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一個好的方案可以提高工作和生活的效率，并取得更好的成果。制定方案時要考慮問題的長期性和可持續(xù)性，以確保方案的成功實施。探索不同領域的方案，可以拓寬我們的思維和視野。

鄉(xiāng)村治理示范村實施方案篇一

街道位于區(qū)的北部，地域面積14.92平方公里，常住人口102104人，流動人口1840人，總戶數(shù)為32662戶。下設12個社區(qū)和兩個自然村，是##區(qū)面積最大，人口較多，老、舊及棄管小區(qū)較多的街道。自沈陽市正式啟動全國文明城市創(chuàng)建工作以來，我街堅持把文明城市創(chuàng)建作為貫徹落實科學發(fā)展觀、推進四個文明建設的具體行動，作為促進全街政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧的有效載體，作為提升全街文明程度、街區(qū)美譽度、改善人居環(huán)境的重要舉措，高度重視，精心組織，文明創(chuàng)建工作取得了顯著成效。下面我就##街道文明城市創(chuàng)建工作情況向各位領導作以簡要匯報：

一、強化組織領導，健全工作機制，提升文明創(chuàng)建的保障力。

一是健全組織領導機制。成立了##街道辦事處創(chuàng)建全國文明城市領導小組，街道黨工委書記、街道辦事處主任擔任組長，黨工委副書記、副主任擔任副組長，領導小組下設##街道辦事處創(chuàng)建全國文明城市辦公室，辦公室設在黨辦，街道黨工委副書記兼任辦公室主任，##任辦公室副主任，各科室、各社區(qū)、兩村密切配合創(chuàng)建文明城市辦公室開展創(chuàng)城工作。在街道形成了“一把手”負總責、主管領導親自抓、創(chuàng)建部門具體抓、各職能部門協(xié)同抓的良好局面。街道黨政主要領導親自研究部署創(chuàng)建工作，定期聽取相關(guān)科室、社區(qū)及兩村的匯報，并在人力、財力、組織等方面全力保障，確保了創(chuàng)建工作有力有序、高效推進。

二是健全宣傳發(fā)動機制。召開了高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建工作動員會，全體機關(guān)干部、社區(qū)書記副書記、兩村領導班子成員及轄區(qū)派出所、工商所、執(zhí)法局等部門負責人參加會議，會上傳達了市、區(qū)創(chuàng)建全國文明城市動員會議主要精神及相關(guān)要求，并結(jié)合今年我街迎檢工作主要存在問題和重點、難點環(huán)節(jié)，提出具體工作要求，統(tǒng)一了各科室、各社區(qū)及兩村的思想；并通過開辦專題講座，印發(fā)宣傳資料，在街道、社區(qū)、廣場、餐廳等公共場所懸掛條幅、張貼海報等方式對創(chuàng)建文明城市工作進行宣傳，營造了濃厚的社會氛圍；通過在有線電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，全方位、多角度、深層次宣傳創(chuàng)建文明城市的意義、內(nèi)容和要求，報道創(chuàng)建工作動態(tài)、先進典型和事跡，努力發(fā)動全民參與，凝聚了共創(chuàng)文明的強大合力，形成了講文明、樹新風、知禮儀、揚正氣的濃厚氛圍。

三是健全責任落實機制。堅持把精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作重點和各科室、各社區(qū)的年度目標考核，推進精神文明和物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。制定了《##街道創(chuàng)建文明城市工作方案》，將文明城市創(chuàng)建任務細化落實到具體的科室、社區(qū)和人頭，創(chuàng)建文明城辦公室負責全街創(chuàng)建文明城市的組織、協(xié)調(diào)、部置工作，參照相關(guān)測評內(nèi)容制定具體落實措施并組織實施，執(zhí)行領導小組的工作要求。街道辦事處領導班子成員及分管科室按照區(qū)10個創(chuàng)建組的安排開展工作，黨辦負責文明創(chuàng)建工作，在區(qū)文明創(chuàng)建組的具體指導下開展工作；行政辦負責政務環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)政務環(huán)境組具體指導下開展工作；綜治辦負責法治環(huán)境和社會環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)法治環(huán)境組、社會環(huán)境組指導下開展工作；社?？曝撠熓袌霏h(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)市場環(huán)境組具體指導下開展工作；社會事業(yè)科負責人文環(huán)境和社會文化環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)人文環(huán)境組、社會文化環(huán)境組具體指導下開展工作；社區(qū)建設指導科負責街道創(chuàng)建和市場環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)街道創(chuàng)建組，區(qū)市場環(huán)境組具體指導下開展工作；城管科負責區(qū)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)生活環(huán)境組、生態(tài)環(huán)境組具體指導下開展工作。責任人分別為各科室科長。

二、著眼和諧構(gòu)建，著力改善民生，提升文明創(chuàng)建的凝聚力。

一是以“創(chuàng)城”為契機，改善人居環(huán)境。街道聯(lián)合轄區(qū)城管、執(zhí)法局等職能部門對重點路段及區(qū)域進行專項整治工作。針對全街依然存在私搭亂建、衛(wèi)生死角等影響市容環(huán)境的問題，實施“三拆除”、“四整治”措施，街道機關(guān)干部和社區(qū)工作者充分利用休息時間，全面拆除散體樓和棄管小區(qū)內(nèi)的違章建筑、違規(guī)菜園、和違規(guī)商亭；對街路兩側(cè)露天燒烤、亂占道路、亂堆亂放、亂倒垃圾等現(xiàn)象進行徹底整治。

在此次專項整治過程中，共拆除違章建筑4000余平，清除垃圾殘土、雜物7000余立方米，撿拾白色垃圾200余立方米，清除小招貼4000余處，清理違規(guī)占道及“小開荒”200余處。同時街道辦事處還結(jié)合“清潔沈陽”行動，以在職黨員干部進社區(qū)為載體，結(jié)合社區(qū)志愿者服務隊伍，以非物業(yè)小區(qū)和棄管小區(qū)為重點，開展社區(qū)衛(wèi)生大清掃活動；街道在專項整治及衛(wèi)生大清掃兩次行動中持標本兼治，著力改善街、巷、小區(qū)市容環(huán)境秩序，強化區(qū)域城市管理綜合服務功能，建立長效、適用的管理機制，為地區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境支撐。

二是以“創(chuàng)城”為契機，提升精神內(nèi)涵。街道領導班子把發(fā)展地區(qū)文化事業(yè)納入創(chuàng)建文明城市整體發(fā)展規(guī)劃中，始終堅持“一社區(qū)一品牌”的工作要求，在社區(qū)文化活動的開展中，堅持打好基礎，搞好配套，加強引導，大膽放手，充分發(fā)揮社區(qū)的主觀能動性，讓各社區(qū)根據(jù)自己的位置、居民特點等先決條件，因地制宜地開展群眾喜聞樂見的文化活動，形成自己的品牌特色。我街現(xiàn)有文體團隊96支，經(jīng)?；顒硬⒕哂幸欢ㄒ?guī)模的近40支，其中包括：合唱團、舞蹈隊、腰鼓隊、太極拳隊、太極扇隊、健身操隊、毽球隊、時裝模特隊、秧歌隊、書法繪畫隊等。參與其中的居民達3000余人，平均年齡為65歲。今年我街##社區(qū)、##社區(qū)被評為##區(qū)優(yōu)秀藝術(shù)惠民服務站，##村社區(qū)的合唱團被評為##區(qū)藝術(shù)惠民優(yōu)秀品牌活動。

在指導社區(qū)創(chuàng)建特色品牌活動的同時，我街注重搞好基礎設施的配套建設，近年來，先后籌措資金資金60余萬元，對12個社區(qū)文化活動場所的基礎設施進行了維修改進，對文化設施較為薄弱的社區(qū)廣場、圖書室、活動室進行了改建、擴建，經(jīng)過整體改造的12個社區(qū)面貌煥然一新，活動室平均面積150平方米，文化廣場平均面積1000平方米，圖書閱覽室平均面積30平方米，藏書平均1500余冊，為居民的文化生活創(chuàng)造了更加舒適的環(huán)境，也為更好的開展文化活動打下良好基礎。今年我街##社區(qū)被評為沈陽市“書香社區(qū)”，##村社區(qū)、##社區(qū)被評為區(qū)“書香社區(qū)”。

此外，我街還開展入戶走訪行動，辦事處結(jié)合區(qū)委辦局包街道工作，組織機關(guān)干部進社區(qū)、入萬家大走訪行動，宣傳創(chuàng)建文明城市的意義，與百姓面對面談心、溝通，發(fā)放征求意見卡，征求居民對城市建設和管理，對創(chuàng)建文明城市的意見和建議。能解決的當馬上解決，不是職責范圍內(nèi)的事情及時匯報、溝通，為百姓辦實事。切實做到“知民情、曉民意、解民憂、暖民心”。

三、圍繞素質(zhì)提升，狠抓教育引導，提升文明城市的原動力。

鄉(xiāng)村治理示范村實施方案篇二

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實2020年縣委一號文件精神，提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。根據(jù)《xx縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案》（x農(nóng)工辦〔2020〕x號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標圍繞加強農(nóng)村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展，我鎮(zhèn)選擇集體經(jīng)濟強、群眾基礎好、村兩委班子戰(zhàn)斗力強、村書記工作責任心強的xx居委會開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作。主要圍繞公共空間治理，以人居環(huán)境整治、“一塊田”改革和農(nóng)業(yè)托管率高為基礎，打造我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理示范村。

二、工作任務根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，工作任務主要包括以下四個方面。

（一）建立共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設，實現(xiàn)多方參與的有效途徑。深入開展“全省農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”建設，建立“縣-鄉(xiāng)-村-片-組”五級網(wǎng)格化服務、多網(wǎng)合一的管理模式，整合各類資源，實現(xiàn)工作合力最大化、協(xié)同治理最優(yōu)化，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

（二）建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。不斷深化拓展星級黨員創(chuàng)評工作，充分激發(fā)農(nóng)村基層黨組織和黨員作用發(fā)揮。堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu)，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪，建立黨員聯(lián)系村民制度，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

（三）建立黨組織領導的自治法治德治相結(jié)合機制。強化自治、法治、德治“三治”結(jié)合，創(chuàng)新運用法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)“三規(guī)”協(xié)同治理，建立“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理評價體系。

（四）完善村級權(quán)力監(jiān)管機制。積極爭創(chuàng)“民主法治示范村”，建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責任清單，建立農(nóng)民群眾、村紀檢員和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。建立農(nóng)村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化“村財鄉(xiāng)管”。

三、

具體工作舉措（一）完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設，推深做實農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。實施村室建設提升工程，打造開放式綜合性陣地。開展百名黨建指導員下百村行動，增強農(nóng)村黨建工作力量。推行村務監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任，全面落實“四議兩公開”村級議事機制。

（二）發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。全面落實村黨組織書記縣委組織部備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機制，選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織干部隊伍,加強村級后備干部儲備。建立優(yōu)秀村書記、主任進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子制度。建立村干部薪資報酬動態(tài)調(diào)整機制，落實人身意外險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、離任村干部補助等保障措施。扎實開展農(nóng)村黨員“亮身份、曬承諾、爭先進”活動。

（三）推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全集體資產(chǎn)管理制度，全面開展集體成員身份界定，有序推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用，積極推進農(nóng)村“三變”改革，加強財政涉農(nóng)資金整合，加強土地盤活利用，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導農(nóng)民入股經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收。

（四）全面推進農(nóng)村公共空間治理。農(nóng)村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項斗爭、造林綠化、“一塊田”建設、改廁及農(nóng)村基礎設施建設工作等有機結(jié)合，與“三資清理”、“三長制”相結(jié)合，實行“全域式”專項治理，同時建立信息化管理平臺，實行平臺化管理。建立和完善村民自治機制，對于涉及村居管理有關(guān)事項，形成村規(guī)民約，逐步健全自建、自用、自管、自治的長效機制。理清公私界限，優(yōu)化公共空間，壯大村集體經(jīng)濟，有效推進鄉(xiāng)村振興。

（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持綠色化、精品化、品牌化發(fā)展方向，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展，建立鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進農(nóng)村供銷合作，推進農(nóng)產(chǎn)品上線。

（六）加強農(nóng)村基礎設施建設。加強農(nóng)村基礎設施建設，包括村內(nèi)道路建設、自來水供給、污水處理、河道治理、路燈亮化、公共交通、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生等，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)農(nóng)村在經(jīng)濟水平、生活水準、社會治理等方面的全方位發(fā)展。

（七）不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。堅持黨建引領，積極引進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進一步加強村和農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的合作，采取“投資分紅”、“企業(yè)+合作社”等模式，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟及村民穩(wěn)定收益。

（八）深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。穩(wěn)妥推進農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，有序推進農(nóng)村黑臭水體整治。推動林業(yè)增綠增效，深入推進“千莊千樹”和“四旁”綠化工程，以“五清一改”為重點，積極推進村莊清潔行動。

（九）全面實施村級事務陽光公開。進一步完善黨務、村務、財務“三公開”制度，梳理村級事務公開清單，實行定期公開與即時公開相結(jié)合。加強群眾對村級權(quán)力有效監(jiān)督，健全村務檔案管理制度。

（十）實施鄉(xiāng)風文明培育行動。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，建立婚喪事宜報備制度，加強對黨員干部的紀律約束，教育引導群眾反對大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習。

（十一）發(fā)揮道德模范引領作用。吸取老子“德治之道”精華，傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，持續(xù)開展好人宣講，弘揚正能量。

（十二）加強和創(chuàng)新社會治理。學習運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立信訪工作機制，依法解決群眾合理訴求，構(gòu)建良好信訪生態(tài)。堅守安全生產(chǎn)底線，壓實主體責任，完善應急預案，推進隱患排查整治常態(tài)化，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。

（十三）加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督等多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。

（十四）提升村為農(nóng)服務能力。大力推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施建設，引導管理服務向農(nóng)村基層延伸，規(guī)范村（社區(qū)）為民服務工作站建設與運行，為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務”。

六、保障措施（一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委政府充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，成立以鎮(zhèn)黨委政府主要負責同志為組長、分管同志為副組長、相關(guān)部門主要負責同志為成員的領導小組，領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)綜站，負責具體工作。

各相關(guān)部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

總結(jié)。

一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。

對于整改效果不佳，導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依法依規(guī)嚴肅處理。

（五）加強培訓宣傳。各相關(guān)單位要加強工作督查和業(yè)務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對相關(guān)部門、村兩委干部、村監(jiān)委成員的相關(guān)業(yè)務和法律法規(guī)等基礎知識的培訓，確保各項要求真正落到實處。要通過宣傳欄、宣傳單以及手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。

鄉(xiāng)村治理示范村實施方案篇三

為加強我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，進一步提高全市農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，現(xiàn)結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動和文明交通示范公路創(chuàng)建活動，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村公路養(yǎng)護示范路創(chuàng)建活動。

為全面落實市政府《關(guān)于加強“十二五”全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》（府發(fā)[xx]14號）及市局《關(guān)于貫徹落實市政府府發(fā)[xx]14號文件加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》（交發(fā)[xx]1號）文件精神，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，提升養(yǎng)護質(zhì)量，提高養(yǎng)護隊伍水平，以點帶面，從而推動全市農(nóng)村公路養(yǎng)護水平再上臺階。

通過養(yǎng)護示范路的創(chuàng)建，示范路應達到以下要求：

路面平整無坑槽、排水暢通無積水、路基規(guī)整無坍方、標志齊全無缺損、綠化美化全覆蓋、路容整潔無雜物、構(gòu)造物完好無損壞、安全措施得當無漏點。

（一）為確實起到養(yǎng)護示范作用，此次安排的路線需是群眾反映強烈，修建年限較早且硬化路面出現(xiàn)嚴重病害的縣道（或由交通部門管養(yǎng)的'鄉(xiāng)道）以上路線，按條按段均可以，但示范路段每段的連續(xù)里程不少于5公里。

（二）各單位需在5月20日前上報兩至三條擬建路線及養(yǎng)護工程量等（詳見附表）至市縣鄉(xiāng)公路管理處，市縣鄉(xiāng)公路管理處將對擬建路線進行實地核查，并根據(jù)核查結(jié)果下達創(chuàng)建路線名稱、里程及養(yǎng)護工程計劃等。

為確保此次示范路創(chuàng)建活動落到實處，各地按照市處下達的養(yǎng)護工程計劃，須從市獎補經(jīng)費中安排專項經(jīng)費用于此項活動，未安排專項經(jīng)費的視為未開展此項活動，將在20xx年市獎補經(jīng)費中扣除此專項經(jīng)費，同時不得參與農(nóng)村公路養(yǎng)護單項先進單位評選。

創(chuàng)建路段基本要求：

1、養(yǎng)護管理單位及具體管理人員明確；

2、日常養(yǎng)護責任人明確；

3、養(yǎng)護工程數(shù)量明確；

4、示范公示牌設置規(guī)范（示范路段起止點分別設置）;。

5、經(jīng)常性養(yǎng)護率達100%。

根據(jù)年度工作計劃，此項創(chuàng)建活動需在10月底前完成，并將創(chuàng)建活動工作總結(jié)上報市處，市縣鄉(xiāng)公路管理處于11月份結(jié)合對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護、路政管理等工作組織考核，根據(jù)考核結(jié)果下?lián)苁歇勓a經(jīng)費。

鄉(xiāng)村治理示范村實施方案篇四

為落實《住房和城鄉(xiāng)建設部x省人民政府關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》，推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，制定本實施方案。

（一）指導思想。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。

——堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門切實加強黨建引領，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領導社區(qū)建設治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同建設美好家園。

——堅持社區(qū)為基礎。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認同感，增強社區(qū)凝聚力。

——堅持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調(diào)動各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建設和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

（三）工作目標。

到20xx年，共同締造活動長效機制基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

（一）系統(tǒng)把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，共建美好家園。

（二）推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領作用，把黨的基層組織建設和領導作用落實到社區(qū)，將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，實現(xiàn)把社會管理寓于為群眾服務之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)服務類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織，調(diào)動社會成員參與社區(qū)治理的積極性。

（三）推行共謀共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀，共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設。實行建設共管，發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對項目建設、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。

在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動中充分運用共同締造的理念和方法，結(jié)合城市更新試點、完整居住社區(qū)建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等工作，深入廣泛開展共同締造活動，建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領作用，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

（一）在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會、市民三大主體作用。結(jié)合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟實力和實際需求，推進國家和省級城市更新試點。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，加強城市社區(qū)治理和服務體系建設，總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳。

指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司、房地產(chǎn)市場監(jiān)管司、城市建設司。

（二）組織居民群眾參與建設完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動，推動建立“黨委領導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務”的居住社區(qū)管理機制。強化基層黨建引領，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動居民積極參與，引導各類專業(yè)機構(gòu)和人員進社區(qū)，共同開展完整居住社區(qū)建設。落實完整居住社區(qū)建設標準，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設短板，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環(huán)境。到20xx年，x省基本補齊既有居住社區(qū)設施短板，全省設區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設施完善、管理有序。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳。

指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司、城市建設司。

（三）動員各方力量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)服務體系建設有機結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的`領導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等，共同推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，x省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳。

指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司。

（四）推動形成人人動手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用，統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到20xx年，x省設區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳。

指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司。

責任部門：省委文明辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、團省委。

（五）建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進社區(qū)基礎設施綠色化，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20xx年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳。

指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司。

責任部門：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局。

（六）打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進城市信息模型（cim）基礎平臺、城市運行管理服務平臺建設，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區(qū)，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳。

指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部城市管理監(jiān)督局、建筑節(jié)能與科技司。

（七）統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)建設。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設方式，推動公共服務、商業(yè)服務、文化體育等設施共建共享。開展縣城綠色低碳建設試點，抓好縣城建設示范，到20xx年，實現(xiàn)基礎設施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心，“十四五”期間打造100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳。

指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司、城市建設司。

（八）組織農(nóng)民群眾共同建設美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持基層黨建引領，發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項建設真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要。加快推進農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設計建造水平，提高農(nóng)房品質(zhì)，因地制宜推動水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，推進供水入農(nóng)房，加強農(nóng)村生活污水處理，倡導農(nóng)村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動農(nóng)村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護利用，塑造鄉(xiāng)村特色風貌。開展鄉(xiāng)村建設評價，深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉(xiāng)村建設短板，提升鄉(xiāng)村建設水平?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建1000個省級美麗宜居示范村，建設改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳。