報告是對某個事件、情況或問題進行詳盡說明和分析的一種文字表達形式。報告的語言應該簡練明了，避免使用過于專業(yè)術(shù)語和復雜長句。以下是一些成功的報告示范，它們能夠幫助讀者更好地理解報告寫作的要點和要領(lǐng)。
人大主任調(diào)研報告篇一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家權(quán)力機關(guān)，是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設，對于加強民主政治建設和社會主義法制建設，讓人民廣泛的參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點思考。
（一）認識不夠高。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機關(guān)的地位并沒有顯現(xiàn)出來。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認識和重視，一般要退居二線的領(lǐng)導安排進人大工作：“年紀大了不要怕，把你安排進人大?！庇械泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、自身對人大的性質(zhì)、權(quán)力、地位、作用認識不夠，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實，只是開代表會舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯(lián)名，真正體現(xiàn)不了代表的意志。以權(quán)帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展決策的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作一般較為繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外。閉會期間的工作缺位。人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，時常難以到位。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位。
（三）代表素質(zhì)不高。代表問題是個素質(zhì)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)一般不是很高。分布在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，其政治覺悟、道德修養(yǎng)、認識能力、文化素質(zhì)參差不齊。對憲法、法律法規(guī)、人大專業(yè)知識比較缺乏。代表能力低，反映人民群眾的意愿表達不出來。不能起到參政議政的作用。有的代表把當人大代表當作是一種榮譽，而未當作是一種職務來履行代表職責?！叭嗣襁x我當代表，我當代表為人民”的觀念淡化。
（四）經(jīng)費有缺口。經(jīng)費問題是做好各項工作的基礎條件，后勤保障?！洞矸ā穼Υ斫?jīng)費問題有專門的規(guī)定，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不景氣，無法足額預算代表工作經(jīng)費和人大工作經(jīng)費。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸。
好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么樣得過且過，聽之任之，沒有打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面。
（一）提高認識。充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國基層民主政治建設的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家權(quán)力機關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權(quán)利的基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政權(quán)建設中處于重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規(guī)定中華人民共和國是以工人階級為領(lǐng)導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的性質(zhì)決定了人民當家作主，人民行使國家權(quán)力管理國家事務。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是國家憲法規(guī)定的一種制度，是最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是國家政權(quán)建設的基礎。它在加強基層政權(quán)建設、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進民主法制建設和政治文明建設中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認識問題。
（二）黨委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導，領(lǐng)導重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內(nèi)容，充分協(xié)調(diào)各方的作用，科學規(guī)范與人大的關(guān)系，支持人大對同級政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權(quán)，尊重人大的法律地位，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大作為權(quán)利機關(guān)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動，使黨的民主和人民民主有機統(tǒng)一。
（三）保障經(jīng)費。經(jīng)費保障是做好各項工作必備的前提條件。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何困難，要確保人大工作、代表工作經(jīng)費的落實。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預算。代表法有明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在安排年度預算應重點考慮，不能忽視。有了經(jīng)費保障，能保障工作的順利開展。
人大主任調(diào)研報告篇二
（一）監(jiān)督工作能圍繞中心、服務大局，發(fā)揮較好的促進作用。近年來，委員會按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，堅持把推動科學發(fā)展、促進社會和諧作為監(jiān)督工作的重點，緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題進行監(jiān)督，在全鎮(zhèn)路網(wǎng)建設、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、服務型武清建設和新農(nóng)村建設等一系列重大工作任務中積極履行職責、發(fā)揮作用，服務大局不斷有新的作為。堅持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為監(jiān)督工作的著力點，在教育、衛(wèi)生、社會保障等方面高度關(guān)注人民群眾的利益訴求，努力維護人民群眾的切身利益，認真督促和支持有關(guān)部門解決他們的實際困難，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。
（二）代表工作制度日趨完善，活動方式不斷改進。委員會高度重視代表工作，積極探索和完善代表工作的新機制、新途徑，采取多種措施不斷加強和改進代表工作。代表工作有專門機構(gòu)負責，堅持以村代表組為單位加強代表培訓，為全體代表訂閱《中國人大》《陜西人大》等期刊，努力為代表履職提供服務和保障。豐富了代表活動的形式和內(nèi)容，在委托代表組定期組織代表開展多種形式的專題視察和調(diào)研的同時，今年集中組織部分代表開展了知情視察，受到了代表的歡迎，收到了較好效果；不斷完善辦理工作制度，加強督促檢查，推動代表建議辦理工作，調(diào)動了代表依法履職的積極性。
（三）注意抓學習和作風建設，委員會自身建設不斷加強。委員會緊密結(jié)合人大工作實際，始終把自身建設擺在突出位置，堅持以與時俱進的精神，全面加強思想、作風、制度等方面的建設。認真學習和深刻領(lǐng)會黨的十六大、十七大和十七屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，堅持以中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、堅定性。不斷完善有關(guān)工作制度，促進了委員會工作制度化、規(guī)范化。切實貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體行使職權(quán)，集體決定問題，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，形成了團結(jié)共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好風氣。重視抓好機關(guān)建設，機關(guān)集體參謀助手和服務保障作用得到進一步發(fā)揮。
二、存在的主要問題。
對照科學發(fā)展觀和新形勢、新任務對人大工作的新要求，委員會的一些工作還需要進一步加強和改進。
(一)領(lǐng)導班子的思想觀念需要進一步更新。委員會領(lǐng)導班子成員過去多數(shù)從事黨政領(lǐng)導工作，具有較高的政治理論水平、豐富的領(lǐng)導經(jīng)驗，但也都有長期在計劃經(jīng)濟體制下工作的經(jīng)歷，一些舊有的觀念與市場經(jīng)濟條件下工作的要求有不合拍的地方，加之多數(shù)同志從事人大工作時間不長，對人民代表大會制度理論和社會主義民主政治建設理論學習不夠系統(tǒng)，理性思考和實踐探索不夠深入，因此在工作中存在依法監(jiān)督意識不強，思想不夠解放,知識儲備不足,改革創(chuàng)新的意識和能力還不能滿足科學發(fā)展的需要等問題，思想觀念還不完全適應新時期人大工作的需要。
（二）監(jiān)督實效有待進一步增強。人大監(jiān)督是人民當家作主、行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，是代表國家和人民意志進行的最高層次的、具有法律效力的監(jiān)督，能否取得實實在在的效果，直接關(guān)系著委員會職能作用的發(fā)揮，影響到國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威和形象。監(jiān)督工作中還存在形式主義傾向，審議監(jiān)督質(zhì)量還不高，缺乏深入分析和有針對性的建議意見，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督查力度不夠，監(jiān)督實效有待進一步增強。對全局情況的研究特別是對金融危機不利影響的研究還不夠深入，監(jiān)督工作的針對性需要進一步提高。調(diào)查研究是開展監(jiān)督的一項重要基礎工作，目前的調(diào)研工作還存在了解一般情況多、掌握深層次問題較少的不足，一定程度上影響了監(jiān)督工作的深入。監(jiān)督法實施一年多了，但工作中在抓住關(guān)鍵問題、圍繞一個主題、綜合運用法定監(jiān)督形式開展監(jiān)督方面的實踐還不夠，在人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合方面還需要進一步探索和實踐。監(jiān)督法頒布后，鎮(zhèn)人大委員會的相關(guān)工作制度還需要進一步完善，一些監(jiān)督工作的程序有待進一步細化，審議意見的形成還需要根據(jù)人大工作的特點進一步規(guī)范，監(jiān)督情況向代表通報和向社會公布亟待加強，規(guī)范性文件的備案審查工作還未納入常規(guī)工作。
（三）代表作用有待進一步發(fā)揮。發(fā)揮代表作用是做好委員會工作的重要基礎。在這方面，還有一些工作需要繼續(xù)加強。代表培訓方式還比較單一，培訓內(nèi)容針對性、實用性還不強，還不能滿足不同行業(yè)、不同層次代表提高履職能力的需要。代表對委員會工作的參與還需要進一步加強和規(guī)范，參與面應進一步擴大。人大代表來自社會的各個方面，工作和生活在人民群眾中間，最了解群眾的意愿，是委員會了解民情、民意的橋梁和紐帶，但委員會與代表的聯(lián)系渠道還不多，聯(lián)系不夠經(jīng)常，尤其是與基層代表的聯(lián)系較少，有關(guān)的制度還沒有完全落實到位。代表集中活動的參與率還不高，活動的實效還不夠明顯，專題調(diào)研或視察的方式還需要進一步改進。
（四）依法履職能力還需進一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很強，有其自身的特點和規(guī)律，委員會組成人員由于從事人大工作時間不長或?qū)Ｂ毣潭炔桓?、本職工作任務繁重等各種原因，存在對人大工作深入了解不夠的問題，需要加強對人民代表大會制度基本理論和業(yè)務知識的學習，進一步熟悉與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)和委員會議事規(guī)則、程序，切實轉(zhuǎn)變工作方式，努力提升依法履職能力。人大機關(guān)承擔著為委員會依法履職當好參謀、搞好服務的重要職責，面對新形勢、新任務的要求，需要進一步加強對機關(guān)建設，提高機關(guān)干部隊伍素質(zhì)，提升機關(guān)服務水平。
三、用科學發(fā)展觀指導新時期人大工作。
（一）進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。一要深入學習科學發(fā)展觀，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力在用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動人大工作上下功夫。二要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人為本，緊緊圍繞鎮(zhèn)委員會提出的積極應對挑戰(zhàn)，擴大開發(fā)開放，推進率先發(fā)展的工作基調(diào)，全面部署和統(tǒng)籌安排重大事項決定、工作監(jiān)督等各項工作，把科學發(fā)展觀落實到人大工作的各個方面。三要進一步解放思想，根據(jù)新形勢、新任務的要求，與時俱進推動人大工作，使人大工作在探索中前進，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，用民主法制建設的新進展、新成果，保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。
（二）進一步貫徹實施監(jiān)督法，不斷加強和改進監(jiān)督工作。首先要立足長遠、著眼當前，高度關(guān)注金融危機對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的影響，更多地思考和研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，堅持把關(guān)系科學發(fā)展、影響社會和諧、人民群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督工作的重點，使人大監(jiān)督與全鎮(zhèn)工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應，切實增強監(jiān)督工作的針對性。其次要不斷完善監(jiān)督方式，綜合運用各種法定監(jiān)督形式，把聽取和審議專項工作報告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，進一步增強監(jiān)督實效。積極進行新的探索和實踐，把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督更加緊密地結(jié)合起來，使監(jiān)督工作更具活力。第三要發(fā)揮委員會各工作機構(gòu)的作用，在深入調(diào)查研究、掌握大量第一手材料的基礎上，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，有理有據(jù)地進行分析，提出切實可行的意見和建議，提高審議質(zhì)量，并強化跟蹤督查，切實解決影響科學發(fā)展、社會和諧的突出問題，促進建立健全解決問題的長效機制。
（三）進一步加強和改進代表工作，更好地發(fā)揮代表作用。第一要重視代表培訓工作，改進培訓方式，根據(jù)不同行業(yè)、不同層次代表的工作需要，有針對性安排培訓內(nèi)容，分期分批對代表進行培訓，努力提高培訓效果；要多為代表提供相關(guān)學習資料，向代表通報有關(guān)工作情況，拓寬代表的知識視野，促進代表知情知政。第二要積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新形式，不斷改進代表視察、專題調(diào)研的方式方法，增強代表集中活動的實效。充分發(fā)揮代表的專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，組織代表積極參與委員會和各工作委員會工作。進一步健全和落實保障代表依法履職的各項制度，支持和促進各級政府自覺接受代表監(jiān)督，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件，切實發(fā)揮代表作用。第三要完善和落實聯(lián)系代表制度，通過多種渠道，加強與廣大代表特別是基層代表的聯(lián)系，各工作機構(gòu)要根據(jù)本委室工作的特點和需要確定對口聯(lián)系的鎮(zhèn)人大代表，使委員會與代表的聯(lián)系更加緊密，各項工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建議意見辦理質(zhì)量的措施和辦法，明確標準，落實責任，加強督促檢查，著力提升代表建議意見的辦理工作水平，充分調(diào)動代表履職積極性。
（四）進一步加強委員會自身建設，切實提高依法履職能力和水平。一要緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作實際，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆次五次全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，堅定走中國特色社會主義道路、戰(zhàn)勝各種困難的信心和決心；認真學習憲法和法律，熟悉委員會的議事規(guī)則和議事程序，努力掌握人大工作必備的經(jīng)濟、社會等各方面知識，進一步認識和把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持集體行使職權(quán)，依法議事表決。二要繼承和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，努力拓寬了解社情民意的渠道，充分反映人民群眾的意愿；切實加強調(diào)查研究工作，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局和人大工作的重點，圍繞監(jiān)督工作議題，深入基層、深入實際，體察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、長遠的眼光，分析問題，提出建議；繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚向上的工作熱情、嚴謹細致的工作作風，積極主動地開展工作，做到知實情、講實話、求實效。三要繼續(xù)把制度建設擺在重要位置，主動適應形勢和任務的發(fā)展變化，在總結(jié)經(jīng)驗、學習借鑒、調(diào)研論證的基礎上，根據(jù)監(jiān)督法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進一步完善委員會各項工作制度，及時研究制定新的工作制度，努力形成科學、規(guī)范、有序、高效的工作機制。四要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以素質(zhì)能力和作風建設為重點，以健全和完善制度為抓手，切實抓好機關(guān)建設，促進機關(guān)進一步改進工作作風，提高工作效率和服務水平，更好地為人大及其委員會依法履職當好參謀助手，提供服務保障。
人大主任調(diào)研報告篇三
引導語：健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度有利于我國又好又快發(fā)展。下面小編為大家收集和整理了人大調(diào)研報告范文，歡迎大家閱讀和參考。
按照xx市人大常委會調(diào)研課題安排xx縣委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對xx全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
(一)切實加強領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯(lián)絡員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設專職主席、副主席、聯(lián)絡員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員調(diào)配了大學生公務員，二位聯(lián)絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農(nóng)村基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設服務的主要體現(xiàn)：
1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設的重大事項，保障經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。
2、服務中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達億元，財政總收入億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。
3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設立不久的交通、建設、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
(四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取。
全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。
1、開展代表專項學習培訓。
開展代表專項培訓是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設立站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。
2、開展代表專項活動。
結(jié)合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。
3、開展代表接待選民日活動。
去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
(五)加強自身建設，人大工作有所評價。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設主要是在制度、作風、陣地三個方面：
1、在制度建設上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學習制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。
2、在作風建設上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務工作，廉潔自律方面都沒有問題。
3、在陣地建設上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足。
調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識不足。
縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。
如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本。
按照市人大常委會人事代表工作委員會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調(diào)研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經(jīng)過一個多月的時間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流座談會，會上xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了經(jīng)驗交流，同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個，設鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請示匯報制度》等。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從xx年開始，我們實行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進行檢查，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進要求和指導意見。
年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行年終考核，評優(yōu)樹模。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展12次代表評議“七站八所”工作。
個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達到67次。三是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作。
在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學習培訓會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責的經(jīng)驗，起到了示范作用。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見經(jīng)過調(diào)查，我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
1、代表素質(zhì)不能適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;。
3、代表活動經(jīng)費沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經(jīng)費緊缺而導致一些代表活動無法開展。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經(jīng)費很緊，辦公設施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。
綜上所述：我們認為，要改變這種情況：
一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備，經(jīng)費，辦公設施方面給予解決。
二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質(zhì)的重要基礎手段和重要支柱。
三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過調(diào)查研究，我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。
人大主任調(diào)研報告篇四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表處在最基層，與群眾聯(lián)系最密切，最能了解民情，反映民意，集中民智。因此，充分發(fā)揮人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好人大代表在閉會期間的作用，對基層政權(quán)建設和各項事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求我們最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我們xx鎮(zhèn)在人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討，有不當之處敬請批評指正。
一、主要作法和體會。
（一）健全和完善聯(lián)系代表制度，是促進代表更好發(fā)揮作用的必要前提。
我們xx鎮(zhèn)現(xiàn)有縣人大代表20名，鎮(zhèn)人大代表65名，為方便代表活動，我們結(jié)合實際，因地制宜，統(tǒng)籌安排，對人大代表合理分組，共分為11個代表小組，每個代表活動小組設正、副組長，以便加強對代表活動的領(lǐng)導。
表工作在堅持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認識密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機制、新方法。根據(jù)實踐和借鑒外地經(jīng)驗，我們采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯(lián)系和反映問題；二是建立正副主席、主席團成員輪流接待人大代表制度，便于代表于人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡，便于及時對小組活動進行指導。
在實際生活中所遇到的一些普遍性、臨時性的建議，并且為了使民意和民智及時得到落實，要求相關(guān)部門在最短時間內(nèi)給予解決，并將處理結(jié)果及代表們的滿意度報人大主席團。截至現(xiàn)在，人大主席團已經(jīng)收到人大代表在人代會閉會期間提出的8條建議，解決了6條。這種方法的運用，不僅密切了人大代表同人大主席團的聯(lián)系，而且能及時的了解民情、落實民意。同時也最大限度的發(fā)揮了代表在人大工作中的主體作用。
（二）加強代表培訓，提高代表素質(zhì)是促進代表更好發(fā)揮作用的基礎。
用。
（三）組織代表開展多種形式的視察，是促進代表更好發(fā)揮作用的有效手段。
代表視察是閉會期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執(zhí)行職務的重要載體。實踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對提高代表視察實效有著積極作用。一是采取有針對性的集中視察，督促政府工作的落實。例如，我們每年都要組織人大代表對鎮(zhèn)重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是專題視察。依法對各方面工作提出建議、批評和意見的辦理情況進行視察。三是暗訪了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展，進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，大大地增進政府對民意的體察，有效的促進了政府各項工作的落實。
（四）認真辦理代表提出的建議、批評和意見是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。
認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認真做好。近幾年，我們從措施上強化監(jiān)督，在督辦中注重落實，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內(nèi)容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復時間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況答復代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實實把工作落到實處。
二、存在問題。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表所提建議質(zhì)量有待提高。
當前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。
（二）代表的職責意識不強。
一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應盡的義務。
（三）代表維護公德決心不大。
在社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。
三、對策及措施。
（一）加強培訓，提高代表素質(zhì)。
加強代表培訓，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務素質(zhì)，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導，保證代表所提的批評、意見和建議的質(zhì)量和水平。
（二）提高人大代表的履職能力。
通過不斷豐富代表的履職形式和活動內(nèi)容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。
（三）用黨員的標準來要求人大代表。
人大代表，特別是農(nóng)村的人大代表散布在最基層，一言一行相當有影響力。要通過各種培訓，采取各種措施，從根本上武裝他們的思想，提高他們的能力，使代表們真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為基層政府排解困難、干事創(chuàng)業(yè)的得力干將，成為維護黨委政府形象的代言人。
總之，人大代表肩負的是人民的重托，人大代表工作做好了就是為民辦事，就是對人民負責，就是以實際行動來實踐“三個代表”。代表工作任重道遠，我們在做好當前工作的同時，還要堅持不懈地探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子、新途徑，發(fā)揮人大代表更大、更好的作用。
人大主任調(diào)研報告篇五
班主任是學校教育工作的直接實施者，班主任隊伍的基本狀況、綜合素養(yǎng)、業(yè)務力量等直接影響素養(yǎng)教育效果。為了了解我校班主任隊伍的基本現(xiàn)狀，為教育行政部門的決策和業(yè)務部門開展教育科學討論工作供應依據(jù)，依據(jù)上級的要求，我們開展了班主任基本狀況調(diào)查討論活動。
此項調(diào)查實行問卷的形式，于xx年1月10日對我校20名班主任的年齡、班主任工作年限、班級管理等狀況進行了調(diào)查。
我?，F(xiàn)共有班主任31人，其中女性班主任占100%，全校班主任平均年齡35.3歲，調(diào)查的20名班主任工作平均年限為6.5年，均為大專以上學歷，優(yōu)秀班主任為35.2%。
1、年輕化的班主任隊伍。
青年人的優(yōu)勢是精力旺盛，思維活躍，思想觀念較新，對新信息接受快。在當前的新課程改革中，更簡單轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、落后的班主任管理觀念;更勇于探究新的班級管理、班集體建設的方法;在新課程改革中步伐較大。但青年人身上也存在著肯定的劣勢，由于缺少教育工作的閱歷，有的班主任的基礎工作不夠扎實，導致班級管理不到位，有的同志雖有新的教育理念，但由于在詳細的教育情境中缺乏的教育措施，使教育理念難以成為科學的教育行為，影響了教育效果。
2、進入進展期的班主任占大多數(shù)老師。
班主任進展一般可分為三個階段：擔當班主任的前三年，對班主任工作的內(nèi)容、方法還較為生疏為稱為初期;第四至六年，對班主任工作規(guī)律有了肯定的把握，我們稱為進展期;第七年以后，一般的`班主任工作對自己的工作有了更深刻的理解和熟悉，工作起來較為得心應手，是班主任工作討論漸漸形成自己的風格時期，可以稱為成熟期。
從統(tǒng)計數(shù)字看，20位班主任中，3年以下為2人;3—5年為3人;6年以上為15人進入成熟期，占全體班主任的75%。大量班主任進入成熟期，預示著只要管理、培育措施科學合理，全校德育工作會扎實推動，會有更多的優(yōu)秀班主任老師脫穎而出。
3、老師學歷層次大幅度提高。
隨著老師隊伍的自然更替和培訓進修工作的開展，我校班主任老師的學歷層次明顯提高。
4、老師開展德育科研工作還不普遍。
教育科研是提高老師素養(yǎng)和改進提高德育工作實效的有效措施，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近年內(nèi)區(qū)級以上德育論文獲獎老師8人，獲獎老師占32.1%。德育科研上，據(jù)不完全統(tǒng)計，除為數(shù)不多的老師參與課題討論外，學校大部分班主任老師的德育科研是空白。
面對我校學校班主任隊伍的現(xiàn)狀，我們認為提高班主任隊伍整體素養(yǎng)有以下的建議。
多年來，班主任工作力量的提高主要靠老師自身的努力，而有部門組織的、促進班主任成長的活動明顯較少，效果不明顯。所以加強班主任隊伍建設的措施之一是依據(jù)班主任的實際狀況、依據(jù)各層面老師的需要組織不同層面的培訓，優(yōu)秀班主任培訓，青年班主任培訓。
(1)優(yōu)秀班主任的培訓。培訓要以教育科研力量為重點，使他們豐富的教育教學閱歷上升到理論高度，促進個人的班主任工作風格的形成和成熟。
(2)連續(xù)加強青年班主任培訓。針對青年班主任的思想實際和力量狀況，要連續(xù)在道德修養(yǎng)、班級常規(guī)管理等方面進行培訓。要通過現(xiàn)代教育思想和德育理論的學習與思索，班主任樹立新的德育觀、同學觀、人才觀、價值觀，堅決當一個好老師、做好班主任工作的信念。在人格(共性)進展方面，青年班主任需要學會心理調(diào)整，提高自身的心理機能，開發(fā)心理潛能，同時，還要提高“心育”的力量和水平。通過班級常規(guī)管理閱歷的學習，提高班集體建設的力量。
(3)對學校骨干和一般班主任層，通過以校本培訓為主的培訓活動，進一步關(guān)心班主任提高對德育對象的了解、德育因素的把握、德育途徑方法的運用、德育討論等力量，為其盡快成為優(yōu)秀班主任奠定良好的基礎。
人大主任調(diào)研報告篇六
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會期間的作用，對基層政權(quán)建設和各項事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進一步發(fā)展和完善。現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。
（一）增強代表綜合素質(zhì)，是促進代表更好發(fā)揮作用的重要基礎。人大代表究竟應該具備什么樣的條件和素質(zhì)，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標準。實踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言，長期以來，由于我們在分配代表名額時強調(diào)各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現(xiàn)狀，提高代表素質(zhì)刻不容緩。實踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓工作，為此主要從以下幾個方面入手：一是舉辦學習班集中培訓，在人代會前或集中視察時組織人大代表集中學習法律知識、人民代表大會制度、人大代表職責、權(quán)利和義務，全面系統(tǒng)地對人大代表進行培訓，提高代表的認識水平；二是以會代訓開展經(jīng)常性培訓，提高代表履職能力；三是由代表小組組長召集在規(guī)定時間內(nèi)按期進行的分散培訓。通過采取這些措施來提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。
（二）健全聯(lián)系代表制度，是促進代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動，對人大代表合理分組，設立代表小組，每個代表活動小組設組長和聯(lián)絡人，以便加強對代表活動的領(lǐng)導。眾所周知，我國代表制度的特點決定代表工作分為兩大塊：即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認識密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機制、新方法。根據(jù)實踐和借鑒外地經(jīng)驗，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯(lián)系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡，便于及時對小組活動進行指導。
（三）組織代表開展視察，是促進代表更好發(fā)揮作用的有效手段。代表視察是閉會期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執(zhí)行職務的重要載體。實踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對提高代表視察實效有著積極作用。一是對重點工作視察。選取重點工作，督促政府工作的落實。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是對議案建議辦理視察。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見的辦理情況進行視察，促進辦理工作落實。三是采取暗訪抽查。通過事先不打招呼，了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展，進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效的促進了政府各項工作的落實。
（四）認真辦理意見建議，是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認真做好。近幾年，我們從措施上強化監(jiān)督，在督辦中注重落實，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內(nèi)容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復時間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況答復代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實實把工作落到實處。
（一）所提議案建議質(zhì)量不高。當前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。
（二）代表職責意識不強。一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應盡的義務。在實際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、代表評議等活動外，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況。
（三）維護公德決心不大。在社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。
（一）加強學習培訓，提高代表履職能力。加強代表學習培訓，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務素質(zhì)，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導，保證代表所提的批評、意見和建議的質(zhì)量和水平。
（二）豐富代表活動，增強代表責任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內(nèi)容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。
（三）嚴格考核管理，不斷強化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強代表的考核管理，使代表積極履職法定職責，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護人民群眾利益的代言人。
人大主任調(diào)研報告篇七
20xx年4月25日、26日，縣x科教文衛(wèi)和文史委員會組織部分委員，在副主席的帶領(lǐng)下，對我縣名師、名班主任和名校長培育情況開展了專項調(diào)研。調(diào)研組一行在實地察看了李xx(小學語文)名師工作室、xx(高中語文)名師工作室、xx(學前教育)名師工作室、xx(初中數(shù)學)名師工作室以及xx名校長工作室情況后，與縣教體局及各名師、名校長、名班主任等相關(guān)負責同志召開了座談會，聽取了縣教體局關(guān)于我縣“三名”培育工作情況的總體匯報，就其中存在的問題及對策建議進行了討論交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、構(gòu)建人民滿意教育，我縣建立了一批名師、名班主任和名校長(簡稱“三名”)工作室。目前，全縣共有23個“三名”工作室，涉及三個類型(校長、班主任、學科教師)，5個學段(學前教育、小學、初中、高中、職教)，12個學科。工作室分別在本校和有關(guān)學校掛牌。通過定期開展教育教學研究和學術(shù)活動，“三名”工作室成員理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗得到有效提升，其中3名領(lǐng)銜人被評為正高級職稱(且均為省特級教師)、2名領(lǐng)銜人被評為“江淮好學科名師”或“江淮好學科名師提名獎”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市優(yōu)秀校長”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市拔尖人才”，11名學員被評為“肥西縣拔尖人才”，10名領(lǐng)銜人被推薦位為“第三批合肥市學科帶頭人”、142名工作室成員被推薦為“第三批合肥市骨干教師”，占推薦人數(shù)的78.5%?！叭惫ぷ魇医Y(jié)合送培送教，面向全縣教師開展培訓、研修和觀摩活動，在我縣創(chuàng)新學科教學模式、濃厚教研氛圍方面起到了引領(lǐng)示范作用，對全縣教育教學質(zhì)量的提高起到了積極的推動作用。
1、思想重視程度不夠?！叭备鞴ぷ魇以陬I(lǐng)銜人所在學校和相關(guān)涉及學校掛牌，領(lǐng)銜人及工作室成員都是學校的`業(yè)務骨干，均承擔學校的教學任務和主要工作。而部分學校對于“三名”工作室，尤其是名師和名班主任工作室的重視程度不夠，成員教師在工作室工作和學校工作有沖突。另外，我縣“三名”工作室是一個松散型的研究組織，活動開展無縣教體局相關(guān)文件硬性要求，工作室活動的持續(xù)展開缺乏持久的組織支持力度，有的學校怕影響正常教學而不支持非成員教師參加名師工作室的活動，導致工作室輻射引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。
2、經(jīng)費投入不夠?！叭惫ぷ魇胰隇橐粋€周期，一個周期由縣教體局給予10萬元工作經(jīng)費。隨著工作室成員增加，現(xiàn)有經(jīng)費不能支持工作室活動開展。例如，多個名師工作室反映缺少必要的辦公用品和活動器材(如筆記本電腦、數(shù)碼攝像機和打印機等)，導致教師在活動中無法錄課;工作室缺少和市內(nèi)、省外交流學習的機會，不能有效提高工作室成員專業(yè)知識。和合肥市區(qū)相比，市屬學校“三名”工作室，一般1個工作室只有人員6人左右，而我縣一個工作室人員多達20—30人，領(lǐng)銜人工作量大，團隊活動經(jīng)費明顯不足。同時，在調(diào)研的過程中，有些成員反映，縣內(nèi)送培送教過程中一些非工作室成員教師如果要參加活動，因無文件規(guī)定等原因，不能報銷產(chǎn)生的差旅費。
3、考核評價機制不夠科學。因為“三名”工作室成員取得的成績不納入教師其在學校的工作考核，在評優(yōu)、職稱評定時不能享受優(yōu)先考慮，僅憑工作室成員熱情進行。對其他非成員教師吸引力不夠，參加工作室活動積極性不高。
1、加強組織保障，健全體制機制。建立以教體局分管領(lǐng)導為組長、相關(guān)科室負責人為副組長、各學校負責人為成員的“三名”培育工作組，根據(jù)培養(yǎng)規(guī)劃的要求，制定相應的配套政策，為名師培養(yǎng)搭建平臺。各工作室所在學校要著眼于大局、全局，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，適當調(diào)減工作室成員校內(nèi)的非教學工作任務，為名師、名班主任、名校長培育創(chuàng)設良好的條件和環(huán)境，全力支持“三名”工作室相關(guān)工作順利進行。按照育用結(jié)合原則，各名師領(lǐng)銜人要按照縣教體局局統(tǒng)一安排，積極承擔我縣偏遠鄉(xiāng)村教師業(yè)務指導、鄉(xiāng)村教師支持計劃項目和教育志愿服務活動，現(xiàn)有的每個工作室應吸納至少3-4名偏遠地區(qū)教師，作為名師人選的幫攜對象。同時，應在我縣偏遠農(nóng)村地區(qū)學校設置不同階段不同學科名師工作室，指導農(nóng)村地區(qū)青年教師的專業(yè)成長與發(fā)展，促進我縣教育均衡發(fā)展。
2、加大財政投入，建立經(jīng)費保障機制。建議在現(xiàn)有基礎上加大財政投入，根據(jù)每個工作室參與教師的數(shù)量和工作實效，比照市區(qū)(每個工作室不超過10名教師、三年活動經(jīng)費20萬元)并略低于市區(qū)標準安排工作室經(jīng)費，按照一個周期(三年)15萬元-30萬元，作為工作室活動經(jīng)費及成員進修、研討、交流等。同時，縣教育局在開展教師專項高級別培訓時，應向工作室成員教師傾斜，并充分發(fā)揮工作室領(lǐng)銜人及其成員在縣內(nèi)教師培訓和校本培訓研討等活動中的示范帶動作用，促進我縣教師隊伍的專業(yè)成長。
3、加大監(jiān)督考核，完善考核評價機制。制定并公布培養(yǎng)過程性考核指標和結(jié)業(yè)考核標準，“三名”工作室領(lǐng)銜人及成員應依據(jù)考核認定標準，明確發(fā)展目標，細化年度任務，制定年度計劃，撰寫年度總結(jié)。建立“三名”人選成長檔案，開展過程評估。對達不到過程評估要求的進行業(yè)務約談，并幫助制定改進措施。過程評估成績作為屆滿認定的重要依據(jù)，并與工作室經(jīng)費額度掛鉤，同時將成績納入教師職稱評定、年終推優(yōu)、職位晉升優(yōu)先考慮范圍或作為加分項，鼓勵全縣教師積極參與“三名”工作室活動。
人大主任調(diào)研報告篇八
班主任是學校教育工作的直接實施者，班主任隊伍的基本狀況、綜合素質(zhì)、業(yè)務能力等直接影響素質(zhì)教育效果。為了了解我校班主任隊伍的基本現(xiàn)狀，為教育行政部門的決策和業(yè)務部門開展教育科學研究工作提供依據(jù)，根據(jù)上級的要求，我們開展了班主任基本情況調(diào)查研究活動。
此項調(diào)查采取問卷的形式，于xx年1月10日對我校20名班主任的年齡、班主任工作年限、班級管理等情況進行了調(diào)查。
我校現(xiàn)共有班主任31人，其中女性班主任占100%，全校班主任平均年齡35.3歲，調(diào)查的20名班主任工作平均年限為6.5年，均為大專以上學歷，優(yōu)秀班主任為35.2%。
1、年輕化的班主任隊伍。
青年人的優(yōu)勢是精力旺盛，思維活躍，思想觀念較新，對新信息接受快。在當前的新課程改革中，更容易轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、落后的班主任管理觀念；更勇于探索新的班級管理、班集體建設的方法；在新課程改革中步子較大。但青年人身上也存在著一定的劣勢，由于缺少教育工作的經(jīng)驗，有的班主任的基礎工作不夠扎實，導致班級管理不到位，有的同志雖有新的教育理念，但由于在具體的教育情境中缺乏的教育措施，使教育理念難以成為科學的教育行為，影響了教育效果。
2、進入發(fā)展期的班主任占大多數(shù)教師。
班主任發(fā)展一般可分為三個階段：擔任班主任的前三年，對班主任工作的內(nèi)容、方法還較為生疏為稱為初期；第四至六年，對班主任工作規(guī)律有了一定的把握，我們稱為發(fā)展期；第七年以后，一般的班主任工作對自己的工作有了更深刻的理解和認識，工作起來較為得心應手，是班主任工作研究逐漸形成自己的風格時期，可以稱為成熟期。
從統(tǒng)計數(shù)字看，20位班主任中，3年以下為2人；3—5年為3人；6年以上為15人進入成熟期，占全體班主任的75%。大量班主任進入成熟期，預示著只要管理、培養(yǎng)措施科學合理，全校德育工作會扎實推進，會有更多的優(yōu)秀班主任教師脫穎而出。
3、教師學歷層次大幅度提高。
隨著教師隊伍的自然更替和培訓進修工作的開展，我校班主任教師的學歷層次明顯提高。
4、教師開展德育科研工作還不普遍。
教育科研是提高教師素質(zhì)和改進提高德育工作實效的有效措施，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近年內(nèi)區(qū)級以上德育論文獲獎教師8人，獲獎教師占32.1%。德育科研上，據(jù)不完全統(tǒng)計，除為數(shù)不多的老師參加課題研究外，學校大部分班主任教師的德育科研是空白。
面對我校小學班主任隊伍的現(xiàn)狀，我們認為提高班主任隊伍整體素質(zhì)有以下的建議。
多年來，班主任工作能力的提高主要靠教師自身的努力，而有部門組織的、促進班主任成長的活動明顯較少，效果不明顯。所以加強班主任隊伍建設的措施之一是根據(jù)班主任的實際狀況、根據(jù)各層面教師的需要組織不同層面的培訓，優(yōu)秀班主任培訓，青年班主任培訓。
（1）優(yōu)秀班主任的培訓。培訓要以教育科研能力為重點，使他們豐富的教育教學經(jīng)驗上升到理論高度，促進個人的班主任工作風格的形成和成熟。
（2）繼續(xù)加強青年班主任培訓。針對青年班主任的思想實際和能力狀況，要繼續(xù)在道德修養(yǎng)、班級常規(guī)管理等方面進行培訓。要通過現(xiàn)代教育思想和德育理論的學習與思考，班主任樹立新的德育觀、學生觀、人才觀、價值觀，堅定當一個好老師、做好班主任工作的信念。在人格（個性）發(fā)展方面，青年班主任需要學會心理調(diào)節(jié)，提高自身的心理機能，開發(fā)心理潛能，同時，還要提高“心育”的能力和水平。通過班級常規(guī)管理經(jīng)驗的學習，提高班集體建設的能力。
（3）對學校骨干和一般班主任層，通過以校本培訓為主的培訓活動，進一步幫助班主任提高對德育對象的了解、德育因素的把握、德育途徑方法的運用、德育研究等能力，為其盡快成為優(yōu)秀班主任奠定良好的基礎。
人大主任調(diào)研報告篇九
為了全面了解與促進我處的小學教學工作，我處中心小學調(diào)研組按照教研室頒發(fā)的《小學教師教學工作基本要求》，采取聽現(xiàn)場聽課、現(xiàn)場檢測、查閱教師教學工作常規(guī)材料、師生座談等形式，對上游小學、多浪小學進行了教學工作專項調(diào)研檢查。通過調(diào)研檢查，我們既看到了我處小學教學工作的成績，也發(fā)現(xiàn)了很多問題與不足?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
1、學校的教學管理規(guī)范，教學工作有秩序地開展。如上游小學，在教學管理上都花了大力氣，老師也能盡心心力完成各種教學工作任務。
2、學校的管理比較民主、平等、和諧，學校教學氛圍好。學校的教師之間、領(lǐng)導之間、老師與領(lǐng)導之間的關(guān)系比較融洽。
3、學校都有教研教學研究意識，也能積極開展教學研究活動。
4、學校能認真組織教師學習《教師教學工作要求》，對《教師教學工作要求》有了深入的了解，并能《教師教學工作要求》扎實做好教學工作。
1、從教師座談反映的情況來看，個別領(lǐng)導不能以身作則、樹立良好榜樣。個別領(lǐng)導的工作方式方法簡單粗暴。
2、大部分教師的質(zhì)量意識不高。盡管上級已把“提高教學質(zhì)量”作為學校的中心工作，反復強調(diào)了教學質(zhì)量的重要性，但一部分教師仍然沒有危機感和緊迫感，導致教學工作缺乏主動性，學生學習缺乏積極性。
3、一部分教師的工作熱情不高。部分教師自己的事情想得太多，投入教學工作的精力太少。教學很馬虎，得過且過。一部分教師把生活上的煩惱，工作上的壓力，社會的不公等不滿情緒帶到課堂，遷努于學生，學生成了無辜的受害者。還有部分教師由于深受學校管理、社會環(huán)境、家長生活的多種壓力，出現(xiàn)了倦怠現(xiàn)象，把教學工作僅當一般事情來做，缺乏進取心，得過且過，不注重提高自身的專業(yè)素質(zhì)。
4、在備課方面，教師突擊補寫、應付檢查的現(xiàn)象嚴重。部分教師為了應付檢查，一味追求形式，忽視備課的.本質(zhì)，單純依賴教參，抄教案。
5、教學點的教學管理落實不到位，教學工作隨意性大。主要表現(xiàn)為：對教學點檢查不夠深入;復習堂課教學得不到有效指導，課堂教學效率低，導致教學點教學質(zhì)量較差。
6、教學研究開展不到位。教研活動就是聽聽課、評評課，內(nèi)容和形式都很簡單，沒有深度和高度，研究得很膚淺。教研對針性不強，效果不明顯。
7、學生學習基礎參差不齊，如語文識字、閱讀，數(shù)學計算等。差生大面積存在，而且得不到教師的關(guān)注和有效輔導。
8、一小部分教師的課堂教學組織能力極差，不能有效地組織學生進行學習，導致課堂教學效率極低，本次調(diào)研2節(jié)課評為不合格。
9、對單元檢測的監(jiān)控力度不夠，沒有統(tǒng)計、沒有分析。
10、一部分教師的教學工作有布置沒有檢查。如學生作業(yè)：日記、習字等(有布置沒檢查等于沒布置，有檢查沒總結(jié)等于沒檢查。)11、學生練習、作業(yè)布置隨意性大，書寫馬虎、繚草，有漏批漏改，作業(yè)次數(shù)不夠。教師對學生作業(yè)批改還有一頁一大勾、一題一大勾的現(xiàn)象。有錯批錯改的現(xiàn)象。
12、一些教師的課雖然有了自主、合作、探究學習的趨向，但是，這些教學觀的變化更多地停留在認識的層面上，沒有真正地把新的觀念貫徹到教學實踐中去。因此，部分教師的教學仍然是老套套，以講解為重點，以傳授知識為目的，重結(jié)論，輕過程。課堂上教師啟發(fā)不夠，學生參與不夠，學生主動性得不到充分發(fā)揮。同時，教師缺乏教學機智，對學生反饋注意不夠，影響教學效率。
1、領(lǐng)導作為學校教學工作管理者、組織者，要求老師做到的自己首先要做到，不能對別人馬列主義，對自己自由主義。給老師們樹立良好榜樣，老師養(yǎng)成良好習慣。學校的教學質(zhì)量能否上去，與領(lǐng)導的為人、管理水平、領(lǐng)導藝術(shù)有很大的關(guān)系。
2、學校要制訂或完善學生的激勵機制，以激發(fā)學生的學習興趣。每學期要召開一至二次學生學業(yè)成績的總結(jié)表彰大會。
3、學校要制訂或完善教師的獎勵制度，及時對教師的工作成績給予肯定和獎勵，以調(diào)動教師的工作積極性。
4、對教師管理要人性化，要多多關(guān)心教師。不能簡單粗暴。管理教師就像老師管理學生一樣，要分別對待。
5、注意加強差生輔導。對于紀律差學生要召開家長會，取得家長的協(xié)助。家校聯(lián)系。
6、抓紀風促學風：遲到早退，課堂搗亂，早讀等。多跟班，開家長會等。
7、強調(diào)教師上課必須要有教案，沒有教案不能進教室。(現(xiàn)場聽課檢查中發(fā)現(xiàn)有教師沒有教案上課的現(xiàn)象)老師們，教學質(zhì)量出現(xiàn)不盡人意的這種狀況、這種局面，相信這不是我們所愿看到的，也不是你們想要的。所以我們得找一找，到底是什么原因?是不是領(lǐng)導自身的工作方式方法問題，是不是學校的管理有漏洞，還是老師們的思想上有情緒?到底是那個環(huán)節(jié)、那個地方出了問題?我希望，學校的領(lǐng)導、老師都進行一個深刻的反思。
不管怎樣說，備課、上課、批改作業(yè)、輔導是學校教學工作的最基本環(huán)節(jié)，也是提高教學質(zhì)量的基本保證，學校只有把這些工作做實了做細了，才能有效提高教學質(zhì)量。因此，我們必須積極行動起來，真抓實干，該做的能做的認真做好，不是為了檢查，不是做給領(lǐng)導看，做給自己享受，享受自己的日子。如果我們一天天的工作做好了，一個個教師做好了，一間間學校管好了，就會有好的質(zhì)量。希望大家能把教學放在一切工作的首位，把質(zhì)量視為學校的生命，時刻想著教學，想著學生，為提高教學成績而努力拼博。
人大主任調(diào)研報告篇十
20xx年4月25日、26日，縣政協(xié)科教文衛(wèi)和文史委員會組織部分委員，在副主席的帶領(lǐng)下，對我縣名師、名班主任和名校長培育情況開展了專項調(diào)研。調(diào)研組一行在實地察看了李xx（小學語文）名師工作室、xx（高中語文）名師工作室、xx（學前教育）名師工作室、xxx（初中數(shù)學）名師工作室以及xx名校長工作室情況后，與縣教體局及各名師、名校長、名班主任等相關(guān)負責同志召開了座談會，聽取了縣教體局關(guān)于我縣“三名”培育工作情況的總體匯報，就其中存在的問題及對策建議進行了討論交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、構(gòu)建人民滿意教育，我縣建立了一批名師、名班主任和名校長（簡稱“三名”）工作室。目前，全縣共有23個“三名”工作室，涉及三個類型（校長、班主任、學科教師），5個學段（學前教育、小學、初中、高中、職教），12個學科。工作室分別在本校和有關(guān)學校掛牌。通過定期開展教育教學研究和學術(shù)活動，“三名”工作室成員理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗得到有效提升，其中3名領(lǐng)銜人被評為正高級職稱（且均為省特級教師）、2名領(lǐng)銜人被評為“江淮好學科名師”或“江淮好學科名師提名獎”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市優(yōu)秀校長”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市拔尖人才”，11名學員被評為“肥西縣拔尖人才”，10名領(lǐng)銜人被推薦位為“第三批合肥市學科帶頭人”、142名工作室成員被推薦為“第三批合肥市骨干教師”，占推薦人數(shù)的78.5%?！叭惫ぷ魇医Y(jié)合送培送教，面向全縣教師開展培訓、研修和觀摩活動，在我縣創(chuàng)新學科教學模式、濃厚教研氛圍方面起到了引領(lǐng)示范作用，對全縣教育教學質(zhì)量的提高起到了積極的推動作用。
1、思想重視程度不夠。“三名”各工作室在領(lǐng)銜人所在學校和相關(guān)涉及學校掛牌，領(lǐng)銜人及工作室成員都是學校的業(yè)務骨干，均承擔學校的教學任務和主要工作。而部分學校對于“三名”工作室，尤其是名師和名班主任工作室的重視程度不夠，成員教師在工作室工作和學校工作有沖突。另外，我縣“三名”工作室是一個松散型的研究組織，活動開展無縣教體局相關(guān)文件硬性要求，工作室活動的持續(xù)展開缺乏持久的組織支持力度，有的學校怕影響正常教學而不支持非成員教師參加名師工作室的活動，導致工作室輻射引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。
2、經(jīng)費投入不夠?！叭惫ぷ魇胰隇橐粋€周期，一個周期由縣教體局給予10萬元工作經(jīng)費。隨著工作室成員增加，現(xiàn)有經(jīng)費不能支持工作室活動開展。例如，多個名師工作室反映缺少必要的辦公用品和活動器材（如筆記本電腦、數(shù)碼攝像機和打印機等），導致教師在活動中無法錄課；工作室缺少和市內(nèi)、省外交流學習的機會，不能有效提高工作室成員專業(yè)知識。和合肥市區(qū)相比，市屬學校“三名”工作室，一般1個工作室只有人員6人左右，而我縣一個工作室人員多達20—30人，領(lǐng)銜人工作量大，團隊活動經(jīng)費明顯不足。同時，在調(diào)研的過程中，有些成員反映，縣內(nèi)送培送教過程中一些非工作室成員教師如果要參加活動，因無文件規(guī)定等原因，不能報銷產(chǎn)生的差旅費。
3、考核評價機制不夠科學。因為“三名”工作室成員取得的成績不納入教師其在學校的工作考核，在評優(yōu)、職稱評定時不能享受優(yōu)先考慮，僅憑工作室成員熱情進行。對其他非成員教師吸引力不夠，參加工作室活動積極性不高。
1、加強組織保障，健全體制機制。建立以教體局分管領(lǐng)導為組長、相關(guān)科室負責人為副組長、各學校負責人為成員的“三名”培育工作組，根據(jù)培養(yǎng)規(guī)劃的要求，制定相應的配套政策，為名師培養(yǎng)搭建平臺。各工作室所在學校要著眼于大局、全局，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，適當調(diào)減工作室成員校內(nèi)的非教學工作任務，為名師、名班主任、名校長培育創(chuàng)設良好的條件和環(huán)境，全力支持“三名”工作室相關(guān)工作順利進行。按照育用結(jié)合原則，各名師領(lǐng)銜人要按照縣教體局局統(tǒng)一安排，積極承擔我縣偏遠鄉(xiāng)村教師業(yè)務指導、鄉(xiāng)村教師支持計劃項目和教育志愿服務活動，現(xiàn)有的每個工作室應吸納至少3-4名偏遠地區(qū)教師，作為名師人選的幫攜對象。同時，應在我縣偏遠農(nóng)村地區(qū)學校設置不同階段不同學科名師工作室，指導農(nóng)村地區(qū)青年教師的專業(yè)成長與發(fā)展，促進我縣教育均衡發(fā)展。
2、加大財政投入，建立經(jīng)費保障機制。建議在現(xiàn)有基礎上加大財政投入，根據(jù)每個工作室參與教師的數(shù)量和工作實效，比照市區(qū)（每個工作室不超過10名教師、三年活動經(jīng)費20萬元）并略低于市區(qū)標準安排工作室經(jīng)費，按照一個周期（三年）15萬元-30萬元，作為工作室活動經(jīng)費及成員進修、研討、交流等。同時，縣教育局在開展教師專項高級別培訓時，應向工作室成員教師傾斜，并充分發(fā)揮工作室領(lǐng)銜人及其成員在縣內(nèi)教師培訓和校本培訓研討等活動中的示范帶動作用，促進我縣教師隊伍的專業(yè)成長。
3、加大監(jiān)督考核，完善考核評價機制。制定并公布培養(yǎng)過程性考核指標和結(jié)業(yè)考核標準，“三名”工作室領(lǐng)銜人及成員應依據(jù)考核認定標準，明確發(fā)展目標，細化年度任務，制定年度計劃，撰寫年度總結(jié)。建立“三名”人選成長檔案，開展過程評估。對達不到過程評估要求的進行業(yè)務約談，并幫助制定改進措施。過程評估成績作為屆滿認定的重要依據(jù)，并與工作室經(jīng)費額度掛鉤，同時將成績納入教師職稱評定、年終推優(yōu)、職位晉升優(yōu)先考慮范圍或作為加分項，鼓勵全縣教師積極參與“三名”工作室活動。
人大主任調(diào)研報告篇十一
同學的思想道德現(xiàn)狀不容樂觀，分析中學校生思想道德現(xiàn)狀的成因，樂觀探究適合中學校生特點的教育方法和對策，是我們行之有效地開展中學校生思想道德教育的必定要求，也是教育工不容推卸的責任。這就要求我們班主任要依據(jù)新時代中同學的特點，采納符合新時代要求的方式進行教育，把握好中同學的思想動態(tài)、行為表現(xiàn)等狀況，留意現(xiàn)今德育教育中存在的問題，以正確的、適當?shù)姆椒ㄒ龑А⒅笇瑢W，樹立正確的道德觀念，形成正確的道德意識，擁有宏大的目標，在學業(yè)進步的時候，使身心得到健康進展。
通過開學幾個月以來的觀看記錄以及最近對同學進行的關(guān)于中同學德育狀況的問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，中同學思想道德品質(zhì)現(xiàn)狀總體上還是比較樂觀進步的，主流是健康樂觀、蓬勃向上的，大多數(shù)高中同學具有明確的愛國主義信念、正確的目標追求、良好的品德修養(yǎng)和較強的求知欲望，但也有部分同學同學對學習的愛好一般，學習目標還不明確，態(tài)度還不夠端正，有部分同學甚至認為讀書就是為拿個文憑和為父母他人而讀書，與父母溝通較少，甚至90%寧愿將心事告知別人也不和父母講;簡單受外界誘惑，幾乎很少同學會利用電腦來學習;不重視思想教育，只有少部分同學喜愛思想政治課。中同學思想品質(zhì)及其行為表現(xiàn)存在問題大致分為以下這幾類：
1、厭惡學習，缺乏愛好，抱負信念淡薄，缺乏遠大志向。由于各種緣由，有的是受社會上的讀書無用論影響;有的是由于家長“望子成龍”心切而強逼學習，導致產(chǎn)生逆反心理，感到讀書苦不堪言，壓力很大，從而產(chǎn)生厭學心理;有的是由于父母較忙不在身邊，從而很少關(guān)懷孩子的學習生活，從未導致同學不重視學習，一副無所謂的樣子;有的是由于離異家庭或單親家庭致使同學缺乏關(guān)愛而產(chǎn)生逆反心理和對父母的不滿與敵對，導致同學常常逃課，無心上學。
2、心態(tài)脆弱，與難而退。成果差的同學，遇難而退，遇到一點難題，就放棄，學習愛好下降，無心向?qū)W，學習好的同學簡單滋生傲慢心理，聽不得半點批判。
3、好吃懶散。由于現(xiàn)在家長對孩子的過于溺愛，給其許多的零花錢，同學嬌生慣養(yǎng)，一下課就一股腦兒的跑到小賣部買零食，課堂上連手指也不想動動，很少做筆記，早讀不愿大聲讀書，值日衛(wèi)生也常常偷懶缺席。
4、我行我素，自負好強。由于家長對孩子的寵愛，養(yǎng)尊處優(yōu)，非常傲慢，不愿接受老師及同學對其行為和學習的指正，一副唯我獨尊的模樣。
5、心理逆反，憎恨仇視。由于家庭緣由(如父母離異或雙亡，單親、重組家庭，)導致同學內(nèi)心比較陰郁，厭世嫉俗，內(nèi)心多疑。因此有的'同學易因受到老師的批判教育而心生不滿，產(chǎn)生憎恨、仇視的心態(tài)，和老師頂撞，甚至對老師打擊報復;有的一和家人鬧沖突就離家出走，荒廢學業(yè);有的則在學校拉幫結(jié)派，染上一些不良習慣，和同學有不開心的就打架報復。
6、心思愁悶，煩躁焦慮、自卑。有些同學認為自己太笨，天生就不是學習的料，而產(chǎn)生焦慮、郁悶、絕望的心情。有的同學性格孤僻，加之比較遲鈍，學習成果較差，總覺得自己渺小，樣樣不如別人，產(chǎn)生自卑心理，讀書毫無動力，常常缺交作業(yè)，課堂睡覺等等。甚至不想讀。
7、相互攀比，盲目仿照。由于受社會上不良因素和影視傳媒的影響，很多同學攀比心理嚴峻。愛美講面子，不情愿穿校服。
8、心胸較狹隘，自私、沖動，記仇，嫉妒心強?，F(xiàn)在的中同學由于生活優(yōu)越和父母的寵愛，凡事以自我為中心，為人小氣，總是記恨人家甚至別人是無意冒犯的，把別人的缺點放大，暗中報復人家，斤斤計較，班里面有人打架或不舒適也不會主動幫忙關(guān)懷，把個人利益看得過重，看就人家成果好或受老師表揚，第一時間不是慶賀人家，而是覺得沒什么了不起的。中同學有正處于一個青春叛逆期，做事沖動，欠缺考慮，一遇到不興奮的事不管三七五十一的就動手大罵，搞的連父母也動員了。
9、缺乏團隊精神和集體榮譽感?，F(xiàn)在的同學好吃懶做，不愿主動為班集體服務，一到關(guān)鍵時刻就相互推卸責任，拿獎加分就嚷嚷為什么沒自己的份。以自我為中心的意識太強。“人不為己，天誅地滅”等個人主義思潮在高中同學中有肯定市場，一些高中同學缺乏關(guān)愛意識、公共德意識和法紀意識。對學校班級、團組織及關(guān)愛集體、關(guān)愛他人、關(guān)愛社會的各種活動，實行無所謂、漠不關(guān)懷的態(tài)度。在家庭、學校和社會交往中經(jīng)常強調(diào)個人的得失，過多地關(guān)懷個人的價值實現(xiàn)。
10、對父母產(chǎn)生逆反心理，缺乏溝通?，F(xiàn)在的中同學大多嫌自己父母啰唆，管的太嚴，心里有什么事也不會跟家長老師講而是偷偷地藏著或選擇跟自己的伴侶講。
中同學的德育教育關(guān)系到能否培育有抱負、有道德、有文化、有紀律的社會主義一代新人。班主任是對同學進行德育教育的主渠道，重視同學的德育教育，探究適合中同學特點的教育方法和對策，有效地開展中同學思想道德教育。
人大主任調(diào)研報告篇十二
為了全面了解與促進我處的學校教學工作，我處中心學校調(diào)研組根據(jù)教研室頒發(fā)的《學校老師教學工作基本要求》，實行聽現(xiàn)場聽課、現(xiàn)場檢測、查閱老師教學工作常規(guī)材料、師生座談等形式，對上游學校、多浪學校進行了教學工作專項調(diào)研檢查。通過調(diào)研檢查，我們既看到了我處學校教學工作的成果，也發(fā)覺了許多問題與不足。現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報如下：
1、學校的教學管理規(guī)范，教學工作有秩序地開展。如上游學校，在教學管理上都花了大力氣，老師也能盡心心力完成各種教學工作任務。
2、學校的管理比較民主、公平、和諧，學校教學氛圍好。學校的老師之間、領(lǐng)導之間、老師與領(lǐng)導之間的關(guān)系比較融洽。
3、學校都有教研教學討論意識，也能樂觀開展教學討論活動。
4、學校能仔細組織老師學習《老師教學工作要求》，對《老師教學工作要求》有了深化的了解，并能《老師教學工作要求》扎實做好教學工作。
1、從老師座談反映的狀況來看，個別領(lǐng)導不能以身作則、樹立良好榜樣。個別領(lǐng)導的工作方式方法簡潔粗暴。
2、大部分老師的質(zhì)量意識不高。盡管上級已把“提高教學質(zhì)量”作為學校的中心工作，反復強調(diào)了教學質(zhì)量的重要性，但一部分老師仍舊沒有危機感和緊迫感，導致教學工作缺乏主動性，同學學習缺乏樂觀性。
3、一部分老師的工作熱忱不高。部分老師自己的事情想得太多，投入教學工作的精力太少。教學很馬虎，得過且過。一部分老師把生活上的苦惱，工作上的壓力，社會的.不公等不滿心情帶到課堂，遷努于同學，同學成了無辜的受害者。還有部分老師由于深受學校管理、社會環(huán)境、家長生活的多種壓力，消失了倦怠現(xiàn)象，把教學工作僅當一般事情來做，缺乏進取心，得過且過，不注意提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。
4、在備課方面，老師突擊補寫、應付檢查的現(xiàn)象嚴峻。部分老師為了應付檢查，一味追求形式，忽視備課的本質(zhì)，單純依靠教參，抄教案。
5、教學點的教學管理落實不到位，教學工作隨便性大。主要表現(xiàn)為：對教學點檢查不夠深化;復習堂課教學得不到有效指導，課堂教學效率低，導致教學點教學質(zhì)量較差。
6、教學討論開展不到位。教研活動就是聽聽課、評評課，內(nèi)容和形式都很簡潔，沒有深度和高度，討論得很膚淺。教研對針性不強，效果不明顯。
7、同學學習基礎參差不齊，如語文識字、閱讀，數(shù)學計算等。差生大面積存在，而且得不到老師的關(guān)注和有效輔導。
8、一小部分老師的課堂教學組織力量極差，不能有效地組織同學進行學習，導致課堂教學效率極低，本次調(diào)研2節(jié)課評為不合格。
9、對單元檢測的監(jiān)控力度不夠，沒有統(tǒng)計、沒有分析。
10、一部分老師的教學工作有布置沒有檢查。如同學作業(yè)：日記、習字等(有布置沒檢查等于沒布置，有檢查沒總結(jié)等于沒檢查。)。
11、同學練習、作業(yè)布置隨便性大，書寫馬虎、繚草，有漏批漏改，作業(yè)次數(shù)不夠。老師對同學作業(yè)批改還有一頁一大勾、一題一大勾的現(xiàn)象。有錯批錯改的現(xiàn)象。
12、一些老師的課雖然有了自主、合作、探究學習的趨向，但是，這些教學觀的變化更多地停留在熟悉的層面上，沒有真正地把新的觀念貫徹到教學實踐中去。因此，部分老師的教學仍舊是老套套，以講解為重點，以傳授學問為目的，重結(jié)論，輕過程。課堂上老師啟發(fā)不夠，同學參加不夠，同學主動性得不到充分發(fā)揮。同時，老師缺乏教學機靈，對同學反饋留意不夠，影響教學效率。
1、領(lǐng)導作為學校教學工作管理者、組織者，要求老師做到的自己首先要做到，不能對別人馬列主義，對自己自由主義。給老師們樹立良好榜樣，老師養(yǎng)成良好習慣。學校的教學質(zhì)量能否上去，與領(lǐng)導的為人、管理水平、領(lǐng)導藝術(shù)有很大的關(guān)系。
2、學校要制訂或完善同學的激勵機制，以激發(fā)同學的學習愛好。每學期要召開一至二次同學學業(yè)成果的總結(jié)表彰大會。
3、學校要制訂或完善老師的嘉獎制度，準時對老師的工作成果賜予確定和嘉獎，以調(diào)動老師的工作樂觀性。
4、對老師管理要人性化，要多多關(guān)懷老師。不能簡潔粗暴。管理老師就像老師管理同學一樣，要分別對待。
5、留意加強差生輔導。對于紀律差同學要召開家長會，取得家長的幫助。家校聯(lián)系。
6、抓紀風促學風：遲到早退，課堂搗亂，早讀等。多跟班，開家長會等。
7、強調(diào)老師上課必需要有教案，沒有教案不能進教室。(現(xiàn)場聽課檢查中發(fā)覺有老師沒有教案上課的現(xiàn)象)。
老師們，教學質(zhì)量消失不盡人意的這種狀況、這種局面，信任這不是我們所愿看到的，也不是你們想要的。所以我們得找一找，究竟是什么緣由?是不是領(lǐng)導自身的工作方式方法問題，是不是學校的管理有漏洞，還是老師們的思想上有心情?究竟是那個環(huán)節(jié)、那個地方出了問題?我盼望，學校的領(lǐng)導、老師都進行一個深刻的反思。
不管怎樣說，備課、上課、批改作業(yè)、輔導是學校教學工作的最基本環(huán)節(jié)，也是提高教學質(zhì)量的基本保證，學校只有把這些工作做實了做細了，才能有效提高教學質(zhì)量。因此，我們必需樂觀行動起來，真抓實干，該做的能做的仔細做好，不是為了檢查，不是做給領(lǐng)導看，做給自己享受，享受自己的日子。假如我們一每天的工作做好了，一個個老師做好了，一間間學校管好了，就會有好的質(zhì)量。盼望大家能把教學放在一切工作的首位，把質(zhì)量視為學校的生命，時刻想著教學，想著同學，為提高教學成果而努力拼博。
人大主任調(diào)研報告篇十三
按照市人大會第三十九次主任會議關(guān)于對全市人大工作重要問題開展調(diào)查研究的方案，20xx年4月19日至27日，由會副主任徐國華、侯傳白帶隊，會委員文仕明、何錫榮、陳達春參加，研究室、人事代表工委部分同志隨行的調(diào)研一組，就黨委加強和改善對人大工作的領(lǐng)導，人大會行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方權(quán)力機關(guān)職能作用，以及加強自身建設等方面的問題，在市政府、翠屏區(qū)、宜賓縣、屏山縣與黨委、人大、政府、“兩院”的有關(guān)領(lǐng)導和人員、基層人大代表、社區(qū)群眾進行了廣泛的討論和座談。現(xiàn)將調(diào)研情況和建議報告如下。
一、人大工作的基本情況。
自我市各級人大及其會(主席團)成立以來，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的xx大、xx大精神，在同級黨委的領(lǐng)導和省人大會的指導下，圍繞中心，服務大局，積極履行地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，為加強民主法制建設、推進依法治市進程、促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了職能作用。
(一)在行使重大事項決定權(quán)上有新的探索。區(qū)縣人大及其會始終把有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮和弘揚社會主義文化、反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為行使重大事項決定權(quán)的根本指導思想，服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)注西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織后本行政區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新的熱點、難點問題，從本地實際情況出發(fā)，及時制定討論決定重大事項的規(guī)定，圍繞發(fā)展的總體目標，抓重點，議大事，求實效。通過依法正確行使決定權(quán)，把黨的主張變?yōu)閲乙庵?，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障總體目標的實現(xiàn)。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行和財政預算調(diào)整、基礎設施建設、擴大消費需求拉動經(jīng)濟增長、農(nóng)村經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、機關(guān)工作作風和廉政建設等全局性工作，依法作出決議決定。并抓住人民群眾關(guān)心的熱點、難點等重大問題開展調(diào)查研究，及時為黨委科學決策提供參考。同時，把黨委的主張和意圖通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，為地方?jīng)濟建設和社會進步起到了積極的作用。
(二)在行使監(jiān)督權(quán)上有新的突破。區(qū)縣人大及其會切實履行監(jiān)督職能，圍繞追趕型、跨越式發(fā)展的總體目標，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐，進一步轉(zhuǎn)變職能，盡快適應加入世貿(mào)組織后新形勢的要求;督促司法機關(guān)加強隊伍建設，促進司法公正，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造文明法治環(huán)境這個重點，加強對法律法規(guī)實施情況有重點地開展執(zhí)法檢查，講求實際效果。三是圍繞黨委工作重點，認真聽取和審議有關(guān)計劃和預算執(zhí)行情況、農(nóng)村經(jīng)濟工作、國有企業(yè)改制、依法行政、推進依法治區(qū)縣等工作情況匯報。四是把執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和工作監(jiān)督有機結(jié)合起來，促進區(qū)縣政府依法行政和勤政廉政建設。同時，市區(qū)縣“一府兩院”自覺接受監(jiān)督的意識進一步增強，在主動接受監(jiān)督的形式、內(nèi)容和制度建設上都有新的突破。
(三)在依法行使任免權(quán)上有新的嘗試。區(qū)縣人大會在行使任免權(quán)過程中，依照憲法和地方組織法的規(guī)定，制定了任免國家機關(guān)工作人員暫行辦法，明確了任免的范圍和程序。在任免工作中，堅持黨管干部和德才兼?zhèn)?、群眾公認的原則，正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，抓住任前審查和任后監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)，作了很多有益的嘗試。翠屏區(qū)人大會在區(qū)委決定、區(qū)委組織部向區(qū)人大會黨組通報干部擬任人選后，區(qū)人大會黨組研究和主任會議決定，組織有關(guān)方面人員與組織部對擬任命人員的德、能、勤、績、廉情況進行深入詳細的審查了解，并在通過法律知識考試后，依照法定程序提請區(qū)人大會任命。屏山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，曾經(jīng)嘗試把個人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人，采取由縣委、人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定候選人的方式，保證選舉出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和政府組成人員能得到各方面的認同。這些嘗試，對人大任免干部作了積極探索。
(四)代表履職環(huán)境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎。市區(qū)縣基本建立了會組成人員聯(lián)系代表的制度，充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。代表依法履行職責的形式逐漸多樣化，活動的內(nèi)容逐漸豐富。并圍繞中心，突出重點，在有計劃地組織代表進行視察中，不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評、意見督辦力度進一步加大，辦理質(zhì)量得到進一步提高，基本形成支持代表依法執(zhí)行職務的良好氛圍。翠屏區(qū)菜壩鎮(zhèn)積極探索代表向選民述職，取得良好效果，今年將在該區(qū)全面推廣。翠屏區(qū)還針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務性代表因工作關(guān)系調(diào)離原選區(qū)的情況，即將制定代表辭職辦法，以保證選區(qū)選舉的代表能充分反映選民的意見。
(五)自身建設有新的進展。各級人大會組成人員結(jié)構(gòu)配置日趨合理，經(jīng)費基本保證，在市人大會的關(guān)心下區(qū)縣增設代表聯(lián)絡工作委員會機構(gòu)，人大機關(guān)干部配備、培訓、交流得到重視，人大干部的待遇和人大機關(guān)辦公條件進一步改善。翠屏區(qū)和屏山縣在干部交流方面力度較大。
二、人大工作中存在的主要困難和問題。
(一)對重大事項的范圍不確定，在實踐中難以把握。由于各地情況不同，所以“重大事項”的內(nèi)容也不一樣。人大在行使決定權(quán)中，主要存在三方面問題：一是意識不強。不僅政府存在，人大也存在。在重大事項的決定中，政府沒有完全地向人大會報告，同時人大在這方面也常常默認，沒有提出嚴格要求。二是對人大沒有明確規(guī)定的、很難把握的重大事項，因人大沒有細化，政府也不與人大聯(lián)系，是否需要向人大報告難以確定。對哪些屬于應該由人大作出決定的事項、哪些屬于政府可以直接決定而無須報告并作出決定的事項模糊不清。三是操作中不規(guī)范。“一府兩院”特別是政府往往就一些本應報告的重大事項卻沒有報告或未及時報告。有的重大事項“報告”了，沒有書面材料，只是“說一聲”或“碰個頭”，顯得不嚴肅、不慎重。對這些情況，有的地方人大往往不作表態(tài)，缺乏力度。另外，一些本不該黨政聯(lián)合行文的行政行為，還有延續(xù)的現(xiàn)象，使人大的監(jiān)督有些為難。
(二)在報告工作和備案的時限上意識不強，制度不完善?！耙桓畠稍骸毙枰舜髸徸h的報告，多數(shù)時候沒按規(guī)定時效報送，往往是在會議即將召開前送到人大會，會組成人員由于會議時間短而又不了解情況，很難有較高的審議質(zhì)量。市人大會于1999年分別制定了關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定和備案辦法，已明確對需要向人大會報告或備案的范圍和要求作出規(guī)定，但“一府兩院”卻沒有建立相關(guān)制度，以保證此項工作的制度化和規(guī)范化。屏山縣人大會雖然制定了相關(guān)制度，由于與縣政府在同一地點辦公，經(jīng)?？陬^交換意見，很少有正式書面報告，缺少嚴肅性。
(三)人大會在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對此問題缺乏深度認識。黨委向人大會通報人事方案存在簡單化的現(xiàn)象，一是沒有制度保證，因而不規(guī)范;二是沒有很好地把黨委的決定權(quán)與人大任免權(quán)統(tǒng)一起來，沒有很好地解決人大會的知情問題。個別地方黨委在擬定人事安排時，認為人大會領(lǐng)導都列席了黨委會，無須再向人大會黨組通報。三是黨委組織部門在審查干部時，沒有人大會人事部門的參與，使人大會對被任免干部的德、能、勤、績、廉等缺乏較詳細的了解。由于知情不夠，使干部任免處于“黨委決定、人大舉手”的現(xiàn)象沒有得到根本的改變。四是黨委組織部門與人大會人事部門缺乏經(jīng)常性溝通，沒有建立健全聯(lián)系通報制度。五是任后監(jiān)督缺乏“剛性”，監(jiān)督的力度不大、效果不很明顯。對任命干部的述職評議工作，其結(jié)果沒有向黨委匯報，使述職評議成果沒有得到很好的利用。
(四)對執(zhí)行人大會決定和辦理審議意見力度不夠，缺乏主動性。一是被動執(zhí)行人大會決定，主動報告的意識不強，執(zhí)行中力度不夠，效果不明顯。如市人大會關(guān)于西部大開發(fā)的決定作出三年來，“一府兩院”沒有相關(guān)報告，人大會也沒有主動要求。二是政府對人大會審議意見的辦理缺乏力度，甚至有“應付”的現(xiàn)象。三是有的政府部門對執(zhí)行決定和辦理審議意見重視不夠，部門起草報告簡單，政府領(lǐng)導“把關(guān)”輕率。
(五)人大監(jiān)督的效果不好，有一定難度，運行機制不健全。目前，人大及其會開展監(jiān)督工作自身存在的問題也比較突出。一是監(jiān)督重點不突出。監(jiān)督的力度不夠，形式、內(nèi)容較簡單，對一些比較突出的問題，有的因礙于情面或感到問題復雜、棘手等等而敷衍了事。二是實質(zhì)性監(jiān)督乏力，效果不明顯，缺少跟蹤檢查和督促問題解決的后勁。三是監(jiān)督的主動性不強，存在被動監(jiān)督情況。
(六)對預決算的監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)。一是報告時間不及時。二是報送人大會監(jiān)督的意識淡薄。今年，有的地方部門預算雖然報送人大審議，但是項目不夠細化、分配不盡合理等問題比較突出。三是預算調(diào)整未及時報告。個別地方在年未提出預算調(diào)整的議案，由人大會審議并通過，使人大會對預算執(zhí)行情況不能有效監(jiān)督。四是執(zhí)行預算不嚴格，存在隨意性。五是人大缺少專業(yè)性較強的代表和工作人員，給部門預算監(jiān)督帶來很大難度。
(七)依法治市工作推進緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規(guī)的宣傳實效不大，多流于形式。二是國家機關(guān)工作人員學法積極性不夠高，帶頭作用發(fā)揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問題。三是督促力度不大，檢查重點不突出。四是在發(fā)展過程中，一方面要跨越式發(fā)展，另一方面必須嚴格依法辦事，兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統(tǒng)一。五是垂直管理部門由于事權(quán)不清,依法治理的情況也難以掌握。
(八)人大機關(guān)機構(gòu)設置不利于開展工作，人員編制過緊，經(jīng)費使用顯得有些困難。一是機構(gòu)精簡后與人大充分行使職權(quán)的需要矛盾突出。機改后，區(qū)縣人大會由原來的“一室五委”精簡為“一室三委”，有的工作機構(gòu)“身兼數(shù)職”，不利于工作的開展和職能作用的發(fā)揮。二是人員編制過緊，使人大工作的開展與新形勢下人民群眾期望不相適應。目前，區(qū)縣人大會在市人大會的努力下，經(jīng)市委同意，由市編辦調(diào)整，新增設了人事代表選舉工作機構(gòu)，但沒有解決相應的人員編制。三是人大機關(guān)經(jīng)費使用顯得不足。雖然比過去有所改善，但人大機關(guān)的預算增長幅度較小，使機關(guān)運轉(zhuǎn)和開展工作有困難，不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會去年由縣委出面解決了一些過去財政所欠的老賬，到現(xiàn)在也還有45萬元未付，給縣人大會工作運行帶來經(jīng)費困難。四是人大機關(guān)福利相對較低。政策性獎勵，要求在自有經(jīng)費中開支，而人大機關(guān)沒有自有經(jīng)費，往往獎勵成為“鏡中花”難以兌現(xiàn)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的辦公條件非常簡陋，開展活動經(jīng)費非常緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有經(jīng)費來源，難以依法履行職責。六是市區(qū)縣人大會委員的待遇一直沒有得到解決。
(九)黨委書記任人大會主任不利于人大工作。黨委書記主持一個行政區(qū)域內(nèi)的全面工作，任務繁重，責任重大，沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務，很多工作難于開展。在調(diào)查中，區(qū)縣普遍認為，黨委書記任同級人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，一是不利于監(jiān)督。二是有礙于民主法制建設進程。三是影響人大及其會職能作用的發(fā)揮。
(十)人大機關(guān)干部的配備、培訓和交流力度不夠。盡管區(qū)縣黨委、人大也很重視，但在統(tǒng)籌安排干部問題上，一是人大機關(guān)干部沒有形成年齡梯級，年齡結(jié)構(gòu)整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大干部進行培訓，但培訓的力度不大。三是人大機關(guān)干部流動與黨政機關(guān)相比十分緩慢，“進出口”不通暢，“只進不出”現(xiàn)象嚴重。
三、建議和意見。
(一)各級各部門要不斷提高人民代表大會意識和民主法制觀念，營造依法辦事、公正司法局面。堅持和完善人民代表大會制度，是推進政治體制改革、建設社會主義民主政治的首要任務，是改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要保證，是依法治國、建設社會主義法治國家的客觀要求，是實現(xiàn)黨對國家事務的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。全市各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻理解人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，充分認識堅持和完善人民代表大會制度對推進依法治國、建設社會主義法治國家的重大意義，進一步增強人大意識和民主法制觀念，積極營造依法辦事、公正司法的良好發(fā)展環(huán)境。一是要把人大制度、民主法制建設和人大重要會議、重要工作的宣傳，列入年度宣傳計劃并認真落實，杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化，起到真正的宣傳效果。二是各級人大會要建立同宣傳部門、新聞單位的聯(lián)系制度，共同做好人大制度、民主法制建設和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設的內(nèi)容納入黨員教育和干部培訓計劃，作為黨校的必修課程，并進行考試考核。四是要通過宣傳教育，使廣大黨員干部和群眾提高對人大制度和人大工作重要性的認識，形成全社會關(guān)心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭人學習，不斷加深對人大制度和民主法制建設的理解，增強公仆意識、人大意識和民主法制觀念，把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來，自覺接受人大監(jiān)督，努力提高依法行政、公正司法水評。
(二)人大及其會要依法行使決定權(quán)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。一是人大及其會要進一步增強依法行使決定權(quán)的意識。要主動地圍繞黨委決策，抓大事，議大事，對重大事項適時作出決定。在決策程序上，人大會要依法審議、表決黨委通過人大會黨組向人大會提出的管理地方國家事務和社會事務的主張與意圖，或直接向人大會提出的事關(guān)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展重大問題的建議。人大及其會行使決定權(quán)，必須堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實貫徹黨委意圖，結(jié)合本地實際認真審議重大事項，依法作出有關(guān)決議決定。二是人大及其會要建立和完善討論決定重大事項的規(guī)定，細化具體事項，切實做到規(guī)范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項的規(guī)定和法定程序及時提交屬于本級人大及其會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由本級人大及其會依法作出決議決定后，認真組織實施。要將執(zhí)行人大及其會決議決定的情況及時報告，并主動把應提請人大及其會討論決定的重大事項，按照規(guī)定和要求及時向人大及其會報告或備案。
(三)人大及其會要把程序性監(jiān)督與實質(zhì)性監(jiān)督有機地結(jié)合起來，進一步加大監(jiān)督力度。一是各級黨委要重視人大監(jiān)督工作，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)。黨委的支持和重視，是人大行使監(jiān)督權(quán)并取得實效的根本保證。要堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。要支持人大會對“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評議以及對選舉、任命的人員的述職評議工作。要參考人大會對評議中發(fā)現(xiàn)的明顯不稱職、群眾反映強烈的干部，支持人大及其會依法罷免或撤銷職務。要支持人大會加大司法個案監(jiān)督力度，依法嚴處造成錯案的責任人員。二是各級人大及其會要切實履行監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要圍繞憲法和法律法規(guī)的實施、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行、廉政建設、人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題，理直氣壯地開展監(jiān)督工作。要突出抓好法律監(jiān)督。每年要重點選擇幾部法律法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法檢查。要督促“一府兩院”切實落實執(zhí)法責任追究制和錯案責任追究制，促進依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監(jiān)督。要健全監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督行為，建立監(jiān)督暢通機制，探索新的監(jiān)督途徑，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。要嚴格依法履行監(jiān)督權(quán)，敢于堅持原則，克服疲軟問題。要真正解決部門預算監(jiān)督觀念保守、監(jiān)督形式老化、監(jiān)督實效較低的現(xiàn)象，拓展監(jiān)督范圍，細化監(jiān)督項目，增強監(jiān)督力量，力求部門預算監(jiān)督取得實效。要不斷創(chuàng)新法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及對選舉、任命干部監(jiān)督的內(nèi)容、方式、手段，不斷豐富監(jiān)督內(nèi)涵，改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督質(zhì)量。要加強對垂直管理部門的監(jiān)督，正確處理好垂直部門事權(quán)在上級而執(zhí)法在地方的矛盾，切實解決地方人大會監(jiān)督無力的問題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對待人大監(jiān)督，積極配合人大及其會組織的視察、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、述職評議和詢問、質(zhì)詢等各項監(jiān)督活動，認真聽取和自覺接受人大代表、會組成人員的建議、批評和意見。要認真執(zhí)行和辦理人大及其會作出的決議決定和審議意見，對人大在執(zhí)法檢查、述職評議和審議議題中發(fā)現(xiàn)和提出的重大問題及整改意見，要及時研究解決，不折不扣地落實，嚴格按照人大會關(guān)于審議意見辦理的辦法的規(guī)定和要求，及時向人大會報告辦理結(jié)果。要高度重視信訪工作，正確處理當事人的纏訪，耐心細致地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，協(xié)調(diào)和說服當事人依法正確對待訴訟結(jié)果，對違法判決、顯失公正的結(jié)果，要依法啟動司法個案監(jiān)督程序，督促“兩院”認真負責地依法重審，撥亂反正，維護法律尊嚴和人民群眾的合法權(quán)益。
(四)人大及其會要依法任免國家機關(guān)工作人員。黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導的一條原則。依法選舉和任免地方國家機關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其會的一項重要職權(quán)。從根本上講，二者是一致的，都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實施，保證國家的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行。一是各級人大及其會要建立健全任前審查與任后監(jiān)督機制，完善相關(guān)制度,規(guī)范任免的事前、事中、事后的要求、內(nèi)容、程序和步驟;要主動與黨委組織部門加強協(xié)作，建立人大會人事部門與黨委組織部門的聯(lián)系制度和聯(lián)合審查干部制度，主動地定期或不定期地了解黨委人事安排方案。對凡是由黨委推薦、人大會任免的干部，人大人事部門應事先與黨委組織部門溝通、聯(lián)系，將有關(guān)材料及時向人大會黨組匯報，以利人大會按議程表決。同時，要積極做好各項工作，保證黨委組織意圖的實現(xiàn)。二是各級人大及其會要積極探索任后監(jiān)督的手段,切實增強監(jiān)督實效。要加強對人大選舉、人大會任命干部的監(jiān)督與考核，凡是人大會任命的干部要向人大會報送任期內(nèi)工作規(guī)劃、年度工作目標和工作總結(jié)，便于人大會及時了解所任命干部的德、能、勤、績、廉等情況。三是人大會每年要有計劃、有選擇地對被選舉任命的干部進行述職評議。要通過評議，對那些確有玩忽職守、工作嚴重失誤、群眾反映強烈等問題的已任命干部，依法采取質(zhì)詢、撤職或罷免等剛性手段。
(四)要按照黨委領(lǐng)導、人大主導、政府實施的運行機制，積極推進依法治市進程。各級人大及其會要在依法治市中充分發(fā)揮主導作用，積極推進民主政治建設。一是人大及其會要督促“一府兩院”大力推進依法治理普法教育工作，建立健全法制建設責任制，堅持辦好法制講座和法制培訓，努力提高全社會特別是各級領(lǐng)導干部的法律知識水平和法治觀念。二是人大及其會要積極檢查“一府兩院”實施依法治理的情況，突出抓好“一府兩院”執(zhí)法責任制和錯案責任追究制的檢查落實工作，尤其是行業(yè)和基層依法治理工作。三是人大及其會要高度重視基層民主政治建設，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用，在督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、指導村(居)為民自治等方面加大力度，推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分調(diào)動人民當家作主的積極性。
(五)要高度重視人大代表工作，加強人大代表隊伍建設。各級人大會努力營造全社會尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權(quán)、保護代表合法權(quán)益的氛圍。一是各級人大會要加強代表工作，加大對代表的培訓力度，建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動、代表聯(lián)系選民等制度，積極推廣代表向選民述職、選民評議代表等做法和經(jīng)驗，努力規(guī)范代表工作，充分調(diào)動代表執(zhí)行職務的積極性，使代表成為名副其實的國家權(quán)力機關(guān)組成人員。二是要充分發(fā)揮人大代表作用，為代表知情知政和依法履行職責創(chuàng)造條件。三是各級人大會要建立健全組成人員定期走訪代表制度，了解和反映代表活動情況與工作中存在的問題，積極為代表履行職務排憂解難。要建立健全人大代表聯(lián)系選民制度，切實發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的“橋梁紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。要建立完善聯(lián)系代表、征求代表意見和辦理代表議案、建議、批評、意見等制度，不斷提高辦理質(zhì)量，推進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。五是“兩院”要積極探索邀請代表視察工作或旁聽法院庭審等機制，密切與代表的聯(lián)系，主動接受代表監(jiān)督。六是要合理解決好人代會臨時黨委會議對非黨代表客觀上存在的排斥問題，努力消除非黨代表的顧慮。
(六)要從有利于人大工作的角度，正確處理人大會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職問題。黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是加強黨的領(lǐng)導的一種新型領(lǐng)導方式。但是在實踐中，這樣的領(lǐng)導方式弊大于利，主要表現(xiàn)在：一是不利于人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了群眾對人民代表大會制度的認識。因此，要從加強民主政治建設的高度,正確處理黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席給人大工作帶來的不利影響。
(七)要不斷加強人大自身建設，夯實人大工作基礎，提高人大工作水平。一是要高度重視人大干部隊伍建設，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務知識強的人大干部隊伍。要加強學習，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，提高運用鄧小平理論的立場、觀點和方法解決問題的能力。要特別重視法律知識的學習，熟悉和掌握工作的法律程序，不斷提高議事水平和工作效率，徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會機關(guān)干部的配備納入干部隊伍建設的總體計劃，優(yōu)化人大會組成人員和機關(guān)工作人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，有計劃地安排一些優(yōu)秀年輕干部進入人大會及其機關(guān)，以增強人大工作活力。三是人大機關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用要與黨委、政府機關(guān)的干部一視同仁。人大機關(guān)干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，在選調(diào)、培訓、下派鍛煉和提拔使用上要同等對待，逐步實現(xiàn)人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團履行職權(quán)所需的辦公經(jīng)費、辦公設施、工作用車、通訊工具等要充分保障。各級財政要把人大及其會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大代表等的活動經(jīng)費納入同級年度財政預算。要抓緊解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公用房、代表活動經(jīng)費緊張等實際問題，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人依法行使職權(quán)提供必要的物質(zhì)和人員保障。五是要對各級人大會委員的政治生活待遇問題進行研究，并加以解決。
人大主任調(diào)研報告篇十四
班主任要是能“妙語連珠”地幽默教學，一定會對做好工作大有裨益。
有個班主任，發(fā)現(xiàn)他們班的女學生有點愛哭，就決定在班會上就此談點看法，他是這樣引出問題的。首先，在課堂上，他先問了個問題：“大家看過《紅樓夢》嗎？”大家立刻回答：“看過！”他看了看大家，挺神秘地說：“現(xiàn)在，我想悄悄地問一個男同學一個問題，也請他悄悄地回答我?！闭f著，這位班主任走到一位挺勇敢的男生跟前悄悄地問了兩句話，那男生笑笑，也悄悄地回答了兩句。然后，班主任笑瞇瞇地走向講臺，對大家說：“現(xiàn)在，我可以公開答案了。我問他的問題是‘你喜歡林妹妹嗎’，他的回答是‘不喜歡’；我又問了一句‘為什么不喜歡’，他的回答是‘因為林妹妹愛哭’?！甭犃税嘀魅蔚慕榻B，全班同學都快活地笑了起來，而這位班主任也就立即借題發(fā)揮，恰到好處地講起了哭意味著無奈、軟弱和缺乏信心等道理。
有一次，某班在數(shù)學競賽中得了團體第一，教數(shù)學的班主任就曾當著全班同學的面發(fā)表了“演說”：“這回咱們班得了第一，為什么？因為大家聽課特別認真；為什么特別認真，是因為本班主任講得特別生動！”哄的一聲，大家全都快活地笑了，可班主任卻一點也沒笑，反而推了推眼鏡，接著又來了一句：“大家笑得太好看了，太迷人了，為什么？因為本人的演講太成功了，太出色了！”哄的一聲，又是一串歡樂的笑聲。
有一次，某班主任褲子后面剮了個窟窿，可他一點也沒發(fā)現(xiàn)，仍然那么投入地上課。坐在第一排的兩個學生十分心疼他們的老師，絕不情愿大家看見班主任的這個小小的不雅，就緊急磋商想了個辦法，這就是瞄準他每回落座的位置，在那張椅子上反放了一塊橡皮膏，可是，一向準確無比的班主任這回卻偏偏沒坐準位置，以至那塊橡皮膏不僅沒有貼準，反而“生動無比”地掛在那了——一走一扇乎，引得全班人大笑……可也就在這時，發(fā)現(xiàn)這一切的班主任不僅一點也不慌亂，反而極幽默地說了一句：“這叫什么？這就叫異峰突起，這就叫意想不到，異峰突起的直接效果是笑，而對付意想不到的最佳策略就是隨機應變——這就是，既然這個不雅的地方出了一個不雅的故障，我就有了百分之百坐下來講課的理由，請多關(guān)照，本人這就座！”說著，教師從容落坐，教室里也隨之響起一片愉快的笑聲！
有一次物理考試，有幾個一向拔尖的同學因為驕傲考砸了，班主任曾在總結(jié)時發(fā)表了如下的一段演說：“我聽過一個故事，有個大學生放假回到鄉(xiāng)下老家，為了說明他見解深刻，就在吃飯時大談哲學，還特意指著桌上的燒雞對爸爸說：‘哲學上講究具體與抽象，說得明確點，雞也有抽象的與具體的之分，比如這兒——這只盤子里的燒雞就是具體的，此外還有一只抽象的雞在?！细赣H見他滔滔不絕，聽得挺煩，就立刻頂了他一句：那好！
這只具體的雞我吃，你吃那只抽象的去！”聽到這，大家果然哈哈大笑，而這位班主任也就恰到好處地接著說：“大家笑了，說明大家知道驕傲不好，也知道該讓驕傲者吃點‘抽象的雞’！那么，這次物理考試，應該讓誰吃‘抽象的雞’呢？大家猜猜？對了，就是那些驕傲輕敵的人，說得具體點，有幾位同學一向拔尖，可這次卻偏偏只考了七十幾分！因此我建議，‘具體的雞’，請謙虛者吃，‘抽象的雞’，就留給他們！”見大家聽了有默默含笑的，也有低頭深思的，這位班主任接著說：“不過，我也要補充一句，如果這幾位是因為謙虛才這么干的，那就另當別論，也請他們吃具體的雞！”于是哄的一聲，教室里又一次響起愉快的笑聲。班主任的話既是對謙虛者的一個熱烈的表揚，也是對驕傲者的一個既含蓄又明朗的批評！
人大主任調(diào)研報告篇十五
1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應在其戶籍所在地進行登記，但我街道有大量的空掛戶和外來務工人員，人戶分離的情況普遍存在，流動人口有近萬人，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。
2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。流動人口的因素，由于常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。
3、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動頻繁，使得對換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務及轄區(qū)情況不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務素質(zhì)和操作能力偏低，難以應對換屆選舉帶來大量的指導工作。
二、對策建議
關(guān)法律規(guī)定，按照區(qū)人大會出臺的登記原則，指導選民登記工作；三要對選民進行預登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動態(tài)和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能返回的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。
2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格把關(guān)，選好選足區(qū)人大代表。在選舉過程中，既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過份強調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導選民依照代表基本條件和素質(zhì)進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當選，并適當考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認真履行了代表職務，凡不能認真履行代表職務的，將在醞釀協(xié)商中向選民講明。
關(guān)候選人談心，及時掌握候選人的思想動態(tài)，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。
4、加強領(lǐng)導，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導，黨工委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大工委認真履行法定職責，加強對換屆選舉工作的指導，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強，有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，設立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經(jīng)費?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，加大經(jīng)費補助，確保換屆選舉順利進行。
2011年7月28日
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2004年10月，全國人大會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉(xiāng)級人民代表大會的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為復雜，工作量大，需要認真研究和分析，以增強預見性和主動性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等，對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。
一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素
1、城鎮(zhèn)化和流動人口的影響。隨著我縣縣內(nèi)勞務移民工作的推進，縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力涌向縣城，全縣近五分之一人口集聚在縣城，在推動了城鎮(zhèn)化進程加快的同時，對換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。同時，我縣每年輸出10萬人以上的勞動力到外省、市、縣從事各種工作，這部分流動人口也影響了選民登記。
2、民主意識增強和觀念變化的影響。民主政治建設的推進，人大代表的地位日益提高，其發(fā)揮的政治作用愈來愈大，增強了人們的民主意識，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經(jīng)濟基礎之后，就追求一定的社會地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑。
選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。
4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的，但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對賄選界定不明確及相應處理機構(gòu)不確定，因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。
5、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動，使得一些長期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務及當?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務素質(zhì)和操作能力偏低，難以應對換屆選舉帶來大量的指導工作。
二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題
1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應在其戶籍所在地進行登記，但我縣有近五分之一人口居住在縣城，還有大量的勞動力輸出和外來務工人員，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭當代表，要求打工人員在企業(yè)參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢均力敵，爭論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。
激烈，從而導致代表名額不好分配，選區(qū)劃分困難。一是流動人口的因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡，造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對縣人大代表名額分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小鄉(xiāng)只能分配到3-5名農(nóng)村縣人大代表，這些縣人大代表的名額還會被其他職業(yè)人員占用。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分，大小行政村搭配的矛盾，在選區(qū)劃分時就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，小村的選民-意見大。此外，以往縣鄉(xiāng)兩級人大代表分別選舉，選區(qū)劃分互無關(guān)系，縣鄉(xiāng)同步換屆，必須是大選區(qū)套小選區(qū)，如何在兩級代表選區(qū)劃分上，既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定，又能互相照應，便于組織，具有一定的難度。
3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題。合理的代表結(jié)構(gòu)，具有較高的代表素質(zhì)，是我們選舉工作追求的價值目標。由于代表選舉競爭的加劇，導致代表的廣泛性、代表性和先進性難保證，農(nóng)村情況的復雜性和選舉結(jié)果的難以預測，有些選民沒有標準，抱著選誰都無所謂的態(tài)度，選舉時個人意愿的表達存在不確定因素；有些選民則各有標準或標準有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業(yè)主、村干部在代表競選中日益凸現(xiàn)，如何防止“老板代表”、“干部代表”過多，尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數(shù)民族代表達到比例要求，面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進，選民民主意識和參政意識的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當代表的熱情高漲，有可能出現(xiàn)候選人采取不正當?shù)氖侄蝸磉_到當選的目的。如采取拉幫結(jié)派，許愿承諾，暗地賄選，宗派勢力等不正當手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對賄選的界定、受理機關(guān)等又無作出明確的規(guī)定，從而給查處工作帶來難度。
5、其他問題。一是換屆時間問題，《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會第一次會議，應在代表選出后兩個月內(nèi)召開，縣鄉(xiāng)實行同步換屆，同時選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表，要在法定時間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級換屆任務艱巨。二是選舉經(jīng)費問題，縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費更大，而目前縣鄉(xiāng)財政普遍困難，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費足額及時到位有難度。
三、幾點對策建議
1、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對我縣流動人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對選民情況進行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，縣人大會需適時出臺登記原則，指導選民登記工作；三要對選民進行預登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動態(tài)和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。
2、統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系，合理設計縣鄉(xiāng)同步換屆實施計劃。一是上下級之間要緊密聯(lián)系，上級關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺，對縣級班子的人事調(diào)整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位，熟悉情況，以利當選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉安排同步后，由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大，因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎上進行，但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選，還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題，將縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額綜合起來安排，從而照顧到各選區(qū)之間的利益，確保選舉工作順利開展，選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。
3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格把關(guān)，選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過程中，既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過分強調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導選民依照代表基本條件和素質(zhì)進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當選，并適當考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認真履行了代表職務，凡不能認真履行代表職務的，要在醞釀協(xié)商中向選民講明。
正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導要把主要精力放在換屆上，把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓，同時明確相應的紀律。三是出臺有關(guān)規(guī)定，明確賄選的界定標準。四是成立不正當選舉的處理機構(gòu)，設立專線舉報電話，發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，如在選舉期限內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導定期與相關(guān)候選人談心，及時掌握候選人的思想動態(tài)，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。
5、加強領(lǐng)導，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導，黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大要認真履行法定職責，加強對換屆選舉工作的指導，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強，有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，設立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經(jīng)費?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，建議對一些經(jīng)濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費補助，確保換屆選舉順利進行。
依法產(chǎn)生新一屆地方各級人大代表和國家機關(guān)組成人員，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強各級政權(quán)建設，促進經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會全面進步，都具有十分重要的意義。為了及早做好2011年下半年全國縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的準備工作，按照區(qū)人大工作安排，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況深入基層調(diào)研，就縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作進行了前期調(diào)研?，F(xiàn)將轄區(qū)內(nèi)的調(diào)研情況匯報如下：
有擺正堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者之間的關(guān)系，沒有深刻認識其內(nèi)在的有機聯(lián)系，有的片面強調(diào)某一方面，在一定程度上影響了選民和代表的參選熱情，影響了選舉工作的順利進行。
2、在選舉環(huán)境方面
一是選民結(jié)構(gòu)變化明顯，主要是選民中流動人口量大，工作地點分散，人戶(籍)分離現(xiàn)象比較普遍；正式職工減少，即企業(yè)改制或破產(chǎn)，以及機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)精簡后不少職工流向社會；私營個體從業(yè)人員多、打工人員多。二是在一些地方選民參選意識淡薄，他們往往只忙著掙錢、就業(yè)、子女教育等，而對行使選舉權(quán)利關(guān)心不夠，認為選誰無所謂。另外，一些基層組織渙散，地方班子不團結(jié)，或派性問題突出等，也會在一定程度上影響選舉工作的進行。
3、在候選人結(jié)構(gòu)及名額分配方面
代表候選人結(jié)構(gòu)難把握。一些領(lǐng)導干部和民營企業(yè)家代表候選人，有政治影響，有經(jīng)濟實力，在社會上有一定地位，容易被提名，當選的可能性也比較大，就很容易出現(xiàn)候選人中領(lǐng)導干部多、中共-黨員多、民營業(yè)主多，基層一線從業(yè)人員和農(nóng)民群眾少的現(xiàn)象。
二、地方人大在以往換屆選舉中的經(jīng)驗和做法
1、堅持思想發(fā)動，強化宣傳教育。
要搞好換屆選舉，最基本的前提就是要使干部和社會公眾對選舉有個正確的認識，這就必須搞好宣傳教育工作。要有計劃、有方案，注重引導，把思想發(fā)動、宣傳教育貫穿選舉工作的全過程。宣傳中要加強針對性，使干部注意克服認為換屆選舉是“老一套”，因而漫不經(jīng)心、不予重視的思想；使干部和群眾都要做到“三個明白”：使社會公眾明白自己的民主權(quán)力，提高參選積極性；使各級干部明白換屆選舉的意義和要求；使工作人員明白換屆選舉的工作步驟、方法和程序。
2、堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主。
提名、個別人包辦等現(xiàn)象，因此要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進性的要求提名，堅持依法確定候選人。四是要努力提高參選率。為了使投票活動合法、順利，要反復做宣傳引導工作，把大會投票、投票站和流動投票結(jié)合起來。在外地不能回來參加投票的應依法委托投票；在外地打工人員集中的地區(qū)也可以設投票站。在這個階段，一定要防止和杜絕隨意代投票、按少數(shù)人意圖指定投票等，切實保證選舉結(jié)果的合法性。
3、精心組織，開好人代會。
開好新一屆人大會議，選舉好領(lǐng)導班子和上一級人大代表，是整個選舉工作中的重要一環(huán)。要把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事很好地結(jié)合起來。開好人代會要依靠黨的領(lǐng)導，但是很多具體的工作要人大來做。如果會議安排不周到，程序上不恰當，就容易出問題。在人代會期間，要注重引導代表正確行使法律賦予的民主權(quán)利。在選舉人大會和政府、“兩院”領(lǐng)導人時，要向代表說明對他們的素質(zhì)要求和人員結(jié)構(gòu)要求，以求選出的人員不僅個體素質(zhì)好，而且群體結(jié)構(gòu)也比較合理。要從有利于工作，有利于國家政權(quán)建設的角度出發(fā)，把人代會開好，真正開成一個團結(jié)的大會、民主的大會、勝利的大會。
三、對全國人大會指導地方人大換屆選舉工作的建
議和意見
1、強化宣傳，保障選民知情權(quán)。
宣傳要貫徹以人為本，構(gòu)建和諧社會為主題。在宣傳形式上要活潑：一是利用廣播、電視、宣傳車、墻報、印發(fā)宣傳資料等有形方式進行宣傳；二是縣、鄉(xiāng)、村三級干部下基層，進農(nóng)戶，口頭進行宣傳。在宣傳內(nèi)容上要創(chuàng)新：尊重選民的知情權(quán)，多宣傳人民代表大會制度的意義、地位和作用，多宣傳直接選舉的意義，多宣傳人民當家作主的意義等。通過宣傳教育，增強廣大人民群眾的主人翁責任感，激發(fā)選民參選的政治熱情，動員廣大選民踴躍參選。
2、加大培訓，提升選舉工作水平。
加強對參與選舉工作的縣鄉(xiāng)村干部、骨干人員和廣大選民法律、法規(guī)、政策的培訓是使選民廣泛依法參加選舉的關(guān)鍵。舉辦鄉(xiāng)村換屆選舉培訓班，重點要培訓村民小組長和骨干人員，解答群眾提出的問題和建議，及時把矛盾化解在萌芽中，穩(wěn)步提升選舉工作水平。
3、選好試點，創(chuàng)新選舉工作方法。
量做到縣級大選區(qū)套幾個鄉(xiāng)級小選區(qū)，形成選民登記、選舉會場布置等資源共享，降低選舉成本。三是在宣傳介紹候選人上創(chuàng)新。其一，候選人與選民見面，當場回答選民提出的問題。其二，拓寬介紹范圍，候選人情況不只限于選民小組會上介紹，更要在選區(qū)進行廣泛宣傳。其三，擴大介紹內(nèi)容，不只限于介紹候選人的年齡、性別、工作簡歷等基本情況，還應如實介紹候選人的政治表現(xiàn)、工作能力、政治水平等方面情況。這樣既有助于增強候選人的責任感和使命感，又有助于選民了解候選人情況，增強參選的主動性，進而遏制宗派勢力等拉票行為。四是根據(jù)代表法的要求，將能擁護黨的基本路線，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，具有一定的文化程度和較強履職能力作為當選代表的基本條件，由縣鄉(xiāng)選舉委員會負責審定。
4、加強領(lǐng)導，確保選舉依法有序。
制，確保選舉工作有序展開。第三，要建立有效的督查辦法。嚴格檢查每個階段工作的進展情況，看會議是否貫徹，工作安排是否到位，程序是否合法等。第四，要及時發(fā)現(xiàn)和制止在選舉中出現(xiàn)的違法違紀行為，并對當事人予以批語教育，對嚴重破壞選舉的事件，要依法查處。只有嚴格按照法定程序辦事，不走過場，尊重選民和代表的意愿，尊重選舉結(jié)果，才能做到選舉依法有序。
5、完善選舉制度，密切選民與代表之間的聯(lián)系。
要提高選民的參與意識，必須強化選民與代表之間的
聯(lián)系，要積極探索并建立一套促進選民與代表緊密聯(lián)系，代表能真正反映人民利益要求的機制，要進一步完善人民代表大會制度為民辦事、為民決策的作用，從而使選舉能與選民的利益聯(lián)系起來，從根本上改變選民厭選的現(xiàn)象。同時，要采取切實措施，從制度上保證流動人口選舉權(quán)利的落實。
6、明確人大代表的素質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)比例要求，進一步改變代表結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。建議中央、省在安排代表選舉時，明確提出具體的代表素質(zhì)要求和結(jié)構(gòu)比例要求。
7、將縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉經(jīng)費列入財政轉(zhuǎn)移支付范圍，爭取中央和市的更大支持。
人大主任調(diào)研報告篇十六
20xx年4月25日、26日，縣x科教文衛(wèi)和文史委員會組織部分委員，在副主席的帶領(lǐng)下，對我縣名師、名班主任和名校長培育狀況開展了專項調(diào)研。調(diào)研組一行在實地察看了李xx(學校語文)名師工作室、xx(高中語文)名師工作室、xx(學前教育)名師工作室、xx(學校數(shù)學)名師工作室以及xx名校長工作室狀況后，與縣教體局及各名師、名校長、名班主任等相關(guān)負責同志召開了座談會，聽取了縣教體局關(guān)于我縣“三名”培育工作狀況的總體匯報，就其中存在的問題及對策建議進行了爭論溝通?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：
為促進城鄉(xiāng)教育均衡進展、構(gòu)建人民滿足教育，我縣建立了一批名師、名班主任和名校長(簡稱“三名”)工作室。
目前，全縣共有23個“三名”工作室，涉及三個類型(校長、班主任、學科老師)，5個學段(學前教育、學校、學校、高中、職教)，12個學科。工作室分別在本校和有關(guān)學校掛牌。通過定期開展教育教學討論和學術(shù)活動，“三名”工作室成員理論素養(yǎng)和實踐閱歷得到有效提升，其中3名領(lǐng)銜人被評為正高級職稱(且均為省特級老師)、2名領(lǐng)銜人被評為“江淮好學科名師”或“江淮好學科名師提名獎”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市優(yōu)秀校長”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市拔尖人才”，11名學員被評為“肥西縣拔尖人才”，10名領(lǐng)銜人被推舉位為“第三批合肥市學科帶頭人”、142名工作室成員被推舉為“第三批合肥市骨干老師”，占推舉人數(shù)的78.5%?！叭惫ぷ魇医Y(jié)合送培送教，面對全縣老師開展培訓、研修和觀摩活動，在我縣創(chuàng)新學科教學模式、深厚教研氛圍方面起到了引領(lǐng)示范作用，對全縣教育教學質(zhì)量的提高起到了樂觀的推動作用。
1、思想重視程度不夠?！叭备鞴ぷ魇以陬I(lǐng)銜人所在學校和相關(guān)涉及學校掛牌，領(lǐng)銜人及工作室成員都是學校的業(yè)務骨干，均擔當學校的教學任務和主要工作。而部分學校對于“三名”工作室，尤其是名師和名班主任工作室的重視程度不夠，成員老師在工作室工作和學校工作有沖突。另外，我縣“三名”工作室是一個松散型的討論組織，活動開展無縣教體局相關(guān)文件硬性要求，工作室活動的持續(xù)綻開缺乏長久的組織支持力度，有的學校怕影響正常教學而不支持非成員老師參與名師工作室的.活動，導致工作室輻射引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。
2、經(jīng)費投入不夠。“三名”工作室三年為一個周期，一個周期由縣教體局賜予10萬元工作經(jīng)費。隨著工作室成員增加，現(xiàn)有經(jīng)費不能支持工作室活動開展。例如，多個名師工作室反映缺少必要的辦公用品和活動器材(如筆記本電腦、數(shù)碼攝像機和打印機等)，導致老師在活動中無法錄課;工作室缺少和市內(nèi)、省外溝通學習的機會，不能有效提高工作室成員專業(yè)學問。和合肥市區(qū)相比，市屬學?！叭惫ぷ魇?，一般1個工作室只有人員6人左右，而我縣一個工作室人員多達20—30人，領(lǐng)銜人工作量大，團隊活動經(jīng)費明顯不足。同時，在調(diào)研的過程中，有些成員反映，縣內(nèi)送培送教過程中一些非工作室成員老師假如要參與活動，因無文件規(guī)定等緣由，不能報銷產(chǎn)生的差旅費。
3、考核評價機制不夠科學。由于“三名”工作室成員取得的成果不納入老師其在學校的工作考核，在評優(yōu)、職稱評定時不能享受優(yōu)先考慮，僅憑工作室成員熱忱進行。對其他非成員老師吸引力不夠，參與工作室活動樂觀性不高。
1、加強組織保障，健全體制機制。建立以教體局分管領(lǐng)導為組長、相關(guān)科室負責人為副組長、各學校負責人為成員的“三名”培育工作組，依據(jù)培育規(guī)劃的要求，制定相應的配套政策，為名師培育搭建平臺。各工作室所在學校要著眼于大局、全局，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，適當調(diào)減工作室成員校內(nèi)的非教學工作任務，為名師、名班主任、名校長培育創(chuàng)設良好的條件和環(huán)境，全力支持“三名”工作室相關(guān)工作順當進行。根據(jù)育用結(jié)合原則，各名師領(lǐng)銜人要根據(jù)縣教體局局統(tǒng)一支配，樂觀擔當我縣偏遠鄉(xiāng)村老師業(yè)務指導、鄉(xiāng)村老師支持方案項目和教育志愿服務活動，現(xiàn)有的每個工作室應吸納至少3-4名偏遠地區(qū)老師，作為名師人選的幫攜對象。同時，應在我縣偏遠農(nóng)村地區(qū)學校設置不同階段不同學科名師工作室，指導農(nóng)村地區(qū)青年老師的專業(yè)成長與進展，促進我縣教育均衡進展。
2、加大財政投入，建立經(jīng)費保障機制。建議在現(xiàn)有基礎上加大財政投入，依據(jù)每個工作室參加老師的數(shù)量和工作實效，比照市區(qū)(每個工作室不超過10名老師、三年活動經(jīng)費20萬元)并略低于市區(qū)標準支配工作室經(jīng)費，根據(jù)一個周期(三年)15萬元-30萬元，作為工作室活動經(jīng)費及成員進修、研討、溝通等。同時，縣教育局在開展老師專項高級別培訓時，應向工作室成員老師傾斜，并充分發(fā)揮工作室領(lǐng)銜人及其成員在縣內(nèi)老師培訓和校本培訓研討等活動中的示范帶動作用，促進我縣老師隊伍的專業(yè)成長。
3、加大監(jiān)督考核，完善考核評價機制。制定并公布培育過程性考核指標和結(jié)業(yè)考核標準，“三名”工作室領(lǐng)銜人及成員應依據(jù)考核認定標準，明確進展目標，細化年度任務，制定年度方案，撰寫年度總結(jié)。建立“三名”人選成長檔案，開展過程評估。對達不到過程評估要求的進行業(yè)務約談，并關(guān)心制定改進措施。過程評估成果作為屆滿認定的重要依據(jù)，并與工作室經(jīng)費額度掛鉤，同時將成果納入老師職稱評定、年終推優(yōu)、職位晉升優(yōu)先考慮范圍或作為加分項，鼓舞全縣老師樂觀參加“三名”工作室活動。
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