2023年全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話(精選20篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-13 19:53:12
2023年全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話(精選20篇)
時(shí)間:2023-11-13 19:53:12     小編:薇兒

總結(jié)不僅能夠鞏固經(jīng)驗(yàn),還能夠?yàn)槲磥淼陌l(fā)展提供指導(dǎo)。在總結(jié)中,可以提出一些改進(jìn)的建議和思考,展示你的思考深度和創(chuàng)造性。以下是小編為大家整理的一些行業(yè)前沿信息,希望能給大家?guī)韺ξ磥淼恼雇退伎肌?/p>

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇一

同志們:。

大家下午好!

這次會議是經(jīng)市局黨組研究決定召開的,會議的主要任務(wù)是深入貫徹十八大精神、全省財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會精神,總結(jié)20、部署全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉工作。剛才,衛(wèi)紅組長代表市局黨組作了工作報(bào)告,我完全贊成,請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

過去的一年,全市各級財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署,緊緊圍繞“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城”工作重點(diǎn),積極發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化財(cái)源基礎(chǔ),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深化財(cái)政改革,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。全市財(cái)政總收入突破160億元,達(dá)到161.8億元億元,同比增收45.1億元,增長38.7%,超額完成了市委九屆七次全會確定的“財(cái)政收入三年翻番”目標(biāo)。全年縣級財(cái)政收入完成135.1億元,同比增長44.9%,高于全市平均增幅6.2個(gè)百分點(diǎn),占全市財(cái)政總收入的比例達(dá)到了83.5%,實(shí)現(xiàn)了“六縣過十億,縣縣過五億,縣縣三年翻番”??h級經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),城鄉(xiāng)面貌大變樣。

與此同時(shí),全市財(cái)政反腐倡廉建設(shè)也取得新成效。全市財(cái)政反腐倡廉教育不斷強(qiáng)化,預(yù)防腐敗的制度、機(jī)制不斷完善,公共財(cái)政陽光運(yùn)行進(jìn)一步推進(jìn),財(cái)政懲防體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),有力地確保了財(cái)政資金安全和財(cái)政干部安全。這些成績的取得,是全市各級黨政組織正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市財(cái)政干部和財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察干部共同努力和辛勤工作的結(jié)果,在此,我代表市局黨組對全市財(cái)政干部和財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝!下面,我講三點(diǎn)意見:。

一、提升認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感。

今年以來,中央、省、市紀(jì)委全會和全國、全省財(cái)政反腐倡廉工作會議先后召開,全市財(cái)政系統(tǒng)務(wù)必深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神,充分認(rèn)識加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性,不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

第一,加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)是適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史環(huán)境中,這些都給財(cái)政反腐倡廉建設(shè)提出了新的課題、新的考驗(yàn)。只有堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈,堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴,才能適應(yīng)新形勢黨風(fēng)廉政建設(shè)需要。

第二,加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的需要。財(cái)政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。財(cái)政反腐倡廉建設(shè)既是推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的必然要求,又是從機(jī)制上、源頭上防治腐敗的重大舉措。財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的成效如何,不僅關(guān)系財(cái)政事業(yè)的發(fā)展,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè),才能不斷開創(chuàng)財(cái)政事業(yè)新局面。

第三,加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)是純潔財(cái)政隊(duì)伍的需要。干部作風(fēng)好則事業(yè)興,作風(fēng)差則事業(yè)衰。發(fā)揮財(cái)政職能作用,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo),關(guān)鍵在于加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè),有利于財(cái)政系統(tǒng)廣大黨員、干部樹立正確的理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng);有利于更好地落實(shí)“一崗雙責(zé)”,建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍;有利于財(cái)政系統(tǒng)廣大黨員、干部保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和清正廉潔的作風(fēng),牢固樹立“心系群眾、財(cái)政為民”的良好形象。

二、突出重點(diǎn),把財(cái)政反腐倡廉工作不斷引向深入。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市各級財(cái)政部門要按照上級的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于財(cái)政改革發(fā)展和財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)始終,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),確保財(cái)政資金、財(cái)政干部兩個(gè)安全。

一是增強(qiáng)改革的推動(dòng)力。進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入管理、政府采購、公務(wù)消費(fèi)卡等各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革和創(chuàng)新,加快金財(cái)工程建設(shè),拓展“大平臺”功能,使預(yù)算管理更加科學(xué)、規(guī)范、公開、透明,更好地發(fā)揮從機(jī)制上、源頭上防治腐敗的重要作用。

二是增強(qiáng)教育的說服力。要認(rèn)真組織開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),提升宣傳教育的說服力。要以加強(qiáng)權(quán)力觀教育為重點(diǎn),教育廣大黨員干部常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,使廣大黨員干部始終保持堅(jiān)強(qiáng)的黨性修本站[]養(yǎng)和良好的道德品質(zhì),自覺從善,恪守法制,秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán),真正做到為國理財(cái)、為民服務(wù)。要充分運(yùn)用典型案例,以案釋法、以案明紀(jì)、以案警人,促使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)、嚴(yán)守黨紀(jì),真正使宣傳教育入腦、入耳、入心。

三是增強(qiáng)制度的約束力。要進(jìn)一步健全財(cái)政部門組織體制和程序規(guī)則,真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,保證干部各司其職、各負(fù)其責(zé)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理,做到關(guān)口前移,防范在先。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保有令必行、有禁必止。

四是增強(qiáng)監(jiān)督的威懾力。加強(qiáng)對財(cái)政資金分配、撥付、使用、管理實(shí)行全過程的監(jiān)督檢查,特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金和民生工程資金的檢查,對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要依法查處,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)對政府性投資項(xiàng)目的資金評審,合理節(jié)省財(cái)政資金。加強(qiáng)對一些大額專項(xiàng)資金的績效考評,把考評的結(jié)果作為財(cái)政資金安排的重要依據(jù)。

五是增強(qiáng)作風(fēng)的保障力。推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展,需要過硬的作風(fēng)作保證。要按照市委、市政府的要求,結(jié)合深化“兩場”整治,大力開展“五治”,即“治庸”、“治懶”、“治浮”、治賭”、“治貪”五個(gè)方面的專項(xiàng)治理,切實(shí)克服四種不良現(xiàn)象:一是克服沾沾自喜、小成即滿的現(xiàn)象;二是克服平庸無為、標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象;三是克服怕苦畏難、貪圖享樂的現(xiàn)象;四是克服心浮氣燥、華而不實(shí)的現(xiàn)象。全市各級財(cái)政干部把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)結(jié)合起來,做到廉政建設(shè)一刻不放松,勤政建設(shè)持之以恒抓落實(shí),切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作落到實(shí)處。

反腐倡廉、保持黨員干部隊(duì)伍純潔性,是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),事關(guān)全局、事關(guān)根本。全市各級財(cái)政部門要按照中央、省、市的要求,緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究,保證責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)守做人的底線和道德的底線,讓組織放心,讓群眾滿意,讓家庭幸福。

二要充分履行財(cái)政反腐倡廉職能。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。各級財(cái)政部門要增強(qiáng)大局意識,嚴(yán)格按照黨委、政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工,落實(shí)好由財(cái)政部門牽頭或者參與的的各項(xiàng)反腐倡廉工作任務(wù),充分發(fā)揮好財(cái)政源頭治腐作用。

三要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各級財(cái)政部門要更加重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,縣級要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和配備兼職或?qū)B毤o(jì)檢監(jiān)察人員,保證財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察工作有人抓,有人管。要一如既往地關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部,為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造良好條件。

同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作很重要,它事關(guān)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展,事關(guān)家庭的幸福,事關(guān)個(gè)人的自由。希望全市各級財(cái)政部門按照本次會議要求,保持清醒、堅(jiān)定、奮進(jìn)的精神狀態(tài),扎實(shí)深入推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè),為促進(jìn)我市財(cái)政事業(yè)的又好又快發(fā)展,為財(cái)政干部的健康成長,為實(shí)現(xiàn)“xx爭得應(yīng)有地位、人民過上小康生活”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

謝謝大家!

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇二

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會和中央、省委、xx市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真總結(jié)20xx年工作,準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢,科學(xué)部署20xx年工作。下面我講四點(diǎn)意見。

一、珍視工作成績,提振發(fā)展信心。

20xx年是極不平凡的一年。這一年,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,市委、市政府牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,全力建設(shè)“實(shí)力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”,各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.致力“三量提升”,“實(shí)力湘鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值299.6億元,同比增長11.3%;財(cái)政總收入17.1億元,同比增長10.8%;工業(yè)總產(chǎn)值628億元,同比增長17.5%;固定資產(chǎn)投資159.8億元,同比增長23.1%;社會消費(fèi)品零售總額78.3億元,同比增長14.2%。經(jīng)開區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入286.8億元,同比增長73%。實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)“十一連增”,再次蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市),成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示xx縣,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社37家,新增省級龍頭企業(yè)1家、xx市級龍頭企業(yè)9家?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長,高端零售業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)有新亮點(diǎn),進(jìn)出口貿(mào)易逆勢回升,房產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,金融服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。水府示范區(qū)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。全市實(shí)現(xiàn)旅游收入31.3億元。

2.致力“環(huán)境提升”,“美麗湘鄉(xiāng)”的特色更加鮮明。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速,全年完成固定資產(chǎn)投資165億元,同比增長27%。行政中心建成投入使用,新東山水利樞紐一期、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、洙津水廠改擴(kuò)建等一批重點(diǎn)工程竣工,城市污水處理二期、大將路、創(chuàng)業(yè)路、黃金大道、漣濱南路、龍城大道、桑梅東路大修改造、社區(qū)道路建設(shè)等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。東山新城四大文化廣場和城區(qū)三道等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)。長韶婁高速湘鄉(xiāng)段、滬昆高鐵湘鄉(xiāng)段、潭市互通、水府旅游連接線建成通車。投入綠化資金近5000萬元,省級園林城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目70個(gè),小城鎮(zhèn)道路、照明、供水、污水處理、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展,建設(shè)梅橋鎮(zhèn)土橋村等6個(gè)美麗鄉(xiāng)村、省為民辦實(shí)事示范村東郊鄉(xiāng)滸洲村以及90個(gè)xx市級幫扶村,投入資金達(dá)5000多萬元。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作力度進(jìn)一步加大,城鄉(xiāng)環(huán)境更為整潔。

3.致力“素質(zhì)提升”,“文化湘鄉(xiāng)”的氛圍更加濃厚??茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局,推進(jìn)合格學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)。一職新校區(qū)一期工程建成投入使用。湘鄉(xiāng)人民廣播電臺恢復(fù)播出。市圖書館被評為“全國一級圖書館”。李卓然故居修繕完成?!俺懴驵l(xiāng)”“舞動(dòng)湘鄉(xiāng)”“美麗湘鄉(xiāng)”“幸福湘鄉(xiāng)”等活動(dòng)相繼開展,群眾性文化活動(dòng)更加活躍。公布首批38個(gè)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。中醫(yī)院發(fā)現(xiàn)楚簡,將湘鄉(xiāng)歷史前推200多年。完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場、100個(gè)村(社區(qū))文化活動(dòng)室和67個(gè)農(nóng)民健身工程點(diǎn)。

4.致力“民生提升”,“幸福湘鄉(xiāng)”的成效更加彰顯。開展“幸福湘鄉(xiāng)、民生先行”和“雙百雙送”活動(dòng),深化“千萬幫扶”工程,實(shí)施省、xx市、xx市為民辦實(shí)事50件。加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度,加快調(diào)整第三步公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資,完善職工工資正常增長機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),新增城鎮(zhèn)就業(yè)8994人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7164人。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入25682元,同比增長9.1%;農(nóng)民人均可支配收入13183元,同比增長11.2%。實(shí)施城鄉(xiāng)低?!瓣柟庑袆?dòng)”,城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租賃住房590套,新建經(jīng)濟(jì)適用住房30套,新建廉租住房270套,新增廉租住房租金補(bǔ)貼家庭49戶,完成農(nóng)村危房改造1500戶。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革,推行新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診統(tǒng)籌、即時(shí)結(jié)報(bào)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)自主繳費(fèi)。啟動(dòng)人民醫(yī)院舊住院樓改擴(kuò)建和中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)。人民醫(yī)院進(jìn)入了全國500家重點(diǎn)扶持的醫(yī)院行列。計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。推行“民意直通五步工作法”,群眾意見建議辦結(jié)率93.9%,群眾滿意率97.2%。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、群眾工作日、“三官一律”進(jìn)村(社區(qū))等活動(dòng),完善矛盾糾紛排查化解“四前”機(jī)制,化解上訪群體8個(gè),化解信訪積案76件,破獲刑事案件1685起,打掉犯罪團(tuán)伙57個(gè),全年綜治民調(diào)排名全省第80位。獲評全國法治縣市區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。

5.致力“黨建提升”,干部群眾的心神更加凝聚。認(rèn)真深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”,狠抓整改,圍繞“四風(fēng)”突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,明確了64項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù),建立了42項(xiàng)制度,上級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)可,人民群眾廣泛認(rèn)同。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才,嚴(yán)格執(zhí)行“逢進(jìn)必考”的規(guī)定,通過“5511”人才引進(jìn)工程,全市共引進(jìn)人才239人。切實(shí)加強(qiáng)干部培養(yǎng)教育,市委黨校獲評全省先進(jìn)黨校。扎實(shí)推進(jìn)新一輪鎮(zhèn)村改革,行政村優(yōu)化合并工作順利推進(jìn),全市行政村由696個(gè)減少到503個(gè),新一輪支村兩委換屆選舉順利完成。整改提升軟弱渙散基層組織,建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)基層帶頭人建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案126件126人,市本級立案47件47人,移送司法機(jī)關(guān)20人,其中查處科級干部21人。重點(diǎn)查處了一批在群眾中反響較大的案件,充分體現(xiàn)了黨紀(jì)國法的強(qiáng)大震懾力。

這些成績的取得,離不開上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持,離不開全市廣大干部群眾齊心拼搏、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。特別是長期戰(zhàn)斗在第一線的廣大村干部和基層工作者,付出了艱辛的勞動(dòng)。在此,我代表市委市政府,向大家表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作,我們深深體會到,做好新形勢下湘鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)持以全面小康建設(shè)為總攬,提升質(zhì)量效益;必須堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體,激發(fā)財(cái)源活力;必須堅(jiān)持以全面深化改革為動(dòng)力,破除瓶頸制約;必須堅(jiān)持以踐行群眾路線為根本,謀求民生幸福。對于這些寶貴的工作經(jīng)驗(yàn),我們要在今后的工作中進(jìn)一步堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇三

同志們:

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照市委十三屆七次全體(擴(kuò)大)會議的總體要求,認(rèn)真總結(jié)的經(jīng)濟(jì)工作,安排部署今年的工作任務(wù),動(dòng)員全市上下強(qiáng)化項(xiàng)目投入,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級,全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面,我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見:

一、肯定成績,尋找差距,切實(shí)增強(qiáng)全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

入10039元,同比增長11%。

回顧一年來的經(jīng)濟(jì)工作,主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體企穩(wěn)回升,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出向好的趨勢,追趕之勢正在形成。gdp增幅自以來首次高于金華市平均水平;地方財(cái)政收入、限額以上工業(yè)投資、農(nóng)民人均純收入3項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第二,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口、社會消費(fèi)品零售總額、限額以上投資額4項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第三,財(cái)政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標(biāo)與往年相比呈現(xiàn)出較好的.增長態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元,同比增長6.4%;實(shí)現(xiàn)增加值131.67億元,在全市生產(chǎn)總值中占比達(dá)53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達(dá)83.6%、83.5%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“組團(tuán)式發(fā)展”框架初步形成,橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過資質(zhì)晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元,首次躍居全國各縣市區(qū)第一;新創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”2項(xiàng),創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程43項(xiàng);實(shí)繳地方稅費(fèi)4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量18.8萬噸,被評為浙江省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,新建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地1.3萬畝,新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社47家。積極拓寬農(nóng)民增收渠道,發(fā)放來料加工費(fèi)2.3億元、48家農(nóng)家樂營業(yè)收入7587萬元。第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。

實(shí)現(xiàn)商品零售總額197.8億元,同比增長16.6%。各類專業(yè)市場總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長50%和11%。國際建材裝飾城建成開業(yè)。工藝品專業(yè)市場成功轉(zhuǎn)型升級為中國木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè)56家,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20.2億元,上交稅費(fèi)1.5億元,分別同比增長46.2%、34.9%。全市共接待國內(nèi)外游客627.1萬人次,同比增長10%。外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作進(jìn)一步拓展,新批三資企業(yè)6家,新成立境外辦事處3家。

入的良性互動(dòng)格局。

(三)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快,新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品1只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施,新增中國馳名商標(biāo)3只、省著名商標(biāo)7只、省名牌4只。完成參與19項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂。著力從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重,在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運(yùn)行,化學(xué)工貿(mào)公司等企業(yè)關(guān)停搬遷工作有序?qū)嵤?。完成二氧化硫、cod的年度減排任務(wù)。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過驗(yàn)收。完成了歌山、東陽江、馬宅3個(gè)鎮(zhèn)和30個(gè)村的污水處理設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)了58個(gè)村的農(nóng)村面源污染整治,創(chuàng)建金華市級生態(tài)村11個(gè),省級生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。積極探索東陽江、南江流域水質(zhì)保證考核機(jī)制,建立部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)席會議機(jī)制、生態(tài)水補(bǔ)給機(jī)制和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

(四)政策幫扶力度加大。針對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化,及時(shí)制訂出臺《關(guān)于建立政府特別獎(jiǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列激勵(lì)措施,加快落實(shí)各項(xiàng)政策,全年共為企業(yè)減免稅費(fèi)0.99億元,出口退稅8.96億元,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.47億元。全年財(cái)政民生支出達(dá)11.9億元,比上年增長20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度,設(shè)立了對外承包工程保函專項(xiàng)資金。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道,著力緩解企業(yè)融資難問題,新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當(dāng)公司1家。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和企業(yè)幫扶行動(dòng),市級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè),積極幫助解決用地、融資、招工等難題,累計(jì)破解企業(yè)發(fā)展難題348個(gè)。

回顧一年來的工作,在極為困難的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下,我們能取得這些成績,實(shí)屬不易,令人振奮。這是全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果,是各級、各部門創(chuàng)新實(shí)干、不懈努力的結(jié)果,是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇爭先的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇四

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是歷史的必然,是我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)要求,鼓勵(lì)支持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須著重解決有關(guān)問題,提出推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇和建議。下面是本站小編給大家整理的全市公有制經(jīng)濟(jì)工作會議講話,僅供參考。

同志們:

這次全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)決定以來,全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況,認(rèn)真貫徹落實(shí)去年底省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見精神,安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,再掀非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才,荷瑞局長對20xx年的非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進(jìn)行了通報(bào),會上還表彰了過去幾年為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀民營企業(yè)家和納稅大戶。最后,維東書記還要作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

1997年底,省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后,我市非公有制經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截止20xx年底,全市私營企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到8.52萬個(gè),比1998年凈增1.97萬個(gè),其中:私營企業(yè)達(dá)到2672個(gè),比1998年凈增1753個(gè);職工總數(shù)達(dá)到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實(shí)現(xiàn)增加值22.99億元,營業(yè)收入90.65億元,上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,明顯增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力。二是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。非公有制經(jīng)濟(jì)已由傳統(tǒng)的餐飲、貿(mào)易、批發(fā)零售、建材等行業(yè),轉(zhuǎn)向投資開發(fā)農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務(wù)等行業(yè),特別是近年來除少數(shù)壟斷行業(yè)外,非公有制經(jīng)濟(jì)已遍布全市國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè),民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。三是對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)越來越大。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、拉動(dòng)社會投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%,發(fā)展速度和質(zhì)量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時(shí),積極參與社會公益事業(yè),也為社會做出了重要貢獻(xiàn)。四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境,市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心,設(shè)立了投訴電話和投訴信箱,會同工商、物價(jià)、財(cái)政等部門制定了非公有制經(jīng)濟(jì)收費(fèi)明白卡制度,認(rèn)真抓了非公企業(yè)投訴和來信來訪案件的查處。并建立了19個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn),開展了治亂減負(fù)“回頭望”活動(dòng),著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質(zhì)不斷提高。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展,非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強(qiáng)了企業(yè)管理,建立了生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)等管理制度,有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,非公有制企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。更為可喜的是,全市涌現(xiàn)出了一批懂經(jīng)營、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始進(jìn)入快速健康發(fā)展階段。

回顧近幾年來我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,我們深深的感到,非公有制經(jīng)濟(jì)要快速健康發(fā)展,首先,思想認(rèn)識是基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)是安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是抓安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就沒有安康經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長,安康經(jīng)濟(jì)就缺乏生機(jī)與活力。第二,發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。在提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上,努力營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有地位,政治上有榮譽(yù),經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,與國有集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境,形成全社會都來支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。第三,政策措施是保障。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠政策支持,1997年省上加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《決定》出臺后,我市結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的配套政策,對全市非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。隨著去年底省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí),必將迎來我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天。第四,科技創(chuàng)新是動(dòng)力。要使非公有制企業(yè)及其產(chǎn)品做大做強(qiáng),必須在科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新上下工夫,通過從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務(wù)和支持,培育和開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品或名牌產(chǎn)品,努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主研發(fā)能力,使企業(yè)真正在激烈的市場競爭中達(dá)到“你無我有,你有我優(yōu),你優(yōu)我新,你新我強(qiáng)”,不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

在充分肯定近年來發(fā)展成績和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我市非公有制經(jīng)濟(jì)還存在很多不容忽視的問題,與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的總量少,質(zhì)量差,規(guī)模小,水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏,技術(shù)裝備落后,銷售傳統(tǒng)式,管理家族式;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理,多數(shù)集中在流通服務(wù)行業(yè),高科技含量少,名牌產(chǎn)品少,不少企業(yè)還停留在產(chǎn)品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低等問題。存在這些差距的原因,雖然有資金、開放開發(fā)的基礎(chǔ)條件不同等客觀因素,但主要應(yīng)從我們的認(rèn)識和工作上查找根源。一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認(rèn)識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重大意義,甚至對非公有制經(jīng)濟(jì)存在一些偏見和誤解。一些地方對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有顧慮,放不開手腳,說起來重要,做起來次要,忙起來不要,始終擺不上應(yīng)有的位置。有些職能部門習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理非公有制經(jīng)濟(jì),自覺不自覺的設(shè)置了許多發(fā)展障礙。二是政策落實(shí)不到位。省委、省政府《決定》出臺后,市縣兩級結(jié)合實(shí)際制定了一些配套措施,這些政策對推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然起了一定的積極作用,但在實(shí)際工作中沒有得到全面落實(shí)。三是工作不夠得力。有些地方和部門,重管理,輕服務(wù),重限制,輕支持,不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實(shí)際困難和問題,而是熱衷于檢查評比,熱衷于到企業(yè)挑毛病,甚至干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調(diào)研的情況看,我市在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,不僅硬環(huán)境差,而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門,官僚主義、本位主義嚴(yán)重,公仆意識、服務(wù)意識淡漠,門難進(jìn),臉難看,話難聽,事難辦,收費(fèi)項(xiàng)目繁多,審批程度復(fù)雜,“四亂”行為屢禁不止。

上述問題,既是差距和不足,同時(shí)也說明我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力和后勁很大。解決這些問題,實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,我們正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。改革開放以來,我們對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識由“有益補(bǔ)充”,到“重要組成部分”,經(jīng)歷了一個(gè)由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報(bào)告對為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以及如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),已經(jīng)講得非常堅(jiān)定、非常清楚,這為我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供了充分的理論依據(jù);省委、省政府去年底又出臺了進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見,年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見,這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)改革的不斷深入,為非公有制經(jīng)濟(jì)提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴(kuò)張的良好機(jī)遇;市委一屆六次全會把非公有制經(jīng)濟(jì)列為今年實(shí)現(xiàn)的四個(gè)突破之首,給非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產(chǎn)采選、農(nóng)副產(chǎn)品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè),為我們發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供良好的條件。從目前市內(nèi)外發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢來看,各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓,新一輪的競爭正在圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)全面展開。因此,各縣區(qū)、各部門一定要增強(qiáng)憂患意識,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感,正視差距,迎接挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,再掀我市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。

二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

我市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是:以“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實(shí)施意見》為主線,以擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質(zhì)為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34億元,占全市g(shù)dp的60%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入125億元、總產(chǎn)值110億元,職工總數(shù)25萬人,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力20萬人,職工工資總額達(dá)13億元,為農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)份額達(dá)700元。到20xx年實(shí)現(xiàn)增加值60億元,比20xx年翻一番,占全市g(shù)dp的80%;吸納農(nóng)村勞動(dòng)力45萬人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達(dá)20億元。

20xx年全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是:各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長12%。實(shí)現(xiàn)增加值26億元,完成營業(yè)收入100億元,上交國家稅金2.5億元。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù),20xx年必須重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面要有新的突破:

(一)以落實(shí)公平待遇為重點(diǎn),在總量上要有新的增長。今后除國家明令禁止的外,其余行業(yè)、領(lǐng)域和商品均允許各類民間資本經(jīng)營,在市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域方面對非公有制經(jīng)濟(jì)全面放開,與其他所有制企業(yè)一樣實(shí)行平等待遇,從而提高非公有制經(jīng)濟(jì)總量。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要在今年3月底前對現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進(jìn)行一次全面清理,凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則,存在所有制差別和不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的,要一律廢止或修改。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進(jìn)、資源分配、融資貸款、政府采購、項(xiàng)目競標(biāo)、證照辦理和收費(fèi)等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學(xué)等政策。非公有制企業(yè)可申請外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán),并在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)及出口退稅、配額分配、出國考察和商務(wù)活動(dòng)等方面,享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵(lì)外地和外籍人士來我市投資創(chuàng)業(yè),可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經(jīng)營所在地工商部門登記注冊,并享受與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等待遇。同時(shí),放開申請冠用“安康市”名稱的限制,改稱后原稅收征管關(guān)系不變。20xx年力爭新增私營企業(yè)300家,非公經(jīng)濟(jì)增長速度15%以上。

(二)以抓大戶抓載體為重點(diǎn),在抓大扶強(qiáng)上要有新的突破。實(shí)施大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持抓好非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點(diǎn)工程建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)的發(fā)展,4個(gè)縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的78%以上,抓好4個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè),重點(diǎn)抓好恒口、關(guān)廟、澗池、池河4個(gè)省級小區(qū)和五里、建民等17個(gè)市級小區(qū)建設(shè),每個(gè)小區(qū)增速達(dá)到20%。全市著力培育和建設(shè)恒口示范小區(qū),作為小城鎮(zhèn)和非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)的樣板,今年要傾斜扶持。在省級示范小區(qū)的基礎(chǔ)上,積極建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業(yè)園區(qū),爭取中、省配套資金扶持。三是重點(diǎn)抓好營業(yè)收入過500萬元以上規(guī)模企業(yè)70個(gè),其中:1千萬元以上40個(gè),5000萬元以上8個(gè),1億元以上1個(gè)。四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工,重點(diǎn)抓好500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個(gè)。五是重點(diǎn)抓好出口交貨值達(dá)100萬元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個(gè),其中:200萬元以上6個(gè),力爭全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達(dá)1億元。從今年起,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入和上繳利稅等指標(biāo),市上每兩年確定一次全市20強(qiáng)非公有制企業(yè),不僅從資金、政策等方面給予重點(diǎn)扶持,而且實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛幫、部門包幫、干部蹲幫制度,真正幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,逐步形成一批骨干龍頭企業(yè),發(fā)揮帶動(dòng)作用,壯大非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,在質(zhì)量上要有新的提高。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,要大力引導(dǎo)非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間,向第一、第二產(chǎn)業(yè)延伸,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地,實(shí)行公司+基地、基地連農(nóng)戶、走“種養(yǎng)加”一條龍,“科工貿(mào)”、“產(chǎn)供銷”一體化的路子,大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,提高市場占有率和競爭力。三是在企業(yè)結(jié)構(gòu)上,認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行抓大治散,重組資產(chǎn),建立企業(yè)集團(tuán),實(shí)施規(guī)模經(jīng)營,引導(dǎo)支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與國有和集體企業(yè)改革,吸引民間資本,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體,積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展,向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚,堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn),以城鎮(zhèn)促發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(四)以改革創(chuàng)新為重點(diǎn),在體制和技術(shù)創(chuàng)新上要有新突破。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),加快非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和科技、管理創(chuàng)新,通過創(chuàng)新使體制、機(jī)制、科技和管理上有一個(gè)質(zhì)的飛躍。一是進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,力爭使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實(shí)行民營化。對集體股份退出確有困難的,要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,實(shí)行以民營資本為主的公司制改革,進(jìn)一步完善其法人治理結(jié)構(gòu),形成各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的管理機(jī)制。二是實(shí)施管理創(chuàng)新工程,改進(jìn)企業(yè)管理手段,創(chuàng)新企業(yè)文化,加強(qiáng)信息管理。按照市場經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度,形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)的競爭力。引導(dǎo)企業(yè)樹立人本管理的理念,加強(qiáng)人力資源開發(fā)和管理,建設(shè)企業(yè)文化,培育企業(yè)精神,為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動(dòng)力。建立非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設(shè),提高信息技術(shù)在非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、控制、營銷、核算等管理過程中的應(yīng)用水平,進(jìn)一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網(wǎng)站,有條件的縣區(qū)要建立非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)頁,為安康經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進(jìn)步和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產(chǎn)業(yè)、實(shí)施三大科技行動(dòng)”的要求,積極引導(dǎo)企業(yè)建立自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機(jī)制,力促20xx年完成技術(shù)推廣10項(xiàng),開發(fā)新產(chǎn)品15個(gè)。立足品牌產(chǎn)品的培育,強(qiáng)化質(zhì)量管理工作,完善計(jì)量監(jiān)測手段,積極推行iso9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,全年要制定新質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè),完成iso9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)2家。

(五)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn),在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù),為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅(jiān)決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費(fèi)項(xiàng)目外,其它收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,不在規(guī)定范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目,任何部門不得收取,并統(tǒng)一收費(fèi)科目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);同一部門對同一企業(yè)的同一項(xiàng)目例行檢查,原則上一年不能超過一次,檢查時(shí)必須持有縣以上部門領(lǐng)導(dǎo)簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達(dá)罰款指標(biāo),依法對企業(yè)罰款時(shí),必須開具由國家或省級財(cái)政統(tǒng)一印制的票據(jù),其所有罰款一律上繳財(cái)政;嚴(yán)禁任何職能部門和個(gè)人利用職權(quán)安排非公有制企業(yè)搞接待或報(bào)銷不應(yīng)由其報(bào)銷的費(fèi)用,嚴(yán)禁強(qiáng)行要求非公有制企業(yè)定點(diǎn)購買商品、訂購報(bào)刊雜志或開展達(dá)標(biāo)、評比、競賽活動(dòng),嚴(yán)禁強(qiáng)行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強(qiáng)行為企業(yè)提供有償服務(wù)。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)主管、紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合在非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴舉報(bào)中心,對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的,鼓勵(lì)企業(yè)舉報(bào)投訴,維權(quán)投訴舉報(bào)中心受理后要從嚴(yán)從快查處。三是實(shí)行非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評議制度。紀(jì)檢監(jiān)察和非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評議組,對涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)部門進(jìn)行民主公開評議,評議結(jié)果向社會公布,并與部門年度目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對排名末位的部門和單位給予通報(bào)批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向同級黨委、政府寫出書面檢查,性質(zhì)嚴(yán)重的,要對部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整,屬中省單位的,同級黨委要向上級主管部門提出調(diào)整建議。

(六)以培訓(xùn)教育為重點(diǎn),在企業(yè)自身素質(zhì)上要有新的提高。切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn),實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工程,力爭當(dāng)年完成全員職工培訓(xùn)1萬人次,其中廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)各500人次。一是采取多種培訓(xùn)方式,提高從業(yè)人員素質(zhì)。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育資源,積極組織非公有制企業(yè)管理人員實(shí)施“人才訂單”工程,培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請省內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)管理人員或企業(yè)家,在經(jīng)營決策、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等管理實(shí)務(wù)方面進(jìn)行案例培訓(xùn),不斷提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能和管理者的經(jīng)營水平。要積極探索建立廠長經(jīng)理人才庫,培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍,逐步推進(jìn)經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化,充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵(lì)各類人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦私營企業(yè)。三是加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠信教育,引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營,規(guī)范管理。非公有制企業(yè)要自覺接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)管,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的管理,建立規(guī)范的財(cái)務(wù)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度,遵紀(jì)守法,照章納稅。同時(shí),從今年起,市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家,以此推動(dòng)非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),緊密配合,把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),涉及政府、企業(yè)和社會的方方面面,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此,各級、各部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和密切配合,社會各界要大力支持和熱忱幫助,共同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。

第一、實(shí)行“一把手”工程,切實(shí)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。能否加快非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵在落實(shí)政策,責(zé)任在各級領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的《實(shí)施意見》中明確指出,對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略來抓,以高度的責(zé)任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定,市、縣區(qū)都要成立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公,進(jìn)一步加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、投資咨詢和信息服務(wù)。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強(qiáng)企業(yè)黨建工作,增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二、各有關(guān)職能部門要密切配合,共同為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。各級、各部門在管理非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中,要從振興地方經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),相互支持,加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好配合,增強(qiáng)服務(wù)意識,完善工作制度,建立評價(jià)體系,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,既要實(shí)事求是地糾正偏差,更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)發(fā)展;要滿腔熱情地關(guān)心私營企業(yè)家的政治進(jìn)步,提高他們的社會地位,把他們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,這是我們義不容辭的義務(wù)。宣傳輿論部門要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,加強(qiáng)正面宣傳,加強(qiáng)誠信引導(dǎo),及時(shí)曝光違法違紀(jì)的典型案件,營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等部門要逐步建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系和目標(biāo)責(zé)任制,工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務(wù)作用,積極幫助非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

第三、加強(qiáng)檢查考核,狠抓《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要按照市委、市政府《實(shí)施意見》精神,結(jié)合實(shí)際,制定具體的配套措施,并認(rèn)真組織實(shí)施,務(wù)求取得突破性進(jìn)展。市上每年將對《實(shí)施意見》的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查,對落實(shí)不力的,要督促其盡快落實(shí);對敷衍塞責(zé)的要限期改正;對有令不行,有禁不止的,要嚴(yán)肅查處。考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤,對成績顯著的縣區(qū)、部門和個(gè)人,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的非公有制經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。一是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個(gè)文件”精神,在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《實(shí)施意見》知識競賽活動(dòng),加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)、世貿(mào)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)等方面知識的學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。各級非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層,深入企業(yè)開展調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn),正確分析和及時(shí)總結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中的新情況和新問題,為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系,為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的決策依據(jù)。三是切實(shí)為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進(jìn)一步適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求,改進(jìn)工作方法,對上要多匯報(bào)爭取支持,增強(qiáng)影響力;對下要深入基層,多為企業(yè)辦實(shí)事,增強(qiáng)凝聚力;對內(nèi)加強(qiáng)自身建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。堅(jiān)持“首問負(fù)責(zé)制”和“限期辦結(jié)制”,不斷提高經(jīng)營管理、依法行政和服務(wù)水平,真正做到聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。

同志們,非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)春天已經(jīng)到來,我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,抓住機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn),扎實(shí)工作,把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經(jīng)濟(jì)上,把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)上,盡快掀起我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮,為安康經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

同志們:

這次全市推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議,主要任務(wù)是貫徹全省推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展暨表彰工作會議精神,總結(jié)回顧去年全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,對當(dāng)前和下一階段非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作安排部署。這次會議是在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次非常重要的會議。4月17日,市政府第29次常務(wù)會議審議通過了天水市《扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》,出臺了具體的扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,會前市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了會議有關(guān)情況匯報(bào),對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出了明確要求,這充分表明市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

下面,我就20xx年全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作簡要回顧,對今年重點(diǎn)工作作一安排部署。

一、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),重視解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。

20xx年,全市上下以貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》為契機(jī),把支持非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點(diǎn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新體制機(jī)制,落實(shí)扶持政策,強(qiáng)化督查考核,全市非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。我市被評為全省20xx年度推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展先進(jìn)市,有6戶企業(yè)被評為全省優(yōu)秀非公企業(yè)。去年,全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成效主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是非公有制經(jīng)濟(jì)活力越來越強(qiáng)。去年,我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省市有關(guān)扶持政策措施,全市非公有制經(jīng)濟(jì)總量增加、規(guī)模壯大,實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值180億元,增速達(dá)24%;非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重為38.5%,超過省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)(35.06%)3.44個(gè)百分點(diǎn)。擁有各類非公有制經(jīng)濟(jì)主體8.3萬戶(其中:私營企業(yè)6670戶,個(gè)體工商戶7.67萬戶,農(nóng)民專業(yè)合作社1387戶),注冊資金169.62億元,固定資產(chǎn)投資183.77億元;實(shí)現(xiàn)稅收收入28.96億元,增速25.43%;新增就業(yè)人員10.95萬人,增速28.81%,吸納從業(yè)人員達(dá)28萬人。今年一季度,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值37.73億元,增速21.7%,繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。市委、市政府把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手,成立協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。制定了《天水市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)辦法》,將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入政府目標(biāo)管理考核,簽訂了目標(biāo)管理。

責(zé)任書。

確定了考評目標(biāo)對各成員單位任務(wù)進(jìn)行了分解靠實(shí)了工作責(zé)任。各縣區(qū)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確了工作責(zé)任強(qiáng)化了職責(zé)分工部分縣區(qū)工作機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全市形成了上下貫通、協(xié)調(diào)有序的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織體系。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度進(jìn)一步加大。全面貫徹落實(shí)中央和省上促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,制定出臺了《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》,市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大工程”牽頭部門分別制定了實(shí)施方案,分層次、有重點(diǎn)細(xì)化配套扶持措施。市上將全市工業(yè)強(qiáng)市、品牌戰(zhàn)略、外貿(mào)進(jìn)出口、商貿(mào)流通、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等專項(xiàng)資金向扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,對在納稅、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面成效顯著的非公企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年,市級財(cái)政共兌現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金463萬元,“10強(qiáng)50戶”工程獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬元,“中國馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”、“甘肅省著名商標(biāo)”獎(jiǎng)勵(lì)資金205萬元,出口創(chuàng)匯和商貿(mào)流通“5強(qiáng)20戶”工程獎(jiǎng)勵(lì)資金91.8萬元,市級非公經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)879.8萬元;縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金179萬元,全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金總計(jì)1058.8萬元。同時(shí),積極構(gòu)建政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建合作平臺,爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸規(guī)模,為進(jìn)一步改善中小微非公企業(yè)融資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。去年全市貸款余額388.03億元,其中非公經(jīng)濟(jì)貸款余額達(dá)213.8億元,占總數(shù)的55.1%。

四是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。將優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境,營造良好的氛圍作為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體與平臺,推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。在全市開展了規(guī)范行政審批事項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng),清理取消或停止執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目48項(xiàng)。各相關(guān)成員單位出臺了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、搭建融資平臺、加大技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)效能建設(shè)等一系列具體扶持措施,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。依托國家級天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)的22個(gè)工業(yè)園區(qū)、8個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)規(guī)模以上非公企業(yè)入園發(fā)展。積極開展“非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)巡禮”宣傳活動(dòng),各新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)了“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越”專欄,對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策措施和經(jīng)驗(yàn)成效,以及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型等進(jìn)行宣傳報(bào)道,為推動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

這些成績的取得,是各縣區(qū)、各部門和社會各界大力支持、共同努力的結(jié)果,也是全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)款^部門和相關(guān)職能部門廣大干部職工求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我代表市四大組織,向?yàn)槿蟹枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤努力和做出突出貢獻(xiàn)的各行業(yè)、各系統(tǒng)廣大干部職工,表示誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定工作成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,我市的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作仍然存在許多不容忽視的問題。需要我們認(rèn)真研究切實(shí)加以解決。主要有以下幾方面:一是發(fā)展仍然滯后。非公有制經(jīng)濟(jì)總量小、企業(yè)少、層次低、發(fā)展慢的特征沒有大的改觀,距離實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)占半壁江山目標(biāo)仍有很大差距。二是思想觀念仍不夠解放。有些縣區(qū)、部門認(rèn)識不到位,思想觀念比較落后守舊,執(zhí)行政策死板,缺乏創(chuàng)新機(jī)制。三是扶持措施落實(shí)不到位。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些制度、文件流于形式,優(yōu)惠政策沒有真正落到實(shí)處,存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不強(qiáng)等問題。四是非公企業(yè)發(fā)展不均衡。大部分非公企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一,自主創(chuàng)新能力差,在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面意識不強(qiáng)、投入不足。五是資金、人才短缺問題仍很突出。非公企業(yè)融資、信貸、人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新等困難較大。對這些問題,我們一定要高度重視,認(rèn)真研究,采取有針對性的措施加以解決。

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全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇五

今年是我市改革發(fā)展進(jìn)入重要階段的關(guān)鍵一年,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大機(jī)遇。從國家層面來講,十八屆三中全會進(jìn)一步明確了非公經(jīng)濟(jì)平等的政治、法律和市場地位,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等,廢除對非公經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,支持非公經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域公平競爭、健康發(fā)展,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了難得的歷史機(jī)遇。從省上層面來講,省政府出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》(簡稱“三十條”),著重就消除政策障礙和隱性壁壘,制定了具體的政策措施,進(jìn)一步加大了對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。從我市來講,在去年出臺《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》和“十大工程”實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,經(jīng)過近半年的調(diào)研起草和修改完善,市上研究出臺了《扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》,對個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和大中型企業(yè)分層次進(jìn)行扶持,在繼續(xù)落實(shí)我市工業(yè)強(qiáng)市獎(jiǎng)勵(lì)、工業(yè)企業(yè)10強(qiáng)50戶工程獎(jiǎng)勵(lì)、商貿(mào)流通企業(yè)5強(qiáng)20戶工程獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì),馳名著名知名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”、“甘肅名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”獎(jiǎng)勵(lì),以及扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、項(xiàng)目資金扶持等5個(gè)層面扶持政策的同時(shí),設(shè)立支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、融資扶持和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策方面,扶持小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。這些都充分說明中央和省市對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,正視差距,搶抓機(jī)遇,解放思想,開拓進(jìn)取,以落實(shí)中央和省市各項(xiàng)政策措施為抓手,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,著眼激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,努力推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、加快發(fā)展。

20xx年,全市推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的目標(biāo)要求是:以黨的和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)扶持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,堅(jiān)持分類培育、梯級發(fā)展原則,扶持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級,小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng),大中型非公企業(yè)發(fā)展壯大,培育一批成長性好的非公有制經(jīng)濟(jì)主體,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增幅達(dá)到21%以上,占gdp比重達(dá)到41%以上,使非公有制經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政增長、吸納就業(yè)的主力軍和支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”,全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

圍繞上述目標(biāo)要求,重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:

1、加大財(cái)稅支持力度,創(chuàng)新優(yōu)化扶持措施。黨的和十八屆三中全會給非公經(jīng)濟(jì)注入了新的活力,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境越來越寬松。前不久,國務(wù)院對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策又進(jìn)一步放寬,對減免稅的月銷售額、年應(yīng)納稅所得額進(jìn)一步提高,時(shí)間延長至20xx年底。市政府制定出臺的《關(guān)于扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》,明確市財(cái)政每年預(yù)算安排500萬元,采取貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,對符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)主體擇優(yōu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會要在認(rèn)真落實(shí)國家和省市相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實(shí)際,參照市上《實(shí)施辦法》,設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金,對非公有制經(jīng)濟(jì)主體采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式進(jìn)行扶持,并根據(jù)年度財(cái)政財(cái)力情況逐年加大扶持力度,促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用,吸取更多的資金投向非公企業(yè)。同時(shí),各縣區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)孵化園,在重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)功能區(qū)專門劃出一定區(qū)域,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,引導(dǎo)小微企業(yè)入園發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),逐步形成產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

2、提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平,拓寬融資渠道。融資難是制約非公企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。各級各部門一定要下決心加大力度,積極協(xié)調(diào)拓寬融資渠道,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策,切實(shí)解決融資難題。一是落實(shí)好銀行貼息和擔(dān)保費(fèi)率財(cái)政補(bǔ)貼政策。市上出臺的政策已經(jīng)非常明確,從今年起對符合條件的非公經(jīng)濟(jì)主體擇優(yōu)進(jìn)行財(cái)政貼息和擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼,各縣區(qū)一定要按申報(bào)條件嚴(yán)格把關(guān),充分運(yùn)用好這一政策,幫助企業(yè)解決融資難的問題。二是通過組織銀企對接會等形式,促進(jìn)銀企深化合作,互利共贏。各級非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)加大力度,搭建銀企合作平臺,促進(jìn)銀企合作,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷開發(fā)適合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特色信貸服務(wù)產(chǎn)品,簡化程序,降低融資成本,加大對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持。三是積極爭取引進(jìn)全國性、區(qū)域性的各類金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),擴(kuò)大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織放貸,大力發(fā)展異地融資,做到“多條腿走路”。

3、實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng),發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。要充分發(fā)揮園區(qū)招商引資平臺作用,對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把發(fā)展專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展重點(diǎn),繼續(xù)重點(diǎn)支持醫(yī)藥、裝備制造、機(jī)電、食品、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和成長型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。要主動(dòng)跟蹤世界500強(qiáng),國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向,突出大企業(yè)、有影響力企業(yè)開展招商引資,達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片的效果,支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級”,對有發(fā)展意愿、前景較好的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,通過政策扶持引導(dǎo),發(fā)展成具有一定規(guī)模和檔次的自主品牌企業(yè),壯大非公企業(yè)規(guī)模。要立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策,與省上扶持政策關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,以項(xiàng)目引資金,積極爭取國家、省上資金支持。特別是要利用民企隴上行、浙商隴上行、千名隴商回家鄉(xiāng)等系列活動(dòng),積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者共謀發(fā)展。

4、加大教育培訓(xùn)力度,拓寬人才引進(jìn)渠道。去年,在市政府組織的調(diào)研活動(dòng)中,全市各非公企業(yè)普遍反映企業(yè)用工難、人才引進(jìn)難。對此,各縣區(qū)、各相關(guān)部門要采取有針對性的措施,認(rèn)真加以解決。一是各級人社部門要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場的功能,積極舉辦各類招聘會,幫助用人單位招聘人才。二是各級教育主管部門和教育機(jī)構(gòu),要加大對職業(yè)技能教育的扶持力度,通過定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式,有針對性地為非公有制經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)一批技能人才和科技人才。市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室目前正在和市人才培訓(xùn)中心籌劃舉辦企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)班,屆時(shí)將從深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)邀請有關(guān)專家進(jìn)行授課,希望各縣區(qū)抓住這一機(jī)遇,鼓勵(lì)企業(yè)廣泛參與。三是拓寬招工渠道,多渠道招聘人才和熟練工,實(shí)行人性化管理,保障職工權(quán)益,維護(hù)員工利益,提高生活待遇,改善工作生活條件,使人才引得進(jìn)、留得住、干得好。

5、健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),推進(jìn)信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,縣區(qū)財(cái)政要加大資金注入力度,切實(shí)解決擔(dān)?;鸩蛔愕膯栴}。同時(shí),積極鼓勵(lì)和支持民間資本組建民營融資擔(dān)保公司和融資租賃公司,支持非公企業(yè)采用會員制形式組建不以盈利為目的的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步形成以地方政府全資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、以商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助會員擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的信用擔(dān)保體系,破解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。要引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識,規(guī)范信用行為,提高企業(yè)的信用等級,爭取盡快進(jìn)入銀行的授信范圍,以信用獲取銀行信貸支持,促進(jìn)銀行貸款與企業(yè)資金需求的有機(jī)結(jié)合。同時(shí),企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,逐步建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)、會計(jì)制度,提供全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息,提高企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的透明度和財(cái)務(wù)報(bào)表的可信度,積極配合金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督,為金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況提供便利。

6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,營造發(fā)展氛圍。各縣區(qū)要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度、考核評比力度、宣傳造勢力度和環(huán)境整治力度,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境,繼續(xù)加大投入,重視規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)道路水電網(wǎng)絡(luò)等市政配套設(shè)施和市場、學(xué)校、醫(yī)院、文體場所等公共服務(wù)設(shè)施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。以建立行政服務(wù)中心為載體,以深化行政審批制度改革為重點(diǎn),減少審批事項(xiàng),簡化辦事程序,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率。要對現(xiàn)有土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏,改善用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,提高土地的配置和利用效率,將節(jié)約出來的土地更多地用于廠房建設(shè),安置、接納更多項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

1、健全組織機(jī)構(gòu),形成推動(dòng)發(fā)展合力。各縣區(qū)要完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),確保機(jī)構(gòu)完善,有人辦事,并安排專門工作經(jīng)費(fèi),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。各成員單位要切實(shí)履行好服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作職責(zé),結(jié)合工作實(shí)際,抓好扶持措施落實(shí);“十大工程”牽頭單位要認(rèn)真對照省上出臺的“30條”意見,依據(jù)各自職責(zé)分工,盡快制定實(shí)施方案,并抓好組織實(shí)施工作。市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,將今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)細(xì)化分解到各縣區(qū)、各部門,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)通盤統(tǒng)籌,搞好協(xié)調(diào)配合。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作涉及部門和單位多、工作量大面寬,服務(wù)對象涉及社會各階層,工作難度大。各縣區(qū)要將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入重要議事日程,切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)銜接溝通,注重協(xié)調(diào)配合,形成高效工作合力,特別是要在政策宣傳、教育引導(dǎo)、氛圍營造上做到上門服務(wù),在各項(xiàng)政策措施的落實(shí)、資金扶持上做到強(qiáng)力推進(jìn),在招商引資、項(xiàng)目爭取上做到主動(dòng)出擊,全力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得實(shí)效。

3、重視輿論引導(dǎo),加大宣傳工作力度。要進(jìn)一步重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳工作,繼續(xù)開展“非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)巡禮”“非公有制經(jīng)濟(jì)專版”等宣傳活動(dòng),市屬主流新聞媒體要統(tǒng)一開設(shè)專欄專版,運(yùn)用消息、通訊、圖片、訪談等多種形式,對我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重大意義、政策措施和經(jīng)驗(yàn)成效,特別是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳報(bào)道。各縣區(qū)要結(jié)合新的工商注冊資本登記制度實(shí)施,加大中央和省市有關(guān)政策措施的宣傳力度,引導(dǎo)廣大干部群眾解放思想、更新觀念,營造全社會關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

4、強(qiáng)化督查考核,建立督查通報(bào)機(jī)制。市委、市政府將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定為“一把手”工程,列入市上重點(diǎn)工作考核。市非公辦要盡快對《天水市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)辦法》進(jìn)行修訂完善并印發(fā)實(shí)施;各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會和各成員單位要認(rèn)真對照新修訂的《考核評價(jià)辦法》,抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí),市政府將在半年和年底進(jìn)行嚴(yán)格考核,并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。近期,省上要組織開展一次非公經(jīng)濟(jì)大調(diào)研活動(dòng),市上已經(jīng)下發(fā)了有關(guān)通知,對做好調(diào)研配合工作作了安排。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真對待,并以此為契機(jī),對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行一次回頭看,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加強(qiáng)督查檢查,推進(jìn)工作落實(shí)。市非公辦要會同市政府督查室,對各縣區(qū)、各成員單位非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行督促檢查,建立相應(yīng)的督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)定期通報(bào)制度,推動(dòng)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

5、健全工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送。各級統(tǒng)計(jì)部門要與非公辦密切協(xié)作,落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作數(shù)據(jù)季報(bào)告制度,切實(shí)為各級黨委政府指導(dǎo)工作提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息。各級非公辦要加強(qiáng)信息報(bào)送工作,及時(shí)向黨委政府報(bào)告工作進(jìn)展情況,提出意見建議。要通過編發(fā)工作簡報(bào),及時(shí)反映各縣區(qū)、各部門的工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)上下之間的工作交流。

同志們,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既是深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大舉措,又是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越的重要支撐。全市上下要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,搶抓機(jī)遇,緊盯目標(biāo),真抓實(shí)干,全力推動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,再上新臺階。

同志們:

剛才,××同志總結(jié)了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作,分析了當(dāng)前形勢,安排了今年的任務(wù),講得很好,我都同意,希望會后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們,表示親切的慰問!下面,我再講幾點(diǎn)意見。

一、講一講機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

近年來,市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采取了許多行之有效的措施,取得了顯著成效?!痢聊甑祝袀€(gè)體工商戶達(dá)到個(gè),非公有制企業(yè)達(dá)到家,從業(yè)人員達(dá)到萬人;非公有制經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到,實(shí)交稅金對全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到?!痢聊?,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到,明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)的增長速度,成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了××玻璃、家××米業(yè)、××毛巾、××羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè),涌現(xiàn)出了一批以××、××、××等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家??梢哉f,我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭非常好,我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長的好勢頭,必須正確地把握機(jī)遇,勇敢地應(yīng)對挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來看,黨的十六大明確指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,十六屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”,確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進(jìn)一步明確:“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙,標(biāo)志著我國非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看,目前我國經(jīng)濟(jì)正處在由市場主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng),非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國有經(jīng)濟(jì)從一般性競爭領(lǐng)域退出,國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來看,非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的不懈努力,我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善,特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。今年五月底,全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到億元,運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈,投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講,抓機(jī)遇,就必須應(yīng)對挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),一是市場競爭日益激烈。隨著我國經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展,我市非公有制企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競爭。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少,在市場競爭中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力,嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,大量的資金流向市外,這對我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元,同比增長;貸款余額億元,同比下降了,存貸差達(dá)億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏,直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式,沒有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理??梢哉f,競爭的加劇凸顯了問題和差距,問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此,我們一定要頭腦清醒。

機(jī)遇展示希望,挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一,不甘落后,拼搏進(jìn)取,就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、講一講抓法和重點(diǎn)。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們在新的歷史條件下,對經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制還沒有完全形成的時(shí)候,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況,各級黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

第一,抓激活底層。從某種意義上說,非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合,突破思想、體制上的障礙,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁,逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體,成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”,引導(dǎo)人們樹立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力宣傳浙江人“睡著地板,想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神,宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙,全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策,支持非公有制企業(yè)在競爭性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo),推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況,提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場等方面的服務(wù),正確引導(dǎo)民間資金投向,使投資者真正有錢可賺、有利可圖,使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn),為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇,一切為創(chuàng)業(yè)者著想,誠心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù),鼓勵(lì)試、大膽闖,不爭論、不干預(yù),多做少說,先做后說,只做不說,放手讓廣大群眾成為市場主體,充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二,抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須著力培植非公有制骨干企業(yè),這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè),一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點(diǎn)地對成長前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目,在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度,促其快速成長。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式,增資擴(kuò)股,加速擴(kuò)張,盡快成長為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持××集團(tuán)、××藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,特別是打造名牌產(chǎn)品,提高市場競爭力和市場占有率。要力爭經(jīng)過三年時(shí)間,使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶,超萬元的達(dá)到戶以上,培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度,通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中,培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌,培育特色經(jīng)濟(jì),發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn),打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品,壯大一批核心競爭力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線搭橋,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開發(fā)中心,實(shí)現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股,促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù),開發(fā)新項(xiàng)目,研制新產(chǎn)品,搶占發(fā)展制高點(diǎn),做強(qiáng)做大。

第三,抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),既要依靠自身力量,也要借助外部力量。因此,要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù),完善獎(jiǎng)懲措施,對招商引資成績突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對未完成招商引資任務(wù)的縣(區(qū))、單位和個(gè)人,原則上取消各種評先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn),把各種非專門活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來,組織專門隊(duì)伍與動(dòng)員社會力量結(jié)合起來,自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來,傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來,不斷創(chuàng)新招商方式,拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐,項(xiàng)目興商”,把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,搞好包裝策劃,加大項(xiàng)目宣傳、推介力度,增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競爭力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來招商,把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托,引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

第四,抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開大量的能人。所謂能人,既包括優(yōu)秀的民營企業(yè)家,也包括頭腦活、善經(jīng)營、能賺錢的個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明,凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方,往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣,與我市相鄰的長垣縣是這樣,我市的臺前縣也是這樣。因此,我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),也必須重視能人,培養(yǎng)能人,發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難和問題,樹立和表彰一批業(yè)績突出、社會貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型,切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,社會上有地位,政治上有榮譽(yù)”,進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對民營企業(yè)家來講,要加強(qiáng)組織培訓(xùn),幫助他們開闊視野,提高知識層次和管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變,把企業(yè)做強(qiáng)做大。對個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來講,要幫助他們自覺克服“小富即安,小富即滿”的思想,引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富,在創(chuàng)業(yè)的過程中體會“賺錢”的快樂,改造陳舊的思想觀念,萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺,成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國有企業(yè)的改組改造,發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營企業(yè)家和個(gè)體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人,搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)??傊?,要讓各類能人,充分發(fā)揮他們的聰明才智,在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境。

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu),就不會有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級各部門都要結(jié)合自身實(shí)際,自覺為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級各部門要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,多服務(wù),少干預(yù),多幫忙,少添亂,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺,從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步推行政務(wù)公開,簡化審批程序,提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn),大力推進(jìn)企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會提高服務(wù)水平和質(zhì)量,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)溝通和配合,建立長效機(jī)制,幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難和問題。

要鼓勵(lì)公平競爭,優(yōu)化市場環(huán)境。進(jìn)一步健全市場體系,完善市場競爭機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為,大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)競爭,打破壟斷,反對地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠信××建設(shè),在全市各行各業(yè)普遍開展誠信教育,增強(qiáng)全民信用道德和信用意識,堅(jiān)決制裁不守信用的行為,以誠信聚集人氣,以誠信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要推進(jìn)依法治市,優(yōu)化法制環(huán)境。各級人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風(fēng)評議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議內(nèi)容,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案,獨(dú)立辦案,維護(hù)司法公正。各級zd機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng),尤其是對侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件,要從嚴(yán)、從快、從重處置,維護(hù)良好的治安秩序,讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資,安心發(fā)展,舒心生活。

要樹立科學(xué)的人才觀,優(yōu)化人才環(huán)境?,F(xiàn)代市場競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念,千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,逐步推進(jìn)經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化充分發(fā)揮市場配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用,努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來,推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級黨委、政府要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓,列入重要議程,定期對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人,要對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé),做到主要工作親自部署,關(guān)鍵問題親自研究,重大措施親自過問落實(shí),真正幫助企業(yè)排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解,逐項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門、每一個(gè)工作人員。要依據(jù)《××市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定,對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié),并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善工作制度,建立健全評價(jià)體系,把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績的重要內(nèi)容。

(二)建好隊(duì)伍,提供保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識,積累新經(jīng)驗(yàn),增長新本領(lǐng),不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對穩(wěn)定,沒有特殊情況,屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整,以保持工作的連續(xù)性。對于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績的,要予以表彰和重用;對于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的,要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中,要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系,配齊人員,強(qiáng)化職能,明確手段,促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),務(wù)求實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè),深入基層,研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來,在辦實(shí)事上花大力氣,在求實(shí)效上下真功夫,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義,不擺花架子,不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,合理規(guī)劃,分類指導(dǎo)。無論是制定目標(biāo)、措施,還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織開展招商引資活動(dòng)等,都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。

同志們,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,提高認(rèn)識,堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,開拓創(chuàng)新,為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇六

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議,是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,回顧總結(jié)20xx年我市的經(jīng)濟(jì)工作,安排部署20xx年的工作,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾,以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),更加務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng),再掀新一輪發(fā)展高潮,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。下面,根據(jù)會研究的意見,我先講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。

剛剛過去的一年,我們在平頂山市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力,牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,緊緊圍繞“三年趕超新安伊川”和建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)旅游城市的目標(biāo),求真務(wù)實(shí),埋頭苦干,國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成年度目標(biāo)任務(wù),為“十五”發(fā)展劃上了圓滿句號。與“”末相比,我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、社會事業(yè)明顯進(jìn)步、人民生活明顯改善,為“”時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的更大地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年是“”的開局之年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,意義非常重大。能否做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展,關(guān)鍵取決于我們對發(fā)展中的重大問題把握得準(zhǔn)不準(zhǔn),思考得深不深,謀劃得好不好。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、平頂山市委對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來,統(tǒng)一到對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來,自覺把我市的發(fā)展放到全省、全國的大格局中去審視,科學(xué)判斷形勢,準(zhǔn)確把握機(jī)遇,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績,實(shí)現(xiàn)新跨越。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,我們有許多有利條件?!笆濉币詠恚S著全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長,經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),為加快發(fā)展搭建了一個(gè)更高的平臺;隨著一批工業(yè)、交通、城建等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè),加快發(fā)展的后勁和潛力更加突出,我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中的優(yōu)勢地位進(jìn)一步鞏固;隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長,消費(fèi)環(huán)境的日益改善,消費(fèi)需求不斷擴(kuò)張,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級,將有力地拉動(dòng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制進(jìn)一步形成。省、平頂山市對我市近年來的發(fā)展給予了充分肯定,對我市的未來發(fā)展寄予了厚望。同時(shí),我市地方工業(yè)經(jīng)過不斷地規(guī)范完善和市場錘煉,效益將有新的突破。尤其是鋼司二期、中加二期、礦山二期、中天二期及銀龍集團(tuán)、海明集團(tuán)等企業(yè)的技改擴(kuò)建必將使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步膨脹壯大。一大批招商引資項(xiàng)目的建成投產(chǎn),將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)??梢哉f我們已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和干部群眾基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)社會已成厚積薄發(fā)之勢,這是我們實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的最大優(yōu)勢所在、希望所在。

在看到成績和有利條件的同時(shí),我們更要清醒地認(rèn)識到我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)。盡管說我市近年來發(fā)展迅猛,但與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大。比如江蘇省昆山市作為一個(gè)縣級市,財(cái)政收入今年超過了億元,其中一個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政收入就達(dá)億元。我省的鞏義、新安、伊川等地,發(fā)展速度也都非???,勁頭非常猛,今年鞏義市財(cái)政收入超億元,新安、伊川的財(cái)政收入均超*億元,與他們相比,我們的差距十分明顯。平頂山市各縣市區(qū)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展也都相當(dāng)快,財(cái)政收入全部超億元,尤其是汝州市,在建的大項(xiàng)目非常多,發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展后勁非常大?,F(xiàn)在,我們發(fā)展是前有標(biāo)兵、后有追兵,如果大家滿足于已取得的成績,只看到我們上了幾個(gè)項(xiàng)目,財(cái)政收入有所增加,城鄉(xiāng)居民收入有所增長,城市建設(shè)有了一些發(fā)展,就沾沾自喜、驕傲自滿,那將錯(cuò)過一次又一次的發(fā)展機(jī)會,我們今年趕超新安伊川的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn),我們將愧對**萬人民群眾的期望。

因此,對我市來說,今年乃至整個(gè)“”時(shí)期仍然是負(fù)重發(fā)展、負(fù)重趕超的時(shí)期,仍然是艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時(shí)期。我們既要堅(jiān)定信心,充分認(rèn)識加快發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件,又要頭腦清醒,充分估計(jì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn),把形勢把握的更準(zhǔn)確,把問題研究得更深入,把對策想得更周全,把工作抓得更扎實(shí),趨利避害,爭取主動(dòng),以堅(jiān)定的信心和強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感,團(tuán)結(jié)拼搏,奮力前進(jìn),努力把今年的經(jīng)濟(jì)工作做得更好、更扎實(shí)。

二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,根據(jù)中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,市委在深入調(diào)查,認(rèn)真研究、討論的基礎(chǔ)上,確定了今年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。即:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹xx屆五中全會精神和中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,圍繞“學(xué)鞏義,三年趕超新安伊川”,確保“”末進(jìn)入全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力前強(qiáng)、力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市,為平頂山市“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè),打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”作貢獻(xiàn)這一主題,堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、畜牧富民、旅游名市、科教興市、依法治市”的工作思路,緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),突出項(xiàng)目建設(shè),加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、發(fā)展活力和對外競爭力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會既快又好的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展良好的開局。

我們這個(gè)指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是根據(jù)政策的連續(xù)性和工作的連貫性而確定的,同時(shí)也是在充分估計(jì),正確分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和我市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上確定的。要順利完成今年的目標(biāo)任務(wù),就必須要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,抓住經(jīng)濟(jì)社會生活中的主要矛盾,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn),集中精力搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。

(一)突出項(xiàng)目建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是興市之基,強(qiáng)市之本,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心,是“三年趕超新安伊川”的支柱。我們要堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路,調(diào)動(dòng)一切力量,整合一切資源,發(fā)揮一切優(yōu)勢,堅(jiān)持效益化、規(guī)?;脑瓌t,做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建穩(wěn)固的財(cái)源支柱。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體,直接決定著發(fā)展的速度和水平,因此要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識,牢固樹立發(fā)展抓項(xiàng)目的思想,把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一抓手,拓寬工作思路,加大工作力度,創(chuàng)新工作方法,上下齊抓共管,在全市形成抓項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍。要盯著國家投資政策上項(xiàng)目、立足資源優(yōu)勢上項(xiàng)目、依托現(xiàn)有企業(yè)上項(xiàng)目、招商引資上項(xiàng)目,既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,更要抓好骨干工業(yè)項(xiàng)目;既要大力上項(xiàng)目,更要考察篩選論證,儲備一批待上項(xiàng)目;既要抓好一些“短平快”項(xiàng)目,更要抓好一批為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后發(fā)優(yōu)勢的項(xiàng)目;既要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的項(xiàng)目,也要重視抓好社會公益發(fā)展方面的項(xiàng)目,形成城鄉(xiāng)同步,工農(nóng)聯(lián)動(dòng),經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌,新、續(xù)、擴(kuò)、改并舉的項(xiàng)目建設(shè)新格局,催生一批具有良好發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的更大突破。

要突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全力做好舞鋼公司二期工程和安鋼舞陽礦業(yè)公司二期工程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作,促使其盡快建成投產(chǎn)。要著重產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接,狠抓中加公司二期、中天公司二期等重點(diǎn)鋼鐵項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步鞏固壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支柱地位。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,狠抓企業(yè)的技改擴(kuò)建,提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益,培育壯大優(yōu)勢企業(yè),促使工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要重點(diǎn)抓好龍山科技園工程、眾益棉紡廠、銀海紡織公司等紡織項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步培育壯大銀龍集團(tuán)、海明集團(tuán)、華懋雙匯公司、三恩藥業(yè)公司、鴻康中藥飲片廠、萬東牧業(yè)種豬場、美信乳業(yè)公司等生產(chǎn)能力強(qiáng)、產(chǎn)銷形勢好、核心競爭力優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展終端產(chǎn)品,提高產(chǎn)品檔次,創(chuàng)出品牌優(yōu)勢,鞏固壯大紡織、造紙、醫(yī)藥、食品、建材等工業(yè)體系,拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。要積極與大型企業(yè)集團(tuán)掛靠聯(lián)合,引進(jìn)、應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù),促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、優(yōu)化升級。要積極與科研院所聯(lián)系,爭取在生物技術(shù)、新型材料等高科技產(chǎn)品開發(fā)上有新突破。

(二)突出社會主義新農(nóng)村建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新突破。黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策,是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署,也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。我們要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為事關(guān)全面建設(shè)小康社會的根本性、全局性問題來抓,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn),力求在經(jīng)濟(jì)上有新發(fā)展、設(shè)施上有新改善、環(huán)境上有新面貌、素質(zhì)上有新提高。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,組織專門力量,抓緊制訂我市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要在今年第一季度制訂出新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。二要抓好示范引導(dǎo)。市委、市政府決定在全市選擇*到*個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),重點(diǎn)扶持,率先突破。要實(shí)行住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合,水、電、路、街等同步建設(shè),盡快形成一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。通過典型引路,以點(diǎn)帶面,在全市掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。三要突出建設(shè)重點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村,核心是個(gè)“新”字。要圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子”,積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村實(shí)行政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主建設(shè),對有一定基礎(chǔ)的村實(shí)行政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè),對各方面條件較差的村實(shí)行投資啟動(dòng)、扶貧開發(fā)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)民群眾的建設(shè)主體作用,尊重群眾意愿,不搞盲目攀比,不搞形式主義,真正讓群眾從新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,關(guān)鍵是要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)做好對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用,創(chuàng)出品牌,提高附加值和市場競爭力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織,帶動(dòng)更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。加快發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、食用菌、白色工程等特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;⒓s化經(jīng)營。高度重視禽流感防控工作,進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),積極開展“訂單培訓(xùn)”,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。強(qiáng)力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)支持外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入,切實(shí)辦好一批惠及農(nóng)民的實(shí)事,千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。

(三)突出“四城聯(lián)創(chuàng)”,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新突破。去年,我們大力開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),城市功能、城市形象、城市品位大幅提升,特別是中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建成功,極大鼓舞了全市人民的士氣,增強(qiáng)了其它“三城”創(chuàng)建成功的信心和決心。今年,我們要在鞏固中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)及植物多樣性規(guī)劃和旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃,全力以赴開展國家級園林城市、衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)力度,使城市基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國家級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);大力實(shí)施公園、游園、道路綠化升級工程,使全市道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到%和%以上,市區(qū)主干道路綠化面積不少于道路總面積的%;深入開展市容市貌集中整治活動(dòng),使城市環(huán)境得到進(jìn)一步美化亮化;大力實(shí)施衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)及城鄉(xiāng)改廁工程,進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境;大力實(shí)施“和諧”文明工程,塑造城市精神,樹立城市文明形象,確保通過國家級園林城市和衛(wèi)生城市驗(yàn)收,為明年申報(bào)全國文明城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要牢固樹立現(xiàn)代旅游觀念,以整合資源、打造品牌為重點(diǎn),以提升素質(zhì)、提高水平為關(guān)鍵,全面提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平,拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,使旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),用先進(jìn)理念和現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和物流業(yè),大力發(fā)展信息、金融、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等需求潛力大的產(chǎn)業(yè),積極增育新的消費(fèi)熱點(diǎn),提高第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。進(jìn)一步加大道路建設(shè)力度,完成七蟻線、高蘭線、平桐線等過境省道和喬尹線、郜丁線等縣道建設(shè),構(gòu)建我市三條省道、六個(gè)出口、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通縣道、村村通油路的大交通格局。

要抓住國家支持農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),發(fā)揮我市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的優(yōu)勢,按照“突出特色”的要求,切實(shí)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。要依托旅游、文化、生態(tài)、資源等特色,全力建設(shè)一批融地方特色、歷史文化和現(xiàn)代氣息為一體,充滿活力、富有魅力的新型城鎮(zhèn)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的方針,促使工業(yè)項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中,走依靠產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的路子。要努力消除體制和政策障礙,加大戶籍制度改革力度,讓進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)民在社會保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與市民享受同等待遇,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

(四)突出招商引資,努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,真正把招商引資放到第一位,以招商引資看工作,以招商引資論政績,在全市上下形成“來投資的老板是親人,能打開招商局面的干部是能人,影響破壞招商引資的人是罪人”的新理念,以思想的大解放,推動(dòng)招商引資的大發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、考核辦法,充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾和社會各界招商引資的積極性。要精心組織、認(rèn)真包裝項(xiàng)目,積極參加各種類型的招商洽淡活動(dòng),借機(jī)搭臺,唱好招商引資戲。要進(jìn)一步完善招商手段,積極利用網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊(duì)招商等現(xiàn)代化招商手段,廣開引資門路,真正形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全社會參與的招商引資工作格局。要充分發(fā)揮勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢,在東西部產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移中當(dāng)好“支點(diǎn)”和“二傳手”。切實(shí)加強(qiáng)與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作,積極參與西部大開發(fā),更多地引進(jìn)資金和項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)放在更加突出的地位,政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手,進(jìn)一步完善全面創(chuàng)業(yè)的政策支持體系,鼓勵(lì)各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng),推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新,進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用。完善非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力做好龍山科技園工程等入園企業(yè)的服務(wù)工作,真正把非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基地。引導(dǎo)非公有制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)管理水平,促使非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

(五)突出服務(wù)型政府建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境新突破。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力、不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念,把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓,用強(qiáng)硬的措施、嚴(yán)格的紀(jì)律認(rèn)真加以治理整頓。要改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的方式,集中精力抓好發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù),全面落實(shí)依法行政,健全科學(xué)決策、民主決策和行政監(jiān)督機(jī)制,著力打造誠信、高效、務(wù)實(shí)、廉潔政府。全市上下,尤其是職能部門,要正確處理局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,真正使我市成為投資的熱土、興業(yè)的寶地。

(六)突出統(tǒng)籌發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)和諧社會建設(shè)新突破。構(gòu)建社會主義和諧社會,是黨中央在新的發(fā)展階段提出的重要發(fā)展思想和戰(zhàn)略任務(wù)。同全國、全省一樣,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”相互交織的關(guān)鍵階段,盡管總體上經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢不會有大的改變,但社會矛盾卻呈現(xiàn)出越來越集中和復(fù)雜的趨勢,化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的任務(wù)顯得十分突出。我們一定要把構(gòu)建社會主義和諧社會作為今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),著力解決好影響社會和諧的矛盾和問題,不斷加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

要著力解決好改革發(fā)展層面的問題。堅(jiān)持以人為本,更加重視發(fā)展社會事業(yè),從促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度,加快教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,更加重視解決就業(yè)再就業(yè)問題,把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),實(shí)施積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位,拓寬就業(yè)渠道,形成更多的就業(yè)增長點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。更加重視察民情、解民憂、紓民困,切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,堅(jiān)持每年辦幾件得民心順民意的實(shí)事,使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。要著力解決好社會保障層面的問題,進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè),搞好“兩個(gè)確?!焙汀叭龡l保障線”的銜接,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的參加統(tǒng)籌覆蓋面;進(jìn)一步完善城市低保工作,積極探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,解決好進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障問題。要著力解決好社會管理層面的問題。切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè),大力推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位建設(shè),促進(jìn)基層全面和諧;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大安全事故的發(fā)生;切實(shí)加強(qiáng)平安舞鋼建設(shè),認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施,深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭,建立健全社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會動(dòng)員機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要著力解決好教育引導(dǎo)層面的問題。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為制訂政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),合理把握利益調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度,正確反映和兼顧不同方面群眾和利益,防止因決策不當(dāng)、慮事不周、工作不細(xì)而損害群眾利益,引起群眾不滿;切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作,使落實(shí)計(jì)生政策的群眾在計(jì)生綜合改革中得到實(shí)惠;認(rèn)真做好信訪工作,深入開展思想教育,妥善處理人民群眾內(nèi)部矛盾,切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè),為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)新形勢新任務(wù)的需要,緊密結(jié)合我市的工作實(shí)際,把關(guān)于提高“四個(gè)能力”的要求,具體落實(shí)到增強(qiáng)五種本領(lǐng)上來,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

一要增強(qiáng)解放思想、搶抓機(jī)遇的本領(lǐng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),是加快發(fā)展的總開關(guān)。一個(gè)地方思想越解放,獲得發(fā)展的機(jī)遇就越多。面對發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢,我們必須緊緊抓住解放思想、與時(shí)俱進(jìn)這一精髓,著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展的思想觀念問題,不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力和活力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先解放思想,真正把思想從封閉的、保守的、狹隘的框框中解放出來,以新視野認(rèn)識新事物,以新觀念研究新情況,以新思路謀劃新發(fā)展,努力做到不斷地有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。要通過解放思想,進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識、競爭意識、發(fā)展意識,審時(shí)度勢,趨利避害,正確分析和把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,全面理解和運(yùn)用國家宏觀調(diào)控政策,以敏銳的眼光捕捉機(jī)遇,以戰(zhàn)略的思維把握機(jī)遇,以超前的工作用好機(jī)遇,努力在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期中搶占先機(jī),贏得主動(dòng),推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。

二要增強(qiáng)克難攻堅(jiān)、開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。發(fā)展伴隨著困難,奮斗意味著艱辛。敢不敢正視困難和挑戰(zhàn),能不能戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn),是對我們領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要把工作的立足點(diǎn)放在與困難作斗爭上,在奮力拼搏中克難攻堅(jiān),在戰(zhàn)勝困難中加快發(fā)展。首先,要科學(xué)地看待困難和挑戰(zhàn)。充分認(rèn)識“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難”的道理,充分認(rèn)識困難的客觀存在性,對困難和挑戰(zhàn)始終保持清醒的認(rèn)識,始終作好與困難作斗爭的思想準(zhǔn)備。其次,要勇敢地應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)。大力發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的攻堅(jiān)精神,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),知難而進(jìn)、迎難而上,積極地去應(yīng)對困難,勇敢地去正視困難,不斷增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心和決心。第三,要有效地破解困難和挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn),勇于開拓創(chuàng)新,敢于探索實(shí)踐,善于創(chuàng)造性地貫徹上級政策,創(chuàng)造性地利用外地成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地根據(jù)形勢的變化及時(shí)調(diào)整工作思路,在問題比較多、矛盾比較大的情況下打開工作新局面。

三要增強(qiáng)謀劃工作、科學(xué)決策的本領(lǐng)??茖W(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì),是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部水平高低的重要標(biāo)志。各級領(lǐng)導(dǎo)干部無論從事和分管什么工作,都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究工作、促進(jìn)發(fā)展作為一項(xiàng)根本性任務(wù),努力做到善于謀劃、科學(xué)決策。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求,學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識,提高理論水平,拓寬工作思路,把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律,使思想和認(rèn)識不斷適應(yīng)形勢任務(wù)的變化和需要,切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和主動(dòng)性。要注重研究工作。既要對具體的經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究,又要從宏觀上、全局上、戰(zhàn)略上思考和研究問題,特別是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、自主創(chuàng)新等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題,要拿出足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)論證,從政策、體制、機(jī)制、措施等層面提出解決問題的辦法和措施。要充分發(fā)揚(yáng)民主。對重大問題的決策,要廣泛聽取專家學(xué)者、基層群眾和方方面面的意見和建議,集中民智,了解民意,增強(qiáng)決策的民主性和透明度,切實(shí)把各項(xiàng)決策謀劃的更加科學(xué)、更加合理,以科學(xué)正確的決策凝聚人心、鼓舞斗志,以扎實(shí)有效的措施推動(dòng)工作、加快發(fā)展。

四要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、凝聚合力的本領(lǐng)。黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是謀全局、議大事、把方向。各級黨委要善于發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,緊緊抓住影響全局的主要矛盾,注重解決事關(guān)全局的關(guān)鍵問題,切實(shí)做到善理大事、善聚群力、善解難題,不斷提高把握全局、駕馭全局、總攬全局的能力。要不斷改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式,支持政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限放手大膽開展工作,對政府工作中遇到的矛盾加強(qiáng)協(xié)調(diào),對政府工作中遇到的困難全力幫助解決;支持人大加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作和社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法治化建設(shè);支持政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)以及各人民團(tuán)體圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策,不斷提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)能力。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作和群眾工作,堅(jiān)持正面宣傳為主,堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾,發(fā)展為了群眾,發(fā)展成果由群眾共享,不斷提高組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的能力,把發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的共同意志和自覺行動(dòng),齊心協(xié)力加快推進(jìn)工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,率先在平頂山市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。

五要增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)。抓落實(shí)是基本的執(zhí)政能力,是基本的抓發(fā)展能力。對一個(gè)地方和單位來說,既要善于把握和謀劃全局,制訂正確的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo),更要抓好發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。要始終堅(jiān)持把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為加快發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,把狠抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)在全市大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義;進(jìn)一步探索和完善強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制,通過行之有效的機(jī)制、制度和辦法,卓有成效的推動(dòng)工作落實(shí)。要明確責(zé)任抓落實(shí)。對確定的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù),要層層分解,落實(shí)到人,建立健全科學(xué)完善的目標(biāo)考評體系,做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要督促檢查抓落實(shí)。進(jìn)一步健全督查機(jī)制,強(qiáng)化督查職能,加強(qiáng)對工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手,既是加快發(fā)展的第一責(zé)任人,也是督查工作的第一責(zé)任人,對工作落實(shí)情況要及時(shí)了解掌握,幫助解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題,使各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣,不脫節(jié)、不漏項(xiàng),保證每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。加大獎(jiǎng)懲力度,嚴(yán)格責(zé)任追究,對因抓落實(shí)不力,喪失機(jī)遇、貽誤發(fā)展的,堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要把抓落實(shí)的能力和成效作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn),大膽提拔重用那些作風(fēng)扎實(shí)、政績突出、群眾公認(rèn)的干部,真正讓那些想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、會干事的有地位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,自覺艱苦奮斗,爭做求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的表率。要帶著感情、責(zé)任和追求干事業(yè),按照“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的要求,在團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、拼搏上下硬功夫、下大功夫,真正把精力用在求發(fā)展上,把心思用在求實(shí)效上,把勁頭用到抓工作上,特別是對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目,要盯住不放,用心把握,用力落實(shí),確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處,每一項(xiàng)決策都變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

同志們,“春歸萬里江山上,志在一流事業(yè)中”。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,為“”開好局、起好步,意義重大,任務(wù)繁重,讓我們?nèi)猩舷聢F(tuán)結(jié)一心,眾志成城,以更加昂揚(yáng)的斗志和飽滿的工作熱情,務(wù)實(shí)拼搏,開拓創(chuàng)新,為建設(shè)富裕文明和諧的新舞鋼而努力奮斗。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇七

同志們:

今天會議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)上級經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”精神,回顧總結(jié)街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,分析當(dāng)前面臨的新形勢,安排部署的工作任務(wù),動(dòng)員街道上下進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,乘勢而上,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面,我根據(jù)黨委、辦事處研究的意見,講三個(gè)方面的問題。

一、充分肯定成績,科學(xué)分析形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。

是街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程中很不平凡的一年是我們在日益激烈的競爭中拼搏、進(jìn)取、創(chuàng)新、突破取得成果最為豐碩的一年。一年來在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)以城市建設(shè)為平臺以項(xiàng)目建設(shè)為抓手解放思想開拓創(chuàng)新全街道呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)活躍、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會和諧的生動(dòng)局面。在街道上下的共同努力下全年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值44.1億元同比增長16%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2.65億元同比增長67.82%;榮獲“中國經(jīng)濟(jì)文化名鎮(zhèn)”、“中國綜合競爭力百強(qiáng)鎮(zhèn)”、“山東省文明鎮(zhèn)(街)”、“山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”、“棗莊市生態(tài)文明鎮(zhèn)(街)”、“平安棗莊建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市招商引資先進(jìn)單位”、“棗莊市信訪工作先進(jìn)單位”、“棗莊市三秋秸稈綜合利用和禁燒工作先進(jìn)集體”、“棗莊市學(xué)前教育先進(jìn)鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市調(diào)研工作先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)?;仡櫟墓ぷ魑覀冎饕盐樟艘韵聨讉€(gè)方面:

一是始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出地位來推進(jìn),發(fā)展基礎(chǔ)更加雄厚。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,不斷凝聚發(fā)展之勢,夯實(shí)發(fā)展之基。在“發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目數(shù)字化、數(shù)字臺帳化”成功經(jīng)驗(yàn)之上,進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度,以“臺帳圖表化”實(shí)時(shí)顯示項(xiàng)目動(dòng)態(tài),強(qiáng)化了幫包責(zé)任,增強(qiáng)了監(jiān)管實(shí)效,確保了各類項(xiàng)目按時(shí)序節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。,全街道共實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè),總投資313.1億元,其中,過億元項(xiàng)目36個(gè),列入滕州市級重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè),列入棗莊市級重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè);完成固定資產(chǎn)投資28.67億元、增長62.67%,完成投資額、投資增幅均居全市第一,顯示了我們項(xiàng)目建設(shè)的速度和力度。的棗莊市科學(xué)發(fā)展觀摩會,滕州市以3個(gè)項(xiàng)目提供觀摩,取得了綜合考評第一名,此三個(gè)項(xiàng)目中僅北辛即有兩個(gè),彰顯了我們項(xiàng)目建設(shè)的層次和質(zhì)量。

二是始終把服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植,發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)“六大名片”建設(shè),實(shí)施了專業(yè)市場群建設(shè)、知名品牌引進(jìn)、特色街區(qū)建設(shè)三大舉措。,服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到30億元,占gdp比重61%,服務(wù)業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到81%,以絕對優(yōu)勢位于全棗莊市65個(gè)鎮(zhèn)街首位。專業(yè)市場群建設(shè)步伐加快。新建、擴(kuò)建、改建、規(guī)劃了杏花村四期、嘉譽(yù)三期、倫達(dá)五金市場、倫達(dá)百貨批發(fā)市場、文廟農(nóng)副產(chǎn)品市場、食品專供市場、水產(chǎn)糧油市場等12大專業(yè)市場,拉開了打造區(qū)域性商貿(mào)中心的發(fā)展框架。服務(wù)業(yè)品牌引進(jìn)成果豐碩。成功引進(jìn)了沃爾瑪購物中心、喜來登大酒店、國家食品安全檢測中心、紅星美凱龍、北京全聚德等一批世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名品牌項(xiàng)目,其中沃爾瑪、喜來登、紅星美凱龍、北京全聚德大都是首次在全國縣級市設(shè)立連鎖店。棗莊市委書記陳偉同志在點(diǎn)評科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目觀摩會時(shí)指出,“沃爾瑪商業(yè)廣場體現(xiàn)了城市綜合體的概念,關(guān)鍵吸引了法國四季春天等世界知名品牌,層次非常高,是全市服務(wù)業(yè)提檔升級的典范”。特色街區(qū)建設(shè)彰顯魅力。把文化要素與商貿(mào)休閑緊密結(jié)合,啟動(dòng)了小清河歐式風(fēng)情街區(qū)改造和接官巷歷史文化街區(qū)建設(shè),進(jìn)一步豐富了轄區(qū)服務(wù)業(yè)層次和內(nèi)涵??偼顿Y12億元的接官巷歷史文化街區(qū)項(xiàng)目,委托上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),融合歷史文化傳承、舊城改造、產(chǎn)業(yè)培育為一體,這一創(chuàng)新性舉措在城市建設(shè)中所具有的重要價(jià)值,被市委、市政府充分肯定和認(rèn)可,從而由街道自主實(shí)施項(xiàng)目,上升到全市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和十大城市建設(shè)重點(diǎn)工程,成為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著亮點(diǎn)。

三是始終把城市建設(shè)作為承載發(fā)展的重要平臺來實(shí)施,發(fā)展前景更加廣闊。以做大做強(qiáng)做靚中心城區(qū)為己任,牢固樹立“民生城建、精品城建”理念,支持、參與、服務(wù)城市建設(shè)的層次和水平明顯提升。棚戶區(qū)改造推進(jìn)有力。,在建滕文區(qū)域、文廟區(qū)域、沈莊岳莊區(qū)域等棚改項(xiàng)目多達(dá)5個(gè),其中大同北路煙廠區(qū)域、滕文區(qū)域是新的拆遷條例頒布以來,在城區(qū)當(dāng)中真正實(shí)現(xiàn)大片區(qū)拆遷的棚改工程,表明我們實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目的工作水平明顯提升。城市綜合體建設(shè)走在前列??偼顿Y40億元、建筑面積55萬平方米的德意君瑞國際廣場項(xiàng)目,總投資36億元、建筑面積90萬平方米的堅(jiān)邦國際城市綜合體項(xiàng)目同時(shí)開工建設(shè),兩大城市綜合體的建設(shè)將有效拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì),提升城市品味形象。生態(tài)環(huán)境整治效果顯著。實(shí)施了善國路、北辛路等6條道路立面改造工程,共完成改造15.2公里18.7萬平方米。加大了森林城市建設(shè)力度,投資1050萬元,對6條主干道、11條背街小巷,進(jìn)行了提檔升級和綠化、美化,栽植各類苗木22.5萬余棵,自主和配合市級重點(diǎn)工程綠化826畝,完成了北辛公園520畝土地租用、清障和紅荷大道186畝土地的租用、上土,為進(jìn)一步開展城鄉(xiāng)綠化創(chuàng)造了有利條件。老舊小區(qū)和背街小巷改造力度加大。投資800余萬元,完成了趙王河、杏壇東區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)及8條背街小巷改造。尤其是率先啟動(dòng)對全市建設(shè)最早、體量最大、配套設(shè)施最差的趙王河小區(qū)的綜合治理,實(shí)現(xiàn)集中供暖,得到了居民群眾的一致好評。生態(tài)文明居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力開展居級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,推進(jìn)保潔專業(yè)化,60個(gè)居全部實(shí)現(xiàn)了有垃圾集中堆放點(diǎn),有垃圾清運(yùn)設(shè)施,有日常保潔清運(yùn)隊(duì)伍,有環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度,有考核約束機(jī)制的“五有”目標(biāo)。大力推進(jìn)太陽能亮化全覆蓋,投資300萬元,在各居主要道路兩側(cè)安裝400盞太陽能路燈,投資160萬元,在北部主干道路安裝太陽能路燈330盞,城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

四是始終把民營經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的主體力量來培育,發(fā)展活力更加充沛。堅(jiān)持“招商引資”與“全民創(chuàng)業(yè)”并行,“總量膨脹”與“提檔升級”并重,民營經(jīng)濟(jì)不斷提速增效,規(guī)模實(shí)力顯著提升。,工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成50.95億元,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家,新發(fā)展民營企業(yè)171家,新發(fā)展個(gè)體工商戶1238家,亞太、喜力、天旋被列為棗莊市百家優(yōu)質(zhì)成長型中小企業(yè),被重點(diǎn)扶植。幫助企業(yè)破解要素制約,基本完成了環(huán)球剪切廠異地搬遷及升級改造,爭取到了山東世貿(mào)等企業(yè)用地指標(biāo),京華、天旋、亞太獲得市助保資金貸款。引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,天旋公司獲得14項(xiàng)技術(shù)專利,并作為山東省旋轉(zhuǎn)接頭行業(yè)唯一代表參與旋轉(zhuǎn)接頭國家標(biāo)準(zhǔn)制定,同時(shí)被評定為省級“一企一技術(shù)”企業(yè),獲得省級資金扶助;名廚食品獲得外觀設(shè)計(jì)專利證書,并制定了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);山東亞太新開發(fā)了國內(nèi)領(lǐng)先的高分子pu隔音板。目前街道已有山東省級工程技術(shù)研發(fā)中心1家,棗莊市級技術(shù)研發(fā)中心3家,其他規(guī)模以上企業(yè)也各自建立了技術(shù)研發(fā)中心和不同級別的校企聯(lián)合。支持企業(yè)積極開拓市場,積極組織中小企業(yè)赴西安、香港、中國臺灣、美國、日本等地參加商品交易會、洽談會等活動(dòng)。目前,街道擁有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)已達(dá)到17家,進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3000萬美元,位居全市前列,被市委、市政府授予“小微企業(yè)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)(街)”。

五是始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來推進(jìn),發(fā)展根基更加堅(jiān)實(shí)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中心任務(wù),全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)了糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,實(shí)施了總投資880萬元,土地面積3987畝的高產(chǎn)糧區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1萬畝,占耕地面積比重達(dá)到67%;發(fā)展培育侯王銀杏、后鋪土豆、北劉運(yùn)輸?shù)忍厣?jīng)濟(jì)專業(yè)村3個(gè),年產(chǎn)值500萬元以上的特色產(chǎn)業(yè)2個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展,大力發(fā)展農(nóng)民合作組織,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,幫助后鋪現(xiàn)軍蔬菜專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地300畝,爭取市財(cái)政補(bǔ)貼資金15.2萬元,新發(fā)展振元蔬菜、前鋪大蔥等專業(yè)合作社2個(gè),專業(yè)合作社總量達(dá)到6個(gè),土地規(guī)模經(jīng)營占耕地面積的比重達(dá)到45.5%;培育山東世茂公司、佳佳旺飼料公司等規(guī)模以上龍頭企業(yè),帶動(dòng)了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,形成了生產(chǎn)與技術(shù)、加工、市場相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)技服務(wù)水平邁上新高度,累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000人次,開展病蟲調(diào)查和測報(bào)5次,對轄區(qū)所有養(yǎng)殖戶進(jìn)行了摸底登記,完成了強(qiáng)制免疫,有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,推動(dòng)了農(nóng)民收入持續(xù)增長。,居集體收入超過10萬元的村莊比重達(dá)到100%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到11476元。

六是始終把保障和改善民生作為核心任務(wù)來推動(dòng),發(fā)展氛圍更加和諧。不斷創(chuàng)新保障機(jī)制,強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措,努力讓人民享受到更多的發(fā)展成果。大力實(shí)施十大民生工程。投資9000余萬元,實(shí)施了教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)背街小巷改造、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升、社會保障全覆蓋、棚戶區(qū)改造等重大民生工程建設(shè),民生基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。深入開展居級民生雙向承諾。全街道共提報(bào)居級民生承諾213項(xiàng),完成213項(xiàng),贏得了群眾的信賴和好評。構(gòu)建“四位一體”社會管理服務(wù)陣地。把勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè),便民服務(wù)大廳、群眾工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、居級規(guī)范化工作體系建設(shè)集為一體,投資500余萬元,建設(shè)了總面積余平方米,全市標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大,內(nèi)容最豐富的便民綜合服務(wù)中心,社會公共服務(wù)水平邁上新的高度。全力維護(hù)社會和諧安定。堅(jiān)持信訪工作關(guān)口前移,強(qiáng)化居級管理,規(guī)范干部行為,增強(qiáng)群眾觀念,做好群眾工作,有效減少和避免了矛盾發(fā)生。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)4d工程建設(shè),開展了20次安全生產(chǎn)集中活動(dòng)和6次專家查隱患活動(dòng),創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。深入實(shí)施了“三隊(duì)一室”警務(wù)制度改革,實(shí)現(xiàn)了警力設(shè)置調(diào)配合理,警務(wù)運(yùn)行靈敏高效,有效扼制了各類刑事案件的發(fā)生。滕陽麗都警務(wù)創(chuàng)新工作走在了全省前列。深化計(jì)劃生育服務(wù)和管理創(chuàng)新。在全面實(shí)施“全貌劃片、戶況顯示”機(jī)制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索城區(qū)計(jì)劃生育管理新模式,通過對下崗女工、流動(dòng)人口等各類人員分類入冊、建立檔案,實(shí)現(xiàn)了各類人群有序接納,計(jì)生管理服務(wù)到位。深入開展以黨建引領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程的創(chuàng)新實(shí)踐。組建了“雙向三級”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2100余人;創(chuàng)建了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,成功孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)20多家,行業(yè)涉及網(wǎng)絡(luò)傳媒、視覺設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域,既提升了城市就業(yè)承載力,又推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長發(fā)展,被認(rèn)定為山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。,街道代表滕州市迎接了棗莊市推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作檢查,又代表?xiàng)椙f市迎接了山東省就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作考核,并承辦了棗莊市機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗(yàn)交流會,在以創(chuàng)新推動(dòng)工作的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

七是始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為發(fā)展的根本保障來推進(jìn),發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為提升執(zhí)行能力關(guān)鍵,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為關(guān)乎事業(yè)成敗的根本,不斷健全機(jī)制,錘煉隊(duì)伍,為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。深入推進(jìn)思想解放,分6批組織200余名黨員干部赴外地考察學(xué)習(xí),尤其是浙江義烏的專業(yè)市場建設(shè)和管理、臨沂的城市建設(shè)、華西的新農(nóng)村建設(shè)、南京等地市的社會管理創(chuàng)新,切實(shí)讓廣大黨員干部觸動(dòng)了思想,開闊了視野,增長了見識,學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)施了分線作戰(zhàn)機(jī)制,成立九條工作線,定期調(diào)度工作線工作;在機(jī)關(guān)干部中開展了“百名機(jī)關(guān)干部大調(diào)研活動(dòng)”;在各級黨組織和廣大黨員中大力開展“四結(jié)對四幫扶”和“五個(gè)一”評選活動(dòng);在居級建立和完善了“千分制考核”制度,切實(shí)提升了執(zhí)行能力,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了工作效率。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),把反腐倡廉納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,確保了反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,在全街道形成了和衷共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。社會各項(xiàng)事業(yè)均實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展,工會、婦聯(lián)、科委、科協(xié)、團(tuán)委、人民武裝、調(diào)研、宣傳、信息化、老齡、檔案等各項(xiàng)工作都取得了突出成效,婦聯(lián)工作榮獲山東省“幸福進(jìn)家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)(街)”和棗莊市“巾幗雙學(xué)雙比活動(dòng)先進(jìn)集體”,統(tǒng)計(jì)工作榮獲山東省“第六次人口普查先進(jìn)集體”,民政工作榮獲山東省“‘’全省殘疾人康復(fù)工作先進(jìn)單位”、“棗莊慈善獎(jiǎng)先進(jìn)慈善組織”和棗莊市“敬老模范單位”,工會工作榮獲棗莊市“鎮(zhèn)街總工會規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”和棗莊市“勞動(dòng)關(guān)系和諧單位”,科教文衛(wèi)工作榮獲棗莊市“科協(xié)工作先進(jìn)單位”。此外,還有財(cái)政、環(huán)保、城建、組織、信息化、檔案、新居民管理、計(jì)生等工作獲得了滕州市級榮譽(yù)。

這些成績的取得,得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于街道各級各部門的銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干,得益于街道廣大干群的齊心協(xié)力、奮力拼搏,得益于廣大客商、企業(yè)家和社會各界人士的傾力支持、積極參與。在此,我謹(jǐn)代表街道黨委、辦事處向所有為北辛發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。經(jīng)過一年的拼搏奮斗,街道各級都要認(rèn)真總結(jié)、深入思考,使我們看問題的高度有所提升、角度更為寬廣、視野更加開闊,從而分析透當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢,把握準(zhǔn)今后的工作方向??偨Y(jié)梳理一年來的主要經(jīng)驗(yàn)做法,主要是做到了“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持以科學(xué)的目標(biāo)作引領(lǐng),用發(fā)展凝聚合力,激發(fā)動(dòng)力。發(fā)展定位和思路是發(fā)展戰(zhàn)略的核心。去年以來,我們立足實(shí)際,目標(biāo)定位更加準(zhǔn)確,明確了打造現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、爭當(dāng)魯南市場群建設(shè)排頭兵的發(fā)展目標(biāo);思路更加清晰,措施更加有力,提出了“五個(gè)一”的工作要求(一個(gè)中心抓發(fā)展,一塊基石抓穩(wěn)定,一條紅線抓計(jì)生,一個(gè)宗旨惠民生,一個(gè)關(guān)鍵抓隊(duì)伍)、“三個(gè)一”的發(fā)展思路(一個(gè)抓手是項(xiàng)目、一個(gè)主導(dǎo)是服務(wù)業(yè),一個(gè)平臺是城建,)、服務(wù)業(yè)的“六大名片”(城市生活宜居區(qū)、商貿(mào)物流核心區(qū)、專業(yè)市場密集區(qū)、餐飲文化引領(lǐng)區(qū)、休閑娛樂時(shí)尚區(qū)、汽車名店搶灘區(qū))、服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)(專業(yè)市場群建設(shè)、高端品牌引進(jìn)、特色街區(qū)建設(shè))。這一系列目標(biāo)和理念在北辛已經(jīng)深入人心,形成了以科學(xué)的理念統(tǒng)一思想,用發(fā)展的目標(biāo)凝聚合力,步調(diào)一致,昂揚(yáng)奮進(jìn)的濃厚氛圍。二是堅(jiān)持發(fā)展成果與人民共享,在惠民利民中取得群眾的廣泛支持。我們堅(jiān)持用發(fā)展凝聚民心,順應(yīng)群眾的新期待,集中推出一大批民生工程,廣大群眾在生活水平不斷提高的同時(shí),也對我們的工作給予了高度認(rèn)可,對城市建設(shè)、房屋征收等工作越來越支持,全民創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會的積極性也越來越高漲,群眾支持發(fā)展、參與發(fā)展、合力發(fā)展的氛圍越來越濃厚。以發(fā)展的成果贏得群眾支持,以群眾的支持推動(dòng)更大的發(fā)展,形成良性的發(fā)展循環(huán)。這正是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn),也是我們必須遵循的基本理念。三是堅(jiān)持以機(jī)制建設(shè)推動(dòng)工作,各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。去年以來,我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)計(jì)的要大,遇到的困難比預(yù)想的要多,而取得的成績卻比預(yù)期的更好。究其原因,關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于我們高度重視了機(jī)制建設(shè),通過領(lǐng)導(dǎo)干部分線作戰(zhàn)、項(xiàng)目幫包、居級千分制考核等機(jī)制,賦予了我們的干部高度的責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感。各級干部在應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難中錘煉作風(fēng),磨練斗志,緊盯目標(biāo)任務(wù),真抓實(shí)干,盡職履責(zé),付出了巨大的努力,換取了顯著的成果。因此,一支活力迸發(fā)、能打硬仗的黨員干部隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最大資本。四是堅(jiān)持以工作創(chuàng)新提升標(biāo)桿,街道上下、各行各業(yè)迸發(fā)了巨大活力。過去的一年與以往最大的不同就在于,我們把推動(dòng)工作創(chuàng)新提升到了前所未有的高度,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略貫穿到了各項(xiàng)工作的全過程,開展了以黨建引領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、以服務(wù)提升社會管理水平、項(xiàng)目數(shù)字化管理機(jī)制、城市建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)相融合的工作新模式、城區(qū)計(jì)劃生育管理新模式、服務(wù)業(yè)品牌化、高端化發(fā)展等六大創(chuàng)新課題的研究和實(shí)踐。通過大量集中的工作創(chuàng)新,在街道上下、各行各業(yè)形成了主動(dòng)思考,善于結(jié)合,搶抓機(jī)遇,超前謀劃,迅速行動(dòng)的工作風(fēng)尚,打造了很多亮點(diǎn),取得了社會的廣泛認(rèn)可。

認(rèn)清形勢是謀事之基、成事之本。站在新起點(diǎn),迎接新發(fā)展,我們既要冷靜面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn),又要充分利用優(yōu)勢條件,善于在變局中把握機(jī)遇,在困境中主動(dòng)作為,在競爭中勇于勝出。具體來講,要把握好“四個(gè)面對”。面對問題,要理性分析。過去的一年,我們雖然取得了令人振奮的成績,但也應(yīng)該清醒地看到,我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,還存在著不少的困難和問題。一是在整體發(fā)展上,街道整體上還處于爬坡階段,仍處于項(xiàng)目建設(shè)期,還沒有進(jìn)入回報(bào)期,因此,我們整體實(shí)力還不夠強(qiáng),人均占有依然偏低,這就要求我們要力戒驕傲自滿、盲目自大的情緒,大張旗鼓、堅(jiān)定不移地邁開大步向前走。二是在服務(wù)業(yè)上,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大,現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)還沒有發(fā)展起來;現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)檔次仍然偏低,尤其是在市場管理,信息化、規(guī)范化亟需提升;具有骨干性、帶動(dòng)性的龍頭服務(wù)業(yè)企業(yè),還沒有發(fā)揮出真正效益,尤其是經(jīng)濟(jì)效益不足,財(cái)政貢獻(xiàn)小。三是在城市建設(shè)上,規(guī)劃的嚴(yán)肅性、引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮,建設(shè)的檔次、品味還需要進(jìn)一步提升;城鄉(xiāng)管理,尤其是土地的管理還需要加強(qiáng);背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境還需要下大氣力整治。四是在干部思想作風(fēng)上,發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化,特別是基層干部工作的規(guī)范性、程序化不嚴(yán)格,公開不及時(shí),影響社會和諧穩(wěn)定的客觀因素還依然存在。五是在民生的改善上,公共服務(wù)水平、民生改善力度與群眾期待仍有一定差距。對這些困難和問題,我們一定要保持清醒頭腦,科學(xué)應(yīng)對,主動(dòng)施策,切實(shí)加以解決。面對挑戰(zhàn),要敢于應(yīng)對。當(dāng)前,我們所要面對的挑戰(zhàn)主要來自三個(gè)方面。一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的挑戰(zhàn),目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然處于回暖期,或者說是期待回暖期,尤其表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩的問題和資源環(huán)境收緊的問題,這就使我們的項(xiàng)目落地需要解決的土地問題尤為難辦,而且我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)也同樣面臨產(chǎn)品過剩問題。二是服務(wù)業(yè)資源分散,市場搶奪的挑戰(zhàn),從我市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,東城區(qū)的建設(shè)、西城區(qū)的提升給我們帶來了不小的壓力,東城區(qū)有高鐵新城,西城區(qū)有義烏商城,而服務(wù)業(yè)整體需求有限,這就使我們面臨東西夾擊,搶奪市場的嚴(yán)峻局面。三是鎮(zhèn)街競爭的挑戰(zhàn),我們目標(biāo)考核全市第一,處在高位就是大家共同瞄準(zhǔn)的目標(biāo),每個(gè)鎮(zhèn)街都在憋足勁要趕超,競爭將會更加激烈。因此,面對這三種挑戰(zhàn),我們必須堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖,保持頑強(qiáng)拼搏、爭創(chuàng)一流的干勁不懈怠,沉著應(yīng)對挑戰(zhàn),揚(yáng)鞭奮力前行。面對優(yōu)勢,要善于把握。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí),我們也應(yīng)該充分認(rèn)識到,我們具有率先發(fā)展的顯著優(yōu)勢,概括起來主要有五個(gè)方面。一是政治優(yōu)勢,市委、市政府及各大機(jī)關(guān)都處在北辛轄區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,我們有聞名全國的杏花村、嘉譽(yù)干雜海貨市場,有列入全省100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)的倫達(dá)國際商貿(mào)城等高層次的專業(yè)市場群。這五大優(yōu)勢,使北辛成為全市的政治中心、金融中心、文化中心、立體交通樞紐中心和商貿(mào)物流中心。三是交通優(yōu)勢,轄區(qū)內(nèi)有“六縱六橫”的道路交通網(wǎng),有京臺高速24號出口,汽車總站,解放路和北環(huán)路高架橋、跨京福高速公路高架橋等一批具有我市標(biāo)志性的交通設(shè)施。四是金融優(yōu)勢,中國人民銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、濟(jì)寧銀行等一批金融機(jī)構(gòu)相繼入駐。三是文化教育優(yōu)勢,擁有滕州一中等知名學(xué)校,以及文化傳媒大廈、科技館、會展中心等大量現(xiàn)代文化設(shè)施。面對優(yōu)勢,我們在為北辛驕傲的同時(shí),更要學(xué)會把握,善于把握,充分發(fā)揮優(yōu)勢再造優(yōu)勢,不斷積淀推動(dòng)發(fā)展的雄厚實(shí)力。面對機(jī)遇,要積極作為。當(dāng)前,我們面臨三大機(jī)遇,一是各級對服務(wù)業(yè)重視的機(jī)遇,當(dāng)前,中央正在加速轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),而發(fā)展服務(wù)業(yè)則是轉(zhuǎn)調(diào)的主渠道;棗莊市提出推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”向縱深發(fā)展,重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)由文化旅游向商貿(mào)物流方向推進(jìn);滕州市提出要以北辛路為中心,打造高端商貿(mào)大道,這些都完全符合我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。二是全域城鎮(zhèn)化的機(jī)遇,我市加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化,首先是要做大做強(qiáng)做靚中心城區(qū),而我們北辛正位于中心城區(qū)這一廣闊空間,尤其是市委、市政府提出到20xx年要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100”,即城市面積從當(dāng)前60平方公里擴(kuò)大到100平方公里,城市從60萬人增加到100萬人。城市面積擴(kuò)張,正是我們北部空間擴(kuò)展、品質(zhì)提升的難得機(jī)遇。城市人口集聚所帶來的人氣、商氣,消費(fèi)、經(jīng)營,將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)力。三是發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇,當(dāng)前,社會各界普遍看好北辛,各級領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)注,社會各界對城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)的高度認(rèn)同,來自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的廣泛看好,積極投資,使我們的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。以上這些,為我們加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇,使北辛進(jìn)入了自身優(yōu)勢釋放和政策機(jī)遇疊加的黃金發(fā)展時(shí)期。因此,我們必須搶抓這些優(yōu)勢和機(jī)遇,順時(shí)應(yīng)勢、積極作為,奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

二、明確發(fā)展思路,突出工作重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

是全面貫徹落實(shí)精神的開局之年,是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。扎實(shí)做好的各項(xiàng)工作,對于加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型崛起,建設(shè)繁榮富強(qiáng)和諧文明的幸福北辛具有十分重大的意義。根據(jù)市委、市政府安排部署,結(jié)合北辛實(shí)際,經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升發(fā)展質(zhì)量為關(guān)鍵,以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以工作創(chuàng)新為動(dòng)力,以改善民生為根本,大力實(shí)施全域城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化、發(fā)展特色化三大戰(zhàn)略,不斷強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、平安建設(shè)、黨的建設(shè)五項(xiàng)保障,努力建成城市品質(zhì)卓越的中心城區(qū)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居家園、高端品牌集聚的商貿(mào)中心、專業(yè)市場繁榮的物流樞紐、現(xiàn)代要素活躍的創(chuàng)業(yè)基地、文化資源富足的活力名城,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,不斷加快繁榮富強(qiáng)和諧文明的幸福北辛建設(shè)步伐。主要奮斗目標(biāo)是:地方生產(chǎn)總值增長15%;地方財(cái)政收入增長30%;固定資產(chǎn)投資增長35%;實(shí)際利用市外資金增長25%;農(nóng)民人均純收入增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);科技教育、文化衛(wèi)生、人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),我們必須堅(jiān)持以下四種理念。

一是要以思想解放引領(lǐng)發(fā)展。思想解放的深度決定發(fā)展的跨度,開放創(chuàng)新的力度決定發(fā)展的高度。要通過解放思想拓寬思路、提升眼界,搶占發(fā)展的先機(jī);通過解放思想轉(zhuǎn)變觀念、活躍思維,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢;通過解放思想提升標(biāo)桿、敢為人先,確保在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

二是要以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。發(fā)展有沒有成效,發(fā)展的快慢與好壞,都終究是由項(xiàng)目建設(shè)來體現(xiàn)。我們要牢固樹立“項(xiàng)目至上”的思想,抓大項(xiàng)目,上好項(xiàng)目,不斷健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,提升項(xiàng)目建設(shè)的層次和水平,切實(shí)以項(xiàng)目壯大實(shí)力,以項(xiàng)目錘煉作風(fēng),以項(xiàng)目樹立形象,以項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

三是要以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升發(fā)展。唯有創(chuàng)新才有發(fā)展。加快發(fā)展就要有新的突破,就要有新的舉措,我們在推進(jìn)工作的過程中,會面臨諸如市場現(xiàn)代化管理、信息化建設(shè)等嶄新的課題,也會遇到諸如城市拆遷改造、化解信訪積案等難題,即使是司空見慣的常規(guī)工作也需要常抓常新,因此,解決發(fā)展難題,提升發(fā)展水平,最大的動(dòng)力要靠創(chuàng)新。

四是以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變趕超發(fā)展。干部是制勝的關(guān)鍵,干部的精神狀態(tài)是成功的重要保證。過去的成績,我們是靠著干部過硬的工作作風(fēng)和高昂的精神狀態(tài),拼搏付出得來的。今后的發(fā)展,我們?nèi)匀恍枰刹空孀?shí)干不懈怠,持之以恒抓落實(shí)。這就要求我們必須堅(jiān)持在作風(fēng)、服務(wù)、效能上奮力趕超,用超常規(guī)的付出換取超常規(guī)的發(fā)展。

做好今年的工作,要著重抓好以下六個(gè)方面:

(一)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),不斷增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢。項(xiàng)目是發(fā)展的命脈和根基,是拉動(dòng)增長、穩(wěn)定投資、改善民生的重要抓手,沒有項(xiàng)目支撐,再好的規(guī)劃,再美的藍(lán)圖,都只是空中樓閣。因此,我們必須專心致志、堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、抓投入、抓建設(shè),真正以項(xiàng)目促發(fā)展、增后勁、強(qiáng)實(shí)力。

一要把項(xiàng)目前期做深。按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策趨向、市場方向,全方位,多層次挖掘、策劃和論證一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程等重大項(xiàng)目,建立由預(yù)備項(xiàng)目、新建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目組成的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫,確保論證項(xiàng)目報(bào)得出、能獲批,在建項(xiàng)目推進(jìn)快、質(zhì)量好,后續(xù)項(xiàng)目接得上、可持續(xù),招商項(xiàng)目引得進(jìn)、能落地。

二要把項(xiàng)目招引做大。把招商引資作為“一把手”工程,注重招商選資,突出招強(qiáng)引大,鎖定行業(yè)巨頭,緊盯領(lǐng)軍企業(yè),著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。全年力爭新引進(jìn)總投資過億元項(xiàng)目10個(gè),過五千萬元項(xiàng)目8個(gè);力爭實(shí)際利用境內(nèi)資金12億元,實(shí)際利用境外資金300萬美元。

三要把項(xiàng)目推進(jìn)做實(shí)。要深入推進(jìn)項(xiàng)目保障機(jī)制的探索和創(chuàng)新,建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫包制,實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目,一個(gè)政策,一套班子,一抓到底”,做到責(zé)任主體明確,任務(wù)目標(biāo)明晰。要繼續(xù)完善“發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目數(shù)字化、數(shù)字臺帳化、臺帳圖表化”的項(xiàng)目推進(jìn)模式,力促總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資36億元的堅(jiān)邦國際財(cái)富中心、總投資16億元的山東三圣酒店用品家居市場等項(xiàng)目的盡快開工建設(shè);加快總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場、總投資1.8億美元的國家級食品安全檢測中心、總投資8.8億元的杏花村四期、總投資7.5億元的文廟市場升級改造等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程,全面營造快捷高效的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)勢頭。

(二)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度。服務(wù)業(yè)是最具成長力的產(chǎn)業(yè),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。建設(shè)高端品牌集聚的商貿(mào)中心、專業(yè)市場繁榮的物流樞紐,需要我們大力實(shí)施服務(wù)業(yè)專業(yè)化戰(zhàn)略,不斷提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模層次、影響力和輻射力。,要新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家;力爭服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35億元,占gdp比重要達(dá)到63%,服務(wù)業(yè)占財(cái)政稅收比例要達(dá)到83%。

一要突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。圍繞構(gòu)建“大市場”,加快推進(jìn)杏花村四期、嘉譽(yù)三期、水產(chǎn)糧油市場升級改造、文廟市場升級改造、國家級食品安全檢測中心及專供市場等專業(yè)市場建設(shè),向全面建成魯南市場名城不斷邁進(jìn)。圍繞構(gòu)建“大物流”,加快推進(jìn)魯南物流中心、現(xiàn)代糧油物流中心等項(xiàng)目建設(shè),不斷招引新型物流企業(yè),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向全面建成輻射面廣、功能強(qiáng)大的物流樞紐不斷邁進(jìn)。圍繞構(gòu)建“大商貿(mào)”,加快總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場等項(xiàng)目建設(shè),向全面建成品牌集聚的商貿(mào)中心不斷邁進(jìn)。

二要突出服務(wù)業(yè)品牌引進(jìn)。在加快推進(jìn)沃爾瑪、紅星美凱龍、喜來登大酒店、國家級食品安全檢測中心、北京全聚德、酒店專用品文化產(chǎn)業(yè)園等9家已引進(jìn)的國內(nèi)外知名品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上,盯準(zhǔn)世界500強(qiáng)、上市公司、國內(nèi)知名品牌等行業(yè)巨頭,大力實(shí)施餐飲、酒店、商場等高端品牌引進(jìn)戰(zhàn)略,確保不少于10個(gè)過億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè),引進(jìn)國內(nèi)、國際高端服務(wù)業(yè)品牌不少于3家,真正形成投資創(chuàng)業(yè)的品牌地域。

三要突出特色街區(qū)建設(shè)。樹立城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,以打造北辛餐飲文化、休閑娛樂品牌為目標(biāo),加快推進(jìn)清河路歐洲風(fēng)情街區(qū)建設(shè),全面完成投資1200萬元的小清河西段立面改造和北岸沿線的治理工程。以文化傳承為特色,著力打造接官巷歷史文化街區(qū),要確保質(zhì)量,確保進(jìn)度,真正建設(shè)成為古滕建筑文化、民俗文化、接官歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示區(qū)。同時(shí),還要加快推進(jìn)星河灣大酒店、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè),提升旅游接待水平。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì),舉辦好杏花村國際干雜海貨調(diào)味品博覽會等節(jié)會活動(dòng),打造具有北辛特色的節(jié)會品牌。

四要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征,是現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志。要充分認(rèn)識加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義,大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài),積極推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),做好與市級軟件城項(xiàng)目的銜接。要加快發(fā)展電子商務(wù)、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)和服務(wù)外包業(yè),積極培育社會養(yǎng)老、家政服務(wù)、體育健身、文化娛樂、節(jié)能環(huán)保等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。要突出發(fā)展金融業(yè),積極引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)來北辛發(fā)展業(yè)務(wù),推進(jìn)銀企合作,著力打造區(qū)域性金融中心。

(三)加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì),不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。發(fā)展靠民力,活力在民營。街道上下一定要充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性,放開眼界,提速加力,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)走上蓬勃發(fā)展的快車道。

一要在膨脹民營企業(yè)總量上求突破。要大力加強(qiáng)基地建設(shè),促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)街道創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的引領(lǐng)和服務(wù)功能,支持科創(chuàng)大廈等創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地的建設(shè),充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)主體尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情,形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。,力爭新發(fā)展民營企業(yè)100家、個(gè)體工商戶900戶。要緊跟城市建設(shè),繁榮城市經(jīng)濟(jì)。依托街道專業(yè)市場群建設(shè)、大型現(xiàn)代商場建設(shè)、特色街區(qū)建設(shè)、城市綜合體建設(shè),搭建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺。要培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍,打造人才優(yōu)勢。不斷完善人才庫建設(shè),堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)兩條腿走路,既要重視高端人才、緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和先進(jìn)思想的引進(jìn),又不忽視本地企業(yè)、本地人才特別是本地青年企業(yè)家的培養(yǎng)和服務(wù)。對相關(guān)人才特別是企業(yè)家加大政策支持,提高政治待遇,加強(qiáng)生活關(guān)心,配套物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),努力把北辛建設(shè)成為全市人才高地和企業(yè)家高地。

二要在培育發(fā)展骨干企業(yè)上求突破。要加大企業(yè)幫扶力度。對現(xiàn)有20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持扶持政策,幫助破解發(fā)展難題,加快轉(zhuǎn)型升級。要鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)建立省市各級技術(shù)研發(fā)中心,爭創(chuàng)省級“一企一技術(shù)”,幫助企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和校企合作,支持企業(yè)申請各項(xiàng)專利,制定或參與制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,要再建1家棗莊市級技術(shù)研發(fā)中心,實(shí)施5項(xiàng)以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,5個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。要積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外商品交易會、洽談會和招商活動(dòng),不斷拓寬發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模工企業(yè)1家以上;工業(yè)增加值增幅達(dá)到13%;工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別增長13%、11%和11%。

三要在推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)上求突破。在繼續(xù)鞏固山東世茂、山東亞太、瑞祥紡織等企業(yè)對外出口的同時(shí),積極培育和擴(kuò)大出口增長點(diǎn)。重點(diǎn)扶持喜力機(jī)床、山東世茂和山東亞太等有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè),幫助飛旋旋轉(zhuǎn)接頭、宇進(jìn)汽車內(nèi)飾、武田旋轉(zhuǎn)接頭、得利盈食品等美資、韓資、日資、港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶優(yōu)扶強(qiáng),確保街道外經(jīng)外貿(mào)在全市的領(lǐng)軍地位。

(四)加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化,努力打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。城鎮(zhèn)化是社會進(jìn)步的必經(jīng)過程,是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。從全市來看,城市建成區(qū)面積已達(dá)到60平方公里,城區(qū)人口超過60萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%,這標(biāo)志著我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)步入了質(zhì)量與速度并重的發(fā)展階段,進(jìn)入了由普通縣城向區(qū)域性中心城市過渡的轉(zhuǎn)折時(shí)期。這既是一個(gè)關(guān)鍵期,又是一個(gè)難得的機(jī)遇期。北辛街道作為中心城區(qū),要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全域城鎮(zhèn)化的龍頭,堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重,外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提升并舉,以大而強(qiáng)、靚而美的全新城市形象,為科學(xué)發(fā)展筑牢平臺,贏得先機(jī)。

一要突出產(chǎn)城互動(dòng),在城市建設(shè)上有新作為。實(shí)行城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步進(jìn)行,把改善居住環(huán)境與促進(jìn)各種業(yè)態(tài)發(fā)展緊密結(jié)合,努力走出一條農(nóng)民變市民、舊貌換新顏、產(chǎn)業(yè)促致富的城市建設(shè)道路。要加快推進(jìn)周樓區(qū)域棚戶區(qū)改造工程,確保底完成部分回遷上房任務(wù);盡快實(shí)現(xiàn)周樓區(qū)域沃爾瑪國際廣場項(xiàng)目的運(yùn)營。要全力推進(jìn)沈岳莊回遷房建設(shè)任務(wù),力爭年底前完成主體工程;實(shí)施水產(chǎn)糧油市場改造區(qū)域民房征收工作,加快推進(jìn)回遷房建設(shè)。要啟動(dòng)文廟市場區(qū)域剩余部分的征收工作,力爭年底完成回遷區(qū)域建設(shè)。要全面啟動(dòng)面粉廠區(qū)域棚戶區(qū)改造工程,不斷改善人居環(huán)境,完善城市承載功能。要大力推進(jìn)德意君瑞商業(yè)廣場和堅(jiān)邦國際·財(cái)富中心兩大城市綜合體建設(shè),打造城市新地標(biāo),構(gòu)建具有現(xiàn)代城市品位的商貿(mào)業(yè)發(fā)展格局;要加快實(shí)施沃爾瑪商業(yè)廣場、紅星美凱龍家居生活廣場、德意君瑞商業(yè)廣場等九大廣場建設(shè),以北辛路為中心,打造高端商務(wù)大道,形成新的城市發(fā)展動(dòng)力核。

二要突出民生城建,在舊城改造上有新作為。堅(jiān)持城市建設(shè)與民計(jì)民生緊密結(jié)合,把“民生城建”理念落在實(shí)處,把“精品城建”意識落在細(xì)處,讓群眾充分享受到城市發(fā)展的美好成果。要加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造,不斷完善轄區(qū)供熱設(shè)施,延伸供熱管道,真正把老舊小區(qū)改造工程打造成群眾滿意的暖春工程、民心工程。要加快推進(jìn)背街小巷改造,提升路面檔次,完善排水設(shè)施,安裝照明設(shè)備,拆除違法建設(shè),清理占道經(jīng)營,切實(shí)改善城市微循環(huán)。要加快推進(jìn)群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施改造,突出抓好城區(qū)路網(wǎng)、停車場、農(nóng)貿(mào)市場和公園綠地等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決群眾買菜難、停車難、活動(dòng)場所少等問題;加強(qiáng)居民生活小區(qū)配套設(shè)施建設(shè),方便居民就近購物、上學(xué)、健身、就醫(yī)等日常生活,不斷增強(qiáng)群眾對城市的熱愛感和認(rèn)同度。

三要突出生態(tài)文明,在城市提質(zhì)上有新作為。抓好城市亮點(diǎn)打造,做好“綠、水、文”三篇文章,不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要大力實(shí)施“森林城市”建設(shè),加快推進(jìn)北辛大道、紅荷大道提檔升級,善國北路改造工程,北辛公園、荊泉水源地森林公園建設(shè),加大綠化示范村創(chuàng)建力度,確保北秦居、馮河居成功創(chuàng)建滕州市級綠化示范村,全面打造城市生態(tài)區(qū)。要大力倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,大力加強(qiáng)耕地保護(hù),因地制宜發(fā)展農(nóng)村新能源,全面推進(jìn)節(jié)能降耗。要加快推進(jìn)小清河水系治理工程,加大荊泉水源地保護(hù),努力打造“碧水北辛”。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)和路域環(huán)境綜合整治。實(shí)施城市精細(xì)化管理,切實(shí)做好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、戶外廣告、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治活動(dòng),推進(jìn)居級保潔隊(duì)伍專業(yè)化,徹底改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌,打造“清潔北辛”。要突出抓好總投資12億元的接官巷歷史文化街區(qū)、總投資2800萬的學(xué)院路、解放路、北關(guān)街北段立面改造,積極實(shí)施一批體現(xiàn)地域特色和文化底蘊(yùn)的城市地標(biāo)性建筑,把文化元素更多地融入到城市建設(shè)之中,不斷提升城市的品位和檔次。

四要突出城鄉(xiāng)一體化,在加快新農(nóng)村建設(shè)上有新作為。新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體,也是推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)和難點(diǎn),需要我們堅(jiān)持不懈地構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的長效機(jī)制。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,大力加強(qiáng)北部居間道路建設(shè),形成與主干道相連接的完善路網(wǎng);大力加強(qiáng)北部綠地、休閑場地建設(shè),加快供熱、供氣、給水、排水設(shè)施配套;大力加強(qiáng)北部電子治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的治安監(jiān)控網(wǎng)。要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)揮山東世茂等農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,積極推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營運(yùn)作模式,確保年內(nèi)培育1—2個(gè)優(yōu)勢主打產(chǎn)業(yè)、新增家產(chǎn)值過萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),建成特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)居2個(gè),示范合作社2—3家,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要以生態(tài)文明居創(chuàng)建為契機(jī),切實(shí)把綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生納入長期化、規(guī)范化和制度化管理軌道,實(shí)現(xiàn)群眾城市意識、文明意識明顯提升。

(五)加快推進(jìn)民生事業(yè),不斷提升執(zhí)政為民新境界。讓人民過上更加幸福美好的生活,既是我們的執(zhí)政理念,也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。各級各部門要量力而行、盡力而為,從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起、從群眾最不滿意的地方改起、從群眾最盼望的事情做起,多謀民生之利,多解民生之憂,以執(zhí)政為民的新高度,回應(yīng)社會所期、群眾所盼。

一要深入推進(jìn)“十大民生工程”和“居級雙向承諾”機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“十大民生工程”和“居級雙向承諾”機(jī)制,形成以民生工程為主體,以居級民生實(shí)事為補(bǔ)充的民生工作體系,不斷增強(qiáng)利民實(shí)效。通過認(rèn)真梳理,“十大民生工程”包括教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,老舊小區(qū)、背街小巷綜合整治工程,棚戶區(qū)改造工程,勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)工程,居級基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,社會管理“網(wǎng)格化”工程,生態(tài)文明建設(shè)工程,社會保障全覆蓋工程,便民小吃城建設(shè)工程。這些工程以及居級承諾的實(shí)事,事關(guān)群眾福祉,事關(guān)黨和政府形象,各級各有關(guān)部門要切實(shí)明確責(zé)任,加強(qiáng)舉措,全力以赴推進(jìn),不折不扣落實(shí),讓群眾充分享受到街道發(fā)展帶來的美好成果。

二要大力促進(jìn)社會就業(yè)。以黨建為龍頭,依托街道、社區(qū)、居及非公企業(yè)“雙向三級一平臺”的網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)較多、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,打造完善的三級創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)平臺;以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地為陣地,全面推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加大就業(yè)培訓(xùn)力度,著力解決下崗失業(yè)人員、城市新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城市零就業(yè)家庭、部隊(duì)退役人員等重點(diǎn)群體就業(yè)問題,讓更多的人“業(yè)有所就”。

三要大力推進(jìn)文化建設(shè)。要大力實(shí)施文化惠民工程,加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè),著力抓好農(nóng)家書屋“盲點(diǎn)”掃除,建設(shè)好社區(qū)文化中心。要倡樹良好的社會風(fēng)尚,深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),提高全民科學(xué)文化素質(zhì)和道德法律素養(yǎng)。要壯大文化產(chǎn)業(yè),積極培植文化企業(yè),提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為北辛的又一新興產(chǎn)業(yè)。

四要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件,提升教育規(guī)模檔次,把北辛街道打造成全市教育設(shè)施最先進(jìn)、教學(xué)環(huán)境最優(yōu)美,教育資源最豐富、師資力量最強(qiáng)、教學(xué)水平最高、優(yōu)秀人才輩出、社會評價(jià)最好的教育高地。要以“穩(wěn)定低生育水平”為核心,推行“全貌劃片數(shù)字化、戶況顯示動(dòng)態(tài)化、分類管理精細(xì)化、聯(lián)合服務(wù)經(jīng)?;钡某鞘杏?jì)劃生育無縫覆蓋新機(jī)制,提升計(jì)劃生育整體工作水平。要不斷完善社會保障體系建設(shè),加大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度,實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。要不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。以北辛街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)為抓手,構(gòu)建街道、社區(qū)、居三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要深入開展社會救助工作。抓好“慈善一日捐”以及各種形式的慰問、捐助活動(dòng),全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策,積極穩(wěn)妥地做好弱勢群體救助工作,切實(shí)增強(qiáng)救助實(shí)效。要進(jìn)一步做好婦女兒童、老齡殘聯(lián)、民兵預(yù)備役、民族宗教等工作,深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)文明社會風(fēng)氣的形成。

(六)深入推進(jìn)平安建設(shè),努力打造社會管理新樣板。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,確保社會和諧穩(wěn)定,是發(fā)展所需、群眾所盼。當(dāng)前,我們致力于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也處于矛盾多發(fā)期,特別是隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn),大量流動(dòng)人口匯聚城市,給社會管理帶來了很多新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。因此,我們要適應(yīng)形勢發(fā)展變化,創(chuàng)新社會管理,加強(qiáng)平安建設(shè),最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧誘因,在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會大局長治久安。要進(jìn)一步做好新居民服務(wù)管理,加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群管理和服務(wù),建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要進(jìn)一步完善便民綜合服務(wù)中心建設(shè),打造一流服務(wù)平臺,提升綜合服務(wù)水平。要進(jìn)一步完善社會治安防控體系,推行社會管理網(wǎng)格化工程,深化警務(wù)制度改革,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),增強(qiáng)人民群眾的安全感。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,以群眾路線為法寶,堅(jiān)持服務(wù)第一,關(guān)口前移,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要高度重視安全生產(chǎn),強(qiáng)化企業(yè)主體和部門監(jiān)管責(zé)任,加大對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生,營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵在黨,核心在落實(shí)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織為目標(biāo),以加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)為重點(diǎn),牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線,努力形成更加科學(xué)的工作推進(jìn)機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,為跨越發(fā)展提供有力保障。

一要進(jìn)一步解放思想,推動(dòng)工作創(chuàng)新。思路決定出路,觀念催生發(fā)展。要始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),深入開展思想解放大討論活動(dòng),做到思想解放、視野開闊、思維敏銳、充滿活力。要完善學(xué)習(xí)制度,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),提高廣大黨員干部的業(yè)務(wù)技能。要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識,堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略貫穿到各項(xiàng)工作的全過程,抓住影響全局、關(guān)系長遠(yuǎn)、引領(lǐng)發(fā)展、惠及民生的問題進(jìn)行深入開展創(chuàng)新課題研究,探索解決問題的新途徑,凝練科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn),不斷打開工作新局面。

二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),全面提升干部素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向,按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則,堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑德才用干部,重用那些政治堅(jiān)定,具有開拓創(chuàng)新精神,政績突出,清正廉潔,群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部,真正做到優(yōu)者上、平者讓、庸者下。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識,居安思危、銳意進(jìn)取,樹立雷厲風(fēng)行、立說立行的高效作風(fēng),迎難而上、攻堅(jiān)克難的拼搏作風(fēng),扎實(shí)進(jìn)取、兢兢業(yè)業(yè)的求實(shí)作風(fēng),以艱苦奮斗、勤政為民的良好形象來做表率、聚民心。

三要進(jìn)一步提升效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力,是加快發(fā)展的必要前提、干事創(chuàng)業(yè)的基本條件。要強(qiáng)化服務(wù)意識,減少辦事程序,提高辦事效率,努力打造一個(gè)“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、信譽(yù)最好”的發(fā)展環(huán)境,讓北辛成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。要提高政府公信力,堅(jiān)持依法行政、誠信行政,認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施,做到“言必信、行必果”。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明,切實(shí)以反腐倡廉的實(shí)際成效促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展、贏得人心。

四要進(jìn)一步健全機(jī)制,確保發(fā)展成效。進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作“分線作戰(zhàn)”推進(jìn)機(jī)制,逐層逐級逐人細(xì)化目標(biāo)責(zé)任和崗位責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭制、部門責(zé)任制、個(gè)人承諾制和責(zé)任追究制,加大督查調(diào)度和考核獎(jiǎng)懲力度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。繼續(xù)推行居級千分制考核機(jī)制,不斷完善考核的科學(xué)性和可操作性,進(jìn)一步激發(fā)居干部工作的積極性;深入開展社情民意大調(diào)研活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研的針對性和實(shí)效性,形成凝聚干群合力,投身當(dāng)前工作,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

同志們,宏偉的目標(biāo),激勵(lì)我們承前啟后、繼往開來;嶄新的征程,要求我們開拓進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施,齊心協(xié)力、同心同德、積極作為,為全面建設(shè)繁榮富強(qiáng)和諧文明的幸福北辛而努力奮斗!

最后,新春佳節(jié)來臨之際,我代表街道黨委、辦事處向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們拜個(gè)早年,祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇八

同志們:

今天,為節(jié)約時(shí)間,提高效率,我們兩會套合召開了縣委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會議和20xx年度縣委經(jīng)濟(jì)工作會議。梁建松同志代表縣委對20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié),對20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作做了安排部署,講得很好,得到了與會同志的高度認(rèn)可。縣委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會議完成了既定議程,即將勝利閉幕。借此機(jī)會,我再講四個(gè)方面的意見。

一、準(zhǔn)確判斷形勢,搶抓歷史機(jī)遇,以科學(xué)的決策引領(lǐng)全面建成小康社會。

當(dāng)前鹿邑的發(fā)展面臨各方面的壓力,特別是進(jìn)入“十三五”之后,社會方方面面對直管縣都給予了高度關(guān)注,當(dāng)前省委、省政府、省直各單位密切關(guān)注直管縣,周口市委、市政府、市直各單位也高度關(guān)注著鹿邑,全縣社會各界120多萬干群也高度關(guān)注著鹿邑發(fā)展的究竟好不好、快不快、鹿邑直管的路子究竟對不對,特別是處于“”收官階段和“十三五”起步階段,在這個(gè)關(guān)頭鹿邑直管的效果究竟明顯不明顯,直管的作用發(fā)揮的到位不到位,特別是能不能完成省委、省政府賦予的直管體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展的排頭兵三個(gè)歷史定位?當(dāng)前縣里縣外就“十三五”期間三個(gè)歷史定位發(fā)揮的如何?省、市領(lǐng)導(dǎo)乃至更高層面都在關(guān)注著直管縣、關(guān)注著鹿邑發(fā)展的每一個(gè)成果、每一個(gè)階段取得成績。直管縣面臨的發(fā)展壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市管縣、經(jīng)受的考驗(yàn)也遠(yuǎn)大于市管縣。但是省直管縣面臨的優(yōu)勢和機(jī)遇也是市管縣所難以比擬的。在“十三五”規(guī)劃的起步階段,鹿邑作為老子故里究竟如何發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)?為籌備好這次全會,召開好20xx年縣委經(jīng)濟(jì)工作會議,分別到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、中心城區(qū)、老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和思考。感覺有三個(gè)方面,在“十三五”期間做好鹿邑的事情,一是定位不能偏差。二是機(jī)遇不能錯(cuò)失,三是決策不能失誤,至少在這三個(gè)方面要吃透把準(zhǔn)。

(一)定位不能偏差。具體來講,定位是省委、省政府對直管縣的定位,省委、省政府和省直單位對鹿邑的看法,實(shí)事求是的講,鹿邑經(jīng)濟(jì)總量不高,但知名度不低,是一個(gè)名縣,在全國來講,因?yàn)槔献庸世锏亩ㄎ唬部梢哉f小有名氣。省委、省政府明確提出省直管縣要打造50萬人以上的地區(qū)副中心城市。在今年召開的省委九屆十一次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議又進(jìn)一步給予了明確。通過和梁建松縣長參加省委全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會,我們明顯感覺到省委、省政府對10個(gè)直管縣寄予厚望,直管體制不是權(quán)宜之計(jì),是體制機(jī)制改革、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)深謀遠(yuǎn)慮的重大決策,是一個(gè)長期的過程。根據(jù)我們的實(shí)際情況,必須堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興城、文化立縣”戰(zhàn)略,圍繞“產(chǎn)業(yè)興城”方面的具體定位就是把鹿邑打造成為全省沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地;在“文化立縣”方面的具體定位就是打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū);在工作推進(jìn)上依靠黨的建設(shè)作為堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,打造改革創(chuàng)新加強(qiáng)黨的建設(shè)示范區(qū),在工作目標(biāo)上建設(shè)豫皖交界新興地區(qū)副中心城市。這四句話就是我們今后的總體奮斗目標(biāo),必須長期堅(jiān)持,不能左右搖擺,不能出現(xiàn)偏差。

(二)機(jī)遇不能錯(cuò)失。從目前全國、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新常態(tài),到我縣自身發(fā)展的實(shí)際情況而言,特別是從省委、省政府對直管縣高看一眼的政策舉措,到全縣各界各級干部群眾形成的蓄勢待發(fā)的創(chuàng)業(yè)熱情。綜合分析,我們迎來很多機(jī)遇,這些機(jī)遇對鹿邑加快發(fā)展彌足珍貴。包括前段時(shí)間向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí),省領(lǐng)導(dǎo)從不同層面告誡我們,要切實(shí)把握發(fā)展機(jī)遇,具體到鹿邑機(jī)遇來講,我們體會到,一是我們具有政策優(yōu)勢,二是老子文化品牌的優(yōu)勢。在一個(gè)地方工作、在一個(gè)部門負(fù)責(zé)如果認(rèn)清不了面臨的機(jī)遇,把握不了大的形勢,甚至錯(cuò)失機(jī)遇,對地方和部門工作的發(fā)展會造成的損失是不言而喻的。在這方面我們也曾經(jīng)出現(xiàn)過一些失誤,錯(cuò)失過重大的機(jī)遇,比如在謀劃城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和城市新區(qū)方面就錯(cuò)失了把縣委縣政府和四大班子辦公地點(diǎn)往新區(qū)遷移的寶貴機(jī)遇,這個(gè)機(jī)遇一錯(cuò),影響一個(gè)地方五年甚至更長時(shí)間的發(fā)展,所以這就要求我們一定要認(rèn)清一個(gè)地方的政策優(yōu)勢。具體來講,一是我們具有看得到摸得著的政策優(yōu)勢?!笆濉逼陂g,省直管縣管理體制將逐步完善,打造地區(qū)副中心城市的政策導(dǎo)向?qū)⒏忧逦?,要求也更加明確,支持力度將不斷加大,措施將不斷加強(qiáng),為我們從更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與區(qū)域合作,吸引更多的資金、技術(shù)和人才,推動(dòng)全縣加快發(fā)展將提供一種強(qiáng)大的動(dòng)力。省委、省政府及省直相關(guān)廳局對我縣在“十三五”期間的重大建設(shè)項(xiàng)目也給予了明確的支持,引江濟(jì)淮、鹿商高速公路、三洋鐵路、城際鐵路、建設(shè)通用機(jī)場等重大項(xiàng)目的實(shí)施,都將為鹿邑的發(fā)展起到不可估量的作用。二是我們迎來直管以后帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。相信大家對今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出來的良好態(tài)勢和蘊(yùn)含的巨大潛力都有切身的感受,相信在“十三五”期間一個(gè)50萬人口的地區(qū)副中心城市框架完全能夠形成,包括目前正在施工的城區(qū)北環(huán)路和東環(huán)路,有望在今年“五一”前建成通車,中心城區(qū)的面積將達(dá)到100至130平方公里,一個(gè)地區(qū)副中心城市的總體框架今年就有望初步形成。就我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,20xx年,我們雖然經(jīng)歷了“”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢最復(fù)雜、考驗(yàn)最嚴(yán)峻、成效最明顯的一年,由于企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸出現(xiàn)了大量骨干企業(yè)陷入困境,但我們沒有被困難所嚇倒,而是迎難而上,創(chuàng)造性地逐項(xiàng)進(jìn)行了破解。輔仁集團(tuán)在縣委縣政府九個(gè)幫扶組的共同努力下,內(nèi)緊外松,密切配合,積極穩(wěn)妥的化解了網(wǎng)絡(luò)風(fēng)波帶來的困境,核心競爭力得到了加強(qiáng),也得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,輔仁集團(tuán)市值有望在今年年底達(dá)到350億,為財(cái)政增加稅收至少1億元。困難企業(yè)企穩(wěn)向好的態(tài)勢已經(jīng)形成,龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的步子已經(jīng)邁出。三是我們蘊(yùn)含發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢。主要是老子文化的發(fā)展帶來的機(jī)遇,在夏學(xué)良主任、張麗娟部長的親自帶領(lǐng)下,縣文化局多方協(xié)調(diào),得到了上級主管部門的大力支持,對我們中斷三年的老子誕辰拜祭展示正式恢復(fù),意義重大,使老子文化品牌的影響力能有機(jī)會進(jìn)一步走出河南、走向全國,甚至走向全世界。曲仁里老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)老子研究院、渦河濕地公園、千年銀杏園、十里古街開發(fā)、十里文化長廊景觀帶等一批重點(diǎn)項(xiàng)目將相繼開工建設(shè),為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了發(fā)展新動(dòng)能,提供一個(gè)新的載體。三產(chǎn)在商務(wù)中心區(qū)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體的基礎(chǔ)上,曲仁里老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在生活性服務(wù)業(yè)上的承載作用將越來越明顯。四是我們形成了迎難而上的干事氛圍。在“五河共治”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重大工作中,我們以首戰(zhàn)必勝的決心,凝聚了鹿邑精神,形成了“問題在一線解決、感情在一線融合、能力在一線檢驗(yàn)、形象在一線樹立、業(yè)績在一線創(chuàng)造”的一線工作法。目前,全縣廣大干部群眾奔有目標(biāo)、干有勁頭,這種勁頭就是以上率下、一線指揮、迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆挂馗刹烤?,呈現(xiàn)出了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。所以,應(yīng)該明確鹿邑要往哪兒走,把準(zhǔn)鹿邑的歷史定位,不能錯(cuò)失機(jī)遇。

(三)決策不能失誤。來之不易的好形勢,彌足珍貴的好機(jī)遇,需要我們審慎對待,精準(zhǔn)研判,科學(xué)決策。我們堅(jiān)持提出,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是最大的節(jié)約,低標(biāo)準(zhǔn)是最大的浪費(fèi),而減少決策失誤則是最大最大的節(jié)約。省委郭庚茂書記說,“沒有領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)錯(cuò)了路而發(fā)展快的”、“做對事情不如做對的事情”,可見決策正確對一個(gè)地方發(fā)展的重要性。一是決策一定要實(shí)事求是,不能急功近利,欺上瞞下。要牢固樹立正確的政績觀,想事情做決策一定要始終遵循實(shí)事求是的原則,做老實(shí)人、說老實(shí)話、做老實(shí)事。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,比如,要圍繞實(shí)際上項(xiàng)目做決策,而不是求新求奇求大。每個(gè)單位都想引大項(xiàng)目,但目前我們的基礎(chǔ)要求我們要一個(gè)一個(gè)的從小項(xiàng)目、從關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、從勞動(dòng)密集型項(xiàng)目著手。只要不違背發(fā)展規(guī)律,對環(huán)境沒有破壞,符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對五千萬以下的小項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目我們都?xì)g迎到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐。通過和宋濤部長、閆家明同志去看,目前在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地的小企業(yè)當(dāng)中,頂尚帽業(yè)、溢豐紡織等就業(yè)的人90%都是本地的留守人員,既創(chuàng)造了社會價(jià)值又能關(guān)注家庭,符合我們的定位,我們都?xì)g迎。二是決策一定要量力而行,不能好高騖遠(yuǎn),貪大求洋。防止攤子鋪得很大,財(cái)政負(fù)擔(dān)不起,甚至要欠幾代子孫債,影響了今后的發(fā)展。我們決不做那些象城市展覽館等表面看起來風(fēng)光,實(shí)際是爛攤子、群眾并不買賬的決策。三是決策一定要順應(yīng)民心,不能閉門造車,空中樓閣。隨著城市化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水電氣價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng),基本上都涉及到民生。這就要求我們在推進(jìn)每一項(xiàng)工程時(shí)、每一項(xiàng)事務(wù)時(shí),在決策層面都要考慮到民生、考慮到民意,不能想當(dāng)然、拍腦袋、關(guān)起門決定。比如在20xx年即將啟動(dòng)的明道宮周邊和原彩印廠的拆遷問題,一定要多聽取與決策相關(guān)的公眾的意見,他們能否接受?他們是否支持?在決策前,要征求方方面面的意見,絕不能借口時(shí)間緊、上級要求緊等原因,忽視公眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和建議權(quán)。四是決策一定要把握大局,不能目光狹隘,井底觀天。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,任何一個(gè)地方的發(fā)展都不可能孤立單獨(dú)發(fā)展,尤其在市場全球化的大背景下,做決策必須立足全局、清醒分析、冷靜研判,打破行政區(qū)劃的界限,融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的大格局。就鹿邑來說,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如何定、城市如何發(fā)展、老子文化的優(yōu)勢如何發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)如何培育?我們要立足縣情,把獨(dú)一無二的老子文化資源優(yōu)勢、獨(dú)具特色的尾毛草編優(yōu)勢,放到全省、全國的大盤子里來謀劃、來發(fā)展,把鹿邑資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)特產(chǎn)品投放到世界市場這個(gè)大平臺上去。

二、把準(zhǔn)發(fā)展階段,破解發(fā)展難題,以創(chuàng)新的辦法推進(jìn)全面建成小康社會。

在“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施的第一年,我們只有準(zhǔn)確把握鹿邑所處的發(fā)展階段,找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),才能對癥下藥,破解發(fā)展難題。首先,我縣處于工業(yè)化的起步階段,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成,集群優(yōu)勢尚未顯現(xiàn),壯大產(chǎn)業(yè)集群充滿潛力。其次,我縣處于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初級階段,商務(wù)中心區(qū)、老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快組裝,將成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極。其三,我縣處于城鎮(zhèn)化的初始階段,重大基礎(chǔ)設(shè)施加大投入,對經(jīng)濟(jì)支撐的作用逐步彰顯。無論從鹿邑還是其他地方發(fā)展實(shí)踐來看,一個(gè)地方的崛起都經(jīng)歷了一個(gè)大干快上的階段,因循守舊形不成氣候,小打小鬧打不開局面,聚集不了人流物流資金流;大開大合、大干快上才能聚集發(fā)展之勢,形成發(fā)展態(tài)勢,打開發(fā)展局面。20xx年主要是謀篇布局打基礎(chǔ)、找方向、消除化解遺留疑難問題的一年。20xx年鹿邑是一個(gè)苦干實(shí)干大干的一年,20xx年也應(yīng)該是有新轉(zhuǎn)變、有大舉措、有大變化的一年。鹿邑加快建設(shè)、加大開發(fā)、加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備、勢能正在聚集。因此,我們必須解放思想,開拓新路。

(一)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上解放思想、開拓新路。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要走集群化發(fā)展之路。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要工作任務(wù),三個(gè)招商領(lǐng)導(dǎo)組及全縣各單位要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀篇布局,開展招商。20xx年我和梁建松縣長分別負(fù)責(zé)一個(gè)招商組,長三角和珠三角招商組,參與到指揮部工作中。不僅要招新企業(yè)新項(xiàng)目,還要圍繞現(xiàn)有企業(yè)壯大規(guī)模、提高產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級實(shí)施“零地招商”。關(guān)于“零地招商”,志遠(yuǎn)食品和金日油業(yè)已經(jīng)給我們提供了一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn),力爭經(jīng)過三至五年時(shí)間形成具有核心競爭力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰的產(chǎn)業(yè)集群。對于20xx年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定建設(shè)的20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目要做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭春節(jié)之后,正月十五前集中開工一批項(xiàng)目。二是文化旅游產(chǎn)業(yè)要走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。經(jīng)過十多年的持續(xù)發(fā)展,我縣的文化旅游業(yè)從無到有、從小到大,建成了4a級旅游景區(qū)。但我們的旅游業(yè)還沒有提升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)層面,與老子文化這一世界級的知名品牌還不相匹配。尤其是現(xiàn)在全國各大景區(qū)競爭非常激烈,都在轉(zhuǎn)型升級,都在搶占發(fā)展先機(jī)和發(fā)展制高點(diǎn),我們必須努力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)由拜謁型向休閑觀光度假型提升,由資源開發(fā)型向深度融合型提升,做到老子文化旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村觀光游區(qū)同步建設(shè),老子文化旅游和鄉(xiāng)村休閑度假游同步培育,形成文化游、觀光游雙輪驅(qū)動(dòng)格局。今年,老子文化旅游景區(qū)拓展重點(diǎn)實(shí)施明道城開發(fā)、老子研究院建設(shè)、渦河濕地公園等項(xiàng)目。鄉(xiāng)村游重點(diǎn)開發(fā)曲仁里古鎮(zhèn)、陳竹園民俗村和十里文化長廊等項(xiàng)目。隨著這些項(xiàng)目建成投入運(yùn)行,我們相信,經(jīng)過“十三五”的努力全縣的旅游產(chǎn)業(yè)將會提升到一個(gè)新層次和新的水平。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走園區(qū)示范帶動(dòng)之路。牢固樹立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅可以富民、而且可以富縣的理念,始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)的主攻方向,堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的發(fā)展路子。建特色產(chǎn)業(yè)園和示范園,既是政策扶持方向,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我們要以最大的決心、最優(yōu)的政策、最強(qiáng)的措施加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園,重點(diǎn)建好新發(fā)地生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園、中迪農(nóng)業(yè)觀光園、萬頃田高效農(nóng)業(yè)園、昱陽科技農(nóng)業(yè)示范園等一批農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園和蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園。對示范園優(yōu)先給予配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

(二)要在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上解放思想、開拓新路。重點(diǎn)項(xiàng)目是鹿邑發(fā)展的重要引擎,只有項(xiàng)目大建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)鹿邑大發(fā)展。我們一定要牢固樹立發(fā)展靠項(xiàng)目帶動(dòng)、工作靠項(xiàng)目推動(dòng)的意識,掀起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。一是重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作要舍得花錢。項(xiàng)目前期工作做得不好,既入不了上級籠子,也無法招商。項(xiàng)目前期工作要高度重視,科學(xué)論證,精心包裝。大家要有眼光,要舍得花錢,真正把重點(diǎn)項(xiàng)目策劃好、論證好、包裝好。二是重點(diǎn)項(xiàng)目招商要舍得讓利。重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商,一定要有商業(yè)眼光,要有合作共贏意識。項(xiàng)目落地是硬道理、硬指標(biāo),一切都要服務(wù)和服從于重大項(xiàng)目落地、建設(shè),要舍得讓利。三是重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)要提高門檻。重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)必須提高門檻,才能把有實(shí)力、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)、大資本引進(jìn)來,才能杜絕“提籃子”項(xiàng)目,才能確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期保質(zhì)建成。對投資5000萬元以上項(xiàng)目,投資人必須先拿出不低于造價(jià)20%-30%的信譽(yù)保證金,不打信譽(yù)保證金、不通過公開的招投標(biāo)和公平競爭政府不予簽合同。要積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目大標(biāo)段制,積極探索一批重點(diǎn)項(xiàng)目打包招標(biāo)制,確保大企業(yè)大資本招到標(biāo),引進(jìn)大企業(yè)大資本建成重點(diǎn)項(xiàng)目,帶動(dòng)鹿邑發(fā)展。四是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)要形成剛性督查。今天,會議印發(fā)了《鹿邑縣黨政重大決策重點(diǎn)項(xiàng)目重要事項(xiàng)落實(shí)督促檢查問責(zé)實(shí)施意見》(討論稿),縣委、縣政府要成立督查局,融合縣委督查室、縣政府督查室、監(jiān)察局效能中心的人員,明確為正科級單位并增加到20個(gè)左右的人員編制,對重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)形成常態(tài)化、長效化、規(guī)范化的大督查格局,目的就是確保每項(xiàng)決策落實(shí)督查全覆蓋、精準(zhǔn)化、程度深、績效優(yōu),使各項(xiàng)決策擲地有聲、獎(jiǎng)懲有章可循。

(三)要在融資籌資上解放思想、開拓新路。一要積極爭取國家、省里項(xiàng)目和資金支持。今年值得表揚(yáng)的是發(fā)改委和農(nóng)發(fā)行,使今年我縣第一批進(jìn)入省規(guī)劃大盤子的項(xiàng)目和資金占周口市的30%,爭取到一大批低息、有政策傾斜,對重大基礎(chǔ)設(shè)施中重大支撐的項(xiàng)目。二要深化政銀企合作。各家銀行對鹿邑發(fā)展的前景非??春茫瑢β挂氐陌l(fā)展都非常支持。鹿邑政銀企合作態(tài)勢好,是因?yàn)檎v誠信、有底氣。政銀企都要統(tǒng)一思想,共同把鹿邑建成全省知名的金融安全示范區(qū),共同為鹿邑大融資,共同實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。三要積極探索新模式融資。建設(shè)地區(qū)副中心城市,中心城區(qū)配套設(shè)施的欠賬還很多,提升城市品位的任務(wù)還很重,怎樣做到既把事辦成,又不增加財(cái)政投入、不增加政府債務(wù),只能向市場要資金,靠創(chuàng)新來破解。在“五河共治”、城市公共設(shè)施建設(shè)中我們積極探索,大膽采用ppp、bot、融資代建等融資新模式,干成了多年想干沒干成的事,調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性,激活了資本市場,得到了省委、省政府的充分認(rèn)可和贊成。今后,我們?nèi)砸e極探索,把更多的公益項(xiàng)目、民生項(xiàng)目通過ppp模式推向市場,激活民間資本,加快城市建設(shè)。

三、重在真抓實(shí)干,全力奮勇爭先,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)全面建成小康社會。

(一)要有以上率下的胸懷。要堅(jiān)持在“五河共治”、農(nóng)村人居環(huán)境改善、秋季秸稈禁燒等工作中形成的“干著指揮、帶頭沖鋒”的以上率下工作法,從縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部做起,敢擔(dān)當(dāng)、勇奮斗,善于帶頭、善于率下。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,黨和人民把我們放在這個(gè)位子上,要干幾件自己想干的事,也得干自己不喜歡但群眾需要你干的事。比如“五河共治”,明知是硬骨頭,困難很大,我們之所以下決心干,是因?yàn)槿罕娦枰?再比如,明道城開發(fā)建設(shè)、原彩印廠開發(fā)建設(shè),難度可想而知,我們之所以作為20xx年必須解決的重點(diǎn)工作,是建設(shè)地區(qū)副中心城市、提升城市品位的需要,是改善中心城區(qū)居民生活品質(zhì)的需要,我們必須干好。因此,以上率下、層層傳遞責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力是我們推進(jìn)工作積累的經(jīng)驗(yàn),必須認(rèn)真堅(jiān)持,讓“平時(shí)分頭抓落實(shí)、各負(fù)其責(zé),關(guān)鍵時(shí)集中攻堅(jiān)、突擊破難,打成殲滅戰(zhàn)”成為大家的自覺行動(dòng)、積極作為。

(二)要有迎難而上的魄力。在一個(gè)崗位上有兩種態(tài)度,一是心累身不累,二是身累心不累。要堅(jiān)持全縣上下迎難而上、破解難題的勇氣和能力。要保持斗志昂揚(yáng),銳意改革,就沒有過不去的坎;只要迎難而上,開拓創(chuàng)新,就沒有干不成的事。20xx年,我們繼續(xù)堅(jiān)持迎難而上,把多年遺留的明道宮周邊棚戶區(qū)改造、原彩印廠周邊棚戶區(qū)改造等一批干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決列入今年的民生工程。這些工程不僅是全縣今年的重中之重,也是對各級干部作風(fēng)的考驗(yàn)、能力的檢驗(yàn)。

(三)要有事在人為的信心。在我縣跨越發(fā)展的歷史時(shí)刻,堅(jiān)信“大干小困難、小干大困難、不干最困難,真干沒困難”,要充分發(fā)掘人的潛能,叫響“事在人為,關(guān)鍵在我”要崇尚實(shí)干、善始善終、慎終如始,要重視這種精神狀態(tài),以事在人為的信心做好今年的工作。

(四)要有敢為人先的膽識。就全縣來說,省委省政府要求省直管縣要做體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展的排頭兵,必須強(qiáng)化敢為人先的膽識,大膽先行先試,大膽探索創(chuàng)新,搞建設(shè)資金從哪里來,從解放思想中來,從市場中來,從實(shí)干中來。就今天參會的同志而言,也要敢為人先,發(fā)揮好排頭兵的作用,始終做到要求嚴(yán)于一般干部、行動(dòng)先于一般干部、作風(fēng)優(yōu)于一般干部、形象好于一般干部,在工作上、作風(fēng)上、廉政上勇于喊響并帶頭踐行“向我看齊”意識,積極發(fā)揮好示范表率、標(biāo)桿引領(lǐng)作用,工作靠前指揮,問題現(xiàn)場解決。各正科級以上干部都要有“我為主、我牽頭、我落實(shí)”的責(zé)任意識,每一個(gè)人都要有抓落實(shí)的能動(dòng)性、創(chuàng)造性,都要積極發(fā)力給力。

(五)要有善始善終的恒心。善始善終是執(zhí)政為民、取信于民的需要,也是地方發(fā)展的實(shí)際需要,更是廣大群眾的迫切呼聲。對于任何一件確定了的事情,都要以敬終如始的態(tài)度,以初始的工作狀態(tài)、工作力度、工作節(jié)奏和工作作風(fēng),一抓到底,善作善成。比如,在20xx年縣委農(nóng)村工作會議上,我們確定的20xx至20xx年農(nóng)村公路、教育、衛(wèi)生等五項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃,五個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人在大會上做了承諾。我們要按照五項(xiàng)工作既定的時(shí)間表、路線圖,一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn),一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。扶貧開發(fā)工作要按照縣委扶貧開發(fā)工作會議上出臺的精準(zhǔn)扶貧方案扎實(shí)推進(jìn),再大的困難,也要想方設(shè)法克服,水路不通走旱路,這法不行用那法。再比如,農(nóng)村人居環(huán)境改善,不是一朝一夕的功夫,也不是一勞永逸的事情,必須善始善終,善作善成。

(六)要有百折不撓的韌勁?,F(xiàn)實(shí)中,一些干部信奉所謂“會干的不如巧干的”。把精力和心思用到研究如何投機(jī)取巧上面,眼盯領(lǐng)導(dǎo),投機(jī)而為。投機(jī)取巧的干部有可能一時(shí)取得“成績”,但是時(shí)間久了總會露出“馬腳”。我們大力倡導(dǎo)“埋頭精神”,遇到困難發(fā)揮主觀能動(dòng)性,多措并舉大膽探索敢用新方法新思路,如在困難企業(yè)的幫扶上,倡導(dǎo)百折不撓的韌勁,倡導(dǎo)“一錘一錘釘釘子”的一抓到底工作法,對認(rèn)準(zhǔn)了的事緊抓不放、一抓到底,做到一張藍(lán)圖繪到底、以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韌勁,一任接著一任干,步步為營、久久為功。

四、錘煉過硬作風(fēng),優(yōu)化政治生態(tài),以清正的環(huán)境保障全面建成小康社會。

(一)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)影響發(fā)展生態(tài),決定社會生態(tài)。風(fēng)清氣正是一種良好的政治生態(tài)環(huán)境,要做到干部清正、政府清廉、政治清明。如果一個(gè)地方政治生態(tài)里潛規(guī)則大行其道,歪風(fēng)邪氣占據(jù)上風(fēng),庸俗文化充斥泛濫,那么這個(gè)地方必然會黨心民心渙散,嚴(yán)重的甚至?xí)?dòng)搖黨的執(zhí)政根基。風(fēng)氣正,人心就齊,干勁就足,事業(yè)就順。營造風(fēng)清氣正的環(huán)境,需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”身先士卒,作出表率。若己身不正,又豈能正他人之身?!耙话咽帧睅ь^,才能帶動(dòng)和影響廣大黨員干部調(diào)整心態(tài),守規(guī)遵紀(jì),清清白白做人,端端正正做事。一定要選對用對人,重點(diǎn)是選對人,不是選錯(cuò)人,選對人社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,選錯(cuò)人全縣不知道何去何從。我們選人用人必須把一批頭腦清醒,務(wù)實(shí)重干、公正清廉的干部,選到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,這樣會教育一大片,如果選一個(gè)憑關(guān)系找門路擺花架子,只說不干的人會傷害埋頭苦干、腳踏實(shí)地、不圖虛名的人和注重實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?0xx年開始上級就對提拔副科級以上干部必須履行組織程序,報(bào)告重大事項(xiàng),對個(gè)人各方面的考察、資格的篩查,嚴(yán)格程序認(rèn)真審核,原則上作出鄉(xiāng)縣市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須干滿三年。希望大家“三安”:安心、安身、安業(yè)。我們要格外珍惜越來越清爽的環(huán)境,一級帶一級、層層作示范,積聚起營造風(fēng)清氣正環(huán)境的強(qiáng)大合力。

(二)營造務(wù)實(shí)重干的工作導(dǎo)向。在過去的工作中,存在著一些征遷項(xiàng)目,雖然大部分土地房屋征收到位,但還不干凈不徹底。一些建設(shè)項(xiàng)目初開始生龍活虎,不長時(shí)間就偃旗息鼓。一些工程存在質(zhì)量問題,有些項(xiàng)目實(shí)施操作人員存在違規(guī)行為。特別是一些引資項(xiàng)目,協(xié)議合同簽了,土地供了,甚至評獎(jiǎng)了,但卻遲遲沒開工、沒落地、沒投產(chǎn)。如果這些問題不加糾正防范就會造成資源的極大浪費(fèi),延誤發(fā)展的寶貴時(shí)間,損害縣委和政府的威信。今后,在全縣就是要營造務(wù)實(shí)重干的工作導(dǎo)向,干部在一線培養(yǎng),干部在一線使用。今后,要按照《鹿邑縣黨政重大決策重點(diǎn)項(xiàng)目重要事項(xiàng)落實(shí)督促檢查問責(zé)實(shí)施意見》督促,督查工作一共是九個(gè)環(huán)節(jié),如果經(jīng)過九個(gè)環(huán)節(jié)之后,會堅(jiān)決按照《鹿邑縣黨政重大決策重點(diǎn)項(xiàng)目重要事項(xiàng)落實(shí)督促檢查問責(zé)實(shí)施意見》執(zhí)行,該處理的處理,該移交的移交。但是我們也會堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是,用發(fā)展的眼光來衡量,不搞非白即黑、非對即錯(cuò)、一棒子打死。每一項(xiàng)工作干得好就是好、差就是差,好的就要表揚(yáng),差的就要批評就要問責(zé),好的就要獎(jiǎng)勵(lì)就要重用。對待干部不求全責(zé)備、不以偏概全,形成寬容失敗、包容失誤、允許改正的工作機(jī)制。在工作中不論是縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部,還是鄉(xiāng)科級干部,只要占著位子不干事,就要敢于大膽批評,敢于公開曝光,對于批評教育后仍不務(wù)實(shí)干事者,果斷調(diào)整崗位,甚至啟動(dòng)問責(zé)。

(三)營造令行禁止的政治環(huán)境。各級黨委要嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則、決策機(jī)制辦事,嚴(yán)格遵守民主集中制原則,決策要形成共識、執(zhí)行要各負(fù)其責(zé)、督查要著眼實(shí)效。在全會上通過了《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》。對當(dāng)前全縣大多數(shù)同志夜以繼日在前線沖鋒陷陣,個(gè)別干部對工作冷嘲熱諷袖手旁觀甚至雞蛋里挑骨肉、使橫勁,拉偏套,出雜音,看笑話,甚至陽奉陰違,大發(fā)橫財(cái),撈取好處,欺上瞞下,違法亂紀(jì),為一己私利拖后腿,針對這種情況如果不批評你,不懲處你,沒有嚴(yán)厲的措施和工作機(jī)制,你以為組織上無能為力,忍讓軟弱!絕不能讓不良行為的人和事大行其道!希望大家認(rèn)識到,如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律,建設(shè)地區(qū)副中心城市只能是紙上談兵。希望大家要認(rèn)清從嚴(yán)管黨治黨的形勢,緊張起來,規(guī)范起來,振作起來,令行禁止,各行其是,準(zhǔn)確定位,主動(dòng)作為,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,把心思用到干事上。春節(jié)即將來臨,也是新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整以來的第一個(gè)春節(jié),在今天的全會上約法三章,一是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、管委會)一律不準(zhǔn)到縣里看望、拜年、走訪;二是所有縣直單位一律不準(zhǔn)到省直各個(gè)部門開展拜年、走訪、請吃、聯(lián)誼活動(dòng);三是全縣各級黨員干部尤其是正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)公款相互拜年、相互吃請請吃??h委下決心營造出一個(gè)風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)重干的工作氛圍。凡是違反的不論哪個(gè)部門、哪個(gè)人,不管以前工作干得怎么樣,一經(jīng)查處立即移交紀(jì)檢監(jiān)察部門,從嚴(yán)處理給予黨政紀(jì)處分,堅(jiān)決處理到位。在全縣形成比工作、比干事的氛圍。

(四)營造依法高效的服務(wù)環(huán)境。目前在政府職能部門還存在思想不解放、辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量差等問題,推動(dòng)鹿邑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,要求我們必須提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、營造環(huán)境,昨天經(jīng)過縣委會研究正式把行政服務(wù)中心升格為正科級,相關(guān)手續(xù)等省編辦批復(fù)后立即啟動(dòng),要從轉(zhuǎn)變行政服務(wù)效率開始,從根本上解決開工手續(xù)辦理時(shí)間長的問題,提高項(xiàng)目開工率,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心,增強(qiáng)大局意識、憂患意識,對每一件事都要一抓到底,絕不能停留在安排部署上,要有干不成誓不罷休的氣魄,努力加快豫東地區(qū)副中心城市的發(fā)展步伐。

同志們,上下同欲者勝?!笆濉毙露ㄎ粚ξ覀兲岢鲂乱?,新要求明確了新方向,新方向孕育著新前景!讓我們在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,精誠團(tuán)結(jié),齊心協(xié)力,務(wù)實(shí)重干,開拓創(chuàng)新,為全面建成小康社會而努力奮斗!

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇九

同志們:

剛才,姜杰書記作了重要講話,對貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神提出了明確要求,對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入分析,對明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我就今年經(jīng)濟(jì)工作情況和明年工作安排,講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢,明確明年的目標(biāo)任務(wù)。

42億美元,分別增長25.6%、52.2%。六是社會民生建設(shè)得到加強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27000元,農(nóng)民人均純收入9700元,分別增長13.5%、15%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.86%。社會保障救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由920元提高到1100元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到210元以上,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面推開,城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高200元,農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高600元。保障性住房建設(shè)力度加大,完成了省下達(dá)的任務(wù)。各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,十件民生實(shí)事全部完成。社會保持和諧穩(wěn)定,群眾安全感和滿意度明顯提高。這些成績的取得,是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果,為做好明年工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題。主要是,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后;工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重,節(jié)能減排壓力很大;受國內(nèi)外大環(huán)境影響,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重;對外開放度不高,利用外資少;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠好不夠快。對這些矛盾和問題,我們一定要高度重視,采取有效措施,盡快加以解決。

力和物價(jià)上漲壓力并存,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力很大。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,必須全面貫徹中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),按照“四個(gè)牢牢把握”和“四個(gè)著力”的基本要求,做好上級精神與東營實(shí)際結(jié)合的文章,既要考慮宏觀形勢變化可能帶來的影響,又要充分考慮現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要,努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

根據(jù)市委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作總的要求,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)確定為:生產(chǎn)總值增長12%,地方財(cái)政收入增長16%,全社會固定資產(chǎn)投資增長20%,社會消費(fèi)品零售總額增長17%,外貿(mào)進(jìn)出口總值增長10%,實(shí)際利用外資適度增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%,農(nóng)民人均純收入增長12%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。上述目標(biāo)是向人代會報(bào)告的必須完成的,各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化分解,落實(shí)責(zé)任,確保完成。在實(shí)際工作中,要力爭發(fā)展得更好更快一些。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

明年經(jīng)濟(jì)工作中不確定、不穩(wěn)定性因素很多,各級要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢變化,及時(shí)采取有效措施,著力解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

經(jīng)營,加快發(fā)展。一是抓資金。積極搭建合作平臺,搞好銀企對接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,提高中小企業(yè)信貸資金比重。各級財(cái)政要加大對中小企業(yè)稅收扶持力度,擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模,確保企業(yè)資金不斷鏈。加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資試點(diǎn),積極開展市場債務(wù)融資、銀行表外融資,支持企業(yè)上市等直接融資,有效增加社會融資總量。二是抓市場。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場研究,細(xì)分市場需求,鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場,積極開拓新興市場。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加各類展會和產(chǎn)銷對接會,創(chuàng)新營銷手段,拓寬銷售渠道,擴(kuò)大市場占有率。深入實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,搞好“品牌建設(shè)年”活動(dòng),以品牌樹形象、拓市場。三是抓創(chuàng)新。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),引導(dǎo)企業(yè)用足用好扶持政策,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備,瞄準(zhǔn)高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。深入推進(jìn)“兩化”融合,抓好20個(gè)“兩化”融合重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),運(yùn)用信息技術(shù)提升企業(yè)的自動(dòng)化、智能化水平。四是抓管理。既要立足當(dāng)前,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理,規(guī)范運(yùn)作,深挖潛力,努力實(shí)現(xiàn)降本增效;又要著眼長遠(yuǎn),指導(dǎo)企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,研究謀劃好新上項(xiàng)目,避免扎堆上項(xiàng)目、產(chǎn)品雷同。五是抓企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一定要把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)放在特別重要的位置,加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度,建立完善長效激勵(lì)機(jī)制,為他們學(xué)習(xí)成長、發(fā)展事業(yè)提供良好條件,努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)精良,適應(yīng)職業(yè)化、國際化要求的企業(yè)家隊(duì)伍。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十

同志們:

這次全市推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議,主要任務(wù)是貫徹全省推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展暨表彰工作會議精神,總結(jié)回顧去年全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,對當(dāng)前和下一階段非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作安排部署。這次會議是在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次非常重要的會議。4月17日,市政府第29次常務(wù)會議審議通過了天水市《扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》,出臺了具體的扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,會前市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了會議有關(guān)情況匯報(bào),對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出了明確要求,這充分表明市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

下面,我就20xx年全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作簡要回顧,對今年重點(diǎn)工作作一安排部署。

一、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),重視解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。

20xx年,全市上下以貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》為契機(jī),把支持非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點(diǎn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新體制機(jī)制,落實(shí)扶持政策,強(qiáng)化督查考核,全市非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。我市被評為全省20xx年度推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展先進(jìn)市,有6戶企業(yè)被評為全省優(yōu)秀非公企業(yè)。去年,全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成效主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是非公有制經(jīng)濟(jì)活力越來越強(qiáng)。去年,我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省市有關(guān)扶持政策措施,全市非公有制經(jīng)濟(jì)總量增加、規(guī)模壯大,實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值180億元,增速達(dá)24%;非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重為38.5%,超過省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)(35.06%)3.44個(gè)百分點(diǎn)。擁有各類非公有制經(jīng)濟(jì)主體8.3萬戶(其中:私營企業(yè)6670戶,個(gè)體工商戶7.67萬戶,農(nóng)民專業(yè)合作社1387戶),注冊資金169.62億元,固定資產(chǎn)投資183.77億元;實(shí)現(xiàn)稅收收入28.96億元,增速25.43%;新增就業(yè)人員10.95萬人,增速28.81%,吸納從業(yè)人員達(dá)28萬人。今年一季度,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值37.73億元,增速21.7%,繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。市委、市政府把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手,成立協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。制定了《天水市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)辦法》,將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入政府目標(biāo)管理考核,簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,確定了考評目標(biāo),對各成員單位任務(wù)進(jìn)行了分解,靠實(shí)了工作責(zé)任。各縣區(qū)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確了工作責(zé)任,強(qiáng)化了職責(zé)分工,部分縣區(qū)工作機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,全市形成了上下貫通、協(xié)調(diào)有序的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織體系。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度進(jìn)一步加大。全面貫徹落實(shí)中央和省上促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,制定出臺了《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》,市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大工程”牽頭部門分別制定了實(shí)施方案,分層次、有重點(diǎn)細(xì)化配套扶持措施。市上將全市工業(yè)強(qiáng)市、品牌戰(zhàn)略、外貿(mào)進(jìn)出口、商貿(mào)流通、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等專項(xiàng)資金向扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,對在納稅、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面成效顯著的非公企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年,市級財(cái)政共兌現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金463萬元,“10強(qiáng)50戶”工程獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬元,“中國馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”、“甘肅省著名商標(biāo)”獎(jiǎng)勵(lì)資金205萬元,出口創(chuàng)匯和商貿(mào)流通“5強(qiáng)20戶”工程獎(jiǎng)勵(lì)資金91.8萬元,市級非公經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)879.8萬元;縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金179萬元,全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金總計(jì)1058.8萬元。同時(shí),積極構(gòu)建政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建合作平臺,爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸規(guī)模,為進(jìn)一步改善中小微非公企業(yè)融資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。去年全市貸款余額388.03億元,其中非公經(jīng)濟(jì)貸款余額達(dá)213.8億元,占總數(shù)的55.1%。

四是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。將優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境,營造良好的氛圍作為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體與平臺,推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。在全市開展了規(guī)范行政審批事項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng),清理取消或停止執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目48項(xiàng)。各相關(guān)成員單位出臺了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、搭建融資平臺、加大技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)效能建設(shè)等一系列具體扶持措施,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。依托國家級天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)的22個(gè)工業(yè)園區(qū)、8個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)規(guī)模以上非公企業(yè)入園發(fā)展。積極開展“非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)巡禮”宣傳活動(dòng),各新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)了“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越”專欄,對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策措施和經(jīng)驗(yàn)成效,以及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型等進(jìn)行宣傳報(bào)道,為推動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

這些成績的取得,是各縣區(qū)、各部門和社會各界大力支持、共同努力的結(jié)果,也是全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)款^部門和相關(guān)職能部門廣大干部職工求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我代表市四大組織,向?yàn)槿蟹枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤努力和做出突出貢獻(xiàn)的各行業(yè)、各系統(tǒng)廣大干部職工,表示誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定工作成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,我市的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作仍然存在許多不容忽視的問題。需要我們認(rèn)真研究切實(shí)加以解決。主要有以下幾方面:一是發(fā)展仍然滯后。非公有制經(jīng)濟(jì)總量小、企業(yè)少、層次低、發(fā)展慢的特征沒有大的改觀,距離實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)占半壁江山目標(biāo)仍有很大差距。二是思想觀念仍不夠解放。有些縣區(qū)、部門認(rèn)識不到位,思想觀念比較落后守舊,執(zhí)行政策死板,缺乏創(chuàng)新機(jī)制。三是扶持措施落實(shí)不到位。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些制度、文件流于形式,優(yōu)惠政策沒有真正落到實(shí)處,存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不強(qiáng)等問題。四是非公企業(yè)發(fā)展不均衡。大部分非公企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一,自主創(chuàng)新能力差,在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面意識不強(qiáng)、投入不足。五是資金、人才短缺問題仍很突出。非公企業(yè)融資、信貸、人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新等困難較大。對這些問題,我們一定要高度重視,認(rèn)真研究,采取有針對性的措施加以解決。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十一

同志們:

這次全市推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議,主要任務(wù)是貫徹全省推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展暨表彰工作會議精神,總結(jié)回顧去年全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,對當(dāng)前和下一階段非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作安排部署。這次會議是在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次非常重要的會議。4月17日,市政府第29次常務(wù)會議審議通過了天水市《扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》,出臺了具體的扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,會前市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了會議有關(guān)情況匯報(bào),對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出了明確要求,這充分表明市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

下面,我就20xx年全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作簡要回顧,對今年重點(diǎn)工作作一安排部署。

一、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),重視解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。

20xx年,全市上下以貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》為契機(jī),把支持非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點(diǎn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新體制機(jī)制,落實(shí)扶持政策,強(qiáng)化督查考核,全市非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。我市被評為全省20xx年度推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展先進(jìn)市,有6戶企業(yè)被評為全省優(yōu)秀非公企業(yè)。去年,全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成效主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是非公有制經(jīng)濟(jì)活力越來越強(qiáng)。去年,我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省市有關(guān)扶持政策措施,全市非公有制經(jīng)濟(jì)總量增加、規(guī)模壯大,實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值180億元,增速達(dá)24%;非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重為38.5%,超過省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)(35.06%)3.44個(gè)百分點(diǎn)。擁有各類非公有制經(jīng)濟(jì)主體8.3萬戶(其中:私營企業(yè)6670戶,個(gè)體工商戶7.67萬戶,農(nóng)民專業(yè)合作社1387戶),注冊資金169.62億元,固定資產(chǎn)投資183.77億元;實(shí)現(xiàn)稅收收入28.96億元,增速25.43%;新增就業(yè)人員10.95萬人,增速28.81%,吸納從業(yè)人員達(dá)28萬人。今年一季度,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值37.73億元,增速21.7%,繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。市委、市政府把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手,成立協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。制定了《天水市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)辦法》,將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入政府目標(biāo)管理考核,簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,確定了考評目標(biāo),對各成員單位任務(wù)進(jìn)行了分解,靠實(shí)了工作責(zé)任。各縣區(qū)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確了工作責(zé)任,強(qiáng)化了職責(zé)分工,部分縣區(qū)工作機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,全市形成了上下貫通、協(xié)調(diào)有序的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織體系。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度進(jìn)一步加大。全面貫徹落實(shí)中央和省上促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,制定出臺了《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》,市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大工程”牽頭部門分別制定了實(shí)施方案,分層次、有重點(diǎn)細(xì)化配套扶持措施。市上將全市工業(yè)強(qiáng)市、品牌戰(zhàn)略、外貿(mào)進(jìn)出口、商貿(mào)流通、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等專項(xiàng)資金向扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,對在納稅、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面成效顯著的非公企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年,市級財(cái)政共兌現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金463萬元,“10強(qiáng)50戶”工程獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬元,“中國馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”、“甘肅省著名商標(biāo)”獎(jiǎng)勵(lì)資金205萬元,出口創(chuàng)匯和商貿(mào)流通“5強(qiáng)20戶”工程獎(jiǎng)勵(lì)資金91.8萬元,市級非公經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)879.8萬元;縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金179萬元,全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金總計(jì)1058.8萬元。同時(shí),積極構(gòu)建政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建合作平臺,爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸規(guī)模,為進(jìn)一步改善中小微非公企業(yè)融資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。去年全市貸款余額388.03億元,其中非公經(jīng)濟(jì)貸款余額達(dá)213.8億元,占總數(shù)的55.1%。

四是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。將優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境,營造良好的氛圍作為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體與平臺,推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。在全市開展了規(guī)范行政審批事項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng),清理取消或停止執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目48項(xiàng)。各相關(guān)成員單位出臺了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、搭建融資平臺、加大技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)效能建設(shè)等一系列具體扶持措施,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。依托國家級天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)的22個(gè)工業(yè)園區(qū)、8個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)規(guī)模以上非公企業(yè)入園發(fā)展。積極開展“非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)巡禮”宣傳活動(dòng),各新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)了“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越”專欄,對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策措施和經(jīng)驗(yàn)成效,以及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型等進(jìn)行宣傳報(bào)道,為推動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

這些成績的取得,是各縣區(qū)、各部門和社會各界大力支持、共同努力的結(jié)果,也是全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)款^部門和相關(guān)職能部門廣大干部職工求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我代表市四大組織,向?yàn)槿蟹枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤努力和做出突出貢獻(xiàn)的各行業(yè)、各系統(tǒng)廣大干部職工,表示誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定工作成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,我市的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作仍然存在許多不容忽視的問題。需要我們認(rèn)真研究切實(shí)加以解決。主要有以下幾方面:一是發(fā)展仍然滯后。非公有制經(jīng)濟(jì)總量小、企業(yè)少、層次低、發(fā)展慢的特征沒有大的改觀,距離實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)占半壁江山目標(biāo)仍有很大差距。二是思想觀念仍不夠解放。有些縣區(qū)、部門認(rèn)識不到位,思想觀念比較落后守舊,執(zhí)行政策死板,缺乏創(chuàng)新機(jī)制。三是扶持措施落實(shí)不到位。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些制度、文件流于形式,優(yōu)惠政策沒有真正落到實(shí)處,存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不強(qiáng)等問題。四是非公企業(yè)發(fā)展不均衡。大部分非公企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一,自主創(chuàng)新能力差,在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面意識不強(qiáng)、投入不足。五是資金、人才短缺問題仍很突出。非公企業(yè)融資、信貸、人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新等困難較大。對這些問題,我們一定要高度重視,認(rèn)真研究,采取有針對性的措施加以解決。

今年是我市改革發(fā)展進(jìn)入重要階段的關(guān)鍵一年,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大機(jī)遇。從國家層面來講,xx屆三中全會進(jìn)一步明確了非公經(jīng)濟(jì)平等的政治、法律和市場地位,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等,廢除對非公經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,支持非公經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域公平競爭、健康發(fā)展,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了難得的歷史機(jī)遇。從省上層面來講,省政府出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》(簡稱“三十條”),著重就消除政策障礙和隱性壁壘,制定了具體的政策措施,進(jìn)一步加大了對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。從我市來講,在去年出臺《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》和“十大工程”實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,經(jīng)過近半年的調(diào)研起草和修改完善,市上研究出臺了《扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》,對個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和大中型企業(yè)分層次進(jìn)行扶持,在繼續(xù)落實(shí)我市工業(yè)強(qiáng)市獎(jiǎng)勵(lì)、工業(yè)企業(yè)10強(qiáng)50戶工程獎(jiǎng)勵(lì)、商貿(mào)流通企業(yè)5強(qiáng)20戶工程獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì),馳名著名知名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”、“甘肅名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”獎(jiǎng)勵(lì),以及扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、項(xiàng)目資金扶持等5個(gè)層面扶持政策的同時(shí),設(shè)立支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、融資扶持和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策方面,扶持小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。這些都充分說明中央和省市對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,正視差距,搶抓機(jī)遇,解放思想,開拓進(jìn)取,以落實(shí)中央和省市各項(xiàng)政策措施為抓手,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,著眼激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,努力推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、加快發(fā)展。

20xx年,全市推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的目標(biāo)要求是:以黨的和xx屆三中全會精神為指導(dǎo),全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)扶持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,堅(jiān)持分類培育、梯級發(fā)展原則,扶持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級,小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng),大中型非公企業(yè)發(fā)展壯大,培育一批成長性好的非公有制經(jīng)濟(jì)主體,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增幅達(dá)到21%以上,占gdp比重達(dá)到41%以上,使非公有制經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政增長、吸納就業(yè)的主力軍和支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”,全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

圍繞上述目標(biāo)要求,重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:

1、加大財(cái)稅支持力度,創(chuàng)新優(yōu)化扶持措施。黨的和xx屆三中全會給非公經(jīng)濟(jì)注入了新的活力,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境越來越寬松。前不久,國務(wù)院對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策又進(jìn)一步放寬,對減免稅的月銷售額、年應(yīng)納稅所得額進(jìn)一步提高,時(shí)間延長至20xx年底。市政府制定出臺的《關(guān)于扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》,明確市財(cái)政每年預(yù)算安排500萬元,采取貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,對符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)主體擇優(yōu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會要在認(rèn)真落實(shí)國家和省市相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實(shí)際,參照市上《實(shí)施辦法》,設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金,對非公有制經(jīng)濟(jì)主體采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式進(jìn)行扶持,并根據(jù)年度財(cái)政財(cái)力情況逐年加大扶持力度,促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用,吸取更多的資金投向非公企業(yè)。同時(shí),各縣區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)孵化園,在重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)功能區(qū)專門劃出一定區(qū)域,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,引導(dǎo)小微企業(yè)入園發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),逐步形成產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

2、提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平,拓寬融資渠道。融資難是制約非公企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。各級各部門一定要下決心加大力度,積極協(xié)調(diào)拓寬融資渠道,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策,切實(shí)解決融資難題。一是落實(shí)好銀行貼息和擔(dān)保費(fèi)率財(cái)政補(bǔ)貼政策。市上出臺的政策已經(jīng)非常明確,從今年起對符合條件的非公經(jīng)濟(jì)主體擇優(yōu)進(jìn)行財(cái)政貼息和擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼,各縣區(qū)一定要按申報(bào)條件嚴(yán)格把關(guān),充分運(yùn)用好這一政策,幫助企業(yè)解決融資難的問題。二是通過組織銀企對接會等形式,促進(jìn)銀企深化合作,互利共贏。各級非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)加大力度,搭建銀企合作平臺,促進(jìn)銀企合作,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷開發(fā)適合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特色信貸服務(wù)產(chǎn)品,簡化程序,降低融資成本,加大對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持。三是積極爭取引進(jìn)全國性、區(qū)域性的各類金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),擴(kuò)大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織放貸,大力發(fā)展異地融資,做到“多條腿走路”。

3、實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng),發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。要充分發(fā)揮園區(qū)招商引資平臺作用,對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把發(fā)展專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展重點(diǎn),繼續(xù)重點(diǎn)支持醫(yī)藥、裝備制造、機(jī)電、食品、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和成長型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。要主動(dòng)跟蹤世界500強(qiáng),國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向,突出大企業(yè)、有影響力企業(yè)開展招商引資,達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片的效果,支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級”,對有發(fā)展意愿、前景較好的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,通過政策扶持引導(dǎo),發(fā)展成具有一定規(guī)模和檔次的自主品牌企業(yè),壯大非公企業(yè)規(guī)模。要立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策,與省上扶持政策關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,以項(xiàng)目引資金,積極爭取國家、省上資金支持。特別是要利用民企隴上行、浙商隴上行、千名隴商回家鄉(xiāng)等系列活動(dòng),積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者共謀發(fā)展。

4、加大教育培訓(xùn)力度,拓寬人才引進(jìn)渠道。去年,在市政府組織的調(diào)研活動(dòng)中,全市各非公企業(yè)普遍反映企業(yè)用工難、人才引進(jìn)難。對此,各縣區(qū)、各相關(guān)部門要采取有針對性的措施,認(rèn)真加以解決。一是各級人社部門要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場的功能,積極舉辦各類招聘會,幫助用人單位招聘人才。二是各級教育主管部門和教育機(jī)構(gòu),要加大對職業(yè)技能教育的扶持力度,通過定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式,有針對性地為非公有制經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)一批技能人才和科技人才。市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室目前正在和市人才培訓(xùn)中心籌劃舉辦企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)班,屆時(shí)將從深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)邀請有關(guān)專家進(jìn)行授課,希望各縣區(qū)抓住這一機(jī)遇,鼓勵(lì)企業(yè)廣泛參與。三是拓寬招工渠道,多渠道招聘人才和熟練工,實(shí)行人性化管理,保障職工權(quán)益,維護(hù)員工利益,提高生活待遇,改善工作生活條件,使人才引得進(jìn)、留得住、干得好。

5、健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),推進(jìn)信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,縣區(qū)財(cái)政要加大資金注入力度,切實(shí)解決擔(dān)?;鸩蛔愕膯栴}。同時(shí),積極鼓勵(lì)和支持民間資本組建民營融資擔(dān)保公司和融資租賃公司,支持非公企業(yè)采用會員制形式組建不以盈利為目的的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步形成以地方政府全資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、以商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助會員擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的信用擔(dān)保體系,破解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。要引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識,規(guī)范信用行為,提高企業(yè)的信用等級,爭取盡快進(jìn)入銀行的授信范圍,以信用獲取銀行信貸支持,促進(jìn)銀行貸款與企業(yè)資金需求的有機(jī)結(jié)合。同時(shí),企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,逐步建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)、會計(jì)制度,提供全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息,提高企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的透明度和財(cái)務(wù)報(bào)表的可信度,積極配合金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督,為金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況提供便利。

6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,營造發(fā)展氛圍。各縣區(qū)要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度、考核評比力度、宣傳造勢力度和環(huán)境整治力度,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境,繼續(xù)加大投入,重視規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)道路水電網(wǎng)絡(luò)等市政配套設(shè)施和市場、學(xué)校、醫(yī)院、文體場所等公共服務(wù)設(shè)施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。以建立行政服務(wù)中心為載體,以深化行政審批制度改革為重點(diǎn),減少審批事項(xiàng),簡化辦事程序,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率。要對現(xiàn)有土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏,改善用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,提高土地的配置和利用效率,將節(jié)約出來的土地更多地用于廠房建設(shè),安置、接納更多項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

1、健全組織機(jī)構(gòu),形成推動(dòng)發(fā)展合力。各縣區(qū)要完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),確保機(jī)構(gòu)完善,有人辦事,并安排專門工作經(jīng)費(fèi),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。各成員單位要切實(shí)履行好服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作職責(zé),結(jié)合工作實(shí)際,抓好扶持措施落實(shí);“十大工程”牽頭單位要認(rèn)真對照省上出臺的“30條”意見,依據(jù)各自職責(zé)分工,盡快制定實(shí)施方案,并抓好組織實(shí)施工作。市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,將今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)細(xì)化分解到各縣區(qū)、各部門,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)通盤統(tǒng)籌,搞好協(xié)調(diào)配合。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作涉及部門和單位多、工作量大面寬,服務(wù)對象涉及社會各階層,工作難度大。各縣區(qū)要將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入重要議事日程,切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)銜接溝通,注重協(xié)調(diào)配合,形成高效工作合力,特別是要在政策宣傳、教育引導(dǎo)、氛圍營造上做到上門服務(wù),在各項(xiàng)政策措施的落實(shí)、資金扶持上做到強(qiáng)力推進(jìn),在招商引資、項(xiàng)目爭取上做到主動(dòng)出擊,全力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得實(shí)效。

3、重視輿論引導(dǎo),加大宣傳工作力度。要進(jìn)一步重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳工作,繼續(xù)開展“非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)巡禮”“非公有制經(jīng)濟(jì)專版”等宣傳活動(dòng),市屬主流新聞媒體要統(tǒng)一開設(shè)專欄專版,運(yùn)用消息、通訊、圖片、訪談等多種形式,對我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重大意義、政策措施和經(jīng)驗(yàn)成效,特別是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳報(bào)道。各縣區(qū)要結(jié)合新的工商注冊資本登記制度實(shí)施,加大中央和省市有關(guān)政策措施的宣傳力度,引導(dǎo)廣大干部群眾解放思想、更新觀念,營造全社會關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

4、強(qiáng)化督查考核,建立督查通報(bào)機(jī)制。市委、市政府將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定為“一把手”工程,列入市上重點(diǎn)工作考核。市非公辦要盡快對《天水市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)辦法》進(jìn)行修訂完善并印發(fā)實(shí)施;各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會和各成員單位要認(rèn)真對照新修訂的《考核評價(jià)辦法》,抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí),市政府將在半年和年底進(jìn)行嚴(yán)格考核,并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。近期,省上要組織開展一次非公經(jīng)濟(jì)大調(diào)研活動(dòng),市上已經(jīng)下發(fā)了有關(guān)通知,對做好調(diào)研配合工作作了安排。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真對待,并以此為契機(jī),對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行一次回頭看,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加強(qiáng)督查檢查,推進(jìn)工作落實(shí)。市非公辦要會同市政府督查室,對各縣區(qū)、各成員單位非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行督促檢查,建立相應(yīng)的督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)定期通報(bào)制度,推動(dòng)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

5、健全工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送。各級統(tǒng)計(jì)部門要與非公辦密切協(xié)作,落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作數(shù)據(jù)季報(bào)告制度,切實(shí)為各級黨委政府指導(dǎo)工作提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息。各級非公辦要加強(qiáng)信息報(bào)送工作,及時(shí)向黨委政府報(bào)告工作進(jìn)展情況,提出意見建議。要通過編發(fā)工作簡報(bào),及時(shí)反映各縣區(qū)、各部門的工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)上下之間的工作交流。

同志們,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既是深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大舉措,又是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越的重要支撐。全市上下要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,搶抓機(jī)遇,緊盯目標(biāo),真抓實(shí)干,全力推動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,再上新臺階。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十二

近年來城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐明顯加快,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化,人民生活水平大幅提高,要做好經(jīng)濟(jì)工作,政府肩上的擔(dān)子重、身上的責(zé)任大,下面是本站小編給大家整理的書記全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話,僅供參考。

同志們:

今年,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年,是“”規(guī)劃全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。___要實(shí)現(xiàn)三年翻一番,今年是關(guān)鍵。這次會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面落實(shí)市二次黨代會的各項(xiàng)部署,總結(jié)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù),動(dòng)員全市廣大干部群眾,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會為使命,進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展途徑、強(qiáng)化發(fā)展舉措、突出發(fā)展重點(diǎn),奮力推進(jìn)___更好更快跨越式發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見:

一、全面總結(jié)過去一年的工作,牢固樹立更好更快跨越式發(fā)展的堅(jiān)定信心。

剛剛過去的20xx年,是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“”發(fā)展,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)富裕開放文明和諧新___,提升發(fā)展理念,強(qiáng)化發(fā)展舉措,把主要精力放在重大戰(zhàn)略布局上,放在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上,全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“明顯提升”:

(一)突出跨越發(fā)展,綜合實(shí)力明顯提升。我們堅(jiān)持更快更好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)近年來最好成績,增幅位次大都在全省前三名,跟上和超過了全省平均水平,扭轉(zhuǎn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期被動(dòng)落后的局面,實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。20xx年,全市生產(chǎn)總值完成192億元,同比增長11.8;財(cái)政總收入完成39.79億元,增長29.23,其中一般預(yù)算收入完成16.67億元,增長41.63;全社會固定資產(chǎn)投資總額完成95.3億元,增長21.7;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)73.8億元,增長14.2;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8114元,增長15.8;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2086.4元,增長8.4。

(二)突出“雙百千億”,發(fā)展質(zhì)效明顯提升。我們把“兩區(qū)”開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的突破口和切入點(diǎn),在省委、省政府確定的103個(gè)、總投資267億元“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,市委、市政府又安排了主要包括“十五”結(jié)轉(zhuǎn)在建項(xiàng)目、年內(nèi)新開項(xiàng)目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項(xiàng)目在內(nèi)的“雙百千億”項(xiàng)目,總計(jì)203個(gè)項(xiàng)目,總投資1118.2億元。初步測算,這些項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效后,年新增銷售收入有望突破1000億元,新增稅收可望達(dá)到60—80億元。到目前已竣工的項(xiàng)目有(晉北鋁業(yè)一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項(xiàng)目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團(tuán)項(xiàng)目等)27項(xiàng);已開工建設(shè)的項(xiàng)目有(河曲龍口電站、晉北鋁業(yè)二期、偏關(guān)匯嘉半導(dǎo)體工業(yè)園區(qū)、河曲二甲醚等)156項(xiàng),占到“雙百千億”項(xiàng)目總數(shù)的76.8,累計(jì)完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資,開放層次明顯提升。我們把“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開放引進(jìn)”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略來抓,抓緊全省對外開放工作會議召開的大機(jī)遇,樹立大開放、大引進(jìn)、大發(fā)展理念,出臺招商引資的優(yōu)惠政策,突出解決好在干部作風(fēng)和行政效能等方面影響政府公信力和執(zhí)行力的諸多頑癥,提升開放的水平,提高引進(jìn)的質(zhì)量,營造安商、富商、親商的濃厚氛圍,努力把___建設(shè)成為全省乃至中西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場體制活、發(fā)展后勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果,共簽訂各類。

合同。

協(xié)議30項(xiàng),涉及總投資343.3億元,其中引進(jìn)資金263.42億元,占總投資的76.7,可以說取得了歷史性突破,一年相當(dāng)于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項(xiàng)目累計(jì)到位資金2.76億元,已有13項(xiàng)正式開工,完成投資2.74億元。

(四)突出新農(nóng)村建設(shè),城鄉(xiāng)面貌明顯提升。我們把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手,立足自身實(shí)際,著力從解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫問題和突出問題入手,一手抓新農(nóng)村建設(shè),一手抓扶貧開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、典型引路,在121個(gè)村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),舉辦了新農(nóng)村“五個(gè)一”工程和縣鄉(xiāng)村三級干部培訓(xùn)班,縣、鄉(xiāng)兩級和試點(diǎn)村新農(nóng)村規(guī)劃基本完成。繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、移民搬遷、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧“四大工程”,增強(qiáng)了貧困地區(qū)的“造血功能”和發(fā)展后勁,涉及8000人的移民搬遷和83個(gè)村3.17萬人的整村推進(jìn)任務(wù)已基本完成,全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線,減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)21.78億斤,比上年增長6.56,是連續(xù)第四個(gè)豐收年。畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)16.5萬噸,增長2。與此同時(shí),全年?duì)幦摇⑹?、銀行貸款等各類資金5億元,又建成一批水、電、路、學(xué)校和城市建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益與發(fā)展后勁的基礎(chǔ)工程。忻阜高速公路已經(jīng)正式開工,忻保高速也已正式立項(xiàng)。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進(jìn)展,全部工作進(jìn)入最后沖刺階段。

(五)突出協(xié)調(diào)發(fā)展,和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進(jìn)民和、確保民安,從解決涉及群眾切身利益的問題入手,在構(gòu)建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達(dá)到100,特困企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)政府救助型機(jī)制得到完善。城市低保達(dá)到5.3萬戶、9.7萬人,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,農(nóng)村低保試點(diǎn)正式啟動(dòng),出臺了農(nóng)村特困戶救助實(shí)施方案。市委、市政府承諾的12件實(shí)事,除礦山沉陷區(qū)治理因規(guī)劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看,20xx年是夯實(shí)基礎(chǔ)年、鼓舞士氣年、重大項(xiàng)目年、初見成效年。我們贏得了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的開局、一個(gè)擴(kuò)大開放的開局、一個(gè)促進(jìn)和諧的開局,更是一個(gè)充滿希望的開局。

與此同時(shí),我們在實(shí)踐中,對堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,也逐步形成了一些新的思想共識。

一是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須牢牢把握以人為本這個(gè)核心。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享,不斷強(qiáng)化發(fā)展主體,不斷激活發(fā)展動(dòng)力,把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。

二是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求,堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、“三個(gè)協(xié)調(diào)”,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境友好的文明發(fā)展道路,適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

三是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須牢牢把握“又好又快”這一本質(zhì)要求??茖W(xué)發(fā)展觀,首先是“科學(xué)”?!翱茖W(xué)”要求按規(guī)律辦事,要把“好”放在第一位。只有尊重規(guī)律、講質(zhì)量、講效益、講協(xié)調(diào)、講創(chuàng)新、講后勁,發(fā)展才有生命力、創(chuàng)造力、競爭力。講“科學(xué)”是為了“發(fā)展”,“發(fā)展”必須以“科學(xué)”為指導(dǎo),以“快”為生命。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,就是要堅(jiān)持好與快統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。

四是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須以和諧社會構(gòu)建為價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持“五統(tǒng)籌”、“三協(xié)調(diào)”,就是為了處理好人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與自然的關(guān)系,在廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)、利益保護(hù)、利益協(xié)調(diào)中,構(gòu)建社會主義和諧社會,推進(jìn)全面小康和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。和諧社會構(gòu)建要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效要體現(xiàn)在和諧社會的構(gòu)建上。

實(shí)踐中,我們深刻認(rèn)識到,科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新世紀(jì)新階段關(guān)于發(fā)展問題的理論創(chuàng)新,是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的行動(dòng)指南,是指導(dǎo)當(dāng)今中國發(fā)展的世界觀和方法論。科學(xué)發(fā)展觀,已經(jīng)成為引領(lǐng)我們前進(jìn)的旗幟。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)代中國發(fā)展的時(shí)代特征和社會前進(jìn)的主旋律。我們只有踏緊歷史前進(jìn)的節(jié)拍,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把握發(fā)展目標(biāo),提升發(fā)展理念,豐富發(fā)展內(nèi)涵,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展舉措,把本地發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道,才能推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展。

我們在看到成就與進(jìn)步的同時(shí),還必須清醒地看到當(dāng)前發(fā)展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)總量小、公共財(cái)政弱與科學(xué)發(fā)展的要求不適應(yīng)。近年來,我市經(jīng)濟(jì)增速快,實(shí)現(xiàn)了與全省發(fā)展同步,甚至還有一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長高于全省平均水平,但是由于經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差,經(jīng)濟(jì)增長的絕對量仍然低于兄弟市,可用財(cái)力的差距越來越大,公共財(cái)政支出力不從心,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面,要實(shí)現(xiàn)與全省同步,顯然更艱難,勢必需要付出更多的努力。

二是“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀與推進(jìn)扶貧開發(fā)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)比較效益低,農(nóng)民增收難,我市農(nóng)民人均純收入20xx年低于全省965.3元,擴(kuò)大再生產(chǎn)投資乏力。農(nóng)民素質(zhì)提升和社會化組織程度滯后于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)民弱勢群體、農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的問題在我市表現(xiàn)較為突出。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力低,農(nóng)民靠天吃飯的問題在一些山區(qū)較為嚴(yán)重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展差距較大,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件任務(wù)繁重。諸多矛盾交織在一起,構(gòu)成了我市扶貧開發(fā)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的更具復(fù)雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)萌發(fā)的一些不利因素,制約著新型工業(yè)化進(jìn)程。煤鐵鋁等礦產(chǎn)資源開發(fā)在支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),由于其發(fā)展的一些同志的認(rèn)識滯后,導(dǎo)致了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的惰性,新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。一些企業(yè)改制中的“夾生飯”、不規(guī)范,助長了短期經(jīng)營行為,導(dǎo)致污染環(huán)境、破壞生態(tài)、遺患于民、隱患于后的新問題,與資源開發(fā)生產(chǎn)中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加,使科學(xué)發(fā)展與資源、能源、環(huán)境制約的矛盾日益突出,造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新型工業(yè)化的重重困難。

四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程不適應(yīng)生產(chǎn)力優(yōu)化布局與新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。生產(chǎn)力優(yōu)化布局的第一要求是實(shí)現(xiàn)人口合理流動(dòng)。移民整村推進(jìn)、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè);引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)來忻發(fā)展;發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),都需要城鎮(zhèn)化進(jìn)程與之相適應(yīng)。而我市現(xiàn)實(shí)的情況是,一些城鎮(zhèn)特色定位遲緩、規(guī)劃實(shí)施滯后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢,功能不夠完善,管理缺乏規(guī)范。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,讓城鄉(xiāng)人民共享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展成果,任重道遠(yuǎn),時(shí)不我待。

我們更要看到推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展擁有的難得機(jī)遇和有利條件。

一是中央實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略,在山西實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn),以及省委、省政府推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)決策、扶持我市“雙百千億”項(xiàng)目的舉措和擴(kuò)大對外開放部署,構(gòu)成了我市產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升、社會協(xié)調(diào)推進(jìn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的良好歷史機(jī)遇和優(yōu)惠政策機(jī)遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業(yè)、大集團(tuán)的開放引進(jìn)示范效應(yīng);一些縣市區(qū)與周邊市區(qū)跨區(qū)域合作的成功推進(jìn),我市有關(guān)方面走出去大范圍、寬領(lǐng)域招商的成功實(shí)踐,以及市委、市政府?dāng)U大開放引進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的措施出臺,標(biāo)志著我市開放發(fā)展從實(shí)踐探索進(jìn)入理性推進(jìn)時(shí)期,從重點(diǎn)突破進(jìn)入整體推進(jìn)的時(shí)期。大開放、大招商、大發(fā)展成為推進(jìn)我市更好更快跨越式發(fā)展前所未有的社會機(jī)遇。

三是近年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史積累和過去一年“五個(gè)明顯提升”的重大成就,以及“兩區(qū)”開發(fā)“雙百千億”項(xiàng)目、招商項(xiàng)目相繼實(shí)施,奠定了我們更好更快跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大干部群眾從中看到了希望,看到了前景,增長了士氣,堅(jiān)定了信心,正轉(zhuǎn)化為奮力爭先的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

四是我市在市、縣、鄉(xiāng)、村換屆同時(shí),加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),一批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們勤奮創(chuàng)新、廉潔奉獻(xiàn),提高了黨的執(zhí)政能力,提高了政府公信力和執(zhí)行力,政通人和,干群同心,成為我們更好更快跨越式發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

五是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),xx屆六中全會精神的宣傳貫徹,以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委第九次黨代會、經(jīng)濟(jì)工作會,我市第二次黨代會、人代會召開,使干部群眾堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不斷深化、思路不斷完善、行動(dòng)更加自覺,構(gòu)成了我們更好更快跨越式發(fā)展的深厚思想基礎(chǔ)。

回顧成就與進(jìn)步,我們信心倍增。分析困難和問題,我們頭腦清醒。站在新的歷史起點(diǎn),抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),擴(kuò)大發(fā)展成果,縮小發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展,我們還必須在理論與實(shí)踐結(jié)合上進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

二、進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,不斷完善___發(fā)展戰(zhàn)略,明確今年工作總體要求。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議在深入分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢、認(rèn)真總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)作了深刻闡述和具體部署,總結(jié)出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“六個(gè)必須”的新體會,提出了“四個(gè)著力”、“三個(gè)協(xié)調(diào)”的新要求,突出強(qiáng)調(diào)要努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?!傲鶄€(gè)必須”涵蓋了與發(fā)展緊密聯(lián)系的速度和質(zhì)量、“三農(nóng)”和全局、結(jié)構(gòu)和總量、內(nèi)需和外需、激勵(lì)和約束、經(jīng)濟(jì)和社會等重大關(guān)系,進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,完善了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策體系。特別是會議強(qiáng)調(diào)提出“又好又快”的要求,意義重大。從“又快又好”到“又好又快”,一字之變,蘊(yùn)涵深刻。這是對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求認(rèn)識的深化,是發(fā)展理論的重大飛躍,標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度,駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力達(dá)到了新水平。全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出,我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份和能源原材料占主導(dǎo)的老工業(yè)基地,在“好”的問題上面臨的矛盾突出,在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)增長速度,這個(gè)速度是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠比較多的速度,是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、資源消耗比較少、環(huán)境得到保護(hù)的速度,是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較小、內(nèi)生力較強(qiáng)、增長能夠持續(xù)的速度。解決總量矛盾必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)總量平衡。全市上下要全面、完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會“又好又快”的精神實(shí)質(zhì)?!昂谩迸c“快”,是質(zhì)量辯證統(tǒng)一觀在實(shí)踐指導(dǎo)上的簡明表述。一方面,“好”是質(zhì)的要求,是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面,“快”是量的要求,也是“好”的體現(xiàn),沒有“快”,發(fā)展的壓力會很大,也就談不上“好”。我們要根據(jù)市情特點(diǎn)和發(fā)展的階段性特征,正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的新認(rèn)識、新要求、新舉措上來,堅(jiān)持“好中求快、快中見好”,力爭實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快地跨越式發(fā)展。

推進(jìn)___“更快更好跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略,是我市第二次黨代會提出來的。其戰(zhàn)略要點(diǎn)集中體現(xiàn)為“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和工作思路。其中,一個(gè)總目標(biāo),即建設(shè)富裕、開放、文明和諧新___,這既是戰(zhàn)略目標(biāo),又是戰(zhàn)略重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”(到20xx年全市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政總收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番),推進(jìn)“六個(gè)方面的變化”(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有新提高,發(fā)展后勁有新增強(qiáng),城鄉(xiāng)建設(shè)有新進(jìn)展,投資環(huán)境有新改善,群眾收入有新增長,干部作風(fēng)有新改進(jìn)),是階段性發(fā)展的定量與定性要求。抓住“三個(gè)關(guān)鍵”(觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整),堅(jiān)持“四個(gè)工作方針”(堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作,堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會“四位”一體抓),是我們的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略舉措。實(shí)踐證明,“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀與市情的統(tǒng)一,正推動(dòng)著___跨越式發(fā)展,是我們應(yīng)該長期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。

同時(shí),隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的新思路、新要求;隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確強(qiáng)調(diào),又好又快是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;以及省委經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的新要求、新部署,結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰(zhàn)略構(gòu)想,我市的發(fā)展戰(zhàn)略還需在今后的實(shí)踐中進(jìn)行兩個(gè)方面的調(diào)整和完善。一是要把“更快更好跨越式發(fā)展”調(diào)整為“更好更快跨越式發(fā)展”。把“更好”放在更加突出位置,不僅符合中央、省委科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想,而且也是___跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。二是以走出“五條路子”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”,完善發(fā)展思路,進(jìn)一步明確發(fā)展途徑。我想,我們要推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展,應(yīng)該走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子,實(shí)現(xiàn)貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越;走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子,實(shí)現(xiàn)人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越;走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子,實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)型弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越;走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越。走出“五條路子”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”的“五五”戰(zhàn)略途徑,與“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和思路共同構(gòu)成我市“更好更快跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略體系。

根據(jù)上述思考,我們確定今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面落實(shí)省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署,堅(jiān)持更好更快跨越式發(fā)展,按照“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和工作思路,走出“五條路子”、推進(jìn)“五個(gè)跨越”,強(qiáng)化五項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,突出工作重點(diǎn),在推進(jìn)扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破,在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新突破,在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破,在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心最直接最迫切的問題上取得新突破,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的xx大的勝利召開。

今年,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5,財(cái)政總收入增長25,一般預(yù)算收入增長25,工業(yè)增加值增長25,固定資產(chǎn)投資增長26,社會消費(fèi)品零售總額增長15,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15,農(nóng)民人均純收入增長10,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12,城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.1萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.8和2.58,市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)235天,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破中,著力拓展更好更快跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。

(一)走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子,推進(jìn)貧困大市向全面小康跨越,在扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中取得新突破。

___是全國18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一,14個(gè)縣(市、區(qū))中就有11個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,13個(gè)列入全省“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目扶持縣(市、區(qū))。走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子,推進(jìn)貧困大市向全面小康跨越,既是歷史任務(wù),又是現(xiàn)實(shí)要求。我們必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出位置,把扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手,兩大任務(wù)統(tǒng)一謀劃,兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力抓好“五推進(jìn)”。一是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)發(fā)展中引導(dǎo)農(nóng)民致富。要按照區(qū)域化布局、特色化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化開發(fā)的發(fā)展途徑,依托多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),組織引導(dǎo)農(nóng)民積極投身特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),把___建設(shè)為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套,在生產(chǎn)生活條件改善中加快農(nóng)村發(fā)展步伐。要抓住“兩區(qū)”開發(fā)機(jī)遇,加大公共財(cái)政扶持力度,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn),配套建設(shè),精心實(shí)施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程,確保“三農(nóng)”發(fā)展新要求。力爭兩年內(nèi)解決2097個(gè)村、78萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題,并要盡快解決山區(qū)農(nóng)民上學(xué)難、看病難等突出問題。三是推進(jìn)村級管理規(guī)范化,激活干群同心同德求跨越的精神動(dòng)力。進(jìn)一步完善村級“兩委”干部“一肩挑”工作體制,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村工作一體化運(yùn)用機(jī)制;加強(qiáng)村級民主管理,建立健全村民自治程序化工作機(jī)制;推進(jìn)村務(wù)公開,建立健全解決熱點(diǎn)問題的“陽光作業(yè)”機(jī)制;細(xì)化培養(yǎng)、選拔、任用、管理、教育和監(jiān)督等環(huán)節(jié),建立和完善農(nóng)村干部成長機(jī)制,在制度化、規(guī)范化民主管理中,保護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)村干部群眾全面推進(jìn)小康的積極性和創(chuàng)造性。四是推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高,提升農(nóng)村發(fā)展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進(jìn)家”活動(dòng),全面提高農(nóng)民素質(zhì),培育新農(nóng)村建設(shè)的新主人。特別要抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源向市場人才資源的轉(zhuǎn)化,幫助農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場開發(fā)中發(fā)揮聰明才智,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。五是推進(jìn)人口布局合理化,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力優(yōu)化配置、高效組合。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,完善措施,搞好移民扶貧和整村推進(jìn),使居住在偏僻山區(qū)的農(nóng)民易地開發(fā)致富。要強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目和責(zé)任落實(shí),多管齊下,綜合推進(jìn),確保今年農(nóng)民人均純收入增長10以上,有10萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,有一批社會主義新農(nóng)村跨入全省先進(jìn)行列。

(二)走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子,推進(jìn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。

___在山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史推進(jìn)中,擔(dān)負(fù)著重要使命,面臨著艱巨的任務(wù)。我們必須走出傳統(tǒng)能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越。今年,務(wù)必在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。為此,要堅(jiān)持“一化三創(chuàng)新”的發(fā)展方向?!耙换?,即堅(jiān)持新型工業(yè)化道路,按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的要求,推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)新發(fā)展?!叭齽?chuàng)新”:一是要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài),著力發(fā)展工業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。即加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其延伸開發(fā),發(fā)展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業(yè),整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業(yè)和裝備工業(yè),發(fā)展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學(xué)工業(yè)。要在產(chǎn)業(yè)的延伸開發(fā)上下功夫,在產(chǎn)品的升級換代上求發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線,建設(shè)好“一區(qū)九園”(建設(shè)好___經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河曲煤電工業(yè)園、保德煤電鋁工業(yè)園、原平煤鋁化工業(yè)園、定襄鍛造工業(yè)園、靜樂煤電焦工業(yè)園、忻府熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園、繁峙金鐵采選冶煉工業(yè)園、代縣鐵鈦工業(yè)園、偏關(guān)匯嘉高科技園),在園區(qū)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展中推進(jìn)跨越。三是創(chuàng)新企業(yè)競爭力,推進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。要實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略,扶持原平晉北鋁業(yè)、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團(tuán)、恒源實(shí)業(yè)和鐵合金有限責(zé)任公司等“五大方陣”46個(gè)重點(diǎn)企業(yè),形成一、二方陣為龍頭,三、四方陣為骨干,第五方陣為基礎(chǔ)的優(yōu)勢企業(yè)集群。扶持“精新特”的中小企業(yè)發(fā)展,扶持民營經(jīng)濟(jì)。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品科技含量,提升企業(yè)核心競爭力。實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,在新型工業(yè)化推進(jìn)中群體爭先,共鑄輝煌,確保今年工業(yè)增加值增長20以上,高于全省增長速度。

(三)走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子,推進(jìn)人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越,在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

___歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,是山西人文自然資源富集區(qū),在全省文化強(qiáng)省發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子,推進(jìn)人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越,是實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年,務(wù)必要在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

旅游要堅(jiān)持“五臺圣境游、山水關(guān)城居、五福___行”的思路來開發(fā)。要以推進(jìn)五臺山成功申報(bào)世界“雙遺產(chǎn)”為契機(jī),加快推進(jìn)忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級公路、五臺山飛機(jī)場等重點(diǎn)工程的立項(xiàng)開工建設(shè),全面提升五臺山風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)水平,盡快打造國際旅游知名品牌,使“五臺圣境游”在___旅游業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí),重點(diǎn)開發(fā)名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(guān)(雁門關(guān)、寧武關(guān)、偏頭關(guān))、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關(guān)城居”一體開發(fā)中,實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng):讓五臺山佛教文化旅游區(qū)的祥瑞如意之福、雁門關(guān)邊塞軍事文化旅游區(qū)的和諧安寧之福、蘆芽山的生態(tài)自然文化旅游區(qū)的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養(yǎng)生旅游區(qū)的悠閑壽康之福、河保偏黃河風(fēng)情文化旅游區(qū)的醇厚風(fēng)土之?;轁商煜?,使“五區(qū)”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應(yīng)建設(shè)中國“優(yōu)秀旅游城市”的需要,大力發(fā)展文藝演出業(yè)、手工藝品生產(chǎn)業(yè)、體育競技業(yè)、會展廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè);改造提升交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);大力發(fā)展通信、信息、金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)旅游業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同開發(fā)中做大做強(qiáng),盡快成為我市第三產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

特色城鎮(zhèn)化要特色定位來推進(jìn)。___市區(qū)要以生態(tài)文化旅游城建設(shè)定位,生態(tài)啟動(dòng),分區(qū)推進(jìn),城市北拓,工業(yè)南移,拉開框架,完善功能,文化開發(fā),開放發(fā)展,和諧管理,彰顯魅力,向著中國“優(yōu)秀旅游城市”加速挺進(jìn)。原平市和12個(gè)縣城、20個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、121個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村也要產(chǎn)業(yè)支撐,特色定位,優(yōu)勢先行,分類推進(jìn),豐富內(nèi)涵,提升品位,在科學(xué)規(guī)劃,合力建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,完善市鎮(zhèn)功能,滿足人民群眾的多樣化需求,讓其成為開發(fā)人文自然資源的樣板精品,“五福___”的重要支撐,中國“優(yōu)秀旅游城市”的一張張亮麗名片,進(jìn)而成為推進(jìn)___更好更快發(fā)展的示范基地和領(lǐng)跑中心。

(四)走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子,推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越,在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破。

___是礦產(chǎn)資源富集區(qū)。隨著礦產(chǎn)資源的長期開發(fā),科學(xué)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)制約的矛盾日益突出。改變這種狀況,我們必須走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子,推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。為此,要堅(jiān)持“雙層推進(jìn)”。在總體指導(dǎo)上,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力發(fā)展非礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè),如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),改變以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),培育多元支柱產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)變增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路,走新型工業(yè)化道路。在具體推進(jìn)中,要突出抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。一要加大監(jiān)管監(jiān)測等制度的約束導(dǎo)向。要運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)對重點(diǎn)耗能和排污企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測,建立和完善能耗與環(huán)保的指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測體系和公布制度;要建立健全項(xiàng)目環(huán)境評估準(zhǔn)入制度,資源嚴(yán)格保護(hù)開發(fā)市場準(zhǔn)入和環(huán)境治理補(bǔ)償制度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的“三廢”治理力度,實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放量下降1.8,化學(xué)需氧量排放量下降2.58,市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到235天的年度目標(biāo)。二要切實(shí)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。通過體制機(jī)制創(chuàng)新,采取法律、行政、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段,把“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”、“藍(lán)天碧水工程”、“造林綠化工程”,退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等國家重點(diǎn)工程抓緊抓好、抓出成效。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越,在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題上實(shí)現(xiàn)新突破。

___作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越,是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程,必須“統(tǒng)攬全局、重點(diǎn)突破”。統(tǒng)攬全局,就是要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開放引進(jìn)作為和諧社會構(gòu)建的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境,為生產(chǎn)要素合理配置、生產(chǎn)力進(jìn)一步解放、人才資源優(yōu)化開發(fā)創(chuàng)造有利條件,以環(huán)境優(yōu)化、社會和諧為基礎(chǔ),構(gòu)筑“投資洼地”,引進(jìn)外地優(yōu)勢資本、優(yōu)秀項(xiàng)目和先進(jìn)的管理、技術(shù)。要注意及時(shí)處理好引進(jìn)企業(yè)與本地發(fā)展的關(guān)系,在內(nèi)外互補(bǔ)、互利共贏中推進(jìn)更好更快地發(fā)展。重點(diǎn)突破,就是要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構(gòu)建的重點(diǎn)工作來抓好。更加重視農(nóng)村貧困人口和社會弱勢群體,著力先富幫后富,實(shí)現(xiàn)共同富;更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè),著力解決農(nóng)村發(fā)展滯后的問題;更加重視社會公平正義,著力體制改革機(jī)制創(chuàng)新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活困難,著力實(shí)事實(shí)辦,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí);更加重視和諧文化建設(shè),著力和諧發(fā)展的合力凝聚;更加重視黨的建設(shè),著力以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。要結(jié)合實(shí)際,深化改革,創(chuàng)新推進(jìn),做好社會就業(yè)工作,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增3.1萬個(gè)就業(yè)崗位,失業(yè)率控制在4以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo);做好社會保障工作,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保;做好社會管理工作,確保公共服務(wù)上水平、上檔次;做好社會治安工作,建設(shè)“平安___”;確保安全生產(chǎn),消除安全隱患,把安全損失降到最低;做好信訪工作,解決群眾訴求的問題,理順群眾情緒;弘揚(yáng)___“山水關(guān)”文化,開展群眾性的文明和諧創(chuàng)造活動(dòng),把___建設(shè)為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發(fā)新區(qū),在國內(nèi)國際兩種資源開發(fā)、國內(nèi)國際兩個(gè)市場開拓中實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發(fā)展的推進(jìn)措施。

___要走出“五條路子”,推進(jìn)“五個(gè)跨越”,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不少預(yù)期指標(biāo)增幅均高于全省要求,這是更好更快跨越式發(fā)展的必然要求,需要我們負(fù)重趕超、狠抓落實(shí),牢牢把握以下“五項(xiàng)推進(jìn)措施”:

(一)進(jìn)一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念,進(jìn)一步樹立大開放、大引進(jìn)、大發(fā)展的思想。破除小進(jìn)則滿心理,進(jìn)一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀,牢固樹立正確的政績觀,撲下身子,多干謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、作人梯的事,深入基層,多做得民心、暖人心、順民意的事,讓政績經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。破除面對貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想,強(qiáng)化責(zé)任意識,牢固樹立群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持群眾路線,帶著深厚感情,到貧困鄉(xiāng)村、到困難企業(yè)、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實(shí)事、做好事,把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義的習(xí)慣,樹立求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的思想,堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在宏觀調(diào)控與市場發(fā)展的結(jié)合中,在對上負(fù)責(zé)對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一中,遵循發(fā)展規(guī)律,謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展途徑、完善發(fā)展措施,推進(jìn)又好又快、更好更快發(fā)展。

(二)繼續(xù)抓好“雙百千億”項(xiàng)目。去年省里幫助確定的103個(gè)“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目,已完工的要抓好達(dá)產(chǎn)達(dá)效,在建的要加快進(jìn)度,未建的要快速啟動(dòng),確保年內(nèi)全部開工。市縣確立的“雙百千億”項(xiàng)目也要抓緊落實(shí),跟蹤服務(wù),確保今年70開工。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目儲備工作,堅(jiān)持上一批、盯一批,完工一批、續(xù)補(bǔ)一批,保持“雙百千億”項(xiàng)目數(shù)量遞增、規(guī)模擴(kuò)張,滾動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,“兩區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),人民生活水平明顯提高。

(三)推進(jìn)體制改革機(jī)制創(chuàng)新。主要是:深化國有企業(yè)改革。堅(jiān)持因企制宜、區(qū)別對待,分類指導(dǎo),一企一策、一企多策,采取聯(lián)合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施,全力推進(jìn)國有企業(yè)改革,確保成熟一戶、改制一戶,改制一戶、成功一戶,推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。要通過改制,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化,提高產(chǎn)業(yè)集中度,增強(qiáng)市場開拓競爭力。要重點(diǎn)做好改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作,通過政府購買社會公益性崗位等措施,解決好下崗職工的再就業(yè)和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。積極發(fā)展金融擔(dān)保公司,解決中小企業(yè)融資難的問題。創(chuàng)新扶貧開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。建立政府扶貧與社會扶貧相結(jié)合的工作制度,明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級和部門、社會有關(guān)方面的扶貧責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)、村四級領(lǐng)導(dǎo),每年都要制定扶一個(gè)產(chǎn)業(yè)、上一個(gè)項(xiàng)目、建一項(xiàng)工程、做一件實(shí)事的計(jì)劃,并落實(shí)到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計(jì)劃落實(shí)?!肮獠适聵I(yè)”、“春蕾行動(dòng)”等社會扶貧也要充實(shí)內(nèi)容,完善辦法,提高實(shí)效。建立政策扶貧與市場扶貧相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,提高項(xiàng)目安排的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng),資金投入的滾動(dòng)發(fā)展效應(yīng),市場開發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。建立物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合的幫扶機(jī)制,增強(qiáng)脫貧主體的自身“造血”功能和自我發(fā)展能力;建立整村推進(jìn)和移民搬遷相結(jié)合的工作機(jī)制,加快農(nóng)民易地開發(fā)致富的進(jìn)程。不失時(shí)機(jī)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制,促進(jìn)農(nóng)民減免增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)強(qiáng)化目標(biāo)、責(zé)任、考核制度建設(shè)。建立健全決策目標(biāo)體系。今年,市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),制定了由經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、人民生活五個(gè)方面44項(xiàng)指標(biāo)組成的綜合考核評價(jià)體系,這就是我們的決策目標(biāo)體系,也是今后發(fā)展中明確責(zé)任、進(jìn)行考核的主要標(biāo)尺。建立健全執(zhí)行責(zé)任體系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定,圍繞更好更快跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作,把決策目標(biāo)任務(wù)量化分解到部門、單位和人頭,建立完善崗位責(zé)任制,做到任務(wù)有分工,責(zé)任有主體,績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領(lǐng)導(dǎo)蹲縣鄉(xiāng)、聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制,每人蹲好一個(gè)縣或鄉(xiāng),聯(lián)系好一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè),堅(jiān)持深入實(shí)際,調(diào)查研究,做好工作。建立健全考核監(jiān)督體系。明確黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)參政議政、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化市縣兩級督查工作,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)督查,階段性考核,對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展落實(shí)情況進(jìn)行督查。抓好任務(wù)落實(shí)、進(jìn)度督查、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行嚴(yán)格的交賬制度。要建立重大責(zé)任追究制度。對于檢查中發(fā)現(xiàn)走過場、圖形式、落實(shí)不力、甚至勞民傷財(cái)?shù)囊皶r(shí)通報(bào)批評,凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項(xiàng)延誤、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全事故,以及造成惡劣影響的新聞曝光,要查實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅處理。要以實(shí)績用人,把考核結(jié)果作為選任干部、評價(jià)工作的重要依據(jù),真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發(fā)展有魄力、干事業(yè)有實(shí)績的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

(五)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。各級黨組織要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),把構(gòu)建社會主義和諧社會作為歷史使命,建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評價(jià)體系、考核辦法和反饋問責(zé)制度,強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀導(dǎo)向,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力,提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力,提高構(gòu)建和諧社會能力,提高理論聯(lián)系實(shí)際的創(chuàng)造力。要進(jìn)一步推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三地建設(shè)”、“創(chuàng)星樹旗”活動(dòng),不斷探索永葆黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)途徑。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)來抓。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,真學(xué)、真懂、管用,力爭成為科學(xué)發(fā)展的行家里手。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),要艱苦奮斗、真抓實(shí)干,不作秀、不浮躁,把執(zhí)政為民的理念落實(shí)到工作中。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè),提倡健康的生活情趣,保持高尚的生活追求,講操守,重品行,經(jīng)得起考驗(yàn),抗得住誘惑,把得住小節(jié),守得住正氣。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)考核,加強(qiáng)約束,以黨風(fēng)廉政建設(shè)帶動(dòng)行政效能建設(shè),帶動(dòng)和促進(jìn)社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)??h鄉(xiāng)兩級黨組織要在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)對扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級組織在政策落實(shí)、項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農(nóng)民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶,要在資金、項(xiàng)目、責(zé)任人的落實(shí)、考核、激勵(lì)等方面有創(chuàng)新、有發(fā)展,實(shí)實(shí)在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制,完善民主管理制度,加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)大學(xué)生“村官”等后備干部培養(yǎng),做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作,不斷改善結(jié)構(gòu),提高素質(zhì),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項(xiàng)目、村有特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中,出新招、走新路、創(chuàng)新業(yè)。企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨組織也要圍繞___發(fā)展、圍繞單位工作,在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面有創(chuàng)新、有開拓,成為推動(dòng)___更好更快跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。今年,在基層黨組織建設(shè)中,我們要總結(jié)一批好典型、推廣一些好經(jīng)驗(yàn),確保重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的各項(xiàng)工作落實(shí)好、完成好。

同志們:

兩節(jié)臨近,各縣市區(qū)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神同做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,認(rèn)真總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn),科學(xué)謀劃今年的發(fā)展,切實(shí)做到早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手,確保今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上,認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作,特別是要妥善安排好受災(zāi)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活,確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住,溫暖過冬,歡樂度節(jié)。要按照市委、市政府的部署和要求,認(rèn)真安排好節(jié)日期間的工作,特別是要抓好節(jié)日期間的市場供應(yīng)工作和物價(jià)調(diào)控工作,杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實(shí)抓好維護(hù)社會穩(wěn)定工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,加強(qiáng)社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決防止重大安全事故發(fā)生,切實(shí)保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年,是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作,對于鞏固和發(fā)展“”開局的良好勢頭,實(shí)現(xiàn)___更好更快跨越式發(fā)展,具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署,把握機(jī)遇,振奮精神,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,真抓實(shí)干,圓滿完成今年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo),開創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展的新局面,以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。

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全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十三

同志們:

這次會議既是對中央經(jīng)濟(jì)工作會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議的傳達(dá)貫徹,也是作好明年經(jīng)濟(jì)工作的動(dòng)員會。下面,我就推動(dòng)工作落實(shí)、抓好目標(biāo)實(shí)現(xiàn),講三個(gè)方面的意見。

一、以超常規(guī)發(fā)展服務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)、跨越發(fā)展大局。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”,就是既要“穩(wěn)”,也要“進(jìn)”,落點(diǎn)在“進(jìn)”。省委、省政府提出以湖北之穩(wěn)之進(jìn)之快服務(wù)全國工作大局,鴻忠書記講了“六進(jìn)”,落腳點(diǎn)也是在“進(jìn)”。這充分體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定信心和省委、省政府的高遠(yuǎn)追求。

一個(gè)區(qū)域、一座城市發(fā)展的快與慢、優(yōu)與劣,受諸多因素的影響,歸結(jié)起來,主要有三點(diǎn):一是世界經(jīng)濟(jì)走勢。在全球化的背景下,開放程度決定被影響程度,開放度越高,受影響越大,任何地方概莫能外。二是國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度決定被影響程度。宏觀調(diào)控中央實(shí)行有區(qū)別的政策,有保有壓,壓的是產(chǎn)能過剩的,保的依然是鼓勵(lì)發(fā)展的。三是一個(gè)城市的綜合競爭力,主要表現(xiàn)在政府的引導(dǎo)力,而政府的主導(dǎo)力則又決定受影響力。一個(gè)地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力越強(qiáng),組織應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的辦法就越多,對主體經(jīng)濟(jì)的影響越小。

從國際上看,歐債危機(jī)、中東亂局、亞洲紛爭,政治經(jīng)濟(jì)問題交織使國際形勢異常復(fù)雜和充滿不確定性。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化,中央提出要把握擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、改善民生四個(gè)方面,這是中央穩(wěn)中求進(jìn)的英明之舉,也是中央確定的“以我為主”的長遠(yuǎn)之策。就是說,在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的背景下,保持清醒頭腦,把自己的事做好。擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、改善民生這四個(gè)方面,都是“以我為主”的重大決策。這是我們當(dāng)前最大的政治導(dǎo)向,最關(guān)鍵的宏觀環(huán)境,最重要的決策依據(jù)。省委、省政府要求我們襄陽在構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)中擔(dān)負(fù)六分之一經(jīng)濟(jì)總量的重要政治責(zé)任,寄予了很高的期望,我們必須用超常規(guī)的發(fā)展,來服務(wù)全國、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。超常規(guī)就是突破一般性的工作格局,打破思維定勢、摒棄墨守成規(guī),超越自我、超越舊我的一種創(chuàng)新型行為,這種行為的核心在超越,關(guān)鍵在創(chuàng)新。所以,就我們襄陽講,明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)就是超越奮進(jìn),實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。主要把握好四個(gè)方面:

第一,發(fā)展目標(biāo)不給自己留退路。從國家層面來看,年度計(jì)劃制定講宏觀總量平衡,宏觀指標(biāo)留有余地,有利于市場的發(fā)揮和社會的穩(wěn)定。但對于一個(gè)地方來講,確定一個(gè)留有余地的目標(biāo),是難以激勵(lì)士氣、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的。我們必須給自己確立一個(gè)高目標(biāo),就是不給自己留退路。我們提出今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要按照“兩個(gè)高于”、“兩個(gè)突破”來確定?!皟蓚€(gè)高于”,就是預(yù)期目標(biāo)要高于20xx年預(yù)期目標(biāo),工作目標(biāo)要高于20xx年實(shí)際完成目標(biāo)。“兩個(gè)突破”,就是固定投資和外商直接投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。就是要確定這樣一個(gè)高目標(biāo),按照這樣一個(gè)目標(biāo)奮勇前行。

第二,重視基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)。一個(gè)城市進(jìn)步需要一點(diǎn)一滴的積累,襄陽的發(fā)展需要一步一個(gè)腳印的去超越。因此,我們從黨代會、人代會開始,所有的工作布局既立足于今年,更著眼于未來五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年為階段,不圖一時(shí)之名,不貪一時(shí)之功。要按照建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的總目標(biāo),從城市功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、制度體系、人才支撐等各個(gè)方面,穩(wěn)住神,沉注氣,全面推進(jìn),一年接著一年干,實(shí)現(xiàn)由地市級城市到區(qū)域性中心城市脫胎換骨的變化。

第三,發(fā)展方式要用更高的站位配置資源。要自覺地、主動(dòng)地把襄陽的發(fā)展放在全球化背景下和國家區(qū)位戰(zhàn)略中來考量,用更大的決心和氣魄推進(jìn)大開放、大開發(fā),在更大的范圍和領(lǐng)域內(nèi)配置資源,運(yùn)用人才。超常規(guī)發(fā)展要有超常的境界,我們各級干部都要以國際視野和世界的眼光來審視襄陽發(fā)展問題,盡管我們的各級干部身在基層,站在內(nèi)陸,但是,這不能妨礙我們站得更高一些,想得更遠(yuǎn)一些,走出去的力度更大一些。這一點(diǎn),是對我們每一個(gè)干部最基本的要求。

第四,發(fā)展動(dòng)力要有創(chuàng)新。要用持續(xù)的改革和創(chuàng)新破除一切影響發(fā)展的阻力和障礙,建立能夠滿足企業(yè)和發(fā)展需要的體制機(jī)制和制度。衡量一個(gè)地方競爭力是通過其營商環(huán)境來表現(xiàn)的,主要指標(biāo)有五個(gè)。一是開辦企業(yè)的難易度。就是辦一個(gè)企業(yè),是一張紙就能解決,還是要幾十個(gè)章子辦成。二是。

合同。

執(zhí)行的難易度。這在某種程度上是一個(gè)法制保障,也是信任體系的一個(gè)重要方面。三是重要信息的披露度。在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,需要政府在政策出臺時(shí),給企業(yè)一個(gè)預(yù)警期,讓企業(yè)配合政府政策的調(diào)整。四是司法產(chǎn)權(quán)的保障度。就是創(chuàng)造財(cái)富要有安全感。五是經(jīng)濟(jì)的制約度。就是很少受地方政府和微觀行政經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這五個(gè)指標(biāo)是衡量一個(gè)地方營商環(huán)境的重要標(biāo)志,也應(yīng)該成為我們黨委、政府努力的方向。

二、堅(jiān)持主觀努力和客觀規(guī)律的有效融合,以工作的硬投入改善市場的軟環(huán)境。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,主觀努力如何與客觀規(guī)律有效融合,這是世界性的難題,也是東西方在經(jīng)濟(jì)理論上爭論的焦點(diǎn),毫無疑問,這種結(jié)合在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下是可以做到的。這是因?yàn)槲覀冇蟹浅:玫恼谓?jīng)濟(jì)體制。歷經(jīng)凱恩斯主義和華盛頓共識,西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)越來越理性和完整,大家都知道西方早期經(jīng)濟(jì)理論是以凱恩斯主義為基礎(chǔ),三十年代大蕭條時(shí)期,以羅斯福新政為標(biāo)志,創(chuàng)造了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式,凱恩斯把它作為國家干預(yù)主義,在60年代美國經(jīng)濟(jì)碰到困難以后,又被華盛頓共識所取代?,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對比各方面經(jīng)濟(jì)理論形成模式,總結(jié)了最容易取得共識的十條理論,其中有兩條比較適合我們。一條說政府有職能改善市場,也有改善市場的能力,承認(rèn)政府在市場中是有責(zé)任的。第二條說利潤和成本改善人們的行為,成本低利潤高企業(yè)一定會去,因?yàn)槌杀镜鸵馕吨貓?bào)高。有利可圖,商業(yè)資本一定會介入。再加上要素資源的配置,我們的主觀努力和客觀環(huán)境的融合就會改善一個(gè)區(qū)域的市場,盡管這個(gè)市場不是那么容易改變,但還是可以改變的。由此證明,政府的有效管理,是可以建立一個(gè)有效率的市場的,這也就不難理解一些國家、一些地區(qū)和城市為什么會在某一個(gè)階段形成爆發(fā)式的增長,其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是政府的主導(dǎo)力和市場競爭力能夠形成有效的融合。

20xx年,歷史的機(jī)遇再次惠顧襄陽,省委、省政府深入推進(jìn)“一主兩副”戰(zhàn)略,全力支持省域副中心城市發(fā)展,在襄陽召開辦公會,指導(dǎo)襄陽發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整,建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,制發(fā)促進(jìn)襄陽跨越式發(fā)展的決定,實(shí)行政策傾斜和資金支持,召開三級干部會議增強(qiáng)襄陽氣場。與此同時(shí),我們召開黨代會和人大政協(xié)“兩會”,提出了建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo),產(chǎn)生了新的“四大家”班子。當(dāng)前,我們面臨的任務(wù)就是迫切需要把政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人氣優(yōu)勢,通過扎實(shí)有效的工作,轉(zhuǎn)化為城市競爭力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這就需要我們各級干部通過高強(qiáng)度、高效率的硬投入,產(chǎn)生發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展平臺上的新機(jī)遇、新變化和新動(dòng)力。這靠一般化的工作、傳統(tǒng)的工作方式和舊有發(fā)展模式是解決不了的,必須扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印,創(chuàng)新創(chuàng)造,推動(dòng)落實(shí)。

第一,整合資源、創(chuàng)新模式,推動(dòng)園區(qū)晉級和新城開發(fā)。園區(qū)開發(fā)是工業(yè)現(xiàn)代化和城市化的重要支撐點(diǎn)?,F(xiàn)在園區(qū)建設(shè)有兩種模式,一種是新開發(fā)區(qū)模式,就是建立以生產(chǎn)模式為主的工業(yè)園區(qū),園區(qū)與城市相分離,生活不配套,發(fā)展到一定層級后,由于受到功能的制約,吸引力下降。第二種是新城模式,就是在城市周圍建設(shè)以生活為主的城市新區(qū),居住和生產(chǎn)仍然分離,交通不配套,就業(yè)渠道不足,成為新城發(fā)展的最大障礙。許多城市都是以居住為目的新城開發(fā),最后變成了空城。這兩種都是前期規(guī)劃理念上嚴(yán)重不足造成的。我們襄陽也面臨著同樣的問題。襄陽城市大而不現(xiàn)代,粗放而不精細(xì)。最近一家美資企業(yè)的高管到襄陽考察,講了一句值得我們深思的話,他說不希望我們的產(chǎn)品像襄陽的交通一樣。這說明了什么呢?就是外管的這些高端管理人才看慣了有序的城市、繁華的都市,習(xí)慣舒適的生活方式,到襄陽來感到不自在。這是我們所處的發(fā)展階段決定的,我們必須快速跨越這個(gè)發(fā)展階段,以城市的綜合競爭力來贏得投資的競爭力。主要從五個(gè)方面入手:

一要調(diào)整規(guī)劃理念,走城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合之路。把園區(qū)當(dāng)作新城建,用環(huán)境引企業(yè)、引人才、引投資。新城建設(shè)和老城改造都必須下決心來做。我們在老河口召開9個(gè)縣(市)區(qū)未來城市規(guī)劃協(xié)調(diào)會時(shí),強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn),下一步,這樣的會議還要開,并且面向所有的干部講新區(qū)規(guī)劃,讓大家認(rèn)同。

二要整合兩個(gè)開發(fā)區(qū),進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)第一方陣。高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)這是我們襄陽人為之驕傲的兩張國牌,但目前沒有起到1+12的效果,高新區(qū)有項(xiàng)目、有品牌,但沒土地;經(jīng)開區(qū)有土地,但設(shè)施不配套,企業(yè)不愿意去。更為嚴(yán)重的是沒有形成錯(cuò)位競爭,而是一種相互競爭,迫切需要對兩個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行整合,力爭進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)第一方陣。

三要探索開發(fā)區(qū)的開發(fā)區(qū)和功能區(qū)結(jié)合,高起點(diǎn)規(guī)劃啟動(dòng)?xùn)|津新城。就是國家級的經(jīng)開區(qū)與東津管委會兩塊牌子一套班子啟動(dòng),作為我們未來五年襄陽戰(zhàn)略品牌來建設(shè)。要用兩至三年時(shí)間讓東津新區(qū)具備與高新區(qū)一樣,或者比高新區(qū)更好的投資平臺。

四要有步驟地推動(dòng)內(nèi)城二產(chǎn)退城入園,形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的工業(yè)企業(yè),有條件的逐步在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及城區(qū)周邊興辦工業(yè)園,集群發(fā)展。特別是軍工企業(yè)要走這條路,市政府要給予鼓勵(lì)和支持政策。

五要對老工業(yè)區(qū)進(jìn)行城市化改造,實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型模式向復(fù)合型模式轉(zhuǎn)變。讓城市功能由單一轉(zhuǎn)向多元,土地資源得到充分利用,走生產(chǎn)高端的可持續(xù)發(fā)展之路。要大力推進(jìn)城市居民區(qū)改造,改造的底線不能低于100畝,鼓勵(lì)1000畝以上成片開發(fā)和改造,使之成為一個(gè)功能配套完善的主題社區(qū)。

第二,文化引領(lǐng),政策扶持,活躍民間創(chuàng)業(yè),壯大微型企業(yè)。內(nèi)陸城市與沿海發(fā)達(dá)城市的差距,既差在領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和社會的行為習(xí)慣上,也差在對經(jīng)濟(jì)與法治的認(rèn)識上。首先是就業(yè)觀念的不同,越是發(fā)達(dá)的地方經(jīng)商辦企業(yè)的就越多,越不發(fā)達(dá)的地方找關(guān)系托門路進(jìn)機(jī)關(guān)的人就越多。這是由不同就業(yè)觀念決定的。其次是思想認(rèn)識不同。說到底經(jīng)濟(jì)架構(gòu)是由不同市場主體組成的,是由大企業(yè)、中小企業(yè)包括個(gè)體戶構(gòu)成的,企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,如果細(xì)胞不活躍,創(chuàng)業(yè)者不多,都靠政府辦企業(yè)來解決就業(yè),都靠招商引資來引進(jìn)企業(yè),經(jīng)濟(jì)是不健康的,也是難以持續(xù)的。襄陽土地廣袤,人力資源充沛,商務(wù)成本較低,我們能不能把潛能變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,在于我們能不能把市場主體的總量做大,在于我們能不能把一批個(gè)體戶培養(yǎng)成微型企業(yè),把一批微型企業(yè)培養(yǎng)成小企業(yè),把一批小企業(yè)培養(yǎng)成規(guī)模企業(yè)。必須在商務(wù)成本低的情況下,推動(dòng)微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè),這個(gè)時(shí)候微型企業(yè)和個(gè)體戶是最容易發(fā)展起來的。我們要抓住這個(gè)機(jī)會,轉(zhuǎn)變社會的就業(yè)觀念,鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)。政府的工作就是要千方百計(jì)地降低創(chuàng)業(yè)的成本、減化程序,提供培訓(xùn),讓有創(chuàng)業(yè)意識的人都有能力創(chuàng)業(yè)。要制定操作性強(qiáng)的政策扶持制度,通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信用支持、資金擔(dān)保,讓更多的人有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會,有實(shí)力做大品牌。要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革上下功夫,支持產(chǎn)業(yè)上下游整合,支持產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)系,支持多種方式融資,支持退城進(jìn)園,支持企業(yè)品牌創(chuàng)建,支持院校合作,凡是有投資人和做大做強(qiáng)的企業(yè),各級黨委、政府都要全力支持。

第三,支持創(chuàng)新、大膽改革,改善發(fā)展環(huán)境,降低綜合成本。一要建立產(chǎn)業(yè)投資基金。對企業(yè)投資給予貼息,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行改造。市政府要將所有資源進(jìn)行整合,再加上省政府給予的支持資金,做成產(chǎn)業(yè)基金,對企業(yè)擴(kuò)能改造的,在銀行貸款給予銀行貼息。要圍繞“一個(gè)龍頭、六大支柱”,抓緊制定具體的操作辦法,全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

二要尊重市場決策,減少行政審批。要下大決心建立服務(wù)性的城市。以政府的高效率增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。要瞄準(zhǔn)昆明市的審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn),只能比昆明少,不能比昆明多。各職能部門都要高度重視,不講價(jià)錢,全力支持。

三要引導(dǎo)政府把有限的資源向優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目傾斜。在政府資金緊缺、資源有限的情況下,就是要讓優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目得到更優(yōu)勢的資源。對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目,實(shí)行土地優(yōu)惠與投資強(qiáng)度掛鉤,環(huán)境容量與稅收掛鉤、與產(chǎn)出水平掛鉤,人才扶持與技改掛鉤,努力實(shí)現(xiàn)政府投入產(chǎn)出的最大化。

四要降低綜合商務(wù)成本。一個(gè)好的投資環(huán)境,應(yīng)該是低物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本的結(jié)合體。政府服務(wù)部門要由宏觀管理、行政控制轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)監(jiān)督、專業(yè)服務(wù)上來。強(qiáng)調(diào)專業(yè)服務(wù),就是要幫助企業(yè)降低商務(wù)成本、物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本,政府部門的服務(wù)要專業(yè)化,只要有專業(yè)精神,一定能成為專業(yè)人才。政府對經(jīng)濟(jì)、對企業(yè)的服務(wù)要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化。

五要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的核心就是第二產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)化。實(shí)際上是把服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)核心制造的輔助性行業(yè)成立起來,滿足企業(yè)的需求,用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。所以,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)支撐問題,是發(fā)展環(huán)境的問題,更是現(xiàn)代區(qū)域中心城市競爭的核心要素,是衡量一個(gè)城市功能和地位的重要標(biāo)志。

六要加強(qiáng)政策激勵(lì),提高直接融資能力和水平。這是我們破解當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策約束,特別是信貸政策趨緊情況下的一個(gè)最重要辦法。我們搞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式改革,重組金融辦,將金融辦和上市辦合并,成立一個(gè)專業(yè)辦公室,來幫助企業(yè)做上市輔導(dǎo)和融資服務(wù),就是一個(gè)創(chuàng)新的辦法。用創(chuàng)新的辦法來破解我們發(fā)展中的難題,這對我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方式方法是一個(gè)考驗(yàn)。

三、凝聚社會共識,樹立開放形象,強(qiáng)壯社會力量。

高度的社會共識和認(rèn)同是發(fā)展的基礎(chǔ),是力量的象征,也是一個(gè)城市最大的生產(chǎn)力。社會對一個(gè)城市的認(rèn)同和信任,需要那個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)自身開放、清廉、清明、務(wù)實(shí)形象的感染。對內(nèi)形成高度的共識,對外形成開明的形象,這兩個(gè)方面結(jié)合起來就會形成一個(gè)氣場,激勵(lì)人,鼓舞人,讓更多的人支持這個(gè)城市,參與這個(gè)城市的建設(shè)。做到這一點(diǎn),要抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一,思想上尊重群眾和真心關(guān)注關(guān)心這個(gè)城市的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)人。市民是這座城市的真正主人,經(jīng)濟(jì)人是這座城市的活力之源和希望所在,黨委、政府就是通過自己的工作,努力增加全社會對社會主義核心價(jià)值體系和中國特色社會主義道路的認(rèn)同和認(rèn)可。這是我們的政治任務(wù)。同時(shí)要通過我們的工作,努力增加市民對市委市政府公信力的認(rèn)可,增強(qiáng)市民和市場主體對城市未來美好前途的信心。明確了這一點(diǎn),就明確了我們的工作重點(diǎn)和努力方向。襄陽在歷史上曾經(jīng)幾度成為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,我們先輩曾經(jīng)做過的事情,我們今天沒有理由做不到,新襄陽振興的關(guān)鍵在于發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑得到全市上下的高度認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上,動(dòng)員全社會包括所有社會主體在市場建設(shè)上和社會發(fā)展上傾情參與,在改善環(huán)境、提升形象上人人自覺,在面對困難、利益受損時(shí)顧全大局。只有每一個(gè)市民真正像建設(shè)自己的家庭一樣來經(jīng)營這座城市,每一個(gè)經(jīng)濟(jì)人像對待自己的孩子一樣對城市未來充滿信心和期待,襄陽才有光明燦爛的前途。這是我們各級干部需要做的工作,也是我們黨的思想工作的一部分和職責(zé)所在。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會共識的問題,就是要“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)聲音”,盡量減少內(nèi)部摩擦所造成的社會負(fù)面影響,盡量減少內(nèi)部矛盾造成運(yùn)作的低效率,這是每一個(gè)襄陽人都要共同承擔(dān)的責(zé)任,需要全社會積極參與。城市的現(xiàn)代化首先是人民生活的現(xiàn)代化,因此,市十二次黨代會把建設(shè)幸福城市作為重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行安排部署,市政府。

工作報(bào)告。

又把幸福城市的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步具體化,得到廣大干部群眾擁護(hù)。所以,我們要把增強(qiáng)市民的幸福感,提高市民的滿意度,作為政府工作推進(jìn)的方向。要大力整合資源,加大資金投入,率先在全省實(shí)施公共服務(wù)均等化,吸引更多的人到襄陽就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

第二,改善城市環(huán)境,加大產(chǎn)業(yè)投入?,F(xiàn)代城市不同文化、不同收入的群體需要不同的社區(qū)。我們要大規(guī)模推動(dòng)主題社區(qū)建設(shè),這要作為城市規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)。目前,要在高新區(qū)抓緊新建一個(gè)日本社區(qū)。我們要通過大規(guī)模的城市更新、綜合改造和大規(guī)模的公共設(shè)施建設(shè),讓襄陽這座城市一年一變樣,兩年大變樣,三年全變樣。變化怎么來,沒有投入就不會有變化,一年20億投入120xx年也不會有變化,投入300億我贊成,把這些錢用在改善我們生活的這塊土壤和家園上,我相信會得到全市上下的廣泛支持。

第三,提升城市綜合服務(wù)能力,完善區(qū)域性功能載體。要通過創(chuàng)建功能性載體,集納功能性主體,提升區(qū)域功能,推動(dòng)區(qū)域性功能地位的確立。建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市,必須按照區(qū)域性城市必備的功能載體和功能設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)?,F(xiàn)在,我們要一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單,排出時(shí)間表,一步一步、一年一年向前推進(jìn)。

建設(shè)區(qū)域性中心城市的過程就是現(xiàn)代化建設(shè)的過程,是城市產(chǎn)業(yè)體系、空間形態(tài)體系和城市的影響力、美譽(yù)度、向心力提升的過程。強(qiáng)大氣場的形成是經(jīng)濟(jì)增長和信心的增加。今年,我們提出開展管理年活動(dòng)。推動(dòng)市委、市政府工作精細(xì)化管理,使黨委、政府的工作更加精細(xì)化、人性化、國際化、法制化。精細(xì)化管理就是人本觀、效能觀。黨委、政府出臺的每一項(xiàng)政策措施都要讓群眾、讓企業(yè)感到黨委、政府的服務(wù)發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化,這樣全社會對這個(gè)城市的信心才強(qiáng),謀發(fā)展愿望才強(qiáng),我們這座城市才有希望。新的年度是新的起點(diǎn),新的班子確定新的目標(biāo),我們要有新氣度、新思維、新作風(fēng)、新變化,在新襄陽的振興崛起中找準(zhǔn)自己的位置,創(chuàng)造屬于自己的這份榮光。

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全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十四

同志們:

今天我們在這里召開全縣加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議,主要任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)視察時(shí)的重要講話精神,省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神,深入分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢,安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,提振信心,攻堅(jiān)克難,切實(shí)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面,我講四點(diǎn)意見:

一、求實(shí)創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全縣民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

縣委、縣政府歷來高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn),從政策、環(huán)境、體制等方面為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年,**縣完成民營經(jīng)濟(jì)增加值53.17億元,同比增長12%;全縣共有民營企業(yè)**112戶,注冊資金49.7億元;從業(yè)人員35696人,同比增長37.19%,上繳稅金2.63億元;非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)53.7%,比20xx年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來,面對經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)嚴(yán)峻的形勢,縣委、縣政府沉著應(yīng)對,主動(dòng)作為,及時(shí)制定出臺了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長19條政策及一系列配套措施,進(jìn)一步加大對企業(yè)的扶持力度,幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),有效促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。今年1至9月,全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值30.39億元,同比增長5.3%,占gdp比重達(dá)56.7%,截至9月末,全縣共有民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)**570戶,同比增長11%,全縣民營企業(yè)累計(jì)上繳稅金收入2.03億元。

總的來說,在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜交錯(cuò),全省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的大背景下,在市場萎縮,多種經(jīng)營成本上升的嚴(yán)峻形勢下,我縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢,是難能可貴的。這些成績的取得,既是全縣各級各有關(guān)部門凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的結(jié)果,更是全縣民營企業(yè)克難奮進(jìn)、開拓進(jìn)取、勤于奉獻(xiàn)的結(jié)果。今天,縣委、縣政府表彰了10戶優(yōu)秀民營企業(yè)和10名優(yōu)秀民營企業(yè)家,目的就是要在全縣營造“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)績”的發(fā)展氛圍,讓廣大民營企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。在此,我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協(xié)向全縣廣大民營企業(yè)家為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀!

在看到成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識到,與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、水平還不夠高,在產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問題:一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約,支撐全縣民營經(jīng)濟(jì)增長的主要工業(yè)產(chǎn)品礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低,工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象突出,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱,很大一部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高增速十分困難。同時(shí),由于國際市場需求持續(xù)低迷,外貿(mào)企業(yè)利潤下降,截至9月末,我縣3戶外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)累計(jì)完成進(jìn)出口總額308萬美元,較去年同期下降了33.2%,民營經(jīng)濟(jì)增長受制約問題突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。民營企業(yè)資源依賴性強(qiáng),同質(zhì)、同類企業(yè)多,產(chǎn)業(yè)鏈條短,終端產(chǎn)品少,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長期努力。目前,我縣多數(shù)民營企業(yè)大多規(guī)模小,多為家庭式經(jīng)營,管理水平低、競爭力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術(shù)人才匱乏,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。國家對中小企業(yè)的扶持和市場準(zhǔn)入門檻相對較高,金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的貸款限制較嚴(yán),致使企業(yè)融資渠道單一,爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導(dǎo)致項(xiàng)目落地難。由于國家對土地的審批使用控制較嚴(yán),特別是對基本農(nóng)田的保護(hù)力度不斷加大,獲批難度增大,一定程度上影響了民營企業(yè)的項(xiàng)目選址及資源開發(fā)。六是用工難問題亟待解決??h內(nèi)民營企業(yè)多處于發(fā)展初級階段,多數(shù)企業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多,在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大,導(dǎo)致許多民營企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。

二、認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,牢固樹立加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。

民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中最有活力、最有發(fā)展動(dòng)力、最能創(chuàng)新的主體,是一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、活力和潛力的集中體現(xiàn)。改革發(fā)展的實(shí)踐證明,我們發(fā)展的希望在民營,活力在民間,動(dòng)力在民資。當(dāng)前,在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,民營經(jīng)濟(jì)在面臨重大挑戰(zhàn)的同時(shí)也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

從國家層面看,黨的強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制健康發(fā)展。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,對民營經(jīng)濟(jì)的地位作用給予了充分肯定,進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和堅(jiān)定性?!耙粠б宦贰钡葒野l(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入動(dòng)力,讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了更大的機(jī)遇、更廣闊的前景。今年以來,黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)不變,出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的宏觀調(diào)控政策以及一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施,著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,大力支持各類眾創(chuàng)空間遍地開花,這些都為民營經(jīng)濟(jì)大顯身手搭建了廣闊的舞臺。

從全省來看,今年1月,在視察時(shí),進(jìn)一步明確了在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的定位,為加快發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)、提出了任務(wù),進(jìn)一步提升了在“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨(dú)特地位和作用,給在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了寶貴機(jī)遇、注入了新的活力。7月28日,省委、省政府高規(guī)格地召開了“全省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議”,體現(xiàn)了省委、省政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和堅(jiān)定不移推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的信心和決心。《全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見》的出臺,以更高起點(diǎn)、更大力度、更實(shí)措施進(jìn)一步明確了破解發(fā)展難題、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務(wù)水平的政策措施,為推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

從全州來看,文山州是**省的東大門,是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道,是建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,特別是鐵路的貫通,將會極大地帶動(dòng)礦產(chǎn)資源、生物資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源的開發(fā)利用和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,所涉及的一大批重大交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,將為文山州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

從實(shí)際看,上述各種政策機(jī)遇的疊加,將使區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn),發(fā)展條件將進(jìn)一步提升。今年,縣委、縣政府針對經(jīng)濟(jì)下行中的主要矛盾,結(jié)合實(shí)際,制定出臺了《**縣貫徹落實(shí)〈**省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意見〉的實(shí)施意見》,明確企業(yè)信貸引導(dǎo)資金、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的19條政策措施,共安排6500萬元發(fā)展基金和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持企業(yè)加大技改投入,鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)。下一步,縣委、縣政府將結(jié)合州政府出臺的《支持企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施,繼續(xù)加大對民營企業(yè)的幫扶力度,助推民營企業(yè)破解難題,提質(zhì)增效,加快發(fā)展。

總體來看,我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,全縣各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢,牢固樹立全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,扎實(shí)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開民營企業(yè)、民營企業(yè)家的支持,民營企業(yè)要取得長足發(fā)展,也需要這個(gè)大舞臺。在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進(jìn)程中,在座的各位企業(yè)家責(zé)任重大、使命光榮,希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措,在實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展的同時(shí),為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、綜合施策,乘勢而上,實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

今后一段時(shí)期,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)一步理清思路,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、拓展發(fā)展平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力推進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)規(guī)??偭扛?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)質(zhì)量更高、制度管理更好。

(一)以落實(shí)政策措施為切入點(diǎn),營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國家和省、州、縣出臺的一系列扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)。特別是要貫徹落實(shí)好近期省政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見》,對其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的金融信貸、上市培育、促銷降本、財(cái)稅扶持、用地保障、資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施,有關(guān)部門一定要加強(qiáng)研究,吃透精神,掌握好、運(yùn)用好政策,確保各項(xiàng)政策措施不折不扣地貫徹落實(shí)。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的安排,深入企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、解決問題、推進(jìn)工作。各職能部門要及時(shí)將政策宣傳到企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)政策,確保企業(yè)得到實(shí)惠,政策作用得到充分發(fā)揮。

(二)以深化改革為契機(jī),激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署,縣委、縣政府已經(jīng)啟動(dòng)了不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作,加快廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步,要按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”的原則,建立公平、開放、透明的市場規(guī)則,清除壁壘,打破壟斷、放寬準(zhǔn)入,對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁,實(shí)行同等待遇,支持民間資本平等參與國有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革措施,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展,激發(fā)民營企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。

(三)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,搭建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;大力實(shí)施“產(chǎn)城融合”,完善產(chǎn)城一體規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、商貿(mào)物流和城鎮(zhèn)建設(shè)。加快組建園區(qū)投融資開發(fā)公司,多渠道籌集資金,進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”,讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合,推動(dòng)園區(qū)建設(shè)信息化,不斷增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)和輻射作用,進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。

(四)以提高服務(wù)水平為根本,破解民營企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。要深化行政審批制度改革,重點(diǎn)落實(shí)好“三清單一目錄”(負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政審批目錄),繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項(xiàng)改革,大力推行并聯(lián)審批、一站式審批,提高審批效率,為市場主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強(qiáng)化信貸支撐,深化與金融機(jī)構(gòu)的合作,爭取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式,圍繞增加公共服務(wù)產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營;支持符合條件的企業(yè)上市融資,積極推動(dòng)與信托、基金等機(jī)構(gòu)對接,積極探索新的融資渠道。三是強(qiáng)化用地保障。抓住全省解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題的機(jī)遇,積極爭取將我縣企業(yè)的用地問題擠進(jìn)全省歷史遺留問題解決方案,全力保障民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地。四是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺建設(shè),整合社會服務(wù)資源,完善功能設(shè)置,深化服務(wù)領(lǐng)域,形成上下銜接、互聯(lián)互通、資源共享和服務(wù)協(xié)同的工作格局,打造覆蓋全縣的信息暢通、服務(wù)協(xié)同、資源共享、具有較強(qiáng)影響力的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務(wù)。

(五)以抓大扶小為舉措,助推民營經(jīng)濟(jì)梯次提升。一是發(fā)揮民營大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。指導(dǎo)民營大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃,加大技術(shù)改造力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,培育自主品牌,增強(qiáng)核心競爭能力。二是加大成長型中小企業(yè)培育力度。突出轉(zhuǎn)型升級,以開放和創(chuàng)新為方向,通過掛鉤幫扶、要素保障、財(cái)政支持等措施,引導(dǎo)成長型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實(shí)抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程,助推小微企業(yè)的成長,以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),鼓勵(lì)民營企業(yè)加快研發(fā)投入,建立技術(shù)中心。引導(dǎo)民營企業(yè)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇,以互聯(lián)網(wǎng)的思維謀劃發(fā)展,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。

(六)以“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展。一方面,要繼續(xù)落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商機(jī)制,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鎖定外出招商的重點(diǎn)地區(qū)、瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè),有針對性地開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,努力引進(jìn)一批規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高,能充分將豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的省內(nèi)外知名企業(yè)特別是民營企業(yè)來發(fā)展,全面提升我縣民營企業(yè)的綜合實(shí)力和水平,帶動(dòng)本地民營企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大。另一方面,要支持鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”,充分利用州內(nèi)邊境優(yōu)勢和天保等口岸的有利條件,積極引導(dǎo)和組織民營企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

(七)以培養(yǎng)幫扶為重點(diǎn),大力加強(qiáng)民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是建立民營企業(yè)人才幫扶機(jī)制。繼續(xù)建立和推行民營企業(yè)人才幫扶制度,選派熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、具有一定專業(yè)技能和營銷管理知識的機(jī)關(guān)干部到企業(yè)掛職,幫助企業(yè)理清發(fā)展思路,加強(qiáng)內(nèi)部管理,解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。二是加大培訓(xùn)力度。要積極支持民營企業(yè)人才培養(yǎng),建立民營企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,著力提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。要依托技師學(xué)院分院開展校企合作,采取訂單培養(yǎng)、培訓(xùn)等模式,對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員等開展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓(xùn)。三是對民營經(jīng)濟(jì)給予人才和技術(shù)支持。依托三七、礦冶、辣椒等產(chǎn)業(yè),引進(jìn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)民營企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科研,解決民營企業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題。四是依托縣民族職業(yè)中學(xué)平臺,探索校企合作機(jī)制,針對企業(yè)需要設(shè)置相應(yīng)專業(yè),為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術(shù)人員。

(八)以減負(fù)惠企為目的,切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。一是推動(dòng)實(shí)施收費(fèi)清單管理模式,進(jìn)一步清理和規(guī)范各種涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和社會團(tuán)體收費(fèi),規(guī)范行政征收管理。嚴(yán)厲查處針對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實(shí)行涉企檢查雙向登記制度,凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門,要將檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論、時(shí)限等逐一登記,凡不登記的,企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。三是實(shí)行首違不罰預(yù)警制度。對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為,以整改、糾正為主,不予處罰。四是扎實(shí)做好民營經(jīng)濟(jì)法律援助。主動(dòng)延伸服務(wù)觸角,積極引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營、守法經(jīng)營,在相關(guān)機(jī)構(gòu)建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機(jī)制,依法維護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。

四、強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能和職責(zé),民營辦要認(rèn)真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及對策研究報(bào)告》,科學(xué)擬定民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo),認(rèn)真研究政策措施,進(jìn)一步提高規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)水平。要充分發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)工作的作用,加強(qiáng)對相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度,開展全面系統(tǒng)的調(diào)研活動(dòng),深入研究關(guān)乎民營企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,找準(zhǔn)制約民營經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)性問題,研究對策方案,提出建議和對策,促進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識。各部門要把服務(wù)企業(yè),為企業(yè)排憂解難作為踐行深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的重要內(nèi)容來抓,全面樹立服務(wù)企業(yè)發(fā)展就是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,為企業(yè)排憂解難是我們職責(zé)所在的理念,主動(dòng)履職,主動(dòng)服務(wù),切實(shí)提高辦事效率,進(jìn)一步加大扶持力度,真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難和問題,切實(shí)提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量,千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。

(三)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題復(fù)雜,涉及的部門多,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認(rèn)真履行職責(zé),樹立全縣“一盤棋”的思想,相互支持,密切配合,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、互聯(lián)互通的良性工作機(jī)制,形成齊心協(xié)力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真落實(shí)州、縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題、重要項(xiàng)目要做到一套制度保障實(shí)施的工作機(jī)制,真正做到搞服務(wù)、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)環(huán)境,在全縣上下形成全力助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識。

(四)加強(qiáng)宣傳,營造發(fā)展氛圍。一方面,要進(jìn)一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的宣傳力度,特別是要通過媒體宣傳、會議傳達(dá)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式認(rèn)真宣傳貫徹全省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神和相關(guān)文件精神,做到政策措施領(lǐng)導(dǎo)掌握、部門熟悉、企業(yè)了解、有效落實(shí)。另一方面,要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型,支持民營企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法,進(jìn)一步提高重商、幫商、愛商、護(hù)商的全民意識,積極營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

同志們,加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展和全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全縣各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,把力量凝聚到支持民營經(jīng)濟(jì)的新跨越上來,同心協(xié)力,齊頭并進(jìn),真抓實(shí)干,全力推動(dòng)我縣民營經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)新局面,再創(chuàng)新佳績,譜寫新篇章!

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十五

同志們:

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結(jié),又是對下半年工作的部署和推動(dòng)。上周末,我們用一天半的時(shí)間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè),又用一天的時(shí)間到河間、任丘、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí),既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情,也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢。昨天下午聽取了32個(gè)單位的工作匯報(bào),總的感覺,大家對上半年的。

工作總結(jié)。

比較到位,對下半年的工作安排思路清楚,措施有力,希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實(shí)。剛才,金保同志通報(bào)了觀摩評比結(jié)果,應(yīng)該說這個(gè)結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒,潘書記還要作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見:

一、客觀總結(jié),正確評估上半年工作。

剛剛過去的這半年,是令人非常難忘的半年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的建設(shè)任務(wù),全市上下積極應(yīng)對,不畏困難,圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”,埋頭苦干,扎實(shí)工作,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過這次半年現(xiàn)場觀摩,大家可以看出,我們現(xiàn)在是場面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著,到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤點(diǎn)上半年工作,可以用五個(gè)“最”來概括:

最值得欣喜的是,我們在共克時(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的任務(wù)目標(biāo)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。今年上半年,我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖,克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。1—6月份,完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8億元,同比增長27.4%;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元,增長18.6%;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4億元,增長13.8%;全市銀行存款余額為247億元,貸款余額為178億元,存貸比達(dá)到72.2%。截止5月底,我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前,固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四,公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四,金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做優(yōu)存量,做強(qiáng)增量,加快汽車、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級,尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn),北汽集團(tuán)汽車進(jìn)出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn),我們實(shí)現(xiàn)“汽車城”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn),全部建成后,我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上,還是在質(zhì)上,都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13780元,增長10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6891元,增長8.2%。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo),城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月175元提高至250元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元,企業(yè)退休人員人均增資191元。在民生項(xiàng)目建設(shè)上,水廠擴(kuò)建工程竣工,南海公園即將開園,黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用,新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施,第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。

最值得總結(jié)的是,我們在穩(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),其中,渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立,羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度,經(jīng)渤海新區(qū)管委會研究,決定給予1億元的專項(xiàng)資金支持。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn),北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開展,“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形,為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力,完成了區(qū)域環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,9個(gè)項(xiàng)目入園、4個(gè)項(xiàng)目開工,正向著“百億級”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn)。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開展園區(qū)建設(shè),全市十大園區(qū)累計(jì)完成投資2.2億元,園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至6月底,共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目144個(gè),總投資1085億元,累計(jì)完成投資248億元。包括竣工項(xiàng)目9個(gè),總投資43億元;在建項(xiàng)目59個(gè),總投資435億元;前期謀劃項(xiàng)目76個(gè),總投資607億元。其中,北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫?;ぁ⑷A晨制藥等12個(gè)項(xiàng)目列入20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,已累計(jì)完成投資107億元。在7月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中,我市小組排名第一。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇,積極擴(kuò)大對外招商,在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城北京招商周”和“廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會”上,先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議,投資額共計(jì)80多億元。通過招商活動(dòng),洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如:北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)保科技、東方園林綠化等項(xiàng)目,以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地,并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車項(xiàng)目,這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最鼓舞人心的是,我們在探索創(chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上,濱河大道南半幅通車,和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工,9月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設(shè)上,凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議,總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創(chuàng)建為重點(diǎn),以推進(jìn)馬莊子、前場村等城中村改造為抓手,以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助,抓綠化、清垃圾、亮路燈,美化城市角落,提升城市形象。按照“成熟一個(gè),運(yùn)作一個(gè)”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造,老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上,大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作,獲得百姓的一致好評,收到了改革創(chuàng)新的良好效果,上半年累計(jì)集中清運(yùn)垃圾4萬噸,機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上,密閉清運(yùn)率達(dá)到100%,城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變,先后被河北日報(bào)、河北經(jīng)濟(jì)日報(bào)、滄州日報(bào)、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報(bào)道,展示了黃驊的良好形象。在治理違建上,深入開展了城市規(guī)劃大檢查,進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),拆除違法建筑61處,拆除面積2300平米。在綠化工作上,全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程,完成了政府廣場、海濱學(xué)院周邊綠化升級改造等工程,新增城區(qū)綠化面積40萬平米。在環(huán)境保護(hù)上,加大節(jié)能減排力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,深入開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng),偵辦環(huán)境污染案件11起,破獲非法傾倒案件6起,抓獲犯罪嫌疑人14名,為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍。

最提振信心的是,在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”的一顆顆“碩果”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上,全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,出臺了《城鎮(zhèn)化建設(shè)20xx—20xx年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動(dòng)、分步到位”的工作思路,率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么,弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路,積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前,全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè),總投資1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會議召開以來,全市上下積極行動(dòng)、比學(xué)趕超,目前已取得階段性成果,各示范村綠化多了,垃圾少了,排水通了,墻面凈了,就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過程中,涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過農(nóng)改提工程,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手,改造家園”的干事熱情,一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實(shí)施意見》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件,采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措,發(fā)展種糧大戶241戶,新增農(nóng)民合作社71家,新增土地流轉(zhuǎn)6100畝,農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。

最值得肯定的是,我們在真抓實(shí)干中夯實(shí)了一系列陽光政治制度。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽光政治”系列制度:每周一早晨7:30進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場調(diào)度會,截止目前共掃描17次,督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午8:30舉行“政務(wù)陽光日”活動(dòng),由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”,當(dāng)面說事、現(xiàn)場解決,及時(shí)為企業(yè)排憂解難,截止目前共舉辦活動(dòng)31次,議定事項(xiàng)150件,辦結(jié)130件,剩余20件正在辦理中,有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用,提高了審批效率,方便了辦事群眾。同時(shí),創(chuàng)辦了“黃驊陽光監(jiān)督”公眾微信平臺,有效推動(dòng)了社會治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺,督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

在這里,我通報(bào)一下年初確定的全市30件大事實(shí)事和86項(xiàng)政府。

工作報(bào)告。

分解任務(wù)完成情況:

全市30件大事實(shí)事中:已完成2件,分別是全市植樹造林2萬畝和中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的25件,包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理等。進(jìn)度較慢的3件,市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。

86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)中:已完成10項(xiàng):包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會、金益電磁線企業(yè)搬遷等。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的69項(xiàng):淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的7項(xiàng):四館一中心、開發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。

在充分肯定成績的同時(shí),我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題:

一是部分指標(biāo)完成不理想。上半年,預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元,同比增長9%,低于年度計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成11.7億元,同比下降8.4%,占年任務(wù)28億元的41.7%,低于時(shí)間進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資85.4億元,比半年任務(wù)少完成42億元,要完成全年任務(wù)255億元還需付出更大努力。

二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是150億元,增速是22.4%,截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的項(xiàng)目不少,但真正落地的不多,今年真正新開工的重點(diǎn)項(xiàng)目中,華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè),靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門面,增量十分有限。

三是企業(yè)效益持續(xù)低迷。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難、融資貴、勞動(dòng)力成本增加等因素影響,1—5月份,停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一,虧損額超過億元。

四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。我市公共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到27.4%,但非稅收入所占比例過大,高達(dá)42.4%,地方可用財(cái)力并沒有同步增長,支出方面除了保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)外,需要地方配套的壓力也很大,財(cái)政收支矛盾日益突出。

對于以上困難和問題,我們必須充分認(rèn)識,自我加壓,做好工作??陀^地分析,從總體上看,上半年所有的變化,源自于超常規(guī)的舉措,源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不甘人后、迎難而上,為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果,是大家精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境,就是黃驊發(fā)展的希望所在,就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。

二、科學(xué)分析,統(tǒng)籌做好下半年工作。

做好下半年工作,首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。

一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會持續(xù)存在,但全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),已從高速增長進(jìn)入到中高速增長的“新常態(tài)”。4月份以來,國務(wù)院先后召開13次常務(wù)會議,均涉及穩(wěn)增長的問題。7月3日,在湖南長沙調(diào)研時(shí),用了三個(gè)“巨大”來描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征,即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地,強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),處于合理區(qū)間,明顯釋放了積極信號。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看,上半年全國gdp增速達(dá)到7.4%,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識。

二要研判把握“微刺激”政策。為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn),一季度數(shù)據(jù)出爐后,國務(wù)院開始有針對性地出臺微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),4月中旬至6月中旬的兩個(gè)月,國務(wù)院就累計(jì)出臺了至少15項(xiàng)重大政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。4月22日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》,強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場支持“三農(nóng)”的能力,進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系,降低整體融資成本。4月23日,國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施,決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會資本參與的項(xiàng)目。4月25日,央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月30日,國務(wù)院常務(wù)會議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作,確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,明確從20xx年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍。5月9日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》。5月15日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。5月16日,央行、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》,引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。5月30日,國務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持,并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月16日,央行再次實(shí)施定向降準(zhǔn),對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月30日,銀監(jiān)會調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑,將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至少8000億元流動(dòng)性。6月15日,河北省政府出臺《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見》,提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資1.2萬億元。對于以上這些政策,大家一定要認(rèn)真查一查,看一看,學(xué)一學(xué),深入研判,有效利用。

三要深刻領(lǐng)會省、市會議精神。6月13日,省委、省政府召開全省經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會,周本順書記指出,我們現(xiàn)在既處在困難期,又處在新的發(fā)展期,要順勢而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為,加快形成新的增長極。6月17日,滄州召開“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會議,王大虎市長從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確?!钡哪繕?biāo)。因此,我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心,按照省、市決策部署,把穩(wěn)增長、保發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”,統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作,攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干,切實(shí)做好下半年工作,確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面,我具體講十個(gè)方面的問題:

第一,關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬,抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的,突出特色,創(chuàng)新機(jī)制,加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”,啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工,統(tǒng)籌布局,錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色,有特色才能有競爭的優(yōu)勢,要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,更要突出1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講,開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園,甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展,定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),特別要強(qiáng)調(diào)的是,這些園區(qū)要打好北汽這張牌,圍繞北汽做文章,形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園,定位沿海園區(qū),突出沿海特色,圍繞海洋做文章,重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等,同時(shí)突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園,定位港后工業(yè)聚集區(qū),借助臨港優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè),近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目,同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn),大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園,定位臨津園區(qū),主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū),定位精細(xì)化工園區(qū),要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效,加大環(huán)保、科技投入上下工夫,同時(shí)著力引進(jìn)高科技、無污染項(xiàng)目。這樣,將開發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū),加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園,努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上,要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”,到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評和區(qū)域安評的,要抓緊完成。規(guī)劃確定以后,除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外,都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí),嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫,對違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外,在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,切忌貪大求洋,建大馬路、搞大公園,要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè),園區(qū)道路能夠滿足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝,卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場,以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開,但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成9億元,目前僅完成2.2億元,落后時(shí)間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度,加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金,而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。近期,舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí),都覺得眼前一亮,很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒,具體模式是由華夏幸?;鶚I(yè)作為投資開發(fā)主體,全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè),實(shí)行“政府主導(dǎo),市場化運(yùn)作”,以人為本、產(chǎn)城互動(dòng),互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式,按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則,力爭引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商,采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專業(yè)園區(qū)等多種方式,拓寬融資渠道,為開拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多,落地的少,除了大環(huán)境因素外,還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對“應(yīng)開工未開工”項(xiàng)目,要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系,分析查找原因,解決實(shí)際問題,力促盡快開工建設(shè);對下半年計(jì)劃新開工的項(xiàng)目,要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作,并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問題,確保按計(jì)劃順利開工;對已開工項(xiàng)目,要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期,增加人員設(shè)備投入,加快投資進(jìn)度,縮短建設(shè)工期,爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投資5.2億元的岳鋼數(shù)控、投資1億元的隆元盛風(fēng)led汽車燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥、投資3億元的華林機(jī)械設(shè)備制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng)目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車、投資超5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的方正汽車及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資1.2億元的東航電力設(shè)備制造、投資5.5億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投資10.7億元的新啟元項(xiàng)目和投資3億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細(xì)化工、投資22.7億元的北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖、6億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步,下一步,我們要對官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會前給大家印發(fā)了《20xx年上半年招商引資完成情況通報(bào)》,沒有完成任務(wù)的單位,要進(jìn)一步對招商工作提起高度重視,千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè),在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商。同時(shí),要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇,認(rèn)真研究政策、搭建平臺、加強(qiáng)溝通,尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求信息,加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,努力在對接京津中爭取主動(dòng),有所作為。

第二,關(guān)于城市建設(shè)與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路,堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”,深入開展國家級園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”,全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”,著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè),全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上,加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程,快速拉伸新城框架;在公園景觀上,重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上,全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目,確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面,積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè),抓緊完善各項(xiàng)手續(xù),抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場,完善城市功能,提升城市承載力,形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí),加快舊城區(qū)改造步伐,努力消除城市二元結(jié)構(gòu),平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展,真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創(chuàng)建及25條背街小巷改造提升工程,按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作,全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找到一個(gè)好的模式,樹立一個(gè)好的典型,堅(jiān)定信心,提振士氣,力爭在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么,弱什么、強(qiáng)什么”的原則,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則,特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度,早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些,確保8月31日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目,文廣新局負(fù)責(zé)的體育場、體育館、游泳館,渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn),這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,編制完善公共配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局,針對農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問題,一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建,另一方面對老城區(qū)抓緊補(bǔ)建,以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動(dòng),在這里也請人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”,完善數(shù)字化城管系統(tǒng),加快與上級平臺聯(lián)網(wǎng)步伐,確保盡快通過省級驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,加強(qiáng)綜合執(zhí)法,將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來。六要大力推行社會服務(wù)市場化。政府管不了或管不好的事情,要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例。下一步,我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè),確保新增入網(wǎng)面積50萬平米以上。同時(shí),要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法,將城市建設(shè)管理水平提上去。

第三,關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)村變美了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個(gè)一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn),要按照潘書記要求爭當(dāng)排頭兵,借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢,以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè),充分打好“沿海牌”,全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色。

口號。

勵(lì)志。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號去建設(shè)、去奮斗,讓口號最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)三要扮靚主干道這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道通過城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),咱們的城市美了,城鎮(zhèn)美了,農(nóng)村也變美了,但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來,只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來,才會最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個(gè)大門建設(shè),抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升,扮靚黃驊的迎賓線。

第四,關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路,用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè),結(jié)合渤海糧倉科技示范工程,推進(jìn)“12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本理念,逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程7月底竣工,307國道慢車道移交段10月底完工,縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設(shè),并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造,讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對于這些工作,市委、市政府已經(jīng)分別出臺了相關(guān)《意見》或《實(shí)施方案》,對20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求,各相關(guān)單位、部門要按照《實(shí)施方案》要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在此次觀摩聯(lián)查活動(dòng)中,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神,最讓人感慨,確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化,值得充分肯定,但也存在一些問題:比如,有些村愛面子、重形式,把臟亂差的地方遮起來、擋起來;再比如,有些村莊連垃圾都沒清掃干凈,就忙于粉刷墻面等等。針對這些問題,同志們在“黃驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如,農(nóng)提辦提出,對于殘桓斷壁和閑置土坯房,要堅(jiān)決拆除,不搞彩板遮檔;對于村名標(biāo)識要簡單有特色,不一定建石雕牌坊;對村內(nèi)墻面要適度美化包裝,慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出,首先要解決好群眾的急難盼愿問題,其他包裝工程要分清輕重緩急,量力而行,不能為了“面子”而丟了“里子”,還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議,也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問題。下一步,我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,陽光公開,讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大范圍,同時(shí)要積極探索長效機(jī)制,保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì),經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配,市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門,要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能,研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針,加大對農(nóng)村合作組織的扶持力度,提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平,力爭在數(shù)量上有大發(fā)展,在質(zhì)量上有大提高,不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。

第五,關(guān)于民生建設(shè)。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年,要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),努力做好“十個(gè)有所”,讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”,大力實(shí)施教育提升工程,推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè),新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué)10座,確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開工一批”,讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”,全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè),提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn),完善大病醫(yī)療救助機(jī)制,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”,確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工1243套,竣工1508套,分配入住20xx套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程,幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養(yǎng)”,推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè),鼓勵(lì)社會資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè),力爭年內(nèi)啟動(dòng)一座500張床位的社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營,力爭新建互助性農(nóng)村幸福院30個(gè)。圍繞“勞有所得”,大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個(gè)。圍繞“困有所助”,實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo),健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度,完善社會救助體系。圍繞“閑有所樂”,實(shí)施文體惠民工程,組織開展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書畫展等文體項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“周周有賽事,月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”,在城區(qū),加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè),加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建,改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村,確保年內(nèi)完成14座農(nóng)村危橋、100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè),真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”,加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所?!保罅?shí)施平安創(chuàng)建工程,推進(jìn)社會管理、社會治安工作,提升人民安全感。

第六,關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上,開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門,會后要逐一進(jìn)行分析研究,制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施,要主動(dòng)深入企業(yè)一線,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上,各級各部門要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬事大吉的思想,對照全年目標(biāo)找差距,對照先進(jìn)典型找不足,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。按照計(jì)劃,今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè)4家,規(guī)下升規(guī)上企業(yè)9家的任務(wù)目標(biāo),目前看進(jìn)展比較慢,這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因,也有我們對這項(xiàng)工作沒有引起高度重視的原因。對新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo),認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè),要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門加強(qiáng)稽查,絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān),而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表、核算、認(rèn)定,看起來比較麻煩,但會得到各級各部門的大力支持,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì),積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng),實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。對此市政府正在研究制定文件,每增加一家入統(tǒng)企業(yè),將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第七,關(guān)于財(cái)政管理問題。要做到“十個(gè)要”:一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極目標(biāo),樹立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念,積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金,保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事,要圍繞確定好的重項(xiàng)工作,逐項(xiàng)謀劃資金來源,加強(qiáng)資金調(diào)度與管理,全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃,明確資金來源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃,形成資金收入與支出的平衡,并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系。科學(xué)控制負(fù)債,將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理,根據(jù)建設(shè)需要,城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性,在編制年度預(yù)算時(shí),不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致,還要形成預(yù)算管理的中長期規(guī)劃,并定期向市人大報(bào)告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭取省、市財(cái)政往來及結(jié)算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬,在保證最低使用成本的前提下,發(fā)揮最大的使用效益,實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個(gè)渠道:一是適度舉債;二是做好中長期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事,對每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,盤活國有資產(chǎn);六是通過包裝項(xiàng)目等多種形式,積極向上爭取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會各界力量,對公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè),許多有愛心、有社會責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊,伸出援助之手,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí),我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金,進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè),各級各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在引入社會資本進(jìn)入民生、社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過程中,要區(qū)別好市級、市本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級各層次的職責(zé)與任務(wù),提高財(cái)政決策與管理水平。市級不能只盯本級,要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級,要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過向上跑、向外找,通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理,實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理,實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法,并通過會議紀(jì)要對投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)評估,合理確定融資規(guī)模,明確償還渠道,形成會議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行,對到位資金進(jìn)行陽光管理,透明支出。

第八,關(guān)于土地供應(yīng)問題。要按照“嚴(yán)控增量,盤活存量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升效率”的原則,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛,有效盤活存量土地,杜絕土地“睡大覺”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí),避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設(shè),能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的,要給予支持和鼓勵(lì),加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目,切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對賭協(xié)議。從7月1日起,不管什么項(xiàng)目,全部一視同仁,在供地前簽訂對賭協(xié)議,對項(xiàng)目開竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定,防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來,土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問題,已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,因此出臺了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底,我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%,在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大,黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從8月份開始,全國還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查,各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾,對于土地供應(yīng)和土地收支方面的問題,請賈市長抓好、抓緊,能整改的立即整改,不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對已批未供、供而未用的閑置土地清理力度,堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則,要嚴(yán)格依法辦事,對多年沒有任何理由卻閑置的土地,要堅(jiān)決依法收回。

第九,關(guān)于安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)是最大的民生,是比泰山還重的責(zé)任,是任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線,一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制,在安全生產(chǎn)這個(gè)問題上,寧聽罵聲、不聽哭聲,堅(jiān)決不要帶血的gdp。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,配齊安全生產(chǎn)設(shè)施,提升技術(shù)裝備水平,確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要舍得投入,切實(shí)發(fā)揮專家作用,在?;?、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查,絕不能放過任何一個(gè)漏洞、盲點(diǎn)和死角。四是監(jiān)管到位。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫改造,加大?;囕v生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營整治力度,扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場起重設(shè)備專項(xiàng)整治,全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平,敢抓敢管,執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效,同時(shí)要大膽協(xié)調(diào),對不聽招呼的部門及時(shí)向市政府匯報(bào)。

第十,關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)硬性任務(wù)。我們要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子,主動(dòng)作為,有效作為,真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面:一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項(xiàng)行動(dòng),并對不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停,從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環(huán)境集中整治,嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為,決不姑息、絕不縱容,不管有什么關(guān)系,不管有什么后臺,該打擊的打擊,該吊銷的吊銷,對于觸犯刑律的,該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專業(yè)工業(yè)園區(qū),對金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專業(yè)化處置,從源頭上切斷污染隱患,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實(shí),干事成事共筑黃驊夢。

作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長極,黃驊區(qū)位特殊,地位重要,在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù),發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長極目標(biāo),擔(dān)負(fù)好上級重托和群眾期盼,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,集中精力抓發(fā)展,努力爭當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書記所講,黃驊有黃金,實(shí)干夢成真。只有努力干事、成事,“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實(shí)現(xiàn)。

一要立足沿海,爭創(chuàng)一流。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域,應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向,用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢資源,加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長極意識,在工作中決不能滿足于一般化,方方面面都要追求超常規(guī),時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越,切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子,我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任,自覺服務(wù)這個(gè)大局,全力維護(hù)這個(gè)大局,牢固樹立新區(qū)一盤棋和港產(chǎn)城一體化思維,增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識,在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū),在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。

二要迸發(fā)激情,奮發(fā)有為。按部就班成不了增長極,小進(jìn)則滿實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢”,有激情才有干勁,才有信心,才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心,黃土能變金”。必須要有爭先進(jìn)位的決心和激情,任何時(shí)候、任何工作都要沖得上。面對復(fù)雜的形勢、艱巨的任務(wù)、神圣的使命,瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行,急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉,鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁,滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn),確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

三要解放思想,勇于舍得。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式,不要預(yù)設(shè)立場,要勇于率先突破。為了打造沿海增長極,我們還要勇于“舍得”,有舍才有得。對于個(gè)人來說,我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇,全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對于事業(yè)來說,我們要舍得短期利益,舍得部門利益,甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益,一切立足于干成,一切立足于管用,一切立足于有效,一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。

四要苦干實(shí)干,減少空談。鄧小平同志曾指出,不爭論,是為了爭取時(shí)間。一爭論就復(fù)雜了,把時(shí)間爭掉了,什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧,不能毀于小計(jì)謀,黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié),不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家,我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評論員,需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對于我們各級干部來說,不要總把自己看成是一個(gè)決策者,要看成具體工作的落實(shí)者,一切立足于干,苦干、實(shí)干、巧干。要少說話,多干事,少說話,快干事,定下來的事,必須無條件、無阻力、無障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。

五要強(qiáng)化服務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽光日”系列陽光機(jī)制,切實(shí)把“陽光政治”貫徹到底,帶動(dòng)全市各級干部強(qiáng)化服務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng),把一切都曬在陽光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè),進(jìn)一步簡化辦事程序,降低行政成本,真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事,讓老百姓好辦事。

六要敢于擔(dān)當(dāng),敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號,那就是:在黃驊只許講想法辦、馬上辦,不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢”的今天,全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,自覺擔(dān)當(dāng)全局,擔(dān)當(dāng)重任,真正做到上下聯(lián)動(dòng),協(xié)力同心,努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于職責(zé)、無愧于百姓的工作業(yè)績。讓我們行動(dòng)起來,踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè),干成一番事業(yè),給人生留下一些值得回味的印記。

同志們,做好下半年的各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí),切實(shí)把心思放在發(fā)展上,把氣力用在落實(shí)上,把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí),把事情一件一件辦好,為建設(shè)美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!

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全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十六

這次會議的主要目的是,分析全市礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力,確定今后一個(gè)時(shí)期礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展。為開好這次會議,有關(guān)部門在會前做了大量調(diào)查研究,形成了《__礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃三年實(shí)施方案(征求意見稿)》,出臺了《__市礦業(yè)權(quán)交易細(xì)則》、《__市綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》,市政府也召開座談會,廣泛聽取有關(guān)縣(區(qū))、部門,特別是礦業(yè)企業(yè)和地勘單位的意見建議,梳理出涉地、涉礦、涉林、立項(xiàng)等30個(gè)問題,有關(guān)部門要根據(jù)各自職能,限期辦結(jié),抓好落實(shí)。

近年來,市委市政府高度重視礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一批礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn),對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。但目前看,我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段,豐富的礦產(chǎn)資源儲量與對財(cái)政的貢獻(xiàn)率還不相適應(yīng),壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分緊迫。當(dāng)前,__正處于加快發(fā)展、加速崛起的重要時(shí)期,正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。今后一個(gè)時(shí)期,發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是:實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略”,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”,以“三大一延伸”為主攻方向,構(gòu)建“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系”。即,堅(jiān)定不移實(shí)施“礦業(yè)富市”戰(zhàn)略,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)布局相結(jié)合、資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、循環(huán)利用和科技創(chuàng)新相結(jié)合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與強(qiáng)化管理相結(jié)合的原則,在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),以“找大礦、選大商、做大規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈”為主攻方向,加快培育具有__特色的環(huán)境友好型礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高礦業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力和財(cái)政增收貢獻(xiàn)率,為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。力爭從2013年到2015年,全市礦業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到40億元、67億元和100億元,年均增長50%。利稅分別實(shí)現(xiàn)7.6億元、10.4億元和18.5億元,年均增長45%。初步實(shí)現(xiàn)由資源型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向加工型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局。下面,我講幾點(diǎn)意見。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高、延展度大,發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)既是當(dāng)務(wù)之急,更是長遠(yuǎn)之舉,是市委市政府著眼戰(zhàn)略和全局作出的重大決策。第一,發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì),是放大資源優(yōu)勢、增強(qiáng)綜合實(shí)力的必然選擇。礦產(chǎn)資源是不可再生資源,誰掌握了資源,就搶占了發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。我市礦產(chǎn)勘查工作始于上世紀(jì)50年代中期,截至目前,發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地600多處,礦產(chǎn)種類95種,占全省的71.1%,探明儲量37種,占全省的47.4%,潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值3萬億元左右。有16種礦產(chǎn)儲量居全省首位,大多寶山銅礦為東北地區(qū)最大,翠宏山鐵多金屬礦為我省第二大鐵礦。我省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃共劃分出8個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),其中我市境內(nèi)有4個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)。國家出臺的“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”綱要中,多寶山地區(qū)被確定為銅礦找礦遠(yuǎn)景區(qū),將在勘查資金投入等方面給予支持。可以說,這樣的資源優(yōu)勢在全省絕無僅有,是我市最大的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?,也是壯大?jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力的重要依托和強(qiáng)勁動(dòng)力。第二,發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì),是增加財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)“礦業(yè)富市”戰(zhàn)略的必經(jīng)途徑。從我市目前的財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)上看,20__年,全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值29.6億元,利稅6.3億元,占全市全口徑財(cái)政收入比重為18.5%,采礦業(yè)稅收占全市稅收比重超過四分之一。全市地方企業(yè)新增增加值超千萬元的7戶企業(yè)中礦業(yè)企業(yè)有4戶,增加值4.5億元,占全市的14.8%。利稅增加超千萬元的7戶企業(yè)中礦業(yè)企業(yè)5戶,實(shí)現(xiàn)利稅6.2億元,占全市的45%。我市推進(jìn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中,多寶山銅多金屬礦投產(chǎn)僅4個(gè)月,就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.3億元、利稅2.4億元,對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的拉動(dòng)作用。20__年,三道灣子巖金礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元、利稅4.5億元,成為愛輝區(qū)的重要財(cái)源。近年來,嫩江、遜克和愛輝區(qū)財(cái)政收入大幅增長,其中礦權(quán)出讓價(jià)款分成收入和稅費(fèi)收入占了相當(dāng)大比重,已經(jīng)成為增加地方財(cái)政收入重要支撐。第三,發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì),是培育支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。目前,我市三次產(chǎn)業(yè)占gdp比重分別為46.2%、17%、36.8%,三次產(chǎn)業(yè)比重不合理,特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、層次低、鏈條短,成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的“短板”。20__年,我市根據(jù)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),確定今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”,其中礦產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)是見效最快、回報(bào)最高、潛力最大的產(chǎn)業(yè),可以提升第二產(chǎn)業(yè)比重。加快礦產(chǎn)資源開發(fā),將礦業(yè)經(jīng)濟(jì)培育成我市的支柱產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量和效益具有重要意義。

當(dāng)前,隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,礦產(chǎn)資源產(chǎn)品需求越來越大,優(yōu)勢礦產(chǎn)的市場前景十分廣闊,發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)適逢其時(shí)。各地各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用擺上重要議事日程,搶抓機(jī)遇、加快推進(jìn)、科學(xué)謀劃、合理利用,努力創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須立足于我市礦產(chǎn)資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀,找準(zhǔn)影響和制約礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前看,我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題可以概括為“小、少、慢、短”。所謂“小”,就是礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量小,截至20__年底,與礦業(yè)開發(fā)相關(guān)的煤炭、建材和冶金3大行業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值14.7億元,僅占全市生產(chǎn)總值的4%。企業(yè)規(guī)模小,除2家大型企業(yè)、4家中型企業(yè)外,其余均為小型企業(yè)。所謂“少”,就是探礦權(quán)轉(zhuǎn)成采礦權(quán)的成果少。而且與我市富集的礦產(chǎn)資源相比,建成的礦產(chǎn)企業(yè)少,僅有煤礦29家、礦泉水7家、金礦2家、鐵礦5家、銅礦3家,有些企業(yè)資源還面臨枯竭。所謂“慢”,就是審批慢、推進(jìn)慢,受體制機(jī)制影響,礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理嚴(yán)格、程序復(fù)雜、期限較長,而且一些企業(yè)圈而不探、探轉(zhuǎn)采環(huán)節(jié)多,影響了礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)速度。有些部門、企業(yè)對于礦產(chǎn)項(xiàng)目前期審批程序不熟悉,也在一定程度上影響了項(xiàng)目推進(jìn)速度。所謂“短”,就是產(chǎn)業(yè)鏈條短,上下游產(chǎn)業(yè)不配套,基本上是以出售原礦和初級礦產(chǎn)品為主,礦產(chǎn)綜合利用程度低。針對這些問題,我們要采取有效措施,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(一)要做大礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量,在礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。沒有礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,就談不上提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,更談不上對地方財(cái)政的貢獻(xiàn),做大礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是當(dāng)務(wù)之急。礦產(chǎn)勘探是礦產(chǎn)資源開發(fā)的前提。要加強(qiáng)與地勘部門合作,加大勘查詳查力度,盡快拿出最新最準(zhǔn)的翔實(shí)數(shù)據(jù)。抓住國家實(shí)施“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”契機(jī),積極爭取列入國家找礦試點(diǎn),加快我市礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)步伐。同時(shí),要積極與俄阿州、薩哈共和國合作,推進(jìn)境外資源合作開發(fā)。要以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐,快速擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模,積極發(fā)育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。按照三年實(shí)施方案,到2015年,全市謀劃礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目69個(gè),總投資153.5億元,總產(chǎn)值過百億元。今年,納入市重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目13個(gè),總投資95.5億元,年度計(jì)劃投資28億元,預(yù)計(jì)今年建成投產(chǎn)5個(gè),明年和后年投產(chǎn)8個(gè),至少可增加產(chǎn)值40億元、稅金7.5億元,不僅能夠促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張,拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,企業(yè)也會獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。要盡快推進(jìn)多寶山銅礦二期、翠宏山鐵多金屬礦、爭光巖金礦、東安巖金礦、寶發(fā)煤礦建設(shè)進(jìn)度,完成金三角煤礦竣工驗(yàn)收,加快銅山、文革山探轉(zhuǎn)采工作,盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(二)加大選商力度,在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)與具有先進(jìn)技術(shù)和雄厚實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴對接,吸引社會資金參與礦產(chǎn)資源開發(fā),是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張的根本途徑。要樹立開放意識,不能僅靠市域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè),更不能坐在家里等商上門,要在扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí),積極“走出去”、“請進(jìn)來”,招大商,引強(qiáng)企,上大項(xiàng)目。要加大對重點(diǎn)成礦帶、緊缺礦種、潛力礦種的勘探力度,全面掌握優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的種類、分布、儲量、品位及經(jīng)濟(jì)價(jià)值,充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫,為尋求戰(zhàn)略合作者打下基礎(chǔ)。要注重從招商向選商轉(zhuǎn)變,在引進(jìn)企業(yè)時(shí),把好準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格審查其投資實(shí)力、開發(fā)能力和管理水平,真正引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)、有擔(dān)當(dāng)、重誠信的大型企業(yè)集團(tuán)。要摸清國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先的礦產(chǎn)企業(yè)投資信息,多渠道了解企業(yè)投資意向,努力促成合作開發(fā)。要堅(jiān)持“保大壓小、總量控制”,引導(dǎo)和支持礦產(chǎn)骨干企業(yè)通過聯(lián)合重組、上市融資、技術(shù)改造,整合優(yōu)勢資源,做大企業(yè)規(guī)模,盡快培植一批成長性好、核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模效益突出的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)“航母”。

(三)加快推進(jìn)步伐,在礦產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度上實(shí)現(xiàn)突破。只有項(xiàng)目快推進(jìn)、快建設(shè),才能促進(jìn)礦產(chǎn)資源快轉(zhuǎn)化、快見效。各地各相關(guān)部門、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要認(rèn)真研究掌握國家和省國土、林業(yè)、環(huán)保、煤管等部門的審批程序,精心準(zhǔn)備各項(xiàng)報(bào)件,積極協(xié)調(diào)爭取,加快審批速度,避免“走彎路”。同時(shí),我市部分地方還存在行政區(qū)礦權(quán)與森工施業(yè)區(qū)林權(quán)、農(nóng)墾土地所有權(quán)交叉問題,比如宋集屯煤礦,遜克縣霍吉河金多金屬礦、高松山巖金礦等項(xiàng)目,農(nóng)場的林地、森工施業(yè)區(qū)的林木歸農(nóng)墾森工,辦理前期還需要他們的支持。要有區(qū)域發(fā)展的胸懷和境界,舍得拿出優(yōu)勢資源,懂得讓出眼前利益,以資源換產(chǎn)業(yè),以存量換增量,加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾、森工的溝通聯(lián)系,合理確定礦產(chǎn)收益分成比例,建立利益共享機(jī)制,共同招商,共同向上爭取,實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng),互利雙贏。

(四)延長產(chǎn)業(yè)鏈條,在提高綜合開發(fā)效益上實(shí)現(xiàn)突破。產(chǎn)業(yè)鏈條決定資源利用水平,影響綜合開發(fā)效益。要通過研發(fā)和引進(jìn)核心技術(shù),在深度開發(fā)、綜合利用上做文章,在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品檔次上下功夫,推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向精細(xì)化、專業(yè)化、終端化發(fā)展。圍繞化工、冶金、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用,新上一批礦產(chǎn)精深加工配套項(xiàng)目,將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長,努力打造定位明確、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、競爭有序的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)板塊。要打造礦產(chǎn)資源精深加工園區(qū),堅(jiān)持走集約發(fā)展之路。目前,我市年產(chǎn)銅精粉4萬噸,銅山、文革山等銅礦建成后,產(chǎn)量可達(dá)8萬噸以上,滿足建設(shè)銅冶煉項(xiàng)目的政策要求,要超前謀劃建設(shè)有色金屬冶煉加工園。依托三道灣子及爭光、東安等項(xiàng)目,有效整合巖金資源,籌建系列巖金產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。要引導(dǎo)各類礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合開發(fā)資源,有效利用礦產(chǎn)組份,吃干榨凈,增加綜合開發(fā)效益。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及諸多環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)抓得不到位,都會影響礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)推進(jìn)責(zé)任,為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力保障。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì),資源是基礎(chǔ),政策是關(guān)鍵。會后,市政府將出臺鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查開采有關(guān)規(guī)定,各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。對引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)到我市進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山恢復(fù)治理的單位和個(gè)人,根據(jù)項(xiàng)目投資額度和對地方的回報(bào)情況,給予獎(jiǎng)勵(lì)。對產(chǎn)品附加值高、技術(shù)先進(jìn)的礦產(chǎn)開發(fā)及深加工項(xiàng)目,優(yōu)先協(xié)助辦理核準(zhǔn)、備案和申報(bào)上級資金扶持。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),加大對礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工企業(yè)的信貸支持力度。二是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。目前,我市個(gè)別礦山生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重,如不加大保護(hù)和治理力度,不僅使我們引以為傲的青山綠水遭受破壞,更會貽禍子孫后代。各地各部門要嚴(yán)格審查環(huán)評要件,從源頭上防止破壞環(huán)境行為發(fā)生。對新建礦山,要實(shí)行高門檻準(zhǔn)入,必須符合國家環(huán)境和生態(tài)功能建設(shè)要求,并引導(dǎo)企業(yè)有效利用資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),打造綠色礦山。對生產(chǎn)礦山,要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)恢復(fù)治理主體責(zé)任,保護(hù)礦山生態(tài)。對廢棄礦山,要鼓勵(lì)社會各界參與環(huán)境治理,凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的單位或個(gè)人,優(yōu)先享有土地使用權(quán)。三是強(qiáng)化資源監(jiān)管。近年來,雖然我市不斷加大對破壞礦產(chǎn)資源行為打擊力度,但私采盜采等現(xiàn)象仍屢禁不止。比如,高松山巖金礦的探礦權(quán)人在短短幾個(gè)月內(nèi),就盜采2400多噸巖金礦石,價(jià)值287萬元,不僅造成稅費(fèi)流失,也給生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)安全造成隱患。各地各部門要加強(qiáng)對開采勘查單位的野外一線監(jiān)管,對偷采盜采、以采代探、越界開采、無證勘查等違法行為要嚴(yán)查,從快、從速、從狠處理。對圈而不探、達(dá)不到規(guī)定年度投資強(qiáng)度、不按時(shí)開工等行為,也要加大處罰力度。四是強(qiáng)化安全整治。隨著我市礦山企業(yè)的不斷增多,開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,危險(xiǎn)系數(shù)也在不斷提高,要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,絲毫放松不得。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對礦山企業(yè)的安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,進(jìn)一步提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。對重大隱患實(shí)行政府掛牌和跟蹤督辦,明確整改期限。對可能發(fā)生重大安全事故的.礦山企業(yè),要立即停產(chǎn)整頓,達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),一律不得恢復(fù)生產(chǎn),從源頭上遏制重特大事故的發(fā)生。五是強(qiáng)化人才支撐。從目前看,不論是相關(guān)管理部門,還是資源開發(fā)企業(yè),專業(yè)人才短缺現(xiàn)象都比較嚴(yán)重,特別在資源儲備、項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)審批、產(chǎn)品研發(fā)等方面,對一些專業(yè)知識和審批流程弄不明白、說不清楚。要加快建立技術(shù)合作和人才交流機(jī)制,加強(qiáng)與省內(nèi)外地勘部門、知名企業(yè)、科研院所對接,培養(yǎng)引進(jìn)一批了解國際市場、掌握先進(jìn)技術(shù)、熟悉審批流程的高層次、復(fù)合型專業(yè)人才,為我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支撐。

同志們,礦業(yè)是實(shí)現(xiàn)__跨越發(fā)展的源動(dòng)力,振興礦業(yè)經(jīng)濟(jì),是我們著眼現(xiàn)實(shí)、放眼未來的戰(zhàn)略選擇。全市上下要充分認(rèn)識礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義,盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,為加快實(shí)現(xiàn)“礦業(yè)富市”戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支撐!

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十七

同志們:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州及市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定,市委、市政府決定將市委全會與全市經(jīng)濟(jì)工作會議套開,旨在進(jìn)一步精簡會議,節(jié)約時(shí)間,讓大家將更多的時(shí)間和精力投入到一線工作中去。根據(jù)會議安排,我先就做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。待會,鄭書記還將作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。

一、深入研判形勢。

20xx年,全市上下同心同德,搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,經(jīng)濟(jì)社會保持了快速發(fā)展的勢頭,實(shí)現(xiàn)了本屆市委、政府的良好開局。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的良好態(tài)勢。潔凈能源、食品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材、加工制造和煙葉、茶葉、蔬菜、米業(yè)、藥材、畜牧以及生態(tài)文化旅游等特色支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省、全州平均水平;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為37.33﹕24﹕38.67,第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第一產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。二是項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)活力倍增的強(qiáng)勁勢頭。開工建設(shè)500萬元以上項(xiàng)目135個(gè),完成全社會固定資產(chǎn)投資56.8億元,增長26.1%;新簽招商引資項(xiàng)目。

合同。

53個(gè),合同金額221億元,新建和續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金23億元,發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)亮點(diǎn)紛呈的嶄新面貌。開工城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目55個(gè),累計(jì)完成投資14.5億元,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展,城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。四是社會建設(shè)呈現(xiàn)全面進(jìn)步的和諧局面。各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅分別超過年初預(yù)定目標(biāo)2.7和3.41個(gè)百分點(diǎn),人民生活日益改善。

在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識到,雖然近年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐明顯加快,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化,人民生活水平大幅提高,但與全國、全省、全州其他地區(qū)相比,還存在較大差距,一些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題仍然沒有得到有效解決,加之國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜,要做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,我們肩上的擔(dān)子重、身上的責(zé)任大,希望大家能夠勇挑重?fù)?dān),心系利川發(fā)展大局,靜下心來研判形勢,進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、對癥下藥,進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),進(jìn)一步明確目標(biāo)、有的放矢,在實(shí)干中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(一)正視問題不回避。

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和不足,我們必須敢于正視,不回避、不遮掩。

一是發(fā)展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),由于自然、歷史、區(qū)位等條件的限制,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低,與全國其他地區(qū)同步全面建成小康社會的壓力較大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告(20xx)》,20xx年全國小康社會綜合實(shí)現(xiàn)程度為80.1%,湖北省為82.8%,恩施州為74.8%,而我市僅為70.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省小康社會綜合實(shí)現(xiàn)程度。在衡量小康社會綜合實(shí)現(xiàn)程度的六大類指標(biāo)中,20xx年我市民主法制、資源環(huán)境、社會和諧三大類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90%以上,其他三大類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度均不理想,特別是最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最低,僅為42.3%,比全省低34.5個(gè)百分點(diǎn),比全州低9.5個(gè)百分點(diǎn);生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)指標(biāo)為77.9%,比全省低9.9個(gè)百分點(diǎn),比全州低1.8個(gè)百分點(diǎn);文化教育實(shí)現(xiàn)程度為55.3%,比全省低12.8個(gè)百分點(diǎn),比全州低10.8個(gè)百分點(diǎn)。從監(jiān)測的23項(xiàng)具體指標(biāo)看,20xx年我市人均gdp實(shí)現(xiàn)程度為22.3%,比全省低47.5個(gè)百分點(diǎn),比全州低16.2個(gè)百分點(diǎn),按照小康社會的標(biāo)準(zhǔn),人均gdp要達(dá)到31400元以上(20xx年不變價(jià)),而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價(jià)),差距很大;居民人均可支配收入為5838元,比小康標(biāo)準(zhǔn)低9162元,比全省平均水平低3727元,比全州平均水平低1105元,實(shí)現(xiàn)程度僅為38.9%。此外,從20xx年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,我市一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與州內(nèi)其他兄弟縣市相比,也存在較大差距。如規(guī)模工業(yè)增加值只有10.5億元,比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元,雖然處于全州第三位,但相對于其他5個(gè)縣優(yōu)勢也不明顯。

二是發(fā)展后勁不足。受土地、資金等因素制約,項(xiàng)目建設(shè)保障能力偏低,部分重點(diǎn)項(xiàng)目開工較遲、推進(jìn)不快。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看,基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目占比較大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目較少,具有強(qiáng)大支撐力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拉動(dòng)作用還不強(qiáng)。

三是發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于我市城鎮(zhèn)建設(shè)起步晚、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、歷史欠賬多,城鎮(zhèn)建設(shè)還處于低水平、填平補(bǔ)齊階段,20xx年城鎮(zhèn)化率僅為32%,20xx年還未反饋下來,估計(jì)也就是34%左右,屬于典型的小城鎮(zhèn)帶大農(nóng)村格局,以城帶鄉(xiāng)的能力低。同時(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,部分農(nóng)村生產(chǎn)生活條件仍然較差,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化,怕?lián)?zé)任、敷衍塞責(zé)、效率低下,抓工作全局意識淡薄,總是圍繞小單位、小圈子考慮問題,有利的事爭著干,沒利的事“踢皮球”,政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(二)搶抓機(jī)遇不懈怠。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確繼續(xù)把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),所謂“穩(wěn)”,就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,保持社會大局穩(wěn)定;所謂“進(jìn)”,就是要繼續(xù)抓住和用好中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。省委全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議將“競進(jìn)提質(zhì)”作為全省今年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào),所謂“競進(jìn)提質(zhì)”,就是既要做大經(jīng)濟(jì)總量,又要提升發(fā)展質(zhì)量,既要gdp,又要綠色gdp,還要民生gdp。綜合研判當(dāng)前形勢,利川將迎來新一輪發(fā)展良機(jī),我們要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,主動(dòng)作為,搞好對接,推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

一方面是政策疊加創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。一是全面建成小康社會帶來的機(jī)遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會的目標(biāo),同時(shí)去年底,同志再次來我州調(diào)研時(shí)說,集中連片特困地區(qū)脫貧致富是全面建成小康社會的大難點(diǎn),要下決心、有韌勁打好這場硬仗,因此今后國家將更加關(guān)注老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展,預(yù)計(jì)將會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生改善等方面出臺相關(guān)政策,重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。此外,隨著省委、省政府深入實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略,我市生態(tài)文化旅游業(yè)將迎來發(fā)展的黃金期。二是武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇。20xx年,國家在武陵山片區(qū)率先啟動(dòng)了片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規(guī)模開發(fā)的轉(zhuǎn)變。建設(shè)武陵山試驗(yàn)區(qū),是我省統(tǒng)籌推進(jìn)湖北中部崛起的戰(zhàn)略舉措,也是利川實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇?!逗蔽淞晟缴贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,要加強(qiáng)公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場,我們要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,乘勢而上,先行先試,搶先發(fā)展,爭當(dāng)武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展排頭兵。三是對口幫扶機(jī)制的深化帶來的機(jī)遇。省委、省政府在繼續(xù)實(shí)施“616”對口支援工程的基礎(chǔ)上,又建立了省內(nèi)部分市對口支援民族縣市的工作機(jī)制,明確了由黃石市對口支援利川。黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們快,思想解放程度比我們高,先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)比我們多,除了具體項(xiàng)目的對口幫扶外,黃石在經(jīng)驗(yàn)支持方面,將為我們的發(fā)展提供更多的幫助。

另一方面是制約因素遞減助推發(fā)展。隨著宜萬鐵路、滬渝高速公路的建成通車,長期以來制約我市發(fā)展的交通瓶頸得到明顯改善。加之,渝利鐵路、利萬高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè),利魚線將升級為國道,紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文斗公路、謀道至建南公路、汪營至打杵坳公路等通鄉(xiāng)公路將升級為省道,長期以來的區(qū)位劣勢正在變成區(qū)位優(yōu)勢,資源優(yōu)勢也將變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。交通條件的改善,有利于我市在更寬領(lǐng)域、更大空間、更高層次上擴(kuò)大對外開放,推進(jìn)資源開發(fā),加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。此外,經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮斗,形成了潔凈能源、食品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材和煙葉、蔬菜、畜牧以及生態(tài)文化旅游等一批支柱產(chǎn)業(yè),為富民強(qiáng)市打下了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

(三)緊盯目標(biāo)不放松。

根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和利川的實(shí)際情況,市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上;固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長16%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長16%以上;外貿(mào)出口增長12%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上;農(nóng)民人均純收入增長15%以上;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)已經(jīng)市八屆人大三次會議審議通過,具有法定效力,是硬任務(wù),沒有任何商量余地,容不得絲毫懈怠。希望各級各部門圍繞這些目標(biāo)任務(wù),心往一處想,勁往一處使,在年終給人民群眾交上一份滿意的答卷。下面我著重說明一下幾個(gè)核心指標(biāo):

1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上,與州定目標(biāo)持平,比省定目標(biāo)高出2個(gè)百分點(diǎn)。雖然當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,國家、省里都紛紛下調(diào)了預(yù)期增長目標(biāo),但我市屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外依存度相對較低,發(fā)展空間大,具備高速增長潛力。同時(shí),由于現(xiàn)在距全面建成小康社會僅有8年時(shí)間,時(shí)間緊、壓力大、任務(wù)重,要縮小發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)翻番要求,就必須繼續(xù)保持較高增長速度。因此,我們確定12%的目標(biāo),既是跨越發(fā)展的需要,也體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的精神。

2、規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上,高于省定目標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)。“工業(yè)短腿”是我市當(dāng)前必須下大力氣解決的一個(gè)重要問題,做大市域經(jīng)濟(jì)總量也必須突破性發(fā)展工業(yè)。我們確定20%的增長目標(biāo),單從增長幅度來看比較大,但由于基數(shù)偏小,細(xì)化到各個(gè)企業(yè)后,增長的絕對值并不大,是能夠順利完成的。

3、固定資產(chǎn)投資增長25%以上,高于州定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn),高于省定目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。投資拉動(dòng)是現(xiàn)階段有效推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手,中央確定今年繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,將加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生領(lǐng)域等方面的項(xiàng)目實(shí)施力度,這為我們爭取項(xiàng)目提供了良好的大環(huán)境,隨著一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)和大量在建、續(xù)建項(xiàng)目的加速推進(jìn),實(shí)現(xiàn)25%的增長目標(biāo)是能夠保證的。

4、地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長16%以上,比州定目標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn),高于省定目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)。近年來我市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速較快,處于高位運(yùn)行階段,州政府下調(diào)了我市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長目標(biāo),雖然下調(diào)了目標(biāo),但我們的工作任務(wù)并不輕,希望各級各相關(guān)部門高度重視,多措并舉,確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

5、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上、農(nóng)民人均純收入增長15%以上,與州定目標(biāo)持平,分別高于省定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)。黨的報(bào)告指出:“到20xx年,城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番”,由于我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國和全省平均水平,所以我們必須多措并舉促進(jìn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民穩(wěn)定、持續(xù)、快速增收,真正實(shí)現(xiàn)讓人民群眾共享發(fā)展成果。

二、突出工作重點(diǎn)。

20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年,是建州30周年的喜慶之年,是為全面建成小康利川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,圍繞總體目標(biāo)和要求,我們必須重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先壯實(shí)力。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵,是保障和改善民生的基礎(chǔ),沒有產(chǎn)業(yè)作支撐,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善都是空話。我們要始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”原則,大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè),形成一批具有鮮明特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,壯大“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

關(guān)于資源型工業(yè)發(fā)展:工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段,我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),最根本的原因在于工業(yè)“短腿”。目前,我市主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)只有112家,其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅有48家,規(guī)模工業(yè)增加值剛過10億元,工業(yè)企業(yè)數(shù)量少,工業(yè)總量塊頭小,帶動(dòng)力弱,支撐力不強(qiáng)。我們要牢固樹立“工業(yè)興,則利川興”的理念,集中各方面的資源、各方面的力量,采取超常規(guī)的手段,加快發(fā)展資源型工業(yè),最大限度地把我市的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

一要做多市場主體。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,無論是世界發(fā)達(dá)國家還是國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū),都有一個(gè)很重要的共同點(diǎn),那就是強(qiáng)大的企業(yè)群體作為基礎(chǔ),大企業(yè)“頂天立地”,小企業(yè)“鋪天蓋地”。在我市工業(yè)發(fā)展相對滯后的實(shí)際情況下,首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業(yè)。此前,國務(wù)院和省政府相繼出臺了關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,提出了許多促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的具體措施,對今后一段時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響深遠(yuǎn),各級各部門要認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法,切實(shí)將這些政策落到實(shí)處,促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,最大限度地?cái)U(kuò)大企業(yè)總量,今年要確保新增民營企業(yè)200戶、個(gè)體工商戶20xx戶、農(nóng)民專業(yè)合作社80家。其次,要著力發(fā)展“頂天立地”的大企業(yè)。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力不強(qiáng),最大的原因在于沒有“頂天立地”的大企業(yè)作支撐,我們要大力推進(jìn)“中小企業(yè)成長工程”和“小進(jìn)規(guī)”工作,支持小微企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng),切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力,今年要確保新增主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)10戶、規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶,力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值12.6億元。大力扶持工業(yè)企業(yè)自營出口,力爭新增外貿(mào)出口企業(yè)3家,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5750萬美元。

二要做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,要加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)扶持力度,著力打造潔凈能源、礦產(chǎn)建材、食品加工、醫(yī)藥化工、加工制造五大支柱產(chǎn)業(yè)。目前,我們這五大支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形,下一步的重點(diǎn)就是要將這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盤大盤強(qiáng)。潔凈能源產(chǎn)業(yè)方面,今年要重點(diǎn)完成湖北能源集團(tuán)風(fēng)電二期、三峽新能源風(fēng)電一期、中廣核風(fēng)電一期等項(xiàng)目建設(shè),確保建成投產(chǎn)風(fēng)電20萬千瓦,初步建成湖北省風(fēng)力發(fā)電規(guī)?;痉秴^(qū);要大力推進(jìn)毛灘河、峽口塘等大型水電站建設(shè),加快水電資源開發(fā)進(jìn)程;要基本完成煤礦技改擴(kuò)能,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)方面,今年要重點(diǎn)規(guī)范大理石開發(fā),積極引導(dǎo)大理石開發(fā)企業(yè)入駐建材工業(yè)園。食品加工工業(yè)方面,今年重點(diǎn)是抓好優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項(xiàng)目建設(shè),提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。加工制造業(yè)和醫(yī)藥化工工業(yè)方面,重點(diǎn)是支持龍頭企業(yè)技改擴(kuò)能。

三要做大發(fā)展平臺。園區(qū)是企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺,要按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路,加快各具特色的園區(qū)建設(shè),吸引優(yōu)勢企業(yè)、資本和項(xiàng)目向園區(qū)集中,形成產(chǎn)業(yè)集群,提高工業(yè)的承載力和產(chǎn)業(yè)的聚集力。首先是騰龍工業(yè)園區(qū)建設(shè),由于城市發(fā)展的需要,原來的騰龍工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為城市發(fā)展的中心,因此騰龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是要向東南方向轉(zhuǎn)移,今年要重點(diǎn)抓好土地收儲工作,力爭完成土地收儲2500畝以上,保障入園項(xiàng)目和企業(yè)用地需求。其次是農(nóng)業(yè)科技園建設(shè),我們的農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了三四年的時(shí)間,但到目前為止還沒有成型,今年要強(qiáng)力推進(jìn),完成主干道和部分廠房建設(shè)。第三是石壩工業(yè)園建設(shè),去年引進(jìn)的國漆工藝品及環(huán)保裝飾板材示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快,今年要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度,力爭早日建成投產(chǎn)。第四是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè),去年我們同湖北供銷惠儂集團(tuán)簽訂了投資協(xié)議,今年很快會動(dòng)工建設(shè),我們要加強(qiáng)跟蹤服務(wù),確保今年完成投資5000萬元以上。同時(shí),要加快天然氣產(chǎn)業(yè)園和建材工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,積極引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)入園。

關(guān)于綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展:我市是農(nóng)業(yè)大市,但現(xiàn)代化程度低,產(chǎn)業(yè)化水平還不高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、農(nóng)村發(fā)展依然滯后、農(nóng)民收入依然偏低。我們要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

一要做優(yōu)基地。基地建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的根本。目前我市七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地都具備了一定的規(guī)模,大規(guī)模擴(kuò)大基地面積的空間并不大,在這一點(diǎn)上,要實(shí)事求是,有擴(kuò)大空間的要力促進(jìn)一步擴(kuò)大,沒有擴(kuò)大空間的,要立足于做優(yōu)。今年我們的重點(diǎn)是要深入實(shí)施“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”工程,建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村,打造一批產(chǎn)業(yè)長廊和集中連片的產(chǎn)業(yè)板塊,在保持基地面積合理增加的基礎(chǔ)上,優(yōu)化基地布局,提高基地質(zhì)量。煙葉方面要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè),啟動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整市推進(jìn)工作,發(fā)展烤煙10.8萬畝,實(shí)現(xiàn)烤煙收購25萬擔(dān)、稅收5000萬元以上;茶葉方面重點(diǎn)新發(fā)展茶葉1.5萬畝,改造老茶園0.5萬畝;藥材方面重點(diǎn)擴(kuò)大黃連gap認(rèn)證面積,推動(dòng)黃連生態(tài)高產(chǎn)栽培科技示范園建設(shè),新發(fā)展藥材2萬畝;高山生態(tài)蔬菜和優(yōu)質(zhì)大米方面重點(diǎn)是穩(wěn)定基地面積,提高基地質(zhì)量,新發(fā)展莼菜1萬畝;林業(yè)方面重點(diǎn)新發(fā)展壩漆5000畝;畜牧業(yè)方面重點(diǎn)壯大生豬、家禽等畜禽養(yǎng)殖基地。

二要做活經(jīng)營。農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵在于培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵,我們要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度,大力培育省、州、市級龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,今年要新培育省級龍頭企業(yè)2家,新增州級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)3家。第二要?jiǎng)?chuàng)建精品名牌。我市擁有眾多品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品,但市場知名度不高,主要品牌打造不夠,我們要集中力量支持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè),培育一批精品名牌,提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率,今年要重點(diǎn)規(guī)范“利川紅”茶葉集團(tuán)運(yùn)行模式,打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農(nóng)業(yè)綜合效益的有效途徑,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須在大力提高組織化程度上狠下功夫,要積極推行“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,著力解決小生產(chǎn)與大市場對接不暢的問題,今年要新增市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社25家;要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

三要做實(shí)基礎(chǔ)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ),我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面,各級各部門都有許多項(xiàng)目、資金,我們過去在這方面最大的問題是各自為陣,沒有將這些項(xiàng)目、資金整合,集中發(fā)揮效益。今年,我們要將能整合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目、資金都進(jìn)行整合,捆綁使用,重點(diǎn)抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整市推進(jìn)、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、利中盆地灌區(qū)、高渡河水源性工程、基本農(nóng)田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保發(fā)揮最大效益,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快農(nóng)業(yè)科技推廣,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

關(guān)于生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展:生態(tài)文化旅游業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是后發(fā)優(yōu)勢最大的引擎產(chǎn)業(yè)。我們要以建設(shè)全國知名旅游城市為目標(biāo),整合資源,打好溶洞觀光、民俗體驗(yàn)、避暑休閑三張“牌”,以大項(xiàng)目、大投入、大聯(lián)動(dòng)、大營銷促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,將旅游業(yè)培育成富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。

一要做精品牌。品牌是旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。目前我市旅游發(fā)展的最大問題是旅游精品景區(qū)少,留不住游客,大多數(shù)游客到我市都是一日游,導(dǎo)致旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動(dòng)作用十分有限,我們要深入推進(jìn)核心景區(qū)開發(fā),大力打造更多的旅游精品景區(qū)。今年,要重點(diǎn)推進(jìn)騰龍洞全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作,啟動(dòng)觀彩峽景區(qū)開發(fā);推進(jìn)佛寶山旅游整體開發(fā),啟動(dòng)漂流景區(qū)二期建設(shè);推進(jìn)大水井景區(qū)綜合開發(fā),啟動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作;推進(jìn)玉龍洞景區(qū)整體提檔升級;推進(jìn)蘇馬蕩旅游度假區(qū)建設(shè),積極創(chuàng)建省級旅游度假區(qū);啟動(dòng)齊岳山綜合旅游開發(fā),大力提升我市旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

二要做全要素。旅游要素直接反映也決定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。近幾年來,我市旅游要素在市場的推動(dòng)下快速發(fā)展,但質(zhì)量不高,與快速增長的游客量和游客的要求還不相適應(yīng)。我們要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),提高旅游服務(wù)質(zhì)量。要加快推進(jìn)城市旅游化進(jìn)程,今年重點(diǎn)完成中國優(yōu)秀旅游城市雕塑、火車站游客集散中心、騰龍國際度假酒店等項(xiàng)目建設(shè),提高旅游接待水平;要加大旅游地產(chǎn)開發(fā),大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。

三要做廣市場。去年,一句“我靠重慶,涼城利川”的。

廣告詞。

促進(jìn)了我市避暑休閑的迅速升溫打響了“利川旅游”品牌。今年在宣傳推介上要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)花更多心思、下更大功夫在創(chuàng)意上要突破思維定勢力爭在宣傳推介上出奇制勝。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作積極參加各種大型旅游宣傳推介活動(dòng)提升利川旅游整體形象不斷拓展客源市場力爭全年接待游客650萬人次實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28億元。

(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)強(qiáng)后勁。

項(xiàng)目和投資是推動(dòng)發(fā)展的重要載體和有效抓手。要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,核心在投資,關(guān)鍵在項(xiàng)目。我們必須更加牢固地樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓住了項(xiàng)目就是抓住了發(fā)展、抓好了項(xiàng)目就是抓好了發(fā)展”的理念,繼續(xù)實(shí)施“大投資拉動(dòng)、大項(xiàng)目支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略,時(shí)刻把項(xiàng)目擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置上,強(qiáng)力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目,以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。

一要抓謀劃爭取。中央對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經(jīng)基本定調(diào),估計(jì)不久就會出臺相關(guān)規(guī)劃,加之西部大開發(fā)以及武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè),都會布局一些重大發(fā)展項(xiàng)目,我們要圍繞這些規(guī)劃,扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,豐富項(xiàng)目儲備,爭取更多重大項(xiàng)目布局,獲得更多項(xiàng)目支持。今年要重點(diǎn)加大城區(qū)自來水管網(wǎng)延伸、道路交通、工業(yè)技改、人畜飲水、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、清江流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金爭取力度,力爭獲得中央和省預(yù)算內(nèi)投資3億元以上,有效緩解建設(shè)資金不足的問題。

二要抓推進(jìn)實(shí)施。近年來,我市投資保持高速增長,今年我們又確定了25%的增長目標(biāo),比省、州都要高很多,應(yīng)該說,壓力是很大的,我們要進(jìn)一步健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和部門聯(lián)席會議制度,認(rèn)真解決好項(xiàng)目建設(shè)過程中土地、資金、環(huán)境等困難和問題,努力克服瓶頸制約,確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。今年要重點(diǎn)加快推進(jìn)利萬高速公路、利魚繞城線、利彭公路改擴(kuò)建、德建公路、佛寶山和大水井旅游公路、巴王酒業(yè)、東方和諧醫(yī)院、特色產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等項(xiàng)目建設(shè),確保完成固定資產(chǎn)投資71億元。同時(shí),要做好利川至黔江鐵路、利川至咸豐高速公路、318國道繞城線、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅游公路、老年公寓、天然氣產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水及垃圾處理工程等項(xiàng)目前期工作,力爭早日開工建設(shè),夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。

三要抓招商引資。在我們這樣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后地區(qū),自身造血功能十分有限,實(shí)行對外開放,擴(kuò)大招商引資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最直接、最有效方式。近年來,隨著交通瓶頸的打破和發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化,我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進(jìn)來”轉(zhuǎn)變,在這種大好形勢下,要充分利用好區(qū)位、資源優(yōu)勢,切實(shí)轉(zhuǎn)變招商理念,變“招商引資”為“選商選資”,招大商、好商,引大資、好資。在這里,我要強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目供地問題,對所有項(xiàng)目的供地,國土主管部門都要進(jìn)行認(rèn)真研究論證,既要滿足項(xiàng)目用地需要,又要嚴(yán)控供地規(guī)模,規(guī)范供地,科學(xué)供地,確保土地效益最大化。要加強(qiáng)跟蹤服務(wù),狠抓簽約項(xiàng)目落地,力爭新建和續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金26億元、實(shí)際利用外資突破320萬美元。要積極搞好項(xiàng)目對接,去年,除了簽約的50多個(gè)項(xiàng)目外,還有20多個(gè)意向性項(xiàng)目,我們要切實(shí)加強(qiáng)這些重大意向性項(xiàng)目的溝通洽談,力爭盡快簽約落戶。

(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體促統(tǒng)籌。

報(bào)告明確提出,加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。今天市委召開全會把“加快城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”作為主題,在全州率先吹響了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的號角,描繪了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委決議,統(tǒng)一思想,形成合力,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一要繪好一張“圖”。規(guī)劃是龍頭,是靈魂,是城市建設(shè)的綱領(lǐng)。因此,在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn),眼界要寬,突出前瞻性;要舍得花錢,敢于請高資質(zhì)、高水平的專家來幫助設(shè)計(jì)、科學(xué)論證,通過方案優(yōu)選,提高規(guī)劃的檔次和品位。今年,要啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編,完成城南新區(qū)及工業(yè)園區(qū)、利萬高速連接線片區(qū)概念規(guī)劃和老政府、供銷社、糧食局、清源廣場等片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制;做好交通、綠地、管網(wǎng)、消防等專業(yè)規(guī)劃和清源大道外立面改造設(shè)計(jì),精心打造功能完善、分區(qū)明確、布局合理、環(huán)境宜人、特色鮮明的新利川。要統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制,完成南坪、元堡、建南、文斗總體規(guī)劃修編和汪營、南坪、柏楊壩、文斗、建南、團(tuán)堡、忠路集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋;完善新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,做好汪營整體推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法,強(qiáng)力推進(jìn)“三違”整治和疏導(dǎo)化解,加強(qiáng)村民建房管理,規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

二要走好一盤“棋”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)“一盤棋”,不斷加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一,要進(jìn)一步拓展新區(qū)。以打造50萬人中等規(guī)模城市為目標(biāo),積極推進(jìn)黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環(huán)大道東段、南環(huán)大道西段等工程建設(shè),進(jìn)一步拉伸城市骨架;搞好城南新區(qū)綜合市場、行政中心等項(xiàng)目建設(shè),讓新區(qū)立起來。第二,要進(jìn)一步完善功能。以中心客運(yùn)站場、城區(qū)污水處理配套管網(wǎng)、清源商貿(mào)廣場、東門農(nóng)貿(mào)市場、龍船調(diào)主題公園等工程建設(shè)為重點(diǎn),逐步完善城市功能。今年我們有一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是承辦州七運(yùn)會,要加快體育場館建設(shè)進(jìn)度,承辦一屆高質(zhì)量、高水平的運(yùn)動(dòng)會。第三,要進(jìn)一步美化環(huán)境。大家都是利川人,對利川的情況都比較熟悉,我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),看看老城環(huán)境究竟怎樣,聽聽老百姓對城市管理的聲音,是贊揚(yáng)多,還是罵聲多。老城是居民集中居住區(qū),如果連出行、睡覺等基本生活都受到嚴(yán)重影響,那又如何來談提高居民生產(chǎn)生活條件和幸福水平。今年我們除了對城區(qū)主干道加強(qiáng)整治外,同時(shí)要大力開展老城背街小巷環(huán)境綜合治理,集中資金每年改造幾條小街小巷,讓城市表里如一;要積極引導(dǎo)洗車場、廢品收購點(diǎn)等嚴(yán)重影響環(huán)境的行業(yè)退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,不斷改善城市環(huán)境。第四,要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)。多渠道籌集資金,加快謀道、汪營、涼霧等鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造步伐,著力打造一批有特色、有亮點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。第五,要進(jìn)一步加快農(nóng)村發(fā)展。今年要啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作,實(shí)施好16個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn),新啟動(dòng)16個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè),逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

三要做活一篇“文章”。城鄉(xiāng)建設(shè)需要大量的資金,我市現(xiàn)階段還屬于吃飯型財(cái)政,財(cái)力相當(dāng)有限。因此,要強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),就必須突出市場化運(yùn)作,做活“經(jīng)營城市”這篇文章。首先,要強(qiáng)化土地收儲工作。要科學(xué)制定土地收儲計(jì)劃,搞好土地收儲后的前期開發(fā),為城市建設(shè)和招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。第二,要經(jīng)營好土地這一最大資產(chǎn)。建設(shè)用地、開發(fā)用地特別是房地產(chǎn)開發(fā)一律實(shí)行公開招標(biāo)、公開拍賣或掛牌出讓,通過市場化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的最大化,實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)、以地聚財(cái)。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)收儲的土地,要先行投資,通過完善基礎(chǔ)設(shè)施,增加土地價(jià)值。第三,要積極探索創(chuàng)新市政公用設(shè)施建設(shè)、管理體制。要開放城鎮(zhèn)建設(shè)投資市場,吸納民間、社會、外商等各類資本共同進(jìn)入,通過所有權(quán)、建設(shè)權(quán)及經(jīng)營權(quán)出讓等途徑,把可以投入市場營運(yùn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場,重新優(yōu)化配置城建資產(chǎn),推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)走社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)行、開放化競爭的路子。第四,要提高土地利用效率。對不按合同期限開工建設(shè)、長時(shí)間閑置的項(xiàng)目用地,要按照國土法的規(guī)定,全面清理,堅(jiān)決依法收回,調(diào)劑用于其它項(xiàng)目。

(四)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)保持續(xù)。

我們要牢固樹立“發(fā)展是政績,保護(hù)也是政績”的理念,圍繞“生態(tài)立市”的總體思路,按照建設(shè)“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標(biāo),堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的可持續(xù)發(fā)展原則,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

一要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。良好的生態(tài)是我市最大優(yōu)勢,也是最寶貴的財(cái)富。我們要充分利用良好的生態(tài)資源,大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)等潛力巨大的生態(tài)產(chǎn)業(yè);要大力發(fā)展風(fēng)電等清潔能源工業(yè),下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業(yè)和企業(yè),既要金山銀山,更要綠水青山,真正實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。大力開展退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)公益林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),完成人工造林4萬畝、封山育林5萬畝;推進(jìn)齊岳山退耕還林還草和石漠化治理,逐步恢復(fù)齊岳山自然生態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以清江流域污染防治為重點(diǎn),加大清江沿線水污染防治力度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評把關(guān)和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度,堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重項(xiàng)目和企業(yè),保護(hù)好我們的“母親河”;推進(jìn)市城規(guī)劃區(qū)內(nèi)煤改氣工程,不斷提高城區(qū)空氣質(zhì)量;加速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾和污水處理項(xiàng)目建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾、污水處理達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè),完成農(nóng)村清潔能源入戶7500戶,新創(chuàng)建1個(gè)“省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、8個(gè)“省級生態(tài)村”。

三要積極倡導(dǎo)生態(tài)文明風(fēng)尚。以創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”為契機(jī),結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)文明風(fēng)尚的宣傳,大力倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責(zé)任意識,在城鄉(xiāng)廣泛開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、“十星級文明戶”等評選活動(dòng),助推生態(tài)文明新風(fēng)尚,營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的精神文化氛圍。

(五)堅(jiān)持以人為本惠民生。

要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將人民的期待轉(zhuǎn)化為我們工作的原動(dòng)力,著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,努力讓人民群眾過上更美好的生活。

一要讓孩子們“學(xué)有所教”。近年來,我們通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè),辦學(xué)條件明顯改善,城區(qū)“超級大班”有所緩解,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。今后,要更加注重教育資源的合理配置,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐,讓城鄉(xiāng)學(xué)生都能享受優(yōu)質(zhì)教育資源;要加快發(fā)展學(xué)前教育,均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,完善終身教育體系;要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。今年,重點(diǎn)新建校舍2萬平方米,消除破舊房屋2萬平方米;建成標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10所,切實(shí)改善辦學(xué)條件。要切實(shí)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治,做好校園安全防護(hù)工作,嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》,積極為廣大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二要讓群眾“住有所居”。要繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度,抓好廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、城市棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造,切實(shí)解決困難家庭住房問題。要健全保障性住房分配管理制度,廣泛接受社會各界的監(jiān)督,切實(shí)提高政府的公信力。要抓好農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),切實(shí)解決農(nóng)村教師的后顧之憂。

三要讓城鄉(xiāng)居民“勞有所得”、“老有所養(yǎng)”。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,鼓勵(lì)多渠道、多形式就業(yè);加大對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度,做好零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)特困家庭的就業(yè)工作,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。堅(jiān)持“全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”方針,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)及生活保障、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等工作。要加強(qiáng)社保基金監(jiān)管,確?;鸢踩\(yùn)行。

四要讓老百姓“病有所醫(yī)”。全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革,鞏固基本藥物制度,提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)民族中醫(yī)院搬遷工作,大力發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,力爭綜合參保率達(dá)到95%以上。

五要讓社會更加和諧。全面推行社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式,加強(qiáng)社會管理綜合治理,不斷提高社會管理水平。正確處理各類矛盾,建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,完善信訪制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系,有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。深入推進(jìn)“平安利川”建設(shè),始終保持對各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢,提升人民群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制,提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和駕馭復(fù)雜局面的能力。切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育管理“一票否決制”,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口質(zhì)量。

三、強(qiáng)化工作措施。

同志們,目標(biāo)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。全市上下務(wù)必根據(jù)今天會議的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步理清思路,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保圓滿完成本次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)工作思維要“新”。我覺得,工作思維要“新”主要體現(xiàn)在要有“三氣”。一要有奮發(fā)有為的朝氣。少數(shù)干部在一個(gè)位置干久了,心生厭倦,缺少工作激情,做事循舊例、憑經(jīng)驗(yàn),不愿創(chuàng)新思維、改進(jìn)方法,致使工作推進(jìn)不快、落實(shí)不力。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),常做常新,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和高昂的斗志開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。二要有解放思想的勇氣。敢于創(chuàng)新思維,正視問題,突破定勢,努力尋求破解發(fā)展難題的新思路、新方法,收獲改革創(chuàng)新“思想紅利”。三要有開拓進(jìn)取的銳氣。勇于身先士卒,先行先試,敢向高的攀,敢與強(qiáng)的比,不斷超越自我,促進(jìn)各項(xiàng)工作取得新突破。

(二)工作作風(fēng)要“實(shí)”。全面實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在“實(shí)干”,全市上下要切實(shí)加強(qiáng)以“實(shí)干”為核心的作風(fēng)建設(shè),務(wù)實(shí)求進(jìn)。一是責(zé)任要落實(shí)。今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,各級各部門要緊緊圍繞總體部署,進(jìn)一步健全分工抓落實(shí)責(zé)任制,明確具體措施,分解目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持責(zé)任到崗、責(zé)任到人。市委督查室和市政府政務(wù)督查室要切實(shí)發(fā)揮好督辦檢查職能,進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制度,定期通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況并督促整改,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是政令要暢通。我們有些部門、有些干部,常常搞上有政策、下有對策,陽奉陰違;有些單位“部門利益”思想嚴(yán)重,各吹各的號、各唱各的調(diào),相互拆臺、相互不買賬。對于這種現(xiàn)象,今年我們將出重拳,抓幾個(gè)典型,殺一儆百,切實(shí)糾正光說不干、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、回避矛盾、辦事拖拉等不正之風(fēng),確保政令暢通。三是獎(jiǎng)懲要分明。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核成果運(yùn)用,對完成目標(biāo)任務(wù)出色的,要大張旗鼓的表揚(yáng);完成目標(biāo)任務(wù)有差距的,要嚴(yán)厲批評改進(jìn),努力在全市上下形成“干實(shí)事、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)、爭先進(jìn)”的濃厚氛圍。

(三)工作重心要“準(zhǔn)”。抓工作不能“眉毛胡子一把抓”,不能“撒胡椒面”,要學(xué)會“牽牛鼻子”,要巧干、實(shí)干,抓主、抓重。一是要抓好“亮點(diǎn)”。充分發(fā)揮我市資源稟賦和比較優(yōu)勢,打造一批“人無我有、人有我精”的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè),變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是要關(guān)注“熱點(diǎn)”。認(rèn)真對待熱點(diǎn)問題,重點(diǎn)關(guān)注道路交通、教育、醫(yī)療、飲水、社會保障等熱點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)解決群眾上學(xué)難、出行難、就醫(yī)難、飲水難等問題。充分聽取人大代表、政協(xié)委員的建議和意見,認(rèn)真做好議提案的收集、整理、回復(fù)工作,今年“兩會”期間提出的議提案,各級各部門要高度重視,認(rèn)真辦理,務(wù)必確保辦理見面率、回復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。三是要突破“難點(diǎn)”。發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)一直是我市最大的市情實(shí)際,要重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面入手,解除瓶頸制約,力促全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

(四)工作效果要“好”。除了工作態(tài)度要好、工作方法要得當(dāng)外,最終,我們要以“實(shí)績”論“英雄”,這個(gè)“實(shí)績”就是工作效果。工作效果要“好”,主要體現(xiàn)在兩方面,一是要“快”,二是要“穩(wěn)”?!翱臁笔侵附?jīng)濟(jì)發(fā)展要快,政府。

工作報(bào)告。

和這次會議確定了今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo),這些目標(biāo)都必須圓滿完成,保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;“穩(wěn)”是指社會局面要穩(wěn),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),我們要高度重視社會管理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、人口和計(jì)劃生育等工作,統(tǒng)籌推進(jìn)社會建設(shè),維護(hù)社會安定穩(wěn)定,努力構(gòu)建和諧社會。

下面,我強(qiáng)調(diào)一下近期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要組織好重大項(xiàng)目開工。雖然春節(jié)剛過,但今年的季節(jié)已經(jīng)不早了,已經(jīng)進(jìn)入了項(xiàng)目開工建設(shè)的黃金季節(jié),各地、各有關(guān)部門要切實(shí)把項(xiàng)目開工作為當(dāng)前的中心工作抓在手上,現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場督辦,確保具備條件的重大項(xiàng)目盡快開工,圓滿完成重大項(xiàng)目投資任務(wù)。同時(shí),要切實(shí)抓好重大項(xiàng)目投資入庫統(tǒng)計(jì)工作,大家都知道,由于統(tǒng)計(jì)方式的變化,年底搞突擊已經(jīng)行不通了,所以,我們的功夫要下在平時(shí),切實(shí)做到科學(xué)統(tǒng)計(jì),應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),確保重大項(xiàng)目投資按時(shí)序進(jìn)度統(tǒng)計(jì)入庫。二是要奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。各主管部門要迅速深入工業(yè)生產(chǎn)第一線,切實(shí)加大協(xié)調(diào)力度,及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中的實(shí)際問題,認(rèn)真組織好煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)控,力促一批新建項(xiàng)目的上馬和開工生產(chǎn),使一批重點(diǎn)企業(yè)開足馬力組織生產(chǎn),力爭盡快產(chǎn)生效益,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“開門紅”。三是要組織好春耕備耕。各級各有關(guān)部門要搶抓時(shí)令,積極謀劃春耕備耕工作,扎實(shí)做好農(nóng)田水利基本建設(shè),搞好農(nóng)藥、肥料、地膜等農(nóng)資的調(diào)運(yùn)、儲備,確保農(nóng)資供應(yīng)。要搞好農(nóng)資打假工作,密切關(guān)注農(nóng)資價(jià)格,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。強(qiáng)化農(nóng)作物田間管理,加強(qiáng)對冬春干旱、低溫霜凍和病蟲害的監(jiān)測和防治,努力奪取今夏農(nóng)業(yè)豐收。四是要抓好安全生產(chǎn)工作。節(jié)后這段時(shí)間,隨著各工礦企業(yè)和重點(diǎn)工程相繼復(fù)產(chǎn)復(fù)工,加之外出人員較多,人流、物流集中,是安全事故高發(fā)時(shí)段。各級各部門一定要加強(qiáng)力量,強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的檢查和監(jiān)管,有針對性的開展安全生產(chǎn)大檢查,對安全責(zé)任不落實(shí)、安全設(shè)備不齊全、安全隱患未消除的,要限期整改或責(zé)令關(guān)停。五是要抓好春季開學(xué)工作。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,建立和完善貧困學(xué)生救助機(jī)制,防止學(xué)生輟學(xué)和流失。規(guī)范教育收費(fèi)行為,嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”,嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。抓好校車安全、校園周邊環(huán)境整治工作,確保師生安全。六是要開展好主題實(shí)踐活動(dòng)。正月初七,省委、省政府召開了“學(xué)習(xí)貫徹、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)電視電話會議,結(jié)合實(shí)際,我市決定開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、治環(huán)境、創(chuàng)佳績、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng),深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”,嚴(yán)格執(zhí)行市委出臺的《改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》,這表明了市委、政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心,在這個(gè)問題上,我們絕不是一般性的推進(jìn),而是要有暴風(fēng)級的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作,要槍打出頭鳥,整治典型,確保風(fēng)清氣正、政令暢通。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)精神,將主題實(shí)踐活動(dòng)開展好,努力開創(chuàng)工作新局面。

同志們,今年的經(jīng)濟(jì)工作形勢已經(jīng)明晰,目標(biāo)已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)具體。讓我們一道,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力,扎實(shí)工作,加快建設(shè)“武陵明珠,錦繡利川”,為全面建成小康社會而努力奮斗!

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全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十八

一、肯定成績,上半年全市開放型經(jīng)濟(jì)成效明顯。

今年以來,全市上下面對國家宏觀調(diào)控政策和各種要素制約帶來的影響,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署,抓住機(jī)遇,主動(dòng)適應(yīng),難中求進(jìn),使上半年全市開放型經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢頭。利用外資方面,全市新批準(zhǔn)及增減資項(xiàng)目220個(gè);合同外資7.9億美元,同比增長43.3%,完成年計(jì)劃的49.1%;實(shí)到外資2.3億美元,同比增長106.4%,完成年計(jì)劃的33.0%,外資到位率為29.3%。外貿(mào)外經(jīng)方面,全市進(jìn)出口累計(jì)完成7.6億美元,同比增長41.3%,其中出口6.4億美元,同比增長40.2%,完成年計(jì)劃的55.1%,進(jìn)口1.2億美元,同比增長46.4%,完成年計(jì)劃的49.4%。上半年全市對外勞務(wù)輸出189人,完成年計(jì)劃的52.5%;境外投資項(xiàng)目完成5個(gè),同比增長25%,完成省計(jì)劃的55%。上半年開放型經(jīng)濟(jì)工作主要有五個(gè)特點(diǎn):

(一)重點(diǎn)活動(dòng)成效顯著。通過精心準(zhǔn)備、精心實(shí)施,上半年開放型經(jīng)濟(jì)工作六大重點(diǎn)活動(dòng)取得了顯著的成效。一是成功舉辦了xx-香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動(dòng)周。二是浙江省貿(mào)易投資洽談會。三是德清外商投資洽談會。四是長興長三角經(jīng)濟(jì)論壇。五是安吉接軌上?;顒?dòng)周。六是xx織里國際童裝經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。特別是xx-香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動(dòng)周,開展對外宣傳、投資項(xiàng)目洽談、企業(yè)上市推介、旅游推介活動(dòng),共簽約項(xiàng)目33個(gè),總投資9.6億美元,涉及外資合同金額5.39億美元,大大提高了xx在境外的知名度。

(二)外資質(zhì)量明顯提高。在抓外資數(shù)量的同時(shí),千方百計(jì)提高外資的質(zhì)量。今年新批外資項(xiàng)目平均達(dá)到497萬美元,比去年同期的413萬美元,提高了84萬美元;新增總投資千萬美元以上項(xiàng)目53只,同比增加30只,其中總投資2000萬美元以上項(xiàng)目21只,同比增加9只;千萬美元以上項(xiàng)目合同外資5.75億美元,占總量的73.2%,同比提高24.4個(gè)百分點(diǎn)。在今年新批的外資項(xiàng)目中,像雷虎科技、錸寶微電子等一批上檔次的高科技項(xiàng)目不斷增多,利用外資質(zhì)量有了新的提高。

(三)外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。新批外資項(xiàng)目中二產(chǎn)項(xiàng)目仍占據(jù)主導(dǎo)地位,占總額的85.5%,其中,紡織、化學(xué)原料及化學(xué)制品、醫(yī)藥制造、電子、設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,合同外資占總額的76.3%,同比增長30.6%,實(shí)到外資同比增長132.9%。今年還新批涉及倉儲業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等三產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè)21家,合同利用外資1.8億美元,同比增長125.6%。

(四)開發(fā)區(qū)引資功能進(jìn)一步增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。五個(gè)省級開發(fā)區(qū)加大投入,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,集聚功能得到增強(qiáng)。上半年共引進(jìn)合同外資4.6億美元,同比增長41.7%,占全市總額的58.9%。實(shí)到外資1.4億美元,同比增長159.3%,占全市總額的61.0%。

(五)外貿(mào)增長點(diǎn)不斷增多。一是外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)和三資企業(yè)出口增速迅猛。上半年,出口額分別增長39.1%和53%,占全市總額46.4%和35.4%;全市生產(chǎn)型出口企業(yè)增長明顯好于流通企業(yè),生產(chǎn)型出口企業(yè)共拉動(dòng)全市出口增長18.3個(gè)百分點(diǎn)。二是一般貿(mào)易和加工貿(mào)易加快發(fā)展。全市一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口同比分別增長35.2%和92.8%,加工貿(mào)易增幅超過一般貿(mào)易57.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管紡織原料及制品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品仍居主導(dǎo)地位,但化工、辦公家具(轉(zhuǎn)椅)、木制品等產(chǎn)品出口增勢強(qiáng)勁,同比分別增長60%、88.9%和70.3%。三是新興出口市場得到突破。對美加、日本、歐盟、東盟、香港等傳統(tǒng)出口市場繼續(xù)較快增長,對拉美、西亞等新興市場的出口又有了新的突破。四是境外投資帶動(dòng)出口增長。隨著企業(yè)“走出去”積極性的進(jìn)一步提高,境外投資日漸升溫,對出口的帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。全市境外企業(yè)帶動(dòng)出口1100余萬美元,同比增長74.3%。

二、認(rèn)清形勢,增強(qiáng)抓住機(jī)遇發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的信心和決心。

開放型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家、一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。多年的實(shí)踐證明,加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進(jìn)入,工業(yè)投入將勢單力薄、后勁不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動(dòng)力;沒有外貿(mào)的出口,比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。在肯定上半年工作成績的同時(shí),必須清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我們面臨的形勢和挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻。從外部來講,宏觀調(diào)控、科學(xué)發(fā)展并沒有影響國際資本、國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從全國、全省范圍來看,協(xié)議利用外資、實(shí)際利用外資都在大幅增長。這說明大的趨勢、大的轉(zhuǎn)移沒有改變,而在這樣的大轉(zhuǎn)移下我們所占的份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。上半年,周邊城市的開放型經(jīng)濟(jì)態(tài)勢非常好,可以說我們離標(biāo)兵越來越遠(yuǎn),離追兵越來越近。從我市來看,合同外資和實(shí)到外資雖然增長較快,但是對照全年目標(biāo),進(jìn)展仍不理想。特別是實(shí)到外資,上半年只完成了全年目標(biāo)的33%,形勢十分嚴(yán)峻。

分析上半年影響開放型經(jīng)濟(jì)的主要因素:一是宏觀調(diào)控影響逐步顯現(xiàn)。從去年下半年開始,國家針對國內(nèi)過熱的經(jīng)濟(jì)實(shí)施了宏觀調(diào)控,煤電油運(yùn)、土地、資金及原材料等資源要素供求矛盾開始凸顯,尤其是土地供應(yīng)矛盾對我市的招商引資工作帶來了不小的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年因土地問題影響洽談和簽約的合同外資在4億美元以上,實(shí)到外資約在1.5億美元左右。二是優(yōu)化服務(wù)不到位。特別是在一些審批環(huán)節(jié)上,這里既有機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)不熟的問題,也有為企業(yè)和基層服務(wù)意識不強(qiáng)的問題,不能處理好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系,不愿或不想創(chuàng)新服務(wù)。還有一些項(xiàng)目引進(jìn)后服務(wù)跟不上,基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,承諾的條件不能及時(shí)兌現(xiàn),跟蹤服務(wù)也不到位,影響了外商出資的積極性。三是領(lǐng)導(dǎo)精力不夠集中。開放型經(jīng)濟(jì)是一把手經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)和人才經(jīng)濟(jì),但關(guān)鍵是一把手經(jīng)濟(jì)。xx處在目前這個(gè)歷史階段,一把手重視不重視,重視的程度如何,很大程度上決定著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,目前我們必須要帶著干、推著干。按照“一把手工程”的要求,我們領(lǐng)導(dǎo)的精力、對開放型經(jīng)濟(jì)聚焦的力度還不夠。有些同志對國家宏觀調(diào)控政策、要素制約等問題認(rèn)識不清,在行動(dòng)上消極應(yīng)對,徘徊觀望,顧慮重重,無所作為,畏難情緒抬頭。

今年下半年乃至今后一段時(shí)間,困難可能比預(yù)想的還要大些,做好下半年招商引資工作難度將進(jìn)一步加大。對此,我們一定要保持清醒頭腦,正確處理好機(jī)遇與挑戰(zhàn)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、存量與增量、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖,在工作目標(biāo)上進(jìn)一步細(xì)化,在工作部署上進(jìn)一步深化,在具體舉措上進(jìn)一步創(chuàng)新。特別是在對當(dāng)前形勢的判斷上,我們要形成以下三個(gè)共識。

一是當(dāng)前我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期,這是科學(xué)發(fā)展的好時(shí)機(jī),但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。宏觀調(diào)控不是全面緊縮,而是有進(jìn)有退,有控制有扶持,體現(xiàn)“區(qū)別對待,有保有壓”,緊中有余地,緊中有機(jī)遇??梢哉f,宏觀調(diào)控實(shí)行之時(shí),正是運(yùn)籌謀勢之機(jī)。xx要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,最重要的一點(diǎn),就是要堅(jiān)持“不管東南西北風(fēng),咬定發(fā)展不放松”,在環(huán)境寬松時(shí)搶抓先機(jī),乘勢而上;在環(huán)境趨緊時(shí)尋找契機(jī),迎難而上。現(xiàn)在國家實(shí)行新一輪宏觀調(diào)控,表面看是增加了我們工作的難度,實(shí)質(zhì)上是為我們更快更好地發(fā)展創(chuàng)造條件。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,不怨不靠,不等不停,切實(shí)做到謀發(fā)展不動(dòng)搖,促開放不松勁,抓改革不停步,保穩(wěn)定不松懈。要把宏觀調(diào)控作為跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇,作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平的機(jī)遇,作為各級政府提高依法行政、駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的機(jī)遇,在調(diào)整中夯實(shí)基礎(chǔ),在調(diào)整中苦練內(nèi)功,在調(diào)整中積蓄后勁,為新一輪發(fā)展做好準(zhǔn)備。

二是當(dāng)前我們正處于至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,這是提升素質(zhì)的好時(shí)機(jī),但轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)。宏觀調(diào)控對我們的壓力根源來自于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理,來自于人口、環(huán)境、資源承載能力的薄弱。從xx的實(shí)際來看,我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期,但工業(yè)化的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中長期存在的“三高、二難、一低”問題,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決。當(dāng)前的宏觀調(diào)控,煤電油運(yùn)緊張,再一次給我們敲響警鐘:這就是傳統(tǒng)的粗放式增長已走到盡頭,必須痛下決心,主動(dòng)適應(yīng),積極調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,走集約型增長方式的路子,走新型工業(yè)化的路子,走“高好低少優(yōu)”的路子。要做到這一點(diǎn),一方面,我們要做足存量文章,通過技術(shù)改造、資源優(yōu)化等途徑,調(diào)整結(jié)構(gòu),提檔升級。另一方面,要更加重視增量投入,加大招商引資力度,努力提高經(jīng)濟(jì)外向度,以增量促存量,通過技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)升級、管理創(chuàng)新來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),全面提升素質(zhì),突出“轉(zhuǎn)型、加速、協(xié)調(diào)”的主題,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上率先轉(zhuǎn)型,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地,在開放方式上率先轉(zhuǎn)型,形成集約發(fā)展的新優(yōu)勢。

三是當(dāng)前我們正處于競相發(fā)展的戰(zhàn)略競爭期,這是趕超先進(jìn)的好時(shí)機(jī),但競爭更趨激烈。當(dāng)前,我們前進(jìn)中遇到的一些新問題、新矛盾,是全國范圍內(nèi)的共性問題、共有矛盾,有些地方甚至比我們更為突出,這也是對我們能力和意志的新考驗(yàn)。越是在困難的形勢下,越是在競爭激烈的態(tài)勢下,我們就越應(yīng)該、也越能夠顯現(xiàn)能力和水平,把現(xiàn)實(shí)的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力,把精神的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,以加快創(chuàng)新來破解難題,以創(chuàng)造性工作來擔(dān)當(dāng)重任,贏得區(qū)域競爭的主動(dòng)權(quán)。今年到xx的客商比過去多了,項(xiàng)目比過去大了,產(chǎn)業(yè)層次比過去高了,其中一個(gè)原因就是由于全國性的經(jīng)濟(jì)調(diào)控,使得客商想到更大的范圍內(nèi)尋找機(jī)會,我們?nèi)绻茏プ∵@一機(jī)遇,就能夠加快發(fā)展,進(jìn)而縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

所以,我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,以世界眼光認(rèn)清發(fā)展大勢,站在更高的起點(diǎn)上,認(rèn)識機(jī)遇,搶抓機(jī)遇,利用機(jī)遇,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖,以開放型經(jīng)濟(jì)促增量投入,以開放型經(jīng)濟(jì)促結(jié)構(gòu)調(diào)整,以開放型經(jīng)濟(jì)促跨越式發(fā)展,以開放型經(jīng)濟(jì)促服務(wù)水平提高,加大招商引資力度,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效益,加快提高我市經(jīng)濟(jì)外向度,加快推進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加速提升xx經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力,力爭在新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)有利地位。

三、咬定目標(biāo),全面完成今年開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。

要完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù),我們面臨的任務(wù)非常艱巨。困難越大,我們的信心越是不能動(dòng)搖,我們的目標(biāo)越是不能改變,做到抓外資工作的氛圍不變、力度不減,千方百計(jì)破難題,矢志不渝求發(fā)展,力爭全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

下半年的招商引資工作,關(guān)鍵是要強(qiáng)化“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,就是加快實(shí)現(xiàn)從“粗放招商”向“集約招商”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)招商引資量質(zhì)并舉,不斷提升招商引資水平;加快實(shí)現(xiàn)從“籠統(tǒng)招商”向“專業(yè)招商”轉(zhuǎn)變,切實(shí)調(diào)整招商思路,有方向、有選擇、有重點(diǎn)地抓好招商引資;加快實(shí)現(xiàn)從“政策招商”向“環(huán)境招商”轉(zhuǎn)變,在注重依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)載體的同時(shí),更要依托良好的服務(wù)環(huán)境來招商。

圍繞這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,下半年的招商引資工作要注重突出“六個(gè)重點(diǎn)”。

1、突出產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會的聯(lián)系,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力,促進(jìn)xx特色產(chǎn)業(yè)與國際相關(guān)產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)合資合作。著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的綜合項(xiàng)目,加快金融、物流、旅游、商貿(mào)、咨詢等服務(wù)業(yè)的利用外資步伐,擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域。按照“有所為有所不為”的原則,加強(qiáng)項(xiàng)目評審篩選,注重項(xiàng)目的科技含量、產(chǎn)業(yè)層次、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響,根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和我市打造先進(jìn)制造業(yè)基地的要求來選擇項(xiàng)目。主動(dòng)放棄一些產(chǎn)品檔次低、工藝技術(shù)落后、資源消耗多、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,著力引進(jìn)發(fā)展一批能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平的項(xiàng)目、高技術(shù)項(xiàng)目和生態(tài)型項(xiàng)目。

2、突出方法招商。堅(jiān)持政府招商和社會化招商一起上,傳統(tǒng)招商與商業(yè)化招商一起上,常規(guī)招商與現(xiàn)代化招商一起上,重點(diǎn)在探索現(xiàn)代化招商、商業(yè)化招商新路子上下功夫。積極研究委托招商、網(wǎng)上招商等方式,多渠道吸引外資;推進(jìn)并購、境外上市等方式引資,吸引外商設(shè)立投資性公司。深入分析當(dāng)前資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢,進(jìn)一步完善駐點(diǎn)招商、上門招商等方法,更加突出招商隊(duì)伍的專業(yè)性,突出招商對象的規(guī)模性,主攻境內(nèi)外大公司、大集團(tuán),瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)。大力鼓勵(lì)民營企業(yè)招商。市經(jīng)委和外貿(mào)局要認(rèn)真研究技改貼息、招商獎(jiǎng)勵(lì)、并購資產(chǎn)合理估價(jià)、減免相關(guān)交易稅費(fèi)等扶持政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)招商,對全市規(guī)模以上或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行排查摸底,挖掘招商資源,重點(diǎn)推出一批以民企為主的招商項(xiàng)目,采用股權(quán)出讓,土地產(chǎn)權(quán)入股等方式積極與外商合資。

3、突出平臺招商。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是我市招商引資的主戰(zhàn)場,一定要利用當(dāng)前“緊運(yùn)行”時(shí)機(jī),有針對性地多做盤活土地存量的文章,要用好已批的,清理未用的,盤活閑置的,開發(fā)后備的,尤其要通過挖潛、清理、置換、建設(shè)出租標(biāo)準(zhǔn)廠房等辦法,努力使有限的土地資源發(fā)揮最大的產(chǎn)出效益。要做好融資的文章,利用bt、bot方式引進(jìn)投資,加快開發(fā)區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照資源永續(xù)利用原則,以提高土地集約利用程度為核心,大力引進(jìn)發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),健全土地集約使用體系,提高單位面積的投資強(qiáng)度。做深做透以商引商的文章,鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在原廠區(qū)內(nèi)增資擴(kuò)股,引導(dǎo)鼓勵(lì)小項(xiàng)目采取租賃廠房的方式過渡,鼓勵(lì)一廠多次合資。

4、突出環(huán)境招商。建立重點(diǎn)外資項(xiàng)目綠色通道機(jī)制。各縣區(qū)、xx開發(fā)區(qū)要排出一批合同外資1000萬以上或?qū)儆诟呖萍?、龍頭型的重點(diǎn)外資項(xiàng)目,對這些外資項(xiàng)目的簽約、建設(shè)、投產(chǎn)等工作,市縣區(qū)共同給予重點(diǎn)協(xié)調(diào)和辦理,對遇到的問題和困難,盡快給予解決處理。市審批辦證中心要進(jìn)一步改進(jìn)和簡化項(xiàng)目審批,積極采用并聯(lián)審批等快速模式。市計(jì)委要牽頭做好收費(fèi)項(xiàng)目的歸并,可在xx開發(fā)區(qū)先試行,再逐步推開,努力降低商務(wù)成本,營造政策和成本的洼地。市外貿(mào)局在招商引資中,要堅(jiān)持談判項(xiàng)目抓簽約,簽約項(xiàng)目抓報(bào)批,報(bào)批項(xiàng)目抓到位,到位項(xiàng)目抓開工,開工項(xiàng)目抓進(jìn)度,切實(shí)做好“四個(gè)率”督查。繼續(xù)實(shí)行招商引資重獎(jiǎng)?wù)撸侥甑?,按?shí)績進(jìn)行檢查考核。市級機(jī)關(guān)各有關(guān)部門既要為招商引資全方位搞好服務(wù),又要千方百計(jì)招商引資,確保完成規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

5、突出活動(dòng)招商。著眼于精心準(zhǔn)備、精心策劃,認(rèn)真做好廈交會、南太湖科技經(jīng)貿(mào)洽談會、接軌上海活動(dòng)周的重點(diǎn)招商活動(dòng)。抓緊做好計(jì)劃,落實(shí)措施,落實(shí)責(zé)任,倒排時(shí)間進(jìn)度表,把各項(xiàng)活動(dòng)辦好,辦出成效,確保引進(jìn)一批規(guī)模型外資項(xiàng)目。認(rèn)真抓好今年簽約的外資項(xiàng)目,尤其要抓實(shí)1000萬美元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的到位落實(shí)和后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。

6、突出服務(wù)招商。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于做好上級要求與本地實(shí)際相結(jié)合的文章,鼓勵(lì)基層充分發(fā)揮首創(chuàng)精神,大膽創(chuàng)新,積極實(shí)踐。廣大基層干部奮斗在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線,工作很不容易,要注意從各方面關(guān)心支持他們。特別是他們在工作中遇到困難和問題時(shí),不要一味責(zé)怪,要多鼓勁打氣,要加強(qiáng)指導(dǎo),跟他們一起分析原因,尋求解決問題的辦法。要把新的宏觀環(huán)境,作為對機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一次實(shí)際檢驗(yàn),作為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階的一個(gè)契機(jī)。各縣區(qū)要認(rèn)真研究完善提升外資質(zhì)量的考評體系,各部門要針對當(dāng)前發(fā)展中遇到的各種新難題,想基層所想,急基層所急,積極主動(dòng)地提供各方面的指導(dǎo),實(shí)實(shí)在在地提供服務(wù)。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十九

去年以來,市物價(jià)局在全市上下“內(nèi)強(qiáng)外拓、發(fā)力趕超”的喜人態(tài)勢和“凝心聚力謀發(fā)展、全力以赴爭一流”的濃厚氛圍下,圍繞中心,服務(wù)大局,積極作為,奮力開拓,取得了一些可喜的成績:“三引一促”成果豐碩,新簽約項(xiàng)目3個(gè),在談?dòng)幸庀蛲顿Y項(xiàng)目11個(gè),引進(jìn)b類創(chuàng)業(yè)人才4名,實(shí)際到位資金2.99億元,完成認(rèn)領(lǐng)任務(wù)的2.5倍以上;xx商城價(jià)格指數(shù)在國家級平臺成功發(fā)布運(yùn)行,成為全省首個(gè)在國家發(fā)改委發(fā)布的價(jià)格指數(shù);蘭陵20萬畝蒜薹、平邑10萬畝馬鈴薯列入全省農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),爭取省補(bǔ)貼資金1943萬元,保險(xiǎn)公司賠付農(nóng)戶1745萬元,農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)收到良好成效;為20家可再生能源企業(yè)向上爭取電價(jià)補(bǔ)貼資金2.8億元,比上一年增加6700萬元,取消、免征和放開收費(fèi)項(xiàng)目53項(xiàng),大工業(yè)用電每度降低0.0172元,一般工商業(yè)用電每度降低0.0349元,非居民用天然氣每立方米下調(diào)0.7元,為全市工商企業(yè)減負(fù)9億多元,清費(fèi)減負(fù)“降成本”成效顯著;城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革以及涉及民生的水、電、暖、氣等價(jià)格改革走在全省前列,受到社會廣泛好評;“12345”市民熱線辦理綜合考核前三季度位居第一;局機(jī)關(guān)黨委被市委授予“優(yōu)秀基層黨組織”稱號;在全省物價(jià)系統(tǒng)20xx年度考核中位居第一。過去一年雖然取得了點(diǎn)滴成績,但離市委、市政府要求,與兄弟縣區(qū)和市直部門取得的巨大成就相比,差距還很大。20xx年將認(rèn)真貫徹這次會議精神,立足新起點(diǎn),謀求新突破,“擼起袖子加油干”,全力助推經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、健康發(fā)展。

堅(jiān)持以上率下,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核,實(shí)現(xiàn)“三引一促”工作新突破。今年?duì)幦⌒潞灱s項(xiàng)目4個(gè),招引b類創(chuàng)業(yè)人才5名,實(shí)際到位資金確保4億元,爭取5億元。重點(diǎn)抓好澳大利亞皇家澳洲頤養(yǎng)集團(tuán)與市人民醫(yī)院合作投資10億元的醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目、xx眾泰汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、中國林產(chǎn)工業(yè)集團(tuán)投資10億元的板材深加工項(xiàng)目、香港大森集團(tuán)投資5億元的生物質(zhì)燃料等在談項(xiàng)目早日簽約落地、早日開工建設(shè);推進(jìn)我市相關(guān)企業(yè)與深圳航天科技創(chuàng)新研究院深度合作;同時(shí),全力以赴做好xx眾泰汽車、中節(jié)能(xx)環(huán)保能源、山東灝景電梯物聯(lián)網(wǎng)等7家已引進(jìn)落地項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作和農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面、可再生能源企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼資金爭取工作。

以xx商城價(jià)格指數(shù)在國家級平臺發(fā)布運(yùn)行為契機(jī),夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量,聘請高層次經(jīng)濟(jì)專家,提升指數(shù)分析解讀水平,擴(kuò)大指數(shù)影響,打造國內(nèi)一流價(jià)格指數(shù)品牌;爭取xx商城價(jià)格指數(shù)在國家主流媒體宣傳推介,使之成為xx商城全方位融入一帶一路的指南針和推動(dòng)力;加快推進(jìn)xx商城物流指數(shù)建設(shè),爭取金鑼指數(shù)盡快在國家級平臺發(fā)布,形成以xx商城指數(shù)為主,以金鑼生豬、蘭陵蔬菜、xx板材和xx商城物流等指數(shù)為補(bǔ)充的xx價(jià)格指數(shù)體系。

全面實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單制度,做到清單之內(nèi)的項(xiàng)目只減不增,清單之外的一律不得收??;切實(shí)抓好已取消、減免和停征的涉企收費(fèi)政策落實(shí),深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)禁將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費(fèi)用,嚴(yán)禁利用行政權(quán)力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)繳納培訓(xùn)費(fèi)、會費(fèi)等不合理收費(fèi);按照國家和省部署,擴(kuò)大大用戶直購電試點(diǎn)范圍,進(jìn)一步降低工商業(yè)用電成本;配合省局開展銀行等領(lǐng)域的價(jià)格專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中的有關(guān)收費(fèi)行為,取消直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目。

嚴(yán)格落實(shí)針對限制類、淘汰類企業(yè)差別電價(jià)政策,實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度,對火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織業(yè)等耗水行業(yè)超定額部分,最高按到戶綜合水價(jià)的4倍執(zhí)行;提高排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從今年1月1日起,將二氧化硫、氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由每污染·當(dāng)量3元提高到6元;對電動(dòng)充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策,使電動(dòng)公共汽車電費(fèi)及充電成本不高于汽車燃油成本的70%,電動(dòng)乘用汽車不高于50%;大力支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),用電按居民用電類中非居民價(jià)格執(zhí)行,用水、用氣、用暖價(jià)格按居民價(jià)格執(zhí)行;取消公立醫(yī)院一次性耗材加價(jià),理順市縣兩級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,加快推進(jìn)按病種收費(fèi)方式改革;認(rèn)真落實(shí)《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》,嚴(yán)肅查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格欺詐等違法行為,規(guī)范商品房銷售價(jià)格秩序。

靠擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)作為,憑實(shí)干爭創(chuàng)一流。新的一年,市物價(jià)局將堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署,堅(jiān)定信心,迎難而上,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,為“大美新”xx建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇二十

上半年我市外向型經(jīng)濟(jì)工作是難中求進(jìn)、經(jīng)受考驗(yàn)的半年。半年來,全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,主動(dòng)應(yīng)對國家宏觀調(diào)控,竭盡全力化解各種要素制約,積極應(yīng)對各種困難和矛盾,把握機(jī)遇,奮力拼搏,全市外向型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快增長的良好勢頭。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1—6月,全市進(jìn)出口總額6.39億美元,同比增長31.52%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.88%,其中出口4.37億美元,同比增長28.49%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.39%;進(jìn)口2.02億美元,同比增長38.61%。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅分別為31.52%、28.49%、38.61%,繼續(xù)保持增長勢頭,但增幅較去年同期分別回落了43.11、40.42和51.05個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)出口、出口和進(jìn)口增幅分別名列全省第六、第七和第四位。

1—6月份,全市新批外商投資企業(yè)6家,增資企業(yè)2家,項(xiàng)目總投資13799萬美元,合同外資5336萬美元,同比增長154%,實(shí)際利用外資3138萬美元,同比增長128%,完成年初確定目標(biāo)任務(wù)的78.4%。

(一)從亮點(diǎn)方面看。

亮點(diǎn)之一:對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長。1—6月份,全市進(jìn)出口貿(mào)易克服諸多因素影響,保持持續(xù)穩(wěn)定增長,進(jìn)出口出口進(jìn)口同比分別增長31.52%、28.49%、38.61%,分別高出全省平均增幅4.5、2.4和9.3個(gè)百分點(diǎn)。

亮點(diǎn)之二:外貿(mào)有效出口主體增多。1—6月份,全市有出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)312家,同比增加45家,其中生產(chǎn)企業(yè)175家,上半年出口額100萬美元以上的企業(yè)97家,同比增加23家;其中出口額1000萬美元以上的企業(yè)有6家,這6家企業(yè)合計(jì)出口1.25億美元,占全市出口總額的28.56%。龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

亮點(diǎn)之三:外資對外貿(mào)增長的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。1—6月,外商投資企業(yè)出口1.08億美元,同比增長43.94%,占全市出口比重達(dá)24.69%。生產(chǎn)企業(yè)仍是我市出口主力軍。1—6月份生產(chǎn)企業(yè)出口2.05億美元,同比增長22.44%,占全市出口的47.01%。

亮點(diǎn)之四:外貿(mào)結(jié)構(gòu)更趨合理。上半年,全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口7142.23萬美元,同比增長134.36%,在全市出口中的比重大幅提高,由上年的7.99%上升到16.35%;機(jī)電產(chǎn)品出口8041.86萬美元,同比增長25.95%;機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口合計(jì)占全市出口額的34.76%,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

亮點(diǎn)之五:進(jìn)口增速強(qiáng)勁。上半年全市累計(jì)進(jìn)口2.02億美元,同比增長38.7%,其中一般貿(mào)易進(jìn)口13124.41萬美元,占同期進(jìn)口總值的65.08%,同比增長173.68%,其中1—6月全市進(jìn)口礦產(chǎn)資源3392.34萬美元,同比增長527.76%,僅浙江華東巨化物流有限公司一家公司就進(jìn)口鎳礦砂2810.13萬美元。

亮點(diǎn)之六:合同外資和實(shí)際利用外資均大幅增長。1—6月份,全市實(shí)現(xiàn)合同外資5336萬美元,同比增長154%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的44.5%,完成率同比提高了27個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資3138萬美元,同比增長128%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的78.4%,超時(shí)間進(jìn)度28個(gè)百分點(diǎn)。

亮點(diǎn)之七:新批項(xiàng)目單體規(guī)模大且質(zhì)量高。上半年新批的6個(gè)項(xiàng)目中,有4個(gè)總投資規(guī)模在2500萬美元以上,6個(gè)項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)20xx萬美元,是去年同期平均規(guī)模的16.4倍(去年同期平均規(guī)模僅為122萬美元)。合同外資單體項(xiàng)目投資500萬美元以上的占4個(gè),6個(gè)項(xiàng)目的合同外資平均達(dá)到718萬美元,是去年同期的14.7倍。

上半年我市外向型經(jīng)濟(jì)取得的成績離不開有關(guān)部門積極創(chuàng)新和扎實(shí)的服務(wù)工作,市外經(jīng)貿(mào)、臺辦、各開發(fā)區(qū)在應(yīng)對國家宏觀調(diào)控收緊的情況下,注意調(diào)研,防微杜漸,對企業(yè)作了很好的指導(dǎo)服務(wù)工作;外經(jīng)貿(mào)部門策劃組織了歐洲招商推介會、浙洽會、廣交會,取得了很好的效果;海關(guān)和商檢對企業(yè)服務(wù)分別作出了十項(xiàng)承諾和十二項(xiàng)承諾,經(jīng)常對出口企業(yè)加班加點(diǎn)、特事特辦;市委組織部、黨校與市外經(jīng)貿(mào)局籌辦了外經(jīng)貿(mào)工作培訓(xùn)班,推進(jìn)了外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高;國稅部門給企業(yè)指導(dǎo)退稅并及時(shí)退稅,人民銀行外管局創(chuàng)新金融服務(wù)并及時(shí)辦匯,都有效提高了企業(yè)資金利用效益;經(jīng)委等工業(yè)部門把國際化提高到重要議題,有效促進(jìn)了全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;外僑辦積極做好企業(yè)出入境服務(wù)工作,促進(jìn)了企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn);工商行政服務(wù)工作也為外貿(mào)企業(yè)提供了良好注冊登記服務(wù)等。從上半年調(diào)研情況看,各縣(市、區(qū))也都有很好的經(jīng)驗(yàn)和措施。

(二)從不足的方面看。

一是外貿(mào)各項(xiàng)指標(biāo)增幅在全省排名全面下滑。在激烈的國際市場競爭和宏觀調(diào)控壓力下,外貿(mào)經(jīng)濟(jì)如逆水行舟、不進(jìn)則退。我市去年1—6月進(jìn)出口、出口、進(jìn)口的增幅均列全省第一,而今年增幅分別名列全省第六、第七和第四位。周邊的麗水市上半年卻增勢強(qiáng)勁,1—6月進(jìn)出口、進(jìn)口增幅列全省第一,出口增幅列全省第三。

二是各縣(市、區(qū))發(fā)展不平衡。外貿(mào)方面,從進(jìn)出口增幅看:龍游縣、江山市進(jìn)出口仍保持快速增長,增幅分別為90.60%和91.57%,其余各縣(市、區(qū))增勢平穩(wěn),常山縣增幅最低,僅增長10.25%,無論是進(jìn)出口還是出口,增幅差距十分懸殊。從完成年度進(jìn)度看,外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半完成任務(wù)過半的有:龍游縣、江山市、柯城區(qū)、市開發(fā)區(qū)和高新園區(qū);外貿(mào)出口達(dá)到時(shí)間進(jìn)度同步的則只有龍游縣、江山市和高新園區(qū),其中高新園區(qū)已提前超額完成全年的外貿(mào)進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)。利用外資方面,縣(市、區(qū))利用外資情況發(fā)展不平衡,差距進(jìn)一步拉大。從合同外資看,龍游、常山已超額完成了全年目標(biāo)任務(wù),分別完成年計(jì)劃的137.39%、112.86%,市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和衢江區(qū)分別完成年計(jì)劃的38.39%和15.62%,其余縣(市、區(qū))均無新批項(xiàng)目或增資項(xiàng)目。其中市開發(fā)區(qū)的合同外資為增資項(xiàng)目,也無新批項(xiàng)目。從實(shí)際利用外資來看,龍游縣、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和衢江區(qū)完成的較好,特別是龍游縣和市開發(fā)區(qū),分別到資1383萬美元和1427萬美元,已經(jīng)超額完成了全年目標(biāo)任務(wù),龍游半年內(nèi)完成的實(shí)際外資是全年任務(wù)的2.5倍;衢江區(qū)實(shí)際外資251萬美元,達(dá)到了時(shí)間過半任務(wù)過半,江山市和開化縣分別到資67萬美元和10萬美元,分別完成計(jì)劃進(jìn)度的12%和2.5%??鲁菂^(qū)、常山縣、市高新園區(qū)和西區(qū)實(shí)際外資目前還為零。

三是利用外資后勁嚴(yán)重不足,新批項(xiàng)目明顯減少。上半年我市合同外資雖然增幅很大,但新批項(xiàng)目比往年明顯減少,上半年新批項(xiàng)目僅6家,同比下降57.14%。全省的情況也一樣,全省實(shí)際外資56.27億美元,同比增長14.4%,但新批項(xiàng)目869個(gè),同比下降40.2%,并且全省11個(gè)市新批項(xiàng)目全線下降,沒有一個(gè)地市是增長的,雖然這一現(xiàn)象全省普遍存在,具有共性,但仍需引起足夠的重視。開發(fā)區(qū)園區(qū)利用外資主陣地作用沒有得到很好的體現(xiàn)。上半年,市開發(fā)區(qū)雖然已經(jīng)超額完成了全年實(shí)際利用外資任務(wù),但只有增資項(xiàng)目,無新批項(xiàng)目;市高新園區(qū)和西區(qū)均無新批項(xiàng)目,實(shí)際外資目前還為零。

二、著眼全球,審時(shí)度勢,積極順應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

今年是我國經(jīng)濟(jì)最困難的一年,國家宏觀調(diào)控政策、人民幣升值、生產(chǎn)要素成本推動(dòng)等帶來的影響都將逐步顯現(xiàn),企業(yè)面臨重新洗牌的巨大壓力,加之5.12地震可能帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)壓力,我市對外貿(mào)易不確定因素增多,未來走勢將接受嚴(yán)峻考驗(yàn)。

(一)當(dāng)前存在的不利因素。

一是人民幣持續(xù)升值帶來的壓力。自20xx年7月21日人民幣匯率形成機(jī)制改革以來,人民幣匯率一直處于上升的走勢。在20xx年人民幣強(qiáng)勢升值的基礎(chǔ)上,今年在美聯(lián)儲降息救市、國內(nèi)物價(jià)上漲壓力不斷加大的背景下,人民幣升值壓力進(jìn)一步加大,總體呈現(xiàn)加快升值的趨勢,7月15日,人民幣兌美元已經(jīng)升到6.823:1,20xx年以來人民幣對美元匯率中間價(jià)累計(jì)升幅已達(dá)6.6%。從現(xiàn)在的情況看,人民幣升值遠(yuǎn)還沒有探底的跡象,這對出口的影響不言而喻。人民幣匯率持續(xù)升值對出口企業(yè)提出了較往年更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):要么承擔(dān)升值成本維持原出口價(jià);要么提高出口價(jià)格,導(dǎo)致部分訂單的流失。人民幣升值一方面造成了出口企業(yè)的匯兌損失,另一方面,企業(yè)又缺乏避險(xiǎn)工具與能力,不敢簽訂超過3個(gè)月的出口合同,因此升值大大增加了企業(yè)的出口成本,削弱出口商品的國際競爭力,沖擊出口貿(mào)易,擠壓企業(yè)出口利潤,影響企業(yè)出口的積極性,進(jìn)而直接影響全市的外貿(mào)出口。并且,相對其他地市,由于我市出口產(chǎn)品多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,產(chǎn)品科技含量低,附加值低,很多都是以低價(jià)競爭方式贏得市場,因此人民幣匯率升值對我市帶來的沖擊更大。目前,已經(jīng)有不少企業(yè),特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè),反映出口基本無利可圖,甚至虧損,匯率變化帶來的不確定性增加了企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn),造成企業(yè)接單困難、生產(chǎn)設(shè)備閑置。在當(dāng)前尚缺乏有效規(guī)避手段的情況下,人民幣進(jìn)一步升值將會直接影響到企業(yè)的生存。同時(shí)人民幣匯率升值還直接抬高了出口規(guī)模增長。1—6月全市出口增長28.49%,剔除人民幣升值因素后,用人民幣計(jì)價(jià)的外貿(mào)出口額僅增長17.48%。

二是外貿(mào)政策調(diào)整滯后效應(yīng)開始顯現(xiàn)。為優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu),緩解貿(mào)易順差,嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口,轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式,減少貿(mào)易摩擦,促進(jìn)貿(mào)易平衡,去年國家相繼多次對外貿(mào)政策進(jìn)行調(diào)整。如對部分商品加征關(guān)稅,出口退稅政策再度調(diào)整,加工貿(mào)易政策調(diào)整等等,由于政策調(diào)整對外貿(mào)出口有個(gè)滯后影響,因此從20xx年度出口情況看,政策調(diào)整尚未對我市出口產(chǎn)生太大的影響,但今年上半年已開始顯現(xiàn)。首先,出口退稅政策調(diào)整的影響。出口退稅政策調(diào)整使我市不少企業(yè)的預(yù)期收益隨著退稅率的降低而相應(yīng)減少,在一定程度上出現(xiàn)難以消化出口產(chǎn)品生產(chǎn)成本的困境,尤其對于一些生產(chǎn)低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及主要通過低價(jià)競爭方式爭取出口的企業(yè),出口退稅率的下調(diào)所造成的影響較大。出口退稅政策調(diào)整在抑制順差增長、限制“兩高一資”商品出口的同時(shí),對我市大宗商品,特別是服裝、紡織品、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口造成負(fù)面影響。出口退稅政策調(diào)整一方面造成全市出口規(guī)模增長勢頭減緩,另一方面造成企業(yè)出口效益下降,企業(yè)出口積極性降低。20xx年7月1日開始下調(diào)了2831項(xiàng)商品的出口退稅率,此次政策調(diào)整對我市影響極大,我市有80.8%的企業(yè)、61.74%的產(chǎn)品受到不同程度的影響,涉及出口額萬美元。其滯后效應(yīng)在今年已經(jīng)顯現(xiàn),降低和取消出口退稅商品今年出口都不理想,1—6月,全市取消出口退稅的商品出口下降61.71%。其次,加工貿(mào)易政策調(diào)整的影響。20xx年國家相繼3次對加工貿(mào)易政策進(jìn)行大幅調(diào)整,20xx年版加工貿(mào)易禁止類目錄已達(dá)1816個(gè)海關(guān)商品編碼,我市加工貿(mào)易龍頭企業(yè)浙江通天星集團(tuán)股份有限公司的主打產(chǎn)品牛皮革被列為禁止類目錄,受此政策影響,該公司自營出口全面停止,進(jìn)口也因此受到影響。1—6月,全市加工貿(mào)易全面回落,進(jìn)出口額1.24億美元,下降22.53%,絕對額減少3600萬美元。再次,出口關(guān)稅政策調(diào)整影響。去年出臺的新進(jìn)出口關(guān)稅政策,對142項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品加征出口關(guān)稅,有80多項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)品將被進(jìn)一步加征5%—10%的出口關(guān)稅。受此政策調(diào)整的影響,我市的鋼坯及鋼鐵制品出口受到很大的影響。如浙江元立金屬制品有限公司出口的鋼坯,不僅退稅取消,還加征出口關(guān)稅,出口價(jià)格低于內(nèi)銷價(jià)格,以至從去年6月份起鋼坯出口一直處于停頓狀態(tài)。1—6月,全市鋼鐵及鋼鐵制品出口額838.86萬美元,下降42.08%,絕對額減少609萬美元。雖然,上述政策調(diào)整從長期看有利于優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),但在短時(shí)期內(nèi)密集出臺而且政策過渡期很短,將大大打擊出口企業(yè)的信心??梢灶A(yù)見,下半年,政策調(diào)整所帶來的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。那些自身利潤較薄、商品技術(shù)含量不高、經(jīng)營產(chǎn)品單一的企業(yè)及“兩高一資”企業(yè),在政策調(diào)控下,前景不容樂觀。

三是貿(mào)易壁壘有進(jìn)一步加劇的傾向。隨著我國對外貿(mào)易額的迅猛擴(kuò)張,來自國際貿(mào)易保護(hù)主義的威脅也在增大。近年來,針對我國商品的貿(mào)易磨擦持續(xù)不斷,并有進(jìn)一步升級、加強(qiáng)的趨勢。歐美日等主要貿(mào)易伙伴設(shè)置的“綠色壁壘、“技術(shù)壁壘”也愈演愈烈。隨著我市對外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)張,遭受“兩反兩?!卑讣搽S之增加,如歐盟的reach法案、“兩項(xiàng)電子電器”、“rose”指令、日本的“肯定列表制度”以及其他國家名目繁多的貿(mào)易壁壘的設(shè)置,對我市農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品及紡織品等出口帶來不少困難。尤其是今年6月1日正式實(shí)施的《歐盟化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制新政策》(即reach法案),被稱為中國入世以來遭遇的最大貿(mào)易壁壘,很多化工產(chǎn)品涉及reach法規(guī),而我市又是個(gè)化工產(chǎn)品出口大市,20xx年化工產(chǎn)品出口額占全市出口總額的33.1%,因此其影響程度現(xiàn)在雖然難以預(yù)測,但肯定是重量級的。近年來我市遭受國外反傾銷案件急劇增加,已有14家企業(yè)遭受國外13起反傾銷指控,繼去年浙江巨大實(shí)業(yè)有限公司遭到歐盟反傾銷指控后,今年一季度捷馬化工股份有限公司等又遭遇來自美國、歐盟的反傾銷指控2起,金額為1464萬美元,盡管目前我市遭遇貿(mào)易壁壘的企業(yè)不是很多,涉及的金額也不是很大,但深遠(yuǎn)影響仍值得關(guān)注。當(dāng)前,公平貿(mào)易形勢嚴(yán)峻,國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行,出現(xiàn)了將“貿(mào)易救濟(jì)措施”演變?yōu)椤百Q(mào)易限制措施”的新動(dòng)向,出口反補(bǔ)貼調(diào)查的壓力也在日趨增大。

四是原材料價(jià)格“普漲”。近年來,國內(nèi)外主要原材料價(jià)格持續(xù)上漲,外貿(mào)出口提價(jià)壓力加大。今年國內(nèi)機(jī)電、輕工、化工等行業(yè)原材料價(jià)格上漲幅度多在20%以上。受國際鐵礦石基準(zhǔn)價(jià)上漲65%及國內(nèi)鋼材庫存水平較低等因素影響,國內(nèi)主要鋼材價(jià)格比去年底漲價(jià)幅度達(dá)12.55—19.8%。受原油價(jià)格上漲影響,化纖、塑料原料等大宗原材料價(jià)格漲幅都在10%以上,煤炭上漲30%。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),我市原材料價(jià)格1—6月份平均上漲17%。原材料價(jià)格上漲,直接導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本上升,在出口提價(jià)相對較困難的情況下,輕紡、機(jī)電等產(chǎn)品出口利潤下滑,出口競爭力下降。

五是勞動(dòng)力等要素成本大幅上升。國內(nèi)通貨膨脹壓力的增加、日常生活消費(fèi)品價(jià)格上漲、新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施等因素,推高了勞動(dòng)力等要素成本上升。據(jù)企業(yè)反映,今年我市企業(yè)用工成本較上年提高幅度普遍在20%左右,我市的最低工資已從620元提高到700元,一般工人工資均在1000元以上。除勞動(dòng)力工資上漲外,新勞動(dòng)法實(shí)施后,員工的“五項(xiàng)費(fèi)用”等社保金得到了硬性規(guī)定,企業(yè)用工成本提高,增加了企業(yè)壓力。勞動(dòng)力等要素成本上漲,直接抬高了生產(chǎn)成本,影響了企業(yè)利潤,出現(xiàn)了招工難和用工不足等新問題。

六是世界經(jīng)濟(jì)減速,國際需求下降。隨著美國次貸危機(jī)進(jìn)一步蔓延,美國國內(nèi)消費(fèi)水平下降,不少美國進(jìn)口商倒閉,對中國等主要出口國商品的需求萎縮。在美國經(jīng)濟(jì)走向衰退的的情況下,歐盟、日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體也將受牽連,全球經(jīng)濟(jì)也將面臨一定困難。作為我市主要出口市場的美國和歐盟可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退,必將影響到我市的外貿(mào)出口,并且這些因素的影響預(yù)計(jì)不會在短期內(nèi)消失,其影響將向縱深發(fā)展,如出現(xiàn)國際需求下降、貿(mào)易壁壘、海外商帳等,對我市進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的影響亦將持續(xù)存在。20xx年我市對美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體的出口為2.95億美元,同比增長52.85%,占全部出口總額的40.86%,這三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速,必然帶來國際需求的下降,從而影響我市的外貿(mào)出口。1—6月,我市對上述三大經(jīng)濟(jì)體出口1.61億美元,增幅回落32.7個(gè)百分點(diǎn),占全市出口總額36.84%,占比同比回落了4.63個(gè)百分點(diǎn)。

七是多種政策相互疊加,增加了利用外資的難度。一是新的《企業(yè)所得稅法》及《實(shí)施條例》的正式實(shí)施,對外商投資決策產(chǎn)生了一定的影響。二是去年12月1日正式實(shí)施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》對國內(nèi)已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵(lì)外商投資,明確限制類條目適用于外商投資項(xiàng)目,也將對我市利用外資帶來影響。三是針對外商投資房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),國家出臺了相應(yīng)政策進(jìn)行規(guī)范,利用外資項(xiàng)目審批門檻抬高,加大了項(xiàng)目的審批難度。

(二)值得關(guān)注的新情況。

一是在出口規(guī)模繼續(xù)保持較快增長的背后是出口提價(jià)困難、出口利潤萎縮、出口信心喪失和出口環(huán)境惡化。雖然目前我市外貿(mào)出口規(guī)模繼續(xù)保持較快增長,但出口額高增長的背后是出口企業(yè)普遍反映經(jīng)營困難,出口成本上漲太快,出口提價(jià)不到位,出口效益大幅下滑,出口增長潛力嚴(yán)重不足,出口環(huán)境和形勢嚴(yán)峻。在人民幣匯率升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、出口退稅率下調(diào)等綜合影響下企業(yè)被動(dòng)適當(dāng)提價(jià),提價(jià)幅度遠(yuǎn)無法消化上述因素對出口效益的影響。

二是出口競爭力下降,出口訂單有向周邊國家和地區(qū)流失的傾向。在人民幣匯率升值、國內(nèi)勞動(dòng)力等要素成本上升、出口退稅率下調(diào)等不利因素影響下,我國出口企業(yè)的國際競爭力有所下降。與越南、孟加拉等周邊國家相比,我市的紡織、服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)的競爭優(yōu)勢逐步喪失,出口訂單有向周邊國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的傾向。面臨多重壓力,不少服裝出口企業(yè)經(jīng)營困難,已經(jīng)或面臨倒閉。1—5月,全市6家主要紡織服裝出口企業(yè),1家陷入困境已停產(chǎn),4家出口同比大幅下降,分別下降78%、55%、21%和19%,只有1家與去年同期基本持平。

三是貨幣緊縮,中小企業(yè)融資困難。在國家正式實(shí)施從緊的貨幣政策環(huán)境下,中國人民銀行去年以來已13次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率和6次存貸款利率,且在20xx年要求各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的按月貸款發(fā)放計(jì)劃,進(jìn)一步增加了企業(yè)獲取銀行資金的難度。信貸從緊后,我市企業(yè)普遍感到貸款難度增加,特別是中小企業(yè)貸款難的問題凸現(xiàn),不少中小企業(yè)資金鏈斷裂,已經(jīng)或面臨倒閉。(“錢莊”合法化已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。未來兩三個(gè)月內(nèi),合法、規(guī)范的民間小額貸款業(yè)務(wù)將在溫州這個(gè)資本大市正式登臺。)。

綜上所述,由于我市的絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱,外貿(mào)出口產(chǎn)品的科技含量還不高,上述制約因素都將在一定程度上影響我市下半年外貿(mào)出口的持續(xù)快速增長;利用外資工作的難度也會有所加大。對此,我們必須保持清醒的頭腦,積極尋求應(yīng)對的措施,切不可沾沾自喜,掉以輕心。

三、堅(jiān)定信心,迎難而上,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)前嚴(yán)峻的外向型經(jīng)濟(jì)形勢啟示我們,一定要更加重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究思考和分析形勢,要更加開闊視野、掌握信息,以世界眼光、全局胸懷推進(jìn)xx的國際化進(jìn)程和高質(zhì)量外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把xx作為經(jīng)濟(jì)全球化棋盤中的一顆棋子,從事外向型經(jīng)濟(jì)工作的同志應(yīng)該具備更為開闊的眼界、思路和胸懷,把各項(xiàng)工作放到世界范圍內(nèi)去思考和謀劃,既要立足xx、立足浙江、立足長三角,又要跳出xx、跳出浙江、跳出長三角看xx,放眼全國和世界尋找發(fā)展參照系。下更大決心實(shí)施開放合作與國際化戰(zhàn)略,堅(jiān)定地走國際化道路。這是xx新一輪發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的必然選擇。我們務(wù)必進(jìn)一步解放思想,抓住機(jī)遇,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),在總結(jié)xx30年來改革開放經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績、鞏固戰(zhàn)果、摸索規(guī)律的基礎(chǔ)上,認(rèn)清當(dāng)前形勢,提高xx的對外開放水平和質(zhì)量,把推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和xx的國際化進(jìn)程作為重大戰(zhàn)略,勇打“全球牌”。

盡管接下去,外向型經(jīng)濟(jì)面臨的形勢非常嚴(yán)峻,但我們還是要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,正視存在的困難和問題,堅(jiān)定信心,迎難而上,確保完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下半年,我們要著重抓好以下幾方面工作:

(一)進(jìn)一步堅(jiān)定信心,樹立堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)的決心。

有沒有信心是我市當(dāng)前外向型經(jīng)濟(jì)第一位的問題。外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線第一次遭遇如此困難的形勢,必須要正確認(rèn)識,科學(xué)把握,積極引導(dǎo)。

一是要看到世界經(jīng)濟(jì)有下滑的一面,也有可喜的一面。如美國一季度盡管受次貨危機(jī)影響,但仍增長0.9%;美聯(lián)儲減息告一段落,人民幣被動(dòng)升值壓力減輕;日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇;歐盟經(jīng)濟(jì)一季度勢頭良好,環(huán)比增長1.7%,同比增長2.2%。

二是國內(nèi)下半年經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨好。最近,中央領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研。7月4日至6日,中共中央政治局、國務(wù)院溫家寶在江蘇、上海就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查研究。7月4日至5日,中共中央政治局、中央書記處書記、國家副主席在廣東考察。7月6日至8日,中共中央政治局、國務(wù)院副在浙江考察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。7月3日至5日,中共中央政治局委員、國務(wù)院副王岐山在山東調(diào)研外貿(mào)、金融形勢。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻,領(lǐng)導(dǎo)層選擇在這時(shí)密集調(diào)研,調(diào)研的又都是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),顯示出了中央對于國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況的高度重視。從調(diào)研地區(qū)來看,中央很關(guān)注企業(yè)目前的經(jīng)營狀況。特別是在人民幣持續(xù)升值和通貨膨脹的雙重壓力下,出口型企業(yè)的利潤受到很大壓制。近日海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,6月份我國外貿(mào)出口增長17%,再度跌至20%這一敏感臨界點(diǎn)以下。目前“珠三角”“長三角”大批企業(yè)因宏觀緊縮政策造成關(guān)停。因此,下半年從緊的調(diào)控政策可能會出現(xiàn)松動(dòng),部分扶持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策或?qū)⒊雠_,人民幣升值步伐可能放慢,勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的出口退稅率可能提高。

三是省委、省政府高度重視外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近都提出要以抓工業(yè)穩(wěn)出口,著力改善外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)出口市場多元化,并要求省、市、縣三級都要增加外貿(mào)發(fā)展扶持資金。最近,省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)全省外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,提出了扶持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施,并在兩年內(nèi)拿出7億元扶持資金。

四是市委五屆八次全會為外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)。7月14日召開的中共xx市委五屆八次全體(擴(kuò)大)會議提出深化工業(yè)立市戰(zhàn)略,推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新飛躍。工業(yè)發(fā)展是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。市委、市政府把工業(yè)作為第一戰(zhàn)略、第一目標(biāo)、第一任務(wù),必將強(qiáng)力助推外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。

我市外向型經(jīng)濟(jì)起步遲、外向度低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。而全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,支持能力不強(qiáng),尤其需要加強(qiáng)服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)。一是要科學(xué)認(rèn)識外向型經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。外貿(mào)是三駕馬車之一,是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。二是要抓住當(dāng)前深化工業(yè)立市戰(zhàn)略,推進(jìn)工業(yè)大飛躍。主動(dòng)融入,積極對接。三是要研究、制訂、爭取、兌現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策。在困難的情況下,政策是有放大效果的。要研究上級、本級、周邊的政策,積極爭取省里的支持。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要有良好的精神狀態(tài);困難面前越是要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,切實(shí)深入企業(yè)指導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào),同時(shí)加大培訓(xùn)提高力度。

(三)量質(zhì)并舉,進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易。

1、強(qiáng)化調(diào)研,建立健全外貿(mào)預(yù)警機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究,注重政策、信息的收集和研究分析,及時(shí)掌握國際、國內(nèi)宏觀形勢的動(dòng)態(tài),積極探討應(yīng)對之策,分類指導(dǎo)。規(guī)范對外貿(mào)易經(jīng)營秩序,指導(dǎo)企業(yè)依法開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。建立健全外貿(mào)預(yù)警機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用wto規(guī)則應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦,增強(qiáng)規(guī)避兩反兩保、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘的能力。指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦,維護(hù)企業(yè)自身利益。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu),努力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。一方面,要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,在保持我市化工制藥、皮革加工、普通機(jī)械、紡織服裝、電視天線等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢的同時(shí),著力擴(kuò)大汽摩配、新型材料、精細(xì)化工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的出口比重。另一方面,外經(jīng)貿(mào)部門要聯(lián)合海關(guān)、國稅等加工貿(mào)易管理部門,進(jìn)一步加大服務(wù)力度,努力為企業(yè)營造發(fā)展加工貿(mào)易的良好環(huán)境,鼓勵(lì)企業(yè)積極開展加工貿(mào)易。此外,要引導(dǎo)企業(yè)用好用足中央、省、市有關(guān)鼓勵(lì)進(jìn)口的政策,鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)口急需的稀缺資源、重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,著力擴(kuò)大我市進(jìn)口規(guī)模。

3、擴(kuò)大主體,努力培育新的增長點(diǎn)。要繼續(xù)積極引導(dǎo)和幫助符合條件的企業(yè)特別是中小企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營資格,壯大外貿(mào)經(jīng)營者隊(duì)伍;加強(qiáng)對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式引進(jìn)和培養(yǎng)外貿(mào)人才,要辦好第二屆外貿(mào)人才選拔賽,幫助企業(yè)多途徑獲取國際市場信息,啟動(dòng)進(jìn)出口業(yè)務(wù),培育有效經(jīng)營主體;要積極培植一批出口創(chuàng)匯骨干企業(yè),對一些有出口實(shí)績、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),進(jìn)行重點(diǎn)扶持,努力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的出口龍頭企業(yè),打造一批出口額超1000萬美元、超5000萬美元甚至過億美元的企業(yè)群體,拉動(dòng)全市外貿(mào)增長。

4、深入貫徹實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略,積極開拓國際市場。積極組織企業(yè)參加各類境內(nèi)外交易會,尤其要精心組織好廣交會、義博會等國內(nèi)主要大型展銷會,并適時(shí)組織企業(yè)參加境外專業(yè)博覽會和境外促銷活動(dòng),開拓國際市場。

(四)千方百計(jì)搶抓機(jī)遇,堅(jiān)決完成利用外資任務(wù)。

要扎實(shí)做好簽約項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化服務(wù)關(guān)。各地各有關(guān)部門要逐一進(jìn)行“盤點(diǎn)”,對每個(gè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃和進(jìn)展情況做到心中有數(shù),切實(shí)落實(shí)好專門單位、專門人員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),力促協(xié)議項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為合同外資、合同外資盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)到外資。特別是對今年在“歐洲推介會”、“浙洽會”等招商推介活動(dòng)期間簽訂的一批項(xiàng)目,各地各有關(guān)部門要本著“誰簽約、誰跟蹤、誰落實(shí)”的原則,抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作,積極創(chuàng)造條件,力促這些項(xiàng)目盡快落實(shí)到位。具體工作要注重四點(diǎn):

1、繼續(xù)突出產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn),走“特色招商”之路。要緊緊圍繞我市“410”特色產(chǎn)業(yè),并根據(jù)國際國內(nèi)資本流動(dòng)的趨勢和特點(diǎn),加快產(chǎn)業(yè)整合,挖掘和推出一系列產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目,吸引外商并購、合資、合作,引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資本。

2、拓寬領(lǐng)域,把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為利用外資新的突破口。要緊緊抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放和我市打造四省邊際中心城市的有利時(shí)機(jī),結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃,積極開展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是政府性投資項(xiàng)目的對外招商工作,著力引進(jìn)與我市打造四省邊際中心城市相配套、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色相吻合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

3、集中精力抓好重點(diǎn)招商活動(dòng),加大宣傳推介力度。重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)客商云集、商機(jī)較多,仍然是目前利用外資的重要途徑。今年我市在組織好國家和省政府組織的大型招商活動(dòng)的同時(shí),下半年要邀請落戶在上海的世界500強(qiáng)企業(yè)來衢開展對接活動(dòng),爭取在引進(jìn)跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)來衢投資方面有新的突破。

4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變項(xiàng)目落地機(jī)制,切實(shí)把外資優(yōu)先理念落實(shí)到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全市、縣聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制,凡符合產(chǎn)業(yè)政策的外資項(xiàng)目在同等條件下要實(shí)行優(yōu)先,凡外資、內(nèi)資兩可的項(xiàng)目要盡可能往利用外資引導(dǎo),對技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的外資項(xiàng)目,要突破區(qū)域、部門限制,形成合力加以推進(jìn),予以重點(diǎn)扶持。

(五)因勢利導(dǎo),實(shí)現(xiàn)外經(jīng)新突破。

要以拓展國際市場空間、合理規(guī)避貿(mào)易壁壘為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)“走出去”,使之成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的試驗(yàn)中心、外貿(mào)出口的接單中心、招商引資的信息中心和境外市場的營銷中心。要鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)機(jī)、辦事處,建立國際營銷網(wǎng)絡(luò),加大國際市場開拓力度,實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)品在境外直接銷售。要鼓勵(lì)有實(shí)力和具有比較優(yōu)勢的企業(yè)走出國門,到海外建立生產(chǎn)基地,以規(guī)避不斷增多的貿(mào)易摩擦和壁壘。今年,要抓幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè),形成示范效應(yīng)。要鼓勵(lì)有境外投承包經(jīng)營權(quán)企業(yè),到境外聯(lián)合投標(biāo)和承包,承攬工程。同時(shí),要繼續(xù)抓好外派勞務(wù)工作。

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