工程建設(shè)項目實施方案（優(yōu)質(zhì)19篇）

制定一個合理的方案可以幫助我們避免盲目行動，減少錯誤和冗余。制定方案時要充分考慮各種可能的風(fēng)險和變數(shù)。這是一份詳細的方案參考，希望對大家有所啟發(fā)。

工程建設(shè)項目實施方案篇一

2.駐馬店市中心城區(qū)建設(shè)工程聯(lián)合審圖實施辦法（試行）。

導(dǎo)意見。

考古調(diào)查。

系建設(shè)的管理辦法。

3.駐馬店市建設(shè)工程聯(lián)合驗收暫行辦法4.駐馬店市推行不動產(chǎn)登記一次辦妥工作的指（試行）。

5.駐馬店市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓勘探發(fā)掘前臵工作實施方案（試行）6.駐馬店市加強“放管服”改革事中事后監(jiān)管體實施意見（試行）。

7.駐馬店市行政審批“容缺服務(wù)”制度（試行）8.駐馬店市行政服務(wù)中心運行方案（試行）9.駐馬店市行政服務(wù)中心派駐窗口暨工作人員（試行）。

實施方案（試行）。

為了進一步落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革的要求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國發(fā)辦?2018?33號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

1.指導(dǎo)思想。以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批體系。

2.改革內(nèi)容。全流程、全覆蓋實施改革。改革覆蓋從工程建設(shè)項目立項到取得不動產(chǎn)權(quán)屬證明的全過程，覆蓋房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等所有類型的工程建設(shè)項目，覆蓋行政許可、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等所有類型的審批事項。

3.工作目標(biāo)。建設(shè)工程建設(shè)項目審批管理平臺，形成工程建設(shè)項目審批制度框架，2018年7月底實現(xiàn)審批時間壓減一半以上。

二、突破重點領(lǐng)域改革。

4.優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。

5.分類細化流程。根據(jù)工程建設(shè)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細化審批流程，確定審批階段和審批事項。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批流程。對于帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進行審核，將工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個階段。

6.合并審批事項。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。規(guī)劃、國土、消防、人防、氣象、檔案、市政公用等部門和單位的驗收實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一驗收竣工圖紙，統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作，實行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。

7.調(diào)整審批時序。環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、洪水影響評價、地震安全性評價等評價事項不再作為項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)條件，在施工許可前完成即可。

8.推行告知承諾制。公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。

三、構(gòu)建完善審批體系。

9.“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。建立以“多規(guī)合一”“一張藍圖”為支撐、多部門協(xié)同參與的項目策劃生成機制。在工程建設(shè)項目審批前，市規(guī)劃局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強監(jiān)督管理和考核評估。

10.“一個平臺”實施統(tǒng)一管理。加快建立“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項目審批管理平臺，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。審批管理平臺要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實時傳送。

11.“一個窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”的機制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出證，實現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)。12.“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

13.“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督查制度，實時跟蹤審批辦理情況。

四、構(gòu)建完善的聯(lián)合審圖體系。

14.建立建設(shè)工程設(shè)計圖紙聯(lián)合審查工作協(xié)調(diào)機制。成員單位為市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊、市水利局、市人防辦、市文物局、市氣象局、市地震局、供電公司、自來水公司、熱力公司、燃氣公司等。規(guī)劃階段圖紙的聯(lián)合審查工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室（設(shè)在市規(guī)劃局）牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，施工階段圖紙的聯(lián)合審查工作由市住建局牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加。根據(jù)項目建設(shè)需要，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室或住建局確定具體項目的聯(lián)合審圖單位參加。

15.實行咨詢輔導(dǎo)制度。建設(shè)單位或者個人取得使用土地的有關(guān)證明文件后，可以向市行政服務(wù)大廳建設(shè)項目類咨詢輔導(dǎo)窗口提出建設(shè)工程綜合設(shè)計要點請求。咨詢輔導(dǎo)窗口收到建設(shè)單位請求之日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室牽頭組織項目建設(shè)單位、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊、市水利局、市人防辦、市文物局、市氣象局、市地震局及供電、供水、供氣、供暖等單位，提出建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、節(jié)能、消防、節(jié)水、人防、防雷、抗震、供電、供水、供氣、供暖等綜合設(shè)計要點，并形成書面材料送達項目建設(shè)單位。建設(shè)工程設(shè)計圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)加強對項目單位的技術(shù)服務(wù)和輔導(dǎo)。

五、加強組織實施。

16.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視工程建設(shè)項目審批制度改革工作，市政府成立市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)意見編制實施方案，細化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，制定時間表、路線圖，層層壓實責(zé)任，確保改革工作有序推進。

17.做好宣傳引導(dǎo)。應(yīng)通過多種形式及時宣傳報道工程建設(shè)項目審批制度改革工作的實施措施和取得的成效，加強輿論引導(dǎo)，增進社會公眾對審批制度改革工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進審批制度改革工作營造良好的輿論環(huán)境。

附件2駐馬店市中心城區(qū)建設(shè)工程聯(lián)合審圖。

實施辦法（試行）。

第一條為進一步深化行政審批制度改革，提升建設(shè)項目行政審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件（以下簡稱“建設(shè)工程設(shè)計圖紙”）行政性審查的并聯(lián)高效辦理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條。

本辦法適用于中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工程設(shè)計圖紙的行政性聯(lián)合審查和管理工作。第三條建設(shè)工程設(shè)計圖紙聯(lián)合審查應(yīng)當(dāng)堅持依法行政與高效服務(wù)相結(jié)合，維護建設(shè)單位合法權(quán)益與保證工程建設(shè)質(zhì)量相統(tǒng)一原則，實行一口受理、一次告知、聯(lián)合審查、限時辦結(jié)原則。

第四條建立建設(shè)工程設(shè)計圖紙聯(lián)合審查工作協(xié)調(diào)機制（以下簡稱“協(xié)調(diào)機制”）。

協(xié)調(diào)機制規(guī)劃階段由市規(guī)劃專家評審委員會辦公室牽頭組織，施工階段由市住建局牽頭組織，市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊、市水利局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市地震局、供電公司、市聯(lián)通公司、自來水公司、熱力公司、燃氣公司等單位參加。

根據(jù)建設(shè)項目需要，由市規(guī)劃專家評審委員會辦公室和住建部門確定具體項目的聯(lián)合審圖參加單位。建設(shè)工程設(shè)計圖紙審查單位依法委托中介機構(gòu)進行相關(guān)圖紙審查的，可以通知相關(guān)中介機構(gòu)參加。

第五條建設(shè)工程設(shè)計圖紙聯(lián)審是相關(guān)行政審批職能部門或相關(guān)圖紙審查機構(gòu)聯(lián)合對建設(shè)工程設(shè)計圖紙進行的行政性審查和技術(shù)性審查。屬于行政性審查的，各部門不得以任何名義收取審圖費用，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條建設(shè)工程設(shè)計圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)將法定建設(shè)工程設(shè)計圖紙審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查內(nèi)容和聯(lián)合審圖辦事指南在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、辦事大廳及本部門網(wǎng)站上予以公開，任何部門不得超越法定職責(zé)進行審查。

第七條建設(shè)項目設(shè)計圖紙審查單位和人員對在圖紙審查中知悉的建設(shè)項目單位的商業(yè)秘密和審查通過的設(shè)計圖紙依法負(fù)有保密義務(wù)。

第八條建設(shè)工程設(shè)計圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)加強對項目單位的技術(shù)服務(wù)和輔導(dǎo)。

建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地的有關(guān)證明文件后，可以向市行政服務(wù)大廳建設(shè)項目類咨詢輔導(dǎo)窗口提出建設(shè)工程綜合設(shè)計要點請求，自咨詢輔導(dǎo)窗口收到建設(shè)單位請求之日，市規(guī)劃局應(yīng)在5日內(nèi)組織項目建設(shè)單位、市發(fā)改委、市住建局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊、市水利局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市地震局及供電、供水、供氣、供暖等單位，提出建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、節(jié)能、消防、節(jié)水、人防、防雷、抗震、供電、供水、供氣、供暖等綜合設(shè)計要點，并形成書面材料送達項目建設(shè)單位。

項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位，按照綜合設(shè)計要點和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)工程設(shè)計方案。

第九條。

建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃方案的聯(lián)合審圖，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，審查的主要內(nèi)容有：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案；

（二）建設(shè)工程綠化設(shè)計方案；

（四）供電、供水、供氣、供暖等設(shè)計方案。第十條項目建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，提交的建設(shè)工程設(shè)計方案含有規(guī)劃、綠化、人防、供電、供水、供氣、供暖等兩個以上專項設(shè)計內(nèi)容的，可以進行聯(lián)合審查的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室在收到建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案之日起1個工作日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計方案的具體情況確定聯(lián)合審圖的參加單位，組織聯(lián)合審查。

第十一條建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件的聯(lián)合審查，由市住建局牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，審查的主要內(nèi)容有：

（一）建設(shè)工程施工圖審查；

（二）人防工程施工圖審查；

（三）建設(shè)工程消防設(shè)計審核；

（四）防雷裝臵設(shè)計審核（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及公路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程除外）。

第十二條建設(shè)項目單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，提交的施工圖設(shè)計文件中含有人防、消防、防雷等兩個以上專項設(shè)計內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到施工圖審查材料之日起1個工作日內(nèi)，根據(jù)施工圖設(shè)計文件的具體情況確定聯(lián)合審圖的參加單位，由市住建局組織聯(lián)合審查。第十三條聯(lián)合審圖單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起7個工作日內(nèi)，依法對建設(shè)工程設(shè)計圖紙材料進行審查，提出書面審查意見。審核意見由牽頭部門匯總后交由建設(shè)項目類綜合窗口反饋至建設(shè)項目單位。

建設(shè)工程設(shè)計圖紙審查通過的，應(yīng)當(dāng)同時在圖紙上加蓋聯(lián)合審圖單位的專用印章。需要修改的，應(yīng)當(dāng)在審查意見中明確列出修改的內(nèi)容和修改后所要達到的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見和標(biāo)準(zhǔn)進行修改。

第十四條規(guī)模較大的建設(shè)項目，在規(guī)定時間內(nèi)確實無法完成審查的，由聯(lián)合審圖牽頭單位以書面形式向市政府提出延期申請，但最長不得超過7個工作日，市行政服務(wù)中心綜合窗口收到延期決定后，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺予以登記。

第十五條聯(lián)合審圖單位對技術(shù)指標(biāo)等意見不一致的，聯(lián)審人員應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)分別報請本單位分管領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的，報市政府協(xié)調(diào)處理。

第十六條聯(lián)合審圖單位未在規(guī)定時間內(nèi)提出審查意見或者未參加協(xié)調(diào)會的，視為同意申請人的設(shè)計圖紙或協(xié)調(diào)意見。相關(guān)法律責(zé)任由該單位承擔(dān)。

第十七條。

聯(lián)合審圖單位依法需要進行現(xiàn)場勘查的，報請牽頭部門統(tǒng)一組織聯(lián)系建設(shè)單位前往現(xiàn)場勘察。

第十八條聯(lián)合審查的建設(shè)工程設(shè)計圖紙及各項資料，由聯(lián)合審圖單位根據(jù)檔案管理規(guī)定進行存檔備查。聯(lián)合審圖單位以外的任何部門或單位，不得對聯(lián)合審查已審內(nèi)容進行重復(fù)審查。

第十九條聯(lián)合審圖情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)并計入政府工作績效考核。

第二十條聯(lián)合審圖單位對本部門建設(shè)工程設(shè)計圖紙審查工作進行監(jiān)督管理，確保審查質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)審圖人員違規(guī)違紀(jì)行為的應(yīng)及時糾正，并依照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十一條本實施辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3駐馬店市建設(shè)工程聯(lián)合驗收暫行辦法。

為進一步深化行政審批制度改革，提升建設(shè)項目審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進竣工項目聯(lián)合高效驗收，結(jié)合我市建設(shè)工程驗收工作實際，制定本辦法。

一、適用范圍。

1.本辦法適用于我市工業(yè)項目和政府投資項目的聯(lián)合驗收。其他工程項目的聯(lián)合驗收可申請按本辦法執(zhí)行。

二、職責(zé)分工。

2.市住建局負(fù)責(zé)建設(shè)工程聯(lián)合驗收的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作，在市行政服務(wù)中心設(shè)臵“建設(shè)工程聯(lián)合驗收窗口”（以下簡稱“聯(lián)驗窗口”）。市發(fā)改委提供電子政務(wù)平臺系統(tǒng)支撐，市行政服務(wù)中心對聯(lián)驗窗口開展行政服務(wù)效能的日常督導(dǎo)和考核。規(guī)劃、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、公安消防、人防、氣象等部門依法定職責(zé)參加建設(shè)工程聯(lián)合驗收工作，并參加聯(lián)驗窗口的管理工作。供水、供電、燃氣、熱力、電信等專業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)聯(lián)合驗收配合工作。市住建局應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程聯(lián)合驗收機制，各專項驗收職能部門應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合驗收參與機制，保證聯(lián)合驗收工作規(guī)范、高效、有序進行。

三、基本原則。

3.自愿報驗原則。建設(shè)單位自愿選擇報驗方式，可選擇全部驗收單位聯(lián)合驗收，也可分部報驗。

4.統(tǒng)一受理原則。建設(shè)單位統(tǒng)一向聯(lián)驗窗口遞交聯(lián)合驗收申請及相關(guān)驗收資料,由聯(lián)驗窗口組織各參驗單位統(tǒng)一受理。

5.集中驗收原則。各參驗單位在統(tǒng)一指定時間和地點同步開展現(xiàn)場驗收工作，并依據(jù)各自職責(zé)，在規(guī)定時間內(nèi)完成對建設(shè)工程的驗收。

6.限時辦結(jié)原則。各參驗單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)提出驗收意見，并加蓋本單位專用章；建設(shè)工程需要整改的，建設(shè)單位接到驗收整改意見后，應(yīng)及時組織整改，并報聯(lián)驗窗口指派原驗收單位復(fù)驗，復(fù)驗應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成。

四、工作流程。

7.建設(shè)工程竣工符合以下條件的，建設(shè)單位可申請聯(lián)合驗收：建設(shè)工程已按設(shè)計文件和合同約定的內(nèi)容建成，監(jiān)理單位（建設(shè)單位）已對工程進行預(yù)驗收，具備法律法規(guī)規(guī)定的竣工驗收條件；建設(shè)單位已組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案；建設(shè)工程已按規(guī)劃許可文件的要求全部完成，具備建設(shè)工程規(guī)劃驗收條件；消防設(shè)施、防雷設(shè)施已按設(shè)計文件要求完成，并經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程按照環(huán)評及其批復(fù)的要求已落實污染防治等環(huán)保措施，經(jīng)有資質(zhì)的單位監(jiān)測（調(diào)查），符合驗收條件；人防設(shè)施已按設(shè)計要求完成，建設(shè)單位已組織對工程進行預(yù)驗收，并確認(rèn)工程具備竣工驗收條件；特種設(shè)備已按設(shè)計要求建成，并按要求辦理特種設(shè)備使用登記；已通水、通電、具備通氣條件、室外道路及排水設(shè)施完好；建設(shè)工程檔案資料符合建設(shè)工程文件歸檔整理要求；其他應(yīng)具備的條件。

8.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)各參驗單位的驗收要求，將所需驗收資料一次性報送至聯(lián)驗窗口。

9.聯(lián)驗窗口在收到建設(shè)單位聯(lián)合驗收的申請及相關(guān)要件材料后，按職能分工將任務(wù)分解到各相關(guān)部門。

10.各相關(guān)部門接到任務(wù)后，將是否具備聯(lián)合驗收條件信息反饋至聯(lián)驗窗口。

11.聯(lián)驗窗口在收到所有參驗部門的確認(rèn)具備驗收條件的信息后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及建設(shè)單位，確定驗收時間和地點，并通知各單位集中參加現(xiàn)場聯(lián)合驗收。按規(guī)定應(yīng)有其他單位參與驗收的，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)通知。接到通知后在指定時間和地點未參與聯(lián)合驗收的，原則上視同本部門無整改意見予以專項驗收通過。

12.聯(lián)合驗收結(jié)束后，各參驗部門出具驗收結(jié)果文件，并將文件在承諾時間內(nèi)送至聯(lián)驗窗口。承諾時間內(nèi)文件未送至的，原則上視同無整改意見予以專項驗收通過。建設(shè)單位到窗口統(tǒng)一取證。

13.聯(lián)合驗收結(jié)束后，市住建局根據(jù)參驗部門出具的驗收結(jié)果會同建設(shè)單位出具建設(shè)工程綜合驗收報告，綜合驗收報告設(shè)定為不動產(chǎn)登記部門前臵條件。

五、工作時限。

14.聯(lián)合驗收工作時限為10個工作日。技術(shù)調(diào)整、專題協(xié)調(diào)、技術(shù)整改、復(fù)驗和法定公示的時間不計入驗收時限。

六、工作要求。

15.各參驗部門應(yīng)將驗收的法律依據(jù)、驗收范圍、申報材料和驗收內(nèi)容等在政務(wù)信息平臺上向社會公布，并在信息平臺上及時公開聯(lián)合驗收結(jié)果。16.聯(lián)驗窗口應(yīng)組織各參驗部門編寫相關(guān)聯(lián)合驗收辦事指南，供建設(shè)單位取閱。

建設(shè)工程聯(lián)合驗收流程示意圖。

附件4。

附件4駐馬店市推行不動產(chǎn)登記一次辦妥工作的指導(dǎo)意見（試行）。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的要求，借鑒外地市經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”提出如下意見。

一、總體要求。

1.堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面推進不動產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記部門自身改革，促進不動產(chǎn)交易、稅收、登記體制機制創(chuàng)新，使不動產(chǎn)交易、稅收、登記辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事程序更加優(yōu)化，辦事效率顯著提高，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”?！叭珮I(yè)務(wù)”是指涵蓋不動產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)?！叭^程”是指涵蓋交易、稅收、登記全部過程?！耙淮胃嬷?、一窗受理、一次辦妥”是指在一個窗口一人接件，一次告知并統(tǒng)一受理不動產(chǎn)登記以及相關(guān)的房屋交易、繳稅材料，通過部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓企業(yè)和群眾不重復(fù)排隊和提交材料，取得不動產(chǎn)權(quán)證書。

二、工作目標(biāo)。

2.2018年7月底前，全市全面實現(xiàn)房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”。

3.除政府組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記以及大宗批量不動產(chǎn)登記30個工作日辦結(jié)以及查封登記、異議登記即時辦結(jié)外，各地要在保證不動產(chǎn)登記依法、規(guī)范、準(zhǔn)確的前提下進一步提高工作效率，壓縮登記時間。2018年7月底前，全市全面實現(xiàn)全部登記類型在申請材料齊全的情況下10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

4.對涉及征稅需上門評估、單位轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)涉稅事項和企業(yè)改組改制等涉及不動產(chǎn)等特定事項，以及需補正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告的不動產(chǎn)登記，可根據(jù)實際情況適當(dāng)延長時限，但要及時告知當(dāng)事人。

三、工作內(nèi)容。

5.一窗受理業(yè)務(wù)。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有窗口設(shè)臵，設(shè)立“一窗受理”窗口，一人統(tǒng)一收取房屋交易、稅收申報和不動產(chǎn)登記所需全部材料，實現(xiàn)集成辦理。以房屋交易、稅收、登記所需的申報材料為基礎(chǔ)，按照不重、不漏原則，制作統(tǒng)一的申報材料目錄并對外公布。各縣應(yīng)區(qū)分只涉及不動產(chǎn)登記、涉及稅收與不動產(chǎn)登記、涉及房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記等三種類型，開展相關(guān)工作。要加快推動房產(chǎn)交易網(wǎng)簽工作，減少群眾辦事環(huán)節(jié)。不動產(chǎn)權(quán)證書等可通過當(dāng)事人自愿申請快遞方式送達。

6.推進便民服務(wù)。按照全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點效能監(jiān)督的不動產(chǎn)登記理念，不動產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”網(wǎng)點要實現(xiàn)交易、稅收、登記部門共同入駐。

7.優(yōu)化繳費方式。對依法需要繳納相關(guān)費用（除繳稅）的，在受理環(huán)節(jié)即預(yù)繳相關(guān)費用。審查后符合受理條件的，辦事企業(yè)和群眾可選擇是否即時預(yù)繳相關(guān)費用，或采取快遞、網(wǎng)上申報支付等方式。

8.實現(xiàn)信息共享。各縣要加快資料移交和存量數(shù)據(jù)整合，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)申請和預(yù)受理。2018年7月底前，房屋交易、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門應(yīng)實現(xiàn)信息共享，提高辦事效率和管理水平。

9.統(tǒng)一公布時限。房屋交易、稅務(wù)、登記部門應(yīng)當(dāng)按照“依法依規(guī)、便民利民”原則，依法確定辦事事項，簡化辦事流程，提高辦事效率，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同商定辦理時限并對社會公示和承諾。

10.分別存檔管理。房屋交易、稅務(wù)、登記部門按照各自規(guī)定對需要存檔的申報材料、審核材料及辦理結(jié)果等分別進行存檔。

四、工作要求。

11.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、各部門要迅速統(tǒng)一思想和行動，切實增強責(zé)任感和緊迫感。各縣要抓緊成立由政府牽頭，相關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，分解任務(wù)，落實責(zé)任，向社會做出承諾，共同推進工作。

12.強化協(xié)同配合。各部門要加強協(xié)同配合，按照一窗受理業(yè)務(wù)，抓緊調(diào)整窗口，按照“全業(yè)務(wù)”要求抓緊公布不動產(chǎn)登記“一次辦妥”業(yè)務(wù)類型。區(qū)分不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型抓緊制定申報材料目錄。要加強辦事大廳咨詢服務(wù)，向群眾做好解釋，引導(dǎo)好群眾辦事，確保平穩(wěn)過渡。堅持權(quán)責(zé)一致，交易、稅務(wù)、登記部門既按照各自職責(zé)進行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，對各自事權(quán)設(shè)臵、流程設(shè)臵、辦理時限承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，又集于一窗，再造流程，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。

13.加強監(jiān)督檢查。市國土資源局、市房管中心、市地稅局等相關(guān)部門對各地工作推進情況開展聯(lián)合督查，對推進不力、相互推諉造成未完成工作任務(wù)的，或者弄虛作假謊報完成工作任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任。

14.加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳不動產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，及時準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息和開展政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚各方共識，營造良好氛圍。

附件5駐馬店市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作實施方案。

（試行）。

為進一步完善土地資源市場配臵,落實“凈地”出讓,優(yōu)化土地招標(biāo)、拍賣、掛牌和建設(shè)秩序,理順工作程序,提高工作效率,現(xiàn)制定國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓考古調(diào)查勘探發(fā)掘前臵工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

1.以深入貫徹“放管服”改革總體要求,按照“既有利于基本建設(shè),又有利于文物保護”的工作方針,扎實推進駐馬店市國有土地開發(fā)建設(shè)過程中考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前臵工作,實現(xiàn)優(yōu)化招商引資及發(fā)展服務(wù)環(huán)境,提前發(fā)現(xiàn)并保護地下文物遺跡,降低建設(shè)單位投資風(fēng)險,減少建設(shè)項目前期運作成本,加快項目建設(shè)進度的總體目標(biāo)。

二、適用范圍。

2.駐馬店市范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的（包括新增國有建設(shè)用地和收回的存量土地）,適用于本實施方案。

三、工作程序。

3.編制年度考古勘探計劃。由市文物部門會同市級土地儲備機構(gòu)和各區(qū)政府（管委會）,根據(jù)土地儲備計劃和土地供應(yīng)計劃制定年度考古勘探計劃。

4.土地儲備。依據(jù)土地儲備計劃,由市級土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé),與各區(qū)政府（管委會）及有關(guān)單位完成集體土地征收和國有土地收購,將考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和土地清表費用計入土地收儲成本。

5.土地清表。由擬出讓地所在的轄區(qū)政府（管委會）在市文物勘探單位指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)考古調(diào)查、勘探的場地清表。符合要求的,由市文物勘探單位出具清表完成證明。涉及工程的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定以公開招標(biāo)的方式確定施工單位并組織實施。

6.報請。對土地儲備計劃內(nèi)已簽訂集體土地征收協(xié)議和國有土地收購合同的土地，經(jīng)市文物勘探單位確認(rèn)具備考古調(diào)查、勘探條件的，由市級土地儲備機構(gòu)向市文物部門提出考古調(diào)查、勘探申請。

7.考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。市文物部門接到考古工作申請后,與市級土地儲備機構(gòu)簽訂考古調(diào)查、勘探工作協(xié)議,并于考古工作協(xié)議簽訂之日起20日（天氣等不可抗力及阻工等不確定因素不包含在內(nèi)）內(nèi)完成并出具書面意見;情況復(fù)雜的,可適當(dāng)延長,但延長期限最長不超過10日?？脊耪{(diào)查、勘探后未發(fā)現(xiàn)文物埋藏的,由市文物勘探單位出具考古調(diào)查、勘探報告。市文物部門根據(jù)考古調(diào)查、勘探報告,向市級土地儲備機構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書。考古調(diào)查、勘探后發(fā)現(xiàn)文物埋藏的,由市級土地儲備機構(gòu)與市考古發(fā)掘單位簽訂考古發(fā)掘協(xié)議。發(fā)掘結(jié)束后,由市考古發(fā)掘單位出具考古發(fā)掘報告,市文物部門根據(jù)考古發(fā)掘報告,向市級土地儲備機構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書?？脊耪{(diào)查、勘探后發(fā)現(xiàn)文物埋藏,需要原址保護的,由市級土地儲備機構(gòu)向市規(guī)劃部門提出申請,調(diào)整用地規(guī)劃。已做考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的,不再進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作,由市文物部門根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報告出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書。

8.土地供應(yīng)。具備出讓條件、擬組織土地供應(yīng)的土地,考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘意見書作為土地出讓的要件之一。涉及文物保護單位的建設(shè)用地,由市文物部門告知市級土地儲備機構(gòu)文物保護要求,在土地招拍掛公告中列明。確定土地出讓起始價時,應(yīng)將考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和土地清表費用,列入土地出讓起始價格的成本參考要素。

四、職責(zé)分工。

9.市國土資源部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)考古調(diào)查勘探發(fā)掘前臵的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)向市文物部門提供年度土地供應(yīng)計劃,配合市文物部門編制考古勘探計劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市規(guī)劃、財政、文物等部門完善各項工作制度,通報有關(guān)情況,解決考古工作中遇到的問題；負(fù)責(zé)按照考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的有關(guān)規(guī)定,依法組織土地供應(yīng)。

10.市文物部門：負(fù)責(zé)與市級土地儲備機構(gòu)、區(qū)政府（管委會）和其他有關(guān)單位依據(jù)土地儲備計劃和土地供應(yīng)計劃,編制年度考古勘探計劃；根據(jù)考古調(diào)查、勘探的要求,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對土地清表提出具體指導(dǎo)意見；依法組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作,依據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報告,向市級土地儲備機構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書；涉及文物保護單位的建設(shè)用地,由市文物部門告知市級土地儲備機構(gòu)文物保護要求,在土地招拍掛公告中列明。

11.市級土地儲備機構(gòu)：配合市文物部門制定年度考古勘探計劃；對具備考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘條件的,向市文物部門提出考古調(diào)查、勘探申請,簽訂考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作協(xié)議；完善土地出讓手續(xù),組織土地出讓卷宗,移交市國土資源部門組織公開出讓。

12.市財政部門：對考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費進行合理預(yù)算；撥付考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的有關(guān)費用。

13.市規(guī)劃部門：根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果和文物保護有關(guān)規(guī)定,對需要原址保護的,調(diào)整用地規(guī)劃。

14.擬出讓土地所在轄區(qū)政府（管委會）：配合市文物部門制定年度考古勘探計劃；負(fù)責(zé)擬出讓土地征收,拆遷和清表（垃圾清運、地面硬化層破碎、地上建筑物的清理、地面附屬物的清理等）的招投標(biāo)工作,使土地具備考古調(diào)查、勘探的工作條件；負(fù)責(zé)擬出讓土地的看護和考古發(fā)掘前的場地保護及社會穩(wěn)定工作。

五、工作要求。

15.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要深入貫徹落實國務(wù)院、省政府相關(guān)文件精神,落實“凈地”出讓制度,市內(nèi)各區(qū)人民政府（管委會）及各有關(guān)單位要緊密結(jié)合工作實際,扎實做好本職工作,深入研究、開拓創(chuàng)新,有效助推考古前臵工作的順利實施。

16.建立制度,嚴(yán)格流程。各相關(guān)部門要緊密協(xié)作,建立全市考古聯(lián)席會議制度。形成良好的工作機制,切實提高工作效率,嚴(yán)格執(zhí)行新的考古工作程序和要求,定期召開考古聯(lián)席會議,研究解決重點難點問題,保障招拍掛出讓土地使用權(quán)考古前臵工作的有序進行。

17.注重統(tǒng)籌,確保落實。市內(nèi)各區(qū)人民政府（管委會）及各有關(guān)單位要以本實施方案為抓手,切實加強對考古前臵工作的統(tǒng)籌,加大對考古前臵工作的支持,有力推動文物考古的前臵工作開展,努力形成上下互動、左右聯(lián)動的良好工作局面。

附件6駐馬店市加強“放管服”改革事中事后監(jiān)管體系建設(shè)的實施意見（試行）。

為深化行政審批制度改革，推動行政審批機關(guān)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進一步提高監(jiān)管效能，確?！胺诺瞄_、管得住”，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)?2015?62號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（豫政辦?2015?140號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、總體要求。

以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為信息交換平臺，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求。強化部門監(jiān)管主體責(zé)任，由各縣區(qū)政府、各部門監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管力量，實行專業(yè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，及時歸集公示監(jiān)管信息，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，提高企業(yè)誠信經(jīng)營自覺性。通過綜合施策，改變“重審批、輕監(jiān)管”的管理模式，最終實現(xiàn)“投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法制化”的目標(biāo)，充分激發(fā)市場活力，促進我市高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、基本原則。

（一）堅持依法行政。遵循權(quán)責(zé)法定，依法行政，誰審批，誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管，推進事中事后監(jiān)管的法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，做到于法有據(jù)、便捷適度、監(jiān)管到位。

（二）堅持屬地管理。根據(jù)屬地管轄原則，各類市場主體經(jīng)營活動的監(jiān)管執(zhí)法由其所在地人民政府負(fù)責(zé)、各部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織本行業(yè)監(jiān)管工作。

（三）堅持綜合監(jiān)管。在強化市場主體自律的同時加強業(yè)界自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管，形成市場、社會、政府各盡其責(zé)、相互支撐的良好局面。

（四）堅持放管結(jié)合。既要簡政放權(quán)，又要管住管好，以有效的“管”保障有力的“放”，通過有力的“放”與有效的“管”更好地釋放市場活力、維護市場秩序。

三、主要任務(wù)。

（一）嚴(yán)格行政審批事項管理。

1.實行行政審批事項目錄管理。工商登記前臵審批事項只能由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定。除此之外，一律不得設(shè)定工商登記前臵審批事項，也不得通過備案等方式實施變相前臵審批。經(jīng)營者從事工商登記前臵審批事項目錄中事項的，須依法報經(jīng)相關(guān)審批部門審批后，憑許可文件、證件向工商部門申請登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者從事工商登記前臵審批事項目錄外事項的，直接向工商部門申請登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.確保審批行為嚴(yán)格依法，公開透明。各審批部門要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，逐項制定審批標(biāo)準(zhǔn)并予以公示。取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批標(biāo)準(zhǔn)和受理、審查、批準(zhǔn)等審批信息通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。各縣（區(qū)）、各部門要健全對行政審批的監(jiān)督制約機制，不斷提高政府管理科學(xué)化規(guī)范化水平。

（二）厘清市場監(jiān)管職責(zé)。

1.建立“雙告知”制度。在辦理登記注冊時，工商部門根據(jù)政府公布的工商登記后臵審批事項目錄，告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門。

在辦理登記注冊后，工商部門運用信息化手段，將市場主體登記注冊信息及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）部門協(xié)同監(jiān)管平臺上發(fā)布，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)定期查詢并認(rèn)領(lǐng)，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

2.實行市場主體承諾制度。申請人在辦理工商登記注冊時，其申請的經(jīng)營范圍涉及工商登記后臵審批事項的，應(yīng)當(dāng)提交在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的書面承諾，履行自律責(zé)任。

3.明確市場監(jiān)管責(zé)任。對國家法律、法規(guī)中已明確市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)的審批項目，各部門要嚴(yán)格依法執(zhí)行。針對法律法規(guī)沒有規(guī)定市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)或規(guī)定不明確的，有監(jiān)管職責(zé)但無執(zhí)法力量、或執(zhí)法力量不足的，由市政府根據(jù)我市實際情況確定市場監(jiān)管部門及監(jiān)管職責(zé)責(zé)任分工，并作出具體規(guī)定，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實現(xiàn)無縫銜接。

（三）完善協(xié)同監(jiān)管機制。

1.做好信息公示工作。工商部門要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，認(rèn)真履行公示市場主體信息的法定職責(zé)，督促市場主體履行信息公示義務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國（河南）”網(wǎng)站歸集和向社會公示行政許可、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

2.建立信息互聯(lián)共享機制。各縣（區(qū)）、各部門要利用全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，“信用中國（河南）”網(wǎng)站，實現(xiàn)各監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息歸集。區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法實施對企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理，依法予以公示，并將有關(guān)信息記于相對應(yīng)企業(yè)名下。

3.加強監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測研判。監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門要充分運用大數(shù)據(jù)、信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段，整合抽查抽檢、違法失信、投訴舉報等相關(guān)信息，掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，加提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。

4.防范化解風(fēng)險。監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門要通過信息公示、隨機抽查、日常抽檢等方式，綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管，及時化解市場風(fēng)險。針對存在違法違規(guī)行為的市場主體強化事后監(jiān)管，依法及時認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì)，依據(jù)各自職能協(xié)同監(jiān)管、共同處臵。

5.建立聯(lián)合抽查機制。普遍推廣隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。各監(jiān)管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，科學(xué)確定檢查內(nèi)容和方式。

各縣、區(qū)政府要協(xié)調(diào)組織有關(guān)監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查，避免重復(fù)執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。除法律法規(guī)規(guī)章對監(jiān)督檢查方式有明確規(guī)定，國務(wù)院及國家各部委、省政府對監(jiān)督檢查有專門要求，以及被投訴舉報涉嫌違法違規(guī)行為，依法應(yīng)進行監(jiān)督檢查的情形外，均可納入聯(lián)合隨機抽查監(jiān)管范圍。

6.建立健全聯(lián)合懲戒機制。對違法市場主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等懲戒措施。建立健全跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合抽查機制，在財政資金補助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，應(yīng)查詢市場主體信用記錄，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體；在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體依法予以限制或者禁入。

7.以優(yōu)化服務(wù)為重點，全面提升辦事效率。實施“三十五證合一”改革，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），通過信息化手段，推進部門間信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，實現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”的辦理模式，讓企業(yè)“少跑路、辦好事、不添堵”，真正打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，在更大范圍更深層次提升我市注冊便利化水平，確保在我市創(chuàng)業(yè)程序越來越簡，監(jiān)管能力越來越強，服務(wù)水平越來越高，讓企業(yè)和人民群眾有更多獲得感。

四、保障措施。

（一）加強法制保障。各地、各部門要結(jié)合行政審批事項改革，梳理相關(guān)行政審批項目在取消或下放后需調(diào)整實施的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，提出調(diào)整實施的建議。

（二）加強技術(shù)保障。依托全市政務(wù)服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，建立監(jiān)管信息資源共享體系，確保部門之間信息共享，實現(xiàn)部門之間的業(yè)務(wù)互通，提高監(jiān)管實效。

（三）加強輿論宣傳。要采取多種形式，加大宣傳力度，讓社會公眾特別是廣大企業(yè)全面準(zhǔn)確了解簡政放權(quán)、放管結(jié)合的相關(guān)要求，引導(dǎo)和督促相關(guān)單位增強自律意識和法制意識，依法履行職責(zé)和義務(wù)，共同維護良好的市場秩序。

（四）加強組織保障。各地、各部門要深刻認(rèn)識完善事中事后監(jiān)管體系工作的重大意義，認(rèn)真落實各項措施和要求。各地要切實履行屬地監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管資源配臵，抓好各項監(jiān)管工作的開展。市級各相關(guān)職能部門要結(jié)合本部門職能，切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織好本行業(yè)的監(jiān)管工作。

附件7駐馬店市行政審批容缺服務(wù)制度（試行）。

為進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，搭建便捷高效、一次辦妥的綜合政務(wù)服務(wù)平臺，減少申請人因申請材料不全或存在缺陷引起的重復(fù)往返現(xiàn)象，決定在我市建立并試行容缺服務(wù)制度。

一、容缺服務(wù)的含義。

容缺服務(wù)包括容缺受理和容缺審批。

容缺受理是指申請人在辦理非即辦類審批服事項時，審批部門對主要申報材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性申報材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，在申請人作出補正的書面承諾基礎(chǔ)上，先行受理，并進入實質(zhì)審核程序的審批服務(wù)過程。主要申報材料欠缺或存在瑕疵的，應(yīng)當(dāng)按照正常受理程序進行，依法向申請人出具補正通知。

容缺審批是指對于涉及申請人身份及與他人人身關(guān)系情況的，除國家已有檔案材料等可以證明的外，由申請人承諾并進行公示，相關(guān)職能部門可先予以辦理，再加強相應(yīng)的事后核查與監(jiān)管。申請人承諾不實的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

二、容缺服務(wù)的工作流程。

（一）容缺受理。

申請人在市行政服務(wù)中心綜合受理窗口辦理經(jīng)公告列入容缺受理事項清單的事項時，在基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定形式前提下，因提交的申報材料中非關(guān)鍵性材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，啟動容缺受理程序。容缺受理的基本操作流程為：

1.綜合受理窗口一次性告知申請人需補齊補正的可容缺的申報材料，同時指導(dǎo)申請人或經(jīng)其依法特別授權(quán)的委托人（以下簡稱“委托人”）填寫《容缺受理承諾書》，要求申請人必須在承諾時間內(nèi)將容缺材料補齊補正，并告知逾期未補齊補正要承擔(dān)的法律后果。

2.申請人或其委托人將填寫完整并簽字或蓋章的《容缺受理承諾書》（一式3份）提交綜合受理窗口，一份當(dāng)場反饋給申請人或其委托人，一份內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一份由綜合受理窗口存檔備查。承諾內(nèi)容主要包括申請事由、所缺申報材料名稱、承諾材料提交時限、逾期未提交的后果及應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任等。其中，材料承諾提交時限最長不超過行政審批事項承諾辦結(jié)時限。

3.綜合受理窗口收件后向申請人出具《容缺受理回執(zhí)單》，流轉(zhuǎn)至審批后臺，由相關(guān)職能部門進行實質(zhì)審查，做出擬審批決定。

4.申請人在承諾時限內(nèi)補齊補正所有容缺材料的，綜合受理窗口向當(dāng)事人出具材料接收清單，應(yīng)當(dāng)立即將補齊補正材料流轉(zhuǎn)至審批后臺審查。經(jīng)審查符合法定要求的，及時歸檔，并向申請人提供齊全的審批手續(xù)。

5.申請人未在承諾時限內(nèi)補齊補正所有容缺材料或補齊補正的材料不符合法定形式要求的，行政審批職能部門依法作出不予審批決定。對行政審批職能部門在內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批環(huán)節(jié)因容缺材料未補齊不予辦理該事項時，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人，盡快補齊相關(guān)材料。

6.申請人承諾時間與行政審批事項承諾辦結(jié)時限一致，在審批事項承諾辦結(jié)當(dāng)天提交相關(guān)容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政審批職能部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人提供正式的審批結(jié)果。

7.申請人未能在承諾時限內(nèi)補齊補正欠缺材料的，由業(yè)務(wù)主管部門將其列入失信名單，上傳到駐馬店市公共信用信息共享平臺，一年內(nèi)對其所有申請不再適用容缺受理。

（二）容缺審批。

申請人在市行政服務(wù)中心申請辦理行政審批服務(wù)事項，其他基本要件具備，但申請人身份及與他人人身關(guān)系問題國家相關(guān)檔案材料不能證明的，啟動容缺審批程序。其基本操作流程為：

1.綜合受理窗口指導(dǎo)申請人或經(jīng)其依法特別授權(quán)的委托人（以下簡稱“委托人”）填寫《容缺審批承諾書》，要求申請人對其自身身份或與他人身份關(guān)系作出真實承諾，并告知承諾不實要承擔(dān)的法律后果。

2.申請人或其委托人將填寫完整并簽字或蓋章的《容缺審批承諾書》（一式2份）提交綜合受理窗口，一份當(dāng)場反饋給申請人或其委托人，一份隨其他申報材料一起內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

3.職能部門對申請人承諾事項進行核實。無法核實的，依法予以公示。

4.職能部門根據(jù)核實情況、公示情況等，依法對申請人申報材料進行審核（審查），作出相應(yīng)行政審批決定文書。準(zhǔn)許許可或?qū)徟?，依法需要頒發(fā)相關(guān)證照的，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)許可證照。

5.職能部門將相關(guān)決定文書和證照遞送至市行政服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)證窗口，依法送達申請人。

6.職能部門加強對容缺審批事項的監(jiān)管。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人承諾不實的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

7.申請人承諾不實的，由業(yè)務(wù)主管部門將其列入失信名單，上傳到駐馬店市公共信用信息共享平臺，終生不再適用容缺審批。

三、工作要求。

（一）全面梳理容缺服務(wù)事項。市編辦、市法制辦會同市行政服務(wù)中心組織相關(guān)職能部門對行政審批事項及申請材料進行全面梳理，確定容缺服務(wù)事項清單及對應(yīng)事項申請材料中非關(guān)鍵性材料目錄，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）及時向社會公布公開。市編辦要及時向社會公告容缺審批事項清單及對應(yīng)事項申請材料中非關(guān)鍵性材料目錄。

（三）做好咨詢輔導(dǎo)宣傳工作。容缺服務(wù)制度是“放管服”改革中一項便民服務(wù)措施，各相關(guān)部門要高度重視，廣泛宣傳，提高社會知曉度；在具體辦理過程要做好咨詢輔導(dǎo)工作，真正方便企業(yè)和群眾辦事。

四、實施時間。

本制度自容缺服務(wù)事項清單公告之日起試行。附件8駐馬店市行政服務(wù)中心運行方案（試行）。

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，加快推進新時代智慧型政府、服務(wù)型政府建設(shè)，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境，制定本方案。

一、入駐事項及運行方式。

依據(jù)企業(yè)和群眾需求以及政務(wù)服務(wù)事項關(guān)聯(lián)性，在行政服務(wù)大廳按“商事登記類、建設(shè)投資類、社會事務(wù)類和其他綜合服務(wù)類”等4項分類設(shè)臵“一窗受理”綜合服務(wù)窗口。

（一）對“商事登記類”和“建設(shè)投資類”事項實行整建制進駐，推行“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，做到相關(guān)進駐事項在行政服務(wù)大廳辦理?！吧淌碌怯涱悺本C合受理窗口主要辦理企業(yè)注冊登記、變更、備案和股權(quán)出質(zhì)登記，綜合受理、發(fā)證工作由行政服務(wù)中心工作人員承擔(dān)；“建設(shè)投資類”主要辦理與投資建設(shè)項目相關(guān)的審批工作，綜合受理工作由職能部門和市行政服務(wù)中心工作人員共同承擔(dān)；“商事登記類”的咨詢輔導(dǎo)主要解決較為復(fù)雜和疑難問題，由工商部門專業(yè)人員全天候承擔(dān)輔導(dǎo)任務(wù)，“建設(shè)投資類”咨詢輔導(dǎo)由建設(shè)項目職能部門工作人員負(fù)責(zé)，進行面對面輔導(dǎo)。自助服務(wù)區(qū)主要解決常規(guī)問題輔導(dǎo)，由市行政服務(wù)中心工作人員承擔(dān)。

（二）對一些事項少、審批量小或階段性受理的其他綜合服務(wù)類事項實行“事項和服務(wù)進駐、行政審批人員不進駐”（以下簡稱“事進人不進”）。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一受理后，電子材料自動推送至相關(guān)行政審批職能部門，紙質(zhì)文本同時分送相關(guān)行政審批職能部門，依法審核審批后，將行政審批決定文書及相關(guān)證照流轉(zhuǎn)至統(tǒng)一發(fā)證窗口，統(tǒng)一對外發(fā)放?！笆逻M人不進”的部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)對進駐行政服務(wù)大廳相關(guān)事項的審批和業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)。

（三）“社會事務(wù)類”綜合受理窗口主要辦理社保、醫(yī)保、水、電、氣、暖、戶籍、出入境等與人民群眾生活息息相關(guān)的事項，綜合受理和咨詢輔導(dǎo)工作由各職能部門承擔(dān)。同時對社會事務(wù)類事項實行多端服務(wù)，實體大廳端、自助服務(wù)端、電腦pc端、手機移動端等多端口的全覆蓋，實現(xiàn)“同城通辦、多點可辦、一網(wǎng)辦通”。

二、事項運行規(guī)程。

（一）網(wǎng)上預(yù)約與網(wǎng)上申報。

網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺要對外提供網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)和網(wǎng)上申報服務(wù)。網(wǎng)上預(yù)約的服務(wù)對象在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺（含網(wǎng)頁版、手機客戶端、微信等，下同）填報基本信息，選擇申請辦理事項、預(yù)約辦理時間，受理窗口收到預(yù)約申請后，將預(yù)約結(jié)果、預(yù)約號和預(yù)約辦理的時間段告知服務(wù)對象，不得將預(yù)約與業(yè)務(wù)受理相綁定。

網(wǎng)上申報的服務(wù)對象通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提交所有申請材料電子版后，提出預(yù)受理申請，受理窗口在收到應(yīng)提交的申請材料后應(yīng)于承諾時間內(nèi)將預(yù)受理結(jié)果直接通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺告知服務(wù)對象，并視申請材料完善程度開展審批（審查）、決定工作。如網(wǎng)上預(yù)受理已通過，申請材料和預(yù)受理結(jié)果通過系統(tǒng)自動對接到統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)，服務(wù)對象可憑身份類證明并攜帶相關(guān)紙質(zhì)材料辦理遞件、領(lǐng)件。

（二）取號與咨詢導(dǎo)辦。

申請人在市行政服務(wù)大廳統(tǒng)一按序取號（業(yè)務(wù)辦理次序號），職能部門應(yīng)即時提供實時咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，市行政服務(wù)中心根據(jù)需要提供辦事引導(dǎo)等相應(yīng)導(dǎo)辦和配套服務(wù)。

（三）統(tǒng)一受理。

市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺是唯一業(yè)務(wù)受理平臺，所有政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)受理均需通過實體大廳或網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺集中受理后，推送到審批后臺。

1.承諾件業(yè)務(wù)流程。

（1）前臺受理。綜合受理窗口工作人員以受理材料清單及樣本為依據(jù)，對現(xiàn)場提交的申請材料是否齊全及完整性進行審查，核驗申請人或委托人身份及資質(zhì)證件，根據(jù)需要掃描（拍照）原件并核對材料復(fù)印件與原件是否相符，將相關(guān)信息資料錄入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。受理材料清單及樣本由各職能部門依據(jù)入駐事項標(biāo)準(zhǔn)化編制。

（2）材料分送。電子材料通過統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)實時傳送，所有材料清單經(jīng)過職能部門核對后通過統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)簽收。紙質(zhì)材料由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)及時轉(zhuǎn)交職能部門，并履行材料交接手續(xù)，電子材料通過市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺進行共享。

2.即辦件業(yè)務(wù)流程即辦件原則上通過自助設(shè)備辦理，盡快實現(xiàn)在企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)、企業(yè)信息查詢、公安出入境管理等業(yè)務(wù)中推行自助辦理。暫不能實現(xiàn)的，設(shè)臵即辦窗口由職能部門指派工作人員負(fù)責(zé)事項的受理、審批和發(fā)證等全部環(huán)節(jié)。

3.全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)流程。

“全程網(wǎng)辦”事項的申請、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)全部在網(wǎng)上通辦，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

（四）審批（審查）與決定。

職能部門對綜合受理窗口流轉(zhuǎn)過來的申請材料，應(yīng)在承諾時限內(nèi)按程序完成審批（審查），做出決定、制作相關(guān)證照電子版；審批（審查）、決定等各階段辦理信息應(yīng)當(dāng)全部錄入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺；審批（審查）結(jié)果及相關(guān)證照按規(guī)定上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫。

（五）證件發(fā)放1.整建制進駐類事項。

職能部門在承諾時限內(nèi)將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交統(tǒng)一發(fā)證窗口。對于發(fā)證時需核驗、收取材料的，職能部門應(yīng)當(dāng)列明收取材料的名稱和要求，由統(tǒng)一發(fā)證窗口核驗發(fā)證（如容缺受理，需要補齊材料后發(fā)證）。統(tǒng)一發(fā)證窗口人員收到職能部門的辦理結(jié)果文書或證件后，及時通知申請人并依法送達。統(tǒng)一發(fā)證窗口送達后在市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺上進行登記。

2.“事進人不進”事項職能部門在做出審批（審查）決定后，通過市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺將審批文書及相關(guān)證照電子版即時推送至統(tǒng)一發(fā)證窗口。由統(tǒng)一發(fā)證窗口制作事先加蓋職能印章的行政審批決定文書及相關(guān)證照，依法送達申請人，并將送達結(jié)果反饋至相關(guān)職能部門。

確因?qū)＞W(wǎng)辦理和涉密等問題不能實現(xiàn)審批文書及相關(guān)證照電子版在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送的，職能部門應(yīng)當(dāng)于承諾期滿一個工作日前，將正式的行政審批文書及相關(guān)證照遞送至統(tǒng)一發(fā)證窗口。辦事人可至發(fā)證窗口現(xiàn)場領(lǐng)取，或委托統(tǒng)一發(fā)證窗口通過郵寄依法送達申請人，并將送達結(jié)果反饋至相關(guān)職能部門。

三、保障機制。

（一）修訂完善政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化成果。各職能部門在辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)時，必須按照事項名稱規(guī)范化、條件法定化、材料格式化、流程科學(xué)化、內(nèi)部審核并聯(lián)化、時間承諾化、收費公開化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系化的要求，對市行政服務(wù)中心進駐的政務(wù)服務(wù)事項逐個編制辦事規(guī)程，進一步細化審批條件，明確申報材料要求，確定審批環(huán)節(jié)和流程，并根據(jù)法律法規(guī)修改和上級簡政放權(quán)要求適時進行動態(tài)調(diào)整。行政審批職能部門必須強制推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化成果開展政務(wù)服務(wù)工作，編制服務(wù)辦事指南、格式化表單、報件示范樣本等便民服務(wù)資料，在辦事大廳擺放并在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺予以公示，方便群眾辦事查詢。電子監(jiān)察系統(tǒng)通過設(shè)臵監(jiān)察節(jié)點，對辦件程序、時限、收費等進行重點監(jiān)控，保障政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成果的落實應(yīng)用。

（二）建立服務(wù)幫辦機制。市行政服務(wù)中心受理申請人申請后，由幫辦人員通過綜合受理系統(tǒng)將申請資料傳送至相關(guān)職能部門，經(jīng)職能部門審批后領(lǐng)取、送達審批結(jié)果，并負(fù)責(zé)審批中相關(guān)事項的銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)涉及多層級、跨區(qū)域的事項，當(dāng)事人一次遞交材料、一次跑趟、一次辦妥。幫辦期間發(fā)現(xiàn)職能部門黃牌預(yù)警的，由市行政服務(wù)中心及時向該職能部門發(fā)出提醒警示。執(zhí)行“一幫到底”原則，幫辦人員在未完成市行政服務(wù)中心指派的幫辦事項前，不得調(diào)換工作崗位。幫辦人員應(yīng)當(dāng)履行依法保護申請人的隱私的義務(wù)，不得泄露其在幫辦工作中知悉的申請人的隱私、商業(yè)秘密和相關(guān)審批信息等。市政府應(yīng)組建專業(yè)化幫辦隊伍，制定幫辦服務(wù)人員崗位職責(zé)，明確政務(wù)服務(wù)事項在各職能部門之間流轉(zhuǎn)的主要環(huán)節(jié)，定期記錄并分析幫辦服務(wù)事項的主要流程和改進措施，不斷優(yōu)化完善幫辦服務(wù)機制。

一、標(biāo)準(zhǔn)的電子證照信息庫，推進全市人口、法人、信用綜合庫的建設(shè)和應(yīng)用；運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段，以數(shù)據(jù)資源共享互通為支撐，全面開展政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化工作，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，積極推進便民事項多端服務(wù)，實現(xiàn)實體辦事大廳端、電腦pc端、自助服務(wù)端、手機移動端“四端”的政務(wù)服務(wù)全覆蓋，增強政務(wù)服務(wù)的便捷性。

四、工作要求。

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成改革合力。駐馬店市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、改革難度大、時間緊迫，市政府辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市編辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市人社局、市工商局、市環(huán)保局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市住建局等部門做好對市行政服務(wù)大廳工作的跟蹤指導(dǎo)和幫扶，各入駐部門要大力協(xié)同并加強與市行政服務(wù)中心的溝通銜接，形成改革合力，確保我市政務(wù)服務(wù)改革任務(wù)落實到位。

（二）強化人員培訓(xùn)，優(yōu)化大廳管理。各職能部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)一窗受理綜合服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，采取集中培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的方式。通過培訓(xùn)不斷提升一窗受理綜合服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，確保市行政服務(wù)中心按照一窗受理機制順暢運行。根據(jù)國家“放管服”改革的安排部署和我市政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的需要，結(jié)合市行政服務(wù)中心實際運行情況，由市政府對行政服務(wù)大廳窗口設(shè)臵、人員配臵及滿足功能適時進行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

（三）狠抓工作落實，加強監(jiān)督檢查。市政府辦公室要將市行政服務(wù)中心高效、規(guī)范運行作為政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，著力推進。市政府督查室對不配合、不支持市行政服務(wù)中心工作開展要進行重點督辦。對效率低下、落實不力、推諉扯皮等懶政怠政為官不為行為，要嚴(yán)格問責(zé)。

附件9駐馬店市行政服務(wù)中心派駐窗口暨工作人員管理辦法（試行）。

為進一步加強市行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）工作窗口管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，推進行政審批提速增效，制定本辦法。

一、進駐要求。

（一）事項進駐。各單位按照“凡批必進、凡服必進、進必授權(quán)、授必到位”的原則，將行政審批及服務(wù)事項進駐“中心”集中辦理。

（二）人員選派。審批科科長或首席代表原則上由熟悉本單位審批收費業(yè)務(wù)的科長擔(dān)任，全日制在“中心”辦公。因特殊原因無法在“中心”全日制辦公的，由單位出具書面情況說明。窗口工作人員由窗口單位選派。人員進、出時需填寫書面申請表，單位簽字蓋章后交“中心”備案審核。派駐人員在“中心”窗口工作時間原則上不少于兩年，因特殊原因需調(diào)整窗口工作人員或臨時派人頂崗的，必須提前向“中心”提出書面申請，經(jīng)同意后辦理交接手續(xù)。

（三）組織管理。窗口工作人員是黨員的，黨組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入“中心”，并按照要求參加“中心”黨組織的各項活動，確因特殊原因組織關(guān)系無法轉(zhuǎn)入“中心”的，單位出具書面證明材料。

（四）現(xiàn)場辦公。進駐窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)必須到“中心”現(xiàn)場辦公，原則上主要領(lǐng)導(dǎo)每周到窗口現(xiàn)場辦公一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每天現(xiàn)場辦公一次，及時聽取企業(yè)和辦事群眾的意見和訴求，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

二、量化考核。

考核工作按照德、能、勤、績、廉的要求，堅持實事求是、公開、公平、公正的原則進行，采取百分制綜合量化考核評比。

（一）紀(jì)律考勤（30分）1.出勤到崗（10分）。

按規(guī)定要求按時上下班得10分。

（1）窗口工作人員請假，必須由本人填寫《請假審批單》，由窗口負(fù)責(zé)人同意簽字，并報效能科批準(zhǔn)備案。不履行請假手續(xù)的，視為曠工。

（2）窗口工作人員每遲到、早退一人次扣0.1分；擅自外出的視為脫崗，脫崗一人次扣0.2分；曠工半天一人次扣0.3分。

2.遵規(guī)守紀(jì)（10分）。

模范遵守“中心”管理制度，得10分。（1）上班著裝不規(guī)范，每人次扣0.1分。（2）不按規(guī)定擺放工作牌，每人次扣0.1分。（3）工作時間玩手機、打游戲、聽音樂、工作區(qū)會客、串崗聊天、吃零食等，每人次扣2分。

（4）不提醒群眾按秩序排隊，辦事秩序混亂的，扣0.1分。

（5）不積極參加“中心”組織活動的，每次扣0.1分。

（6）黨員不按規(guī)定把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入“中心”的，每人次扣5分。

（7）人員進、出調(diào)換時不按要求履行手續(xù)的，每人次扣5分。

3.服務(wù)態(tài)度（10分）。

窗口工作人員服務(wù)熱情，耐心解答，得10分。（1）不使用文明禮貌用語，扣1分。

（2）態(tài)度冷漠，語言生硬、對服務(wù)對象提出正當(dāng)要求或意見，臵之不理，扣1分。

（3）對服務(wù)對象提出的不屬于本窗口職權(quán)范圍的事項，不說明、不請示、臵之不理，扣1分。

（4）與服務(wù)對象發(fā)生爭吵或被服務(wù)對象有效投訴一次，扣5分。有效投訴兩次，扣10分，當(dāng)事人退回原單位。

（二）業(yè)務(wù)辦理（30分）。

嚴(yán)格按照工作程序辦理各項審批手續(xù)、按規(guī)定收費的，得30分。

1.實行首問負(fù)責(zé)制，第一程序人或收件人必須對辦件負(fù)責(zé)到底，搞好銜接。工作人員不負(fù)責(zé)造成較嚴(yán)重后果的，每件次扣3分。

2.窗口受理辦件，未向服務(wù)對象出具《一次性告知書》的，每件次扣3分；網(wǎng)上審報件，預(yù)審或?qū)徟患皶r的，每件次扣3分；承諾件收件后未向服務(wù)對象出具《承諾通知書》的，每件次扣1分；不予受理需退回的事項，未向服務(wù)對象出具《不予受理通知書》的，每件次扣1分。

3.即辦件未當(dāng)場辦結(jié)的，每件次扣2分；承諾件超過承諾時限的，每件次扣5分。

4.聯(lián)辦事項未聯(lián)辦的，每次扣1分；未向服務(wù)對象說明辦事程序或未與有關(guān)部門聯(lián)系的，每件次扣1分。缺席聯(lián)審會的，每次扣3分。

5.未經(jīng)審定同意，擅自調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費或搭車收費的，每件次扣5分；對已明令取消或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的項目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費的，每件次扣5分。

（三）現(xiàn)場辦公（20分）。

進駐中心的窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要按照現(xiàn)場辦公的有關(guān)要求按時到窗口現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)工作，解決問題。窗口分管領(lǐng)導(dǎo)到“中心”現(xiàn)場辦公的，每人次得1分。主要領(lǐng)導(dǎo)到“中心”現(xiàn)場辦公的，每人次得2分。

（四）衛(wèi)生管理（10分）。

保持工作區(qū)整潔、臺面干凈、設(shè)備資料擺放有序，得10分。

1.資料設(shè)備擺放凌亂，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

2.工作人員違反禁煙規(guī)定抽煙的，每人次扣5分。3.窗口對服務(wù)對象吸煙不加勸阻，每人次扣1分。4.亂丟煙蒂、紙屑，每天不及時倒垃圾的，每次扣2分。

（五）網(wǎng)絡(luò)管理（10分）。

嚴(yán)格遵守中心的計算機管理規(guī)定，按要求使用辦公系統(tǒng)的，得10分。

1.辦件不錄入辦公系統(tǒng)的每次扣2分，雖錄入但錄入不規(guī)范的每次扣1分。

2.在“。

工程建設(shè)項目實施方案篇二

說明：

1、整個審批流程為45個工作日。

2、圓角矩形是可選過程；虛線是指審批可跨階段完成。

3、以上流程屬市、區(qū)審批權(quán)限項目，如報省審批項目，無時間承諾。

工程建設(shè)項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項目建設(shè)招標(biāo)（審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：

第一階段：立項規(guī)劃選址階段。

一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設(shè)項目選址意見書》的審批：

（一）提交辦理《建設(shè)項目選址意見書》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為7個工作日。

二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項目立項審批（項目不需要辦理《建設(shè)項目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。

（一）以登記備案方式立項的項目。

1.提交辦理《企業(yè)投資項目登記備案》所需材料，并領(lǐng)取《監(jiān)督卡》。

2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。

（二）以其他方式立項的項目。

1.提交辦理《項目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。

4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。

第二階段：建設(shè)用地審批階段。

到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：

（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。

（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為16個工作日。

第三階段：項目規(guī)劃設(shè)計審批（招標(biāo)）階段。

一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件。

（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為6個工作日。

二、辦理設(shè)計方案招標(biāo)。

(一)。

需要進行設(shè)計方案招標(biāo)的項目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口。

1.2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。

2個工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上。

4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示完成后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。

（二）不需要進行設(shè)計方案招標(biāo)的項目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批：

1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

3.4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。

三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計審批：

（一）提交辦理初步設(shè)計審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交。

（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為。

四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：

（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

5個工作日，憑《監(jiān)。

（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為3個工作日。

第四階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)階段。

到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)的審批：

（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)的審批材料，并。

（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。

（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及領(lǐng)取《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。

（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為。

5個。

（六）憑《監(jiān)督卡》到財政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為8個工作日。

（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。

第五階段：報建、施工階段。

到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：

（一）提交辦理建設(shè)施工報建、核發(fā)《建設(shè)項目施工許可證》審批的所需。

材料，并領(lǐng)取簽。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督。

（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為3個工作日。

注意事項：

三、各階段的審批時限從最后一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽。

收次日開始計算。如申辦者報送的材料不符合要求，需要修改或補交的，則審。

四、報建每一階段都設(shè)有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報建階段結(jié)束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。

工程建設(shè)項目實施方案篇三

為進一步完善全區(qū)城市路網(wǎng)，增強城市功能，順利推進城區(qū)出入口改造、主次干道改造、背街小巷改造、桿線入地改造和人行道改造的“五改”工程項目，特制定如下方案：

成立20xx年區(qū)“五改”工程項目環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)“五改”工程項目建設(shè)環(huán)境治理、項目協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理等工作，確保項目建設(shè)環(huán)境的優(yōu)化和項目工程的順利推進。

組長：xx。

副組長：xxx。

成員單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、區(qū)信訪局、區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局、交警大隊及各鄉(xiāng)、街道辦事處。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實相關(guān)工作及報送資料。由任辦公室主任。

1.區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)各責(zé)任單位、部門的依法行政，對各單位和部門履職情況進行效能監(jiān)察。

2.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)處理及信息匯總和上報工作。

3.區(qū)信訪局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理項目建設(shè)中的信訪問題。

4.公安分局負(fù)責(zé)打擊對項目工程強包強攬和惡意阻工的黑惡勢力的整治及應(yīng)急事件處置。

5.區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)門店和流動攤擔(dān)整治，確保良好的建設(shè)環(huán)境。

6.交警大隊負(fù)責(zé)建設(shè)項目周邊的交通管制和維護，確保良好的交通秩序。

7.各鄉(xiāng)、街按屬地原則加強所在轄區(qū)建設(shè)項目周邊環(huán)境的不穩(wěn)定因素進行排查，主動做好項目的公示、宣傳發(fā)動和群眾教育工作，確保項目周邊良好建設(shè)環(huán)境。

1.廣泛宣傳。各鄉(xiāng)、街要采取各種形式，多方位宣傳。使廣大群眾知曉城區(qū)市政項目建設(shè)的重要性，爭取群眾積極參與和配合。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視。各單位領(lǐng)導(dǎo)要從促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高度和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，高度重視此項工作，切實增強工作責(zé)任感，各單位行政一把手作為第一責(zé)任人，并指定專人負(fù)責(zé)此項工作，為“五改”工程的施工單位營造一個良好的施工環(huán)境。

3.協(xié)同指揮。各單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并相互加強協(xié)調(diào)配合，及時把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，確保項目順利進行和完工。

工程建設(shè)項目實施方案篇四

（征求意見稿）。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的要求和省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕33號)精神，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入實施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，大力整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批體系，進一步改善營商環(huán)境。

二、改革內(nèi)容。

（一）明確改革范圍。改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、1水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。分別由發(fā)改、住建、住建、住建部門牽頭，聯(lián)合責(zé)任部門制定并實施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實牽頭部門責(zé)任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制，完成本階段所有事項的審批。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項目）。

（四）堅持分類指導(dǎo)。對技術(shù)審核類許可，重點是推動技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機構(gòu)實現(xiàn)“多審合一”;對容量管控類許可，重點是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標(biāo)控制，通過事前定指標(biāo)、事后強監(jiān)測的方式進一步提升監(jiān)管效能；對其他類許可，重點是運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達成條件后的在線即時辦理。

三、工作目標(biāo)。

3設(shè)成為工程建設(shè)項目審批事項最少、報批流程最簡、辦事效率最高、群眾和企業(yè)獲得感最強的地市。

四、工作舉措。

（一）優(yōu)化審批流程。

1.全面整合立項用地規(guī)劃許可階段辦理環(huán)節(jié)。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”信息平臺，納入全市各類空間規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心，形成“一張藍圖”，在此基礎(chǔ)上推進建設(shè)工程項目智能輔助選址評估，開展項目生成和前期多部門協(xié)同預(yù)審，提高立項用地規(guī)劃許可辦理效率。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗，建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設(shè)、各部門依法監(jiān)管的工作機制。用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標(biāo)要求。實行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動辦理。實行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時辦理制度，以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目憑建設(shè)項目核準(zhǔn)、備案文件和出讓合同即時辦理；以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目憑建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件即時辦理。

2.全面整合工程建設(shè)許可階段辦理環(huán)節(jié)。對景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域外的一般企業(yè)投資工業(yè)類項目和小型工程項目，由建設(shè)單位和設(shè)計單位按照建設(shè)條件進行承諾，不再單獨組織設(shè)計方案審查；對景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目或者景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域外但對景觀風(fēng)貌影響較大的4工程建設(shè)項目，建立一家牽頭、多部門參與的設(shè)計方案聯(lián)審機制，聯(lián)審?fù)ㄟ^且已依法進行公示的即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域范圍和對景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項目范圍由市、縣（市）政府確定公布。

3.全面整合施工許可階段辦理環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的思路，全面推行由建設(shè)、人防、消防和氣象等部門通過政府購買服務(wù)，共同委托綜合圖審機構(gòu)進行在線聯(lián)審，分專業(yè)出具審查報告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報告作出準(zhǔn)予行政許可決定。相關(guān)部門作出準(zhǔn)予許可決定后，建設(shè)單位憑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工合同與監(jiān)理合同（依法必須監(jiān)理的工程）及落實工程質(zhì)量安全措施的承諾，即時一并辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督）。質(zhì)量、安全監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，及時組織項目各方主體進行質(zhì)量、安全監(jiān)督交底。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，及時引進市外施工圖審查機構(gòu)，增加機構(gòu)數(shù)量，提升圖審效率。

5工聯(lián)合驗收。由建設(shè)單位委托測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件。規(guī)劃、國土、消防和氣象等部門可依據(jù)竣工聯(lián)測聯(lián)核機構(gòu)出具的竣工測繪報告、專業(yè)檢測評估機構(gòu)出具的檢測評估報告等技術(shù)資料和其他必要的材料，核發(fā)規(guī)劃核實確認(rèn)書、用地復(fù)核意見書、消防驗收意見書、防雷裝置驗收意見書等竣工核實認(rèn)可文件，一般情況下不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。實行竣工驗收備案一次辦理，整合各類專項竣工驗收備案辦理環(huán)節(jié)。對申報材料齊全、符合法定形式要求的，竣工驗收備案即時辦理。

（二）精簡審批環(huán)節(jié)。

6內(nèi)裝修，且裝修時未增設(shè)、改動消防設(shè)施的，申報裝修消防驗收時可不提供消防設(shè)施檢測報告。取消單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案一并辦理。企業(yè)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

2.下放審批權(quán)限。在2014年全市行政審批層級一體化改革的基礎(chǔ)上，加大“放權(quán)”力度。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級”的原則，對現(xiàn)有工程項目審批事項深度梳理。除重大項目和特殊項目外，要以下放或委托下放的方式積極推行審批事項同級化。承接下放審批事項的下級機關(guān)要加強人員力量配備，保障審批高效運行。相關(guān)部門在放權(quán)的基礎(chǔ)上，要針對性地與縣（市、區(qū)）加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。

7宜。各地要將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝納入統(tǒng)一監(jiān)管，并實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費。

4.深化區(qū)域評價。在省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)、高新區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，全面實施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗指標(biāo)”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評價，加快建立以畝產(chǎn)排污強度、產(chǎn)能耗強度為基礎(chǔ)的環(huán)境準(zhǔn)入制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，進一步推行地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、防洪影響、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護、安全預(yù)評價等事項的區(qū)域評價和前置服務(wù)。依據(jù)區(qū)域評價，明確項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入用地建設(shè)條件。

5.推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，實行告知承諾制。深化貫徹企業(yè)投資項目審批承諾制管理辦法，公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制度。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省統(tǒng)一的建筑面積計算規(guī)則計算建筑面積，建筑設(shè)計方案中文字標(biāo)明的建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致，并符合規(guī)劃條件要求。

（三）完善審批體系。

81.“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺，統(tǒng)籌項目實施。整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，建立“發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”相一致的空間規(guī)劃體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍圖。逐步實現(xiàn)部門協(xié)同、信息共享、項目審批、評估考核、實施監(jiān)督、服務(wù)群眾等功能。按照“1181”信息體系，建立一套在全市范圍內(nèi)通行的，數(shù)據(jù)和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)籌城市規(guī)劃數(shù)據(jù)與國土、發(fā)改、環(huán)保等部門行業(yè)專項規(guī)劃，建成一個全市規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心；完成量化總規(guī)、規(guī)劃協(xié)同、實施監(jiān)督、評估考核、公眾服務(wù)、城市運行、項目預(yù)審和與行政審批系統(tǒng)對接八大應(yīng)用；制定一套完整的法規(guī)制度，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺加速項目前期策劃生成。

2.“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。在嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺基礎(chǔ)上，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和投資項目在線監(jiān)管平臺的統(tǒng)一賦碼，整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng)、“竣工測驗合一”辦理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，建設(shè)全流程全覆蓋的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實行建設(shè)用地紅線圖、工程設(shè)計方案圖、施工圖和竣工測繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，并基于“一項一碼”與全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、融合應(yīng)用，做到審批過程、審批結(jié)果實時傳送，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。

3.“一個窗口”提供綜合服務(wù)。整合所有工程建設(shè)項目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的窗口，全面深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項無差別全科受理，建立完善“前臺受理、后臺咨詢、審核”機制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。

4.“一張表單”整合申報材料。按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等階段，分別確定發(fā)改、住建、住建、住建部門為四個階段的牽頭部門。牽頭部門在全省審批事項“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現(xiàn)只減不增的原則，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料要求，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設(shè)項目審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

5.“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。同步推進改革涉及我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。

（四）強化監(jiān)管服務(wù)。

101.加強事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。制定完成監(jiān)督檢查辦法，全面推行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人和有關(guān)當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任。

2.加強信用體系建設(shè)。完善公共信用評價、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合獎懲機制，實現(xiàn)對企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機構(gòu)5類主體公共信用評價全覆蓋，將監(jiān)管信息全面納入信用體系。做好公共信用信息服務(wù)平臺與在線2.0版及工程建設(shè)項目審批辦理系統(tǒng)的對接工作，實現(xiàn)信用評價結(jié)果嵌入項目審批流程。建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，通過審批辦理系統(tǒng)與市公共信用平臺的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機制。

11監(jiān)管，利用各類激勵和懲戒手段倒逼中介機構(gòu)提速增效，鞏固深化中介服務(wù)費用和時間雙降50%的改革成果。

4.建立工程建設(shè)項目審批代辦制度。全面推廣實施工程建設(shè)項目發(fā)展改革部門牽頭服務(wù)，經(jīng)信、國土、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由發(fā)展改革部門代跑，建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍。建立環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。

五、統(tǒng)籌組織實施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長的工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市工程建設(shè)項目審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實施。在改革實施中，針對改革試點中的重點難點問題，可以設(shè)立專項工作小組，明確牽頭部門和工作要求，進行專項攻堅。各部門要進一步提高認(rèn)識，增強做好企業(yè)投資項目審批制度改革工作的積極性、主動性和自覺性，及時研究解決改革工作的新情況、新問題，結(jié)合各自職責(zé)加大政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保改革工作順暢運行。

（二）加強綜合保障。改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立工程建設(shè)項目審批制度改革工作協(xié)調(diào)機制，督促落實“一個部門牽頭、多個部門集成服務(wù)”各項工作任務(wù)。各部門要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)職能，健全聯(lián)動工作機制，細化分解任務(wù)，落實責(zé)任部門和人員，加強經(jīng)費和人員等方面的保障工作。

（三）加強督查考核。督考部門、審改部門牽頭，會同相關(guān)部門加強對改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解，及時督促檢查工程建設(shè)項目審批制度改革工作的相關(guān)進展和落實情況。以企業(yè)和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項目審批制度改革試點考評辦法，將工程建設(shè)項目審批驗收提速工作要納入政府重點督查事項和部門年度考核內(nèi)容。

（四）強化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對各相關(guān)行政審批部門及其責(zé)任處室、責(zé)任人出現(xiàn)推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為等情況的，各責(zé)任部門沒有及時排除難點、堵點等各類障礙的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。各行業(yè)主管部門要全面記錄企業(yè)失信信息、項目監(jiān)管（處罰）信息、項目主體違反信用承諾信息等，并對外發(fā)布、納入誠信體系管理。對涉批中介機構(gòu)違反法律、法規(guī)和國家強制性條文的，由行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，并將相關(guān)信息記錄到涉批中介服務(wù)平臺的信用系統(tǒng)，并納入誠信體系管理。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要通過多種形式及時宣傳報道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強輿論引導(dǎo)，增進社會公眾對我市試點工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進試點工作營造良好的輿論環(huán)境。

工程建設(shè)項目實施方案篇五

國辦發(fā)〔2018〕33號。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推動政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進市場公平競爭，國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就試點工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

（二）試點地區(qū)。北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省。

（三）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）工作目標(biāo)。2018年，試點地區(qū)建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的流程，審批時間壓減一半以上，由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。2019年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，在全國范圍開展工程建設(shè)項目審批制度改革，上半年將審批時間壓減至120個工作日，試點地區(qū)審批事項和時間進一步減少；地級及以上城市建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)。2020年，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

二、統(tǒng)一審批流程。

（五）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。

（六）分類細化流程。根據(jù)工程建設(shè)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細化審批流程，確定審批階段和審批事項。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。對于出讓土地的工程建設(shè)項目，將建設(shè)用地審批納入立項用地規(guī)劃許可階段。

（七）大力推廣并聯(lián)審批。每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時間完成審批。

三、精簡審批環(huán)節(jié)。

（八）精減審批事項和條件。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項。取消不合理、不必要的審批事項。對于保留的審批事項，要減少審批前置條件，公布審批事項清單。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（九）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對下級機關(guān)有能力承接的審批事項，下放或委托下級機關(guān)審批。相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。

（十）合并審批事項。由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，應(yīng)整合為一個審批事項。推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件審查。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。

（十一）轉(zhuǎn)變管理方式。對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。

（十二）調(diào)整審批時序。落實取消下放行政審批事項有關(guān)要求，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，其他評價事項在施工許可前完成即可?？梢詫⒂玫仡A(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

（十三）推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。在部分工程建設(shè)項目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制。

四、完善審批體系。

（十四）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。以“多規(guī)合一”的“一張藍圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強監(jiān)督管理和考核評估。

（十五）“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。在國家和地方現(xiàn)有信息平臺基礎(chǔ)上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。其中，涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。審批管理系統(tǒng)要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實時傳送。通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，加強對地方工程建設(shè)項目審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（十六）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。

（十七）“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

（十八）“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。

五、強化監(jiān)督管理。

（十九）加強事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任。

（二十）加強信用體系建設(shè)。建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

（二十一）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。建立健全管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，對中介服務(wù)行為實施全過程監(jiān)管。

六、統(tǒng)籌組織實施。

（二十二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要切實擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)項目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，各有關(guān)部門要加強協(xié)作、密切配合。試點地區(qū)人民政府要高度重視工程建設(shè)項目審批制度改革工作，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機制，層層壓實責(zé)任。試點地區(qū)要根據(jù)本通知編制實施方案，細化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，制定時間表、路線圖，確保試點工作有序推進，并于2018年6月15日前將實施方案報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。鼓勵改革創(chuàng)新，改革中涉及突破相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的，按照程序報有權(quán)機關(guān)授權(quán)。支持試點地區(qū)在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，依法依規(guī)推進改革工作。研究推動在農(nóng)村地區(qū)因地制宜開展相關(guān)工程建設(shè)項目審批制度改革。

（二十三）建立考評機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同相關(guān)部門建立工程建設(shè)項目審批制度改革考核評價機制，重點考核評價試點地區(qū)全流程、全覆蓋實施改革情況，考核評價試點地區(qū)統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等情況，及時總結(jié)試點做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，并將有關(guān)情況報國務(wù)院。試點地區(qū)人民政府要加大對有關(guān)部門改革工作的督查力度，跟蹤督查改革任務(wù)落實情況。試點地區(qū)要定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送工作進展情況。對于工作推進不力、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進程的，特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。試點地區(qū)要通過多種形式及時宣傳報道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強輿論引導(dǎo)，增進社會公眾對試點工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進試點工作營造良好的輿論環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳。

2018年5月14日。

工程建設(shè)項目實施方案篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》x政發(fā)〔2019〕x號）、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（x政發(fā)〔2019〕x號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進一步推動工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、管理體系、監(jiān)管方式，打造一流營商環(huán)境。

（二）改革內(nèi)容。本方案所稱的工程建設(shè)項目，是指全市范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過程，覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項。

（三）工作目標(biāo)。2019年9月底，全市社會投資類工程建設(shè)項目主流程審批時間控制在45個工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)項目主流程審批時間控制在70個工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項目用地的不動產(chǎn)登記等事項納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進，全過程審批時間控制在100個工作日以內(nèi)。2019年9月底，初步建成建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺；2019年年底，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；2020年上半年，建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

二、統(tǒng)一規(guī)范審批流程。

（一）精簡審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設(shè)項目審批事項，通過精簡審批條件、下放審批權(quán)限、合并審批事項、調(diào)整審批時序等方式，取消不合法、不合理、不必要的審批事項。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

在施工總承包發(fā)包前，建設(shè)單位可先行實施樁基工程發(fā)包、施工。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局、市財政局牽頭，8月底前完成）。

在依法依規(guī)設(shè)立的保證金中推行工程擔(dān)保，以銀行保函、保證保險、工程擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保等方式提供投標(biāo)保證金擔(dān)保、履約保證金擔(dān)保（建設(shè)單位要求提供履約保證的應(yīng)對等向建筑企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保）、工程質(zhì)量保證金擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

規(guī)劃部門自接到建設(shè)單位提供的規(guī)劃方案之日起，應(yīng)在7個工作日內(nèi)召開會議研究。規(guī)劃部門提報規(guī)委會后，規(guī)委會應(yīng)在1個月內(nèi)召開會議研究。（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

積極承接市級權(quán)力下放事項，按照“市縣同權(quán)”和工程建設(shè)項目“一鏈辦理”的要求，積極承接市級下放的工程建設(shè)項目審批權(quán)限。（市政府辦公室牽頭，8月底前完成）。

（二）開展告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，實行告知承諾制。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。

（三）規(guī)范審批事項。全面清理工程建設(shè)項目審批事項，形成統(tǒng)一的審批事項名稱、申請材料和審批時限，并與投資項目清單相銜接，報送德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。各部門不得擅自增加任何審批事項。行政審批服務(wù)局牽頭公布審批事項清單、分階段服務(wù)指南，明確每個事項的申報材料和審批標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項審批及其申報材料針對的項目類別及使用情形，嚴(yán)禁超范圍審批。（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。

（四）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，每個階段確定牽頭部門，實行“并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準(zhǔn)（備案）、選址意見書核發(fā)、土地出讓或劃撥手續(xù)辦理、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、施工圖設(shè)計文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；施工許可階段主要包括施工許可證核發(fā)等（市行政審批服務(wù)局牽頭）；竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等，房地產(chǎn)開發(fā)項目包括綜合驗收備案。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（五）分類制定審批流程。根據(jù)國家工程建設(shè)項目審批流程圖示范文本和工程建設(shè)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進一步梳理合并審批流程。對帶方案出讓土地的工業(yè)建筑工程項目，可將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段，不再進行設(shè)計方案審核和施工圖審查，實行拿地即可開工的模式和流程。進一步簡化中小型建筑工程項目審批環(huán)節(jié)和流程。對工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目的審批流程按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（六）實施聯(lián)合辦理。設(shè)計方案審查時，自然資源部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門和水電氣暖等專營單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見。推行施工圖設(shè)計聯(lián)審制度，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，其他部門不再單獨審查；對水電氣暖等專營設(shè)施實行多圖聯(lián)審。全面推進“竣工測驗合一”改革，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪，以測代核、審核分離，多測整合、依法監(jiān)管的思路，積極培育竣工綜合測繪機構(gòu)，統(tǒng)一委托測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結(jié)果與聯(lián)合審查的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設(shè)條件落實等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（七）推行區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府組織對環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險等事項實行區(qū)域評估。實行區(qū)域評估的，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，單體建設(shè)項目審批時簡化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請材料或者不再進行評估評審。各經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究制定實施區(qū)域評估的具體辦法。（各經(jīng)濟園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，8月底前完成）。

三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。

（八）建設(shè)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。復(fù)制國家和試點城市做法，依托“德州市政務(wù)云平臺”建成貫通市縣兩級、覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)資金安排上給予保障。

將工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)分為“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、在線并聯(lián)審批系統(tǒng)、審批輔線系統(tǒng)、系統(tǒng)對接四大部分同步推進?！岸嘁?guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺由自然資源局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級部門建設(shè)，包括一張藍圖、成果數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、平臺支撐維護系統(tǒng)等。在線并聯(lián)審批系統(tǒng)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級部門建設(shè)，包括智能引導(dǎo)系統(tǒng)、一窗受理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)（聯(lián)合辦理、策劃協(xié)調(diào)成果查看、項目空間信息查閱、評估報告查詢、設(shè)計圖查詢）、統(tǒng)計分析、效能監(jiān)察、審管互動等功能。審批輔線系統(tǒng)建設(shè)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局牽頭，發(fā)改局、住建局、自然資源局共同。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看配合市級部門建設(shè)，包括多評合一系統(tǒng)、多圖聯(lián)審系統(tǒng)、聯(lián)合測繪系統(tǒng)和聯(lián)合驗收系統(tǒng)。系統(tǒng)對接由行政審批服務(wù)局、住建局、大數(shù)據(jù)局牽頭配合市級部門建設(shè)，包括與省建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、省投資在線審批監(jiān)管平臺、部門審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、“雙公示”系統(tǒng)等互聯(lián)互通，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。

從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分組推進系統(tǒng)建設(shè)，組織公共服務(wù)、圖紙審查等機構(gòu)專業(yè)人員參加建設(shè)，邀請企業(yè)代表、辦事群眾、新聞媒體參與體驗，從方便企業(yè)角度做好需求分析和系統(tǒng)功能完善。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，研究制定“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)使用辦法、審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法等。對審批環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點控制，杜絕體外循環(huán)，對項目審批錯時環(huán)節(jié)實行“亮燈”管理制度。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、市自然資源局牽頭，12月底前完成）。

工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)在國家電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下運行，政務(wù)服務(wù)大廳和自然資源部門接入的電子政務(wù)外網(wǎng)的帶寬不低于50mbps，窗口工作人員發(fā)起訪問系統(tǒng)審批詳情頁面要3秒內(nèi)完成全部內(nèi)容加載和展示。由于建設(shè)項目多規(guī)合一系統(tǒng)和施工圖、報告書等申請材料，對電腦等硬件設(shè)備要求較高，要提前做好需求分析，及時采購有關(guān)設(shè)備，保障系統(tǒng)高效運行。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局、市住建局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。

四、統(tǒng)一審批管理體系。

（九）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。梳理全市各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、各類空間規(guī)劃圖層信息，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項完成的具體要求和時間節(jié)點。整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護規(guī)劃等重要空間規(guī)劃和空間管控數(shù)據(jù)，明確生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，行政管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍圖”，構(gòu)建“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，為工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)策劃生成項目提供規(guī)劃依據(jù)。完成“一張藍圖”數(shù)據(jù)保密認(rèn)定及政務(wù)外網(wǎng)部署工作，實現(xiàn)多部門空間數(shù)據(jù)在線共享。（市自然資源局負(fù)責(zé)，2020年底前完成）。

（十）制定項目生成管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估事項等內(nèi)容，有關(guān)部門依據(jù)“一張藍圖”、城市近期建設(shè)規(guī)劃和各有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出近期項目策劃建議，建立項目儲備庫。發(fā)展改革部門對工業(yè)項目、政府投資的公共建筑項目提出條件要求；行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)對其他類型項目提出建設(shè)條件要求；其他相關(guān)部門共同參與項目策劃生成。各有關(guān)部門統(tǒng)籌安排年度項目，制定工程建設(shè)項目年度實施計劃，做好土地招拍掛計劃并組織實施，組織開展模擬審批。（市發(fā)改局、市投資促進中心、市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，12月底前完成）。

（十一）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，推進我市建設(shè)項目的行政許可、備案、技術(shù)審查、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)報裝等事項，集中進駐市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程項目綜合受理窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。要采用政府購買一窗受理服務(wù)等方式，實現(xiàn)由工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。組建“樂辦好”工程建設(shè)項目審批服務(wù)隊，為申請人提供工程建設(shè)項目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項目的申請材料清單，提高申報通過率。制定并實施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（十二）“一張表單”整合申報材料。制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表單，每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。建立完善審批清單服務(wù)機制，主動為申請人提供項目需要的審批事項清單。制定并實施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。建立項目資料庫，推進申報材料跨部門、跨階段共享應(yīng)用。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（十三）“一套機制”規(guī)范審批運行。依托政府門戶網(wǎng)站，建立利企便民政策服務(wù)平臺，搭建政策服務(wù)“***廚房”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立健全工程建設(shè)項目審批各個階段配套及管理制度，明確各部門職責(zé)、工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。完善政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)機制和督辦督查制度，實施跟蹤辦理情況，對審批及中介服務(wù)全過程實施督察。梳理與工程建設(shè)項目審批相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及管理制度等，需要做出調(diào)整的，將意見匯總后報送司法行政機關(guān)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。

五、統(tǒng)一監(jiān)管方式。

（十四）加強事中事后監(jiān)管。全面推進“雙隨機、一公開”新型監(jiān)管機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對實行告知承諾制的審批事項，要依法制定監(jiān)督檢查辦法，在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，并依法追究申請人和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（十五）加強信用體系建設(shè)。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，落實國家和山東省工程建設(shè)領(lǐng)域紅黑名單制度，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴(yán)格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺，并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。（市住建局、市發(fā)改局、中國人民銀行xx市支行、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。

（十六）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。制定并實施中介和市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費。推進中介服務(wù)提速增效。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、國網(wǎng)xx供電公司牽頭，8月底前完成）。

六、加強組織實施。

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的市優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對工程建設(shè)項目審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室、行政審批服務(wù)局要切實擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)改革主體責(zé)任，明確責(zé)任部門，制定時間表、路線圖，為改革工作提供組織和經(jīng)費保障，積極推動各項改革措施落地，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局牽頭）。交通、水利、能源、電力（500千伏及以下電網(wǎng)項目）等一般工程建設(shè)項目審批制度改革應(yīng)按照本實施方案，結(jié)合行業(yè)實際同步推進實施。（市交通運輸局、市水利局、市發(fā)改局、國網(wǎng)xx供電公司等部門負(fù)責(zé)）。

（十八）加強培訓(xùn)宣傳。加強溝通反饋和培訓(xùn)，建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制。及時研究解決改革中遇到的問題。要制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、范圍，針對重點難點問題，采取多種方式，加強對市領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)政策進行全面解讀和輔導(dǎo)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。

（十九）嚴(yán)格監(jiān)督落實。建立工程建設(shè)項目審批制度改革評估評價機制，列入市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。市重點工作調(diào)度中心要加大對有關(guān)責(zé)任部門的督導(dǎo)力度，跟蹤改革任務(wù)落實情況，要每月調(diào)度我市工程建設(shè)項目改革進展情況，并向德州市優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。對工作推進不力、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（市重點工作調(diào)度中心、市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。

工程建設(shè)項目實施方案篇七

根據(jù)州商務(wù)局工作安排，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是今年我縣整合力量集中攻堅做好20xx年藏區(qū)重點工作之一，為爭實做好我縣今年“萬村千鄉(xiāng)市場工作”項目建設(shè)工作，進一步擴大我縣農(nóng)牧民消費，提高了農(nóng)牧區(qū)流通商品的質(zhì)量，切實為“三農(nóng)”服務(wù)，不斷加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，夯實和完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。按照國家商務(wù)部、省、州商務(wù)局“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的部署和要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

積極服務(wù)“三農(nóng)”參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會”，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)牧區(qū)消費環(huán)境，降低農(nóng)牧區(qū)商品流通成本，提高農(nóng)牧區(qū)商品流通質(zhì)量，保障農(nóng)牧民放心消費、方便消費，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展。

1、堅持服務(wù)“三農(nóng)”的原則。為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大農(nóng)牧區(qū)日益增長的消費需求。

2、堅持方便群眾的原則。因地制宜、合理布局，辦好農(nóng)家店，讓更多的農(nóng)民能享受到便捷、安全、舒適的服務(wù)。

3、堅持責(zé)任至上的原則。把農(nóng)牧民群眾的利益放在首位，不斷完善農(nóng)村購銷市場，加強管理、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營，確保農(nóng)牧民滿意。

4、采取以獎代補，先建后補的原則。充分發(fā)揮獎勵資金的激勵作用，引導(dǎo)和扶持承辦企業(yè)多渠道籌措資金。

本著因地制宜，突出重點，打造亮點，合理布局的原則，今年在我縣的大錄、漳扎、草地建成農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心三個。結(jié)合以前我縣建成的137家農(nóng)家店，使我縣農(nóng)村商品流通逐步實現(xiàn)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；鸵?guī)范化的發(fā)展軌道。

縣新華龍賓館為漳扎鎮(zhèn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)；縣明輝商貿(mào)有限責(zé)任公司為草地鄉(xiāng)和大錄鄉(xiāng)的農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)。

（一）主要內(nèi)容和建設(shè)方式

以縣新華龍賓館和縣明輝商貿(mào)有限責(zé)任公司作為“農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心”項目的申報企業(yè)。兩企業(yè)計劃投資270萬元，分別在大錄、漳扎、草地建成三個商貿(mào)中心。

1、健全機構(gòu)、落實責(zé)任、統(tǒng)一思想、擴大宣傳階段（20xx年1—4月）?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”是一項推進全縣農(nóng)村流通體系改造的市場工程，為使20xx年這一工程項目建設(shè)真正落到實處，成立以縣政府分管副縣長為組長，有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣經(jīng)信局，具體負(fù)責(zé)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)的日常工作。各級有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)的重要性，把組織實施這項工程作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，要加大宣傳力度，提高全民意識。

2、具體實施階段（4—8月）。完成3個農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的改、擴建并開業(yè)經(jīng)營。

3、申請驗收階段（9月）。申請上級部門驗收。

1、科學(xué)規(guī)劃。商貿(mào)中的布局和建設(shè)，要嚴(yán)格按照縣上的統(tǒng)一布點要求，根據(jù)區(qū)域特點、人口密度、消費習(xí)慣、發(fā)展水平，從實際出發(fā)，合理配置資源，盡量避免和減少重復(fù)建設(shè)。

2、穩(wěn)步推進。按照年度規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實，積極引導(dǎo)承建企業(yè)，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費、放心消費，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

工程建設(shè)項目實施方案篇八

（三）項目負(fù)責(zé)人：黃云艷

（四）實施地點：長順縣種獲鄉(xiāng)種獲村

（五）建設(shè)期限：5個月（20xx年12月--20xx年4月）

（六）投資規(guī)模：總投資8萬元（項目資金5萬元，農(nóng)戶自籌3萬元）

（七）建設(shè)規(guī)模：采取培養(yǎng)大戶帶動小戶的方法進行發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雞舍10棟，養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，帶動養(yǎng)殖戶10戶以上，扶持人數(shù)40人。

（一）指導(dǎo)思想

以落實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作和推進“減貧摘帽”為總體目標(biāo)，以幫扶資金為支撐，以扶持好示范養(yǎng)殖戶為重點，擴大影響，輻射帶動更多農(nóng)戶，逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保群眾實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定增收脫貧致富。

（二）基本原則

堅持科技化、產(chǎn)業(yè)化扶貧，提高項目綜合效益，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過項目實施，采取資金、物資等多層次、多渠道的扶持，改善計劃生育三結(jié)合戶的生產(chǎn)生活條件，并把項目實施的模式不斷擴大和推廣，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（一）實施地點

項目建設(shè)地點：種獲鄉(xiāng)種獲村。

（二）項目區(qū)基本情況

該項目位于種獲鄉(xiāng)種獲村，項目對象以積極尋求創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶10戶，項目的實施將對調(diào)整該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和群眾脫貧致富起到積極的促進作用，也將有利于全鄉(xiāng)整村推進扶貧開發(fā)工作的開展。

（三）項目落實

通過召開群眾會，群眾積極自愿參與項目建設(shè)的積極要求。

養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，總投資規(guī)模8萬元，群眾雞舍改造、雞苗孵化、發(fā)放和相關(guān)飼料、防疫等配套設(shè)施，總投資規(guī)模5萬元，為項目幫扶資金，農(nóng)戶投工投勞自籌3萬元。

（一）項目投資

項目總投資5萬元，其中：

1、綠殼蛋雞苗1800羽，投資1.8萬元。

2、群眾圈舍改造（10棟，每棟補助1800元）1.8萬元

3、相關(guān)配套設(shè)施（孵化機2臺）、疫苗防治藥物等，投資1.4萬元。

（二）資金籌措

項目總投資5萬元，農(nóng)戶自籌圈舍改造投工投勞等折資3萬元，共計8萬元。

項目采取借一還一的形式實施，農(nóng)戶飼養(yǎng)綠殼蛋雞五個月后，可以采取歸還政府相同數(shù)量（種）雞蛋的方法，也可以歸還等價雞苗或金額給政府。收回的雞苗和金額列入專戶，作為下年發(fā)展其他農(nóng)戶的專項資金。

綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目技術(shù)支撐主要以長順縣畜牧事業(yè)管理局為依托

單位，技支培訓(xùn)主要是通過產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、聘請技術(shù)人員深入實地指導(dǎo)等方式進行。

（一）項目建設(shè)期限：5個月（20xx年12月--20xx年4月）

（二）項目建設(shè)進度安排

該項目從20xx年12月開始實施，20xx年4月完成，建設(shè)時間為5個月，項目實施進度作如下安排：

第一階段（20xx年12月1日至12月15日）：召集計劃生育三結(jié)合戶宣傳發(fā)動，確定飼養(yǎng)戶名單，由鄉(xiāng)政府組織指導(dǎo)、檢查。

第二階段（20xx年12月16日至20xx年1月15日）：在縣畜牧局的技術(shù)指導(dǎo)下完成雞舍的建設(shè)工作。

第三階段（20xx年1月15日至4月30日）：采購（孵化）雞苗，并對飼養(yǎng)農(nóng)戶進行病疫防治、飼養(yǎng)、管理等培訓(xùn)，同時申請上級有關(guān)部門組織驗收，制定管護措施，簽訂目標(biāo)責(zé)任書等。

成立由種獲鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的。項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目實施的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查、項目技術(shù)方案、實施方案的總體設(shè)計和項目實施計劃，相關(guān)技術(shù)規(guī)程的編制及項目資金和使用、管理，監(jiān)督財政獎補資金的使用，幫助解決項目建設(shè)方面的重大問題。組成名單如下：

組 長：黃云艷（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

副組長：彭秀東（鄉(xiāng)黨委副書記）

成 員：劉 宏（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

陳 勇（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

魏詩林（鄉(xiāng)紀(jì)委副書記、團委書記）

金光海（鄉(xiāng)計生辦主任）

羅忠文（鄉(xiāng)畜牧站負(fù)責(zé)人）

陳明華（鄉(xiāng)黨政辦工作員）

劉邦權(quán)（種獲村支書）

李家明（種獲村主任）

蔣良華（種獲村副主任）

嚴(yán)格執(zhí)行幫扶資金及相關(guān)項目管理規(guī)定，重點加強以下方面的管理工作：

（一）資金管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行幫扶資金管理制度，設(shè)立專賬專戶，做到報銷單據(jù)分類明細，憑證齊全，財物相符，單獨裝冊。

2、嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的用款計劃，做到?？顚Ｓ茫沤^挪用、轉(zhuǎn)移資金。

3、扶持資金手續(xù)完整，發(fā)放的物資價值與報銷憑證相符。

（二）項目公示

對項目建設(shè)實行公示制度，將雞苗發(fā)放名單、資金使用情況等進行張榜公示，做到公平、公正、公開，自覺接受人民的監(jiān)督。

（三）項目監(jiān)管

項目領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對項目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)進度、工程質(zhì)量各資金使用情況進行監(jiān)督檢查。在實施過程中對項目建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況進行跟蹤問效和督促檢查，項目實施結(jié)束后組織相關(guān)人員對項目進行驗收。

（四）項目合同制

鄉(xiāng)政府與養(yǎng)殖戶簽訂切實有效的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，養(yǎng)殖戶在規(guī)定的時間內(nèi)完成養(yǎng)殖任務(wù)，養(yǎng)好雞，發(fā)放好雞苗，確保項目效果的實現(xiàn)。

（五）項目進展報告和驗收

1、鄉(xiāng)政府對項目實施情況要定期或不定期地向上級有關(guān)幫扶單位

領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反饋養(yǎng)殖信息，對養(yǎng)殖過程出現(xiàn)的各種情況要及時采取防控措施。

2、加強項目檔案管理。從項目實施到竣工驗收各個環(huán)節(jié)的全部文件作好收集整理、歸檔、專人管理，為項目的檢查、驗收、運行維護、審計監(jiān)督提供重要依據(jù)、及時上報項目進展情況。

（一）經(jīng)濟效益

綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、5個月可見效益。按1800羽（公母各占50%）計算，5個月后可以出售700只公雞（100只留作種用，100只死亡），每只公雞五個月后可長至4斤左右，按市價每斤15元出售，產(chǎn)值可達4.8萬元，利潤1.6萬元。剩余母雞900只（除去100只死亡）5 個月開產(chǎn)后每只雞年均產(chǎn)蛋120枚，按現(xiàn)在市場價每枚1.8元（利潤1.3元/枚），可實現(xiàn)利潤14萬元，可使養(yǎng)殖戶直接受益15.5萬元，戶均增收1.5萬余元，農(nóng)民增收效益十分明顯。

（二）社會效益

該項目的實施，使得到幫扶的示范養(yǎng)殖戶增收效果明顯，從而影響全鄉(xiāng)更多農(nóng)戶積極參與到新型產(chǎn)業(yè)中來，有利于快速、穩(wěn)步提升農(nóng)村經(jīng)濟收入，有利于全鄉(xiāng)整村推進扶貧開發(fā)工作的勝利開展。

工程建設(shè)項目實施方案篇九

建設(shè)劍川縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心，改造現(xiàn)有辦公場地、添置培訓(xùn)設(shè)施、改造和裝修產(chǎn)品展示中心場所和購置產(chǎn)品展示設(shè)施設(shè)備、建設(shè)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計等場所（不含土建）。

建設(shè)分為設(shè)備設(shè)施采購和場所裝修改造兩部分，將通過政府招標(biāo)的方式進行。擬采購的設(shè)施設(shè)備按照云商市〔20xx〕86號文件的要求制定清單附后，包括：電腦、打（復(fù))印機、掃描設(shè)備、音像(視頻、led顯示）設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入（輸出、存儲）設(shè)備、辦公桌椅等。場所裝修改造見后附的預(yù)算明細表。

劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)總預(yù)算為300萬元，項目計劃在3月底完成建設(shè)任務(wù)，達到運營要求。

（二）電子商務(wù)公共服務(wù)中心運營管理服務(wù)

劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心設(shè)施建成后，由商務(wù)局選撥符合條件的電子商務(wù)運營商實施運營并做好運營商的管理和服務(wù)工作。優(yōu)先選擇能提供現(xiàn)有電商平臺、本地技術(shù)支持和運營管理與服務(wù)人員的本地電子商務(wù)企業(yè)承擔(dān)運營工作。

做好電商運營企業(yè)的管理與服務(wù)，引導(dǎo)和支持電商運營企業(yè)面向當(dāng)?shù)卣心茧娚谭?wù)就業(yè)人員提供就業(yè)崗位，面向縣內(nèi)企業(yè)、農(nóng)戶和個人提供電商技能實訓(xùn)、內(nèi)容加工制作、品牌培育服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣、包裝設(shè)計、電商代運營、在線支付結(jié)算等服務(wù)，實現(xiàn)為全縣企業(yè)、農(nóng)戶、個人提供規(guī)范的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，加快推進商品信息進村入戶，開展商品上線、農(nóng)產(chǎn)品上行、網(wǎng)上營銷推廣、線上線下融合等工作，實現(xiàn)網(wǎng)購網(wǎng)銷。

劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心運營預(yù)算費用為50萬元，將補貼給運營企業(yè)開展運營工作。

（六）做到機構(gòu)健全、制度完善、分工明確、管理規(guī)范；

（七）門頭建設(shè)特征醒目，應(yīng)有“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目”和“劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心”等字樣。

鼓勵本地電商企業(yè)積極申報承接公共服務(wù)中心運營，實施服務(wù)外包，實現(xiàn)為全縣企業(yè)、農(nóng)戶、個人提供規(guī)范的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，開展商品上線、網(wǎng)上營銷推廣、線上線下融合等工作，加快推進商品信息進村入戶，實現(xiàn)網(wǎng)購網(wǎng)銷。

通過縣公共服務(wù)中心的運營服務(wù)，積極培育我縣農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺作用，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的對接與整合，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。縣公共服務(wù)中心運營后將擴大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時，為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。加強運用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

略

工程建設(shè)項目實施方案篇十

（征求意見稿）。

為進一步貫徹落實國家關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加快推進我市房屋市政工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋的改革，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)**市進一步深化“放管服”改革工作實施方案的通知》（漯政辦〔2018〕71號）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以市場和企業(yè)反映的突出問題為導(dǎo)向，以解決行政審批過程中的痛點和堵點為切入點，按照“突破常規(guī)、改革創(chuàng)新”的思路，對房屋市政工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

二、適用范圍。

《方案》僅適用于本市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

1工程建設(shè)項目審批（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）。覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到首次產(chǎn)權(quán)登記和公共設(shè)施接入服務(wù)），覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型。

三、改革目標(biāo)。

完善房屋市政工程建設(shè)項目審批制度，建成并運行房屋市政工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。力爭2019年月底前實現(xiàn)全流程審批時間控制在80個工作日內(nèi)；一般社會投資項目審批時間控制在60個工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目審批時間控制在40個工作日內(nèi)，努力把**建成工程建設(shè)項目審批事項最少、審批服務(wù)流程最優(yōu)、辦事效率最高、群眾最滿意的城市。

四、優(yōu)化審批流程。

將房屋市政工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為“立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收”等四個階段。每個階段實施“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。每一階段審批結(jié)束后，建設(shè)單位一次性領(lǐng)取相關(guān)審批文件。立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)同配合。施工許可、竣工驗收階段由住建部門牽頭組織，相關(guān)2部門協(xié)同配合。

（一）立項用地規(guī)劃許可階段。

本階段分為項目立項、用地預(yù)審（如涉及）、建設(shè)用地規(guī)劃許可三個審批事項辦理。項目立項包括政府投資項目審批、社會投資項目核準(zhǔn)或備案；建設(shè)用地規(guī)劃許可包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)項目選址意見（如涉及）、用地紅線、規(guī)劃條件等。由規(guī)劃部門牽頭實施并聯(lián)審批，按土地取得方式和投資性質(zhì)不同，在個工作日內(nèi)完成。需要征求人防、文物等其他部門和單位意見的，由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)征求。用地預(yù)審意見或土地出讓合同作為使用土地的證明文件。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申請項目立項、用地預(yù)審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土以及其他部門，審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，串并聯(lián)相結(jié)合辦理，在工作日內(nèi)完成本階段審批。

以出讓方式取得土地使用權(quán)的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申請項目核準(zhǔn)或外商投資項目的項目備案。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改部門，發(fā)改部門在個工作日內(nèi)完成社會投資項目核準(zhǔn)，在個3工作日內(nèi)完成外商投資項目備案。外商投資以外的備案項目由建設(shè)單位直接網(wǎng)上申報備案，發(fā)改部門在個工作日內(nèi)完成備案。

使用自有建設(shè)用地的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申請項目立項、用地預(yù)審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土部門，審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，串并聯(lián)結(jié)合辦理，在個工作日內(nèi)完成審批。需要申請辦理土地使用性質(zhì)變更的，應(yīng)當(dāng)在申請本階段審批前實施。

建設(shè)單位可以在本階段開始申請辦理建設(shè)用地劃撥、協(xié)議出讓和土地權(quán)證手續(xù)，在施工許可證發(fā)放之前完成；也可以根據(jù)項目建設(shè)需要，提前或在本階段辦理各類評估審查事宜，但不作為本階段審批的前置條件。需要辦理涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批的，在本階段并聯(lián)辦理。

供水、排水、供電、供氣、通訊等市政公用服務(wù)單位通過房屋市政工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)獲取項目信息，在立項用地規(guī)劃許可階段提前介入項目，主動服務(wù)，提供供水、排水、供電、供氣、通訊等業(yè)務(wù)流程、材料清單和技術(shù)指導(dǎo)意見。

（二）工程建設(shè)許可階段。

本階段分為設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個4事項，由規(guī)劃部門牽頭在個工作日內(nèi)完成（不含設(shè)計方案公示和市政府審定時間）。其中，設(shè)計方案審查個工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)個工作日。

建設(shè)單位按照規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制工程設(shè)計方案。規(guī)劃部門在提前協(xié)同服務(wù)中按照有關(guān)規(guī)定組織進行設(shè)計方案公示，公示結(jié)束后，建設(shè)單位向工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申報設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將申報材料推送至人防、消防、交通、建筑節(jié)能等審查該方案的相關(guān)部門。各部門并聯(lián)審查設(shè)計方案，在個工作日內(nèi)將專業(yè)審查意見反饋至規(guī)劃部門，必要時規(guī)劃部門可召開聯(lián)席會議組織論證。各部門審查意見不再互為前置。規(guī)劃部門匯總各部門意見后，個工作日內(nèi)核發(fā)設(shè)計方案審定或修改意見。需修改的，建設(shè)單位修改完善方案后重新申報。重新申報受理后審查時間重新計算。設(shè)計方案審定后規(guī)劃部門在個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位可以根據(jù)項目建設(shè)需要，在此階段申請并聯(lián)辦理政府投資項目初步設(shè)計審批、人防工程結(jié)建（易地建設(shè)）許可等事項。建設(shè)單位取得設(shè)計方案審定意見后，可以先行進行施工圖設(shè)計文件審查。帶方案出讓用地項目免于設(shè)計方案審查，規(guī)劃部門受理申請后，在個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可5證。

（三）施工許可階段。

本階段分為施工圖設(shè)計文件審查和施工許可證核發(fā)兩個事項，由住建部門牽頭在個工作日內(nèi)完成。其中，施工圖設(shè)計文件審查個工作日（工業(yè)項目個工作日），施工許可證核發(fā)個工作日。建設(shè)單位按照要求組織編制施工圖設(shè)計文件報房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，并提供本階段審批的其他申報材料。住建部門牽頭受理后，由圖審機構(gòu)在個工作日（工業(yè)項目個工作日）內(nèi)完成技術(shù)性審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)放施工圖審查合格書；審查不合格的，圖審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具施工圖審查意見，建設(shè)單位根據(jù)審查意見進行整改，整改后申請復(fù)審，復(fù)審受理后審查時間重新計算。人防、消防等部門根據(jù)施工圖審查合格書辦理人防設(shè)計確認(rèn)和消防設(shè)計審核備案，審批結(jié)果材料在本階段同步發(fā)放。施工圖設(shè)計文件審查完成后，直接進入施工許可證核發(fā)階段，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案等事項不再單獨申報。如工程建設(shè)項目需要辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查事項的，也并入施工許可證核發(fā)辦理，不再單獨申報。

供水、排水、燃氣、通信、電力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝在施工許可階段完成后辦理，在工程施工期間完成相關(guān)設(shè)施建6設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

工程施工期間需要辦理的建筑垃圾處置核準(zhǔn)、規(guī)劃驗線、道路占用挖掘許可等事項納入工程建設(shè)項目審批流程監(jiān)管，實行申請材料共享，進一步壓縮審批時間。

（四）竣工驗收階段。

竣工驗收階段分為各部門限時聯(lián)合驗收服務(wù)和竣工驗收備案兩個事項，由住建部門牽頭在個工作日內(nèi)完成。

工程建設(shè)項目具備法定竣工驗收條件后，建設(shè)單位根據(jù)竣工驗收需要，向住建部門申報限時聯(lián)合驗收服務(wù)。住建部門受理當(dāng)日，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將相關(guān)材料推送至規(guī)劃、國土、公安消防、人防、環(huán)保、城建檔案等專業(yè)驗收部門和其他相關(guān)部門進行審查，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在個工作日內(nèi)完成審查并向住建部門反饋審查意見。對于符合竣工驗收條件的，住建部門組織相關(guān)部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)在個工作日內(nèi)完成踏勘驗收。踏勘驗收通過的，各相關(guān)部門應(yīng)在個工作日內(nèi)完成審批工作，并將驗收意見和認(rèn)可文件反饋住建部門。

踏勘驗收未通過的，各相關(guān)部門應(yīng)提出意見，一次性告知不通過驗收的原因及整改要求，由住建部門統(tǒng)一發(fā)放給建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)按照要求整改，整改完成后，向各專業(yè)驗收部門申請驗收。對于再次申請驗收的，專業(yè)驗收部門應(yīng)在個工7作日內(nèi)完成驗收審批工作。對通過驗收的，住建部門在個工作日內(nèi)匯總各部門認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。符合竣工驗收備案規(guī)定的，住建部門即時辦理竣工驗收備案。

聯(lián)合驗收服務(wù)以各部門核準(zhǔn)的圖紙為準(zhǔn)，圖紙應(yīng)當(dāng)與經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件相一致，參照各部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出具驗收審批意見。

竣工驗收階段完成后辦理的首次不動產(chǎn)登記事項納入工程建設(shè)項目審批流程監(jiān)管，符合登記條件的個工作日內(nèi)辦結(jié)。

五、精簡審批環(huán)節(jié)。

（一）分類細化流程。

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項目），改變原有“一刀切”的審批管理模式，根據(jù)各階段特點進一步細化制定相應(yīng)分類審批流程，明確審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批要件和審批時限，實施分類管理。

（二）精簡審批事項。

按照我省行政審批服務(wù)事項“三級十同”的要求，實行統(tǒng)一的審批事項清單管理，任何部門不得擅自增加任何審批事項。取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案。取消施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理合同備案手續(xù)。取消人防設(shè)計審查批準(zhǔn)，人防設(shè)計數(shù)據(jù)由圖審機構(gòu)直接提供給人防部門。取消社會投資類工程建設(shè)項目的初步設(shè)計審批和人防初步設(shè)計審查。將抗震設(shè)計審查并入施工圖設(shè)計文件審查一并進行，不再保留抗震設(shè)計審查許可。取消施工許可申請中的“建設(shè)資金已經(jīng)落實”證明材料。

全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（三）合并審批事項。

實行聯(lián)合審圖。將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，消防、人防等部門不再進行技術(shù)審查。推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件審查。實行限時聯(lián)合驗收。建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)工程竣工驗收需要，向住建部門申報限時聯(lián)合驗收，由住建部門組織規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案等部門實行。對于驗收涉及的測量工作，規(guī)劃部門牽頭協(xié)調(diào)國土、人防、房產(chǎn)等部門，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。將質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢9查列入事中、事后監(jiān)管事項。

（四）下放審批權(quán)限。

按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步落實“事權(quán)下放”，確保工程建設(shè)項目行政審批權(quán)限下放或委托到位。市、縣區(qū)（功能區(qū)）審批部門加強溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。

（五）推行區(qū)域評估。

在各功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、節(jié)能評價、水影響評價（包括水資源論證、水土保持方案、洪水影響評價）、選址論證、交通影響、環(huán)境影響、雷電災(zāi)害、文物保護、職業(yè)病防治預(yù)評價、安全預(yù)評價、地質(zhì)初步勘察等事項，加快推行由區(qū)域管理機構(gòu)牽頭組織區(qū)域評價和前置服務(wù)，依據(jù)區(qū)域評價，明確項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入用地建設(shè)條件，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，不再單獨組織評估。在此基礎(chǔ)上，進一步在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域推行區(qū)域評價和前置服務(wù)。除國家確定的需開展地震安全性評估的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項目依據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進行設(shè)計，不單獨進行地震安全性評估。制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施10等。

（六）推行告知承諾。

對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，實行告知承諾制。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、建設(shè)項目壓覆重要礦床審批、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批等相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制，申請人按照要求做出書面承諾的，審批部門可以直接做出審批決定。對中小型社會投資工程建設(shè)項目，施工許可證核發(fā)之前的審批事項可以探索實行告知承諾制，以施工許可證核發(fā)為承諾期，先行做出審批決定。各相關(guān)單位制定實行告知承諾制的審批事項清單和事中事后監(jiān)管措施，明確告知承諾制適用類型及范圍并予以公布。

六、完善審批體系。

（一）構(gòu)建“一張藍圖”，統(tǒng)籌項目實施。加快構(gòu)建以現(xiàn)有國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市雙修規(guī)劃為基礎(chǔ)的“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，界定生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界、文物保護邊界和城市空間容量，建立生態(tài)管控明確、建設(shè)管理清晰的控制體系，著力解決空間規(guī)劃矛盾，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、空間坐標(biāo)、用地指標(biāo)無縫銜接，逐步形成“一張藍圖”。

（二）提升“一個系統(tǒng)”，實施統(tǒng)一管理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”平臺，建設(shè)覆蓋各部門和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級建設(shè)管控領(lǐng)域“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項目審批監(jiān)管系統(tǒng)。實現(xiàn)統(tǒng)一受理、集中審批，實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，智慧數(shù)據(jù)、信息共享。強化工程建設(shè)系統(tǒng)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、監(jiān)督平臺、網(wǎng)上辦事大廳等信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)規(guī)劃信息、策劃信息、審批信息、證照信息、監(jiān)督信息數(shù)據(jù)共享，做到網(wǎng)上申報及項目審批全過程在線監(jiān)督。

（三）強化“一個窗口”，提升綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。

（四）細化“一張表單”，整合申報材料。強化各審批階段“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，各審批階段制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

（五）完善“一套機制”，規(guī)范審批運行。進一步建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。同步推進12改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。建立審批協(xié)調(diào)機制，解決部門意見分歧。建立督查督辦制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。

七、強化監(jiān)督服務(wù)。

（一）建立集約審批機制。一是實行“多規(guī)合一”。依托“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，建立工程建設(shè)項目預(yù)溝通預(yù)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮空間規(guī)劃管控作用，通過推行建設(shè)單位承諾和過程監(jiān)督制度，將各種評價和審查后置到施工階段，作為政府部門監(jiān)督建設(shè)單位履行承諾的工作內(nèi)容，大幅減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。二是實行“多評合一”。對工程建設(shè)項目節(jié)能評估、社會穩(wěn)定性評估、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持方案、防洪影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、文物考古勘探報告等各類評估評審事項，實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、同步審核、集中審批”，打破以往建設(shè)項目評估評審事項多頭申報、多頭辦理、多頭審批的傳統(tǒng)模式。三是實行“多圖聯(lián)審”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化“多圖聯(lián)審”平臺，對施工圖中的綠色建筑、消防、人防、園林綠化、管網(wǎng)、防雷、抗震設(shè)計等，實行“一窗受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審圖、數(shù)字交付”，壓縮審圖時限，降低企業(yè)制度性交易成本。四是實行清單管理。對工程建設(shè)項目審批事項、13申報材料、收費目錄等內(nèi)容實施清單化梳理和動態(tài)化管理，依托政務(wù)服務(wù)平臺公開發(fā)布，確保工程建設(shè)項目報建所需材料一目了然，方便企業(yè)和群眾，提高審批效率。五是實行“聯(lián)合驗收”。制定出臺工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收管理辦法，明確聯(lián)合竣工驗收的參與部門、驗收事項及驗收流程，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將聯(lián)合竣工驗收工作，納入工程建設(shè)項目審批管理平臺。

（二）建立審管聯(lián)動機制。建立工程建設(shè)項目審批會商制度，推動行政審批與監(jiān)管工作聯(lián)動常態(tài)化，共同研究推進審批、監(jiān)管的重大事項。利用工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，完善審管信息交流與反饋機制，實現(xiàn)審批監(jiān)管信息雙推送。建立健全責(zé)任體系和倒查追究機制，明確審批與監(jiān)管的權(quán)責(zé)邊界，界定責(zé)任追究的主體、范圍、情形、方式等，倒逼工程建設(shè)項目審批與監(jiān)管的高效聯(lián)動。行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)部門職責(zé)按照法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等對審批行為進行監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）建立容缺承諾機制。建立容缺機制，明確容缺事項清單和具體要求，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項，實施告知承諾制，申請人按照要求作出書面承諾的，可以直接作出審批決定。對區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承14諾制。

（四）建立信用監(jiān)管機制。建立工程建設(shè)項目審批信用平臺，納入全社會信用體系系統(tǒng)。將核查使用信用信息嵌入建設(shè)項目行政審批全過程，對建設(shè)項目行政審批過程中企業(yè)法人、重點人群的基本信息、承諾事項內(nèi)容如實記錄，形成信用檔案。建立黑名單發(fā)布制度和聯(lián)合獎懲制度，落實守信激勵、失信懲戒措施，形成“一處違法、處處受限”的懲戒機制，規(guī)范市場秩序。

（五）建立中介管理機制。全面清理建設(shè)項目審批涉及的中介服務(wù)事項，凡沒有法定依據(jù)的事項一律取消。制定中介和市政公用服務(wù)管理制度,實行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限,規(guī)范服務(wù)收費。依托工程建設(shè)項目審批管理平臺，建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺,強化中介服務(wù)行為全過程監(jiān)管，將中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量納入信用檔案，并在行政許可服務(wù)系統(tǒng)和市場主體信用信息中予以公示。規(guī)范服務(wù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，通過備案、考核、淘汰等方式加強管理，節(jié)約中介技術(shù)審查時間和成本。

（六）建立審批服務(wù)機制。對進入審批程序的工程建設(shè)項目實行提前介入、預(yù)審預(yù)核，指導(dǎo)幫助項目單位做好前期各項準(zhǔn)備工作，爭取一次性達到審批條件。建立首問負(fù)責(zé)、限時辦15結(jié)、責(zé)任追究機制，提升服務(wù)效能。探索建立項目審批代辦制度，全程為企業(yè)辦理各種手續(xù)提供服務(wù)。

（七）創(chuàng)新審批監(jiān)管機制。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)入住行政服務(wù)大廳，實時檢查、受理投訴違法違紀(jì)審批事項，建立行業(yè)主管部門對審批事中事后監(jiān)督，及時糾錯機制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺和“12345”市長熱線，接受企業(yè)、廣大群眾投訴建議，通過收辦分離、事項公開、強化監(jiān)管等措施，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程、全事項、全行為的有效監(jiān)管，確保審批依法依規(guī)。

八、明確責(zé)任分工。

（一）市規(guī)劃局、市住建委作為四個階段的牽頭部門，要按照“三級十同”要求，牽頭分類梳理本階段的行政審批事項、實施審批（審查）的條件、工作具體流程、申請材料目錄、辦理期限、附帶收費項目以及申請表格示范文本等；組織加強窗口人員審批改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接收本階段審批申請，及時向其他審批部門轉(zhuǎn)交所需申請材料，向申請人反饋本階段審批信息和通知；建立階段協(xié)調(diào)和督查機制，組織協(xié)調(diào)和督查本階段其他審批部門嚴(yán)格限定時間完成審批。

（二）其他審批部門要主動配合四個階段牽頭部門落實工作，遵循精簡、便民的原則，明確本部門內(nèi)部審批權(quán)限，進一16步清理減少審批事項、要件材料，壓縮審批時間；設(shè)置統(tǒng)一聯(lián)系機構(gòu)，對內(nèi)負(fù)責(zé)整合合并本部門審批事項、組織協(xié)調(diào)內(nèi)部審批工作，對外負(fù)責(zé)與本階段牽頭部門聯(lián)絡(luò)，及時做好相關(guān)審批材料的領(lǐng)取、移送、傳遞并向牽頭部門反饋相關(guān)審批信息，同步按時完成審批工作。

（三）市行政服務(wù)中心牽頭制定并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實牽頭部門責(zé)任。根據(jù)牽頭部門的分類梳理結(jié)果制定公示各審批階段的“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”，在行政服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“一個窗口”統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢；建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫對接；建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。

（四）市規(guī)劃局牽頭市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局和其他相關(guān)部門明確“多規(guī)合一”包括的規(guī)劃目錄，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌，建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面梳理本地區(qū)各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（五）市發(fā)改委、行政服務(wù)中心牽頭市住建委、規(guī)劃局，整合建成工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，制定工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則；各審批部門要整合升級現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并向各17區(qū)（功能區(qū)）、街鎮(zhèn)延伸，做好與工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)的對接，打破信息部門壁壘，推進和保障信息共享，實現(xiàn)存量批文和新增批文的電子證照生成及實時調(diào)用。

（六）市發(fā)改委牽頭市國土局、規(guī)劃局和審批部門，制定并實施項目生成管理辦法和“多規(guī)合一”協(xié)同平臺運行規(guī)則。通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，建立空間協(xié)同機制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃，以“一張藍圖”為支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項目建設(shè)條件，加速項目前期策劃生成。市行政服務(wù)中心建立完善服務(wù)代辦制，建立服務(wù)協(xié)同機制，政府部門提前介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)方案，強化項目審批服務(wù)，壓縮項目審批時間、提高審批效率。

（七）市政府法制辦根據(jù)本方案的改革要求，牽頭組織對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、園林綠化等地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理；并配合改革試點工作推進，牽頭匯總需提請調(diào)整實施的法律法規(guī)、省政府和國務(wù)院部門規(guī)章內(nèi)容報市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

（八）市編辦要牽頭組織制定審批事項清單；推進審批權(quán)限進一步下放到區(qū)（功能區(qū)）；牽頭制定工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，進一步明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施。

（九）市發(fā)改委要結(jié)合“信用**”建設(shè)，牽頭建立工程建設(shè)項目行政審批黑名單制度；建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，及時全面向社會公開工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)產(chǎn)生、報送的企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為記錄，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

（十）各行業(yè)主管部門要牽頭組織相關(guān)審批中介和供水、排水、燃氣、通信、電力等市政公用服務(wù)企業(yè)制定具體實施辦法，進一步明確并公示服務(wù)環(huán)節(jié)、辦理流程、服務(wù)時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提前介入提供服務(wù)。市行政服務(wù)中心牽頭建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，并與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)聯(lián)通，加大對審批中介和市政公用服務(wù)企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管力度。

（十一）審批部門要建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和時間要求；對于實行告知承諾制的審批事項，要明確實行告知承諾制的內(nèi)容、要求和監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。對于本部門下放到區(qū)（功能區(qū)）的審批事項，制定完善下放配套制度和培訓(xùn)方案。

（十二）市規(guī)劃局牽頭市環(huán)保局、氣象局、地震局、國土局制定區(qū)域評估實施辦法，對各功能區(qū)或其他特定區(qū)域開展的區(qū)域性評價工作加強指導(dǎo)；各功能區(qū)或其他特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域性評價工作機制，逐步向社會提供相關(guān)區(qū)域性評價結(jié)果。

（十三）市住建委、規(guī)劃局分別制定完成可以不辦理設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可的建設(shè)工程審批豁免清單，并向社會公布。

（十四）市住建委研究制定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查管理辦法、限時聯(lián)合驗收管理辦法和取消社會投資項目強制監(jiān)理要求的配套管理文件，加快推進數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)建設(shè)。

（十五）市國土局加快研究推行工業(yè)項目土地帶方案出讓制度。

（十六）市發(fā)改委負(fù)責(zé)清理工程建設(shè)項目審批及相關(guān)中介服務(wù)收費，調(diào)整并公布收費清單。

（十七）市水利局、安監(jiān)局分別制定完成水土保持方案、洪水影響評價類論證、安全評價的分類管理負(fù)面清單。

（十八）市發(fā)改委、財政局牽頭市行政服務(wù)中心和相關(guān)收費部門探索建立工程建設(shè)項目行政事業(yè)性收費“一站式”服務(wù)窗口。

九、落實保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市長任組長的工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市“放管服”辦公室，根據(jù)工作要求每周向市“放管服”辦公室報送改20革工作進展情況。各審批部門要以本部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，根據(jù)本方案明確的工作任務(wù)和時間節(jié)點，加快推進改革試點各項任務(wù)，確保各項改革措施落地生效。

（二）強化監(jiān)督保障。建立工程建設(shè)項目審批制度改革考評機制，2018年月底前研究制定考評辦法，定期考核檢查改革推進情況。市政府督查室要對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的部門啟動問責(zé)、約談機制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的進行通報批評，確保改革順利推進。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳報道工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)工作措施和工作成效，廣泛聽取公眾意見，增進社會公眾對改革工作的了解和支持，提高社會認(rèn)知度和認(rèn)可度，增強辦事企業(yè)的獲得感。

工程建設(shè)項目實施方案篇十一

（送審稿）。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，深化“最多跑一次”改革，全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)?2018?33號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、省第十四次黨代會精神，按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入實施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，鼓勵改革創(chuàng)新，按程序依法依規(guī)推進，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批體系。

（二）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)）。主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

—1—。

（三）工作目標(biāo)。以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目為主要對象，圍繞各個審批階段大力整合審批辦理環(huán)節(jié)，促進多部門、全過程工程建設(shè)項目審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度融合。到2018年底，市本級基本建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，所有工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上，壓減至100個工作日以內(nèi)。政府投資類項目審批時間控制在100個工作日以內(nèi)，企業(yè)投資項目、小型工程項目審批時間控制在50個工作日內(nèi)，實行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革的項目實現(xiàn)從備案到核發(fā)施工許可證最快13個工作日內(nèi)完成。到2019年6月底，全市基本建成統(tǒng)一的工程建設(shè)審批體系和管理系統(tǒng)。

二、優(yōu)化審批流程。

（四）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。

（五）優(yōu)化立項用地規(guī)劃許可階段辦理流程。加強各類空—2—間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，推動“多規(guī)合一”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗，建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設(shè)、各部門對照條件依職能監(jiān)管的工作機制。用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標(biāo)要求。節(jié)能評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、水土保持方案、環(huán)境影響評估、地震安全性評估等不作為項目審批或核準(zhǔn)條件。實行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動辦理。實行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時辦理制度，以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目憑建設(shè)項目核準(zhǔn)、備案文件和出讓合同即時辦理，以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目憑建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件即時辦理。

（六）優(yōu)化工程建設(shè)許可階段辦理流程。景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域外的一般性企業(yè)投資工業(yè)類項目和小型工程項目由建設(shè)單位和設(shè)計單位按照規(guī)劃條件進行承諾，不再單獨組織建設(shè)工程設(shè)計方案審查。對景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目或者景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域外但對景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項目，建立由規(guī)劃部門牽頭、其他相關(guān)部門參與的建設(shè)工程設(shè)計方案聯(lián)審機制，聯(lián)審?fù)ㄟ^后經(jīng)依法公示即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域范圍和景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域以外但對景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項目范圍由市政府公布。調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收時序，不作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證前置條件，簡化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免審批程序。

—3—。

（七）優(yōu)化施工許可階段辦理流程。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的思路，全面推行通過政府購買服務(wù)，圖審機構(gòu)對市建設(shè)局、市人防辦、市消防支隊和市氣象局等部門的的技術(shù)指標(biāo)進行在線聯(lián)審，分專業(yè)分階段出具審查報告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報告作出準(zhǔn)予行政許可決定。建設(shè)單位憑相關(guān)部門的許可決定、施工合同、監(jiān)理合同（委托監(jiān)理的工程）和落實工程質(zhì)量安全措施的承諾等資料，即時一并辦理施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項目賦碼備案可以作為選擇圖審機構(gòu)的依據(jù)，圖審機構(gòu)提前介入服務(wù)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要增加圖審機構(gòu)的，通過競爭公平公開原則引進市外圖審機構(gòu)，提升圖審效率和質(zhì)量。

（八）優(yōu)化竣工驗收階段辦理流程。全面推進“測驗合一”改革，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離、多驗整合、依法監(jiān)管”的思路，積極培育竣工綜合測繪機構(gòu)，由建設(shè)單位委托一家測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市人防辦、市消防支隊、市氣象局等部門和單位可依據(jù)竣工綜合測繪報告、專業(yè)檢測報告等技術(shù)資料和其他必要的材料，直接辦理相關(guān)手續(xù)。整合各類專項竣工驗收備案辦理環(huán)節(jié)，實行竣工驗收備案一次辦理。對申報材料齊全、符合法定形式要求的竣工驗收備案即時辦理。

（十）細化分類指導(dǎo)。對技術(shù)審核類許可，重點是推動技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機構(gòu)實現(xiàn)“多審合一”；對容量管控類許可，重點是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標(biāo)控制，以事前定指標(biāo)、事后強監(jiān)管的方式提升監(jiān)管效能；對其他類許可，重點是運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達到條件后的在線即時辦理。

—5—。

（十一）大力推廣并聯(lián)審批。制定并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實牽頭部門責(zé)任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制。實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的機制。立項用地規(guī)劃許可階段由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，工程建設(shè)許可階段由市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，施工許可階段由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，竣工驗收階段由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市消防支隊、市人防辦、市氣象局等責(zé)任部門對每一階段涉及事項做好相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門要按照限定時間組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時間完成本階段所有事項的審批辦理。

三、精簡審批環(huán)節(jié)。

（十二）減少、合并審批事項。取消不合法、不合理、不必要的審批事項，實行統(tǒng)一的審批事項清單管理。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案。取消工業(yè)項目中的民用建筑節(jié)能評估。取消企業(yè)投資工業(yè)和民用建筑項目初步設(shè)計審查。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查、氣象防雷裝置設(shè)計審核等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。招投標(biāo)環(huán)節(jié)可不提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查和資金證明。取消非國有企業(yè)投資項目招投標(biāo)備案。取消施工許可條件中的資金證明、無拖欠工程款承諾書等條件。調(diào)整單獨辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理，與施工許可合并辦理。不具有聯(lián)動控制消防設(shè)施的建筑工程申報消防驗收時，可不提供消防設(shè)施檢測報告。建筑工程通過消防驗收后進行局部—6—內(nèi)裝修，且裝修時未增設(shè)、改動消防設(shè)施的，申報消防驗收時可不提供消防設(shè)施檢測報告。取消單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗收備案一并辦理。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（十三）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步下放工程建設(shè)項目審批權(quán)限。除重大項目、法定設(shè)區(qū)市審批事項，需市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項、區(qū)級未設(shè)置機構(gòu)的事項外，按照屬地化原則依法下放審批權(quán)限。承接下放審批事項的下級機關(guān)要加強人員力量配備，保障審批高效運行。相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)下級機關(guān)做好下放事項承接工作，提高審批效能。

（十四）轉(zhuǎn)變管理方式。對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。在建設(shè)工程項目審批管理系統(tǒng)中分階段分業(yè)務(wù)建立子系統(tǒng)。通過子系統(tǒng)向有關(guān)部門征求意見，部門在規(guī)定時間出具意見，逾期未提交的視為無意見，有關(guān)部門不再單獨組織審查。

—7—產(chǎn)資源、防洪影響、水土保持等評價事項實行區(qū)域評估制度。除法律法規(guī)規(guī)定的需要開展地震安全性評價的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項目依據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進行設(shè)計。通過“事先作評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強監(jiān)管”，在企業(yè)投資工業(yè)類項目實行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”的改革。

（十五）調(diào)整審批時序。根據(jù)取消及下放行政審批事項的有關(guān)要求，把環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害評估、節(jié)能評價、水土保持評估、地震安全性評價等評價不作為項目審批或核準(zhǔn)條件，按照法律法規(guī)規(guī)定需要開展地震安全性評價的，地震安全性評價在在工程設(shè)計前完成即可，其他評估事項在施工許可前完成即可。可以將用地預(yù)審意見或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。施工圖審查不作為工程建設(shè)項目招投標(biāo)前置條件，可以并聯(lián)進行。將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝事項納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一監(jiān)管，并將辦理時間提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

（十六）推行告知承諾制?？梢酝ㄟ^事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的審批事項清單，制定告知承諾制管理制度，明確具體要求及監(jiān)管措施。申請人按照要求作—8—出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評價的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。在部分工程建設(shè)項目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制。

（十七）簡化企業(yè)投資小型工程項目審批。分別工程建設(shè)項目特性、規(guī)模大小、工程內(nèi)容，梳理并明確可以不辦理的審批事項清單，探索取消企業(yè)投資小型工程項目的強制監(jiān)理要求，允許建設(shè)單位實行自管模式或委托全程工程咨詢服務(wù)等其他管理模式；進一步簡化企業(yè)投資小型工程項目施工用電、用水的辦理手續(xù)等。

四、完善審批體系。

（十八）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。借鑒先進地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗，以協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局為重點，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，在“一張藍圖”中明確管控邊界。利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，強化項目前期策劃，加速項目前期策劃生成。以“多規(guī)合一”的“一張藍圖”為基礎(chǔ)，建立多部門建設(shè)條件集成機制，建設(shè)單位落實建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強監(jiān)督管理和考核評估。

—9—線圖、工程設(shè)計方案圖、施工圖和竣工測繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，并基與“一項一碼”與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、融合應(yīng)用，做到審批過程、審批結(jié)果實時傳送，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)建設(shè)既要滿足工程建設(shè)項目審批全流程在線辦理信息共享的需要，也要充分考慮工程全壽命期質(zhì)量安全管理對工程信息采集的需要。

（二十）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)“改革，整合各部門涉及工程建設(shè)審批的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目（投資項目）審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣”無差別全科受理“，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別審核”的聯(lián)動機制，提高現(xiàn)場辦理能力。

（二十一）“一張表單”整合申報材料。每一階段的牽頭部門要在全省審批事項“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現(xiàn)只減不增的原則，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料模板，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理流程。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

（二十二）“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。同步推進改革涉及—10—的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作。建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。

五、強化監(jiān)管服務(wù)。

（二十三）加強事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是對于通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為強化后續(xù)監(jiān)管的事項，要建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機制，切實落實責(zé)任。推行“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法行為。對于實行告知承諾制的審批事項，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，記入申請人誠信檔案，并依法追究申請人和有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

（二十四）加強信用體系建設(shè)。加強信用體系建設(shè)，將企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機制。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)和未履行承諾的不良行為。對接市公共信用信息平臺，建立黑名單制度，對違反信用承諾失信行為的主體，將違法承諾事項記入信用檔案，對失信主體采取懲戒性措施。

—11—行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，健全行政審批中介服務(wù)體系，建成統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)上中介超市。加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機構(gòu)或中介機構(gòu)聯(lián)合體，構(gòu)建開放、高效、有序的中介服務(wù)體系，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率，強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，加大中介機構(gòu)監(jiān)管力度。

（二十六）建立工程建設(shè)項目審批代辦制度。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍，全面推廣代辦指度。工程建設(shè)項目審批由市發(fā)改委牽頭服務(wù)，涉及市經(jīng)信委、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等相關(guān)部門的由代辦中心代跑。建立環(huán)評、能評、水保等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。

六、統(tǒng)籌組織實施。

（二十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展工程建設(shè)項目審批制度改革是貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，深化“最多跑一次”改革、推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。建立市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進市區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水利局、市人防辦、市行政服務(wù)中心、市消防支隊等成員單位要高度重視、各司其職、密切協(xié)作、形成合力。從嚴(yán)從實抓好落實，確保改革取得實效。

（二十八）強化督查考核。將工程建設(shè)項目審批制度改革—12—作為“最多跑一次”改革的重要內(nèi)容，列入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核。依托“最多跑一次”改革建立專項督查考核制度，對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的部門，啟動追責(zé)機制。建立相應(yīng)的考核督查機制，強化制度剛性，確保改革順利推進。

（二十九）加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強對工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作的宣傳，提高社會認(rèn)知度和認(rèn)可度，廣泛聽取公眾意見，增進社會公眾對改革工作的支持和理解，增強辦事企業(yè)的獲得感。

本方案自印發(fā)之日起實施。

—13—。

工程建設(shè)項目實施方案篇十二

（征求意見稿）。

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作實施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2018〕89號）文件要求，全面推進工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋改革試點工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以習(xí)近平在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的“麗水之贊”為激勵，激發(fā)更大“麗水之力”。按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實施浙江省委省政府深化“最多跑一次”改革，結(jié)合部門間“最多跑一次”改革，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建更科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣，聚力綠色大發(fā)展，開辟“兩山”新境界。

（二）改革內(nèi)容。對工程建設(shè)項目審批全流程和各類審批服務(wù)事項進行全面改革，實現(xiàn)項目、流程、事項全覆蓋。一是工程項目覆蓋全縣所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）；二是流程改革涵蓋項目立項、用地許可、工程許可、施工許可、不動產(chǎn)預(yù)登記、公共設(shè)施接入服務(wù)到竣工驗收全流程；三是事項改革覆蓋行政許可審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項全內(nèi)容。完善工程建設(shè)項目審批代辦制度，推行區(qū)域綜合評估，強化項目策劃生成評價等改革措施，進一步精簡合并辦理事項，縮短辦理時間，推動工程建設(shè)項目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)向“減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”。

（三）工作目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院改革要求，在完成“在試點地區(qū)實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日”改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少、審批時間再壓縮。通過深化我縣工程建設(shè)項目“最多跑一次”改革和電子政務(wù)平臺建設(shè)，到2018年底，全面完成改革試點任務(wù)，努力打造“政務(wù)環(huán)境最好、權(quán)限下放最到位、辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務(wù)速度最快、辦事成本最低”工程建設(shè)項目制度框架和管理體系，實現(xiàn)我縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)的目標(biāo)。其中，政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資民用建筑類項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資工業(yè)類項目、企業(yè)投資小型工程項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。2019年總結(jié)改革試點經(jīng)驗，同時進一步優(yōu)化提升、持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，到2019年6月底，各類型工程建設(shè)項目審批時間再壓縮10個工作日，形成可復(fù)制、可推廣的青田改革新樣板。

二、統(tǒng)一審批流程。

（四）優(yōu)化審批階段。工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括消防、人防、防雷等設(shè)計審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)及消防設(shè)計備案等；竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗收及竣工驗收備案等；其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項目）。政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項目按立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資民用建筑類項目和列入核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項目按工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個階段進行整合辦理環(huán)節(jié)；政府核準(zhǔn)的投資項目目錄以外的工業(yè)類項目按施工許可、竣工驗收兩個階段進行整合辦理環(huán)節(jié)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)項目和帶方案出讓的其他工程項目不再審查設(shè)計方案，將立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可整合為一個審批階段辦理。

（六）推廣并聯(lián)審批。審批階段中涉及的并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”工作機制。2018年7月底前，牽頭部門制定并實施并聯(lián)審批管理制度、辦事指南及申報表單，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按并聯(lián)審批要求完成審批。其中，立項用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)，國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、經(jīng)信、財政等責(zé)任部門對所涉及事項做好相關(guān)審批辦理工作；工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)，國土、發(fā)改、財政、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項相關(guān)審批辦理工作；施工許可階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，財政、國土、消防、人防、氣象、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項相關(guān)審批辦理工作；竣工驗收階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，國土、規(guī)劃、消防、人防、氣象、水利、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門必須切實負(fù)起牽頭責(zé)任，全面落實改革試點要求。

三、精簡審批環(huán)節(jié)。

（七）精簡審批事項和條件。嚴(yán)格執(zhí)行浙江省統(tǒng)一的審批事項清單，不擅自增加任何審批事項，堅決取消不符合行政許可法的行政許可事項、沒有法律法規(guī)依據(jù)以及其他不合理、不必要的審批事項。2018年8月底前，梳理并公布工程建設(shè)項目保留的審批事項，明確審批條件和申報材料要求，實行動態(tài)管理。取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案，取消企業(yè)投資工程建設(shè)項目初步設(shè)計審查，取消施工許可前置條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。不具有聯(lián)動控制功能的消防設(shè)施建筑工程申報消防驗收時，可不提供消防設(shè)施檢測報告；建筑工程通過消防驗收后進行局部內(nèi)裝修，且裝修時未增設(shè)、改動消防設(shè)施的，申報裝修消防驗收時可不提供消防設(shè)施檢測報告。積極推行發(fā)包方式改革，社會投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

（八）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目審批權(quán)限，除重大項目和特殊項目外，對同類項目不同部門審批層級存在差異的審批事項，通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項同級化。承接下放審批事項的下級機關(guān)要加強人員力量配備，保障審批高效運行；相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施和培訓(xùn)方案，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，確保放得下、接得住、管得好，提高審批效能。

（九）合并審批事項。同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。將用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國有建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)合并，實行聯(lián)動辦理；取消單獨辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié)，與施工許可聯(lián)合辦理;民用建筑節(jié)能、新建防空地下室戰(zhàn)時功能和防護等級確定并入設(shè)計方案聯(lián)審環(huán)節(jié)；單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗收備案一并辦理；整合招標(biāo)控制價備案和招標(biāo)文件備案，合并成一個事項辦理。2018年7月底前，制定并實施上述事項合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時限等。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、“竣工測驗合一”深化改革。推行聯(lián)合測繪改革，制定實施《關(guān)于全面推進青田縣建設(shè)項目“聯(lián)合測繪”改革的實施意見》，規(guī)劃、房產(chǎn)、地籍、綠地、消防、人防等專業(yè)由一家綜合聯(lián)測機構(gòu)（該機構(gòu)由當(dāng)事人在中介競價網(wǎng)上選定）實行聯(lián)合測繪，分專業(yè)出具測繪成果并將報告電子數(shù)據(jù)上傳項目圖檔庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實“最多跑一次”改革決策部署全面推進施工圖聯(lián)合審查工作方案的通知》（麗建發(fā)〔2017〕122號）、《關(guān)于落實“最多跑一次”改革推進麗水市施工圖電子化審查服務(wù)的實施意見（試行）》（麗建發(fā)〔2017〕118號）等文件要求，推行聯(lián)合審圖改革。將消防、人防、氣象設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，全面實行施工圖網(wǎng)上聯(lián)合審查，網(wǎng)上一次受理，分專業(yè)一次性出具審圖合格書，實行由政府購買服務(wù)方式開展施工圖聯(lián)合審查，實現(xiàn)施工圖從多部門單獨審查到聯(lián)合審查再到網(wǎng)上聯(lián)合審查的跨越。推行“竣工測驗合一”改革，印發(fā)《青田縣全面推進“聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、建筑工程竣工測驗合一”改革實施方案(試行)》、《青田縣建設(shè)工程竣工驗收階段“聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、測驗合一”改革實施細則（試行）》等政策文件，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離，多驗整合、依法監(jiān)管”的思路，由建設(shè)單位委托綜合測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，將工程實體測量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告。建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防、氣象、人防和市政公用等部門依據(jù)竣工綜合測繪報告、專業(yè)檢測報告等技術(shù)資料和其他必要材料，依法辦理相關(guān)核實、備案等手續(xù)。

（十）轉(zhuǎn)變管理方式。強化項目策劃生成。對于劃撥用地項目，強化項目儲備，做深做細項目策劃生成階段“多評合一”工作，提高項目決策的科學(xué)性、合理性。國土、征收等部門提前開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地拆遷等工作，將“生地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆斓亍?。?jīng)策劃生成的項目，在審批階段不允許擅自改變建設(shè)條件。對于公開出讓用地的項目，強化土地出讓前指標(biāo)控制。在用地出讓前，各部門對涉及的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、生態(tài)環(huán)保要求、節(jié)能減排要求和水土保持、城市景觀等指標(biāo)要求進行細化分解，作為用地出讓條件納入土地出讓合同；公開出讓用地項目的“用地規(guī)劃許可”不再作為依申請事項，將用地規(guī)劃許可指標(biāo)作為土地出讓合同的附件核發(fā)給項目業(yè)主。對于帶方案出讓用地項目，日照分析工作不再由項目業(yè)主負(fù)責(zé)，在項目策劃生成階段由規(guī)劃部門完成并納入規(guī)劃設(shè)計條件中，且明確項目工程規(guī)劃許可各項指標(biāo)要求，作為出讓條件納入土地出讓合同，申請人憑土地出讓合同和地價款繳清證明直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

推行區(qū)域綜合評估。2018年8月底前，制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施等。對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項由政府統(tǒng)一組織實行區(qū)域評估；將地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、涉河涉堤及水影響評價、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護、安全預(yù)評價等事項列入?yún)^(qū)域評估范圍，變原來由企業(yè)分頭進行的各項評估評審為由政府統(tǒng)一組織、按區(qū)域統(tǒng)一編審；將建設(shè)項目評估評審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請后評審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埱胺?wù)，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，項目無需單獨編報評估評審。能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，一律調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門在方案公示期間征求相關(guān)部門單位意見，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。實施《青田縣工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”實施方案（試行）》，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，全面實施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗指標(biāo)”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評價，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，圍繞“事先做評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強監(jiān)管”要求,建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。

（十一）調(diào)整審批時序。根據(jù)項目類型和特點不斷完善項目審批辦事時序，建設(shè)單位可以在年度投資計劃下達或簽訂招商意向協(xié)定后自行決定開始勘察、設(shè)計發(fā)包活動，但需充分考慮各種條件發(fā)生的變化，并自行承擔(dān)相應(yīng)的失敗風(fēng)險。先期完成土地儲備的建設(shè)項目可將用地預(yù)審意見、土地出讓合同作為使用地證明文件申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?；A(chǔ)設(shè)施線性工程取得用地規(guī)劃許可后可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響利害相對人的權(quán)益、明確完成政策處理工作和辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的約定期限等事項，申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對特殊工期要求的項目可采用上述告知承諾的方式，取得用地預(yù)審意見或劃撥決定書申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。地震安全性評價調(diào)整到工程設(shè)計前完成，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、用地批準(zhǔn)手續(xù)等調(diào)整到施工許可前完成；供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理。

（十二）推行告知承諾制。積極探索構(gòu)建工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理框架和模式，按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”總體思路，梳理公布實行告知承諾制的審批事項清單，明確承諾制的適用范圍、各方職責(zé)、實施方式等內(nèi)容。2018年8月底前，制定并實施工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施等。申請人按照要求作出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定；已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制；繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)“零土地技改”項目備案承諾制，審查清單外項目實施承諾即建設(shè)，政府僅做備案驗收不再審批。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時對申請人履行承諾的情況進行全覆蓋檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任。設(shè)計單位依據(jù)規(guī)劃條件和全省統(tǒng)一的建筑面積計算規(guī)則等進行建筑面積計算，實行建設(shè)單位和設(shè)計單位聯(lián)合承諾的工作機制。

四、完善審批體系。

（十三）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。借鑒先進地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗，建立統(tǒng)一的、相互銜接的、分級管理的空間規(guī)劃體系和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機制，整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異斑塊分析，消除空間規(guī)劃矛盾，構(gòu)建具有空間關(guān)聯(lián)模式的“一張藍圖”，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，探索創(chuàng)新管理模式。

一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，形成由宏觀到微觀、上位到下位、定性到定量的多層次空間規(guī)劃協(xié)同機制。建立以常務(wù)副縣長為組長，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)等為成員單位的“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃。

2018年10月底前，基本形成支持“多規(guī)合一”的“一張藍圖”。通過構(gòu)建具有層次性、連通性、聚合性和唯一性的統(tǒng)一空間規(guī)劃單元體系，關(guān)聯(lián)與整合規(guī)劃編制與管理的各類（不同形式、不同格式、不同來源、不同時期）空間（圖形、圖像）和非空間（文字、表格、多媒體）數(shù)據(jù)，進而形成以“空間規(guī)劃單元”為基準(zhǔn)、縱向關(guān)聯(lián)、橫向協(xié)同的“一張藍圖”時空數(shù)據(jù)管理模式。在此基礎(chǔ)上，劃定各類控制線等,形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃協(xié)同機制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃管控邊界,實現(xiàn)全縣各類空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地。

2018年10月底前，制定并實施項目生成管理辦法，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，完善項目策劃生成規(guī)則,統(tǒng)一協(xié)同各部門提出的項目建設(shè)條件,落實建設(shè)條件要求,做到項目策劃全類型覆蓋,策劃全過程督查考核。

2018年底，建立空間規(guī)劃實體的身份證(唯一性標(biāo)識)，形成從規(guī)劃、管理、實施、驗收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實體的監(jiān)管體系，實現(xiàn)空間規(guī)劃實體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。在兼顧土地利用用地分類標(biāo)準(zhǔn)和城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,建立相互銜接的統(tǒng)一用地分類標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)用地差異圖斑的檢測與分析。

（十四）“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。以建設(shè)系統(tǒng)項目圖檔庫為基礎(chǔ)，以建設(shè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互平臺為紐帶，以“多規(guī)合一”的“一張藍圖”為支撐，形成規(guī)劃一張藍圖到審批系統(tǒng)大融合，2018年10月底前完成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批平臺，平臺建設(shè)費用納入城市建設(shè)專項資金。通過完善項目圖檔庫的規(guī)范化改造、建設(shè)“多規(guī)合一”的“一張藍圖”系統(tǒng)，提升現(xiàn)有建設(shè)工程審批系統(tǒng)平臺工作，實現(xiàn)各相關(guān)工程審批部門現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。

明確將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入審批管理系統(tǒng)，各類中介服務(wù)機構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)進行規(guī)范化匯總，在工程項目審批環(huán)節(jié)中通過交互平臺數(shù)據(jù)共享的方式，充分利用建設(shè)項目招投標(biāo)平臺、中介競價平臺和聯(lián)合測繪、施工圖審查、測驗合一系統(tǒng)以及城建檔案數(shù)據(jù)的調(diào)閱功能，將審批過程中的各類審批、中介機構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)匯總到項目圖檔庫，由審批系統(tǒng)進行統(tǒng)一監(jiān)管。審批平臺在線監(jiān)控各審批、中介服務(wù)環(huán)節(jié)的審批、中介服務(wù)進度，杜絕體外循環(huán)。

明確通過數(shù)管中心的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)審批管理系統(tǒng)與各審批部門的審批系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺的對接，以及實現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實時傳送的要求。

2018年12月底前，提升完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能及覆蓋面，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。

（十五）“一個窗口”提升綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，明確工程建設(shè)項目審批“一個窗口”的設(shè)立辦法和運行規(guī)則。2018年8月底前，實現(xiàn)由工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，建立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣“無差別全科受理”，建立完善“前臺受理、后臺審核”聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理，提高現(xiàn)場辦理效率。

（十六）“一張表單”整合申報材料。按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，由牽頭部門在全省審批事項“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現(xiàn)只減不增的原則，2018年8月底前，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯(lián)合辦理流程，制定分階段統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料要求，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

（十七）“一套機制”規(guī)范審批運行。2018年10月底前，建立健全工程建設(shè)項目（包括立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收各階段）審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機制，利用“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧；建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程進行督查。2018年10月底前，完成工程建設(shè)項目審批制度改革涉及相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。

五、強化監(jiān)管服務(wù)（十八）加強事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為后續(xù)監(jiān)管的事項，必須建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機制，2018年7月底前制定監(jiān)督檢查辦法。全面進行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機構(gòu)等的違法行為。實行告知承諾制的審批事項，各審批部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和當(dāng)事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，依法追究申請人和有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。建立基于不同風(fēng)險級別的項目監(jiān)管檢查機制，加大對高風(fēng)險項目的監(jiān)管力度，減少對一般類型項目的檢查頻率。

（十九）加強信用體系建設(shè)。強化工程建設(shè)項目審批辦理系統(tǒng)與省公共信用信息服務(wù)平臺及投資項目在線監(jiān)管平臺（2.0版）的對接工作，將信用評價結(jié)果嵌入項目審批流程。2018年7月底前，根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒。10月底前，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。記錄項目監(jiān)管（處罰）信息、項目主體違反信用承諾信息、中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管（處罰）信息，記入責(zé)任主體信用檔案。通過審批辦理系統(tǒng)與縣公共信用信息平臺的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機制。（二十）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。規(guī)范市政公用服務(wù)體系，將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)納入審批流程管理。2018年8月底前，制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費，推進中介服務(wù)費用和時間雙下降、質(zhì)效雙提升。2018年10月底前，全面深化行政審批中介服務(wù)改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競平臺，創(chuàng)新工程建設(shè)項目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍，培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機構(gòu)或中介機構(gòu)聯(lián)合體，強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。

（二十一）完善工程建設(shè)項目審批代辦制度。貫徹執(zhí)行工程建設(shè)項目行政服務(wù)中心牽頭服務(wù)代辦制度，發(fā)改、經(jīng)信、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由行政服務(wù)中心代跑、代辦。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍，建立環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度，實現(xiàn)工程建設(shè)項目代辦100%覆蓋。

六、組織實施。

（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長擔(dān)任組長的工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點工作的組織推進與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣建設(shè)局），負(fù)責(zé)改革工作的具體實施，定期向上級部門報送工作進展情況。建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、環(huán)保、交通、水利、人防、消防、測繪、數(shù)據(jù)管理中心等成員單位各司其職、密切協(xié)作、形成合力；制定具體實施方案，提出明確工作目標(biāo)和措施，主動協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題，及時出臺相應(yīng)的配套政策和制度，確保各項任務(wù)落到實處。對于工作推進不力、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進程的，特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)啟動追責(zé)問責(zé)；對改革過程中出現(xiàn)因干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中由于主觀上的過失導(dǎo)致工作不能達到預(yù)期甚至造成一定損失的，依照縣里出臺的容錯糾錯機制免于問責(zé)。

（二十三）建立考評機制。以企業(yè)和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項目審批制度改革試點考評機制，將工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作列入各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。2018年7月底前，制定考評辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時間。建立專項考核督查機制，重點考核各部門精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、完善審批體系等情況。探索創(chuàng)新部門審批服務(wù)監(jiān)督方式，通過選聘人民監(jiān)督員、第三方評估機構(gòu)等方式對改革試點工作提出監(jiān)督、評審意見。

（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強對工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、自覺應(yīng)用改革成果。加強輿論引導(dǎo)，增進企業(yè)和群眾對試點工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，提升企業(yè)獲得感，凝聚共識，形成合力，營造良好輿論環(huán)境，保障和推動試點工作加快落地見效并向縱深發(fā)展。

附件1：

一、縣編辦。

1.建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和要求等，落實“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管方式，加大監(jiān)督檢查力度；明確實行告知承諾制的監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。（7月底前）。

二、縣財政局。

2.及時劃撥?？罱?jīng)費保障改革舉措中涉及政府購買服務(wù)、平臺建設(shè)和改造升級的所需經(jīng)費，確保試點工作順利推進。（全過程）。

三、縣發(fā)改局。

1.制定并實施立項用地規(guī)劃許可階段辦理事項細化流程圖，明確辦理主體、辦事流程和完成時限；建立中小型社會投資項目快速審批機制，明確中小型項目審批流程。（8月底前）。

2.制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施。（8月底前）3.根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。

4.依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。（10月底前）。

5.強化項目策劃生成，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺加速項目前期策劃生成。（10月底前）。

四、縣國土局。

1.強化項目策劃生成，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺加速項目前期策劃生成。（10月底前）。

五、縣建設(shè)局（規(guī)劃）。

1.制定并實施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個階段審批事項細化流程圖，明確審批服務(wù)主體、辦事流程和完成時限。（8月底前）。

2.取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案，取消施工許可前置條件條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。（已完成）。

3.推行發(fā)包方式改革，社會投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。（已完成）。

4.制定并實施審批事項合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時限；制定并實施限時聯(lián)合驗收的管理辦法。（7月底前）。

5.落實執(zhí)行市級有關(guān)實施施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的管理辦法；推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。（已完成）。

6.列出審批事項調(diào)整為部門內(nèi)部協(xié)作事項目錄清單，明確內(nèi)部協(xié)作事項的管理方式及相關(guān)要求；明確建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見,明確設(shè)計方案審查時征求意見的部門、程序。（8月底前）。

7.列出調(diào)整審批時序事項目錄清單，制定配套審批流程圖和辦事指南,并在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項的辦理時序。（8月底前）。

8.基本建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。明確“多規(guī)合一”包涵的規(guī)劃目錄、全面梳理全縣各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃；建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機構(gòu)。（9月底前）。

9.基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。明確整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異圖斑分析，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，在一張圖上劃定各類控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃圖。（10月底前）。

10.建立空間規(guī)劃實體的身份證(唯一性標(biāo)識)，形成從規(guī)劃、管理、實施、驗收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實體的監(jiān)管體系，實現(xiàn)空間規(guī)劃實體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。（年底前）11.基本建成覆蓋全縣各部門、各層級“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。健全工程建設(shè)項目審批配套制度，包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺規(guī)則、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)規(guī)則等，并根據(jù)運行情況不斷修改完善。（10月底前）。

六、縣跑改辦。

1.制定并實施立項用地規(guī)劃許可階段的審批事項及其他所涉及安全強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體。（8月底前）。

2.制定并實施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個階段審批事項及其他所涉及安全強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體、辦事流程和完成時限。（8月底前）。

3.制定并實施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實牽頭部門責(zé)任，制定并聯(lián)審批事項辦事指南、申報表及流程圖，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制等。（7月底前）。

4.制定工程建設(shè)項目審批事項清單并向社會公布，明確保留審批事項的條件和申報材料要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不必要的前置條件。（8月底前）。

5.通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項同級化，明確下放或委托下級機關(guān)審批的事項，以及承接相關(guān)審批事項的審批部門、審批要求，制定并實施審批下放相關(guān)配套制度和培訓(xùn)方案，明確對審批部門的工作要求及培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等，指導(dǎo)下級機關(guān)做好下放事項承接工作。（8月底前）6.制定并實施工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施等。（8月底前）。

7.明確加強政務(wù)中心建設(shè)的具體措施以及“一個窗口”的設(shè)立辦法和運行規(guī)則；整合所有工程建設(shè)項目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，實行由工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件和咨詢。（8月底前）。

8.制定各審批階段統(tǒng)一的辦事指南、申請表單、申報材料目錄，將本階段所有事項所需材料進行整合，明確申報材料共享的具體要求，制作一份辦事指南、一張申請表單，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。（8月底前）。

9.建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確各審批階段部門職責(zé)、工作規(guī)程、協(xié)調(diào)機制、督查制度等，對全過程實施跟蹤督查，并根據(jù)運行情況不斷修改完善。（10月底前）。

10.制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費等內(nèi)容。明確將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務(wù)納入審批流程管理。（8月底前）。

11.使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競平臺，創(chuàng)新工程建設(shè)項目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍。（已完成）。

12.完善實施工程建設(shè)項目審批代辦制度。（已完成）13.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。

七、縣宣傳部。

1.明確通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項目審批制度改革的重要意義、工作舉措和經(jīng)驗成效。加強輿論宣傳引導(dǎo)，明確做好公眾咨詢、廣泛征求公眾意見和建議等，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，增進企業(yè)和群眾對試點工作的了解和支持，提升企業(yè)和群眾獲得感。（全過程）。

八、縣人行。

1.根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。

九、縣法制辦。

1.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。

工程建設(shè)項目實施方案篇十三

為了全面推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導(dǎo)，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎(chǔ)，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。

二、總體目標(biāo)。

堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達到90%以上，人均道路面積達到8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達到90%以上;燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達到50%以上;有相應(yīng)規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設(shè)施基本配套。

三、建設(shè)對象。

渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。

四、建設(shè)內(nèi)容。

(一)規(guī)劃編制。

以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、道路建設(shè)：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點路面進行全方位建設(shè)和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設(shè)置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。

2、給排水建設(shè):鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設(shè)施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。

4、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn);有完備的中、小學(xué)校和中心衛(wèi)生院、文化站等。

(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

(四)集貿(mào)市場。

具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設(shè)超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設(shè)施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設(shè)施。

五、實施步驟。

(一)確定項目階段(20xx年7月18日至7月25日)。

各鎮(zhèn)結(jié)合實際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務(wù)和建設(shè)項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設(shè)項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)。

1、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃，內(nèi)容要詳細,要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。

2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察、設(shè)計、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。

3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時完成建設(shè)任務(wù)，達到預(yù)期目標(biāo)。

(三)項目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)。

區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實施的建設(shè)項目進行現(xiàn)場觀摩、考核評比。

1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理情況的匯報。

2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設(shè)進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設(shè)過程中的資料認(rèn)真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設(shè)項目報建資料齊全。

3、看項目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目成果。

六、工作要求。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，主要負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，進一步細化分解任務(wù)，夯實工作責(zé)任，切實抓好各項任務(wù)落實。

(二)強化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門，在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。

(三)加快工作進度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務(wù)。各鎮(zhèn)每周要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報一次工作進度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調(diào)會議，進一步加強工作指導(dǎo)，及時交流工作經(jīng)驗，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎扎實實推進。

(四)嚴(yán)格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務(wù)不達標(biāo)的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對不認(rèn)真履行職責(zé)，不按期完成任務(wù)的單位和個人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。

工程建設(shè)項目實施方案篇十四

特色學(xué)校的建設(shè)，是全面實施素質(zhì)教育的需要，是學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新的有效載體。本文是本站小編為大家整理的學(xué)校建設(shè)項目實施方案，歡迎參考!

為進一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，理清學(xué)校辦學(xué)思路，明確學(xué)校辦學(xué)方向，加快發(fā)展步伐，創(chuàng)建特色品牌學(xué)校，本著我?！耙匀藶楸竞椭C發(fā)展”的辦學(xué)理念，結(jié)合我校實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想：

牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，以《綠園區(qū)實施，〈幸福教育工程〉提升教師質(zhì)量意見》為藍本，順應(yīng)課程改革的時代需求，推進素質(zhì)教育的深度落實，創(chuàng)建具有辦學(xué)特色的品牌學(xué)校。

二、總體目標(biāo)。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，舉“以人為本”之旗，走“和諧發(fā)展”之路，將學(xué)校建設(shè)成隊伍精良、質(zhì)量較優(yōu)、管理優(yōu)化、特色明顯、設(shè)施先進、校園優(yōu)美的示范小學(xué)。以德育為首，教學(xué)為中心，構(gòu)建自主學(xué)習(xí)課堂，努力把學(xué)校辦成學(xué)生喜歡、家長滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、社會認(rèn)可的現(xiàn)代化教育特色學(xué)校。

三、校情分析。

綠園區(qū)四間小學(xué)，始建于1946年。原隸屬于綠園區(qū)城西鎮(zhèn)一所村小。20xx年區(qū)劃以后，劃歸為綠園區(qū)教育局直屬管轄。區(qū)劃后，區(qū)政府以及教育局十分重視農(nóng)村薄弱校的師資建設(shè)。幾年來，先后給我校進行了校舍加固，配備了部分現(xiàn)代化教學(xué)儀器。但是，由于我校基礎(chǔ)弱，底子薄，目前，在辦學(xué)師資上仍然存在很多欠缺。面對師資和辦學(xué)條件都不占優(yōu)勢的情況下，我校一直力求在教育教學(xué)管理上實施精細化管理，把有限的資源充分利用的同時，開發(fā)自身辦學(xué)資源，從而，夯實義務(wù)教育的根基工作。并且，深知特色立校的道理，深入分析我校自身現(xiàn)狀和優(yōu)勢，力求打造我校的辦學(xué)特色。

經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，確立我校辦學(xué)特色為：一是德育課程一體化，堅持文化育人，制度育人，活動育人相結(jié)合，加強對學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，形成良好的道德品質(zhì)和行為素養(yǎng)。二是圍繞新課程下課堂教學(xué)“自主學(xué)習(xí)”模式的探究，實現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)，主動發(fā)展。實施教研——科研——培訓(xùn)一體化，學(xué)校搭建多種平臺，促進教師的專業(yè)成長，深入開展課題研究，提高教師科研能力，加大校本教研力度。

四、主要工作和措施。

1.優(yōu)化學(xué)校管理。

目標(biāo)：

樹立學(xué)校文化品牌意識，在繼承和發(fā)揚學(xué)校歷來傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，不斷加強學(xué)校快樂文化建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校物質(zhì)文化，完善學(xué)校制度文化，豐富學(xué)校精神文化，初步形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位高雅的理想的學(xué)校文化。進一步提高學(xué)校的整體管理水平，逐步實現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，爭創(chuàng)區(qū)級示范學(xué)校。

措施：

(1)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強化領(lǐng)導(dǎo)集體的自身建設(shè)，形成一個“政治堅定、團結(jié)和諧、業(yè)務(wù)精良、管理科學(xué)、務(wù)實廉潔、樂于奉獻”的領(lǐng)導(dǎo)班子。實施人本化親情管理，一切管理工作服務(wù)于教師和學(xué)生的發(fā)展，服務(wù)于為教師創(chuàng)造舒心的工作環(huán)境、愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)造健康發(fā)展的良好氛圍。

(2)優(yōu)化學(xué)校物質(zhì)文化。爭取政府加大資金投入力度，改變辦學(xué)現(xiàn)狀，努力改善辦學(xué)條件，提高學(xué)校教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化水平。精心布置校園的靜態(tài)環(huán)境，建設(shè)動態(tài)的“快樂小屋”“班級文化墻”，豐富校園物質(zhì)文化內(nèi)涵，提升學(xué)校的辦學(xué)品位，彰顯快樂特色。

(3)豐富學(xué)校精神文化。發(fā)揚學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘?qū)W校辦學(xué)潛力。在此基礎(chǔ)上，打造“我們一起快樂學(xué)習(xí)，我們共同主動發(fā)展”的特色辦學(xué)，以形成和諧快樂、健康向上的學(xué)校精神文化，提高學(xué)?！拔幕钡挠绊懥?。

(4)完善學(xué)校制度文化。

建立一個制度化、規(guī)范化、民主化、科學(xué)化的管理運行機制和一個人盡其才、物盡其用、財盡其力、事盡其理的工作環(huán)境，以及優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的工作氛圍。

2.重視德育工作。

目標(biāo)：德育課程一體化，堅持文化育人，制度育人，活動育人相結(jié)合，加強對學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，形成良好的道德品質(zhì)和行為素養(yǎng)。

措施：

(1)加強德育隊伍的建設(shè)。健全校內(nèi)德育工作系統(tǒng)和由家長委員會、社區(qū)文明共建單位組成的校外德育工作系統(tǒng)，落實德育工作責(zé)任制，形成德育管理的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)?；罅庋芯恐笇?dǎo)家長的家庭教育，培養(yǎng)一支能言傳身教、懂得學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、善因勢利導(dǎo)的德育工作隊伍。

(2)抓好德育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和完善校長、德育教導(dǎo)、少先隊輔導(dǎo)員、班主任和全體教職員工共同承擔(dān)學(xué)生思想道德建設(shè)工作的體系，堅持全員參與，全過程滲透，全方位結(jié)合，形成師生互動、實踐體驗牽動、學(xué)校家庭社會聯(lián)動的立體德育教育網(wǎng)絡(luò)。

(3)深入開展每學(xué)期主題系列活動。引導(dǎo)學(xué)生參與校園文化建設(shè)，參加主題班隊會、辦墻報、主持紅領(lǐng)巾廣播站，參加讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)活動;參加社區(qū)服務(wù)與社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任心、愛心、自主發(fā)展能力和創(chuàng)新精神。

(4)積極開展“文化育人，制度與人，活動育人”的研究。力求做到尊重愛護與嚴(yán)格要求相結(jié)合,主題鮮明與形式活潑相結(jié)合,教育引導(dǎo)與榜樣示范相結(jié)合,創(chuàng)新載體與注重實效相結(jié)合,不斷增強道德教育的針對性和實效性。

3.加強教學(xué)改革。

目標(biāo)：

學(xué)校將通過轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)觀念，研究實施課堂教學(xué)改革的整體策略。通過對新課標(biāo)下教學(xué)模式的探索與研究，改革課堂教學(xué)模式，進行課堂教學(xué)“自主學(xué)習(xí)”模式的探究，實現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)，主動發(fā)展。實施教研——科研——培訓(xùn)一體化，學(xué)校搭建多種平臺，促進教師的專業(yè)成長，深入開展課題研究，提高教師科研能力，加大校本教研力度。

措施。

(1)以制度建設(shè)為保障，努力強化教學(xué)管理。

落實教學(xué)管理的五個流程環(huán)節(jié)，制定學(xué)科考核制度。教師個人教學(xué)管理重視縱向比較，完善各項教學(xué)管理機制，研究出真正適合教師發(fā)展的考核機制。

(2)以活動實效為追求，認(rèn)真開展教學(xué)實踐活動。繼續(xù)重視師資的培訓(xùn)、落實教學(xué)研究課題的確定、實施規(guī)劃的制訂等工作。立足校本，從長計議。統(tǒng)籌安排學(xué)期、年度的課程實施計劃。高度重視校本研究課題的積累。進一步推進我校教學(xué)活動的有效開展。

扎實開展課堂教學(xué)研究。提高區(qū)骨干教師教學(xué)能力的輻射面，倡導(dǎo)校長、教導(dǎo)深入課堂，組織教學(xué)管理。學(xué)校中層管理人員在堅持上自己專業(yè)的課的基礎(chǔ)上，加強理論學(xué)習(xí)，力爭在本校內(nèi)有效組織開展教學(xué)校本培訓(xùn)，從而提高教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)好廣大教師的帶頭人、領(lǐng)頭雁，并營造好實施有效教學(xué)的良好氛圍。

(4)以表彰先進為手段，切實加強課改實驗工作。學(xué)校要把課改工作與學(xué)校整體教育工作通盤考慮，全面安排。注重總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰先進工作。關(guān)注各年級的教學(xué)質(zhì)量，繼續(xù)完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

4.強化隊伍建設(shè)。

(1)加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實：

師資隊伍建設(shè)是學(xué)校建設(shè)的首要任務(wù)，在校行政領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展師資建設(shè)工作，制定師資。

培訓(xùn)工作計劃。

擬定師資培訓(xùn)措施并組織認(rèn)真落實。

(2)大力加強骨干教師隊伍建設(shè)：

要保持師資隊伍的活力與后勁，應(yīng)該從長遠的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，進一步加大工作力度，重視后備隊伍的建設(shè)。積極為在教學(xué)上已逐漸成熟，自身又有發(fā)展需求的教師搭建舞臺，使其的教學(xué)實踐活動在區(qū)級層面小有建樹。學(xué)校將根據(jù)教學(xué)實際情況，不斷修正和完善校級骨干教師制度，把在教學(xué)工作中踏實學(xué)習(xí)，努力實踐的一線教師聚攏，真正形成學(xué)校教學(xué)工作的前沿。中青年教師培養(yǎng)工作要堅持提高思想水平與業(yè)務(wù)水平相結(jié)合;鉆研理論與參加實踐相結(jié)合;隊伍的合理結(jié)構(gòu)和動態(tài)平衡相結(jié)合;重點培養(yǎng)與普遍提高相結(jié)合。

(3)加強青年教師的培養(yǎng)，提高師資隊伍的整體素質(zhì)：

5.教育科研。

目標(biāo)：

強化科研興校意識。立足于課程改革，著眼快樂課堂，力求教育科研有新舉措，重難問題有新突破，評價方式有新變化，校本課程建設(shè)有新進展，教師隊伍科研水平有新提高，。

措施：

(1)完善教科研工作機制。進一步加強科研工作領(lǐng)導(dǎo)，建立一支學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型三者兼?zhèn)涞慕炭蒲嘘犖椤?/p>

(2)創(chuàng)新完善校本教研制度。以校本教研為依托，營造快樂研究氛圍，創(chuàng)造。

性地開展以校為本的教學(xué)研究，倡導(dǎo)反思性教學(xué)，鼓勵同伴合作與互助，為教師提供接受專業(yè)引領(lǐng)的機會，努力促進教師由教學(xué)單一型向知識型、研究型、學(xué)者型的綜合方向發(fā)展。

(3)實施教育行動研究策略。組織教師廣泛參與課題研究，深入開展讀讀書活動、教育敘事活動，促使教師在研究狀態(tài)下工作、反思，由經(jīng)驗型向“科研型”轉(zhuǎn)變。

總之，學(xué)校將進一步加強與提高教職工主動參與學(xué)校發(fā)展的主人翁意識和參與能力，激發(fā)廣大教職工主動的發(fā)展意識和創(chuàng)新精神，為學(xué)校和諧穩(wěn)步的發(fā)展，為成為我區(qū)特色品牌學(xué)校而努力。

特色學(xué)校的建設(shè)，是全面實施素質(zhì)教育的需要，是學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新的有效載體。是學(xué)校是否可以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，為了深化課程改革，全面推進素質(zhì)教育，提高辦學(xué)品位與辦學(xué)水平，加快特色學(xué)校建設(shè)步伐，切實做好創(chuàng)特色學(xué)校創(chuàng)建工作。結(jié)合我校實際，確定“關(guān)注師生的發(fā)展，優(yōu)化育人環(huán)境、提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位”為我校特色學(xué)校創(chuàng)建的重點，為此，特制訂本實施方案。

一、實施背景。

以人為本，道德為先，發(fā)展為本，促進學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵的發(fā)展。實際上就是“以學(xué)生為本，以教師為本?！痹趯W(xué)校建設(shè)過程中，關(guān)注教師的培養(yǎng)和為學(xué)生的終身發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，但更要關(guān)注教師與學(xué)生的發(fā)展，是教師和學(xué)生都能在和諧愉悅的氣氛中健康地成長。而多年來，我校也一直本著“以人為本，全面發(fā)展”的辦學(xué)理念，以“優(yōu)化育人環(huán)境，提高育人環(huán)境，提升辦學(xué)品位，辦人民滿意的教育”為辦學(xué)宗旨和辦學(xué)目標(biāo)。因此，我校把“關(guān)注師生的發(fā)展、優(yōu)化育人環(huán)境、提高育人質(zhì)量、提升辦學(xué)品位”為我校創(chuàng)建特色學(xué)校的重點。

二、指導(dǎo)思想。

以鄧小平教育理論、“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以質(zhì)量促發(fā)展，以特色鑄品牌”的辦學(xué)宗旨和“育人為本、德育為先”的辦學(xué)理念，加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，走內(nèi)涵發(fā)展之路。將以辦學(xué)特色為載體，以關(guān)注學(xué)生的整體素質(zhì)，促進學(xué)生、教師、學(xué)校的健康和諧發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，力爭從特色學(xué)校建設(shè)中求突破，提升辦學(xué)品位，提高教育教學(xué)質(zhì)量，真正使學(xué)校成為師生身心愉悅、健康成長的樂園。

三、具體的工作目標(biāo)。

(一)、正確把握校園文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義。

創(chuàng)建具有現(xiàn)代化一時的校園文化建設(shè)的目的，就是為學(xué)生的明天，為學(xué)生走向社會，面向世界做準(zhǔn)備。通過校園文化建設(shè)，關(guān)注師生的生命和發(fā)展，改變師生對學(xué)校單一傳授知識的看法，更重要的是通過提升校園的文化品位，構(gòu)建新的校園文化體系，深入挖掘校園的文化精神，從而使教師重新審視學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、師生的價值取向，以及學(xué)校與社會發(fā)展的關(guān)系。

(二)、以校園的文化建設(shè)來促進師生生命與發(fā)展。

基本目標(biāo)就是以優(yōu)美的校園環(huán)境，多彩的文化生活，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，科學(xué)的人文精神，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)，帶動和促進催人奮進的精神，引導(dǎo)師生樹立正確的人生觀，世界觀和價值觀。

(三)、關(guān)注師生的生命與發(fā)展，積極主動為師生營造一個和諧、愉悅、健康發(fā)展的教育環(huán)境;把我一個中心：即“提高育人質(zhì)量?！辟|(zhì)量是學(xué)校的生命線，在質(zhì)量上我們一是要抓課堂。要求每位教師要“精心備課、精準(zhǔn)教學(xué)、精心指導(dǎo)、精簡練習(xí);其二：是抓德育，切實把德育放在首位，狠抓班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)和學(xué)生的思想道德建設(shè)。

(四)、加強教師隊伍建設(shè)，促進教師隊伍的專業(yè)發(fā)展，盡快地培養(yǎng)出一只既能滿足現(xiàn)在教育需求，又能適應(yīng)未來教育發(fā)展的高素質(zhì)的教師隊伍。

(五)、充分發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢，充分利用教育資源，創(chuàng)新班級管理，創(chuàng)建學(xué)校特色，達到校園有亮點，班班有特色，提升辦學(xué)品位。

四、遵循的原則。

1、發(fā)展性原則。2、整體劃分、分項實施、逐步完善的原則。

3、校本性及循序漸進的原則。

五、實施運作程序(分三個階段進行)。

第一階段：3月下旬至3月末，學(xué)校制定活動實施方案，召開動員大會，明確創(chuàng)建特色學(xué)校的意義及目的。

第二階段：(組織實施階段)。

20xx.4.初----20xx.10.30為實施運作階段，具體工作如下：

(一)、打造德育教育品牌。

1、重點抓好學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。

認(rèn)真貫徹落實《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生一日常規(guī)歌》，以豐富多彩的德育活動為載體，加強學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣，進一步健全周會、班會制度，班主任、認(rèn)真總結(jié)一周學(xué)校、班級情況，表揚先進，指出問題，明確努力的方向，保持優(yōu)良的校風(fēng)、班風(fēng)。同時，健全衛(wèi)生、紀(jì)律檢查制度。學(xué)校設(shè)衛(wèi)生、紀(jì)律監(jiān)察崗，確?！皩W(xué)生一日常規(guī)歌”的執(zhí)行落實。

2、認(rèn)真開展形式多樣的德育教育專題。

利用升旗儀式，重大節(jié)日等，對學(xué)生進行愛國主義教育，圍繞每月的教育主題開展教育專題活動。如：三月份開展“綠色環(huán)保、構(gòu)建和諧”主題教育實施活動;六月份舉辦文藝節(jié)目演出;七月份可以結(jié)合黨的生日，開展“祖國在我心中”征文演講比賽和德育知識競賽等。除此，我校將計劃通過校園廣播、板報、繪畫展覽、主題班隊會、主題講座等多種形式的教育活動。

3、學(xué)科教學(xué)中有機滲透德育教育。

教師在教學(xué)過程中，要充分發(fā)揮德育的核心輻射作用，把德育融合到各學(xué)科之中，充分挖掘教材中的思想美、意境美、人物美、語言美，提高學(xué)生分辨“真善美”與“假丑惡”的能力，是教學(xué)過程也因德育的滲透而變得更具有趣味性。同時每位教師更要加強師德修養(yǎng)，為人師表，做到語言美、行為美、儀表美，從而以高尚的道德情操陶冶凈化學(xué)生的心靈，樹立學(xué)生的榮辱觀及道德觀。

4、加強教師的隊伍建設(shè)，促進班主任隊伍向?qū)I(yè)化發(fā)展。

加強師資隊伍建設(shè)。教師是創(chuàng)建特色學(xué)校的關(guān)鍵，要發(fā)掘本校內(nèi)在教師資源，加大培養(yǎng)有獨特風(fēng)格的特長教師的力度，建立激勵機制，鼓勵廣大教師苦練內(nèi)功，培養(yǎng)有一定專業(yè)特長且滿足特色學(xué)校建設(shè)需要的一大批教師，確保特色學(xué)校建設(shè)的順利實施。加強對教師專業(yè)水平及能力的培訓(xùn)力度，特別是對班主任的培訓(xùn)。抓好班集體建設(shè)，樹典型、打造特色班級，行之有效地召開班主任例會，班主任間相會交流、匯報，共同提高，以促進班主任隊伍向?qū)I(yè)化發(fā)展。

5、建立和完善“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的德育教育網(wǎng)。

建立家長學(xué)校，定時召開家長會，班主任要經(jīng)常家訪，與家長取得聯(lián)系，齊抓共管，促使孩子們健康成長。

(二)、以校為本，創(chuàng)新學(xué)校管理，搭建校本教研、科研興校的平臺。要創(chuàng)建特色學(xué)校，就必須以校為本，以人為本，優(yōu)化學(xué)校管理，搭建教科研平臺。

1、規(guī)范學(xué)校管理。

建立健全各項管理制度，完善落實教職員工的崗位責(zé)任，做到人人有事做，事事有人管，處處有人抓，使各項工作有章可循，有據(jù)可依，有據(jù)可查。

2、進一步轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新教育管理觀念。

本著堅持“以人為本’的管理思想,堅持以情感激勵為手段，重視人、凝聚人、感染人、激勵人，切實關(guān)心每一位個體的發(fā)展和需要，把以“教師發(fā)展為本”作為落實“以學(xué)生為本”的前提條件。從多元、多層面評價教師和學(xué)生，使師生們都能感到自己的進步，從而體驗到生命的價值，運用激勵的手段保護和調(diào)動教師工作的積極性和主動性，激勵師生共同成長。

3、關(guān)注課堂，體現(xiàn)自主，要保證一個“質(zhì)”字。

(1)、重視六課能力的訓(xùn)練。把“備課、上課、聽課、說課、議課、評課”能力的提高作為教師能力基礎(chǔ)提高的切入點，作為教學(xué)管理的投入點。

(2)、改變學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式，向課堂要質(zhì)量，發(fā)揮課堂的主渠道作用。每位教師要潛心探索和研究“有效課堂教學(xué)策略”，用動態(tài)、發(fā)展的眼觀看待課堂教學(xué)和每一位學(xué)生。在教學(xué)過程中，讓學(xué)生自主探索、動手操作、自主探究、合作交流、實踐體驗，是教育的過程稱為是生交往、互動合作、共同發(fā)展的過程。同時構(gòu)建“師生平等、民主和諧、情感交融的新型師生關(guān)系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

(三)、加大校園顯性文化和隱形文化建設(shè)力度，力求突出“凈化、美化、綠化”等特點。我校將把其作為創(chuàng)建特色校的工作重點來落實、實施。

1、顯性文化建設(shè)，做好校園環(huán)境的布置。如：校園、教室、走廊、辦公室、會議室及運動場等環(huán)境的布置和文化氛圍的營造，制作各種文化宣傳標(biāo)語，警示標(biāo)牌的完善，各類管理制度狀況上墻，規(guī)范校徽、校歌、校風(fēng)、校訓(xùn)等都將形成個性化的建設(shè)體系。

2、隱性文化建設(shè)，結(jié)合實際落到實處。

(1)、加強對學(xué)生進行校園文化建設(shè)的常規(guī)教育。為此，我們將把《小學(xué)生一日常規(guī)歌》、《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》作為要求衡量學(xué)生言行的內(nèi)容。各班要利用學(xué)科、課堂、主題班隊會等形式對學(xué)生進行愛國主義教育、集體主義、社會主義、理想、信念、和諧、八榮八恥、法制、心理健康、文明禮儀等教育，重點進行科技知識的普及教育，重點進行科技知識的普及教育。

(2)、加強教師行為的文化建設(shè)。

重點加強教師的職業(yè)道德建設(shè)，抓好教職工行為的文化教育，更新老教師的教育教學(xué)理念;抓好學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建和教師素養(yǎng)的提高。樹立“以德育人、用心育人”的思想理念，以提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位。

(3)、深入廣泛地開展興趣小組活動，調(diào)節(jié)校園文化氛圍，打造我校的辦學(xué)品牌，提高教育服務(wù)育人的功能。

為了能更好開展興趣小組活動，實現(xiàn)教育的目的，從而培養(yǎng)和發(fā)展孩子們的個性及特長，以便將來更好地為社會服務(wù)。為此，我校根據(jù)本校的實際，開設(shè)了繪畫、書法、朗讀、科技制作、表演等興趣活動小組，并安排指定教師不定時地對其進行輔導(dǎo)，學(xué)校指定專人抓此項工作。我們將對興趣小組的成果進行展示。如：繪畫、正文、作業(yè)、手工、書法、

手抄報。

小制作等，開放學(xué)校讀書室，為學(xué)生搭建創(chuàng)造展示自我的平臺，創(chuàng)造機會。

第三階段(為總結(jié)階段)。

20xx.11月初----20xx.12月末，為總結(jié)階段。為此，我校將進行認(rèn)真細致的總結(jié)，對創(chuàng)建實施過程中存在的問題進行反思、整改、并進一步完善!對取得的結(jié)果將進行展示，互相交流、匯報、評定，同時進行表彰及獎勵!

六、工作措施。

1、明確特色興校是增強學(xué)校核心競爭的重要途徑，是全面實施素質(zhì)教育，推進基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位和辦人民滿意教育的需要。

2、充分認(rèn)識加強學(xué)校特色建設(shè)的豐富內(nèi)涵和重要意義，牢固樹立特色就是質(zhì)量，特色就是品牌，特色就是發(fā)展的思想，增強做好此項工作的責(zé)任感和緊迫感。

3、成立特色創(chuàng)建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好分工。落實工作責(zé)任制。校長是第一責(zé)任人，要把特色項目建設(shè)按計劃將工作任務(wù)層層分解，層層抓落實，確保特色項目建設(shè)工作長期有序高效地開展。

4、以活動為載體，注重師生的生命及發(fā)展，優(yōu)化育人環(huán)境，提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位。

5、完善校園文化建設(shè)，突出“綠化、美化、凈化”，做到’整潔、醒目”,徹底清除亂涂亂畫的現(xiàn)象.

6、做好校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出校園特色。如：校園廣播站、校園內(nèi)設(shè)施整齊劃一的標(biāo)語品牌，室內(nèi)壁廊，教室的設(shè)置等，一定要突出主題。

7、建立檢查指導(dǎo)機制。要建立特色項目檢查制度，定期和不定期對特色項目開展情況進行檢查指導(dǎo)，不斷完善和豐富活動內(nèi)容，使特色項目活動有條不紊地開展。

8、建立考評機制。要制定特色項目建設(shè)考評方案，對參與特色項目活動的教師，進行過程性和終結(jié)性考評，并把考評結(jié)果和評先評優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤。

9、建立激勵機制。要對積極參與特色項目建設(shè)，工作成績突出的教師進行表彰獎勵。開展特色學(xué)校建設(shè)工作先進教職員工評選活動，對特色學(xué)校建設(shè)成績突出的教職員工給予表彰獎勵。

七、特色學(xué)校創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：徐復(fù)林。

副組長：閆翠紅、李道峰。

組員：王峰、張珂以及各教研組長。

按照《甘肅省教育廳甘肅省發(fā)展改革委甘肅省財政廳關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的實施意見》(甘教基一20xx1號)，《甘肅省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目規(guī)劃的通知(20xx-20xx年)》精神，依據(jù)《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求，結(jié)合我校實際情況，特制定本方案：

一、現(xiàn)狀分析。

(一)學(xué)?；厩闆r。

xx區(qū)第一小學(xué)創(chuàng)建于xx年，是xx區(qū)的第一所城市。學(xué)校占地面積約xx平方米，建筑面積xx平方米，學(xué)校現(xiàn)有在校生xx人，教職工xx人(其中：專任教師xx人)。

(二)存在問題。

1.學(xué)校初建時規(guī)劃前瞻性不夠，學(xué)校占地面積較小，隨著城鄉(xiāng)一體建設(shè)和進城務(wù)工子女增多，學(xué)校生源劇增，導(dǎo)致生均面積不足，各種教育教學(xué)功能室和學(xué)生活動場所不足。

2.部分校舍使用年限較長，形成c級危房，存在安全隱患。

3.學(xué)生活動場所狹窄且簡陋，嚴(yán)重影響了學(xué)生體育活動的開展。

總之，xx學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高，教育發(fā)展水平不均衡，無法滿足學(xué)生對優(yōu)質(zhì)資源的需求，嚴(yán)重制約著教育的發(fā)展。

二、項目建設(shè)依據(jù)。

三、項目建設(shè)指導(dǎo)思想。

(一)以教育"面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來"作為校園規(guī)劃的理論基礎(chǔ).

(二)堅持可持續(xù)發(fā)展的思想,一次規(guī)劃滾動發(fā)展.

(三)充分利用自然地形,地貌,依托學(xué)校積淀的歷史文化淵源,創(chuàng)造人文與自然和諧統(tǒng)一的校園環(huán)境.

(四)注重校園室外空間環(huán)境設(shè)計,為師生提供不同層次,不同形式的交往聚合場所和活動空間.

四、項目建設(shè)內(nèi)容。

根據(jù)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生室外活動的需要,主要新建教學(xué)及輔助用房和學(xué)生室外活動場地,項目總面積10040平方米。

(一)教學(xué)及輔助用房新建。

(二)學(xué)生塑膠運動場地建設(shè)。

五、項目資金安排。

學(xué)校規(guī)劃校舍及運動場地建設(shè)概算資金587.2萬元。其中：教學(xué)及輔助用房新建概算資金325萬元;學(xué)生運動場地建設(shè)概算資金262.2萬元。

(一)教學(xué)及輔助用房新建。

建設(shè)面積：1300平方米概算資金：325萬元。

(二)學(xué)生運動場地建設(shè)。

建設(shè)面積：8740平方米概算資金：262.2萬元。

(一)改變目前教學(xué)用房、輔助用房短缺，功能教室無法配備，生活用房簡陋，活動場地簡陋。

(二)可以滿足基本的教育教學(xué)用房需求，達到《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求，為今后學(xué)校的進一步發(fā)展提供必要的硬件支撐。

(三)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民進城務(wù)工人員不斷增加，為此項目實施可以解決學(xué)生對優(yōu)質(zhì)教育的需求，為外來務(wù)工家長解決后顧之憂，為外來務(wù)工子女和留守兒童提供優(yōu)質(zhì)資源，使進城務(wù)工人員和外出務(wù)工人員放心。

(一)規(guī)劃原則。遵循“節(jié)儉、安全、實用、夠用”的原則。從改善基本辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)和生活的基本需要出發(fā)，結(jié)合我校實際確定建設(shè)方案。從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，保障學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活設(shè)施的基本需要，補齊短缺。

(二)完善制度。學(xué)校及時完善項目管理制度，做到制度健全，管理規(guī)范，合理配置資源，不重復(fù)，不遺漏，重在提高項目實施效益，及時解決義務(wù)教育階段區(qū)域?qū)W校發(fā)展不均衡問題。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由校長任組長，主管副校長、總務(wù)、財務(wù)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定實施方案，解決我校實際困難，改善薄弱環(huán)節(jié)，提升辦學(xué)效果，使每一位學(xué)生能夠享受社會發(fā)展所帶來的實惠。不讓任何一個孩子輸在成長“起點”，進一步推進教育公平和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進基礎(chǔ)教育可持續(xù)均衡發(fā)展，確保各項工作順利開展。

(四)規(guī)范程序。校舍建設(shè)項目要嚴(yán)格按照《政府招標(biāo)法法》等法律法規(guī)，建立規(guī)范的招投標(biāo)機制和相應(yīng)的責(zé)任機制，建設(shè)質(zhì)量合格、安全實用的校舍。

工程建設(shè)項目實施方案篇十五

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中起的作用越此文來源于文秘家園來越此文來源于文秘家園大，地位日益重要。黨中央20xx年的一號文件，在保障以往支農(nóng)政策和給農(nóng)民實惠力度的同時，又有許多惠及“三農(nóng)”的新政策，加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)就是其中之一。文件明確提出要“加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，并對通過信息化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村信息化建設(shè)提出了要求。深入貫徹文件精神，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程和我鎮(zhèn)信息化建設(shè)，實現(xiàn)市委、市政府提前十年建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有重大意義。

近年來，隨著經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)進展飛速。全鎮(zhèn)電話入戶率和有線電視入戶率分別達到69%和59%，寬帶通村入組的技術(shù)和設(shè)施條件也已具備。一個以廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為載體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成。信息技術(shù)在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改變農(nóng)民精神面貌和提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮的作用越此文來源于文秘家園來越此文來源于文秘家園大，地位日益重要。農(nóng)民群眾對信息及信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動中的作用認(rèn)識更加深刻，參與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的熱情不斷高漲，為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。同時，通過“雙培雙帶”工作的開展，結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動在我鎮(zhèn)及在市上單位及廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)干部與農(nóng)民群眾之間建立起了有效的的聯(lián)系機制，也為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了人員及技術(shù)支持。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)也還面臨著資金缺乏，投入不足等問題。農(nóng)村信息化的總體水平相當(dāng)落后，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展任重而道遠，急需建立將有用的農(nóng)業(yè)信息及時、高效傳遞至普通農(nóng)戶家中的信息網(wǎng)絡(luò)，并建立適宜農(nóng)民群眾瀏覽的的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)站，為真正實現(xiàn)寬帶通村入戶，在農(nóng)村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。這也是當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。

二、項目建設(shè)條件。

其一，建設(shè)資金缺乏，投入嚴(yán)重不足。我鎮(zhèn)信息化建設(shè)面臨的首要問題是建設(shè)資金缺乏，投入嚴(yán)重不足。雖然我鎮(zhèn)各村都已具備了寬帶接入條件，各村不同程度都配備了電腦，但只有鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)農(nóng)技站的電腦接入了互聯(lián)網(wǎng)，各村的電腦由于偏老、偏舊及辦公經(jīng)費限制，只做為打字機使用，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其二，通信費用偏高，農(nóng)民不易接受。農(nóng)村電話用戶多是接聽電話而不經(jīng)常打電話，還存在嚴(yán)重的“熱裝冷用”現(xiàn)象，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)接入費用過高(包月98元，計時每小時1元-2元)，影響了農(nóng)戶接入的積極性，由此造成用戶偏少，運營商利益得不到保證，不利于繼續(xù)加大在農(nóng)村信息化建設(shè)中投資發(fā)展。

其三，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的文化水平還較低，農(nóng)民直接利用現(xiàn)代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。

其四，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息都是由鎮(zhèn)政府工作人員或者農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從互聯(lián)網(wǎng)上直接下載的，信息繁雜、真?zhèn)坞y辨。急需建立一個有效的信息甄別、鑒定、篩選及整理機制，使這些信息可行、適用使農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要作用發(fā)揮得更加充分。

三、實施內(nèi)容及步驟。

本項目根據(jù)我鎮(zhèn)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，我鎮(zhèn)信息化建設(shè)將充分利用現(xiàn)有硬件資源和軟件環(huán)境，按照以鎮(zhèn)信息網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，推動各村信息平臺建設(shè)，利用現(xiàn)有的駐村干部、黨員致富帶頭人等幫扶網(wǎng)絡(luò)，將有用的信息向廣大農(nóng)戶傳播和推廣，最終引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶接入互聯(lián)網(wǎng)，促進全鎮(zhèn)信息化建設(shè)向縱深發(fā)展。具體實施步驟為：20xx年完成鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)，各村實現(xiàn)寬帶接入，并在條件較好的1-2個村進行村級多媒體信息中心建設(shè)示范;20xx年-20xx年在各村建成多媒體信息中心，并在此過程中，逐步完善和升級鎮(zhèn)中心網(wǎng)站，建立適合農(nóng)民群眾瀏覽和使用的頁面，并在有條件的農(nóng)戶中推廣寬帶接入，其中20xx年完成接入3-5戶。

(一)、鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)。

為帶動全鎮(zhèn)信息化建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，項目第一期計劃為鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)站建設(shè)將遵循階段開發(fā)性、易用性、規(guī)范化、可擴展性和安全穩(wěn)定性原則，采用審核和權(quán)限管理。在體現(xiàn)政府網(wǎng)站嚴(yán)肅性的同時此文來源于文秘家園，做到方便用戶瀏覽和使用。

正在建設(shè)中的鎮(zhèn)中心網(wǎng)站包括：黨政信息、特色產(chǎn)業(yè)、旅游觀光、項目招商、政策法規(guī)和信息反饋等頁面。擬實現(xiàn)以下功能：

2、在線調(diào)查功能：獲得公眾意見作為政府各項工作的參考依據(jù);。

3、信息檢索功能：對政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息等文檔進行方便的搜集;。

4、信息反饋功能：通過反饋加強政府與公眾的交流;。

網(wǎng)站建成后，將對我鎮(zhèn)黨政建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游景點和招商引資項目利用互聯(lián)網(wǎng)進行廣泛、深入宣傳。還將通過信息反饋、網(wǎng)上調(diào)查等手段收集各界對我鎮(zhèn)各項工作的意見和建議，加政府工作的透明度，更加有利于群眾監(jiān)督。

(二)、村級信息平臺建設(shè)。

以鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，項目二期為村級信息中心建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟、文化和技術(shù)條件特點，村級信息中心建設(shè)本著操作簡便、易于維護的原則建設(shè)，主要擬完成以下建設(shè)項目：

1、村級互聯(lián)網(wǎng)接入。

為解決農(nóng)業(yè)技術(shù)信息入農(nóng)戶“最后一公里”的問題，村級信息化建設(shè)是關(guān)鍵。主要建設(shè)內(nèi)容為：購置電腦及相關(guān)上網(wǎng)設(shè)備7套，使各村至少有一臺電腦接入互聯(lián)網(wǎng)，并培訓(xùn)、配備操作人2-3名。

2、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和信息技術(shù)演示中心。

村級農(nóng)業(yè)信息發(fā)布中心，將利用各種多媒體技術(shù)手段，向農(nóng)民群眾發(fā)布農(nóng)業(yè)信息和進行信息技術(shù)演示。建設(shè)內(nèi)容為，購置投影儀、觸摸屏等多媒體設(shè)備7套(每村1套)，結(jié)合各村村務(wù)活動中心和農(nóng)民培訓(xùn)中心建設(shè)，建成村農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和信息技術(shù)演示中心。通過項目建設(shè)，實現(xiàn)信息建設(shè)(互聯(lián)網(wǎng))入村，不斷加深農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的認(rèn)識，為互聯(lián)網(wǎng)接入農(nóng)戶做準(zhǔn)備。同時，村級信息中心建設(shè)還將實現(xiàn)以下功能：

1、農(nóng)產(chǎn)品在線交易。

通過構(gòu)建交易平臺、網(wǎng)站推廣和人員培訓(xùn)，使村民利用村信息中心和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)網(wǎng)站在網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品成為可能，同時，也為我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品提高知名度、擴大銷售創(chuàng)造了有利條件。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢，可使農(nóng)戶更方便、快捷的了解農(nóng)業(yè)方面的信息。利用互聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)手段，成本小，對農(nóng)戶的吸引力強，信息資源豐富，具有很好的發(fā)展前景。

3、政務(wù)公開。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，可有效提高政務(wù)公開工作的時效性和公開質(zhì)量。通過信息反饋系統(tǒng)，還可使群眾和政府之間的信息渠道更加暢通，加強群眾對村委會及政府各項工作的監(jiān)督。

(三)寬帶入戶。

村級信息化建設(shè)和鎮(zhèn)中心網(wǎng)站的升級擴展，為農(nóng)民群眾通過寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)打下了良好的基礎(chǔ)，通過對上網(wǎng)群眾進行簡單培訓(xùn)，農(nóng)戶即可在家中利用鎮(zhèn)中心網(wǎng)站設(shè)計的傻瓜式操作頁面方便、快捷的進行互聯(lián)網(wǎng)知識學(xué)習(xí)和信息發(fā)布、瀏覽和搜集，并可享受到由鎮(zhèn)中心網(wǎng)站提供的各項實用服務(wù)，在項目推廣過程中，政府將積極爭取市科技、電信等有關(guān)部門對農(nóng)戶接入互聯(lián)網(wǎng)的支持，在資金和上網(wǎng)費用方面給予各項優(yōu)惠政策，為互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用創(chuàng)造條件。

四、項目投資概算及來源。

本項目總投資17.35萬元。其中：鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)投資1.73萬元;村級信息發(fā)布及演示中心投資14.42萬元;寬帶接入農(nóng)戶投資1.2萬元。

來源：申請補助12萬元，鎮(zhèn)村自籌5.35萬元。

項目詳細投資核算情況見后附表格。

五、項目效益分析。

本項目為公益性投資項目，不以贏利為主要目的，其效益主要體現(xiàn)在促進本鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展和提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量等社會效益方面。項目的社會效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高。

通過互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)在農(nóng)村的推廣，可大大開闊農(nóng)民群眾的眼界，也更利于黨和各項方針、政策、涉農(nóng)法規(guī)在農(nóng)村的宣傳貫徹。通過現(xiàn)代化的信息渠道，還有利于農(nóng)民學(xué)習(xí)先進的農(nóng)業(yè)生技術(shù)和勞動技能，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。

2、有利于提升我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟綜合生產(chǎn)能力。

項目的建設(shè)，可對我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品進行有效、廣泛宣傳，同時，使農(nóng)民群眾更加方便的了解到國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場信息，不斷加強農(nóng)戶與市場的聯(lián)系，提高農(nóng)戶市場意識，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，增強我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、有利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。

通過寬帶接入，農(nóng)民群眾不僅得到了實用的各項農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息，還將極大豐富他們的業(yè)余文化生活。通過寬帶，在線點播、寬帶電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻電話等一系列新的文化娛樂方式將不再是城市居民的專利，農(nóng)戶們也可以享受到這些現(xiàn)代文明的成果。

4、有利于農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)。

項目建成后，將使群眾與政府的聯(lián)系更為緊密，政府的工作更加透明和公開，群眾向政府反映情況和進行咨詢都可在網(wǎng)上進行，有利于廣大群眾對村委會及鎮(zhèn)政府進行監(jiān)督。同時，政府可同時利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)群眾從事健康向上的文化娛樂方式，杜絕賭博和封建迷信等不良社會風(fēng)氣在農(nóng)村的蔓延。

六、項目保障措施。

1、技術(shù)保障。

根據(jù)我鎮(zhèn)實際，項目擬采用adsl解調(diào)器通過電話線實現(xiàn)寬帶接入，并利用公網(wǎng)實現(xiàn)與村級信息中心及市相關(guān)單位網(wǎng)站的聯(lián)接，電信部門對接入工作提供技術(shù)支持。

2、政策保障。

由市科技局和鎮(zhèn)政府及電信服務(wù)部門協(xié)商，對接入寬帶的農(nóng)戶在資費方面給予一定的優(yōu)惠，以鼓勵農(nóng)戶接入。

3、設(shè)備保障。

網(wǎng)站的域名根據(jù)政府網(wǎng)站域名命名規(guī)則確定;根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，網(wǎng)站擬定租用北京國政網(wǎng)科技有限公司虛擬主機作為服務(wù)器對外發(fā)布，并申請該公司政府上網(wǎng)專用域名。

4、網(wǎng)站推廣。

鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建成后，將在通過市上有關(guān)單位在市人民政府網(wǎng)站、市雄關(guān)經(jīng)濟信息網(wǎng)、市科技信息網(wǎng)等網(wǎng)站添加鏈接，以擴大網(wǎng)站訪問量。

工程建設(shè)項目實施方案篇十六

1、文本：按照標(biāo)準(zhǔn)a4紙（210×297）進行縱向左側(cè)裝訂(專業(yè)裝訂)。

2、字體和字型（1）封面主標(biāo)題：

第一行：“××年度第×批國家（?。┘壨顿Y土地開發(fā)整理項目”為三號宋體，居中；

第二行“×××××項目實施方案”為二號黑體，居中。其他內(nèi)容為三號楷體，靠下。

（2）章、節(jié)標(biāo)題分別采用小二號和三號黑體；（3）正文為四號仿宋體，采用單倍行間距。

3、項目實施方案不必以文件方式進行上報請示，但是，必須在實施方案后，附相關(guān)項目所在縣級國土資源管理部門和市級國土資源管理部門的審核、審查意見（參見附表）。

5、項目實施方案編制單位應(yīng)為項目承擔(dān)單位（土地開發(fā)整理專門機構(gòu)）。

6、附件。

1、附件2為表格，標(biāo)題和內(nèi)容分別采用三號黑體和四號仿宋體。

××年度第×批國家（?。┘壨顿Y土地開發(fā)整理項目。

項目申報單位（公章）：項目承擔(dān)單位（公章）：項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

編制日期：年月日聯(lián)系電話：通訊地址：郵政編碼：

第一章項目情況。

項目承擔(dān)單位應(yīng)對項目區(qū)進行實地踏查、復(fù)核，界定項目區(qū)的范圍，對項目實際建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積、項目支出預(yù)算、工期等指標(biāo)和批準(zhǔn)的投資計劃、設(shè)計及預(yù)算進行核實。

1.1項目總概況。

通過項目現(xiàn)場踏查、復(fù)核，簡述項目基本情況，明確提出復(fù)核結(jié)論，填寫《項目實施基本情況表》（表1—1）。

xx縣婦女兒童醫(yī)院及婦幼保健計生指導(dǎo)站援疆項目醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置。

項目名稱：醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置項目單位：縣衛(wèi)生局。

醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置。

一、立項依據(jù)。

xxx縣婦女兒童醫(yī)院及婦幼保健計劃生育援疆項目于2014年3月開工建設(shè)，現(xiàn)已主體結(jié)構(gòu)封頂，正在實施后續(xù)工程，計劃于2015年10月竣工交付使用。根據(jù)醫(yī)院建設(shè)方案，需配備必要的醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施。經(jīng)我局組織縣人民醫(yī)院、婦保院和計生指導(dǎo)站領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家研究討論，制定了需配備設(shè)備設(shè)施清單。

項目名稱：山羊養(yǎng)殖項目。

項目實施單位：奉節(jié)縣章學(xué)羊農(nóng)場。

通訊地址：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)聯(lián)合村。

郵政編碼：404600聯(lián)系人：覃章學(xué)職務(wù)/職稱：經(jīng)理。

辦公電話：手機：***項目主管部門：

聯(lián)系人：職務(wù)/職稱：

辦公電話：手機：

填制日期：2015年3月29日

重慶市農(nóng)業(yè)委員會制。

一、項目所涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（或工作開展情況）。

費比例在20%左右，且不斷上升趨勢。我國作為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家，人口大國，羊肉消費不及世界平均水平的一半，而且羊肉好吃，市場廣闊，所以羊養(yǎng)殖行業(yè)國內(nèi)市場的潛力大。我國廣大農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟正快速發(fā)展，羊肉消費水品明顯增多，目前市場上羊肉供不應(yīng)求，養(yǎng)羊有著良好的市場前景。養(yǎng)羊成本低，養(yǎng)殖技術(shù)要求相對低，場所備置不高，資金收轉(zhuǎn)快，養(yǎng)羊是農(nóng)民致富好途徑。我們擬發(fā)展肉羊生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。

去年基本完成資金籌集、場地建設(shè)和種羊引進工作，目前，新建山羊養(yǎng)殖場圈舍200平方米，辦公室、飼料房及庫房建設(shè)200平方米，其他設(shè)施200平方米。修沼氣池50立方，青貯池30立方，修蓄水池300立方米。種羊80只，年出欄商品羊100只，年純利潤10萬。

（一）項目任務(wù)來由（背景）。

（二）建設(shè)地點及規(guī)模。

地點：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)聯(lián)合村。

規(guī)模：種羊80只，年出欄商品羊100只，年純利潤10萬。

（三）項目內(nèi)容（分項具體說明，既要有定性表述，又要有定量數(shù)據(jù)）。

1、項目資料。

項目名稱：章學(xué)農(nóng)場。

經(jīng)營范圍：羊的繁殖、育肥與銷售。

養(yǎng)殖方式：舍飼圈養(yǎng)。

集資方式：個人投資項目負(fù)責(zé)人：覃章學(xué)。

員工人數(shù)：5人。

項目投資：30萬元。

場地選擇：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)連合村。

2、品種介紹。

南江黃羊，是四川南江縣經(jīng)過7年選育而成，經(jīng)過長期的選育而成的肉用型山羊品種，產(chǎn)于四川省南江縣。南江黃羊由四川省南江縣畜牧局等7個單位聯(lián)合培育，1995年10月13日經(jīng)過南江黃羊新品種審定委員會審定，1996年11月14日通過國家畜禽遺傳資源管理委員會羊品種審定委員會實地復(fù)審，1998年4月17日被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)正式命名。南江黃羊不僅具有性成熟早、生長發(fā)育快、繁殖力高、產(chǎn)肉性能好、適應(yīng)性強、耐粗飼、遺傳性穩(wěn)定的特點，而且肉質(zhì)細嫩、適口性好、板皮品質(zhì)優(yōu)。南江黃羊適宜于在農(nóng)區(qū)、山區(qū)飼養(yǎng)。

中國山羊，飼養(yǎng)歷史悠久，早在夏商時代就有養(yǎng)羊文字記載。一千多年前，中國勞動人民就開始飼養(yǎng)山羊，后逐步形成規(guī)模。山羊生產(chǎn)具有繁殖率高、適應(yīng)性強、易管理等特點，至今在中國廣大農(nóng)牧區(qū)廣泛飼養(yǎng)。改革開放以來，中國山羊業(yè)發(fā)展迅速，成就顯著。中國山羊分布的地區(qū)廣，遍及全國，全國有一半以上的?。▍^(qū)）山羊頭數(shù)超過綿羊。南方一些省（區(qū)）不能養(yǎng)綿羊的地方卻可以養(yǎng)山羊。

（四）建設(shè)進度。

建設(shè)期限：

2014年9月開工建設(shè)，2015年1月全面完成建設(shè)任務(wù)。

預(yù)期規(guī)模。

年出欄商品羊200只，年純利潤20萬元。

（五）項目推進及管理措施。

1)選擇經(jīng)營場所必須進行實地考察，多選幾個點，多提幾個方案，請專家。

羊舍設(shè)置合理，牢固、嚴(yán)密。

2)采取優(yōu)質(zhì)種羊，提高工作人員養(yǎng)殖技術(shù)，建立科學(xué)、高質(zhì)量的種羊基地。3)聘請專業(yè)羊疾病防治技術(shù)人員，將疾病防治工作放在重要位置。建立合作社，擴大影響力，打開銷路。囤積飼料，多家比較，合理購買，對每次投資要進行經(jīng)濟核算，在預(yù)算時要寬松或上下互補。4)采取先進的管理制度。

（六）項目績效目標(biāo)（含項目帶動能力，直接經(jīng)濟、社會、生態(tài)。

效益等）。

本項目是以專業(yè)合作社為發(fā)展平臺的產(chǎn)業(yè)化項目，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)資源的可持續(xù)利用將起到積極的示范和推廣作用。項目實施后，除可直接提高廣大牧區(qū)人民經(jīng)濟收入外，還可帶動畜牧、運輸、能源、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟、社會效益均十分顯著。

本項目建設(shè)地點選擇完全達到肉羊現(xiàn)代化養(yǎng)殖的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。項目工藝合理，技術(shù)成熟，具有較強的可操作性，設(shè)備立足國產(chǎn)，產(chǎn)品方案符合綠色食品、無公害食品等全新消費觀念，市場前景廣闊。同時還可帶動周邊人群就業(yè)。

（七）其它。

三、資金投入概算。

（一）項目總投資及資金來源。

項目總投資：30萬元。

資金來源：個人集資。

（三）申請市級項目資金及資金使用環(huán)節(jié)（要具體說明財政資金使用支持環(huán)節(jié)、補助標(biāo)準(zhǔn)和額度等）。

單個項目補助資金控制額度：農(nóng)業(yè)企業(yè)不超過60萬元，農(nóng)民合作社不超過30萬元，家庭農(nóng)場不超過15萬元。農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌資金不低于財政補助資金，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社自籌資金不低于財政補助資金的50%。具體補助額度根據(jù)申報情況和評審篩選項目數(shù)量確定。

現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)項目資金補助采取“先建后補”模式，基本原則是“原建不補、不建不補、先建后補”。對已經(jīng)建成的項目不予立項也不予補助，對經(jīng)批準(zhǔn)立項但不建設(shè)的不予補助，對批準(zhǔn)立項完成建設(shè)任務(wù)并通過縣級驗收的，由縣財政局一次性撥付項目補助資金。

本項目還需修建排水溝、擴建倉庫、擴建養(yǎng)殖規(guī)模、引進高品質(zhì)種羊，預(yù)期規(guī)模達到年出欄商品羊200只，年純利潤20萬元，需申請15萬元補助資金。

（四）其它。

四、組織保障措施。

1)做好山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)劃、規(guī)劃。2)建立健全各項保障機制。

工程建設(shè)項目實施方案篇十七

為深入貫徹落實上級單位的會議精神及文件通知要求，根據(jù)南平市質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的《福建省公路水運工程“平安工地”的建設(shè)》的內(nèi)容，結(jié)合我標(biāo)段內(nèi)施工實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，樹立生產(chǎn)與安全并行的安全生產(chǎn)管理理念，強化全員的安全生產(chǎn)意識，規(guī)范現(xiàn)場安全施工，構(gòu)建“標(biāo)本兼治、重在治本”的長效管理機制，全面提升全員的安全生產(chǎn)管理水平，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，使我標(biāo)段內(nèi)安全生產(chǎn)有序可控。

二、工作目標(biāo)。

通過“平安工地”創(chuàng)建活動的開展，健全安全生產(chǎn)管理體系，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保證工程施工安全，確保實現(xiàn)“零事故”的安全目標(biāo)，為本標(biāo)段工程施工能更好、更快的進行奠定良好的基礎(chǔ)。

三、活動內(nèi)容。

(一)、加大宣傳力度，營造活動氛圍。

對上級單位下發(fā)的文件內(nèi)容及精神在項目部會議室組織學(xué)習(xí)，制定本標(biāo)段“平安工地”創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想及目標(biāo)，宣布活動方案。

根據(jù)施工實際情況并結(jié)合企業(yè)文化開設(shè)“安全”專欄，主要宣傳安全規(guī)章制度、防護技術(shù)及應(yīng)急救援常識等內(nèi)容;同時結(jié)合六月份“安全生產(chǎn)月”的到來，根據(jù)施工任務(wù)對全員開展安全知識培訓(xùn)工作，把宣傳工作推向高潮。

(二)、堅持安全技術(shù)方案審查制度。

對危險性較大工程應(yīng)編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施。專項施工方案中必須包括安全技術(shù)措施。

對危險性一般工程由項目部安質(zhì)部根據(jù)施工工藝內(nèi)容編制安全專項施工方案，由總工程師牽頭，項目部領(lǐng)導(dǎo)及各部室、各工區(qū)負(fù)責(zé)人參加，召開項目部方案會審會議，積極聽取相關(guān)意見，歸納整理后，對方案內(nèi)容進行修改，編制成更符合現(xiàn)場施工的安全專項方案。

項目部安質(zhì)部根據(jù)專項施工方案內(nèi)容進行詳細的安全技術(shù)交底工作，并由安全員實施現(xiàn)場專項監(jiān)督。

(三)、加強對全員的安全教育培訓(xùn)工作。

項目部安質(zhì)部根據(jù)施工任務(wù)編制安全教育培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)教材，利用項目部會議室對全員分批次進行安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：法律法規(guī)、崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、工序作業(yè)過程中的安全技術(shù)要點、應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援常識等。

(四)、堅持安全檢查制度。

每半月由項目部安質(zhì)部牽頭，項目部領(lǐng)導(dǎo)、各部室、各工區(qū)負(fù)責(zé)人參加，對施工現(xiàn)場組織一次安全大檢查，對檢查出現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知單，限定整改期限，各工區(qū)監(jiān)督整改，安質(zhì)部安排專人對整改情況進行復(fù)查，對復(fù)查時整改不到位的問題列入安全隱患治理臺帳，同時對作業(yè)班組進行處罰，罰款計入安全風(fēng)險抵押金的考核中。

專職安全員、電工堅持日常巡視檢查，對出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)監(jiān)督整改。堅持填寫巡視記錄，下月初上交項目部安質(zhì)部，由安質(zhì)部長對巡視記錄的填寫情況進行檢查，對巡視記錄填寫較差的人員進行處罰，罰款計入安全風(fēng)險抵押金的考核中。

堅持班前安全檢查制度，司機在上班前按“安全檢查提示卡”內(nèi)容進行檢查，并將檢查結(jié)果告知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須安排專人對存在安全隱患的地方及時進行處理;其它操作司機在交接班時應(yīng)對機械安全使用性能進行檢查，填寫運轉(zhuǎn)手冊;如有維修或保養(yǎng)項目，應(yīng)如實填寫保養(yǎng)維修記錄。

(五)、實行全員安全生產(chǎn)活動。

為加強全員安全生產(chǎn)意識，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進項目部施工安全精細化管理標(biāo)準(zhǔn)的`推廣，激勵全員加強安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，確?，F(xiàn)場施工安全有序進行，實現(xiàn)項目部“零事故”的安全目標(biāo)，項目部決定實施全員(包括作業(yè)班組長及作業(yè)班組現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)活動，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并根據(jù)項目部制定的施工安全精細化標(biāo)準(zhǔn)考核表對在安全大檢查及日常檢查等檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題進行扣款。

(六)安全生產(chǎn)例會制度。

每天19：00由項目部總工在會議室組織召開安全生產(chǎn)例會，參加人員有項目部領(lǐng)導(dǎo)、各部室、各工區(qū)負(fù)責(zé)人、作業(yè)班組長，由各工區(qū)負(fù)責(zé)人布置明天的生產(chǎn)任務(wù)，各部室、作業(yè)班組長根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的安排進行人員分工及制定機械物資采購計劃;安質(zhì)部對當(dāng)天的安全生產(chǎn)情況進行總結(jié)，提出整改措施。

每月底召開一次安全生產(chǎn)例會，對本月的安全生產(chǎn)情況進行總結(jié)，找出工作中的不足，及時改進。評選出安全生產(chǎn)“優(yōu)秀班組”，頒發(fā)流動紅旗;對安全生產(chǎn)工作較差的班組進行批評，并由作業(yè)班組負(fù)責(zé)人制定下月整改措施。

(七)嚴(yán)格落實安全專項資金保障制度。

嚴(yán)格按照合同要求落實安全專項資金的投入情況，做到?？顚Ｓ?，根據(jù)施工進度的安排編制年度投入計劃，報項目經(jīng)理審批。確保作業(yè)過程中各項施工安全防護措施齊全，生產(chǎn)條件滿足安全生產(chǎn)的需要，保障作業(yè)人員的生命安全。

(八)全面推行“晨訓(xùn)十分鐘”活動。

“晨訓(xùn)十分鐘”活動是根據(jù)福建省南平路橋養(yǎng)護工程有限公司推廣的“班前十分鐘”活動要求，結(jié)合項目部施工實際情況開展的每天在班前對作業(yè)人員的安全繼續(xù)教育活動，目的是引導(dǎo)、提醒作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)行為以保障生命安全，不斷改進。我項目部將全面推行此項活動，切實提高全體作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識及水平，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)，創(chuàng)建安全文明施工現(xiàn)場。

(九)充分發(fā)揮各級組織作用。

開展黨員安全屏障、黨員身邊無事故活動及群眾安全監(jiān)督員、青年安全監(jiān)督崗活動，充分發(fā)揮各級組織優(yōu)勢，調(diào)動全員積極性，為活動開展獻言獻策，全身心融入到活動中來，保證活動全面推進。各級組織成員應(yīng)加大檢查監(jiān)督力度，發(fā)揮主人翁的作用，把“平安工地”的創(chuàng)建活動推向高潮。

工程建設(shè)項目實施方案篇十八

第一節(jié)、項目管理方案和實施方案概述在項目開展前制定出一個切實可行的方案，才能向用戶提供一個符合現(xiàn)在需求的質(zhì)量優(yōu)良的系統(tǒng)，更應(yīng)為未來的維護和升級提供最大的便利、盡量節(jié)約資金。我公司作為專業(yè)的多媒體設(shè)備產(chǎn)品供貨商及集成商，擁有iso9000認(rèn)證，堅持“以人為本、共同發(fā)展”的企業(yè)理念，經(jīng)過多年來實際工程的磨練，培養(yǎng)并且引進了一批成熟的技術(shù)設(shè)計人員和項目管理人員群。

以控制項目成本、靈活極大提高了承接項目的能力。實力、質(zhì)量保證體系和向外輸出項目管理模式的頭腦智慧型的模式，整合組織，以在充分發(fā)揮資源的同時，大力開發(fā)社會資源優(yōu)勢，現(xiàn)將有關(guān)我司工程管理的主要內(nèi)容作一介紹：1.1項目管理在項目實施過程中，一方面需要與客戶單位進行協(xié)調(diào)，另一方面還要制定出最佳的工程進度計劃，控制進度。在不同工程階段下資源的配置、組織與協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全生產(chǎn)是我公司在項目管理中的重點：

1、人力、財力、物力資源的調(diào)配2、設(shè)計、施工、服務(wù)環(huán)節(jié)的進度監(jiān)管3、設(shè)計、施工、服務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管4、設(shè)計、施工、服務(wù)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管5、對遵守法律法規(guī)的管理1.2商務(wù)管理取得合同以后，需要及時跟供應(yīng)廠商并發(fā)出定單；期是商務(wù)管理的核心。

1、合同、商品定單等文件的管理2、設(shè)備供應(yīng)商的制度3、商品貨期的制定與控制。

我公司將會采。

關(guān)鍵在于它的協(xié)調(diào)和組織的作用，取有效的措施在以下幾個方面切實作好施工管理工作：

并直接控制項目管理計劃的各個完成的重要職責(zé)。項目總負(fù)責(zé)人須做好日常資源管理工作，要素?？傮w計劃分以下幾個方面：項目執(zhí)行——對以下幾方面工作提供指導(dǎo)：

總體方案設(shè)計；設(shè)備配置確認(rèn)；產(chǎn)品質(zhì)量和項目進度保證；設(shè)備安裝、調(diào)試及測試；設(shè)備驗收及培訓(xùn)等。項目檢查——審核項目進展?fàn)顟B(tài)，項目協(xié)調(diào)——與各級單位進行協(xié)調(diào)，必要時調(diào)集各種備用資源，確保項目按計劃進度實施。

定期主持整個項目。

并熟悉相關(guān)技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)。

協(xié)助項目。

第三節(jié)、針對本項目的詳細實施計劃確認(rèn)中標(biāo)后，我們將依據(jù)標(biāo)書內(nèi)確認(rèn)的組織機構(gòu)按用戶的要求在用戶提供正常的進場條件下按時進場，先勘測場地，然后合理布線、設(shè)備進場，投影機在按裝的過程中我們先與用戶溝通，共同協(xié)調(diào)安裝的思路，盡我們的能力最大滿足用戶的需求。若要增加其它設(shè)備，需要根據(jù)情況再集成，我方將與用戶溝通落實方案。

本企業(yè)將指派專。

若有技術(shù)方面的要求，交付之前對用。

我們將盡力支持，每階段的投入人數(shù)原則上以。

10人，請見本項目人員情況表，我們將以企業(yè)的信譽、實力及優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，使用戶成為我們永遠的朋友！3.1實施原則根據(jù)投影機安裝重點是施工方案與施工方法，做到資源整合及優(yōu)化。保障本次項目實施尊遵循科學(xué)工作者性、合理性、穩(wěn)定性、先進性、最大的方便性為原則。按照用戶提供的有關(guān)工程資料的內(nèi)容為設(shè)計施工方案中必要條件。

施工宗旨：保質(zhì)、優(yōu)質(zhì)、安全、按期完成！3.2項目實施保證。

保證按承諾時完成保證產(chǎn)品質(zhì)量保證施工質(zhì)量保證安全、文明施工保證嚴(yán)格按照。

iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系。

保證一次驗收合格。

第四節(jié)、項目人員安排情況和項目實施計劃表項目小組人員組成和工程人員安排4.1項目小組學(xué)校項目要和學(xué)校技術(shù)人員共同合作進行，計劃建立以下小組：（1）、項目領(lǐng)導(dǎo)小組：由用戶和我公司領(lǐng)導(dǎo)組成，對項目有最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。（2）、項目負(fù)責(zé)小組：由雙方共同組成，經(jīng)理擔(dān)任組長。（3）、工程部：負(fù)責(zé)電腦設(shè)備的送貨及安裝，由工程部經(jīng)理擔(dān)當(dāng)。（4）、系統(tǒng)測試小組：負(fù)責(zé)硬、軟件的獨立測試，以確定是否符合需求，由呂棟副總經(jīng)理擔(dān)任組長。（5）、文檔支持小組：負(fù)責(zé)管理和協(xié)助整理項目文檔，由銷售部經(jīng)理擔(dān)任組長。

供貨準(zhǔn)備3458910111213。

設(shè)備維護設(shè)備驗收供貨實施。

成立項目小組簽訂項目合同與用戶單位溝通協(xié)調(diào)。

項目實施準(zhǔn)備實施方案計劃設(shè)備安裝調(diào)試供貨產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)測試項目驗收培訓(xùn)計劃售后服務(wù)。

項目經(jīng)理項目人員。

項目負(fù)責(zé)小組項目負(fù)責(zé)小組項目經(jīng)理。

工程部。

供方采購。

工程部工程部項目小組。

項目經(jīng)理。

系統(tǒng)測試小組。

項目負(fù)責(zé)小組項目負(fù)責(zé)小組售后服務(wù)部。

負(fù)責(zé)人員******************。

職務(wù)項目經(jīng)理技術(shù)部經(jīng)理工程部經(jīng)理工程部經(jīng)理此項目經(jīng)理技術(shù)部經(jīng)理。

交貨進度。

1天。

1天。

3天。

落實時間。

我們依據(jù)諸多前期的同時專人監(jiān)督，按時按量，優(yōu)質(zhì)完成工程項目。

終身。

1天。

1天。

維護。

2天1天工程驗收***。

項目經(jīng)理注、1、上圖數(shù)字為日期天數(shù)表示，自合同訂立日起，以自然月順延。2、具體要求按招標(biāo)文件執(zhí)行3、施工管理和控制施工管理要求達兩個目的：

1.控制整個施工過程，確保每一道工序井井有條，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

在電教室系統(tǒng)施工設(shè)計階段就考慮在工程施工的全過程如何對工程質(zhì)量做出有效的管理和監(jiān)控的問題。我們認(rèn)為，為了保證工程質(zhì)量，電教室系統(tǒng)施工設(shè)計應(yīng)解決好以下幾方面的問題：（1）、施工設(shè)計：對建筑物結(jié)構(gòu)詳細勘測之后，同用戶一起規(guī)劃出管線施工圖。施工設(shè)計的合理性對工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。（2）、施工過程：施工過程的工藝水平與工程質(zhì)量有直接的關(guān)系，我方將通過細化安裝操作的各個環(huán)節(jié)來保證對施工質(zhì)量的控制。我們一般將整個施工過程分成三個環(huán)節(jié)，即系統(tǒng)布線，設(shè)備安裝和軟件調(diào)試。（3）、施工管理：我方為工程實施制訂有詳盡的流程，以便于對工程施工的管理。施工流程控制要求達到兩個目的：保證工藝質(zhì)量和及時糾正出現(xiàn)的問題。（4）、質(zhì)量控制：我方在以往的工程施工中建議由用戶和我方的技術(shù)人員組成質(zhì)量監(jiān)督小組，并編制質(zhì)量控制日志，由當(dāng)班的工程小組負(fù)責(zé)人填寫，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人簽字。

第五節(jié)、詳細的供貨方案5.1供貨要求響應(yīng)招標(biāo)方需求，如果我公司順利中標(biāo)，在中標(biāo)簽訂合同后內(nèi)到學(xué)校實施工程布線，將所有合同規(guī)定的設(shè)備運至各學(xué)校，將按招標(biāo)文件及合同規(guī)定日期完工。詳細施工計劃表：

進行局部范圍內(nèi)的整體技術(shù)方案測試實施工程布線。

將所有合同規(guī)定設(shè)備運至學(xué)校安裝完畢調(diào)試完畢培訓(xùn)完畢5.2發(fā)貨計劃我公司將按要求提供一份所有設(shè)備、安裝材料、工具、軟件包和文件的發(fā)貨計劃的清單。5.3運輸工作組織我公司專門成立了設(shè)備運輸小組，責(zé)。具體組織分工如下：設(shè)備采購協(xié)調(diào)總負(fù)責(zé)人：

***。

明確了小組成員的第一責(zé)任人與各小組成員的工作職負(fù)責(zé)落實設(shè)備生產(chǎn)廠家與各縣設(shè)備發(fā)送負(fù)責(zé)人發(fā)貨時間、數(shù)量、路線與交通工具的協(xié)調(diào)，及時處理在發(fā)貨過程中出現(xiàn)的意外情況，等。

如：損壞、丟失、貨物由于運輸原因不能預(yù)期到達5.4交通方式與運輸路線我公司將確保所提供的貨物在裝卸、運輸和倉儲過程中有足夠的包裝保護，防止貨物受潮、生繡、被腐蝕、受到?jīng)_撞以及其他不可預(yù)見的損壞，以確保貨物安全運抵現(xiàn)場。包裝箱內(nèi)附有產(chǎn)品裝箱清單，內(nèi)容包含：（產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量及相關(guān)配件的名稱、數(shù)量等）箱內(nèi)填充完整的避震物，包裝上并有明顯的中文識別標(biāo)志。5.5時間進度1設(shè)備從生產(chǎn)廠家至杭州市3小時。2設(shè)備送至杭州市區(qū)項目地點可當(dāng)天到達，最先到達設(shè)備的學(xué)校開始進行安裝。3設(shè)備送至其他項目地點從杭州市區(qū)順延24小時。4交接，每天發(fā)貨小組上交發(fā)貨交接單。5問題反饋，每天上報發(fā)貨過程中出現(xiàn)的不可預(yù)見問題，同時協(xié)調(diào)總負(fù)責(zé)人盡快處理。5.6設(shè)備倉儲與交接貨物在貨到用戶前24小時通知收貨人，以備接貨。運輸方式采用公路運輸，并負(fù)責(zé)送貨上門至指定地點。我公司提前一周指派一名專人在當(dāng)?shù)芈鋵嵟R時專用庫房。設(shè)備到后由我公司人員清點入庫。所有貨物交接必須由我公司人員親自監(jiān)督，并且填寫交接手續(xù)。安裝人員未到達現(xiàn)場，任何人不準(zhǔn)私自打開包裝。設(shè)備到達項目地的最終承諾所有設(shè)備均為廠家原包裝產(chǎn)品；我方提供設(shè)備的主要性能指標(biāo)和最有效的測試方法，貨物到目的地后由買方和我方人員共同組織驗收，檢查設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量是否與合同一致等。

工程建設(shè)項目實施方案篇十九

為貫徹落實中央關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)系列重要戰(zhàn)略部署，我省以推進“多規(guī)合一”改革創(chuàng)新和貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》為契機，深入開展了生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”和環(huán)境保護大檢查專項行動，基本摸清了全省環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目的情況。為做好環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目清理整治工作，推進我省總體規(guī)劃的實施，制定本方案。

嚴(yán)格落實新《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，對在全省生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”及環(huán)境保護大檢查專項行動中發(fā)現(xiàn)和清理出來的環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目，相關(guān)職能部門應(yīng)依法予以處罰，并根據(jù)實際情況分類提出處理意見和管控措施。通過清理整治，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范市場競爭秩序，確保我省總體規(guī)劃有效實施，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）依法依規(guī)，實事求是。以新《環(huán)境保護法》實施時間（20xx年x月x日）為界限，分別對“未批先建、未驗先投”等違規(guī)行為發(fā)生在xxxx年x月x日前的建設(shè)項目，依法依規(guī)取締關(guān)停一批、整治完善一批、驗收備案一批。對環(huán)保大檢查中瞞報未納入清理整治方案的違法違規(guī)行為、以及20xx年x月x日后發(fā)生的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)進行查處。要正確面對歷史遺留問題，實事求是提出處理意見，有序化解環(huán)境風(fēng)險。

（二）屬地負(fù)責(zé)，分類整治。在各市縣人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)部門通力配合，制定本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)項目清理整治方案，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。要充分考慮不同項目的實際情況，分別對“未批先建”、“未驗先投”等違法違規(guī)建設(shè)項目提出處理意見和環(huán)保管控措施。

（三）加強指導(dǎo)，提高效率。各相關(guān)部門要充分考慮不同項目的污染物排放、周邊環(huán)境質(zhì)量狀況等實際，有針對性提出處理意見，加強分類指導(dǎo)，督促建設(shè)單位落實整改，提高整治效率，確保清理整治工作扎實推進，取得實效。

將生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”和環(huán)境保護大檢查專項行動中清理出來、違法行為發(fā)生在20xx年x月x日前的“未批先建”、“未驗先投”等建設(shè)項目環(huán)境違法違規(guī)行為列入此次清理整治范圍，并于20xx年xx月xx日前整治處置完畢（20xx年xx月xx日后清理整治政策不再適用）。

甄別違法違規(guī)項目的不同情況，按照已建成項目、未建成項目進行分類處理。

（一）已建成項目。對xxxx年x月x日前已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用，未經(jīng)環(huán)評審批或竣工環(huán)保驗收的建設(shè)項目，按以下情形處理：

1、項目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，污染防治等環(huán)保措施完善且能滿足相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境風(fēng)險可控的，由市縣環(huán)保部門責(zé)令項目限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評價，并按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境影響評價文件進行信息公開后，報有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管。其中環(huán)境影響小且環(huán)境敏感程度低的項目可以直接予以備案。

2、項目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，但污染防治等環(huán)保措施不到位，或存在環(huán)境風(fēng)險隱患的，由市縣環(huán)保部門采取限期治理、停產(chǎn)整治等措施，責(zé)令項目限期整改；完成整改并經(jīng)市縣環(huán)保部門核查合格后，限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評價，并按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境影響評價文件進行信息公開后，報有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管。

3、項目不符合產(chǎn)業(yè)政策或城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃的，以及整改后仍達不到備案條件要求的（不含涉及國計民生、公共利益的公共設(shè)施類項目），由項目所在地市縣環(huán)保部門依法報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令于xxxx年xx月xx日前停產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉。

4、對于交通、城建、環(huán)保等涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施或民生工程類建設(shè)項目，按要求實施了污染治理措施、污染物能夠達標(biāo)排放，但因為其他原因難以通過審批和驗收的項目，由市、縣環(huán)保部門上報同級人民政府研究同意后予以備案管理。

5、建設(shè)項目的地點、規(guī)?；虿捎玫纳a(chǎn)工藝等發(fā)生重大變動的，由建設(shè)單位重新報批環(huán)境影響評價文件，環(huán)保部門依法辦理審批手續(xù)，再辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)。不屬于重大變動的，環(huán)保部門在竣工環(huán)保驗收中直接予以認(rèn)定，不再辦理環(huán)評審批手續(xù)。

6、對因相關(guān)防護距離內(nèi)存在環(huán)境敏感目標(biāo)而無法通過竣工環(huán)保驗收的建設(shè)項目，若符合其他相關(guān)環(huán)保管理要求的，可先行進行環(huán)境保護設(shè)施驗收，未落實防護距離要求的問題由市縣人民政府協(xié)調(diào)解決。

7、對已經(jīng)省級環(huán)保部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目，除輻射、化工等重污染或環(huán)境風(fēng)險較大以及跨市縣的項目由省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織驗收外，其余的均由省級環(huán)保部門組織項目所在地市縣環(huán)保部門開展驗收。

（二）未建成項目。對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，在20xx年x月x日后擅自開工建設(shè)的建設(shè)項目（含20xx年x月x日前違法動工建設(shè)尚未完工的項目），一律嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護法》的規(guī)定處理，由市縣環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)，依法進行處罰，對嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)的項目可以責(zé)令恢復(fù)原狀。對責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的，根據(jù)新《環(huán)境保護法》第六十三條的規(guī)定，將案件移送公安機關(guān)依法對相關(guān)責(zé)任人員處以行政拘留。

（三）對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的高爾夫球場項目，按照國家及省政府統(tǒng)一部署，納入高爾夫球場專項治理工作予以清理。

（四）各級環(huán)保部門應(yīng)加強建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收工作。對已建成的無污染或輕污染的項目，應(yīng)優(yōu)化簡化竣工環(huán)保驗收程序，加快環(huán)保竣工驗收工作。放開竣工環(huán)保驗收監(jiān)測市場，具有法定資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可承擔(dān)竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府對本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整治工作負(fù)總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，及時推進清理整治工作，確保按期完成整治任務(wù)。各市縣應(yīng)于每月x日前向省生態(tài)環(huán)境保護廳上報清理整治工作進度。各市縣政府應(yīng)于20xx年xx月xx日前將清理整治工作完成情況上報省生態(tài)環(huán)境保護廳。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。省生態(tài)環(huán)境保護廳將加強對環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整治工作的檢查和督導(dǎo)，定期通報各市縣清理整治工作進展情況。對工作進展緩慢、整改任務(wù)落實不到位的市縣進行督辦，必要時對市縣政府負(fù)責(zé)人進行行政約談。對因清理整治不力造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對逾期未按要求完成整治任務(wù)的建設(shè)項目，嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)進行處罰，并由環(huán)保部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令限期停業(yè)、停止使用或關(guān)閉。

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