通過報告，我們可以向他人傳達和分享我們的觀察、研究和發(fā)現(xiàn)。審查和修改報告是十分重要的環(huán)節(jié)，確保語法、拼寫、標點等方面的準確性和規(guī)范性。閱讀一些相關的書籍和文章，可以提高我們撰寫報告的思路和表達能力。
請示報告制度存在問題篇一
摘要企業(yè)的規(guī)范管理、高效運作，離不開完善和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設機制。本文通過大型國有企業(yè)在制度體系建設中存在的問題入手，提出了改進建議，以期為企業(yè)的規(guī)范管理、高效運作提供制度保障。
俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，最一般的含義是：要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。一個企業(yè)推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個企業(yè)期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高企業(yè)的協(xié)調性和管理的有效性，協(xié)調組織內各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。
按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5種：一是管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。二是管理規(guī)定：對某專項的涉及全組織或某一個專業(yè)系統(tǒng)內的工作所做出的具體要求。三是管理辦法：對于一項具體工作、操作步驟或對于一個具體的項目的管理所做出的要求。四是實施細則：對于組織管理系統(tǒng)內某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規(guī)定。五是工作條例：組織內部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。
企業(yè)的規(guī)范管理、高效運作，離不開完善和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設機制。因此制度建設是企業(yè)管理的一項基礎性工作，是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程。
隨著有色行業(yè)的發(fā)展，筆者所在企業(yè)流程再造后的管理跨度和管理難度不斷加大，規(guī)章制度的重要性日益凸顯，制定一套統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的企業(yè)規(guī)章制度，已成為企業(yè)更新管理思路、完善管理理念、提高企業(yè)形象、加快實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的重要舉措。目前制度建設中存在的問題和不足主要表現(xiàn)在：
第一，制度種類繁多，且制度之間缺乏系統(tǒng)關聯(lián)。一是制度多而不精。條款多、規(guī)定多、程序多、執(zhí)行比較繁雜。二是涉及多個部門，各部門各自制定本部門的制度，制度之間缺乏關聯(lián)性，制度中存在部分職能的缺項和重疊。
第二，部分制度與現(xiàn)實脫節(jié)。一方面一些部門在制定制度時，缺乏深入細致的調查研究，缺乏實踐基礎。另一方面執(zhí)行者對制度的意見也未能及時反饋給制訂者，導致制度體系不能持續(xù)改進完善。
第三，部分制度與程序脫節(jié)。所謂程序，就是制度執(zhí)行的流程，每一個制度的本身就應該包含制度執(zhí)行的可操作流程，但是很多制度卻在如何操作上沒有涉及。
第四，部分制度與執(zhí)行脫節(jié)。這是在整個制度建設體系里面暴露出來的最突出最普遍的問題。其表象是執(zhí)行不力，深層次的原因則是未考慮到執(zhí)行的可行性，如誰來干、干什么、干到什么程度、干好了怎么獎、干不好怎么罰等具體量化的內容。
下面結合筆者企業(yè)制度建設現(xiàn)狀，談一談今后需要重點加強的幾方面工作：
制度建設涉及各個部門和各層級管理人員。因此，需要在宏觀層面做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作。規(guī)章制度的規(guī)劃工作是一項全局性的工作，應該有專門的部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃工作既要滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求，又要兼顧企業(yè)現(xiàn)實和未來發(fā)展的需要。通過有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動企業(yè)整體規(guī)章制度的建設。一個職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列的若干存在各種關聯(lián)關系的規(guī)章制度集合。各職能部門作為制度的制定者，要在制度建設中發(fā)揮好重要作用。
各職能部門在制定制度時要從企業(yè)的實際出發(fā)，事先進行深入的調研和認真分析，提高制度的針對性、有效性和可操作性。如果制定制度有難點或不夠成熟，可以先行試行，在實踐中不斷總結并加以完善。對于一些相關管理事項，沒有相關制度或做法可以借鑒，可在工作中邊實踐邊總結，邊以備忘錄形式記錄有關做法，待條件成熟時再行制訂。
任何一個管理制度是不可能一成不變的，過去適用的并不等于今天適用，今天適用的并不保證今后適用，因此要做到制度的動態(tài)管理。做好制度的動態(tài)管理關鍵是建立制度評價制度，在制度執(zhí)行一段時間內，在充分掌握執(zhí)行者意見的基礎上，對制度進行評價，對其中的缺陷進行完善，確保制度的適時性。
企業(yè)規(guī)章制度管理的價值在于可執(zhí)行。沒有執(zhí)行的制度只能稱之為“制度文件”。執(zhí)行者對制度內容的理解和認同是關系到制度執(zhí)行與否、執(zhí)行好壞的關鍵。制度制定出來，并不是下發(fā)完成之后就萬事大吉。各種信息在傳遞過程中總會發(fā)生一定的衰減，如果過程中不進行有效的信號增強，到終端信號會衰減得很厲害，甚至失去使用價值。因此，制度的宣貫、培訓工作就起到了一個信息增強的作用。規(guī)章制度的宣貫、培訓工作要形成制度化、長期化和專業(yè)化，保障制度執(zhí)行者對制度內容有充分的理解，確保制度在執(zhí)行層面得到有效的落實。
企業(yè)規(guī)章制度建設是一個以終為始，與時俱進的過程，它直接影響到企業(yè)基礎管理能力的提升，關系到企業(yè)的規(guī)范化管理。來自市場競爭、企業(yè)成長等方面的要求必然會促使企業(yè)更加關注自身的規(guī)章制度建設，不斷提高自身的管理能力。
（作者單位為金川集團股份有限公司）。
參考文獻。
[1]魏成龍.國有大型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設問題研究[m].中國經濟出版社，2013.
[2]王元合.企業(yè)制度建設存在的主要問題及對策研究[j].青海電力，2008（12）.
請示報告制度存在問題篇二
一個企業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)可持續(xù)良性發(fā)展，不僅需要決策者的英明決策，還需要管理者行之有效的管理。而管理的依據除了國家的法律、法規(guī)和上級文件要求之外，企業(yè)內部還需建立一套科學合理、嚴謹縝密、切實可行的管理制度。使各種管理活動處于可控、受控、能控狀態(tài)，做到凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡是有人監(jiān)督的良好局面。制度是企業(yè)的內部法律，做到在制度面前“人人平等”。所以.建立并嚴格執(zhí)行企業(yè)內部管理制度。不僅有利于企業(yè)的資源合理配置。有利于保護企業(yè)財產物資的安全完整，有利于建立崗位責任制.有利于提高經濟效益.而且更能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內部和外部的違規(guī)、違法行為。
制度建設可以使企業(yè)內部各項管理工作形成制度化、規(guī)范化和程序化，使企業(yè)管理從雜亂無序走向井然有序，從隨意管理走向規(guī)范管理，從粗放管理走向精細化管理，最終實現(xiàn)企業(yè)科學、有序、規(guī)范運轉。制度建設是企業(yè)管理的有效手段，是科學管理的起步，是企業(yè)興衰成敗的根本，制度沒有“最好”，只有“更好”，科學實用的制度，可以為企業(yè)降低“風險”、減少“成本”、提高“效益”。那么企業(yè)如何加強和防范制度建設中出現(xiàn)的一些常見問題？下面結合本人工作實踐，簡單的談一下自己的想法。
1、制度的策劃。
一個管理制度的制定，首先需要進行策劃。而大多數企業(yè)則是在工作中發(fā)現(xiàn)有管理真空現(xiàn)象時，針對存在的問題制定一個管理制度進行約束和管理。沒有對本企業(yè)的管理制度進行全面掌握，新制定的管理制度和以前使用的管理制度往往存在管理重疊、管理交叉現(xiàn)象。這種隨心所欲地制定管理制度，會使企業(yè)的管理制度越來越繁鎖，這種多頭文件化的管理模式往往出現(xiàn)一個管理事項，有多個管理制度進行管理的弊端，讓人無所適從，不利于企業(yè)管理。
對策研究：需要企業(yè)建立一個管理體系，把本企業(yè)所管轄的制度全部納入管理體系內，把管理體系按類別劃分幾個管理模塊，當發(fā)現(xiàn)管理有真空，需要新制定管理制度時，首先要對本企業(yè)的管理制度進行盤點，看是否和新建的管理制度有相近的管理事項，如有就要在原來的管理制度上進行修改，不必重新制定管理制度，也就避免多頭制度的弊端了，比如想制定《油庫管理辦法》，而企業(yè)的管理體系中就有《重大危險源管理辦法》，那么《重大危險源管理辦法》里面就包涵了有關油庫的管理規(guī)定，這時就不需要重新制定《油庫管理辦法》，在《重大危險源管理辦法》上關于對油庫管理的章節(jié)進行修改補充就可以了，這樣就避免了一個管理事項多個文件管理的弊端了。
另外，策劃每個管理制度時，一定要符合國家有關法律、法規(guī)和上級文件要求，而且要形成閉環(huán)管理。
2、制度的制定。
企業(yè)內部的管理制度，缺乏可操作性，程序復雜。在許多企業(yè)里，有這樣一種現(xiàn)象，管理制度的制定與執(zhí)行不相干，企業(yè)在制定制度時生硬套用上級部門的相關文件要求，或者根據自已的憑空臆想，沒有對當前的管理現(xiàn)狀進行深入了解就制定出所謂的管理制度，這種制度在表面來看，完美無瑕，天衣無縫，但是，當管理制度與實際管理工作相結合的時候，問題就會出現(xiàn)，許多條款都是空頭規(guī)定，在本企業(yè)內部根本無法實施，與企業(yè)實際情況完全不符，使企業(yè)的管理制度和實際管理出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象，管理制度形同虛設。
對策研究：制定制度要簡潔明了，通俗易懂，做到內容清晰，含義明確?？刹僮餍詮姟Ｗ詈米尮芾碡熑稳藚⑴c編寫制度，同時結合企業(yè)實際情況，不能照抄照搬上級或相關單位的制度，同時編寫制度必須合規(guī)、合法、合程序。要使制度流程簡捷、科學，不要有冗余的過程，將復雜的問題簡單化，程序設計既不要使工作復雜化，又不要使工作失控，要使每一個制度接口明確，輸入、輸出關系清楚，形成企業(yè)閉環(huán)管理。另外制度發(fā)布實施前還要經相關專業(yè)的相關人員進行評審，評審的內容包括：合法性、公平性、可操作性。然后再試行，讓全體員工提意見。向歸口部門進行反饋。如確實有不科學的地方經過再次評審研討后納入企業(yè)管理體系當中。
3、制度的執(zhí)行。
一個企業(yè)制定再多、再好的制度，如果執(zhí)行力不強，就行同虛設，有的企業(yè)一把手工程，凡事領導說了算，人治大于法治的現(xiàn)象比比皆是。
對策研究：制度是實現(xiàn)企業(yè)目標的必要條件，在制度建設中必須堅持這樣的要求：“有制度，就要堅決執(zhí)行制度；制度不合理要先執(zhí)行再完善；沒有制度就要建立制度再執(zhí)行?！倍抑贫让媲叭巳似降龋I導不能享有特權。執(zhí)行制度必須堅持剛性原則，不能有彈性。執(zhí)行制度時領導要起表率作用，正人先正已。在企業(yè)內部營造規(guī)章制度必須執(zhí)行的文化氛圍，決不允許以任何借口和理由不執(zhí)行制度，或者變相變通執(zhí)行制度，決不允許將企業(yè)制度變成擺設。對執(zhí)行不好的制度一定要分析和查找原因，通過修訂和完善制度來確保制度執(zhí)行有效。
如何提高制度的執(zhí)行力呢？首先，建立制度要著眼于執(zhí)行。好的制度應當是可執(zhí)行、可操作的制度。要堅持問題導向，在務實、管用上下功夫，把制度“籠子”扎緊、扎密，切實提高制度的可操作性。其次，制度一旦形成就要不折不扣地去執(zhí)行。企業(yè)員工要把制度內化于心、外化于行，牢固樹立按制度辦事的觀念，高度重視制度，嚴格遵守制度，自覺維護制度，將制度要求轉化為個人的行為準則和自覺行動，時刻不忘按制度行事。再次，違反制度就要嚴格追責。對于那些有令不行、有禁不止，隨意變通、彈性執(zhí)行，拿制度不當回事的單位和個人，要照章辦事、嚴肅查處。“制度是塊鋼，誰碰誰受傷”。執(zhí)行制度無例外。只有令行禁止，才能讓人們對制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。
古人講：“善禁者，先禁其身，而后人；不善禁者，先禁人，而后身。”領導干部要牢固樹立制度面前人人平等，堅決消除“人治”思想、特權思想，帶頭恪守制度，用制度約束自己、規(guī)范行為，發(fā)揮好示范帶頭作用。對違反制度的傾向和行為，要注意防范、敢抓敢管，堅持原則、碰硬較真，切實維護制度的嚴肅性權威性，確保制度落實到位，不讓制度形同虛設、流于形式。
4、制度的修改完善。
企業(yè)管理制度更新不及時，不能隨著國家有關政策的改變而及時修訂，不能隨著企業(yè)的發(fā)展變化及時完善和改進，使制度建設明顯滯后于企業(yè)發(fā)展步伐。沒有對制度的有效性、適宜性、充分性進行不斷評審和修訂，將會嚴重影響制度的權威性，甚至給工作帶來一定的負面影響。
對策研究：制度建設必須是動態(tài)管理機制，不斷修正、持續(xù)改進；時刻關注國家有關法律、法規(guī)及相關要求的最新版本對企業(yè)的管理制度進行及時修訂，保證企業(yè)管理制度的適宜性，有效性和充分性。
結束語。
制度建設是一項長期的、艱巨的任務。任何制度都要經歷一個從建立到不斷完善的過程，任何制度的內容和形式都需要根據企業(yè)經營的變化而不斷廢止和更新。企業(yè)應充分認識到制度建設的重要性，不斷的思考、不斷的總結，不斷推進制度建設，努力建立健全并保持一個適應企業(yè)自身需要的規(guī)范制度體系，為提高企業(yè)的規(guī)范化管理水平提供一個強有力的制度保證。
請示報告制度存在問題篇三
在企業(yè)的制度體系建設與運行過程中，通常會存在這樣一些問題，使制度體系并不能如預想能夠對企業(yè)運營發(fā)揮支持作用，具體來看，制度體系中存在的問題如下：
制度體系不完善。
許多企業(yè)在制定制度體系時，沒有經過系統(tǒng)的思考與論證，不是從體系的方面去考慮，往往需要什么制度就臨時制定編制，而沒有在開始就以一個體系的思路在設計。
因此這種制度體系存在的一個必然的問題就是制度體系不完善，比較明顯的現(xiàn)象就是制度體系存在空白點，有些重要的業(yè)務沒有相關的制度對其進行管理，造成無制度規(guī)范管理的業(yè)務空跑現(xiàn)象，另外有一些業(yè)務有多個制度進行管理，形成制度重復建設，給制度使用者帶來困惑。
制度體系不合理。
有些企業(yè)的制度體系建設沒有經過科學的論證，企業(yè)是否需要這些制度，是否需要這些制度而不是其他制度，沒有經過合理論證的制度體系往往會存在著難以適用于企業(yè)運營的問題。
制度體系不合理的另一個方面存在于單體制度編寫中，由于制度編寫人往往未必對業(yè)務本身相當熟悉，在制度編寫過程中，又沒有組成不同專業(yè)人才參與的編寫小組，往往會造成單體制度內容的空泛不合理，或者過渡借鑒其他企業(yè)制度而忽略了本企業(yè)的運營特征。
制度體系難執(zhí)行。
由于單體制度制定過程中存在的問題，造成制度體系不符合企業(yè)實際情況，具體表現(xiàn)在職責分配不合理、授權不充分、制度與流程沒有充分結合，甚至存在制度與流程相互沖突的現(xiàn)象。
在這種情況下，由于制度的不合理，造成體系難以執(zhí)行的現(xiàn)象在企業(yè)中存在較多。
我們走過很多家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)大多數企業(yè)內部其實并不缺乏制度，但是卻極度缺乏能執(zhí)行的制度。
制度體系難考核。
制度如果制定的合理清晰，內容符合企業(yè)的實際運營情況，但是仍然在企業(yè)內得不到良好的貫徹執(zhí)行，在許多企業(yè)里也是一個較為普遍的現(xiàn)象。
其實如果細想起來，任何制度都是為了給人以規(guī)范，所有的規(guī)范都會給業(yè)務的執(zhí)行者帶來麻煩，如果可以選擇，企業(yè)業(yè)務的執(zhí)行者寧愿根據自己的理解來開展工作，而躲開那些為了約束自己而制定的繁文縟節(jié)。
所以所有能夠得到良好執(zhí)行的制度都是強迫執(zhí)行的，因此在制度體系的執(zhí)行過程中應該配以嚴格的考核，以此來強迫業(yè)務執(zhí)行者來執(zhí)行制度。
而許多企業(yè)恰恰忽略制度的考核，對制度考核的忽略，造成了企業(yè)制度體系的難以執(zhí)行。
請示報告制度存在問題篇四
行政事業(yè)單位內部控制是指單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。從靜態(tài)上講，內部控制是單位為履行職能、實現(xiàn)總體目標而建立的保障系統(tǒng)，該系統(tǒng)由內部控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部監(jiān)督等要素組成，并體現(xiàn)為與行政、管理、財務和會計系統(tǒng)融為一體的組織管理結構、政策、程序和措施;從動態(tài)上講，內部控制是單位為履行職能、實現(xiàn)總體目標而應對風險的自我約束和規(guī)范的過程。
理解這個概念，還應當注意行政事業(yè)單位內部控制將對象范圍界定為單位經濟活動的風險，非經濟活動的風險暫時還不是行政事業(yè)單位內部控制的范圍。根據我國行政事業(yè)單位的實際，經濟活動通常包括預算業(yè)務、收支業(yè)務、政府采購業(yè)務、資產管理、建設項目、合同等。
行政事業(yè)單位的內部控制是內部管理制度的重要組成部分，是指單位為了保護資產的安全、完整，提高會計信息質量，確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度及單位經營管理方針政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低風險，提高經營管理效率，實現(xiàn)經營管理目標而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。
1.保障國家財政資金的安全和完整。
由于行政事業(yè)單位的性質，資金多為財政撥款，如何管好用好財政資金，減少或防止個人貪污、非法侵占國有資產，必須建立和有效實施內部控制制度，使得行政事業(yè)單位的經濟活動按照制度有章可循，規(guī)范各類收支行為，確保收入及時入賬，未設賬外賬，合理支出。避免財務工作的隨意性，造成國有資產不正當流失，從源頭上保障財政資金的安全完整。
2.合理保證財務信息的真實可靠。
真實可靠的財務信息是反映一個單位在一定時期的財務狀況，同時也是國家制訂各種財政政策的依據。有效的內部控制制度，可以規(guī)范單位的工作流程，不相容崗位分離，相互牽制，杜絕單位內部人員做假賬、弄虛作假，串通舞弊，進而保證財務信息的真實可靠。
3.有效預防腐敗，提高公共服務效率。
在經濟發(fā)展中，行政事業(yè)單位是社會公共服務的提供者和社會事務的監(jiān)管者，能否有效地履行職責，關鍵在于是否具備較高的內部管理水平。而加強內部控制建設，是提高內部管理水平的重要保證。同時，科學的內部控制體系，可以降低經營活動風險，有效防范腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，從而提升公共服務的效能。
1.對內控制度缺乏正確的認識。
較好的內控環(huán)境是內部控制制度得以實現(xiàn)的重要保證，一些單位認為已經建立了各項規(guī)章制度，財政部門逐年推行一系列的財務制度改革，每年編制部門預算，實施國庫集中支付制度，根本不需要建立內部控制制度。還有一些單位認為建立內部控制制度跟自己工作沒有任何關系，對于建立內部控制意愿不強，認為這樣是把權力關進制度的籠子里。
2.缺乏系統(tǒng)的內控制度體系。
很少有行政事業(yè)單位結合自身業(yè)務特點設計一套系統(tǒng)、完整的內部控制體系，內部控制體系不健全致使行政事業(yè)單位自身的內部控制制度也失去了根本性指導。一些單位雖然能夠制定一些內部控制制度，但內控制度涉及的范圍缺乏全面性，未能包含所有人員和業(yè)務環(huán)節(jié)，僅局限于財務管理制定、會計核算管理制定，對內部控制的設計、運行和監(jiān)督等問題缺乏全面性和深層次的思考，內控發(fā)揮不出應有效果；有的單位甚至沒有統(tǒng)一的財務管理內控制度，認為已設置的機構職能和崗位職責，便視為內控制度；有的單位將其他部門的內控制度照搬到本單位，存在與實際工作性質、職能職責不相符；有的單位內部監(jiān)管機構未設置或形同虛設，未能發(fā)揮其實效，設立的規(guī)章制度只為應付相關部門檢查。
3.缺乏必要的內外監(jiān)督機制。
內外監(jiān)督機制是內部控制一個不可或缺的重要組成部分，也是關系到是否能實現(xiàn)內部控制目標的重要手段。內外監(jiān)督機制包括內部審計和外部監(jiān)督。如一些行政事業(yè)單位，由于工作任務重、事務繁雜，人員少，往往一人兼任多個崗位，財務人員更少，出納會計雙肩挑，沒有獨立的財務機構，財務機構掛靠在辦公室，更談不上內部審計部門的建立。另外，內部審計僅限于對財務控制的監(jiān)督，缺乏對內部控制的設計和運行的有效性分析，以及做出客觀公正的評價。而主管部門、財政、審計部門、會計師事務所等作為第三方外部監(jiān)督機構，其監(jiān)督機制不完善，只是對一般經濟事項進行監(jiān)督。在一定程度上影響了內部控制建設的健全和完善。
1.增強內控意識，形成良好的內控環(huán)境。
一個單位的主要領導在內部控制體系中起主導作用。因此，作為財政資金的管理部門應加大教育宣傳力度，強調各行政事業(yè)單位必須建立內部控制制度，并且明確單位主要領導是建立內部控制的第一責任人。各單位也要把建立內部控制的理念傳達到每位員工，調動大家積極性，使其了解內部控制的真正涵義，認識到內部控制是每位員工都需參與的事情，逐漸形成良好的內部控制氛圍。
2.健全完善內控制度。
單位應根據《會計法》、《內部控制規(guī)范》及相關部門對健全和完善內部控制的要求，結合自身的業(yè)務特點和管理需要建立合適的內部控制制度。行政主管部門可以組織系統(tǒng)內的單位進行內部控制方面的培訓，針對建立和完善內部控制中普遍存在的問題交流經驗，并且定期檢查各單位內部控制建設情況，從而推動各單位內部控制建設的開展。
3.建立內部審計機構，發(fā)揮外部監(jiān)督機制。
內外監(jiān)督是《內部控制規(guī)范》(試行)的要素之一，也是內部控制得以貫徹執(zhí)行的保障機制。在行政事業(yè)單位建立一個相對獨立的內部審計機構，對內部控制的建立和實施情況進行內部監(jiān)督檢查和自我評價。財政、審計、主管部門等外部監(jiān)督機構應與內部審計機構相互結合，采取專項監(jiān)督的形式，至少每年開展一次內部控制的專項檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出建議，并督促單位進行整改。另外，行政事業(yè)單位可以外聘會計師事務所對單位的內部控制設計和運行的有效性進行評價。
請示報告制度存在問題篇五
一、機制建設要有系統(tǒng)觀點。機制是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)論與馬克思主義關于事物相互聯(lián)系的觀點相互印證，濾布符合唯物辯證法的基本原理。系統(tǒng)論講的是一個事物中的局部決定整體。在一個系統(tǒng)中特別強的部分，并不能使總體上的弱變?yōu)閺?，相反，部分的弱卻可以使所有強的部分受到削弱，甚至削弱到零，這就是系統(tǒng)論的基本原理。我們搞機制興院，就是要從抓薄弱環(huán)節(jié)入手，使弱項變強，強項更強，達到整體變強。
二、機制要以制度為載體。機制以制度為載體，制度為機制服務，沒有制度就沒有機制。機制必須由充滿生機和活力的制度來構成。這就要求在制訂具體的制度時必須考慮制度之間的配套性、系統(tǒng)性、雙向性和服務性。
所謂配套性，指制度之間要銜接，不能是分離的，不能是互不聯(lián)系的；所謂系統(tǒng)性，指制度規(guī)范的事物，縱向、橫向的關系要搞明白，要盡可能把制度制定得全面些；所謂雙向性，說的是制度的指向，不僅有限制性的一面，也要有鼓勵性的一面；所謂服務性，就是制度要為機制服務。訂立任何制度都應以形成機制為主軸，要有利于這個機制的健全、完善和順利運行。制度與制度之間的聯(lián)系的紐帶，應當是以量化的方法所得的“分”。
三、機制要以人為本。我們要建立的良好機制，實際上指的是管理機制。管理的主體是人，客體主要是人。制度靠人去制定，規(guī)范的是人的行為，壓濾機濾布因此必須以人為根本。訂立制度、建立機制，都要結合人的心理特點、行為特點甚至考慮到生理特點，要富有人情味，盡量去激發(fā)人性中積極的一面，抑制不好的一面，要有利于挖掘人的價值、潛能，體現(xiàn)多數人的尊嚴，以調動人的積極性為目的。如果不充分考慮到這一點，只是簡單地搞幾條冷冰冰的禁止性條款，就難以收到好的.效果，也談不上形成什么機制。人都有惰性，訂立制度要有利于克服惰性這一面。但是人性當中更有好的一面，人人都有向上的要求，人人都希望自己的尊嚴能更多地體現(xiàn)，人人都希望自己的價值得到充分的發(fā)揮，所以制度要有利于發(fā)揮人性中好的一面。
四、機制要以實績考核為基礎。要建設一個好的機制，就必須把比較科學、比較客觀的工作實績考核辦法放在第一位。這樣評價一個人的優(yōu)劣，才有客觀的標準和選人用人的尺度，才不至于出現(xiàn)大的偏差。從這個角度講機制建設必須以考績?yōu)橹鬏S，為基礎。
五、機制要以競爭為動力。只有競爭，才有發(fā)展。競爭的喪失，是素質的下降和懶惰的開始。在機制建設中，要以增強隊伍的競爭力為靈魂來主導整個機制建設工作。
六、機制要以利益為導向。要使干警認識到，干好工作不僅僅是在為國家、為人民作貢獻，也是在為自己的正當利益奮斗。要讓那些干得好、干得多的同志在名譽、級別、價值、尊嚴、利益等方面取得好處，讓那些相反的人喪失好處，少得好處。
七、機制要以優(yōu)勝劣汰為基本要求。它既是機制建設的必然要求，也是機制導致的必然結果，更是機制是否形成的標志之一。
八、機制的形成需要一個過程。機制興院是一個新的事物，我們缺乏經驗，需要探索；機關內部建設一套好的機制，要受外部環(huán)境的影響；我們只是一個局部，受全局影響；制定的每一項制度是否合理，還需要認真的論證，論證需要時間；另外，事物在不斷地發(fā)展、變化，某些制度也需要進行修改、完善等等。所以，機制建設是一個遠景目標，不可能在一個早上就達到目的。
請示報告制度存在問題篇六
根據《關于做好“三項機制”有關資料上報的補充通知》要求，我辦領導高度重視，立即組織專門人員，結合我辦工作實際，對《黨政干部鼓勵激勵實施細則》文件貫徹落實情況，進行了深入細致的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
（一）領導重視，明確職責。為切實貫徹落實“三項機制”具體要求，按照“黨組統(tǒng)一領導，班子成員履職，干部細化落實”的工作機制，結合我辦實際，制定了《2020年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工意見》，將責任落實到每位領導和相關科室負責人，對“三項機制”相關工作落實情況進行交叉督導檢查，并要求將貫徹落實“三項機制”與日常工作進行有效結合、對接，為全區(qū)xx工作順利開展提供了組織保障，去年我辦在全市年度目標考核任務綜合考評中已榮獲第x名的優(yōu)秀等次。
（二）強化學習，提高認識。區(qū)委辦《黨政干部鼓勵激勵實施細則》文件下發(fā)后，我辦及時安排部署，組織召開了全體干部大會，認真學習了區(qū)委“三項機制”有關精神，并進行了交流發(fā)言。同時，要求全體干部要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，各科室要把學習貫徹落實“三項機制”同開展“兩學一做”學習教育結合起來，認真學習，深刻領會，要把推進落實“三項機制”作為當前和今后一個時期的一項大事來抓，進一步提高干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，不斷推進xx工作全面發(fā)展。
（三）培育典型，激勵工作。近年來，我辦踴躍參加全區(qū)追趕超越實績突出干部評選表彰活動，積極推舉一批勇立潮頭、敢為人先、善作善成的金融工作先進典型。通過開展“六講六比”活動，學習先進典型、比學趕超，評選xx同志為“打造鐵軍做表率”黨員、評選xx同志為“服務追趕超越金牌店小二”黨員，旨在宣傳典型模范帶動提高全辦黨員干部的綜合素質，提升服務水平。另一方面，借助推選模范，號召全辦黨員干部主動對照模范標準，查擺自身存在的問題和不足，教育引導黨員干部在日常工作和生活中，以自身的工作實效檢驗學習成果，進一步樹立黨員干部的良好形象。
（四）用好“三項機制”，錘煉年輕干部。為堅持把握“追趕超越”定位、落實“五個扎實”要求，我辦對在創(chuàng)新改革、脫貧攻堅、招商引資等工作中表現(xiàn)突出的黨員干部，實行破格提拔使用，任具有研究生學歷且工作業(yè)績突出的xx同志為xx科科長。以新時期“好干部”標準，樹立事業(yè)第一、注重實績導向，破除論資排輩、平衡照顧理念，打破隱形臺階，大力選拔敢抓敢管，努力在選人、育人、用人機制上大膽突破，使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，為我辦發(fā)展注入了新的活力。
（五）轉變作風，提升效能。以嚴格落實“三項機制”工作為契機，修訂完善了工作紀律和平時考核、年終考核等工作制度。堅持了問題導向，突出了務實管用；以當好群眾“店小二”為標準，按照要求向社會公布了融資性擔保公司設立、變更、終止的第五批“最多跑一次”事項，努力提升行政效能。
（一）部分干部對“三項機制”了解還不夠透徹，存在對“三項機制”工作的重要性認識不足的問題，并在工作中缺乏“三項機制”的理論支撐，宣傳力度有待加強。
（二）“三項機制”與服務結合有待加強。在工作實施過程中，部分干部主動服務意識有待提高，給予群眾的答復有關事項時仍有不周全的地方；xx服務工作要以群眾利益出發(fā)，應把為群眾服務是否有效當作評定標準，但部分干部工作仍有不細致的地方。
（三）“三項機制”制度建設有待加強。應從精神鼓勵、物質獎勵、提拔重用、培訓交流和關心愛護等方面開展黨員干部鼓勵激勵，并及時總結建設取得的經驗，形成長效機制，更好地促進我辦“三項機制”工作有效開展。
（一）進一步加強政策宣傳。強化宣傳干部隊伍建設。充分利用各種活動契機，積極宣傳“三基制度”的內容、方式，提高干部群眾知曉率。
（二）深度強化思想意識指導。要繼續(xù)壯大積極、健康主流思想文化，貫徹落實“三項機制”作為主題教育的具體實踐，確定把貫徹落實“三項機制”作為“兩學一做”學習教育的重要內容，要以更加強烈的政治責任感和使命感增強思想行動自覺，堅持實事求是，注重綜合運用，最大限度地調動和激發(fā)干部干事的精氣神。
（三）進一步強化“三項機制”制度建設。使全體黨員干部有一個共同遵守的行為規(guī)范，從而保證“三項機制”有效運行，為我辦“三項機制”工作有效開展的可靠保證。
請示報告制度存在問題篇七
報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想。一、工作開展情況（一）以“深學”為基，鑄牢政治之魂。區(qū)委組織部始終把學習作為貫徹落實黨內法規(guī)制度的根本之策。一是率先帶頭學。每一項與組織工作相關的黨內法規(guī)制度出臺后，部務會都在第一時間跟進學習。并通過組工大講堂、“三會一課”、機關學習會等平臺，組織全體組工干部采取讀原文、析原理、大討論、談體會等方式深入學習，以實際行動為全區(qū)各基層黨組織和廣大黨員帶好頭、做標桿。二是專題培訓學。全年共舉辦了1期科級干部主體培訓班、2期（春季、秋季合并）中青年干部培訓班，培訓干部150余人，邀請了教授學者及處級干部對新出臺的《中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》等8部黨內法規(guī)進行了專題輔導；籌備下半年舉辦1次區(qū)直單位黨務干部專題培訓班，重點學習黨務知識；利用每月黨建工作例會，采取以會代訓，重點輔導了《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《黨政以下是小編收集整理的落實黨建基本制度存在的問題三篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
（一）嚴格落實“三會一課”制度有待提高。
按照“三會一課”制度要求，每月應至少召開1次支部委員會，每月至少召開1次黨小組會，每季度至少召開1次黨員大會，每季度組織黨員上1次黨課，黨支部書記每年至少給黨員講1次黨課。對照上述標準，我支部均能按照公司黨委要求定期召開支部黨員大會，但存在支部委員會及黨小組會議召開頻度不夠的問題。
（二）活動形式相對比較單一，學習效果不太理想。
一是工作主動性不夠，工作方式單一。我支部“三會一課”主動性還不強，存在“等待上面安排”的思想。特別是在組織學習上，更多的是執(zhí)行上級黨組織的安排和要求，僅僅以傳達上級文件和學習政治理論為主，理論原文學習不夠，學習時間偏少，開展專題研討不多，存在過眼不過心的問題，學習效果還有待進一步加強。二是內容枯燥，比較死板，缺乏生動活潑的氛圍。在學習貫徹“三會一課”制度上，規(guī)定內容做的翔實，自選動作很少，和廣大青年黨員的期待有一定差距的問題。
（三）談心談話制度落實不到位。
支委班子成員與各黨小組長之間、各黨小組長與小組黨員之間談心談話不經常，對黨員的工作生活主動關心不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)黨員的思想動態(tài)和實際困難，不能針對性地加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督，沒有把思想政治工作落實到實際工作中去。
（四）黨建材料記錄保存不規(guī)范。
支部“三會一課”個別會議記錄不全、不規(guī)范，預備黨員、入黨積極分子思想匯報、談心談話記錄收集不全。
針對上述存在問題，黨支部將重點從以下幾個方面努力，認真加以整改解決。
（一）強化制度落實。堅持從基本制度、基本活動、基本內容抓起，認真落實“三會一課”，增強組織生活嚴肅性。一方面重點抓支委班子建設，帶頭落實黨內政治生活的各項要求，著力發(fā)揮支委班子領頭雁作用，加強支委班子黨務工作培訓力度，不斷提高支委班子履職能力，切實開好支委會，謀劃支部黨建工作。另一方面要切實發(fā)揮好黨小組主陣地作用，制定完善黨小組活動計劃，認真落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，支委班子成員帶頭參加所在黨小組活動，推動小組活動常態(tài)化。
（二）創(chuàng)新黨支部工作的方式方法。新時代新形勢下，盡可能豐富理論學習的形式，充分運用“兩微一端”等新媒體，謀劃好政治生活載體。同時堅持繼承與創(chuàng)新相結合，積極探索主題黨日、黨員活動日等創(chuàng)新做法，增強組織生活時代性。
（三）履職盡責，突出黨支部的思想政治功能，不折不扣地落實談心談話制度，及時掌握黨員思想、工作動態(tài)，切實做到關心人、理解人和愛護人，調動黨員的積極性，增強支部黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
（四）加強黨務臺賬檔案建設，建立黨支部基礎工作臺賬，確保全程紀實、過程留痕、有跡可查。對黨員名冊、“三會一課”記錄、黨員黨費繳納登記、黨支部工作計劃總結等檔案臺賬確保及時收集、分類歸檔，支部學習教育、組織生活開展情況以及其他相關工作記錄內容完備、要素齊全、格式規(guī)范。
一是黨委履行職責“虛化”。少數基層黨委政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現(xiàn)象，核心作用發(fā)揮不足。履行黨建主體責任說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實少，工作方式只會耍年初開會、年中發(fā)文、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現(xiàn)象，好多工作要求停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級，沒有真正落實到黨支部。
二是黨支部作用發(fā)揮“弱化”。有的農村黨支部“一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費”，凝聚力戰(zhàn)斗力無從談起。有的基層黨組織做工作對“上”負責多，對“下”負責少，對基層干部的工作生活關心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展步伐，帶頭致富、帶動致富的能力不強，在群眾中威信不高。
三是政治功能“淡化”。部分基層黨組織負責人尤其是企業(yè)、機關、學校和非公黨組織負責人擺不正位置，存在“不干不夠意思，多少干點意思意思”的錯誤思想，存在“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想，對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內生活中組織黨員匯報思想，組織監(jiān)督和批評自我批評不夠，黨內政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨善其身”，先鋒模范作用發(fā)揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭。
四是隊伍建設“軟化”。有的黨組織班子和行政班子團結不夠，協(xié)調不足，“你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調”。有的農村黨支部黨員隊伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢(交黨費)”。有的黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務工作者尤其是社區(qū)干部晉升空間狹窄，工作積極性調動難。
五是制度落實“形式化”。有的黨組織負責人民主意識不強，不能嚴格執(zhí)行民主集中制，要么獨斷專行、搞“一言堂”，一個人說了算;要么議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監(jiān)督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導式、啟發(fā)式教育少，缺乏針對性;管理上講從嚴管理多、講關心激勵少，不夠人性化;監(jiān)督上監(jiān)督工作學習多、監(jiān)督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機關、學校沒有專門設置黨務工作部門，黨務干部培訓制度落實難，接受高層次培訓機會少，整體素質偏低。
六是工作基礎“薄弱化”。突出表現(xiàn)為硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。硬件方面，全市大多數村級黨群服務中心面積偏小，功能僅限于“辦公場所”，不能滿足服務黨員群眾的功能。全市城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)共有62個社區(qū)黨群服務中心面積剛達200平米，占到社區(qū)總數的65%，要達到500平米以上的省定標準，沒地方、缺資金，困難重重。軟件方面，制度牌板上墻較多，但活動記錄不經常、不完整，資料檔案管理不規(guī)范、不到位，沒有做到全程留痕、條理清晰。投入方面，受財力影響，基層黨建工作經費還未得到固定保障，遇到特殊任務要求時，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決“燃眉之急”，未形成長期的穩(wěn)定的“長流水”。
七是黨建創(chuàng)新“碎片化”。黨建工作創(chuàng)新浮在表面，零碎而不系統(tǒng)，只抓“點”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應發(fā)揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創(chuàng)新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。有的片面追求標新立異，提法過時、不準確，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內循環(huán)、自娛自樂，群眾和駐地單位認可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。
八是問責機制“缺失化”。黨建責任落實和問責機制不完善。部分黨委(黨組)抓黨建的主體責任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結果運用和問責力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責機制不健全。近年來因為環(huán)保、信訪、安全工作被問責的干部不少，但幾乎沒有因為抓黨建而被問責的干部，致使基層干部對抓黨建認識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。
原因分析。
總體分析，出現(xiàn)以上問題的原因有三個方面。
(一)思想上“錯位”，不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關系，存在重業(yè)務工作，輕黨的建設的情況，與新時代全面從嚴治黨的要求有差距，影響了組織力提升。一些領導干部認為業(yè)務工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”;認為經濟工作和業(yè)務工作是必須完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓黨建是“可有可無、可多可少”的附加品，干不好頂多“排位子”。有的領導干部認為黨建工作不好抓，在短期內難以取得實效，而業(yè)務工作可以“立竿見影”，在抓黨建和抓業(yè)務上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發(fā)揮。
(二)工作上“讓位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龍?zhí)住?，不敢理直氣壯抓黨建、“猶抱琵琶半遮面”，影響了組織力提升。有的基層黨組織書記對“黨是領導一切的”認識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀相對大的、素質相對差的、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展。部分黨員干部缺乏開放、創(chuàng)新、服務、統(tǒng)籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業(yè)務，黨建和業(yè)務工作“兩張皮”。有的單位抓黨建蜻蜓點水，做表面文章，屬于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，不能發(fā)揮起碼作用。部分黨組織負責人“自身不硬難打鐵”，學習不多、思考不深、素質不高，“老辦法不靈，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用”，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。
(三)考核機制設置上“缺位”，把黨建工作視為“寫寫畫畫的虛工作”，黨建指標視為“彈性很大的軟約束”，影響了組織力提升。一些企事業(yè)單位強調業(yè)務工作多，安排黨建工作少，導致基層黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。有的黨委雖然將黨建工作目標管理納入了年度考核內容，但考核指標相對粗線條，考核標準不夠精細化，主要檢查檔案資料，對過程性監(jiān)管考核少，對質量和效果的測評考核少，“檢查走形式、監(jiān)督走過場、整改看著辦、通報毛毛雨、追責輕飄飄”等問題依然存在。還存在以“硬件建設”代替活動開展，以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不足，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。
解決措施。
提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大對基層組織建設提出的新任務、新要求，為提升組織力、全面加強基層黨組織建設指明了方向，提供了遵循。我們認為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔當構建大黨建體系，才能在更深領域、更廣范圍、更高標準全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做到六個突出，六個提升。
(一)突出政治功能建設，提升政治引領力。一要加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、維護核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領導干部為重點，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學習貫徹落實，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，對黨絕對忠誠,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二要壓實政治責任。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任和黨組織書記第一責任人責任，班子成員自覺認責、履責、擔責、盡責，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責的“五位一體”工作體系。研究制定《考核評價辦法》，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責任清單、問題清單、任務清單制度，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度，把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引領，堅持把政治引領具體化、形象化、“黨味”厚。農村(社區(qū))黨群服務中心及其它有條件的基層黨組織要統(tǒng)一定制黨徽黨旗，定點懸掛在支部外墻，讓黨的標識感和莊重感凸顯。在機關、企業(yè)、學校、社區(qū)領域，舉辦紅色展覽、開展紅色招聘等，使“黨建+政治功能”隨處可見，“黨味”處處彌漫。
(二)突出主體功能，提升組織凝聚力。一要嚴格教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。制定年度黨員教育培訓計劃，開展“領頭雁”和兩委成員骨干培訓，換屆后新班子成員培訓、輪訓，實施黨員干部履職能力提升、專業(yè)能力等五大提升工程。始終把政治標準放在發(fā)展黨員首位，嚴格標準程序，把好黨員入口關，加大在產業(yè)工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發(fā)展黨員力度。積極探索不合格黨員處置長效機制，疏通黨員出口。總結推廣黨員先鋒指數、積分制管理、星級評價等經驗做法。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。二要探索黨建新模式，發(fā)揮黨組織核心領導作用。堅持從實際出發(fā)，根據各自特點抓特色黨建。要將黨建工作與本縣區(qū)和本單位的工作實際緊密結合起來，積極探索“貼得緊、行得通、效果實”的黨建新模式。大力推廣“聯(lián)村黨委、三社聯(lián)動、地企共建、網格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務”等經驗做法，推動在全市各領域實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，切實強化黨的領導，發(fā)揮好黨組織的政治功能。三要密切聯(lián)系服務群眾，發(fā)揮基層黨組織橋梁紐帶作用。構建服務平臺，健全服務體系，完善服務機制，積極推進黨務公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區(qū)報到、定點扶貧、結對幫扶、聯(lián)系服務群眾等活動，密切黨群干群關系。廣開渠道、廣納民意，辦好意見箱、熱線電話、信息網絡等傳播媒介，切實打通服務群眾“最后一公里”，多為群眾辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。
(三)突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。一要擴大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發(fā)展力度，積極開展黨的工作，增強黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的“盲區(qū)、空白點”求突破，以非公企業(yè)和社會組織為重點，抓好“兩個覆蓋”，加大在中介機構、協(xié)會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，做到應建盡建，實現(xiàn)橫向到邊。要加大縱向拓展力度，推進黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領域，確保每個學校、企業(yè)班組、機關科室實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發(fā)揮。二要創(chuàng)新組織設置。按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督的原則，構建區(qū)域內黨組織之間的縱向領導和橫向協(xié)作關系，建立網格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業(yè)相近、作用相同、優(yōu)勢互補、有利于黨員作用發(fā)揮的原則，深入探索村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建和街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”等黨組織設置形式，積極創(chuàng)新基層黨組織設置模式，激發(fā)黨組織活力。三要規(guī)范組織機構。要切實貫徹落實《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步規(guī)范機關基層黨組織設置工作程序，嚴格黨組織組建流程，規(guī)范基層黨組織領導機構設置、黨組織隸屬關系、黨組織的調整與變更等，開展全市范圍的黨組織機構設置規(guī)范、黨組織關系排查工作，不斷規(guī)范完善我市基層黨組織機構設置工作，進一步增強政治功能。
(四)突出基層基本建設，提升內生發(fā)展力。一要打造基本隊伍，夯實基層根基。要以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強班子，培育素質過硬的“領頭雁”。做好換屆后集中輪訓和“領頭雁”培訓，統(tǒng)籌抓好選、育、管、用四環(huán)節(jié)，提升“領頭雁”服務能力、帶富能力。要繼續(xù)充實機關事業(yè)單位黨務工作力量，加強專職黨務干部隊伍建設，優(yōu)化隊伍結構，加強能力培訓，完善競爭激勵機制，建設一支高素質、專業(yè)化的基層黨務干部隊伍。二要落實基本制度，抓實基層支部。“本根不搖則枝葉茂榮。”要大力實施基層黨支部規(guī)范化建設，全面推行“1+1”規(guī)范化建設，即“三四五六”工作法+務實工作手冊，實現(xiàn)組織健全、制度完備、運行規(guī)范、檔案齊全，增強黨員對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。三要強化基本保障，激發(fā)基層活力。形成人財物向基層傾斜的鮮明導向，繼續(xù)加大財政投入力度，村級組織運轉經費補助、社區(qū)工作經費、農村(社區(qū))“兩委”主干報酬要按“三基建設”要求逐年遞增。加大黨費支持基層組織建設力度，保障黨費專列經費支持貧困村黨支部和社區(qū)黨支部組織開展黨員教育、黨日活動。建立健全黨建工作經費保障機制和基層干部激勵機制，有效調動基層干部的工作積極性,全面激發(fā)基層干部的工作活力。四要建強基本陣地，提供基礎支撐。實施“紅色覆蓋工程”，實現(xiàn)陣地、工作、服務“三個全覆蓋”。在陣地建設方面，采取以獎代補形式，升級改造農村(社區(qū))黨群服務中心新建、改擴建，做好紅色廣場、紅色長廊、紅色標識等建設工作。抓好機關黨建陣地建設，確?！皺C關黨建走在前”。按照“七有”要求，抓好“兩新組織”黨建陣地建設。特別要按照“黨建一流”的目標要求，高標準建設好省級經濟開發(fā)區(qū)黨群服務中心建設。在工作覆蓋方面，重點抓好“黨建+群建”、“黨建+志愿者”、“黨建+社會組織”等活動載體，實現(xiàn)黨對各方面工作的領導。在服務覆蓋方面，要拓展服務渠道、擴大服務范圍，將廣大群眾納入黨組織的服務范疇，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾。
(五)突出基層實踐探索，提升創(chuàng)新創(chuàng)造力。一要提升服務能力。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務功能，滿足黨員群眾娛樂、學習、養(yǎng)老等需求。深入推進機關干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表進轄區(qū)、民事代辦、結隊幫扶、結對認親等活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，為群眾提供“一站式”“零距離”“一條龍”的系列服務。以連心共建、結對幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋、基礎設施補短板、產業(yè)培育強支撐、教育培訓拔窮根、易地搬遷挪窮窩、醫(yī)療救助保健康六大舉措，實施精準扶貧，推進集體經濟“破零”，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧。二要創(chuàng)新活動方式。充分運用互聯(lián)網+，利用新媒介、新技術、新傳播手段和新溝通手段，用現(xiàn)代科技元素創(chuàng)新活動方式，增強活動吸引力。機關、國企、社區(qū)黨組織要探索“開放式組織活動”，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關系的黨員和廣大群眾開放，增強社會影響力。樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”理念，擴大黨員與群眾的互動與接觸，讓組織活動走向基層、走向田頭、走向車間。逐步打破以往黨組織活動內容由黨組織決定的做法，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點菜”，確保“對口味”，提高黨員的參與率和積極性。三要推進“智慧黨建”。以推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合為目標，用“大數據”管人、管事、管黨建。打造我市“智慧黨建”平臺，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動平臺，逐步實現(xiàn)“三會一課”查驗、發(fā)展黨員紀實、非公和社會組織組建、第一書記精準扶貧、黨代表工作室作用發(fā)揮的互聯(lián)互通信息平臺。注重組織工作宣傳，通過“智慧黨建”平臺，講好陽泉故事、宣傳山城典型、弘揚主旋律、激發(fā)正能量，讓“墻里開花墻外香”。四要堅持示范引領。著力推進農村、城市基層黨建均衡發(fā)展、齊頭并進，著重培育“百點示范”，堅持因地制宜、分類指導，挖掘選樹農村、街道社區(qū)、機關、企業(yè)、學校、非公和社會組織等領域黨建先進示范點，以點帶面、點面結合，推動全市基層黨組織建設全面加強、堅強有力。
(六)突出全面從嚴治黨，提升自我革新力。一要落實主體責任，做到長管長嚴。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體目標要求，推動各級黨組織切實肩負起主體責任、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強化黨建工作督查考核，重視考核結果運用，堅持責任倒逼，有責必盡、失責必究，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。二要嚴肅黨內政治生活，純凈黨風政風。堅持和完善“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員和民主評議黨員等制度，引導黨員定期進行“黨性體檢”，促進黨員干部不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。堅持完善和嚴格執(zhí)行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關系，探索強化黨內自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督的有效途徑。三要加強關愛激勵，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。要貫徹落實好山西省《三基建設實施辦法》中相關政策，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部晉升渠道，在職級晉升、公務員和事業(yè)單位工作人員招錄中享受優(yōu)惠政策，讓基層干部心里有盼頭，工作有勁頭。要切實落實我市《鼓勵干部改革創(chuàng)新激勵干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法(試行)》，堅持“三個區(qū)分開來”，實事求是、區(qū)別對待，堅決給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，讓黨員領導干部打消顧慮，輕裝上陣、開拓創(chuàng)新、勇闖敢拼，匯聚起改革攻堅、轉型發(fā)展的磅礴力量，為譜寫新時代中國特色社會主義事業(yè)的陽泉篇章奠定堅實的政治保證和組織保證。
通過對自查自糾、民意調查和省核查組反饋、省委書記點評反映出來的問題進行梳理歸納，我市在基層黨建工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有八個方面。
1.個別縣市區(qū)和基層黨組織對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作組織不力、抓得不緊。
2.一些縣、鄉(xiāng)黨組織對基層黨建工作指導不夠，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織負責人和工作人員業(yè)務不是很熟悉，工作思路不夠清晰，辦法措施不夠多。
3.少數基層黨組織沒有嚴格堅持“三會一課”制度，發(fā)展黨員工作的程序執(zhí)行得不嚴，少數村“四議兩公開”等民主管理制度堅持得不夠好。
4.雖然市、縣在基層黨建經費保障方面想了很多辦法，加大了投入，達到了省定標準，但少數村、社區(qū)運的運轉經費與工作需要還存在一定差距。
5.村級集體經濟底子薄，發(fā)展村級集體經濟的步伐不夠快，全市尚有52%的村集體經濟空白村。
6.少數村級組織活動場所管理不善，維護不到位，作用發(fā)揮得不夠好。
7.部分非公有制經濟組織黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。
8.一些基層黨組織對流動黨員管理不夠到位，少數流動黨員組織生活不正常，個別甚至與黨組織處于失聯(lián)狀態(tài)。
針對存在的問題，我們將立足邵陽實際，堅持突出重點、狠抓落實，增強針對性、實效性，對存在的問題一個一個整改、一項一項落實。全市基層黨建工作重點抓好“三三三”工程。
(一)實現(xiàn)三大目標：
1.下派1000名“第一書記”。從市、縣、鄉(xiāng)三級機關選派政治素質好、工作能力強的黨員干部到軟弱渙散、貧困落后村擔任“第一書記”，建強基層黨組織書記隊伍，推進社會主義新農村建設。
2.消滅1000個集體經濟收入空白村。加大扶持力度，引導村集體經濟空白村盤活資源，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，增加村集體經濟收入，消滅村級集體經濟收入空白村1000個，3年實現(xiàn)村級集體經濟空白村清零。
3.財政投入增加1億元。市、縣市區(qū)財政增加投入1億元，用于提高村級運轉保障經費、建設改造村(社區(qū))活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五小設施”建設、提高村(社區(qū))干部待遇，確保每村(社區(qū))運轉保障經費比20__年增加1萬元以上，達到每村(貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū))不低于7萬元，非貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)運轉保障經費經費不低于8萬元，縣(市)城區(qū)社區(qū)不低于12萬元、中心城市社區(qū)不低于20萬元。村(社區(qū))干部基本報酬比20__年增長10%左右。
(二)做到三個全覆蓋：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))便民服務中心(站)全覆蓋。全市197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個街道全部建立“一站式”便民服務中心，全市5507個行政村、399個社區(qū)按要求建立便民服務站。
2.村(社區(qū))活動場所全覆蓋。全市新建村級組織活動場所300個、維修改造500個，新建社區(qū)辦公用房50個、維修改造100個，實現(xiàn)租賃活動場所的村(社區(qū))清零。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設施”全覆蓋。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房50個，新修、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設施”100個，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設施”改造提質任務，配齊必要的設備設施，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和生活條件，從源頭上根治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”風。
(三)開展三大重點活動：
1.深化黨員干部聯(lián)系服務群眾，繼續(xù)開展“快車教育兩訪一幫”活動。組織500名市、縣級領導聯(lián)系群眾工作站，1000個市直、縣市區(qū)直單位聯(lián)系村(社區(qū))、10萬黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾，推動干部作風不斷轉變，促進各項工作落實到基層一線，鞏固教育實踐活動成果。
2.農村黨員教育管理服務平臺建設活動。全面落實每個遠教站點每年2000元的維護改造經費，更新改造1000個遠教站點;全面開通“黨員e信通”和《共產黨員手機報》(短信);高標準管好用好《邵陽黨建網》。
3.美好社區(qū)創(chuàng)建活動。按照“設施完備、體系重構、治理創(chuàng)新、居民自治、生活美好”的標準，開展美好社區(qū)創(chuàng)建活動。全市創(chuàng)建美好社區(qū)50個，其中市中心城區(qū)30個、縣市城區(qū)社區(qū)20個，建好“一站一園一場五室”(每個社區(qū)公共服務用房不低于300平方米，按標準配備服務站服務大廳、幼兒園、室外文體活動場、警務室、衛(wèi)生計生健康服務室、文體活動室、代表議事室、檔案室)，建設以黨組織為核心的社區(qū)管理服務體系，實現(xiàn)信息化支撐、網格化管理、社會化服務和居民自治、生活美好的目標。
三、方法措施。
按照“把抓好黨建作為最大政績”的要求，根據全省市州委書記履行基層黨建工作職責述職評議會議和全省社區(qū)黨建與社區(qū)建設工作會議精神，進一步強化主體責任，夯實基層基礎，加大保障力度，推動全市基層黨建工作各項任務落實。
(一)加強組織領導。把黨建工作擺在更加突出的位置，及時調整充實市委基層黨建工作領導小組，加強對全市基層黨建工作的領導。領導小組成員和各責任單位按照職責分工，各司其職、協(xié)同配合，扎實推進整改落實各項任務的完成。各級黨組織書記切實履行“第一責任人”職責，定期研究部署基層黨建工作，統(tǒng)籌推進各項工作落實，構建齊抓共管的工作機制。
(二)堅持辦點示范。市、縣、鄉(xiāng)三級黨組織領導班子成員繼續(xù)辦好聯(lián)系點、示范點，充分發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面、點面結合推動整改落實工作。市中心城區(qū)30個美好社區(qū)建設全部由市委掛點聯(lián)系，20個縣(市)城區(qū)美好社區(qū)建設全部由縣(市)委書記掛點聯(lián)系，其他市級、縣級領導干部都按要求建立聯(lián)系點、示范點。
(三)強化督促檢查。針對存在的問題建立整改落實臺賬，實行“銷號”管理，完成一項銷號一項。對基層黨建工作重點項目落實情況實行定期調度、定期通報，市委書記定期約談工作進展遲緩的縣(市、區(qū))委書記，縣(市、區(qū))委書記定期約談工作進展遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記，一級抓一級、層層抓落實。
(四)抓實評議考核。把黨建工作列入文明績效考核重要內容，按照以強化黨委書記管黨責任為主體，以內容標準化、核查精細化、評議具體化、整改項目化為支撐的“一體四化”黨建述職模式，從嚴從實抓好“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”。對不重視黨建工作、整改措施不力的單位和個人，實行嚴格問責，強化述職述黨建、考核考黨建、評議評黨建、任用干部看黨建的導向。
請示報告制度存在問題篇八
1)它是員工的行為準則和規(guī)范。“沒有規(guī)矩不成方圓”，擁有一套健全的安全規(guī)章制度是實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保障。安全生產的各種規(guī)章制度是通過無數次的經驗和血的教訓總結提煉出來的，它對安全生產起著指導作用，對員工起著約束作用，是員工的行為準則和規(guī)范。國有企業(yè)的各個層次和崗位在不斷接受新的工作者，這些人或者年輕，班組的工作經歷不夠，管理經驗較貧乏，或者分別來自系統(tǒng)內不同單位，安全管理缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調性。因而加強安全管理制度化建設，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產管理，顯得尤為重要。
2)它是貫徹執(zhí)行上級要求的客觀要求。各個單位要認真領會、嚴格貫徹執(zhí)行上級安全管理要求，要本著嚴格貫徹和實事求是的原則，結合單位實際對上級要求進行明確和細化，制訂出切實可行的更具有操作性的實施細則。
3)它是查禁“三違”的重要工具。統(tǒng)計表明，事故基本是“三違”事故，而“三違”是管理和人的問題，以管理問題尤為突出。由于管理性違章所涉及的是一個方面或一個系統(tǒng)，因而管理性違章的危害遠大于其他性質的違章。而安全制度是員工的行為準則和規(guī)范，正因為安全制度的這種作用，所以良好的安全制度可以有效減少“三違”事故。
4)它是將安全管理變?yōu)槭虑邦A防與事中控制的需要。為了預防和減少事故，必須實現(xiàn)安全管理“四個凡事”——凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負責。要明確事前如何預防、事中如何控制、事后如何處理，就必須加強安全管理制度化建設。
5)它是國-家-安-全生產長效機制建設的前提和基礎。安全生產長效機制建設是國-家-安-全生產工作的一項重要內容。如何實現(xiàn)生產安全，并且建設生產安全長效機制?這就需要建立職工的行為規(guī)范，貫徹國家要求，查禁管理性違章，將安全管理變?yōu)槭虑邦A防和事中控制。而這正是安全制度建設的重要內容。
2 安全制度建設中存在的問題
調查走訪大量的煤炭企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的安全制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1)個別企業(yè)還有部分安全管理制度沒有建立。有的企業(yè)建立了部分安全制度，有的企業(yè)沒有按照2004年出版的《煤礦安全規(guī)程》要求建立健全相應的6項制度，有的企業(yè)沒有按照2015年七部委局要求建立健全18項安全管理制度。調查結果表明，這些企業(yè)沒有真正理解安全制度的重要性，因而沒有按照國家要求建立健全相應的安全管理制度。
2)安全制度內容同國家要求不一致。有的企業(yè)在制訂某項安全管理制度之前，沒有很好地學習領會國家對該項安全管理制度的具體要求，在制訂安全制度時閉門造車，同國家的規(guī)定和要求嚴重脫節(jié)。這樣的安全制度沒有反映國家的大政方針，而是過多反映了企業(yè)的某些壞習慣。有的企業(yè)制訂的安全制度(比如安全檢查制度、隱患排查制度)較空洞，沒有實質性內容，不具有可操作性。
3)安全制度是1個人或幾個人寫的，而不是大家共同研究、討論制訂的。有的單位為了應付上級部門的檢查，就安排1個人去編寫安全制度。這樣的制度根本就沒有經過單位有關負責人過目，更別說讓大家研究、討論了。這樣的制度反映的只是某個人片面的、膚淺的看法，而不是大家的思想。這樣的制度只是應付檢查，而不是為了促進工作。
4)安全制度沒有經過總經理(或單位負責人)辦公會議討論通過。安全制度草稿形成后，沒有經過總經理辦公會議通過，更沒有列入會議紀要。有的單位安排某個人編寫完成安全制度后，就認為萬事大吉了，安全制度沒有通過大家研究討論，也沒有在制度形成草稿后經過總經理(或單位負責人)辦公會議進行最后審定，在會議上大家沒有共同學習、討論安全制度，也沒有將其中不合適的規(guī)定匯總起來并及時修改?？傊?。安全制度不經過總經理辦公會議討論、修改，不列入會議紀要，而擅自發(fā)布或使用，這不符合安全制度制訂的一般程序，是不符合規(guī)定的。
5)安全制度制訂后，束之高閣，應付檢查，不起作用。有的單位安全制度制訂后，就讓有關部門(或者某個人)將該制度保管起來，束之高閣，到上級部門檢查時才拿出來。而不是將安全制度發(fā)布給大家共同學習、遵照執(zhí)行。這樣的制度建設搞的是形式，玩的是花架子，為的是應付檢查，根本不能促進工作，不是為了安全生產。
6)安全制度陳舊、沒有更新。有的煤礦的安全制度內容與現(xiàn)行的政策、國家的大政方針嚴重脫節(jié)，根本無法實施。國家的政策、大政方針在這樣的安全制度中根本就沒有得到體現(xiàn)，也就根本無法在企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行。
3 加強安全制度建設的對策
為了建立、健全安全制度，必須針對上述問題采取適當的措施和對策。
1)各單位要認真對照國家有關規(guī)定建立、健全安全管理制度。2004年出版的《煤礦安全規(guī)程》和2015年七部委局明確要求建立、健全18項安全管理制度。這些制度對規(guī)范企業(yè)管理和員工行為，保障企業(yè)生產安全，起著重要作用。各單位一定要高度認識安全制度的重要性，結合企業(yè)實際，努力建立、健全安全管理制度。做到企業(yè)生產有制度可依，有規(guī)章可循。
2)要認真按照國家規(guī)定確定安全制度的內容。企業(yè)在制訂某項安全管理制度之前，要認真學習領會國家對該項安全管理制度的具體要求。安全制度要反映國家的大政方針，同時也要結合企業(yè)的實際情況，制訂出內容洋實的、操作性強的、有利于提升企業(yè)管理水平、有利于提升企業(yè)競爭力的安全制度。要通過制訂和實施安全制度，擯除企業(yè)中存在的不利于安全生產的某些壞習慣。
3)共同研究制訂安全制度。企業(yè)要從有利于安全工作、提升安全管理水平出發(fā)來編制安全制度，要成立安全制度編寫小組，小組人員分工協(xié)作，既要明確分工，各負其責，又要商量、研究、討論，共同把安全制度編制好。好的制度可以有力地避免個人的、片面的、膚淺的看法，體現(xiàn)出的是大家的思想。這樣的制度才可以促進安全工作。
4)制度建設必須注意系統(tǒng)性、完整性，并突出重點。制度建設是一個完整的體系，每項制度義包含具體完整的內容，各制度起草小組在制訂制度過程中，要根據管理需要和輕重緩急，突出各階段的建設重點及制度本身的重點，注意制度與制度之間的系統(tǒng)性、關聯(lián)性。同時避免內容面面俱到，但重點不突出；制訂時不要就制度而制度，孤立存在，不考慮關聯(lián)制度，或矛盾或重復。
5)制度應具可操作性，粗細適度，簡單有效。為了提高制度的適應性、靈活性和可操作性，制訂的制度要有粗有細，粗的地方符合原則性管理要求，細的地方則符合操作性管理要求?；竟芾碇贫鹊臈l款盡量是原則性的；具體管理規(guī)定、辦法、細則、流程等要細化到可具體操作。
6)制度建設要切合實際，適當超前。制訂制度要從企業(yè)實際出發(fā)，切不可照搬或網上下載后略改完事。這就需要事先進行周密調研，考慮現(xiàn)有的做法和先進的管理理念，寬嚴適度、逐步提高，并考慮信息化管理的要求和企業(yè)未來發(fā)展的需要，但不宜過度超前。如果制訂制度有難點或不夠成熟，可先試行，在實踐中總結經驗并不斷完善。如果相關管理事項過度超前，沒有相關制度或做法可借鑒，可在工作中邊總結，邊以備忘錄形式記錄有關做法，待條件成熟時再行制訂。
一、隧道施工安全管理的現(xiàn)狀分析
隨著我國國民經濟快速發(fā)展和西部大開發(fā)，西部地區(qū)迎來了高速公路和鐵路建設的高-潮。由于西部地區(qū)地形地質條件的特殊性，山高坡陡，溝壑縱橫，在這一地區(qū)修建高速公路和鐵路不僅工程投資多，而且施工難度也很大，同時，隧道工程在整個工程所占的比重較大，隧道工程施工與一般的民用建筑和路橋工程相比有其特殊性，民用建筑是在空間中建造實體，而隧道工程是在實體中建造空間，不僅難度非常大，而且風險也很高，安全事故也是頻繁發(fā)生?；仡櫧鼛啄暝谒淼朗┕るA段的地質災害和事故，令人怵目和傷感，現(xiàn)舉幾個案例如下：
2003年7月1日，上海地鐵四號線，黃浦江隧道口工地發(fā)生地面沉降，隨后導致中山南路一棟八層高的樓房嚴重傾斜，董家渡路口一段長約30米的防汛墻崩堤，直接經濟損失1.5億元，并且造成嚴重的社會影響。
2015年12月22日14時40分，四川省都江堰至漢川高速公路建設工程項目c合同段董家山隧道工程右線隧道發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成44人死亡，11人受傷，直接經濟損失達2035萬元，這起事故是我國建國以來公路建設史上傷亡最慘重的一次事故。雖然這起事故是由于瓦斯意外涌出聚集，施工人員違反安全規(guī)程而引發(fā)的責任事故，但另一方面也突顯出我們在某些管理環(huán)節(jié)還存在著重大遺漏和疏忽。
因此，采取有效措施, 加強施工安全管理, 確保隧道施工安全是十分必要的。
二、隧道施工安全管理存在的問題
（一）安全組織機構不完善
隧道施工的組織體系一般采用傳統(tǒng)的組織形式，傳統(tǒng)的組織機構對安全管理缺乏足夠的重視，通常把施工的進度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包商把工程分包給民工隊伍，對民工隊伍的施工又缺乏指導與監(jiān)督檢查，沒有建立相應的安全組織機構或是組織機構不完善，不能正確處理工程施工安全與施工進度、安全與效益的關系，使得施工安全沒有保障。
（二）人為因素影響施工安全
施工隊伍怕麻煩，不按工序施工，搶工圖快，盲目追求進度，忽視安全生產造成的后果，在隧道施工中不按規(guī)程、規(guī)范操作，偷工減料的情況時有發(fā)生。如噴錨支護不及時；錨桿或超前管棚型號、規(guī)格不對，長度、數量不夠，安設不當；噴射混凝土質量、厚度不符合要求；未及時進行量測或信息反饋不及時，造成決策失誤，措施不力；圍巖爆破用藥量過多，造成圍巖擾動，使圍巖軟弱面強度大大降低；不重視危巖檢查，處理危石措施不當等。
（三）施工管理體系不完善
隧道施工企業(yè)基層管理人員比較缺乏，技術干部不足，班組安全教育不徹底，班組長人員管理組織能力差，工人的技術水平低。在隧道施工現(xiàn)場，施工人員有章不循、紀律松散、無知蠻干。出現(xiàn)隧道施工中支護不及時，襯砌遠落后于掘進，錨噴支護不符合設計要求，掘進尺度過大，通風除塵不暢等現(xiàn)象，給施工安全留下了很大隱患。
（四）缺乏相應的應急預案與措施
一旦發(fā)生隧道施工安全事故時，由于缺少相應的應急預案與措施，其處理方案往往根據經驗來進行處理，由于隧道工程的地質條件復雜，事故具有多樣性、不可預見性的特點，在事故發(fā)生前如沒有做好相應的應急預案，則往往會陷入無章可循的地步，采取不合理的方式來處理事故，有可能造成更大的人員傷亡和財產損失。
三、隧道施工安全管理存在問題的成因分析
（一）隧洞圍巖穩(wěn)定性的不確定性
在鑿巖、爆破后，對圍巖的支護和襯砌是否及時是直接影響到圍巖穩(wěn)定性的一個方面。另外，由于圍巖類別的不同，往往采用不同的施工方法，在遇到特殊地質（如膨脹性圍巖、黃土、流沙、斷層破碎帶、巖溶、巖爆等）的情況下，圍巖的穩(wěn)定性很難保證，在強大的地壓作用下，可能導致冒頂、片幫、底鼓和支護、襯砌變形，甚至塌方。
（二）施工環(huán)境條件惡劣
隨著隧道隧洞施工的不斷縱向深入，作業(yè)場所在時間和空間上經常發(fā)生變化，隧洞的環(huán)境條件也隨之不斷改變和惡化。主要表現(xiàn)在，工作空間狹?。ㄊ┕ぴO備和機械不但占用空間，而且各種施工活動還要在這樣的空間內進行交叉作業(yè)），工作照明造成的視覺環(huán)境差，灰塵和噪聲污染嚴重，有些隧道還存在著溫度高和濕度大的危害，不但易發(fā)生事故，而且易導致職業(yè)病。另外，隧道內存在一些多發(fā)性事故隱患（如物體打擊、墜落傷害、車輛傷害等），給職工帶來一些精神上的壓抑感。而且隧道施工環(huán)境是一個惡劣多變的動態(tài)系統(tǒng)。因此，隧道施工中環(huán)境條件惡劣以及多變的固有屬性是引起隧道施工事故多發(fā)的潛在危險因素。
（三）職工素質低
在隧道施工這個人、機及環(huán)境系統(tǒng)中，人是主要的，又是脆弱的。由于隧道中作業(yè)環(huán)境差，工作空間狹小，勞動強度大，工資水平又不太高，這樣就難以吸收和穩(wěn)定具有文化和素質較高的工人安心在隧道施工企業(yè)長期工作。從事隧道施工的人員大多是分包企業(yè)招收的農民輪換工、合同工和臨時工，這些職工總體文化及素質水平較低，一旦發(fā)生事故，往往驚慌失措，避災能力薄弱，在很多情況下難以自救，甚至有可能造成二次事故。這樣的施工隊伍較難形成較好的安全文化氛圍，給隧道施工安全工作帶來了較大的安全隱患，成為隧道施工事故多發(fā)的一個重要因素。
四、隧道施工安全管理問題的對策
（一）完善安全組織機構
隧道施工的主要組織機構是由公司總部、施工單位、基層單位組成。因此，也就應該有相應的安全管理機構，即應該有公司安全、質量監(jiān)督管理組織，施工單位安全監(jiān)督組織，基層安全管理組織。
各安全管理組織中的人員要求具有一定的相關專業(yè)知識和安全管理經驗，應熟悉隧道施工相關的標準規(guī)范和操作流程。另外，像電工、電焊工、爆破工等特殊作業(yè)工種人員應持有相應的上崗證才能作業(yè)。
同時制定完善的安全管理制度，公司安全、質量監(jiān)督管理組織應定期對隧道的施工進行抽查，施工單位和基層安全管理組織應對隧道每道工序的施工進行安全監(jiān)督。在施工過程中做好施工記錄，并定期對施工人員進行相關的安全培訓。各管理組織應定時總結施工中存在的問題，不斷完善隧道施工的安全管理。
1．建立健全完整的安全保證體系
堅持以人為本，強化項目安全管理，項目經理部應通過確定安全目標，對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全培訓，分析掘進工藝流程危險源，制定相應的安全措施，操作規(guī)程，實施后進行安全檢查，驗收等一系列體系，做到管理上各環(huán)節(jié)無紕漏，減少由于管理不善造成的安全事故。
2．建立安全包保責任制
隧道施工項目建立以項目經理為組長，項目副經理，項目總工程師為副組長，安技員，勞資員，材料員，領工員，班組長等為組員的安全管理小組，通過安全管理小組將項目經理部安全管理的有關規(guī)定，精神落實到各個作業(yè)班組，并將安全責任分攤到作業(yè)班組長，安全小組對其監(jiān)督落實，實現(xiàn)責任明確，分工到位。
3．建立各種安全崗位責任
在具體的實施過程中，項目經理部應建立電工組安全生產責任制、掘進組安全生產責任制、支護組安全生產責任制、運輸組安全生產責任制、通過建立各種安全崗位責任制，使操作人員提高自身的安全意識，將生產中的各個安全環(huán)節(jié)做到心中有數，明確自身的安全責任。
（二）完善施工管理體系
完善施工管理體系是做好隧道施工安全管理的關鍵，采用科學合理的施工方法，控制好隧道施工質量的同時，確保施工安全。我國隧道施工一般采取新奧法施工，其主要工序由開挖和支護兩部分組成。
了解隧道施工對做好安全管理有著重要作用。新奧法施工的開挖部分包括打眼和放炮兩部分，打眼時應控制好打眼的數量，打眼的'位置，防止少打眼的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時應該經常詢問打鉆工人的打鉆情況，看是否出現(xiàn)卡鉆、抵鉆的情況，以判斷圍巖完整性，并將情況及時反映給相關單位，為制定合理的施工和安全管理措施提供依據；爆破時應控制好炸藥量，以減少超挖、欠挖現(xiàn)象的出現(xiàn)，控制好掘進尺度，爆破前應將隧道內施工人員撤離至安全區(qū)域。爆破后，應及時對掌子面進行封閉，防止圍巖風化，造成隧道圍巖的失穩(wěn)，給安全施工帶來隱患。
出渣工作完成后，要及時對隧道圍巖進行支護。支護主要包括初次支護和二次襯砌，按照新奧法原理，初次支護承擔圍巖的絕大部分壓力，二次襯砌主要起著安全儲備和美觀的作用，初次支護的施作主要包括立鋼支撐、打錨桿和噴射混凝土。在施工過程中，各管理機構應該做好監(jiān)督管理工作，立鋼支撐時，應嚴格控制好鋼支撐的間距，檢查鋼支撐各部位是否焊接牢靠；打錨桿時，應該做好的監(jiān)督工作包括監(jiān)督好打入錨桿的個數、長度和打入角度，使其符合設計的要求，并要防止破碎圍巖掉落造成人員傷亡和財產損失；噴射混凝土時，應保證噴射混凝土的厚度符合設計要求，并保證通風量，為噴射混凝土的作業(yè)提供一個良好的作業(yè)環(huán)境，并及時觀察噴射混凝土是否出現(xiàn)開裂等不良現(xiàn)象，異常狀況時，應及時將情況反映給相關單位，并制定相應對策，以防止支護后圍巖發(fā)生失穩(wěn)狀況而造成的事故。對于二次襯砌的施作，應控制其施作質量符合設計要求，并控制好施工的時間，即當圍巖穩(wěn)定后及時施作二次襯砌。
認真作好各工序、各工種的安全技術交底。安全生產應貫穿于隧道整個施工過程，在項目總工的帶領下，認真細化分部、分項工程，并將各工序安全技術交底分發(fā)到作業(yè)班組，在掘進施工過程中進行爆破施工安全技術交底，材料施工安全技術交底，電焊安全技術交底，支護施工安全技術交底，運輸安全交底，高處作業(yè)技術交底等，落實安全技術措施，將危險源進一步細化，在各個細節(jié)上高度重視。
（三）制定地質災害處理與意外事故的應急預案
由于隧道施工的特殊性，地質條件的復雜性，事故的發(fā)生往往具有突發(fā)性和不可預見性。當發(fā)生塌方、突泥等地質災害時，應杜絕施工人員的蠻干，施工單位也不能僅根據自己的經驗制定施工方案，而應將情況及時的反映至業(yè)主和設計單位，經多方商議后確定合理的施工方案。
當發(fā)生特殊地質災害時，施工單位應及時將情況反映給業(yè)主、設計、監(jiān)測單位。施工方案應由四方共同探討確定，并對所采取的施工方案進行效果評價，判斷所采取的施工方案是否合理，并將情況及時反饋給相關單位。
由于隧道施工屬于地下工程作業(yè)，在施工過程中的安全隱患較多，如電氣設備漏電可能造成施工人員觸電，圍巖掉落會造成人員傷亡和設備損壞，為了減少這些意外事故所帶來的損失，施工單位應事先做好相應的應急預案，建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，當意外事故已發(fā)生并已造成人員傷亡和財產損失時，施工單位應按照事先制定的應急預案對事故進行合理的處理，將損失降到最低。
（四）加強班組安全管理工作
加強安全管理是維護項目生產經營環(huán)境的重要內容，而班組安全管理是其基礎。搞好班組安全管理必須切實解決班組安全管理中存在的一些問題，才能真正有效防止各種事故的發(fā)生。
1．制訂班組安全管理制度并嚴格執(zhí)行
安全管理制度是指導、維護安全管理、安全作業(yè)的依據，制訂安全管理制度必須具有較強的透明性和可操作性。班組安全管理制度要科學合理，有較強的執(zhí)行性，制訂了就不能說改就改，影響安全制度的連續(xù)性。在制度的執(zhí)行過程中，一要嚴格執(zhí)行和遵守，二要一視同仁，絕不能遷就特殊員工。
2．堅持班組安全教育、培訓全員化和常態(tài)化
班組全員安全培訓教育是搞好班組安全管理的基礎，班組的安全培訓教育應針對本班組生產實際和職工的作業(yè)安全需求，采取集中與分散、站班會、專業(yè)會、脫產送培等多種形式，分析典型經驗或事故案例，對要害崗位、特種作業(yè)人員、新上崗或換崗人員進行經常性安全業(yè)務和操作技能培訓；堅持開好站班會和把握好班組安全活動的質量，從而使班組安全教育常態(tài)化，不斷增強職工自保、互保和聯(lián)保責任意識。提高處理和防范事故能力和自我保護能力，從而避免和杜絕各類事故發(fā)生。
3．嚴格落實安全措施
從嚴、從細落實各項安全措施是搞好班組安全管理的重要保障。施工準備階段安全設施應當同時準備，開工前就把安全措施有無落實做為一項重要的形式條件。班組員工要養(yǎng)成工前查安全措施，施工中注意安全的良好的習慣。制度定了，安全措施有了，落實時聽之任之，放任自流，班組安全管理也就隨風而逝，事故就會隨之而來。
4．班長和班組兼職安全員要注重班組安全檢查
安全檢查是搞好班組安全管理的重要一環(huán)。班組要經常以自查互查、專項檢查等多種形式，對施工現(xiàn)場各類隱患進行及時查處和治理，糾正違規(guī)違章行為，堵塞管理上存在的漏洞，制訂嚴密的監(jiān)護措施，徹底消除事故隱患，以促進班組安全管理工作。應付上級單位和部門的安全檢查搞突擊，不利于整改，給班組安全管理也帶來了極大隱患。
綜上所述，針對隧道施工存在的安全隱患，采取必要的安全技術措施和安全管理手段，并對施工員工進行安全教育，提高他們的安全意識，制止和糾正作業(yè)者的不安全行為，可以讓施工人員更系統(tǒng)的、全面的了解隧道施工過程危險、危害因素，促使施工企業(yè)領導從安全管理制度上和管理方法上提出控制對策，真正做到貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，并最終建立完善的動態(tài)的安全管理系統(tǒng)，進一步預防和降低事故的發(fā)生，保證安全生產順利進行。
請示報告制度存在問題篇九
“三重和大”這一制度意味著，重大事項的決定、重要人員的任免、重大項目的安排、大額資金的使用，都必須由領導小組作出。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！苯陙?，陽泉市委緊緊圍繞建強戰(zhàn)斗堡壘，先后實施了“基層組織提升年”活動、“五大提升工程”等，各領域基層黨組織組織力和政治功能得到了普遍加強，但還存在八個方面的問題和不足。
存在的八個問題。
一是黨委履行職責“虛化”。少數基層黨委政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現(xiàn)象，核心作用發(fā)揮不足。履行黨建主體責任說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實少，工作方式只會耍年初開會、年中發(fā)文、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現(xiàn)象，好多工作要求停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級，沒有真正落實到黨支部。
二是黨支部作用發(fā)揮“弱化”。有的農村黨支部“一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費”，凝聚力戰(zhàn)斗力無從談起。有的基層黨組織做工作對“上”負責多，對“下”負責少，對基層干部的工作生活關心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展步伐，帶頭致富、帶動致富的能力不強，在群眾中威信不高。
三是政治功能“淡化”。部分基層黨組織負責人尤其是企業(yè)、機關、學校和非公黨組織負責人擺不正位置，存在“不干不夠意思，多少干點意思意思”的錯誤思想，存在“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想，對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內生活中組織黨員匯報思想，組織監(jiān)督和批評自我批評不夠，黨內政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨善其身”，先鋒模范作用發(fā)揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭。
四是隊伍建設“軟化”。有的黨組織班子和行政班子團結不夠，協(xié)調不足，“你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調”。有的農村黨支部黨員隊伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢(交黨費)”。有的黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務工作者尤其是社區(qū)干部晉升空間狹窄，工作積極性調動難。
五是制度落實“形式化”。有的黨組織負責人民主意識不強，不能嚴格執(zhí)行民主集中制，要么獨斷專行、搞“一言堂”，一個人說了算;要么議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監(jiān)督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導式、啟發(fā)式教育少，缺乏針對性;管理上講從嚴管理多、講關心激勵少，不夠人性化;監(jiān)督上監(jiān)督工作學習多、監(jiān)督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機關、學校沒有專門設置黨務工作部門，黨務干部培訓制度落實難，接受高層次培訓機會少，整體素質偏低。
六是工作基礎“薄弱化”。突出表現(xiàn)為硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。硬件方面，全市大多數村級黨群服務中心面積偏小，功能僅限于“辦公場所”，不能滿足服務黨員群眾的功能。全市城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)共有62個社區(qū)黨群服務中心面積剛達200平米，占到社區(qū)總數的65%，要達到500平米以上的省定標準，沒地方、缺資金，困難重重。軟件方面，制度牌板上墻較多，但活動記錄不經常、不完整，資料檔案管理不規(guī)范、不到位，沒有做到全程留痕、條理清晰。投入方面，受財力影響，基層黨建工作經費還未得到固定保障，遇到特殊任務要求時，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決“燃眉之急”，未形成長期的穩(wěn)定的“長流水”。
七是黨建創(chuàng)新“碎片化”。黨建工作創(chuàng)新浮在表面，零碎而不系統(tǒng)，只抓“點”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應發(fā)揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創(chuàng)新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。有的片面追求標新立異，提法過時、不準確，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內循環(huán)、自娛自樂，群眾和駐地單位認可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。
八是問責機制“缺失化”。黨建責任落實和問責機制不完善。部分黨委(黨組)抓黨建的主體責任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結果運用和問責力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責機制不健全。近年來因為環(huán)保、信訪、安全工作被問責的干部不少，但幾乎沒有因為抓黨建而被問責的干部，致使基層干部對抓黨建認識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。
原因分析。
總體分析，出現(xiàn)以上問題的原因有三個方面。
(一)思想上“錯位”，不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關系，存在重業(yè)務工作，輕黨的建設的情況，與新時代全面從嚴治黨的要求有差距，影響了組織力提升。一些領導干部認為業(yè)務工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”;認為經濟工作和業(yè)務工作是必須完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓黨建是“可有可無、可多可少”的附加品，干不好頂多“排位子”。有的領導干部認為黨建工作不好抓，在短期內難以取得實效，而業(yè)務工作可以“立竿見影”，在抓黨建和抓業(yè)務上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發(fā)揮。
(二)工作上“讓位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龍?zhí)住?，不敢理直氣壯抓黨建、“猶抱琵琶半遮面”，影響了組織力提升。有的基層黨組織書記對“黨是領導一切的”認識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀相對大的、素質相對差的、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展。部分黨員干部缺乏開放、創(chuàng)新、服務、統(tǒng)籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業(yè)務，黨建和業(yè)務工作“兩張皮”。有的單位抓黨建蜻蜓點水，做表面文章，屬于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，不能發(fā)揮起碼作用。部分黨組織負責人“自身不硬難打鐵”，學習不多、思考不深、素質不高，“老辦法不靈，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用”，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。
(三)考核機制設置上“缺位”，把黨建工作視為“寫寫畫畫的虛工作”，黨建指標視為“彈性很大的軟約束”，影響了組織力提升。一些企事業(yè)單位強調業(yè)務工作多，安排黨建工作少，導致基層黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。有的黨委雖然將黨建工作目標管理納入了年度考核內容，但考核指標相對粗線條，考核標準不夠精細化，主要檢查檔案資料，對過程性監(jiān)管考核少，對質量和效果的測評考核少，“檢查走形式、監(jiān)督走過場、整改看著辦、通報毛毛雨、追責輕飄飄”等問題依然存在。還存在以“硬件建設”代替活動開展，以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不足，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。
解決措施。
提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大對基層組織建設提出的新任務、新要求，為提升組織力、全面加強基層黨組織建設指明了方向，提供了遵循。我們認為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔當構建大黨建體系，才能在更深領域、更廣范圍、更高標準全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做到六個突出，六個提升。
(一)突出政治功能建設，提升政治引領力。一要加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、維護核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領導干部為重點，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學習貫徹落實，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，對黨絕對忠誠,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二要壓實政治責任。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任和黨組織書記第一責任人責任，班子成員自覺認責、履責、擔責、盡責，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責的“五位一體”工作體系。研究制定《考核評價辦法》，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責任清單、問題清單、任務清單制度，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度，把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引領，堅持把政治引領具體化、形象化、“黨味”厚。農村(社區(qū))黨群服務中心及其它有條件的基層黨組織要統(tǒng)一定制黨徽黨旗，定點懸掛在支部外墻，讓黨的標識感和莊重感凸顯。在機關、企業(yè)、學校、社區(qū)領域，舉辦紅色展覽、開展紅色招聘等，使“黨建+政治功能”隨處可見，“黨味”處處彌漫。
(二)突出主體功能，提升組織凝聚力。一要嚴格教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。制定年度黨員教育培訓計劃，開展“領頭雁”和兩委成員骨干培訓，換屆后新班子成員培訓、輪訓，實施黨員干部履職能力提升、專業(yè)能力等五大提升工程。始終把政治標準放在發(fā)展黨員首位，嚴格標準程序，把好黨員入口關，加大在產業(yè)工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發(fā)展黨員力度。積極探索不合格黨員處置長效機制，疏通黨員出口?？偨Y推廣黨員先鋒指數、積分制管理、星級評價等經驗做法。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。二要探索黨建新模式，發(fā)揮黨組織核心領導作用。堅持從實際出發(fā)，根據各自特點抓特色黨建。要將黨建工作與本縣區(qū)和本單位的工作實際緊密結合起來，積極探索“貼得緊、行得通、效果實”的黨建新模式。大力推廣“聯(lián)村黨委、三社聯(lián)動、地企共建、網格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務”等經驗做法，推動在全市各領域實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，切實強化黨的領導，發(fā)揮好黨組織的政治功能。三要密切聯(lián)系服務群眾，發(fā)揮基層黨組織橋梁紐帶作用。構建服務平臺，健全服務體系，完善服務機制，積極推進黨務公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區(qū)報到、定點扶貧、結對幫扶、聯(lián)系服務群眾等活動，密切黨群干群關系。廣開渠道、廣納民意，辦好意見箱、熱線電話、信息網絡等傳播媒介，切實打通服務群眾“最后一公里”，多為群眾辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。
(三)突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。一要擴大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發(fā)展力度，積極開展黨的工作，增強黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的“盲區(qū)、空白點”求突破，以非公企業(yè)和社會組織為重點，抓好“兩個覆蓋”，加大在中介機構、協(xié)會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，做到應建盡建，實現(xiàn)橫向到邊。要加大縱向拓展力度，推進黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領域，確保每個學校、企業(yè)班組、機關科室實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發(fā)揮。二要創(chuàng)新組織設置。按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督的原則，構建區(qū)域內黨組織之間的縱向領導和橫向協(xié)作關系，建立網格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業(yè)相近、作用相同、優(yōu)勢互補、有利于黨員作用發(fā)揮的原則，深入探索村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建和街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”等黨組織設置形式，積極創(chuàng)新基層黨組織設置模式，激發(fā)黨組織活力。三要規(guī)范組織機構。要切實貫徹落實《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步規(guī)范機關基層黨組織設置工作程序，嚴格黨組織組建流程，規(guī)范基層黨組織領導機構設置、黨組織隸屬關系、黨組織的調整與變更等，開展全市范圍的黨組織機構設置規(guī)范、黨組織關系排查工作，不斷規(guī)范完善我市基層黨組織機構設置工作，進一步增強政治功能。
(四)突出基層基本建設，提升內生發(fā)展力。一要打造基本隊伍，夯實基層根基。要以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強班子，培育素質過硬的“領頭雁”。做好換屆后集中輪訓和“領頭雁”培訓，統(tǒng)籌抓好選、育、管、用四環(huán)節(jié)，提升“領頭雁”服務能力、帶富能力。要繼續(xù)充實機關事業(yè)單位黨務工作力量，加強專職黨務干部隊伍建設，優(yōu)化隊伍結構，加強能力培訓，完善競爭激勵機制，建設一支高素質、專業(yè)化的基層黨務干部隊伍。二要落實基本制度，抓實基層支部?！氨靖粨u則枝葉茂榮?！币罅嵤┗鶎狱h支部規(guī)范化建設，全面推行“1+1”規(guī)范化建設，即“三四五六”工作法+務實工作手冊，實現(xiàn)組織健全、制度完備、運行規(guī)范、檔案齊全，增強黨員對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。三要強化基本保障，激發(fā)基層活力。形成人財物向基層傾斜的鮮明導向，繼續(xù)加大財政投入力度，村級組織運轉經費補助、社區(qū)工作經費、農村(社區(qū))“兩委”主干報酬要按“三基建設”要求逐年遞增。加大黨費支持基層組織建設力度，保障黨費專列經費支持貧困村黨支部和社區(qū)黨支部組織開展黨員教育、黨日活動。建立健全黨建工作經費保障機制和基層干部激勵機制，有效調動基層干部的工作積極性,全面激發(fā)基層干部的工作活力。四要建強基本陣地，提供基礎支撐。實施“紅色覆蓋工程”，實現(xiàn)陣地、工作、服務“三個全覆蓋”。在陣地建設方面，采取以獎代補形式，升級改造農村(社區(qū))黨群服務中心新建、改擴建，做好紅色廣場、紅色長廊、紅色標識等建設工作。抓好機關黨建陣地建設，確保“機關黨建走在前”。按照“七有”要求，抓好“兩新組織”黨建陣地建設。特別要按照“黨建一流”的目標要求，高標準建設好省級經濟開發(fā)區(qū)黨群服務中心建設。在工作覆蓋方面，重點抓好“黨建+群建”、“黨建+志愿者”、“黨建+社會組織”等活動載體，實現(xiàn)黨對各方面工作的領導。在服務覆蓋方面，要拓展服務渠道、擴大服務范圍，將廣大群眾納入黨組織的服務范疇，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾。
(五)突出基層實踐探索，提升創(chuàng)新創(chuàng)造力。一要提升服務能力。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務功能，滿足黨員群眾娛樂、學習、養(yǎng)老等需求。深入推進機關干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表進轄區(qū)、民事代辦、結隊幫扶、結對認親等活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，為群眾提供“一站式”“零距離”“一條龍”的系列服務。以連心共建、結對幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋、基礎設施補短板、產業(yè)培育強支撐、教育培訓拔窮根、易地搬遷挪窮窩、醫(yī)療救助保健康六大舉措，實施精準扶貧，推進集體經濟“破零”，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧。二要創(chuàng)新活動方式。充分運用互聯(lián)網+，利用新媒介、新技術、新傳播手段和新溝通手段，用現(xiàn)代科技元素創(chuàng)新活動方式，增強活動吸引力。機關、國企、社區(qū)黨組織要探索“開放式組織活動”，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關系的黨員和廣大群眾開放，增強社會影響力。樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”理念，擴大黨員與群眾的互動與接觸，讓組織活動走向基層、走向田頭、走向車間。逐步打破以往黨組織活動內容由黨組織決定的做法，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點菜”，確?！皩谖丁?，提高黨員的參與率和積極性。三要推進“智慧黨建”。以推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合為目標，用“大數據”管人、管事、管黨建。打造我市“智慧黨建”平臺，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動平臺，逐步實現(xiàn)“三會一課”查驗、發(fā)展黨員紀實、非公和社會組織組建、第一書記精準扶貧、黨代表工作室作用發(fā)揮的互聯(lián)互通信息平臺。注重組織工作宣傳，通過“智慧黨建”平臺，講好陽泉故事、宣傳山城典型、弘揚主旋律、激發(fā)正能量，讓“墻里開花墻外香”。四要堅持示范引領。著力推進農村、城市基層黨建均衡發(fā)展、齊頭并進，著重培育“百點示范”，堅持因地制宜、分類指導，挖掘選樹農村、街道社區(qū)、機關、企業(yè)、學校、非公和社會組織等領域黨建先進示范點，以點帶面、點面結合，推動全市基層黨組織建設全面加強、堅強有力。
(六)突出全面從嚴治黨，提升自我革新力。一要落實主體責任，做到長管長嚴。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體目標要求，推動各級黨組織切實肩負起主體責任、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強化黨建工作督查考核，重視考核結果運用，堅持責任倒逼，有責必盡、失責必究，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。二要嚴肅黨內政治生活，純凈黨風政風。堅持和完善“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員和民主評議黨員等制度，引導黨員定期進行“黨性體檢”，促進黨員干部不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。堅持完善和嚴格執(zhí)行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關系，探索強化黨內自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督的有效途徑。三要加強關愛激勵，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。要貫徹落實好山西省《三基建設實施辦法》中相關政策，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部晉升渠道，在職級晉升、公務員和事業(yè)單位工作人員招錄中享受優(yōu)惠政策，讓基層干部心里有盼頭，工作有勁頭。要切實落實我市《鼓勵干部改革創(chuàng)新激勵干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法(試行)》，堅持“三個區(qū)分開來”，實事求是、區(qū)別對待，堅決給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，讓黨員領導干部打消顧慮，輕裝上陣、開拓創(chuàng)新、勇闖敢拼，匯聚起改革攻堅、轉型發(fā)展的磅礴力量，為譜寫新時代中國特色社會主義事業(yè)的陽泉篇章奠定堅實的政治保證和組織保證。
實行“三重一大”事項集體決策等制度，是加強對黨政正職管理監(jiān)督的重要手段，也是加強黨風廉政建設的重要內容，對促進黨內民主，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。但是由于各種原因，“三重一大”事項集體決策等制度在執(zhí)行過程中還存在著一些不容忽視的問題，暴露出權力運行的監(jiān)督還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)以下三個方面：
一是少數黨政正職民主意識淡薄，集體決策難以落實。權力必須接受監(jiān)督，這是權力的應有之義。但現(xiàn)實中，少數黨政正職民主法治意識不強，專權集權思想嚴重，習慣了管理他人，不習慣在監(jiān)督下用權，對來自各方面的監(jiān)督有天然的抵觸情緒。對上級的監(jiān)督，認為是有意找“茬子”；對身邊和下屬的監(jiān)督，認為不服從領導是拆臺，把不同意見看成是“雜音”，有的甚至還對有不同意見者打擊報復。在這種心態(tài)支配下，某些黨政正職往往大權獨攬，以“老大”自居，對“三重一大”事項集體決策等制度置若罔聞。有的以決策的事項情況緊急為由，不事先通知班子成員而搞臨時動議。有的黨政正職雖然表面上按集體決策的程序進行，但暗地里搞事先打招呼、遞條子，使得黨政正職的真實意圖在開會前大家都心知肚明，導致黨政正職的“末位表態(tài)”變成下最終“結論”，集體決策流于形式。
二是集體決策制度規(guī)定過于籠統(tǒng)，實踐運用難以操作?！叭匾淮蟆笔马椉w決策等制度能否真正執(zhí)行到位，其制度本身的科學性與合理性極其重要。湖南省紀委出臺的《關于進一步加強對縣市區(qū)黨政正職監(jiān)督的暫行辦法》第四條規(guī)定：“決策事項和程序必須事先設定”。省委下發(fā)的《加強對市州和省直廳局級黨政正職監(jiān)督的暫行辦法》第四條第二款則規(guī)定：“廳局級黨政領導班子應明確本地本部門本單位‘三重一大’事項的范圍、內容和決策程序”。這兩條規(guī)定都存在過于籠統(tǒng)抽象的問題，對“三重一大”事項的主要范圍、決策的原則、決策的程序、決策的執(zhí)行和監(jiān)督以及責任追究等都沒有明確，“三重一大”事項集體決策制度缺乏統(tǒng)一的標準，導致實踐中很難操作。
三是體制機制等方面的因素制約，制度實效不盡人意?！叭匾淮蟆笔马椉w決策等制度的設計，目的是加強對黨政正職的監(jiān)督，防止個人說了算。但由于現(xiàn)行監(jiān)督體制機制固有的弊端，“三重一大”事項集體決策等制度的效果并不理想。一方面，從干部管理權限上看，現(xiàn)行的體制是縣區(qū)委書記、縣區(qū)長的管理權限在省里，導致市級監(jiān)督機關對縣區(qū)黨政正職的監(jiān)督在客觀上形成空檔，導致監(jiān)督缺位，而縣級監(jiān)督機關更加有心無力。另一方面，從紀檢監(jiān)察機關自身來看，雖然按規(guī)定實行雙重領導體制，但由于在人、財、物、事等各個方面對同級黨委和政府具有天然的依賴性，行使監(jiān)督權時更多地要看同級黨委和政府“一把手”的臉色，這無形中大大弱化了監(jiān)督主體自身的獨立性和權威性。有些班子成員雖有不同意見，但因擔心與“一把手”處理不好關系或被扣上“不服從領導”、“鬧不團結”的帽子，而不敢發(fā)表意見，明哲保身，在這種情況下，班子內部的互相監(jiān)督形同虛設或名存實亡。在這種體制下，上級對下級的監(jiān)督有權威，但因地域差距，監(jiān)督不易到位；同級監(jiān)督較便利，卻因處于被領導地位，缺乏監(jiān)督權威。形成了“看得見、管不著”和“管得著、看不見”的兩難局面。
針對上述問題，要把“三重一大”集體決策等制度落到實處，必須在以下三個方面下功夫：
一要加強思想教育，增強黨政正職自覺接受監(jiān)督的意識。思想認識的深度決定接受監(jiān)督的態(tài)度。首先，要加大民主集中制原則的教育。要使黨政正職自覺做到認真貫徹民主集中制原則，進一步堅持和完善黨委（黨組）議事規(guī)則和程序，做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用等，必須堅持事先調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態(tài)等規(guī)定，決不能個人或少數人說了算。其次，要加強黨政正職接受監(jiān)督意識的教育。通過正面教育激勵和反面典型警示，使他們牢固樹立起正確的政績觀、利益觀和事業(yè)觀，把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和各方面的監(jiān)督看成是對自己的關心和愛護，而不是把監(jiān)督看成是對自己的束縛，做一個自覺帶頭接受監(jiān)督的領導者。再次，要加強對監(jiān)督者自身的教育。特別是要加強對紀檢監(jiān)察干部自身的教育，增強他們反腐倡廉的信心和決心，在思想上樹立起勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督、積極監(jiān)督、主動監(jiān)督的思想觀念。
二要理順體制機制，形成對黨政正職貫徹執(zhí)行制度的監(jiān)督合力。一是改革現(xiàn)行的反腐敗領導體制。即明確各級紀檢監(jiān)察機關由上一級紀檢監(jiān)察機關管理為主，并對派出派駐機構實行統(tǒng)一管理，以保證紀檢監(jiān)察機關相對獨立的主體地位。同時，建立與此相配套的激勵和保障機制，解決廣大紀檢監(jiān)察干部的后顧之憂，讓他們放手干事，全身心地投入到對各級黨政主要領導干部的監(jiān)督工作中去。二是要強化組織監(jiān)督。要強化監(jiān)督管理意識，糾正重選拔任用、輕任后監(jiān)督的思想。要定期聽取各級黨政正職貫徹執(zhí)行“三重一大”事項集體決策等制度情況的匯報，及時掌握該制度運行的效果和不足。同時，要加強執(zhí)紀執(zhí)法部門和組織人事部門的聯(lián)系，加強各級人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分調動各方面的積極性，共同參與對黨政正職的監(jiān)督管理。三是要強化群眾監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑。黨政正職貫徹執(zhí)行“三重一大”事項集體決策等制度的好壞、效果如何，最終要讓群眾來評價檢驗。因此，要進一步抓好黨務、政務公開等制度的落實，凡是與群眾切實利益相關的事，一律實行公開。在條件成熟的情況下，積極吸收群眾有序參與“三重一大”事項的集體決策中來，真正使決策讓群眾放心滿意。
三要健全配套制度，增強“三重一大”事項集體決策制度的執(zhí)行力。堅持把“三重一大”集體決策制度與整體工作切實結合起來，體現(xiàn)其權威性和約束力，要在保障和約束等方面制定相應的制度，加大工作力度，形成連鎖互控、切實可行的落實保障和約束機制。一是定期報告制度。實行“三重一大”制度定期匯報和落實制度。各級黨政領導班子要定期向黨委組織、紀委部門報告貫徹落實“三重一大”制度情況，并對所屬單位執(zhí)行制度情況負總責；領導班子中的一把手是執(zhí)行制度的第一責任人，必須帶頭執(zhí)行民主集中制，切實抓好集體決策的組織實施；班子其他成員分工負責，根據各自職責及時向領導班子報告制度執(zhí)行情況。二是監(jiān)督檢查機制。各級紀委、組織部門作為制度落實的監(jiān)督主體，要把督促檢查“三重一大”制度落實情況作為考核班子、干部和加強黨風廉政建設的重要內容，每年都要對基層班子落實制度情況科學考評，肯定成績，指出不足，促進落實。三是責任追究機制。對于領導班子中，個人或少數人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，要依據有關法律法規(guī)，追究相關責任人的責任。領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。
結合工作實際，對當前基層黨組織的組織生活開展情況及存在問題進行了調查研究，并初步提出了有關對策建議。
按照黨章第二十九條規(guī)定，黨的基層組織主要是指在企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位組建的黨組織。從筆者調研情況來看，絕大多數基層黨組織能夠把嚴格黨內組織生活擺在突出位置，堅持圍繞中心、服務大局，認真落實中央和上級黨組織關于黨內組織生活的各項規(guī)定，緊密結合所在行業(yè)領域實際，切實加強黨員經常性教育，教育引導黨員和其他干部群眾立足崗位、勤奮工作，確保了黨內組織生活的規(guī)范化、科學化，取了明顯成效。但客觀上也有部分基層黨組織相關工作開展情況不夠好，存在一定問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是思想缺位，認識不清。在少數單位，黨建工作責任制落實不到位，業(yè)務工作特別是經濟工作“一枝獨秀”、“一家獨大”，領導班子和單位負責人對黨建工作重視程度不夠，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象還比較突出，少數黨員干部特別是領導干部錯誤地認為黨內組織生活耽誤時間、影響工作、難見成績，敷衍塞責，應付了事，個別基層黨組織的組織生活甚至長期處于停滯狀態(tài)。
三是流于形式，效果不佳。在經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的今天，面對新形勢對黨建工作特別是黨內組織生活的新要求，部分黨務工作者還習慣于以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在黨內組織生活的組織策劃和內容設計上與黨員干部的實際需求結合不夠，仍然局限于讀讀文件、看看報紙，找不準興奮點和突破口，“三會一課”流于形式。而有的基層黨組織在探索創(chuàng)新黨內生活方式方法時忽視了黨內生活的教育管理職能，存在一定的“娛樂化”傾向，偏離了黨內生活的正確方向，難以達到教育管理的目的。
四是缺乏監(jiān)督，落實不夠。相對經濟工作，黨建工作難以用規(guī)范細化的指標來衡量，這在一定程度上也造成了黨建工作的“虛化”。在少數基層黨組織，盡管黨內組織生活開展不規(guī)范、效果不明顯，但由于缺少有效的監(jiān)督方式和評價手段，搞與不搞一個樣、搞好搞壞一個樣，致使黨內組織生活質量長期得不到改善提高，降低了黨組織的凝聚力和影響力。
對于以上問題，盡管只存在于少數基層黨組織，但必須引起我們高度重視，“千里之堤，潰于蟻穴”，如任其發(fā)展，勢必嚴重影響黨員教育管理工作質量，進而有損黨員隊伍的先進性和純潔性，降低黨的整體戰(zhàn)斗力，必須采取有效措施，認真加以研究解決。
嚴格黨內組織生活，提升黨內組織生活質量，這是中央著眼于新形勢下不斷加強和改進黨的建設需要所作出的重大決策部署，對于有效應對“四大挑戰(zhàn)”、努力戰(zhàn)勝“四大危險”有著不可替代的作用，必須抓緊、抓好、抓落實。結合基層實際，筆者認為可以從如下五個方面加以改進：
一是要強化主業(yè)意識，著力解決思想認識這一根本問題。牢固樹立主業(yè)意識，這是加強黨建工作的基本要求，也是提升基層黨內組織生活質量的根本前提。要進一步明確基層單位主要負責人和黨組織書記抓黨建工作的第一責任，建立年度集中談話制度，定期簽訂工作責任書，強化黨建主業(yè)意識;要建立個別約談制度，適時對黨建工作開展情況欠佳的負責人進行誡勉;要將黨建工作責任制落實情況與干部選拔任用、績效考評、評選評優(yōu)緊密結合，真正讓黨建工作責任制落到實處。
二是要加大培訓力度，努力建設一支高素質的黨務工作者隊伍。要加強對黨務工作者的培養(yǎng)教育，從思想上、政治上、生活上關心愛護黨務工作者，增強黨務工作者的使命感、責任感、自豪感。要充分發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，通過集中培訓、分別輪訓、外出考察等多種方式加強黨建業(yè)務培訓，將如何當好支部書記、如何組織好黨內生活作為重點培訓內容，組織黨組織負責人觀摩黨課、列席先進基層黨組織組織生活，提升業(yè)務素質。
三是要把握黨員需求，不斷增強黨內組織生活吸引力。提升黨內組織生活質量，關鍵在于準確把握黨員實際需求。要實行“組織生活計劃”制度，采取“1+x”模式，在上級黨組織統(tǒng)一命題的基礎上，結合各黨支部黨員思想實際，制定支部組織生活計劃，并根據工作開展情況靈活調整。要實行“組織生活項目認領”制度，由黨小組和黨員個人牽頭承辦活動，有效調動各方積極性。要在抓好政治理論學習的基礎上，突出業(yè)務知識、法律知識、計算機知識、時事政治、心理學、管理學等重點內容，努力將黨內組織生活打造為黨員提升素質、增長知識、陶冶情操的綜合平臺。
四是要創(chuàng)新活動形式，切實增強組織生活實效。要結合實際，不斷探索創(chuàng)新黨內組織生活方式，努力增強組織生活實效。一是“聽”，堅持抓好傳統(tǒng)的集中學形式，開展“讀一本好書”、“讀一篇好文章”，強化理論武裝。二是“談”，堅持將學習與思考相結合，開展“大家談”、“大討論”等活動，引導黨員干部圍繞當前黨內重要工作、黨員關心的熱點問題等開展專題討論，積極引導黨員主動思考、主動學習，有效提高黨員學習的積極性。三是“講”，一方面，要認真落實領導干部上黨課制度，領導干部原則上每年結合工作實際輪流上一次黨課，黨組織書記結合當前工作重點適時講黨課，另一方面，要積極開展“季度大講臺”、“黨課大家講”活動，組織黨員走上講臺暢談個人學習和認識，給黨員提供展示自身才華平臺。四是“看”，充分利用黨員電化教育平臺、干部遠程教育頻道等黨員教育資源，組織觀看黨員電教片、收看黨內重要活動專題報導、先進事跡報告會等，用鮮活的事例、生動的內容讓黨員接受最直觀的教育。五是“走”，把黨內組織生活場所搬到室外，組織黨員走出“空調房”，到工作第一線去感受，到先進基層組織去體驗，到艱苦一線去鍛煉，讓黨員有對比、有體會、有目標、有行動。六是“比”，結合學習內容，廣泛開展各類知識競賽、黨小組綜合評比等活動和各類達標爭創(chuàng)活動，將學習內容融入活動之中，通過活動促進學習，加深學習效果，營造濃厚氛圍。
五是要深化考核評比，推動形成正確導向。要有效發(fā)揮考核評比的“指揮棒”作用，以考核+評比的模式來推動黨內組織生活質量提升。要制定“三會一課”制度規(guī)范性文件，對“三會一課”的要求、程序、考核等內容進行規(guī)范和明確，做到有章可循。要嚴格對照相關規(guī)定的具體要求，將黨內組織生活開展情況納入黨建工作考核范圍，按照黨組織隸屬關系，由上一級黨組織實施考核，考核結果作為黨組織集體、黨組織負責人考核的重要內容。要探索開展“最佳組織生活”評比、“我最喜歡的組織生活”、“黨課擂臺”等各具特色的評比活動，以點帶面，推廣經驗，不斷提升黨內組織生活工作質量。
結合工作實際，對當前基層黨組織的組織生活開展情況及存在問題進行了調查研究，并初步提出了有關對策建議。
按照黨章第二十九條規(guī)定，黨的基層組織主要是指在企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位組建的黨組織。從筆者調研情況來看，絕大多數基層黨組織能夠把嚴格黨內組織生活擺在突出位置，堅持圍繞中心、服務大局，認真落實中央和上級黨組織關于黨內組織生活的各項規(guī)定，緊密結合所在行業(yè)領域實際，切實加強黨員經常性教育，教育引導黨員和其他干部群眾立足崗位、勤奮工作，確保了黨內組織生活的規(guī)范化、科學化，取了明顯成效。但客觀上也有部分基層黨組織相關工作開展情況不夠好，存在一定問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是思想缺位，認識不清。在少數單位，黨建工作責任制落實不到位，業(yè)務工作特別是經濟工作“一枝獨秀”、“一家獨大”，領導班子和單位負責人對黨建工作重視程度不夠，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象還比較突出，少數黨員干部特別是領導干部錯誤地認為黨內組織生活耽誤時間、影響工作、難見成績，敷衍塞責，應付了事，個別基層黨組織的組織生活甚至長期處于停滯狀態(tài)。
三是流于形式，效果不佳。在經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的今天，面對新形勢對黨建工作特別是黨內組織生活的新要求，部分黨務工作者還習慣于以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在黨內組織生活的組織策劃和內容設計上與黨員干部的實際需求結合不夠，仍然局限于讀讀文件、看看報紙，找不準興奮點和突破口，“三會一課”流于形式。而有的基層黨組織在探索創(chuàng)新黨內生活方式方法時忽視了黨內生活的教育管理職能，存在一定的“娛樂化”傾向，偏離了黨內生活的正確方向，難以達到教育管理的目的。
四是缺乏監(jiān)督，落實不夠。相對經濟工作，黨建工作難以用規(guī)范細化的指標來衡量，這在一定程度上也造成了黨建工作的“虛化”。在少數基層黨組織，盡管黨內組織生活開展不規(guī)范、效果不明顯，但由于缺少有效的監(jiān)督方式和評價手段，搞與不搞一個樣、搞好搞壞一個樣，致使黨內組織生活質量長期得不到改善提高，降低了黨組織的凝聚力和影響力。
對于以上問題，盡管只存在于少數基層黨組織，但必須引起我們高度重視，“千里之堤，潰于蟻穴”，如任其發(fā)展，勢必嚴重影響黨員教育管理工作質量，進而有損黨員隊伍的先進性和純潔性，降低黨的整體戰(zhàn)斗力，必須采取有效措施，認真加以研究解決。
嚴格黨內組織生活，提升黨內組織生活質量，這是中央著眼于新形勢下不斷加強和改進黨的建設需要所作出的重大決策部署，對于有效應對“四大挑戰(zhàn)”、努力戰(zhàn)勝“四大危險”有著不可替代的作用，必須抓緊、抓好、抓落實。結合基層實際，筆者認為可以從如下五個方面加以改進：
一是要強化主業(yè)意識，著力解決思想認識這一根本問題。牢固樹立主業(yè)意識，這是加強黨建工作的基本要求，也是提升基層黨內組織生活質量的根本前提。要進一步明確基層單位主要負責人和黨組織書記抓黨建工作的第一責任，建立年度集中談話制度，定期簽訂工作責任書，強化黨建主業(yè)意識;要建立個別約談制度，適時對黨建工作開展情況欠佳的負責人進行誡勉;要將黨建工作責任制落實情況與干部選拔任用、績效考評、評選評優(yōu)緊密結合，真正讓黨建工作責任制落到實處。
二是要加大培訓力度，努力建設一支高素質的黨務工作者隊伍。要加強對黨務工作者的培養(yǎng)教育，從思想上、政治上、生活上關心愛護黨務工作者，增強黨務工作者的使命感、責任感、自豪感。要充分發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，通過集中培訓、分別輪訓、外出考察等多種方式加強黨建業(yè)務培訓，將如何當好支部書記、如何組織好黨內生活作為重點培訓內容，組織黨組織負責人觀摩黨課、列席先進基層黨組織組織生活，提升業(yè)務素質。
三是要把握黨員需求，不斷增強黨內組織生活吸引力。提升黨內組織生活質量，關鍵在于準確把握黨員實際需求。要實行“組織生活計劃”制度，采取“1+x”模式，在上級黨組織統(tǒng)一命題的基礎上，結合各黨支部黨員思想實際，制定支部組織生活計劃，并根據工作開展情況靈活調整。要實行“組織生活項目認領”制度，由黨小組和黨員個人牽頭承辦活動，有效調動各方積極性。要在抓好政治理論學習的基礎上，突出業(yè)務知識、法律知識、計算機知識、時事政治、心理學、管理學等重點內容，努力將黨內組織生活打造為黨員提升素質、增長知識、陶冶情操的綜合平臺。
四是要創(chuàng)新活動形式，切實增強組織生活實效。要結合實際，不斷探索創(chuàng)新黨內組織生活方式，努力增強組織生活實效。一是“聽”，堅持抓好傳統(tǒng)的集中學形式，開展“讀一本好書”、“讀一篇好文章”，強化理論武裝。二是“談”，堅持將學習與思考相結合，開展“大家談”、“大討論”等活動，引導黨員干部圍繞當前黨內重要工作、黨員關心的熱點問題等開展專題討論，積極引導黨員主動思考、主動學習，有效提高黨員學習的積極性。三是“講”，一方面，要認真落實領導干部上黨課制度，領導干部原則上每年結合工作實際輪流上一次黨課，黨組織書記結合當前工作重點適時講黨課，另一方面，要積極開展“季度大講臺”、“黨課大家講”活動，組織黨員走上講臺暢談個人學習和認識，給黨員提供展示自身才華平臺。四是“看”，充分利用黨員電化教育平臺、干部遠程教育頻道等黨員教育資源，組織觀看黨員電教片、收看黨內重要活動專題報導、先進事跡報告會等，用鮮活的事例、生動的內容讓黨員接受最直觀的教育。五是“走”，把黨內組織生活場所搬到室外，組織黨員走出“空調房”，到工作第一線去感受，到先進基層組織去體驗，到艱苦一線去鍛煉，讓黨員有對比、有體會、有目標、有行動。六是“比”，結合學習內容，廣泛開展各類知識競賽、黨小組綜合評比等活動和各類達標爭創(chuàng)活動，將學習內容融入活動之中，通過活動促進學習，加深學習效果，營造濃厚氛圍。
五是要深化考核評比，推動形成正確導向。要有效發(fā)揮考核評比的“指揮棒”作用，以考核+評比的模式來推動黨內組織生活質量提升。要制定“三會一課”制度規(guī)范性文件，對“三會一課”的要求、程序、考核等內容進行規(guī)范和明確，做到有章可循。要嚴格對照相關規(guī)定的具體要求，將黨內組織生活開展情況納入黨建工作考核范圍，按照黨組織隸屬關系，由上一級黨組織實施考核，考核結果作為黨組織集體、黨組織負責人考核的重要內容。要探索開展“最佳組織生活”評比、“我最喜歡的組織生活”、“黨課擂臺”等各具特色的評比活動，以點帶面，推廣經驗，不斷提升黨內組織生活工作質量。
認真貫徹落實集團黨委關于召開20xx年度基層黨組織組織生活會會開展*評議黨員工作的通知，為開好此次專題組織生活會，黨支部按照公司黨委的要求，通過專題組織學習，廣泛征求意見，深入談心談話，做了認真充分的準備，認真撰寫對照檢查材料，在此基礎上，惠農黨支部決定召開專題組織生活會。繼續(xù)深入開展“兩學一做”教育活動，通過進一步深入學習習*新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、新修訂《中國共產黨章程》、習*總書記系列重要講話精神以及《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等文件和規(guī)章制度，觀看《巡視利劍》、《永遠在路上》等專題片，通報違反中央八項規(guī)定精神、損害群眾利益典型案例，對照《黨章》規(guī)定的黨支部職責，重點查擺突出政治功能、提升組織力方面存在的問題找差距，并對存在的突出問題原因剖析，以及下一步具體整改措施。
1、是否存在黨建工作述職評議和上級黨委督查通報的問題未按時整改到位，黨建工作上級黨組織不安排不部署，下級黨組織不重視不落實的問題。
一年來，黨支部嚴格按照黨章規(guī)定開展黨建工作述職評議，加強自身建設，積極履職盡責，堅持問題導向。嚴格按照公司黨委的工作部署開展黨員學習，并積極組織開展每月“主題黨日活動”與“三會一課”相結合，認真組織落實公司黨委的各項工作整改，切實做到立整立改。
2、是否存在黨建工作資料管理不嚴、缺少損毀的問題。
檔案資料按年度進行裝訂并封存，嚴格按照資料管理查閱管理辦法管理。
3、是否存在軟弱渙散黨組織長期存在，得不到有效整頓轉化的問題。
支部堅持集體領導和個人分工負責相結合，實現(xiàn)決策科學化和*化、規(guī)范化，支委積極維護班子的團結，認真堅持*集中制和貫徹落實“一崗雙責”，涉及分公司的重大事項，堅持支委會集體*集中制原則。
1、黨支部班子及成員經常到各部門交流談心，了解和解決部門和職工存在的問題。
2、黨支部班子成員對維修和搶修工作的關注度不夠。
3、公司業(yè)務審批手續(xù)及業(yè)務流程多而且繁瑣，業(yè)務工作耽擱時間較長。
4、廠級及班組培訓與日常工作緊密結合，提高學習質量，減少學習頻次。
5、黨支部創(chuàng)新“三會一課”的學習方式，利用微信平臺將學習和會議內容轉發(fā)，組織開展形式多樣的黨員活動，提升黨員和職工的凝聚力。
6、黨支部將黨建工作進一步提升，加強黨員的監(jiān)督和管理。
1、服務意識有待加強。支部委員深入職工了解職工意愿和征求意見不夠，這是服務意識不強的表現(xiàn)。分公司工作重點放在安全生產和市場拓展、提質增效多，黨建工作的服務對象是全體黨員和職工，在保安全、抓發(fā)展、促經營的工作前提下，必須充分了解職工所急所想，將職工的意見和意愿放在第一位，時刻了解和掌握職工的思想動態(tài)，要充分尊重職工的意愿，保護好、引導好職工個人發(fā)展，更好的促進工作的積極性。
2、存在求穩(wěn)怕亂的思想。由于工作事物較多，按部就班的開展各項工作。發(fā)生維修、搶修時，嚴格按照應急搶修制度執(zhí)行，班子成員和分管領導著重關注搶修材料的購置和調撥、停水時間、停水區(qū)域、影響用戶和用戶投訴處理工作。在搶修時第一時間趕到現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場安全管理，交叉施工作業(yè)和大型機械施工等工作安排，但在維修和搶修時對維修員實際工作關心和關注較少。
3、存在安于現(xiàn)狀、銳意進取的工作意識不強。工作中始終堅持高標準、嚴要求、求實效，開拓創(chuàng)新少，墨守成規(guī)多，在供排水公司高速發(fā)展階段，缺少創(chuàng)造性地推進惠農分公司發(fā)展的工作舉措，站在總公司角度謀劃思考工作的能力還需有待加強，還存在慣性思維、惰性思維，是總公司的工作不到位，我們上報，催了就滿足的狀態(tài)。工作中習慣“按部就班”，“差不多就行”，存在為了完成任務而完成任務的現(xiàn)象，沒有切實根據實際情況督促和建議性的開展工作。
4、主動作為意識、創(chuàng)新意識還不強。在面對新問題和新任務面前更多的是老思路、老辦法，與實際工作不相符，需要上級管理部門下發(fā)制度，對事物的發(fā)展認識不深，積極性、主動性不夠，存在觀望態(tài)度，缺乏主角的思維。奮斗干事的*不足，工作中遇到問題講困難的多，想辦法的少，攻堅克難、勇于創(chuàng)新的精氣神和推進工作干事業(yè)的緊迫感和責任感不足。
5、學習的深度和廣度不夠。雖然黨支部帶領全體黨員認真學習貫徹習*新時代中國特色社會主義思想和十九大報告，但是在學習中還存在存在重工作、輕學習的思想，總是以工作忙、任務重、沒時間學為由，黨員不能自覺靜下心來學習，導致了政治理論學習效果不明顯。學習主要是根據黨委的學習計劃進行，方式、方法比較呆板、單調，開會時有時“照本宣科”，對一些理論文章和政策文件只是“泛泛而讀”，對十九大報告中提到的一些熱點、焦點問題，缺乏深層次互動和思想交流，理論聯(lián)系實際不深、不透。
6、通過不斷加強政治理論學習，黨支部班子對政治紀律和政治規(guī)矩的意識不斷提升，能夠始終同中央、集團黨委和公司黨委保持高度一致，對黨忠誠老實，不存在當面一套、背后一套的情況。開展批評與自我批評的自覺性不強，在黨員評議時缺少批評與自我批評的自覺性，有時即使看到了別人的問題，認為在一起工作，不必要批評別人的缺點，保持“一團和氣”。
1、走進職工談話談心，解決實際問題。
深入各部門開展交流談心，切實解決職工關心的熱點、難點問題。支部委員要堅持執(zhí)行深入聯(lián)系點制度，把企業(yè)發(fā)展和企業(yè)管理、經營思路中的熱點帶到職工中去，給職工深入講解帶有政策性、全局性和特殊性的企業(yè)發(fā)展問題，使職工關心和融入到的企業(yè)發(fā)展中來。面對面聽取職工意見和存在問題，形成問題清單，能解決的立即解決，暫時解決不了的做好解釋工作并形成備案，超出權限范圍的及時上報，做到件件有著落。
2、保障安全生產，提升后保障服務。
班子成員和支部委員要切實擔當好職工帶頭人、領路人，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，把服務職工和安全生產管理工作緊密結合，延伸為職工服務鏈條、拓寬為職工服務領域、創(chuàng)新服務職工的方式。在嚴格落實和執(zhí)行應急搶修的同時，完善保障后勤服務、實施跟蹤服務，全面提升為職工服務意識和服務質量，切實做到察民情、知不足，班子成員要熟練掌握所分管工作的相關政策、業(yè)務知識，更好地為職工服務，進一步提高領導班子成員在職工中的威信，以更“實”的工作作風全面推進供排水事業(yè)不斷邁向新的階段。
基層支部是黨在部隊中的基層組織，有效抓好基層黨組織建設對部隊發(fā)展和改革意義重大。下面，就發(fā)現(xiàn)的問題和解決對策談談自己粗淺的認識。
一是謀劃黨建意識不強。部分基層黨支部對抓好部隊黨建工作的重要性領會不深，有的班子成員組織意識、委員意識不強，重個體輕集體，不能全面履行自身職責;有的班子集體重業(yè)務輕黨務，側重大項任務完成和行政管理，輕視理論灌輸和思想教育;還有的支部班子不善于抓大事、議大事，對部隊日常事務、一般情況等事無巨細、大包大攬。
二是謀求發(fā)展能力欠缺。部分基層黨支部在積極謀發(fā)展、求創(chuàng)新的能力和水平上有所欠缺，存在等靠要思想，工作缺乏主動性、預見性、針對性。有的年度計劃過于書面化和空洞化，沒有明確的目標、具體的措施、有力的抓手。有的習慣于等著上級給條件、拉一把，自己想辦法、解難題、促進步的意識不強。
三是制度落實質量不高。部分基層黨支部不注重組織生活制度的規(guī)范落實，有的黨日活動和黨課教育仍局限于坐在一起聽報告、學文件、讀報紙，吸引力和感召力不強;有的落實黨員匯報、開展批評和自我批評“三言兩語”，講工作多、談思想少，講套話多、提意見少;還有的召開黨內會議準備不充分，倉促開會，與會人員只能想到哪講到哪。
四是管理教育力度軟化。部分基層黨支部黨管黨員的力度一定程度上有所軟化，有的對黨員黨性錘煉不夠，重黨員發(fā)展前的培養(yǎng)考察，輕發(fā)展后的教育管理;有的為黨員提供鍛煉的平臺不多，把黨員等同于普通群眾要求，導致黨員平時看不出來、需要時站不出來、關鍵時沖不上來;還有的黨支部對黨員的思想動態(tài)掌握不夠，支部成員與黨員交流少、感情淡。
一是思想認識不到位。有的基層黨務工作者對加強基層黨支部建設重要意義的認識不足，缺乏做好工作的責任感、緊迫感和能動性。有的基層領導對新形勢下部隊發(fā)展規(guī)律把握不準，沒有充分認識基層黨支部建設在推進公安邊防工作中的關鍵作用，預見性不強。個別基層領導存在“重業(yè)務輕黨務”認識誤區(qū)和“等、靠、要”的消極思想，談起來重要、做起來次要，對黨支部建設思考得少、安排的少，使基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用未能得到有效發(fā)揮。
二是工作安排不合理。上面千條線，基層一根針。隨著沿邊沿海地區(qū)開發(fā)開放和邊防管理職能的拓展，基層單位特別是業(yè)務量大的邊防派出所點上、線上、面上的工作都十分繁重，一些基層單位領導自身定位不準，班子分工不明，工作分不清主次和輕重緩急，眉毛胡子一把抓，打亂仗、亂打仗，難以自拔，造成該抓的大事未抓，該放的小事死抓。有的雖然落實了組織生活制度，也往往因人員不齊、時間倉促、準備不充分，效果大打折扣。
三是學習培訓不經常。當前，基層黨支部書記由政治主官擔任，然而基層繁重的執(zhí)法執(zhí)勤任務和事務性工作，一定程度上分散了他們學習黨務知識、抓黨務工作的精力。加之，各單位黨務工作培訓不經常，即便有培訓也是“蜻蜓點水”多，實戰(zhàn)演練的少，致基層容易出現(xiàn)黨務工作不懂、難抓的現(xiàn)象。另外，部分基層政治主官不注重對黨員官兵經常性的教育和引導，降低了黨員官兵參與黨建工作的積極性，缺少了黨員官兵的互動性和支持，基層黨建工作效果自然不佳。
四是幫扶督導不給力。問題出在基層，根子還在機關。目前，機關對基層黨支部建設下指標、壓擔子的多，真正撲下身子、手把手指導幫扶的少，缺少長期的跟蹤幫扶。同時，機關下基層檢查督導往往是查閱臺賬的多、談心交流的少，表面問題檢查的多、深層次原因思考的少，能發(fā)現(xiàn)問題但不能很好地幫助解決問題，致使個別單位黨組織建設長期在低層次、低水平徘徊。
(一)在加強基層書記隊伍建設上下功夫。實踐證明，抓基層黨支部建設首先要抓支部書記，而抓支部書記的核心是抓能力素質的培養(yǎng)。一是選準配強書記隊伍。嚴格落實政治主官任書記的要求，按照立場堅定、素質過硬、官兵信賴的標準，調整配強基層黨支部書記。全力推行基層黨支部書記“準入制”，對涉及干部晉升、崗位調整、班子改選等情況，加強對擬任正副書記人選的考核，對其個人基本情況、理論水平、任職方向和發(fā)展?jié)摿M行綜合評估，把好任職入口關。二是扎實開展培訓教育。充分挖掘內部資源，依托政治教育協(xié)作區(qū)平臺，定期組織基層黨支部書記，圍繞支部會議、發(fā)展黨員、支部換屆選舉等科目開展實操演練，進一步增強其黨務工作技能。依托警地黨建聯(lián)創(chuàng)平臺，主動向駐地黨建先進典型學習，組織基層黨支部書記參觀見學，學習借鑒先進經驗和好的做法，進一步拓展思路、開闊眼界。搭建能力鍛煉平臺，積極推薦基層黨支部書記參加上級舉辦的各類比武競賽，使其接受更高層次的鍛煉。三是強化支部集體領導。教育引導基層黨支部書記正確處理好集體與個人的關系，切實按照民主集中制原則加強集體領導，調動委員參政議政的積極性，把集中集體智慧、發(fā)揮集體作用作為當好書記的一種能力素質和領導藝術來培養(yǎng)，防止和克服“指頭硬”、“拳頭軟”的現(xiàn)象，通過集體領導，把握正確方向，做到議大事、抓中心。
(二)在規(guī)范黨內規(guī)章制度落實上下功夫。落實七項組織生活制度是加強基層黨支部建設的重要內容和根本保證，如果基層黨支部組織生活渙散，其戰(zhàn)斗堡壘作用必將無法發(fā)揮。提升基層黨支部建設科學化水平，必須認真落實組織生活制度，并注重提高標準和質量。一是構建標準體系。以模范標準落實組織生活制度，重點對黨支部七項組織生活制度流程和標準進行細化。積極開展調查研究，對黨員反映比較強烈的或存在問題和漏洞的規(guī)章制度進行全面梳理匯總，做好相關制度的廢止重建和健全完善。深入探索實踐，推動試點課題攻關，通過整改完善、經驗總結、參觀見學等方式，形成可看、可行、可操作的制度規(guī)范。二是固化基本養(yǎng)成。借助各種載體，通過設立“黨內互稱同志”提示牌，黨務公開欄張貼黨費繳納通知，營區(qū)大廳顯示屏設置“黨員匯報日”倒計時，一體化辦公平臺短信發(fā)送基本動作要點等，讓廣大黨員在潛移默化中將落實基本動作和制度作為一種意識和習慣。三是堅持跟蹤督導。推行黨支部會議記錄調閱反饋制度，結合日常工作檢查，增強調閱的力度。試行黨組織生活全程攝錄制度，定期開展基本動作落實自查自糾，成立由基層黨支部書記、黨小組長組成的黨內監(jiān)督小組，通過視頻回放、會議觀摩等方式，掌握基本動作和制度落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時講評整改。
請示報告制度存在問題篇十
薪酬管理是人力資源管理中的核心職能,也一直是雇傭雙方產生爭議和沖突的焦點問題。薪酬制度從很大程度上決定了員工的總收入,從而影響著員工的生活水平和社會地位。這是愛尚網小編整理的目前薪酬制度還存在哪些問題，希望你能從中得到感悟!
一、薪酬管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配
現(xiàn)階段我國很多中小企業(yè)對薪酬管理概念的界定缺乏理性的戰(zhàn)略思考。而戰(zhàn)略是企業(yè)為了適應未來環(huán)境的變化，尋求長期生存和穩(wěn)定發(fā)展而制定的總體性和長遠性的謀劃與方略，制定企業(yè)薪酬戰(zhàn)略對中小企業(yè)尤為重要，關系到企業(yè)是否能夠吸引人才、留住人才，能否實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標。
薪酬戰(zhàn)略必須與企業(yè)總體戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略相協(xié)調，目前我國大多數中小企業(yè)就薪酬論薪酬，把薪酬本身當成一種目的，缺少考慮將薪酬管理于企業(yè)戰(zhàn)略進行匹配。
正確的做法是從企業(yè)自身的總體戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略高度出發(fā)來設計薪酬管理系統(tǒng)，結合績效管理系統(tǒng)來最大限度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，從而使得薪酬管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標相匹配。
二、薪酬制度不科學、不規(guī)范，缺乏彈性薪酬制度
是由公司根據勞動的負責程度、精確程度、負責程度、繁重程度和勞動條件等因素，將各類薪酬劃分等級，按照等級確定薪酬標準的一種制度。薪酬制度是薪酬系統(tǒng)其它組成部分的基礎和根本。薪酬制度不科學是其它薪酬管理問題的根源。
但很多中小企業(yè)沒有形成科學合理的薪酬管理制度，導致這些中小企業(yè)在工資體系管理方面卻問題明顯。 很多中小企業(yè)幾乎不做薪籌調查，即使做，調查范圍也非常有限，只是粗略考察市場總體薪酬水平，而且很多中小企業(yè)員工的工資標準約定俗成或由企業(yè)領導隨意確定，員工的各種工資性項目的核算缺乏明確的依據和科學的方法，員工無法通過薪酬制度來了解自己的大致收入，嚴重損傷了員工的工作積極性。
薪酬制度缺乏彈性主要是指薪酬結構中不同層次和不同崗位員工的工資水平等級較少，在工資體系中與員工績效或企業(yè)效益掛鉤的項目較少，總體上表現(xiàn)出員工之間的工資差距較小以及員工的工資基本沒有起伏的現(xiàn)象，使得績效與薪酬沒能很好的掛鉤，無法發(fā)揮應有的激勵作用。
三、薪酬制度透明性差，忽略了薪酬溝通作用
員工一般都對薪酬制度的公平性高度敏感。不透明的薪酬制度會讓員工感覺到企業(yè)在進行暗箱操作，進而使員工對制度公平性產生懷疑，對企業(yè)失去信任，降低員工滿意度，從而削弱企業(yè)薪酬制度的激勵功能。
而我國許多中小企業(yè)均采用薪酬保密制度，使得員工很難判斷在報酬與個人績效之間是否存在著一定聯(lián)系，從而引起員工猜疑，產生不滿情緒。
薪酬管理的一個重要原則是“薪酬就是溝通”，管理層只有與員工通過相互交流溝通各自的意圖，公開相關的薪資信息，才能使薪酬制度變得更加科學有效。
四、福利體系尚不完善
員工福利是薪酬體系中的一個重要組成部分，是企業(yè)或其他組織以福利的形式提供給員工的報酬，是對員工生活的照顧，是組織為員工提供的除工資與獎金之外的一切物質待遇，是勞動的間接回報。
企業(yè)要與員工建立長期的合作關系，除基本薪酬和可變薪酬部分外，還應有效地運用福利措施，以顯示企業(yè)對人才的重視、對員工的關心。
但我國許多中小企業(yè)對員工的福利投入較少。其中一些中小企業(yè)連社會保險中的“三險一金”部分也未能全面覆蓋。
另有一些中小企業(yè)雖然為員工提供了“三險一金”，但還沒有開始從激勵的角度結合員工的具體需求去設計企業(yè)的福利，如休假、帶薪休假等，而己有福利的執(zhí)行力度也不大，沒有建立起完善的福利體系。
五、忽視某些重要的非經濟性報酬
非經濟性的報酬包括參與決策、學習與進步的機會、挑戰(zhàn)性工作、就業(yè)的保障性、員工個人價值的實現(xiàn)等。目前，相當一部分中小企業(yè)將經濟性薪酬當做是對員工進行激勵的惟一手段或者最重要的手段，認為只要支付了足夠多的工資，就能吸納、激勵和留住人才。而那些受教育水平較高的人才首先看重的是個人發(fā)展機會、成就感等非經濟性報酬，其次才是高工資等經濟性報酬。
科學有效的激勵機制能夠讓員工發(fā)揮出最佳的潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。激勵的方法很多，但是薪酬可以說是一種最重要的、最易使用的方法。它是企業(yè)對員工給企業(yè)所做的貢獻(包括他們實現(xiàn)的績效，付出的努力、時間、學識、技能、經驗和創(chuàng)造)所付給的相應的回報和答謝。在員工的心目中，薪酬不僅僅是自己的勞動所得，它在一定程度上代表著員工自身的價值、代表企業(yè)對員工工作的認同，甚至還代表著員工個人能力和發(fā)展前景。
目前，薪酬已不是單一的工資，也不是純粹的經濟性報酬。從對員工的激勵角度上講，可以將薪酬分為兩類：一類是外在激勵性因素，如工資、固定津貼、社會強制性福利、公司內部統(tǒng)一的福利項目等;另一類是內在激勵性因素，如員工的個人成長、挑戰(zhàn)性工作、工作環(huán)境、培訓等。如果外在性因素達不到員工期望，會使員工感到不安全，出現(xiàn)士氣下降、人員流失，甚至招聘不到人員等現(xiàn)象。另一方面，盡管高額工資和多種福利項目能夠吸引員工加入并留住員工，但這些常常被員工視為應得的待遇，難以起到激勵作用。
一、對崗位工資制度的評價
“崗位工資有多種形式，包括崗位效益工資制、崗位薪點工資制、崗位等級工資制?！彼鼈兊闹饕攸c是對崗不對人。崗位工資制按照一定程序，嚴格劃分崗位，按崗位確定工資;調度的彈性不大，但凡出現(xiàn)員工因認為崗位工資是他們理所當然得到的，認為他們?yōu)楣咀鞒龅呢暙I沒有得到應有的回報這種情況，崗位工資就難以發(fā)揮應有的激勵作用。因此必須作出相應的調整。
二、對績效工資制度的評價
績效工資制度強調員工的'工資調整取決于員工個人、部門、及公司的績效，以成果與貢獻度為評價標準。工資與績效直接掛鉤，強調以目標達成為主要的評價依據，注重結果，認為績效的差異反映了個人在能力和工作態(tài)度上的差異?？冃ЧべY通過調節(jié)績優(yōu)與績劣員工的收入，影響員工的心理行為，以刺激員工，從而達到發(fā)揮其潛力的目的。然而，由于影響績效工資的因素很多，因而在使用過程中存在許多操作性困難。首先，績效工資可能對雇員產生負面影響。有時候，績效工資的使用會影響“暫時性”績劣員工的情緒，甚至會將其淘汰，而這種淘汰會引發(fā)企業(yè)管理成本的大幅上揚。其次，績效工資的效果受外界諸多因素制約。第三，績效工資的評判標準必須得到勞資雙方的共同認可。第四，員工對績效工資具體方案的真正滿意度。有時績效評價難免會存在主觀評價。這些困難的存在一定程度上影響了績效工資制度的有效實施，從而降低了激勵效用。
三、對混合工資制度的評價
“混合工資制也稱機構工資制，是指有幾種只能不同的工資結構組成的工資制度?！苯Y構薪酬的設計吸收了能力工資和崗位工資的優(yōu)點，對不同工作人員進行科學分類，并加大了工資中活的部分，其各個工資單元分別對應體現(xiàn)勞動結構的不同形態(tài)和要素，因而較為全面地反映了按崗位、按技術、按勞分配的原則，對調動職工的積極性、促進企業(yè)生產經營的發(fā)展和經濟效益的提高，在一定時期起到了積極的推動作用。
四、對年薪制的評價
年薪制很早前在發(fā)達國家已廣泛應用，年薪制一般作為高層管理人員使用的薪資方式，是一種“完全責任制”薪資。從人力資源的角度看，年薪制是一種有效的激勵措施，對提升績效有很大作用。年薪制突破了薪資機構的常規(guī)，對高層管理人員來說，年薪制代表身份和地位，能夠促進人才的建設，也可以提高年薪者的積極性。年薪制對國企普遍存在的“59歲現(xiàn)象”有一定程度上的抑制作用。
年薪制雖有諸多優(yōu)點，但也有弊端。體現(xiàn)為：
第一，高級管理人員年薪最高多少，最低多少為合理，無客觀標準。我國是低收入的發(fā)展中國家，與美、英發(fā)達國家不能攀比。就是在國內，不同地區(qū)經濟發(fā)展水平差距很大。甚至同一地區(qū)，但不同行業(yè)、不同企業(yè)間造成企業(yè)效益差距的非經營性因素也很多，因而也不具備太大的參照性。
第二，建立企業(yè)家職業(yè)市場和利益風險機制是推行年薪制的基本條件。在企業(yè)家職業(yè)市場化條件下，企業(yè)高層經理人才的收錄、登記、評價、推薦和跟蹤考察工作，由權威的社會中介組織負責。年薪制的普遍推行需要企業(yè)內部和外部條件相配合。具備條件情況下，年薪制可能利大于弊，不具備內外條件強行推行弊大于利。
不同的薪酬制度在不同的企業(yè)中實施，激勵的效果也存在差異。企業(yè)要根據自身的實際設計合理的薪酬激勵制度。
請示報告制度存在問題篇十一
目前，全球經濟一體化進程日益加快，在日益激烈的競爭中，中小企業(yè)要想在競爭中取得優(yōu)勢，就必須重視人力資源管理，必須采用員工激勵機制來吸引人才，以提高企業(yè)核心競爭力。但是，很多中小型企業(yè)卻陷入了各類人才缺乏的窘境。本文力圖分析中國當前中小企業(yè)的生存環(huán)境，并結合我國的實際條件，研究中小型企業(yè)施行有效員工激勵存在的問題和應對措施。
1.中小企業(yè)在實施員工有效激勵措施上存在的問題內部員工有效激勵機制的重要性雖然被很多中小型企業(yè)管理者意識到，但是，相當一部分中小型企業(yè)的管理者對激機制理解不夠正確，存在嚴重的片面性。
1.1不重視對員工進行深層次的鼓勵，激勵形式單一我國大多數中小型企業(yè)，所采取的員工激勵機制，主要是質激勵，忽視了精神激勵對員工的激勵作用，這在一定程度壓抑了員工的積極性,使激勵與需要錯位。而有的中小企業(yè)以空洞的精神激勵調動員工的積極性,這更難以產生真正的續(xù)激勵。從調查來看,中小企業(yè)多采取了以物質激勵——主是員工工資和獎金為主,輔之以各項獎懲制度的執(zhí)行,但這種勵機制的執(zhí)行力度與員工的付出、要求有一定差距,易引起工的不滿;同時在一定程度上又忽視了精神激勵、情感激勵。
1.2激勵機制不具備明顯的針對性中小企業(yè)對員工的最佳需要的捕捉仍然停留在簡單的粗估計上,沒有進行調查研究,沒有以深入的調查和科學的分析基礎,結合公司自身的特點來制定激勵政策和措施,因此有些勵政策缺乏針對性和及時性。激勵空擋和激勵措施的不當,成了人力、物力資源的浪費。比如,個人績效是企業(yè)獎懲的依,而仍有相當部分中小企業(yè)對員工的個人業(yè)績考核僅僅取決領導者和管理者的主觀判斷和主觀評價。
1.3不能對激勵機制作出正確的理解，激勵機制不配套、平衡中小型企業(yè)曾一度簡單地將激勵理解為獎勵。從現(xiàn)狀調查析來看,員工對物質激勵興趣較大,有一種向“錢”看的趨勢。與中小企業(yè)片面理解、執(zhí)行激勵機制有關,也與各種激勵機的不配套和不平衡有關。只看重物質激勵，忽視了對員工精和情感的交流,致使干群關系日漸疏遠,甚至緊張。此外,很多小型企業(yè)雖然制定了內部激勵機制,但是執(zhí)行不徹底,因人而,隨意性強。這樣失信于員工,往往容易造成員工積極性不高,至導致人才流失。
2.如何改進中小型企業(yè)對員工的激勵機制
2.1薪酬制度一定要合理，避免隨意性和盲目性在中小企業(yè)中，薪酬是最為敏感的調動員工積極性的'工。這不僅僅是員工立身的重要物質基礎，還是讓員工與組織密聯(lián)系在一起的紐帶。建立一套“對內具有公平性，對外具有競爭力”的薪酬體系，是目前中小企業(yè)人力資源管理的當務之急。員工對薪酬向來是既患寡又患不均。公司在設計薪酬時要注意薪酬的外部均衡與內部均衡，保證薪酬對外有一定的競爭力，對內能夠使員工感覺到公平，并且一定要與業(yè)績掛鉤，不能隨意拖欠員工工資。
2.2堅持以人為本，高度重視激勵工作在中小企業(yè)的發(fā)展和崛起中，人力資源起到至關重要的作用，必須要采取有效的措施加強人力資源管理；要認識到人才是創(chuàng)造更多價值的資源，把注意力放在如何開發(fā)人才、合理使用人才、有效管理人才的工作上，要挖掘人的潛能，使人力發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的收益。同時要尊重員工的利益，要關心和尊重員工，要重視員工物質和精神雙方面的需要，為員工創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境，從而留住和吸引更多優(yōu)秀人才的加盟。
2.3重視員工的精神需求，將激勵機制人性化員工不僅有物質上的需要，更具有精神方面的需求，因此中小企業(yè)在注重建立物質激勵的同時，必須著手建立相應的精神激勵。首先是感情激勵。榜樣激勵也是一種重要的情感激勵而其中一個重要方面是企業(yè)的領導者本人身先士卒，率先垂范。再次是目標激勵。當中小企業(yè)的領導者預期員工在接受挑戰(zhàn)性的工作會遇到阻力時，讓員工參與目標的設定是最恰當不過的。最合理的目標設定是，領導者最多決定兩個因素，要廣泛聽取員工的意見。
2.4結合多種激勵方法，建立系統(tǒng)化的激勵機制僅運用科學、合理的薪酬激勵制度及人性化的精神激勵機制還是不夠的，中小企業(yè)還要綜合運用多種激勵手段，如員工培訓、員工參與管理制度設計和工作內在激勵等，建立一套完善的激勵體系。中小企業(yè)培訓體系的建立應該根據企業(yè)自身的實際規(guī)模和結構，并借鑒其他同行的經驗來進行。
最好的管理方法是啟發(fā)，而不是懲罰。我們要充分利用激勵機制，去激活員工，推動員工工作的激-情，但是，很多中小企業(yè)管理者，都不能很好的應用企業(yè)的激勵機制，下面我們一起來看一下員工激勵存在的主要問題：
首先，激勵機制應用形式化。很多中小企業(yè)把激勵機制與其他種種機制的建立作為重中之重，常?！皩懺诩埳?，掛在墻上，說在嘴上”，而實施起來則多以“研究，研究，再研究”將之浮在空中，結果導致不少人才離開企業(yè)。
其次，激勵機制的應用缺乏合理的制度支持。目前很多中小企業(yè)已經意識到激勵機制的重要性，并著手建立。但在實施的過程中，缺乏合理的制度支持。
再次，照搬照抄大企業(yè)的激勵模式。由于很多中、小企業(yè)的企業(yè)主經營水平有限，在激勵機制上一股腦照抄一些大公司的模式。中、小企、業(yè)在經營規(guī)模、資本運轉、人員管理方面和大公司都不相同，刻意模仿別人的激勵機制只會使企業(yè)消化不良，從而阻滯了公司業(yè)務發(fā)展。
最后，激勵的“度”不恰當。在現(xiàn)代的中小企業(yè)中，很多企業(yè)都采取一種高期望式的激勵，對員工而一言，如果僅僅考慮“力所能及”，量才而用，那么，企業(yè)的人力資源管理效益將永遠停留在一個較低的水平上，而且真正的人才難以脫穎而出。
充分利用激勵制度就能極大地調動企業(yè)職工的積極性，保證企業(yè)各項工作的順利進行。要保證激勵制度的順利執(zhí)行，就應當像寶元通一樣，不惟親、不惟上、不惟己，只惟實，公平相待。建立科學完善的企業(yè)激勵機制，推動企業(yè)快速發(fā)展。
請示報告制度存在問題篇十二
現(xiàn)將xx黨委202-年黨建重點工作匯報如下。
1.切實提高政治站位，認真落實上級黨委重要部署安排。統(tǒng)一訂購《習近平談治國理政（第三卷）》x冊，積極開展“送理論，送關懷”贈書活動，組織各級黨組織、廣大黨員認真學習《習近平談治國理政（第三卷）》。組織學習關于“貫徹落實好新時代黨的組織路線”重要講話精神，指導基層加強和改進企業(yè)組織工作。認真學習關于餐飲行業(yè)杜絕浪費有關指示批示精神，深入開展了“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，黨員走在前”活動，通過專項檢查發(fā)現(xiàn)，全公司食堂泔水總量同比下降xx%。
2.切實加強領導，為疫情防控和復工復產提供政治保證。印發(fā)《關于加強黨的領導為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》，組織各級黨組織和黨員干部打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，組織黨員干部參與武漢火神山、雷神山、方艙醫(yī)院等建設，公司多名干部職工逆行投入到疫情社區(qū)志愿服務，xxx、xx等兩名入黨積極分子春節(jié)期間堅守崗位，火線支援火神山、方艙醫(yī)院建設，被批準火線入黨；組織全公司黨員自愿捐款支持疫情防控工作，xx名黨員共計捐款xx萬元；深入開展“疫情防控黨旗紅、復工超產當先鋒”黨建主題活動，讓鮮艷的黨旗在疫情防控阻擊戰(zhàn)和經營生產攻堅戰(zhàn)陣地上高高飄揚。x個單位（黨支部）和x名黨員受到上級黨委的表彰。
3.堅持力度不減，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認真抓好兩批主題教育整改落實工作，建立定期檢查督導機制，主題教育檢視問題已全部整改銷號。持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作，軟弱渙散基層黨組織全部整改銷號。深入總結運用主題教育成功經驗和做法，組織編印《不忘初心、牢記使命”主題教育成果匯編》。
4.層層傳遞責任，切實抓好黨建責任制考評落地。扎實開展公司層級黨建責任考核工作，對x家單位202-年度黨建責任制落實情況進行考核評價，x家單位考評結果為“優(yōu)秀”，x家單位為“良好”等級，并做好考核結果運用。組織召開202-年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核會，對x名書記現(xiàn)場述職評議，對x名書記書面述職評議，共對x名書記進行了測評考核，其中x名書記考核結果為“好”，x名書記考核結果為“較好”。
5.緊緊圍繞中心工作，扎實開展黨建主題活動。深入開展“疫情防控黨旗紅，復工超產當先鋒”、“項目工地黨旗紅”、“創(chuàng)崗建區(qū)”等黨建主題活動，發(fā)揮黨員在重點工程建設中的先鋒模范作用。深入開展“降本增效建設年”黨建主題活動，為堅決打贏扭虧增盈攻堅戰(zhàn)做出積極的貢獻。深化“黨員身邊無隱患，工程項目無事故”黨建主題活動，引導廣大黨員為建設本質安全型企業(yè)做出積極的貢獻。扎實開展“七一”活動，下?lián)軐ｍ楛h費xx萬元，教育黨員銘記光輝歷史，傳承紅色基因。深入開展“一先兩優(yōu)”評選活動，共有xx個先進黨組織、xx名優(yōu)秀黨員、xx名優(yōu)秀黨務工作者受到各級黨委表彰。
??。
1.黨的基本組織建設情況。堅持“四同步、四對接”，新成立x個黨工委，撤銷x個完工項目黨工委；增補黨（工）委委員x名、紀（工）委委員x名；根據機構改革情況，及時調整有關單位黨組織管理關系，做到黨的組織和黨建工作全覆蓋。督導所屬5家單位黨委成功召開黨代會實現(xiàn)換屆選舉；督導基層黨組織抓好換屆改選工作，確保各級黨組織“應換必換”。
2.黨的基本隊伍建設情況。認真抓好發(fā)展黨員工作，202-年全公司共發(fā)展黨員x名，為計劃x名的xx%。加強黨員培訓教育，舉辦202-年黨支部書記業(yè)務研討培訓班，培訓黨支部書記、黨建業(yè)務骨干x人；認真制定202-年黨員集中培訓計劃，扎實做好黨員集中培訓。做好離退休黨員組織關系轉接地方工作，確保順利移交。認真做好生活困難黨員和老黨員慰問工作，202-年春節(jié)下?lián)芪繂枌？顇x萬元，慰問xx人。
3.黨的基本制度建設情況。制定了《黨建工作責任制考核評價辦法》《領導班子成員黨建工作聯(lián)系點實施辦法》等各項工作制度，為規(guī)范高效開展黨建提供了制度保障。
???。
1.持續(xù)壓實黨建工作責任制。認真貫徹新時代黨的組織路線，樹立“一切到支部”的導向，以“抓書記、書記抓”為重要舉措，抓基層、打基礎、強實效，層層壓實管黨治黨政治責任。持續(xù)做好黨建責任制考評工作，切實發(fā)揮好黨建責任制“指揮棒”作用。
2.持續(xù)推進“三基”建設。堅持“四同步、四對接”，及時成立黨組織，全面夯實基本組織；嚴格落實202--2023黨員教育培訓規(guī)劃，加強黨組織書記、黨務干部和黨員培訓教育力度，全面建強基本隊伍；不斷完善黨內文件制度，嚴格落實黨的政治制度，加強基礎工作管理，全面健全基本制度。
3.持續(xù)加強黨員發(fā)展教育管理。指導各單位抓好黨員發(fā)展工作，確保高質量完成全年黨員發(fā)展目標；加強黨員集中教育，確保完成年度黨員集中培訓目標；抓好離退休黨員組織關系轉接地方管理工作，做好春節(jié)慰問困難黨員工作。
4.持續(xù)開展黨內主題活動。深入開展“疫情防控黨旗紅，復工超產當先鋒”、“項目工地黨旗紅”、“創(chuàng)崗建區(qū)”“降本增效建設年”等黨建主題活動，教育引導廣大黨員干部在施工生產急難險重任務中當先鋒，在企業(yè)轉型升級、改革發(fā)展中作表率，推動企業(yè)高質量發(fā)展。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/10744082.html】
