每個人都有自己獨(dú)特的潛力，我們需要發(fā)掘和利用它們。在寫總結(jié)的過程中，我們應(yīng)該盡量避免重復(fù)和冗長的敘述。借助以下總結(jié)范文，我們可以更好地理解總結(jié)的特點(diǎn)和寫作方法。
財(cái)政預(yù)算會議講話篇一
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財(cái)政工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)“”時期的財(cái)政工作，深入分析今后一段時期財(cái)政改革發(fā)展面臨的形勢，厘清工作思路，部署安排x年財(cái)政工作。會前，守盛書記、家毫省長審閱了會議報(bào)告，并分別作出重要批示，向群常務(wù)副省長原定親自參加會議，因臨時有重要公務(wù)不能到會，委托我轉(zhuǎn)達(dá)向同志們的親切問候。三位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了財(cái)政工作取得的成績，并對做好今年工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對財(cái)政工作的高度重視，對財(cái)政干部的關(guān)懷關(guān)心，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我講三個問題。
一、“”時期全省財(cái)政工作簡要回顧。
過去五年，面對復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨的改革任務(wù)，全省各級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推改革、強(qiáng)管理，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新發(fā)展，財(cái)政實(shí)力大幅躍升，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
據(jù)快報(bào)反映，x年，全省一般公共預(yù)算收入達(dá)到4008.1億元，比上年增長10.2%，其中，地方收入2513.1億元，同比增長11.1%，上劃中央收入1495億元，同比增長8.9%。x年全省一般公共預(yù)算收入是x年的2.1倍，五年間連續(xù)跨過三個千億臺階，年均增長16.4%。一般公共預(yù)算收入超過200億元的市州達(dá)到6個，其中長沙市突破千億，超過20億元的縣市區(qū)達(dá)到23個。全省一般公共預(yù)算支出達(dá)到5684.5億元，比上年增長13.3%，是x年的2.1倍，年均增長16%。
過去五年，我們著重做了以下工作：
(一)深入推進(jìn)財(cái)稅改革。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在全國范圍內(nèi)較早以省委文件下發(fā)了總體改革方案，為改革指明了方向。在嚴(yán)格落實(shí)中央改革部署基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，出臺了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措：實(shí)行收入預(yù)算彈性控制，重點(diǎn)治理虛增收入行為;加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)四本預(yù)算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”;試編省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目三年滾動債務(wù)預(yù)算，開展地方債自發(fā)自還試點(diǎn)，對市縣債務(wù)風(fēng)險實(shí)行分類分色預(yù)警，初步形成借用還相統(tǒng)一的債務(wù)管理新機(jī)制;建立預(yù)算公開涉密清單管理制度，涉密事項(xiàng)上清單，清單之外全公開;大幅整合專項(xiàng)資金，嚴(yán)控自由裁量權(quán)，省級專項(xiàng)由上千項(xiàng)壓減到98項(xiàng);大力推廣ppp模式，推進(jìn)政府購買服務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式;建立“6+2”財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)力配置向基層和老少邊窮地區(qū)傾斜。我省財(cái)稅改革工作得到了財(cái)政部和省委、省政府的高度肯定，樓繼偉部長認(rèn)真審閱我省改革進(jìn)展情況匯報(bào)，圈閱達(dá)到10多處，并批示：財(cái)政改革方向?qū)︻^，有所創(chuàng)新，值得借鑒。
(二)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)定推行減稅降費(fèi)。啟動實(shí)施營改增、資源稅從價計(jì)征等改革，嚴(yán)格落實(shí)面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理取消和暫停征收122項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，五年共減輕企業(yè)和社會稅費(fèi)負(fù)擔(dān)250多億元。創(chuàng)新財(cái)政籌融資方式。加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型，推廣運(yùn)用基金、ppp等方式，多渠道籌措資金，大力支持公路、鐵路、機(jī)場、“兩房兩棚”、城市污水管網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。扶持產(chǎn)業(yè)企業(yè)。設(shè)立文化旅游、健康養(yǎng)老、新興產(chǎn)業(yè)等政府股權(quán)投資基金，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持建成覆蓋全省的融資擔(dān)保體系，緩解中小企業(yè)融資困難。支持深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)政企分開、政資分開。啟動特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程。以縣域?yàn)槠脚_，以產(chǎn)業(yè)為中心，整合資金，集中投入，分三個批次在33個縣市啟動實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，突出支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色制造、文化旅游三個縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)。支持兩型社會建設(shè)。支持實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號工程”，加強(qiáng)重金屬污染治理，建立湘江流域水質(zhì)水量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大財(cái)政獎補(bǔ)力度，支持煤礦整頓關(guān)閉，加快推廣新能源汽車，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排。創(chuàng)新推出兩型采購。推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動搭建平臺，衡陽、湘潭、岳陽綜合保稅區(qū)先后獲批。支持流通體系建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)完成農(nóng)貿(mào)市場改造三年行動計(jì)劃。與國際金融組織開展高層次、高頻率財(cái)經(jīng)交流，運(yùn)用國外貸款實(shí)現(xiàn)新突破。
(三)大力保障改善民生。x年，我省民生支出達(dá)到3929.6億元，是x年的2.3倍，年均增長17.7%，高于一般公共預(yù)算支出增速1.7個百分點(diǎn);民生支出占比達(dá)到69.1%，比x年提高4.8個百分點(diǎn)。促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。大幅增加教育投入，超額完成目標(biāo)。支持學(xué)前教育工程，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、高校生均撥款補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，出臺高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)教育改革，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持政策，建立覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助體系，促進(jìn)各層次教育均衡發(fā)展。完善社保和就業(yè)體系。發(fā)揮就業(yè)資金引導(dǎo)作用，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、五保、優(yōu)撫等保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十一連調(diào)”。建立城鄉(xiāng)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、臨時救助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度合并，啟動實(shí)施養(yǎng)老保險費(fèi)率過渡試點(diǎn)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。逐年提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴(kuò)大重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目覆蓋面，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病和血吸蟲病防治。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度，全面推開縣級公立醫(yī)院改革，支持城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵政策。支持提升食品藥品安全監(jiān)管能力。落實(shí)文化體育惠民政策。支持建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動公共文化體育場館免費(fèi)開放，支持實(shí)施農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”等公益性文化項(xiàng)目。
(四)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”政策，支持開展長株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，建立覆蓋糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展“財(cái)銀保”貸款保證保險試點(diǎn)，突出支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營和緩解農(nóng)村融資難題。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，支持開展鄉(xiāng)村清潔、退耕還林等工程，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持實(shí)施兩個“百千萬”工程，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和科技化水平。推進(jìn)糧油千億產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，品種增加到19個，較好發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)的功能作用。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持小農(nóng)水重點(diǎn)縣、“五小水利”、中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治、病險水庫除險加固等水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全、公路通暢、危房改造、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治等工程，農(nóng)村面貌顯著改善。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。健全一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度，獎補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋所有行政村，集中連村建設(shè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。支持推進(jìn)國有農(nóng)場辦社會職能改革。加大扶貧力度。持續(xù)增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，實(shí)施特殊人才政策，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能。深入推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧解困工作。提前完成移民避險搬遷任務(wù)。
(五)提高財(cái)政管理水平。加快法治財(cái)政建設(shè)，推動修訂《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格非稅收入預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入執(zhí)收成本核定，推進(jìn)票據(jù)電子化改革。推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高預(yù)算編制精細(xì)化水平。嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，規(guī)范公務(wù)支出管理，停止新建樓堂館所，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。建立健全省直部門正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持全省公務(wù)用車改革。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善國有資產(chǎn)配置預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，范圍覆蓋全省各級預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，第三方評價機(jī)制初步建立，評價結(jié)果得到較好應(yīng)用。推動財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建嵌入業(yè)務(wù)流程的財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制。深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理，順利完成三年集中整治任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，完善惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放制度，基本完成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)任務(wù)。改進(jìn)財(cái)政投資評審，健全制度體系，推進(jìn)預(yù)算評審與結(jié)算評審相結(jié)合。加強(qiáng)會計(jì)管理，全面實(shí)施會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)管理會計(jì)、政府會計(jì)改革，加強(qiáng)會計(jì)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理，規(guī)范會計(jì)中介行業(yè)秩序。加強(qiáng)國庫管理，清理整頓財(cái)政專戶，開展現(xiàn)金管理，基本完成國庫集中收付制度改革。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活財(cái)政存量資金，加快支出進(jìn)度。推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，有效防范財(cái)政業(yè)務(wù)風(fēng)險。實(shí)施財(cái)政信息化建設(shè)三年行動計(jì)劃，信息技術(shù)支撐保障能力進(jìn)一步提升。
(六)樹立財(cái)政良好形象?；就瓿蓹C(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順職能，提高內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念和方式，增強(qiáng)財(cái)政干部綜合素質(zhì)。積極弘揚(yáng)“三依三公”、“四真”等先進(jìn)財(cái)政文化，提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，財(cái)政部門更加謙虛、更加務(wù)實(shí)、更加高效、更加清廉，進(jìn)一步樹立了良好形象。要特別表揚(yáng)的是，過去五年，全省財(cái)政系統(tǒng)干部創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，其中，桃源縣財(cái)政局、醴陵市財(cái)政局、慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、瀏陽市沙市鎮(zhèn)財(cái)政所4個單位被評為全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，胡定華、劉曉明、鄒立和3位同志被評為全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)工作者。
同時，新聞宣傳、財(cái)政科研、老干、工青婦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成績，歸口管理公司取得了新的業(yè)績，援疆、援藏、扶貧和掛職干部也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
過去五年，市縣財(cái)政部門立足實(shí)際，深化改革、大膽創(chuàng)新，各方面工作都取得了顯著成績，有不少經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒。比如：長沙市、湘潭市、常德市積極推進(jìn)ppp工作，株洲市制定融資管理負(fù)面清單，衡陽市、張家界市大力推進(jìn)預(yù)算績效管理，邵陽市嚴(yán)控非稅收入執(zhí)收成本，岳陽市對平臺公司資金賬戶實(shí)行“雙控”管理，益陽市大幅整合涉農(nóng)資金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研發(fā)財(cái)政資金監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，婁底市全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，懷化市積極探索非稅收入全口徑預(yù)算管理，湘西自治州整合資金推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，寧鄉(xiāng)縣推進(jìn)綜合治稅改革，醴陵市全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，湘鄉(xiāng)市定期向社會公開納稅人稅負(fù)信息，平江縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制，漣源市推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，婁星區(qū)、衡南縣等積極盤活財(cái)政存量資金，雁峰區(qū)、桂陽縣、澧縣、東安縣等積極推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，等等。
這些成績的取得來之不易，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各部門和社會各界的大力幫助，是廣大財(cái)政、財(cái)務(wù)干部職工辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省財(cái)政廳黨組，向全省廣大財(cái)政財(cái)務(wù)工作者表示親切問候!向所有關(guān)心支持財(cái)政工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心感謝!
總結(jié)過去五年的財(cái)政工作，我們深刻感到，要做好財(cái)政工作：必須始終圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足財(cái)政，著眼全局，把局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)統(tǒng)一起來，發(fā)揮參謀助手作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。必須始終強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動作為。在正確處理政府與市場、財(cái)政部門與其他部門關(guān)系基礎(chǔ)上，深度參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中，對契合大勢、看清看準(zhǔn)的事項(xiàng)主動介入，不回避矛盾，不推諉責(zé)任。必須始終深化改革、堅(jiān)持創(chuàng)新。大膽解放思想，敢于突破利益固化的藩籬，破除路徑依賴，以改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的各種難題。必須始終依法行政、為民理財(cái)。貫徹依法治國理念，打造法治財(cái)政、陽光財(cái)政，把財(cái)政活動置于人民監(jiān)督之下，聚財(cái)有道、用財(cái)有方，取之于民、用之于民。必須始終加強(qiáng)管理、注重績效。充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提升財(cái)政管理水平，提高財(cái)政運(yùn)行效率和資金使用效益。
在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我省財(cái)政運(yùn)行還面臨一些突出的問題，主要是：適應(yīng)新常態(tài)的財(cái)政工作理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，中長期財(cái)政收支平衡壓力有待進(jìn)一步緩解，各種潛在風(fēng)險防控有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分財(cái)稅改革舉措有待進(jìn)一步落實(shí)，財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高，干部隊(duì)伍作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等，對此必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、今后一段時期財(cái)政改革發(fā)展面臨的形勢及工作思路。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好財(cái)政工作，必須準(zhǔn)確把握大勢，及時調(diào)整思路?？偟膩砜矗窈笠欢螘r期我省財(cái)政改革發(fā)展面臨較多的不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。
從有利因素看，我省地廣人多、資源豐富，地處“一帶一部”特殊區(qū)位，承東啟西、連南接北，特別是隨著“五化同步”加快推進(jìn)，“一核三級四帶多點(diǎn)”空間布局加快形成，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這為財(cái)政持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的支撐條件。
從制約因素看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題還沒有根本解決，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題又開始凸顯，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動力轉(zhuǎn)換困難相互交織，復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展。特別是財(cái)政自身的一些趨勢性問題更要引起我們的高度關(guān)注：
(一)收入形勢嚴(yán)峻，質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。從增速看，一方面，煙草、房地產(chǎn)行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸及增長“天花板”，新興產(chǎn)業(yè)增長雖快，但其增量尚不足以帶動存量，新舊財(cái)源青黃不接;另一方面，減稅清費(fèi)仍是主基調(diào)，營改增等稅制改革對收入沖擊較大，一次性、特殊性增收渠道減少，要在高基數(shù)基礎(chǔ)上持續(xù)高增長不大現(xiàn)實(shí)，個位數(shù)增長將常態(tài)化，一些資源型地區(qū)還有可能負(fù)增長，我們在安排收入計(jì)劃、支出盤子時一定要充分考量。從結(jié)構(gòu)看，雖然這幾年我們在提高稅收占比、改善收入質(zhì)量上花了很大力氣，但由于稅收增長較慢以及政策調(diào)整等因素，沒有達(dá)到預(yù)期。
(二)支出剛性攀升，收支矛盾更加尖銳。支出結(jié)構(gòu)固化、能增不能減的問題仍然突出，民生政策提標(biāo)擴(kuò)面資金需求不斷增加，各種改革性成本支出有增無減，在地方收入以及中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長雙雙放緩、盤活存量資金空間不斷縮小的大背景下，中長期收支平衡壓力較大。尤其要注意對改革性支出提前研判、認(rèn)真測算，比如，公車改革雖然總體上有利于節(jié)約開支，但存在結(jié)構(gòu)性不平衡的問題，原來人多車少的地區(qū)和單位反而有可能新增支出，必須統(tǒng)籌安排，以免被動。
(三)風(fēng)險隱患增多，防控難度顯著加大。一是要關(guān)注政府性債務(wù)風(fēng)險。我省政府性債務(wù)已經(jīng)累積了較大規(guī)模，雖然去年開始中央對地方存量債務(wù)進(jìn)行大規(guī)模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換只是把債務(wù)期限拉長，其規(guī)模受制于債券市場容量，利率由市場決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來規(guī)避風(fēng)險。同時，規(guī)范地方政府投融資平臺管理后，部分市縣違規(guī)舉債、變相融資，比如通過保底承諾、回購安排、明股實(shí)債等方式將ppp異化，利用基金進(jìn)行“優(yōu)先劣后”分配，等等，隱蔽性強(qiáng)，加大了監(jiān)管難度。二是要關(guān)注社?；痫L(fēng)險。這個問題很多地方?jīng)]有引起足夠重視。隨著人口老齡化加速，加上制度設(shè)計(jì)缺陷，社?；鹗罩笨诓粩鄶U(kuò)大，基金運(yùn)轉(zhuǎn)高度依賴財(cái)政補(bǔ)助和歷年滾動結(jié)余，不可持續(xù)。三是要關(guān)注其他風(fēng)險加速向財(cái)政轉(zhuǎn)移問題。隨著改革的深入推進(jìn)，一些潛在的社會矛盾存在向財(cái)政集中的趨勢，如果缺乏系統(tǒng)通盤的考慮，還是采取花錢買穩(wěn)定、花錢買平安的解決辦法，財(cái)政部門會很被動。同時，對高杠桿、民間融資等金融風(fēng)險也要高度警惕，制定預(yù)案，防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險。
(四)財(cái)政責(zé)任加重，問效問責(zé)倒逼改革。財(cái)政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的新定位，提升了財(cái)政地位，但也加重了財(cái)政責(zé)任，黨和政府、人民群眾、社會輿論對財(cái)政工作更加關(guān)注、期望更高。同時，依法治國、依法行政的深入推進(jìn)，既有利于規(guī)范財(cái)政收支活動，也給財(cái)政部門帶上了“緊箍咒”。近年來，紀(jì)委、監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門對財(cái)政依法依規(guī)履職的監(jiān)督越來越嚴(yán)格，財(cái)政部門當(dāng)被告、工作人員被追責(zé)屢見不鮮，涉及財(cái)政部門的行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量明顯增加。這些都倒逼我們加快改革、規(guī)范管理、依法理財(cái)，防范財(cái)zd律風(fēng)險。
面對這些形勢，我們既不能盲目樂觀，更不能畏難不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對的措施準(zhǔn)備得更全面些。要以問題為導(dǎo)向，以改革為動力，既善于理財(cái)，更注重理政，從國家治理的高度去思考問題、推動工作，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
——調(diào)整優(yōu)化財(cái)政宏觀調(diào)控，靶向施策、組合工具、精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等多重目標(biāo)取向加大了調(diào)控難度，這就要求我們更加注重把握好財(cái)政政策的方向、力度、節(jié)奏和時機(jī)。要貫徹積極的財(cái)政政策并加大力度，妥善處理好減稅與增支、擴(kuò)赤與風(fēng)險之間的矛盾，加快建立中長期平衡機(jī)制。要加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的協(xié)同配合，組合運(yùn)用各類財(cái)政政策工具，增強(qiáng)政策合力，放大政策效果。要找準(zhǔn)制約全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和明顯短板，精準(zhǔn)滴灌而不搞大水漫灌，突出重點(diǎn)而不搞平均用力，切實(shí)提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。
——調(diào)整優(yōu)化支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有進(jìn)有退、用活信用、用好杠桿。要正確處理好政府與市場的關(guān)系，突出財(cái)政的公共屬性，簡政放權(quán)、有進(jìn)有退、有所為有所不為，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用而不是更多地發(fā)揮政府作用。要強(qiáng)化質(zhì)量和效益導(dǎo)向，更加注重支持投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、當(dāng)?shù)赜芯蜆I(yè)、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要用好財(cái)政這個“金邊”信用，盡可能多渠道籌措低風(fēng)險偏好社會資金，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設(shè)法降低資金成本，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金需求。平臺公司代行政府融資職能剝離后，如何融資成為各級財(cái)政的共同難題，在當(dāng)前市場流動性過剩的大環(huán)境下，其實(shí)渠道很多，最重要的是要更新理念，學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)代財(cái)政金融工具，如平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，有條件的項(xiàng)目可大力推行ppp模式，積極吸引險資等長期資本入湘，等等。要創(chuàng)新財(cái)政投入方式，充分運(yùn)用市場化工具和手段，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)撬動社會資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。
——調(diào)整優(yōu)化民生保障制度，守住底線、精算平衡、完善機(jī)制。要堅(jiān)持把民生作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，隨著財(cái)力增長，穩(wěn)步增加民生投入，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要以保基本、守底線為目標(biāo)，合理確定民生保障項(xiàng)目和水平，實(shí)事求是、量力而行、盡力而為。要開展民生政策評估，對不合理或政策環(huán)境發(fā)生變化的民生支出，堅(jiān)決壓減或取消。要正確處理基金收入和支出、財(cái)政補(bǔ)貼和個人繳費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持精算平衡，強(qiáng)化激勵約束，完善籌資機(jī)制，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。要著力完善民生制度，統(tǒng)籌民生政策，注重花錢買機(jī)制，著力解決制度碎片化問題。
——調(diào)整優(yōu)化改革政策導(dǎo)向，深刻介入、主動買單、注重協(xié)調(diào)。全面深化改革離不開財(cái)政的基礎(chǔ)和支撐作用，事實(shí)也證明，不管愿不愿意，各種改革最終都會找上門來，財(cái)政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度參與到金融、國企、社保、科技、教育、農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域體制機(jī)制的構(gòu)建，爭取在頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就解決主要問題，以求事半功倍，決不能置身事外，更不能事不關(guān)己高高掛起。要把握改革趨勢，精心測算改革收益和成本，對必須付出的改革代價要主動請客，避免被動買單，多做“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要統(tǒng)籌各項(xiàng)改革政策，發(fā)揮財(cái)政綜合部門優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。
——調(diào)整優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力、加強(qiáng)制衡、提高效率。要正確行使黨和政府賦予的財(cái)政權(quán)力，防止權(quán)力任性和傲慢，防范法律風(fēng)險、廉政風(fēng)險。要加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)聚焦預(yù)算管理、資金分配等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度約束，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。要更深、更細(xì)、更廣推進(jìn)預(yù)算公開，并帶頭主動公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，主動接受社會監(jiān)督。要把抓效率和抓落實(shí)擺在更加突出位置，做到執(zhí)行有力、落地有聲。
三、x年全省財(cái)政工作主要任務(wù)。
x年是“十三五”開局之年。全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財(cái)政工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，減稅清費(fèi)，增收節(jié)支，提高績效，釋放改革活力;著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板、降成本，培育增長新動能;著力保障和改善民生，完善機(jī)制，守住底線，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，為加快全面建成小康社會提供強(qiáng)有力支撐。
根據(jù)省委、省政府的決策部署，x年全省和省級一般公共預(yù)算收入預(yù)期增幅按8%以上安排，與gdp增速基本同步，力爭更快一些，地方收入增量中的稅收占比要穩(wěn)步提高。重點(diǎn)要做好以下五個方面的工作：
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，突出完成財(cái)稅改革重點(diǎn)工作和任務(wù)。x年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，要按照省委、省政府對改革的總體部署，在抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革落實(shí)落地的基礎(chǔ)上，突出加快財(cái)稅體制改革步伐，確保按預(yù)期完成重點(diǎn)工作和任務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)中央稅制改革部署。按照中央部署，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，實(shí)行不動產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。積極推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。完善消費(fèi)稅制度，調(diào)整部分品目征稅范圍、征收環(huán)節(jié)和稅率。全面實(shí)施資源稅從價計(jì)征改革，清理相關(guān)收費(fèi)基金。
扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理改革。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，省級提高到19%;礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)價款、排污費(fèi)、廣告收入等全部納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，取消所有專項(xiàng)收入?？顚Ｓ靡?guī)定;行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和土地、房屋、礦產(chǎn)等國有資產(chǎn)處置收入全面實(shí)行收支脫鉤。實(shí)質(zhì)性整合專項(xiàng)資金，省級專項(xiàng)整合到82項(xiàng)，并健全專項(xiàng)資金績效評估和退出機(jī)制。加大預(yù)算公開力度，所有省級專項(xiàng)資金實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評審公示、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。積極盤活存量資金，對上年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的部門，適當(dāng)壓縮下年財(cái)政預(yù)算安排;編制每一個項(xiàng)目或安排轉(zhuǎn)移支付時都要先消化存量，再考慮安排增量;實(shí)現(xiàn)盤活存量實(shí)時化，對于執(zhí)行進(jìn)度較慢的部門項(xiàng)目預(yù)算，以及未按規(guī)定及時分解下達(dá)或者閑置沉淀的轉(zhuǎn)移支付，各級財(cái)政可以及時統(tǒng)籌用于急需資金支持的領(lǐng)域。在污水垃圾處理領(lǐng)域支持市縣全面推進(jìn)ppp模式，并建立獎補(bǔ)機(jī)制。
推進(jìn)財(cái)政體制改革。研究完善省與市縣收入劃分辦法，目前中央正在研究改革中央與地方收入劃分辦法，省里將結(jié)合新的辦法，合理劃分省市縣收入，調(diào)動各級積極性。理順省與市縣事權(quán)與支出責(zé)任，中央今年將推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，并在部分條件成熟領(lǐng)域率先啟動，省里將在國防等領(lǐng)域先行先試。擴(kuò)大市縣對轉(zhuǎn)移支付資金的分配自主權(quán)，市縣對中央和省下達(dá)的各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，可在不改變資金大類的情況下，將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的資金整合使用。進(jìn)一步擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付因素法分配比重，原則上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一般公共服務(wù)項(xiàng)目不直接帶帽下達(dá)。全面實(shí)施市縣財(cái)政管理績效綜合考評，建立約束和激勵機(jī)制，引導(dǎo)市縣依法理財(cái)，提高管理效率和運(yùn)行質(zhì)量，防控債務(wù)風(fēng)險。
抓好其他方面改革。全面啟動實(shí)施財(cái)稅綜合信息平臺建設(shè)。推進(jìn)社會保險費(fèi)征繳體制改革。加快農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度改革步伐，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)并鄉(xiāng)合村獎補(bǔ)政策，完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，啟動扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。加大政府購買服務(wù)力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。大力支持、深度參與國企、社保、教育、衛(wèi)生、金融、司法等其他領(lǐng)域改革。
(二)堅(jiān)持供需兩端共同發(fā)力，突出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)增長既有總量問題，更有結(jié)構(gòu)問題。解決這些問題不能依賴傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策“強(qiáng)刺激”，更不能指望經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期自發(fā)“v型反轉(zhuǎn)”，必須痛下決心，在充分挖掘釋放需求潛力的同時，把重點(diǎn)放在供給側(cè)，破、立、穩(wěn)相結(jié)合，以新供給帶動新需求，推動新的供需平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。
破，就是要支持去產(chǎn)能去庫存去杠桿，著力去除無效供給?！捌啤笔且粋€痛苦而又必須忍受的艱難過程，財(cái)政要高度關(guān)注、主動出擊。去產(chǎn)能，既要靠市場機(jī)制，也要靠政府引導(dǎo)。清理財(cái)政對競爭性領(lǐng)域的政策和資金支持，對長期虧損、債臺高筑、無藥可救的企業(yè)要堅(jiān)決停止補(bǔ)貼和保護(hù)。加快推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，今年，中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置過程中的人員安置問題，省里也將研究制定煙花爆竹企業(yè)整合集中的獎補(bǔ)政策，市縣也要結(jié)合各自實(shí)際推進(jìn)去產(chǎn)能工作，盡可能采取債務(wù)重組方式，少搞破產(chǎn)清算。支持深化國有企業(yè)改革，加快分離辦社會職能，適時推進(jìn)國有企業(yè)廠辦大集體改革，加快完成上輪國企改革后續(xù)問題處理?；夥康禺a(chǎn)庫存，從長遠(yuǎn)看要靠推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會保障、教育等問題，引導(dǎo)形成在就業(yè)地買房或長期租房的需求;中短期可通過在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施稅收、貸款、公積金等組合優(yōu)惠政策，并積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。去杠桿關(guān)系到金融風(fēng)險，關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)管，各級財(cái)政也要高度關(guān)注，妥善應(yīng)對。
立，就是要支持引入新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動力。引入新模式，就是要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等工具，運(yùn)用新的生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、營銷模式等，拉近與市場有效需求的距離，實(shí)現(xiàn)無縫對接。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要大力支持實(shí)施“制造強(qiáng)省行動計(jì)劃”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、個性化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展。今年，省里將全面啟動運(yùn)營新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，重點(diǎn)支持先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；砷L，加快培育3d打印、智能機(jī)器人、高性能數(shù)字芯片等新增長點(diǎn)。培育新動力，就是要提高全要素生產(chǎn)率，重點(diǎn)要提高生產(chǎn)要素配置效率和支持科技創(chuàng)新，一方面，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，減少政府干預(yù)，還權(quán)于市場;另一方面，要加大科技投入力度，創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制。今年，省里將著力支持長株潭國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，并設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
穩(wěn)，就是要穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)，著力穩(wěn)定現(xiàn)有需求。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和增信功能，創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動，保障交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，今年省里還將支持啟動“洞庭湖區(qū)五大專項(xiàng)治理行動”。發(fā)揮消費(fèi)在需求管理中的基礎(chǔ)作用，積極培育健康養(yǎng)老、文化旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力支持網(wǎng)上購物、在線交易、農(nóng)村電商等新的消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。
(三)推動協(xié)調(diào)發(fā)展，突出補(bǔ)短板守底線。要瞄準(zhǔn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的明顯短板，精準(zhǔn)發(fā)力，定向調(diào)控，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大短板”。守盛書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)以及金融服務(wù)業(yè)是當(dāng)前阻礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四塊短板。各級財(cái)政部門要立足職能，積極尋找補(bǔ)齊短板的切入點(diǎn)和突破口。一是推動地方金融產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。金融是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。省財(cái)政已向省政府提出政策建議，初步設(shè)想是：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺中長期改革發(fā)展規(guī)劃;突出發(fā)展重點(diǎn)，著力加快政府性產(chǎn)業(yè)投資基金、私募金融、創(chuàng)新金融、普惠金融、民營金融發(fā)展;打造金融產(chǎn)業(yè)鏈，培育地方金融領(lǐng)軍企業(yè);對接多層次資本市場，建立金融集聚區(qū)，推動本土金融企業(yè)上市;培育發(fā)展金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài);推進(jìn)資產(chǎn)證券化，等等。市縣也要立足實(shí)際，積極跟進(jìn)。二是促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。突出支持重要平臺、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)出口與進(jìn)口、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展。推進(jìn)“架橋拓市”，開拓新興市場，支持企業(yè)大規(guī)模走出去。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，鼓勵招商創(chuàng)新，突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)中心。三是支持非公經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過財(cái)政政策引導(dǎo)和資金扶持，推動非公經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，認(rèn)真做好收尾和政策評估工作。
著力補(bǔ)齊扶貧這塊社會發(fā)展短板。貧困是全面建成小康社會的最大阻力。根據(jù)省委、省政府部署，20xx年我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要全部脫貧、貧困縣要全部摘帽，據(jù)此測算今后每年全省需減貧約120萬人，任務(wù)很重。今年，省里將全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，大幅增加扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，探索以省為主創(chuàng)新建立醫(yī)療保障、低保兜底“兩項(xiàng)機(jī)制”，以縣為主搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)扶貧“五大平臺”。近期，要重點(diǎn)做好易地扶貧搬遷工作，省里已成立扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，統(tǒng)籌全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金?？h市區(qū)也要按照市場化運(yùn)作原則，利用現(xiàn)有縣級融資平臺公司設(shè)立子公司，明確其為縣級項(xiàng)目實(shí)施主體，并積極與省里對接，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)?？h級財(cái)政要通過整合專項(xiàng)資金、增加年度預(yù)算安排等渠道，以政府購買服務(wù)方式，向?qū)嵤┲黧w支付項(xiàng)目費(fèi)用，償還貸款本息。
著力守住民生底線。一是穩(wěn)步提高惠民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元、390元，繼續(xù)提高農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象、高職和高中生均撥款補(bǔ)助水平。二是繼續(xù)完善制度、健全體系。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造，支持解決城市義務(wù)教育“大班額”問題。啟動沿西部邊境貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才津貼政策對貧困縣的全覆蓋。建立完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼“兩項(xiàng)制度”。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施土地休耕輪作、退耕還林。完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型經(jīng)營主體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)建和“財(cái)銀?！痹圏c(diǎn)。推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”。完善農(nóng)業(yè)保險制度，加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度，探索開展水稻制種和生豬價格指數(shù)保險試點(diǎn)。完善“普惠制”一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，提升集中連村建設(shè)水平。支持實(shí)施公益林、國有林場和天然林三年禁伐行動，提高國家級和省級生態(tài)公益國有林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(四)強(qiáng)化財(cái)政管理，突出防范風(fēng)險。要進(jìn)一步完善管理制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高管理水平，嚴(yán)防財(cái)政風(fēng)險。
夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理，開展績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和第三方績效評價，加大評價結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控行政支出，省直除“三公”經(jīng)費(fèi)外，會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)等一般性支出預(yù)算零增長。規(guī)范非稅收入征管，挖掘征收潛力，完善征管系統(tǒng)，推進(jìn)電子收繳和票據(jù)電子化管理。繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移和延伸，理順監(jiān)督職能，加大分區(qū)域監(jiān)管力度，提高監(jiān)督效能。全面建立和實(shí)施省市縣三級財(cái)政內(nèi)部控制制度，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。加強(qiáng)國庫收付管理，穩(wěn)妥推進(jìn)國庫集中支付電子化管理改革，科學(xué)做好地方債發(fā)行工作。加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)，完善政策功能，啟動電子化采購。推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)，加大會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新會計(jì)人員繼續(xù)教育模式，開展會計(jì)從業(yè)資格考試常態(tài)化試點(diǎn)，全面提升會計(jì)行業(yè)服務(wù)能力。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化省級國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，探索創(chuàng)建“星級”財(cái)政所。健全財(cái)政投資評審監(jiān)管機(jī)制，推動預(yù)算評審制度改革，完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展信息網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)治理，推進(jìn)財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高財(cái)政信息化水平。
加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。一是實(shí)行限額管理。對地方政府納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，分批發(fā)行政府債券置換。對市縣債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，合理控制增量。對市縣實(shí)行有差別的利息負(fù)擔(dān)機(jī)制，新增債務(wù)限額分配重點(diǎn)向低風(fēng)險地區(qū)傾斜。二是將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理。省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)預(yù)算編制范圍由交通擴(kuò)大到水利、能源、保障性住房等民生領(lǐng)域，并編制-20xx年重大基礎(chǔ)設(shè)施中期財(cái)政規(guī)劃。三是加強(qiáng)風(fēng)險管理。完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)繼續(xù)開展分色分類預(yù)警，著力防范和控制財(cái)政風(fēng)險。
(五)提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，突出增強(qiáng)適應(yīng)新常態(tài)的履職盡責(zé)能力。新常態(tài)對財(cái)政工作提出了新要求，各級財(cái)政干部要積極轉(zhuǎn)變觀念，全面提升素質(zhì)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，樹立高效、務(wù)實(shí)、為民、廉潔的良好形象。
勤學(xué)習(xí)抓創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，只有提前認(rèn)識適應(yīng)，才能在引領(lǐng)上快一步。要以時不我待的緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握新常態(tài)的核心內(nèi)涵，領(lǐng)會結(jié)構(gòu)性改革的新要求，樹立與時俱進(jìn)的新觀念，解決面對新常態(tài)無所適從、心中無底、不會為不敢為等問題。要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，拓展平臺，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大對象，提升效果。要加強(qiáng)政策和理論研究，增強(qiáng)主動性和前瞻性，提高把握大勢和宏觀分析的能力。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，積極轉(zhuǎn)變思維和觀念，敢闖敢試，敢擔(dān)當(dāng)敢作為，推動事業(yè)發(fā)展再上高臺。
這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，去年年底，省財(cái)政學(xué)會按照省委組織部的有關(guān)要求，完成了改選工作，組建了以宋華同志為會長的新領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了新的工作思路和舉措。市縣財(cái)政部門也要進(jìn)一步重視和支持財(cái)政學(xué)會開展工作，通過財(cái)政學(xué)會這個平臺，搞好重大理論及政策攻關(guān)，積極服務(wù)財(cái)政中心工作。
講服務(wù)重效率，適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。財(cái)政干部要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、主動服務(wù)人民群眾、主動服務(wù)預(yù)算單位，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化“馬上就辦”的服務(wù)意識，抓執(zhí)行重落實(shí)，做事雷厲風(fēng)行、不等不靠、善始善終，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
守紀(jì)律講規(guī)矩，適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)。要發(fā)揮各級財(cái)政部門黨組織的核心作用，狠抓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩工作，始終和黨中央保持高度一致。強(qiáng)化黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行新出臺的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，知輕重、曉進(jìn)退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建設(shè)工作不松懈，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善財(cái)政部門反腐倡廉長效機(jī)制。加強(qiáng)基層財(cái)政部門廉政建設(shè)工作，開展專項(xiàng)治理，切實(shí)防止“雁過拔毛”式腐敗。省委、省紀(jì)委書記傅奎同志在聽取財(cái)政工作匯報(bào)時，對財(cái)政部門進(jìn)一步發(fā)揮源頭治腐作用、加強(qiáng)財(cái)政資金管理、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了期望和要求，特別強(qiáng)調(diào)財(cái)政干部下基層調(diào)研、開展工作要主動不喝酒，帶頭樹立良好形象、移風(fēng)易俗，各級財(cái)政干部要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
同志們，總結(jié)“”，碩果累累，令人鼓舞;展望“十三五”，重任在肩，使命光榮。我們一定要按照省委、省政府的決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、加速推進(jìn)富饒美麗幸福新建設(shè)努力奮斗!
財(cái)政預(yù)算會議講話篇二
在財(cái)政會議上，領(lǐng)導(dǎo)需要說什么呢?下面就是本站小編給大家整理的財(cái)政會議。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財(cái)政工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)“”時期的財(cái)政工作，深入分析今后一段時期財(cái)政改革發(fā)展面臨的形勢，厘清工作思路，部署安排x年財(cái)政工作。會前，守盛書記、家毫省長審閱了會議報(bào)告，并分別作出重要批示，向群常務(wù)副省長原定親自參加會議，因臨時有重要公務(wù)不能到會，委托我轉(zhuǎn)達(dá)向同志們的親切問候。三位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了財(cái)政工作取得的成績，并對做好今年工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對財(cái)政工作的高度重視，對財(cái)政干部的關(guān)懷關(guān)心，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我講三個問題。
一、“”時期全省財(cái)政工作簡要回顧。
過去五年，面對復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨的改革任務(wù)，全省各級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推改革、強(qiáng)管理，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新發(fā)展，財(cái)政實(shí)力大幅躍升，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
據(jù)快報(bào)反映，x年，全省一般公共預(yù)算收入達(dá)到4008.1億元，比上年增長10.2%，其中，地方收入2513.1億元，同比增長11.1%，上劃中央收入1495億元，同比增長8.9%。x年全省一般公共預(yù)算收入是x年的2.1倍，五年間連續(xù)跨過三個千億臺階，年均增長16.4%。一般公共預(yù)算收入超過200億元的市州達(dá)到6個，其中長沙市突破千億，超過20億元的縣市區(qū)達(dá)到23個。全省一般公共預(yù)算支出達(dá)到5684.5億元，比上年增長13.3%，是x年的2.1倍，年均增長16%。
過去五年，我們著重做了以下工作：
(一)深入推進(jìn)財(cái)稅改革。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在全國范圍內(nèi)較早以省委文件下發(fā)了總體改革方案，為改革指明了方向。在嚴(yán)格落實(shí)中央改革部署基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，出臺了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措：實(shí)行收入預(yù)算彈性控制，重點(diǎn)治理虛增收入行為;加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)四本預(yù)算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”;試編省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目三年滾動債務(wù)預(yù)算，開展地方債自發(fā)自還試點(diǎn)，對市縣債務(wù)風(fēng)險實(shí)行分類分色預(yù)警，初步形成借用還相統(tǒng)一的債務(wù)管理新機(jī)制;建立預(yù)算公開涉密清單管理制度，涉密事項(xiàng)上清單，清單之外全公開;大幅整合專項(xiàng)資金，嚴(yán)控自由裁量權(quán)，省級專項(xiàng)由上千項(xiàng)壓減到98項(xiàng);大力推廣ppp模式，推進(jìn)政府購買服務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式;建立“6+2”財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)力配置向基層和老少邊窮地區(qū)傾斜。我省財(cái)稅改革工作得到了財(cái)政部和省委、省政府的高度肯定，樓繼偉部長認(rèn)真審閱我省改革進(jìn)展情況匯報(bào)，圈閱達(dá)到10多處，并批示：財(cái)政改革方向?qū)︻^，有所創(chuàng)新，值得借鑒。
(二)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)定推行減稅降費(fèi)。啟動實(shí)施營改增、資源稅從價計(jì)征等改革，嚴(yán)格落實(shí)面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理取消和暫停征收122項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，五年共減輕企業(yè)和社會稅費(fèi)負(fù)擔(dān)250多億元。創(chuàng)新財(cái)政籌融資方式。加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型，推廣運(yùn)用基金、ppp等方式，多渠道籌措資金，大力支持公路、鐵路、機(jī)場、“兩房兩棚”、城市污水管網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。扶持產(chǎn)業(yè)企業(yè)。設(shè)立文化旅游、健康養(yǎng)老、新興產(chǎn)業(yè)等政府股權(quán)投資基金，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持建成覆蓋全省的融資擔(dān)保體系，緩解中小企業(yè)融資困難。支持深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)政企分開、政資分開。啟動特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程。以縣域?yàn)槠脚_，以產(chǎn)業(yè)為中心，整合資金，集中投入，分三個批次在33個縣市啟動實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，突出支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色制造、文化旅游三個縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)。支持兩型社會建設(shè)。支持實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號工程”，加強(qiáng)重金屬污染治理，建立湘江流域水質(zhì)水量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大財(cái)政獎補(bǔ)力度，支持煤礦整頓關(guān)閉，加快推廣新能源汽車，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排。創(chuàng)新推出兩型采購。推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動搭建平臺，衡陽、湘潭、岳陽綜合保稅區(qū)先后獲批。支持流通體系建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)完成農(nóng)貿(mào)市場改造三年行動計(jì)劃。與國際金融組織開展高層次、高頻率財(cái)經(jīng)交流，運(yùn)用國外貸款實(shí)現(xiàn)新突破。
(三)大力保障改善民生。x年，我省民生支出達(dá)到3929.6億元，是x年的2.3倍，年均增長17.7%，高于一般公共預(yù)算支出增速1.7個百分點(diǎn);民生支出占比達(dá)到69.1%，比x年提高4.8個百分點(diǎn)。促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。大幅增加教育投入，超額完成目標(biāo)。支持學(xué)前教育工程，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、高校生均撥款補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，出臺高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)教育改革，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持政策，建立覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助體系，促進(jìn)各層次教育均衡發(fā)展。完善社保和就業(yè)體系。發(fā)揮就業(yè)資金引導(dǎo)作用，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、五保、優(yōu)撫等保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十一連調(diào)”。建立城鄉(xiāng)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、臨時救助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度合并，啟動實(shí)施養(yǎng)老保險費(fèi)率過渡試點(diǎn)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。逐年提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴(kuò)大重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目覆蓋面，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病和血吸蟲病防治。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度，全面推開縣級公立醫(yī)院改革，支持城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵政策。支持提升食品藥品安全監(jiān)管能力。落實(shí)文化體育惠民政策。支持建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動公共文化體育場館免費(fèi)開放，支持實(shí)施農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”等公益性文化項(xiàng)目。
(四)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”政策，支持開展長株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，建立覆蓋糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展“財(cái)銀?！辟J款保證保險試點(diǎn)，突出支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營和緩解農(nóng)村融資難題。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，支持開展鄉(xiāng)村清潔、退耕還林等工程，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持實(shí)施兩個“百千萬”工程，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和科技化水平。推進(jìn)糧油千億產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，品種增加到19個，較好發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)的功能作用。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持小農(nóng)水重點(diǎn)縣、“五小水利”、中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治、病險水庫除險加固等水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全、公路通暢、危房改造、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治等工程，農(nóng)村面貌顯著改善。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。健全一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度，獎補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋所有行政村，集中連村建設(shè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。支持推進(jìn)國有農(nóng)場辦社會職能改革。加大扶貧力度。持續(xù)增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，實(shí)施特殊人才政策，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能。深入推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧解困工作。提前完成移民避險搬遷任務(wù)。
(五)提高財(cái)政管理水平。加快法治財(cái)政建設(shè)，推動修訂《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格非稅收入預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入執(zhí)收成本核定，推進(jìn)票據(jù)電子化改革。推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高預(yù)算編制精細(xì)化水平。嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，規(guī)范公務(wù)支出管理，停止新建樓堂館所，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。建立健全省直部門正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持全省公務(wù)用車改革。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善國有資產(chǎn)配置預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，范圍覆蓋全省各級預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，第三方評價機(jī)制初步建立，評價結(jié)果得到較好應(yīng)用。推動財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建嵌入業(yè)務(wù)流程的財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制。深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理，順利完成三年集中整治任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，完善惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放制度，基本完成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)任務(wù)。改進(jìn)財(cái)政投資評審，健全制度體系，推進(jìn)預(yù)算評審與結(jié)算評審相結(jié)合。加強(qiáng)會計(jì)管理，全面實(shí)施會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)管理會計(jì)、政府會計(jì)改革，加強(qiáng)會計(jì)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理，規(guī)范會計(jì)中介行業(yè)秩序。加強(qiáng)國庫管理，清理整頓財(cái)政專戶，開展現(xiàn)金管理，基本完成國庫集中收付制度改革。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活財(cái)政存量資金，加快支出進(jìn)度。推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，有效防范財(cái)政業(yè)務(wù)風(fēng)險。實(shí)施財(cái)政信息化建設(shè)三年行動計(jì)劃，信息技術(shù)支撐保障能力進(jìn)一步提升。
(六)樹立財(cái)政良好形象?；就瓿蓹C(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順職能，提高內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念和方式，增強(qiáng)財(cái)政干部綜合素質(zhì)。積極弘揚(yáng)“三依三公”、“四真”等先進(jìn)財(cái)政文化，提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，財(cái)政部門更加謙虛、更加務(wù)實(shí)、更加高效、更加清廉，進(jìn)一步樹立了良好形象。要特別表揚(yáng)的是，過去五年，全省財(cái)政系統(tǒng)干部創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，其中，桃源縣財(cái)政局、醴陵市財(cái)政局、慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、瀏陽市沙市鎮(zhèn)財(cái)政所4個單位被評為全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，胡定華、劉曉明、鄒立和3位同志被評為全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)工作者。
同時，新聞宣傳、財(cái)政科研、老干、工青婦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成績，歸口管理公司取得了新的業(yè)績，援疆、援藏、扶貧和掛職干部也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
過去五年，市縣財(cái)政部門立足實(shí)際，深化改革、大膽創(chuàng)新，各方面工作都取得了顯著成績，有不少經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒。比如：長沙市、湘潭市、常德市積極推進(jìn)ppp工作，株洲市制定融資管理負(fù)面清單，衡陽市、張家界市大力推進(jìn)預(yù)算績效管理，邵陽市嚴(yán)控非稅收入執(zhí)收成本，岳陽市對平臺公司資金賬戶實(shí)行“雙控”管理，益陽市大幅整合涉農(nóng)資金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研發(fā)財(cái)政資金監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，婁底市全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，懷化市積極探索非稅收入全口徑預(yù)算管理，湘西自治州整合資金推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，寧鄉(xiāng)縣推進(jìn)綜合治稅改革，醴陵市全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，湘鄉(xiāng)市定期向社會公開納稅人稅負(fù)信息，平江縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制，漣源市推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，婁星區(qū)、衡南縣等積極盤活財(cái)政存量資金，雁峰區(qū)、桂陽縣、澧縣、東安縣等積極推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，等等。
這些成績的取得來之不易，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各部門和社會各界的大力幫助，是廣大財(cái)政、財(cái)務(wù)干部職工辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省財(cái)政廳黨組，向全省廣大財(cái)政財(cái)務(wù)工作者表示親切問候!向所有關(guān)心支持財(cái)政工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心感謝!
總結(jié)過去五年的財(cái)政工作，我們深刻感到，要做好財(cái)政工作：必須始終圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足財(cái)政，著眼全局，把局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)統(tǒng)一起來，發(fā)揮參謀助手作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。必須始終強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動作為。在正確處理政府與市場、財(cái)政部門與其他部門關(guān)系基礎(chǔ)上，深度參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中，對契合大勢、看清看準(zhǔn)的事項(xiàng)主動介入，不回避矛盾，不推諉責(zé)任。必須始終深化改革、堅(jiān)持創(chuàng)新。大膽解放思想，敢于突破利益固化的藩籬，破除路徑依賴，以改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的各種難題。必須始終依法行政、為民理財(cái)。貫徹依法治國理念，打造法治財(cái)政、陽光財(cái)政，把財(cái)政活動置于人民監(jiān)督之下，聚財(cái)有道、用財(cái)有方，取之于民、用之于民。必須始終加強(qiáng)管理、注重績效。充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提升財(cái)政管理水平，提高財(cái)政運(yùn)行效率和資金使用效益。
在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我省財(cái)政運(yùn)行還面臨一些突出的問題，主要是：適應(yīng)新常態(tài)的財(cái)政工作理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，中長期財(cái)政收支平衡壓力有待進(jìn)一步緩解，各種潛在風(fēng)險防控有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分財(cái)稅改革舉措有待進(jìn)一步落實(shí)，財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高，干部隊(duì)伍作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等，對此必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、今后一段時期財(cái)政改革發(fā)展面臨的形勢及工作思路。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好財(cái)政工作，必須準(zhǔn)確把握大勢，及時調(diào)整思路。總的來看，今后一段時期我省財(cái)政改革發(fā)展面臨較多的不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。
從有利因素看，我省地廣人多、資源豐富，地處“一帶一部”特殊區(qū)位，承東啟西、連南接北，特別是隨著“五化同步”加快推進(jìn)，“一核三級四帶多點(diǎn)”空間布局加快形成，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這為財(cái)政持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的支撐條件。
從制約因素看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題還沒有根本解決，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題又開始凸顯，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動力轉(zhuǎn)換困難相互交織，復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展。特別是財(cái)政自身的一些趨勢性問題更要引起我們的高度關(guān)注：
(一)收入形勢嚴(yán)峻，質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。從增速看，一方面，煙草、房地產(chǎn)行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸及增長“天花板”，新興產(chǎn)業(yè)增長雖快，但其增量尚不足以帶動存量，新舊財(cái)源青黃不接;另一方面，減稅清費(fèi)仍是主基調(diào)，營改增等稅制改革對收入沖擊較大，一次性、特殊性增收渠道減少，要在高基數(shù)基礎(chǔ)上持續(xù)高增長不大現(xiàn)實(shí)，個位數(shù)增長將常態(tài)化，一些資源型地區(qū)還有可能負(fù)增長，我們在安排收入計(jì)劃、支出盤子時一定要充分考量。從結(jié)構(gòu)看，雖然這幾年我們在提高稅收占比、改善收入質(zhì)量上花了很大力氣，但由于稅收增長較慢以及政策調(diào)整等因素，沒有達(dá)到預(yù)期。
(二)支出剛性攀升，收支矛盾更加尖銳。支出結(jié)構(gòu)固化、能增不能減的問題仍然突出，民生政策提標(biāo)擴(kuò)面資金需求不斷增加，各種改革性成本支出有增無減，在地方收入以及中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長雙雙放緩、盤活存量資金空間不斷縮小的大背景下，中長期收支平衡壓力較大。尤其要注意對改革性支出提前研判、認(rèn)真測算，比如，公車改革雖然總體上有利于節(jié)約開支，但存在結(jié)構(gòu)性不平衡的問題，原來人多車少的地區(qū)和單位反而有可能新增支出，必須統(tǒng)籌安排，以免被動。
(三)風(fēng)險隱患增多，防控難度顯著加大。一是要關(guān)注政府性債務(wù)風(fēng)險。我省政府性債務(wù)已經(jīng)累積了較大規(guī)模，雖然去年開始中央對地方存量債務(wù)進(jìn)行大規(guī)模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換只是把債務(wù)期限拉長，其規(guī)模受制于債券市場容量，利率由市場決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來規(guī)避風(fēng)險。同時，規(guī)范地方政府投融資平臺管理后，部分市縣違規(guī)舉債、變相融資，比如通過保底承諾、回購安排、明股實(shí)債等方式將ppp異化，利用基金進(jìn)行“優(yōu)先劣后”分配，等等，隱蔽性強(qiáng)，加大了監(jiān)管難度。二是要關(guān)注社保基金風(fēng)險。這個問題很多地方?jīng)]有引起足夠重視。隨著人口老齡化加速，加上制度設(shè)計(jì)缺陷，社保基金收支缺口不斷擴(kuò)大，基金運(yùn)轉(zhuǎn)高度依賴財(cái)政補(bǔ)助和歷年滾動結(jié)余，不可持續(xù)。三是要關(guān)注其他風(fēng)險加速向財(cái)政轉(zhuǎn)移問題。隨著改革的深入推進(jìn)，一些潛在的社會矛盾存在向財(cái)政集中的趨勢，如果缺乏系統(tǒng)通盤的考慮，還是采取花錢買穩(wěn)定、花錢買平安的解決辦法，財(cái)政部門會很被動。同時，對高杠桿、民間融資等金融風(fēng)險也要高度警惕，制定預(yù)案，防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險。
(四)財(cái)政責(zé)任加重，問效問責(zé)倒逼改革。財(cái)政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的新定位，提升了財(cái)政地位，但也加重了財(cái)政責(zé)任，黨和政府、人民群眾、社會輿論對財(cái)政工作更加關(guān)注、期望更高。同時，依法治國、依法行政的深入推進(jìn)，既有利于規(guī)范財(cái)政收支活動，也給財(cái)政部門帶上了“緊箍咒”。近年來，紀(jì)委、監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門對財(cái)政依法依規(guī)履職的監(jiān)督越來越嚴(yán)格，財(cái)政部門當(dāng)被告、工作人員被追責(zé)屢見不鮮，涉及財(cái)政部門的行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量明顯增加。這些都倒逼我們加快改革、規(guī)范管理、依法理財(cái)，防范財(cái)zd律風(fēng)險。
面對這些形勢，我們既不能盲目樂觀，更不能畏難不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對的措施準(zhǔn)備得更全面些。要以問題為導(dǎo)向，以改革為動力，既善于理財(cái)，更注重理政，從國家治理的高度去思考問題、推動工作，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
——調(diào)整優(yōu)化財(cái)政宏觀調(diào)控，靶向施策、組合工具、精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等多重目標(biāo)取向加大了調(diào)控難度，這就要求我們更加注重把握好財(cái)政政策的方向、力度、節(jié)奏和時機(jī)。要貫徹積極的財(cái)政政策并加大力度，妥善處理好減稅與增支、擴(kuò)赤與風(fēng)險之間的矛盾，加快建立中長期平衡機(jī)制。要加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的協(xié)同配合，組合運(yùn)用各類財(cái)政政策工具，增強(qiáng)政策合力，放大政策效果。要找準(zhǔn)制約全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和明顯短板，精準(zhǔn)滴灌而不搞大水漫灌，突出重點(diǎn)而不搞平均用力，切實(shí)提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。
——調(diào)整優(yōu)化支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有進(jìn)有退、用活信用、用好杠桿。要正確處理好政府與市場的關(guān)系，突出財(cái)政的公共屬性，簡政放權(quán)、有進(jìn)有退、有所為有所不為，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用而不是更多地發(fā)揮政府作用。要強(qiáng)化質(zhì)量和效益導(dǎo)向，更加注重支持投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、當(dāng)?shù)赜芯蜆I(yè)、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要用好財(cái)政這個“金邊”信用，盡可能多渠道籌措低風(fēng)險偏好社會資金，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設(shè)法降低資金成本，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金需求。平臺公司代行政府融資職能剝離后，如何融資成為各級財(cái)政的共同難題，在當(dāng)前市場流動性過剩的大環(huán)境下，其實(shí)渠道很多，最重要的是要更新理念，學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)代財(cái)政金融工具，如平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，有條件的項(xiàng)目可大力推行ppp模式，積極吸引險資等長期資本入湘，等等。要創(chuàng)新財(cái)政投入方式，充分運(yùn)用市場化工具和手段，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)撬動社會資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。
——調(diào)整優(yōu)化民生保障制度，守住底線、精算平衡、完善機(jī)制。要堅(jiān)持把民生作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，隨著財(cái)力增長，穩(wěn)步增加民生投入，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要以保基本、守底線為目標(biāo)，合理確定民生保障項(xiàng)目和水平，實(shí)事求是、量力而行、盡力而為。要開展民生政策評估，對不合理或政策環(huán)境發(fā)生變化的民生支出，堅(jiān)決壓減或取消。要正確處理基金收入和支出、財(cái)政補(bǔ)貼和個人繳費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持精算平衡，強(qiáng)化激勵約束，完善籌資機(jī)制，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。要著力完善民生制度，統(tǒng)籌民生政策，注重花錢買機(jī)制，著力解決制度碎片化問題。
——調(diào)整優(yōu)化改革政策導(dǎo)向，深刻介入、主動買單、注重協(xié)調(diào)。全面深化改革離不開財(cái)政的基礎(chǔ)和支撐作用，事實(shí)也證明，不管愿不愿意，各種改革最終都會找上門來，財(cái)政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度參與到金融、國企、社保、科技、教育、農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域體制機(jī)制的構(gòu)建，爭取在頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就解決主要問題，以求事半功倍，決不能置身事外，更不能事不關(guān)己高高掛起。要把握改革趨勢，精心測算改革收益和成本，對必須付出的改革代價要主動請客，避免被動買單，多做“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要統(tǒng)籌各項(xiàng)改革政策，發(fā)揮財(cái)政綜合部門優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。
——調(diào)整優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力、加強(qiáng)制衡、提高效率。要正確行使黨和政府賦予的財(cái)政權(quán)力，防止權(quán)力任性和傲慢，防范法律風(fēng)險、廉政風(fēng)險。要加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)聚焦預(yù)算管理、資金分配等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度約束，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。要更深、更細(xì)、更廣推進(jìn)預(yù)算公開，并帶頭主動公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，主動接受社會監(jiān)督。要把抓效率和抓落實(shí)擺在更加突出位置，做到執(zhí)行有力、落地有聲。
三、x年全省財(cái)政工作主要任務(wù)。
x年是“十三五”開局之年。全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財(cái)政工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，減稅清費(fèi)，增收節(jié)支，提高績效，釋放改革活力;著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板、降成本，培育增長新動能;著力保障和改善民生，完善機(jī)制，守住底線，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，為加快全面建成小康社會提供強(qiáng)有力支撐。
根據(jù)省委、省政府的決策部署，x年全省和省級一般公共預(yù)算收入預(yù)期增幅按8%以上安排，與gdp增速基本同步，力爭更快一些，地方收入增量中的稅收占比要穩(wěn)步提高。重點(diǎn)要做好以下五個方面的工作：
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，突出完成財(cái)稅改革重點(diǎn)工作和任務(wù)。x年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，要按照省委、省政府對改革的總體部署，在抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革落實(shí)落地的基礎(chǔ)上，突出加快財(cái)稅體制改革步伐，確保按預(yù)期完成重點(diǎn)工作和任務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)中央稅制改革部署。按照中央部署，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，實(shí)行不動產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。積極推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。完善消費(fèi)稅制度，調(diào)整部分品目征稅范圍、征收環(huán)節(jié)和稅率。全面實(shí)施資源稅從價計(jì)征改革，清理相關(guān)收費(fèi)基金。
扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理改革。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，省級提高到19%;礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)價款、排污費(fèi)、廣告收入等全部納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，取消所有專項(xiàng)收入專款專用規(guī)定;行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和土地、房屋、礦產(chǎn)等國有資產(chǎn)處置收入全面實(shí)行收支脫鉤。實(shí)質(zhì)性整合專項(xiàng)資金，省級專項(xiàng)整合到82項(xiàng)，并健全專項(xiàng)資金績效評估和退出機(jī)制。加大預(yù)算公開力度，所有省級專項(xiàng)資金實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評審公示、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。積極盤活存量資金，對上年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的部門，適當(dāng)壓縮下年財(cái)政預(yù)算安排;編制每一個項(xiàng)目或安排轉(zhuǎn)移支付時都要先消化存量，再考慮安排增量;實(shí)現(xiàn)盤活存量實(shí)時化，對于執(zhí)行進(jìn)度較慢的部門項(xiàng)目預(yù)算，以及未按規(guī)定及時分解下達(dá)或者閑置沉淀的轉(zhuǎn)移支付，各級財(cái)政可以及時統(tǒng)籌用于急需資金支持的領(lǐng)域。在污水垃圾處理領(lǐng)域支持市縣全面推進(jìn)ppp模式，并建立獎補(bǔ)機(jī)制。
推進(jìn)財(cái)政體制改革。研究完善省與市縣收入劃分辦法，目前中央正在研究改革中央與地方收入劃分辦法，省里將結(jié)合新的辦法，合理劃分省市縣收入，調(diào)動各級積極性。理順省與市縣事權(quán)與支出責(zé)任，中央今年將推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，并在部分條件成熟領(lǐng)域率先啟動，省里將在國防等領(lǐng)域先行先試。擴(kuò)大市縣對轉(zhuǎn)移支付資金的分配自主權(quán)，市縣對中央和省下達(dá)的各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，可在不改變資金大類的情況下，將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的資金整合使用。進(jìn)一步擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付因素法分配比重，原則上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一般公共服務(wù)項(xiàng)目不直接帶帽下達(dá)。全面實(shí)施市縣財(cái)政管理績效綜合考評，建立約束和激勵機(jī)制，引導(dǎo)市縣依法理財(cái)，提高管理效率和運(yùn)行質(zhì)量，防控債務(wù)風(fēng)險。
抓好其他方面改革。全面啟動實(shí)施財(cái)稅綜合信息平臺建設(shè)。推進(jìn)社會保險費(fèi)征繳體制改革。加快農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度改革步伐，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)并鄉(xiāng)合村獎補(bǔ)政策，完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，啟動扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。加大政府購買服務(wù)力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。大力支持、深度參與國企、社保、教育、衛(wèi)生、金融、司法等其他領(lǐng)域改革。
(二)堅(jiān)持供需兩端共同發(fā)力，突出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)增長既有總量問題，更有結(jié)構(gòu)問題。解決這些問題不能依賴傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策“強(qiáng)刺激”，更不能指望經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期自發(fā)“v型反轉(zhuǎn)”，必須痛下決心，在充分挖掘釋放需求潛力的同時，把重點(diǎn)放在供給側(cè)，破、立、穩(wěn)相結(jié)合，以新供給帶動新需求，推動新的供需平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。
破，就是要支持去產(chǎn)能去庫存去杠桿，著力去除無效供給?！捌啤笔且粋€痛苦而又必須忍受的艱難過程，財(cái)政要高度關(guān)注、主動出擊。去產(chǎn)能，既要靠市場機(jī)制，也要靠政府引導(dǎo)。清理財(cái)政對競爭性領(lǐng)域的政策和資金支持，對長期虧損、債臺高筑、無藥可救的企業(yè)要堅(jiān)決停止補(bǔ)貼和保護(hù)。加快推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，今年，中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置過程中的人員安置問題，省里也將研究制定煙花爆竹企業(yè)整合集中的獎補(bǔ)政策，市縣也要結(jié)合各自實(shí)際推進(jìn)去產(chǎn)能工作，盡可能采取債務(wù)重組方式，少搞破產(chǎn)清算。支持深化國有企業(yè)改革，加快分離辦社會職能，適時推進(jìn)國有企業(yè)廠辦大集體改革，加快完成上輪國企改革后續(xù)問題處理?；夥康禺a(chǎn)庫存，從長遠(yuǎn)看要靠推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會保障、教育等問題，引導(dǎo)形成在就業(yè)地買房或長期租房的需求;中短期可通過在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施稅收、貸款、公積金等組合優(yōu)惠政策，并積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。去杠桿關(guān)系到金融風(fēng)險，關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)管，各級財(cái)政也要高度關(guān)注，妥善應(yīng)對。
立，就是要支持引入新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動力。引入新模式，就是要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等工具，運(yùn)用新的生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、營銷模式等，拉近與市場有效需求的距離，實(shí)現(xiàn)無縫對接。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要大力支持實(shí)施“制造強(qiáng)省行動計(jì)劃”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、個性化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展。今年，省里將全面啟動運(yùn)營新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，重點(diǎn)支持先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；砷L，加快培育3d打印、智能機(jī)器人、高性能數(shù)字芯片等新增長點(diǎn)。培育新動力，就是要提高全要素生產(chǎn)率，重點(diǎn)要提高生產(chǎn)要素配置效率和支持科技創(chuàng)新，一方面，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，減少政府干預(yù)，還權(quán)于市場;另一方面，要加大科技投入力度，創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制。今年，省里將著力支持長株潭國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，并設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
穩(wěn)，就是要穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)，著力穩(wěn)定現(xiàn)有需求。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和增信功能，創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動，保障交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，今年省里還將支持啟動“洞庭湖區(qū)五大專項(xiàng)治理行動”。發(fā)揮消費(fèi)在需求管理中的基礎(chǔ)作用，積極培育健康養(yǎng)老、文化旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力支持網(wǎng)上購物、在線交易、農(nóng)村電商等新的消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。
(三)推動協(xié)調(diào)發(fā)展，突出補(bǔ)短板守底線。要瞄準(zhǔn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的明顯短板，精準(zhǔn)發(fā)力，定向調(diào)控，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大短板”。守盛書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)以及金融服務(wù)業(yè)是當(dāng)前阻礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四塊短板。各級財(cái)政部門要立足職能，積極尋找補(bǔ)齊短板的切入點(diǎn)和突破口。一是推動地方金融產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。金融是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。省財(cái)政已向省政府提出政策建議，初步設(shè)想是：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺中長期改革發(fā)展規(guī)劃;突出發(fā)展重點(diǎn)，著力加快政府性產(chǎn)業(yè)投資基金、私募金融、創(chuàng)新金融、普惠金融、民營金融發(fā)展;打造金融產(chǎn)業(yè)鏈，培育地方金融領(lǐng)軍企業(yè);對接多層次資本市場，建立金融集聚區(qū)，推動本土金融企業(yè)上市;培育發(fā)展金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài);推進(jìn)資產(chǎn)證券化，等等。市縣也要立足實(shí)際，積極跟進(jìn)。二是促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。突出支持重要平臺、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)出口與進(jìn)口、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展。推進(jìn)“架橋拓市”，開拓新興市場，支持企業(yè)大規(guī)模走出去。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，鼓勵招商創(chuàng)新，突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)中心。三是支持非公經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過財(cái)政政策引導(dǎo)和資金扶持，推動非公經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，認(rèn)真做好收尾和政策評估工作。
著力補(bǔ)齊扶貧這塊社會發(fā)展短板。貧困是全面建成小康社會的最大阻力。根據(jù)省委、省政府部署，20xx年我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要全部脫貧、貧困縣要全部摘帽，據(jù)此測算今后每年全省需減貧約120萬人，任務(wù)很重。今年，省里將全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，大幅增加扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，探索以省為主創(chuàng)新建立醫(yī)療保障、低保兜底“兩項(xiàng)機(jī)制”，以縣為主搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)扶貧“五大平臺”。近期，要重點(diǎn)做好易地扶貧搬遷工作，省里已成立扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，統(tǒng)籌全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金?？h市區(qū)也要按照市場化運(yùn)作原則，利用現(xiàn)有縣級融資平臺公司設(shè)立子公司，明確其為縣級項(xiàng)目實(shí)施主體，并積極與省里對接，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)?？h級財(cái)政要通過整合專項(xiàng)資金、增加年度預(yù)算安排等渠道，以政府購買服務(wù)方式，向?qū)嵤┲黧w支付項(xiàng)目費(fèi)用，償還貸款本息。
著力守住民生底線。一是穩(wěn)步提高惠民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元、390元，繼續(xù)提高農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象、高職和高中生均撥款補(bǔ)助水平。二是繼續(xù)完善制度、健全體系。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造，支持解決城市義務(wù)教育“大班額”問題。啟動沿西部邊境貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才津貼政策對貧困縣的全覆蓋。建立完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼“兩項(xiàng)制度”。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施土地休耕輪作、退耕還林。完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型經(jīng)營主體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)建和“財(cái)銀保”試點(diǎn)。推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”。完善農(nóng)業(yè)保險制度，加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度，探索開展水稻制種和生豬價格指數(shù)保險試點(diǎn)。完善“普惠制”一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，提升集中連村建設(shè)水平。支持實(shí)施公益林、國有林場和天然林三年禁伐行動，提高國家級和省級生態(tài)公益國有林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(四)強(qiáng)化財(cái)政管理，突出防范風(fēng)險。要進(jìn)一步完善管理制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高管理水平，嚴(yán)防財(cái)政風(fēng)險。
夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理，開展績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和第三方績效評價，加大評價結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控行政支出，省直除“三公”經(jīng)費(fèi)外，會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)等一般性支出預(yù)算零增長。規(guī)范非稅收入征管，挖掘征收潛力，完善征管系統(tǒng)，推進(jìn)電子收繳和票據(jù)電子化管理。繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移和延伸，理順監(jiān)督職能，加大分區(qū)域監(jiān)管力度，提高監(jiān)督效能。全面建立和實(shí)施省市縣三級財(cái)政內(nèi)部控制制度，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。加強(qiáng)國庫收付管理，穩(wěn)妥推進(jìn)國庫集中支付電子化管理改革，科學(xué)做好地方債發(fā)行工作。加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)，完善政策功能，啟動電子化采購。推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)，加大會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新會計(jì)人員繼續(xù)教育模式，開展會計(jì)從業(yè)資格考試常態(tài)化試點(diǎn)，全面提升會計(jì)行業(yè)服務(wù)能力。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化省級國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，探索創(chuàng)建“星級”財(cái)政所。健全財(cái)政投資評審監(jiān)管機(jī)制，推動預(yù)算評審制度改革，完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展信息網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)治理，推進(jìn)財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高財(cái)政信息化水平。
加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。一是實(shí)行限額管理。對地方政府納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，分批發(fā)行政府債券置換。對市縣債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，合理控制增量。對市縣實(shí)行有差別的利息負(fù)擔(dān)機(jī)制，新增債務(wù)限額分配重點(diǎn)向低風(fēng)險地區(qū)傾斜。二是將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理。省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)預(yù)算編制范圍由交通擴(kuò)大到水利、能源、保障性住房等民生領(lǐng)域，并編制-20xx年重大基礎(chǔ)設(shè)施中期財(cái)政規(guī)劃。三是加強(qiáng)風(fēng)險管理。完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)繼續(xù)開展分色分類預(yù)警，著力防范和控制財(cái)政風(fēng)險。
(五)提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，突出增強(qiáng)適應(yīng)新常態(tài)的履職盡責(zé)能力。新常態(tài)對財(cái)政工作提出了新要求，各級財(cái)政干部要積極轉(zhuǎn)變觀念，全面提升素質(zhì)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，樹立高效、務(wù)實(shí)、為民、廉潔的良好形象。
勤學(xué)習(xí)抓創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，只有提前認(rèn)識適應(yīng)，才能在引領(lǐng)上快一步。要以時不我待的緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握新常態(tài)的核心內(nèi)涵，領(lǐng)會結(jié)構(gòu)性改革的新要求，樹立與時俱進(jìn)的新觀念，解決面對新常態(tài)無所適從、心中無底、不會為不敢為等問題。要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，拓展平臺，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大對象，提升效果。要加強(qiáng)政策和理論研究，增強(qiáng)主動性和前瞻性，提高把握大勢和宏觀分析的能力。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，積極轉(zhuǎn)變思維和觀念，敢闖敢試，敢擔(dān)當(dāng)敢作為，推動事業(yè)發(fā)展再上高臺。
這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，去年年底，省財(cái)政學(xué)會按照省委組織部的有關(guān)要求，完成了改選工作，組建了以宋華同志為會長的新領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了新的工作思路和舉措。市縣財(cái)政部門也要進(jìn)一步重視和支持財(cái)政學(xué)會開展工作，通過財(cái)政學(xué)會這個平臺，搞好重大理論及政策攻關(guān)，積極服務(wù)財(cái)政中心工作。
講服務(wù)重效率，適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。財(cái)政干部要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、主動服務(wù)人民群眾、主動服務(wù)預(yù)算單位，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化“馬上就辦”的服務(wù)意識，抓執(zhí)行重落實(shí)，做事雷厲風(fēng)行、不等不靠、善始善終，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
守紀(jì)律講規(guī)矩，適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)。要發(fā)揮各級財(cái)政部門黨組織的核心作用，狠抓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩工作，始終和黨中央保持高度一致。強(qiáng)化黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行新出臺的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，知輕重、曉進(jìn)退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建設(shè)工作不松懈，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善財(cái)政部門反腐倡廉長效機(jī)制。加強(qiáng)基層財(cái)政部門廉政建設(shè)工作，開展專項(xiàng)治理，切實(shí)防止“雁過拔毛”式腐敗。省委、省紀(jì)委書記傅奎同志在聽取財(cái)政工作匯報(bào)時，對財(cái)政部門進(jìn)一步發(fā)揮源頭治腐作用、加強(qiáng)財(cái)政資金管理、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了期望和要求，特別強(qiáng)調(diào)財(cái)政干部下基層調(diào)研、開展工作要主動不喝酒，帶頭樹立良好形象、移風(fēng)易俗，各級財(cái)政干部要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
同志們，總結(jié)“”，碩果累累，令人鼓舞;展望“十三五”，重任在肩，使命光榮。我們一定要按照省委、省政府的決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、加速推進(jìn)富饒美麗幸福新建設(shè)努力奮斗!
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財(cái)政預(yù)算會議講話篇三
今年以來，我們按照省、市、縣對財(cái)政工作的要求，把“增加可用財(cái)力，提升融資能力”作為今年的工作重心，同時以建設(shè)“四型財(cái)政”為抓手，強(qiáng)化“四個服務(wù)”，進(jìn)一步明晰工作思路，完善工作舉措，理順工作機(jī)制，不斷完善有利于地方發(fā)展的財(cái)稅機(jī)制，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、x年上半年財(cái)政工作開展情況。
(一)努力挖掘財(cái)源，實(shí)現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。上半年我縣全部財(cái)政收入完成149048萬元，占年初計(jì)劃的54.2%，同比增長0.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成40974萬元，占年初計(jì)劃的52.7%，同比增長26.9%，實(shí)現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。一是強(qiáng)化稅源普查穩(wěn)增收，針對稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對全縣商業(yè)、房屋出租、超市、餐飲娛樂、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面普查，確保稅源不流失，做到抓大不放小;二是強(qiáng)化非稅收入征管促增收。重點(diǎn)加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的非稅收入的征管工作，做到應(yīng)收盡收，同時強(qiáng)化對排污費(fèi)、水資源費(fèi)、河道管理費(fèi)等項(xiàng)收費(fèi)的綜合征管工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作;三是采取納稅評估等措施，強(qiáng)化稅源監(jiān)控助增收。建立生產(chǎn)要素監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對納稅人財(cái)務(wù)核算和生產(chǎn)經(jīng)營狀況監(jiān)控，采取納稅評估等措施，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，防止了偷漏稅行為的發(fā)生。四是部門與兩稅協(xié)調(diào)聯(lián)動助增收。與兩稅、工商、住建、交通密切配合，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，做到了科學(xué)征管。
(二)創(chuàng)新融資方式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的融資難問題，我們主要采取了以下幾方面措施：一是通過城建投公司委托貸款扶持企業(yè)流動資金7.8億元;二是通過寬和擔(dān)保公司擔(dān)保工業(yè)企業(yè)貸款3.5億元，通過農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款1.5億元;三是引導(dǎo)外埠銀行來寬發(fā)展，先后協(xié)調(diào)外埠銀行到寬投資達(dá)32億元;四是財(cái)政投入1000萬元與建設(shè)銀行合作開展了“助保貸款”業(yè)務(wù)，為企業(yè)融資1億多元;五是破除企業(yè)發(fā)展瓶頸制約，縣財(cái)政籌措資金5億元，興建了最大的工農(nóng)業(yè)引水工程，很好的解決了鐵選企業(yè)用水難的問題，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生保障的支持力度。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。全年安排5個1000萬元，采取貸款貼息、資金支持等措施，重點(diǎn)對設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以財(cái)政支持，確保了稅收收入的最大化。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)已貸款融資6300萬元，撬動民間資本23000多萬元。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的資金保障。二是全面實(shí)施園區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略?；I集資金2.5億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展打造了良好平臺。三是為新農(nóng)村建設(shè)籌集發(fā)展資金。投入4300萬元，大力支持基層建設(shè)年活動和一事一議獎補(bǔ)政策落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新民居建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)所需資金。四是加大民生投入力度?；I措資金4.2億元加大對基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、平安等惠民政策的落實(shí)，提高了城鄉(xiāng)居民生活的幸福指數(shù)。
(四)狠抓支出管控，充分發(fā)揮資金使用效益。上半年完成政府采購7543萬元，節(jié)約率達(dá)9.11%;完成對政府投資34個項(xiàng)目的評審，凈審減5218萬元，審減率達(dá)16.9%;大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會議支出，實(shí)施定標(biāo)定點(diǎn)管理，集中財(cái)力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、財(cái)政運(yùn)行中存在的主要問題。
(一)受市場低迷的影響，財(cái)政增收難度大。今年上半年，我縣財(cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)鐵選業(yè)主要產(chǎn)品鐵精粉市場平均價格在700元/噸左右，較上年度同比下降50-60元/噸，帶鋼平均價格3200元/噸左右，較上年同比下降350元/噸左右，直接影響了財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，僅上半年，企業(yè)增值稅、所得稅和個人所得稅較上年同期減收2.6億元。這種形勢預(yù)計(jì)下半年不會有大的改觀。
(二)企業(yè)成本較高，利潤率低，造成企業(yè)資金異常緊張，影響收入實(shí)現(xiàn)和稅收入庫。一方面鋼廠虧損，采選企業(yè)利潤不斷降低，直接導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，甚至有個別企業(yè)無錢交稅;另一方面由于國家信貸政策不斷收緊，導(dǎo)致了企業(yè)融資難度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受此影響我縣一百多家鐵選企業(yè)中有15家處于停產(chǎn)狀態(tài)。
(三)財(cái)政資金緊張，收支平衡難度較大。由于建縣較晚、底子薄，再加上近年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，以及去年貧困縣出列，省級激勵性財(cái)政體制取消，導(dǎo)致地方財(cái)力大幅減收，同時社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套支出明顯加大，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。
三、下半年工作重點(diǎn)。
下半年，我們雖然面臨嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，但是我們堅(jiān)信，有市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，我們能夠克服困難，完成全年27.5億元的收入任務(wù)。今后幾個月，我們將圍繞以下三方面抓好落實(shí)。
(一)進(jìn)一步做好生財(cái)文章。繼續(xù)堅(jiān)持年初確定的財(cái)稅思路，以提高財(cái)稅收入質(zhì)量、提高地方可用財(cái)力為核心，創(chuàng)新工作方式方法。一是挖掘小稅種增收潛力。根據(jù)物價部門出具的區(qū)片商業(yè)用房價格評估報(bào)告對房屋出租業(yè)進(jìn)行稅收清繳。聯(lián)合兩稅、住建、公安等部門進(jìn)行契稅追繳。利用國土gps定位系統(tǒng)對三個新建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行清理。聘請中介機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅進(jìn)行清繳;二是完善企業(yè)綜合收費(fèi)管理機(jī)制，繼續(xù)加大非稅收入征繳力度;三是深入研究并利用好“營改增”擴(kuò)面改革政策，做好財(cái)政體制基數(shù)測算等項(xiàng)工作，增加地方可用財(cái)力。
(二)進(jìn)一步做好聚財(cái)文章。以提高服務(wù)發(fā)展能力為核心，拓展融資渠道。一是深入研究民族自治縣、生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)、移民區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大項(xiàng)目跑辦力度，積極配合各部門爭取上級更大的支持;二是加強(qiáng)與域內(nèi)、域外銀行間的合作，做好政策對接，拓寬融資渠道，加大城建投、擔(dān)保公司資本金注入，探索國有資產(chǎn)注入模式，積極引進(jìn)項(xiàng)目貸款支持，做大做強(qiáng)融資平臺。
(三)進(jìn)一步做好理財(cái)文章。以提高資金使用效益為核心，強(qiáng)化節(jié)支意識，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，大力壓縮行政運(yùn)行成本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出比重;二是強(qiáng)化投資評審及政府采購職能作用，提高資金使用效益;三是強(qiáng)化財(cái)政資金項(xiàng)目全程監(jiān)督管理，確保資金安全高效運(yùn)行。四是狠抓財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。大力開展“四型財(cái)政”創(chuàng)建活動，提升我縣財(cái)政“四個服務(wù)”水平，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打造一支能干事、敢干事、干成事的財(cái)政隊(duì)伍。
多年來，市局領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我縣財(cái)政工作給予了大力支持和幫助，在此，我謹(jǐn)代表財(cái)政局全體干部職工表示衷心的感謝!鑒于我縣特殊的縣情和嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，懇請市局領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)在資金和政策上對我縣予以傾斜。再次表示感謝!
以上匯報(bào)，不妥之處請批評指正。
財(cái)政預(yù)算會議講話篇四
同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)財(cái)政審計(jì)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級財(cái)政、審計(jì)和金融工作會議精神，動員全區(qū)各級圍繞全年財(cái)政審計(jì)工作目標(biāo)，奮力開拓，扎實(shí)工作，推動全區(qū)財(cái)政審計(jì)工作不斷邁上新臺階。等會兒，區(qū)委朱書記還將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真回顧總結(jié)，以工作成效堅(jiān)定工作信心。
20xx年，全區(qū)各級認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，培植財(cái)源稅基，強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范財(cái)政支出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，各項(xiàng)工作均取得了較好成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、著力提高征管質(zhì)量，財(cái)政收入持續(xù)增長。去年面對財(cái)稅改革、企業(yè)拆遷、稅源萎縮等諸多因素影響，全區(qū)各級堅(jiān)持加強(qiáng)征管不放松，較好地完成了財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入54.7億元，同比增長26.1%;實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入28.5億元，同比增長35.7%。在工作中繼續(xù)執(zhí)行對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各征收部門的雙重考核機(jī)制，促進(jìn)了目標(biāo)責(zé)任的有效落實(shí);加強(qiáng)對各專項(xiàng)收入的入庫管理，共征收契稅7500萬元，結(jié)算土地政府收益7000多萬元，征收社保救助基金20xx多萬元;加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅管理工作，下發(fā)《無錫市濱湖區(qū)地方稅收協(xié)護(hù)稅管理辦法》，完善財(cái)稅信息庫，加強(qiáng)了稅情分析和稅收監(jiān)測。
2、著力強(qiáng)化公共職能，民生保障力度加大。在財(cái)政支出上實(shí)行有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，嚴(yán)格控制行政管理費(fèi)等一般性開支，促進(jìn)財(cái)政支出進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、科教、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域傾斜。加大教育事業(yè)尤其是農(nóng)村教育事業(yè)的扶持力度，對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及農(nóng)村特困群眾、城市低保戶子女繼續(xù)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，撥付補(bǔ)助資金200萬元，全區(qū)教育支出達(dá)4.1億元;加大就業(yè)再就業(yè)工作扶持力度，全面落實(shí)相關(guān)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，兌現(xiàn)扶持資金，落實(shí)就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，全區(qū)就業(yè)補(bǔ)助支出960萬元;加大醫(yī)療衛(wèi)生和社會救助扶持力度，將農(nóng)村大病醫(yī)療救助范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村特困群眾，全區(qū)大病醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助等各類醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)5800萬元。
3、著力推進(jìn)財(cái)政改革，管理模式不斷創(chuàng)新。以財(cái)政體制的深入改革推進(jìn)管理模式的創(chuàng)新調(diào)整。全力推進(jìn)政府收支分類改革，各級財(cái)政部門明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好新舊科目相關(guān)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作，順利實(shí)現(xiàn)收支分類新科目的運(yùn)用;有效推廣參與式預(yù)算改革，對河埒、榮巷、蠡園和蠡湖4個街道進(jìn)行了“參與式預(yù)算”改革擴(kuò)面工作，由群眾代表票決產(chǎn)生河埒街道“老新村技改工程”、榮巷街道“龍山社區(qū)天然氣管道安裝”等4個“參與式預(yù)算”優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目，并全部竣工;積極推行鎮(zhèn)級財(cái)政集中收付制度改革，在胡埭鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)推行了鎮(zhèn)級財(cái)政集中收付制度改革，設(shè)立了集中收付崗位和零余額單一賬戶，規(guī)范了支付程序，取得了預(yù)期成效。
4、著力完善管理制度，財(cái)經(jīng)秩序日趨規(guī)范。堅(jiān)持以管理促規(guī)范，以管理出效益，不斷提高財(cái)政工作水平。相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地資金管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)有資產(chǎn)管理的意見》、《關(guān)于區(qū)本級預(yù)算單位賬戶清理工作的意見》和《濱湖區(qū)區(qū)級預(yù)算單位資金和賬戶管理辦法》等工作意見，進(jìn)一步加強(qiáng)了“收支兩條線”管理和對外投資、資產(chǎn)處臵管理以及區(qū)級行政事業(yè)單位資金和賬戶管理，進(jìn)一步規(guī)范土地收益金等專項(xiàng)資金管理。深入開展了資產(chǎn)清查工作，通過開展財(cái)政專項(xiàng)檢查工作和直接參與全區(qū)重點(diǎn)工程專項(xiàng)資金審核管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了各單位和部門的會計(jì)基礎(chǔ)管理工作，提高了財(cái)政資金的使用效益。
5、著力規(guī)范預(yù)算管理，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不斷深化。圍繞財(cái)政預(yù)算改革及區(qū)財(cái)政政策的執(zhí)行情況，加強(qiáng)了對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查預(yù)算支出情況、預(yù)算外資金收支情況、財(cái)政周轉(zhuǎn)金及財(cái)政對外擔(dān)保貸款情況。確立“大財(cái)政”審計(jì)思路，將預(yù)算執(zhí)行單位、區(qū)有資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金、政府投資都納入審計(jì)的范疇。在搞好預(yù)算組織單位審計(jì)的同時，還對區(qū)法院、區(qū)公安分局的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了延伸審計(jì)，對城投公司資金運(yùn)作情況、江大地塊土地出讓及資金情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，有效規(guī)范了各單位的預(yù)算管理工作。
6、著力保障資金運(yùn)行，政府工程審計(jì)成效明顯。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，針對建設(shè)單位在概算執(zhí)行、招投標(biāo)及項(xiàng)目管理中存在的不足提出審計(jì)建議，對加強(qiáng)工程管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高資金使用效益起到了積極作用。強(qiáng)化標(biāo)底復(fù)核，全年共對87個工程項(xiàng)目進(jìn)行了標(biāo)底復(fù)核，復(fù)核標(biāo)底金額42億元，核減3.09億元;強(qiáng)化合同審核，對施工合同中的關(guān)健條款、內(nèi)容進(jìn)行審核，對簽訂施工合同中存在的問題進(jìn)行糾正和改進(jìn);強(qiáng)化跟蹤審計(jì)，對投資額大、建設(shè)周期長的33個工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，建立跟蹤審計(jì)月報(bào)制度，有效規(guī)范了工程現(xiàn)場管理行為，解決了許多竣工決算審計(jì)難以解決的問題;強(qiáng)化決算審計(jì)，幫助建設(shè)單位糾正了工程管理及造價控制等方面存在的問題，節(jié)約了建設(shè)資金，20xx年完成工程決算審計(jì)8.27億元，審計(jì)核減1.79億元。
7、著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)持續(xù)推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了正常的財(cái)經(jīng)秩序。在對開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，突出了對開發(fā)區(qū)負(fù)債、失地農(nóng)民的社會保障、土地出讓收益情況以及建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)范情況的審計(jì)。在對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注部門專項(xiàng)資金征收、管理和使用情況，行政事業(yè)性收費(fèi)的真實(shí)性、合規(guī)性及納入預(yù)算管理(或財(cái)政專戶)的情況，行政單位的經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度健全有效等情況。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見和建議。
8、著力促進(jìn)政策落實(shí)，專項(xiàng)資金審計(jì)全面開展。加強(qiáng)對國家各項(xiàng)惠民專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，對農(nóng)民健康工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程、農(nóng)村教育培訓(xùn)工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程等專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，摸清了資金的籌集、使用和管理情況，指出了存在的問題，提出了建議措施;組織了對20xx至20xx年河道清淤專項(xiàng)資金的審計(jì)，對項(xiàng)目實(shí)施后的效益情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，為建設(shè)生態(tài)文明城市、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用;對區(qū)城管局和環(huán)衛(wèi)、市政、綠化“三處”截止20xx年8月20日的資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行了審計(jì)，對區(qū)外經(jīng)局20xx年度的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，摸清了單位的資產(chǎn)底數(shù)、收支規(guī)模等情況，為區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)問題、推進(jìn)改革、科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。
二、深入排查分析，以問題剖析找準(zhǔn)問題癥結(jié)。
排查問題，分析原因，才能弄清根源，正確應(yīng)對。因此，在充分肯定去年財(cái)政審計(jì)工作成效的同時，也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作中還存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是宏觀調(diào)控政策對財(cái)政增收帶來深遠(yuǎn)影響。近年來，為抑制經(jīng)濟(jì)過快增長，國家實(shí)施了貨幣緊縮、節(jié)能減排、房地產(chǎn)調(diào)控等一系列的宏觀調(diào)控政策，相繼出臺的關(guān)于出口退稅、福利企業(yè)退稅、勞務(wù)開票政策調(diào)整、應(yīng)稅所得率下調(diào)以及即將實(shí)施的內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、財(cái)政體制改革等政策因素都直接影響到我區(qū)地方財(cái)力的持續(xù)穩(wěn)定增長。二是城市建設(shè)拆遷對稅源穩(wěn)固帶來客觀影響。城市化的加快推進(jìn)一方面給區(qū)域發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，但客觀上也對我區(qū)部分存量稅源造成了影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年我區(qū)已有年稅收在10萬以上的720家企業(yè)因城市建設(shè)拆遷等原因外遷或關(guān)閉，累計(jì)減少稅收4億元左右。三是生態(tài)環(huán)境治理對財(cái)源培育帶來持續(xù)影響。我區(qū)作為“治理太湖、保護(hù)水源”的前沿陣地，治理任務(wù)十分繁重，環(huán)保準(zhǔn)入更為嚴(yán)格，整個治理工作將是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，不少企業(yè)的關(guān)閉、外遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，將對經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)影響。按照治理目標(biāo)，到20xx年我區(qū)就將關(guān)閉企業(yè)約200家，外遷企業(yè)50余家，這對我區(qū)財(cái)源經(jīng)濟(jì)的加快培育帶來了較大影響。四是財(cái)政增支壓力對收支平衡帶來較大影響。近年來，我區(qū)財(cái)政收入基本滿足了支出需求的增長，做到了平衡運(yùn)行。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展和城市化的加速推進(jìn)，我區(qū)對城市建設(shè)和生態(tài)治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及教育事業(yè)、社會保障等方面的投入和支出在不斷增加，其影響不可低估，財(cái)政收支平衡的壓力逐年加大。五是操作不按規(guī)范對審計(jì)工作帶來不利影響。在工程建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)中存在著較多的不規(guī)范行為，主要表現(xiàn)為：在工程流轉(zhuǎn)程序上存在著招投標(biāo)流于形式、合同訂立不規(guī)范、隱蔽工程簽證不規(guī)范、設(shè)計(jì)變更不規(guī)范等現(xiàn)象;在財(cái)務(wù)核算方面存在著土地出讓收益、建設(shè)項(xiàng)目、甲供材料、拆遷補(bǔ)償安臵核算不清等現(xiàn)象;有的單位基礎(chǔ)臺賬不齊，原始資料不全，給審計(jì)工作的深入開展帶來了難度。
以上財(cái)政和審計(jì)工作中存在的矛盾和問題，務(wù)必引起各級的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究對策，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
三、明確目標(biāo)任務(wù)，以重點(diǎn)措施確保重點(diǎn)落實(shí)。
20xx年財(cái)政工作的總體要求是：以黨的“xx大”精神為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力抓好增收節(jié)支，推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，加快建設(shè)公共財(cái)政，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)管理，全面履行審計(jì)職能，確保各級財(cái)政收支平衡、規(guī)范管理、健康運(yùn)行，奮力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
20xx年財(cái)政審計(jì)工作的主要目標(biāo)是：確保完成財(cái)政收入66億元、增長20%，爭取完成68億元、增長25%;確保完成一般預(yù)算收入35億元、增長25%，爭取完成36億元、增長28%，力爭達(dá)超全市平均增幅;預(yù)算內(nèi)安排財(cái)政支出16.4億元，增長5%;按照公共財(cái)政的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)和社會事業(yè)重大項(xiàng)目資金平衡;全面履行審計(jì)職能，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高審計(jì)工作的層次和水平。
圍繞上述總體要求和工作目標(biāo)，必須在工作中采取扎實(shí)有效的措施，為各項(xiàng)目標(biāo)的全面完成夯實(shí)基礎(chǔ)、提供保障。
1、立足發(fā)展，做大財(cái)政收入盤子。要調(diào)整完善財(cái)政扶持政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)我區(qū)都市工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是要創(chuàng)新發(fā)展促增收。要把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主引擎”，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)“四大經(jīng)濟(jì)板塊”，提高科技園區(qū)產(chǎn)出率，提高知識經(jīng)濟(jì)的稅收產(chǎn)出比重，提高總部經(jīng)濟(jì)的稅收收入;要進(jìn)一步強(qiáng)化“穩(wěn)心留根”責(zé)任，既要集中優(yōu)勢引得進(jìn)，又要強(qiáng)化服務(wù)留得住，更要激勵扶持育得強(qiáng)，引導(dǎo)重點(diǎn)稅源企業(yè)做大做強(qiáng)，加快稅收結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。二是要加強(qiáng)征管促增收。要提高征管質(zhì)量，有針對性地開展納稅評估、反避稅調(diào)查，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營地與注冊地不一致的企業(yè)、兩地開票的企業(yè)等進(jìn)行排查;同時要嚴(yán)格把好搬遷企業(yè)“出口關(guān)”，做好賬務(wù)清查和聯(lián)合會審工作。三是要完善政策促增收。按照《關(guān)于促進(jìn)財(cái)政增收、增強(qiáng)地方財(cái)力的獎勵意見》規(guī)定，對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的新增財(cái)力按1-10%的比例給予超收獎勵，進(jìn)一步調(diào)動全區(qū)各級、各單位引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)稅源的積極性，促進(jìn)財(cái)力的穩(wěn)步增長。
2、促進(jìn)和諧，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。按照“控制支出總量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、收支總體平衡”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理。一是要強(qiáng)化預(yù)算管理。區(qū)級機(jī)關(guān)部門要全面實(shí)施預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。年度財(cái)政預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，除政策性調(diào)整因素和特殊情況外，一般不再予以追加和調(diào)整。凡部門需要突破預(yù)算追加支出的，必須經(jīng)區(qū)政府審批同意后才能執(zhí)行，追加資金先從部門結(jié)余資金中解決，無法解決的再由區(qū)財(cái)政按規(guī)定予以追加。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以公共化為取向，以均等化為導(dǎo)向，更加關(guān)注民生，促進(jìn)財(cái)政支出進(jìn)一步向生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、義務(wù)教育、就業(yè)保障以及醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)傾斜。特別是對生態(tài)環(huán)境支出，要嚴(yán)格按照市、區(qū)的重點(diǎn)治理要求予以實(shí)施。三是要嚴(yán)控各類支出。嚴(yán)格控制行政管理費(fèi)等一般性支出，集中財(cái)力辦大事、要事、急事。在確保部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的前提下，除市級重大項(xiàng)目和有特別支出要求的，區(qū)級部門經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出原則上不能超過20xx年的支出規(guī)模。
3、推進(jìn)改革，創(chuàng)新財(cái)政管理體制。以調(diào)整調(diào)優(yōu)區(qū)、鎮(zhèn)、村各級財(cái)政體制為目標(biāo)，深化財(cái)政管理體制改革。一是要調(diào)整財(cái)力分配體制。要根椐省市、市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整的實(shí)際情況，積極做好調(diào)整工作。要逐步改變目前我區(qū)“一區(qū)多制”的財(cái)政體制現(xiàn)狀，按照“既保運(yùn)轉(zhuǎn)、又促發(fā)展，既適度均衡、又適度集中”的要求，建立起全區(qū)統(tǒng)一的區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。二是要調(diào)優(yōu)目標(biāo)考核機(jī)制?？己酥笜?biāo)要從財(cái)政總收入，轉(zhuǎn)向以一般預(yù)算收入為主、財(cái)政總收入為輔;考核方式要從體制外考核，轉(zhuǎn)向以體制內(nèi)考核為主、體制外考核為輔;考核辦法要從“只獎不罰”，轉(zhuǎn)向“超收獎勵、少收賠付”，即根據(jù)各單位上年實(shí)績和實(shí)際情況，確定相應(yīng)的目標(biāo)增幅，對超出目標(biāo)增幅的單位按比例實(shí)行超收獎勵，對未達(dá)到目標(biāo)增幅的單位按比例實(shí)行財(cái)力倒賠。三是調(diào)新村賬管理體制。要探索村級財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施“村有鎮(zhèn)管”。在會計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)對村級財(cái)務(wù)的遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控，動態(tài)掌握村級財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，監(jiān)督、指導(dǎo)村級進(jìn)行對外投資、資產(chǎn)處臵和債務(wù)處理，助推村級財(cái)力有更大的發(fā)展。
4、落實(shí)規(guī)范，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。繼續(xù)加強(qiáng)各類財(cái)政資金管理，確保規(guī)范運(yùn)作。一是要管好土地資金。對經(jīng)營性地塊出讓金，必須實(shí)行歸口管理，資金必須全額納入?yún)^(qū)財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理和“鎮(zhèn)有區(qū)管”;土地資金支出必須嚴(yán)格按照國家、省、市關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)辦法，實(shí)行預(yù)算管理，以收定支。并明確專人，按地塊進(jìn)行資金明細(xì)核算。二是要管好資產(chǎn)收益。要加大“收支兩條線”的管理力度，確保資產(chǎn)收益和資產(chǎn)處臵收入足額上繳、專戶管理，確保各項(xiàng)支出按照規(guī)定逐筆核定、合理撥付;對資產(chǎn)經(jīng)營公司和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，要分別按資產(chǎn)收益的一定比例核定資產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi);對有資產(chǎn)收益的單位，要按資產(chǎn)收益的20%集中資產(chǎn)占用費(fèi)。要扎扎實(shí)實(shí)收好資產(chǎn)處臵收入，經(jīng)營性資產(chǎn)的處臵收入要按20%的比例進(jìn)行上繳，辦公用房的處臵收入要全額上繳。三是要管好行政事業(yè)性收費(fèi)。對全區(qū)所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)行全面清理，重新界定收入性質(zhì)和類別，凡屬于政府性基金和資源性收費(fèi)等項(xiàng)目，除給予一定比例的征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，全額上繳區(qū)財(cái)政;對部門征收的行政事業(yè)性收費(fèi)要核定征收基數(shù)，基數(shù)內(nèi)的80%統(tǒng)一列入部門預(yù)算，其余由區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌安排;要實(shí)行超收獎勵，對部門征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，超過基數(shù)部分按一定比例給予獎勵，確保應(yīng)收盡收。
5、提高實(shí)效，深化財(cái)政預(yù)算審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是年度審計(jì)工作的“重頭戲”，必須進(jìn)一步加大工作力度。一是要創(chuàng)新預(yù)算審計(jì)模式。按照建立公共財(cái)政框架的要求，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況為主體，積極探索國庫集中支付和實(shí)行部門預(yù)算后財(cái)政審計(jì)工作模式，搞好20xx年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)。二是要突出預(yù)算審計(jì)重點(diǎn)。要在摸清家底的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對政府采購、國庫集中收付和收支兩條線管理等財(cái)政改革制度執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政管理的建議。三是要強(qiáng)化預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。牢固樹立大財(cái)政觀念，拓寬財(cái)政審計(jì)監(jiān)督視野，對政府性資金進(jìn)行全方位的監(jiān)督，既要關(guān)注財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性，也要關(guān)注財(cái)政資金使用的合理性、實(shí)效性，使財(cái)政收支按預(yù)算、按程序規(guī)范有序地執(zhí)行。
6、加大力度，開展政府工程審計(jì)。要加強(qiáng)對政府財(cái)政性資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)力度，實(shí)行事前、事中、事后全過程審計(jì)監(jiān)督。一是要把好事前關(guān)。明確政府財(cái)政性資金投資的所有工程項(xiàng)目都必須由區(qū)審計(jì)局實(shí)施審計(jì)，鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的安臵房土建、室內(nèi)水電工程由區(qū)審計(jì)局指派業(yè)績佳、信譽(yù)好、具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)區(qū)審計(jì)局和監(jiān)察局備案，審計(jì)業(yè)務(wù)接受區(qū)審計(jì)局監(jiān)督;對投資在500萬元以上的政府工程項(xiàng)目，進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核，設(shè)定最高限價后進(jìn)行招投標(biāo);強(qiáng)化合同審核，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模及付款辦法，重點(diǎn)對結(jié)算方式和控制工程造價的關(guān)鍵條款進(jìn)行審核。二是要把好事中關(guān)。突出對政府投資的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目及邊設(shè)計(jì)邊施工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行適時跟蹤審計(jì)，規(guī)范現(xiàn)場簽證行為，保證簽證的真實(shí)性，建立和健全跟蹤審計(jì)月報(bào)制度，并對政府投資工程甲供材料的采購、價格、核算及建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包專業(yè)性較強(qiáng)的分部分工程造價實(shí)施全程跟蹤審計(jì)，掌握第一手資料。三是要把好事后關(guān)。政府性投資工程項(xiàng)目必須在竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)報(bào)送竣工決算資料，一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目分別要在三個月和六個月內(nèi)完成竣工決算審計(jì)，確保審計(jì)時效。同時要積極做好項(xiàng)目抽審、建設(shè)管理監(jiān)督、資金核算監(jiān)督等工作，確保政府投資項(xiàng)目取得實(shí)效。
7、強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既是一種教育、也是一種提醒、更是一種責(zé)任。一是要嚴(yán)格審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見》的規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。同時，也要堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的辦法，促進(jìn)機(jī)關(guān)整體建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)政能力的提高。二是要嚴(yán)把審計(jì)重點(diǎn)。要分門別類，有所側(cè)重，抓住重點(diǎn)。對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重在土地出讓、政府工程建設(shè)管理、社會保障、環(huán)保效益等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);對部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重在行政事業(yè)性收費(fèi)及專項(xiàng)資金征收、管理和使用情況，經(jīng)費(fèi)支出情況，資產(chǎn)管理情況，內(nèi)控制度健全有效情況等方面進(jìn)行審計(jì)。三是要嚴(yán)推審計(jì)整改。區(qū)審計(jì)部門要會同組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門對審計(jì)整改情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，要定期召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議，通報(bào)審計(jì)情況，剖析存在問題，反映整改效果，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
8、狠抓落實(shí)，做好專項(xiàng)資金審計(jì)。要堅(jiān)持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)完善、提高效益”的工作方針，加大對專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度。一是要強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)。要關(guān)注支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況和資金使用的績效，重點(diǎn)對農(nóng)村新五件實(shí)事專項(xiàng)資金、財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查;要根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)文明的要求，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排政策、資源有償使用制度等的落實(shí)情況。二是要深化績效分析。要關(guān)注資金分配結(jié)構(gòu)、使用效果和重大投資項(xiàng)目的效益，發(fā)現(xiàn)和揭示政策落實(shí)和實(shí)施中存在的問題，嚴(yán)肅查處各種侵害群眾合法權(quán)益的行為，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，促進(jìn)政府的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。三是要轉(zhuǎn)化審計(jì)成果。要拓展成果運(yùn)用的深度和增強(qiáng)可操作性，加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳，重視審計(jì)成果提煉、分析、整合，促進(jìn)審計(jì)整改，加強(qiáng)部門間的溝通和配合，充分發(fā)揮審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促使審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為行政力和生產(chǎn)力。
同志們，今年全區(qū)財(cái)政工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)都已非常明確，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、在于落實(shí)。我們一定要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐、銳意進(jìn)取，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
財(cái)政預(yù)算會議講話篇五
同志們：
今天我們在這里召開財(cái)政系統(tǒng)黨建述職評議暨x年財(cái)稅工作會議，目的是通過黨建工作這個抓手，有力推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績。剛才，11個單位的主要負(fù)責(zé)同志對抓黨建工作和履行主體責(zé)任情況進(jìn)行了述職，機(jī)關(guān)工委和紀(jì)工委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了點(diǎn)評，大家也進(jìn)行了民主測評。朝陽同志對本系統(tǒng)各下屬單位的黨建工作進(jìn)行了點(diǎn)評，并安排部署了x年財(cái)政工作，軍強(qiáng)、增爭同志也做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意。
x年我縣財(cái)政超額完成了年初既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.62億元，地方財(cái)政收入3.08億元，增幅分別達(dá)到13.8%和15.3%，為貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，支持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障改善民生，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府對支持財(cái)稅工作的各界人士表示衷心的感謝!對財(cái)稅系統(tǒng)全體干部職工表示崇高的敬意!希望財(cái)政系統(tǒng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠再接再厲，繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，采取得力措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。x年目標(biāo)任務(wù)是：全縣財(cái)政總收入計(jì)劃完成5.02億元，較上年增長8.7%;地方財(cái)政收入計(jì)劃完成3.24億元，較上年增長5%。其中：國稅部門完成2600萬元，地稅部門完成20800萬元，財(cái)政部門完成9040萬元。
下面，就如何做好今年的財(cái)稅工作，我強(qiáng)調(diào)三方面意見：
一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感。
當(dāng)前，國內(nèi)石油、煤炭市場價格持續(xù)走低，房地產(chǎn)開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不景氣，項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足，導(dǎo)致企業(yè)投資大幅減少，經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價上漲壓力并存，對于我縣而言，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，收入增速放緩與支出剛性增長、新增財(cái)力有限與增支因素較多的矛盾突出。加之今年還要進(jìn)行調(diào)資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險、公車改革、職業(yè)年金等改革，剛性支出持續(xù)增加，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力也進(jìn)一步加大。另一方面，按照市上財(cái)政要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增收的要求，今年我縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入要在去年的基礎(chǔ)上分別完成8.7%和5%的增長目標(biāo)，任務(wù)更加艱巨和繁重。于此同時，還應(yīng)看到我縣正面臨發(fā)展的重要機(jī)遇。國家將繼續(xù)推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，啟動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。另外，習(xí)推行的精準(zhǔn)扶貧舉措為我縣爭取中省政策傾斜和解決企業(yè)融資問題帶來了新的契機(jī)?？傊?，x年財(cái)稅工作面臨著許多新情況、新問題，如何適應(yīng)新形勢，把握新機(jī)遇，切實(shí)做好財(cái)稅工作，是我們必須深入研究和著力解決的重大課題。對此，我們一定要高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)清形勢，堅(jiān)定完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。
二、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。
(一)緊扣財(cái)源建設(shè)主題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是要大力支持新型工業(yè)化。按照縣委、縣政府提出的“做大工業(yè)”戰(zhàn)略，集中精力狠抓工業(yè)發(fā)展，財(cái)稅部門要綜合運(yùn)用稅收、預(yù)算、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，集中財(cái)力推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，大力支持雙翼石化和黨家河煤礦擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目正式投產(chǎn)，形成以重點(diǎn)企業(yè)納稅為支撐的財(cái)政收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的現(xiàn)狀。二是要抓好招商引資工作。財(cái)稅部門要積極與上級業(yè)務(wù)部門溝通信息、跑項(xiàng)目，為招商引資服好務(wù)，確保項(xiàng)目早啟動、快建設(shè)、早竣工，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。要繼續(xù)抓住國家“擴(kuò)大內(nèi)需”等政策機(jī)遇，大力爭取項(xiàng)目和資金，培植發(fā)展后勁，促進(jìn)財(cái)政增收。三是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我縣三產(chǎn)雖門類較多，但尚未形成規(guī)模，納稅能力低，財(cái)稅部門要在加強(qiáng)征管的同時，還要重點(diǎn)考慮如何扶持，政府也將盡快研究財(cái)政支持政策，大力促進(jìn)餐飲、物流、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的財(cái)源力量。
(二)加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，努力增加財(cái)稅收入總量。要全面完成x年財(cái)政收入任務(wù)，重點(diǎn)在落實(shí)，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。一是國稅部門要切實(shí)加強(qiáng)“兩稅”征管，要進(jìn)一步完善“自覺申報(bào)，重點(diǎn)稽查，集中征管”的征管方式，實(shí)行零欠稅管理;二是地稅部門要突出抓好煤炭、房地產(chǎn)、建筑等重點(diǎn)行業(yè)以及耕地占用稅、資源稅、城建稅等重點(diǎn)稅種的征管，確保應(yīng)收盡收;三是財(cái)政部門要加大非稅收入征收力度，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、石油開發(fā)費(fèi)、罰沒收入等非稅收入征管，確保非稅收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫、持續(xù)增長。國、地稅和財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律和政策，依法治稅，建立和完善綜合治稅長效機(jī)制，大力整頓稅收秩序，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，重點(diǎn)在規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化過錯追究上下功夫，繼續(xù)強(qiáng)化稅務(wù)稽查和專項(xiàng)檢查，堵塞稅收管理漏洞，不斷提高執(zhí)法行政水平。
(三)強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管，不斷改善民生福祉。一是通過推進(jìn)財(cái)政改革，完善資金監(jiān)管手段。全面深化財(cái)政預(yù)算改革，建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財(cái)政預(yù)算管理體系。推進(jìn)國庫集中支付改革，年內(nèi)將改革范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，不斷提高財(cái)政直接支付比率。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評審工作，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度。二是通過完善資金監(jiān)管制度，提高資金使用效益。健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施對財(cái)政支出的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，開展重大政策和重大資金的專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，建立“小金庫”治理的長效機(jī)制。厲行節(jié)約，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步壓縮和控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。三是深化財(cái)政改革，持續(xù)保障和改善民生。要不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域和民生工程建設(shè)項(xiàng)目的投入，大力支持教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，繼續(xù)組織實(shí)施好惠民補(bǔ)貼“一卡通”等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作。順利推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、公務(wù)員職務(wù)職級并行、公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策、公務(wù)用車等改革工作。
(四)踐行群眾路線，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動的優(yōu)秀成果，繼續(xù)深入開展思想教育活動，增強(qiáng)干部職工政治素養(yǎng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為全面完成各項(xiàng)財(cái)稅工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，在提高財(cái)稅干部業(yè)務(wù)技能、增強(qiáng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)工作方面下功夫。三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，在全縣財(cái)稅系統(tǒng)形成一種增強(qiáng)大局意識、增強(qiáng)服務(wù)意識、淡化權(quán)力意識的新風(fēng)尚，造就一支縣委、縣政府信任，人民群眾滿意的財(cái)稅干部隊(duì)伍。
三、強(qiáng)化落實(shí)，確保圓滿完成財(cái)稅工作任務(wù)。
(一)夯實(shí)工作責(zé)任。國稅、地稅、財(cái)政部門“一把手”要堅(jiān)持財(cái)稅工作親自抓，精心安排，經(jīng)常檢查，把抓收入、趕進(jìn)度作為第一要務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。會后，要盡快根據(jù)既定的工作任務(wù)，迅速將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，層層分解落實(shí)到各分局、股室，進(jìn)而到各責(zé)任人，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)管理。國稅、地稅、財(cái)政部門要落實(shí)征管工作目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)分解與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來，將目標(biāo)考核與年度獎懲結(jié)合起來，盯住任務(wù)目標(biāo)，盯緊時間節(jié)點(diǎn)，對財(cái)稅收入完成情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)對財(cái)稅收入實(shí)行目標(biāo)考核，特別要突出均衡進(jìn)度，防止前松后緊，確保財(cái)稅任務(wù)的圓滿完成。
(三)搞好協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、稅務(wù)部門要增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)信息溝通和交流，建立國、地稅及第三方涉稅信息定期核查、交換機(jī)制，及時搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)度，部門聯(lián)動開展稅源清查和專項(xiàng)檢查，齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。
同志們，今年的財(cái)稅工作目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好財(cái)稅各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全年財(cái)稅各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障。
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財(cái)政預(yù)算會議講話篇六
今年以來，我們按照省、市、縣對財(cái)政工作的要求，把“增加可用財(cái)力，提升融資能力”作為今年的工作重心，同時以建設(shè)“四型財(cái)政”為抓手，強(qiáng)化“四個服務(wù)”，進(jìn)一步明晰工作思路，完善工作舉措，理順工作機(jī)制，不斷完善有利于地方發(fā)展的財(cái)稅機(jī)制，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、x年上半年財(cái)政工作開展情況。
(一)努力挖掘財(cái)源，實(shí)現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。上半年我縣全部財(cái)政收入完成149048萬元，占年初計(jì)劃的54.2%，同比增長0.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成40974萬元，占年初計(jì)劃的52.7%，同比增長26.9%，實(shí)現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。一是強(qiáng)化稅源普查穩(wěn)增收，針對稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對全縣商業(yè)、房屋出租、超市、餐飲娛樂、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面普查，確保稅源不流失，做到抓大不放小;二是強(qiáng)化非稅收入征管促增收。重點(diǎn)加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的非稅收入的征管工作，做到應(yīng)收盡收，同時強(qiáng)化對排污費(fèi)、水資源費(fèi)、河道管理費(fèi)等項(xiàng)收費(fèi)的綜合征管工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作;三是采取納稅評估等措施，強(qiáng)化稅源監(jiān)控助增收。建立生產(chǎn)要素監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對納稅人財(cái)務(wù)核算和生產(chǎn)經(jīng)營狀況監(jiān)控，采取納稅評估等措施，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，防止了偷漏稅行為的發(fā)生。四是部門與兩稅協(xié)調(diào)聯(lián)動助增收。與兩稅、工商、住建、交通密切配合，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，做到了科學(xué)征管。
(二)創(chuàng)新融資方式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的融資難問題，我們主要采取了以下幾方面措施：一是通過城建投公司委托貸款扶持企業(yè)流動資金7.8億元;二是通過寬和擔(dān)保公司擔(dān)保工業(yè)企業(yè)貸款3.5億元，通過農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款1.5億元;三是引導(dǎo)外埠銀行來寬發(fā)展，先后協(xié)調(diào)外埠銀行到寬投資達(dá)32億元;四是財(cái)政投入1000萬元與建設(shè)銀行合作開展了“助保貸款”業(yè)務(wù)，為企業(yè)融資1億多元;五是破除企業(yè)發(fā)展瓶頸制約，縣財(cái)政籌措資金5億元，興建了最大的工農(nóng)業(yè)引水工程，很好的解決了鐵選企業(yè)用水難的問題，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生保障的支持力度。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。全年安排5個1000萬元，采取貸款貼息、資金支持等措施，重點(diǎn)對設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以財(cái)政支持，確保了稅收收入的最大化。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)已貸款融資6300萬元，撬動民間資本23000多萬元。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的資金保障。二是全面實(shí)施園區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略?；I集資金2.5億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展打造了良好平臺。三是為新農(nóng)村建設(shè)籌集發(fā)展資金。投入4300萬元，大力支持基層建設(shè)年活動和一事一議獎補(bǔ)政策落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新民居建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)所需資金。四是加大民生投入力度?；I措資金4.2億元加大對基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、平安等惠民政策的落實(shí)，提高了城鄉(xiāng)居民生活的幸福指數(shù)。
(四)狠抓支出管控，充分發(fā)揮資金使用效益。上半年完成政府采購7543萬元，節(jié)約率達(dá)9.11%;完成對政府投資34個項(xiàng)目的評審，凈審減5218萬元，審減率達(dá)16.9%;大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會議支出，實(shí)施定標(biāo)定點(diǎn)管理，集中財(cái)力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、財(cái)政運(yùn)行中存在的主要問題。
(一)受市場低迷的影響，財(cái)政增收難度大。今年上半年，我縣財(cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)鐵選業(yè)主要產(chǎn)品鐵精粉市場平均價格在700元/噸左右，較上年度同比下降50-60元/噸，帶鋼平均價格3200元/噸左右，較上年同比下降350元/噸左右，直接影響了財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，僅上半年，企業(yè)增值稅、所得稅和個人所得稅較上年同期減收2.6億元。這種形勢預(yù)計(jì)下半年不會有大的改觀。
(二)企業(yè)成本較高，利潤率低，造成企業(yè)資金異常緊張，影響收入實(shí)現(xiàn)和稅收入庫。一方面鋼廠虧損，采選企業(yè)利潤不斷降低，直接導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，甚至有個別企業(yè)無錢交稅;另一方面由于國家信貸政策不斷收緊，導(dǎo)致了企業(yè)融資難度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受此影響我縣一百多家鐵選企業(yè)中有15家處于停產(chǎn)狀態(tài)。
(三)財(cái)政資金緊張，收支平衡難度較大。由于建縣較晚、底子薄，再加上近年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，以及去年貧困縣出列，省級激勵性財(cái)政體制取消，導(dǎo)致地方財(cái)力大幅減收，同時社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套支出明顯加大，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。
三、下半年工作重點(diǎn)。
下半年，我們雖然面臨嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，但是我們堅(jiān)信，有市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，我們能夠克服困難，完成全年27.5億元的收入任務(wù)。今后幾個月，我們將圍繞以下三方面抓好落實(shí)。
(一)進(jìn)一步做好生財(cái)文章。繼續(xù)堅(jiān)持年初確定的財(cái)稅思路，以提高財(cái)稅收入質(zhì)量、提高地方可用財(cái)力為核心，創(chuàng)新工作方式方法。一是挖掘小稅種增收潛力。根據(jù)物價部門出具的區(qū)片商業(yè)用房價格評估報(bào)告對房屋出租業(yè)進(jìn)行稅收清繳。聯(lián)合兩稅、住建、公安等部門進(jìn)行契稅追繳。利用國土gps定位系統(tǒng)對三個新建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行清理。聘請中介機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅進(jìn)行清繳;二是完善企業(yè)綜合收費(fèi)管理機(jī)制，繼續(xù)加大非稅收入征繳力度;三是深入研究并利用好“營改增”擴(kuò)面改革政策，做好財(cái)政體制基數(shù)測算等項(xiàng)工作，增加地方可用財(cái)力。
(二)進(jìn)一步做好聚財(cái)文章。以提高服務(wù)發(fā)展能力為核心，拓展融資渠道。一是深入研究民族自治縣、生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)、移民區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大項(xiàng)目跑辦力度，積極配合各部門爭取上級更大的支持;二是加強(qiáng)與域內(nèi)、域外銀行間的合作，做好政策對接，拓寬融資渠道，加大城建投、擔(dān)保公司資本金注入，探索國有資產(chǎn)注入模式，積極引進(jìn)項(xiàng)目貸款支持，做大做強(qiáng)融資平臺。
(三)進(jìn)一步做好理財(cái)文章。以提高資金使用效益為核心，強(qiáng)化節(jié)支意識，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，大力壓縮行政運(yùn)行成本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出比重;二是強(qiáng)化投資評審及政府采購職能作用，提高資金使用效益;三是強(qiáng)化財(cái)政資金項(xiàng)目全程監(jiān)督管理，確保資金安全高效運(yùn)行。四是狠抓財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。大力開展“四型財(cái)政”創(chuàng)建活動，提升我縣財(cái)政“四個服務(wù)”水平，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打造一支能干事、敢干事、干成事的財(cái)政隊(duì)伍。
多年來，市局領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我縣財(cái)政工作給予了大力支持和幫助，在此，我謹(jǐn)代表財(cái)政局全體干部職工表示衷心的感謝!鑒于我縣特殊的縣情和嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，懇請市局領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)在資金和政策上對我縣予以傾斜。再次表示感謝!
以上匯報(bào)，不妥之處請批評指正。
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財(cái)政預(yù)算會議講話篇七
預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度集中性財(cái)政收支計(jì)劃。它規(guī)定國家財(cái)政收入的來源和數(shù)量、財(cái)政支出的各項(xiàng)用途和數(shù)量,反映著整個國家政策、政府活動的范圍和方向。下面就是本站小編給大家整理的預(yù)算會議講話，僅供參考。
同志們：
總結(jié)以前年度預(yù)算工作，這次全局預(yù)算管理工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)年全省財(cái)務(wù)管理暨年部門預(yù)算布置會議精神。落實(shí)年各項(xiàng)任務(wù)，布置年單位預(yù)算;研究在新形勢下如何進(jìn)一步做好高速公路財(cái)務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財(cái)力保障。今年是省高速公路管理局(集團(tuán))開局之年，局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個下屬單位，略)全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時、準(zhǔn)確、完整，當(dāng)前急需解決的重要問題。
下面，我講三方面的意見：
一、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性。
自年全面推行部門預(yù)算以來，在財(cái)政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績。但我們更應(yīng)清醒地看到，面對新形勢，在預(yù)算管理中我們的問題還很多，任務(wù)還很重。從財(cái)政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算績效管理和預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算的編制，逐步實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對我們高速公路運(yùn)營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，預(yù)算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運(yùn)營管理的高度，既要適應(yīng)財(cái)政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，既要通過財(cái)政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財(cái)政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善;國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進(jìn)一步規(guī)范。
由此可見，深化預(yù)算改革、加強(qiáng)部門預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。
(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體體現(xiàn)。
地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級政府預(yù)算。因此，部門預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強(qiáng)的剛性。部門預(yù)算批復(fù)的資金是財(cái)政性資金，我們高速公路的通行費(fèi)收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財(cái)政收入，必須自覺接受財(cái)政監(jiān)督，納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政資金具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確、及時、完整，是各級單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理是建立高效的高速公路運(yùn)營管理體制的需要。
預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的中心，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財(cái)政預(yù)算管理體制的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理了更高的要求。我們要在高速公路運(yùn)營機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善，通過加強(qiáng)預(yù)算管理，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運(yùn)營體制的需要，通過與財(cái)政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。
通過加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財(cái)政專戶，有效防止亂收費(fèi)、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財(cái)政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、高度重視預(yù)算管理中存在的問題。
在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，目前預(yù)算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
(一)預(yù)算資金申請、使用觀念方面存在的問題。
(二)預(yù)算編制方面存在的問題。
(三)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題。
(四)資產(chǎn)管理存在的問題。
對這些問題，各單位一定要高度重視、認(rèn)真對待、細(xì)致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。
三、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
年是我局的起步年，按照省財(cái)政廳深化預(yù)算制度改革的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，今明兩年我局預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想是：以預(yù)算編制管理為龍頭、以預(yù)算執(zhí)行管理為關(guān)鍵、以預(yù)算資金績效考核為導(dǎo)向、以完善制度為保障、構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的，操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機(jī)制，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平，為推進(jìn)高速公路又好又快服務(wù)做好財(cái)力保障。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想，我局預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性;預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，全面提高部門預(yù)算管理水平。
為此，要著力抓好以下六個方面工作：
(一)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識。
目前，高速公路運(yùn)營管理已納入財(cái)政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線，具有很強(qiáng)的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財(cái)務(wù)部門，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電和人事勞動等部門，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理，都要服務(wù)、圍繞于這條主線開展。各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位“一把手”要切實(shí)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識，組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策，熟悉各項(xiàng)規(guī)定，深入研究探索高速公路運(yùn)營機(jī)制和財(cái)政預(yù)算管理體制的有機(jī)結(jié)合，做到預(yù)算管理和運(yùn)營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領(lǐng)會和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一，預(yù)算編制是單位制定。
工作計(jì)劃。
和發(fā)展規(guī)劃的過程，預(yù)算執(zhí)行是工作落實(shí)和解決問題的過程，預(yù)算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿ΓA(yù)算執(zhí)行的好壞，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認(rèn)識預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實(shí)行預(yù)算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預(yù)算管理又是一個技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要求工作人員要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)之中心，單位工作之重心，必須高度重視。
(二)科學(xué)、合理、完善地做好預(yù)算編制工作。
一是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制范圍在年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨(dú)資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。
二是統(tǒng)籌全局預(yù)算，科學(xué)安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達(dá)到這一要求，如何實(shí)現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo)，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步，也是最基礎(chǔ)、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節(jié)點(diǎn)上安排項(xiàng)目，要合理規(guī)劃。
三是要合理、實(shí)事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個簡單的數(shù)字和幾個項(xiàng)目的簡單相加。在這里要重點(diǎn)，年部門預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點(diǎn)、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據(jù)部門實(shí)際，從嚴(yán)從緊從快編制部門預(yù)算，除保證法定和政策規(guī)定的重點(diǎn)支出的增長外，嚴(yán)格控制其他一般性支出。同時，各單位務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作，及時報(bào)送。
四是進(jìn)一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算工作。高速公路運(yùn)營管理，有著極其明顯的特點(diǎn)，有的工作并不適應(yīng)三年滾動預(yù)算的要求，但作為全省財(cái)政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結(jié)合自身實(shí)際的條件下適應(yīng)這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預(yù)見性，對相應(yīng)穩(wěn)定的項(xiàng)目預(yù)算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強(qiáng)的項(xiàng)目要科學(xué)預(yù)測，提前動手，把工作往前做、往細(xì)做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。
五是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。預(yù)算一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況，臨時決定且必須當(dāng)年進(jìn)行的工作和突發(fā)性事件外，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性上下功夫，通過預(yù)算計(jì)劃的編制工作體現(xiàn)出一個單位管理的水平。
六是做好項(xiàng)目庫的維護(hù)工作，完善項(xiàng)目庫管理，增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財(cái)務(wù)、計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)配合，結(jié)合當(dāng)年高速公路實(shí)際情況，做好項(xiàng)目庫動態(tài)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目與部門預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目之間的逐步統(tǒng)一。
(三)積極、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作。
部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù)，不可修改，如修改必須要報(bào)批。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國庫集中支付改革。二是加強(qiáng)所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系，保證支出項(xiàng)目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理。三是加強(qiáng)政府采購管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。要編細(xì)、編實(shí)政府采購預(yù)算，加強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性。嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的政府采購預(yù)算實(shí)施采購，增強(qiáng)政府采購預(yù)算剛性和約束力。四是加強(qiáng)結(jié)余資金管理。在預(yù)算編制中，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項(xiàng)目支出預(yù)算的，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計(jì)劃，不能一方面部門手里有大量結(jié)余資金，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財(cái)務(wù)管理信息平臺，加大財(cái)務(wù)管理信息平臺的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做到計(jì)劃、預(yù)算、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺化，提高預(yù)算管理的前瞻性和計(jì)劃性，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理。
(四)扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。
一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實(shí)工作。各單位結(jié)合自身實(shí)際，對本單位原有的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴(yán)格做到依法理財(cái)、按制度理財(cái)。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度及具體操作流程，建立起覆蓋預(yù)算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼或獎金;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度，做到財(cái)務(wù)決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)預(yù)算管理工作的預(yù)見性和計(jì)劃性，樹立“先有預(yù)算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預(yù)算管理不能簡單理解為財(cái)務(wù)管理部門的事，業(yè)務(wù)部門也要密切配合，有序安排好各項(xiàng)工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預(yù)算中得到切實(shí)、充分的反映。五是要加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫等各個方面的管理基礎(chǔ)工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。
(五)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核工作。
預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財(cái)觀念。要始終堅(jiān)持民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，實(shí)現(xiàn)生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效、管財(cái)有法的良性循環(huán)。要樹立科學(xué)的管理理念，嚴(yán)格控制行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高掌握和運(yùn)用財(cái)政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險的能力。要對財(cái)政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識，積極支持和配合財(cái)政預(yù)算管理各項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強(qiáng)預(yù)算管理擺在重要和突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，定期聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作;要落實(shí)專人，明確責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際制定落實(shí)相應(yīng)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對接，確保各項(xiàng)措施的順利推進(jìn)。三是財(cái)務(wù)管理部門切實(shí)把預(yù)算工作做為財(cái)務(wù)管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關(guān)的項(xiàng)目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績效評價工作。規(guī)范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標(biāo)體系。建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評方法，以適應(yīng)財(cái)政預(yù)算績效評價工作。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展。
各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實(shí)保障交通資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運(yùn)營管理越來越受到社會各界的關(guān)注，近幾年政府財(cái)政、審計(jì)等部門也以不同形式對高速公路運(yùn)營進(jìn)行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)力量的監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫”;二是對預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調(diào)查研究，圍繞國庫集中支付制度實(shí)施情況等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，了解和掌握改革實(shí)施中遇到的問題，研究應(yīng)對措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認(rèn)真落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，認(rèn)真執(zhí)行上級一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定，特別是落實(shí)好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定，從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān)。
同志們，年我局系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
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財(cái)政預(yù)算會議講話篇八
同志們：
今天，我們在這里召開**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署20**年度**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作。下面，我結(jié)合**國資委的工作安排，就進(jìn)一步做好**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作，講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作的重大意義。
(一)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理，是貫徹落實(shí)**精神的具體體現(xiàn)。黨的**報(bào)告就深化國有企業(yè)改革、做強(qiáng)做大國有經(jīng)濟(jì)等提出了明確要求。報(bào)告指出，要完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“深化國有企業(yè)公司制股份制改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！薄凹涌旖ㄔO(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”，“以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。這為國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作指明了方向，提出了新的任務(wù)和要求。今后五年，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作重點(diǎn)之一，就是要加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度包括企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理、國有資本收益管理等工作內(nèi)容，核心是履行好出資人(股東)的資本經(jīng)營責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效益，規(guī)范分配。當(dāng)前突出的是要結(jié)合**屬企業(yè)公司制股份制改革，做好國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)算管理工作，促進(jìn)**屬企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)**屬企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)**屬企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)活力、控制力和影響力。
(二)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理，是維護(hù)出資人權(quán)益的重要舉措。實(shí)行企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理，關(guān)鍵是要落實(shí)國有資本經(jīng)營責(zé)任，保障國有資產(chǎn)權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年，**屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額125.1億元，凈利潤52.6億元。20**年1—10月**屬企業(yè)利潤總額已達(dá)151.2億元，凈利潤80.6億元。這些利潤大部分分布在**屬企業(yè)所出資的二、三級公司。從目前情況看，少數(shù)企業(yè)在利潤分配工作不夠規(guī)范。有的產(chǎn)權(quán)多元化子公司，其他股東已分紅派現(xiàn)，國有股應(yīng)分紅利不僅沒有及時支付給國有股東，有的還將國有股應(yīng)分紅利少計(jì)，甚至無償讓渡給其他股東。利潤的分配使用預(yù)算，是**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理的重要內(nèi)容之一。從20**年開始，**屬企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范所出資企業(yè)的利潤分配管理，**國資委也將以經(jīng)營預(yù)算管理為龍頭，重點(diǎn)加強(qiáng)**屬企業(yè)利潤分配管理工作，切實(shí)維護(hù)國有資本出資人權(quán)益。
(三)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理，是推進(jìn)**屬企業(yè)提高經(jīng)營管理水平的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與企業(yè)體制都發(fā)生了深刻的變化。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容更加復(fù)雜。如何合理配置資源，確保目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)，是**屬企業(yè)面臨的重要課題。企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理，是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要模式。中央企業(yè)和相當(dāng)一部分**屬企業(yè)實(shí)行了全面預(yù)算管理，取得了顯著成效。**國資委將加大工作力度，推動**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作與業(yè)績考核、工資預(yù)算和收益管理相結(jié)合。**屬企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，要通過經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核與激勵，建立“自上而下、自下而上”的經(jīng)營預(yù)算工作程序，將經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各責(zé)任單位，把經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實(shí)處，使所有職能部門和所出資企業(yè)的目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)相一致，使投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營者的管理行為相一致，為促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供有力保證。
二、20**年度**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作取得初步成效20**年，**屬企業(yè)堅(jiān)持管理與效能并重，創(chuàng)新與發(fā)展并重，經(jīng)營預(yù)算管理工作取得了初步成效，有力地促進(jìn)了**屬企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(一)**屬企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長。一是銷售收入增長較快，總額接近去年全年水平。1-10月份，**屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1842.9億元，同比增長24.3%，總額接近去年全年1844億元的水平，預(yù)計(jì)全年超過億元。馬鋼集團(tuán)公司、銅陵有色集團(tuán)公司、海螺集團(tuán)公司、江汽集團(tuán)公司、淮南礦業(yè)集團(tuán)公司、**徽商集團(tuán)公司6戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過百億元，分別達(dá)到4**.2億元、340.3億元、186.1億元、142.4億元、112.9億元和1**.9億元。二是總體效益大幅提升。1-10月份，38戶**屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額151.2億元，同比增長55.3%，預(yù)計(jì)全年有望達(dá)到180億元。目前，海螺集團(tuán)公司、國元集團(tuán)公司、馬鋼集團(tuán)公司、銅陵有色集團(tuán)公司、**高速總公司、華安證券公司6企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額超過10億元，分別達(dá)到40.2億元、29.5億元、21.9億元、12.6億元、12.3億元和11.4億元。三是資產(chǎn)總量不斷增加，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。10月底，**屬企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別達(dá)到3853億元和1184.4億元，同比增長30.7%和16%;馬鋼集團(tuán)公司、**高速總公司、淮南礦業(yè)集團(tuán)公司、海螺集團(tuán)公司4戶企業(yè)資產(chǎn)總額超過300億元，分別達(dá)到794.9億元、400.9億元、338.7億元和336.3億元，4戶企業(yè)資產(chǎn)合計(jì)占**屬企業(yè)資產(chǎn)總額的48.5%。前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國及中部**份前列，其中**屬企業(yè)銷售收入、資產(chǎn)總額位列全國第7位、中部第2位;利潤總額位列全國第4位、中部第1位。與20**年預(yù)算指標(biāo)相比，銷售收入已完成預(yù)算的91.7%;利潤總額已完成預(yù)算的140.5%。
(二)**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算組織體系初步建立?！?*****屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》出臺之后，**屬企業(yè)十分重視經(jīng)營預(yù)算組織體系建設(shè)。大部分**屬企業(yè)成立了負(fù)責(zé)經(jīng)營預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。**能源集團(tuán)公司、淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、國元集團(tuán)公司、皖北煤電集團(tuán)公司等設(shè)立了經(jīng)營預(yù)算管理委員會，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任預(yù)算管理委員會主任。江汽集團(tuán)公司、**交通集團(tuán)公司、中煤三建集團(tuán)公司等，在預(yù)算管理委員會下設(shè)立了專門的預(yù)算管理辦公室，具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行和考核等工作，明確了工作責(zé)任，保證了必要的工作力量，推動了工作開展，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。(三)**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。為規(guī)范預(yù)算管理，部分**屬企業(yè)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，制定了具體的內(nèi)部管理制度。銅陵有色集團(tuán)公司制訂了《銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司全面預(yù)算管理制度》，淮南礦業(yè)集團(tuán)公司制訂了《淮南礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》，中煤特鑿集團(tuán)公司制訂了《中煤特殊鑿(集團(tuán))有限責(zé)任公司經(jīng)營預(yù)算管理細(xì)則》等，規(guī)范了所出資企業(yè)的預(yù)算管理，明確了預(yù)算編制、執(zhí)行和控制、考核與獎懲等工作程序，為預(yù)算執(zhí)行提供了有力保障。
(四)**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算編制程序逐步規(guī)范。為做好經(jīng)營預(yù)算管理工作，確保預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，**屬企業(yè)按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序，開展經(jīng)營預(yù)算編制工作。一些企業(yè)在工作中不斷優(yōu)化工作程序，確保了預(yù)算編制工作有序進(jìn)行。馬鋼集團(tuán)公司、**高速總公司、海螺集團(tuán)公司、中煤特鑿集團(tuán)公司等企業(yè)，由集團(tuán)公司年初提出經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)，下達(dá)到預(yù)算執(zhí)行單位;預(yù)算執(zhí)行單位按照下達(dá)的目標(biāo)，編制預(yù)算草案，上報(bào)預(yù)算管理辦公室;預(yù)算管理辦公室審查后，提出綜合平衡建議，匯總編制集團(tuán)公司經(jīng)營預(yù)算方案，報(bào)預(yù)算管理委員會審議批準(zhǔn)后，下達(dá)預(yù)算單位執(zhí)行，較好地保證了預(yù)算編制工作質(zhì)量。
(五)**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行水平不斷提高。為確保經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行不偏離目標(biāo)，**屬企業(yè)十分注重預(yù)算執(zhí)行工作。不少企業(yè)將年度重點(diǎn)經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)細(xì)化為季度、月度指標(biāo)，建立預(yù)算執(zhí)行情況定期分析制度，跟蹤監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度與效果，分析預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差及原因，積極采取應(yīng)對措施。銅陵有色集團(tuán)公司，就下發(fā)了《銅陵有色金屬(集團(tuán))公司開展經(jīng)濟(jì)活動分析工作實(shí)施意見》，規(guī)范經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行分析工作。月度分析由各單位組織，季度分析總公司領(lǐng)導(dǎo)親自參加，并定期在公司本部集中召開有各單位行政領(lǐng)導(dǎo)參加的分析會，現(xiàn)場提問和答辯，全面分析企業(yè)的生產(chǎn)情況、經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況、成本控制等預(yù)算執(zhí)行情況，分析差異原因，提出整改意見;同時，對企業(yè)關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，及時分析考核，及時獎懲兌現(xiàn)，充分發(fā)揮預(yù)算的約束與激勵作用，有力地維護(hù)了預(yù)算的權(quán)威。
但是，我們也要看到，**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作中也還存在著不少問題：少數(shù)企業(yè)重視程度不夠，對預(yù)算管理工作的認(rèn)識有待提高;個別企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理的組織體系不健全，管理責(zé)任不明確，重預(yù)算編制，輕預(yù)算執(zhí)行與考核;有的企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作剛剛起步，還沒有樹立以預(yù)算為導(dǎo)向的經(jīng)營理念，經(jīng)營預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際脫節(jié)，預(yù)算起不到應(yīng)有效果;在預(yù)算編制方面，少數(shù)企業(yè)沒有將產(chǎn)權(quán)改革、轉(zhuǎn)讓等收支預(yù)算納入編報(bào)范圍;等等。我們要高度重視這些問題，并在今后工作中，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真做好20**年度企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作。
20**年是全面貫徹落實(shí)黨的**作出的戰(zhàn)略部署的開局之年。**屬企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算工作要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，按照“規(guī)范編制、關(guān)注執(zhí)行、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)培訓(xùn)”的總體要求，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營預(yù)算管理工作，為實(shí)現(xiàn)**屬企業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
(一)進(jìn)一步推進(jìn)**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理組織體系建設(shè)。**屬企業(yè)要按照《******屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》要求，建立健全經(jīng)營預(yù)算管理組織，或明確專門機(jī)構(gòu)和人員，承擔(dān)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等工作;企業(yè)所屬各子公司也要層層建立經(jīng)營預(yù)算組織體系，為開展經(jīng)營預(yù)算管理工作提供組織保障。**屬企業(yè)尚未成立預(yù)算管理委員會的，要明確在董事會履行相應(yīng)職能;沒有成立專門經(jīng)營預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的，要明確職責(zé)部門。已設(shè)立企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理組織的企業(yè)，要加大經(jīng)營預(yù)算管理工作協(xié)同力度，切實(shí)履行職責(zé)，不斷提高預(yù)算管理工作效能。
(二)確保完成20**年度經(jīng)營預(yù)算編報(bào)任務(wù)。20**年，部分**屬企業(yè)已執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合**國資委20**年經(jīng)營預(yù)算工作的監(jiān)管重點(diǎn)，今年企業(yè)經(jīng)營預(yù)算報(bào)表做了一些修訂和調(diào)整，**屬企業(yè)要抓緊做好所屬子企業(yè)經(jīng)營預(yù)算報(bào)表的培訓(xùn)、布置工作;經(jīng)營預(yù)算編制牽頭部門要加強(qiáng)與生產(chǎn)、經(jīng)營等相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，細(xì)化經(jīng)營預(yù)算編制工作程序，強(qiáng)化工作責(zé)任，對涉及人員、工資、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)填報(bào)任務(wù)，做好指標(biāo)銜接與核對，保證經(jīng)營預(yù)算編制質(zhì)量。同時，要按照**國資委的統(tǒng)一部署，組織做好所出資企業(yè)經(jīng)營預(yù)算動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，努力提高企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作的信息化水平。
(三)開展**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算編制考核評比工作。為提高**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算編制質(zhì)量和水平，推動**屬企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營預(yù)算管理，完善考核機(jī)制，今年，**國資委出臺了《**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算編制工作考核評比暫行辦法》。20**年，**國資委將依據(jù)該辦法的規(guī)定，從**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、經(jīng)營預(yù)算編報(bào)、執(zhí)行等方面，對20**年**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算編制工作進(jìn)行綜合考評，評選出先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，考評結(jié)果將在**屬企業(yè)通報(bào)。對20**年度**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算工作，**國資委繼續(xù)實(shí)行審核備案管理。**屬企業(yè)也要建立和完善內(nèi)部審核制度，加強(qiáng)所出資企業(yè)經(jīng)營預(yù)算的審核管理，確保經(jīng)營預(yù)算編制質(zhì)量。
(四)加大**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度。一是要加大企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險投資等重大事項(xiàng)預(yù)算管理，年初要將重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)納入預(yù)算中，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)和跟蹤管理，在執(zhí)行過程中，注重防范經(jīng)營風(fēng)險。二是要完善**屬企業(yè)利潤分配有關(guān)管理辦法，規(guī)范利潤分配程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依法審定企業(yè)利潤分配方案和虧損彌補(bǔ)方案，對**屬企業(yè)利潤分配預(yù)案實(shí)行零申報(bào);同時，督促**屬企業(yè)切實(shí)履行法人資本收益權(quán)，規(guī)范其所出資企業(yè)利潤分配管理，重點(diǎn)抓好所屬產(chǎn)權(quán)多元化企業(yè)利潤分配備案管理工作。**國資委將對**屬企業(yè)利潤分配工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。三是要加強(qiáng)企業(yè)成本費(fèi)用控制，充分發(fā)揮預(yù)算對成本費(fèi)用的約束作用。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算外開支，嚴(yán)格控制人工成本增長幅度，經(jīng)濟(jì)效益下降、預(yù)期不能實(shí)現(xiàn)保值增值的企業(yè)要適當(dāng)壓縮人工成本支出規(guī)模。四是要試行經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行半年分析報(bào)告制度，規(guī)范預(yù)算調(diào)整行為，加大經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行和考核力度，提升經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行力和約束力。
(五)進(jìn)一步提高**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作水平。一要加強(qiáng)工作交流。**國資委經(jīng)營預(yù)算管理部門的同志，要經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)查研究，了解企業(yè)運(yùn)營情況，及時總結(jié)推廣企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法;**屬企業(yè)之間要積極開展橫向交流，相互借鑒，取長補(bǔ)短，形成上下聯(lián)動、和諧共進(jìn)的生動局面。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。**國資委將適時舉辦多種形式的培訓(xùn)、研討活動，組織**屬企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營預(yù)算管理的相關(guān)人員，參加預(yù)算管理、資本運(yùn)營等新知識、新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。**屬企業(yè)要在積極參加**國資委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的同時，做好所屬企業(yè)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高工作能力。
同志們，企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，是一項(xiàng)極具探索性工作。做好這項(xiàng)工作，需要廣大**屬企業(yè)共同努力。希望大家按照這次會議要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保20**年度企業(yè)經(jīng)營預(yù)算各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，推動**屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作邁上新臺階。
財(cái)政預(yù)算會議講話篇九
財(cái)政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，希望大家高度重視財(cái)政工作，大力支持財(cái)政工作，真正理解財(cái)政工作，下面就是本站小編給大家整理的財(cái)政工作會議講話，僅供參考。
今天召開全市財(cái)政工作會議，主要議題是總結(jié)x年財(cái)政工作情況，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，明確x年財(cái)政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了。
工作報(bào)告。
王廣順同志代表市財(cái)政局闡明了x年財(cái)政工作具體任務(wù)和工作重點(diǎn)希望同志們認(rèn)真貫徹狠抓落實(shí)。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、不斷增強(qiáng)財(cái)政機(jī)遇意識，切實(shí)把握財(cái)政工作的主動權(quán)在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財(cái)政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財(cái)力增長。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。x年泰興財(cái)政收入與我們基本持平，但x年就超過我們一個億。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。財(cái)政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財(cái)政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財(cái)政發(fā)展。三是財(cái)政保障壓力進(jìn)一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點(diǎn)，今年全部取消，減少四個百分點(diǎn);社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財(cái)力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。
當(dāng)然，我們也要看到財(cái)政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財(cái)政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實(shí)現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了富民強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財(cái)政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財(cái)政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財(cái)力的調(diào)控，逐步落實(shí)各項(xiàng)政策，基本達(dá)到平衡，新增的財(cái)力，就會進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強(qiáng)，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政增收的渠道將會進(jìn)一步拓展，增收潛能將會進(jìn)一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財(cái)政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財(cái)政支出壓力，為財(cái)力積累、調(diào)控能力的增強(qiáng)創(chuàng)造了條件。這既是我市財(cái)政工作面臨的新特點(diǎn)，也是財(cái)政工作發(fā)展的新機(jī)遇。
二、不斷增強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)意識，努力拓展財(cái)政增收渠道。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財(cái)政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財(cái)源茂盛，壯大財(cái)力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過財(cái)稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對x年財(cái)政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo);財(cái)政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo);接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財(cái)政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源;發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源;大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財(cái)源。各層各級都要注意加強(qiáng)與財(cái)稅部門的溝通，定期分析財(cái)稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化征管，有效調(diào)控。
三、不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識，努力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。x年財(cái)政支出的重點(diǎn)要放在三個方面。一是要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點(diǎn)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費(fèi)拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點(diǎn)放在“以人為本”上。堅(jiān)持為民理財(cái)，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅(jiān)持把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財(cái)政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點(diǎn)放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實(shí)事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;增加科技經(jīng)費(fèi)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐;增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財(cái)力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。
四、不斷增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管意識，努力提高財(cái)政組織程度。
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財(cái)政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財(cái)稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計(jì)部門的報(bào)告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項(xiàng)目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)財(cái)稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財(cái)會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強(qiáng)化財(cái)稅征管。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實(shí)。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目那樣，切實(shí)抓好財(cái)稅征管工作的落實(shí)。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費(fèi)一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強(qiáng)招投標(biāo)管理。三要堅(jiān)持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財(cái)政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強(qiáng)政府投資監(jiān)管。努力化解政府財(cái)政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計(jì)劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點(diǎn)說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強(qiáng)清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財(cái)政、審計(jì)等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計(jì)、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。
希望大家高度重視財(cái)政工作，大力支持財(cái)政工作，真正理解財(cái)政工作，通過做好財(cái)政工作來推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
同志們：
縣委、縣政府在貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)之際，召開這次全縣財(cái)政工作會議，是因?yàn)榻衲晡铱h的財(cái)政形勢異常嚴(yán)峻，想通過這個會把形勢講清、問題講透、機(jī)遇講展，講出信心和動力。剛才，就怎么抓好今年的財(cái)政工作作了詳細(xì)的安排;縣委、縣紀(jì)委書記就厲行節(jié)約、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)管理及加強(qiáng)監(jiān)督檢查講了很好的意見，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再和大家一道分析一下今年的財(cái)政形勢，同時對今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求，目的是請大家齊心協(xié)力，共同把我們的財(cái)政工作做好。
一、財(cái)政形勢嚴(yán)峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認(rèn)識。
從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，中央繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)已由較長時期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個位數(shù)增長階段，相應(yīng)地，財(cái)政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加，各級財(cái)政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾。
(一)中央財(cái)政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖松對**年中央財(cái)政預(yù)算報(bào)告的解讀來看，中央財(cái)政呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是收入增速放緩。由于受經(jīng)濟(jì)增長放緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，預(yù)計(jì)中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財(cái)政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財(cái)政預(yù)算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)增長速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài)，財(cái)政收入不再可能保持遠(yuǎn)超gdp增速的高增長水平，中央財(cái)政比地方財(cái)政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年，全國被納入議程的稅制改革內(nèi)容多達(dá)6項(xiàng)，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和環(huán)境保護(hù)稅。指出：“營改增”是“牽一發(fā)動全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財(cái)稅體制改革也將隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度改革逐步推行，這是大趨勢。
(二)省級財(cái)政收支矛盾十分突出。陜西省**年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告指出：今年我省財(cái)政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預(yù)見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經(jīng)濟(jì)下行影響，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營遇到一定困難，財(cái)政收入增長將會放緩;二是進(jìn)一步落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅和我省支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，同時在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營業(yè)稅改增值稅，雖然從長遠(yuǎn)看有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升綜合競爭力，但短期內(nèi)將帶來較大的財(cái)政減收;三是去年全省財(cái)政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動，財(cái)政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財(cái)政預(yù)算安排總財(cái)力為2900.33億元，全省公共財(cái)政支出預(yù)算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調(diào)控余地。
(三)市級財(cái)政保障嚴(yán)重不足。由于市上財(cái)力自給不足，上級安排的多項(xiàng)需要市縣財(cái)政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據(jù)稅收體制分成，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。
(四)縣級財(cái)政困難多風(fēng)險大。隨著各項(xiàng)剛性保障逐步增多，我縣財(cái)政面臨的困難增多、風(fēng)險進(jìn)一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預(yù)算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預(yù)算凈增**萬元，在缺乏明顯增收基礎(chǔ)的情況下，營業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣稅收大幅減少，加之財(cái)政收入體制調(diào)整，市級提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財(cái)政增收異常困難。二是預(yù)算支出缺口太大。今年縣財(cái)政按照“人員政策全保，民生配套優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)，一般支出壓縮”的原則進(jìn)行了安排，盡管對“三公經(jīng)費(fèi)”和重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預(yù)計(jì)當(dāng)年財(cái)力缺口較大。這些缺口都需要想方設(shè)法彌補(bǔ)，財(cái)政壓力可想而知。三是歷史負(fù)債包袱較大。由于近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生政策配套以及重大項(xiàng)目建設(shè)墊資等原因，形成了較大的歷史債務(wù)，根據(jù)去年債務(wù)摸底核查，全縣還有一大筆債務(wù)，交通、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)、村級以及縣本級都不同程度存在負(fù)債。這些債務(wù)主要都是因上級硬性要求或自身建設(shè)投資形成的債務(wù)，這是一個較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。
今天在這里給大家講這些形勢，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認(rèn)識我們的財(cái)政現(xiàn)狀，通過認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀的同時，更要注重從宏觀政策中尋找有利機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財(cái)政預(yù)算報(bào)告時表示，中央財(cái)政將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，同時，今年還安排縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開發(fā)將會得到更多的扶持。從國家出臺的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要來看，規(guī)劃了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，同時在生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化方面追加投入，國家從頂層設(shè)計(jì)方面將向國家扶貧重點(diǎn)縣傾斜。三是庫區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償和項(xiàng)目扶持將會增多。國務(wù)院近期批復(fù)的《庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護(hù)區(qū)將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基本形成，已成為持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效產(chǎn)業(yè)，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費(fèi)拉動已經(jīng)顯現(xiàn)。五是一批投資項(xiàng)目將陸續(xù)加快建設(shè)。去年，我縣規(guī)劃啟動了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開發(fā)等在內(nèi)的“十大項(xiàng)目”建設(shè)，計(jì)劃最近兩年要完成總投資215億元，將會對發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動作用。六是我縣多項(xiàng)工作得到省市部門認(rèn)可，有爭取支持的空間。最近幾年，省市部門來我縣調(diào)研檢查明顯增多，多項(xiàng)工作得到了省市認(rèn)可，我們有良好的工作基礎(chǔ)，只要各部門加強(qiáng)對上的銜接爭取，定會得到更多的支持。面對困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對機(jī)遇，我們要搶先抓早，抓住機(jī)遇。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好今年的財(cái)政工作。
**年的財(cái)政工作要繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要穩(wěn)定”的原則，狠抓增收節(jié)支，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高管理水平，努力做到增節(jié)有度，管理得法。
(一)樹立效益財(cái)政理念，管好用好有限資金。面對可用財(cái)力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進(jìn)一步樹立效益財(cái)政理念，實(shí)施支出管理績效評價，做到“四保一穩(wěn)一壓一提”，即：保民生、保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定公用經(jīng)費(fèi)，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實(shí)20xx年免費(fèi)教育的經(jīng)費(fèi)保障水平;落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入，支持公立醫(yī)院改革;加快保障性住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房難題;整合財(cái)政專項(xiàng)資金，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開展。二要保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)。今年的人員工資及日常公用經(jīng)費(fèi)仍按20xx年度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排;業(yè)務(wù)費(fèi)根據(jù)需要按有關(guān)規(guī)定安排，無特殊原因不再增加經(jīng)費(fèi)。今年“三公”經(jīng)費(fèi)已進(jìn)行了大幅縮減，并對重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了壓縮，實(shí)行車輛零購置，沒安排因公出國經(jīng)費(fèi)，接待費(fèi)比上年減少40%，會議費(fèi)比上年減少20%。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。三是合理使用財(cái)政資金。使用財(cái)政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財(cái)政資金的投入效益，要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應(yīng)，通過貼息、擔(dān)保貸款等方式撬動社會資本投入各類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，放大財(cái)政資金能量，讓有限的財(cái)政資金效益倍增。
(二)大力增收開源，多渠道增加本級收入。今年的收入任務(wù)下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標(biāo)保證本級收入完成或超額。今年下達(dá)的征收任務(wù)要必須保證完成，各征管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)征管，對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管，發(fā)生一筆，繳一筆稅收?？h公安、監(jiān)察、工商等工作部門要認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅工作職能，嚴(yán)厲打擊偷逃和騙稅行為。同時，要加大對各部門征收進(jìn)度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財(cái)政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進(jìn)行考核獎懲。要搞好稅務(wù)稽查，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入，否則要追究責(zé)任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮(zhèn)各部門的基本職責(zé)和義務(wù)。今年，縣財(cái)政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的縣本級投資，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭取資金?？h財(cái)政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導(dǎo)向和意識。各鎮(zhèn)、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市部門的銜接爭取，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域多爭取資金。三是強(qiáng)力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財(cái)政性資金全部納入財(cái)政管理，推進(jìn)非稅收入管理體制改革，加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產(chǎn)。要樹立經(jīng)營資產(chǎn)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有土地運(yùn)營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產(chǎn)增加財(cái)政收入。
(三)千方百計(jì)培植財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。財(cái)源匱乏是我縣財(cái)政困難的主要原因。各單位都要樹立財(cái)源為本的觀念，努力培育一批新財(cái)源，鞏固一批老財(cái)源，擴(kuò)大一批群體財(cái)源。一要大力培植骨干財(cái)源?？h發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項(xiàng)目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮(zhèn)、各部門要積極招商引資落戶企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項(xiàng)目、爭取中省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)，全力扶持和培育骨干財(cái)源。二要做大工業(yè)培植龍頭財(cái)源。積極爭取和運(yùn)用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財(cái)政增收的“龍頭”。三要抓好群體財(cái)源培植。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產(chǎn)為重點(diǎn)，做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌，形成一大批群體財(cái)源。縣政府將對各鎮(zhèn)、各部門的財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行綜合評價。
(四)從緊從嚴(yán)強(qiáng)化管理，規(guī)范各類支出?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”面對如此吃緊的財(cái)政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實(shí)際行動上，做到“五管齊下”：一是預(yù)算統(tǒng)管。要按照“量入為出、量財(cái)辦事”的原則，把一切開支控制在預(yù)算之內(nèi)，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嚴(yán)禁擅自舉債，去年，縣政府出臺了關(guān)于舉債的管理制度，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束。二是專項(xiàng)嚴(yán)管。要嚴(yán)格執(zhí)行各類專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范專項(xiàng)資金管理。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付，一方面要及時撥付，另一方面又要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監(jiān)管，對能夠集中使用的專項(xiàng)資金，要實(shí)行捆綁使用、集中管理，對于同一項(xiàng)工作，縣上安排了資金，上級又重復(fù)安排的要調(diào)劑使用。再次強(qiáng)調(diào)，大額資金撥付要實(shí)行審核報(bào)批。三是審計(jì)監(jiān)管。從歷次財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)情況看，是凡審計(jì)必有問題。因此，今年要繼續(xù)加大審計(jì)力度，從嚴(yán)審計(jì)，要通過強(qiáng)化審計(jì)，實(shí)實(shí)在在的揭示問題，剖析根源，從嚴(yán)查處。四是監(jiān)察專管。監(jiān)察局要進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政監(jiān)察內(nèi)容，對有情況反映的，要堅(jiān)持一查到底，對有問題的要嚴(yán)肅處理;同時，要聯(lián)合縣財(cái)政、審計(jì)等單位開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查各類專項(xiàng)資金投向及各單位財(cái)務(wù)管理情況。五是單位共管。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)“三加一”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅(jiān)決不花一分，不該報(bào)的賬不報(bào)一分;逐步在預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，探索進(jìn)行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時，要建立財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度，加大財(cái)務(wù)管理力度，創(chuàng)新管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體效能。
(五)加大改革力度，創(chuàng)新財(cái)政工作。要統(tǒng)籌抓好各類改革，提升財(cái)政管理水平。一要全面推行部門預(yù)算公開。去年，有10個單位推行了預(yù)算公開和公務(wù)卡制度改革，今年要在所有預(yù)算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進(jìn)行決算公開。二要繼續(xù)深化國庫集中支付改革。要科學(xué)運(yùn)用國庫集中支付平臺，對預(yù)算單位項(xiàng)目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行全方位、深層次的動態(tài)監(jiān)控。三要加快財(cái)政績效管理改革。按照“推進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化保障、促進(jìn)管理”的基本要求，全力推進(jìn)以預(yù)算編審、績效目標(biāo)、績效分配、中期評估、執(zhí)行管理、結(jié)余管理、績效評價為主要內(nèi)容，涵蓋事前、事中、事后全過程的績效預(yù)算管理體系建設(shè)。四要深化財(cái)稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。
三、全縣上下攜手同心，搶抓機(jī)遇克難奮進(jìn)。
財(cái)政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財(cái)政困難是我們在座各位必須共同面對的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關(guān)。
一是要把形勢和機(jī)遇講給各位干部聽。今天會后，各單位主要負(fù)責(zé)人要召開專題會議，向全體干部職工傳達(dá)會議主要精神，使全縣廣大干群形成共識，充分理解，引導(dǎo)各級干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事，既要遵紀(jì)守規(guī)、又要創(chuàng)新破難，設(shè)法破解工作中的難題。
二是要在工作部署、工作推進(jìn)中始終繃緊節(jié)約“這根弦”。就是要堅(jiān)持“花小錢辦大事，節(jié)約辦一切事”，教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實(shí)減少一些不必要的開支，堅(jiān)持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關(guān)鍵處。
三是主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在向上爭取和落實(shí)重點(diǎn)工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務(wù)很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進(jìn)工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項(xiàng)目，同時要下大力氣督促重點(diǎn)工作落實(shí)。
四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰(zhàn)?！叭诵凝R、泰山移。”面對再多再大的困難，只要各部門都加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯(lián)動，尤其是對該聚集力量做前期跟項(xiàng)目時必須共同發(fā)力，特別是在項(xiàng)目策劃、申報(bào)和爭取過程中更要步調(diào)一致;對一些欠費(fèi)欠款該集中清繳清收的，各相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須共擔(dān)共扛，挺身而上。
五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互溝通。要加大整合項(xiàng)目、捆綁資金、聚財(cái)辦事的力度，要通過規(guī)劃整合、板塊整合和項(xiàng)目整合，實(shí)施有效捆綁，尤其是對渠道相近、投向一致的項(xiàng)目要從制定項(xiàng)目規(guī)劃時著手整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚合效應(yīng)，集中財(cái)力辦成事。
今天講這些，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時艱。請大家一定要結(jié)合各自的實(shí)際，把自己的責(zé)任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
同志們：
根據(jù)習(xí)來阜考察慰問重要講話，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議精神及縣委會研究的意見，我就全縣經(jīng)濟(jì)工作講三個問題。
一、x年經(jīng)濟(jì)工作回顧。
x年注定是永載阜平史冊的一年。12月29日-30日，習(xí)輕車簡從、頂風(fēng)踏雪來阜考察，親切慰問貧困群眾，對加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，對阜平發(fā)展具有重大歷史意義。
x年也是阜平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、積極作為、奮力趕超，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好、穩(wěn)中有進(jìn)。
主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。全縣生產(chǎn)總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財(cái)政收入完成20xx1萬元，同比增長7.1%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.13億元，同比增長25.8%，全市排名第4位;固定資產(chǎn)投資完成32.25億元，同比增長32.4%，全市排名第14位;社會消費(fèi)品零售總額完成12.3億元，同比增長14.9%;居民儲蓄存款余額達(dá)到44.45億元，比年初增長11.9%;農(nóng)民人均純收入完成3262元，同比增長20.6%。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。共謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目79項(xiàng)，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7.8億元，完成年計(jì)劃投資的300.5%。實(shí)際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發(fā)電有限公司簽署總計(jì)64.2億元的新能源開發(fā)項(xiàng)目。
特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速。旅游業(yè)，晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館、天生橋國家地質(zhì)(森林)公園兩個4a級景區(qū)完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業(yè)，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新建果品基地2.7萬畝，果品產(chǎn)量達(dá)到9.86萬噸，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元;成功爭取到全國高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業(yè)不斷壯大。畜牧水產(chǎn)業(yè)，甲魚養(yǎng)殖達(dá)2600畝，成為華北地區(qū)最大甲魚養(yǎng)殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.9億元?，F(xiàn)代工業(yè)，炭灰鋪煤礦實(shí)現(xiàn)與冀中能源整合重組;現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)升級為市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐項(xiàng)目20個;煤炭物流園正式運(yùn)營，規(guī)?；?、集約化水平明顯提升。
城鎮(zhèn)建設(shè)加速升級。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里，縣城框架進(jìn)一步拉大?？h城東環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)加速推進(jìn)，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網(wǎng)更加便捷。引進(jìn)廣廈集團(tuán)，對沙河縣城段進(jìn)行綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成河道拓展和3700米護(hù)墻建設(shè)。休閑運(yùn)動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執(zhí)法局，城市管理日益規(guī)范。
社會民生持續(xù)改善。舉全縣之力推進(jìn)扶貧開發(fā)，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養(yǎng)殖達(dá)36萬只，易地搬遷516戶1960人。10項(xiàng)民心工程30件惠民實(shí)事得到落實(shí)。民政事業(yè)服務(wù)中心建成并投入使用;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系進(jìn)一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設(shè)，農(nóng)村危房改造2606戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2128人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高考本二上線303人，再創(chuàng)歷史新高;投資775.6萬元為170所農(nóng)村中小學(xué)1.8萬名學(xué)生實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn);完成166個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);縣醫(yī)院病房樓改擴(kuò)建項(xiàng)目正加緊裝修;新農(nóng)合參合率達(dá)95.19%，為25萬人次報(bào)銷補(bǔ)償4767萬余元。縣圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、23家農(nóng)家書屋建設(shè)。
發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。以著力改善“兩個環(huán)境”為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率提高到36.35%;實(shí)施城市形象提升工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善;深入推進(jìn)“執(zhí)行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強(qiáng)化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業(yè)秩序、稅費(fèi)征管趨于規(guī)范。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全等專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務(wù)，社會局面和諧穩(wěn)定。
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是扶貧攻堅(jiān)的新形勢、新任務(wù)，一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發(fā)突出，必須引起高度重視。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，一產(chǎn)以普通種養(yǎng)為主，產(chǎn)業(yè)化水平低，抵御自然和市場風(fēng)險能力弱，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民增收;二產(chǎn)以資源型工業(yè)為主，起步晚、實(shí)力弱、品質(zhì)低、競爭力差，對縣域經(jīng)濟(jì)支撐力、拉動力不強(qiáng);三產(chǎn)以旅游服務(wù)為主，規(guī)模不大，輻射面小;亟需通過“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓引進(jìn)、三產(chǎn)抓拓展”調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)狀方面，經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展方式粗放、生態(tài)壓力劇增等問題依然突出;財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，減收因素增多，稅源持續(xù)萎靡，教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的剛性支出大幅增長，財(cái)政壓力依然巨大;貧困人口基數(shù)大、點(diǎn)多面廣、貧困程度深，群眾生產(chǎn)生活條件差、公共服務(wù)水平低，扶貧攻堅(jiān)任重而道遠(yuǎn)?！皟蓚€環(huán)境”方面，干群思想保守、觀念落后，發(fā)展意識、開放意識、進(jìn)取意識還遠(yuǎn)跟不上扶貧攻堅(jiān)的形勢需要;有些部門和干部，缺乏攻堅(jiān)克難的膽識和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓狈Ω墒聞?chuàng)業(yè)的激情和開拓創(chuàng)新的魄力，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力與現(xiàn)實(shí)需要、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴(yán)重。所有這些，都需要我們深入研究分析，采取過硬措施，著力加以解決。
二、x年發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的和習(xí)重要講話精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，更是阜平實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康社會”的起步之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系全局、意義重大。
綜觀今年經(jīng)濟(jì)形勢，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。從外部環(huán)境看，來阜考察慰問，為阜平今后發(fā)展指明了道路、鼓舞了干勁、堅(jiān)定了信心，帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇;省市主要領(lǐng)導(dǎo)、國家部委、省市有關(guān)部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，幫扶力度前所未有。所有這些，都給阜平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是扶貧攻堅(jiān)匯聚了巨大的“正能量”。從內(nèi)部環(huán)境看，各各層面、各各方向全力推進(jìn)阜平扶貧攻堅(jiān)，使阜平步入了奮力追趕、跨越發(fā)展的歷史拐點(diǎn)和黃金時期，我們盡得天時之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及燕山-太行山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣，被省納入“1+9”環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)，被市納入“1+3+5”扶貧格局，保阜高速拉動效益日益凸顯，西阜高速獲得省市支持，我們盡占地利之宜;當(dāng)前全縣上下人心思變、群情振奮，思想加速解放、信心明顯增強(qiáng)，脫貧致富奔小康的熱情高漲，我們盡聚人和之力。從發(fā)展環(huán)境看，扶貧攻堅(jiān)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，必將加速阜平比較優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變升級;“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)確立而形成的倒逼機(jī)制，必將激發(fā)干群內(nèi)生力，提速政府執(zhí)行力。這些都是做好今后工作的強(qiáng)力保障。
同時我們也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。阜平扶貧攻堅(jiān)舉世矚目，實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)任務(wù)艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學(xué)發(fā)展、阜平特點(diǎn)、示范樣板作用的扶貧開發(fā)之路必將坎坷而艱辛，打造全省乃至全國扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、貧困縣全面建成小康社會示范區(qū)的過程必將曲折而漫長，如何積極應(yīng)對嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們挑戰(zhàn)空前;面對新一輪扶貧攻堅(jiān)的新形勢和人民群眾的新期盼，黨員干部的思想政治素質(zhì)、知識能力水平、開拓創(chuàng)新精神亟需全面提高，如何肩負(fù)起脫貧致富的歷史使命，我們責(zé)任空前。機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，責(zé)任與希望并重。我們一定要扭住機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，直面挑戰(zhàn)，敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊(duì)的氣勢，積極投身扶貧攻堅(jiān)這場硬仗。我們要有信心、有勇氣，敢于承諾：扶貧攻堅(jiān)看阜平!
根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合全面建成小康社會目標(biāo)和“”規(guī)劃，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和來阜考察慰問重要講話精神，以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇、奮力趕超，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧，確保五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康強(qiáng)勢開局。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長10%;全部財(cái)政收入增長16.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長24%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長15%;農(nóng)民人均純收入增長13%。
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，需要我們始終扭住扶貧攻堅(jiān)這一中心，放眼“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標(biāo)，突出增加農(nóng)民收入、改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平三個重點(diǎn)，在以下七個方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)突出質(zhì)量和效益抓項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)強(qiáng)化“用項(xiàng)目推動工作、用項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展”的意識，牢牢抓好項(xiàng)目建設(shè)這個“牛鼻子”，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會整體快速發(fā)展。
趁熱打鐵謀項(xiàng)目。用足機(jī)遇，最大化地承接、吸收、運(yùn)用好政治優(yōu)勢。深入挖掘，大膽謀劃。要打破傳統(tǒng)思維模式束縛，立足比較和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社保等方面，吃透政策、認(rèn)真謀劃、反復(fù)爭跑，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省的大盤子。提前著手，做實(shí)前期。要深入開展對接，組織專家做深、做細(xì)、做實(shí)待開工項(xiàng)目的論證、可研等工作，并加緊上報(bào)獲得批復(fù);要打好提前量，盡快完成開工前的要素配置，并具體到施工地塊、落實(shí)到一線人頭，真正做到“萬事俱備，只待開工”。
雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)。x年計(jì)劃實(shí)施1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目68項(xiàng)，其中新開工項(xiàng)目43項(xiàng)。如此多的項(xiàng)目全面鋪開，必須要有強(qiáng)有力的服務(wù)和保障才能順利推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)分包項(xiàng)目責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項(xiàng)目上，實(shí)施一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮牽頭抓總作用，親自下手、親力親為，促動項(xiàng)目運(yùn)作和推進(jìn)各環(huán)節(jié)全程提速。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)管理機(jī)制。加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的信息收集反饋管理，對開工項(xiàng)目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到時間、進(jìn)度同步，確保完成年度投資任務(wù);對未開工項(xiàng)目，要專門進(jìn)行調(diào)度，加快各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭早日開工，當(dāng)前要特別抓好火力發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目籌備工作。要積極破解項(xiàng)目用地難題。積極爭取土地供應(yīng)指標(biāo)，保障一批重大項(xiàng)目用地需求;做活存量文章，加強(qiáng)土地儲備和調(diào)控，促進(jìn)土地資源的集約利用和土地效益的最大發(fā)揮。
招商引資蓄后勁。招商引資是廣借外力、加快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的手段。要增強(qiáng)招商實(shí)效。我縣備受上級的特殊關(guān)照和各界的普遍關(guān)注，這是一種“勢”，也是一種核心競爭力。要借勢挖潛，精心包裝一批大項(xiàng)目充實(shí)項(xiàng)目庫，積極參加香港、廈門等投洽會，著力引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強(qiáng)的好項(xiàng)目;充分做好與中糧集團(tuán)、國華能源集團(tuán)、河北旅游投資集團(tuán)等知名企業(yè)的對接，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。要大力優(yōu)化環(huán)境。通過出臺優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)職能，規(guī)范收費(fèi)管理、狠抓要素聚集，著力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)、建設(shè)成本低、投資回報(bào)高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)突出特色和規(guī)模抓產(chǎn)業(yè)，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，要特別注重將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，培育最具發(fā)展?jié)摿透偁帉?shí)力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展林果業(yè)。抓住河北省打造“太行山優(yōu)質(zhì)果品示范帶”的契機(jī)，圍繞200萬畝宜林山場大開發(fā)，加快生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升和量的擴(kuò)張。一是迅速擴(kuò)大核桃種植。把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為特色主打產(chǎn)業(yè)來抓，今年新發(fā)展優(yōu)種核桃基地15萬畝，年末總面積達(dá)到23.59萬畝。按照“六統(tǒng)一”的推進(jìn)方法(統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、施工、苗木采購、栽植、管理)，重點(diǎn)抓好3個萬畝以上示范片區(qū)，以點(diǎn)帶面、示范帶動，快速形成規(guī)模優(yōu)勢。二是穩(wěn)步發(fā)展大棗種植。繼續(xù)推進(jìn)第二個十萬畝大棗基地建設(shè)，新發(fā)展1萬畝，無公害管理5萬畝，同時不斷提升防病、防災(zāi)水平，穩(wěn)定大棗產(chǎn)量和質(zhì)量。三是有效做活林下經(jīng)濟(jì)。充分利用空間資源，大力發(fā)展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì);重點(diǎn)加強(qiáng)與以嶺藥業(yè)合作，發(fā)展金銀花、柴胡等經(jīng)濟(jì)藥材種植。四是推進(jìn)生態(tài)林建設(shè)。結(jié)合太行山綠化、封山育林、義務(wù)植樹，年內(nèi)完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。
大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮我縣荒地荒灘廣闊，生態(tài)優(yōu)良、飼草豐富、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。一是重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。按照“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，年內(nèi)建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區(qū)15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區(qū)45個，年出欄肉羊2萬只。二是擴(kuò)大畜禽及特種養(yǎng)殖。年內(nèi)新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場20個，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300戶、水貂養(yǎng)殖戶100戶、柴雞養(yǎng)殖戶200戶，新增蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養(yǎng)殖面積300畝、鱘魚養(yǎng)殖面積120畝。
大力發(fā)展旅游業(yè)。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，以構(gòu)筑大景區(qū)、發(fā)展旅游村為核心，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游三大品牌。一是完善規(guī)劃。聘請江山多嬌規(guī)劃院，高標(biāo)準(zhǔn)完成《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區(qū)規(guī)劃，龍泉關(guān)文化古鎮(zhèn)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，顧家臺、駱駝灣等一批旅游村規(guī)劃。二是創(chuàng)新體制。抓住列入國家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的機(jī)遇，組建成立阜平旅游開發(fā)投資公司，解決融資問題;創(chuàng)新資源管理體制，加強(qiáng)政府對資源的管控，建立由政府主導(dǎo)的景區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展模式。三是推進(jìn)開發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續(xù)建項(xiàng)目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關(guān)毛主席路居等紅色教育基地項(xiàng)目。加快生態(tài)觀光園、星級酒店、特產(chǎn)市場、旅游干線公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“吃住行游購?qiáng)省狈?wù)水平。四是強(qiáng)化宣傳。開展“旅游宣傳年”活動，重點(diǎn)策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發(fā)展論壇等活動，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體，提升阜平旅游影響力。五是擴(kuò)大輻射。大力發(fā)展農(nóng)家游，培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。整體打造顧家臺、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村，改造提升朱家營、西下關(guān)、天生橋3個示范點(diǎn)，展示具有阜平山鄉(xiāng)特色的農(nóng)村風(fēng)貌。探索發(fā)展土特產(chǎn)營銷、特色餐飲、旅游紀(jì)念品加工等延伸產(chǎn)業(yè)，吸納群眾參與旅游，帶動農(nóng)民增收致富。
(三)突出高端和集約抓工業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐。以擴(kuò)大總量和推進(jìn)新型工業(yè)化為重點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以優(yōu)勢資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)為支撐，做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。
培育壯大工業(yè)園區(qū)。完善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，完成園區(qū)污水處理廠、35千伏電站、園區(qū)辦公樓等基礎(chǔ)工程;提高園區(qū)建管水平，爭取獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);加快興阜農(nóng)副產(chǎn)品物流園、恒開路橋攪拌等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好豐旭食品、凱達(dá)科創(chuàng)等投產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營管理，力爭x年新增億元企業(yè)3個，入園企業(yè)達(dá)25家。整合礦產(chǎn)建材資源，引進(jìn)中建材戰(zhàn)略投資，提升石材加工園區(qū)。啟動食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成“三通一平”，使開發(fā)面積達(dá)到0.5平方公里。
探索發(fā)展新型工業(yè)。著眼低碳高端可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中電投平陽20兆瓦光伏發(fā)電、國華龍泉關(guān)49.5兆瓦風(fēng)電場、保定天威英利20兆瓦光伏發(fā)電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發(fā)電等新開工項(xiàng)目，探索走一條新型工業(yè)化道路。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引進(jìn)并培育壯大一批種植養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。重點(diǎn)謀劃實(shí)施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設(shè)及深加工、與“好想你”合作項(xiàng)目、龍門博夏醋廠大棗加工技術(shù)研發(fā)、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成一產(chǎn)促二產(chǎn)，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的發(fā)展格局。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業(yè);充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的作用，結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新的創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。
狠抓節(jié)能減排工作。將節(jié)能減排作為硬任務(wù)堅(jiān)決卡死，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工業(yè)園區(qū)環(huán)評、新上項(xiàng)目環(huán)保、縣域節(jié)能減排總量，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的污染;加強(qiáng)礦山、石材等高耗能、高污染行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)兩廠(場)規(guī)范運(yùn)營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會生產(chǎn)生活實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。
(四)突出功能和品位抓城建，提升城市發(fā)展水平。大力推進(jìn)城市功能升級，著力拓展發(fā)展空間，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，用城市建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持規(guī)劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位，積極配合清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，盡快完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，啟動縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來，形成定位準(zhǔn)確、布局科學(xué)、銜接緊密、綜合配套的復(fù)合規(guī)劃體系。
加速擴(kuò)容升級。進(jìn)一步拉大縣城框架，科學(xué)有序向各方拓展開發(fā)。完善市政功能，年內(nèi)投資1.5億元實(shí)施集中供熱、供水及雨水管網(wǎng)工程;加大便道建設(shè)及改造升級等市政設(shè)施建設(shè)，完成太行集貿(mào)市場建設(shè)并投入運(yùn)營。突出抓好城中村及舊城改造，推進(jìn)天宇名園等一批重點(diǎn)住宅小區(qū)建設(shè)，改善居住條件。
提升縣城品位。加強(qiáng)城市景觀建設(shè)，著力打造山水園林縣城。加速推進(jìn)總投資30億元的沙河治理商貿(mào)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)完成環(huán)城路升級改造，啟動實(shí)施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設(shè);推進(jìn)縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實(shí)施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設(shè)綠色宜居生態(tài)縣城。
實(shí)施精細(xì)管理。推行縣城網(wǎng)格化、精細(xì)化運(yùn)管體系，探索建立市場化、公司化的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管干分離。嚴(yán)格城市執(zhí)法，建立執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)查制度，嚴(yán)厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設(shè)施、占道經(jīng)營、噪音污染等行為，促進(jìn)縣城秩序明顯改觀。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)龍泉關(guān)、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目。抓好市場建設(shè)，結(jié)合片區(qū)優(yōu)勢積聚產(chǎn)業(yè)，興工活商，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。
(五)突出統(tǒng)籌和基礎(chǔ)抓三農(nóng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。以中央、省農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)村，培育新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要著力深化農(nóng)村改革，推動“六個創(chuàng)新”(創(chuàng)新區(qū)域化布局、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)化配置、創(chuàng)新合作化組織、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、創(chuàng)新社會化服務(wù))，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的明晰與確權(quán)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺;積極培育和發(fā)展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的規(guī)模效益。當(dāng)前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少成立1個土地股份農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以列入旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)示范縣為契機(jī)，加快推進(jìn)花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產(chǎn)示范基地，中藥材種植示范園，種養(yǎng)、沼氣三位一體生態(tài)村等項(xiàng)目，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全流程安全監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)配套，抓好供銷社改革，做好農(nóng)業(yè)組織管理服務(wù)，重點(diǎn)搭建好我縣與省、市“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合建立的電子商務(wù)交易平臺(全國唯一在國家證監(jiān)會等八部委備案，省政府重點(diǎn)支持的網(wǎng)上交易平臺)，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品開辟廣闊銷售渠道。
大力促進(jìn)農(nóng)民增收。不折不扣落實(shí)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。依托職教中心培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)對農(nóng)村干部和合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)保潔員、農(nóng)技員等適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，同時有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，搞好跟蹤服務(wù)。通過各項(xiàng)綜合舉措，切實(shí)增加農(nóng)民政策性、保障性、創(chuàng)業(yè)性、工資性收入。
著力改善生產(chǎn)生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體面貌大改善。水利工程，投資8000余萬元實(shí)施高效節(jié)水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計(jì)劃年內(nèi)完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設(shè)項(xiàng)目。電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“高壓強(qiáng)網(wǎng)、低壓提質(zhì)”工程，推進(jìn)一批輸變電站建設(shè)，提升農(nóng)村供電保障可靠性。通訊設(shè)施，新建移動基站45座，聯(lián)通基站22座，電信基站28座，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，消滅信號盲區(qū)。住房保障，組織實(shí)施4000戶農(nóng)村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區(qū)建設(shè)，新建集中搬遷點(diǎn)3個，共搬遷438戶1669人。環(huán)境整治，以實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃為載體，推進(jìn)農(nóng)村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛?、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾清掃城市化、常態(tài)化，確保鄉(xiāng)村環(huán)境大改觀。
(六)突出科學(xué)和創(chuàng)新抓扶貧，推進(jìn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要全面發(fā)動、科學(xué)規(guī)劃、整合力量、著力攻堅(jiān)，走出一條具有中國特色、阜平特點(diǎn)的貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展式脫貧致富建小康的新路子。
編制完善扶貧規(guī)劃。按照“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)，聘請河北農(nóng)大等一流規(guī)劃機(jī)構(gòu)，編制完成《燕山—太行山片區(qū)(阜平)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》;同時遵循規(guī)劃，本著實(shí)在具體、科學(xué)可行和方便操作、利于實(shí)施的原則制定具體扶貧實(shí)施方案，真正做到縣鄉(xiāng)有規(guī)劃、村村有方案、戶戶有對策、人人有思路，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)系統(tǒng)化、科學(xué)化。
整合各方扶貧資源。整合專項(xiàng)、行業(yè)和社會扶貧等各方資源，積極對接省、市“七個一”以及基層建設(shè)年活動幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合銜接工作，充分發(fā)揮好幫扶單位的人力、物力、財(cái)力和智力，有計(jì)劃地引導(dǎo)、調(diào)配、整合資源，綜合推進(jìn)扶貧開發(fā)。
管好用好扶貧資金?？偨Y(jié)好兩個“十萬畝大棗基地”開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，把包括國家部委支持資金在內(nèi)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金打捆使用，集中財(cái)力辦大事。充分發(fā)揮惠農(nóng)擔(dān)保公司作用，整合協(xié)調(diào)農(nóng)開行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)貸款支持，為扶貧開發(fā)提供強(qiáng)有力的資金保障。完善細(xì)化《扶貧資金及其他專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》，管好用好扶貧資金，做到公開公平公正，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用、浪費(fèi)等違法違紀(jì)問題發(fā)生。
(七)突出保障和服務(wù)抓民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實(shí)惠的實(shí)事好事。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提升基礎(chǔ)教育，投資120萬元完成學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備配置，完成總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制小學(xué)和總投資90萬元的2所中學(xué)(城南莊中學(xué)、砂窩中學(xué))少年宮建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取阜平中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)職教中心萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，確保年底初見規(guī)模，發(fā)揮示范教育作用。
著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格落實(shí)藥物“零差價”銷售，最大限度惠及群眾。推進(jìn)中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院病房樓、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴(kuò)建和43個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程，完成209個村衛(wèi)生室器械配置。加強(qiáng)農(nóng)村水源、自來水公司、學(xué)校水井水質(zhì)監(jiān)測，做好疫病防控，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
加強(qiáng)社會保障和社會救助。健全社會保障體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋;增加低保提標(biāo)擴(kuò)面指標(biāo)3萬人，全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項(xiàng)目，全面提高社保水平。
加快惠民設(shè)施建設(shè)。啟動150套公租房建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，通過集中建設(shè)養(yǎng)老院、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種形式，解決老有所養(yǎng)問題。重點(diǎn)推進(jìn)民政事業(yè)服務(wù)中心一期附屬、二期工程，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);新建103個、修繕60個農(nóng)村互助幸福院。
加快發(fā)展文化事業(yè)。完善縣圖書館相關(guān)設(shè)施，確保實(shí)現(xiàn)縣級二級館達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;完善農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)每個書屋年增圖書200-300冊目標(biāo);推進(jìn)縣體育場、檔案館等設(shè)施建設(shè);擴(kuò)大廣播電視無線信號和有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
抓好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全防控措施，在礦山、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、校車等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品全過程監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。落實(shí)好國家重點(diǎn)林區(qū)森林保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，加強(qiáng)森林防火工作，確保林業(yè)資源安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)做好人口計(jì)生工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。積極推進(jìn)金融、保險、氣象、糧食、郵政等其它各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、奮力開創(chuàng)工作新局面。
做好x年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)重、壓力大、頭緒雜、困難多，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。我們必須牢記習(xí)囑托，時刻保持高昂的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，自覺肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命。
(一)堅(jiān)定信心，解放思想?！爸灰行判?，黃土變成金”。要堅(jiān)定信心激發(fā)動力。通過深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個空前”的重大機(jī)遇(黨和國家空前重視、幫扶力度空前加大、后發(fā)優(yōu)勢空前凸顯、群眾熱情空前高漲)，激發(fā)起全民自力更生、艱苦奮斗、用自己雙手創(chuàng)造美好生活的動力和熱情?！敖夥潘枷胧峭苿庸ぷ鞯摹傞y門’”。要解放思想大膽創(chuàng)新。精心組織好干部赴國家行政學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，擴(kuò)充理論和專業(yè)知識儲備，打牢解放思想的知識根基;推進(jìn)與遷安等地相互掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，消化吸收、大膽“拿來”。樹立良好價值導(dǎo)向，強(qiáng)化“先行一步天地寬”的意識，只要是國家政策和法律允許的，受百姓認(rèn)可和專家論證的事就要在可控范圍內(nèi)大膽嘗試，想之前不敢想的事，做之前沒人做的事，以先行者和探路人的姿態(tài)拋下包袱，創(chuàng)新爭先。
(二)勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干。寧在苦中干，干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級干部要勇于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)，以“5+2”、“白+黑”的工作狀態(tài)，創(chuàng)造出更加卓有成效的業(yè)績。要崇尚實(shí)干、注重實(shí)效，按照一切工作具體化的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，沉下心來，撲下身子，把全部心思和精力用在推動工作上，把更多精力放在一線，放在督促落實(shí)上。要提高標(biāo)準(zhǔn)、心存高遠(yuǎn)，如今的阜平已不再是原來的阜平，要站在更高的發(fā)展平臺審視自己，融入更寬的領(lǐng)域?qū)ふ叶ㄎ弧Ｊ冀K堅(jiān)持高定位、高目標(biāo)、高追求，在跨越發(fā)展的實(shí)踐中敢于和高的比，敢于和強(qiáng)的賽。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜當(dāng)前全縣上下精誠團(tuán)結(jié)、共創(chuàng)事業(yè)的大好局面，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團(tuán)結(jié)，遇事補(bǔ)臺不拆臺，盡職到位不越位，同心同德、群策群力，營造風(fēng)正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。
(三)提升效能，優(yōu)化環(huán)境。將今年作為“績效管理提升年”，深層推進(jìn)“執(zhí)行力亮劍行動”，進(jìn)一步健全政府工作責(zé)任制，完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，不讓任何一名干部游離于責(zé)任體系之外。堅(jiān)持向落實(shí)要執(zhí)行力，及時準(zhǔn)確地將上級決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把發(fā)展的問題理清、目標(biāo)定準(zhǔn)、思路選對，對各項(xiàng)工作都排出進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、追蹤問效、一抓到底。堅(jiān)持向發(fā)展要公信力，奉行說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)，一切憑實(shí)績說話，旗幟鮮明地為實(shí)干者鼓勁兒，為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為改革者護(hù)航。堅(jiān)持以硬手段整治干部作風(fēng)，堅(jiān)決治理政令不通的“梗阻”現(xiàn)象和上熱下冷的“中空”現(xiàn)象，特別要在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫，對執(zhí)行不力、行政不作為、履行職責(zé)不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等行為嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持深化效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，完善并聯(lián)審批制度，提高行政效率;進(jìn)一步精簡會議、文件和活動應(yīng)酬，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心，在群眾“最急”上見到真情，在群眾“最怨”上改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的工作取信于民。政府決策要真正體現(xiàn)群眾主體、體現(xiàn)民生發(fā)展、體現(xiàn)和諧理念，集民眾之智、謀發(fā)展之道，聚民眾之力、辦民需之事，決不能好心辦壞事。要以習(xí)及省市領(lǐng)導(dǎo)來阜考察為表率，以中央“八項(xiàng)規(guī)定”為準(zhǔn)繩，以晉察冀精神為典范，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育與管理，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律;大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，壓縮三公經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，勤儉辦一切事情，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和“大手大腳”，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)型政府。
一年之計(jì)在于春。現(xiàn)在已進(jìn)入2月下旬，做好當(dāng)前特別是今年一季度工作意義重大，要集中精力抓好謀劃項(xiàng)目對接、企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、首季開門紅、兩會安全穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，確?！捌鸷貌健㈤_門紅、保平安”。
同志們，實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務(wù)，歷史性地落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責(zé)任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，不遺余力抓發(fā)展，開拓進(jìn)取求突破，一心一意辦實(shí)事，同心同德奔小康，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業(yè)!
財(cái)政預(yù)算會議講話篇十
同志們：
這次會議是在財(cái)稅工作進(jìn)入年終沖刺階段的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，主要目的是針對當(dāng)前全區(qū)財(cái)稅收入工作中存在的問題，進(jìn)一步分析形勢，查找不足，動員各級各部門統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，立足超收，全面完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。下面，就當(dāng)前全區(qū)財(cái)政收入工作，我講三點(diǎn)意見。
一、正確把握財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快收入進(jìn)度的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，克服困難，扎實(shí)工作，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。在此基礎(chǔ)上，財(cái)稅工作也取得了較好的成績，為維護(hù)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。一是財(cái)政收入進(jìn)度較往年有所好轉(zhuǎn)。截至11月底，全區(qū)地方級財(cái)政收入累計(jì)完成16266萬元，占預(yù)算的88.9%，同比增長35.4%。進(jìn)度和增幅情況都是近年來較好的。二是工資等重點(diǎn)支出得到了較好保障。各級將保工資放到財(cái)政工作的首要位置，千方百計(jì)籌措資金，確保工資發(fā)放，對重點(diǎn)建設(shè)、社員股金兌付等事關(guān)全局的重點(diǎn)支出也給予了有力保證。三是財(cái)稅改革有了新的進(jìn)展?！捌笨罘蛛x”改革全面實(shí)施，農(nóng)村稅費(fèi)改革后的農(nóng)稅征管工作扎實(shí)有效，政府采購、會計(jì)委派制改革等也取得了新的進(jìn)展。四是全社會的依法納稅意識有了新的提高。各級財(cái)稅部門深入學(xué)習(xí)、宣傳新的稅收《征管法》，有效維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了全社會的依法納稅意識。應(yīng)當(dāng)講，在今年大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松，財(cái)政收支矛盾比較尖銳的情況下，全區(qū)財(cái)稅工作能夠取得這樣好的成績是相當(dāng)不容易的。特別是財(cái)政、稅務(wù)、行政收費(fèi)部門的同志們，在任務(wù)重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重?fù)?dān)，努力克服困難，狠抓收入計(jì)劃落實(shí)，將任務(wù)分解量化，責(zé)任到人，努力均衡入庫，以扎實(shí)細(xì)致的工作，為地方財(cái)政增收做出了突出貢獻(xiàn)。對此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。實(shí)踐充分證明，財(cái)稅收入征管干部隊(duì)伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大財(cái)稅征管戰(zhàn)線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)收入完成預(yù)算進(jìn)度依然滯后，與兄弟區(qū)市相比差距依然很大。對照差距，目前收入的關(guān)鍵在區(qū)級，攻堅(jiān)在區(qū)級;區(qū)級的關(guān)鍵在地稅、國土兩個“大塊頭”上。要實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府制定的目標(biāo)，全區(qū)尚需組織收入2684萬元，區(qū)級需要組織2277萬元，其中：地稅局和國土資源局尚需組織收入分別為1484萬元和823萬元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需組織收入134萬元。時間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分艱巨。如果不努力完成任務(wù)目標(biāo)，就無法完成保工資、保穩(wěn)定、保改革的任務(wù)，財(cái)政面臨的壓力越來越大，財(cái)政平衡也無從談起。如果不迎頭趕上，我們與兄弟區(qū)市的差距會越拉越大，就會嚴(yán)重影響新一屆區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的整體形象。實(shí)現(xiàn)今年財(cái)政超收任務(wù)，當(dāng)前關(guān)鍵是要克服畏難發(fā)愁，無所作為的情緒，解決“無稅可收”的思想。一是從我區(qū)地方財(cái)政收入占gdp的比重來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全市平均水平，全國的比重為17.5%，全市的比重為9%，我區(qū)的比重為4.9%，差距明顯。二是從目前正在進(jìn)行的財(cái)稅收入質(zhì)量聯(lián)合檢查情況看，僅僅20天的檢查已查補(bǔ)260多萬元，偷逃漏稅收的現(xiàn)象普遍存在，個別企業(yè)偷漏稅數(shù)額大，問題嚴(yán)重。這些都說明收入還是有潛力可挖的，只要我們統(tǒng)一思想，下定決心，加大力度，確保全區(qū)地方財(cái)政收入增長25%以上，是完全有可能的。保不了，就是認(rèn)識問題、工作問題。因此，作為財(cái)稅干部職工，每一位同志都要在征管上多動腦筋;多想辦法，最大限度地堵塞財(cái)稅漏洞。要針對稅源變化的新情況和財(cái)稅工作遇到的新問題，認(rèn)真研究對策，積極探索有效征收的新途徑，千方百計(jì)把收入抓上去。
全年財(cái)稅收入攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了最關(guān)鍵的時候，確保全年財(cái)稅收入任務(wù)完成是當(dāng)前最緊迫、最重中之重的工作任務(wù)，關(guān)鍵要搶時間，趕緊度。各征收部門、各鎮(zhèn)(街)從今天起，就要算好時間帳、任務(wù)帳，周六周日不休息，把所剩的任務(wù)分解到每一天，并制定措施，明確責(zé)任，一天一天的抓調(diào)度、趕進(jìn)度。各征收部門部門主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長、主任，要拿出主要精力抓收入;特別是地稅、國土部門要將任務(wù)壓死，措施定硬;各征收分局要加大征收力度，強(qiáng)化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。
二、千方百計(jì)強(qiáng)化措施，加大力度，克服困難，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅工作目標(biāo)。
財(cái)政收入的穩(wěn)定增長事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。今年，從中央到省市，都對財(cái)稅任務(wù)提出了新的要求。區(qū)委、區(qū)政府確定的今年財(cái)政收入的目標(biāo)要確保增幅達(dá)到25%，這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個硬指標(biāo)，沒有商量的余地，必須不折不扣地確保完成。各級黨政和財(cái)稅部門都要把抓收入、趕進(jìn)度、保指標(biāo)作為當(dāng)前財(cái)稅工作的第一要務(wù)，拿出有針對性的對策，采取強(qiáng)有力的措施，要多在找準(zhǔn)征管薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在強(qiáng)化征管措施上抓落實(shí)，努力挖掘增收潛力，最大限度地堵塞財(cái)稅漏洞，狠抓及時入庫，確保組織收入工作真正落到實(shí)處，全力以赴增加財(cái)政收入。
一是思想認(rèn)識要到位。財(cái)政、財(cái)政，無財(cái)難以施政。只有強(qiáng)大的財(cái)政作后盾，改革、發(fā)展、穩(wěn)定才有可靠保障，否則，一切無從談起。區(qū)委、區(qū)政府提出完成25%的財(cái)政增幅，這是區(qū)委、區(qū)政府在全面審視當(dāng)前國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢，特別是薛城區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀認(rèn)真分析后作出的重大決策。對我區(qū)來說，這一調(diào)整后的任務(wù)目標(biāo)，不僅切實(shí)可行，而且也符合客觀實(shí)際，只要開拓思路，努力工作，完全可以按時完成任務(wù)。目前，我們在財(cái)政稅收工作上有許多優(yōu)勢和有利條件。一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，孕育著潛力、孕育著增收。另一方面與兄弟區(qū)市相比，1—10月份我區(qū)在全市完成預(yù)算進(jìn)度位居第六位，同比增幅位居第四位，形勢不容樂觀。更為重要的是，今年是具有特殊重要意義的一年，是新一屆區(qū)委區(qū)政府的開局年，我們只有在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，切實(shí)搞好財(cái)政稅收工作，才能向黨和人民交一份合格的答卷，才能不辜負(fù)全區(qū)人民對我們的信任和重托。綜上所述，完成調(diào)整后的收入任務(wù)，不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是一個政治指標(biāo)任務(wù)。因此，各級黨政和廣大干部群眾，一定要看到財(cái)政形勢的嚴(yán)峻性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，同時更要堅(jiān)定信心和決心，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)清形勢，振奮精神，鼓舞士氣，強(qiáng)化措施，不折不扣地圓滿完成調(diào)整后的財(cái)稅增收目標(biāo)。
在這里我特別強(qiáng)調(diào)，要做到“四個不”，即今年區(qū)委區(qū)政府確定的全年財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)、部門之間收入任務(wù)不作調(diào)整，任務(wù)再重指標(biāo)不減少，為保證收入質(zhì)量任何部門的收入都不能空轉(zhuǎn)。不論困難多大、任務(wù)多重、時間多緊，我們必須確保財(cái)政收入質(zhì)量的提高，絕不空轉(zhuǎn)稅收或搞“數(shù)字收入”“數(shù)字游戲”，對此不要存有任何幻想。嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁搞"空轉(zhuǎn)"。這一問題，我們強(qiáng)調(diào)過多次，今天我再一次重申，絕不允許任何單位、任何個人，欺上瞞下、弄虛作假。否則，長此以往，將會造成嚴(yán)重的社會后果和惡性循環(huán)。對這一危害我們切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在組織收入上，用在堵塞偷稅的漏洞上，使我區(qū)的財(cái)稅收入實(shí)實(shí)在在、沒有水份，真正起到支持經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的作用。財(cái)稅部門要以講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，從維護(hù)黨委、政府和部門自身形象的高度以對組織、對全區(qū)人民、對事業(yè)和對自身負(fù)責(zé)的態(tài)度去積極主動地強(qiáng)化征管，組織收入。尤其是地稅、國土部門任務(wù)相當(dāng)艱巨，但是沒有任何余地，必須確保完成。這方面國稅、財(cái)政、水務(wù)等部門帶了好頭，相信其他部門經(jīng)過近二十多天的努力拼搏一定會迎頭趕上，完成或超額完成今年收入目標(biāo)。
二是依法征收要到位。要堅(jiān)持依法治稅。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財(cái)稅工作的立足點(diǎn)和靈魂。只有依法治稅，才能避免有稅不收問題，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。從目前的情況看，我區(qū)還有很多稅源還沒有收上來，還沒有完全達(dá)到應(yīng)收盡收。據(jù)金庫提供的數(shù)據(jù)表明，1—11月份我區(qū)應(yīng)納地方稅企業(yè)269戶，完稅企業(yè)205戶，占應(yīng)稅企業(yè)76.2%，有接近四分之一的企業(yè)今年以來沒有納一分錢的稅。例如，棗莊購物中心薛城分店銷售額占薛城市場三分之一，今年前11個月納稅4.3萬元，平均每月不足4千元，簡直不可想象。利民礦業(yè)、閆布煤礦前11個月分別納地方稅42萬元和40萬元，而在年底聯(lián)合檢查中分別查補(bǔ)出39萬元和42萬元的應(yīng)納稅額，偷、漏稅問題還非常突出。說明我們在抓收入方面，方法還不夠靈活，力度還不夠大，措施還沒有到位，還存有相當(dāng)多的稅收空白點(diǎn)。不是無稅可收，而是潛力巨大。稅收征管機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)國務(wù)院“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清激欠稅”的方針，堅(jiān)決發(fā)揚(yáng)“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”的“四鐵精神”，發(fā)揚(yáng)“揀芝麻不怕多彎腰”的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、依率計(jì)征、應(yīng)收盡收，切實(shí)抓緊抓好稅收收入。
首先，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，向管理要收入。要堅(jiān)持稅源普查和排查的制度化、經(jīng)?；m應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)變化的新形勢，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式和征管手段，建立健全有效的稅源動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對納稅戶實(shí)行跟蹤管理、動態(tài)管理，隨時更新增減對象和稅收數(shù)額。尤其要及時把握重點(diǎn)稅源、主體稅種的變化情況，健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大稅收覆蓋面，形成全社會支持財(cái)稅工作的良好局面，保證稅款足額入庫，確保完成全年任務(wù)。
其次，加大執(zhí)法力度，向清欠要收入。各級要把清欠作為增收的主攻目標(biāo)，區(qū)別情況，分類排隊(duì)，責(zé)任到人，采取罰款，扣交，加收滯納金等強(qiáng)制手段，毫不手軟地加大清欠力度。對實(shí)現(xiàn)稅收不能及時入庫的要按照征管法規(guī)定，落實(shí)稅款預(yù)儲，以票控稅措施。從現(xiàn)在開始企業(yè)欠稅只能減少，不能增加。對于有意拖欠稅收的，實(shí)行銀行直接扣款，并且給予相應(yīng)處罰。要嚴(yán)歷打擊稅收領(lǐng)域的各種違法行為，嚴(yán)肅稅法，防止收入流失。要搞好稅法宣傳，督導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)納稅意識，積極主動交欠稅。無論哪一個企業(yè)，資金再緊張，也不能靠無償占用稅款來解決自身經(jīng)營過程中的困難。要通過《薛城周訊》公布欠稅企業(yè)名稱、法人代表和所欠稅款情況，對欠稅“釘子戶”強(qiáng)制執(zhí)行，同時要在電視臺新聞欄目予以曝光，通過媒體的震懾力促進(jìn)清激欠稅。要把企業(yè)納稅情況作為考核干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同干部的任免、使用和崗位輪換相結(jié)合。在全社會樹立照章納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，偷逃、騙、欠稅是違法行為的觀念。
漏洞，打擊偷逃騙稅行為的過程，切實(shí)把偷漏稅款追回來。對偷漏稅款嚴(yán)重的單位，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對其法人代表依法處理。各執(zhí)法部門要繼續(xù)通力合作，實(shí)施社會綜合治稅，堅(jiān)決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，確保大稅、小稅全額入庫，切實(shí)把查補(bǔ)的成果反映到財(cái)政收入上來。要嚴(yán)格稅收入庫級次，絕不允許轉(zhuǎn)移稅收、混淆級次入庫的問題，一旦檢查發(fā)現(xiàn)，要依法追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第四、加強(qiáng)預(yù)算外資金的征收管理，向政策上要收入。預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)成為政府實(shí)施宏觀調(diào)控，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要財(cái)力。特別是在當(dāng)前預(yù)算內(nèi)資金緊張的情況下，更經(jīng)重視發(fā)揮預(yù)算外資金在保工資，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足等方面的積極作用。財(cái)政部門要通過嚴(yán)格審查預(yù)算外資金收支計(jì)劃，加強(qiáng)對預(yù)算外資金收入、支出，使用的監(jiān)督，提高綜合財(cái)力，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。各單位必須將納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)和罰沒收入，及時定額上繳國庫，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否則，一經(jīng)查出將按有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處罰，并責(zé)成財(cái)政部門相應(yīng)扣減其經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。特別要抓好“以地生財(cái)”的大文章，實(shí)行政府壟斷土地一級市場，引入競爭機(jī)制，大力推行國有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣，堅(jiān)決杜絕任意減免土地收益的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)國有土地收益的最大化，確保土地增值收益任務(wù)的全面完成。
三是責(zé)任落實(shí)要到位。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)僅有20天多一點(diǎn)的時間，已到了最后的攻堅(jiān)階段。各鎮(zhèn)街、各征管部門要認(rèn)真按照這次會議的要求，切實(shí)把財(cái)稅工作放在當(dāng)前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。對收入缺口部分，要認(rèn)真研究具體的征管措施。實(shí)行一把手責(zé)任制，在座的都是落實(shí)雙過半任務(wù)的第一責(zé)任人，一定要親自抓，親自管，親自調(diào)度。從現(xiàn)在起，要天天一調(diào)度，隨時掌握收入進(jìn)度。各征管部門、鎮(zhèn)(街)都要組織強(qiáng)有力的工作班子和隊(duì)伍，要發(fā)揚(yáng)不怕千難萬阻，歷盡千辛萬苦，走遍千家萬戶，說盡千言萬語的四千四萬精神，深入到每一個企業(yè)，每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，一戶不漏地搞好稅收征管工作，確保不漏一分一戶。各經(jīng)濟(jì)主管部門都要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，在抓好企業(yè)生產(chǎn)的同時，積極督促企業(yè)依法納稅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，納稅多少更反映政績和貢獻(xiàn)。在完成任務(wù)上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程,講內(nèi)因不講外因,講主觀不講客觀。完不成任務(wù)的，星期天、節(jié)假日不休息。一句話，要錢不要“理由”，要錢不要“困難”。
四是年底嚴(yán)格考核到位。進(jìn)一步強(qiáng)化收入調(diào)度。12月份上、中旬實(shí)行按旬調(diào)度，下旬實(shí)行一天一調(diào)度。同時對收入完成進(jìn)度進(jìn)行排名，在薛城電視臺和薛城周訊進(jìn)行通報(bào)。沒按計(jì)劃完成當(dāng)期收入任務(wù)的征管部門，其主要領(lǐng)導(dǎo)要于期中和期后一天內(nèi)向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告原因和對欠計(jì)劃的任務(wù)所采取的補(bǔ)救措施。要堅(jiān)持對“責(zé)任人不放過、偷逃稅不放過、征管部門不放過、征管人不放過”，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實(shí)行收入完成情況一票否決制的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把收入進(jìn)度與征收部門的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、干部使用掛起鉤來。凡未完成收入任務(wù)的單位，一律取消其部門和主要負(fù)責(zé)人評先樹優(yōu)資格，對區(qū)管干部實(shí)行誡免。對雙管部門要實(shí)行收入任務(wù)與提退業(yè)務(wù)費(fèi)、財(cái)政撥款、工資經(jīng)費(fèi)掛鉤制度，如不能按規(guī)定進(jìn)度比例及時入庫的，則相應(yīng)緩辦或緩撥、抵減財(cái)政撥款及其經(jīng)費(fèi)。
五是節(jié)支措施要到位。大力壓減非工資性支出，想方設(shè)法保障重點(diǎn)支出。各部門要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，從簡辦事，各方面的支出都要嚴(yán)格按預(yù)算安排和進(jìn)度執(zhí)行，已經(jīng)安排的支出要精打細(xì)算，盡可能節(jié)儉，絕不允許超出預(yù)算。區(qū)政府決定，從現(xiàn)在起，除救災(zāi)支出外，各部門不要再打追加報(bào)告，政府不再簽批追加預(yù)算。對此，各方面要理解，財(cái)政部門要把好關(guān)。壓減下來的資金，要嚴(yán)格用于保證今年的增資、社會保障和救災(zāi)等關(guān)系群眾利益和社會穩(wěn)定的支出。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保圓滿完成全區(qū)的財(cái)稅工作任務(wù)。
做好當(dāng)前財(cái)稅工作，完成今年財(cái)政增收目標(biāo)，任務(wù)十分繁重，必須各方面齊抓共管，形成合力。切實(shí)加強(qiáng)對各征管部門的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立稅收督導(dǎo)組，對各征管部門分頭實(shí)行責(zé)任幫包，督促動員各部門立足大局，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)按收入計(jì)劃按時間進(jìn)度完成任務(wù)。
各部門、單位都要樹立全區(qū)一盤棋的思想，充分理解、積極支持財(cái)稅工作，把財(cái)政困難當(dāng)做自己的困難，主動分擔(dān)。銀行、工商、審計(jì)等部門，要積極配合財(cái)稅部門，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)財(cái)政收入的及時足額入庫。公、檢、法、司等部門，要充分運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動，從嚴(yán)查處偷、逃、騙稅行為，為財(cái)稅部門組織收入保駕護(hù)航，在全區(qū)形成良好的治稅環(huán)境。新聞宣傳部門要加強(qiáng)財(cái)稅宣傳，不斷增強(qiáng)全社會的依法納稅意識。廣大納稅人要強(qiáng)化“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的觀念，及時足額繳納稅收，認(rèn)真履行納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，帶頭做依法納稅的標(biāo)兵。
同志們，完成全年財(cái)稅收入任務(wù)目標(biāo)是當(dāng)前最大的政治，時間緊迫,意義重大。大家一定要講政治、顧大局,以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,只爭朝夕,超常規(guī)工作，認(rèn)真組織好當(dāng)前的財(cái)政收入,確保按進(jìn)度全面完成既定的財(cái)稅工作目標(biāo),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
財(cái)政預(yù)算會議講話篇十一
同志們：
在20xx年春節(jié)即將來臨之際，我們召開這次大會，主要任務(wù)是回顧“十一五”的發(fā)展軌跡，總結(jié)過去一年的工作，表彰做出突出貢獻(xiàn)的部門和個人，初步規(guī)劃新一年的工作。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表局黨組，也以我個人的名義，向財(cái)政系統(tǒng)全體干部職工，并通過你們，向關(guān)心理解支持我們工作的領(lǐng)導(dǎo)、部門和家屬拜個早年，祝大家在新的一年里家庭幸福!身體健康!萬事順意!
20xx年是“十一五”收官之年?；仡欉@五年，財(cái)政發(fā)展速度空前：一是財(cái)政收入成倍增長。一般預(yù)算收入由11962萬元增長到23660萬元，五年實(shí)現(xiàn)翻番，其中稅收收入由5206萬元增加到13637萬元，增長2.62倍，稅收比重提高12.64個百分點(diǎn);上級補(bǔ)助收入由15912萬元猛增至68107萬元，五年增長4倍多，一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了突破，卡口拓寬國債貸款、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、體制上解基數(shù)這“三座大山”基本移除。二是保障水平快速提升。財(cái)政總支出由27972萬元增長至91766萬元，五年增長3倍多。圍繞保民生、促發(fā)展，不斷提升干部職工待遇，努力保運(yùn)轉(zhuǎn)保穩(wěn)定，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，較好地履行了公共財(cái)政職責(zé)。三是財(cái)政改革迅猛推進(jìn)。緊扣財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化主題，深入推進(jìn)國庫收付制度改革、農(nóng)村綜合改革、非稅收入征管改革、部門預(yù)算改革和政府采購改革，進(jìn)一步理順了財(cái)政管理體制，完善了財(cái)政管理機(jī)制。四是財(cái)政管理精彩紛呈。投資評審實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，支農(nóng)資金整合樹立了全國樣板，國有資產(chǎn)管理邁上了新的臺階，財(cái)政監(jiān)督水平有了新的提高，財(cái)政信息化建設(shè)迅速步入了快車道。內(nèi)部管理更加規(guī)范，執(zhí)行力不斷提升;機(jī)關(guān)文化深入人心，凝聚力不斷增強(qiáng);隊(duì)伍建設(shè)卓有成效，人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)不斷改善。
20xx年，是“省直管縣”財(cái)政體制改革推行之年?；仡欉^去一年的工作，我們圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保平衡的目標(biāo)，緊扣抓收、促收、增收主題，作好爭資、引資、融資文章，全力落實(shí)“七個突出”，使全市收入總額達(dá)91767萬元，比上年增長28.4%，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力支撐;財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)了安全高效運(yùn)行，充分發(fā)揮了使用效益?？梢院敛豢鋸埖卣f，過去一年里，我們無愧于自己的使命，無愧于市委市政府的重托，無愧于全市人民的期望。
第一，突出收入提質(zhì)，做大財(cái)政蛋糕。
按財(cái)政體制新口徑，20xx年，我市共完成一般預(yù)算收入23660萬元，比上年增加4356萬元，增長22.57%。其中，財(cái)政局直接征收11026萬元，占46.60%。全年稅收總量達(dá)13637萬元，較上年增加3693萬元，增長37.14%，稅收比重達(dá)57.64%，上升6.13個百分點(diǎn)，比年初預(yù)定55%的目標(biāo)提高2.64個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了新體制下收入質(zhì)量的較快提升。
為了確保收入“蛋糕”做大、質(zhì)量提升，我們著力創(chuàng)新了三項(xiàng)機(jī)制：一是創(chuàng)新了任務(wù)落實(shí)機(jī)制。深入研究“省直管縣”收入政策，特別是上收、下放等共享收入政策，根據(jù)稅收級次和分享比例的不同，以政府會議紀(jì)要形式，對各部門收入既按總量、又分種類下達(dá)計(jì)劃，而且特別加重了本級獨(dú)享稅種任務(wù)，確保了地方利益最大化。二是創(chuàng)新了征收管理機(jī)制。加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)作，做到涵養(yǎng)基礎(chǔ)稅源，依托重點(diǎn)稅源，抓好中小稅源;完善非稅收入督導(dǎo)機(jī)制，有效確保了均衡足額入庫;將全年收入任務(wù)分解到各個責(zé)任人，按月調(diào)度、按旬督促，進(jìn)一步增強(qiáng)了征管責(zé)任意識;完善征管機(jī)制，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化部門協(xié)作，由財(cái)政局負(fù)責(zé)征收的契稅、耕地占用稅9月1日移交前共入庫1712萬元，較去年全年增加412萬元，增長31.69%;將稅后收入納入統(tǒng)管，推行銀行pos機(jī)收繳，嚴(yán)控收費(fèi)減免，強(qiáng)化稽查稽核，全年繳入?yún)R繳結(jié)算戶的非稅收入達(dá)35886萬元，比上年增長41%，切實(shí)增強(qiáng)了政府調(diào)控能力。三是創(chuàng)新了考核獎懲機(jī)制。實(shí)行按總量和種類同時考核、按月結(jié)賬。對及時足額完成收入任務(wù)的，按規(guī)定撥付工作經(jīng)費(fèi)、兌現(xiàn)獎勵資金;對完不成收入任務(wù)的，一律暫?；蚩蹨p經(jīng)費(fèi)撥款，以調(diào)動各征管責(zé)任部門抓收入的積極性、主動性，進(jìn)而確保任務(wù)及時超額完成。
第二，突出爭資減負(fù)，提高保障能力。
20xx年，共取得上級補(bǔ)助收入68107萬元，比上年增加16452萬元，增長31.8%，高出全國轉(zhuǎn)移支付8.14%的平均增幅23個百分點(diǎn)。一系列重大項(xiàng)目能夠落戶，都是我們積極努力爭取的結(jié)果。如廉租住房項(xiàng)目，共計(jì)到位資金2383萬元，比上年增加1991萬元，增長508%;農(nóng)村地區(qū)可再生能源建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目全國只有9個縣、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目全省只有22個縣，我市以農(nóng)業(yè)份額很小的現(xiàn)實(shí)情況擠進(jìn)了“籠子”，分別到位資金1100萬元、1200萬元，可以說是十分難得的。再如企業(yè)養(yǎng)老保險調(diào)節(jié)基金，20xx年給了1500萬元，今年又給1000萬元，成為全省唯一一個連續(xù)獲得此項(xiàng)支持的縣市，有效緩解了本市財(cái)政“兜底”壓力。特別是已經(jīng)負(fù)擔(dān)了16年的財(cái)政體制上解，省、市兩級決定共同核減1000萬元，占上解基數(shù)的四分之三，大大減輕了我市的歷史包袱。
20xx年的爭資減負(fù)取得顯著成績，主要得益于積極應(yīng)對省直管縣改革，實(shí)現(xiàn)了三方面的轉(zhuǎn)變：一是爭資思路的轉(zhuǎn)變。長期以來，我們抓爭資都只側(cè)重于研究上級政策。但由于我市地域小、總量少，往往只收獲一點(diǎn)“邊角余料”。今年，我們抓住省直管縣財(cái)政體制改革契機(jī)，在認(rèn)真研究上級政策的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)向研究本地特點(diǎn)轉(zhuǎn)變，以計(jì)劃與規(guī)劃引領(lǐng)爭資，以特色影響決策，分別在濕地資源、城市化水平、西部大開發(fā)和革命老區(qū)優(yōu)惠政策等方面取得了較大進(jìn)展。二是爭資方式的轉(zhuǎn)變。順應(yīng)省管縣改革，我們在公關(guān)對象上也實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。在不忽略常德市的同時，改為以省、部為主，實(shí)現(xiàn)了與省、部相關(guān)部門和人員的緊密對接。同時，還繼續(xù)保持了與常德市的良好關(guān)系，發(fā)揮他們的中間作用，打造了多層級的人脈資源。三是匯報(bào)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)以匯報(bào)困難為主向匯報(bào)工作亮點(diǎn)轉(zhuǎn)變，以工作的成效、成熟的經(jīng)驗(yàn)贏取上級的關(guān)注和支持，突破爭資瓶頸。如社保補(bǔ)助、節(jié)能減排、支農(nóng)資金整合、廉租房建設(shè)、一事一議獎補(bǔ)、家電汽摩下鄉(xiāng)、湖橋改制留守機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等，都是在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了特色亮點(diǎn)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。
第三，突出融資招商，加快發(fā)展步伐。
財(cái)源建設(shè)，是財(cái)政部門一個永恒的主題;融資、招商，則是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的主要途徑。20xx年里，我們圍繞促發(fā)展、壯財(cái)源，大膽探索，積極作為，取得了令人矚目的成效。
1、破解政府融資難題。中央開展清理整頓政府融資平臺后，地方政府融資越來越難了。怎么破解這道難題加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?20xx年9月，我們獲悉財(cái)政部正在按十七大精神，積極研究探索以國有資產(chǎn)融資租賃改革，推動“三農(nóng)”項(xiàng)目投入機(jī)制改革，進(jìn)而“深化新一輪農(nóng)村綜合改革”。機(jī)遇稍縱即逝，我們緊鑼密鼓匯報(bào)改革決心、研究改革思路、設(shè)計(jì)改革方案、創(chuàng)造改革條件，終于贏得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。經(jīng)過3個多月加班加點(diǎn)準(zhǔn)備資料，多次上北京赴上海磋商匯報(bào)，一輪又一輪艱苦談判，終于爭取成為了全國第一個改革試點(diǎn)“縣”，甚至是唯一的試點(diǎn)“縣”，目前，5億元資金已經(jīng)到位。相比以往其它渠道融資，這次融資實(shí)現(xiàn)了“四最”：即額度最大、成本最低、風(fēng)險最小、使用最方便，為我市奮力趕超注入了強(qiáng)大活力。
2、突破中小企業(yè)融資瓶頸?！叭谫Y難”一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。20xx年里，我們充分發(fā)揮中小企業(yè)融資幫扶平臺作用，定期組織銀企洽談會，盡力為企業(yè)融資牽線搭橋。僅常德財(cái)鑫投資擔(dān)保公司一家，我們就爭取其為我市中小企業(yè)融資1.4億元，幫助21家企業(yè)擺脫困境、做大做強(qiáng)。更為可喜的是，在我們的積極努力下，12月18日，常德財(cái)鑫投資擔(dān)保公司在我市掛牌成立了唯一一家縣級分公司，直接融入津市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將為進(jìn)一步破解我市中小企業(yè)融資難、助推津市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
3、廣泛開展招商引資。通過廣泛宣傳發(fā)動，四處打探信息，傾情跟蹤服務(wù)，全年共與3家客商達(dá)成了投資意向。其中，常德正友機(jī)械公司已落戶工業(yè)園，深圳綠揚(yáng)鞋業(yè)公司已達(dá)成投資共識，尚就落戶細(xì)節(jié)方面進(jìn)行磋商。正友公司共征地40畝，總投資4000多萬元，目前第一期2000萬投資已完成80%，不久即可開工投產(chǎn)。
4、加大服務(wù)企業(yè)力度。對市委明確由我局聯(lián)系的2家企業(yè)，我們實(shí)行了常年跟蹤服務(wù)、及時排憂解難。針對企業(yè)流動資金不足的問題，我們分別幫其融資200萬元和680萬元，解了企業(yè)燃眉之急;針對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)問題，我們積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，解了企業(yè)后顧之憂。同時，我們還充分發(fā)揮職能作用，為鴻鷹祥、雪麗公司等5家企業(yè)爭取國家獎補(bǔ)資金1000多萬元，有力促進(jìn)了企業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排。
5、獎勵創(chuàng)業(yè)引資功臣。為了加快發(fā)展步伐，在全市上下掀起創(chuàng)業(yè)增效、招商引資高潮，20xx年里，財(cái)政共拿出了497萬元獎勵企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)稅增效;獎勵部門服務(wù)企業(yè)、銀行支持企業(yè);獎勵招商引資。其中，有10家新增的規(guī)模企業(yè)，有17家技術(shù)改造取得突出成果的企業(yè)、3家技術(shù)創(chuàng)新、2家創(chuàng)名品名牌的企業(yè)獲獎;有5家對企業(yè)貸款規(guī)模增長較大的銀行、10個部門服務(wù)企業(yè)成績突出的單位，還有13個招商引資先進(jìn)單位、18名招商引資先進(jìn)個人、3個招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目、2名招商引資特別功臣受到獎勵。
第四，突出公共財(cái)政，促進(jìn)社會和諧。
維護(hù)社會公平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。20xx年，我市共實(shí)現(xiàn)財(cái)政總支出91766萬元，比上年增加19490萬元,增長27%。在分配財(cái)政蛋糕過程中，我們秉承公共財(cái)政的理念，較好地實(shí)現(xiàn)了“七個確?！?。
一是確保干部職工待遇逐步提高。全年通過工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)打卡發(fā)放工資和津補(bǔ)貼1.1億元，比上年增加1775萬元、增長21%。其中公務(wù)員津補(bǔ)貼及事業(yè)單位績效工資在上年人平10000元基礎(chǔ)上提升至15000元，對義務(wù)教育階段教師績效工資全額進(jìn)行了保障，全年共安排津補(bǔ)貼和績效工資6667萬元，比上年增支2586萬元，增長63.4%。
二是確保社保水平穩(wěn)步提升。全年共計(jì)支付社保資金24725萬元，比上年增加4595萬元，增長22.8%，確保了12513名企業(yè)離退休職工和3245名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，53479名職工醫(yī)保、65874名城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、128581名參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷。通過廣泛宣傳，吸納了大量居民加入基本養(yǎng)老保險，不斷擴(kuò)大了養(yǎng)老保險覆蓋面;通過積極籌措資金，確保了企業(yè)退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)年人平增加1320元;通過積極落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保政策，實(shí)現(xiàn)了全市醫(yī)保無縫覆蓋;通過降低新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院起付線，在繼續(xù)推行首診醫(yī)療包干制前提下取消城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院起付線和藥品目錄，有效提高了醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，較好實(shí)現(xiàn)了“病有所醫(yī)”目標(biāo)。
三是確保弱勢群體廣泛救助。全面提升農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保等弱勢群體救助水平，全年發(fā)放各類救助金4932萬元，比上年增加987萬元，增長25.04%。其中，1397名農(nóng)村五保戶年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高到了1500元，提升幅度達(dá)50%;在“應(yīng)保盡保、進(jìn)出暢通”基礎(chǔ)上，將11858名城鎮(zhèn)低保對象救助水平從每人每月156元提高到了163元，將6200名農(nóng)村低保對象救助水平從每人每月60元提高到了66元;采取按月補(bǔ)助、即負(fù)即補(bǔ)醫(yī)療救助方式，有效實(shí)施了困難群體大病救助工作，還發(fā)放食品價格臨時補(bǔ)助122.6萬元，投入250萬元幫助300個農(nóng)戶進(jìn)行危房改造，重點(diǎn)解決農(nóng)村特困戶的住房困難。
四是確保涉農(nóng)補(bǔ)貼及時足額發(fā)放。將原來的補(bǔ)貼系統(tǒng)進(jìn)行全面升級改造，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信息員進(jìn)行再培訓(xùn)，切實(shí)提高了惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放水平;進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，實(shí)行整體聯(lián)動，使涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放更規(guī)范;定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并開通了語音查詢系統(tǒng)，及時掌握并處理涉農(nóng)補(bǔ)貼違法違紀(jì)行為。全年共打卡發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目26個，發(fā)放金額近4000萬元，全市4萬多農(nóng)戶、13萬多人口、19.6萬畝補(bǔ)貼面積無一遺漏。
五是確保民生事業(yè)投入更加到位。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升保障水平，全年義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1325萬元;籌資2580萬元推進(jìn)校舍安全工程，改建校舍12處;安排1200萬元促進(jìn)特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展，斥資2000多萬元推進(jìn)德雅中學(xué)后續(xù)工程，較好地落實(shí)了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。投入280萬元支持文化體育事業(yè)發(fā)展，按人均11.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排計(jì)生經(jīng)費(fèi)304萬元，還投入1752萬元支持就業(yè)培訓(xùn)、開辟公益性崗位，申請小額貼息擔(dān)保貸款2000萬元支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，盡力保障了各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展需求。
六是確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年投入430萬元解決了9000名農(nóng)村人口安全飲水問題，投入600萬元改造了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施;籌措160萬元完成了7500畝林業(yè)血防工程;投入267萬元完成棚戶改造153戶，籌集1800多萬元促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。全面完成了投資561萬元的保河堤中南土地治理項(xiàng)目，投資540萬元的李家鋪土地治理完成了80%的工程。積極支持集體林權(quán)制度改革、鞏固退耕還林以及政策性農(nóng)業(yè)保險等工作，努力降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
七是確保公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。對各預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)水平進(jìn)行綜合測算，削峰填谷，使公用經(jīng)費(fèi)保障盡量趨于公平;全面落實(shí)中央政策，對政法系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)按人平基本標(biāo)準(zhǔn)予以保障，全年增加支出500萬元;在常德市率先實(shí)行交警經(jīng)費(fèi)體制改革，將交警隊(duì)和其他政法部門一樣納入財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化了交警經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)了執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化。
第五，突出機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。
創(chuàng)新，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。20xx年里，我們以推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化為目標(biāo)，進(jìn)一步理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，有力提高了財(cái)政管理水平。
一是整體聯(lián)動構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。確立了財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行同等重要的“三位一體”理念;建立了對檢查項(xiàng)目共同規(guī)劃、對發(fā)現(xiàn)的問題共同研究、對形成的處理處罰決定共同落實(shí)的聯(lián)動機(jī)制;全面開展了社會團(tuán)體“小金庫”清理檢查;對10個單位的預(yù)算執(zhí)行情況、8個專項(xiàng)資金進(jìn)行績效監(jiān)督，還進(jìn)行了4次內(nèi)部審計(jì)、完成了6個指定項(xiàng)目檢查。全年共查處違紀(jì)違規(guī)資金1946萬元。我市創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的工作經(jīng)驗(yàn)相繼被中央、省、市級刊物推介，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注。
二是國庫集中支付實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)新區(qū)等36家單位納入集中支付范圍，使全市143家預(yù)算單位全部實(shí)行了國庫集中支付。認(rèn)真落實(shí)原始憑證審核制度，退回不規(guī)范開支203筆、383萬元，拒報(bào)不合理開支57筆、123萬元，有效規(guī)范了預(yù)算單位的收支行為;努力提升服務(wù)質(zhì)量和支付效率，全年集中支付總額達(dá)68062萬元，直接支付率達(dá)95%。此外，還啟動公務(wù)卡消費(fèi)改革試點(diǎn)，2個多月刷卡支出22筆、6.3萬元。
三是強(qiáng)化投資評審擠除“水分”。嚴(yán)格堅(jiān)持“先評審、后審批，先評審、后撥款，先評審、后結(jié)算”的原則，強(qiáng)化投資評審職能;建立監(jiān)督制約機(jī)制，確保評審結(jié)論公正;加大現(xiàn)場勘測力度，不斷提升了評審質(zhì)量。全年共評審項(xiàng)目200個，評審?fù)顿Y額4.9億元，審減投資8700多萬元，審減率17.4%，有效擠除了投資“水分”。
四是全面推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化。建立了縱聯(lián)各級財(cái)政、橫聯(lián)各個預(yù)算單位的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)全面實(shí)行了信息化管理;加強(qiáng)國有經(jīng)營收入管理力度，增強(qiáng)了政府調(diào)控能力;在進(jìn)一步澄清底子的基礎(chǔ)上，完成了全市126家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸集工作，并進(jìn)一步規(guī)范了國有資產(chǎn)處置，使我市國有資產(chǎn)管理邁上了一個新臺階。
五是不斷深化農(nóng)村綜合改革。通過不斷完善管理制度、考核辦法，加強(qiáng)預(yù)算管理、支出監(jiān)控，規(guī)范基建投入、債權(quán)債務(wù)，深化鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用、村賬鄉(xiāng)代管、站賬鄉(xiāng)管等系列改革，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理水平繼續(xù)在全省處于領(lǐng)先地位。全力推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)，年內(nèi)共落實(shí)獎補(bǔ)資金369萬元，建成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目89個，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
六是著力加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。加大《會計(jì)法》宣傳和執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)操守，促進(jìn)了會計(jì)信息質(zhì)量提升;加大學(xué)術(shù)交流力度，組織財(cái)會行業(yè)業(yè)務(wù)比武、創(chuàng)先爭優(yōu)，較好地維護(hù)了會計(jì)人員“娘家”形象;強(qiáng)化會計(jì)人員管理，提高會計(jì)服務(wù)水平，創(chuàng)新會計(jì)培訓(xùn)形式和內(nèi)容，有力提高了財(cái)會隊(duì)伍整體素質(zhì)。全年共舉辦各類培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)人員1192名。通過專業(yè)知識培訓(xùn)，有35人獲得了會計(jì)從業(yè)資格、11人考取了中級職稱、4人取得了初級職稱。
七是完善“六制”推廣家電下鄉(xiāng)。通過評定信用等級確定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，開展定期巡查、抽樣調(diào)查、電話回訪督促銷售網(wǎng)點(diǎn)切實(shí)履行約定義務(wù)、認(rèn)真搞好售后服務(wù)，利用各種平臺、采取多種形式廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策、公示享受補(bǔ)貼情況、曝光違規(guī)操作行為，并建立“末位淘汰”的威懾機(jī)制，有效確保了家電下鄉(xiāng)規(guī)范、有序運(yùn)行，提高了農(nóng)民群眾的購買積極性。全年共銷售家電汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品6000多萬元，比上年增長190%，發(fā)放補(bǔ)貼資金653萬元，比上年增長160%。全年補(bǔ)貼兌付率均達(dá)到了97%以上。津市的工作經(jīng)驗(yàn)受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。國慶節(jié)后，還啟動了家電以舊換新工作，3個月共兌付補(bǔ)貼60多萬元。
八是政府采購?fù)怀龉嚬芾?。對全市公?wù)用車重新核定編制，堅(jiān)持不超編、不超標(biāo)申報(bào)審批配置公務(wù)用車;推行公車“實(shí)名制”，所有公務(wù)用車一律貼上標(biāo)志;將公車保險、維修、加油統(tǒng)一納入了政府采購，既節(jié)約了成本，又堵塞了漏洞。20xx年，全市政府采購總額達(dá)13532萬元，比上年增加2225萬元，增長19%，比預(yù)算金額節(jié)約1595萬元，節(jié)約率10%。
第六，突出機(jī)關(guān)文化，打造一流團(tuán)隊(duì)。
文化，是一個團(tuán)隊(duì)的靈魂。20xx年里，我們以機(jī)關(guān)文化彰顯團(tuán)隊(duì)精神，打造核心凝聚力，有力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞以機(jī)關(guān)文化促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，我們著重落實(shí)了六個方面。
1、定主題，明確機(jī)關(guān)文化建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)局黨組反復(fù)討論、認(rèn)真研究，確定了“盡職守責(zé)、勤學(xué)有為、公正廉潔、誠信和諧”的機(jī)關(guān)文化主題，并組織深入學(xué)習(xí);擬定了財(cái)政局機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作方案，明確了“提高干部素質(zhì)、提升干部境界、打造團(tuán)隊(duì)精神、樹立行業(yè)新風(fēng)”的機(jī)關(guān)文化建設(shè)目標(biāo);以責(zé)任落實(shí)為基礎(chǔ)，以宣傳平臺為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為切入點(diǎn)，以風(fēng)清氣正為落腳點(diǎn)，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建活動。
2、抓學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)。為了營造學(xué)習(xí)氛圍，堅(jiān)持每月組織一次集中學(xué)習(xí);為了端正學(xué)習(xí)態(tài)度，制定了個性化學(xué)習(xí)方案及考核細(xì)則，并納入干部年度目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核;為了拓寬視野，增強(qiáng)把握大局的能力，精心編印《財(cái)經(jīng)知識概覽》，組織干部職工學(xué)習(xí);為了確保學(xué)習(xí)效果，以規(guī)章制度、考核體系、財(cái)經(jīng)知識、財(cái)政業(yè)務(wù)等為基本內(nèi)容出題制卷，組織了全員考試。通過落實(shí)個性化學(xué)習(xí)方案，全年有14人參加了會計(jì)資格和職稱培訓(xùn)考試，1人參加了學(xué)歷提升考試，1人參加了經(jīng)濟(jì)類職稱考試。
3、圖長遠(yuǎn)，完善選人用人機(jī)制。按照公正、公平、公開的原則，錄用人員嚴(yán)格堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，年內(nèi)通過公開考試，擇優(yōu)選拔了3名全日制本科財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，為財(cái)政系統(tǒng)輸送了新鮮血液;選調(diào)人員嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，即35歲以下、中級會計(jì)職稱、本系統(tǒng)編制，年內(nèi)共引進(jìn)符合條件人員4名，為財(cái)政工作補(bǔ)充了重要業(yè)務(wù)骨干;提拔干部嚴(yán)格堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、不拘一格。新任?名所長、1名主持工作的副所長，均年輕有為、群眾公認(rèn)、各界滿意;使用干部嚴(yán)格堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、有為者有位”原則。在20xx年對局機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)行競崗輪崗的基礎(chǔ)上，20xx年又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所長實(shí)行了突擊“換防”、離任審計(jì)，以防微杜漸，增強(qiáng)責(zé)任意識，確保干部政治安全。
4、樹標(biāo)兵，弘揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)精神。設(shè)立創(chuàng)先爭優(yōu)獎，大張旗鼓地獎勵創(chuàng)先進(jìn)、爭一流;設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎、形象宣傳獎，對組織收入、爭取資金、加強(qiáng)管理、宣傳財(cái)政工作、弘揚(yáng)財(cái)政文化成績突出者予以獎勵;樹“模范股長”、“崗位標(biāo)兵”，獎敬業(yè)愛崗、學(xué)有所成，大力弘揚(yáng)盡職守責(zé)、勤學(xué)有為的精神;開展評選“我身邊的好人”、“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，以身邊的先進(jìn)典型教育、感染、引導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)。
5、展才藝，培養(yǎng)健康生活情趣。為增強(qiáng)向心力、凝聚力、親和力，促進(jìn)干部職工提高生活品位，實(shí)現(xiàn)快樂工作、快樂生活，成立了文學(xué)創(chuàng)作、琴棋書畫、攝影、乒乓球、籃球等興趣小組，并定期組織活動;積極組織和參與各級各類文體競賽活動，較好地展示了財(cái)政干部風(fēng)采。特別是在全省“非稅杯”辯論賽中，文莉被評定為“最佳辯手”;以短信平臺為支撐，定期發(fā)送問候祝福、警語慧言，深入開展了“短信鑄德”活動。
6、擴(kuò)影響，加大宣傳推介力度。進(jìn)一步完善財(cái)政宣傳信息調(diào)研考核制度，加大宣傳推介力度，全年被各級報(bào)刊、網(wǎng)站采用調(diào)研文章、經(jīng)驗(yàn)材料、工作報(bào)道160多篇，在電視臺錄播財(cái)政專題片8期、工作新聞30多條，有力宣傳了津市的財(cái)政工作，樹立了津市的財(cái)政形象。其中，應(yīng)對“省直管縣”財(cái)政改革、推進(jìn)廉租房建設(shè)等調(diào)研成果引起了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，財(cái)政監(jiān)督及“小金庫”治理、支農(nóng)資金整合、財(cái)政投資評審、非稅收入征管、家電汽摩下鄉(xiāng)等一大批工作經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)在全國、全省推介，較好地樹立了財(cái)政的津市形象。津市的財(cái)政宣傳信息工作在常德財(cái)政系統(tǒng)、津市市委辦、政府辦的考核中均名列前茅。
第七，突出規(guī)范管理，樹立品牌形象。
財(cái)政局的內(nèi)部管理一直都是全市的品牌。20xx年里，為了使這個品牌進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，我們突出抓了六個方面。
1、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，打造責(zé)任品牌。將各項(xiàng)工作任務(wù)分解、量化到各相關(guān)責(zé)任部門，確保事事有人做，不留死角空檔;明確每個人的工作范圍、工作職責(zé)、考核細(xì)則，確保人人有事做，不留空崗閑崗;對工作任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行考核結(jié)帳、跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作時時都處于落實(shí)之中;按月召開工作調(diào)度會、收入調(diào)度會、爭資調(diào)度會，定期開展述職評議，以增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。
2、加大督查力度，打造制度品牌。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修訂，使之更完善、更科學(xué)合理，更具有實(shí)用性、可操作性和約束力;建立了辦公室、人教股、監(jiān)督股、后勤中心各司其職、各負(fù)其責(zé)的督查督辦網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)規(guī)章制度和程序化、標(biāo)準(zhǔn)化方案落實(shí)。全年共開展督促檢查20多次，印發(fā)督查通報(bào)15期，對模范遵守制度的人進(jìn)行了表揚(yáng)，對嚴(yán)重違規(guī)違章的單位和個人進(jìn)行了批評，有力提高了制度的規(guī)范力、威懾力。
3、推進(jìn)財(cái)政信息化，打造電子政務(wù)品牌。完成了所有運(yùn)營線路的升級改造，以光纖取代“極速通”，使其功能大大增強(qiáng)、效率大大提高，徹底解決了速度慢、故障多的問題;完成了中心機(jī)房的擴(kuò)容工作，使之基本上能夠適應(yīng)財(cái)政信息化發(fā)展需要;完成了電子政務(wù)平臺的全面應(yīng)用工作，有效提高了辦公自動化水平;完成了財(cái)政網(wǎng)站的升級改版，使其信息庫、資料庫、法規(guī)庫、思想庫等功能更加齊全，宣傳陣地的作用更加突出。全年更新網(wǎng)站信息700多條次，得到了上下內(nèi)外的一致好評;完成了備用電源更新升級任務(wù)，為確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);完成了資產(chǎn)管理系統(tǒng)和桌面安全系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)了財(cái)政信息化進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮了電子顯示屏、短信平臺的功能，使其成為了良好的現(xiàn)代化形象宣傳、政務(wù)服務(wù)平臺。
4、治理干部“小節(jié)”，打造作風(fēng)品牌。針對干部隊(duì)伍中存在的建立“小圈子”、結(jié)交“小兄弟”、放縱“小愛好”等生活小節(jié)問題，以貫徹落實(shí)干部“五五”管理辦法為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)。通過完善服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、日志考核制等工作制度，著力解決效率不高的問題;通過全面推行一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，著力解決服務(wù)不優(yōu)的問題;通過規(guī)范辦事流程，完善聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，著力解決合作不力問題;通過落實(shí)崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、績效考評制，著力解決辦事不公問題。由于干部作風(fēng)扎實(shí)，在財(cái)政矛盾特別突出的形勢下，我局在20xx年優(yōu)化環(huán)境測評中仍然取得了第3名的成績。
5、完善服務(wù)體系，打造后勤管理品牌。推行機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)正規(guī)化、園林管理物業(yè)化，有力提升了局機(jī)關(guān)“窗口”形象;辦起了機(jī)關(guān)食堂，為干部職工提供工作餐，既消除了干部職工的后顧之憂，又減少了同城吃請、中午飲酒等問題;更換辦公室防盜門，添置覆蓋整個辦公區(qū)域的攝像監(jiān)控系統(tǒng)，提高了機(jī)關(guān)安全指數(shù);完善機(jī)關(guān)車輛管理制度，定期對駕駛員進(jìn)行考核考評，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車管理。
6、堅(jiān)持依法行政，打造人民滿意品牌。認(rèn)真開展了“人民滿意政府”建設(shè)活動，“滿意政府”建設(shè)工作代表全市水平接受了常德市政府檢查;認(rèn)真開展“五五”財(cái)政法制宣傳教育活動，不僅在全省財(cái)政系統(tǒng)“五五”普法驗(yàn)收中取得了好成績，而且作為津市的2個代表單位之一迎接了常德驗(yàn)收;認(rèn)真辦理建議提案，市政府交辦的11件建議提案，滿意率達(dá)到了91%;認(rèn)真開展黨員服務(wù)承諾、“千名干部下基層”活動，有力提高了服務(wù)意識和水平;認(rèn)真開展“排憂解難促發(fā)展”活動，組織干部職工捐款支援災(zāi)區(qū)、支援新農(nóng)村建設(shè)，有力提高了財(cái)政干部的民本意識、親民觀念，贏得了人民群眾滿意。
同志們，財(cái)政工作沒有最好，只有更好。20xx年，我們的工作取得了大面積豐收，但是，我們的爭資短板依然存在，財(cái)政保障水平還很低，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理還很欠缺，干部隊(duì)伍的能力、作風(fēng)還有待進(jìn)一步提升，等等。都有待新的一年乃至今后較長時期內(nèi)逐步解決。
20xx年，隨著政治體制改革的啟動、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速、各種保障要求的提高，財(cái)政收支矛盾會更加突出。我們將以“五個提高”為目標(biāo)，為“十二五”開好局、起好步。
第一，提高保障能力，縮小供需差距。要全力挖潛促收，在確保稅收比重再提高5個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完成一般預(yù)算收入2.6億元，增長10%;要全力爭資增收，確保上級補(bǔ)助收入達(dá)7.4億元，增長16%。收入總量要登上10億元臺階。
第二，提高理財(cái)水平，合理分配“蛋糕”。緊扣發(fā)展與穩(wěn)定，兼顧公平與效率，依法、依規(guī)、依程序分配好財(cái)政資金，以公共服務(wù)均等化的逐步推進(jìn)，提高社會各階層滿意程度。
第三，提高發(fā)展水平，突破融資瓶頸。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”;科學(xué)規(guī)劃、合理使用融資資金，打造一流的創(chuàng)業(yè)平臺和投資環(huán)境。
第四，提高管理水平，確保資金績效。強(qiáng)化一系列行之有效的管理手段，深化一系列創(chuàng)新機(jī)制的財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行、高效使用。
第五，提高隊(duì)伍素質(zhì)，打造財(cái)政品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、文化建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)，努力打造盡職守責(zé)、勤學(xué)有為、公正廉潔、誠信和諧的財(cái)政隊(duì)伍品牌。
財(cái)政預(yù)算會議講話篇十二
同志們：
經(jīng)縣政府研究，今天召開全縣部門預(yù)算工作會議。這是一次業(yè)務(wù)性、專業(yè)性都很強(qiáng)的會議，主要任務(wù)是：安排和布置明年的部門預(yù)算編制工作，確定全年的財(cái)力分配計(jì)劃。在財(cái)政蛋糕總量相對固定的情況下，該如何切塊，誰大一點(diǎn)，誰小一點(diǎn)，誰多一點(diǎn)，誰少一點(diǎn)，這是非常敏感的問題，也是大家十分關(guān)心的問題。過去，每年的部門預(yù)算會議是財(cái)政局組織，縣直單位會計(jì)參加?？紤]到這項(xiàng)工作的重要性，今年的會議由政府組織召開，政府的三位縣長參加，并請縣直部門負(fù)責(zé)人與會，可見縣政府對項(xiàng)工作是非常重視的。
應(yīng)該說，財(cái)政工作是牽動全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的工作，非常關(guān)鍵，非常重要。說簡單點(diǎn)，可以用四個字來概括，那就是：聚財(cái)、理財(cái)。聚財(cái)，就是要把該收的收上來，理財(cái)就是把收上來的錢管好、用好，充分發(fā)揮財(cái)政資金的積極作用。在聚財(cái)方面，幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財(cái)稅部門積極發(fā)揮職能作用，財(cái)政收入連年高位增長。年1.92億，20xx年2.55億，20xx年3.33億，今年可望實(shí)現(xiàn)4.3億元。可以說是一步一個腳印，一步一個臺階。規(guī)劃中確定的財(cái)政收入目標(biāo)是：到年(比年2.3億元)翻一番，力爭達(dá)到5億元。如果按照目前這個速度，這一目標(biāo)可以提前1年實(shí)現(xiàn)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的增強(qiáng)和一些招商項(xiàng)目投產(chǎn)見效，到年全縣的財(cái)政收入可達(dá)到6億元或者再高一些。
從今年以來的形勢來看：1-9月份，全縣財(cái)政收入35794萬元，占年度預(yù)算4億元的89.5%，占市考核目標(biāo)4.2億元的85.2%，同比增長43.2%。其中，地方財(cái)政收入21452萬元，占年度預(yù)算的94%，同比增長37.7%。
從征收部門完成情況來看：國稅局完成15123萬元，占年度預(yù)算的76%，同比增長49.5%，增收5008萬元;地稅局完成13262萬元，占年度預(yù)算的88.4%，同比增長43.4%，增收4017萬元;財(cái)政局完成7409萬元，超48.2個百分點(diǎn)提前完成全年預(yù)算目標(biāo)，同比增長31.6%，增收1780萬元。
從收入結(jié)構(gòu)來看：稅收收入完成28861萬元，同比增長41.3%，稅收收入占總收入的比重為80.63%，占預(yù)算35300萬元的81.8%，快于序時進(jìn)度6.8個百分點(diǎn);非稅收入完成6933萬元，同比增長51.87%，占總收入的比重為19.37%。占預(yù)算4700萬元的147.51%，提前完成全年預(yù)算目標(biāo)。
從橫向比較來看，1-9月份財(cái)政收入總量在全省61個直管縣中排名第25位，增幅居全省第13位;在三縣一區(qū)收入總量排位第二，第一(收入4.34億元)，第三(收入3.億元)，第四(收入1.92億元)。增幅排位第一(增長43.2%)，高于全市平均增幅(29.7%)13.5個百分點(diǎn)，第二(增長36.8%)，第三(增長35%)，第四(增長26.8%)。根據(jù)目前的收入情況，如果全年財(cái)政收入達(dá)到4.3億元，將比年增長30%，在全市總量排位處第二(比要少8000萬元左右)。
該收的我們收了上來，但如何把這些錢管好、用好，如何把有限的資金用在刀刃上，如何充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的調(diào)控作用，如何妥善處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與我們的財(cái)力相對不足之間的矛盾，是擺在縣政府面前，同時也是擺在財(cái)政部門、縣直各部門面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)?？茖W(xué)編制部門預(yù)算，應(yīng)該是做好這項(xiàng)工作的前提和保障，也是我們這次會議需要解決的問題。下面，我重點(diǎn)就這項(xiàng)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、充分肯定我們在部門預(yù)算工作中取得的成績。
近年來，縣財(cái)政局和縣直各部門從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展的總體要求，開拓創(chuàng)新，積極探索，全縣部門預(yù)算編制工作取得了積極成效。主要體現(xiàn)在四個方面：
一是夯實(shí)了基礎(chǔ)，預(yù)算編制水平逐年提高。幾年來，財(cái)政部門著力加強(qiáng)制度建設(shè)，在部門預(yù)算編制的內(nèi)容、程序和方法上，出臺了相關(guān)制度，預(yù)算編制內(nèi)容逐年細(xì)化，收支項(xiàng)目劃分更加合理，預(yù)算編制程序不斷規(guī)范，預(yù)算編制手段日益科學(xué)，初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，增強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
二是強(qiáng)化了統(tǒng)籌，預(yù)算管理水平明顯提高。編制綜合預(yù)算，是部門預(yù)算改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是財(cái)政管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。幾年來，縣財(cái)政部門按照統(tǒng)籌安排、綜合平衡的原則，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理，積極做到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排使用，推進(jìn)了非稅收入“收支兩條線”改革，有效地解決了預(yù)算內(nèi)外資金管理“兩張皮”的現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)了約束，預(yù)算執(zhí)行水平明顯提高。每年經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，都在法定時間內(nèi)及時批復(fù)到部門和單位。在組織預(yù)算執(zhí)行的過程中，各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織收入，積極調(diào)度資金，嚴(yán)格按預(yù)算及時足額撥付資金，預(yù)算的嚴(yán)肅性得到維護(hù)，預(yù)算的約束力進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行到位率逐年提高，有力地促進(jìn)了全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
四是加大了監(jiān)督，財(cái)政資金使用效益明顯提高。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督是提高理財(cái)水平的關(guān)鍵，也是提高財(cái)政資金使用效益的重要保證。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，我們積極發(fā)揮人大、審計(jì)及社會各方面的監(jiān)督作用，出臺了加強(qiáng)收支管理的措施，逐步建立了不同層次的控制監(jiān)督體系，使預(yù)算管理逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，有效保障了財(cái)政資金的安全運(yùn)行，切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好部門預(yù)算編制工作的責(zé)任感。
推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，是財(cái)政管理體制改革的重要內(nèi)容;做好部門預(yù)算編制工作，不僅是建立健全公共財(cái)政體制的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。其重要性可以概括為“四個有利于”：
一是有利于規(guī)范政府、財(cái)政和部門行為，推進(jìn)依法理財(cái)、依法行政。按照預(yù)算管理改革的新要求，財(cái)政部門主要是制定各項(xiàng)支出定額標(biāo)準(zhǔn)，審核重點(diǎn)支出的保障程度，將資金一次性規(guī)范、透明地分配到單位和具體項(xiàng)目，并實(shí)施必要的監(jiān)督檢查。8月29日，縣人大會第十二次會議聽取和審議了《關(guān)于年財(cái)政決算和年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，會組成人員審議意見中提出：要“努力增加部門預(yù)算的透明度”。這是對政府提出的建議，也是對我們部門預(yù)算編制提出的具體要求。人大的依法監(jiān)督是政府行使權(quán)力的有力保障，縣直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真落實(shí)好一年一度的部門預(yù)算編制工作。
二是有利于強(qiáng)化財(cái)政支出管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。推行預(yù)算編制改革，采用零基預(yù)算，實(shí)行定員定額，區(qū)別輕重緩急，科學(xué)規(guī)范安排財(cái)政支出，能夠從源頭上優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高對重點(diǎn)支出項(xiàng)目的資金保障程度。通過實(shí)行預(yù)算的項(xiàng)目管理，可以加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。
三是有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政府行政效率。預(yù)算編制改革是預(yù)算管理改革的核心內(nèi)容，建立科學(xué)、規(guī)范、透明的財(cái)政利益分配機(jī)制，有利于促進(jìn)政府財(cái)力資源的優(yōu)化配置，真正適應(yīng)和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，有利于提高政府行政管理效率和管理水平。
四是有利于從制度上加強(qiáng)財(cái)政資金管理，推進(jìn)廉政建設(shè)。從近幾年審計(jì)情況來看,一些單位之所以出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，一些人之所以在廉潔問題上裁了跟頭，除了自身原因外，很大程度上與管理制度不夠科學(xué)、不夠健全有關(guān)。實(shí)行預(yù)算編制改革，通過統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，細(xì)化預(yù)算編制，制定部門支出標(biāo)準(zhǔn)和定額，可以有效提高部門、單位預(yù)算收支的透明度，避免收支的“暗箱操作”，從而最大限度杜絕腐敗行為的產(chǎn)生。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好年部門預(yù)算編制工作。
一是堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”，把握預(yù)算安排方向。第一，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則。在部門預(yù)算編制上，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。促進(jìn)加快發(fā)展，必須充分發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，努力促進(jìn)我縣奮力崛起;促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須把更多財(cái)政資金投向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，向公共事業(yè)傾斜，向民生傾斜，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果;促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，將財(cái)力適當(dāng)向技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)傾斜，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。第二，要堅(jiān)持公共財(cái)政原則。公共財(cái)政承擔(dān)的基本任務(wù)是保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)節(jié)收入分配、提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。按照公共財(cái)政的要求，對屬于政府無償提供的公共服務(wù)，由政府財(cái)政投入;對屬于政府可以有償提供的公共服務(wù)，財(cái)政以適當(dāng)方式進(jìn)行投入，引導(dǎo)和集中社會資金參與投資;對不屬于政府公共服務(wù)范圍的領(lǐng)域特別是競爭性領(lǐng)域，要向社會資本開放，讓企業(yè)公開、公平、公正競爭。今后我們對一般競爭性的事項(xiàng)要進(jìn)一步減少直接投入，將更多的資金用于公共服務(wù)領(lǐng)域。第三，要堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長速度加快，財(cái)政狀況有所改善，但是人均財(cái)力仍然處在全省后列，財(cái)力供求矛盾仍然十分突出。對此，我們一定要從建設(shè)節(jié)約型社會的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，樹立長期過緊日子的思想，努力做到少花錢，多辦事;巧花錢，辦好事;有多少錢，辦多少事?？h直機(jī)關(guān)要做建設(shè)節(jié)約型社會的表率，做勤儉節(jié)約的模范，做艱苦奮斗的榜樣，要比節(jié)儉，不比闊氣;要講實(shí)效，不講排場;要科學(xué)理財(cái)，不鋪張浪費(fèi)。
二是處理好“三個關(guān)系”，合理安排預(yù)算財(cái)力。第一，要正確處理全局和局部的關(guān)系。鄧小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)，“財(cái)政部門要看到大事，要有戰(zhàn)略觀念”，就是要求財(cái)政部門安排預(yù)算支出要突出重點(diǎn)、胸懷全局。在安排年預(yù)算時，要著眼于全縣的大局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)預(yù)算收支;同時也要考慮各個部門的實(shí)際，有針對性地解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。該花的錢一定要舍得投入，不該花的錢一分也不能亂花。各部門、各單位都要增強(qiáng)全局意識，要看到，我縣財(cái)政還是吃飯財(cái)政，多一份理解、多一份支持，以積極的姿態(tài)配合財(cái)政部門做好各項(xiàng)預(yù)算編制管理工作。第二，要正確處理一般和重點(diǎn)的關(guān)系。各部門、各單位編制年預(yù)算，要綜合考慮財(cái)政工作面臨的形勢，把握好財(cái)政資金的投向和用力重點(diǎn)，堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)，著力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政支出。財(cái)政部門要保證法定支出和政策規(guī)定的重點(diǎn)支出增長，對縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程等，要做到集中財(cái)力保重點(diǎn)，捆綁資金辦大事。第三，要正確處理預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的關(guān)系。對部門預(yù)算中已安排的項(xiàng)目，各部門、各單位要及時組織實(shí)施。對一些金額較大、有待細(xì)化的項(xiàng)目，要適應(yīng)預(yù)算編制改革的需要，超前謀劃，提前安排，提高預(yù)算執(zhí)行效率。要硬化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。除特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化外，執(zhí)行中不得隨意追加預(yù)算;對部門預(yù)算執(zhí)行中因政策變化必須發(fā)生的追加，要按照《縣預(yù)算編制管理暫行辦法》執(zhí)行，使預(yù)算調(diào)整規(guī)范化、法制化。要注重對預(yù)算資金使用效果的跟蹤問效，探索建立財(cái)政投資項(xiàng)目績效評估制度和責(zé)任追究制度，不斷提高財(cái)政管理水平。
三是做到“三個結(jié)合”，提高預(yù)算編制質(zhì)。第一，做到尊重客觀規(guī)律性和發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，這要求我們每年制定支出政策、標(biāo)準(zhǔn)，以及安排項(xiàng)目支出時，要充分尊重客觀現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持量入為出，不能把收入預(yù)算定得過高、把支出盤子定得過大，同時要充分發(fā)揮主觀能動性，使預(yù)算編制更加科學(xué)、合理和切合實(shí)際，管理的手段更加先進(jìn)，支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第二，做到財(cái)政主導(dǎo)和部門推動相結(jié)合。實(shí)行部門預(yù)算編制改革后，財(cái)政部門是預(yù)算編制工作的管理主體，部門是預(yù)算編制工作的責(zé)任主體，深化和推動部門預(yù)算編制改革，需要財(cái)政主導(dǎo)，部門參與，形成合力，共同推動;財(cái)政部門要善于把握大勢，對當(dāng)前的國家政策走勢、財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢和省、市、縣工作重心要敏于觀察，做到心中有數(shù)，善于用宏觀和戰(zhàn)略思維進(jìn)行分析和判斷，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展進(jìn)程以及對財(cái)政工作的影響，把握預(yù)算編制工作的重點(diǎn)，把工作做深、做實(shí)、做細(xì);各部門、各單位要加強(qiáng)對部門預(yù)算編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，對預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程;要牢固樹立綜合預(yù)算意識和早編、細(xì)編預(yù)算意識，強(qiáng)化科學(xué)論證，著力提高部門預(yù)算編制質(zhì)量。第三，做到自我創(chuàng)新和借鑒吸收相結(jié)合。從我縣的實(shí)際情況看，我們實(shí)行縣鄉(xiāng)預(yù)算共編，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行分類分檔綜合定額管理，對專項(xiàng)和大額經(jīng)費(fèi)由財(cái)政業(yè)務(wù)科室會同部門單位細(xì)化預(yù)算，尤其是今年采取全國統(tǒng)一的部門預(yù)算軟件編制部門預(yù)算，這些在縣級部門預(yù)算改革中都是創(chuàng)新，對規(guī)范預(yù)算分配機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算編制公平、公正將起到積極作用。深化部門預(yù)算編制改革，把預(yù)算編制工作做得更好，就是要在借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展，力爭年年有新突破、年年有新進(jìn)步。
同志們，預(yù)算管理工作是財(cái)政工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，部門預(yù)算編制又是部門預(yù)算改革的關(guān)鍵，工作艱巨，任務(wù)繁重，特別是從事部門預(yù)算編制工作第一線的同志，工作辛苦，任務(wù)具體，責(zé)任重大;今天參加會議的同志都是這項(xiàng)工作的直接參與者，也是部門預(yù)算的具體執(zhí)行者。希望大家要保持良好的工作作風(fēng)，以昂揚(yáng)的工作斗志，飽滿的工作熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神風(fēng)貌，精心編制好本部門、本單位的預(yù)算，為全縣財(cái)政收支平衡打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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財(cái)政預(yù)算會議講話篇十三
同志們：
作。過一會兒，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華同志還要作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
一、三年試點(diǎn)工作的主要成效和基本經(jīng)驗(yàn)。
為破解村級公益事業(yè)建設(shè)難題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照中央的部署，，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在黑龍江、云南、河北三省進(jìn)行了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)，試點(diǎn)擴(kuò)大到17個省份，進(jìn)一步擴(kuò)大到27個省份。三年來，在各級黨委、政府的高度重視和指導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，經(jīng)過有關(guān)部門的共同努力，試點(diǎn)工作總體進(jìn)展順利，取得顯著成效，得到了廣大基層干部和農(nóng)民群眾衷心擁護(hù)。
(一)改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)以農(nóng)民自愿籌資籌勞為前提，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)民需求最迫切、受益最直接的村內(nèi)民生項(xiàng)目。試點(diǎn)三年來，全國共建成村級公益事業(yè)項(xiàng)目63萬個，修建村內(nèi)道路97.21萬公里，修建村內(nèi)水渠26.11萬公里，新建村內(nèi)垃圾收集點(diǎn)6.47萬個，公共廁所1.6萬座，綠化植樹7451萬株，修繕村內(nèi)公共活動場所900多萬平方米。改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。浙江、江蘇等地通過一事一議獎補(bǔ)建起一批水鄉(xiāng)生態(tài)村、田園生活體驗(yàn)村、創(chuàng)意工藝村，搞起了“農(nóng)家樂”和生態(tài)旅游，農(nóng)民喝上干凈水，住上整潔房，走上平坦道，邁上致富路。
(二)創(chuàng)新了財(cái)政資金使用方式，建立村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，構(gòu)建了“政府資金引導(dǎo)、農(nóng)民籌資籌勞、社會捐贈贊助”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，破解了村級公益事業(yè)建設(shè)難題。試點(diǎn)三年來，各級財(cái)政共投入獎補(bǔ)資金477億元，其中，中央財(cái)政安排獎補(bǔ)資金115.17億元。在財(cái)政獎補(bǔ)資金投入中，約有50%用于修建村內(nèi)道路，25%用于建設(shè)和維護(hù)小型水利設(shè)施，15%用于改善村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，10%用于修繕村級公共場地和設(shè)施。財(cái)政獎補(bǔ)資金共帶動村級公益事業(yè)總投入1800多億元。同時，積極推進(jìn)支農(nóng)資金整合，集中力量辦大事，提高了資金的使用效益。
民在項(xiàng)目建設(shè)中拿著自家的尺子，測量修建村內(nèi)道路的水泥厚度，端著飯碗在工地上監(jiān)督工程實(shí)施質(zhì)量。湖南、陜西等地一些農(nóng)村老藝人親眼看到一事一議財(cái)政獎補(bǔ)解決了通組路和吃水難的問題，自編“三句半”和信天游，感謝黨的好政策。
(四)密切了黨群干群關(guān)系，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)搭建了基層干部聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的平臺，工作有了抓手，群眾得到實(shí)惠，干部得到鍛煉，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，黨在農(nóng)村形象日益提升。貴州省許多青年農(nóng)民在議事中，提高了對黨和政府的認(rèn)識，主動申請加入中國共產(chǎn)黨。四川、安徽等地在試點(diǎn)中探索出“支部領(lǐng)導(dǎo)、群眾主導(dǎo)”的村級治理新模式，村黨支部和村委會的工作得到群眾認(rèn)可，試點(diǎn)以來沒有收到一封舉報(bào)信，沒有發(fā)生一起上訪事件。
三年試點(diǎn)取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些經(jīng)驗(yàn)歸納起來就是“四個堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持以農(nóng)民自愿為前提，重點(diǎn)解決農(nóng)民最急需、最直接的民生問題。按照基層干部便于組織、農(nóng)民樂于參加的原則，創(chuàng)造靈活多樣的議事形式。對外出務(wù)工較多的村，平時通過電話征求意見，春節(jié)前后回鄉(xiāng)期間開展議事和建設(shè);對居住分散的村，以受益的自然村或居民點(diǎn)為單位開展議事;對一事一議項(xiàng)目投資額較大的村，采取一次議事、分年實(shí)施的辦法，有效解決事難議、決難行的問題。
與權(quán);項(xiàng)目管護(hù)實(shí)行民主商議，尊重農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)。農(nóng)民的事，農(nóng)民自己說了算，真正成為村級公益事業(yè)建設(shè)的主人。
三是堅(jiān)持以農(nóng)民普遍受益為目標(biāo)，確保政策執(zhí)行不走樣。在組織實(shí)施上，強(qiáng)化縣級具體組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體協(xié)調(diào)、村組具體落實(shí)的責(zé)任，省(部)重在督促檢查、指導(dǎo)考核，調(diào)動縣級創(chuàng)造性開展工作的積極性。在獎補(bǔ)方式上，既可以是貨幣補(bǔ)助，也可通過政府采購，給予水泥、鋼材等實(shí)物補(bǔ)助，既可以按農(nóng)民籌資投勞額的一定比例獎補(bǔ)，也可按受益人口定額獎補(bǔ)。在資金項(xiàng)目管理上，先預(yù)撥后清算，縣鄉(xiāng)基層加強(qiáng)監(jiān)管?；I資籌勞進(jìn)行登記，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)理，項(xiàng)目竣工開展驗(yàn)收，項(xiàng)目結(jié)算需要報(bào)賬，項(xiàng)目建成落實(shí)管護(hù)。
四是堅(jiān)持以一事一議獎補(bǔ)機(jī)制為平臺，不斷完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政策體系。適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展趨勢，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，以農(nóng)民意愿為前提，充分發(fā)揮一事一議獎補(bǔ)政策“粘合劑”、“催化劑”作用，整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金，集中進(jìn)行城鄉(xiāng)結(jié)合部村鎮(zhèn)公益設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，突出解決“瓶頸”問題，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。
在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，也要看到一事一議獎補(bǔ)工作還存在一些問題。財(cái)政獎補(bǔ)覆蓋面不夠大，獎補(bǔ)范圍與農(nóng)民的要求相比還有差距;政府的獎補(bǔ)比例較低，獎補(bǔ)機(jī)制的平臺作用發(fā)揮不夠;鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不到位，項(xiàng)目建設(shè)存在一定盲目性;個別地方一事一議操作程序不規(guī)范，影響了政策實(shí)施效果等。要高度重視這些問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，大力抓好全面推開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作。
一事一議財(cái)政獎補(bǔ)是改革農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，是得民心、順民意的一項(xiàng)持久有效的惠民政策。黨中央、國務(wù)院高度重視這項(xiàng)工作，胡錦濤、溫家寶、副、回良玉副對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作作出重要批示，要求研究農(nóng)村新情況，結(jié)合推進(jìn)“十二五”規(guī)劃，以一事一議財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制為平臺，加強(qiáng)民主管理和制度建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，取得更大惠農(nóng)效果。最近，溫家寶在十一屆全國人大四次會議《政府工作報(bào)告》中指出，大幅增加獎補(bǔ)資金規(guī)模，全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)。這既是中央領(lǐng)導(dǎo)同志對前一階段一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作給予的充分肯定，又是對今后一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作提出了新的更高要求，我們深受鼓舞和鞭策，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。
進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓改革發(fā)展的成果惠及更多農(nóng)民。為適應(yīng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)深入變化，農(nóng)村各種利益關(guān)系深刻調(diào)整，利益訴求多種多樣，社會問題多發(fā)凸顯的新情況，要求發(fā)揮一事一議財(cái)政獎補(bǔ)作用，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理機(jī)制，村級公共事務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行“政府引導(dǎo)、村民自治、民主管理、社會支持”，走出一條社會主義民主政治建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會管理新路子。
按照黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃《建議》，綜合考慮未來一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢和條件，“十二五”時期一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的總體目標(biāo)任務(wù)是：力爭到“十二五”末，各級財(cái)政獎補(bǔ)資金五年累計(jì)達(dá)到2500億元以上，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋全國所有的行政村，基本生產(chǎn)生活條件有較大改善，人居環(huán)境有較大改觀，基層民主管理水平有較大提高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化有較大進(jìn)展。
20是“十二五”開局之年，也是一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作全面推開之年，做好今年的工作對建立健全一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度至關(guān)重要。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民意愿為前提，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，在全國范圍內(nèi)推開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，擴(kuò)大獎補(bǔ)覆蓋面，加大財(cái)政投入，完善獎補(bǔ)制度，加強(qiáng)政策監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和基層民主政治建設(shè)提供有力支撐。從今年起，將北京、天津、上海、廣東4個省份以及黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局納入村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議中央財(cái)政獎補(bǔ)范圍，這些省市和墾區(qū)要按照中央的總體部署和政策規(guī)定，抓緊制定一事一議財(cái)政獎補(bǔ)具體實(shí)施方案，報(bào)工作小組批復(fù)后實(shí)施。
我們一定要提高認(rèn)識，凝聚力量，把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的總體部署上來。年要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保一事一議獎補(bǔ)工作健康有序推進(jìn)。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好獎補(bǔ)工作的重要保證。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，工作量大，既關(guān)系億萬農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。各地要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。省一級要對本省(區(qū)、市)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé)，強(qiáng)化政策措施，搞好對縣一級的分類指導(dǎo)、績效考核和監(jiān)督檢查。縣級人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責(zé)任，健全職能機(jī)構(gòu)，充實(shí)干部隊(duì)伍，切實(shí)做到以縣為主組織實(shí)施、組織驗(yàn)收。鄉(xiāng)村基層干部要飽含對農(nóng)民農(nóng)村的深厚感情，進(jìn)村入戶，開展深入細(xì)致的思想工作，組織農(nóng)民議好項(xiàng)目，搞好建設(shè)，并將結(jié)果及時進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，努力落實(shí)好黨和政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。各級農(nóng)村綜改辦要與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，分工合作，齊心協(xié)力，共同做好一事一議獎補(bǔ)工作。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)一事一議獎補(bǔ)工作。規(guī)劃先行是搞好獎補(bǔ)工作的重要前提。先規(guī)劃、后建設(shè)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求。做好規(guī)劃，有利于考慮農(nóng)村環(huán)境資源的生態(tài)承載力，科學(xué)有效地配臵公共資源，建設(shè)宜居家園，符合村民的長遠(yuǎn)利益。各地要按照國家“十二五”規(guī)劃要求，結(jié)合區(qū)域特色，制訂轄區(qū)內(nèi)村級公益事業(yè)建設(shè)“十二五”規(guī)劃。發(fā)揮縣級指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，做好新農(nóng)村建設(shè)中長期規(guī)劃和村級公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃的有效銜接。根據(jù)規(guī)劃方案和群眾意愿建立一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目庫，分期分批組織實(shí)施，實(shí)行動態(tài)管理。優(yōu)先選擇群眾最急需、受益最直接的民生項(xiàng)目，優(yōu)先考慮邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的獎補(bǔ)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮小型農(nóng)田水利設(shè)施等緊缺項(xiàng)目。將林(墾)區(qū)作業(yè)道路、防火帶建設(shè)等類似于村級公益事業(yè)的項(xiàng)目納入財(cái)政獎補(bǔ)范圍，讓公共財(cái)政的陽光普照廣大農(nóng)村。
(三)完善獎補(bǔ)制度，提高獎補(bǔ)工作的有效性。建立健全獎補(bǔ)制度是做好獎補(bǔ)工作的重要保障。首先，要完善一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金分配管理辦法。中央財(cái)政要在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“政策透明、操作規(guī)范、簡便易行”的原則，修改完善現(xiàn)行獎補(bǔ)辦法。推廣獎補(bǔ)資金專賬管理、項(xiàng)目報(bào)賬制、公示制、村民理財(cái)小組監(jiān)督制和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制，提高財(cái)政獎補(bǔ)工作的透明度和有效性。其次，要制定財(cái)政獎補(bǔ)工作操作指南。各省份要本著規(guī)范管理、簡便易行的原則，制定統(tǒng)一的財(cái)政獎補(bǔ)工作操作指南，既統(tǒng)一指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管，又有利于發(fā)揮縣鄉(xiāng)貼近農(nóng)村、熟悉基層的優(yōu)勢，保障獎補(bǔ)政策透明、陽光運(yùn)行、資金安全、群眾滿意。第三，建立健全一事一議財(cái)政獎補(bǔ)激勵機(jī)制。各省份要定期組織有關(guān)部門開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作考評，對獎補(bǔ)工作開展好的縣(市、區(qū))給予適當(dāng)獎勵;對獎補(bǔ)工作不得力、效果不佳的地區(qū)，及時進(jìn)行督導(dǎo)警示，保證獎補(bǔ)工作均衡發(fā)展。
(四)加大政府投入，健全村級公益事業(yè)建設(shè)多元投入機(jī)制。加大投入、發(fā)揮財(cái)政獎補(bǔ)資金引導(dǎo)作用，是全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央財(cái)政2011年預(yù)算安排獎補(bǔ)資金160億元，部分獎補(bǔ)資金已提前撥付到地方，并將根據(jù)各地預(yù)算執(zhí)行情況，按程序適當(dāng)增撥獎補(bǔ)資金。地方各級財(cái)政要及早安排本級獎補(bǔ)資金，把中央和本級獎補(bǔ)資金統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算。從2011年起，努力將政府對農(nóng)民籌資籌勞的獎補(bǔ)比例提高到50%以上，中央財(cái)政占政府獎補(bǔ)資金的比例提高到40%，建立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。同時，積極組織農(nóng)民開展一事一議，鼓勵農(nóng)民自愿出資出勞，多籌多補(bǔ)，多干多補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)和社會捐資贊助，努力健全村級公益事業(yè)建設(shè)多元投入機(jī)制，形成全社會支持村級公益事業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高獎補(bǔ)資金使用績效。規(guī)范管理是搞好獎補(bǔ)工作的重要基礎(chǔ)。一是，要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。按照全國人大關(guān)于加快預(yù)算執(zhí)行的要求，各地每年年初就要組織農(nóng)民開展一事一議，啟動項(xiàng)目建設(shè)，狠抓預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時把中央和省級獎補(bǔ)資金撥付到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到具體建設(shè)項(xiàng)目，提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性，提高資金的使用效益。二是，要加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)建設(shè)。各地要明確專人，建立健全責(zé)任制，定期輸入信息，更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，匯總工作成果，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，提高管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平。三是，要建立健全村級公益事業(yè)項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。對已建成的村級公益事業(yè)項(xiàng)目，各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體管護(hù)辦法，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)費(fèi)用，發(fā)揮項(xiàng)目的長期效益。四是，要加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持村民自愿、量力而行、民主決策、上限控制的原則，合理確定籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，防止截留挪用籌資籌勞資金和獎補(bǔ)資金，防止違規(guī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(六)發(fā)揮平臺作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。構(gòu)建平臺、整合資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的一項(xiàng)重要使命。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、村莊合并建社區(qū)已成發(fā)展趨勢，享受城里人同等待遇成為農(nóng)村老百姓的普遍期盼。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷探索一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的多種實(shí)現(xiàn)形式。要以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，以一事一議財(cái)政獎補(bǔ)為平臺，將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)和農(nóng)村水利道路、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)和農(nóng)村文化衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)與基層民主建設(shè)有機(jī)結(jié)合，按照“來源不變、權(quán)限不變、分別管理、各記其功”的原則，推進(jìn)支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，做到勁往一處使，力往一處用，推動城鎮(zhèn)化、農(nóng)村新社區(qū)和公共服務(wù)中心建設(shè)，從空間布局上完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
同志們，全面推開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，煥發(fā)激情，開拓創(chuàng)新。
財(cái)政預(yù)算會議講話篇十四
企業(yè)財(cái)務(wù)是企業(yè)的命脈，掌握著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，大意不得。下面就是本站小編給大家整理的財(cái)政部長財(cái)政會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議是在財(cái)稅工作進(jìn)入年終沖刺階段的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，主要目的是針對當(dāng)前全區(qū)財(cái)稅收入工作中存在的問題，進(jìn)一步分析形勢，查找不足，動員各級各部門統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，立足超收，全面完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。下面，就當(dāng)前全區(qū)財(cái)政收入工作，我講三點(diǎn)意見。
一、正確把握財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快收入進(jìn)度的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，克服困難，扎實(shí)工作，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。在此基礎(chǔ)上，財(cái)稅工作也取得了較好的成績，為維護(hù)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。一是財(cái)政收入進(jìn)度較往年有所好轉(zhuǎn)。截至11月底，全區(qū)地方級財(cái)政收入累計(jì)完成16266萬元，占預(yù)算的88.9%，同比增長35.4%。進(jìn)度和增幅情況都是近年來較好的。二是工資等重點(diǎn)支出得到了較好保障。各級將保工資放到財(cái)政工作的首要位置，千方百計(jì)籌措資金，確保工資發(fā)放，對重點(diǎn)建設(shè)、社員股金兌付等事關(guān)全局的重點(diǎn)支出也給予了有力保證。三是財(cái)稅改革有了新的進(jìn)展?！捌笨罘蛛x”改革全面實(shí)施，農(nóng)村稅費(fèi)改革后的農(nóng)稅征管工作扎實(shí)有效，政府采購、會計(jì)委派制改革等也取得了新的進(jìn)展。四是全社會的依法納稅意識有了新的提高。各級財(cái)稅部門深入學(xué)習(xí)、宣傳新的稅收《征管法》，有效維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了全社會的依法納稅意識。應(yīng)當(dāng)講，在今年大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松，財(cái)政收支矛盾比較尖銳的情況下，全區(qū)財(cái)稅工作能夠取得這樣好的成績是相當(dāng)不容易的。特別是財(cái)政、稅務(wù)、行政收費(fèi)部門的同志們，在任務(wù)重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重?fù)?dān)，努力克服困難，狠抓收入計(jì)劃落實(shí)，將任務(wù)分解量化，責(zé)任到人，努力均衡入庫，以扎實(shí)細(xì)致的工作，為地方財(cái)政增收做出了突出貢獻(xiàn)。對此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。實(shí)踐充分證明，財(cái)稅收入征管干部隊(duì)伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大財(cái)稅征管戰(zhàn)線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)收入完成預(yù)算進(jìn)度依然滯后，與兄弟區(qū)市相比差距依然很大。對照差距，目前收入的關(guān)鍵在區(qū)級，攻堅(jiān)在區(qū)級;區(qū)級的關(guān)鍵在地稅、國土兩個“大塊頭”上。要實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府制定的目標(biāo)，全區(qū)尚需組織收入2684萬元，區(qū)級需要組織2277萬元，其中：地稅局和國土資源局尚需組織收入分別為1484萬元和823萬元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需組織收入134萬元。時間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分艱巨。如果不努力完成任務(wù)目標(biāo)，就無法完成保工資、保穩(wěn)定、保改革的任務(wù)，財(cái)政面臨的壓力越來越大，財(cái)政平衡也無從談起。如果不迎頭趕上，我們與兄弟區(qū)市的差距會越拉越大，就會嚴(yán)重影響新一屆區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的整體形象。實(shí)現(xiàn)今年財(cái)政超收任務(wù)，當(dāng)前關(guān)鍵是要克服畏難發(fā)愁，無所作為的情緒，解決“無稅可收”的思想。一是從我區(qū)地方財(cái)政收入占gdp的比重來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全市平均水平，全國的比重為17.5%，全市的比重為9%，我區(qū)的比重為4.9%，差距明顯。二是從目前正在進(jìn)行的財(cái)稅收入質(zhì)量聯(lián)合檢查情況看，僅僅20天的檢查已查補(bǔ)260多萬元，偷逃漏稅收的現(xiàn)象普遍存在，個別企業(yè)偷漏稅數(shù)額大，問題嚴(yán)重。這些都說明收入還是有潛力可挖的，只要我們統(tǒng)一思想，下定決心，加大力度，確保全區(qū)地方財(cái)政收入增長25%以上，是完全有可能的。保不了，就是認(rèn)識問題、工作問題。因此，作為財(cái)稅干部職工，每一位同志都要在征管上多動腦筋;多想辦法，最大限度地堵塞財(cái)稅漏洞。要針對稅源變化的新情況和財(cái)稅工作遇到的新問題，認(rèn)真研究對策，積極探索有效征收的新途徑，千方百計(jì)把收入抓上去。
全年財(cái)稅收入攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了最關(guān)鍵的時候，確保全年財(cái)稅收入任務(wù)完成是當(dāng)前最緊迫、最重中之重的工作任務(wù)，關(guān)鍵要搶時間，趕緊度。各征收部門、各鎮(zhèn)(街)從今天起，就要算好時間帳、任務(wù)帳，周六周日不休息，把所剩的任務(wù)分解到每一天，并制定措施，明確責(zé)任，一天一天的抓調(diào)度、趕進(jìn)度。各征收部門部門主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長、主任，要拿出主要精力抓收入;特別是地稅、國土部門要將任務(wù)壓死，措施定硬;各征收分局要加大征收力度，強(qiáng)化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。
二、千方百計(jì)強(qiáng)化措施，加大力度，克服困難，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅工作目標(biāo)。
財(cái)政收入的穩(wěn)定增長事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。今年，從中央到省市，都對財(cái)稅任務(wù)提出了新的要求。區(qū)委、區(qū)政府確定的今年財(cái)政收入的目標(biāo)要確保增幅達(dá)到25%，這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個硬指標(biāo)，沒有商量的余地，必須不折不扣地確保完成。各級黨政和財(cái)稅部門都要把抓收入、趕進(jìn)度、保指標(biāo)作為當(dāng)前財(cái)稅工作的第一要務(wù)，拿出有針對性的對策，采取強(qiáng)有力的措施，要多在找準(zhǔn)征管薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在強(qiáng)化征管措施上抓落實(shí)，努力挖掘增收潛力，最大限度地堵塞財(cái)稅漏洞，狠抓及時入庫，確保組織收入工作真正落到實(shí)處，全力以赴增加財(cái)政收入。
一是思想認(rèn)識要到位。財(cái)政、財(cái)政，無財(cái)難以施政。只有強(qiáng)大的財(cái)政作后盾，改革、發(fā)展、穩(wěn)定才有可靠保障，否則，一切無從談起。區(qū)委、區(qū)政府提出完成25%的財(cái)政增幅，這是區(qū)委、區(qū)政府在全面審視當(dāng)前國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢，特別是薛城區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀認(rèn)真分析后作出的重大決策。對我區(qū)來說，這一調(diào)整后的任務(wù)目標(biāo)，不僅切實(shí)可行，而且也符合客觀實(shí)際，只要開拓思路，努力工作，完全可以按時完成任務(wù)。目前，我們在財(cái)政稅收工作上有許多優(yōu)勢和有利條件。一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，孕育著潛力、孕育著增收。另一方面與兄弟區(qū)市相比，1—10月份我區(qū)在全市完成預(yù)算進(jìn)度位居第六位，同比增幅位居第四位，形勢不容樂觀。更為重要的是，今年是具有特殊重要意義的一年，是新一屆區(qū)委區(qū)政府的開局年，我們只有在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，切實(shí)搞好財(cái)政稅收工作，才能向黨和人民交一份合格的答卷，才能不辜負(fù)全區(qū)人民對我們的信任和重托。綜上所述，完成調(diào)整后的收入任務(wù)，不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是一個政治指標(biāo)任務(wù)。因此，各級黨政和廣大干部群眾，一定要看到財(cái)政形勢的嚴(yán)峻性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，同時更要堅(jiān)定信心和決心，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)清形勢，振奮精神，鼓舞士氣，強(qiáng)化措施，不折不扣地圓滿完成調(diào)整后的財(cái)稅增收目標(biāo)。
在這里我特別強(qiáng)調(diào)，要做到“四個不”，即今年區(qū)委區(qū)政府確定的全年財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)、部門之間收入任務(wù)不作調(diào)整，任務(wù)再重指標(biāo)不減少，為保證收入質(zhì)量任何部門的收入都不能空轉(zhuǎn)。不論困難多大、任務(wù)多重、時間多緊，我們必須確保財(cái)政收入質(zhì)量的提高，絕不空轉(zhuǎn)稅收或搞“數(shù)字收入”“數(shù)字游戲”，對此不要存有任何幻想。嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁搞"空轉(zhuǎn)"。這一問題，我們強(qiáng)調(diào)過多次，今天我再一次重申，絕不允許任何單位、任何個人，欺上瞞下、弄虛作假。否則，長此以往，將會造成嚴(yán)重的社會后果和惡性循環(huán)。對這一危害我們切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在組織收入上，用在堵塞偷稅的漏洞上，使我區(qū)的財(cái)稅收入實(shí)實(shí)在在、沒有水份，真正起到支持經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的作用。財(cái)稅部門要以講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，從維護(hù)黨委、政府和部門自身形象的高度以對組織、對全區(qū)人民、對事業(yè)和對自身負(fù)責(zé)的態(tài)度去積極主動地強(qiáng)化征管，組織收入。尤其是地稅、國土部門任務(wù)相當(dāng)艱巨，但是沒有任何余地，必須確保完成。這方面國稅、財(cái)政、水務(wù)等部門帶了好頭，相信其他部門經(jīng)過近二十多天的努力拼搏一定會迎頭趕上，完成或超額完成今年收入目標(biāo)。
二是依法征收要到位。要堅(jiān)持依法治稅。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財(cái)稅工作的立足點(diǎn)和靈魂。只有依法治稅，才能避免有稅不收問題，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。從目前的情況看，我區(qū)還有很多稅源還沒有收上來，還沒有完全達(dá)到應(yīng)收盡收。據(jù)金庫提供的數(shù)據(jù)表明，1—11月份我區(qū)應(yīng)納地方稅企業(yè)269戶，完稅企業(yè)205戶，占應(yīng)稅企業(yè)76.2%，有接近四分之一的企業(yè)今年以來沒有納一分錢的稅。例如，棗莊購物中心薛城分店銷售額占薛城市場三分之一，今年前11個月納稅4.3萬元，平均每月不足4千元，簡直不可想象。利民礦業(yè)、閆布煤礦前11個月分別納地方稅42萬元和40萬元，而在年底聯(lián)合檢查中分別查補(bǔ)出39萬元和42萬元的應(yīng)納稅額，偷、漏稅問題還非常突出。說明我們在抓收入方面，方法還不夠靈活，力度還不夠大，措施還沒有到位，還存有相當(dāng)多的稅收空白點(diǎn)。不是無稅可收，而是潛力巨大。稅收征管機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)國務(wù)院“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清激欠稅”的方針，堅(jiān)決發(fā)揚(yáng)“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”的“四鐵精神”，發(fā)揚(yáng)“揀芝麻不怕多彎腰”的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、依率計(jì)征、應(yīng)收盡收，切實(shí)抓緊抓好稅收收入。
首先，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，向管理要收入。要堅(jiān)持稅源普查和排查的制度化、經(jīng)常化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)變化的新形勢，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式和征管手段，建立健全有效的稅源動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對納稅戶實(shí)行跟蹤管理、動態(tài)管理，隨時更新增減對象和稅收數(shù)額。尤其要及時把握重點(diǎn)稅源、主體稅種的變化情況，健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大稅收覆蓋面，形成全社會支持財(cái)稅工作的良好局面，保證稅款足額入庫，確保完成全年任務(wù)。
其次，加大執(zhí)法力度，向清欠要收入。各級要把清欠作為增收的主攻目標(biāo)，區(qū)別情況，分類排隊(duì)，責(zé)任到人，采取罰款，扣交，加收滯納金等強(qiáng)制手段，毫不手軟地加大清欠力度。對實(shí)現(xiàn)稅收不能及時入庫的要按照征管法規(guī)定，落實(shí)稅款預(yù)儲，以票控稅措施。從現(xiàn)在開始企業(yè)欠稅只能減少，不能增加。對于有意拖欠稅收的，實(shí)行銀行直接扣款，并且給予相應(yīng)處罰。要嚴(yán)歷打擊稅收領(lǐng)域的各種違法行為，嚴(yán)肅稅法，防止收入流失。要搞好稅法宣傳，督導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)納稅意識，積極主動交欠稅。無論哪一個企業(yè)，資金再緊張，也不能靠無償占用稅款來解決自身經(jīng)營過程中的困難。要通過《薛城周訊》公布欠稅企業(yè)名稱、法人代表和所欠稅款情況，對欠稅“釘子戶”強(qiáng)制執(zhí)行，同時要在電視臺新聞欄目予以曝光，通過媒體的震懾力促進(jìn)清激欠稅。要把企業(yè)納稅情況作為考核干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同干部的任免、使用和崗位輪換相結(jié)合。在全社會樹立照章納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，偷逃、騙、欠稅是違法行為的觀念。
漏洞，打擊偷逃騙稅行為的過程，切實(shí)把偷漏稅款追回來。對偷漏稅款嚴(yán)重的單位，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對其法人代表依法處理。各執(zhí)法部門要繼續(xù)通力合作，實(shí)施社會綜合治稅，堅(jiān)決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，確保大稅、小稅全額入庫，切實(shí)把查補(bǔ)的成果反映到財(cái)政收入上來。要嚴(yán)格稅收入庫級次，絕不允許轉(zhuǎn)移稅收、混淆級次入庫的問題，一旦檢查發(fā)現(xiàn)，要依法追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第四、加強(qiáng)預(yù)算外資金的征收管理，向政策上要收入。預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)成為政府實(shí)施宏觀調(diào)控，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要財(cái)力。特別是在當(dāng)前預(yù)算內(nèi)資金緊張的情況下，更經(jīng)重視發(fā)揮預(yù)算外資金在保工資，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足等方面的積極作用。財(cái)政部門要通過嚴(yán)格審查預(yù)算外資金收支計(jì)劃，加強(qiáng)對預(yù)算外資金收入、支出，使用的監(jiān)督，提高綜合財(cái)力，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。各單位必須將納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)和罰沒收入，及時定額上繳國庫，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否則，一經(jīng)查出將按有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處罰，并責(zé)成財(cái)政部門相應(yīng)扣減其經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。特別要抓好“以地生財(cái)”的大文章，實(shí)行政府壟斷土地一級市場，引入競爭機(jī)制，大力推行國有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣，堅(jiān)決杜絕任意減免土地收益的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)國有土地收益的最大化，確保土地增值收益任務(wù)的全面完成。
三是責(zé)任落實(shí)要到位。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)僅有20天多一點(diǎn)的時間，已到了最后的攻堅(jiān)階段。各鎮(zhèn)街、各征管部門要認(rèn)真按照這次會議的要求，切實(shí)把財(cái)稅工作放在當(dāng)前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。對收入缺口部分，要認(rèn)真研究具體的征管措施。實(shí)行一把手責(zé)任制，在座的都是落實(shí)雙過半任務(wù)的第一責(zé)任人，一定要親自抓，親自管，親自調(diào)度。從現(xiàn)在起，要天天一調(diào)度，隨時掌握收入進(jìn)度。各征管部門、鎮(zhèn)(街)都要組織強(qiáng)有力的工作班子和隊(duì)伍，要發(fā)揚(yáng)不怕千難萬阻，歷盡千辛萬苦，走遍千家萬戶，說盡千言萬語的四千四萬精神，深入到每一個企業(yè)，每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，一戶不漏地搞好稅收征管工作，確保不漏一分一戶。各經(jīng)濟(jì)主管部門都要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，在抓好企業(yè)生產(chǎn)的同時，積極督促企業(yè)依法納稅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，納稅多少更反映政績和貢獻(xiàn)。在完成任務(wù)上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程,講內(nèi)因不講外因,講主觀不講客觀。完不成任務(wù)的，星期天、節(jié)假日不休息。一句話，要錢不要“理由”，要錢不要“困難”。
四是年底嚴(yán)格考核到位。進(jìn)一步強(qiáng)化收入調(diào)度。12月份上、中旬實(shí)行按旬調(diào)度，下旬實(shí)行一天一調(diào)度。同時對收入完成進(jìn)度進(jìn)行排名，在薛城電視臺和薛城周訊進(jìn)行通報(bào)。沒按計(jì)劃完成當(dāng)期收入任務(wù)的征管部門，其主要領(lǐng)導(dǎo)要于期中和期后一天內(nèi)向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告原因和對欠計(jì)劃的任務(wù)所采取的補(bǔ)救措施。要堅(jiān)持對“責(zé)任人不放過、偷逃稅不放過、征管部門不放過、征管人不放過”，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實(shí)行收入完成情況一票否決制的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把收入進(jìn)度與征收部門的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、干部使用掛起鉤來。凡未完成收入任務(wù)的單位，一律取消其部門和主要負(fù)責(zé)人評先樹優(yōu)資格，對區(qū)管干部實(shí)行誡免。對雙管部門要實(shí)行收入任務(wù)與提退業(yè)務(wù)費(fèi)、財(cái)政撥款、工資經(jīng)費(fèi)掛鉤制度，如不能按規(guī)定進(jìn)度比例及時入庫的，則相應(yīng)緩辦或緩撥、抵減財(cái)政撥款及其經(jīng)費(fèi)。
五是節(jié)支措施要到位。大力壓減非工資性支出，想方設(shè)法保障重點(diǎn)支出。各部門要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，從簡辦事，各方面的支出都要嚴(yán)格按預(yù)算安排和進(jìn)度執(zhí)行，已經(jīng)安排的支出要精打細(xì)算，盡可能節(jié)儉，絕不允許超出預(yù)算。區(qū)政府決定，從現(xiàn)在起，除救災(zāi)支出外，各部門不要再打追加報(bào)告，政府不再簽批追加預(yù)算。對此，各方面要理解，財(cái)政部門要把好關(guān)。壓減下來的資金，要嚴(yán)格用于保證今年的增資、社會保障和救災(zāi)等關(guān)系群眾利益和社會穩(wěn)定的支出。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保圓滿完成全區(qū)的財(cái)稅工作任務(wù)。
做好當(dāng)前財(cái)稅工作，完成今年財(cái)政增收目標(biāo)，任務(wù)十分繁重，必須各方面齊抓共管，形成合力。切實(shí)加強(qiáng)對各征管部門的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立稅收督導(dǎo)組，對各征管部門分頭實(shí)行責(zé)任幫包，督促動員各部門立足大局，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)按收入計(jì)劃按時間進(jìn)度完成任務(wù)。
各部門、單位都要樹立全區(qū)一盤棋的思想，充分理解、積極支持財(cái)稅工作，把財(cái)政困難當(dāng)做自己的困難，主動分擔(dān)。銀行、工商、審計(jì)等部門，要積極配合財(cái)稅部門，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)財(cái)政收入的及時足額入庫。公、檢、法、司等部門，要充分運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動，從嚴(yán)查處偷、逃、騙稅行為，為財(cái)稅部門組織收入保駕護(hù)航，在全區(qū)形成良好的治稅環(huán)境。新聞宣傳部門要加強(qiáng)財(cái)稅宣傳，不斷增強(qiáng)全社會的依法納稅意識。廣大納稅人要強(qiáng)化“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的觀念，及時足額繳納稅收，認(rèn)真履行納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，帶頭做依法納稅的標(biāo)兵。
同志們，完成全年財(cái)稅收入任務(wù)目標(biāo)是當(dāng)前最大的政治，時間緊迫,意義重大。大家一定要講政治、顧大局,以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,只爭朝夕,超常規(guī)工作，認(rèn)真組織好當(dāng)前的財(cái)政收入,確保按進(jìn)度全面完成既定的財(cái)稅工作目標(biāo),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天這次全市財(cái)稅工作會議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的，這是繼“三干會”之后，我市召開的又一次非常重要的會議。會議的主要目的是：簡要總結(jié)回顧20xx年的財(cái)稅工作，分析當(dāng)前稅收形勢，安排部署20xx年的財(cái)稅任務(wù)，動員全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工，統(tǒng)一思想、再增措施、再鼓干勁，確保圓滿完成今年的財(cái)稅任務(wù)。剛才，宣讀了市委、市政府的表彰決定，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!下面，就財(cái)稅工作我再講三個方面的意見。
一、2x年財(cái)稅工作簡要回顧。
2x年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和財(cái)稅各部門圍繞全市工作大局，強(qiáng)化組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下5各方面：
1、財(cái)稅收入總量進(jìn)一步擴(kuò)大。一年來，財(cái)稅部門始終堅(jiān)持以組織收入為中心，部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，班子成員齊抓共管，基層部門狠抓落實(shí)，形成了強(qiáng)大的征收合力，順利實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，半年“雙過半”，并緊跟時間進(jìn)度，圓滿完成了全年收入任務(wù)。
2x年，全市財(cái)政收入累計(jì)完成*萬元，同比增收*萬元，增長30.6%，按增幅在衡水市排名第六，按完成總量排第五。其中，國稅完成21149萬元，增長21.7%;地稅完成18706萬元，增長25.6%;財(cái)政完成5781萬元，增長93.9%;市本級一般預(yù)算收入完成21951萬元，同比增長31.8%。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)累計(jì)完成工商稅收億，同比增長16.7%。稅收超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到7個，超20xx萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個。其中，**鎮(zhèn)稅收突破4000萬元，達(dá)到4253萬元;**鎮(zhèn)稅收達(dá)到20xx萬元，同比增收530萬元;稅收均在千萬元以上;稅收在500萬元至1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收全部超過200萬元。
3、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷提高。進(jìn)一步加大了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和小型微型企業(yè)的扶持力度，落實(shí)營業(yè)稅起征點(diǎn)和個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策。爭取上級資金6800萬元，完成了部分農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè);累計(jì)發(fā)放家電下鄉(xiāng)、以舊換新補(bǔ)貼1800萬元，拉動家電、摩托車產(chǎn)品銷售1.5億元。同時，加大科技創(chuàng)新和節(jié)能減排支持力度，投入資金1500萬元，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持高能耗企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。
4、財(cái)政保障實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。20xx年，全市財(cái)政總支出11.1億元，同比增長23.1%，在保障公教人員工資正常發(fā)放、黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等發(fā)面加大了支持力度。累計(jì)發(fā)放各種涉農(nóng)補(bǔ)貼1.45億元，投資2292萬元用于農(nóng)田水利建設(shè)，使糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”;投資27386萬元，實(shí)施中小學(xué)校安全工程，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi);社會保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險改革平穩(wěn)運(yùn)行，新農(nóng)合參合率99%，受益農(nóng)民達(dá)9.9萬人次，城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到180元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到65元，五保集中供養(yǎng)人員和分散供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均20xx元和1300元。
5、財(cái)政管理改革深入推進(jìn)。市鄉(xiāng)三年財(cái)政體制運(yùn)行順暢，預(yù)算管理改革進(jìn)一步深化，績效預(yù)算穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政集中支付范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，建立了財(cái)政專戶管理長效機(jī)制，積極推進(jìn)“財(cái)、稅、庫、銀”橫向聯(lián)網(wǎng)，政府采購規(guī)?；⒖茖W(xué)化程度顯著提高。完成政府采購33批次，資金節(jié)約率9%，有效提高了財(cái)政資金的使用效益。同時，積極開展專項(xiàng)資金綜合治理工作，建立了“小金庫”治理長效機(jī)制，確保了國有資產(chǎn)保值增值。
回顧一年來的工作，成績的取得來之不易，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工付出了艱辛的努力，在此，我代表市委、市政府向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工、向所有支持財(cái)稅工作的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定完成任務(wù)的決心和信心。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是新一屆市委、市政府迎接黨的勝利召開的重要一年。做好今年的財(cái)稅工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。今年，上級分配我市的財(cái)政收入任務(wù)是：全部財(cái)政收入完成*萬元，同比增長28.8%。其中，國稅系統(tǒng)完成*萬元，同比增長26.7%;地稅系統(tǒng)完成*萬元，同比增長35.4%;財(cái)政系統(tǒng)完成6560萬元，同比增長13.5%。
對于上級下達(dá)的任務(wù)，無論從哪方面來說，我們都必須完成，我們也完全有能力完成。
第一，我們需要加快發(fā)展。在全省來說，已經(jīng)落后，在也不靠前，就橫向比較，我市前有標(biāo)兵，后有追兵。我市與衡水其它縣市區(qū)相比，稅收總量并不大。財(cái)政收入總量超過我市，等縣市財(cái)政收入僅次于我市，尤其是**縣，去年比我市僅少收入1200萬元，且今年的增長潛力非常大，完全有超過我市的可能。
年前，**市經(jīng)濟(jì)工作會已經(jīng)明確提出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年高于全省平均水平，提前一年財(cái)政收入翻一番的工作目標(biāo)”。在**市委、市政府的激勵下，兄弟縣市必將在完成稅收任務(wù)、提高稅源質(zhì)量上大下功夫。我們只有順勢而為，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)超長發(fā)展，才不至于落在后面。同時，這也是“保運(yùn)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實(shí)需求。去年，我市財(cái)政支出11.1億元，今后，隨著工資性支出增長，民生事業(yè)發(fā)展和市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度的加快，我們的支出壓力會越來越大，不增收，不擴(kuò)大收入規(guī)模，我們將難以保持全市經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二，我們有加快發(fā)展的有力條件。一是冀中南地區(qū)已被列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，黑龍港流域被確定為省級重點(diǎn)扶持對象，南資北移、東企西進(jìn)步伐明顯加快，**市作為冀中南地區(qū)的“第一節(jié)車廂”，在20xx年抓項(xiàng)目、抓園區(qū)、抓升級、抓轉(zhuǎn)型的力度將會非常大，這將給我們帶來機(jī)遇。二是我們有一個良好的增長基礎(chǔ)。**公司20xx年納稅達(dá)到4000多萬元，今年預(yù)計(jì)還將有一個大的增幅。近年來我市新上的一批工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)開始發(fā)揮效益，將為國稅增收提供有力支撐。今年，我市一大批市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，將成為地稅增收的有效保障。三是我們有一支經(jīng)過錘煉的干部隊(duì)伍。去年，全市廣大財(cái)稅干部通過扎實(shí)的工作，順利完成了財(cái)稅收入任務(wù)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為做好今年的財(cái)稅工作提供了有力保障。
全市要完成任務(wù)，關(guān)鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要完成任務(wù)。市委、市政府經(jīng)多次會議研究、確定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的任務(wù)進(jìn)行了分解，并已在會上下發(fā)。這個任務(wù)是合理的、符合實(shí)際的，也是必須完成的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要講政治、講大局，深入分析，提前謀劃，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，確保圓滿完成各自的任務(wù)目標(biāo)。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。
今年是我市“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，完成財(cái)稅收入任務(wù)目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、財(cái)稅部門要扎實(shí)做好以下幾個方面的工作：
1、積極培植財(cái)源，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。
一要抓項(xiàng)目建設(shè)。從近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)稅收完成情況來看，誰有新上項(xiàng)目，誰的稅收增長幅度就大，誰就能順利完成稅收任務(wù)。因此，我們必須把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)緊緊抓在手上，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，但是在增收問題上，不能竭澤而漁，殺雞取卵，要落實(shí)好國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，該收的一定要收，該免的一定要免，下大力培植新稅源，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二要抓統(tǒng)籌發(fā)展。抓財(cái)源，既要興二產(chǎn)，還要活三產(chǎn)。商業(yè)稅收也是稅收的重要組成部分，而且三產(chǎn)項(xiàng)目具有投資小、周期短、稅負(fù)高、見效快的特點(diǎn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)在抓好工業(yè)項(xiàng)目的同時，要充分發(fā)揮我市毗鄰國省干線、高速公路的優(yōu)勢，大力引進(jìn)三產(chǎn)項(xiàng)目，加快提升收入水平。三要抓服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要及時幫助企業(yè)解決資金、土地、用電等方面的問題，全力維護(hù)好企業(yè)的正常運(yùn)行，打造良好的外部環(huán)境，使企業(yè)安心生產(chǎn)、順心經(jīng)營、誠心納稅。財(cái)稅部門要幫助企業(yè)建立和規(guī)范財(cái)務(wù)帳目，為企業(yè)融資打好基礎(chǔ)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高財(cái)政貢獻(xiàn)率。
2、強(qiáng)化工作措施，加大征管力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門的任務(wù)已經(jīng)明確，大家要結(jié)合工作實(shí)際，客觀地分析增長潛力和增收因素，科學(xué)地制定工作措施，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。
財(cái)稅部門要進(jìn)一步加大組織收入力度。一要明確征管責(zé)任。圍繞目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。二要搞好稅源分析。深入了解稅源經(jīng)營情況，既要掌握進(jìn)貨渠道，還要詳知銷售市場;既要了解行業(yè)特點(diǎn)，還要懂得生產(chǎn)工藝。只有把稅源分析得透，才能確保稅收征得清。三要加強(qiáng)稅法宣傳，把依法納稅、誠信納稅變成廣大納稅人的自覺行為。四要增加征管手段，創(chuàng)新工作舉措，加大征管力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步借鑒經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制，把稅收征管提高到一個新的水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)從現(xiàn)在開始，就要全面分析增收潛力和減收因素，要完成全年任務(wù)目標(biāo)，是依托現(xiàn)有企業(yè)增長，還是靠新上項(xiàng)目拉動;今年圍繞稅收增長抓住哪幾個點(diǎn)，采取什么具體措施，都就要做到“心中有數(shù)”。要通過扶持服務(wù)，把增收潛力不斷做大;通過彌補(bǔ)轉(zhuǎn)化，把減收因素逐步縮小，真正抓住自己的實(shí)有財(cái)源，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。
3、強(qiáng)化資金管理，堅(jiān)持勤儉辦事。
各級、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，力求每一分錢都發(fā)揮出最大效益。一要嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力辦大事。財(cái)政部門要積極為政府當(dāng)好家、理好財(cái)，要在確保工資發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)更多的財(cái)力用于社會保障、重點(diǎn)建設(shè)、科技教育和公共衛(wèi)生投入。要嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。二要制定切實(shí)可行的節(jié)支措施，嚴(yán)格支出程序，從緊控制一般性支出，不該花的錢一定不花，真正把每一分錢都用在刀刃上，節(jié)約更多的資金支持發(fā)展、改善民生。三要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止鋪張浪費(fèi)。特別是對上級各種專項(xiàng)資金，更要嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，確保專項(xiàng)資金分配和使用的公開、公正、透明，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益。
4、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升征管水平。
任務(wù)。同時，要努力提高自身素質(zhì)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對財(cái)稅干部提出的新要求。目前，距一季度末還有一個多月的時間，大家要集中時間、集中力量，以超常的工作力度，力爭各項(xiàng)財(cái)稅指標(biāo)實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。
同志們，今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。新的一年，希望大家拒絕理由，鼓足干勁，奮勇爭先，狠抓落實(shí)，確?！笆准鹃_門紅”，圓滿完成全年的任務(wù)目標(biāo)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
同志們：這次會議的主要任務(wù)是，貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前財(cái)稅工作形勢，安排部署后幾個月的財(cái)稅工作，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。剛才，縣長對20xx年財(cái)稅工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對下一步工作做了安排部署。財(cái)政、國稅、地稅三個部門就如何完成今年的財(cái)稅任務(wù)進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。大家講得很好，我完全同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何做好今年的財(cái)稅工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，高度重視財(cái)稅工作的重要性。
財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的“晴雨表”，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)。財(cái)稅部門作為宏觀調(diào)控部門，必須把財(cái)稅工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中來考慮、來定位，充分認(rèn)識做好全年財(cái)稅工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要意義。
(一)做好財(cái)稅工作是衡量地區(qū)實(shí)力的具體體現(xiàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入三個指標(biāo)是衡量一個地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。其中財(cái)政收入是各項(xiàng)指標(biāo)中的剛性指標(biāo)，改革和發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入的水平上來，是各地區(qū)發(fā)展的不懈追求。從我們赴蘇南地區(qū)考察來看，一些全國百強(qiáng)縣的主要評價指標(biāo)就是財(cái)政收入指標(biāo)，“強(qiáng)”就體現(xiàn)在有錢辦事、有錢辦成事上。從我縣與全市、以及周邊各兄弟縣相比較看，在收入規(guī)模較大、基數(shù)較高的情況下，增長速度仍然很快，我們暫時還無法與之相比?！家堰M(jìn)入第二梯隊(duì)，誰將領(lǐng)先一步，形勢咄咄逼人。同時，20xx年全市財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.1%，我縣僅為5.6%;全市人均財(cái)政收入為685元，我縣僅為288元。從以上兩方面來看，我們必須正視差距，迎頭趕上，千方百計(jì)做大財(cái)政規(guī)模，并提高財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重。
(二)做好財(cái)稅工作是化解各種矛盾的有效手段。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，歷史包袱沉重。歷史欠發(fā)工資、保障體系不完善、基礎(chǔ)建設(shè)滯后以及企業(yè)改革遺留問題還沒有完全解決，這些問題歸根結(jié)底都是資金問題，無一不需要強(qiáng)有力的財(cái)政支持。今后一個時期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會變革的加劇，引發(fā)的各種經(jīng)濟(jì)和社會矛盾也將相應(yīng)增多，迫切需要旗鄉(xiāng)政府具備足夠的分配、再分配的能力，以化解各種矛盾，處理各種危機(jī)。如今年進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位改革，我們支付了1000萬元的改革成本，體現(xiàn)了以人為本，維護(hù)了社會穩(wěn)定。如果我們的財(cái)政狀況不斷改善，財(cái)政收入大幅提高，那么我們的一切困難都可以迎刃而解。所以我們說，財(cái)政收入目標(biāo)的如期完成是實(shí)現(xiàn)政治安定、社會和諧的重要前提。
3.2%，20xx年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入—億元，總量列全市第5位，增速列全市第3位，在全市的形象大幅提升。在此基礎(chǔ)上，我們經(jīng)充分論證，確定“”時期財(cái)政收入的增速為24.1%，20xx年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.25億元，同比增長32%，到“”期末財(cái)政收入達(dá)到5億元。這個目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的，是與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的，能夠充分體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(四)做好財(cái)稅工作是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要方式。財(cái)政支出是政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段，今年財(cái)政支出將達(dá)到7億元，這是依法行政的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要資金保障。通過調(diào)整資金投向，可以使有限的資金發(fā)揮更大的效益，一方面集中財(cái)力辦大事，減少零星投放，增加重點(diǎn)項(xiàng)目投資;另一方面提高統(tǒng)籌能力，推動經(jīng)濟(jì)與社會、城鎮(zhèn)與農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好20xx年的財(cái)稅工作。
(一)注重培植財(cái)源，千方百計(jì)生財(cái)。
財(cái)源建設(shè)是整個經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，是財(cái)政工作的中心環(huán)節(jié)。要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)靠產(chǎn)業(yè)來支撐，產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目來發(fā)展，項(xiàng)目靠投資來推動”的思想，站在可持續(xù)發(fā)展的高度，將財(cái)源建設(shè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓。
一是突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大骨干財(cái)源。工業(yè)是財(cái)政收入的主渠道，骨干企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是財(cái)政收入的支柱。當(dāng)前我們要在做大做強(qiáng)骨干企業(yè)、發(fā)展納稅大戶上下功夫，形成以增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等骨干稅種為重點(diǎn)的財(cái)政收入格局。20xx年，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5-8家，總數(shù)達(dá)到30家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值67.5%以上。僅以……公司一家企業(yè)今年將實(shí)現(xiàn)利稅3000萬元以上。
二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大新生財(cái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和“幫一促一”責(zé)任制，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，千方百計(jì)爭取各類項(xiàng)目資金，不折不扣地完成今年政府下達(dá)的招商引資和“幫促”任務(wù)。同時，要始終將項(xiàng)目建設(shè)作為財(cái)源建設(shè)的大事來抓，充分發(fā)揮財(cái)政資金的拉動效益，全力以赴支持項(xiàng)目建設(shè)，確保財(cái)源項(xiàng)目多上、快上、上好。從去年秋季以來，我縣引進(jìn)超千萬元以上項(xiàng)目達(dá)40多個，總投資31億多元，其中超億元項(xiàng)目10個。今年1-3月份，又與外商簽約項(xiàng)目15個，協(xié)議引資達(dá)10.5億元，實(shí)際到位資金2.2億元，其中超億元的項(xiàng)目5個。這些項(xiàng)目全部落地達(dá)產(chǎn)后，我縣將形成萬噸鉬鐵冶煉能力、萬噸鑄件能力、萬噸粉末冶金能力，年實(shí)現(xiàn)稅收至少3億元以上。
三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)后續(xù)財(cái)源。第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，投資少、見效快、周期短，且提供的財(cái)政收入大部分屬于地方收入，是增強(qiáng)地方財(cái)力的有效財(cái)源。第三產(chǎn)業(yè)主要涉及房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種，零散、面廣、量大，有關(guān)部門要多想辦法、多動腦筋，采取靈活務(wù)實(shí)的措施抓好征收工作，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅能力。同時，我縣第三產(chǎn)業(yè)還相對落后，群眾的創(chuàng)業(yè)能力較弱，也要注意對需要支持的成長型業(yè)主給予呵護(hù)。
(二)嚴(yán)格財(cái)稅征管，不遺余力聚財(cái)。
組織收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵。
一是認(rèn)真摸清底數(shù)。做好財(cái)稅工作首要的一點(diǎn)就是要查清稅源，摸清底數(shù)。因此，財(cái)稅部門要加強(qiáng)稅源的登記預(yù)測，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)收入來源，了解減免情況，研究增收因素。
二是強(qiáng)化征管手段。要創(chuàng)新征管理念。財(cái)稅征管部門和征管人員要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，按照稅收征管法制化、信息化、科學(xué)化、公開化的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持“依法治稅、應(yīng)收盡收”的原則，避免稅收資源流失。要創(chuàng)新征管模式。要建立和健全以微機(jī)管理為依托，征、管、查三分離，集中征收與分散征收相結(jié)合，自覺申報(bào)納稅為主、重點(diǎn)稽查為輔的動態(tài)征管模式。要創(chuàng)新監(jiān)控方式。要建立健全稅源管理制度，強(qiáng)化稅源管理監(jiān)控責(zé)任制，加強(qiáng)稅控裝置建設(shè)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控手段。要進(jìn)一步完善原有征管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極推廣網(wǎng)上申報(bào)納稅系統(tǒng)運(yùn)用，不斷提高工作效率。
三是突出征管重點(diǎn)。今年國稅的任務(wù)為1.1億元，占全部財(cái)政收入的48.9%。要切實(shí)加強(qiáng)“兩稅”的征管，對一般納稅人要進(jìn)一步完善“自覺申報(bào)，重點(diǎn)稽查，集中征管”的征管方式，實(shí)行零欠稅管理;大力加強(qiáng)小規(guī)模納稅人的征管，要切實(shí)搞好個體工商戶的定位定稅管理，依法規(guī)范個體工商戶的稅收征管。地稅部門的任務(wù)是9500萬元，占財(cái)政收入的42.2%。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的征管，以建筑安裝、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)交易為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)營業(yè)稅征管;以事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管;以個體工商戶、建筑承包、特殊行業(yè)從業(yè)人員、高收入行業(yè)和行政事業(yè)單位工作人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)個人所得稅征管;以林木、砂石、礦產(chǎn)為重點(diǎn)，全面規(guī)范資源稅征管。財(cái)政部門的任務(wù)為……萬元，占財(cái)政收入的…%。要加大非稅收入征收力度，以清理以往欠稅漏稅為主，依法依規(guī)繼續(xù)抓好非稅收入的征收，只要是法律政策允許收的，就要做到應(yīng)收盡收。
四是嚴(yán)格依法征管。要進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制、考評制和評議制，進(jìn)一步完善征管質(zhì)量考核體系，強(qiáng)化稅款清算和核算工作。要大力整頓稅收秩序，對漏稅較多的行業(yè)和稅種要積極組織專項(xiàng)清理和稽查，抓好清欠堵漏，做到依率計(jì)征，應(yīng)收盡收，確保按時足額入庫。要著力整治稅收環(huán)境，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，加大對偷漏稅案件的查處力度，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度，維護(hù)稅收秩序。認(rèn)真清理減、免稅政策，對到期的優(yōu)惠政策要予以取消。嚴(yán)禁稅務(wù)人員收人情稅、關(guān)系稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅。
五是確保均衡入庫。1-3月份，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)……萬元，同比增長21%。從時間與任務(wù)上看，完成財(cái)稅收入的壓力很大，但從我們4月份各項(xiàng)目、各工程的開工建設(shè)情況來看，從我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁來看，完成全年任務(wù)是沒有任何問題的。希望財(cái)稅部門積極行動起來，確保6月末實(shí)現(xiàn)時間、任務(wù)雙過半，財(cái)稅收入至少實(shí)現(xiàn)………億元。
(三)強(qiáng)化財(cái)政職能，精打細(xì)算理財(cái)。
一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。財(cái)政資金“取之于民，用之于民”，支出要慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)，必須按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，集中財(cái)力解決一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大問題。一要保運(yùn)轉(zhuǎn)。確保行政事業(yè)單位干部職工和教師工資的及時足額發(fā)放，確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是要兌現(xiàn)年初在人代會上承諾的補(bǔ)發(fā)—年以前的欠發(fā)工資。二要保穩(wěn)定。進(jìn)一步加大社會保障力度，努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，增加社會保障投入，規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，切實(shí)做好“兩個確?！惫ぷ?。三要保重點(diǎn)。進(jìn)一步加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，積極支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。要積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村牧區(qū)的扶持力度。要化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，支持公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力支持文化、廣播、計(jì)生、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。四要嚴(yán)支出。加大對會議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)的管理力度，確保有限的資金用于解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事和重點(diǎn)支出上，用于解決廣大群眾最關(guān)心的問題上。同時，要進(jìn)一步嚴(yán)格編制管理，破除增編、增人辦事業(yè)的理念，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果出現(xiàn)反彈。
二是深化財(cái)政改革，完善運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)定的財(cái)政收入增長機(jī)制要通過改革來形成，科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)要通過改革來構(gòu)建，嚴(yán)密的財(cái)政監(jiān)控機(jī)制要通過改革來完善。因此，必須加大財(cái)政制度和機(jī)制改革創(chuàng)新力度，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政體系。這次會議上我們出臺了系列加強(qiáng)財(cái)政管理的有關(guān)文件，希望大家認(rèn)真研究并嚴(yán)格落實(shí)。財(cái)政部門要按照“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的要求，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施好“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政管理方式，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。我們確定了縣鄉(xiāng)財(cái)政的分成比例，既要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理不規(guī)范、使用效率低等問題，又要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留有一定的回旋余地，創(chuàng)造一定的自主空間，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動性和積極性。要推行部門預(yù)算改革，嚴(yán)格按預(yù)算辦事，對確需增加的經(jīng)費(fèi)，盡可能在預(yù)算內(nèi)調(diào)劑，調(diào)劑不了的，要嚴(yán)格履行程序報(bào)批，做到“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”。要擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍，進(jìn)一步完善政府采購資金撥付程序，規(guī)范采購行為，提高資金的使用效益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成今年的財(cái)稅任務(wù)。
一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視財(cái)稅工作，熟悉財(cái)稅工作，支持財(cái)稅工作，真正把財(cái)稅工作擺到突出位置，列入重要議事日程，及時協(xié)調(diào)處理財(cái)稅工作中的各種矛盾和問題。這次會議上，財(cái)稅部門已經(jīng)按照全年財(cái)政收入的力爭指標(biāo)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了分解，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增強(qiáng)時間觀念和任務(wù)觀念，加強(qiáng)財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大組織收入力度，確保完成全年收入任務(wù)。
二要搞好協(xié)調(diào)配合。財(cái)稅部門要增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)信息溝通和交流，及時搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)度，齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。各部門、各支出單位要正確對待自身利益，自覺服從和服務(wù)于大局需要，積極支持財(cái)稅工作，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，主動接受財(cái)政監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對組織收入和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，促進(jìn)財(cái)政增收和結(jié)構(gòu)改善。同時，要把稅收環(huán)境做為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成全社會共同關(guān)注、支持財(cái)稅工作的濃厚氛圍。
三要嚴(yán)格財(cái)稅紀(jì)律。大力整頓和規(guī)范會計(jì)秩序，強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)管理，做到會計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，切實(shí)做到“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”相交融，“事前、事中、事后”監(jiān)督相結(jié)合，收支監(jiān)督并舉，內(nèi)外監(jiān)督并重，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的威懾力和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，做到保值增值。要加大專項(xiàng)資金的檢查力度，建立健全監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、主管部門、項(xiàng)目單位共同監(jiān)管的監(jiān)督體系，確保?？顚Ｓ茫l(fā)揮效益。
三要實(shí)行目標(biāo)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，對各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況實(shí)行全程跟蹤服務(wù)、分析督導(dǎo)、定期檢查并分析目標(biāo)任務(wù)完成情況。要建立健全考核獎懲制度，強(qiáng)化績效考核，落實(shí)責(zé)任，提高效能。我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，無論什么時候，增收都要立足于各地財(cái)源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在工作指導(dǎo)和指標(biāo)考核上不能搞一刀切。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對充裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求要嚴(yán)一點(diǎn)、目標(biāo)要高一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)源薄弱、增收難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)危機(jī)意識，打好發(fā)展的基礎(chǔ)。在考核指導(dǎo)上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。
四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在提高素質(zhì)上狠下功夫。特別是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握財(cái)稅、金融以及相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的知識，增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)、依法管理的能力。其次，要強(qiáng)化落實(shí)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上狠下功夫。要進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)觀念、責(zé)任意識，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，努力形成比工作、比干勁、比貢獻(xiàn)的濃厚氛圍，確保財(cái)稅工作的各項(xiàng)措施落在實(shí)處，收到實(shí)效。再次，要嚴(yán)以自律，在塑造形象上狠下功夫。財(cái)稅部門既是經(jīng)濟(jì)工作的重要職能部門，也是各方高度關(guān)注的利益比較集中的重要部門。財(cái)稅部門要切實(shí)抓好廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗的力度，努力塑造好財(cái)政干部開拓進(jìn)取的形象、勤政為民的形象、廉潔守法的形象。
同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)十分繁重，我們的工作目標(biāo)和要求也十分明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。希望全縣上下一定要在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為圓滿完成全年的財(cái)稅任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)!
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