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普法實施情況報告篇一
今年是“四五”普法和依法治縣第二個五年規(guī)劃實施的第五年,我縣的普治工作堅持以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞“開放帶動、接軌滬杭”戰(zhàn)略、“強工業(yè)、精農業(yè)、擴城市、興三產”工作重點、創(chuàng)建國家級文明城市和“平安德清”等中心工作,扎扎實實地實施“四五”普法和依法治縣第二個五年規(guī)劃,有效地推進了我縣民主法治化水平不斷向縱深發(fā)展。主要做了以下四方面的工作:
一、領導重視、齊抓共管,落實保障機制。
在縣委的統(tǒng)一領導下,各級黨委、政府以及縣級機關各部門把“四五”普法教育列入年度工作議事日程,作為事關社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的一把手工程來抓。形成了主管領導親自抓、分管領導具體抓、其它領導配合抓的齊抓共管工作格局。上半年,針對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機關人事變動的情況,為確保普法教育工作連續(xù)性,及時調整了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普法領導小組成員,完善了普法組織機構,明確調整后普法領導小組人員聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據全國、省、市普治工作要點,結合本縣工作實際,深入調查研究,多次召開專題研討會,幾易其稿,擬定了200x年我縣法制宣傳教育工作要點及實施計劃,并以縣委辦、縣府辦的名義下發(fā)。為使基層普法工作真正落到實處,確保普法工作有人干事、有錢辦事,我們從組織制度建設著手、干部學法帶頭、公民普法有素、依法治理有效等四個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普治工作考核標準進行了完善。3月18日在縣委常委會議室召開普法教育領導小組會議,明確了200x年普治工作目標和任務,20名普法領導小組人員參加了會議,會上縣委常委、宣傳部長、普法領導小組副組長蔡旭昶作了重要講話。在領導的重視和有關部門齊抓共管下,我縣普治工作有了新的發(fā)展。5月17日德清縣人大副主任王仲義就開展憲法宣傳月活動進行了電視講話,號召全縣廣大干部和群眾積極行動起來,深入學習貫徹實施憲法,在全縣上下形成崇尚憲法、尊重憲法、維護憲法的良好氛圍,為我縣的政治、精神、物質文明的協(xié)調發(fā)展、經濟跨越式發(fā)展和社會全面進步奠定良好的社會法治基礎。
二、突出重點,把握關鍵,提升整體水平。
1、以領導干部學法為龍頭,提高決策水平。
縣委、縣府把普法教育放上了創(chuàng)建《平安德清》、促進經濟發(fā)展工作的議事日程。一是為了進一步提高領導干部決策水平,3月29日下午縣委舉辦了理論中心組擴大會,特邀浙江大學法學院教授郁建興授《全球化競爭下的政府角色》的法制講座。全縣副局級以上領導干部參加了學習;二是干部學法納入縣委黨校培訓必修課,5月26日―28日縣黨校舉辦副局級以上領導干部《行政許可法》培訓班,來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的副局級以上領導干部100多名參加了培訓。此次培訓邀請了省政府法制辦夏利陽等5位領導就《行政許可法》的立法背景、重大意義和總則,行政許可清理實務與研究,行政許可的設定和實施主體,行政許可的實施程序以及行政許可的收費、監(jiān)督檢查和法律責任五方面內容予以講解,并就目前貫徹實施《行政許可法》中存在的問題及對政府的影響和對策輔以討論。三是進行法制警示教育。2月24日武康鎮(zhèn)政府舉辦“服刑人員現(xiàn)身說法”法制教育大會。改變了以往對干部普法教育只看錄像、聽報告的做法,由長湖監(jiān)獄四名服刑人員以他們自身的犯罪經歷和內心懺悔現(xiàn)身說法,警示與會干部要學習法律,保持廉潔清正,做遵紀守法的好干部。參加這次法制教育的有全體鎮(zhèn)機關干部和村黨支部、村民委員會、村經濟合作社以及社區(qū)干部、職工共420人,收到了良好的教育效果。四是縣人大把學習宣傳貫徹憲法作為今年的工作重點。5月14日舉辦學習憲法修正案培訓班,縣人大常委會領導、人大機關全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正副主席參加培訓。邀請了縣講師團成員、清溪律師事務所陳銀華律師作專題輔導,陳律師就如何全面準確地領會和把握憲法修正案的精神,更好地貫徹實施憲法作了詳細講解,并從“三個代表”、個體私營經濟、征地補償、人權入憲等十多個方面闡述了學習和貫徹實施憲法的重要性,進一步提高了執(zhí)法水平。
2、以公務員普法教育為重點,提高依法辦事水平。
一是抓好國家公務員《行政許可法》培訓考試,提高了公務員依法行政的水平。在準備學習資料編寫《行政執(zhí)法知識讀本》征訂全國統(tǒng)編教材《公務員行政許可法讀本》下發(fā)公務員人手一冊的基礎上,縣委組織部、縣人事局、縣法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關于做好全縣國家公務員行政許可法培訓有關工作的通知》和《關于做好全縣國家公務員行政許可法培訓、電視講座收看及考試工作的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關部門都認真組織了收看。并專門聘請了專家教授來我縣對縣級機關部門副職以上領導進行了講課輔導。雷甸、武康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對機關工作人員和村干部進行了《行政許可法》的培訓。在培訓和利用周一晚學習制度堅持自學的基礎上,4月15日,縣人事局、縣普法辦組織人員將考試復習題參考答案公布在政府局域網站、“德清人才網”和《德清普法網》上。4月25日我縣分10個考場30個場次對1747公務員進行《行政許可法》考試。
二是加強《憲法》修正案的宣傳教育。縣普法辦下發(fā)了德普辦200x(7)號文件關于組織征訂《憲法和憲法修正案學習問答》的通知,已發(fā)放《憲法和憲法修正案學習問答》2500冊。同時進行法律培訓。5月28日新市鎮(zhèn)政府舉辦《憲法》修正案專題培訓班,全體機關干部200多人參加了學習。5月17日下午武康鎮(zhèn)政府人大副主任郎志洪等領導及機關工作人員140多名參加了《憲法》修正案專題講座。6月份三合鄉(xiāng)政府全體機關干部、各行政村黨支書記、村委會主任、事業(yè)單位主要負責人115人進行《憲法》修正案專題講座。
3、以企業(yè)經營管理人員為抓手,防范企業(yè)風險。
一是加強企業(yè)經營管理人員培訓??h質監(jiān)局對我縣列入新10類的71家食品生產企業(yè),為確保通過生產許可證審查,取得合法生產資格,4月29日進行了食品生產許可證培訓。4月26日-30日,省安全生產監(jiān)督管理局在我縣舉辦危險化學品生產企業(yè)、劇毒化學品使用單位主要負責人和安全生產管理人員培訓班。培訓班根據《安全生產法》和《危險化學品安全生產管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定舉行,主要是學習安全生產法律法規(guī)、安全生產管理綜合知識、危險化學品基本知識、危險化學品安全管理、危險化學品事故應急救援和防護等方面的安全生產知識,共有317人接受培訓,其中新礦長54人、礦山安全員127人、危險化學品生產企業(yè)和使用劇毒化學品企業(yè)91人、磚瓦企業(yè)45人。6月3日-24日以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位就地分期開展,對礦山企業(yè)相對集中的三合、洛舍、城關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2500余名礦山從業(yè)人員采取授課和組織觀看“重大事故透析”宣教片相結合的方式進行《安全生產法》培訓。
二是廣泛開展“安全生產月”活動。6月13日上午在武康鎮(zhèn)縣計經委、縣公安局、縣交通局、縣建設局、縣衛(wèi)生局、縣供電局、縣水利局、縣社會勞動保障局、縣農業(yè)局、縣交警大隊等10個部門進行安全生產法規(guī)知識咨詢活動。共發(fā)放了《安全生產法規(guī)問答》、《道路交通安全法》《建設安全生產管理條例》《特種作業(yè)監(jiān)察條例》《職業(yè)病防治法》等法規(guī)1000多冊?!耙匀藶楸尽㈩A防為主”的活動主題,向廣大群眾宣傳安全法律、法規(guī)知識,起到了提高安全意識的效果。
4、以青少年普法教育為突破口,提高守法意識。
5.以公民普法教育為基礎,提高全民法律素質。
提高公民的法律素質,依法維護自己的合法權益是社會主義民主法制建設的前提和基礎。如何提高公民的法律素質,我們在以下幾個方面進行了努力,一是在原送法下鄉(xiāng)、帶法回家活動的基礎上將6280冊《公民法律知識讀本》送到縣人大、政協(xié)代表、軍人、村民、勞教人員、羈押人員、服刑人員手中。二是廣泛開展《憲法》宣傳活動。會同宣傳部下發(fā)了《關于進一步加強憲法學習宣傳工作的通知》德普辦(200x)6號文件。5月21日召開了《憲法》宣傳月部署會,對《憲法》宣傳月進行了專題布置。廣泛開展“八個一”宣傳活動,認真組織一次憲法知識廣播講話、一次憲法專題講座、一期憲法專題墻報、一次由法律工作者參與的法律咨詢、選擇一所學校進行學習憲法第二課堂、懸掛一次有關憲法宣傳橫幅、出好一期憲法知識宣傳簡報、完成一期憲法宣傳墻報。三是積極抓好外來民工的普法宣傳教育。6月22日下午3點―8點30分,以“讓我們一起歡樂”民工廣場端午游藝活動為載體,廣泛開展法制宣傳、法律咨詢和法律服務活動。共發(fā)放《公民法律知識讀本》300余冊,發(fā)放《勞動法》、《計生法》、衛(wèi)生、文體、教育、工商等法律法規(guī)宣傳資料5000多份。有50多名外民工前來法律咨詢,主要涉及人身傷害、工傷事故、有了勞動關系沒有簽訂勞動合同而產生的工資拖欠爭議以及婦女懷孕后合法權益受到傷害等問題,通過咨詢后民工知道了如何運用法律武器來保護自已,收到了良好的效果。四是縣消協(xié)聯(lián)同縣工商局、技術監(jiān)督局、物價局、建設局等相關部門開展現(xiàn)場辦公,受理消費者的投訴和舉報活動。宣傳《消費者權益保護法》、《省實施消法辦法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》等相關法律。同時,還展示了收繳的假冒偽劣商品,其中包括煙、酒、保健品、營養(yǎng)品等與百姓生活息息相關的日常消費品。五是3月8日國際勞動婦女節(jié)。縣婦聯(lián)、縣普法辦、縣司法局、縣工會女職工委員會聯(lián)合在莫干山火車站廣場舉行“148”婦女維權法律周咨詢活動。六是廣泛開展《道路交通安全法》宣傳活動。1月7日德清縣公安交巡警大隊開展贈送《道路交通安全法》一書活動,將8萬冊《道路交通安全法》分別贈與我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和武康鎮(zhèn)6個社區(qū)。
三、依托網絡,借助媒體,營造普法氛圍。
充分利用政府寬帶信息網作用,將普法的內容、活動形式、取得的效果及群眾關注的法律熱點通過《德清普法網》進行交流。一是完善《德清普法網》建設,為網民提供高質量的法制新聞和法律服務。從今年起《德清普法網》增設了綜合新聞欄目,實時更新上傳發(fā)生在身邊和全國的法制新聞。開辟了主頁《舉案說法》欄目,至6月25日舉案說法案例103個,從200x年元月至6月25日共在普法網上上傳文章992篇,平均每天上傳5。6篇,網上點擊率83127人次?;卮鹁W上法律咨詢21人次。二是抓普法信息聯(lián)絡員隊伍建設。下發(fā)了《關于加強普治通訊聯(lián)絡員隊伍的通知》德普辦(200x)2號文件,表彰了200x年度普治信息工作先進單位和個人,召開了全縣普治通訊聯(lián)絡員隊伍會議。使《德清普法網》成為了領導干部執(zhí)政為民的好參謀,機關部門、政府依法行政的好幫手,法官、檢察官、律師、各類爭議仲裁員、司法鑒定員、公證員、法律服務工作者的法律工具書,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門普法教育和依法治理工作經驗交流的平臺,廣大農(居)民、青少年的學法園地和依法維權的靠山。同時,我們還與《今日德清》報、縣電視臺、電臺、《德清之窗》等媒介單位密切合作,通過刊登法制類新聞,播放法制系列劇等形式,借助媒體優(yōu)勢,進一步擴大了普法工作宣傳面?!跺X塘法治網》采稿3篇,《湖州在線》網采稿2篇,《東方法治網》采稿6篇,“運用信息網絡新載體,拓展“四五”普法新平臺”的典型經驗材料在全國《普法依法治理通訊》采用。
四、以普促治,普治結合,推進民主法治建設。
一是抓好“民主法治示范村”的創(chuàng)建。在前幾年開展創(chuàng)建工作的基礎上,為進一步提升“民主法治村”建設,組織力量赴余姚、慈溪、鄞州區(qū)《民主法治村》創(chuàng)建工作進行參觀學習和取經。同時對鐘管鎮(zhèn)沈家墩村《民主法治示范村》建設進行調研,并深入沈家墩村進行實地指導《民主法治示范村》工作,取得了明顯的效果。二是廣泛開展創(chuàng)建“平安德清”工作。“沒有村和社區(qū)的平安,就沒有全縣的平安!”6月25日,全縣創(chuàng)建“平安村”、“平安社區(qū)”經驗交流會召開,會上武康鎮(zhèn)宋村村、祥和社區(qū)、鐘管鎮(zhèn)沈家墩村、新市鎮(zhèn)東升社區(qū)、洛舍鎮(zhèn)洛舍村負責人就各自創(chuàng)建“平安村”、“平安社區(qū)”工作進行了經驗交流匯報。三是推進社區(qū)民主選舉工作。5月21日上午,全縣社區(qū)選舉工作動員大會召開,會上武康鎮(zhèn)和祥和社區(qū)進行了選舉工作的經驗介紹,明確了選舉工作的指導思想、主要任務和工作要求??h社區(qū)班子選舉工作領導小組全體成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管社區(qū)工作的黨群副書記、分管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、武康鎮(zhèn)、乾元鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)街道辦事處負責人、武康鎮(zhèn)建成區(qū)的社區(qū)、居委會書記、主任參加了動員大會。四是大力開展執(zhí)法檢查。4月19日召開了全縣環(huán)境保護法及相關法律執(zhí)法檢查動員會。在4―6月份對全縣《環(huán)境保護法》及相關的《礦產資源法》、《水土保護法》、《森林法》的執(zhí)行情況進行檢查。
普治工作存在的主要問題。
普法工作發(fā)展不夠平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法工作重視不夠,致使普法工作措施不夠到位、存在走過場的現(xiàn)象。如何進一步提高普法工作的質量和效果,有待于我們進一步探索和努力。
下一步普治主要工作。
1、繼續(xù)抓好干部的普法工作。7月15日與縣委宣傳部聯(lián)合組織以縣委中心理論組學習擴大會的形式舉辦一次《行政許可法》法律知識法制講座。2、繼續(xù)抓好青少年、企業(yè)經營管理者的法制教育。3、全面開展《民主法治村》達標工作。7月份召開《民主法治村》達標現(xiàn)場會。4、普法領導小組成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查普法依法治理的工作一次;5、擬定“四五”普法工作驗收標準,對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實“四五”普法規(guī)劃實施情況進行一次檢查。6、開展“12?4”全國法制宣傳日活動,通過縣領導電視講話、法制文藝節(jié)目、宣傳車宣傳、法律咨詢服務、知識競賽、競猜、懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料、展示宣傳圖版等形式增強法制宣傳效果。7、進一步完善“德清普法網”建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門普法通訊聯(lián)絡員進行一次普法信息數(shù)量、質量評比考核和表彰,使我縣普法信息工作上一個新的臺階。
普法實施情況報告篇二
《勞動合同法》是黨和政府為了明確勞動合同雙方當事人的權利和義務,保護勞動者的合法權益,構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系而制定的。本法規(guī)定,用人單位自與勞動者存在勞動關系就應該盡快與勞動者訂立書面勞動合同,訂立勞動合同,應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。依法訂立的勞動合同具有法律約束力,用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。然而,在勞動關系實際操作中,《勞動合同法》是否真的落到實處了呢?勞動者是否知法、懂法、用法,是否在遇到勞動侵權時會選擇法律手段?用人單位又是否遵守合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則來跟勞動者訂立勞動合同?基于此,我以自己暑假期間做暑假工的韶關市始興縣德捷玩具有限公司為例,采用發(fā)放問卷調查、采訪筆錄和與受調查勞動者討論考察相結合的方式進行實踐調查,通過數(shù)據分析及采訪整理,真實客觀地反映了國內用人單位一個點的實際情況,通過這個小點窺視國內勞動合同法的落實情況。
在單位里,我利用平時休息時間,積極開展實踐調查。對《勞動合同法》在公司的落實情況進行了調查。在調查中,我翻閱了有關勞動合同法的書籍,根據實際情況制定了一份調查問卷。
問卷如下:
(4)在進入公司時,公司與你有沒有簽訂書面勞動合同?
問卷共發(fā)了152份,實收到完成的問卷136份。在收到的問卷中,我進行了統(tǒng)計并加以分析。
與公司簽訂了勞動合同。在問題5:“當公司不與你簽訂合同時,你會不會堅持要與公司簽訂勞動合同?”的回答中,受調查的員工不約而同的回答了“不會”。由于問題六是關系到最直接的工資問題,知道加班工資怎么算的人很多,近96%。問題七,回答“忍受”的人竟然有99%。而對于問題十,絕大部分人覺得,勞動合同只是白紙一張,對于保護他們的權益毫無意義。
調查結果是令人難以置信的,雖然這只是一百來個勞動者的問卷答案,但在實際中這樣的一百來個回答恐怕也不少,他們是代表,他們是面上各點特征的代表。得到問卷結果后,我又與受調查的勞動者進行了討論考察并開始采訪筆錄。通過討論及采訪筆錄的情況,我對出現(xiàn)的調查結果加以分析從而得出自己的一些見解。
《勞動合同法》的出臺是主要為了維護勞動者的權益,勞動者作為勞動關系中弱勢的一方,懂得用法律來維護自己的權利是非常重要的。然而在實際中知法、懂法的勞動者太少,這與勞動者受教育程度有關,而在我國又以勞動密集型產業(yè)為主,在勞動密集型產業(yè)中,又以受教育少的農民工居多,又加上政府部門對勞動合同法的宣傳不夠,因而在勞動者中了解勞動法和勞動合同的勞動者很少。
對于勞動合同是否簽訂有多方面的原因,就勞動關系雙方來說。用人單位不愿意簽訂合同,以減少他的生產成本及勞動糾紛。而勞動者,面對當前形勢,勞動力市場供大于求,就業(yè)困難,處于弱勢群體的勞動者為了獲得一個普通的工作崗位,只有放棄簽訂勞動合同等方面的合法權益。當然,這與很多勞動者缺乏法律意識也有關系,他們自身維權意思不強,不知道用法律手段保護自己。
我國是一個法治國家,為了使我國的所有勞動者能共享法治社會所帶來的福澤,路是漫長的,前景是美好的。我結合自己與受調查勞動者討論及自己的看法,對我國建設法治國家進程中提出一些自己的看法:
一、進一步加大輿論宣傳力度。使每個勞動者及用人單位知法懂法,把他們引導到“有法必依”的軌道上來。
位,還需要各級黨委、政府重視,各相關職能部門齊抓共管。通過輿論發(fā)動、典型帶動、執(zhí)法促動、勞資雙方互動,采取各種措施助推法律實施。
據《南方周末》報道,下面這些職業(yè),有的是主體不適用于該法,有的雖然在法律上屬于被保護范圍,實際卻得不到保護。
1.以“黑磚窯”為代表的非法用工。
非法窯主非法使用童工,“資”與“勞”方均屬于非法。而《勞動合同法》的調整范圍必須是合法用人單位和勞動者。
2.190萬保險推銷員。
嚴格來說,推銷員與保險公司的關系是符合勞動關系的定義的。但在保險推銷行業(yè),行業(yè)規(guī)則強硬于法律條文——整個壽險行業(yè)的人事制度是“代理制”,而非雇員制,絕大多數(shù)壽險營銷員不是公司職員,他們只是一頭聯(lián)系著保險公司,一頭聯(lián)系著被保險人的“中介”。
3.以央視為典型的編外用工。
《勞動合同法》頒布后,相當數(shù)量的大型企事業(yè)單位可能會選擇勞務派遣公司解決用工問題。這種模式對于勞動者存在風險——比如單位如果不想用某位員工,他不需要解聘他,而只需將其打回勞務派遣公司。勞務派遣公司可以承諾再幫他找一個新單位,但是也許這兩個單位的差距是國家電視臺和某縣電視臺的差別。
至于“欄目聘”的人員,與黑磚窯的非法用工等同,不受《勞動合同法》保護。
4.以“北漂一族”為典型的自由職業(yè)者。
《勞動合同法》強制要求企業(yè)必須與員工簽訂書面的勞動合同,并從三方面進行了約束。但是專家認為,這在現(xiàn)實操作中很難實現(xiàn)。因為自由職業(yè)者與用人單位相比,往往勢單力薄無法抗衡,遇到意外,大多只能自認倒霉。
無固定期限勞動合同的相關規(guī)定。
根據原勞動法規(guī)定簽訂勞動合同應當協(xié)商一致,公司諾只同意與勞動者簽n年期限的勞動合同,雙方協(xié)商不成,公司可以按規(guī)定提前通知終止勞動關系。而目前新法實施后,勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上,雙方應當訂立書面勞動合同而未訂立,但又繼續(xù)保留勞動關系狀態(tài),而此時用人單位尚未依據規(guī)定通知勞動者終止勞動關系,在此前提下,勞動者提出訂無固定期限勞動合同,用人單位就應當與其訂立。也就是說,就目前企業(yè)內眾多工齡在10年以上的職工,企業(yè)都必須于是訂立無固定期限勞動合同,顯然對于企業(yè)是不公平的,也嚴重違反了平等自愿、協(xié)商一致的原則。
而就本法而言,尤其是本法14條的“無固定期限合同”條款,在企業(yè)圈內引發(fā)的激烈反應,確實提醒包括立法者在內的社會各方,不得不再次對我國勞動關系現(xiàn)狀,及《勞動合同法》的法律文本、立法過程加以審視。
據網上報道,圍繞華為“辭職門”事件,勞動部和廣東省勞動廳,曾先后進行過兩個不同方向的解釋:勞動部稱,“華為職工辭職不算解除勞動合同,因此不存在重新計算工作年限問題?!贝苏摬坏滤懒巳A為規(guī)避《勞動合同法》的可能性,也讓更多為自己的命運擔憂的勞動者稍感安心。而廣東省勞動廳則稱,“?無固定期限勞動合同?并不意味著?永久員工?,更不是?鐵飯碗?。企業(yè)依然可以解除“無固定期限合同”,而且與解除有固定期限勞動合同“并無根本區(qū)別”。”這樣的說法,顯然有安撫企業(yè)之意,但企業(yè)究竟能否因此而被安撫,卻非常讓人懷疑。
一部法律在尚未實施之時,便如此左支右絀,足以讓人疑慮法律出臺之前是否經過了相關各方的充分博弈、妥協(xié),是否在平衡各方利益的前提下,充分考慮到了其普適性和可行性。
對于已經經過數(shù)百年的充分博弈,勞資關系已經相對穩(wěn)定的西方發(fā)達社會而言,法律只是對既有的勞動關系予以認定和適當?shù)恼{適而已。而在中國,《勞動法》和《勞動合同法》的任務,卻是要在極度失衡的勞資關系現(xiàn)狀下,對勞動者權利給予強制性保護,其必然遇到的阻力不言而喻。
在我國勞資關系現(xiàn)狀相對原始,而勞動者權益保護卻必須與國際接軌的情況下,勞動立法過程中利益相關各方的博弈、協(xié)商、妥協(xié),就必須更加充分和耐心。否則,以國家單方面主導而形成的《勞動合同法》,完全可能陷入既無法改變勞動關系現(xiàn)狀,又無力保護大多數(shù)弱勢勞動者尷尬的境地。
《勞動合同法》的適用范圍,是企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織和與其建立勞動關系的勞動者,以及國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者通過這次實踐調查讓我清晰地認識了我國當前《勞動合同法》的落實情況,在調查中我也從中掌握了許多法律知識,知法、懂法才能用法,使自己成為法治社會中合格的一員。
普法實施情況報告篇三
各位領導、同志們:
受縣法制宣傳教育領導小組委托,現(xiàn)就我縣實施“四五”普法規(guī)劃情況及認真做好“五五”普法工作報告如下:
一、我縣實施“四五”普法規(guī)劃的基本情況和主要成效。
2001―2005年,按照國家、省、市的統(tǒng)一部署,我縣認真組織實施了“四五”普法規(guī)劃。
1、強化組織領導,保障規(guī)劃實施。在2001年“四五”普法規(guī)劃啟動準備階段,我縣便通過外出學習考察等形式進行了深入的調查研究,在認真領會上級精神的基礎上,密切結合我縣實際,制定了《在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》,為我縣的“四五”普法規(guī)劃啟動和實施奠定了基礎。針對“四五”普法工作提出的工作目標和任務,我縣從強化組織領導、加強制度建設入手,做了五個方面工作:一是充實機構。調整充實了縣普法教育領導小組,具體負責“四五”普法的組織協(xié)調、檢查指導等項工作,保證了“四五”普法規(guī)劃的順利實施;二是制定年度計劃。我縣根據“四五”普法規(guī)劃的具體要求,結合國家、省、市年度普法工作要點精神和我縣實際情況,先后下發(fā)了2002年、2003年、2004年、2005年《邱縣法制宣傳教育工作要點》,切實加大指導力度,明確了工作重點,制定了具體措施,為我縣“四五”普法期間年度普法教育工作的順利開展提供了有力保障;三是完善制度。為把普法工作落到實處,我縣先后制訂下發(fā)了《邱縣干部學法用法考試考核辦法》、《關于進一步深化依法治縣工作的意見》、《進一步加強我縣“四五”普法規(guī)劃組織實施領導工作的通知》、《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》等文件,并出臺了領導小組成員聯(lián)系普法工作填制反饋表等配套措施,促進普法工作向規(guī)范化、制度化、長效化發(fā)展。五年來,領導小組成員共下鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導普法工作108次,有效推動了“四五”普法工作開展。四是規(guī)范考核機制。每年每季度,我們都組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法辦公室主任會議,傳達貫徹上級精神,總結前階段普法工作,部署下一步工作任務,同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度普法教育工作責任書,增強工作的責任感,并將這項內容列入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考評范圍,調動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門普法工作的積極性。
2、突出工作重點,實現(xiàn)整體推進?!八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃全面啟動實施后,我縣認真按照普法規(guī)劃要求和年度計劃的安排,抓好對重點對象的普法教育,明確重點普法學習內容,做到“三抓一圍繞”:一是抓龍頭,突出領導干部學法用法。五年來,我們通過組織舉辦法制講座、學習《干部法律知識讀本》、參加普法考試、演講等多種形式,調動了全縣干部職工的學法用法積極性。2001年下發(fā)了《領導干部學法用法考試考核辦法》、2003年,我縣普法辦下發(fā)了《關于在全縣干部中深入開展學法用法活動的意見通知》,重點要求副局級以上領導干部要以全國“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為主,認真學習鄧小平理論與依法治國、憲法制度等知識。2004年組織了大規(guī)?!缎姓S可法》學習宣傳活動,對全縣500余名行政執(zhí)法人員進行了專門培訓、考試;《交通安全法》“五進”活動深入開展,效果明顯。2005年,我縣又下發(fā)了縣委、縣政府《關于進一步強化法制宣傳教育領導小組成員單位工作責任制的通知》和縣委、縣政府《關于轉發(fā)“四五”法制宣傳教育總結驗收方案的通知》,結合年初確定的法制宣傳工作要點,我們組織了新《信訪條例》大型宣傳活動,并對全縣各級各部門領導干部普遍進行了培訓考試。連續(xù)五年,我縣普法辦組織全縣副局級以上領導干部進行了法律知識考試,縣四套班子領導全部參加了考試,切實提高了我縣各級領導干部的法律素質和法治管理水平。二是抓骨干,強化公務員(司法、行政執(zhí)法人員)和企業(yè)經營管理人員的學法。我縣先后組織全體公務員和企業(yè)經營管理人員參加wto及相關法律知識的學習、培訓,做到統(tǒng)一學習教材、統(tǒng)一學習培訓、統(tǒng)一學習內容、統(tǒng)一組織考試的“四統(tǒng)一”。同時,下發(fā)了《關于在全縣干部中深入開展學法用法活動的意見通知》,要求全縣公務員認真完成《干部法律知識讀本》一書的學習。全縣舉辦各類學習培訓班10期,參加人員達1500余人。三是抓基礎,深化青少年的法制宣傳教育工作。五年來,我縣采取了多種形式深化了對青少年的法制宣傳教育工作,在全縣中小學校中啟動了法制教育“十個一工程”,掀起了法制教育新熱潮。我縣還通過在全縣59所中小學校選配法制副校長、舉辦預防青少年犯罪法律培訓班、發(fā)放青少年法制教育讀本等多種形式,引導青少年自覺學法、用法、守法、護法,預防和減少了青少年違法犯罪,受到一致好評。四是圍繞“12?4”法制宣傳日,廣泛開展法制宣傳教育。自2001年開始,我縣圍繞每年的12月4日全國法制宣傳日,先后開展了五次聲勢浩大的“增強憲法觀念、推進依法治國”和“學習宣傳憲法、推進民主法制建設”的法制宣傳教育活動。同時,我們還以12?4”全國法制宣傳日為契機,廣泛深入開展各類法制宣傳?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,全縣共舉辦《婚姻法》、《勞動法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《未成年人保護法》等法律培訓班、法制講座180多場次,使廣大干部群眾受到了教育。此外,我縣每年在“三八”婦女節(jié)期間舉行婦女維權周活動,每年6月開展《安全生產法》宣傳活動,發(fā)放宣傳資料,出動宣傳車,設立法律咨詢臺,開展義務法律咨詢,不斷掀起普法新高潮,推進“四五”普法的整體推進。
3、緊貼中心工作,創(chuàng)新工作方法。為使普法工作取得扎扎實實的效果,我縣不斷創(chuàng)新工作方法,有針對性的開展法制宣傳教育。(1)針對“熱點、難點”問題開展法制宣傳教育。在“嚴打”整治斗爭期間,我縣充分發(fā)揮法制宣傳職能優(yōu)勢,利用縣電視臺、上街宣傳、書寫標語、懸吊掛等形式深入宣傳“嚴打”政策和刑法等法律法規(guī),營造“嚴打”氛圍,同時堅持預防為主,在廣大青少年中開展法制宣傳教育。在預防“非典”的時候,下發(fā)了《關于開展中華人民共和國傳染病防治法學習宣傳活動的安排意見》、《關于加強全縣干部學法用法工作的意見》,要求各級、各部門要圍繞非典型肺炎防治工作,把加強《傳染病防治法》等相關法律法規(guī)的宣傳作為當前法制宣傳的重點。非典期間,共發(fā)放《傳染病防治法》、掛圖等宣傳資料2000余份,有效提高了全民對非典型肺炎的認識。(2)圍繞普治結合開展法制宣傳教育。為將普法與綜合治理相結合,我縣制定了《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》,加強了農村法制建設,我縣按照市《關于在全市農村開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動》的實施意見和“民主法治示范村”標準,同省文明生態(tài)村建設工程相結合,在全縣開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。目前,我縣已有125個村達到了創(chuàng)建標準。(3)借助媒體優(yōu)勢開展法制宣傳教育。我縣在電視臺開辟了《法制縱橫》欄目,“四五”期間累計播放120多期,我縣還在《今日邱縣》報紙上開辟了法律宣傳專欄、專版,舉辦各部門專業(yè)法電視講座160多次。重點宣傳了《憲法》、《民法》、《傳染病防治法》、《森林法》、《退耕還林條例》、《土地承包法》、《水法》、《村民委員會組織法》、《民法》、《婚姻法》、《行政許可法》、《信訪條例》等內容,使廣大干部群眾及時地了解和掌握國家的法律法規(guī)和政策,有效推動了普法活動的開展。(4)制作電視專題片,增強法制宣傳效果。2002年我縣制作了7?10案件警示教育專題系列片7集。7?10案件是發(fā)生在我縣的一起典型的因部分村民法律意識淡薄、法律素質低下而引發(fā)的刑事案件。這一案件的發(fā)生,是典型法盲所致,既影響了106國道復線邱縣段的施工,又嚴重損害了邱縣的對外形象,結果是害人害己害社會。由于這一專題片來源于真實生活,講解的是群眾身邊的事和群眾關注的結果,因此,深受群眾歡迎,有效促進了群眾法律意識的提高。2005年我縣制作了“5?7”信訪案件警示教育專題片,5?7信訪案件是我縣西棗園部分群眾違反《信訪條例》有關規(guī)定圍堵信訪機關、影響信訪機關正常辦公而發(fā)生的一起違法上訪案件。此專題片生動具體地宣傳了新《信訪條例》,收到了較好的效果。(5)充分發(fā)揮我縣國家文化特色之鄉(xiāng)的優(yōu)勢,利用邱縣青蛙漫畫組這一全國知名品牌和漫畫這一群眾喜聞樂見的藝術形式開展法制宣傳教育?!八奈濉逼陂g,邱縣青蛙漫畫組先后出版了《稅收漫畫》、《計生漫畫》兩個專輯,創(chuàng)作其他法律宣傳漫畫近千幅,在農村建漫畫一條街百余個,多次受到國家、省、市領導和有關部門的表揚和獎勵,形成邱縣宣傳法律知識的知名品牌。(6)組織法制宣講團進行法制宣傳教育。挑選業(yè)務精、作風好、熱愛普法教育的同志組成法律宣講團,深入開展普法教育活動,一方面深入農村開展法律下鄉(xiāng)活動,針對農民群眾的需求,以宣傳新《婚姻法》、《繼承法》、《老年人權益保障法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)為重點,開展義務咨詢、現(xiàn)場辦理公證等活動。幾年來,共組織法律宣講283場次,受教育人數(shù)達10萬余人次。另一方面深入企業(yè)講法,為企業(yè)干部職工講授《合同法》、《產品質量法》、《公司法》等有關的法律法規(guī),促進依法治企,依法經營管理。再就是深入機關開展法律知識講座,組織宣講團人員深入機關、部門講授《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》等法律法規(guī),推進了依法行政、依法治縣進程。同時還深入各學校進行法律知識宣講,宣講時,注重結合典型案例,以案釋法,使青少年懂得遵紀守法光榮,違法違紀恥辱,違法犯罪要受到法律處罰等法律知識,收到良好效果。
“四五”普法以來,通過全縣各級各部門和廣大干部群眾的共同努力,我縣法制宣傳教育工作取得了明顯成效,全民法制意識和法律素質進一步得到了增強和提高,基本實現(xiàn)了“四五”普法提出的“兩轉變、兩提高”的目標。但是,我們也應當清醒地看到,當前普法工作還存在一些問題和不足:一是個別單位和部門的一些領導同志對法制宣傳教育工作的意義認識不足,重視不夠,特別是對“四五”普法提出的“兩個轉變、兩個提高”的目標任務理解不深,因而學法用法的自覺性不夠高。二是法制宣傳教育工作各項制度落實得還不夠好。一些單位學法制度堅持不經常,存在說起來重要,忙起來不要,檢查時緊一陣子,檢查后流于形式,法制宣傳教育效果不明顯的問題。三是不同程度地存在學法與用法脫節(jié)的現(xiàn)象。四是有相當一部分單位和部門普法經費雖然列入預算,但未達到規(guī)定的標準,有的不能到位,影響了普法工作正常開展。
二、突出重點,開拓創(chuàng)新,努力完成“五五”普法規(guī)劃確定的各項任務。
縣委、縣政府批轉的我縣“五五”普法規(guī)劃,明確了實施“五五”普法的指導思想、主要目標和工作原則,是指導“五五”普法工作的綱領性文件。各單位普法組織和全體法制宣傳教育工作者一定要認真學習貫徹,抓好落實,努力完成規(guī)劃確定的各項任務。
(一)突出抓好重點內容的學習宣傳,在學習宣傳的深度和廣度上取得新突破。要把學習宣傳憲法落實到實處。憲法是國家的根本大法,是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法,是法制宣傳教育的基礎性、根本性工作。要進一步學習宣傳憲法,提高全體公民特別是各位領導和公務員的憲法意識,要在司法和執(zhí)法實踐中樹立憲法的權威,在全縣進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策,促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度,培育愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
要把法律法規(guī)的宣傳教育落到實處。各單位、各部門特別是經濟管理、社會管理、公共服務、司法執(zhí)法等部門,要根據“五五”普法規(guī)劃要求,結合本單位、本部門實際確實宣傳重點,確保規(guī)劃確定的主要內容得到廣泛普及。要圍繞保障和促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,學習宣傳與社會發(fā)展相關的法律法規(guī);要圍繞實現(xiàn)好維護好人民群眾的根本利益,學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī);要圍繞健全完善社會主義市場經濟體制,學習宣傳整頓和規(guī)范市場經濟秩序的'法律法規(guī);要圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序,學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。通過以上重點內容的宣傳教育,促進我縣經濟和社會全面發(fā)展。
要堅持法制教育與道德教育相結合,把社會主義榮辱觀教育落到實處。胡錦濤提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀,是新形勢下社會主義思想道德建設的重要指導方針。各單位、各部門、各行業(yè)在法制教育和實踐中,要認真研究、把握人們思想行為的規(guī)律和特點,既要加強法制教育,注重法治實踐,發(fā)揮好法律對人們行為的強制約束作用;又要加強道德實踐,引導公民牢固樹立、認真踐行社會主義榮辱觀,引導全社會形成知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚。
(二)切實抓好重點對象的法制宣傳教育,在提高工作的針對性上創(chuàng)造新成效。一是要大力加強領導干部法制宣傳教育。繼續(xù)堅持黨委(組)理論學習中心組學法、領導干部法制講座、政府辦公會前學法等制度,完善法律知識年度考試考核制度,把掌握法律知識和依法辦事的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容,積極探索領導干部法律知識任職資格制度。黨校要把法制教育納入教學計劃和培訓規(guī)劃,加強法制課程建設。二是要大力加強公務員法制宣傳教育。大力開展司法和行政執(zhí)法人員法律專業(yè)學歷教育,加強以社會主義法治理念為重點的法制培訓,確保每年培訓時間不少于40學時。要將學法用法情況作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據。三是要大力加強青少年法制宣傳教育。將法制教育納入學校教育、教學計劃,做好法制副校長、法制輔導員的培訓工作,根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力,有針對地開展法制教育。四是要大力加強企業(yè)經營管理人員法制宣傳教育。各單位法制宣傳教育主管部門要與企業(yè)主管部門密切配合,按照條塊結合、以條為主、行業(yè)指導的原則,采取多種形式,開展企業(yè)經營管理人員法制教育和培訓,培養(yǎng)企業(yè)經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。五是要大力加強農民法制宣傳教育。要立足農村、面向農民,廣泛開展與農民切身利益密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育,緊密圍繞文明生態(tài)村建設,進一步深化“民主法治村”創(chuàng)建活動,夯實社會主義新農村建設的基礎。要大力開展對農村“兩委”干部法制教育輪訓活動,提高他們運用法律手段處理各種民事、經濟糾紛和依法辦事的能力。要抓住“輸出”和“管理”兩個環(huán)節(jié),按照“以用人者為主,以輸出地為輔”的原則,采取多種形式,突出加強對進城務工人員的法制宣傳教育和法律服務,依法保護進城務工人員的合法權益。
(三)堅持法制教育與法治實踐相結合,在提高全縣法治化管理水平上尋求新發(fā)展。要努力深化依法治理工作。認真組織開展法治縣城創(chuàng)建活動,做好試點工作,適時進行經驗交流和評選表彰,促進縣城依法治理不斷深入。努力深化基層依法治理,建立和規(guī)范基層經濟發(fā)展、利益協(xié)調、矛盾處理、社會建設和社會管理機制,引導基層組織和基層干部依法辦事,引導基層群眾依法參與公共管理,推進基層民主法治建設,鞏固黨的執(zhí)政基礎。要圍繞平安邱縣建設、和諧城區(qū)建設以及群眾特別關注的社會熱點、難點問題,開展專項治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。要認真貫徹國務院依法行政實施綱要和我縣的實施意見,完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,實現(xiàn)行政權力公開、透明、規(guī)范運行。要進一步完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制,探索建立執(zhí)法質量考核評議制度。
要廣泛開展主題教育。在中央規(guī)劃確定的法律“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”的基礎上,我縣“五五”普法規(guī)劃結合實際,又增加了“法律進家庭”和“法律進市場”兩項主題活動。各單位、各部門要緊密結合經濟社會發(fā)展的實際,適應人民群眾的法律需求,廣泛開展各項主題活動。要充分利用“12.4”全國法制宣傳日、“3.15”國際消費者權益日、“6.26”國際禁毒日等重要日期,集中開展以憲法為核心、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動,使法制宣傳教育向面上拓展,向基層延伸,向實際深化,更好地融入機關、單位工作和人民群眾的生產生活之中,在全縣掀起學法用法的熱潮。
(四)突出抓好宣傳方式創(chuàng)新,在提高實效上尋求新作為。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用。廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,要在鞏固原有法制欄目(專欄、專版)的基礎上,努力開辟新的法制宣傳載體。要堅持貼近群眾、貼近生活、貼近實際,緊密聯(lián)系依法治國的實踐,結合群眾身邊的涉法事件,采取群眾喜聞樂見的形式,努力增強法制宣傳教育的滲透力。
要充分發(fā)揮法制文藝的教育功能。各單位法制宣傳教育主管科室要配合文化主管部門,經常組織法制文藝工作者深入實際、深入基層、深入群眾,積極組織創(chuàng)作藝術水準高、社會效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品。要組織法制文藝作品評比,推出一批法制文藝精品。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。
要加強法制宣傳陣地建設。要加強宣傳園地建設,在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施;加強教育基地建設;加強服務陣地建設,利用便民服務場所、法律服務熱線等形式,為人民群眾提供方便快捷的法律服務。要進一步加強縣有普法講師團、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有法制輔導站、村有普法宣傳員、戶有法律明白人的普法組織網絡建設。
三、強化措施,狠抓落實,確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的順利實施。
實施“五五”普法規(guī)劃,是一項宏大的系統(tǒng)工程,是全社會的共同責任。
(一)加強組織協(xié)調,健全工作機制。各單位法制宣傳教育主管科室和辦事機構,要在縣委、政府的領導下積極開展工作。要主動加強與法宣成員單位的溝通和聯(lián)系,認真做好組織、協(xié)調、指導、檢查工作,為縣委、政府依法決策當好參謀助手。要主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察法制宣傳教育工作,自覺接受監(jiān)督和指導。要充分發(fā)揮各部門和全縣各類組織的作用,建立和健全部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳,形成統(tǒng)一規(guī)劃部署、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。
(二)層層宣傳發(fā)動,認真組織實施。今年是“五五”普法規(guī)劃實施第一年,開好局十分重要。各單位、各部門要按照縣“五五”普法規(guī)劃要求,層層宣傳發(fā)動,使全縣充分認識開展法制宣傳教育的重要意義,掌握規(guī)劃確定的指導思想、工作目標、工作原則、任務和要求;縣、鄉(xiāng)、村層層培訓法制宣傳教育骨干;縣法宣辦負責全縣普法教材的征訂,保證“五五”普法工作的全面、順利啟動。要根據“五五”普法規(guī)劃提出的目標,制定年度實施計劃和工作方案,把目標任務分解細化,提出完成時限,強化措施,狠抓落實。要堅持求真務實,不做表面文章,防止和克服形式主義、官僚主義,確保工作實效。
(三)建立健全制度,加強規(guī)范化建設。經過20年的普法實踐,我縣已建立了一系列法制宣傳教育法規(guī)、規(guī)章和制度,保證了全民普法工作的順利開展。同時,各單位普法組織和廣大法制宣傳教育工作者,在普法宣傳和法治實踐中創(chuàng)造了很多好的經驗和做法,各部門、各單位要認真總結,及時把成功的經驗上升為制度,用制度推動法制宣傳教育工作深入開展?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣要重點建立和完善的制度包括:干部學法合格證制度、法制宣傳教育考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度、地方普法依法治理經費保障制度和法治縣城、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和法治村創(chuàng)建標準及實施辦法。
(四)加強隊伍建設,落實人才保障。要加強專職法制宣傳隊伍建設,配齊、配強法制宣傳干部,切實解決法制宣傳教育隊伍不強、不穩(wěn)的問題。要有針對性地加強對法制宣傳干部的培訓,不斷提高他們的政治、法律素質和業(yè)務能力。要加強兼職法制宣傳隊伍建設,充分發(fā)揮普法講師團的作用,挑選政治素質好、業(yè)務水平高、熱愛法制宣傳工作的社會各界人士,充實普法講師團隊伍;要鼓勵和引導志愿者積極開展法制宣傳教育工作,鼓勵法律從業(yè)者積極加入志愿者隊伍。要調動一切積極力量,拓寬社會參與途徑,引導人才、智力和資金等資源投入到法制宣傳教育工作中來。要從政治上、工作上、生活上關心、愛護法制宣傳教育工作者,切實幫助他們解決在實際工作中遇到的困難和問題,為他們開展工作提高良好條件。要逐步建立健全評估考核機制、激勵監(jiān)督機制,做好法制宣傳教育表彰獎勵工作,努力形成各方面踴躍參與法制宣傳教育的良好局面。
(五)強化考核督導,促進工作落實。各單位、各部門要建立健全法制宣傳教育工作日信息臺帳和考核機制,加強法制宣傳教育工作的信息網絡建設??h法宣辦要根據《“五五”普法規(guī)劃》,制定《邱縣法制宣傳教育工作考核辦法》,重點考察各單位、各部門領導干部學法用法工作和法律、法規(guī)的落實情況,對出現(xiàn)重大涉法事件和公務人員嚴重違法犯罪問題的地方和部門加大督導和整改力度。要協(xié)調縣組織、人事、財政等部門,對全縣法制宣傳教育工作經費和人員編制落實情況進行集中督導,促進和加強機構建設,保障普法專項經費的落實。
(六)加強調查研究,不斷提高工作水平。各單位、各部門特別是主管法制宣傳教育的領導同志,要轉變工作作風,經常深入基層,開展調查研究,不斷增強工作的預見性、指導性和針對性。要及時了解情況,總結推廣先進經驗;及早發(fā)現(xiàn)問題,制定改進措施,不斷提高法制宣傳教育的實際效果。要認真研究新形勢下法制宣傳教育工作的新思路、新措施,要與時俱進,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育工作理念、工作機制、工作方法,不斷拓展法制宣傳教育工作領域,使法制宣傳教育工作充分體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,發(fā)揮好法制宣傳教育工作的重要作用。要充分發(fā)揮輿論引導作用,加強媒體宣傳,形成社會聲勢,擴大社會影響,努力推進法制宣傳教育工作深入開展。
同志們,法制宣傳教育工作意義重大,任務艱巨,讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,以高度的政治責任感和求真務實的工作作風,開拓創(chuàng)新,真抓實干,扎扎實實地做好“五五”普法工作,為構建和諧邱縣,實現(xiàn)我縣更快更好發(fā)展,加快全面建設小康社會步伐做出新的更大的貢獻!
謝謝同志們!
普法實施情況報告篇四
(一)健全組織領導。為加強對“四五”普法工作的組織領導,縣委、縣政府于在總結“三五”普法工作的基礎上,進一步調整充實了縣法建領導小組及其辦公室,以后逐年根據人員變化及工作要求及時進行了調整充實。目前,領導組成員單位已從最初的14個增加到20個,領導小組成員增加到29人。同時,全縣各普法單位也相應調整充實了法建領導小組及其辦公室人員,組建了法制宣傳員和普法聯(lián)絡員隊伍,縣“四五”普法講師團有兼職講師28人,確保了全縣“四五”普法和依法治理工作有人抓、有人管、有人干,為“四五”普法工作的順利開展建立了強有力的組織保障。
(二)科學規(guī)劃。按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》精神和盛市“四五”普法規(guī)劃要求,圍繞我縣“十五”規(guī)劃,在總結“三五”普法經驗和廣泛征求社會各界意見的基礎上,制定了《宜賓縣在全縣公民中深入開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(宜縣委發(fā)[2001]28號)、《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》(宜縣人大發(fā)[2001]20號)和《關于印發(fā)2001-20繼續(xù)深入開展依法治縣規(guī)劃的通知》(宜縣府發(fā)[2001]187號),全縣各級黨委、人大、政府也作出了相應的規(guī)劃、決議和決定,明確了“四五”普法和依法治縣的目標任務、措施方法和實施步驟。除總體規(guī)劃外,全縣各級黨委、政府每年還要根據《規(guī)劃》實施進度及新的工作任務制定具體的年度工作意見,使五年工作目標與年度安排有機結合。
(三)落實工作經費?!八奈濉逼辗ā兑?guī)劃》中對工作經費作出了明確的規(guī)定和要求,縣財政按全縣總人口人平0.03元至0.05元的標準納入財政預算,并做到逐年有所增長。至年,僅縣財政的年普法經費預算就已達5.5萬元,基本保證了普法依法治理工作的正常運轉。各級各部門在將普法經費納入預算的同時,還根據普法工作的實際需要,最大可能的保障普法經費支出,從而為“四五”普法和依法治縣提供了有力的經費保障和物質支持。
(四)實行目標管理。“四五”普法一開始,縣委、縣政府就與全縣各普法單位簽訂了《“四五”普法和依法治理目標責任書》,明確了各級各部門在“四五”普法工作中的目標任務。從20開始,縣政府決定把“四五”普法和依法治縣工作納入政府綜合目標予以考核,做到與政府其他中心工作同檢查、同考核、同評比。今年,縣政府又進一步將“四五”普法納入政務目標重點督辦事項,做到每月檢查督促,及時整改落實。同時還建立完善了普法工作的領導機制、通報督查機制、考核評比制度、監(jiān)督制約機制,使“四五”普法責任更加明確,真正形成了黨委領導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府組織實施、全民參與的工作格局。
(五)重視宣傳發(fā)動。208月,縣委、縣政府組織召開了全縣“四五”普法工作啟動會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四五”普法骨干培訓會,11月和12月又分別舉辦了縣級企業(yè)單位和縣級各部門、事業(yè)單位“四五”普法骨干培訓會,三期培訓班共培訓縣級“四五”普法骨干212人。全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和78個縣級部門、企事業(yè)單位也及時召開了“四五”普法啟動會,開展了骨干培訓工作。僅2001年,全縣就舉辦普法骨干培訓班188期,培訓普法骨干21554名,為“四五”普法的全面開展準備了雄厚的骨干力量。同時,全縣上下充分利用各種宣傳手段,在“四五”普法啟動年形成了強大的宣傳聲勢,為我縣“四五”普法工作的順利推進營造了良好的輿論氛圍。
(六)組織普法資料。為使干部群眾在“四五”普法中學習有資料,我縣除積極征訂了《婚姻法基礎知識100問》、《領導干部法律知識讀本》、《行政許可法實用解答》和《憲法和憲法修正案問答》等普法書籍外,全縣各級各部門還根據實際,組織編印了大量普法知識宣傳資料和手冊。其中較為典型的是縣法建辦于以領導干部為普法重點對象的《法律選編及知識講座》和今年7月以廣大農民群眾為普法重點對象的《涉農法律法規(guī)知識匯編》。
二、全力推進實施。
(一)重點突出。
1、加強領導干部學法用法。首先根據中組部、中宣部、司法部《關于領導干部學法用法工作的若干意見》以及省市有關文件精神,制定了《宜賓縣關于加強領導干部學法用法工作意見》(宜縣委辦46號),把領導干部學法用法情況納入年度考核,并與領導干部任免、晉升、獎勵掛鉤。其次,建立健全了領導干部學法用法的各項制度,明確了各級黨委(黨組)中心組年度集中學法不得少于4次;縣人大對擬任人員進行任前法律知識考試,縣委黨校將普法教育列入領導干部培訓課程,保證了領導干部法律知識培訓考試制度的落實。第三,認真組織各級領導干部參加多種形式的法律知識培訓學習,其中03-04年,縣級領導分期參加了市上組織的以《行政許可法》為主要內容的法律知識培訓;04年4月,組織全縣副科級以上領導干部500余人集中聽取了法學專家劉鐵主講的《行政許可法》專題講座;年8月和2005年7月,分別組織了34名縣級機關行政“一把手”和52名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”到宜賓監(jiān)獄開展警示教育活動。
2、加強行政執(zhí)法人員學法用法。一是配合縣法制辦《行政執(zhí)法證》年檢,認真組織行政執(zhí)法人員參加學法用法培訓;二是各行政執(zhí)法部門嚴格落實每月不少于1次的集中學法制度,做到了學法有計劃、有記錄、有考試、有評比;三是加強普法師資培訓。每年在積極完成盛市送培任務的同時,還結合當年學法工作需要,大力舉辦普法師資培訓,僅2004年的《行政許可法》,我縣就舉辦了師資培訓班2期,培訓師資力量101人。
3、加強青少年學法用法。充分發(fā)揮學校主渠道教育作用,全縣基點校以上學校均建立了法制教育館(室),配備了法制教育副校長和輔導員,做到了法制教育內容、課時、師資、教材、領導“五落實”。通過法制課、法制講座、主題班會、法制文藝、法律知識競賽、模擬法庭等形式加強對青少年學生的法制教育,同時,相關部門還通過多種形式配合學校開展對青少年學生的法制宣傳教育??h法建辦、安幫辦組織服刑在教人員到學校開展“現(xiàn)身說法”警示教育活動??h法院將法庭開進校園,用真實的案例和司法活動為青少年學生上法制課??h檢察院在全縣中小學建立了32個“青少年維權崗”。據統(tǒng)計,“四五”普法期間,僅縣法建辦、安幫辦組織到學校開展的“送法進校園”和“現(xiàn)身說法”活動就達12場次,涉及學校120余所,直接受教育學生達6萬余人。此外,去年8月還在全縣中小學生中開展了以“法律在我心,當好小公民”為主題的“法制杯”征文比賽活動,共收到優(yōu)秀比賽征文200余篇,66名學生和69名指導教師獲獎。同年,以縣中學生編排的青少年法制題材話劇《枯木》,在全市“五糧液杯法治之光”大型法治文藝匯演中榮獲三等獎。
4、加強企業(yè)經營管理人員及流動人口的學法用法。一是開展“送法進企業(yè)”活動,縣法建辦每年都要組織律師、公證員和基層法律服務工作者到企業(yè)開展法律服務和法制宣講活動;二是認真組織企業(yè)經營管理人員參加法律知識培訓、競賽、考試,加大對企業(yè)職工集中學法活動的檢查、考核,努力使企業(yè)學法用法工作落到實處;三是縣法建辦在企業(yè)對職工流動人口開展法制教育的基礎上,通過舉辦法制夜校等形式加強對企業(yè)和社區(qū)流動人口的法制宣傳教育。
(二)措施得當。
1、抓檢查督導??h法建領導小組每年都要組織嚴格細致的年終檢查考核,在此基礎上,去年7-9月又組織了全縣“四五”普法中期自查,對前四年我縣開展“四五”普法工作的情況進行了一次全面的檢查清理,認真總結了“四五”普法前期的工作經驗和存在的不足,并對不足之處進行了及時的完善和補充,極大地提高了我縣“四五”普法工作質量。
2、抓典型示范。我縣確定的普法依法治理縣級示范點有鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個,縣級部門16個,縣屬企業(yè)3個,學校38所,村(社區(qū))31個。各普法單位也確立了相應的示范點,按照“分級指導、重點聯(lián)系”的辦法,努力提高示范點質量,充分發(fā)揮其示范帶頭作用,推動了全縣普法依法治理工作的全面深入開展。
3、抓創(chuàng)模評比。為更好地發(fā)揮普法和依法治理先進單位的典型示范作用,充分調動全縣各級各部門開展普法依法治理工作的積極性,從20開始在全市率先開展了普法和依法治理模范單位創(chuàng)建評比活動。各普法單位熱情高漲,工作更加扎實、深入,通過縣法建領導小組驗收,全縣已有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關和企事業(yè)單位被縣委、縣政府命名為“普法和依法治理模范單位”。
(三)形式多樣。
1、送法下鄉(xiāng)活動內容豐富?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,全縣各級各部門開展了形式多樣、內容豐富的送法下鄉(xiāng)活動??h委、縣政府自年開始,在送科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的基礎上增加了“送法律”一項內容,成為送科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動。2004年開始,為貫徹落實中央一號文件精神,縣委、縣政府組織了助農增收巡回宣講團,已連續(xù)兩年在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政策、法律宣講活動,縣普法講師團講師、律師、法律工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、社區(qū)開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”活動,先后有100多人次深入農村和社區(qū)宣講法律法規(guī)、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢服務。縣法院將法庭開到農家小院,并邀請周圍群眾參與旁聽,普法效果十分明顯,僅觀音法庭就審結此類案件20件,受教育群眾達30000多人次。
2、以考促學、以賽促學成效顯著。我縣組織了以“12.4”暨紀念《憲法》頒布20周年為主題的法律知識競賽,全縣有3萬余人參加了法律知識筆試競賽,試卷回收率、合格率均達100g,組織有34個單位參加《憲法》為主要內容的知識搶答賽,通過縣內競賽選撥的代表隊在全市競賽中榮獲全市第一名。2004年6月,舉行了《行政許可法》電視知識競賽,并通過電視直播在全縣掀起了《行政許可法》學習熱潮。2004年8月,組織近萬名群眾參加了全省百萬公民《憲法》和《憲法修正案》知識競賽。2004年10月至12月,全縣11000余名機關事業(yè)單位干部職工和企業(yè)經營管理人員參加全拾四五”普法法律知識考試,通過“以賽帶訓”、“以考促學”的辦法,充分調動了全縣干部群眾的學法積極性,提高了學法質量,增強了學法實效。
3、“12.4”法制宣傳活動有聲有色。從2001年開始,每年的12月4日是全國法制宣傳日?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,我縣各級各部門已連續(xù)四年組織開展主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動。通過領導發(fā)表電視講話、舉辦大型街頭法制宣傳、張貼懸掛法制宣傳標語、出動宣傳車、散發(fā)宣傳資料、解答群眾法律咨詢、舉辦法制文藝演出等形式,豐富了活動內容,確保了“12.4”法制宣傳活動深入人心。
4、法制宣傳密切聯(lián)系實際。一是全縣各地在“四五”普法中形成了針對性強、富有特色的宣傳方式。如隆興鄉(xiāng)組織的“科技法制服務宣傳隊”;安邊鎮(zhèn)的黃江林村將每季度第一個月的12日定為“村民學法日”等。二是充分發(fā)揮普法工作的教育、引導、服務、保障功能,積極為我縣的經濟建設和社會穩(wěn)定服務,在“非典”期間,及時編印發(fā)放了《傳染病防治法》宣傳手冊;在向堯和羊石兩村的接管建、泥溪嘉岷堤修建、喜捷紅樓夢酒廠改制、李場大塔糾紛調解、宜水高速路修建、向家壩工程移民等工作方面,我縣都組織了力量開展有針對性的普法宣傳,有力地促進了各項工作順利推進。
(四)普治并舉。
“四五”普法期間,我縣以提高全縣法治化水平為目標,全力推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理為主體、行業(yè)依法治理為支柱、基層依法治理為核心的三大系統(tǒng)工程,按照“加強示范點建設、整體推進依法治理進程”的工作思路,我縣確定了“四五”普法期間全縣各類普法依法治理聯(lián)系點96個,進行重點指導和培育,充分發(fā)揮其示范帶頭作用。在示范點的帶動下,截止目前,全縣依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個,達100g,依法治村534個,達100g,依法治社區(qū)41個,達100g,依法治企55個,達90g。
1、依法行政有了新提高。依法治國的核心是依法行政,為加快依法治縣進程,我縣將依法行政作為重點,充分發(fā)揮行政機關的帶頭和表率作用。一是全縣34個行政執(zhí)法部門都建立健全了行政執(zhí)法責任、過錯責任追究、執(zhí)法監(jiān)督、內部會審、獎懲等十余項制度,廣泛接受群眾和上級的監(jiān)督檢查,保障行政行為公開、公平和公正。二是嚴把行政執(zhí)法人員主體資格關,縣法制辦每年都要開展《行政執(zhí)法證》年檢,并加強對行政執(zhí)法人員的培訓,確保行政執(zhí)法人員素質。三是結合《行政許可法》頒布實施,對行政審批事項進行了先后兩次的徹底清理,并將予以保留的行政審批事項統(tǒng)一集中到縣行政服務中心辦理。四是縣紀檢監(jiān)察部門通過設立機關作風投訴電話6610110和開展“下評上、民評官、企業(yè)評機關”的行風評議活動,加大對行政執(zhí)法工作的糾錯力度。五是加強行政執(zhí)法工作力度,保證國家法律法規(guī)的嚴格實施,努力維護廣大人民群眾的根本利益,縣工商局20通過依法辦理孔灘鎮(zhèn)假種子案,為700余戶農民挽回經濟損失9.6萬余元,受到當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。
2、依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了新成效。一是縣委、縣政府于2002年發(fā)出了《關于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務村務組務公開制度的通知》(宜縣委辦[2002]42號),全面推行政務公開;二是針對農村稅收征管、土地流轉、計劃生育、種子市嘗民間糾紛等熱點、難點問題開展專項治理,在治理效果上很下功夫,切實解決了大批影響群眾生產生活的各類問題;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大加大了對基層行政工作的監(jiān)督檢查力度,堅持每年評議兩個以上有行政執(zhí)法職能的站、辦、所,有力促進了依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的不斷推進。
3、依法治村有了新突破。我縣于2003年率先在全市總結推出了農村普法“五個一”工程,即建立一村一個普法輔導中心、一村一個學法活動室、一村一個法律服務接待站、一社一名法制宣傳員、一戶一名法律明白人。在此基礎上,還在普和、八一、大明三個市級“三村建設”示范村創(chuàng)造性地開展了“法治示范家庭”創(chuàng)評活動,首批188戶“法治示范家庭”通過驗收,并由縣委、縣府命名并授牌。此外,在司法部、民政部于2003年啟動的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中,我縣高場鎮(zhèn)大明村因工作扎實、成效顯著,于去年7月被司法部、民政部命名為全國首批“民主法治示范村”。
4、依法治校有了新進展。堅持依法治校與依法治教、法制教育與法制實踐相結合,不斷推進學校法制化教育管理水平。一是依法建立健全了包括校務公開、民主管理、民主監(jiān)督為主要內容的`系列制度,完善學校依法管理。二是健全學校保護機制。通過完善教師聘用合同,成立學校調解委員會,依法維護教職工合法權益。通過完善學籍管理、學生處分、申訴等制度,依法保護學生的受教育權。三是將法制宣傳教育與政治思想教育有機結合,開展對青少年學生的法制宣傳教育,全力提高青少年法律素質,努力預防和減少青少年違法犯罪。
5、依法治企有了新收獲。一是以普法教育為基礎,緊跟時代步伐,不斷完善企業(yè)現(xiàn)代管理制度,認真開展企務公開,落實民主監(jiān)督、民主管理,依法維護企業(yè)權益,努力提高企業(yè)市場競爭力;二是完善職工勞動合同,建立健全由企業(yè)工會、婦聯(lián)、職工代表組成的企業(yè)人民調解委員會,依法解決企業(yè)人事、勞動爭議;三是全縣各重點企業(yè)都建立完善了法律顧問工作制度,聘請法律顧問為企業(yè)依法管理、依法經營把好合法關。
(五)注重創(chuàng)新。
當前是“四五”普法的總結和“五五”普法的準備階段,深化普法依法治理,擴大和鞏固“四五”普法成果,為“五五”普法的啟動和實施打下基礎是當前我縣普法依法治縣工作的重要任務,為此,我縣以迎檢宣傳為核心,開展了一系列普法宣傳教育活動,一是組織編印了《涉農法律法規(guī)知識匯編》1000冊,發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和縣法建成員單位,增強全縣的“送法下鄉(xiāng)進村入戶”活動實效;二是在縣城制作設置大型法制宣傳牌和燈箱廣告,營造濃厚的法制宣傳教育氛圍;三是組織全縣各級各部門和單位制作“四五”普法成果展板并相對集中展示,廣泛宣傳普法和依法治理工作的重大意義;四是舉辦全縣“四五”普法書畫展,豐富全縣法制文化。
三、取得的主要成效。
(一)進一步增強了廣大公民的法律素質,提高了各級領導干部依法行政、依法辦事的能力。通過“四五”普法教育,群眾在參與基層依法治理的具體實踐中,進一步明確了公民的權利和義務。自覺納稅、實行計劃生育、捐資助學、見義勇為等事例越來越普遍。群眾法制觀念的增強,對各級干部依法辦事提出了更高的要求。老百姓學了法律知識,遇事找法靠法,基層工作好做了,但在管理和執(zhí)法中,政府嚴格依法辦事的壓力也更大了?!八奈濉逼辗ǖ膶嵤┳尭骷夘I導干部體驗到了普法和依法治理工作的重要性和緊迫性,從而更加重視法制宣傳教育工作,積極推動這項工作的發(fā)展。同時,各部門加強了對執(zhí)法人員的法制教育和培訓,嚴格實行持證上崗、亮證執(zhí)法,有力推進了全縣的法治化進程,促進了我縣的投資軟環(huán)境建設。
(二)進一步提高了社會各項事業(yè)的法治化管理水平。一是領導依法決策,做到研究問題先學法、決策問題遵循法、解決問題依據法、言論行動符合法。為了保證政府依法決策,縣政府還聘請了律師作為政府法律顧問,并要求律師、公證員參加招投標、政府采購等經濟活動,切實保證了政府行為的合法性。二是開展執(zhí)法檢查,切實糾正行業(yè)不正之風。通過采取教育和自查自糾相結合的辦法,切實糾正執(zhí)法過程中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、徇私枉法、濫用職權等不正之風,提高了全縣各項事業(yè)的法治化管理水平。
(三)進一步推動了社會主義精神文明建設的健康發(fā)展。“四五”普法和依法治理是社會主義精神文明建設的重要組成部分。全縣各級各部門把普法依法治理與精神文明建設緊密結合,充分發(fā)揮了法制在精神文明建設上的規(guī)范、促進和保障作用。通過依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn),推動了文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動,通過依法治企、依法治校和行業(yè)依法治理,推動了文明單位、文明行業(yè)的創(chuàng)建活動,全縣涌現(xiàn)出了一大批精神文明先進單位。社會扶貧濟困、懲惡揚善的良好風氣得到弘揚,廣大群眾自我教育、自我約束的意識明顯增強,社會惡習陋習和各種不良文化現(xiàn)象得到了進一步治理和清除,凈化了社會環(huán)境。法制宣傳教育形式的多樣化,極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活,調動了群眾自覺參與社會主義精神文明建設的積極性。
(四)進一步維護了社會穩(wěn)定,促進了經濟發(fā)展?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,我縣的普法依法治理工作始終緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,多次開展大規(guī)模的“嚴打”、“禁毒”、“整規(guī)”等專項法制宣傳,強大的宣傳攻勢,對犯罪分子起到了強有力的震懾作用。在基層依法治理中,依法規(guī)范建立人民調解組織體系,積極開展人民調解工作,將各種社會矛盾控制和消除在萌芽狀態(tài),有效地防止了民間糾紛激化和矛盾糾紛升級。針對工程建設和企業(yè)改制中出現(xiàn)的新情況和新問題,我縣充分運用了法律工具進行化解,收到了十分明顯的效果,有力地維護了全縣社會政治穩(wěn)定,促進了縣城經濟發(fā)展。
四、存在的問題。
1、極少數(shù)領導干部對普法和依法治理工作認識不足,從而影響了這些單位和部門學法用法活動的開展。
2、在“四五”普法整體推進中仍存在薄弱環(huán)節(jié),民營企業(yè)職工、下崗職工、流動人口,以及邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的普法教育,需要在實踐中進一步探索更加切實有效的途徑。
3、普法經費不足,基礎設施較差,單靠地方財政投入難以充分保障。
4、普法教育形式還不夠豐富,普法教育載體還需進一步探索創(chuàng)新。
五、今后的打算。
1、充分作好“四五”普法的迎檢準備工作,全面總結“四五”普法工作的成效和不足,為啟動“五五”普法作深入調研。
2、在繼續(xù)抓好各類普法重點對象學法的同時,積極探索覆蓋全民的普法教育新途徑,使普法宣傳教育工作不斷邁上新臺階。
3、全面推進依法治縣工作,在鞏固治理成果的基礎上,抓好深化和延伸,不斷提高治理質量和水平。
4、進一步加大普法和依法治縣的宣傳力度,在全縣城鄉(xiāng)廣泛宣傳普法依法治理工作的重大意義,努力營造法制宣傳教育的良好氛圍。
5、千方百計增大普法經費投入,努力改善基礎設施面貌。
普法實施情況報告篇五
為推動我市氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃項目建設,推進我市率先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化,根據省人民政府《關于加快氣象現(xiàn)代化建設實施意見》(贛府發(fā)〔2014〕1號),省發(fā)改委、省財政廳、省氣象局《關于加快推進江西省氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃項目建設有關工作的通知》(贛發(fā)改農經〔2014〕39號)等文件精神,按照井岡山市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要對氣象事業(yè)發(fā)展要求,結合我市實際,制定如下方案:
一、總體目標。
到2015年,基本建成結構完善、布局合理、功能齊備的公共氣象服務系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)和綜合氣象觀測系統(tǒng),建成較為完善的氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系,氣象現(xiàn)代化水平明顯提高,全市經濟社會發(fā)展的氣象保障能力和水平明顯提升,氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,全市氣象整體實力達到省內先進水平。
二、工作任務。
(一)山洪地質災害防治氣象保障能力建設。
1.監(jiān)測系統(tǒng)。全市建設5套鄉(xiāng)鎮(zhèn)6要素自動氣象站、10套單雨量站;對廈坪國家級臺站進行新型自動站建設;配置一套便攜式自動氣象站;建設2套綜合氣象觀測數(shù)據處理平臺等。
2.網絡通信系統(tǒng)。對茨坪和廈坪站地面氣象廣域網絡、局域網絡系統(tǒng)、應急通信系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)、歷史氣象資料安全管理和數(shù)字化平臺、信息業(yè)務軟件進行升級和改造。
3.預報和風險評估系統(tǒng)。建設氣象災害預報預警業(yè)務系統(tǒng)和氣象災害風險調查系統(tǒng);對micaps預報系統(tǒng)和市本級數(shù)值預報釋用系統(tǒng)進行升級改造。
4.預警信息發(fā)布與服務系統(tǒng)。建設氣象災害預警信息發(fā)布管理平臺和預警信息接收終端;建設市鄉(xiāng)村信息接收終端和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站;建設市公共氣象服務發(fā)布系統(tǒng)等。
5.氣象裝備保障系統(tǒng)。建設氣象儀器設備運行監(jiān)控、維修、檢定、試驗等裝備保障系統(tǒng)。建設1套運行監(jiān)控系統(tǒng)、計量檢定標校系統(tǒng);建設1套運行維修平臺。
6.山洪地質災害氣象防治業(yè)務運行配套基礎設施系統(tǒng)。對茨坪、廈坪2個氣象臺站的業(yè)務值班室、供電、環(huán)境等,按山洪地質災害氣象防治要求進行配套升級改造等。
7.綜合業(yè)務平臺。建設2個綜合業(yè)務平臺。
(二)人工影響天氣作業(yè)能力建設。
1.空中云水資源跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)。補充現(xiàn)有空中云水資源監(jiān)測系統(tǒng)的不足,配備激光測云儀1臺。
2.作業(yè)決策指揮系統(tǒng)。完善作業(yè)指揮系統(tǒng),配置信息傳輸和作業(yè)指揮平臺設備;統(tǒng)一開發(fā)集資料分析處理、作業(yè)潛力識別和條件預報、地面作業(yè)指揮、作業(yè)效果檢驗效益評估、信息管理于一體的業(yè)務軟件系統(tǒng)。
3.地面作業(yè)系統(tǒng)。補充現(xiàn)有作業(yè)裝備的不足,新增移動火箭作業(yè)系統(tǒng)1套、固定火箭作業(yè)系統(tǒng)1套;建設1個標準化火箭作業(yè)點。
(三)雷電災害防御能力建設。
雷電災害監(jiān)測。建設1套雷電災害監(jiān)測大氣電場儀。
配備1套氣象災害調查裝備。配置雷電災害調查、現(xiàn)場取證設備,包括攝像機、執(zhí)法記錄儀、大型地網接地阻抗測試儀、雷電災害調查專用設備、現(xiàn)場調查交通設備等。
(四)科技與人才保障能力建設。
建設1個科普展廳;建立1個社區(qū)校園氣象站。建立健全培養(yǎng)、引進人才配套優(yōu)惠政策,培育、扶持創(chuàng)新團隊,鼓勵、支持職工提升學歷層次,建立遠程培訓教育示范點。加強人才隊伍培訓,建立完善干部交流制度。
(五)氣象災害應急能力建設。
1.加強氣象災害應急值守能力建設,建設1個標準化應急值班室,配備必要的應急值班、信息傳送設備(包括電腦、打印機、電話傳真機、掃描儀、通信設備、輿情監(jiān)控報警設備等)。
2.加強氣象災害綜合管理信息系統(tǒng)建設,建設1個氣象災害綜合管理信息系統(tǒng),建立應急突發(fā)事件信息發(fā)布平臺、輿情監(jiān)控、無紙化辦公系統(tǒng);加強宣傳能力建設,購置單反數(shù)碼相機、筆記本等采編設備。
(六)農業(yè)氣象災害防御能力建設。
1.生態(tài)農業(yè)氣象服務系統(tǒng)。建設市、鄉(xiāng)農用天氣、作物產量、病蟲害氣象條件等服務系統(tǒng),購置1套生態(tài)農業(yè)氣象服務專用數(shù)據庫及數(shù)據庫軟件。
2.生態(tài)農業(yè)氣象情報系統(tǒng)。建設市、鄉(xiāng)農業(yè)氣象情報服務系統(tǒng),配置1套農業(yè)氣象情報專用數(shù)據庫軟件、服務器等。
3.農業(yè)重大災害立體監(jiān)測系統(tǒng)。完善市、鄉(xiāng)農業(yè)災害地面監(jiān)測系統(tǒng),在糧食主產區(qū)建設作物生態(tài)觀測點、土壤水分觀測點,新增1套重大農業(yè)災害調查設備等。
4.農業(yè)重大災害預警服務系統(tǒng):完善農業(yè)重大氣象災害預報預警系統(tǒng),建立可操作性強的農業(yè)重大氣象災害防御適用技術。
5.農業(yè)重大災害風險評估系統(tǒng):完善災害風險評估系統(tǒng),建設1套高分辨率地理背景數(shù)據庫、1個農業(yè)氣象災害評估平臺等,開展災前風險分析、災中跟蹤監(jiān)測診斷、災后評估分析。
6.現(xiàn)代農業(yè)決策支撐系統(tǒng):配置1套arcgis決策服務系統(tǒng),開發(fā)農業(yè)氣候區(qū)劃、氣候可行性論證和農業(yè)適應氣候變化服務的現(xiàn)代農業(yè)氣象決策支持系統(tǒng)。
(七)臺站業(yè)務運行基礎保障能力建設。
完成井岡山氣象局業(yè)務用房建設;對觀測場進行標準化改造和水、電、路等配套基礎設施改善;加強臺站氣象文化基礎設施建設。
三、建設資金安排。
(一)總體安排。
氣象“十二五”規(guī)劃重點工程項目建設井岡山市總投資1479.57萬元,投資來源為中央預算內投資和地方配套投資,其中,中央預算內投資1147.30萬元,省級配套投資123.09萬元,市級配套投資209.18萬元。本文由第一公文網提供。本文由第一公文網提供。具體項目資金安排在現(xiàn)有項目內容和設備配置基礎上,由市財政核實,并根據項目實施進展情況,分年度逐步逐項予以安排。
1.山洪地質災害防治氣象保障能力建設。項目總投資1152萬元,其中中央預算內投資892.09萬元,省級配套投資115.21萬元,市級配套投資144.70萬元。
2.人工影響天氣作業(yè)能力建設。項目總投資47.26萬元。其中市級配套投資47.26萬元。
3.雷電災害防御能力建設。項目總投資32.30萬元。其中中央預算內投資23.8萬元,省級配套投資8.5萬元。
4.科技與人才保障能力建設。項目總投資9.93萬元。其中市級配套投資9.93萬元。
5.氣象災害應急等能力建設。項目總投資2萬元,其中中央預算內投資2萬元。
6.農業(yè)氣象災害服務能力建設。項目總投資28.8萬元。其中中央預算內投資21.61萬元,市級配套投資7.19萬元。
7.臺站業(yè)務運行基礎保障能力建設。項目總投資207.23萬元,全部由中央預算內投資。
(二)分項目安排。
1.山洪地質災害防治氣象保障能力建設1152萬元。投資用向主要包括:監(jiān)測系統(tǒng)409.05萬元,預報與風險評估系統(tǒng)80萬元,預警信息發(fā)布與服務系統(tǒng)230.78萬元,信息網絡支撐系統(tǒng)85.83萬元,配套基礎設施建設319.34萬元,裝備保障系統(tǒng)19萬元,綜合業(yè)務平臺8萬元。
2.人工影響天氣作業(yè)能力建設47.26萬元。投資用向主要包括:空中云水資源監(jiān)測系統(tǒng)9萬元,人工影響天氣作業(yè)決策指揮系統(tǒng)11.27萬元,人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)26.99萬元。
3.雷電災害防御、農業(yè)氣象災害防御、突發(fā)氣象災害應急等能力建設。總投63.10萬元。主要投資用向:現(xiàn)場取證設備61.10萬元,雷電氣象災害調查取證裝備2萬元。
4.科技與人才保障能力建設。項目總投資9.93萬元。主要投資用向:科普展廳3.93萬元,校園氣象站6萬元。
5.氣象災害應急等能力建設。項目總投資2萬元。主要投資用向:應急值班室標準化建設1萬元,應急突發(fā)事件信息發(fā)布平臺、輿情監(jiān)控系統(tǒng)、無紙化辦公系統(tǒng)建設1萬元。
6.農業(yè)氣象災害服務能力建設。項目總投資28.8萬元。主要投資用向:生態(tài)農業(yè)氣象服務系統(tǒng)7.6萬元,生態(tài)農業(yè)氣象情報系統(tǒng)4.5萬元,農業(yè)重大災害立體監(jiān)測系統(tǒng)7.7萬元,農業(yè)重大災害預警服務系統(tǒng)1.2萬元,農業(yè)重大災害風險評估系統(tǒng)6.3萬元,農業(yè)重大災害防御技術1.5萬元。
7.臺站業(yè)務運行基礎保障能力建設207.23萬元。主要投資用向:臺站觀測場地標準化改造12.23萬元,臺站業(yè)務用房建設、維護160萬元,臺站水電路等設施改造30萬元,臺站文化基礎設實建設5萬元。
四、實施進度和時間表。
從2014年開始,分兩年實施。
2014年1-3月市氣象局會同發(fā)改委和財政局完成所有項目的分項實施方案,并報政府審核。
2014年4月-2015年12月,按照分項實施方案要求及各單位職責認真組織實施,全面完成建設任務。
(二)項目建設資金安排。
1.2014年度安排1003.05萬元(約占總投資的70%)。爭取中央預算內投資777.79萬元,省級配套安排72萬元,市級配套164萬元,主要建設內容有:山洪地質災害防治氣象保障能力各類監(jiān)測系統(tǒng)、預報預測系統(tǒng)、預警信息發(fā)布系統(tǒng)、網絡信息氣象業(yè)務系統(tǒng)建設,農業(yè)氣象災害服務能力等建設。
2.2015年度安排476.51萬元(約占總投資的30%)。爭取中央預算內投資369.51萬元,省級配套安排51.09萬元,市級配套45.18萬元,主要建設內容有山洪地質災害防治氣象保障能力各類評估系統(tǒng)、人影各類業(yè)務系統(tǒng)及作業(yè)效果檢驗系統(tǒng),以及雷電災害防御能力、農業(yè)氣象災害服務能力、氣象科普和人才保障能力、現(xiàn)代農業(yè)氣象科技創(chuàng)新外場效果檢驗示范點等建設。
3.以上兩年建設項目及資金安排,詳見《吉安市氣象“十二五”規(guī)劃重點建設項目投資計劃分解表》。
五、建設任務分工。
“十二五”規(guī)劃項目落實工作,按照職責分工負責,在市政府的統(tǒng)一領導下,各單位分工協(xié)作,共同推進落實。市政府牽頭負責項目的落實工作;發(fā)改部門負責規(guī)劃項目審核工作;財政部門負責項目建設內容把關,并將建設資金列入財政預算,從2014年開始分兩年足額落實到位;氣象部門要根據省市氣象局要求,加快有關工程建設進度,區(qū)分輕重緩急安排和啟動工程建設。
六、保障措施。
(一)加強組織領導。
為加強對項目建設的領導和管理,全市成立氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃項目領導小組,具體組成人員如下:領導小組下設辦公室,辦公室設在市氣象局,由張伏秋同志兼任辦公室主任,負責氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃項目的組織協(xié)調和管理工作,確保項目建設順利實施。
(二)強化經費保障。
市財政要加強統(tǒng)籌集約,多渠道落實重點工程建設資金,強化監(jiān)督管理,提高投資效益,確保重點工程順利實施。
(三)強化項目管理。
強化項目建設管理,建立并嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收等制度,科學組織施工,嚴格質量管理,確保項目規(guī)范推進。
要健全工程建設管理責任制,強化工程驗收、檢查、審計和資金使用監(jiān)管,確保工程建設質量、工程投資和項目進度符合要求。
本文由第一公文網提供。在確保項目建設按期完成的同時,氣象局要充分利用建設項目在氣象災害防御中的作用,邊建設邊發(fā)揮建設項目的效益,全面提升全市氣象防災減災能力。
普法實施情況報告篇六
依法治縣領導小組:
習水縣五五普法依法治縣工作規(guī)劃自xx年實施以來,縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下,按照省市有關部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報告如下:
(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。
黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標,執(zhí)行責任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設??h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協(xié)調工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環(huán)節(jié),務求實效。
1、抓重點對象學法,提高公民的法律意識和法律素質,為實現(xiàn)社會法治化奠定思想基?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近1xx余名公職人員進行年度學法考試。同時,組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學法的經?;?、制度化,xx年至,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學法培訓和考試,對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習水縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規(guī)范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發(fā)言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內容?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠恚铱h邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到習水作了《物權法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據,還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。
xx年11月開始至205月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權工作.全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。xx年年6月,縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《習水縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農村干部手中;xx年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農民工熟悉依法維權的渠道,學會用法律武器維護自身合法權益,適應城市和企業(yè)的各項依法管理,為農村富余勞動力轉移就業(yè)提供保障和支持;2010年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進社會和諧發(fā)展,保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2010年1月結合返鄉(xiāng)農民工的培訓抓好法制培訓,增強了農民工的法律意識,為農民工依法維權奠定了基矗2010年5月結合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執(zhí)法公正司法,維護社會公平和正義。xx年以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執(zhí)法質量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設、提高執(zhí)法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴格考核獎懲制度,執(zhí)法質量有了明顯的`提高。在2010年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發(fā)揮了依法行政、嚴格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。針對各個時期經濟和社會發(fā)展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、信訪秩序整治工作,取得了一定的成效。2010年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題,開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項行動??h司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“習水縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進行宣傳發(fā)動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌热莸纳鐣h(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料xx0余份,宣傳手冊xx多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數(shù)達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自xx年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經費困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2010年在未安排專項經費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容,制定具體的考核辦法,并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據;二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容,作為“一票否決”考核內容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強普法活力。
普法實施情況報告篇七
根據漢司發(fā)〔20xx〕33號文件要求,鄉(xiāng)結合自身工作實際,切實開展春節(jié)前后依法治縣集中宣傳,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、深入開展面向農村的法律宣傳。
組織司法所利用春節(jié)期間外出務工人員返鄉(xiāng)過年的`有利時機,通過召開農民工座談會、開展法制講座等活動,進行農民工權利保護、安全生產、勞動就業(yè)、治安管理、婚姻家庭等方面法律法規(guī)的宣傳3次,為平安、和諧新農村建設營造良好的法制環(huán)境。
二、加強青少年學生的法制宣傳教育。
組織司法所利用宣傳欄、報刊和講座等形式,加大對青少年應知應會法律知識的宣傳力度,尤其是交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生、治安管理等法律知識教育,引導學生加強自我保護,提高他們的法律意識。
三、將法制宣傳同人民調解有機結合。
動員全鄉(xiāng)各級人民調解委員會,開展矛盾糾紛排查調處3件,結合與群眾切身利益密切聯(lián)系的矛盾糾紛,充分發(fā)揮法制宣傳教育的基礎性作用,在開展此類法律法規(guī)教育的基礎上,積極做好調解工作。
四、加強法制宣傳陣地建設。
在村委會、學校、企業(yè)等地設立法制櫥窗、板報,充分利用廣播、電視、報刊,為人民群眾提供法律知識和便捷的法律服務。
普法實施情況報告篇八
我公司高度重視,認真安排,周密部署,及時對貫徹實施《勞動法》情況進行了自查。現(xiàn)將《勞動法》貫徹執(zhí)行情況匯報如下:
《中華人民共和國勞動法》頒布實施以來,各級部門齊抓共管,全面推進《勞動法》的貫徹實施??偟膩砜?,我公司在貫徹實施《勞動法》工作中,做到了領導重視,機構落實,制度健全,人員到位,工作扎實,效果明顯?!秳趧臃ā返呢瀼貙嵤?,為保護勞動者合法權益,調整勞動關系,建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度,促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
(一)加強領導,健全機構,狠抓《勞動合同法》宣傳教育和培訓工作落實。
1、為依法執(zhí)行勞動保障法律法規(guī),保護勞動者的合法權益,企業(yè)成立了“勞動爭議調解委員會”、工會組織等,堅持預防為主、調解為主、基層為主“三個為主”的方針,建立健全了勞動關系矛盾的預測、預警、預報機制,變被動處理為主動預防。認真抓作風建設、樹立良好形象,熱心為勞動者排憂解難,及時查處違法事件,堅持原則,依法辦事,切實維護了廣大勞動者的合法權益。
法》及《勞動合同法》培訓和法律專業(yè)知識培訓集合起來,把集中培訓和個人自學結合起來,把知識講授與經驗交流結合起來。
(二)認真做好《勞動法》執(zhí)行監(jiān)督工作,切實維護企業(yè)和勞動者的合法權益。
1、以建立和推行勞動合同制度為重點,不斷完善勞動關系協(xié)調機制。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要求用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同和集體勞動合同,依法建立勞動關系。同時,按照屬地化管理的原則,由勞動監(jiān)察部門對勞動合同內容進行認真審查,予以簽證。
2、以解決拖欠勞動者工資為重點,不斷加大勞動保障監(jiān)督工作力度。近年來,工會進一步明確任務,加大勞動保障監(jiān)督力度,初步形成了企業(yè)自主用人、勞動者依法享有的用工機制。
3、以加強勞動爭議處理為重點,落實和完善最低工資制度,切實維護勞動者合法權益。認真做好群眾來信來訪處理工作,特別是對一些有可能引發(fā)為群體性事件的爭議案件密切關注,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。另一方面,為了配合《勞動法》的貫徹實施,充分保障勞動者通過勞動獲得報酬的合法權益,我公司規(guī)范工資支付行為,按照《最低工資暫行規(guī)定》及有關文件精神,每一年相應調整最低工資標準,增強了依法維權意識。
(三)將《勞動法》的貫徹實施融入企業(yè)各項改革工作之中。
以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等險種為主要內容的社會保險體系框架基本建立?!秳趧臃ā焚x予勞動者在年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育等情況下有享受社會保險待遇的權利。
貫徹執(zhí)行《勞動法》是一項長期而繁雜的系統(tǒng)工程,《勞動法》執(zhí)行的好壞,直接關系到每個勞動者的切身利益和家庭利益,關系重大,當前及今后一段時期,我公司《勞動法》的貫徹實施要以胡錦濤總書記“構建和諧社會”重要思想為指導,牢固樹立全心全意為人民服務的思想,采取多種形式、多種渠道進一步深入學習和宣傳《勞動法》及其有關配套法規(guī),提高全職工的法律意識,使勞動者能明確各自的責、權、利,做到學法知法、守法、用法律保護自身的合法權益。
精河縣*****公司。
****年**月**日。
普法實施情況報告篇九
同志們:
這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的,主要任務是貫徹全國、省、市依法治理工作會議精神,全面總結20xx年普法依法治理工作,表彰普法依法治理、人民調解工作先進單位和先進個人,安排部署年全縣普法依法治理和人民調解工作任務。下面,我講三個方面的意見。
20xx年,全縣普法依法治理工作取得了明顯成效,有力維護了社會穩(wěn)定,為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展營造了良好法治環(huán)境。
(一)法治秭歸建設進程加快。
1、健全機制,普法宣傳形式多樣。一是建立了現(xiàn)身說法教育機制。結合縣委書記大接訪,信訪說法。32名縣級領導,接待處理信訪群眾381人次,化解疑難信訪問題117件。借助新聞媒體,案例說法。以縣電視臺為載體,設置案例說法講壇。全年共開展電視案例講法60場次。利用法院庭審,現(xiàn)場說法。對發(fā)生在群眾身邊的典型案例進行公開審判,組織群眾旁聽,縣法院和基層法庭還針對山區(qū)特點,設立巡回法庭,將庭審現(xiàn)場設到群眾家門口,現(xiàn)場庭審。全年共組織庭審現(xiàn)場35場次,多名群眾參與旁聽、接受教育,起到了較好的法制宣傳教育效果。組織文藝表演,文化說法。著力法制文化建設,以農村民間文藝團隊、鄉(xiāng)土文藝人才和縣屈原藝術團為依托,面向基層群眾開展送法下鄉(xiāng)活動,進行文化說法,增強群眾學法的趣味性,全年各地組織自編自演群眾喜聞樂見的普法宣傳節(jié)目30多個,在縣、鄉(xiāng)、村演出50多場次,觀眾達2萬多人。依托民調中心戶,用情說法。堅持用“身邊人講身邊事,用身邊事教育身邊人”,全縣2300多個民調中心戶,調解小矛盾、小糾紛4700多件,涉案當事人1萬余人。在調解小矛盾糾紛的過程中對群眾進行說法教育,群眾容易理解和接受,收到良好效果。二是建立了部門配合聯(lián)動機制。各成員單位認真履行普法依法治理責任,工作相互協(xié)調,主動配合,整體聯(lián)動,有力推動了依法治縣進程。三是建立了全民學法培訓機制。先后集中組織舉辦了執(zhí)法人員培訓班、企業(yè)經營管理人員法制培訓班、村級人民調解主任法制培訓班、社區(qū)矯正管理員法制培訓班,全年共培訓各類普法骨干近千名;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織對村三職干部進行一次法制培訓,相關部門結合自身工作特點,有針對性地組織開展了法律知識培訓,縣委黨校把法律法規(guī)納入各類培訓內容,學法時間占整個培訓時間的比例超過20%。四是建立了學法用法考核機制??h委、縣政府把普法依法治理工作,納入了黨委政府的任期目標,納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位綜合目標管理考核范疇,納入了爭創(chuàng)文明單位、文明機關和創(chuàng)建平安單位考核范圍,增強了各單位的工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門建立了相應的考核制度,明確了工作主體和責任主體,保障和促進了普法依法治理工作的健康發(fā)展。
2、創(chuàng)新方法,“法律六進”扎實有效。一是以提高依法管理和強化服務社會為重點,開展“法律進機關”活動,有效提高了公務員隊伍的法律素質和依法管理水平。二是以促進社會主義新農村建設為出發(fā)點,開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。全縣上下利用多種形式開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,編印農民法律知識讀本5萬冊,文明家庭手冊10萬冊,發(fā)放到農民手中,滿足了群眾學法需求;縣鄉(xiāng)兩級還組織普法宣傳員深入到農村講授法律知識116場次,受教育群眾達4萬多人。尤其是把農民工的法制宣傳教育作為法律進鄉(xiāng)村的重點來抓,印發(fā)了《關于加強農民工法制宣傳教育工作的意見》,明確了加強農民工法制宣傳教育的責任主體和實施主體,編印農民工法律知識讀本1萬冊,送到農民工手中,去年5月集中組織開展了“農民工法制宣傳教育月活動”。多形式對農民工進行法制培訓,增強了農民工依法辦事、依法維權的法律意識。三是以促進和諧社區(qū)建設為動力,推進“法律進社區(qū)”活動。去年5月21日,縣委宣傳部、茅坪鎮(zhèn)政府等單位,在茅坪鎮(zhèn)桔頌社區(qū)聯(lián)合舉行了全縣“法律進社區(qū)”啟動儀式。參加活動的單位,分別將本部門法規(guī)內容印制成書本或資料共計5萬多份,現(xiàn)場發(fā)給社區(qū)居民。100多名志愿者和普法工作者將2000本法律讀本送到城區(qū)商店、社區(qū)居民家中。各個社區(qū)結合社區(qū)居民特點,廣泛開展“六個一”普法教育活動(在社區(qū)落實一支法制宣傳隊伍,一個法制宣傳櫥窗,一個法制宣傳陣地,一套法制宣傳圖書,組織一次法律咨詢,開展一次現(xiàn)身說法活動)有力推動了以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手的平安創(chuàng)建工作。四是以增強青少年法治觀念為目的,開展“法律進學?!被顒?。充分發(fā)揮第一課堂主渠道作用,全面開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育,教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非。各學校認真履行普法主體責任,將青少年的法制教育納入教學計劃,每學期由法制副校長講授一堂法制課,在學校醒目位置設置一條固定法制宣傳標語,給每個學生發(fā)一張警示卡,給學生家長一封公開信,每學期組織一次法制實踐活動,每月辦一期法制宣傳板報,每學年組織一次法律知識考試,設置一個校務、財務公開欄,大大提高了依法治校的管理水平。五是以促進企業(yè)依法誠信經營為手段,開展“法律進企業(yè)”活動。年初,縣依法治縣辦公室與縣經濟商務局、縣總工會聯(lián)合舉辦了縣屬規(guī)模企業(yè)經營管理人員法制培訓班??h安監(jiān)局組織全縣煤礦礦長、特殊工種人員進行了安全生產法律法規(guī)知識培訓。各企業(yè)積極組織職工開展“爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)”活動,提高了企業(yè)經營管理人員的法治化管理水平。六是以促進法治化管理為落腳點,開展“法律進單位”活動。以文明執(zhí)法教育為主體,堅持依法管理、民主管理,建立和完善了管理制度,堅持“陽光作業(yè)”,實行政務、財務公開,提高了各單位依法行政的自覺性。
3、普治并舉,三大治理深入推進。一是突出主體工程,深化地方治理。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》。堅持依法行政從制度建設入手,以文明執(zhí)法教育活動為契機,大力加強執(zhí)法教育,促進了思想解放和文明執(zhí)法意識的提高,促進了效能建設和行政效率的提高,促進了管理制度的建立健全,促進了各項工作的開展。二是狠抓支柱工程,突出行業(yè)治理。緊扣群眾關注的熱點部門,開展政風行風評議;緊扣群眾反映強烈的突出問題開展專項治理;緊扣群眾關注的重大事項開展監(jiān)督檢查,促進了執(zhí)法單位和執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民。三是夯實基礎工程,推進基層治理。在廣泛開展基層民主法治示范村創(chuàng)建活動和推行村務、校務、廠務公開的基礎上,著力推進基層民主法治建設。以村“兩委”班子換屆選舉為契機,廣泛開展以《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等為主要內容的法制宣傳教育,增強村民的民主意識,教育引導村民依法參與選舉,依法參與村內事務管理。
(二)人民調解工作力度加大。
1、組織網絡得到健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視人民調解工作,大力加強人民調解組織網絡建設和調解員隊伍建設,全縣共建立240個人民調解委員會,聘用2337個民調中心戶,形成“橫向到邊、縱向到底”的調解網絡。各調解委員會加強了村級調解庭建設,80%的村(社區(qū))達到規(guī)范化調解委員會標準;民調中心戶長在矛盾糾紛的信息反饋、糾紛化解中起到了積極的作用;調解員隊伍得到加強,結合村級班子換屆,選舉配強了村調解委員會主任。通過上下共同努力,基本建立了專職人民調解員與兼職人民調解員、志愿者調解員相結合的調解員隊伍。
2、排查化解機制得到完善。建立和完善了以司法所為平臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處中心為主導,村(居)委會矛盾排查調處中心為中堅,社區(qū)理事會、民調中心戶、城區(qū)門棟關照員為基礎,企業(yè)以及其他專業(yè)調解組織為補充的矛盾糾紛排查機制和“統(tǒng)一領導、分級負責,集中梳理、歸口辦理,責任明確、措施到位”的矛盾糾紛化解機制。大力推進“民調、訴調、警調”對接,形成了資源整合、職能互補、齊抓共管、各部門共同參與的“大聯(lián)動、大排查、大調處、大服務”調解工作新格局。
3、工作責任得到加強。堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,誰引發(fā)、誰負責,依法及時就地解決問題與疏導教育相結合”的原則,健全了矛盾糾紛穩(wěn)控機制和督辦考核機制。各級人民調解組織充分發(fā)揮維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”的作用,窮盡一切手段,全力排查化解各類矛盾糾紛,以實際行動服務發(fā)展,履行維護社會和諧穩(wěn)定責任,基本做到了小糾紛不出組、一般矛盾糾紛不出村、重大疑難矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣共開展糾紛排查300余次,受理各類矛盾糾紛1356件,調解1356件,調解率為100%;調解成功1348件,調解成功率為99.4%。制作規(guī)范化調解文書729件。積極推動人民調解工作“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“四無”村創(chuàng)建活動,歸州、磨坪、周坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)兩年實現(xiàn)了人民調解工作“四無”目標。
(三)依法用情矯正責任落實。
1、明確社區(qū)矯正對象矯前教育責任。對每名矯正對象實施了必要的矯前教育,在辦理交接過程中,注重做好矯正對象基本情況登記,完備相關交接手續(xù),對矯正對象進行首次談話,要求矯正對象遵守管理規(guī)定,樹立生活信心,誠心接受教育管理。
2、明確社區(qū)矯正對象矯中教育責任。以最大限度減少社會對立面為出發(fā)點,著力推進社區(qū)矯正工作,聘請179名幫教志愿者,與基層干部一道,擔任矯正對象幫教責任人,與矯正對象結成幫教對子,實行一幫一,定期進行思想交流,了解生活狀況,幫助端正思想認識,以增強矯正對象社會責任為目的,定期組織開展政策法規(guī)學習和警示教育,組織矯正對象從事公益勞動,深入矯正對象家庭調查走訪,了解情況,幫助解決實際困難。多形式開展社區(qū)矯正對象就業(yè)技能培訓。20xx年11月上旬,對全縣54名有就業(yè)需求的矯正對象進行了為期10天的就業(yè)技能培訓,幫助他們解決生活出路和社會保障問題,有30名矯正對象分別進入縣內外企業(yè)就業(yè)。
3、明確社區(qū)矯正對象日常管理責任。社區(qū)矯正機構主動與公安、檢察院、法院加強銜接。積極開展審前社會調查,促進公正判決。制定下發(fā)《關于加強社區(qū)矯正對象檔案管理的通知》,進一步規(guī)范業(yè)務工作檔案,建立完整規(guī)范的基礎性臺帳,嚴格矯正工作秩序和紀律,保證社區(qū)矯正工作依法推進。社區(qū)矯正工作的全面展開,使矯正對象充分感受到了黨和政府的關懷,全社會的理解包容,增強了矯正對象的社會責任感和歸屬感,降低了對社會的敵視情緒,從而減少矯正對象重新犯罪,維護了社會穩(wěn)定。20xx年,全縣共實施社區(qū)矯正179人,矯正對象幫教率達100%,重新違法犯罪率控制在1%以內。
(四)法律援助工作質量提高。
1、抓基礎,建立法律援助網絡。成立了由縣長任組長的為民辦實事法律援助工作領導小組,建立了以縣法律援助中心為主導,律師事務所、法律服務所執(zhí)業(yè)人員為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門法律援助工作站為補充的法律援助網絡,設立了婦女兒童維權站、殘疾人維權站、農民工維權站、青少年維權站、外出務工婦女法律援助工作站。充分利用律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人員、法律援助志愿者等五支隊伍,最大限度地滿足不同人群的法律援助需求。
2、抓維權,最大限度維護弱勢群體的合法權益。以服務民生為重點,擴大援助范圍。制定出臺了《秭歸縣法律援助標準》,做到應援盡援,無償援助,優(yōu)質服務;認真落實省政府為民辦實事法律援助項目,把法律援助工作當作為民辦實事的“民心工程”和“陽光工程”來抓,層層分解落實任務,重點加強對庫區(qū)移民、農民工、征地拆遷農民安置補償、困難弱勢群體的法律援助工作。20xx年全縣共辦理法律援助事項715件,其中法律援助案件99件,辦理移民法律援助事項257件,辦理其他法律援助事項359件。在辦理法律援助案件中,辦理農民工討薪及人身損害賠償案件31件,為當事人挽回經濟損失400多萬元。
3、抓督辦,不斷規(guī)范法援程序。堅持“四統(tǒng)一”原則,由法律援助中心統(tǒng)一受理、審查、指派、督查法律援助案件。對重大疑難案件,實行個案指導、案件質量實行普查制。注重加強受援前、受援中、受援后的回訪監(jiān)督,杜絕有償服務。
(五)法律服務影響深遠。
1、健全管理機制。加強法律服務監(jiān)管工作力度,加快實行由單一行業(yè)管理向“司法領導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”轉變,把法律工作者執(zhí)業(yè)活動納入了黨組織監(jiān)督管理之下,更好地體現(xiàn)黨領導下法律服務工作的社會屬性和政治屬性。建立完善各項制度,用制度規(guī)范法律服務人員執(zhí)業(yè)紀律和執(zhí)業(yè)責任,認真落實法律服務《過錯責任賠償制度》、《不良行為記錄制度》、《辦理重大群體性敏感案件報告制度》、《目標管理責任制度》、《信訪維穩(wěn)一票否決制度》等規(guī)定,使法律服務管理步入規(guī)范化、制度化軌道。
2、完善法律服務。深入推進律師顧問團工作,充分發(fā)揮律師和律師顧問團的作用,積極協(xié)助黨委政府和相關職能部門調整經濟關系,管理經濟和社會發(fā)展事務;深入推進法律服務人員服務社會主義新農村建設活動,建立法律服務人員聯(lián)系村制度,組織法律服務人員深入鄉(xiāng)村開展法制講座、法律咨詢和法律服務活動,幫助基層調解疑難矛盾糾紛,參與村兩委決策咨詢,促進農村和諧社會建設;深入推進普法依法治理工作,充分發(fā)揮法律服務人員法制宣傳主力軍的作用,更多承擔普法宣傳責任;深入推進法律咨詢和訴訟代理活動,引導法律服務人員積極參與處理各類矛盾糾紛和突出信訪事項。20xx年,法律服務人員擔任政府、企業(yè)及相關部門法律顧問55家,為受雇單位開展法律咨詢160場次,幫助受雇單位調解各類糾紛57件,預防和減少各類經濟損失1700多萬元;全年有21名法律工作者為基層開展法制講座26場次,參加村級議事懇談會13場次,幫助處理各類矛盾糾紛339件次,代理刑事訴訟案件58件,民事訴訟案件380件,非訴訟法律事務72件,法律援助案件68件,代寫法律文書617件,解答法律咨詢2975人,為公民和法人挽回經濟損失730萬元;參與處理非正常赴省進京上訪及涉法涉訴信訪事項11件。
3、嚴肅責任追究。按照“誰主管誰負責、誰引發(fā)誰負責、誰辦案誰負責、誰代理誰穩(wěn)控”的原則,嚴格落實律師及法律服務人員訴訟代理穩(wěn)控責任制。加強律師出庭函管理,堅持責任倒查,對法律服務人員在訴訟活動中挑詞駕訟、相互攻擊、虛抬訴訟標的、惡意串通和競爭、串通證人、偽造證據、支持慫恿訴訟當事人非法越級上訪,實行嚴格責任追究。20xx年約談法律服務人員9人,暫停執(zhí)業(yè)1人,除名2人。
4、強化社會監(jiān)督。律師事務所、法律服務所全部實行了所務公開公示、收費標準公開公示、執(zhí)業(yè)人員情況公開公示、服務承諾公開公示。縣司法局聘請23名法律服務社會監(jiān)督員,定期聽取社會監(jiān)督員反饋監(jiān)督信息,同時組織開展代理行為評議,實行末位淘汰制,通過有效監(jiān)督使法律服務隊伍樹立了良好的社會形象。
二、明確任務,振奮精神,努力推動普法依法治理工作再上新水平。
2009年是極不平凡的一年,面對錯綜復雜的國際國內形勢,我們要清醒地看到,今年是經濟發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)的一年,由于受金融危機的影響,大批農民工就業(yè)難,經濟運行困難急劇增加;是敵對勢力聯(lián)合發(fā)難的一年,各種敵對勢力有可能在政治敏感時段通過各種途徑、各種手段、各種方式進行滲透、干擾和破壞;是社會治安壓力增大的一年,社會犯罪可能出現(xiàn)結構性的新特點,社區(qū)矯正和幫教安置的任務繁重;是社會矛盾碰頭疊加的一年,原有的矛盾不斷出現(xiàn),新的矛盾不斷產生,各種矛盾相互影響、相互作用,維護社會穩(wěn)定的任務加重。對此,我們必須有清醒的認識和充分的準備,站在政治和全局的高度,突出政治方向上的堅定性,突出機制方法上的創(chuàng)新性,突出服務范圍上的拓展性,突出關注民生上的根本性,突出維護穩(wěn)定上的目的性,圓滿完成今年的普法依法治理工作任務。
(一)全面提升法治秭歸建設工作水平。
今年的普法依法治理工作,要緊扣“法治秭歸建設”這個主題,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持圍繞中心、服務大局,廣泛開展法制宣傳教育,扎實推進依法治理,努力提高普法依法治理工作服務科學發(fā)展的水平,為維護社會和諧穩(wěn)定,服務民生,全面建設小康社會,促進全縣經濟又好又快發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
1、要加大重點對象的學法力度。健全領導干部學法制度,完善和落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導干部法制講座和領導干部任前法律知識考試制度,促進各級領導干部依法行政、依法辦事。加強對公務員的法制教育和培訓,逐步實現(xiàn)公務員法律知識考試考核工作規(guī)范化。逐步健全中小學法制教育制度,保證中小學法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導員作用,定期進行法制輔導講座;培養(yǎng)青少年從小養(yǎng)成學法守法的良好習慣。開展多種形式的企業(yè)經營管理人員法制教育和法制培訓,促進依法經營、依法管理。加強農民的法制宣傳教育,幫助和引導廣大農民尤其是外出務工人員了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。
2、要加大“法律六進”的力度。扎實開展“法律進機關”活動。把法制學習作為機關學習的重要內容,結合各機關工作職能,制定機關學法用法計劃,認真組織實施。扎實開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。認真貫徹黨的十七大提出的“加強農村法制宣傳教育,搞好法律服務,提高農民法律意識,推進農村依法治理”要求,結合農村工作實際,加強農村法制宣傳教育基礎設施建設,切實加強農村兩委干部培訓。扎實開展“法律進社區(qū)”活動。加強社區(qū)普法廣場、法制公園、法制長廊等法制宣傳陣地建設。抓好社區(qū)內青少年、下崗職工、回歸人員、流動人員等人群法制教育。扎實開展“法律進學校”活動。結合學校實際,合理安排,確保法制教育納入學??傮w教學計劃。充分利用班團隊活動、學生社團活動等多種載體,開展生動活潑的法制教育。積極構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡。扎實開展“法律進企業(yè)”活動。建立和完善評價和評估機制,積極引導企業(yè)加強法制宣傳教育陣地建設,開辟學法園地,定期開展各種形式的法制宣傳教育活動。圍繞企業(yè)生產經營管理的各個環(huán)節(jié),加強企業(yè)規(guī)章制度建設,完善和規(guī)范企業(yè)運行機制,提高企業(yè)法治化管理水平。扎實開展“法律進單位”活動。針對各單位的特點和職能,做到有學法領導機構,有學法計劃,有學法資料,有授課教師,有法律學習場所,有學法考核制度。
3、要加大“三大治理”的工作力度。深化地方治理。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、縣政府《關于全面推進依法行政的實施意見》、《民主法治縣創(chuàng)建活動實施方案》,采取多種形式扎實推進“陽光政務”建設,自覺堅持依法決策、依法管理、依法辦事,促進縣、鄉(xiāng)兩級政府依法行政,執(zhí)政為民。突出行業(yè)治理。各執(zhí)法單位要繼續(xù)鞏固“文明執(zhí)法教育”成果,以政風行風評議和“上線”為契機,不斷端正執(zhí)法理念,改進執(zhí)法作風,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。同時要大力開展環(huán)境保護、市容市貌、安全生產、食品衛(wèi)生、道路交通安全、土地資源管理等專項依法治理活動,確保人民群眾生命安全。推進基層治理。積極開展民主法治村、民主法治社區(qū)、依法行政示范單位、依法治理示范學校、依法治理示范醫(yī)院、村務公開、民主管理示范單位創(chuàng)建活動,推動基層治理不斷向縱深發(fā)展。
4、要加大普法形式創(chuàng)新的力度。以網絡普法為載體。充分利用中國普法網、湖北法制網、政府網、電子政務網等現(xiàn)代傳媒,進行以案說法,互動答疑,多媒傳播,在線普法,不斷擴大普法宣傳面。以短信普法為載體。利用重大節(jié)日編發(fā)普法短信,向特定普法對象進行法制短信服務,宣講政策法規(guī),倡導權益保護,不斷增強普法工作的知曉率。以電視普法為載體。在縣電視臺開辟《法治在線》、《法制天地》、《以案釋法》等專題欄目,用專題報道,以案說法,法律故事等形式宣傳法律知識。以文藝普法為載體。大力開展法制文藝活動,推進法治文化建設,堅持法制宣傳教育與豐富群眾文化生活相結合,鼓勵、支持和引導法制文藝創(chuàng)作,舉辦法制文藝晚會等活動,推進全縣形成知榮辱、守法紀、促和諧的新風尚。以庭審普法為載體。有目的地組織群眾旁聽法庭審理所涉及老人贍養(yǎng)、人身損害賠償、勞資勞務糾紛、土地山林權屬糾紛等案件審判過程,使群眾從中受到法制教育。
5、要加大法治機制建設的力度。一是完善部門聯(lián)動機制。各成員單位和相關部門要充分發(fā)揮主體作用,相互配合,協(xié)同作戰(zhàn)。凡涉及維護穩(wěn)定、“三城聯(lián)創(chuàng)”、平安創(chuàng)建、安全生產、農民用工、青少年等方面的法制宣傳教育,各職能部門要緊密配合,主動工作,要作為年終述職的重要內容之一。二是建立法制培訓機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對本轄區(qū)、本部門人員每年組織1―2次法制培訓;各用工單位每年對農民工進行不少于3天的法制培訓;縣委黨校舉辦的各類培訓班,要把法律法規(guī)納入培訓計劃,所占比例不少于20%。三是建立指導督辦機制。各級各單位領導和普法依法治理辦公室,要加強工作指導,根據“五五”普法規(guī)劃總體部署和要求,及時進行檢查督辦,確保各項工作落實到位。四是建立考核考評機制。要把普法依法治理工作納入單位綜合目標管理考核范疇,作為單位文明創(chuàng)建重要依據,納入平安創(chuàng)建考核范圍,納入“雙爭雙創(chuàng)”考核范圍,按照考核內容和程序組織進行考評。五是建立經費保障機制。各級各單位要按照“五五”普法規(guī)劃的要求,按照城鎮(zhèn)居民人年均0.4元,農村人口人年均0.2元的標準落實到位。
(二)全面提升人民調解工作水平。
1、組織網絡建設要實現(xiàn)新突破。人民調解承擔著維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”重大責任,是妥善處理人民內部矛盾的有效手段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視和大力支持。在人民調解組織建設上,要調整、整頓農村、社區(qū)居民調解委員會,鞏固、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解組織,同時要根據形勢發(fā)展和社會矛盾多變的情況,建立區(qū)域性、行業(yè)性和企事業(yè)單位人民調解組織,使人民調解組織覆蓋全縣各個領域。
2、調解方式方法要實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)人民調解由淺向深、由易向難、由簡單向復雜、由隨意向規(guī)范的轉變。這就要求做到調解的內容由調解一般矛盾糾紛向調解復雜、疑難矛盾糾紛轉變;調解的類型由單純調解公民之間的矛盾糾紛向調解公民與法人和其它社會組織之間的矛盾糾紛轉變;調解的方式由主要依靠道德、情理調解向理、情、法結合并主要運用法律手段調解矛盾糾紛轉變;調解的過程由口頭性、隨意性向程序性、規(guī)范化方向轉變。
3、調解工作機制要實現(xiàn)新突破。在調解工作機制上要建立矛盾糾紛排查機制,村(居)委會每半月一排查,縣鄉(xiāng)每月一排查,敏感時期、重要時期隨時進行排查;訴調對接機制,把人民調解和司法調解有機結合起來,充分整合調解資源,努力形成“大調解”工作格局;責任承包機制,對于重大疑難矛盾糾紛,實行一名領導承包,一套班子負責;群防群調機制,凡涉及村與村之間、企業(yè)與企業(yè)之間、單位與單位之間、周邊相鄰之間的矛盾糾紛,要動員各方面的力量,實行群防群調,真正把矛盾糾紛化解在基層。
4、調解隊伍建設要實現(xiàn)新突破。要把調委會人員配齊配強,加強培訓指導,村負責民解中心戶的培訓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責調委會成員的培訓,調委會主任由縣委組織部納入縣委黨校培訓計劃,并適時組織實施。努力打造一支政治思想好、政策法律熟、工作能力強的人民調解工作隊伍。
(三)全面提升社區(qū)矯正工作水平。
社區(qū)矯正是一項完善社會服刑人員監(jiān)督管理機制,提高罪犯教育改造質量,具有中國特色的刑罰執(zhí)行制度。是一項全新的工作,涉及問題復雜,工作任務繁重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各社區(qū)矯正機構,一定要引起高度重視,扎實開展工作。
1、抓好矯正對象的銜接工作。做好法院與縣社區(qū)矯正辦公室的銜接工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室與公安派出所的銜接工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室與矯正對象監(jiān)護人的銜接工作,矯正對象與社區(qū)矯正志愿者的銜接工作,確保社區(qū)矯正對象自始至終在社區(qū)矯正機構的監(jiān)督管理之下。
2、抓好健全社區(qū)矯正工作機制。在認真堅持社區(qū)矯正各項工作制度的基礎上,加強領導小組成員單位之間的協(xié)調,建立成員單位信息交流平臺;加強與外縣市的協(xié)調,建立協(xié)議托管和人員數(shù)據信息交換機制;加強與志愿者隊伍的協(xié)調,對志愿者隊伍實行規(guī)范化管理;加強與社區(qū)、村(居)委會的協(xié)調,建立相應的協(xié)調管理機制,確保不脫管漏管,不斷提高矯正質量。
3、抓好社區(qū)矯正基地建設??h鄉(xiāng)兩級重點抓好五大基地建設,即:警示教育基地,心理咨詢基地,就業(yè)培訓基地,就業(yè)安置基地,公益勞動基地,確保社區(qū)矯正程序、各個環(huán)節(jié)、各項工作落到實處。
4、抓好社區(qū)矯正對象的幫教工作。社區(qū)矯正機構和社區(qū)矯正志愿者,要主動熱情做好幫教工作,與矯正對象結成幫教對子,實行一幫一,定期進行思想交流,了解生產生活及家庭狀況,幫助其端正思想認識,改變不純思想觀念,矯正其不良行為。
普法實施情況報告篇十
要制定好學習計劃,5各支部自行組織學習期間。做到人員、地點、內容“三保障”確保培訓效果。
推進學黨章、守黨規(guī)、做合格好黨員主題教育,為深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神。引導全鎮(zhèn)黨員干部增強黨性、凝聚力量、履職盡責,完成使命,提高服務群眾的本領,經鎮(zhèn)黨委會研究決定,于3月1日至3月7日舉辦xx年度黨員培訓班。現(xiàn)將有關事宜安排如下:
一、培訓目的。
通過系統(tǒng)的理論學習和開展實踐活動,以馬列主義、思想、理論和“三個代表”重要思想為指導。使全鎮(zhèn)黨員干部系統(tǒng)掌握黨的基本理論和基礎知識,加強黨性鍛煉,提高黨性修養(yǎng),提高辨別是非的能力和分析處理問題的能力。進一步樹立和落實科學發(fā)展觀,增強駕馭基層工作的本領,提高帶領群眾增收致富的.能力,為推進社會主義新農村建設、構建和諧四道灣子打好理論基礎。
二、培訓內容和培訓時間。
1培訓內容:
理論學習:中國共產黨章程》關于黨內政治生活的若干準則》xx大報告輔導》中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)和《中國共產黨紀律處分條例》創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題學習、社會主義榮辱觀教育、革命傳統(tǒng)教育、優(yōu)秀共產黨員先進事跡等。
學習先進經驗;參觀本鎮(zhèn)村養(yǎng)豬場、村養(yǎng)牛小區(qū)、村養(yǎng)鵝場、村烤煙種植基地。經濟工作拉練現(xiàn)場會:參觀貝子府鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設情況。
2培訓時間:3月1日至3月7日。參訓人員于3月1日上午6點在鎮(zhèn)政府會議室報道。
三、培訓對象和培訓方法。
人員為各村黨支部書記、村委會主任,培訓對象:3月91參觀活動。鎮(zhèn)政府包村干部;3月1日至3月7日理論學習,人員為各支部全體黨員、各村委會主任、鎮(zhèn)政府全體干部。
培訓方式采取集中授課、觀看電視錄像片、實地參觀、分組討論、大會交流等方式。
四、具體活動安排。
xx年黨員培訓班開班儀式,3月1日。召開經濟工作拉練現(xiàn)場會。
創(chuàng)先爭優(yōu)”專題理論知識講座及階段總結交流會。3月2日。
中國共產黨章程》關于黨內政治生活的若干準則》等理論知識集中學習。3月3日。
觀看優(yōu)秀共產黨員先進事跡錄像帶,3月4日。鎮(zhèn)組織、紀檢、宣傳、團委、婦聯(lián)等部門安排階段工作。
各村自行組織在本支部學習。3月5日至7日。
五、要求。
深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的形勢下舉辦的廣大學員要積極發(fā)揮在理論學習方面的帶頭作用,本期培訓班是全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹xx屆五中全會精神。為推動學習宣傳貫徹xx屆五中全會精神、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動做出貢獻。
經黨委會討論制定培訓計劃,本期培訓班在鎮(zhèn)黨委的領導下舉辦。各支部書記要做好培訓過程中本支部的人員組織、分組討論、集中學習等工作。
參訓學員分別編成學習小組,鎮(zhèn)組織室具體負責培訓班學員的課簽到課堂紀律、小組討論等組織管理工作。參訓學員必須按時參加培訓活動,因故不能參加的必須事前向組織室請假,請假超過兩次以及無故缺勤一次或遲到早退三次者,取消考試資格。
各小組學員要分組承擔相應的學習課題,突出培訓效果。根據“提高素質、增強黨性、發(fā)揮作用”總體培訓要求。突出其在日常學習生活、中心工作和重大活動中的骨干帶頭作用。培訓結束前,各組派代表交流學習成果,同時每位學員要結合自己的學習、工作和思想實際寫一篇心得體會。
普法實施情況報告篇十一
民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。黨的十八大以來,我市深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,科技成果加速轉化應用,創(chuàng)新人才總量持續(xù)增加,科技服務體系逐步完善,高“含金量”創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的示范引領作用不斷凸顯,為全市鄉(xiāng)村全面振興注入強勁活力。
一直以來,市委、市政府高度重視科技事業(yè)發(fā)展,出臺了《關于支持科技創(chuàng)新的若干政策》《巴中市科學技術獎勵辦法實施細則》《巴中市深化科技體制改革實施方案》等政策文件,圍繞全市“三個四”重點產業(yè),結合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標和脫貧攻堅重點任務、特色產業(yè)技術需求,切實做好科技項目儲備。
作為川東北唯一一家利用餐廚廢棄物制備生物柴油的大型生產企業(yè),琳宸能源與省內外5所高校搭建產學研聯(lián)盟,申報實施《間歇式降解法使用餐廚(畜禽)廢棄物制備生物柴油產業(yè)化研究》《一種基于餐廚廢棄油脂無污染制備生物質民用生物柴油方法》等國、省科技項目5項,獲得財政專項經費支持295萬元,取得發(fā)明專利1項、實用新型專利7項、軟件著作權9項。
“目前我們已經研發(fā)生物柴油、餐廚油水渣分離器等新產品5個,技術水平達到省內領先水平,先后被認定為國家高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)?!绷斟纺茉簇撠熑饲癯闪直硎?。
“通過鼓勵支持企業(yè)與國內外高校院所開展科技合作,探索建設技術轉移中心和科技合作基地,我們突破了全市重點產業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸?!笔锌萍季窒嚓P負責人表示,到2025年,力爭實現(xiàn)高新技術產業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模工業(yè)總產值20%以上,提升科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的支撐能力。
除了需要技術和平臺的支撐,鄉(xiāng)村振興更要有充足的人才儲備和強大的隊伍力量,在產業(yè)幫扶、科技創(chuàng)收的過程中充分發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性,持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興。
曾口鎮(zhèn)書臺村有食用菌產業(yè)發(fā)展基礎,但種植人員技術水平不高,制約了產業(yè)高質量、規(guī)模化發(fā)展。2019年1月,借力“三區(qū)”科技人才計劃,省農科院植保所研究員陳誠、熊川與該村對口幫扶,積極開展技術培訓,指導該村140戶貧困戶掌握了大棚搭建、菌種撒播、田間管理等技術,增擴種植面積100余畝,幫助村民致富增收。
為了夯實科技人才隊伍,我市不斷完善人才激勵政策、創(chuàng)新人才評價辦法,全力支持科技人才開展科技創(chuàng)新,激勵科技人員投身生產實踐一線。同時,根據“三區(qū)”人才協(xié)定,督促指導各縣區(qū)教科體局抓好“三區(qū)”科技人才工作,發(fā)揮好科技人才在技能培訓、科技攻關等方面獨特作用。
黨的十八大以來,我市通過科技人員專項柔性引才機制和深入實施科技特派員制度,柔性引進高層次科技創(chuàng)新人才29人,組建科技特派員服務團25支,選派科技特派員321人,入戶開展精準農業(yè)技術服務480余次。
“鄉(xiāng)村產業(yè)要發(fā)展,人才短缺是當前最關鍵的問題?!笔锌萍季窒嚓P負責人表示。
鄉(xiāng)村要振興,產業(yè)是關鍵。產業(yè)要發(fā)展,科技是內生動力。我市充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產業(yè)發(fā)展中的引領支撐作用,探索實施“科技專家服務團+企業(yè)+基地+貧困村”“產業(yè)園區(qū)+特色產業(yè)+貧困村+貧困戶”“線上+線下”模式,組織技術專家到園區(qū)、企業(yè)“坐診”,提供科技政策咨詢、技術指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導等服務,促進中藥材、茶葉、有機果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖等支柱特色產業(yè)發(fā)展。
產業(yè)發(fā)展離不開技術支撐,黨的十八大以來,我市通過踐行綠色農產品科技示范“強基”行動,在原“三園”的基礎上,提升建設恩陽蘆筍精品高效生產與三產融合園、巴州枳殼全產業(yè)鏈標準化生產與科普體驗園、通江銀耳綠色種植與健康精品加工科技示范園,用科技力量推動全市區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
此外,我市還依托蘆筍、通江銀耳、枳殼等主導產業(yè),建設一批特派員引領、產村景相融、文科旅融合的“科特派創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)村振興科技示范村”。到2025年,計劃建設3個“科特派創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”和10個“鄉(xiāng)村振興科技示范村”,計劃建設30個鄉(xiāng)村振興科技示范基地。
“在黨的二十大即將到來之際,我市將牢固樹立‘創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力’的理念,堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作,為巴中建設‘三市兩地一樞紐’提供科技支撐?!笔锌萍季窒嚓P負責人表示。
普法實施情況報告篇十二
根據民政職能職責,我局嚴格落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒生活養(yǎng)育、殘疾人救助等惠民政策,及時精準撥付惠民資金,按照縣審計局關于提供20xx年一季度民政領域民生政政策落實情況的文件要求,現(xiàn)將我局今年一季度民生政策落實情況報告如下。
按照城鄉(xiāng)低保保障標準,及時足額發(fā)放一季度城鄉(xiāng)低保金,其中城市低保保障對象282戶431人,一季度發(fā)放保障金36.544萬元;農村低保保障對象1305戶4444人,一季度發(fā)放保障金285.333萬元。
按照孤兒分散供養(yǎng)900元/月標準,發(fā)放14名孤兒1-3月生活養(yǎng)育金3.78萬元。
為310名農村分散供養(yǎng)特困人員按照450元/月標準,發(fā)放一季度保障金41.85萬元,為7名城市分散供養(yǎng)特困人員按照550元/月標準,發(fā)放一季度保障金1.155萬元。
一季度困難殘疾人生活補貼保障對象1371人次,按每人每月100元的標準發(fā)放一季度生活補貼13.71萬元。一季度重度殘疾人護理補貼保障對象1162人次,按一級重度殘疾人每人每月80元、二級重度殘疾人每人每月50元的標準,發(fā)放一季度護理補貼7.067萬元。
普法實施情況報告篇十三
隨著教育改革的深入,我縣教育教學正沿著正常的軌道良性運轉。自xx年秋季,我縣實施了新課程改革實驗,前期準備工作和培訓工作運作良好,為了更好地了解新課程的實施情況,我們中學組分為兩個小組,其中每個小組一行7人,于xx年10月13日至23日,分別深入東寶中學、時家店中學、亨通中學、太平川中學、安口鎮(zhèn)中學、和平中學、駝腰嶺中學、涼水中學、姜家店中學、三中、二中、朝完中、柳河九中和柳河十****14所中學,進行了有關教育教學情況的調研。
采取的主要措施是:查教案、下課堂聽課、評課與交流、結果反饋的形式。共聽課280節(jié)課,查教案約140余本。此次活動的主要目的是:了解七年級新課程的實施情況;課堂教學改革的實施情況;教研制度的落實情況;我們對全縣的教育教學工作有了初步的了解,充分地認識到新一輪課程改革勢在必行。目前,全縣各中學新課程的實施基本啟動,廣大教師對新課程的基本理念有所了解,并在實施過程中,進行了大膽的嘗試,新課程實施已初見其形。通過調研了解到,基層學校的領導和教師們身上的壓力很大,困難和困惑同時尚存,但是他們的進取精神和積極探索精神是值得肯定和贊賞的。成績與問題也同在,現(xiàn)把有關的調研情況進行如下匯報。
1、從新課程的啟動至今,近一年半時間,歷經三個階段:學習階段;通識培訓階段;實施嘗試階段。經過這三個階段的運作展示出來的成績體現(xiàn)在如下幾個方面:
(1)部分學校開展的校本培訓,使教師們對新課程改革的新理念、新方法、新教材有了全新的認識,并積極地投身于新課改的嘗試中去。
(2)部分學校的教師在實施新課程的過程中,認真研究課程標準,積極嘗試教學方式的變革。在課堂教學中,大膽倡導學生的“自主、合作、探究”學習,培養(yǎng)學生的能力,增強學生對所學學科的熱情和積極性。
(3)大膽嘗試利用新的評價體系進行施教,能夠從知識能力、過程與方法、情感態(tài)度價值觀三個維度入手,努力探索學生發(fā)展性評價,重視學生的過程管理。
(4)“新課程、新理念”在課堂教學中有所體現(xiàn)。教師們在實施新課程的過程中,能夠主動地做到“面向全體學生”、注重培養(yǎng)學生的科學文化素養(yǎng)、嘗試改變傳統(tǒng)的接受式學習方式為“自主、合作、探究”式學習,課堂上倡導學生的動手實踐、自主創(chuàng)新。
(5)教師的角色有所轉變。由原來的課程規(guī)范的復制者、知識的施予者、分數(shù)的評判者轉變?yōu)檎n程的創(chuàng)造者、教學的交往者和學生自主學習的促進者。
(6)課堂上能夠關注學生的情感、態(tài)度、價值觀的培養(yǎng),營造寬松、民主、和諧的教學氛圍。教師能尊重學生,積極鼓勵他們在學習中嘗試,保護他們的自尊心和積極性。創(chuàng)設各種合作學習的活動,促使學生相互學習、相互幫助,體驗集體榮譽感和成就感,發(fā)展合作精神。能夠關注性格內向或學習有困難的學生,盡可能為他們創(chuàng)造實踐的機會。
(7)教學設計有所突破,能夠自覺地改變原有教案格式的約束,認真學習和準備,巧妙設計教學,適應于本校特點與個性發(fā)展。
(8)作業(yè)能做到詳批詳改,作業(yè)量足,作業(yè)本整齊規(guī)范,批改次數(shù)多。
(9)實施新課改的進展程度直接與學校領導的重視程度有關,事實證明,哪個學校領導重視,積極地深入課堂,學校的課程改革就搞得好;哪個學校領導不重視,教師就不肯行動起來。
在新課程實施的過程中,由于是初次嘗試,一些新的理論與操作無法使教師們正確認識和適應,出現(xiàn)的困難很多,困惑也很多。具體表現(xiàn)為:
1、經過假期培訓,在開始使用新教材的時候,教師們有較高的熱情,可是過了一個半月后,面對教學中的一些困惑,尤其是擔心期末考試時學生的學習成績不理想,既影響自己在學校、家長、社會中的地位,又影響自己評優(yōu)、評職等切身利益,于是又加強知識與技能的傳授,走原來的“老路”,用原來的方法教學了。
2、新一輪課程改革要從“某某年起”,似乎課程改革只是起始年級的事,與其他年級無關。難道是因為起始年級用的是“符合課改”的新教材,而其他年級還用老教材,所以才會新舊有別,所以課改就該是起始年級的事,而與其他年級無緣,那么其他年級的教師就該理所應當?shù)夭粎⒓优嘤?,不進行學習和研究。
3、新一輪課改提倡培養(yǎng)學生的動手能力和實踐能力,于是新教材相應地編排了一系列有利于操作與實踐的活動,諸如“動手做某某實驗”、“訪問某某工廠”、“到圖書館或網上查閱資料”等等。然而,經過聽課調研,尤其是農村中學,實際的做法是在黑板上“做實驗”,從口里“變顏色”,在黑板上“上網”------培養(yǎng)學生的操作與實踐能力成了空談。
4、個別學校沒有把新課程當回事,安排接受培訓的教師參差不齊,有的教師經過培訓后被“調整”到初三,而一大部分沒有經過培訓的教師在“實施”新課改,必然是用老辦法來嘗試新課程,其結果是不倫不類。
5、實驗教師在嘗試新課程實施的過程中,得不到領導的支持,同事的認同和家長的理解,總是說:“那樣教不行,學不到什么知識”或是“某某教師上課管不住學生,班上鬧嚷嚷的,紀律差,影響其它班學生的學習?!钡?。
6、要考慮課改的具體成效,關鍵還要看師生在教與學方面發(fā)生了哪些變化,也就是說,教學方式的變革是這次課程改革的關鍵所在。就目前而言,通過調研,多數(shù)教師和領導仍停留在觀念是否轉變的問題上,至于教學方式的變革仍無從著手。
引起實施新課程改革的不利因素有很多,例如:學校內班額過大的問題;政府投入不到位的問題;評價體系滯后的問題;教學的內部硬件設備滯后的問題;中小學銜接差的問題等等均屬于課程改革普遍存在的問題。還有一些因素是因為認識不足或是具體實施過程中方法不對路所導致的。具體表現(xiàn)為:
1、新課程實驗教師的師資配備比較薄弱。初中的師資缺編嚴重,各校的非主科教師隊伍很不穩(wěn)定,有的素質較好的教師改教主科,代課和改科的教師比較多,而這一部分教師一般都安排在七年級任教,再加上學校領導較多地考慮近期的教學效應,增強了初三師資的配備力度,從而加劇了七年級教師師資相對薄弱的趨向。
2、教學方式的轉變和教師角色的轉換還不到位。新課程新理念要求教師平時課堂教學中“能創(chuàng)設一定的情境,多開展一些活動,讓學生去探索發(fā)現(xiàn)、交流討論,教師只是學生學習的引導者、幫助者和促進者”。而在調研聽課中,我們發(fā)現(xiàn)絕大部分教師存在著“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象,教學方式和學習方式仍無法擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。課程標準新了,教材新了,但是教師的教學理念還沒有發(fā)生根本變化,仍然在用傳統(tǒng)的方法實施新課程。教師講得較多,學生主動參與的程度較少,擠占了開展小組活動和討論的教學時間,從而淡化了新知識的形成過程的教學,剝奪了學生自己親自去獲取新知識的時間和機會,又落入了應試教學的誤區(qū)。
3、觀念轉變亟待解決,師資培訓應當始終如一。通過調研和檢查,有近1/4的教師未參加培訓,其授課狀況不言而喻,仍舊是走老路。有的教師確是“邯鄲學步”教案草草幾行,只寫寫程序。一個教案可以推而廣之用于全冊。不能體現(xiàn)教師的創(chuàng)造性勞動,“三維”的思想無從查找。個別教師畏難和抱怨多于勇氣與思辨,應付多于積極,守舊多于創(chuàng)新,浮躁多于研討。
4、教師的素質仍需亟待提高。有些教師教學時,還不能夠準確地把握教材,駕馭教材,多數(shù)教師照教材講教材,尤其是“重結果,輕過程”,教師只單純地教給學生某些結論,不能及時“點撥”和“引導”學生思維,使學生只掌握結論,而忽視了結論背后的豐富事實,對結論的發(fā)生、發(fā)展沒有充分的認識,不能根據自己學生的實際教學,而是照搬現(xiàn)成的教案教學。
5、學生的主人翁感沒有得到體現(xiàn)。課堂上仍以教師為中心,學生跟著老師轉,學生總是處于從屬地位,久而久之學生就會形成“給家長學習”、“為老師作題”的怪念頭,在教學過程中,沒有創(chuàng)造有利于教與學雙方達成平衡的雙邊活動機會,沒有改變學生“獨立學習”和不會學習“的現(xiàn)狀。
6、有些課改教師缺乏上進心,不愿花精力鉆研,教學中缺乏創(chuàng)意。教師的惰性心理是課堂教學不精彩的一個主要原因。有的教師總覺得自己課改的課和原來的課差別不大。課改后的教材內容同以前相比,淡化、粗化了具體知識。雖然內容淺顯了,知識點少了,難度降低了,但這并不說明教師的課好上了,如果不投入地去挖掘,那就覺得一節(jié)課內容太少,沒什么可講的,也沒什可學的。
7、有的學校領導重視程度不夠,缺乏對新課程的認識,將著眼點仍放在升學率上,部分學校的教師沒有參加培訓,對于新課程理念沒有認識,導致用老辦法實施新課程。有的教師有為難情緒,不敢放開手腳來做。
8、有的學校三大主科搞得較好,忽視其它學科課程的實施,以至于學科教學不能同步實施。
9、傳統(tǒng)的模式化的教學方式已經根深蒂固,很多教師既謀求“革新”,同時又不能“棄舊”,而陷于迷離狀態(tài)。多數(shù)教師在嘗試教學方式的轉變,但缺乏對教學方式變革的正確認識,使“自主、合作、探究”式學習流于形式。
10、缺乏對教學設計的正確認識,教案依舊遵循著老教案的格式,缺少教師自主思考的空間,缺少課后的教學反思。
11、課程資源不能合理地開發(fā)和利用,用一支粉筆、一塊黑板來支撐課改。實驗室不足,實驗室中的儀器和藥品不足的問題相當嚴重,導致許多簡的演示實驗都不能完成。教師的創(chuàng)造性不強,消極地對待課改。
1、加大對各學校領導的管理與培訓力度,使之迅速掌握新課程理念與實施方法,只有領導的積極性得到有效的提高,才能更好地帶領教師們搞好課改,才能指導到位。
2、支持和鼓勵教師們學習,重點放在教學方式的轉變方面。采取“走出去”和購買一些課堂實例的光碟等學習的方法,多讓一線教師走出去,學習外地經驗,開拓自己的視野,轉變觀念“他山之石,可以改玉”。使教師們盡步入實施新課程的軌道上來。
3、課改的培訓,應貫徹始終,不能一勞永逸。應象大連甘井子區(qū)一樣,納入繼續(xù)教育的范疇,同時教師的評優(yōu)、晉級等項掛鉤。
4、應盡快構建教師評價體系、教學評價體系和學生評價體系。要通過期末試題的導向性,促進教師的教學。認教師們放開手腳,大膽嘗試,盡快探索出適應于本地的較好的教學方式。
5、教研員應多參加國家、省、市級新課改的培訓,以利于充實自己,更好地進行指導,否則“閉門造車、孤芳自賞”,無法同真正意義上的新課改接軌,導致指導上的偏差。
6、教育行政部門應設立關于新課改的專項資金,來促進新課改的實施,調動教師們的積極性和開展各項專題研究與學習。
7、教育行政部門應給予教研部門一些傾斜政策或權限,才能增大其指導力度。否則,教研部門前面指導,指導后教師們仍然我行我素。組織的培訓,教師參加也行,不參加也行。
8、改變教案的書寫格式,給教師們創(chuàng)設一個自主的空間。
9、加大對課程資源的利用與開發(fā)的監(jiān)控,對于“老三室”的利用不能放松;鼓勵教師學習和利用現(xiàn)代教育教學手段,真正使課堂教學的形式豐富起來。
10、在教學實驗中,努力搞好各學科的教研活動,把好的經驗積累起來,與其他學校進行交流,以豐富自己的教育思路。
普法實施情況報告篇十四
新農合制度建設是科學發(fā)展和改善民生的重要內容,是完善社會保障體系、緩解農民群眾看病難看病貴問題的重點工作,也是促進社會主義新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。顧家村作為一個經濟欠發(fā)達區(qū)域,新農合制度的實施對于緩解農民因病致貧,因病返貧發(fā)揮了積極的作用。
從20xx年1月開始,顧家村新型農村合作醫(yī)療工作穩(wěn)妥有序地開展起來,參合率逐年提高,20xx年為71.73%,20xx年初已達到了95.85%,全縣27.6萬人參加了新型農村合作醫(yī)療。截止20xx年10月份,共補償54906人,補償金額2470.3萬元。通過實施“醫(yī)療惠民工程”,共為11971名貧困患者減免各類費用152.6647萬元。組織縣、鄉(xiāng)300名醫(yī)務人員組成30個醫(yī)療隊,深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個行政村開展了送醫(yī)送藥服務活動,免費發(fā)放了價值15萬元的常用藥品。為20名先心病、白血病患兒發(fā)放救助資金6萬元。
自20xx年顧家村開始試點至今,在淄博市制定的原則框架內,積極探索,不斷完善新農合的管理運行機制,新農合制度得到不斷發(fā)展完善,參合農民普遍受益,新農合取得了很大的成績。主要表現(xiàn)在:
(一)密切了黨群、干群關系,農民對黨和政府的的認識有了新的提高。新型農村合作醫(yī)療制度使農民看病可以報銷,體現(xiàn)了黨和政府對農民健康的關心。廣大基層干部和群眾普遍認為新農合是黨和政府為農民辦的一件大好事,是關心農民疾苦的民心工程、德政工程,從心底里感謝黨的好政策。農民群眾感動地說“以前都是干部來收錢,現(xiàn)在得了病,還能報銷,這真是一項實實在在為農民辦事的好政策,感謝黨和政府為我們辦的大好事”。顧家村崔順利因肺心病治療得到報銷款15000元,其家人感慨地說“為了治病,家里到了山窮水盡的地步,幸虧參加了合作醫(yī)療,交了20元錢就給報銷了15000元,合作醫(yī)療幫了我的大忙了!感謝政府,感謝黨?!边@是我們農民群眾最切身的感受,新農合制度的實施提高了黨和政府在人民心目中的地位,贏得了廣大農民群眾對黨和政府的信任和擁護。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設得到加強,農村衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。為提高基層醫(yī)療機構的綜合服務能力,讓農民放心就近就醫(yī),顧家村開展了以縣醫(yī)院為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡建設,每年集中組織對全縣18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和??漆t(yī)生的業(yè)務培訓,近400名村醫(yī)由縣醫(yī)院進行業(yè)務培訓,基層醫(yī)療機構綜合服務能力明顯提高。20xx年,已經順利通過了省標準化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院驗收。
二、當前顧家村新農合運行中存在的突出問題。
新農合在顧家村運行十年來,確實取得了一些令人矚目的成績,在一定程度上緩解了農民“因病致貧、因病返貧”的問題,有效的減輕了廣大農民的經濟負擔,但是在當前的發(fā)展過程中,新農合的運行還存在著一些較為突出的問題,惠民政策的落實還存在一定的差距,這就制約著新農合的有序、健康、快速發(fā)展。
(一)籌資困難,籌資成本高。
向農民籌集遵循原則:自愿參加,多方籌資。由于國家目前還沒有把合作醫(yī)療納入到法制化管理軌道,穩(wěn)定的新型農村合作醫(yī)療繳費機制還沒有建立,資金的收取多數(shù)是在每年籌資時突擊宣傳,集中入戶,難度大,工作成本高。由于農民可以自愿選擇是否參加新農合,這樣容易導致體弱多病者選擇參加,而身體強壯者選擇不參加。
(二)宣傳力度及方式影響政策運行效果。
作為一項好的惠民政策,從無到有,農民對政策的認知必定有一個長期緩慢的過程。各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部對宣傳工作的認識有待于進一步提高,宣傳走過場、不廣泛、不深入的問題比較突出。農民由于文化水平較低,對新型合作醫(yī)療制度中有關術語不理解,有的甚至看不懂新型合作醫(yī)療制度的宣傳資料。有的農民由于沒有履行及時告知義務或超過補償期限或沒有辦理轉院手續(xù),本可以得到補償而沒有得到補償,引起農民對制度的不滿。由于對新農合報銷范圍的不了解,導致他們覺得農村醫(yī)保是不可信,甚至是忽悠人的。
(三)大病補償機制有待完善,農民“因病致貧、因病返貧”的問題沒有得到根本解決。
盡管新農合制度對10種大額慢病有一定的補償,但是仍然不能滿足患者需要,受益面窄。部分農民患的雖然是常見病,慢性病,但由于不屬于大額慢病的范圍而無法得到報銷,一年下來仍舊花費很大,這在某種程度上加重了農民的經濟負擔。住院報銷的“起付線”、“封頂線”、“分級按比例報銷”、“有些藥品不能報銷”等限制設z也不能滿足農民的實際需求,尤其是10萬元以上的大病保障水平不高。顧家村作為欠發(fā)達地區(qū),盡管農民收入水平不高,但對于幾百元、幾千元的醫(yī)療費用大部分農民還可以負擔得起,并不足以影響生活。
三、進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度的幾點建議。
(一)采取合理的征繳形式,降低籌資成本。
采取合理有效的征繳形式是合作醫(yī)療有效籌資的重要環(huán)節(jié)。通常情況下,讓那些與農民有密切利益關系的機構去征收醫(yī)療保險費的效率較高,也較為便捷。例如,在農民自愿的`基礎上簽約,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在下發(fā)糧食補助款時代收,然后轉入通過招標確定的銀行專戶儲存,專賬管理,由縣新型農村合作醫(yī)療經辦機構審核、匯總支付的費用,由財政部門開具支付憑證,由銀行直接劃撥,實行封閉運行。對于當年發(fā)生疾病報銷醫(yī)療費用的農民,在自愿原則的基礎上,用報銷所得的部分費用預繳次年的參保資金,建立農民滾動式預繳費制度。參合農民在鎮(zhèn)或鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機構就診后,再到鎮(zhèn)合管辦報銷或向所在鎮(zhèn)合管辦或村衛(wèi)生室預繳該戶次年參合資金。農民滾動式預繳費制度建立在知情自愿的基礎之上,在得到實惠的時候提前繳納次年參合資金,迎合了農民參合心理,農民在受益的前提下,信任新農合,一般是樂于預繳費的。
(二)加大對“新農合”的宣傳力度,繼續(xù)做好宣傳工作。
新農合的服務對象是農民,宣傳工作的到位與否直接關系到農民對新農合的認知程度,這對于新農合工作的順利開展至關重要。而且,隨著新農合制度的不斷完善,一些直接涉及農民切身利益的政策措施也在不斷變化,這就要求各級政府部門必須高度重視宣傳,持續(xù)開展宣傳工作。首先,要采取多種形式如廣播、電視等新聞媒體、發(fā)放新農合宣傳小冊子以及基層工作人員走訪宣傳講解等形式,廣泛開展宣傳活動。還可以在已有的宣傳方式上增加志愿者下基層服務,選擇對新農合政策了解的人員組成志愿者隊伍,對農民進行政策普及教育。其次,一定要將宣傳工作做到位,糾正宣傳偏差,使農民真正理解新農合的內涵及“互助共濟”的實質,糾正“不住院不報銷”的認識偏差。再次,宣傳工作不僅要面向農民,還要面向涉及新農合的領導、工作人員和醫(yī)務工作者?;鶎咏M織的工作人員尤其要吃透政策精神,掌握政策要領,把國家的新農合政策釋譯成一些讓老百姓一看就明白的政策,將新農合的宣傳工作常抓不懈。
(三)不斷完善新農合的補償機制,切實緩解農民“看病難,看病貴”的問題。
在進一步優(yōu)化住院費用補償方案,財政補助提高,基金規(guī)模擴大的條件下,提高補償比例,切實擴大藥品、檢查可報范圍,適當擴大目錄內用藥。積極探索大額住院費用補償制度,在享受新農合待遇的基礎上,對大額住院醫(yī)療費用超過補償起付線的部分進行一定比例的補償。為使合作醫(yī)療基金充分有效使用,使參合農民最大程度受益,對當年農合統(tǒng)籌基金結余部分(扣除風險基金),可以采取二次補償?shù)姆绞綄Υ箢~住院農戶進行再次補償,或者采取政府購買醫(yī)療保障服務的方式作為新農合制度的延伸。商險介入醫(yī)保后,醫(yī)保服務將大幅提升,彌補社保經辦機構經辦力量不足,實現(xiàn)基本醫(yī)療和補充醫(yī)療的無縫鏈接,使百姓的醫(yī)療保障提升了一個檔次。保險公司因控制風險,會主動監(jiān)督醫(yī)院,防止大處方、大檢查的出現(xiàn),從而降低患者的診療費用。建議認真遴選1-2家保險公司承擔參合農民大額醫(yī)療保險,有效緩解農民因病致貧、因病返貧的問題,切實減輕農民的大額醫(yī)療費用負擔。
(四)籌集資金,加大投入,加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的基本建設。
要在自力更生的基礎上,積極爭取上級政府對農村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的政策支持和資金扶持,同時,在搞好規(guī)劃的前提下,鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療機構,發(fā)動社會力量投資衛(wèi)生建設。對于符合條件的專科醫(yī)院、非營利性的民營醫(yī)院應當予以認定,引入競爭,提高定點醫(yī)療機構的服務效率。
1、要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處在農村三級醫(yī)療衛(wèi)生網的中間環(huán)節(jié),起著承上啟下的重要作用。而且,隨著農村經濟、社會的變革,農村衛(wèi)生院的建設和發(fā)展面臨著諸多現(xiàn)實問題,是農村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的難點所在。因此,各級政府及衛(wèi)生部門應高度重視和切實加強農村衛(wèi)生院的建設。如對衛(wèi)生院職工工資,疾病預防、婦幼保健、公共衛(wèi)生監(jiān)督等業(yè)務經費,醫(yī)務人員的進修、培訓費等予以保障和補助;改變衛(wèi)生院為追求經濟效益而疲于奔命的局面。同時,要在人才、技術、設施上給予扶持,并幫助明確服務方向,完善運營機制,提高服務技能和水平。
2、要扶持村衛(wèi)生室的發(fā)展。
針對其服務內容和診療病種給予一定的補助,保證村衛(wèi)生室開展對中老年群體和慢性病等特殊病種的康復服務,并推動其做好農村基層公共衛(wèi)生知識的普及和相關信息的搜集、報告工作。
普法實施情況報告篇十五
按照“法治文明進農村”和“精神文明進農村”活動要求,xx鄉(xiāng)深入各村、深入群眾對全鄉(xiāng)村規(guī)民約實施情況作實地調研,現(xiàn)將調研情況報告如下:
從調研情況看,各村均制訂有村規(guī)民約,村規(guī)民約在上世紀80年代前大都是口頭相傳、約定俗成的`“公約”,或一些簡章條文的民約,內容多是封山護林、防火防盜、尊老愛幼、鄰里和睦之類;90年代后,隨著國家對村民自治力度的加大,村規(guī)民約開始大幅修改,進一步完善,內容涉及計劃生育、社會治安、婚姻家庭、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生、鄰里關系、村風民俗、土地管理等方面;絕大多數(shù)村規(guī)民約內容都體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神,許多地方的村規(guī)民約還對養(yǎng)老扶幼、夫妻平等、家庭暴力等作了明確規(guī)定,使老人、婦女、兒童的合法權益得到了保障。調研中,大多村民對本村的村規(guī)民約都是認同的,認為村規(guī)民約是有意義的、起作用的。調研中,我們看到大量的村規(guī)民約源于歷年來形成的“家規(guī)”、“族約規(guī)”,有很強的區(qū)域性、民族性、自發(fā)性和針對性,村民一旦出現(xiàn)違規(guī)行為,能在第一時間發(fā)現(xiàn)并解決問題,是維護農村社會穩(wěn)定,增進村民和諧相處的一把金鑰匙。所以,從整體情況看,村規(guī)民約在農村生產、農民生活中起到了良好的促進和調節(jié)作用。
雖然xx鄉(xiāng)的經濟社會有了長足的發(fā)展,但由于xx鄉(xiāng)歷史、經濟、文化、教育、地理環(huán)境及交通等多方面的原因,群眾的法治意識不強,仍有相當一部分村的村規(guī)民約存在一些問題,主要有以下幾點:
農村基層干部文化素質不高、群眾法律意識淡薄,農村群眾普遍缺乏基本民主意識,導致了農村基層民主活動不活躍,農村落后的封建陋習一直影響著農村工作。和諧農村創(chuàng)建,其主要目的就是為了服務社會主義新農村建設,要符合這一要求,首先就要建立一套符合時代要求的體制規(guī)范,再者就是與時俱進的管理理念和體制。
一是制定程序要合法,村規(guī)民約只能由本村過半數(shù)十八周歲以上村民或者本村三分之二以上的戶代表參加召開的村民大會才能制定,并要與會人員半數(shù)通過;二是內容要合法,村規(guī)民約不得與法律、法規(guī)和國家政策相抵觸,不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產的內容;三是要有合法監(jiān)督,村規(guī)民約要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。村規(guī)民約不同時具備上述條件都是無效的。
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