政府全體會(huì)議講話精神（模板16篇）

傳統(tǒng)節(jié)日對(duì)于人們來說具有重要的意義，它們代表著文化傳承和家庭團(tuán)聚的價(jià)值觀。總結(jié)要結(jié)合實(shí)際，具有可操作性和指導(dǎo)性。在這些范文中，我們可以看到不同領(lǐng)域和主題的總結(jié)方式。

政府全體會(huì)議講話精神篇一

省政府,又稱省級(jí)人民政府,是國家一級(jí)行政區(qū)政府。與省委、省人大、省政協(xié)并稱“四大班子”,其主要負(fù)責(zé)人稱為省長(zhǎng)。下面是本站小編給大家整理的省政府全體會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

今天，省政府召開第十二次全體會(huì)議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹今年6月25日在中央黨校的重要講話精神，按照省第十次黨代會(huì)要求，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究解決當(dāng)前貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的突出問題，確保全面完成省委、省政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)。今天上午，省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦和省財(cái)政廳的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，并提出了抓好下半年工作的建議。各位副省長(zhǎng)又就做好當(dāng)前工作作出了部署，提出了明確要求。會(huì)后，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，力爭(zhēng)把今年貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做得更好一些。

下面，根據(jù)大家的發(fā)言，我講三點(diǎn)意見。

一、上半年全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，按照省第十次黨代會(huì)的要求，團(tuán)結(jié)拼搏、努力工作，全省經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

今年上半年，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，增幅達(dá)到13.9%，比上年同期高2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)1992年以來同期最高水平。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)22.1%和23.1%，均完成了年度預(yù)算任務(wù)的55%以上;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，1—5月增速達(dá)到36.7%;城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，特別是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入突破千元大關(guān)，達(dá)到1045元，實(shí)際增長(zhǎng)13.8%，增幅比上年同期提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

這些成績(jī)的取得，是全省上下扎實(shí)工作、不懈努力的結(jié)果，在此，我代表省政府向在座各位，并通過你們向全省廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、如何看待貴州省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的幾個(gè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

今年以來，貴州省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的一些問題，受到了大家的普遍關(guān)注。在這些問題中，有的是長(zhǎng)期積累下來的，有的是在新的情況和新的形勢(shì)下產(chǎn)生的，正確看待和認(rèn)識(shí)這些問題，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，繼續(xù)保持貴州省經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭具有重要意義。在這里，我主要就其中四個(gè)突出問題同大家交換一下意見。

(一)關(guān)于固定資產(chǎn)投資問題。

作為一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省份，保持合理的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度，對(duì)于加快全省發(fā)展步伐是十分必要的。但是，近年來，貴州省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度一直低于全國平均水平，在西部地區(qū)也排名靠后。這一問題引起了大家的普遍關(guān)注，去年七月份召開的省政府第十次全體會(huì)議專門討論了這個(gè)問題，在去年年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，宗源書記還特別提出要千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。但是，今年上半年，全省固定資產(chǎn)投資增速依然低于全國平均水平。

為什么貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢(shì)一直未能扭轉(zhuǎn)?主要有兩個(gè)方面的原因。一方面，從資金投向結(jié)構(gòu)來看，貴州省固定資產(chǎn)投資主要集中于能源、化工、冶金等領(lǐng)域，今年上半年這三個(gè)方面的投資占全省固定資產(chǎn)投資總額的三分之一左右，其中能源投資占四分之一左右。而這三個(gè)方面恰恰是近年來國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)對(duì)象，無論是從近期來看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要想保持投資的持續(xù)快速增長(zhǎng)，難度都很大。以能源投資為例，今年上半年僅比去年同期增長(zhǎng)6.4%，增幅下降5.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，按照目前貴州省的經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，由于發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的制約，交通投資、其他方面的加工制造業(yè)投資不可能實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。所以，不形成新的投資熱點(diǎn)，就難以扭轉(zhuǎn)貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢(shì)。另一方面，從資金來源來看，貴州省固定資產(chǎn)投資不外乎來自于國家投資、信貸資金、省內(nèi)政府投資和社會(huì)投資四個(gè)方面。近年來，國家緊縮銀根，嚴(yán)把信貸閘門，今年上半年，占貴州省投資資金來源30%左右的國內(nèi)貸款增速為17.8%，增幅比去年同期下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。而貴州省財(cái)政是典型的吃飯財(cái)政，要擠出更多的錢來用于建設(shè)，目前還未到時(shí)候。

因此可以說，上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%，各方面是盡了努力的，客觀反映了貴州省目前的發(fā)展水平，和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面發(fā)展相和諧。要破解貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的難題，關(guān)鍵是要下更大的決心、花更多的功夫?yàn)橥鈦硗顿Y者創(chuàng)造更好的投資條件和投資環(huán)境，加快形成新的投資熱點(diǎn)。這項(xiàng)工作十分緊迫，但需要一定的時(shí)間，因此，既不能等，也不能急。要從現(xiàn)在開始，找準(zhǔn)努力的方向，通過扎實(shí)有效的工作去解決。

(二)關(guān)于農(nóng)民增收問題。

農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，也是我們長(zhǎng)期面臨的一個(gè)突出問題。1978年以來，貴州省農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全國農(nóng)民人均純收入的比例從85%左右下降到20xx年的55%左右，三十年下降了三十個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入盡管實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，增幅比全國平均水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)，但由于基數(shù)小，增加量?jī)H為164元，比全國平均水平還少150元。究其原因，主要是貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重大，增長(zhǎng)速度慢。20xx年，貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重為56.1%，全國平均水平為53.8%;從增長(zhǎng)速度來看，不考慮價(jià)格因素，20xx年到20xx年貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入年均增長(zhǎng)速度為1.3%，全國平均水平為5.2%。而造成農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長(zhǎng)緩慢的原因，又在于流通條件差，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西賣不了好價(jià)錢甚至賣不出去。20xx年，貴州省農(nóng)產(chǎn)品商品率僅為54.2%，其中種植業(yè)為41.5%，分別比全國平均水平低19.4和23.3個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，近年來，貴州省農(nóng)民務(wù)工收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，增幅略高于全國平均水平，但一方面，農(nóng)民務(wù)工收入占貴州省農(nóng)民人均純收入的比重僅為36.1%，比全國低2.2個(gè)百分點(diǎn);另一方面，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，外出務(wù)工的農(nóng)民有相當(dāng)一部分將變成城市居民，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)。因此，要促進(jìn)農(nóng)民增收，從根本上來講，還是需要加快改善流通條件，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品商品率;同時(shí)，要幫助農(nóng)民尋求適合本地特點(diǎn)的，大宗的、帶有普遍性的種養(yǎng)業(yè)，用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個(gè)更高的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這項(xiàng)工作同樣不是一朝一夕能夠完成的，既需要我們從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善全省流通條件，又需要我們逐村逐戶地做深入細(xì)致的工作，幫助農(nóng)民群眾找到具體的脫貧致富之路。

(三)關(guān)于能源工業(yè)發(fā)展問題。

電力、煤炭等能源工業(yè)是貴州省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)成為貴州省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。上半年，能源工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)31.8%，能源工業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)26.6%，能源工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。

近年來，在能源工業(yè)發(fā)展中，煤和電一直存在需要由政府去協(xié)調(diào)的矛盾，電煤供應(yīng)不足的問題一度成為困擾政府和企業(yè)的一個(gè)突出問題。煤和電要協(xié)調(diào)的矛盾，說到底是一個(gè)價(jià)格問題、利益問題。為此，去年下半年以來，我們逐步提高了省內(nèi)電煤價(jià)格，這一政策出臺(tái)以后，電煤供應(yīng)緊張的問題得到了緩解，去冬今春各級(jí)政府為協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)問題所花的精力明顯減少。從這個(gè)月開始，貴州省全面放開電煤價(jià)格，有的同志擔(dān)心，這會(huì)造成新的電煤供應(yīng)矛盾，影響能源工業(yè)發(fā)展。特別是今年上半年，由于需要關(guān)閉整合的煤礦關(guān)閉過猛，大礦生產(chǎn)能力一時(shí)也上不來，造成全省煤炭產(chǎn)量減少，電煤供應(yīng)又顯出緊張，有些同志又產(chǎn)生一些新的看法。

這里我想用幾組數(shù)字同大家一起分析一下這個(gè)問題。(1)今年上半年，貴州省煤炭產(chǎn)量近5000萬噸，同比下降5.5%;(2)上半年貴州省發(fā)電量同比增長(zhǎng)23.5%，其中火電增長(zhǎng)19.4%;(3)上半年全省煤炭外運(yùn)量為1337萬噸，占煤炭產(chǎn)量的26.8%;(4)目前，貴州省電煤價(jià)格與周邊省區(qū)相比還有100元以上的差距。這四組數(shù)據(jù)至少說明了貴州省生產(chǎn)的煤炭是足夠供應(yīng)貴州省火力發(fā)電廠的，價(jià)格放開有利于增加煤炭的生產(chǎn)。必須明確告訴大家，第一，據(jù)有關(guān)部門的同志分析，造成上半年煤炭產(chǎn)量下降的原因，主要是對(duì)關(guān)閉煤礦的整合工作進(jìn)展不快，影響了一部分符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。為此，國土、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要加快這方面的工作進(jìn)度。但即便是在煤炭產(chǎn)量下降5.5%的情況下，火電發(fā)電量仍然增長(zhǎng)了近20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度，目前制約電力生產(chǎn)的因素是電力市場(chǎng)而不是電煤供應(yīng)。第二，上半年，貴州省銷往省外的煤炭超過全省煤炭產(chǎn)量的四分之一，根本原因在于省外煤炭需求和被認(rèn)可的價(jià)格。既然我們都認(rèn)為貴州賣電比賣煤更劃算，一旦貴州省電力市場(chǎng)需求旺盛，電廠可以滿發(fā)的話，上半年外運(yùn)的1300多萬噸煤炭會(huì)自動(dòng)流進(jìn)省內(nèi)電廠，增加貴州省能源工業(yè)的效益。

在電煤供應(yīng)問題上，存在復(fù)雜的博弈關(guān)系。各級(jí)政府和各有關(guān)部門對(duì)這一問題要有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法理順煤電利益關(guān)系，促進(jìn)貴州省能源工業(yè)健康發(fā)展。

(四)關(guān)于價(jià)格問題。

第一，居民消費(fèi)價(jià)格上漲，主要是因?yàn)槭称穬r(jià)格大幅度上漲造成的。貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，居民恩格爾系數(shù)高于全國平均水平，食品支出在消費(fèi)支出中所占比例大，食品價(jià)格上漲后，居民消費(fèi)價(jià)格上漲的幅度比其他省份大一些，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的正常現(xiàn)象。上半年貴州省食品價(jià)格上漲影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升3.27個(gè)百分點(diǎn)，影響程度高達(dá)83.8%，而上半年貴州省核心價(jià)格指數(shù)僅上漲0.6%，這是衡量總體物價(jià)水平的標(biāo)準(zhǔn)，說明貴州省物價(jià)總體是平穩(wěn)的。因此，一定要正確引導(dǎo)輿論，防止物價(jià)上漲造成社會(huì)恐慌。

第二，長(zhǎng)期以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在“剪刀差”，一直是影響農(nóng)民增收的重要原因。因此，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高有利于農(nóng)民增收。今年上半年貴州省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入之所以能夠?qū)崿F(xiàn)較快增長(zhǎng)，主要也是得益于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。在保持合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，我們還要積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，大力開拓貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

第三，居民消費(fèi)價(jià)格上漲，無疑會(huì)給城市特困群眾的生活帶來一定的影響，城市政府要密切關(guān)注，切實(shí)做好困難救助工作。要逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，保證城市特困群眾的生活水平不降低;高度重視大專院校困難學(xué)生的生活問題，根據(jù)物價(jià)上漲的情況，對(duì)他們給予必要的補(bǔ)貼。與此同時(shí)，要合理引導(dǎo)城市居民對(duì)物價(jià)的預(yù)期，讓大家看到，在物價(jià)上漲的同時(shí)，政府也在努力提高城市居民的收入水平，防止群眾因物價(jià)上漲較多而產(chǎn)生心理失衡，影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、當(dāng)前要著力抓好的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

關(guān)于今年下半年的工作，各位副省長(zhǎng)和發(fā)言的各部門已經(jīng)講得很全面，這里我主要強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的問題。

(一)進(jìn)一步做好解決民生問題的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

在“6.25”講話中特別強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上”。在今年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，溫家寶還明確指出，“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)”。

由于自然和歷史等方面的原因，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為滯后，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，人民群眾的生活水平與全國相比有較大差距，民生問題顯得更為突出，特別是幫助困難群眾解決溫飽問題、就醫(yī)問題、喝水問題、就學(xué)問題，任務(wù)十分艱巨。去年下半年以來，特別是今年年初作出“要高度重視民生問題。當(dāng)務(wù)之急是將農(nóng)村低保和合作醫(yī)療制度建立起來，為農(nóng)村困難群眾‘雪中送炭’”的重要批示后，圍繞解決民生問題，省委、省政府采取一系列措施，加大投入和工作力度，取得了初步成效。主要是，第一，從今年7月1日開始，全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，全省所有年純收入低于700元的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口全部被納入低保范圍，這開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)以來，扶貧歷史上一座新的里程碑。第二，從今年2月開始，全省88個(gè)縣(市、區(qū))全部普及了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，比20xx年中央1號(hào)文件提出的“到20xx年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標(biāo)提前了一年，比貴州省原來制定的目標(biāo)提前了兩年。在解決農(nóng)民群眾看病難問題的同時(shí)，省委、省政府也高度重視城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生工作，加大了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作力度。第三，針對(duì)工程性缺水突出的問題，按照省第十次黨代會(huì)提出的用五年時(shí)間基本解決農(nóng)村飲水問題的目標(biāo)，落實(shí)了在五年內(nèi)籌集100億元以上水利建設(shè)資金的渠道，啟動(dòng)了畢節(jié)地區(qū)基本解決農(nóng)村飲水問題試點(diǎn)，并將很快在各市(州、地)全面展開。第四，著力鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，并進(jìn)一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第五，堅(jiān)持把解決城市居民住房難問題作為政府保公平的一項(xiàng)重要職責(zé)，年內(nèi)可在全省所有城市建立廉租住房制度。

通過全省上下的共同努力，貴州省較為突出的幾個(gè)民生問題已經(jīng)得到了初步解決，或者已經(jīng)明確了解決的工作思路和具體措施。下一步，要切實(shí)鞏固當(dāng)前的工作成果，千方百計(jì)使困難群眾的生活水平不斷得到提高。

第一，要進(jìn)一步明確地縣政府在解決民生問題中的主體責(zé)任。做好解決民生問題的各項(xiàng)工作，地、縣擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，越是基層，責(zé)任越大。近年來，省財(cái)政千方百計(jì)擠出資金用于提高困難群眾的生活水平，特別是今年在這方面的投入大幅度增加，另外，中央安排給貴州省的用于解決民生問題的各種資金，省里一分不少地發(fā)到了群眾手中。目前，在建立農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和解決農(nóng)村飲水問題等工作中，省里強(qiáng)調(diào)地方政府要配套一定比例的資金，根本目的是要讓基層政府充分意識(shí)到自己在解決民生問題中的主體責(zé)任。希望地方政府把解決民生問題放在同給公務(wù)員發(fā)工資一樣重要的位置，特別是要把財(cái)政增量的部分首先用來解決困難群眾的問題，這是一條基本原則。省里將加快建立和完善解決民生問題的目標(biāo)責(zé)任制，把解決民生問題的實(shí)際成果作為考核地方政府政績(jī)的核心指標(biāo)。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)地方政府把解決民生問題擺在更加突出的位置來抓。

第二，要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。在我國，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、廉租住房制度等解決民生問題的政策措施，都是制度上的大膽創(chuàng)新，對(duì)于絕大多數(shù)困難群眾來講，都是新鮮事物。因此，在建立實(shí)施這些制度的過程中，要加大宣傳力度。通過宣傳，一是要使廣大困難群眾深刻感受到黨和政府的溫暖，全面了解自己的權(quán)益。二是要使廣大困難群眾正確理解這些惠民制度的功能和主要內(nèi)容，了解保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)審批程序。三是要確保廣大困難群眾的知情權(quán)，并使他們更好地行使監(jiān)督權(quán)。另外，對(duì)于一些需要群眾參與的工作，也要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。比如，解決農(nóng)村飲水問題，需要農(nóng)民群眾理解支持和投工投勞，這就要求基層政府和相關(guān)工作人員把工程建設(shè)的意義向農(nóng)民群眾解釋清楚，并明晰水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與建設(shè)和管護(hù)的積極性。

第三，要做深入細(xì)致的工作。解決民生問題，面對(duì)千家萬戶，工作千頭萬緒，特別是在貴州省農(nóng)村，農(nóng)民居住分散，山一家、水一家，更增加了相關(guān)工作的難度。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)一線工作人員的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感，使他們通過自己深入細(xì)致的工作，把黨和政府的惠民政策帶給千家萬戶。各級(jí)政府要完善民政、衛(wèi)生、水利等部門的工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，確保解決民生問題的各項(xiàng)工作有人抓、有人管。同時(shí)，要關(guān)心一線工作人員的工作和生活，積極為他們提供必要的工作條件，幫助他們減輕工作強(qiáng)度，提高工作效率。

第四，要鞏固已經(jīng)取得的成果。一是要完善相關(guān)工作制度。目前，農(nóng)村義務(wù)教育的相關(guān)制度已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也已經(jīng)建立起來，對(duì)于這些制度的實(shí)施情況，要進(jìn)行跟蹤了解，并根據(jù)貴州省實(shí)際和新的形勢(shì)、新的情況不斷健全和完善，使黨和政府解決民生問題的初衷得到更好的實(shí)現(xiàn)。二是要加強(qiáng)資金管理。解決民生問題，每一項(xiàng)工作都涉及到大量的資金，每一分錢都是救命錢、吃飯錢，必須嚴(yán)格管理，確保用到困難群眾身上。要堅(jiān)持?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況，杜絕擠占挪用。三是對(duì)以往工作中遺留的困難和問題，要想方設(shè)法予以解決。當(dāng)前，比較突出的是“兩基”攻堅(jiān)留下來的欠債問題。前段時(shí)間，我請(qǐng)教育廳的同志對(duì)“兩基”欠債進(jìn)行了核實(shí)統(tǒng)計(jì)，全省“兩基”攻堅(jiān)共欠貸款17.12億元，欠工程款4.59億元。盡管我們已經(jīng)明確了還款來源，幾年過去了，有的執(zhí)行得好一點(diǎn)，有的執(zhí)行得差一點(diǎn)。當(dāng)然，對(duì)于絕大多數(shù)財(cái)政困難縣來講，這筆欠債是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，但我想，在沒有新政策出臺(tái)之前，我們還是應(yīng)按原來的規(guī)定去做。省政府將積極爭(zhēng)取國家支持，欠債的縣也要以積極的態(tài)度對(duì)待這個(gè)問題，力爭(zhēng)早日還清欠債。

(二)努力增加農(nóng)民收入。

我在前面已經(jīng)提到，對(duì)于留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)，要增加他們的收入，必須用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個(gè)更高的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體來講，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面。

第一，尋求大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)，使從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。從一個(gè)地區(qū)來講，大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，還能夠帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道。在貴州省，草地畜牧業(yè)就是這樣一種產(chǎn)業(yè)。一方面，貴州省山多地少，耕地資源十分有限，但草山、草坡資源豐富，全省有4000萬畝以上的草場(chǎng)可以用來發(fā)展草地畜牧業(yè)，并且氣候非常適合牧草生長(zhǎng)，這為我們發(fā)展草地畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。另一方面，隨著人們消費(fèi)水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的變化，牛羊肉和禽肉的消費(fèi)量呈現(xiàn)持續(xù)、快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在草地上放養(yǎng)的牛羊無公害、品質(zhì)高，有著廣闊的市場(chǎng)前景和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再一方面，貴州省石漠化問題突出，從前，廣大農(nóng)村普遍把玉米作為主要飼料作物來種植，很多地方玉米種上了山頂，造成了嚴(yán)重的水土流失。但是，在坡地上種草，有利于固土、防止水土流失，只要嚴(yán)格按照草地的載畜量控制放牧規(guī)模，種草養(yǎng)畜還有利于促進(jìn)石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在一些發(fā)展種草養(yǎng)畜比較成功的地方，山變綠了，水變清了，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。這些年來，貴州省發(fā)展草地畜牧業(yè)已經(jīng)積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。比如晴隆縣，當(dāng)初僅僅靠10萬元的資金起步，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有十多萬只羊，解決了幾萬人的貧困問題。目前我們已經(jīng)在20個(gè)縣開展了發(fā)展草地畜牧業(yè)試點(diǎn)，省財(cái)政對(duì)每個(gè)縣補(bǔ)助500萬元，希望這些縣認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣晴隆經(jīng)驗(yàn)，把省里安排的錢管好、用好，使廣大農(nóng)民從發(fā)展草地畜牧業(yè)中得到更大的實(shí)惠。

除了草地畜牧業(yè)外，在貴州省不少地方種茶也是幫助農(nóng)民增收致富的一個(gè)有效途徑。前一段時(shí)間我到安順調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那里的茶青已經(jīng)賣到了20多塊錢一斤，最近到遵義調(diào)研，他們的茶青高的一斤要40多塊錢，茶農(nóng)從中得到了很好的收益。當(dāng)然，有的同志提出，我們的茶青賣到省外去，人家一加工，價(jià)格就成倍上漲，好處都被別人占了。工作只能一步一步地做，只要種茶的收入比其他作物高，就應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民種茶。我相信，茶葉種植規(guī)模擴(kuò)大了，茶葉加工企業(yè)自然會(huì)到貴州省來，我們自己的茶葉品牌也會(huì)逐步形成。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。由于氣候條件獨(dú)特，蔬菜種植在貴州省也有很大的優(yōu)勢(shì)，夏季反季節(jié)蔬菜特別是葉菜在珠江三角洲有廣闊的市場(chǎng)。目前，隨著物流條件的改善，珠江三角洲已經(jīng)有人打算到貴州省投資建設(shè)蔬菜生產(chǎn)加工基地，將來把生產(chǎn)的蔬菜運(yùn)往香港、廣州等地。同時(shí)，家禽養(yǎng)殖在貴州省也是一個(gè)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。3月份，我到安順調(diào)研，參觀了河南一家企業(yè)在安順建設(shè)的養(yǎng)雞場(chǎng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人向我介紹，目前，東中部地區(qū)家禽養(yǎng)殖的密度已經(jīng)很大，加之近年來發(fā)生禽流感，容易交叉感染，所以很多企業(yè)都愿意到貴州來投資建設(shè)新的養(yǎng)殖場(chǎng)。另外，貴州省種植中藥材、花卉、馬鈴薯等作物也有一定的優(yōu)勢(shì)，希望各地從自身實(shí)際出發(fā)，幫助農(nóng)民群眾選準(zhǔn)選好種養(yǎng)品種，使之成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)農(nóng)民增收中的重要作用。促進(jìn)農(nóng)民增收，是政府義不容辭的責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)積極幫助農(nóng)民尋求增收門路，在政策、資金等方面給予必要的扶持，并切實(shí)加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率創(chuàng)造條件。但是，農(nóng)民既然要依靠發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率來實(shí)現(xiàn)增收，就必須逐步進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的鏈條中去，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在市場(chǎng)中得到更好的收益。一是不能用搞運(yùn)動(dòng)的辦法，而是要用發(fā)展商品生產(chǎn)的辦法使農(nóng)民逐步學(xué)會(huì)進(jìn)行商品生產(chǎn)，從而走上自我發(fā)展的路子，徹底擺脫貧困。二是要大力引進(jìn)省外甚至國外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到貴州省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三是要遵循市場(chǎng)規(guī)律，考慮市場(chǎng)容量和銷路，并根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代，使之更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求。不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和辦法去干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)過程，更不能貪多求快、拔苗助長(zhǎng)，不顧市場(chǎng)前景和實(shí)際條件盲目鋪開攤子。

第三，加快形成有效的政府投入機(jī)制。貴州省農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，離開政府的支持，農(nóng)民群眾很難在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收。因此，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，政府必須對(duì)農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)給予必要的資金支持。而要使政府的投入發(fā)揮應(yīng)有的效益，就必須建立科學(xué)合理的投入機(jī)制。首先，要形成穩(wěn)定的資金來源，對(duì)于貴州省這樣一個(gè)財(cái)力薄弱、收支矛盾突出的省份來講，一方面要積極爭(zhēng)取中央加大對(duì)我們的投入，另一方面要通過強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性，確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年以來，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了積極的探索，僅用于支持發(fā)展草地畜牧業(yè)的資金就達(dá)到1.8億元，投入水利建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金也實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。全面實(shí)施農(nóng)村低保、解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問題之后，應(yīng)該改革扶貧資金增量的使用機(jī)制，探索采取有效的資金投入方式。一是要堅(jiān)持“樣板先行”的原則，支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金，重點(diǎn)要用來樹立樣板，用來支持那些愿意干事而且能夠把事情辦好的人，幫助他們通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先增收致富，使他們成為周圍群眾的帶頭人。二是要堅(jiān)持“先易后難”的原則，哪個(gè)地方在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)中的投入產(chǎn)出比大，哪個(gè)地方投入相同的資金能夠使農(nóng)民增加更多的收入，就要優(yōu)先支持。特別是對(duì)于那些工作扎實(shí)、措施得力、農(nóng)民群眾增收致富步伐快的地方，要給予重點(diǎn)支持。三是要堅(jiān)持“滾動(dòng)發(fā)展”的原則，以種草養(yǎng)羊?yàn)槔?，先投入資金幫助一部分農(nóng)戶把羊養(yǎng)起來并形成一定規(guī)模后，通過“以羊還貸”等措施，再回收一部分羊，用于支持別的農(nóng)戶，從而實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的良性循環(huán)。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。今年全國“兩會(huì)”期間，溫家寶參加貴州省代表團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“改善貴州的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)看來首先還是路和水，這是制約貴州發(fā)展的兩大‘瓶頸’”。省第十次黨代會(huì)也明確要求，要“堅(jiān)持把以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。

交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，在貴州省可以找到很多例子。在清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧高速公路修通之前，黃果樹景區(qū)接待旅游人數(shù)長(zhǎng)期不到100萬人次，高速公路修通之后，20xx年當(dāng)年就突破了100萬人次，20xx年和20xx年又先后突破了200萬人次和300萬人次;另外，安順市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)速度20xx年以前一直在20%以下，20xx年和20xx年增速均超過了30%。

為了盡快突破制約貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸，去年下半年省委、省政府作出了建設(shè)貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段的決策，全省各方面對(duì)建設(shè)這兩條快速通道重要意義的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，在國家有關(guān)部門的大力支持和推動(dòng)下，在各有關(guān)方面的共同努力下，今年4月27日和5月18日，高速公路和快速鐵路的項(xiàng)目。

建議書。

先后得到了國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，拿到了“準(zhǔn)生證”，距離我們正式向國家有關(guān)部門上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的請(qǐng)示分別只有7個(gè)月零9天和9個(gè)月。我們能夠在很短的時(shí)間內(nèi)取得這樣的成果，充分體現(xiàn)了貴州人的勇氣、智慧和能力，也充分說明貴州人民完全可以集中精力，把貴州的建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，開創(chuàng)貴州發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)錦濤同志希望我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

經(jīng)國家同意，廈蓉高速公路貴陽至水口段分為兩段建設(shè)，其中水口至都勻段全長(zhǎng)207公里，投資187億元，由中央專項(xiàng)資金和貴州省籌資共同解決。目前，項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已上報(bào)國家發(fā)改委，預(yù)計(jì)最近可獲批復(fù)，今年10月開工建設(shè)。都勻至貴陽段全長(zhǎng)約78公里，比現(xiàn)有的從貴陽經(jīng)麻江到都勻高速公路縮短55公里。項(xiàng)目投資約70億元，由企業(yè)投資建設(shè)，這在貴州省高速公路建設(shè)史上還是第一次。上月底，這段公路的招商工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。按招標(biāo)建設(shè)時(shí)間要求，這段路和水口至都勻段將同時(shí)建成。貴廣快速鐵路的前期工作進(jìn)展也很順利。根據(jù)鐵道部與黔、桂、粵三省區(qū)協(xié)商的結(jié)果，將成立“貴廣鐵路公司”負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理。5月28日，鐵道部已責(zé)成成都鐵路局、柳州鐵路局和廣州鐵路(集團(tuán))公司共同抽調(diào)人員組成“貴廣鐵路公司籌備組”，負(fù)責(zé)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期和公司組建工作。目前，項(xiàng)目可行性研究工作正在抓緊進(jìn)行，預(yù)計(jì)近期可上報(bào)可研報(bào)告。下一步，各有關(guān)單位和沿線各地要繼續(xù)抓好這兩條快速通道建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。一方面，要積極爭(zhēng)取國家有關(guān)部門支持，早日完成各項(xiàng)審批工作;另一方面，沿線各地政府要抓緊做好征地拆遷工作和施工便道建設(shè)等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目如期順利開工。

在加快兩條快速通道建設(shè)的同時(shí)，還要著力完善貴州省公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)。公路方面，一是要扎實(shí)抓好二級(jí)公路建設(shè)，總的原則是標(biāo)準(zhǔn)不能降低，有錢就修快一點(diǎn)，沒錢可以慢一點(diǎn)，但是不能因?yàn)榻档蜆?biāo)準(zhǔn)對(duì)土地資源、線位資源造成浪費(fèi)。二是要按計(jì)劃加快通村公路建設(shè)，并積極完善通村公路路網(wǎng)，打通斷頭路。要努力爭(zhēng)取國家加大對(duì)貴州省鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)各地的積極性，哪個(gè)地方先把路基建好，省里就優(yōu)先出錢給他鋪油。三是要根據(jù)形勢(shì)的需要，抓緊對(duì)現(xiàn)有的“”高速公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。鐵路方面，在加快推進(jìn)貴廣快速鐵路建設(shè)的同時(shí)，要采取多方面措施，積極促成貴陽連接昆明、重慶、成都、長(zhǎng)沙等地的快速鐵路建設(shè)?？梢灶A(yù)見，這些鐵路建成后，貴州省在西南地區(qū)的交通樞紐地位將會(huì)真正凸顯出來。目前，重慶對(duì)建設(shè)連接貴陽的快速鐵路積極性非常高，已經(jīng)在出錢做前期工作。昆明、成都等城市也有這方面的意向。

作為一個(gè)工程性缺水問題突出的省份，加快貴州省水利設(shè)施建設(shè)，既是解決民生問題的需要，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。解決工程性缺水問題，需要大量的資金投入。長(zhǎng)期以來，由于貴州省財(cái)力薄弱，加之缺乏大型骨干水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。為此，去年下半年以來，省委、省政府搶抓中央加快解決農(nóng)村飲水問題步伐、國家煙草專賣局支持貴州省煙水配套工程建設(shè)和水利部把銅仁地區(qū)列為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村水利扶貧示范點(diǎn)”等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和國家有關(guān)部門加大對(duì)貴州省解決農(nóng)村飲水問題的支持力度，并通過完善財(cái)政預(yù)算管理制度、建立水資源和水能資源有償使用制度等多方面措施，落實(shí)了五年內(nèi)籌措100億元以上水利建設(shè)資金的渠道，使五年基本解決農(nóng)村飲水問題有了保障。5月底，我們召開了全省水利工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省水利工作進(jìn)行了全面部署?？偟膩砜?，目前各方面的工作進(jìn)展順利。上半年，全省累計(jì)解決了56萬人的飲水安全問題，超過全年計(jì)劃任務(wù)的一半，20xx年度煙水配套工程建設(shè)任務(wù)也基本完成。當(dāng)前，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注意把握以下四個(gè)方面的問題：

第一，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。從去年下半年開始，我們?cè)谌￠_展了大規(guī)模的煙水配套工程建設(shè)，從資金投入規(guī)?？矗谫F州省水利事業(yè)發(fā)展中還是頭一次。同時(shí)，今年全省實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的任務(wù)也比去年大幅度增加。一下子增加了這么多建設(shè)任務(wù)，這使我們?cè)诰唧w工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，比如前期工作不夠深入、部門配合不夠緊密等等。大規(guī)模的水利建設(shè)剛剛開始，出現(xiàn)問題并不可怕，關(guān)鍵是各地各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理并積極尋求解決這些問題的有效途徑，深入總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，把下一步的建設(shè)任務(wù)完成得更好，使省委、省政府確定的工作目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。

第二，完善建設(shè)規(guī)劃。貴州省農(nóng)村水利建設(shè)以小、微型工程為主，點(diǎn)多面廣，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，就難以保證工程建成以后能夠發(fā)揮應(yīng)有的效益。目前，畢節(jié)地區(qū)已經(jīng)制定了基本解決農(nóng)村飲水問題的實(shí)施方案，其他市(州、地)也要借鑒畢節(jié)地區(qū)的做法，抓緊編制建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，并制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，確保下一步的水利建設(shè)有序推進(jìn)。在規(guī)劃編制過程中，既要搞好地表水的開發(fā)利用，也要高度重視地下水的開發(fā)利用。前段時(shí)間，我們到省地礦局調(diào)研，與他們研究了地下水的勘查和開發(fā)利用問題，目前，他們正在開展全省地下水資源的勘查和開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，首先抓好地下水資源有保障，飲水問題和灌溉問題又比較突出的地方的地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，使地下水資源在解決貴州省工程性缺水問題中發(fā)揮更大的作用。

第三，充實(shí)技術(shù)力量。當(dāng)前，在貴州省開展大規(guī)模的水利建設(shè)，面臨的最突出的問題就是技術(shù)力量不夠。解決這一問題，一是要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量，哪怕是在機(jī)關(guān)坐辦公室的技術(shù)人員，也可以把他們?nèi)縿?dòng)員下去，到一線指導(dǎo)工程實(shí)施。我還曾經(jīng)提出，如果技術(shù)力量不夠，還可以動(dòng)員在高校學(xué)習(xí)土木工程專業(yè)的高年級(jí)學(xué)生下到基層，以進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)的方式參與到工程建設(shè)中來。二是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需要，在用好現(xiàn)有技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，各地在編制和人員安排方面，要對(duì)基層水利部門給予必要的傾斜。三是要選擇一批有一定技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)民，通過進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)他們的技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的補(bǔ)充力量。

第四，建立激勵(lì)機(jī)制。在解決農(nóng)村飲水問題上，省里明確了先兩個(gè)地區(qū)、后三個(gè)自治州、再四個(gè)市的順序，但這只是一個(gè)總體安排。任何一個(gè)市(州、地)，只要是前期工作扎實(shí)、工作進(jìn)度快、質(zhì)量有保證，省里哪怕是貸款，也會(huì)優(yōu)先保證其水利建設(shè)的資金需求。

(四)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

隨著一些基本的民生問題逐步得到解決，隨著兩條快速通道的建設(shè)，隨著貴州省綜合交通運(yùn)輸體系的不斷完善和物流條件的不斷改善，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向貴州省轉(zhuǎn)移的力度必然會(huì)不斷加大。如何發(fā)揮各方面力量推動(dòng)貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的一個(gè)重要戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

第一，努力提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。受資源稟賦和傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工的影響，能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)在貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重較大，這些年來，一直是支撐貴州省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的潛力是有限的，任何一個(gè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，最終都將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題;另一方面，目前電解鋁、煤化工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力在我國已經(jīng)過剩，進(jìn)一步發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，面臨著國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力。面對(duì)這一形勢(shì)，我們?nèi)绾巫龊觅Y源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作?對(duì)于能源工業(yè)來講，在抓好“”時(shí)期一批骨干項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還要考慮以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。貴州的電力工業(yè)并不是到3000萬千瓦裝機(jī)就到頭了，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電力的需求會(huì)持續(xù)增加，電廠的建設(shè)還要繼續(xù)。但電廠廠址條件和布局的密度受很多制約，因此，在建設(shè)現(xiàn)有電源項(xiàng)目的時(shí)候，要統(tǒng)籌安排，盡可能為以后的發(fā)展預(yù)留空間。面對(duì)電解鋁、煤化工等產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩的形勢(shì)，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)必須要高度重視規(guī)模效益，通過擴(kuò)大規(guī)模、降低成本來提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不然在這些產(chǎn)業(yè)中再上新的項(xiàng)目是沒有前途的。同時(shí)，要大力發(fā)展原材料的精深加工，積極引進(jìn)原材料精深加工企業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入門檻，特別是要嚴(yán)格環(huán)保政策。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一個(gè)都不能上。

第二，進(jìn)一步鞏固和提高煙酒工業(yè)。煙酒工業(yè)是貴州省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是“短平快”的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)周期短，對(duì)農(nóng)民增收和財(cái)政增收的貢獻(xiàn)大。歷史上，貴州省煙酒工業(yè)在全國曾經(jīng)占有重要地位，但這些年來，從經(jīng)營規(guī)模去衡量，這種地位正在逐步喪失。貴州省烤煙種植面積和產(chǎn)量均位居全國第二，但收購均價(jià)則低于全國平均水平。卷煙工業(yè)產(chǎn)值在全國排到十一位，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)不到全國總額的3%。在白酒工業(yè)中，茅臺(tái)一枝獨(dú)秀，國酒地位不可動(dòng)搖。但是全省白酒總的產(chǎn)量才14萬千升，在全國排名第十位，山東省的產(chǎn)量達(dá)到80萬千升，四川省達(dá)到65萬千升。這些數(shù)據(jù)一方面反映出貴州省煙酒工業(yè)發(fā)展水平有待提高，另一方面也說明我們的潛力還很大。下一步，在卷煙工業(yè)方面，重點(diǎn)要把“貴煙”培育成為在全國具有較強(qiáng)影響力的高檔品牌，同時(shí)把“黃果樹”定位為中低檔品牌，切實(shí)擴(kuò)大其在全國的市場(chǎng)占有率。要努力提高卷煙工業(yè)的整體檔次和單箱利稅率，同時(shí)帶動(dòng)烤煙生產(chǎn)水平的提高。對(duì)于白酒產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步鞏固茅臺(tái)國酒地位的同時(shí)，要大力培育二、三類品牌，通過他們與國內(nèi)其他同等水平的品牌競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)擴(kuò)大貴州省的白酒產(chǎn)量和市場(chǎng)份額。在具體工作中，重點(diǎn)要大膽創(chuàng)新營銷模式，切實(shí)擴(kuò)大營銷規(guī)模。要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批懂經(jīng)營、會(huì)管理的能人放到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的位置上去，帶領(lǐng)企業(yè)加快發(fā)展。我們總的目標(biāo)是，通過一段時(shí)間的努力，使“貴州白酒”具有“法國紅酒”那樣的效應(yīng)，使人們一提到“貴州白酒”，不論什么品牌、哪個(gè)企業(yè)，就知道是好酒。

第三，圍繞農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加工制造業(yè)。貴州省生態(tài)好，無污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高，在東部沿海有著廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)，貴州省旅游資源豐富，氣候涼爽宜人，隨著交通等方面條件的改善，來貴州省旅游的人將越來越多，旅游商品開發(fā)潛力大。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游業(yè)辦工業(yè)，要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)作為貴州省招商引資的重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐;同時(shí)，加快旅游商品的開發(fā)，使旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。無論是農(nóng)產(chǎn)品加工也好、旅游商品開發(fā)也好，對(duì)農(nóng)民增收都會(huì)產(chǎn)生重要的帶動(dòng)作用，各級(jí)政府和各有關(guān)部門都要給予大力支持。

(五)堅(jiān)持實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加速貴州省城市化。

貴州省城市化水平比全國落后十五年，加快城市化步伐的任務(wù)既緊迫，又繁重。為此，省委、省政府特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，盡快提高貴州省城市化率。去年下半年以來，各地各部門按照這一要求，積極完善城市規(guī)劃，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，取得了一定的成績(jī)，今年1—5月，全省城市市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資20.48億元，同比增長(zhǎng)24.4%，增幅比去年同期上升14.1個(gè)百分點(diǎn)。省政府還于6月5日下發(fā)了《貫徹國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見的通知》，《通知》特別規(guī)定，允許符合條件的進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民本人及直系親屬在其經(jīng)常居住地落戶，并優(yōu)先解決貴州省籍、在城市中已有相對(duì)固定住所和相對(duì)固定工作的農(nóng)民工入戶，這為促進(jìn)貴州省農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城市化進(jìn)程提供了制度保障。

下一步，各地各有關(guān)部門要繼續(xù)采取有力措施，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。在繼續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持城市道路先行，加快完善城市路網(wǎng)規(guī)劃，積極籌措資金開展城市道路建設(shè)。要高度重視和加強(qiáng)城市污染防治和環(huán)境整治，財(cái)政資金要加大對(duì)垃圾、污水處理等設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)提高城市的環(huán)境容量。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)與城市發(fā)展結(jié)合起來。城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，在推進(jìn)城市化進(jìn)程的過程中，要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城市聚集，一些重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊的城市要根據(jù)發(fā)展旅游業(yè)的需要，大力加強(qiáng)城市建設(shè)，使旅游業(yè)與城市化相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要把完善全省交通網(wǎng)絡(luò)與完善城鎮(zhèn)體系、加快城市建設(shè)統(tǒng)籌起來考慮，充分發(fā)揮交通對(duì)城市化的促進(jìn)作用。前段時(shí)間，貴廣鐵路可行性研究現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研組到貴州省進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，沿線不少縣都紛紛向調(diào)研組反映，希望把火車站建在縣城邊上。我給調(diào)研組提出，從前蘇聯(lián)專家?guī)椭覈M(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，火車站的布局都與城市有一定的距離，當(dāng)時(shí)很多人不能理解。但隨著時(shí)間的推移，人們才慢慢發(fā)現(xiàn)，這樣做有利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，否則，在城市邊上安排一個(gè)火車站將會(huì)限制城市規(guī)模的擴(kuò)大。因此，我建議調(diào)研組在確定火車站布點(diǎn)時(shí)，最好與縣城保持一定的距離，將來再修一條現(xiàn)在城市中心到火車站的大馬路，馬路兩邊可以蓋房子，這樣既保證了鐵路線路設(shè)計(jì)的科學(xué)和合理，縣城也可以盡快擴(kuò)大規(guī)模?？偟膩碇v，城市化問題涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。希望各級(jí)政府的負(fù)責(zé)同志認(rèn)真加強(qiáng)城市化有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市化進(jìn)程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，努力探索出一條符合貴州省實(shí)際的山地城市發(fā)展道路，使城市成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的火車頭。

(六)毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

中國人講“人命關(guān)天”，就是說人的生命安全是天大的事情。我們強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要以人為本、執(zhí)政為民，首先必須要保障人民群眾的生命安全。近年來，各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，通過全省上下的共同努力，20xx年以來全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)有了一定好轉(zhuǎn)。今年上半年，全省共發(fā)生各類安全事故1826起，死亡1172人，分別比去年同期下降42.85%和6.69%。這一成績(jī)的取得來之不易。但是我們?nèi)砸吹剑捎诙喾矫娴脑?，貴州省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，較大和重大事故多發(fā)和頻發(fā)的問題仍然沒有得到根本解決。所以，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都不能放松，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度任何時(shí)候都不能減弱。各地各有關(guān)部門一定要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)抓好安全事故隱患排查和消除工作，切實(shí)加強(qiáng)安全事故搶險(xiǎn)救援力量建設(shè)。近期，國強(qiáng)同志將主持召開全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，希望通過這次會(huì)議，切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出扎實(shí)有效的工作措施，確保完成國家下達(dá)貴州省的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和省委、省政府提出的“雙降”目標(biāo)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)貴州省安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。

做好下半年的工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，努力把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的工作做得更好一些，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大勝利召開!

共

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政府全體會(huì)議講話精神篇二

同志們：

剛剛閉幕的省十一屆人大三次會(huì)議審議通過的《政府。

工作報(bào)告。

》和前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，作出了全面的安排部署。今天，省政府召開全體會(huì)議，主要是進(jìn)一步研究分析當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的形勢(shì)，安排部署推動(dòng)工作的各項(xiàng)措施，狠抓落實(shí)，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)上，通報(bào)了20xx年政府工作目標(biāo)管理責(zé)任完成情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了完成責(zé)任目標(biāo)成績(jī)突出的市州。通報(bào)了市州、中央駐甘單位和省屬企業(yè)對(duì)省政府部門工作評(píng)議情況。分解細(xì)化了今年省政府各部門的具體目標(biāo)和任務(wù)。簽訂了今年政府目標(biāo)管理。

責(zé)任書。

有關(guān)市州作了大會(huì)發(fā)言，交流了經(jīng)驗(yàn)，尋找了差距，提出了工作措施下面，我就進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。

過去的一年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是在極其復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下走過來的，面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和干旱、洪澇等自然災(zāi)害造成的困難，我們堅(jiān)定信心、迎難而上，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需和投資增長(zhǎng)的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作成效顯著，亮點(diǎn)紛呈。一是投資快速增長(zhǎng)。去年是我省歷史上投資增長(zhǎng)最快的一年，而且從年初開始就一直保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。各市州、各部門抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和投資，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，做出了重要的貢獻(xiàn)。投資的快速增長(zhǎng)，不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程和社會(huì)事業(yè)等方面的條件，也加快了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新的步伐。更重要的是拉動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，據(jù)測(cè)算，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7個(gè)百分點(diǎn)以上。二是消費(fèi)增長(zhǎng)較快。各市州各部門按照國家擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高群眾特別是低收入群體的消費(fèi)能力，大力推進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)、旅游以及“家電下鄉(xiāng)”等，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在市場(chǎng)環(huán)境極不寬松的條件下，保持了消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)起到了重要的支撐作用。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升較快。我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，去年一季度降到了歷史最低點(diǎn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。省委省政府果斷決策，及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的16條政策和支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的10項(xiàng)措施，各市州、各部門、各重點(diǎn)骨干企業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工迎難而上，共克時(shí)艱，較快遏制了工業(yè)大幅下滑的態(tài)勢(shì)。從二季度開始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn)，增速不斷加快，效益、質(zhì)量和后勁同步提升?？梢哉f工業(yè)不但沒有拖全省發(fā)展的后腿，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的保證作用。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，糧食生產(chǎn)突破900萬噸，農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，突破3000元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，為穩(wěn)定市場(chǎng)和物價(jià)提供了有力保障。五是財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。財(cái)政收入跨上600億元的新臺(tái)階，支出突破千億元大關(guān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境非常嚴(yán)酷的情況下，財(cái)政收入取得了較快的增長(zhǎng)，說明全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益在不斷提高。同時(shí)，全省各級(jí)在財(cái)政十分困難的條件下，不斷加大公共保障和民生投入，社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和保障性住房等方面的支出均比以往有了大幅度增長(zhǎng)，小財(cái)政保了大民生。六是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力凸顯。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，省委省政府堅(jiān)持“四抓三支撐”總體工作思路，進(jìn)一步提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，極大地調(diào)動(dòng)了各地加快發(fā)展的積極性。河西新能源及裝備制造業(yè)迅速崛起，隴東石油煤電開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，《天水—關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)入實(shí)施階段。各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精心謀劃，競(jìng)相發(fā)展，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全省加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

可以這么說，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差的條件下，我們沉著應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是非常不容易的。取得這樣的成績(jī)，得益于黨中央國務(wù)院的正確決策和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);離不開各地各部門銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作;靠的是全省廣大干部和各族人民群眾艱苦奮斗、奮力拼搏。

縱觀當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有利因素和不利影響同時(shí)存在，短期困難和長(zhǎng)期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響。從國際看，全球需求萎縮的局面沒有大的改變，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路將是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的曲折過程，不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，發(fā)展的不平衡性更加突出。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可能復(fù)制原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將會(huì)伴隨相當(dāng)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，這些變化可能在中長(zhǎng)期對(duì)我們形成結(jié)構(gòu)性制約。另外，氣候變化、糧食安全、能源安全、衛(wèi)生安全等問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)我們的發(fā)展都會(huì)帶來重大影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展還不平衡，回升的內(nèi)生動(dòng)力較弱，結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。國內(nèi)需求依然不足，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)還很嚴(yán)峻。國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整已刻不容緩。從周邊省區(qū)看，我們的發(fā)展速度還不是很快，發(fā)展后勁也不是很強(qiáng)，兄弟省區(qū)所表現(xiàn)出的快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，讓我們沒有任何驕傲的資本，更沒有回旋的余地。只有不斷自我加壓，加快發(fā)展步伐，否則，差距會(huì)越來越大。從省內(nèi)看，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨著許多困難和問題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，企業(yè)還面臨著產(chǎn)成品積壓、市場(chǎng)訂單不足、流動(dòng)資金不足等困難。市場(chǎng)性投資恢復(fù)較慢，民間投資意愿不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入較低，還處在全國末位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，節(jié)能降耗和資源保障的壓力大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展活力不足。重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境還存在許多問題，征地拆遷工作難度大。建設(shè)投資短缺、融資渠道不寬、配套能力弱的問題依然存在。

總的來看，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要有一個(gè)全面準(zhǔn)確的判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)回升和持續(xù)增長(zhǎng)的困難和復(fù)雜性要有足夠的估計(jì)，必須保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀。在充分估計(jì)困難的同時(shí)，更要看到我們面臨的有利條件和積極因素，特別是國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策的實(shí)施，給我省的發(fā)展帶來了一系列機(jī)遇。一是實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇;二是繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇;三是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇;四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇;五是國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體方案》的機(jī)遇;六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)遇;七是加大公共財(cái)政支出，保障和改善民生的機(jī)遇;八是加快民族地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇。還有，國家34個(gè)部委和單位去年在我省進(jìn)行了聯(lián)合實(shí)地調(diào)研，形成了。

調(diào)研報(bào)告。

在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院正在研究制定支持甘肅加快發(fā)展的政策意見，這又是一個(gè)非常重要的機(jī)遇這么多的重大機(jī)遇對(duì)我省來講是千載難逢的，也是空前的我們一定要不失時(shí)機(jī)地抓住這些重大機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，抓主抓重，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作在國家政策的支持下，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段。

二、狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

關(guān)于今年的工作，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省十一屆人大三次會(huì)議已經(jīng)作出了全面的安排部署，各市州、各部門要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，集中力量，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)全面工作，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)重點(diǎn)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，要在解放思想，轉(zhuǎn)變觀念上實(shí)現(xiàn)新突破。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念是創(chuàng)新的關(guān)鍵。思想解放的程度和體制機(jī)制創(chuàng)新的程度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。加快發(fā)展的生機(jī)與活力，源于思想的解放和觀念的創(chuàng)新，要沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的制度規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以創(chuàng)新的思維審視省情，以創(chuàng)新的精神大膽實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，敢闖敢試，敢想敢干，打破常規(guī)做法，采取超常措施，謀求新發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。一是把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念融入實(shí)際工作。各市州各部門要在工作實(shí)踐中，傾心聽取基層的呼聲，問計(jì)于基層，問計(jì)于老百姓。要按照廣大群眾的意愿和要求，不斷審視思想解放的程度和觀念轉(zhuǎn)變的差距。要全面正確的把握中央的一系列方針政策，結(jié)合各自的實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。要自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)自然規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，樹立全新的發(fā)展理念，不斷拓寬發(fā)展思路。二是要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體勢(shì)頭是好的，但是與全國平均水平和周邊省區(qū)相比，還有較大的差距，就是在省內(nèi)各市州之間的差距也在不斷拉大。各地各部門一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)不甘落后、敢為人先、積極進(jìn)取的競(jìng)爭(zhēng)精神，不斷創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機(jī)制，形成你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作局面。三是要不斷破解發(fā)展難題。對(duì)于發(fā)展中的困難和問題，要敢于面對(duì)，不回避矛盾，千方百計(jì)加以解決。對(duì)于工作中出現(xiàn)的偏差和失誤，要勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)糾正。只要我們無私無畏、勇挑重?fù)?dān)、無怨無悔、甘于奉獻(xiàn)，就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難，把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

第二，要在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，保持全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)于有效緩解各種瓶頸制約，拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵意義。一是要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。對(duì)已開工的公路、鐵路、民航、能源、生態(tài)環(huán)境以及關(guān)系民生的重大項(xiàng)目，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加快資金到位，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)今年新開工的重大項(xiàng)目，要抓緊完善各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。同時(shí)，要積極謀劃一批關(guān)系我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，加快前期工作和報(bào)批進(jìn)度，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是要積極營造良好的投資建設(shè)環(huán)境。隨著重大項(xiàng)目的增多，投資規(guī)模的擴(kuò)大，征地拆遷安置補(bǔ)貼資金有的不能及時(shí)到位和操作不公開、不規(guī)范的矛盾日益增多。各市州、各部門雖然做了大量的工作，取得了積極的成效，但面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。要進(jìn)一步營造良好的投資建設(shè)環(huán)境，特別是在征地拆遷等涉及人民群眾切身利益的問題上，必須按照政策和法律法規(guī)的要求，公開公正，陽光操作。三是要切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。發(fā)展抓項(xiàng)目關(guān)鍵是要有好項(xiàng)目。從目前情況看，全省在重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生工程等方面，項(xiàng)目多、盤子大，前期工作也在有序推進(jìn)。但是，利用我省能源、原材料和特色優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)現(xiàn)代化的高載能企業(yè)，延長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，具有科技含量高、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和綠色低碳的項(xiàng)目不多，這是制約我省擴(kuò)大招商引資、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要因素。各地各部門要結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，依托科技力量，全力破解這個(gè)難題。四是要千方百計(jì)拓寬融資渠道。解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的矛盾，是我省多年來一直力求破解的一大難題，也是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題。解決這個(gè)難題，一方面要繼續(xù)爭(zhēng)取國家投資，爭(zhēng)取更多的信貸投資，更重要的是要加快改革開放，創(chuàng)新思路，放開手腳，不斷拓寬籌資融資的渠道，更加注重向市場(chǎng)要資金。這個(gè)問題，我在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上和政府工作報(bào)告中都提出了具體的要求，各地各部門要在工作中，大膽探索和實(shí)踐，爭(zhēng)取今年在解決資金短缺問題上有突破性的進(jìn)展。

第三，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須緊密結(jié)合我省的實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。一是要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快實(shí)施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。繼續(xù)實(shí)施裝備制造業(yè)振興計(jì)劃，提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大企業(yè)改革兼并重組力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，培育具有自主創(chuàng)新能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)。二是要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命，誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我省在有些方面具有特殊的優(yōu)勢(shì)。我們要立足于這些優(yōu)勢(shì)，全力打造西部“陸上三峽”，加快建設(shè)新能源基地，加快培育和發(fā)展有色金屬新材料、精細(xì)化工、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。國務(wù)院已批準(zhǔn)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，省政府也召開了動(dòng)員大會(huì)，各地各部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展抓項(xiàng)目為突破口，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢棄物利用和環(huán)境保護(hù)等方面取得新的進(jìn)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高耗能、高污染、資源型的舊“兩高一資”向高科技含量、高附加值、資源永續(xù)利用的新“兩高一資”轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。省直有關(guān)部門要迅速組織力量，對(duì)國家確定的10條支持政策進(jìn)行研究細(xì)化，提出操作性較強(qiáng)的具體政策措施，選派專人到對(duì)口部委進(jìn)行銜接落實(shí)。四是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、信息服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要重點(diǎn)加快中心城市和區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，盡快打造物流企業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。五是要促進(jìn)中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各級(jí)政府要把促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，真正落實(shí)各項(xiàng)政策措施，減少行政審批事項(xiàng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，清理和禁止不合理收費(fèi)，為中小企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要繼續(xù)完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、資金融通、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，不斷緩解中小企業(yè)融資難問題。要支持中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持中小企業(yè)依托大型骨干企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。

第四，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全部工作的重中之重。按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，不折不扣地落實(shí)好國家各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力增加農(nóng)民收入。二是要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。以縣城及中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以大中城市為依托，形成輻射聯(lián)動(dòng)的城市群。小城鎮(zhèn)要以產(chǎn)業(yè)為支撐，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和綜合承載能力，提高吸納人口和增加就業(yè)的能力。三是要大力發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。省委省政府提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，總的考慮是，把區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)結(jié)合起來，通過發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大幅度提升”的目標(biāo)。各市州、各縣區(qū)要深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，按照省政府的總體部署，結(jié)合實(shí)際、突出特色、優(yōu)化布局、釋放發(fā)展活力。省直各部門要全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第五，要在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要努力擴(kuò)大就業(yè)。去年全省上下在促進(jìn)就業(yè)方面做了大量的工作，取得了較好的成效。今年要再接再厲，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和措施。要把高校畢業(yè)生就業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)作為今年工作的重中之重。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)“三位一體”的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制。進(jìn)一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)針對(duì)下崗職工、零就業(yè)家庭、殘疾人和低保對(duì)象，積極開展就業(yè)援助。要整合培訓(xùn)資源，加大“兩后生”和復(fù)退軍人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高就業(yè)率。二是要優(yōu)化教育布局。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃Y源和學(xué)生分布的實(shí)際情況，按照高中向城市集中，初中向城鎮(zhèn)集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向行政村集中的原則，優(yōu)化教育布局。抓緊實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)危房改造工程，積極改善辦學(xué)條件。加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的努力，把我省建設(shè)成為職業(yè)教育大省，為擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要繼續(xù)為民辦好實(shí)事。每年為群眾辦一批實(shí)實(shí)在在的事情，是我省近年來解決民生問題的重要舉措，這項(xiàng)工作已經(jīng)堅(jiān)持了四年，今年是第五年。通過為民辦實(shí)事，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、安全飲水和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等問題。但工作中也存在一些問題，特別是在資金保障、工作落實(shí)和質(zhì)量進(jìn)度等方面都需要進(jìn)一步完善和提高。需要強(qiáng)調(diào)的是，有些為民辦的實(shí)事由于受時(shí)間緊、任務(wù)重、資金短缺等因素的影響，在實(shí)施的過程中，個(gè)別地方也有弄虛作假的現(xiàn)象，務(wù)必引起各級(jí)政府的高度重視。特別需要指出的是，今年在省政府承諾為民辦的14件23項(xiàng)實(shí)事中，中小學(xué)校舍安全工程和城鄉(xiāng)危舊房改造工程要采取資金投入分級(jí)承擔(dān)的辦法，除了中央和省上安排的資金以外，各市縣也要相應(yīng)地安排配套資金，并在預(yù)算中打?qū)嵈蜃悖皶r(shí)按進(jìn)度撥付。

第六，要在深化改革擴(kuò)大開放上實(shí)現(xiàn)新突破。改革是不竭的動(dòng)力，改革永無止境。要著眼于形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府。要繼續(xù)完善財(cái)稅、信貸、土地、環(huán)保等各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策體系和政策合力。要深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，擴(kuò)大省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)范圍。要推進(jìn)金融、投資、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，繼續(xù)加快事業(yè)單位的改革，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“定崗定編不定人，能進(jìn)能出全員聘”的改革試點(diǎn)。要把走出去與引進(jìn)來結(jié)合起來，大力開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大境外資源合作開發(fā)，積極開展對(duì)外招商引資、旅游推介、勞務(wù)協(xié)作等活動(dòng)，提高對(duì)外開放的層次和水平。要完善有利于科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改變單純以增長(zhǎng)速度衡量工作實(shí)績(jī)的做法，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立正確的政績(jī)觀，使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為各級(jí)干部的自覺行動(dòng)。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。各地各部門要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委xx屆五次全體會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教育和監(jiān)督，深入推進(jìn)行政管理改革，確保人民賦予政府的權(quán)力為民所用。

(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

各級(jí)政府要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。堅(jiān)決反對(duì)各種官僚主義、形式主義。落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，不能坐在辦公室，不能靠開會(huì)口口相傳，要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，提高工作效率。落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，必須真抓實(shí)干。過去我們?nèi)〉玫拿宽?xiàng)成績(jī)，都是真抓實(shí)干的結(jié)果，存在的很多不足，也是抓而不實(shí)的后果。要把“實(shí)干”作為一種精神來追求，作為一種素質(zhì)來培養(yǎng)，作為一種標(biāo)準(zhǔn)來衡量，讓實(shí)干成為每個(gè)干部最過硬的本領(lǐng)。落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，深入困難問題多、群眾意見多、工作瓶頸多的地方，千方百計(jì)為企業(yè)排憂，滿腔熱情為群眾解難，真心實(shí)意為基層辦事。落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，必須一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地緊抓不放，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地盯住落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)決反對(duì)急功近利、虛報(bào)浮夸、做表面文章的行為。要厲行節(jié)約，反對(duì)各種鋪張浪費(fèi),講排場(chǎng)、比闊氣的行為。要認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制、勞資糾紛以及專項(xiàng)基金、專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面的突出問題。

(二)加強(qiáng)廉政建設(shè)。

廉潔行政事關(guān)政府公信力，是建設(shè)廉潔型政府的基本要求，也是政府工作人員必備的政治素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須保持清醒的頭腦，自覺提高自我管理和自我約束的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)廉政制度落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，要按照在中紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求，嚴(yán)格要求和約束自己,包括管好自己的家人和身邊工作人員。要帶頭堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，帶頭反對(duì)各種形式的送禮行為。

(三)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。

結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革，要構(gòu)建廉政監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要在下放權(quán)力、簡(jiǎn)化審批程序、規(guī)范審批行為、完善審批方式、加強(qiáng)責(zé)任追究等方面，制定科學(xué)合理的制度。要把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運(yùn)行過程，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，突出抓好事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)、社會(huì)資源分配權(quán)的公開。要加大網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)力度，減少行政審批的隨意性和暗箱操作。加大對(duì)行政審批、招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源配置、工程建設(shè)、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法行為。各級(jí)政府要主動(dòng)接受同級(jí)人大及其會(huì)的監(jiān)督。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對(duì)政府工作的意見和建議。自覺接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。

同志們，我國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨，由于今年春節(jié)時(shí)間較遲，為了確保今年有一個(gè)良好的開局，也為了讓全省人民過一個(gè)歡樂、祥和、文明的新春佳節(jié)，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要切實(shí)解決好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，開展多種形式的“送溫暖”、“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，切實(shí)解決他們的生產(chǎn)生活困難問題，對(duì)特別困難的群眾要給予救濟(jì)和扶持。要做好節(jié)日期間的供水、供電、供氣等涉及民生的工作。二是要豐富群眾的物質(zhì)文化生活，保障節(jié)日期間的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。開展好春節(jié)期間的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，認(rèn)真做好春節(jié)期間的“家電下鄉(xiāng)”工作。三是要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，做好煤電氣運(yùn)供需協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配，做好春運(yùn)的各項(xiàng)工作，確保農(nóng)民工和學(xué)生能夠安全順利回家過年。四是要高度重視安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和人員聚集場(chǎng)所的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，確保食品質(zhì)量安全。要繼續(xù)做好甲型h1n1流感等重大傳染性疾病的預(yù)防救治和畜禽防疫工作。今年冬季比較干旱，要特別加強(qiáng)森林草原的防火工作。節(jié)日期間各單位要加強(qiáng)值班工作，不能出現(xiàn)脫崗行為，有緊急情況要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)解決。五是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入開展矛盾糾紛排查化解，高度警惕境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和暴力恐怖破壞活動(dòng)。開展社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪。六是要抓好春耕備耕和越冬作物的田間管理，做好春耕的各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。七是要厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，節(jié)日期間嚴(yán)禁用公款進(jìn)行相互走訪、相互送禮、相互宴請(qǐng)，進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

同志們，今年政府的各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)各項(xiàng)工作部署，充分發(fā)揮全省廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為確保完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為“”規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，為“”時(shí)期的更好更快發(fā)展而共同努力，不斷開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

春節(jié)即將來臨，在這里我代表省政府向全省各族人民拜個(gè)早年，向在座的各位拜個(gè)早年，祝大家新春愉快、工作進(jìn)步、闔家歡樂!

謝謝大家!

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政府全體會(huì)議講話精神篇三

這次省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的精神和對(duì)江蘇工作的重要指示，落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)的部署要求，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動(dòng)員全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，狠抓工作落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是各方面困難和挑戰(zhàn)更多的一年。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和對(duì)江蘇工作的重要指示，緊扣主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深入落實(shí)“六大戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“八項(xiàng)工程”，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，統(tǒng)籌做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持了持續(xù)健康發(fā)展。主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入3368.8億元，增長(zhǎng)13.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%，出口增長(zhǎng)2.1%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)3%，比一季度回升2.9個(gè)百分點(diǎn)。綜合貨運(yùn)總量增長(zhǎng)9.9%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增長(zhǎng)13.8%，同比多增365.4億元。

二是轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到2.69萬億元，增長(zhǎng)19.4%，其中生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22%，新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)41.4%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，其中現(xiàn)代物流業(yè)、科研服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包分別增長(zhǎng)30%、28%和38%左右?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)12.4%。重要領(lǐng)域改革深入推進(jìn)?！盃I改增”試點(diǎn)取得新進(jìn)展，納入“營改增”試點(diǎn)的企業(yè)達(dá)到19.4萬戶，總計(jì)減稅95.54億元。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗消費(fèi)量增幅比上年回落0.78個(gè)百分點(diǎn)，年度減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，總產(chǎn)達(dá)到239.2億斤，比上年增產(chǎn)10.5億斤。預(yù)計(jì)秋糧種植面積4457萬畝，其中水稻3400萬畝，比上年增加20萬畝。“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充裕?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積46.3萬畝，新增適度規(guī)模經(jīng)營面積165萬畝。農(nóng)業(yè)組織化水平不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶比重達(dá)到65.1%。城鄉(xiāng)發(fā)展“六個(gè)一體化”步伐加快，新一輪農(nóng)村實(shí)事工程啟動(dòng)實(shí)施，完成3.7萬個(gè)村莊環(huán)境整治，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

四是區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。蘇中崛起態(tài)勢(shì)良好，在融合發(fā)展特色發(fā)展中努力構(gòu)建新的優(yōu)勢(shì)，整體發(fā)展水平有了新的提高。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。沿海開發(fā)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灘涂圍墾和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。

五是民生得到持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和11%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.8萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均上調(diào)11.7%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高到80元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均最低籌資提高到350元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.6%和18.9%，20類重大疾病基本保障全面推開，主要險(xiǎn)種參保率保持在96%以上。新開工保障性住房17.34萬套，基本建成14.69萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5.25萬戶。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%，同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

總的看，今年以來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，與我們年初的預(yù)判基本吻合，主要指標(biāo)處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。在困難和矛盾明顯增多的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬來之不易。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們立足抓早抓緊抓實(shí)，及時(shí)采取有力舉措，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大“調(diào)”的力度，加快“轉(zhuǎn)”的步伐，加速“質(zhì)”的提升。一是貫徹三項(xiàng)要求，落實(shí)十項(xiàng)舉措。今年全國“兩會(huì)”期間，對(duì)江蘇工作提出深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等三項(xiàng)重點(diǎn)要求。我們把貫徹三項(xiàng)要求作為今年政府工作的重中之重，并具體細(xì)化為十項(xiàng)舉措，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工實(shí)施，全力加以推進(jìn)落實(shí)。各地、各部門逐條對(duì)照研究，逐項(xiàng)分解細(xì)化，制定了十項(xiàng)舉措的年度實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大工作力度，取得了階段性成效。二是創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們利用經(jīng)濟(jì)增速趨緩的倒逼壓力，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)各方面把經(jīng)濟(jì)工作的注意力聚焦到加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上來，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來。以省政府1號(hào)文件下發(fā)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的20條政策意見，制定一系列文件加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)并劃定全省生態(tài)紅線，明確新一輪農(nóng)村實(shí)事工程實(shí)施方案，落實(shí)培育規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)的意見，出臺(tái)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)實(shí)施意見和推進(jìn)計(jì)劃，推出促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策，實(shí)施推動(dòng)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見和沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，研究制定支持蘇北實(shí)現(xiàn)全面小康的10條政策意見和6項(xiàng)關(guān)鍵工程。各地、各部門結(jié)合實(shí)際，也相繼推出了一系列針對(duì)性較強(qiáng)的政策措施，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。把確保人民群眾的身體健康和生命安全放在首要位置，有效防控人感染h7n9禽流感疫情。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，大力推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。四是改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)決貫徹中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，以真抓實(shí)干的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展省政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力在解決“四風(fēng)”問題上下功夫。把省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，分解為十大重點(diǎn)工作、109項(xiàng)考核指標(biāo)，落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體節(jié)點(diǎn)、具體部門，形成了目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、推進(jìn)有力的工作格局。各地、各部門的同志們堅(jiān)持從大局出發(fā)，咬定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，奮力攻堅(jiān)克難，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做了大量富有成效的工作，付出了艱辛努力。在這里，我代表省政府向大家表示衷心的感謝!

二、堅(jiān)定信心做好下半年重點(diǎn)工作。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)艱難復(fù)蘇，國際需求狀況短期內(nèi)難以明顯改善，風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)依然較多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力，也有下行壓力，發(fā)展中的“兩難”問題增多。從我省看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問題，需要我們高度重視、積極應(yīng)對(duì)。一是外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。歐盟、日本等主銷市場(chǎng)持續(xù)低迷。受世界經(jīng)濟(jì)不景氣、人民幣升值和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的影響，it、光伏、船舶等行業(yè)出口困難加大。部分出口產(chǎn)能繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，今年以來，加工貿(mào)易拉低出口增幅4個(gè)百分點(diǎn)。全省進(jìn)口已累計(jì)17個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。二是內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)。上半年消費(fèi)增速同比有所回落，傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)陸續(xù)進(jìn)入平穩(wěn)期，新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成。投資雖然仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)投資需求不振，制造業(yè)投資增速低于全部投資增速。三是企業(yè)經(jīng)營困難增多。企業(yè)增本減利因素仍然較多，用工成本呈剛性、持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，中小微企業(yè)貸款難、融資貴問題尚未根本解決，產(chǎn)品價(jià)格下行進(jìn)一步擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾比較突出。四是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。受經(jīng)濟(jì)增速趨緩、部分行業(yè)效益下降、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等因素影響，城鄉(xiāng)居民增收的空間和渠道比較有限，完成年度增收目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。

同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具備不少積極因素和有利條件。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，中央強(qiáng)調(diào)既穩(wěn)當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，給了市場(chǎng)穩(wěn)定的預(yù)期，最近又連續(xù)出臺(tái)一系列有力有效的政策措施，指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性很強(qiáng)。我省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，上半年經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，既有外部需求等因素的影響，也是我們主動(dòng)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型的結(jié)果。經(jīng)過一個(gè)時(shí)期以來特別是近年來的艱苦努力，我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極變化，發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展的力度加大。從需求結(jié)構(gòu)看，上半年消費(fèi)、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50.1%和48.4%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資比重同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，蘇中、蘇北占全省經(jīng)濟(jì)的比重上升，三大區(qū)域各展所長(zhǎng)、互動(dòng)融合，沿海科學(xué)開發(fā)導(dǎo)向更加明確，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。從所有制結(jié)構(gòu)看，國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的作用與影響力持續(xù)上升，民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過一半以上，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查，我省企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和消費(fèi)者信心指數(shù)總體平穩(wěn)。這些都說明，我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)是扎實(shí)的，條件是具備的。我們既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和積極因素，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，積極作為，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。

做好下半年工作，要深入貫徹黨的精神和對(duì)江蘇工作的重要指示，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神，圍繞今年省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊把握主題主線，深入落實(shí)“六大戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“八項(xiàng)工程”，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)要求、切實(shí)抓好十項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)把握好4條：一要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。江蘇經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，只有加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)促進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間之內(nèi)，工作主線仍然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點(diǎn)還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心任務(wù)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，打造江蘇經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。二要堅(jiān)定信心穩(wěn)增長(zhǎng)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部條件和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，某種程度上由高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換將成為一個(gè)趨勢(shì)。我們要理性看待這一問題，既不能不顧客觀條件、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律片面追求速度，也不能任由速度持續(xù)下滑而不積極作為。必須看到，調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是穩(wěn)增長(zhǎng)，沒有穩(wěn)定的增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)就沒有基礎(chǔ)、沒有條件、沒有合理的空間。根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，下半年，我省仍然可以保持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)。我們要堅(jiān)定必勝信心，勇于攻堅(jiān)克難，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，防止出現(xiàn)大的波動(dòng)。三要堅(jiān)持不懈促改革。無論是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，還是應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。要按照中央的部署要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除思想障礙，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革“紅利”，為調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。四要堅(jiān)守不渝惠民生。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，立足當(dāng)前辦好實(shí)事，著眼根本構(gòu)建體系，多謀民生之利，多解群眾之憂，切實(shí)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

主要抓好5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

(一)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。正確處理“穩(wěn)”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，通過穩(wěn)增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，通過調(diào)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁和動(dòng)力。扎實(shí)開展國家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)，集聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新機(jī)制，釋放創(chuàng)新活力，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措，更加有效地做好穩(wěn)定外需工作，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)需求。圍繞培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，完善和創(chuàng)新促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大文化、旅游、健身、家居服務(wù)等消費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)流通體系建設(shè)，充分挖掘消費(fèi)潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。大力促進(jìn)信息消費(fèi)，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)，深入實(shí)施“信息惠民”工程，積極拓展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，使信息消費(fèi)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極增加有效投入。把握投向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生方面的薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)新一輪現(xiàn)代交通、水利、能源、新型信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量抓好省級(jí)200個(gè)重大項(xiàng)目，加大企業(yè)技改投入，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。認(rèn)真落實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分釋放民間投資活力。努力穩(wěn)外貿(mào)促轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型政策和促進(jìn)貿(mào)易便利化相關(guān)措施，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額。繼續(xù)實(shí)施“一地一策”“一業(yè)一策”“一企一策”，努力穩(wěn)定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口。加快調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和民營企業(yè)出口比重，努力擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值、自主品牌商品出口，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。采取有效措施，擴(kuò)大商品進(jìn)口。加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)和支持力度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，做好煤電油氣運(yùn)調(diào)度工作，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極幫助中小企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅營業(yè)稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見，著力調(diào)整信貸投向、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，積極防控和化解金融等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。還要組織好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

(二)切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)落實(shí)好民生10件實(shí)事，兌現(xiàn)對(duì)全省人民的承諾。深入實(shí)施居民收入7年倍增計(jì)劃，確保完成年度增收任務(wù)。建立完善職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，豐富居民投資領(lǐng)域，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民收入水平;充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努力拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道，突出抓好經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、純農(nóng)戶和低收入戶增收，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。今年是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，要認(rèn)真落實(shí)扶持政策，大力實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作。穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，繼續(xù)做好廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。深入推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，強(qiáng)化投入保障，狠抓任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)體系建設(shè)向提升質(zhì)量、完善制度、全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，逐步提高基本公共服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程、薄弱初中質(zhì)量提升工程和中小學(xué)校舍安全工程，不斷加強(qiáng)職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加快完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。抓好國家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施文化惠民工程和文化產(chǎn)業(yè)提升工程。支持南京辦好亞青會(huì)。圍繞建設(shè)平安中國示范區(qū)、法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，深入開展社會(huì)矛盾排查化解，切實(shí)做好信訪工作，高度重視安全生產(chǎn)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，加大專項(xiàng)整治力度，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(三)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見和規(guī)劃，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)工程。堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目準(zhǔn)入。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，加快實(shí)施能源管理建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃和重點(diǎn)減排工程，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造，保障減排設(shè)施正常運(yùn)行，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，進(jìn)一步提高節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。著力營造良好人居環(huán)境。深入實(shí)施“藍(lán)清綠”工程，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，下決心解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。深入推進(jìn)“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，繼續(xù)抓好村莊環(huán)境整治，積極開展城市環(huán)境綜合治理，在改善人居環(huán)境方面不斷取得新成效。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)全省生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃，完善生態(tài)補(bǔ)償措施，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督，牢牢守住生態(tài)紅線。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成鮮明的政策導(dǎo)向和利益導(dǎo)向。

(四)加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度?！叭r(nóng)”工作方面，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好秋糧生產(chǎn)，加強(qiáng)水稻等糧食作物田間管理，推進(jìn)高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)秋糧取得好收成。深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，加快永久性蔬菜基地建設(shè)，落實(shí)家禽業(yè)扶持政策促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品充足供應(yīng)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，加大投入力度，加強(qiáng)督促檢查，保證質(zhì)量進(jìn)度，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。當(dāng)前，我省正處于主汛期，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)汛期災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，確保安全度汛。區(qū)域發(fā)展方面，要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府的新部署、新要求，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)三大區(qū)域各展特色、良性互動(dòng)，進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。深入實(shí)施沿海開發(fā)5年推進(jìn)計(jì)劃，圍繞第二階段目標(biāo)任務(wù)，在港口鐵路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開發(fā)和環(huán)境保護(hù)上不斷取得新成效。

(五)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。圍繞改革中的重大問題，深入調(diào)查研究，拿出有效措施，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新進(jìn)展。要以轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化行政體制改革。切實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、省直管縣(市)改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，做好國家下放審批事項(xiàng)對(duì)接工作，調(diào)整和下放一批省級(jí)行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。調(diào)整完善分稅制財(cái)政管理體制，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。繼續(xù)抓好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，努力取得更大成效。深入開展國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)和政府融資平臺(tái)管理辦法。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化社會(huì)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)部省共建國家教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類教育綜合改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有縣級(jí)公立醫(yī)院今年都要實(shí)施綜合改革，年底前，全面取消藥品加成政策。推動(dòng)國有經(jīng)營性文化單位建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有公益性文化單位發(fā)展活力。加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體制，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。深入推進(jìn)各項(xiàng)綜合配套改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快取得先行先試成果。

著力轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用外資要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平。開發(fā)區(qū)要更加注重轉(zhuǎn)型提升，建設(shè)一批創(chuàng)新核心區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能?！白叱鋈ァ币油怀銎髽I(yè)主體，大力實(shí)施企業(yè)國際化3年提升計(jì)劃，加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升全球資源配置能力。

三、認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)要求切實(shí)抓好十項(xiàng)舉措。

提出的三項(xiàng)要求，為江蘇發(fā)展指明了主攻方向，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之策。我們根據(jù)的三項(xiàng)要求提出了十項(xiàng)舉措，這是對(duì)三項(xiàng)要求的細(xì)化實(shí)化具體化。抓好這十項(xiàng)舉措，就抓住了江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、提質(zhì)增效的關(guān)節(jié)點(diǎn)。各地、各部門要在前一階段工作基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)更加深化，責(zé)任更加明確，重點(diǎn)更加突出，措施更加扎實(shí)，切實(shí)按照三項(xiàng)要求，把十項(xiàng)舉措抓好抓實(shí)抓到位，為調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生提供有力支撐。

(一)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)集聚效應(yīng)。要強(qiáng)化自主創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)科教協(xié)同創(chuàng)新，抓緊籌建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極開展前瞻性技術(shù)研究，重點(diǎn)攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。強(qiáng)化企業(yè)主體。大力實(shí)施“科技企業(yè)培育百千萬工程”，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)集聚，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，著力打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化載體建設(shè)。注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化要素配置，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)配套完善、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)取建設(shè)國家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在省級(jí)以上高新區(qū)實(shí)行“一區(qū)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展，依托重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程加快培育領(lǐng)軍人才，更大力度引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才，完善創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制，著力構(gòu)建人才高地，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)增速加快、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。十大行業(yè)發(fā)展要有新突破，進(jìn)一步集聚要素、突出重點(diǎn)，做大做強(qiáng)金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)等十大行業(yè)，培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)項(xiàng)目要有新突破，加快推進(jìn)150個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度新增投資千億元，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。集聚發(fā)展要有新突破，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力要有新突破，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改革攻堅(jiān)要有新突破，抓住并用好“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍的機(jī)遇，放大試點(diǎn)效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展國家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加大服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

(三)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品牌、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加大技術(shù)改造力度，深入實(shí)施“萬企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”和“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程，制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。加大“兩化”融合力度，扎實(shí)推進(jìn)“兩化”融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施企業(yè)信息化“百千萬”工程，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。加大品牌創(chuàng)建力度，以自主品牌為依托，以培育百億元級(jí)品牌企業(yè)、十億元級(jí)品牌產(chǎn)品為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化方向發(fā)展，加快培育一批國內(nèi)著名、國際知名的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌行業(yè)。加大過剩產(chǎn)能化解力度，根據(jù)國家化解產(chǎn)能過剩矛盾的總體部署，抓緊制定我省具體實(shí)施意見，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與整合，實(shí)行“一業(yè)一策”，分類抑制和化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(四)認(rèn)真落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，抓住提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，從有基礎(chǔ)、有條件的工作做起，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。要加快實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，提高中心城市綜合功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)，不斷提升城市群和中心城市競(jìng)爭(zhēng)力。加大鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展力度。加快實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)培育計(jì)劃，啟動(dòng)“綜合規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化試點(diǎn)，提高規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、區(qū)域供水、污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷健全城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系。提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、市政公用設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城市管理現(xiàn)代化等關(guān)鍵措施，著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。深化體制機(jī)制改革。扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革，落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工人員社保、子女就業(yè)等有關(guān)政策，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。

(五)狠抓大氣污染防治。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院出臺(tái)的大氣污染防治十條措施和我省大氣顆粒物污染防治管理辦法，加快實(shí)施900項(xiàng)大氣治理工程，切實(shí)減少灰霾污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣。狠抓能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)蘇南縣(市)熱電聯(lián)產(chǎn)整合，全面啟動(dòng)燃煤小鍋爐整治，千方百計(jì)控制煤炭消費(fèi)總量。狠抓減排設(shè)施提標(biāo)改造，確保完成40臺(tái)燃煤大機(jī)組的脫硝設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)非火電行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施覆蓋，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)除塵提標(biāo)改造，大幅度減少煙塵排放。狠抓機(jī)動(dòng)車污染治理，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域，推廣使用機(jī)動(dòng)車環(huán)保電子卡，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車8.5萬輛，環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率提高到95%以上，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)動(dòng)車油品升級(jí)，新增節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車輛3000輛。狠抓工地道路揚(yáng)塵控制，出臺(tái)建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法，建立城市道路積塵抽查發(fā)布機(jī)制，提高城鎮(zhèn)保潔的機(jī)掃比率。狠抓基礎(chǔ)能力建設(shè)，完成53個(gè)縣級(jí)大氣自動(dòng)站改造，實(shí)現(xiàn)pm2.5縣級(jí)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

(六)加大水污染防治力度。大力實(shí)施清水工程，讓人民群眾喝上干凈的水。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，加快集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)劃分，新增60個(gè)區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每日150萬噸自來水深度處理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理。太湖流域要咬定“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，加快實(shí)施重點(diǎn)治太工程，嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)安全度夏和水質(zhì)持續(xù)改善。長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)主要入江支流和沿岸石化企業(yè)、碼頭整治，深化危化品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)隱患治理?；春恿饔蛞o盯南水北調(diào)斷面達(dá)標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施一批治污工程，提高達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性。進(jìn)一步加強(qiáng)近岸海域污染防治，開展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一輪沿?；@區(qū)和主要入海水道綜合治理，繼續(xù)嚴(yán)控排海污染物總量，切實(shí)保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)地下水污染防治，摸清地下水環(huán)境狀況，實(shí)施一批污染攔截、防滲和修復(fù)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)城市內(nèi)河整治，為群眾增加更多親水岸線。

(七)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措、改善民生的有效途徑和“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實(shí)，持續(xù)改善環(huán)境面貌，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境整治，擴(kuò)大連片整治范圍，今年，蘇南要全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，蘇北、蘇中完成40%以上。全面開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，圍繞“九整治”“三規(guī)范”“一提升”三大重點(diǎn)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境薄弱區(qū)域臟亂差和設(shè)施不配套等問題，規(guī)范管理影響城市形象和群眾生活的容貌秩序問題，大力提升城市長(zhǎng)效管理水平，使全省城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題逐步得到解決，市容面貌逐步得到改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步得到增強(qiáng)，城市管理工作體制和長(zhǎng)效機(jī)制逐步得到健全。

(八)支持蘇北全面小康建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府支持蘇北發(fā)展的政策意見，重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)關(guān)鍵工程，主攻薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，集中力量補(bǔ)短補(bǔ)缺補(bǔ)軟。一是實(shí)施脫貧奔小康重點(diǎn)片區(qū)幫扶工程，著力扶持重點(diǎn)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)建設(shè)。二是實(shí)施黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，提高防洪除澇減災(zāi)能力、水資源供給能力和水資源利用效率，建設(shè)沿黃河故道貫穿公路，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。三是實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工程，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集聚功能，更好地輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。四是實(shí)施蘇北鐵路建設(shè)工程，加快推進(jìn)蘇北快速鐵路網(wǎng)和沿?？缃F路通道建設(shè)，全力推進(jìn)連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等重點(diǎn)項(xiàng)目。五是實(shí)施城鄉(xiāng)供水與污水處理工程，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。六是實(shí)施科技與人才支撐工程，加快建立一批重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一支層次較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)蘇北發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。

(九)提高蘇中整體發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府促進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見，進(jìn)一步提高蘇中全面小康建設(shè)水平。一是深入實(shí)施促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建園區(qū)、民生改善等各項(xiàng)支持政策落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展面貌有更大改變。二是抓緊實(shí)施沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)蘇中跨江合作、江海聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)接受上海輻射帶動(dòng)，更好地與蘇南融合發(fā)展。三是積極推進(jìn)蘇中三市綜合改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)蘇中特色發(fā)展。

(十)推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開放合作引領(lǐng)區(qū)和富裕文明宜居區(qū)建設(shè)，努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴(kuò)大開放、民生幸福等方面增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。省有關(guān)部門和蘇南五市要抓緊制定貫徹落實(shí)蘇南規(guī)劃及省相關(guān)文件的實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)、實(shí)化政策舉措、推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)我省實(shí)施意見和推進(jìn)計(jì)劃提出的重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量、加快推進(jìn)，力求項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。加快建立與國家部委緊密對(duì)接機(jī)制、省相關(guān)部門橫向協(xié)同機(jī)制和省市間聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚各方力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

四、以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，各級(jí)、各部門要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，咬定目標(biāo)不放松，一著不讓抓落實(shí)，確保中央和省委、省政府的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第一，要把握大局抓落實(shí)。各級(jí)、各部門要從推進(jìn)“兩個(gè)率先”、譜寫好“中國夢(mèng)”江蘇篇章的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命和責(zé)任，圍繞大局、服務(wù)大局，積極主動(dòng)地做好工作，努力在新的起跑線上不斷開創(chuàng)新的局面。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。江蘇很多方面工作走在全國前列，發(fā)展中遇到的問題也往往比其他地區(qū)更早。我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，正確分析形勢(shì)，善于把握大勢(shì)，敏于研判走勢(shì)，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題，科學(xué)統(tǒng)籌施策，沉著冷靜應(yīng)對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和針對(duì)性，不斷提高在復(fù)雜形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的能力。要把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，推動(dòng)政府各方面工作不斷有所創(chuàng)新、有所發(fā)展、有所突破。

第二，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)本地、本部門的工作勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，真正做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。要全面落實(shí)工作責(zé)任制，凡是涉及到多個(gè)部門的工作，主辦部門要充分發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，協(xié)辦部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市、縣(市、區(qū))的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。切實(shí)加大督促檢查力度，確保每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有監(jiān)督、有獎(jiǎng)懲，把抓落實(shí)的過程置于有效的監(jiān)督之下。

第三，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。最近，省政府組織對(duì)“貫徹三項(xiàng)要求、落實(shí)十項(xiàng)舉措”和“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”上半年進(jìn)展情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查的情況看，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況總體較好，但也有少數(shù)指標(biāo)沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。各級(jí)、各部門要對(duì)上半年工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要抓緊補(bǔ)回來。要繼續(xù)圍繞“貫徹三項(xiàng)要求、落實(shí)十項(xiàng)舉措”，圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，加大推進(jìn)力度，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，勇于攻堅(jiān)克難，針對(duì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新思路，拿出辦法，一個(gè)一個(gè)加以解決，一件一件抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力有序向前推進(jìn)。

第四，要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。按照中央要求和省委部署，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“四查四治”，切實(shí)解決“四風(fēng)”問題，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，深入基層、深入一線，多到矛盾突出的地方去，多到困難較多的企業(yè)去，掌握實(shí)情，鼓勁提氣，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實(shí)、促發(fā)展。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，帶頭過“緊日子”，勤儉辦一切事情。堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，把開展黨的教育實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來，切實(shí)把活動(dòng)成效體現(xiàn)到推動(dòng)發(fā)展和改善民生上。

做好下半年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮斗，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)。

政府全體會(huì)議講話精神篇四

同志們：

今天召開市政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，進(jìn)一步安排部署第四季度經(jīng)濟(jì)和災(zāi)后重建設(shè)工作，確保順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保災(zāi)后重建工作有力有序推進(jìn)。剛才，春臨同志通報(bào)了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，凱慶同志通報(bào)了災(zāi)后恢復(fù)重建情況，并對(duì)第四季度工作進(jìn)行了安排部署，我都同意。十個(gè)縣區(qū)都作了很好的發(fā)言。

在今年大災(zāi)之年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序取得實(shí)效，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，為完成全年目標(biāo)奠定了很好的基礎(chǔ)。前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有幾點(diǎn)值得大家關(guān)注：

一是新型工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了45.8%，增加值增長(zhǎng)了26.8%，高于年初制定的計(jì)劃，前三季度能夠保持15.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，工業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了非常可喜的局面，縣域工業(yè)競(jìng)相發(fā)展。前三季度，漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)77.4%，石泉縣增長(zhǎng)72%，寧陜縣增長(zhǎng)92.3%，平利縣增長(zhǎng)71.3%，旬陽縣增長(zhǎng)45.5%，白河縣增長(zhǎng)42%，鎮(zhèn)坪縣增長(zhǎng)38.7%，紫陽縣增長(zhǎng)39.8%。應(yīng)該說各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢(shì)頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業(yè)增長(zhǎng)的很快，工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大，前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽縣7.8億元，寧陜縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽縣26.1億元，鎮(zhèn)坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù)，發(fā)展充滿活力。今年大災(zāi)之年，受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，經(jīng)過大家的共同努力，恢復(fù)的非?？臁Ｂ糜谓哟慰土恳呀?jīng)實(shí)現(xiàn)突破1000萬人次的全年目標(biāo)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)將近19%。特別是旅游業(yè)的重點(diǎn)景區(qū)打造成效明顯，南宮山主景區(qū)建設(shè)加快，寧陜、石泉和平利特色板塊建設(shè)加快，燕翔洞今年批為國家4a級(jí)景區(qū)，全市就有了兩個(gè)4a級(jí)景區(qū)，在陜南排在第一位，明年再努力爭(zhēng)取瀛湖能夠創(chuàng)建為國家4a級(jí)景區(qū)，這樣我們就有三個(gè)4a級(jí)景區(qū)，我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成，旅游業(yè)增長(zhǎng)也很快。

三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量60余萬噸，增長(zhǎng)2.9%。規(guī)模特色效益型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提升，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.7億元，增長(zhǎng)5.2%。

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四是城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，雙創(chuàng)深入推進(jìn)。這幾年中心城市、縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗(yàn)收。應(yīng)該說中心城市、縣城面貌變化給到安康來的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革開放呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。特別是承接中東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)建設(shè)，高新區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)達(dá)到70%以上的增速，旬陽、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽等縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。招商引資今年在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來的一個(gè)將來要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè)，是勞動(dòng)密集型企業(yè)。前兩天剛引進(jìn)福建的一個(gè)鐘表機(jī)蕊企業(yè)，租用了寶業(yè)公司的廠房，與勞動(dòng)局簽定了用工合同，一期要用工600人，這既是勞動(dòng)密集型，又有一定的技術(shù)含量。這些企業(yè)建成還可以帶動(dòng)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現(xiàn)的非常好的變化。陜重汽整裝車已經(jīng)下線，5萬噸球墨鑄件也開工了，白河力神汽車、漢陰秦風(fēng)電動(dòng)車等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新的產(chǎn)業(yè)門類正在生成，就會(huì)促進(jìn)工業(yè)鏈條延長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

六是災(zāi)后重建思路創(chuàng)新，推進(jìn)有力有序。今年災(zāi)后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)有力。各縣區(qū)特別是6個(gè)重災(zāi)縣高度重視，確定了6種災(zāi)民安置形式，也通過這次災(zāi)民建房安置，探索一條適合安康目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子。鼓勵(lì)有條件的地方集中安置，鼓勵(lì)農(nóng)民災(zāi)民進(jìn)城、到鎮(zhèn)居住、投親靠友、購買二手房，據(jù)統(tǒng)計(jì)三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮(zhèn)，進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、投親靠友、購買二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災(zāi)后重建的思路創(chuàng)新，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城定居，取得了較好成效。

七是民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。民生八大工程完成投資27億元。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合補(bǔ)助、五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)等提標(biāo)擴(kuò)面政策全面落實(shí)。前天石泉縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣順利通過專家組驗(yàn)收，這樣陜南3個(gè)教育強(qiáng)縣，全省16個(gè)，安康占了2個(gè)，在我們這樣一個(gè)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展，這也是我們推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的重中之重。還有其他的一些民生建設(shè)，都在加快推進(jìn)。

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總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和災(zāi)后恢復(fù)重建工作比預(yù)期的要好。特別是工業(yè)增長(zhǎng)、旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、中心城市和縣城建設(shè)以及招商引資比預(yù)期的要好。這是大家共同努力的結(jié)果。特別是縣區(qū)的同志，在今年普遍遭災(zāi)的情況下，堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不變、任務(wù)不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)很好的發(fā)展，也使災(zāi)后重建有一個(gè)有序的推進(jìn)。省上的同志、外地的同志到災(zāi)區(qū)縣看了以后，一個(gè)發(fā)現(xiàn)秩序良好，干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現(xiàn)災(zāi)民心不慌，社會(huì)秩序穩(wěn)定，災(zāi)民的精神狀態(tài)也很好。說明各級(jí)黨委、政府、干部在這樣的形勢(shì)下，大家保持旺盛的勁頭，發(fā)揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門辛勤工作的同志表示敬意!

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中存在的主要問題，老生常談的我就不說了，總量小、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260多億元，增長(zhǎng)幅度低于預(yù)期，與全年目標(biāo)還差100個(gè)億，完成全年投資任務(wù)的塊壓力很大。二是項(xiàng)目特別是能夠帶動(dòng)全局的大項(xiàng)目少，已經(jīng)開工生成的項(xiàng)目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項(xiàng)目也少。三是節(jié)能減排壓力大。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡。gdp增長(zhǎng)旬陽、白河、白河三個(gè)縣低于14%，高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽、嵐皋、平利五個(gè)縣，漢濱區(qū)增長(zhǎng)15.2%沒有達(dá)到全市的平均水平，旬陽才13%、固定資產(chǎn)投資是負(fù)增長(zhǎng)。需要引起高度重視，特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問題：一是個(gè)別同志、個(gè)別地方思想解放不夠。表現(xiàn)就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進(jìn)全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進(jìn)。抓經(jīng)濟(jì)工作的同志如果到現(xiàn)在思想觀念還轉(zhuǎn)不過來，我看不能夠原諒。不抓項(xiàng)目、不抓工業(yè)、也不抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū)，有些還沒有把招商和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不夠。二是落實(shí)不夠。項(xiàng)目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實(shí)不夠。三是一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在社會(huì)矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個(gè)平臺(tái)上，你就要敢于負(fù)責(zé)。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔(dān)當(dāng)，或者就把矛盾往上往領(lǐng)導(dǎo)那里推，往下級(jí)推。希望大家高度重視，引起警覺，加快改進(jìn)。

從總體形勢(shì)來分析，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性，特別是經(jīng)濟(jì)增速在14%以下的縣，要充分認(rèn)識(shí)到我們面臨的困難和問題，堅(jiān)定發(fā)展信心，按照這幾年形成的方法、布局、重點(diǎn)干下去，我們完全有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)四季度工作，有五個(gè)方面的意見：

一、奮力完成全年發(fā)展目標(biāo)。

還是目標(biāo)不變、任務(wù)不減，必須全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。各縣區(qū)、各部門要對(duì)照全年下達(dá)的任務(wù)，找查距、找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，突出重點(diǎn)，抓住兩個(gè)多月的時(shí)間，切實(shí)把工作做到位。

首先，要保投資。360億元的投資目標(biāo)要如期實(shí)現(xiàn)。第四季度要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，進(jìn)一步落實(shí)包抓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)長(zhǎng)項(xiàng)目第一責(zé)任人的職責(zé)，按照保投產(chǎn)、爭(zhēng)開工、抓續(xù)建、促前期的要求，力保全年360億元投資任務(wù)完成。各縣區(qū)、各部門要把主要精力放到項(xiàng)目建設(shè)上來，想方設(shè)法解決好項(xiàng)目審批、征地拆遷和資金配套等具體問題，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要搞好年度項(xiàng)目工作銜接，及早謀劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，條件成熟的項(xiàng)目要抓緊開工，為“”良好開局奠定基礎(chǔ)。特別是一體兩翼5個(gè)縣區(qū)要扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，為明年陜南突破發(fā)展會(huì)在我市召開做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，5個(gè)縣區(qū)明年都要有建成的項(xiàng)目、都要有新開工的項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

其次，要把工業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮支撐作用。要加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素保障力度，確?，F(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、多做貢獻(xiàn)。加大對(duì)有市場(chǎng)、有潛力企業(yè)的扶持，力爭(zhēng)年內(nèi)再新增一批規(guī)模企業(yè)。全力推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保年內(nèi)再竣工投產(chǎn)一批，形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)入園和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。

第三，要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)旺盛的活力。帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1000萬目標(biāo)，第四季度還要提高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)再增加200萬人次左右。1000萬人次在陜南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬人次，“十一”黃金周我們是76萬人次，商洛102萬人次。要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供更好的生活、休閑、旅游的場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，也要打造我們的旅游品牌產(chǎn)品。

第四，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、魔芋、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現(xiàn)在70%的蔬菜都是外來的，這兩年雖然下功夫有一些設(shè)施蔬菜，還沒有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。特別是漢濱、漢陰一定要把設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施蔬菜作為重中之重的工作，引進(jìn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把有限的土地資源集約開發(fā)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益，保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價(jià)比漢中、西安略高，我們完全有條件把設(shè)施蔬菜發(fā)展好。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要加大工作力度，通過土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，規(guī)?；?jīng)營。這個(gè)月市上要在建民鎮(zhèn)聯(lián)合村開一個(gè)設(shè)施蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聯(lián)合村已經(jīng)發(fā)展了1000畝的設(shè)施蔬菜。

第五，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點(diǎn)鎮(zhèn)。安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處于初級(jí)階段，工業(yè)化率去年才28%，城鎮(zhèn)化率才33%。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。前段時(shí)間到恒口調(diào)研，市上準(zhǔn)備再打造一個(gè)恒口新區(qū)，把恒口建設(shè)成為一個(gè)新興小城市，近期目標(biāo)按照15平方公里、15萬人口來規(guī)劃，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。要把恒口作為將來月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點(diǎn)之一(中心城市、恒口、漢陰)，輻射帶動(dòng)石泉、平利和旬陽縣城。要實(shí)現(xiàn)今年的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，創(chuàng)過省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國衛(wèi)。

第六，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個(gè)縣區(qū)特別是一體兩翼5個(gè)縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，另外5個(gè)縣要各顯本領(lǐng)、發(fā)展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，要走出去，每個(gè)縣都要選擇重點(diǎn)區(qū)域，比如漢陰要重點(diǎn)與義烏對(duì)接，各縣區(qū)要進(jìn)一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長(zhǎng)三角，現(xiàn)在很快人民幣又開始升值了，企業(yè)將會(huì)在勞動(dòng)力和土地上降低成本，這是大好機(jī)遇。要堅(jiān)決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強(qiáng)有力的干部，把企業(yè)引進(jìn)來。

第七，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排我們壓力很大，前段時(shí)間啟方、栓科同志專門召開了會(huì)議進(jìn)行了部署，這是省上目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”內(nèi)容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發(fā)展好，也要把節(jié)能減排做好，這是必須完成的硬任務(wù)。

第八，切實(shí)加快民生事業(yè)發(fā)展。要按照民生八大工程年度計(jì)劃，扎實(shí)抓好已安排的民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。

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二、有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建。

年底基本完成分散建房、明年5月前完成集中安置的目標(biāo)不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災(zāi)后重建思路好的做法，推進(jìn)災(zāi)后重建工作。這里提醒各個(gè)縣區(qū)一個(gè)事，安康城鎮(zhèn)建設(shè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是川道地區(qū)，一定要樹立節(jié)約、集約使用土地的觀念，要把這個(gè)作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設(shè)，要轉(zhuǎn)變思路，現(xiàn)在基本上是群眾進(jìn)鎮(zhèn)劃地建房，占地面積大，非常浪費(fèi)土地。我們要專門研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路，重要的原則就是節(jié)約集約用地。恒口鎮(zhèn)下一步進(jìn)行新區(qū)建設(shè)，先要嚴(yán)格控制，不能再在鎮(zhèn)里劃地建房，鼓勵(lì)進(jìn)行商品房開發(fā)，多層或小高層，這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進(jìn)可用耕地就越多。災(zāi)后恢復(fù)重建要在鼓勵(lì)災(zāi)民進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)房時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷木幼　⑸罘绞胶土?xí)慣。真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農(nóng)民離鄉(xiāng)離土。過去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng)，農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民，生活方式永遠(yuǎn)是農(nóng)村的生活方式，這不是城鎮(zhèn)化，也不可能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化。大家都認(rèn)真思考研究這個(gè)問題，特別是結(jié)合災(zāi)后重建，集中安置區(qū)也要調(diào)整思路，鼓勵(lì)農(nóng)民集中建房、建單元房，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚詈途幼×?xí)慣。同時(shí)，災(zāi)后重建過程中，一定要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各縣區(qū)長(zhǎng)要高度重視這個(gè)問題。對(duì)口援建單位的資金，各縣區(qū)要主動(dòng)聯(lián)系落實(shí)。

三、切實(shí)抓緊各項(xiàng)改革工作。

今年改革任務(wù)十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標(biāo)，一方面要搞好災(zāi)后重建，另一方面要穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是市縣機(jī)構(gòu)改革。市級(jí)機(jī)構(gòu)“三定”，縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革要抓緊穩(wěn)妥推進(jìn)。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要積極穩(wěn)妥，在改革中一定要關(guān)注促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，既要滿足上級(jí)規(guī)定的要求，也要采取一些辦法扶持推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年之底前完成。這不僅僅是機(jī)構(gòu)撤并，更重要的是轉(zhuǎn)變職能，理順管理體制。要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)合城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。五是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城居住。這也是今年一個(gè)很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，11初各項(xiàng)配套政策文件要出臺(tái)，與災(zāi)后重建結(jié)合在一起。省上五年計(jì)劃完成600萬農(nóng)民進(jìn)城任務(wù)，我們也算一算哪些人群是重點(diǎn)，結(jié)合安康實(shí)際，抓緊推進(jìn)工作。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)的兩個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)就能吸納勞動(dòng)力1400人，完全可以優(yōu)先建設(shè)，還有高新區(qū)的企業(yè)，還有城鎮(zhèn)推進(jìn)中的失地農(nóng)民都要統(tǒng)籌考慮。各縣也要成立專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真調(diào)研，周密部署，制定一套切實(shí)可行、有操作性，又簡(jiǎn)便的政策措施。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進(jìn)行實(shí)事求是的體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，與我市處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初級(jí)階段的市情結(jié)合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。七是加快園區(qū)建設(shè)。高新區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，沒有體制機(jī)制創(chuàng)新就很難有新的增長(zhǎng)平臺(tái)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，上海這幾年增長(zhǎng)快就是因?yàn)橛衅謻|新區(qū)，重慶現(xiàn)在搞了個(gè)兩江新區(qū)，天津有個(gè)濱海新區(qū)，深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現(xiàn)在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū)，今年到明年上半年?duì)幦“押憧谛聟^(qū)謀劃好，這樣我們就有更多的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，用新的動(dòng)力、新的載體來推動(dòng)發(fā)展。漢濱區(qū)要結(jié)合瀛湖下步發(fā)展進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，瀛湖鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并，向旅游開發(fā)區(qū)方向發(fā)展。

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四、謀劃好明年和“”發(fā)展大計(jì)。

要認(rèn)真謀劃好“”規(guī)劃，這次規(guī)劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標(biāo)兩年就完成了，“”規(guī)劃目標(biāo)前年就完成了，這樣規(guī)劃就沒有指導(dǎo)性。要把我們這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去，真正制定一個(gè)高水平的，符合實(shí)際又有前瞻性，又能引領(lǐng)發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項(xiàng)目，有了項(xiàng)目招商就有抓手了。國家和省上非常重視“”規(guī)劃，要把我們想干的，也能干的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展布局，盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經(jīng)濟(jì)工作，還是力度不減、增速不減，我們現(xiàn)在雖然15.8%的增速，還是低于全省平均水平。去年我們超過全省平均水平，那是在金融危機(jī)時(shí)期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下決心去干，謀劃好明年和“”發(fā)展。

五、毫不放松安全穩(wěn)定工作。

安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。大家一定要切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實(shí)搞好信訪維穩(wěn)工作，目前也有一些新的動(dòng)態(tài)。城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動(dòng)新城片區(qū)改造，僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶，有175戶像東大街一樣退后建房。一些重點(diǎn)項(xiàng)目，包括南環(huán)干道、江北開發(fā)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都受到了嚴(yán)重阻撓，區(qū)政府和市建設(shè)、公安部門要敢于抓，調(diào)處好各類利益矛盾，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的建設(shè)環(huán)境。社會(huì)治安形勢(shì)總體上穩(wěn)定，但也要高度重視，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定局面。

最后，再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項(xiàng)目，由建興同志牽頭，水利局負(fù)責(zé)，加大工作力度，力求今年底要有一個(gè)結(jié)果。二是洞河水庫今年底爭(zhēng)取開工，漢陰縣要抓緊做好開工準(zhǔn)備工作。三是四季度要抓緊開工一批項(xiàng)目，使投資有一個(gè)較快的增工，也為明年打好基礎(chǔ)。特別是成熟的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要抓緊開工，城市建設(shè)項(xiàng)目能開工盡早開工。川道幾個(gè)縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會(huì)召開做好準(zhǔn)備，要有一批項(xiàng)目和企業(yè)，石泉、漢陰、漢濱首當(dāng)其沖，平利、旬陽也要做好準(zhǔn)備，要有新開工的、有新建成的，主要是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城市項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)。四是縣上要籌措資金，提高干部津補(bǔ)貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問題今年估計(jì)問題不大，關(guān)鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼要兌現(xiàn)，但機(jī)構(gòu)改革不完成不兌現(xiàn)?？傊?，重中之重還是把項(xiàng)目搞好，尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市項(xiàng)目，特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū)，一定要下決心，集中精力，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，只要工業(yè)發(fā)展起來了，就能夠擺脫災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響。我相信，通過大家的共同努力，一定能夠完成全年的發(fā)展任務(wù)，一定能夠把災(zāi)后重建工作做好，也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。

政府全體會(huì)議講話精神篇五

政府的第一職能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的第一任務(wù)也是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要做好經(jīng)濟(jì)工作，必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，具備相應(yīng)的知識(shí)素養(yǎng)。

為什么要學(xué)經(jīng)濟(jì)理論?第一，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立與發(fā)展的科學(xué)。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。我們經(jīng)常講，要解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新。那么，什么叫解放思想呢?就是要使我們的思想、觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)接、相適應(yīng)。如果連什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都沒有搞清楚，解放思想、更新觀念又從何談起呢。我們要求“用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)”,工業(yè)理念說到底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念。我們還講要“用改革的辦法、開放的辦法、市場(chǎng)的辦法破解發(fā)展難題”,改革的、開放的、市場(chǎng)的辦法歸根結(jié)底就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法。如果沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本素養(yǎng)，對(duì)這些問題就不會(huì)有很深很透徹的理解。第二，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。美國的次貸危機(jī)引發(fā)了全球金融危機(jī)。金融危機(jī)是怎么產(chǎn)生的、會(huì)帶來什么影響、如何防范與應(yīng)對(duì)?如果不懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)，就會(huì)大而化之、似懂非懂。第三，提高工作和思維能力需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。實(shí)際上，人們?cè)诠ぷ魃钪袝r(shí)時(shí)處處都需要經(jīng)濟(jì)學(xué)。尤其是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常要作決策，這里有科學(xué)方法的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)里有個(gè)“卡爾多改進(jìn)”，意思是說如果一種變革使受益者所得足以補(bǔ)償受損者的所失，使整個(gè)社會(huì)的收益增大，變革即可以進(jìn)行，這就是為決策提供理論依據(jù)的。因?yàn)槿魏我患虑槎加姓磧蓚€(gè)方面，有利有弊。在權(quán)衡利弊的時(shí)候，只要符合“卡爾多改進(jìn)”，利大于弊就可以大膽拍板了。我們?cè)谏钪薪?jīng)常遇到很多具體的事情，比如遵守交通規(guī)則、遵守時(shí)間、排隊(duì)等等，這些都是有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作基礎(chǔ)的?？梢姽ぷ?、生活中時(shí)時(shí)處處存在經(jīng)濟(jì)學(xué)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

學(xué)什么經(jīng)濟(jì)理論?現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)流派眾多、內(nèi)容龐雜。作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部，我們可能沒有那么多學(xué)習(xí)時(shí)間和精力，難以成為經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，但必須懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本原理和基本概念。比如說，經(jīng)濟(jì)學(xué)是怎么開始的?經(jīng)濟(jì)學(xué)始于兩大基本假定，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)大廈的基礎(chǔ)。第一，資源稀缺假定。一切經(jīng)濟(jì)問題來源在于資源的稀缺性，沒有稀缺性，經(jīng)濟(jì)學(xué)就不存在了。第二，經(jīng)濟(jì)人假定。即，人是自利的，是有理性、會(huì)算計(jì)的，是追求利益最大化的。實(shí)際生活中有很多通俗的語言，其實(shí)都包含了深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。比如，“物以稀為貴”就包含了供求均衡價(jià)格理論，供求決定價(jià)格，市場(chǎng)規(guī)律就是從這里開始的。再比如，“世界上沒有免費(fèi)的午餐”，就是說任何事情包括領(lǐng)導(dǎo)干部做決策都是有成本的，我們?cè)谧鍪虑榈臅r(shí)候要進(jìn)行成本收益比較，要講成本。還有，我們經(jīng)常要求領(lǐng)導(dǎo)干部“多做雪中送炭的事情，少干錦上添花的事情”，這里面就有邊際收益遞減理論。我們?cè)趯?shí)際工作中要注意運(yùn)用“邊際”概念，力求效用最大而成本最小，努力提高行政效能。

怎么學(xué)經(jīng)濟(jì)理論?今天，我給大家推薦《經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》這本書。這是一個(gè)簡(jiǎn)明的、淺顯的濃縮本，可以使大家用很短的時(shí)間，了解經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本理論。大家把這本書讀懂讀透了，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)基本了解。怎么去學(xué)呢?建議首先要通讀一遍,然后聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真思考，進(jìn)而把它上升到理論高度，寫成理論文章?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，思索的過程就是提高的過程。經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及到方方面面，涉及到人們的思想觀念，涉及到整個(gè)社會(huì)的思想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，涉及到我們的工作和生活。正如這本書封面上所說的：“學(xué)好了經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們的政治會(huì)變更加開明，我們的國家會(huì)更加繁榮”。這也是我要求大家在經(jīng)濟(jì)學(xué)上下點(diǎn)功夫的道理與初衷。

二、政府在經(jīng)濟(jì)生活中的定位和作用。

第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)國際國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和總體要求是“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，首當(dāng)其沖的就是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用是必要的，但市場(chǎng)不是萬能的，市場(chǎng)有失靈的時(shí)候，需要政府用“看得見的手”去干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是在我們這樣一個(gè)體制不夠完善、市場(chǎng)發(fā)育不很成熟、市場(chǎng)機(jī)制作用還不健全的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，首先是實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同并進(jìn)，而“三駕馬車”中最重要的是投資。最近，國家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，總投資達(dá)到4萬億元，前期投資1000億元，我們爭(zhēng)取到了5.1億元，在全省市州中居第一位。但是我們現(xiàn)在遇到的問題是，錢拿到了以后沒有及時(shí)用出去。項(xiàng)目資金用不出去是政治問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是能力問題。國家擴(kuò)大內(nèi)需是要盡快把錢用出去，剌激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，用晚了機(jī)會(huì)就錯(cuò)過了，達(dá)不到預(yù)期效果。所以政策出臺(tái)后國家和省馬上派出督查組，要求各地盡快把錢用出去，這是政治問題;所謂經(jīng)濟(jì)問題，就是這一筆投資不用出去，第二筆投資就不會(huì)來了;所謂能力問題，如果項(xiàng)目爭(zhēng)取到了錢卻用不出去，那顯而易見是能力不行。因此所有爭(zhēng)取到的項(xiàng)目必須想方設(shè)法盡快開工。經(jīng)濟(jì)學(xué)里講投資具有乘數(shù)效應(yīng)，投入100塊錢，它帶來的國民收入是以乘數(shù)增加的。今年市《政府工作報(bào)告》里面講到了25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。我們要抓緊做好項(xiàng)目的前期工作，抓緊做好業(yè)主的工作，盡快組織開工。保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還要千方百計(jì)培育市場(chǎng)主體。增長(zhǎng)從哪里來，從一個(gè)個(gè)企業(yè)來，從一家家個(gè)體工商戶來。我們要大力招商引資，培育市場(chǎng)主體，培育規(guī)模以上企業(yè)，讓我們工業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模迅速擴(kuò)大。另一方面，還要促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓千千萬萬個(gè)體工商戶和私營企業(yè)成長(zhǎng)壯大起來，讓千千萬萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入到創(chuàng)業(yè)的行列，帶動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二，為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁。這是政府的職能。要有這樣的認(rèn)識(shí)，必須懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)里講，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很多辦法，其中擴(kuò)大政府投資、增加政府支出、實(shí)行減稅減費(fèi)是重要的辦法。稅收也有乘數(shù)效應(yīng)，減了稅就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。減稅100塊錢所帶來的國民收入可能是400、500塊錢，甚至更多。所以美國的奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)之后千方百計(jì)游說國會(huì)通過了一個(gè)7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中資金總額約35%用于減稅，約65%用于投資。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)了減稅的政策，實(shí)行增值稅的轉(zhuǎn)型改革和小規(guī)模納稅人稅率的調(diào)整。增值稅的轉(zhuǎn)型就是從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。這個(gè)政策對(duì)黃岡來講，一年減稅將近3個(gè)億，會(huì)給我們帶來財(cái)政方面的壓力。但由于放水養(yǎng)魚，為企業(yè)發(fā)展擴(kuò)展了空間，企業(yè)和個(gè)人就有更多的資金去投資消費(fèi)。減費(fèi)與減稅是一個(gè)道理。通俗地講，減下來的錢都給企業(yè)留下來了，支持他們更好地發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，減費(fèi)以后也會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，能夠帶來經(jīng)濟(jì)成倍數(shù)的增長(zhǎng)。所以要千方百計(jì)地把對(duì)企業(yè)的收費(fèi)降下來。如果大家都從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、從全局的高度思考這個(gè)問題，我相信減稅減費(fèi)就會(huì)變成自覺行動(dòng)。給企業(yè)松綁還有一件重要的事情，就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。《經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》里有一段話，說政府跟食物有點(diǎn)相似，食物是必需品，人是要吃飯的，但是吃多了就會(huì)帶來健康問題。政府如果控制在恰當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，它會(huì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的巨大力量，如果政府不加控制、過度擴(kuò)張，就會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要規(guī)范政府行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，道理就在于此。所以政府工作人員必須約束自己的行為、規(guī)范自己的行為，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)行力。

第三，維護(hù)社會(huì)的公平正義。人民為什么需要政府，通俗地說是需要一個(gè)裁判。正如足球場(chǎng)上有裁判，維護(hù)比賽的公正，保證比賽的順利進(jìn)行。整個(gè)社會(huì)需要一個(gè)裁判來維護(hù)公平正義。這就是政府的職責(zé)和存在的理由。政府天經(jīng)地義是為人民服務(wù)的，是維護(hù)公平正義的。它在這個(gè)方面的職能，第一，是維護(hù)法制和信用。政府一定要維護(hù)法律的權(quán)威，堅(jiān)持依法行政。社會(huì)主義法制的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。政府要維護(hù)整個(gè)社會(huì)的信用，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的要求。有了法制和信用，一切都是可以預(yù)見的，一切都是有條不紊地向前推進(jìn)，社會(huì)交易成本很低，整個(gè)社會(huì)的效率很高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)。第二，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上，裁判一定要緊緊盯住每一個(gè)運(yùn)動(dòng)員，犯規(guī)了就要黃牌警告，再犯規(guī)就要紅牌罰下。這就是政府該做的事情。最近一段時(shí)間市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象，三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒偽劣產(chǎn)品事件、污染事件，這都是市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容。有人守規(guī)矩，有人不守規(guī)矩，整個(gè)社會(huì)就亂套了。這個(gè)時(shí)候裁判要發(fā)揮作用，把違規(guī)的罰下。所以，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門，一定要嚴(yán)格執(zhí)法。第三，努力改善民生。政府應(yīng)該縮小收入的差距，讓全社會(huì)的每一個(gè)人都能夠安居樂業(yè)。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，要完善社會(huì)保障體系，辦好人民滿意的教育，辦好人民滿意的衛(wèi)生，讓改革開放的成果惠及廣大老百姓。要認(rèn)真辦好十個(gè)方面的實(shí)事，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題。第四，維護(hù)社會(huì)和諧安定。這就涉及到安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，這是一個(gè)社會(huì)和諧安定最基本的要求。社會(huì)治安綜合治理，就是要保證人民群眾有安全感。馬斯洛的需求層次論，最基本的是生理需求，第二層次是安全的需求，第三層次是社交的需求，第四層次是受人尊重的需求，第五層次是自我實(shí)現(xiàn)的需求。安全需求是在最基本的生理需求滿足之后的最重要的需求。如果安全得不到保證，人的生命都沒有了，還談什么和諧，談什么發(fā)展。這些工作都要由政府來做。

三、提高政府效能，狠抓工作落實(shí)。

省長(zhǎng)李鴻忠同志在省政府二次全會(huì)上講話特別強(qiáng)調(diào)，20xx年是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)十分關(guān)鍵的一年，這一年對(duì)于我們的增長(zhǎng)和發(fā)展至關(guān)重要，這一年干好了，一年頂五年，一年頂十年，所以今年是投資年、項(xiàng)目年、拼命年。希望各地各部門和全體政府工作人員認(rèn)真貫徹，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。

第一，要有良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是軟實(shí)力，精神狀態(tài)起決定性作用。中國革命用“小米加步槍”取得了勝利，靠的就是精神的力量，靠的是毛澤東同志的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。狹路相逢勇者勝，靠的也是精神的力量。所以一個(gè)良好的精神狀態(tài)至關(guān)重要?？偟膩碚f，目前黃岡干部的精神狀態(tài)很好，都在想發(fā)展、謀發(fā)展、想方設(shè)法往前沖。我們講“彎道超越”，在直道上我們比不過人家。受危機(jī)的影響，大家跑得不怎么樣，這時(shí)候黃岡發(fā)展的態(tài)勢(shì)還比較好，“彎道”是我們最好的超越時(shí)機(jī)，一鼓作氣就可能會(huì)超過人家。我們要咬緊牙關(guān)，再接再厲，奮起直追。

第二，求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)，盡職盡責(zé)盡心力。政府的職責(zé)就是抓落實(shí)。政府工作人員必須敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破，一定要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身體會(huì)是，到不到現(xiàn)場(chǎng)不一樣，是不是親自抓不一樣?！暗讲坏浆F(xiàn)場(chǎng)不一樣”，就是自己是通過二手材料了解和自己親自到現(xiàn)場(chǎng)了解不一樣。最近有個(gè)事情我體會(huì)特別深。對(duì)黃州火車站開發(fā)區(qū)我們過去重視不夠，前不久我去做了一次調(diào)研，到現(xiàn)場(chǎng)去看了，感到這么好的一個(gè)開發(fā)區(qū)閑置了實(shí)在可惜?；疖囌鹃_發(fā)區(qū)是國家發(fā)改委核準(zhǔn)的專業(yè)化工產(chǎn)業(yè)園，在全省唯一通過了區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)。同時(shí)那里的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常好，武漢的100多家化工企業(yè)在2年內(nèi)必須轉(zhuǎn)移到城市圈其他的城市里去，這是一個(gè)非常難得的機(jī)遇。怎么辦?我在那里現(xiàn)場(chǎng)辦公。首先作深度規(guī)劃，作化工園區(qū)的專業(yè)規(guī)劃。第二，加大投入。這幾天我一直跟開行聯(lián)系，近期3400萬的資金就會(huì)到位。第三，招商引資。上星期我到武漢跑了武漢的清江、遠(yuǎn)大、有機(jī)三家化工企業(yè)，邀請(qǐng)他們轉(zhuǎn)移到黃岡來。這就是“到現(xiàn)場(chǎng)”的結(jié)果?！笆遣皇怯H自抓不一樣”。有的同志說自己是一把手，就發(fā)發(fā)號(hào)召、作作指示，管副職就可以了。但是事情不是親自抓，親自研究、親自決策，效果是完全不一樣的。交代一次打一次折扣。所以領(lǐng)導(dǎo)要做的事情，必須自己親自去辦。求實(shí)務(wù)實(shí)還有一個(gè)辦法叫做“倒推法”，這是數(shù)學(xué)里面的一個(gè)概念，就是從結(jié)果出發(fā)，然后往前推，一直推到已知條件，最后反過來做下去，做到結(jié)果，問題就解決了。這樣做邏輯性強(qiáng)，節(jié)約高效，不走彎路。我們要很好地運(yùn)用這個(gè)辦法。

第三，要不折不扣地完成責(zé)任目標(biāo)。最近一段時(shí)間，我們簽了很多責(zé)任書。責(zé)任書就是軍令狀，軍中無戲言，簽下的是責(zé)任、是承諾，是剛性的約束，必須“一日三省吾身”，實(shí)打?qū)嵉刈ヂ鋵?shí)。今天我們把《政府工作報(bào)告》的所有目標(biāo)任務(wù)分解到了各個(gè)責(zé)任部門。下一步，必須早安排早部署。要分解目標(biāo)、量化任務(wù)、明確責(zé)任、檢查督辦，特別是要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，從現(xiàn)在開始，按旬按月按季來安排好各項(xiàng)任務(wù)。

第四，要認(rèn)真辦理好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)作了決定，人民代表提了建議，政協(xié)委員有了提案，政府必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地去辦理，一點(diǎn)都不能打折扣。這是憲法意識(shí)的體現(xiàn)，是對(duì)人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。今年有兩個(gè)人代會(huì)議案，市政府常務(wù)會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了研究，要盡快制定具體方案，盡快實(shí)施，盡快操作?？傊ㄟ^全體政府組成人員和工作人員的共同努力，圓滿完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，向全市人民交一份滿意的答卷。

政府全體會(huì)議講話精神篇六

同志們：

這次市政府第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”精神和省政府第五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，把行動(dòng)盡快投入到抓工作落實(shí)上來。按照會(huì)議安排，我講以下三個(gè)方面的問題。

一、增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感。

(一)發(fā)展的難度在加大。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)保持了35年的高速增長(zhǎng)，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落到7%以下。過去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、依靠低附加值產(chǎn)品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，投資放緩，低附加值產(chǎn)品出口受到影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應(yīng)側(cè)問題，也有需求側(cè)問題。中央判斷，存在的主要是供應(yīng)側(cè)問題，一方面生產(chǎn)大量產(chǎn)品銷售不出去，形成庫存;另一方面高品質(zhì)產(chǎn)品需要進(jìn)口。因此，中央決定實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置，提高要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時(shí)代已經(jīng)不存在了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題比較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度在加大，需要大家增強(qiáng)責(zé)任感，加快商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)與周邊城市相比差距還在拉大。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成1803.9億元，比上年增長(zhǎng)8.7%;固定資產(chǎn)投資完成1410.1億元，增長(zhǎng)14.3%;一般公共預(yù)算收入完成110.7億元，增長(zhǎng)9.9%。這三項(xiàng)指標(biāo)在全省還不先進(jìn)，后兩項(xiàng)指標(biāo)還未能完成年初計(jì)劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒能完成目標(biāo)任務(wù)，畢竟與周邊城市特別是與先進(jìn)城市相比還有差距。在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8市中，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增速居第5位;固定資產(chǎn)投資增速居第5位;一般公共預(yù)算收入增速居第7位，僅比棗莊市高1.6個(gè)百分點(diǎn)，比體量較大的徐州市低2.5個(gè)百分點(diǎn)。在黃淮四市中，國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速均居第4位。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，在座各位要增強(qiáng)加快商丘發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。

(三)發(fā)展中存在不少問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這是困擾商丘發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期性問題。20xx年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.9∶42.2∶36.9，二三產(chǎn)業(yè)比重為79.1%，全省為88.6%，與全省相比差距較大。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20xx年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491.4億元，居全省第15位，僅高于濟(jì)源、開封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處于底部，差距更大。盡管近年來我市工業(yè)有了較好發(fā)展，但是基礎(chǔ)薄弱、底子差的現(xiàn)狀仍然沒有改變。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)不多，20xx年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30.5%，增長(zhǎng)速度較快，但與全省33.3%的比重還有不小差距。四是中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱。中心城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如縣里，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市配套能力不強(qiáng)，多數(shù)道路沒有污水管網(wǎng)，污水處理能力差。比如，在中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)保護(hù)上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來黃河水，內(nèi)河水質(zhì)將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度，鋪設(shè)地下污水管網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)稅源企業(yè)少，去年我市市本級(jí)一般公共預(yù)算收入21億元(含示范區(qū))，增長(zhǎng)僅為2.1%，低于全市平均增速，收入規(guī)模居全省17位，僅略高于三門峽市。

(四)今年的發(fā)展任務(wù)非常繁重?！墩ぷ鲌?bào)告》中提出今年全市生產(chǎn)總值增速在8.5%，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作，繼續(xù)辦好人民關(guān)注的十件實(shí)事。面對(duì)商丘的現(xiàn)實(shí)，我們要奮力直追，發(fā)揮商丘優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展，將與全省平均增速和其他先進(jìn)市距離越拉越大。全市各級(jí)、各單位主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感，肩負(fù)起發(fā)展責(zé)任，積極回應(yīng)群眾期待。

(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢(shì)。在看到困難和問題的同時(shí)，我們也要看到優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展信心。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在加快推進(jìn)。我市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要抓住機(jī)遇，發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多更好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地我市，加快商丘發(fā)展。比如，去年示范區(qū)一年引進(jìn)十幾家電子信息企業(yè)，就是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快自身發(fā)展的好例子。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。商丘這一優(yōu)勢(shì)其他地方無法相比。我們提出在河南省要逐步建設(shè)成為第二個(gè)交通樞紐城市，這樣就能帶來更多信息流，就能吸引更多的項(xiàng)目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進(jìn)市不在一個(gè)發(fā)展階段上。從人均生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)看，我市與先進(jìn)市還不處在同一個(gè)發(fā)展階段上，仍處于工業(yè)化中期階段。對(duì)于商丘來講，加快工業(yè)化進(jìn)程，依然是我們的突出任務(wù)，我們的發(fā)展速度應(yīng)該高于全省平均發(fā)展水平，也具備加快發(fā)展的條件。分析上述優(yōu)勢(shì)，我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車，不斷縮小與先進(jìn)市的差距。

二、做好今年一季度各項(xiàng)工作。

今年工作，已經(jīng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市人代會(huì)上作了全面安排。《政府工作報(bào)告》指出，今年要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)任務(wù)，以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為突破口，做好項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)工作。按照今年的突破口、重點(diǎn)和目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，開好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。做好一季度工作，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作。

(一)提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓企業(yè)，關(guān)鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設(shè)法幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。企業(yè)能不能生產(chǎn)，關(guān)鍵是看產(chǎn)品能不能賣出去;能否賣出產(chǎn)品，關(guān)鍵是看能不能占領(lǐng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)。去年，我市舉行了4次大型展會(huì)，帶領(lǐng)企業(yè)外出參展，利用電子商務(wù)幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，取得較好效果。要繼續(xù)利用展會(huì)、電子商務(wù)等方式方法，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機(jī)遇，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開拓國際市場(chǎng)、占領(lǐng)國際市場(chǎng)。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒有出路，產(chǎn)品沒有科技含量就沒有市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝改進(jìn)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和人才，加強(qiáng)合作，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，幫助企業(yè)加大科技投入，研發(fā)新產(chǎn)品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，幫助企業(yè)發(fā)展。三是幫助企業(yè)籌集資金。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)遇到的最大困難還是資金問題，主要原因是過去生產(chǎn)的產(chǎn)品庫存較多，資金周轉(zhuǎn)困難。各金融機(jī)構(gòu)要幫助有市場(chǎng)的企業(yè)、有效益的企業(yè)、善于管理的企業(yè)爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側(cè)改革其中一項(xiàng)措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項(xiàng)目和企業(yè)中去，降低風(fēng)險(xiǎn)。去年，在資本市場(chǎng)利用上，我市取得了成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了突破，科迪乳業(yè)在深交所上市，3家企業(yè)在新三板掛牌。要做好引導(dǎo)、前期培訓(xùn)、中間服務(wù)工作，動(dòng)員更多的企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達(dá)80家，我市才3家，雖然和過去相比我們實(shí)現(xiàn)了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會(huì)上參加虞城代表團(tuán)討論時(shí)，我講到科迪如果上市，就是千金買不來的廣告，特別對(duì)終端消費(fèi)的企業(yè)來講，企業(yè)上市后產(chǎn)品知名度將會(huì)明顯提高。四是幫助企業(yè)降低成本。降成本是中央提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大措施之一，國家將會(huì)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。我們要爭(zhēng)取各項(xiàng)政策，用好用足用活這些政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)各種費(fèi)用，通過降成本提高企業(yè)的效益，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育龍頭、壯大規(guī)模，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，在區(qū)域發(fā)展中很難有競(jìng)爭(zhēng)力。要占領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，就要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，走在國內(nèi)前列，形成競(jìng)爭(zhēng)能力。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)。如果今年能夠引進(jìn)兩家新能源汽車項(xiàng)目，商丘一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成。因此，要在培育新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務(wù)快速發(fā)展，企業(yè)達(dá)到一千多家。發(fā)展現(xiàn)代物流，商丘具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是商務(wù)部命名的全國性流通節(jié)點(diǎn)城市。要加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商丘保稅物流中心要盡早封關(guān)運(yùn)營，綜合保稅區(qū)要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報(bào)爭(zhēng)取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區(qū)，甚至是全國的物流集聚區(qū)。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬塊錢，效益差距還是很大的。因此，要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整作物布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

(三)努力擴(kuò)大有效投資。努力擴(kuò)大有效投資關(guān)鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè)，今年的項(xiàng)目就是明年的產(chǎn)業(yè)。要把有限的投資放到有效的項(xiàng)目上去，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方面，通過投資形成好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)業(yè)。今年全市安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目243個(gè)，對(duì)于這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任、明確開工時(shí)間和建成投產(chǎn)日期，建立工作臺(tái)賬，要緊盯不放，加快建設(shè)步伐，使重點(diǎn)項(xiàng)目特別是事關(guān)商丘發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、民生項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)開工落地。計(jì)劃2月底3月初爭(zhēng)取集中開工一批項(xiàng)目，我們講的開工是實(shí)實(shí)在在地開工，不是形式上的開工，條件不具備，寧愿不開工。相關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，做好項(xiàng)目前期工作，為企業(yè)搞好服務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施。

(四)突出抓好招商引資。今年提出“兩個(gè)突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度，招商引資的質(zhì)量就是商丘明天的發(fā)展質(zhì)量。工作再忙、任務(wù)再重，招商引資工作也不能放松。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，我每個(gè)月至少有三天在外招商。下周一將召開招商引資工作會(huì)議，聽取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報(bào)，要做好準(zhǔn)備工作。一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能把產(chǎn)業(yè)研究透，才能明確發(fā)展方向和招商的重點(diǎn)。有些區(qū)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。前一階段，魏小東書記專門召開會(huì)議，研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點(diǎn)，形成了會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二要培養(yǎng)專業(yè)招商隊(duì)伍。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有一班人馬專門負(fù)責(zé)，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國的發(fā)展布局、投資意向。比如睢縣要認(rèn)真研究制鞋產(chǎn)業(yè)，詳細(xì)掌握全國制鞋企業(yè)都在哪、全國30強(qiáng)制鞋企業(yè)在哪個(gè)市，然后開展常年駐地招商。當(dāng)然，除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，如果能夠招來規(guī)模大的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實(shí)行“大員”招商。有些縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人一年都不出去，怎么能夠招來項(xiàng)目?！按髥T”要重視招商工作，親自上前線，主動(dòng)走出去開展招商引資工作，提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用。主要是圍繞上下游企業(yè)開展招商。我在柘城調(diào)研時(shí)提到，柘城縣皮革規(guī)模比較大，可以圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，培育成一個(gè)皮革生產(chǎn)、皮鞋皮包制造的新產(chǎn)業(yè)。招商能不能成功，關(guān)鍵看功夫下沒下到。因此，要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善進(jìn)行招商。

(五)抓好春季造林綠化。今年綠化任務(wù)非常重，按照創(chuàng)建國家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)，要大力開展公路兩側(cè)防護(hù)林建設(shè)，開展生態(tài)廊道建設(shè)，開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特別是要抓好市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹造林。去年冬季，我們重點(diǎn)抓了連霍高速、商周高速沿線兩側(cè)綠化，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，公司化管理，效果不錯(cuò)，今年可以再重點(diǎn)搞兩條高速生態(tài)廊道建設(shè)。去年中心城區(qū)綠化總面積338萬平方米，相當(dāng)于前五年的總和。今年我們計(jì)劃重點(diǎn)做好中心城區(qū)3條河12個(gè)公園35塊街頭綠地58條道路50個(gè)加油站的園林綠化工作。3條河綠化是指包河2期、日月河、運(yùn)河綠化;12個(gè)500畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動(dòng)物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動(dòng)，任務(wù)較重。中心城區(qū)各單位、部門要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拆墻透綠、見縫插綠，多栽樹、栽大樹，不斷改善城市環(huán)境。

(六)推進(jìn)城市建設(shè)管理。中央城市工作會(huì)議已經(jīng)召開過，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開城市工作會(huì)議。我們要做好傳達(dá)貫徹落實(shí)。通過去年努力，我市中心城區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區(qū)城市建設(shè)管理工作重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。一是加快道路建設(shè)。《政府工作報(bào)告》涉及很多城建項(xiàng)目，將新修改造提升119條道路，每條道路都要明確單位、明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究籌資辦法，確保將工作落到實(shí)處。要逐條道路進(jìn)行督促檢查，力爭(zhēng)用3到4年的時(shí)間完成中心城區(qū)路網(wǎng)新修改造提升。二是加快內(nèi)河水系治理。今年第五、第六、第八等3個(gè)污水處理廠年內(nèi)建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度，污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成，涉及到的橋涵閘要開工建設(shè)，護(hù)坡綠化一并進(jìn)行。對(duì)內(nèi)河水系治理工作，每個(gè)月都要報(bào)進(jìn)度、排順序，確保將工作落到實(shí)處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報(bào)告》中提出規(guī)劃12個(gè)公園，開工建設(shè)6個(gè)。今年我們至少開工建設(shè)6個(gè)公園，爭(zhēng)取12公園全部開工。四是搞好公共設(shè)施建設(shè)。抓好一中、一高、醫(yī)專、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈，有很多工作要做，任務(wù)很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標(biāo)準(zhǔn)要和神火大道打掃的標(biāo)準(zhǔn)一樣高。六是推進(jìn)網(wǎng)格化管理。去年網(wǎng)格化管理在睢陽區(qū)啟動(dòng)，今年要在全市鋪開，要搞好規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、占道經(jīng)營、亂停亂放等工作，真正把網(wǎng)格化管理落到實(shí)處，促進(jìn)精細(xì)化管理，提高城市管理水平。

(七)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存量較大，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)是去庫存。去年以來，中央、省、市都陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策和措施，相關(guān)部門要抓好政策落實(shí)。我市籌資2億元，對(duì)農(nóng)民和其他購房對(duì)象購買中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;籌資3億元，對(duì)符合條件的住房保障對(duì)象購買中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;縣里共籌資1.2億元，對(duì)農(nóng)民和其他購房對(duì)象購買縣城城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼。要將補(bǔ)貼資金籌措落實(shí)到位，刺激住房消費(fèi)。要提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，既要降低庫存量，又要控制新增房產(chǎn)，有計(jì)劃供應(yīng)土地。要研究出臺(tái)城中村改造政策，公租房、經(jīng)濟(jì)適用房今年不再新建，以此促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(八)強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。今年我們專門召開了扶貧工作會(huì)議，要按照市委、市政府制定的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》要求抓好落實(shí)，盡快制定扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施計(jì)劃，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，摸清每個(gè)貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應(yīng)措施，加大扶貧工作力度，真正使每個(gè)貧困戶得到實(shí)惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。6個(gè)貧困縣扶貧攻堅(jiān)工作不可能同步完成，發(fā)展基礎(chǔ)較好的民權(quán)縣要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務(wù)。

(九)打擊和處置非法集資。最近，中央和省對(duì)打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發(fā)了具體意見。中央下發(fā)文件，要求打擊和處置非法集資工作，說明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠(yuǎn)。通過去年一年的工作，群眾對(duì)非法集資的危害性都已經(jīng)有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)非法集資的識(shí)別力、抵抗力不斷增強(qiáng)。當(dāng)務(wù)之急是處置好原來發(fā)生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會(huì)議。要按照從重從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則處置非法集資案件，給人民群眾一個(gè)交代。二要最大限度追繳資金。要根據(jù)追繳的資金進(jìn)行兌付，最大限度保護(hù)集資戶利益，但政府不會(huì)兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作，確保社會(huì)大局平穩(wěn)，對(duì)生活十分困難的理財(cái)參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。

(十)做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作?！丁笆濉币?guī)劃綱要》已經(jīng)人代會(huì)通過。要按照專項(xiàng)規(guī)劃不宜多、一年內(nèi)要完成的總體要求編制好專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)目前已經(jīng)確定的11個(gè)規(guī)劃，每個(gè)規(guī)劃組織專門人員進(jìn)行規(guī)劃編制，確保年內(nèi)能夠出臺(tái)，時(shí)間盡量往前趕。目前，國家和省里也正在編制專項(xiàng)規(guī)劃，要積極與上級(jí)溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的盤子，得到上級(jí)更多支持。

三、把工作的重點(diǎn)放在抓落實(shí)上。

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”已經(jīng)召開，今年的各項(xiàng)工作都已安排部署到位，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要一件事一件事抓落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)。

(一)要提高履職能力。當(dāng)前，形勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題較多，上級(jí)出臺(tái)的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學(xué)習(xí)就趕不上形勢(shì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律和知識(shí)，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過學(xué)習(xí)來提高貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的能力，提高適應(yīng)新形勢(shì)的能力，提高依法行政的能力，提高思考問題分析問題的能力，提高解決實(shí)際問題的能力。沒有解決不了的問題，沒有干不成的事，沒有做不成的工作，關(guān)鍵在于你的本事、能力。

(二)要落實(shí)工作責(zé)任。今年的任務(wù)比較多，要進(jìn)行層層分解，把每項(xiàng)工作、每項(xiàng)任務(wù)都要分解到位，責(zé)任到人，理清落實(shí)時(shí)間、開工時(shí)間、建成時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間，要建立工作臺(tái)賬，抓好每項(xiàng)工作落實(shí)。

(三)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。真正把精力和時(shí)間放到基層，放到解決問題上去。目前，有些干部不敢擔(dān)當(dāng)，上推下卸，遇到矛盾和問題繞著走。有些干部心不在焉，不在工作狀態(tài)，沒有責(zé)任心。還有些干部心思沉不下去，作風(fēng)浮漂，過一天少三晌。今年的工作任務(wù)繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群眾不同意?？h(區(qū))政府、政府部門主要負(fù)責(zé)人要肩負(fù)起責(zé)任，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動(dòng)工作;要積極走出去，主動(dòng)到外地招商引資，推動(dòng)商丘工作發(fā)展。

(四)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對(duì)策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織，按規(guī)矩、制度、規(guī)定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會(huì)議，就要按程序報(bào)告請(qǐng)假，不能不打招呼，更不能無故不參加會(huì)議。主要領(lǐng)導(dǎo)的電話要保持24小時(shí)暢通，確保有緊急情況能夠及時(shí)聯(lián)系。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)要求執(zhí)行，嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》執(zhí)行，嚴(yán)格按照年初的預(yù)算執(zhí)行，把有限的資金放到項(xiàng)目上，放到民生上，放到發(fā)展上。要嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律，目前全市在人事紀(jì)律執(zhí)行方面的情況有所好轉(zhuǎn)，但仍存在一些問題。今后要繼續(xù)按照相關(guān)條例辦事，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格人事編制管理，杜絕亂進(jìn)人、亂抽調(diào)，杜絕混編混崗。

(五)要堅(jiān)持依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法，牢記法律底線，強(qiáng)化法制意識(shí)，堅(jiān)持用法律規(guī)范自己的行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法行政，建立科學(xué)的決策機(jī)制，把依法行政和商丘的發(fā)展大局很好地結(jié)合起來。

(六)要堅(jiān)持廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部就是為人民服務(wù)的。全市各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市有關(guān)紀(jì)律要求，做到嚴(yán)以律己、敬業(yè)奉獻(xiàn)、干凈干事，對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發(fā)生。

(七)要加強(qiáng)督查考核。工作安排之后，關(guān)鍵是抓落實(shí)，關(guān)鍵是建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制、建立健全激勵(lì)機(jī)制。重要工作都要建立工作臺(tái)賬，市政府督查室都要列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，做到件件有落實(shí)、件件有結(jié)果，在全市形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

政府全體會(huì)議講話精神篇七

一個(gè)國家的政府又可分為中央政府和地方政府。廣義的政府包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)。狹義的政府僅指行政機(jī)關(guān)。政府經(jīng)常會(huì)召開各種各樣的會(huì)議，那么在全市政府全體會(huì)議上一般會(huì)討論什么呢?下面是本站小編給大家整理的全市政府全體會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

今天召開市政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，進(jìn)一步安排部署第四季度經(jīng)濟(jì)和災(zāi)后重建設(shè)工作，確保順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保災(zāi)后重建工作有力有序推進(jìn)。剛才，春臨同志通報(bào)了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，凱慶同志通報(bào)了災(zāi)后恢復(fù)重建情況，并對(duì)第四季度工作進(jìn)行了安排部署，我都同意。十個(gè)縣區(qū)都作了很好的發(fā)言。

在今年大災(zāi)之年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序取得實(shí)效，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，為完成全年目標(biāo)奠定了很好的基礎(chǔ)。前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有幾點(diǎn)值得大家關(guān)注：

一是新型工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了45.8%，增加值增長(zhǎng)了26.8%，高于年初制定的計(jì)劃，前三季度能夠保持15.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，工業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了非?？上驳木置?，縣域工業(yè)競(jìng)相發(fā)展。前三季度，漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)77.4%，石泉縣增長(zhǎng)72%，寧陜縣增長(zhǎng)92.3%，平利縣增長(zhǎng)71.3%，旬陽縣增長(zhǎng)45.5%，白河縣增長(zhǎng)42%，鎮(zhèn)坪縣增長(zhǎng)38.7%，紫陽縣增長(zhǎng)39.8%。應(yīng)該說各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢(shì)頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業(yè)增長(zhǎng)的很快，工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大，前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽縣7.8億元，寧陜縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽縣26.1億元，鎮(zhèn)坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù)，發(fā)展充滿活力。今年大災(zāi)之年，受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，經(jīng)過大家的共同努力，恢復(fù)的非?？?。旅游接待游客量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破1000萬人次的全年目標(biāo)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)將近19%。特別是旅游業(yè)的重點(diǎn)景區(qū)打造成效明顯，南宮山主景區(qū)建設(shè)加快，寧陜、石泉和平利特色板塊建設(shè)加快，燕翔洞今年批為國家4a級(jí)景區(qū)，全市就有了兩個(gè)4a級(jí)景區(qū)，在陜南排在第一位，明年再努力爭(zhēng)取瀛湖能夠創(chuàng)建為國家4a級(jí)景區(qū)，這樣我們就有三個(gè)4a級(jí)景區(qū)，我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成，旅游業(yè)增長(zhǎng)也很快。

三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量60余萬噸，增長(zhǎng)2.9%。規(guī)模特色效益型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提升，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.7億元，增長(zhǎng)5.2%。

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四是城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，雙創(chuàng)深入推進(jìn)。這幾年中心城市、縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗(yàn)收。應(yīng)該說中心城市、縣城面貌變化給到安康來的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革開放呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。特別是承接中東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)建設(shè)，高新區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)達(dá)到70%以上的增速，旬陽、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽等縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。招商引資今年在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來的一個(gè)將來要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè)，是勞動(dòng)密集型企業(yè)。前兩天剛引進(jìn)福建的一個(gè)鐘表機(jī)蕊企業(yè)，租用了寶業(yè)公司的廠房，與勞動(dòng)局簽定了用工。

合同。

一期要用工600人這既是勞動(dòng)密集型又有一定的技術(shù)含量。這些企業(yè)建成還可以帶動(dòng)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現(xiàn)的非常好的變化。陜重汽整裝車已經(jīng)下線5萬噸球墨鑄件也開工了白河力神汽車、漢陰秦風(fēng)電動(dòng)車等項(xiàng)目加快推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)門類正在生成就會(huì)促進(jìn)工業(yè)鏈條延長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

六是災(zāi)后重建思路創(chuàng)新，推進(jìn)有力有序。今年災(zāi)后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)有力。各縣區(qū)特別是6個(gè)重災(zāi)縣高度重視，確定了6種災(zāi)民安置形式，也通過這次災(zāi)民建房安置，探索一條適合安康目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子。鼓勵(lì)有條件的地方集中安置，鼓勵(lì)農(nóng)民災(zāi)民進(jìn)城、到鎮(zhèn)居住、投親靠友、購買二手房，據(jù)統(tǒng)計(jì)三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮(zhèn)，進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、投親靠友、購買二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災(zāi)后重建的思路創(chuàng)新，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城定居，取得了較好成效。

七是民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。民生八大工程完成投資27億元。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合補(bǔ)助、五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)等提標(biāo)擴(kuò)面政策全面落實(shí)。前天石泉縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣順利通過專家組驗(yàn)收，這樣陜南3個(gè)教育強(qiáng)縣，全省16個(gè)，安康占了2個(gè)，在我們這樣一個(gè)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展，這也是我們推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的重中之重。還有其他的一些民生建設(shè)，都在加快推進(jìn)。

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總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和災(zāi)后恢復(fù)重建工作比預(yù)期的要好。特別是工業(yè)增長(zhǎng)、旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、中心城市和縣城建設(shè)以及招商引資比預(yù)期的要好。這是大家共同努力的結(jié)果。特別是縣區(qū)的同志，在今年普遍遭災(zāi)的情況下，堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不變、任務(wù)不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)很好的發(fā)展，也使災(zāi)后重建有一個(gè)有序的推進(jìn)。省上的同志、外地的同志到災(zāi)區(qū)縣看了以后，一個(gè)發(fā)現(xiàn)秩序良好，干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現(xiàn)災(zāi)民心不慌，社會(huì)秩序穩(wěn)定，災(zāi)民的精神狀態(tài)也很好。說明各級(jí)黨委、政府、干部在這樣的形勢(shì)下，大家保持旺盛的勁頭，發(fā)揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門辛勤工作的同志表示敬意!

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中存在的主要問題，老生常談的我就不說了，總量小、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260多億元，增長(zhǎng)幅度低于預(yù)期，與全年目標(biāo)還差100個(gè)億，完成全年投資任務(wù)的塊壓力很大。二是項(xiàng)目特別是能夠帶動(dòng)全局的大項(xiàng)目少，已經(jīng)開工生成的項(xiàng)目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項(xiàng)目也少。三是節(jié)能減排壓力大。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡。gdp增長(zhǎng)旬陽、白河、白河三個(gè)縣低于14%，高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽、嵐皋、平利五個(gè)縣，漢濱區(qū)增長(zhǎng)15.2%沒有達(dá)到全市的平均水平，旬陽才13%、固定資產(chǎn)投資是負(fù)增長(zhǎng)。需要引起高度重視，特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問題：一是個(gè)別同志、個(gè)別地方思想解放不夠。表現(xiàn)就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進(jìn)全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進(jìn)。抓經(jīng)濟(jì)工作的同志如果到現(xiàn)在思想觀念還轉(zhuǎn)不過來，我看不能夠原諒。不抓項(xiàng)目、不抓工業(yè)、也不抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū)，有些還沒有把招商和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不夠。二是落實(shí)不夠。項(xiàng)目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實(shí)不夠。三是一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在社會(huì)矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個(gè)平臺(tái)上，你就要敢于負(fù)責(zé)。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔(dān)當(dāng)，或者就把矛盾往上往領(lǐng)導(dǎo)那里推，往下級(jí)推。希望大家高度重視，引起警覺，加快改進(jìn)。

從總體形勢(shì)來分析，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性，特別是經(jīng)濟(jì)增速在14%以下的縣，要充分認(rèn)識(shí)到我們面臨的困難和問題，堅(jiān)定發(fā)展信心，按照這幾年形成的方法、布局、重點(diǎn)干下去，我們完全有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)四季度工作，有五個(gè)方面的意見：

一、奮力完成全年發(fā)展目標(biāo)。

還是目標(biāo)不變、任務(wù)不減，必須全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。各縣區(qū)、各部門要對(duì)照全年下達(dá)的任務(wù)，找查距、找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，突出重點(diǎn)，抓住兩個(gè)多月的時(shí)間，切實(shí)把工作做到位。

首先，要保投資。360億元的投資目標(biāo)要如期實(shí)現(xiàn)。第四季度要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，進(jìn)一步落實(shí)包抓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)長(zhǎng)項(xiàng)目第一責(zé)任人的職責(zé)，按照保投產(chǎn)、爭(zhēng)開工、抓續(xù)建、促前期的要求，力保全年360億元投資任務(wù)完成。各縣區(qū)、各部門要把主要精力放到項(xiàng)目建設(shè)上來，想方設(shè)法解決好項(xiàng)目審批、征地拆遷和資金配套等具體問題，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要搞好年度項(xiàng)目工作銜接，及早謀劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，條件成熟的項(xiàng)目要抓緊開工，為“”良好開局奠定基礎(chǔ)。特別是一體兩翼5個(gè)縣區(qū)要扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，為明年陜南突破發(fā)展會(huì)在我市召開做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，5個(gè)縣區(qū)明年都要有建成的項(xiàng)目、都要有新開工的項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

其次，要把工業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮支撐作用。要加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素保障力度，確?，F(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、多做貢獻(xiàn)。加大對(duì)有市場(chǎng)、有潛力企業(yè)的扶持，力爭(zhēng)年內(nèi)再新增一批規(guī)模企業(yè)。全力推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保年內(nèi)再竣工投產(chǎn)一批，形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)入園和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。

第三，要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)旺盛的活力。帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1000萬目標(biāo)，第四季度還要提高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)再增加200萬人次左右。1000萬人次在陜南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬人次，“十一”黃金周我們是76萬人次，商洛102萬人次。要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供更好的生活、休閑、旅游的場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，也要打造我們的旅游品牌產(chǎn)品。

第四，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、魔芋、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現(xiàn)在70%的蔬菜都是外來的，這兩年雖然下功夫有一些設(shè)施蔬菜，還沒有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。特別是漢濱、漢陰一定要把設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施蔬菜作為重中之重的工作，引進(jìn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把有限的土地資源集約開發(fā)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益，保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價(jià)比漢中、西安略高，我們完全有條件把設(shè)施蔬菜發(fā)展好。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要加大工作力度，通過土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，規(guī)?；?jīng)營。這個(gè)月市上要在建民鎮(zhèn)聯(lián)合村開一個(gè)設(shè)施蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聯(lián)合村已經(jīng)發(fā)展了1000畝的設(shè)施蔬菜。

第五，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點(diǎn)鎮(zhèn)。安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處于初級(jí)階段，工業(yè)化率去年才28%，城鎮(zhèn)化率才33%。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。前段時(shí)間到恒口調(diào)研，市上準(zhǔn)備再打造一個(gè)恒口新區(qū)，把恒口建設(shè)成為一個(gè)新興小城市，近期目標(biāo)按照15平方公里、15萬人口來規(guī)劃，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。要把恒口作為將來月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點(diǎn)之一(中心城市、恒口、漢陰)，輻射帶動(dòng)石泉、平利和旬陽縣城。要實(shí)現(xiàn)今年的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，創(chuàng)過省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國衛(wèi)。

第六，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個(gè)縣區(qū)特別是一體兩翼5個(gè)縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，另外5個(gè)縣要各顯本領(lǐng)、發(fā)展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，要走出去，每個(gè)縣都要選擇重點(diǎn)區(qū)域，比如漢陰要重點(diǎn)與義烏對(duì)接，各縣區(qū)要進(jìn)一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長(zhǎng)三角，現(xiàn)在很快人民幣又開始升值了，企業(yè)將會(huì)在勞動(dòng)力和土地上降低成本，這是大好機(jī)遇。要堅(jiān)決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強(qiáng)有力的干部，把企業(yè)引進(jìn)來。

第七，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排我們壓力很大，前段時(shí)間啟方、栓科同志專門召開了會(huì)議進(jìn)行了部署，這是省上目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”內(nèi)容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發(fā)展好，也要把節(jié)能減排做好，這是必須完成的硬任務(wù)。

第八，切實(shí)加快民生事業(yè)發(fā)展。要按照民生八大工程年度計(jì)劃，扎實(shí)抓好已安排的民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。

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二、有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建。

年底基本完成分散建房、明年5月前完成集中安置的目標(biāo)不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災(zāi)后重建思路好的做法，推進(jìn)災(zāi)后重建工作。這里提醒各個(gè)縣區(qū)一個(gè)事，安康城鎮(zhèn)建設(shè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是川道地區(qū)，一定要樹立節(jié)約、集約使用土地的觀念，要把這個(gè)作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設(shè)，要轉(zhuǎn)變思路，現(xiàn)在基本上是群眾進(jìn)鎮(zhèn)劃地建房，占地面積大，非常浪費(fèi)土地。我們要專門研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路，重要的原則就是節(jié)約集約用地。恒口鎮(zhèn)下一步進(jìn)行新區(qū)建設(shè)，先要嚴(yán)格控制，不能再在鎮(zhèn)里劃地建房，鼓勵(lì)進(jìn)行商品房開發(fā)，多層或小高層，這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進(jìn)可用耕地就越多。災(zāi)后恢復(fù)重建要在鼓勵(lì)災(zāi)民進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)房時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷木幼?、生活方式和?xí)慣。真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農(nóng)民離鄉(xiāng)離土。過去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng)，農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民，生活方式永遠(yuǎn)是農(nóng)村的生活方式，這不是城鎮(zhèn)化，也不可能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化。大家都認(rèn)真思考研究這個(gè)問題，特別是結(jié)合災(zāi)后重建，集中安置區(qū)也要調(diào)整思路，鼓勵(lì)農(nóng)民集中建房、建單元房，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚詈途幼×?xí)慣。同時(shí)，災(zāi)后重建過程中，一定要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各縣區(qū)長(zhǎng)要高度重視這個(gè)問題。對(duì)口援建單位的資金，各縣區(qū)要主動(dòng)聯(lián)系落實(shí)。

三、切實(shí)抓緊各項(xiàng)改革工作。

今年改革任務(wù)十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標(biāo)，一方面要搞好災(zāi)后重建，另一方面要穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是市縣機(jī)構(gòu)改革。市級(jí)機(jī)構(gòu)“三定”，縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革要抓緊穩(wěn)妥推進(jìn)。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要積極穩(wěn)妥，在改革中一定要關(guān)注促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，既要滿足上級(jí)規(guī)定的要求，也要采取一些辦法扶持推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年之底前完成。這不僅僅是機(jī)構(gòu)撤并，更重要的是轉(zhuǎn)變職能，理順管理體制。要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)合城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。五是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城居住。這也是今年一個(gè)很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，11初各項(xiàng)配套政策文件要出臺(tái)，與災(zāi)后重建結(jié)合在一起。省上五年計(jì)劃完成600萬農(nóng)民進(jìn)城任務(wù)，我們也算一算哪些人群是重點(diǎn)，結(jié)合安康實(shí)際，抓緊推進(jìn)工作。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)的兩個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)就能吸納勞動(dòng)力1400人，完全可以優(yōu)先建設(shè)，還有高新區(qū)的企業(yè)，還有城鎮(zhèn)推進(jìn)中的失地農(nóng)民都要統(tǒng)籌考慮。各縣也要成立專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真調(diào)研，周密部署，制定一套切實(shí)可行、有操作性，又簡(jiǎn)便的政策措施。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進(jìn)行實(shí)事求是的體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，與我市處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初級(jí)階段的市情結(jié)合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。七是加快園區(qū)建設(shè)。高新區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，沒有體制機(jī)制創(chuàng)新就很難有新的增長(zhǎng)平臺(tái)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，上海這幾年增長(zhǎng)快就是因?yàn)橛衅謻|新區(qū)，重慶現(xiàn)在搞了個(gè)兩江新區(qū)，天津有個(gè)濱海新區(qū)，深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現(xiàn)在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū)，今年到明年上半年?duì)幦“押憧谛聟^(qū)謀劃好，這樣我們就有更多的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，用新的動(dòng)力、新的載體來推動(dòng)發(fā)展。漢濱區(qū)要結(jié)合瀛湖下步發(fā)展進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，瀛湖鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并，向旅游開發(fā)區(qū)方向發(fā)展。

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四、謀劃好明年和“”發(fā)展大計(jì)。

要認(rèn)真謀劃好“”規(guī)劃，這次規(guī)劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標(biāo)兩年就完成了，“”規(guī)劃目標(biāo)前年就完成了，這樣規(guī)劃就沒有指導(dǎo)性。要把我們這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去，真正制定一個(gè)高水平的，符合實(shí)際又有前瞻性，又能引領(lǐng)發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項(xiàng)目，有了項(xiàng)目招商就有抓手了。國家和省上非常重視“”規(guī)劃，要把我們想干的，也能干的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展布局，盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經(jīng)濟(jì)工作，還是力度不減、增速不減，我們現(xiàn)在雖然15.8%的增速，還是低于全省平均水平。去年我們超過全省平均水平，那是在金融危機(jī)時(shí)期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下決心去干，謀劃好明年和“”發(fā)展。

五、毫不放松安全穩(wěn)定工作。

安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。大家一定要切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實(shí)搞好信訪維穩(wěn)工作，目前也有一些新的動(dòng)態(tài)。城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動(dòng)新城片區(qū)改造，僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶，有175戶像東大街一樣退后建房。一些重點(diǎn)項(xiàng)目，包括南環(huán)干道、江北開發(fā)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都受到了嚴(yán)重阻撓，區(qū)政府和市建設(shè)、公安部門要敢于抓，調(diào)處好各類利益矛盾，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的建設(shè)環(huán)境。社會(huì)治安形勢(shì)總體上穩(wěn)定，但也要高度重視，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定局面。

最后，再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項(xiàng)目，由建興同志牽頭，水利局負(fù)責(zé)，加大工作力度，力求今年底要有一個(gè)結(jié)果。二是洞河水庫今年底爭(zhēng)取開工，漢陰縣要抓緊做好開工準(zhǔn)備工作。三是四季度要抓緊開工一批項(xiàng)目，使投資有一個(gè)較快的增工，也為明年打好基礎(chǔ)。特別是成熟的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要抓緊開工，城市建設(shè)項(xiàng)目能開工盡早開工。川道幾個(gè)縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會(huì)召開做好準(zhǔn)備，要有一批項(xiàng)目和企業(yè)，石泉、漢陰、漢濱首當(dāng)其沖，平利、旬陽也要做好準(zhǔn)備，要有新開工的、有新建成的，主要是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城市項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)。四是縣上要籌措資金，提高干部津補(bǔ)貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問題今年估計(jì)問題不大，關(guān)鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼要兌現(xiàn)，但機(jī)構(gòu)改革不完成不兌現(xiàn)?？傊刂兄剡€是把項(xiàng)目搞好，尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市項(xiàng)目，特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū)，一定要下決心，集中精力，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，只要工業(yè)發(fā)展起來了，就能夠擺脫災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響。我相信，通過大家的共同努力，一定能夠完成全年的發(fā)展任務(wù)，一定能夠把災(zāi)后重建工作做好，也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。

同志們：

這次市政府第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”精神和省政府第五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，把行動(dòng)盡快投入到抓工作落實(shí)上來。按照會(huì)議安排，我講以下三個(gè)方面的問題。

一、增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感。

(一)發(fā)展的難度在加大。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)保持了35年的高速增長(zhǎng)，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落到7%以下。過去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、依靠低附加值產(chǎn)品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，投資放緩，低附加值產(chǎn)品出口受到影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應(yīng)側(cè)問題，也有需求側(cè)問題。中央判斷，存在的主要是供應(yīng)側(cè)問題，一方面生產(chǎn)大量產(chǎn)品銷售不出去，形成庫存;另一方面高品質(zhì)產(chǎn)品需要進(jìn)口。因此，中央決定實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置，提高要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時(shí)代已經(jīng)不存在了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題比較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度在加大，需要大家增強(qiáng)責(zé)任感，加快商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)與周邊城市相比差距還在拉大。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成1803.9億元，比上年增長(zhǎng)8.7%;固定資產(chǎn)投資完成1410.1億元，增長(zhǎng)14.3%;一般公共預(yù)算收入完成110.7億元，增長(zhǎng)9.9%。這三項(xiàng)指標(biāo)在全省還不先進(jìn)，后兩項(xiàng)指標(biāo)還未能完成年初計(jì)劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒能完成目標(biāo)任務(wù)，畢竟與周邊城市特別是與先進(jìn)城市相比還有差距。在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8市中，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增速居第5位;固定資產(chǎn)投資增速居第5位;一般公共預(yù)算收入增速居第7位，僅比棗莊市高1.6個(gè)百分點(diǎn)，比體量較大的徐州市低2.5個(gè)百分點(diǎn)。在黃淮四市中，國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速均居第4位。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，在座各位要增強(qiáng)加快商丘發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。

(三)發(fā)展中存在不少問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這是困擾商丘發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期性問題。20xx年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.9∶42.2∶36.9，二三產(chǎn)業(yè)比重為79.1%，全省為88.6%，與全省相比差距較大。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20xx年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491.4億元，居全省第15位，僅高于濟(jì)源、開封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處于底部，差距更大。盡管近年來我市工業(yè)有了較好發(fā)展，但是基礎(chǔ)薄弱、底子差的現(xiàn)狀仍然沒有改變。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)不多，20xx年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30.5%，增長(zhǎng)速度較快，但與全省33.3%的比重還有不小差距。四是中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱。中心城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如縣里，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市配套能力不強(qiáng)，多數(shù)道路沒有污水管網(wǎng)，污水處理能力差。比如，在中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)保護(hù)上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來黃河水，內(nèi)河水質(zhì)將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度，鋪設(shè)地下污水管網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)稅源企業(yè)少，去年我市市本級(jí)一般公共預(yù)算收入21億元(含示范區(qū))，增長(zhǎng)僅為2.1%，低于全市平均增速，收入規(guī)模居全省17位，僅略高于三門峽市。

(四)今年的發(fā)展任務(wù)非常繁重。《政府。

工作報(bào)告。

》中提出今年全市生產(chǎn)總值增速在8.5%，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作，繼續(xù)辦好人民關(guān)注的十件實(shí)事。面對(duì)商丘的現(xiàn)實(shí)，我們要奮力直追，發(fā)揮商丘優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展，將與全省平均增速和其他先進(jìn)市距離越拉越大。全市各級(jí)、各單位主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感，肩負(fù)起發(fā)展責(zé)任，積極回應(yīng)群眾期待。

(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢(shì)。在看到困難和問題的同時(shí)，我們也要看到優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展信心。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在加快推進(jìn)。我市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要抓住機(jī)遇，發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多更好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地我市，加快商丘發(fā)展。比如，去年示范區(qū)一年引進(jìn)十幾家電子信息企業(yè)，就是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快自身發(fā)展的好例子。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。商丘這一優(yōu)勢(shì)其他地方無法相比。我們提出在河南省要逐步建設(shè)成為第二個(gè)交通樞紐城市，這樣就能帶來更多信息流，就能吸引更多的項(xiàng)目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進(jìn)市不在一個(gè)發(fā)展階段上。從人均生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)看，我市與先進(jìn)市還不處在同一個(gè)發(fā)展階段上，仍處于工業(yè)化中期階段。對(duì)于商丘來講，加快工業(yè)化進(jìn)程，依然是我們的突出任務(wù)，我們的發(fā)展速度應(yīng)該高于全省平均發(fā)展水平，也具備加快發(fā)展的條件。分析上述優(yōu)勢(shì)，我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車，不斷縮小與先進(jìn)市的差距。

二、做好今年一季度各項(xiàng)工作。

今年工作，已經(jīng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市人代會(huì)上作了全面安排。《政府工作報(bào)告》指出，今年要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)任務(wù)，以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為突破口，做好項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)工作。按照今年的突破口、重點(diǎn)和目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，開好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。做好一季度工作，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作。

(一)提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓企業(yè)，關(guān)鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設(shè)法幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。企業(yè)能不能生產(chǎn)，關(guān)鍵是看產(chǎn)品能不能賣出去;能否賣出產(chǎn)品，關(guān)鍵是看能不能占領(lǐng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)。去年，我市舉行了4次大型展會(huì)，帶領(lǐng)企業(yè)外出參展，利用電子商務(wù)幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，取得較好效果。要繼續(xù)利用展會(huì)、電子商務(wù)等方式方法，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機(jī)遇，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開拓國際市場(chǎng)、占領(lǐng)國際市場(chǎng)。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒有出路，產(chǎn)品沒有科技含量就沒有市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝改進(jìn)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和人才，加強(qiáng)合作，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，幫助企業(yè)加大科技投入，研發(fā)新產(chǎn)品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，幫助企業(yè)發(fā)展。三是幫助企業(yè)籌集資金。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)遇到的最大困難還是資金問題，主要原因是過去生產(chǎn)的產(chǎn)品庫存較多，資金周轉(zhuǎn)困難。各金融機(jī)構(gòu)要幫助有市場(chǎng)的企業(yè)、有效益的企業(yè)、善于管理的企業(yè)爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側(cè)改革其中一項(xiàng)措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項(xiàng)目和企業(yè)中去，降低風(fēng)險(xiǎn)。去年，在資本市場(chǎng)利用上，我市取得了成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了突破，科迪乳業(yè)在深交所上市，3家企業(yè)在新三板掛牌。要做好引導(dǎo)、前期培訓(xùn)、中間服務(wù)工作，動(dòng)員更多的企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達(dá)80家，我市才3家，雖然和過去相比我們實(shí)現(xiàn)了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會(huì)上參加虞城代表團(tuán)討論時(shí)，我講到科迪如果上市，就是千金買不來的廣告，特別對(duì)終端消費(fèi)的企業(yè)來講，企業(yè)上市后產(chǎn)品知名度將會(huì)明顯提高。四是幫助企業(yè)降低成本。降成本是中央提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大措施之一，國家將會(huì)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。我們要爭(zhēng)取各項(xiàng)政策，用好用足用活這些政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)各種費(fèi)用，通過降成本提高企業(yè)的效益，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育龍頭、壯大規(guī)模，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，在區(qū)域發(fā)展中很難有競(jìng)爭(zhēng)力。要占領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，就要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，走在國內(nèi)前列，形成競(jìng)爭(zhēng)能力。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)。如果今年能夠引進(jìn)兩家新能源汽車項(xiàng)目，商丘一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成。因此，要在培育新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務(wù)快速發(fā)展，企業(yè)達(dá)到一千多家。發(fā)展現(xiàn)代物流，商丘具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是商務(wù)部命名的全國性流通節(jié)點(diǎn)城市。要加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商丘保稅物流中心要盡早封關(guān)運(yùn)營，綜合保稅區(qū)要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報(bào)爭(zhēng)取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區(qū)，甚至是全國的物流集聚區(qū)。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬塊錢，效益差距還是很大的。因此，要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整作物布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

(三)努力擴(kuò)大有效投資。努力擴(kuò)大有效投資關(guān)鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè)，今年的項(xiàng)目就是明年的產(chǎn)業(yè)。要把有限的投資放到有效的項(xiàng)目上去，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方面，通過投資形成好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)業(yè)。今年全市安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目243個(gè)，對(duì)于這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任、明確開工時(shí)間和建成投產(chǎn)日期，建立工作臺(tái)賬，要緊盯不放，加快建設(shè)步伐，使重點(diǎn)項(xiàng)目特別是事關(guān)商丘發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、民生項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)開工落地。計(jì)劃2月底3月初爭(zhēng)取集中開工一批項(xiàng)目，我們講的開工是實(shí)實(shí)在在地開工，不是形式上的開工，條件不具備，寧愿不開工。相關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，做好項(xiàng)目前期工作，為企業(yè)搞好服務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施。

(四)突出抓好招商引資。今年提出“兩個(gè)突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度，招商引資的質(zhì)量就是商丘明天的發(fā)展質(zhì)量。工作再忙、任務(wù)再重，招商引資工作也不能放松。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，我每個(gè)月至少有三天在外招商。下周一將召開招商引資工作會(huì)議，聽取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報(bào)，要做好準(zhǔn)備工作。一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能把產(chǎn)業(yè)研究透，才能明確發(fā)展方向和招商的重點(diǎn)。有些區(qū)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。前一階段，魏小東書記專門召開會(huì)議，研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點(diǎn)，形成了會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二要培養(yǎng)專業(yè)招商隊(duì)伍。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有一班人馬專門負(fù)責(zé)，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國的發(fā)展布局、投資意向。比如睢縣要認(rèn)真研究制鞋產(chǎn)業(yè)，詳細(xì)掌握全國制鞋企業(yè)都在哪、全國30強(qiáng)制鞋企業(yè)在哪個(gè)市，然后開展常年駐地招商。當(dāng)然，除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，如果能夠招來規(guī)模大的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實(shí)行“大員”招商。有些縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人一年都不出去，怎么能夠招來項(xiàng)目?！按髥T”要重視招商工作，親自上前線，主動(dòng)走出去開展招商引資工作，提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用。主要是圍繞上下游企業(yè)開展招商。我在柘城調(diào)研時(shí)提到，柘城縣皮革規(guī)模比較大，可以圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，培育成一個(gè)皮革生產(chǎn)、皮鞋皮包制造的新產(chǎn)業(yè)。招商能不能成功，關(guān)鍵看功夫下沒下到。因此，要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善進(jìn)行招商。

(五)抓好春季造林綠化。今年綠化任務(wù)非常重，按照創(chuàng)建國家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)，要大力開展公路兩側(cè)防護(hù)林建設(shè)，開展生態(tài)廊道建設(shè)，開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特別是要抓好市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹造林。去年冬季，我們重點(diǎn)抓了連霍高速、商周高速沿線兩側(cè)綠化，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，公司化管理，效果不錯(cuò)，今年可以再重點(diǎn)搞兩條高速生態(tài)廊道建設(shè)。去年中心城區(qū)綠化總面積338萬平方米，相當(dāng)于前五年的總和。今年我們計(jì)劃重點(diǎn)做好中心城區(qū)3條河12個(gè)公園35塊街頭綠地58條道路50個(gè)加油站的園林綠化工作。3條河綠化是指包河2期、日月河、運(yùn)河綠化;12個(gè)500畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動(dòng)物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動(dòng)，任務(wù)較重。中心城區(qū)各單位、部門要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拆墻透綠、見縫插綠，多栽樹、栽大樹，不斷改善城市環(huán)境。

(六)推進(jìn)城市建設(shè)管理。中央城市工作會(huì)議已經(jīng)召開過，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開城市工作會(huì)議。我們要做好傳達(dá)貫徹落實(shí)。通過去年努力，我市中心城區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區(qū)城市建設(shè)管理工作重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。一是加快道路建設(shè)。《政府工作報(bào)告》涉及很多城建項(xiàng)目，將新修改造提升119條道路，每條道路都要明確單位、明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究籌資辦法，確保將工作落到實(shí)處。要逐條道路進(jìn)行督促檢查，力爭(zhēng)用3到4年的時(shí)間完成中心城區(qū)路網(wǎng)新修改造提升。二是加快內(nèi)河水系治理。今年第五、第六、第八等3個(gè)污水處理廠年內(nèi)建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度，污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成，涉及到的橋涵閘要開工建設(shè)，護(hù)坡綠化一并進(jìn)行。對(duì)內(nèi)河水系治理工作，每個(gè)月都要報(bào)進(jìn)度、排順序，確保將工作落到實(shí)處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報(bào)告》中提出規(guī)劃12個(gè)公園，開工建設(shè)6個(gè)。今年我們至少開工建設(shè)6個(gè)公園，爭(zhēng)取12公園全部開工。四是搞好公共設(shè)施建設(shè)。抓好一中、一高、醫(yī)專、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈，有很多工作要做，任務(wù)很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標(biāo)準(zhǔn)要和神火大道打掃的標(biāo)準(zhǔn)一樣高。六是推進(jìn)網(wǎng)格化管理。去年網(wǎng)格化管理在睢陽區(qū)啟動(dòng)，今年要在全市鋪開，要搞好規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、占道經(jīng)營、亂停亂放等工作，真正把網(wǎng)格化管理落到實(shí)處，促進(jìn)精細(xì)化管理，提高城市管理水平。

(七)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存量較大，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)是去庫存。去年以來，中央、省、市都陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策和措施，相關(guān)部門要抓好政策落實(shí)。我市籌資2億元，對(duì)農(nóng)民和其他購房對(duì)象購買中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;籌資3億元，對(duì)符合條件的住房保障對(duì)象購買中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;縣里共籌資1.2億元，對(duì)農(nóng)民和其他購房對(duì)象購買縣城城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼。要將補(bǔ)貼資金籌措落實(shí)到位，刺激住房消費(fèi)。要提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，既要降低庫存量，又要控制新增房產(chǎn)，有計(jì)劃供應(yīng)土地。要研究出臺(tái)城中村改造政策，公租房、經(jīng)濟(jì)適用房今年不再新建，以此促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(八)強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。今年我們專門召開了扶貧工作會(huì)議，要按照市委、市政府制定的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》要求抓好落實(shí)，盡快制定扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施計(jì)劃，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，摸清每個(gè)貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應(yīng)措施，加大扶貧工作力度，真正使每個(gè)貧困戶得到實(shí)惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。6個(gè)貧困縣扶貧攻堅(jiān)工作不可能同步完成，發(fā)展基礎(chǔ)較好的民權(quán)縣要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務(wù)。

(九)打擊和處置非法集資。最近，中央和省對(duì)打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發(fā)了具體意見。中央下發(fā)文件，要求打擊和處置非法集資工作，說明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠(yuǎn)。通過去年一年的工作，群眾對(duì)非法集資的危害性都已經(jīng)有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)非法集資的識(shí)別力、抵抗力不斷增強(qiáng)。當(dāng)務(wù)之急是處置好原來發(fā)生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會(huì)議。要按照從重從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則處置非法集資案件，給人民群眾一個(gè)交代。二要最大限度追繳資金。要根據(jù)追繳的資金進(jìn)行兌付，最大限度保護(hù)集資戶利益，但政府不會(huì)兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作，確保社會(huì)大局平穩(wěn)，對(duì)生活十分困難的理財(cái)參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。

(十)做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作?！丁笆濉币?guī)劃綱要》已經(jīng)人代會(huì)通過。要按照專項(xiàng)規(guī)劃不宜多、一年內(nèi)要完成的總體要求編制好專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)目前已經(jīng)確定的11個(gè)規(guī)劃，每個(gè)規(guī)劃組織專門人員進(jìn)行規(guī)劃編制，確保年內(nèi)能夠出臺(tái)，時(shí)間盡量往前趕。目前，國家和省里也正在編制專項(xiàng)規(guī)劃，要積極與上級(jí)溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的盤子，得到上級(jí)更多支持。

三、把工作的重點(diǎn)放在抓落實(shí)上。

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”已經(jīng)召開，今年的各項(xiàng)工作都已安排部署到位，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要一件事一件事抓落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)。

(一)要提高履職能力。當(dāng)前，形勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題較多，上級(jí)出臺(tái)的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學(xué)習(xí)就趕不上形勢(shì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律和知識(shí)，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過學(xué)習(xí)來提高貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的能力，提高適應(yīng)新形勢(shì)的能力，提高依法行政的能力，提高思考問題分析問題的能力，提高解決實(shí)際問題的能力。沒有解決不了的問題，沒有干不成的事，沒有做不成的工作，關(guān)鍵在于你的本事、能力。

(二)要落實(shí)工作責(zé)任。今年的任務(wù)比較多，要進(jìn)行層層分解，把每項(xiàng)工作、每項(xiàng)任務(wù)都要分解到位，責(zé)任到人，理清落實(shí)時(shí)間、開工時(shí)間、建成時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間，要建立工作臺(tái)賬，抓好每項(xiàng)工作落實(shí)。

(三)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。真正把精力和時(shí)間放到基層，放到解決問題上去。目前，有些干部不敢擔(dān)當(dāng)，上推下卸，遇到矛盾和問題繞著走。有些干部心不在焉，不在工作狀態(tài)，沒有責(zé)任心。還有些干部心思沉不下去，作風(fēng)浮漂，過一天少三晌。今年的工作任務(wù)繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群眾不同意。縣(區(qū))政府、政府部門主要負(fù)責(zé)人要肩負(fù)起責(zé)任，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動(dòng)工作;要積極走出去，主動(dòng)到外地招商引資，推動(dòng)商丘工作發(fā)展。

(四)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對(duì)策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織，按規(guī)矩、制度、規(guī)定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會(huì)議，就要按程序報(bào)告請(qǐng)假，不能不打招呼，更不能無故不參加會(huì)議。主要領(lǐng)導(dǎo)的電話要保持24小時(shí)暢通，確保有緊急情況能夠及時(shí)聯(lián)系。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)要求執(zhí)行，嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》執(zhí)行，嚴(yán)格按照年初的預(yù)算執(zhí)行，把有限的資金放到項(xiàng)目上，放到民生上，放到發(fā)展上。要嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律，目前全市在人事紀(jì)律執(zhí)行方面的情況有所好轉(zhuǎn)，但仍存在一些問題。今后要繼續(xù)按照相關(guān)條例辦事，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格人事編制管理，杜絕亂進(jìn)人、亂抽調(diào)，杜絕混編混崗。

(五)要堅(jiān)持依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法，牢記法律底線，強(qiáng)化法制意識(shí)，堅(jiān)持用法律規(guī)范自己的行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法行政，建立科學(xué)的決策機(jī)制，把依法行政和商丘的發(fā)展大局很好地結(jié)合起來。

(六)要堅(jiān)持廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部就是為人民服務(wù)的。全市各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市有關(guān)紀(jì)律要求，做到嚴(yán)以律己、敬業(yè)奉獻(xiàn)、干凈干事，對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發(fā)生。

(七)要加強(qiáng)督查考核。工作安排之后，關(guān)鍵是抓落實(shí)，關(guān)鍵是建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制、建立健全激勵(lì)機(jī)制。重要工作都要建立工作臺(tái)賬，市政府督查室都要列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，做到件件有落實(shí)、件件有結(jié)果，在全市形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府突破發(fā)展座談會(huì)和市委一屆十一次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，采取得力有效措施，確保完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。

市委一屆十一次全體會(huì)議，對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了全面的分析和評(píng)價(jià)，安排部署了二季度以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)任務(wù)，明確了蠶桑等綠色產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施。會(huì)后，各縣區(qū)各部門圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展目標(biāo)，采取了一系列措施，總體態(tài)勢(shì)良好。但從目前看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，工業(yè)增長(zhǎng)欠賬較大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁匱乏，遠(yuǎn)沒有形成突破發(fā)展的良好局面。主要有以下幾個(gè)方面的問題：

一是農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻。二是工業(yè)增長(zhǎng)速度低迷。三是固定資產(chǎn)投資未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。四是產(chǎn)業(yè)層次低。綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，加工業(yè)滯后，鏈條短、附加值不高，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、市場(chǎng)化程度水平低，產(chǎn)業(yè)弱、小、散的問題突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、群眾增收的帶動(dòng)力不強(qiáng)。五是突破發(fā)展的氛圍不濃。突破發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，在相當(dāng)程度上還僅僅停留在紙面上、認(rèn)識(shí)在口頭上、落實(shí)在會(huì)議上，并沒有真正成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的意識(shí)不濃、緊迫感不強(qiáng)。六是精力不夠集中。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有真正將心思用在抓落實(shí)、促發(fā)展上;文山會(huì)海、檢查評(píng)比、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、迎來送往等，嚴(yán)重分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)、抓大事、抓落實(shí)的精力。

我們必須采取得力措施，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

一、全力完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

要把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成70億元投資任務(wù)。

全力推進(jìn)國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力做好征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)工作，確保小康高速、西漢高速寧陜段、襄渝復(fù)線、喜河電站、蜀河電站順利進(jìn)展。

積極創(chuàng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。一要堅(jiān)持投資環(huán)境屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種矛盾是各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé)，一把手是第一責(zé)任人。必須依照法律、堅(jiān)持政策，把矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)納入法律軌道和政策范圍內(nèi)解決，旗幟鮮明地支持國家重大項(xiàng)目建設(shè)，決不能漫天要價(jià)甚至借機(jī)“敲竹杠”、“揩油水”。對(duì)人為設(shè)障阻撓工程進(jìn)度、擾亂建設(shè)秩序的要依法嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)?shù)攸h政一把手的責(zé)任。二要嚴(yán)格執(zhí)行投資環(huán)境評(píng)價(jià)制度。三是組織專門力量，集中開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治。各級(jí)各部門都要從大局出發(fā)，拋棄小集團(tuán)利益，多謀有益發(fā)展之舉，少干有損形象之事，讓企業(yè)安心經(jīng)營，讓業(yè)主放心投資。要加強(qiáng)宣傳教育，主動(dòng)做好群眾工作，建設(shè)單位要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)作，密切同當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，共同營造良好的建設(shè)環(huán)境。與此同時(shí)，要按照市政府《項(xiàng)目建設(shè)年。

活動(dòng)方案。

》要求，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大項(xiàng)目策劃、包裝、爭(zhēng)取、建設(shè)力度，圍繞市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目法人責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，完善各項(xiàng)保障措施，爭(zhēng)取中省有關(guān)部門、國家開發(fā)銀行和各商業(yè)銀行的貸款支持，及時(shí)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的資金、環(huán)境保障等方面的問題。

努力提升項(xiàng)目工作水平。以做好爭(zhēng)取省上支持的10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為契機(jī)，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，按照規(guī)范要求，聘請(qǐng)專業(yè)人員，把項(xiàng)目做實(shí)做充分，努力提升我們的項(xiàng)目工作水平。

二、力促工業(yè)提速增效。

要采取得力措施，扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速低迷的態(tài)勢(shì)，力促工業(yè)提速增效。

繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)國企改革。借鑒市繅絲一廠、醫(yī)化總廠、鐵合金廠、石泉水泥廠等國企大戶成功改制的經(jīng)驗(yàn)，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)以絲二廠、安運(yùn)司、氮肥廠等為重點(diǎn)的國企改革，確保完成國企改制任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮改制指導(dǎo)組的作用，改制未完成包抓領(lǐng)導(dǎo)和改制指導(dǎo)組不撤兵。扎實(shí)細(xì)致地做好職工思想工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，依靠職工的參與支持推進(jìn)改制。積極引進(jìn)大公司大集團(tuán)，鼓勵(lì)民間資本參與國企改革，吸引民營資本投向工業(yè)領(lǐng)域。

支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)列入計(jì)劃的工業(yè)技改項(xiàng)目，要促其加快實(shí)施，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

強(qiáng)力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。突出特色，首先在生物制藥和綠色食品上選準(zhǔn)一兩個(gè)骨干產(chǎn)品，加大投入，精心策劃，強(qiáng)化營銷，顯著提高品牌的知名度和市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破性發(fā)展。

落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。力促繭絲、醫(yī)藥、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見效。

抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。集中力量，改進(jìn)服務(wù)，力促企業(yè)開足馬力，提質(zhì)增效。各有關(guān)部門要及時(shí)幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金貸款、電力供應(yīng)、鐵路運(yùn)輸和生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境等方面的問題。

三、努力增加農(nóng)民收入。

確保完成以村道硬化為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。1300公里村道硬化;1.5萬戶沼氣，6700戶通電，8完人飲水，廣播電視通村到戶工程等。

四、激活旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

打造精品旅游線路。集中打造瀛湖品牌，著力打造石泉喜河—紫陽—安康的瀛湖水上游，西安—寧陜秦嶺生態(tài)度假游，安康—平利—嵐皋巴山風(fēng)光游三條精品線路。

提升接待服務(wù)水平。規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)和賓館飯店等級(jí)評(píng)定，大力推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)旅行社的管理和引導(dǎo)，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。努力提高市民文明水平。

加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。全面展開旅游環(huán)境綜合整治，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。

五、加快推進(jìn)以江北新區(qū)為重點(diǎn)的城市建設(shè)。

加快推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)。加快七里溝漢江大橋、安康大道、濱江大道二期、七里溝護(hù)岸等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取瀛湖快速干道、花園大道等項(xiàng)目開工建設(shè)，積極推動(dòng)漢濱區(qū)行政中心北遷等項(xiàng)目的實(shí)施。

加強(qiáng)江南城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊完成橋西廣場(chǎng)拆遷安置，貫通南環(huán)西路，著手雙城廣場(chǎng)拆遷準(zhǔn)備。盡快啟動(dòng)香溪大道和金州路強(qiáng)電入地工程。繼續(xù)抓好老城區(qū)市政綜合改造，完善背街小巷的道路、給水、排水、路燈、綠化、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)等設(shè)施功能配套。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城市住宅小區(qū)的規(guī)劃和管理，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。積極推進(jìn)廉租房建設(shè)。

加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。抓好集鎮(zhèn)新村的規(guī)劃管理，立足地域條件，建好農(nóng)村特色集鎮(zhèn)。

努力提升城市管理水平。第一，強(qiáng)化城市規(guī)劃的龍頭作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要帶頭維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持“每一寸土地都要有規(guī)劃的用途、沒有規(guī)劃的土地一寸也不能開發(fā)”的原則要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)禁亂批亂征亂建。第二，促進(jìn)南北互動(dòng)。按照“一江兩岸”的整體布局,“提升江南、重心北移”，加快中心廣場(chǎng)、南環(huán)西路、橋西廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程;加快開發(fā)江北新區(qū)。第三，加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步理順城市管理體制，市、區(qū)、辦事處的城市管理明確職責(zé)。改革城市管理運(yùn)行機(jī)制，啟動(dòng)市政、環(huán)衛(wèi)、園林等公用行業(yè)的改革，建立城市綜合管理的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展市容市貌整治，加強(qiáng)小街小巷、住宅小區(qū)物業(yè)管理，完善設(shè)施，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)的信心不動(dòng)搖。各級(jí)各部門通過實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、抽調(diào)干部一線落實(shí)、強(qiáng)化督查督辦等措施，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)展良好。尤其在加快畜牧業(yè)發(fā)展、推進(jìn)國企改革、加強(qiáng)城市建設(shè)等牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作方面，成效明顯。只要我們鞏固好、發(fā)展好良好的工作局面，充分利用各種有利因素，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)服務(wù)。這里要明確和重申，政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。我們轉(zhuǎn)變職能，就必須嚴(yán)格做到政企分開、政資分開和政社分開，該管的要加強(qiáng)，不該管的要放手，做到有所為，有所不為。管理經(jīng)濟(jì)，要真正把注意力集中到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。社會(huì)管理，主要對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)反響較大的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。公共服務(wù)，要堅(jiān)決改變重審批、輕管理甚至只審批、不管理的狀況，切實(shí)做到從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

集中精力狠抓落實(shí)。要圍繞發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)一些牽動(dòng)全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵問題，主要領(lǐng)導(dǎo)必須深入一線，親自過問，直接協(xié)調(diào)落實(shí)。要認(rèn)真算賬對(duì)比，排出時(shí)序進(jìn)度，明確階段目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，分兵把口。繼續(xù)堅(jiān)持和完善干部一線落實(shí)工作制度，突出重點(diǎn)工作，抽調(diào)得力干部克難攻堅(jiān)。堅(jiān)持重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)、定期檢查通報(bào)制度。認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)管理辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)各級(jí)各部門的工作熱情和積極性。各級(jí)干部要將保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)煥發(fā)出的巨大能量，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力，埋頭苦干、扎實(shí)工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

政府全體會(huì)議講話精神篇八

這次縣政府全體會(huì)議，是在今年各項(xiàng)工作剛剛起步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上召開的一次重要會(huì)議，主題就是貫徹對(duì)昨天召開的市政府第五次全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，核心任務(wù)就是對(duì)《政府工作報(bào)告》所確定的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，奮力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，就如何做好今年特別是當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于20xx年工作的體會(huì)。

過去一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們?nèi)?yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)趨緊、洪災(zāi)雪災(zāi)相繼侵襲的外部環(huán)境，大力破解土地、水電、融資等諸多瓶頸的制約，著力解決征地、拆遷、維穩(wěn)等各種難題，開創(chuàng)了奮發(fā)有為促發(fā)展、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)的生動(dòng)局面，創(chuàng)造了許多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的新業(yè)績(jī)。一年來的實(shí)踐，也使我們收獲了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

(一)必須堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。我縣的主要發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng)迅速，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省十強(qiáng)，靠的就是我們把關(guān)鍵點(diǎn)、突破口放到抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、攢后勁上。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣之路不動(dòng)搖，就一定能夠保持住健康快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不斷實(shí)現(xiàn)趕超和跨越。

(二)必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的敏感性和主動(dòng)性。機(jī)遇是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，更是乘勢(shì)而上的關(guān)鍵所在。我們始終緊盯上級(jí)資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，加大爭(zhēng)取力度，贏得了廣泛支持。但更值得自豪的是，許多機(jī)遇都是我們先主動(dòng)干起來、創(chuàng)造條件爭(zhēng)取來的。比如，哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)改革、兩區(qū)一城建設(shè)等工作不僅爭(zhēng)取到了項(xiàng)目，而且上升到市級(jí)以上發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人，正是因?yàn)槲覀兛繉?shí)干創(chuàng)造了許多政策承接點(diǎn)，省市才能夠給予我們支持，也敢給予我們支持，才形成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門乃至新聞媒體聚焦我縣的良好局面。

(三)必須緊盯瓶頸問題全力以赴破解。應(yīng)當(dāng)說，過去一年，是我們遇到困難最大的年份之一。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到廣大干部，始終敢于擔(dān)當(dāng)、敢于承重，展現(xiàn)了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。各位縣政府班子成員主動(dòng)工作、主動(dòng)謀劃，不惜力、吃苦在前，帶領(lǐng)發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、開發(fā)區(qū)、財(cái)稅、藥監(jiān)、招商、信訪等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五加二、白加黑”地工作，有效破解了征地、拆遷、信訪、環(huán)評(píng)、融資等難題，在招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、信訪安全穩(wěn)定等方面取得了較好成績(jī)。實(shí)踐證明，只要我們勇于身先士卒，敢于觸及利益矛盾，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

(四)必須贏得人民群眾的廣泛支持。我們堅(jiān)持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力和政府義不容辭的責(zé)任，先后實(shí)施了飲水安全、農(nóng)村幼兒園建設(shè)、棚戶區(qū)改造、道路建設(shè)等一大批工程，去年在民生方面的支出高達(dá)21.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75.1%，贏得了廣大人民群眾的一致好評(píng)。實(shí)踐證明，只要我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生為大，就一定能夠凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，希望大家始終堅(jiān)守，不斷發(fā)揚(yáng)。

二、關(guān)于今年的工作形勢(shì)和任務(wù)。

20xx年，我們面臨的工作形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)全力以赴抓好落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，我們面臨的工作形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)全力以赴抓好落實(shí)，確保全面完成縣人代會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)總的發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前，我們正處在換擋期、陣痛期和消化期“三期疊加”的發(fā)展階段。所謂“換擋期”，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步擠掉水分，祛除虛火，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間。這必然影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增加完成指標(biāo)的難度;所謂“陣痛期”，就是要化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。去冬今春以來全國的霧霾天氣充分說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾已到了非解決不可的程度，淘汰落后產(chǎn)能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地已經(jīng)刻不容緩。從我縣看，小水泥、低端制造等產(chǎn)業(yè)可能會(huì)受到一定沖擊，有些企業(yè)和產(chǎn)品甚至?xí)顺鍪袌?chǎng);所謂“消化期”，就是要化解多年來積累的深層次矛盾，土地和環(huán)境容量約束趨緊，以資源加工為主的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營必將面臨更大的壓力。為應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)，省、市已經(jīng)下調(diào)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。就我縣而言，既要保持一定的發(fā)展速度，穩(wěn)居全省十強(qiáng)縣行列，又要保持合理的增速，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。所以，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)也會(huì)逐步增多，有許多還是不可預(yù)見的。但必須看到，我縣具備許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略基點(diǎn)，雖然面臨一定困難和問題，但是賓縣有一種狀態(tài)，有一種精神，也有良好的基礎(chǔ)，更有一支能打仗、打勝仗的干部隊(duì)伍，只要大家堅(jiān)定信心，把握求進(jìn)、求快、求質(zhì)量的總基調(diào)，放大自身優(yōu)勢(shì)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)健康快速發(fā)展。

(二)核心工作任務(wù)。《政府工作報(bào)告》已經(jīng)對(duì)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，核心任務(wù)就是推進(jìn)“4635”工程，具體措施就是“八個(gè)圍繞”。這些重點(diǎn)工作，有的建立在以往工作的基礎(chǔ)上，具有延續(xù)性;有的是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展提出的新任務(wù)，具有創(chuàng)新性，既發(fā)揮了賓縣的優(yōu)勢(shì)，也符合發(fā)展的實(shí)際，又能夠融入省、市發(fā)展的大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到更多的關(guān)注和支持?，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的就是要集中力量攻堅(jiān)，確保“4635”工程取得實(shí)實(shí)在在的成果。一是做強(qiáng)四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哈東物流產(chǎn)業(yè)帶。主要目標(biāo)就是著力提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代包裝、對(duì)俄貿(mào)易出口加工、光電四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的支撐能力。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，規(guī)模層次還不夠，有的產(chǎn)業(yè)甚至還存在短腿，我們要下大力氣，逐一破解，逐一推進(jìn)。實(shí)施這一工程的重要法寶就是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。招商引資要緊盯產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;項(xiàng)目建設(shè)要突出質(zhì)量和速度，有規(guī)模、有效益、有市場(chǎng)、早開工、快投產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)能、盡快形成產(chǎn)業(yè)集群;賓西開發(fā)區(qū)要著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、保稅倉庫、對(duì)俄貿(mào)易出口加工基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，搭建融資、技術(shù)研發(fā)等中高端服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升承載能力和服務(wù)功能，使哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。此項(xiàng)工作由楊健同志牽頭負(fù)責(zé)，在2月底前制定詳細(xì)的推進(jìn)方案和工作分工，其他副縣長(zhǎng)和相關(guān)部門要密切配合。二是壯大六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革。作為全市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革僅有的3個(gè)試點(diǎn)縣之一，我們既要搶抓這一歷史性機(jī)遇，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收，還要為全市、全省農(nóng)業(yè)改革總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索新路，任務(wù)之重不言而喻。我們必須科學(xué)準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持把建設(shè)玉米、水稻、蔬菜、烤煙、漿果和畜牧養(yǎng)殖六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地作為重要內(nèi)容，全力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)等著力點(diǎn)和突破口，周密謀劃，大膽實(shí)踐，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。此項(xiàng)工作由馬哲同志牽頭負(fù)責(zé)，抓緊制定和落實(shí)相關(guān)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，確保改革扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。三是打造三大城鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)域，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。經(jīng)過一年建設(shè)，“兩區(qū)一城”的框架基本形成，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。今年，要著力在完善提高上下功夫，突出特色，彰顯風(fēng)格，充分發(fā)揮賓州、居仁、賓西三大城鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)域的引領(lǐng)和示范作用，使之成為我縣乃至我市、我省城鎮(zhèn)化建設(shè)的亮點(diǎn)。賓州區(qū)域要重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)大市場(chǎng)、道路拓寬改造、高速公路新出口等項(xiàng)目建設(shè);居仁區(qū)域要統(tǒng)籌推進(jìn)朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)二期和居仁小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，完善相關(guān)配套設(shè)施，充分把民族特色、新城風(fēng)貌體現(xiàn)出來;賓西區(qū)域要推進(jìn)興賓大道、開發(fā)區(qū)民生醫(yī)院等一系列重點(diǎn)工程，增強(qiáng)人口集聚能力，著力建設(shè)哈東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)。炳春、馬哲、楊健要分別牽頭，制定三個(gè)區(qū)域建設(shè)的工作方案，盡快組織推進(jìn)。四是升級(jí)五大景區(qū)，建設(shè)哈東地區(qū)精品旅游產(chǎn)業(yè)板塊。二龍山、大頂山、長(zhǎng)壽山、英杰、香爐山是最具開發(fā)潛力的景區(qū)，是我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。今年，要重點(diǎn)推進(jìn)二龍山壩下濕地開發(fā)、大頂山綜合體一期、英杰溫泉度假小鎮(zhèn)配套建設(shè)、長(zhǎng)壽山森林小鎮(zhèn)、香爐山設(shè)施完善等工作，打造哈市近郊最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，真正叫響全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌。春生同志要牽頭，制定詳細(xì)的工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)敲實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)實(shí)施。

今年，我們還從群眾最急需、最關(guān)注的問題入手，實(shí)施中醫(yī)院、敬老服務(wù)中心、賓州河治理、供水廠擴(kuò)建、農(nóng)村飲水安全、扶貧開發(fā)等一大批民生工程，各位副縣長(zhǎng)和牽頭部門要統(tǒng)籌研究，提早謀劃，快速啟動(dòng)，科學(xué)實(shí)施，全力打造標(biāo)桿工程、廉潔工程，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正讓群眾得到實(shí)惠。

(三)主要工作措施。當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)十分清晰，但有的部門還在看省市的會(huì)開了沒有、指標(biāo)下了沒有，我們一定不能再等，要先干起來，特別是縣委、縣政府已明確了的，更要甩開膀子、立即行動(dòng)，迅速打開局面，贏得開門紅。一是認(rèn)真研究謀劃。各位副縣長(zhǎng)要組織分管部門對(duì)戰(zhàn)線工作、所負(fù)責(zé)推進(jìn)的項(xiàng)目，進(jìn)行再研究、再部署、再敲實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要組織班子成員詳細(xì)研究承擔(dān)的工作任務(wù)，及早安排,確保各項(xiàng)任務(wù)有措施，有序開展。比如圍繞四大產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取哪些服務(wù)措施，還有哪些工作短板和問題，破解的舉措是什么;基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程需要多少資金，來源渠道是什么，是否已經(jīng)足額到位，都要充分研究，提前謀劃好，把困難和問題估足，想到前面。二是細(xì)化任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《政府工作報(bào)告》的安排，對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)工作都進(jìn)一步著實(shí)，分解到股室、落實(shí)到崗位、量化到人頭。比如，六大農(nóng)業(yè)示范基地要落到哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪些地塊，三大先導(dǎo)區(qū)要實(shí)施哪些項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要解決哪些要素，都要盡快落實(shí)，專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各責(zé)任單位對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)工程都要制定詳實(shí)具體的推進(jìn)方案，細(xì)化實(shí)施步驟、環(huán)節(jié)，明確完成時(shí)限，倒排工期、編制工程進(jìn)度表，集中力量推進(jìn)。特別是拆遷、土地指標(biāo)、審批手續(xù)辦理工作，不能用老辦法、老路子、常規(guī)性思維抓，必須創(chuàng)新舉措，特事特辦，堅(jiān)決保證提前完成任務(wù)。同時(shí)，對(duì)4月份到7月份期間開工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程要列出時(shí)間表，逐一對(duì)接，各個(gè)敲實(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況、解決問題，確保在全市項(xiàng)目大拉練時(shí)有項(xiàng)目、能開工、有成果。這里要特殊強(qiáng)調(diào)的是，所有城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目必須手續(xù)完備、足額繳費(fèi)，否則一律不放線、不許開工，這是一條硬標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)守。四是全力爭(zhēng)取資金。發(fā)改部門要認(rèn)真研究上級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，列出清單，指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前包裝謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省、市儲(chǔ)備庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極行動(dòng)，主動(dòng)利用政策，積極爭(zhēng)取政策，善于研究政策，把政策做活、做足，調(diào)動(dòng)一切資源全力爭(zhēng)取。在爭(zhēng)取方式上，既要靠感情，更要靠“實(shí)際”，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，多創(chuàng)造政策承接點(diǎn)，用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持。五是強(qiáng)化督查通報(bào)。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自督辦、檢查重點(diǎn)工作完成情況，及時(shí)研究解決問題。牽頭部門要負(fù)責(zé)具體督辦，并要及時(shí)向戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和反饋工作進(jìn)展情況。今后，縣政府確定的工作任務(wù)都要納入督辦事項(xiàng)，每月一匯總，每月一通報(bào)。沒有完成的，必須說明情況，記錄在案，對(duì)放著不辦、拖著緩辦、頂著拒辦、遇到問題推諉扯皮的單位和個(gè)人，隨時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。

三、關(guān)于政府系統(tǒng)建設(shè)工作。

今年,我縣將正式啟動(dòng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造高效、務(wù)實(shí)、為民、清廉的新型政府。在這里，和大家定幾條規(guī)矩和制度，希望大家認(rèn)真遵守。

(一)落實(shí)會(huì)議召開制度。今年，要繼續(xù)減少會(huì)議次數(shù),嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模和規(guī)格，臨時(shí)性、專項(xiàng)性、常規(guī)性的工作原則上不召開大規(guī)模會(huì)議。要落實(shí)“一線工作法”，多召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)，變開會(huì)落實(shí)為現(xiàn)場(chǎng)直接解決問題。同時(shí)，要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，凡是以縣政府名義召開的會(huì)議，無特殊原因不得請(qǐng)假、替會(huì)、遲到、早退，否則要實(shí)名通報(bào)批評(píng)。

(二)落實(shí)公文運(yùn)轉(zhuǎn)制度。要嚴(yán)控文件、簡(jiǎn)報(bào)、講話的發(fā)放，凡是以縣政府和政府辦名義下發(fā)的文件，其內(nèi)容必須是帶有全局性的重要工作。部門專題工作一律不得以縣政府和政府辦的名義發(fā)文，常規(guī)會(huì)議講話、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件和簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。無特殊情況，所有文件都要按正常程序傳遞，決不能私自找縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和政府辦要堅(jiān)決把好關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要給予理解和配合。

(三)落實(shí)資金管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算和審批制度，向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金一律捆綁使用，不能各自為戰(zhàn)、隨意支配?；?、行政性收費(fèi)、罰沒收入一律納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行國庫集中支付。政府投資建設(shè)的民生工程使用的大宗材料、物資，必須集中采購。財(cái)政、稅務(wù)等部門要加大基金、稅收的管理和入庫力度，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)部門要敢于碰硬，對(duì)所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。去年，財(cái)政部門核減掉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門申報(bào)的項(xiàng)目資金達(dá)到8000多萬元，審計(jì)部門查出的違規(guī)資金達(dá)到1600萬元，這很說明問題。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申請(qǐng)資金時(shí)，一定要認(rèn)真做好預(yù)算，避免浪費(fèi)財(cái)政資金，如果預(yù)算確定過高，要進(jìn)行問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和管理制度，沒有列入預(yù)算的，一律不予支出。

(四)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督制度?？傮w看，我縣的執(zhí)法環(huán)境是好的，但仍有少數(shù)部門和人員存在“四亂”執(zhí)法、人情執(zhí)法、彈性執(zhí)法、違規(guī)收費(fèi)等問題。相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和正面引導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高企業(yè)和群眾的滿意度。監(jiān)察局、法制辦等部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)違規(guī)執(zhí)法、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。

(五)落實(shí)信訪安全制度。要嚴(yán)格落實(shí)信訪包保、帶案下訪等制度，加大矛盾排查化解力度。特別要完善信訪渠道，縣長(zhǎng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線必須保持暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要完善相關(guān)制度，保證時(shí)刻有專人接訪。同時(shí)，要落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等制度，開展好隱患排查整治活動(dòng)，確保不發(fā)生責(zé)任事故。特別是對(duì)“兩會(huì)”期間的信訪安全穩(wěn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步把責(zé)任措施落實(shí)到位，確?！皟蓵?huì)”期間不發(fā)生非正常訪和進(jìn)京上訪等責(zé)任事故。

(六)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)措施”，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律，強(qiáng)化日常監(jiān)督，加大抽查、檢查力度，杜絕遲到早退、推諉扯皮、辦事拖拉等行為，努力打造勤政、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的軟環(huán)境，使政府系統(tǒng)工作效率和外部形象全面提升。

(七)落實(shí)廉潔從政制度。2月11日，主持召開國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議，對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、公共資源交易等方面廉政建設(shè)工作提出了嚴(yán)格要求，充分體現(xiàn)了中央從嚴(yán)治政、反腐倡廉的決心。我們要深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，杜絕公款吃喝旅游、超標(biāo)配車、使用高檔辦公用品等奢侈浪費(fèi)行為。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，維護(hù)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。監(jiān)察部門要圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，集中查辦一批有影響、有分量的案件，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

最后，我想說三句話，與大家共勉：第一句，天行健，君子以自強(qiáng)不息，做事情要勤奮，對(duì)得起自己的人生;第二句，二人同心，其利斷金，工作中要團(tuán)結(jié)，對(duì)得起領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任;第三句，言必信，行必果，政府承諾的工作，必須要完成，對(duì)得起自己的崗位。希望大家在思想上同心、行動(dòng)上同步、落實(shí)上同力，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，同舟共濟(jì)，攻堅(jiān)克難，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

政府全體會(huì)議講話精神篇九

今天在這里召開全市農(nóng)村工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的xx大精神及中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全市三級(jí)干部會(huì)議精神，經(jīng)市委、市政府同意。總結(jié)回顧過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，具體布置今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，講三點(diǎn)意見：

一、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

各地各農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，年。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的總體部署，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，戰(zhàn)勝夏季特大暴雨、漢北河洪汛及豬藍(lán)耳病疫情等自然災(zāi)害，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這一年是市農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好，農(nóng)村面貌變化最大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的一年。其發(fā)展特點(diǎn)概括起來主要有五個(gè)方面：

一是主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收。年。比上年增長(zhǎng)10.9%棉花總產(chǎn)5.05萬噸，第13次過百萬擔(dān);油料總產(chǎn)8.86萬噸，比上年增長(zhǎng)1.26%全年生豬出欄100.79萬頭，比上年增長(zhǎng)34.5%家禽出籠1099.23萬羽，比上年增12.18%水產(chǎn)品產(chǎn)量11.29萬噸，比上年增長(zhǎng)24.07%主要農(nóng)產(chǎn)品不時(shí)增加，極大地豐富了人民生活，滿足了市場(chǎng)供給。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)初見效果。優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜板塊經(jīng)濟(jì)總量占種植業(yè)總產(chǎn)值的80%突破性發(fā)展畜牧、家禽、水產(chǎn)、菊芋等產(chǎn)業(yè)。全市萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)已發(fā)展到16家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全市已初步形成棉紡、糧食、油菜籽、畜禽產(chǎn)品、菊芋、水產(chǎn)品深加工及蔬菜營銷等七大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群雛形。其中國家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)7家，年產(chǎn)值達(dá)到21.6億元。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)明顯加快，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到75個(gè)，年銷售農(nóng)產(chǎn)品50萬噸，銷售額7億多元。全市共有營銷專業(yè)戶325個(gè)，流通中介組織29個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3300多人。

三是農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4207元。增長(zhǎng)15%近幾年增收形勢(shì)最好的一年。農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1386.3元，比上年增加343元，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%人均從第一產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入2422元，同比增長(zhǎng)7.8%人均從第二、三產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入223元，同比增長(zhǎng)4.7%農(nóng)民增收渠道趨向多元化，工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要來源。

四是新農(nóng)村建設(shè)效果顯著。全市完成286個(gè)村的村域規(guī)劃編制;完成320公里通村公路建設(shè)。全市行政村公路通達(dá)率達(dá)到76%建設(shè)入戶水泥路27萬平方米，完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)8000余口;農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)取得新進(jìn)展，通過武漢凱迪水務(wù)、鎮(zhèn)辦水廠管網(wǎng)延伸和聯(lián)村辦水廠等形式，解決了13.2萬人飲水平安問題;綠化省道、縣鄉(xiāng)道134公里，植樹25.8萬株。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

市被省委、省政府評(píng)為“全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市”全省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開發(fā)先進(jìn)縣市”全省8個(gè))全省畜牧水產(chǎn)大縣創(chuàng)建先進(jìn)縣市”全省6個(gè))被省政府評(píng)為“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣市”五是各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位取得明顯成果。年度。

主要體會(huì)是第一，總結(jié)這一年的成果。必需堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府始終把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，各地各部門堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為頭等大事來抓，思想上高度重視、工作上精心部署、措施上不斷強(qiáng)化，有力推動(dòng)了三農(nóng)”工作快速健康發(fā)展。第二，必需堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入放在首要位置。農(nóng)民富，則農(nóng)村穩(wěn)。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;采取綜合措施，大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和科技普及，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民多渠道、多門路增收，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)創(chuàng)出歷史新高。第三，必需堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地二輪延包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革效果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“小三場(chǎng)”改革和集體林權(quán)制度改革，初步解決了一些不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，保證了農(nóng)民權(quán)益，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)村活力。第四，必需堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)漢北河天門段治理、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技示范和推廣等“打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第五，必需堅(jiān)持注重解決涉及農(nóng)民切身利益的問題。圍繞農(nóng)村飲水平安、沼氣建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村社會(huì)保證等重點(diǎn)問題，集中財(cái)力有效解決了一些農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，較好改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

也清醒地看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位尚未根本改變，肯定成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)還很艱巨;二是農(nóng)業(yè)增收空間有限，農(nóng)民繼續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升;四是城鄉(xiāng)二元體制尚未根本改變，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步加大投入;五是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系尚未健全，農(nóng)業(yè)科技裝備水平有待進(jìn)一步提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，堅(jiān)持農(nóng)民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)巨大。

也面臨很多很好的機(jī)遇。一是中央和省委、省政府繼續(xù)高度重視和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，做好年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。進(jìn)一步制定和出臺(tái)了一系列含金量很高的政策。省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)都有十分明確的資金扶持政策。二是武漢鄉(xiāng)村圈被國務(wù)院批準(zhǔn)為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，天門作為其中一員，將為我探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路子、新機(jī)制、新辦法，解決束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些體制機(jī)制問題，提供更多的發(fā)展空間。三是天門工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步崛起，交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生歷史性變化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”打下了一定的基礎(chǔ)。四是市委、市政府對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，全市三級(jí)干部會(huì)上對(duì)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了周密安排，要求全市上下拓寬視野，深挖潛力，重新審視我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，努力發(fā)明農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為各地加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展指明了方向。

要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，好的政策環(huán)境和條件下。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，做好工作，實(shí)現(xiàn)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議提出的要求：全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保證主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不時(shí)檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。

二、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

市委、市政府對(duì)年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求等進(jìn)行了安排安排，全市三級(jí)干部會(huì)上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)55萬噸以上，棉花總產(chǎn)5萬噸，油料總產(chǎn)10萬噸，蔬菜總產(chǎn)50萬噸，生豬出欄110萬頭，家禽出籠1300萬只，肉類總產(chǎn)12萬噸，禽蛋產(chǎn)量7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量13萬噸;產(chǎn)值過5億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，產(chǎn)值1-5億元龍頭企業(yè)達(dá)到10個(gè);農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.5%以上。

今年要著重做好以下九個(gè)方面的工作。圍繞這一目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)。

很大程度提高了市特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；I(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的水平，從20xx年開始推行板塊基地建設(shè)以來。壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，聚集資金、吸納科技、推動(dòng)加工、帶活流通、促進(jìn)增收等方面，效果十分明顯。今年，要進(jìn)一步突出優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜四大板塊，突出畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖片帶，進(jìn)一步強(qiáng)化集約化經(jīng)營，推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)，形成板塊品牌與優(yōu)勢(shì)。

1.種植業(yè)要形成區(qū)域板塊特色。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧板塊。重點(diǎn)建設(shè)好80萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要著力推進(jìn)板塊基地“五化”建設(shè)。一是產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。要因地制宜，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成區(qū)域特色。二是栽培模式高效化。要大力推廣高效種植模式，糧產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣油菜—早稻—晚稻模式)畝產(chǎn)值超過20xx元、棉產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)畝產(chǎn)值超過3000元、水產(chǎn)養(yǎng)殖高效模式(重點(diǎn)推廣稻蝦連作)畝產(chǎn)效益超越4000元、集中蔬菜產(chǎn)地畝產(chǎn)效益5000元以上，全市高效種養(yǎng)模式面積達(dá)到30萬畝。三是農(nóng)田排灌水利化。要加強(qiáng)水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，使板塊內(nèi)的農(nóng)田“四溝”升級(jí)配套，做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化。依照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的規(guī)范要求，大力推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)。五是農(nóng)田操作機(jī)械化。大幅提高糧、棉、油等綜合機(jī)械化水平。

2.養(yǎng)殖業(yè)要主攻規(guī)模特色。要加強(qiáng)與中糧集團(tuán)的合作。繼續(xù)推進(jìn)畜牧水產(chǎn)大鎮(zhèn)、專業(yè)村創(chuàng)建活動(dòng)。全年完成2個(gè)20xx頭種豬場(chǎng)建設(shè)、5個(gè)萬頭豬場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展“600型規(guī)范化養(yǎng)殖130戶，發(fā)展“150養(yǎng)豬模式100戶，鼓勵(lì)發(fā)展豬單元和禽類養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，使全市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖出欄量達(dá)80%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)完成“三改一建”任務(wù)，提高精養(yǎng)池的規(guī)范，大力普及“名、特、優(yōu)、新”品種，推廣規(guī)范化、規(guī)范化健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高單位水面的產(chǎn)量和效益。今年要確保全省畜牧、水產(chǎn)大市創(chuàng)建勝利。

3.開發(fā)“小品種”主攻專業(yè)特色。要發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品銷往北京、天津、上海、哈爾濱、廣州等大中城市，并入口俄羅斯，形成了大產(chǎn)業(yè)，屬于全國四大花菜生產(chǎn)基地之一，不只為農(nóng)民增收作了貢獻(xiàn)，而且還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶庸み\(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究措施，加快發(fā)展，做好“小品種”開發(fā)文章，逐漸形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)。如多寶的花生和菊芋、小板的西紅柿、黃潭的黃花菜、蔣場(chǎng)的地瓜、岳口的芋環(huán)、九真的慈菇，胡市、干一、馬灣的水禽養(yǎng)殖，沉湖的鵝業(yè)及早黃豆、芝麻等，已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)知名度，要進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì)，多想辦法?？梢酝ㄟ^面積的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成市場(chǎng)的集聚效應(yīng);可以通過專業(yè)經(jīng)銷公司、農(nóng)民合作社開拓市場(chǎng)，帶動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)張;可以通過與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，以訂單穩(wěn)定、做大規(guī)模，形成特色。

(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.做強(qiáng)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但卻沒有一家能在全省、全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)幾個(gè)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、品牌較響的農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易企業(yè)。農(nóng)業(yè)部門的招商專班，要主動(dòng)出擊，積極尋找市場(chǎng)主體。特別要引進(jìn)與我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)接的全國、全省行業(yè)龍頭企業(yè)。二是要整合資源壯大一批。市糧棉油、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等都有加工企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模不大，品牌不響，知名度不高。要支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不時(shí)提升企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)資產(chǎn)重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高資源利用效率，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。一個(gè)產(chǎn)業(yè)最好只發(fā)展1-2家龍頭企業(yè)。市內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，如宇豐米面、景天紡織、健康油脂、冠建公司、楚天鵝業(yè)等，要解放思想，積極尋求合作伙伴，為企業(yè)注入發(fā)展活力，加速生長(zhǎng)壯大。三是要加強(qiáng)服務(wù)扶持一批。對(duì)有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，要在財(cái)稅、信貸、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技服務(wù)以及基地建設(shè)等方面予以扶持，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)幾家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，市委、市政府都明確了服務(wù)專班，明確了責(zé)任人員，專班人員要切實(shí)履行安商服務(wù)工作職責(zé)，積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)助企業(yè)加快發(fā)展。

2.做大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。結(jié)合農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、水產(chǎn)片帶建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的產(chǎn)業(yè)基地。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶”路子，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行預(yù)約收購，鼓勵(lì)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立臨時(shí)的購銷合作關(guān)系，建立起龍頭企業(yè)臨時(shí)穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。今年海力菊糖科技有限公司與美國量子公司合作，新建1萬噸菊粉生產(chǎn)線，需要建1萬畝菊芋生產(chǎn)基地。市政府已專門召開了協(xié)調(diào)會(huì)，決定對(duì)種植戶給予每畝20元的種子補(bǔ)貼。多寶、拖市、張港、蔣湖、岳口、蔣場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照市農(nóng)辦制定的實(shí)施方案，迅速落實(shí)好菊芋種植面積、種子、資金與種植戶，完成種植任務(wù)。海力公司也要與農(nóng)戶簽訂好收購協(xié)議，確定最低收購價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行收購協(xié)議合同，并積極為農(nóng)戶提供種子、種苗，提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。潛江萊克水產(chǎn)已經(jīng)收購利達(dá)食品公司，重新成立了正和食品”公司，準(zhǔn)備在天門發(fā)展1500畝羅非魚養(yǎng)殖基地。初步確定在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實(shí)好養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖面積。對(duì)參與的養(yǎng)殖戶，由市政府與公司分別補(bǔ)貼100元/畝。正和公司要迅速組織好魚種魚苗，組織好養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，抓好基地建設(shè)。

3.做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陽澄湖的但梁子湖在市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品宣傳上舍得出重資，花了1億多元宣傳、打造品牌?，F(xiàn)在梁子湖”已成為螃蟹生產(chǎn)的著名品牌，價(jià)格也與陽澄湖的勢(shì)均力敵。前不久，武漢中商集團(tuán)、中百倉儲(chǔ)、武商量販等大型商業(yè)賣場(chǎng)來我市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)商談農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，提出的首要要求就是農(nóng)產(chǎn)品必需有自己的品牌。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)的品牌不少，這是基礎(chǔ);但沒有幾個(gè)在全省、全國叫得響的這是劣勢(shì)，也是今后要重點(diǎn)突破的今年要充分抓住有利時(shí)機(jī)，大力推行規(guī)范化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打好品牌基礎(chǔ);注重品牌資源整合，發(fā)展壯大有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，同一大類產(chǎn)品在全市一般只推廣1-2個(gè)品牌;加大市場(chǎng)宣傳與營銷力度，提高產(chǎn)品品牌的知名度、市場(chǎng)占有率。如我市的張港“和玉”牌花菜、小板“黃金村”牌西紅柿等也初步取得了一定的市場(chǎng)知名度，要在提高品質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，提高品牌知名度。要重視會(huì)議營銷機(jī)會(huì)和手段，多參與一些農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)、招商會(huì)、主題論壇、客戶懇談會(huì)、專題研討會(huì)等。力爭(zhēng)全年新增國家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

中央和省委“一號(hào)文件”主題是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，今年。標(biāo)明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有決定性作用。要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。

1.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成漢北河水利血防、引漢灌區(qū)續(xù)建配套、沉湖五七泵站更新改造、綠水堰水庫整險(xiǎn)加固等大中型水利工程建設(shè)。從今年冬季開始，要每年分流域組織小農(nóng)水建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，疏通開挖渠道，興修涵閘泵站，改善排灌條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，強(qiáng)化措施，開展農(nóng)村塘堰、田間溝渠的清淤整治和開挖疏浚等小型農(nóng)田水利建設(shè)。每年至少要完成一項(xiàng)跨村的水利工程建設(shè)。要組織各村投工投勞，村內(nèi)開展田間道路整修、溝渠的疏洗、塘堰的清淤等建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件。

2.加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。要整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目資金。依照“田成方、樹成林、溝相通、渠相連、設(shè)施齊備、排灌自如”要求，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田5萬畝。要注重培肥地力，實(shí)施測(cè)土配方施肥;大力推廣使用農(nóng)家肥，推廣節(jié)本、省工、低耗的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可繼續(xù)發(fā)展能力。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。要建立和完善對(duì)“禽流感”豬藍(lán)耳病”等重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防控體系。對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。要加強(qiáng)防控基礎(chǔ)工作。建立專業(yè)化的植物病蟲害防治隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。要推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)能力。今年要完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量觀測(cè)站建設(shè)任務(wù)。

(四)加快搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，市交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生重大變化。已具備較好的物流和信息流條件。要抓住機(jī)遇，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通上闖出新路子。

1.抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建好農(nóng)資超市、農(nóng)家店、連鎖店，實(shí)現(xiàn)村村都有農(nóng)家店。

2.大力培育各類市場(chǎng)流通中介組織。要培育和扶持各類專業(yè)合作組織。市黃湖豬場(chǎng)老板李紅一牽頭成立的紅雨生豬合作社”網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)十余家大型養(yǎng)豬場(chǎng)。已銷售生豬3萬頭。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)、支持農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作組織，今年要發(fā)展到30個(gè)以上。要培育和扶持產(chǎn)銷中介組織。張港鑫天公司利用自己的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，收購農(nóng)戶的花菜，遠(yuǎn)銷省內(nèi)外、國內(nèi)外市場(chǎng)。要培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人。今年三級(jí)干部會(huì)上表彰的全市“十佳農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人”這方面的典型代表。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與流通，發(fā)揮好農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的紐帶作用。要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)流通方式。支持發(fā)展網(wǎng)上交易、超市直銷等新型流通。

(五)加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

科技的增產(chǎn)增收潛力是巨大的如我市從80年代引進(jìn)推廣雜交稻，從天門農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看。使糧食總產(chǎn)突破50萬噸，甩掉了缺糧縣”帽子;引進(jìn)推廣“三元”雜交豬新品種，使我市生豬出欄由80年代50萬頭上升到目前100萬頭以上;引進(jìn)抗蟲棉，解決了90年代以來棉鈴蟲大迸發(fā)影響棉花產(chǎn)量和品質(zhì)的問題。但近幾年，有的地方對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作重視不夠了科技試驗(yàn)示范相對(duì)少了科技發(fā)展的步子放慢了種“懶漢田”農(nóng)戶增多了有的地方甚至呈現(xiàn)了慣例技術(shù)倒退的現(xiàn)象。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，根本途徑仍然在于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣體系和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)。以崗定人，競(jìng)聘上崗。要把那些樂于在農(nóng)村奉獻(xiàn)、善于做農(nóng)技推廣的人員，選聘到農(nóng)技推廣隊(duì)伍。從保證上來講，現(xiàn)在農(nóng)技服務(wù)中心除了債務(wù)沒有出路外，人員經(jīng)費(fèi)、工資應(yīng)該比原來更有保障，今年省里還將加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。但從調(diào)查的情況來看，有些農(nóng)技服務(wù)人員把主業(yè)與副業(yè)顛倒了拿了國家的工資，卻是一心經(jīng)營自己的小門面”對(duì)上級(jí)布置的工作任務(wù)敷衍塞責(zé)，不到突急的災(zāi)情進(jìn)去一般不會(huì)下鄉(xiāng)指導(dǎo)、推廣農(nóng)技。市綜改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)中心改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶。不反對(duì)農(nóng)技人員經(jīng)營農(nóng)資，但要走“技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)資銷售”路子，以技術(shù)服務(wù)為主，為農(nóng)民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)收。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)對(duì)象參與考核的方法，對(duì)不務(wù)正業(yè)、只拿工資不干事的人員要堅(jiān)決辭退。要加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不時(shí)提高農(nóng)技服務(wù)水平。

2.大力普及實(shí)用技術(shù)。種植業(yè)要大力引進(jìn)和試驗(yàn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)、新的高效種植模式。測(cè)土配方施肥面積要達(dá)到100萬畝，稻鴨共育、油菜“一菜兩用”等推廣面積要達(dá)到30萬畝以上。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要全面推廣優(yōu)質(zhì)三元豬雜交，制定和推廣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，推行規(guī)范化養(yǎng)殖，加強(qiáng)家畜品改點(diǎn)建設(shè)，豬的人工授精率達(dá)到80%以上，家禽品種優(yōu)良率達(dá)到95%以上。大力發(fā)展“豬-沼-稻”豬-沼-漁”等生態(tài)種養(yǎng)模式。水產(chǎn)業(yè)要大力推廣小龍蝦、河蟹、黃顙魚、鱖魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品種，水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)割、機(jī)收。今年全國油菜全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在市召開，各地要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，努力提高機(jī)械化水平。相關(guān)部門要認(rèn)真組織、準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保會(huì)議效果。

3.大力推行規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理日益成為黨中央、國務(wù)院高度重視的一件關(guān)系國計(jì)民生的大事。武漢市去年對(duì)進(jìn)入武漢市場(chǎng)的所有生豬、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。推行規(guī)范化、無公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平，保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)平安。農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要制訂相關(guān)的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品。要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化基地建設(shè)。

4.加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。大力實(shí)施“陽光工程”雨露計(jì)劃”溫暖工程”等。努力提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，努力把農(nóng)民培育成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門要組織好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年培訓(xùn)農(nóng)民要達(dá)到20萬人次以上。

(六)加快農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

全市160萬畝耕地，市農(nóng)村勞動(dòng)力53萬人。需要的勞動(dòng)力在11萬人，也就是說，市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力42萬人左右。目前，市已勝利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37萬人，還剩5萬余人未轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移進(jìn)來的37萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，許多都未經(jīng)培訓(xùn)，勞動(dòng)技能水平較低，勞務(wù)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)。各地必需轉(zhuǎn)變觀念、研究措施，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施，作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓出成效。今年全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)要放在五個(gè)轉(zhuǎn)變”上：一是勞務(wù)輸出要由體能型向智能型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能、道德觀念、法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，提升外出務(wù)工者的技能水平和綜合素質(zhì)，提高在勞務(wù)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和就業(yè)能力;二是由農(nóng)民“散兵游勇”式轉(zhuǎn)移向有組織的輸出轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)中介組織、駐外省(市)招商辦事處的作用，建立穩(wěn)固的勞動(dòng)力輸出渠道，建立勞務(wù)基地，實(shí)行有組織、有計(jì)劃、有目的輸出;三是由單純的對(duì)外輸出向擴(kuò)大輸出與回歸守業(yè)偏重轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境條件，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)興辦領(lǐng)辦實(shí)業(yè)，就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力“家門口”守業(yè)和就業(yè);四是由激進(jìn)勞務(wù)向品牌勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宣傳營銷力度，打造“天門縫紉、天門機(jī)電數(shù)控及電子技術(shù)應(yīng)用、天門建筑、天門裝潢”等勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;五是由保證缺位向維權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要設(shè)立維權(quán)服務(wù)熱線電話，為外出人員提供維護(hù)工資、保證等方面權(quán)益的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要采取切實(shí)有效措施，解決外出務(wù)工、經(jīng)商人員留守老人、留守子女等后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確勞務(wù)經(jīng)濟(jì)辦公室專班，市農(nóng)辦、勞動(dòng)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)，明確專班職責(zé)與目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)開展工作。

(七)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1.加快編制村域規(guī)劃。一是必需完成全部村域規(guī)劃。去年新農(nóng)村村域規(guī)劃編制。今年任務(wù)比去年更加艱巨，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成，責(zé)任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要作為規(guī)劃編制的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)得力人員，組成工作專班，對(duì)村級(jí)開展技術(shù)指導(dǎo)與工作督導(dǎo)，抓緊編制工作。各村黨支部書記也要高度重視規(guī)劃編制工作，主動(dòng)接受任務(wù)，努力完成任務(wù)。市政府對(duì)村域規(guī)劃編制每村補(bǔ)助20xx元。規(guī)劃局要加強(qiáng)對(duì)各地規(guī)劃編制專班的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)工作，組織人員對(duì)各地完成情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。村域規(guī)劃不能局限于現(xiàn)時(shí)、現(xiàn)地的情況，要統(tǒng)籌考慮今后村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，體現(xiàn)超前性和科學(xué)性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村規(guī)劃管理的第一責(zé)任人。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，黨委成員中要有人管、有人抓。既要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)察中隊(duì)的作用，也要完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治的作用。這一點(diǎn)上，各村支部書記要敢管敢抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2.抓好通村公路建設(shè)。全市今年要完成新建400公里通村公路建設(shè)任務(wù)。具體工作任務(wù)、措施要求。把“”后三年的建設(shè)計(jì)劃一次性全部下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上去年未完成的132公里部計(jì)劃，今年的總建設(shè)任務(wù)是532公里。這次把計(jì)劃全部下達(dá)，為連接“斷頭路”增補(bǔ)一些村的計(jì)劃發(fā)明了條件，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的調(diào)劑空間。各地要明確任務(wù)，抓緊有效工作時(shí)間，既要趕進(jìn)度，又要保質(zhì)量，還要重養(yǎng)護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性，創(chuàng)新籌資方式方法;要主動(dòng)擔(dān)負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)是要建立農(nóng)村公路質(zhì)量三級(jí)監(jiān)督體系。村級(jí)要組織由老干部、老黨員、群眾代表等人員組成質(zhì)量監(jiān)督專班，對(duì)通村公路建設(shè)全過程進(jìn)行公示公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室要對(duì)轄區(qū)內(nèi)通村公路進(jìn)行質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;市通村公路建設(shè)管理辦公室要組織質(zhì)量巡檢組對(duì)全市通村公路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量巡檢，及時(shí)檢查、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)督辦。

3.抓好飲水平安工程。今年的任務(wù)是解決10萬人的飲水平安問題。水利部門要全力以赴到省里爭(zhēng)取項(xiàng)目。要認(rèn)真審查各地可研報(bào)告，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，優(yōu)先考慮積極性高、有實(shí)力較強(qiáng)業(yè)主投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目審批過程中，要減化程序，提高工作效率。具體建設(shè)和經(jīng)營管理過程中，要認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)和管理的措施要求。已經(jīng)建成的地方，要進(jìn)一步探索完善水廠經(jīng)營管理長(zhǎng)效機(jī)制，既要保證水廠的效益，也要兼顧農(nóng)民的承擔(dān)能力，堅(jiān)決防止出現(xiàn)建而不用、建而棄用。

4.加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。今年市里定的指標(biāo)是新增沼氣用戶6000戶。進(jìn)一步爭(zhēng)取省里項(xiàng)目支持。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組建更多合格的施工隊(duì)伍，加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)質(zhì)量。啟動(dòng)大型集中供氣沼氣建設(shè)工程試點(diǎn)。開展沼氣利用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好沼氣用戶建后服務(wù)保證工作。

5.推進(jìn)清潔家園工程。從今年起。改路、改水、改廁、改圈、改廚，配套建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程”力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，基本消除農(nóng)村房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆等現(xiàn)象，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)助村級(jí)制定實(shí)施方案，認(rèn)真指導(dǎo)推進(jìn)。

(八)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。

切實(shí)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金的發(fā)放管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要大力宣傳中央、省委、市委“一號(hào)文件”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施。繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，逐步化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。二是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是結(jié)合低丘崗地、低產(chǎn)林改造，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)，國土整治以及外地區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展路子，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個(gè)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。三是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系前提下，依照“自愿、依法、有償”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)田向種田能手集中，板塊向龍頭企業(yè)原料基地集中，養(yǎng)豬向小區(qū)集中，水產(chǎn)向片帶集中。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中，要注意防止侵害農(nóng)民利益、擅自改變土地用途的現(xiàn)象發(fā)生。四是健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。各地要抓住全省再次提高農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助規(guī)范的機(jī)遇，完善運(yùn)行機(jī)制，把資金用好，提高“以錢養(yǎng)事”公益服務(wù)質(zhì)量，防止呈現(xiàn)“資金增加，體制未變，服務(wù)弱化”現(xiàn)象。五是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”和集體林權(quán)制度改革。啟動(dòng)城中村、城郊村、園中村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。六是加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，爭(zhēng)辦村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)。探索建立信用擔(dān)保機(jī)制，建立和完善政策性農(nóng)業(yè)平安經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式。

(九)加強(qiáng)抗災(zāi)自救保目標(biāo)。

市遭受了50年一遇的暴雪冰凍災(zāi)害襲擊，年初。農(nóng)業(yè)損失沉重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.91億元，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)已成定局。但目前還處于初春時(shí)節(jié)，如果及時(shí)補(bǔ)種改種，加強(qiáng)在田作物管理，還可以挽回?fù)p失，保證全年的目標(biāo)不落空。當(dāng)前，全市上下要圍繞完成全年工作規(guī)劃，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，全力抓好災(zāi)后生產(chǎn)自救，把雪災(zāi)損失降到最低水平。一是抓季節(jié)搶種蔬菜。特別是搶種芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等，努力實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不減收。二是加強(qiáng)兩夏作物田間管理。今年的雪災(zāi)，對(duì)我市小麥的影響不是很大，但對(duì)油菜造成了一定損失，后期特別要注重加強(qiáng)田間管理。20xx年我市油菜也遇到過“倒春寒”襲擊，油菜受凍情況與今年相當(dāng)，但由于措施得力，當(dāng)年油菜仍然獲得了較好收成。各地要?jiǎng)訂T群眾，組織農(nóng)民開挖“三溝”清溝排漬，全市農(nóng)田“三溝”要普遍清洗一次;要搶追臘肥，松土除草，促進(jìn)根系發(fā)育，加強(qiáng)后期管理，努力奪取夏糧夏油豐收。三是大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好動(dòng)物春防工作，確保免疫率達(dá)到100%要及時(shí)抓好生豬補(bǔ)欄、家禽補(bǔ)籠和圈舍修繕工作，加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)漁池修建工作，組織好魚種魚苗投放，進(jìn)一步壯大畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，提高農(nóng)民養(yǎng)殖收入，彌補(bǔ)種植業(yè)損失。四是抓好植樹造林。抓住天源木業(yè)落戶我市的機(jī)會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員，落實(shí)好資金、種苗、造林任務(wù)，推動(dòng)群眾主動(dòng)參與，完成全年植樹造林任務(wù)。五是及早做好備耕工作。要準(zhǔn)備充足的種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等春耕物資，鼓勵(lì)農(nóng)民大造有機(jī)肥。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，確保農(nóng)資質(zhì)量。各地也要抓住有利時(shí)機(jī)，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持農(nóng)村臨時(shí)繁榮穩(wěn)定，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的歷史任務(wù)。新時(shí)期新形勢(shì)下，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，不時(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，不時(shí)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必需始終作為全黨工作的重中之重。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南，各地黨委、政府要深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，工作部署、經(jīng)費(fèi)布置、干部配備上，體現(xiàn)出重中之重的要求，不時(shí)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制、新舉措。各地黨政“一把手”要親自抓“三農(nóng)”工作，要有一名副書記分管農(nóng)村工作，逐步健全完善“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分管的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好參謀，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)組織工作。各部門要密切配合，形成合力，強(qiáng)化支農(nóng)措施，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事。廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握中央、省委以及市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，努力提高政策水平和解決實(shí)際問題能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

2.加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。今年。含金量很高。市農(nóng)辦已將中央和省委惠農(nóng)政策進(jìn)行了細(xì)化分解”并劃分了責(zé)任單位。各地各有關(guān)單位要認(rèn)真分析政策，抓住有利時(shí)機(jī)，確定專人負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)跑北京、跑武漢，積極向上爭(zhēng)取國家和省級(jí)項(xiàng)目資金投入。要做到兩勤一厚”即：腿勤，常跑常去;嘴勤，常聯(lián)系常匯報(bào);臉皮厚，不要怕掉底子、丟面子。這里定一個(gè)規(guī)定，每個(gè)部門向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金額度至少要逾越全省平均水平。

3.完善工作機(jī)制。今年對(duì)派駐的工作隊(duì)采取聯(lián)鎮(zhèn)包村的形式。下設(shè)1-2個(gè)包村工作組。工作隊(duì)長(zhǎng)要列席所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行指導(dǎo)、協(xié)助、督促、服務(wù)的職責(zé)，促進(jìn)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)工作隊(duì)長(zhǎng)人選，新農(nóng)辦和組織部門要嚴(yán)格把關(guān)，精心挑選，優(yōu)先選用有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)農(nóng)村工作能力的干部。要加強(qiáng)駐村工作組建設(shè)，把更多的優(yōu)秀年輕干部放在新農(nóng)村建設(shè)第一線。要加大宣傳力度，動(dòng)員和組織引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，營造各行各業(yè)支持“三農(nóng)”工作的氛圍。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期、新階段“三農(nóng)”工作的偉大工程，同志們大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一定要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，克難奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，再造一個(gè)天門”宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

政府全體會(huì)議講話精神篇十

各位代表：

承德市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，明天就要開幕了。值此機(jī)會(huì)，我向前來參加新一屆人民代表大會(huì)的各位代表表示熱烈的歡迎!

開好這次會(huì)議，對(duì)于總結(jié)我市過去五年的工作，確定今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和做好20xx年工作，推進(jìn)我市國際旅游城市建設(shè)和“323”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，具有十分重要的意義。

這次大會(huì)的指導(dǎo)思想是：在中共承德市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和省委、市委全會(huì)精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，把會(huì)議開成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、凝心聚力、銳意進(jìn)取的大會(huì)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

大會(huì)的主要任務(wù)是：聽取和審議承德市人民政府工作報(bào)告;審議承德市20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(書面);審查和批準(zhǔn)承德市20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告及20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;審議承德市20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算執(zhí)行情況及20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算草案的報(bào)告(書面);審查承德市20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算草案，批準(zhǔn)20xx年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和20xx年市本級(jí)預(yù)算;聽取和審議承德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;聽取和審議承德市中級(jí)人民法院工作報(bào)告;聽取和審議承德市人民檢察院工作報(bào)告;選舉承德市十三屆人大會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員;選舉承德市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng);選舉承德市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)。

為貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)和改進(jìn)會(huì)風(fēng)的要求，我們對(duì)大會(huì)的會(huì)期和會(huì)風(fēng)進(jìn)行了壓縮和改革。可以說，這次會(huì)議時(shí)間緊、任務(wù)重、面貌新、責(zé)任大。希望全體代表不負(fù)人民的重托，在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全身心地投入到會(huì)議中來，聚精會(huì)神地討論好、審議好大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告，講真話、講實(shí)話，多提建設(shè)性的意見和建議，共同謀劃好承德發(fā)展大計(jì)。這次會(huì)議也是一次重要的換屆選舉會(huì)議，希望各位代表珍惜法律賦予的民主權(quán)利，以高度的責(zé)任感和使命感，確保選舉工作順利進(jìn)行，圓滿完成本次大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。

最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功!

政府全體會(huì)議講話精神篇十一

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進(jìn)行了總結(jié)安排，各辦事處向區(qū)政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)直各部門與區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。一會(huì)兒，**區(qū)長(zhǎng)還要講話，請(qǐng)大家按照**區(qū)長(zhǎng)的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)的安排，受**區(qū)長(zhǎng)委托，我先講兩點(diǎn)意見。

一、第一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重大機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)區(qū)委九屆三次全會(huì)精神，持續(xù)深化“*****”實(shí)踐討論活動(dòng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一季度，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成10.7億元，同比增長(zhǎng)9.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成5.7億元，同比增長(zhǎng)28.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成1.2億元，同比增長(zhǎng)13%;地方財(cái)政收入完成8131萬元，同比增長(zhǎng)9.7%，各項(xiàng)指標(biāo)均位居全市前列。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，一季度全區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)均達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求或超時(shí)間進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。主要表現(xiàn)為“一快、兩穩(wěn)、兩持續(xù)”。

一快，即：項(xiàng)目建設(shè)和招商引資加快推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)方面，圍繞加快推進(jìn)“33168”項(xiàng)目投資計(jì)劃，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)制度和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。一是續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展快。35個(gè)續(xù)建項(xiàng)目目前已完成投資10.2億元，占年度投資計(jì)劃的29.6%。其中，****等6個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是落地項(xiàng)目開工快。一季度開工項(xiàng)目15個(gè)，占全年計(jì)劃開工項(xiàng)目的22%。其中，****年產(chǎn)1000萬盞led燈及2萬平方米led屏項(xiàng)目設(shè)備已安裝結(jié)束;********項(xiàng)目拆遷已完成，正在進(jìn)行土地平整。三是前期項(xiàng)目運(yùn)作快。****工業(yè)園項(xiàng)目經(jīng)過積極謀劃、運(yùn)作，已具備落地條件;****公司與****公司合作的氯堿項(xiàng)目已選址;****項(xiàng)目首批1000萬征地款已到位，正在遷移墳頭、辦理相關(guān)手續(xù)。招商引資方面，年初以來，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，編制了招商引資線路圖，增強(qiáng)了招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。一季度，全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃總投資12.5億元;引進(jìn)外來資金15.7億元，其中實(shí)際到位省外資金10.9億元。值得欣喜的是，我們圍繞****經(jīng)濟(jì)板塊、****產(chǎn)業(yè)園區(qū)和****產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃運(yùn)作了一批個(gè)頭大、支撐性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，意義重大，而且推進(jìn)順利。如，對(duì)北部后花園建設(shè)具有支撐性作用、可有效解決山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸問題的****二庫和山區(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目即將實(shí)施;圍繞****產(chǎn)業(yè)鏈延伸和****產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，與****集團(tuán)建立了聯(lián)系;圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，與****公司進(jìn)行了溝通，目前已經(jīng)進(jìn)行了初步選址。這些項(xiàng)目將為我區(qū)今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添更大的后勁和活力。

兩穩(wěn)，即：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)稅工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成4.4億元，同比增長(zhǎng)25.7%;實(shí)現(xiàn)利稅4670萬元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1977萬元。二是支柱企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由19家增至29家，一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.4億元。其中，****等骨干企業(yè)完成產(chǎn)值14.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的77.1%。****公司入選20xx年****省高成長(zhǎng)性百高企業(yè)。三是企業(yè)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)立足主業(yè)發(fā)展，積極開展各類科技創(chuàng)新活動(dòng)。****公司正在積極申報(bào)省優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè);****公司與中科院合作，建立了院士工作站。一季度，轄區(qū)企業(yè)共申請(qǐng)專利13件，發(fā)明專利7件，授權(quán)專利2件，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是企業(yè)融資工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)中財(cái)公司與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)中小企業(yè)“億元”融資計(jì)劃，利用多元化金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。一季度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)貸款5.86億元，同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，籌措資金7000余萬元，有效解決了小微企業(yè)融資瓶頸，為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營提供了資金保障。五是承載能力進(jìn)一步提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。****南段正在鋪油，北段正在鋪設(shè)雨污水管道;****建設(shè)涉及的加油站搬遷正在進(jìn)行;****工程正在進(jìn)行雨污水管道鋪設(shè)和路床整理;****勘測(cè)定界已完成;****北延工程正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。污水處理廠已開始試運(yùn)營。整村搬遷有序推進(jìn)。****小區(qū)二期106棟樓房已封頂96棟;****小區(qū)整體設(shè)計(jì)方案已確定，正在辦理前期手續(xù)，預(yù)計(jì)6月份開工建設(shè)。一季度，共安置群眾220余戶，800余人，分配住房350套。

(二)財(cái)政工作穩(wěn)步健康發(fā)展。財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。今年以來，通過加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。一季度，全區(qū)地方財(cái)政收入完成8131萬元，同比增長(zhǎng)9.7%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成8090萬元，同比增長(zhǎng)10.3%，增幅居四城區(qū)第一。重點(diǎn)支出有效保障。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的同時(shí)，加大財(cái)政向民生事業(yè)傾斜力度，有效保障了民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一季度，在教育、衛(wèi)生、計(jì)生、科技等方面的投入達(dá)3900余萬元。財(cái)政體制更趨合理。本著利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、堅(jiān)持屬地管理、注重事權(quán)財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行了適度調(diào)整，調(diào)動(dòng)了基層抓稅收征管的積極性，為平衡收支提供了體制保障。

兩持續(xù)，即：城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善;民生社會(huì)事業(yè)持續(xù)全面進(jìn)步。

(一)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是配套功能不斷完善。****改建、****續(xù)建、****改造等項(xiàng)目涉及的征地拆遷、設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期工作正在加緊推進(jìn);城區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目已建成通水;集中供熱管網(wǎng)項(xiàng)目正在進(jìn)行勘探招投標(biāo);****河改線工程已接近尾聲，預(yù)計(jì)4月中旬完工。二是城鄉(xiāng)形象得到提升。特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃順利通過省政府審批，并獲得500萬元啟動(dòng)資金，為城區(qū)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。****安置小區(qū)等保障性住房和****等房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。大力開展北部山區(qū)綜合治理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)，完成了南太行生態(tài)景觀帶綠化工程;深入開展背街小巷綜合整治和“精品路創(chuàng)建”活動(dòng)，城市管理水平進(jìn)一步提升。在全市城市管理第一季度綜合評(píng)比中，我區(qū)單項(xiàng)、綜合成績(jī)繼續(xù)穩(wěn)居五城區(qū)之首。

(二)民生社會(huì)事業(yè)持續(xù)全面進(jìn)步。一是惠民實(shí)事全面啟動(dòng)?？偼顿Y15.5億元的12件惠民實(shí)事全面啟動(dòng)，進(jìn)展順利。其中，保障性住房建設(shè)、教育教學(xué)條件改善等實(shí)事已超時(shí)間進(jìn)度。二是科教文衛(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重科普宣傳，人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)、企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);統(tǒng)籌教育資源，力促教育均衡發(fā)展，提高了城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)，教育教學(xué)條件不斷改善;組織開展了春節(jié)、元宵節(jié)民俗文化活動(dòng)，舉辦了元旦長(zhǎng)跑活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活;****社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目主體已完工;區(qū)人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)6月初主體完工。二是社會(huì)保障水平不斷提高。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1360人，失業(yè)人員再就業(yè)158人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力210人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)240人;累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金240萬元、農(nóng)民失地補(bǔ)助資金60萬元。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、食品安全、交通安全、消防安全等各類安全檢查，全區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。積極構(gòu)建綜治創(chuàng)安防控體系，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。同時(shí)，人口計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、信訪穩(wěn)定等工作扎實(shí)有效。

一季度各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，也增強(qiáng)了干好工作的信心。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很重，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步鞏固和提升，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后。二是項(xiàng)目推進(jìn)不平衡。雖然全區(qū)項(xiàng)目工作推進(jìn)順利，但各辦事處之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡。從辦事處來說，有的辦事處有十幾個(gè)項(xiàng)目，有的辦事處項(xiàng)目很少，甚至沒有;從行業(yè)來說，工業(yè)項(xiàng)目多，三產(chǎn)項(xiàng)目少。三是隨著集聚區(qū)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口加大，加上新投產(chǎn)項(xiàng)目還不能馬上產(chǎn)生效益，用于民生、社會(huì)事業(yè)的剛性支出增多，財(cái)政收支矛盾依然突出。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。

二、下一步重點(diǎn)工作安排。

第二、第三季度是加快項(xiàng)目推進(jìn)的黃金時(shí)期、也是推動(dòng)工作落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。各單位要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，以“三個(gè)干什么”實(shí)踐討論活動(dòng)為載體，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，抓好工作落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面的工作：

(一)突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。要緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，組織好每季度一次的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，逐項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)研究分析，提前發(fā)現(xiàn)可能影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的潛在問題，并提出針對(duì)性的解決辦法，將問題化解在萌芽階段，確保轄區(qū)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以主體企業(yè)為支撐和引領(lǐng)，在抓好現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開工建設(shè)****項(xiàng)目;加快運(yùn)作****項(xiàng)目，發(fā)展壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)****項(xiàng)目;積極運(yùn)作****項(xiàng)目，發(fā)展壯****產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快實(shí)施****項(xiàng)目;盡快開工建設(shè)****項(xiàng)目，積極運(yùn)作****項(xiàng)目，發(fā)展壯大****學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快實(shí)施****項(xiàng)目，發(fā)展壯大****產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)核苷酸項(xiàng)目，開工建設(shè)年產(chǎn)6000萬平方米鋰電隔膜項(xiàng)目，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)年產(chǎn)60萬噸“四大懷藥”系列產(chǎn)品和果蔬飲料擴(kuò)建等項(xiàng)目，發(fā)展壯大食品工業(yè)園區(qū)。盡快啟動(dòng)****工業(yè)園行政辦公區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)道路、水、電、氣、暖等配套設(shè)施，開工建設(shè)系列樹脂項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)部分生產(chǎn)線投產(chǎn)，建設(shè)三木工業(yè)園區(qū)。三是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。以“科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”復(fù)審驗(yàn)收為契機(jī)，加強(qiáng)上級(jí)政策研究，爭(zhēng)取政策、資金扶持，修訂完善鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、扶持科技小巨人企業(yè)發(fā)展政策，為企業(yè)提供技術(shù)、信息、資金服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。四是筑牢發(fā)展平臺(tái)。加快實(shí)施****路，做好****路北延項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)，完善集聚區(qū)路網(wǎng)體系，拓展集聚區(qū)發(fā)展空間。進(jìn)一步完善集聚區(qū)水、電、氣、暖及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足項(xiàng)目入駐和企業(yè)發(fā)展需求，提升集聚區(qū)綜合承載能力。繼續(xù)推進(jìn)村莊整村搬遷，多渠道籌措資金，加快****小區(qū)二期建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前達(dá)到入住條件;積極推進(jìn)****小區(qū)手續(xù)辦理，力爭(zhēng)6月份開工建設(shè)。五是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。加大企業(yè)上市服務(wù)力度，指導(dǎo)、督促****公司按計(jì)劃推進(jìn)上市工作;指導(dǎo)上市后備企業(yè)做好股改準(zhǔn)備工作。推動(dòng)中財(cái)公司與金融機(jī)構(gòu)深化合作，加快實(shí)施小微企業(yè)“億元”融資計(jì)劃，促進(jìn)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)的開展，破解轄區(qū)中小企業(yè)融資瓶頸。科學(xué)調(diào)整用地規(guī)劃，積極探索人地掛鉤模式，盤活存量土地，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。搭建企業(yè)用工與群眾就業(yè)對(duì)接平臺(tái)，解決企業(yè)用工難問題。

(二)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。在堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目推進(jìn)周例會(huì)、定期督導(dǎo)通報(bào)等項(xiàng)目工作制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建好、管好三個(gè)臺(tái)帳、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。三個(gè)臺(tái)帳，即：招商引資項(xiàng)目臺(tái)帳、新建項(xiàng)目臺(tái)帳、在建項(xiàng)目臺(tái)帳。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目臺(tái)帳。要根據(jù)招商引資線路圖，收集匯總各單位的招商信息，建立臺(tái)賬。同時(shí)要指導(dǎo)各辦事處、相關(guān)部門圍繞三大經(jīng)濟(jì)板塊，圍繞六大園區(qū)、五大產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展企業(yè)法人招商、小分隊(duì)招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商，提高招商針對(duì)性和成功率。區(qū)政府項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)新建項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)列入今年開工計(jì)劃的項(xiàng)目，逐項(xiàng)目建立問題臺(tái)帳，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、問題解決時(shí)限、開工時(shí)間。區(qū)工信局負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)所有在建項(xiàng)目，逐個(gè)梳理手續(xù)辦理情況、影響項(xiàng)目建設(shè)的問題，明確每項(xiàng)手續(xù)、每個(gè)問題的責(zé)任單位、責(zé)任人和解決時(shí)限。區(qū)政府辦公室、督查室及相關(guān)單位要按照三個(gè)臺(tái)帳，定期進(jìn)行督查通報(bào)，確保招商引資和項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。四個(gè)環(huán)節(jié)，即“前期項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓達(dá)效”。區(qū)直相關(guān)單位和各辦事處要按照各自職責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)的工作特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐，確保全面完成“33168”項(xiàng)目投資計(jì)劃。同時(shí)，要加大爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金工作力度。區(qū)發(fā)改委每月要收集上級(jí)政策，編印成冊(cè)，印發(fā)至有關(guān)單位，為各部門爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金提供依據(jù)。各相關(guān)部門在謀劃、運(yùn)作新項(xiàng)目的同時(shí)，要盯緊年初排定的22個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)的溝通、對(duì)接，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快落地，資金盡早到位，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目的新突破。

(三)突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是積極推進(jìn)北部后花園建設(shè)。加快運(yùn)作，確保山區(qū)旅游綜合開發(fā)總體規(guī)劃盡快通過審批?？茖W(xué)編制控制性規(guī)劃和詳細(xì)性規(guī)劃，明確階段性發(fā)展目標(biāo)和近期建設(shè)項(xiàng)目。加快實(shí)施****旅游道路和****北延工程，盡快啟動(dòng)山區(qū)電網(wǎng)改造工程、群英二庫、休閑度假山莊等項(xiàng)目，完善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，夯實(shí)山區(qū)開發(fā)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)太極天下動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和懷藥文化產(chǎn)業(yè)園，豐富山區(qū)開發(fā)內(nèi)涵。積極申請(qǐng)運(yùn)作國家、省、市文體活動(dòng)，力爭(zhēng)9月份舉辦一次山地越野賽，凝聚人氣，擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度。加大生態(tài)保護(hù)力度，鞏固北部山區(qū)治理成果，規(guī)劃生態(tài)保護(hù)區(qū)域，著力打造北部山區(qū)綠色生態(tài)屏障。加快衡苑礦山公園綠化等掃尾工程，力爭(zhēng)5月1日開園，同時(shí)積極運(yùn)作衡苑礦山公園二期項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日實(shí)施。二是全面啟動(dòng)特色商業(yè)區(qū)。加快編制特色商業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃和詳細(xì)性規(guī)劃。積極與焦煤集團(tuán)溝通聯(lián)系，盤活王封木場(chǎng)街等區(qū)域土地，為特色商業(yè)區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。圍繞“四區(qū)兩軸”總體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)金旺商業(yè)廣場(chǎng)、新亞商廈、安嘉商業(yè)步行街、紫云華府等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施建行聯(lián)地大廈、新星商務(wù)中心、祥瑞家園、原迪生科技園、海天印染原廠區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目，打造城市地標(biāo)性建筑，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。編制物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取將物流港建設(shè)納入省市交通物流發(fā)展體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)體系，為物流發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全力推進(jìn)投資10億元的武鋼物流、投資7億元的萬興物流、投資4億元的盛通物流、投資2億元的聚成物流等項(xiàng)目建設(shè)，加快運(yùn)作投資10億元的駿誠置業(yè)物流項(xiàng)目，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(四)突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是提升城市功能。加快光華路建設(shè)，盡快啟動(dòng)中南路、朱冰線、瑞豐路等工程道路建設(shè)，改善群眾出行條件。完成怡光路、解放西路延伸段雨污水管網(wǎng)工程;完成經(jīng)三路、新園路路燈照明工程;盡快啟動(dòng)城區(qū)集中供熱管網(wǎng)主管道建設(shè)，完善城區(qū)功能。二是加快新型社區(qū)建設(shè)。加快朱村美苑、南朱村安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;盡快啟動(dòng)光華路安置小區(qū)、店后安置小區(qū)(二期)、東王封安置小區(qū)等項(xiàng)目，逐步改善城鄉(xiāng)群眾居住環(huán)境。三是強(qiáng)化城市管理。以省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢活動(dòng)為載體，鞏固精品路創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)開展背街小巷和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市整體形象。

(五)突出抓好民生改善和社會(huì)事業(yè)。辦好惠民實(shí)事。承擔(dān)惠民實(shí)事的單位，要細(xì)化責(zé)任，排定節(jié)點(diǎn)，提前解決影響實(shí)事進(jìn)展的資金、土地等問題，確保12件實(shí)事高質(zhì)量完成。以創(chuàng)建省義務(wù)教育發(fā)展均衡示范區(qū)為載體，加快十五中學(xué)生宿舍樓、五中、小尚學(xué)校食堂樓、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、和順小區(qū)幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，改善辦學(xué)條件，提升師資隊(duì)伍素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要依據(jù)政策，規(guī)范運(yùn)作，確保原民辦教師養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放工作順利進(jìn)行。以創(chuàng)建“國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”為契機(jī)，進(jìn)一步提高全區(qū)計(jì)生服務(wù)水平。加大保障性住房建設(shè)力度，改善困難群眾住房條件。大力開展群眾文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。完善人社服務(wù)站建設(shè)，積極探索五險(xiǎn)合一模式，提高社會(huì)保障水平。開工建設(shè)區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、李封社區(qū)服務(wù)中心，提升社區(qū)服務(wù)水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理，確保應(yīng)保盡保，開展城鄉(xiāng)社會(huì)救助，改善困難群眾生活水平。要加快人民醫(yī)院綜合樓、計(jì)生綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等工程建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，構(gòu)建功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)治理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、綜合治理、信訪穩(wěn)定等工作也要緊盯目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

同志們，今后一段時(shí)期的工作任務(wù)和目標(biāo)已經(jīng)明確，各單位要按照“三個(gè)干什么”實(shí)踐討論活動(dòng)要求，理清工作思路，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，拉高標(biāo)桿，自我加壓，將承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再具體、再細(xì)化，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

謝謝大家!

政府全體會(huì)議講話精神篇十二

市縣兩級(jí)政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位,處在政府工作的第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。下面是本站小編給大家整理的縣政府全體會(huì)議。

講話稿。

僅供參考。

今年以來，我局按照縣委、縣政府提出的“市內(nèi)增速爭(zhēng)第一，省內(nèi)人均進(jìn)前列”的總體要求，積極呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，制定目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工及序時(shí)進(jìn)度，提速提效，使各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有序開展。

一、上半年工作完成情況。

(一)市容管理工作。

1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項(xiàng)資金176萬元，通過招標(biāo)采購購買了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車3臺(tái)、密封式垃圾車1臺(tái)、裝載機(jī)1臺(tái)、洗掃車1臺(tái)、灑水車1臺(tái)、環(huán)衛(wèi)渣土管理車1臺(tái);在主次干道設(shè)置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備及環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機(jī)械互動(dòng)作業(yè)，對(duì)全城131萬平方米面積的主次道路加強(qiáng)清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對(duì)豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行。并于20xx年3月31日完成招標(biāo)，兩個(gè)標(biāo)段由滁州市陽天保潔公司中標(biāo)，總標(biāo)的92.8萬元，從5月份正式運(yùn)營。

2、園林綠化方面。一是為加強(qiáng)縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實(shí)做好省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣(市)經(jīng)驗(yàn)，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設(shè)立方案》，并經(jīng)5月3日縣黨政聯(lián)席會(huì)議研究通過，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對(duì)縣城30萬平方米的綠化面積進(jìn)行修剪、除草和日常維護(hù)。(除豐樂大道56萬平方米)。

3、門前“三包”管理方面。一是加強(qiáng)了門前“三包”責(zé)任制的落實(shí)工作，集中整治了出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對(duì)門前“三包”實(shí)行網(wǎng)格化管理，把主次干道劃分成若干責(zé)任路段，實(shí)行定人定崗定責(zé)，把責(zé)任明確到人，實(shí)行量化考核，成立督查中隊(duì)，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下每月對(duì)管理職責(zé)落實(shí)情況逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)考核打分，當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4、小廣告(牛皮癬)管理方面。一是大力整治了亂設(shè)門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對(duì)亂設(shè)行為逐條道路進(jìn)行了清理，對(duì)門點(diǎn)實(shí)行一店一招管理，逐戶進(jìn)行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告(牛皮癬)工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時(shí)對(duì)在馬自達(dá)上亂張貼的車身廣告進(jìn)行了整治和清理，共清理500余輛。

5、縣城夜景亮化方面。報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內(nèi)環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已完成。

(二)規(guī)劃管理工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視查處違法建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)駐守查違大隊(duì)，親自到強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，調(diào)度協(xié)調(diào)拆違工作，確保工作成效。

2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認(rèn)真履職履責(zé)，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊(duì)執(zhí)法工作績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)考評(píng)評(píng)分細(xì)則》兩個(gè)考核制度，局專門成立督查中隊(duì)，對(duì)執(zhí)法人員履職履責(zé)情況進(jìn)行督查考評(píng)。同時(shí)，行政執(zhí)法局在第三大隊(duì)制作了公開承諾欄和月考核結(jié)果公示欄，第三大隊(duì)全體執(zhí)法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴(yán)格按照工作要求履職履責(zé)，同時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會(huì)的公開監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。

3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設(shè)體制，解決行政執(zhí)法權(quán)重心下移。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設(shè)立城管執(zhí)法分局，主要職責(zé)是規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經(jīng)5月6日縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓(xùn)工作，兩個(gè)分局的組建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設(shè)。加大對(duì)縣城核心區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設(shè)行為。1—7月份共查處各類違法建設(shè)1181起，建筑面積61840.09平方米;其中依法現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制拆除各類違法建設(shè)592戶，建筑面積31268.25平方米;依法先行登記保存施工器械126臺(tái)(架)。

(三)市場(chǎng)管理工作。一是加大南麓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理力度。對(duì)南麓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，水果攤一律進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負(fù)責(zé)南屏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回遷前期工作。按照《南屏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回遷。

工作方案。

》要求，做好回遷動(dòng)員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實(shí)工作，最大限度保護(hù)回遷經(jīng)營戶合法權(quán)益。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍中出現(xiàn)的極少數(shù)執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，毫不避諱，下大力氣對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整頓。邀請(qǐng)縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科負(fù)責(zé)人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通過以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻性和重要性。幫助與會(huì)人員深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)。局主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認(rèn)真領(lǐng)悟報(bào)告會(huì)精神，結(jié)合自身工作進(jìn)行自我剖析，吸取教訓(xùn)，從工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)上嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行好。

崗位職責(zé)。

以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開展。

(五)招商引資及重點(diǎn)工程幫辦工作。積極做好縣重點(diǎn)工程安福建材項(xiàng)目的幫辦工作，強(qiáng)力推進(jìn)我局招商引資工作有新突破。安福建材市場(chǎng)項(xiàng)目是今年全縣78項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負(fù)責(zé)人駐守該企業(yè)做好項(xiàng)目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)和全程幫辦工作，全力推進(jìn)該項(xiàng)一期工程在年底建成并投入運(yùn)營。與此同時(shí)做好我局引薦的金正奇交通設(shè)備有限公司招商項(xiàng)目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭(zhēng)超額完成全年1.2億元招商引資目標(biāo)任務(wù)。

二、下半年工作安排。

(一)建立健全查違機(jī)制，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象。

一是有效打擊違法建設(shè)，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將縣政府審定后的《關(guān)于建立和查處違法建設(shè)工作機(jī)制的意見》盡快組織實(shí)施。二是加強(qiáng)考核，公開承諾。所有查違人員向社會(huì)公開承諾在此崗位應(yīng)該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時(shí)對(duì)查違人員實(shí)行每月百分制績(jī)效考核，當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是分片查處，及時(shí)控制。為了使違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個(gè)城管分局，實(shí)行分級(jí)查處，使違法建設(shè)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制，及時(shí)拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實(shí)力量，查拆分離。為加大打擊違法建設(shè)的力度，調(diào)整充實(shí)查處違建執(zhí)法力量，實(shí)行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專門拆違的隊(duì)伍，從根本上杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

(二)圍繞創(chuàng)建抓管理，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求提升城市管理水平。

按照創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)抓好日常市容管理工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)中城市管理方面工作達(dá)標(biāo)。一是提高縣城主次干道清掃保潔質(zhì)量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對(duì)主次干道垃圾桶進(jìn)行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對(duì)縣城綠化帶的管理維護(hù)工作，確保雜草及時(shí)清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強(qiáng)縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認(rèn)真落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，糾正出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾污水現(xiàn)象，規(guī)范門店經(jīng)營秩序。六是對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)、限時(shí)經(jīng)營，杜絕亂設(shè)攤點(diǎn)行為。

(三)引進(jìn)外資，弱電管網(wǎng)下地，提升城市品位。

積極幫助深圳市華中通信研究院有限責(zé)任公司協(xié)調(diào)落實(shí)好城市弱電管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事宜。合理配置城市公共資源，減少重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，解決城市“蜘蛛網(wǎng)”，提升城市形象和品位。

(四)加大招商引資和重點(diǎn)工程幫辦力度。強(qiáng)勢(shì)做好安福建材(億元招商項(xiàng)目)的幫辦工作，確保一期工程今年年底完成規(guī)劃建筑面積的80%;確保在20xx年12月底前完成全年招商引資任務(wù)1.2億元。

這次縣政府全體會(huì)議，是在今年各項(xiàng)工作剛剛起步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上召開的一次重要會(huì)議，主題就是貫徹對(duì)昨天召開的市政府第五次全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，核心任務(wù)就是對(duì)《政府。

工作報(bào)告。

》所確定的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，奮力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，就如何做好今年特別是當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于20xx年工作的體會(huì)。

過去一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們?nèi)?yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)趨緊、洪災(zāi)雪災(zāi)相繼侵襲的外部環(huán)境，大力破解土地、水電、融資等諸多瓶頸的制約，著力解決征地、拆遷、維穩(wěn)等各種難題，開創(chuàng)了奮發(fā)有為促發(fā)展、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)的生動(dòng)局面，創(chuàng)造了許多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的新業(yè)績(jī)。一年來的實(shí)踐，也使我們收獲了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

(一)必須堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。我縣的主要發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng)迅速，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省十強(qiáng)，靠的就是我們把關(guān)鍵點(diǎn)、突破口放到抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、攢后勁上。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣之路不動(dòng)搖，就一定能夠保持住健康快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不斷實(shí)現(xiàn)趕超和跨越。

(二)必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的敏感性和主動(dòng)性。機(jī)遇是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，更是乘勢(shì)而上的關(guān)鍵所在。我們始終緊盯上級(jí)資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，加大爭(zhēng)取力度，贏得了廣泛支持。但更值得自豪的是，許多機(jī)遇都是我們先主動(dòng)干起來、創(chuàng)造條件爭(zhēng)取來的。比如，哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)改革、兩區(qū)一城建設(shè)等工作不僅爭(zhēng)取到了項(xiàng)目，而且上升到市級(jí)以上發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人，正是因?yàn)槲覀兛繉?shí)干創(chuàng)造了許多政策承接點(diǎn)，省市才能夠給予我們支持，也敢給予我們支持，才形成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門乃至新聞媒體聚焦我縣的良好局面。

(三)必須緊盯瓶頸問題全力以赴破解。應(yīng)當(dāng)說，過去一年，是我們遇到困難最大的年份之一。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到廣大干部，始終敢于擔(dān)當(dāng)、敢于承重，展現(xiàn)了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。各位縣政府班子成員主動(dòng)工作、主動(dòng)謀劃，不惜力、吃苦在前，帶領(lǐng)發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、開發(fā)區(qū)、財(cái)稅、藥監(jiān)、招商、信訪等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五加二、白加黑”地工作，有效破解了征地、拆遷、信訪、環(huán)評(píng)、融資等難題，在招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、信訪安全穩(wěn)定等方面取得了較好成績(jī)。實(shí)踐證明，只要我們勇于身先士卒，敢于觸及利益矛盾，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

(四)必須贏得人民群眾的廣泛支持。我們堅(jiān)持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力和政府義不容辭的責(zé)任，先后實(shí)施了飲水安全、農(nóng)村幼兒園建設(shè)、棚戶區(qū)改造、道路建設(shè)等一大批工程，去年在民生方面的支出高達(dá)21.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75.1%，贏得了廣大人民群眾的一致好評(píng)。實(shí)踐證明，只要我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生為大，就一定能夠凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，希望大家始終堅(jiān)守，不斷發(fā)揚(yáng)。

二、關(guān)于今年的工作形勢(shì)和任務(wù)。

20xx年，我們面臨的工作形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)全力以赴抓好落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，我們面臨的工作形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)全力以赴抓好落實(shí)，確保全面完成縣人代會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)總的發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前，我們正處在換擋期、陣痛期和消化期“三期疊加”的發(fā)展階段。所謂“換擋期”，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步擠掉水分，祛除虛火，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間。這必然影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增加完成指標(biāo)的難度;所謂“陣痛期”，就是要化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。去冬今春以來全國的霧霾天氣充分說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾已到了非解決不可的程度，淘汰落后產(chǎn)能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地已經(jīng)刻不容緩。從我縣看，小水泥、低端制造等產(chǎn)業(yè)可能會(huì)受到一定沖擊，有些企業(yè)和產(chǎn)品甚至?xí)顺鍪袌?chǎng);所謂“消化期”，就是要化解多年來積累的深層次矛盾，土地和環(huán)境容量約束趨緊，以資源加工為主的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營必將面臨更大的壓力。為應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)，省、市已經(jīng)下調(diào)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。就我縣而言，既要保持一定的發(fā)展速度，穩(wěn)居全省十強(qiáng)縣行列，又要保持合理的增速，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。所以，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)也會(huì)逐步增多，有許多還是不可預(yù)見的。但必須看到，我縣具備許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略基點(diǎn)，雖然面臨一定困難和問題，但是賓縣有一種狀態(tài)，有一種精神，也有良好的基礎(chǔ)，更有一支能打仗、打勝仗的干部隊(duì)伍，只要大家堅(jiān)定信心，把握求進(jìn)、求快、求質(zhì)量的總基調(diào)，放大自身優(yōu)勢(shì)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)健康快速發(fā)展。

(二)核心工作任務(wù)?！墩ぷ鲌?bào)告》已經(jīng)對(duì)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，核心任務(wù)就是推進(jìn)“4635”工程，具體措施就是“八個(gè)圍繞”。這些重點(diǎn)工作，有的建立在以往工作的基礎(chǔ)上，具有延續(xù)性;有的是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展提出的新任務(wù)，具有創(chuàng)新性，既發(fā)揮了賓縣的優(yōu)勢(shì)，也符合發(fā)展的實(shí)際，又能夠融入省、市發(fā)展的大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到更多的關(guān)注和支持。現(xiàn)在，最關(guān)鍵的就是要集中力量攻堅(jiān)，確?！?635”工程取得實(shí)實(shí)在在的成果。一是做強(qiáng)四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哈東物流產(chǎn)業(yè)帶。主要目標(biāo)就是著力提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代包裝、對(duì)俄貿(mào)易出口加工、光電四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的支撐能力。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，規(guī)模層次還不夠，有的產(chǎn)業(yè)甚至還存在短腿，我們要下大力氣，逐一破解，逐一推進(jìn)。實(shí)施這一工程的重要法寶就是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。招商引資要緊盯產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;項(xiàng)目建設(shè)要突出質(zhì)量和速度，有規(guī)模、有效益、有市場(chǎng)、早開工、快投產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)能、盡快形成產(chǎn)業(yè)集群;賓西開發(fā)區(qū)要著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、保稅倉庫、對(duì)俄貿(mào)易出口加工基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，搭建融資、技術(shù)研發(fā)等中高端服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升承載能力和服務(wù)功能，使哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。此項(xiàng)工作由楊健同志牽頭負(fù)責(zé)，在2月底前制定詳細(xì)的推進(jìn)方案和工作分工，其他副縣長(zhǎng)和相關(guān)部門要密切配合。二是壯大六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革。作為全市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革僅有的3個(gè)試點(diǎn)縣之一，我們既要搶抓這一歷史性機(jī)遇，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收，還要為全市、全省農(nóng)業(yè)改革總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索新路，任務(wù)之重不言而喻。我們必須科學(xué)準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持把建設(shè)玉米、水稻、蔬菜、烤煙、漿果和畜牧養(yǎng)殖六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地作為重要內(nèi)容，全力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)等著力點(diǎn)和突破口，周密謀劃，大膽實(shí)踐，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。此項(xiàng)工作由馬哲同志牽頭負(fù)責(zé)，抓緊制定和落實(shí)相關(guān)。

工作計(jì)劃。

和實(shí)施方案，確保改革扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。三是打造三大城鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)域，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。經(jīng)過一年建設(shè)，“兩區(qū)一城”的框架基本形成，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。今年，要著力在完善提高上下功夫，突出特色，彰顯風(fēng)格，充分發(fā)揮賓州、居仁、賓西三大城鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)域的引領(lǐng)和示范作用，使之成為我縣乃至我市、我省城鎮(zhèn)化建設(shè)的亮點(diǎn)。賓州區(qū)域要重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)大市場(chǎng)、道路拓寬改造、高速公路新出口等項(xiàng)目建設(shè);居仁區(qū)域要統(tǒng)籌推進(jìn)朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)二期和居仁小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，完善相關(guān)配套設(shè)施，充分把民族特色、新城風(fēng)貌體現(xiàn)出來;賓西區(qū)域要推進(jìn)興賓大道、開發(fā)區(qū)民生醫(yī)院等一系列重點(diǎn)工程，增強(qiáng)人口集聚能力，著力建設(shè)哈東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)。炳春、馬哲、楊健要分別牽頭，制定三個(gè)區(qū)域建設(shè)的工作方案，盡快組織推進(jìn)。四是升級(jí)五大景區(qū)，建設(shè)哈東地區(qū)精品旅游產(chǎn)業(yè)板塊。二龍山、大頂山、長(zhǎng)壽山、英杰、香爐山是最具開發(fā)潛力的景區(qū)，是我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。今年，要重點(diǎn)推進(jìn)二龍山壩下濕地開發(fā)、大頂山綜合體一期、英杰溫泉度假小鎮(zhèn)配套建設(shè)、長(zhǎng)壽山森林小鎮(zhèn)、香爐山設(shè)施完善等工作，打造哈市近郊最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，真正叫響全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌。春生同志要牽頭，制定詳細(xì)的工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)敲實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)實(shí)施。

今年，我們還從群眾最急需、最關(guān)注的問題入手，實(shí)施中醫(yī)院、敬老服務(wù)中心、賓州河治理、供水廠擴(kuò)建、農(nóng)村飲水安全、扶貧開發(fā)等一大批民生工程，各位副縣長(zhǎng)和牽頭部門要統(tǒng)籌研究，提早謀劃，快速啟動(dòng)，科學(xué)實(shí)施，全力打造標(biāo)桿工程、廉潔工程，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正讓群眾得到實(shí)惠。

(三)主要工作措施。當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)十分清晰，但有的部門還在看省市的會(huì)開了沒有、指標(biāo)下了沒有，我們一定不能再等，要先干起來，特別是縣委、縣政府已明確了的，更要甩開膀子、立即行動(dòng)，迅速打開局面，贏得開門紅。一是認(rèn)真研究謀劃。各位副縣長(zhǎng)要組織分管部門對(duì)戰(zhàn)線工作、所負(fù)責(zé)推進(jìn)的項(xiàng)目，進(jìn)行再研究、再部署、再敲實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要組織班子成員詳細(xì)研究承擔(dān)的工作任務(wù)，及早安排,確保各項(xiàng)任務(wù)有措施，有序開展。比如圍繞四大產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取哪些服務(wù)措施，還有哪些工作短板和問題，破解的舉措是什么;基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程需要多少資金，來源渠道是什么，是否已經(jīng)足額到位，都要充分研究，提前謀劃好，把困難和問題估足，想到前面。二是細(xì)化任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《政府工作報(bào)告》的安排，對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)工作都進(jìn)一步著實(shí)，分解到股室、落實(shí)到崗位、量化到人頭。比如，六大農(nóng)業(yè)示范基地要落到哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪些地塊，三大先導(dǎo)區(qū)要實(shí)施哪些項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要解決哪些要素，都要盡快落實(shí)，專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各責(zé)任單位對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)工程都要制定詳實(shí)具體的推進(jìn)方案，細(xì)化實(shí)施步驟、環(huán)節(jié)，明確完成時(shí)限，倒排工期、編制工程進(jìn)度表，集中力量推進(jìn)。特別是拆遷、土地指標(biāo)、審批手續(xù)辦理工作，不能用老辦法、老路子、常規(guī)性思維抓，必須創(chuàng)新舉措，特事特辦，堅(jiān)決保證提前完成任務(wù)。同時(shí)，對(duì)4月份到7月份期間開工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程要列出時(shí)間表，逐一對(duì)接，各個(gè)敲實(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況、解決問題，確保在全市項(xiàng)目大拉練時(shí)有項(xiàng)目、能開工、有成果。這里要特殊強(qiáng)調(diào)的是，所有城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目必須手續(xù)完備、足額繳費(fèi)，否則一律不放線、不許開工，這是一條硬標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)守。四是全力爭(zhēng)取資金。發(fā)改部門要認(rèn)真研究上級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，列出清單，指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前包裝謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省、市儲(chǔ)備庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極行動(dòng)，主動(dòng)利用政策，積極爭(zhēng)取政策，善于研究政策，把政策做活、做足，調(diào)動(dòng)一切資源全力爭(zhēng)取。在爭(zhēng)取方式上，既要靠感情，更要靠“實(shí)際”，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，多創(chuàng)造政策承接點(diǎn)，用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持。五是強(qiáng)化督查通報(bào)。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自督辦、檢查重點(diǎn)工作完成情況，及時(shí)研究解決問題。牽頭部門要負(fù)責(zé)具體督辦，并要及時(shí)向戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和反饋工作進(jìn)展情況。今后，縣政府確定的工作任務(wù)都要納入督辦事項(xiàng)，每月一匯總，每月一通報(bào)。沒有完成的，必須說明情況，記錄在案，對(duì)放著不辦、拖著緩辦、頂著拒辦、遇到問題推諉扯皮的單位和個(gè)人，隨時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。

三、關(guān)于政府系統(tǒng)建設(shè)工作。

今年,我縣將正式啟動(dòng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造高效、務(wù)實(shí)、為民、清廉的新型政府。在這里，和大家定幾條規(guī)矩和制度，希望大家認(rèn)真遵守。

(一)落實(shí)會(huì)議召開制度。今年，要繼續(xù)減少會(huì)議次數(shù),嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模和規(guī)格，臨時(shí)性、專項(xiàng)性、常規(guī)性的工作原則上不召開大規(guī)模會(huì)議。要落實(shí)“一線工作法”，多召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)，變開會(huì)落實(shí)為現(xiàn)場(chǎng)直接解決問題。同時(shí)，要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，凡是以縣政府名義召開的會(huì)議，無特殊原因不得請(qǐng)假、替會(huì)、遲到、早退，否則要實(shí)名通報(bào)批評(píng)。

(二)落實(shí)公文運(yùn)轉(zhuǎn)制度。要嚴(yán)控文件、簡(jiǎn)報(bào)、講話的發(fā)放，凡是以縣政府和政府辦名義下發(fā)的文件，其內(nèi)容必須是帶有全局性的重要工作。部門專題工作一律不得以縣政府和政府辦的名義發(fā)文，常規(guī)會(huì)議講話、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件和簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。無特殊情況，所有文件都要按正常程序傳遞，決不能私自找縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和政府辦要堅(jiān)決把好關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要給予理解和配合。

(三)落實(shí)資金管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算和審批制度，向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金一律捆綁使用，不能各自為戰(zhàn)、隨意支配?；?、行政性收費(fèi)、罰沒收入一律納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行國庫集中支付。政府投資建設(shè)的民生工程使用的大宗材料、物資，必須集中采購。財(cái)政、稅務(wù)等部門要加大基金、稅收的管理和入庫力度，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)部門要敢于碰硬，對(duì)所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。去年，財(cái)政部門核減掉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門申報(bào)的項(xiàng)目資金達(dá)到8000多萬元，審計(jì)部門查出的違規(guī)資金達(dá)到1600萬元，這很說明問題。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申請(qǐng)資金時(shí)，一定要認(rèn)真做好預(yù)算，避免浪費(fèi)財(cái)政資金，如果預(yù)算確定過高，要進(jìn)行問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和管理制度，沒有列入預(yù)算的，一律不予支出。

(四)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督制度?？傮w看，我縣的執(zhí)法環(huán)境是好的，但仍有少數(shù)部門和人員存在“四亂”執(zhí)法、人情執(zhí)法、彈性執(zhí)法、違規(guī)收費(fèi)等問題。相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和正面引導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高企業(yè)和群眾的滿意度。監(jiān)察局、法制辦等部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)違規(guī)執(zhí)法、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。

(五)落實(shí)信訪安全制度。要嚴(yán)格落實(shí)信訪包保、帶案下訪等制度，加大矛盾排查化解力度。特別要完善信訪渠道，縣長(zhǎng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線必須保持暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要完善相關(guān)制度，保證時(shí)刻有專人接訪。同時(shí)，要落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等制度，開展好隱患排查整治活動(dòng)，確保不發(fā)生責(zé)任事故。特別是對(duì)“兩會(huì)”期間的信訪安全穩(wěn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步把責(zé)任措施落實(shí)到位，確?！皟蓵?huì)”期間不發(fā)生非正常訪和進(jìn)京上訪等責(zé)任事故。

(六)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)措施”，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律，強(qiáng)化日常監(jiān)督，加大抽查、檢查力度，杜絕遲到早退、推諉扯皮、辦事拖拉等行為，努力打造勤政、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的軟環(huán)境，使政府系統(tǒng)工作效率和外部形象全面提升。

(七)落實(shí)廉潔從政制度。2月11日，主持召開國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議，對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、公共資源交易等方面廉政建設(shè)工作提出了嚴(yán)格要求，充分體現(xiàn)了中央從嚴(yán)治政、反腐倡廉的決心。我們要深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，杜絕公款吃喝旅游、超標(biāo)配車、使用高檔辦公用品等奢侈浪費(fèi)行為。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，維護(hù)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。監(jiān)察部門要圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，集中查辦一批有影響、有分量的案件，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

最后，我想說三句話，與大家共勉：第一句，天行健，君子以自強(qiáng)不息，做事情要勤奮，對(duì)得起自己的人生;第二句，二人同心，其利斷金，工作中要團(tuán)結(jié)，對(duì)得起領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任;第三句，言必信，行必果，政府承諾的工作，必須要完成，對(duì)得起自己的崗位。希望大家在思想上同心、行動(dòng)上同步、落實(shí)上同力，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，同舟共濟(jì)，攻堅(jiān)克難，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們：

通報(bào)了全縣第一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，提出了很好的建議意見;紅星同志系統(tǒng)總結(jié)了一季度的工作，深入分析了當(dāng)前面臨形勢(shì)和存在問題，并圍繞實(shí)現(xiàn)“雙過半”對(duì)下一階段工作進(jìn)行了全面安排。講得很好，我完全同意。會(huì)后，請(qǐng)各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、經(jīng)濟(jì)基本面是好的，務(wù)必堅(jiān)定信心。

從通報(bào)的情況看，全縣第一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有所下滑，增速明顯變慢，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在今年全球經(jīng)濟(jì)低迷、全國經(jīng)濟(jì)增速變緩的大環(huán)境下，要持續(xù)保持高速增長(zhǎng)本來就艱難。加上產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、增長(zhǎng)后勁不足、經(jīng)濟(jì)基數(shù)大、指標(biāo)任務(wù)重，能保持現(xiàn)有的增長(zhǎng)速度已經(jīng)十分不易。從整體來看，雖然第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所下滑，但經(jīng)濟(jì)基本面依然良好，持續(xù)增長(zhǎng)潛力較大，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是投資相對(duì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平，決定了在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然要依靠投資。去年以來，我們做了大量前期工作，鋪墊了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷以及工業(yè)項(xiàng)目，這些重點(diǎn)投資項(xiàng)目按期開工建設(shè)就可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。二是長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)支撐。以電力能源、生態(tài)旅游、裝備制造、食品加工、特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，抵御市場(chǎng)波動(dòng)能力強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下仍然能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。第二季度，漢江水系進(jìn)入豐水期，水力發(fā)電將迎來新的高峰;4月以來，生態(tài)旅游持續(xù)趨旺，景區(qū)接待游客人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng);奧邦鍛造、秦巴水利等加工制造企業(yè)技術(shù)含量高，市場(chǎng)銷售訂單可觀;豐標(biāo)牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等食品加工企業(yè)，知名度越來越高，市場(chǎng)需求越來越旺;蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，設(shè)施蔬菜供不應(yīng)求。只要有這些長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)就能夠保持較快增長(zhǎng)。三是居民消費(fèi)趨旺。由于旅游產(chǎn)業(yè)帶來的輸入性消費(fèi)，農(nóng)家樂、賓館、飯店生意持續(xù)紅火，絲綢制品等特色產(chǎn)品市場(chǎng)看好，肉、菜、茶、果等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，將進(jìn)一步刺激生產(chǎn)和就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，我們既要看到形勢(shì)嚴(yán)峻的一面，也要看到積極向好的一面。請(qǐng)大家務(wù)必堅(jiān)定信心，振奮精神，以更加飽滿的激情和信心投入下一階段工作。

二、面臨的新情況新問題，應(yīng)該引起高度重視。

當(dāng)前，出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，應(yīng)該引起全縣上下的高度重視。一是農(nóng)業(yè)不夠穩(wěn)定，面臨風(fēng)險(xiǎn)。從日常掌握的情況看，部分養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍閑置，少數(shù)土地存在撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有待提高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大，特別是h7n9禽流感疫情對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大沖擊，農(nóng)業(yè)招商和融資日益艱難。如果不盡快采取措施，將可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給不足，引起物價(jià)上漲，影響群眾基本生活。二是工業(yè)增長(zhǎng)空間不大，后勁不足。當(dāng)前，40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難以進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，加上去年以來工業(yè)企業(yè)落戶開工情況不夠理想，也缺乏大量的小微企業(yè)開工建設(shè)，不能形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，我們當(dāng)前面臨著現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)增長(zhǎng)乏力，又缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)的雙重困難，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)面臨巨大壓力。工業(yè)占全縣gdp的半壁江山，如果不盡快采取措施扭轉(zhuǎn)局面，將會(huì)嚴(yán)重影響年度目標(biāo)任務(wù)完成。三是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，增收面臨壓力。就業(yè)直接影響居民收入。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國家倡導(dǎo)節(jié)儉的大環(huán)境影響，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，縣外的大量賓館酒店生意冷淡甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)倒閉，大批低效益粗放型企業(yè)紛紛裁員或倒閉，導(dǎo)致大批外出務(wù)工人員面臨失業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)增多，為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來巨大壓力。四是發(fā)展環(huán)境限制增多，發(fā)展面臨考驗(yàn)。當(dāng)前，國家對(duì)建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目程序等方面的要求和督查越來越嚴(yán)，社會(huì)輿論及媒體的監(jiān)督越來越強(qiáng)，政府和民間融資越來越難，干事的風(fēng)險(xiǎn)越來越高，給工作帶來一些顧慮，限制了諸多超常規(guī)措施的使用，推動(dòng)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。這些新情況、新問題，希望引起高度重視，采取更加過硬措施加以破解。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

今年，中央制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求是：穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)?！胺€(wěn)增長(zhǎng)”就是gdp增速保持在7%以上;“防通脹”就是防止通貨膨脹、物價(jià)上漲和人民幣貶值;“控風(fēng)險(xiǎn)”主要是控制金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照中央要求，結(jié)合縣上實(shí)際，我們要深入落實(shí)“三穩(wěn)一促一優(yōu)”的“311”工作要求，即：穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)社會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保到第二季度末實(shí)現(xiàn)“硬過半”。

(一)穩(wěn)增長(zhǎng)。主要是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)和穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)投資就是要千方百計(jì)推進(jìn)年初確定的150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工建設(shè)，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng);穩(wěn)消費(fèi)就是要以做強(qiáng)做優(yōu)旅游為重點(diǎn)，加快培育壯大輸入性消費(fèi)群體，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。一要挖掘農(nóng)業(yè)潛力。以“菜藍(lán)子”和“米袋子”為重點(diǎn)，采取過硬措施穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要搶抓當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格看好、大量農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，扶持一批農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)潛力。會(huì)后，請(qǐng)錫富同志牽頭，選擇一至兩個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施硬、成效好的鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)并專門研究部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二要培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步加快池河火電廠前期進(jìn)度，力爭(zhēng)在第四季度完成固定資產(chǎn)投資任務(wù);經(jīng)貿(mào)局要對(duì)40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐戶摸清情況，對(duì)效益差的企業(yè)，要深入排查原因，并采取有針對(duì)性的措施力促其滿負(fù)荷生產(chǎn);對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要深入挖掘潛能，力爭(zhēng)在培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)上有所突破。會(huì)后，請(qǐng)紅星同志牽頭召開會(huì)議，就如何加強(qiáng)招商引資、促進(jìn)入園企業(yè)投產(chǎn)、培育新的進(jìn)規(guī)企業(yè)、企業(yè)融資等問題進(jìn)行專題研究，確保完成年度工業(yè)產(chǎn)值和增加值增長(zhǎng)任務(wù)。三要加快旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。全面落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引更多游客來觀光消費(fèi)，確保旅游綜合收入和相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。

(二)穩(wěn)物價(jià)。重點(diǎn)要抓好“菜藍(lán)子”工程，切實(shí)解決好市場(chǎng)供應(yīng)問題。會(huì)后，錫富、小麗同志要組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)等部門，就蔬菜市場(chǎng)體系建設(shè)、經(jīng)營和供應(yīng)狀況進(jìn)行調(diào)研，形成專題報(bào)告，并召開會(huì)議專題研究物價(jià)偏高的問題，采取更加有針對(duì)性的措施穩(wěn)定物價(jià)。

(三)穩(wěn)社會(huì)。要堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為基礎(chǔ)性、常規(guī)性、根本性工作來抓，既要推動(dòng)工作落實(shí)，又要抓好安全生產(chǎn);既要破難題促發(fā)展，又要維護(hù)和諧穩(wěn)定。特別是汛期將至，各鎮(zhèn)各部門要切實(shí)加強(qiáng)防汛防滑值班和應(yīng)急值守，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故、群體性事件和赴省進(jìn)京上訪等問題。

(四)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為增強(qiáng)發(fā)展活力、增加居民收入的突破口。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)在城市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域比較熱，但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域依然薄弱。會(huì)后，請(qǐng)農(nóng)業(yè)局、人社局牽頭抓緊研究，并就如何激活農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收提出對(duì)策建議，提交政府研究后實(shí)施。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展步伐，必須進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。既要充分利用好門戶網(wǎng)站、貼吧等輿論平臺(tái)，促進(jìn)政民互動(dòng)，掌握輿論主動(dòng)權(quán);又要在依法依規(guī)辦事的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高媒體應(yīng)對(duì)能力，積極主動(dòng)化解網(wǎng)絡(luò)和媒體輿情危機(jī)，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。二要堅(jiān)持依法征用土地。要加大土地政策法規(guī)的宣傳力度，最大限度爭(zhēng)取群眾支持配合。同時(shí)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、司法和行政手段，扎實(shí)推動(dòng)土地征收工作，為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙，絕不允許因?yàn)閭€(gè)別征遷戶的無理阻撓而影響發(fā)展大局。三要破解融資難題。城鄉(xiāng)開發(fā)公司要千方百計(jì)完成年度融資任務(wù)，為全縣重大公共項(xiàng)目建設(shè)籌措資金;各鎮(zhèn)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，暢通渠道，通過盤活民間資本等多種渠道進(jìn)行融資;人社局要就創(chuàng)業(yè)貸款資金使用盡快制定方案，并落實(shí)好全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套政策，幫助家庭創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)解決好融資問題。

四、切實(shí)增強(qiáng)工作合力，力爭(zhēng)再創(chuàng)佳績(jī)。

去年，在全縣各級(jí)各部門的共同努力下，在全市年度目標(biāo)責(zé)任考核中位居第二，為優(yōu)秀檔次，還獲得了三個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。今年，希望一如既往，齊心協(xié)力，再接再厲，力爭(zhēng)在年度目標(biāo)責(zé)任考核中再次取得好成績(jī)。一要狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照年初工作任務(wù)，逐一部署、逐一跟進(jìn)、逐一完成，確保各項(xiàng)工作任務(wù)能夠得到實(shí)實(shí)在在地落實(shí)。同時(shí)，請(qǐng)紅星同志牽頭，抓緊修改完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并就如何做好年度目標(biāo)責(zé)任考核工作進(jìn)行專題安排部署，充分發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。二要加強(qiáng)匯報(bào)溝通。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與市直對(duì)口部門和考核辦的匯報(bào)溝通，及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)、工作成效、工作亮點(diǎn)和創(chuàng)新舉措等情況向上反饋，并主動(dòng)邀請(qǐng)市直部門和考核辦蒞臨指導(dǎo)，為迎接年度考核奠定良好基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化工作創(chuàng)新。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村道路交通安全管理和聯(lián)系群眾制度兩大創(chuàng)新性工作，在爭(zhēng)取獲得省市認(rèn)可的同時(shí)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平。四要加強(qiáng)督查督辦。這次會(huì)后，縣政府督查室要安排一次專項(xiàng)督查督辦，促進(jìn)工作推動(dòng)落實(shí)。

同志們，我強(qiáng)調(diào)上述四個(gè)方面的意見，主要目的是幫助大家進(jìn)一步把握形勢(shì)，理清思路，推動(dòng)工作。希望大家切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，把力量和智慧凝聚到會(huì)議安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”而不懈努力。

政府全體會(huì)議講話精神篇十三

同志們：

市委十屆八次全會(huì)完成各項(xiàng)議程，即將閉幕。全會(huì)書面?zhèn)鬟_(dá)了省委十三屆八次全會(huì)精神，聽取了市委會(huì)工作報(bào)告，審議通過了市委關(guān)于全面深化改革的意見和市委全委會(huì)工作規(guī)則，對(duì)今年全市的工作進(jìn)行了部署和安排。同志們一致認(rèn)為，這次全會(huì)是一次高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，是一次凝心聚力、鼓舞干勁的大會(huì)，是一次繼承創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的大會(huì)，必將對(duì)做好全市各項(xiàng)工作產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

今年，是全面深化改革的第一年，也是實(shí)施“三大戰(zhàn)役”的頭一年，對(duì)于推動(dòng)景德鎮(zhèn)的繁榮，構(gòu)建景德鎮(zhèn)的和諧，綻放景德鎮(zhèn)的魅力;對(duì)于放飛復(fù)興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、建設(shè)生態(tài)之城的“瓷都?jí)簟保鞘株P(guān)鍵的一年。今年和今后一個(gè)時(shí)期，全市工作的總體要求是：以同志系列講話為指南，按照省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”方針，解放思想、改革創(chuàng)新，積極實(shí)施工業(yè)、招商引資和城市建設(shè)管理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，開創(chuàng)城市宜居、產(chǎn)業(yè)興盛、文化繁榮、人民幸福的新局面。按照這個(gè)總體要求，下面，我結(jié)合大家討論的情況，就今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，講幾點(diǎn)意見。

一、賦予千年古鎮(zhèn)形、實(shí)、魂，邁出發(fā)展新步伐。

發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙!當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)地位落后的基本狀況沒有根本改變;世界瓷都盛名與城市殘破面貌不匹配的尷尬局面沒有根本改變;人民群眾幸福期盼與現(xiàn)實(shí)生活水平的矛盾沒有根本改變。這就決定了，發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略論斷絕不能變。我市發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，是城市、產(chǎn)業(yè)和文化。主要目標(biāo)，是賦予千年古鎮(zhèn)新的形、實(shí)、魂。

(一)興盛產(chǎn)業(yè)，賦予千年古鎮(zhèn)新實(shí)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最重要的發(fā)展。我們必須準(zhǔn)確理解中央關(guān)于“不要簡(jiǎn)單以gdp增長(zhǎng)率論英雄”的精神實(shí)質(zhì)。不以gdp增長(zhǎng)率論英雄，不是說不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是不能把提高統(tǒng)計(jì)意義上的gdp增長(zhǎng)率作為硬任務(wù)，盲目攀比，層層加碼，級(jí)級(jí)考核;我們追求的gdp增長(zhǎng)速度，是實(shí)實(shí)在在、沒有水分的速度;是就業(yè)比較充分、改善民生的速度;是勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度;是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高而又不會(huì)帶來后遺癥的速度。景德鎮(zhèn)絕不一味在gdp增長(zhǎng)率上搞攀比，不能搞有水分的東西，害城市，傷群眾，苦基層干部!但是欠發(fā)達(dá)的客觀狀況和前進(jìn)道路中的問題、矛盾和困難，決定我們一定要發(fā)展，而且發(fā)展要有必要的增長(zhǎng)速度。

第一，科學(xué)的空間布局是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須構(gòu)建集約高效的產(chǎn)業(yè)空間格局。按照景德鎮(zhèn)的地域特點(diǎn)，一要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。北部宜林宜茶生態(tài)林業(yè)區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展木材、茶葉、林果和油茶;中部糧食主產(chǎn)區(qū)和養(yǎng)殖基地，要本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，多從全局考慮、多從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，把抓好糧食生產(chǎn)作為我們的政治責(zé)任，為中國人端中國飯碗，為中國飯碗裝中國糧，為實(shí)現(xiàn)中國口糧基本安全貢獻(xiàn)景德鎮(zhèn)人的力量!同時(shí)要大力發(fā)展草食畜禽產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)收入水平;南部蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，要打造“江南菜鄉(xiāng)”。依托上述三大農(nóng)業(yè)板塊，還要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增、縣城建設(shè)提升、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治六大工程。二要完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。沿206國道北起浮梁三龍、南至樂平樂港，在全長(zhǎng)50公里的國道沿線，建設(shè)和擴(kuò)大高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、陶瓷工業(yè)園區(qū)、航空科技城、汽車工業(yè)城和樂平工業(yè)園，集中構(gòu)建“一線五點(diǎn)”工業(yè)走廊，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步走向集約化。園區(qū)要采取多種措施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集中集聚的優(yōu)勢(shì)。要深化體制改革，理順園區(qū)和相關(guān)縣(市、區(qū))的關(guān)系;要加強(qiáng)合作共建，鼓勵(lì)縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，通過合作建設(shè)和收入共享，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展;要建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，運(yùn)用多種融資工具拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資金自求平衡;要加強(qiáng)土地管理，土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父。園區(qū)只有把兩者有效地結(jié)合起來才能實(shí)現(xiàn)財(cái)富的創(chuàng)造和積累。因此，園區(qū)要提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地使用效率，減少閑置用地，進(jìn)一步盤活存量土地，同時(shí)加快擴(kuò)園強(qiáng)區(qū)，建立土地儲(chǔ)備機(jī)制，為新產(chǎn)業(yè)的落戶、老產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張預(yù)留發(fā)展空間。三要完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。在市域范圍內(nèi)構(gòu)造“一核三片”旅游產(chǎn)業(yè)布局。以沿昌江歷史老街區(qū)、近代陶瓷產(chǎn)業(yè)文化區(qū)和中心廣場(chǎng)城市商業(yè)購物區(qū)為主體，打造老城核心旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時(shí)，依托文化、歷史和生態(tài)，加快發(fā)展瓷韻昌江、多彩樂平和山水浮梁三個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

第二，投資是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本支撐。由于基礎(chǔ)薄弱、可用財(cái)力不足、本地資本不充沛，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須借梯上樓，借船渡海，必須更多依靠外來資金彌補(bǔ)投資不足。我們一定要搶抓新一輪擴(kuò)大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以打好“招商引資大會(huì)戰(zhàn)”為抓手，推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。請(qǐng)同志們要從新的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)“招商引資大會(huì)戰(zhàn)”的重大意義。要以嚴(yán)肅的態(tài)度、滿腔的熱情和科學(xué)的方法投身這項(xiàng)工作，實(shí)實(shí)在在地引進(jìn)、開工、建成一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，真正把我市建成贛東北對(duì)外開放合作高地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。讓我們打開大門，敞開胸懷，迎接各方來景創(chuàng)業(yè)者，使其進(jìn)門有歸屬感，辦事有便利感，競(jìng)爭(zhēng)有公平感，生活有舒適感，財(cái)產(chǎn)有安全感，創(chuàng)業(yè)有成就感!讓“景漂族”不再有漂的感覺!我們一定要解放思想，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮民營資本的作用，充分釋放民間投資活力，推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域;我們一定要倍加珍惜和有效利用彌足珍貴的自有財(cái)力，充分發(fā)揮杠桿作用，用最少的資金牽引和撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

需要指出的是，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的投資，必須解決好資金保障問題。財(cái)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。政府投資受財(cái)力制約，應(yīng)盡力而為、量力而行。我們的整體債務(wù)率已經(jīng)很高，并且正處于償債高峰。債務(wù)繼續(xù)增長(zhǎng)不僅是不可持續(xù)的，而且會(huì)帶來較大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)總量，除了借新還舊和涉及到國計(jì)民生的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及用于解決老百姓最關(guān)心最直接困難、問題的必需開支外，一律不再新舉債。同時(shí)要優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，置換高利率債務(wù)，要培育新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)，壓縮一般性財(cái)政支出，清理整頓非稅收入，綜合地提高償債能力，規(guī)避財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

第三，工業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于國有企業(yè)改革遺留問題的消化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、縣域和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)期，而且“三期”疊加，我們的工業(yè)產(chǎn)業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重要機(jī)遇。推動(dòng)工業(yè)升級(jí)的核心任務(wù)，是要突出景德鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和特色，集中力量、集中資源打造直升機(jī)及通航、汽車及零部件制造、陶瓷及文化創(chuàng)意、精細(xì)化工及生物醫(yī)藥、制冷壓縮機(jī)及冰箱、電子信息等支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。直升機(jī)及通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我們研究了很多，講了很多，也做了很多。這里，我重點(diǎn)談陶瓷和汽車兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于陶瓷產(chǎn)業(yè)，我們的任務(wù)是，扶持手工制瓷，傳承千年陶瓷文化遺產(chǎn);振興日用陶瓷，引領(lǐng)現(xiàn)代時(shí)尚和世界潮流;發(fā)展高科技陶瓷，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地;以確保環(huán)境安全和節(jié)能減排為前提，合理發(fā)展建筑衛(wèi)生陶瓷。對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)，我們面臨一個(gè)非常難得的歷史機(jī)遇——昌河汽車公司戰(zhàn)略重組，這是一件大事，這不僅是昌河汽車公司的一件大事，也是全市人民的大事。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，用好這個(gè)機(jī)遇，盡我所能，舉全市之力導(dǎo)入先進(jìn)汽車企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，打造新昌河總部基地和研發(fā)中心，完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提升汽車產(chǎn)業(yè)水平。

我市一些產(chǎn)業(yè)之所以大而不強(qiáng)，一個(gè)很重要的原因就是缺乏一批主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)領(lǐng)先、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)作龍頭。因此，我們必須把引進(jìn)和培育大企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵工程。要鼓勵(lì)靠大聯(lián)強(qiáng)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，造就一批頂天立地的骨干和龍頭。要鼓勵(lì)和支持昌飛、焦化、華意、世龍實(shí)業(yè)等傳統(tǒng)的骨干企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大;要進(jìn)一步整合和壯大國資公司等公司的資產(chǎn)，依法擴(kuò)大其直接融資的能力和投資范圍，規(guī)避投融資風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)發(fā)揮政府融資平臺(tái)的積極正面作用。

(二)治理城市，賦予千年古鎮(zhèn)新形象。

城市是我們賴以生存的家園，建設(shè)美麗城市是我們共同的責(zé)任。市委市政府決定動(dòng)員全市人民，打一場(chǎng)城市建設(shè)管理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快扭轉(zhuǎn)臟、亂、堵的尷尬局面。

一是精心呵護(hù)山山水水。青山點(diǎn)綴、綠水繞城是景德鎮(zhèn)城市的重要特色，也是這座城市最重要的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，是最寶貴的財(cái)富，是我們最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們一定要善待城市，敬畏山系，珍愛河流。在城市建設(shè)中，我們必須把傳統(tǒng)的山水園林建設(shè)理念融入到城市規(guī)劃和建設(shè)之中，依托秀麗如畫的山水風(fēng)光，建設(shè)休閑公園和景觀山體，通過幾年、十幾年甚至幾十年的努力，建設(shè)一座“城在山中、山在城里”，山水相映成趣的美麗城市。在生態(tài)和資源保護(hù)上，我們不應(yīng)該搞了大項(xiàng)目，賺了大錢，卻污染了環(huán)境，破壞了生態(tài);我們不應(yīng)該忽視節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、再生能源的發(fā)展;我們不應(yīng)該讓來之不易的資源保護(hù)成果被竊取，當(dāng)成肆意利用的資本。借用今天的重要機(jī)會(huì)，我們鄭重地提出：“浮梁縣壽安鎮(zhèn)朱溪鎢銅多金屬礦要列入禁止開采范圍，作為永恒的財(cái)富留給子孫后代?！?/p>

二是精心設(shè)計(jì)和建設(shè)城市建筑。建筑是凝固的音樂。它承載歷史、延續(xù)文明、體現(xiàn)品位。建筑的高雅風(fēng)格和科學(xué)功能不是自然的巧合，而是人類的杰作。景德鎮(zhèn)隨千年制瓷業(yè)發(fā)展而形成的城市建筑形態(tài)，不僅在中國建筑史上有著獨(dú)特地位，而且在世界建筑文化中具有獨(dú)特價(jià)值。我們一定要保護(hù)城市歷史文化，傳承歷史古跡和歷史記憶，加強(qiáng)對(duì)景德鎮(zhèn)的歷史建筑、文物建筑、風(fēng)貌建筑的保護(hù)。我們一定要避免貪大求洋，爭(zhēng)蓋高樓，單純追求視角效果。我們一定要避免景德鎮(zhèn)建筑缺乏特色、風(fēng)格單調(diào)。要精心設(shè)計(jì)單體建筑，不但要融入現(xiàn)代元素，而且要弘揚(yáng)景派建筑優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;要精心處理每個(gè)單體建筑之間的關(guān)系，使之風(fēng)格互相協(xié)調(diào)、呼應(yīng)，共同構(gòu)成和諧的建筑群落;要精心配置不同建筑群落，使其共同構(gòu)成景德鎮(zhèn)整體的城市建筑特色和風(fēng)格。目前，景德鎮(zhèn)違章建筑叢生，萬樓一貌，立面簡(jiǎn)陋，天際線呆板，毫無秩序的“城中村”裸露在繁華的街區(qū)中，眾多殘破建筑遮蔽了滿載歷史和文化的建筑。這些，實(shí)在令人非常糾結(jié)、焦慮和痛心!但我們不能急于求成，一哄而上，要有歷史的耐心。改變城市建筑破舊面貌的步子邁得既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實(shí)。

三是精心治理城市。今年，要通過開展“城市治理年”活動(dòng)，全面深化城市管理，請(qǐng)各相關(guān)部門不要等、不要靠，都要積極主動(dòng)地根據(jù)自身職能制定具體方案，大張旗鼓地開展城市治理，務(wù)求取得實(shí)效。我這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步改革城市綜合執(zhí)法體制，理順市區(qū)兩級(jí)關(guān)系，明確各自管理職能，強(qiáng)化屬地責(zé)任，做好城市監(jiān)管執(zhí)法工作;二是加快城市數(shù)字化管理建設(shè)步伐，用現(xiàn)代化手段提高城市管理效率和水平;三是以整治臟、亂、堵為重點(diǎn)，切實(shí)抓好建筑渣土、生活垃圾和戶外廣告管理，下大力氣緩解交通擁堵;四是要重拳出擊，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為;五是科學(xué)規(guī)劃，加快“城中村”改造步伐。

任何城市都期望以其山水成趣、阡陌交通、屋舍儼然來揮灑她們的魅力，贏得世人的垂青。我們很慶幸，歷史的景德鎮(zhèn)，因燦爛的陶瓷文化贏得了盛名;我們也很憂慮，現(xiàn)實(shí)的景德鎮(zhèn)，因無序的治理失去了人心。人們津津樂道的是景德鎮(zhèn)祖輩的遺產(chǎn);指責(zé)抱怨和失望的是今天的城市，是今天的城市治理。治理是治理者的責(zé)任。治理也需要每個(gè)市民的參與。任何有責(zé)任感的景德鎮(zhèn)人，都應(yīng)該因?yàn)槌鞘兄卫砣蔽皇惯@座城市變得如此丑陋，而從內(nèi)心涌起無限的羞愧!

(三)繁榮文化，賦予千年古鎮(zhèn)新靈魂城市的靈魂是文化。

文化是千姿百態(tài)的精神花朵。景德鎮(zhèn)能在世界陶瓷史上留下印記，能對(duì)人類有所貢獻(xiàn)，歸根到底是她的文化特色和文化成就。她以陶瓷文化為核心，兼有茶、建筑、宗教和語言文化等豐富內(nèi)容，承前啟后，延綿千年，歷久彌新。我們的任務(wù)就是，復(fù)興和運(yùn)行景德鎮(zhèn)文化體系，筑就瓷都人民的文化家園，踐行景德鎮(zhèn)城市精神、涵養(yǎng)市民美德，賦予千年古鎮(zhèn)新的靈魂。

一要弘揚(yáng)城市精神。城市精神是城市之魂。體現(xiàn)著這座城市的歷史，代表著城市的價(jià)值取向和精神追求。景德鎮(zhèn)精神“大器成景、厚德立鎮(zhèn)”，是集中民智、匯集民意提出來的，是全市人民的共同追求。不能把城市精神當(dāng)成口號(hào)，而要把它視為自己應(yīng)踐行的義務(wù);我們號(hào)召，全市人民要在各自的工作實(shí)踐和生活體驗(yàn)中不斷內(nèi)化和豐富景德鎮(zhèn)精神，把它融入到生存和發(fā)展的環(huán)境中，融入到共同奮斗的群體中，融入到政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)共同事業(yè)之中，使之轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的文化自信和文化自覺，使之轉(zhuǎn)化為彰顯景德鎮(zhèn)魅力的活名片，使之轉(zhuǎn)化為促進(jìn)景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

二要涵養(yǎng)市民美德。一座城市最深刻的危機(jī)，是精神底蘊(yùn)的衰弱;一個(gè)人最嚴(yán)重的人生危機(jī)，是道德的淪喪。人的美德缺失必然侵蝕城市精神。人的美德缺失必然使城市變得空虛和丑陋。我們鄭重倡導(dǎo)：“崇高、秩序、勤奮、潔凈”的市民美德。我們倡導(dǎo)“崇高”，是期盼每個(gè)人都能注重修養(yǎng)自己的品德、品格和品位;我們倡導(dǎo)“秩序”，是期盼每個(gè)人都能遵守程序、遵守規(guī)范、遵守紀(jì)律;我們倡導(dǎo)“勤奮”，是期盼每個(gè)人都能勤勞動(dòng)、勤學(xué)習(xí)、勤思考;我們倡導(dǎo)“潔凈”，是期盼每個(gè)人都愛干凈、愛整潔、愛衛(wèi)生。我們希望，這種市民美德能成為每個(gè)人的修養(yǎng)目標(biāo)和立身之本。我們希望，每個(gè)人都能按照市民美德的要求修養(yǎng)和鍛煉自己，揚(yáng)榮抑恥，養(yǎng)成良好的文明意識(shí)和行為習(xí)慣，徹底地遠(yuǎn)離陋習(xí)、告別落后。讓我們共同努力，使這座城市的靈魂立起來!

三要傳承陶瓷文化。陶瓷文化是這座城市靈魂的結(jié)晶，凝結(jié)著先輩的心血，蘊(yùn)含著城市發(fā)展的生機(jī)。千百年來從未中斷的制瓷歷史，為這片土地留下了彌足珍貴的陶瓷遺跡、技藝和習(xí)俗。傳承好這筆寶貴的遺產(chǎn)，是我們不可推卻的責(zé)任。我們一定要在保護(hù)御窯遺址和湖田窯遺址的基礎(chǔ)上，形成全市統(tǒng)一的古窯遺址保護(hù)體系。我們一定要保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把文化記憶延續(xù)下來。我們一定要推進(jìn)陶瓷文化創(chuàng)意資源深度開發(fā)，用創(chuàng)新和創(chuàng)意改造提升傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，提高陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，通過保護(hù)利用老廠區(qū)和老街區(qū)，建設(shè)傳承傳統(tǒng)陶瓷文化和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聚集地。

二、解放思想不停步，實(shí)現(xiàn)全面深化改革新突破。

思想的貧窮是最大的貧窮，觀念的落后是最大的落后，沒有思想上的閃光點(diǎn)，就沒有改革和發(fā)展上的突破點(diǎn)。無論是推進(jìn)發(fā)展還是深化改革，都必須進(jìn)一步解放思想。掣肘我市改革和發(fā)展的，主要是思想觀念落后。因此，解放思想不僅僅是發(fā)展的前提，更是全面深化改革的前提。

我們一定要在解放思想的基礎(chǔ)上，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)地推進(jìn)改革。正確推進(jìn)改革，就是要堅(jiān)持改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展;準(zhǔn)確推進(jìn)改革，就是認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不要盲目推進(jìn);有序推進(jìn)改革，就是不要搶跑，不要拖延，不要倉促推開，不要急于求成，不要超前推進(jìn);協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，就是要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭(zhēng)最大綜合效益。

改革不能盲目，不能眉毛胡子一把抓，必須區(qū)分情況，分類推進(jìn)。對(duì)于方向明、又立即可行的改革，今年就可以加快推進(jìn)，屬于市里可操作的改革，不要等、不要靠、不要看，主動(dòng)設(shè)立操作方案，及時(shí)向省里報(bào)批;對(duì)于涉及面廣、需要中央和省里決策的改革，要關(guān)注中央和省里研究改革方案的過程和具體改革策略，待省里和中央全面統(tǒng)籌和審定后，積極地按照上級(jí)的要求和規(guī)定，盡快加以推進(jìn)實(shí)施;對(duì)于認(rèn)識(shí)還不深入，但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)推進(jìn)，有些改革涉及深層次制度因素和復(fù)雜利益關(guān)系，一時(shí)難以全面推開，要發(fā)揮改革試點(diǎn)的“偵察兵”和“先遣隊(duì)”作用，找出規(guī)律，為全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件;對(duì)于中央提出的一些需要推進(jìn)制度性建設(shè)，需要修改完善法規(guī)的，要關(guān)注全國人大這方面的工作。

三、強(qiáng)化穩(wěn)定第一責(zé)任，開創(chuàng)社會(huì)治理新局面。

穩(wěn)定是壓倒一切的大事。沒有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，改革發(fā)展就無從談起，人民幸福也無法保障。我們必須始終堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，多關(guān)心群眾吃得放不放心、住得踏不踏實(shí)、出行安不安全、社會(huì)公不公平、司法公不公正，著力改善城市治理的機(jī)制和體制，提高社會(huì)治理的能力，開創(chuàng)社會(huì)治理新局面。

第一，著力保障和改善民生。人民群眾安居樂業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們必須按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路繼續(xù)推動(dòng)民生改善，真心實(shí)意地為群眾多辦好事、多辦實(shí)事，不斷提升瓷都人民的幸福指數(shù)。一要千方百計(jì)提升居民收入水平。要以推進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為手段促增收，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。要努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。二要千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)住有所居。加大保障性住房供給，做好棚戶區(qū)改造，讓更多的低收入家庭早日搬入新居。三要千方百計(jì)加大社會(huì)保障力度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作，努力使困難群眾生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭。四要統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)發(fā)展，通過加快教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事業(yè)改革創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，著力深化“平安瓷都”建設(shè)。平安是人們亙古不變的期盼，是最基本的民生需求，是我們黨和政府必須提供的最基本的公共產(chǎn)品。建設(shè)平安瓷都，一要積極化解矛盾糾紛。當(dāng)前，我們正承受著征地拆遷、環(huán)境污染和解決企業(yè)改制遺留問題等諸多方面的壓力。請(qǐng)大家對(duì)矛盾糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀予以高度警覺，肩負(fù)起政治責(zé)任，以法治思維和法治方式妥善處置矛盾糾紛。今年，請(qǐng)市委政法委牽頭，組織相關(guān)單位梳理和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;今年，還要請(qǐng)市委政法委牽頭研究制訂和組織實(shí)施處置攔門堵路的方案，維護(hù)公眾利益和社會(huì)秩序。二要防范群體性事件。今年，相關(guān)部門和單位組織要開展一次大走訪、大排查、大調(diào)處活動(dòng)，摸清情況，制訂方案，最大限度地把群體性事件化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。平安不平安，群眾說了算。今年，請(qǐng)政法和公安部門要針對(duì)具有本市地域特點(diǎn)的治安案件，制定方案，及時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)刑事犯罪案件打擊力度，讓人民群眾感到安寧、安全、安定。四要加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理。要通過逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，幫助流動(dòng)人口融入到瓷都大家庭;要關(guān)愛特殊人群，對(duì)他們進(jìn)行幫扶，妥善處理特殊人群的合理訴求，最大限度消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。

第三，著力防范可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)。除了要防范安全生產(chǎn)事故等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)外，我們還要高度關(guān)注糧食安全、產(chǎn)能過剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)等可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置，未雨綢繆，努力在萌芽狀態(tài)下規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

四、總攬工作全局，實(shí)現(xiàn)黨建水平新提升。

為民、務(wù)實(shí)、清廉，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治品格，是各級(jí)干部務(wù)必遵循的從政準(zhǔn)則。我們要按照這個(gè)要求，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)管好全局、管好意識(shí)形態(tài)、管好干部和人才、管好基層組織、管好反腐倡廉工作，不斷提高我市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)管好全局。各級(jí)黨委應(yīng)把穩(wěn)政治方向，凝聚各方力量，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效發(fā)揮在各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大開放等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作。市、縣黨委會(huì)應(yīng)堅(jiān)持每季度聽取經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性和傾向性問題;要加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)改革的機(jī)構(gòu)，為全面深化改革提供領(lǐng)導(dǎo)力量和組織保證;要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取涉穩(wěn)工作情況匯報(bào)，研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題;要進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，支持和保證它們依法有效地履行職能，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性來推進(jìn)工作。

(二)管好意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)工作是黨的極端重要工作。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)。維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全是中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政的核心任務(wù)?？搭I(lǐng)導(dǎo)干部是否成熟，能否擔(dān)當(dāng)重任，一個(gè)重要的方面就是看重不重視、熟不熟悉、善不善于抓好意識(shí)形態(tài)工作。希望同志們，一要理直氣壯抓好意識(shí)形態(tài)工作，自覺承擔(dān)起做好意識(shí)形態(tài)工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要堅(jiān)持不懈開展理想信念、中國特色社會(huì)主義、中國夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和道德的宣傳教育，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。三要毫不動(dòng)搖堅(jiān)守對(duì)宣傳思想陣地的有效掌控，確保輿論引導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)始終掌握在自己手中，做到關(guān)鍵時(shí)刻不失語、解決重大思想問題不缺位。四要大張旗鼓開展正面宣傳，壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，營造健康積極向上的良好氛圍，激發(fā)全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。五要有理、有利、有節(jié)開展輿論斗爭(zhēng)，不要怕自己被污名化，不要怕給自己惹來麻煩，對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作，要敢抓敢管、敢于“亮劍”、敢于打好主動(dòng)仗，當(dāng)“戰(zhàn)士”而不當(dāng)缺少黨性、沒有原則、不負(fù)責(zé)任的“紳士”。六要千方百計(jì)握住網(wǎng)上輿論的主動(dòng)權(quán)。這一點(diǎn)，我想借今天機(jī)會(huì)多說幾句。我們每個(gè)黨員一定要高度警覺，網(wǎng)絡(luò)世界中一些黃鐘喑啞、瓦釜轟鳴的顛倒怪象，包括，擲地噴飯的段子代替擲地有聲的思想，一目十行的瀏覽代替虔誠忠實(shí)的閱讀，我以我語戲九州的巧言令色代替我以我血薦軒轅的深邃!一定要高度警覺網(wǎng)絡(luò)消極因素讓人對(duì)輕飄、浮躁、淺薄、低級(jí)變得麻木和習(xí)以為常的精神腐蝕危害!我們希望各位黨員干部，努力學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、技術(shù)和本領(lǐng)，克服本領(lǐng)恐慌，真正掌握網(wǎng)上斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理。一定要讓我們桌上的鼠標(biāo)和鍵盤發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不要讓它們成為一個(gè)宣示自己文化的擺設(shè)!

(三)管好干部和人才。做好工作關(guān)鍵靠人，靠好干部，靠人才。我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)，景德鎮(zhèn)好干部的具體要求是“忠誠、能干、勤快、廉潔”，滿足這四點(diǎn)要求，就是景德鎮(zhèn)的好干部。各單位各部門可以按照這個(gè)要求去培養(yǎng)鍛煉干部，組織部門可以依據(jù)這個(gè)要求選拔干部，每位同志可以對(duì)照這個(gè)要求爭(zhēng)當(dāng)好干部。

一要更加注重各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。請(qǐng)市委組織部調(diào)查了解和研究解決，部分班子存在的年齡偏老、專業(yè)不對(duì)口、長(zhǎng)期在同一崗位任職等突出問題，使各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠有能力承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

二要更加注重有計(jì)劃培養(yǎng)好干部。要加強(qiáng)培訓(xùn)干部，越是優(yōu)秀的干部越要提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì);要加強(qiáng)鍛煉干部，越是看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的干部，越要放到改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)去，放到維護(hù)穩(wěn)定的第一線去，放到服務(wù)基層，服務(wù)群眾的最前沿去摔打和錘煉;領(lǐng)導(dǎo)要培養(yǎng)下屬，老同志要培養(yǎng)新同志。我們希望，通過幾年的努力，培養(yǎng)和造就一批品質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，能夠攻堅(jiān)克難、穩(wěn)定一方的好干部。

三要更加注重改進(jìn)干部的作風(fēng)。實(shí)事求是地講，當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問題是比較嚴(yán)重的。有的干部不敢擔(dān)當(dāng)，做事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，不闖不試不冒，動(dòng)輒就要抄告單，沒有就消極應(yīng)付，不知道拖掉了多少發(fā)展的機(jī)會(huì)!有的干部缺乏破解難題的勁頭和辦法，說起來口若懸河，看起來決心也很大，但做起來卻束手無策，打不開局面。有的干部干工作講條件，討價(jià)還價(jià)，一講推進(jìn)工作就要錢、要物，一講加快發(fā)展就要升格、要編制，一講深化改革就要各種優(yōu)惠政策，而做起工作來卻往往打折扣。有的干部懶字當(dāng)頭，暮氣沉沉，拈輕怕重，能少干就少干，能不干就不干，當(dāng)了和尚不撞鐘，眼睜睜看著發(fā)展的機(jī)會(huì)流失、國家的財(cái)產(chǎn)流失、人民的利益流失。有的干部對(duì)來辦事的企業(yè)、單位和群眾缺少熱情、態(tài)度生硬，特別是遇到資料不齊全、手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定的，總讓人家疲于奔命來回跑，總是不把“限時(shí)辦結(jié)制”等當(dāng)作必須遵守的規(guī)定，慢作為、不作為、亂作為。有的不愿意主動(dòng)減少辦事環(huán)節(jié)，信奉“權(quán)力就是設(shè)置障礙”，故意以規(guī)定拿捏辦事同志，“小鬼難纏”，官小架子大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

我們?cè)谡L(fēng)肅紀(jì)方面所提出的要求不可謂少，所做的工作不可謂少，但我市當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況仍然令人堪憂!我們一定要緊緊抓住黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)遇，重點(diǎn)整治，促進(jìn)干部作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)。要從根本上解決好理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、精神懈怠的問題;解決好貪圖名利、弄虛作假、不務(wù)實(shí)效的問題;解決好不負(fù)責(zé)任的問題。要嚴(yán)厲整肅政治、組織、財(cái)經(jīng)、工作和生活紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)政令暢通，決不允許有令不行，決不允許陽奉陰違，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象;要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，板起臉來開展批評(píng)，嚴(yán)肅處理違反紀(jì)律行為，絕不手軟!要對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)制度進(jìn)行梳理，沒有的要抓緊制定，不全面的要抓緊完善，不適用的要堅(jiān)決廢止，確保這些制度切實(shí)管用。

四要更加注重加強(qiáng)人才工作。當(dāng)代瓷都最缺的是人才，我們對(duì)人才的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切!組織部門要幫助黨委出主意、想辦法，下大力氣引進(jìn)和培養(yǎng)一批人才;同時(shí)，要強(qiáng)化人才政策支持和營造人才專心干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，用事業(yè)、用感情、用適當(dāng)?shù)拇霭迅鞣矫鎯?yōu)秀人才聚起來、留下來、用起來。

(四)管好基層組織。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層組織抓好了，黨的建設(shè)才能上下貫通，接到地氣、接到終端，各項(xiàng)任務(wù)才能落到實(shí)處?，F(xiàn)在的問題往往出在基層，工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、壓力也在基層。解決好基層問題對(duì)做好全局工作有重大意義。一是進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。要本著便于參與、功能實(shí)用的思路加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè);要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，拓展基層黨建工作渠道和陣地;要搞好城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要加大在青年工人、農(nóng)民和知識(shí)分子中發(fā)展黨員的力度;要改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和對(duì)老黨員、生活困難黨員的幫扶，增強(qiáng)他們對(duì)組織的歸屬感和榮譽(yù)感。三是把服務(wù)作為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題。要貼近民心、順應(yīng)民意，把握群眾需求變化的新特點(diǎn)，多提供能夠幫助解決群眾切身利益問題的服務(wù)。四是高度重視基層黨組織“帶頭人隊(duì)伍”建設(shè)。我們一定要信任、理解和愛護(hù)這些最基層的領(lǐng)導(dǎo)人，讓他們?cè)谧龉ぷ鞯臅r(shí)候有盼頭、有干勁，使他們真正成為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨和領(lǐng)路人。

(五)管好反腐倡廉工作。正黨風(fēng)，肅黨紀(jì)，戰(zhàn)斗沒有窮期;反腐敗，我們?nèi)栽诼飞?。近期，反腐倡廉要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

第一，創(chuàng)新反腐體制。市里的紀(jì)檢監(jiān)察是城市治理體系的重要組成部分，要落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，即各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。要全黨動(dòng)手抓防腐倡廉工作，形成反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。黨的組織、宣傳、政法等部門要把反腐倡廉融入各自工作之中，人大、政協(xié)要發(fā)揮法制建設(shè)和民主監(jiān)督作用，各級(jí)政府及所屬部門要充分履行行政監(jiān)管職責(zé)，法院、檢察院要切實(shí)做好職務(wù)犯罪的偵查、起訴和審判工作。除此之外，在體制創(chuàng)新的其它方面，我們還要按中央和省委的統(tǒng)一部署，改革紀(jì)律檢查體制機(jī)制，改革和完善紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)。

第二，嚴(yán)厲懲治腐敗。掌握線索，查辦腐敗案件，是反腐敗工作的核心。紀(jì)委不辦案、就是老虎不長(zhǎng)牙，懲治腐敗就沒有威懾力。按照“標(biāo)本兼治，當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的策略，今后幾年，我們將在查辦案件、嚴(yán)懲腐敗上保持高壓態(tài)勢(shì)。我們要查辦的重點(diǎn)對(duì)象是，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。我們要查辦的重點(diǎn)問題是，貪污賄賂、買官賣官、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職。查辦案件離不開案件線索。為了讓所有案件有著落，讓有問題的人無處藏身，我們將按照中央的統(tǒng)一規(guī)定，分類分檔管理案件線索，并把有效線索作為查案的基礎(chǔ)、目標(biāo)和重點(diǎn)，以前所未有的決心和力度來查辦腐敗問題。不管什么人，不管職務(wù)和地位多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)糾，絕不姑息。我們有信心，在中央和省委領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)有效遏制住腐敗現(xiàn)象的蔓延。

第三，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要積極轉(zhuǎn)變職能，突出主業(yè)，除了黨章和行政監(jiān)察法規(guī)定的職能外，其它的事不要管，堅(jiān)決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主管部門，改變以往存在的配合、替代主管部門開展業(yè)務(wù)檢查的做法，把監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)轉(zhuǎn)變到對(duì)下級(jí)政府和相關(guān)部門履職監(jiān)督上來，集中精力履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)。

市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要轉(zhuǎn)變方式。一要注重抓早抓小，不要養(yǎng)肥了再搞，通過對(duì)黨員干部苗頭性問題及時(shí)批評(píng)教育，對(duì)反映的線索及時(shí)采取約談等方式核實(shí)，加強(qiáng)誡勉談話，防止小問題變成大問題;二要注重快查快結(jié)，對(duì)在查案件查準(zhǔn)查快，盡快查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，盡快按程序及時(shí)移交司法機(jī)關(guān);三要注重監(jiān)督問責(zé)。責(zé)任制的關(guān)鍵在于追究，沒有追究，責(zé)任制就是一句空話。我們?cè)S多工作有布置、沒落實(shí)，一個(gè)主要原因就是缺乏責(zé)任追究，定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任人、定責(zé)任單位，熱熱鬧鬧，但工作推動(dòng)卻冷冷清清，有的人把協(xié)商確定的責(zé)任根本不當(dāng)一回事。如何強(qiáng)化責(zé)任追究的問題，務(wù)必引起大家高度重視。我們將通過責(zé)任追究整肅紀(jì)律、改變作風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門將運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、公開通報(bào)和下發(fā)監(jiān)察文書等手段執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使確定的工作任務(wù)有人積極完成，明確的責(zé)任有人承擔(dān)，失職失責(zé)的有人處理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)職能部門履職監(jiān)督，綜合運(yùn)用明查暗訪、信訪督查等措施，實(shí)施再監(jiān)督。加強(qiáng)問責(zé)，不是為了讓誰過不去，而是為了讓工作過得去!

市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要打造反腐“鐵軍”。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部革命化、專業(yè)化建設(shè)。打鐵還須自身硬，要加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定信念，強(qiáng)化宗旨，加強(qiáng)黨性鍛煉，做到懲治腐敗不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律和維護(hù)黨的權(quán)威不動(dòng)搖，維護(hù)人民的利益不動(dòng)搖，做黨的忠誠衛(wèi)士。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要加強(qiáng)能力建設(shè)，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)和鍛煉力度，著力提高辦案隊(duì)伍抓早抓小、快查快結(jié)能力和調(diào)查取證、總結(jié)分析能力，努力把辦案人員培養(yǎng)成為辦案專家和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能手。通過嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)成一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐“鐵軍”。

同志們，元旦剛過，春節(jié)將至，各級(jí)各部門要集中精力，落實(shí)好今年的工作部署。要持之以恒落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定，特別是要繼續(xù)開展“紅包”專項(xiàng)治理，剎住春節(jié)期間公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要關(guān)心困難群眾的生活，認(rèn)真組織開展扶貧幫困和“送溫暖”活動(dòng)。要保障春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品等安全工作，讓廣大人民群眾過一個(gè)快樂、祥和的春節(jié)。

宇宙中有兩個(gè)景德鎮(zhèn)，一個(gè)在月亮之上，一個(gè)在我們腳下。仰望星空，我們倍加珍惜世界人民給予我們的至高榮譽(yù)，心中涌起放眼乾坤的豪氣!腳踏實(shí)地，我們倍加珍惜祖輩留給我們的精神財(cái)富，渾身充滿揮灑熱血的激情!同志們，讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，用美麗的城市給這片熱土塑形，用興盛的產(chǎn)業(yè)把這片熱土注實(shí)，用繁榮的文化為這片熱土鑄魂，在“中國夢(mèng)”的引領(lǐng)下，以昂然拔萃之姿，張開雙臂，熱情擁抱這片熱土更加美好的未來!

政府全體會(huì)議講話精神篇十四

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我將分管工作第一季度進(jìn)展情況和今后一個(gè)時(shí)期的工作安排作一簡(jiǎn)要通報(bào)。

人口計(jì)生工作：一是深化計(jì)生政策宣傳，啟動(dòng)實(shí)施****人口文化苑建設(shè)，廣泛開展計(jì)生宣傳及關(guān)愛活動(dòng)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、義診、座談會(huì)、家訪等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣大群眾的交流溝通，收集掌握群眾意愿和訴求，做好計(jì)生政策的解釋說明，提高群眾的計(jì)生自覺意識(shí)，提升計(jì)生服務(wù)水平。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生幫扶政策，為187戶貧困計(jì)生戶發(fā)放慰問金和慰問品共計(jì)13余萬元，確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象304名、特別扶助對(duì)象23名。三是加強(qiáng)管理服務(wù)，舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座和生殖健康檢查等活動(dòng)，免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放避孕藥具500余盒、康檢230余人次，普查已婚育齡婦女2256人、新婚夫婦34對(duì)，并對(duì)864名婦科病患者提出指導(dǎo)性醫(yī)學(xué)建議。四是扎實(shí)開展春季康檢活動(dòng)，全區(qū)應(yīng)參加康檢已婚育齡婦女11362人，實(shí)際康檢11261人，康檢率99.11%;落實(shí)四術(shù)132例，其中上環(huán)100例，結(jié)扎7例，人流23例，引產(chǎn)2例。五是認(rèn)真開展“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，加大“三整治一打擊”工作力度，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等單位嚴(yán)密排查整治“兩非”行為，全區(qū)“兩非”案件零發(fā)現(xiàn)。六是盯緊抓實(shí)各項(xiàng)主要指標(biāo)，截至目前，全區(qū)人口出生率為1.63‰，低于市定目標(biāo)10.66‰;人口自然增長(zhǎng)率為0.87‰;政策生育率為97.93%，高于市定目標(biāo)7.73%;避孕節(jié)育措施落實(shí)率為98%，高于市定目標(biāo)3%;人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入到位率100%。七是全力推進(jìn)“國優(yōu)”創(chuàng)建工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，采取“一對(duì)一”分包指導(dǎo)的方式，對(duì)各辦事處、各村(社區(qū))的人口計(jì)生工作進(jìn)行梳理排查，補(bǔ)齊短板，做大亮點(diǎn)。加強(qiáng)改進(jìn)計(jì)生站所建設(shè)，區(qū)計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)等手續(xù)已辦理，正在做勘探和初步設(shè)計(jì)招標(biāo)。****辦事處計(jì)生服務(wù)中心已建成，****辦事處的計(jì)生站所改造升級(jí)工程均已完成。3月20日，我區(qū)作為全市計(jì)生工作先進(jìn)代表接受了市人大、市政府的視察檢閱。

教育工作：一是召開全區(qū)20xx年度教育工作會(huì)議，明確了加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升教育形象，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，對(duì)今年的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了層層分解和安排部署。二是加強(qiáng)教育教學(xué)管理，全力抓好中招、高招沖刺備考工作，實(shí)施“八說強(qiáng)教”、“五個(gè)一”等教育教學(xué)活動(dòng)，組織開展“校長(zhǎng)說校”觀摩評(píng)比，互相加壓，相互促進(jìn)，提高全區(qū)教育教學(xué)整體水平。三是加強(qiáng)學(xué)校安全管理，規(guī)范門衛(wèi)值守，為每所學(xué)校配備2名專職保安，目前此項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，計(jì)劃于5月份聘請(qǐng)專職保安上崗工作。與各中小學(xué)校、幼兒園簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，建立實(shí)行周檢查、月督查、季評(píng)比工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校防火、防盜、防交通事故、防突發(fā)事件的能力和水平，校園安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。四是項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)?！鞍喟嗤ā辈季€工作已完成，正在依次安裝設(shè)備;****學(xué)生宿舍樓已開工建設(shè)，綜合實(shí)驗(yàn)樓進(jìn)入收尾階段，即將完工;****食堂樓招標(biāo)公告已發(fā)布，將于近日開標(biāo);****中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審已結(jié)束，正在協(xié)調(diào)解決高壓線改建有關(guān)事宜;****學(xué)校校車正在選車型;三個(gè)塑膠操場(chǎng)項(xiàng)目已建成投用。五是認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，規(guī)范收費(fèi)行為，為13383名學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)及補(bǔ)貼生活費(fèi)用共計(jì)419.9萬元。

另外，修史編志和民族宗教工作也都在正常推進(jìn)。

總的來說，第一季度，各項(xiàng)分管工作都實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開局，有序推進(jìn)。但從********的要求來看，從橫向、縱向比較來看，有些工作仍需加強(qiáng)和改進(jìn)。計(jì)生方面：計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目進(jìn)展較慢，急需盡快辦理手續(xù)并開工建設(shè)，為爭(zhēng)創(chuàng)“國優(yōu)”創(chuàng)造條件;人口性別比治理工作面臨的壓力仍然較大。教育方面：與兄弟縣市區(qū)相比，尤其是和城區(qū)相比，我區(qū)的學(xué)校建設(shè)水平和辦學(xué)條件相對(duì)滯后，需要進(jìn)一步搞好規(guī)劃和建設(shè);區(qū)屬學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量不夠均衡，彼此之間還存在一定差距，品牌學(xué)校少且不精;另外，師德師風(fēng)師能建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)和提升。

今后一個(gè)時(shí)期，我們要以“三個(gè)干什么”實(shí)踐討論活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆三次全會(huì)精神和區(qū)十三屆人大二次會(huì)議精神，對(duì)照《政府工作報(bào)告》部署要求和年度責(zé)任目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一、凝心聚力，克難攻堅(jiān)，打造計(jì)生“國優(yōu)”品牌。通過去年全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、新跨越，為今年創(chuàng)建“國優(yōu)”奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們急需要做的就是進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)工作，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，分秒必爭(zhēng)，全力工作，確保創(chuàng)建成功。一是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下和社會(huì)各屆，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚力量，為創(chuàng)建“國優(yōu)”營造氛圍，創(chuàng)造條件。區(qū)計(jì)生委要全面牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各辦事處、各有關(guān)部門改進(jìn)工作，改善辦公條件，完善檔案資料，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;要進(jìn)一步量化創(chuàng)建任務(wù)，明確各部門職責(zé)，做到層層有人抓、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé);要借機(jī)造勢(shì)，強(qiáng)化宣傳，提升****計(jì)生品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，以強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向?yàn)閯?chuàng)建“國優(yōu)”推波助瀾;要積極與國家、省、市有關(guān)部門溝通結(jié)合，爭(zhēng)取支持，贏得主動(dòng)，為創(chuàng)建“國優(yōu)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各辦事處要立足大局，著眼實(shí)際，嚴(yán)格按照全區(qū)的總體部署，扎實(shí)抓好轄區(qū)計(jì)生管理工作。各有關(guān)單位要切實(shí)履行好各自職責(zé)，密切配合，積極為“國優(yōu)”創(chuàng)建工作出謀劃策、創(chuàng)造條件。二是要進(jìn)一步加大“兩非”案件打擊力度，結(jié)合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門，全面排查轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生診所，加強(qiáng)孕情跟蹤和定期隨訪服務(wù)，堅(jiān)決杜絕和遏制“兩非”行為，確保我區(qū)出生人口性別比指標(biāo)穩(wěn)中有降。三是要抓好流動(dòng)人口的管理，實(shí)行以房管人、以戶口管人，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口情況進(jìn)行一次全面摸排，及時(shí)更新檔案信息，人從哪里來的、人往哪里去了，都要做到情況清、底數(shù)明。四是要抓好康檢工作。從前期春季康檢情況看，我區(qū)的康檢工作存在著宣傳不到位、組織不到位、工作標(biāo)準(zhǔn)低、群眾自覺意識(shí)不強(qiáng)等問題。區(qū)計(jì)生委和各辦事處要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，提升管理服務(wù)水平，扎實(shí)組織開展好今年的康檢工作，確保轄區(qū)已婚孕齡婦女應(yīng)檢盡檢。五是要加快辦理計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目手續(xù)，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

二、加壓奮進(jìn)，持續(xù)提升，努力爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)”。我區(qū)作為全市五城區(qū)第一家創(chuàng)建單位，既是一種光榮，更是一種責(zé)任，體現(xiàn)了市政府對(duì)我區(qū)教育工作的認(rèn)可和肯定，寄托了市政府的殷切期望和群眾的熱切期盼。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅是廣大群眾的強(qiáng)烈愿望，更是我區(qū)持之以恒努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)。因此，我們要抓住機(jī)遇，迎難而上，固本強(qiáng)基，持續(xù)提升，盡心竭力辦人民滿意的教育。一是要加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。盡快推進(jìn)“班班通”、*****食堂樓、*****實(shí)驗(yàn)樓及宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡早開工建設(shè)許衡中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日建成投用，提高辦學(xué)條件。要制定出臺(tái)“班班通”、塑膠操場(chǎng)等一系列的配套管理辦法和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施場(chǎng)所的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查，確保將設(shè)備使用好、保持好、維護(hù)好;要積極推進(jìn)專職保安配備和龍翔校車購置等工作，進(jìn)一步細(xì)化完善學(xué)校管理辦法，加強(qiáng)食品安全、校車安全、交通安全、門衛(wèi)值守、課間活動(dòng)秩序、緊急疏散避險(xiǎn)等制度建設(shè)和管理，提高執(zhí)行力，使制度成為師生的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng);要強(qiáng)化師德師風(fēng)師能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛造一支能夠熟練掌握現(xiàn)代教育理論和熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的新型教師隊(duì)伍。二是要全面提升教育形象。大力實(shí)施學(xué)校綠化美化工程，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，突出辦學(xué)理念，彰顯辦學(xué)特色，做到一校一景、校校有特色;持續(xù)深化“三名工程”，積極組織參加國培、省培、市培計(jì)劃和崗位培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等活動(dòng)，打造一批名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師，通過榜樣引領(lǐng)示范，激勵(lì)鞭策廣大教職工不斷提升自身素質(zhì)和修養(yǎng);加強(qiáng)素質(zhì)教育，開展禮儀教育，堅(jiān)持知識(shí)教育、技能培養(yǎng)和道德品格并重，提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)，確保我區(qū)的教育辦出特色、辦出魅力。三是要持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真開展“五個(gè)一”活動(dòng)，建立公示評(píng)比制度和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，定期對(duì)各校、各年級(jí)、各班、每位教師的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)比，并在全區(qū)學(xué)習(xí)推廣好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法;不斷深化教育教學(xué)改革，普及“推門聽課，當(dāng)堂檢測(cè)”的常規(guī)教學(xué)評(píng)價(jià)模式，打造高效課堂。深入推進(jìn)“盟?！苯ㄔO(shè)，注重加強(qiáng)與名校結(jié)對(duì)聯(lián)合辦學(xué)，通過合作，學(xué)習(xí)名校的先進(jìn)辦學(xué)理念、管理辦法和教學(xué)方法，鞏固提高我們自身的辦學(xué)水平和教學(xué)能力，促進(jìn)我區(qū)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。現(xiàn)在中招、高考已進(jìn)入最后沖刺階段。通過前期各項(xiàng)測(cè)評(píng)和一?？荚嚱Y(jié)果來看，我區(qū)的整體教育水平穩(wěn)中有升，各科成績(jī)都取得了明顯進(jìn)步，但要想在重點(diǎn)院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我們要洞悉問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真探索，研究辦法，堅(jiān)持培優(yōu)補(bǔ)差，實(shí)行分類輔導(dǎo)，提高弱項(xiàng)學(xué)科成績(jī)，鞏固強(qiáng)項(xiàng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在今年的中招、高考工作中取得新的更大突破。四是要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。盡快制定義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見，認(rèn)真查擺梳理我區(qū)在均衡教育發(fā)展中存在的困難和問題，找出缺項(xiàng)和短板，明確努力方向和重點(diǎn)，拿出具體的改進(jìn)措施和解決辦法;全面提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，提高一線教師尤其是農(nóng)村教師的績(jī)效工資基數(shù)和福利待遇，在評(píng)優(yōu)選拔、職稱評(píng)定等方面做到向一線傾斜、向薄弱學(xué)校傾斜;潛心研究上級(jí)政策，認(rèn)真謀劃包裝一批對(duì)全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展具有帶動(dòng)和支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，完善教學(xué)功能;科學(xué)制定和調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制，深化實(shí)施教職工全員競(jìng)聘制度，加大教師交流力度，優(yōu)化教師資源配置，有計(jì)劃地將教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的校長(zhǎng)和教師充實(shí)到薄弱學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

謝謝大家!

政府全體會(huì)議講話精神篇十五

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委八屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，總結(jié)回顧上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署下半年工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

7月21日至22日，省委召開了八屆十次全體會(huì)議，省委書記徐光春、省長(zhǎng)郭庚茂分別做了重要講話。徐書記在講話中總結(jié)了上半年工作，就下半年工作提出了“四個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，要求著力打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。郭省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須緊緊圍繞打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)“五大重點(diǎn)任務(wù)”，實(shí)施“七大行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)“八大提速工程”。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，必將為我們戰(zhàn)勝危機(jī)、攻克時(shí)艱提供科學(xué)的行動(dòng)指南和強(qiáng)大的思想動(dòng)力。在這次全會(huì)上，鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、信陽市作了大會(huì)發(fā)言。我在發(fā)言中提出，上半年信陽的工作主要是有幾項(xiàng)指標(biāo)比較靠前、城鄉(xiāng)環(huán)境比較看好、農(nóng)村改革比較熱鬧，得到與會(huì)同志的充分認(rèn)可和肯定，大家普遍反映信陽工作扎實(shí)，干的好，講的好。這次能夠做大會(huì)發(fā)言，既是省委、省政府對(duì)老區(qū)人民的支持，也是對(duì)我們工作的肯定，是我們最高的殊榮。越是在這個(gè)時(shí)候，我們?cè)绞且３智逍训念^腦，乘勢(shì)而上、再接再厲，全力做好下半年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)不辜負(fù)省委、省政府的關(guān)心與厚愛。

今天會(huì)議的后半程，瑞民同志還要分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出具體安排。這里，我代表市委會(huì)向全會(huì)報(bào)告上半年工作，部署下半年工作，請(qǐng)予審議。

一、喜獲大改革大發(fā)展的成果。

今年以來，我們面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)中央和省委保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，大干一季度，決戰(zhàn)二季度，危中尋機(jī)，難中求進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了比預(yù)想要好的成績(jī)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在戰(zhàn)勝危機(jī)中力保增長(zhǎng)。面對(duì)金融危機(jī)造成的不利影響，全市上下迎難而上，主動(dòng)出擊，科學(xué)應(yīng)對(duì)，努力把危機(jī)造成的影響控制在最低限度，取得了保增長(zhǎng)的階段性勝利。夏糧豐收奠定了保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。去冬今春，我老秘網(wǎng)市遭受了嚴(yán)重旱情。我們一手抓應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，一手抓抗旱澆麥、確保夏糧生產(chǎn)持續(xù)豐收。經(jīng)過不懈努力，全市夏糧總產(chǎn)達(dá)28.2億斤，同比增長(zhǎng)1.9%，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，為全省夏糧增產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。認(rèn)真做好秋種工作，全市水稻種植面積突破700萬畝，其中超級(jí)雜交稻突破500萬畝，為奪取全年糧食豐產(chǎn)豐收提供了可靠保障。項(xiàng)目建設(shè)增添了保增長(zhǎng)的底氣。我們搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目，全力以赴建園區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)逐步回暖，強(qiáng)勁回升。上半年，全市115個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資占年度計(jì)劃的51.4%，其中19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn);15個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資12.1億元，完成項(xiàng)目投資16.1億元，新入駐企業(yè)66家?？h域經(jīng)濟(jì)筑牢了保增長(zhǎng)的支撐。大家在縣域經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上鎖定特色，大顯身手，你追我趕，爭(zhēng)先恐后，一批批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化項(xiàng)目紛紛落地，既增添了發(fā)展后勁，又提升了整體實(shí)力，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。效能提升優(yōu)化了保增長(zhǎng)的環(huán)境?！皟赊D(zhuǎn)兩提”有效推進(jìn)，一周辦結(jié)制、企業(yè)25天寧靜工作日制等得到很好的執(zhí)行，“三項(xiàng)清理”成效明顯，行政服務(wù)中心的服務(wù)功能進(jìn)一步規(guī)范。上半年全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.2%，高出全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第2位，這是多年沒有的、了不起的成績(jī)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)13.3%，居民儲(chǔ)蓄存款余額比年初增長(zhǎng)17.5%，增幅均居全省第2位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6408元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2183元，增長(zhǎng)9%。

(二)農(nóng)村改革在先行先試中激流勇進(jìn)。我們立足農(nóng)業(yè)大市、人口大市的實(shí)際，提出在信陽搞農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想，得到省委、省政府的大力支持。4月22日，信陽正式被批準(zhǔn)為“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”。我們按照總體方案的要求，圍繞著“六區(qū)”建設(shè)，在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、資金投入機(jī)制等八個(gè)方面大膽探索、勇于試驗(yàn)，取得了初步成效。一是土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出新規(guī)模。采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、合作化拉動(dòng)、機(jī)械化推動(dòng)、惠農(nóng)化促動(dòng)，“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)。全市已流轉(zhuǎn)土地356萬畝，占土地面積的21%。二是金融創(chuàng)新創(chuàng)出新效益。以建立擔(dān)保體系、創(chuàng)新金融組織為重點(diǎn)，為農(nóng)村改革發(fā)展“輸血”、“造血”。建立起市縣鄉(xiāng)三級(jí)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)了農(nóng)村物權(quán)確認(rèn)和抵押擔(dān)保暫行辦法，把房屋、林權(quán)等納入抵押擔(dān)保范疇，使農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)“動(dòng)”起來?？h區(qū)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手落實(shí)“新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展”的要求，使農(nóng)村的資金留下來。上半年全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額比去年同期增長(zhǎng)15.2%。培育發(fā)展各種新型金融機(jī)構(gòu)37家，使農(nóng)村真正活起來。三是新農(nóng)保保出新風(fēng)尚。制定了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，并在羅山縣率先試點(diǎn)。羅山參保農(nóng)民已達(dá)20萬人，231個(gè)村的參保率超過60%，共收繳養(yǎng)老基金1.9億元，已為1.3萬60歲以上的農(nóng)民發(fā)放了養(yǎng)老金。平橋、固始、光山等縣區(qū)正在積極行動(dòng)，擴(kuò)大試點(diǎn)。四是村醫(yī)室建設(shè)建出新氣象。堅(jiān)持一個(gè)不能少、一個(gè)不能變、一個(gè)不能差，采取政府主導(dǎo)、多方籌資、村醫(yī)自愿的辦法，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村醫(yī)室。全市已開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村醫(yī)室2460個(gè)，培訓(xùn)村醫(yī)1000多人次。今年年底前可按規(guī)劃全部建成，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民看病在門前。五是城鄉(xiāng)一體化化出新風(fēng)貌。以6個(gè)開發(fā)區(qū)、管理區(qū)和縣郊、鎮(zhèn)郊為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村800多個(gè)。上天梯管理區(qū)規(guī)劃建設(shè)的天梯新村，融休閑廣場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施為一體，已有10個(gè)村民組和2家企業(yè)報(bào)名遷入。六是激情改革改出新活力。42位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到自己的聯(lián)系點(diǎn)當(dāng)“村長(zhǎng)”，縣處級(jí)干部做示范，基層干群比著干，全市上下群情振奮、激情登臺(tái)，農(nóng)村改革發(fā)展呈現(xiàn)出一呼百應(yīng)、勢(shì)如破竹的可喜局面。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，廣大群眾全力支持、踴躍參與，許多人給我寫信、發(fā)短信，對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了很好的建議。全國各大媒體高度關(guān)注、反應(yīng)強(qiáng)烈，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國金融網(wǎng)、大公網(wǎng)等數(shù)百家網(wǎng)站進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)。外界反應(yīng)強(qiáng)烈、看好信陽。19名博士、97名碩士和一大批重點(diǎn)院校畢業(yè)生通過招考，來到試驗(yàn)區(qū)施展抱負(fù);一大批投資商也沖著試驗(yàn)區(qū)紛紛來信陽考察投資，希望淘到滿桶金;遼寧省委專門派人來我老秘網(wǎng)市考察，認(rèn)為我們搶占了先機(jī)，必將很快步入發(fā)展的快車道。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)在六城聯(lián)創(chuàng)中魅力大增。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入創(chuàng)建一線，在自覺當(dāng)好“路長(zhǎng)”、“場(chǎng)長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，當(dāng)好游園建設(shè)的“園長(zhǎng)”，園林城、文明城創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)共建結(jié)出了新碩果，新縣在獲得10多塊國家級(jí)獎(jiǎng)牌的基礎(chǔ)上，今年又榮獲“全國文明縣城”稱號(hào)，淮濱縣榮獲“全國最具投資價(jià)值縣”稱號(hào)。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，不少群眾高興地說：“政府情，民心道，小孩高興老人笑;垃圾清，街道凈，天天就在花園行。”在搞好六城聯(lián)創(chuàng)的同時(shí)，一手抓老城改造、一手抓新區(qū)建設(shè)，城市整體形象又有很大提升。前不久，我老秘網(wǎng)市光榮入選“中國十佳宜居城市”。在這次省委全會(huì)發(fā)言中，我自豪地說信陽現(xiàn)在是新區(qū)新、老城靚、鄉(xiāng)村美、人氣旺，引起了大家的共鳴。

(四)社會(huì)大局在構(gòu)建和諧中保持穩(wěn)定。今年大事多、喜事多、敏感時(shí)段多、矛盾困難多，只有確保民生改善、確保大局穩(wěn)定，才能創(chuàng)造良好環(huán)境、形成良好氛圍。一方面，我們通過促民生筑牢和諧之基。認(rèn)真辦好省“十大實(shí)事”、市“十件實(shí)事”，認(rèn)真解決“三就一保”問題，人民群眾從各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中得到的實(shí)惠多多。尤其是針對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的新情況，采取多種方式幫助農(nóng)民工“找飯碗”、“造飯碗”，我們的做法被人民日?qǐng)?bào)整版報(bào)道。認(rèn)真做好甲型h1n1流感防控工作，實(shí)現(xiàn)了零感染的目標(biāo)。統(tǒng)戰(zhàn)部門以辦好“十件實(shí)事”為抓手，引來了一批項(xiàng)目，推進(jìn)了一批工程，幫扶了一批困難群眾，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧。另一方面，通過保民安構(gòu)筑和諧之網(wǎng)。切實(shí)做好群眾工作，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和機(jī)關(guān)干部下訪制度，扎實(shí)開展“信訪積案化解年”和“群眾工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持閱批群眾來信常態(tài)化，為群眾解決了一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。上半年，全市未發(fā)生赴京集體訪，赴京非訪、個(gè)訪同比分別下降12.3%、26.2%。省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表揚(yáng)五個(gè)省轄市，我老秘網(wǎng)市位居第二。著力推進(jìn)平安信陽建設(shè)，深入開展“讓人民群眾滿意”活動(dòng)，人民群眾的安全感指數(shù)在94%以上;執(zhí)法滿意率達(dá)92.2%。扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)措施落實(shí)，全市各類傷亡事故、死亡人數(shù)同比分別大幅度下降，未發(fā)生重特大事故。

(五)執(zhí)政能力在教育活動(dòng)中不斷提升。順利完成全市首批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開展第一、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全市科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚。切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等重點(diǎn)內(nèi)容累計(jì)講黨課1270場(chǎng)。認(rèn)真開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)，更加嚴(yán)厲地執(zhí)行“五禁止”、“十不準(zhǔn)”，作風(fēng)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。全面推行選人用人自薦、考試、考核、票決、交流五個(gè)常態(tài)化，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力?！拔鍌€(gè)常態(tài)化”被北京青年報(bào)、河南日?qǐng)?bào)、香港文匯報(bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等幾十家主流媒體報(bào)導(dǎo)。通過開展一系列活動(dòng)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和黨性意識(shí)，提升了科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。省委第一巡視組評(píng)價(jià)說：“目前信陽的市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是比較好的班子，不少同志甚至認(rèn)為是信陽歷史上最好的時(shí)期之一?！?/p>

半年來，信陽的工作成績(jī)受到了前來調(diào)研的中央政治局賈慶林同志和賀國強(qiáng)同志的充分肯定和鼓勵(lì)。賈慶林主席稱贊，“信陽應(yīng)對(duì)危機(jī)的定位非常好，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收起著重要的作用，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)千家萬戶致富，發(fā)揮了典型的‘土豆效應(yīng)’”。賀國強(qiáng)同志稱贊，“老區(qū)干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、全力以赴維穩(wěn)定的干勁很足、精神狀態(tài)很好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成績(jī)，所見所聞令人振奮鼓舞。”這些成績(jī)，是我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，克服一系列挑戰(zhàn)取得的，來之不易，值得珍惜。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要想戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)，必須要有彎道趕超、跨越發(fā)展的信心;必須要有主動(dòng)出擊、危中尋機(jī)的膽識(shí);必須要有切合市情、特色鮮明的抓手;必須要有堅(jiān)持不懈、一抓到底的狠勁;必須要有改革創(chuàng)新、敢闖敢試的激情。正是我們一門心思地干，一以貫之地干，一往無前地干，信陽的面貌才在一點(diǎn)一滴地變，潛移默化地變，賞心悅目地變，我們才喜獲大改革大發(fā)展帶來的成果。

二、發(fā)起大沖鋒大進(jìn)攻的戰(zhàn)役。

我們?nèi)〉玫某煽?jī)，來之不易，可喜可賀。但是，在共享喜悅的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前形勢(shì)依然復(fù)雜多變，需要我們冷靜分析，準(zhǔn)確把握，科學(xué)籌劃，積極應(yīng)對(duì)。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，總體上企穩(wěn)向好，但是回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，有利因素不斷增多的同時(shí)不利因素依然大量存在，突出表現(xiàn)是：投資需求反差巨大，自去年四季度以來，需求不足象幽靈一樣徘徊在我老秘網(wǎng)市工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，工業(yè)投資深受影響，上半年工業(yè)投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從去年同期的第一位翻轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的倒數(shù)第一位;質(zhì)量效益仍然不高，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營管理水平不高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)效益波動(dòng)不穩(wěn);招商引資力度偏小，上半年，合同利用外資和實(shí)際利用外資總量分列全省第13位和第14位，只占全省總量的2.46%和2.05%;合同利用省外資金、實(shí)際利用省外資金分列全省第17位和第15位，只占全省總量的1.67%和2.8%，在黃淮四市中均排在倒數(shù)第一位。從社會(huì)形勢(shì)看，大局總體保持穩(wěn)定，但不穩(wěn)定不確定因素依然大量存在，我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人民內(nèi)部矛盾多發(fā)，國際金融危機(jī)不但使原有矛盾更加復(fù)雜，而且引發(fā)了新的問題。今年是新中國成立60周年，時(shí)期敏感，我們面臨著三重考驗(yàn)：矛盾凸顯期與政治敏感期疊加、現(xiàn)實(shí)矛盾困難與歷史遺留問題疊加、思想觀念多元與輿論掌控困難疊加，容易造成一般問題政治化、單一問題復(fù)雜化、個(gè)別問題擴(kuò)大化，信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等工作挑戰(zhàn)大、難度大、壓力大。環(huán)顧四周，全省各地市都在為保增長(zhǎng)而拼搏，為保民生而奮斗，為保穩(wěn)定而努力。我們應(yīng)對(duì)稍有閃失，工作稍有松勁，成果就會(huì)流失，位次就會(huì)后移?，F(xiàn)在真正是逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退。

根據(jù)面臨的形勢(shì)，結(jié)合我老秘網(wǎng)市的實(shí)際，下半年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委八屆十次全會(huì)精神，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為中心任務(wù)，全面落實(shí)中央、全省和全市應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。為此，要著力組織好、實(shí)施好“六大戰(zhàn)役”。

(一)組織實(shí)施好農(nóng)村改革大戰(zhàn)役。省委書記徐光春在省委全會(huì)上明確要求“加快信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全省農(nóng)村改革發(fā)展探索新鮮經(jīng)驗(yàn)、注入蓬勃生機(jī)”。我們必須進(jìn)一步加大力度，快速推進(jìn)，求得實(shí)效。要突出重點(diǎn)。綜合試驗(yàn)有八篇大文章，各縣區(qū)、各相關(guān)部門都要做。但是，必須講究工作方法，正如毛澤東同志告誡我們的：“千萬不要四面出擊”，各個(gè)縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，各有側(cè)重，把已經(jīng)確定的重點(diǎn)內(nèi)容改革好、試驗(yàn)好;各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為相關(guān)改革試驗(yàn)指導(dǎo)好、服務(wù)好。要盡快突破。鄧小平同志講：改革開放不能象小腳女人一樣，看準(zhǔn)了的，要大膽地試，大膽地闖。我們已確定了綜合改革試驗(yàn)的階段性目標(biāo)，必須加快推進(jìn)，在六個(gè)方面務(wù)求突破，即以創(chuàng)辦土地信用合作社等中介組織為重點(diǎn)，在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破;以建立擔(dān)保體系、創(chuàng)新金融組織和整合財(cái)政資金為重點(diǎn)，在創(chuàng)新農(nóng)村資金投入的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破;以扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化為重點(diǎn)，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破;以建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療服務(wù)體系為重點(diǎn)，在創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破;以盤活人力資本為重點(diǎn)，在支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破;以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化為重點(diǎn)，在創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要培育典型。加快市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)示范村改革發(fā)展步伐，把示范村建成改革發(fā)展的樣板村、魅力信陽的典范村。包村領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“村長(zhǎng)”，深入示范村調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，解決改革試驗(yàn)中遇到的困難和問題，把握改革試驗(yàn)的方向，督促改革試驗(yàn)不斷向縱深推進(jìn)。包村部門要把推進(jìn)示范村改革試驗(yàn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入工作日程，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助示范村出謀劃策，提供政策、資金、信息等支持。駐村干部要把幫助示范村改革試驗(yàn)作為首要的工作任務(wù)，積極主動(dòng)地宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾和服務(wù)群眾，撲下身子、真抓實(shí)干。

(二)組織實(shí)施好招商引資大戰(zhàn)役。招商是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的捷徑，是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的捷徑，一定要下真功夫開展招商工作。要把招商工作看重。在國際金融危機(jī)影響下，沿海企業(yè)因出口受阻而掉頭轉(zhuǎn)向，國內(nèi)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加激烈，形勢(shì)逼迫我們必須高度重視招商工作。本月15日，全省招商大會(huì)對(duì)下半年的招商工作提出了明確的要求，省里還要組織幾場(chǎng)大型招商活動(dòng)，各縣區(qū)、各單位一定要搶抓機(jī)遇，提前謀劃，積極參與，確保成功。要把招商目標(biāo)定高。我老秘網(wǎng)市的招商工作存在著數(shù)量不多、“塊頭”不大的問題。今年的縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議參觀之后，很多同志感慨：我們的亮點(diǎn)不少，但是多數(shù)太小，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，缺乏知名度高的大品牌。今后，我們要繼續(xù)大招商，歡迎中小型客商來投資興業(yè)。但是，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在招大商上，敢于把招商目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和中央企業(yè)。這些企業(yè)資本實(shí)力雄厚，研發(fā)能力強(qiáng)大，管理手段先進(jìn)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，帶動(dòng)能力強(qiáng)。招來這樣的大塊頭企業(yè)，加大投資力度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、可靠的支撐。會(huì)后，各縣區(qū)、各單位要把各自的招商項(xiàng)目排一排，把項(xiàng)目所在行業(yè)的一流企業(yè)排一排，主動(dòng)對(duì)接，確保突破。要把招商力度加大。一把手必須親自參與招商，大企業(yè)、大項(xiàng)目、大投資，往往需要高層對(duì)話，才能把關(guān)鍵的事情定下來，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參與，才能顯示出你的誠意，才能表達(dá)出你的決心，才可能爭(zhēng)取到大客商的投資。駐馬店市遂平縣近年來招商成效顯著，先后吸引了全國糖果業(yè)最大企業(yè)“徐福記”公司、國內(nèi)肉類行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)“眾品”公司前往投資。遂平縣的經(jīng)驗(yàn)很多，其中很重要的一條是，書記縣長(zhǎng)親自參與，在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決關(guān)鍵問題。下半年，全省大招商，全市更要大招商，要研究具體的辦法，組織部要把大招商工作納入“五個(gè)常態(tài)化”的重點(diǎn)工作考核范圍。

(三)組織實(shí)施好項(xiàng)目建設(shè)大戰(zhàn)役。項(xiàng)目建設(shè)是保增長(zhǎng)的關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)速度上去了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度才有保障。在保證質(zhì)量的前提下，項(xiàng)目建設(shè)的速度必須向前趕、向前沖。項(xiàng)目建設(shè)要提速。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，對(duì)今年市委市政府確定的96個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目和市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一把手必須親臨一線、現(xiàn)場(chǎng)指揮、加快推進(jìn)，特別是上半年計(jì)劃開工但尚未開工的項(xiàng)目一個(gè)月內(nèi)必須開工;計(jì)劃下半年開工的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，促使其盡早開工、盡早建設(shè)、盡早投產(chǎn)、盡早見效。協(xié)調(diào)力度要加大。針對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金等瓶頸問題，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，跟蹤問效。要按照集約、節(jié)約、挖潛的原則落實(shí)項(xiàng)目的土地利用問題。建立銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，近期已達(dá)成貸款意向或已簽訂協(xié)議項(xiàng)目的，要跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高資金到位率，確保今年新增信貸規(guī)模取得新的突破。工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。通過機(jī)制創(chuàng)新，加快項(xiàng)目運(yùn)作速度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。上個(gè)月，市里已出臺(tái)了重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、“8218”投資計(jì)劃項(xiàng)目和全市115個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，半個(gè)月內(nèi)就完成了對(duì)四大類315個(gè)項(xiàng)目審批和106個(gè)手續(xù)上報(bào)工作。聯(lián)審聯(lián)批制度要繼續(xù)堅(jiān)持，各縣區(qū)也要盡快推行。政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，市委市政府下發(fā)了試行辦法，新區(qū)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目正按照這個(gè)辦法操作，效果很好，今后符合條件的政府投資項(xiàng)目都必須實(shí)行代建制，確保速度、質(zhì)量和效益。保障措施要加強(qiáng)。繼續(xù)切實(shí)落實(shí)“五禁止”、“十不準(zhǔn)”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)25天寧靜日”制度，加大環(huán)境建設(shè)力度，依法行政，形成“政府造環(huán)境，企業(yè)搞建設(shè)”的良好氛圍。凡是沒有一周辦結(jié)的，凡是違反禁酒令的，要抓緊嚴(yán)厲查處，一個(gè)也不放過。依法打擊影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的行為，努力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營造放心、安心、舒心的環(huán)境，紀(jì)檢、監(jiān)察、督查組繼續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察，公安、行政執(zhí)法等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目施工等違法行為。另一方面要提倡文明建設(shè)，做到文明征地、文明拆遷、文明施工，維護(hù)周邊居民和失地農(nóng)民合法權(quán)益，贏得群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持和參與。

(四)組織實(shí)施好六城聯(lián)創(chuàng)大戰(zhàn)役。近幾年，到信陽來的人都說信陽變化大。這幾年我們開展了六城聯(lián)創(chuàng)，三級(jí)同創(chuàng)，一城接一城地創(chuàng)。為什么能成功?主要是我們有好的機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭上一線，縣區(qū)部門齊努力，廣大干群同心干。好機(jī)制要繼續(xù)堅(jiān)持，7月24日我接受河南衛(wèi)視采訪時(shí)說，“魅力無窮期，創(chuàng)建無止境”。20xx年是六城聯(lián)創(chuàng)工作的關(guān)鍵年、決戰(zhàn)年，創(chuàng)建國家園林城市和省級(jí)文明城市是我們的既定目標(biāo)。由于我們已經(jīng)取得了一些創(chuàng)建工作成績(jī)，有些同志思想上出現(xiàn)自滿情結(jié)和松懈苗頭，工作上出現(xiàn)了松動(dòng)現(xiàn)象。當(dāng)前，創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，但是問題很多，形勢(shì)嚴(yán)峻。我們必須瞄準(zhǔn)存在的突出問題，發(fā)動(dòng)新攻勢(shì)，掀起新高潮。要發(fā)動(dòng)宣傳教育攻勢(shì)，針對(duì)群眾知曉率不高的問題，要在電視、廣播、報(bào)紙上開專欄，成立市民學(xué)校，加強(qiáng)市民培訓(xùn)，切實(shí)做到人人知曉、人人支持、人人參與。要發(fā)動(dòng)建設(shè)管理攻勢(shì)，要本著缺啥補(bǔ)啥的原則，切實(shí)加大公園、游園建設(shè)力度，做好建設(shè)與管理之間的銜接，加大對(duì)公園、游園、廣場(chǎng)和綠地的管理養(yǎng)護(hù)力度，明確責(zé)任單位，指定專門人員，配齊專用設(shè)備，使這些公共場(chǎng)所有品質(zhì)、上品位，為城市添綠、添花、添彩。要發(fā)動(dòng)環(huán)境整治攻勢(shì)，把大街小巷、車站周邊作為整治重點(diǎn)，不論是主次干道，還是背街小巷都要認(rèn)真落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成制度，形成自覺，形成風(fēng)氣。要發(fā)動(dòng)交通治理攻勢(shì)，強(qiáng)化城市道路交通秩序，堅(jiān)決糾正亂停亂放、違規(guī)占道、逆行亂穿等行為，加大主要交通路口的交通引導(dǎo)、疏通、掌握工作，確保廣大市民安全出行、暢通出行。特別要加大三輪車的管理，電動(dòng)三輪日益增多，無證無照經(jīng)營，從業(yè)人員駕駛技術(shù)、交通規(guī)則和安全意識(shí)普遍較低，在方便市民出行的同時(shí)，也時(shí)刻威脅著市民安全出行，在解決部分困難群體就業(yè)的同時(shí)，也影響了市容市貌。前一段，市公安交警部門認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，很有成效。最近市里將要出臺(tái)專門辦法，對(duì)此進(jìn)行集中整治。請(qǐng)大家做好相關(guān)工作。

(五)組織實(shí)施好三產(chǎn)振興大戰(zhàn)役。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是我們發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“彎道超車”的必由之路。要以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，以文化產(chǎn)業(yè)為靈魂，以物流產(chǎn)業(yè)為依托，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)大提速、大發(fā)展、大進(jìn)步?！奥糜瘟⑹小币⒎€(wěn)立實(shí)。我國進(jìn)入總體小康社會(huì)，旅游休閑需要呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，我們實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略，正當(dāng)其時(shí)、適逢其時(shí)。只要我們認(rèn)真謀劃，信陽旅游完全有條件做大做強(qiáng)。如雞公山景區(qū)前一陣認(rèn)真組織好宣傳、接待、服務(wù)等工作，前往觀看日全食的游客當(dāng)日達(dá)3.5萬人，賓館爆滿，旅游交通、餐飲、購物全線飄紅。下一步，要編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;要樹立抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展的理念，積極開展招商引資，全力打造紅色游、生態(tài)游、休閑度假游等旅游精品，全面加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè);要激活各種資源要素，拉長(zhǎng)“吃、住、行、游、購、娛”鏈條，不斷提高旅游業(yè)綜合素質(zhì)，使旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)要做深做精。20xx年我國人均gdp已超過3000美元，文化產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)性成長(zhǎng)的前夜，我們要高度重視，加強(qiáng)研究，搞好規(guī)劃，積極作為，盡快培育核心層文化產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展外圍層文化產(chǎn)業(yè)，大力帶動(dòng)關(guān)聯(lián)層文化產(chǎn)業(yè)。要突出信陽特色，突出抓好茶文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)茶文化研究，開發(fā)茶藝、茶歌舞表演，繼續(xù)辦好茶文化節(jié)，把我老秘網(wǎng)市打造成國內(nèi)知名的茶文化產(chǎn)業(yè)基地。要立足縣域特色，精心打造將軍文化、淮河文化、根親文化、智慧文化、桂花文化等特色文化，抓好新縣文化體制改革試點(diǎn)，讓文化引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色文化品牌風(fēng)生水起，亮點(diǎn)紛呈。希望新縣等縣區(qū)要再重視、再加快、再“特色”。物流產(chǎn)業(yè)要大干快干。我老秘網(wǎng)市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展物流業(yè)得天獨(dú)厚。要依托信陽區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立三省交界區(qū)域性物流中心;依托312國道和寧西鐵路等優(yōu)勢(shì)，在潢川設(shè)立我老秘網(wǎng)市中部物流中心，在固始設(shè)立我老秘網(wǎng)市東部物流中心，形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋全市、聯(lián)網(wǎng)全國、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的物流網(wǎng)絡(luò);要本著“不求所有，但求所在”的理念，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)市場(chǎng)整合，組建新的物流企業(yè)，努力匯集生產(chǎn)要素，推動(dòng)我老秘網(wǎng)市更深更廣地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

(六)組織實(shí)施好構(gòu)建和諧大戰(zhàn)役。越是困難的時(shí)候，越是攻堅(jiān)沖鋒的時(shí)候，越需要社會(huì)安定和諧，越需要大局穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。著力抓好民生保障。圍繞就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房、社保、扶貧等事關(guān)群眾切身利益的問題，把關(guān)注民生的工作做細(xì)做實(shí)，讓改革開放的成果惠及更多的群眾，讓困難群眾在國際金融危機(jī)的“寒冷”中感受到融融的暖意。要特別重視就業(yè)工作，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，開展形式多樣的技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。高度重視零就業(yè)家庭就業(yè)安置，加強(qiáng)大中專畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。要安排好民生項(xiàng)目的財(cái)政支出，確保村衛(wèi)生室、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目等按時(shí)、保質(zhì)、保量完成，確保提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例與新農(nóng)合籌資水平所需財(cái)政資金足額到位。要高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加大保費(fèi)征繳力度，加大財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)貼支持力度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，要做好財(cái)稅征收，為保民生打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力做好群眾工作。堅(jiān)持矛盾糾紛排查制度，組織干部進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)，切實(shí)做到對(duì)各種不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早控制。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理群眾來信來訪制度，今年上半年我已批閱群眾來信2190件，其中浉河區(qū)250件，平橋區(qū)342件，羅山縣132件，光山縣170件，新縣55件，商城縣96件，潢川縣131件，固始縣166件，息縣178件，淮濱縣128件。對(duì)這些信訪件，我都有批示，有些縣區(qū)辦的好、辦的快，件件有回音;有些縣區(qū)行動(dòng)就不快，要求告果的，遲遲報(bào)不上來;有的即便是報(bào)上來了，也辦得很生硬。下一步，繼續(xù)開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，月底前要把上半年的疑難信訪件抓緊辦完，下決心解決重信重訪和信訪突出問題。著力抓好平安建設(shè)。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重大事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控。要時(shí)刻繃緊防汛抗洪這根弦，確保安全度汛。要全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化平安建設(shè)責(zé)任，最大限度地減少群體性事件的誘因，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、樹牢大決戰(zhàn)大決勝的信心。

徐光春書記在省委全會(huì)上要求，攻堅(jiān)要一鼓作氣、一馬當(dāng)先、一往無前、一心一意、一身正氣。這“五個(gè)一”，就是我們克敵制勝、克難攻堅(jiān)的法寶。我們要全面完成下半年保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的六大戰(zhàn)役，進(jìn)一步推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，必須鼓足信心、鼓舞斗志，發(fā)揮智慧、發(fā)揚(yáng)作風(fēng)，展露銳氣、展示情懷，為打贏六大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

(一)必須樹牢大決戰(zhàn)、大決勝的信心。決戰(zhàn)二季度，全市上下同心同德、群策群力，圍繞年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上確定的六大硬仗，打了一場(chǎng)試驗(yàn)仗、突擊仗，也打了一場(chǎng)漂亮仗、士氣仗。六大戰(zhàn)役，每一戰(zhàn)都是苦戰(zhàn)，每一役都是硬仗。大決戰(zhàn)在即，怎么打?首要是打出士氣、打出信心。氣可鼓不可泄，既然是戰(zhàn)役，指揮員的信心比黃金都重要?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展勢(shì)頭在全省都比較看好。這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，要再鼓一把勁，認(rèn)真總結(jié)各縣區(qū)、各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好措施，共同加油助威，鼓足大家的干勁，把信陽這池滾開的水?dāng)嚭偷酶臃序v。要再添一把柴，有些方面還需要把困難估計(jì)更嚴(yán)重一些、把對(duì)策謀劃更充分一些、把工作做得更扎實(shí)一些，在“火勢(shì)”不旺的工作領(lǐng)域或部門添上一抱薪，讓發(fā)展之火“火”起來。要再攀一層樓，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，乘勝追擊、乘勢(shì)而上，化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，確保好勢(shì)頭，爭(zhēng)取大決勝。

(二)必須凝聚應(yīng)危局、破困局的智慧。分析全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，現(xiàn)在我們的工業(yè)依然是危局，招商依然是困局，六城聯(lián)創(chuàng)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等也不全是一片大好。如何應(yīng)危局、破困局，全面打好六大戰(zhàn)役?行非常之舉方能成非常之事。狹路相逢勇者勝。六大戰(zhàn)役，項(xiàng)項(xiàng)都是難關(guān)，個(gè)個(gè)都是難啃的硬骨頭。要想啃下來，啃出滋味來，我們只能知難而進(jìn)、迎難而上，勇敢面對(duì)、無懼無畏。要拿出我們道路整治、六城聯(lián)創(chuàng)、新區(qū)建設(shè)、浉河治理、縣域競(jìng)賽的智慧和決心，敢于在困難面前逞英雄，不達(dá)目的誓不休。彎道超越智者勝。臺(tái)灣經(jīng)營之父王永慶有一個(gè)著名理論：冰激淋店要選在冬天開張。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還沒有見底的關(guān)鍵時(shí)刻，往往是庸者選擇“冬眠”，而智者選擇“冬泳”;庸者選擇“避暑”，而智者選擇“消暑”。都是應(yīng)對(duì)困局，態(tài)度不同，效果迥異。縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)在面對(duì)自身困局時(shí)，必須做到分析形勢(shì)有新視野、研究情況有新見解、部署工作有新思路、解決問題有新辦法，奮力提升應(yīng)變能力，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車。劈荊斬棘能者勝。能不能，關(guān)鍵看你動(dòng)不動(dòng)腦筋?？h域經(jīng)濟(jì)大會(huì)之后，有的縣主動(dòng)出擊，行動(dòng)快，措施硬，招商工作效果明顯，項(xiàng)目建設(shè)十分有效。如果領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期呆在家里，怎么能招來大商?各縣都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)做文章，把差距趕上去，把工作搞上去。

(三)必須發(fā)揚(yáng)作垂范、當(dāng)模范的作風(fēng)。足球場(chǎng)上有句俗語，叫做“主帥熊，全隊(duì)熊”。古語說得更好，“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”。群雁高飛看頭雁，大軍出征看將帥，越是在困難形勢(shì)下，越是在復(fù)雜局面下，領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范作用越明顯、越重要。要高瞻遠(yuǎn)矚，當(dāng)好指揮官。市縣區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，指揮的是千軍萬馬，牽系的是千家萬戶，決策稍有不慎，就會(huì)引起不穩(wěn)定因素，甚至是慘重的代價(jià)，這樣的教訓(xùn)很多。因此我們作決策一定要站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深、問得更細(xì)。要親歷親為，當(dāng)好戰(zhàn)斗員。下半年的工作要摸摸底、排排隊(duì)，全局性的、關(guān)鍵性的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮，親自參與，決不能只安排不過問，當(dāng)甩手掌柜;也不能只指揮不干活，當(dāng)評(píng)論先生。要靠前上陣，當(dāng)好突擊隊(duì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要繼續(xù)當(dāng)好“路長(zhǎng)”、“場(chǎng)長(zhǎng)”、“園長(zhǎng)”、“村長(zhǎng)”，沖上一線，主動(dòng)到情況復(fù)雜的地方去，到困難較多的單位去，和廣大干部群眾一起出主意、想辦法、解難題，確保重要工作按期推進(jìn)。

(四)必須鼓足比著干、爭(zhēng)著干的斗志。在省委全會(huì)上匯報(bào)信陽試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我講我的體會(huì)就是堅(jiān)定不移地干、堅(jiān)持不懈地干、堅(jiān)韌不拔地干。這幾年，我們能取得一些成績(jī)，贏得一些贊譽(yù)，就是靠肯干、苦干、實(shí)干、能干。我們的六城聯(lián)創(chuàng)連戰(zhàn)連捷、改革試驗(yàn)勢(shì)如破竹、新區(qū)建設(shè)熱火朝天、縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)展風(fēng)流，每一樣都是全市干群比著干、爭(zhēng)著干、拼著干，才干出來的。正是因?yàn)槲覀兏傻脷g、干得硬，才干得好;正是我們比著干、爭(zhēng)著干，才干得扎實(shí)有效。如何鼓舞大家的斗志，讓大家快樂地干、干得快樂，我們的基層組織責(zé)任重大，也大有用武之地。要在全市村級(jí)組織推廣鄧州市農(nóng)村黨支部、村委會(huì)“4+2”工作法，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們的農(nóng)村改革和其它各項(xiàng)工作，都需要這種能調(diào)動(dòng)大家積極性、鼓舞大家斗志的不服氣、不服輸工作精神。各縣區(qū)要積極推廣，并以此為抓手，在全市上下營造一個(gè)人心思干、人人比干、人人樂干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

(五)必須亮明打苦仗、打硬仗的責(zé)任。在其位要謀其政、謀好政。大仗在前，只能前進(jìn)不能后退，權(quán)責(zé)對(duì)稱、獎(jiǎng)罰分明才能保證戰(zhàn)無不勝。徐光春書記講到維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任時(shí)，要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記守土有責(zé)和失土問責(zé)這兩句話。在此我對(duì)完成全年任務(wù)加上兩句話，大家還要牢記守崗有責(zé)、失崗問責(zé)。我們現(xiàn)在要打硬仗、打苦仗，無論是農(nóng)村改革試驗(yàn)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，還是旅游立市、三產(chǎn)發(fā)展、黨的建設(shè)，每一項(xiàng)工作都有牽頭人、責(zé)任人和承辦人，大家都有自己的崗位，也相應(yīng)有自己的崗位職責(zé)。把責(zé)任亮明，紙上寫明確，會(huì)上講清楚，到時(shí)候大家都沒有怨言。希望大家都能減少應(yīng)酬，壓縮會(huì)議，把心思用在履職責(zé)、求發(fā)展上，牢記自己的那份責(zé)任，勇挑份內(nèi)的那副擔(dān)子，把每一個(gè)小仗都打好，積小勝為大勝。對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我已安排市委政研室、市委督查室、市改革試驗(yàn)辦參加，最近要來一次大規(guī)模、全方位督查，使改革試驗(yàn)既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)地快速推進(jìn)。其他各項(xiàng)部署也要一一跟蹤督查，讓每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。我們就是要對(duì)不愿干的、干不好的，堅(jiān)決說不;對(duì)能干的、干好的，齊聲說好，為干事創(chuàng)業(yè)的干部和群眾提供一個(gè)最好的展示舞臺(tái)。

同志們，我們的攻堅(jiān)任務(wù)很艱巨，但我們的攻堅(jiān)機(jī)遇很難得，而且我們的攻堅(jiān)勢(shì)頭很迅猛。現(xiàn)在，是需要我們攥緊拳頭、捋起衣袖、再鼓干勁、乘勝前進(jìn)的時(shí)候了，讓我們?cè)偌佑?，再鼓勁，再努力，?jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國建國60周年!

政府全體會(huì)議講話精神篇十六

同志們：

今天召開市政府全體會(huì)議，主要目的是回顧今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，并重點(diǎn)對(duì)今年后3個(gè)多月的工作進(jìn)行部署，全面或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！啊绷己瞄_局。剛才，各位副市長(zhǎng)結(jié)合分管工作提出了具體要求，務(wù)請(qǐng)高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀總結(jié)1～8月經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

今年以來，全市上下深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”工作基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，縱深推進(jìn)“四個(gè)傾力打造”，努力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1～6月實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.2億元，在全省名列第13位，同比(下同)增長(zhǎng)15.1%，在全省名列第11位，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增長(zhǎng)14.8%，在全省名列第10位，農(nóng)民人均純收入4615.9元，在全省名列第2位，增長(zhǎng)20.4%，在全省名列第6位。1～7月，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.91億美元，增長(zhǎng)16.3%;完成地方財(cái)政收入41.09億元，增長(zhǎng)33.9%。1～8月，完成固定資產(chǎn)投資241.5億元，在全省名列第15位，增長(zhǎng)30.9%，在全省名列第11位;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.35億元，在全省名列第16位，增長(zhǎng)17.7%，在全省名列第11位。

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，“6+2”特色產(chǎn)業(yè)體系加速形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能、效益逐步提升。1～8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)285.5億元，增長(zhǎng)22.2%。釩鈦、鋼鐵、能源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，1～7月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)221.3%，上升33個(gè)百分點(diǎn)。

(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.17億元，增長(zhǎng)4.6%。大竹河水庫大壩填筑和小紙房水庫擴(kuò)建工程全面完成，觀音巖引水工程、馬鞍山、梅子箐水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級(jí)新農(nóng)村示范片、新村聚居點(diǎn)和中國臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)各類惠農(nóng)補(bǔ)助資金2820萬元，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)3250人、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)19.1萬人次。

(三)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。紅格溫泉、巖神山―蓮花村陽光康養(yǎng)、米易南部新城三大重點(diǎn)精品旅游區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，“陽光花城”形象進(jìn)一步提升，1～7月，實(shí)現(xiàn)旅游總收入24億元，增長(zhǎng)19%。密地商貿(mào)物流園區(qū)、同樂家居廣場(chǎng)和全省唯一進(jìn)駐二級(jí)城市的銀泰城市綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn)，川西南、滇西北首座城市商業(yè)綜合體暨特色商業(yè)街區(qū)金甌廣場(chǎng)建成開業(yè)，攀西地區(qū)標(biāo)志性建筑鋼城集團(tuán)總部暨攀枝花商會(huì)大廈開工建設(shè)，服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次明顯提高。城鄉(xiāng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷完善，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作深入推進(jìn)，汽車、住房等大宗消費(fèi)品市場(chǎng)活躍。

(四)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，全國最大的云鈦2萬噸鈦錠生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的行業(yè)示范項(xiàng)目龍蟒300萬噸選廠、緬氣入攀等項(xiàng)目進(jìn)展順利?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，成昆鐵路新線攀枝花段可研編制基本完成，麗攀高速公路攀枝花段被譽(yù)為省市“路地共建典范”，炳仁路后段建成通車，沿江快速通道西區(qū)段、新密地大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)。新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，大膽創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，各項(xiàng)工作強(qiáng)力推進(jìn)。民生項(xiàng)目扎實(shí)開展，落實(shí)資金10億多元，開工建設(shè)保障性住房7684套，竣工1466套，開工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二灘水淹區(qū)連片扶貧開發(fā)、中小學(xué)校安工程等項(xiàng)目積極進(jìn)展。

(五)財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出45.58億元，增長(zhǎng)34.5%。財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度良好，增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主要稅種占稅收收入的60%，非稅收入快速增長(zhǎng)，重大項(xiàng)目、民生工程等重點(diǎn)支出得到有效保障。截止8月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)596.41億元，比年初增長(zhǎng)6.4%，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額417.26億元，比年初增長(zhǎng)9.4%。

(六)改革開放繼續(xù)深化。市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，市政府部門由37個(gè)精簡(jiǎn)到33個(gè)。農(nóng)村綜合配套改革、財(cái)政管理改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，科技、教育、文化等領(lǐng)域改革深入開展，體制機(jī)制活力進(jìn)一步釋放。招商引資成效明顯，1～7月，實(shí)際到位資金229.33億元，增長(zhǎng)26.3%，其中省外國內(nèi)實(shí)際到位資金177.12億元。外貿(mào)、外資、外經(jīng)工作保持全省領(lǐng)先水平，國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地申報(bào)工作取得突破性進(jìn)展。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，上半年完成民營經(jīng)濟(jì)增加值130.77億元，增長(zhǎng)18.8%。

(七)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。普通高考本科上線率首次高出全省平均水平，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效明顯，4家醫(yī)院被省衛(wèi)生廳列為優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院，市六運(yùn)會(huì)成功舉辦。城鄉(xiāng)環(huán)境整治持續(xù)深入開展，在全省環(huán)境優(yōu)美示范城市評(píng)選中名列第三。食品藥品、交通、煤礦等領(lǐng)域安全監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了換屆期間人心不散、工作不松、發(fā)展不慢。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的意識(shí)到，當(dāng)前我市的發(fā)展還面臨不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是資金緊缺、融資困難、電力供應(yīng)緊張、用地指標(biāo)缺乏等要素制約十分明顯。6月末，全市銀行放款總量出現(xiàn)縮減跡象，增幅同比回落5.01個(gè)百分點(diǎn)。二是大企業(yè)增長(zhǎng)乏力。7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較全省平均水平低1.2個(gè)百分點(diǎn)，列全省第20位，攀鋼等大企業(yè)增速呈回落態(tài)勢(shì)，工業(yè)快速增長(zhǎng)壓力較大。三是因大型項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，加之新開工項(xiàng)目和大額投資項(xiàng)目不多，大企業(yè)更新改造投資持續(xù)下降，投資持續(xù)增長(zhǎng)困難較大。這些困難和問題，我們有決心、有能力、更有責(zé)任，通過務(wù)實(shí)的工作、有效的舉措，盡快加以解決。

二、精心謀劃今年后四個(gè)月工作。

解讀上半年各項(xiàng)數(shù)據(jù)，給我們發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：上半年，我市各項(xiàng)工作雖然取得了不菲的成績(jī)，但對(duì)比兄弟市州，環(huán)顧我市周邊，此前的標(biāo)兵距離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)，過去的追兵正成為競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手。面對(duì)百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，很多問題值得我們反思，比如：工業(yè)基數(shù)大是不是理由?人口規(guī)模小能不能聊以自慰?如果我市不加快發(fā)展，構(gòu)建川滇交界區(qū)域性中心城市的主動(dòng)權(quán)會(huì)不會(huì)旁落他人?問題不容回避，現(xiàn)實(shí)十分嚴(yán)峻，全市各級(jí)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，把全市的發(fā)展置于更大的范圍、更高的參照系中去思考和謀劃，把困難認(rèn)識(shí)到位，把優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮到位，以非同尋常的工作狀態(tài)，贏取超常規(guī)的發(fā)展速度。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須集中精力重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)重引導(dǎo)求突破，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

推動(dòng)工業(yè)提速增效。以“6+2”特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為核心，加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大核心企業(yè)群。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力提升園區(qū)承載能力，積極做好釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國家級(jí)園區(qū)工作。把完善技術(shù)創(chuàng)新體系作為工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。加快“工業(yè)信息化系統(tǒng)”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策在線咨詢、企業(yè)需求在線管理。扎實(shí)推進(jìn)總量減排，全面完成限期治理和掛牌督辦項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)煤電油運(yùn)等要素保障，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)做特做精。繼續(xù)培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)專合組織，大力發(fā)展富有南亞熱帶特色、適應(yīng)市場(chǎng)需求、具有較高經(jīng)濟(jì)效益的特色精品農(nóng)業(yè)。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，廣泛開展農(nóng)業(yè)資源高效循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大幅提升農(nóng)業(yè)科技化水平。切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售工作，加強(qiáng)與大型超市等企業(yè)的供銷銜接，組織參加西博會(huì)、北京農(nóng)展會(huì)等展銷展示，全力打造“攀枝花”品牌，不斷提升特色農(nóng)副產(chǎn)品的影響力。當(dāng)前，正值大春收割季節(jié)，要抓緊作物搶收，確保顆粒歸倉。

推動(dòng)三產(chǎn)提檔升級(jí)。按照“一心一軸兩翼”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步完善旅游配套服務(wù)，大力拓展“陽光、休閑、健康、旅游”市場(chǎng)品牌。加快民生性服務(wù)業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)培育特色農(nóng)產(chǎn)品、家政網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)便民服務(wù)等電子商務(wù)?？茖W(xué)整合現(xiàn)有物流資源，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。全面完成“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”日用品區(qū)域性配送中心建設(shè)，積極推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作。

發(fā)揮財(cái)稅導(dǎo)向作用。努力培育支柱財(cái)源，大力扶植新興財(cái)源。切實(shí)加強(qiáng)收入征管，深入開展水土流失防治費(fèi)征收管理改革試點(diǎn)，修訂并恢復(fù)實(shí)施鐵礦及鐵礦產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管政策。進(jìn)一步優(yōu)化支出管理，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出和新增支出項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目、民生工程、新區(qū)建設(shè)等順利推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資金、人才等要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)流動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。

(二)重質(zhì)量求效率，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

確保項(xiàng)目進(jìn)度。全面做好成昆鐵路新線、攀宜沿江高速公路、麗攀遵鐵路、寧華水電站、500千伏骨干電網(wǎng)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)麗攀高速公路、緬氣入攀、成品油管進(jìn)攀、觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙、銀江電站、云鈦2萬噸鈦錠、龍蟒300萬噸選廠、富邦1000萬件剎車制動(dòng)轂、金光光伏、體育公園、金海開元五星級(jí)酒店、省體育競(jìng)訓(xùn)基地、沿江景觀改造和連片汽車4s店等項(xiàng)目建設(shè)，確保新密地大橋按期建成通車，潤(rùn)瑩300萬件齒輪搬遷擴(kuò)能、梅塞爾氣體制氧生產(chǎn)線改擴(kuò)建和黑沙曲軸10萬噸優(yōu)質(zhì)釩鈦汽車鑄件等項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)，紅格假日五星級(jí)二期形成接待能力。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤問責(zé)、問效機(jī)制，抓好項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金使用和質(zhì)量管理等工作。根據(jù)國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，重點(diǎn)抓好與東電、中國五礦、中國鐵物等中央企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接，保持重大項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。

(三)重大局求長(zhǎng)效，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，確保年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃控規(guī)編制工作，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)實(shí)施。全力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)用5到20xx年時(shí)間，把新區(qū)建設(shè)成為地域特色鮮明、在全省有較大影響力、在區(qū)域有較強(qiáng)集聚和輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)代化新型城區(qū)。積極打造建筑節(jié)能示范工程，著力建設(shè)低碳城市。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)花城景觀打造示范工程，完成鐵路沿線、高速公路兩側(cè)、公共場(chǎng)所和主要街道風(fēng)貌塑造。加大國家森林城市創(chuàng)建力度，建設(shè)宜居城市。

(四)重方法求實(shí)效，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

深入實(shí)施改革開放。進(jìn)一步深化企業(yè)和國有資產(chǎn)管理、財(cái)稅體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、集體林權(quán)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革，搞好全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取成為創(chuàng)新礦業(yè)城市建設(shè)用地管理機(jī)制改革試點(diǎn)城市。以打造四川南向開放“橋頭堡”為目標(biāo)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，不斷提升我市在南向開放戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

加大招商引資力度。圍繞“6+2”特色產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)對(duì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)層次有重大影響的釩鈦、機(jī)械加工制造、太陽能和風(fēng)能等項(xiàng)目。精心組織產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，擴(kuò)大交流合作范圍，力爭(zhēng)招商引資在第十二屆西博會(huì)上取得新的突破。充分發(fā)揮資源、產(chǎn)品、地理位置等比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)外經(jīng)、外貿(mào)工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快壯大民營經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走技術(shù)改造、品牌建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展之路，在釩鈦、鋼鐵、特色精品農(nóng)業(yè)、旅游、物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域培育壯大一批大企業(yè)、大集團(tuán)、“小巨人”企業(yè)和“成長(zhǎng)型”企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、質(zhì)量效益取得新的突破。

(五)重人本求普惠，切實(shí)保障改善民生。

以國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為契機(jī)，積極幫助零就業(yè)家庭等解決就業(yè)困難，實(shí)現(xiàn)全年新增就業(yè)1.5萬人目標(biāo)。高度重視保障性安居工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作，加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，重點(diǎn)做好特困救助、臨時(shí)救濟(jì)等工作，強(qiáng)化救助與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高保障水平。全力推進(jìn)調(diào)整住房保障準(zhǔn)入條件、劃定住房保障分級(jí)收入線等工作，全面啟動(dòng)符合條件的已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易相關(guān)工作，讓更多中低收入住房困難家庭享受實(shí)惠。穩(wěn)步提高失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇，進(jìn)一步完善社保體系。繼續(xù)鞏固和落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策。加強(qiáng)節(jié)日期間價(jià)格監(jiān)督和食品安全檢查，維護(hù)正常秩序。

(六)重均衡求全面，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

切實(shí)把教育放在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置，按期完成建筑面積48.55萬平方米、投資3.27億元的校安工程建設(shè)年度任務(wù)。全面實(shí)施國家基本藥物制度，確保人民群眾用藥安全。繼續(xù)實(shí)施好“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘工作，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快“三線建設(shè)博物館”建設(shè)前期工作，推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)公益電影放映、廣播電視“村村通”和自辦節(jié)目覆蓋率工程，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化國慶、元旦期間安全防范，防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，做好今年后四個(gè)月的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。借此機(jī)會(huì)，我特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一是進(jìn)一步營造發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門要努力營造高效的政務(wù)環(huán)境，徹底治理庸懶現(xiàn)象，不斷健全行政問責(zé)機(jī)制，盡快形成積極進(jìn)取、敢闖敢試、奮勇爭(zhēng)先的良好風(fēng)氣;要營造合力破難的團(tuán)結(jié)環(huán)境，克服狹隘的部門主義、本位主義傾向，找準(zhǔn)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)配合，真正做到配合上密切協(xié)作、步調(diào)上協(xié)同一致、運(yùn)轉(zhuǎn)上高效有力。

二是進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。目標(biāo)再宏偉，任務(wù)再明確，措施再具體，不撲下身子狠抓落實(shí)，就是毫無意義的一紙空文。我曾經(jīng)說過：“認(rèn)真第一、聰明第二;執(zhí)行第一、理解第二”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在執(zhí)行市委、市政府決策和既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)時(shí)，必須不跑題，不走調(diào)，不打折扣，不講條件，堅(jiān)決落實(shí)，確保完成。要進(jìn)一步健全激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，將執(zhí)行力作為考核干部工作能力和作風(fēng)的重要內(nèi)容。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅(jiān)持“原則”這根紅線，守住“紀(jì)律”這條底線，正確對(duì)待和把握個(gè)人利益，牢記宗旨，拒腐防變，永葆共產(chǎn)黨人為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色和浩然正氣。特別是換屆期間，各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正，做好工作時(shí)序上的有效銜接。

同志們，當(dāng)前我市正處在負(fù)重爬坡的關(guān)鍵時(shí)期，我相信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，只爭(zhēng)朝夕，狠抓落實(shí)，就一定能全面甚至超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!

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