地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告（模板17篇）

報(bào)告的結(jié)構(gòu)通常包括背景介紹、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分，以便讀者能夠清晰地理解和掌握信息。在寫報(bào)告之前，要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備和調(diào)研，確保獲取準(zhǔn)確和可靠的信息。這是一份關(guān)于人口增長趨勢的報(bào)告，對社會產(chǎn)生的影響進(jìn)行了評估。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一

加強(qiáng)城市管理、提升xx新城形象，既是深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。作為城市管理的重要職能部門，我們一定要充分認(rèn)清加強(qiáng)城區(qū)管理的重要性、緊迫性，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，采取有力措施，全面加強(qiáng)城市管理，從根本上提升城市形象。

近年來，我區(qū)按照“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設(shè)要求，不斷完善城市規(guī)劃，全面加快新城建設(shè)，中心城區(qū)功能形象有了顯著提升，城市化水平明顯提高。

1、xx新城規(guī)劃修編工作步入正軌。

一是規(guī)劃理念得到提升。吸納了區(qū)域競爭、京津冀經(jīng)濟(jì)帶等理論，由注重規(guī)劃技術(shù)向注重規(guī)劃意識、規(guī)劃思路、規(guī)劃的可操作性轉(zhuǎn)變。二是規(guī)劃機(jī)制不斷創(chuàng)新。通過幾年的探索，我區(qū)建立了“規(guī)劃牽頭、部門參與、公開招標(biāo)、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)決策”的規(guī)劃運(yùn)作機(jī)制，形成了以xx發(fā)展戰(zhàn)略研究為指導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和城區(qū)總體規(guī)劃為骨架的規(guī)劃體系，城市詳控規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了75%。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府加大了對供水、供熱、供氣、供電及環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施投入。建設(shè)了城市第二水源地，三座自來水廠日供水能力達(dá)到2.5萬噸。建設(shè)了第一、第二、第三污水處理廠和區(qū)生活垃圾無害化處理場，污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到80％以上。完成了華北燃?xì)馊雲(yún)^(qū)工程，新建了一批高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁。路網(wǎng)工程全面實(shí)施。103國道完成拓寬改造，京滬高速公路正線、京津城際鐵路竣工通車，新建、改造了前進(jìn)道、雍陽道、振華道、新華路、團(tuán)結(jié)路等20多條城區(qū)主干道路及配套工程，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善。

3、城市功能形象得到了顯著提升。

城區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。完成103國道沿線等重點(diǎn)區(qū)域近60萬平方米拆遷任務(wù)，中信廣場投入運(yùn)營，大運(yùn)河城區(qū)重點(diǎn)段文化景觀工程基本完成，城市經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶初具形象。城區(qū)住宅建設(shè)進(jìn)展迅速，形成了20余個成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。撤村建居取得重大進(jìn)展，10個村街拆遷工作基本結(jié)束，68萬平方米的亨通花園小區(qū)投入使用，居民住房條件得到了極大改善。英華學(xué)校、青少年活動中心、老年寄養(yǎng)中心、廣電中心、綜合醫(yī)院等一批城市功能項(xiàng)目相繼落成或啟動建設(shè)，城市品位和人居環(huán)境有了新的提升。

4、城市管理體制得到了進(jìn)一步完善。

環(huán)衛(wèi)管理體制、機(jī)制改革取得了初步成效。建立了環(huán)衛(wèi)專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，初步實(shí)現(xiàn)了“干管”分離，有效提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。所有非農(nóng)平房居民區(qū)和道路兩側(cè)經(jīng)營門店全部實(shí)現(xiàn)入戶免費(fèi)收運(yùn)垃圾。按照公開、公平、公正的原則，將穿越城區(qū)的國道、河渠、綠地的保潔作業(yè)權(quán)通過政府招標(biāo)采購程序向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)包，承包收入與作業(yè)質(zhì)量直接掛鉤，克服了因多頭管理造成的作業(yè)質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象，有效提高了國道、河渠、綠地的清掃保潔質(zhì)量。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)了城市執(zhí)法權(quán)的相對集中，避免了原來多頭執(zhí)法給城市管理帶來的消極影響。

總之，近年來雖然我區(qū)在城市管理上取得了不少成績，但按照現(xiàn)代化、高品位城市標(biāo)準(zhǔn)和市委、市政府給xx新城的發(fā)展定位，城市管理上還有不少差距或不適應(yīng)的地方。如：城市規(guī)劃、建設(shè)檔次不高，未形成城市主景觀，城市特色不明顯；一些部門和個人對城市管理工作思想上重視不夠，存在著“重建設(shè)輕管理”傾向；城市管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善；環(huán)境秩序不夠規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城區(qū)居民整體文化素質(zhì)低、農(nóng)民習(xí)氣重、市民意識差等等，上述問題的存在，從一定程度上制約著城市的品位和形象。

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，走集約化、品質(zhì)型的城市發(fā)展道路。

應(yīng)按照“功能完善、規(guī)模適度、設(shè)施配套、管理有序、環(huán)境優(yōu)美”的要求，努力抓好城市規(guī)劃工作，重點(diǎn)在完善城市功能、改善人居環(huán)境、提高城市核心競爭力上做文章，使xx城區(qū)規(guī)劃充分體現(xiàn)xx濃厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息。同時完善城區(qū)規(guī)劃制定機(jī)制。健全“群眾參與、專家咨詢、技術(shù)審議、領(lǐng)導(dǎo)決策”的四位一體規(guī)劃機(jī)制，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、合理性，。

2、加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。

一是按照“改東建西，開發(fā)南北”思路，加快推進(jìn)以翠亨路為主線，縱貫城區(qū)、連接南北站口的西部發(fā)展框架，建成北部物流和南部客流為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；加大103國道開發(fā)和城區(qū)東環(huán)建設(shè)力度，采取多種措施加快舊城改造，力爭用若干年時間基本完成城區(qū)大面積平房改造，徹底解決“城中村”問題。二是按照現(xiàn)代化城市道路標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)組織實(shí)施，全面完成主干道路新建和改造，形成完善的城區(qū)道路骨架；同時應(yīng)同步實(shí)施市政管網(wǎng)及強(qiáng)弱電明線入地工程。三是嚴(yán)把審查關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。在舊城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車站、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門要主動參與開工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的實(shí)行“一票否決”制。

3、進(jìn)一步拓寬投資渠道，加大城市基礎(chǔ)建設(shè)投入。

建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用逐年增長機(jī)制，逐年加大財(cái)政投入，確保建設(shè)所需費(fèi)用落到實(shí)處；有關(guān)部門應(yīng)按照經(jīng)營城市的理念，本著“誰投資，誰受益”的原則，抓緊制定相關(guān)政策，大力吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城市管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，有較強(qiáng)的科學(xué)性，在管理機(jī)制上實(shí)行制度化、規(guī)范化、法律化管理是加強(qiáng)城市管理的必要措施。

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

一是充分發(fā)揮城市管理委員會的職能作用，管委會要定期召開工作會議，對城區(qū)管理形勢進(jìn)行分析，制定和審定城區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定及辦法，決策城區(qū)管理的相關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)的環(huán)境秩序治理工作。

二是城區(qū)各街辦成立城市管理辦公室，落實(shí)區(qū)政府關(guān)于城市管理的各項(xiàng)任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)的`城市管理工作進(jìn)行分析、決策，對環(huán)境治理和管理工作進(jìn)行安排部署。

2、堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，權(quán)責(zé)一致；條包塊管，以塊為主；強(qiáng)化城區(qū)，立足社區(qū)”的原則，建立城市管理目標(biāo)責(zé)任制，把城市管理任務(wù)落實(shí)到街道和居委會，以街道辦事處、居委會管理為基礎(chǔ)，各有關(guān)部門的職能管理為支柱，充分發(fā)揮街道、居委會和有關(guān)部門的積極性，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，齊抓共管，形成合力，為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供有力的組織保證。

3、堅(jiān)持以人為本、提高素質(zhì)。

在城市管理工作中，要始終堅(jiān)持實(shí)施“一把手工程”和“人民城市人民建、人民城市人民管、管好城市為人民”的指導(dǎo)思想，營造全民參與、齊抓共管，全民共建文明城市的良好氛圍，為城市管理提供根本保證。

從目前城區(qū)管理現(xiàn)狀看，當(dāng)前尤其要搞好四個方面的專項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化、凈化城區(qū)環(huán)境。

1、進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，進(jìn)一步完善城市公交運(yùn)營體系，方便群眾出行；同時，要重點(diǎn)治理城區(qū)大型車輛亂行亂停、電動三輪車、出租車非法運(yùn)營等嚴(yán)重影響城區(qū)交通秩序的問題，公安交管、執(zhí)法局、交通局等部門應(yīng)緊密配合，加大巡查和處罰力度，促進(jìn)城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、進(jìn)一步規(guī)范整頓市場秩序。以泉州路市場、大光明市場、招商場等集貿(mào)市場為重點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)在今年集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善相應(yīng)的管理辦法，重點(diǎn)解決店外經(jīng)營、馬路市場和集貿(mào)市場內(nèi)臟、亂、差問題。

3、進(jìn)一步治理違法違章建設(shè)。執(zhí)法部門要依照有關(guān)法規(guī)，耐心有效地做好群眾的思想工作，使群眾能做到自動拆除，對經(jīng)過反復(fù)工作的仍拒不拆除的要依法強(qiáng)行拆除。

4、抓好新的環(huán)衛(wèi)管理辦法的落實(shí)。城區(qū)各街道應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配齊環(huán)衛(wèi)作業(yè)和監(jiān)理人員，所有平房居民區(qū)都要全部實(shí)現(xiàn)入戶收運(yùn)垃圾，從源頭上解決垃圾亂潑亂倒現(xiàn)象。

1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市夜景燈光和戶外廣告。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、提高標(biāo)準(zhǔn)、打造精品”的要求，在迎奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對城區(qū)主干道路兩側(cè)夜景燈光和廣告牌匾全部進(jìn)行改建，在城區(qū)主干道路沿線和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)若干個光區(qū)、光帶和若干燈光組團(tuán)。在改建過程中積極引導(dǎo)企業(yè)在戶外廣告設(shè)置時使用新材料、新技術(shù)、新光源、新工藝，使夜景燈光和戶外廣告做到造型美觀、裝飾新穎、技術(shù)先進(jìn)，且符合節(jié)能和環(huán)保要求。

2、高水平、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)建成城市雕塑。城市雕塑作為城市建設(shè)的“眼睛”，是最能體現(xiàn)城市精神、表現(xiàn)城市文化底蘊(yùn)的建筑之一，是城市形象和品位的一種反映。根據(jù)我區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，可以考慮在城市主要入口、廣場、主干道、重點(diǎn)區(qū)段建設(shè)體現(xiàn)城市標(biāo)志、歷史主題及人性化裝飾的城市雕塑，以達(dá)到完善現(xiàn)代都市氛圍，提高市民文化素質(zhì)，反映我區(qū)悠久文化的目的。

3、積極推進(jìn)城區(qū)綠化工程。在全社會積極開展創(chuàng)建花園式家庭和花園式單位活動,號召全社會人人動手為綠化城區(qū)做貢獻(xiàn)；進(jìn)一步完善大運(yùn)河城區(qū)段兩側(cè)綠化景觀；完成城區(qū)重點(diǎn)道路綠化。

1、要充分發(fā)揮宣傳部門的喉舌作用。在全社會廣泛開展“迎奧運(yùn)、講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，對群眾進(jìn)行深入、廣泛的文明行為和社會責(zé)任教育，提高群眾的文明素質(zhì)和市民意識。區(qū)“兩臺一報(bào)”要配合綜合整治工作，開辟專題欄目，進(jìn)行全方位報(bào)道，對破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時曝光。工、青、婦等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好多渠道教育。

2、要抓載體。要把機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭主動融入到城市管理大格局之中，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，讓城市管理的有關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心，使群眾自覺、主動參與到城區(qū)建設(shè)之中，努力形成人人是城市管理的主人，人人關(guān)心、支持、參與城市管理的良好氛圍，激發(fā)全區(qū)人民熱愛xx、建設(shè)xx、發(fā)展xx的責(zé)任感和創(chuàng)造性。

總之，我們應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，緊緊抓住當(dāng)前全社會對環(huán)境建設(shè)高度關(guān)注的有利時機(jī)，從城市規(guī)劃、管理體制、管理手段等幾個方面入手，標(biāo)本兼治、綜合治理，全面提升xx新城形象，努力將嶄新的xx新城展示在世人面前。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二

服裝行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是我國具有國際影響力的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在具有巨大市場空間與廣闊發(fā)展前景，為大家分享了服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考！

為完成好市政協(xié)關(guān)于服裝加工業(yè)調(diào)研工作任務(wù)，推動我市服裝產(chǎn)業(yè)（不含裘皮）二次創(chuàng)業(yè)，為打造實(shí)力、和諧燈塔做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我們通過走訪服裝加工戶、召開服裝加工戶座談會、赴浙江織里鎮(zhèn)考察服裝業(yè)發(fā)展、與我市駐織里鎮(zhèn)服裝企業(yè)座談、組織委員到服裝加工點(diǎn)視察、聽取市經(jīng)濟(jì)信息化局介紹相關(guān)情況等方式進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過近半年的工作，形成報(bào)告如下：

我市服裝加工業(yè)發(fā)展情況和存在的問題。

工戶多為此類。一類是生產(chǎn)加工床上用品，自行負(fù)責(zé)銷售，但此類加工戶占比不大。

服裝業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：

1、服裝加工戶（企業(yè)）分布零散，沒有產(chǎn)生集聚效應(yīng)。我市服裝加工戶呈星狀零散分布，更多小業(yè)戶散居在民房和居民區(qū)內(nèi)，給政府指導(dǎo)、管理和服務(wù)增加了難度，分布分散，沒有產(chǎn)生積聚效應(yīng)。服裝加工受規(guī)劃、土地、自身等因素的制約，規(guī)范化建設(shè)和管理以及擴(kuò)大規(guī)模受到嚴(yán)重影響，布局局促，車間、庫房等過于緊湊，空間狹小，人員又密集，消防始終存在極大的隱患，一旦失事，后果將十分嚴(yán)重。

2、服裝加工沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。服裝加工戶大多觀念落后，很多小廠仍然沿襲家庭小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營模式，為了增加利潤進(jìn)行逃稅，甚至不辦理營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行地下生產(chǎn)銷售。管理粗放，缺乏品牌意識和高端技術(shù)，利潤更多來自于貼牌加工，效益偏低，自我積累和發(fā)展能力弱。服裝加工沒有形成原材料、生產(chǎn)加工、物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。行業(yè)內(nèi)部沒有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)之間缺乏合作，惡性競爭激烈，尤其是在招工的問題上表現(xiàn)的愈來愈突出，通過買工人的手段，相互拆臺猶為嚴(yán)重。

3、政府扶持力度小，規(guī)劃和服務(wù)滯后。由于經(jīng)濟(jì)占比小，全行業(yè)的總稅收不及好的時期一個選礦廠的稅收，政府重視不夠，扶持力度小，缺乏持續(xù)的服裝產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，影響了服裝產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。服裝企業(yè)發(fā)展，尤其是有些規(guī)模企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到規(guī)劃和土地等因素的嚴(yán)重制約。

借鑒浙江織里鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給我們帶來的啟示。

浙江織里鎮(zhèn)在改革開放之初，鎮(zhèn)區(qū)僅僅是0.8平方公里常駐人口不足2300人的一條“扁擔(dān)街”，但通過重點(diǎn)扶持服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)已形成了以童裝產(chǎn)業(yè)為支柱、金屬新材、新型紡織共3大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，財(cái)政收入14.7億元，工業(yè)生產(chǎn)總值650億元，有銷售收入2000萬以上規(guī)模企業(yè)101家（其中過億企業(yè)37家，上市公司1家），成為20平方公里建成區(qū)30萬人口的大鎮(zhèn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位列浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)五強(qiáng)。

“一業(yè)興百業(yè)興”，扶持和發(fā)展好一個產(chǎn)業(yè)，可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來區(qū)域的整體繁榮和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。燈塔服裝與織里同時起步，甚至在初期規(guī)模和影響超過了織里，燈塔童裝曾經(jīng)享譽(yù)東北甚至國內(nèi)市場，目前在遼寧西柳、五愛市場以及浙江織里鎮(zhèn)仍然有良好的口碑和影響，尤其是童褲在全國服裝中依然獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。因此，我市服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備基礎(chǔ)和條件，扶持發(fā)展也十分必要。

建設(shè)了童裝精品園、童裝科技園和童裝創(chuàng)新園等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了本地和國內(nèi)童裝企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，逐步形成“家庭作坊—精品園區(qū)—工業(yè)規(guī)模園區(qū)”的階梯式集群發(fā)展格局。服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使鎮(zhèn)區(qū)集聚了本地人口10萬，外來人口20萬，鎮(zhèn)區(qū)也隨之不斷擴(kuò)大，建成區(qū)達(dá)到近20平方公里，形成了很大規(guī)模的城鎮(zhèn)（城市）。

2、建立服裝工業(yè)園區(qū)，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)搭建平臺，促進(jìn)“創(chuàng)業(yè)型城市”的創(chuàng)建。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，有數(shù)萬農(nóng)民失地進(jìn)城，就業(yè)才能安居，安置他們就業(yè)就是顯而易見的問題，而服裝產(chǎn)業(yè)是安置農(nóng)民就業(yè)和城市居民再就業(yè)的一個主要產(chǎn)業(yè)。服裝產(chǎn)業(yè)門檻低，投資可大可小，只要有創(chuàng)業(yè)夢想的人都可以參與，對工人的要求也不高，只要稍加培訓(xùn)即可實(shí)現(xiàn)就業(yè)，建立服裝工業(yè)園區(qū)可為能人創(chuàng)業(yè)、勞動力就業(yè)和再就業(yè)搭建一個有效平臺，是市政府打造“創(chuàng)業(yè)型城市”一個很好的切入點(diǎn)。織里通過規(guī)劃建設(shè)園區(qū)扶持發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了一大批本地企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)80%農(nóng)村勞動力就業(yè)的轉(zhuǎn)移，服裝產(chǎn)業(yè)成為全民參與的百姓產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。同時也吸引了全國大批有創(chuàng)業(yè)夢想的人到織里發(fā)展，全國大批的產(chǎn)業(yè)工人到織里工作和生活，為織里經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動力和不竭的精神源泉。我市現(xiàn)在就已有40多家服裝精英企業(yè)落戶織里，而且發(fā)展的都非常好，有的甚至年銷售額超過了億元，燈塔服裝企業(yè)牽頭正在織里積極籌備組建遼寧商會，爭取更大的發(fā)展機(jī)會。這些企業(yè)大多保留了在燈塔的部分生產(chǎn)能力，對家鄉(xiāng)發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)保持著很高的期望值，為建立服裝工業(yè)園區(qū)發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐。

3、建立服裝工業(yè)園區(qū)，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為打造實(shí)力燈塔提供有力支撐。隨著全球經(jīng)濟(jì)的低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，各行業(yè)普遍進(jìn)入低谷，我市也面臨同樣的困難和問題，尋找和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)迫在眉睫。我市服裝行業(yè)具備很好的基礎(chǔ)和條件，完全可以通過培育發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？椑锿ㄟ^發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，培育了全國規(guī)模最大、分工協(xié)作最緊密的童裝產(chǎn)業(yè)集群。截至201x年，織里鎮(zhèn)共有童裝企業(yè)8577家（含個體戶總計(jì)近20000家），年產(chǎn)童裝8.7億件套，占國內(nèi)市場1/3，年銷售額超350億元，居全國之首。共集聚為童裝配套的印花、繡花、羅紋、輔料企業(yè)2316家，物流、設(shè)備租賃、房屋租賃、勞力、融資等市場也隨之不斷成熟。服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時也帶動了房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三產(chǎn)在織里經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到了42%。

佟二堡的皮革、皮草已經(jīng)成為享譽(yù)國內(nèi)甚至世界的產(chǎn)業(yè)，中國佟二堡已經(jīng)成為燈塔的一張名片。建立服裝工業(yè)園區(qū)，有利于解決服裝加工戶的生產(chǎn)安全問題、有利于產(chǎn)生集聚效應(yīng)和規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)服裝行業(yè)更好的發(fā)展，有利于對服裝企業(yè)進(jìn)行集中指導(dǎo)、管理和服務(wù)，集中打造“燈塔服裝”這個集體品牌，再造燈塔另一張名片，進(jìn)一步擴(kuò)大燈塔的知名度。

關(guān)于建立服裝工業(yè)園區(qū)和扶持發(fā)展的建議。

鑒于我市服裝產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和當(dāng)前的嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，建議市政府扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建立服裝工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），再造燈塔經(jīng)濟(jì)有力支撐。

1、建立服裝工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），發(fā)揮積聚和規(guī)模效應(yīng)。由政府牽頭，專門去織里考察，深入聽取業(yè)戶意見，就建立服裝工業(yè)園區(qū)進(jìn)行充分調(diào)研、深入論證?？梢詤⒄召《ず涂椑锬Ｊ剑诔菂^(qū)北外環(huán)附近規(guī)劃再建一個服裝工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），園區(qū)總體規(guī)劃300畝（當(dāng)然規(guī)模具體多大合適還需要政府組織相關(guān)部門論證），一期建設(shè)100畝，可采用單元模式，按容納30個工人每層200平共3層計(jì)600平（一層店面，二層車間，三層宿舍）為單位，建筑面積總計(jì)60000平，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，供100家企業(yè)入駐；二期200畝，建筑面積總計(jì)120000平，供200家企業(yè)入駐。土地以工業(yè)企業(yè)用地招排掛模式，建設(shè)可根據(jù)實(shí)際情況采用服裝企業(yè)自建、政府和服裝商會共建、服裝商會自建等模式。企業(yè)可采取購買或租賃方式入駐，購買價格定位以開發(fā)企業(yè)微利為原則，并協(xié)助服裝企業(yè)貸款；租賃可參照織里鎮(zhèn)做法，現(xiàn)在織里鎮(zhèn)租賃一個單位店面（1000平左右）15萬左右/年，要綜合考量服裝企業(yè)的承受能力，避免服裝企業(yè)流動資金固化影響企業(yè)正常生產(chǎn)。規(guī)模企業(yè)可以根據(jù)政府要求自己規(guī)劃設(shè)計(jì)，自主建設(shè)。在園區(qū)內(nèi)建立一站式服務(wù)和發(fā)展諸如餐飲、物流、房產(chǎn)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，主打集中、集聚牌。集中提供所需的布料、輔料和物流，逐漸發(fā)展成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。配齊園區(qū)配套設(shè)施，減少流通環(huán)節(jié)、降低經(jīng)營成本。

和服務(wù)上始終上下齊心，始終堅(jiān)持實(shí)行養(yǎng)護(hù)和服務(wù)，尤其是對待一些小業(yè)戶，除了侵權(quán)舉報(bào)予以嚴(yán)厲處罰外，稅費(fèi)幾乎是實(shí)行申報(bào)、自愿繳納原則，甚至可以視企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況不繳納。相關(guān)部門執(zhí)法實(shí)行內(nèi)嚴(yán)外寬的做法，對外來客商甚至極為寬容，目的就是吸引外來客商集聚。近年，為推進(jìn)織里童裝產(chǎn)業(yè)升級，湖州市專門下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)織里童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，每年匹配1000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。因此，如果市政府決心規(guī)劃建設(shè)服裝工業(yè)園區(qū)，即要堅(jiān)定不移地推動規(guī)劃的實(shí)施，在不斷完善硬件設(shè)施的同時，不斷改進(jìn)政府及部門的服務(wù)工作，著力改善發(fā)展的軟環(huán)境。成立并長期保持市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，推動實(shí)施，協(xié)調(diào)解決問題。在行業(yè)低谷時期和企業(yè)出現(xiàn)困難和問題的時候，政府更要積極幫助出主意想辦法搭平臺，盡可能地幫助企業(yè)解決問題度過困難。成立園區(qū)統(tǒng)一管理辦公室，協(xié)調(diào)與服裝加工業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、消防、交通等部門，提供入園企業(yè)的行政服務(wù)和統(tǒng)一的行政執(zhí)法工作，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市服裝企業(yè)發(fā)展的行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，最大限度吸引外來客商、扶持服裝企業(yè)的發(fā)展。要在注重管理和引導(dǎo)的前提下，盡可能保護(hù)業(yè)戶的發(fā)展激情和熱情，為服裝企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好且相對寬松的環(huán)境。

3、組建服裝行業(yè)商會，充分發(fā)揮其作用。通過商會凝聚服裝加工戶，制定和執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)服裝加工戶登記注冊，打造服裝整體品牌；牽頭加工戶與政府協(xié)商園區(qū)建設(shè)和企業(yè)入駐事項(xiàng)，協(xié)商解決在園區(qū)建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)用工以及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等事宜。政府不斷加大對服裝商會指導(dǎo)，支持商會加強(qiáng)與全國各地服裝商會（協(xié)會）和服裝企業(yè)的聯(lián)系，開展合作交流等事宜，發(fā)揮好政府與商戶的橋梁和紐帶的作用。

園區(qū)建成后有關(guān)部門加大執(zhí)法力度依法逐步取締分散在居民區(qū)的加工點(diǎn)和黑加工點(diǎn)。

4、培育龍頭，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。為提升服裝加工業(yè)的綜合競爭力，可按照“扶大扶強(qiáng)擇優(yōu)”原則，重點(diǎn)扶持一批競爭力和帶動力強(qiáng)的企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)業(yè)戶不斷轉(zhuǎn)變觀念，扶助服裝企業(yè)引進(jìn)高級管理人才，實(shí)施現(xiàn)代化管理，改粗放式生產(chǎn)經(jīng)營為精細(xì)化經(jīng)營。整合燈塔服裝的品牌資源，積極打造“燈塔服裝”這個集體品牌。由政府組織或委托園區(qū)統(tǒng)一管理辦公室協(xié)調(diào)行業(yè)商會進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃和整體形象設(shè)計(jì)，組織宣傳和招商工作，創(chuàng)中國“燈塔服裝”品牌和不斷擴(kuò)大服裝工業(yè)園區(qū)的影響。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三

改革開放以來，河南省靈寶市吉家灣村積極探索土地有序流轉(zhuǎn)新機(jī)制，讓種田能手有用武之地，讓土地發(fā)揮最大效益，全村1100多口人，有1000多個蔬菜大棚平均每人擁有一個蔬菜大棚，年人均收入近萬元，被譽(yù)為“豫西蔬菜第一村”。

一吉家灣村蔬菜發(fā)展歷史。

以前吉家灣村貧窮落后，村民大多靠扁擔(dān)打工維生（和重慶的棒棒差不多），被人稱為“扁擔(dān)村”。改革開放后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，吉家灣村實(shí)行“塊塊地，家家有”的分地方法，給耕作帶來極大的不便。

1987年，吉家灣村3組村民崔鐵牛和該組8戶群眾自發(fā)通過“推磨轉(zhuǎn)圈”互換了8分地，建起了第一座蔬菜大棚，當(dāng)年收入xx多元。群眾自發(fā)互換土地、發(fā)展蔬菜大棚的成功經(jīng)驗(yàn)，讓村干部受到很大的啟發(fā)。之后，村組干部積極動員并組織協(xié)調(diào)群眾進(jìn)行土地互換發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

到九十年代之后隨著外出打工人員的增多，村民開始承包外出打工人員的地，吉家灣村的蔬菜種植面積大大增加，本村的土地被充分利用。于是，有條件的村民開始租種鄰村的空閑土地，到xx年以后就有了大面積的從鄰村進(jìn)行租地，目前租地最多的是樊舉文，他到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)租種了一百多畝地，建了二十七八個溫室大棚，年收入達(dá)20多萬元。

吉家灣村通過土地流轉(zhuǎn)，即：租賃、轉(zhuǎn)包、合伙經(jīng)營土地，發(fā)展無公害蔬菜，目前全村從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶高達(dá)90%以上，成功申請注冊了“吉家灣牌無公害蔬菜”商標(biāo)，蔬菜畝產(chǎn)值在1.5萬元以上的戶達(dá)到60%以上，其產(chǎn)品銷往國內(nèi)5個?。ㄊ校?0多個大中城市。

二、吉家灣村蔬菜發(fā)展戰(zhàn)略。

吉家灣村現(xiàn)任村支書崔鴻賓自xx年上任伊始就以提高群眾科技意識和科技素養(yǎng)為根本，強(qiáng)力實(shí)施“科技興菜，科技興村”戰(zhàn)略。和村兩委帶領(lǐng)全村群眾大力發(fā)展蔬菜種植，提高科技水平，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，使吉家灣村成為了遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，被命名為河南省“全省首批無公害蔬菜示范基地”，“三門峽蔬菜生產(chǎn)第一村”。

在蔬菜生產(chǎn)中，該村始終把加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提高管理水平作為第一要務(wù)來抓，每年組織群眾到全國最先進(jìn)的蔬菜產(chǎn)區(qū)學(xué)習(xí)、取經(jīng)。同時，經(jīng)常邀請大專院校、科研部門專家進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，擔(dān)任顧問，為該村培養(yǎng)了一大批土專家和農(nóng)藝師。

村里原有的蔬菜大棚由于采光率低，溫度不宜控制，產(chǎn)品質(zhì)量差，效益低。村支書帶領(lǐng)群眾多次到外地學(xué)習(xí)新技術(shù)并結(jié)合自己豐富的經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)創(chuàng)了“7315”型節(jié)能高效大棚建設(shè)法（即7米跨度、3米高度、1米寬度和正南偏西5度角），把普通大棚全部改造為高效日光溫室，改建設(shè)法被專家。

總結(jié)。

后在各蔬菜產(chǎn)區(qū)推廣。目前，該村的農(nóng)民夜校已由過去的單純培訓(xùn)向研討為主轉(zhuǎn)移。

此外，該村還成立了蔬菜協(xié)會，組織技術(shù)人員定期研討，攻克技術(shù)難題；聘請省市知名專家教授到村授課，把培訓(xùn)班辦到了大棚里，現(xiàn)場示范，實(shí)地指導(dǎo)；利用廣播、板報(bào)、宣傳欄及時發(fā)布技術(shù)要點(diǎn)及病蟲害防治技術(shù)，使群眾的科技意識和科技水平明顯提高。

目前，全村共有蔬菜農(nóng)民技師55名，其中高級技師3名，中級技師52名，實(shí)現(xiàn)了家家都有技術(shù)員，一些技術(shù)骨干還被邀請到外地外省授課。國家在鄭州舉辦西紅柿管理學(xué)習(xí)班時，該村高級農(nóng)藝師樊節(jié)增被請上講臺。

三、吉家灣村蔬菜品種及技術(shù)。

吉家灣村大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，著力優(yōu)化蔬菜品種、技術(shù)結(jié)構(gòu)，先后引進(jìn)太空一號、八號西紅柿，法國冬玉一號、二號、三號、四號西葫蘆和七彩椒等四大菜系30余個新特優(yōu)品種。

一些科研部門主動聯(lián)系，將吉家灣村作為新品種試驗(yàn)基地。在吉家灣村，一般的品種很難找到，群眾通過報(bào)紙、雜志、信息網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)新品種就及時引進(jìn)，大膽實(shí)驗(yàn)，由于擁有雄厚的技術(shù)力量，成功率很高。有的品種連專家學(xué)者都稱沒見過或沒聽說過。同時，吉家灣村積極推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，使吉家灣村成了優(yōu)質(zhì)蔬菜品種、技術(shù)、信息的集散地，吸引了周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外省群眾前來參觀學(xué)習(xí)。村支書用1000元購進(jìn)xx課美12ps4094西葫蘆新品種當(dāng)年純收入2萬多元，當(dāng)群眾從中央7臺“每日農(nóng)經(jīng)”節(jié)目看到介紹西葫蘆栽培新技術(shù)時都說，這都是他們3年前就已采用過的技術(shù)。

四、遠(yuǎn)程教育造福吉家灣村。

每天清晨，村支書崔鴻賓都會早早來到村遠(yuǎn)程教育活動室把門打開，因?yàn)槊刻於加泻芏嗳罕姷竭@里查詢蔬菜價格和上市量。

吉家灣村作為靈寶市首批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)村，第一個接通了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站。2月份，外地市場西紅柿批發(fā)價為每公斤3元，而客商收購時卻人為壓價，價格懸殊達(dá)0.8元，村兩委及時從遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)查詢到全國各大蔬菜批發(fā)市場價格后，迫使客商提高了收購價，增加了菜農(nóng)收入，群眾一下子認(rèn)識到遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的重要作用。有了網(wǎng)絡(luò)，蔬菜銷售就可以由過去的買主定價轉(zhuǎn)變?yōu)椴宿r(nóng)定價。從此以后，吉家灣群眾每天勞動之余，都要聚在一起，收看遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)上的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，上網(wǎng)查詢資料，發(fā)布蔬菜產(chǎn)品信息，遠(yuǎn)程教育讓他們著了迷。

同時，大王鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府建立了鎮(zhèn)科技信息服務(wù)大廳，在這里群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢農(nóng)經(jīng)信息、觀看農(nóng)業(yè)知識錄像。

五、吉家灣村蔬菜發(fā)展特點(diǎn)。

1、過年照樣忙農(nóng)活。

春節(jié)期間扔下地干活。如今這種現(xiàn)象在大王鎮(zhèn)一些農(nóng)村已很常見，但在幾年前卻只能在蔬菜名村——吉家灣才能看到。

剛剛過去的這個春節(jié)對于吉家灣村的村民來說，雖然過得并不輕松，但卻很充實(shí)。初四的一場大雪，讓吉家灣村的村民從下午4點(diǎn)多一直忙到晚上10點(diǎn)多。“從事蔬菜種植就是這樣，遇到刮風(fēng)下雪就得特別費(fèi)事。”村支書崔鴻賓說，下雪時如果不及時蓋上草簾子，氣溫下降就容易凍壞蔬菜，所以無論如何也要及時下地。

吉家灣村的菜農(nóng)們每天早晚都需要下一次地，給蔬菜大棚上草簾、去草簾，遇到惡劣天氣，他們更辛苦?！袄凼抢哿它c(diǎn)，但是蔬菜讓我們增加了收入，日子過得也越來越好，所以我們也樂意在冬天里甚至春節(jié)里也忙活著。”村民崔師傅說。

“雖然累卻也樂意”這是很多菜農(nóng)的心聲。如今在大王真的很多村莊，沒一案清晨和傍晚，高高的站在蔬菜大棚上忙活的菜農(nóng)們，成為了一道亮麗的風(fēng)景線。

2、聊天不忘話增收。

三五人聚在一起，聊的不再是瑣碎家常，而是新年里如何增收，如何才能在新的一年里取得更好的收成。時下，這已經(jīng)成為靈寶市大王鎮(zhèn)吉家灣村農(nóng)民在春節(jié)里聊天的一種新風(fēng)尚。

過去親朋好友坐在一起聊天，都是拉拉瑣碎家常，議議奇聞軼事之類的。如今就不一樣了，種植什么最見效益、如何提高蔬菜管理水平、如何增加收入成了農(nóng)民閑暇聊天時議論最多的話題。很多菜農(nóng)在與別人的交流中嘗到了甜頭，所以他們希望利用春節(jié)這個機(jī)會向別人學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和知識，以期來年菜種得更好，收入增得更多。而我們也從村民聊天內(nèi)容的變化可以看出農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的進(jìn)步。

3、足不出戶把菜賣。

面對日益擴(kuò)大的蔬菜種植面積，存量為積極幫助群眾搞好銷售和服務(wù)，先后籌措資金3萬余元，建設(shè)了一個高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜市場，同時鼓勵農(nóng)民企業(yè)家投資建設(shè)蔬菜加工廠、蔬菜批發(fā)市場，有效減輕了農(nóng)民以前賣菜難的問題。

4、蔬菜上市“挑”時間。

吉家灣村的菜農(nóng)現(xiàn)在種植蔬菜越來越講究，市場需要什么，什么效益好，就種什么。已經(jīng)成為吉家灣村蔬菜種植的的一條新路。村民每年都會記下當(dāng)年的菜價一邊來年作參考，通常，菜農(nóng)們都會根據(jù)往年的菜價與時間做對比來進(jìn)行新一年的蔬菜生產(chǎn)，同時按照產(chǎn)期倒算進(jìn)行育苗、定植，使其可以按照菜農(nóng)自己的預(yù)期上市。

六、總結(jié)。

吉家灣村的蔬菜種植模式其實(shí)為我們提供了一個很好的典范。

大王鎮(zhèn)黨委書記這樣說：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，必須以市場為導(dǎo)向，靠科技作支撐，走產(chǎn)業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的路子?！?/p>

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四

并逐步相互連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通。六是標(biāo)準(zhǔn)化原則。大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程、信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的健康發(fā)展。專用倉庫。

4、服務(wù)集中度高。

新加坡港口、機(jī)場附近均設(shè)有自由貿(mào)易區(qū)(保稅區(qū))或物流園區(qū)，提供集中的物流服務(wù)，在園區(qū)內(nèi)就能找到運(yùn)輸、倉儲、配送等各個環(huán)節(jié)的專業(yè)物流商，極大地方便了客戶聯(lián)系業(yè)務(wù)。樟宜國際機(jī)場附近的物流園，吸引了數(shù)十家大型物流公司進(jìn)駐，達(dá)到了較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果。

5、實(shí)力雄厚。

良好的發(fā)展環(huán)境吸引了眾多國際著名物流公司，紛紛把亞洲區(qū)域總部設(shè)立在新加坡，包括全球物流業(yè)巨頭美國聯(lián)合包裹公司(ups)和聯(lián)邦快遞公司(fedex)。這些全球物流巨子在資金、運(yùn)輸工具、管理水平等方面的雄厚實(shí)力推動了新加坡本地物流業(yè)迅猛發(fā)展。同時，新加坡政聯(lián)大企業(yè)，如新航、勝科集團(tuán)等也都斥巨資發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。

6、服務(wù)周全。

式，最終找出能最大限度為客戶提供低成本的解決方案。

二、新加坡政府大力推動物流業(yè)發(fā)展主要做法。

現(xiàn)代物流業(yè)是新加坡的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是該國重要的經(jīng)濟(jì)命脈之一。為了把新加坡建成亞洲物流中心，新加坡政府做出了巨大的努力。

新加坡政府規(guī)劃物流業(yè)發(fā)展最早可以追溯到1997年。1997年7月，新加坡物流倡導(dǎo)委員會制定發(fā)展綱領(lǐng)，同年新加坡貿(mào)易發(fā)展局聯(lián)合13個政府機(jī)構(gòu)，其中包括海關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、民航局、生產(chǎn)力及標(biāo)準(zhǔn)局、資訊發(fā)展局、海事及港務(wù)管理局等，展開”1997年物流業(yè)提升及應(yīng)用計(jì)劃”。在該計(jì)劃獲得成功之后，新加坡政府又先后推出了”1999年物流業(yè)提升及應(yīng)用計(jì)劃”以及”20**年物流業(yè)提升及應(yīng)用計(jì)劃”。這一系列的計(jì)劃成功地將運(yùn)輸、倉儲、配送等物流環(huán)節(jié)整合成”一條龍”服務(wù)。這些計(jì)劃主要包括下面4個內(nèi)容。

1、流程改造。

為了開發(fā)高效、科學(xué)的物流流程，新加坡政府出面委托專家顧問進(jìn)行多項(xiàng)研究，同時鼓勵業(yè)界人士積極投身到這一活動中來。在政府的主導(dǎo)下，新加坡政府顧問成功地完成了對”物流業(yè)挑戰(zhàn)及商機(jī)”等課題的研究，而業(yè)界完成了”貨盤標(biāo)準(zhǔn)化”等研究計(jì)劃。

2、基礎(chǔ)設(shè)施。

后，致力于改善物流基礎(chǔ)設(shè)施：一方面引進(jìn)高新技術(shù)，包括電子入閘系統(tǒng)和全自動化橋式吊機(jī);另一方面，在樟宜機(jī)場附近開設(shè)物流園，吸引國際第三方物流公司在新設(shè)立總部及地區(qū)性物流中心。

3、人力資源。

1999年，新加坡政府以物流講座的形式介紹了物流技術(shù)知識的最新發(fā)展，并推出了政校合作、國際交流以及鼓勵有潛力的其他行業(yè)人才轉(zhuǎn)投物流門下等多項(xiàng)物流人才培訓(xùn)計(jì)劃。那一年，新加坡國立大學(xué)和美國佐治亞州科技學(xué)院在新加坡合作成立亞太物流學(xué)院，并提供雙碩士學(xué)位課程。20**年，第一批亞太物流學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)并獲得”認(rèn)可物流專業(yè)證書”(cpl)。

4、物流科技。

1999年，政府制定了物流業(yè)的科技發(fā)展綱領(lǐng)，以建設(shè)公共電子走廊、促進(jìn)該行業(yè)的低成本電子數(shù)據(jù)交換為目標(biāo)。到目前為止，新加坡政府已建成”港口網(wǎng)絡(luò)”、”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)”等公共電子平臺，并將推出空運(yùn)業(yè)電子發(fā)票及電子付款系統(tǒng)及空運(yùn)業(yè)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等。

5、航空物流。

宜機(jī)場內(nèi)設(shè)有樟宜航空貨運(yùn)中心，面積達(dá)47公頃，是一個24小時運(yùn)作的自由貿(mào)易區(qū)。這個一站式的服務(wù)中心，提供了裝卸航空貨物所需的設(shè)備和服務(wù)。每天，無論何時，從飛機(jī)卸下的貨物送到收貨人手里，前后只需一小時。

6、港口物流。

新加坡不僅有優(yōu)良的深水港，還興建了4個集裝箱碼頭。新加坡港務(wù)集團(tuán)每年可裝卸超過1500萬個集裝箱，是世界最大的單一箱運(yùn)碼頭經(jīng)營機(jī)構(gòu)。新加坡的遠(yuǎn)景目標(biāo)是把該國發(fā)展成為集海、陸、空、倉儲為一體的全方位綜合物流樞紐中心。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新加坡港口最近采取了新舉措。一方面，調(diào)整港口管理策略并制定新措施，準(zhǔn)備開放港口允許船舶公司以合資方式擁有自營碼頭，并歡迎國際上的港口經(jīng)營集團(tuán)到新加坡投資發(fā)展碼頭。另一方面，注重技術(shù)改造，通過挖掘內(nèi)部潛力來提高生產(chǎn)力。20**年3月，新加坡海事及港務(wù)管理局進(jìn)行了一項(xiàng)試驗(yàn)性計(jì)劃，在新加坡海港采用自動識別系統(tǒng)，避免船舶相撞并提高港口航行的安全。

7、陸路物流。

入中心區(qū)的車輛在經(jīng)過該系統(tǒng)時，均會被自動扣除一定費(fèi)用。

三、新加坡物流業(yè)電子政府建設(shè)現(xiàn)況。

新加坡物流涉及的多個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了無紙化和自動化，為商家節(jié)省了人力和財(cái)力，也提高了政府運(yùn)作的效率。目前新加坡與物流業(yè)密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)有5個：

1、貿(mào)易網(wǎng)(tradenet)。

在全國范圍內(nèi)實(shí)行電子數(shù)據(jù)交換(edi)，連接了海關(guān)、稅務(wù)、軍控、安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局、農(nóng)糧局等35個政府部門，與進(jìn)口、出口(包括轉(zhuǎn)口)貿(mào)易有關(guān)的申請、申報(bào)、審核、許可、管制等全部手續(xù)均通過貿(mào)易網(wǎng)進(jìn)行。該網(wǎng)24小時運(yùn)行，自動接收、處理、批準(zhǔn)和返還電子申報(bào)。商家通過電腦終端10秒鐘即可完成全部申報(bào)手續(xù)，10分鐘即可得到批準(zhǔn)與否的答復(fù)。

2、港口網(wǎng)(portnet)。

用戶包括港務(wù)局、船公司或其代理行、貨主集裝箱中轉(zhuǎn)站和卡車運(yùn)輸業(yè)等1300多家。該網(wǎng)融合了航運(yùn)界和港口的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，利用高速的數(shù)據(jù)交換和通訊將航運(yùn)業(yè)的各方面連接起來，簡化點(diǎn)到點(diǎn)的信息流程，使港口用戶獲得船只進(jìn)出港信息、艙位安排、貨物在港所處的狀態(tài)、預(yù)訂艙位、指定泊位、起重機(jī)布置、集裝箱實(shí)時跟蹤等信息。

3、裕廊港口網(wǎng)站(jurongportonline)。主要為裕廊化工島物流提供服務(wù)。

4、海事網(wǎng)(marinet)。

為800多家船運(yùn)公司提供與船舶相關(guān)的海事服務(wù)，以電子方式處理和傳送船舶文件，并提供網(wǎng)上船只燃料采購、船舶追蹤等信息。

5、空運(yùn)貨物社群網(wǎng)絡(luò)(cargocommunitynetwork)。

通過這一電子平臺，空運(yùn)貨物代理可直接與全球20多家大型航空公司、其他貨運(yùn)代理聯(lián)系空運(yùn)貨物事宜和處理相關(guān)單證，并與世界其他同類型系統(tǒng)相連，提供區(qū)域和全球空運(yùn)貨物服務(wù)。目前新加坡95%的空運(yùn)貨物代理使用該系統(tǒng)，每月處理空運(yùn)貨物交易400萬次。

四、我省與新加坡物流合作建議。

1、加強(qiáng)政府規(guī)劃與指導(dǎo)。以市場導(dǎo)向原則，按市場需求確定發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)資源重組，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)全省現(xiàn)代物流快速、健康、有序發(fā)展。

2、以企業(yè)發(fā)展為主體。企業(yè)是物流業(yè)務(wù)經(jīng)營主體、投資主體和利益主體。物流園區(qū)、物流中心的建設(shè)和經(jīng)營要落實(shí)到企業(yè)，政府重在引導(dǎo)、推動、扶持。

3、積極組織省內(nèi)企業(yè)赴新加坡考察物流企業(yè)，洽談合作。加快推進(jìn)省內(nèi)物流企業(yè)與新加坡物流大公司、大集團(tuán)的合資合作，引進(jìn)獎金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，走國際化經(jīng)營的路子，提高物流企業(yè)競爭力。

4、發(fā)揮理事會人才培訓(xùn)合作的作用，舉辦物流合作培訓(xùn)班。組織政府監(jiān)管部門、機(jī)場、港口、園區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)人員赴新加坡深入學(xué)習(xí)了解新加坡物流運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)。

5、加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)。信息化是現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的主要區(qū)別。組織省內(nèi)有關(guān)監(jiān)管部門、機(jī)場、港口和物流園區(qū)考察、學(xué)習(xí)新加坡電子政府發(fā)展情況;加大資金投入，推動我省物流信息平臺的建設(shè);建設(shè)公共物流信息平臺和企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)，科學(xué)制定管理流程，并逐步相互連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通，提高運(yùn)作效力，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的健康發(fā)展。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五

家庭是社會的細(xì)胞，也是孩子的第一所學(xué)校;家長是孩子的第一任教師，也是孩子的終身教師。隨著學(xué)校教育、教學(xué)改革的不斷深化，家庭教育的重要性日益為人們所認(rèn)識。我校的家庭教育指導(dǎo)工作近幾年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在全體老師的共同努力下，在辦好家長學(xué)校，提高家庭教育質(zhì)量，形成素質(zhì)教育合力方面做了大量的工作。特別是近年來在市教育局及市區(qū)關(guān)工委的關(guān)心指導(dǎo)下，我們一直把辦好家長學(xué)校，提高家庭教育水平作為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的重要組成部分，把家庭教育作為作為推進(jìn)界首教育現(xiàn)代化的一個新的支點(diǎn)，作為一個重要的戰(zhàn)略工程來抓，大力宣傳現(xiàn)代家庭教育理念和成功的家庭教育典型，努力在全社會營造做合格家長，育世紀(jì)新人輿論氛圍，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育一體化，努力提高家庭思想道德水平和家長科學(xué)教子的素質(zhì)，抓家庭教育基礎(chǔ)建設(shè)，在提高家庭教育指導(dǎo)質(zhì)量上取得了較大的成效。

經(jīng)過調(diào)研，我校在辦好家長學(xué)校，規(guī)范家庭教育，推進(jìn)素質(zhì)教育方面形成了以下發(fā)展趨勢：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確家校育人任務(wù)。

我校一直把辦好家長學(xué)校列入學(xué)校發(fā)展的整體計(jì)劃，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程和長期工程來抓。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與班主任、課任老師一起研究家教工作，認(rèn)真貫徹和落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于全國家長學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)的精神，依照家長學(xué)校工作規(guī)程和家長學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)綱要，明確家長學(xué)校的任務(wù)，定期召開家教工作會議。家長學(xué)校由學(xué)校一把手擔(dān)任校長，常設(shè)機(jī)構(gòu)家長學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員除了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，還有家長代表和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等。學(xué)校各部門職責(zé)明確，有專人負(fù)責(zé)家長學(xué)校的具體工作。每學(xué)期定期召開兩次家長學(xué)校工作專題會議，研究相應(yīng)的工作。定期召開家長委員會會議，共同商討家教普遍存在的問題，研究家教方法，反映家教熱點(diǎn)、難點(diǎn)，為家長學(xué)校工作的良性發(fā)展出謀獻(xiàn)策、指點(diǎn)迷津，使家長學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量越來越高。

規(guī)范教學(xué)行為，提高家校育人水平。

拓展家教途徑，強(qiáng)化家校育人效果。

常規(guī)工作登上新臺階。

定期召開家長會。每學(xué)期學(xué)校都要召開家長會，大會集中時，家長們首先聽取學(xué)校的工作報(bào)告、家庭教育輔導(dǎo);以班活動時，家長們聽取本班任課教師的情況介紹;會后，每位家長還要填寫家長意見反饋表，學(xué)校把各班家長的意見匯總和反饋，做到及時整改和針對性地點(diǎn)評。加強(qiáng)法制教育。長年邀請法制副校長、界首法庭吳曉勤庭長，高郵人民法院少年庭胡玲玲庭長，界首司法科黃桂兵科長等為學(xué)生和家長分別作法制教育報(bào)告，將法律知識傳播滲透到每個家庭。用身邊的人教育學(xué)生和家長，用身邊發(fā)生的事啟迪學(xué)生和家長，用成功的典型激勵學(xué)生和家長，用失敗范例警示學(xué)生和家長，讓教師在課堂上的道理變?yōu)榛钌氖吕寣W(xué)生和家長在相同的案例面前作思想的溝通，我校幾年來的這些普通的做法收到了令人欣慰的效果，近年在校生犯罪率一直為零。邀請關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。每年都適時地特邀全國關(guān)心下一代先進(jìn)工作者、高郵市教育局關(guān)工委主任徐桂福局長，鎮(zhèn)關(guān)工委副主任顧增榮書記，教育關(guān)工委副主任郭德榮助理等老領(lǐng)導(dǎo)為家長作家教輔導(dǎo)報(bào)告。老領(lǐng)導(dǎo)的輔導(dǎo)有的放矢，入情入理;家長們都覺得受益匪淺，常聽常新。嚴(yán)格家訪制。家訪，是學(xué)校和家長聯(lián)系的重要渠道，家訪也是學(xué)校教育教學(xué)工作的重要補(bǔ)充。由于現(xiàn)代通信發(fā)達(dá)，許多老師不愿再走門串戶地家訪。我校認(rèn)為教師上門家訪比電話家訪更有人情味，更能體現(xiàn)老師對學(xué)生的人文關(guān)懷，能受到一舉多得的效果。學(xué)校規(guī)定新接班的班主任要在一學(xué)年內(nèi)每生電話家訪不少于兩次，登門家訪不少于一次;連任班主任一學(xué)年家訪次數(shù)不少于全班學(xué)生數(shù)的一半，對特殊學(xué)生要不定期家訪，并要求對每次家訪作記錄，期末學(xué)校審核各班的家訪登記表。

特色工作邁出新步伐。

設(shè)計(jì)真誠服務(wù)卡。我校設(shè)計(jì)的真誠服務(wù)卡上有學(xué)校電話號碼、校長電話號碼及學(xué)生班主任電話號碼，有學(xué)校主要規(guī)章制度，有學(xué)校作息時間表，有各班級課程表，學(xué)期初發(fā)放到家長的手中，保證家庭和學(xué)校聯(lián)系的綠色通道暢通無阻。在服務(wù)卡中，我們給家長的承諾是：全心全意為您服務(wù)是我們的義務(wù)，盡心盡力讓您滿意是我們的心愿。人手一冊聯(lián)系簿。做到每位學(xué)生都有一本家庭聯(lián)系簿，便于家長、老師互相了解學(xué)生的在校在家的學(xué)習(xí)生活情況，這樣能夠及時準(zhǔn)確地將學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想品德、獎懲等情況及時反映給家長，家長同樣向?qū)W校反映學(xué)生在家中的情況。學(xué)校與家庭，家長與老師多了一道溝通的橋梁。我校學(xué)生趙某曾是個有名的調(diào)皮鬼，讓老師一遇就頭疼，家長一見就鬧心。自從有了聯(lián)系本，老師將他的一周行為記在本子上，并適時表揚(yáng);家長也將他在家中的表現(xiàn)如實(shí)反映。老師和家長的關(guān)愛流露在筆端，漸漸滲入到少年趙某的心田。小趙一周一周地在進(jìn)步，加上老師的不斷鼓勵，在初二下學(xué)期，他竟然出人意料地考了全級部最好成績。設(shè)立家長和學(xué)生信箱。為了使家長能對學(xué)校各方面工作提出合理化建議，學(xué)校設(shè)立了校長信箱，成為家校聯(lián)系的橋梁之一。同時心理咨詢室也設(shè)立了學(xué)生悄悄話信箱，使教育教學(xué)工作進(jìn)一步落到細(xì)處。舉行家長開放日活動。我校根據(jù)計(jì)劃，精心組織以年級組為單位開設(shè)的語、數(shù)、英、電腦四門學(xué)科及主題班會課向家長開放。家長開放日活動促進(jìn)了教師課堂教學(xué)水平的提高，促進(jìn)了家長教育孩子的責(zé)任感，促進(jìn)了學(xué)生主動地學(xué)習(xí)，促進(jìn)了教師與家長、家長與學(xué)生之間的關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化。邀請家長參加文體活動。我校舉行的歷次運(yùn)動會、文藝演出等大型文體活動都邀請家長參加觀摩，讓家長和學(xué)生一起感受實(shí)施素質(zhì)教育帶來的成功與歡樂，加強(qiáng)了家校聯(lián)系，又增進(jìn)了感情，促使每個家庭都為青少年健康成長提供良好的條件和環(huán)境。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六

1、規(guī)模擴(kuò)大。截止到20__年底，在短短的一年時間里，富民紅薯淀粉合作社成員人數(shù)由成立時的12人增加到98人，股金由成立時的9.5萬元注冊資本增加到19萬元。

2、機(jī)構(gòu)健全。富民紅薯淀粉合作社制定了比較切合實(shí)際的章程，組建了成員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”機(jī)構(gòu)并規(guī)范運(yùn)行，完善了民主管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度且嚴(yán)格執(zhí)行，運(yùn)作有序。20__年被縣委農(nóng)工部定為縣級示范社。

3、服務(wù)全面。富民紅薯淀粉合作社對成員開展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌（“__紅”商標(biāo)已經(jīng)工商部門受理）、統(tǒng)一銷售（與__長今食品有限公司簽訂最低保護(hù)價收購合同）“五統(tǒng)一”服務(wù)，全面提升了合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力、競爭力。

4、畝產(chǎn)翻番。富民紅薯淀粉合作社成員紅薯平均畝產(chǎn)量由過去傳統(tǒng)種植的20__斤左右，提高到現(xiàn)如今良種、良法、良育、良方、良治生產(chǎn)的5231斤，畝均產(chǎn)量翻了一點(diǎn)五番有余，并出現(xiàn)了喜人的“三最”，即春紅薯最高畝產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了9860斤，煙薯套種最高畝產(chǎn)量達(dá)到了6513斤，單個薯塊最重超出36.5斤。

5、效益明顯。20__年，富民紅薯淀粉合作社成員栽種紅薯650畝，收獲鮮薯1700噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入91.1萬元，創(chuàng)造可分配盈余9.7萬元，分兩次全部返還給成員，成員畝平增收550元（即煙薯套種與煙后種植水稻收入對比）；以合作方式帶動農(nóng)戶812戶，栽種紅薯962畝，畝均增產(chǎn)322斤，畝均增收80余元，大大激發(fā)出群眾栽種紅薯的積極性。

1、外出參觀，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心。富民紅薯淀粉合作社組建初期，理事長李__組織全體成員：一是深入到__市__鄉(xiāng)紅薯種植大戶那里現(xiàn)場參觀紅薯生產(chǎn)場景，讓成員親身感受紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃景象，體味生產(chǎn)技術(shù)和管理素質(zhì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固成員對紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的認(rèn)識；二是前往__山峰薯業(yè)有限公司和__長今食品有限公司參觀紅薯產(chǎn)品及其加工品的經(jīng)濟(jì)價值與市場空間，進(jìn)一步堅(jiān)定成員全身心投入紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。

2、采取“公司+合作社+基地”的運(yùn)營模式，先期簽訂購銷合同，消除成員的后顧之憂。富民紅薯淀粉合作社先期與__長今食品有限公司洽談并簽訂了紅薯最低保護(hù)價（0.25元/斤）銷售合同，合同約定當(dāng)紅薯的市場價高于最低保護(hù)價時，__長今食品有限公司以市場價收購富民紅薯淀粉合作社的鮮薯，反之，則以最低保護(hù)價收購富民紅薯淀粉合作社的鮮薯。然后，富民紅薯淀粉合作社再與成員簽訂紅薯生產(chǎn)合同。這樣一來，成員就只要專心致力于紅薯的生產(chǎn)與管理，提高紅薯產(chǎn)量與品質(zhì)，既不要愁銷路，也不要擔(dān)心價格，斷絕了后顧之憂。

威?；?%甲維鹽防效好；煙薯套種田鋤草施肥可施一邊，又節(jié)省勞力、又能明顯增產(chǎn)；煙薯套種施用自配36.6％紅薯專用肥，投資少、效果好；薯苗完全可以越冬，能提早移栽時間20－28天，減少畝生產(chǎn)成本40－60元等。試驗(yàn)田面積共計(jì)72畝，紅薯總產(chǎn)量達(dá)到199.3噸，畝均產(chǎn)量5536斤。通過試驗(yàn)示范，舉辦技術(shù)培訓(xùn)4次，印發(fā)技術(shù)資料2800余份，大大提高了成員栽種紅薯的技術(shù)，帶動了全鄉(xiāng)紅薯產(chǎn)業(yè)的`發(fā)展，刷新了紅薯的畝均產(chǎn)量與產(chǎn)值。試驗(yàn)證明煙薯套種是當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的較好種植模式，其畝均產(chǎn)值可高達(dá)4300元以上。

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對滯后，難以形成集中連片的區(qū)域種植，紅薯的產(chǎn)業(yè)效益在短時期內(nèi)很難有更進(jìn)一步的提高。

2、農(nóng)民守舊思想較為嚴(yán)重，一時難以接受新生事物，種植大戶不多。

1、學(xué)會兩條腿走路，進(jìn)一步壯大紅薯產(chǎn)業(yè)鏈。一是繼續(xù)抓好淀粉紅薯的生產(chǎn)，做好紅薯品種提純，進(jìn)行紅薯脫毒處理，提高紅薯品質(zhì)，再創(chuàng)畝均產(chǎn)量新高；二是繼續(xù)抓好試驗(yàn)示范，解決食用紅薯外觀問題以及食用紅薯產(chǎn)量與小薯化的矛盾，引進(jìn)紫色紅薯、紅心王、早熟紅薯等新品種，開辟食用紅薯生產(chǎn)新天地，走出銷售鮮紅薯的路子。

2、推廣配方施肥，提高機(jī)械化耕作率，繼續(xù)降低紅薯生產(chǎn)成本。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)展新成員，適當(dāng)增加成員出資，解決運(yùn)營經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。

4、興辦薯粉加工廠，自創(chuàng)薯粉品牌，解決紅薯銷售受制于簽約企業(yè)的瓶頸問題。

各級政府及農(nóng)村土地承包管理部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的宣傳指導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵、規(guī)范和推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)、激勵合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七

望關(guān)鎮(zhèn)是康縣核桃產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一。歷屆鎮(zhèn)黨委、政府在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的道路上經(jīng)歷了不懈的探索和實(shí)踐，目前，望關(guān)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，在農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富中起到了中堅(jiān)作用。然而，因自然條件制約，核桃豐收時雨水較多，烘干設(shè)備欠缺，在群眾增收上有一定的影響。

望關(guān)鎮(zhèn)核桃種植歷史悠久11個行政村內(nèi)均有分布，全鎮(zhèn)核桃種植面積已達(dá)22.5畝，其中核桃掛果面積達(dá)9.8萬畝，20xx年產(chǎn)量達(dá)768噸?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備以下特點(diǎn)：

各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。十三五時期，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對我鎮(zhèn)尚無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，經(jīng)過充分調(diào)研后，作出了大力發(fā)展核桃的決定，把核桃作為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，作為鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容來實(shí)施。全鎮(zhèn)村社和廣大退耕農(nóng)戶發(fā)展核桃的積極性空前高漲。

展面積近萬畝以上的村有2個，其中沈?yàn)?、李壩、中莊、躍灣等村基本實(shí)現(xiàn)了千畝核桃連片種植。

種植大戶影響深遠(yuǎn)。通過部門專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，資金重點(diǎn)扶持，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批靠發(fā)展核桃脫貧致富的先進(jìn)典型。沈?yàn)炒謇钪倭x、李壩村馬尚政等群眾成為了全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能人大戶，家庭核桃產(chǎn)值在20xx年達(dá)到3萬元以上。這些人為全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立了標(biāo)桿，起到了良好的帶動示范作用。

第一，自然條件適宜。一是氣候適合核桃的生長條件。我鎮(zhèn)光照充足，氣候溫暖，適宜核桃生長。二是山地資源豐富。全鎮(zhèn)耕地面積3.8萬畝，宜林荒山荒地2.2余萬畝，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)空間大。三是基礎(chǔ)設(shè)施完備。近年來，全鎮(zhèn)各地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時日趨完善，夯實(shí)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第二，經(jīng)濟(jì)效益可觀。從近幾年核桃產(chǎn)業(yè)種植情況看，全鎮(zhèn)平均畝產(chǎn)50公斤，收入3000元左右。在受氣候影響較大的20xx年，每畝核桃均產(chǎn)量也達(dá)到了42公斤左右，核桃產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定。

核桃油耐貯藏，易保鮮。枝、葉、外果皮能入藥，青皮、樹葉可作家畜飼料，總體利用效用較高。三是可以進(jìn)行深加工。核桃仁可以做成罐頭、高級飲料、粉劑和蜜餞等食品。

通過對我鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和不足。

第一，農(nóng)村勞動力匱乏、市場意識不強(qiáng)。近年來，由于大量青壯年勞動力外出務(wù)工，留守在家的多是老人、兒童，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重缺乏。另外，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在盲目性和從眾性，別人種什么跟著種什么；缺乏前瞻性和大局觀，眼前看到什么賺錢就種什么。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足、市場意識不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了核桃產(chǎn)業(yè)的.規(guī)模發(fā)展。

第二，管理水平粗放，經(jīng)濟(jì)效益不高?，F(xiàn)階段，核桃與其他經(jīng)濟(jì)作物相比，種植科技含量相對較低，不利于產(chǎn)業(yè)總體水平的提高，阻礙了核桃產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量發(fā)展。俗話說“三分造，七分管”，我縣農(nóng)戶普遍存在“重栽植、輕管理”的思想意識，大部分農(nóng)戶在核桃生長的過程中，缺乏管理技術(shù)，生產(chǎn)投入較少，造成產(chǎn)量不高，果實(shí)小，收入低。

重要的作用，每噸核桃，采用自然晾干方式，霉變和腐爛的核桃保守估計(jì)在57公斤作用，有了烘干設(shè)備后，霉變和腐爛現(xiàn)象將不再存在，核桃產(chǎn)量的影響會降到最小。

第一，加強(qiáng)科技培訓(xùn)。目前，群眾在科學(xué)種植方面水平依然不高，管理粗放，增量不增收現(xiàn)象依然存在。希望聯(lián)村單位在幫扶過程中，能強(qiáng)化對群眾的科技培訓(xùn)，多為群眾發(fā)放一些科技書籍，提升群眾科學(xué)種植水平。

第二，解決烘干設(shè)備。烘干是核桃收成后最重要的環(huán)節(jié)，目前市場來看，大型烘干設(shè)備價位大概在30萬元以內(nèi)。有了烘干設(shè)備后，全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)量在烘干上的損耗將提升2.8%-3.5%左右，腐爛和霉變現(xiàn)象會得到徹底根治。

第三，合作社組建工作。全鎮(zhèn)現(xiàn)有核桃產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社2個，但均未實(shí)現(xiàn)核桃干果產(chǎn)品化生產(chǎn)，市場交易主要還是以干果散裝交易為主。希望幫扶單位能在產(chǎn)業(yè)品加工、包裝上給予幫扶。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八

各位主任，秘書長，各位委員：

為全面了解我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)解決影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，我委在常委會副主任叢培卿帶領(lǐng)下，9月下旬起對全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研，先后聽取了市衛(wèi)生計(jì)生委、文登區(qū)政府的工作匯報(bào)，實(shí)地察看了市疾控中心、市中心醫(yī)院、鯨園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、孫家疃醫(yī)院和美辰口腔醫(yī)院，召開了有關(guān)部門座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來，我市各級政府及相關(guān)部門把人民健康事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生投入，加快改革步伐，推動全市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，人民群眾身心健康水平明顯提高，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力的健康基礎(chǔ)和衛(wèi)生保障，群眾對衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的滿意度持續(xù)提升。

(一)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日漸完善。“十二五”期間各級財(cái)政共投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金69.73億元，是“十一五”期間的2.73倍，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。體系建設(shè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)，截止2015年底，全市擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2626個，從業(yè)人員25050人；千人口擁有床位數(shù)6.22張，千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員7.01人，比全省平均水平分別高出18%和11.6%；創(chuàng)建三級醫(yī)院9家，保證每個區(qū)市至少1家三級醫(yī)院；新建、擴(kuò)建和改造縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)12處，鎮(zhèn)衛(wèi)生院52處，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29處和村衛(wèi)生室1025處，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、層級清晰、功能明確的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2015年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診1394萬人次，出院病人45萬人；全市人均預(yù)期壽命81.1歲，孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童死亡率分別為0和5.02‰，主要健康指標(biāo)均居全省前列。

(二)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不斷優(yōu)化。醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋。相繼建立了職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)及配套居民大病保險(xiǎn)制度等，在全省較早構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的一體化醫(yī)保體系。參保職工和居民分別達(dá)到91.9萬人和157萬人，共248.9萬人，基本實(shí)現(xiàn)了人人享有醫(yī)療保障的目標(biāo)。職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高報(bào)銷比例分別達(dá)到86.7%和80%，最高報(bào)銷限額分別達(dá)到50萬元和30萬元；居民醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施目錄大幅拓寬，門診慢性病病種達(dá)到74種，整體保障水平名列全省前茅。公立醫(yī)院綜合改革推進(jìn)快，效果好。2015年，我市被確定為城市公立醫(yī)院綜合改革國家試點(diǎn)城市以來，26所縣級以上公立醫(yī)院全部納入試點(diǎn)范圍，10所市縣兩級公立醫(yī)院開展了法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。各級政府及有關(guān)部門以醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保改革為核心，以加快醫(yī)療管理、醫(yī)保支付、藥品供應(yīng)、分級診療等制度改革為抓手，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系優(yōu)化管理，增收節(jié)支，取得了較好成效。今年1-7月，市縣兩級公立醫(yī)院門急診人次同比分別增加10.8%、14.6%，出院患者分別增加14.6%、4.9%，收入分別增長15.8%和6.6%，藥占比分別由去年同期的34.2%、33%降至28.2%和30.9%，門急診次均費(fèi)用增幅分別下降13.7和6.6個百分點(diǎn)，出院患者次均費(fèi)用增幅分別下降9.1和5個百分點(diǎn)，醫(yī)藥費(fèi)用過快增長的勢頭得到有效遏制，初步實(shí)現(xiàn)了患者負(fù)擔(dān)比例不增逐減，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入不減逐增的共贏局面。

(三)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。出臺優(yōu)惠政策和支付方式改革辦法，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍，取消中成藥和中藥飲片個人先自付比例，并在起付線和報(bào)銷比例上享受優(yōu)惠。加快推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)勢病種收費(fèi)方式改革，共推出36個中醫(yī)優(yōu)勢病種，實(shí)行定額結(jié)算或定額包干收費(fèi)。加強(qiáng)資金扶持，“十二五”期間籌集專項(xiàng)資金3394萬元，推進(jìn)中醫(yī)藥“三名工程、三進(jìn)戰(zhàn)略”項(xiàng)目(名醫(yī)、名科、名院，中醫(yī)藥服務(wù)和知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)快速實(shí)施。中醫(yī)醫(yī)療體系建設(shè)逐步加快，創(chuàng)建三甲中醫(yī)院3處，二甲中醫(yī)院1處；創(chuàng)建國家級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和?？?個，省級重點(diǎn)?？?0個；“十二五”期間培養(yǎng)國家和省級高層次優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才5名；聘請9名國醫(yī)大師帶徒，培養(yǎng)骨干人才20名；到今年底，80%以上的中心衛(wèi)生院、65%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將建成達(dá)標(biāo)國醫(yī)堂。

(四)公共衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病防控等重點(diǎn)工作成效顯著。切實(shí)完善重大疾病防控工作機(jī)制，落實(shí)防控措施，重點(diǎn)傳染病疫情報(bào)告及時率和準(zhǔn)確率均達(dá)99%以上，聚集性疫情處置率達(dá)100%，重點(diǎn)傳染病連續(xù)多年保持低發(fā)狀態(tài)。推行新生兒預(yù)防接種信息化管理，適齡兒童八苗全程接種率達(dá)96.01%，處于全省領(lǐng)先水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立了疾病應(yīng)急救助制度，設(shè)立了應(yīng)急救助專項(xiàng)基金，新建和改造農(nóng)村急救站23處并全部投入使用。啟動實(shí)施了改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃，落實(shí)了“一片通”、“一單通”、“一本通”、“先診療后結(jié)算”等便民惠民措施。智慧醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，建成了衛(wèi)生計(jì)生四級信息專網(wǎng)和市域人口健康信息平臺。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管，穩(wěn)妥開展食源性疾病監(jiān)測，食源性疾病監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)縣級行政區(qū)域全覆蓋。

(五)健康城市創(chuàng)建工作全面展開。2016年，市委、市政府相繼出臺了《建設(shè)健康城市的意見》、《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了建設(shè)健康城市的奮斗目標(biāo)，明確了推進(jìn)健康城市建設(shè)的總體要求和工作任務(wù)。各級各有關(guān)部門圍繞改善健康環(huán)境、培育健康人群、優(yōu)化健康服務(wù)、構(gòu)建健康社會、營造健康文化、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同配合，分工負(fù)責(zé)，全力確保各項(xiàng)工程建設(shè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。健康民生工程和健康細(xì)胞工程明顯加快，建設(shè)了一大批健身休閑和健康衛(wèi)生公益項(xiàng)目；生命全周期健康服務(wù)能力得到提升，實(shí)施了12大類46小項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；健康生活理念深入人心，深入推動健康進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、社會、家庭；健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，今年實(shí)施了31個健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成投資28.8億元。

我市衛(wèi)生工作雖然取得了很大成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

(一)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理，綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)。隨著各級投入的不斷加大，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化不斷推進(jìn)，但從醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布看，優(yōu)勢醫(yī)療資源集中度較高，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題客觀存在，患者對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信任度不高，趨高就醫(yī)現(xiàn)象比較普遍，大醫(yī)院患者“擠”、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)患者“少”的問題沒有得到根本改觀。2012至2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院人次從8.4萬降到6.4萬，降幅明顯。從結(jié)構(gòu)上看，?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展相對緩慢，兒科、精神衛(wèi)生、康復(fù)、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)仍然偏少。從發(fā)展水平上看，綜合醫(yī)院不夠強(qiáng)、專科醫(yī)院不夠?qū)＃咚缴鐣k醫(yī)療機(jī)構(gòu)較少，整體醫(yī)療水平仍有較大提升空間。

(二)醫(yī)院舉債經(jīng)營的問題仍需進(jìn)一步解決。長期以來，全市公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展等所需資金大部分由醫(yī)院自籌和貸款解決，普遍存在負(fù)債經(jīng)營。近年來，盡管加大了醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助，減輕了部分負(fù)擔(dān)，但醫(yī)院債務(wù)壓力仍然較大。2014年，財(cái)政補(bǔ)助收入占各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)總收入比重8.2%，低于全省平均水平2.5個百分點(diǎn)；醫(yī)院總體資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)48.64%，高于全省平均水平2.37個百分點(diǎn)，個別醫(yī)院甚至高達(dá)90%。醫(yī)院靠自身發(fā)展償還債務(wù)困難較大，不利于積極性調(diào)動和長遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)生育政策變化和人口老齡化帶來的醫(yī)療衛(wèi)生問題須引起重視。老年人口是醫(yī)療服務(wù)的重點(diǎn)人群。我市人口老齡化程度偏高，養(yǎng)老醫(yī)療的社會需求增長很快，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的體量、能力和水平提出了更高要求。隨著兩孩政策的全面放開，新出生人口將大幅度增長。據(jù)測算，十三五期間，我市年均出生新生兒2.5萬-3萬之間，遠(yuǎn)高于十二五期間年均1.8萬人水平，對各大醫(yī)院尤其是婦幼、兒童醫(yī)院將帶來很大壓力。

(四)薪酬制度改革滯后影響醫(yī)務(wù)人員參與改革積極性。公立醫(yī)院層面，我市公立醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)占業(yè)務(wù)支出比重偏低，獎勵性績效與周邊城市相比有較大差異，醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)改積極性不高，高水平醫(yī)生流失風(fēng)險(xiǎn)加大?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)層面，基層醫(yī)療隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、收入低、年齡高“兩低一高”問題，有能力醫(yī)生“引不進(jìn)，留不住”現(xiàn)象比較突出，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生平均年齡56歲，其中60歲以上的占一半，具有大專以上學(xué)歷的僅占5.8%。

(一)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)布局。在市域一體化建設(shè)進(jìn)程中，同步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)。積極探索政府、社會、醫(yī)院、外資多渠道參與醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)的發(fā)展思路，努力構(gòu)建政府落實(shí)辦醫(yī)職責(zé)并加強(qiáng)宏觀管理、大型醫(yī)院建設(shè)分院、多方投資參股共同經(jīng)營、社會力量辦醫(yī)等多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，扶持一批具有影響力、競爭力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民健康需求相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。二是突出辦醫(yī)特色。創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，切實(shí)做強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)院，做精專科醫(yī)院、鞏固基層醫(yī)療，建立大而強(qiáng)、專而精、小而全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大醫(yī)院要在膨脹擴(kuò)張上尋求突破，在能力建設(shè)上尋找出路，在轉(zhuǎn)換機(jī)制上挖潛增效，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和優(yōu)秀學(xué)科人才，鼓勵開展臨床研究和技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)國內(nèi)外知名學(xué)科，提高重特大疾病治療水平，打造城市醫(yī)療知名品牌。專科醫(yī)院要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，突出自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，集中精力向“?！?、“精”、“優(yōu)”方向拓展，保持發(fā)展優(yōu)勢，補(bǔ)齊發(fā)展短板，叫響?？铺厣?；要加大對婦幼保健、精神衛(wèi)生、急診急救、傳染病等?？漆t(yī)院的政策扶持力度和服務(wù)能力建設(shè)，推動快速發(fā)展。三是推動要素資源向基層醫(yī)療集聚。各級政府要加大投入力度，推動醫(yī)療資源向基層流動，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平；要鼓勵二級以上醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間建設(shè)松散型、緊密型、集團(tuán)型等各種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生吸引力和信任度；要健全完善基本藥物制度，建立起符合基層實(shí)際、滿足實(shí)際需求的基本藥物運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償制度；要合理確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)鎮(zhèn)村兩級任務(wù)分工，加大基層全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，拓寬基層醫(yī)務(wù)人員交流培訓(xùn)渠道，提升基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)水平，推動基層醫(yī)療承擔(dān)起分流常見病、多發(fā)病的職能，為加快推進(jìn)分級診療、構(gòu)建合理就醫(yī)格局奠定基礎(chǔ)。

(二)逐步加大投入力度，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一要大力爭取上級資金扶持。抓住國家建設(shè)“健康中國”，推進(jìn)全民健康的機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選、上報(bào)和儲備工作，積極爭取各級政策資金扶持；對已爭取到的政策，要抓好項(xiàng)目落地和資金落實(shí)，盡早開工建設(shè)，讓人民群眾盡早受益。二要繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入。要牢固樹立保障衛(wèi)生健康就是保障發(fā)展的理念，按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)改意見》提出的逐步加大政府投入，主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購置、扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和補(bǔ)貼政策性虧損等，形成規(guī)范合理的公立醫(yī)院政府投入機(jī)制的要求，完善公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，繼續(xù)提高財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政撥付比例。繼續(xù)妥善解決醫(yī)院負(fù)債率高的問題，采取政策解決一塊、財(cái)政負(fù)擔(dān)一塊、醫(yī)院解決一塊的辦法，將醫(yī)院負(fù)債率逐步降低到合理水平。三要加大衛(wèi)生健康知識科普力度。要牢固樹立防優(yōu)于治的理念，綜合運(yùn)用媒體宣傳、手冊宣傳、看板宣傳等多種形式，延伸宣傳觸角，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛開展保健、健身、衛(wèi)生、養(yǎng)生知識宣傳活動，積極開展特定行業(yè)及特定人群易發(fā)疾病的預(yù)防科普教育，切實(shí)提升人民群眾的衛(wèi)生健康知識水平和自我保健能力。

(三)加快提升婦幼、養(yǎng)老醫(yī)療等專項(xiàng)服務(wù)能力，滿足日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。結(jié)合新生人口增長需求，加快推進(jìn)婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，改擴(kuò)建一批醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)接納服務(wù)能力，緩解未來一個時期人口增長加速帶來的就醫(yī)壓力。把握國家推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)遇，吃透上級政策，爭取更多的資金用于我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)；研究配套政策，制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門聯(lián)動，吸引更多的社會資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)；積極探索適合我市特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合道路，依托公共服務(wù)資源優(yōu)勢，大力推動養(yǎng)老方式多元化，探索建立醫(yī)中設(shè)養(yǎng)、養(yǎng)中設(shè)醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)合作、簽約居家養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，真正使群眾老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

(四)構(gòu)建符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。公立醫(yī)院層面，適當(dāng)放寬績效工資總量控制，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,合理確定醫(yī)務(wù)人員收入水平,逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占醫(yī)院總支出的比例；總結(jié)法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索推廣法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)模式，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，公立醫(yī)院可根據(jù)內(nèi)部績效考核制度自主進(jìn)行收入分配；研究完善采購費(fèi)用降低機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)性收入占比，使醫(yī)院有能力改革薪酬制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)層面，改革基層收入分配制度，合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量，進(jìn)一步擴(kuò)大分配自主權(quán)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力；制定基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作津貼制度，提高基層專業(yè)技術(shù)人員工作積極性和崗位吸引力。

市人大教科文衛(wèi)委。

20xx年10月。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九

狂年2月份，全國律協(xié)地方律協(xié)建設(shè)指導(dǎo)委員會和全國律協(xié)秘書處會員部向各省徑律協(xié)發(fā)出調(diào)研函件，了解、掌握地方律協(xié)建設(shè)的最新情況。截止到20xx年6月底，北京、上海、重慶、河北、山西、黑龍江、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、廣東、云南、寧夏18家律師協(xié)會提交了調(diào)研報(bào)告。全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)委員會在各地律師協(xié)會的調(diào)研報(bào)告和開展的調(diào)研工作基礎(chǔ)上，形成《地方律師協(xié)會建設(shè)調(diào)研報(bào)告》。本報(bào)告從律協(xié)建設(shè)基本概況、經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)、存在的問題分析及加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)建議等四個方面，對本次調(diào)研工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并希望其內(nèi)容能夠?qū)Φ胤铰蓞f(xié)建設(shè)工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。

1、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)基本情況。

控至20xx年底，中華全國律師協(xié)會個人會員共195,170人，律師事務(wù)所團(tuán)體會員共17,230家。全國共有26家省徑律協(xié)設(shè)立了常務(wù)理事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的84%，其中北京、廣西、黑龍江、海南、廣東5家律協(xié)未設(shè)常務(wù)理事會（注：20xx年3月上海律師代表大會決定不再設(shè)立常務(wù)理事會）；共有11家省徑律協(xié)設(shè)立了監(jiān)事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的35%。

2、黨組織建設(shè)基本情況。

控至20xx年底，除西藏律協(xié)尚未成立黨組織外，其余30家省徑律協(xié)中，廣東、天津2家律協(xié)成立了黨工委，23家律協(xié)設(shè)立了黨委，另有5家設(shè)立了黨組，全國律師事務(wù)所共設(shè)立了8,270個黨支部。

3、律協(xié)會長任職基本情況。

控至20xx年底，除貴州、云南、青海、西藏、河北5家省徑律協(xié)會長仍由司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任外，其余26家律協(xié)會長均由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任。會長任期每屆為3年的律協(xié)共19家，每屆為4年的9家，每屆為5年的3家；會長可連續(xù)任期兩屆的律協(xié)共26家，任期為一屆的為上海、吉林2家，廣西、河南、河北3家律協(xié)未規(guī)定連任期限。

4、三級律協(xié)建設(shè)基本情況。

控至20xx年底，我國設(shè)區(qū)的市及直轄市下轄區(qū)（以下簡稱“地市級”）共443個，地市級律師協(xié)會357家，其中由司法行政機(jī)關(guān)代管的律協(xié)共247家，占全部地市級律協(xié)比例為71%；實(shí)現(xiàn)“兩分開”的律協(xié)共110家，占全部地市級律協(xié)比例為29%。

1、深化黨建工作，始終堅(jiān)持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各地各級律協(xié)始終堅(jiān)持黨對律師協(xié)會和律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，并積極推進(jìn)黨組織的全面覆蓋建設(shè)。黑龍江省律師協(xié)會黨委結(jié)合律師行業(yè)黨組織工作的實(shí)際特點(diǎn)，制訂了《黑龍江省律師協(xié)會黨委議事規(guī)則》，對全省律師行業(yè)黨建工作統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對全省律師行業(yè)的重大問題進(jìn)行討論、決定，發(fā)揮其在律師行業(yè)管理中的核心作用。在處理律師黨委和理事會、常務(wù)理事會相互關(guān)系上，一是黨委對律師協(xié)會工作為導(dǎo)向管理，黨委應(yīng)了解和掌握理事會、常務(wù)理事會、會長辦公會決定的重大事件；黨委對這些重要事務(wù)的意見和建議要貫徹于理事會中，以體現(xiàn)黨在行業(yè)管理中的核心作用。二是黨委負(fù)責(zé)律師協(xié)會秘書處的重要人事安排。三是黨委對律師行業(yè)黨的組織建設(shè)進(jìn)行具體管理。

2、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)會內(nèi)部基本規(guī)則和基礎(chǔ)制度建設(shè)。

各地律協(xié)在《律師法》和《中華全國律師協(xié)會章程》的指導(dǎo)下，結(jié)合地方工作特點(diǎn)，積極完善規(guī)則與制度建設(shè)工作，為律協(xié)建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這些制度建設(shè)可分為幾個方面：

（1）行業(yè)規(guī)則體系建設(shè)。湖北省律協(xié)先后出臺了《湖北省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（暫行）》、《湖北省律師協(xié)會會費(fèi)收繳辦法》、《湖北省律師和律師事務(wù)所信用等級評選辦法》、《湖北省律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》等規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范律師行業(yè)管理工作，督促律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義。

（2）律協(xié)組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)。上海市律協(xié)確立了協(xié)會“議、審、決、監(jiān)、行”治理結(jié)構(gòu)，明確了各個組織機(jī)構(gòu)的職能定位，理順了各個環(huán)節(jié)的關(guān)系和工作程序。

（3）地市級律協(xié)組織建設(shè)。重慶市結(jié)合直轄市行政層級設(shè)置和律師行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，嘗試依托區(qū)縣司法局律師管理部門設(shè)立區(qū)縣分會。分會作為協(xié)會在各區(qū)縣的工作聯(lián)絡(luò)和辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)區(qū)縣律師行業(yè)管理與服務(wù)工作，是協(xié)會職能在區(qū)縣的延伸。分會負(fù)責(zé)人由各區(qū)縣司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，日常工作由各區(qū)縣司法局管理部門負(fù)責(zé)，不設(shè)專職工作人員。與設(shè)立區(qū)縣律協(xié)相比，設(shè)立區(qū)縣分會減少了協(xié)會管理層級，更有利于統(tǒng)籌利用行業(yè)管理與服務(wù)資源，提高行業(yè)管理與服務(wù)的效率。

3、抓牢工作重點(diǎn)，積極維護(hù)律師權(quán)益并提升律師福利水平。

律師工作特別是律協(xié)工作的重中之重，就是切實(shí)維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益，提升律師行業(yè)的福利水平。山東省律協(xié)配合省司法廳、省地方稅務(wù)局于20xx年11月出臺了《關(guān)于加強(qiáng)律師行業(yè)個人所得稅征收管理工作的通知》，為律師爭取行業(yè)稅收政策；配合省司法廳、省物價局于20xx年3月聯(lián)合下發(fā)《山東省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》、《山東省律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，使律師服務(wù)收費(fèi)更加規(guī)范。為解決律師會見難、調(diào)查取證難、閱卷難的“三難”問題，受省司法廳委托，組織起草了《關(guān)于在刑事訴訟中保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的若干規(guī)定》。為解決律師執(zhí)業(yè)的后顧之憂，在省律協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各市律協(xié)結(jié)合本市的實(shí)際情況做了大量的工作，濟(jì)南等11個市已為全體律師投保了執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，煙臺等10個市組織律師定期查體。

4、體現(xiàn)主體作用，充分發(fā)揮協(xié)會專業(yè)與專門委員會職能。

各地律協(xié)在工作中充分體現(xiàn)律師的主體作用，發(fā)揮“兩委”的職責(zé)功能，收到了較好的效果。安徽省律協(xié)以政府重大活動為平臺，多個專業(yè)委員會以“抱團(tuán)”形式，共同參與政府搭臺的重大活動。并制定了《專業(yè)委員會組織和活動規(guī)則》，建立專業(yè)委員會主任聯(lián)席會議制度，調(diào)整充實(shí)各專業(yè)委員會人員，為擴(kuò)大交流、規(guī)范活動奠定了重要基礎(chǔ)。20xx年開展專業(yè)委員會主任競選工作，充分調(diào)動廣大律師參與協(xié)會工作的積極性。

5、注重實(shí)際效果，創(chuàng)新協(xié)會律師培訓(xùn)方式。

各地各級律協(xié)開展了針對性、專業(yè)化、即時性的培訓(xùn)工作，得到了廣大律師的認(rèn)可與歡迎。浙江省律協(xié)與北京大學(xué)法學(xué)院合作開通“浙江律師培訓(xùn)網(wǎng)”，為全省律師免費(fèi)提供在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，是全國律協(xié)系統(tǒng)首家開通律師培訓(xùn)網(wǎng)的省徑律協(xié)。制定了《律師調(diào)解業(yè)務(wù)操作指引》等12個業(yè)務(wù)規(guī)范，同時出版了《浙江省經(jīng)典刑事辯護(hù)案例選》等出版物。

6、重視社會責(zé)任，著力提升律師行業(yè)社會公信力。

凱蘇省律師協(xié)會引導(dǎo)全省律師幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和矛盾糾紛排查調(diào)處，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。省律協(xié)秘書處組織13個省轄市律師協(xié)會和省直分會在各地市民廣場統(tǒng)一開展了“全省千名律師大型廣場義務(wù)法律咨詢活動”，并在新聞媒體以“凝神聚力共謀發(fā)展，同舟共濟(jì)化危為機(jī)”為題，大力宣傳律師在服務(wù)企業(yè)發(fā)展“雙千百日”活動中的作用，產(chǎn)生了積極的社會影響。

7、加強(qiáng)誠信建設(shè)，致力律師懲戒工作的規(guī)范化、制度化。

北京市律協(xié)專設(shè)執(zhí)業(yè)紀(jì)律與執(zhí)業(yè)調(diào)處委員會（紀(jì)處委），紀(jì)處委設(shè)調(diào)查委員會及裁判委員會，投訴案件的調(diào)查和處理分別由調(diào)查委員會和裁判委員會負(fù)責(zé)。北京市律協(xié)已初步制定了《紀(jì)處委規(guī)則》、《立案規(guī)則》、《調(diào)解規(guī)則》、《聽證程序》等相關(guān)規(guī)則。

8、重視失衡現(xiàn)象，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律協(xié)建設(shè)。

廣東省律協(xié)及福建省律協(xié)在調(diào)研報(bào)告中均強(qiáng)調(diào)了因經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異導(dǎo)致的省內(nèi)律師行業(yè)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。

對欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師協(xié)會的扶持幫助方面，福建省律協(xié)20xx年設(shè)立了“行業(yè)發(fā)展扶持基金”，對發(fā)展滯后的市級律師協(xié)會開展行業(yè)管理工作給予經(jīng)費(fèi)支持，同時在全省9個設(shè)區(qū)市律師協(xié)會和省直分會之間開展“結(jié)對子”活動，互相支持、互相幫助，并建立相對穩(wěn)定的幫扶制度。

9、實(shí)踐兩個結(jié)合，加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系。

各地律協(xié)在踐行“兩結(jié)合”方面，做出了不少有關(guān)的探索。河南省律協(xié)在兩方面強(qiáng)調(diào)律師協(xié)會接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)的有利效果：一是司法行政機(jī)關(guān)對律師協(xié)會的重要人事安排提供政治保障，在審查主要候選人資格及推薦秘書長人選方面發(fā)揮作用；二是司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督律師協(xié)會制定會費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)以及會費(fèi)收支管理辦法，支持會費(fèi)收繳工作。

1、三級架構(gòu)職責(zé)劃分不夠清晰，影響了地方律協(xié)工作職能的發(fā)揮。湖北、湖南、河北3省律協(xié)的調(diào)研報(bào)告中均指出，由于目前省徑律協(xié)與基層律協(xié)的職能分工還不夠明確，影響了基層律協(xié)工作的開展。

2、基層律協(xié)與同級律管機(jī)構(gòu)重合，造成協(xié)會比較缺乏獨(dú)立活動能力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前地市級律協(xié)實(shí)現(xiàn)“兩分開”的僅110家，占全部地市級律協(xié)總數(shù)的29%,絕大多數(shù)地市級律協(xié)存在與司法行政機(jī)關(guān)過度依賴的關(guān)系。如黑龍江省共有13個市（地），加上農(nóng)墾總局和森工總局，除森工總局外都成立了律師協(xié)會，全部與當(dāng)?shù)厮痉ň致晒芸坪鲜疝k公，一個機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。

3、基層律協(xié)基本建設(shè)仍顯薄弱，自身規(guī)范化運(yùn)作壓力很大。由于存在上述第1、2項(xiàng)問題，各地在基層律協(xié)建設(shè)方面都存在或多或少的困難。如湖北省律協(xié)指出，全省符合條件的市州都建立了律師協(xié)會，但能按照《律師法》和《律師協(xié)會章程》健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職人員，按時換屆，全面履行職能的協(xié)會不多。河北省、山西省、云南省律協(xié)也認(rèn)為，基層律師協(xié)會建設(shè)薄弱，主要體現(xiàn)在律師協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)人力不足、流動較大上。多數(shù)州市級律協(xié)秘書處沒有專職人員，由市司法局律師工作人員兼任，工作任務(wù)異常繁重，往往疲于應(yīng)付。

4、律師協(xié)會規(guī)則制度不夠健全，自身組織建設(shè)水平仍然欠缺。各地律協(xié)均指出，在完善自身制度建設(shè)和管理水平上仍有不足之處，值得進(jìn)一步改進(jìn)。如河北、寧夏律協(xié)尚未制定自己的章程，河北省、市級律協(xié)均未設(shè)置監(jiān)事會，影響了律協(xié)管理的規(guī)范化建設(shè)；寧夏律協(xié)也沒有自己的辦公場所，秘書處借住在司法廳，也沒有專門的編制。云南省律協(xié)指出，目前各級律師協(xié)會的工作人員服務(wù)律師的意識還不強(qiáng)，服務(wù)能力仍需提高。

5、秘書機(jī)構(gòu)建設(shè)尚待加強(qiáng)改進(jìn)，專門與專業(yè)委員會作用有待發(fā)揮。湖北、寧夏、山東、黑龍江律協(xié)均在報(bào)告中指出，目前專業(yè)委員會、專門委員會的行業(yè)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

6、地方律協(xié)社會地位需要提高，在維權(quán)和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面作用有限。由于體制因素和自身社會地位難以被公權(quán)力機(jī)關(guān)認(rèn)同等原因，多年來地方律協(xié)在律師維權(quán)工作中雖竭盡全力卻難有作為，在為律師爭取庫決“三難”問題、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面雖不懈努力卻收效甚微。

7、地方律協(xié)建設(shè)差異現(xiàn)象普遍，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題比較突出。廣東、福建、寧夏及云南律協(xié)在調(diào)研報(bào)告中均提及，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致律師地域分布不平衡，業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，會費(fèi)收入不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致律協(xié)協(xié)調(diào)建設(shè)的障礙。

8、律協(xié)行業(yè)管理規(guī)律把握不足，對律師及行業(yè)發(fā)展理論研究不夠。廣東省律協(xié)認(rèn)為，目前律協(xié)開展深層次的理論研究較為欠缺，一定程度上影響了律師業(yè)的綜合競爭力。不少律師為應(yīng)對激烈的市場競爭和現(xiàn)實(shí)的生存壓力，其對于業(yè)務(wù)理論研究的熱情和積極性遜于開拓案源和辦理業(yè)務(wù)。

1、科學(xué)設(shè)置“三級架構(gòu)”，明確各級律協(xié)職能。要把完善“三級架構(gòu)”建設(shè)的改革力度更多地側(cè)重于基層，全心全意夯實(shí)基層。要科學(xué)劃分三級律協(xié)的各自管理職能，特別應(yīng)當(dāng)厘清省徑律協(xié)與地方律協(xié)職能上的分工。同時，要解決“兩結(jié)合”如何落實(shí)到基層縣（區(qū)、市）的問題。

山西省律協(xié)也建議，全國律師協(xié)會或授權(quán)省徑律協(xié)制定地方律協(xié)（尤其是設(shè)區(qū)的.市級律協(xié)）的“標(biāo)準(zhǔn)要求”，如對人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容提出一些量化指標(biāo)要求，以促進(jìn)、指導(dǎo)地方律協(xié)建設(shè)。

2、細(xì)化落實(shí)兩個結(jié)合，協(xié)調(diào)行業(yè)管理與行政管理體制。山東省律協(xié)指出，要處理好律師協(xié)會與司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，建立健全重大決策會商、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。律師協(xié)會對行業(yè)發(fā)展和管理工作的重大問題作出決議，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)事前匯報(bào)、事后報(bào)備。加強(qiáng)信息溝通，努力實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3、夯實(shí)律協(xié)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)律協(xié)自身規(guī)范化、制度化建設(shè)。各地律協(xié)都在報(bào)告中指出了進(jìn)一步加強(qiáng)律協(xié)自身組織、制度建設(shè)對提高行業(yè)管理水平的重要作用。湖北省律協(xié)認(rèn)為，要建立全國統(tǒng)一的律協(xié)內(nèi)部組織規(guī)則，應(yīng)根據(jù)章程分類細(xì)化，包括律協(xié)組織法、程序法，包括代表大會、理事會的組成、職權(quán)、產(chǎn)生程序、條件、議事規(guī)則；各專委會的性質(zhì)、產(chǎn)生程序、條件、任期等，使各級律協(xié)有章可循，運(yùn)行統(tǒng)一。

4、注重律協(xié)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化秘書機(jī)構(gòu)及專門、專業(yè)委員會作用。各地律協(xié)均十分強(qiáng)調(diào)秘書處和專門（業(yè)）委員會的作用，并就進(jìn)一步加強(qiáng)該機(jī)構(gòu)組織建設(shè)提出了建議。

5、完善權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。江蘇、浙江、寧夏、重慶律協(xié)都強(qiáng)調(diào)，律師協(xié)會應(yīng)高度重視維權(quán)工作，逐步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，使律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利能夠得到充分保障。

6、加大行業(yè)宣傳力度，著力提升律協(xié)和律師的社會地位。各級律師協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)與各級各類主要新聞媒體的交流與合作，建立律師宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成律師宣傳上下互動、左右聯(lián)動的良好氛圍。

7、加強(qiáng)律協(xié)調(diào)查研究，打造學(xué)習(xí)型協(xié)會和行業(yè)。廣東省律協(xié)建議，應(yīng)著力建設(shè)學(xué)習(xí)型和研究型的地方律協(xié)。地方律協(xié)除開展日常行業(yè)管理工作以外，要充分發(fā)揮凝聚人才、集中智慧的優(yōu)勢和作用，打造學(xué)習(xí)型和研究型的“律師之家”。

8、健全人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)整個律師行業(yè)更大發(fā)展。寧夏律協(xié)提出，實(shí)施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和青年律師培養(yǎng)計(jì)劃，集中優(yōu)勢資源，有意識地在本協(xié)會范圍內(nèi)引導(dǎo)和培育一批精英律師和領(lǐng)袖型律師，建立律師人才庫，為地區(qū)內(nèi)律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎(chǔ)。

9、重視地區(qū)發(fā)展差異，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)律協(xié)組織的扶持力度。云南省律協(xié)建議全國律師協(xié)會加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取出臺切實(shí)可行的支持基層律師協(xié)會建設(shè)的措施，對邊疆民族地區(qū)律師協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)給予一定的傾斜扶持，對律師事業(yè)發(fā)展落后的民族地區(qū)，適當(dāng)降低律師準(zhǔn)入門檻。

10、加強(qiáng)政策支持力度，對基層律協(xié)在財(cái)政方面給予扶持。湖北律協(xié)認(rèn)為，按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，建議利用司法體制改革和落實(shí)中辦發(fā)［20xx］30號文件精神的機(jī)遇，爭取揩省徑地方律協(xié)納入?yún)⒐芾淼氖聵I(yè)單位，增加編制和經(jīng)費(fèi)，保障律協(xié)工作正常開展。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十

仙女鎮(zhèn)地處枝江市北部，與當(dāng)陽市毗鄰。總面積170.67平方公里，耕地面積5111公頃，轄22個村1個社區(qū)居委會，80個村民小組，5個居民小組，總?cè)丝?.4萬余人。近年來我鎮(zhèn)按照市委、市政府統(tǒng)一部署下，以建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn)、生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力服務(wù)園區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)環(huán)境大為改善，項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

2012年1-6月全鎮(zhèn)完成財(cái)政總收入1659.88萬元，完成一般預(yù)算收入904.88萬元，其中國稅完成218.13萬元，地稅完成611.75萬元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值77900萬元，同比增長25%，完成固定資產(chǎn)投資5.81億元，同比增長12.5%。招商引資到位資金達(dá)到4.15億元，同比增長34.5%。中小企業(yè)加速成長，新增規(guī)模企業(yè)1家（宏昌公司），規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到14家。另外，瑞克實(shí)業(yè)、雅豐公司、強(qiáng)勁公司3家企業(yè)正積極籌備進(jìn)規(guī)。1至6月，全鎮(zhèn)生豬出欄46100頭，同比增長3.04%；家禽出籠105612只，同比增長6.2%；夏糧總產(chǎn)量2871噸，同比增長2.94%；油菜總產(chǎn)量7576噸，同比增長1.54%；蔬產(chǎn)總產(chǎn)量7328噸，同比增長4.79%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)年出欄1000頭肉牛養(yǎng)殖大戶達(dá)到3家；柑橘打蠟、銷售大戶達(dá)到200多戶；花卉苗木種植大戶已達(dá)到60余戶。

二、存在的主要困難和問題。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，按照市政府規(guī)劃我鎮(zhèn)主要以建材、包裝為主的工業(yè)園。目前我鎮(zhèn)招商儲備的項(xiàng)目不多，質(zhì)量不高，特別是大項(xiàng)目少，有比較優(yōu)勢和較高稅收貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目更少，很難形成定向招商。未能把良好的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在三大特色農(nóng)業(yè)方面投入較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，競爭力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。

2、城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營處于規(guī)劃階段，相對比較滯后。

3、由于仙女鎮(zhèn)特殊的地理位置，導(dǎo)致村與村之間差異較大，農(nóng)民生活水平差距大。

4、園區(qū)建設(shè)方面的困難。鎮(zhèn)級財(cái)政收入壓力較大，無法統(tǒng)籌園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級財(cái)政配套建設(shè)落后，往往是項(xiàng)目在前、配套在后，無法滿足企業(yè)的發(fā)展。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側(cè)的房屋拆遷難以推動，導(dǎo)致項(xiàng)目落地進(jìn)度慢。企業(yè)招工難，無法滿足企業(yè)用工需求。

三、做法。

1、全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，我鎮(zhèn)以李家茂為會長的肉牛養(yǎng)殖大戶已達(dá)到3家，以周代年為代表的柑桔打蠟、銷售大戶已達(dá)到200多戶，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶已達(dá)到60余戶。

2、今年來我鎮(zhèn)加大了老周場集鎮(zhèn)的建設(shè)和改造力度，啟動“示范一條街”建設(shè)。完成了枝當(dāng)路與仙一路交叉口至老周場集鎮(zhèn)三公里的路燈架設(shè)，安裝高桿路燈68盞；投資34萬元，對老周場集鎮(zhèn)新正街兩側(cè)人行道進(jìn)行改造升級，鋪設(shè)新型人行道板1400米；啟動老周場集鎮(zhèn)街心花園和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)仙女農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè)，并更新老周場集鎮(zhèn)和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

三、對策和建議。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以市場為導(dǎo)向，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。積極主動地爭取上級各項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，積極解決企業(yè)反映的問題，努切實(shí)做到依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。緊緊依托仙女工業(yè)園平臺，圍繞新型建材、包裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向招商，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢。不斷創(chuàng)新招商引資的方式。

2、穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營。積極順應(yīng)市委、市政府提出的仙女新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)緊臨枝江主城區(qū)的實(shí)際，適時提出了高速公路以南激活“一方熱土”，建“工業(yè)新區(qū)”；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態(tài)新區(qū)”的思路，努力打造宜人宜居宜業(yè)的仙女。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好示范村的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，分類有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快老周場集鎮(zhèn)和仙女新區(qū)建設(shè)步伐，努力提升城鎮(zhèn)品位和形象。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識，打破城鄉(xiāng)壁壘，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度，注重對農(nóng)村生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散與覆蓋，努力形成產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)共榮的良好局面。

4、加大拆遷力度、加快仙女工業(yè)園建設(shè)。積極配合市政府加強(qiáng)仙女工業(yè)園區(qū)建設(shè)。使工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，供電、供水、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步到位，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)提高項(xiàng)目服務(wù)水平，對現(xiàn)有在建項(xiàng)目，重點(diǎn)有國泰科技、日威食品、仙女服飾等三家企業(yè)，要采取倒排工期，加壓緊逼等措施，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一

自全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，按照縣委開展“六個一”活動要求和本辦“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實(shí)踐活動安排，本人在認(rèn)真學(xué)習(xí)、強(qiáng)化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，為切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的目的，結(jié)合工作實(shí)際，對全縣各級各部門近年來在地方志宣傳報(bào)道這一問題進(jìn)行調(diào)查了解，并就當(dāng)前如何擴(kuò)大地方志宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高公眾對地方志工作重要性的認(rèn)識，營造全社會，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)提出一些粗淺的看法和建議。

xx縣自19xx年開展首輪地方志編修工作以來，經(jīng)過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《xx縣志》等17部志書，以及《xx年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調(diào)研理論文章、信息簡報(bào)等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報(bào)道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及先進(jìn)典型，全縣撰寫的修志理論、調(diào)研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表4。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和認(rèn)識，逐步學(xué)會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實(shí)的史料。

同時，在年5月18日國務(wù)院頒布實(shí)施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，通過采取現(xiàn)場咨詢、張貼宣傳標(biāo)語、出宣傳欄、編發(fā)信息簡報(bào)等形式，積極認(rèn)真宣傳《條例》的重要意義及相關(guān)要求，全縣各級各部門也結(jié)合實(shí)際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學(xué)習(xí)貫徹《條例》的熱潮，促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí)，逐步營造全社會認(rèn)識、關(guān)注地方志工作的氛圍，為推動全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，通過宣傳報(bào)道，地方志書得到了一定的開發(fā)利用，在編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

通過宣傳報(bào)道，全社會認(rèn)識、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書也發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當(dāng)前我們對地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。

1、思想認(rèn)識和重視程度還不夠。

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，特別是對地方志工作的性質(zhì)沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個很清閑的部門的模糊認(rèn)識，對地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認(rèn)為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的認(rèn)識不夠，不僅社會公眾絕大部分不能認(rèn)識了解，且在我們修志隊(duì)伍中也有許多人還不熟悉相關(guān)內(nèi)容，在工作中也就不能很好的貫徹落實(shí)。并且在平時的宣傳報(bào)道中也只是注重于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效面，而沒有注重對修志工作的宣傳，從年7月啟動全縣第二輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報(bào)道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。

2、修志人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動機(jī)制不夠健全，協(xié)同配合意識不強(qiáng)，隨意變動修志人員。由于修志是一項(xiàng)連續(xù)性比較強(qiáng)的工作，時間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍，就難以修出比較客觀實(shí)際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個問題，沒有把握好隊(duì)伍的穩(wěn)定，隨意變動修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務(wù)不熟悉，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動培訓(xùn)會的人員已基本上全部變動，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。

3、宣傳報(bào)道方式方法上有待進(jìn)一步改進(jìn)。

首先是形式比較單一。在貫徹落實(shí)《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報(bào)道的形式還比較單一，也僅限于張貼標(biāo)語、編發(fā)簡報(bào)的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對象不清楚，不能很好地分層次對象進(jìn)行宣傳，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者，因?yàn)樗麄兲幵诘胤街竟ぷ鞯牡谝痪€，最熟悉地方志工作的意義、任務(wù)和作用等，由他們進(jìn)行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報(bào)刊上無字。

4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。

針對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不僅只限于廣播、電視、報(bào)刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個很好的宣傳手段，因?yàn)橥ㄟ^讀志、用志，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在平時忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當(dāng)作一種擺設(shè)，到用時才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。

當(dāng)前，正值第二輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機(jī)，要利用一切時機(jī)，動用一切途徑做好宣傳報(bào)道工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的宣傳報(bào)道，促使社會公眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的認(rèn)識，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支持，促進(jìn)地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個文明”建設(shè)服務(wù)。

（一）進(jìn)一步深化思想認(rèn)識。第二輪修志工作正值我國改革開放的重要時期。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認(rèn)真回顧、總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新時期更好地推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)小康社會提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵人，用成功經(jīng)驗(yàn)教育人，用歷史教訓(xùn)警示人。要看到它是代表、宣傳和建設(shè)先進(jìn)文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務(wù)，是為人民服務(wù)的一項(xiàng)事業(yè)。能在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認(rèn)真做好宣傳工作，讓全社會對地方志工作有一個更深的認(rèn)識和了解，確保能編出一部高質(zhì)量的志書。

（二）明確宣傳報(bào)道內(nèi)容。地方志工作宣傳的內(nèi)容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應(yīng)根據(jù)不同情況和每一個時期地方志工作的重點(diǎn)選擇合適的內(nèi)容。從總體上說，宣傳內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務(wù)、法規(guī)和地方志的作用四個方面去開展。

首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內(nèi)容。通過編史修志、讀志用志，推動全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部以史為鑒，認(rèn)識過去、服務(wù)現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，為發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會服務(wù)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，也是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認(rèn)真地做好宣傳教育。

其次，地方志工作的基本任務(wù)宣傳。通過對地方志工作基本任務(wù)的宣傳，讓社會公眾了解地方志部門所做的工作，社會上每個人都應(yīng)為地方志工作做些什么事情，從而在社會角色中找準(zhǔn)自己的位置，自覺地配合地方志部門做好工作。

再次，地方志工作法規(guī)的宣傳。當(dāng)前，主要是宣傳《地方志條例》和中國地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。

第四，地方志的作用也是宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方志工作的認(rèn)識，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣傳，要注意從宏觀和微觀兩個方面進(jìn)行。宏觀宣傳就是向社會公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會公眾介紹館藏內(nèi)容，讓社會公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳，使社會公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴(kuò)大地方志工作的影響力。

（三）準(zhǔn)確把握宣傳對象和主體。

地方志工作宣傳的對象是社會公眾，但是在宣傳中要根據(jù)不同時期，不同情況和宣傳的內(nèi)容，確定每個時期宣傳對象的范圍。首先，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對象，因?yàn)榈胤街臼恰肮贂?，它對政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，決定了它的讀者對象首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，只有各機(jī)關(guān)單位的干部職工都認(rèn)識了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開展。其次是社會其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點(diǎn)、更要有面。

只有抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)“難點(diǎn)”，擴(kuò)大層面，才能做到有的放矢，并達(dá)到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動全體地方志工作者進(jìn)行廣泛深入的宣傳，去影響、擴(kuò)大宣傳主體，并逐步吸納社會上一些領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊(duì)伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。

（四）改進(jìn)宣傳報(bào)道的形式。

地方志工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡單化，必須采取多種形式，反復(fù)進(jìn)行。

三是通過各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會地位，擴(kuò)大知名度；

五是配合各種各樣的活動，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過多種多樣的形式反復(fù)宣傳，讓聽者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強(qiáng)人們對地方志工作和地方志作用的認(rèn)識。

（五）部門聯(lián)動搞好宣傳報(bào)道。

地方志宣傳報(bào)道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責(zé)，需要社會各方面的共同配合來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須共同協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動抓宣傳報(bào)道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《xx政務(wù)網(wǎng)》上開辟專欄，大力宣傳報(bào)道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點(diǎn)，做到電視上有影、廣播里有聲、報(bào)刊上有字，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實(shí)做好宣傳報(bào)道工作，縣地方志辦專門制發(fā)了《xx地方志通信》，既為廣大修志工作人員交流經(jīng)驗(yàn)提供了一個良好的平臺，也創(chuàng)造了宣傳報(bào)道工作的載體。

地方志宣傳報(bào)道是整個方志工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有做好宣傳報(bào)道，提高社會公眾對地方志工作的認(rèn)識，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二

根據(jù)市人大常委會年初工作安排，10月上、中旬，我們在市人大常委會徐光華副主任帶領(lǐng)下，對我市職業(yè)教育發(fā)展情況開展調(diào)研，先后聽取了市教體局、人力資源社保局、市總工會關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況的介紹，實(shí)地踏看了市職業(yè)中專，走訪了兩家企業(yè)，并赴曹娥街道召開了有重點(diǎn)企業(yè)人力資源部門領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，廣泛深入地了解了全市職業(yè)教育發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來，市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，及時出臺《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》等三個政策意見，明確發(fā)展目標(biāo)、提出保障措施、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行新興專業(yè)免學(xué)費(fèi)政策，大力保障職業(yè)教育發(fā)展制訂實(shí)施《xx市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，落實(shí)專項(xiàng)發(fā)展資金，促進(jìn)職教培養(yǎng)和企業(yè)需求對接市財(cái)政還每年專項(xiàng)投入500-600萬元，實(shí)行免費(fèi)和補(bǔ)貼相結(jié)合的農(nóng)民培訓(xùn)政策，切實(shí)提高農(nóng)民專業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

自xx年，我市啟動網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整以來，經(jīng)過十幾年的投入發(fā)展，現(xiàn)有2所公辦職業(yè)學(xué)校，1所部門辦學(xué)職校(市總工會辦)，在校學(xué)生近萬人，另有民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7家其中2所公辦職校已發(fā)展成為學(xué)生數(shù)均超4000人，占地均超200畝，實(shí)訓(xùn)場所總面積達(dá)26300平方米的國家級重點(diǎn)職校同時，下階段市政府及相關(guān)部門還將繼續(xù)推進(jìn)兩校建設(shè)發(fā)展，將切實(shí)加強(qiáng)校舍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，啟動校區(qū)二期工程和校舍擴(kuò)建整修等工程;將控制普高招生人數(shù)，推進(jìn)普職融合，確保職校規(guī)模，大力支持國家級、省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建這為我市職業(yè)教育發(fā)展增添了充足的后勁。

近年來，圍繞“讓更多職校畢業(yè)生‘體面就業(yè)’”的目標(biāo)，全市職校切實(shí)強(qiáng)化職教服務(wù)功能，不斷深化教育教學(xué)改革，結(jié)合上虞實(shí)際，圍繞企業(yè)需求、社會所需，推進(jìn)專業(yè)化、一體化、社會化辦學(xué)，推動職業(yè)教育更好地為上虞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)目前，擁有省級示范專業(yè)8個，xx市高標(biāo)準(zhǔn)示范專業(yè)13個，企業(yè)冠名班近50個畢業(yè)學(xué)生深受各行各業(yè)歡迎，專業(yè)對口率超95%，就業(yè)率近100%，一些緊缺技能型人才供不應(yīng)求同時，大力實(shí)施社會培訓(xùn)，加快農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)企業(yè)職工技能提升其中全市職校每年就培訓(xùn)企業(yè)職工18000名左右僅xx年，全市就開展各級各類農(nóng)民培訓(xùn)班214期，培訓(xùn)農(nóng)民12875人為上虞的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送了大量技能人才，作出了積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前影響職業(yè)教育發(fā)展首要的是認(rèn)識滯后、觀念陳舊近年來，市政府及相關(guān)部門對發(fā)展職業(yè)教育日益重視，采取了一系列重大措施但受片面的人才觀、擇業(yè)觀影響，很多人對職業(yè)教育仍存有偏見從學(xué)生家長來看，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為孩子上職校低人一等，讀書就是為了上大學(xué)，上大學(xué)就是為了“跳農(nóng)門”、“當(dāng)白領(lǐng)”，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇從企業(yè)來看，不少企業(yè)經(jīng)營者，特別是中小企業(yè)主認(rèn)為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，企業(yè)和學(xué)校聯(lián)系不夠緊、溝通還缺乏，校企協(xié)作的范圍和規(guī)模還不夠可以說，推進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務(wù)還相當(dāng)繁重。

一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要財(cái)力的持續(xù)支撐職業(yè)教育資源的整合、骨干示范學(xué)校的創(chuàng)建、實(shí)訓(xùn)基地的建立等方面都需要大量的投入而目前我市職業(yè)教育的投入水平還需要進(jìn)一步提高另一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要優(yōu)秀的師資隊(duì)伍雖然，近年來我市職校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但高技能優(yōu)秀教師尚缺，高學(xué)歷、高技能名優(yōu)教師引不進(jìn)，師資力量薄弱的現(xiàn)狀始終存在，一定程度制約了職教相關(guān)專業(yè)的發(fā)展。

不少職校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年都要舉辦不同層次的學(xué)歷進(jìn)修、職工培訓(xùn)，面向農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，但培訓(xùn)以完成任務(wù)、拿到證書為目的，廣大培訓(xùn)對象是否真正掌握一門技能、提升知識能力卻成了其次校企結(jié)合、按需培訓(xùn)還大有文章可做同時，對全日制職校生的培養(yǎng)，也需要進(jìn)一步更新教育理念，推進(jìn)課程開發(fā)如何培養(yǎng)高技能、會創(chuàng)新，愿吃苦、能創(chuàng)業(yè)的職校生還任重道遠(yuǎn)。

市政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生實(shí)事、抓社會穩(wěn)定、抓產(chǎn)業(yè)競爭力的思想觀念，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會、企業(yè)及廣大學(xué)生、家長樹立正確的用人觀和擇業(yè)觀要通過各種媒體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用，追蹤報(bào)道職校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事例，讓更多的人認(rèn)可職業(yè)教育，增強(qiáng)參加培訓(xùn)、選擇職校的主動性，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

一要強(qiáng)化組織保障要強(qiáng)化政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)部門對職業(yè)教育工作的聯(lián)動力量，建議建立由市政府牽頭，市總工會、發(fā)改、財(cái)政、人才辦、人社、農(nóng)辦、科技、教體等部門單位共同參與的市職業(yè)教育聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)全市職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決職業(yè)教育重大問題和相應(yīng)政策措施聯(lián)席會議各成員單位要各司其職、相互協(xié)作,積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的現(xiàn)代職教體系二要建立考評制度市政府要加強(qiáng)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與并實(shí)施職業(yè)教育的專項(xiàng)督導(dǎo)，組織開展校企合作、技能人才培養(yǎng)等先進(jìn)集體評比表彰，推行企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)審計(jì)，督促培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專款專用三要加大財(cái)政投入要完善財(cái)政保障體制，適當(dāng)提高職教經(jīng)費(fèi)增長幅度，不斷加大人員經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步提高到普通高中水平特別是對部門辦學(xué)的市總工會職校，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照公辦學(xué)校的同時，在教師工資、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)等方面，也應(yīng)享受公辦學(xué)校的待遇要加強(qiáng)對創(chuàng)建國家級、省級示范性學(xué)校的兩所職校的支持，及早落實(shí)中央獎勵資金的地方配套部分要加快職業(yè)中專二期工程實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目建設(shè)，及時落實(shí)投資計(jì)劃，確保及早動工。

要加快規(guī)劃，啟動職教園區(qū)建設(shè)，建議成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的職教園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在濱海新城成立專門籌建班子，建設(shè)我市職業(yè)教育發(fā)展大平臺一是易地新建紹興文理學(xué)院上虞分院紹興文理學(xué)院上虞分院是經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)建立的紹興文理學(xué)院下屬高職學(xué)院，現(xiàn)有意根據(jù)上虞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要擴(kuò)建校園、調(diào)整專業(yè)，并爭取通過中外合作辦學(xué)做大增量市政府及相關(guān)部門要調(diào)查研究、科學(xué)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)二是在職教中心基礎(chǔ)上設(shè)立技工學(xué)校(技師學(xué)院籌)要借鑒江蘇經(jīng)驗(yàn)，整合各類培訓(xùn)資源，逐步理順我市社會培訓(xùn)管理體制，將各部門分頭組織的社會培訓(xùn)全部納入到技師學(xué)院(籌)，做大培訓(xùn)市場，提高培訓(xùn)實(shí)效三是籌建公共實(shí)訓(xùn)中心要及早謀劃，多元投資，校企互動，建設(shè)一個集實(shí)踐教學(xué)、技能鑒定為一體，為高職學(xué)校、技師學(xué)院和全市高技能人才培訓(xùn)服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)中心，全面建立高技能人才培養(yǎng)、鑒定、交流、保障體系，形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的高技能人才培養(yǎng)使用格局。

一要創(chuàng)新辦學(xué)模式在專業(yè)設(shè)置上，要主動適應(yīng)上虞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，不斷提高職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會的“契合度”，使人才培養(yǎng)和市場需求保持一致要進(jìn)一步深化校企合作，充分依托企業(yè)資源，創(chuàng)辦更多的校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的校外實(shí)訓(xùn)基地要堅(jiān)持學(xué)歷教育與資格培訓(xùn)同時推進(jìn)，積極開辦各種短期培訓(xùn)班和長期進(jìn)修班，為閑散勞動力培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)搭建良好平臺的同時，推行和企業(yè)合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)，提高企業(yè)職工技能水平，提升培訓(xùn)實(shí)效要適當(dāng)調(diào)整招生政策，建議通過降低學(xué)費(fèi)、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等措施，吸引欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困家庭學(xué)生到我市就學(xué)就業(yè)，在引進(jìn)生源的同時，解決勞動力資源日漸緊缺的問題二要推行就業(yè)準(zhǔn)入推行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度是促進(jìn)和引導(dǎo)職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵所在為此，我市應(yīng)立足實(shí)際，加大力度，逐步落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，對一些具備一定危險(xiǎn)性和較高技術(shù)難度的工種，要先行嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，杜絕不培訓(xùn)就業(yè)、不持證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，并逐步向其他行業(yè)、工種推廣同時要加大對企業(yè)實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察整治力度，定期開展企業(yè)用工專項(xiàng)檢查三要完善人才政策要對高技能人才實(shí)行獎勵政策由人才辦牽頭，評選xx市有突出貢獻(xiàn)的技師、xx市技術(shù)能手，并享受政府津貼或一次性獎金要出臺技能人才工資制度對優(yōu)秀職校畢業(yè)生、高技能人才給予政治、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠待遇，引導(dǎo)企業(yè)將技能作為生產(chǎn)要素參與分配，逐步提高技能人才工資水平，落實(shí)技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等待遇要出臺教體系統(tǒng)高技能人才引進(jìn)政策制訂專門政策，設(shè)立名師獎勵和培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加名優(yōu)教師招聘指標(biāo)，并根據(jù)職校實(shí)際，注重實(shí)用，降低高技能人才招錄學(xué)歷門檻，更多地引進(jìn)特級教師、高級技師。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三

老君山旅游風(fēng)景區(qū)位于陜西省商洛市洛南縣巡檢鎮(zhèn)，與陜西潼關(guān)縣、華陰市、河南省靈寶市相鄰，并與310國道、隴海鐵路相接，相傳太上老君在此修煉成仙，故而得名，并成為“中國道教之源”。

由于中國是一個具有數(shù)千年道教傳統(tǒng)的國家，道家文化，以先秦時代哲學(xué)家老子為其創(chuàng)始人，在中國傳統(tǒng)文化中占有重要地位。道家--《道德經(jīng)》對中華民族傳統(tǒng)美德的形成有重要的影響，如老子的虛懷若谷、寬容謙遜的思想，恬淡素樸、助人為樂、反對爭名奪利的思想，以柔克剛、以弱勝強(qiáng)的思想等。正是這種道教文化的發(fā)揚(yáng)，形成了中華民族開闊的文化襟懷，使中華民族的古老文化能夠經(jīng)久不衰，愈來愈繁榮昌盛。為了紀(jì)念太上老君，故民間人士每年太上老君誕辰日-農(nóng)歷二月十五，在此舉辦老君山廟會，以示祝賀。

在老君山旅游風(fēng)景區(qū)，《道德經(jīng)》被清晰地刻在橋欄兩側(cè)，以供駐足品讀意會。這不僅是對道教文化老子思想的傳承與頌揚(yáng)，也是對中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播。它不僅能讓來此旅游的外方客人體會到老子的深邃醒世思想，也能進(jìn)一步提升這里的文化氣息，讓當(dāng)?shù)厝嗽谶@種良好的文化氛圍中形成良好的生活習(xí)慣，并進(jìn)而提高個人生活品質(zhì)。

（一）營造良好的文化氛圍，有助人們個人修養(yǎng)的提高。

《道德經(jīng)》刻在橋欄兩側(cè)，便于人們閱讀，對于文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)具有重要意義。不管它的初衷是什么，事實(shí)上它對附近人們生活的巨大影響作用不言而喻。無論人們是去專心思索研究，還是隨意賞讀玩味，都將對人們的思想造成巨大沖擊，讓他們領(lǐng)悟到其中的真諦，得到洗滌，受到啟發(fā)，并將終生受用。

（二）潛移默化融入人們的生活，不知不覺收為己用。

《道德經(jīng)》博大精深，其教育意義尤為深遠(yuǎn)。它不僅可以幫助人們樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，而且有助于讓人們對生活中的種種問題有一個更為深刻而寬闊的認(rèn)識。在這樣的文化氛圍之中，人們會自覺不自覺地被其所感染，并將某些知識運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中去，幫助自己解決些許煩惱，甚至解決一些生活中的實(shí)際問題。

雖然《道德經(jīng)》離人們?nèi)绱酥?，但能真正讀懂他的人卻少之又少。這不得不引起我們的思考。經(jīng)過思考，發(fā)現(xiàn)主要存在以下癥結(jié)：

（一）原文載入，造成閱讀障礙。

刻在橋欄兩側(cè)的《道德經(jīng)》都是文言文，不免艱澀難懂。初中以下教育程度的人們要想體會到其中的真正含義，不免要頗費(fèi)心力。

（二）無人引導(dǎo)，少人主動問津。

一般情況下，外地客人來次旅游的話，導(dǎo)游都會為其詳細(xì)講解其不懂之處。而在日常生活中，卻很少有人關(guān)注或負(fù)責(zé)這一點(diǎn)。附近的父老鄉(xiāng)親由于自身知識的缺乏也只能是望而生畏，不知所云。

（三）側(cè)重偏頗，政府重視不夠。

雖然《道德經(jīng)》被擺在了人們面前，但確沒起到它應(yīng)有的作用，當(dāng)?shù)氐恼賳T負(fù)有一定責(zé)任。想切實(shí)將這一工作落到實(shí)處，讓《道德經(jīng)》的思想精髓指導(dǎo)人們的生活，當(dāng)?shù)卣枰哟笮麄鹘逃椭R普及力度，爭取用最為大眾化平民化的語言向人們闡述這寶貴的文化財(cái)富。

（一）加大宣傳力度，注重民眾的接受能力。

當(dāng)?shù)卣枰袑?shí)做好宣傳工作，派專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，即成立《道德經(jīng)》“宣傳小組”，將中國這一博大精深的優(yōu)秀文化有效地傳播給人民群眾。

在此過程中，要考慮方式方法，爭取用民眾最能夠接受和理解的解答方式，讓他們理解其中奧秘，并切實(shí)將其融入自己的生活，對自己的個人發(fā)展起到深刻作用，幫助他們解決生活中的實(shí)際問題。

（二）立項(xiàng)扶持，做成品牌特色。

一次性宣傳并不能解決實(shí)際問題，一勞永逸只會重蹈覆轍。因此，宣傳工作需要長期不斷扎實(shí)地做下去。在這一過程中，需要一定的資金投入。再者，考慮到《道德經(jīng)》深遠(yuǎn)而無法預(yù)估的價值意義，有必要將其作為一個品牌來做，并一定要在結(jié)合老君山旅游風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上做出自己的特色。這不僅對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)大有裨益，而且將會進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，其前景必定廣闊。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四

總結(jié)。

和梳理存在的問題，提出金橋蜂業(yè)健康發(fā)展的建議和對策。

關(guān)鍵詞：可再生資源結(jié)合金橋夜郎貢米產(chǎn)業(yè)綠色蜂產(chǎn)品。

一、金橋蜂業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀：

1.1地理及蜜源概況。

金橋鎮(zhèn)是原萬盛區(qū)唯一的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)耕地面積41608畝，林地面積41783畝，是中國“造林綠化百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。擁有全區(qū)唯一的萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、萬畝蠶?；睾?000畝無公害蔬菜基地。我鎮(zhèn)有豐富的自然資源，境內(nèi)無任何工業(yè)污染，是理想放蜂場地。金橋鎮(zhèn)蜜粉源植物種類繁多，分布區(qū)域廣，面積大，花期長，從早春3月到11月都有植物相繼開花吐粉泌蜜，尤其是3～8月份的油菜、柑橘、玉米等大宗蜜源，花期銜接緊密，持續(xù)時間長。我鎮(zhèn)政府歷來十分重視植樹造林，以退耕還林工程為主體，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)工程，重點(diǎn)實(shí)施了陡坡耕地還林和坡耕地改造，多年來我鎮(zhèn)一直保持良好的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，森林覆蓋率有了很大的提高，隨著我鎮(zhèn)水稻基地和蔬菜基地的發(fā)展，蜜源植物的種類和數(shù)量都有較大的提高，必將促進(jìn)我鎮(zhèn)蜂業(yè)的發(fā)展。

1.2金橋鎮(zhèn)的蜂群和生產(chǎn)水平。

五、六個月無蜂產(chǎn)品銷售。當(dāng)前的我鎮(zhèn)蜂業(yè)生產(chǎn)模式所產(chǎn)的蜂產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量難以滿足市場的要求。

二、金橋鎮(zhèn)蜂業(yè)概況。

2.2機(jī)構(gòu)和品牌。

我鎮(zhèn)蜂農(nóng)成立了養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，推選了社長，正準(zhǔn)備注冊蜂蜜商標(biāo)。

2.3金橋特色蜂產(chǎn)品。

2.3.1。金橋土蜂蜜，是金橋土蜂采集森林野山花蜜充分釀制而成的蜂蜜。蜜色澤深、口味獨(dú)特、香甜味濃，含有多種能被人體直接吸收的微量元素，是藥引的首選蜜，堪稱“蜜中精品”，也由于釀蜜周期長、被譽(yù)為“蜜之珍品”。其蜜色澤金黃、口味獨(dú)特、純凈無雜，含有豐富的有機(jī)酸、蛋白質(zhì)、維生素、酶和生物活性物質(zhì)等多種營養(yǎng)成份，具有潤腸、潤肺、解毒、養(yǎng)顏、增強(qiáng)人體免疫力等功效。是老人、女士、小孩最好的保健品、美容品。

2.3.2油菜蜜，蜜蜂采集油菜花釀造而成，色呈淺琥珀色，略混濁，有油菜花的香氣，性溫，有清熱潤燥、舒張血管、行血破氣，消腫散結(jié)、和血補(bǔ)身。常用于肝膽系統(tǒng)病變患者及脾胃虛弱者，療瘡熱癤患者食之相宜。

三、金橋蜂業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。

3.1蜂業(yè)管理一直處在非常薄弱的環(huán)節(jié)，由于沒有引起政府的足夠重視，很大程度上在工作中處于被動地位，蜂業(yè)管理工作一直不能順利開展。

3.2組織化程度低，蜂群數(shù)量少，規(guī)模小，養(yǎng)殖分散，蜜源利用率不高，蜂業(yè)生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品供不應(yīng)求，蜂產(chǎn)品品種單一，不能滿足市場的需求。

3.3專業(yè)合作社剛成立，各方面不完善，未形成合力，產(chǎn)業(yè)化程度低。

3.4蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系尚未建立，致使假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場。

3.5政府扶持力度不大，政策導(dǎo)向不明確，資金嚴(yán)重匱乏。

3.6金橋蜂蜜口碑推廣渠道匱乏，品牌知名度低，目前養(yǎng)蜂戶一般單賣、零賣，客源少，收益低。

四、金橋蜂業(yè)發(fā)展對策及建議。

4.1建立健全養(yǎng)蜂機(jī)構(gòu)是金橋蜂業(yè)發(fā)展的重要前提。

養(yǎng)蜂業(yè)在解決農(nóng)村就業(yè)、為減輕土地壓力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面立下了汗馬功勞。由于金橋蜂業(yè)處于起步階段，蜂業(yè)發(fā)展停滯不前的一個最主要的原因，就是沒有落實(shí)專門的部門和人員來管理。

4.2提供政策和資金扶持是金橋蜂業(yè)發(fā)展的重要保障。

勵蜂農(nóng)引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)蜂技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高蜂產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，加大蜂產(chǎn)品品種開發(fā)力度，使蜂農(nóng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，同時滿足市場的需求。

4.3加強(qiáng)蜜蜂病蟲害防治是金橋蜂業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。

在設(shè)立養(yǎng)蜂管理部門專門機(jī)構(gòu)的前提下，建立健全蜂病蟲害防制體系，為養(yǎng)蜂健康發(fā)展保駕護(hù)航，在鎮(zhèn)內(nèi)外積極開展蜜蜂病害病原檢測、與比鄰市鎮(zhèn)區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)檢，確保蜂業(yè)安全。

4.4強(qiáng)化市場監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量是金橋蜂業(yè)發(fā)展的必要約束。

據(jù)消費(fèi)者反應(yīng)，我鎮(zhèn)蜂產(chǎn)品市場存在假冒偽劣產(chǎn)品，由于質(zhì)量檢測體系尚未建立，消費(fèi)者缺乏產(chǎn)品鑒定的知識，以假亂真的事件時有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益，這說明我鎮(zhèn)蜂產(chǎn)品在市場上還存在很大的安全隱患，要打造金橋鎮(zhèn)綠色蜂產(chǎn)品品牌，需要每一位從業(yè)人員提高質(zhì)量意識，樹立品牌意識，增強(qiáng)競爭意識和憂患意識，要視蜂產(chǎn)品質(zhì)量為生命線，自覺抵制非正當(dāng)競爭。同時需要市場監(jiān)管部門的大力支持，有效的打擊制售假冒偽劣蜂產(chǎn)品的惡劣行為。

提高蜂農(nóng)及廣大農(nóng)民的綠色無公害安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)蜂農(nóng)與種植業(yè)主間的溝通，全力以赴確保金橋蜂產(chǎn)品天然綠色無污染的特性，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益。

4.5促進(jìn)同夜郎貢米產(chǎn)業(yè)融合，提高品牌知名度是金橋蜂業(yè)發(fā)展重要途徑。金橋夜郎貢米已獲得國家有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書，品牌知名度已享譽(yù)國內(nèi)外，每年來金橋采購夜郎貢米的客戶絡(luò)繹不絕，金橋鎮(zhèn)正全力打造農(nóng)產(chǎn)品集散中心，每年舉辦一次農(nóng)產(chǎn)品展銷會，吸引周邊居民前來購買，通過這些渠道，進(jìn)一步推廣金橋蜂蜜。

4.6加強(qiáng)金橋土蜂資源合理開發(fā)和保護(hù)是金橋蜂業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

業(yè)以中蜂的喂養(yǎng)為主，意蜂的數(shù)量稀少，意蜂蜜奇缺。金橋土蜂具有巨大的開發(fā)利用潛力。應(yīng)積極爭取項(xiàng)目和資金，建立金橋土蜂培育基地，大力推廣飼養(yǎng)技術(shù)，逐步擴(kuò)大改良面，提高金橋土蜂產(chǎn)品生產(chǎn)效率，豐富金橋蜂產(chǎn)品的市場，彌補(bǔ)蜂產(chǎn)品產(chǎn)量的不足，緩和蜂產(chǎn)品的供求矛盾。

4.7、加大養(yǎng)蜂科技和養(yǎng)蜂知識的推廣和普及，是金橋蜂業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。我鎮(zhèn)養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)水平低，蜂產(chǎn)品品種單一，不能合理高效的利用蜜源植物的重要原因之一就是養(yǎng)蜂技術(shù)和觀念落后，加大養(yǎng)蜂科技和養(yǎng)蜂知識的推廣和普及，提高蜂農(nóng)的科學(xué)素養(yǎng)，以求證經(jīng)濟(jì)、高效的蜂源種類，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效的蜂業(yè)生產(chǎn)，是金橋蜂業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。

五、環(huán)境影響評價。

養(yǎng)蜂業(yè)是環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，蜜蜂授粉維持和促進(jìn)了生物多樣性，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，推動了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，綜合評估對生態(tài)環(huán)境沒有不利的影響。

5.1養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)一致。

養(yǎng)蜂不與農(nóng)爭地，不與人爭糧，只利用農(nóng)田的邊緣地帶、林下、道路兩旁等閑散區(qū)域擺放蜂箱，開展養(yǎng)蜂生產(chǎn)。蜜蜂消耗的能量和物質(zhì)主要來自生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)可再生的植物花蜜和花粉，蜜蜂在采集植物花蜜和花粉的過程中為植物傳授花粉，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

5.2“以蜂養(yǎng)蜂”的蜂業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一定比例組成的有機(jī)體，各系統(tǒng)內(nèi)分別有產(chǎn)品產(chǎn)出，各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接，從而形成一個比較完整的閉合生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，其資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染減少到最低水平，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

結(jié)論：綜上所述金橋鎮(zhèn)有發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)的諸多優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)不僅可為廣大蜂農(nóng)帶來較好的經(jīng)濟(jì)收益，而且對于我鎮(zhèn)農(nóng)林業(yè)可再生資源的開發(fā)和利用，發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)林業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)良性產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，吸納更多農(nóng)村勞動力的就業(yè)有著重要的意義，但在我鎮(zhèn)蜂業(yè)發(fā)展中也存在不少問題，讓我們立足地方資源優(yōu)勢，克服蜂業(yè)發(fā)展的瓶頸，加快我鎮(zhèn)養(yǎng)蜂業(yè)向著科學(xué)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的步伐，走出一條打造金橋綠色、特色蜂產(chǎn)品品牌之路，讓我們在養(yǎng)蜂業(yè)---這一甜蜜的事業(yè)中創(chuàng)造我們美好的未來吧！

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國民主政治制度的基礎(chǔ)，是最基層的地方性國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國家人民代表大會組成的重要部分，是人民群眾參與管理國家事務(wù)、行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的基本形式和直接途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展好壞，直接關(guān)系到依法治國基本方針在基層的貫徹和民主法制建設(shè)的進(jìn)程。所以，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的能動性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善人民代表大會制度，保證憲法和法律的貫徹實(shí)施，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，振興地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有重要的意義。

我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)人大主席15名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席15名；設(shè)農(nóng)民副主席14名，其中長崗鄉(xiāng)無農(nóng)民副主席。共有縣人大代表223。其中婦女代表有56人，黨員代表有145人。

這幾年來，我縣不斷加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視程度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，依法行使人大職權(quán)，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）緊密聯(lián)系和正確指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

1、把定期培訓(xùn)作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要方法。近年來，為了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，我縣舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓(xùn)班。常委會主任、副主任親自講解，組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、和人大業(yè)務(wù)知識，全面地學(xué)習(xí)、深入了解了人大業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的法律法規(guī)。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，明確了人大工作的重大意義及擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，增強(qiáng)了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的光榮感、緊迫感，業(yè)務(wù)能力有了顯著的提升，為開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行工作指導(dǎo)，法律上是有依據(jù)，現(xiàn)實(shí)中有必要的，基層上非?？释??？h人大常委會把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要日程，作為常委會的一項(xiàng)重要工作來抓。常委會每年都召開會議研究指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，并在工作要點(diǎn)中進(jìn)行總體部署，對相關(guān)工作提出安排意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更好的開展奠定基礎(chǔ)。

（二）按照法律法規(guī)使用職權(quán)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展代表活動。

1、組建代表小組，開展好代表活動。代表小組是人大代表在閉會期間進(jìn)行活動的基本形式。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表合理劃分，組建為若干個代表小組，并指定綜合素質(zhì)高、組織能力好、代表意識強(qiáng)的代表擔(dān)任組長。為了使代表小組活動規(guī)范化、經(jīng)?；?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行了緊密聯(lián)系選民、會前視察等做法，制定了年度活動計(jì)劃，指導(dǎo)代表小組開展活動，把征集意見建議、代表宣傳群眾、聯(lián)系選民、開展視察調(diào)查等活動落到實(shí)處。

2、嚴(yán)格按照法定程序，認(rèn)真開好人代會。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)的重要途徑和基本形式。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視，細(xì)心組織，積極籌備，認(rèn)真召開人代會。會議期間，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況報(bào)告，審議并決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等各方面的重大事項(xiàng)，選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和政府領(lǐng)導(dǎo)人員，對政府工作提出意見和建議。通過認(rèn)真行使法定職權(quán)，有效地發(fā)揮了人民代表大會的作用，落實(shí)了廣大人民群眾參與管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、當(dāng)家作主的權(quán)力，推動了基層民主法制建設(shè)。

3、進(jìn)行檢查評議，使監(jiān)督渠道多樣化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織人大代表認(rèn)真開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議活動，加強(qiáng)了對有關(guān)法律實(shí)施情況和政府工作的監(jiān)督。在法律監(jiān)督方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)法、土地管理法、種子法、村民委員會組織法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。同時加強(qiáng)了對基層執(zhí)法部門的監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動，促進(jìn)依法行政，依法管理。通過檢查監(jiān)督，努力保證各項(xiàng)法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。在工作監(jiān)督方面，不僅對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)施監(jiān)督，而且對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)單位采取工作評議等辦法實(shí)施監(jiān)督。換屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對中小學(xué)、衛(wèi)生院、轄區(qū)電管站等單位進(jìn)行了評議，達(dá)到了推進(jìn)工作的目的。

隨著我國基層民主法制建設(shè)的不斷完善和依法治國方略的逐步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設(shè)社會主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)不高。盡管通過組織培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職能力得到了一些提高，但仍有一定數(shù)量的代表，政治覺悟、法律知識、文化水平等素質(zhì)與執(zhí)行代表職務(wù)的要求還不相適應(yīng)。一是議政能力不強(qiáng)。部分代表在會議期間和閉會期間的活動中，一言不發(fā)，只是個“舉手代表”、“掛名代表”。二是聯(lián)系選民不主動。既不積極宣傳會議精神、政策和法律，又不主動向人民群眾征詢意見，參加了幾次人代會，未提出一件建議。三是主體意識淡薄。少數(shù)代表把代表身份當(dāng)作一種榮譽(yù)職務(wù)、政治待遇，缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六

2020年9月26日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，從重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作原則三個方面明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求。加快、深度，兩個關(guān)鍵詞突出了媒體融合在中央頂層設(shè)計(jì)層面的重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，媒體融合發(fā)展已取得不小的成績，中央多次從頂層設(shè)計(jì)層面出臺多個媒體融合發(fā)展規(guī)劃與意見，為媒體融合發(fā)展繪就路線圖。截至目前，已有近2000家縣級融媒體中心掛牌并運(yùn)營，硬件建設(shè)和人員配置陸續(xù)到位。作為媒體融合戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基層融媒體建設(shè)情況備受關(guān)注。在最新的政策指導(dǎo)下，地方融媒體中心將在如何實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、媒體服務(wù)、智慧城市等方面不斷求新求變。

為更好地了解基層融媒體中心的建設(shè)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心于2020年下半年深入部分地方融媒體中心開展調(diào)研，通過走訪、問卷、座談等形式，實(shí)際了解地方媒體融合推進(jìn)情況。此次調(diào)研，地域上覆蓋華北、西北、中部、華東等地區(qū)的8個單位；層級上，以縣級融媒體中心為主，也有市級融媒體中心。在建設(shè)投入方面，各地不一，綜合來看，大約在幾百萬到幾千萬之間。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，按照相關(guān)的規(guī)范和要求實(shí)施，有的已通過上級部門驗(yàn)收。

根據(jù)調(diào)研分析，地方融媒體的建設(shè)基本以各級政府的黨委、政府、及宣傳部門等為主導(dǎo)單位，部分廣電機(jī)構(gòu)同步開展相關(guān)改革。經(jīng)過兩年的籌劃、運(yùn)營，地方融媒體中心已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，同時也面臨著一些困惑與問題。本文基于本次受調(diào)單位的相關(guān)情況作研究分析，由于樣本量有限，數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)或存在局限性，僅為有關(guān)部門決策參考。

（一）普遍進(jìn)行全媒體布局，構(gòu)建全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。

從調(diào)研情況來看，目前融媒體中心普遍采取全媒體布局的形式推進(jìn)媒體融合發(fā)展，選擇以“中央廚房”為中心架構(gòu)的技術(shù)方案比例較高，形成“一體策劃、一次采集，多種生產(chǎn)，多元傳播”的融媒傳播格局。在宣傳載體上，以打通“報(bào)網(wǎng)端微屏”實(shí)現(xiàn)“多屏共振”為主要目標(biāo)，多終端的傳播矩陣增強(qiáng)融合傳播效果，同時優(yōu)化策采編發(fā)審工作流程，著力推進(jìn)人事、績效、宣傳、采編等各方面的體制機(jī)制改革。

目前，地方省級推動云端共聯(lián)共建，與縣市融媒體開展內(nèi)容與資源協(xié)同，例如，內(nèi)蒙的草原云、河北的冀云、北京云等，縣級融媒體融入省級云之后，在傳播力度、宣傳覆蓋面上將更進(jìn)一步。融媒產(chǎn)品的創(chuàng)作方式上，各融媒體中心緊跟短視頻趨勢，開通短視頻平臺賬號，創(chuàng)作融媒作品。一些形成量級傳播的融媒產(chǎn)品多為短視頻、專題片，部分融媒體中心的官方賬號達(dá)到百萬粉絲，凸顯融合運(yùn)營成效。

整體上，各級政府對縣級融媒體中心建設(shè)高度重視，投入資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套新型傳播技術(shù)及設(shè)備，建立了電視、微信、微博、客戶端、門戶網(wǎng)站等融合傳播矩陣；條件好的地區(qū)還配備了大屏幕、無人機(jī)、vr、ar設(shè)備等硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了縣級媒體轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展。

（二）落實(shí)“移動優(yōu)先”戰(zhàn)略，探索推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。

各單位在建設(shè)融媒體過程中，特別突出貫徹“移動優(yōu)先”的戰(zhàn)略要領(lǐng)，紛紛布局移動端建設(shè)。各地基本建成獨(dú)立自主新聞客戶端，專注地方新聞。同時在抖音、微信、頭條號等移動載體上，開設(shè)官方賬號，形成各具特色的全媒體傳播矩陣。如伊金霍洛旗的24個新媒體宣傳平臺、懷化鶴城區(qū)的12+域內(nèi)外傳播終端、中衛(wèi)市“1端26媒”立體式傳播架構(gòu)、山東鄒城的“1+4+n”（鄒魯融媒同一品牌、廣電報(bào)網(wǎng)四個傳統(tǒng)渠道、手機(jī)app與兩微一抖等n個新媒體平臺）等。

為激活發(fā)展活力，提升融媒傳播效果，順應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，各單位不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步完善建立相關(guān)的制度規(guī)范。例如武強(qiáng)縣制定了《融媒體中心績效考核實(shí)施細(xì)則》；伊金霍洛旗從考核激勵、宣傳管理、內(nèi)容審核、直播流程等方面，制定了《融媒體中心宣傳管理辦法》《融媒體中心公共突發(fā)事件宣傳報(bào)道應(yīng)急預(yù)案》《融媒體中心采編直播流程》，完善出臺《融媒體中心新聞稿件審核流程》《融媒體中心外宣獎勵制度》等；富縣制定細(xì)化了各類管理制度，如《采訪部管理制度》《節(jié)目監(jiān)審制度》等。融媒體中心深切感受到，通過探索體制機(jī)制改革實(shí)踐，有效整合機(jī)構(gòu)和資源，降低人財(cái)物各方面的成本，同時增強(qiáng)新聞時效性，延伸服務(wù)，不斷貼近“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的要求與融合本質(zhì)。

此外，不少單位因地制宜，結(jié)合中央要求及省級部署，上下一體做出地方特色。陜西富縣落實(shí)省市要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三屏一聲”全覆蓋，打通向下傳播“最后一公里”。

（三）融媒產(chǎn)品典型頻出，央媒轉(zhuǎn)載全國傳播，持續(xù)釋放融媒影響力。

融媒體中心建成以后，在融合傳播、擴(kuò)大輿論聲量方面發(fā)揮了重要作用。大部分融媒體中心探索嘗試制作形態(tài)各異的融媒作品，傳達(dá)黨的政策，傳遞百姓心聲，切實(shí)履行“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)，取得了良好的社會反響。不少作品被央媒轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)傳播達(dá)到百萬次以上，體現(xiàn)了一定的傳播力和影響力。

伊旗短視頻《震撼！衛(wèi)星視角看伊金霍洛旗36年變化》《慶祝中華人民共和國成立70周年系列微視頻——“小鎮(zhèn)故事”》《伊金霍洛—春天在路上》等新媒體產(chǎn)品，深受群眾喜愛，全網(wǎng)轉(zhuǎn)載閱讀均達(dá)萬余次。武強(qiáng)縣抖音號“融媒中心”粉絲量已達(dá)123.7萬，兩會作品《保留地?cái)偨?jīng)濟(jì)，給底層群眾一點(diǎn)溫暖》，一小時閱讀量達(dá)到334.7萬。懷化鶴城區(qū)則建設(shè)“鶴城圈”“我要發(fā)布”等互動平臺，組織開展直播帶貨、“隨手拍”等活動，打通各社區(qū)、村及小區(qū)、院落、圈群信息渠道網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)勢資源，強(qiáng)化平臺承載能力。中衛(wèi)新聞傳媒中心同步開拓內(nèi)外宣，啟動了寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)及其他媒體戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制，與全國70多家媒體單位簽訂了《媒體聯(lián)盟戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

在傳播方式上，多管齊下，實(shí)施多平臺資源合作；在宣傳導(dǎo)向上，著眼百姓，報(bào)道基層，廣泛采用直播、政務(wù)互動、創(chuàng)意h5、航拍、短視頻vlog、小劇場等形式，創(chuàng)作溫度與深度兼?zhèn)涞娜诿疆a(chǎn)品。

與此同時，各平臺在政務(wù)互動、民生服務(wù)上持續(xù)挖掘與創(chuàng)新，開通互動平臺、建立輿情回應(yīng)機(jī)制，打通民生服務(wù)通道等等，不斷加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，最大化的發(fā)揮平臺的政務(wù)服務(wù)等功能。

（四）抗疫宣傳豐富多樣，切實(shí)打通“最后一公里”

疫情期間，各地融媒體中心吹響“戰(zhàn)疫”宣傳號角，以形式多樣的融合報(bào)道，與群眾一同戰(zhàn)斗在抗擊疫情前線。第一時間介入上傳下達(dá)，真正起到了百姓連心橋的作用。

武強(qiáng)縣融媒體中心的作品《致敬武強(qiáng)“夜護(hù)俠”》《四名護(hù)士馳援湖北，為武強(qiáng)英雄點(diǎn)贊》被“央視新聞+”轉(zhuǎn)發(fā)，點(diǎn)擊量共計(jì)達(dá)到550萬次；鶴城區(qū)融媒體中心打造了《母女共繪抗議圖》等一批爆款作品；鄒城融媒體中心成立了鄒魯主播防疫宣講團(tuán)，推出《鄒魯融媒好聲音·戰(zhàn)疫情》，制作的抖音短視頻《“鄒魯主播說”中國，援助進(jìn)行時！》點(diǎn)擊量1.6億，《謝謝您！最美逆行者》點(diǎn)擊量過億，點(diǎn)贊750萬，吸粉45.7萬，一度登上熱搜榜第四位；富縣融媒體中心制作的本土節(jié)日特色產(chǎn)品《富縣年味濃》《聲動鄜州之“團(tuán)圓”》《黃土高原上的精靈》等深受群眾喜愛。中衛(wèi)新聞傳媒中心在疫情期間，推出原創(chuàng)稿件萬余篇（幅），傳播覆蓋過3億，在全區(qū)媒體中首屈一指。華州融媒體在疫情期間采編的《中藥預(yù)防抗“疫”》等8篇稿件登上央視新聞頻道、新華社客戶端。

延慶區(qū)融媒體中心通過疫情實(shí)戰(zhàn)總結(jié)出三大“融聚”經(jīng)驗(yàn)：一是成為融聚信息的策劃審核執(zhí)行中心；二是成為融聚服務(wù)的融媒體產(chǎn)品生產(chǎn)中心；三是成為融聚平臺的輿論宣傳引導(dǎo)中心。疫情期間的表現(xiàn)和探索，充分顯示了融合成效，唱響了疫情防控最強(qiáng)音。

（五）采編經(jīng)營分離，以公司營收反哺中心運(yùn)行。

目前，營收“造血”能力和盈利模式是融媒體中心的發(fā)展關(guān)鍵，如何提升經(jīng)營能力，促進(jìn)融媒體中心的長效發(fā)展是各單位著重考慮的問題。在兩辦發(fā)布的《意見》中，也明確要發(fā)揮市場機(jī)制作用，增強(qiáng)主流媒體的市場競爭意識和能力，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營模式，創(chuàng)新媒體投融資政策，增強(qiáng)自我造血機(jī)能。

在受調(diào)單位中，近半數(shù)采取“事業(yè)+企業(yè)”或“中心+公司”的運(yùn)營模式，“制播分離”的工作機(jī)制。依托傳媒公司及企業(yè)化的運(yùn)營，提升人才激勵與資源調(diào)配的靈活度，增強(qiáng)營收能力，通過公司化運(yùn)作反哺融媒體中心的發(fā)展。同時能夠彌補(bǔ)人員緊張、培訓(xùn)不足等問題，形成了公司與中心良性互補(bǔ)、共同壯大的良好局面。不過，也有單位提到，目前還存在人員編制不同、考評機(jī)制無政策依據(jù)達(dá)不到人員要求等問題。

此外，鄒城融媒體中心探索的“傳媒+旅游”新模式別具一格，加入山東省廣電旅游聯(lián)盟，相繼推出了港澳游、西北游等多條熱門旅游線路，吸引眾多市民群眾積極參與，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

值得注意的是，延慶融媒體中心是唯一一家在績效評估與版權(quán)保護(hù)方面先行先試的融媒體中心。通過“北京云”接入“人民版權(quán)”數(shù)據(jù)保護(hù)平臺，在內(nèi)容版權(quán)得到有效保護(hù)的同時，實(shí)現(xiàn)收益能力、生產(chǎn)能力、融合能力的三提高。

綜合來看，目前融媒體中心建設(shè)過程中遇到的最大的困境就是人才問題，幾乎所有單位均提到了人才匱乏、流失嚴(yán)重等問題。此外，中心的運(yùn)營能力、經(jīng)營能力、技術(shù)力量及體制機(jī)制改革等方面也是融媒體中心目前的主要關(guān)切點(diǎn)。

（一）人才問題：全媒體人才匱乏，激勵機(jī)制不完善。

根據(jù)反饋內(nèi)容分析來看，人才問題主要表現(xiàn)為以下方面：

一是“既專又能、一體多用”的新型全媒體復(fù)合型人才匱乏。例如有單位提到，在融合發(fā)展中面臨新聞采編、技術(shù)保障和經(jīng)營管理等人才緊缺的問題，特別是高層次人才尤其是全媒體記者、高端技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)營銷人才出現(xiàn)缺口，導(dǎo)致在部分情況下出現(xiàn)有平臺無人才管理、有項(xiàng)目無人才支持的窘境。還有單位提到，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識層次偏低，人才流失嚴(yán)重，及時需要補(bǔ)充一批高層次專業(yè)技術(shù)人才。

二是人員意識跟不上。例如，干部綜合素質(zhì)總體還不高，眼界還不夠開闊；有單位提到，部分干部職工思想還不夠解放，沒有從思想上真正認(rèn)識媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義，沒有牢牢樹立融合發(fā)展新理念，不能較好適應(yīng)媒體融合發(fā)展新形勢，對新媒體還缺乏足夠認(rèn)識，特別是在理念和思維的轉(zhuǎn)變上，還存在跟不上、不適應(yīng)、不到位的問題，主動學(xué)習(xí)新媒體、主動使用新媒體、主動擁抱新媒體的意識還不夠，在工作中推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體由“相加”到“相融”還有差距。

三是薪酬體系建設(shè)和激勵機(jī)制不完善、不充分。大部分調(diào)研單都提及了這個問題，包括人事管理體制改革創(chuàng)新不足；政策不允許新增財(cái)政供養(yǎng)人員，導(dǎo)致吸引不到高素質(zhì)專業(yè)的融媒體人才；部分中心下設(shè)傳媒公司企業(yè)化運(yùn)營，但人員以聘用為主，工資待遇偏低且穩(wěn)定性不高，留不住成熟的融媒體人才；由于機(jī)制突破難度大，未完全打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別；業(yè)務(wù)未完全融合，還存在“各自為陣”的現(xiàn)象等。

四是人才培養(yǎng)和引進(jìn)比較困難，人才流失嚴(yán)重。從調(diào)研信息來看，薪酬待遇、地理位置、生活環(huán)境等成為人才引進(jìn)的主要限制因素。比如經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或貧困縣，因經(jīng)濟(jì)薄弱薪酬待遇低，高端人才不愿來，自己培養(yǎng)的人才也很難留住，流失嚴(yán)重。

（二）體制機(jī)制問題：改革創(chuàng)新不充分。

體制機(jī)制改革是關(guān)乎媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵因素。從調(diào)研來看，各地在體制機(jī)制方面不斷地進(jìn)行探索嘗試，不過整體上，體制機(jī)制問題依然是大多數(shù)融媒體中心的主要問題，包括薪酬績效機(jī)制、人員管理機(jī)制、內(nèi)容流程機(jī)制等。梳理受調(diào)單位意見，改革推進(jìn)不充分的情況主要集中在以下方面：

一、績效和薪酬制度還未真正打破體制界限，例如下設(shè)傳媒公司工作人員同崗?fù)旰推熵?cái)政供養(yǎng)人員考核績效發(fā)放等無政策和制度依據(jù)。二、所制訂的有關(guān)的體制機(jī)制還不夠完美、存在較多的疏漏，需要進(jìn)一步的修訂與完善。三、績效薪酬得不到認(rèn)可。例如，為強(qiáng)化激勵實(shí)施的績效工資、稿酬外宣獎勵、編審等業(yè)務(wù)津貼不被審核部門認(rèn)可，績效工資改革、業(yè)務(wù)職稱不被人社部門認(rèn)可，事業(yè)單位企業(yè)化管理無法實(shí)現(xiàn)，期待出臺相應(yīng)文件予以明確。四、從業(yè)資質(zhì)亟待加速推進(jìn)。有中心提到，因市轄區(qū)原無廣電職能沒電視臺，其融媒體中心屬新成立尚不具備新聞機(jī)構(gòu)資質(zhì)，相關(guān)資質(zhì)和工作人員從業(yè)資質(zhì)亟待申辦，期待上級宣傳部強(qiáng)力推動。

（三）內(nèi)容制作：缺乏運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)及深度精品作品。

由于地方融媒體中心大多建成于近兩年，總體上缺乏內(nèi)容制作經(jīng)驗(yàn)，缺少精品融媒產(chǎn)品的輸出。從調(diào)研情況來看，主要呈現(xiàn)出以下問題：

一、缺乏移動優(yōu)先理念、缺少新媒體平臺運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，缺乏新媒體運(yùn)營思維，專業(yè)技能有待提高；深度精品的融媒產(chǎn)品較少。

二、從內(nèi)容分發(fā)來看，雖然開辟的平臺渠道十分全面，但運(yùn)營能力有限，部分平臺淪為“僵尸號”；大部分新聞內(nèi)容還停留在簡單搬運(yùn)報(bào)紙電視內(nèi)容，未能真正落實(shí)“一次采集，多種生成，多元傳播”。

三、傳播效果有限，內(nèi)容吸引力弱，產(chǎn)品到達(dá)率低。有的中心媒體分發(fā)平臺過剩，入駐平臺自主程度低；有的是媒體宣傳渠道較為單一；自有平臺影響力低，傳播力有限，好的產(chǎn)品無法得到好的傳播力；凝聚媒體合力上距離中央和省市要求還有差距。

（四）技術(shù)問題：技術(shù)力量亟待加強(qiáng)。

技術(shù)驅(qū)動是推動媒體融合創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，盡管目前來看，融媒體中心的基礎(chǔ)平臺基本搭建完成，但是整體上無自主技術(shù)研發(fā)力量、后續(xù)維護(hù)等仍存在一定困難。

二是技術(shù)支撐亟需加強(qiáng)，因資金、技術(shù)等多方面原因，現(xiàn)在的技術(shù)平臺尚不能貫穿所有平臺和環(huán)節(jié)，不能完全滿足媒體融合發(fā)展需求，建立真正意義的全媒體融合中央廚房還是需要較大資金投入。同時兩個省級平臺數(shù)據(jù)共融、本地智慧黨務(wù)政務(wù)和智慧城市及各單位各部門數(shù)據(jù)難以打通。

三是技術(shù)力量不足。融媒體指揮調(diào)度平臺建成后，在日常維護(hù)、平臺管理、系統(tǒng)操作等方面，還存在技術(shù)支撐力量不足、技術(shù)保障體系不完善等問題，部分新聞采編人員對新設(shè)備和新系統(tǒng)掌握不全面、使用不熟練，對新的“策采編審發(fā)評”流程還不太適應(yīng)，工作效率有待進(jìn)一步提高。

（五）造血能力：多元化經(jīng)營能力不足。

盡管部分單位嘗試企業(yè)化運(yùn)作、開展多種經(jīng)營等方式增收反哺，但“造血”能力弱依然是當(dāng)前縣級融媒體中心面臨的主要問題之一。綜合調(diào)研對象反饋，主要問題集中在以下方面：

一、當(dāng)前經(jīng)營存在體制瓶頸，期待出臺相應(yīng)文件予以明確或有所突破。例如，單位是公益一類全額事業(yè)單位性質(zhì)，新成立公司或二級經(jīng)營性事業(yè)單位的規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)，主要原因包括：紀(jì)檢部門有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位不能興辦企業(yè)規(guī)定；事業(yè)單位改革取締經(jīng)營性事業(yè)單位；國資部門近年來停辦國資公司業(yè)務(wù)等。

二、還有單位提到，新聞采編專業(yè)設(shè)備具有投入成本高、損耗大、更新快等特點(diǎn)，縣級媒體在設(shè)備購置、更新升級、運(yùn)行維護(hù)等方面存在較大資金缺口。

三、受體制機(jī)制影響，市融媒體中心下屬企業(yè)在具體運(yùn)營中受到政策限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，“造血”功能有待加強(qiáng)，不能做到事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。經(jīng)營轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但還存在活動細(xì)節(jié)考慮不夠、服務(wù)客戶意識不足等問題。

（六）資金問題：財(cái)政投入少與資金缺口大。

部分單位存在資金缺口，從調(diào)研單位提出的問題來看，一方面是地方財(cái)政投入與支持乏力，如果當(dāng)前地方財(cái)政十分困難，保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)就已很吃力，在融媒體建設(shè)的投入自然無法跟上，期待上級加大資金、培訓(xùn)等方面的支持。另一方面是存在資金缺口，融媒體中心技術(shù)平臺建成后，除一次性投入外，每年還需要幾十萬元的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。同時廣播電視行業(yè)存在設(shè)備投入成本高、損耗大、更新快等特點(diǎn)，縣級媒體在設(shè)備購置、更新升級、運(yùn)行維護(hù)等方面存在較大資金缺口。

基層融媒體中心的建設(shè)是當(dāng)前至關(guān)重要的時代課題。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，各地在實(shí)踐過程中，不斷轉(zhuǎn)變思路，勇于探索，體現(xiàn)出創(chuàng)新思維和改革活力，在社會效益、經(jīng)濟(jì)效益方面取得了一定成效?？傮w來看，基層融媒體中心逐步發(fā)揮出主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社會信息樞紐三大功能，在全媒體傳播體建設(shè)中具有基礎(chǔ)性作用。

目前，融媒體中心發(fā)展已經(jīng)取得階段性成果，未來將開啟從1.0向2.0的升級，推動媒體融合及融媒體中心建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。升級打造地方融媒體2.0版，需要在強(qiáng)化基層社會治理、拓展技術(shù)應(yīng)用、打通數(shù)據(jù)與資源共享、培育經(jīng)營模式與全域傳播等方面持續(xù)發(fā)力。各地融媒體中心需要在政策引領(lǐng)下，不斷思考創(chuàng)新，深化改革。

一、從內(nèi)容突破、人才突破、效益突破上下功夫。

“媒介即訊息”，面對多元載體，縣級融媒體中心需要借助短視頻、移動直播、微動畫等各種新媒體方式，轉(zhuǎn)變內(nèi)容生產(chǎn)思路，不斷推出原創(chuàng)融媒產(chǎn)品。在人員組織方面，著力推動培訓(xùn)、評估、應(yīng)用為一體的人員能力提升機(jī)制，多層次、全方位開展全媒體人才培訓(xùn)，推動人員從意識、觀念、思維、行動、能力等多方面的轉(zhuǎn)型。在機(jī)制人才的基礎(chǔ)上，要緊抓市場機(jī)制，擴(kuò)展和延伸融媒體的概念范圍，轉(zhuǎn)變盈利模式，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價值，在新聞+服務(wù)+商務(wù)+政務(wù)上有所突破。

二、拓展資源合作，“借船出海”聚合優(yōu)勢推動協(xié)同發(fā)展。

中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提到：要“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心”。地方融媒體中心是全媒體傳播體系的基礎(chǔ)設(shè)施，需要不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革，從內(nèi)部進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整。借助主流媒體、中央及省市級融合平臺的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳播效應(yīng)的最大化。此外，既要提升信息覆蓋面，又要提升媒體影響力，特別是在內(nèi)外部資源整合方面，充分發(fā)揮基層特色。將融媒體中心作為平臺，拓展內(nèi)外部、橫向縱向的資源合作，建立信息聯(lián)盟，開展治理數(shù)據(jù)的共享與合作等，通過資源互用、共用，從而不斷提升融合效果。

三、找準(zhǔn)用戶需求，開展社區(qū)融合，提升基層治理能力。

融媒體面向的是最基層的群眾，“打通治理最后一公里”就是要在找準(zhǔn)用戶和群眾的需求上下功夫。融媒體中心要不斷拓展功能和視野，要將“融媒體中心”的定位提高到提升社會治理能力的高度。既要強(qiáng)化媒體和信息傳播能力，也要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)治理與民生服務(wù)。下沉到一線的地方融媒體中心，要樹立起成為基層治理的核心抓手這一觀念，以融媒體中心為平臺，以媒體融合為目標(biāo)，通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)基層管理和治理，在推動社區(qū)融合、地域融合的過程中，進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)容，增強(qiáng)“造血”能力，提升基層治理能力與執(zhí)政能力。人民在線作為黨報(bào)黨網(wǎng)的子公司，常年致力于大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和融媒體研究，于2019年提出的“1+5+n”融媒方案，以媒體版權(quán)管理為抓手，提升內(nèi)容影響力和經(jīng)營能力，助力四全媒體建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建全媒體傳播格局。

四、優(yōu)化管理水平，打造地方特色品牌。

媒體融合是一項(xiàng)從上到下的改革，需要頂層設(shè)計(jì)者從戰(zhàn)略、管理、機(jī)制體制方面進(jìn)行全方位的謀劃，管理水平也決定著融媒體建設(shè)的程度和媒體融合的效果。融媒體中心，要從采編、宣傳、報(bào)道、內(nèi)容制作、績效等各方面不斷提升和優(yōu)化管理能力，提升融合質(zhì)量與融合效率。各地要堅(jiān)持地方特色，放眼全國的同時，更要立足地方，挖掘地方文化特色，充分發(fā)揮新媒體“新、快、亮”等特點(diǎn)，打造內(nèi)容精品、文化精品，打響市場品牌，擴(kuò)大影響力。

地方發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十七

建立和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力，是關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的重大問題，也是構(gòu)建和諧統(tǒng)部的重要舉措之一。

一、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展目前現(xiàn)狀。

（一）合作社產(chǎn)生的原因。

我鎮(zhèn)具有與西烏珠穆沁旗草原毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，多年來種養(yǎng)殖業(yè)一直處于持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。然而，隨著社會的發(fā)展，一家一戶、獨(dú)立經(jīng)營的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展的需要，其原因：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，增收空間較??；二是勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和數(shù)量下降、生產(chǎn)效率低下；三是生產(chǎn)投入不足、生產(chǎn)成本增加，效益不高；四是農(nóng)民承包地分條成塊，農(nóng)業(yè)機(jī)械化難于推行；五是市場要素不健全、競爭力增大、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大。在充分認(rèn)識到要想加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，必須轉(zhuǎn)變一家一戶、獨(dú)立經(jīng)營的不利局面，正是在這種情況下，我們開始著手運(yùn)作成立農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社成立情況(略)。

二、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展存在問題。

根據(jù)本人對全鎮(zhèn)合作社的了解，發(fā)現(xiàn)了目前已經(jīng)組建起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，雖然都相繼辦理了營業(yè)執(zhí)照，取得了法人資格,但是，這些合作社還都普遍存在著許多不可忽視的重要問題。

一是能人治社與民主決策的問題，實(shí)質(zhì)上這也是個原則的問題。根據(jù)合作社章程規(guī)定，做為現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)該始終堅(jiān)持民辦、民管、民受益和民主管理、民主決策的原則。但縱觀全鎮(zhèn)目前的農(nóng)民專業(yè)合作社，包括運(yùn)作較好的合作社，還基本上都是以入股資金數(shù)額大小多少論決策權(quán)的，誰的入社資金最多，附加票數(shù)也多，誰就具有決策權(quán)。像雙贏農(nóng)機(jī)、鼎盛蔬菜、金土地機(jī)械化生產(chǎn)等合作社都出現(xiàn)這種情況。所以，目前全鎮(zhèn)所有的農(nóng)民專業(yè)合作社，距離民主管理、民主決策的目標(biāo)，還有相當(dāng)大的距離。合作社的發(fā)展命運(yùn)也就相應(yīng)的掌握在這些以入社資金多為合作社理事長的人手中，如果理事長是能人，路子廣、思路寬、市場洞察力強(qiáng)，合作社就能適應(yīng)市場發(fā)展，否則合作社發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，所以在扶持合作社發(fā)展方面首先是要選好人。

二是組織規(guī)模偏小，服務(wù)領(lǐng)域不全面，帶動能力不強(qiáng)的問題。縱觀全鎮(zhèn)各類合作社大多規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，社員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體；而且專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，其帶動作用發(fā)揮不充分?？赡荑b于我鎮(zhèn)已經(jīng)成立起來的各類合作社，尚屬初始階段，所以在運(yùn)作模式上有三分之二的合作社，還只限于集體團(tuán)購農(nóng)資以及技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)這兩個方面的服務(wù)。像綠園蔬菜種植合作社、千頃地種植合作社都是這一運(yùn)作模式。還有的只是采取產(chǎn)前購料、產(chǎn)中統(tǒng)一耕作，產(chǎn)后統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，但在中間的環(huán)節(jié)上，都是與合作廠家在資金上賒銷而運(yùn)作服務(wù)的，根本在產(chǎn)業(yè)的兩頭鏈條上沒有一點(diǎn)深加工的服務(wù)。比如，金土地機(jī)械化生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社就是這種類型。然而，這樣嚴(yán)重短缺延長產(chǎn)業(yè)鏈條的做法與服務(wù)，究其原因是它們嚴(yán)重缺少資金的扶持。尤其是目前，縣、鎮(zhèn)兩級政府十分重視合作社的發(fā)展，但是在具體扶持方式、力度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有一定實(shí)力的合作社取得效益以后，農(nóng)戶看到實(shí)實(shí)在在的效益就主動入社，可是剛剛起步的合作社，農(nóng)戶都在觀望，入社的積極性主動性不強(qiáng)，相應(yīng)的就牽制了合作社的發(fā)展，也就起不到大面積的帶動農(nóng)民增收致富的作用。

體或基地，既可作為科技試驗(yàn)示范去轉(zhuǎn)化科技成果，又可以壯大自己的經(jīng)濟(jì)收入。但目前我鎮(zhèn)能夠真真正正這樣運(yùn)作的合作社存在嚴(yán)重的缺陷。

四是市場價格的杠桿因素是導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社成敗的重要問題?？v觀全鎮(zhèn)發(fā)展比較好的合作社，無論是養(yǎng)殖業(yè)還是種植業(yè)，其生存發(fā)展的命運(yùn)，基本上都系在市場產(chǎn)品的價格這個關(guān)節(jié)點(diǎn)上。目前從實(shí)踐上看，凡養(yǎng)殖業(yè)的畜產(chǎn)品在市場上價格高時，養(yǎng)殖的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的就快就好些；反之，市場價格低時，發(fā)展的就慢些或說有的甚至于“解散”或“解體”。這從中也說明了目前我鎮(zhèn)各行政村組建起來的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，暫時還是經(jīng)受不起市場價格風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的，還是屬于比較脆弱的。

五是專業(yè)合作社行業(yè)管理責(zé)任不清，建管脫節(jié)。我鎮(zhèn)雖然從20xx年就開始發(fā)展專業(yè)合作社，但專業(yè)合作社的管理機(jī)構(gòu)一直未明確，導(dǎo)致責(zé)任不清，任務(wù)不明，標(biāo)準(zhǔn)不一，發(fā)展參差不齊，只建不管現(xiàn)象十分嚴(yán)重。我們鎮(zhèn)里成立了合作社專項(xiàng)推進(jìn)小組，靠一個推進(jìn)小組是管不好合作社的，合作社的發(fā)展需要各個部門的協(xié)調(diào)幫扶，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等各部門共同配合，即便是我負(fù)責(zé)合作社黨建工作也沒有探索出行之有效的管理模式。因而全鎮(zhèn)合作社出現(xiàn)責(zé)任不清、建管脫節(jié)現(xiàn)象，使合作社按照自己的意愿運(yùn)作，隨意性很大。

六是對專業(yè)合作社的政策扶持力度有待加強(qiáng)。雖然我縣對專業(yè)合作社出臺了一些扶持政策，但從項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策、信貸支持、產(chǎn)業(yè)覆蓋等方面各項(xiàng)政策不明朗，形成對專業(yè)合作社的政策扶持缺失。

三、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社黨建工作探索。

（一）我鎮(zhèn)合作社黨建工作現(xiàn)狀。

我鎮(zhèn)在探索“1+3”村級黨組織設(shè)置模式方面，走在全縣的前列，三年來，全鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速成立，一定程度上在提高了農(nóng)民組織化意識、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面發(fā)揮了重要作用。我們也本著圍繞中心工作“抓黨建促發(fā)展、以發(fā)展促黨建”的目標(biāo)，把黨建工作切入到合作社中來，成立了5個合作社黨支部，升格1個村黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮專業(yè)合作社黨組織的推動作用和黨員的先鋒模范作用，推動農(nóng)民增產(chǎn)增收。但我也注意到“兩新”組織給農(nóng)村基層黨建工作帶來了一系列新問題，表現(xiàn)在：其一是部分黨員跨村流動加入各類合作社，給黨員管理帶來困難，個別黨員因?yàn)槊撾x黨組織，黨員意識不斷淡化，責(zé)任感和榮譽(yù)感缺失，黨員作用難以發(fā)揮，體現(xiàn)在共贏養(yǎng)牛合作社黨支部；其二是一些合作社有黨員但無組織的現(xiàn)象客觀存在，制約和削弱了基層黨組織應(yīng)有作用的發(fā)揮，體現(xiàn)在全鎮(zhèn)沒有成立黨支部的合作社；其三是合作社里的一些經(jīng)濟(jì)能人雖然政治上要求進(jìn)步，但由于合作社沒有建立黨組織，只能長期在黨組織邊緣徘徊，只能追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能追求政治進(jìn)步等，體現(xiàn)在合作社中認(rèn)可的人，可是行政村黨支部不認(rèn)可也發(fā)展不成黨員。這些問題的存在，迫切要求我們要行之有效的探索“對在產(chǎn)業(yè)合作社中建立黨組織與按建制村建立黨組織如何銜接”的黨建工作思路。

（二）合作社黨組織發(fā)展存在的問題。

縱觀全鎮(zhèn)x個村黨總支和x個合作社黨支部，真正運(yùn)作起來的不多，即便運(yùn)作起來了，也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。我認(rèn)為，目前之所以有大部分合作社沒有組建黨組織、或說組建起來并沒有運(yùn)作起來，其原因是即缺少資金的扶持，又缺乏專門的黨務(wù)人才。現(xiàn)實(shí)的講我們農(nóng)村絕大多數(shù)的村黨支部、村委會，盡管已經(jīng)失去了“統(tǒng)”的功能、加之又沒有對農(nóng)民的服務(wù)能力，可始終還是能享受國家撥付的“轉(zhuǎn)移支付”工資款。而作為各類合作社的黨組織，卻時常遭到“白眼”，而且還屬于“白干隊(duì)”之列的范疇。所以，又導(dǎo)致了在合作社中“建黨難”和“黨建難”的問題。具體表現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識問題。不少黨員干部和合作社社員認(rèn)為合作社的發(fā)展剛處于起步階段，建立黨組織怕影響合作社發(fā)展，建立時機(jī)還不成熟；也有的人認(rèn)為，合作社基本上都設(shè)在村內(nèi)，社員中的黨員基本上都是村支部里的黨員，黨員教育管理等工作已有村黨組織，再在合作社內(nèi)建立黨組織意義不大；還有的認(rèn)為，合作社黨組織的地位作用如何界定、與村黨組織的關(guān)系如何處理等問題，上級都沒有明確的政策指導(dǎo)，工作難做，存在畏難情緒。

二是黨員組織關(guān)系問題。組建合作社黨組織涉及到黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)問題，是目前阻礙合作社黨建開展的最主要因素。目前，我們采取村黨總支與合作社黨支部“雙重”管理，因?yàn)楹献魃绲狞h員也是村里的黨員，黨組織關(guān)系在村黨支部里，實(shí)質(zhì)上沒有在合作社黨支部，在黨員數(shù)量上出現(xiàn)了“重復(fù)黨員”，黨員管理難。同時也容易產(chǎn)生村社干部的矛盾，當(dāng)前，我鎮(zhèn)合作社中的黨員有一大部分是村干部（村民小組長或黨小組長），村干部相當(dāng)多擔(dān)任了合作社的決策管理層人員，他們的黨組織關(guān)系不可能轉(zhuǎn)到合作社，在合作社發(fā)展超越行政村時，黨員的向心力聚集在合作社，勢必會削弱村黨組織的戰(zhàn)斗力，行政村黨支部書記地位也可能會被合作社黨支部書記取代。

三是發(fā)展黨員問題，成立正式支部后，必然賦予發(fā)展黨員職能，這就難免會出現(xiàn)新的“飛過海”現(xiàn)象，同時跨村的社員發(fā)展黨員問題也非常棘手，從而帶來合作社黨組織與村黨組織的矛盾。

四是合作社自身的問題。一方面，目前我鎮(zhèn)大多數(shù)合作社的發(fā)展還處于起步階段，規(guī)模小、松散型結(jié)構(gòu)、管理水平不高，這就給合作社的穩(wěn)定性、持久性帶來問題，沒有穩(wěn)定持久，黨建工作開展就缺乏了基礎(chǔ)，發(fā)展壯大黨組織更無從談起。另一方面合作社的法律地位問題，目前，合作社還是一個“三不像”，不像企業(yè)，不像中介組織，不像社團(tuán)，各方面的管理體制還沒有真正理順，這也給合作社黨建工作的開展帶來一定的障礙。

五是合作社黨組織工作制度缺乏，活動載體和形式過于單一。我鎮(zhèn)已成立黨支部的合作社中，雖然都是與合作社辦公地點(diǎn)合署辦公，但沒有建立相應(yīng)黨建工作制度，很多工作處于被動狀態(tài)。很多支部不開展黨員活動，即便開展活動載體和形式過于單調(diào)，缺乏特色，內(nèi)容不夠豐富。

（三）合作社黨組織發(fā)展的對策與建議。

針對以上情況，我們怎樣加強(qiáng)合作社黨建工作，促進(jìn)合作社發(fā)展與壯大呢？我認(rèn)為，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一是制定黨建工作規(guī)劃。在深入開展調(diào)查研究，摸清合作社的底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的黨建工作目標(biāo)計(jì)劃，建立健全合作社黨建工作情況檔案。按照有利于鞏固黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有利于促進(jìn)合作社的健康發(fā)展的原則，做到合理規(guī)劃，成熟一個，組建一個，鞏固一個。按縣委組織部非公黨建要求，對社員人數(shù)在50名以上且有3名以上正式黨員的合作社，爭取早日建立黨組織，對暫不具備建立條件的合作社，合理劃歸覆蓋單位，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。目前，我正在著手制訂我鎮(zhèn)合作社黨建3年工作規(guī)劃。

二是理清一個關(guān)系：合作社與合作社支部的關(guān)系。我鎮(zhèn)合作社黨支部書記不是理事長（鼎盛蔬菜、北大山興農(nóng)畜牧養(yǎng)殖等）及黨支部書記是理事長（雙贏農(nóng)機(jī)、金土地機(jī)械化生產(chǎn)、共贏養(yǎng)牛等）的合作社都應(yīng)按照“支部幫合作”的運(yùn)作模式和工作機(jī)制（即“支持不把持，幫助不包辦，工作講配合，共同促發(fā)展）全力扶持壯大合作社。合作社支部要找準(zhǔn)自己的位置，展示好黨組織的形象，使理事長感受到黨組織的實(shí)際作用，做到既要當(dāng)好合作社“高參”或合作社理事長工作的“高參”，又要為其把關(guān)定向，引航前行。不是理事長的合作社黨支部書記要掌握正確的工作方法，防止以黨組織“領(lǐng)導(dǎo)干部”的身份居高臨下，指手劃腳。要堅(jiān)持到位不越位，指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，依靠不依賴，配合不遷就，統(tǒng)攬不包攬。要認(rèn)真履行職責(zé)，不能當(dāng)掛牌的黨組織，要通過切實(shí)有效的辦法，調(diào)動黨員的干事熱情，促進(jìn)合作社的發(fā)展，增強(qiáng)黨組織在合作社事業(yè)中的凝聚力和號召力。從而實(shí)現(xiàn)黨組織在農(nóng)村的政治優(yōu)勢與專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的和諧共振，讓群眾感到“支部幫合作，農(nóng)民實(shí)惠多”。

三是創(chuàng)新黨組織的設(shè)置模式。根據(jù)合作社的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營規(guī)模、社員分布等不同條件，因地制宜，采取靈活多樣的形式設(shè)置黨組織，加快合作社黨組織的組建步伐。一是單獨(dú)組建。對已初具規(guī)模，運(yùn)行相對穩(wěn)定，社員中有x名以上正式黨員的合作社，單獨(dú)建立正式黨組織；二是聯(lián)合組建。根據(jù)“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，對運(yùn)作模式相近，考慮跨村聯(lián)合建立黨支部，探索區(qū)域性黨建工作，并且進(jìn)一步按不同合作社劃分黨小組，方便黨員開展活動。比如：雙贏農(nóng)機(jī)合作社黨支部可以把其它村農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合，跨村成立1個農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)為主的黨支部。三是掛靠組建。由行政村已成立的合作社黨組織，對其他合作社實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。比如：統(tǒng)部村興達(dá)養(yǎng)殖合作社黨支部可以覆蓋村其它養(yǎng)殖合作社。

四是完善兩個場所：一是黨員辦公活動場所。隨著專業(yè)合作社的專業(yè)性特點(diǎn)，組織黨員、社員開展學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律，引導(dǎo)他們富了口袋富腦袋，尋求社員參與的廣泛性。通過建立合作社遠(yuǎn)教站點(diǎn)（目前我鎮(zhèn)已有4個遠(yuǎn)教站點(diǎn)）和黨員先鋒崗等活動載體，進(jìn)一步提高社員的參與度，擴(kuò)大受教育覆蓋面，為合作社廣大黨員、社員和群眾提供自我教育、自我激勵、自我提高的場所。二是黨員示范種養(yǎng)殖基地。根據(jù)不同情況有針對性的幫扶創(chuàng)建黨員示范種養(yǎng)殖基地。比如：干部幫扶基金用于合作社，對合作社中有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員、致富能手，積極為他們爭取上級的政策支持、小額信貸以及各級多項(xiàng)優(yōu)惠政策，并以其為典型，引導(dǎo)社員引進(jìn)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)和推廣，用黨員的示范戶效應(yīng)帶動社員戶的快速跟進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

五是建立三項(xiàng)制度：一是支部、合作社理事會例會制度。在具體工作上，支部與合作社建立聯(lián)席會議制度，定期研究合作社工作，對合作社重大生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目提出指導(dǎo)性意見。合作社利用自身優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在工作中嚴(yán)格按照合作社《章程》規(guī)定和社員大會決議運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)上單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，保持相對獨(dú)立。二是黨員聯(lián)系戶制度。組織合作社黨員致富能手與困難黨員和社員結(jié)對，每名黨員致富能手和技術(shù)骨干結(jié)對幫扶聯(lián)系2-3戶困難群眾和社員，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提供致富信息，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)方面存在的問題，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。三是黨員發(fā)展制度。把發(fā)展黨員作為加強(qiáng)合作社組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為推進(jìn)黨員人才工程建設(shè)的一個重要抓手。積極把合作社里的致富帶頭人和技術(shù)骨干推薦入黨，吸收他們參與黨的活動，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。通過黨員發(fā)展質(zhì)量的保證，吸引更多的社員向黨組織靠攏，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

四、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展的建議。

現(xiàn)實(shí)地講我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于起步發(fā)展階段，存在一些問題是難以避免的。只要我們意識到，在以后的工作中給予有力的指導(dǎo)、支持和必要的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，我鎮(zhèn)合作社能夠健康發(fā)展起來，并在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越大的作用。根據(jù)我鎮(zhèn)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及以上分析，結(jié)合統(tǒng)部鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，個人提出以下建議：

首先是細(xì)化政府扶持政策，建立部門協(xié)商機(jī)制。目前我鎮(zhèn)多數(shù)合作社都處于成長初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，生存發(fā)展能力差，要保護(hù)農(nóng)民入社及生產(chǎn)的積極性，解決農(nóng)民增收問題，迫切需要我們要通過黨代會、人代會或其它手段向上級黨委呼吁制定相關(guān)扶持政策。對合作社在工商登記及商標(biāo)注冊、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持、人才引進(jìn)等多個方面確立了具體政策，為合作社的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但制定政策的關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，政府機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)其它部門，抓好政策的貫徹執(zhí)行，讓合作社組織真正享受到相關(guān)優(yōu)惠措施。

其次是健全運(yùn)行機(jī)制，推動品牌建設(shè)。一方面積極引導(dǎo)合作社建立健全章程和管理制度，健全理事會、監(jiān)事會等管理機(jī)構(gòu)；完善利益分配機(jī)制，真正做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

另一方面鼓勵農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品為主，依托農(nóng)民專業(yè)合作社打品牌效益，賦予合作社更多無形資產(chǎn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作實(shí)施品牌經(jīng)營的積極性。

第三是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建立科學(xué)評價、獎勵體系，對帶動性強(qiáng)，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾致富的專業(yè)合作社進(jìn)行獎勵。積極探索合作社規(guī)范發(fā)展方式，根據(jù)合作社需求及自身實(shí)力，將合作社發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目承接等聯(lián)系到一起，盤活農(nóng)村土地、林地等資產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)作價入股加入專業(yè)合作社，建設(shè)與農(nóng)民利益緊密結(jié)合的專業(yè)合作社。

第四是突出地方特色，力求加快發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)以做大做強(qiáng)、培特培優(yōu)，根據(jù)我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，以我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在“專業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破。積極探索把同類產(chǎn)業(yè)的大小合作社聯(lián)合起來，組建以特色產(chǎn)業(yè)為依托的聯(lián)合社，通過點(diǎn)、線、面的結(jié)合，加速全鎮(zhèn)同類合作社的整合，增強(qiáng)實(shí)力和帶動力。如：鼎盛蔬菜合作社可以把全鎮(zhèn)其它蔬菜合作社建立生產(chǎn)基地，或是把其產(chǎn)品收購儲存。

第五是探索合作社管理與社會管理的結(jié)合點(diǎn)，力求通過加強(qiáng)、理順、規(guī)范合作社的管理，探索社會創(chuàng)新管理的新模式。我認(rèn)為對合作社等“兩新”組織要堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用。同時，要在“兩新組織”管理服務(wù)中建立健全黨的基層組織，縣鎮(zhèn)兩級政府要逐步完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的合作社管理服務(wù)體系，并有針對性地組織好實(shí)施。比如：雙贏農(nóng)機(jī)合作社充分發(fā)揮黨組織的作用，在探索社會管理方面取得一定的經(jīng)驗(yàn)。合作社充分利用黨支部活動場所的作用，經(jīng)常性的組織社員在農(nóng)閑時邊打撲克、下棋等娛樂活動，邊座談，商討合作社的事、農(nóng)村的事，切磋農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、信息，研究土地流轉(zhuǎn)等與農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)事宜，大家暢所欲言，探路子、出點(diǎn)子、謀計(jì)劃、定對策共商發(fā)家致富的途徑。農(nóng)民也增收致富了，實(shí)現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶的“雙贏”。更重要的是農(nóng)民從土地中解放出來，參與經(jīng)商、外出務(wù)工等事業(yè)，各有各的事，矛盾糾紛也少了，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

最后是探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立健全合作社保障體系。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性，面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)。隨著合作社的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)也相對集中。應(yīng)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向合作社延伸，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在合作社發(fā)展過程中化解自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用。

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