老區(qū)建設(shè)工作會上的講話（優(yōu)質(zhì)17篇）

通過總結(jié)，我們能夠更好地改進自己的行為和態(tài)度。寫總結(jié)時，我們可以參考一些邏輯清晰且觀點鮮明的范文，借鑒其中的寫作技巧和思路。請看以下總結(jié)范文，或許能夠給你一些靈感和啟示。

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位領(lǐng)導，同志們：

同志們，當下的xx如同正在舒展羽翼的雄鷹，已做好騰飛的準備，希望大家再接再厲，持續(xù)推進xx品牌建設(shè)工作，力爭城鄉(xiāng)環(huán)境面貌再上新臺階，全力打好創(chuàng)健全國文明城市攻堅戰(zhàn)，推動綠色發(fā)展樣板城市打造步伐，規(guī)劃xx騰飛軌跡。

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

加強機關(guān)黨的建設(shè)責任重大、使命光榮。各級機關(guān)黨組織要以高度的政治責任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終把履行好黨建工作的主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，進一步發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，更加扎實有效地做好機關(guān)黨的建設(shè)各項工作，努力開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面！

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇三

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府充分醞釀后決定召開的。會議的主要目的是落實省市文化強省、文化強市會議精神，安排部署我縣的文化強縣工作，推動全縣文化建設(shè)再上新臺階。為開好這次會議，縣委、縣政府在廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《文化強縣戰(zhàn)略實施綱要》和《文化產(chǎn)業(yè)振興實施綱要》，剛才還進行了專題說明。希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設(shè)文化強縣的責任感和使命感。

當前，文化已成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、已成為綜合實力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。推進文化大發(fā)展、大繁榮，就必須把文化強縣建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度。

首先，建設(shè)文化強縣是大勢之所趨。全球化是經(jīng)濟和文化相互推動、共同作用的過程，文化的沖突與融合將成為全球化發(fā)展的伴隨狀態(tài)和必要條件。國家與民族間的競爭，最終的競爭還是文化的競爭，沒有文化根基的民族是沒有希望的。順應“物競天擇、適者生存”的自然法則，就必須大力發(fā)展民族本土文化。從國家戰(zhàn)略來看，黨的xx大將文化建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，為社會主義文化建設(shè)指明了前進方向。文化建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)政治建設(shè)的理論根基和思想保證，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)國家的長治久安。特別是近年來，國內(nèi)外敵對勢力加緊思想文化滲透，極力推行其意識形態(tài)新戰(zhàn)略、兜售其價值觀，文化思想陣地我們不去占領(lǐng)，敵人就會占領(lǐng)。從地方實踐來看，文化在社會發(fā)展中始終擔當導向和推動重任。忽視文化的發(fā)展，既使在一定時間段內(nèi)實現(xiàn)了地方經(jīng)濟的快速增長，也只會是“經(jīng)濟巨人”與“文化沙漠”結(jié)合下的畸形發(fā)展。為此，省委提出富民強省戰(zhàn)略，強調(diào)要著力建設(shè)“三個強省”，即經(jīng)濟強省、文化強省和教育強省。沿海廣東、浙江等一些率先發(fā)展的省份，在建設(shè)經(jīng)濟強省的同時，也先后提出了建設(shè)文化強省的目標。實現(xiàn)“一年一大步，三年大變樣”的階段性目標，科技是動力，教育是基礎(chǔ)，文化是靈魂。我們必須把建設(shè)文化強縣作為推動發(fā)展的重要組成部分，促其與政治、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，建設(shè)文化強縣是發(fā)展之所需。文化就是生產(chǎn)力文化，文化就是競爭力，“軟實力”就是發(fā)展的“硬功夫”?！澳睦镉形幕睦镌缤砭蜁霈F(xiàn)經(jīng)濟繁榮，而哪里出現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，文化就更快地向哪里轉(zhuǎn)移”。文化既有意識形態(tài)屬性，又有產(chǎn)業(yè)屬性；既能夠創(chuàng)造精神財富，產(chǎn)生社會效益，又能夠創(chuàng)造物質(zhì)財富，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，在美、日、歐等發(fā)達國家已占gdp的30%以上。美國視聽產(chǎn)品出口額高達20xx億美元，僅次于航空航天業(yè)。文化競爭力已日益成為衡量一個國家、民族和地區(qū)核心競爭力的重要標志。發(fā)展各具特色的區(qū)域文化，有利于樹立富有鮮明特色的品牌形象，擴大影響力；有利于提升人的素質(zhì)和社會文明程度，凈化和優(yōu)化人文環(huán)境，增強吸引力；有利于提升區(qū)域經(jīng)濟文化含量和文化品位，形成輻射力。因為文化具有“反經(jīng)濟周期調(diào)節(jié)”作用。文化在經(jīng)濟困難時期具有撫慰心靈、調(diào)節(jié)情緒、振奮精神的特殊作用，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟蕭條時期往往能蓬勃發(fā)展。美國經(jīng)濟大蕭條時期“好萊塢”、“百老匯”的崛起，以及這次國際金融危機中文化產(chǎn)業(yè)的逆勢上揚，都說明經(jīng)濟困難時期往往成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇?？梢哉f，在當前文化經(jīng)濟一體化的時代，誰能充分釋放文化價值潛能，誰就能充分解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，誰就能搶占未來競爭的制高點。只要我們加快建設(shè)文化強縣，就一定能在百舸爭流、千帆競發(fā)的激烈競爭中先人一拍、快人一步、高人一招，搶占發(fā)展先機，實現(xiàn)率先發(fā)展。

第三，建設(shè)文化強縣是群眾之所盼。建設(shè)文化強縣，與群眾生活聯(lián)系緊密，與群眾利益息息相關(guān)，社會關(guān)注度高，群眾期望值大。因為文化強縣，既是富民強縣總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)這一總體戰(zhàn)略的重要保證。在富民強縣中，富民，既包括物質(zhì)上、經(jīng)濟上的富，也包括精神上、文化上的富；強縣，既包括經(jīng)濟上的強，也包括文化上的強。它蘊含著廣大干部群眾對精神文化的需求。“幸福指數(shù)看文化”，加快文化強縣是滿足人民群眾對精神文化新期待的迫切需要。目前，我縣的人均gdp在20xx美元左右，已進入了文化消費大幅提升的階段，這既對文化產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的更高的要求，也為文化發(fā)展提供了前進的動力和廣闊的空間。它寄托著廣大干部群眾對自我價值的追求。實現(xiàn)自我價值，需要良好的思想素質(zhì)、文化水準、專業(yè)素養(yǎng)，而這些都必須通過文化的熏陶、影響來提升，通過“文化人”來實現(xiàn)。因此，我們一定要從執(zhí)政為民的高度，高度重視和抓好文化強縣工作，堅決摒棄文化強縣工作是“軟指標”、“虛功夫”的錯誤認識，糾正文化強縣“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”錯誤作法，以文化強縣建設(shè)的實效惠利于民、取信于民。

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老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇四

各位領(lǐng)導、同志們：

4月25日-26日全省深入推進平安建設(shè)工作會議召開后，縣委、政府高度重視，4月30日，縣委常委會專題聽取了“全省深入推進平安建設(shè)工作會議”情況匯報，并結(jié)合我縣實際情況，對貫徹落實好這次會議精神進一步推進我縣平安建設(shè)工作提出了具體的實施意見。

自20-年我縣啟動平安創(chuàng)建工作以來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，在市政法委、市綜治委的指導下，通過大量扎實有效的工作，我們在預防和化解社會矛盾、社會治安防控體系建設(shè)、嚴打整治、社會管理、基礎(chǔ)保障、機制建設(shè)等方面取得了一些成績，但從總體上看，西充目前的平安還是基礎(chǔ)還不穩(wěn)固的初步平安，是動態(tài)過程中的相對平安，是整體還不過硬的局部平安，在干部群眾的思想認識、組織體系建設(shè)、維護穩(wěn)定、基層基礎(chǔ)保障、長效機制建設(shè)等方面還存在許多問題和不足。面對存在的問題和不足，我們有決心、有信心按照市委、市政府建設(shè)“平安南充”的總體部署，切實肩負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的重大政治責任，突出抓好五大工作重點，確保建設(shè)“平安南充”的各項工作在我縣順利開展，確保如期實現(xiàn)縣委、政府提出的“高分入圍、志在必得、一舉達標”的省級平安縣迎檢目標。

要進一步健全完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、職能部門共同參與、社會各方整體聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機制，在縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）全部建立矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處中心，做到機構(gòu)、陣地、人員、制度四落實，把各種矛盾糾紛及時化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，使民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或激化為群體性事件的問題得到有效控制；要進一步整合各種調(diào)解資源，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作格局。要進一步健全社會利益協(xié)調(diào)和社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少社會不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要動員、組織各方面的力量，深入進行排查，特別要把矛盾糾紛高發(fā)的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點人群、重點問題搞清楚，并逐一登記造冊、建立臺帳，逐一分析研判、找準存在問題的原因和癥結(jié)。要按照屬地管理、分級負責的原則和“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”的原則，采取“一個問題、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

要進一步完善社會面流動犯罪、重點部位、社區(qū)、單位內(nèi)部、農(nóng)村、行政區(qū)域邊際協(xié)作等防范體系，消除治安防范死角，做到防控網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋。在城區(qū)要充分利用已建成的“天網(wǎng)”工程，進一步整合警力，科學合理布警，把警力最大限度地擺到街面上，增強預防和打擊的實效，提高城區(qū)人防、物防、技防綜合運用水平。大力實施社區(qū)、農(nóng)村、校園“三大警務(wù)”戰(zhàn)略，進一步改革和優(yōu)化警務(wù)運行機制，充分發(fā)揮在預防、控制和打擊犯罪，維護社會治安中的職能作用。認真落實國務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強內(nèi)部單位的治安保衛(wèi)工作。

????要加大對平安建設(shè)工作的宣傳力度，進一步加強保安隊伍、義務(wù)巡邏、“四車多員”治安信息員等群防群治組織和隊伍建設(shè)，建立健全激勵機制，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成齊抓共建、人人參與的局面。在農(nóng)村堅持落實“院壩聯(lián)防”、“山灣聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”等措施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、戶四級治安防范，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。繼續(xù)堅持聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)控、聯(lián)管、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打、聯(lián)建等“六聯(lián)并舉”的邊際協(xié)作的工作方法，加強縣、鄉(xiāng)、村、社之間四個層次邊際協(xié)作防范體系建設(shè)，建立完善共同打擊和預防犯罪的`長效機制。進一步健全和完善以“天網(wǎng)”工程為主的“應急指揮中心”建設(shè)，將關(guān)系國計民生的治安消防、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生急救、道路交通、搶險救災等方面的突發(fā)事件應急指揮與調(diào)度集成在一個管理體系中，實現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、快速反應，整體聯(lián)動。

目前，我縣社會治安總體保持平穩(wěn)，但“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件仍有發(fā)生，必須引起高度警惕。我們將繼續(xù)完善“嚴打”經(jīng)常性工作機制，堅持“嚴打”方針不動搖，把打擊鋒芒對準那些社會危害大、嚴重威脅群眾生命和財產(chǎn)安全的犯罪活動。重點打擊黑惡勢力犯罪，絕不讓其形成氣候。精心組織開展好打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，堅決遏制多發(fā)性侵財案件上升的勢頭。嚴厲打擊嚴重經(jīng)濟犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序。定期組織治安“拉網(wǎng)式”排查，針對排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，逐一進行分析，找準工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題的根源，按照定領(lǐng)導、定部門、定人員、定責任、定解決時限的“五定”辦法，層層落實工作措施，限期改變面貌，實現(xiàn)市委、市政府“平安南充”創(chuàng)建工作中“六個不發(fā)生”、“七個較低”、“八個前列”的工作目標。

切實加強以流動人口為重點的“社會人”、犯罪多發(fā)人群、社會閑散青少年、流浪兒童、留守學生、服刑人員未成年子女、各種社會組織和新興行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)的管理；做好排查、核實登記工作，建立信息庫，落實幫教措施，把管理措施跟上去，把每個人都歸屬到各種社會組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中，指導其依法開展活動，堅決取締非法活動，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，預防和減少青少年違法犯罪。

縣委、政府將全力支持縣政法委、縣綜治辦的工作，按照中央、省、市、縣相關(guān)文件的要求配齊配強縣、鄉(xiāng)綜治辦專職工作人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法、綜治組織建設(shè)，促進平安建設(shè)工作深入開展；將縣、鄉(xiāng)綜治工作人頭經(jīng)費按人平每年不低于0.15～0.30元和0.30～0.50元的標準足額納入財政預算，保證綜治和平安創(chuàng)建工作深入開展。成立以縣委書記為組長的“平安創(chuàng)建迎檢工作領(lǐng)導小組”，從縣級各部門抽調(diào)人員成立“平安創(chuàng)建迎檢辦公室”，加大對平安建設(shè)工作的檢查指導力度。認真執(zhí)行綜合治理“一票否決”制度，逗硬獎懲，對因責任不落實、工作不到位而發(fā)生嚴重影響穩(wěn)定的重大問題和事件的，堅決按照中央、省、市、縣有關(guān)責任查究的文件精神，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任，增強“一把手”在平安創(chuàng)建工作中的執(zhí)行力，確保迎檢工作萬無一失。

各位領(lǐng)導、同志們，平安建設(shè)得民心，順民意。我們堅信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導，有全市人民的共同努力，創(chuàng)建“平安南充”的各項目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，63萬西充人民也一定能為“平安南充”建設(shè)作出應有的、積極的貢獻。

謝謝大家！

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇五

同志們：

縣委、政府專門單獨召開平安中寧建設(shè)工作會議，就是要表明縣委、政府對平安建設(shè)工作的高度重視，對完成平安建設(shè)目標任務(wù)的決心信心，主要目的是：認真學習貫徹中央、自治區(qū)政法工作會議及全區(qū)平安創(chuàng)建暨信訪工作推進會精神，圍繞平安中寧創(chuàng)建，深刻總結(jié)反思存在的突出問題，深入分析研判面臨的嚴峻形勢，科學謀劃部署今后的重點工作，號召和動員全縣各級黨政組織和廣大黨員干部進一步增強責任意識、憂患意識、危機意識，進一步增補措施、抬高標桿、加大力度，以時不我待的緊迫感、善戰(zhàn)善成的執(zhí)行力、和衷共濟的大局觀，知恥而后勇、知難而奮進，為順利完成20**年平安建設(shè)各項目標任務(wù)、從根本上扭轉(zhuǎn)平安建設(shè)在川區(qū)排名墊底的不利局面、確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定、推動中寧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，建寧宣讀的《20**-20**年進一步深化平安中寧建設(shè)的實施方案》和《20**年平安中寧建設(shè)重點工作實施方案》，對全縣今年及今后一段時期進一步深化平安建設(shè)作出了全面安排部署，目標明確、權(quán)責清晰、任務(wù)具體、措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，可以說是全縣平安建設(shè)各項工作的“指南針”、“路線圖”和“?決心書?”，請大家務(wù)必提高認識、深入研習、突出重點、把握關(guān)鍵、全面貫徹、狠抓落實、正本清源，防止本末倒置。會上，政法委、公安局等5個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，談了思路、講了措施、表了決心，但承擔四項約束性指標的部門表態(tài)發(fā)言沒有一針見血，均未提到應明確實現(xiàn)的目標，不知是對區(qū)上考核目標不清楚、心中無數(shù)，還是抓不住核心、避實就虛、躲躲閃閃。但是無論你們怎樣說，指標就在這里，任務(wù)就在這里，責任就在這里，多年的工作經(jīng)歷反復證明，對待工作越怕，困難越大;越躲，問題越多;越慌，工作越被動。下面，我圍繞平安創(chuàng)建“打翻身仗、摘落后帽”再強調(diào)幾點意見。

剛剛過去的20**年，是讓我們有喜有憂的一年。喜的是在區(qū)市黨委、政府的堅強領(lǐng)導和全縣廣大干部群眾的共同努力下，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟總量大幅攀升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化、民營經(jīng)濟享譽全區(qū)、民計民生持續(xù)改善、社會事業(yè)全面進步的顯著成就;憂的是全縣平安創(chuàng)建工作出現(xiàn)了嚴重滑坡，在川區(qū)八縣市中排名倒數(shù)第一，在全區(qū)排名靠后。只此一項，便讓我們?nèi)ツ旮黜椆ぷ魉〉玫某煽凎鋈皇Ｒ驗樵跇?gòu)成經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的諸多要素中，平安是首要前提，如果忽視了平安、失去了平安，無論經(jīng)濟怎樣發(fā)展，都注定是不全面的、不可持續(xù)的，都有可能歸零。正如所強調(diào)的：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境”。因此，要想圓滿完成縣委全委會、縣人代會確定的全年目標任務(wù)，就必須提高平安建設(shè)的思想認識，牢固樹立問題導向，科學研判內(nèi)外形勢，深入挖掘問題根源，以前車之鑒作為后事之師，推動全縣平安建設(shè)工作打一場“翻身仗”。

一是審視自身實際，和諧穩(wěn)定形勢不容樂觀。從案件數(shù)量看，去年全縣共立各類刑事案件1190起，仍居高不下，破案480起，僅占總量的40.3%，發(fā)生命案6起，同比增長100%，命案處于高發(fā)態(tài)勢;全年共受理執(zhí)行案件890件，執(zhí)結(jié)532件，執(zhí)結(jié)率僅為59.8%，“執(zhí)行難”問題仍然比較突出。從信訪工作看，去年共接待受理群眾來訪447批6129人次，同比分別增長33.8%和47.1%，赴銀進京非正常上訪分別達到10批133人次和39批199人次，同比分別增長44.6%、21.2%和62.3%、16.2%，在去年全區(qū)信訪工作目標考核中，我縣在全區(qū)22個市縣(區(qū))排名倒數(shù)第八，在川區(qū)八縣市中排名倒數(shù)第三。從安全生產(chǎn)看，去年全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故33起，死亡11人，受傷90人，直接經(jīng)濟損失344萬元，僅交通事故就造成7人死亡、83人受傷，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。造成上述問題的許多具體案件，看似事出偶然、不可預知，但深入分析原因，絕不是無源之水、無本之木，往往存在必然因素。以我看，關(guān)鍵還是我們一些干部對平安建設(shè)的認識不到位、思想上不重視、工作上不主動，作風不實，一些部門單位解決問題“無良策”、推諉扯皮“有實招“，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、作風粗暴，給平安創(chuàng)建工作帶來了許多負面影響。

二是環(huán)顧區(qū)內(nèi)周邊，重大安全事故教訓慘烈。去年10月14日，彭陽縣發(fā)生一家七口滅門慘案，震驚全國，引起全社會廣泛關(guān)注，從矛盾激化演變成殺人滅門，時間跨度近3個月，案發(fā)前這對夫妻還就婚姻矛盾找過村干部和派出所，但因調(diào)解工作沒做好，最終釀成慘劇。今年1月5日，西吉縣發(fā)生嚴重踩踏事故，造成14人死亡，這次事故不僅造成重大人員傷亡，而且發(fā)生在“兩節(jié)”之間、自治區(qū)兩會召開前夕這個重要時間節(jié)點，令人震驚，影響很大，、、俞正聲等中央領(lǐng)導相繼做出重要批示，事后包括時任西吉縣縣長在內(nèi)的5位相關(guān)責任人被處理。縱觀這兩起重特大事件，固然有客觀因素，但從主觀上講，與相關(guān)部門單位及人員思想麻痹、措施不力不無關(guān)系。一個個鮮活生命的猝然離去，讓人在扼腕嘆息之余不禁驚覺警醒，如果我們不及時汲取教訓、舉一反三、增補措施、防患未然，那么這些看似離我們很遠的事件或許就會發(fā)生在我們身邊，這絕不是危言聳聽。

三是放眼國際國內(nèi)，復雜形勢依舊有增無減。從國際形勢看，境內(nèi)外敵對勢力西化、分化中國的力度依然未減，操縱____等分裂勢力，極力制造暴力恐怖活動和極端事件，去年北京天安門暴力恐怖事件的發(fā)生，標志著恐怖威脅已有內(nèi)移傾向;國外反華勢力圍繞釣魚島爭端、南海權(quán)屬等問題，不斷制造事端和摩擦，鉗制我國，企圖挑撥破壞我國與周邊國家關(guān)系，和平環(huán)境下的滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂、破壞與反破壞的斗爭將更加尖銳復雜。今年全國兩會安保工作首次從北京周邊六省市擴大到西北五省內(nèi)，讓我們更加明確的感受到形勢的嚴峻。

面對國際問題與國內(nèi)問題相互關(guān)聯(lián)、虛擬社會與現(xiàn)實社會相互作用、各種能夠預見和難以預見風險相互交織的現(xiàn)狀，全縣各級黨政組織，尤其是政法部門，一定要充分認識做好平安創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定、維護國家安全、維護公眾安全工作的重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識、風險意識和責任意識，始終保持清醒頭腦，始終站在戰(zhàn)略和全局的高度，把維護社會穩(wěn)定作為平安建設(shè)工作的首要政治任務(wù)，密切關(guān)注社會動態(tài)，準確把握社情民意，科學研判治安形勢，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

對于我縣來講，平安建設(shè)的難度和重點也主要集中在這三個方面。自治區(qū)為促進相關(guān)問題解決，今年考核指標發(fā)生了重大變化，分4項約束指標、9項月度通報及平安創(chuàng)建和信訪工作年終考核三類指標，可以說，今年考核的力度、強度、難度前所未有，特別是第一類四項約束性指標，即每十萬人口命案數(shù)、每萬人進京非訪人次、群體性事件發(fā)生數(shù)、重特大安全生產(chǎn)事故，只要有一項完不成，平安縣區(qū)和信訪先進單位考評命名將會被一票否決，且年終效能考核平安建設(shè)記零分。應當講，我縣平安建設(shè)在經(jīng)歷了去年川區(qū)排名墊底之后，今年工作的任務(wù)、打翻身仗的難度是可想而知的。想要完成考核任務(wù)，最終能夠達標，必須立足實際，抓住難點，分類施策，分類定考，正如崔波副書記所強調(diào)：“抓工作要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決突出問題，以此帶動其他問題解決”，通過強力、具體、針對性強的措施，防患于未然，不斷將平安建設(shè)推向深入。

(一)牢牢盯住每十萬人口命案發(fā)案數(shù)全年不超過3起。要根據(jù)以往發(fā)生命案的主要特點，深入分析歸納引發(fā)命案的主要誘因，建立可供參考借鑒的預防命案發(fā)生評價體系。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢，篩查梳理存在矛盾尖銳、利益糾葛，且性格偏執(zhí)、易怒易沖動的人員，并根據(jù)不同類別、不同情況，找出根源所在、癥結(jié)所在、問題所在，統(tǒng)籌考慮矛盾觸發(fā)點、利益分歧點，努力做到發(fā)現(xiàn)一起有引發(fā)命案傾向的，全力化解一起，確保完成每10萬人發(fā)生可預防性命案不超過1起的工作目標。

(二)牢牢盯住每萬人進京非訪人次全年不超過66人次。一要以控制信訪案件增量為目的，重點加大解決問題力度，做好問題甄別，分清輕重緩急，對該解決而又能解決的問題要力爭盡快解決到位，避免小問題成為大問題。二要以減少信訪存量為目的，對確屬不合理不合法的信訪案件通過三級終結(jié)程序及時終結(jié)，對終結(jié)后繼續(xù)上訪纏訪鬧訪的，屬于生活困難的要及時給與幫扶救助，屬于不正當私利的，要積極落實穩(wěn)控措施。兩項任務(wù)均要采取“一個問題、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過，確保完成每萬人進京非訪不超過2人次的工作目標。

(三)牢牢盯住群體性事件發(fā)生數(shù)全年不發(fā)生1起。一是針對全縣各級各類決策和建設(shè)項目，按照“誰主管、誰評估、誰負責”的原則，將全面實施重大決策穩(wěn)定風險評估制度作為前置條件和剛性門檻，暢通訴求渠道，認真聽取利益雙方特別是受損方的意見，平衡好各方面利益訴求，確保在源頭可控、可防。二是按照“發(fā)現(xiàn)的早、化解的了、控制的住、處置的好”的要求，建立健全社會穩(wěn)定預警機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、應急處置機制、責任追究機制，切實加大落實力度，抓早抓小、抓細抓實，真正將可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題關(guān)進制度的“籠子”里，從源頭上預防事件的發(fā)生，確保完成不發(fā)生1起較大及以上群體性事件的目標任務(wù)。

(四)牢牢盯住重特大安全生產(chǎn)事故全年不發(fā)生1起。一要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格執(zhí)行分級負責、層級管理的安全生產(chǎn)管理機制，堅持一級對一級負責，強化監(jiān)督監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)保障措施落到實處。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實把責任落實到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)和責任人，實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋。二要加強隱患排查整治。突出抓好化工、交通、施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴密防范重大安全事故的發(fā)生。加強食品藥品行業(yè)監(jiān)管，確保群眾食品藥品安全。要健全完善不同領(lǐng)域、不同行業(yè)重特大事故、事件預警機制和應急救援預案，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，提高危機管理和應急處置能力。三要加大監(jiān)管查處力度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各責任管理部門要認真履行監(jiān)管職責，對存在安全生產(chǎn)隱患的單位、企業(yè)，不管是誰，都要堅決查處，決不能因監(jiān)管疏漏，導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。同時，要深入開展安全生產(chǎn)“六進”活動，竭盡全力將生產(chǎn)生活的安全網(wǎng)編織到全縣的方方面面、角角落落，做到安全生產(chǎn)不留死角、不留空白，確保完成不發(fā)生1起重特大安全生產(chǎn)事故的目標任務(wù)。

以上四項約束性指標任務(wù)完成與否，直接決定著全縣平安建設(shè)能否打贏“翻身仗”，能否扭轉(zhuǎn)被動墊底的局面。在此，我再次強調(diào)，全縣各級黨政組織及廣大領(lǐng)導干部一定要以高度的政治責任感和使命感，將四項約束性指標記在心上、抓在手上、落實在行動中、體現(xiàn)在成效上，根據(jù)各自實際，將責任層層分解到位，將壓力層層傳遞到位，形成縱向到底、橫向到邊，一級抓一級、層層抓落實，和九牛爬坡、個個出力的工作局面。此外，另兩類指標也要高度關(guān)注、抓好落實，正如崔波書記指出：“另外兩類指標雖不是一票否決，但都是重要的基礎(chǔ)工作，只要做好了，第一類指標就好完成”。

打造“中華杞鄉(xiāng)”、建設(shè)“六個中寧”、構(gòu)建和諧富裕新中寧，實現(xiàn)與全區(qū)全國同步全面建成小康社會的奮斗目標，發(fā)展是關(guān)鍵，平安是保障。全縣各級黨政組織和政法部門要按照“促進社會公平正義、增進人民福祉”的總要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以前所未有的力度推進平安中寧建設(shè)，加快依法治縣進程，為推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展保駕護航。

一要嚴防嚴控，在強化社會治安綜合治理上見成效。強調(diào)，要處理好活力和秩序的關(guān)系，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分說明了社會治安綜合治理不能單打獨斗，而應多管齊下，多措并舉。政法部門要堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”，切實落實綜合治理各項措施。要高度警惕少數(shù)人利用民族宗教問題制造事端、利用非政府組織向基層滲透、利用互聯(lián)網(wǎng)進行破壞等問題，加強“?”等邪教組織的防范，加強對重點人員、重點地區(qū)的監(jiān)控，防止暴力恐怖事件的發(fā)生。要堅持“嚴打”方針不動搖，以打現(xiàn)行、破積案、挖團伙、追逃犯為主攻方向，重點打擊暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪、流竄犯罪等。要加強技防和信息化建設(shè)，推動建設(shè)全縣智能圖控系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)，加快推進規(guī)范化小區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè)，健全完善社會面巡邏防控、社區(qū)治安防控、內(nèi)部單位防控、科技防控、卡口堵控等“五大網(wǎng)絡(luò)”，在全縣形成“打、防、控、管、治”一體化的治安防控新格局。

二要疏導結(jié)合，在有效化解社會矛盾上見成效。疏導和化解社會矛盾，是有效維護社會和諧穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。一要暢通群眾訴求渠道。各級各部門要認真落實大接訪和大走訪制度，完善信訪“五聯(lián)動”機制，積極開展縣級領(lǐng)導定期接訪活動，拓寬群眾訴求渠道。要充分發(fā)揮開門接訪、縣長熱線、政務(wù)微博、電視問政等渠道，通過舉辦重大決策、重要項目咨詢會、聽證會等活動，廣泛聽取了解群眾的意見和要求，真正讓群眾話有處說、難有處訴、事有人辦。二要加強矛盾糾紛排查調(diào)處。在堅持經(jīng)常性排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，集中時間、集中精力，定期組織開展社會矛盾大排查活動，變“上訪”為“下訪”，重點排查多年未化解的疑難矛盾糾紛、久訪未結(jié)的涉法涉訴信訪案件等，全面查清查實各種矛盾隱患，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防止小事拖大、大事拖炸。

三要強化管理，在創(chuàng)新社會治理機制上見成效。要積極創(chuàng)新社會管理的理念和方式，建立貼近群眾、貼近實際、注重實效的社會管理服務(wù)新機制，破解社會管理難題，提高社會管理水平。要加強和改進對特殊人員的服務(wù)管理，切實抓好流動人口的社會服務(wù)、法制教育和技能培訓，切實抓好對服刑人員的未成年子女、農(nóng)村留守兒童等人員的監(jiān)護教育工作，切實抓好刑釋解教人員、吸毒人員的幫教安置和社區(qū)矯正工作，最大限度地減少誘發(fā)滋生違法犯罪的社會消極因素。要加強和改進對重點治安領(lǐng)域的綜合治理，采取定期排查、集中整治、聯(lián)動聯(lián)治和跟蹤治理等辦法，堅持整治先行、服務(wù)到位、管理落實，切實加強社會治安重點地區(qū)、突出問題的排查整治，不斷增強人民群眾的安全感和幸福感。要加強和改進社會組織管理服務(wù)，全面加強對民間組織、新經(jīng)濟社會組織的管理，確保管理到位。要加大對餐飲、娛樂、市場等公共場所的整治管理力度，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境。

四要依法治縣，在促進社會公平正義上見成效。指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上講，公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護公平正義的最后一道防線。因此，政法部門和司法機關(guān)一定要用法治思維和法治方式守護平安、維護公平正義。要嚴格執(zhí)法，按照“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，從群眾反映強烈、容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)入手，細化執(zhí)法標準，規(guī)范辦案程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格責任查究，全面推行辦案同步錄音錄像，落實法官、檢察官、人民警察辦案終身責任制，確保執(zhí)法公正。要公正司法，秉承公平、公正、公開的司法理念，從影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推進司法體制改革。要推行陽光司法工程，實施陽光審判、陽光檢務(wù)、陽光警務(wù)，建立完善中寧執(zhí)法信息網(wǎng);要完善輕微刑事案件快速辦理機制、發(fā)揮拘役教育矯正作用、完備預防冤假錯案機制，不斷提升執(zhí)法質(zhì)效;要優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善訴訟法律制度，規(guī)范司法活動行為，加大司法公開力度，健全司法救助體系，提升司法公信力。要推動全民守法，深入推進“六五”普法，提高全社會的法治意識，形成守法光榮的良好社會氛圍。政法綜治部門作為執(zhí)法主體，更要帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，弘揚法治精神，不斷提高運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)利益沖突、維護社會秩序的能力。

實現(xiàn)平安建設(shè)各項工作任務(wù)，必須要提高執(zhí)行力，關(guān)鍵就在于要有一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法干部隊伍。

一要堅定信念。對于長期經(jīng)受復雜環(huán)境與消極因素考驗的政法隊伍而言，堅定的理想信念是抵御陰暗面侵蝕、確?！罢娼鸩慌禄馃挕钡恼戊`魂。在我們黨的老一輩政法工作者身上，不論是直接與犯罪分子打交道的一線干警，還是在隱蔽戰(zhàn)線作戰(zhàn)的無名英雄，之所以能夠在長期的斗爭中不懼艱險、赤膽忠心、永不變節(jié)，靠的就是對黨和人民的忠誠信仰。時代雖然移易，但高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)不能丟，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的理想信念不能丟，這樣才能鑄就政法隊伍政治過硬的金剛不壞之身。

二要敢擔重任。敢于擔當是政法干警必須具備的基本品質(zhì)。面對歪風邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，決不能聽之任之;面對急難險重任務(wù)，必須豁得出來、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前。要通過鉆研業(yè)務(wù)，克服本領(lǐng)恐慌，做到“追得上、打得贏、說得過、判得明”。通過錘煉意志，到一線去，到條件艱苦、矛盾集中的地方去，在奮斗和奉獻中贏得人民群眾的擁護和支持。

三要主動作為。促進社會公平正義是政法部門工作的核心價值追求。政法戰(zhàn)線要始終肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要始終堅持群眾路線，重點解決好損害群眾利益的突出問題，處理好維穩(wěn)與維權(quán)、活力與秩序、民主與專政的關(guān)系，絕不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤家錯案。

四要清正廉潔。政法部門肩負著維護公平正義的神圣使命，必須要把強化公正、廉潔的職業(yè)道德作為政法干警的必修課，加強政法干警核心價值觀教育和職業(yè)操守教育，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山、公平如度、清廉如水的浩然正氣。要加強紀律教育和反腐倡廉教育，抓好黨紀國法和鐵規(guī)禁令的執(zhí)行，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，努力用鐵的紀律打造出一支鐵的政法隊伍。

同志們，平安建設(shè)的成效說到底要落實到人民群眾的切身感受上，體現(xiàn)在人民群眾的生活中，展現(xiàn)在人民群眾的口碑中。各級黨政組織要切實增強做好平安建設(shè)工作的緊迫感、責任感，以強烈的憂患意識、大局意識，以居安思危、防患于未然的負責態(tài)度，以勤奮敬業(yè)、真抓實干的工作精神，保一方平安，促一方發(fā)展，努力為推動中寧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造平安、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境!

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇六

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委主要領(lǐng)導同意召開的，主要目的就是，總結(jié)回顧一年來的工作，安排部署今年的各項任務(wù)。

一、上年工作。

一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合下，我縣老區(qū)建設(shè)工作認真貫徹黨和國家關(guān)于加強老區(qū)建設(shè)的方針、政策，充分發(fā)揚老區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良革命傳統(tǒng)，以人為本，突出重點，著力改善老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高老區(qū)群眾收入，改變老區(qū)貧困落后面貌，各項工作取得了新的進展。

——十年表彰獎勵大會推動老區(qū)建設(shè)工作再上新臺階。

去年，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導同意，我們召開了全縣老區(qū)建設(shè)促進會建會十周年表彰大會，一批先進集體和先進個人，總結(jié)了十年來宣傳工作、調(diào)查研究、扶貧解困、老區(qū)建設(shè)項目、自身建設(shè)等工作的成績和經(jīng)驗，表彰獎勵了交通局、財政局、民政局、廣播電視局等四個先進成員單位：教育系統(tǒng)、農(nóng)委、水務(wù)系統(tǒng)、建民鄉(xiāng)、慶安鎮(zhèn)、大羅鎮(zhèn)等六個先進老促分會和九名先進個人。通過總結(jié)和表彰，既鼓勵了先進，又鞭策了后進，真正調(diào)動全縣基層老促會工作人員的積極性。從全年的工作看，各老促分會指導思想明確，工作目標具體，推進措施得當，任務(wù)落實迅速，幫扶效果顯著。

——愛國主義基地建設(shè)帶動老區(qū)宣傳工作獲得新成果。

我們非常重視老區(qū)宣傳工作，一直把宣傳放在老區(qū)建設(shè)工作的首位。一年來，以建設(shè)和利用愛國主義教育基地為重點，通過錄制電視節(jié)目、編發(fā)新聞稿件、重大節(jié)日祭奠先烈、上愛國主義教育課等多種形式，組織開展了內(nèi)容豐富的宣傳活動，取得了豐碩的成果，20xx年我縣老促會又榮獲全國老區(qū)宣傳工作三等獎。

“十一”前夕，籌措資金5000余元，在慶安縣第一個黨支部活動地平安鎮(zhèn)升平村建立了一座紀念碑。我們從縣委組織部爭取2500元，買了花崗巖碑石，刻上碑文，從三松公司爭取2噸水泥，由平安鎮(zhèn)政府購買塊石、沙子，升平村出人出工，建立了中共北滿省委慶城特別支部舊址紀念碑。

清明節(jié)組織了教育黨委、衛(wèi)生黨委、民政黨總支、教育系統(tǒng)老促會、衛(wèi)生系統(tǒng)老促會、民政系統(tǒng)老促會、慶安縣第三小學黨支部、慶安縣第四小學黨支部、衛(wèi)生系統(tǒng)部分干部職工、三小學和四小學的部分師生共500多人到革命烈士陵園進行祭掃，請離休老干部朱發(fā)同志為干部、群眾和小學生講述戰(zhàn)斗故事，收到了良好的效果。

——老區(qū)村檔案建設(shè)拉動老區(qū)調(diào)研工作取得新進展。

20xx年，老區(qū)村補劃工作圓滿完成。經(jīng)過細致的調(diào)查研究，嚴格篩選了6個村，經(jīng)省老區(qū)補劃工作領(lǐng)導小組和省民政廳審核認定并報省政府批準，我縣共補劃革命老區(qū)村3個。目前，老區(qū)村數(shù)達30個，其中，國家級老區(qū)村8個，省級老區(qū)村3個。

為進一步抓好老區(qū)村工作，我們設(shè)計發(fā)放了老區(qū)村基本情況調(diào)查表，從老區(qū)村歷史和自然情況、當前發(fā)展情況、制約老區(qū)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的原因等多個方面對30個老區(qū)村進行綜合調(diào)查。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立了老區(qū)村檔案。

按照上級老促會安排，進行了老區(qū)開發(fā)咨詢項目調(diào)查，對8個國定二類老區(qū)村和3個省定老區(qū)村進行調(diào)查，在縣鄉(xiāng)兩級老促會和11個老區(qū)村的共同努力下，僅僅10天時間里，就形成了12個老區(qū)開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告?，F(xiàn)可研報告已送達省、市兩級老促會。

——職能部門包扶促進老區(qū)扶貧解困工作又增新成效。

一年來，由于各成員單位、各分會都能夠從自身的職能出發(fā)，加大對貧困老區(qū)的扶持力度，解決了一些老區(qū)群眾關(guān)心的熱點、難點問題，扶貧解困工作明顯見效。

一是醫(yī)療扶貧。全年共組織12次義診，其中為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義診6次。共為老區(qū)群眾500多人送醫(yī)上門，免費送藥價值萬余元。由縣老促會和衛(wèi)生老促分會共同組織的義診共4次：組織了保健院、縣醫(yī)院、中醫(yī)院三個醫(yī)院的30多名醫(yī)療骨干、科室主任，到新勝鄉(xiāng)新升村、大羅鎮(zhèn)東風村、東山村為老區(qū)群眾義診。共為200多名群眾進行了檢查治療，無償贈送了五大類、30多個品種、價值4000元人民幣的常用藥品和400多件衣物。保健院院長王德金同志還當場承諾，為兩名貧困孕婦減免醫(yī)療費各500元。組織縣醫(yī)院到平安鎮(zhèn)升平村義診，為100多名群眾進行了檢查治療。在縣老促會的協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生系統(tǒng)還在鎮(zhèn)內(nèi)的兩所醫(yī)院實行了老區(qū)群眾優(yōu)惠政策，把老區(qū)村名單發(fā)放到基層院各科室，凡是老區(qū)群眾前來就診，床費、護理費減免20%，手術(shù)費減免10%。

二是科技扶貧。開展科技培訓1000余場次，培訓農(nóng)民80000多人次，把科技送到屯、送到戶，做到了每戶都有一個明白人;抽調(diào)22名科技人員，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村包扶了66戶貧困戶，從技術(shù)上支持，在項目上幫助，在資金上扶持;發(fā)放科技圖書6000余冊。

三是文化扶貧。文化局從省文化廳爭取到一臺電影放映車，全年共為農(nóng)村的16萬人次群眾放映了870場次電影;為大羅鎮(zhèn)、巨寶山鄉(xiāng)老區(qū)小學校捐贈了837本圖書;爭取80萬元資金，在巨寶山鄉(xiāng)和久勝鎮(zhèn)建立了兩個綜合文化站。

——縣領(lǐng)導的高度重視使老促會自身建設(shè)不斷加強。

縣委、縣政府對老促會工作極為重視，不僅多次參與市老促會組織的各項活動，聽取老區(qū)建設(shè)工作匯報，關(guān)心和支持老促會的發(fā)展，為老促會提供后勤保障，還親自參加了老區(qū)建設(shè)隊伍，縣委書記劉鳳歧同志、縣長景澤宇同志、縣委副書記李松果同志、副縣長欒立國同志都被聘為老促會名譽會長，去年，經(jīng)縣里研究，又為我們新增了原人大副主任邵廣軍同志、原政協(xié)副主席王惠彬同志兩位副會長，可以說，這為我們的工作提供了堅強的后盾。各基層老促會在黨委、政府的大力支持下，日臻完善，調(diào)整和充實了老促分會成員，吸納了一批熱愛老區(qū)建設(shè)工作的老領(lǐng)導、老黨員、老專家、老教師進入老區(qū)建設(shè)隊伍，老促會工作網(wǎng)絡(luò)得到不斷加強。

一年來，我縣老區(qū)建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但實際工作中仍然面臨諸多困難。一是部分單位認識不夠高，扶貧力度不夠大，二是部門、分會間工作開展不均衡，三是調(diào)研成果不夠顯著，四是溝通協(xié)調(diào)不夠及時。這些問題有待于今后的工作中加以改正和改進。

二、今年工作安排。

今年我縣老區(qū)建設(shè)工作總的思路是，以xx屆二中全會為指針，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)式、參與式、瞄準式扶貧方針，發(fā)揮老區(qū)政治優(yōu)勢，圍繞老區(qū)農(nóng)民增收，突出老區(qū)工作重點，努力實現(xiàn)老區(qū)建設(shè)工作的新突破。

一要統(tǒng)一思想認識，把工作重心放在老區(qū)村建設(shè)上。要把做好老區(qū)工作作為落實科學發(fā)展的體現(xiàn)，作為落實執(zhí)政為民要求的體現(xiàn)，作為緬懷革命先烈、回報老區(qū)人民、反哺老區(qū)的體現(xiàn)。把老區(qū)村作為扶貧開發(fā)工作的“特區(qū)”，重點抓好這些老區(qū)村的建設(shè)，進而帶動全縣的老區(qū)建設(shè)。

首先，要給老區(qū)村榮譽。老區(qū)是充滿榮譽的，老區(qū)的革命傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗是非常寶貴的精神財富，它的光輝業(yè)績不僅應該載入史冊，永放光芒，還應該根植在老區(qū)新生代心中，一個“老區(qū)村”的稱號、一塊紀念碑石、一個英雄人物、一段戰(zhàn)斗歷史，都會讓老區(qū)群眾引以為自豪，我們大力宣傳，加以利用，老區(qū)精神必將成為建設(shè)老區(qū)的原動力。

其次，要給老區(qū)村政策。要真正把各級黨委、政府對老區(qū)的優(yōu)惠政策落實到位，在同等條件下，政策適當向老區(qū)村傾斜。各成員單位、各系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會在實際工作中，要堅持做到“三個優(yōu)先”：老區(qū)村的問題優(yōu)先研究，老區(qū)村的困難優(yōu)先解決，老區(qū)村人民的需求優(yōu)先滿足。

第三，要給老區(qū)村扶持。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點、難點都在貧困老區(qū)，那里經(jīng)濟欠發(fā)達，社會發(fā)展事業(yè)滯后，自然條件差，集體積累少，農(nóng)村增收難，我們要動員全社會的力量，給予老區(qū)村支持。因為，支持老區(qū)，不僅僅是扶貧，更是對老區(qū)人民在戰(zhàn)爭年代所做犧牲的感恩回報。今年，我們比照縣里包扶貧困村的方式，把30個老區(qū)村的包扶任務(wù)分解到30個部門，希望各部門圍繞自身的中心工作，根據(jù)業(yè)務(wù)特點，圍繞老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及群眾生產(chǎn)、生活方面的熱點、難點問題，積極探索老區(qū)扶貧開發(fā)的新措施、新辦法，在資金、項目、人才、科技、信息等各方面給予老區(qū)村大力支持，促進老區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，使群眾生活質(zhì)量得到明顯改善。春種一粒粟，秋收萬顆糧。我希望明年的這個時候，老區(qū)村在各位的鼎力扶助下，能有長足的進步!

二要加大宣傳力度，使支援老區(qū)建設(shè)的氛圍更加濃厚。老區(qū)是中國革命的歷史產(chǎn)物，老區(qū)人民為中國革命做出了巨大的犧牲和貢獻，今天的新中國是無數(shù)革命先烈前仆后繼用鮮血和生命換來的。在全面建設(shè)小康社會的新時期，不斷加大老區(qū)宣傳力度，顯得更加必要、更加重要。今年，我們將組織開展一系列老區(qū)宣傳活動，有針對性地開辟專欄、?？?、專題，宣傳老區(qū)歷史、老區(qū)現(xiàn)狀、老區(qū)建設(shè)成就、老區(qū)面臨的困難和問題。通過宣傳，進一步強化全社會“致富思源”的群體意識，使廣大青少年經(jīng)常受到愛國主義教育，促使全社會都來關(guān)心老區(qū)、關(guān)注老區(qū)、關(guān)愛老區(qū)、支援老區(qū)建設(shè)。

三要加大項目工作力度，確保老區(qū)建設(shè)工作再上新臺階。項目工作是推進老區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，它既是扶貧部門的主要職責，又是解決老區(qū)突出問題，改變老區(qū)貧困面貌，促進老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。既要嚴格按照省老促會的聯(lián)席制度的規(guī)定，在已有的老區(qū)建設(shè)項目庫中，篩選項目，組織行文申報，確保項目審批，項目資金到位，還要“兩條腿走路”，通過縣里的有關(guān)部門再解決一些老區(qū)群眾生產(chǎn)生活難題。

四要搞好調(diào)查研究，使老區(qū)建設(shè)工作更加具有目的性。要以昂揚的斗志，飽滿的精神，克服困難，撲下身子，扎扎實實開展調(diào)查研究、反映真實情況;要認真總結(jié)當?shù)胤鲐氶_發(fā)的新經(jīng)驗，宣傳脫貧致富的新典型;要多研究當?shù)胤鲐氶_發(fā)的路子，幫助找出脫貧致富的辦法;要善于發(fā)現(xiàn)扶貧工作中存在的問題;要同農(nóng)民群眾建立感情，廣交朋友，為他們多辦事、辦實事。

五要加強自身建設(shè)，促進老促會工作上水平。加強老區(qū)建設(shè)促進會的自身建設(shè)，是促進會更好地履行職責、發(fā)揮作用的重要保證。我們一定要全面加強老區(qū)建設(shè)促進會的自身建設(shè)，要站在改革發(fā)展、穩(wěn)定的高度和構(gòu)建和諧慶安的高度，增強緊迫感、責任感和使命感，抓住機遇、迎難而上，精心謀劃老區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，為全縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障和堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);要把促進老區(qū)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強凝聚力和吸引力，使老區(qū)建設(shè)促進會真正成為上聯(lián)各級黨委、政府，下聯(lián)革命老區(qū)的“橋梁”和“紐帶”，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)社會主義新老區(qū)的實踐中做出積極的貢獻。

同志們，新的一年來到了，新的征程開始了，讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，積極努力地工作，用出色的成績向老區(qū)人民交出滿意的答卷，為加快慶安老區(qū)的建設(shè)做出我們應有的貢獻!

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇七

同志們：

認真分析當前我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，為規(guī)范我區(qū)建設(shè)市場秩序和生產(chǎn)行為。積極防范和有效遏制建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生，促進全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，今天我這里召開全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全工作會。剛才，區(qū)建委長勇同志對前期工作進行了總結(jié)，對下階段工作做了安排；區(qū)安監(jiān)局蜀黔同志安排部署了全區(qū)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，希望各鎮(zhèn)街、各部門、各單位結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，再講四點意見。

進一步增強規(guī)范建設(shè)市場秩序、加強質(zhì)量安全管理的緊迫感,認清形勢。區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴峻，當前。建筑市場秩序還存在諸多問題。

各地都在加大投資，工程質(zhì)量隱患突出。當前。加快工程建設(shè)進度，工程建設(shè)規(guī)模進一步擴大，建筑工程質(zhì)量安全工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。今年以來，區(qū)發(fā)生建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量投訴100件，現(xiàn)辦結(jié)73件；發(fā)現(xiàn)和排查出建筑質(zhì)量存在問題140件，整改落實134件。這些問題當中，有偷減圈梁和構(gòu)造柱、擅自更改設(shè)計的情況，有部分工程出現(xiàn)鋼筋移位、填充墻和預制板縫開裂的現(xiàn)象。有的設(shè)計單位不堅持原則，擅自按業(yè)主要求對施工圖進行設(shè)計變更，未按審圖報告的內(nèi)容進行施工，隨意性較大。剛才，長勇同志提到柏林鎮(zhèn)一個康居工程，應設(shè)置圈梁部位不設(shè)圈梁，外抹一線砂漿避人耳目，真是膽大妄為。大家知道在鳳凰這個地方，有一座橋梁就是由于施工過程中偷工減料，導致橋梁垮塌，死了幾十個人，而且處理了很多人，監(jiān)理和施工單位永遠吊銷執(zhí)照。賈嗣鎮(zhèn)一個康居工程擅自更改設(shè)計施工，現(xiàn)澆板鋼筋未按圖設(shè)置附筋。這些偷工減料、極不負責的行為，給我留下了嚴重的建筑質(zhì)量安全隱患，不僅會給企業(yè)帶來傷害，而且對 的聲譽和社會影響也會帶來傷害。建委、安監(jiān)局要進行嚴厲查處，不能讓這些害群之馬擾亂 建筑市場。

區(qū)建筑業(yè)發(fā)展較快，市場秩序有待規(guī)范。近年來。無論是交易額度，還是交易內(nèi)容、主體數(shù)量，建筑市場規(guī)模都十分龐大，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。建筑市場競爭日趨激烈的情況下，工程建設(shè)活動中的問題依然十分突出，管理混亂。有的不履行基本建設(shè)程序，不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，未經(jīng)驗收或驗收不合格就強行投入使用，逃避行政主管部門監(jiān)管；有的無證或越級設(shè)計、施工，私人掛靠或低資質(zhì)掛靠，非法分包，層層轉(zhuǎn)包；假、冒、偽、劣材料仍然占有市場，工程承發(fā)包過程中的`欺詐行為時有發(fā)生；有的不按規(guī)定進行建設(shè)監(jiān)理，委托監(jiān)理后又形同虛設(shè)；有的合同文本粗制濫造，出現(xiàn)問題相互推諉、扯皮，甚至拖欠民工工資。

目前全區(qū)違法建設(shè)工程項目共計257個，違法違章建設(shè)較多。據(jù)統(tǒng)計。違法建筑面積394.9萬平方米。其中：建工程項目115個，建筑面積272.7萬平方米；已完工工程項目142個，建筑面積122.2萬平方米。這其中，有部分建筑由于建設(shè)手續(xù)不完善而成為違法建筑，建委、國土、規(guī)劃等部門要提出新的服務(wù)措施，園區(qū)和東部新城指揮部的同志也要主動與相關(guān)職能部門對接，不能因為講求建設(shè)速度而忽略應有的建設(shè)程序，要完善相應手續(xù)。如果屬于惡意違法、逃避檢查、逃避規(guī)費的行為，相關(guān)職能部門一定要依法行政、執(zhí)法逗硬、嚴肅處理。

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇八

根據(jù)會議安排，受中國老促會的委托，我就一年來中國老區(qū)建設(shè)畫報社有關(guān)工作向各位領(lǐng)導、各位同志作一匯報：

****年，《中國老區(qū)建設(shè)》雜志榮獲第五屆中國出版政府獎“期刊獎提名獎”，成為全國萬余家雜志中的前**.今年，由《中國老區(qū)建設(shè)》推出的“紅色史話”系列文章在****百余家參評單位中脫穎而出，榮獲中宣部“第六屆期刊主題宣傳好文章“大獎。

在全國各地老促會的共同哺育下，**年前由老一輩無產(chǎn)階級革命家親手種下的中國老區(qū)建設(shè)畫報社這棵小樹，得以根深葉茂、亭亭如蓋。各級黨委政府的重視、老區(qū)干部群眾的支持，鑄就了這份光榮。這份榮譽的獲得，體現(xiàn)的是黨和國家對老區(qū)工作“高看一眼、厚愛三分“的重視關(guān)愛，凝聚的是全國各地老促會對《中國老區(qū)建設(shè)》“共有共辦“的傾情付出，承載的是宣傳老區(qū)、服務(wù)老區(qū)的更高責任要求。

去年全國老區(qū)宣傳工作會議以來，我們聚焦“奮斗百年路啟航新征程，老區(qū)人民永遠跟黨走”主題，抓好有關(guān)宣傳工作。

****年畫報社全年共收到來稿****篇，其中各地老促會投稿****篇，收到各地老促會簡報及刊物***期；《中國老區(qū)建設(shè)》雜志****年*至**期共刊發(fā)***篇稿件約**萬字，中國老區(qū)網(wǎng)刊發(fā)稿件****篇，微信公眾號刊發(fā)***篇。為慶祝建黨百年，我們在《中國老區(qū)建設(shè)》上推出了系列主題文章。其中，由本刊記者集中采寫的《紅色史話系列》，系統(tǒng)再現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命戰(zhàn)爭年代的紅色金融、新聞報刊、教育、兵工、郵政、法治、文藝等各項事業(yè)，從一個個側(cè)面生動展示中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊的革命歷程，深刻揭示中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好。****年，在中國老促會的堅強領(lǐng)導和全國老促會的大力支持下，《中國老區(qū)建設(shè)》實現(xiàn)了持續(xù)的逆勢上揚，月發(fā)行量達******冊，**個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了增長。

在全黨全軍全國各族人民歡欣鼓舞慶祝建黨一百周年之際，我們以“奮斗百年路、啟航新征程，老區(qū)人民永遠跟黨走“為主題，編輯出版了慶祝中國共產(chǎn)黨成立***周年特刊，輯納了習近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的講話和近年來我們的宣傳成果中國老促會關(guān)于“老區(qū)精神“研究的最新理論成果；“新中國走來的地方-—**塊根據(jù)地和解放區(qū)介紹“；“紅色史話系列“，集中闡釋中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興“的百年歷程，熱情謳歌老區(qū)人民跟黨走的奮斗實踐。連續(xù)第*年出版《全國老區(qū)工作年鑒》，作為老區(qū)工作的工具書，《全國老區(qū)工作年鑒》以其專業(yè)性、權(quán)威性特點，為社會各界認知老區(qū)、了解老促會提供了重要窗口。按照中國老促會“加強老區(qū)宣傳陣地建設(shè)、整合全國老區(qū)宣傳力量“的工作部署，適應新任務(wù)新要求、新技術(shù)新挑戰(zhàn)，****年，我們加強了中國老促會唯一官網(wǎng)、唯一新聞宣傳網(wǎng)站——中國老區(qū)網(wǎng)的建設(shè)。****年以來，我們進一步發(fā)揮中國老區(qū)網(wǎng)老區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)主陣地作用，中國老區(qū)網(wǎng)全年總瀏覽量達***.*萬人次。陸續(xù)為**等多地搭建子網(wǎng)站；開辟“奮斗百年路，啟航新征程“宣傳專欄，集中宣傳各地第一個農(nóng)村黨支部，推出***個革命老區(qū)故事；先后上線**個“革命老區(qū)數(shù)字展館“，讓老區(qū)史不斷“活起來“。

習近平總書記在**任職時指出，老促會要宣傳老區(qū)，使全社會更加理解老區(qū)、重視老區(qū)、關(guān)心老區(qū)、支持老區(qū)。當前，老區(qū)振興發(fā)展迎來了“想辦““能辦“，必須“加快辦好“新的歷史機遇期?！跋朕k“的力量不斷匯聚—-在習近平總書記的身體力行、率先垂范下，支持老區(qū)振興發(fā)展已成為各方面高度重視、積極響應的普遍行動，如今的紅色中國，“老區(qū)“已是家喻戶曉，而紅色，則是每個人內(nèi)心向往的底色和每個老區(qū)發(fā)展的底氣；“能辦“的條件已經(jīng)具備—-隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施、重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量推進，支持老區(qū)振興發(fā)展的政策體系更加完善；“必須辦好”的目標可期--站在新的歷史交匯點上，老區(qū)在全國發(fā)展大局中的地位不斷提升。老區(qū)宣傳工作也由《**》、中國老區(qū)網(wǎng)等為代表的老促會系統(tǒng)媒體唱“獨角戲“轉(zhuǎn)變成各主流媒體的共同責任。在這種形勢下，辦好《中國老區(qū)建設(shè)》雜志，實現(xiàn)老區(qū)宣傳工作新跨越，意義更加突出。

****年*月，中國老促會在**空軍招待所召開了有各省老促會參加的“中國老區(qū)宣傳信息交流會“。這次會議實際上就是第一次全國老區(qū)宣傳工作會議。在這次會議上，中國老促會**會長作了重要講話。他說：“過去打仗，首先要做好宣傳工作，宣傳群眾，發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾。群眾起來了，什么都不怕。今天搞經(jīng)濟建設(shè)，扶貧攻堅，也要靠宣傳、發(fā)動和組織群眾。實現(xiàn)＇八七扶貧攻堅計劃＇的奮斗目標任務(wù)艱巨，難度很大，所以要攻堅。這場攻堅戰(zhàn)能否獲勝，關(guān)鍵就看能否充分宣傳、發(fā)動和組織群眾，能否真正把老區(qū)人民、貧困地區(qū)人民乃至全國人民發(fā)動和組織起來。宣傳工作很重要，一定要搞好?！吨袊蠀^(qū)建設(shè)》一定要辦好，要越辦越好?！?/p>

今年*月*日，剛剛就任中國老促會會長的全國政協(xié)常委、提案委員會副主任支樹平專程到中國老區(qū)建設(shè)畫報社看望畫報社員工，考察調(diào)研畫報社工作。支樹平會長指出，中國老區(qū)建設(shè)畫報社有著光榮歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)、堅實基礎(chǔ)、卓越成績、突出貢獻，是促進老區(qū)建設(shè)事業(yè)的一塊重要陣地，是老促會工作的一支重要隊伍。支樹平會長提出，立足新時代，希望中國老區(qū)建設(shè)畫報社在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。宣傳質(zhì)量要更高、服務(wù)質(zhì)效要更好、自身素質(zhì)要更強，努力成為老區(qū)宣傳的一本權(quán)威雜志、成為老區(qū)工作的一個服務(wù)平臺、成為老促會工作的一支堅強隊伍。支會長希望全國各地老促會共同支持《中國老區(qū)建設(shè)》這本“共有共辦““共用共享“的雜志。通過辦好雜志，共同促進老區(qū)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共同見證老區(qū)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

把《中國老區(qū)建設(shè)》這個全國老區(qū)宣傳工作主陣地辦得更好，為“把革命老區(qū)建設(shè)得更好、讓老區(qū)人民過上更好生活“貢獻媒體力量，我們感到，主要是強化“四個突出“，實現(xiàn)“四個結(jié)合“。

更加突出地宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于革命老區(qū)的重要指示重要論述精神。繼續(xù)把宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平總書記關(guān)于革命老區(qū)的系列指示精神相結(jié)合；把編輯更新《習近平總書記關(guān)于革命老區(qū)重要論述選編》作為宣傳習近平總書記關(guān)于革命老區(qū)的系列指示精神的重要抓手；把宣傳習近平總書記關(guān)于革命老區(qū)的系列指示精神貫徹到全國老區(qū)宣傳工作主題中，突出宣傳擺位，加大宣傳力度，增強宣傳實效。

更加突出地宣傳老區(qū)政策。在黨和國家高度重視支持下，在全國各地老促會的共同努力下，支持老區(qū)振興發(fā)展的“*+n+*“政策體系已經(jīng)搭建。習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議**代表團審議時特別指出，要注意“實施意見落實得怎么樣？哪些做得比較好？哪些還有不足？哪些還沒有落實？這些問題都要弄清楚，有針對性地改進工作?！拔覀円訌妼蠀^(qū)政策落地轉(zhuǎn)化、跟蹤問效的宣傳。

更加突出地宣傳老區(qū)精神。****年**月，“老區(qū)精神“被納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系后，我按照會里的安排和要求，接受了中央電視臺新聞頻道的采訪，參與了央視“老區(qū)精神“節(jié)目的制作。將“老區(qū)精神“納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系，本身就有全國各地老促會多年持續(xù)宣傳的成果。更加突出宣傳老區(qū)精神，宣傳各地老區(qū)弘揚老區(qū)精神的做法，宣傳全社會踐行老區(qū)精神的典型，永遠是我們宣傳的著力點。

更加突出地宣傳老區(qū)新貌。今年，我們在《中國老區(qū)建設(shè)》雜志老區(qū)報道中新設(shè)老區(qū)新貌“欄目，在中國老區(qū)網(wǎng)開辟“奮進新征程建功新時代·老區(qū)新貌“專區(qū)，生動講述新時代“老區(qū)新貌“的精彩故事。下一步，將派記者持續(xù)深入革命老區(qū)，開腿行進式、互動式采訪報道，深入反映革命老區(qū)在全面建成小妻社會、推進鄉(xiāng)村振興、加快區(qū)域發(fā)展等方面的生動實踐、顯著成就和感人故事，充分展示黨的十八大以來革命老區(qū)的新風控新變化新成就和老區(qū)人民自信自強、團結(jié)奮斗的良好精神風貌。

做到刊物宣傳與網(wǎng)站、微信公眾號宣傳相結(jié)合，延伸老區(qū)室傳觸角。

做到自身宣傳與聯(lián)合宣傳相結(jié)合，擴大老區(qū)宣傳矩陣。

做到宣傳與調(diào)研相結(jié)合，深化老區(qū)宣傳內(nèi)容。

做到辦刊與辦事相結(jié)合，凝聚老區(qū)宣傳合力。

我們將按照習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的治話精神，做到政上高站位、質(zhì)量上高標準、奉就中高速式，六分發(fā)揮畫報社在促進老區(qū)事業(yè)高質(zhì)量處展中專職、專業(yè)隊**，當好老人民的脫務(wù)員、全國各地老促會的默絡(luò)員、中考促會的辦事員，不忘和心、牢記使命，為促進老區(qū)高陳量定疑變獻老區(qū)媒體力量。

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇九

同志們：

這次老區(qū)建設(shè)工作會議是在慶陽發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的。經(jīng)過長期的開發(fā)建設(shè)和歷屆班子的共同努力，慶陽的發(fā)展已駛?cè)敫咚僭鲩L的快車道。特別是第十一次老區(qū)建設(shè)工作會議以來，慶陽已全面進入了跨越式發(fā)展的新階段。這次老區(qū)建設(shè)工作會議的任務(wù)，就是要根據(jù)形勢的變化，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確老區(qū)建設(shè)的目標、重點，進一步研究支持老區(qū)加快發(fā)展的問題。各個方面都要為老區(qū)的建設(shè)多出力，要帶著深厚的感情，支持老區(qū)能夠發(fā)展得更快一些。剛才，徐省長、馮省長講了很好的意見，我完全贊同。下面，我講三點意見。

一、繼續(xù)重視和支持老區(qū)建設(shè)，把慶陽培育成為全省新的經(jīng)濟增長極。

自1983年以來，老區(qū)建設(shè)工作會議已陸續(xù)開了十二次。這說明，歷屆省委省政府對老區(qū)建設(shè)是十分重視的。重視老區(qū)，就是尊重歷史，就是不忘根本。慶陽老區(qū)作為陜甘寧邊區(qū)的一部分，在中國現(xiàn)代革命史上具有重要的地位。在戰(zhàn)爭年代，慶陽老區(qū)人民在黨的領(lǐng)導下，不畏強敵，浴血奮戰(zhàn)，為中華民族的解放事業(yè)和新中國的成立作出了不可磨滅的歷史性貢獻。新中國成立后，由于慶陽有較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，號稱“隴東糧倉”，給國家提供了大量的商品糧，加上長慶油田的開發(fā)建設(shè)，為全省的建設(shè)發(fā)展作出了重要的貢獻。支持老區(qū)建設(shè)，是省委省政府的重要職責，是省直各部門義不容辭的責任。改革開放30年，慶陽和全省一樣，面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，整個經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了一個大的臺階。站在新的歷史起點上，老區(qū)建設(shè)承擔著新的歷史使命，就是要實現(xiàn)由總體小康向全面小康、向率先發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。去年5月份，我在慶陽調(diào)研的時候，和慶陽的同志一塊商量慶陽的發(fā)展目標和定位，提出“慶陽不僅是全省能源、資源的重要基地，也是促進全省經(jīng)濟快速發(fā)展的新的增長極。著眼科學發(fā)展，要把慶陽建設(shè)成為全省重要的能源化工基地?！爆F(xiàn)在看來，這個定位是符合實際的，既與慶陽的發(fā)展優(yōu)勢緊密結(jié)合，同時又具有一定的前瞻性，所以它是一個現(xiàn)實的、鼓舞人心的目標，是一個通過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的目標。今年，市委、市政府根據(jù)實際情況提出了一個總體思路，就是圍繞“一個主題”，實施“兩大戰(zhàn)略”，著力破解“四大瓶頸制約”，深度開發(fā)“四大優(yōu)勢資源”，加快建設(shè)“四大基地”，這就更全面、更完善。從全省發(fā)展大局來看，未來慶陽的發(fā)展圍繞建設(shè)大型能源化工基地，應當走在全省經(jīng)濟社會發(fā)展的前列。總的要求是，要在擴張經(jīng)濟總量、提升綜合實力、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化等方面率先突破，為全省的發(fā)展作出新的更大的貢獻。慶陽的快速發(fā)展，是對革命前輩和老區(qū)人民犧牲奉獻的最好回報，也是加快全省發(fā)展的重要支點。省委、省政府圍繞慶陽的率先發(fā)展，將一如既往地重視和支持老區(qū)建設(shè)。省直各部門既要對慶陽繼續(xù)給予財力、物力和政策上的支持，更要適應老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型的新形勢，幫助慶陽搞好能源化工基地建設(shè)的各項協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，特別是對這次會議上確定的各項重點事項、建設(shè)項目和扶持政策，省直有關(guān)部門都要抓緊銜接，抓好落實，促進老區(qū)又好又快發(fā)展，使慶陽成為全省具有新的生機和活力的新的經(jīng)濟增長極。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步拓寬科學發(fā)展的路子。

慶陽要在全省率先發(fā)展，歸根到底就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先推進新型工業(yè)化進程。為此，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，不斷深化對市情縣情的認識，解放思想，拓展思路，努力走出一條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)依托資源開發(fā)推進新型工業(yè)化進程的新路子。

第一，綜合開發(fā)利用資源，高起點推進能源化工基地建設(shè)。慶陽雖然是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，但礦產(chǎn)資源十分豐富，在全省乃至全國都具有重要的影響。30億噸的油氣地質(zhì)儲量，上千億噸的煤炭地質(zhì)儲量，是全省其他地方無法比擬的獨特優(yōu)勢，是慶陽推進新型工業(yè)化進程的重要基礎(chǔ)。隨著石油勘探開發(fā)規(guī)模的擴大、慶陽石化搬遷改造項目的實施和煤炭資源的逐步開發(fā)，展示了能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。現(xiàn)在，關(guān)鍵是要抓住機遇，乘勢而上，加強對資源的科學開發(fā)、合理開發(fā)、依法開發(fā)和有序開發(fā)，把整個經(jīng)濟社會發(fā)展真正納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。一是要搞好資源開發(fā)的總體規(guī)劃，避免多頭無序和盲目的亂開濫采。特別是煤炭資源的開發(fā)，從采煤、運輸?shù)桨l(fā)展煤電煤化工，從解決水資源短缺問題到整個環(huán)境保護，都要科學論證，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，嚴格按規(guī)劃來實施。二是要把資源開發(fā)同產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸緊密結(jié)合起來，提高資源的綜合利用水平。要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，采用新技術(shù)新工藝，綜合開發(fā)利用資源，提高資源的就地轉(zhuǎn)化水平。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，從一開始就要把后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育跟上，高起點地發(fā)展石油化工和煤化工，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成上下游產(chǎn)品比較齊全和產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的產(chǎn)業(yè)集群。三是要圍繞資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育，積極引進國內(nèi)外的戰(zhàn)略投資主體。實踐證明，我省的這條路子走得是完全正確的。慶陽煤田的開發(fā)，需要依托華能集團的技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢。我們的油田開發(fā)，如果沒有中石油這樣大規(guī)模的投資，不可能有現(xiàn)在這樣一個水平。所以，今后的發(fā)展還得引進域外的戰(zhàn)略投資主體。四是要處理好資源開發(fā)同環(huán)境保護的關(guān)系。把生態(tài)環(huán)境保護納入資源開發(fā)的整體規(guī)劃，對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，在開發(fā)前要有充分的估計，在開發(fā)過程中要有應對和治理的方案，決不能走先破壞后治理的老路。特別是慶陽是黃土高原，水資源嚴重短缺，處理好環(huán)境保護和資源開發(fā)的關(guān)系更為重要。五是要處理好地企關(guān)系。慶陽的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育，主要要靠域外資本的進入，處理好地企關(guān)系，始終是發(fā)展中不可忽視的一個重要問題。要本著互利共贏的原則，地企之間密切合作，相互支持，實現(xiàn)共同發(fā)展、和諧發(fā)展?，F(xiàn)在，我們的地企關(guān)系特別是和中石油的關(guān)系是歷史上最好的，真正實現(xiàn)了共同發(fā)展、互利雙贏，我們還要按照這個目標，把工作做得更好。

第二，加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造更加充分的條件。慶陽在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面欠帳比較多，至今沒有鐵路，高速公路才剛剛開工，只有一個小型機場，電網(wǎng)建設(shè)也嚴重滯后。這種狀況同建設(shè)大型能源化工基地的要求極不相稱，必須采取有力措施加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力消除瓶頸制約。當前，世界范圍內(nèi)的金融動蕩正在演化為經(jīng)濟危機。黨中央、國務(wù)院為了有效應對國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟形勢，對宏觀調(diào)控政策適時做出了調(diào)整，出臺了擴大內(nèi)需的一系列政策措施，這對我們省來說是一個新的歷史性機遇，對慶陽來講也是一個非常好的機遇。要省市聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)，扎實工作，搶抓機遇，集中力量辦成幾件大事，爭取慶陽的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有個根本性的改觀。制約慶陽經(jīng)濟社會發(fā)展的四大瓶頸，首要的是交通，包括鐵路、高速公路、高等級公路都要實現(xiàn)零的突破。再一個就是水資源，國家已經(jīng)批復鹽環(huán)定二期工程，我們還要把這個項目進一步延伸，向慶城調(diào)水。還有葫蘆河流域水資源利用問題，對慶陽的長遠發(fā)展也是必不可少的，要進一步加大力度，靠實責任，加快前期工程。前期工作越扎實、越有效、越成熟、越完善，將來實施的可能性就越大。同時，要加快重大電力項目建設(shè)的規(guī)劃，建立與能源化工基地相配套的電網(wǎng)格局。

第三，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，扎實搞好新農(nóng)村建設(shè)。推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個重大戰(zhàn)略。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是一個目標，是一個努力的方向，有條件的市和縣(區(qū))完全可以先走一步。隨著能源化工基地建設(shè)的不斷推進和綜合實力的逐步增強，加上國家的轉(zhuǎn)移支付，慶陽在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方面完全可以有更大的作為。要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，加大統(tǒng)籌力度，在加快能源化工基地建設(shè)的同時，堅持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。慶陽的城鎮(zhèn)化指標比全省低幾個百分點，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展的進度比全省平均水平要高，城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展比較快。全省平均每年增長不到一個百分點，慶陽三年增加了十多個百分點，平均一年增加三個百分點以上。一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程。農(nóng)村公共服務(wù)均等化，說直接一點，就是教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，要按照一體化的布局來發(fā)展。要加大公共財政對農(nóng)村的投入力度，加快農(nóng)村道路、沼氣、安全飲水、電網(wǎng)、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，擴大公共服務(wù)范圍。要抓住當前的有利時機，扎扎實實搞好災后重建，認真實施抗震安居工程，著力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。慶陽的災后重建工作做得比較好，基本完成了重建任務(wù)，但農(nóng)村的箍窯比較多，抗震性能差，要有計劃地實施改造。二是以特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。慶陽農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢明顯，特色突出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有較好條件。要著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，下功夫提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)定增加糧食總產(chǎn)。慶陽今年是第一年推廣全膜雙壟溝播技術(shù)的，前兩個月我來慶陽時，正是玉米收獲的季節(jié)，長勢非常好，群眾也覺得這個辦法確實有效，明年全省要搞500萬畝，重振“隴東糧倉”的潛力比較大。同時，慶陽的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)也有優(yōu)勢，大量的玉米秸稈用來養(yǎng)牛，也可以很好地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要進一步鞏固和擴大退耕還林還草的成果，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展同改善生態(tài)環(huán)境同步推進，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式，把草食畜牧業(yè)、蘋果、瓜菜、小雜糧等特色農(nóng)業(yè)進一步做大做強，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是從農(nóng)產(chǎn)品加工入手，進一步溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。立足慶陽的實際，推進工業(yè)化要堅持兩條腿走路，堅持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建設(shè)能源化工基地并重，努力形成農(nóng)業(yè)和工業(yè)相互支持、相互促進的發(fā)展格局。四是充分發(fā)揮縣城對生產(chǎn)要素的聚集功能，增強縣域經(jīng)濟實力。要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，重點抓好縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，增強聚集生產(chǎn)要素能力，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。將來不管農(nóng)副產(chǎn)品加工也好，還是其它的門類也好，還是得發(fā)展園區(qū)，向園區(qū)集中，這是多年來一個比較成功的經(jīng)驗。五是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)村人口。工業(yè)化不僅僅是提高工業(yè)增加值的比重，更重要的是要看農(nóng)民的減少程度。要把當?shù)爻擎?zhèn)吸納和跨區(qū)域輸轉(zhuǎn)結(jié)合起來，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，強化人力資源開發(fā)，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。能源化工基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將大大加快慶陽的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。在慶陽未來的發(fā)展中，有兩種趨勢將會越來越明顯，一個是對高層次人才和中高技能人才的需求將會大量增加，另一個是相當多的農(nóng)村勞動力將會從土地上解放出來，尋求新的就業(yè)門路。與此相適應，開發(fā)人力資源，既是慶陽發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，也是現(xiàn)實的緊迫要求。要堅持教育立市、教育興市，把教育切實擺到優(yōu)先發(fā)展的位置來抓，在鞏固義務(wù)教育普及成果的同時，加快普及高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。要抓住這次國家擴大內(nèi)需的難得機遇，加強農(nóng)村中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力促進職業(yè)教育大發(fā)展，真正做到青壯年勞動者人人有知識、個個有技能，能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移就業(yè)。隴東學院要適應慶陽能源化工基地建設(shè)的需要，及時調(diào)整學科專業(yè)設(shè)置，積極和省內(nèi)外一些大專院校聯(lián)合辦學，吸納專業(yè)人才承擔教學任務(wù)，努力培養(yǎng)一批能夠滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的適用性人才。要加快基層衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點辦好縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生所建設(shè)，向農(nóng)民提供安全廉價的基本醫(yī)療服務(wù)。加強農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務(wù)和免費免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。堅持計劃生育基本國策，完善和落實計劃生育獎勵和扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。要大力推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點惠民工程，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。慶陽文化底蘊厚重，地域特色鮮明，要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護和弘揚刺繡、香包、皮影等文化遺產(chǎn)。要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的指導方針，以完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，健全社會保障體系，不斷保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

第五，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力形成多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要堅持以開放促開發(fā)，著力營造良好投資環(huán)境，積極吸引國內(nèi)外的各類投資主體，形成推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的強大動力。特別是隨著大工業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)更要跟上來。現(xiàn)在，國家采取積極措施擴大內(nèi)需，大規(guī)模的政府投資必然會帶動社會投資快速增長。要抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的有利時機，把自身的優(yōu)勢同投資者優(yōu)勢有效對接，加大招商引資力度，促進產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系看，未來慶陽的發(fā)展同關(guān)中經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系將會越來越密切，我們要積極融入到這個經(jīng)濟圈。從區(qū)位優(yōu)勢來講，慶陽的優(yōu)勢更明顯，要積極主動地利用西安等周邊中心城市的輻射作用，加快生產(chǎn)要素的聚集。慶陽的農(nóng)產(chǎn)品出口一直居于全省首位，要繼續(xù)重視開拓東南亞和中西亞的國際市場，利用特色農(nóng)產(chǎn)品和民間民俗文化資源，有重點地培育一批外向型企業(yè)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，擴大出口規(guī)模，促進慶陽經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。

三、切實加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型、慶陽率先發(fā)展，對慶陽的各級黨組織和領(lǐng)導干部提出了新的更高的要求。要結(jié)合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的建設(shè)，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力提高各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。

一是要扎實開展學習實踐活動，使科學發(fā)展真正變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的xx大作出的重大決策部署，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國改革發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的急劇變化，再次證明了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的極端重要性和緊迫性。按照中央的統(tǒng)一部署，市州縣作為第二批開展學習實踐活動的單位，將于明年3月份全面展開。要抓緊做好各項準備工作，把學習實踐活動作為加強黨的建設(shè)的重要契機，扎扎實實地加以推進。要按照提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的要求，堅持解放思想，突出實踐特色，真正把學習科學發(fā)展觀的成效體現(xiàn)到拓展思路、真抓實干、開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面上。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀同開展解放思想大討論有機結(jié)合起來，以解放思想為先導，進一步把廣大黨員干部的思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。解放思想，就是要實事求是、與時俱進，從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，謀劃好發(fā)展思路，解決好具體問題，闖出一條適合自己發(fā)展的路子。改革開放30年來所取得的巨大成就，就是通過不斷解放思想，不斷解決制約發(fā)展中的問題。所以說，解放思想不是一個口號，它是實實在在對我們實際工作的指導。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀同解決突出問題結(jié)合起來，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事，努力解決體制不完善、機制有障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的體制機制。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀同促進黨員干部講黨性、重品行、做表率結(jié)合起來，引導廣大黨員干部自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養(yǎng)，切實改進思想和工作作風，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二是要加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，為推動科學發(fā)展提供堅強的組織保證。一個地方的發(fā)展關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子。有個好班子，多大的困難都可以克服;沒有一個好班子，一個很小的檻都過不去，這是多年實踐總結(jié)的經(jīng)驗。所以，推動科學發(fā)展，關(guān)鍵是要把各級領(lǐng)導班子建設(shè)好，形成奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體和高素質(zhì)的干部隊伍。衡量和檢驗一個領(lǐng)導班子好壞和強弱的標準，主要是看領(lǐng)導科學發(fā)展的能力強不強，駕馭全局的能力強不強，團結(jié)共事的能力強不強。市縣換屆后，慶陽的各級班子結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)進一步提高，工作責任心增強，精神面貌發(fā)生很大變化。特別是市上四大班子團結(jié)協(xié)調(diào)，謀發(fā)展、抓發(fā)展的勁頭足，使各項工作都有了顯著進展。要把班子建設(shè)始終擺在最重要的位置，切實抓好領(lǐng)導班子的經(jīng)常性建設(shè)，加強教育和培訓，引導各級干部以寬廣的眼光觀察問題，正確把握時代發(fā)展要求，深刻認識省情市情，善于進行理論思維，善于處理涉及全局的重大關(guān)系，堅持按客觀規(guī)律辦事。要建立健全各級領(lǐng)導班子民主決策機制，善于集中集體智慧，不斷提高決策的針對性、實效性、科學性。要始終不渝地抓好民主集中制建設(shè)，不斷增進班子成員之間的團結(jié)、信任和尊重。領(lǐng)導干部要善于抓班子、帶隊伍，以自己的模范行動，倡導和養(yǎng)成良好的工作作風，堅持正確的用人導向，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)，努力營造心齊氣順、風正勁足、一門心思干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三是要加強基層黨組織建設(shè)，使之成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，我國社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)和正在發(fā)生的深刻變化，給黨的基層組織建設(shè)帶來了許多新課題新挑戰(zhàn)，大量社會矛盾集中在基層。這就要求我們不斷推進基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧方面的重要作用。要以改革的精神研究新情況、解決新問題，在調(diào)整組織設(shè)置、改進工作方式、創(chuàng)新活動內(nèi)容、擴大覆蓋面等方面進行積極的探索，努力提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是要把老區(qū)精神和時代精神有機融合起來，努力形成推動科學發(fā)展的良好作風。推進科學發(fā)展，需要建立在雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，但也離不開精神力量的支撐。慶陽老區(qū)在革命戰(zhàn)爭年代就形成了以艱苦奮斗、犧牲奉獻為核心的老區(qū)精神，為形成“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神注入了豐富的內(nèi)涵。這是最可寶貴的精神財富，也是我們共產(chǎn)黨人的政治本色。在新的歷史條件下，我們要把發(fā)揚光大老區(qū)精神同弘揚改革創(chuàng)新的時代精神有機結(jié)合起來，自力更生、艱苦奮斗，開放兼容、銳意進取，鍛造和展示慶陽人民特有的精神風貌，努力形成同科學發(fā)展觀要求相適應的思想作風、工作作風。

五是要加強反腐倡廉建設(shè)，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供可靠的紀律保證。越是搞大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，越是加快發(fā)展，越要注重反腐倡廉建設(shè)。面對喜人的發(fā)展勢頭，我們既要保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，又要保證干部的健康成長。要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅決查處違紀違法案件，給腐敗分子以應有的懲處。要堅持以人為本，關(guān)注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要進一步加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨風政風方面妨礙科學發(fā)展的突出問題，引導廣大干部始終做到為民、務(wù)實、清廉。

同志們，以這次老區(qū)建設(shè)工作會議為標志，老區(qū)建設(shè)和慶陽的發(fā)展都進入了一個新的階段?，F(xiàn)在是發(fā)展的勢頭好、條件好、機遇好，只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，乘勢而上，加倍努力，慶陽老區(qū)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學發(fā)展的新跨越。

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇十

實施國家“八七”扶貧攻堅計劃以來，在全市上下的共同努力下，我市扶貧攻堅取得了令人矚目的成績，基本實現(xiàn)了國家“八七”扶貧攻堅計劃所確定的主要目標。全市貧困人口從xx年初的18萬人減少到xx年底的5000人。1996年全市12個貧困山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實現(xiàn)了脫貧，xx年159個貧困村也摘掉了貧困的帽子。貧困山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的生活水平有了較大的提高，人均收入從xx年的750元，提高到xx年的近3000元。基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。到去年底止，全市已有100%的村通電、通電話，98%的村通公路或機耕路，94%的人口飲上自來水。醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等各項事業(yè)都有了新的發(fā)展。

回顧七年扶貧工作，主要有以下五點基本經(jīng)驗。

（一）堅持掛鉤結(jié)對和扶村幫戶，落實扶貧工作責任制，動員組織全社會力量參與扶貧攻堅。不斷深化掛鉤結(jié)對扶貧，由原來的市機關(guān)單位、富裕集鎮(zhèn)扶持到貧困鄉(xiāng)，發(fā)展到經(jīng)濟實力強的企業(yè)、經(jīng)濟強村扶持到貧困村。在此基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)實施“三幫一”共富工程。至今，全市有12個富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個市機關(guān)單位、119家企業(yè)、55個經(jīng)濟強村與12個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89個欠發(fā)達的山老區(qū)村建立了掛鉤結(jié)對幫扶關(guān)系。在“三幫一”扶貧活動中，我們狠抓責任制的落實，各掛鉤單位做到真扶貧、扶真貧。通過實施“三幫一”共富工程，使幫扶力量更加集中，攻堅目標更加明確，扶持力度更加強大，不僅直接為山老區(qū)的開發(fā)和建設(shè)提供了大量的援助資金，而且給山老區(qū)干部群眾帶去了很大的精神動力，進一步激發(fā)了廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）堅持多渠道籌集資金，加快山老區(qū)建設(shè)步伐，不斷改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。七年來，我市通過多種途徑籌集資金，加大扶貧投入，市財政投入專項扶貧資金1億余元。1996年以來，我市還開展了聲勢浩大的全民扶貧捐資活動，共籌集了1600萬元，建立了扶貧基金和欠發(fā)達地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金。通過扶貧資金的不斷投入，山老區(qū)的整個面貌發(fā)生了巨大的變化，各項事業(yè)有了長足的發(fā)展。

（四）堅持自力更生，艱苦奮斗，著力增強內(nèi)部活力，依靠山老區(qū)自身的努力改變面貌。近年來，我市高度重視山老區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力培養(yǎng)好脫貧致富“領(lǐng)頭雁”隊伍。一方面，我們以村雙委換屆選舉為契機，選拔了一批年富力強、政治素質(zhì)好、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的山老區(qū)經(jīng)濟能人擔任村支書和村委會主任。另一方面，通過開展山老區(qū)農(nóng)村黨支書和村委會主任上崗培訓，組織外出參觀學習等活動，增加知識，開闊眼界，更新觀念，提高素質(zhì)。并通過推行村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中做帳等工作，增加了農(nóng)村基層工作的透明度，調(diào)動了廣大干部群眾的積極性，進一步密切了黨群、干群之間的關(guān)系。

（五）堅持做好異地發(fā)展文章，鼓勵和幫助山區(qū)群眾下山脫貧致富。為促進山老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加收入，在虹橋、柳市等地建立嶺底、城北等扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分成收入，大大扶持了山老區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。積極引導偏僻的山老區(qū)村民向山下遷移，出臺一系列優(yōu)惠政策。至xx年底，全市共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29個村1584戶6058人實施移民，使山老區(qū)農(nóng)民走出了一條脫貧致富的新路子。

不穩(wěn)定，很容易因災、因病返貧；五是掛鉤結(jié)對還未很好落實，扶貧籌資難度增大；六是山老區(qū)貧困人口素質(zhì)低，干部群眾解放思想、更新觀念的任務(wù)還相當艱巨。

二、真抓實干，扎扎實實推進我市山老區(qū)的全面發(fā)展。

今年，是新世紀的第一年，也是“十五”計劃的開局之年，搞好山老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，對促進我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展具有十分重要的意義。為此我們著重要做好以下五方面工作：

（一）要理清思路，加快發(fā)展。發(fā)展山老區(qū)經(jīng)濟，一定要理清思路。要繼續(xù)積極探索加快發(fā)展的有效途徑，以利把優(yōu)勢和潛力迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

一是要依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身資源特點，發(fā)揮優(yōu)勢，“念好山海經(jīng)，做好山水文章”，“走山路，唱山歌”。著重發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，集中力量建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)業(yè)基地。年初，市里已出臺扶持山區(qū)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)若干政策，如規(guī)定對列入市有關(guān)主管部門發(fā)展規(guī)劃、面積在50畝以上的新建特色農(nóng)業(yè)基地，市里給予每畝150元至400元的經(jīng)濟補助，其中被列于市優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地的，給予重點扶持。這個政策要認真抓好落實。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時轉(zhuǎn)變政府職能，積極主動為農(nóng)民提供信息、技術(shù)等服務(wù)。

二是山老區(qū)要積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。在集中力量發(fā)展某些具有本地特色和競爭比較有優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，還要采取“請進來”的方法。一方面是吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向山老區(qū)，如虹橋節(jié)日燈組裝業(yè)務(wù)；另一方面要積極開展招商引資工作，把本地在外經(jīng)商辦企業(yè)的能人志士請回來，本著不求所在、但求所有的思想，組織他們到*市中心工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資辦企業(yè)。誰引進的，企業(yè)隸屬關(guān)系、產(chǎn)值統(tǒng)計、稅收分成就歸誰，以切實增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。

三是要發(fā)揮山老區(qū)特有資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游經(jīng)濟。要實施“旅游扶貧”，加強交通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，實施開辟景點、開發(fā)景區(qū)、開通畫廊的“三開”戰(zhàn)略，促進山老區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這里要重點抓好山老區(qū)旅游連線公路建設(shè)，把沿著雁蕩山脈的那條潛在旅游畫廊變?yōu)楝F(xiàn)實的旅游畫廊。

四是要有計劃地組織好勞務(wù)輸出。堅持政府統(tǒng)一組織和群眾自發(fā)外出相結(jié)合，將大量的富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇十一

同志們：

今天，我們在這里召開全市創(chuàng)建“兩型”工作座談會，總結(jié)工作，部署任務(wù)，進一步推動“同創(chuàng)共建”工作，把創(chuàng)建工作不斷引向深入，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展提供智力支持和創(chuàng)新動力，對于我市創(chuàng)建工作深入發(fā)展，必將起到重要的促進作用。借此機會，我代表市委、市政府向在創(chuàng)建工作中付出勞動、作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝!

下面，我講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，繼續(xù)把創(chuàng)建工作不斷引向深入。

2001年6月，市委作出了建設(shè)學習型城市的決定，將創(chuàng)建學習型城市作為新世紀推動**經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性和根本性戰(zhàn)略。六年來，全市緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，以創(chuàng)建學習型組織為基礎(chǔ)，以構(gòu)建終身教育體系為核心，突出創(chuàng)新發(fā)展的主題，倡導新的學習理念，創(chuàng)新學習載體，健全學習機制，分兩個階段持續(xù)推動創(chuàng)建工作不斷向廣度和深度拓展。經(jīng)過廣泛發(fā)動、形成氛圍、規(guī)范提高，到2005年底,基本實現(xiàn)了第一階段的總體創(chuàng)建目標，全市上下初步樹立了終身學習的理念，建立了遍布城鄉(xiāng)的各類學習型組織，初步構(gòu)建了終身教育體系的框架。2005年12月，市委根據(jù)**調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高城市自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實需求，作出了建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定。特別是去年以來，我市在國內(nèi)首次提出了“兩型”同創(chuàng)共建的新思路，把創(chuàng)建學習型組織作為建設(shè)創(chuàng)新型城市的微觀基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)學習型組織與創(chuàng)新型組織的有機統(tǒng)一，賦予了創(chuàng)建工作更深、更廣的創(chuàng)新內(nèi)涵，進一步拓寬了創(chuàng)建工作思路，深化了創(chuàng)建工作實踐，健全了創(chuàng)建工作的長效機制，豐富了創(chuàng)建工作的理論成果，全市創(chuàng)建工作富有活力，保持了全面健康持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

六年來，通過開展創(chuàng)建工作，全市基本形成了全民學習、終身學習的濃厚氛圍，“知識改變命運、學習促進發(fā)展”的理念逐漸深入人心，成為全體市民的共識與自覺追求；市民整體素質(zhì)顯著提高，人才成長和人力資源開發(fā)的社會環(huán)境明顯改善，社會安定和諧，城市文明程度進一步提升，涌現(xiàn)出一大批具有時代特點、體現(xiàn)城市精神的先進典型。全市的創(chuàng)建工作取得了扎扎實實的重要成果，這主要體現(xiàn)在：廣大干部群眾進一步解放了思想，更新了觀念，開闊了視野，激發(fā)了創(chuàng)新精神，推出了一系列改革發(fā)展的新思路、新舉措；全市各級各類組織的創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強，城市的學習力和綜合創(chuàng)新力明顯提高；城市經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力進一步增強，城市發(fā)展的人才支持和智力保障進一步雄厚，城市綜合競爭力進一步提高，極大地促進了率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、構(gòu)建和諧**的偉大實踐；推動了城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富了城市文化的內(nèi)涵，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了重要條件；城市活力明顯提升，促進了城市的文明建設(shè)，塑造了良好的城市形象。

實踐證明，創(chuàng)建工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、應對城市間激烈競爭、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求。目前，這項工作已經(jīng)成為我市城市管理和城市文明的特有品牌，成為全市廣大干部群眾的共同意愿，成為城市發(fā)展的強大動力。因此，順應人類文明發(fā)展的大趨勢，全面提升城市綜合實力，創(chuàng)建工作只能加強，不能削弱，必須深入持久地開展下去。

我們還應當看到，建設(shè)學習型城市，是一項需要在實踐中不斷進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，推進學習型和創(chuàng)新型“同創(chuàng)共建”，以學習型城市建設(shè)促進創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式，創(chuàng)建工作面臨著新要求、新情況、新挑戰(zhàn)，需要很好的研究。因而，我們要認真總結(jié)“兩型”同創(chuàng)共建的成果、做法、經(jīng)驗，對照先進，尋找差距。要堅定信心，常抓不懈，整體推進，奮力探索，以創(chuàng)新的思維、先進的理念，推動我市創(chuàng)建工作深入發(fā)展。

二、突出主題，注重實效，推動創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。

建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧**，是今年全市創(chuàng)建工作的主題。我們要在以往成功實踐的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作實踐與理論的新突破，推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

第一，要著力增強各級各類組織的創(chuàng)新能力。

今年，我們要以黨的創(chuàng)新理論為指導，把提升創(chuàng)新意識、增強創(chuàng)新能力作為學習型組織創(chuàng)建的主線，深化“兩型”同創(chuàng)共建，使“學習——創(chuàng)新——發(fā)展”成為我市各級各類學習型組織的最本質(zhì)特征，推動全面創(chuàng)新。

建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要良好的軟環(huán)境。為此，要把提高機關(guān)及其人員的綜合創(chuàng)新能力、推進機關(guān)職能轉(zhuǎn)換和服務(wù)創(chuàng)新貫穿于深化學習型機關(guān)創(chuàng)建的全過程。要重點圍繞優(yōu)化政務(wù)、市場和法治環(huán)境來進一步強化機關(guān)服務(wù)理念，加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能，全面開展零距離服務(wù)和“最佳服務(wù)品牌，最佳服務(wù)成果”評選活動，促進各級各類機關(guān)更好地履行社會管理和公共服務(wù)職能，完善社會管理政策規(guī)章，創(chuàng)新社會管理體制方式，整合社會管理資源，努力建設(shè)勤政廉潔、務(wù)實高效的服務(wù)型機關(guān)。

注重探索加強職業(yè)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的新途徑，大力實施高技能人才培訓工程和技能振興行動，廣泛開展職工科技革新競賽、崗位練兵、技術(shù)比武、技能展示、小發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等崗位創(chuàng)新活動，實施百萬職工技能提高工程，推進萬名技師育高徒活動，選拔一批創(chuàng)新狀元、技術(shù)能手或業(yè)余尖子，推行“首席員工制”、專家型技能人才等制度，探索建立農(nóng)民工培訓體系，基本形成職工素質(zhì)工程推進體系，引導廣大員工努力成為知識型、技能型、創(chuàng)新型的員工。

社區(qū)和家庭是城市的細胞，建設(shè)創(chuàng)新型城市與和諧**，需要繼續(xù)深化學習型社區(qū)和學習型家庭創(chuàng)建活動。要注重促進家庭成員之間、家庭與家庭之間、社區(qū)與社區(qū)之間的互動學習，著力提升社區(qū)內(nèi)組織及其成員、不同類型家庭及其成員的綜合創(chuàng)新素質(zhì)和能力，引導市民把學習作為一種生活方式，把提升創(chuàng)新素質(zhì)及其能力作為價值取向和自我發(fā)展的內(nèi)在需求。要積極開展現(xiàn)代文明規(guī)范教育、社會主義榮辱觀教育和公民道德教育，進一步提高居民的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德修養(yǎng)，倡導文明和諧的生活方式，形成和諧的鄰里關(guān)系與和睦的家庭生活。要堅持共建共享、共享共建的原則，讓創(chuàng)建的成果惠及百姓，滿足居民多樣化的生活需求，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

**市涉農(nóng)區(qū)域廣，建設(shè)創(chuàng)新型城市與和諧**，需要城鄉(xiāng)聯(lián)動，培養(yǎng)造就一大批新型農(nóng)民，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，深化學習型村鎮(zhèn)創(chuàng)建要和促進創(chuàng)新型城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來。要立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，加大科技服務(wù)、科技培訓、科技結(jié)對的力度，實施新型農(nóng)民科技培訓和勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，增強農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和致富的本領(lǐng)，努力使創(chuàng)建成果惠及廣大農(nóng)民。

增強各級各類組織的創(chuàng)新能力，也是各類學習型組織創(chuàng)建相互聯(lián)系、同創(chuàng)共建的系統(tǒng)工程，在深化創(chuàng)建的實踐中，我們應注意把六大類學習型組織創(chuàng)建相融合，走出由分轉(zhuǎn)合的新路子，形成整體推進、融合互補的態(tài)勢。

第二，要扎實推進創(chuàng)新教育與培訓工作。

建設(shè)創(chuàng)新型城市與和諧**，關(guān)鍵在市民的高素質(zhì)。為此，要狠抓創(chuàng)新教育培訓，努力提升市民的素質(zhì)。

一是加強科普教育，培育市民的科學精神，提升市民的科學素質(zhì)，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。創(chuàng)新型城市是科學精神蔚然成風、市民科學素質(zhì)較高的城市。為此，我們要以落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006～2010～2020年)》為導向，健全科學技術(shù)教育、傳播與普及的長效工作機制，加強科技傳播體系和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓自然科學和哲學社會科學走向基層、走向群眾，在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，以未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導干部和公務(wù)員四個重點人群科學素質(zhì)的提高帶動全民科學素質(zhì)的整體提高。需要強調(diào)的是，要把提高科學素質(zhì)作為領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓規(guī)劃的重要內(nèi)容。在學習型機關(guān)建設(shè)中，注重培養(yǎng)領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科學素質(zhì)，真正使領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科學素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。

二是以創(chuàng)新教育思想為指導，整合優(yōu)化各類教育資源，努力形成各類教育資源相互銜接、相互開放的教育培訓體系。要大力發(fā)展社區(qū)教育和農(nóng)村成人教育，構(gòu)建以社區(qū)學院、社區(qū)學校和居民小區(qū)辦學點為基本架構(gòu)的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，加快村鎮(zhèn)成教培訓體系建設(shè)。鼓勵引導社會力量舉辦各類教育培訓，開發(fā)學習項目，加快引進社會培訓的品牌項目，做大做強一批品牌職業(yè)培訓院校和企業(yè)培訓基地，開展各類崗位技能培訓、就業(yè)技能培訓、文化藝術(shù)培訓，進一步提升社會培訓的檔次和質(zhì)量。要突破“學分互認”等瓶頸，創(chuàng)新終身教育的制度建設(shè)，逐步做到學分互認，促進學歷教育和非學歷教育，普通教育和職業(yè)教育、學校教育、成人教育、社會教育之間的相互溝通。探索建立全市“市民終身學習卡”制度，建立“學分銀行”。成人高校、社區(qū)學院試行“無障礙入學”，讓具有高中階段畢業(yè)學歷的人免試入學。

三是大力實施高素質(zhì)人才培育工程。要建立健全“黨政主導、企業(yè)主體、社會支撐”、有利于總量穩(wěn)步增長、層次顯著提升、布局更趨合理的人才培養(yǎng)機制，完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制，重視“領(lǐng)軍人物”的培訓，抓好“金藍領(lǐng)人才”的培訓。進一步健全院校培養(yǎng)與企業(yè)需求對接的人才培養(yǎng)模式，積極推動社會培訓機構(gòu)參與專業(yè)技能人才的培訓工作。要大力實施農(nóng)村實用人才培訓工程，培育一大批能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富、推進新農(nóng)村建設(shè)的人才。要通過上述努力，不斷提高全市高技能人才的數(shù)量和比例。

第三，要廣泛開展崗位創(chuàng)新活動。

建設(shè)創(chuàng)新型城市，是全方位的社會系統(tǒng)工程，全市各個崗位都有創(chuàng)新的任務(wù)。要大力開展形式多樣的崗位創(chuàng)新活動，把創(chuàng)新活動與崗位實踐有機融合，引導各個行業(yè)、各個單位、各個崗位的職工積極投身創(chuàng)新實踐中來。開展崗位創(chuàng)新活動，應堅持三個原則。

一是創(chuàng)新性原則?，F(xiàn)在，人們的思維方式、情感方式、行為方式趨于多樣化，因而，在活動載體設(shè)計上，必須與時俱進，推陳出新，設(shè)計并推出貼近實際、別開生面的活動載體，最大限度地調(diào)動起職工增強崗位技能、提高創(chuàng)新素質(zhì)的積極性，引導他們把創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。要注重搭建團隊崗位創(chuàng)新資源交流共享的新平臺，倡導以課題、項目、任務(wù)等為紐帶，促進團隊創(chuàng)新力的提升和團隊崗位創(chuàng)新愿景的實現(xiàn)。

二是實效性原則。實效，就是要有針對性，要管用。在活動內(nèi)容安排上，要貼近實際，講求實效，針對不同崗位的要求，安排好創(chuàng)新活動內(nèi)容，干什么琢磨什么，努力實現(xiàn)工作創(chuàng)新化、創(chuàng)新工作化。

三是簡便易行原則。設(shè)計活動載體，創(chuàng)新是必要的，但也不能搞得很復雜，要充分考慮到不同職工群體文化程度的差異，堅持簡便易行、喜聞樂見，便于廣大職工理解與參與，確保崗位創(chuàng)新活動的群眾性。

第四，要大力培育創(chuàng)新文化。

文化的本質(zhì)在于創(chuàng)新，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)與和諧**構(gòu)建離不開創(chuàng)新型文化。創(chuàng)新型文化是當代先進文化的重要組成部分，它是崇尚創(chuàng)新、奮力攀登、敢冒風險、勇于競爭、寬容失敗的精神，它是兼收并蓄、海納百川的胸懷、眼界、氣魄，它是通過制度、規(guī)范體現(xiàn)出來的激勵創(chuàng)新的社會人文環(huán)境，它是城市創(chuàng)新與和諧的基礎(chǔ)與前提。因而，深化創(chuàng)建工作，要注意為創(chuàng)新型城市建設(shè)與和諧**構(gòu)建提供創(chuàng)新型文化的土壤。

一是要在全社會弘揚創(chuàng)新精神，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境，形成向創(chuàng)新要發(fā)展資源，向創(chuàng)新要發(fā)展空間，向創(chuàng)新要發(fā)展動力的社會風氣。要幫助人們解決思想觀念、思維方式方面的差距，積極營造“敢于冒險、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、開放包容，誠信合作、崇尚競爭，敬業(yè)務(wù)實、追求卓越”的文化環(huán)境和社會氛圍。要幫助人們從根本上摒棄不敢冒險的求穩(wěn)意識、不前不后的中庸意識、唯我獨尊的自大意識和不愿努力的懶惰意識，讓對外開放的思維取代自我封閉的思維，讓創(chuàng)新超前的思維取代教條盲目的思維，讓銳意進取的思維取代安于現(xiàn)狀的思維，讓自強不息的思維取代等靠要的思維。要把創(chuàng)新精神內(nèi)化為我們這個城市的精、氣、神，使創(chuàng)新之風從制度層面不斷演化到習俗層面，制度化、普及化、社會化。

二是適應新形勢的變化，精心設(shè)計學習型城市的標志性項目，打造具有**城市特色的群眾性學習品牌，充分調(diào)動起社會各個層面群體參與文化活動的積極性。這幾年，為了推動市民學外語，我們在全市建立了外語角，搞得不錯。還有**講壇，以及各個部門開設(shè)的講壇，群眾喜聞樂見，這都是有**特色的品牌，我們一定要堅持下去。當然，我們也要完善和提高，更要推陳出新，不斷為市民送上精彩紛呈、內(nèi)容豐富的文化大餐。

三是要大力實施激勵創(chuàng)新的政策，形成相應的機制，以有力的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，主動為創(chuàng)新活動提供有力的制度保障。

四是以各類學習型組織創(chuàng)建為抓手，建設(shè)有利于創(chuàng)新的機關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、村屯文化、校園文化、家庭文化，形成相應的價值觀念體系并使社會主義核心價值體系成為各種組織文化的主旋律。

五是要及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)深化創(chuàng)建工作的典型經(jīng)驗，廣泛宣傳在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，在全市營造“誰創(chuàng)新誰光榮”的社會輿論氛圍。特別要注意挖掘總結(jié)基層的典型經(jīng)驗，以典型來推動創(chuàng)建工作。這幾年，我們在創(chuàng)建工作中抓了不少典型，這些典型又推動了我們的創(chuàng)建工作。如，王亮同志現(xiàn)在成了全國典型，確實對我們的企業(yè)、職工有積極的推動作用。我們一定要把典型抓好，努力營造“兩型”同創(chuàng)共建的濃厚氛圍。

三、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步提高創(chuàng)建水平。

加強領(lǐng)導是創(chuàng)建工作不斷深入的關(guān)鍵，我們要進一步加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，狠抓工作落實，推進創(chuàng)建工作規(guī)范化、科學化。

一是健全領(lǐng)導責任制。各級黨委、政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導干部要高度重視創(chuàng)建工作，加強領(lǐng)導，明確職責，狠抓落實，務(wù)求實效。要實行目標管理，把創(chuàng)建工作與創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動結(jié)合起來，定期考核評比。需要強調(diào)的是，各級領(lǐng)導干部要切實擔負起創(chuàng)建工作的責任，以身作則，勤奮好學，學以致用，努力在建設(shè)學習型政黨和學習型社會中走在前列，要把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，轉(zhuǎn)化為推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的能力。

二是加強統(tǒng)籌管理。創(chuàng)建工作的牽頭部門要充分發(fā)揮應有職能，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，組織開展活動。要加強創(chuàng)建工作的過程管理，做好督促考核評估。要根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧**、創(chuàng)建文明城市的要求，適時調(diào)整考核評價內(nèi)容，逐步建立起科學的評估指標體系，實現(xiàn)定性分析與定量分析相結(jié)合?？己嗽u估要與深入基層調(diào)查研究、具體指導工作結(jié)合起來，努力使考評過程成為深化創(chuàng)建的持續(xù)推動力。要加強調(diào)查研究，積極探索“兩型”同創(chuàng)共建的新思路、新方法、新機制，準確把握在各種行業(yè)、各類組織中開展創(chuàng)建工作的特點和方法，加大創(chuàng)建工作在新經(jīng)濟組織、新社會組織中的推進力度，不斷拓展創(chuàng)建的覆蓋面。

三是加強學習型城市創(chuàng)建的理論研究與交流。要積極研究國內(nèi)外創(chuàng)建學習型城市及組織的最新動向與相關(guān)理論，加強與兄弟城市、各類學習型組織的合作與交流。要在總結(jié)創(chuàng)建學習型城市和學習型組織實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極開展理論研究，努力推出一批具有時代特征的、對實踐具有指導意義的研究成果。

四是加強隊伍培訓。要加強對各類學習型組織創(chuàng)建牽頭部門、創(chuàng)建實施和管理人員的培訓，組織學習考察，交流推廣經(jīng)驗，完善推進機制，規(guī)范提升學習型組織、創(chuàng)建載體的建設(shè)水平，提高工作的整體水平，確保創(chuàng)建工作常創(chuàng)常新。

同志們，建設(shè)學習型城市是關(guān)乎城市發(fā)展的長遠大計，推進學習型和創(chuàng)新型“同創(chuàng)共建”工作，意義重大。我們一定要不懈努力，把這項順應時代潮流、有利于未來發(fā)展的工作進一步抓緊、抓實、抓好，為率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、構(gòu)建和諧**作出新的更大的貢獻。

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇十二

今天召開這個會議，主要任務(wù)是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實十九屆中紀委六次全會、×紀委十二屆二次全會和市紀委十三屆二次全會精神，全面總結(jié)回顧×新區(qū)2021年全面從嚴治黨工作，研究部署2022年工作任務(wù)。

剛才，志華同志傳達了中央紀委、×紀委和市紀委各級全會精神，系統(tǒng)總結(jié)了2021年黨風廉政建設(shè)工作情況，對新區(qū)2022年工作作出了具體部署，大家要深刻領(lǐng)會上級會議精神，全面落實各項工作任務(wù)。

嚴格執(zhí)紀問責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步維護了風清氣正的政治生態(tài)，為新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強地政治保障。

下面，就學習貫徹黨中央、×、×市黨委決策部署，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，我講幾點意見：

強化政治監(jiān)督，確保完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念；

保持反腐敗政治定力，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰(zhàn)略目標；

加固中央八項規(guī)定的堤壩，鍥而不舍糾“四風”樹新風；

加強年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部；

完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，使各項監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。

×書記在×紀委十二屆二次全會上強調(diào)，要按照十九屆中央紀委六次全會和×第十二次黨代會的部署，繼續(xù)打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，大力推進清廉廣西建設(shè)，以全面從嚴治黨的堅決行動和實際成效回應人民期盼，凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

×書記在市紀委十三屆二次全會強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，大力推進以“政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗”為主要內(nèi)容的清廉×建設(shè)，堅定不移將黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，為奮力譜寫建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美×篇章提供堅強保障。

十九屆中央紀委六次全會、×紀委十二屆二次全會以及市紀委十三屆二次全會，對做好全面從嚴治黨工作提出了明確要求、作出了系統(tǒng)部署，我們要認真學習領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。要始終把思想行動統(tǒng)一到全會精神上來，特別是深刻領(lǐng)會十九屆中紀委六次全會提出的“十個堅持”，準確把握全面從嚴治黨的偉大成就，牢牢把握自我革命的重要要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

新區(qū)領(lǐng)導班子成員、全體黨員干部和廣大干部職工要不折不扣貫徹落實黨中央、×黨委和市委的決策部署，以永遠在路上的堅定執(zhí)著，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，扛牢壓實黨風廉政建設(shè)主體責任，讓求真務(wù)實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈，為新區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

今年是黨的二十大召開之年，是向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，做好全面從嚴治黨工作責任重大、意義重大。我們要堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，按照中央、×、×市的決策部署，努力推動各項工作邁上新臺階、取得新成效。

（一）旗幟鮮明加強黨的政治建設(shè)。要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把堅持黨史學習教育作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，教育引導廣大黨員干部堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅決做到“四個服從”“五個必須”，堅決反對“七個有之”，確保黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要堅決貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話精神和重要指示精神，不折不扣貫徹落實黨中央、×黨委、市委決策部署，圍繞新區(qū)重點目標任務(wù)，把黨風廉政建設(shè)工作貫穿在新區(qū)黨的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展社會發(fā)展當中，在推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造升級版×汽車城上，在推進產(chǎn)業(yè)大招商三年攻堅行動上，在推進優(yōu)化營商環(huán)境、落實“企業(yè)服務(wù)年”活動上，久久為功，持續(xù)發(fā)力，使正風肅紀反腐更好適應新區(qū)發(fā)展建設(shè)需要，為全面推進新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

同時運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是紅臉出汗、咬耳扯袖，扎實有效推進全面從嚴治黨。

（三）持之以恒鞏固作風建設(shè)成效。要以釘釘子精神貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”樹新風。深入整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。要樹立重實干、重實績的用人導向，真正讓有為者有位、吃苦者吃香、實干者實惠，讓那些想干事、能干事、干成事的同志，主導和引領(lǐng)×新區(qū)發(fā)展。要準確把握“三個區(qū)分開來”，真容錯敢糾錯、講政策給出路。要嚴懲誣告陷害行為，穩(wěn)妥有序開展澄清正名工作，讓黨員干部放下顧慮，更好擔當作為。要全力開展黨風廉政建設(shè)情況監(jiān)督檢查，緊盯重點領(lǐng)域、重點部門，著力開展優(yōu)化營商環(huán)境、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題等專項整治工作，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。

新區(qū)廣大干部要練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)，注重實際、實事求是，知責于心、擔責于身、履責于行，努力為新區(qū)攻堅克難、開創(chuàng)新局，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的新業(yè)績。

促進與紀檢監(jiān)察部門融會貫通，推動主體責任與監(jiān)督責任協(xié)同發(fā)力，紀檢組要全力做好監(jiān)督工作，認真抓好警示教育工作，常態(tài)化落實廉政談話制度，扎實推進監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，切實讓監(jiān)督更精準、更有效、更全面。

全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和領(lǐng)導干部的“頭雁效應”，新區(qū)各級各部門、各級領(lǐng)導干部要保持趕考的清醒和堅定，切實把全面從嚴治黨政治責任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管、嚴抓嚴管，把新區(qū)各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，團結(jié)帶領(lǐng)新區(qū)黨員干部埋頭苦干、攻堅克難。

（一）主動擔當，帶頭履行主體責任。新區(qū)各級黨組織要強化政治擔當，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，全面執(zhí)行《×市貫徹落實〈黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定〉任務(wù)分工方案》，明確職責要求，細化任務(wù)清單，把全面從嚴治黨的要求落實到位。黨委（黨組）書記要要自覺當好全面從嚴治黨的領(lǐng)導者、推動者、執(zhí)行者，切實管好班子、帶好隊伍。各級班子成員要經(jīng)常了解分管領(lǐng)域領(lǐng)導干部遵紀守法、履職盡責情況，加強對重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督，切實抓好職責范圍內(nèi)管黨治黨工作，合力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。紀檢部門和黨風廉政建設(shè)部門要履行好監(jiān)督責任，做到一級抓一級，層層傳導壓力，層層抓落實，形成上下各負其責、黨政齊抓共管的良好局面。兩鎮(zhèn)要及時召開黨風廉政建設(shè)工作會議，傳達落實此次會議精神，把要求和壓力層層傳導下去，特別是黨委（黨組）書記要負主要責任，紀檢組和兩鎮(zhèn)紀委要負監(jiān)督職責。

（二）以上率下，帶頭弘揚優(yōu)良作用。良好的作風是做好各項工作的重要保證。要大力弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風，扎實開展調(diào)查研究，準確把握新區(qū)目前所面臨的形勢任務(wù)、工作的弱項短板、創(chuàng)新的焦點難題，研究破解難題的方法舉措，敢于善于破解共同難題。要帶頭貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，對“四風”問題敢于亮劍，自覺抵制形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負，讓廣大黨員干部把更多精力放在抓落實、干實事、謀發(fā)展上。

（三）以身作則，全力打造清廉×建設(shè)。習近平總書記強調(diào)，一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。我們要深刻理解領(lǐng)會習近平總書記的殷切囑托，以打造清廉×建設(shè)為引領(lǐng)，推動清廉建設(shè)有機融入新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各方面全過程，繃緊廉潔從政這根弦，樹立正確的權(quán)力觀，時刻保持頭腦清醒，穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，在思想上筑牢拒腐防變的防火墻。要自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀及廉潔自律各項規(guī)定，時刻自警自省、自律自勵，做到以案為鑒、警鐘長鳴，始終堅守清正廉潔的從政底線。要主動凈化個人朋友圈，規(guī)范“八小時以外”的社交圈、生活圈、休閑圈，對“腐蝕”“圍獵”保持高度警惕，絕不觸碰紀律的高壓線。要加強家庭家教家風建設(shè)，將家風建設(shè)與黨風政風建設(shè)有機融合、一體推進，嚴格要求親屬和身邊工作人員，始終做到廉潔修身、廉潔齊家。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。我們要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大建黨精神，堅持不懈推進自我革命，砥礪攻堅、勇毅前行，以永遠在路上的執(zhí)著把黨風廉政建設(shè)工作引向深入，開創(chuàng)新區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為全面推進新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障，以更加優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇十三

當前形勢對領(lǐng)導干部的要求越來越高，同時，形形色色的誘惑也越來越多，在這種情況下，開展經(jīng)常性的黨風廉政建設(shè)教育很有必要，也很重要。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

同志們：

今天，我們召開xx黨風廉政建設(shè)工作會議，主要是根據(jù)上級黨委的決策部署，對2019年黨風廉政建設(shè)工作進行總結(jié)，對2020年黨風廉政建設(shè)工作安排部署。作為履行黨委主體責任黨風廉政建設(shè)第一責任人，我再提三點要求：

第一點：提高認識認清形勢不斷增強不敢腐的自覺。

一是思想認識上真正認清形勢。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話，強調(diào)“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的建設(shè)，取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展發(fā)腐敗斗爭壓倒性勝利”。年初，xxxx系統(tǒng)專項以案促改工作推進會上，xxx委常委、xx紀委書記xxx從站位再提升、重點再突出、責任再壓實等三個方面提出要求，要求各單位壓實“兩個責任”，使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。xx黨委、xx紀委高度重視黨風廉政建設(shè)，納入xx重點工作，與各科室簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，經(jīng)過市委巡察、“不忘初心、牢記使命”主題教育，醫(yī)院風清氣正的工作氛圍有很大提升，但距離“不敢腐”的目標還存在差距，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然任重道遠。

二是嚴守底線，不斷增強不想腐的自覺。從年初開展的以案促改工作到市委巡察，相信大家能真正感受到當前的形勢有多嚴峻，發(fā)生在我們身邊的違法違紀案件后果有多嚴重。xx經(jīng)常說，自醒、自警、自悟，其實就是要求大家從內(nèi)因上管住自己，用內(nèi)心的敬畏和自律將黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭真正放到心里，守住底線。不管是從個人的工作發(fā)展，還是家庭生活來說，守住底線是對自己、對家人的最大保護。守不住底線，在當前這樣一個高壓態(tài)勢下，就會惶惶不可終日，最終走上一條不歸路。不管在何種情況下，我們的內(nèi)心一定要把守住底線盯得死死的，不敢有一絲一毫的松懈，也不能存有半點僥幸心理。

第二點：以案促改不越底線持續(xù)強化不能腐的震懾。

一是以案促改中真正受到警示。通過對典型案例的剖析，可以讓大家更直白地明晰問題的根源以及更深層次的原因，進而更好地規(guī)范自身的行為。同時通過以案促改也讓大家看到組織懲前毖后、治病救人、教育挽救同志的良苦痛心，幫助我們進一步推動xx層面的制度完善修復，個人層面的思想認識覺悟覺醒，鞏固治標成效，促進治本效果。不管是之前的以案促改警示教育活動，還是今天的專題會議，xx黨委都希望能通過多種形式的警示教育，挖深挖透問題的成因，找準努力的方向，希望能有效發(fā)揮以案促改的警示震懾作用，最大限度地減少腐敗問題發(fā)生，為xx穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。

二是不越底線，持續(xù)強化不敢腐的震懾。落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”，重點將以案促改工作融入到整改工作中，構(gòu)建黨委抓總、紀委主導，各支部、各科室上下聯(lián)動、整體推進的工作格局，形成工作合力。認真開展執(zhí)紀工作，落實好紀委的監(jiān)督責任，執(zhí)好紀，把好關(guān)。要強化日常監(jiān)督執(zhí)紀，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，規(guī)范審計、招標、采購等監(jiān)督工作，對苗頭性問題第一時間提出告誡、提醒和引導，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止小錯鑄成大錯。對違紀事件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、處理一起，起到警示一大片的作用，營造xxxx風清氣正的政治環(huán)境，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。

第三點：監(jiān)督教育抬高底線切實扎牢不想腐的籠子。

一是監(jiān)督教育中真正擔起責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，狠抓黨員干部職工思想政治教育工作，不斷加強理想信念教育，不斷加強社會主義核心價值觀教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時注重警示教育的日常性、普遍性，經(jīng)常性開展廉政教育、紀律教育，通過“以案促改”等活動發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)示范和反面典型的警示教育作用，增強廉政警示教育的針對性，培養(yǎng)黨員干部職工遵紀守法的自覺性。

二是抬高底線，切實扎牢不能腐的籠子。作為xxxx，真正站在xx的立場，認認真真在“xxx”方面下功夫，在加強行風建設(shè)方面想辦法，切實維護好xxxxx的宗旨，維護好xx干事創(chuàng)業(yè)的大好形勢，從源頭上堅決防止“四風”問題反彈回潮。同時以問題為導向，找“病灶”、查“病因”、開“藥方”，梳理在xx使用、設(shè)備采購、耗材選取等方面的廉潔風險點，修訂防范可能產(chǎn)生腐敗的制度措施，完善監(jiān)督機制，做到查辦一個案件、教育一批干部，完善一套制度、解決一類問題，建立長效機制，將解決思想問題與推進實際工作、解決當前問題與推動長遠發(fā)展有機結(jié)合，制定既管當前、又管長遠的重要舉措，以長效機制的建立推動黨風廉政建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化。

同志們，當前行業(yè)內(nèi)外、xx內(nèi)外反腐倡廉形勢依然嚴峻復雜，xx黨員干部一定要在上級黨組織的正確領(lǐng)導下，在院黨委和院紀委的“兩個責任”落實中，在對自己的嚴格自律與規(guī)范提升中，不斷提高黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的防線，為xx發(fā)展提供最有力最堅定的保障!

同志們：

今天，我們召開xx黨風廉政建設(shè)工作會議，主要是根據(jù)上級黨委的決策部署，對2019年黨風廉政建設(shè)工作進行總結(jié)，對2020年黨風廉政建設(shè)工作安排部署。作為履行黨委主體責任黨風廉政建設(shè)第一責任人，我再提三點要求：

第一點：提高認識認清形勢不斷增強不敢腐的自覺。

一是思想認識上真正認清形勢。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話，強調(diào)“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的建設(shè)，取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展發(fā)腐敗斗爭壓倒性勝利”。年初，xxxx系統(tǒng)專項以案促改工作推進會上，xxx委常委、xx紀委書記xxx從站位再提升、重點再突出、責任再壓實等三個方面提出要求，要求各單位壓實“兩個責任”，使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。xx黨委、xx紀委高度重視黨風廉政建設(shè)，納入xx重點工作，與各科室簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，經(jīng)過市委巡察、“不忘初心、牢記使命”主題教育，醫(yī)院風清氣正的工作氛圍有很大提升，但距離“不敢腐”的目標還存在差距，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然任重道遠。

二是嚴守底線，不斷增強不想腐的自覺。從年初開展的以案促改工作到市委巡察，相信大家能真正感受到當前的形勢有多嚴峻，發(fā)生在我們身邊的違法違紀案件后果有多嚴重。xx經(jīng)常說，自醒、自警、自悟，其實就是要求大家從內(nèi)因上管住自己，用內(nèi)心的敬畏和自律將黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭真正放到心里，守住底線。不管是從個人的工作發(fā)展，還是家庭生活來說，守住底線是對自己、對家人的最大保護。守不住底線，在當前這樣一個高壓態(tài)勢下，就會惶惶不可終日，最終走上一條不歸路。不管在何種情況下，我們的內(nèi)心一定要把守住底線盯得死死的，不敢有一絲一毫的松懈，也不能存有半點僥幸心理。

第二點：以案促改不越底線持續(xù)強化不能腐的震懾。

一是以案促改中真正受到警示。通過對典型案例的剖析，可以讓大家更直白地明晰問題的根源以及更深層次的原因，進而更好地規(guī)范自身的行為。同時通過以案促改也讓大家看到組織懲前毖后、治病救人、教育挽救同志的良苦痛心，幫助我們進一步推動xx層面的制度完善修復，個人層面的思想認識覺悟覺醒，鞏固治標成效，促進治本效果。不管是之前的以案促改警示教育活動，還是今天的專題會議，xx黨委都希望能通過多種形式的警示教育，挖深挖透問題的成因，找準努力的方向，希望能有效發(fā)揮以案促改的警示震懾作用，最大限度地減少腐敗問題發(fā)生，為xx穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。

二是不越底線，持續(xù)強化不敢腐的震懾。落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”，重點將以案促改工作融入到整改工作中，構(gòu)建黨委抓總、紀委主導，各支部、各科室上下聯(lián)動、整體推進的工作格局，形成工作合力。認真開展執(zhí)紀工作，落實好紀委的監(jiān)督責任，執(zhí)好紀，把好關(guān)。要強化日常監(jiān)督執(zhí)紀，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，規(guī)范審計、招標、采購等監(jiān)督工作，對苗頭性問題第一時間提出告誡、提醒和引導，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止小錯鑄成大錯。對違紀事件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、處理一起，起到警示一大片的作用，營造xxxx風清氣正的政治環(huán)境，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。

第三點：監(jiān)督教育抬高底線切實扎牢不想腐的籠子。

一是監(jiān)督教育中真正擔起責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，狠抓黨員干部職工思想政治教育工作，不斷加強理想信念教育，不斷加強社會主義核心價值觀教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時注重警示教育的日常性、普遍性，經(jīng)常性開展廉政教育、紀律教育，通過“以案促改”等活動發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)示范和反面典型的警示教育作用，增強廉政警示教育的針對性，培養(yǎng)黨員干部職工遵紀守法的自覺性。

二是抬高底線，切實扎牢不能腐的籠子。作為xxxx，真正站在xx的立場，認認真真在“xxx”方面下功夫，在加強行風建設(shè)方面想辦法，切實維護好xxxxx的宗旨，維護好xx干事創(chuàng)業(yè)的大好形勢，從源頭上堅決防止“四風”問題反彈回潮。同時以問題為導向，找“病灶”、查“病因”、開“藥方”，梳理在xx使用、設(shè)備采購、耗材選取等方面的廉潔風險點，修訂防范可能產(chǎn)生腐敗的制度措施，完善監(jiān)督機制，做到查辦一個案件、教育一批干部，完善一套制度、解決一類問題，建立長效機制，將解決思想問題與推進實際工作、解決當前問題與推動長遠發(fā)展有機結(jié)合，制定既管當前、又管長遠的重要舉措，以長效機制的建立推動黨風廉政建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化。

同志們，當前行業(yè)內(nèi)外、xx內(nèi)外反腐倡廉形勢依然嚴峻復雜，xx黨員干部一定要在上級黨組織的正確領(lǐng)導下，在院黨委和院紀委的“兩個責任”落實中，在對自己的嚴格自律與規(guī)范提升中，不斷提高黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的防線，為xx發(fā)展提供最有力最堅定的保障!

同志們：

今天，醫(yī)院一并召開2022年黨建黨風廉政建設(shè)工作會和警示教育大會，我認為兩個會議雖然名稱不同，但是目的一致，都是為了全面貫徹落實中央、省和上級黨組召開的一系列黨建暨黨風廉政建設(shè)重大文會精神，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅定不移地與以為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷向縱深推進，堅定不移地為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。剛才，我代表院黨委與分管領(lǐng)導簽訂了《2022年黨建及黨風廉政建設(shè)工作責任書》，各分管領(lǐng)導傳達了上級黨建黨風廉政建設(shè)文會精神，院紀委x同志代表院黨委作了很好的工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了2021年黨建暨黨風廉政建設(shè)工作，全面部署了2022年黨建暨黨風廉政建設(shè)工作，我完全贊成。希望大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，切實履行好責任。下面，我就開展全院警示教育，深入推進2022年醫(yī)院黨建黨風廉政建設(shè)工作，講以下幾點意見。

在十九屆中央紀委六次全會上發(fā)表了重要講話，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻指出腐敗和反腐敗的較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出四個新的階段性特征，即“四個任重道遠”（防范形形色色的利益集團成伙作勢、圍獵腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風險隱患還任重道遠）。這四個“任重道遠”是對反腐敗形勢特征做出的最新判斷，對于我們加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重大的指導意義。

省委x書記在省紀委x全會講話指出“風清氣正已成為全省政治生態(tài)的主流主干，但腐朽文化、不良風氣仍然局部存在；遵紀守法已經(jīng)成為全省黨員干部的自覺行動，但頂風違紀、擅權(quán)妄為的現(xiàn)象仍然禁而不絕；務(wù)實進取已經(jīng)成為干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，但奢靡享樂、形式主義官僚主義仍在潛滋暗長”，同時指出“交通運輸、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等權(quán)力集中、資金量大、項目密集的系統(tǒng)仍是案發(fā)相對集中的領(lǐng)域”，并要求“對全省教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等重要民生領(lǐng)域突出問題進行全面梳理”。

管理局黨組書記x同志在2022年全省機關(guān)事務(wù)工作暨黨建黨風廉政建設(shè)工作會上明確要求全省機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，強化黨組織主要負責同志第一責任和班子成員“一崗雙責”。衛(wèi)健委黨組書記x同志在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會上同樣明確要求要堅持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化政治監(jiān)督，堅持自我革命，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。

這些重要講話和指示精神明確指出了今年和今后一個時期全面從嚴治黨的重點任務(wù)，為我們指明了努力方向、提供了根本遵循。進入新時代、踏上新征程，我們必須始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是要用好用活第一種形態(tài)，著力懲治群眾身邊的腐敗問題，完善監(jiān)督體系，以堅定不移的行動推動新時代全面從嚴治黨各項工作要求在醫(yī)院落地生根。

一是要深刻領(lǐng)會黨中央全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度，堅定決心，以高度的政治自覺實現(xiàn)全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。黨的十八來以來，以同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。經(jīng)過努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，不敢腐的目標初步實現(xiàn)、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。我們要充分認識這些新形勢、新變化，對反腐敗斗爭取得的成績保持足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量保持足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景保持足夠自信，更加堅定以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺把全面從嚴治黨繼續(xù)向縱深推進。

二是要充分認識當前管黨治黨中一些深層次的問題，認清新形勢明確新任務(wù)，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”。應該看到，當前盡管反腐敗斗爭取得重大勝利，壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜。一些黨員干部對全面從嚴治黨的認識還不夠深刻，少數(shù)干部職工的紀律和規(guī)矩意識仍較為淡泊，有的干部職工勇于擔當?shù)木癫粔?，慢作為、怕作為的問題不容忽視。要始終保持清醒頭腦，堅定政治定力，增強憂患意識，把全面從嚴治黨作為推動我院各項事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要保證。要嚴守政治規(guī)矩，對上級和院黨委決策部署，必須堅定堅決、不折不扣落實落細。要嚴守紀律規(guī)矩，在重大原則問題和大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。

三是要深刻認識衛(wèi)生健康領(lǐng)域從嚴治黨的嚴峻形勢，對照反面典型汲取教訓，全面打造風清氣正的政治生態(tài)行業(yè)生態(tài)。衛(wèi)生健康系統(tǒng)體量大、面寬點多線長，滲透到社會的方方面面，行業(yè)自身監(jiān)管難度大，由于體制機制復雜，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域各個鏈條上都容易滋生腐敗的土壤。從近年來通報的衛(wèi)健系統(tǒng)腐敗案例來看，整個衛(wèi)健系統(tǒng)特別是重點人員、重點崗位依然存在較大廉潔風險。比如：這兩年x州所屬醫(yī)院塌方式腐敗，x州人民醫(yī)院原院長x、x醫(yī)院原院長x、x縣人民醫(yī)院原院長x、x縣人民醫(yī)院原院長x、x人民醫(yī)院原院長x，均是利用職務(wù)便利為相關(guān)企業(yè)和個人向醫(yī)院銷售醫(yī)療設(shè)備、藥品耗材等方面提供幫助，收受巨額賄賂，均涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理；x州第一人民醫(yī)院門診部原收費員x利用職務(wù)之便，截留自己值夜班所收取的住院預交金，前后兩年時間共截留x萬余元歸個人使用，最終也被判處有期徒刑；去年衛(wèi)健委在第三輪巡察中發(fā)現(xiàn)部分委屬單位存在挪用財政專項資金違規(guī)發(fā)放工資績效、津補貼，利用參加培訓會議，變相公款旅游。這些反面案例，既有醫(yī)療機構(gòu)一把手，也有普通職工，還有四風問題，這提醒我們必須時刻緊繃紀律規(guī)矩這根弦，不能碰紅線，更不能越底線。

二、保持堅強定力，切實抓好當前我院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

近年來，院黨委堅決落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定及其實施細則和局黨組30條具體規(guī)定，狠抓黨風廉政建設(shè)責任制落實，我院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作有了一定成效，作風顯著改善，醫(yī)務(wù)人員拒收紅包、收到錦旗、感謝信，醫(yī)德高尚在病友間傳為佳話。但我們對取得的成績不能估計過高，醫(yī)院現(xiàn)實情況是在醫(yī)療服務(wù)中仍有個別醫(yī)務(wù)人員不同程度存在亂收費、開“大處方”，個別科室和醫(yī)務(wù)人員還存在用藥不合理現(xiàn)象，有損群眾利益的行為。個別行政科室管理人員、窗口人員還存在“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，離人民群眾的要求還存在較大差距。對此，我們一定要高度重視，切實采取措施加以解決。

一要嚴明組織紀律，進一步強化自律意識。醫(yī)院全體干部職工特別是黨員干部、管理干部要強化黨的政治建設(shè)，把堅定做到“兩個維護”作為首要任務(wù)，把學思踐悟新思想作為根本要求，把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為基礎(chǔ)工作，堅決扛起“兩個維護”政治責任。一是切實強化黨性意識，自覺堅持黨性原則，自覺維護醫(yī)院集體榮譽和利益，時刻不忘自己應盡的義務(wù)和責任。二是強化制度意識，自覺遵守各項規(guī)章制度，切實增強組織觀念和程序觀念，在涉及重大事項、重要問題時，必須按規(guī)定向組織請示報告，自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督，決不能我行我素、自行其是。三是恪守紀律底線，做到在紀律和規(guī)矩面前，任何人都不能搞特殊，不能有例外。要強化敬畏意識，杜絕僥幸心理，時刻牢記道德高線，守住紀律底線，在任何時候、任何情況下都不能違規(guī)逾矩。

二要落實主體責任，把責任擔當起來。加強黨建黨風廉政建設(shè)工作，說到底是責任問題。我們必須以中央、省委要求，按照局黨組的安排部署，切實肩負起責任，抓好責任落實。一是明確責任，各支部、各科室負責人要把責任扛在肩上，知責盡責負責。班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)的黨建及黨風廉政建設(shè)工作。紀委作為監(jiān)督主體，要聚焦主責主業(yè)，運用好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細，推動工作落實。二是強化問責，動員千遍不如問責一次，《中國共產(chǎn)黨問責條例》釋放了強烈的政治信號，就是要讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，在今后的工作中，醫(yī)院紀委要敢于較真碰硬，對失職失責問題敢于追責、嚴肅問責。三是嚴肅查處，必須堅持有貪必肅、有腐必反，始終以零容忍態(tài)度懲治腐敗，馳而不息整治“四風”，緊盯職工身邊不正之風和“微腐敗”，嚴肅對待群眾反映強烈問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。

三要加強職工作風建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，形成強大引領(lǐng)力量。職工作風和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)是醫(yī)院管理的一項重點工作，也是醫(yī)院思想政治工作的重中之重，直接關(guān)系到醫(yī)院的形象、生存發(fā)展及廣大患者的生命和健康，必須始終抓牢抓細。一是增強表率意識，全院干部職工特別是黨員干部、中層干部要認識到自己職務(wù)崗位的特殊性和重要性，自覺按高標準要求自己、磨練自己、提高自己，在工作生活中處處起到模范帶頭作用，以自身的良好形象和人格魅力凝聚職工、感召職工，在困難形勢下給職工以信心和力量。二是增強廉潔意識。關(guān)于廉潔自律，現(xiàn)在中央、省委和上級黨組的要求越來越緊、愈來愈嚴。全院干部職工要把廉潔意識樹起來，堅持依法用權(quán)、廉潔行醫(yī)，管住手中的“處方筆”，守住做人做事的底線。否則就會犯錯誤，既影響個人和家庭幸福，又會影響醫(yī)院大局。三是加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，要健全黨政齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風工作機制，更加重視醫(yī)德醫(yī)風考評，在醫(yī)德醫(yī)風日常監(jiān)督管理機制上狠下功夫，實行醫(yī)德醫(yī)風“一票否決”制，通過醫(yī)德醫(yī)風提升帶動醫(yī)院服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量提升。

三、加強組織領(lǐng)導，注重正面宣傳，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供強大組織保障。

推進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)院黨建和黨風廉政建設(shè)是重要支撐和保障，各黨支部要發(fā)揮關(guān)鍵作用，強化政治功能，注重政治引領(lǐng)，嚴肅組織生活，嚴明組織紀律，堅持不懈用科學理論武裝全院干部職工，教育引導廣大干部職工牢固樹立“四個意識”，在重大任務(wù)和困難考驗面前，能夠沖得上來，頂?shù)蒙先?，讓基層黨組織成為落實院黨委決策部署和各項工作任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一要強化思想政治教育。思想是行動的先導，我們的干部職工出現(xiàn)這樣那樣的問題，根子還是理想信念這個“壓艙石”發(fā)生了動搖。強化黨員職工的理論武裝和思想教育，各黨支部是主體，要充分用好支部“三會一課”、組織生活會、主體黨日等方式系統(tǒng)學習系列重要講話、治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、上級重大文會精神和行業(yè)政策規(guī)定。要堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持全面學和專題學相結(jié)合，理論學和實踐學相統(tǒng)一，積極主動把學習成果轉(zhuǎn)化為推動醫(yī)院具體工作的思想思路和工作舉措，以理論指導實踐，以實踐檢驗工作成效。

二要夯實黨建基層基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，大力加強黨建基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層黨務(wù)干部整體素質(zhì)，是加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，做好黨建工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要加強黨支部組織建設(shè)，持續(xù)深化“五好黨支部”創(chuàng)建活動，不斷提升黨建標準化、規(guī)范化水平。要堅持高標準、嚴要求，切實把那些又紅又專的干部職工選用到黨支部支委崗位上來，要通過經(jīng)常性的教育培訓，提升黨務(wù)干部工作辦事能力，通過健全完善激勵保障機制，推動黨務(wù)干部從愿意干到干出成效。

三要切實抓好正面宣傳。黨建暨黨風廉政建設(shè)工作取得成效離不開正面宣傳的助推，要把正面宣傳作為黨建暨黨風廉政建設(shè)的重要工作來抓，制定宣傳計劃，加大宣傳力度，保證正面宣傳工作取得實效。各支部、各科室要善于發(fā)現(xiàn)在醫(yī)德醫(yī)風、廉潔行醫(yī)中的先進典型事跡和個人，樹立一批醫(yī)德高尚、廉潔自律的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者，把他們的典型事跡進行廣泛宣傳，號召廣大醫(yī)務(wù)工作者向他們學習，引導大家見賢思齊，推動醫(yī)院黨風廉政建設(shè)不斷深化，推動職工干事創(chuàng)業(yè)積極性不斷提高。

四、切實抓好2022年重點工作落實，進一步提升黨建服務(wù)中心大局的能力和水平。

去年是建黨一百周年，我們開展了轟轟烈烈的ds學習教育活動，全院干部職工凝心聚力、砥礪奮進，醫(yī)院順利掛牌x大學x醫(yī)院，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進入新的階段。今年黨的二十大、省第十二次黨代會將隆重召開，醫(yī)院將面臨三甲復評、大型醫(yī)院巡查、x大學x醫(yī)院建設(shè)發(fā)展等一系列重點工作推進，我們必須持續(xù)鞏固拓展ds學習教育成果，必須更加堅定自覺牢記初心使命，不斷開創(chuàng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一是突出政治建設(shè)引領(lǐng)。今年將召開黨的二十大和省第十二次黨代會，這是全黨和我省政治生活中的大事。全院黨員干部職工要緊緊圍繞黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開，持續(xù)深化對新時代中國特色社會主義思想和學習貫徹。要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入貫徹黨的十九屆六中全會、省委x精神，不斷提升醫(yī)院黨員干部職工政治素養(yǎng)，強化政治定力。

二是拓展ds學習成果。持續(xù)開展ds學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，繼續(xù)開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建示范活動，推動黨員干部亮諾踐諾，帶動醫(yī)院整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力提升。圍繞常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)實施核酸檢測志愿服務(wù)，黨員干部帶頭參加疫情防控志愿服務(wù)，服務(wù)服從于醫(yī)院疫情防控大局。堅持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)實施“為民服務(wù)七項舉措”，不斷優(yōu)化就醫(yī)服務(wù)流程，對群眾看病就醫(yī)中一些難點、堵點，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，不斷提升群眾就醫(yī)滿意度和獲得感。

三是強化改革發(fā)展助力。順利通過三甲復評、大型醫(yī)院巡查和推進x大學x醫(yī)院建設(shè)發(fā)展是今年醫(yī)院面臨的三項重點工作，更是醫(yī)院生存發(fā)展的迫切要求和底線紅線，容不得半點閃失。全院干部職工必須全身心投入到這三項重點工作，務(wù)必做到全院上下思想認識高度統(tǒng)一，決策指揮高度統(tǒng)一，行動步調(diào)高度統(tǒng)一，按照院黨委的部署，充分調(diào)動一切積極因素，創(chuàng)造條件，克服困難，一切為重點工作服務(wù)，一切為重點工作保障，確保每一項具體工作推進都落到實處。

同志們，船到中流浪更急，人到半山路更陡。近年來，醫(yī)院發(fā)展日新月異、成績斐然。現(xiàn)在，我們正站在醫(yī)院發(fā)展新的起點上，未來可期、惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以為核心的黨中央周圍，在局、委黨組的堅強領(lǐng)導下，在上級紀檢組織的監(jiān)督指導下，不忘初心、牢記使命，矢志不渝、砥礪前行，奮力推動新時期醫(yī)院黨建和黨風廉政建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，為迎接黨的二十大、省第十二次黨代會召開，為打贏常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得新成效作出新的更大貢獻！

同志們：

今天，附屬醫(yī)院召開2018年黨風廉政建設(shè)工作會議，這也是今年附院中層干部換屆后召開的一次重要會議。剛才，蘭登明同志代表醫(yī)院黨委回顧了2017年的工作，部署了2018年的黨風廉政建設(shè)工作，院黨委書記尹志國同志就做好附院下一階段的工作進行了強調(diào)、提出了要求。下面，我就附院如何做好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，再講幾點意見：

過去的一年，在學校黨委的堅強領(lǐng)導下，附院黨委認真學習黨的十九大精神，貫徹全面從嚴治黨要求，通過落實中央八項規(guī)定精神，深化行風建設(shè)，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控工作，加強警示教育，健全完善工作制度，綜合運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，深入推進黨風廉政建設(shè)工作，取得了一定的成效。

但是，我們更應該清醒地看到，醫(yī)院在黨風廉政建設(shè)工作中還存在著一些問題和值得警惕的現(xiàn)象。如，黨風廉政建設(shè)責任制落實不平衡，責任制壓力傳導層層遞減，黨風廉政建設(shè)主體責任不夠有力;部分領(lǐng)導干部忙于具體業(yè)務(wù)、疏于對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設(shè)責任制負責，“一崗雙責”意識淡薄;部分黨員領(lǐng)導干部適應在監(jiān)督環(huán)境下工作，自覺接受監(jiān)督的意識還不強;干部隊伍敢于擔當、善于作為的作風還需要加強;事關(guān)全面從嚴治黨、醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的制度尚需建立或完善，有章不循的現(xiàn)象還時有發(fā)生;重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控工作還有待加強，特別是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的形勢還很嚴峻;醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的不正之風仍很突出;醫(yī)院的信訪量還比較高等等。5月23日，校紀委圍繞附屬醫(yī)院落實省委巡視反饋意見整改、黨風廉政建設(shè)、風險防控及事業(yè)發(fā)展情況，通過“聽取匯報、查閱資料、個別訪談”等方式進行了走訪調(diào)研，提出了針對性的意見和建議。

十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，重拳出擊、鐵腕治黨，以上率下落實八項規(guī)定精神，剎住了被認為不可能剎住的歪風邪氣;以零容忍態(tài)度懲治腐敗，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢;織密反腐倡廉法規(guī)制度的“籠子”，把權(quán)力運行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下。不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。但是，近年來，在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的大背景下，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違紀違法案件居高不下，且呈上升態(tài)勢，藥品、醫(yī)療器械及耗材等購銷領(lǐng)域案件易發(fā)多發(fā)，違反中央八項規(guī)定精神等方面問題突出，醫(yī)療行業(yè)存在的共性問題，值得我們深思，也時刻在為我們敲響警鐘。

這就要求我們?nèi)w醫(yī)療戰(zhàn)線的同志，必須深刻認識當前黨風廉政建設(shè)與反腐敗斗爭所面臨的新形勢，找準存在的突出問題，按照廉潔從政、廉潔行醫(yī)的要求，以鍥而不舍釘釘子的精神狠抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，將正風反腐和群眾期待緊密結(jié)合起來，嚴懲“微腐敗”，增強人民群眾的獲得感?！按蜩F必須自身硬”，同樣，釘釘子也要榔頭硬，各級黨組織和領(lǐng)導干部都要做推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的“鐵榔頭”，只有各級黨員領(lǐng)導認識提高了，履責到位了，都能帶頭改進作風，好的作風才能“風行于上、俗成于下”。

習近平強調(diào)，“必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展?！苯衲?月，習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調(diào)，要重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入。

(一)突出政治建設(shè)，推動醫(yī)院事業(yè)又好又快發(fā)展。

堅持全面從嚴治黨，把政治建設(shè)擺在首位，作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)全局的根本性建設(shè)，是黨的十九大關(guān)于新時代黨的建設(shè)作出的新論斷新要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。我們必須始終保持頭腦清醒，通過理論學習補足精神之鈣、錘煉黨性筑牢信仰之基，明辨是非與真?zhèn)?，堅持紀律與規(guī)矩，在大是大非面前立場堅定、在權(quán)勢利益面前堅持原則，在虛情假意面前不犯錯誤。一是要加強黨的全面領(lǐng)導。按照學懂、弄通、做實的要求，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。以嚴明的政治紀律推進中央、省委和校黨委各項部署要求落到實處，督促推動各級黨組織和黨員干部切實增強政治自覺，把握政治方向，從政治上謀劃、部署和推動工作。嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，樹立正確選人用人導向。二是要加強黨內(nèi)監(jiān)督。貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，加強對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級黨組織要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，不斷增強監(jiān)督意識，把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上，要突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點加強對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督。這里要強調(diào)的是《中華人民共和國監(jiān)察法》已經(jīng)頒布，要求包括我們醫(yī)護人員在內(nèi)的所有行使公權(quán)力的公職人員，都要依法履職，秉公用權(quán)，廉潔從政、廉潔行醫(yī)、廉潔從業(yè)，積極營造風清氣正的醫(yī)院政治生態(tài)，促進醫(yī)院事業(yè)更好更快發(fā)展。

(二)持之以恒糾“四風”，加強作風建設(shè)。

糾正“四風”不能止步，作風建設(shè)永遠在路上。表明了我們黨堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀的鮮明態(tài)度和堅定決心，也是深化作風建設(shè)的動員令。每位黨員領(lǐng)導干部要深刻理解和領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神，提高政治站位和政治覺悟，一個問題一個問題解決，不松勁、不停步、再出發(fā)。要緊扣“關(guān)鍵少數(shù)”、緊扣“四風”新動向。一是要領(lǐng)導干部帶好頭。作風好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導。領(lǐng)導干部是作風建設(shè)的組織者、管理者、推動者，起著風向標的作用。各級書記、院長、科長既要負起抓作風建設(shè)的領(lǐng)導責任，也要負起示范責任，要發(fā)揮“頭雁效應”。要帶頭轉(zhuǎn)變作風，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，高度警惕“圍獵”風險，守住公私分明界限;嚴格家教家風，管好親屬和身邊工作人員。全體黨員領(lǐng)導干部，要錘煉“忠誠”品格做政治上的“明白人”，保持“干凈”本色做紀律上的“規(guī)矩人”，身體力行做作風建設(shè)的“帶頭人”。二是要突出問題導向緊盯關(guān)鍵。按照校黨委校紀委要求，把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及其細則精神執(zhí)行情況作為重點任務(wù)和經(jīng)常性工作，將作風建設(shè)情況作為各級黨組織落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。堅持緊盯時間節(jié)點，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風新動向、新表現(xiàn)，找準可能反彈的風險點，堅決反對滋長蔓延的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。要對“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”、“以會議貫徹會議、以文件落實文件”等形式主義和官僚主義表現(xiàn)，抓住典型、堅決問責。還要堅持刀刃向內(nèi)，既要解決老問題，也要察覺新問題，重點糾正愛惜羽毛、回避問題、慵懶無為、冷硬橫推等問題，以及“熱衷于資源分配、玩忽于管理服務(wù)”的機關(guān)不良風氣，嚴防“四風”問題反彈回潮。對于問題線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，釋放越往后越嚴的信號。三是要推進作風建設(shè)長效化。要強化理想信念教育，強化主體責任落實，從具體問題抓起，提出進一步改進作風建設(shè)的意見，完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度和作風建設(shè)考核評議辦法等制度規(guī)定，進一步扎密“制度的籠子”，真正管出習慣、抓出成效、化風成俗。

(三)將紀律與規(guī)矩挺在前面，加強紀律建設(shè)。

習近平總書記指出：“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)?！笔艑弥醒爰o委二次全會再次強調(diào)“全面加強黨的紀律建設(shè)”。一是堅持“挺紀在前”。要注重廉政文化建設(shè)，更好地發(fā)揮廉政文化宣傳、教育、輻射和帶動作用，“以文化人”。要有針對性地對全體黨員開展經(jīng)常性的紀律教育，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”。用典型案例當頭棒喝，使更多的干部紅臉出汗、知錯知止，也要發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用，讓黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標。對發(fā)現(xiàn)的問題，已查處要通報曝光，對通報的突出問題、典型案例，大家要深入對照，舉一反三。對違反制度規(guī)定踩紅線、闖雷區(qū)的，不搞法不責眾，不搞情有可原，不搞下不為例，決不能讓黨紀黨規(guī)形同虛設(shè)，成為“稻草人”，造成“破窗效應”。二是突出重點，強化日常監(jiān)督。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒糾正，觸犯紀律就立即嚴肅處理，用嚴明的紀律管黨治黨。要結(jié)合省委巡視反饋意見整改工作，認真履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能，深入開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險排查和制度梳理，不斷健全務(wù)實管用的管理監(jiān)督制度體系。要加強對學校黨政決策決議落實情況、各項制度落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。

(一)加強學習，開展解放思想大討論。

要認真學習貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，充分發(fā)揮醫(yī)院黨委的領(lǐng)導作用，認真履行好黨委職責;要結(jié)合我省制定出臺的《江蘇省黨政干部鼓勵激勵辦法》《江蘇省進一步健全容錯糾錯機制的辦法》《江蘇省推進黨政領(lǐng)導干部能上能下辦法》等文件精神，落實校黨委部署，開展好解放思想大討論工作，加強研究，推進工作，將院黨委的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮起來。

3月30日，學校召開了2018年度黨風廉政建設(shè)工作會議，對學校今年的黨風廉政建設(shè)工作進行了全面的部署，附屬醫(yī)院要將落實會議精神作為今年的重要工作來抓。一是要進一步壓實“兩個責任”。對照附院擬定的黨風廉政建設(shè)主體責任清單和監(jiān)督責任清單，加強各項任務(wù)實施情況的日常監(jiān)督和考核，將剛剛簽訂的“目標責任狀”各項任務(wù)落到實處，不能一簽了之，要說了算、定了干。二是要扎實做好省委巡視反饋意見整改工作。巡視是對學校黨委的“政治體檢”，做好整改是學校黨委的“政治任務(wù)”。目前，全校上下正在對照省委巡視反饋意見，緊張而有序地抓好整改工作，上午我們還按照校黨委的要求召開了整改工作推進會，進一步明確了總體要求。整改任務(wù)既是整改清單，更是責任清單，雖然對附院只列出了一項針對性問題清單，但附院是學校的重要組成部分之一，還要把校黨委存在的問題在附院一一查找，切實加以整改。三是要突出重點，強化日常監(jiān)督。各單位要嚴格執(zhí)行《江蘇大學“三重一大”決策制度實施辦法》，認真做好附院重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險排查和防控工作，不斷健全務(wù)實管用的管理監(jiān)督制度體系，在履行管理職責的同時，要切實把監(jiān)管職責擔起來。紀檢監(jiān)察部門要加強對各項制度落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，我們不僅要建制度，而且要剛性執(zhí)行，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。

(三)綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”

3月19日，校黨委常委會通過并印發(fā)了《綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法》，院黨委對落實“四種形態(tài)”負有主體責任，院黨委和紀委都必須加強學習與理解，綜合運用，發(fā)揮作用。一是要找準“責任主體”，落實“主體責任”。院黨委要履行好“主體責任”，加強對班子成員及全院黨員干部的日常監(jiān)督和管理;黨委書記要切實履行好“第一責任人”責任;全體班子成員要嚴格落實“一崗雙責”;院黨委工作部門及相關(guān)單位也要加強學習，積極運用;誰管的找誰、誰領(lǐng)導的找誰。二是要準確把握“四種形態(tài)”。尤其是把握好第一形態(tài)和第二種形態(tài)的具體內(nèi)涵，防止寬松軟。三是院黨委和院紀委必須將踐行“四種形態(tài)”情況納入到“兩個責任”的報告中去、納入到個人述責述廉報告中去。對失察失管、失職瀆職行為，要追究相應責任。綜合運用“四種形態(tài)”，挺紀在前，不是挺“紀委”在前，院黨委、黨委部門都要做好問責的處置工作。

(四)不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。

附院紀委作為學校目前唯一的二級紀委，必須認真貫徹落實省紀委《省屬本科院校紀委工作規(guī)定(試行)》，校黨委《貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉實施細則(試行)》，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，一是要聚焦黨的政治建設(shè)，院紀委要圍繞學校和醫(yī)院的中心工作，突出重點風險防控，強化日常監(jiān)督檢查，平時要以聽取匯報、專項檢查、調(diào)查問題線索等方式開展日常監(jiān)督，重在發(fā)現(xiàn)問題，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題逐一明確處置方式和工作要求。二是院紀委要加強對附院黨委、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督，督促“兩個責任”的有效落實。三是要加強對問題線索的管理和處置，集中力量對重點問題和信訪積案進行督查督辦，規(guī)范信訪管理工作，要拓寬審計、財務(wù)、巡視巡察等問題線索來源渠道，嚴格規(guī)范工作流程，強化全過程、痕跡化、閉環(huán)式管理。要嚴肅查處侵害群眾利益的“微腐敗”問題，對違紀違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。切實用好問責利器，對不作為、不擔當?shù)念I(lǐng)導干部要進行嚴肅問責;堅持“一案雙查”，對失職失責的黨組織和領(lǐng)導干部，嚴肅追究責任。四是“打鐵必須自身硬”，紀委要刀刃向內(nèi)，履行專責監(jiān)督職責。按照“忠誠干凈擔當”要求，建設(shè)一支對黨忠誠，勇于擔當、敢于盡責、作風優(yōu)良、清正廉潔、善作善成的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，作風建設(shè)永遠在路上，黨風廉政建設(shè)永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。我們一定要不忘初心、牢記使命、團結(jié)拼搏、扎實工作，積極營造風清氣正的附院政治生態(tài)，推動附院事業(yè)更好更快發(fā)展!

謝謝大家!

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇十四

同志們!

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議。今天上午，書記作了重要講話，為我市進一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平指明了方向。會后，我們一定要深刻學習好、領(lǐng)會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進一步總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，理清思路，明確目標，著力推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領(lǐng)市建設(shè)局等部門通過深入的調(diào)研，形成了《中共市委市人民政府關(guān)于又好又快推進城鄉(xiāng)建設(shè)的實施意見》、《市建設(shè)工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議征求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善后行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實干，全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

近年來，我市按照科學發(fā)展觀的要求，以加快推進城鎮(zhèn)化進程為戰(zhàn)略重點，突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理經(jīng)營等方面工作，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不斷改善，城鎮(zhèn)面貌日新月異。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。

以來，全市生態(tài)園林城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達66.4平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達25.6平方米，城鎮(zhèn)化率達27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區(qū)，建成區(qū)面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開，規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)。

建立了市級規(guī)劃管理機構(gòu)，逐步理順規(guī)劃事權(quán)，科學編制規(guī)劃的水平進一步提高，城鎮(zhèn)建設(shè)投資環(huán)境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區(qū))城區(qū)、24個建制鎮(zhèn)和3個鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編，完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)管理得到強化，城市功能不斷完善。

先后建成并投入運行翔區(qū)、縣2個城鎮(zhèn)垃圾處理場，城鎮(zhèn)垃圾處理率達25%，8縣(區(qū))城區(qū)基本實現(xiàn)垃圾收集清運以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設(shè)，全市市政公用事業(yè)基本實現(xiàn)了市場化運作，城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關(guān)注，人的居住環(huán)境不斷改善。

實施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。年以來，全市8縣(區(qū))共投資7億多元，建成8個經(jīng)濟適用住宅小區(qū)，5103套經(jīng)濟適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案》、《市市級機關(guān)事業(yè)單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區(qū)制定完善當?shù)乇Ｕ闲宰》康墓芾硪庖姾娃k法。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設(shè)任務(wù)圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設(shè)已全面啟動。超額完成了第一批農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)任務(wù)，第二批9400戶的農(nóng)村民居地震安全工程正在實施中。設(shè)計了不同風格的新農(nóng)村民居建設(shè)方案，并在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產(chǎn)責任制，重視做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農(nóng)民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農(nóng)民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，支持經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。

堅持依法行政，強化行業(yè)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家、省行業(yè)管理政策，切實把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、招標投標三大領(lǐng)域的市場秩序，促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年，我市建筑企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24.8億元，占全市生產(chǎn)總值的18.3%。共啟動了房地產(chǎn)項目39個，房地產(chǎn)開發(fā)投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設(shè)順利實施，為促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后，規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮。

一是各級、各部門對規(guī)劃工作重視不夠，對規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性認識不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道，“重建設(shè)輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全?？傮w規(guī)劃滯后，與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、單體規(guī)劃不全，缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強，隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。

(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升。

一是各級財政對市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)投入不足，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。

二是城鎮(zhèn)整體結(jié)構(gòu)不科學，公用空間少，影響了城鎮(zhèn)品位和未來發(fā)展水平的提升。

三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮(zhèn)功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施滯后。

五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮(zhèn)輻射帶動的能力不強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)的支撐力較弱。

一是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平相對較低，各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)的輻射帶動作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務(wù)艱巨，遺留問題多。三是城鎮(zhèn)建設(shè)外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人口聚集程度不高，經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。

(四)經(jīng)營城鎮(zhèn)的意識不強，城鎮(zhèn)管理水平有待提高。

一是“重建設(shè)輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設(shè)施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經(jīng)營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建筑市場和房地產(chǎn)秩序有待進一步規(guī)范。

一是各行業(yè)招投標各自為陣，有形市場建設(shè)不規(guī)范，部門資源未能有效發(fā)揮，建設(shè)工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構(gòu)有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產(chǎn)市場的行業(yè)監(jiān)管有待進一步加強。

對于這些問題，需要引起我們的高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標任務(wù)。

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要以此為指導，站在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

(一)著眼長遠，進一步明確加快城鎮(zhèn)建設(shè)重要意義。

按照科學發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是科學發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，合理的吸納民間資本，擴大城鄉(xiāng)投資，有利于擴大經(jīng)濟規(guī)模，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于建設(shè)和培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，有利于完善城市功能，改善投資環(huán)境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進一步加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，加快推進城鄉(xiāng)一體化，是順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會的必然選擇，是加快發(fā)展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。

第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府堅持以人為本，出臺了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，逐步實現(xiàn)了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。

第四，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作指導思想和目標任務(wù)。

按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設(shè)城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經(jīng)營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮(zhèn)建設(shè)的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，緊扣“三個核心指標”，以規(guī)劃為先導，產(chǎn)業(yè)為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，改革創(chuàng)新為動力，加強管理為保障，強化經(jīng)營為突破口，堅持政府引導、市場運作、企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營城市的發(fā)展模式，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把建設(shè)成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的宜居城市，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導思想，我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標任務(wù)是：到20xx年，全市要實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，完成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區(qū))建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

要實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)控作用。

規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)劃的好壞優(yōu)劣，決定了發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃，對于城市的發(fā)展，對經(jīng)濟社會的發(fā)展，都是先導的、前置的和關(guān)鍵的。規(guī)劃先行，是踐行科學發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用，推進城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。規(guī)劃編制和管制的重點，要從確定開發(fā)項目轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愘Y源的保護利用和基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局上;規(guī)劃調(diào)控的目標，要從明確城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學建設(shè)標準上;規(guī)劃調(diào)控和管理的范圍，要從城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過程，要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實施機制，要從政府為主轉(zhuǎn)向充分利用和適應市場機制，調(diào)動各類經(jīng)濟主體建設(shè)、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。

一是陽光規(guī)劃，拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大征求意見的范圍，讓規(guī)劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規(guī)劃，夯實城市建設(shè)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的一項公共政策，是城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、發(fā)展的藍圖、依據(jù)和基石，是各級政府和建設(shè)行政主管部門指導和開展城鄉(xiāng)建設(shè)工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本，按照規(guī)劃先行的原則要求，把規(guī)劃工作放在建設(shè)工作的首要位置，增強規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的主導地位，并始終作為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的前景。無論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，還是單體設(shè)計都要精心論證、精心構(gòu)思、精心設(shè)計，都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢，與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào)，要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關(guān)系上作出科學的發(fā)展定位，努力做到順勢而規(guī)，應形而劃，發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無窮的魅力。今年，必須啟動城總規(guī)修編工作，啟動實施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規(guī)劃，并以此帶動和促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學化、規(guī)范化和法制化進程。到20xx年，要實現(xiàn)縣級以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“一方案三規(guī)劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環(huán)境狀況，分類指導，依山就勢布局，切實抓好村莊建設(shè)。

四是法制規(guī)劃，嚴格城市建設(shè)的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實增強各級、各部門的規(guī)劃意識，在全社會營造遵循規(guī)劃、維護規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃意識深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就必須嚴格執(zhí)行，實施到位，切實提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴肅性和約束性。嚴格執(zhí)行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。

一是要加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設(shè)施建設(shè)，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設(shè)施布局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在建設(shè)中引入市場機制，加快城市發(fā)展。要進一步深化水務(wù)改革，促進水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設(shè)、市場化經(jīng)營的建設(shè)管理模式，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設(shè)施建設(shè)，方便人們?nèi)粘Ｉ詈统鲂械幕拘枨?，逐步?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，實現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。這是促進我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》的計劃安排，到20xx年前，完成好14個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中，年，全市要開工建設(shè)翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其余工程項目將安排在年—20xx年期間建設(shè)。四縣要高度重視，務(wù)必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設(shè)。要盡快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內(nèi)保證項目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)責任書，請各縣、區(qū)按責任書的要求，認真實施好“兩污”處理建設(shè)項目，確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工并投入運營。

三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大，老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗，逐步解決老城區(qū)的改造問題，推動城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住，拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道，增加收入，改善生活質(zhì)量;可以促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，改變就業(yè)方式，增加就業(yè)機會。是有效解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，優(yōu)先給予扶持，率先規(guī)劃建設(shè)。

對于小城鎮(zhèn)建設(shè)，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，增強小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力和后續(xù)發(fā)展能力，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。其次，建設(shè)投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產(chǎn)置換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標與本地可持續(xù)發(fā)展目標結(jié)合起來，將特色風格和現(xiàn)代氣息有機融合，注重經(jīng)濟社會和環(huán)境的全面發(fā)展，重視城鄉(xiāng)特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮(zhèn)之路。

(三)抓產(chǎn)業(yè)培育，打牢城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是要立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。產(chǎn)業(yè)是城市的支撐點和可持續(xù)發(fā)展的推動力。要堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃為主的1000萬畝特色經(jīng)濟林建設(shè)，培育發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要更加重視新型工業(yè)化，立足于資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)走基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、營銷服務(wù)一體化的路子，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。同時，要加快發(fā)展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。

二是以產(chǎn)業(yè)集聚帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地的原則，做大支柱產(chǎn)業(yè)，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。要進一步完善城鄉(xiāng)功能分區(qū)，建好工業(yè)園區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)抓生態(tài)園林建設(shè)，建設(shè)良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

一是要在生態(tài)規(guī)劃上早著手、謀長遠。城市建設(shè)還處于起步階段，建設(shè)生態(tài)化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮(zhèn)和沿交通主軸線中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，在規(guī)劃上作一次高質(zhì)量的調(diào)整和修編。調(diào)整城市規(guī)劃，首先要作出生態(tài)建設(shè)和控制性規(guī)劃，再依次展開城市功能布局規(guī)劃，先確定這個城市哪些地方是生態(tài)控制區(qū)域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統(tǒng)籌考慮其它的功能布局。這樣規(guī)劃建設(shè)出來的城市才能是生態(tài)城市，修修補補絕對建不好生態(tài)城市。

二是要在生態(tài)園林城市建設(shè)上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態(tài)園林城市建設(shè)，作為建設(shè)生態(tài)文明、加快城鎮(zhèn)化進程的重要載體和重要抓手，把建設(shè)宜居城市、生態(tài)城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境等方面下大功夫，力爭在生態(tài)園林城市建設(shè)上有較大突破。

三是要在生態(tài)園林建設(shè)上下移重心、擴大范圍。我市約75%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)狀況，決定著全市生態(tài)文明建設(shè)的整體水平。要以生態(tài)村為基礎(chǔ)，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治臟、治亂、治差等為主要內(nèi)容的“五改三治”工作。要建立政府引導，群眾自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計劃、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌整治。要因地制宜建設(shè)和改造民居。農(nóng)村民居建設(shè)要遵循規(guī)劃、突出特色、確保安全，既能傳承優(yōu)秀的民族文化精神，又利于轉(zhuǎn)變落后的生活方式，具有適用、經(jīng)濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設(shè)要突出人與自然和諧相處，建設(shè)環(huán)境友好型鄉(xiāng)村。山區(qū)要突出依山就勢，壩區(qū)要突出田園風光，城郊要建設(shè)新型公寓。

四是要在城市公共產(chǎn)品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發(fā)展和人民生活對公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求，加大城市公共產(chǎn)品的開發(fā)，完善城市配套功能，抓好城市居民休閑中心、活動中心、娛樂中心、城市生態(tài)公園等建設(shè)，為人民群眾提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉(xiāng)品位。

一是豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。文化是城鄉(xiāng)的靈魂，城鄉(xiāng)功能設(shè)施建設(shè)要堅持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面面，增強文化內(nèi)涵。要加速文化與城鄉(xiāng)的融合，以城鄉(xiāng)承載文化，以文化豐富城鄉(xiāng)內(nèi)涵，把歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化精髓緊密結(jié)合，塑造豐富多彩的城鄉(xiāng)文化。

二是提升城鄉(xiāng)建筑品位。建筑是城鄉(xiāng)凝固了的音符，優(yōu)美的城鄉(xiāng)建筑，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的散文詩，是人類智慧的結(jié)晶。的城鄉(xiāng)建筑，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎(chǔ)上，對建筑造型、建筑色彩、建筑符號，進行仔細推敲、科學設(shè)計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三是塑造城鄉(xiāng)特色風格。有個性特點、有文化品味的城鎮(zhèn)才有魅力、才有生命力。要把自然生態(tài)的保護與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。要立足城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、民族文化等資源狀況，進行城鄉(xiāng)形象設(shè)計，突出城鄉(xiāng)特點，彰顯城鄉(xiāng)個性，塑造城鄉(xiāng)形象。

(六)抓城鄉(xiāng)經(jīng)營管理，推動城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展。

二是要提高經(jīng)營城鎮(zhèn)水平。要在嚴肅耕地保護制度的前提下，盤活城鎮(zhèn)的土地資源，堅持以地生財，以財建鎮(zhèn)，利用城鄉(xiāng)土地資源發(fā)展城鄉(xiāng)，放大資源的效應，讓資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，變成資本，實現(xiàn)滾動發(fā)展。要堅持規(guī)劃引導土地供應，各類與土地利用相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的編制和實施，必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，進一步優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)和布局，合理控制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會各項事業(yè)建設(shè)和行政辦公用地規(guī)模。要通過合理調(diào)控和布局用地，促進工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)集中，城市居民向住宅小區(qū)集中，實現(xiàn)集約用地。要建立和完善特許經(jīng)營權(quán)制度，積極探索“產(chǎn)權(quán)管理、資本運營”的方式，在環(huán)保、節(jié)約、高效開發(fā)上邁出新步伐?？山?jīng)營性的公益項目，可通過競爭機制引入民營資本，持續(xù)推動公益事業(yè)向市場化運作、民營化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、合同化管理的方向發(fā)展。

(七)抓惠民工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

一是實施好廉租房建設(shè)，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現(xiàn)地方特色的住房建設(shè)和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已在全市8縣(區(qū))全面啟動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區(qū))人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考核責任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應，納入保障性住房供應體系，并認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區(qū)試點的基礎(chǔ)上，今年要在全市全面實施，各縣(區(qū))要按照有關(guān)規(guī)定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經(jīng)濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農(nóng)村民居地震安全工程。我市屬于地震多發(fā)、強震活動劇烈的地區(qū)之一，城郊結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)的多數(shù)民居抗震設(shè)防標準不高，抗震防震能力較弱，扎實做好農(nóng)村民居地震安全工程，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設(shè)任務(wù)，今年，要確保完成9400戶建設(shè)任務(wù)。要把農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程緊密結(jié)合，整合項目，整合資金，扎實推進，提高資金使用效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，滿足我市人民群眾的安居房建設(shè)需求，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，促進農(nóng)村面貌的改善。

三是要加大建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實維護建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的切身利益。要認真落實農(nóng)民工工資保證金制度和建筑工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農(nóng)民工工資的長效機制，加大工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，認真落實安全生產(chǎn)責任制，確保農(nóng)民工的切身利益、合法權(quán)益得到保護，生命財產(chǎn)得到保障。同時，還要進一步關(guān)注、關(guān)心農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

四、提供保障，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺階。

(一)加強領(lǐng)導，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供組織保障。

要按照“規(guī)劃權(quán)高度集中，建設(shè)權(quán)分級負責，管理權(quán)下放基層，經(jīng)營權(quán)各級共享”的思路，建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)劃、建設(shè)和管理體制工作的機制。要進一步發(fā)揮好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組的作用，解決好事關(guān)全市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大發(fā)展問題。建設(shè)部門要切實負起責任，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)的各項工作，發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，進一步強化服務(wù)意識，積極主動地制定加快城鄉(xiāng)建設(shè)的配套政策，確保加快城鄉(xiāng)建設(shè)的各項工作落到實處。要進一步完善城市規(guī)劃指導管理委員會制度，建立科學、民主、公平、公正的城市規(guī)劃決策機制，真正發(fā)揮城規(guī)委的決策管理作用，加強對具有區(qū)域性影響建設(shè)項目的規(guī)劃管理，保障規(guī)劃依法實施。

(二)健全機構(gòu)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供人才支持。

市級要成立住房保障、城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察機構(gòu)，要結(jié)合實際，整合現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，配齊配強工作人員，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會管理的專業(yè)隊伍。各縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，配置1-2名管理員，有序開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

(三)創(chuàng)新機制，為城鄉(xiāng)建設(shè)注入動力。

一是要把盤活資產(chǎn)作為擴大城鄉(xiāng)建設(shè)投資的重要途徑，把引入市場機制作為城鄉(xiāng)建設(shè)投資渠道的著力點，把依法監(jiān)管作為提高城鄉(xiāng)建設(shè)投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機制。積極組建城市投資開發(fā)公司，搭建投融資平臺，增加融資渠道，增強城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數(shù)量的土地，市場化經(jīng)營，利用土地資源，支持城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導和鼓勵社會力量，參與城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開辟城鄉(xiāng)建設(shè)資金來源。要加強與金融機構(gòu)的合作，積極開發(fā)既符合城鄉(xiāng)建設(shè)需要，又能為金融機構(gòu)提供贏利空間的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。四是要深化招投標機制改革。要學習借鑒其他州市的成功經(jīng)驗，建立和完善科學合理、便于操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優(yōu)的原則下，進行招投標，有效控制投資規(guī)模和建設(shè)成本。

(四)增加投入，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供資金保障。

各級政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費納入同級財政預算。建立財權(quán)和事權(quán)相匹配、相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的財政體制，促進城鄉(xiāng)資源合理流動與優(yōu)化配置，逐步形成財力向城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的財政分配體系。統(tǒng)籌全市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費的使用，保證城市維護建設(shè)稅和各種公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等城建規(guī)費足額征收，并全部用于城鄉(xiāng)的建設(shè)與維護。城鄉(xiāng)土地收益要納入政府財政預算管理，重點用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規(guī)劃專項經(jīng)費，用于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制(修編)以獎代補。各縣、區(qū)也要根據(jù)財力情況，竭盡所能的安排列支，確?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展工作需要。

同志們，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)與全省同步實現(xiàn)小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持用務(wù)實的精神、改革的思路、開放的理念、創(chuàng)新的方法、實干的作風，破解城鄉(xiāng)建設(shè)中遇到的困難和問題，為全面推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展作出新的更大的貢獻!

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇十五

**縣是革命老區(qū)縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。我縣20xx年被評為全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣。近兩年來，縣委以保持先進、提升水平、促進新農(nóng)村建設(shè)為目標，不斷加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，為富民強縣提供了堅強的組織保證和人才支持。去年，我縣生產(chǎn)總值同比增長14%;財政收入同比增長15.8%;農(nóng)民人均純收入同比增長10%，民政、農(nóng)村科技、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等9項工作獲全國先進稱號。今年的各項主要經(jīng)濟指標增幅明顯超過去年。

一、以創(chuàng)建承諾為抓手，建立農(nóng)村黨建工作責任制運行機制。

第一，加強組織領(lǐng)導，落實縣委管黨責任?？h委成立了由縣委書記擔任第一組長、縣長任組長的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導小組，近兩年來，縣委會共研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作17次，出臺包括培訓經(jīng)費、工作力量、村干部待遇、政策性規(guī)定9個，20xx年，縣財政共安排農(nóng)組和選派工作專項經(jīng)費169萬元?？h委和其他縣級黨員領(lǐng)導干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個村、四戶貧困戶，去年，人均深入村、戶10次以上。我兩年來也跑遍了141個選派村。每個縣直部門聯(lián)系一個村，部門負責人結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。縣委把聯(lián)系幫扶情況納入干部年度考核的重要內(nèi)容和部門評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第二，實行創(chuàng)建承諾，落實鄉(xiāng)村直接責任?？h委實行了創(chuàng)建工作承諾制，以此落實鄉(xiāng)村黨建工作責任制。去年3月，縣委召開了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)建承諾會議，提出了八個方面的創(chuàng)建任務(wù)，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際，承諾了具體的創(chuàng)建目標和落實措施，并向縣委簽訂了承諾書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又分別與182個村黨組織簽訂了創(chuàng)建承諾書。在今年初的“小學教”活動中，縣委對創(chuàng)建承諾工作進行了深化和規(guī)范，全縣統(tǒng)一了承諾時間、統(tǒng)一建立臺帳、統(tǒng)一制作公示展板、統(tǒng)一進行評議、統(tǒng)一規(guī)范建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共承諾創(chuàng)建任務(wù)1159項，并在公開欄上公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。

第三，開展述職點評，抓好責任落實?？h委建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向全委會報告農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建承諾兌現(xiàn)情況制度，由縣委領(lǐng)銜點評，全體縣委委員測評，測評結(jié)果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實績的重要依據(jù)。對黨建工作成效好、進位快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和優(yōu)秀組工干部進行表彰獎勵，提拔或重用時優(yōu)先考慮;對年終黨建工作考核居全縣后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列為重點管理單位;對因工作不力，造成黨建工作嚴重滯后的責任人進行誡勉談話。近兩年來，共有14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因黨建工作成績突出被提拔或重用，有8人因黨建工作不力在評先評優(yōu)中被“一票否決”。

二、以深化四大載體為抓手，豐富農(nóng)村基層組織建設(shè)的內(nèi)容。

第一，全力推進選派工作，讓農(nóng)民有了“領(lǐng)頭雁”。選派干部在村級組織建設(shè)中起到了挑大梁和主心骨作用。我縣第一批選派工作成效明顯，深受農(nóng)民歡迎。第二批選派工作啟動后，不少鄉(xiāng)村強烈要求選派干部。農(nóng)民的需求就是我們的追求。在上級的關(guān)心下，我縣安排第二批選派干部141人，縣直部門需選派106人。我們提出了舉全縣之力抓選派的號召，要求各部門都要將最優(yōu)秀的干部派下去，并規(guī)定年輕干部提拔使用必須經(jīng)過村級鍛煉，工作進展非常順利。第三批選派干部，省市安排我縣68個名額，不少干部主動報名。我們因勢利導，決定再從縣直單位增派36名干部到村任職，與省里統(tǒng)一選派的干部享受同等待遇，使第三批選派村占全縣行政村的56%。為此，縣財政多安排選派工作專項經(jīng)費和村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金244萬元。

第二，深化“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞臺。我們在“培”字上下功夫，一手抓好課堂培訓，一手抓好基地實踐培訓。在全縣選擇了10個不同經(jīng)濟類型的村，作為全縣“雙培雙帶”示范基地。選擇年齡較輕、有發(fā)展前途的村干部，到示范基地學習，每期30天，縣財政為每人補助生活費300元。截止目前，全縣已經(jīng)選派了38名村干部到基地學習，不但較好地掌握了一門實用技術(shù)，而且提高了做好村級工作的能力。同時，我們在“帶”字上做文章。全縣確定了1560黨員致富大戶，去年，共向“雙培雙帶”戶投入資金達1500多萬元，協(xié)調(diào)小額貸款20xx多萬元。在他們的帶動下，全縣基本形成了茶、桑、菜三大主導產(chǎn)業(yè)，其中茶葉總面積達12.4萬畝、桑園面積達9.8萬畝、反季節(jié)茭白面積達3.1萬畝。

第三，開展設(shè)崗定責，讓無職黨員有作用。每年初，組織農(nóng)村無職黨員根據(jù)各自特長，按照設(shè)崗要求，在黨員大會上對履行崗位職責進行承諾，并在村級承諾公示展板上逐條公開，村黨組織對其履崗踐責情況實行跟蹤管理?？h里統(tǒng)一印發(fā)了《農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責活動記錄卡》，由黨員隨身攜帶，及時記錄。為促進黨員上崗履責，在村級建立了“季度匯報、半年評議、年底考評”的工作運行制度，對成績突出的予以表彰。全縣95%的農(nóng)村無職黨員上崗履責，10012名農(nóng)村黨員進行了公開承諾，今年以來已為群眾辦好事實事2.1萬多件。

第四，建立為民服務(wù)全程代理責任制，讓黨員干部有作為。我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了為民服務(wù)大廳(室)，每個村設(shè)立了代理室，形成了縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、村代理室的三級聯(lián)動服務(wù)體系。實行全程代理，重點在落實，關(guān)鍵在強化責任。我們明確了代理內(nèi)容、時限和責任，建立了責任追究制度，成立了投訴受理中心，出臺了《**縣為民辦事全程代理投訴處理辦法》，對在一年內(nèi)被投訴一次并查實的基層站所、機關(guān)科室，不得評為“人民滿意的基層站所”、“先進科室”;投訴兩次的，對單位主要負責人誡勉談話;投訴三次的，免去其主要負責人的職務(wù)。對一年內(nèi)被投訴一次并查實的機關(guān)工作人員，取消年終評優(yōu)資格;投訴兩次的，進行口頭警告;投訴三次的，年終考核定為不稱職等次并實行待崗。通過以上措施，有效地激發(fā)了廣大基層干部為人民服務(wù)的熱情。兩年多來，全縣共辦理群眾申辦事項5.3萬多件，為群眾節(jié)約辦事成本350多萬元。

三、以激勵保障為抓手，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)的落實。

第一，建立村干部保障和報酬增長機制。我縣健全和完善了現(xiàn)任村干的基本補貼、績效補貼、獎勵補貼、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和離任補貼等“五位一體”的保障制度，村“兩委”干部每年平均報酬不低于4800元。為此，除轉(zhuǎn)移支付外，縣財政每年支出150多萬元。從今年起，五年內(nèi)，村干部基本補貼和績效補貼增長25%以上，年人均報酬保持在全縣農(nóng)民人均純收入兩倍以上的水平。同時，建立了村黨組織書記獎勵基金和職務(wù)津貼，對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的村黨組織書記，由縣財政一次性給予3000元的獎勵;年度考核為稱職等次以上的村黨組織書記，由縣財政每人每月給予100元津貼，使村黨組織書記每年人均報酬達6000元以上。村“兩委”干部的醫(yī)療保險由縣財政統(tǒng)一繳納。我們對離任的村干部，根據(jù)不同情況，分別給予了一次性補助。對于過去任職時間較長、成績突出、貢獻較大的老村干，建立了生活困難補助基金。

第二，著力打造村級組織活動陣地。從20xx年起，我縣連續(xù)6年組織實施了村級活動場所建設(shè)工程，縣財政共補助投資162.5萬元，新建活動場所293個，解決了無村級活動場所的問題。去年以來，我們完成了省里下達的36個村級活動場所建設(shè)任務(wù)。同時，縣財政又安排資金72萬元，新建和改建因并村和受“泰利”臺風影響的村級活動場所48個。為發(fā)揮村級組織活動場所的作用，我們出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮村級組織活動場所“五位一體”作用的意見》，要求每月組織開展一次涉及全村的主題活動，真正把村級組織活動場所辦成黨員活動、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓和文娛活動中心。

第三，盡力選好配足農(nóng)組工作力量。縣委高度重視選好配足農(nóng)村黨建工作的力量，堅持“三支隊伍”一起抓，即縣委組織部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍?？h委組織部從事農(nóng)組工作編制8個，安排能力強的同志做農(nóng)組工作，農(nóng)組辦主任按照副科實職配備。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強了組織委員和專職組織員。全縣現(xiàn)有專職農(nóng)組工作人員56名，較好地解決了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作“有人辦事”的問題。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和組織員開展兩次專門培訓，不斷提高這支隊伍的戰(zhàn)斗力。

我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但離省委的要求還有不小的差距。我們將認真貫徹這次表彰大會精神，學習兄弟縣(市、區(qū))的先進經(jīng)驗，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇十六

同志們：

受局黨組委托，現(xiàn)就全縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作報告如下。

20**年，國土系統(tǒng)在縣委縣政府以及市局的領(lǐng)導下，認真貫徹落實和十八屆中央紀委全會及省、市、縣各紀檢監(jiān)察工作會議的工作部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以正風肅紀專項整治為重點努力推進作風建設(shè)，以完善懲治和預防腐敗體系為抓手全力推動反腐倡廉建設(shè)，全年緊緊圍繞國土資源管理的中心任務(wù)，切實解決國土工作中干部自身存在的問題及群眾反映強烈的突出問題，為推進國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強的紀律保障。

(一)認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，各項工作得到全面落實一是認真貫徹實施中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》。年初及時召開了黨風廉政建設(shè)專題工作會，安排部署黨風廉政建設(shè)工作。并結(jié)合實際印發(fā)了《20**年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》及《20**黨風廉政建設(shè)責任制工作考評細則》，自上而下層層簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》104份，中層干部工作崗位調(diào)整后及時補簽35份。并按照《責任書》的要求，全年開展落實黨風廉政建設(shè)工作監(jiān)督檢查12次，嚴格督促責任人定期對責任對象開展廉政談話并將落實黨風廉政建設(shè)責任制相關(guān)工作資料報局紀檢監(jiān)察室備案。

二是嚴格落實“兩個責任”。印發(fā)了《鄰水縣國土資源局落實黨風廉政建設(shè)黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任實施方案》。主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、紀檢組長分別簽訂了履行黨風廉政建設(shè)主體責任、分管責任、監(jiān)督責任承諾書，主動承擔起黨風廉政建設(shè)的相應責任。主動加強對責任對象的教育監(jiān)管，帶頭遵守改進工作作風各項規(guī)定，帶頭講廉政黨課，帶頭參與走訪接訪活動。局黨組書記多次主持召開分析反腐倡廉形勢及專題研究黨風廉政建設(shè)工作會，并組織班子成員觀看警示教育片6部，紀檢組長多次深入基層調(diào)研干部作風，為認真落實好“兩個責任”起了良好的帶頭作用。

(二)廉政教育與廉政風險防控工作扎實，拒腐防線進一步鞏固。

109份;邀請黨校專家及縣紀委領(lǐng)導給干部職工進行黨風廉政專題教育2次，局黨組書記講黨課1次，作反腐倡廉形勢報告1次，組織學習正反典型作風通報5次，切實通過一系統(tǒng)廉政教育，增強了干部職工的廉潔意識。同時利用宣傳欄、大屏幕、短信平臺等載體宣傳廉政文化，設(shè)立意見箱，開通舉報電話，虛心接受群眾監(jiān)督。在辦公區(qū)域內(nèi)張掛廉政格言、警示語，營造濃厚的廉政氛圍

二是扎實開展“廣土”工程建設(shè)。制定印發(fā)了《國土資源系統(tǒng)預防腐敗“廣土”工程實施方案的通知》，明確了工作目標、工作重點、牽頭領(lǐng)導和責任股室。開展了廉潔機關(guān)、廉潔家庭的創(chuàng)建活動，落實了以懲促防、正風肅紀、共建共享“三大活動”的具體措施。并抓住家庭助廉作用，創(chuàng)新廉潔家庭建設(shè)宣傳載體，向干部職工及家屬發(fā)放《廉潔家庭建設(shè)倡議書》宣傳折扇300把，教育引導系統(tǒng)干部職工及其家屬牢固樹立廉潔意識，自覺當好家庭廉內(nèi)助，用心建設(shè)廉潔家庭，共同呵護幸福家庭。

三是扎實做好風險防控工作。一是做好思想上的風險防控，加強廉政談話，注重提醒談話、誡勉談話、關(guān)心關(guān)愛談話，全年廉政談話共104人次，談話教育面達100%。二是做好崗位風險防控。印發(fā)《國土資源系統(tǒng)干部廉潔從政“三早三卡”預警暨廉政風險跡象管理辦法》，并因崗而異制發(fā)了風險跡象告知卡104份，讓系統(tǒng)干部職工切實知險防險，防微杜漸，從而有效關(guān)愛和保護干部。

(三)正風肅紀效果突出，隊伍形象不斷提升。

一是以狠剎“四風”為重點，強力正風肅紀。結(jié)合縣委9+4+3正風肅紀專項整治內(nèi)容，我局研究制定并印發(fā)了《關(guān)于深化正風肅紀切實解決“四風”突出問題專項整治實施方案》，重點整治政績觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益等16個方面的問題內(nèi)容。組織干部職工簽訂《領(lǐng)導干部拒收不送紅包禮金承諾書》共109份，7名局班子成員的承諾情況主動向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。清退違規(guī)用車6輛，班子整改庸懶散浮拖問題10個，查擺整改“四風”問題26個，國土所干部“走讀”明顯減少，系統(tǒng)干部作風更加務(wù)實，公務(wù)接待、公車使用、干部選拔任用更加規(guī)范。二是改進工作作風，提高辦事效率。深化土地和采礦權(quán)交易市場專項整治，將全縣所有土地和采礦權(quán)出讓項目全部納入縣公開資源交易平臺統(tǒng)一監(jiān)管;對行政審批事項再清理、審批流程再優(yōu)化、審批時限再壓縮，我局承擔的7個行政審批服務(wù)事項總承諾時限由139個工作日壓縮至46個工作日，提高了67%，按照“兩集中、兩到位”要求，充分授權(quán)窗口首席代表全權(quán)辦理，嚴格按照首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制，上門服務(wù)、一次性告知等要求，全年共受理3779件，辦結(jié)3669件，滿意率達100%，評議率98%，未發(fā)生一起超期件和錯誤件。

(四)制度建設(shè)進一步加強，權(quán)力運行得到切實規(guī)范。

一是嚴格執(zhí)行“規(guī)定”，認真執(zhí)行中省市縣關(guān)于作風建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，特別是“中央八項規(guī)定”，縣委縣政府“十一項規(guī)定”、及我縣出臺的限娛令、限會令、限駕令、禁煙令、禁酒令、禁奢令、罷宴令、倡勤書、倡廉書、倡儉書“七令三書”規(guī)定，全年紀檢監(jiān)察室收到我局干部職工《操辦婚喪喜慶等事宜報告》備案單5份，無一例上班期間休閑娛樂違規(guī)行為發(fā)生，干部職工堅持厲行節(jié)約反對鋪張浪費及廉潔自律意識得到進一步提升，二是對局長辦公會議事規(guī)則和黨組會議議事規(guī)則等12項規(guī)章制度進行了修改完善，實現(xiàn)了制度管權(quán)管事管人管財。三是嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、重要事項集體會審制度和“三不一末”決策制度，出臺了《鄰水縣國土資源局重大事項內(nèi)部會審和集體決策制度》，明確了重大疑難國土違法案件、土地資產(chǎn)處置、土地確權(quán)登記等九大內(nèi)部會審和集體決策事項必須通過會審委員會集體決定，并有2/3參會人數(shù)同意方可通過，切實規(guī)范了行政權(quán)力運行，增強決策透明度。全年紀檢監(jiān)察組全程參與“三重一大”事項監(jiān)督共43次，為有效防止了權(quán)力濫用、決策風險防范也發(fā)揮了積極作用。三是加強“三公”經(jīng)費管理。修訂完善了車輛管理、公務(wù)接待、外出考察學習等制度，對公車使用、公務(wù)接待實行“三單”制度，“三公”經(jīng)費較上年壓縮50%。四是健全選人用人機制。嚴格按照競爭上崗、公開遴選干部選拔任用機制，全年選拔任用8名股級干部，營造了公開、公平、公正的選人用人環(huán)境，調(diào)動了干部職工的積極性。通過建制度、學制度，在全系統(tǒng)內(nèi)部形成了靠制度管人、管事、管運行的良好機制。

(四)紀檢隊伍聚焦主業(yè)，扎實做好執(zhí)紀監(jiān)督工作。

一是切實加強紀檢隊伍建設(shè)。加強紀檢干部學習培訓，積極推進隊伍建設(shè)。結(jié)合“安輯〃礪煉”素質(zhì)能力大提升專項行動，進行了礪煉品質(zhì)、積淀知識、訓練說寫、實戰(zhàn)演練等五個方面的能力素質(zhì)提升。紀檢干部參與專題學習8次，參加上級紀委組織培訓學習5次，進一步加強了紀檢監(jiān)察干部自身的思想、能力和作風建設(shè)，提高了紀檢監(jiān)察干部理論和實踐能力和水平。二是嚴肅查處違紀違法案件。積極配合紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦違紀違法案件，旗幟鮮明地反對腐敗，堅持有案必查、有腐必懲，做到了群眾舉報及時處理，具體線索認真核實，違規(guī)違紀行為嚴肅查辦。

二是加強監(jiān)督檢查。加強對學習貫徹中省市縣相關(guān)規(guī)定及紀委會議精神情況的監(jiān)督檢查，把學習貫徹落實神情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。同時，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)頂風違反中央“八項規(guī)定”及省市縣相關(guān)規(guī)定的行為并嚴格按照有關(guān)程序和規(guī)定，給予嚴肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。三是開展作風常態(tài)監(jiān)督檢查。采取不定時間、不定地點、不定人員的“三不定”方式，重點監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、上班時間休閑娛樂、工作作風粗暴、“吃、拿、卡、要”等方面的問題。全年，開展作風明查暗訪共12次，發(fā)出督查通報12期，其中12人次被直接通報并按規(guī)定進行經(jīng)濟處罰，對個人及所在所室、事業(yè)單位、國土所評先評優(yōu)實行一票否決，真正實現(xiàn)逗硬獎懲。四是認真處理好群眾來信來訪。暢通信訪渠道，加大辦信力度，深化行政大調(diào)解。設(shè)置舉報箱、舉報電話，通過受理舉報投訴、明查暗訪等多種形式，認真解決征地拆遷安置補償、土地使用權(quán)登記等方面損害群眾利益的不正之風，依法及時解決群眾反映的問題。全年受理群眾投拆干部違紀違規(guī)件8件，辦結(jié)8件，辦結(jié)率100%。全年未發(fā)生因損害農(nóng)民利益行為的惡性事件發(fā)生。

20**年，我局黨風廉政建設(shè)取得了一些成績，這是系統(tǒng)全體干部職工努力的結(jié)果。在取得成績的同時也存在一些不足，一是主體責任擔當不夠，部分領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工只停留在概念層面，具體落實有差距;二是紀檢監(jiān)察力量薄弱，監(jiān)督力不夠;三是個別同志紀自律意識缺，仍然有我行我素。下一步我們將采取有力措施認真加以解決，爭取我局黨風廉政和反腐工作有新成績新進展。

20**年，我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：堅持以黨的和十八屆三中、四中全會及十八屆中央紀委全會精神為指導，全面貫徹落實中央、省、市、縣和省廳、市局關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，認真落實兩個責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，切實加強紀律建設(shè)，整肅干部作風，毫不手軟懲治腐敗，全員參與預防腐敗，持之以恒落實中央八項規(guī)定及省市縣出臺的配套規(guī)定，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的紀律保障。

(一)切實抓好兩個責任落實，強化執(zhí)紀問責。

1.嚴格落實黨組主體責任。健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，強化責任意識，全面落實黨組黨風廉政建設(shè)主體責任，主要領(lǐng)導必須樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的觀念，把貫徹落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，要支持和保證紀檢組認真履職、監(jiān)督執(zhí)紀。領(lǐng)導班子成員根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任。各股室、直屬事業(yè)單位、片區(qū)國土資源所要根據(jù)職能劃分，將黨風廉政建設(shè)責任融入業(yè)務(wù)管理之中，形成交任務(wù)的同時交紀律、抓工作的同時抓作風的良好格局。

督促檢查制度，完善崗位責任制管理和行政過錯責任追究辦法，不斷加大問責力度。要建立責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對違紀違規(guī)案件和不正之風現(xiàn)象，實行“一案三查”，既要追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導責任，做到有錯必糾、有責必問。大力創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，確保全局黨風廉政建設(shè)扎實推進，重大決策部署認真落實，國土資源重點項目進展有序，資金使用科學規(guī)范，工作作風高效務(wù)實。

(二)切實加強黨的紀律建設(shè)，馳而不息糾正“四風”

1.堅決維護黨紀黨規(guī)。嚴格執(zhí)行黨的政治、組織、工作、財經(jīng)和生活等各項紀律。把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。突出嚴明黨的組織紀律，堅決糾正無組織紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。強化紀檢組的執(zhí)紀監(jiān)督職能，加強對黨員和干部的紀律約束，適時開展專項行動，嚴肅查處違反黨的各項紀律的行為。

法律法規(guī)普及活動有機結(jié)合，協(xié)調(diào)抓好普及教育工作。全面推行會前學紀講法和擬提拔黨員領(lǐng)導干部黨規(guī)黨紀考試制度，扎實推進普規(guī)普紀行動。

3.堅決糾正“四風”。堅定不移地繼續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)。

定，持之以恒糾正“四風”。加強對落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定的監(jiān)督檢查，大力開展專項整治活動，嚴肅整治損害群眾利益的不正之風，堅決遏制公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費之風，切實解決濫用職權(quán)、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題，堅決糾正黨員領(lǐng)導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新等機會，收受下屬及有利害關(guān)系單位和個人“紅包”禮金等行為，嚴肅查處黨員領(lǐng)導干部到私人會所活動、變相公款消費等問題。并完善相關(guān)制度，建立起符合實際、可操作性強的剛性紀律約束制度，提高制度執(zhí)行力，加大嚴厲懲戒問責力度，切實防止問題反彈。

(三)切實加強廉政風險防控，筑牢拒腐防線。

1.深入開展“廣土”工程建設(shè)力度。抓實抓細廉潔機關(guān)、廉潔家庭、廉潔站所、廉潔中介建設(shè)。規(guī)范“職權(quán)、財權(quán)、事權(quán)、人權(quán)”，破除腐敗滋生的土壤，培育崇廉尚潔、風清氣正的土壤，讓廉潔成為每名干部職工的一種生活方式和發(fā)展理念，形成反腐倡廉人人參與、共建共享的良好局面。

2.加強風險防范機制建設(shè)。結(jié)合懲防體系2013-2017年工作規(guī)劃的貫徹落實，建立健全廉政風險防控機制，完善行政審批、政務(wù)公開、政府采購、車輛管理、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等制度。健全決策機制和程序，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。強化對黨組會議決策的監(jiān)督，深化黨組會議紀檢組同步記錄制度。

3.扎實做好廉政風險跡象管理。做好思想上的風險防控，加強廉政談話，注重提醒談話、誡勉談話、關(guān)心關(guān)愛談話。二是做好崗位風險防控。繼續(xù)做好國土資源系統(tǒng)干部廉潔從政“三早三卡”預警暨廉政風險跡象管理工作，并因崗而異制發(fā)風險跡象告知，讓系統(tǒng)干部職工切實知險防險，防微杜漸。

5.繼續(xù)抓好崗位廉政教育和警示教育。積極開展以理想信念、黨性黨風黨紀和廉潔自律教育為主要內(nèi)容的廉政培訓，推行局黨組成員輪流上廉政黨課及作形勢報告活動;組織干部職工觀看廉政警示片、做廉政承諾宣誓;打造一個具有機關(guān)特色的建廉政文化活動室。切實通過一系統(tǒng)的廉政教育和廉潔文化的熏陶，提高干部職工的廉潔意識。

6.開展土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。按上級國土部門的部署，按照“著眼于防范、查找問題、嚴肅整改、完善制度、規(guī)范管理”的總要求，主動作為，把開展兩個專項整治行動作為推進國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，講政治、講紀律，守規(guī)矩，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)籌推進，全面梳理問題，嚴肅整改，切實通過專項整治達到進一步規(guī)范管理的目的。

(四)保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處腐敗問題。

1.加強反腐敗協(xié)調(diào)工作機制建設(shè)。加強黨組對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持有貪必肅、有腐必懲，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決遏制腐敗行為。

2.加大案件查辦力度。以土地出讓、農(nóng)房審批、土地確權(quán)辦-10-證、礦產(chǎn)管理、土地整理、人事任免、工程建設(shè)等容易出問題的環(huán)節(jié)為重點，嚴肅查處利用土地出讓、重點工程項目管理和資金使用、農(nóng)房審批、土地(礦權(quán))確權(quán)登記、執(zhí)法監(jiān)察權(quán)來謀取利益的案件，嚴肅查處在打擊違法占地、非法采礦、私挖濫采中失職瀆職的案件，嚴肅查處違法征占農(nóng)民土地侵害群眾合法權(quán)益等案件，加強對地質(zhì)災害搬遷補助等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

3.堅持抓早抓小。要及時發(fā)現(xiàn)和掌握黨員干部存在的苗頭性、萌芽性、趨勢性和意識性的問題，及時進行約談、核實或警示誡勉，防止小錯誤演變成大錯誤，違紀問題發(fā)展為違法行為。學習典型案件剖析，總結(jié)教訓，完善制度，充分發(fā)揮查案辦案的震懾功能，達到遏制腐敗的治本目的。同時要堅持查處與保護相結(jié)合，對反映失實的要及時澄清，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(五)切實加強監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力依法運行。

1.加強對權(quán)力運行的監(jiān)督檢查。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和省、市、縣《實施辦法》，鎖定對權(quán)力運行制約監(jiān)督的核心，劃清權(quán)力邊界，規(guī)范運行流程，建立權(quán)力清單制度，重點從以下八個方面加強監(jiān)督：一是加強對“三重一大”事項的監(jiān)督;二是加強對產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督;三是加強中介機構(gòu)參與國土業(yè)務(wù)的監(jiān)督;四是加強對工程招投標的監(jiān)督;五是加強對工作效能的監(jiān)督;六是加強作風紀律的監(jiān)督;七是加強對一般干部任免交流的監(jiān)督;八是加強對重點工-11-程項目的監(jiān)督。

2.加強監(jiān)督管理體制創(chuàng)新。堅持探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，強化常態(tài)監(jiān)督，減少權(quán)力尋租空間。建立健全廉政風險防控監(jiān)督管理系統(tǒng)，確保排查全方位、規(guī)范全環(huán)節(jié)、監(jiān)督全過程。加強和改進行政監(jiān)察工作，進一步發(fā)揮民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，使權(quán)力的行使始終置于有效的監(jiān)督之下，持續(xù)推進我局懲防體系建設(shè)，切實形成不愿腐的自律機制、不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。

(六)切實加強自身建設(shè)，全力打造過硬隊伍。

1.強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。抓思想教育，把“忠誠可靠、公道正派”的品德內(nèi)化于心，抓能力提升，把“立說立干、細微周密、知識博覽、勤懇耐勞、貼心為民”外化于行，抓制度完善，把“嚴格執(zhí)紀、從嚴監(jiān)督、無私保密”固化于制;規(guī)范業(yè)務(wù)程序、規(guī)范工作標準、規(guī)范內(nèi)部管理;強化基層所建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ);強化內(nèi)部審計，嚴肅財經(jīng)紀律，防范財務(wù)風險;強化全面監(jiān)督，加強對“三重一大”事項、產(chǎn)權(quán)交易、中介機構(gòu)、工程招投標、重大工程項目、工作效能、作風紀律的監(jiān)督。進一步健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高工作能力和水平。

2.嚴格紀檢干部管理。教育和引導紀檢監(jiān)察干部加強黨性。

修養(yǎng)和作風建設(shè)，進一步堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、責任意識、服務(wù)意識。堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題，對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺位的堅決問責。完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)控措施，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”，全力建設(shè)忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是我們共同的責任，20**年，讓我們在局黨組的正確領(lǐng)導下，認真履行好“兩個責任”，認真落實好上級決策規(guī)定，嚴守法紀紅線，以更加堅決的態(tài)度、更加有效的舉措、更加務(wù)實的作風，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為國土事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強保障!

老區(qū)建設(shè)工作會上的講話篇十七

同志們：

本次會議目的是通過加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作及上半年警示教育，為公司全年開好頭、起好步奠定堅實的政治保障。xx代表公司紀委作了報告，對202-年工作進行了總結(jié)，對202-年工作進行了安排部署，各單位、各部門要結(jié)合實際，按照本次會議安排，深入學習領(lǐng)會貫徹十九屆中央紀委六次全會精神特別是的重要講話精神，保持高度的政治清醒和戰(zhàn)略定力，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅決打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。下面，我代表公司黨委講三點意見。

202-年，公司黨委上下堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實的重要指示批示精神，在公司全體干部職工的共同努力下，經(jīng)歷了極不平凡、成果豐碩的一年，這一年也是公司謀篇布局、奮進高質(zhì)量發(fā)展起步的第一年。各級黨組織堅決扛起管黨治黨政治責任，堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進重點工作，在聚焦加強黨的建設(shè)、科技創(chuàng)新、深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營、綠色發(fā)展等方面取得了明顯成效。

(一)從黨的百年奮斗歷史中汲取奮進力量，以堅定歷史自信走好新的趕考之路。

一是扎實開展黨史學習教育。把黨史學習教育作為重要政治任務(wù)，精心謀劃部署，扎實有序推進，制定了公司黨史學習教育工作方案，明確了xx方面xx項重點工作任務(wù)，切實引導黨員干部做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，努力在學深悟透做實上持續(xù)發(fā)力，在“我為群眾辦實事”實踐中持續(xù)用力，做細做實民生清單，積極落實領(lǐng)導班子聯(lián)系職工制度，推動黨史學習教育取得階段性成效。二是落實黨委會“第一議題”制度。把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、最新重要講話精神和黨的建設(shè)重要論述作為公司黨委會“第一議題”，全年組織召開黨委會傳達學習“第一議題”xx項，確保重要講話精神和上級有關(guān)要求落實落地。三是充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”的作用。按照各決策主體的職責邊界，認真落實“三重一大”決策事項作為黨委會前置研究決策程序，充分發(fā)揮公司黨委在重大問題決策中的把關(guān)定向作用。四是深入學習貫徹“七一”重要講話精神。制訂下發(fā)工作方案，舉辦專題宣講報告會，各基層黨組織以“三會一課”等形式開展學習研討，黨員干部帶頭學習談體會。五是扎實開展工作作風整頓行動。針對環(huán)保督察反饋問題整改，組織開展了工作作風整頓行動，統(tǒng)籌推進環(huán)保督察問題整改落實。

(二)聚焦中心任務(wù)，以政治監(jiān)督確保黨中央及上級黨委決策部署落地見效。

一是聚焦重要指示批示精神抓落實。以重要指示批示精神引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展，深入研判形勢，推動戰(zhàn)略部署科學謀劃，編制了集團公司“十四五”規(guī)劃。二是積極主動推進環(huán)境保護督察整改。制定《整改總體工作方案》《立行立改實施方案》，立行立改，真改實改，公司黨委和紀委定期督察督辦，與環(huán)保督察相關(guān)的各類生態(tài)環(huán)保問題整改完成率達到100%。將生態(tài)文明思想深度融入公司“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略，制定“十四五”安全環(huán)保功能規(guī)劃，強化警示教育及法律合規(guī)意識，進一步根植綠色發(fā)展理念。

(三)主體責任和監(jiān)督責任貫通聯(lián)動，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是以高度的政治自覺履行“兩個責任”。制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，細化責任主體、責任人，把嚴的要求、嚴的措施落實落細。黨委、紀委定期召開會議，共同研判企業(yè)政治生態(tài)、反腐敗突出問題，并制定有效落實措施。二是加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督。認真貫徹落實《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，制定了《公司黨委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實施細則》，將“一把手”作為日常監(jiān)督、巡視巡察、專項監(jiān)督重點，認真落實談話制度，約談提醒xx人次，“關(guān)鍵少數(shù)”的紀法意識得到明顯增強。三是強化選人用人導向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。先后制定了《關(guān)于激勵干部擔當作為建立容錯糾錯機制的實施辦法》《中層干部競爭性選拔管理辦法》《中層干部管理辦法》等制度，樹立正確的選人用人導向，激發(fā)各層級干部干事創(chuàng)業(yè)活力。四是堅決糾治“四風”頑瘴痼疾，作風問題治理成效更加鞏固。針對落實中央八項規(guī)定精神和糾治“四風”問題專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時與所屬黨組織進行反饋部署，結(jié)合信訪線索查辦情況，組織召開內(nèi)部警示教育大會，牢固樹立“節(jié)點”就是“考點”的意識，馳而不息糾治“四風”，推動全體黨員干部帶頭轉(zhuǎn)作風、做表率、展形象，持續(xù)鞏固作風建設(shè)成效。五是強化政治巡察，巡察利劍作用更加彰顯。公司黨委首輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題已全部完成整改，政治巡察進一步深化。先后共開展次監(jiān)督，提出監(jiān)督建議條，工作質(zhì)效進一步提升。設(shè)立公司巡察工作辦公室，制定了《巡察工作規(guī)劃》《黨委巡察工作實施細則》，巡察部署年全覆蓋，對直屬公司開展了專項巡察，體制機制進一步完善。

公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了不少成績，但在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作依然嚴峻復雜，公司內(nèi)部還存在一些亟待解決、完善、糾治的問題，主要表現(xiàn)在：一是全面從嚴管黨治黨主體責任在不斷加強，但抓的還不深不細。從環(huán)保督察暴露出的問題看，少數(shù)黨組織和個別黨員干部對“兩個責任”認識還不到位，具體落實中缺乏有效抓手，依舊存在“等、靠、慢”的情況。二是各級干部的作風建設(shè)還需要進一步加強。去年以來，我們狠抓作風建設(shè)，深化改革各項重點難點任務(wù)逐個攻破，但距離精細化管理的要求仍有差距，管理中“弱項”依然存在，需要大家繼續(xù)把作風建設(shè)擺在突出位置，推動公司改革發(fā)展向更高水平更好質(zhì)量邁進。三是監(jiān)督執(zhí)紀工作方式需進一步優(yōu)化提升。隨著深化改革各項任務(wù)向縱深發(fā)展，紀檢機構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容越來越多樣化、精準化，需要加強上下聯(lián)動，積極探索橫向到、縱向到底的全覆蓋監(jiān)督格局，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)效。四是“四風”問題依然禁而未絕。從去年公司內(nèi)部警示教育大會案例通報和紀委查處問題線索情況看，“四風”問題和頂風違紀現(xiàn)象仍然存在，各級黨組織在加強黨員教育、管理、監(jiān)督方面仍然任重道遠。

在中央紀委六次全會上，發(fā)表了立意高遠、思想深邃、內(nèi)涵豐富的重要講話，是推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的基本遵循。趙樂際同志的工作報告，回顧總結(jié)了去年紀檢監(jiān)察工作，部署了今年重點任務(wù)，具有很強的針對性和指導性。正平董事長在中國有色集團黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上強調(diào)，要強化全面從嚴治黨，全面推動黨風廉政和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。我們要深入學習貫徹，以永遠在路上的堅定執(zhí)著，繼續(xù)打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

一是深刻體悟新時代全面從嚴治黨取得的歷史性開創(chuàng)性成就，堅定不移強化全面從嚴治黨的政治自覺。強調(diào)，202-年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供了有力政治保障，并用“四個堅定不移”精辟概括了過去一年全面從嚴治黨的重大成就。各級黨組織要充分認識到，在全會上的重要講話，深刻總結(jié)新時代黨的自我革命的成功實踐，深刻闡述全面從嚴治黨取得的歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生的全方位、深層次影響，對堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進、迎接黨的二十大勝利召開作出了戰(zhàn)略部署。面對新時代新征程，我們必須深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，充分認識新時代全面從嚴治黨取得的重大成就，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅定不移學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅定不移督促推動增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，有力有效服務(wù)保障集團公司高質(zhì)量發(fā)展。

二是深刻體悟新時代全面從嚴治黨積累的寶貴歷史經(jīng)驗，堅定不移強化全面從嚴治黨的思想自覺。強調(diào)，全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期律的成功路徑，是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。我們要永葆自我革命精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的思想自覺，對“六個必須”寶貴經(jīng)驗長期堅持、全面貫徹。黨的十八大以來，黨繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學說，總結(jié)運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，對建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認識達到新高度，并集中概括為“十個堅持”。關(guān)于以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的戰(zhàn)略思想，深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗特別是新時代全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心使命、政治擔當、歷史自覺。各級黨組織要充分認識到，“六個必須”深刻闡述了全面從嚴治黨和勇于自我革命的內(nèi)在關(guān)系，為我們在新征程上推進自我革命、從嚴管黨治黨指明了方向、提供了遵循?！笆畟€堅持”是黨中央打出的一套自我革命的“組合拳”，是黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗的總結(jié)運用，閃耀著馬克思主義認識論和方法論的科學光輝，昭示著新時代推進自我革命、全面從嚴治黨的前進方向，需要我們深刻領(lǐng)悟、長期堅持、不斷深化。面對新時代新征程，我們必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化政治監(jiān)督，保證公司在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要把全面從嚴治黨政治保障、政治引領(lǐng)作用，貫穿實現(xiàn)“十四五”戰(zhàn)略目標全過程。要堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系和黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督執(zhí)紀體系，使各項監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。

三是深刻體悟新時代全面從嚴治黨秉承的偉大斗爭精神，堅定不移強化全面從嚴治黨的行動自覺。強調(diào)，反腐敗是最徹底的自我革命，當前反腐敗斗爭進入了保持零容忍的震懾，有腐必反、有貪必肅，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起的常態(tài)化階段，形成了懲惡揚善、糾治并舉的良性循環(huán)。同時腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，呈現(xiàn)“四個任重道遠”的階段性特征，要求我們必須保持清醒頭腦，牢記反腐敗永遠在路上，永遠地吹沖鋒號。各級黨組織要充分認識到，全面從嚴治黨形勢雖然持續(xù)向好，也總體較好，但形勢依然要引起我們高度重視，從去年內(nèi)部警示教育大會通報的酒駕醉駕、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題來看，距離“徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清”還任重道遠，要加強日常教育提醒，有效防范類似問題重復發(fā)生。從招投標和集采統(tǒng)籌問題上看，就不難發(fā)現(xiàn)監(jiān)督整改推進的不理想，我們要摒棄慣性思維，傳承好風氣，解決思維問題，提升治理水平，提出符合現(xiàn)代化企業(yè)治理的建議和意見，全力配合推進集中采購工作。我們要始終保持頭腦清醒、如履薄冰，自覺扛起管黨治黨主體責任，要從學習看政治態(tài)度，從決策看政治立場，從落實看政治擔當，從廉潔看政治品質(zhì)中發(fā)現(xiàn)問題，找準抓實舉措。面對新時代新征程，我們必須發(fā)揚徹底的自我革命精神，以一刻不停、堅定向前的行動自覺，堅持不懈正風肅紀反腐。各級黨員干部要發(fā)揚斗爭精神，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出，在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭，不斷取得反腐敗斗爭新勝利。

今年將召開黨的第二十次全國代表大會，這是黨和國家政治生活中的一件大事。今年也是公司深入實施“十四五”規(guī)劃、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大，工作總的要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實重要講話精神和十九屆中央紀委六次全會部署，認真落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議要求，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化政治監(jiān)督，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，鍥而不舍糾“四風”樹新風，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

(一)不斷增強黨的政治建設(shè)，聚焦“國之大者”推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

要鞏固拓展黨史學習教育成果。要以迎接黨的二十大為主線，貫徹落實好“第一議題”制度，站在政治高度把黨中央大政方針和重大決策部署領(lǐng)會深領(lǐng)會透，持續(xù)拓展黨的政治建設(shè)成果，聚焦學用結(jié)合、精準落實鍛長板補短板。聚焦職責使命提升政治能力，自覺把企業(yè)改革發(fā)展放在“國之大者”中謀劃推動，把“兩個維護”體現(xiàn)在落實重要指示批示和黨中央決策部署實際成效上，展現(xiàn)在鞏固拓展黨史學習教育成果上，持續(xù)開展好“我為群眾辦實事”實踐活動;要向黨中央精神對標看齊。要聚焦學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，把握“三新一高”是事關(guān)國家戰(zhàn)略全局的“國之大者”，深刻領(lǐng)會“國之大者”，善于從政治上觀察、思考和解決問題，把握政治因素要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，判斷政治影響要立足當前看長遠，增強科學把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒辨別行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力。要持續(xù)推進重點任務(wù)監(jiān)督。緊盯公司“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，聚焦202-年生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)，把改革發(fā)展的實際成效作為檢驗落實重要指示批示精神的“試金石”。要聚焦重點任務(wù)，加強相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，對重點任務(wù)做到心中有數(shù)，保持定力，穩(wěn)中求進，乘勢而上，推動具體舉措落實落地。善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從錯綜復雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，主動服務(wù)大局、把握大勢、跟進監(jiān)督。

(二)保持反腐敗政治定力，縱深一體推進“三不腐”建設(shè)。

要保持高壓態(tài)勢，強化“不敢腐”的震懾。要強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，按照《關(guān)于建立行賄人“黑名單”及責任追究的實施辦法》，形成“黑名單”共建、共享、共禁機制，切實斬斷“圍獵”利益鏈條，堅持有案必查、有腐必懲，對隱蔽性強、查處難度大的新型腐敗要主動出擊、精準“排雷”，保持高壓態(tài)勢，強化“不敢腐”的震懾;要全力加強制度建設(shè)，扎牢“不能腐”的籠子。要扎緊扎牢制度的籠子，不斷完善各項體制機制，把主體責任、監(jiān)督責任、協(xié)助職責統(tǒng)籌起來，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來。今年將重點推進集中采購工作，各責任主體要堅決落實，決不能找各種理由規(guī)避集中采購、上網(wǎng)采購，對標落實好招采分離、管辦分離，各單位要服從大局，積極配合好、支持好集采中心工作，實現(xiàn)流程規(guī)范、運行高效地工作氛圍;要持續(xù)深化警示教育，增強“不想腐”的自覺。要對政策支持力度大的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點關(guān)注、加強監(jiān)督，持續(xù)推進企業(yè)混改、供銷領(lǐng)域、項目建設(shè)、招投標、外協(xié)加工等領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴懲靠企吃企、化公為私、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等違紀違法行為。要經(jīng)常提醒防范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)及涉外行為違紀違法產(chǎn)生的風險問題，持續(xù)開展警示教育，教育引導廣大黨員干部從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力，增強“不想腐”的自覺。

(三)持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，鍥而不舍糾“四風”樹新風。

要警鐘長鳴力戒形式主義、官僚主義。從講政治的高度深刻反思形式主義、官僚主義的嚴重危害，緊盯老問題新表現(xiàn)，全面檢視，加強源頭治理和制度建設(shè)。對做選擇、搞變通、打折扣等突出問題精準施策，嚴肅查處不落實、應付式落實問題等;持續(xù)深化基層減負，把廣大黨員干部要從無謂的事務(wù)中解脫出來，真正把心思和精力凝聚到推動企業(yè)改革發(fā)展、立足崗位干事創(chuàng)業(yè)上來;要毫不松懈防范享樂主義、奢靡之風變異反彈。堅決防止產(chǎn)生“疲勞綜合癥”，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，緊密防范利用電子紅包、網(wǎng)購禮品快遞等“隔空操作”、吃請改“家宴”等隱性變異新動向新表現(xiàn)。要從剛才警示教育片中自警、自省，作為干部不能等同于私營企業(yè)主，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為國家戰(zhàn)略資源保障工作的，不能因做出一點點成績就沾沾自喜或心里失衡，更不能有自大心理和僥幸心理，把自己辛苦奮斗的政治生涯斷送在所謂的理所應當上，不能甘于被“圍獵”，更不能權(quán)力被濫用;要強化作風建設(shè)，培樹新風正氣。對照領(lǐng)導班子公開承諾，發(fā)揮“頭雁”效應，上下共同發(fā)力，要深化作風建設(shè)，培樹新風正氣，堅決執(zhí)行“三個區(qū)分開來”的機制要求，激勵干部擔當作為，善于運用容錯糾錯機制，實現(xiàn)糾“四風”和樹新風齊頭并進。

(四)繼續(xù)強化對“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部監(jiān)督，推進“兩個責任”貫通協(xié)同。

要加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。各級黨組織要深入貫徹落實好公司黨委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的《實施細則》，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子落實全面從嚴治黨主體責任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，上級“一把手”要定期同下級“一把手”談心談話，各級領(lǐng)導班子要習慣在被監(jiān)督的環(huán)境中開展工作;要加強對年輕干部的教育管理和監(jiān)督。年輕干部是公司事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要力量和寶貴財富，必須抓好后繼有人這個根本大計，今年管理的中層干部占比要繼續(xù)提高，要在他們走上領(lǐng)導崗位之初就從嚴從實監(jiān)督管理，管思想、管學習、管作風、管紀律，引導他們堅定理想信念、牢記初心使命、正確對待權(quán)力、時刻自重自省。要經(jīng)常提醒督促年輕干部以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，進一步加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)培訓，不斷增強同腐敗作斗爭的意志和本領(lǐng)，錘煉過硬的思想作風、能力素質(zhì)，增強廉潔從業(yè)的敏感性、自覺性和堅定性，扣好廉潔從業(yè)的“第一?？圩印?要持續(xù)推動“兩個責任”貫通協(xié)同。各二級黨委要在履行全面從嚴治黨主體責任的實踐中進一步探索與紀檢機構(gòu)信息共享機制，共同研判本企業(yè)的政治生態(tài)、重大廉潔風險和反腐敗重點任務(wù)，加強對紀委工作的領(lǐng)導。紀委要履行好協(xié)助職責和監(jiān)督責任，落實好每年兩次向黨委報告工作制度，通報全面從嚴治黨突出問題，提出工作建議。各黨組織書記要履行好第一責任人責任，嚴于律己、嚴負其責，管好班子、帶好隊伍、抓好落實，班子成員要落實好“一崗雙責”，既要抓業(yè)務(wù)、也要抓監(jiān)督。

(五)堅守政治定位，深化政治巡視巡察，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用。

要堅守政治巡視巡察職責定位。巡視巡察是黨內(nèi)自我監(jiān)督的“利器”，巡視巡察工作要深入貫徹中央巡視巡察工作方針，堅守政治巡視巡察職責定位，聚焦落實新時代中國特色社會主義思想、對重要指示批示精神，聚焦落實上級決策部署，緊盯任務(wù)目標和職能責任，找準坐標、選準方位、瞄準靶心;要高質(zhì)量開展巡察工作。積極籌備，盡快啟動本年度內(nèi)部巡察工作。要特別注意不能把巡察工作變成一般的業(yè)務(wù)檢查和工作督查，更不能用巡察代替其他管理部室的日常監(jiān)督，防止把政治巡察泛化、簡單化。要重點突出政治性和專業(yè)性;要切實抓好巡視巡察整改和成果應用。堅決扛起巡視、巡察發(fā)現(xiàn)問題整改的政治責任，壓實責任“鏈條”，確保巡視巡察整改任務(wù)部署到位、責任到位、落實到位，既要拿出“當下改”的舉措，又要形成“長久立”的機制，從根源上堵塞漏洞，補齊短板，要用好巡視巡察整改成果，鞏固拓展整改成效，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用。

(六)從嚴從實加強紀檢隊伍建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢隊伍。

要樹立政治導向。紀檢干部隊伍是公司全面從嚴治黨的重要監(jiān)督力量，充分展現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的紀檢干部隊伍的政治性、專業(yè)性。同時也要清楚的認識到紀檢機關(guān)不是“保險箱”，紀檢干部沒有天然的“免疫力”，各級紀檢干部要帶頭加強黨的政治建設(shè)，接受最嚴格的監(jiān)督，敢于善于斗爭，錘煉忠誠干凈擔當?shù)募o檢隊伍;要錘煉政治品格。要把學習貫徹十九屆中紀委六次全會精神和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》作為重要政治任務(wù)，對照政治要求和目標任務(wù)認真開展內(nèi)部檢視，不斷加強專業(yè)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，嚴守權(quán)責邊界，嚴格落實工作機制，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識。加強業(yè)務(wù)培訓，強化能力素質(zhì)建設(shè)，提高依規(guī)依紀依法履職水平;要加強自我革命。紀檢干部要帶頭加強作風建設(shè)和紀律建設(shè)，樹立紀律嚴明、作風深入、工作扎實、謙虛謹慎、秉公執(zhí)紀的良好形象。要持續(xù)加大嚴管嚴治、自我凈化力度，嚴防“燈下黑”問題，始終做公司高質(zhì)量發(fā)展的忠誠衛(wèi)士，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。同志們，波瀾壯歲欣回首，趕在人先又續(xù)征。已經(jīng)站在了一個新的歷史起點，任務(wù)更加限巨，使命更加光榮，前景更加光明。讓我們不松勁、不停步，以堅定不移的決心、善做善成的韌勁，不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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