在全市稅收工作會議上的講話大全（16篇）

在信息爆炸的時代，總結(jié)可以幫助我們更好地篩選和整理所學(xué)知識。注意總結(jié)時的結(jié)構(gòu)，明確出目的、主題和要點。9.總結(jié)范文中蘊含著豐富的經(jīng)驗和智慧，我們可以從中學(xué)習(xí)和借鑒

在全市稅收工作會議上的講話篇一

同志們：

一、近年來稅收宣傳工作了成績。

(四)提升了國稅機關(guān)形象各地視納稅人為客戶“一切納稅人一切納稅人一切服務(wù)納稅人”服務(wù)理念了“為納稅人服務(wù)讓納稅人滿意”活動和稅收宣傳活動稅企懇談會、依法誠信納稅論壇、稅務(wù)干部到企業(yè)跟班作業(yè)等活動納稅人對國稅工作更多更深國稅工作社會滿意度上升去年省局與省糾風(fēng)辦對成都等8個市州局行風(fēng)評議綜合得分在93分國稅機關(guān)親民為民形象逐漸眉山市國稅局創(chuàng)作和唱響了《納稅人之歌》德陽、自貢、樂山、宜賓等局舉行共鑄誠信稅收宣傳文藝晚會文藝演出甘孜、阿壩、涼山、巴中、達(dá)州、廣安、南充等局“稅收宣傳與紅色旅游同行”系列稅收宣傳成都國稅局讓納稅人評選國稅服務(wù)明星等活動都了社會國稅系統(tǒng)社會地位了提升全省國稅系統(tǒng)20xx年建成并連續(xù)五年首家省級文明行業(yè)榮譽稱號省局連續(xù)6年獲省管理先進(jìn)這省局黨組和全省國稅干部團(tuán)結(jié)拼搏結(jié)果也凝聚著全體稅收宣傳工作者辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)我代表省局黨組對大家表示衷心感謝!

二、認(rèn)識稅收宣傳工作性。

三、努力新下稅收宣傳工作。

四、好稅務(wù)報刊宣傳作用。

(三)辦好《稅收指南》雜志社撤消后雜志社合并到科研所將原《稅收指南》、《四川國稅調(diào)研》兩刊合并為《稅收指南》一刊為綜合性月刊合并后《稅收指南》將只承擔(dān)對內(nèi)宣傳職能其辦刊思想：傳達(dá)政策導(dǎo)向基層工作交流科研為辦好《稅收指南》通聯(lián)組制度建設(shè)對通聯(lián)組工作任務(wù)和要求盡快制訂辦刊方案辦刊策劃管理考核努力把《稅收指南》辦成精品內(nèi)刊同志們稅收宣傳一項光榮而神圣工作要發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)工作不懈地稅收宣傳地稅收宣傳作用為納稅人服務(wù)為國稅工作服務(wù)為建設(shè)小康社會和四川發(fā)展新跨越服務(wù)。

在全市稅收工作會議上的講話篇二

同志們：

稅收業(yè)務(wù)工作是我們是整個稅收工作的基礎(chǔ)，重視和加強稅收業(yè)務(wù)工作，其重要性我認(rèn)為最主要有三點。

一，加強稅收業(yè)務(wù)工作是現(xiàn)階段依法治稅工作的需要。依法治國體現(xiàn)在稅務(wù)部門就是依法治稅，要想把依法治稅落到我們的工作實處，稅收業(yè)務(wù)工作是必不可少的，是非常重要的一個環(huán)節(jié)。

二，加強稅收業(yè)務(wù)工作是建立市場經(jīng)濟體制的需要。我國經(jīng)濟改革現(xiàn)在和將來一段時間要做的工作就是構(gòu)建市場經(jīng)濟體制。在市場經(jīng)濟體制當(dāng)中，依法辦事是主線，所有涉及到經(jīng)濟領(lǐng)域的工作必須依法辦事。地稅部門作為經(jīng)濟領(lǐng)域當(dāng)中一個非常重要的執(zhí)法部門，理應(yīng)走在依法辦事的前列，這就要求我們必須加強稅收業(yè)務(wù)工作。

三，加強稅收業(yè)務(wù)工作是地稅自身建設(shè)的需要。地稅建設(shè)到現(xiàn)在快十個頭了，地稅事業(yè)的發(fā)展，地稅部門良好形象的樹立都離不開稅收業(yè)務(wù)工作，地稅稅收業(yè)務(wù)工作的主體部分有兩個：一是依法治稅，二是強化征管。我們?nèi)绻卫巫プ×诉@兩點，地稅部門地位的提升和形象的樹立就不難實現(xiàn)。

總而言之，我們加強地稅部門的業(yè)務(wù)工作，是形勢所迫，是社會趨勢發(fā)展的必然要求。如果仍然處于一種得過且過的狀態(tài)，仍然不注重業(yè)務(wù)工作的建設(shè)，那么，說嚴(yán)重一點，我們這個部門的存在就將受到質(zhì)疑。對這一點，同志們務(wù)必要有非常清醒的認(rèn)識。

二、前階段地稅業(yè)務(wù)工作的成績，存在的問題和原因分析。

成績方面：

一是建立了黃岡地稅系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理體系。這個體系是九來我們通過不斷探索、不斷總結(jié)補充、不斷發(fā)展而形成的，盡管換完備，效率換很高，但畢竟已形成了一個體系，而且這個體系還要運行相當(dāng)長的一段時間。

二是規(guī)章制度比較齊全。到目前為止，涉及到稅收業(yè)務(wù)的每一方面的工作，基本上都有了比較科學(xué)的制度和規(guī)定。

四是從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。

在全市稅收工作會議上的講話篇三

同志們：

七月份我們召開了全市地稅工作會議，那次會議的一個重要內(nèi)容就是如何搞好依法治稅工作。僅隔一個月時間，我們又召開稅收業(yè)務(wù)工作會，依法治稅工作依然是這次會議的一項重要內(nèi)容。從這一點來講，應(yīng)該對大家有所啟發(fā)，那就是體現(xiàn)了市局對依法治稅工作和稅收業(yè)務(wù)工作的重視，這就要求同志們也要把依法治稅工作和稅收業(yè)務(wù)工作提高到一個新的高度來認(rèn)識。在這次會議上，我們傳達(dá)了省局的有關(guān)會議精神，分管領(lǐng)導(dǎo)就全市稅收業(yè)務(wù)工作作了比較詳細(xì)的布暑安排，還認(rèn)真討論了相關(guān)的稅收管理辦法和規(guī)定，觀看了**市局新征管軟件應(yīng)用的幻燈片。會議安排得很緊湊，內(nèi)容也很豐富，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會。下面，我就現(xiàn)階段的稅收業(yè)務(wù)工作講三點個人意見，供大家參考。

稅收業(yè)務(wù)工作是我們是整個稅收工作的基礎(chǔ)，重視和加強稅收業(yè)務(wù)工作，其重要性我認(rèn)為最主要有三點。

第一，加強稅收業(yè)務(wù)工作是現(xiàn)階段依法治稅工作的需要。依法治國體現(xiàn)在稅務(wù)部門就是依法治稅，要想把依法治稅落到我們的工作實處，稅收業(yè)務(wù)工作是必不可少的，是非常重要的一個環(huán)節(jié)。

第二，加強稅收業(yè)務(wù)工作是建立市場經(jīng)濟體制的需要。我國經(jīng)濟改革現(xiàn)在和將來一段時間要做的工作就是構(gòu)建市場經(jīng)濟體制。在市場經(jīng)濟體制當(dāng)中，依法辦事是主線，所有涉及到經(jīng)濟領(lǐng)域的工作必須依法辦事。地稅部門作為經(jīng)濟領(lǐng)域當(dāng)中一個非常重要的執(zhí)法部門，理應(yīng)走在依法辦事的前列，這就要求我們必須加強稅收業(yè)務(wù)工作。

第三，加強稅收業(yè)務(wù)工作是地稅自身建設(shè)的需要。地稅建設(shè)到現(xiàn)在快十個年頭了，地稅事業(yè)的發(fā)展，地稅部門良好形象的樹立都離不開稅收業(yè)務(wù)工作，地稅稅收業(yè)務(wù)工作的主體部分有兩個：一是依法治稅，二是強化征管。我們?nèi)绻卫巫プ×诉@兩點，地稅部門地位的提升和形象的樹立就不難實現(xiàn)。

總而言之，我們加強地稅部門的業(yè)務(wù)工作，是形勢所迫，是社會趨勢發(fā)展的必然要求。如果仍然處于一種得過且過的狀態(tài)，仍然不注重業(yè)務(wù)工作的建設(shè)，那么，說嚴(yán)重一點，我們這個部門的存在就將受到質(zhì)疑。對這一點，同志們務(wù)必要有非常清醒的認(rèn)識。

二、前階段地稅業(yè)務(wù)工作的成績，存在的問題和原因分析。

成績方面：

一是建立了黃岡地稅系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理體系。這個體系是九年來我們通過不斷探索、不斷總結(jié)補充、不斷發(fā)展而形成的，盡管還不完備，效率還不很高，但畢竟已形成了一個體系，而且這個體系還要運行相當(dāng)長的一段時間。

二是規(guī)章制度比較齊全。，涉及到稅收業(yè)務(wù)的每一方面的工作，基本上都有了比較科學(xué)的制度和規(guī)定。

四是從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。

存在的問題：

第一、業(yè)務(wù)管理體系還不完備。就是沒有按照形勢的發(fā)展變化而進(jìn)行不斷的完善。與時俱進(jìn)不夠。我們現(xiàn)在的管理體系只是在92年的稅收管理模式上進(jìn)行了一些補充和修改，而沒有形成一套真正適合現(xiàn)階段形勢要求的新的業(yè)務(wù)管理體系，從而造成現(xiàn)在在執(zhí)行政策方面、征收管理方面出現(xiàn)偏差。同一項政策，縣局與縣局、縣局與分局執(zhí)行落實得都不一樣，不一致，同是一項工作，哪個單位重視，就能出成績，就搞得好，哪個單位不重視，就出紕漏，為什么會出現(xiàn)這種情況？就是體系不完備造成的。由于體系不完備，帶來人治、人為的因素在我們稅收業(yè)務(wù)工作占據(jù)了很大的比重。

第二，制度的落實不平衡。我們制定了不少好的制度，但落實不平衡的現(xiàn)象比較突出。這主要表現(xiàn)在一系列的制度里，有的這個制度落實得好，有的那個制度落實得好，在一個制度里，有的這幾條落實得好，有的那幾條落實得好，有不少制度流于形式。

第四，業(yè)務(wù)干部隊伍不穩(wěn)定，造成業(yè)務(wù)干部的素質(zhì)相對不高。有兩個問題：一是本身人員配備不齊，二是一時備齊了但流動、輪崗過快，有的甚至把業(yè)務(wù)部門當(dāng)成了照顧基層分局同志回城的場所。

第五，全系統(tǒng)尚未形成重視業(yè)務(wù)工作的氛圍。由于從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，大家關(guān)注稅收業(yè)務(wù)工作，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，深入基層調(diào)查研究，開展政策研討的良好氛圍還沒有釀成，就造成我們在工作中對業(yè)務(wù)部門重視不夠，學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)知識的勁頭不足，這與我們目前的治稅觀念出現(xiàn)偏差有很大關(guān)系，偏差在哪里？——以單一的稅收任務(wù)指標(biāo)掩蓋了稅收業(yè)務(wù)工作的薄弱和漏洞。

三、構(gòu)建新形式下的地稅業(yè)務(wù)工作新體系。

這一點要引起我們大家的高度重視。我們現(xiàn)在面臨的形勢正在發(fā)生和將要發(fā)生重大的變化，我們現(xiàn)在的所有工作也必須適應(yīng)新形勢的變化而變化，而進(jìn)行調(diào)整。如果只滿足于現(xiàn)狀，不能與時俱進(jìn)，不去積極探索新形勢下的地稅工作新思路，我們必然會被這個社會所淘汰。因此，我們的思想、我們的工作都必須與時代同步。要做到這一點，就必須做好以下幾個方面的工作。

第一、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。稅收業(yè)務(wù)工作是地稅部門賴以存在的根本。大家知道，有了稅法，才有了稅務(wù)機關(guān)；有了分稅制，才有了地稅部門。設(shè)立地稅部門干什么？執(zhí)行政策，強化征管，依法治稅。而這恰恰就是我們稅收業(yè)務(wù)部門的本職工作，我們的所有其他工作都是圍繞并為加強稅收業(yè)務(wù)工作而開展的，離開了稅收業(yè)務(wù)工作，地稅部門就失去了它存在的價值。大家一定要把重視稅收業(yè)務(wù)工作與重視地稅部門的存在放在同等的高度來認(rèn)識。在轉(zhuǎn)變觀念上來講，同志們最起碼要轉(zhuǎn)變兩點：其一是從單一的稅收任務(wù)考核轉(zhuǎn)變到對整體稅收工作質(zhì)量的考核上來，切不可以稅收任務(wù)作為檢驗我們各項工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，我們的稅收理念出現(xiàn)偏差與我們的工作考核出現(xiàn)偏差有關(guān)系，以稅收任務(wù)論英雄必將導(dǎo)致稅收業(yè)務(wù)的偏廢。同志們應(yīng)該明白，完成了稅收任務(wù)，并不就說明我們政策執(zhí)行到位了，征收管理到位了。特別是從事稅收業(yè)工作的同志這種觀念更要改變過來，你最首要考慮的就是依法征收管理，嚴(yán)格政策執(zhí)行，這個理念要毫不動搖。不然，你就不可能搞好你的本職工作；其二是要把稅收政策的落實放在各項工作之上來考慮。以往我們對“政策服從任務(wù)”考慮的較多，這是要不得的.，這就很容易造成我們在工作中輕法治而重人治，為完成任務(wù)就將政策拋在一邊，進(jìn)而造成整體工作的被動。

第二，構(gòu)建三大體系：一是以執(zhí)法“兩制”為核心構(gòu)建依法治稅體系。執(zhí)法“兩制”是我們依法治稅的核心內(nèi)容。而要堅持好執(zhí)法“兩制”就要做好以下三項工作：第一是明確職責(zé)，第二是嚴(yán)格考核，第三是嚴(yán)肅追究。這三點中“追究”最重要，這是最終制度能否得以順利落實的關(guān)鍵，“嚴(yán)肅追究”要承受一定的壓力，希望我們從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志要勇于頂住這個壓力，以保證各項政策的貫徹落實。二是要以新征管軟件為核心，構(gòu)建新的稅收征管體系。以后的一切征管工作都要圍繞新征管軟件的應(yīng)用運行來開展。三是以分類管理為核心，構(gòu)建社保費征管體系。

對這三大體系的建立，我今天就不展開講。之所以在這里提出來，主要是為了開拓大家的工作思路。建立這三個體系是我們今后工作的主線，它的建立需要我們大家共同努力，需要我們在以后的工作中不斷地探索、不斷地總結(jié)、不斷地完善。

第三，加強五項工作：

一是要建立一只相對穩(wěn)定、高素質(zhì)的稅收業(yè)務(wù)隊伍。這是我們地稅部門提升地位樹立形象的前提。

二是探索建立和完善稅收業(yè)務(wù)工作的管理體系。如何保證政策到位、征管到位，責(zé)任到位、考核到位，就必須加強對稅收業(yè)務(wù)工作的管理，并逐步形成一個完備的體系，以確保我們稅收業(yè)務(wù)工作有高質(zhì)量，出高效益，稅收業(yè)務(wù)工作有了高質(zhì)量，才能確保我們整個依法治稅工作有高質(zhì)量，而保證質(zhì)量的一個環(huán)節(jié)就是規(guī)范，我們從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志一定要注重規(guī)范性，克服隨意性。

三是牢固樹立實事求是的思想，把各項政策、措施、制度落到實處。要在全市地稅系統(tǒng)形成一個良好氛圍，即是說實話、辦實事，我們是一個業(yè)務(wù)部門、職能部門，沒有任何搞形式主義的必要，我提倡對于我們的工作，采取多做少說或只做不說，我們搞業(yè)務(wù)工作的同志更要牢固樹立實事求是的觀念，重點是扎扎實實地把每一項工作、每一項政策、每一項要求都能落到實處，不搞花架子，不做表面文章，認(rèn)為多做少說、只做不說就得不到重用提拔的思想是錯誤的，相反，那種自吹自擂、說的多做的少的人在地稅部門是絕對撈不著好處的，以后我們對干部的提拔重用其工作態(tài)度是否扎實，所承擔(dān)的工作是不是都能得到認(rèn)真的落實。

四是要加強學(xué)習(xí)，提高稅收業(yè)務(wù)干部隊伍自身素質(zhì)。稅收業(yè)務(wù)干部的學(xué)習(xí)要具有超前性，所涉獵的內(nèi)容要有高度、深度和廣度。特別是各位分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)更要帶頭學(xué)習(xí)稅收知識，既要向書本學(xué)，更要在實際工作中學(xué)，一項好的稅收政策出臺，要積極深入基層組織調(diào)研、座談，分析問題，尋求對策，在這個過程中來提高我們自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我認(rèn)為在實踐中學(xué)比辦培訓(xùn)班的效果要好得多，它不僅記得牢，而且在以后遇到相似的問題時還可以舉一反三，觸類旁通。

五是要堅持原則，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持原則，就是按政策辦事，來自任何方面的與政策相違背的事要堅持抵制，從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志就要有這種勇氣。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要求從事業(yè)務(wù)工作的同志要沉得下去，要深入基層，深入一線，深入到具體的問題當(dāng)中去。長期守在機關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)一個文件，聽取一個匯報是搞不好稅收業(yè)務(wù)工作的，要大興調(diào)整研究之風(fēng)，大量掌握一手資料，一手?jǐn)?shù)據(jù)，一手信息，只有這樣，稅收業(yè)務(wù)工作才能有特色，出成果。

在全市稅收工作會議上的講話篇四

2005年是貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，全面推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，也是我市創(chuàng)建“平安常州”的決勝之年。今年政法綜治工作總的任務(wù)是：繼續(xù)深入推進(jìn)“平安常州”建設(shè)，進(jìn)一步健全“大調(diào)解”機制，完善“大防控”格局，著力提高政法機關(guān)對敵斗爭、維護(hù)國家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎(chǔ)工作、化解社會矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力，為富民強市、實現(xiàn)“兩個率先”，建立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。具體的工作目標(biāo)是：緊緊圍繞“八個位居全省前列”、“七個位居全省較低水平”、“六個不發(fā)生”的創(chuàng)建目標(biāo)，全力做到“三個確保”，即確保常州市率先進(jìn)入全省社會治安安全市的行列，確保各轄市、區(qū)全部進(jìn)入全省社會治安安全縣（市、區(qū)）的行列，確保全市90%以上的鎮(zhèn)、街道進(jìn)入全市社會治安安全鎮(zhèn)（街道）的行列。

為此，要重點抓好以下七個方面的工作：

一、切實加強新形勢下的對敵斗爭，努力提高維護(hù)國家安全的能力。

各級各部門要把維護(hù)國家安全作為首要任務(wù)，切實增強政權(quán)意識和憂患意識，在處理經(jīng)濟文化問題的同時，始終保持政治上的高度敏銳性，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制能力，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候，切實維護(hù)國家安全。

大力加強情報信息工作，提高預(yù)警能力。堅持把情報信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，及時掌握敵對勢力的新動向，準(zhǔn)確獲取行動性、預(yù)警性、內(nèi)幕性情報信息。要建立情報溝通聯(lián)系制度，加強部門之間、地區(qū)之間的溝通配合，實現(xiàn)相關(guān)信息共享和信息支持，形成斗爭合力。要加強對情報信息的分析、研判和運用，制定。

工作方案。

嚴(yán)密各項措施把敵對勢力的破壞活動粉碎在預(yù)謀階段。

在全市稅收工作會議上的講話篇五

同志們：

今天這次會議，主要是研究部署我縣非公有制企業(yè)黨建工作，動員大家進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大力度，強化措施，狠抓落實，推動全縣非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。剛才，我們參觀了改制企業(yè)和民營企業(yè)黨建工作的4個現(xiàn)場，下面，我就如何做好非公有制企業(yè)黨建工作，講三個方面問題：

一、統(tǒng)一思想，切實增強做好非公有制企業(yè)黨建工作的自覺性。

對非公有制企業(yè)黨建工作，縣委一直非常重視，先后多次召開會議、下發(fā)文件進(jìn)行專門研究部署，并把今年定為非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)年?！捌咭弧鼻跋?，縣里開展了非公有制企業(yè)黨組織成立集中揭牌活動，并且召開了現(xiàn)場性的調(diào)度會議，提出了明確的目標(biāo)和要求，推動了非公企業(yè)黨建工作的深入開展。我縣非公有制企業(yè)黨建工作雖然取得了很大成就，但也存在一些問題和不足。主要是非公有制企業(yè)黨組織組建率仍然偏低、覆蓋面過小，全縣有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)2074家，已建立黨組織的僅85家，占4.1%;個別企業(yè)黨組織定位不準(zhǔn)確、工作不規(guī)范，作用發(fā)揮不夠;企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費、無場所等問題比較突出，等等。究其原因，主要是部分黨組織、企業(yè)對非公有制企業(yè)黨建工作思想上存在誤區(qū)，認(rèn)識上有偏差。一方面，作為直接組織領(lǐng)導(dǎo)者的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委，對這項工作思想上還不夠重視、措施還不夠有力。有的認(rèn)為非公有制企業(yè)搞不搞黨建是企業(yè)自己的事，對企業(yè)黨建工作不關(guān)心、不指導(dǎo)，放任自流;有的怕麻煩，認(rèn)為多一個黨組織就多一份工作和責(zé)任，工作不積極，不主動;還有的擔(dān)心企業(yè)負(fù)責(zé)人不支持、黨建工作難開展，畏難發(fā)愁，無所作為。另一方面，作為具體組織實施者的非公有制企業(yè)，對黨建工作不了解、存有變相抵觸的現(xiàn)象。有的認(rèn)為建黨組織是搞形式，不愿建，即使建了也不投入、不支持;部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不注意學(xué)習(xí)提高，不懂得如何開展工作，有組織無活動;個別企業(yè)主特別是非黨企業(yè)主擔(dān)心黨組織建立后，會干預(yù)企業(yè)事務(wù)，本能地排斥黨組織進(jìn)入企業(yè)。

應(yīng)當(dāng)看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善和改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟必將會有更大的發(fā)展，加強非公有制企業(yè)黨建，能夠為其快速健康發(fā)展提供堅強的組織保證。首先，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。在非公有制企業(yè)中，聚集著一大批思想活躍、技術(shù)先進(jìn)、勤奮有為的優(yōu)秀人才，只有建立黨組織，加強黨的建設(shè)，才能更有效地組織和團(tuán)結(jié)他們，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。否則，就會使他們游離于黨的組織活動之外，甚至失去這部分群眾，黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)就有被削弱的危險。其次，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是加快非公有制企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。黨的政治優(yōu)勢和組織支持，是企業(yè)發(fā)展的重要保證。加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢，有利于團(tuán)結(jié)和凝聚職工，化解矛盾、理順關(guān)系，調(diào)動方方面面的積極性，形成企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力;有利于組織和幫助職工，參與決策、集思廣益，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，提高企業(yè)的管理水平;有利于教育和鍛煉職工，提高素質(zhì)、增強技能，樹立企業(yè)的良好形象，取得社會各界的認(rèn)可和支持。再是，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是全面加強黨的基層組織建設(shè)的基本內(nèi)容。目前，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組織部分，并且呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好勢頭。與之相適應(yīng)，非公有制企業(yè)黨建工作也成為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。從我縣情況看，與農(nóng)村黨建、機關(guān)事業(yè)單位黨建和改制企業(yè)黨建相比，非公有制企業(yè)黨建工作還是一個薄弱環(huán)節(jié)。要全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，必須下決心把這一薄弱環(huán)節(jié)抓起來、促上去。因此，各級一定要從政治的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識抓好非公制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，切實增強抓好非公有制企業(yè)黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，下決心、下氣力抓好非公有制企業(yè)黨建工作。

二、突出工作重點，開創(chuàng)全縣非公企業(yè)黨建工作的新局面。

根據(jù)全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動意見的要求，從現(xiàn)在開始到年底，凡具備建立黨組織條件的企業(yè)都要建起黨組織，已建起的要按照“五好”要求，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而開創(chuàng)全縣非公有制企業(yè)黨建工作新局面。

(一)抓組織建立，實現(xiàn)黨的工作覆蓋面的新拓展。建立黨組織是開展非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。要因企制宜，對符合建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織，按規(guī)定單獨建立黨組織;對黨員人數(shù)不足，暫時不具備單獨建立黨組織條件的，可以采取結(jié)對聯(lián)建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建等方式聯(lián)合建立黨組織;對沒有黨員的企業(yè)，要選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展工作。要加強非公有制企業(yè)工會、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織建設(shè)，搞好入黨積極分子培養(yǎng)，為建立黨組織創(chuàng)造條件。在建立黨組織過程中，要注意突出重點、以點帶面，優(yōu)先考慮在規(guī)模大、員工多、經(jīng)營好、有人選、業(yè)主開明的非公有制企業(yè)中建立，發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)組建一個、帶動一片。要按照屬地管理的原則，進(jìn)一步理順非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委要高度重視，負(fù)起責(zé)任，根據(jù)《意見》要求，組織人員逐個企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，把黨組織關(guān)系理順好。

(二)抓隊伍建設(shè)，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部隊伍和黨員隊伍整體素質(zhì)的新提高。一要選優(yōu)配強黨組織負(fù)責(zé)人。通過外聘、內(nèi)選、下派等方式，把政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)營管理、文化水平較高、善于做思想政治工作的黨員，選配到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要重視和加強非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部的教育培訓(xùn)工作，特別要定期對黨組織書記進(jìn)行政治理論、黨務(wù)政工、經(jīng)營管理和工作方式方法等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。要維護(hù)和保障非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部的合法權(quán)益，幫助解決實際困難，消除后顧之憂，鼓勵和支持他們放手開展工作。企業(yè)解聘黨組織負(fù)責(zé)人必須符合有關(guān)法律規(guī)定，并征得上級黨委的同意。二要擇優(yōu)派強黨建工作指導(dǎo)員。要按照“知識化、年輕化、專業(yè)化”的要求，繼續(xù)把那些政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作、責(zé)任心強的黨員干部選派到非公有制企業(yè)，并加強檢查考核，成績突出的表彰鼓勵，工作不力的及時調(diào)整。三要切實加強黨員隊伍建設(shè)。各級要認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。要從非公有制企業(yè)黨員的特點和思想實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新黨員教育管理方式方法，使廣大黨員真正成為政治素質(zhì)過硬、生產(chǎn)技能熟練、模范作用突出的先進(jìn)群體。要積極開展民主評議黨員工作，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，保持黨的純潔性。

(三)抓作用發(fā)揮，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的新增強。企業(yè)黨組織要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著眼于黨和國家方針政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行以及黨組織影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強，著眼于加強黨同職工群眾的聯(lián)系以及促進(jìn)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，積極開展工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是充分發(fā)揮黨組織的決策參與作用。要發(fā)揮獨特的政治優(yōu)勢，對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益，關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題，發(fā)動黨員提合理化建議，積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策，確保企業(yè)決策的科學(xué)化。二是發(fā)揮黨員的骨干帶動作用。積極開展?fàn)巹?chuàng)“三員一標(biāo)兵”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”活動，組織黨員在本職崗位和急難任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，在深化改革、促進(jìn)生產(chǎn)、加強企業(yè)精神文明建設(shè)中爭當(dāng)模范，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，增強黨員的帶動力和影響力。三是發(fā)揮黨組織的凝心聚力作用。企業(yè)黨組織要以加強企業(yè)文化建設(shè)為載體，有效地將企業(yè)管理、職工思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨的工作融為一體。要組織工會、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織圍繞黨的中心工作，按照各自章程開展活動，以健康向上的文化活動陶冶職工的道德情操，以深入細(xì)致的思想工作激發(fā)職工的工作熱情，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的職工隊伍增強企業(yè)的發(fā)展動力和活力。四是發(fā)揮黨組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。黨組織要全力支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，共同把企業(yè)做大做強。要充分發(fā)揮對黨的政策學(xué)習(xí)早、了解早的有利條件，幫助企業(yè)把準(zhǔn)方向。同時積極協(xié)調(diào)好企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，正確處理勞資矛盾，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

(四)抓規(guī)范提高，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作制度建設(shè)的新突破。加強非公有制企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，是提高非公有制企業(yè)黨建工作水平的根本途徑。工作中，一要深入開展“五好”創(chuàng)建活動。各級要把領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好“五好”創(chuàng)建作為非公有制企業(yè)黨建工作的目標(biāo)，采取切實措施，認(rèn)真抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委和縣直有關(guān)部門要對所轄非公有制企業(yè)黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，列出單子，分類排隊，制定方案，明確創(chuàng)建時間和具體要求，確保目標(biāo)實現(xiàn)。二要重視抓好黨員活動陣地建設(shè)。有黨員活動室的，要完善設(shè)施，充實內(nèi)容;沒有的，要積極爭取支持，創(chuàng)造條件予以解決。要充分發(fā)揮黨員活動室和黨的宣傳窗口的作用，不斷豐富黨員活動內(nèi)容，提高黨員活動質(zhì)量，促進(jìn)黨的活動經(jīng)?；?。三要加強制度建設(shè)。這次會上，縣委組織部下發(fā)了《非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)工作規(guī)范》，各級要結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范黨組織的工作程序、運行機制和活動方式，提高黨組織建設(shè)水平。

關(guān)于改制企業(yè)黨建工作，我縣抓得早，研究得及時，取得了良好的成果，但是，要適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，牢固樹立“企業(yè)改制不抓黨建不行，抓黨建不創(chuàng)新更不行”的思想，做到適時調(diào)整工作思路、找準(zhǔn)工作重心、探索發(fā)揮作用的有效載體和途徑，不斷深化和完善改制企業(yè)黨建工作。工作中，要切實增強大局意識，處理好中心與核心的關(guān)系，在組織設(shè)置、職能界定等方面探索相互交叉、分合共進(jìn)的辦法，解決好“兩心”難以協(xié)調(diào)的問題，實現(xiàn)組織系統(tǒng)一體化。要切實增強創(chuàng)新意識，處理好人治與法治的關(guān)系，按市場配置原則完善選人用人機制、按生產(chǎn)經(jīng)營需求健全黨員監(jiān)管機制，實現(xiàn)黨員干部隊伍管理社會化。要切實增強效益意識，處理好務(wù)虛與求實的關(guān)系，努力創(chuàng)建服務(wù)型、高效型、經(jīng)營型黨組織，實現(xiàn)黨建工作效益最大化。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保非公企業(yè)黨建工作的順利開展。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要強化不抓非公有制企業(yè)黨建是失職、抓不好是不稱職的觀念，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨(工)委主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管的同志靠上抓，組織其他班子成員協(xié)同抓。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，幫助非公有制企業(yè)搞好黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營。

二要齊抓共管，形成合力。紀(jì)檢、組織、宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、中小企業(yè)局、工商局等有關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，積極參與，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力?？h委組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強督查，及時通報，對開展工作不力、變化不明顯的，要提出批評，限期整改。年底，要進(jìn)行一次檢查考核，并把考核成績作為基層組織千分制考核的一項重要內(nèi)容。

三要深入調(diào)研，創(chuàng)新思路。要經(jīng)常深入開展非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研活動，摸清找準(zhǔn)存在的突出問題和不足，及時制定辦法對策，不斷創(chuàng)新適合非公有制企業(yè)特點的黨建工作新路子。

四要加強宣傳，擴大影響。各級要利用新聞媒體，廣泛宣傳非公有制企業(yè)黨建工作，營造良好的輿論聲勢，不斷擴大非公有制企業(yè)黨建工作的影響力。通過扎實有效的工作，推動非公有制企業(yè)黨建工作健康開展，為我縣非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越提供重要的政治保證。

在全市稅收工作會議上的講話篇六

(一)新型征管體制初步建立。，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案。國家稅務(wù)總局制定了推進(jìn)和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實施意見。全面推行征管體制改革。經(jīng)過多的`實踐和完善，形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的字稅收征管模式。通過深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的征管方式。

(二)依法征管機制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實施細(xì)則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強監(jiān)督制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅持組織收人原則，在征管工作中認(rèn)真加以遵循。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強稅務(wù)登記管理．認(rèn)真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與享制度。清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。強化重點稅源監(jiān)控。加強相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加強各稅種管理。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機”模式，加強票表審核比對等等。

(四)稅收管理信息化逐步推進(jìn)。增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)覆蓋一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。部分地區(qū)試點推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開發(fā)的征管軟件。普遍推行出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去以來，加快了信息資源整合步伐。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè),規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供良好辦稅環(huán)境。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式，完善繳款方法，實行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務(wù)，切實方便納稅人。實行文明辦稅“八公開”、首問責(zé)任制。加大咨詢輔導(dǎo)力度，通過納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等深化征管體制改革，強化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展而穩(wěn)定較快增長，收人規(guī)模不斷擴大。全國稅收收入突破萬億元，xx稅收收入突破萬億元，增收超過億元。今上半，全國入庫稅款億元，同比增長.％，增收億元。

在充分肯定這些來稅收征管工作成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是依法征稅觀念不夠強。二是機構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。四是稅源管理比較薄弱。五是納稅服務(wù)需要改進(jìn)。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。七是稅收管理隊伍建設(shè)有待加強。對于這些問題，各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時期稅收征管工作的總體要求。

根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，總局提出了新時期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強調(diào)和今后一個時期要努力做到“四個必須”。一是必須用“xxxx”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅持聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用。為“五個統(tǒng)籌”的大局服務(wù)，又要實現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實抓好推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革．強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)四方面重點工作。四是必須扎扎實實做好“兩基”工作，加強管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項稅收工作落到實處。

在全市稅收工作會議上的講話篇七

以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。政法隊伍建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是龍頭也是關(guān)鍵。一要堅持黨管干部的原則。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別要選準(zhǔn)配強“一把手”。對政法領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格考察、嚴(yán)格把關(guān)，防止“帶病上崗”、“帶病提職”。二要加強檢查監(jiān)督。繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。三要加強經(jīng)常性的考察和管理。對領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作要逐步實現(xiàn)由重職級到重職責(zé)、重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變，建立干部巡視考察制度，對那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、群眾公認(rèn)的，要提拔使用；對那些因循守舊、工作長期得不到改善的，要及時調(diào)整。四要嚴(yán)肅紀(jì)律。對政法領(lǐng)導(dǎo)干部要特別強調(diào)：嚴(yán)禁越權(quán)辦理案件；嚴(yán)禁接受當(dāng)事人吃請及錢物；嚴(yán)禁跑官要官、買官賣官；嚴(yán)禁非法插手工程招標(biāo)、政府采購等經(jīng)濟活動；嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。凡是違反的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

以開展大練兵活動為抓手，提高政法隊伍的業(yè)務(wù)能力。要加強政法干警教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施。在工作格局上，實行分級、分類、分層次培訓(xùn)模式，建立教育培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制，堅持凡晉必訓(xùn)、凡訓(xùn)必考，形成一套比較科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)機制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，把政治思想培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)培訓(xùn)有機結(jié)合起來，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。在培訓(xùn)對象上，著力培養(yǎng)一批專家型、復(fù)合型人才，逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)管理人才、法律職業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才等各類人才庫。在培訓(xùn)方式上，堅持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，短期培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育、中長期培訓(xùn)相結(jié)合，繼續(xù)開展各種形式的崗位大練兵活動，努力培養(yǎng)一大批實戰(zhàn)型的行家里手。在培訓(xùn)效果檢驗上，要建立干部培訓(xùn)情況與干部管理制度緊密掛鉤的育用機制。通過努力，使我市政法隊伍的專業(yè)化水平和知識化水平有明顯提高。

以完善監(jiān)督制約機制為關(guān)鍵，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。一要加強辦案流程管理和監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，完善辦案制度，落實辦案責(zé)任，形成有效的業(yè)務(wù)工作質(zhì)量監(jiān)督考評機制。二要建立干警信用評價機制，建立完善干警廉政信用檔案，引導(dǎo)干警樹立誠信意識，強化自律意識，加強職業(yè)道德建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理司法腐敗。三要加強社會測評和社會監(jiān)督，堅持從人民群眾對政法機關(guān)和政法隊伍的了解程度、滿意程度、信任程度和執(zhí)法水平、廉政狀況、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、警務(wù)司法公開等方面開展社會測評，廣泛聽取群眾的意見和建議，增進(jìn)政法機關(guān)同人民群眾的相互了解，密切政法機關(guān)同人民群眾的血肉聯(lián)系。

七、進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。

在全市稅收工作會議上的講話篇八

同志們：

征兵是國防和軍隊建設(shè)的基礎(chǔ)，是國之大事、建軍之本。這次征兵工作會議是在上下貫徹落實第二次中央工作座談會和自治區(qū)八屆七次黨代會精神的一次重要會議。剛才，縣委常委、人武部政委甘立金同志傳達(dá)了上級征兵工作會議精神，人武部部長總結(jié)了20xx年度征兵工作，并就如何做好今冬征兵工作提出了具體要求。做好新形勢下的征兵工作，更是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。下面，我就如何做好今年的征兵工作，強調(diào)幾點意見。

一、切實提高認(rèn)識，增強征兵工作的使命感。

國無防不立，民無兵不安，全縣各部門(單位)要從保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會安全、開創(chuàng)工作新局面的高度深刻認(rèn)識征兵工作的重要性。今年是國務(wù)院、將冬季征兵調(diào)整為夏秋季征兵的第二年，同時，又是全國實行網(wǎng)上征兵的第一年，這對我們做好征兵工作提出了新的更高要求，全縣上下務(wù)必引起高度重視，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，主動適應(yīng)新形勢新要求。近年來，縣委、政府都十分重視征兵工作，堅持以法律為依據(jù)，以保證新兵質(zhì)量為核心，圓滿完成了各年度的征兵任務(wù)，為支持軍隊建設(shè)、社會安全做出了重要貢獻(xiàn)。借此機會，我代表縣委、政府，向辛勤工作在征兵工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以親切的問候!

當(dāng)前，“三股勢力”活動頻繁，年初以來，恐怖暴力襲擊事件連續(xù)發(fā)生，國家安全的內(nèi)外部環(huán)境和形勢日趨復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險明顯增多，維護(hù)國家領(lǐng)土完整和安全統(tǒng)一的斗爭更加尖銳，保障國家安全的任務(wù)更加繁重。為此，做好征兵工作，提高新兵質(zhì)量，對于打牢部隊建設(shè)基礎(chǔ)、提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，實現(xiàn)國家科學(xué)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府一定要從國家戰(zhàn)略全局和維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，以對黨、對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷研判新形勢，總結(jié)新經(jīng)驗，分析新問題，提出新舉措，扎扎實實地做好今年的征兵工作。

二、突出工作重點，增強征兵工作的主動性。

一要加大宣傳力度。今年，征兵工作有許多新政策和新要求，特別是網(wǎng)上征兵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(單位)、兵役單位要靈活宣傳手段，采取多種形式，深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，特別要注重對此次調(diào)整征兵時間重大意義和各項優(yōu)惠政策的宣傳，激發(fā)廣大適齡青年應(yīng)征入伍的積極性，變“被動征”為“主動報”，形成人人支持國防建設(shè)、人人關(guān)心征兵工作的良好氛圍。

二要做好征兵準(zhǔn)備。要加大征兵業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，廣泛組織主管人員、征兵辦公室成員單位、專武干部、體檢政審工作人員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))干部，學(xué)習(xí)政策規(guī)定，開展警示教育，提高依法工作能力。要突出參考高中畢業(yè)生數(shù)量預(yù)征登記情況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，努力實現(xiàn)“校門”與“營門”的直接銜接。實行“一站式服務(wù)”，規(guī)范程序、簡化手續(xù)，提高辦事效率和工作透明度，確保征兵工作順利開展。

三要落實優(yōu)撫政策。各部門(單位)要嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，在退役士兵報考公務(wù)員、zd干校招生、留疆干部招錄和企事業(yè)單位用工等方面，給予優(yōu)先考慮。要大力弘揚擁軍優(yōu)屬傳統(tǒng)，通過落實士兵家庭應(yīng)享受的政治、經(jīng)濟待遇，真正讓當(dāng)兵盡義務(wù)的人在經(jīng)濟上不吃虧、政治上受優(yōu)待、發(fā)展上有前途，激發(fā)適齡青年參軍積極性。

四要確保兵員質(zhì)量。要按照“誰政審、誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把兵員政治關(guān)、體檢關(guān)、學(xué)歷關(guān)、年齡關(guān)、定兵關(guān)，把更多文化學(xué)歷高，政治素質(zhì)優(yōu)、身體素質(zhì)好的優(yōu)秀青年輸送到部隊，不斷提高兵員文化層次、優(yōu)化兵員素質(zhì)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實四級政審，確保政治質(zhì)量達(dá)標(biāo);嚴(yán)格落實征兵體檢，確保新兵身體達(dá)標(biāo);嚴(yán)格控制兵員比例，確保優(yōu)撫安置落實。

三、推進(jìn)工作落實，切實增強征兵工作的責(zé)任感。

今年的征兵工作是貫徹落實關(guān)于加強和改進(jìn)兵役工作重要指示的實際步驟，是實現(xiàn)黨在新形勢下強軍目標(biāo)的時代要求，是建設(shè)鞏固國防和強大軍隊的戰(zhàn)略舉措，意義重大。為此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓征兵工作，經(jīng)常聽取有關(guān)情況匯報，認(rèn)真研究解決征兵工作中遇到的新情況、新問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好征兵工作，積極組織力量，采取有效措施，確保各項政策措施落實到位，要建立和完善征兵責(zé)任制，做到任務(wù)明確、分工明確和責(zé)任明確，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。縣征兵辦作為征兵工作的牽頭部門，要加強隊伍建設(shè)，挑選思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強的同志參與征兵工作，努力提高征兵工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步調(diào)動各方力量、形成工作合力，確保今年的征兵任務(wù)圓滿完成。

同志們，今年征兵工作已全面展開，我們一定要攻堅克難，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的決心、更有力的舉措抓好工作落實，切實增強做好征兵工作的責(zé)任感和使命感，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

在全市稅收工作會議上的講話篇九

同志們：

今天召開的全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議，目的是通過現(xiàn)場的經(jīng)驗交流，總結(jié)一年來全區(qū)稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務(wù)，動員全區(qū)各級國稅機關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識、扎實工作，全面提高我區(qū)稅收征管質(zhì)量和效率。下面我先講三點意見，稍候王局長還要作重要講話。

一、一年來全區(qū)征管工作回顧。

全區(qū)各級國稅機關(guān)堅定不移地按照國家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署以“質(zhì)量、效率、落實”為主線穩(wěn)步實施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”按照緊握“一個抓手、實現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路狠抓工作落實圓滿實現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一――稅收征管工作跨入全國先進(jìn)行列。主要表現(xiàn)在：

（一）完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺階。

7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實現(xiàn)了省級數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，20，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎和南寧市科技進(jìn)步二等獎。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機開始起飛，實現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡又科學(xué)的構(gòu)架，是廣西國稅征管信息化建設(shè)的一個突出亮點，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。

（二）強化稅源管理，稅收征管能力顯著增強。

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級國稅機關(guān)落實工作職責(zé)、加強績效考核，認(rèn)真抓好落實稅收管理員制度示范點工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場會，推廣工作經(jīng)驗，以點帶面，全面落實稅收管理員制度。各單位還重點抓住戶籍、申報、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化稅源管理，取得了明顯的成效。

1.強化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對、核實企業(yè)法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機，全面清理漏征漏管戶共2890戶，補繳稅款55萬元。補充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營專項檢查，加強非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。

2.深化申報管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負(fù)申報率超過了50，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個比例在全國是偏高的。面對這樣的形勢，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級國稅機關(guān)加強了零負(fù)申報的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報率降至19.15，小規(guī)模企業(yè)零申報率降至21.24，比20年底分別下降20和24個百分點，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區(qū)局要求下降10個百分點的目標(biāo)。通過深化申報管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

3.細(xì)化發(fā)票管理，實施以票控稅。充實發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)布發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動機制，實施以票控稅。全年共下發(fā)757戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評估補稅1469萬元，核減上期留抵485萬元。各市國稅局還結(jié)合實際，開展增值稅進(jìn)項抵扣憑證檢查。如南寧市國稅局針對大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及13家企業(yè)的187份發(fā)票，開票金額3000多萬元，企業(yè)既沒有入帳，也不申請抵扣認(rèn)證，而是通過帳外經(jīng)營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對此作了處理，并及時完善管理措施，堵塞管理漏洞。

4.硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅（系統(tǒng)外欠稅）的調(diào)查核實，建立欠稅臺帳，加強歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。

管理辦法相對成熟的25個行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南（一）》，指導(dǎo)基層實施分類管理。

6.加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級”納稅評估體系。全區(qū)國稅系統(tǒng)逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如桂林市國稅局抽調(diào)15人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評估。百色市國稅局提請市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財政、工商、交通、電力等23個單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。年全區(qū)共完成納稅評估11170戶（次），追補增值稅稅額7420萬元，調(diào)減留抵稅額2092萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額28624萬元，追補所得稅稅額3259萬元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級稅務(wù)機關(guān)堅持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評議活動中，社會各界對國稅機關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《廣西日報》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有97.6的納稅人反映國稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

1.推行網(wǎng)上申報。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報軟件，供納稅人免費使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅，既減少了納稅人的排隊現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。2006年底，全區(qū)已有99.3的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報系統(tǒng)申報納稅。

2.試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報與電子繳稅有機地結(jié)合起來。納稅人只要輕點鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報和稅款入庫，實現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

3.優(yōu)化征管流程。對6個方面18個項目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過實行涉稅事項一窗辦結(jié)、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費多個環(huán)節(jié)和多個窗口，納稅人需要多次排隊。實行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時間由原來的40分鐘減少到15分鐘，工作效率明顯提高。

4.減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費收費，整套稅務(wù)登記證費用由70元調(diào)整為20元。簡并要求納稅人報送的報表資料，避免重復(fù)報送。減少需要納稅人報送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實行一次提交，反復(fù)使用。

一年來，全區(qū)國稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國家稅務(wù)總局對全國36個省、市、自治區(qū)、計劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區(qū)在上半年取得第11名的基礎(chǔ)上，全年的總成績又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個別單位對區(qū)局的工作要求沒有認(rèn)真落實，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實，在對納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實，而且編造調(diào)查報告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機。二是抓不住稅源管理的重點，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報、催繳、催辦這些簡單的事務(wù)，為此花費了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報表和部分財務(wù)報表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財務(wù)知識，不懂計算機操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長隊的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認(rèn)真加以解決。

總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點。到去年年底，我們大約用了兩年半的時間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點、難點和熱點，求實創(chuàng)新，狠抓落實，實現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個中心，強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點，破難點，抓熱點，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺階。

具體的工作目標(biāo)是：

1.推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)。

2.建立“四位一體”互動機制，即建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制。

3.完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。

4.推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強宣傳輔導(dǎo)、落實辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

――基礎(chǔ)不牢，地動山搖。夯實稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺階的基點。

――建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制是推進(jìn)稅源管理機制創(chuàng)新的重要方面，是加強國稅機關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點。

――納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是廣西稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點。

――優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級黨委、政府對此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點。

簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個中心、兩個基本點、三步走、四個著力點?！?/p>

三、夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，努力完成全年工作任務(wù)。

（一）夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個基礎(chǔ)。

去年，我們以落實稅收管理員制度為抓手，強化戶籍管理、深化申報管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對稅源實施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅持不懈地做深、做實、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項工作的落實，不斷夯實稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實現(xiàn)自動分配任務(wù)，自動記錄工作結(jié)果、自動提示完成狀態(tài)，自動考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制，是今年必須突出抓好的“十項工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項工作一個重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，為區(qū)、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實時狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實改變以往那種單純憑經(jīng)驗、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴(yán)格的稅收執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實到每一個執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法情況自動跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報系統(tǒng)。年初，區(qū)局對網(wǎng)上申報系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營明細(xì)數(shù)據(jù)的報送功能，完善了與企業(yè)財務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報表一報了之，要引導(dǎo)納稅人報送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會降低數(shù)據(jù)的利用價值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯誤，又造成信息化資源的浪費。所以，要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發(fā)生過的采集錯誤要及時歸納和公布，減少錯誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的30多個已增加到200多個，今年計劃增加到500個。各地對區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時核實、補正。三要把好考核關(guān)。對于已明確錯誤類型的指標(biāo)，要加強責(zé)任管理和考核。

（二）攻重點，建立“四位一體”良性互動機制。

建立“四位一體”良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點，也是我們要重點探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會議上，王局長對此作了強調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，足見區(qū)局黨組對這項工作的重視。

建立“四位一體”良性互動機制的實質(zhì)，就是要在稅務(wù)機關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機構(gòu)和人員配備上的相對獨立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動機制的核心就是通過加強各部門的溝通配合，形成一個以稅收分析指導(dǎo)評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評估分析和稅收分析工作的機制，實現(xiàn)整體最優(yōu)。

1.要以稅收分析引導(dǎo)納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對重點的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點和問題的企業(yè)，有針對性地開展企業(yè)納稅評估，對稅源進(jìn)行“點”的挖掘。納稅評估工作結(jié)束后，要把驗證結(jié)果及時反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。

2.要加強納稅評估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實踐證明，納稅評估對強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務(wù)稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補了之，以補代罰，同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動關(guān)系。

3.要建立三項工作制度，推進(jìn)良性互動。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個案處理應(yīng)急制度，對典型的個案，各部門要密切協(xié)作，及時處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動機制運行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機制的有效運行。

（三）破難點，完善“雙層四級”納稅評估體系。

納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強化稅源管理的核心工作，同時也是各級稅務(wù)機關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區(qū)、市、縣級國稅機關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)，通過人工或計算機分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：

1.優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)人盡其才。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強的綜合性工作，要求每個稅收管理員都能利用經(jīng)濟指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強，有一定經(jīng)驗的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“?！薄叭骸苯Y(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強調(diào)區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.改進(jìn)納稅評估辦法，提高評估成效。納稅評估是實踐性很強的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實踐經(jīng)驗的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評估水平。要在實踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營特點，總結(jié)行業(yè)評估經(jīng)驗，完善評估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗納稅人申報的真實性和準(zhǔn)確性。

3.加強部門協(xié)調(diào)配合，實行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結(jié)合上級單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布工作指令。作為四級納稅評估的一級，區(qū)局將統(tǒng)一發(fā)布評估對象清單，各地要認(rèn)真落實，如期反饋。

4.建立評估長效機制，增強評估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機關(guān)，在評估期內(nèi)把稅交足，在評估過后又把稅負(fù)降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報案情，發(fā)揮警示作用。

（四）抓熱點，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。

加強和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點加強的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，實現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，切實維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第一、要加強辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長隊問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機關(guān)為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務(wù)的主要場所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊等問題，確保實現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實施“大一窗”服務(wù)，實行涉稅事項一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實行人性化管理。在納稅申報期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時增加窗口數(shù)量，在工作量相對較少的時候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)度。三是要創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第二、要完善落實制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)一、精簡、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第三、要落實辦稅公開，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時了解和掌握各項稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實保證國家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。

第四、要加強宣傳輔導(dǎo)，提高稅法遵從度。堅持稅收宣傳月的集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，開展形式多樣的稅法宣傳教育，及時、準(zhǔn)確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及納稅知識，使納稅人懂法、守法，不斷提高稅法遵從度，共建和諧征納關(guān)系。

同志們，今年稅收征管工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵在落實。各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部要牢固樹立落實也是創(chuàng)新的觀念，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率！

《副局長區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀副局長區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議講話。

管理辦法相對成熟的25個行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南（一）》，指導(dǎo)基層實施分類管理。

6.加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級”納稅評估體系。全區(qū)國稅系統(tǒng)逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如桂林市國稅局抽調(diào)15人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評估。百色市國稅局提請市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財政、工商、交通、電力等23個單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。2006年全區(qū)共完成納稅評估11170戶（次），追補增值稅稅額7420萬元，調(diào)減留抵稅額2092萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額28624萬元，追補所得稅稅額3259萬元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級稅務(wù)機關(guān)堅持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評議活動中，社會各界對國稅機關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《廣西日報》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有97.6的納稅人反映國稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

1.推行網(wǎng)上申報。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報軟件，供納稅人免費使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅，既減少了納稅人的排隊現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。2006年底，全區(qū)已有99.3的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報系統(tǒng)申報納稅。

2.試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報與電子繳稅有機地結(jié)合起來。納稅人只要輕點鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報和稅款入庫，實現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

3.優(yōu)化征管流程。對6個方面18個項目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過實行涉稅事項一窗辦結(jié)、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費多個環(huán)節(jié)和多個窗口，納稅人需要多次排隊。實行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時間由原來的40分鐘減少到15分鐘，工作效率明顯提高。

4.減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費收費，整套稅務(wù)登記證費用由70元調(diào)整為20元。簡并要求納稅人報送的報表資料，避免重復(fù)報送。減少需要納稅人報送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實行一次提交，反復(fù)使用。

一年來，全區(qū)國稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國家稅務(wù)總局對全國36個省、市、自治區(qū)、計劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區(qū)在上半年取得第11名的基礎(chǔ)上，全年的總成績又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個別單位對區(qū)局的工作要求沒有認(rèn)真落實，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實，在對納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實，而且編造調(diào)查報告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機。二是抓不住稅源管理的重點，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報、催繳、催辦這些簡單的事務(wù)，為此花費了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報表和部分財務(wù)報表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財務(wù)知識，不懂計算機操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長隊的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認(rèn)真加以解決。

總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點。到去年年底，我們大約用了兩年半的時間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點、難點和熱點，求實創(chuàng)新，狠抓落實，實現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個中心，強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點，破難點，抓熱點，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺階。

具體的工作目標(biāo)是：

1.推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)。

2.建立“四位一體”互動機制，即建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制。

3.完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。

4.推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強宣傳輔導(dǎo)、落實辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

――基礎(chǔ)不牢，地動山搖。夯實稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的.課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺階的基點。

――建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制是推進(jìn)稅源管理機制創(chuàng)新的重要方面，是加強國稅機關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點。

――納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是廣西稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點。

――優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級黨委、政府對此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點。

簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個中心、兩個基本點、三步走、四個著力點?！?/p>

三、夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，努力完成全年工作任務(wù)。

（一）夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個基礎(chǔ)。

去年，我們以落實稅收管理員制度為抓手，強化戶籍管理、深化申報管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對稅源實施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅持不懈地做深、做實、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項工作的落實，不斷夯實稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實現(xiàn)自動分配任務(wù)，自動記錄工作結(jié)果、自動提示完成狀態(tài)，自動考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制，是今年必須突出抓好的“十項工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項工作一個重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，為區(qū)、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實時狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實改變以往那種單純憑經(jīng)驗、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴(yán)格的稅收執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實到每一個執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法情況自動跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報系統(tǒng)。年初，區(qū)局對網(wǎng)上申報系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營明細(xì)數(shù)據(jù)的報送功能，完善了與企業(yè)財務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報表一報了之，要引導(dǎo)納稅人報送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會降低數(shù)據(jù)的利用價值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯誤，又造成信息化資源的浪費。所以，要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發(fā)生過的采集錯誤要及時歸納和公布，減少錯誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的30多個已增加到200多個，今年計劃增加到500個。各地對區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時核實、補正。三要把好考核關(guān)。對于已明確錯誤類型的指標(biāo)，要加強責(zé)任管理和考核。

（二）攻重點，建立“四位一體”良性互動機制。

建立“四位一體”良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點，也是我們要重點探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會議上，王局長對此作了強調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，足見區(qū)局黨組對這項工作的重視。

建立“四位一體”良性互動機制的實質(zhì)，就是要在稅務(wù)機關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機構(gòu)和人員配備上的相對獨立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動機制的核心就是通過加強各部門的溝通配合，形成一個以稅收分析指導(dǎo)評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評估分析和稅收分析工作的機制，實現(xiàn)整體最優(yōu)。

1.要以稅收分析引導(dǎo)納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對重點的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點和問題的企業(yè)，有針對性地開展企業(yè)納稅評估，對稅源進(jìn)行“點”的挖掘。納稅評估工作結(jié)束后，要把驗證結(jié)果及時反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。

2.要加強納稅評估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實踐證明，納稅評估對強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務(wù)稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補了之，以補代罰，同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動關(guān)系。

3.要建立三項工作制度，推進(jìn)良性互動。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個案處理應(yīng)急制度，對典型的個案，各部門要密切協(xié)作，及時處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動機制運行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機制的有效運行。

（三）破難點，完善“雙層四級”納稅評估體系。

納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強化稅源管理的核心工作，同時也是各級稅務(wù)機關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區(qū)、市、縣級國稅機關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)，通過人工或計算機分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：

1.優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)人盡其才。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強的綜合性工作，要求每個稅收管理員都能利用經(jīng)濟指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強，有一定經(jīng)驗的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“?！薄叭骸苯Y(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強調(diào)區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.改進(jìn)納稅評估辦法，提高評估成效。納稅評估是實踐性很強的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實踐經(jīng)驗的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評估水平。要在實踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營特點，總結(jié)行業(yè)評估經(jīng)驗，完善評估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗納稅人申報的真實性和準(zhǔn)確性。

3.加強部門協(xié)調(diào)配合，實行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結(jié)合上級單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布工作指令。作為四級納稅評估的一級，區(qū)局將統(tǒng)一發(fā)布評估對象清單，各地要認(rèn)真落實，如期反饋。

4.建立評估長效機制，增強評估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機關(guān)，在評估期內(nèi)把稅交足，在評估過后又把稅負(fù)降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報案情，發(fā)揮警示作用。

（四）抓熱點，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。

加強和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點加強的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，實現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，切實維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第一、要加強辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長隊問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機關(guān)為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務(wù)的主要場所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊等問題，確保實現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實施“大一窗”服務(wù)，實行涉稅事項一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實行人性化管理。在納稅申報期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時增加窗口數(shù)量，在工作量相對較少的時候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)度。三是要創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第二、要完善落實制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)一、精簡、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第三、要落實辦稅公開，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時了解和掌握各項稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實保證國家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。

第四、要加強宣傳輔導(dǎo)，提高稅法遵從度。堅持稅收宣傳月的集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，開展形式多樣的稅法宣傳教育，及時、準(zhǔn)確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及納稅知識，使納稅人懂法、守法，不斷提高稅法遵從度，共建和諧征納關(guān)系。

同志們，今年稅收征管工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵在落實。各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部要牢固樹立落實也是創(chuàng)新的觀念，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率！

《副局長區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀副局長區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議講話。

在全市稅收工作會議上的講話篇十

同志們：

我們召開這次全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議，主要任務(wù)是分析稅收征管工作面臨的形勢，研究進(jìn)一步深化稅收征管改革工作。受總局黨組委托，我講四個問題。

一、提高思想認(rèn)識，增強進(jìn)一步深化稅收征管改革的緊迫感和責(zé)任感。

稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動力。上世紀(jì)八十年代中期以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)圍繞實行科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管方式進(jìn)行了艱辛有益的探索。特別是1997年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，提出建立新的稅收征管模式，力爭在20xx年基本完成改革任務(wù)，開啟了深化稅收征管改革的新征程。

上世紀(jì)九十年代中后期，適應(yīng)實行社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，我們提出逐步建立納稅人自行申報納稅制度和服務(wù)體系、管理監(jiān)控體系、稽查體系、組織體系，基本形成征收、管理、稽查既相互分離又相互制約的征管格局。進(jìn)入新世紀(jì)后，探索實施科技加管理，金稅工程建設(shè)實現(xiàn)了重要突破，現(xiàn)代信息技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用，征管工作科技含量明顯提升，同時強調(diào)發(fā)揮人的主觀能動性，實行管理與科技雙輪驅(qū)動，促進(jìn)提高稅收征管水平。積極實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，探索和掌握稅收征管工作規(guī)律，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，逐一梳理稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強管理的措施，不斷夯實稅收征管基礎(chǔ)，切實改變粗放式管理狀況。

近幾年來，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，我們大力推行稅收專業(yè)化、信息化管理，開展稅源專業(yè)化管理試點。各級稅務(wù)機關(guān)積極探索，大膽實踐，實施了一系列加強管理的新方法、新舉措。主要是：深入推進(jìn)依法行政，堅持依法征管，稅收執(zhí)法的規(guī)范化水平不斷提高;高度重視納稅服務(wù)工作，征納雙方法律地位平等、納稅服務(wù)與稅收征管共同構(gòu)成稅務(wù)部門核心業(yè)務(wù)等理念逐步深入人心，減輕納稅人負(fù)擔(dān)、維護(hù)納稅人合法權(quán)益等工作深入推進(jìn)，納稅人對稅務(wù)部門的滿意度不斷提升;積極探索以風(fēng)險管理為導(dǎo)向按納稅人規(guī)模、行業(yè)等實施分類管理，摸索同類稅源的管理規(guī)律，不斷提高管理的針對性和實效性;實施大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點，建立定點聯(lián)系企業(yè)制度，探索開展大企業(yè)風(fēng)險防控和個性化服務(wù)的新路子;切實加強國際稅收管理和反避稅工作，努力維護(hù)國家稅收權(quán)益;開展稅務(wù)稽查管理方式改革，優(yōu)化稽查資源配置，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，不斷提高稽查工作的針對性和實效性;大力深化信息管稅，初步搭建稅源監(jiān)控分析平臺，開發(fā)應(yīng)用行業(yè)風(fēng)險模型，推進(jìn)與相關(guān)部門的信息共享，提升信息應(yīng)用能力，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，加快由以票控稅向信息管稅轉(zhuǎn)變，信息化對稅收征管工作發(fā)揮了不可替代的重要作用;有效整合資源，加強對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，權(quán)力運行更加規(guī)范。這些措施豐富了稅收征管工作的實踐，為進(jìn)一步深化稅收征管改革積累了有益經(jīng)驗，奠定了良好基礎(chǔ)。

這些年來的改革歷程很不平凡，改革實踐豐富生動，使稅收征管工作面貌發(fā)生明顯變化。納稅人自行申報納稅制度基本確立，納稅服務(wù)理念實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，稅收管理信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進(jìn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長。全國稅收收入由1997年的8294億元增加到20xx年的99565億元，年均增長19.43%。稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關(guān)部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持、積極配合的結(jié)果，是全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢，進(jìn)一步深化稅收征管改革成為擺在我們面前一項重大而緊迫的任務(wù)。

第一，進(jìn)一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，對進(jìn)一步深化稅收征管改革提出新的要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求逐步形成有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的稅收征管制度安排。社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，要求改變計劃經(jīng)濟條件下的傳統(tǒng)稅收管理方式，進(jìn)一步確立納稅人自行申報納稅的主體地位。構(gòu)建社會主義和諧社會，加強和創(chuàng)新社會管理，要求更加注重柔性管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)行政體制改革，要求建立法治型、服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。面對經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求，必須進(jìn)一步深化稅收征管改革，促進(jìn)稅收職能作用的有效發(fā)揮，為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

第二，進(jìn)一步深化稅收征管改革是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要。當(dāng)前，以智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新一輪信息技術(shù)革命方興未艾，為我們依托現(xiàn)代技術(shù)手段加強稅收征管提供了重要機遇，也對稅收征管工作提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)經(jīng)營和管理的電子化、智能化趨勢日益明顯，規(guī)模龐大、交易復(fù)雜的電子商務(wù)飛速發(fā)展，使稅收征管的復(fù)雜性越來越強，要求我們充分利用信息技術(shù)手段切實提高稅收管理水平。另一方面，這些年來我國稅收管理信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，計算機網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，信息系統(tǒng)日益完善，征管數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)向省局、總局集中，為提高信息管稅水平奠定了基礎(chǔ)。面對信息化發(fā)展的大趨勢，必須把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，為稅收征管騰飛插上科技翅膀。

第三，進(jìn)一步深化稅收征管改革是推進(jìn)我國稅收管理國際化的迫切需要。稅收征管是稅收國際競爭力的重要組成部分。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國與世界經(jīng)濟已經(jīng)成為密不可分的有機整體，“引進(jìn)來”和“走出去”企業(yè)數(shù)量不斷增加，稅源國際化趨勢日益明顯，必須進(jìn)一步加強國際稅收管理與協(xié)調(diào)，切實維護(hù)我國稅收權(quán)益，提高我國在國際稅收實踐和規(guī)則制定中的話語權(quán)，服務(wù)對外開放戰(zhàn)略，增強我國參與國際經(jīng)濟合作與競爭的新優(yōu)勢。同時，世界發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家在長期實踐中形成了一些有效的征管制度安排：把提高稅法遵從度作為稅收征管的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，推行稅收風(fēng)險管理，依據(jù)納稅人類型實行專業(yè)化管理，提高涉稅信息獲取能力和利用水平，推進(jìn)組織體系的集中化、扁平化，等等。這為我們進(jìn)一步深化稅收征管改革提供了有益借鑒。面對經(jīng)濟全球化的浪潮，必須按照中央關(guān)于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，更加積極主動地謀劃和推進(jìn)稅收征管改革，切實增強我國稅收國際競爭力。

第四，進(jìn)一步深化稅收征管改革是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要。我國經(jīng)濟社會發(fā)展對稅源狀況產(chǎn)生了重大影響，隨著改革開放的推進(jìn)，這種影響會日益加深。稅源狀況的深刻變化集中反映在：納稅人的數(shù)量急劇增長，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)相繼涌現(xiàn)，納稅人的經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷調(diào)整、日益復(fù)雜，納稅人的法律意識和維權(quán)意識不斷增強，涉稅訴求多樣化、服務(wù)需求個性化的趨勢日漸明顯，稅收違法案件仍呈多發(fā)態(tài)勢。這些都給稅收征管工作理念、管理方式、資源配置、人員素質(zhì)等帶來深刻影響和巨大沖擊。面對稅源狀況的深刻變化，必須通過調(diào)整和優(yōu)化稅收征管制度安排，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展要求。

第五，進(jìn)一步深化稅收征管改革是完善我國現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。與形勢發(fā)展要求相比，當(dāng)前我國的稅收管理方式還存在諸多不適應(yīng)：管理理念有待更新，征納雙方法律地位平等的理念還沒有從根本上樹立起來，忽視稅法遵從的現(xiàn)象依然存在。征管程序還不完善，管理缺位的問題比較明顯，對納稅申報真實性、合法性審核不到位，納稅評估質(zhì)量不高。人力資源配置不盡合理，重點稅源管理力量不足，征管力量占比相對較低。職責(zé)分工不夠科學(xué)，一些復(fù)雜涉稅事項管理層級低，導(dǎo)致稅源管理薄弱，稅收管理員屬地劃片固定管戶方式需要改進(jìn)。信息管稅水平不高，現(xiàn)有信息沒有得到充分利用，第三方信息來源渠道還不通暢，征納雙方信息不對稱狀況日益加劇。干部綜合素質(zhì)有待提高，稅收風(fēng)險分析、納稅評估、反避稅、稅務(wù)稽查等高層次專業(yè)化人才比較匱乏，機構(gòu)設(shè)置和干部獎懲機制有待完善。必須緊跟形勢發(fā)展變化，客觀審視和認(rèn)真分析當(dāng)前稅收征管工作中存在的不足，通過進(jìn)一步深化稅收征管改革，從體制機制上破解制約征管質(zhì)量和效率提高的難題。

改革是當(dāng)今中國最鮮明的特征。適應(yīng)經(jīng)濟全球化和建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，面向全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。

二、把握目標(biāo)要求，理清稅收征管改革的基本思路。

根據(jù)形勢發(fā)展要求，結(jié)合稅收工作實際，進(jìn)一步深化稅收征管改革的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是上述總體要求的核心。這是我們順應(yīng)世界稅收管理發(fā)展潮流、總結(jié)我國征管改革實踐作出的重要選擇。要從五個方面準(zhǔn)確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。

以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，就是要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確定相應(yīng)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行征管制度設(shè)計，開展征管活動。納稅人作為社會主義市場經(jīng)濟的主體，負(fù)有依法自行申報納稅的義務(wù)，享有稅務(wù)部門提供公共服務(wù)的權(quán)利，同時也可委托中介服務(wù)。稅務(wù)部門的主要職責(zé)是依法征稅，通過建立科學(xué)的稅收征管程序，做好納稅服務(wù)和稅收管理工作，幫助納稅人方便、快捷、準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù)。

以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險管理貫穿稅收征管的全過程，形成風(fēng)險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)，對不同稅收風(fēng)險的納稅人實施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險管理策略。具體來講，就是要建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的風(fēng)險管理體系，并相應(yīng)優(yōu)化稅收征管工作流程?！敖y(tǒng)一分析”就是稅收風(fēng)險分析監(jiān)控，依托信息技術(shù)平臺，通過對涉稅信息進(jìn)行分析比對，識別可能存在稅收流失風(fēng)險的納稅人，進(jìn)行風(fēng)險等級排序后推送到相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)對，并對應(yīng)對結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和評價。“分類應(yīng)對”就是按照稅收分析監(jiān)控部門提供的指引，對不同風(fēng)險等級的納稅人分別采取風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查等應(yīng)對手段。對低風(fēng)險納稅人，采取風(fēng)險提示等服務(wù)手段督促其消除風(fēng)險;對中高風(fēng)險納稅人，采取包括稅務(wù)審計等方法在內(nèi)的納稅評估手段進(jìn)行處理;對風(fēng)險分析和納稅評估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃騙稅的納稅人實施稅務(wù)稽查。風(fēng)險分析為風(fēng)險應(yīng)對提供指向，風(fēng)險應(yīng)對檢驗風(fēng)險分析的準(zhǔn)確性。風(fēng)險分析、風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查既存在一定的遞進(jìn)關(guān)系，也相互促進(jìn)，相互制約，目的在于識別和消除納稅人的稅收風(fēng)險，有效防范和避免稅收流失。

以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，就是要對管理對象進(jìn)行科學(xué)分類，對管理職責(zé)進(jìn)行合理分工，對管理資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。要按照專業(yè)化管理的要求，積極推行分類分級管理。在按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧國際稅收、出口退稅等特定業(yè)務(wù)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對不同類別納稅人按照納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等涉稅事項實行管理，同時將管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，并相應(yīng)設(shè)置專業(yè)化的機構(gòu)，配備專業(yè)化管理人員。對規(guī)模大、跨區(qū)域經(jīng)營的納稅人，可適當(dāng)提升管理層級，開展專業(yè)化團(tuán)隊式的分析、評估(審計、反避稅)和稽查等。對中小企業(yè)可按行業(yè)進(jìn)行管理。對個體工商戶可實施委托代征的社會化管理。對個人納稅人要加強源泉控管。要切實加強國際稅收管理體系建設(shè)，抓好反避稅工作，不斷提高跨境稅源管理水平。

以重點稅源管理為著力點，就是要抓住管理重點，充實管理力量，完善職責(zé)配置，切實提高重點稅源管理水平，從而對提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)，帶動整體征管水平的提升。各級稅務(wù)機關(guān)都要結(jié)合實際確定重點稅源，有效實施管理。大企業(yè)規(guī)模大、繳稅多、業(yè)務(wù)復(fù)雜，在國民經(jīng)濟中居于重要地位，是稅源的重中之重，對稅收工作全局具有重要影響，大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是稅收征管改革的重要突破口。要合理確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，逐一明確大企業(yè)名錄。要建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機制、業(yè)務(wù)體系，以總局和省局為主，實行大企業(yè)扁平化管理、個性化服務(wù)和團(tuán)隊式管理，合理劃分大企業(yè)稅收管理部門和其他部門的職責(zé)邊界。要積極探索創(chuàng)新，大力推進(jìn)以風(fēng)險防控為核心、按戶集中服務(wù)和應(yīng)對風(fēng)險的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。

以信息化為支撐，就是要準(zhǔn)確把握信息革命發(fā)展趨勢，充分應(yīng)用信息技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，為稅收征管提供有力依托。要充分發(fā)揮信息化的技術(shù)保障作用，用信息技術(shù)手段取代傳統(tǒng)手工方式，最大程度實現(xiàn)稅收征管業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運行。要充分發(fā)揮信息化的信息支持作用，大力推行信息管稅，依法對納稅人涉稅信息進(jìn)行采集、分析、利用，特別是要努力獲取第三方信息，解決征納雙方信息不對稱問題，促進(jìn)提高稅收征管水平。要充分發(fā)揮信息化的引擎作用，利用技術(shù)手段改造、創(chuàng)新稅收征管業(yè)務(wù)，對稅收征管業(yè)務(wù)進(jìn)行前瞻性的研究和設(shè)計，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機融合。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，必須遵循以下基本原則。

一是堅持依法行政。依法行政是稅收工作的生命線。稅收征管就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，堅持依法征稅。要將依法行政作為基本準(zhǔn)則貫穿稅收征管全過程，加快稅收征管法律制度建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，確保各級稅務(wù)機關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，為構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

二是堅持誠信服務(wù)。征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，彼此信賴、真誠合作是征納雙方法律地位平等的具體體現(xiàn)，也是稅收法律關(guān)系的核心要義。要把相信納稅人能夠依法納稅作為稅收征管制度安排、征管活動開展的前提，尊重納稅人的平等主體地位，大力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，滿足納稅人的正當(dāng)需求，提升稅務(wù)機關(guān)公信力，引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法，構(gòu)建和諧融洽、互信合作的稅收征納關(guān)系。

三是堅持科學(xué)效能。遵循稅收征管工作的內(nèi)在規(guī)律，牢固樹立稅法遵從、風(fēng)險管理、信息管稅等現(xiàn)代管理理念，積極運用分類管理、行業(yè)管理等有效管理方法，依托先進(jìn)技術(shù)手段，切實優(yōu)化征管流程，合理配置征管資源，充分激發(fā)干部潛能，逐步形成科學(xué)的征管制度安排，不斷提高稅收征管水平。

四是堅持監(jiān)督制約。將執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險防控的要求貫穿于現(xiàn)代化稅收征管體系的構(gòu)建和征管制度設(shè)計之中，圍繞稅收執(zhí)法權(quán)運行的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強內(nèi)控機制建設(shè)，通過按涉稅事項實施專業(yè)化管理等途徑，合理配置和分解權(quán)力，實現(xiàn)對權(quán)力運行的有效監(jiān)督制約，促進(jìn)稅務(wù)干部廉潔從稅和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供科學(xué)的體制機制保證。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的目標(biāo)是全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，具體來說就是要努力做到提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。

提高稅法遵從度是稅務(wù)機關(guān)與納稅人共同的責(zé)任和義務(wù)，表現(xiàn)為稅務(wù)機關(guān)帶頭遵從稅法，依法行使國家賦予的稅收管理權(quán)力，促使稅法得到公正執(zhí)行;納稅人依法誠信納稅的意識越來越強，自行申報納稅的質(zhì)量越來越高。通過提高稅法遵從度，既要減少納稅人的稅收風(fēng)險，也要減少稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

提高納稅人滿意度，要求稅務(wù)機關(guān)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理，切實保障納稅人合法權(quán)益，營造公平競爭的稅收環(huán)境，樹立稅務(wù)部門良好社會形象，增進(jìn)納稅人對稅收工作的理解和支持，提高納稅人對稅務(wù)機關(guān)服務(wù)與管理行為的認(rèn)可程度。

降低稅收流失率就是要縮小稅收實征數(shù)和法定應(yīng)征數(shù)之間的差距，提高稅收征收率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。這既體現(xiàn)了納稅人履行納稅義務(wù)遵從稅法的程度，也反映了稅務(wù)機關(guān)服務(wù)和管理的水平。

降低征納成本，包括降低納稅人的遵從成本和稅務(wù)機關(guān)的征收成本。要通過加強稅法宣傳、優(yōu)化辦稅服務(wù)、簡化辦稅程序、公正公平執(zhí)法等途徑，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低納稅人遵從成本;通過整合管理資源、壓縮管理層級、加強信息共享等途徑，提高行政效能，降低稅務(wù)機關(guān)征收成本。

現(xiàn)代化稅收征管體系的形成，將使稅收征管工作的面貌煥然一新。我們要牢牢把握構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的基本思路和目標(biāo)要求，進(jìn)一步把稅收征管改革引向深入。

三、明確工作措施，落實稅收征管改革的主要任務(wù)。

深化稅收征管改革，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，重點是要不斷開拓創(chuàng)新，努力做好五方面工作、加強三項建設(shè)、完善一個機制。

一要做好納稅服務(wù)工作。納稅服務(wù)在稅收征管體系中處于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位，也是稅收風(fēng)險應(yīng)對的重要環(huán)節(jié)。要以維護(hù)納稅人合法權(quán)益為重點，切實優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要切實增強稅收法律法規(guī)與管理措施的透明度和確定性。建立重大稅制改革、政策調(diào)整、管理措施出臺前和執(zhí)行過程中征求納稅人意見制度，保障納稅人的知情權(quán)和參與權(quán)。加強稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)，做好稅收政策和管理措施解讀工作，堅持誰制定誰解讀，增強統(tǒng)一性，幫助納稅人及時準(zhǔn)確地掌握稅收政策規(guī)定。要扎實做好納稅風(fēng)險提示工作。對低風(fēng)險納稅人，輔導(dǎo)開展修正申報等工作，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險，準(zhǔn)確申報納稅。要著力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。深化稅務(wù)行政審批制度改革，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展行政審批工作，對稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件設(shè)定的審批項目要一律取消。切實解決辦稅程序繁瑣，報送報表資料過多等問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和短信系統(tǒng)的一體化納稅服務(wù)平臺，方便納稅人辦稅。要做好納稅人維權(quán)工作。牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀念，健全政策督促檢查、跟蹤問效和持續(xù)改進(jìn)機制，確保納稅人及時全面地享受稅收優(yōu)惠。高度重視納稅人關(guān)切，建立健全納稅人需求征集、分析、響應(yīng)、處置機制，快速有效地處理投訴和舉報問題。積極支持建立納稅人維權(quán)組織，依法開展維權(quán)工作。健全納稅信用管理機制，依法加大對稅收違法行為的懲戒力度，廣泛形成依法誠信納稅光榮、偷稅逃稅騙稅可恥的社會氛圍，促進(jìn)建立納稅人不遵從稅法的社會懲戒體系。要重視做好稅收法律救濟工作。完善稅務(wù)行政復(fù)議制度，積極運用和解、調(diào)解手段化解稅收爭議。積極應(yīng)訴法院受理的稅務(wù)行政案件，尊重并自覺履行法院依法做出的生效判決和裁定。嚴(yán)格執(zhí)行國家賠償法律制度。要積極促進(jìn)涉稅中介服務(wù)發(fā)展。堅持鼓勵、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，拓展社會服務(wù)資源，充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅中介機構(gòu)對促進(jìn)納稅人依法自行申報納稅等方面的積極作用。

二要做好分析監(jiān)控工作。稅收風(fēng)險分析監(jiān)控對于提供風(fēng)險管理指引、提高稅源管理的針對性具有十分重要的意義。要以數(shù)據(jù)信息的采集和應(yīng)用為重點，切實做好稅收風(fēng)險分析監(jiān)控工作。要改進(jìn)風(fēng)險分析手段，充分利用集中的信息資源，完善風(fēng)險分析指標(biāo)體系，依托行業(yè)稅收風(fēng)險模型等分析工具，對稅源狀況進(jìn)行全方位、多角度分析，不斷提高稅收風(fēng)險分析能力。要加強風(fēng)險分析應(yīng)用，對納稅人涉稅信息進(jìn)行綜合比對分析，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，并進(jìn)行風(fēng)險等級排序，將風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)推送至相關(guān)部門。風(fēng)險應(yīng)對部門要按規(guī)定及時反饋任務(wù)完成情況和改進(jìn)建議，分析監(jiān)控部門要對風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督控制和績效評價。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，提升稅收風(fēng)險分析監(jiān)控工作的管理層級，逐步做到以總局、省局為主組織開展。同時，要深入開展稅收收入分析與預(yù)測，把握稅收收入發(fā)展趨勢，促進(jìn)稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長。要深入開展稅收政策效應(yīng)分析，做好政策出臺前的方案論證和實施后的效應(yīng)評估工作，及時提出完善稅收政策的意見和建議。要深入開展稅收經(jīng)濟分析，客觀反映經(jīng)濟運行情況，為調(diào)控經(jīng)濟運行提供決策參考。稅收分析工作涉及面廣，要確定牽頭部門，統(tǒng)一組織實施。

三要做好納稅評估工作。納稅評估是稅收征管的重要程序，也是風(fēng)險應(yīng)對的重要方法，主要運用柔性手段，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險，提高稅法遵從度。要規(guī)范納稅評估程序，認(rèn)真做好案頭審核、實地審核等工作。確認(rèn)風(fēng)險點的，應(yīng)調(diào)整申報，由納稅人依法補繳稅款和滯納金;有偷逃騙稅嫌疑的，移交稅務(wù)稽查部門處理。評估過程中要充分利用掌握的信息，提高案頭審核水平。要加強與納稅人的溝通約談，深入核實有關(guān)情況。開展評估工作必要時可以下戶實地審核。要改進(jìn)納稅評估方法，逐步健全評估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，深入研究相關(guān)稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對納稅人申報信息及相關(guān)涉稅信息開展同行業(yè)稅負(fù)比對等綜合評估工作，有效排查風(fēng)險點。總結(jié)部分地區(qū)經(jīng)驗，適當(dāng)上收納稅評估的管理層級，開展專業(yè)化團(tuán)隊式評估，探索試行主輔評等制度，提升評估質(zhì)量。要加強對納稅評估工作的監(jiān)督制約，實行納稅評估各環(huán)節(jié)職責(zé)及工作人員的相互分離，既不得隨意評估，也不得隨意終止評估。探索實施納稅評估定期復(fù)核制度。

四要做好稅務(wù)稽查工作。稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道防線，也是實施稅收風(fēng)險應(yīng)對的重要手段。要堅持依法文明稽查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，增強稅務(wù)稽查威懾力，維護(hù)稅法嚴(yán)肅性，營造公平正義的稅收環(huán)境。要突出稽查工作重點。稅務(wù)稽查部門要著重做好稅收風(fēng)險分析監(jiān)控部門推送和納稅評估部門移交的涉嫌偷逃騙稅案件的查處工作，及時反饋查處結(jié)果，并注意發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的規(guī)律和特點，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議，做到以查促管、管查互動。要認(rèn)真做好上級交辦和舉報案件的查處工作。要深化稽查管理方式改革。科學(xué)劃分各層級的檢查職責(zé)，實施分類分級稽查。合理調(diào)整省、市、縣三級稽查機構(gòu)職責(zé)，逐步推行省和市一級稽查模式，適當(dāng)提高省、市稽查人員比例，有效配置稽查資源。積極爭取各級政府以及銀行、公安、海關(guān)、工商等部門的支持和配合，建立信息共享和聯(lián)合辦案機制。積極開展國際執(zhí)法合作，提高稅務(wù)稽查的國際化水平。

五要做好執(zhí)法監(jiān)督工作。加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，對于規(guī)范稅收執(zhí)法行為、防控執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險具有重要意義。要統(tǒng)籌考慮征管業(yè)務(wù)調(diào)整和執(zhí)法監(jiān)督工作，做到風(fēng)險防控和崗責(zé)配置、流程重組、信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用同步進(jìn)行，促進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)規(guī)范有序運行。要創(chuàng)新執(zhí)法督察手段，積極探索依托稅收征管信息綜合利用平臺開展執(zhí)法督察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，擴大自動考核與疑點信息庫的監(jiān)控范圍。落實重大案件審理制度，建立重大減免稅、行政審批集體審議制度，加強對政策性個案批復(fù)的監(jiān)督。抓緊明確稅務(wù)行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，重點規(guī)范行政處罰、核定征收、稅務(wù)審批等行政裁量權(quán)，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。深入推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)作用，強化流程控制和制約，有效預(yù)防風(fēng)險。細(xì)化實行專業(yè)化管理后各環(huán)節(jié)之間的職責(zé)分工和監(jiān)督制約機制。嚴(yán)格實行行政問責(zé)，堅持有錯必糾、有責(zé)必問，督促和約束稅務(wù)機關(guān)及工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

六要加強稅收管理信息化建設(shè)。稅收征管改革的逐步深化，稅收征管水平的不斷提高，很大程度上依靠建立起一個結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的征管信息系統(tǒng)，以接收和處理各種涉稅信息。要綜合考慮稅收征管改革進(jìn)程、征管業(yè)務(wù)調(diào)整和職責(zé)配置等方面因素，推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)和實施，加快實現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中，建成全國統(tǒng)一的信息化平臺，實時監(jiān)控全國稅收征管和組織收入等情況，促進(jìn)全國稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)和內(nèi)部管理的規(guī)范化，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。目前，金稅三期工程核心征管系統(tǒng)正在重慶市試運行，要總結(jié)試點經(jīng)驗，集中力量，重點攻關(guān)，形成推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)的強大合力。要切實改變重建設(shè)、輕應(yīng)用的狀況，認(rèn)真抓好金稅工程推廣應(yīng)用工作。要加強數(shù)據(jù)管理，充分利用各種信息，不斷提高信息管稅水平。統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。加強數(shù)據(jù)采集，及時歸集稅務(wù)登記、納稅申報等信息，全面推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅工作，積極推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，探索試行電子發(fā)票，逐步建成全國發(fā)票信息庫，注重通過互聯(lián)網(wǎng)獲取外部涉稅信息。狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保信息真實準(zhǔn)確。鞏固與有關(guān)部門的信息共享成果，推動建立政府主導(dǎo)、各部門參與的信息共享平臺，加快第三方涉稅信息保障立法。建設(shè)高度共享的數(shù)據(jù)倉庫，依據(jù)各方面信息，建立數(shù)據(jù)模型和風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，搭建稅收信息綜合利用平臺。要抓好信息系統(tǒng)運行維護(hù)和安全保障工作，確保安全、穩(wěn)定、高效運行。

七要加強稅收征管法律制度建設(shè)。不斷健全稅收征管法律制度，是進(jìn)一步深化稅收征管改革的法制保證。要立足解決制約稅收征管實踐的難點問題，增強前瞻性，抓緊做好稅收征管法律制度的立、改、廢工作，平衡配置稅務(wù)機關(guān)與納稅人的權(quán)利和義務(wù)，做到既適應(yīng)加強征管、保障收入的需要，又滿足規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)的要求。要加快推進(jìn)稅收征管法及其實施細(xì)則的修改進(jìn)程，特別是要對稅收征管程序、部門信息共享等方面進(jìn)行明確。積極參與刑法等與稅收征管相關(guān)的法律法規(guī)的修改工作，促進(jìn)稅收征管法與相關(guān)法律法規(guī)的緊密銜接。要根據(jù)稅收征管法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善包括稅收風(fēng)險分析監(jiān)控、納稅評估等在內(nèi)的相關(guān)配套工作制度。要改革稅收管理員制度，將復(fù)雜涉稅事項上收進(jìn)行專業(yè)化團(tuán)隊式管理。同時，要適應(yīng)我國稅制結(jié)構(gòu)中所得稅、財產(chǎn)稅等直接稅比重進(jìn)一步提升的趨勢，探索完善直接稅征管的制度安排，以發(fā)揮稅收征管對稅制體系完善與重構(gòu)的重要作用。

八要加強稅務(wù)組織體系建設(shè)。深化稅收征管改革必然涉及組織體系的調(diào)整，組織體系的完善又將為改革提供有力保證。要適應(yīng)改革進(jìn)程，健全組織體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要適應(yīng)實施風(fēng)險管理和推行稅收專業(yè)化管理的需要，探索按稅收征管程序設(shè)置相關(guān)機構(gòu)，合理配置職責(zé)。要適應(yīng)涉稅信息逐步向總局、省局集中和企業(yè)集團(tuán)化等趨勢，適當(dāng)調(diào)整稅收分析監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查和執(zhí)法督察等復(fù)雜涉稅事項在各管理層級的分工，合理壓縮管理層次，并逐步使各級稅務(wù)機關(guān)都成為稅收服務(wù)和管理的實體。要按照機構(gòu)管理的要求，加強機構(gòu)審批管理，嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機構(gòu)設(shè)立、撤并、調(diào)整、更名等工作。要伴隨稅收業(yè)務(wù)和組織體系的調(diào)整，合理確定上下級稅務(wù)機關(guān)之間、內(nèi)部各部門之間稅務(wù)干部的數(shù)量比例，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。

九要完善稅收征管質(zhì)量評價機制。健全的征管質(zhì)量評價機制對于科學(xué)合理地考察征管水平、有針對性地查找征管薄弱環(huán)節(jié)意義重大。要圍繞“兩提高、兩降低”的目標(biāo)，探索建立包含稅法遵從度、納稅人滿意度、稅收流失率、征納成本等在內(nèi)的稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系，努力做到能量化可操作，客觀評價稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。要科學(xué)設(shè)計稅法遵從度的衡量指標(biāo)，建立有效的評價標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)采取委托第三方機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)征集、問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式，開展納稅人滿意度調(diào)查。要加強對稅收流失率的研究，開展流失率估算等工作。要通過征稅成本核算和納稅成本抽樣統(tǒng)計等途徑，形成比較準(zhǔn)確的稅收征納成本數(shù)據(jù)。

四、精心組織實施，確保稅收征管改革取得實效。

進(jìn)一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關(guān)注程度高、工作任務(wù)重、實施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。

要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深化稅收征管改革是一場深刻的革命，涉及思想觀念、體制機制、管理方式等方方面面的變革，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識，形成合力。要把此項工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”親自抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，征管科技部門牽頭組織，其他各部門協(xié)作配合，廣大稅務(wù)干部共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制?！耙话咽帧币獣r刻站在改革潮頭，以審慎的態(tài)度、高超的智慧和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，把握改革方向，研究改革思路，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決難點問題，做改革的示范引領(lǐng)者和堅強推動者。上下級稅務(wù)機關(guān)和內(nèi)部各部門之間要切實加強分工協(xié)調(diào)。要明確職責(zé)分工，劃清業(yè)務(wù)邊界，完善崗責(zé)體系，健全運行機制。要增強全局觀念，密切協(xié)作配合，做到分工不分家，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、內(nèi)部緊密銜接，運轉(zhuǎn)順暢、科學(xué)高效的工作格局。國稅局、地稅局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做到改革步調(diào)一致、規(guī)范統(tǒng)一。

要強化宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)稅收征管改革，需要各方面的支持與配合。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持未雨綢繆，提前謀劃，周密考慮改革可能遇到的困難和阻力，做好思想發(fā)動和宣傳引導(dǎo)工作，努力營造順利推進(jìn)改革的良好環(huán)境。要積極主動地向各級黨委政府和有關(guān)部門匯報溝通改革事宜，講清楚改革對于增加財力、支持經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的作用，爭取他們的關(guān)心和支持。要做好對廣大納稅人的宣傳解釋工作，講清楚改革對于優(yōu)化納稅服務(wù)、防范稅收風(fēng)險等方面的作用，爭取納稅人的理解和配合。要加強對稅務(wù)干部職工的思想政治工作，講清楚改革對于提高征管質(zhì)量和效率、防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險等方面的作用，引導(dǎo)他們樹立大局觀念，正確對待改革，積極參與改革，全力推進(jìn)改革。

要加快人才培養(yǎng)。努力造就一大批高素質(zhì)專業(yè)化人才，對于進(jìn)一步深化稅收征管改革、提高稅收征管的質(zhì)量和效率，至關(guān)重要。要適應(yīng)專業(yè)化管理工作需要，實行人才強稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，積極實施“千人工程”和“十萬人工程”，加快領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干培養(yǎng)。要加強實踐鍛煉，大規(guī)模開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，在復(fù)雜涉稅事項管理、重大稅務(wù)案件稽查、重大業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)等工作中增長才干、提升素質(zhì)。探索建立稅務(wù)系統(tǒng)人才激勵制度，促使人才多做貢獻(xiàn)。鼓勵干部參加注冊會計師、律師、注冊稅務(wù)師、注冊房地產(chǎn)估價師等執(zhí)業(yè)資格考試，對取得相關(guān)資格的人員要加強鍛煉使用，提高解決實際問題的能力，發(fā)揮其積極作用。加強各級人才庫建設(shè)，培養(yǎng)選拔一批風(fēng)險分析、納稅評估、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、執(zhí)法督察和信息技術(shù)等專業(yè)人才。通過公務(wù)員考錄、遴選、重點引進(jìn)和事業(yè)人員招聘等途徑，補充急需緊缺人才。要將專業(yè)化人才培養(yǎng)與推行公務(wù)員分類管理相結(jié)合，加快推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作，努力爭取將稅務(wù)系統(tǒng)納入國家專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理試點，進(jìn)一步加強綜合管理類公務(wù)員管理，激發(fā)干部隊伍活力。要加強績效考核，促使干部潛心研究稅收征管，不斷增強業(yè)務(wù)技能，努力提高工作實效。要注重在艱苦的征管改革實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、使用干部，為那些敢于負(fù)責(zé)、善于管理、甘于奉獻(xiàn)的干部提供發(fā)展舞臺，創(chuàng)造良好環(huán)境。

要積極探索實施。我國地域遼闊、情況各異，各地條件有別、基礎(chǔ)不同，征管改革牽涉面廣、情況復(fù)雜，必須積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。要處理好頂層設(shè)計與探索實踐的關(guān)系?？偩忠ūP考慮，統(tǒng)籌做好改革方案制定、稅收管理信息化建設(shè)、稅收征管法修改、稅務(wù)組織體系建設(shè)與人力資源配置“四位一體”的頂層設(shè)計，加強分類指導(dǎo)，科學(xué)化、系統(tǒng)化推進(jìn)改革。各地要在統(tǒng)一的方向下，堅定不移往前走，積極作為不停頓，大膽探索和實踐具體工作措施與方法。要處理好目標(biāo)與現(xiàn)狀的關(guān)系，因地制宜，因事制宜，尋求實現(xiàn)目標(biāo)的最佳路徑，既要盡力而為又要量力而行，根據(jù)各地情況和條件，允許有快有慢，有先有后。要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚過去工作中行之有效做法的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行創(chuàng)造性的探索。通過穩(wěn)步推進(jìn)，爭取到“”末期搭建起基本框架，并通過持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，到20xx年建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代化稅收征管體系。

這次會上，總局提交了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的方案》。這個方案提出了改革的方向性、框架性內(nèi)容，一些具體措施還有待于作更深入的研究和思考。希望大家認(rèn)真討論，積極建言獻(xiàn)策，共同謀劃好稅收征管改革大計。

同志們，進(jìn)一步深化稅收征管改革，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，以堅定的信心、務(wù)實的態(tài)度、扎實的工作，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

在全市稅收工作會議上的講話篇十一

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位納稅人代表，同志們：

首先，我代表縣委縣政府，向縣財稅三家以及廣大的納稅人，對xx縣的社會經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示真誠的感謝!向一貫重視、支持、關(guān)心我縣財稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和全縣廣大稅納人表示誠摯的謝意!

今天我們在這里舉辦了第21個稅收宣傳月的啟動儀式，并舉行了座談。剛才，縣財稅三家領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹了去年我縣財稅工作開展的情況以及今年我們財稅工作的目標(biāo);各位納稅人代表也積極發(fā)言，為我們財稅部門改進(jìn)工作提供意見建議。他山之石且可以攻玉，何況各位納稅人提供的都是金玉良言。我相信，在廣大納稅人的支持下，我縣的財稅工作水平將不斷提高，納稅服務(wù)環(huán)境將不斷改善，xx縣的明天將更加美好!

在這里，我想對財稅部門提幾點意見。

一是要強化服務(wù)意識，支持經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是稅收工作的一項本質(zhì)要求。財稅部門一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，自覺把縣委、縣政府的工作部署落實到工作實踐中去，更好地服從、服務(wù)于全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。首先，要在國家法律、法規(guī)范圍內(nèi)，用足用好稅收政策，尤其要主動宣傳并落實各項稅收優(yōu)惠政策，加大對落實稅收優(yōu)惠政策的督辦力度，保證各項稅收優(yōu)惠政策及時、足額落實到位。其次，要主動為企業(yè)當(dāng)好參謀，認(rèn)真做好各項稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作，幫助企業(yè)吃透稅收政策精神，引導(dǎo)企業(yè)按照稅收政策的調(diào)控取向調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、開展經(jīng)營;要加強對企業(yè)稅收政策和服務(wù)知識的輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走上規(guī)范管理、健康發(fā)展之路。第三，要為全縣招商引資營造良好的稅收環(huán)境。要積極為在投資興業(yè)的納稅人辦理涉稅事宜開辟綠色通道，對縣委、縣政府確定的重大項目，要做到急事急辦、特事特辦，全面樹立財稅部門熱情、優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的工作作風(fēng)。

二是要堅持依法治稅，營造良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實各項稅收法律法規(guī)，進(jìn)一步完善稅收征管體系，優(yōu)化稅收征管流程，努力營造誠信納稅的良好法治環(huán)境;要進(jìn)一步加強對執(zhí)法行為的過程控制，完善和細(xì)化執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法中的違規(guī)現(xiàn)象，促進(jìn)干部嚴(yán)格自律、規(guī)范執(zhí)法、依法行政。要進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法的透明度，充分運用現(xiàn)代化管理手段，為納稅人提供更加方便快捷的納稅服務(wù)。提高為納稅人服務(wù)的水平。要加強對非許可審批項目管理以及對取消、下放審批項目的后續(xù)管理，切實保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

三是加強協(xié)調(diào)，密切配合，為財稅工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。財稅工作需要各級黨委政府和社會各界的共同支持。因此，財稅部門要在做好本職工作的同時，進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，不僅要向納稅人宣傳，而且要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳。同時，要采取多種行之有效的手段，切實做好國稅工作的綜合宣傳工作，形成全社會人人理解稅收、人人關(guān)心稅收、人人支持稅收的良好局面，為國稅部門創(chuàng)造和諧的外部治稅環(huán)境。

稅賦不豐，何以興國;國家不興，焉能富民”。我希望我們每一個人都關(guān)心、支持稅收工作，為推進(jìn)xx縣的和諧建設(shè)而攜手奮斗!

謝謝大家!

在全市稅收工作會議上的講話篇十二

同志們：

在全黨、全國各族人民認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的xx大精神之際，由衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國基金、兒基會、美國疾控中心、日本國際協(xié)力局等國際組織共同建立“四川省20xx消除麻疹和加強常規(guī)免疫服務(wù)項目”在我省南充、廣安、達(dá)州、巴中4個市實施。在省政府和項目市、縣黨委政府的高度重視下，圓滿完成了項目目標(biāo)任務(wù)。省組織召開全省20xx年部分地區(qū)麻疹強化免疫工作總結(jié)會議，會議主要任務(wù)：總結(jié)和交流我省20xx年部分地區(qū)麻疹強化免疫工作，為下步開展17個市州麻疹強化免疫工作奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見。

麻疹強化免疫工作現(xiàn)場。

一、4市麻疹強化免疫工作回顧。

20xx年在南充、廣安、達(dá)州、巴中4個市開展麻疹強化免疫工作，是我省覆蓋最大、接種最多、時間最短、投入最大的麻疹強化免疫活動。按照20xx年四川省統(tǒng)計年鑒計算，共有8月齡至14周歲目標(biāo)兒童為494.2萬人，各地摸底登記報告8月齡至14周歲目標(biāo)兒童為402.35萬人，實接種兒童397.43萬人，接種率98.78%。9月19—24日,衛(wèi)生部和國際組織8位領(lǐng)導(dǎo)和專家聯(lián)合對南充市的南部縣和儀隴縣，巴中市的巴州區(qū)和南江縣，廣安市的廣安區(qū)和鄰水縣，達(dá)州市的通川區(qū)和大竹縣的督導(dǎo)檢查，快速評估接種率為98.31%，圓滿完成了項目工作目標(biāo)，得到督導(dǎo)組贊為四川麻疹強化免疫工作各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會動員效果顯著，技術(shù)培訓(xùn)扎實有效，物流供應(yīng)有序，經(jīng)費保障有力,干得扎實，干得比其他項目省好等好評，贏得很好的國際地位和榮譽，為我省爭取開展下一次麻疹強化免疫工作打下堅實基礎(chǔ)。

(一)政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)到位。省政府下發(fā)了《關(guān)于開展20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強化免疫的通知》(川辦函[20xx]173號);召開了“四川省20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強化免疫暨查驗接種證工作會”，劉曉峰副省長安排部署麻疹強化免疫工作任務(wù)，要求市、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府和衛(wèi)生、教育、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門要帶著深厚感情，本著以人為本，關(guān)心下一代的責(zé)任感、使命感，把這項工作作為政府執(zhí)政為民的一件大事來抓，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、投入、摸底、培訓(xùn)、異常反應(yīng)處理、督查“六個到位”。衛(wèi)生、教育、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門密切配合，聯(lián)合制定《關(guān)于開展20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強化免疫的通知》;衛(wèi)生、教育聯(lián)合制定《四川省幼兒、學(xué)生入托入學(xué)查驗預(yù)防接種證工作實施方案》和衛(wèi)生廳下發(fā)《四川省20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強化免疫實施方案》等。成立了四川省20xx年部分地區(qū)麻疹強化免疫領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家組、異常反應(yīng)診斷處理組、督導(dǎo)組等。4個市及所轄各縣(市、區(qū))按照省政府的模式和要求，切實做到政府重視，領(lǐng)導(dǎo)到位，把實施麻疹強化免疫工作納入政府目標(biāo)管理，實施責(zé)任追究制度，為實施麻疹強化免疫工作提供了堅強組織和政策保障。

(二)科學(xué)制定方案，措施到位。一是科學(xué)制定實施方案，四川省20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強化免疫實施方案在制定過程中，反復(fù)征求衛(wèi)生部疾控局、中國疾病預(yù)防控制中心、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會、日本國際協(xié)力機構(gòu)等眾多領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見，并召開研討會，聽取國家和國際組織免疫專家以及4個市的衛(wèi)生、教育、疾控中心領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見，共同形成了科學(xué)、符合項目要求、符合基層實際、可操作性強、安排合理的實施方案。二是部門認(rèn)真履行職責(zé)，財政部門落實項目配套經(jīng)費;衛(wèi)生部門狠抓組織、實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評價工作，做好專業(yè)技術(shù)人員、疫苗物資等保障工作;教育部門積極做好學(xué)校和托幼機構(gòu)宣傳、查驗預(yù)防接種證以及學(xué)生接種的組織工作;藥監(jiān)部門加強了疫苗流通和監(jiān)督管理;婦聯(lián)積極動員兒童父母依法履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，主動帶孩子接種疫苗;疾控機構(gòu)切實當(dāng)好技術(shù)參謀，具體負(fù)責(zé)強化免疫活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、疫苗及注射器儲存、運輸、分發(fā)、現(xiàn)場監(jiān)督等各項工作。各相關(guān)部門做到了既有分工，又密切配合，為共同做好麻疹免疫接種工作做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。三是技術(shù)培訓(xùn)到位，為保證項目順利實施和接種質(zhì)量，省疾控中心于7月25-28，7月28-31日在南充舉辦了兩期麻疹強化免疫和查驗預(yù)防接種證工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)了市、縣兩級100人專業(yè)技術(shù)骨干，并請世界衛(wèi)生組織、國家疾控中心專家授課。各項目縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村級人員58034人，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院防保醫(yī)生8880人，村醫(yī)生20529人，其他醫(yī)療機構(gòu)人員28625人。通過培訓(xùn)，使各級專業(yè)人員熟練掌握麻疹強化免疫工作實施方案，保證項目順利實施和接種質(zhì)量。四是摸底到位，4個市精心組織，于8月27日至9月7日，組織專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村社干部和學(xué)校，深入街道、農(nóng)戶、流動人口開展了拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，逐戶逐個登記0—14歲兒童。通過評估，摸底登記工作達(dá)到方案的要求，為開展接種工作掌握了詳實的資料，為提高接種率提供了保證。五是督查到位，國家、省、市、縣級技術(shù)指導(dǎo)組和督查組開展了定期和不定期督導(dǎo)，9月18-21日，衛(wèi)生部、國家疾控中心、世界衛(wèi)生組織、日本協(xié)力機構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家組成的聯(lián)合督導(dǎo)組一行8人，對4市的項目工作進(jìn)行督查。8月20-24日，9月3-7日和9月18-21日，省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局、省婦聯(lián)、省衛(wèi)生執(zhí)法總隊和省疾控中心組成的巡回督導(dǎo)組，對4市各縣(區(qū)、市)摸底登記、實施接種、評估三個階段進(jìn)行了督查;同時，定期不定期派出專家38人次，對各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))強化免疫活動的組織實施、社會發(fā)動和宣傳、人員培訓(xùn)、后勤保障、摸底調(diào)查、接種現(xiàn)場等工作進(jìn)行了全方位的督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正，為開展麻疹強化免疫工作提供了堅實的技術(shù)保障。各市、縣級也開展了大量的督導(dǎo)和檢查工作，據(jù)統(tǒng)計，市級派出督導(dǎo)人員830人次，縣級派出督導(dǎo)人員4，703人次，鄉(xiāng)級督導(dǎo)人員9，444人次，村級督導(dǎo)人員16，890人次，確保了本次強化免疫活動的有序開展，確保接種安全和質(zhì)量。

(三)提供經(jīng)費保障，投入到位?！八拇ㄊ?0xx消除麻疹和加強常規(guī)免疫服務(wù)項目”，是衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國基金、兒基會、美國疾控中心、日本國際協(xié)力機構(gòu)等國際組織援助項目，籌資130萬美元，用于注射器、安全盒、宣傳資料制作、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場工作督導(dǎo)等經(jīng)費。省級配套1159.05萬元，用于疫苗、接種人員部分勞務(wù)補助等費用。各市、縣(市、區(qū))政府財政為這次項目配套經(jīng)費458.9萬元，用于冷鏈設(shè)備添置、接種勞務(wù)、工作經(jīng)費等補助。保證了麻疹強化免疫經(jīng)費，保證麻疹強化免疫沒有收取群眾任何費用。

街頭宣傳動員。

(四)廣泛社會動員，宣傳到位。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，通過報紙、電視、廣播、條幅、宣傳標(biāo)語、海報、展板、宣傳單、手機短信、召開會議等多種形式，廣泛社會動員，宣傳麻疹的危害性和防治知識，使群眾知曉麻疹的防治知識，了解麻疹強化免疫的重大意義和目的，提高廣大群眾參與積極性，讓群眾主動帶領(lǐng)孩子接種麻疹疫苗，使接種工作不留漏洞、不留死角。據(jù)統(tǒng)計，4個市級政府領(lǐng)導(dǎo)電視講話13次，25個縣級政府領(lǐng)導(dǎo)電視講話204次;電視宣傳5619天，廣播宣傳19152次，報刊宣傳154次，出動宣傳車1606臺次，懸掛橫幅6093幅，標(biāo)語3.9萬條，宣傳畫5.9萬張，宣傳單46.75萬張，板報(墻報)6330版次。經(jīng)接種前調(diào)查4市群眾知曉率達(dá)95%以上。國家督導(dǎo)組在農(nóng)貿(mào)市場、街道、路途中隨機詢問177名兒童家長的結(jié)果顯示，群眾對麻疹強化免疫的知曉率在98%以上。

充分物質(zhì)準(zhǔn)備，供應(yīng)到位。

(五)物資準(zhǔn)備充分，供應(yīng)到位。這次麻疹強化免疫活動時間短、范圍大、物流復(fù)雜，省、市、縣級疾控中心對疫苗、注射器、安全盒、宣傳品、登記報表等物質(zhì)做了充分準(zhǔn)備，在項目實施中，按照科學(xué)組織、物流規(guī)范、反應(yīng)靈敏、及時有效的原則，各地在克服冷鏈設(shè)施陳舊不足、交通不便等困難，采取更新、租借冷鏈設(shè)備等方法，保證了16，040個接種點(固定接種點6，177個，臨時固定接種點6，957個，巡回接種點2，906個，入戶接種21，594戶)的疫苗、注射器、安全盒、宣傳品、登記報表等物質(zhì)供應(yīng)，按時到達(dá)接種點，滿足需要數(shù)量，沒有出現(xiàn)因物質(zhì)供應(yīng)而影響接種工作的情況發(fā)生，確保了冷鏈運轉(zhuǎn)和接種安全有效。

(六)減少異常反應(yīng)，處置到位。各級衛(wèi)生行政部門高度重視、周密部署，制定了《麻疹疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)處理方案》，成立了麻疹強化免疫異常反應(yīng)診斷處理組，落實好了應(yīng)急處理所需的人員和物資貯備。對異常反應(yīng)切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置。同時，加強了麻疹接種異常反應(yīng)的監(jiān)測。對已出現(xiàn)的接種異常反應(yīng)，各級疾控中心和各接種點按照分級處理原則，在第一時間組織異常反應(yīng)專家組人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、處理、上報。整個活動沒有發(fā)生因麻疹強化免疫異常反應(yīng)和失誤引起的群體事件。

我省4個市麻疹強化免疫工作取得的成績，凝聚著所有支持和關(guān)心項目工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的心血，是衛(wèi)生部、國際組織領(lǐng)導(dǎo)和專家支持的結(jié)果;是省委省政府和各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視的結(jié)果;是各級部門和疾控機構(gòu)專業(yè)人員辛勤勞動和努力奮斗的結(jié)果。為此，我代表省衛(wèi)生廳向支持和關(guān)心的衛(wèi)生部，國際組織，省、市、縣黨委政府和相關(guān)部門表示衷心地感謝;向參與麻疹強化免疫工作的人員表示親切慰問和衷心地感謝。但是，我們還應(yīng)清醒的看到麻疹強化免疫工作存在的問題：一是個別縣、鄉(xiāng)重視不夠，準(zhǔn)備不充分，動作滯后，效果不十分滿意。二是縣、鄉(xiāng)摸底調(diào)查的數(shù)據(jù)小于統(tǒng)計數(shù)據(jù)。三是個別臨時接種點和現(xiàn)場環(huán)境不完全符合接種要求。四是個別學(xué)校查驗預(yù)防接種證工作質(zhì)量較差。五是部分市、縣經(jīng)費投入不足，未能確保每針次3元的接種勞務(wù)費補助和相關(guān)工作經(jīng)費。這些問題，在全省實施麻疹強化免疫工作應(yīng)認(rèn)真解決，前車之鑒，后人之師，不能重蹈覆轍。

二、全省麻疹免疫工作。

20xx年，我國政府向世界衛(wèi)生組織承諾，20xx年消除麻疹。衛(wèi)生部制定了《20xx-20xx年全國消除麻疹行動計劃》，提出了20xx年消除麻疹的目標(biāo)和措施。省衛(wèi)生廳也制定了《四川省20xx-20xx年消除麻疹行動計劃》，從政策提出了具體目標(biāo)和要求。

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。近年來我省麻疹發(fā)病率持續(xù)在5-12/10萬，高于全國平均發(fā)病水平，特別是20xx年和20xx年的麻疹發(fā)病處于上升趨勢，20xx年全省麻疹發(fā)病數(shù)和發(fā)病率均位居全國第一。因此，我省實現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)所面臨的形勢嚴(yán)峻。在xx大的報告中反復(fù)強調(diào)要關(guān)注民生問題，搞好麻疹等疫苗針對傳染病的防治，是關(guān)注民生的具體體現(xiàn)，是各級政府義不容辭的責(zé)任，要進(jìn)一步加強政府的主導(dǎo)作用，把控制麻疹等針對傳染病納入“為民、惠民”的大事來抓，真正體現(xiàn)我們黨、政府堅持以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

麻疹免疫工作措施落實。

(二)加強麻疹免疫接種工作。各地要按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》的要求，采取有效措施，及時為適齡兒童，做好免疫接種建卡建證工作，使麻疹疫苗2劑次常規(guī)免疫接種達(dá)到95%以上。加強麻疹疫苗強化免疫工作，實現(xiàn)20xx年消除麻疹的目標(biāo)，全省有近20xx萬兒童需要麻疹強化免疫接種。今年已經(jīng)開展的南充、巴中、廣安、達(dá)州4個市僅免疫接種397.43多萬兒童，按照方案“登記兒童數(shù)大于或等于統(tǒng)計局掌握的兒童數(shù)”的要求，凡摸底人數(shù)小于統(tǒng)計局人數(shù)的縣，要認(rèn)真分析，找出原因，做好麻疹疫苗查漏補種工作;對流出兒童，要利用兒童返鄉(xiāng)、春節(jié)返鄉(xiāng)期間，組織人員做好麻疹疫苗查漏補種工作。全省還有17個市州要按照《條例》和《四川省20xx-20xx年消除麻疹行動計劃》的要求，積極做好組織、資金、物資、技術(shù)、人員等準(zhǔn)備工作，積極開展麻疹強化免疫工作，堅決把麻疹疫情控制下來，為20xx年消除麻疹奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)做好麻疹監(jiān)測工作。各地在做好國家、省麻疹監(jiān)測工作時，還要設(shè)立市、縣級麻疹監(jiān)測工作，及時監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)疑似病例，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。加強流行病學(xué)調(diào)查，對每1例疑似麻疹病例均要進(jìn)行個案調(diào)查并采集血清樣本送檢，提高麻疹診斷和鑒別水平。同時做好主動監(jiān)測工作，各縣(市、區(qū))疾控中心每月定期到各醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行病例搜索，對發(fā)現(xiàn)漏報的麻疹疑似病例，及時調(diào)查處理，杜絕疫情擴散，防止疫情暴發(fā)流行。

(四)廣泛開展健康教育。各地要把麻疹防治知識納入健康教育計劃，利用預(yù)防接種宣傳日和大眾媒體，向公眾宣傳消除麻疹策略和措施，使群眾了解麻疹的危害、傳播途徑與預(yù)防知識，提高廣大群眾預(yù)防控制麻疹意識。

(五)確保完成項目工作目標(biāo)。中央、省高度重視免疫規(guī)劃工作，安排免疫規(guī)劃項目經(jīng)費逐年增多，各地一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照項目的內(nèi)容和要求，及時安排、部署，認(rèn)真做好項目工作，確保項目按時、保量完成目標(biāo)任務(wù)。做到?？顚Ｓ?，杜絕挪作它用，確保資金使用安全。

同志們，我省的免疫規(guī)劃工作任重道遠(yuǎn)，希望大家在xx大精神的指引下，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，努力工作，為實現(xiàn)我省控制消除麻疹的目標(biāo)而努力奮斗。

謝謝大家!

在全市稅收工作會議上的講話篇十三

同志們：

全省國稅征管工作專業(yè)會議今天在xx市國稅局召開，這是一次重要而具有影響的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國征管工作專業(yè)會議精神，總結(jié)近期工作，明確今后一個時期征管專業(yè)工作重點任務(wù)和工作要求;研究和部署推行應(yīng)用綜合征管軟件2.0版的具體任務(wù)。下面，我先講幾點意見，供同志們討論。

一、銳意進(jìn)取，全省征管工作取得明顯成效。

去年來，全省國稅系統(tǒng)按照全國、全省征管工作會議的要求，牢固樹立稅收征管主業(yè)觀，堅持依法治稅，銳意進(jìn)取，夯實基礎(chǔ)，勇于創(chuàng)新，強化管理，優(yōu)化服務(wù)，全省國稅征管質(zhì)量和效率有了明顯的提高。

一是更新觀念給稅收征管工作帶來新氣象。一年多來，全省國稅系統(tǒng)堅持張崇明局長提出的具體要求，牢牢把握征管工作目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全系統(tǒng)掀起了學(xué)征管、干征管的新熱潮，在全省第五屆征管稽查能手競賽中，100名同志成為省級征管稽查能手，各地也產(chǎn)生了一批新的市、縣級征管稽查能手。在稅收征管稽查能手競賽活動中，涌現(xiàn)出的省、市、縣級征管稽查能手，已成為全省征管工作的中堅力量。稅收征管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動富有成效，已成為全省國稅系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，在省局組織的兩屆創(chuàng)新成果評比中稅收征管的創(chuàng)新成果占65%以上。以開拓創(chuàng)新來強化稅收征管的執(zhí)行力，以開拓創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代稅收征管的進(jìn)程，已成為全省國稅征管工作的主流。廣元市局全面夯實征管基礎(chǔ)，不斷提高征管質(zhì)量，通過細(xì)化作業(yè)規(guī)范全面落實稅收管理制度，攀枝花對重點稅源企業(yè)的分類管理，綿陽的稅務(wù)工商信息交換，旺蒼縣的業(yè)務(wù)流程再造、涪城區(qū)的稅收管理員績效考評、彭山縣局公開辦稅等新舉措、新辦法，產(chǎn)生了積極的影響，發(fā)揮了示范作用，促進(jìn)了稅收征管的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。近年來，稅收征管工作的環(huán)境得到較大改善，各級黨政更加關(guān)注國稅工作，征管工作得到了應(yīng)有的重視，征管主業(yè)地位越來越突出，各級各部門協(xié)稅護(hù)稅更加有力，治稅環(huán)境得到進(jìn)一步改善，推進(jìn)了依法治稅的進(jìn)程。

二是推進(jìn)了分類構(gòu)建征管工作格局的步伐。全省國稅系統(tǒng)按照分類構(gòu)建征管新格局的要求，進(jìn)一步完善組織體系，重組稅收業(yè)務(wù)，優(yōu)化征管流程，建立健全新的征管機制制度，實行縣局機關(guān)基層一體化、中心城區(qū)征管板塊化管理，由試點轉(zhuǎn)入全面推行，取得了成熟的經(jīng)驗和階段性成果，特別是中心城區(qū)“六統(tǒng)一”的板塊化征管工作格局基本形成，并取得明顯成效。為適應(yīng)新模式、新格局的要求，我省按照總局的部署，積極穩(wěn)妥地推行應(yīng)用綜合征管軟件，已完成了大量的前期準(zhǔn)備工作，為確保明年1月份上線運行綜合征管軟件奠定基礎(chǔ)。

三是稅源管理得到進(jìn)一步加強。去年，省局制定了重點稅源管理辦法、納稅評估管理辦法、納稅約談管理辦法，明確了日常檢查與稅務(wù)稽查的邊界，簡并規(guī)范了普通發(fā)票種類。各單位認(rèn)真貫徹稅務(wù)登記管理辦法，建立了稅務(wù)工商信息交換制度，加強了納稅人的戶籍管理，對納稅戶規(guī)模、稅源家底更加清楚。稅收管理員制度開始實施，加強了重點稅源重點監(jiān)控、個體稅源動態(tài)管理、集貿(mào)市場分類管理。全面推行欠稅公告制度，效果良好。加強欠稅管理，緩繳稅款審批進(jìn)一步規(guī)范，緩繳稅款到期入庫率明顯上升。全省國稅系統(tǒng)立足現(xiàn)有條件，克服困難，實現(xiàn)了電子檔案“一戶式”存儲。省局通過推行定期提取征管主流數(shù)據(jù)通報制度，啟動了征管數(shù)據(jù)的分析利用，各單位征管數(shù)據(jù)管理明顯加強，征管質(zhì)量“六率”指標(biāo)的真實性、可靠性明顯提升。

四是納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。全省國稅系統(tǒng)深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”主題活動，堅持在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)。省局制定了納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了辦稅服務(wù)廳“一站式”服務(wù)，辦稅服務(wù)廳建設(shè)的“三個統(tǒng)一”和“兩項要求”得到較好落實，辦稅服務(wù)廳的稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購等涉稅服務(wù)事項得到進(jìn)一步規(guī)范。成都高新區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)在社會上引起強烈反響，樂山市國稅局全面規(guī)范辦稅服務(wù)廳形象建設(shè)，優(yōu)化了國稅的良好風(fēng)貌。總結(jié)成都、德陽的經(jīng)驗，全省各單位都建立了12366納稅服務(wù)熱線。加強國稅、地稅的協(xié)調(diào)配合，完成了全省納稅信用等級的首次評定工作，僅獲得納稅信用a級的納稅戶就達(dá)950戶。近17萬戶納稅人采用了電話申報、銀行(郵政)網(wǎng)點申報、網(wǎng)絡(luò)申報、手機短信申報等方式申報納稅，還有1452戶一般納稅人試行了遠(yuǎn)程認(rèn)證、遠(yuǎn)程報稅，德陽市局推行了無紙化申報納稅，納稅人對國稅工作的滿意度明顯上升。

深化稅收征管改革，強化管理基礎(chǔ)工作，保證了全省國稅收入的持續(xù)、快速增長。20xx年全省國稅系統(tǒng)計劃口徑稅收收入首次突破300億元大關(guān)。今年1-8月，全省國稅系統(tǒng)累計完成稅收收入295億元，同比增長22.7%;計劃口徑稅收收入完成273億元，同比增長24.7%，是我省國稅系統(tǒng)成立十一年來收入增長最快、收入質(zhì)量最好的時期。這些成績的取得，是全省征管戰(zhàn)線的同志們和廣大國稅干部職工艱苦努力、真抓實干的結(jié)果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前全省征管工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。諸如，管理基礎(chǔ)尤其是稅源管理基礎(chǔ)還比較薄弱，征管機制制度建設(shè)還需進(jìn)一步加強，稅收管理員制度尚未全面建立，納稅評估工作還處于起步階段;“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題還沒有得到全面解決;納稅服務(wù)水平有待提高，征管隊伍存在不穩(wěn)定，人員數(shù)量、素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管需要;征納雙方信息還不對稱、征管數(shù)據(jù)利用率不高等問題。必須引起我們的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握稅收征管面臨的新形勢。

在全國征管工作會上，總局提出了構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局的戰(zhàn)略規(guī)劃。在今年全國征管工作專業(yè)會上，總局把構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局上升為當(dāng)前和今后一個時期全國征管工作的總體要求。由此可以看出構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局的重要性、必要性、緊迫性。

現(xiàn)代稅收征管工作格局，就是在依法治稅的前提下，以提高征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以優(yōu)化納稅服務(wù)和強化稅源管理為重點，以信息化手段為依托的一種新的工作格局。這是社會現(xiàn)代化發(fā)展的推動，是深化征管改革的必然發(fā)展趨勢，是稅務(wù)部門落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，這是新時期賦予稅收征管工作光榮而艱巨的使命。十年的征管改革實踐為構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局奠定了堅實的基礎(chǔ)，近年來，我們用深化征管改革的成果推動現(xiàn)代稅收征管建設(shè)的步伐。兩年前我省開始探索和推行的分類構(gòu)建稅收征管工作格局，就是四川國稅構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局的重要組成部分，是構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局邁出的第一步。這既抓住了當(dāng)前稅收征管的主要矛盾，又符合稅收征管規(guī)律和現(xiàn)代稅收管理的發(fā)展趨勢。這就是我省國稅征管工作面臨的形勢和任務(wù)，只有認(rèn)清形勢，把握任務(wù)，才能更好定位全省國稅的征管工作，確定今后一個時期征管的基本思路。

強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是現(xiàn)代稅收征管的特征，也是現(xiàn)代稅收征管的動力和活力。創(chuàng)新是執(zhí)行力的體現(xiàn)，只有創(chuàng)新才能把征管措施辦法真正貫徹落實到位。加強征管工作就是要用改革創(chuàng)新的辦法解決稅收征管工作的一切困難和問題，建立與客觀經(jīng)濟形態(tài)相適應(yīng)的征管制度、措施，并在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

強化大局意識。稅收征管是由各個管理要素、具體業(yè)務(wù)部門、征管單位組成的有機整體，稅收征管的各個組成要素和組成部分必然相互聯(lián)系，彼此依存。只有強化大局意識，開展征管大協(xié)作，同下“一盤棋”，同唱“一首歌”，上下、左右、內(nèi)外大聯(lián)動，才能發(fā)揮四川國稅征管的整體功能，真正提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

強化執(zhí)行意識。執(zhí)行力是提高征管質(zhì)量效率的關(guān)鍵，加強稅收征管的核心就是強調(diào)執(zhí)行與落實，只有強有力的執(zhí)行，才能確保征管目標(biāo)實現(xiàn)。強化執(zhí)行意識既要解決上級機關(guān)決策的科學(xué)性、合理性問題，也要認(rèn)真解決執(zhí)行力已成為當(dāng)前影響征管質(zhì)量效率的關(guān)鍵問題，有令不行，有禁不止，有章不循，有文不辦的問題。在全省國稅工作會議上，執(zhí)行力作為會議的重要議題，應(yīng)當(dāng)引起從事征管的每位同志高度重視。

強化規(guī)范意識。建設(shè)現(xiàn)代稅收征管工作格局必然強調(diào)規(guī)范統(tǒng)一。規(guī)范是精細(xì)的前提，規(guī)范化體現(xiàn)了法制化的精神，代表著普遍性，強調(diào)在一定層面一定范圍的統(tǒng)一。規(guī)范化要求稅收征管作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)性、稅收征管制度的一致性，對稅收征管行為約束的強制性。強化規(guī)范意識，就是要少講個性，多講統(tǒng)一;少講習(xí)慣，多講規(guī)范;承認(rèn)差異性，更要關(guān)注適應(yīng)性。

強化服務(wù)意識。各級國稅機關(guān)都必須牢固樹立“執(zhí)法為民，聚財為國”思想，強化稅收服務(wù)意識。稅收服務(wù)是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求，是從“職業(yè)道德”向“行政行為”的提升和轉(zhuǎn)化，是稅務(wù)機關(guān)對納稅人納稅過程控制導(dǎo)向到納稅過程服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，是單純執(zhí)法者到執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變，稅收服務(wù)不僅是為納稅人履行納稅義務(wù)提供方便，更重要的是在依法治稅的前提下，構(gòu)建全方位、多層次、開放式的稅收服務(wù)體系，增強征納雙方的良性互動，促進(jìn)納稅人依法納稅意識的提高。強化服務(wù)意識，同時要求機關(guān)要為基層服務(wù)，部分要為大局服務(wù)。

強化責(zé)任意識。責(zé)任意識是現(xiàn)代管理的重要因素。干部的責(zé)任心對工作好壞起著決定性作用。解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，在明確責(zé)任的同時，必須強調(diào)每個部門、每個同志的責(zé)任意識。稅收征管任務(wù)繁重、工作艱巨，既需要精湛的業(yè)務(wù)技能，更要有強烈的事業(yè)心和使命感。在加強業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)的同時，還要注重調(diào)動和激發(fā)各級國稅干部加強稅收征管的責(zé)任心。沒有較強的責(zé)任意識，加強稅收征管的任何措施都難以取得應(yīng)有的效果。

一是正確處理好綜合征管與專業(yè)管理的關(guān)系。從發(fā)展趨勢看，征管部門起著業(yè)務(wù)牽頭、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的作用越來越明顯。按照總局謝局長的要求，征管部門所從事的綜合協(xié)調(diào)各個專業(yè)、各個稅種管理工作，稱之為綜合征管，分稅種、分專業(yè)的各個單項管理工作，包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、國際稅收、出口退稅管理等，這些也都是征管，相對于綜合征管稱之專業(yè)管理。明確這一概念，對于我們擺正位置，做好綜合征管工作十分重要。全國及全省征管工作會議從全局的角度賦予了綜合征管工作新的責(zé)任，提出了新的要求，加重了綜合征管工作的擔(dān)子。這就要求各級從事稅收綜合征管工作的同志要立足本職，擺正位置，樹立大局意識，站在全局的角度想問題、辦事情、抓工作。在工作中更加謙虛謹(jǐn)慎，更要注意培養(yǎng)和提高自身統(tǒng)籌全局的綜合協(xié)調(diào)能力。要處理好綜合征管與專業(yè)管理的關(guān)系，處理好管理與稽查的關(guān)系，大膽、主動、充分地發(fā)揮稅收征管的綜合協(xié)調(diào)作用，勤奮扎實地做好稅收征管工作。同時，各級稅務(wù)機關(guān)要進(jìn)一步重視征管部門的工作，根據(jù)工作的實際需要在征管機構(gòu)設(shè)置和人員力量上給予必要的保證。

二是正確處理好夯實基礎(chǔ)與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。開拓創(chuàng)新是現(xiàn)代稅收征管的基本要求，夯實基礎(chǔ)與創(chuàng)新發(fā)展是相輔相成的。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。創(chuàng)新需要堅實的基礎(chǔ)，沒有基礎(chǔ)的創(chuàng)新是空中樓閣。每一項工作都有基礎(chǔ)，每一項創(chuàng)新也需要有堅實基礎(chǔ)。構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局需要堅實的基礎(chǔ)，征管基礎(chǔ)也要與時俱進(jìn)，要在傳承中“揚棄”。我們現(xiàn)在講的基礎(chǔ)，是指以組織收為基本職責(zé)的基礎(chǔ)，是以信息化為依托的基礎(chǔ)，是以納稅人為中心的基礎(chǔ)，是適應(yīng)改革開放新形勢的基礎(chǔ)，是以省局?jǐn)?shù)據(jù)集中為平臺的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在推進(jìn)的許多工作都是為夯實這個基礎(chǔ)，搭建這個平臺。

四是正確處理實施“三化”管理與稅收征管質(zhì)量效率的關(guān)系。在去年的全省征管工作會議上，省局提出完善征管體制、實施規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理的工作要求。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，稅收征管是發(fā)揮稅收職能的根本保證，是稅收工作的主要內(nèi)容，其質(zhì)量和效率是衡量稅收工作水平的重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)。只有按照“規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化”管理的要求，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，才能保證稅收收入的穩(wěn)定增長，保證稅收職能的充分發(fā)揮，真正把“聚財為國、執(zhí)法為民”的要求落到實處。實施“規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化”管理，提高征管質(zhì)量效率，是運用科學(xué)發(fā)展觀把握征管工作內(nèi)在客觀發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果，是信息化支持下的專業(yè)化管理理念的進(jìn)一步提升，體現(xiàn)了堅持科學(xué)態(tài)度與求實精神的統(tǒng)一，體現(xiàn)了目標(biāo)方向與方式途徑的統(tǒng)一，體現(xiàn)了思考力與執(zhí)行力的統(tǒng)一，它標(biāo)志著征管改革的更高、更深層次的深化。同時要辯證的認(rèn)識征管質(zhì)量與效率的關(guān)系，總局提出了“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”四條衡量稅收征管工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，反映了對稅收征管的效率要求?，F(xiàn)代稅收征管既要求扁平化的組織結(jié)構(gòu)，又要求扁平化的征管程序，精簡環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，降低稅務(wù)機關(guān)和納稅人的成本，真正建設(shè)節(jié)約型稅收。

三、強化執(zhí)行落實，著力提高我省國稅征管工作水平。

在去年全省征管工作會議上，省局提出了當(dāng)前和今后一個時期，全省國稅征管工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的方針，以落實稅收征管新模式為主要任務(wù)，以分類構(gòu)建稅收征管工作新格局為主要載體，加強稅收征管組織體系建設(shè)、機制制度建設(shè)和基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新稅收征管方式方法，實施規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率。這就是全省國稅征管工作的基本思路，必須一以貫之，常抓不懈。

根據(jù)新的形勢和任務(wù)，當(dāng)前和明年全省國稅征管工作的主要任務(wù)是：以推行應(yīng)用總局綜合征管軟件為中心，突出稅源管理、納稅服務(wù)兩個重點，進(jìn)一步強化各項管理基礎(chǔ)，推進(jìn)各項工作執(zhí)行落實，努力提高我省國稅征管的質(zhì)量與效率。

(一)奮力拼搏，確保推行應(yīng)用綜合征管軟件2.0版成功。

以省局?jǐn)?shù)據(jù)集中方式推行應(yīng)用總局綜合征管軟件，是我省今年和明年上半年征管工作的重中之重。全省的推綜工作自今年2月份動員會以來，各級國稅機關(guān)的推綜辦都做了大量工作。前段時間的等待，我們獲得了推行應(yīng)用綜合征管軟件2.0版的良好機會。根據(jù)總局的總體部署和要求，認(rèn)真分析我省推行應(yīng)用綜合征管軟件面臨的各種困難，省局對推綜工作總體安排是：第一批選擇綿陽、樂山、雅安、眉山、內(nèi)江、省局直屬稅務(wù)分局6個單位進(jìn)行試點，計劃于20xx年1月份上線運行;第二批為其余16個單位一并進(jìn)行，計劃在20xx年上半年完成上線運行任務(wù)。在此期間，省局力求整合全省外圍單項軟件，建設(shè)省局集中電子申報平臺，完成三大數(shù)據(jù)整合等工作。

省局在當(dāng)前工作異常繁忙的情況下，召開這次專業(yè)會，對推綜工作進(jìn)行具體部署安排，進(jìn)行戰(zhàn)前的再動員。會議前，省局已將推行應(yīng)用綜合征管軟件的實施方案，提交大家廣泛征求意見。在此，我提幾點要求：

1、要增強緊迫感。全國明年上半年要完成國稅系統(tǒng)的推行應(yīng)用綜合征管軟件工作，隨著全省推綜工作計劃的調(diào)整，推行應(yīng)用綜合征管軟件的任務(wù)明確，時間緊迫，壓力沉重，責(zé)任重大。如第一批上線的時間確定在20xx年1月1日，現(xiàn)在距離第一批上線只有100天(包括節(jié)假日)，時間非常緊迫。各級各單位要將推行應(yīng)用工作作為一項特別重要的全局性工作來抓，必須從思想上繃緊這根弦，按照省局推行工作實施方案部署，加快工作節(jié)奏，迅速拉開本單位推廣應(yīng)用工作序幕，扎扎實實地做好這項工作。

2、要深化認(rèn)識。對為什么要推行應(yīng)用綜合征管軟件已基本形成共識，當(dāng)前重要的是要深化怎樣做好推行應(yīng)用工作的認(rèn)識。第一，推綜是全省國稅系統(tǒng)的共同事業(yè)。以省局?jǐn)?shù)據(jù)集中方式推行應(yīng)用綜合征管軟件，是一項龐大的系統(tǒng)工程，它牽動著全省國稅系統(tǒng)的每一根神經(jīng)，涉及到所有的稅收業(yè)務(wù)、包括機構(gòu)人事管理在內(nèi)的諸多方面，全省國稅系統(tǒng)今后在一個“系統(tǒng)”中處理稅收業(yè)務(wù)，大家都綁在一個“戰(zhàn)車”上，人人都是推綜的主人，個個都不能袖手旁觀。按照綜合征管軟件2.0版的技術(shù)要求，系統(tǒng)初始化和運行維護(hù)的大量工作都集中在省局，減輕了市州局的壓力，這就要求我們必須建立上下聯(lián)動、左右互動的推行應(yīng)用工作機制。第二，要重視推綜過程對推進(jìn)現(xiàn)代稅收征管建設(shè)的影響。推綜不僅是為了應(yīng)用一個軟件。“推行”過程是重組業(yè)務(wù)的過程，是統(tǒng)一稅收征管作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程，是細(xì)化崗位職責(zé)、明確工作責(zé)任的過程，既是對征管基礎(chǔ)工作的檢驗，也是對征管基礎(chǔ)工作的強化，同時，也是對傳統(tǒng)征管習(xí)慣的“揚棄”。綜合征管軟件的“應(yīng)用”，是對征管行為的規(guī)范，對征管能力的提升。第三，推綜過程是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的過程。推綜需要技術(shù)、業(yè)務(wù)方面的人才，我們也能夠在推綜過程中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉一批人才，希望各級國稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對此要有充分的認(rèn)識。作為國稅干部個人來講，也是鍛煉提升自身能力水平的機會。

3、要發(fā)揮眾志成城，奮力拼搏的精神。推行應(yīng)用綜合征管軟件需要全省國稅系統(tǒng)都發(fā)揚眾志成城，奮力拼搏的精神?！氨娭境沙恰本褪侨愊到y(tǒng)要上下一心，全力以赴，通力協(xié)作，形成一股強大的推綜工作合力。“奮力拼搏”就是要發(fā)揚革命加拼命的精神，不怕吃苦受累，把革命的熱情和科學(xué)的態(tài)度有機的結(jié)合起來，勇于攻關(guān)，敢打硬仗。從前期準(zhǔn)備工作情況來看，同志們正在創(chuàng)造和實踐這種精神，希望大家用推綜的實際行動來豐富這種精神。構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局，開創(chuàng)四川國稅稅收征管的新局面更需要這種精神。

4、要強化領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機關(guān)都成立了推綜工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建工作班子。省局要求各單位切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干。做到組織落實、人員落實、經(jīng)費落實、措施落實、責(zé)任落實，積極穩(wěn)妥地實施。領(lǐng)導(dǎo)掛帥不能“掛名”，特別是主管推綜工作的市州局領(lǐng)導(dǎo)，要親臨綜推第一線指揮，親自解決綜推難題，主動協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，時時關(guān)心綜推人員健康，為推綜工作提供強有力的保證。

5、要周密安排精心組織。推綜的任務(wù)之艱巨，工作之浩繁，問題之復(fù)雜，超出了一些同志的想象。各級國稅機關(guān)都要系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌運作，周密安排，精心組織，科學(xué)指揮，精細(xì)實施。特別是明年1月份上線的6個單位，時間十分緊迫，必須超常規(guī)運作，要盡快形成會戰(zhàn)勢態(tài)，要打破常規(guī)，可以采取“邊準(zhǔn)備、邊培訓(xùn)、邊采集”的策略，必要時要組織幾套班子，在統(tǒng)一周密的組織下，立體交叉運作，要確保完成既定的推綜工作目標(biāo)。

(二)強化稅源監(jiān)控，全面推進(jìn)稅源精細(xì)化管理。

稅源通過征管才能轉(zhuǎn)化為稅收。稅源與實際稅收收入之間的差距越大，說明稅收流失的可能性越大;反之說明稅源管理越好。因此，加強對稅源的監(jiān)控管理，將稅源轉(zhuǎn)化為稅收，減少稅源與稅收之間的差異，就成為我們稅收征管工作的主要任務(wù)。只要抓住了稅源管理，就抓住了稅收征管工作的要害，抓住了提高征管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。在今后一段時間，要突出以下幾項工作：

1、全面建立和完善稅收管理員制度。稅收管理員制度是加強稅源管理的組織保證，也是解決“淡化責(zé)任，疏于管理”問題的主要抓手。廣元、自貢市局等單位按照總局、省局關(guān)于建立和落實稅收管理員制度的規(guī)定和要求，進(jìn)行了積極有益的探索實踐，取得明顯的成效。他們的做法和經(jīng)驗值得各地借鑒和研究。各地在建立和落實稅收管理員制度時，要做好以下工作：

一是細(xì)化、量化稅收管理員的工作職責(zé)。按照總局《稅收管理員制度》賦予稅收管理員的五項基本職責(zé)，結(jié)合本單位的稅源管理實際，提出具體的作業(yè)規(guī)范，要讓稅收管理員知曉應(yīng)該做什么，怎么做。稅源管理要做到管戶或管片到位、人員到位、職責(zé)到位、考核到位、責(zé)任追究到位。

二是規(guī)范稅收管理員日常管理行為?？偩种贫ㄏ掳l(fā)的《稅收管理員制度》明確規(guī)定稅收管理員要定期輪換和稅收管理員在執(zhí)行管戶責(zé)任、行使管理權(quán)力上的“三不”要求，即“不直接進(jìn)行稅款征收、稅務(wù)稽查和行政處罰”。定期輪換制度和“三不”要求是區(qū)別于舊專管員制度根本所在，目的就是要從根本上杜絕過去專管員各項權(quán)力集于一身，缺乏有效的監(jiān)督制約的弊端，從制度上保護(hù)我們的干部。各地要堅決貫徹總局的規(guī)定，結(jié)合實際，制定切實可行的工作規(guī)范，建立和完善稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部行之有效的監(jiān)督制約機制，加強對稅收管理員執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。

三是建立行之有效的稅收管理員稅源信息共享制度。確保稅收管理員所掌握的管戶信息和其他各類稅源信息基于信息化條件下的及時交流與有效共享，是新舊管理員制主要區(qū)別之一，是避免“穿新鞋、走老路”的重要措施。要按照“一戶式”管理的要求，將稅收管理員掌握的各類稅源管理信息納入到現(xiàn)有的綜合征管信息管理系統(tǒng)中，實行集中管理，系統(tǒng)共享。要定期組織稅收管理員信息交流以及管戶經(jīng)驗、納稅評估等方面經(jīng)驗交流，將管理員個人掌握的稅源管理信息與經(jīng)驗變成集體共有、大家共享的信息與經(jīng)驗。這是保證稅收管理員制度落到實處的關(guān)鍵之一，各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必要抓緊抓好。

四是提高稅收管理員的基本素質(zhì)?，F(xiàn)代稅收征管格局下，稅收管理員所從事的納稅評估等稅源管理工作，政策性和專業(yè)性都很強，對干部的基本素質(zhì)提出了更高的要求。因此，要加大對稅收管理員的培訓(xùn)，積極探索實行稅收管理員資格認(rèn)證、合格上崗、能級管理、績效考核等行之有效的管理制度，通過考核，選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理知識、責(zé)任心強、素質(zhì)較高的稅務(wù)人員擔(dān)任稅收管理員，提高稅收管理員的整體素質(zhì)。

2、深化納稅評估工作。開展納稅評估工作是新時期強化稅源監(jiān)控管理的重要內(nèi)容和手段，是進(jìn)一步加強稅收征管基礎(chǔ)工作的客觀要求。近幾年，探索納稅評估工作的實踐讓我們嘗到了甜頭：一是有助于稅務(wù)機關(guān)加強對稅源的控管，堵塞管理漏洞，增加稅收收入;二是有助于稅務(wù)機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅人納稅行為中存在的錯誤和異常問題，將納稅人目前大量存在的非主觀性錯誤及問題及時處理在未發(fā)或萌芽狀態(tài)，有效地防范征納雙方的稅收風(fēng)險，降低征納成本，達(dá)到強化管理和優(yōu)化服務(wù)雙贏的目的;三是也可為稅務(wù)稽查提供準(zhǔn)確案源，減少稽查部門打擊偷逃騙抗稅款行為的盲目性，提高準(zhǔn)確性和時效性;四是還可為納稅信用等級評定提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)，對于建設(shè)納稅信用體系乃至誠信社會都有著重要推動作用。去年，省局對納稅評估管理作出了基本規(guī)范，今年總局正式頒發(fā)了《納稅評估管理辦法》，各單位積極開展納稅評估工作，對加強稅源監(jiān)控管理發(fā)揮了積極作用。納稅評估的勢頭總體是良好的，希望大家注意把握幾點：

一要準(zhǔn)確定位納稅評估工作。納稅評估作為稅源管理的重要手段，也是一種稅源管理機制，其范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋國稅機關(guān)管理的所有納稅人及其應(yīng)納的所有稅種，納稅評估是稅收管理員的基本職責(zé)，也是稅收管理員的日常性工作。

二要健全和落實納稅評估工作機制。納稅評估不是某個部門的工作，它涉及到國稅機關(guān)各層級和各個部門。省、市局征管部門負(fù)責(zé)納稅評估綜合性管理制度的建立和組織、協(xié)調(diào)，稅政管理部門負(fù)責(zé)各稅種納稅評估的業(yè)務(wù)需求，建立相應(yīng)的納稅評估指標(biāo)體系;縣市區(qū)局稅收綜合業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)納稅評估工作的組織、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，可以根據(jù)上級工作安排直接實施對重點企業(yè)或重點行業(yè)的專項評估;稅源管理部門根據(jù)工作計劃開展日常納稅評估工作。

三要做到人機結(jié)合。在納稅評估中要注意處理好應(yīng)用計算機技術(shù)與充分發(fā)揮人的主觀能動性的關(guān)系。納稅評估需要現(xiàn)代化信息手段支撐，但在信息化條件尚不具備的情況下，納稅評估工作也不能停。計算機不是萬能的，即使是有了信息化條件支持，評估分析對象的疑點篩選工作雖然可以通過計算機系統(tǒng)批量處理完成，但對某一納稅人、尤其是賬務(wù)不健全的小規(guī)模納稅人還要倚重人的手工作業(yè)、倚重稅收管理員從稅源管理實踐中積累的活的工作經(jīng)驗。因此，一方面要充分發(fā)揮信息化手段的作用，不斷拓展其功能，提高計算機自動化批量篩選、批量處理能力;另一方面也要特別注重稅收管理員的實際經(jīng)驗的積累，充分發(fā)揮其主觀能動性。二者不能有所偏廢。

四要正確處理好日常評估與專項評估的關(guān)系。納稅評估是稅收管理員的日常性工作，要堅持有計劃地開展。專項評估是對某些企業(yè)或行業(yè)開展集中性、專業(yè)性評估。今年省局首次明確在采掘業(yè)和商業(yè)企業(yè)中開展專項評估，各地要抓緊落實，按期保質(zhì)保量完成今年的專項評估任務(wù)，為今后進(jìn)一步開展納稅評估工作積累經(jīng)驗。在評估工作中，立足現(xiàn)有條件，采取定性與定量分析、人機結(jié)合的辦法抓好納稅評估工作，不斷提高納稅評估的質(zhì)量和水平。

3、加強重點稅源監(jiān)控。重點稅源是稅收收入的大頭，加強稅源監(jiān)控也是落實稅收管理員制度的重頭戲。去年，省局下發(fā)了《重點稅源管理辦法》，各單位要結(jié)合落實稅收管理員制度和納稅評估的工作要求，切實加強重點稅源的監(jiān)控管理。要繼續(xù)探索重點稅源管理的方式，精細(xì)重點稅源管理內(nèi)容，建立健全重點稅源信息監(jiān)控分析制度、重點稅源企業(yè)聯(lián)系制度、重點稅源監(jiān)管報告制度、重點稅源重大經(jīng)濟事項報告制度等，隨時掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，掌握征管工作的主動權(quán)。

4、積極穩(wěn)健地推行稅控收款機的工作?？偩置鞔_，推行應(yīng)用稅控收款機，是金稅三期工程的重要內(nèi)容，是加強稅源監(jiān)控的重要舉措，同時也是發(fā)票管理機制的創(chuàng)新。目前，我省推行應(yīng)用稅控收款機的工作已經(jīng)啟動，省局將制定推行實施方案，適時組織稅控收款機管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。對此項工作，各地要根據(jù)全省統(tǒng)一布置及按照先試點后推廣的原則，積極穩(wěn)妥地推行。要爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，搞好與有關(guān)部門的協(xié)作，做好宣傳工作。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅持由納稅人自主選擇中標(biāo)產(chǎn)品;堅持由生產(chǎn)廠家自行選定代理商。嚴(yán)禁稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員指定或變相指定納稅人購買某個產(chǎn)品;嚴(yán)禁為廠商指定產(chǎn)品銷售代理商。要注意應(yīng)用稅控數(shù)據(jù)，強化納稅人在申報納稅時的票表比對;開展評估分析，據(jù)實征收稅款。對不據(jù)實申報納稅、不使用稅控裝置開票、或不按稅控數(shù)據(jù)征收稅款，以及采取其他變通方式不征、少征稅款的違法行為，要堅決制止和嚴(yán)肅查處。

5、重視個體零散稅收征管。個體零散稅收歷來是稅收征管工作的難點，也是我們稅收征管工作的薄弱環(huán)節(jié)。各地要進(jìn)一步加強個體稅收征管。要積極推進(jìn)電腦定稅。已經(jīng)開展此項工作的地區(qū)，要根據(jù)本地個體經(jīng)濟發(fā)展變化的情況，及時完善定額核定的參數(shù)，合理調(diào)整定額核定的系數(shù);尚未開展此項工作的地區(qū)，要嚴(yán)格按照定額核定的程序，堅持集體核定的原則，并積極創(chuàng)造條件，盡快推行計算機核定定額工作。要規(guī)范不達(dá)起征點納稅戶的管理。近期總局對不達(dá)起征點業(yè)戶的管理作出了規(guī)范，這與省局20xx年的規(guī)定是一致的，希望各單位按照總局和省局的規(guī)范要求做好工作。一方面要按照規(guī)定堅定不移地落實好調(diào)整增值稅起征點政策，做到不該收的一分不收。另一方面，要加強對不達(dá)起征點納稅戶和臨近起征點納稅戶的管理。要建立稅源巡查制度，加大清理漏征漏管的力度。要做好個體稅源動態(tài)分析管理，省局再次重申：凡月度收入與上年同期相比下降超過5%的地區(qū)和月度收入增幅超過20%的地區(qū)，要及時查找收入增減變化的原因，并寫出分析報告上報省局。

(三)拓展領(lǐng)域，不斷提升納稅服務(wù)水平。

堅持聚財為國、執(zhí)法為民，積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境，這是今后一個時期納稅服務(wù)的目標(biāo)，也是基本任務(wù)。我們要圍繞這一目標(biāo)和任務(wù)，深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”的主題活動，將納稅服務(wù)工作貫穿到整個征管工作的全過程，堅持在服務(wù)中加強管理，在管理中搞好服務(wù)，不斷提升納稅服務(wù)水平。

要著力提高稅收遵從度，建立誠信納稅的長效機制。要引導(dǎo)納稅遵從，促進(jìn)納稅人依法納稅意識和能力的提高，增強征納雙方良性互動，建設(shè)誠實守信的社會環(huán)境。要充分尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)利，積極加強和促進(jìn)納稅人權(quán)益保障制度建設(shè)，切實履行好維護(hù)納稅人合法權(quán)益的職責(zé)。要認(rèn)真總結(jié)和完善各地開展納稅信用等級評定管理工作中的有益經(jīng)驗和做法，逐步建立稅收信用評價、激勵、監(jiān)管和懲戒機制，使納稅信用等級評定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅的長效激勵機制，建設(shè)和諧四川國稅。

要進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)內(nèi)容。在深化現(xiàn)有納稅服務(wù)成果的基礎(chǔ)上，要注重個性化服務(wù)，應(yīng)根據(jù)不同的納稅人對納稅服務(wù)的不同需求，主動為納稅人提供多樣化、貼近式的服務(wù)項目，有針對性開展稅收咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)工作。要大力推進(jìn)和完善多元化申報納稅方式，真正減輕納稅人申報納稅的負(fù)擔(dān)。要完善12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，積極創(chuàng)造條件拓展12366服務(wù)熱線的功能。

要規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)監(jiān)督機制。省局去年頒發(fā)了納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對納稅服務(wù)的內(nèi)容及其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的細(xì)化和量化，省局今年又下發(fā)了規(guī)范納稅服務(wù)有關(guān)工作的意見。各單位要像廣元、樂山等單位那樣，以辦稅服務(wù)廳為載體，抓好執(zhí)行落實，在納稅服務(wù)的實踐中進(jìn)一步完善省局制定的納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。要建立納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核制度，建立納稅人及社會各界對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評議評價制度。

(四)夯實基礎(chǔ)，做好各項日常稅收征管工作。

在切實做好各項重點工作的同時，要扎扎實實地做好各項日常征管工作：一要扎實做好貫徹落實稅收征管法及其實施細(xì)則情況的專項檢查。這次專項檢查是全國性的檢查，各地要通過扎實做好貫徹落實稅收征管法及其實施細(xì)則情況的專項檢查工作，找準(zhǔn)、查透工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施或合理建議，進(jìn)一步夯實依法治稅基礎(chǔ)。二要抓好納稅人的戶籍管理。深入貫徹落實《稅務(wù)登記管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)登記辦理等涉稅事項，做好稅務(wù)登記證的換證工作。三要加強欠稅管理，進(jìn)一步落實欠稅公告制度，做好欠稅核查工作，加大清繳欠稅力度，完善普通發(fā)票管理辦法，深化“以票控稅”。四要抓好數(shù)據(jù)的分析利用。把好信息采集管理的頭道關(guān)口，統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn)，完善征管質(zhì)量指標(biāo)體系，規(guī)范數(shù)據(jù)采集渠道和方式，為稅收管理提供準(zhǔn)確信息來源。要完善數(shù)據(jù)管理制度，加強錄、審、調(diào)、存、傳、用等各環(huán)節(jié)管理，加大對違規(guī)、異常操作的監(jiān)控、糾錯力度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要進(jìn)一步探索拓展征管數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用途徑，充分應(yīng)用“一戶式”電子信息管理系統(tǒng)存儲的信息和稅收管理員日常采集的各類信息，為開展稅收和行業(yè)稅負(fù)分析、實施納稅評估等稅源管理工作提供便利，實現(xiàn)征管信息的增值應(yīng)用。五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強調(diào)查研究，繼續(xù)貫徹落實稅收征管“一線工作法”，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新征管方式、征管手段和征管方法，為現(xiàn)代稅收征管工作格局夯實基礎(chǔ)。

同志們，征管工作是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，沒有最好，只有更好。我們一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，努力創(chuàng)新，圓滿完成今年的各項征管任務(wù)，圓滿完成推行應(yīng)用綜合征管軟件工作，不斷提高征管質(zhì)量和效率，為實現(xiàn)全省國稅征管工作新跨越而奮力拼搏。

謝謝大家!

在全市稅收工作會議上的講話篇十四

同志們：

這次會議是近年來召開的第一次全省人大新聞宣傳工作會議，會議時間雖然短，但效果非常好，主要有以下四個方面的突出特點：一是規(guī)格很高。省人大會常務(wù)副主任、黨組書記李柏拴，省人大會秘書長連子恒專程來參加這次會議，體現(xiàn)了省人大會領(lǐng)導(dǎo)對人大新聞宣傳工作的重視和關(guān)心，也體現(xiàn)了人大新聞宣傳工作的重要性。信陽市委、市人大、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會議高度重視，給予了大力的支持。參加這次會議的還有各省轄市分管宣傳工作的人大會領(lǐng)導(dǎo)、副秘書長、研究室主任、人大宣傳部門的同志及河南日報、省廣播電臺、省電視臺、大河報等省內(nèi)主要媒體的記者朋友們，會議規(guī)格之高，參會人員之多都是前所未有的。二是立意較新。本次會議不僅總結(jié)了成績，部署了工作，還邀請到了全國人大外事委員會副主任委員、原新華社總編輯、資深的新聞家南振中、全國人大會辦公廳新聞局副局長何紹仁，分別就如何改進(jìn)人大新聞報道作了精彩的輔導(dǎo)報告，進(jìn)一步拓展了思路，開闊了視野，增長了見識，增強了做好人大新聞宣傳工作的信心。三是內(nèi)容豐富。本次會議上，不僅傳達(dá)學(xué)習(xí)了中宣部《關(guān)于進(jìn)一步做好人民代表大會制度和人大工作宣傳報道的意見》、全國人大會辦公廳《關(guān)于加強改進(jìn)人大新聞宣傳工作的意見》和省委書記、省人大會主任盧展工關(guān)于人大新聞宣傳工作的重要指示精神，而且省人大會常務(wù)副主任、黨組書記李柏拴就進(jìn)一步做好新形勢下的人大新聞宣傳工作發(fā)表了重要講話。這些意見和領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、講話對在當(dāng)前傳播媒體多元化、傳播方式多樣化、傳播對象分眾化的發(fā)展趨勢下，進(jìn)一步加強和改進(jìn)人大新聞宣傳工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。四是形象很好。從大家的發(fā)言看，同志們對做好人大新聞宣傳工作有思路、有措施、有力度，而且取得了很好的成效，充分反映出大家是想干事，愿干事，也是能干成事的，展示了人大宣傳干部的實力和良好形象。當(dāng)前新形勢新任務(wù)給人大新聞宣傳工作提出了更高的要求，同時也給人大新聞宣傳工作帶來了更大的機遇，提供了更廣闊的舞臺。我相信，通過這次會議，同志們對做好人大新聞宣傳工作，思路會更清，信心會更足，勁頭會更大，人大新聞宣傳工作一定會大有可為。

一、充分肯定近年來人大宣傳工作取得的成績。

近年來，省人大新聞宣傳工作在省人大會的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大和新聞單位的共同努力下，緊緊圍繞全省工作大局和省人大會的中心工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，拓寬工作思路，創(chuàng)新方式方法，健全工作制度，人大新聞宣傳工作取得了新進(jìn)展。概括起來講，主要有以下六個方面的特點。

(一)宣傳重點更加突出。一是突出對立法工作的宣傳。在編制立法規(guī)劃、年度計劃時，發(fā)布公告公開征集立法項目，跟蹤報道重點立法項目建議，吸引社會公眾共同關(guān)注;立法過程中，面向社會公布法規(guī)草案，召開立法聽證會，多渠道收集意見和建議，讓人民群眾知悉法規(guī)的焦點;法規(guī)出臺后，召開新聞發(fā)布會、記者招待會，或進(jìn)行解讀式的綜合報道，為法規(guī)順利實施打好群眾基礎(chǔ)、營造輿論環(huán)境。二突出對監(jiān)督工作的宣傳。圍繞執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告等開展宣傳活動，努力擴大社會影響。去年，為應(yīng)對國際金融危機，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策部署，全省各級人大積極開展監(jiān)督，都作了大量卓有成效的工作。省內(nèi)主要新聞媒體全程進(jìn)行了深入報道，充分反映了人大工作，體現(xiàn)了人大作用，展示了人大形象，取得了很好的宣傳效果。三是突出對代表履職情況的宣傳。通過開辦代表風(fēng)采、議案追蹤、評選表彰優(yōu)秀代表等，大力宣傳人大代表在管理國家事務(wù)、密切聯(lián)系群眾、參與民主決策、依法履行職責(zé)、發(fā)揮帶頭作用的情況;宣傳國家機關(guān)辦理代表議案、建議的情況;宣傳代表為人民群眾排憂解難的生動事跡。

(二)宣傳形式更加多樣。一是宣傳載體更加多樣化。近年來，我們不僅運用傳統(tǒng)的廣播電視、報刊雜志等媒介，也注重運用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，使人大新聞宣傳工作逐步邁向“文、視、聲、網(wǎng)”的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道。二是宣傳體裁更加多樣化。從近年來我省人大新聞宣傳的體裁看見，既有消息、通訊、評論、隨筆、側(cè)記，又有專訪、專題、紀(jì)實、圖片等，同時，還策劃了對重大事件、重大活動的跟蹤報道和系列報道，增強了宣傳內(nèi)容的趣味性、宣傳對象的廣泛性和宣傳工作的實效性。

(三)宣傳陣地更加鞏固。一是充分發(fā)揮主流媒體的主陣地作用，協(xié)調(diào)媒體拿出更多的新聞版面和時段報道人大工作。如河南電視臺、省人民廣播電臺等都開設(shè)了人大工作的相關(guān)專欄，鄭州市人大與新聞媒體聯(lián)辦了“代表之聲”節(jié)目，安陽、焦作、商丘、南陽、信陽等市人大在報紙、電臺、電視臺設(shè)立專版、專欄、專題進(jìn)行宣傳，漯河市人大在人代會會前和會中制作并播放《市縣區(qū)人大工作展播》系列專題片等等，收到了很好的宣傳效果。二是把新興媒體納入到人大新聞宣傳報道中來，如河南人大網(wǎng)、部分市縣人大網(wǎng)站已成為我們公布有關(guān)人大新聞的重要渠道。下一步，我們還要進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，加強策劃，運用更鮮活的傳播形式，把更多的新興傳媒如手機報等納入人大新聞宣傳報道的陣地中來。

(四)宣傳機制更加完善。建立和完善的工作機制是做好人大新聞宣傳的有力保障。一是強化組織協(xié)調(diào)機制。省人大宣傳處下了很大力氣制定了人大宣傳工作細(xì)則，規(guī)范了新聞宣傳報道的工作流程和工作程序，明確了關(guān)鍵環(huán)節(jié)和責(zé)任。各地人大進(jìn)一步完善了與黨委宣傳部、主要新聞媒體溝通協(xié)調(diào)機制，人大宣傳部門與新聞媒體的關(guān)系更加融洽、合作更加順利。二是探索重大主題報道策劃機制。從人大及其會的重要立法項目、專項工作報告審議、聯(lián)合執(zhí)法檢查、重點建議辦理、工作創(chuàng)新等方面確定報道選題，推出不少深度報道。去年省人大宣傳處、雜志社就圍繞立法反映民意、提高監(jiān)督實效，著力改善民生等組織策劃了一系列影響較好的深度報道，今年又將圍繞推進(jìn)電子表決系統(tǒng)建設(shè)、法規(guī)清理、監(jiān)督工作等推出一組重點報道。

(五)服務(wù)保障更加有力。近年來，各級人大宣傳部門主動加強了與新聞媒體的聯(lián)系，尊重新聞媒體、充分信任媒體，熱情對待媒體，不斷增強服務(wù)意識和服務(wù)水平，形成人大宣傳部門與新聞媒體的良性互動。及時為媒體提供有關(guān)資料，有關(guān)重要會議、活動的日程安排等，讓新聞媒體的同志工作順暢，心情舒暢。

(六)宣傳成效更加顯著。各地人大宣傳亮點紛呈。近年來的全國“兩會”期間，河南代表團(tuán)在《人民日報》等中央媒體的發(fā)稿量都名列前茅，宣傳報道工作多次到大會新聞組的通報表揚，盧展工書記、李柏栓副主任、王菊梅副主任等領(lǐng)導(dǎo)同志都給予充分肯定。省人代會期間，圓滿完成了省長記者招待會等一系列重大新聞報道任務(wù)。在全國人大“宣傳人民代表大會制度好新聞”評選中，我們也獲得了比較好的成績。

盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求，與人民群眾的期望相比還有不小的差距，主要有主動性不夠、深入性不夠、可讀性不夠、創(chuàng)新性不夠等，這需要我們繼續(xù)努力，進(jìn)一步把工作做好。

二、準(zhǔn)確把握中宣部、全國人大辦公廳以及盧書記對人大新聞宣傳工作的新要求。

當(dāng)前，人大新聞宣傳工作面臨著新的形勢和任務(wù)。去年以來，中宣部和全國人大先后就進(jìn)一步做好人民代表大會制度和人大工作宣傳報道工作出臺了意見，我省人大宣傳工作會議也作出了安排部署，剛才全國人大辦公廳新聞局何紹仁局長又作了精辟解讀。這里我主要就盧書記關(guān)于人大宣傳工作的要求談一些理解和認(rèn)識。省委書記、省人大會主任盧展工同志到河南工作以來，對人大工作特別是人大新聞宣傳工作非常重視，多次在重要場合作出指示，提出要求。準(zhǔn)確把握、深入貫徹盧書記重要指示精神，進(jìn)一步推動人大新聞宣傳工作深入開展，是我省人大宣傳工作當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，我們一定要認(rèn)真抓緊抓好。一是找準(zhǔn)位置，提高認(rèn)識。盧書記對人大制度和人大工作定位很高。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大是十分重要的國家權(quán)力機關(guān)、民意機關(guān)。做好人大工作，對于推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，具有不可替代的重要作用。要讓人民群眾了解這些內(nèi)容，進(jìn)一步關(guān)心、支持人民代表大會制度建設(shè)和人大工作，就必須充分發(fā)揮人大新聞宣傳工作的職能作用。因此，我們一定要找準(zhǔn)人大宣傳工作在整個人大工作中乃至全省工作大局中的重要位置，充分認(rèn)識其重要性。只有把握好位置，才能開闊視野，提高認(rèn)識，全力以赴把這項工作做好。當(dāng)前，省委和省人大會領(lǐng)導(dǎo)對人大宣傳工作的期望很高，人大宣傳工作的任務(wù)很重，大家一定要認(rèn)清形勢，增強信心，努力把人大宣傳工作推向一個新的階段。二是強化責(zé)任，提升工作水平。今年全國人代會結(jié)束后，盧書記在十一屆全國人大三次會議河南代表團(tuán)新聞報道工作總結(jié)上作出批示，在對河南團(tuán)新聞報道工作給予肯定的同時，也要求我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找工作中的不足。應(yīng)該說，今年的全國人代會的宣傳報道工作，準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)密，成效很好，受到了全國人大新聞局和媒體的好評。盧書記提出要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，分析不足，這說明盧書記對人大新聞宣傳工作是高度重視的，要求是很高的，也說明我們的工作還有提升完善的空間。我們必須強化責(zé)任意識，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度，把人大新聞宣傳工作當(dāng)作事業(yè)來重視，當(dāng)作問題來研究，當(dāng)作責(zé)任來承擔(dān)，把更多的心思和精力用于研究人大宣傳工作，抓住重點，突破難點，提升水平，努力把人大宣傳工作做得更細(xì)、想得更深、做得更好。三是更加注重對基層的宣傳報道。今年初，盧書記在省委會議聽取省“兩會”籌備工作情況匯報時強調(diào)，要精簡領(lǐng)導(dǎo)同志活動的報道，省領(lǐng)導(dǎo)參加代表團(tuán)審議活動，主要媒體只發(fā)標(biāo)題新聞;要把更多的版面、時段和鏡頭留給基層代表，反映他們的審議情況和意見、建議，以此帶動更多群眾關(guān)注“兩會”，從而更好地統(tǒng)一思想，凝聚共識。盧書記這一重要指示引起很大反響，這不僅是人大新聞宣傳工作理念的轉(zhuǎn)變，而且涉及到工作重點的調(diào)整，同時也對我們的工作提出了新的任務(wù)、新的標(biāo)桿?？陀^上講，會議期間報道領(lǐng)導(dǎo)容易受到重視，稿子也往往有現(xiàn)成的可用的材料。而更多地報道基層，需要我們深入基層、深入群眾、深入實際去策劃、去采訪，需要我們下大力氣掌握第一手的資料，從現(xiàn)實生活中挖掘出生動鮮活的東西，這在客觀上增加了我們的工作量和工作難度，報道會更難一些，但是報道的實際效果會更好。同志們在工作中一定要深刻領(lǐng)會、深入貫徹盧書記這一重要指示精神，盡快適應(yīng)工作重點的調(diào)整，除了繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)報道外，還要更加重視對基層代表、基層工作的報道，努力實現(xiàn)工作方法方式的轉(zhuǎn)變，形成一種新思路，拿出一批好稿件。四是更好地為媒體搞好服務(wù)。人大新聞宣傳工作的成效在一定程度上取決于與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)水平，這其中最為關(guān)鍵的就是要為媒體搞好服務(wù)，為他們提供良好工作條件，創(chuàng)造良好工作氛圍。盧書記在省人大會主任會議聽取全國人代會河南代表團(tuán)的準(zhǔn)備工作情況時強調(diào)，在人代會期間要加強同新聞單位的聯(lián)系，主動關(guān)心記者，盡可能地為他們提供好的工作和生活條件。在人代會期間，盧書記一再囑咐要安排好媒體記者就餐休息。這都為我們服務(wù)媒體作出了表率。按照盧書記的指示精神，今年全國人代會期間，我們在河南代表團(tuán)駐地專門為河南電視臺設(shè)立了演播間，主動幫助記者們解決食宿等問題，改善他們的工作條件，提高了工作效率。需要認(rèn)識到，根據(jù)新形勢下媒體工作的新特點，加強與新聞單位的聯(lián)系，為媒體搞好服務(wù)，也是堅持以人為本、重在統(tǒng)籌的具體體現(xiàn)。只有為新聞媒體創(chuàng)造好的工作條件，他們才能更好地為人大宣傳工作服務(wù);只有加強與新聞媒體的聯(lián)系，新聞記者才能有更多的機會了解人大工作，有更好的條件采訪人大工作，真正寫出或拍出老百姓喜歡的報道。這就要求我們必須適應(yīng)時代發(fā)展要求，努力提高與媒體打交道的能力，切實做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動工作的積極作用，更好地宣傳報道人大工作。五是要樹立更加開放的形象。近一個時期以來，盧書記多次強調(diào)，人大工作的公開性要強、透明度要大，要以更加開放的姿態(tài)向全社會充分展示人大工作，使大家了解人大工作、支持人大工作。在今年的全國人代會上，我們進(jìn)一步加大了河南代表團(tuán)聯(lián)組會議對外開放的力度。盧書記親自主持聯(lián)組會議，鼓勵要求部分代表現(xiàn)場回答媒體提出的問題，會場氣氛熱烈，秩序井然，代表們與記者之間形成了良性互動，取得了很好的效果。通過對境內(nèi)外媒體開放聯(lián)組會議，河南團(tuán)的活動吸引了英國路透社、美國道瓊斯通訊社、紐約國際新聞社、日本電視網(wǎng)、香港商報、大公報、新華社、中國日報、光明日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等境內(nèi)外68家新聞媒體前來采訪報道，把“普普通通河南人、踏踏實實河南人、不畏艱難河南人、俠肝義膽河南人”的形象通過媒體很好地報道出來，展示了河南開放、文明的良好形象，進(jìn)一步擴大了河南的影響。公開透明是人大工作的重要特點，人大的重要會議、重要活動都體現(xiàn)了這一特點。人大新聞宣傳工作作為展示人大形象、加強對外交流的重要窗口和平臺，更應(yīng)該體現(xiàn)公開透明的要求，要以更加開放、開明的姿態(tài)面向社會、面向群眾，通過卓有成效的工作，把人民代表大會制度和人大工作宣傳出去，為推動社會主義民主法制建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、加強和改進(jìn)人大新聞宣傳工作的思考與建議。

就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中宣部、全國人大辦公廳的意見，深入落實盧書記講話精神，努力在四個轉(zhuǎn)變上下功夫。

(一)加強學(xué)習(xí)，拓展思路，在工作理念上實現(xiàn)由被動向主動的轉(zhuǎn)變。一要研究規(guī)律。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和高新科技的日新月異，新聞宣傳工作任務(wù)、內(nèi)容、渠道和手段都發(fā)生了很大變化，這就給新聞宣傳工作提出了一系列新課題、新要求，需要我們用時代的眼光、開放的理念、科學(xué)的態(tài)度來認(rèn)真對待和深入思考，把握新聞宣傳工作的規(guī)律。人大新聞宣傳工作有其獨特的規(guī)律和特點。人大工作政治性、法律性、程序性很強，需要我們認(rèn)真研究探索新聞規(guī)律、更好地掌握新聞規(guī)律、遵循新聞規(guī)律，圍繞重點工作，抓住熱點問題，做出有分析、有說服力、有影響的報道。要增強政治敏銳性，始終堅持正確導(dǎo)向，確保不出現(xiàn)偏差和失誤。要充分體現(xiàn)依法治國的精神，不能在人大新聞報道中出現(xiàn)違背憲法和法律規(guī)定的問題。各新聞媒體在新聞宣傳報道的份量、力度，乃至宣傳報道的形式、版面的安排、位置的擺放都要同人大制度、人大及其會工作的性質(zhì)、地位、作用相適應(yīng)。二要主動謀劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。實踐使我們認(rèn)識到，做好人大宣傳一定要善于策劃，緊緊圍繞會每一個時期的重點工作，先想一步，先行一步，早謀劃、早著手，這樣才能出精品，出影響力。要抓好年度整體工作的報道策劃，抓好“三會”的報道策劃，制定宣傳報道方案，明確報道的內(nèi)容、重點、形式、時間及應(yīng)當(dāng)注意的問題，提出重點報道選題和報道線索，并認(rèn)真抓好落實。三要提高工作標(biāo)準(zhǔn)。雖然我們的工作有了一定的起色，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要按照盧書記、李主任提出的新要求，結(jié)合實際，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，進(jìn)一步提高新聞宣傳工作的水平。四要增強服務(wù)意識。要堅持服務(wù)大局。突出發(fā)展這個時代主題，自覺圍繞黨和國家工作大局、圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和人大工作實際來謀劃、開展人大新聞宣傳工作，凝聚民心、反映民愿、集中民智，積極為經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的民主法制環(huán)境。要堅持服務(wù)群眾。要堅持以人為本，使人大宣傳工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，反映人民群眾心聲，滿足人民群眾需求，讓人民群眾知情知政、有序參與民主政治，更好地落實人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利;要堅持服務(wù)媒體。尊重新聞媒體、信任媒體、熱情對待媒體，不斷增強為媒體服務(wù)的意識，形成人大宣傳部門與新聞媒體的良性互動。

(二)圍繞中心，有所作為，在工作重點上實現(xiàn)由程序性報道向程序性和深度報道并重轉(zhuǎn)變。對人大制度和人大工作探索的過程，就是人大新聞產(chǎn)生的過程;地方性法規(guī)制定的過程，實施監(jiān)督的過程，落實民主選舉、民主管理的過程，就是人大新聞產(chǎn)生的過程。我們要善于從過程中挖掘新聞，既要注重人大工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆尚院鸵?guī)范的程序性，又要抓住人民群眾普遍關(guān)心的鮮活事件、與人民群眾生活息息相關(guān)的重大事件進(jìn)行宣傳報道，增強宣傳報道的生動性。今后一個時期，我們要在深度報道上下大功夫。一要善于選題。要根據(jù)人大會的工作要點，注重圍繞會行使職權(quán)的重點工作，抓住事關(guān)我省改革發(fā)展全局、事關(guān)群眾切身利益的重大事項選好題，精心組織，精心策劃，精心制作，在日常宣傳的基礎(chǔ)上，增加深度報道，增強宣傳實效。人大有價值的新聞很多，題材也很多，比如每次會的議題、代表的議案建議、審議意見辦理情況跟蹤監(jiān)督等，里面都有很多好的題材，關(guān)鍵是會不會抓。新聞記者要多跑跑人大，多找找相關(guān)的委室，大家一起交流，充分發(fā)掘人大工作的“閃光點”和“新亮點”。二要善于以小見大。要做好人大新聞宣傳報道，毫無疑問要抓大題材，搞大報道，但大題材是有限的，尤其是對于市、縣人大來說，能夠引起轟動效應(yīng)的大題材畢竟是有限的。因此，我們就要多動腦筋，善于在看似平淡的日常工作中尋找新聞點和閃光點，從“局外人”的角度分析和評價工作和事件，選擇那些有代表性的人和事，從一個側(cè)面來揭示問題的實質(zhì)或突出一個主題，以小見大，以點帶面，以全新的視角來反映人大工作和民主法制建設(shè)進(jìn)程。三要善于整合力量。人大宣傳是一項系統(tǒng)工作，僅靠某一個部門單槍匹馬是難有作為的，必須協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，調(diào)動多方面的積極性，要協(xié)調(diào)好與黨委宣傳部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)好與新聞單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)好與人大機關(guān)各委室的關(guān)系，協(xié)調(diào)好上下級人大的關(guān)系，形成齊抓共管的合力。四要有所作為。人大新聞宣傳工作政治性、法律性、敏感性比較強，嚴(yán)格要求，謹(jǐn)慎把關(guān)是十分必要的，這就容易造成在策劃組織人大新聞宣傳報道時謹(jǐn)慎有余，創(chuàng)新不足，甚至畏首畏尾，不敢作為。但如果在可以作為、而且應(yīng)該作為的時候我們不去作為，這也不敢報道，那也不能報道，那么長此下去，人大的聲音就會越來越小，那就離人民群眾越來越遠(yuǎn)，自己的工作也會越來越難開展。因此，我們要在堅持正確的導(dǎo)向、依法按程序開展工作的前提下，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，通過扎實細(xì)致的工作，力爭實現(xiàn)有所作為、有所突破。

(三)加強研究，開拓創(chuàng)新，在工作方式上實現(xiàn)由單一的、平面化宣傳向多元的、立體化宣傳轉(zhuǎn)變。新的形勢、新的任務(wù)及人大工作自身的不斷推進(jìn)，要求我們必須加強研究，以開拓創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)舜笮侣勑麄鞴ぷ鞯姆绞?。目前，我們往往?xí)慣于傳統(tǒng)的、單一的、平面的方式，在人大自己的刊物上孤單地宣傳自己，不善于運用人民群眾喜聞樂見的，容易接受、便于交流的方式進(jìn)行宣傳，特別是新興媒體的作用發(fā)揮不夠充分，這樣的宣傳報道，一方面宣傳的范圍窄，往往出現(xiàn)自己寫給自己看，另一方面宣傳內(nèi)容沒有吸引力，一廂情愿地把程序性的內(nèi)容生硬地向讀者宣傳，而對讀者關(guān)注的問題，感興趣的問題，沒有針對性地研究，不知道讀者愛聽什么、愛看什么，宣傳的效果很難保證。因此，一要正確處理正面報道與批評性報道的關(guān)系。從我們近年來的新聞宣傳工作來看，正面報道比較充分，批評性報道顯得比較拘謹(jǐn)，表現(xiàn)出來的都是贊揚的話，肯定的話，一遇到有問題的地方，往往一帶而過，或避而不談。在當(dāng)前人大要加大監(jiān)督力度的大形勢下，既要堅持正面報道為主，也要適當(dāng)做批評性報道，尤其是對人大立法、監(jiān)督工作的報道，不能只報一面之詞，不能只講好聽的話。實際上，這些年，人大監(jiān)督工作是很有成效的，力度也是很大的，我們在報道時，既要體現(xiàn)支持，又要強調(diào)監(jiān)督，通過人大新聞宣傳體現(xiàn)人大工作的成效，體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。二要善于利用多種媒體的傳播優(yōu)勢。除了通過人大自身的刊物、網(wǎng)站等宣傳窗口外，要借助中央、全國人大等有關(guān)的新聞媒體，充分發(fā)揮其層次高、宣傳面廣、影響力大的優(yōu)勢;要充分利用省內(nèi)各新聞單位的報紙、廣播、電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種形態(tài)，形成中央媒體與地方媒體、平面媒體與立體媒體、主流媒體與都市類媒體、傳統(tǒng)媒體與新興媒體有機結(jié)合、各取所長、互為補充的人大宣傳報道格局，對人大工作進(jìn)行多角度、全方位、多層次的宣傳報道。三要善于利用新型多樣、生動活潑的宣傳載體。特別是注意利用人民代表大會制度建設(shè)的一些重要節(jié)點，組織策劃形式的宣傳活動，把人大新聞宣傳工作做活、做出特色。四要采取多種宣傳體裁。不僅要有消息、通訊、評論、隨筆、側(cè)記、專訪，而且要有錄音、有錄像片、圖片展，還要有知識競賽、有獎?wù)魑牡?，做到能讀文、能聽音、能看圖、能觀片，形成豐富多彩、有聲有色的宣傳模式，不斷增強宣傳工作實效。

(四)貼近生活，深入挖掘，在工作作風(fēng)上實現(xiàn)由關(guān)注基層不夠向挖掘基層素材、對基層充分報道的轉(zhuǎn)變。一要更多地關(guān)注基層代表。尤其是要關(guān)注那些來自基層、來自一線的工人、農(nóng)民代表，他們平時露臉少，來參加一年一次的人代會或者會組織的重要活動，對他們來說是一次表達(dá)心聲、表達(dá)意愿、發(fā)表意見、展示自己的好機會，但往往因一些這樣那樣的原因而沒有發(fā)言的機會，沒有露臉的機會，有的甚至當(dāng)了一屆代表，還沒有一次公開發(fā)表意見、公開露臉的機會，這勢必會挫傷他們履職的積極性，甚至?xí)性寡?。因此我們要把更多的版面、更多的鏡頭、更多的聲音留給他們。二要多報道老百姓關(guān)心的事。我們有些新聞報道簡單地就工作說工作，就會議說會議，就活動說活動，往往沒有把人大工作中涉及老百姓切身利益的事、老百姓最希望解決的問題挖掘出來、報道出來，形成人大新聞沒看頭。因些我們一定要從人民群眾的現(xiàn)實生活中找準(zhǔn)切入點，多聽聽老百姓是怎么說的，是怎么看的，想讓我們怎么做，這樣我們的宣傳報道就會貼近實際、貼近群眾，與老百姓形成一種互動，使人大宣傳工作與人民群眾的利益和要求緊密相連。三要多用老百姓聽得懂、喜歡聽的話。要多用老百姓自己的語言傳遞信息，表述新聞事實，多采用豐富新穎的報道形式，鮮活生動的語言報道新聞，增強語言的親和力，作品的感染力，增強人大新聞宣傳作品的可讀性、可視性、可觀性。

同志們，按照會議日程安排，這次全省人大新聞宣傳工作會議前一階段的任務(wù)就圓滿完成了。在此我要再次對信陽市委、市人大、市政府給予會議的的高度重視、大力支持和高水平的服務(wù)表示衷心的感謝。向與會領(lǐng)導(dǎo)和同志們的配合支持表示衷心的感謝。接下來我們要進(jìn)行一天的參觀考察，信陽市為我們安排了經(jīng)典線路，大家要按照會務(wù)指南上安排，服從調(diào)度，注意安全，確保會議圓滿成功。

在全市稅收工作會議上的講話篇十五

高晶華。

（

2020年7月10日）。

“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)貢獻(xiàn)財政力量。剛才，昌林同志回顧總結(jié)了上半年財政工作，對下半年工作進(jìn)行了安排，特別是對直達(dá)市縣的抗疫特別國債和中央轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了重點強調(diào)，我完全贊同，希望大家用心用情用力抓好落實。下面，我講幾點意見。

今年以來，全市各級財政部門認(rèn)真落實市委市政府決策部署，狠抓增收節(jié)支，全力做好

“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，超預(yù)期完成了目標(biāo)任務(wù)。1至6月，全市一般公共預(yù)算收入累計完成x億元，一般公共預(yù)算支出完成x億元。爭取各類資金x億元，創(chuàng)歷史新高。涉農(nóng)整合資金及財政專項扶貧資金支出進(jìn)度均位居全省前列。全市政府隱性債務(wù)化解率達(dá)到當(dāng)年化解任務(wù)的x%，沒有發(fā)生一例違法違規(guī)舉債及債務(wù)違約負(fù)面信息。全市減稅降費x億元，實現(xiàn)公共資產(chǎn)收益x億元?？傮w來看，上半年全市財政系統(tǒng)積極克服疫情影響和經(jīng)濟下行困難，以扎實有力的工作，取得了超出預(yù)期的好成績，應(yīng)予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在財政工作一線的干部職工表示慰問和感謝！

今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，財政收入矛盾異常突出。一方面，市場需求不足，中小企業(yè)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇緩慢。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下跌，財政收入增長乏力。

1至5月份，全市一般公共預(yù)算收入累計完成x億元，下降x%。另一方面，我市常態(tài)化疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及基本民生剛性需求逐漸加大，財政支出面臨前所未有的壓力。特別是為應(yīng)對疫情影響，在不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的激勵、優(yōu)惠、獎補、減免等政策措施外，我市制定了一系列應(yīng)對疫情支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。我們通過壓減財政一般性支出和非剛性支出，市級財政安排x萬元財政資金支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市統(tǒng)籌x萬元財政資金以電子消費券等形式激活消費，這些都是“真金白銀”。

越是在困難時刻，越是在危機關(guān)頭，越要保持政治定力和發(fā)展信心。能否把財政工作做好

事關(guān)社會民生、事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定，也事關(guān)“十三五”收官，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會。盡管當(dāng)前工作遇到各種困難、面臨各種挑戰(zhàn)，但決不能有絲毫松勁和懈怠。要堅持目標(biāo)不改、任務(wù)不降、力度不減，充分發(fā)揚“越是困難越向前”的作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)爭先精神，持續(xù)用力做好相關(guān)工作。要主動提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣“六穩(wěn)”“六保”主題，增強信心，堅定信念，牢牢守住財政工作基本盤。

x%和x%左右的目標(biāo)，抓住重點，攻克難點，推動任務(wù)落實。

重點做好三方面工作。

一要抓培育。

要全面落實各級減稅降費、穩(wěn)崗返還、緩交稅款、就業(yè)補貼、融資貸款再貼現(xiàn)等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)渡過難關(guān)，力保市場主體，為財政持續(xù)增收提供可靠保障。要持續(xù)加大招商引資力度，廣培財源，不斷增強財政經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二要抓增收。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與依法治稅的關(guān)系，既要積極培育可靠穩(wěn)定財源，還要嚴(yán)征細(xì)管，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，千方百計做大財政

“蛋糕”。

三要抓爭取。

各縣區(qū)、各部門和各級財政部門要搶抓中央增加財政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策機遇，研究動向，吃透上情，結(jié)合“資金跟著項目走”，主動向上匯報對接。要篩選策劃包裝項目，密切跟進(jìn)，努力爭取更大比例、更多份額的資金支持。近日就做好2020年度中央對陜西轉(zhuǎn)移支付資金爭取工作，市政府對任務(wù)進(jìn)行了分解，請各部門高度重視，積極主動做好爭取。

發(fā)展是解決一切問題的

“金鑰匙”，財政部門要為發(fā)展當(dāng)好堅強后盾。一要支持重大項目建設(shè)。聚焦全市x個續(xù)建重點項目和x個新建項目，積極籌措建設(shè)資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度，不斷增強發(fā)展后勁。二要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持做好毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型材料、富硒食品、裝備制造、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三要支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持財信擔(dān)保公司、省農(nóng)擔(dān)公司安康分公司做大做強，發(fā)揮應(yīng)有作用。

各級各部門要樹牢過

“緊日子”思想，把有限財力用在刀刃上。要精打細(xì)算，進(jìn)一步壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出，嚴(yán)控會議和培訓(xùn)數(shù)量，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費，硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控新開支出口子?！叭！笔堑拙€和硬任務(wù)，要嚴(yán)格按照“兩個優(yōu)先”原則安排預(yù)算，預(yù)算有硬缺口的要盡快調(diào)整。今年原則上不出臺新的民生政策，對現(xiàn)有民生政策要進(jìn)行梳理，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍增加支出。要深挖潛力，盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，多渠道增加可用財力。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目鋪攤子上項目，搞形象工程和政績工程，對違規(guī)發(fā)放津補貼、花錢大手大腳等行為，要嚴(yán)肅處理。市財政局要加強對縣區(qū)落實“三?！比蝿?wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，縣區(qū)政府要扛起主體責(zé)任，強化底線思維，決不能在“三?！鄙铣霈F(xiàn)任何問題。

為應(yīng)對新冠疫情和經(jīng)濟下行對基層財政的影響，中央安排新增赤字和抗疫特別國債，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。經(jīng)初步測算，直達(dá)我市的資金達(dá)

x余億元。能否確保這筆巨額資金使用效益最大化，同時又能確保安全防范“黑天鵝”事件，對全市財政系統(tǒng)干部而言，是重大考驗。市縣區(qū)財政部門要高度重視，扎實做好資金監(jiān)管，確保資金“快、準(zhǔn)、足”直達(dá)基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。要吃透政策，嚴(yán)格按照不同資金用途流向，精準(zhǔn)使用資金，絕不允許截留挪用。要強化績效意識，嚴(yán)格實行績效評價問責(zé)，做到花錢問效、無效問責(zé)，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。市財政局要切實履行資金監(jiān)管職責(zé)，實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，不留隱患。審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督審計力度，對存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。要助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦資金投入、監(jiān)管和問題整改，保障脫貧攻堅資金投入和任務(wù)完成。要支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，推動藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。要落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建立完善公共文化、體育服務(wù)財政保障機制。落實社會保障民生政策，支持加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

目前我市政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但仍不能掉以輕心。尤其今年，受疫情、減稅降費等因素影響，財政收入銳減，加之又進(jìn)入償債高峰期，防范化解債務(wù)風(fēng)險不容忽視。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門和全市各級財政部門要始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，嚴(yán)控增量，化解存量，加強防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

近年來，我市在部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理等方面開展了一些有益的探索和創(chuàng)新。尤其是財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作走在全省前例，在全國產(chǎn)生一定影響。我們要結(jié)合安康實際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉好經(jīng)驗、好方法，探索出一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗和工作模式，培育打造安康特色品牌。

財政工作政治性、理論性、政策性、專業(yè)性都很強，財政系統(tǒng)的干部職工要自覺養(yǎng)成學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)的良好習(xí)慣，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)各級黨委、政府大政方針政策。通過學(xué)習(xí)，不斷增強

“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面提升政治理論水平、提高政策業(yè)務(wù)能力，確保各級黨委、政府決策部署精準(zhǔn)貫徹、精準(zhǔn)落地。

新形勢新任務(wù)對財政干部提出新要求，要加強專業(yè)訓(xùn)練和實踐磨練，培養(yǎng)專業(yè)能力，淬煉專業(yè)精神，筑牢干部能力之基。今年，國家和省上財政政策、資金撥付流程與規(guī)則都發(fā)生了很多變化，如何做好資金撥付、下達(dá)和監(jiān)管，都需要認(rèn)真研究。要有針對性地開展干部教育培訓(xùn)，幫助財政干部提升適應(yīng)改革和發(fā)展的能力，更好適應(yīng)新形勢下財政工作的需要，成為財政工作的行家里手。各級各部門要給予財政工作更多的理解和支持，多換位思考，多分憂解難。

在外界看來，財政部門是強權(quán)部門，天天與資金打交道，財政干部手中有權(quán)力。大家一定要保持清醒認(rèn)識，從嚴(yán)把好廉潔自律關(guān)。要認(rèn)真落實

“一崗雙責(zé)”，增強財政干部廉潔自律意識。要建立健全各項規(guī)章制度，加強對重點崗位、重點人員的監(jiān)管。要加強作風(fēng)建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)，著力解決干部特權(quán)思想、特權(quán)行為和工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)要求不嚴(yán)等問題，不斷增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。

“追趕超越、綠色崛起”和加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市貢獻(xiàn)財政智慧、財政擔(dān)當(dāng)、財政作為！

在全市稅收工作會議上的講話篇十六

近幾年,隨著國家經(jīng)濟發(fā)展,環(huán)境問題日漸凸顯,致使環(huán)保工作得到社會各界的關(guān)注與重視。下面是本站小編給大家整理的全市環(huán)保工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省環(huán)境保護(hù)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市環(huán)保工作，分析把握環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢、新任務(wù)，對今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行安排部署，對全力做好迎接中央環(huán)保督查工作進(jìn)行動員安排，可以說，這次大會是一次安排部署會，是一次動員誓師會，是一次加壓鼓勁會。剛才，志偉同志宣讀了《市委市政府關(guān)于對藍(lán)天工程攻堅戰(zhàn)先進(jìn)單位(集體)的表彰決定》、《市政府關(guān)于對藍(lán)天工程攻堅戰(zhàn)先進(jìn)個人的表彰決定》;獻(xiàn)泰同志作了很好的。

工作報告。

;各縣(市、區(qū))長和示范區(qū)、高新區(qū)管委會主任向新偉同志遞交了20xx年度環(huán)保目標(biāo)。

責(zé)任書。

我這里說明一下，關(guān)于環(huán)保工作的各項安排部署，是市委、市政府共同研究的意見，是必須完成的工作任務(wù)，大家要切實抓好落實下面，我就做好環(huán)境保護(hù)工作再講三點意見。

一、提升思想認(rèn)識。

黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識高度、推進(jìn)力度、實踐深度前所未有。黨的把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把“綠色”發(fā)展理念位置前移，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)被提高到了前所未有的高度。近幾年，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要講話、論述、批示多達(dá)80余次，特別是提出的堅持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長遠(yuǎn)。今年3月10日，在參加全國“兩會”青海代表團(tuán)審議時再次強調(diào)指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅持保護(hù)優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。”這是我們黨積極探索經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識升華，帶來的是發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的深刻轉(zhuǎn)變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度，積極做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

(一)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)安陽全面建成小康社會。在年初召開的市委全會和經(jīng)濟工作會議上，我們提出了要全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強市，著力建設(shè)富強安陽、創(chuàng)新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，難點也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。所謂“美麗安陽”，就是要打造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新，使我市成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、令人向往的魅力城市。假如沒有良好的生態(tài)環(huán)境，這些都無從談起。當(dāng)前，隨著城市規(guī)模的擴大、人口的聚集、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，給我們帶來一些不容忽視的問題，如機動車污染、建筑揚塵、道路揚塵、生活燃煤、垃圾污水等等，多種因素的疊加，使得我們的城市霧霾天氣頻發(fā)。人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得不到改善，全面小康從何而來呢?面對這些問題，我們絕不能消極應(yīng)對，而要高度重視，抱著對國家、對全市人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實加強環(huán)境保護(hù)，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，加快實現(xiàn)全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強市的目標(biāo)。

(二)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)安陽轉(zhuǎn)型升級。我市是河南重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，工業(yè)占全市經(jīng)濟總量的60%左右，冶金建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)既是我們的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時也是高能耗、高排放、高污染行業(yè)，亟需轉(zhuǎn)型升級。我們應(yīng)該看到，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級是相輔相成、相互依存的。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境是先進(jìn)的、可持久的生產(chǎn)力，可以促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。過去各地主要靠各種優(yōu)惠政策招商引資，但隨著國內(nèi)區(qū)域間招商引資競爭日益加劇，全社會環(huán)保意識越來越強，許多高科技企業(yè)、高端人才對生產(chǎn)生活環(huán)境的要求越來越高，都希望落戶到人居環(huán)境好的城市。所以說，只有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好了，才能持續(xù)提升城市的知名度、美譽度，才能集聚高端要素、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。另一方面，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，可以更好地降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。因此，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并不是相悖的，而是內(nèi)在相聯(lián)、有機統(tǒng)一的，我們要把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以改善環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型升級，既要金山銀山，更要綠水青山。

三是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的健康幸福。讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，是最基本的民生。環(huán)境問題與人民群眾的健康和幸福息息相關(guān)，如果我們連環(huán)境問題都解決不好，連群眾的健康權(quán)都無法保障，那還談什么以人為本、執(zhí)政為民，談什么讓人民有更多獲得感?那我們的發(fā)展還有什么意義?所以，搞好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全面改善我市環(huán)境質(zhì)量，關(guān)乎民心向背、國計民生，關(guān)系人民群眾的健康幸福。我們都有責(zé)任、有義務(wù)來保護(hù)好安陽的藍(lán)天碧水，保護(hù)好我們共同生活的這方水土，保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境。我們每個人尤其是環(huán)保工作者，都要進(jìn)一步增強工作責(zé)任感，以對歷史、對發(fā)展、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局下，抓好環(huán)境保護(hù)工作，以資源環(huán)境約束倒逼綠色增長，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的“多贏”局面。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

今年，國家和省里對環(huán)保工作的要求越來越高，各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也更高，這些都是硬指標(biāo)，來不得半點虛的。我們要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定必勝信心，堅決打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。

(一)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和污染治理工作。一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級不僅是綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，更是企業(yè)謀求發(fā)展空間的需要，早轉(zhuǎn)早主動、不轉(zhuǎn)不主動，這方面我們有深刻的教訓(xùn)，要引起高度的重視。各級各部門一定要站在可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的角度，在環(huán)保治理方面堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和治理環(huán)境結(jié)合起來，堅決取締關(guān)閉各類小土企業(yè)，下決心淘汰過剩產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后設(shè)備，停產(chǎn)治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，搬遷改造位于城區(qū)影響居民生活的重污染企業(yè)，同時，在招商引資項目管理上提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭上遏制新增污染排放。二是加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我市已建成了一批光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等再生能源項目，拆除了一批燃煤小鍋爐，大力推進(jìn)了天然氣、集中供熱等替代能源。但是，我市能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀還沒有從根本上改變，煤炭消費總量在全省仍居較高水平，煤煙污染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國家和省的安排部署，今年將集中整治散煤污染，環(huán)保部將開展專項督查。對此，我們要深入開展專項治理，多管齊下，嚴(yán)管重罰，進(jìn)一步強化燃煤總量控制和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源改造，提高清潔能源比重，堅決遏制燃煤造成的環(huán)境污染。三是積極推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作。國家和省要求今年8月底前完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。在這方面，要進(jìn)一步區(qū)分職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，確保按時完成任務(wù)。四是切實解決好彰武南海水庫水污染問題。這個問題是需要解決的重點難點問題之一。市環(huán)保局、水利局要發(fā)揮牽頭作用，會同農(nóng)業(yè)，財政，公安等部門，盡快制定清理整治彰武南海水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

工作方案。

安陽縣龍安區(qū)要屬地負(fù)責(zé)盡早部署廣泛宣傳說服教育養(yǎng)殖戶盡快清除網(wǎng)箱設(shè)施。要成立聯(lián)合工作組明確分工密切合作積極穩(wěn)妥做好網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理整治工作。五是認(rèn)真解決城市黑臭水體污染問題。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定20xx年前全國地級市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護(hù)城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬金渠、鐵西溝以及老城區(qū)部分坑塘。這項工作任務(wù)很重市住建部門要發(fā)揮好牽頭作用水利、環(huán)保、財政、規(guī)劃、城管等部門要積極配合采取截污、治污、清淤、引清等綜合治理的辦法盡快解決我市黑臭水體污染問題進(jìn)而抓好安陽城市水系建設(shè)形成水系景觀帶。在這方面我們抓好了就能變被動為主動變不利為有利變環(huán)境包袱為發(fā)展亮點。

(二)持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。新《環(huán)保法》實施一年多來，守法情況有了積極變化，但是與黨和政府、人民群眾的要求相比仍有較大差距，企業(yè)不守法情況仍時有發(fā)生。執(zhí)法不夠，什么都是空的。這就和黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣，光喊是不行的，八項規(guī)定、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不是喊出來的，是做出來的。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，環(huán)保治理也永遠(yuǎn)在路上，假如在我們執(zhí)行八項規(guī)定的時候，沒有對那些違反八項規(guī)定的人和事去查處，八項規(guī)定能執(zhí)行好嗎?能有今天這個良好局面嗎?包括我們說“打老虎拍蒼蠅”，沒有嚴(yán)厲的手段能行么?所以說，要想干好環(huán)保工作，扭轉(zhuǎn)環(huán)保執(zhí)法“過松”“過軟”的局面，就一定要持續(xù)加大執(zhí)法的力度，嚴(yán)格按照環(huán)保法律規(guī)定，該罰的罰，該關(guān)的關(guān)，該停的停。今年新《大氣污染防治法》開始實施，條款規(guī)定更詳細(xì)，操作性和針對性更強，市、縣環(huán)保部門要持續(xù)保持依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，聚焦“藍(lán)天、碧水”和農(nóng)村環(huán)境治理，聚焦違法違規(guī)建設(shè)項目清理、燃煤鍋爐整治、建筑工地規(guī)范化管理等專項治理工作，聚焦人民群眾最關(guān)心反映最強烈的環(huán)境問題，堅持“零容忍、全覆蓋”，通過嚴(yán)格執(zhí)法，努力使守法成為新常態(tài)。

(三)全面加強生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。一是建立健全問責(zé)機制。抓緊時間制定和出臺《安陽市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)暫行規(guī)定》和《責(zé)任追究辦法》，強化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確黨委、政府、有關(guān)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，以及在全面加強環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)，把環(huán)保的壓力和“擔(dān)子”，分解到具體的責(zé)任單位、具體的責(zé)任人身上。對落實不到位的，要按照《責(zé)任追究辦法》進(jìn)行約談、問責(zé)，從制度和機制體制上確保環(huán)保工作落實。二是增強網(wǎng)格化監(jiān)管效能。剛才，獻(xiàn)泰同志提到我市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)督管理問題，這方面市委會已做了研究，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要有人有機構(gòu)管環(huán)保，市編辦要出臺一個指導(dǎo)性意見，各縣(市、區(qū))要切實抓好落實。這件事，要引起重視，盡快解決，因為鄉(xiāng)、村兩級環(huán)保力量薄弱，網(wǎng)格化管理就不可能真正建立和運行，環(huán)保責(zé)任就可能被棚架起來。三是完善應(yīng)急響應(yīng)機制。去年進(jìn)入冬季以后，受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響，我市多次出現(xiàn)重污染天氣過程，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。面對重污染天氣，我市先后7次啟動重污染預(yù)警響應(yīng)，對減輕污染影響起到了一定的作用。但應(yīng)急措施未能全部到位、應(yīng)急響應(yīng)不順暢、應(yīng)急響應(yīng)速度慢，效果并不理想，與人民群眾的期望值相比還有很大差距。今年2月份，環(huán)保部要求京津冀地級及以上城市統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，我市要參照環(huán)保部制定的標(biāo)準(zhǔn)，依法盡快調(diào)整我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急減排措施，切實發(fā)揮重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制的作用，不斷提高優(yōu)良天數(shù)比例。四是完善生態(tài)補償制度。我市即將出臺環(huán)境空氣生態(tài)補償暫行辦法，各級政府、各部門要按照各自職責(zé)做好各項大氣污染治理工作，完不成目標(biāo)任務(wù)的將嚴(yán)格按照規(guī)定扣繳生態(tài)補償金。五是建立環(huán)保督察機制。依照中央和省環(huán)境保護(hù)督察模式，由紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)保等部門聯(lián)合成立市環(huán)保督察組，加強對縣級政府開展環(huán)保督察，層層傳導(dǎo)壓力，督促地方黨委和政府落實保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任和有關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任，加快解決環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題。

這里我要特別強調(diào)一下，必須全力做好迎接中央環(huán)保督查的各項準(zhǔn)備工作。中央環(huán)保督查組剛督查完河北，4月份要到河南督查，我市作為全國第一個掛牌督辦和摘牌解限的城市，作為河南省唯一一個納入京津冀協(xié)同發(fā)展城市，已被列為這次督查的重點，這也是全社會高度專注點。這項工作已進(jìn)入了倒計時階段，時間緊、任務(wù)重、要求高，各級各部門一定要高度重視，絕不可掉以輕心，一定要拿出比“藍(lán)天工程”攻堅戰(zhàn)“摘牌解限”時更大的干勁，對照環(huán)保部華北督察中心歷次督察指出的問題和市縣環(huán)保部門自查出的問題，一條一條梳理、一條一條對照，一條一條整改，確保整改到位，嚴(yán)防污染反彈，確保順利通過中央環(huán)保督查組督查。

三、強化責(zé)任落實。

建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，同時也是一個長期建設(shè)和漸進(jìn)發(fā)展的過程。各級各部門要下定向污染宣戰(zhàn)的決心，強化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，齊心協(xié)力，改革創(chuàng)新，以硬責(zé)任落實硬措施，以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)。

一要明確目標(biāo)任務(wù)。剛才獻(xiàn)泰同志對省政府下達(dá)我市的年度環(huán)保目標(biāo)進(jìn)行了說明，從今年下達(dá)的目標(biāo)和承擔(dān)的任務(wù)來看，不論是大氣方面，還是水方面，標(biāo)準(zhǔn)都更高了，要求都更嚴(yán)了。去年我市通過采取非常措施，實現(xiàn)了環(huán)保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環(huán)境質(zhì)量改善。但是前幾天我和新偉、獻(xiàn)泰到華北督察中心去匯報，人家說你們只是解決了一些表象的東西，根本的問題和深層次的問題并沒有解決。面對今年如此艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢，對我們大家都是一個很大的考驗。剛才，大家遞交了20xx年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。大家要對照責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)逐項細(xì)化分解，謀劃安排好重大工程、重大項目，對每一項具體任務(wù)都要建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，定單位、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，完善具體措施，深入開展大氣、水體、農(nóng)村等污染防治，確保完成省、市目標(biāo)和實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。

二要形成工作合力。新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”。各級政府既要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則加強環(huán)境保護(hù)工作，更要體現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，黨政一把手要經(jīng)常聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報，研究解決重難點問題，真正對環(huán)保工作負(fù)起責(zé)。要嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和追究制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。環(huán)保工作不是“獨角戲”，不能依靠哪個部門單打獨斗。各級各部門之間要既講分工又講合作，密切配合，加強協(xié)作，共同推進(jìn)。環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管督促，發(fā)改、財政、公安、交通、行政執(zhí)法、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履職，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作，形成齊心協(xié)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的工作格局和良好局面。

三要加強督促檢查。進(jìn)一步完善約談、通報、曝光、問責(zé)機制，督查工作落實情況要及時向四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，實行一周一報告，一月一通報。對環(huán)保工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評;對工作不負(fù)責(zé)、不用心、應(yīng)付了事的進(jìn)行誡勉談話;對群眾反映強烈、被媒體曝光的單位、人和事，要掛牌督辦;對未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、減排任務(wù)、出現(xiàn)重大環(huán)境問題的予以“一票否決”，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格責(zé)任追究，對違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。

四要增加環(huán)保投入。生態(tài)文明建設(shè)是戰(zhàn)略性投資、長期性投資，要有“功成不必在我”的胸懷，不能因為投入大、見效慢，而不去努力。各級政府要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容，增加對污染減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等資金投入，保障環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息等行政和事業(yè)經(jīng)費，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極引導(dǎo)和完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，廣泛吸引各類社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

五要加大宣傳力度。環(huán)境是與每個人緊密相關(guān)的，每個人都是環(huán)境的創(chuàng)造者、享用者、維護(hù)者，都不能獨善其身。面對霧霾、氣味污染、噪聲污染，誰都不能幸免。加大宣傳力度，提升全民環(huán)保意識，形成良好的環(huán)保氛圍，也是我們很重要的一項工作。從另一角度來講，國家督查組采取的是明查暗訪方式，是要問卷調(diào)查的，當(dāng)?shù)夭扇×四男┐胧┲卫憝h(huán)境污染?廣大民眾通過什么方法能夠參與到環(huán)境治理中來?這些不是我們說了算，是要問卷調(diào)查老百姓的。這就要求我們必須認(rèn)認(rèn)真真把宣傳工作做到位，各新聞媒體要把握好輿論導(dǎo)向，大力宣傳各級黨委政府做好環(huán)境保護(hù)的決心、采取的措施以及取得的成效，引導(dǎo)群眾提升環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，讓每個人都參與到環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理中來，在全社會形成人人關(guān)心環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好氛圍。

六要加強隊伍建設(shè)。環(huán)保工作關(guān)乎民生福祉。勝任新時期的環(huán)保工作，必須切實加強環(huán)保隊伍建設(shè)。這里我提三點要求，同時也是希望。第一，要真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)。作為環(huán)保部門的同志，要從歷史的角度來認(rèn)識擔(dān)負(fù)的責(zé)任，從執(zhí)政為民、實現(xiàn)全面建成小康社會的高度來認(rèn)識環(huán)保工作，始終嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實”，做到“敢”字當(dāng)頭，“實”字托底，勇于擔(dān)當(dāng)，在處理一些環(huán)保違法違規(guī)事件當(dāng)中，敢于亮劍、敢于處理，遏制環(huán)境污染勢頭，確保工作出成效。第二，要統(tǒng)籌考慮，完善機構(gòu)。市委市政府對環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)十分重視和關(guān)心，去年我?guī)ш犎ナ协h(huán)保局進(jìn)行了調(diào)研，對環(huán)保局機構(gòu)、科室設(shè)置、人員配置進(jìn)行了詳細(xì)了解。今年，我們要結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)垂直管理改革方案，統(tǒng)籌考慮，加以解決。在環(huán)保機構(gòu)管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴(yán)格機構(gòu)隊伍管理，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān);另一方面要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。三要改進(jìn)作風(fēng)、爭創(chuàng)一流。環(huán)保系統(tǒng)處于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風(fēng)險高。所以說，一定要筑牢思想防線，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把牢底線、把握自己;要持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，對企業(yè)既做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，又要嚴(yán)格監(jiān)管、秉公辦事。同時，我們要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊伍。

同志們，加強生態(tài)文明建設(shè)使命光榮、責(zé)任重大;加強環(huán)境保護(hù)工作功在當(dāng)代、利在千秋。大家要本著對自己負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加強烈的責(zé)任意識和憂患意識，以更加充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，積極作為，履職盡責(zé)，堅決打好環(huán)境保護(hù)和迎接中央環(huán)保督查工作攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗安陽作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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