2023年市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神（實(shí)用14篇）

為了提高工作效率，我們需要對(duì)過去一段時(shí)間的工作進(jìn)行總結(jié)。閱讀時(shí)要注重細(xì)節(jié)，把握文章的深層含義。以下是小編為大家推薦的一些旅行目的地和旅游攻略，希望對(duì)大家有幫助。

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇一

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天，我們?cè)谶@里召開全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)省、宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來我市社區(qū)建設(shè)工作，研究部署當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)工作。剛才，*同志傳達(dá)了省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，隨后，*榮同志將對(duì)全市社區(qū)組織建設(shè)工作提出具體要求，*還將作重要講話。下面，根據(jù)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究的意見，我先講三個(gè)方面的問題。

近年來，我市社區(qū)建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照社區(qū)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持以實(shí)踐“”重要思想為出發(fā)點(diǎn)，以加快城市發(fā)展、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨，以加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大膽改革，積極實(shí)踐，扎實(shí)工作，初步建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門分管、街道主辦、社區(qū)群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，初步制定和完善了社區(qū)建設(shè)的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。

(一)社區(qū)建設(shè)工作思路逐步明晰，已列入各級(jí)黨委、政府的工作日程。隨著我市城市建設(shè)不斷推進(jìn)，市區(qū)面積由原來的4平方公里拓展到近12平方公里，農(nóng)村人口不斷向城市集聚，市區(qū)總?cè)丝谶_(dá)10萬人。再加上國(guó)有集體企業(yè)改制后，一大批企業(yè)職工由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，給城市基層管理工作帶來很大壓力。社區(qū)建設(shè)作為城市體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，引起了市委、政府的高度重視，列入重要議事日程，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。xx年，在深入學(xué)習(xí)、考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見(試行)》、《-xx年社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃》等文件，對(duì)加快我市社區(qū)建設(shè)做出了總體部署，明確了今后一個(gè)時(shí)期我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。與此同時(shí)，市委、市政府還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加了二位任社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)，將各街道辦事處黨委書記調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)組成員。各街道辦事處在社區(qū)建設(shè)過程中，也結(jié)合各自實(shí)際，提出了具體的工作措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，著力解決社區(qū)建設(shè)中的重大問題，有力地推動(dòng)了我市社區(qū)建設(shè)工作的深入持久健康發(fā)展。

(二)深化城市基層管理體制改革，新型的城市社區(qū)管理體制初步建立。我市社區(qū)建設(shè)按照擴(kuò)大基層民主，體現(xiàn)民主自治的要求，對(duì)城市基層管理體制進(jìn)行了較大改革。一是合理劃定社區(qū)。xx年，我們根據(jù)構(gòu)成社區(qū)的要素，堅(jiān)持便于服務(wù)管理，便于開發(fā)社區(qū)資源，便于社區(qū)自治的原則，結(jié)合居民的認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)原居委會(huì)所轄規(guī)模進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，將城區(qū)劃定為城東、城西、城中等9個(gè)社區(qū)，社區(qū)平均規(guī)模為2349戶，7493人，調(diào)整后的社區(qū)規(guī)模更趨合理，社區(qū)管理更加便利。二是加強(qiáng)社區(qū)的組織建設(shè)。在社區(qū)組織的構(gòu)建過程中，市委組織部、市民政局及時(shí)制定了《關(guān)于全市社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)組建工作的實(shí)施意見》，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)各街道社區(qū)黨組織與居民自治組織建設(shè)的指導(dǎo)。社區(qū)居委會(huì)普遍建立了黨組織，共成立了9個(gè)黨總支、11個(gè)黨支部。為了優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍，我們采取了“公開招聘、定崗競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的辦法，一大批熱心社區(qū)工作、文化程度較高、能力較強(qiáng)的中青年人充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)干部的年齡結(jié)構(gòu)、黨員比例和文化層次發(fā)生了明顯變化。今年初，我們又從農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名同志到社區(qū)擔(dān)任居委會(huì)主任助理，帶編帶薪到社區(qū)工作，從公安招聘的協(xié)警中選派了18名同志駐社區(qū)警務(wù)室辦公。目前，城區(qū)各社區(qū)均有專職干部5人，兼職干部1人，社區(qū)警務(wù)人員3人。三是社區(qū)居委會(huì)的辦公條件得到改善。為加快社區(qū)建設(shè)步伐，從去年起，連續(xù)三年由市財(cái)政每年安排30萬元社區(qū)建設(shè)資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，用于改善社區(qū)居委會(huì)的辦公條件。目前，*三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)和橋西社區(qū)已經(jīng)建成了社區(qū)活動(dòng)用房，基本解決了“有地方辦事”問題，其它社區(qū)的活動(dòng)用房也正在加緊建設(shè)當(dāng)中。

(三)以居民需求為導(dǎo)向，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)化服務(wù)體系得到完善。幾年來，我市社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求，提高居民生活質(zhì)量為宗旨，加大資金投入，努力健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)站，民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門已在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立了服務(wù)窗口，并根據(jù)“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，將其面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職權(quán)下放到社區(qū)居委會(huì)，增強(qiáng)了社區(qū)的服務(wù)功能。同時(shí)，各社區(qū)還因地制宜，充分整合社區(qū)資源，建設(shè)特色社區(qū)。*社區(qū)居委會(huì)充分利用轄區(qū)內(nèi)世紀(jì)廣場(chǎng)景觀優(yōu)美、人流量大的優(yōu)勢(shì)，積極開展廣場(chǎng)文化活動(dòng)，組建了社區(qū)老年腰鼓隊(duì)、花環(huán)隊(duì)、太極扇、太極劍、京劇票友協(xié)會(huì)等多支群眾性文化演出隊(duì)伍，讓社區(qū)老年人老有所樂。*社區(qū)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，開辦家政服務(wù)公司，讓社區(qū)居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難，極大地方便了社區(qū)居民。*社區(qū)大力發(fā)展中介服務(wù)組織，千方百計(jì)為下崗職工再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓社區(qū)下崗職工有了更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)居民解決了實(shí)際困難，帶來了時(shí)尚的健康理念。

(四)各方密切配合，共建文明社區(qū)，出現(xiàn)了合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的新局面。社區(qū)建設(shè)是一個(gè)體制和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建立這一系統(tǒng)工程，離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有賴于有關(guān)部門的積極配合，更需要社區(qū)單位和居民群眾的支持。在社區(qū)建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，街道辦事處主辦和社區(qū)居委會(huì)參與的工作格局，堅(jiān)持資源共享、共駐共建的原則，形成了合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。按照市財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，街道貼一點(diǎn)，進(jìn)駐單位配套一點(diǎn)，社區(qū)居委會(huì)自籌一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金?！吧鐓^(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念已被廣大社區(qū)居民所接受，廣大社區(qū)居民能夠關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)。三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)組建了形式多樣的文化宣傳隊(duì)伍，建立了社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍與看樓護(hù)院隊(duì)伍，為營(yíng)造新型文明社區(qū)發(fā)揮了積極作用。*社區(qū)多次榮獲“文明單位”、“先進(jìn)集體”稱號(hào)。

近年來，我市社區(qū)建設(shè)工作的開展，為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮了積極的作用。在回顧我市社區(qū)建設(shè)工作主要成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市的社區(qū)建設(shè)工作在發(fā)展中還存在著一些問題和困難。從全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況來看，由于社區(qū)建設(shè)剛剛起步，還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡，目前還有五個(gè)社區(qū)辦公與服務(wù)用房尚未達(dá)到省政府規(guī)定的300平方米以上標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別社區(qū)仍在租用辦公用房，已達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的四個(gè)社區(qū)都存在較大的資金缺口，社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高，社區(qū)建設(shè)的關(guān)系還未完全理順，社區(qū)整體功能不強(qiáng)。從全省乃至全國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。存在這些問題的原因，主要是認(rèn)識(shí)還不夠高，組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力;管理體制不順，政策法規(guī)不配套;社區(qū)凝聚力不夠，社區(qū)自治功能有待強(qiáng)化;政府轉(zhuǎn)變職能不到位，社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重;資金渠道不暢。這些問題，嚴(yán)重制約著我市社區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、我市社區(qū)建設(shè)的總體要求和工作任務(wù)。

今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建工作的一年。目前，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件基本具備。各級(jí)、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市改革與發(fā)展都具有重要的意義。

針對(duì)社區(qū)建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和我市社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，以切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)“四有”問題為重點(diǎn)，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，改革城市基層管理體制，理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系，合理配置社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后一個(gè)時(shí)期，我市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：適應(yīng)城市管理新體制需要，按照“小政府、大社會(huì)”的要求，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制;以社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容;以轉(zhuǎn)變政府職能、理順社區(qū)管理關(guān)系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制;堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，動(dòng)員方方面面的力量支持社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年，我市社區(qū)建設(shè)工作的基本任務(wù)是：

(一)完善社區(qū)組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以社區(qū)黨總支(黨支部)為核心的社區(qū)基層組織建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好自治作用。加強(qiáng)自身建設(shè)，履行社區(qū)日常事務(wù)的管理職能。大力培育和發(fā)展服務(wù)性的社區(qū)民間組織和中介組織，拓展社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的途徑。積極發(fā)展各種社區(qū)志愿者組織和社區(qū)服務(wù)組織，引導(dǎo)和支持他們開展多種健康有益的活動(dòng)，搞好各項(xiàng)服務(wù)工作和精神文明建設(shè)。

(二)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。做好社區(qū)工作，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，改革社區(qū)干部選任制度，走知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的道路，采取公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，逐步建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社區(qū)干部隊(duì)伍。積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員、激勵(lì)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，定期對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，造就一支具備現(xiàn)代專業(yè)知識(shí)，觀念新，思想解放的社區(qū)干部隊(duì)伍，推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)快速健康發(fā)展。同時(shí)，要盡快制定社區(qū)干部管理辦法，切實(shí)保障社區(qū)干部的工資待遇，并考慮為他們辦理在職期間的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，以解決他們的后顧之憂。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格按照省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)解決“四有”問題的通知》(廳[]31號(hào))要求，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府已經(jīng)制定了《關(guān)于*房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的居委會(huì)辦公用房實(shí)施意見(試行)》，市建委等有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真抓好落實(shí)，結(jié)合舊城改造與城市開發(fā)，加大房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃審批、辦證等環(huán)節(jié)的管理，確保政策落到實(shí)處，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房問題。目前尚未落實(shí)辦公用房的社區(qū)，要盡快制定解決的方案。已經(jīng)建立方案的要抓緊落實(shí)。同時(shí)，要積極探索市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施。到今年年底，所有社區(qū)必須按照達(dá)標(biāo)的要求解決辦公用房問題，有條件的社區(qū)可建設(shè)文化娛樂、體育健身等綜合性服務(wù)設(shè)施。

(四)拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。要根據(jù)社區(qū)居民的需求，積極開展社區(qū)服務(wù)、互助服務(wù)和志愿者服務(wù)。要重點(diǎn)開展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向失業(yè)下崗人員的就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)，要引入市場(chǎng)機(jī)制，積極發(fā)展多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。落實(shí)和完善社區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。通過不斷深化社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)服務(wù)逐步向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，提升社區(qū)服務(wù)整體水平。

(五)繁榮社區(qū)文化。要廣泛開展以集體主義、愛國(guó)主義、社會(huì)主義的人生觀和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、文明禮貌等為主要內(nèi)容的多形式、多層面的群眾文體活動(dòng)，經(jīng)常組織社區(qū)居民開展以群眾性歌詠活動(dòng)、文藝演出、展覽等為代表的健康向上、豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。深入開展文化、科技和法制等宣傳教育，全面提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)新型生育文化建設(shè)，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，把流動(dòng)人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。同時(shí)，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的單位、學(xué)校、居民共同參與社區(qū)綠化、衛(wèi)生服務(wù)和管理，進(jìn)一步營(yíng)造“人人動(dòng)手，家家受益，共建潔、綠、亮、美新社區(qū)”的良好氛圍，共同建設(shè)整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。

(六)加強(qiáng)社區(qū)治安。規(guī)范社區(qū)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，健全社區(qū)安全防范體系。按照“一區(qū)(社區(qū))一警(警務(wù)室)”的要求設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，建立民警責(zé)任區(qū)，實(shí)行“一區(qū)(責(zé)任區(qū))一警(警察)”制，加強(qiáng)群防群治工作。各社區(qū)要積極配合公安、政法部門，搞好嚴(yán)打斗爭(zhēng)和各項(xiàng)專項(xiàng)整治，積極做好“處法”幫教工作，加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員、流動(dòng)人口和暫住人口的教育，預(yù)防和減少可防性案件的發(fā)生。積極開展安全小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建水平，深入開展”四五”普法教育，落實(shí)普法措施，開展經(jīng)常性、群眾性法制教育。

(七)理順社區(qū)關(guān)系。從體制創(chuàng)新入手，正確處理好政府與自治組織的關(guān)系。各有關(guān)職能部門要從轉(zhuǎn)變職能入手，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把工作重心放在指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)的工作上，賦予社區(qū)居委會(huì)充分的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門，要把與社區(qū)居民密切相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)職能逐步分解下移到社區(qū)，切實(shí)做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。同時(shí)，凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，不得隨意委托社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)。作為社區(qū)群眾自治組織，社區(qū)居委會(huì)要自覺接受政府的指導(dǎo)，積極貫徹執(zhí)行黨的方針政策。要正確處理社區(qū)基層黨組織與自治組織的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和尊重社區(qū)基層黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;社區(qū)基層黨組織要增強(qiáng)民主法制觀念，支持社區(qū)自治組織依法開展工作。

三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的具體措施及要求。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，把我市社區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下措施和要求：

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)搞好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)城市工作做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制，把社區(qū)居民最大限度地組織起來，建設(shè)社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，讓社區(qū)居民己管理自己的事情，是我黨在新時(shí)期加強(qiáng)城市管理和服務(wù)的新途徑，也是黨的群眾路線在城市工作中的新發(fā)展。全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，合理利用社區(qū)資源，完善社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)行社區(qū)居民自治，有利于提高廣大城市居民生活水平和生活質(zhì)量，滿足廣大群眾日益終長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，打牢黨在城市的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固城市基層政權(quán)，維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。因此，各級(jí)、各部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和滿足城市居民需求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

(二)培育社區(qū)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)階段。在實(shí)施社區(qū)建設(shè)的過程中，要注意抓好基礎(chǔ)工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果，這是社區(qū)建工作能否持續(xù)、順利、健康發(fā)展的重要保證。一是要培育社區(qū)意識(shí)。要把社區(qū)自治組織建設(shè)好，切實(shí)培育和增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎(chǔ)和組織保障。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)參與機(jī)制，啟發(fā)和引導(dǎo)社區(qū)居民認(rèn)識(shí)自己的利益;激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性。二是培育社區(qū)隊(duì)伍。要重點(diǎn)培育一批思想素質(zhì)好，熱心為居民群眾服務(wù)的社區(qū)工作者，建設(shè)一支龐大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。三是培育社區(qū)組織。培育社區(qū)組織主要是指社區(qū)內(nèi)黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)中介組織的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各類中介組織的積極性，鼓勵(lì)支持他們開展各種服務(wù)活動(dòng)。積極培育新的社區(qū)中介組織，使其在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是培育社區(qū)活動(dòng)。注重滿足居民的需求和實(shí)際效果，充分利用社區(qū)直接面向居民和面向家庭的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從具體事情抓起，從居民關(guān)心、為群眾解決實(shí)際問題做起，既要為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要使各類服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠生存和發(fā)展。

(三)研究制定相關(guān)的配套政策，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度化、法制化。要研究制定相關(guān)的配套政策，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度規(guī)范化、管理法制化，真正把政府引導(dǎo)、行政監(jiān)督、指導(dǎo)管理落到實(shí)處。要研究制定如何理順社區(qū)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)管理重心下移的問題，建立良好的社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。要研究制定實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、共駐共建的政策和措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享和共建。要研究完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的投入，建立和完善多渠道籌措資金的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，責(zé)任重，各級(jí)、各部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發(fā)揮綜合管理職能，對(duì)社區(qū)建設(shè)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制。各有關(guān)部門要從本職工作出發(fā)，找到與社區(qū)建設(shè)工作結(jié)合的切入點(diǎn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合支持，按照各自的職能，共同做好工作。特別是民政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的重任，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把社區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)民政工作重點(diǎn)抓緊抓好。

(五)加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的社會(huì)影響。要充分利用各種宣傳手段，加大社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)工作的地位和作用，使社區(qū)建設(shè)深入居民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳和實(shí)際工作，營(yíng)造一種共建共享的氛圍，使社區(qū)居民和駐區(qū)單位之間有認(rèn)同感和歸屬感，使駐區(qū)單位自覺地把本單位的管理納入到社區(qū)發(fā)展、社區(qū)管理的總體規(guī)劃和總體思路上來，為社區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論研究工作，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，探索開展社區(qū)建設(shè)的有效途徑，加大社區(qū)建設(shè)理論指導(dǎo)力度，保證社區(qū)建設(shè)工作健康地向前發(fā)展。

同志們，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，是城市改革和發(fā)展的新課題，還有待于我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗤晟疲碚撋喜粩嗌A，實(shí)踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實(shí)的態(tài)度，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇二

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面提升和諧社區(qū)建設(shè)水平，在全市x個(gè)旗縣區(qū)充分發(fā)揮中心城區(qū)的示范帶頭和引領(lǐng)作用。對(duì)于這次會(huì)議，區(qū)委高度重視，區(qū)委常委會(huì)專門聽取了相關(guān)工作匯報(bào)，并作了明確的安排和部署。剛才，xxx同志傳達(dá)了xxx省、xxx市和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，xxx作了關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)的。

工作報(bào)告。

希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)結(jié)合實(shí)際加以貫徹落實(shí)。會(huì)議還表彰了在全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

近年來，x區(qū)按照市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一系列要求和部署，在深入實(shí)施“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，以“三個(gè)1000萬”工程和好事實(shí)事等民生工程為著力點(diǎn)，不斷加大推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、提高居民生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度的工作力度，組織領(lǐng)導(dǎo)有了新加強(qiáng)、組織結(jié)構(gòu)有了新優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)干部待遇水平有了新提高、服務(wù)功能有了新增強(qiáng)，和諧社區(qū)建設(shè)工作取得了豐碩成果，榮獲了20xx年全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。

但是，我們也要清醒地看到，與市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，與兄弟旗縣區(qū)及先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作還存在著不小的差距，整體水平還有待進(jìn)一步提高。比如，一些部門和同志對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作態(tài)度不夠認(rèn)真；社區(qū)工作體制和機(jī)制還不夠健全，還沒有形成全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的合力；公共資源整合程度不高，部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)所尚未解決，配套設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后；部分社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高；社區(qū)整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量還不夠高，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全等等。

對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決，切實(shí)增強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，不斷推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向更深層次、更高水平、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須圍繞中心、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、打造特色、全面推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作，開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)新局面。

社區(qū)建設(shè)要著眼現(xiàn)實(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。按照“先進(jìn)引路、全面展開”的要求，從實(shí)際出發(fā)，樹立各具特色的典型，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。繼續(xù)加大“三個(gè)1000萬”工程實(shí)施力度，努力完善各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)基礎(chǔ)。著力改善文化服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站等文體活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，在現(xiàn)有的街道勞動(dòng)保障事務(wù)所和街道司法所的基礎(chǔ)上，改擴(kuò)建街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，將各項(xiàng)公共服務(wù)職能集中到街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，逐步構(gòu)建三級(jí)社區(qū)服務(wù)中心分工協(xié)作、覆蓋社區(qū)全體居民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力改善與居民生活密切相關(guān)的設(shè)施和環(huán)境條件，解決社區(qū)內(nèi)道路、垃圾、污水、供熱供水、供電供氣、節(jié)能環(huán)保等實(shí)際問題，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)社區(qū)建設(shè)總體再上一個(gè)新臺(tái)階。

社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，是我區(qū)在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、確保社區(qū)建設(shè)和管理落到實(shí)處的有力保證。按照“一社區(qū)一支部”的要求，建立健全黨組織活動(dòng)載體、活動(dòng)制度、活動(dòng)體系，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會(huì)依法履行職責(zé)，組織和動(dòng)員廣大黨員和居民群眾積極參與社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)退休人員、流動(dòng)人口、失業(yè)人員、人戶分離黨員的管理，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的帶頭作用。積極做好社區(qū)黨員發(fā)展工作，不斷擴(kuò)大黨的基層組織和隊(duì)伍。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)嘎查村“兩委”班子黨員干部的教育管理，增強(qiáng)政治覺悟、提高政治意識(shí)，提升基層黨組織的凝聚力和執(zhí)行力，以干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的精神，全面加快“村改居”工作進(jìn)程。

服務(wù)群眾是社區(qū)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要本著建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和”的新型社區(qū)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化，真正做到“民呼我應(yīng)、民需我?guī)汀保攸c(diǎn)要在以下三個(gè)方面下功夫。一是要在拓展服務(wù)內(nèi)容上下功夫。以開展“六進(jìn)社區(qū)”為載體，以擁軍優(yōu)屬、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、便民利民、醫(yī)療保健等為重點(diǎn)，開展系列服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要在擴(kuò)大服務(wù)主體上下功夫。整合社區(qū)服務(wù)資源，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，建立社區(qū)養(yǎng)老托老、幼兒助學(xué)等服務(wù)機(jī)制，廣泛開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，不斷建立健全社區(qū)服務(wù)體系。三是要在突出服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象上下功夫。從社區(qū)居民迫切要求解決和關(guān)注的特殊群體的救助服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)及社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)等問題入手，急居民所急，想居民所想，注重實(shí)效，使居民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，真正享受到社區(qū)服務(wù)帶來的便利。

推進(jìn)基層民主政治建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的靈魂，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治是社區(qū)建設(shè)的方向。要進(jìn)一步完善居民自治組織，積極推進(jìn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證居民群眾當(dāng)家作主。要建立和完善嘎查村、社區(qū)居（農(nóng)）民代表大會(huì)、社區(qū)居（村）委會(huì)等自治組織，規(guī)范民主自治工作程序，增加工作的透明度，實(shí)施政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和重大事項(xiàng)公開，保障社區(qū)居民參與社區(qū)內(nèi)重大事務(wù)的管理、決策和監(jiān)督的權(quán)利。建立相關(guān)制度，完善有關(guān)政策，動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)居民自治，開辟民主渠道，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)制度創(chuàng)新、城鎮(zhèn)工作格局全面改革的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，責(zé)任重。各街鎮(zhèn)黨（工）委要高度重視，相關(guān)部門齊抓共管，在全區(qū)形成狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)所在地各方面密切配合的工作格局，扎實(shí)有效地推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。各街鎮(zhèn)要制定具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)部門定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入社區(qū)、深入群眾、深入實(shí)際，虛心聽取居民群眾的意見和建議，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中遇到的新情況、新問題，切實(shí)做到思想上重視、組織上保障、工作上落實(shí)，做到常抓不懈，常抓常新。

二要協(xié)調(diào)一致，密切配合。社區(qū)建設(shè)涉及方方面面，各相關(guān)部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照全區(qū)一盤棋的要求，分工協(xié)作，互相配合，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行重心下移，加快法律服務(wù)、科教文體、社會(huì)保障、衛(wèi)生保健、社區(qū)治安綜合治理、社區(qū)環(huán)境整治等社會(huì)性工作向社區(qū)延伸，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。進(jìn)一步加大和諧社區(qū)建設(shè)投入力度，繼續(xù)實(shí)施好“xxxxx”等民生工程。區(qū)人大、政協(xié)和各民主黨派也要做好相應(yīng)的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。區(qū)總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身作用，把各個(gè)方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來，形成齊抓共建的合力。要積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾共同建設(shè)社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效能。社區(qū)范圍內(nèi)的政府部門、企事業(yè)單位以及社會(huì)各界要按照資源共享、共駐共建的原則，在人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)社區(qū)建設(shè)給予大力支持，形成軍民共建、警民共建、校街共建、廠街共建的良好局面。

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇三

近年來，省委省政府高度重視精神衛(wèi)生工作，采取了一系列政策措施，取得了明顯成效。

一是全省精神衛(wèi)生資源由少到多，防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，防治能力逐步提升。20xx年以來，國(guó)家和省級(jí)加強(qiáng)了精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，共投入8000多萬元，對(duì)省安寧醫(yī)院、平山醫(yī)院、西部精神病防治院等一批精神?？漆t(yī)院進(jìn)行改擴(kuò)建和能力建設(shè)，各市縣支持一批農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院設(shè)置了精神科，支持了一批民營(yíng)資本舉辦了精神?？漆t(yī)院，全省精神衛(wèi)生資源明顯的增加，服務(wù)能力得到較大提升，患者就醫(yī)環(huán)境得到較大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)32家，其中精神病?？漆t(yī)院8家，綜合醫(yī)院精神科2家，農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院精神科21個(gè)，衛(wèi)生院精神科1個(gè)，初步建立了以省安寧醫(yī)院為龍頭，省平山醫(yī)院、西部精神病防治院、文昌市精神病醫(yī)院、?？诓┑箩t(yī)院、三亞安寧醫(yī)院、萬寧神康等精神專科醫(yī)院為支撐，22家農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院精神科為補(bǔ)充的精神衛(wèi)生診療服務(wù)體系。同時(shí)，全省18個(gè)市縣按照國(guó)家精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)要求依托精神?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了精神衛(wèi)生防治中心，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均有專兼職人員從事精防工作，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)基本形成。目前全省從事精神病診療的工作人員2458人，其中從事精神病治療的醫(yī)生290人，擁有精神科開放床位4580張，其中經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的床位1518張，農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院(衛(wèi)生院)自行內(nèi)部調(diào)整設(shè)置精神病科的床位1663張。部分農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院，發(fā)掘自身的潛力，增加了精神科的床位數(shù)，在一定程度上緩解了我省精神科床位緊張的情況。

二是全省精神衛(wèi)生防治工作機(jī)制基本建立，多部門齊抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落實(shí)。早在20xx年，為貫徹落實(shí)《全國(guó)精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要(20xx-20xx年)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見的通知》精神，加強(qiáng)全省精神衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，成立了以分管省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，原省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全省精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確了各成員單位的工作職責(zé)，初步建立起以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的精神衛(wèi)生工作機(jī)制。同時(shí)，綜治部門在近兩年綜治(平安建設(shè))考評(píng)指標(biāo)中，更加重視嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，并會(huì)同有關(guān)部門，多次召開預(yù)防和減少嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍會(huì)議，對(duì)全省范圍內(nèi)發(fā)生的肇事肇禍重大案事件進(jìn)行了通報(bào)和結(jié)果跟蹤。特殊人群專項(xiàng)組每年召開專門會(huì)議，研究解決工作中面臨的問題和困難。公安部門將有肇事肇禍傾向或嚴(yán)重精神障礙患者納入公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理范圍，重點(diǎn)監(jiān)管。民政部門按每人每月基本醫(yī)療和生活費(fèi)不低于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)流浪及“三無”精神病人進(jìn)行救助，殘聯(lián)部門每年利用彩票公益金對(duì)全省3000名有殘疾證的門診服藥病人按1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)全省450名有殘疾證的住院病人按照4000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷。衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障逐步提高精神病患者醫(yī)療保障水平，大多數(shù)市縣新農(nóng)合三級(jí)精神?？漆t(yī)院報(bào)銷比例達(dá)到60%以上，慢性病門診報(bào)銷比例達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)三級(jí)精神?？漆t(yī)院報(bào)銷比例分別達(dá)到85%以上和65%以上，特殊門診按照350元/月給予報(bào)銷。多部門協(xié)同工作的局面正逐漸由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落實(shí)。

三是加大了重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)力度，患者服務(wù)管理覆蓋面不斷擴(kuò)大。針對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)難、管理難，近年來衛(wèi)生部門以提高患者發(fā)現(xiàn)報(bào)告率和管理率為抓手，聯(lián)合財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門開展了重性精神疾病患者解鎖行動(dòng)，省安寧醫(yī)院派遣專家深入基層開展患者診斷排查，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門建立了定期通報(bào)制度，狠抓工作落實(shí)，極大提高全省重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)報(bào)告水平。截至目前，全省累計(jì)登記并在冊(cè)管理的重性精神疾病患者35392人，較20xx年增加了8849人，檢出率達(dá)到3.95‰，高于全國(guó)檢出的平均水平。?？凇⑷齺?、五指山、文昌、陵水等市縣患者檢出率已達(dá)到4‰以上，達(dá)到了國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)要求。全省在冊(cè)患者管理率為86.8%，較20xx年提高了60%，并超過了全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃70%的目標(biāo)。目前部分市縣出臺(tái)了嚴(yán)重精神障礙患者救治救助專項(xiàng)政策，三亞市實(shí)現(xiàn)了門診患者免費(fèi)服藥。全省患者服藥治療率逐步提高，其中保亭、文昌、三亞、?？凇⒉?市縣在管患者服藥率達(dá)到60%，達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。

四是積極推進(jìn)全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作，完善工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新工作模式，示范和引領(lǐng)全省精神衛(wèi)生工作。今年3月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)殘聯(lián)等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)的通知》。根據(jù)國(guó)家要求，我省在瓊海市開展了全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作。在瓊海市政府的高度重視下，目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，按要求完成了“六個(gè)一”(即成立一個(gè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定下發(fā)一個(gè)實(shí)施方案、召開一個(gè)全市試點(diǎn)工作啟動(dòng)大會(huì)、開展一次綜合試點(diǎn)培訓(xùn)、出臺(tái)至少一個(gè)精神衛(wèi)生綜合管理的政策文件、啟動(dòng)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目或工程)的年度工作目標(biāo)，詳細(xì)情況一會(huì)兒瓊海市謝曉牧副市長(zhǎng)將進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

五是大力開展精神衛(wèi)生社會(huì)宣傳，普及精神衛(wèi)生防治知識(shí)，努力消除社會(huì)偏見。近年來，全省衛(wèi)生計(jì)生部門結(jié)合世界精神衛(wèi)生日，組織開展了一系列的精神衛(wèi)生大型宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)出席，積極協(xié)調(diào)部門參與，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體報(bào)道，提高了群眾對(duì)精神衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)，獲得了社會(huì)的好評(píng)。

以上五個(gè)方面是我們近兩年來，在精防工作中取得的成績(jī)，這些成績(jī)是省委省政府領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)各個(gè)部門協(xié)同配合、大力支持，也是我們精防戰(zhàn)線的工作人員共同努力的結(jié)果，在此，我也代表省衛(wèi)生計(jì)生委，對(duì)關(guān)心和支持精神衛(wèi)生工作的各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

雖然經(jīng)過大家的共同努力，全省精神衛(wèi)生工作取得了一定成績(jī)和長(zhǎng)足進(jìn)步，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，這些成績(jī)與國(guó)家的工作要求，社會(huì)安定和公共安全的需要，以及社會(huì)和廣大人民群眾的期盼還有較大差距，我省精神衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一是患病人數(shù)多，疾病負(fù)擔(dān)重。根據(jù)流調(diào)結(jié)果估算，全國(guó)精神疾病總患病率高達(dá)15%(包括抑郁等一般精神障礙和嚴(yán)重精神障礙)，精神疾病負(fù)擔(dān)約占全國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)的20%，據(jù)此估算，我省15歲及以上人群精神障礙總患病人數(shù)將突破百萬，其中嚴(yán)重精神障礙患者接近20萬，精神障礙已成為我省重大公共衛(wèi)生問題和突出社會(huì)問題。同時(shí)，由于精神病患者具有“病程長(zhǎng)、易發(fā)作”等特點(diǎn)，需要終生長(zhǎng)期服藥。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前我省精神病患者的貧困率高達(dá)70%，許多嚴(yán)重精神障礙家庭“因病致貧”現(xiàn)象較為普遍，許多嚴(yán)重精神障礙患者因無力支付醫(yī)療費(fèi)用而中斷治療，最終導(dǎo)致病情反復(fù)發(fā)作，甚至引發(fā)肇事肇禍行為和惡性案件，進(jìn)而影響社會(huì)安定和諧。盡管我們都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏針對(duì)性保障措施，普惠性醫(yī)療保障的水平低，醫(yī)保、貧困救助、財(cái)政投入等政策間缺乏銜接，患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的問題沒有根本解決。

二是診療體系不完善，診治能力嚴(yán)重不足。由于我省精神衛(wèi)生工作起步較晚，底子薄，精神衛(wèi)生服務(wù)資源十分短缺且分布不均。全省精神病專科醫(yī)院(綜合醫(yī)院精神科)僅有7家，經(jīng)核準(zhǔn)的精神科病床1518張，平均每萬人口1.75張，遠(yuǎn)低于國(guó)家每萬人口2.8張的要求，以及全球平均4.36張的水平。由于?？漆t(yī)院衛(wèi)生資源不足，22家農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院舉辦了精神科，收治了全省約40%的精神病人，但大部分農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊、床位擁擠，衛(wèi)生條件差，安全隱患嚴(yán)重，有的甚至變相關(guān)鎖，境況不堪入目，亟待進(jìn)行整治和改變。同時(shí)，專業(yè)人才短缺問題十分突出，全省具有執(zhí)業(yè)資格的精神科醫(yī)師153人，且主要分布在?？诤臀逯干降貐^(qū)，幾乎所有的專業(yè)機(jī)構(gòu)都缺乏醫(yī)護(hù)人員，22家農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院中有13家沒有精神病專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)生。基層開展嚴(yán)重精神障礙患者隨訪管理，基本上由兼職人員承擔(dān)，社區(qū)精神衛(wèi)生人員極度缺乏。另外，全省除了2家綜合醫(yī)院(農(nóng)墾那大醫(yī)院、昌江中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院)設(shè)置了精神科，三亞市和瓊海市分別在慢病院和皮防所設(shè)置了精神科門診外，其余所有二級(jí)以上綜合醫(yī)院，特別是各市縣人民醫(yī)院，均沒有按國(guó)家要求設(shè)置精神科門診，導(dǎo)致人民群眾不能就近享受可及精神病門診診療服務(wù)。

三是精神障礙的醫(yī)療與康復(fù)脫節(jié)，社區(qū)康復(fù)工作仍然是空白。社區(qū)康復(fù)是精神障礙患者回歸家庭、回歸社會(huì)的必經(jīng)之路，也是穩(wěn)定患者病情、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。但事實(shí)上，全省18市縣均沒有設(shè)置重性精神疾病患者治療后續(xù)社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)(組織)，所有重性精神疾病患者治療穩(wěn)定后仍長(zhǎng)時(shí)間滯留醫(yī)院或直接出院回家。由于精神障礙患者家庭無力或不愿監(jiān)管，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)缺乏，患者出院后得不到后續(xù)的康復(fù)治療，患者適應(yīng)社會(huì)能力差，同時(shí)又經(jīng)常受到社會(huì)、家庭的岐視，病情反復(fù)甚至加重的情況時(shí)有發(fā)生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反復(fù)惡性循環(huán)。同時(shí)，由于患者長(zhǎng)時(shí)間滯留醫(yī)院或重復(fù)住院，有限的床位資源被占用，進(jìn)一步加劇了床位的緊張“一床難求”的狀況。

四是精神衛(wèi)生工作涉及部門多,情況復(fù)雜,工作難度大。在基層，患者情況溝通、送醫(yī)、救治救助、強(qiáng)制醫(yī)療等工作機(jī)制還沒有完全建立，各個(gè)環(huán)節(jié)之間還沒有實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，患者家庭、社會(huì)或政府的監(jiān)護(hù)責(zé)任還不夠明確。由于監(jiān)護(hù)不力、社區(qū)康復(fù)體系缺位、部門協(xié)同管理機(jī)制不落實(shí)等原因，嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案事件仍時(shí)有發(fā)生，危害公共安全和社會(huì)安定。

三、下一步措施和重點(diǎn)工作安排。

(一)以精神衛(wèi)生工作“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

今年6月底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門聯(lián)合制定的《全國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(20xx-20xx年)》，9月中旬，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》，兩個(gè)綱領(lǐng)性文件對(duì)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求。目前，衛(wèi)生部門正在根據(jù)兩個(gè)文件要求組織制定《全省精神衛(wèi)生工作十三五規(guī)劃》，將著力在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)體系建設(shè)：

一是加快推進(jìn)東部、北部和南部精神病?？漆t(yī)院規(guī)劃建設(shè)，確?！笆濉逼陂g全省建成以省安寧醫(yī)院為龍頭，東、南、西、北、中五個(gè)區(qū)域精神衛(wèi)生中心為支撐的精神衛(wèi)生服務(wù)體系。東部精神衛(wèi)生中心建設(shè)項(xiàng)目將于12月30日，也就是明天就要?jiǎng)庸ち恕：？谑?、三亞市?wù)必要根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)劃部署，將北部和南部精神衛(wèi)生中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”加以建設(shè)，并積極爭(zhēng)取政府支持和財(cái)政投入，確保項(xiàng)目的落地實(shí)施。

二是結(jié)合農(nóng)墾衛(wèi)生管理體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院精神科轉(zhuǎn)型升級(jí)。各市縣要緊緊抓住農(nóng)墾衛(wèi)生資源移交地方管理這個(gè)契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院精神衛(wèi)生資源，具備條件的，且確實(shí)需要的，要加強(qiáng)建設(shè)或改造升級(jí)為精神病?？漆t(yī)院;條件較差、安全隱患較大的要將其撤銷，或者是將其改造轉(zhuǎn)型為社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，特別是儋州、屯昌、萬寧、瓊中、保亭、陵水等具有兩個(gè)及以上農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院開設(shè)精神科的市縣，要將精神科資源進(jìn)行整合，重新規(guī)劃布局，該轉(zhuǎn)型升級(jí)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，該撤銷合并的撤銷合并。

三是嚴(yán)格《精神衛(wèi)生法》要求，加強(qiáng)綜合醫(yī)院精神科門診建設(shè)。為貫徹落實(shí)《精神衛(wèi)生法》，切實(shí)推動(dòng)綜合醫(yī)院精神科門診建設(shè)工作，省衛(wèi)生計(jì)生委正在制定《全省二級(jí)以上綜合醫(yī)院精神科門診建設(shè)行動(dòng)方案》，擬從20xx年起利用兩年的時(shí)間，在全省至少20家綜合醫(yī)院設(shè)置精神科門診。同時(shí)，將利用省財(cái)資金每個(gè)精神科門診投入50萬元給予支持。

四是整合資源，加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。貫徹落實(shí)省編辦、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體制建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，各市縣要在20xx年底前整合皮膚性病防治資源，統(tǒng)一設(shè)置皮膚性病與精神衛(wèi)生防治中心，作為本市縣精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理和指導(dǎo)中心，承擔(dān)轄區(qū)精神衛(wèi)生防治任務(wù)，進(jìn)一步完善精神衛(wèi)生防治體系。

(二)加強(qiáng)精神衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決精神科醫(yī)生短缺的瓶頸問題。

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，各市縣要進(jìn)一步落實(shí)政府的公共衛(wèi)生責(zé)任，對(duì)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)給予補(bǔ)助。公立的精神?？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院精神科，要建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事精防任務(wù)的人員要實(shí)行定崗、定責(zé)、定編，穩(wěn)定防治隊(duì)伍。

同時(shí)，各市縣要充分利用住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、全科醫(yī)師進(jìn)修培訓(xùn)、基層醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍擴(kuò)大培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，增加精神衛(wèi)生人員數(shù)量，提升服務(wù)能力。省衛(wèi)生計(jì)生委將于20xx年啟動(dòng)非精神衛(wèi)生專業(yè)人員精神科醫(yī)生免費(fèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃用兩年時(shí)間，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)至少100名精神科醫(yī)生,培訓(xùn)時(shí)間為5個(gè)月，培訓(xùn)考核合格后，由各市縣衛(wèi)生局給予注冊(cè)增加精神科執(zhí)業(yè)范圍，從根本上解決精神科醫(yī)生極度短缺和質(zhì)量偏低的瓶頸問題。各市縣要提前做好精防隊(duì)伍培訓(xùn)、培養(yǎng)的工作計(jì)劃，積極申請(qǐng)市縣財(cái)政配套資金的支持，同步組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中臨床、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍上崗培訓(xùn)工作，確保到20xx年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均有一名培訓(xùn)合格的精防人員。

另外，各市縣衛(wèi)生部門要積極協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障部門，共同研究出臺(tái)精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策扶持力度，允許精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)通過考核招聘的方式引進(jìn)精神衛(wèi)生緊缺專業(yè)人員。要積極探索建立精神衛(wèi)生從業(yè)人員崗位津補(bǔ)貼制度，不斷改善精神衛(wèi)生工作專業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活待遇，穩(wěn)定專業(yè)人員隊(duì)伍，減緩人才流失，促進(jìn)精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。

(三)加強(qiáng)宣傳，做好心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防。

充分利用微博、微信、客戶端等新媒體手段，開展精神衛(wèi)生公益宣傳，倡導(dǎo)體質(zhì)健康、心理健全的生活方式，傳播預(yù)防精神疾病和減少心理行為問題知識(shí)，宣傳國(guó)家精神衛(wèi)生政策和保障制度，提供精神衛(wèi)生服務(wù)信息，消除社會(huì)對(duì)精神疾病患者的偏見和歧視，為精神疾患的防治營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

省安寧醫(yī)院要在20xx年內(nèi)開通省級(jí)24小時(shí)心理咨詢熱線，提供心理咨詢、輔導(dǎo)等心理援助和專業(yè)醫(yī)療援助。各市縣要盡快組建心理危機(jī)應(yīng)急干預(yù)隊(duì)伍，建立危機(jī)事件快速反應(yīng)處理機(jī)制，提高對(duì)心理危機(jī)的應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和兒童、青年以及其他重點(diǎn)人群的心理健康知識(shí)宣傳和心理問題干預(yù)，減少心理問題和精神疾病的發(fā)生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，減少肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。

各市縣要嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重性精神疾病登記和報(bào)告制度，完善?？漆t(yī)院住院治療與精神科門診治療銜接機(jī)制和轉(zhuǎn)診機(jī)制，切實(shí)提高重性精神疾病檢出率、管理率和規(guī)范治療率。要進(jìn)一步明確各級(jí)各類精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)要求，保障重性精神疾病管理治療服務(wù)的連續(xù)性，逐步形成“精神病?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)院精神科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)和家庭”一體化精神病醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)工作機(jī)制。

衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)等部門要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者管理。肇事肇禍精神病人的送診和收治是當(dāng)前精神衛(wèi)生工作的難點(diǎn)，也是預(yù)防惡性事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各市縣要對(duì)有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者提前采取措施，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化日常管護(hù)、報(bào)告、送診、收治的詳細(xì)流程。對(duì)實(shí)施暴力行為，危害公共安全或嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神障礙患者，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，在人民法院判決后一定要進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療，減少精神病患者肇事肇禍案事件發(fā)生。

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇四

這次全*社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議主要是回顧總結(jié)我*社區(qū)建設(shè)的工作情況，研究部署下一階段社區(qū)建設(shè)的有關(guān)工作。我*的社區(qū)建設(shè)工作總的來講，這幾年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻(xiàn)的。剛才各位同志的發(fā)言和書面交流材料也很好，內(nèi)容豐富，思路清晰，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，比較切合實(shí)際。而且，大家的思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，規(guī)劃具體，措施到位，信心十足。這對(duì)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)具有重要的作用?，F(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見。

—、認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重大意義。

全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作是*委為加強(qiáng)城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質(zhì)量、改善投資環(huán)境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是事關(guān)我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。這幾年各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，深入研究社區(qū)建設(shè)工作，下足決心抓社區(qū)建設(shè)工作，絕不是心血來潮，頭腦發(fā)熱，而是深思熟慮，深謀遠(yuǎn)慮的。社區(qū)建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀要求，是城*管理和城*建設(shè)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，城*基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨著重組和調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得非常重要，社區(qū)建設(shè)的要求也就顯得十分迫切。因此，各級(jí)黨委和政府必須從全局的高度來認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)城*社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性。

第一，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的必然選擇。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。群眾利益無小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問題解決了之后，就需要有一個(gè)好的環(huán)境，包括文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等，對(duì)所居住的社區(qū)提出了更高的要求。如何為社會(huì)、為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明進(jìn)步、祥和穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是我們的職責(zé)所在。近年來，各級(jí)政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細(xì)地將所有基層問題全部包攬下來。過去，企業(yè)辦社會(huì)的那—套行不通;今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區(qū)建設(shè)才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。通過推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，有關(guān)部門和街道辦事處，深入到社區(qū)這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實(shí)在的困難和問題，并且發(fā)動(dòng)社區(qū)社會(huì)力量去解決諸多社會(huì)矛盾，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園。因此，不僅要把社區(qū)建設(shè)作為探索提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序穩(wěn)定、生活方便、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)的大事來抓，而且還要作為新時(shí)期，特別是*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務(wù)，如何去密切與人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)城*文明建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展的政治任務(wù)去完成。

第二，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是提高居民群眾生活質(zhì)量和促進(jìn)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。社區(qū)建設(shè)的目的是服務(wù)群眾、造福社會(huì)，因此社區(qū)建設(shè)與老百姓的利益息息相關(guān)。社區(qū)建設(shè)已成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。曾明確提出：“要大力加強(qiáng)城*社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)的作用。”隨著社會(huì)主義*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來，尋找它新的承載體;而企事業(yè)單位開始走向*場(chǎng)，社會(huì)成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對(duì)單位的依賴性也隨之弱化了。“單位人”開始向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動(dòng)場(chǎng)所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點(diǎn)，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。通過推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，建設(shè)發(fā)育完善、功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區(qū)得到解決。把社區(qū)建設(shè)成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園，努力改善居民群眾的生活、工作環(huán)境，提高居民群眾生活質(zhì)量，滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，就會(huì)緩解諸多社會(huì)矛盾，就會(huì)得到居民群眾的擁護(hù)和支持，就會(huì)提高黨和政府的形象，就會(huì)促進(jìn)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

第三,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)的重要保障。街道和居委會(huì)是我國(guó)城*的基礎(chǔ)和細(xì)胞，是社區(qū)建設(shè)的主體和依托。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)必然要全面加強(qiáng)街居建設(shè)，加強(qiáng)城*基層組織建設(shè)，將城*管理重心下移，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應(yīng)廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時(shí)有效地增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、居民的認(rèn)同感和歸屬感。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)基層民主，就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

第四,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是我*加快邁進(jìn)小康社會(huì)的重要保證。在*委九屆五次會(huì)議上，我們確立了建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、誠(chéng)信”陽泉的宏偉目標(biāo)。必須明確，我們所要建設(shè)的這“四個(gè)陽泉”，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既惠及農(nóng)村又惠及城*的事業(yè)。從當(dāng)前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業(yè)、貧困居民救助、計(jì)劃生育管理、離退休職工管理、社會(huì)治安管理、改善生活環(huán)境等等社會(huì)問題都還不同程度影響著發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來，解決*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中城*工作出現(xiàn)的新的社會(huì)矛盾和問題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)，為我*進(jìn)入小康社會(huì)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期應(yīng)著重抓好以下六個(gè)方面基礎(chǔ)性工作。

1、完善組織體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。社區(qū)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)是社區(qū)組織建設(shè)，社區(qū)組織建設(shè)的重點(diǎn)是社區(qū)黨的建設(shè)和自治組織建設(shè)。搞好自治組織建設(shè)要注意理順三個(gè)關(guān)系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)是自治組織，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，堅(jiān)持工作重心下移，做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。各級(jí)各有關(guān)部門要端正思想認(rèn)識(shí)，社區(qū)居委會(huì)不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會(huì)的行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城*社會(huì)管理的基本單元，基層政府對(duì)社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會(huì)具有自我管理的任務(wù)，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會(huì)自我管理的銜接。要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會(huì)自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會(huì)的自治地位。社區(qū)內(nèi)要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)不變：自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會(huì)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會(huì)。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經(jīng)驗(yàn)，我們要根據(jù)陽泉的實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行研究探索。三是社區(qū)內(nèi)四層組織之間的關(guān)系。社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)是自治組織，社區(qū)議事委員會(huì)是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會(huì)是決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)居民代表大會(huì)定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督。

2、健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的靈魂，也是社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。社區(qū)建設(shè)的一個(gè)最重要的原則是堅(jiān)持以人為本。搞好社區(qū)服務(wù)，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源，大力開發(fā)服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展全方位、多層次的服務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。今后，要讓居民群眾自己來評(píng)判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。二要積極探索社區(qū)社會(huì)化、*場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。近年來，各縣區(qū)提出了“優(yōu)三、壯二、精一”的發(fā)展思路，其中“優(yōu)三”就是要優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必須進(jìn)一步優(yōu)化。為此，社區(qū)服務(wù)要考慮公辦民助、公辦民營(yíng)、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對(duì)那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務(wù)項(xiàng)目，如托老幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要，引入*場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，獨(dú)立核算，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，從社區(qū)服務(wù)中心直接經(jīng)營(yíng)管理下剝離，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。對(duì)于那些已有*場(chǎng)需求又有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)給予資金和政策扶持，使其逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步返還扶持資金并對(duì)其他服務(wù)項(xiàng)目有所幫助;對(duì)于那些純粹公益性、福利性的服務(wù)項(xiàng)目，則通過資金補(bǔ)貼的方式維持正常運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)于特困群體，則通過資金轉(zhuǎn)移支付的方式保證他們能夠享受到應(yīng)有的服務(wù)。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式，開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)資源最大限度的整合。同時(shí)，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系本等，促使社區(qū)建設(shè)過程中底子清、群眾明。

3、創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。社區(qū)文明是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，城*社區(qū)的精神文明建設(shè)重點(diǎn)是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。各級(jí)各部門都要圍繞這個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)造條件促進(jìn)文化、體育、科普、教育等工作盡快進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)工作制度化、規(guī)范化，營(yíng)造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動(dòng)城*精神文明建設(shè)上檔次、上水平。一要抓教育，重點(diǎn)是認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。抓好思想道德、科學(xué)普及和民主法制教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠(chéng)信教育，大力倡導(dǎo)信用觀念，增強(qiáng)信用意識(shí)、為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動(dòng)，重點(diǎn)是抓好各種文明創(chuàng)建活動(dòng)。要在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動(dòng)，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對(duì)濟(jì)困活動(dòng)，特別要堅(jiān)持開展“九進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，因地制宜，精心設(shè)計(jì)“服務(wù)千萬家”方案，認(rèn)真落實(shí)具體措施，組織開展各種社區(qū)服務(wù)，做到月月有安排、季季有重點(diǎn)。通過“九聯(lián)一體化、服務(wù)千萬家”這個(gè)活動(dòng)載體，推動(dòng)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。三要抓環(huán)境，重點(diǎn)是抓好社區(qū)環(huán)境的綜合治理。從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環(huán)境污染，積極營(yíng)造方便舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。

4、構(gòu)筑防范體系，確保社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城*社會(huì)穩(wěn)定的前提，沒有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒有城*的穩(wěn)定，必須千方百計(jì)地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長(zhǎng)效機(jī)制。要健全社區(qū)法律服務(wù)規(guī)章制度，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理，及時(shí)消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓層中心戶、社區(qū)調(diào)委會(huì)的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點(diǎn)放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，于細(xì)微處抓起。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊(duì)、專職保安隊(duì)為基礎(chǔ)，專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅(jiān)持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合，增強(qiáng)治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊(duì)伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)角落。積極創(chuàng)新安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全*場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一起來，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的空間。三要堅(jiān)持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進(jìn)，加快社區(qū)警務(wù)建設(shè)步伐。要著力抓好社區(qū)整合后的社區(qū)警務(wù)建設(shè)，設(shè)立警務(wù)室，合理調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，使管理服務(wù)前移。

5、建立教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，學(xué)習(xí)型組織成為社會(huì)各層面做好知識(shí)管理工作和提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。也就是說，如何有效地激發(fā)組織的創(chuàng)新能力和創(chuàng)建成功的學(xué)習(xí)型組織早已成為現(xiàn)代管理的兩大主題。由于信息不斷以幾何級(jí)數(shù)遞增、知識(shí)快速更新，所以個(gè)人要成為學(xué)習(xí)者，企業(yè)要成為學(xué)習(xí)型企業(yè)，國(guó)家要成為學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為共識(shí)。對(duì)于社區(qū)而言，學(xué)習(xí)是創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。未來最成功的社區(qū)將是一種學(xué)習(xí)型社區(qū)，它能夠使社區(qū)各層面所有人員全心投入，并持續(xù)不斷地學(xué)習(xí);有利于開發(fā)和培養(yǎng)群體創(chuàng)造力，有利于解決實(shí)際問題。一要整合和利用社區(qū)資源，建立起完整的學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)成員學(xué)校、綜合活動(dòng)室、社區(qū)圖書室和社區(qū)文化場(chǎng)所，完善社區(qū)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)文化教育單位之間的互動(dòng)和交流，建立廣泛的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò);要通過開放學(xué)習(xí)場(chǎng)所、開設(shè)社區(qū)講座、組織小型講師團(tuán)等形式，不斷提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性，為社區(qū)成員提供自我教育、自我學(xué)習(xí)的大舞臺(tái)。二要從居民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)社區(qū)成員學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律、衛(wèi)生、家政、生活等各類知識(shí)。要根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，建立各類社區(qū)文化學(xué)習(xí)組織，形成較為完善的社區(qū)黨員教育、健康教育、法制教育、計(jì)生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動(dòng)人口教育、刑釋解教人員教育等學(xué)習(xí)教育體系。三要大力開展群眾喜聞樂見的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和各具特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)?！吧磉叺娜?、身邊的事”往往具有很大的感染力和教育意義，要充分挖掘本社區(qū)典型的學(xué)習(xí)個(gè)人和學(xué)習(xí)事例，廣泛加以宣傳，號(hào)召社區(qū)成員向身邊的人學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面;要大力開展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，使群眾在有益身心的社區(qū)活動(dòng)中弘揚(yáng)正氣，強(qiáng)健體魄，陶冶情操，接受教育，提高素質(zhì)。四要加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制。要抓好社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，從而帶動(dòng)周圍群眾的學(xué)習(xí)，在全社區(qū)形成學(xué)習(xí)、研究、探索和實(shí)踐的風(fēng)氣;要抓好社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)社區(qū)成員積極參與基層民主自治建設(shè);要抓好社區(qū)工作者隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，組織社區(qū)專兼職工作者和志愿者更好地掌握為社區(qū)成員服務(wù)的技能;要培育和壯大社區(qū)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，共同營(yíng)造社區(qū)“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好氛圍。

6、探索投入體系，高效能經(jīng)營(yíng)社區(qū)。經(jīng)營(yíng)社區(qū)，就是要引入*場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務(wù)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)困難，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織設(shè)施建設(shè)投入是一大難題，社區(qū)服務(wù)所需要經(jīng)費(fèi)，設(shè)施的管理、使用費(fèi)用，更是一大難題。如果不研究解決服務(wù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)問題，那么，光有服務(wù)思想，也難以開展服務(wù)活動(dòng)，即使有了服務(wù)設(shè)施，也難以維持和長(zhǎng)久發(fā)揮功效?；I措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，需要引入*場(chǎng)機(jī)制，探索解決的思路、辦法。一是財(cái)政支持。要將社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)逐步納入財(cái)政預(yù)算，保證一定的投入;二是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。政府或有關(guān)單位交給社區(qū)工作任務(wù)時(shí)，也應(yīng)將此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)交給社區(qū);三是有償服務(wù)。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開展福利服務(wù)的同時(shí)，要拓展有償和低償服務(wù)。四是政策優(yōu)惠。對(duì)社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項(xiàng)目，各部門要積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，給予扶持。五是社會(huì)贊助。鼓勵(lì)轄區(qū)單位和個(gè)人捐款支持社區(qū)活動(dòng)。此外，各社區(qū)也要積極努力向上爭(zhēng)取支持。比如，民政部正在實(shí)施“星光計(jì)劃”，近三年，將把80%的福利基金用于為老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上;還有如省體育彩票管理中心也有從體育彩票收入中調(diào)劑一部分資金贖買體育器材配送給社區(qū)。各社區(qū)要抓住機(jī)遇努力爭(zhēng)取，以解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施難的問題。

社區(qū)建設(shè)是一個(gè)新課題，又是一個(gè)復(fù)雜的龐大的社會(huì)工程，必須要進(jìn)行深入的探索，才能從根本上解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的城*管理?xiàng)l塊分割，責(zé)權(quán)分離，管理缺位，各自為政，互不協(xié)調(diào)的問題，培育和建立起與社會(huì)主義*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，希望各級(jí)各部門大膽改革，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地工作。只要有利于基層政權(quán)的鞏固、有利于城*管理水平的提高、有利于居民的安居樂業(yè)、有利于居民生活質(zhì)量的提高、有利于社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化、有利于人際關(guān)系的和諧，都可以進(jìn)行試驗(yàn)，闖出一條符合陽泉實(shí)際的社區(qū)建設(shè)路子來。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保社區(qū)建設(shè)健康順利向前發(fā)展。

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、任務(wù)重。當(dāng)前，我*社區(qū)建設(shè)正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段，各級(jí)各部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

第一，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義。社區(qū)建設(shè)是實(shí)實(shí)在在的事情，來不得并點(diǎn)虛假，在做這些事情的時(shí)候，要始終堅(jiān)持我們黨實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重實(shí)際、重實(shí)效，一切從實(shí)際出發(fā)。把握住這一點(diǎn)，就能為居民辦好事，辦實(shí)事，群眾就會(huì)歡迎。如果搞不好，就會(huì)引起群眾的反感，好事也會(huì)變成壞事。我們的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打。為快而快，只怕不快;穩(wěn)中求快，才是真快。如何把好事辦好，首要的原則是要從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，因地制宜，量力而行。因?yàn)楦鱾€(gè)社區(qū)的狀況千差萬別，不同的人群在需求上也有差別。在這個(gè)問題上，既不能搞攀比，也不能搞統(tǒng)一的模式。要允許在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際，進(jìn)行大膽的探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)那些群眾迫切需要、又有條件和能力解決的事情要快辦快上;對(duì)那些不切實(shí)際、超出群眾承受能力的事情，一定不要去辦。只要我們?yōu)槿罕娮隽藢?shí)事，哪怕這件事還不太完美，群眾也會(huì)理解。如果搞“花架子”，那么群眾就會(huì)失望，更不會(huì)積極參與。當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是各級(jí)黨委、政府最為操心的問題，就是解決下崗職工、失業(yè)人員的就業(yè)問題。在*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新的就業(yè)方針決定了社區(qū)是解決就業(yè)和再就業(yè)的主要載體。各部門各單位一定要把解決就業(yè)和再就業(yè)工作作為鞏固社區(qū)建設(shè)的重大舉措抓緊抓實(shí)抓出成效，取信于民。

第二，注意研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)建設(shè)是新生事物，雖然社區(qū)建設(shè)的總體思路及基本原則、基本內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)方式等等，都比較清晰了，但還是有不少問題，如社區(qū)居委會(huì)如何正確處理與街道、與物業(yè)公司的關(guān)系，如何有效實(shí)現(xiàn)居民依法自治：各級(jí)政府如何正確處理職能轉(zhuǎn)移、重心下移，既要強(qiáng)化社區(qū)功能，又不把社區(qū)居委會(huì)變成一個(gè)新的小政府等等問題，都需要在實(shí)踐中認(rèn)真研究解決。在這方面，我們要尊重群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法，我們要注意發(fā)現(xiàn)、培育、完善和提高。現(xiàn)在，推進(jìn)城*社區(qū)建設(shè)的條件基本具備、機(jī)遇已經(jīng)來臨，各部門各單位一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓進(jìn)取，既反對(duì)脫離實(shí)際、盲目推進(jìn)，又反對(duì)因循守舊、裹足不前。要認(rèn)真總結(jié)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，成功的要鞏固提高，不成功的要吸取教訓(xùn)，以利于社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)。

第三，注重齊抓共管，做到整體推進(jìn)。社區(qū)建設(shè)是“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、街居主辦，社會(huì)各界和居民群眾參與”的一件大事。各部門都要找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，積極開展工作。民政局作為主管部門，要繼續(xù)承擔(dān)牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。各部門對(duì)民政部門的協(xié)調(diào)工作要多支持，多配合。各部門之間也要互相支持、互相配合，以形成工作合力。要凝聚社區(qū)各方力量，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效能。要注意利用社區(qū)單位的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位的積極性。在社區(qū)建設(shè)中，要加強(qiáng)與駐地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和部隊(duì)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取駐地單位的人、財(cái)、物支持，形成軍民共建、警民共建、校街共建、廠街共建的社區(qū)建設(shè)新格局，營(yíng)造“人人為我、我為人人”的社區(qū)建設(shè)氛圍。大家都應(yīng)認(rèn)識(shí)到，社區(qū)建設(shè)實(shí)際上是把各個(gè)部門應(yīng)該管的事情下移到社區(qū)，在基層形成一個(gè)“板塊”，這個(gè)“板塊”要拼得好，必須靠各部門的支持和配合。在推進(jìn)工作的過程中，我們常會(huì)遇到條塊矛盾，對(duì)此，不能過分強(qiáng)調(diào)這個(gè)條條，那個(gè)塊塊，只要對(duì)老百姓、對(duì)社會(huì)管理有好處，就要講大局、重協(xié)調(diào)，講風(fēng)格、重配合，不要推諉，不要扯皮。

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇五

同志們：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神，奮力實(shí)現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展取得良好開局之際，省委省政府召開全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，意義重大。民政部對(duì)這次會(huì)議非常重視，李立國(guó)部長(zhǎng)專程蒞臨大會(huì)，使我們深受鼓舞、倍感振奮。會(huì)上，李部長(zhǎng)、鴻忠書記還將分別作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

近年來，在民政部的關(guān)心和指導(dǎo)下，全省各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

一是社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，管理體制不斷完善。目前，全省共建立新型社區(qū)3900多個(gè)。為進(jìn)一步健全和完善社區(qū)功能，各地大力加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，完善社區(qū)工作平臺(tái)，建立健全了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)居委會(huì)為責(zé)任主體、以社區(qū)志愿者和服務(wù)性組織為基礎(chǔ)的社區(qū)組織體系。同時(shí)，積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的要求，推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新基層社會(huì)管理與服務(wù)工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了基層政府、社區(qū)組織在社區(qū)管理與服務(wù)中的職能及權(quán)責(zé)關(guān)系。

二是社區(qū)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步完善，管理服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。全省共有社區(qū)黨組織、居委會(huì)專職成員和各類社區(qū)專職工作者近3萬名，社區(qū)志愿者隊(duì)伍100多萬人，經(jīng)常參加志愿活動(dòng)的有20多萬人。在國(guó)家和省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)下，各地加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，目前，全省90%的社區(qū)有了專門的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，其中面積在300平方米以上、比較規(guī)范的已經(jīng)達(dá)到50%。社區(qū)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省社區(qū)管理信息系統(tǒng)已覆蓋1800多個(gè)社區(qū)，以城市為單元的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)正在加速建設(shè)之中。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)縣(市、區(qū))。目前，已有10多項(xiàng)政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)。

三是居民自治機(jī)制進(jìn)一步完善，基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)。社區(qū)居委會(huì)選舉制度不斷完善，全省實(shí)行居委會(huì)直接選舉和戶代表選舉的社區(qū)已占到40%左右。各地普遍修訂和完善了居民自治章程、居規(guī)民約，建立了社區(qū)居民會(huì)議制度、協(xié)商議事制度、居務(wù)公開制度、民主評(píng)議制度、社區(qū)居委會(huì)及下屬工作委員會(huì)工作制度等。廣泛組織居民開展“門棟自治”、“居民論壇”、“社區(qū)對(duì)話”、“社區(qū)聽證”、“居民說事”、“民評(píng)官、民評(píng)民”等活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的自覺性、積極性和主動(dòng)性，居民參與意識(shí)普遍增強(qiáng)。

四是社區(qū)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，居民基本需求得到有效解決。全省社區(qū)基本形成了以政府公共服務(wù)為主體、以便民利民服務(wù)為基礎(chǔ)、以居民自助互相服務(wù)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)體系。截止目前，全省共建立區(qū)(市、縣)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心80多個(gè)，街道社區(qū)服務(wù)中心289個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、文化教育、綜治維穩(wěn)等服務(wù)中心、站(室)的覆蓋率超過80%，依托這些機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，居民大量訴求在社區(qū)層面基本得到解決。

五是社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制基本建立，齊抓共管的工作格局初步形成。社區(qū)建設(shè)已納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，部分縣、市還成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。積極探索建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的社區(qū)建設(shè)投入保障機(jī)制。社會(huì)各方參與，齊抓共管、和諧共建的局面初步形成。

這些成績(jī)的取得，離不開民政部的大力支持和悉心指導(dǎo)，凝聚了廣大社區(qū)工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部長(zhǎng)和民政部領(lǐng)導(dǎo)表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一線的廣大基層干部和社區(qū)工作者們表示衷心的感謝!向即將受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我省社區(qū)建設(shè)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，與居民群眾的迫切期望和要求，還有比較大的差距。社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)管理體制、社區(qū)居民自治機(jī)制、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系等，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)水平亟須進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是廣大群眾的迫切愿望。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，只有抓好基層，才能保證全局;只有打牢基礎(chǔ)，才能管好長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展，至關(guān)重要。各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)的新局面。

二、明確思路，把握重點(diǎn)，著力提升社區(qū)管理和建設(shè)水平。

要堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制為核心，著力解決影響社區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問題，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治組織，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力把全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，為實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基層，力爭(zhēng)20xx年全省50%的社區(qū)達(dá)到國(guó)家和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，80%的社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。按照上述總體發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，著眼于提高社區(qū)管理水平，進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制機(jī)制。要進(jìn)一步加快推進(jìn)縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的社區(qū)體制改革，重點(diǎn)解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)組建工作。以社區(qū)黨組織建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步明晰社區(qū)居民委員會(huì)的角色和功能，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)行政事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)過重等問題。不斷規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站的建設(shè)，承接好政府延伸到社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，充分發(fā)揮它們?cè)谔峁┓?wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用。積極探索業(yè)主自治與居民自治有效銜接，以及物業(yè)管理機(jī)構(gòu)參與社區(qū)管理與服務(wù)的方式和途徑，充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位參與社區(qū)管理與服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，形成社區(qū)工作的強(qiáng)大合力。

第二，著眼于提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作人員配置，創(chuàng)新社區(qū)用人機(jī)制，把那些能力較強(qiáng)、熱心社區(qū)公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才選撥到社區(qū)工作崗位上來。建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或離退休人員、社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)知名人士通過民主選舉程序，擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)從事專職工作。認(rèn)真組織實(shí)施“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)”計(jì)劃，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)社區(qū)都有1名大學(xué)生從事社區(qū)管理和服務(wù)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)工作，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的能力和水平。要把社區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，不斷加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中考錄公務(wù)員和選任街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，推選優(yōu)秀社區(qū)干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，進(jìn)一步提升廣大社區(qū)工作人員的政治地位和社會(huì)地位。要積極探索建立社區(qū)工作人員的激勵(lì)保障機(jī)制，合理確定社區(qū)工作人員的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，保障社區(qū)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定。

第三，著眼于滿足居民群眾需求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。要大力推進(jìn)政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)和社會(huì)專業(yè)化服務(wù)向社區(qū)延伸，進(jìn)一步完善面向社區(qū)全體居民、設(shè)施配套、功能完善、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系，規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，承接好政府延伸到社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。改革基本公共服務(wù)的供給方式，逐步建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。改善社區(qū)工作條件，增強(qiáng)社區(qū)自助互助服務(wù)能力，針對(duì)社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、未成年人等困難弱勢(shì)群體的特殊需求，大力開展居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、社區(qū)慈善、幫扶救助等社區(qū)互助和志愿服務(wù)。要通過項(xiàng)目管理、購(gòu)買服務(wù)等公益創(chuàng)投形式，鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織為社區(qū)提供公共服務(wù)和公益性服務(wù)。要大力培育社區(qū)服務(wù)中介組織和服務(wù)企業(yè)，發(fā)展以家政服務(wù)、水電維修、廢舊物品回收等便民利民服務(wù)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，研究制定扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第四，著眼于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治。要堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度。要通過社區(qū)對(duì)話、居民說事、社區(qū)論壇、民情懇談等形式，廣泛動(dòng)員和組織居民深入開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)居民自治的法制化、規(guī)范化、制度化。要大力培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，不斷提高居民的組織化程度，擴(kuò)大居民參與渠道，使居民在參與活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理和自我教育。

第五，著眼于增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等規(guī)劃建設(shè)，將社區(qū)工作用房建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)到20xx年，全省大中城市中心城區(qū)的街道擁有一所面積不低于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，城鎮(zhèn)社區(qū)和列入試點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)的工作服務(wù)用房的面積不低于300平方米。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位必須按要求建設(shè)社區(qū)工作服務(wù)用房，無償提供給社區(qū)居民委員會(huì)使用。企業(yè)社區(qū)移交地方，要?jiǎng)澽D(zhuǎn)預(yù)留一定房產(chǎn)用于解決社區(qū)組織工作服務(wù)用房。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)組織工作服務(wù)用房的或者不能滿足需要的，由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)建設(shè)。要加快社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)信息技術(shù)裝備，改善社區(qū)管理與服務(wù)工作手段，提高社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，確保社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)單元和前沿神經(jīng)，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)長(zhǎng)治久安，關(guān)乎廣大人民群眾的切實(shí)利益，涉及到方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、組織部門抓總、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)工作格局，完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充實(shí)社區(qū)建設(shè)工作力量。各級(jí)政府要把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制，將社區(qū)建設(shè)工作成效作為目標(biāo)管理和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，確保社區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作推進(jìn)到位。

第二，要強(qiáng)化部門責(zé)任。各相關(guān)部門，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，以不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求作為社區(qū)建設(shè)的價(jià)值取向，以社區(qū)居民滿意與否作為評(píng)價(jià)社區(qū)建設(shè)成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。黨委組織部門要發(fā)揮抓總引領(lǐng)的作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用。依托社區(qū)開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法等部門，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，恪盡職守，各盡其責(zé)。發(fā)改、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門要充分發(fā)揮各自職能，積極支持社區(qū)建設(shè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)。

第三，要加大資金投入。各級(jí)政府要按照公共財(cái)政的要求，切實(shí)將社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)和公共服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算。省政府決定，“”期間，每年投入1.02億元用于社區(qū)建設(shè)，其中，5200萬元用于社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，5000萬元作為項(xiàng)目引導(dǎo)資金。要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士以捐贈(zèng)、投資方式興辦各種社區(qū)事業(yè)，逐步建立以各級(jí)財(cái)政投入為主體、共建單位幫扶投入為輔助、社會(huì)各界自愿捐助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。

同志們，社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，切實(shí)把我省社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為構(gòu)建和諧湖北，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇六

固力度，進(jìn)一步抓好小流域治理。要盡快啟動(dòng)地藏菩薩大銅像工程建設(shè)，推進(jìn)柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快九華山“二次開發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程。要加大中心城市建設(shè)力度，不斷完善城市功能。樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，加大土地收儲(chǔ)力度，努力籌集資金，推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)。今年市區(qū)16項(xiàng)城建重點(diǎn)工程要確保全面完工，同時(shí)要采取有效措施，抓緊抓好清溪河綜合治理和南外環(huán)等城建重大項(xiàng)目建設(shè)工作，繼續(xù)拉開城市框架，加快貫通城區(qū)一環(huán)線，著手規(guī)劃二環(huán)線。要下大力整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要把誠(chéng)信建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境的主要內(nèi)容拎在手上抓，扎扎實(shí)實(shí)地抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問題，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和形象轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)禁執(zhí)法人員以任何名義濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。要狠抓投訴處理，對(duì)每件投訴案件都要認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)肅查處。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持做到零收費(fèi)、零環(huán)節(jié)、零投訴。通過堅(jiān)持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造公開公平的市場(chǎng)環(huán)境，公正透明的法制環(huán)境，高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，親商安商的社會(huì)環(huán)境。

政通人和安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。

三、興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)決策和措施落到實(shí)處，勝利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

人口中黨員的學(xué)習(xí)。要面向群眾，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒作用，廣泛采取宣講、知識(shí)競(jìng)賽、主題教育等形式，利用學(xué)校課堂教育陣地、基層文化陣地，把學(xué)習(xí)活動(dòng)融入到群眾生產(chǎn)生活中去。通過深入學(xué)習(xí)貫徹，把全市黨員干部的思想和意志進(jìn)一步統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來。

高學(xué)歷人才，及時(shí)選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，推進(jìn)街道社區(qū)黨建企業(yè)黨建工作，培養(yǎng)和發(fā)掘一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有實(shí)干精神的基層黨員干部，提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

3、著眼于落實(shí)艱苦奮斗、廉潔從政要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持把責(zé)任制作為牛鼻子工程，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查和考核。要加大查辦違紀(jì)違法案件力度，尤其要嚴(yán)厲查處大案要案特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件。注意查辦案件與防治腐敗相結(jié)合，從源頭上控制和減少腐敗現(xiàn)象和行為的發(fā)生。要加大糾風(fēng)治亂力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門和行業(yè)的行政管理、執(zhí)法、收費(fèi)等行為的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。當(dāng)前要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中普遍開展“艱苦奮斗、廉潔從政”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、榮譽(yù)觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做立黨為公、勤政為民、廉潔從政的表率，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要抓好權(quán)力監(jiān)督，逐步建立和完善監(jiān)督機(jī)制，努力做到干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。

解決實(shí)際問題。二要真情抓落實(shí)。要帶著對(duì)人民群眾的滿腔熱情去抓落實(shí)反對(duì)“一推、二拖、三不認(rèn)賬”。在抓落實(shí)的過程中要注重把抓中心工作任務(wù)與為民排憂解難結(jié)合起來。要著力解決發(fā)生在老百姓身邊、群眾反映突出、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題。要格外關(guān)注貧困地區(qū)、困難企業(yè)、下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民等弱勢(shì)群體設(shè)身處地、想方設(shè)法幫助他們解決遇到的實(shí)際問題。三要苦干抓落實(shí)。要勇于吃苦受累敢于攻堅(jiān)克難。在池州這樣的后發(fā)地區(qū)抓工作各級(jí)干部更要付出比常人更多的艱辛和努力更要始終保持埋頭苦干、永不自滿、開拓奮進(jìn)的那么一種意志、干勁和激情始終保持立黨為公、傾心為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的那么一種精神、作風(fēng)和境界。四要?jiǎng)?chuàng)新抓落實(shí)。在當(dāng)今改革開放的創(chuàng)新實(shí)踐中新情況新問題層出不窮必須開動(dòng)腦筋、勇于創(chuàng)新反對(duì)墨守成規(guī)、按部就班憑經(jīng)驗(yàn)主義、本本主義辦事。要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制在落實(shí)中創(chuàng)新在創(chuàng)新中落實(shí)。五要合力抓落實(shí)。要圍繞既定的目標(biāo)善于把上上下下、方方面面的積極性、創(chuàng)造性都調(diào)動(dòng)起來、發(fā)揮出來整體聯(lián)動(dòng)形成合力。要建立健全有利于抓落實(shí)的機(jī)制層層分解目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)督促檢查和考核獎(jiǎng)懲確保各項(xiàng)決策和措施落到實(shí)處。同志們今年時(shí)間已經(jīng)過半下半年的發(fā)展任務(wù)十分艱巨。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想和十六大精神指引下認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心振奮精神搶抓機(jī)遇真抓實(shí)干奮力開拓全面完成并力爭(zhēng)超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!

【黨委黨建范文】四。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

剛才，聽了李書記、張區(qū)長(zhǎng)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，我感到目標(biāo)鼓舞人心，措施催人奮進(jìn)，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下，崔家央子村的工作譜氣。

20，我們將以這次全區(qū)“三級(jí)干部”會(huì)議為契機(jī)，緊緊圍繞區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府的部署，立足村情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，力爭(zhēng)年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到210萬元，人均純收入達(dá)到5000元。具體工作中，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、抓班子，強(qiáng)管理，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。我們村“兩委”在新的一年里學(xué)習(xí)和把握以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí),增強(qiáng)工作的預(yù)見性和科學(xué)性，切實(shí)提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)為民。我們繼續(xù)本著“取信于民、服務(wù)于民”的原則，創(chuàng)新執(zhí)政方式，積極穩(wěn)妥地帶領(lǐng)全村人民發(fā)家致富奔小康。三是建章立制，規(guī)范行為。我們認(rèn)真實(shí)行“四制”管理，簽訂黨支部承諾書、村干部承諾書，做到有諾必踐。遵守《村規(guī)民約》和民主議事規(guī)程，做到依法治村。財(cái)務(wù)管理上，通過民主理財(cái)小組、經(jīng)管站等加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格“兩公開”制度，對(duì)村民關(guān)心的問題和重大事項(xiàng)采取告村民書或征求意見書的形式予以公開。1000元以上的開支做到“五筆”會(huì)簽，做到群眾放心。

二、謀發(fā)展，拓路子，加快壯大集體經(jīng)濟(jì)。

我村具有較好的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本村實(shí)際，多措并舉，千方百計(jì)地促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是加大招商引資力度。抓住“三北”開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮與工業(yè)園區(qū)相鄰的優(yōu)勢(shì)，2005年力爭(zhēng)引進(jìn)過千萬元的項(xiàng)目1個(gè)，過五百萬元的項(xiàng)目1個(gè)。二是加快鹽田改造進(jìn)程。對(duì)現(xiàn)有的低產(chǎn)鹽田5000公畝進(jìn)行改造，確保年底鹽田全部塑苫化。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過龍頭帶動(dòng)、示范引導(dǎo)等方式，積極引導(dǎo)村民種植經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展畜牧業(yè)，使我村糧經(jīng)比例達(dá)到3：7，畜牧業(yè)收入占村民收入的1/5。四是以地生財(cái)促發(fā)展。利用新海路從我村通過的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展房地產(chǎn)。今年，我村對(duì)新海路兩側(cè)的洼地進(jìn)行改造，預(yù)計(jì)投資20萬元。目前，該工程已動(dòng)工，將于5月完工。完工后我村商用土地面積增加4萬平方米，并通過公開招標(biāo)的形式建成商業(yè)街商品房，經(jīng)商辦企業(yè)。新海路兩側(cè)將成為我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的隆起帶。五是積極化解村級(jí)債務(wù)。從2005年開始，以資產(chǎn)(鹽田使用權(quán))置換的方式將債務(wù)沖頂化解掉，從而甩掉包袱，輕裝上陣。

三、辦實(shí)事，倡新風(fēng)，提高群眾生活水平。

一是加快村莊建設(shè)。2005年，投資40萬元，柏油村內(nèi)的“三縱一橫”四條街道，面積1.2萬平方米。投資60萬元，新修排水系統(tǒng)1000米，用彩色地面磚鋪設(shè)人行橫道5000平方米，綠化面積3000平方米。全村實(shí)現(xiàn)硬化、美化、綠化、亮化。二是加快老年公寓建設(shè)。多方籌措資金180萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)老年公寓180間，免費(fèi)供老人居住，解決老人住房難的問題。該工程已由土管部門規(guī)劃和測(cè)量完畢，5月份動(dòng)工建設(shè)。三是提高群眾生活水平。對(duì)全村70歲以上的老人，按月發(fā)放生活補(bǔ)助金。群眾每人每年免費(fèi)供應(yīng)自來水8方，液化氣24公斤。投資2萬元建設(shè)衛(wèi)生室2間，給群眾看病提供方便。投資2萬元，建設(shè)文化大院、閱覽室，并配置電視機(jī)、影碟機(jī)等娛樂器械，豐富群眾文化生活。深入開展“守法重德戶”、“美在家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，在全村上下形成家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的村風(fēng)、民風(fēng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們將進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，奮勇爭(zhēng)先，努力把我村建設(shè)成為全區(qū)的文明富裕先進(jìn)村，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【黨委黨建范文】五。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，高度重視當(dāng)前信訪形勢(shì)和穩(wěn)定工作的新情況，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí).

近幾年來，市委、市政府牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，取得了一些進(jìn)步，尤其是今年以來各項(xiàng)指標(biāo)完成情況處歷史最好水平，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)提速、人心思上的良好態(tài)勢(shì)。按照這樣的發(fā)展勢(shì)頭，全年的目標(biāo)任務(wù)是可以完成或超額完成的。但越是加快發(fā)展，越是需要一個(gè)安定、穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。而近一段時(shí)間以來，由于改革的深入，由于各方面利益關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)了一些比較突出的群體性上訪事件，甚至出現(xiàn)了在全國(guó)都少見的上訪戶在天安門廣場(chǎng)自焚的惡性事件。面對(duì)這樣的形勢(shì)，怎么樣去正確判斷、沉著應(yīng)對(duì)，把已經(jīng)出現(xiàn)的問題而且可能引發(fā)的其他問題盡快控制住、處置好，變被動(dòng)為主動(dòng)、變壓力為動(dòng)力、變壞事為好事，集中精力，把當(dāng)前好的勢(shì)頭繼續(xù)保持好、發(fā)展好，是擺在全市廣大干部面前的一項(xiàng)非常重大的任務(wù)。穩(wěn)定對(duì)池州太重要，池州再也經(jīng)不起任何形式的折騰。這些問題如果不能處理好，肯定會(huì)牽涉、分散我們的精力，干擾、打亂我們的部署，影響全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。因此在加快發(fā)展、在各項(xiàng)改革向前推進(jìn)中，保持我們思想、工作的穩(wěn)定，保持社會(huì)環(huán)境、社會(huì)秩序包括改革秩序的穩(wěn)定至關(guān)重要。

朱正亮事件，并不那么簡(jiǎn)單，還會(huì)引發(fā)很多的連鎖反應(yīng)。由于問題的出現(xiàn)，現(xiàn)在社會(huì)上包括在干部中間甚至領(lǐng)導(dǎo)干部中間已經(jīng)產(chǎn)生了這樣那樣的議論。由于信息不對(duì)稱，什么說法都有。新華社發(fā)了消息，一些網(wǎng)站了，還跟貼了一些網(wǎng)民的評(píng)論，甚至還有人在人民網(wǎng)上以上訪人名義寫了兩篇上綱上線的長(zhǎng)篇大論。對(duì)這些反映的問題我們要認(rèn)真核查。但這些都在干擾我們的思想和工作。因此，市委認(rèn)為有必要把這個(gè)重大問題給大家講清楚，表明態(tài)度，使大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，消除一些誤導(dǎo)和干擾。

盡管這是一個(gè)極端的例子，但我們要實(shí)事求是、客觀冷靜地分析，不渲染、不炒作，創(chuàng)造一個(gè)有利于解決問題的良好氛圍、良好環(huán)境，同時(shí)對(duì)外界一些不負(fù)責(zé)任的說法也要及時(shí)澄清。池州出了這樣的事件，太華書記也指示要防止炒作。我們已經(jīng)就目前掌握的情況，實(shí)事求是地搞了一個(gè)通稿提供給各新聞單位。按照市委確定的“實(shí)事求是、依法處理，正面引導(dǎo)、過細(xì)工作，舉一反三、確保穩(wěn)定”的原則，把問題及時(shí)處理好、化解好。屬于工作中不足、疏忽的地方我們要承擔(dān)、要整改，但絕不允許利用這個(gè)事件借題發(fā)揮，惡意炒作，干擾、破壞來之不易的改革發(fā)展穩(wěn)定的大好形勢(shì)，干擾、破壞既定的工作部署。我們也不愿意看到，由于這些問題的干擾和影響，造成干部工作勁頭松懈，經(jīng)濟(jì)下滑，甚至被少數(shù)別有用心的人利用造成更大的損失。

有色集團(tuán)的問題，是改革中遇到的新情況，事實(shí)上也是老問題，是多年積累的矛盾的爆發(fā)。怎么解決要實(shí)事求是，功過自有事實(shí)、數(shù)字、實(shí)踐來證明。在適當(dāng)時(shí)候，市委還要就有色問題向大家通報(bào)。

有色職工圍堵市委機(jī)關(guān)，包括在這里捶桌子，都很正常，關(guān)鍵是矛盾暴露出來后，千萬要向大家講清楚，要讓群眾都明白這樣一個(gè)道理，企業(yè)改革是大勢(shì)所趨，不改革只有死路一條，要按照靠大靠強(qiáng)的要求，繼續(xù)創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)。群眾上訪提的問題有些是有道理的，要本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的精神實(shí)事求是地解決。市委對(duì)有些問題的處理是恰當(dāng)?shù)?、及時(shí)的，不象有些人說的那樣。市委沒有免去王根銀的職務(wù)，他還是法人代表，還是政協(xié)副主席，還要發(fā)揮作用。有些人就想看笑話，惟恐天下不亂。我希望在座的領(lǐng)導(dǎo)同志在遇到這些問題時(shí)，都要明辨是非，都要善于用腦子去想問題，不炒作、不渲染，想辦法處理、解決問題。

現(xiàn)在群眾上訪，有的很有組織性，這里面有我們的干部教群眾怎么去搞，怎么才能搞到點(diǎn)子上去的問題。今天開這個(gè)會(huì)，就是要把問題講清楚、講徹底。在一些重大問題上，全市黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地排除干擾。如果認(rèn)為市委、市政府在決策上有問題，可以建言獻(xiàn)策，可以通過正當(dāng)途徑提出來，但絕不允許在背后不負(fù)責(zé)任、別有用心地亂說，絕不允許在背后散布不利于改革開放的言論。今天請(qǐng)銘義同志專門從黨的紀(jì)律方面提出要求，目的就是要求大家自覺維護(hù)、堅(jiān)決服從市委在處理這些問題上的決策，維護(hù)穩(wěn)定的大局。市委相信，依靠我們的智慧，依靠群眾的力量，大家同心協(xié)力，共克時(shí)艱，一定會(huì)把問題處理好。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，從基層基礎(chǔ)工作入手，從源頭治理抓起，切實(shí)做好信訪工作和穩(wěn)定工作.

講為群眾解難事，從哪里解起?就是要從這里解起?，F(xiàn)在影響池州穩(wěn)定工作的問題絕大多數(shù)來源于信訪，可以說把信訪中反映的問題解決好了，池州穩(wěn)定就大頭落地了。所以我們要帶著深厚的感情去對(duì)待上訪群眾，設(shè)身處地替他們想問題、解難事。當(dāng)然不排除某些少數(shù)、極個(gè)別人的無理要求、纏訪、鬧訪，但要看到大多數(shù)人的訴求是有道理的。我最擔(dān)心的是群眾對(duì)我們沒有信心，他們?yōu)槭裁匆視?、市長(zhǎng)為什么不相信我們的干部?什么叫民心?民心首先是信心、信任。信任都沒有還談什么工作呢現(xiàn)在有些干部怕群眾，遇到上訪的能跑則跑，能躲則躲，群眾找不到，就找上面，找省里，找北京。真正落實(shí)群眾利益無小事，就是要以誠(chéng)待人，以理服人，以情感人，以德化人，這一點(diǎn)不管是哪個(gè)部門、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都要努力做到、傾心做好。

信訪中反映的問題，大多是改革、發(fā)展過程中帶來的利益關(guān)系調(diào)整、利益沖突引起的糾紛，情況比較復(fù)雜，我們一定要用改革的辦法、創(chuàng)新的思路來對(duì)待、來解決，不能“以不變應(yīng)萬變”。有的事情拿到政策上講是小事，但群眾認(rèn)為很大，要幫他們解決一下，疏導(dǎo)一下;有的屬于多年不落實(shí)的問題，要督查、督辦，抓好落實(shí)。要注意不能就事論事，要結(jié)合矛盾的排查、調(diào)處，善于從政策上、從機(jī)制上把類似的問題解決好。

要講究工作方法和技巧，多做化解矛盾的工作。做工作要入情入理，切忌簡(jiǎn)單粗暴、冷漠麻木。要向群眾說清道理，相信大多數(shù)還是通情達(dá)理的，只要我們態(tài)度好一點(diǎn)，多作點(diǎn)自我批評(píng)，表示個(gè)歉意，恐怕群眾氣也消了。特別是不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿?、接訪不及時(shí)、處置不果斷以及其他一些不負(fù)責(zé)任的原因造成小事拖大，大事拖炸。各部門要抓緊排查，有些問題不是一個(gè)部門能夠解決的，相關(guān)部門都要共同協(xié)調(diào)、配合解決;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是做好信訪工作的責(zé)任人，大家都有一份責(zé)任，都有一份擔(dān)子。

各縣、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要直接過問，親自動(dòng)手抓信訪?，F(xiàn)在信訪的重點(diǎn)很突出，這些問題領(lǐng)導(dǎo)不拎在手上抓，是搞不下去的。要堅(jiān)持屬地管理的原則，不許搞矛盾上交。首先要落實(shí)責(zé)任制。

對(duì)長(zhǎng)期解決不了的問題，一定要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，下決心解決，同時(shí)還要出臺(tái)一些具體制度、辦法以及一些長(zhǎng)效措施來解決。市政府最近安排接訪，對(duì)多年積壓的陳案進(jìn)行處理，給全市帶了個(gè)好頭。再就是部門的責(zé)任。今天到會(huì)的部門要很好地梳理一下，接到的群眾信訪有哪些，市委、市政府批辦、交辦的有哪些，兄弟單位轉(zhuǎn)過來的有哪些，都要好好清理，認(rèn)真解決?！罢l家的孩子誰抱走”。在辦信訪中很多部門還是不錯(cuò)的，都能認(rèn)真對(duì)待、調(diào)查處理。但信訪局在對(duì)問題的分流處理中，有些部門為什么不解決我希望解決不了的單位主要負(fù)責(zé)人要向市委說明原因，并要提出解決問題的措施、建議。不要認(rèn)為辦信訪只是領(lǐng)導(dǎo)的事、信訪部門的事，黨委有責(zé)任，部門也有責(zé)任，大家都要參與，都要挑擔(dān)子。這是一條很重要的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律。

還有一個(gè)要求，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批示件要有反饋?，F(xiàn)在有的基層和部門遇事推諉，搞矛盾上交，如果再有這種情況發(fā)生，一定要查究到底。年底我們要結(jié)合行風(fēng)評(píng)議、效能監(jiān)察，聽聽群眾的反映，看看各部門的工作到底怎么樣。信訪部門也要切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦的責(zé)任，對(duì)市委、市政府賦予你們的權(quán)力，要大膽運(yùn)用，大膽工作。今后凡涉及信訪方面的事，不管是市直的、省直的還是中直的，只要駐在池州，都要服從信訪部門的協(xié)調(diào)。這不是發(fā)號(hào)施令，而是通過信訪部門的牽頭，把大家召集在一起，商量解決問題的辦法。不允許部門用種.種借口來推脫、來搪塞。在信訪問題上，必須服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)，這也是一條紀(jì)律。講了這么多，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)干部都要敢于負(fù)責(zé)，敢于觸及矛盾，敢于面對(duì)難題，不怕事、不怕麻煩。一事當(dāng)前，明哲保身，這是絕不允許的;遇到難題，不去考慮怎樣去解決，而是考慮怎么去推掉、轉(zhuǎn)到哪里去，這也是十分錯(cuò)誤的。這不是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的品格，這也是失職。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

]抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，集中力量來推動(dòng)信訪工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，必將為我市的改革開放創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，也為明后年更快更好地發(fā)展打下一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。第一，在第一時(shí)間要掌握第一信號(hào)。情況不清楚，信息不對(duì)稱，會(huì)影響我們的判斷。我們要在第一時(shí)間里發(fā)現(xiàn)問題，在第一時(shí)間里得到信息，在第一時(shí)間里進(jìn)行反饋。第二，從現(xiàn)在起，要認(rèn)真排查、摸底，做到胸中有數(shù)。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問題不回避，繼續(xù)處理;對(duì)可能引發(fā)的問題或者有征兆、有苗頭的問題要增強(qiáng)預(yù)見性，做到胸中有數(shù)。就怕麻木不仁，什么都不知道還在那里說大話，這樣會(huì)喪失解決問題的良好時(shí)機(jī)。第三，抓住重點(diǎn)，全力跟進(jìn)。最近信訪局排了一些信訪突出問題，各縣、區(qū)也要排一批重點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要重視、解決信訪問題，要通過一個(gè)問題、一個(gè)問題的解決形成一個(gè)良好的正面導(dǎo)向。第四，不管采取什么辦法，最終都要解決問題。問題就怕拖，拖而不決，最后群眾就會(huì)喪失信心。解決問題，既要治標(biāo)，又要治本，要標(biāo)本兼治，要從源頭上解決，特別要從原因上、從根本上、從制度上去找到解決問題的辦法。反復(fù)的、連續(xù)的上訪現(xiàn)象更應(yīng)重視。要通過努力，切實(shí)體現(xiàn)用好的作風(fēng)來解決好當(dāng)前影響穩(wěn)定工作中的主要矛盾。另外還要體現(xiàn)服務(wù)，解決好影響廣大群眾生產(chǎn)生活中的切身利益問題，就是服務(wù)。還要有操作能力，現(xiàn)在有些干部熱情高，但操作能力低，這不行。要善于用創(chuàng)新的思路、科學(xué)的辦法破解難題、解決問題。

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇七

同志們：

今天召開的全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)近年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，研究部署下一步社區(qū)建設(shè)任務(wù)，積極推動(dòng)城區(qū)社區(qū)建設(shè)上臺(tái)階，全面啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。剛才，桂斌同志宣讀了社區(qū)建設(shè)城市示范點(diǎn)和農(nóng)村試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，劉永同志傳達(dá)了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見，希望各級(jí)各部門按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，我講三方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的重大意義。

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視社區(qū)建設(shè)工作，多次召開會(huì)議，制定政策措施，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行部署。黨的十六屆三中全會(huì)提出了加強(qiáng)“農(nóng)村社區(qū)服務(wù)”、“農(nóng)村社區(qū)保障”、“城鄉(xiāng)自我管理、自我服務(wù)”的要求。十六屆六中全進(jìn)一步作出了“全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的重要部署。黨的十七大報(bào)告再次明確指出，要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。我們一定要深刻理解和把握城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好社區(qū)建設(shè)工作的自覺性和主動(dòng)性。

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，可以為整合城鄉(xiāng)資源搭建平臺(tái)，為創(chuàng)新基層社會(huì)管理和服務(wù)提供機(jī)會(huì)，為居民群眾積極參與社會(huì)管理和反應(yīng)訴求開辟渠道。可以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向社區(qū)延伸，公共服務(wù)向社區(qū)覆蓋，現(xiàn)代文明向社區(qū)輻射，讓廣大人民群眾共享改革開放和現(xiàn)代化成果，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，一方面，可以完善城鎮(zhèn)功能，更多地吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展;另一方面，可以把城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能及時(shí)向農(nóng)村延伸，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射、帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞得越好，就越有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化，和諧社會(huì)的目標(biāo)就越容易實(shí)現(xiàn)。

(三)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是提高廣大居民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，可以有效地推行社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化、體育娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，化解社會(huì)矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、困有所幫的目標(biāo)。有利于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，弘揚(yáng)鄰里互助、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，營(yíng)造人際關(guān)系和諧、文明禮貌的生活氛圍，推進(jìn)精神文明建設(shè)。

(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是完善村居民自治、擴(kuò)大基層民主的有效載體。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，可以健全城鄉(xiāng)基層自治機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)組織的服務(wù)功能，提升社區(qū)組織的管理水平，為擴(kuò)大基層民主、完善村居民自治找到新的突破口，達(dá)到“社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家”的要求。

二、立足實(shí)際，強(qiáng)化措施，全面提升城市社區(qū)建設(shè)水平。

近年來，經(jīng)過全區(qū)上下各級(jí)各部門的共同努力，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，目前社區(qū)組織建設(shè)比較健全，社區(qū)居民自治不斷規(guī)范，社區(qū)服務(wù)逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高，徐樓社區(qū)被命名為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。

但是，由于我區(qū)城市規(guī)模偏小、城市人口少等主客觀原因，城市社區(qū)建設(shè)中存在著不少的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是基礎(chǔ)薄弱。由于我區(qū)社區(qū)原有基礎(chǔ)設(shè)施較少，需要投入大量的建設(shè)資金，而政府財(cái)力不足，社區(qū)自身建設(shè)中也沒有能力做到自我積累、自我發(fā)展，因此，資金投入成為制約社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”。二是管理落后。我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，相對(duì)簡(jiǎn)陋，尤其是多數(shù)社區(qū)都是近年由村居改造而來，不論是管理手段，還是管理網(wǎng)絡(luò)、管理理念都還處在初始階段，難以滿足當(dāng)前居民生活的諸多要求。三是運(yùn)行體制不明晰。社區(qū)建設(shè)的管理體制不健全，管理職責(zé)模糊，服務(wù)功能錯(cuò)位，存在政社不分的現(xiàn)象，難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。四是機(jī)制不完備。一些駐區(qū)單位和居民的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，資源共享、共駐共建的良好機(jī)制和氛圍沒有形成。各級(jí)各部門要采取有力措施，正視存在的問題，采取有力措施，加快推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)水平的不斷提高。

(一)理順投入機(jī)制，加大資金投入。抓住國(guó)家加大對(duì)社區(qū)設(shè)施建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取資金。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的意見》的要求，及時(shí)足額配套社區(qū)資金，并按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平逐年加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，加快社區(qū)便民服務(wù)大廳等場(chǎng)所的建設(shè)，不斷完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制。要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)和條件，加快整合現(xiàn)有社區(qū)資源，通過合并、置換等辦法，進(jìn)一步改善部分老社區(qū)辦公設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，努力提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件。

(二)完善社區(qū)居民自治功能。各街道辦事處和政府有關(guān)職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則，把相關(guān)事務(wù)和工作經(jīng)費(fèi)同時(shí)下移，用民主、法治、引導(dǎo)的方法取代過去簡(jiǎn)單的行政管理，將管理寓于服務(wù)之中。改革居民管理體制，形成以“居民社區(qū)黨組織為核心，居民會(huì)議商議決策，居委會(huì)議事，社工辦實(shí)施，社區(qū)各類中介組織服務(wù)，居民和社會(huì)各方共同參與”的管理新體制。

(三)完善社區(qū)服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)是社會(huì)性、公益性的，在社區(qū)初建階段，需要民政、教育、衛(wèi)生、文體、公安等有關(guān)部門給予大力支持，各有關(guān)部門應(yīng)深入社區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)，以社區(qū)為依托，把社區(qū)建設(shè)成為實(shí)實(shí)在在的社會(huì)性、公益性服務(wù)組織。要通過不斷完善服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)和諧社區(qū)。一是以活動(dòng)中心為依托，構(gòu)建社區(qū)文化生活服務(wù)體系。建立圖書室、老年活動(dòng)室、老年秧歌隊(duì)、保健場(chǎng)地等活動(dòng)站點(diǎn)，開展經(jīng)常性的文體活動(dòng)。二是以學(xué)校為陣地，構(gòu)建教育服務(wù)體系。各社區(qū)應(yīng)經(jīng)常性開展形勢(shì)教育、道德教育、文化教育、普法教育以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，積極開展文明家庭、文明院落、榮譽(yù)市民等評(píng)選活動(dòng)。三是以衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，走出家庭經(jīng)營(yíng)模式，增加技術(shù)力量，壯大醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)水平，開展健康咨詢、疾病預(yù)防、免費(fèi)就醫(yī)等活動(dòng)。四是以警務(wù)室為后盾，構(gòu)建安全保障體系。各社區(qū)應(yīng)組織青年志愿者成立治安聯(lián)防隊(duì)、夜間巡邏隊(duì)、建立和落實(shí)中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善安全保障機(jī)制。五是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主力，構(gòu)建家政服務(wù)體系。各社區(qū)應(yīng)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，合理布局，逐步完善家政服務(wù)體系，開展經(jīng)常性的物品配送、日常維修、中介服務(wù)等活動(dòng)。

(四)完善共駐共建機(jī)制。進(jìn)一步探索共駐共建機(jī)制，明確轄區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過共駐共建，推進(jìn)資源共享，建立社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為居民提供社區(qū)文化體育場(chǎng)所、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)托幼托老服務(wù)、家政服務(wù)等，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)向深度發(fā)展。

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇八

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市精神文明建設(shè)工作表彰暨文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于精神文明建設(shè)的系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省精神文明建設(shè)工作表彰會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，研究部署全市精神文明建設(shè)工作，為加快跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和道德支撐。

市委、市政府高度重視精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作，擺上重要議事日程，前不久，市委會(huì)專題聽取匯報(bào)，研究部署，安排推進(jìn)。近年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以創(chuàng)建文明城市和推進(jìn)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和全市發(fā)展大局，持續(xù)強(qiáng)化思想理論建設(shè)，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，推動(dòng)精神文明建設(shè)不斷取得新成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。成功創(chuàng)建“x省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”，培育打造了“好人”品牌，群體規(guī)模不斷生發(fā)壯大，學(xué)習(xí)好人、爭(zhēng)做好人蔚然成風(fēng)，“道德之城、好人之城”已逐步在全省乃至全國(guó)叫響，已成為精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作的一道靚麗的風(fēng)景線?？偟膩砜?，全市精神文明建設(shè)工作呈現(xiàn)出持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)、不斷向好向上的良好態(tài)勢(shì)。這里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)精神文明建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們表示誠(chéng)摯的問候!向積極參與、大力支持和密切配合我市精神文明建設(shè)的社會(huì)各界和廣大干部群眾表示衷心的感謝!

剛才，宣讀了表彰文件，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰;瑞琴同志就我市文明建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)和安排部署，我完全贊同，希望同志們按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司x市分公司、夏邑縣曹集鄉(xiāng)、x市文化路小學(xué)等三個(gè)單位作了典型發(fā)言，講得很好，大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和郭庚茂書記重要講話精神，進(jìn)一步做好我市的精神文明建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見。

黨的以來，著眼于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，多次就精神文明建設(shè)發(fā)表重要講話、作出重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們做好新形勢(shì)下精神文明建設(shè)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。今年5月份，在全省精神文明建設(shè)工作表彰暨文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，省委書記郭庚茂發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的重要地位和重要作用，進(jìn)一步明確了文明建設(shè)的方向目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和思路舉措，為我們做好工作進(jìn)一步指明了方向。這表明，黨中央和省委已經(jīng)把精神文明建設(shè)工作又上升到了一個(gè)新的高度，擺在了更加重要的位置來抓。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)和郭庚茂書記的重要講話精神，站得高，想得遠(yuǎn)，知得深，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委要求上來，增強(qiáng)做好精神文明建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、良好的道德環(huán)境和強(qiáng)大的精神力量。

(一)從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度來認(rèn)識(shí)精神文明建設(shè)，準(zhǔn)確把握精神文明和物質(zhì)文明的辯證關(guān)系?！皟墒肿?、兩手都要硬”體現(xiàn)了精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法，是推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法。早在改革開放之初，我們黨就創(chuàng)造性地提出了建設(shè)社會(huì)主義精神文明的戰(zhàn)略任務(wù)，確立了“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。重申堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”，是站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度提出的。全面建成小康社會(huì)，既包括物質(zhì)生活的富裕，也包括精神生活的豐富;全面深化改革，既需要強(qiáng)大的思想理論武器，也需要強(qiáng)大的社會(huì)輿論支持;全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持德法相彰、德法相宜;全面從嚴(yán)治黨，更需要理想信念的支撐，需要共產(chǎn)黨人的氣節(jié)和精神。所有這些，都需要發(fā)揮好精神文明建設(shè)引導(dǎo)人、鼓舞人、激勵(lì)人的重要作用，進(jìn)一步提振全市人民團(tuán)結(jié)奮斗奔小康的必勝信心，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、勇往直前的改革勇氣，構(gòu)建德法并舉、相得益彰的法治環(huán)境，營(yíng)造公正廉明、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。我們要以更高站位、更寬視野深化認(rèn)識(shí)，正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程、滲透社會(huì)生活各方面，不斷增強(qiáng)“兩手抓、兩手都要硬”的思想自覺和行動(dòng)自覺。

(二)從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度來考量精神文明建設(shè)，正確處理“富口袋”和“富腦袋”的實(shí)際問題。一個(gè)社會(huì)能否文明進(jìn)步，一個(gè)國(guó)家能否長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。改革開放30多年來，我們黨始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，取得了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙豐收。當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)特定的發(fā)展階段，社會(huì)階層分化，利益格局多元，思想觀念碰撞，新老矛盾交織，加之西方意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念滲透影響，導(dǎo)致一些人國(guó)家觀念淡薄、理想信念動(dòng)搖，人生觀、價(jià)值觀扭曲，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)，社會(huì)上道德失范、誠(chéng)信缺失、損人利己等問題仍然不同程度地存在，違背甚至毀棄道德底線的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。所有這些使本已復(fù)雜多樣的意識(shí)形態(tài)變得更加復(fù)雜，搞好精神文明建設(shè)難度加大。如果任由這些現(xiàn)象發(fā)展下去，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定也就無從談起。位于豫魯蘇皖四省接合部，地理位置特殊，輿情敵情比較復(fù)雜，社會(huì)不穩(wěn)定因素較多，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。同時(shí)，由于發(fā)展相對(duì)滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，一些市民的生活方式、文明意識(shí)、道德風(fēng)尚、衛(wèi)生習(xí)慣等還有待提高。我們必須在解決好“富口袋”的同時(shí)，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，解決好“富腦袋”的問題，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的同時(shí)，把全民思想道德素質(zhì)提升到一個(gè)新高度，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，壯大“好人”群體，努力營(yíng)造崇德向善的濃厚氛圍，構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(三)從增創(chuàng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的視角來謀劃精神文明建設(shè)，凝聚形成推動(dòng)跨越崛起的正能量。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力，既包括經(jīng)濟(jì)、科技等物質(zhì)力量，也包括文學(xué)、藝術(shù)、教育等特殊的精神產(chǎn)品及其表現(xiàn)出來的精神力量。精神文明作為綜合實(shí)力的構(gòu)成要素和重要內(nèi)容，存在并滲透于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。近年來，我們通過狠抓精神文明建設(shè)，培育壯大了“好人”群體，打響了“好人”品牌，激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)熱情，形象地位顯著提升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)市。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們也切實(shí)感受到x人的形象、干部的精神狀態(tài)、社會(huì)風(fēng)氣和文化環(huán)境、行政效率和政治生態(tài)環(huán)境直接影響我市開放發(fā)展的進(jìn)程和效果。同時(shí)，我們還要看到，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，受農(nóng)耕文化影響較深，在很大程度上存在小富即滿、小富即安的小農(nóng)意識(shí)，全面提升思想觀念、道德水平、文化素養(yǎng)和科技素質(zhì)尤為緊迫。我們必須著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，打造良好社會(huì)環(huán)境，樹立良好對(duì)外形象，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大正能量，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展軟實(shí)力。

二、搭好載體，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

精神文明建設(shè)是理想信念、思想道德和文明風(fēng)尚的建設(shè)，最需要虛功實(shí)做，最需要載體抓手。只有牢牢抓住理想信念教育這個(gè)根本，緊緊把住社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)靈魂，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，化無形為有形，積小勝為大勝，積跬步至千里，才能把精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好、見成效。

(一)要打牢一個(gè)基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)思想理論建設(shè)。強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，要同心同德邁向前進(jìn)，必須有共同的理想信念作支撐。理想信念是人們精神上的“鈣”，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、養(yǎng)成良好道德風(fēng)尚的思想基礎(chǔ)。我們推進(jìn)精神文明建設(shè)，就是要把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來，建設(shè)精神支柱引人向前、建設(shè)精神狀態(tài)引人向上、建設(shè)精神面貌引人向善，為加快跨越崛起匯聚強(qiáng)大合力。要把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，使講話精神成為干部群眾的思想羅盤和行動(dòng)指南，切實(shí)做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要牢牢把握正確的政治方向，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定“三個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開展理想信念教育，講好中國(guó)故事、講好故事，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信念和信心。

(二)要筑實(shí)一個(gè)工程，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是我們黨凝魂聚氣、強(qiáng)基固本、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民奮力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略工程。我們要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事抓緊抓好，在融入貫穿結(jié)合上下更大功夫，在落細(xì)落小落實(shí)上見更多成效。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，貴在持之以恒，重在知行合一。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用媒體宣傳、公益廣告、文藝節(jié)目、文學(xué)作品等多種形式，宣傳普及、廣泛傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之家喻戶曉、深入人心。要從群眾生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，多設(shè)計(jì)一些踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體，多組織一些富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，讓人們親身體驗(yàn)感悟、積極付諸行動(dòng)。要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)深入開展，推動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)落細(xì)、落小、落實(shí)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)人群的示范引領(lǐng)作用。黨員干部是先進(jìn)分子，理所應(yīng)當(dāng)在弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面走在前列，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，在引領(lǐng)文明風(fēng)尚、踐行文明行為上當(dāng)好標(biāo)兵、立好標(biāo)桿。文化界、體育界、教育界、科技界人士以及企業(yè)家等公眾人物，知名度高、影響大，要推動(dòng)公眾人物注重自身形象、提升道德修養(yǎng)，為社會(huì)帶來更多正能量。青少年處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段，要注重未成年人思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)雷鋒精神，加強(qiáng)道德教育實(shí)踐，引導(dǎo)青少年愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)，樹立遠(yuǎn)大理想，養(yǎng)成良好品德。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長(zhǎng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭里生根，在親情中升華。

(三)要擦亮一個(gè)品牌，著力培育壯大“好人”群體。“好人”品牌是勤勞勇敢的x人民用汗水乃至鮮血和生命換來的，是x人民寶貴的精神財(cái)富，來之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜!我們要持續(xù)發(fā)揮好“好人”推薦、宣傳、幫扶、回訪機(jī)制和“好人”推薦評(píng)選專項(xiàng)工作機(jī)制的作用，建立“好人”庫、“好人”館等宣傳陣地，豐富“好人”城市元素，弘揚(yáng)彰顯“好人”精神。要隆重表彰道德模范和“好人”，擴(kuò)大對(duì)“好人”的宣傳力度，提升宣傳層次，形成“好人”品牌的持續(xù)影響力。要充分發(fā)揮“好人”幫扶專項(xiàng)工作機(jī)制的作用，開展以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的幫扶活動(dòng)，在全社會(huì)形成“好人好報(bào)”的價(jià)值導(dǎo)向。要注重組織引導(dǎo)，深入挖掘群眾身邊好人好事，培育出更多群眾樂于參與、便于參與的志愿服務(wù)品牌，壯大“好人”群體。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，廣泛開展多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，打牢“好人”持續(xù)生發(fā)的社會(huì)基礎(chǔ)，把打造成道德之城、好人之城。

(四)要突出一個(gè)龍頭，著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是加強(qiáng)群眾自我教育的有效途徑，也是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要載體。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要圍繞“六城”聯(lián)創(chuàng)，以文明城市創(chuàng)建為龍頭，選好載體抓手，在鞏固深化、輻射延伸上下功夫，在吸引群眾、凝聚群眾、惠及群眾上下功夫，推動(dòng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。要抓好文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步鞏固提升省級(jí)文明城市先進(jìn)市創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)x6年成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。要著力提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，著力改善環(huán)境面貌和公共秩序，著力惠民利民，盡力為群眾辦好事辦實(shí)事。要堅(jiān)持群眾路線，動(dòng)員群眾廣泛參與，依靠群眾力量提高城市文明水平。要把文明單位創(chuàng)建引向深入，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)基層單位深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，努力形成為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的行風(fēng)政風(fēng)和以誠(chéng)信為核心的企業(yè)文化。要深入開展文明社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，著力構(gòu)建民主法制健全、公共服務(wù)完善、社會(huì)安全穩(wěn)定、生活環(huán)境良好、鄰里互助友愛的新型社區(qū)。要深入推進(jìn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，以提高農(nóng)民素質(zhì)奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以“美麗整潔村鎮(zhèn)”行動(dòng)為載體，從改善環(huán)境面貌和社會(huì)風(fēng)氣入手，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(五)要發(fā)揮一個(gè)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。文化是一個(gè)民族最深層的精神積淀，也是一個(gè)國(guó)家最鮮明的精神旗幟。歷史文化積淀厚重，文化是我們的一大王牌和優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢(shì)，突出特色品牌，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升城市發(fā)展的文化軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮文化體制改革與文化發(fā)展先行區(qū)優(yōu)勢(shì)，努力打造文化發(fā)展的品牌，以品牌引領(lǐng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。要著力在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上提高文化宏觀管理能力，在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上增強(qiáng)文化市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，在規(guī)范秩序基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上加快建立公共文化服務(wù)體系。要把惠民為民富民作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施文化惠民工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“送文化、種文化”活動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)全市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓老百姓享受到文化發(fā)展的成果。要在體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容業(yè)態(tài)發(fā)展、傳播能力建設(shè)、政策法規(guī)保障等多方面采取新舉措，推動(dòng)文化改革發(fā)展取得新進(jìn)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)為精神文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

精神文明建設(shè)和文明建設(shè)涉及面廣，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。全市各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制、形成合力，改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效，最大限度地動(dòng)員和凝聚各方面力量，進(jìn)一步形成有力有效的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)把市委、市政府的各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處。

(一)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把精神文明建設(shè)擺上全局工作的重要位置，納入黨委和政府議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查，推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，完善檢查考評(píng)機(jī)制，把精神文明建設(shè)列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)工作開展。各級(jí)黨政一把手要對(duì)本地本部門的精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，親自研究、親自部署，切實(shí)增強(qiáng)工作指導(dǎo)性和決策科學(xué)性。各職能部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，大力支持、切實(shí)做好精神文明建設(shè)工作。

(二)要形成整體合力。要進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)文明委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。文明委成員單位要各司其職、各展其長(zhǎng)，積極推進(jìn)本部門本行業(yè)的精神文明建設(shè)工作，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論主渠道作用，創(chuàng)新形式，加大對(duì)全市精神文明建設(shè)成果和先進(jìn)典型的宣傳力度，營(yíng)造更加濃厚的、積極的、向上的良好氛圍。要借助統(tǒng)計(jì)部門、社科單位、大專院校等方面力量，加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)工作的研究，建立健全科學(xué)的督促檢查、成效測(cè)評(píng)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)精神文明建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(三)要注重改革創(chuàng)新。要審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重立破結(jié)合，大力推進(jìn)思想觀念、內(nèi)容形式、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，深入研究新形勢(shì)下社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷豐富和拓展工作內(nèi)容，使精神文明建設(shè)充滿生機(jī)、更具時(shí)代感和吸引力。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾“三貼近”原則，深入了解基層群眾對(duì)精神文明建設(shè)的愿望和要求，及時(shí)總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，使精神文明建設(shè)獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要更加注重以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，多用教育引導(dǎo)、以文化人的方法，多用寓教于樂、春風(fēng)化雨的方式，切實(shí)增強(qiáng)精神文明建設(shè)的針對(duì)性。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等先進(jìn)傳播技術(shù)打造精神文明建設(shè)的新平臺(tái)，充分運(yùn)用公益廣告、微博、微信等新型傳播方式，豐富精神文明建設(shè)的手段和載體，不斷擴(kuò)大精神文明建設(shè)的覆蓋面和影響力。

(四)要提供有力保障。各級(jí)政府要對(duì)精神文明建設(shè)和文明建設(shè)在資金上予以保障，進(jìn)一步加大政府投入力度，拓寬籌資渠道，完善多渠道、多層次的投入體系，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)精神文明建設(shè)和文明建設(shè)給予財(cái)力和物力的支持。要重視基層、打牢基礎(chǔ)，把工作重心、主要力量投向基層，從政策、項(xiàng)目、資金方面加大支持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)基層隊(duì)伍，改善工作條件，進(jìn)一步夯實(shí)精神文明建設(shè)的工作基礎(chǔ)。要優(yōu)化投入機(jī)制，支持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，當(dāng)前要重點(diǎn)加大對(duì)公共場(chǎng)館建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等方面的投入，以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式推進(jìn)精神文明建設(shè)，努力形成精神文明建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、宣傳文化事業(yè)大繁榮的良好局面。

精神文明建設(shè)關(guān)乎全局、意義重大、任務(wù)艱巨。希望全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾按照市委、市政府的部署要求，以改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以鍥而不舍、久久為功的韌勁，不斷開創(chuàng)我市精神文明建設(shè)工作新局面，為建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、加快跨越崛起做出新的更大貢獻(xiàn)!

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇九

同志們：

這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)、市六屆人大三次會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年全市財(cái)政工作，分析當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)，部署今年的財(cái)政收支任務(wù)和重點(diǎn)工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，謝市長(zhǎng)、張市長(zhǎng)會(huì)前專門聽取了市財(cái)政局的匯報(bào)，待會(huì)兒，謝市長(zhǎng)將親臨本次大會(huì)看望大家，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面根據(jù)市財(cái)政局黨組研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、20xx年全市財(cái)政工作情況。

20xx年是極不平凡的一年，面對(duì)金融危機(jī)的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級(jí)財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，較好地完成了財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)，在保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預(yù)算目標(biāo)，全力以赴抓好增收節(jié)支。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政收入急劇下滑的嚴(yán)峻局面，全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應(yīng)對(duì)，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均超額完成了增長(zhǎng)16%的工作目標(biāo)。全市財(cái)政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關(guān)，增加43.89億元，增長(zhǎng)16.5%，其中：一般預(yù)算收入完成128.08億元，跨越120億元大關(guān)，增加23.25億元，增長(zhǎng)22.2%，超省均增幅4個(gè)百分點(diǎn)。全市一般預(yù)算支出151.48億元，增加25.02億元，增長(zhǎng)19.8%，完成預(yù)算變更數(shù)的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長(zhǎng)6.4%;社會(huì)保險(xiǎn)基金支出33.52億元，增長(zhǎng)21.3%。收入方面：市縣兩級(jí)財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，市區(qū)財(cái)政總收入完成171.94億元，增長(zhǎng)17.3%;其中，一般預(yù)算收入完成73.88億元，增長(zhǎng)23.1%。縣級(jí)財(cái)政總收入完成138.15億元，增長(zhǎng)15.5%;其中，一般預(yù)算收入完成54.20億元，增長(zhǎng)21%。邗江區(qū)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)23.1%、其中稅收收入增長(zhǎng)25.5%;維揚(yáng)區(qū)財(cái)政總收入增長(zhǎng)23%;高郵市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)86.5%，分別在縣(市、區(qū))處于領(lǐng)先位置。市和3個(gè)縣(市)因收入增長(zhǎng)較快、貢獻(xiàn)較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財(cái)政收入新增貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”，高郵市、寶應(yīng)縣被評(píng)為“財(cái)政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，積極完善征管機(jī)制，市級(jí)完成了社會(huì)綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵(lì)考核機(jī)制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實(shí)契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，實(shí)現(xiàn)了一般性支出增長(zhǎng)的控制目標(biāo)。積極保障市委、市政府明確的重點(diǎn)工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧財(cái)力，加強(qiáng)資金調(diào)度，教育、科技、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)支出增幅高于一般預(yù)算支出平均水平。全市一般預(yù)算支出中，環(huán)境保護(hù)支出5.35億元，增長(zhǎng)36.3%;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支出11.29億元，增長(zhǎng)35.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長(zhǎng)30.6%。

(二)圍繞保增長(zhǎng)促發(fā)展，著力發(fā)揮財(cái)政職能作用。

各級(jí)財(cái)政部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政政策靈活、定點(diǎn)調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)項(xiàng)目申報(bào)。積極向上爭(zhēng)取資金，市局出臺(tái)了向上爭(zhēng)取資金考核辦法，與相關(guān)部門密切配合，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭(zhēng)取資金總額5.15億元，比上年增長(zhǎng)80%。全市爭(zhēng)取地方債券2.8億元，全部用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。我市6個(gè)太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家首批“太陽能屋頂計(jì)劃”，獲批項(xiàng)目和補(bǔ)助資金均列全省第一。四個(gè)縣(市)向上爭(zhēng)取工作也取得顯著成績(jī)，并多渠道籌集配套資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。我市落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的做法在全省財(cái)政工作會(huì)議上進(jìn)行了交流。二是加大財(cái)政引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財(cái)政預(yù)算安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.03億元，重點(diǎn)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)軍人才引進(jìn)。安排財(cái)政專項(xiàng)資金5660萬元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。江都財(cái)政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務(wù)科技成長(zhǎng)型、初創(chuàng)型、高增長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。儀征市預(yù)算安排1000萬元人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔(dān)保業(yè)建設(shè)。落實(shí)省有關(guān)金融擔(dān)保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)地方金融和擔(dān)保體系建設(shè)。市財(cái)政安排7000萬元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資金3000萬元支持**潤(rùn)揚(yáng)擔(dān)保公司注冊(cè)和運(yùn)作，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大市擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，20xx年新增擔(dān)保貸款中小企業(yè)107家，擔(dān)保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)村小額貸款服務(wù)、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務(wù)體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財(cái)政局采取多種籌資方式，擴(kuò)大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實(shí)積極的財(cái)稅政策。組織實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費(fèi)改革，落實(shí)出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費(fèi)政策，減輕企業(yè)和社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。20xx年全市批準(zhǔn)一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術(shù)、再生資源、數(shù)控機(jī)床、地方金融等17個(gè)行業(yè)。積極落實(shí)房地產(chǎn)交易營(yíng)業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)居民購(gòu)買自助性、改善性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼政策，全市共審核兌付補(bǔ)貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”實(shí)施“一票制”收費(fèi)規(guī)定，切實(shí)防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(三)圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會(huì)事業(yè)投入。

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)改善民生和社會(huì)建設(shè)方面的投入，支持辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，12647名老人領(lǐng)取了老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺(tái)了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法。市財(cái)政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實(shí)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公房解危等各項(xiàng)政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是完善社會(huì)救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)困難救助、困難學(xué)生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會(huì)保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補(bǔ)助，對(duì)百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實(shí)施積極的就業(yè)政策。落實(shí)階段性降低企業(yè)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級(jí)安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬元，重點(diǎn)增加公益性崗位購(gòu)買數(shù)量，加大小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)增加對(duì)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共安全等社會(huì)事業(yè)的投入，對(duì)文化藝術(shù)中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、公交優(yōu)先等重點(diǎn)項(xiàng)目給予保障，落實(shí)了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策。試行基本藥物零差價(jià)制度，在醫(yī)療保險(xiǎn)基金中建立基本藥物零差價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題?；I措1000萬元專項(xiàng)用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。市財(cái)政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設(shè)、水利重點(diǎn)工程等辦實(shí)事項(xiàng)目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善;支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ蹋晷略龈咝мr(nóng)業(yè)面積54.4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.2萬畝;對(duì)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，全年新增815個(gè);繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2.87億元，惠及農(nóng)民285萬人;深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。

(四)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革。

按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)對(duì)財(cái)政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善財(cái)政體制，深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)施新一輪市區(qū)財(cái)政體制。研究出臺(tái)了新一輪市區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)政府間的財(cái)權(quán)和事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深化部門預(yù)算制度改革。完善市級(jí)部門預(yù)算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整，有突破”的思路，細(xì)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算管理，首次將政府采購(gòu)預(yù)算納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政府非稅收入收繳管理，對(duì)各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進(jìn)行考核，積極推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)，建立非稅收入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫集中支付改革。市級(jí)全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。江都市率先完成鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革，鎮(zhèn)級(jí)部門的各項(xiàng)資金全部納入財(cái)政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時(shí)間提前一年。

(五)圍繞財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。

按照市委、市政府的要求，開展市級(jí)“機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，通過一系列措施，促進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。會(huì)同相關(guān)主管部門，認(rèn)真查找市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補(bǔ)充了30多項(xiàng)制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀(jì)委、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《**市市級(jí)行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對(duì)公有房屋出租由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對(duì)外招租，租金納入財(cái)政管理。出臺(tái)了《**市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)各單位不斷完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理活動(dòng)，全市共查出“小金庫”發(fā)生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開展全市財(cái)政資金安全檢查，進(jìn)一步完善財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，取得積極成效。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行全過程監(jiān)管和竣工決算審查，對(duì)市文化藝術(shù)中心、跳水游泳館等項(xiàng)目實(shí)行代建制管理，對(duì)老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和部分城建重點(diǎn)項(xiàng)目派駐財(cái)政現(xiàn)場(chǎng)代表，做好蘇中江都機(jī)場(chǎng)工程前期評(píng)審工作，切實(shí)提高建設(shè)資金的使用效益。四是積極落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約措施。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項(xiàng)要求專項(xiàng)工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，完善黨政機(jī)關(guān)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、接待經(jīng)費(fèi)等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實(shí)現(xiàn)年初制定的壓縮指標(biāo)。五是堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，依法規(guī)范財(cái)政行政行為。

在推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作時(shí)，始終堅(jiān)持將抓業(yè)務(wù)工作與抓干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級(jí)財(cái)政部門以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為核心，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，財(cái)政干部科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、廉潔理財(cái)?shù)哪芰γ黠@增強(qiáng)。在全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立了行業(yè)黨委。高度重視內(nèi)部管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，完善權(quán)力內(nèi)控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。

20xx年全市財(cái)政工作取得較好的成績(jī)，這既是全市財(cái)政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結(jié)果，也是市級(jí)各機(jī)關(guān)單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財(cái)政局黨組，向全市財(cái)政干部職工和市級(jí)各機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經(jīng)濟(jì)水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，可用財(cái)力增長(zhǎng)低于財(cái)政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺(tái)，部分縣(市、區(qū))財(cái)政比較困難，保運(yùn)轉(zhuǎn)保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財(cái)政形勢(shì)和目標(biāo)要求。

20xx年宏觀經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢(shì)，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)的軌道。為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策;我省著力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機(jī)階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新**、精致**、幸福**”。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財(cái)政工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

盡管今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過剩、通脹預(yù)期等不利影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素較多，財(cái)政增收難度仍然很大。同時(shí)，保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的新增項(xiàng)目多，資金需求量很大。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時(shí)，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅和效益仍在相對(duì)低位運(yùn)行，財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)業(yè)過于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國(guó)家取消或停征部分基金收費(fèi)，政策性收費(fèi)收入呈下降趨勢(shì);三是專項(xiàng)收入政策調(diào)整，如取消廢水超標(biāo)加倍排污費(fèi)，以及廢氣大戶治理達(dá)標(biāo)，相應(yīng)收費(fèi)減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績(jī)效工資問題，去年實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策，今年實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效工資改革，對(duì)財(cái)政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力;二是貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)政策，要求大幅度增加財(cái)政投入;三是加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)投入，需要財(cái)政安排更多的資金，加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財(cái)政給予重點(diǎn)保障;四是加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都需要財(cái)政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財(cái)政增收難度大、財(cái)政支出壓力大、財(cái)政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財(cái)政工作的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心;也要足夠估計(jì)困難，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到目前財(cái)政形勢(shì)的復(fù)雜性，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，全面完成年度預(yù)算目標(biāo)，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

20xx年**財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)精神，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，支持**“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”;繼續(xù)貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴(yán)控制一般性支出，確保預(yù)算收支平衡;強(qiáng)化財(cái)政收入征管，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，努力提高收入質(zhì)量;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù);繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

經(jīng)市六屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，今年全市財(cái)政總收入預(yù)算359.58億元，比上年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)16%，其中一般預(yù)算收入預(yù)算151.08億元，比上年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)全市一般預(yù)算分成財(cái)力153.92億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預(yù)算支出，比上年增長(zhǎng)12.1%。市五屆八次全會(huì)確定的財(cái)政收入工作目標(biāo)是財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%。

根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作的部署，在預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型主線。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，在保增長(zhǎng)的基本取向不變的前提下，更加著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在保證基本支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出和民生支出的基礎(chǔ)上，加大市、縣(區(qū))本級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)投入。要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行不確定性、不可預(yù)料性因素較多的一年，也是財(cái)政收支平衡十分困難的一年。各級(jí)財(cái)政部門要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動(dòng)搖。要狠抓收入征管，完善社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，健全征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財(cái)政收入體系。要狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點(diǎn)支出。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。今年中央和省市出臺(tái)的民生政策多，需要的資金量很大，財(cái)政部門要始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，積極調(diào)度資金，集中財(cái)力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三、今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，今年全市財(cái)政有八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

(一)認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升勢(shì)頭。

今年積極的財(cái)政政策的著力點(diǎn)是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎(chǔ)上，還將出臺(tái)一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)，大力推進(jìn)，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策。一是積極向上爭(zhēng)取，加大有效投入。今年是我市的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要充分利用國(guó)家和省擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一系列政策，積極向上爭(zhēng)取有關(guān)重大投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強(qiáng)化向上爭(zhēng)取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、水平較高的優(yōu)勢(shì)，積極配合有關(guān)部門，研究吃透政策精神，找準(zhǔn)項(xiàng)目載體，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的項(xiàng)目資金。要建立協(xié)同機(jī)制，突出地方特色，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)與上級(jí)部門匯報(bào)對(duì)接，確保向上爭(zhēng)取資金繼續(xù)較快增長(zhǎng)。二是落實(shí)引導(dǎo)消費(fèi)政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求。今年及今后一段時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需都是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要落實(shí)好擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策，努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財(cái)政資金補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，完善審核兌付辦法，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步回升。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動(dòng)，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強(qiáng)稅收政策落實(shí)和調(diào)研工作，提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)減稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加寬松的財(cái)稅環(huán)境。對(duì)近年來國(guó)家實(shí)施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策要加強(qiáng)宣傳解讀，抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來的困難要加強(qiáng)調(diào)研，深入剖析，對(duì)企業(yè)合理的利益訴求要及時(shí)向上反映，幫助爭(zhēng)取政策扶持。

(二)積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅(jiān)持以財(cái)政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)財(cái)政增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的良性互動(dòng)。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投入。市財(cái)政在今年預(yù)算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政府引導(dǎo)資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的政府資金，大幅度提高對(duì)重大項(xiàng)目的支持與獎(jiǎng)勵(lì)力度，投入力度前所未有。市財(cái)政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購(gòu)置mocvd補(bǔ)貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬元用于引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。同時(shí)，對(duì)1億美元和10億元以上新增大項(xiàng)目免收建設(shè)階段政府收費(fèi)留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財(cái)政資金重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)，大力推行競(jìng)爭(zhēng)型分配方式，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)或招標(biāo)立項(xiàng)的辦法，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，改善成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

(三)全力組織財(cái)政收入，確保財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定增收。

市委五屆八次全會(huì)確定今年的財(cái)政收入工作目標(biāo)比人代會(huì)預(yù)算目標(biāo)要高一些，全市財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%。上述目標(biāo)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)責(zé)任，以及保障各項(xiàng)支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實(shí)可行的，經(jīng)過努力奮斗完全可以實(shí)現(xiàn)的。全市各級(jí)財(cái)政部門要積極配合征收機(jī)關(guān)抓好落實(shí)，確保工作目標(biāo)的順利完成。一是強(qiáng)化對(duì)收入組織工作的責(zé)任考核。各地要按照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，盡早分解收入任務(wù)，落實(shí)到各層各級(jí)和征收機(jī)關(guān)，建立責(zé)任制。稅收收入是財(cái)政收入的主體，完成情況直接關(guān)系到財(cái)政收入的數(shù)量和質(zhì)量?；谖沂幸话泐A(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標(biāo)，對(duì)各縣(市、區(qū))和稅務(wù)部門下達(dá)稅收收入任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要協(xié)同稅務(wù)部門將稅收任務(wù)打足靠實(shí)，細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)強(qiáng)化非稅收入征管。隨著國(guó)家取消和停征部分基金收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入增長(zhǎng)面臨很大的困難，但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強(qiáng)考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵(lì)和約束機(jī)制，明確各執(zhí)收單位的征收計(jì)劃和相應(yīng)責(zé)任。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)征收不足的也采取相應(yīng)的約束措施，重點(diǎn)是與單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤，從而激勵(lì)各部門單位強(qiáng)化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點(diǎn)跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度，挖掘新稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。要深入研究分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進(jìn)地方財(cái)力有效增長(zhǎng)。

(四)高度重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定增加財(cái)政支農(nóng)投入。按照“三個(gè)優(yōu)先”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)增加財(cái)政投入，加快建立財(cái)政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大支農(nóng)資金的整合力度，20xx年市財(cái)政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。支持秸稈綜合利用，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)施秸稈機(jī)械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級(jí)示范村創(chuàng)建。支持重大動(dòng)物防疫防治、防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)投入力度，完善培訓(xùn)補(bǔ)助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。認(rèn)真抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，完善村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持“大學(xué)生村官”工作，市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的引導(dǎo)，促進(jìn)建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收利益連接機(jī)制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實(shí)對(duì)農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財(cái)政工作，確保“兩稅”征管工作順利銜接。

(五)加快完善社會(huì)保障體系，切實(shí)提高民生保障水平。

堅(jiān)持以人為本，將新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，讓老百姓享有更加完善的社會(huì)保障。一是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長(zhǎng)執(zhí)行一年，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財(cái)政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬元，支持完善各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構(gòu)建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點(diǎn)，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，提高就業(yè)援助的針對(duì)性。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大小額擔(dān)保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按20xx年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶試點(diǎn)。全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，市財(cái)政對(duì)市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)給予補(bǔ)助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補(bǔ)貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對(duì)殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)的扶持力度，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。支持計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)持獨(dú)生子女證退休職工給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大社會(huì)福利和救助力度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一體化;各縣(市)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均210元。加強(qiáng)對(duì)低收入家庭的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。完善臨時(shí)救助制度，市財(cái)政繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)救助基金，對(duì)患重大疾病和遭受自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的困難對(duì)象加大應(yīng)急救助力度，對(duì)市區(qū)城市低保對(duì)象實(shí)行常見病常用藥資助制度。

(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平。

堅(jiān)持公共財(cái)政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)370元、初中610元。支持實(shí)施中小學(xué)校校舍安全工程，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制，市區(qū)新招宏志班10個(gè)，對(duì)市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費(fèi)，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設(shè)。20xx年市財(cái)政已經(jīng)安排1000萬元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣、區(qū)級(jí)財(cái)政也要切實(shí)履行保障責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，在核定任務(wù)、核定收支的前提下，加大財(cái)政投入，確?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高參保率，支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于150元，財(cái)政補(bǔ)助不低于120元。繼續(xù)實(shí)施重大疾病防控，推進(jìn)建立居民電子健康檔案。三是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍。繼續(xù)支持古城保護(hù)和文化博覽城建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村有線電視“進(jìn)村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投融資服務(wù)平臺(tái)。支持市區(qū)“五改一解”，對(duì)老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旱廁等改造給予補(bǔ)助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會(huì)安全穩(wěn)定。支持社會(huì)治安綜合治理，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，積極打造“平安**”、“法治**”。繼續(xù)落實(shí)對(duì)口援建等各項(xiàng)資金。

(七)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，全面提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

按照財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)“四位一體”的要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理和運(yùn)行監(jiān)督，提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是深化預(yù)算制度改革。抓好市區(qū)財(cái)政體制的落實(shí)和跟蹤調(diào)研工作，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算編制內(nèi)容，細(xì)化政府性基金收支預(yù)算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進(jìn)到市區(qū)各級(jí)所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項(xiàng)目，做到全覆蓋。進(jìn)一步完善國(guó)庫管理制度，逐步撤銷市級(jí)單位基本賬戶，全面實(shí)施市級(jí)公務(wù)卡改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中收付制度改革。建立政府采購(gòu)預(yù)算，健全完善預(yù)算控制、依法采購(gòu)機(jī)制。二是強(qiáng)化財(cái)政支出管理。財(cái)政部門要切實(shí)提高管好“蛋糕”的能力，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費(fèi)之外，一律不追加預(yù)算。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請(qǐng)追加的項(xiàng)目必須先經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)審。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制人、車、會(huì)、接待等一般性經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。三是加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn)，促進(jìn)提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制體系。切實(shí)履行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級(jí)行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)外招租，租金全部進(jìn)入財(cái)政籠子。四是完善專項(xiàng)資金管理制度。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)存量資金加大整合力度，對(duì)增量資金優(yōu)化投向，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效。修訂完善專項(xiàng)資金管理制度，建立健全涵蓋資金預(yù)算安排、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、撥付使用、績(jī)效監(jiān)管的制度體系，使每一項(xiàng)專項(xiàng)資金都有相應(yīng)的制度作保障。五是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。研究建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提高績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)預(yù)算安排的影響力。六是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強(qiáng)財(cái)政資金管理的預(yù)警和防范功能。自覺依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算透明度。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督與控制，定期組織財(cái)政資金安全檢查。七是加快財(cái)政信息化步伐。按照全省進(jìn)度安排，加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市區(qū)財(cái)政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財(cái)政收入分析系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理。積極參與政府投融資平臺(tái)的管理，研究建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測(cè)和管理措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(八)切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流財(cái)政團(tuán)隊(duì)。

不折不扣地完成財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財(cái)政干部的綜合素質(zhì)。全市各級(jí)財(cái)政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“理財(cái)為公、服務(wù)為民”的財(cái)政價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流的團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理論武裝財(cái)政干部的頭腦，推進(jìn)新一輪思想大解放，不斷為財(cái)政科學(xué)發(fā)展注入活力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高財(cái)政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。二是高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，按照王燕文書記提出的“積極地干、務(wù)實(shí)地干、執(zhí)著地干”的要求，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，對(duì)定下來的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大源頭治腐力度，扎實(shí)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，營(yíng)造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是**總體上全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”發(fā)展的奠基之年，財(cái)政工作責(zé)任重大，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)“創(chuàng)新**、精致**、幸福**”作出新的貢獻(xiàn)。

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇十

同志們：

剛才，我們傳達(dá)貫徹了省九次黨代會(huì)精神。這次大會(huì)是我省在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建充滿活力富裕文明和諧穩(wěn)定山川秀美新山西進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議?？梢哉f，這是一次解放思想、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的大會(huì)，是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，是一次鼓舞斗志、振奮人心、抓住機(jī)遇、加快山西崛起的大會(huì)，必將對(duì)我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)在，目標(biāo)已明，大計(jì)已定，把這次大會(huì)精神學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好、系統(tǒng)的落實(shí)好，就成為擺在我們當(dāng)前的一項(xiàng)重中之重的任務(wù)。

經(jīng)過多年發(fā)展，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多項(xiàng)工作走在全省前列，成為全省發(fā)展的“第一梯隊(duì)”。省第九次黨代會(huì)的召開，為我們加快發(fā)展提出了新的更高更嚴(yán)的要求。這就要求我們必須按照會(huì)議提出的走出“四條路子”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的發(fā)展重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，把各項(xiàng)工作做好。具體講：

一、致力于爭(zhēng)先發(fā)展，力爭(zhēng)在全省率先跨入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。

省九次黨代會(huì)的召開，拉開了全省新一輪快速發(fā)展的序幕。張寶順書記在報(bào)告中指出：“把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、建設(shè)縣鄉(xiāng)財(cái)源結(jié)合起來，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市、區(qū))進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，條件好的縣(市、區(qū))率先實(shí)現(xiàn)全面小康，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣早日摘掉貧困帽子”。我們**縣是省委、省政府確定的全省10個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的試點(diǎn)縣之一。按照這一要求，我們?cè)?0xx年要基本全面小康社會(huì)。面對(duì)這樣的新形勢(shì)、新任務(wù)，我們就是要圍繞縣三次黨代會(huì)確定的“建設(shè)全面小康沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固完善我們的“153”發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，奮力拼搏，如期把我們的宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)在全省當(dāng)好“排頭兵”。

首先是要進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)先發(fā)展意識(shí)。張書記在報(bào)告中指出：“今后五年，我省仍處于堅(jiān)苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時(shí)期，同時(shí)又是搶抓機(jī)遇、負(fù)重趕超的時(shí)期”。我覺得這幾句話非常符合我們**縣實(shí)際。實(shí)事求是地講，當(dāng)前我們的發(fā)展正面臨著前所未有的困難。去年，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，我縣一百立方小高爐全部被取締，多年形成的冶煉產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn);今年以來，由于煤炭資源整合，煤礦開工嚴(yán)重不足，直接影響到了我們的財(cái)稅增長(zhǎng)和農(nóng)民增收?？梢哉f煤炭是把“雙刃劍”的矛盾已經(jīng)初步體現(xiàn)，長(zhǎng)期不能靠，近期不能丟。煤炭企業(yè)一旦風(fēng)吹草動(dòng)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)傷筋動(dòng)骨。在這樣的形勢(shì)下，我們應(yīng)該怎么辦?是悲觀失望遇難而退呢?還是自加壓力迎難而進(jìn)呢?這是擺在我們?nèi)h干部群眾面前的一個(gè)重大課題。如果這個(gè)問題解決不好，不僅我們今年的任務(wù)無法完成，建設(shè)全面小康沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，而且將拉大與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，特別是與周邊縣市的差距會(huì)越拉越大。咱們現(xiàn)在與高平、陽城的差距已經(jīng)不小，沁水也緊隨我們的“腳后跟”。逆水行舟，不進(jìn)則退。這就要求我們?nèi)h黨員干部要面對(duì)困難，迎難而上，抓住機(jī)遇，負(fù)重趕超，積極引導(dǎo)全縣廣大干部群眾進(jìn)一步把心思和精力統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，在全縣形成一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)先發(fā)展的濃厚氛圍。有人說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處在這樣一個(gè)困難時(shí)期，我們提出沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)是不是高了?老實(shí)說確實(shí)有點(diǎn)高，但這樣一個(gè)目標(biāo)是經(jīng)過我們努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，是我們跳高一步完全能夠摘到的果子。沖刺有不同的理念，比如說劉翔在100米跨欄時(shí)，從一開始就要沖刺。王軍霞在萬米長(zhǎng)跑中，依靠堅(jiān)忍不拔的毅力，最后百米發(fā)起沖刺。對(duì)于我們**縣沖刺百?gòu)?qiáng)，盡管面臨這樣那樣的困難，但我們自始至終，都要有百米沖刺的勁頭。更何況，煤鐵支柱產(chǎn)業(yè)受到影響，對(duì)于我們來說，既是一個(gè)挑戰(zhàn)，更是一個(gè)加快發(fā)展的機(jī)遇。我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)為什么會(huì)出現(xiàn)今天這樣的困難局面?“成也蕭何，敗也蕭何”。煤鐵為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌，現(xiàn)在對(duì)我們反而成為了制約。從一定程度上講，煤鐵經(jīng)濟(jì)已經(jīng)左右了我們干部群眾的思想，已經(jīng)成為我們加快發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。煤鐵興，百業(yè)興;煤鐵不興，百業(yè)不旺。這也就是告訴我們，擺脫煤炭的束縛，發(fā)展將迎來新的春天。事實(shí)上，經(jīng)過我們這幾年的謀劃，特別是今年的大手筆，形勢(shì)喜人。在“”規(guī)劃開局之年，有一大批項(xiàng)目在落戶開工，今年底將有一大批項(xiàng)目投產(chǎn)?，F(xiàn)在我們就是要抓住這些項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一抓到底，抓出成效，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。一句話，當(dāng)前的困難是暫時(shí)的，是完全能夠克服的，闖過去、跨過去，我們將迎來發(fā)展的艷陽天。

其次是要著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。按照?qǐng)?bào)告中提出的“沿著三個(gè)路徑深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的要求，按照我們提出的“四產(chǎn)八業(yè)”、“四大園區(qū)”、“三大方陣”的調(diào)產(chǎn)目標(biāo)，積極推動(dòng)我縣支柱產(chǎn)業(yè)多元化。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把煤鐵的文章做好。煤炭方面，要繼續(xù)關(guān)小改中建大，通過資源整合，重組或新上一批30萬噸以上礦井，提高全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度。要重點(diǎn)抓好王坡二期擴(kuò)建和車山井田建設(shè)。冶煉方面，要切實(shí)加快冶煉向冶鑄的轉(zhuǎn)化步伐，建設(shè)百萬噸中高檔鑄件基地。在這方面，我們南村新上了春晨管業(yè)、世紀(jì)管業(yè)等一批新項(xiàng)目，巴公新建了清慧制造等項(xiàng)目，為全縣帶了好頭。今年以來，大陽的幾個(gè)爐主在小高爐被關(guān)停的情況下，聯(lián)合投資20xx萬元，新上了年產(chǎn)2萬噸的鑄造項(xiàng)目，為傳統(tǒng)冶煉大鎮(zhèn)闖出了一條新路。今后，我們的東溝、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在這方面下功夫。同時(shí)，要充分發(fā)揮福盛軋鋼的龍頭作用，抓好三期200萬噸鋼材項(xiàng)目建設(shè)，確保我縣的冶煉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。就是要結(jié)合我縣實(shí)際，大力發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等新型產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)盡快使之成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。尤其是要抓好煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加快煤炭生產(chǎn)大縣向煤化工大縣轉(zhuǎn)變。這次省黨代會(huì)把發(fā)展煤化工業(yè)作為今后全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，市里在傳達(dá)會(huì)議精神時(shí)又對(duì)此做了進(jìn)一步安排部署。就全市目前來看，建設(shè)煤化工基地，高平走在前列，這幾年陸續(xù)有一批煤化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。我縣發(fā)展勢(shì)頭也不錯(cuò)，先后有蘭花1501項(xiàng)目、晉煤2510項(xiàng)目開工建設(shè)，二化183010項(xiàng)目、郭臺(tái)銘先生投資的聚甲醛項(xiàng)目等也在我縣完成項(xiàng)目選址。我們就是要力爭(zhēng)經(jīng)過幾年努力，使煤化工成為我縣新產(chǎn)業(yè)的重頭戲。三是開發(fā)高新產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合郭臺(tái)銘晉城工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)建，積極培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、附加值大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第三是全面推進(jìn)改革開放。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面深化各項(xiàng)改革。要緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和國(guó)有企業(yè)職工身份置換這兩個(gè)關(guān)鍵，在深化國(guó)有企業(yè)和其他改革上下功夫，除煤炭企業(yè)之外的國(guó)有、集體地面企業(yè)，國(guó)有(集體)資本要逐步退出，改造為投資主體多元化的混合所有制企業(yè)，并對(duì)原有職工進(jìn)行身份置換。繼續(xù)堅(jiān)持政策上放開、發(fā)展上放手、改善投資環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步提高在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重。要切實(shí)加大招商引資力度。今年我們做得不錯(cuò)，滬洽會(huì)、港洽會(huì)、中博會(huì)三次去招商，引進(jìn)了不少項(xiàng)目。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)力度。同時(shí)我們年初三干會(huì)提出的“515”發(fā)展項(xiàng)目，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)得不錯(cuò)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一些問題，希望大家抓緊落實(shí)。

第四是抓好項(xiàng)目建設(shè)。沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我們要按照省黨代會(huì)的要求，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過招商引資、啟動(dòng)民間等方式，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，積極引進(jìn)項(xiàng)目，努力在全縣形成“大項(xiàng)目強(qiáng)縣，小項(xiàng)目富民”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、致力于統(tǒng)籌發(fā)展，確保我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事關(guān)全省發(fā)展大局，是這次黨代會(huì)提出的重要目標(biāo)之一。我們貫徹落實(shí)會(huì)議精神，就是要按照這一要求，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和措施，真正使新農(nóng)村建設(shè)象當(dāng)年小康建設(shè)一樣，成為展示我縣整體形象的一個(gè)品牌。要根據(jù)縣委縣政府確立的建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新風(fēng)尚、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新機(jī)制“五新型”社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容，和創(chuàng)建城市拉動(dòng)型、村礦結(jié)合型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)文明型、文化旅游型、移民新村型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型7種類型新農(nóng)村建設(shè)模式，以及規(guī)劃是先導(dǎo)、發(fā)展是核心、村鎮(zhèn)是突破、農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵、社會(huì)事業(yè)是基礎(chǔ)、黨建是保證的“六條原則”，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑。

一是要切實(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有農(nóng)民收入的增長(zhǎng);沒有農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，就沒有新農(nóng)村。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。尤其是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展各類專業(yè)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。當(dāng)前，在抓好我縣原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓。要加大勞務(wù)輸出，讓農(nóng)民走出農(nóng)村，走出農(nóng)業(yè)，走進(jìn)城市經(jīng)商務(wù)工。要搞好農(nóng)民的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)的能力。

二是要加大資金投入。建設(shè)新農(nóng)村，資金投入是保障。我們要按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，多元投資”的要求，積極建立支持新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機(jī)制。結(jié)合我縣煤炭大縣的實(shí)際，要全面實(shí)施好“百礦百村”工程，積極探索以煤補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制，通過加快全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要以項(xiàng)目補(bǔ)農(nóng)。就是鼓勵(lì)煤礦企業(yè)以結(jié)對(duì)幫扶的形式，通過項(xiàng)目建設(shè)，幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)農(nóng)。結(jié)合全縣“一礦一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)煤礦企業(yè)投資發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及能夠大量解決農(nóng)村勞動(dòng)力的經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展企業(yè)發(fā)展空間。要以環(huán)境建設(shè)補(bǔ)農(nóng)。充分發(fā)揮煤礦企業(yè)自身的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，參與農(nóng)村“四改四化”(改水、改灶、改廁、改圈，街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化)、移民并村建設(shè)，參與通班車、通網(wǎng)絡(luò)、通電話、通有線電視、河道清理整治、農(nóng)田水利基本建設(shè)，參與沼氣秸稈氣開發(fā)、煤層氣利用、垃圾處理、休閑娛樂等的建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要以社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)農(nóng)。就是鼓勵(lì)煤礦企業(yè)參與農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要以增加就業(yè)補(bǔ)農(nóng)。就是鼓勵(lì)煤礦企業(yè)在農(nóng)村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)合作關(guān)系，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源配送渠道。同時(shí)，還要實(shí)施好“百家?guī)头觥惫こ蹋褪侨h近100個(gè)縣直單位結(jié)隊(duì)幫扶100個(gè)農(nóng)村。

三是要狠抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展。文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障是新農(nóng)村的基礎(chǔ)，這也是農(nóng)民和市民、農(nóng)村和城市的差別。要進(jìn)一步加大力度，加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。具體講就是全面實(shí)施“六進(jìn)村”、“六入戶”工程?！傲M(jìn)村”就是規(guī)劃、綠化、路網(wǎng)、衛(wèi)生所、文體場(chǎng)所、農(nóng)技場(chǎng)所“六進(jìn)農(nóng)村”，“六入戶”沼氣、遠(yuǎn)程教育、寬帶網(wǎng)絡(luò)、綜合管網(wǎng)、文明新風(fēng)、和諧“六入農(nóng)戶”。

四是堅(jiān)持整體推進(jìn)。就是要注重全縣新農(nóng)村的全面發(fā)展，典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，抓兩頭，帶中間，既要抓好我縣北部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，也要抓好東南部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，尤其要抓好100個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)農(nóng)村的“百村示范”，和100個(gè)經(jīng)濟(jì)條件差的“百村整治”，以此來帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。

三、致力于和諧發(fā)展，用更多的發(fā)展成果增進(jìn)人民群眾的生活福祉。

報(bào)告指出，“要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為著力點(diǎn)，認(rèn)真解決改革發(fā)展、制度建設(shè)、保障救助、社會(huì)管理、公共服務(wù)等層面的問題，改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，使構(gòu)建和諧社會(huì)的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益上來，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。我們要按照這一要求，進(jìn)一步把和諧社會(huì)建設(shè)落實(shí)到各項(xiàng)工作中，加快推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)在率先實(shí)踐。

一是要改善民生。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，把擴(kuò)大就業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)理順分配關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)調(diào)資增資政策，建立城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。建立健全農(nóng)民工工資保障的長(zhǎng)效機(jī)制，為進(jìn)城務(wù)工人員創(chuàng)造良好的就業(yè)和生活環(huán)境。要健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、法律援助和慈善事業(yè)相互銜接的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保障制度，加大對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助力度。當(dāng)前，天氣馬上變涼，各級(jí)各部門要切實(shí)抓好群眾的燒煤取暖問題。同時(shí)，要切實(shí)關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，實(shí)實(shí)在在為他們解決具體問題。

二是要促進(jìn)民和。進(jìn)一步完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、財(cái)務(wù)公開，有序推進(jìn)民主管理、民主決策、民主選舉，以公開透明促和諧。切實(shí)抓好科教文衛(wèi)事業(yè)和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育等各項(xiàng)事業(yè)，以事業(yè)發(fā)展促和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，要大力繁榮文化事業(yè)，繼續(xù)開展以爭(zhēng)創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村、“十星級(jí)”文明戶為主要內(nèi)容的“四創(chuàng)活動(dòng)”，大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，提高全民思想道德素質(zhì)，以共同理想凝聚人心促和諧。

三是確保民安。適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新要求，創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，改進(jìn)方法，做好化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)群眾的工作。要深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生。深入細(xì)致地做好思想工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，著力疏導(dǎo)和緩解矛盾，完善信訪工作責(zé)任制，建立健全人民調(diào)解、司法解釋、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全力化解社會(huì)矛盾。經(jīng)過“百日信訪大會(huì)戰(zhàn)”，近期我縣的信訪工作做得不錯(cuò)，特別在省黨代會(huì)期間實(shí)現(xiàn)了“零上訪”。這是我們?nèi)律舷鹿餐Φ慕Y(jié)果。下一步，我們要進(jìn)一步加大工作力度，把信訪問題解決好。同時(shí)，要高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕各類重大事故特別是煤礦安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。尤其是當(dāng)前馬上進(jìn)入年終歲尾，要每時(shí)每刻把礦山安全、礦工安危以及其它各項(xiàng)安全生產(chǎn)放在心上，抓在手上，確保實(shí)現(xiàn)第五個(gè)安全生產(chǎn)年。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

黨的建設(shè)是我們做好一切工作的根本保證。我們要按照這次黨代會(huì)提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，加強(qiáng)黨的思想建設(shè);著眼于提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè);高度重視黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ);加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全面提高全縣各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為建設(shè)全面小康沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。尤其是當(dāng)前，要通過學(xué)習(xí)貫徹省九次會(huì)議精神，努力在全縣形成真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。要明確工作的步驟，細(xì)化落實(shí)任務(wù)的措施，把工作的規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目上，把工作的成效體現(xiàn)在加快發(fā)展上。特別是從現(xiàn)在起到年底的兩個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，縣里原則上不開大會(huì)?？h四大班子及成員要結(jié)合百日大調(diào)研活動(dòng)，深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就稅收、穩(wěn)定、所包項(xiàng)目進(jìn)展情況、群眾生產(chǎn)生活問題等開展深入的調(diào)查研究，在調(diào)研的過程中了解民情、完善思路、解決問題。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起貫徹省九次黨代會(huì)精神的熱潮。

深入學(xué)習(xí)省九次黨代會(huì)精神是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)。全縣各級(jí)黨組織要按照省、市、縣委的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《文選》，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xx屆六中全會(huì)精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，作出周密部署，精心組織實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，抓實(shí)、抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)會(huì)議精神納入黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，特別是要和當(dāng)前我縣開展的縣委中心組成員、新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部和新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)干部四個(gè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)結(jié)合起來，通過多層面、多層次的學(xué)習(xí)，努力使廣大干部的政治理論素質(zhì)和能力得到新的提高。要加大對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的宣傳力度，各單位要利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，開展有聲勢(shì)、有深度的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的氛圍，在全縣掀起學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)精神的熱潮。

同志們，當(dāng)前我縣正處在改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們以高昂的斗志，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，求實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好省九次黨代會(huì)精神，真正把會(huì)議精神落實(shí)到各項(xiàng)工作中，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為全面實(shí)施“153”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)全面小康沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)進(jìn)程而奮斗!

同志們：

我主要傳達(dá)市主要領(lǐng)導(dǎo)參加惠陽代表團(tuán)討論精神以及市政府?dāng)U大會(huì)議精神。

一、關(guān)于市主要領(lǐng)導(dǎo)參加市十一屆人大第三次會(huì)議惠陽代表團(tuán)討論的主要精神。

5月14日、15日，奕威同志、教猛同志分別參加了惠陽團(tuán)的討論。奕威同志提出，惠州要進(jìn)入第二梯隊(duì)，不是惠州自己定的目標(biāo)，是省里給惠州的任務(wù)。在珠三角綱要大范圍考核的表彰大會(huì)上，胡春華書記要求全省各地、各部門要支持惠州用3-5年的時(shí)間達(dá)到目前東莞和佛山的水平，進(jìn)入珠三角發(fā)展第二梯隊(duì)。所以，進(jìn)入第二梯隊(duì)的任務(wù)，不僅僅是惠州的，也是省里定下來的。奕威同志主要談了5個(gè)方面的意見：一是在區(qū)域合作上實(shí)現(xiàn)新跨越。他認(rèn)為，惠陽和大亞灣本來就是一家，目前的廈深鐵路、兩港建設(shè)以及新平臺(tái)建設(shè)方面有很多合作的空間，石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的銜接及物流產(chǎn)業(yè)的配套，惠陽和大亞灣也有很多合作的機(jī)會(huì)。同時(shí)，惠陽和大亞灣還是深莞惠合作的前沿陣地，可以為深圳的大工業(yè)提供配套的生產(chǎn)性服務(wù)。二是在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面實(shí)現(xiàn)新跨越。大亞灣主要要抓好先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括科技研發(fā)、技術(shù)改造和投資。他重點(diǎn)談了伯恩光學(xué)，20xx年投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億，20xx年是60多億，今年要超過百億，20xx年可能達(dá)到150億，這是轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)典型案例，類似的企業(yè)大亞灣也有，就是生產(chǎn)觸摸屏的寶明精工。三是在管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新跨越。一方面，營(yíng)商環(huán)境要完善，行政管理要改革，城市管理、社會(huì)管理要跟上。奕威書記特別提到了惠陽的士不打表的現(xiàn)象，他認(rèn)為這是一個(gè)不按規(guī)矩辦事、不文明的行為，和全國(guó)文明城市的身份是相當(dāng)不吻合的。四是在提高民生質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新跨越。他要求惠大高速要抓緊推進(jìn)。同時(shí)，重點(diǎn)提出了廈深鐵路惠南站的廣場(chǎng)配套現(xiàn)在還不到位，形象地說就是廣場(chǎng)建漂亮了，房子弄好了，客廳還沒弄好。這是對(duì)惠陽惠南站重點(diǎn)提出的一個(gè)要求。五是在黨建方面實(shí)現(xiàn)新跨越。

教猛同志重點(diǎn)講了三個(gè)方面的內(nèi)容。一是著力推進(jìn)更快速度的發(fā)展。大亞灣和惠陽要快字當(dāng)先。二是著力推進(jìn)更有質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。大亞灣和惠陽要在轉(zhuǎn)型升級(jí)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是著力推進(jìn)更高水平的惠民。

市兩會(huì)的召開，把全市的大政方針，包括具體的工作任務(wù)都作了部署，并通過人民代表大會(huì)的形式，轉(zhuǎn)化為法律意義上的意圖。兩會(huì)召開之后，市政府馬上組織召開了全體擴(kuò)大會(huì)議，說明市里抓工作非常扎實(shí)、非常細(xì)致。會(huì)上，市發(fā)改局、經(jīng)信局、外經(jīng)貿(mào)局、交通局、住建局、國(guó)土局等六個(gè)部門作了匯報(bào)發(fā)言，六位副市長(zhǎng)分別就分管的工作作了講話，最后麥?zhǔn)虚L(zhǎng)對(duì)工作重點(diǎn)提了三個(gè)方面的要求。

(一)準(zhǔn)確把握三個(gè)定位，認(rèn)真履行職責(zé)。一是準(zhǔn)確把握政府的角色定位。政府的角色就是抓落實(shí)、抓執(zhí)行，黨委的角色定位就是抓方向、抓決策。二是準(zhǔn)確把握政府的職能定位，就是創(chuàng)造好環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)，管理好社會(huì)。三是準(zhǔn)確把握政府職能部門的角色定位。政府不僅僅是由幾個(gè)市長(zhǎng)組成，各組成部門也是政府的重要組成部分。政府的職能部門要胸懷全局，干好本職工作。

(二)弘揚(yáng)六種作風(fēng)，開創(chuàng)政府工作的新局面。一是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。二是依法辦事的作風(fēng)。三是真抓實(shí)干的作風(fēng)。四是親民惠民的作風(fēng)。五是團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。六是清正廉潔的作風(fēng)。

(三)抓緊推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)政府工作開好局、起好步。一是抓緊抓好市兩會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。要把會(huì)上所有代表、委員的提案、議案、提議、意見收集好，逐一地予以梳理、落實(shí)。二是抓緊開展盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的專題大調(diào)研。三是抓緊完善和實(shí)施六大計(jì)劃。奕威書記在接受南方日?qǐng)?bào)專訪時(shí)對(duì)六大計(jì)劃作了全面的闡述。四是著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。1-4月份，惠州的gdp增長(zhǎng)是12.1%，估計(jì)排在全省的第7、8位。廣州gdp增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了12.9%。去年我們gdp增長(zhǎng)在全省市排在第2位，現(xiàn)在是第7、8位，所以會(huì)議要求，各個(gè)縣區(qū)務(wù)必要抓好經(jīng)濟(jì)工作，按照年初定下來的任務(wù)逐個(gè)月實(shí)現(xiàn)階段性的目標(biāo)。五是著力做好招商選資工作。六是著力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。七是著力辦好十件民生實(shí)事。八是著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

這次市兩會(huì)，我的理解，精髓就三件事：一是選出新的領(lǐng)導(dǎo)。選出了新的人大主任、新的市長(zhǎng)。奕威同志和教猛同志順利當(dāng)選。二是定出了新目標(biāo)。就是胡春華同志在惠州調(diào)研時(shí)提出盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的任務(wù)。經(jīng)過人民代表大會(huì)，把它作為黨委政府的意志明確下來，要在20xx年進(jìn)入第二梯隊(duì)。三是明確了新的措施。政府。

工作報(bào)告。

提出了八個(gè)跨越的內(nèi)容，奕威同志在采訪時(shí)闡述了六大計(jì)劃，都是一脈相承的。對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)、新目標(biāo)、新措施，大家應(yīng)該認(rèn)真深入把握。

三、關(guān)于管委會(huì)的重點(diǎn)工作。

(一)盡快拿出盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)方案。市里提出20xx年惠州要進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)，它的支撐就是五位一體與六大計(jì)劃。包括平臺(tái)構(gòu)建計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、人才雙高計(jì)劃、縣區(qū)趕超計(jì)劃、惠民倍增計(jì)劃以及進(jìn)入第二梯隊(duì)總體方案，簡(jiǎn)稱為1+6。這是本屆市委、市政府抓工作的綱。前幾天，大亞灣1+6方案整理出了初稿，經(jīng)討論研究，大家認(rèn)為大亞灣應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，不跟市里照套。我們對(duì)市里1+6計(jì)劃進(jìn)行了分解，準(zhǔn)備出臺(tái)建設(shè)世界級(jí)的生態(tài)型石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)成長(zhǎng)、人才雙高及惠民倍增計(jì)劃，請(qǐng)相關(guān)部門盡快制定出來。

(二)促改革。今年的政府工作報(bào)告，包括最近克強(qiáng)同志關(guān)于行政體制改革的講話，信號(hào)十分明顯，就是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。國(guó)家發(fā)改委取消的審批項(xiàng)目有20個(gè)，包括下來的乙烯擴(kuò)產(chǎn)，都不再需要國(guó)家發(fā)改委審批了。政府職能轉(zhuǎn)變，包括簡(jiǎn)化項(xiàng)目的審批。大亞灣很多工作的推進(jìn)，從提出動(dòng)議、到可研、預(yù)算、審核、招標(biāo)、建設(shè)，時(shí)間太長(zhǎng)。這個(gè)工作請(qǐng)吳欣同志抓緊一點(diǎn)，盡快將簡(jiǎn)化程序的方案拿出來。市里面要求5月底試運(yùn)行，7月1日正式執(zhí)行。昨天的市政府?dāng)U大會(huì)議也提出，6月底，各縣區(qū)的網(wǎng)上辦事大廳必須全部開通，而且80%以上的公共服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)入網(wǎng)上服務(wù)大廳。

(三)抓項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有項(xiàng)目的支撐。目前，惠煉二期項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)了。接下來，除了大項(xiàng)目帶動(dòng)一批項(xiàng)目動(dòng)工之外，我們有很多在建項(xiàng)目進(jìn)展不如人意，預(yù)期該投產(chǎn)的項(xiàng)目遲遲不能達(dá)到預(yù)期目的。經(jīng)濟(jì)管理部門要加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目調(diào)研，加大推進(jìn)力度;對(duì)出口項(xiàng)目、有成長(zhǎng)前景的企業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等，要做一個(gè)專題的調(diào)研，盡快把這些相關(guān)工作抓落實(shí)。

(四)爭(zhēng)指標(biāo)。下來，對(duì)用地、用海、電纜建設(shè)等指標(biāo)，各有關(guān)部門要抓緊申請(qǐng)，保障大項(xiàng)目配套供應(yīng)。

(五)籌資金。今年資金的壓力比去年還要大，要抓幾個(gè)重點(diǎn)，一是去年的貸款盡快爭(zhēng)取到位，煉化二期核準(zhǔn)后的3億元貸款以及南邊灶搬遷第二期6億元的貸款要盡快到位。二是擴(kuò)大融資。要利用新的融資政策，搭建新的融資平臺(tái)。三是廣泛利用社會(huì)資金，創(chuàng)新建設(shè)模式。這兩天我接觸了中交投資公司，這是一家從事填海的大公司，開發(fā)了汕頭東部大片海域。近期將到大亞灣，看看我們金門塘搬遷過后的場(chǎng)平、開發(fā)，能不能一并交給它搞。昨天我還接觸了中鐵公司，中鐵公司最近在北海填7平方公里的海島，前段時(shí)間在福建莆田填了5.6平方公里的海域面積。像這樣的國(guó)企，我們要主動(dòng)對(duì)接，利用他們的力量和融資能力解決我們的問題。同時(shí)，還要爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持，做好本級(jí)的調(diào)劑。總之，要做好資金的籌備，盡快完成搬遷，確保大項(xiàng)目建設(shè)。

(六)惠民生。區(qū)委、管委會(huì)今年初確定的十件民生實(shí)事，要不折不扣地予以兌現(xiàn)。同時(shí)，也要通過十件民生實(shí)事的建設(shè)，提高市民的認(rèn)可度、認(rèn)同感、歸屬感，我們不僅僅要建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，還要建設(shè)一個(gè)濱海新區(qū)。

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市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇十一

同志們：

財(cái)務(wù)檢查工作是一項(xiàng)很重要的工作，目的是為了進(jìn)一步規(guī)范全縣的財(cái)經(jīng)秩序，提高各級(jí)各部門用好錢，管好錢的自覺性，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。當(dāng)前，在反腐敗發(fā)現(xiàn)的很多問題，都是由于資金監(jiān)管不力，個(gè)人私欲過重而引發(fā)的。鑒于這種情況，如何加強(qiáng)資金監(jiān)管?如何發(fā)揮資金作用?如何在加強(qiáng)資金監(jiān)管的前提下保護(hù)我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財(cái)務(wù)檢查工作的安排部署。為扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，我講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

財(cái)務(wù)檢查工作不是財(cái)政部門用足、用好、用活現(xiàn)有的權(quán)力，而是新形勢(shì)下整頓財(cái)經(jīng)秩序、完善財(cái)政體制、堵塞漏洞，防范和治理腐敗的需要。這項(xiàng)工作不只是今年才開展的，以后每年都要開展并形成常態(tài)。我認(rèn)為堅(jiān)持“每年一查”是很有必要的，因?yàn)橥ㄟ^監(jiān)督檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，可以通過財(cái)務(wù)監(jiān)管來了解情況，發(fā)揮好資金的效益和作用。如果監(jiān)督不到位，一些法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全縣各級(jí)各部門以及各項(xiàng)目建設(shè)指揮部，一定要進(jìn)一步認(rèn)清財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題及其危害性和嚴(yán)重性，增強(qiáng)開展財(cái)務(wù)檢查的重要性和自覺性，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實(shí)消除本位主義、小團(tuán)體主義和部門利益至上等錯(cuò)誤觀念，積極參與、主動(dòng)配合，扎實(shí)做好這次財(cái)務(wù)檢查工作。

二、明確步驟，突出重點(diǎn)。

這次財(cái)務(wù)檢查，從今年4月下旬開始，到9月底結(jié)束。具體分為三個(gè)階段：4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門組織力量進(jìn)行集中重點(diǎn)檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，對(duì)資金資產(chǎn)處理到位、違規(guī)違紀(jì)人員追究到位，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

這次財(cái)務(wù)檢查，檢查的主要對(duì)象是：縣直納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的部門和單位，包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各項(xiàng)目指揮部和社會(huì)團(tuán)體。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：各單位預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)和會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。檢查的時(shí)間跨度是：20xx年度的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)文書，因工作需要可追溯到以前年度。具體講，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面監(jiān)督檢查：

1、突出檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。要按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求，全面檢查各縣直單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算行為。重點(diǎn)要檢查各單位未設(shè)置法定會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告表其他會(huì)計(jì)資料不真實(shí)不完整，會(huì)計(jì)核算不符合《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員不具備從業(yè)資格等問題，嚴(yán)肅查處各種會(huì)計(jì)造假行為。

2、突出檢查預(yù)算收入管理。要按照部門預(yù)算的要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入管理的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收入等非稅收入，未按規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫，存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分等行為，存在各種形式亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問題。

3、突出檢查私設(shè)“小金庫”。要繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作，對(duì)違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)要進(jìn)行深入的清理檢查，堅(jiān)決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國(guó)(境)費(fèi)用等設(shè)立“小金庫”問題。

4、突出檢查財(cái)政票據(jù)管理。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政票據(jù)印制、發(fā)放與領(lǐng)用、使用與保管、核準(zhǔn)與銷毀等全過程的管理與監(jiān)督。重點(diǎn)檢查非法印制票據(jù)，轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開票據(jù)，或者偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀票據(jù)等行為，堅(jiān)決查處假發(fā)票。

5、突出檢查預(yù)算支出管理。重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出管理的監(jiān)督檢查。檢查超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，轉(zhuǎn)嫁支出等問題;違反規(guī)定擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。二是加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處違規(guī)擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍，擅自提高差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和虛報(bào)出國(guó)出境團(tuán)組、級(jí)別、人數(shù)等套取差旅費(fèi)，擅自增加出訪地區(qū)及城市，接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派差旅費(fèi)用等問題;超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉(zhuǎn)移攤派公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等問題;超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品及土特產(chǎn)品等問題。三是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處計(jì)劃外召開會(huì)議，以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)，虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷，違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍、擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，在非定點(diǎn)飯店或嚴(yán)禁召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁或攤派會(huì)議費(fèi)用以及報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用等問題。要嚴(yán)肅查處計(jì)劃外舉辦培訓(xùn)班，超范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費(fèi)，虛報(bào)和未按規(guī)定程序報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用和向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)等問題。及時(shí)糾正借會(huì)議、培訓(xùn)之名組織會(huì)餐、安排宴請(qǐng)、公款旅游以及在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議、培訓(xùn)無關(guān)的支出。

6、突出檢查政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)管理。要按照公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)對(duì)貨物、工程和服務(wù)等政府采購(gòu)或招投標(biāo)的管理和監(jiān)督。重點(diǎn)檢查工程招投標(biāo)或采購(gòu)預(yù)算編制不完整，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，存在違反政府采購(gòu)和招投標(biāo)程序，“暗箱”操作、無預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu)、擅自發(fā)包工程等問題。

7、突出檢查國(guó)有資產(chǎn)管理。要扎實(shí)抓好資產(chǎn)配置、使用、處置三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擅自處置資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移收入、私分資產(chǎn)等行為。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)：要重點(diǎn)檢查違反有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產(chǎn)，資產(chǎn)配置與履行職責(zé)不適應(yīng)，以及資產(chǎn)配置中存在的奢侈浪費(fèi)等問題。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)：要重點(diǎn)檢查資產(chǎn)管理使用制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任制不落實(shí)，資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)：重點(diǎn)檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面的違紀(jì)違規(guī)問題。

8、突出檢查債權(quán)債務(wù)管理。重點(diǎn)檢查干部職工和相關(guān)單位與被檢查單位的往來款項(xiàng)結(jié)算，利用借款侵吞公款的行為。同時(shí)，堅(jiān)決查處采取虛假或多頭上報(bào)的方法，冒領(lǐng)騙取財(cái)政資金等其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

三、扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

這次全縣財(cái)務(wù)檢查涉及面比較寬，工作量比較大，并且政策性也比較強(qiáng)，由于會(huì)觸及一些部門甚至個(gè)人的利益，可能阻力還比較大，必須下大力氣、動(dòng)真功夫，真正把情況搞清搞準(zhǔn)。為確保檢查工作不走過場(chǎng)、取得實(shí)效，重點(diǎn)要在三個(gè)方面強(qiáng)化保障：

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立了縣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長(zhǎng)，從縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門抽調(diào)專門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣財(cái)務(wù)檢查工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這次檢查共派出8個(gè)檢查組，檢查人員從財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等單位抽調(diào)政策熟、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、善打硬仗的精干人員組成。財(cái)務(wù)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)了問題由工作組及時(shí)調(diào)度，如有重大問題要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、要積極配合。一方面，財(cái)務(wù)檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項(xiàng)檢查，也是縣委、縣政府的重要工作?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要密切配合，要圍繞這次檢查工作的實(shí)際要求，抽調(diào)班子成員和業(yè)務(wù)骨干。另一方面，被檢查的單位，首先做好自查。去年年底已做了安排，現(xiàn)已增加了一月的自查工作時(shí)間。在自查過程中，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要根據(jù)檢查的要求填好自查表，并安排足夠人員和力量，把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部，而是為了更好地規(guī)范工作，通過這次檢查，全縣的財(cái)務(wù)管理才能夠進(jìn)一步規(guī)范有序，干部才能嚴(yán)守規(guī)矩，資金才能發(fā)揮最大的效益，有不足的要幫助整改，有違紀(jì)的要處理到位。因此，各相關(guān)單位要高度重視，做好配合工作，及時(shí)安排人員，準(zhǔn)備迎檢資料、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，按要求抓好落實(shí)。

3、要及時(shí)整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要按照法律、法規(guī)政策的要求，按照檢查組的建議和意見，整改到位;對(duì)檢查出的違規(guī)違紀(jì)資金要及時(shí)足額上繳財(cái)政。在這里，對(duì)檢查組的職責(zé)，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)要求：一是凡是在檢查中有問題沒有發(fā)現(xiàn)的是失職;二是發(fā)現(xiàn)問題沒有處理到位的是瀆職。各檢查組具體時(shí)間安排，本次會(huì)議后進(jìn)入實(shí)際工作，先檢查資金量少的單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再加快推進(jìn)。整個(gè)檢查工作在7月1日前完成。會(huì)后，如還有徇私舞弊的，對(duì)資金管理、資產(chǎn)管理、津補(bǔ)貼發(fā)放還不按規(guī)定執(zhí)行、頂風(fēng)違紀(jì)的單位，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

同志們，這次全縣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專項(xiàng)檢查工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，全縣各級(jí)各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)!

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇十二

社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。下面就是本站小編給大家整理的書記精神文明建設(shè)工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

一是精神文明創(chuàng)建工作要取得實(shí)效，必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，尤其是“一把手”的決心和態(tài)度十分關(guān)鍵。從一定程度上講，創(chuàng)建工作能否抓好，也是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和水平的檢驗(yàn)。一個(gè)講政治、有群眾觀念的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)有本領(lǐng)、有事業(yè)心的干部，就應(yīng)該有“兩手抓、兩手都要硬”的政治覺悟和政策水平，尤其是在創(chuàng)建工作尚未完全進(jìn)入良性循環(huán)的情況下，如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)決態(tài)度，沒有一種攻堅(jiān)克難的精神，沒有一種開拓創(chuàng)新的勇氣，是很難取得實(shí)效的。青陽縣精神文明創(chuàng)建工作去年取得了領(lǐng)先位次，正是縣委、縣政府堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，高度重視精神文明建設(shè)工作的結(jié)果。縣委主要負(fù)責(zé)同志拎著抓、盯著抓，親自過問，親自督查;分管的同志靠前指揮，一線操作;部門的同志齊抓共管，密切協(xié)作。這就是一種干事業(yè)的態(tài)度，一種務(wù)實(shí)的精神。我們應(yīng)該知道，要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有所建樹，要弘揚(yáng)優(yōu)秀道德而摒棄不良意識(shí)，倡導(dǎo)文明行為而克服不良習(xí)慣，從某種意義上講，比有形建樹更難，更需要領(lǐng)導(dǎo)者有堅(jiān)定的決心和持久的毅力。

三是精神文明創(chuàng)建要取得實(shí)效，必須大膽創(chuàng)新，銳意改革，敢于和善于破解創(chuàng)建工作的難題。青陽縣精神文明創(chuàng)建之所以不斷有新突破、新舉措，關(guān)鍵是他們善于解放思想、開拓創(chuàng)新。他們把創(chuàng)建工作不是當(dāng)作只搞搞衛(wèi)生、掃掃垃圾，給人們一個(gè)視覺效應(yīng)，而是把它作為優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的大事來抓。兩年前，他們開始以經(jīng)營(yíng)城市的理念，運(yùn)用市場(chǎng)法則，盤活城市資產(chǎn)，走出了一條以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。去年，他們又從改革環(huán)衛(wèi)體制入手，創(chuàng)新城區(qū)的保潔機(jī)制，進(jìn)一步采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，公開向社會(huì)招標(biāo)拍賣整個(gè)城區(qū)的清掃保潔和衛(wèi)生管理權(quán)，在體制和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了突破，做到了有錢做事、有人干事、有人管事，一改過去公用事業(yè)在管理上的不足，將城市環(huán)衛(wèi)體制納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，較好地解決了權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的問題，做到了政府滿意、環(huán)衛(wèi)工人滿意、人民群眾滿意。實(shí)踐證明，做好精神文明創(chuàng)建工作必須立足于創(chuàng)新，立足于實(shí)踐，立足于實(shí)際，不斷攻堅(jiān)克難，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

第四，要堅(jiān)持“重心下移”的原則，切實(shí)建立起兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體制。隨著群眾性精神文明創(chuàng)建工作的深入，創(chuàng)建工作成果的鞏固越來越難，究其原因，就是重心下移不夠，沒有發(fā)揮好城關(guān)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)居委會(huì)等基層組織的作用，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制沒有完全建立起來。因此，我們必須把創(chuàng)建工作的重心下沉到城關(guān)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)居委會(huì)，真正做到“管理重心下移，街道負(fù)總責(zé)”。各級(jí)黨委、政府既要明確街道、社區(qū)居委會(huì)在創(chuàng)建工作中的基礎(chǔ)地位，又要賦予他們?cè)诔鞘泄芾碇械囊恍┫鄳?yīng)權(quán)力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們履行職責(zé)的檢查督促，使他們?cè)诠芾碇姓嬲龅接胸?zé)、有職、有權(quán)。去年，全市社區(qū)建設(shè)在各級(jí)黨委、政府的重視下全面啟動(dòng)，開始呈現(xiàn)強(qiáng)力推進(jìn)之勢(shì)，初步解決了“有人辦事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有地方辦事、有規(guī)章辦事”的問題。

同樣沒有這樣的典型。我們講發(fā)展是硬道理，講發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，講全面建設(shè)小康社會(huì)，指的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，既包括物質(zhì)文明的發(fā)展，也包括精神文明和政治文明的發(fā)展。因此，我們一定要全面理解和貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，始終不渝地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓緊抓好，做到兩個(gè)文明一起抓，兩個(gè)成果一起要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把提升道德素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容和根本任務(wù)，堅(jiān)持“以德治國(guó)”和“依法治國(guó)”相結(jié)合，治標(biāo)和治本相結(jié)合，促進(jìn)全市精神文明創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階，再上新水平。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市精神文明建設(shè)工作表彰暨文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于精神文明建設(shè)的系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省精神文明建設(shè)工作表彰會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，研究部署全市精神文明建設(shè)工作，為加快跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和道德支撐。

市委、市政府高度重視精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作，擺上重要議事日程，前不久，市委會(huì)專題聽取匯報(bào)，研究部署，安排推進(jìn)。近年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以創(chuàng)建文明城市和推進(jìn)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和全市發(fā)展大局，持續(xù)強(qiáng)化思想理論建設(shè)，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，推動(dòng)精神文明建設(shè)不斷取得新成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。成功創(chuàng)建“x省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”，培育打造了“好人”品牌，群體規(guī)模不斷生發(fā)壯大，學(xué)習(xí)好人、爭(zhēng)做好人蔚然成風(fēng)，“道德之城、好人之城”已逐步在全省乃至全國(guó)叫響，已成為精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作的一道靚麗的風(fēng)景線?？偟膩砜?，全市精神文明建設(shè)工作呈現(xiàn)出持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)、不斷向好向上的良好態(tài)勢(shì)。這里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)精神文明建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們表示誠(chéng)摯的問候!向積極參與、大力支持和密切配合我市精神文明建設(shè)的社會(huì)各界和廣大干部群眾表示衷心的感謝!

剛才，宣讀了表彰文件，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰;瑞琴同志就我市文明建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)和安排部署，我完全贊同，希望同志們按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司x市分公司、夏邑縣曹集鄉(xiāng)、x市文化路小學(xué)等三個(gè)單位作了典型發(fā)言，講得很好，大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和郭庚茂書記重要講話精神，進(jìn)一步做好我市的精神文明建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見。

黨的以來，著眼于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，多次就精神文明建設(shè)發(fā)表重要講話、作出重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們做好新形勢(shì)下精神文明建設(shè)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。今年5月份，在全省精神文明建設(shè)工作表彰暨文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，省委書記郭庚茂發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的重要地位和重要作用，進(jìn)一步明確了文明建設(shè)的方向目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和思路舉措，為我們做好工作進(jìn)一步指明了方向。這表明，黨中央和省委已經(jīng)把精神文明建設(shè)工作又上升到了一個(gè)新的高度，擺在了更加重要的位置來抓。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)和郭庚茂書記的重要講話精神，站得高，想得遠(yuǎn)，知得深，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委要求上來，增強(qiáng)做好精神文明建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、良好的道德環(huán)境和強(qiáng)大的精神力量。

(一)從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度來認(rèn)識(shí)精神文明建設(shè)，準(zhǔn)確把握精神文明和物質(zhì)文明的辯證關(guān)系?！皟墒肿ァ墒侄家病斌w現(xiàn)了精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法，是推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法。早在改革開放之初，我們黨就創(chuàng)造性地提出了建設(shè)社會(huì)主義精神文明的戰(zhàn)略任務(wù)，確立了“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。重申堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”，是站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度提出的。全面建成小康社會(huì)，既包括物質(zhì)生活的富裕，也包括精神生活的豐富;全面深化改革，既需要強(qiáng)大的思想理論武器，也需要強(qiáng)大的社會(huì)輿論支持;全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持德法相彰、德法相宜;全面從嚴(yán)治黨，更需要理想信念的支撐，需要共產(chǎn)黨人的氣節(jié)和精神。所有這些，都需要發(fā)揮好精神文明建設(shè)引導(dǎo)人、鼓舞人、激勵(lì)人的重要作用，進(jìn)一步提振全市人民團(tuán)結(jié)奮斗奔小康的必勝信心，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、勇往直前的改革勇氣，構(gòu)建德法并舉、相得益彰的法治環(huán)境，營(yíng)造公正廉明、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。我們要以更高站位、更寬視野深化認(rèn)識(shí)，正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程、滲透社會(huì)生活各方面，不斷增強(qiáng)“兩手抓、兩手都要硬”的思想自覺和行動(dòng)自覺。

(二)從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度來考量精神文明建設(shè)，正確處理“富口袋”和“富腦袋”的實(shí)際問題。一個(gè)社會(huì)能否文明進(jìn)步，一個(gè)國(guó)家能否長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。改革開放30多年來，我們黨始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，取得了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙豐收。當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)特定的發(fā)展階段，社會(huì)階層分化，利益格局多元，思想觀念碰撞，新老矛盾交織，加之西方意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念滲透影響，導(dǎo)致一些人國(guó)家觀念淡薄、理想信念動(dòng)搖，人生觀、價(jià)值觀扭曲，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)，社會(huì)上道德失范、誠(chéng)信缺失、損人利己等問題仍然不同程度地存在，違背甚至毀棄道德底線的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。所有這些使本已復(fù)雜多樣的意識(shí)形態(tài)變得更加復(fù)雜，搞好精神文明建設(shè)難度加大。如果任由這些現(xiàn)象發(fā)展下去，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定也就無從談起。位于豫魯蘇皖四省接合部，地理位置特殊，輿情敵情比較復(fù)雜，社會(huì)不穩(wěn)定因素較多，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。同時(shí)，由于發(fā)展相對(duì)滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，一些市民的生活方式、文明意識(shí)、道德風(fēng)尚、衛(wèi)生習(xí)慣等還有待提高。我們必須在解決好“富口袋”的同時(shí)，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，解決好“富腦袋”的問題，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的同時(shí)，把全民思想道德素質(zhì)提升到一個(gè)新高度，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，壯大“好人”群體，努力營(yíng)造崇德向善的濃厚氛圍，構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(三)從增創(chuàng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的視角來謀劃精神文明建設(shè)，凝聚形成推動(dòng)跨越崛起的正能量。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力，既包括經(jīng)濟(jì)、科技等物質(zhì)力量，也包括文學(xué)、藝術(shù)、教育等特殊的精神產(chǎn)品及其表現(xiàn)出來的精神力量。精神文明作為綜合實(shí)力的構(gòu)成要素和重要內(nèi)容，存在并滲透于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。近年來，我們通過狠抓精神文明建設(shè)，培育壯大了“好人”群體，打響了“好人”品牌，激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)熱情，形象地位顯著提升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)市。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們也切實(shí)感受到x人的形象、干部的精神狀態(tài)、社會(huì)風(fēng)氣和文化環(huán)境、行政效率和政治生態(tài)環(huán)境直接影響我市開放發(fā)展的進(jìn)程和效果。同時(shí)，我們還要看到，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，受農(nóng)耕文化影響較深，在很大程度上存在小富即滿、小富即安的小農(nóng)意識(shí)，全面提升思想觀念、道德水平、文化素養(yǎng)和科技素質(zhì)尤為緊迫。我們必須著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，打造良好社會(huì)環(huán)境，樹立良好對(duì)外形象，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大正能量，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展軟實(shí)力。

二、搭好載體，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

精神文明建設(shè)是理想信念、思想道德和文明風(fēng)尚的建設(shè)，最需要虛功實(shí)做，最需要載體抓手。只有牢牢抓住理想信念教育這個(gè)根本，緊緊把住社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)靈魂，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，化無形為有形，積小勝為大勝，積跬步至千里，才能把精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好、見成效。

(一)要打牢一個(gè)基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)思想理論建設(shè)。強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，要同心同德邁向前進(jìn)，必須有共同的理想信念作支撐。理想信念是人們精神上的“鈣”，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、養(yǎng)成良好道德風(fēng)尚的思想基礎(chǔ)。我們推進(jìn)精神文明建設(shè)，就是要把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來，建設(shè)精神支柱引人向前、建設(shè)精神狀態(tài)引人向上、建設(shè)精神面貌引人向善，為加快跨越崛起匯聚強(qiáng)大合力。要把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，使講話精神成為干部群眾的思想羅盤和行動(dòng)指南，切實(shí)做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要牢牢把握正確的政治方向，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定“三個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開展理想信念教育，講好中國(guó)故事、講好故事，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信念和信心。

(二)要筑實(shí)一個(gè)工程，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是我們黨凝魂聚氣、強(qiáng)基固本、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民奮力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略工程。我們要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事抓緊抓好，在融入貫穿結(jié)合上下更大功夫，在落細(xì)落小落實(shí)上見更多成效。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，貴在持之以恒，重在知行合一。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用媒體宣傳、公益廣告、文藝節(jié)目、文學(xué)作品等多種形式，宣傳普及、廣泛傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之家喻戶曉、深入人心。要從群眾生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，多設(shè)計(jì)一些踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體，多組織一些富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，讓人們親身體驗(yàn)感悟、積極付諸行動(dòng)。要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)深入開展，推動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)落細(xì)、落小、落實(shí)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)人群的示范引領(lǐng)作用。黨員干部是先進(jìn)分子，理所應(yīng)當(dāng)在弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面走在前列，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，在引領(lǐng)文明風(fēng)尚、踐行文明行為上當(dāng)好標(biāo)兵、立好標(biāo)桿。文化界、體育界、教育界、科技界人士以及企業(yè)家等公眾人物，知名度高、影響大，要推動(dòng)公眾人物注重自身形象、提升道德修養(yǎng)，為社會(huì)帶來更多正能量。青少年處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段，要注重未成年人思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)雷鋒精神，加強(qiáng)道德教育實(shí)踐，引導(dǎo)青少年愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)，樹立遠(yuǎn)大理想，養(yǎng)成良好品德。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長(zhǎng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭里生根，在親情中升華。

(三)要擦亮一個(gè)品牌，著力培育壯大“好人”群體。“好人”品牌是勤勞勇敢的x人民用汗水乃至鮮血和生命換來的，是x人民寶貴的精神財(cái)富，來之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜!我們要持續(xù)發(fā)揮好“好人”推薦、宣傳、幫扶、回訪機(jī)制和“好人”推薦評(píng)選專項(xiàng)工作機(jī)制的作用，建立“好人”庫、“好人”館等宣傳陣地，豐富“好人”城市元素，弘揚(yáng)彰顯“好人”精神。要隆重表彰道德模范和“好人”，擴(kuò)大對(duì)“好人”的宣傳力度，提升宣傳層次，形成“好人”品牌的持續(xù)影響力。要充分發(fā)揮“好人”幫扶專項(xiàng)工作機(jī)制的作用，開展以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的幫扶活動(dòng)，在全社會(huì)形成“好人好報(bào)”的價(jià)值導(dǎo)向。要注重組織引導(dǎo)，深入挖掘群眾身邊好人好事，培育出更多群眾樂于參與、便于參與的志愿服務(wù)品牌，壯大“好人”群體。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，廣泛開展多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，打牢“好人”持續(xù)生發(fā)的社會(huì)基礎(chǔ)，把打造成道德之城、好人之城。

(四)要突出一個(gè)龍頭，著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是加強(qiáng)群眾自我教育的有效途徑，也是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要載體。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要圍繞“六城”聯(lián)創(chuàng)，以文明城市創(chuàng)建為龍頭，選好載體抓手，在鞏固深化、輻射延伸上下功夫，在吸引群眾、凝聚群眾、惠及群眾上下功夫，推動(dòng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。要抓好文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步鞏固提升省級(jí)文明城市先進(jìn)市創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)x6年成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。要著力提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，著力改善環(huán)境面貌和公共秩序，著力惠民利民，盡力為群眾辦好事辦實(shí)事。要堅(jiān)持群眾路線，動(dòng)員群眾廣泛參與，依靠群眾力量提高城市文明水平。要把文明單位創(chuàng)建引向深入，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)基層單位深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，努力形成為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的行風(fēng)政風(fēng)和以誠(chéng)信為核心的企業(yè)文化。要深入開展文明社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，著力構(gòu)建民主法制健全、公共服務(wù)完善、社會(huì)安全穩(wěn)定、生活環(huán)境良好、鄰里互助友愛的新型社區(qū)。要深入推進(jìn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，以提高農(nóng)民素質(zhì)奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以“美麗整潔村鎮(zhèn)”行動(dòng)為載體，從改善環(huán)境面貌和社會(huì)風(fēng)氣入手，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(五)要發(fā)揮一個(gè)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。文化是一個(gè)民族最深層的精神積淀，也是一個(gè)國(guó)家最鮮明的精神旗幟。歷史文化積淀厚重，文化是我們的一大王牌和優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢(shì)，突出特色品牌，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升城市發(fā)展的文化軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮文化體制改革與文化發(fā)展先行區(qū)優(yōu)勢(shì)，努力打造文化發(fā)展的品牌，以品牌引領(lǐng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。要著力在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上提高文化宏觀管理能力，在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上增強(qiáng)文化市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，在規(guī)范秩序基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上加快建立公共文化服務(wù)體系。要把惠民為民富民作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施文化惠民工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“送文化、種文化”活動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)全市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓老百姓享受到文化發(fā)展的成果。要在體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容業(yè)態(tài)發(fā)展、傳播能力建設(shè)、政策法規(guī)保障等多方面采取新舉措，推動(dòng)文化改革發(fā)展取得新進(jìn)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)為精神文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

精神文明建設(shè)和文明建設(shè)涉及面廣，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。全市各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制、形成合力，改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效，最大限度地動(dòng)員和凝聚各方面力量，進(jìn)一步形成有力有效的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)把市委、市政府的各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處。

(一)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把精神文明建設(shè)擺上全局工作的重要位置，納入黨委和政府議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查，推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，完善檢查考評(píng)機(jī)制，把精神文明建設(shè)列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)工作開展。各級(jí)黨政一把手要對(duì)本地本部門的精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，親自研究、親自部署，切實(shí)增強(qiáng)工作指導(dǎo)性和決策科學(xué)性。各職能部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，大力支持、切實(shí)做好精神文明建設(shè)工作。

(二)要形成整體合力。要進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)文明委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。文明委成員單位要各司其職、各展其長(zhǎng)，積極推進(jìn)本部門本行業(yè)的精神文明建設(shè)工作，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論主渠道作用，創(chuàng)新形式，加大對(duì)全市精神文明建設(shè)成果和先進(jìn)典型的宣傳力度，營(yíng)造更加濃厚的、積極的、向上的良好氛圍。要借助統(tǒng)計(jì)部門、社科單位、大專院校等方面力量，加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)工作的研究，建立健全科學(xué)的督促檢查、成效測(cè)評(píng)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)精神文明建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(三)要注重改革創(chuàng)新。要審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重立破結(jié)合，大力推進(jìn)思想觀念、內(nèi)容形式、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，深入研究新形勢(shì)下社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷豐富和拓展工作內(nèi)容，使精神文明建設(shè)充滿生機(jī)、更具時(shí)代感和吸引力。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾“三貼近”原則，深入了解基層群眾對(duì)精神文明建設(shè)的愿望和要求，及時(shí)總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，使精神文明建設(shè)獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要更加注重以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，多用教育引導(dǎo)、以文化人的方法，多用寓教于樂、春風(fēng)化雨的方式，切實(shí)增強(qiáng)精神文明建設(shè)的針對(duì)性。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等先進(jìn)傳播技術(shù)打造精神文明建設(shè)的新平臺(tái)，充分運(yùn)用公益廣告、微博、微信等新型傳播方式，豐富精神文明建設(shè)的手段和載體，不斷擴(kuò)大精神文明建設(shè)的覆蓋面和影響力。

(四)要提供有力保障。各級(jí)政府要對(duì)精神文明建設(shè)和文明建設(shè)在資金上予以保障，進(jìn)一步加大政府投入力度，拓寬籌資渠道，完善多渠道、多層次的投入體系，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)精神文明建設(shè)和文明建設(shè)給予財(cái)力和物力的支持。要重視基層、打牢基礎(chǔ)，把工作重心、主要力量投向基層，從政策、項(xiàng)目、資金方面加大支持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)基層隊(duì)伍，改善工作條件，進(jìn)一步夯實(shí)精神文明建設(shè)的工作基礎(chǔ)。要優(yōu)化投入機(jī)制，支持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，當(dāng)前要重點(diǎn)加大對(duì)公共場(chǎng)館建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等方面的投入，以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式推進(jìn)精神文明建設(shè)，努力形成精神文明建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、宣傳文化事業(yè)大繁榮的良好局面。

精神文明建設(shè)關(guān)乎全局、意義重大、任務(wù)艱巨。希望全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾按照市委、市政府的部署要求，以改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以鍥而不舍、久久為功的韌勁，不斷開創(chuàng)我市精神文明建設(shè)工作新局面，為建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、加快跨越崛起做出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)兩年來我縣精神文明建設(shè)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)—精神文明建設(shè)先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全縣精神文明建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。首先，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的精神文明建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀!向辛勤工作在全縣精神文明建設(shè)戰(zhàn)線的全體同志表示誠(chéng)摯地問候和衷心地感謝!下面，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)全縣精神文明建設(shè)工作，我講三點(diǎn)意見。

近年來，全縣精神文明建設(shè)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢抓住公民思想道德建設(shè)這個(gè)根本，扎實(shí)推進(jìn)文明城鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建工作，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度大幅度提升。，全縣共有5個(gè)單位被命名為省級(jí)文明單位標(biāo)兵、3個(gè)單位被命名為省級(jí)文明單位;有27個(gè)單位被命名為市級(jí)文明單位標(biāo)兵、19個(gè)單位被命名為市級(jí)文明單位。

(一)思想道德建設(shè)成效顯著。始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)了中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，公民思想道德建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。文明禮儀養(yǎng)成教育更加規(guī)范，制定了《縣公民文明公約》等6項(xiàng)行為規(guī)范，編印了《縣公民文明手冊(cè)》。公民道德實(shí)踐先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，在全省“鄰居節(jié)”評(píng)選活動(dòng)中，獲得“優(yōu)秀社區(qū)獎(jiǎng)”1個(gè)、“好鄰居獎(jiǎng)”3個(gè)。社區(qū)居民王玉芝同志入選全省百名“和諧之星”、職中教師趙玲同志入選黑河市第七屆“十佳公仆”、二中教師趙強(qiáng)同志入選全市“十大道德之星”。

(二)“三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建全面啟動(dòng)。按照國(guó)家創(chuàng)建文明城市標(biāo)準(zhǔn)和全省創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”文明城市的總體部署，以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為核心，以改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。環(huán)境建設(shè)措施到位。完善了清掃保潔責(zé)任區(qū)到人制度，鎮(zhèn)內(nèi)垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清;啟動(dòng)了城市園林綠化工程，栽種各種綠化苗木2.1萬余株;硬化城鎮(zhèn)巷道86條，巷道硬化率達(dá)到95%;公共文化體系不斷完善。建成了中國(guó)民族博物館鄂倫春族分館和黑龍江省圖書館分館。城鎮(zhèn)管理更加規(guī)范。建立了戶外牌匾廣告設(shè)置統(tǒng)一審批制度，設(shè)置了自行車、摩托車、三輪車停放區(qū)，開展了“春運(yùn)順暢保安全”、“酒后駕駛”等專項(xiàng)大檢查活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到改善，大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，在窗口行業(yè)和社會(huì)公共服務(wù)部門組織開展了“文明出租車”、“文明商店”、“文明單位”等評(píng)選活動(dòng)。

(三)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照突出重點(diǎn)、典型帶動(dòng)、全面提高的創(chuàng)建原則，積極開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村文明程度全面提高。，代表黑河市在“全省區(qū)縣文明辦主任會(huì)議”上做了文明村創(chuàng)建典型發(fā)言。農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善。全縣88%行政村實(shí)現(xiàn)了道路硬化，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到67%，農(nóng)民人均居住面積達(dá)到21.3平方米，自來水普及率達(dá)到62%。優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)得到發(fā)展。，四大作物優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種普及率98.5%，綠色、無公害作物面積130萬畝，占總播種面積的56%。農(nóng)村文化建設(shè)和社會(huì)事業(yè)得到加強(qiáng)。全縣“十星級(jí)文明戶”達(dá)到6212戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的35%，車陸鄉(xiāng)宏偉村再次被中央文明委命名為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部恢復(fù)設(shè)立綜合文化站。

(四)軍警民共建共育工作有序開展。成立了共建共育服務(wù)小組92個(gè)，建立軍警民共建共育對(duì)子66個(gè)。地方單位為駐遜軍警部隊(duì)辦實(shí)事好事40多件;駐遜部隊(duì)為地方投勞2684多個(gè)，出動(dòng)車輛1800多臺(tái)次，出資19.2萬元幫扶貧困戶孤寡老人。共建共育活動(dòng)機(jī)制不斷完善。建立了軍地聯(lián)席會(huì)議制度、軍地互訪制度和軍地信息交流制度，做到組織有領(lǐng)導(dǎo)、辦事有隊(duì)伍、工作有目標(biāo)、管理有制度、活動(dòng)有陣地、經(jīng)費(fèi)有保障。共建共育活動(dòng)內(nèi)容得到豐富。共建雙方定期開展國(guó)防教育、職業(yè)道德教育和文藝演出、體育比賽等活動(dòng)。共建共育效果明顯提高。以來，我縣創(chuàng)建愛民固邊模范村9個(gè)，和諧社區(qū)2個(gè)，省級(jí)軍警民共建共育先進(jìn)集體1對(duì)，市級(jí)軍警民共建共育先進(jìn)集體(含標(biāo)兵)3對(duì)。

(五)未成年人思想道德建設(shè)取得突破。完成了縣文化信息資源共享工程中心建設(shè)工作，建立了“共享工程村級(jí)信息服務(wù)站”。我縣的做法在全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)拜泉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流。縣文體局被中央文明委評(píng)為“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位”、邊疆中學(xué)被中央文明辦確定為黑河市唯一一個(gè)全國(guó)“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。

回顧兩年來精神文明創(chuàng)建工作，有三條基本經(jīng)驗(yàn)值得我們珍惜：一是必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為精神文明創(chuàng)建的第一信號(hào)，做到“兩個(gè)文明”一起抓，確保精神文明建設(shè)服從服務(wù)于我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二是必須始終堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，把群眾需求作為創(chuàng)建的第一需要，積極主動(dòng)地為群眾辦好事、辦實(shí)事，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保創(chuàng)建工作擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是必須始終堅(jiān)持齊抓共管，把形成合力作為精神文明創(chuàng)建的第一抓手，各行各業(yè)、各個(gè)部門積極參與創(chuàng)建、開展創(chuàng)建，確保全縣上下目標(biāo)同向、干群同心、工作同力。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我縣群眾精神文化生活中還有許多亟待解決的問題：全社會(huì)對(duì)精神文明建設(shè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，精神文明建設(shè)工作在體制機(jī)制、內(nèi)容形式、方法手段等方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)建工作開展得還不夠平衡，創(chuàng)建面還不夠廣泛，精神文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全，對(duì)照上級(jí)要求和人民群眾的強(qiáng)烈愿望仍有很大差距，等等。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，主動(dòng)把握機(jī)遇，創(chuàng)新開展工作。

當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)精神文明建設(shè)提出了新的更高的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣精神文明建設(shè)工作總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，著力加強(qiáng)公民道德和未成年人思想道德建設(shè)，著力促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。在具體工作中，我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，提高公民文明素質(zhì)。圍繞縣委中心工作，把以人為本、服務(wù)人民作為精神文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)造性的開展全縣精神文明建設(shè)工作。一要開展公民道德宣傳教育活動(dòng)。開展文明禮儀宣教活動(dòng)，邀請(qǐng)禮儀專家講授禮儀知識(shí)，培養(yǎng)一批理論骨干，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、機(jī)關(guān)，普及文明禮儀知識(shí);倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)廣大干部職工在單位做一個(gè)好職工、在家庭做一個(gè)好成員、在社會(huì)做一個(gè)好建設(shè)者。二要開展“我們的節(jié)日”主題實(shí)踐活動(dòng)。把“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)作為推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要載體，引導(dǎo)人們認(rèn)知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)。要通過形式多樣的群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)，激發(fā)群眾過節(jié)熱情，滿足群眾的民俗活動(dòng)愿望。縣文明辦要按照中央及省市文明辦活動(dòng)按排，把我們的工作與群眾節(jié)日活動(dòng)很好地結(jié)合起來，為群眾活動(dòng)提供必要條件。三要廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)文明評(píng)比活動(dòng)。在黨政機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”主題活動(dòng);在企事業(yè)單位開展“辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”評(píng)選活動(dòng);在行政執(zhí)法部門開展“依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng);在窗口單位開展“文明禮儀伴我行”創(chuàng)建活動(dòng);在商業(yè)服務(wù)行業(yè)開展“誠(chéng)信靠你我，滿意在”評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)開展“文明過馬路、禮讓斑馬線”及“文明市民”、“文明社區(qū)(小區(qū))”等評(píng)選活動(dòng)。四要繼續(xù)深入開展以“真情連你我，和諧進(jìn)萬家”為主題的鄰居節(jié)活動(dòng)。通過開展“評(píng)選身邊社區(qū)名人，傳講社區(qū)動(dòng)人故事”等活動(dòng)，積極組織開展健康向上、生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的社區(qū)文化活動(dòng)，倡導(dǎo)鄰里和睦、相親互助，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。

(二)深入開展“三大創(chuàng)建”活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)文明建設(shè)水平。以群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的重要載體，廣泛深入地開展文明城鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。一要積極創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)，提高社會(huì)文明程度。按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”目標(biāo)，努力創(chuàng)建干凈、文明、有秩序的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。要進(jìn)一步實(shí)施綠化、美化、凈化、亮化，做到規(guī)劃科學(xué)、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、綠化達(dá)標(biāo);要營(yíng)造縣城重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的良好環(huán)境秩序，做到市容美觀、市場(chǎng)有序、交通遵章、秩序井然;要重點(diǎn)提高行政管理窗口部門和商業(yè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，做到設(shè)置規(guī)范完善、辦事誠(chéng)信高效、服務(wù)熱情周到、文化建設(shè)發(fā)展。二要積極創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)文明示范典型。在活動(dòng)載體的創(chuàng)建上，要繼續(xù)廣泛深入地開展“十星級(jí)文明戶”、“生態(tài)文明示范戶”等基礎(chǔ)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。在創(chuàng)建內(nèi)容的豐富上，要充分發(fā)揮農(nóng)村文化大院的有力陣地，調(diào)動(dòng)農(nóng)民文藝骨干的積極性，利用農(nóng)閑季節(jié)帶動(dòng)農(nóng)民開展豐富多彩的文化活動(dòng)?？h文體局對(duì)農(nóng)村文化大院要經(jīng)常性給予技術(shù)指導(dǎo)。在文明示范典型的培養(yǎng)上，要按照全省文明示范村“六化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)21個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)文明示范村。縣文明辦要及時(shí)了解、掌握創(chuàng)建情況，做好組織協(xié)調(diào)工作，年內(nèi)適時(shí)召開全縣生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)“全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣”爭(zhēng)創(chuàng)工作。三要健全文明單位創(chuàng)建機(jī)制，提高精神文明建設(shè)水平。各黨委要把文明單位建設(shè)擺在重要位置，作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)責(zé)任制。各單位要建立健全文明單位建設(shè)組織，有針對(duì)性地開展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持常抓不懈，形成密切配合、齊抓共管格局。各創(chuàng)建單位要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，努力創(chuàng)建、保證質(zhì)量。各級(jí)文明單位要率先垂范，在全縣各條戰(zhàn)線真正發(fā)揮先進(jìn)性作用，為社會(huì)的和諧和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)未成年人高尚思想品質(zhì)和良好道德情操。要深入貫徹中央和省委加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)作用，開展青少年喜聞樂見、寓教于樂的教育活動(dòng)，使未成年人在活動(dòng)中受到教育，得到鍛煉。一是要開展學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)樹立正確的理想信念。教育引導(dǎo)全縣中小學(xué)生了解掌握社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容和實(shí)踐要求，做到思想情感上認(rèn)知認(rèn)同，學(xué)習(xí)生活中遵循踐行。二是要強(qiáng)力凈化社會(huì)文化環(huán)境。要繼續(xù)開展凈化社會(huì)文化環(huán)境工作，下大力氣凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)和校園周邊環(huán)境，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。加快建設(shè)公益性上網(wǎng)場(chǎng)所，向未成年人免費(fèi)開放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小學(xué)生健康文明上網(wǎng)。普及心理健康常識(shí)，開展心理咨詢和輔導(dǎo)，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成樂觀開朗、積極向上的良好心態(tài)。三是要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。把未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重，擺在更加突出位置，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)督促檢查。要研究制定進(jìn)一步完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)的具體措施，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有效銜接。

(四)深入開展軍警民共建共育活動(dòng)，進(jìn)一步完善共建共育機(jī)制。要進(jìn)一步組織開展好內(nèi)容豐富、形式多樣的共建共育活動(dòng)，廣泛發(fā)展共建對(duì)子，擴(kuò)大軍警民共建范圍，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。要挖掘培育共建共育先進(jìn)典型，以典型推廣帶動(dòng)整體提升，不斷提高軍警民共建共育水平，使軍民共建、警民共建活動(dòng)更加富有特色、更加富有成效。

建設(shè)高度的精神文明，是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保證。全縣各級(jí)黨政組織要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重大現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員和凝聚各方面力量，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)精神文明建設(shè)的歷史重任。

一要明確責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全縣各級(jí)黨政組織要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把精神文明建設(shè)工作作為事關(guān)大局的重要任務(wù)，擺上重要議事日程，放在突出位置，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能干部落實(shí)抓，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到人，把任務(wù)分解到人。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，開展調(diào)查研究，組織好各種主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展精神文明建設(shè)工作，努力把精神文明建設(shè)這項(xiàng)得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作做好、做細(xì)、做實(shí)。

二要營(yíng)造氛圍，群眾參與到位。精神文明建設(shè)的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。宣傳部門、新聞媒介、政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力營(yíng)造全民參與精神文明建設(shè)的良好氛圍。廣播電視要開辟專欄、設(shè)立專版，集中一段時(shí)間，連續(xù)不間斷地開展精神文明建設(shè)宣傳活動(dòng)。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，大力宣傳我縣精神文明建設(shè)取得的實(shí)際成效，大力宣傳精神文明建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)人物和感人事跡，切實(shí)增強(qiáng)精神文明建設(shè)的吸引力和感召力，引導(dǎo)廣大干部、群眾、學(xué)生真正熱愛、支持、擁護(hù)、參與精神文明建設(shè)工作，讓他們?cè)趨⑴c中受到教育，在參與中得到發(fā)展，在參與中提高素養(yǎng)。

三要加強(qiáng)調(diào)度，協(xié)調(diào)配合到位。精神文明建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全縣上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合、共同參與。各級(jí)黨政組織要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，把精神文明建設(shè)工作與本單位、本部門其它工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是各職能部門要按照縣文明委《關(guān)于深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)分工》要求，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)?？h文明辦作為規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)精神文明建設(shè)的重要部門和直接組織、參與各項(xiàng)活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)，必須切實(shí)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的責(zé)任，進(jìn)一步建立健全齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門與部門之間、單位與單位之間的協(xié)調(diào)配合，努力形成齊抓共管、整體發(fā)展、全面提高的工作合力，把全縣精神文明建設(shè)工作推向前進(jìn)。

同志們，做好新時(shí)期精神文明建設(shè)工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、和諧創(chuàng)建，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)精神文明建設(shè)活力，切實(shí)提高精神文明建設(shè)水平，為繼續(xù)推動(dòng)更大更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇十三

xx鄉(xiāng)位于x縣東部，總面積x平方公里，轄x個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝趚余人。新集鎮(zhèn)距x縣城8.5公里，自20xx年進(jìn)入建設(shè)高峰期以來，已初具規(guī)模，城鎮(zhèn)常駐人口達(dá)到近x人?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)的基層黨建及農(nóng)村清潔工程兩項(xiàng)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基層黨建工作開展情況。

全鄉(xiāng)現(xiàn)有黨支部x個(gè)，其中機(jī)關(guān)事業(yè)支部x個(gè)，協(xié)會(huì)支部1個(gè)，農(nóng)村支部x個(gè)。共有黨員x名，其中婦女黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，高中以上學(xué)歷黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，60歲以上黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，35歲以下黨員x名，占黨員總數(shù)的x%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員x名，農(nóng)村黨員x名，農(nóng)村黨員中，有職黨員x名，其中交叉任職x名，無職黨員x名，其中流動(dòng)黨員x名。20xx年，全鄉(xiāng)共發(fā)展新黨員x名，培養(yǎng)入黨積極分子x名，x個(gè)農(nóng)村黨支部無兩年以上不發(fā)展新黨員的空白村。

20xx年，為扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)和縣委“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略、“一創(chuàng)五爭(zhēng)”主題活動(dòng)等工作，現(xiàn)匯報(bào)如下：

1、抓班子，促合力。

首先是強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。將班子建設(shè)作為黨建工作的核心，把抓班子建設(shè)作為抓好黨建工作的著力點(diǎn)，確保班子成員一班人齊心謀事，同力成事。一是完善黨委議事制度，班子成員多溝通、多交流、多交心，使權(quán)力運(yùn)行陽光化，基本形成大事會(huì)上集體議，小事分管領(lǐng)導(dǎo)放開干的工作局面。二是完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行一般干部和副職領(lǐng)導(dǎo)的支出由分管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)審簽，分管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)支出由鄉(xiāng)長(zhǎng)審簽，鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席、政協(xié)聯(lián)工委主任支出由書記審簽，書記支出由鄉(xiāng)長(zhǎng)審簽的財(cái)務(wù)支出互簽制度，此舉不僅杜絕了人情支出、好人支出、為難支出現(xiàn)象的發(fā)生，真正發(fā)揮了相互監(jiān)督作用，使分管領(lǐng)導(dǎo)可以安心理財(cái)，同時(shí)也提高了財(cái)政資金使用的透明度，使干部職工對(duì)財(cái)政資金的使用做到了心平氣和、肚中清白、心中明白。三是抽調(diào)一名副職兩名一般干部成立了群眾工作站，專門負(fù)責(zé)群眾來鄉(xiāng)的信訪接待和綜合協(xié)調(diào)工作，使老百姓來鄉(xiāng)辦事、反映問題有人聽，有人記，有人協(xié)調(diào)、有人解決。

其次是強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)村級(jí)班子的調(diào)整配備。在去年的村支兩委換屆選舉中，全鄉(xiāng)x個(gè)村有7個(gè)村實(shí)現(xiàn)書記主任“一肩挑”，x個(gè)村書記實(shí)現(xiàn)連選連任，黃埠村因情況復(fù)雜暫由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)兼任支部書記，也于今年4月成功完成調(diào)整。二是加強(qiáng)后備干部的發(fā)掘、儲(chǔ)備、管理和培養(yǎng)工作，不斷完善后備干部人才庫，將政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識(shí)、懂得經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀人才作為重點(diǎn)對(duì)象加以培養(yǎng)，逐步建立起了一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍，現(xiàn)全鄉(xiāng)共有在冊(cè)農(nóng)村后備干部x名。三是嚴(yán)把黨員發(fā)展審核關(guān)。為切實(shí)做好20xx年度的黨員發(fā)展工作，年初鄉(xiāng)黨委即將此項(xiàng)工作列入重要的議事日程，并納入各支部年度工作的考核項(xiàng)目，要求各支部在保證質(zhì)量的前提下有步驟、分階段地做好黨員發(fā)展，特別要注重在職村組干部、后備干部、女性黨員的發(fā)展工作，杜絕發(fā)展關(guān)系黨員、在校在讀學(xué)生黨員。

2、抓機(jī)制，促規(guī)范。

首先是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核機(jī)制。年初成立了年度目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各支部、各戰(zhàn)線的實(shí)際和今年的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了各支部、各戰(zhàn)線具體的年度目標(biāo)管理考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法，按績(jī)計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高了干部想干事、干成事的工作積極性，基本形成了充滿活力與競(jìng)爭(zhēng)的工作機(jī)制。

其次是強(qiáng)化完善干部“四聯(lián)”包村機(jī)制。年初，將所有部門和單位劃分5個(gè)戰(zhàn)線，將全鄉(xiāng)x個(gè)村根據(jù)地域分布和工作量的大小劃為4個(gè)片區(qū)(集鎮(zhèn)單列)，分別由5名黨政副職具體分管，x名主要領(lǐng)導(dǎo)再對(duì)黨政副職分管的戰(zhàn)線和村實(shí)行“一對(duì)一”聯(lián)系，使每個(gè)班子成員都能找到自己合適的位置，盡展所長(zhǎng)，不留死角，不留空白，基本形成了每條戰(zhàn)線、每個(gè)村都有主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓總、管片副職分管聯(lián)系抓具體、一般干部聯(lián)系抓落實(shí)、黨員干部聯(lián)系抓黨建的“四聯(lián)”工作機(jī)制。

其三是強(qiáng)化“三評(píng)”干部管理機(jī)制。通過建立實(shí)行周一例會(huì)匯報(bào)點(diǎn)評(píng)、半年工作小結(jié)測(cè)評(píng)、年終全年工作總結(jié)總評(píng)的干部管理機(jī)制，公開對(duì)干部開展工作情況適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、測(cè)評(píng)和總評(píng)，將干部目標(biāo)考核分為x級(jí)，評(píng)議定級(jí)結(jié)果與干部績(jī)酬掛鉤，此舉增加了干部職工的工作壓力，激發(fā)了全體干部職工肯想事、會(huì)想事的干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)干勁，促進(jìn)了責(zé)任心和開展工作的主動(dòng)性、靈活性和積極性，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作健康有序開展。

其四是強(qiáng)化公開公示機(jī)制。一是扎實(shí)完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度。要求每個(gè)支部確定一名專人對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)更改和更新，財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站直接提供，鄉(xiāng)黨建聯(lián)村干部負(fù)責(zé)督促各村內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)性，確保黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)有準(zhǔn)頭，內(nèi)容有看頭。二是對(duì)群眾關(guān)注和敏感的如低保評(píng)定、危房改造戶確定等，嚴(yán)格按程序張榜公示，并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，確保群眾對(duì)政策理解到位，對(duì)評(píng)定結(jié)果認(rèn)可無異議。

3、抓作風(fēng)，促轉(zhuǎn)變。

首先是強(qiáng)化“一個(gè)中心”建設(shè)。年初，將國(guó)土、林業(yè)、民政、計(jì)生、財(cái)政(主要是糧食補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼)等具有辦證服務(wù)職能的部門進(jìn)行歸口管理，抽調(diào)專門人員，安排專門辦公室，設(shè)立了xx鄉(xiāng)便民辦證服務(wù)中心，同時(shí)進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能制度和限時(shí)辦結(jié)制度，使群眾來鄉(xiāng)辦事更加方便快捷。

其次是強(qiáng)化“兩牌”公示建設(shè)。一是在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)制作了便民服務(wù)牌，在各站所辦公室的門口將站所成員的相片、姓名、職務(wù)、分管事項(xiàng)、電話號(hào)碼等逐一進(jìn)行公示，使群眾來鄉(xiāng)辦事一目了然。二是在各村的主要路口和集中活動(dòng)場(chǎng)所制作了xx鄉(xiāng)干部聯(lián)村情況公示牌，將聯(lián)村主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)片副職領(lǐng)導(dǎo)、綜合聯(lián)村干部、黨建聯(lián)村干部的姓名、職務(wù)、電話號(hào)碼等進(jìn)行公示，便于群眾掌握自己所在村的聯(lián)村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村鄉(xiāng)干部情況，方便群眾進(jìn)行監(jiān)督和聯(lián)系。

再次是強(qiáng)化公開承諾、踐諾、兌諾(三諾)工作。年初，全鄉(xiāng)x個(gè)支部結(jié)合所在單位的工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作出承諾87件，全鄉(xiāng)x名黨員圍繞如何推動(dòng)中心工作，服務(wù)群眾作了承諾1x2件，在經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核備案后，全部在各支部黨務(wù)公開欄中予以張榜公示，公開接受群眾監(jiān)督，并將踐諾兌諾作為此后干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要考核指標(biāo)，截止目前，已兌現(xiàn)承諾x件。

4、抓載體，促實(shí)效。

首先是強(qiáng)化主題實(shí)踐活動(dòng)的開展。按照“結(jié)合黨建開展主題活動(dòng)，開展主題活動(dòng)促發(fā)展”的工作思路，鄉(xiāng)黨委專門下發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)各支部開展黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際成績(jī)向黨獻(xiàn)禮的通知》，一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了以“五抓五促，黨群同創(chuàng)，將建設(shè)成為辰溪后花園”的主題實(shí)踐活動(dòng);二是要求各支部針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定符合本單位實(shí)際的主題實(shí)踐活動(dòng)，截止目前，各支部共上報(bào)主題實(shí)踐活動(dòng)工作方案x個(gè)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核同意已批復(fù)開展的有x個(gè)，還有x個(gè)正在進(jìn)一步完善方案中。

其次是強(qiáng)化“雙十工程”結(jié)果的運(yùn)用。4月全面啟動(dòng)了“雙十工程”，一是制定工作細(xì)則，以不護(hù)短、不怕揭丑的決心扎實(shí)開展了支部分類定級(jí)工作，力求以此為契機(jī)，達(dá)到促進(jìn)各支部各項(xiàng)工作上臺(tái)階的目的。經(jīng)審核全鄉(xiāng)x個(gè)支部，有x個(gè)支部被評(píng)定為好，x個(gè)評(píng)為較好，x個(gè)評(píng)為一般，x個(gè)評(píng)為差。二是制定“找差距、定措施、趕先進(jìn)、優(yōu)者示范、劣者爭(zhēng)優(yōu)”的整改思路，明確整改方案和整改時(shí)間，激發(fā)各支部力爭(zhēng)上游、力爭(zhēng)進(jìn)類的工作積極性。三是扎實(shí)開展了黨員“十星”評(píng)議工作，全鄉(xiāng)共參評(píng)農(nóng)村黨員xx名，通過評(píng)議共評(píng)出九星以上黨員x名，六到八星黨員x名，五星以下黨員x名。四是對(duì)實(shí)行定級(jí)結(jié)果與年終目標(biāo)考核結(jié)合，被評(píng)為差等級(jí)的支部不能評(píng)先進(jìn)單位，支部書記不能評(píng)先進(jìn)個(gè)人，五星以下黨員不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，并由支部書記進(jìn)行談話，制定整改措施予以限期整改，給支部和黨員增壓，達(dá)到黨員爭(zhēng)模范，工作爭(zhēng)上游的目的。

再次是強(qiáng)化黨員先鋒模范建設(shè)。一是開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。鄉(xiāng)黨委結(jié)合各支部的實(shí)際情況及每名黨員的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，堅(jiān)持因人設(shè)崗、科學(xué)設(shè)崗的原則，全鄉(xiāng)共設(shè)農(nóng)村黨員崗位x個(gè)，對(duì)x名在鄉(xiāng)農(nóng)村健康無職黨員設(shè)立了崗位，協(xié)助村支兩委開展工作，充分發(fā)揮他們的專長(zhǎng)和先鋒模范作用。二是開展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。全鄉(xiāng)除外出及老弱病殘黨員外，共結(jié)對(duì)幫扶困難群眾x戶，大力開展“送思路、送信息、送技術(shù)、送物資、送溫暖”活動(dòng)，確保幫扶落在實(shí)處。三是加大干部“一人學(xué)一技”示范基地創(chuàng)建，突出實(shí)踐操作，根據(jù)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確定了x個(gè)示范基地，按照“一人學(xué)一技、一人專一業(yè)，牽手共致富”的工作要求，通過技術(shù)指導(dǎo)拉近群眾距離，幫助群眾發(fā)家致富，為民排憂解難。

5、抓陣地，促形象。

首先是強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)陣地建設(shè)。一是年初鄉(xiāng)黨委政府即投入資金x萬余元，對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)大小會(huì)議室進(jìn)行了重新裝修和布置，添置了一些辦公設(shè)備和用品，有效地改善了辦公環(huán)境。二是籌集資金x萬元，正式啟動(dòng)了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂的修繕工程，目前主體工程已基本完成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計(jì)6月底前全面完工。三是籌集資金x萬元，對(duì)政府大院的操坪進(jìn)行硬化，現(xiàn)已完成地基整理，預(yù)計(jì)本月底全面完成。通過以上措施，力求使鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)大院的整體面貌煥然一新，徹底扭轉(zhuǎn)以前“臟、亂、差”的形象，方便了群眾來鄉(xiāng)辦事。同時(shí)由于辦公條件的改善，也大大提高了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的吸引力，使干部從內(nèi)心深處肯留鄉(xiāng)、多駐鄉(xiāng)，政府機(jī)關(guān)大院也真正成為了“留人、拴心、干事業(yè)”的干部之家。

其次是強(qiáng)化村級(jí)陣地建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)x個(gè)農(nóng)村支部中，有x個(gè)村完成了黨員活動(dòng)室的新建，x個(gè)村完成了體育集中活動(dòng)場(chǎng)所的修建。今年3月，鄉(xiāng)黨委責(zé)成各黨建聯(lián)村鄉(xiāng)干部下到各聯(lián)系點(diǎn)上，協(xié)同支部對(duì)活動(dòng)室重新進(jìn)行了規(guī)范化布置，購(gòu)置了一些必備的辦公用品，要求每個(gè)支部安排一名專人進(jìn)行管理，使黨員活動(dòng)室不成為虛名，真正成為議事的主要場(chǎng)所。

存在問題：

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱發(fā)展不平衡，有些村干部雖有心干事，但卻因種種因素的限制而難以干成事，造成了“有了項(xiàng)目就干事，沒了項(xiàng)目不干事”這一現(xiàn)狀，在一定程度上影響了“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這項(xiàng)工作的開展。

2、農(nóng)村黨員年齡普遍偏高，老、弱、病、殘及外出黨員逐年增多，在一定程度上影響了支部的正?；顒?dòng)開展。

3、村級(jí)后備干部培養(yǎng)和黨員發(fā)展質(zhì)量越來越難以得到保證，因外出務(wù)工人員的增加，造成可選擇的適齡優(yōu)秀人員越來越少，培養(yǎng)和發(fā)展要么只能矮子里面選高子，要么留不住不人，新培養(yǎng)和發(fā)展的后備干部和黨員外流嚴(yán)重，造成培養(yǎng)和發(fā)展無實(shí)際成效，在一定程度上影響了整體戰(zhàn)斗力的提升。

4、受社會(huì)大環(huán)境的影響，造成支部對(duì)黨員的教育和管理難以到位，思想渙散，集體觀念、大局觀念減弱，“好好先生”或事不關(guān)已、出人不出力類的黨員不泛其數(shù)，在一定程度下影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。

5、陣地建設(shè)發(fā)展不平衡，因缺乏資金，大部分黨員活動(dòng)室陳舊不堪，有些支部活動(dòng)室雖有集體場(chǎng)所，但因選址不科學(xué)遠(yuǎn)離人口集中區(qū)域，難以充分發(fā)揮陣地作用，有些支部甚至沒有活動(dòng)室完全依靠租住民房，在一定程度上影響了黨員的培訓(xùn)、教育和主題活動(dòng)的開展。

1、以基層組織建設(shè)年和縣委“一創(chuàng)五爭(zhēng)”活動(dòng)開展為契機(jī)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、扎實(shí)開展好“五抓五促”主題活動(dòng)，指導(dǎo)各支部開展好各自已確定的主題活動(dòng)，以將打造成為辰溪的后花園和為民辦實(shí)事，為民服好務(wù)作為檢驗(yàn)活動(dòng)開展成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

3、充分利用和發(fā)揮好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的平臺(tái)作用，切實(shí)開展幾次集中學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，真正使黨員受教育，群眾得實(shí)惠。

4、嚴(yán)格把關(guān)做好20xx年度的黨員發(fā)展工作。

5、做好“七.一”黨慶、半年工作總結(jié)和個(gè)人的測(cè)評(píng)、表彰工作。

6、加入黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，努力打造特色黨建。

市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話精神篇十四

同志們：

經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，今天召開全區(qū)發(fā)展改革工作(視頻)會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，全面落實(shí)全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的部署要求，總結(jié)工作，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全力以赴做好20xx年發(fā)展改革工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、20xx年發(fā)展改革工作亮點(diǎn)紛呈。

過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅(jiān)持解放思想、改革開放，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.3%，財(cái)政收入增長(zhǎng)17.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)26.2%，單位gdp能耗下降4%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)12.7%和14.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.2%，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的好局面。一年來，全區(qū)發(fā)展改革和物價(jià)系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履職，充分發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理、投資項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃編制實(shí)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓好節(jié)能減排、改革開放合作、推進(jìn)西部大開發(fā)、價(jià)格調(diào)控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出一些新亮點(diǎn)。

(一)調(diào)研力度之大前所未有。去年是我委調(diào)研頻次最密、協(xié)調(diào)力度最大、解決問題最多的一年。委領(lǐng)導(dǎo)率業(yè)務(wù)處長(zhǎng)深入基層調(diào)研，并與各市座談形成會(huì)議紀(jì)要，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，形成廣西汽車城建設(shè)、百色生態(tài)鋁發(fā)展等一批調(diào)研報(bào)告，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有些建議已轉(zhuǎn)化成為自治區(qū)黨委、政府文件下發(fā)實(shí)施。

(二)落實(shí)國(guó)家政策及時(shí)主動(dòng)。去年5月中央作出穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署后，我們及時(shí)與有關(guān)部委溝通銜接，及時(shí)掌握政策內(nèi)容，及時(shí)向自治區(qū)黨委、政府提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施建議和部門分工方案，為完成全年目標(biāo)任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)，得到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，充分說明了發(fā)改系統(tǒng)對(duì)宏觀政策把握的敏感性、提出政策的針對(duì)性和有效性。

(三)爭(zhēng)取中央投資創(chuàng)歷史新高。圍繞保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利、節(jié)能減排、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取124個(gè)專項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資167.5億元，是歷史上最多的一年。12家企業(yè)獲國(guó)家核準(zhǔn)發(fā)行債券130.5億元，是60億元發(fā)債任務(wù)的2倍多。

(四)重大項(xiàng)目建設(shè)有新突破。重大項(xiàng)目新開工1410項(xiàng)、竣工或部分竣工806項(xiàng)，開竣工率均超過90%，創(chuàng)歷史最高水平。防城港鋼鐵基地項(xiàng)目全面開工建設(shè)，賀州電廠、南寧機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)、三江至桂林高速公路、沿海鐵路南寧至欽州段等重大項(xiàng)目開竣工，大藤峽水利樞紐等11個(gè)重大項(xiàng)目獲國(guó)家審批核準(zhǔn)或批復(fù)“路條”。

(五)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。研究提出以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體工作方案，進(jìn)一步推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，全力推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)。欽州石化產(chǎn)業(yè)園被列為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。制定出臺(tái)自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)專項(xiàng)資金1億元。

(六)規(guī)劃編制實(shí)施有新進(jìn)展。自治區(qū)主體功能區(qū)、桂西資源富集區(qū)、南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施，桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地建設(shè)規(guī)劃編制啟動(dòng)。自治區(qū)42個(gè)“”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃全部印發(fā)實(shí)施，首次開展“”規(guī)劃綱要實(shí)施年度監(jiān)測(cè)工作。四個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃編制全面啟動(dòng)，其中柳來河一體化發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)政府同意頒布實(shí)施。牽頭組織開展國(guó)務(wù)院促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策性文件落實(shí)情況綜合督查，我區(qū)列為全國(guó)重大區(qū)域規(guī)劃和政策性文件實(shí)施中期評(píng)估兩個(gè)試點(diǎn)省區(qū)之一。

(七)重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。醫(yī)改工作走在全國(guó)前列，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.9%。依法調(diào)整桂林等市供水價(jià)格、14個(gè)設(shè)區(qū)城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施居民階梯電價(jià)。向社會(huì)公布第二批496項(xiàng)、總投資2534億元引入民間資本項(xiàng)目。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣719項(xiàng)管理權(quán)限下放到縣級(jí)政府，啟動(dòng)22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

(八)拓展開放合作取得新成果。東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃加快實(shí)施。促成與福建、湖南以及12家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。與廣東簽署推動(dòng)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展工作備忘錄和共建粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)指導(dǎo)意見，與泛珠各方簽約項(xiàng)目65個(gè)、總投資259.5億元。爭(zhēng)取一批項(xiàng)目獲得國(guó)外貸款3.3億美元，推動(dòng)廣西投資、有色、柳工等企業(yè)走出去，境外投資6.72億美元、增長(zhǎng)69.1%。

(九)保障改善民生力度加大。爭(zhēng)取中央投資29個(gè)專項(xiàng)、26.66億元安排20xx多個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃獲國(guó)家批準(zhǔn)，爭(zhēng)取我區(qū)35個(gè)縣(區(qū))納入實(shí)施范圍。制定興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助17億元。會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，竣工13.96萬套、新開工25.93萬套。

(十)機(jī)關(guān)建設(shè)打開新局面。嚴(yán)格用制度管權(quán)、管事、管人，研究出臺(tái)行政公文管理、前期工作經(jīng)費(fèi)管理、政務(wù)服務(wù)、保密工作等一系列制度性文件。在區(qū)直機(jī)關(guān)中首次舉辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)搶答賽，成功舉辦全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。

從各市發(fā)展改革工作看，亮點(diǎn)也不少：南寧市，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，建成投產(chǎn)南南鋁加工等24個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，拉動(dòng)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。柳州市，全面打響廣西汽車城建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，上汽通用五菱寶駿基地竣工投產(chǎn)，國(guó)家進(jìn)出口汽車檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。桂林市，國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)加快推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重超過20%。梧州市，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)取得重大突破。北海市，出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)獲國(guó)家批復(fù)，北海林漿紙一體化項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。防城港市，紅沙核電、金川有色等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，港口貨物吞吐量突破1億噸大關(guān)。欽州市，成功引進(jìn)中船大型海工修造船項(xiàng)目，結(jié)束了廣西沿海沒有大型修造船基地的歷史。貴港市，與中鋁廣西分公司簽約鋁綜合利用，標(biāo)志著全國(guó)規(guī)模最大的三水鋁土礦區(qū)開發(fā)正式啟動(dòng)。玉林市，成為我區(qū)唯一列入全國(guó)第三批發(fā)展改革試點(diǎn)的城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革走在全區(qū)前列。百色市，生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得新進(jìn)展，鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。賀州市，華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園竣工投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)示范基地列為全區(qū)重點(diǎn)示范基地。河池市，以“壯士斷臂”的氣魄開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃。來賓市，內(nèi)河港口吞吐量首次突破1000萬噸。崇左市，中越憑祥―同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，外貿(mào)進(jìn)出口額居全區(qū)首位。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?cè)诎l(fā)展改革工作中還有不少問題、不少差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識(shí)、運(yùn)用新方法，更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，增強(qiáng)解決問題，更好當(dāng)好黨委、政府參謀的能力方面，有待進(jìn)一步提高;在圍繞事關(guān)全局的重大問題深入調(diào)研，特別是在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革等重點(diǎn)研究方面，有待進(jìn)一步深化;在改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范工作機(jī)制，特別是提高執(zhí)行力和抓落實(shí)能力方面，還需進(jìn)一步努力。務(wù)必對(duì)這些問題高度重視，在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)和提高。

二、全力完成20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)。

20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好今年發(fā)展改革工作，對(duì)新一屆政府開好局、起好步尤為關(guān)鍵。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告提出今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)11%、力爭(zhēng)達(dá)到12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)20%、力爭(zhēng)達(dá)到22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增長(zhǎng)13%、力爭(zhēng)達(dá)到14%，農(nóng)民人均純收入預(yù)期增長(zhǎng)14%、力爭(zhēng)達(dá)到15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。最近，自治區(qū)人民政府已把20xx年政府工作報(bào)告主要任務(wù)細(xì)化分解到各部門。我們要緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保完成。著力做好八個(gè)方面工作：

(一)大力推動(dòng)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。

在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，力爭(zhēng)全年完成投資1.5萬億元以上。一要加強(qiáng)投融資工作，力爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)投資120億元、企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模80億元。二要全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民間投資“新36條”和自治區(qū)“38條”政策措施，力爭(zhēng)民間投資9000億元。三要強(qiáng)化投資管理監(jiān)督，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目投資，繼續(xù)抓好投資運(yùn)行分析，研究制定重大投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法。

在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)問題。20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資盤子已確定，重點(diǎn)投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通能源水利等重大設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，優(yōu)先保障在建續(xù)建和計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目。從今年起國(guó)家發(fā)改委實(shí)行投資安排獎(jiǎng)懲機(jī)制，在編制下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，將上年中央預(yù)算內(nèi)資金撥付進(jìn)度作為考核依據(jù)，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度緩慢的地區(qū)和單位，適當(dāng)減少投資安排。為此，我們必須嚴(yán)格按照“四個(gè)完畢”的要求抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)和管理，即中央投資計(jì)劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢、中央投資預(yù)算下達(dá)完畢、計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工完畢、中央預(yù)算內(nèi)投資撥付完畢。在具體工作上，要著重抓好3個(gè)方面：(1)積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。各市要嚴(yán)格執(zhí)行投資建設(shè)程序，做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，認(rèn)真完備規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，做到投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，項(xiàng)目就能立即組織開工建設(shè)。如前期工作達(dá)不到以上規(guī)定深度，一律不予列入爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目范圍;對(duì)已列入中央投資計(jì)劃但不按計(jì)劃開工的項(xiàng)目，一律予以調(diào)整。(2)抓好項(xiàng)目配套資金落實(shí)。各市要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真兌現(xiàn)已經(jīng)承諾的配套資金，對(duì)明確由本級(jí)政府承擔(dān)的不許轉(zhuǎn)移給下級(jí)政府，縣一級(jí)政府也要落實(shí)好配套資金，對(duì)配套資金不能及時(shí)足額到位的項(xiàng)目，也是一律予以調(diào)整。(3)建立中央投資安排獎(jiǎng)懲機(jī)制。今年我們將參照國(guó)家發(fā)改委的做法，對(duì)歷年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行一次大梳理，對(duì)各市縣中央投資項(xiàng)目開竣工、資金使用、建設(shè)進(jìn)展等情況進(jìn)行評(píng)估，建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期的要進(jìn)行整改，整改不到位的，在申報(bào)中央投資時(shí)酌情增減項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資規(guī)模。

(二)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

繼續(xù)分區(qū)市兩級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。初步考慮，20xx年自治區(qū)層面重大項(xiàng)目552項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2056億元。其中：新開工項(xiàng)目124項(xiàng)，年度投資385億元;續(xù)建項(xiàng)目235項(xiàng)，年度投資1207億元;竣工投產(chǎn)項(xiàng)目98項(xiàng)，年度投資464億元;預(yù)備開工項(xiàng)目95項(xiàng)。要抓緊把自治區(qū)政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目建設(shè)方案印發(fā)到各市各部門組織實(shí)施。一要加強(qiáng)項(xiàng)目分類指導(dǎo)，特別要加快“”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。二要堅(jiān)持部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目用地保障和環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取自治區(qū)出臺(tái)重大項(xiàng)目建設(shè)的若干政策規(guī)定。探索建立自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)有償使用辦法，每年我們會(huì)從前期經(jīng)費(fèi)中安排部分資金用于“”重大項(xiàng)目市縣推進(jìn)經(jīng)費(fèi)，希望有積極性的市縣加強(qiáng)與自治區(qū)發(fā)改委溝通銜接。三要完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，尤其要試行有限并聯(lián)審批，力爭(zhēng)取得新突破，為全面并聯(lián)積累有益經(jīng)驗(yàn)。

(三)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一要大力推進(jìn)防城港鋼鐵基地等千億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施合山、平桂資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃。二要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心創(chuàng)建國(guó)家工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)，力爭(zhēng)開工廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心。三要繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出抓好15個(gè)新增產(chǎn)糧縣、糖料基地縣基礎(chǔ)設(shè)施，以及大型灌區(qū)改造與建設(shè)、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等重點(diǎn)工程。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)設(shè)立物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持資金，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，著力抓好桂林國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)。五要不斷完善“兩區(qū)一帶”布局，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

這里著重講一下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府高度重視這個(gè)問題，并根據(jù)形勢(shì)新變化賦予我委新的重要職能。我們一定要不負(fù)重托、不辱使命：(1)抓緊完善我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)家規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城市群城鎮(zhèn)帶布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋;(2)抓緊研究制定配套政策，加強(qiáng)國(guó)家發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)工作，加快戶籍制度改革，完善土地管理制度和市政建設(shè)投融資機(jī)制，研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、地下管網(wǎng)、排水排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

(四)下大力氣抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。

堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，圍繞建設(shè)美麗廣西，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。一要全力抓好節(jié)能減排，力爭(zhēng)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%、城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均超過75%。二要突出抓好鋁、糖、石化、有色金屬、林漿紙等產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和示范基地建設(shè)。三要深入實(shí)施退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃和生態(tài)文明示范試點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)縣石漠化綜合治理，力爭(zhēng)治理面積超過20xx平方公里。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年要全力抓好自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施工作。報(bào)告把“主體功能區(qū)布局基本形成”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，去年12月自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，我委也印發(fā)了“百問百答”手冊(cè)，全系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深認(rèn)識(shí)理解，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。發(fā)改委作為實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的牽頭部門，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)。(1)盡快出臺(tái)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確區(qū)直部門分工，組織各縣制定工作細(xì)案，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。(2)落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌制定我區(qū)財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等政策措施，配合有關(guān)部門做好優(yōu)化科學(xué)發(fā)展十佳縣評(píng)比方案，建立各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。(3)抓好試點(diǎn)示范，選擇若干縣或連片地區(qū)推進(jìn)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)各地區(qū)按照主體功能定位發(fā)展。

(五)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)改革。

一要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，深化投資體制改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，制定出臺(tái)我區(qū)申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理暫行辦法。二要完善小水電價(jià)格和躉售電價(jià)管理機(jī)制，研究制定熱電聯(lián)產(chǎn)熱煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)有償取得制度，深入推進(jìn)油氣價(jià)格改革，完善城市供水價(jià)格政策，逐步理順污水處理收費(fèi)價(jià)格。三要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，開展柳州、欽州城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，將范圍擴(kuò)大至40個(gè)縣115家醫(yī)院、覆蓋面超過50%。四要繼續(xù)深化南寧、玉林等6市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作。

(六)進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作。

廣西最大的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位，最大的出路在開放。要充分利用已共建的平臺(tái)和載體，推動(dòng)開放合作再上新臺(tái)階。一要加快東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力支持南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中馬欽州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)設(shè)立中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園。二要繼續(xù)深化與港澳臺(tái)的合作，加強(qiáng)與泛珠三角、大西南等國(guó)內(nèi)多區(qū)域合作，抓好與省際、部區(qū)、央企合作協(xié)議的落實(shí)工作。尤其是要聯(lián)合廣東共同推動(dòng)在國(guó)家層面組織編制西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施兩廣經(jīng)濟(jì)一體化工作方案，積極推進(jìn)梧州―肇慶粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快粵桂八步―懷集合作試驗(yàn)區(qū)前期工作。三要抓好利用外資和對(duì)外投資工作。積極謀劃引進(jìn)一批新的利用外資項(xiàng)目，建立與世界500強(qiáng)企業(yè)常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)到馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園及其他國(guó)家投資，抓好中國(guó)―印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、廣西有色柬埔寨羅連鐵礦等項(xiàng)目建設(shè)。

(七)切實(shí)保障和改善民生。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下大力氣解決好涉及人民群眾切身利益的問題。一要繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)自治區(qū)及地級(jí)市人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。二要加快實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大工程，大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)公共體育場(chǎng)試點(diǎn)。三要全面實(shí)施滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快推進(jìn)興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)、革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)三年幫扶行動(dòng)，在大化、三江等貧困縣開展移民扶貧和城鎮(zhèn)化結(jié)合試點(diǎn)。四要抓好保障性安居工程建設(shè)，力爭(zhēng)開工13.4萬套、竣工9萬套。五要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)政策措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

(八)加強(qiáng)調(diào)查研究和規(guī)劃編制實(shí)施。

這是發(fā)展改革部門加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是當(dāng)好黨委、政府參謀助手的基本前提。一要持之以恒深入調(diào)研。善于從具體事務(wù)中擠出時(shí)間調(diào)研，圍繞中心工作有重點(diǎn)地調(diào)研，帶著問題有針對(duì)性地調(diào)研，在調(diào)研中多用腦想問題、多用腿走基層、多用手寫文章，把調(diào)研年活動(dòng)繼續(xù)推向深入。二要深入開展重大問題研究。這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，一些戰(zhàn)略性研究成果已轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署。我們要再接再厲，圍繞關(guān)鍵性、全局性問題，尤其是突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展、利用深化改革的最大紅利、發(fā)揮開放合作的最大優(yōu)勢(shì)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏等重點(diǎn)問題展開深入研究。需要特別指出的是，“”已進(jìn)入中期，還有哪些重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)要推進(jìn)，“十三五”大思路如何謀劃，對(duì)這些前瞻性的重大問題需要我們潛心研究。各處室每年至少要開展一個(gè)以自己為主的重大課題研究，各市發(fā)改委也要結(jié)合本市實(shí)際開展有針對(duì)性的重大問題研究。三要加快推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)劃編制實(shí)施。抓好柳來河一體化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，指導(dǎo)編制完成南北欽防+玉崇百、梧玉貴、桂賀3個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批重大項(xiàng)目，研究出臺(tái)支持政策。牽頭編制左右江革命老區(qū)振興、南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地建設(shè)等規(guī)劃。組織開展“”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，抓好國(guó)務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估試點(diǎn)?？茖W(xué)制定評(píng)估細(xì)則和工作方案，明確職責(zé)分工和時(shí)間進(jìn)度，重點(diǎn)圍繞主要指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策4個(gè)方面，在進(jìn)行階段性全面評(píng)估的同時(shí)，側(cè)重對(duì)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目進(jìn)展、重大政策落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，適時(shí)開展抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，找準(zhǔn)存在問題和困難，提出對(duì)策建議，推動(dòng)國(guó)家部委將發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)政策措施更好更多地落實(shí)到位。此外，我區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例已列入自治區(qū)政府立法計(jì)劃，我委要加強(qiáng)跟蹤銜接，爭(zhēng)取盡快通過自治區(qū)人大審議并頒布實(shí)施，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃法制化。

三、苦練內(nèi)功，以更強(qiáng)執(zhí)行力推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階。

當(dāng)前全區(qū)上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹精神，發(fā)展改革系統(tǒng)作為綜合管理部門，要在政府部門中率先把精神學(xué)得更加深入、領(lǐng)會(huì)得更加透徹、貫徹得更加自覺，并以此引領(lǐng)發(fā)展改革工作。學(xué)習(xí)貫徹好精神，做好發(fā)展改革工作，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。發(fā)改系統(tǒng)既是參謀部，要站得高、看得遠(yuǎn);同時(shí)又是作戰(zhàn)部，要把得準(zhǔn)、干得成。要把提高執(zhí)行力作為系統(tǒng)建設(shè)的著眼點(diǎn)，努力踐行中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，從當(dāng)參謀、立規(guī)矩、辦好事、不說“不”四個(gè)方面狠下功夫：

(一)當(dāng)參謀。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我區(qū)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，對(duì)我們當(dāng)好參謀助手提出了更高要求。說打鐵還需自身硬，必須根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，多動(dòng)腦筋、多想問題、“登高望遠(yuǎn)”，通過加強(qiáng)自身能力建設(shè)提高業(yè)務(wù)水平。一方面，要站在全局高度、從全球視野、用歷史眼光觀察問題，想黨委政府所想、急黨委政府所急，提前為黨委政府謀劃大思路。另一方面，對(duì)黨委政府已作出的重大決策部署，要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體工作計(jì)劃，切實(shí)把各項(xiàng)部署要求精細(xì)化、責(zé)任化、可操作化，抓好落實(shí)、確保實(shí)效。

(二)立規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。這個(gè)規(guī)矩指的是我們的工作規(guī)劃、方法和要求。具體來說，在落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)和黨委政府工作部署時(shí)，要在全面領(lǐng)會(huì)意圖基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，提出貫徹意見并抓好落實(shí)，不要沒有計(jì)劃亂抓一氣;在發(fā)展改革工作中，要注重加強(qiáng)全區(qū)共性問題研究，形成切實(shí)可行的解決方案上報(bào)黨委政府，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為黨委政府文件，從而在全區(qū)層面把根本性、基礎(chǔ)性的共性問題系統(tǒng)地加以解決，不要“旁敲側(cè)打”、不得要領(lǐng)。

(三)辦好事。我們的工作職責(zé)說到底就是為人民群眾辦實(shí)事，但要把實(shí)事辦好并不容易。比如說，我們爭(zhēng)取到那么多中央投資，如果項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不理想，成效也會(huì)打折扣。對(duì)于發(fā)改系統(tǒng)來說，辦實(shí)事歸根結(jié)底還是要落到投資項(xiàng)目建設(shè)上，要以依法辦、按規(guī)矩辦為基本原則，以高度責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)為基本要求，切實(shí)抓好前期工作、投資計(jì)劃下達(dá)、施工協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保障質(zhì)量、保障進(jìn)度，把實(shí)事辦好，讓群眾更多更好更公平受益。

(四)不說“不”。提高執(zhí)行力，不在“說”而在于“行”。要端正態(tài)度、擺正位置，對(duì)各項(xiàng)建議、請(qǐng)求和工作任務(wù)不要輕易說“不”。一方面，對(duì)中央、自治區(qū)的決策部署和委黨組布置的工作任務(wù)，要積極主動(dòng)、不講條件、切實(shí)落實(shí)，在具體落實(shí)中要多提幾個(gè)方案、多提幾條措施供領(lǐng)導(dǎo)決策選擇。另一方面，對(duì)地方、基層和企業(yè)提出的請(qǐng)求和意見建議，要耐心傾聽，決不能輕率否定，尤其是一些帶頭各地甚至全區(qū)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，更要想方設(shè)法出主意、拿方案，在力所能及的范圍內(nèi)爭(zhēng)取盡快給予解決;對(duì)確實(shí)不符合相關(guān)規(guī)定無法解決的，要耐心解釋說明，加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)，待條件成熟后再加以解決。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保完成今年發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越、全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

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