2017年高考政治復(fù)習(xí)知識點(diǎn)：商業(yè)銀行與政策性銀行有什么區(qū)別

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1、商業(yè)銀行與政策性銀行的概念：

政策性銀行( policy bank / non-commercial bank )系指那些多由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經(jīng)濟(jì)政策或意圖，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動，充當(dāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會進(jìn)步、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具的金融機(jī)構(gòu) 。

具有政策性的銀行是中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。目前，銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)口徑將中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行列入政策性銀行，將國家開發(fā)銀行與政策性銀行并列統(tǒng)計(jì)。

“商業(yè)銀行”是英文Commercial Bank的意譯。綜合來說，對商業(yè)銀行這一概念可理解為：商業(yè)銀行是以經(jīng)營工商業(yè)存、放款為主要業(yè)務(wù)，并以獲取利潤為目的的貨幣經(jīng)營企業(yè)。

在給這個概念下定義問題上，中西方提法不盡相同。我們認(rèn)為商業(yè)銀行的定義應(yīng)包括以下要點(diǎn)，第一，商業(yè)銀行是一個信用授受的中介機(jī)構(gòu);第二，商業(yè)銀行是以獲取利潤為目的的企業(yè);第三，商業(yè)銀行是唯一能提供“銀行貨幣”(活期存款)的金融組織。

2、商業(yè)銀行與政策性銀行有什么區(qū)別

(1)任務(wù)不同

商業(yè)銀行是以經(jīng)營工商業(yè)存、貸款為主要業(yè)務(wù)。政策性銀行著重貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，支持國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，它投資的對象必須是國家支持或扶持的行業(yè)和項(xiàng)目。

(2)經(jīng)營目標(biāo)不同

商業(yè)銀行是以利潤為其主要經(jīng)營目標(biāo);政策性銀行不以盈利為目標(biāo)，它實(shí)行自主經(jīng)營、保本微利、不與商業(yè)銀行競爭等經(jīng)營原則。主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來評價(jià)或選擇項(xiàng)目。

(3)融資原則不間

商業(yè)銀行的資金來源是向中央銀行借入的存款準(zhǔn)備金和單位、個人的儲蓄存款;政策性銀行的主要資金來源是國家劃撥的資金和其他財(cái)政性資金。由于它主要是對國家負(fù)政策性責(zé)任，自身經(jīng)濟(jì)效益低于社會平均水平，無法承擔(dān)銀行正常貸款利息項(xiàng)目。

商業(yè)銀行在我國的分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了我國的銀行體系。我國的非銀行金融機(jī)構(gòu)主要包括證券公司、信托公司、保險(xiǎn)公司、投資公司、財(cái)務(wù)公司、養(yǎng)老基金組織，各種投資基金組織等。

(4)金融市場是資金供求雙方通過金融性工具進(jìn)行資金融通的場所。

金融市場有廣義和狹義之分。廣義的金融市場是所有金融交易活動的總稱、狹義的金融市場僅指證券交易所。

3、政策性銀行是指由政府投資建立，按照國家宏觀政策要求在限定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域從事信貸融資業(yè)務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)是支持政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，配合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

2、與商業(yè)銀行區(qū)別:

(1)不以盈利為經(jīng)營目標(biāo)

(2)資金運(yùn)用有特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和對象。

(3)資金來源主要是國家預(yù)算撥款、發(fā)行債券集資或中央銀行再貸款，吸收存款不是主要資金來源。

(4)資金運(yùn)用以發(fā)放長期貸款為主，貸款利率比同期商業(yè)銀行貸款利率低。

(5)不設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)操作通常由商業(yè)銀行代理，目的是降低營運(yùn)成本。

4、銀行類金融機(jī)構(gòu)的種類 (職能分類)

(1)中央銀行是一個國家的貨幣金融管理機(jī)構(gòu)，是“發(fā)行的銀行”、“國家的銀行”、“銀行的銀行”。

(2)商業(yè)銀行是指從事各種存款、放款和匯兌結(jié)算等業(yè)務(wù)的銀行，可開支票的活期存款在所吸收的存款中占相當(dāng)高的比重，也被稱為“存款貨幣銀行”。

(3)專業(yè)銀行是指專門從事指定范圍內(nèi)的金融業(yè)務(wù)、提供專門金融服務(wù)的銀行，一般有特定的客戶群和業(yè)務(wù)范圍。

(4)政策性銀行也可歸類到專業(yè)銀行，但專業(yè)銀行不一定是政策性銀行。

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