防范化解重大風(fēng)險方案文件（通用15篇）

方案是指為解決問題或達(dá)成目標(biāo)而制定的計(jì)劃或行動路線。在制定方案之前，我們可以進(jìn)行前期調(diào)研和分析，以了解現(xiàn)有資源和情況。以下是小編為大家整理的一些常見方案范例，供大家參考和借鑒。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇一

為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我校的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。

有效預(yù)防、及時控制和妥善處置學(xué)校存在的風(fēng)險隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我校的和諧穩(wěn)定。

防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性的事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我校的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。

（一）政治安全方面風(fēng)險。

炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。

防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論。

防范措施：加強(qiáng)敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報(bào)。網(wǎng)上檢查由信息技術(shù)中心和宣傳部聯(lián)合負(fù)責(zé)。

（二）意識形態(tài)方面風(fēng)險。

1、思想政治工作“失靈”

防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會等審查機(jī)制，活動主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的'思想文化類活動，由宣傳部具體負(fù)責(zé)審查。

2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播。

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播“失控”情況。

防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。

（三）社會穩(wěn)定方面風(fēng)險。

1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。

防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。

2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。

防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。

防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。

（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險。

建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。

防范目標(biāo)：及時化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。

防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭取財(cái)政資金支持。籌集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。

（五）公共安全方面風(fēng)險。

1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。

防范目標(biāo)：及時處置，嚴(yán)格控制。

防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。

2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。

防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。

防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。

3、學(xué)校大型活動安全事故。

防范目標(biāo)：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。

防范措施：落實(shí)活動備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。

4、校內(nèi)交通安全事故。

防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。

防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。

5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。

防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。

防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請假、休學(xué)的審批制度。

6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險。

防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。

防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報(bào)警。

7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險。

防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。

防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請、家長同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。

8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險品操作不當(dāng)。

防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。

（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學(xué)院各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。

（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。

（三）定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。

（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時報(bào)告。

（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇二

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范遏制重特大校園安全事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“風(fēng)險防控、關(guān)口前移、源頭治理、標(biāo)本兼治”原則，規(guī)范推進(jìn)校園安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，把風(fēng)險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故萌芽狀態(tài)，全面有效防范和遏制重特大校園安全事故，促進(jìn)全校校園安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

從20xx年10月至20xx年12月底。

（一）風(fēng)險管控。

1.風(fēng)險：安全事故或健康損害發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

2.危險源：可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（在分析造成傷亡、影響健康、導(dǎo)致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類）。

3.風(fēng)險點(diǎn)：指風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在特定設(shè)施、部位、場所和區(qū)域進(jìn)行的伴隨風(fēng)險的活動，或以上兩者的組合。

4.危險源辨識：識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。

5.風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、分級，研判現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性。

6.風(fēng)險控制措施：學(xué)校為將風(fēng)險降低至可接受程度，針對該風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

7.風(fēng)險信息：風(fēng)險點(diǎn)名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等系列信息。

8.風(fēng)險清單：學(xué)校各類風(fēng)險信息的集合。

（二）隱患治理。

1.安全隱患：簡稱隱患，又稱事故隱患，是指學(xué)校違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.隱患分類：隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和場所現(xiàn)場類隱患。

基礎(chǔ)管理類隱患包括以下問題或缺陷：資質(zhì)證照（如民辦學(xué)校是否有辦學(xué)許可證，學(xué)校食堂是否有經(jīng)營許可證）；安全管理機(jī)構(gòu)及人員；安全責(zé)任制；安全管理制度；教育培訓(xùn)；安全管理檔案；安全投入；應(yīng)急管理；衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；其他安全管理。

場所現(xiàn)場類隱患包括以下問題或缺陷：設(shè)備設(shè)施；場所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應(yīng)急設(shè)施；供配電設(shè)施；衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；現(xiàn)場其他方面。

3.隱患排查：教育部門、學(xué)校組織安全管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、教職工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校管理制度，根據(jù)學(xué)校存在的安全風(fēng)險對學(xué)校的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。

4.隱患治理：即隱患整改，消除或控制隱患的活動或過程。

5.隱患信息：即隱患基本情況，包括隱患名稱、位置、狀態(tài)、可能導(dǎo)致的后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息。

（三）分級。

1.分級范圍：安全管理的分級包括對風(fēng)險進(jìn)行分級，對風(fēng)險的管控分級負(fù)責(zé)，對隱患進(jìn)行分級，對隱患的治理分級負(fù)責(zé)，對事故的分級，對突發(fā)事件的分級等。

2.風(fēng)險分級：通過科學(xué)合理方法，對風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。一般分為1－4級，分別為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險。風(fēng)險分級是風(fēng)險分級管控的基礎(chǔ)。

3.風(fēng)險分級管控：按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施難易程度等因素確定不同管控層級進(jìn)行管控。層級是指學(xué)校的組織管理架構(gòu)。

4.隱患分級：根據(jù)隱患的整改、治理和排除的'難度及其影響范圍，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和事故難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停課、搬離，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的隱患。根據(jù)隱患分級情況確定整改的負(fù)責(zé)層級、責(zé)任人和整改時限。

5.事故分級：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。

6.事件分級：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般4級。突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。各級政府及部門在應(yīng)急預(yù)案中有具體分級標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對應(yīng)上級預(yù)案及其分級標(biāo)準(zhǔn)。

（四）其他。

1.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建立安全管理責(zé)任制，制定安全管理制度和安全工作規(guī)范，防控學(xué)校安全風(fēng)險和排查治理隱患，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范師生行為，使學(xué)校各項(xiàng)制度和活動符合安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并持續(xù)改進(jìn)，建設(shè)平安校園。

2.人員密集場所。包括學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍、托兒所、幼兒園、公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳等。為防范學(xué)校安全事故，要將學(xué)校整體作為人員密集場所進(jìn)行風(fēng)險防控。

（一）風(fēng)險與隱患的關(guān)聯(lián)。即使防控到位，事物也存在風(fēng)險；防控不到位，加大事物的風(fēng)險；防控不到位既是風(fēng)險也是隱患。

（二）風(fēng)險與隱患的動態(tài)性。風(fēng)險辨識與隱患排查不能一勞永逸，需要持續(xù)關(guān)注，定期進(jìn)行。

2.法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化或更新，上級提出新的工作要求，因而工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化。

4.事故事件的發(fā)生，包括外地外校和本地本校發(fā)生事故事件。對照事故事件研判本地本校是否有導(dǎo)致發(fā)生的同類因素，同類因素即是風(fēng)險和隱患。

（三）隱患治理的資源。學(xué)校承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，包括隱患排查責(zé)任。此外，可借助有效資源進(jìn)行安全隱患排查。

1.學(xué)校自行組織的安全隱患排查整改；

2.上級檢查或上級安全的交叉檢查；

3.公安、住建、衛(wèi)生、消防、供電等部門到校檢查指導(dǎo)；

4.消防維保、房屋建筑質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對學(xué)校安全評估；

5.組織學(xué)生家長參與對學(xué)校的安全評估；

6.其他熱心教育具有安全專業(yè)能力和個人的參與。

（四）重大隱患的確定。包括以下主要情形：

1.違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成嚴(yán)重危害的；

2.涉及重大危險源的；

3.具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險場所；

6.因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的；

7.負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的。

（五）隱患治理。各類隱患治理特別是重大安全隱患的治理方案，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1.治理的目標(biāo)和任務(wù)；

2.采取的方法和措施；

3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

5.治理的時限和要求；

6.防止整改時間發(fā)生事故的安全措施；

7.防止隱患再次出現(xiàn)的機(jī)制完善措施。

（六）隱患排查周期的確定。學(xué)校應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合場所、部位、設(shè)施、設(shè)備、流程的特點(diǎn)特性，確定綜合、專業(yè)、專項(xiàng)、季節(jié)、日常等隱患排查的周期和節(jié)點(diǎn)。

（七）安全風(fēng)險公告警示。學(xué)校要建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保教職工都掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對存在重大風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

（八）安全文檔管理。

1.學(xué)校要建立自己的風(fēng)險辯識、安全隱患排查清單，形成“一校一冊”臺賬。

2.學(xué)校在風(fēng)險防控和隱患治理過程中，要隨時歸類留存工作資料，形式包括紙質(zhì)與電子資料，內(nèi)容包括上級來文、本校來文、工作制度、工作圖片、會議記錄、隱患拓樸記錄、整改通知、轉(zhuǎn)辦與整改記錄、匯報(bào)材料、培訓(xùn)記錄等。

3.重大事故隱患的排查、評估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄，匯報(bào)材料等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。

（九）信息溝通。學(xué)校應(yīng)建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和與相關(guān)方的外部溝通機(jī)制，及時有效傳遞風(fēng)險隱患等信息，提高風(fēng)險防控隱患排查治理效率。

（一）制度保障。健全完善保障風(fēng)險管控和隱患排查治理有效運(yùn)行的管理制度。保證安全管理干部專職從事或主要精力用于安全工作。

（二）分級負(fù)責(zé)。從學(xué)校負(fù)責(zé)人到教職工都應(yīng)當(dāng)參與風(fēng)險辨識、評估和管控，參與隱患排查治理。各個崗位要從防范事故風(fēng)險角度，審視、評估和改進(jìn)自己所負(fù)責(zé)的工作。

（三）系統(tǒng)規(guī)范。風(fēng)險管控與隱患排查治理應(yīng)在安全標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)上推進(jìn)，貫穿于學(xué)校日?；顒尤^程，與學(xué)?？傮w制度和文化融合銜接。

（四）評價激勵。要將風(fēng)險管控與隱患排查治理納入目標(biāo)責(zé)任考核，通過客觀評價引導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。學(xué)校的風(fēng)險辨識和制度建設(shè)要符合學(xué)校自身情況，以有效保障學(xué)生和教職工生命安全為根本。

各單位應(yīng)選樹雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)典型，通過示范帶動，推動校園安全整體工作進(jìn)展。工作中的典型做法、意見建議及工作總結(jié)，于20xx年1月10日前報(bào)學(xué)校保衛(wèi)處綜合治理科。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇三

為扎實(shí)做好重大風(fēng)險防范化解工作，切實(shí)守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項(xiàng)行動，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針;深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點(diǎn)(源)，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。

3.御底排查整治安全隱患，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%。

4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。

1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。

2.施工工地。重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。

3.特種設(shè)備。重點(diǎn)圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。

4.移動污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實(shí)減少重污染機(jī)械、車輛。

5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場等污染防治檢查，嚴(yán)格落實(shí)“7個百分百”要求。

6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點(diǎn)風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。

8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對照各級要求，深入查擺自身問題，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識;強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實(shí)，圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督檢查。

督導(dǎo)科室：局辦公室。

責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化工作保障。

(二)加強(qiáng)組織實(shí)施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定針對性的工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實(shí)效。

(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項(xiàng)工作開展督導(dǎo)檢查，加大對違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，獎優(yōu)懲后。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇四

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅(jiān)持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)

（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)

（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）

（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

（一）風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

（二）風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

（四）風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。

（五）重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。

（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報(bào)告。

（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇五

為深入貫徹落實(shí)全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，做好學(xué)校安全工作，確保師生生命安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：

堅(jiān)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化學(xué)校安全紅線意識和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問題，有效管控各類安全風(fēng)險，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保全市學(xué)校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

結(jié)合前期部署的各項(xiàng)安全工作任務(wù)，持續(xù)開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險化學(xué)品、校園及周邊治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個死角，決不放過一個隱患。

（一）開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動。即日起至6月30日，集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動，通過100天的努力，消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動期間，要對學(xué)校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地)、實(shí)驗(yàn)用品倉庫、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學(xué)校老舊房屋、老舊水塔等場所建筑設(shè)施開展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質(zhì)安全、結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底、逐棟過關(guān)，確保萬無一失。要突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，對臨時改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實(shí)消除安全隱患；對建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、年代老舊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在重大安全風(fēng)險隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對“四無”（無審批手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計(jì)、無正規(guī)施工、無竣工驗(yàn)收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對學(xué)校在建工程，要督促施工單位落實(shí)建設(shè)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防護(hù)，確保施工安全。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長、xxx主任。

牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設(shè)股、行政審批股。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）開展火災(zāi)隱患排查治理。重點(diǎn)對學(xué)生宿舍（公寓）、實(shí)驗(yàn)室、食堂、教學(xué)樓、圖書館等人員密集場所開展消防隱患排查，及時消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應(yīng)急通道。要加強(qiáng)消防安全知識和技能培訓(xùn)，完善預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高避險逃生和撲救初起火災(zāi)能力。春季開學(xué)后，各校要開展對學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動自行車違規(guī)充電等問題進(jìn)行集中整治。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長、xxx主任。

牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》《龍巖市中小學(xué)幼兒園校車安全工程實(shí)施方案》及《道路交通三年提升行動》工作要求，強(qiáng)化校車日常安全管理，確保校車100%接入當(dāng)?shù)匦＼噭討B(tài)監(jiān)管平臺，嚴(yán)防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學(xué)期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對非法運(yùn)營學(xué)生車輛的打擊，確保學(xué)生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動，加大對校園周邊交通環(huán)境和設(shè)施的治理，加強(qiáng)校園內(nèi)交通安全管理，嚴(yán)禁不滿16周歲的學(xué)生騎行電動自行車，嚴(yán)禁不滿12周歲的學(xué)生騎行自行車。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。

牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。

（三）開展實(shí)驗(yàn)室及危險化學(xué)品安全檢查。對學(xué)校實(shí)驗(yàn)室特別是實(shí)驗(yàn)用品倉庫等場所進(jìn)行安全隱患全面排查，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，對進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。認(rèn)真開展危險化學(xué)品風(fēng)險排查，健全風(fēng)險分布檔案和重大危險源數(shù)據(jù)庫，落實(shí)危險化學(xué)品登記制度，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品購買、儲存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長。

牽頭股室：教儀站。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校。

（四）開展食品安全檢查。嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長負(fù)責(zé)制，建立健全食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)配餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行食堂進(jìn)貨索證索票制度，加強(qiáng)采購、貯存、加工、留樣全過程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個人衛(wèi)生防護(hù)和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴(yán)禁采購野生動物及其制品。加強(qiáng)飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。

牽頭股室：體衛(wèi)藝股。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。

（五）開展校園及周邊治安綜合治理。要主動對接公安、住建、城市執(zhí)法、市場監(jiān)管、文旅等部門，對校園周邊流動攤點(diǎn)、學(xué)生出租屋、娛樂場所、交通車輛、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面整治，建設(shè)完善一鍵報(bào)警、防沖撞裝置等技防、物防設(shè)施，加強(qiáng)校園及周邊矛盾糾紛排查，堅(jiān)決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。

牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。

本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責(zé)，切實(shí)做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過程，確保學(xué)校不發(fā)生人員傷亡事件。

（一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學(xué)校重大安全風(fēng)險、保一方平安的政治責(zé)任，著力防范化解重大安全風(fēng)險的重要論述作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)排查整治工作的積極性、主動性，全力保障學(xué)校安全穩(wěn)定?？h教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

（二）全面落實(shí)責(zé)任。各校按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個必須”要求，落實(shí)好安全工作主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要履職盡職，加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾。開學(xué)前，學(xué)校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責(zé)任和措施落實(shí)到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。

（三）科學(xué)有效整改。各校要聘請安全專家入校檢查，排查重點(diǎn)風(fēng)險，找準(zhǔn)最大風(fēng)險、有效化解風(fēng)險。對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，要按照“三單”（問題清單、責(zé)任清單、銷號清單）進(jìn)行管理（見附件），定準(zhǔn)對策措施、倒排整治時間、逐一落實(shí)整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。

（四）建立長效機(jī)制。各校要及時總結(jié)大排查大整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的`安全風(fēng)險防范化解長效機(jī)制，努力把問題解決在萌芽之時，成災(zāi)之前。

（五）嚴(yán)格督查問責(zé)?？h教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、明察暗訪等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對大排查大整治工作中存在問題推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改的學(xué)校給予嚴(yán)肅處理，造成安全責(zé)任事故的要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

（六）強(qiáng)化信息報(bào)送。請各校結(jié)合本地本校實(shí)際，認(rèn)真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報(bào)送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報(bào)送xx縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治開展情況表（附件2）及階段性工作進(jìn)展情況。今后僅報(bào)送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號要求報(bào)送的表格不需再報(bào)。

各校要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，營造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇六

根據(jù)省委和省教育廳開展防范化解重大風(fēng)險的部署安排，及時有效防范化解校園安全風(fēng)險隱患，確保校園持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)我校實(shí)際，制定如下工作方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識,充分認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任,切實(shí)做好學(xué)校防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作。

進(jìn)一步明確防范化解重大風(fēng)險的著力點(diǎn)，壓實(shí)防范化解重大風(fēng)險的責(zé)任，確保防范化解重大風(fēng)險工作落到實(shí)處。不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、認(rèn)識風(fēng)險、化解風(fēng)險的本領(lǐng)，爭取把各類風(fēng)險問題化解在源頭，嚴(yán)防各類安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。積極營造安全和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境，為把我校建設(shè)成為“地方技能型高水平大學(xué)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

雖然我校安全形勢一直總體穩(wěn)定，但隨著辦學(xué)規(guī)模和社會影響力的不斷擴(kuò)大，校園周邊環(huán)境安全、學(xué)生心理健康、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、意識形態(tài)等領(lǐng)域面臨的風(fēng)險隱患長期存在。為切實(shí)有效防范化解風(fēng)險隱患，建設(shè)平安校園，制定以下工作措施：

1、提高政治站位，樹牢底線思維。使全校教職工尤其是各二級學(xué)院（教學(xué)部）、部門黨政負(fù)責(zé)人深刻認(rèn)識學(xué)校安全工作的極端重要性，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)防控能力，樹牢“紅線意識、底線思維”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全責(zé)任體系。堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

2、全面排查隱患，制定風(fēng)險清單。為切實(shí)及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，各二級學(xué)院（教學(xué)部）和部門要對自身風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查、分析、研判，建立工作臺賬，制定責(zé)任清單，完善防控機(jī)制，細(xì)化應(yīng)對措施，切實(shí)消除各類安全隱患。由保衛(wèi)處牽頭，對全校風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行疏理、匯總，對風(fēng)險點(diǎn)實(shí)施分級管理、歸口負(fù)責(zé)；建立好工作臺賬，制定好責(zé)任清單，明確好負(fù)責(zé)專人。

3、注重基礎(chǔ)工作，化解矛盾糾紛。各二級學(xué)院（教學(xué)部）和部門要堅(jiān)持底線思維，主動作為，積極化解矛盾，把工作做到平時，把功夫做到日常。經(jīng)常深入師生，深入宿舍、食堂、教室、運(yùn)動場，做重大風(fēng)險的'防范者、化解者，做平安校園的守護(hù)者、推進(jìn)者。對師生反映的問題，能及時解決的要及時解決；不能及時解決的，要做好解答和疏導(dǎo)工作，并及時把問題向相關(guān)職能部門和黨委層層反映，努力把矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。

4、開展安全教育，提高安全意識。一是要著力構(gòu)建全員化、全覆蓋、全方位、全天候的安全法治宣傳教育模式。建立起相關(guān)職能部門、二級學(xué)院（教學(xué)部）、輔導(dǎo)員、任課老師、宿舍管理員、安保員共同參與、協(xié)同發(fā)力、齊抓共管的安全教育體系。二是要搭建宣傳教育多維平臺，通過大學(xué)生安全教育必修課，“平安安城”微信公眾號，校園網(wǎng)，軍訓(xùn)期間的國防教育和入學(xué)教育，各類安全主題宣傳畫冊，安全主題班會，專家講座等多種形式開展安全宣傳教育。三是要有的放矢，注重重點(diǎn)時段的安全教育。在新生入學(xué)、法定節(jié)假日前夕、寒暑假前夕、畢業(yè)生離校等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行安全知識的教育宣傳。注重對食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室等重點(diǎn)場所的工作人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。四是要安全教育內(nèi)容全覆蓋，要涵蓋國家安全、消防安全、交通安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、食品安全、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全、網(wǎng)絡(luò)安全、法律常識、心理健康、急救逃生等內(nèi)容。

5、增強(qiáng)陣地意識，嚴(yán)防校園滲透。全方位加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強(qiáng)對敏感時期、重要時間節(jié)點(diǎn)的掌控，嚴(yán)防敵對勢力和宗教勢力的滲透和破壞，堅(jiān)決防止宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教思想進(jìn)入校園。廣泛宣傳黨和國家的政策和宗教法規(guī)，加強(qiáng)對信教學(xué)生的動態(tài)掌控。提升校園網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，切實(shí)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全工作，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任。密切關(guān)注苗頭性預(yù)警性信息，提前預(yù)警，及早防范。果斷處置有害信息，避免造成現(xiàn)實(shí)危害。加強(qiáng)對課堂教學(xué)、社科類教材和各類報(bào)告會、講壇講座的管理，嚴(yán)格審批制度，實(shí)行“一會一報(bào)”。

6、加強(qiáng)校地配合，形成工作合力。定期檢查、分析、梳理校園周邊安全狀況和存在的安全隱患，加強(qiáng)同屬地黨委政府以及公安、應(yīng)急管理、城管、交通、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系。學(xué)校主動對接相關(guān)政府職能部門，建立風(fēng)險研判、預(yù)警、防范、處置的聯(lián)動工作機(jī)制，密切配合形成合力，消除校園周邊安全風(fēng)險隱患，提高校園周邊綜合治理成效。

7、強(qiáng)化應(yīng)急值守，提升處置能力。嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度，健全值班體系，增強(qiáng)值班力量。對各種突發(fā)事故和異常情況要第一時間控制局勢、有效處置、及時上報(bào)，確保校園安全在任何時間都不失控。針對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行有效的實(shí)戰(zhàn)演練，保證遇到各類突發(fā)事件做到反應(yīng)迅速、指揮得當(dāng)、組織有序、處置有效，把危害和影響降到最低。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

疫情就是命令，防控就是責(zé)任!在新型冠狀病毒肺炎疫情洶涌撲來的時候，xx城管系統(tǒng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、政府各項(xiàng)防控措施，全力以赴做好春節(jié)期間環(huán)境衛(wèi)生保障和疫情防控工作，給廣大市民營造一個潔凈、安全的節(jié)日環(huán)境。工作匯報(bào)如下：

全面排查取締各類臨時年貨市場、臨時游樂場所，停辦廟會、燈會等娛樂和商業(yè)活動，嚴(yán)禁在人員密集場所擺攤設(shè)點(diǎn)、戶外宰殺活禽，配合相關(guān)部門做好取消農(nóng)(集)貿(mào)市場活禽和野生動物交易工作，加強(qiáng)對公園廣場、商場、醫(yī)院、市場、車站周邊等人員密集場所流動攤點(diǎn)管控，嚴(yán)防出現(xiàn)戶外人員聚集情況，降低疫情戶外傳播風(fēng)險。

及時對公廁、垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾運(yùn)輸車等公共市政設(shè)施、公共區(qū)域進(jìn)行防疫消殺、通風(fēng)工作，每天早5點(diǎn)到晚9點(diǎn)對城區(qū)道路開展清掃、沖洗、濕掃、人工撿拾的立體化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，環(huán)衛(wèi)車隊(duì)和生活垃圾中轉(zhuǎn)站增加垃圾清運(yùn)頻率，嚴(yán)格做到日產(chǎn)日清，督促保潔人員按要求做好自身防護(hù)工作，減少傳播渠道。目前城區(qū)每日出動保潔人員xx余人，全面強(qiáng)化清掃保潔力度，每日無害化處置生活垃圾xx余噸。

為確保節(jié)日期間在崗人員身體健康，緊急為一線環(huán)衛(wèi)工人和執(zhí)法執(zhí)勤人員發(fā)放防護(hù)口罩，督促監(jiān)督每位職工戴好口罩，加強(qiáng)宣傳教育工作，積極落實(shí)防護(hù)措施，對辦公場所進(jìn)行全面消毒，每天對全局人員有無發(fā)燒、發(fā)熱、咳嗽等進(jìn)行篩查，對有無離遷返遷情況進(jìn)行排查，并建檔立卡，保持隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，全局24小時值班值守，全力助力打好打贏疫情防控硬仗。

針對當(dāng)前疫情特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，積極配合宣傳部門加強(qiáng)宣傳和輿情管控，正面引導(dǎo)社會輿論，廣泛開展防護(hù)知識科普宣傳，提醒廣大市民提高自我防護(hù)意識，配合做好各項(xiàng)防控工作，盡量減少外出活動。

面對嚴(yán)峻形勢，區(qū)城市管理局將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、一線執(zhí)法執(zhí)勤，做好春節(jié)期間市容環(huán)境保障和疫情防控工作，全眾志成城、共抗疫情，奮力打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。

備豫不虞，為國常道。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的講話，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的戰(zhàn)略思維和憂患意識?？h一級是防范化解重大風(fēng)險的前沿陣地。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，切實(shí)扛起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任。

以絕對忠誠“鑄魂”。始終保持對黨忠誠的絕對性，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”；

始終保持對黨忠誠的唯一性，更加有力地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；

始終保持對黨忠誠的持續(xù)性，更加扎實(shí)地傳承紅色基因譜，進(jìn)一步壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，全面強(qiáng)化縣級融媒體中心等陣地建設(shè)，讓正能量更加充盈。

以對標(biāo)發(fā)展“鑄基”。發(fā)展是第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是化解風(fēng)險最有效的辦法。咬定“兩個一百年”奮斗目標(biāo)不放松，搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，對標(biāo)先進(jìn)，爭當(dāng)排頭兵。持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。深化改革，積極爭取長三角產(chǎn)業(yè)合作示范基地布局落地，做好重大項(xiàng)目爭取和落地工作，力爭早日創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。全面落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)舉措，深入推進(jìn)“四送一服”，著力打造“零審批、零障礙、零距離、零容忍”營商環(huán)境。

以克難補(bǔ)短“鑄堤”。風(fēng)險的大小取決于短板的多少，必須著力破解一批“卡脖子”的要素瓶頸。大力開展低效閑置用地清理，深入實(shí)施嫁接盤活，穩(wěn)步推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場出清。繼續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，讓“整治藍(lán)”成為常態(tài)。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，增強(qiáng)節(jié)約集約意識，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，有效防范金融風(fēng)險。加大援企穩(wěn)崗力度，實(shí)施“百千萬聚才行動”，多渠道破解企業(yè)用工瓶頸，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。

以三治融合“鑄安”。突出自治、法治、德治“三治”融合，堅(jiān)決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅(jiān)持以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造人心求進(jìn)、人心向善的良好社會氛圍。加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生投入，開展“扶貧幫困再出發(fā)”專項(xiàng)行動，穩(wěn)步推進(jìn)棚改和保障性住房建設(shè)，讓群眾更加宜居宜業(yè)。充分運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，探索“治理自覺、民事自理、鄰里自助、矛盾自調(diào)、規(guī)范自律”的基層自治模式。緊盯“礦霸、鄉(xiāng)霸、工程霸、村霸、黑霸”等“五霸”，堅(jiān)持“破網(wǎng)打傘”，推動掃黑除惡不斷走向深入。

以從嚴(yán)治黨“鑄軍”。大力培養(yǎng)選拔“獅子型”“工匠型”干部，健全獎勵激勵體系、問責(zé)容錯糾錯機(jī)制和誣告懲戒制度，引導(dǎo)廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、科學(xué)擔(dān)當(dāng)，讓“三個區(qū)分開來”落地見效。堅(jiān)持“發(fā)展對標(biāo)滬蘇浙、作風(fēng)學(xué)習(xí)紅旗渠”，叫響“愛拼才會贏”，深入開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)行動，引領(lǐng)干部群眾把全部心思向發(fā)展聚焦、全部精力向一線聚焦、全部狀態(tài)向高效聚焦、全部時間向?qū)嵏删劢埂Ｊ冀K保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)推進(jìn)巡察、審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，全面凈化全縣政治生態(tài)。

以千錘百煉“鑄心”。聚焦環(huán)境整治、掃黑除惡、“僵尸企業(yè)”處置等艱巨任務(wù)，拿出“踏平坎坷成大道、斗罷艱險又出發(fā)”的精神，經(jīng)受住“說情關(guān)”“威脅關(guān)”“誹謗關(guān)”的考驗(yàn)。牢牢抓住政治能力和專業(yè)能力兩大關(guān)鍵，在風(fēng)險防范化解中不斷增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，提高斗爭藝術(shù)。始終警惕“黑天鵝”事件，堅(jiān)決防范“灰犀?！笔录?，切實(shí)應(yīng)對好重大風(fēng)險考驗(yàn)，確保黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷順利前進(jìn)。

學(xué)校非常重視校園的安全隱患排查治理工作，成立了以校長徐豎為組長，書記嚴(yán)光泉、副校長林天成、鄭仁華、上官小珍為副組長，各處室主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副校長林天成具體負(fù)責(zé)，提出治理要求，明確各種工作目標(biāo)，強(qiáng)化安全防范教育意識，由總務(wù)處具體落實(shí)，其他各部門、各年級、各班主任、各班層層有責(zé)任有任務(wù)，全校師生齊抓共管，共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的和諧育人環(huán)境。制訂了學(xué)校安全隱患排查治理工作計(jì)劃和工作目標(biāo)，召開了安全隱患排查治理工作會議及安全常識培訓(xùn)等工作。安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組做到時時、處處、事事的工作有專人負(fù)責(zé)。學(xué)校堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、的原則，通過安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和自我防護(hù)能力;通過齊抓共管，營造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全防范工作的局面，從而切實(shí)保障了全校師生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

1、制定了《學(xué)校安全管理制度》，其中包括《學(xué)校安全工作管理制度》、《學(xué)生人身安全管理制度》、《門衛(wèi)值班制度》、《食品衛(wèi)生安全管理制度》、《學(xué)校消防安全管理制度》、《學(xué)生日常安全管理制度》、《校園用電安全管理制度》、《防火防盜安全管理制度》等管理制度、應(yīng)急預(yù)案。

2、定期反饋各階段的學(xué)校安全工作。每月召開一次學(xué)校安全工作會議，及時查找問題排除隱患。每周召開安全保衛(wèi)的會議(例會)，并且每周有安全工作自查，力求做到有安全隱患及時排除、安全工作及早布置、安全措施及早落實(shí)。

為了把安全教育工作真正落實(shí)到學(xué)生一言一行中去，為實(shí)現(xiàn)校園“無安全隱患，無安全事故，無違法犯罪”的要求，學(xué)校把安全工作作為學(xué)校重點(diǎn)工作來抓，形成了“人人講安全，事事看安全，安全無小事”的良好局面，通過宣傳教育極大地提高了廣大師生的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力。具體做法是：

1、加強(qiáng)校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)，學(xué)校利用學(xué)校大會，班會、每周星期一的升旗儀式及多種形式進(jìn)行愛國主義教育，誠信教育、崇尚科學(xué)教育、尊師敬長、學(xué)生的行為規(guī)范的教育。

2、做到安全教育天天講，周周抓。充分利用社會力量協(xié)助學(xué)校做好安全教育，鰲江派出所副所長為學(xué)校法制副校長，每學(xué)期組織師生聽取法制教育講座;在每周的升旗儀式上，由值日的行政領(lǐng)導(dǎo)對安全工作進(jìn)行專題講解和安全知識宣傳，針對部分偶發(fā)安全事件進(jìn)行剖析，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，以此來帶動全校師生講安全的良好氛圍。

3、安全教育納入班級教育計(jì)劃。充分發(fā)揮班主任和課任老師的作用，抓好學(xué)生安全專題和滲透教育。各個班級開展豐富多彩的教育活動。利用班會、團(tuán)隊(duì)活動、活動課、學(xué)科滲透等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，對學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運(yùn)動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育，并通過舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的安全意識。開學(xué)初，我校邀請法律顧問楊大春律師對全校教師作了《校園安全事故防患及處理辦法》專題講座。

4、運(yùn)用宣傳媒體、學(xué)科競賽活動開展教育活動。充分利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、圖片展、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具全方位宣傳安全工作的教育活動。

5、繼續(xù)做好的危害宣傳教育，組織師生觀看了多部如“珍愛生命”等題材的危害題材的教育的電影或?qū)ｎ}片;組織開展了在校學(xué)生“讓遠(yuǎn)離學(xué)校，讓學(xué)生健康平安”的主題教育活動，還開展了“拒絕，珍愛生命”的全校師生的簽名活動。

6、開展消防安全教育活動，我校邀請了縣消防中隊(duì)官兵來我校進(jìn)行了消防知識的學(xué)習(xí)講座，并進(jìn)行了消防器材的使用等實(shí)踐操作演練，讓學(xué)生親身體驗(yàn)了一堂生動、形象，實(shí)踐操作的消防課，同學(xué)們學(xué)到了消防知識，也受到了教育。

7、結(jié)合我校實(shí)際，制定了《鰲江四中在校生安全應(yīng)急預(yù)案及疏散路線》應(yīng)急方案。并在白天與夜間分別進(jìn)行了演練，讓學(xué)生在演練中學(xué)會了逃生的技能，也為今后萬一出現(xiàn)災(zāi)害的安全撤離做好充分準(zhǔn)備工作。開學(xué)初，我們還邀請預(yù)備役官兵對全校12個班級的寄宿部學(xué)生開展了為期四天的軍訓(xùn)。

8、加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育。每學(xué)期的開學(xué)與學(xué)期結(jié)束我校都對師生進(jìn)行交通安全教育，并邀請交警中隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)來校作交通知識法規(guī)講座;教育學(xué)生遵守交通規(guī)則，不橫穿公路，在公路上靠右邊行走等規(guī)定;學(xué)校的寒暑假、五一和國慶長假，學(xué)校都致家長一封信，信中的一個重要內(nèi)容是提醒家長注意對子女的安全教育，以保證子女在假期中的安全。通過以上措施，使全校師生都能了解和遵守交通規(guī)則。

9、重視心理健康教育，學(xué)校配備了專職的心理輔導(dǎo)教師，心理課進(jìn)入課堂，開設(shè)了心理課程，成立了心理咨詢室，對學(xué)生開展了心理咨詢活動，對學(xué)生的心理健康，心身發(fā)展將起到非常良好的作用。日前，我校正在申報(bào)創(chuàng)建市一級心理輔導(dǎo)站。

學(xué)校將安全、安全保衛(wèi)工作納入常規(guī)工作，學(xué)校把各項(xiàng)安全及安全保衛(wèi)工作內(nèi)容作為重要工作內(nèi)容之一，落實(shí)到人，責(zé)任到人，學(xué)校成立的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)有開展日常工作的辦公室，由主管德育的校長任辦公室主任，總務(wù)處主任、政教處主任及各年級組長、班主任為成員，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全制度和措施的落實(shí)，布置安排教育活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時向有關(guān)部門提出整改意見，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。具體做法有：

1、加強(qiáng)門衛(wèi)值班檢查。門衛(wèi)人員(校警)符合國家勞動用工條件，門衛(wèi)值班室內(nèi)、外電話保證暢通，并配備了必要的防范器材，門衛(wèi)人員(校警)24小時在崗;制定了《保衛(wèi)人員工作管理制度》、《校警工作管理細(xì)則》，并制度上墻，從而規(guī)范了門衛(wèi)(校警)管理，對校警在每周星期一召開安全工作例會，總結(jié)一周以來的校園治安、安全情況，研究部署接下來的工作，并每月進(jìn)行一次安全學(xué)習(xí)和工作總結(jié)。要求對非學(xué)校人員進(jìn)入校園嚴(yán)格詢問、通報(bào)、登記制度;學(xué)生外出必須要有班主任簽字的“證明”，方能通行。及時制止社會閑雜人員或鬧事可疑人員進(jìn)入校園。由于制度完善，措施得當(dāng)，學(xué)校無發(fā)生一起安全保衛(wèi)責(zé)任事故。

2、加強(qiáng)對校舍的檢查。每學(xué)期利用寒、暑假期間，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持做到對學(xué)校的校舍，認(rèn)真徹底地清查，開學(xué)前對學(xué)校內(nèi)的校舍和道路的排水管道、學(xué)校圍墻進(jìn)行了全面整修，重視防漏水、防漏電、防火檢查，確保安全無任何隱患。

3、加強(qiáng)消防安全檢查，設(shè)備更新、設(shè)備配備，重視重視消防安全的預(yù)防。加強(qiáng)了對木質(zhì)裝潢的建筑物、用電線路等重點(diǎn)部位的認(rèn)真檢查，嚴(yán)禁學(xué)生帶火柴、打火機(jī)進(jìn)校校園，學(xué)校專門購置一批新滅火器，并及時更新了原來已到使用期的滅火器，做到了消防設(shè)備配備齊全，符合上級要求。

4、加強(qiáng)對學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生的檢查、監(jiān)督，嚴(yán)格按國家《食品衛(wèi)生法》以及要求進(jìn)行管理，力爭我校的學(xué)生食堂上等級。食堂從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查，做到持證上崗;食堂衛(wèi)生和操作工序達(dá)標(biāo)并嚴(yán)格對剩飯剩菜的處理，每天必須對購進(jìn)蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)，并做好記載。

5、定期檢查更新各項(xiàng)安全設(shè)備設(shè)施，做到未雨綢繆、防患于未然。檢查的內(nèi)容包括應(yīng)急燈、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書室、體育器材、會議室、教室、食堂、微機(jī)室等。做到校內(nèi)易燃易爆物品、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)帶有腐蝕性的物品和有毒有害物品妥善保管并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序操作使用，體育器材做到牢固安全，上下樓梯有明確的指示牌等標(biāo)志。

6、建立學(xué)生健康檔案，認(rèn)真做好預(yù)防流行病和常見病的工作。積極做好衛(wèi)生知識宣傳教育，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，對校園定期進(jìn)行消毒清洗，防止細(xì)菌滋生。

我們在校園的安全治理工作方面做了大量的工作，安全保衛(wèi)工作也得到了加強(qiáng)，特別在縣教育局、學(xué)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)職能部門的集中綜合整治以及公安巡警每天定時到我校定點(diǎn)執(zhí)勤，學(xué)校的周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是，社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、網(wǎng)吧和游戲室對學(xué)生的不良影響還非常大。特別是校門口亂停車、校園周邊不適宜青少年成長的休閑店現(xiàn)象對校園構(gòu)成較大的安全隱患。

學(xué)校安全工作的難度不斷增大。學(xué)生中獨(dú)生子女越來越多，而缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)自我保護(hù)意識和安全防范能力低。學(xué)生作為社會的弱勢群體，也大大增加了學(xué)校安全工作的難度。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照上級對校園安全治理工作的部署和要求，堅(jiān)持重視和做好安全隱患排查治理工作，完善學(xué)校各項(xiàng)安全制度和措施，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，繼續(xù)開展學(xué)校的文明建設(shè)，積極營造一所環(huán)境優(yōu)美，社會和諧，健康向上的安全文明校園。

隨著春節(jié)假期結(jié)束，各地回鄉(xiāng)人員陸續(xù)返程。即便客流保持低位運(yùn)行，但仍動輒日均千萬人次以上。隨著人口流動，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作正迎來一次新的挑戰(zhàn)。早敲警鐘、早做謀劃、緊密布防，讓阻遏疫情擴(kuò)散的防護(hù)網(wǎng)再緊實(shí)一些、再牢固一些，才能讓返程之路少一些憂慮，多一分安全。

我們應(yīng)有自警，防疫沒有任何僥幸可言。當(dāng)前，疫情防控仍處于關(guān)鍵時期。有些隱匿性傳染不容易被發(fā)現(xiàn)，人群集聚就是風(fēng)險，人群大規(guī)模流動就潛藏著大規(guī)模暴發(fā)的風(fēng)險。就各地防控工作而言，也還存在一些認(rèn)知盲點(diǎn)、落實(shí)盲點(diǎn)，形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。城市規(guī)模疊加返程高峰，嚴(yán)峻形勢需要所有人提高警惕、做好防護(hù)。

我們應(yīng)有自信，從已知的醫(yī)學(xué)信息看，新型冠狀病毒感染的肺炎并非不可治愈，也并非不可防御。從春節(jié)到現(xiàn)在，全國各地聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，對遏制疫情擴(kuò)散和蔓延發(fā)揮了重要作用。目前多個省區(qū)市已經(jīng)全部啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，疫情防控正在全面推進(jìn)，防控力度持續(xù)加大。確保防控各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保防控工作扎實(shí)有力，才能在人口流動量增大的情況下程度減少疫情擴(kuò)散。

我們也應(yīng)有自覺，面對疫情每個人都要自覺負(fù)起責(zé)任。隔絕疫情是社會共同責(zé)任，每個人的安危都與其他人的安危緊密相關(guān)。返程中遇到疫情檢測，不妨耐心對待、積極配合。出行者也需要提前掌握職能部門和媒體發(fā)布的公眾預(yù)防指南，克服不必要的恐懼和慌亂。本著守法和負(fù)責(zé)的原則，個人做好自我防護(hù)，就是對他人的負(fù)責(zé);個人自覺做防疫情擴(kuò)散的節(jié)點(diǎn)，就是為斬?cái)嘁咔榈膫鞑ユ湕l貢獻(xiàn)力量。

我們還必須自強(qiáng)，遵循依法和科學(xué)的要求，防控疫情的力度再怎么加強(qiáng)也不為過。返程人員增加，特別需要各地區(qū)、各部門制定周密的應(yīng)對預(yù)案和防控措施，把形勢估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把問題想得更復(fù)雜一些，把措施定得更超前一些，把決心下得更大一些，把服務(wù)做得更暖心細(xì)心一些。

疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都要夯實(shí)責(zé)任、不出差錯。相關(guān)部門也需要做好保障工作，確保人們安全返程返工。

對外貿(mào)易的迅速發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，同時也使得對外貿(mào)易與國家安全之間的聯(lián)系更加密切。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和中美貿(mào)易摩擦的不斷持續(xù)，外貿(mào)形勢也處于不斷變化之中，其對于國家安全的重要性不言而喻。作為區(qū)商務(wù)局的外貿(mào)主管部門，現(xiàn)將防范化解重大風(fēng)險的工作情況報(bào)告如下：

一是明確工作職責(zé)，成立專項(xiàng)行動小組。明確責(zé)任單位，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作聯(lián)絡(luò)員。圍繞區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和境外投資企業(yè)開展專項(xiàng)工作，做好信息掌握、跟蹤指導(dǎo)、風(fēng)險提醒等防范化解工作。

二是明確服務(wù)對象，防范貿(mào)易風(fēng)險。一方面對于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)政策的宣講教育，幫助企業(yè)開具不可抗力證明，加強(qiáng)出口信保疫情期間運(yùn)前投保和政府統(tǒng)保政策的宣傳力度，尤其提醒出口企業(yè)注意對印度、南美貿(mào)易存在的地緣政治風(fēng)險及某些事件極化引起的偶發(fā)風(fēng)險，建議企業(yè)可采取暫緩發(fā)貨、調(diào)整卸貨港口等方式來避免不必要損失；

另一方面摸查境外企業(yè)經(jīng)營狀況及在外人員數(shù)量，確定境外安全員責(zé)任，維護(hù)對外貿(mào)易的安全發(fā)展。

三是積極應(yīng)對疫情，加大外貿(mào)舉措。對外貿(mào)企業(yè)，一方面加強(qiáng)企業(yè)線下線上服務(wù)，積極宣傳市、區(qū)支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策，通過走訪、調(diào)查問卷等方式了解重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面開展多場外貿(mào)技能在線培訓(xùn)及鼓勵企業(yè)線上參展，協(xié)調(diào)同類出口企業(yè)開辦同類產(chǎn)品“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”實(shí)體門店等，減輕外貿(mào)訂單取消造成的損失。對境外投資企業(yè)則確定境外安全責(zé)任人和聯(lián)系人，明確安全事項(xiàng)，落實(shí)安全責(zé)任；

跟蹤境外項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施情況，以確保境外投資項(xiàng)目的安全運(yùn)營和境外工作人員的人身安全。

為深入貫徹黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見》、市委、市政府《關(guān)于印發(fā)邯鄲市風(fēng)險防控目標(biāo)措施責(zé)任清單的通知》、市衛(wèi)健委《關(guān)于進(jìn)一步做好重大風(fēng)險防范化解工作的通知》，做好我區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險隱患防范化解工作，加強(qiáng)重大傳染病疫情防控、科學(xué)有效預(yù)防處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、有力防控職業(yè)病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾生命健康安全和社會穩(wěn)定。

一、總體目標(biāo)。

做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、艾滋病、結(jié)核病等傳染病防控工作，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，保持全區(qū)傳染病疫情防控形勢持續(xù)向好。做好人感染h7n9流感、人間鼠疫等突發(fā)急性傳染病防控工作；

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力；

做好職業(yè)病風(fēng)險防范化解，嚴(yán)防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生；

防范化解醫(yī)療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失庭群體集聚上訪風(fēng)險。

二、防控化解措施。

（一）加強(qiáng)重大傳染病疫情防控。

具體風(fēng)險點(diǎn)：重大傳染病疫情流行蔓延。

任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)傳染病疫情信息監(jiān)測報(bào)告。強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治。加強(qiáng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群防控。

防控措施：一是保持傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持傳染病信息報(bào)告24小時值班制度，加強(qiáng)法定傳染病疫情監(jiān)測報(bào)告和分析研判，及時掌握傳染病疫情動態(tài)。二是保持艾滋病疫情低流行態(tài)勢；

推進(jìn)結(jié)核病防治結(jié)合，配合教育部門做好學(xué)校結(jié)核病防控工作。三是結(jié)合疫情形勢，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識，提高群眾自我防病意識和能力。

（二）切實(shí)做好突發(fā)急性傳染病防控。

具體風(fēng)險點(diǎn)：存在發(fā)生人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的風(fēng)險。

任務(wù)目標(biāo)：及時有效做好突發(fā)急性傳染病防控工作。

防控措施：一是加強(qiáng)人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監(jiān)測和信息報(bào)告。二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和演練，提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛(wèi)生防病知識宣傳教育活動。四是組織專題風(fēng)險評估，開展群眾性滅鼠活動，降低鼠密度。五是加強(qiáng)部門間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化信息溝通，落實(shí)源頭管控措施。

（三）及時控制職業(yè)病危害事故。

具體風(fēng)險點(diǎn)：群發(fā)性職業(yè)病。

任務(wù)目標(biāo)：嚴(yán)防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全區(qū)職業(yè)病防治形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

防控措施：一是統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作。二是籌備2020年全區(qū)職業(yè)健康工作會議。三是繼續(xù)開展塵肺病防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。四是組織全區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳活動，督促重點(diǎn)單位持續(xù)拓展職業(yè)健康宣傳教育的廣度和深度。

（四）有效防范群體大規(guī)模集聚信訪風(fēng)險。

具體風(fēng)險點(diǎn)：群體大規(guī)模集聚上訪風(fēng)險。

任務(wù)目標(biāo)：防范化解醫(yī)療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失庭群體集聚上訪風(fēng)險。

防控措施：一是積極穩(wěn)妥做好預(yù)防接種異常反應(yīng)處置。二是建立重點(diǎn)人員信息臺賬，加強(qiáng)動態(tài)管理。三是推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)與政法、公安、信訪等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)輿情網(wǎng)情監(jiān)測，及時處置網(wǎng)絡(luò)組織、串聯(lián)上訪等預(yù)防化解工作。

三、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮作出的重大決策部署。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署和省市工作要求，確保各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。對職責(zé)范圍內(nèi)的防范化解重大風(fēng)險工作，定期研究、及時部署；

分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體指導(dǎo)和推動分管領(lǐng)域各類風(fēng)險的摸排、研判和處置工作。成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局衛(wèi)防科、辦公室、規(guī)財(cái)科、醫(yī)政科、法監(jiān)科、信訪科、宣傳站、區(qū)疾控中心、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局衛(wèi)防科。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各科室、單位要按照專項(xiàng)方案和任務(wù)清單，在全面認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險清單、目標(biāo)清單、措施清單和責(zé)任清單，實(shí)行項(xiàng)目化、臺賬式管理。風(fēng)險清單要底數(shù)清楚，弄清搞透可能出現(xiàn)的直接風(fēng)險、衍生風(fēng)險。目標(biāo)清單要科學(xué)明晰，統(tǒng)籌好引領(lǐng)性和可行性。措施清單要具體明確，突出針對性和操作性。責(zé)任清單要責(zé)權(quán)清晰，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈。

（三）強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)健局要進(jìn)一步加強(qiáng)對重大傳染病疫情等重大風(fēng)險的調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，多渠道、多形式開展調(diào)研，掌握第一手資料。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位突出問題導(dǎo)向，有針對性的采取防范化解重大風(fēng)險舉措，堅(jiān)持聚焦問題、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持防化并舉、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。通過綜合施策，程度消除各種風(fēng)險隱患，有效處置各種突發(fā)事件，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)穩(wěn)定。

連日來，面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，__縣迅速吹響疫情防控宣傳“集結(jié)號”，扎實(shí)開展疫情防控宣傳引導(dǎo)工作，筑牢立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，以強(qiáng)大宣傳凝聚力量，形成了群防群治、人人參與的良好社會氛圍。

一是成立宣傳輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組。按照市縣疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，及時成立由縣委常委、宣傳部部長任組長，宣傳部副部長和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的宣傳輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，制定疫情防控輿論引導(dǎo)工作方案，連續(xù)印發(fā)了關(guān)于做好疫情防控宣傳工作的多個文件，成立了新聞宣傳、社會宣傳和輿情引導(dǎo)三個工作小組，明確了各組工作責(zé)任及宣傳工作的重點(diǎn)措施，細(xì)化了宣傳內(nèi)容、宣傳形式和責(zé)任分工，明確了信息報(bào)送制度等工作機(jī)制，對宣傳報(bào)道工作進(jìn)行了細(xì)化安排，為指導(dǎo)宣傳及輿情應(yīng)對工作提供了依據(jù)。

二是充分利用縣屬媒體資源開展立體式宣傳。“__”客戶端、等微信公眾平臺和政務(wù)網(wǎng)站等縣屬媒體開設(shè)專題專欄，及時落實(shí)省市新聞指令，嚴(yán)格按要求轉(zhuǎn)播轉(zhuǎn)發(fā)新華社、人民日報(bào)等中央、省屬權(quán)威媒體相關(guān)稿件?？h電視臺在新聞欄目開設(shè)“疫情防控__在行動”專欄，播放防疫新聞__余條，播放公告、倡議書等__余篇，每天不間斷插播。積極制作推出微視頻、微小品、h5等通俗易懂接地氣、群眾喜聞樂見的新媒體產(chǎn)品，以最快速度、最廣泛平臺推送。創(chuàng)作的短視頻《__縣:萬眾一心共同抗”疫”》《抗擊疫情，__曲子唱起來!》，微小品《疫情面前“六親不認(rèn)”》受到廣大群眾好評。截至目前，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新__、中國__網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體刊發(fā)稿件__余篇，在縣級媒體發(fā)布稿件__余條(篇)，其中新媒體平臺轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)稿件__多篇，總點(diǎn)擊量約__萬人次以上，電視飛播標(biāo)語__條次。廣播電臺不間斷循環(huán)播放公告、倡議書、疫情防護(hù)宣傳知識、宣傳標(biāo)語等。

三是充分調(diào)動全縣各方面力量，著力構(gòu)建全社會參與、全領(lǐng)域覆蓋、全方位發(fā)力的宣傳格局。利用各類媒介資源，采取簡潔明了、通俗易懂、接地氣、易傳播的方式在城區(qū)、鄉(xiāng)村、社區(qū)和交通樞紐及各類公共場所，廣泛開展宣傳教育，確保宣傳工作“鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”?？h上出動流動宣傳車_輛在全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，__、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動流動大喇叭宣傳車_輛在各村社進(jìn)行巡回宣傳。全縣懸掛橫幅__余幅，__多個室外沿街電子屏持續(xù)滾動播放宣傳標(biāo)語，張貼發(fā)放《倡議書》_萬余份、疫情防控知識宣傳彩頁__萬份，發(fā)放《__日報(bào)》疫情防控?？痏_份，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)倡議書_份。__多輛出租車頂燈持續(xù)滾動播放，發(fā)送手機(jī)宣傳短信__萬條次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)急大喇叭及__多個調(diào)頻音柱持續(xù)播放由縣融媒體中心錄制的防控知識音頻，使疫情防控知識和政策措施家喻戶曉，極大提高了干部群眾的防護(hù)意識和防護(hù)能力。

按照_“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的要求，在__市局黨委和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在區(qū)疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，__公安機(jī)關(guān)多次召開專題會議和黨委會議研究部署，制定了《應(yīng)急處置預(yù)案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，全警全力，扎實(shí)開展隨訪、警情處置、社會面管控等工作。截至目前，全區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染疑似病例，各項(xiàng)工作有效開展。

一、“內(nèi)”控源頭，隨訪跟蹤重點(diǎn)人和車，做到底數(shù)清，管控實(shí)。各派出所依托情報(bào)信息，積極發(fā)動社會力量，強(qiáng)化隨訪跟蹤，管住源頭，防止疫情擴(kuò)散。一是落地核查上級推送信息。接受省廳、市局督辦_條，核查上級部門舉報(bào)線索_條，已全部督辦派發(fā)派出所，配合鎮(zhèn)街落實(shí)管控措施。分析研判武漢來_、赴武漢返_鐵路航班信息，共排查_人，其中，民航返__人，鐵路返__人，各派出所全部落地核查到人。二是配合鎮(zhèn)街拉網(wǎng)自排自查。各派出所充分發(fā)動網(wǎng)格員、警務(wù)助理等治安力量，逐村逐戶，逐小區(qū)逐戶登記，全面摸清常住人口和流動人口、自住和租賃人員底數(shù)，目前，全區(qū)疫情防控總?cè)藬?shù)為_人，含在賓館住宿_人，全部通報(bào)街道管控到位。三是研判管控重點(diǎn)車輛。通過情報(bào)系統(tǒng)，對30天內(nèi)首次入_的非過境“鄂牌照車輛”進(jìn)行研判，分局指揮中心第一時間調(diào)度各交警中隊(duì)和交通卡口查控，目前，共排查出_輛轄區(qū)內(nèi)車輛，全部及時匯報(bào)區(qū)疾控中心和鎮(zhèn)街道落地核查。

二、“外”防傳入，交通防控重點(diǎn)區(qū)域，做到重落實(shí)，看實(shí)效。全面啟動高等級防控勤務(wù)，落實(shí)“外防傳入、內(nèi)防擴(kuò)散”原則，做好車輛人員入_管控。一是強(qiáng)化入_車輛查控。在國道、省道和主要路口設(shè)立檢查站，堅(jiān)決管好高速公路出入口、關(guān)卡要道等入_通道。目前，全區(qū)_個入_口包括：_處國省道(_)、_處高速出入口(_，_處縣鄉(xiāng)道路入_口，落實(shí)機(jī)關(guān)單位24小時聯(lián)合防控，共檢查車輛_輛，攔截勸返湖北籍機(jī)動車_人，勸返省外車輛_輛。二是加強(qiáng)入_通道檢查。加強(qiáng)對汽車站、火車站“兩站”地區(qū)值勤巡邏，嚴(yán)密安檢查控，強(qiáng)化各項(xiàng)安全檢查，切實(shí)維護(hù)正常運(yùn)營秩序。與鐵路、公交等部門密切配合，強(qiáng)化防疫措施，保持嚴(yán)查嚴(yán)控態(tài)勢，防范新型冠狀病毒被攜入攜出。三是加強(qiáng)入_人員管控工作。加強(qiáng)暫住、流動人口管理，充分發(fā)揮旅業(yè)信息系統(tǒng)作用，對疫區(qū)來濟(jì)人員建立嚴(yán)格的登記、跟蹤、上報(bào)制度，配合疾控、衛(wèi)計(jì)等部門加強(qiáng)人員體溫監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時報(bào)告。目前，賓館登記涉疫情人員_人，全部無異常，由鎮(zhèn)街落實(shí)管控措施。

堅(jiān)決整治哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為;。

啟動網(wǎng)絡(luò)輿情“四快一體化”工作機(jī)制，加大涉我區(qū)疫情巡查處置力度，共處置網(wǎng)上涉濟(jì)負(fù)面、敏感信息_余條，落查核查、教育訓(xùn)誡1人。目前，涉我區(qū)肺炎疫情網(wǎng)絡(luò)輿情總體平穩(wěn)，暫無突出負(fù)面炒作情況。

防護(hù)服口罩等防護(hù)設(shè)備不足，這些影響了工作的質(zhì)效。下一步，我們將以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識、主動擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣、全力以赴抓好各項(xiàng)防控工作落實(shí)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

為有效保障我市廣大人民群眾身體健康和生命安全，確保人民群眾過一個安定祥和的春節(jié)，根據(jù)我國肺炎疫情流行情況和研究進(jìn)展，通遼市疾病預(yù)防控制中心采取多舉措積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。

一是建立組織體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分工。自_發(fā)生肺炎疫情以來，疾控中心高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，成立了專項(xiàng)應(yīng)對肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確、職責(zé)清晰、落實(shí)到人。明確了專家組、流調(diào)組、檢驗(yàn)檢測組、消殺組、后勤保障組的成員及責(zé)任。

二是加強(qiáng)物資儲備，做好后勤保障。及時訂購了確診新型冠狀病毒感染的肺炎多重核酸檢測試劑。針對火車站、機(jī)場客流量大的公共場所訂購了紅外人體表面溫度快速篩檢儀，能有效監(jiān)測到體溫異常的流動人員，為及時發(fā)現(xiàn)可疑患者提供了有效的保障。對儲備的應(yīng)急物資進(jìn)行認(rèn)真的梳理，儲備口罩、消毒液等物資，保障疫情處置的需要。

三是加強(qiáng)疫情監(jiān)測，嚴(yán)格應(yīng)急值守。疾控中心按照國家、自治區(qū)的.要求，采取更嚴(yán)格的措施，強(qiáng)化疫情監(jiān)測應(yīng)對，密切關(guān)注疫情上報(bào)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。時時保持備戰(zhàn)狀態(tài)，隨時迎戰(zhàn)。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范疫情處置。1月21日，開展了新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作和新型冠狀病毒感染的肺炎實(shí)驗(yàn)室生物安全培訓(xùn)。對新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案、個案調(diào)查表、實(shí)驗(yàn)室檢測方案、消毒技術(shù)方案、實(shí)驗(yàn)室生物安全知識等內(nèi)容開展培訓(xùn),進(jìn)一步細(xì)化工作流程，確保各項(xiàng)防控措施有效落地。

五是宣傳科學(xué)疫情防疫知識，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。加強(qiáng)宣傳工作，將有關(guān)新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識通過多途徑向社會公布和講解，強(qiáng)調(diào)正確引導(dǎo)，宣傳科學(xué)防控，不信謠、不傳謠。講清疫情特點(diǎn)、防治要點(diǎn)，讓群眾安心。市疾控中心專家隊(duì)伍，春節(jié)期間在崗值守，時刻準(zhǔn)備著打贏這場沒有硝煙戰(zhàn)爭。

在疫情防控期間，市疾控中心的共產(chǎn)黨員同志們沖在前，做表率，切實(shí)發(fā)揮了先鋒模范作用。

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防范化解重大風(fēng)險方案文件篇八

今年以來，我縣堅(jiān)決貫徹市委、市政府部署要求，始終高站位、緊行動、補(bǔ)短板、堵漏洞，全力推動重大風(fēng)險防范化解工作，持續(xù)為推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、堅(jiān)持責(zé)任閉環(huán)強(qiáng)推進(jìn)。堅(jiān)持問題清單化，聚焦七大領(lǐng)域*類風(fēng)險點(diǎn)，集中開展大排查、大起底，自下而上建立臺賬，明確責(zé)任、時限、措施，做到底數(shù)清、情況明。堅(jiān)持清單責(zé)任化，對全縣風(fēng)險點(diǎn)按照縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門、鎮(zhèn)（街）分層確定*個等級，做到縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門牽頭負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街抓好落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動，限時化解。堅(jiān)持責(zé)任目標(biāo)化，定期召開專題會議，強(qiáng)化部署推進(jìn)，協(xié)同紀(jì)檢、巡察、督查部門跟蹤問效整改。目前，全縣累計(jì)排查風(fēng)險點(diǎn)*個，已化解*個，正在化解*個，需長期推進(jìn)*個。

二、堅(jiān)持綜合施策化風(fēng)險。突出守底線，開展了民間借貸清收、非法集資專項(xiàng)整治，強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)警，政府債務(wù)始終控制在限額之內(nèi)。以中省環(huán)保督察交辦信訪件和反饋問題整改落實(shí)為抓手，統(tǒng)籌打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，全力推動耕地撂荒整治行動，對*畝撂荒耕地制定了復(fù)墾復(fù)種整改措施。突出保民生，打好防汛主動仗，組建縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急隊(duì)伍*人，補(bǔ)齊*萬元防汛物資，全面排查水庫、河流、堤壩、地質(zhì)災(zāi)害、“四靠”區(qū)域等隱患，確保群眾安全度汛。突出抓安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對全縣*個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全大排查，先后開展督導(dǎo)檢查*次，發(fā)現(xiàn)問題隱患*條、整改*條，立案查處案件*起。突出保穩(wěn)定，召開維穩(wěn)安保大會，成立*個工作專班深查徹查具體風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險源。針對我縣“*”刑事案件，第一時間成立專案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速開展傷員救治、案件偵辦、輿情管控、善后處置等工作，切實(shí)把風(fēng)險降到最低限度。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治促長效。強(qiáng)化建章立制，修訂完善各類應(yīng)急處置預(yù)案*件，建立“一領(lǐng)域一方案”及“一事一預(yù)案”風(fēng)險化解措施，健全風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同、風(fēng)險防控責(zé)任四項(xiàng)機(jī)制，明確流程圖和責(zé)任清單，有效提升應(yīng)急預(yù)案體制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和處置水平。強(qiáng)化能力提升，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，將防范化解重大風(fēng)險納入縣委常委會、縣政府黨組會、常務(wù)會重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部底線思維、斗爭本領(lǐng)，提升重大風(fēng)險防控能力。強(qiáng)化源頭防范，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的“五級五長”管理體系，組織全縣*名“五級五長”和*名干部深入包抓網(wǎng)格開展“三問三訪”，累計(jì)排查矛盾糾紛*件，消除風(fēng)險隱患*件，切實(shí)從源頭上把各類風(fēng)險管控在屬地、消除在萌芽。

雖然我縣在防范化解重大風(fēng)險隱患上做了大量工作，取得了一定成效，但對照市委市政府要求和兄弟縣市區(qū)的工作，我們的工作仍有一定差距。下一步，我縣將深入落實(shí)本次會議精神和市委市政府部署要求，持續(xù)開展動態(tài)排查，努力把風(fēng)險消解于未然、將隱患化解于無形，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。

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防范化解重大風(fēng)險方案文件篇九

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是實(shí)現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實(shí)上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)措施落得實(shí)、落到位。要建立周報(bào)、月度、季度、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，確保萬無一失。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實(shí)責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。

組長：黨委書記、校長。

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長;。

主管學(xué)生工作的副校長。

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)。

成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。

主任：黨政辦主任。

副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實(shí)任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)。

(一)認(rèn)真排查風(fēng)險隱患。

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅(jiān)持每周報(bào)告制度。

2.突出排查重點(diǎn)問題。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;。

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;。

三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理;。

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室、消防設(shè)施管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;。

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。

3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(二)深入開展校園及周邊綜合治理。

1.嚴(yán)格校園日常管理。

一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾?。

2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。

(三)嚴(yán)密防范滲透。

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實(shí)施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。

2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。

(四)提高應(yīng)急處置能力。

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2.落實(shí)措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報(bào)，提供建議并全程參與。

(五)打擊侵害校園的不法行為。

1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。

2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。

1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.落實(shí)主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報(bào)告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位“三防”工作。建立風(fēng)險防范工作臺賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報(bào)安全處監(jiān)控室(行政樓xxx房間)，電子版發(fā)到xxx)。

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報(bào)。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。

5.建立每周報(bào)告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報(bào)《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:xxx)上報(bào)情況。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇十

各行政村、鄉(xiāng)直各部門：

為深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記2019年1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的重要講話內(nèi)容和內(nèi)涵要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx縣委1月31日召開的防范化解重大風(fēng)險專題會議精神，緊密結(jié)合xxx鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定《xxx鄉(xiāng)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險隱患工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)與執(zhí)行。

中共xxx鄉(xiāng)委員會2019年2月1日。

防范與化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市、縣委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)乎我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。根據(jù)上級會議精神和工作要求，在對全鄉(xiāng)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對照習(xí)總書記1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的重要講話精神，按照縣委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

二、工作目標(biāo)。

（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆，明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險，更要從治本上控制風(fēng)險。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

三、

重點(diǎn)領(lǐng)域。

理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下幾個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

（一）公共安全方面。重點(diǎn)對涉恐涉暴、邪教組織等重點(diǎn)群體及重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，對涉及民生的供水、供電等重點(diǎn)部位以及人員密集場所等重點(diǎn)區(qū)域的安全防控設(shè)備進(jìn)行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點(diǎn)部位公共安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。

（二）煙花爆竹方面。落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”（關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)；關(guān)閉與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)；嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；嚴(yán)禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；嚴(yán)禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴(yán)禁購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品）。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。

（三）工貿(mào)行業(yè)方面。進(jìn)一步核查企業(yè)底數(shù)，切實(shí)做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患。（責(zé)任單位：經(jīng)委、安監(jiān)站、派出所）。

（四）交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路急彎陡坡、臨水臨橋等重點(diǎn)路段隱患治理；深入開展我鄉(xiāng)車輛安全專項(xiàng)動態(tài)管理；強(qiáng)化“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營運(yùn)和營運(yùn)車輛非法改裝等行為。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦、城建辦）。

（五）建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動，全面深入排查建筑施工安全隱患。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、城建辦）。

（六）食品安全方面。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理；建立和落實(shí)報(bào)備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。（責(zé)任單位：衛(wèi)生院、安監(jiān)辦）。

（八）消防安全方面。建立完善專門機(jī)構(gòu)和專兼職消防隊(duì)伍、嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。

（九）教育領(lǐng)域方面。組織開展針對校內(nèi)人員密集場所、學(xué)校?；泛鸵兹家妆?、校舍安全、特種設(shè)備設(shè)施、校車安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、中心校）。

（十）公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，及時做好疫情應(yīng)對處置工作。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、衛(wèi)生院）。

（十一）社會綜合治理方面。通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”建設(shè)、視頻會議終端建設(shè)以及網(wǎng)格化信息綁定工作，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內(nèi)有聯(lián)防”的農(nóng)村社會治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會治安防控的能力。積極完善接待群眾來訪、矛盾糾紛排查、轉(zhuǎn)辦交辦案件辦理、預(yù)警信息報(bào)送等工作，多舉措實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：綜治辦、派出所）。

（十二）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方面。加大對敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動公共安全輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。

(十三)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦）。

(十四)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、合作社風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。（責(zé)任部門：派出所、經(jīng)委）。

（十五）社會保障的可持續(xù)性風(fēng)險。（責(zé)任部門：人社所、派出所）。

（十六）其他領(lǐng)域或突發(fā)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門予以解決。

四、建立健全工作機(jī)制。

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：

（一）風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

（二）風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

實(shí)防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。

（五）重大風(fēng)險隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。

五、實(shí)施步驟。

（一）調(diào)查研究階段（2月1日——3月1日）。對上述所列的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，形成調(diào)研報(bào)告，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路對策。

（二）匯總報(bào)告階段（3月2日——3月31日）。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，形成xxx鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研報(bào)告，為以后的相關(guān)決策提出對策建議。

六、相關(guān)要求。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

（二）明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。

（三）抓好督導(dǎo)檢查。xxx鄉(xiāng)風(fēng)險防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對風(fēng)險隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度，發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況；對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實(shí)風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。

中共xxx鄉(xiāng)委員會xxx鄉(xiāng)人民政府。

2019年2月1日。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇十一

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

為扎實(shí)做好重大風(fēng)險防范化解工作，切實(shí)守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項(xiàng)行動，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針;深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點(diǎn)(源)，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。

3.御底排查整治安全隱患，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%。

4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。

1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。

2.施工工地。重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。

3.特種設(shè)備。重點(diǎn)圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。

4.移動污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實(shí)減少重污染機(jī)械、車輛。

5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場等污染防治檢查，嚴(yán)格落實(shí)“7個百分百”要求。

6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點(diǎn)風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。

8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對照各級要求，深入查擺自身問題，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識;強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實(shí)，圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督檢查。

督導(dǎo)科室：局辦公室。

責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化工作保障。

(二)加強(qiáng)組織實(shí)施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定針對性的工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實(shí)效。

(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項(xiàng)工作開展督導(dǎo)檢查，加大對違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，獎優(yōu)懲后。

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅(jiān)持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

四、建立健全工作機(jī)制。

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報(bào)告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實(shí)風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站點(diǎn)，自覺實(shí)踐四個意識，實(shí)現(xiàn)兩個維護(hù)，堅(jiān)持下劃線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提高預(yù)判對策能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和有序的教育和平穩(wěn)定的教育，為國家做出安全和安全的貢獻(xiàn)，為國家做出安全和安全的工作。

總體目標(biāo):。

一是達(dá)到三個提高:全面提高師生風(fēng)險預(yù)防意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險預(yù)防能力，全面提高依法學(xué)校管理水平。

二是實(shí)現(xiàn)四個到達(dá):學(xué)生教育管理到達(dá)的安全穩(wěn)定風(fēng)險和危險調(diào)查處理到達(dá)的輿論監(jiān)視和網(wǎng)絡(luò)管理到達(dá)的緊急理到達(dá)。

第三，實(shí)現(xiàn)八個嚴(yán)防。也就是說，嚴(yán)防相關(guān)人員發(fā)生重大傷亡事件，嚴(yán)防網(wǎng)上違背中央精神的發(fā)言炒作事件，嚴(yán)防師生利益發(fā)生異常集體訪問事件，嚴(yán)防暴力恐怖和重大治安事件，嚴(yán)防旅游集會示威請?jiān)甘录?，?yán)防師生宗教團(tuán)與校園教育宣傳事件合作，嚴(yán)防各敏感時間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件，嚴(yán)防敵對勢力和宗教校園滲透事件。

工作原則:立足于早發(fā)現(xiàn)、早解決、早處理。為了防止解決重大風(fēng)險的工作，在思想上受到重視，在行動上反應(yīng)迅速，在措施上積極安全，實(shí)行上不會受到損害。根據(jù)誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的要求，將風(fēng)險預(yù)防管理責(zé)任執(zhí)行到各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各負(fù)責(zé)人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)格的實(shí)踐風(fēng)格，確保各項(xiàng)措施的執(zhí)行、執(zhí)行。建立周報(bào)、月度、季度、年度日程通報(bào)機(jī)制，及時分析風(fēng)險防范解決新情況，嚴(yán)格調(diào)查各種風(fēng)險危險，完善預(yù)防措施，深入、細(xì)致、牢固，確保萬無一失。

1.政治安全領(lǐng)域:社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿論，新疆三股勢力滲透大學(xué)，邪教組織和人員入學(xué)干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域:高中思想政治工作失靈，雜音噪音侵蝕高中意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)錯誤思潮傳播，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域:校園教育滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，民族習(xí)俗差異引起的學(xué)生矛盾糾紛。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域:高中隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項(xiàng)目工程債務(wù)收集訪問。

6.外部環(huán)境領(lǐng)域:海外研修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，由于公開暫時經(jīng)過教育集團(tuán)、海外(國境)留學(xué)生的人身安全問題。

7.科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域:重要核心技術(shù)的脖子風(fēng)險、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)泄露風(fēng)險。

8.黨建領(lǐng)域:基層黨組織軟弱分散，黨支部戰(zhàn)斗要塞作用不足。

1、學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險解決防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府、教育主管部門相關(guān)工作部的暑期要求，推動落實(shí)責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。

組長:黨委書記、校長。

常務(wù)副組長:主管安全穩(wěn)定的校黨委常務(wù)委員、副校長。

負(fù)責(zé)學(xué)生工作的副校長。

副組長:其他學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)。

成員:各室、各教育輔助機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦公室，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組安排，協(xié)調(diào)日常工作，建立研究判斷機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，密切部門聯(lián)動，形成工作合作。

主任:黨政辦公室主任。

副主任:各行政室、教育輔助機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。

各部門的責(zé)任分工:。

黨政辦公室負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢的研究判斷，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急突擊訓(xùn)練的重大風(fēng)險事件，率先設(shè)立應(yīng)急組織進(jìn)行應(yīng)急處理。安全工作所負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險防范。人事部負(fù)責(zé)防范員工工作動態(tài)風(fēng)險。工會負(fù)責(zé)人德師風(fēng)防范風(fēng)險。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿論、對外宣傳、統(tǒng)一工作、教師思想狀況的風(fēng)險防范?？茖W(xué)研究所負(fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、專家講座審查防范風(fēng)險。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)所、教育研究和教育質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)防范涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險。物流部負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)總部分管理領(lǐng)域的風(fēng)險防范。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實(shí)任務(wù)，精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行。

(一)認(rèn)真調(diào)查風(fēng)險危險。

1.定期研究和判斷穩(wěn)定的形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研究會議，除常規(guī)工作外，對目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研究判斷，分析預(yù)測各種不穩(wěn)定問題的發(fā)展趨勢和風(fēng)險危險，及時提出工作對策和建議。堅(jiān)持周報(bào)制度。

2.強(qiáng)調(diào)調(diào)查重點(diǎn)問題。強(qiáng)調(diào)六個重點(diǎn)問題的調(diào)查。

一是國內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定活動的征兆。

二是可能引起過激行為的重大矛盾糾紛。

三是學(xué)校周邊的交通、攤位配置環(huán)境管理。

四是各種安全管理。校內(nèi)包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室、消防設(shè)施管理、實(shí)習(xí)訓(xùn)練管理的學(xué)術(shù)交流中心、實(shí)習(xí)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理的師生重大集團(tuán)集會活動校外住宿、實(shí)習(xí)訓(xùn)練、國內(nèi)外研修考察學(xué)習(xí)等。

五是非法網(wǎng)絡(luò)貸款校園貸款，煽動破壞事件活動和個人極端行為。

六是網(wǎng)絡(luò)輿論的跡象和危險。

3.及時進(jìn)行調(diào)整和解決。要著眼于穩(wěn)定大局，創(chuàng)新方法，及時掌握警報(bào)性、動態(tài)狀況，掌握主導(dǎo)權(quán)，在萌芽狀態(tài)下解決問題。

(二)深入開展校園和周邊綜合管理。

1.嚴(yán)格的校園日常管理。

一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢查電氣線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員救援技能訓(xùn)練。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全危險的調(diào)查管理。例如教育大樓、逸夫大樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部分。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)督，防止食物中毒。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，加強(qiáng)進(jìn)出校園人員、車輛管理。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動，特別是外出實(shí)習(xí)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；饭芾?。

2.校園周邊的綜合管理。積極聯(lián)系管轄區(qū)政府、事務(wù)所，國保、公安、城管、交通警察等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境管理。

(3)嚴(yán)格防止?jié)B透。

1.嚴(yán)格防止敵對勢力滲透到校園。要關(guān)注非政府組織、宗教組織對校園活動情況，加強(qiáng)校內(nèi)教育、學(xué)術(shù)交流、教育研究、科研工作管理，防止利用上述活動實(shí)施教育。密切關(guān)注學(xué)生動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對國內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生思想的滲透。

2.加強(qiáng)反邪教工作。必須嚴(yán)格防止"；法輪工作"；邪教組織滲透校園。

(4)提高應(yīng)急處理能力。

1.完善各種緊急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，重點(diǎn)是防止可能發(fā)生的集體事件和事故處理，制定完善各種緊急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2.執(zhí)行措施。調(diào)查疏忽的穩(wěn)定問題和重點(diǎn)人員，明確承包領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握下落，了解動態(tài)，掌握工作主導(dǎo)權(quán)。

3.及時妥善處理各種突發(fā)事件。突發(fā)事件發(fā)生后，各部門各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)15分鐘趕到現(xiàn)場，正確判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量前期處理，迅速報(bào)告，提供建議參加。

(5)打擊校園侵權(quán)違法行為。

1.了解情況。嚴(yán)格管理學(xué)生宿舍，對可能危害校園安全的人，包括臨時進(jìn)入學(xué)校的人，掌握情況，掌握動向，制定預(yù)防措施，特別是防止可疑人進(jìn)入校園。

2.提高自己的防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各種欺詐能力。加強(qiáng)校園保安力度，完善安全設(shè)施。所有教職工都要學(xué)會自我保護(hù)，各部門要訓(xùn)練各種緊急預(yù)案，發(fā)生情況時，迅速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處理。

1.非常重視。各部門、各部門應(yīng)充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作的極端重要性，管理自己的人，做自己的事，看自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳遞會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)防范風(fēng)險的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.執(zhí)行主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是防范重大風(fēng)險工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展訓(xùn)練活動。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報(bào)告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位三防工作。建立風(fēng)險防范工作臺帳，完善相關(guān)文件，收集和管理信息資料，妥善處理緊急事件。各部門必須制定相應(yīng)的工作方案(方案紙版于4月4日在安全所監(jiān)視室(行政大樓xxx房)，電子版送到xxx)。

3.加強(qiáng)審查和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合管理審查制度，將重大風(fēng)險防止納入年度評價內(nèi)容，作為評價評價的重要依據(jù)。對于思想懈怠、工作拖延的職場和個人，認(rèn)真批判通報(bào)。對工作無責(zé)、疏忽造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層值班和安全部24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時啟動，保證通信順暢，指揮順暢。中層干部外出嚴(yán)格履行請假程序。

5、建立周報(bào)制度。全校各部門、各部門每周五上午10:00前向安全所報(bào)告《風(fēng)險防范調(diào)查表》，學(xué)校黨政辦公室每周五下午向市教育局高職所、法規(guī)所報(bào)告情況。

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是實(shí)現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實(shí)上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)措施落得實(shí)、落到位。要建立周報(bào)、月度、季度、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，確保萬無一失。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國（境）留學(xué)生人身安全問題。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實(shí)責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。

組長：黨委書記、校長。

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；

主管學(xué)生工作的副校長。

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)。

成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。

主任：黨政辦主任。

副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范。科研處負(fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實(shí)任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)。

（一）認(rèn)真排查風(fēng)險隱患。

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅(jiān)持每周報(bào)告制度。

2.突出排查重點(diǎn)問題。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；

三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理；

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室、消防設(shè)施管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理；學(xué)術(shù)交流中心、實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。

3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）深入開展校園及周邊綜合治理。

1.嚴(yán)格校園日常管理。

一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾?。

2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。

（三）嚴(yán)密防范滲透。

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實(shí)施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。

2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。

（四）提高應(yīng)急處置能力。

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2.落實(shí)措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報(bào)，提供建議并全程參與。

（五）打擊侵害校園的不法行為。

1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。

2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。

1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報(bào)。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。

5.建立每周報(bào)告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報(bào)《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報(bào)情況。

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅(jiān)持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制。

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報(bào)告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實(shí)風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（一）工作原則。

以人為本、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，落實(shí)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險各項(xiàng)工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。

落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制，推動工作有序開展。

突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照安全風(fēng)險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點(diǎn)，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

因地制宜、綜合施策。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)地方特點(diǎn)，采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作；堅(jiān)持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風(fēng)險狀況，研究確定有針對性的安全風(fēng)險管控措施。

（二）工作目標(biāo)。

自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險管控責(zé)任全面落實(shí)；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案編制，安全風(fēng)險管控措施全面落實(shí)；尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制基本形成；堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。

（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系。

1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管機(jī)制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對防范化解安全風(fēng)險工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（二）強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。

1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實(shí)行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項(xiàng)目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫；確需配套新建尾礦庫的，嚴(yán)格新建尾礦庫項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目選址、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程項(xiàng)目行政審批，強(qiáng)化尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目工程勘察、安全評價、水土保持、環(huán)境影響評價、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”、運(yùn)行狀況與設(shè)計(jì)不符的尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險。

1.全面評估管控尾礦庫安全風(fēng)險。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則，對無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估，研究制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險管控體系。強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險動態(tài)評估，制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，編制安全風(fēng)險管控方案，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保安全風(fēng)險管控措施有效實(shí)施，確保尾礦庫安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計(jì)要求。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險的重點(diǎn)對象，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，要盡快實(shí)施搬遷；不具備搬遷條件的，要組織對前期綜合治理效果進(jìn)行評估，及時查漏補(bǔ)缺，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理，原則上2021年年底前完成治理任務(wù)?！邦^頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項(xiàng)目建設(shè)單位出資對尾礦庫進(jìn)行治理。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運(yùn)行。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息平臺，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）尾礦庫安全風(fēng)險相關(guān)信息要接入國家災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警信息平臺。應(yīng)急管理部門牽頭會同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險會商研判機(jī)制，針對臺風(fēng)、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要切實(shí)完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)，儲備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生險情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案并迅速報(bào)告。地方各級人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)能力。國家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要將尾礦庫事故救援納入重點(diǎn)設(shè)防范圍，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報(bào)事故信息，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（四）強(qiáng)化綜合施策，切實(shí)減少尾礦庫存量。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇十二

為扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

(一)主動防范。強(qiáng)化風(fēng)險意識，加強(qiáng)分析研判與動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風(fēng)險隱患，明確防控重點(diǎn)，把住時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。

(二)穩(wěn)妥化解。針對不同領(lǐng)域風(fēng)險的緊急程度和危害程度分類施策，做好風(fēng)險評估，制定工作預(yù)案，分清政策界限，依法、有序、穩(wěn)妥化解風(fēng)險，防止發(fā)生處置風(fēng)險的風(fēng)險。

(三)系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中要加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對和處置，事后要加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(四)標(biāo)本兼治。把對癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終，既從治標(biāo)上化解風(fēng)險，更要從治本上控制風(fēng)險。堅(jiān)持注重長遠(yuǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全完善制度規(guī)定和長效機(jī)制，努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險。

(五)守住底線。壓實(shí)風(fēng)險防范處置屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持把憂患意識、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，防早防小、抓點(diǎn)帶面，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險和戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤的底線。

生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風(fēng)險。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，生活污水處理、污泥無害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)行方面問題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣，治理難度不斷加大。

應(yīng)對措施：

(1)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)用勁抓好中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改工作，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放，污泥無害化處理設(shè)施按要求建成投運(yùn)，醫(yī)療廢物依法妥善處置。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：污控股、辦公室。

完成時限：中央、省級環(huán)保督察反饋意見按整改方案時序要求完成整改，并長期堅(jiān)持。

(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)?！叭瑫r”未落實(shí)、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，倒逼企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。

(3)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：辦公室。

完成時限：長期堅(jiān)持。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作順利開展，成立由局長任組長，各副局長任副組長，各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。

(二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測站要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，以實(shí)際行動體現(xiàn)樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

(三)明確防控責(zé)任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)原則。要把風(fēng)險防控責(zé)任落實(shí)到每個崗位、每個細(xì)節(jié)、每個人員。

(四)加強(qiáng)防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效防范化解重大風(fēng)險。要建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

安全考試題庫及答案大全。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇十三

為扎實(shí)做好重大風(fēng)險防范化解工作，切實(shí)守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項(xiàng)行動，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案。

???堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。?。

3.御底排查整治安全隱患，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%。

4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。????。

1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。

2.施工工地。重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。

3.特種設(shè)備。重點(diǎn)圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。

4.移動污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實(shí)減少重污染機(jī)械、車輛。

5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場等污染防治檢查，嚴(yán)格落實(shí)“7個百分百”要求。

6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點(diǎn)風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。

督導(dǎo)科室：局辦公室。

責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化工作保障。

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定針對性的工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇十四

（一）、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作機(jī)制。根據(jù)總公司會議統(tǒng)一安排部署，公司起草了《關(guān)于防范化解重大風(fēng)險工作機(jī)制方案》，建立起由公司各部門組成的風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對全公司風(fēng)險防控工作進(jìn)行全面部署，協(xié)力配合、共同應(yīng)對。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及防控責(zé)任主要負(fù)責(zé)人由張栩擔(dān)任，聯(lián)系電話：84279512。

（二）、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險排查。在公司內(nèi)部和安達(dá)服務(wù)區(qū)建立全方位預(yù)警機(jī)制，要求服務(wù)區(qū)實(shí)行預(yù)警信息報(bào)送制度，重點(diǎn)監(jiān)測安達(dá)服務(wù)區(qū)場區(qū)及加油加氣站的安全風(fēng)險信息。（三）、完善應(yīng)急預(yù)案、明確處置流程。將公司制定的《公司重大風(fēng)險突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》加以完善，針對公司經(jīng)營投資風(fēng)險、安全管理風(fēng)險、人員信訪風(fēng)險等制定相應(yīng)的處置機(jī)制和流程。（四）、分級化解風(fēng)險、維護(hù)公司穩(wěn)定。在公司各部門管理層面，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對涉及本部門的風(fēng)險由各部門部長牽頭化解處置；對涉及多個區(qū)域、影響面廣、涉及人數(shù)及金額重大的風(fēng)險案件，由公司風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長上報(bào)至總公司相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置。

黑龍江交通龍?jiān)赐顿Y有限公司。

2019年2月28日。

防范化解重大風(fēng)險方案文件篇十五

方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅(jiān)持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅(jiān)持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報(bào)告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實(shí)風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

為全面落實(shí)黨中央和省市縣關(guān)于防范化解重大風(fēng)險決策部署，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生?？h安委會安排從即日起至9月底，在全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中開展防范化解重大風(fēng)險隱患專項(xiàng)活動。制定如下工作方案。

牢固樹立“生命至上、人民至上”思想，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求。確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為十四運(yùn)盛會勝利舉行營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，未雨綢繆,明確風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住化解風(fēng)險的有利時機(jī)，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上及時發(fā)現(xiàn)化解風(fēng)險,更要從治本上消除風(fēng)險。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深挖風(fēng)險隱患產(chǎn)生的根本原因，從源頭上堵塞漏洞，遏制事故隱患。

(三)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患工作，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、單位配合，突出以下重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

(一)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?？h交警大隊(duì)、交通局負(fù)責(zé)，深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)查“三違”、“三超”行為。加大對橋梁涵洞、危險路段的安全隱患排查治理和警示力度，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸和寄遞物流安全風(fēng)險防范。強(qiáng)化對各類駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)，不斷提高其安全駕駛意識。

(二)礦山安全領(lǐng)域?？h應(yīng)急局、自然資源局負(fù)責(zé)，堅(jiān)決按照煤礦企業(yè)“一礦一策”和“三個一律”原則要求，深化煤礦安全集中排查，嚴(yán)防煤礦違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)等違法行為。對安全隱患整改不到位的非煤礦山堅(jiān)決停業(yè)整頓，堅(jiān)決杜絕私自開采違法違規(guī)行為。

(三)危險化學(xué)品領(lǐng)域?？h應(yīng)急局負(fù)責(zé)，深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全治理，督促企業(yè)建立并執(zhí)行安全風(fēng)險分級管控和隱患治理閉環(huán)管理制度。盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體安全管理，對重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)人群進(jìn)行有效管控。

(四)建筑施工和城市燃?xì)忸I(lǐng)域。縣住建局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，扎實(shí)開展起重機(jī)械、腳手架、支模架、深基坑等危險性較大工程專項(xiàng)治理。開展危舊住房排查，重點(diǎn)對老舊住房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行安全風(fēng)險隱患排查治理。重點(diǎn)排查天然氣、液化氣儲存場站日常管理情況，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化氣非法儲存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等違法違規(guī)行為。加大對“煤改氣”用戶、餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊呐挪檎巍Ｖ鉀Q居民小區(qū)燃?xì)馐褂煤凸I(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實(shí)燃?xì)獍踩褂靡?guī)定、未進(jìn)行用氣安全隱患自查整改;燃?xì)夤馄髽I(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位等問題。

(五)特種設(shè)備領(lǐng)域?？h市場局負(fù)責(zé)，深入開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，以電梯、景區(qū)棧道索道、大型游樂設(shè)施、鍋爐、壓力容器等為重點(diǎn)開展特種設(shè)備使用安全隱患排查治理，提升特種設(shè)備使用單位的安全管理水平。同時，加強(qiáng)對臨街餐飲門店的安全管理。

(六)文化旅游旅游?？h文旅局負(fù)責(zé)，聚焦旅游景區(qū)高風(fēng)險安全問題，全面排查景區(qū)道路、索道、客運(yùn)車輛、玻璃棧道等高風(fēng)險旅游項(xiàng)目安全隱患。重點(diǎn)檢查旅游景區(qū)落實(shí)主體責(zé)任及管理制度、管理措施情況;景區(qū)高風(fēng)險項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，游樂設(shè)施完好可靠情況;景區(qū)安全生產(chǎn)制度、景區(qū)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;旅游景區(qū)流量控制、重點(diǎn)區(qū)域流量分級監(jiān)控管理情況;旅游景區(qū)超過最大承載量應(yīng)急預(yù)案和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案及演練情況。

(七)校園安全領(lǐng)域?？h教育局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查整治師生宿舍、食堂、教室禮堂、圖書館、對外出租房屋等重點(diǎn)人員密集場所，實(shí)驗(yàn)研究場所、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)用品倉庫、校園商業(yè)門面等重點(diǎn)區(qū)域，配電室、校園施工現(xiàn)場、學(xué)校危舊部位等安全隱患。嚴(yán)厲打擊校車超速、超員、疲勞駕駛及非法運(yùn)營車輛運(yùn)送學(xué)生等違法違紀(jì)行為;加強(qiáng)對學(xué)生日常安全教育引導(dǎo)，做好各項(xiàng)安全管理工作。

(八)民爆物品領(lǐng)域?？h公安局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查整治民爆物品生產(chǎn)、儲存、銷售、購買和使用監(jiān)管漏洞，重點(diǎn)單位民爆物品管理制度不健全、措施不落實(shí)，以及非法制造、販賣、私存、藏匿、購買、使用民爆物品等問題。

(九)消防安全領(lǐng)域?？h消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對城市綜合體、高層建筑、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集區(qū)域的重大火災(zāi)隱患的排查整改。加大對占用消防通道、電動車違規(guī)充電等安全隱患排查整治，全面提升消防安全環(huán)境。

各鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)中心和發(fā)改、電力、水利、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他行業(yè)部門，也要認(rèn)真組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的防范化解重大風(fēng)險隱患專項(xiàng)活動，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患建立整改臺賬和責(zé)任清單，逐項(xiàng)整治銷號。

(一)思想高度重視。各鎮(zhèn)(辦)、各部門要從講政治的高度深刻認(rèn)識防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的重要性、緊迫性，從戰(zhàn)略全局認(rèn)清當(dāng)前防風(fēng)險、保安全的重大意義，堅(jiān)持底線思維，紅線意識，牢牢掌握防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的主動權(quán)，筑牢更高層次、更加穩(wěn)固的安全屏障。

(二)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。要突出道路交通、礦山、?；?、建筑施工、特種設(shè)備、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開展重大安全風(fēng)險隱患排查化解工作。緊盯苗頭性、傾向性問題，科學(xué)制定風(fēng)險隱患排查化解方案，堅(jiān)持企業(yè)自查、立行立改，重點(diǎn)檢查、徹查徹改的閉環(huán)工作方式，及時消除各類安全隱患，精準(zhǔn)化解風(fēng)險源頭。

(三)提升防控能力。要把看不見危機(jī)作為最大的危機(jī)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，觀大勢、思大局，科學(xué)預(yù)見當(dāng)前形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要精準(zhǔn)研判、科學(xué)評估，不斷提升抓住要害、果斷處置安全風(fēng)險的能力，切實(shí)把風(fēng)險解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。

(四)夯實(shí)扛牢責(zé)任。要切實(shí)把各自領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，力戒形式主義、官僚主義。要實(shí)行責(zé)任清單化、治理閉環(huán)化，針對不同類型風(fēng)險隱患細(xì)化措施，把防風(fēng)險、保安全要求落實(shí)到各個領(lǐng)域、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)防做樣子、走過場。

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是實(shí)現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實(shí)上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)措施落得實(shí)、落到位。要建立周報(bào)、月度、季度、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，確保萬無一失。

二、風(fēng)險領(lǐng)域范圍。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實(shí)責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。

組長：黨委書記、校長。

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長;。

主管學(xué)生工作的副校長。

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)。

成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。

主任：黨政辦主任。

副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實(shí)任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)。

三、工作措施。

(一)認(rèn)真排查風(fēng)險隱患。

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅(jiān)持每周報(bào)告制度。

2.突出排查重點(diǎn)問題。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;。

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;。

三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理;。

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室、消防設(shè)施管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;。

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。

3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(二)深入開展校園及周邊綜合治理。

1.嚴(yán)格校園日常管理。

一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾怼?/p>

2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。

(三)嚴(yán)密防范滲透。

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實(shí)施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。

2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。

(四)提高應(yīng)急處置能力。

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2.落實(shí)措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報(bào)，提供建議并全程參與。

(五)打擊侵害校園的不法行為。

1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。

2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。

四、工作要求。

1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報(bào)。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。

5.建立每周報(bào)告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報(bào)《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:6269908、6269981)上報(bào)情況。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，唱響“安全發(fā)展”主旋律，扎實(shí)推進(jìn)安全文化、安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)，努力促進(jìn)全辦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)隱患大排查活動時間為7月15日至9月30日，分三階段組織實(shí)施：

（一）動員部署階段。各社區(qū)（村）結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃方案，明確安全生產(chǎn)大排查工作目標(biāo)任務(wù)。并迅速傳達(dá)落實(shí)到基層單位、小區(qū)，督促轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面而迅速開展大檢查活動。

（二）自查自糾階段。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四級監(jiān)管”機(jī)制。由包抓領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各單位（小區(qū)）對本單位（小區(qū)）安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，將排查情況上報(bào)網(wǎng)格；各網(wǎng)格對網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，并督促各單位（小區(qū)）進(jìn)行自我排查，將排查結(jié)果上報(bào)社區(qū)；對各社區(qū)（村）的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，將排查結(jié)果上報(bào)辦事處安監(jiān)辦；由辦事處安監(jiān)辦牽頭各相關(guān)部門配合對轄區(qū)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行一次全面的大排查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（三）督查整改階段。由安監(jiān)辦牽頭，及時督促轄區(qū)各單位小區(qū)、網(wǎng)格、社區(qū)（村）進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患自查。并對此次活動中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行工作督查，確保活動有效進(jìn)行。

為加強(qiáng)對本次“安全生產(chǎn)隱患大排查”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦事處決定成立以主任同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各社區(qū)（村）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各社區(qū)、村和企業(yè)開展活動，信息報(bào)送等工作。

這次安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)是：道路交通、消防、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、食品、校園等行業(yè)和領(lǐng)域，其他行業(yè)和領(lǐng)域也要開展安全生產(chǎn)大檢查。

1、道路交通領(lǐng)域：要以“人、車、路、企、管”五要素和省政府加強(qiáng)道路交通安全30條措施為抓手，強(qiáng)化車輛、道路的安全管理和安全保障，尤其突出對“兩客一?！钡闹卫恚瑖?yán)格治理“超速、超載、超限”疲勞駕駛等現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處無證駕駛、酒后駕駛、人貨混裝、車輛帶病上路、農(nóng)用車輛非法載客的違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸安全。

2、消防領(lǐng)域：要以人員密集場所、高層建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況和消防設(shè)備設(shè)施管理情況。對未達(dá)到驗(yàn)收條件和消防要求的必須停業(yè)整頓，限期治理，徹底消除火災(zāi)隱患。對嚴(yán)重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整改。

3、危險化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域：認(rèn)真開展危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決取締危險化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)防危險化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄露事故發(fā)生。重點(diǎn)檢查煙花爆竹經(jīng)營單位的庫存煙花爆竹管理情況，落實(shí)防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏安全措施情況等。

4、建筑施工和城市燃?xì)忸I(lǐng)域：落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”和安全許可制度，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，突出建筑施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防墜落、防坍塌、機(jī)械傷害等事故發(fā)生。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，強(qiáng)化施工人員安全教育工作，落實(shí)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴(yán)肅查處違章指揮和違章作業(yè)行為，對現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重及安全條件達(dá)不到要求的工地要堅(jiān)決停工整頓；同時要對城市燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，規(guī)范石油液化氣充裝和經(jīng)營秩序，防止泄露和爆炸。有效杜絕燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

5、校園領(lǐng)域：全面開展校園安全隱患排查，重點(diǎn)檢查上下學(xué)道路交通、校車安全及防火、防觸電、防墜落、防溺亡等。

6、食品領(lǐng)域：由安監(jiān)辦牽頭，食藥局配合，重點(diǎn)檢查餐飲企業(yè)原始記錄、出廠報(bào)告、采購室三證、銷售記錄、出入庫臺賬、現(xiàn)場衛(wèi)生、企業(yè)證照并深入攤位、倉庫、廚房等重點(diǎn)部位，對食品使用非法添加劑問題，食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)情況等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。繼續(xù)深化液化氣瓶治理、堅(jiān)決取締餐飲業(yè)使用液化氣瓶從事經(jīng)營的行為，實(shí)現(xiàn)全區(qū)餐飲業(yè)無使用液化氣瓶目標(biāo)。

7、特種設(shè)備領(lǐng)域：對各類氣體儲存、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設(shè)施和運(yùn)輸危險品槽車進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查特種設(shè)備的安全運(yùn)行情況，檢查特種設(shè)備各項(xiàng)安全制度的制定和落實(shí)情況，檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）要充分認(rèn)識抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想和“抓好安全是政績”的觀念，把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為中心工作來抓，與當(dāng)前全區(qū)開展的“打非治違”專項(xiàng)行動、“安全生產(chǎn)大檢查督查”活動緊密結(jié)合起來，一并安排部署。確保當(dāng)前我辦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為保持我辦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

（二）周密部署，嚴(yán)格督查。各社區(qū)（村）要結(jié)合實(shí)際，制定開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的具體實(shí)施方案，建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制。對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即改整，不能立即整改的，要限期整改。

（三）廣泛宣傳，形成聲勢。要加大對開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的宣傳和教育，充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用，對大檢查工作走過場、搞形式的單位和因工作不力而引發(fā)事故的單位要予以嚴(yán)厲批評并及時公開曝光。

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動，特制定本實(shí)施方案：

通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護(hù)我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。

此次風(fēng)險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查，重點(diǎn)對群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險線索及時上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險的風(fēng)險，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險防控和處置長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對以下行為進(jìn)行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險情況，形成監(jiān)測報(bào)告，及時上報(bào)。

(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險線索，要加強(qiáng)會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。

(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。

(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。

(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險防范意識。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。

(二)建立長效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實(shí)行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào)，對合作進(jìn)行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。

(三)及時信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅(jiān)持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制。

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報(bào)告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實(shí)風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

近來，我公司堅(jiān)決落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在各項(xiàng)目部深入扎實(shí)開展了安全隱患大排查，對排查出的安全隱患及時整改，制訂防范措施，保證工項(xiàng)目安全穩(wěn)定。

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視工廠安全穩(wěn)定工作，對排查工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次安全隱患大排查結(jié)合各項(xiàng)目部實(shí)際情況，對工地重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，對排查中出現(xiàn)的重大安全隱患特提出以下整改方案。

針對本次安全隱患排查的問題，特提出以下整改措施：

1、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)。重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶;按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。

2、規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法，設(shè)置首步固定;對架體進(jìn)行立面全封閉，防止墜落傷人，保證行人的安全。

3、施工場地通道不堆物，保持暢通;工地上不準(zhǔn)流動吸煙;材料按場布圖規(guī)定場所堆物，并掛好標(biāo)識排，注明規(guī)格、品種、名稱;建筑垃圾分類堆放，做好標(biāo)識;危險物品進(jìn)庫，妥善保管。

4、作好安全標(biāo)志，以圖象為主要特征的圖形符號或文字構(gòu)成的標(biāo)志，用以表達(dá)特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設(shè)備和設(shè)施上，設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志設(shè)置在明顯位置，便于識別，來提醒路人注意安全。

5、施工現(xiàn)場周邊要設(shè)置圍擋設(shè)施，實(shí)行封閉管理，懸掛張貼醒目的標(biāo)志或者告示，阻止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。

6、施工現(xiàn)場實(shí)施符合文明施。

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