河南高考改革政策新方案（2021高考實(shí)施）

河南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下深化考試招生制度改革的實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興。

二?；驹瓌t

. 以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人，通過(guò)優(yōu)化體育與美容考試招生制度。

（2）完善評(píng)價(jià)機(jī)制和選擇水平。要把完善多元評(píng)價(jià)體系作為改革的重要支撐點(diǎn)，完善多元評(píng)價(jià)機(jī)制，取消文理科，增加考生的選擇權(quán)，提高考試選拔與人才培養(yǎng)的契合度，促進(jìn)科學(xué)的人才選拔。

三是完善規(guī)章制度，促進(jìn)公平正義。要把促進(jìn)公平作為改革的基本價(jià)值取向，完善考試管理和監(jiān)督制度，確?？荚囌猩鷻C(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公平。

四是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序穩(wěn)妥推進(jìn)。考試招生制度改革要納入教育綜合改革的總體設(shè)計(jì)。要綜合考慮各類(lèi)教育考試招生制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)考試、招生、招生改革。正確處理社會(huì)期望與我省教育發(fā)展水平的關(guān)系。合理確定改革的進(jìn)度和力度，確保改革的穩(wěn)定實(shí)施。

三、總體目標(biāo)

. 相關(guān)配套改革方案將有序出臺(tái)。到2020年，初步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，進(jìn)一步完善促進(jìn)公平、科學(xué)選才、強(qiáng)監(jiān)管的體制機(jī)制，建設(shè)符合時(shí)代要求、符合教育規(guī)律、符合河南省情的考試招生制度。

四、 主要任務(wù)

（1） 促進(jìn)繼續(xù)教育的公平機(jī)會(huì)。

. 加快我省高水平大學(xué)和特色骨干大學(xué)建設(shè)，積極爭(zhēng)取部屬大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)擴(kuò)大我省招生規(guī)模，創(chuàng)造條件，為我省考生提供更多接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。

2。逐步增加農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、試點(diǎn)高校農(nóng)村學(xué)生自主招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、省級(jí)重點(diǎn)高校農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃，進(jìn)一步增加農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校的人數(shù)。

降低和規(guī)范高考加分。高考加分項(xiàng)目和分?jǐn)?shù)將大大降低。除全國(guó)統(tǒng)一的高考加分項(xiàng)目外，不增加省級(jí)高考加分項(xiàng)目，將高考加分的激勵(lì)導(dǎo)向功能轉(zhuǎn)移到學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)上來(lái)。進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)備獎(jiǎng)金項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格程序認(rèn)定，加強(qiáng)資格審查，做好公示工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)入學(xué)公平。

四。完善中小學(xué)招生辦法。在義務(wù)教育免試就近入學(xué)的基礎(chǔ)上，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制招生辦法。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、學(xué)校差距，解決擇校與招生矛盾。深化高中招生考試制度改革，根據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，逐步建立高中招生制度；實(shí)行合理分配高中招生名額的招生辦法優(yōu)質(zhì)學(xué)校到本地區(qū)初中，且名額不得低于教育部規(guī)定的比例；完善招生制度，規(guī)范招生行為。進(jìn)一步完善農(nóng)民工子女入學(xué)考試政策措施，確保農(nóng)民工子女入學(xué)和入學(xué)機(jī)會(huì)公平。

（二）改革考試形式和內(nèi)容。

一。提高高中學(xué)業(yè)水平考試。學(xué)業(yè)水平測(cè)試主要測(cè)試學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，是學(xué)生畢業(yè)入學(xué)的重要依據(jù)。考試分為資格考試和選拔考試，并計(jì)入高校招生總分。資格考試范圍涵蓋國(guó)家規(guī)定的高中各科目必修內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程?？忌筛鶕?jù)高校和本專(zhuān)業(yè)的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中選擇3門(mén)科目?？荚噧?nèi)容包括必修課和選修課。在校期間，學(xué)生可參加同一科目的兩次資格考試和一次選拔考試?？荚囉墒〗逃龔d按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求組織，省級(jí)考試招生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家教育考試規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。命題由省考試命題委員會(huì)組織，省考試招生機(jī)構(gòu)實(shí)施。中學(xué)應(yīng)合理安排課程安排，改進(jìn)教學(xué)模式和管理模式，更好地適應(yīng)考試改革的要求。2016年，省教育廳出臺(tái)了《普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，從2018年秋季普通高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始正式實(shí)施。

2。進(jìn)一步規(guī)范高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的觀察、記錄和分析，是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生良好人格的重要手段，是學(xué)生畢業(yè)入學(xué)的重要參考。建立規(guī)范統(tǒng)一的全省高中生綜合素質(zhì)檔案，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子管理平臺(tái)，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的真實(shí)表現(xiàn)，確保程序嚴(yán)謹(jǐn)，公開(kāi)透明，內(nèi)容真實(shí)。高校要研究制定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用方法，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生中的重要參考作用。2016年，省教育廳出臺(tái)了《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，2017年試行，從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始正式實(shí)施。

三。推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試。高職院校（含大專(zhuān)院校，下同）在“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)形式上與普通高校相對(duì)分離。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與專(zhuān)業(yè)技能相結(jié)合的考試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，用高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試結(jié)果進(jìn)行文化素質(zhì)評(píng)分，并參照綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。完善高職院校自主考試招生辦法，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。按照教育部有關(guān)要求，完善五年一貫制和三、兩階段招生制度。探討高職院校招生方法的綜合評(píng)價(jià)。2017年后，分類(lèi)考試招生成為高職院校招生的主渠道。學(xué)生仍可以參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。加快建立中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課學(xué)業(yè)水平測(cè)試和專(zhuān)業(yè)技能考核體系。

深化考試內(nèi)容改革。根據(jù)國(guó)家高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔培養(yǎng)的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性和綜合性，突出能力和創(chuàng)新型，注重學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用能力他們所學(xué)的分析和解決問(wèn)題的知識(shí)。要加強(qiáng)專(zhuān)家考官隊(duì)伍建設(shè)，加快試題庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)命題考官管理，提高命題考官素質(zhì)，完善績(jī)效報(bào)告制度。

（3） 改革招生機(jī)制。

一。完善招聘選拔機(jī)制。高校應(yīng)當(dāng)合理確定考試招生的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序等內(nèi)容，列入招生條例，提前向社會(huì)公布。要加強(qiáng)招生委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其在重大招生事項(xiàng)中的作用。我們可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員到學(xué)校的考點(diǎn)和招生現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督第三方的招生工作。建立考試錄取申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和處理有關(guān)問(wèn)題。建立招生責(zé)任制，完善校長(zhǎng)發(fā)布錄取通知書(shū)制度，對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

改革招生方式。繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一高考成績(jī)公布后考生填報(bào)志愿。2016年以來(lái)，三批本科高考和三批專(zhuān)科普通招生（除藝術(shù)、體育等高級(jí)批次外）試行平行志愿填報(bào)。2017年以來(lái)，三批本科和兩批本科合并招生，逐步減少普通本科招生批次，克服了單純用招生批次劃分和評(píng)價(jià)不同類(lèi)型大學(xué)的傾向。加快改革考生按總分、專(zhuān)業(yè)抱負(fù)和學(xué)習(xí)能力填報(bào)和備案方式。

三。拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)渠道。擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育的機(jī)會(huì)，確保社會(huì)成員有多種機(jī)會(huì)參加統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試、高職分類(lèi)考試，成人高考等考試，并為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。探索建立不同形式的學(xué)習(xí)成果識(shí)別轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)各種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)過(guò)程的銜接，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。

（4） 改革監(jiān)督管理機(jī)制。

一。加強(qiáng)信息披露。全面實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生規(guī)定、招生計(jì)劃、考生資格、招生程序、招生結(jié)果、咨詢(xún)申訴渠道、重大違規(guī)行為處理結(jié)果等信息，招生審查結(jié)果等，并接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。

加強(qiáng)考試安全。要堅(jiān)持嚴(yán)格考試管理，加強(qiáng)考試招生秩序綜合管理，健全各級(jí)政府部門(mén)教育考試聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取堅(jiān)決有效措施，切實(shí)做好各項(xiàng)教育考試的安全管理和技術(shù)防范工作，嚴(yán)格考試作風(fēng)和紀(jì)律，規(guī)范考試行為，確保考試安全。健全考試招生誠(chéng)信制度，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，健全學(xué)生和學(xué)?？荚囌猩\(chéng)信檔案，落實(shí)誠(chéng)信成果使用要求。

三。加強(qiáng)對(duì)違法行為的查處。要加強(qiáng)對(duì)考試招生全過(guò)程的監(jiān)督，各級(jí)公安、監(jiān)察、工業(yè)和信息化委員會(huì)、教育等部門(mén)要加大對(duì)考試招生違法行為的打擊力度依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處考試招生違法行為，及時(shí)公布查處結(jié)果，嚴(yán)格追究責(zé)任。

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改革考試科目設(shè)置。要加強(qiáng)統(tǒng)一高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)系，為外語(yǔ)學(xué)科提供兩次不分文理的考試機(jī)會(huì)?？忌偡钟烧Z(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含外語(yǔ)聽(tīng)力）三門(mén)科目和高中學(xué)業(yè)水平三門(mén)科目組成。保持統(tǒng)一高考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)成績(jī)不變。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的服務(wù)和引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生合理確定學(xué)科。

改革招生機(jī)制。推進(jìn)以統(tǒng)一高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的多元錄取機(jī)制改革。高校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，提出考生高中學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)科要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法，并提前向社會(huì)公布。

v.保障措施

（1） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和高校要高度重視考試招生制度改革，充分認(rèn)識(shí)改革的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要研究制定相關(guān)配套方案，注意分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整完善措施，確保我國(guó)考試招生制度改革順利推進(jìn)省。

. 要充分認(rèn)識(shí)改革對(duì)教育教學(xué)的重大影響，積極創(chuàng)造條件，確保高中和高校教學(xué)改革的順利實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)要采取有效措施，優(yōu)先調(diào)整學(xué)科教師結(jié)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大教育投入，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)設(shè)施建設(shè)，為學(xué)校更好適應(yīng)考試招生制度改革要求提供有力支持。

三是加強(qiáng)考試保障。各級(jí)政府要建立教育考試經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)考試招生機(jī)構(gòu)和考點(diǎn)學(xué)校要協(xié)調(diào)有關(guān)資金，確保標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)運(yùn)行，不足部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。省發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)要及時(shí)調(diào)整高考招生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普通高考監(jiān)考人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保高中學(xué)業(yè)水平考試、職業(yè)技能考試、職業(yè)適應(yīng)性考試順利實(shí)施。實(shí)施科學(xué)規(guī)范的教育考試監(jiān)考人員選拔制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)優(yōu)秀、相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)考人員隊(duì)伍。適應(yīng)考試招生制度改革新任務(wù)的要求，要加強(qiáng)考試招生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高教育考試專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化管理水平。

注意宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳改革方案，深入解讀改革政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解疑釋惑，凝聚共識(shí)，為順利推進(jìn)我省考試招生制度改革創(chuàng)造良好氛圍。