農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料大全（20篇）

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農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇一

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和市委十一屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作成績(jī)，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年及“”時(shí)期的“三農(nóng)”工作。剛才，我們傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會(huì)議精神和宋書記、林市長(zhǎng)關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，對(duì)20xx年度“三農(nóng)”工作先進(jìn)單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!一會(huì)慶忠市長(zhǎng)還要就下步工作講意見。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，就“三農(nóng)”工作講六個(gè)方面的問題。

一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

過去的一年，是我市“三農(nóng)”工作不平凡的一年。面對(duì)旱災(zāi)、澇災(zāi)交替發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)農(nóng)民增收制約因素明顯增多的嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，全市上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是糧食生產(chǎn)大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產(chǎn)，克服嚴(yán)重春旱和長(zhǎng)期低溫災(zāi)害影響，單產(chǎn)428.93公斤、總產(chǎn)236.7萬噸，分別增長(zhǎng)了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產(chǎn)，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經(jīng)過全市上下努力，除個(gè)別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到104億斤，突破100億斤大關(guān)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興取得顯著成效?！八陌俟こ獭苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蔬菜食用菌達(dá)到337萬畝，總產(chǎn)1200萬噸，產(chǎn)值142億元;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為109萬噸、38.7萬噸、14萬噸，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值121億元;林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值達(dá)到102.6億元;一百個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利完成，實(shí)際開工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到116個(gè)，計(jì)劃投資23.75億元，實(shí)際到位資金23.84億元。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增綠色食品認(rèn)證數(shù)量12個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”數(shù)量和基地面積分別達(dá)到138個(gè)、240萬畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)31家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)261家，實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元。

四是農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。20xx年全市財(cái)政投入“三農(nóng)”資金達(dá)到50.45億元，比上年增長(zhǎng)40.47%，增加14.54億元。在政策性補(bǔ)貼大幅增加和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)收入增加等多種因素影響下，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)6377元，同比增加838元，增長(zhǎng)15.1%，增速比上年提升6.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設(shè)項(xiàng)目17631項(xiàng)，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬畝，解決了16.2萬人飲水安全問題，南水北調(diào)工程進(jìn)入整體提速、全面開工階段;全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)1024萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)52.3萬人;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高400元，每人每年達(dá)到1200元以上;新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展順利;在全省率先實(shí)施了“農(nóng)民健康服務(wù)行動(dòng)”，22.5萬農(nóng)民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

六是新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。新建農(nóng)村公路6470公里、客運(yùn)站108座，所有行政村實(shí)現(xiàn)了通油路、通客車，改造農(nóng)村危橋1311座，33萬農(nóng)戶看上有線電視;積極推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造，啟動(dòng)千戶社區(qū)140個(gè)、整村改造356個(gè)，建成農(nóng)村新居18.4萬戶，改造危房3.5萬戶，先后有30多萬農(nóng)民群眾喜遷新居。

七是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村家庭承包基本經(jīng)營(yíng)制度不斷鞏固和完善，土地流轉(zhuǎn)制度規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，集體林權(quán)主體改革基本完成，農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制、土地管理等各項(xiàng)改革不斷深化，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全完善。

八是農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進(jìn)一步提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，是廣大基層干部和農(nóng)民群眾真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”工作一線上的廣大干部職工和農(nóng)民群眾表示親切問候，向一貫關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界表示衷心地感謝!希望同志們堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，確?！啊睍r(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開好局、起好步，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

二、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步明確“”時(shí)期“三農(nóng)”工作的總體要求和發(fā)展目標(biāo)。

“”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快生態(tài)型強(qiáng)市名城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)有利條件。從國(guó)家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會(huì)提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)”，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，明確要求越是加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三化同步”。這是現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務(wù)必準(zhǔn)確把握和自覺遵循。同時(shí)，“”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民小康既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)，支持發(fā)展的政策力度將會(huì)進(jìn)一步加大。今年的中央一號(hào)文件仍然聚焦“三農(nóng)”，重點(diǎn)支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺(tái)的第8個(gè)“一號(hào)文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實(shí)施了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興基金，出臺(tái)了具體實(shí)施意見和貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實(shí)際出發(fā)制定了產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和相應(yīng)的扶持政策，力爭(zhēng)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)需求層面看，隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，市場(chǎng)空間越來越大，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨新的機(jī)遇。從我市“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，糧食總產(chǎn)越過100億斤大關(guān)，占到全省糧食總產(chǎn)的八分之一;蔬菜總產(chǎn)列全省第二位，僅列濰坊市之后;農(nóng)民收入連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農(nóng)”工作理念，在全省第一個(gè)提出并組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎(chǔ)為“三農(nóng)”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。

(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件落后的狀況沒有根本性改善。當(dāng)前農(nóng)田排灌溝渠大多陳舊落后，農(nóng)田基本建設(shè)相對(duì)滯后，徒駭河、馬頰河現(xiàn)有建筑物老化失修嚴(yán)重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標(biāo)準(zhǔn)低、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)亮點(diǎn)不多。集中表現(xiàn)在大集團(tuán)、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標(biāo)不多;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次低，缺乏品牌效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平都難以提升。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系不健全。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、動(dòng)植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)服務(wù)能力較弱，體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn);市場(chǎng)流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小、輻射帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民流通隊(duì)伍數(shù)量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場(chǎng)形成有效對(duì)接。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災(zāi)害頻發(fā)、重大動(dòng)植物疫病、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加等不利因素影響外，又要面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口沖擊，加劇價(jià)格過度波動(dòng)等市場(chǎng)因素，影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農(nóng)村建設(shè)面臨許多新情況新問題，在農(nóng)村社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化的背景下，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理水平亟待提高，農(nóng)村民生亟待改善。

為此，“”時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，以農(nóng)民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工產(chǎn)業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展外向化，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，逐步構(gòu)建起高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

主要發(fā)展目標(biāo)是：

——農(nóng)業(yè)增加值：年均增長(zhǎng)5%，達(dá)到260億元以上;。

——農(nóng)民人均純收入：年均增長(zhǎng)12%，人均純收入達(dá)到1萬元以上;。

——“四百工程”建設(shè)：糧食總產(chǎn)確保100億斤以上;蔬菜總產(chǎn)1600萬噸，產(chǎn)值達(dá)到160億元;全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到150萬噸、50萬噸、20萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8萬噸，畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到154億元;全市有林地面積320萬畝以上，以林果生產(chǎn)、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

——林木覆蓋率：年均增長(zhǎng)0.3%，達(dá)到33%;。

——糧經(jīng)作物比例：年均增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，20xx年調(diào)整到48:52;。

——農(nóng)產(chǎn)品出口：出口額年均增長(zhǎng)15%，出口總值達(dá)到3.5億美元;。

——市場(chǎng)建設(shè)：年均增長(zhǎng)4.6%,各類市場(chǎng)年交易額達(dá)到120億元以上;。

——農(nóng)村生態(tài)建設(shè)：農(nóng)村大型沼氣的集中供氣工程年均增長(zhǎng)36%，達(dá)到32個(gè);戶用沼氣池年均增長(zhǎng)11.4%，達(dá)到24萬個(gè);太陽(yáng)能熱水器年均增長(zhǎng)5.5%，達(dá)到50萬戶。

上述目標(biāo)是結(jié)合聊城實(shí)際制定的，只要我們做出堅(jiān)持不懈的努力，是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。

三、進(jìn)一步加大工作力度，實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃。

20xx年是“”開局之年，也是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的第二年。按照市委、市政府關(guān)于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，以實(shí)施“4245”工程為抓手，狠抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過采取一系列扎實(shí)有效的工作措施，努力在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民組織化、農(nóng)民科技素質(zhì)及轉(zhuǎn)移就業(yè)等“六個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)突破，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%的發(fā)展目標(biāo)。

(一)著力抓好土地流轉(zhuǎn)，努力在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。結(jié)合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，圍繞基地建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉(zhuǎn)面積力爭(zhēng)達(dá)到60萬畝。在全市范圍內(nèi)，著力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地。認(rèn)真實(shí)施省“千億斤糧食生產(chǎn)計(jì)劃”，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大優(yōu)質(zhì)良種推廣力度，推廣良種良法配套生產(chǎn)技術(shù)，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設(shè)綠色蔬菜食用菌基地。重點(diǎn)建設(shè)食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬畝，總產(chǎn)1300萬噸。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜禽基地。重點(diǎn)建設(shè)生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動(dòng)物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到125萬噸、46萬噸、22萬噸。四是建設(shè)生態(tài)林果基地。重點(diǎn)建設(shè)櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質(zhì)梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產(chǎn)基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹基地8萬畝，全市果樹面積穩(wěn)定在70萬畝以上。五是建設(shè)名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到4萬畝。

(二)著力培育農(nóng)業(yè)品牌，努力在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品，全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證20個(gè)，新增基地面積10萬畝，積極打造一批在全國(guó)、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是加大“三品”認(rèn)證力度。繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，用財(cái)政資金鼓勵(lì)符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報(bào)，“三品”認(rèn)證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護(hù)地方特色農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地認(rèn)定，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)，發(fā)掘和保護(hù)一批地方品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管?！叭矍璋贰笔录?duì)“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓(xùn)是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對(duì)此必須高度重視，以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)行規(guī)范整治，嚴(yán)禁使用違禁產(chǎn)品，確?！懊状印?、“菜籃子”質(zhì)量安全。

(三)著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平體現(xiàn)著一個(gè)地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施。各級(jí)要抓住實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的機(jī)遇，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮及運(yùn)銷，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，讓農(nóng)民更多的受益，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是鼓勵(lì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購(gòu)等方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團(tuán)。二是支持市級(jí)以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸生產(chǎn)基地，完善物流體系建設(shè)和產(chǎn)后包裝、加工、運(yùn)輸服務(wù)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn)，建立健全“基地+農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數(shù)達(dá)到380家。

(四)著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式上實(shí)現(xiàn)突破。在去年的基礎(chǔ)上，今年我們又確定了百項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目共127項(xiàng)，總投資39.68億元，其中爭(zhēng)取中央投資1.06億元，省級(jí)投資4.36億元，各級(jí)必須認(rèn)真完成好、落實(shí)好。同時(shí)，要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，研究國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極與省直部門開展對(duì)接，著力抓好資金爭(zhēng)取工作。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項(xiàng)目的合同履約率和資金到位率。

(五)著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，努力在提高農(nóng)民組織化水平上實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入開展示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)，提高管理規(guī)范化水平，評(píng)選命名市級(jí)示范合作社100家。以聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)為龍頭，新建改建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)10處，加快聊城“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場(chǎng)”建設(shè)，建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，協(xié)調(diào)組織市內(nèi)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社直接對(duì)接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)業(yè)展會(huì)、網(wǎng)上促銷活動(dòng)。

(六)著力開展農(nóng)民培訓(xùn)，努力在提高農(nóng)民科技素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到全面提高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，必須把農(nóng)民教育培訓(xùn)放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)工作，采取多形式、多方式、多層次，實(shí)施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“陽(yáng)光工程”新型農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)等，20xx年力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次。同時(shí)，積極搞好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。

今年中央一號(hào)文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號(hào)文件形式提出了具體實(shí)施意見，這在建國(guó)后是第一次。我市是水資源相對(duì)短缺的城市，人均水資源占有量?jī)H占全國(guó)的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，水資源供需矛盾成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時(shí)極端天氣造成的災(zāi)害事件增多，特別是去年的“8.9”水災(zāi)和今年的“百年一遇”的旱災(zāi)，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須把水利工作擺上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，堅(jiān)持把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，突出統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升水利現(xiàn)代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經(jīng)過10年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。按照上述要求，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，突出抓好田間工程配套和末級(jí)渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，力爭(zhēng)完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)田有效灌溉面積增加到750萬畝以上，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到600萬畝以上。

(二)抓好水資源開發(fā)利用。加快南水北調(diào)魯北段輸水骨干工程和8個(gè)供水單元續(xù)建配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標(biāo)。完成茌平信源水庫(kù)、開發(fā)區(qū)魯西水庫(kù)、高唐縣大張水庫(kù)、臨清市城南水庫(kù)等9個(gè)重點(diǎn)平原水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施陶城鋪引黃補(bǔ)水北調(diào)、彭樓引黃入魯能力擴(kuò)大等區(qū)域調(diào)水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達(dá)到25億立方米，基本滿足一般年份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建設(shè)。加快推進(jìn)徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實(shí)施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點(diǎn)骨干河道的治理，以保護(hù)人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農(nóng)田的河段為治理重點(diǎn)，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點(diǎn)地段的防洪排澇能力。同時(shí)，抓好蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)、病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)加固，大力實(shí)施抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。

(四)加快水生態(tài)保護(hù)與水污染防治。以建設(shè)生態(tài)河流為重點(diǎn)，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實(shí)行庫(kù)河調(diào)蓄，下游建設(shè)生態(tài)濕地，大力推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，主要湖泊、水庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。

(五)大幅增加水利建設(shè)投入。力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設(shè)資金在全市固定資產(chǎn)投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)防洪城市和水資源嚴(yán)重短缺城市的城市建設(shè)維護(hù)稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設(shè)及水環(huán)境整治，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，各級(jí)政府按農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)吸引金融資本、社會(huì)資金投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。認(rèn)真落實(shí)《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設(shè)城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

五、積極深化農(nóng)村改革，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生。

(一)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革。繼續(xù)堅(jiān)持和完善穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，深化農(nóng)技推廣體制改革、林權(quán)制度改革、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、投融資體制改革和農(nóng)村金融體制改革。搞好農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)拍賣，保障農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資水利設(shè)施建設(shè)的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認(rèn)真總結(jié)東阿、陽(yáng)谷兩地林權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村路、水、電、氣、房等建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路260公里，改造農(nóng)村危橋135座，解決10萬人飲水安全問題，新增有線電視4萬戶，推廣農(nóng)村戶用沼氣池2萬個(gè)、太陽(yáng)能2萬戶，建設(shè)農(nóng)村新居5萬戶，改造危房1.5萬戶，建設(shè)千戶社區(qū)100個(gè)，合并村莊300個(gè)，配套建設(shè)道路、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。統(tǒng)籌做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)救助、扶貧開發(fā)等工作，穩(wěn)步推進(jìn)東昌府區(qū)、茌平縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高新農(nóng)合籌資水平，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于200元，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到60%以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。

(四)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園;提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)、初中分別達(dá)到600元和800元;加快發(fā)展面向農(nóng)村的實(shí)用型教育，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設(shè)，逐步形成完備的農(nóng)村公用文化服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，加強(qiáng)人口計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率控制在7.7‰以內(nèi)的目標(biāo)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作落到實(shí)處。

做好今年及“”時(shí)期的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

一要落實(shí)好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”的位置。對(duì)“三農(nóng)”工作，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點(diǎn)支持，在政策制定和資金投入上給予重點(diǎn)傾斜，在干部力量配備上給予重點(diǎn)加強(qiáng)。黨委農(nóng)村工作綜合部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門、涉農(nóng)部門要相互支持、相互配合，進(jìn)一步形成“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。

二要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央提出，今年“三農(nóng)”投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)確?！?，即財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。對(duì)這些政策，各級(jí)各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)，凡是已經(jīng)承諾要辦的的好事實(shí)事、確定的優(yōu)惠政策、應(yīng)給的各項(xiàng)補(bǔ)貼，必須落實(shí)到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈。

三要落實(shí)好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按程序辦事，真正把那些認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、能力強(qiáng)、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會(huì)主任，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

四要落實(shí)好責(zé)任分工和目標(biāo)考核?！啊睍r(shí)期，是我市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、堅(jiān)持“三化同步”的關(guān)鍵期。我們必須以更遠(yuǎn)的視野、更高的眼光，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全責(zé)任分工、目標(biāo)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考評(píng)體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的使命感和責(zé)任感。

同志們，做好“”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年!

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇二

農(nóng)村是充滿希望的熱土，農(nóng)業(yè)是充滿朝氣的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我們的衣食父母。下面是本站小編給大家整理的20xx農(nóng)村工作會(huì)議講話材料，僅供參考。

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，耀群同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，黃海同志就今年“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的重要地位。

(一)要深刻認(rèn)識(shí)中央和省市對(duì)“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定“重中之重”的戰(zhàn)略定力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但這并不等于地位和作用下降。最近，對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示：重農(nóng)固本，是安民之基。任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。鴻忠書記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，圍繞“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”四大目標(biāo)，突出“重中之重”地位謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作。楚平書記在全市農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”始終是全黨工作的重中之重，這是一個(gè)不可撼動(dòng)的重大命題，是一項(xiàng)絲毫不能放松的重要工作。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委始終高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作重中之重地位，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的思想自覺，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。

(二)要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)“三農(nóng)”工作的新任務(wù)，進(jìn)一步明確農(nóng)村發(fā)展基本方略?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，多次講過這句生動(dòng)而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，懂得沒有農(nóng)村的小康就沒有全國(guó)的小康這個(gè)道理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，巨大發(fā)展成就和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新變化，使一些同志在思想認(rèn)識(shí)上不自覺地降低了對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度。在一些同志看來，抓“三農(nóng)”工作投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，對(duì)gdp和財(cái)政收入貢獻(xiàn)少，遠(yuǎn)不如上幾個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目立竿見影;有的同志被近年來農(nóng)業(yè)的連年增產(chǎn)麻痹了頭腦，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收看成是自然而然、理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?。我們一定要?zhǔn)確把握好新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把脫貧目標(biāo)與小康目標(biāo)緊密銜接，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為秭歸當(dāng)前的工作大局和“三農(nóng)”中心任務(wù)來抓好抓實(shí)，確保在20xx年底實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號(hào)”的目標(biāo)。

(三)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村巨大變化對(duì)“三農(nóng)”工作的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)與時(shí)俱進(jìn)工作理念。一是我縣地處三峽庫(kù)區(qū)，地形復(fù)雜，生態(tài)脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，面臨生態(tài)環(huán)境和資源條件“雙重約束”。二是秭歸屬于自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨著自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的“雙重挑戰(zhàn)”。三是我縣山地多、平地少，規(guī)模化種植難以拓展、很難實(shí)施機(jī)械化作業(yè);農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，年輕人不愿種地、不會(huì)種地，面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小和農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)減少的“雙重考驗(yàn)”。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，努力把我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提高到一個(gè)新水平。

二、要突出抓好事關(guān)“三農(nóng)”全局的重點(diǎn)工作。

(一)要牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)方向。一是要把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻目標(biāo)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施柑橘、茶葉、核桃品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)品牌拓展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新突破、做大做強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)中更好發(fā)揮骨干支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是要把農(nóng)旅融合作為主攻方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，特別要大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是精品景區(qū)，農(nóng)業(yè)基地就是旅游景點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”的發(fā)展思路，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，推出鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。四是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，鞏固農(nóng)村貨運(yùn)班線模式，支持本地物流企業(yè)布局農(nóng)村物流市場(chǎng)。要深化我縣農(nóng)業(yè)國(guó)際合作領(lǐng)域，特別要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展跨境電商，開拓國(guó)際市場(chǎng)，把秭歸的特色農(nóng)產(chǎn)品推向世界，拓展全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。

(二)要牢牢把握增加農(nóng)民收入這個(gè)核心。一是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，到城鎮(zhèn)抓收入。要著力提高城鎮(zhèn)的帶動(dòng)和承載能力，消除制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是要把農(nóng)民組織起來，向市場(chǎng)要收入。要圍繞提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾。要以專業(yè)合作、土地合作和勞務(wù)合作等為重點(diǎn)，通過資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營(yíng)增利，提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)民財(cái)富積累。三是要把農(nóng)民統(tǒng)籌進(jìn)來，靠政策保收入。要加快將農(nóng)民納入社會(huì)保障體系步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村已有的保障制度。

(三)要牢牢把握脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)這個(gè)重點(diǎn)。一是要科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上，要做到項(xiàng)目規(guī)劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點(diǎn)項(xiàng)目布局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對(duì)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。要認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，因人因戶施策，對(duì)癥下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和實(shí)效性。要逐村逐戶核實(shí)貧困人口，細(xì)化識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)扶盡扶，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不留堅(jiān)決退出。要完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

(四)要牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)原則。一是要加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和管理體制等工作“一體化”。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新突破。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾學(xué)有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有宜居、困有所濟(jì)，更加充分地享受到改革發(fā)展成果。三是要大力推動(dòng)試點(diǎn)示范建設(shè)取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實(shí)管用措施。

(五)要牢牢把握深化農(nóng)村改革這個(gè)主題。一是要突出重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村改革的重點(diǎn)主要涉及農(nóng)村土地承包、產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、涉農(nóng)資金四個(gè)方面。要緊跟農(nóng)村改革的時(shí)代要求，加快形成有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村外部環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。二是要科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)改革的中心工作，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。三是要加快農(nóng)村金融改革。各金融部門要不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。要積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

三、要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)要提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，更好發(fā)揮統(tǒng)籌作用。要不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整“三農(nóng)”工作重要事項(xiàng)議事規(guī)則，強(qiáng)化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)職能。要更加注重對(duì)“三農(nóng)”工作、資源、政策、項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌整合，切實(shí)提高效率。

(二)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作基層基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要抓住村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為服務(wù)群眾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇。進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，著力解決不作為、亂作為問題，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題。

(三)要?jiǎng)?chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理與“幸福村落”建設(shè)的深度融合，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民的國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)契約精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和文明程度。深入開展“星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)，抓好移風(fēng)易俗，崇尚健康文明新風(fēng)尚。

(四)要全面改進(jìn)工作作風(fēng)，更好發(fā)揮干部引領(lǐng)示范作用?！叭r(nóng)”工作面對(duì)的是廣大農(nóng)民，接觸的是千家萬戶，最能檢驗(yàn)各級(jí)干部的工作作風(fēng)。老百姓更加重實(shí)際、講實(shí)績(jī)，也更加痛恨形式主義。要把農(nóng)民所想、所盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，少一些花哨、多一些實(shí)在;少一些訓(xùn)導(dǎo)，多一些行動(dòng);少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬”活動(dòng)為載體，抓實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)檢驗(yàn)干部作風(fēng)，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。

同志們，農(nóng)村是充滿希望的熱土，農(nóng)業(yè)是充滿朝氣的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我們的衣食父母。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力譜寫我縣農(nóng)村改革發(fā)展新篇章，為秭歸“橋頭堡”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的xx大、中省農(nóng)村工作會(huì)議和市委三屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、市三屆三次人代會(huì)精神的一次十分重要的會(huì)議。剛才，順生副市長(zhǎng)全面總結(jié)了20xx年全市“三農(nóng)”工作成效，安排部署了20xx年的各項(xiàng)任務(wù)，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上印發(fā)的《市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的實(shí)施意見》(征求意見稿)，請(qǐng)大家認(rèn)真研讀，提出修改意見。下面，我著重就深入貫徹xx大精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，再講四點(diǎn)意見：

黨的xx大強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，指出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，明確“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”，這是我們推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。中省農(nóng)村工作會(huì)議深刻分析了“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，深入研究了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力問題，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。貫徹落實(shí)xx大和中省農(nóng)村工作會(huì)議精神，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要深刻領(lǐng)會(huì)“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略地位。xx大強(qiáng)調(diào)“重中之重”的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了我們黨對(duì)國(guó)情的深刻把握和對(duì)“三農(nóng)”工作的科學(xué)定位。xx大以來，中央連續(xù)出臺(tái)10個(gè)一號(hào)文件，不斷加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)業(yè)面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實(shí)惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但我國(guó)仍是農(nóng)民占大多數(shù)、城鄉(xiāng)差距大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀依然突出，解決“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)，必須把“重中之重”的要求貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)始終。對(duì)安康現(xiàn)階段來講，農(nóng)業(yè)成分更重、農(nóng)村人口比重更大、農(nóng)民收入更低，且全市十縣區(qū)均為秦巴集中連片特困地區(qū)，同時(shí)我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力也在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村豐裕的山、水、人力資源。因此，“三農(nóng)”問題是安康的基本問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展程度決定著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，我們落實(shí)“重中之重”的要求更為緊迫、任務(wù)更為艱巨。

二是要深刻領(lǐng)會(huì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入分配差距過大。xx大報(bào)告提出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，著眼點(diǎn)就是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)短板，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決好農(nóng)村發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)。這是我們黨對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律與歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，也是解決“三農(nóng)”問題的總體思路和路徑設(shè)計(jì)。安康目前正處于工業(yè)化初期的關(guān)鍵階段，既要加快工業(yè)發(fā)展、努力建好城鎮(zhèn)，又要盡力發(fā)展農(nóng)村、盡快增加農(nóng)民收入，在這種背景下，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化更具現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大公共財(cái)政支持“三農(nóng)”力度，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。

三是要深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要舉措。xx大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這是立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求，著眼于解決當(dāng)前特別是今后誰(shuí)來種地問題而作出的重大部署，為我們推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新和制度建設(shè)指明了方向。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村人口構(gòu)成、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了很大提高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)更加便利，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件日益成熟，已經(jīng)到了通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的歷史時(shí)期。安康的“三農(nóng)”形勢(shì)與全國(guó)基本相同，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化趨勢(shì)加速演進(jìn);另一方面規(guī)模大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織(產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì))等新型經(jīng)營(yíng)主體正在興起，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制正當(dāng)其時(shí)。要適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多元化的社會(huì)化服務(wù)。

二、準(zhǔn)確把握全市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，必須科學(xué)審視發(fā)展基礎(chǔ)，深入分析面臨形勢(shì)，努力突破制約因素，進(jìn)一步明確發(fā)展方向和主攻重點(diǎn)。

從發(fā)展基礎(chǔ)看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金期。近幾年來，全市上下認(rèn)真貫徹中省“三農(nóng)”工作決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)體制改革，保持了農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的良好態(tài)勢(shì)。一是集約經(jīng)營(yíng)縱深推進(jìn)。全市培育規(guī)模大戶3萬多戶，建成“一村一品”示范村280個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)154個(gè)，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬多畝，集約經(jīng)營(yíng)已成為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。二是農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5815元，首次超過了全省平均水平，收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)出來源多元化和非農(nóng)主導(dǎo)化的明顯特征。與農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)相適應(yīng)，農(nóng)民資金積累、自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生活質(zhì)量大幅提高。三是發(fā)展條件顯著改善。通村水泥路突破1萬公里，新修連戶路3126公里，電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育、醫(yī)療、文化、科技、社保等公共服務(wù)力度加大，特別是交通環(huán)境的改善為我市依托周邊大中城市建設(shè)都市特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地提供了有利條件。四是農(nóng)村改革不斷深化。推進(jìn)農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地、林地、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)分別達(dá)到96萬畝、96萬畝和7.96萬畝，實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物范圍試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。五是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善基層自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村“平安”創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，重視農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

從政策機(jī)遇看，中省支持“三農(nóng)”力度更大。一是國(guó)家更加重視“三農(nóng)”工作，把城鄉(xiāng)一體化作為今后“三農(nóng)”工作的重要取向，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將更多，涉農(nóng)投入力度會(huì)更大。二是新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，國(guó)家將會(huì)在產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、金融政策、稅收政策等方面給予西部地區(qū)更多優(yōu)惠扶持;特別是國(guó)家突出解決包括我市在內(nèi)的連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，將會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面給予傾斜支持。三是省上支持陜南循環(huán)發(fā)展，鼓勵(lì)扶持特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施陜南山區(qū)移民搬遷工程，必將對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

從面臨挑戰(zhàn)看，資源要素制約日益明顯。突出表現(xiàn)在：一是自然災(zāi)害頻發(fā)。全市三分之一左右的農(nóng)村人口居住在災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，加之基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、水資源時(shí)空分布不均、工程性缺水嚴(yán)重，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，一些地方的發(fā)展屢傷元?dú)?。二是資源零碎分散。在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)上面臨著“產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一難、基礎(chǔ)設(shè)施配套難、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用難、經(jīng)營(yíng)效益提高難”的“四難”問題，在推進(jìn)人口集中上存在著“用地矛盾多、建設(shè)成本大、產(chǎn)業(yè)支撐缺、就業(yè)途徑窄”的“四大”壓力。三是內(nèi)在動(dòng)力不足。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源加速外流，特別是全市80%以上的農(nóng)村青壯年勞力常年外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)誰(shuí)來經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村誰(shuí)來建設(shè)的問題凸顯。四是生產(chǎn)方式滯后。高效現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)總量偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民組織化程度比較低，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效支撐不足，農(nóng)民持續(xù)增收困難增大。同時(shí)，也還面臨著農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)方面的一些困難和問題。我們要深入研究破解這些難題的有效對(duì)策，進(jìn)一步提升“三農(nóng)”工作水平。

三、明確推進(jìn)“三農(nóng)”工作的思路和重點(diǎn)。

關(guān)于全市今年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，順生副市長(zhǎng)已作全面安排，我不再重復(fù)。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展、農(nóng)村怎么建設(shè)、農(nóng)民怎么增收問題?？傮w要求就是，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主題，以農(nóng)民增收為主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，緊扣循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)新型社區(qū)、培育職業(yè)農(nóng)民三個(gè)重點(diǎn)，搞好扶貧開發(fā)、移民搬遷、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境四大工程，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平、農(nóng)民增收提速度、農(nóng)村面貌新變化。

一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市資源零碎、產(chǎn)業(yè)分散，必須堅(jiān)定不移地走園區(qū)引領(lǐng)、集約經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。要以做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)為前提，以培育市場(chǎng)主體為核心，以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為關(guān)鍵，深入推進(jìn)254個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，特別要注意選擇那些基礎(chǔ)好的園區(qū)優(yōu)先配置資源，整合捆綁項(xiàng)目、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施率先突破，努力培育10個(gè)產(chǎn)值過5000萬元、3個(gè)過億元的農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)業(yè)主培育力度，切實(shí)做好集中供地、項(xiàng)目配套、金融支持等服務(wù)工作，吸引工商資本下鄉(xiāng)、務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力開展對(duì)外招商，優(yōu)選一批資本實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高的工商企業(yè)落戶農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力推廣先進(jìn)成熟生產(chǎn)模式，把發(fā)展現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，努力建成一批運(yùn)用企業(yè)化生產(chǎn)管理方式組織和安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。不斷開拓農(nóng)業(yè)的衍生功能，結(jié)合生態(tài)旅游、休閑度假，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)式、參與式農(nóng)業(yè)。積極推行循環(huán)發(fā)展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，形成種養(yǎng)結(jié)合、一三相融、接二連三的復(fù)合業(yè)態(tài)，大幅提升農(nóng)業(yè)綜合效益。要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)用地，集約使用工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地，制定農(nóng)業(yè)園區(qū)用地永久性保護(hù)措施，保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的足夠空間。

二要著力促進(jìn)農(nóng)民增收。按照xx大提出的收入翻番規(guī)劃，我市農(nóng)民人均純收入要在20xx年達(dá)到全國(guó)平均水平，今后8年，年均增幅必須保持在10%以上，任務(wù)十分艱巨。這就要求我們必須努力開辟新的增收渠道，實(shí)現(xiàn)多元持續(xù)增收。要把鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)作為主攻方向，制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)農(nóng)民規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極興辦家庭加工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)，著力培育一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才和農(nóng)民企業(yè)家，加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為根本途徑，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和合作組織通過保護(hù)價(jià)收購(gòu)、入股分紅等形式，讓農(nóng)民最大限度地獲得種養(yǎng)環(huán)節(jié)以外的收入。要把多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要舉措，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，組織實(shí)施勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移提升工程，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的流動(dòng)就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)提高質(zhì)量，完善服務(wù)保障權(quán)益，不斷加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。深入推進(jìn)農(nóng)村資源依法有序流轉(zhuǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。市發(fā)改委要抓緊牽頭制定全市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。

三要扎實(shí)建好新型社區(qū)?？茖W(xué)建設(shè)農(nóng)民集中居住社區(qū)，是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要載體。當(dāng)前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和陜南移民搬遷工程的實(shí)施，我市農(nóng)民由分散居住向集中居住轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)正在加速。我們要準(zhǔn)確把握這一趨勢(shì)，切實(shí)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，在鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的同時(shí)，搶抓秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)和陜南移民搬遷的政策機(jī)遇，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，按照“人口居住社區(qū)化、基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、服務(wù)管理市民化”的發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，著力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，按照城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)抓好道路、供電、供排水、信息網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。要完善服務(wù)功能，優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理地布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和餐飲、娛樂、超市、洗浴、郵政、通訊等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保政策的銜接并軌，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，按照建一個(gè)社區(qū)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、金融資本參與農(nóng)村新型社區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)社區(qū)吸納就業(yè)、集聚人口的能力。省上從今年開始抓1000個(gè)千人以上新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，我們要緊緊抓住這一機(jī)遇加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，鎮(zhèn)坪、寧陜兩縣各抓5個(gè)以上、其他縣區(qū)各抓10個(gè)以上的示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

四要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。今年我市的農(nóng)村改革，要重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、激發(fā)農(nóng)村資源要素潛能來展開，突出抓好四件事：一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作和加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理試點(diǎn)，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)方案和確定試點(diǎn)縣。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，搞好移民搬遷集中安置小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)頒證工作試點(diǎn)示范。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營(yíng)主體?？偨Y(jié)推廣“平利模式”，在發(fā)揮好公益性服務(wù)作用的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系。三是加大農(nóng)村金融改革力度。加快發(fā)展多元化的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，今年要新成立1家村鎮(zhèn)銀行，小額信貸公司要覆蓋全市。積極開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持。推廣平利擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)村信用擔(dān)保體系。四要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)。石泉楊柳新區(qū)市級(jí)試點(diǎn)今年要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，努力在居民養(yǎng)老、醫(yī)保等公共服務(wù)均等化上取得實(shí)質(zhì)性突破。各縣區(qū)試點(diǎn)要結(jié)合各自實(shí)際，瞅準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探索創(chuàng)新。

四、切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)定不移地落實(shí)“重中之重”的戰(zhàn)略要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，狠抓工作落實(shí)，努力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作不斷開創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階。

一要提高思想認(rèn)識(shí)。近年來，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升，但我市仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是薄弱地區(qū)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體”的“三弱”局面還沒有從根本上改變，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系安康跨越發(fā)展的根本性、全局性問題。各級(jí)各部門一定要深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放和干部配備等方面，充分體現(xiàn)“重中之重”的戰(zhàn)略思想。縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作、分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓“三農(nóng)”的要求一定要落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)市、縣區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門，根據(jù)工作需要增加編制，保障經(jīng)費(fèi)，改善條件，賦予行之有效的工作抓手，確保能夠正常履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查指導(dǎo)職能。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！叭r(nóng)”工作千頭萬緒，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，著力形成“黨委統(tǒng)攬、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。市、縣區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少要每半年召開一次工作會(huì)議，了解掌握工作運(yùn)行情況，研究解決存在的困難和問題，提出推進(jìn)工作落實(shí)的辦法措施。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足職能，各司其職，各盡其責(zé)。各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門每季度要向農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次“三農(nóng)”工作進(jìn)展情況。

三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村兩級(jí)與農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密，是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開和鎮(zhèn)村政務(wù)公開，健全民主管理制度。高度重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，完善對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核等工作機(jī)制，著力提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，使他們真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的行家里手。切實(shí)關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，理解基層工作困難，體諒基層干部艱辛，落實(shí)和保障農(nóng)村基層干部工資待遇，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

四要改進(jìn)工作方法。要適應(yīng)新形勢(shì)新的發(fā)展要求，遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，注意研究解決關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題，集中力量解決突出問題，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，幫助解決實(shí)際問題。注重調(diào)查研究，善于用群眾語(yǔ)言和民主協(xié)商的方法做群眾工作，及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，深化部門幫村、干部幫戶、企業(yè)聯(lián)村等活動(dòng)。加強(qiáng)督促檢查，確保每一項(xiàng)政策落實(shí)到位，每一項(xiàng)工作有力推進(jìn)。

五要確保農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本保障，也是全市社會(huì)安定和諧的重要基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的責(zé)任，認(rèn)真做好新形勢(shì)下農(nóng)村穩(wěn)定工作。完善群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，解決好農(nóng)村征地、拆遷安置、農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。要不折不扣地落實(shí)兌現(xiàn)中省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對(duì)全市惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。重視關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持、社會(huì)救助、人文關(guān)懷，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益和人身安全。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，加大對(duì)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作力度，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性表達(dá)合理訴求、維護(hù)合法權(quán)益。深入開展農(nóng)村平安建設(shè)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和諧村居、和諧社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、村霸地痞和各類違法犯罪活動(dòng)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治、森林防火等工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，全面建成小康社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、難點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，努力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)循環(huán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)，努力推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階，接下來，錢書記還要提出工作要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視問題，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求。

去年以來，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹“重中之重”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，繼續(xù)保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為“五個(gè)新”：

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值21億元，增長(zhǎng)3%;完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值146億元，增長(zhǎng)11.8%。河瀝省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。富民中藥材、貴農(nóng)山核桃等5家合作社被評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，世京果園榮獲國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)企業(yè)。成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家山核桃生物產(chǎn)業(yè)基地，被評(píng)為中國(guó)休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣。

二是農(nóng)業(yè)設(shè)施得到新加強(qiáng)。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)了“八小”水利工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)投入資金6600萬元，疏浚河道170公里，整修萬方以上大塘400口。實(shí)施了13處農(nóng)村安全飲水工程，解決了2.1萬人安全飲水問題。完成了4座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.6萬畝。完成縣鄉(xiāng)道改造11.4公里。建成村村通延伸工程100公里。實(shí)施農(nóng)村危橋改造8座。供電、通訊等設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

三是美好鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。編制完成全市中心村布點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成港口村、中溪村等8個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。千秋畬族村獲評(píng)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，胡樂村被評(píng)為中國(guó)傳統(tǒng)村落。開展了農(nóng)村垃圾源頭分類減量化試點(diǎn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治年度考核位居宣城市第一。實(shí)施了49處地質(zhì)災(zāi)害搬遷和治理工程，改造了1050戶農(nóng)村危房。完成植樹造林1.6萬畝，建設(shè)森林長(zhǎng)廊47.2公里，成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。扎實(shí)開展了“三線四邊”治理和采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

四是農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破。順利通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度綜合改革試點(diǎn)驗(yàn)收，并積極申報(bào)國(guó)家級(jí)土地使用制度改革試點(diǎn)。完成了云梯鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面推進(jìn)庫(kù)區(qū)剩余山場(chǎng)確權(quán)發(fā)證工作。成功爭(zhēng)取徽商銀行構(gòu)建農(nóng)村普惠金融體系改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資貸款。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理，智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。獲批全省首家阿里巴巴“千縣萬村”建設(shè)試點(diǎn)，縣級(jí)服務(wù)中心和首批10個(gè)淘寶村級(jí)服務(wù)站正式運(yùn)營(yíng)。

五是農(nóng)村民生得到新改善。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)收入倍增計(jì)劃，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.26萬元，增長(zhǎng)10.2%。大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到提高。新增保障性蔬菜基地1000畝，綠園蔬菜合作社基地被評(píng)為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目109個(gè)，發(fā)放直補(bǔ)資金1142萬元。移民生產(chǎn)生活條件明顯改善。開通了港口城鄉(xiāng)公交，新開辟優(yōu)化城區(qū)公交線路5條。圓滿完成第九屆村委會(huì)換屆選舉，農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面得到鞏固。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新常態(tài)帶來的巨大挑戰(zhàn)，影響和制約我市“三農(nóng)”發(fā)展深層次的矛盾和問題依然存在，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備仍然較為薄弱，抗災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在資金、技術(shù)、新產(chǎn)品等方面制約比較明顯，特別是家禽業(yè)受h7n9影響和信貸規(guī)模的制約，部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明等問題日益突出。四是農(nóng)民的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法制意識(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體需要引導(dǎo)、培育和保護(hù)。農(nóng)村公共服務(wù)相對(duì)落后，農(nóng)村治理難題亟待解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正逐漸呈現(xiàn)出四大趨勢(shì)：一是注重質(zhì)量效益的趨勢(shì)。拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)成為歷史，必須轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心上來，主動(dòng)適應(yīng)粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，單一農(nóng)業(yè)發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展要向內(nèi)挖潛，激發(fā)新的活力。二是依靠改革動(dòng)力的趨勢(shì)。長(zhǎng)期支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)等推動(dòng)力量在消減，深化改革成為替代動(dòng)力，要把改革“紅利”變?yōu)榘l(fā)展“紅利”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入源源不斷的活力。三是加快城鄉(xiāng)一體的趨勢(shì)。必須全面提升城區(qū)、集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依存、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共同發(fā)展的新格局。四是突出生態(tài)文明的趨勢(shì)。必須要把生態(tài)文明理念貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全過程，更加注重綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，更好地彰顯農(nóng)村生態(tài)魅力，加快把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

今年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出五個(gè)方面要求，即三強(qiáng)兩保障，三強(qiáng)就是農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，兩保障就是依法、改革，這是新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出的新要求。各級(jí)各部門務(wù)必要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)把上級(jí)要求和群眾期待轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，自我加壓、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

第一，立足農(nóng)業(yè)做強(qiáng)，重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和量質(zhì)并重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)要更加注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要突出聯(lián)動(dòng)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化上花工夫，還要在內(nèi)外聯(lián)通上做文章，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)委等相關(guān)部門牽頭，要圍繞我市農(nóng)業(yè)骨干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)既能接入加工業(yè)的“二產(chǎn)”，也能連接休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的“三產(chǎn)”。當(dāng)前工作的重點(diǎn)還要借助中國(guó)休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)、中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市等品牌效應(yīng)，加快農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅，大力發(fā)展休閑觀光、垂釣采摘、農(nóng)耕種植等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，培育一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二是主體培育要突出多元化。針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展困境，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持走市場(chǎng)之路，采取引進(jìn)資本合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，進(jìn)一步做精做強(qiáng)，分工協(xié)作，努力在新一輪市場(chǎng)洗牌中站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)健發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，積極開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社(場(chǎng))創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家以上，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家以上，確保在數(shù)量和質(zhì)量上繼續(xù)走在省市前列。

三是園區(qū)建設(shè)要突出統(tǒng)籌化。根據(jù)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)考核要求，實(shí)行兩年一次考核?？己撕细竦慕o予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，不合格的限期整改或撤銷稱號(hào)。農(nóng)委、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、河瀝溪街道要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品醫(yī)藥園、河瀝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、宣寧農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)，理順運(yùn)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、示范區(qū)核心區(qū)詳規(guī)論證報(bào)批、中藥材深加工和國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保通過考核驗(yàn)收。

第二，立足農(nóng)村做美，重點(diǎn)突出美好鄉(xiāng)村和生態(tài)治理，加快改善農(nóng)村環(huán)境面貌。經(jīng)過幾年的努力，我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效，農(nóng)村村容村貌得到極大改善。今年要在鞏固已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)爭(zhēng)先進(jìn)位。

一是要切實(shí)抓好5個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)。今年，我市將要建設(shè)板橋、夏霖、胡樂、楊獅、甲路5個(gè)省級(jí)中心村。美好辦會(huì)同規(guī)劃局，抓緊開展中心村建設(shè)規(guī)劃，4月底前完成規(guī)劃評(píng)審，5月份全面啟動(dòng)建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)放在水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施上，主要抓好河塘溝渠治理、垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊整治、綠化亮化等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具體事項(xiàng)上。在建設(shè)中，要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，注重考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、尊重群眾意愿，防止大拆大建，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，盡可能保持村莊鄉(xiāng)土風(fēng)貌、留住鄉(xiāng)愁記憶。

二是要切實(shí)抓好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水務(wù)部門牽頭，以“全省水生態(tài)文明城市試點(diǎn)市”建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)抓好“八小水利”提升改造工程，確保年內(nèi)完成20座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決3000人安全飲水問題，積極做好第七批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目申報(bào)工作，重點(diǎn)抓好中溪、胡樂2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)。交通部門牽頭，加快完成11座農(nóng)村危橋改造，實(shí)施100公里村村通延伸工程，完成虹竹路、汪聯(lián)路等20.4公里縣鄉(xiāng)道改造。住建部門牽頭，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)秩序整治和規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建房，努力打造規(guī)模適中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集鎮(zhèn)。

三是要切實(shí)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：

一個(gè)是千萬畝森林增長(zhǎng)工程。林業(yè)部門牽頭，對(duì)主干道路沿線村莊、農(nóng)戶庭院、村莊空閑地，充分利用各種空間見縫插綠，確保全年新增造林面積1.4萬畝，成功創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊5個(gè)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已建好的森林長(zhǎng)廊后續(xù)管護(hù)。第二個(gè)是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要在繼續(xù)鞏固“兩全、兩化”(“全天候、全覆蓋”和“減量化、市場(chǎng)化”)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮定期考核督查等機(jī)制作用，確保清潔工程常態(tài)長(zhǎng)效。要繼續(xù)深入開展“三線四邊”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，特別是鞏固提升“村旁屋邊”環(huán)境治理成果，逐步推進(jìn)由邊向內(nèi)、由點(diǎn)到面的延伸，讓鄉(xiāng)村更綠、更亮、更美。第三個(gè)是采砂專項(xiàng)整治。去年以來，我市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律全力推進(jìn)采砂專項(xiàng)整治工作，取得了初步成效。下一步，采砂辦牽頭，相關(guān)部門配合，加快推進(jìn)砂石資源公開競(jìng)拍，安裝電子計(jì)量及監(jiān)控、砂石運(yùn)輸裝載單等有效做法，切實(shí)規(guī)范砂石開采及加工行為。

第三，立足農(nóng)民做富，重點(diǎn)突出民生改善和深化改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。農(nóng)民增收始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最終的落腳點(diǎn)和立足點(diǎn)。

一是要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。這次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“要堅(jiān)持以人為本，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面”。農(nóng)業(yè)、人社等部門牽頭，一方面要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，完成100個(gè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，加快培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收致富;另一方面，要支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學(xué)生和有頭腦、有經(jīng)驗(yàn)、有技能、有資金的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、融資幫扶等方面的服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民開展自主創(chuàng)業(yè)，努力讓廣大農(nóng)民成為大眾創(chuàng)業(yè)的生力軍。

二是要全面深化農(nóng)村改革。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在，也是保持農(nóng)民持續(xù)增收的必然途徑。一個(gè)是要深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。按照省市統(tǒng)一部署，確保年內(nèi)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度改革，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。第二個(gè)是要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓住農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，重點(diǎn)做好庫(kù)區(qū)剩余山場(chǎng)確權(quán)發(fā)證工作，加快農(nóng)村要素資源合理流動(dòng)。第三個(gè)是要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革。金融辦牽頭，積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行、證券保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角。積極支持徽商銀行在寧開展普惠金融試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)完成全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微支行的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。第四個(gè)是要依托全省首家阿里巴巴“千縣萬村”建設(shè)試點(diǎn)，堅(jiān)持“線上”、“線下”同步發(fā)展，推動(dòng)電商與實(shí)體流通相結(jié)合，支持發(fā)展多種形式的對(duì)接直銷。

三是要抓好涉農(nóng)民生保障。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保織好網(wǎng)、?；尽⒍底〉?。今年我市將實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中涉農(nóng)民生工程20項(xiàng)。各地各相關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施民生工程，資金補(bǔ)助類項(xiàng)目要確保及時(shí)足額到位，工程類項(xiàng)目要早準(zhǔn)備、早動(dòng)工，確保保質(zhì)保量完成。民政局牽頭，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化功能，促進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí);繼續(xù)開展山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索政府購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理新模式;積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，大力開展居家養(yǎng)老。國(guó)土局牽頭，完成18處地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理。

各級(jí)各部門在抓好上述工作的同時(shí)，還要做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全年目標(biāo)的順利完成。一要抓好森林火災(zāi)防控。清明將至，加之農(nóng)事活動(dòng)頻繁，森林防火形勢(shì)又將嚴(yán)峻起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)防火工作責(zé)任制，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)去年春節(jié)前后森林防火的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)、好措施、好制度，再接再厲，打好春季森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)。二要抓好動(dòng)物疾病防治。春季是口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病高發(fā)期，嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫責(zé)任制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化措施，提高免疫密度和質(zhì)量。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)控，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告，確保一旦發(fā)生疫情，能夠真正做到早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、嚴(yán)處置。三要抓好防汛抗旱工作。水務(wù)局會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，認(rèn)真做好汛前各項(xiàng)檢查，修訂完善各類預(yù)案，扎實(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，科學(xué)調(diào)度、有效防控，確保安全度汛。

同志們，做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇三

今年我行的各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)壓力較大，無論在指導(dǎo)思想上、管理方式上，還是經(jīng)營(yíng)理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長(zhǎng)提出的在發(fā)展上抓好“五個(gè)堅(jiān)持”，管理上開展好“五項(xiàng)活動(dòng)”，工作上抓住“五個(gè)重點(diǎn)”，統(tǒng)籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導(dǎo)干部員工正確理解和處理好業(yè)務(wù)與發(fā)展、經(jīng)營(yíng)與管理、加快信貸投放與防范風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)負(fù)債與壯大資金實(shí)力、業(yè)績(jī)考核與計(jì)劃執(zhí)行、數(shù)量導(dǎo)向型考核與質(zhì)量效益型考核的關(guān)系，就一定能推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

在具體工作中，重點(diǎn)要把握抓好以下幾點(diǎn)：

一要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全行各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)又快又好發(fā)展。

科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和提高全體員工素質(zhì)上來;把業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中心轉(zhuǎn)移到提高資產(chǎn)質(zhì)量上來，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)行價(jià)值最大化。就是既要保持較快的增長(zhǎng)速度，又要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式由外延粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。

二要加快消化歷史包袱，努力推進(jìn)我行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統(tǒng)體制、機(jī)制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)還比較粗放、收入結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應(yīng)。這些問題如果不能及時(shí)有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會(huì)嚴(yán)重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們?cè)斐傻膲毫Α?/p>

三要認(rèn)真抓好“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五項(xiàng)活動(dòng)”和“五抓重點(diǎn)”工作。

今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強(qiáng)調(diào)了既要加快發(fā)展，又要強(qiáng)化內(nèi)控管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，既要突出重點(diǎn)工作，又要兼顧發(fā)展這一特點(diǎn)，各行要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，將“五個(gè)堅(jiān)持”、“五項(xiàng)重點(diǎn)”的要求貫徹到每一項(xiàng)具體工作之中，通過扎實(shí)苦干，迅速縮小與全省系統(tǒng)內(nèi)的差距;要認(rèn)真開展好“五項(xiàng)活動(dòng)”。按照省分行黨委要求，結(jié)合隴南實(shí)際，今年，全行要認(rèn)真扎實(shí)地組織開展好“規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”、“信貸基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動(dòng)”“反洗錢活動(dòng)”，這是針對(duì)我行基礎(chǔ)管理和內(nèi)控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細(xì)、制度落實(shí)不到位、個(gè)別行、個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)屢查屢犯，糾而不改等實(shí)際問題采取的加強(qiáng)內(nèi)部管理的重點(diǎn)措施，各行一定要充分認(rèn)識(shí)開展五項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，按照市分行統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好活動(dòng)的開展，切實(shí)達(dá)到增強(qiáng)干部員工遵章守紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高內(nèi)控水平的目的。

四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握新情況，研究新對(duì)策，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。市縣兩級(jí)行都要增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)，既要注重效率，更要重視效果，想方設(shè)法幫助基層行及時(shí)解決工作中的困難和問題，并通過加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。

五要認(rèn)真提高執(zhí)行力水平。

執(zhí)行力是競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。提升執(zhí)行力就是對(duì)上級(jí)行確立的工作目標(biāo)，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對(duì)上級(jí)行制定的政策措施，要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí);對(duì)上級(jí)行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中遇到的問題和困難，要積極主動(dòng)地進(jìn)行思考，深入細(xì)致地進(jìn)行研究，拿不準(zhǔn)的要及時(shí)向市分行和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

市縣兩級(jí)行機(jī)關(guān)部室要改變作風(fēng)，在全力為基層服務(wù)的同時(shí)，對(duì)上級(jí)行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時(shí)向上級(jí)及時(shí)報(bào)告，對(duì)拖拉不辦的市分行將予以問責(zé)。

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇四

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要舉措，部署20xx年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，澄江、城南、羅壩3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題發(fā)言，曉域同志對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)和安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

近年來，我縣各級(jí)各部門緊緊圍繞縣委、縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，解放思想，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色鮮明，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施;農(nóng)村綜合改革穩(wěn)妥推進(jìn)，“三農(nóng)”發(fā)展活力不斷增強(qiáng);農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)逐年增多，農(nóng)民農(nóng)村面貌有新的改善;農(nóng)村民生投入加大，農(nóng)村社會(huì)安定有序，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，為全縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

當(dāng)前，我縣“三農(nóng)”工作形勢(shì)十分復(fù)雜。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短腿;農(nóng)村發(fā)展依然滯后，是全面加快發(fā)展的短板;富民產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，是脫貧致富的短項(xiàng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸和農(nóng)村治理難題亟待破解的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，切實(shí)做好破解各種困難和矛盾、應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要意義。

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。我們要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，增強(qiáng)促進(jìn)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

(一)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是打造廣東生態(tài)文明示xx縣的重要內(nèi)容。打造廣東生態(tài)文明示xx縣，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣的主要任務(wù)。我縣建設(shè)生態(tài)文明，最大的短板在農(nóng)村，最主要的任務(wù)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展，就沒有全縣產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展;沒有農(nóng)村的生態(tài)秀美，就沒有全縣城鄉(xiāng)的生態(tài)秀美。在邁向生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村不能掉隊(duì)。必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村在綠色生態(tài)上的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的短板，各項(xiàng)工作推進(jìn)才會(huì)比較主動(dòng)。我縣作為農(nóng)業(yè)人口占三分之二左右的農(nóng)業(yè)縣，解決好“三農(nóng)”問題，對(duì)于全面建設(shè)生態(tài)文明，顯得尤為重要，只有以更強(qiáng)的決心、更大的力度做好“三農(nóng)”工作，才能加快推進(jìn)廣大農(nóng)村全面建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程，打造廣東生態(tài)文明示xx縣。

(二)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在要求。當(dāng)前，解決始興各種問題，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定目標(biāo)，關(guān)鍵要靠縣域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?？h級(jí)黨委、政府的治理基礎(chǔ)在于農(nóng)村，在于提高鄉(xiāng)村治理水平。近年來，我縣圍繞推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在鄉(xiāng)村治理上先行先試做了一些探索，也取得了一定成效。比如：下放“七所八站”給鄉(xiāng)鎮(zhèn);實(shí)施鎮(zhèn)、村辦公經(jīng)xx縣級(jí)統(tǒng)管;注重發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會(huì)等社會(huì)自治規(guī)則(團(tuán)體)的作用;等等。但是，我們也要清醒地看到，在農(nóng)村稅費(fèi)改革及農(nóng)業(yè)稅取消后，當(dāng)前我縣農(nóng)村治理工作中也碰到了許多問題，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐較慢;農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題依然突出;農(nóng)村社會(huì)矛盾化解、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng);農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)繁重，等等。因此，全縣各級(jí)各部門必須牢牢樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，不斷夯實(shí)新形勢(shì)下農(nóng)村治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。

(三)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是開展教育實(shí)踐活動(dòng)的有力抓手。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在群眾家門口開展，縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位同農(nóng)村群眾聯(lián)系更直接、更緊密。作為農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村面積占大多數(shù)的山區(qū)縣，我們所做的主攻三區(qū)建設(shè)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等工作，大部分都與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)，與農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密。我們開展教育實(shí)踐活動(dòng)，成效明不明顯，效果突不突出，就是要看我們有沒有緊緊抓住農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一重要領(lǐng)域，堅(jiān)持推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村改革相結(jié)合，緊緊依靠群眾，把全面深化農(nóng)村改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處;堅(jiān)持推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)和夯實(shí)基層基礎(chǔ)相結(jié)合，引導(dǎo)廣大基層黨組織積極主動(dòng)解民難、排民憂、釋民意，解決好部分村(居)軟弱渙散、號(hào)召群眾能力不強(qiáng)的問題;堅(jiān)持推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)和解決農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的“三農(nóng)”問題相結(jié)合，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)等問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

我們要切實(shí)以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為總目標(biāo)，按照抓住“一個(gè)根本”、守住“兩條底線”的思路，全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。

(一)牢牢抓住“農(nóng)村發(fā)展”這一根本，促進(jìn)農(nóng)村繁榮農(nóng)民富裕。解決農(nóng)村的矛盾和問題，最終要靠發(fā)展。我們必須因地制宜，多措并舉，下大力氣抓好加快農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村繁榮農(nóng)民富裕。

一要做強(qiáng)一鎮(zhèn)一業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村是荒蕪的農(nóng)村，沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)是沒有效益的農(nóng)業(yè)。我縣經(jīng)過多年的努力，已基本形成了“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，一些產(chǎn)業(yè)如黃煙、蠶桑不斷發(fā)展壯大，富民強(qiáng)村指數(shù)較高;一些產(chǎn)業(yè)如楊梅、枇杷、有機(jī)蔬菜從無到有，無中生有，為構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增添了活力和生機(jī)。但我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大而不優(yōu)、優(yōu)而無勢(shì)的問題比較突出;下游的農(nóng)產(chǎn)品精深加工環(huán)節(jié)，仍是我縣的一個(gè)弱項(xiàng);中間的聯(lián)接機(jī)制，覆蓋面和帶動(dòng)面不大，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在帶動(dòng)農(nóng)戶、協(xié)調(diào)利益、提供服務(wù)等方面的能力都還比較弱。龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了一個(gè)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量和推進(jìn)效果。必須牢牢樹立“龍頭帶動(dòng)”理念，著力引進(jìn)“龍頭種植企業(yè)”，通過它們的資金、技術(shù)、規(guī)模、銷售的示范影響作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集群式種植，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民;著力培育和引進(jìn)“龍頭加工企業(yè)”，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)招商方式方法創(chuàng)新，把食品工業(yè)作為主攻方向，彌補(bǔ)我縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工這一弱項(xiàng)，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

二要抓好扶貧開發(fā)，加快貧困地區(qū)發(fā)展。沒有貧困地區(qū)的發(fā)展，就沒有全縣的發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展是我縣必須重點(diǎn)解決的問題。從去年我縣啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作以來，各級(jí)各部門高度重視，行動(dòng)迅速，取得了初步成效。目前，全縣共落實(shí)到村、到戶幫扶資金6064萬元，各類幫扶項(xiàng)目加快推進(jìn)，幫扶工作開局良好。但是，我縣的扶貧開發(fā)工作仍面臨著脫貧難度大、扶貧開發(fā)投入不足等問題。必須繼續(xù)加大幫扶工作力度，立足于增強(qiáng)貧困地區(qū)的脫貧致富動(dòng)力和內(nèi)生發(fā)展能力，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、保障扶貧、智力扶貧新路子，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，使貧困村和貧困戶加快脫貧步伐。對(duì)貧困村要突出抓好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌和人居環(huán)境;對(duì)貧困戶要突出抓好技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、小額信貸支持、發(fā)展特色種養(yǎng)等工作，提高其自我發(fā)展能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與省直部門和東莞塘廈鎮(zhèn)幫扶工作的對(duì)接，積極配合協(xié)助幫扶單位做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)貧困村和貧困戶加快發(fā)展。

三要加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。農(nóng)村的發(fā)展最終要體現(xiàn)在農(nóng)村民生的改善、農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升上，也只有加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，改變農(nóng)村的落后面貌，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，形成促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的良性循環(huán)。因此，要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、計(jì)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村人均享有公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。要重視農(nóng)村“三留守”問題，進(jìn)一步健全對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛服務(wù)體系，讓他們生活得更充實(shí)、更安全。要加強(qiáng)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以及生產(chǎn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路硬底化改造，加快擴(kuò)展到自然村，提高硬底化道路覆蓋率;加快農(nóng)村公共交通體系建設(shè)，為農(nóng)民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提供交通保障，逐步縮小城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)差距。

(二)牢牢守住“綠色生態(tài)”這一底線，促進(jìn)農(nóng)村美麗村莊出彩。加快農(nóng)村發(fā)展，必須擦亮我縣綠色生態(tài)“底色”，守住生態(tài)保護(hù)“底線”，確保在推進(jìn)發(fā)展的過程中，生態(tài)不會(huì)差，環(huán)境不會(huì)壞。

一要守住生態(tài)“紅線”。生態(tài)紅線是保證生態(tài)安全的底線。這條底線一旦被突破，生態(tài)平衡必然遭到破壞，我縣的生態(tài)文明建設(shè)必然成為無源之水、無本之木，我們過去所取得的各種生態(tài)榮耀必將一去不復(fù)返。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，要深入實(shí)施我縣主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)和生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的主體功能定位，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。林業(yè)承擔(dān)著保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的重大職責(zé)，要按照《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》中的總體部署，以“森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程為依托，積極探索科學(xué)推進(jìn)造林綠化的新舉措，加大破解林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方面疑難問題的力度，綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)等多種手段，嚴(yán)守我縣森林覆蓋率不低于76.3%、林地保有量不得少于78.3萬畝的生態(tài)保護(hù)紅線，努力在加快農(nóng)村發(fā)展中縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間的生態(tài)差距。

二要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村是自然資源和優(yōu)良環(huán)境的貢獻(xiàn)地，也是生態(tài)屏障和生態(tài)涵養(yǎng)的所在地。這些年，我們大力推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)”、“名鎮(zhèn)名村示范村”、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工程，把治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差作為首要任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了顯著改觀。但是，與生態(tài)、美麗的要求相比，仍有明顯差距。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)“尋找美、發(fā)現(xiàn)美，打造美、展示美”的過程，始興農(nóng)村的地形地貌、資源稟賦、人文積淀等豐富而且迥異，要善于從這樣的特點(diǎn)出發(fā)，多角度、全方位地發(fā)掘村莊的個(gè)性和亮點(diǎn)，突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設(shè)主題，克服農(nóng)村建設(shè)“千村一面”的現(xiàn)象。在具體的工作中，要堅(jiān)持現(xiàn)代村居與傳統(tǒng)的統(tǒng)一，悉心保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹木等文化遺跡遺存的原有特色和歷史氛圍，深度挖掘村居悠久的傳統(tǒng)文化，彰顯美麗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土特色，努力構(gòu)建“點(diǎn)上出彩、片上美麗、面上整潔”的美麗鄉(xiāng)村新格局。

三要堅(jiān)持用發(fā)展的方法來解決生態(tài)保護(hù)問題。解決生態(tài)保護(hù)問題，最終要以發(fā)展的思路來解決。要在發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益上多想辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)和民間資本參與森林旅游、森林資源培育、林下種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展“不砍樹”的林業(yè)，讓群眾“不砍樹也致富”，實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。要在打好農(nóng)業(yè)生態(tài)牌上多想辦法，深入推進(jìn)澄江有機(jī)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)銷模式，不斷擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)，讓農(nóng)民充分享受到生態(tài)保護(hù)帶來的效益和成果。要在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)上多想辦法，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，科學(xué)利用農(nóng)村田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢(shì)資源，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、古村落文化游和“農(nóng)家樂”體驗(yàn)游為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)群眾保護(hù)生態(tài)的自覺性。

(三)牢牢守住“農(nóng)村穩(wěn)定”這一底線，促進(jìn)農(nóng)村和諧農(nóng)民幸福。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事都干不成。我們加快農(nóng)村改革發(fā)展，要強(qiáng)化底線思維，守住農(nóng)村和諧穩(wěn)定的底線，既要加快發(fā)展、生活富裕，又要農(nóng)村安定、社會(huì)不亂。

一要妥善化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。當(dāng)前，涉農(nóng)問題是我縣社會(huì)矛盾發(fā)生的重點(diǎn)問題。去年，我縣土地征用和國(guó)土資源管理類信訪問題占比達(dá)13%，拆遷改造類信訪問題占比近15%，村(居)務(wù)管理信訪問題占比近10%。今年，抓好農(nóng)村矛盾和問題的排查化解工作，是全省社會(huì)矛盾化解工作三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。我們必須按照省的要求，抓住重點(diǎn)村、重點(diǎn)問題，集中一段時(shí)間，集合各方面力量，深入開展農(nóng)村社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理行動(dòng)。要貫徹“事要解決”的原則，繼續(xù)實(shí)行信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的主體責(zé)任，扎實(shí)做好信訪積案的化解工作，真正解決一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，力爭(zhēng)把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。要以貫徹落實(shí)省今年7月實(shí)施的《廣東省信訪條例》為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行條例規(guī)定，努力把化解社會(huì)矛盾納入法治軌道。

二要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策基石，也是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基石。農(nóng)村出現(xiàn)的矛盾和問題，大多和土地有關(guān)，最終涉及到的是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。必須把堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的要求落到實(shí)處。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。要充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得隨意改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。要探索農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承的機(jī)制，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益。

三要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)保證。我們要采取更加有力的措施，鞏固基層黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，牢牢掌握黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要以今年村(居)“兩委”班子換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等的黨建工作，積極培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人，做好農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面。要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部教育管理和監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題，以實(shí)干廉潔的作風(fēng)取信于民。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“升級(jí)版”

各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)“重中之重”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好，努力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“升級(jí)版”。

(一)落實(shí)黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺到重要議事日程，經(jīng)常研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認(rèn)真解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化“三農(nóng)”意識(shí)，集中精力抓好“三農(nóng)”工作，在工作中要注意避免出現(xiàn)把“三農(nóng)”變“一農(nóng)”，只抓農(nóng)業(yè)的傾向。各級(jí)農(nóng)村工作部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)工作力量，完善工作機(jī)制，形成共同做好“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力，確保農(nóng)村改革發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。要切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”投入，確保財(cái)政資金更多地向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等惠及大多數(shù)群眾的項(xiàng)目?jī)A斜，向最急需幫助的困難群眾傾斜，加快改變農(nóng)村落后面貌。

(二)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革工作。農(nóng)村改革的任務(wù)重、難度大，政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定影響重大。要認(rèn)真按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，確保取得扎實(shí)成效。今年要突出抓好農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)管理體制、農(nóng)村金融改革及農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，是當(dāng)前最核心、最基礎(chǔ)的工作。市里要求“每個(gè)縣(市、區(qū))要抓好1個(gè)鎮(zhèn)(街)的試點(diǎn)工作”，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。沒有試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊制定工作方案，逐步開展試點(diǎn)工作。

(三)提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平?！叭r(nóng)”工作千頭萬緒、涉及面廣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村問題研究，拿出時(shí)間深入基層，了解農(nóng)村實(shí)際情況，把握農(nóng)村工作的規(guī)律性，努力成為“三農(nóng)”工作的行家里手。要深入細(xì)致地做好群眾工作，帶著感情去做農(nóng)村工作，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù)，著力為群眾解決實(shí)際問題。要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，善于宣傳群眾、動(dòng)員群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。要堅(jiān)持開門搞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部的作風(fēng)，推動(dòng)黨員干部深入基層，使黨員干部真正成為人民群眾的貼心人。

同志們，全面深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)村落后面貌，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面，為打造“廣東生態(tài)文明示xx縣”作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇五

同志們：

這次區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議是繼區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的又一重要會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，推動(dòng)今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，水源就今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作做了具體部署，請(qǐng)大家抓緊落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)三方面的意見：

(一)要迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好機(jī)遇上來。

目前，無論從宏觀還是微觀看，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。一是政策機(jī)遇。今年中央“一號(hào)文件”連續(xù)20xx年聚焦“三農(nóng)”，去年又密集出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)農(nóng)民股份合作社、農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革系統(tǒng)安排。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三農(nóng)”工作，每年都要針對(duì)性推出重要舉措，推出的民生實(shí)事一半以上與“三農(nóng)”直接相關(guān)。二是發(fā)展機(jī)遇。近年來，由于多方給力，我區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)在不斷夯實(shí)，為我區(qū)由農(nóng)業(yè)小區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)跨越積蓄了力量。同時(shí)，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和減負(fù)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，出現(xiàn)了農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、業(yè)主投入農(nóng)業(yè)、干部搶抓農(nóng)業(yè)的大好形勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作迎來了更為難得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善于搶抓機(jī)遇，敢于爭(zhēng)取機(jī)遇，敢于創(chuàng)新機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

(二)要迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委對(duì)“三農(nóng)”工作的具體要求上來。

近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)占比在下降、農(nóng)村人口在減少，但并不意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村不重要。盡管我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但“不發(fā)達(dá)階段、不發(fā)達(dá)地區(qū)”的基本區(qū)情尚未根本改變，“不發(fā)達(dá)階段”突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“不發(fā)達(dá)地區(qū)”主要集中在農(nóng)村，貧困群體的絕大多數(shù)是農(nóng)民兄弟。處于“轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民興區(qū)”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的石鼓，必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條“四化”同步發(fā)展的“短腿”，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會(huì)的“短板”。這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律之必需，是發(fā)展階段之必需，是肩負(fù)使命之必需。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須走好三條路子：一是走好農(nóng)旅融合路子。農(nóng)旅融合是石鼓轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方向，石鼓農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須堅(jiān)持農(nóng)旅融合，不僅在“內(nèi)部?jī)?yōu)化”上做文章，還要重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下功夫，使農(nóng)業(yè)從單純農(nóng)產(chǎn)品保障，向就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光旅游、休閑體驗(yàn)、文化傳承等多功能拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。二是走好生態(tài)保護(hù)路子。推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)念好“減、退、轉(zhuǎn)，改、治、?！绷衷E(減，即減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量;退，即把超過資源環(huán)境承載能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)退出來;轉(zhuǎn)，即將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源和財(cái)富;改，即改良土壤;治，即把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好;保，即保住耕地、水資源等農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈)，以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好綠水青山，保護(hù)好我們賴以生存的家園。三是走好園區(qū)發(fā)展路子。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的主要載體和平臺(tái)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由簡(jiǎn)單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)土地集約化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

(三)要迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委對(duì)“三農(nóng)”問題的正確判斷上來。

在今年和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，要重點(diǎn)把握好四個(gè)更加突出，著力“四個(gè)問題”：

要更加突出新型主體培育，加快建設(shè)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，著力“誰(shuí)來種”的問題。通過政策扶持引導(dǎo)、提升綜合效益、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)等方式，留下一批對(duì)農(nóng)業(yè)有感情、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，培育一批以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)和負(fù)責(zé)人為代表的新型主體，吸引一批愿意務(wù)農(nóng)愛農(nóng)的年輕人，逐步培育富有活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

要更加突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育集約度、高附加值、高外向性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力“種什么”的問題?！胺N什么”問題的核心，就是要發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，在區(qū)域布局上有保有壓、特色鮮明，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上科學(xué)組合、合理定位，在產(chǎn)業(yè)鏈條上前延后伸、培育品牌，不斷提高石鼓農(nóng)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

要更加突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快由主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，著力“怎么種”的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是分工分業(yè)不斷深化的過程。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，規(guī)模主體還難以完全替代普通農(nóng)戶，必須把農(nóng)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化放到突出位置，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)組織的改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給不足、發(fā)展滯后的問題，以社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈升級(jí)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體的合作與聯(lián)合，深化農(nóng)業(yè)各主體的分工協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的立體式復(fù)合型發(fā)展。

要更加突出農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率，著力“種好田”的問題。我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村改革創(chuàng)新不斷深化，但農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，貸款難、配套難、風(fēng)險(xiǎn)高等問題仍未有效解決。必須加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

二、要把握“三農(nóng)”工作重點(diǎn)。

(一)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

始終堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)、省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善《石鼓區(qū)“”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，以發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建立園區(qū)相應(yīng)的投入機(jī)制，逐步完善公路、機(jī)耕道、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引社會(huì)資金和龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，推動(dòng)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)邁入快速道。

(二)把加快水利建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展的夯基工程。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要充分認(rèn)識(shí)水利建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中占有的重要地位。按照“儲(chǔ)備一批、完工一批、續(xù)建一批、開工一批”的要求，一是加快骨干水利工程建設(shè)。二是著力推進(jìn)河道整治工程。三是農(nóng)村安全飲水工程。

(三)把推進(jìn)改革作為農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迎接農(nóng)業(yè)新挑戰(zhàn)，根本出路在改革。我們要把握好上級(jí)精神，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)向前推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革政策，要解放思想，積極推進(jìn)，按照上級(jí)要求，排出時(shí)間表，精心組織實(shí)施，決不允許“中梗阻”或推諉搪塞。這要作為一條政治紀(jì)律來明確、來要求。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的改革試點(diǎn)，區(qū)政府要搞好頂層設(shè)計(jì)，分類指導(dǎo)，既要積極、又要穩(wěn)妥，試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)、具備推廣條件的要擴(kuò)大示范;暫不具備擴(kuò)大試點(diǎn)條件的，要繼續(xù)搞好試點(diǎn)。對(duì)有些新情況、深層次問題，要進(jìn)行研究探索，在理論層面和務(wù)虛層面搞明白，然后抓試點(diǎn)。

一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。要充分利用上級(jí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，落實(shí)好有關(guān)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，不斷探索和豐富集體經(jīng)營(yíng)的有效實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)禁“非糧化”和“非農(nóng)化”。

二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要突出抓好確權(quán)登記頒證試點(diǎn)擴(kuò)展工作。這項(xiàng)工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)，既要解決問題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作，確保今年40%的任務(wù)順利完成，為農(nóng)戶“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。

三是鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。目前，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)速度略高于四城區(qū)平均水平，但鄉(xiāng)村之間很不平衡，和先進(jìn)兄弟單位比還有較大差距。我們要加強(qiáng)政策扶持力度，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作用，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)加快有序流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取今年流轉(zhuǎn)面積要有較大的突破。

(四)把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的核心任務(wù)。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是收入問題。目前，我區(qū)農(nóng)民收入從結(jié)構(gòu)上分析，經(jīng)營(yíng)性收入占30%，工資性收入占56%，轉(zhuǎn)移性收入占9%，財(cái)產(chǎn)性收入占5%，還有一定的增長(zhǎng)空間。為此，一是積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工;圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項(xiàng)目，增加經(jīng)營(yíng)性收入。三是充分用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍;加快創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財(cái)政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等專項(xiàng)扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實(shí)惠。

(五)把辦好民生實(shí)事作為農(nóng)村工作的重中之重。

一是扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。目前，我區(qū)還有2個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村，戶貧困戶，個(gè)貧困人口，要在20xx年全面建成小康社會(huì)，必須全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓(xùn)、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助，增強(qiáng)貧困村自身造血功能。要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧和社會(huì)扶貧，推動(dòng)扶貧資源向特定貧困村、貧困戶聚集，提高扶貧工作的有效性和針對(duì)性。

二是不斷強(qiáng)化民生保障。不斷改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加大農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善貧困生、殘疾學(xué)生等特殊學(xué)生和弱勢(shì)群體的關(guān)愛、救助和教幫體系。重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人問題，著力構(gòu)建覆蓋“三留守”群體的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村低保和醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系和醫(yī)療保障體系。鞏固提升農(nóng)村基層文化陣地功能，保障群眾的文化需求。

三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。加大植樹造林、公益林保護(hù)等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，全面啟動(dòng)新一輪“聯(lián)村建綠”工程。建立完善農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”長(zhǎng)效清潔機(jī)制，抓好農(nóng)村垃圾和污水收集、處置。從去年起，區(qū)財(cái)政安排農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的行政村的萬元補(bǔ)貼，鄉(xiāng)街一律不得截留，村里要?？顚Ｓ茫袑?shí)把該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。

一是強(qiáng)化“重中之重”意識(shí)。目前，我區(qū)仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，絕不能因?yàn)榧Z、菜、豬、魚獲得“十一連豐”，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有問題了;絕不能因?yàn)檗r(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十一連快”，就認(rèn)為農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)建立起來了;絕不能因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境建設(shè)在點(diǎn)、片、線上有所成就，就認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍然很重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍任重道遠(yuǎn)。所以，黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生、推進(jìn)農(nóng)村改革，作為“重中之重”的大事切實(shí)抓緊抓好，主動(dòng)踐行“重中之重”思想，發(fā)揮表率作用。鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道黨(工)委每年要研究幾件“三農(nóng)”問題的大事，政府要抓好落實(shí)、抓出亮點(diǎn)，各行各業(yè)都要以服務(wù)“三農(nóng)”為己任。

二是轉(zhuǎn)變工作方式方法。首先要明確政府定位。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)方式，政府一定要多做市場(chǎng)不能做、農(nóng)民需要做、我們恰恰能夠做好的事情，更好地履行服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)。農(nóng)民何時(shí)買種、買肥的事不用大家去操心，只要我們把農(nóng)資調(diào)整頓好，讓農(nóng)民隨時(shí)能買到“放心種”、“放心肥”就可以了;把適宜播種的氣象條件傳達(dá)給農(nóng)民，把先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)告知給農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)懂會(huì)用，種地的事就不用操心了。這樣既做到了政府工作到位，又讓農(nóng)民感到滿意。其次要選擇好載體?，F(xiàn)在，指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作不能全靠老套路，一定要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變、隨勢(shì)而為。去年，搞的農(nóng)業(yè)示范田、農(nóng)業(yè)專家會(huì)商、惠農(nóng)通信息平臺(tái)、派駐蹲點(diǎn)干部幫扶農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等，都是借助載體、創(chuàng)新服務(wù)的好做法。今年各涉農(nóng)部門在新品種和新技術(shù)推廣、電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用、智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等方面，都要有所作為、都要有所突破。第三要有過硬的基本功。做好“三農(nóng)”工作，干部是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉黨的“三農(nóng)”政策作為必修課，把善于做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作當(dāng)作基本功。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，和農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使我們的決策和工作更加切合實(shí)際。同時(shí)，要尊重農(nóng)民意愿，從認(rèn)識(shí)上和感情上端正對(duì)農(nóng)民的態(tài)度。無論做決策還是抓工作，都要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)識(shí)聽取群眾意見。只有這樣，我們的各項(xiàng)決策和工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。

三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村改革發(fā)展的重心在基層，穩(wěn)定的根基在基層，希望也在基層?；鶎狱h員干部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模范帶頭作用發(fā)揮得如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象和地位。大家可以回想一下，這些年來，不管我們是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策也好，還是開展服務(wù)農(nóng)民群眾的各類工作也好，可以說哪方面都離不開基層黨組織。“上面千條線，下面一根針”。要讓我們開展和每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處、收到實(shí)效，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層組織作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇六

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要指示精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署20xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。一是農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)，完成15.13億元，增長(zhǎng)7.2%，超全省1.2個(gè)百分點(diǎn);二是農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入完成6775元，增長(zhǎng)14%，超全省1個(gè)百分點(diǎn)、全市1.1個(gè)百分點(diǎn);三是扶貧開發(fā)成效顯著，全縣減少貧困人口3.17萬人，貧困發(fā)生率下降7.34個(gè)百分點(diǎn)，縣級(jí)減貧摘帽順利通過省級(jí)驗(yàn)收。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，肉羊產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，獲得“務(wù)川白山羊地理標(biāo)志”保護(hù)認(rèn)證，榮獲“中國(guó)貴州白山羊之鄉(xiāng)”美譽(yù)，成功舉辦第十一屆中國(guó)羊業(yè)發(fā)展大會(huì)。同時(shí)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1家。五是農(nóng)村面貌明顯改善，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”示范點(diǎn)19個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目258個(gè)，投資1.64億元。這些成績(jī)來之不易，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐。這是市委、市政府和縣委高度重視、決策部署有力，全縣上下共同努力的結(jié)果，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們特別是農(nóng)村基層干部付出了艱辛努力。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要正視存在的問題，要以問題為導(dǎo)向，把握正確方向、堅(jiān)守底線、堅(jiān)定信心，解決問題。我認(rèn)為，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在四個(gè)問題：一是發(fā)展信心不足。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主動(dòng)思考不夠，疲于應(yīng)付，未從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初信心十足，發(fā)展至今卻可有可無，產(chǎn)業(yè)收益算來成千上萬，實(shí)際入不敷出，到最后百姓不愿干，干部不愿接，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，失掉了政府威信。究其原因，最根本在于我們干事創(chuàng)業(yè)的決心不夠，缺乏開拓與堅(jiān)守精神。二是發(fā)展方式不優(yōu)。我縣盡管早在20xx年就開始著手農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)，并且20xx年全國(guó)羊業(yè)大會(huì)在我縣成功舉辦，但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的現(xiàn)狀并未根本改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化程度低的現(xiàn)狀未根本改變，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、效益低、科技含量低的現(xiàn)狀未根本改變，究其原因，最根本的問題還是發(fā)展方式不優(yōu)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式尚未根本改變。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。以金銀花、茶產(chǎn)業(yè)為例，從量上看，目前已初具規(guī)模，但生產(chǎn)、加工、銷售方式依然簡(jiǎn)單初放，導(dǎo)致產(chǎn)品上不去，農(nóng)戶收入上不去，農(nóng)戶不愿去管護(hù)、采摘，政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越加艱難。究其原因，最根本的問題在于配套加工跟不上，深研開發(fā)跟不上，宣傳銷售跟不上，沒有形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)未得到有效的轉(zhuǎn)移。四是體制機(jī)制不活。目前，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制依然存在，土地要素、支農(nóng)投融機(jī)制等方面問題尚未根本解決。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年和謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、加快新農(nóng)村建設(shè)重要之年。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央和省、市統(tǒng)攬全局，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新要求、正確樹立新思維、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。下面，我圍繞這個(gè)主題，講三點(diǎn)意見。

一、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展。

做好我縣“三農(nóng)”工作，必須深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新要求，才能找準(zhǔn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新方向。

第一，新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，邁入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為特征的新階段。適應(yīng)新常態(tài)，首先要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，在宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)，一是消費(fèi)升級(jí)不可逆轉(zhuǎn)，品種、品質(zhì)、品牌受到廣泛關(guān)注，消費(fèi)以谷物為主的糧食和消費(fèi)其他農(nóng)產(chǎn)品呈此消彼漲態(tài)勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重，注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)化取向更為明顯。四是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型呈大勢(shì)所需，農(nóng)業(yè)面臨提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、應(yīng)對(duì)勞動(dòng)人口減少的沖擊，誰(shuí)來種地問題顯得更為突出。五是農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境受到廣泛關(guān)注，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)呈上升趨勢(shì)。六是改革創(chuàng)新成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。

第二，新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新要求。前不久中央下發(fā)了1號(hào)文件，、趙克志書記、陳敏爾省長(zhǎng)、王曉光書記分別在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上作的重要講話，深刻分析了新常態(tài)下“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，對(duì)“三農(nóng)”工作提出了六個(gè)更加注重的新要求。即：更加注重生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)出效益的統(tǒng)一、更加注重市場(chǎng)和品牌建設(shè)、更加注重農(nóng)業(yè)功能拓展、更加注重科技支撐、更加注重拓寬農(nóng)民增收渠道、更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。這六個(gè)更加注重是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新常態(tài)，為解決我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問題指明了方向。

第三，新常態(tài)下我縣“三農(nóng)”工作的新方向。如何適應(yīng)新常態(tài)、轉(zhuǎn)型謀變、提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)?我認(rèn)為除了正確研判農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)外，必須做到“三個(gè)一定要”：首先，一定要堅(jiān)持正確發(fā)展方向。我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是什么?那就是“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略，具體來講，就是要重點(diǎn)發(fā)展畜牧、蔬菜、果樹，鞏固發(fā)展烤煙、茶葉、金銀花，鼓勵(lì)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，把山地農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)做出品牌來。其次，一定要堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。發(fā)展是解決一切問題的根本，我們要做的工作千頭萬緒，但最根本的還是通過發(fā)展來減少矛盾，減少雜音、減少阻力;通過發(fā)展來把干部群眾的心思和精力凝聚起來，一心一意干事創(chuàng)業(yè)，一心一意為務(wù)川的發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時(shí)在發(fā)展的過程中我們必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，守住“青山綠水”，讓青山綠水與金山銀山成為一對(duì)孿生兄弟。再次，一定要堅(jiān)定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信心和決心。今年我們出臺(tái)了以現(xiàn)代肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，提出了在20xx年實(shí)現(xiàn)羊存欄100萬只的目標(biāo)。有的同志認(rèn)為目標(biāo)太大了，根本不可能實(shí)現(xiàn)，認(rèn)為“羊”財(cái)不好發(fā)，我想告訴大家的是這個(gè)決定，絕不是草率一時(shí)興起做出的，而是經(jīng)過深入調(diào)研、認(rèn)真分析、反復(fù)醞釀后提出的。只要我們團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心，按照縣委、政府既定目標(biāo)抓，就一定會(huì)大發(fā)“羊”財(cái)。

二、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)是什么。

各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的系列重要指示精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的系列決策部署上來，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總要求，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。繼續(xù)深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略，以“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，依托大平壩、大草原等優(yōu)勢(shì)資源，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)帶動(dòng)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，舉全縣之力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

圍繞上述總體要求，我講七個(gè)重點(diǎn)，即：七個(gè)全力以赴：

(一)全力以赴抓扶貧開發(fā)。王曉光書記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議暨全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)工作是第一民生工程，更是各級(jí)的政治責(zé)任?？梢?，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作的重視程度。我縣雖然在20xx年成功實(shí)現(xiàn)了“減貧摘帽”，但人均收入只有6775元，還屬于收入在2300-7000元的低標(biāo)準(zhǔn)脫貧群體，離小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，扶貧鞏固提升工作任務(wù)依然艱巨。因此，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開發(fā)精神，以不達(dá)目的誓不休的毅力和勇氣，持之以恒，堅(jiān)持不懈抓好扶貧鞏固提升工作，說白了，就是“三力”：

第一，要發(fā)力精準(zhǔn)。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，戰(zhàn)略重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戰(zhàn)術(shù)關(guān)鍵在村，戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶，扶貧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)一家一戶的貧困類型、特點(diǎn)、原因，以及最需要解決的實(shí)際問題和困難，制度并落實(shí)建檔立卡的貧困村和貧困戶幫扶措施，圍繞幫一帶一、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造等重要載體，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、具體施策，做到一戶有一脫貧計(jì)策、一戶有一脫貧產(chǎn)業(yè)、一戶有一脫貧技能，實(shí)現(xiàn)貧困人口管理精細(xì)化、扶貧資源配置精確化、貧困農(nóng)戶扶持精準(zhǔn)化。今年，要減少農(nóng)村貧困人口2萬人、貧困發(fā)生率下降5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)紅絲鄉(xiāng)“減貧摘帽”的目標(biāo)。

第二，要合力出擊。眾人拾柴火焰高，我們要“合”哪些力呢?總體來看，內(nèi)生力量和外部力量這兩股力要使上去，也就是我們常說的內(nèi)力“造血”和外力“輸血”。如何造血?我認(rèn)為有兩個(gè)關(guān)鍵，一是產(chǎn)業(yè)致富這個(gè)“牛鼻子”要抓好，我縣山高坡陡、溝壑縱橫，扶貧攻堅(jiān)剩下的可以說都是最難啃的硬骨頭。要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)致富戰(zhàn)略信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“短、平、快”增收項(xiàng)目，千方百計(jì)挖掘增收潛力、拓寬增收渠道。二是技能培訓(xùn)這個(gè)“根本點(diǎn)”要抓好，要整合好各類培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，分類制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大種養(yǎng)、加工、服務(wù)業(yè)等適用技能培訓(xùn)，著力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的新格局，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。那么，又如何“輸血”呢?我認(rèn)為同樣有兩個(gè)關(guān)鍵。一方面幫扶合作這個(gè)“助推器”要抓好。緊緊抓住上海奉賢區(qū)、國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)口幫扶我縣的重大機(jī)遇，健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)我縣在產(chǎn)業(yè)、人才、教育、衛(wèi)生等方面深度合作，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海;另一面社會(huì)扶貧這個(gè)“大載體”要抓好。社會(huì)扶貧是構(gòu)建大扶貧格局的重要一翼，現(xiàn)在社會(huì)上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛貧困群眾的人越來越多，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制和辦法，我們要積極創(chuàng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的環(huán)境，要健全社會(huì)扶貧組織動(dòng)員機(jī)制，搭建社會(huì)參與扶貧開發(fā)平臺(tái)，充分發(fā)揮黨建扶貧、定點(diǎn)扶貧和同步小康駐村工作等資源在扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，確保用最適宜的方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。

第三，要借力攻堅(jiān)。借力不僅是一種能力，也是一種勇氣，更是一種智慧。那么，如何“借力”呢?首先，要在抓牢用好政策上敢爭(zhēng)敢搶。一直以來，中央、省委、市委都高度重視扶貧開發(fā)工作，出臺(tái)了一系列實(shí)實(shí)在在的硬措施，并不斷加大對(duì)扶貧開發(fā)工作的投入力度。我們一定要加大與省、市工作對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取政策支持，搶抓政策機(jī)遇，并把其用好用活。具體來講，就是要建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，積極開展項(xiàng)目申報(bào)工作，確保更多的項(xiàng)目和資金落地。其次，要在整合資源上敢干敢試。要積極整合交通、水利、電力、扶貧等項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，吸納多種資源，聚合多種政策，整合多方力量，形成綜合性、整體性的扶貧格局，切實(shí)解決農(nóng)村行路難、飲水難等實(shí)際問題，加快全縣脫貧致富進(jìn)程。

(二)全力以赴抓農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效形式、重要載體和強(qiáng)力引擎。從目前我縣情況來看，雖然省級(jí)園區(qū)有了3個(gè)，但與其他兄弟縣、市相比占比并不高，與我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還不相匹配。因此，我們的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。下步工作中，我們要充分抓住省委農(nóng)村工作會(huì)議提出的“農(nóng)業(yè)園區(qū)有多少建多少、能搞多少就搞多少”所釋放的政策機(jī)遇，集中力量解決關(guān)系園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的一些重大問題，全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè)取得新突破，讓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成為助推我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“新引擎”。我認(rèn)為，要著力解決四個(gè)問題：

第一，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造，解決發(fā)展方向的問題。要通過園區(qū)發(fā)展，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；降乃悸?，每個(gè)園區(qū)都要明確一個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至多不能超過兩到三個(gè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要選準(zhǔn)，有產(chǎn)業(yè)集中度，全產(chǎn)業(yè)鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)。相關(guān)部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，從品種、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)品牌等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)，打好園區(qū)建設(shè)的“組合拳”。要堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，按照“什么賺錢種什么，什么賺錢養(yǎng)什么”的原則，因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

第二，抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題。交通、水利、國(guó)土、電力、通訊等有關(guān)部門和單位要密切配合，把園區(qū)建設(shè)與實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·四在農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)園區(qū)路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)發(fā)展條件。加快推進(jìn)園區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、休閑觀光旅游景區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、村容寨貌、社會(huì)就業(yè)等工作，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游的新型農(nóng)村社區(qū)，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、農(nóng)田水利等工程推進(jìn)園區(qū)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路等農(nóng)田基本建設(shè)。根據(jù)園區(qū)建設(shè)實(shí)際需要，大力推廣應(yīng)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍等配套裝備設(shè)施，不斷提升園區(qū)生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。

第三，抓經(jīng)營(yíng)主體培育，解決建設(shè)主體的問題。一是加大龍頭企業(yè)的培育力度。要引進(jìn)培育和扶持壯大一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成大中小并舉、主體項(xiàng)目帶配套項(xiàng)目、上中下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的企業(yè)集群，促進(jìn)要素資源集聚。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量培育打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展農(nóng)民合作社。發(fā)展一大批運(yùn)營(yíng)機(jī)制完善、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作示范社。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶頭領(lǐng)辦或參與組建農(nóng)民合作社。以農(nóng)民合作社為依托，通過資金、土地、勞動(dòng)力等要素入股、實(shí)施股份制經(jīng)營(yíng)、二次利潤(rùn)返還等形式，建立完善企業(yè)、合作社和農(nóng)戶間的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民是園區(qū)建設(shè)的主力軍，農(nóng)民主體是發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)形式的重要基礎(chǔ)。要積極引導(dǎo)專業(yè)大戶參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，培育打造一支專業(yè)化、職業(yè)化新型農(nóng)民隊(duì)伍。以農(nóng)民為依托，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，堅(jiān)持農(nóng)民主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”，這不僅是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的需要，而且是以園區(qū)示范帶動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的目的所在，企業(yè)、合作社、農(nóng)戶在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)環(huán)節(jié)上要各司其職，各取所需，各得其所。

第四，抓服務(wù)體系建設(shè)，解決發(fā)展質(zhì)量的問題。我縣農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)園區(qū)要在完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系上率先實(shí)現(xiàn)突破，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一名專家、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一批產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)學(xué)研用和農(nóng)科教一體化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，實(shí)施好種子工程、畜禽良種工程。發(fā)展園區(qū)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)。整合各方資源，采取技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓和入股等經(jīng)營(yíng)方式，形成產(chǎn)學(xué)研用、農(nóng)科教一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)園區(qū)人才需求信息建設(shè)，引進(jìn)園區(qū)亟需的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人才。建立完善園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和管理。

(三)全力以赴抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，最終都要通過項(xiàng)目來落實(shí)，沒有項(xiàng)目支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必定難成氣候。項(xiàng)目建設(shè)是我縣實(shí)施“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略關(guān)鍵，項(xiàng)目支撐的大小、成敗直接決定了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這里，我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)進(jìn)一步。

一是要進(jìn)一步抓好水利工程建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)水利建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好巖溪水庫(kù)、茅天水庫(kù)建設(shè)，完成新增病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和雙岔河水庫(kù)前期工作;加快冉渡灘水庫(kù)前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取附屬工程開工;啟動(dòng)龍洞灣水庫(kù)前期工作;大力實(shí)施中小河流綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，工程措施和非工程措施并舉，全面提升防汛抗旱減災(zāi)能力。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目推進(jìn)和建后管護(hù)的問題，在加快推進(jìn)水利建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施意見中，提出以整鄉(xiāng)推進(jìn)形式推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，但在實(shí)施的過程中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，沒有吃透我們的文件精神，一句“拿不住”就了事，嚴(yán)重影響了全縣農(nóng)村安全飲水整鄉(xiāng)推進(jìn)全覆蓋。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)建后管護(hù)工作，確保工程建的起、管得住、長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

二是要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通信等建設(shè)與升級(jí)改造，著力提高農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。加大縣鄉(xiāng)道、通村油路、通組公路建設(shè)力度，啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村“小康路”建設(shè)，確保全縣建制村100%通油路，通組公路硬化率50%以上;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，全面提高供電質(zhì)量和供電可靠率;加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)“數(shù)字務(wù)川”建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合;強(qiáng)力實(shí)施“小康訊”工程，全面提高信息覆蓋深度和廣度。

我只是點(diǎn)了以上兩個(gè)方面要抓的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要抓的項(xiàng)目還很多，并且今天下發(fā)了相關(guān)文件，我就不再一一列舉，希望各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。

(四)全力以赴抓招商引資。近些年來，在縣委、政府的高度重視下，通過全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)招商引資取得了明顯成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入了新的活力。但是，我們也要清醒地看到，我縣是一個(gè)貧困縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，特別是農(nóng)業(yè)在社會(huì)投入總量中的份額較少，增長(zhǎng)乏力，依然是制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要因素。我們要牢固樹立抓農(nóng)業(yè)招商引資，就是抓農(nóng)民增收，就是抓農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的理念，以超常規(guī)的思路，超常規(guī)的手段，搶抓機(jī)遇，花大力氣抓好農(nóng)業(yè)招商工作，要著重把握好三個(gè)關(guān)鍵。

第一，突出招商重點(diǎn)。一是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行招商。要整合農(nóng)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)招商引資園區(qū)，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為我縣農(nóng)業(yè)招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)。二是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織進(jìn)行招商。目前，我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)有20家以上,農(nóng)民合作組織達(dá)300多家。這些都是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，如何發(fā)揮他們的招商作用，是改變我縣農(nóng)業(yè)招商引資這條“短腿”的關(guān)鍵。三是突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商。要圍繞全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招商項(xiàng)目開展招商。產(chǎn)業(yè)招商要著重提升產(chǎn)業(yè)檔次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是突出城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)中的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。要大力抓好休閑觀光農(nóng)業(yè)的招商，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的招商。

(二)抓好項(xiàng)目包裝。項(xiàng)目包裝是招商引資的前提。要依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照成長(zhǎng)性最好、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度最高的要求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化體系建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等，選好包裝項(xiàng)目。要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商的理念，對(duì)項(xiàng)目包裝進(jìn)行系統(tǒng)、全面、科學(xué)的策劃，做到明確定位，差異定位。要進(jìn)一步提升謀劃項(xiàng)目的能力，用開拓性的思維、市場(chǎng)性的眼光、企業(yè)家的意識(shí)和藝術(shù)家的浪漫來包裝項(xiàng)目，做到“五個(gè)一批”，即：包裝一批、推介一批、談成一批、正式簽約一批、儲(chǔ)薦一批。

(三)創(chuàng)新招商模式。要不斷創(chuàng)新招商引資模式，變由政府和職能部門唱主角為政府搭臺(tái)，企業(yè)自主招商。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充實(shí)和擴(kuò)大招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極開展網(wǎng)上招商、活動(dòng)招商、會(huì)議招商和組織專門招商分隊(duì)等多樣化招商方式，提高招商引資實(shí)效。要積極探索市場(chǎng)化的項(xiàng)目招商運(yùn)作方式，發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用，多渠道、多形式招商引資。

(五)全力以赴抓生態(tài)建設(shè)。務(wù)川的美在山，務(wù)川的美在水。守住青山綠水，就守住了金山銀山，因?yàn)閯?wù)川的山、務(wù)川的水將通過務(wù)川發(fā)展變成真金白銀。要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。具體來講，就是生態(tài)建設(shè)“三部曲”

一是堅(jiān)守生態(tài)底線“主旋律”。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，也是務(wù)川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，守住生態(tài)底線，就是要認(rèn)真落實(shí)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)保“六個(gè)一律”要求，扎實(shí)開展森林務(wù)川“331”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)和高速公路沿線“三區(qū)一線”全境域打造森林景觀，有效提高森林覆蓋率和森林蓄積。今天，文件也正式下發(fā)，請(qǐng)各級(jí)各部門按照劃定區(qū)域，認(rèn)真組織實(shí)施;要大力實(shí)施環(huán)境綜合治理，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加大城市大氣污染綜合防治力度，加強(qiáng)工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、汽車尾氣治理，切實(shí)減少灰霾污染;要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明教育引導(dǎo)，廣泛開展文明單位、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，積極倡導(dǎo)低碳生活，培育全民生態(tài)文明理念。

二是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“伴奏曲”。良好的生態(tài)是我縣最突出的品牌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。重點(diǎn)要念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治”五字訣。減，就是要把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品減下來，如：化肥、農(nóng)藥、薄膜等;退，就是要把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)退下來，該退耕還林還草的要繼續(xù)退還;轉(zhuǎn)，就是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財(cái)富，化害為利、變廢為寶;改，就是要把地力下降的土壤改良好;治，就是要把受損的生態(tài)環(huán)境修復(fù)好，加大農(nóng)村污水處理力度，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。

三是共譜生態(tài)家園“和諧音”。全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，著力改善人居環(huán)境，積極推進(jìn)仡佬民居改造、院落硬化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、庭院美化工程，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)、文化與旅游的融合發(fā)展，不斷豐富提升“富、學(xué)、樂、美”內(nèi)涵，使新農(nóng)村建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。加快完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下，今年實(shí)施的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”工程，縣委宣傳部及相關(guān)部門要牢牢抓在手上，按照設(shè)計(jì)要求，加快推進(jìn)，確保真正體現(xiàn)務(wù)川水平、展示務(wù)川形象。

(六)全力以赴抓農(nóng)村改革。中央、省委、市委多次強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新挑戰(zhàn)，根本出路在深化改革。下步工作，我縣要抓哪些改革，具體來講，要抓好以下改革工作：

一是開展農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作。農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證是貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度的基礎(chǔ)性工作。今年，我縣確定在鎮(zhèn)南鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，國(guó)土部門要認(rèn)真組織實(shí)施好，切實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證工作提供可復(fù)制、可借鑒的樣板。

二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。到20xx年，我縣要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。今年，我們?cè)阡匪?zhèn)、黃都鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn)，浞水鎮(zhèn)、黃都鎮(zhèn)和職能部門要加大力度，強(qiáng)化措施，確保確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作取得實(shí)效。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，準(zhǔn)確把握政策原則。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)農(nóng)村問題錯(cuò)綜復(fù)雜，確權(quán)登記頒證過程中必須嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)和政策執(zhí)行，這是順利完成確權(quán)登記頒證工作的根本保證。要在《物權(quán)法》、《土地承包法》等法律法規(guī)的框架下，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程》等文件的要求，規(guī)范、有序地開展試點(diǎn)，真正做到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。第二，抓好重點(diǎn)任務(wù)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點(diǎn)是登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，要從實(shí)際出發(fā)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作。要在扎實(shí)做好承包檔案資料清查、權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)之上，完善承包合同、建立健全登記簿、頒發(fā)權(quán)屬證書、推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)、建立健全檔案管理制度。第三，堅(jiān)持依法民主。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行;沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。在試點(diǎn)中，要充分尊重農(nóng)民主體地位，每個(gè)環(huán)節(jié)都請(qǐng)群眾參與，每個(gè)爭(zhēng)議都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán);要尊重群眾意愿，傾聽群眾的呼聲，對(duì)清查、丈量、確權(quán)、登記的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須實(shí)行民主協(xié)商，確保滿足群眾需要、符合群眾期待;要堅(jiān)持公平、公正，確保程序公開透明、陽(yáng)光操作，確保群眾真正認(rèn)可，確保成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

三是創(chuàng)新“三農(nóng)”融資模式。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)越發(fā)展，對(duì)金融的需求就越強(qiáng)烈。發(fā)展融資擔(dān)保是破解“三農(nóng)”融資難、融資貴的重要手段，要充分發(fā)揮洪渡河開發(fā)公司這個(gè)平臺(tái)，大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建政銀企融資合作平臺(tái)，降低“三農(nóng)”融資成本。對(duì)于大型水利工程等項(xiàng)目建設(shè)，要積極探索采用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式進(jìn)行融資和管理。

(七)全力以赴抓農(nóng)業(yè)規(guī)劃。今年，是“”規(guī)劃的收官之年，要在搞好“”規(guī)劃總體評(píng)估的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好《務(wù)川縣“三十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。全縣“十三五”農(nóng)業(yè)的主題，就是發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，打造無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品?？h農(nóng)牧局要抓緊牽頭編制《規(guī)劃》，各相關(guān)部門要積極配合。《規(guī)劃》編制要與省、市《規(guī)劃》有機(jī)銜接，要與交通、水利等規(guī)劃多規(guī)融合，同時(shí)要更加注重全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。

《規(guī)劃》編制工作，前面我安排真霞同志調(diào)度過，在有序的開展。我認(rèn)為，要把握兩個(gè)原則。一是對(duì)外開放。要站在一定的高度，統(tǒng)籌、全盤研究務(wù)川縣“三十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展的對(duì)外開放程度。同時(shí)，要突出體現(xiàn)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用;二是對(duì)內(nèi)清理。分析清楚農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，一定要據(jù)實(shí)，不得從虛，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，再確定工作目標(biāo)。要突出四個(gè)核心。一是根據(jù)實(shí)有的耕地來布局和安排“十三五”農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;三是從以糧換肉轉(zhuǎn)到以草換肉軌道上來;四是走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要體現(xiàn)十大重點(diǎn)。一要體現(xiàn)2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二要體現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鞏固提升;三要體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;四要體現(xiàn)園區(qū)帶動(dòng);五要體現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸;六要體現(xiàn)生態(tài)品牌;七要體現(xiàn)打造無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;八要體現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合;九要體現(xiàn)農(nóng)村綜合改革;十要體現(xiàn)措施保障。

三、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保障措施如何強(qiáng)化。

前面講了方向和重點(diǎn)，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下措施保障的問題。具體講，就是做好“四個(gè)保障”。

第一，強(qiáng)化機(jī)制保障。要著重發(fā)揮好三個(gè)主力軍的作用，解決好三個(gè)“梗阻”。一是要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度作用，及時(shí)解決發(fā)展中的“梗阻”。二是要發(fā)揮好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，及時(shí)解決技術(shù)層面上的“梗阻”。三是要發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織的落實(shí)推進(jìn)作用，真正解決貫徹執(zhí)行上的“梗阻”。

第二，強(qiáng)化要素保障。一是人力保障要到位，要配齊配強(qiáng)整個(gè)農(nóng)口的干部隊(duì)伍。組織人事部門盡快拿出方案，對(duì)挪用的農(nóng)技人員，必須全部歸隊(duì)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧干部原則不少于5名。二是財(cái)力保障要跟上，各相關(guān)職能部門，要按預(yù)算要求，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，要把錢用在刀刃上。三是物資保障要給力。相關(guān)職能部門要及時(shí)做好種苗、肥料等農(nóng)用物質(zhì)的供應(yīng)，同時(shí)加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度，防止坑農(nóng)害農(nóng)。四是法律保障要跟進(jìn)，要堅(jiān)持用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作，要切實(shí)做好法律進(jìn)村活動(dòng)，讓百姓自覺以法律來維權(quán)。

第三，強(qiáng)化組織保障。王曉光書在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，抓好農(nóng)村工作關(guān)鍵在黨、核心在黨員干部。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化書記抓、抓書記，牢固樹立抓黨建就是抓關(guān)鍵、抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)陣地建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，創(chuàng)新基層組織領(lǐng)導(dǎo)方式，傳遞好聲音、凝聚正能量，真正使基層黨組織成為黨的路線方針政策在農(nóng)村的堅(jiān)定“執(zhí)行者”和“代言人”。

第四，強(qiáng)化作風(fēng)保障。一是要加強(qiáng)工作作風(fēng)督查，堅(jiān)決制止、糾正干部中存在的辦事拖沓、推諉扯皮、作風(fēng)飄浮、辦事不公、故意刁難等不作為慢作為亂作為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目督促檢查，確保各項(xiàng)“三農(nóng)”政策不折不扣落實(shí)到位。三是嚴(yán)格考核，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)過程考核。四是嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的責(zé)任問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。

同志們，“古今興盛皆于實(shí)，天下大事必作細(xì)”，在我縣主攻肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之年，我們一定要站在講大局、講政治的高度把握“三農(nóng)”工作，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)精神，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來謀劃“三農(nóng)”工作，繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，勇于直面挑戰(zhàn)，敢于攻堅(jiān)克難，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面!

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇七

鑒于中國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)工作對(duì)政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關(guān)鍵是要把該抓的事情抓住、抓準(zhǔn)、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。

各級(jí)黨委政府應(yīng)該根據(jù)不同職責(zé)，各有側(cè)重地抓好九件事。

第一件事：基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不達(dá)標(biāo)仍然是當(dāng)前農(nóng)村的主要問題之一。村級(jí)公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設(shè)質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設(shè)不配套、不達(dá)標(biāo)，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)低，供水?dāng)?shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問題，就是主要的表現(xiàn)。

農(nóng)村的道路，至關(guān)重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數(shù)量問題，而是通的質(zhì)量問題。從20xx年左右開始啟動(dòng)“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級(jí)很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補(bǔ)助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級(jí)公路錯(cuò)不了車，很多村級(jí)公路剛剛修通，又開始損壞，修路時(shí)就是東拼西湊勉強(qiáng)籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應(yīng)該按照二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)去修，舍得花20xx年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對(duì)于時(shí)下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應(yīng)該持反對(duì)態(tài)度，為什么要浪費(fèi)那么多耕地和公共資源去滿足幾個(gè)住戶并非很長(zhǎng)久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢(shì)，必定是浪費(fèi)資源式的無效投資。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)年，政府給農(nóng)民補(bǔ)貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調(diào)、洗衣機(jī)買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了?？梢?，初衷再好的決策，也不一定符合實(shí)際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設(shè)好，是政府最重要的職責(zé)，把這個(gè)職責(zé)盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機(jī)，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個(gè)問題。那些泵站的電線造成的電損，應(yīng)該歸誰(shuí)承擔(dān)，那些排灌設(shè)施的線路設(shè)施，應(yīng)該歸誰(shuí)建設(shè)，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個(gè)部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)歸誰(shuí)?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級(jí)，要舍得投大錢高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復(fù)、低投入、不解決問題的老路。

農(nóng)田灌溉設(shè)施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時(shí)候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時(shí)候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級(jí)政府應(yīng)該合理分工，各抓要點(diǎn)，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價(jià)值。中央政府要加大對(duì)大型水利設(shè)施的投入，省政府要負(fù)責(zé)中型和區(qū)域性水利設(shè)施的投入，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要承擔(dān)小型和末級(jí)水利設(shè)施的投入。仍然是要有集中財(cái)力辦大事的思想，辦一件成一件，管個(gè)幾十年。

農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設(shè)施建設(shè)到人口相對(duì)集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個(gè)龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無論是什么設(shè)備，也無法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對(duì)人口相對(duì)集中的村莊供水，還可以變相引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設(shè)施的投入。這個(gè)問題，應(yīng)該予以重視。

第二件事：規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

過去有人說，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個(gè)村樣本情況來看，農(nóng)村基本沒有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構(gòu)成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來越多。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應(yīng)該深刻地看到這個(gè)問題，更應(yīng)該大膽地提出和研究解決這個(gè)問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應(yīng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為可能，而農(nóng)民的大量轉(zhuǎn)移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)變成必需。我們弄清楚了誰(shuí)在種田這個(gè)問題，就一定會(huì)擔(dān)憂誰(shuí)來種田這個(gè)問題，也就一定會(huì)找到這個(gè)問題的答案。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以解決誰(shuí)來種田的問題。規(guī)模經(jīng)營(yíng)就必須要走機(jī)械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時(shí)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過上市民生活。規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以在同樣的版土上增加耕地面積。因?yàn)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個(gè)組織去經(jīng)營(yíng)了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復(fù)成耕地。這個(gè)面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)增加20%左右的耕地。我們始終擔(dān)憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營(yíng)盤活存量來保證的。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應(yīng)該做好四件事：一是引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉(zhuǎn)出去;二是建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓的服務(wù)場(chǎng)所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補(bǔ)貼、減稅免費(fèi)、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)過程中的各種矛盾和問題。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營(yíng)，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營(yíng)方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要鼓勵(lì)公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場(chǎng)也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，由于農(nóng)民千百年來的現(xiàn)實(shí)利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場(chǎng)雖然可以達(dá)到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營(yíng)，就可以克服這些缺點(diǎn)，讓其成為有資本、有管理水平、有市場(chǎng)搏擊經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場(chǎng)開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進(jìn)入農(nóng)村，正是幾個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的完美整合。這必將開創(chuàng)中國(guó)農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就擔(dān)心工商資本剝削了農(nóng)民。當(dāng)年，關(guān)于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會(huì)剝削工人的論斷，有幾條被實(shí)踐證明了?當(dāng)年的擔(dān)憂，現(xiàn)在還是擔(dān)憂嗎?現(xiàn)在的擔(dān)憂，以后會(huì)是擔(dān)憂嗎?我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重在引導(dǎo)。我們的方法是培育典型，引導(dǎo)擴(kuò)大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢(shì)利導(dǎo)地推動(dòng)其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時(shí)候我們的農(nóng)村萬畝農(nóng)場(chǎng)林立，什么時(shí)候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日。

第三件事：特色產(chǎn)業(yè)。

你這一方水土，從來都不曾自己自由生長(zhǎng)的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長(zhǎng)，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風(fēng)味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會(huì)高，它的市場(chǎng)會(huì)窄，它的效益會(huì)低，結(jié)果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會(huì)得不償失，你徒然浪費(fèi)很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢(shì)的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。

一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強(qiáng)的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個(gè)意識(shí)。這個(gè)意識(shí)，實(shí)質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個(gè)問題上，不要講人定勝天，誰(shuí)要是勝天，誰(shuí)就會(huì)受到天的處罰。

農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會(huì)沾上因長(zhǎng)途運(yùn)輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會(huì)承受因保證市場(chǎng)季節(jié)而采取保護(hù)性栽培措施帶來的危害，本來的就不會(huì)受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。

事實(shí)上，多年來，我們都把增產(chǎn)增收當(dāng)做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當(dāng)下農(nóng)村，面源污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重堪憂，就是這一錯(cuò)誤指導(dǎo)思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉(zhuǎn)基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導(dǎo)思想必須叫停。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，是產(chǎn)出對(duì)人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標(biāo)準(zhǔn)?；氐教厣a(chǎn)業(yè)上來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢(shì)，借科技和組織方式變革之力，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個(gè)金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因?yàn)槲覀兒芏嗳耍臍飧≡?，不愿靜下心來耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗(yàn)的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過投機(jī)取巧能一夜成名，結(jié)果把精力、物力、財(cái)力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個(gè)場(chǎng)面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個(gè)地方，按照科學(xué)規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。

所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細(xì)致地研究、培育，不懈怠、不冒進(jìn)、不異想天開、不逆規(guī)律而動(dòng)。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實(shí)實(shí)的積淀，最終才會(huì)修成正果。

特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴(kuò)大種植面積，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場(chǎng)服務(wù)也會(huì)更好更全地配套，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)越強(qiáng)。這個(gè)規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴(kuò)張到失去特色優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)了。

第四件事：培育品牌。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤(rùn)低，特別是農(nóng)民受益的利潤(rùn)低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價(jià)錢了，經(jīng)過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價(jià)錢了。然而，通過具有中國(guó)馳名商標(biāo)的加工企業(yè)加工成大米，還會(huì)只有2.5元一斤嗎?米還是那個(gè)米，為什么價(jià)錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場(chǎng)上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個(gè)同等價(jià)錢，為什么?因?yàn)槟銢]有品牌，誰(shuí)都不知道你這個(gè)產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個(gè)事例，都說明了品牌的重要性。

品牌，它不是虛張聲勢(shì)的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽(yù)、影響力、認(rèn)可度的代名詞。品牌，在中國(guó)，最高的是中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個(gè)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國(guó)馳名商標(biāo)莫屬。

品牌意識(shí)，農(nóng)民應(yīng)該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該有，地方政府領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該有。有的人一開口就喊，自己那個(gè)地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個(gè)，這只能忽悠外行人。因?yàn)槟阌心莻€(gè)產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應(yīng)該賣的好價(jià)錢。一個(gè)地方有若干個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，才是真正有實(shí)力的表現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代抓農(nóng)業(yè)，如果沒有培育出幾個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)的產(chǎn)品來，就相當(dāng)于沒有抓。

相比之下，農(nóng)民的品牌意識(shí)最弱。不僅是因?yàn)樗麄儧]有認(rèn)識(shí)到品牌對(duì)于自身利益的重要性，還因?yàn)槲覈?guó)的品牌申領(lǐng)體制，實(shí)際上，是把普通農(nóng)民關(guān)在門外的，作為一個(gè)單獨(dú)生產(chǎn)者個(gè)體，農(nóng)民無法去申領(lǐng)自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場(chǎng)，其品牌意識(shí)應(yīng)該更強(qiáng)。如果一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)自己生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場(chǎng)中間商去完成產(chǎn)品的商品化過程，那么，這個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒有體現(xiàn)出來，他充其量是個(gè)種田能手，不是一個(gè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。家庭農(nóng)場(chǎng)的品牌建設(shè)，我們要向日本學(xué)習(xí)。日本的酸梅，就是一個(gè)典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場(chǎng)的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)識(shí)。如果說學(xué)日本的基礎(chǔ)工業(yè)比較難，那么學(xué)這個(gè)東西就容易得多。只要政府把申請(qǐng)品牌的門檻降低放開，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細(xì)，學(xué)起來是不費(fèi)吹灰之力的。

農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)，其實(shí)可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會(huì)論只賣;土雞，有了品牌，價(jià)格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價(jià)格也會(huì)有天壤之別。我們應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價(jià)值，這樣一來，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價(jià)的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來的利潤(rùn)。我們應(yīng)該有這方面的鼓勵(lì)措施，可以說，靠增加產(chǎn)量來增加農(nóng)民收入的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導(dǎo)品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。

而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識(shí)。很多企業(yè)老板，對(duì)于自己的品牌建設(shè)問題不屑一顧，他們認(rèn)為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標(biāo)又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈?duì)自己的企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃和構(gòu)思，只管當(dāng)下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個(gè)百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個(gè)企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國(guó)，滲透全世界。我以為，一個(gè)真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒有品牌，產(chǎn)品打入一個(gè)新區(qū)域的時(shí)候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個(gè)問題，政府，則要采取有效的措施，去引導(dǎo)和喚醒他們的重視。

品牌建設(shè)，歸根結(jié)底，是商品生產(chǎn)者的責(zé)任，但是，政府的作為，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、展覽、展示等，引導(dǎo)全社會(huì)重視品牌建設(shè)，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者，都牢固樹立起品牌意識(shí)，是政府的職責(zé)。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實(shí)現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個(gè)又一個(gè)的知名品牌，是政府的職責(zé)。

出臺(tái)鼓勵(lì)政策，刺激和引導(dǎo)人們?nèi)ピO(shè)計(jì)、構(gòu)思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責(zé)任。

從制度上研究解決人們?cè)谄放苿?chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會(huì)松綁，讓社會(huì)成員自由馳騁，更是政府的職責(zé)。

第五件事：提升流通。

農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價(jià)值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)的問題。沒有這個(gè)認(rèn)識(shí)，抓流通就沒有立足點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)性。在通過產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長(zhǎng)空間。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個(gè)環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤(rùn)，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個(gè)例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤(rùn)率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達(dá)的就是這個(gè)認(rèn)識(shí)。

提升流通，重點(diǎn)是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購(gòu)入，還是從批發(fā)渠道購(gòu)入，是從一級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，還是從末級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，是獨(dú)自一家購(gòu)買還是多家聯(lián)合購(gòu)買，等等，均會(huì)產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購(gòu)入或者是末級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，單價(jià)就比較高;如果是單獨(dú)一戶購(gòu)買，運(yùn)費(fèi)就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個(gè)成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；?jīng)營(yíng)，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對(duì)于公司化經(jīng)營(yíng)模式來講，想辦法實(shí)現(xiàn)這個(gè)成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨(dú)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或者是協(xié)會(huì)合作社，就要增強(qiáng)這方面的意識(shí)，大家抱團(tuán)購(gòu)買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟(jì)組織沒有想到這一點(diǎn)，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財(cái)路。農(nóng)民則是各自為政，沒想到抱團(tuán)，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來，努力直接統(tǒng)一從廠家購(gòu)買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購(gòu)買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。

提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達(dá)消費(fèi)者手中的過程。這個(gè)過程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長(zhǎng)幅度最大的環(huán)節(jié)。

在這個(gè)環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并將一些核心指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果明顯標(biāo)識(shí)于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者從商標(biāo)中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認(rèn)可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標(biāo)入市;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，一袋一袋賣，一個(gè)一個(gè)賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。

提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達(dá)消費(fèi)者手中的直通銷售渠道上實(shí)現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤(rùn)能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領(lǐng)域。我們常?？梢钥吹?，一些有銷售優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實(shí)就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識(shí)和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對(duì)于增加農(nóng)民收入來講，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很成熟的國(guó)家，這些本不是政府的職責(zé)，但在我國(guó)，還處于市場(chǎng)培育這個(gè)初級(jí)階段，需要甚至是離不開政府對(duì)這個(gè)層面的引導(dǎo)、扶持和支持?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識(shí)和能力，大力地扶持那些第一個(gè)吃螃蟹的人。

如果一個(gè)地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

第六件事：深化加工。

農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品來開展。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運(yùn)輸半徑以內(nèi)，才能保證適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展到自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，這一條就會(huì)更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個(gè)鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點(diǎn)理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路。如果走出了這一條路，那一個(gè)地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競(jìng)爭(zhēng)力一定會(huì)超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實(shí)現(xiàn)了從稻谷到大米的轉(zhuǎn)變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價(jià)值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個(gè)工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個(gè)環(huán)節(jié)以上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運(yùn)用免費(fèi)的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當(dāng)然，并非任何一個(gè)企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個(gè)方面又說明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時(shí)代，更需要培育高技術(shù)水平的企業(yè)來從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因?yàn)檠b備和技術(shù)水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費(fèi)。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費(fèi)越大，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的損害越大。因?yàn)榇旨庸げ荒軓谋举|(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無法提振生產(chǎn)者的信心，時(shí)間久了，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能因?yàn)樾б孢^低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴(yán)控土地供應(yīng)，越是粗加工，越不能供應(yīng)土地，每個(gè)地方原則上都不能為粗加工提供新增建設(shè)用地;一手是從嚴(yán)征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費(fèi)，否則就是保護(hù)落后，保護(hù)落后就會(huì)扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的出路。對(duì)于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。

比如，水產(chǎn)品中的魚加工，如果魚經(jīng)過加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個(gè)加工只能算個(gè)粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風(fēng)味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護(hù)膚品，那么，這個(gè)魚加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚糜的企業(yè)可以比肩的。

在加工這個(gè)問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢(shì)資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來經(jīng)營(yíng)，一定要交給有實(shí)力的企業(yè)來經(jīng)營(yíng)。如果我們把優(yōu)勢(shì)資源交給一些“土八路”去經(jīng)營(yíng)，其結(jié)果只能是暴殄天物，浪費(fèi)資源，形不成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過加工是最好的。因?yàn)?，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運(yùn)輸、儲(chǔ)存、消費(fèi)愛好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務(wù)是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量?jī)烧咧g尋求平衡點(diǎn)，確保經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實(shí)上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強(qiáng)，其量的投放就越多，對(duì)人體的健康可能影響就越大。從這個(gè)角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。

農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應(yīng)該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳浚醇庸ぎa(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導(dǎo)致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水?dāng)?shù)字。而質(zhì)，才更具有實(shí)質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價(jià)值的大幅度提升自然可以起到擴(kuò)張量的作用。所以，在政府的引導(dǎo)問題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對(duì)一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的方向。

農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設(shè)施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。

農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。

第七件事：環(huán)境治理。

農(nóng)村，在我們兒時(shí)的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍(lán)天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國(guó)大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。

看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個(gè)人都應(yīng)該揪心和擔(dān)憂。別以為與我們自己沒有關(guān)系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個(gè)中國(guó)人都息息相關(guān)，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對(duì)這個(gè)問題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個(gè)方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。

關(guān)于生活垃圾問題，不是清掃清運(yùn)的問題，而是如何實(shí)現(xiàn)無害化處理的問題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過了三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時(shí)自行消化了。第二個(gè)時(shí)期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時(shí)也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運(yùn)系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設(shè)施，到縣城處置運(yùn)距又太遠(yuǎn)，所以很多地方只采取了簡(jiǎn)單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。

關(guān)于生活污水問題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡(jiǎn)單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。

所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時(shí)間，解決農(nóng)村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個(gè)一個(gè)地徹底予以解決，才會(huì)達(dá)到目的。

要通過大力的扶持，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達(dá)到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。

要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實(shí)現(xiàn)無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。

要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應(yīng)該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對(duì)于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用進(jìn)行限制，以有效政策措施鼓勵(lì)大量施用農(nóng)家肥和推動(dòng)秸稈還田。對(duì)于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術(shù)和措施對(duì)排泄物進(jìn)行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關(guān)閉。凡是對(duì)環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個(gè)認(rèn)識(shí)要成為全民共識(shí)。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點(diǎn)，以全面恢復(fù)地力和保護(hù)水環(huán)境。

關(guān)于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴(yán)格地說，農(nóng)村不應(yīng)該辦工廠，因?yàn)槟抢锏幕A(chǔ)設(shè)施配套不了，實(shí)現(xiàn)不了污染物的有效處理。對(duì)于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關(guān)閉，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應(yīng)該進(jìn)入設(shè)施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

總之，農(nóng)村就應(yīng)該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。

第八件事：農(nóng)旅一體。

所謂農(nóng)旅一體，是指樹立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應(yīng)有之義。

傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認(rèn)識(shí)：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價(jià)值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。然而，這種思維是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價(jià)值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價(jià)值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會(huì)加快顯現(xiàn)。

也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽(yáng)光、勞動(dòng)、科普等賣成錢，而且還要賣個(gè)好價(jià)錢。

歸根結(jié)底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗(yàn)、認(rèn)知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對(duì)于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設(shè)農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風(fēng)格、生態(tài)維護(hù)等功能時(shí)，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設(shè)，使農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。

建設(shè)生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實(shí)現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來，成為清潔農(nóng)村。其次是構(gòu)造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時(shí)需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個(gè)季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關(guān)鍵是要有賣景觀的意識(shí)。第三是構(gòu)思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動(dòng)、科普等參與式、體驗(yàn)式活動(dòng)，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護(hù)舊居和建設(shè)新居兩篇文章。那些具有特定時(shí)代烙印的舊居，可以說是農(nóng)村的無價(jià)之寶，當(dāng)下廢棄的多，應(yīng)該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農(nóng)民建設(shè)新房，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過設(shè)計(jì)的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風(fēng)格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時(shí)的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動(dòng)前來。

光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對(duì)待、形成差異化供給。人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會(huì)沉睡千年。但它又是一顆生命力極強(qiáng)的種子，一旦遇到合適條件，就會(huì)破土而出，形成燎原之勢(shì)。這個(gè)合適條件就要靠我們主動(dòng)創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)、又滿足人們心理需求的活動(dòng)。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個(gè)季節(jié)固定開展體育活動(dòng)，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運(yùn)動(dòng);比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動(dòng);比如，攝影采風(fēng)、文學(xué)采風(fēng)等藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng);比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動(dòng)吸引特定群體前往，長(zhǎng)年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個(gè)境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。

景觀建設(shè)也好，活動(dòng)策劃也好，并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個(gè)大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢(shì)和條件，做出哪怕只有一項(xiàng)但卻具有別人無可替代競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個(gè)縣域內(nèi)，最好是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和構(gòu)思，形成季節(jié)相錯(cuò)的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。

推動(dòng)農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關(guān)心的問題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樾蓍e、觀光、體驗(yàn)等活動(dòng)而增值外，還可以獲得提供服務(wù)而帶來的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤(rùn)率比后者高出好幾倍，但其勞動(dòng)強(qiáng)度卻又大大小于后者。正是因?yàn)檗r(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務(wù)業(yè)收入，才更顯其推動(dòng)農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強(qiáng)大動(dòng)能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動(dòng)乃第一要?jiǎng)?wù)。

第九件事：政策支持。

當(dāng)前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認(rèn)真研究。

當(dāng)前針對(duì)“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對(duì)性解決突出問題，能夠體現(xiàn)正面引導(dǎo)作用，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，能夠簡(jiǎn)便操作的政策，才能堪稱正確的政策。

我們需要反思針對(duì)“三農(nóng)”的系列補(bǔ)貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認(rèn)為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個(gè)人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實(shí)施了這么多年，錢花費(fèi)了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒有什么根本性改變。這實(shí)際上是公共資源的極大浪費(fèi)。

當(dāng)前的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計(jì)，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭＾r(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因?yàn)榕c他們生產(chǎn)生活更直接相關(guān)的運(yùn)輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補(bǔ)助抵不了因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施條件差而增加的生產(chǎn)成本。

有的補(bǔ)貼沒有達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補(bǔ)，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個(gè)補(bǔ)貼，而沒有種田的人卻在享受這個(gè)待遇，因?yàn)槲覀兊难a(bǔ)貼方式并沒有把補(bǔ)貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個(gè)補(bǔ)貼成了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的絆腳石。有的補(bǔ)貼帶來了農(nóng)村新的不平等。比如家電補(bǔ)貼，買空調(diào)買洗衣機(jī)的給予補(bǔ)貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機(jī)的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個(gè)事情。有的補(bǔ)貼成了部門和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒有從中得到多少實(shí)惠。比如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補(bǔ)貼，在經(jīng)銷商處購(gòu)買時(shí)通過扣除的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼款，結(jié)果導(dǎo)致了歪風(fēng)邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價(jià)謀利，而農(nóng)民則只是背了個(gè)空名。一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，在未進(jìn)入補(bǔ)助目錄時(shí)，可能賣價(jià)5000多元，在進(jìn)入補(bǔ)助目錄之后，賣價(jià)就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購(gòu)買了多大功率的農(nóng)機(jī)具就可以憑票到財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)貼，這個(gè)事情就會(huì)大不一樣。有的補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的能繁母豬補(bǔ)貼，一度成為笑談。這個(gè)補(bǔ)助的實(shí)施，因?yàn)檎叩拇碳?，破壞了市?chǎng)的正常調(diào)節(jié)機(jī)能，導(dǎo)致了豬肉周期性的供大于求，嚴(yán)重?fù)p害了養(yǎng)殖戶的利益。

支持“三農(nóng)”，政策要對(duì)路?！叭r(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個(gè)方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因?yàn)樯a(chǎn)條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場(chǎng)，是對(duì)“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務(wù);大力提高村級(jí)組織解決村內(nèi)小問題的能力，讓村級(jí)組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應(yīng)該由村干部去落實(shí)到戶，讓群眾對(duì)黨和政府的感恩具體化為對(duì)村級(jí)組織的感恩。如果村級(jí)組織沒有什么治力可言，如果對(duì)群眾的好處都由上級(jí)或上幾級(jí)越過村級(jí)直達(dá)農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎(chǔ)是十分令人堪憂的。

支持“三農(nóng)”的政策，落實(shí)的方式也要對(duì)路。嚴(yán)格說來，中央、省兩級(jí)政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉(zhuǎn)移支付的方式安排到縣，指明用途，加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，即可。至于具體到哪一個(gè)項(xiàng)目，如何規(guī)劃設(shè)計(jì)搞建設(shè)，交給縣級(jí)政府去統(tǒng)籌安排。如果一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實(shí)施項(xiàng)目的正確性，也不能保證管理這方面的領(lǐng)導(dǎo)和干部自身的安全性。有些項(xiàng)目，其前期費(fèi)用就占去了項(xiàng)目總投資的40%至50%，有些項(xiàng)目，允許實(shí)施的內(nèi)容是實(shí)際不需要的，而實(shí)際需要的內(nèi)容又不允許實(shí)施，從而造成大量的資金浪費(fèi)和設(shè)施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導(dǎo)致這一惡果的罪魁禍?zhǔn)祝褪巧霞?jí)一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務(wù)。這種局面，如果不從頂層設(shè)計(jì)上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項(xiàng)目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。

以上觀點(diǎn)，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇八

同志們:。

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,圍繞實(shí)現(xiàn)“突破菏澤”戰(zhàn)略目標(biāo),全面安排部署今年的農(nóng)村工作,動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對(duì)做好今年的農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,希望各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,下面我就加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展講以下三個(gè)問題。

一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

去年以來,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)來菏澤視察時(shí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神,按照中央、省委一號(hào)文件的要求,狠抓了發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列措施落實(shí),全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值136億元,比上年增長(zhǎng)7.4%;農(nóng)民人均純收入2653元,增長(zhǎng)19.9%,是1997年以來增長(zhǎng)最快的一年。

―――糧食和主要農(nóng)作物喜獲豐收。糧食總產(chǎn)達(dá)到317.2萬噸,其中夏糧總產(chǎn)208萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平;棉花、油料、瓜菜總產(chǎn)分別達(dá)到27.4萬噸、31.1萬噸和1042.5萬噸,分別比上年增產(chǎn)20.4%、10.1%和7.6%。

―――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高效作物面積達(dá)到997萬畝,優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到490萬畝。全市植樹造林120萬畝,新發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)104.1萬畝,農(nóng)林間作65.6萬畝。牛、羊、豬年末存欄分別達(dá)到84.6萬頭、914.1萬只和312.6萬頭;肉類總產(chǎn)45.6萬噸,增長(zhǎng)16.1%。畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)中的比重進(jìn)一步提高。

―――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)快速發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2萬多家,其中年銷售收入過500萬元的達(dá)到240家,過億元的龍頭企業(yè)增加到29家,國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到7家;建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)23個(gè),示范基地24個(gè),面積100萬畝,其中有4個(gè)示范基地被確定為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

―――農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移成效顯著。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民“四個(gè)一”科技培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和“西輸東接”工程,全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20余萬人,新增有組織的勞務(wù)輸出29.3萬人。

―――黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利,全市共減少農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)3.4億元;對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策落實(shí)到位,共發(fā)放小麥直補(bǔ)資金1.18億元;實(shí)施良種補(bǔ)貼面積100萬畝,補(bǔ)貼資金1000萬元;落實(shí)大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼50萬元。以上政策使農(nóng)民人均增收、減支60多元。

―――農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。對(duì)農(nóng)業(yè)的投入明顯增加,農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村扶貧取得新的成效。新建鄉(xiāng)村公路4544公里;新打、配套、維修機(jī)井1萬多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬畝;新增農(nóng)機(jī)總投入4億元,農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到66%;投資9700萬元對(duì)115座市管河道一類危橋進(jìn)行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區(qū)19個(gè)村的移民遷建任務(wù),東明黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)進(jìn)展順利。

同時(shí),我們也要清醒地看到,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在許多困難和問題:農(nóng)民收入水平較低,與全省、全國(guó)平均水平仍有很大差距;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高,骨干龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動(dòng)能力弱;農(nóng)業(yè)投入不足,抗災(zāi)能力仍然較差;農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,路、水、電、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)條件還有待于進(jìn)一步改善。對(duì)此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著從未有過的良好條件和寶貴機(jī)遇。首先,各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作,都相應(yīng)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的政策措施。我省在上年農(nóng)業(yè)稅降低3個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年將再降低2個(gè)百分點(diǎn);國(guó)家繼續(xù)實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策,并將增加良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼;中央和各級(jí)新增財(cái)政支出及固定資產(chǎn)投資都將進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜,并專項(xiàng)設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金;省里還將進(jìn)一步降低對(duì)我市涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的地方資金配套比例,加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、文化建設(shè)、社會(huì)救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰(zhàn)略的實(shí)施,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。省委、省政府將對(duì)我市實(shí)行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市對(duì)口支援我市八個(gè)縣,為各縣園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。三是隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快,將對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更大的帶動(dòng)作用。去年以來,市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,把加快工業(yè)化進(jìn)程作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),將更加有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收,從而實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng),統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農(nóng)業(yè)大市,更應(yīng)高度重視“三農(nóng)”工作。充分利用政策機(jī)遇和各種有利條件,奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

二、明確任務(wù),強(qiáng)化工作措施。

20xx年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增加農(nóng)民收入為核心,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,抓好各項(xiàng)支農(nóng)政策落實(shí),深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,努力增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6%以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上,力爭(zhēng)達(dá)到3000元。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求,要突出抓好以下六個(gè)方面的工作:。

(一)搞好糧食生產(chǎn),確保糧食安全。糧食問題事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生活保障。作為農(nóng)業(yè)大市,糧食生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中具有舉足輕重的地位。各級(jí)各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發(fā),切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。一是依法保護(hù)基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧田面積。要按照中央“五不準(zhǔn)”的要求,實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,把基本農(nóng)田落實(shí)到戶、到地塊,并加強(qiáng)日常監(jiān)管,確?；巨r(nóng)田總量不減少,質(zhì)量不下降,用途不改變。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)和各項(xiàng)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,使全市糧田面積穩(wěn)定在850萬畝以上。二是加快優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計(jì)劃”,建立高產(chǎn)樣板田,搞好中低產(chǎn)田開發(fā),提高單位面積糧食產(chǎn)量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產(chǎn)技術(shù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),通過舉辦培訓(xùn)班、開展技術(shù)講座、發(fā)放明白紙等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民更新品種、優(yōu)化布局、改善品質(zhì),推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進(jìn)栽培技術(shù),提高糧食生產(chǎn)的科技含量,確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸以上。

(二)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的重要途徑,也是拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,進(jìn)而提高農(nóng)民收入水平的重要措施。各級(jí)要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資結(jié)合起來,著力做好以下工作:一是加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧、林業(yè)、果蔬花卉三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),采取多種形式,大力培育各種加工型、市場(chǎng)型、科技型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),全面落實(shí)對(duì)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策,盡快培植一批規(guī)模較大、市場(chǎng)影響力較強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè),年內(nèi)新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家以上,增加規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家以上。要充分利用鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,激活民間投資,著眼于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),按照特色產(chǎn)品、中小企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)配套推進(jìn)的模式,發(fā)展特色板塊經(jīng)濟(jì),形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目策劃,用好的項(xiàng)目吸引市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)來我市投資農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工,提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí),要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展,大力培育各類社會(huì)中介服務(wù)組織,特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,完善龍頭企業(yè)與合作組織多元化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)、提高種植效益的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè),通過優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),增加科技含量,提高產(chǎn)出效益;特別是要以發(fā)展“兩羊兩?！睘橹攸c(diǎn),積極探索林牧結(jié)合、規(guī)?；曫B(yǎng)的路子,通過典型帶動(dòng)、政策推動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng),進(jìn)一步提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平,在林牧業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。三是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。市委、市政府確定,通過3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農(nóng)林牧生產(chǎn)基地。從今年開始,各級(jí)要精心組織,搞好規(guī)劃,突出特色,加快實(shí)施。各縣區(qū)要按照市委、市政府的要求,結(jié)合本縣區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和加工優(yōu)勢(shì),因地制宜地制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,與推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)密切結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、疫病防治體系建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,進(jìn)一步提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高社會(huì)化服務(wù)水平。當(dāng)前,我市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)村市場(chǎng)化的進(jìn)程,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要因素。當(dāng)務(wù)之急是加快建立完善以下六大服務(wù)體系。一是科技服務(wù)體系。要按照中央一號(hào)文件要求,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要切實(shí)承擔(dān)起病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證、農(nóng)民技術(shù)教育等公共服務(wù)職能,在定編、定崗、定員、定責(zé)的基礎(chǔ)上,由財(cái)政提供基本經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員利用現(xiàn)有設(shè)施吸納社會(huì)資本,發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織,按自愿、有償?shù)脑瓌t為農(nóng)民提供科技服務(wù)。大力發(fā)展各類市場(chǎng)化的科技服務(wù)組織,建立和完善多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣和服務(wù)體系,形成以政府投入為主導(dǎo),社會(huì)力量廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。二是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策,加快發(fā)展專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來。三是信息服務(wù)體系。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的職能,加快建立起我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)。盡快開通“菏澤農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”,并與國(guó)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行鏈接,形成完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,使信息的收集、整理、發(fā)布做到經(jīng)常化、制度化和科學(xué)化。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式,及時(shí)、有效地將相關(guān)信息直接傳遞給農(nóng)民。四是農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵(lì)物流配送和連鎖超市等各類物流企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)民生活資料經(jīng)營(yíng),充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化分工。要加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),開辟我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城市、入超市的綠色通道。對(duì)在我市境內(nèi)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛發(fā)放綠色通行證,降低或免除車輛通行費(fèi),確保大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷在我市暢通無阻。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系。有關(guān)部門要抓緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)荣|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),盡快建立起與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證工作,為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供有效服務(wù)。六是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為,進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的環(huán)境。

(四)強(qiáng)化技能培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。在我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城市化水平低、吸納勞動(dòng)力就業(yè)容量較小的情況下,大規(guī)模地發(fā)展勞務(wù)輸出,加快勞動(dòng)力向市外轉(zhuǎn)移就業(yè),是增加農(nóng)民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經(jīng)過多年努力,我市勞務(wù)輸出已形成相當(dāng)規(guī)模,但普遍存在外出務(wù)工人員技術(shù)層次低、有組織輸出比重低的狀況,導(dǎo)致務(wù)工待遇低,工作不穩(wěn)定,自身權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。因此,今年必須在加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)和有組織輸出上下功夫。要加快整合現(xiàn)有教育資源,對(duì)公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)行財(cái)政撥款與招生數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)狀況掛鉤,充分調(diào)動(dòng)他們開展勞務(wù)培訓(xùn)和搞好輸出就業(yè)的積極性,對(duì)招生數(shù)量大、培訓(xùn)質(zhì)量高、輸出就業(yè)效果好的職業(yè)教育院校進(jìn)行重點(diǎn)支持,促進(jìn)快速膨脹。同時(shí),鼓勵(lì)支持社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入職業(yè)技術(shù)教育,發(fā)展各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高辦學(xué)質(zhì)量,培育我市的勞務(wù)品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進(jìn)行勞務(wù)推介的機(jī)遇,組織好我市勞務(wù)推介活動(dòng)。在外出務(wù)工人員比較集中的地方建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行勞務(wù)派遣,完善跟蹤服務(wù),建立起我市勞務(wù)輸出的大通道。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管,整頓勞務(wù)市場(chǎng)秩序,依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。力爭(zhēng)今年全市新增勞務(wù)輸出30萬人,其中有組織勞務(wù)輸出20萬人以上,職業(yè)培訓(xùn)10萬人以上。充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢(shì),真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我市農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(五)努力加大投入,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來,在省委、省政府的大力支持下,我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。今年要通過各種方式進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。去年,由于農(nóng)田水利設(shè)施不配套,我市普遍遭受漬澇災(zāi)害。要在去年農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善排灌體系。要搞好平原水庫(kù)和井泉建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性,提高農(nóng)田水利設(shè)施的利用效率。同時(shí)搞好人畜飲水和節(jié)水灌溉工程建設(shè)。要利用好省里的扶持政策,加快建設(shè)進(jìn)度,力求年內(nèi)全面解決在冊(cè)人口缺水問題。要強(qiáng)化節(jié)水意識(shí),注重水資源的節(jié)約利用,加快節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè),大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。二是加快農(nóng)村公路改造步伐。今年我市計(jì)劃改造農(nóng)村公路4100公里,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通。要管好用好上級(jí)補(bǔ)助資金,切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,真正使之成為民心工程。要進(jìn)一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬元改造危橋167座的任務(wù)目標(biāo),經(jīng)過連續(xù)三年的努力,對(duì)全市所有窄危橋全部進(jìn)行改造,從根本上改善農(nóng)村交通條件。三是加大村莊規(guī)劃建設(shè)工作力度。結(jié)合落實(shí)耕地保護(hù)政策和村村通工程的實(shí)施,全面開展村莊規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)宅基地管理,有效解決“空心村”問題。同時(shí)完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施,改善群眾生活環(huán)境。要進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵是在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增財(cái)政收入主要用于農(nóng)村的規(guī)定,大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),提高農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平和社會(huì)保障水平。一是進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。繼續(xù)完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí),千方百計(jì)籌措資金,加大中小學(xué)危房改造力度,改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。大力發(fā)展靈活多樣、實(shí)用高效的農(nóng)村民辦教育、職業(yè)技術(shù)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。建立健全貧困家庭學(xué)生就學(xué)救助制度,逐步做到使農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)接受義務(wù)教育。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極穩(wěn)妥地搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),探索建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,引進(jìn)市外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間。進(jìn)一步探索建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度和貧困家庭醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,逐步解決農(nóng)民看病難問題。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。要繼續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)村有線電視“村村通”工程,豐富農(nóng)民群眾的文化生活。大力倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、遵紀(jì)守法、健康文明的新風(fēng)尚,反對(duì)封建迷信和各種陳規(guī)陋習(xí),鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農(nóng)村特困群體的社會(huì)救助工作。各級(jí)要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,采取切實(shí)有力措施,努力為群眾排憂解難。要關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,完善救助救濟(jì)制度,千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際困難。要認(rèn)真做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作,積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,使廣大農(nóng)民像城里人那樣能夠老有所養(yǎng)。

(六)認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來,國(guó)家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展先后制定出臺(tái)了一系列扶持政策,是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),使我們深切感受到了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民的關(guān)心、對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和對(duì)農(nóng)村工作的重視。我們一定要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,抓好每一項(xiàng)農(nóng)村政策的落實(shí)。一是深入落實(shí)好農(nóng)村土地承包政策。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,按照三十年不變的要求,繼續(xù)做好土地延包工作,積極負(fù)責(zé)地解決好農(nóng)民反映的土地問題。同時(shí),按照積極穩(wěn)妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,創(chuàng)新流轉(zhuǎn)服務(wù)的形式和機(jī)制,穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是嚴(yán)格落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。要按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)和制度的完善,堅(jiān)持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)工作制度和“一票否決”制度,嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級(jí)要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規(guī)范完善,切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。監(jiān)察、物價(jià)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,對(duì)于違規(guī)收費(fèi)、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的要從嚴(yán)查處。三是認(rèn)真落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策。重點(diǎn)抓好種糧直補(bǔ)和今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個(gè)百分點(diǎn)的政策落實(shí),無論有多大困難、有多少理由,都不準(zhǔn)打折扣,確保按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的時(shí)間落實(shí)到村、到戶、到人頭。同時(shí),還要逐項(xiàng)落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和國(guó)有土地純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的政策,要把工作做深做細(xì),確保讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。四是要組織落實(shí)好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村扶貧政策。充分利用國(guó)家加大農(nóng)業(yè)投入和省重點(diǎn)支持菏澤農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省農(nóng)業(yè)投入,加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),合理開發(fā)利用土地后備資源。加大農(nóng)村扶貧工作力度,嚴(yán)格扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金管理,建立健全項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任追究制度,提高資金使用效益。

三、立足當(dāng)前,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

一年之計(jì)在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大忙季節(jié)已經(jīng)到來。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要著眼全年,立足當(dāng)前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹造林和畜牧業(yè)生產(chǎn)。

1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎(chǔ)較好,一類苗占45%以上,比常年多20個(gè)百分點(diǎn),二類苗占39%以上。但也有近百萬畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險(xiǎn)。針對(duì)當(dāng)前苗情特點(diǎn),為確保各類麥田均衡增產(chǎn),要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實(shí)施促控措施。同時(shí)要做好病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,搞好技術(shù)指導(dǎo),把病蟲害降到最低限度。

2.抓好春耕備播。由于受市場(chǎng)的影響,農(nóng)民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查,20xx年農(nóng)民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區(qū)要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認(rèn)真分析市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài),做好產(chǎn)前信息服務(wù),指導(dǎo)群眾不失時(shí)機(jī)地做好春耕備播,備好良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等。尤其要抓住時(shí)機(jī)搞好棉花技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用好無土育苗技術(shù)和抗蟲雜交品種高效栽培技術(shù),努力提高種棉效益。

3、抓好春季植樹造林。春季是植樹造林的關(guān)鍵季節(jié),要著眼于把林業(yè)培育成我市的富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),抓好今年春季造林。做到規(guī)劃早制定、政策早落實(shí)、措施早到位,重點(diǎn)搞好速生豐產(chǎn)林工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、綠色通道完善工程、林牧結(jié)合工程、名優(yōu)果品花卉工程和圍村林改造等六項(xiàng)工程。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據(jù)此搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),并把造林綠化任務(wù)落實(shí)到地塊和路段。要提前搞好種苗調(diào)劑方案,切實(shí)加強(qiáng)造林質(zhì)量管理,努力提高造林成活率。各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和各自的職責(zé),認(rèn)真抓好落實(shí)。林業(yè)部門要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。水利、河務(wù)、交通、公路、城建等部門,要按照規(guī)劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府?dāng)M于4月上旬對(duì)今春造林任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4、抓好春季畜牧生產(chǎn)。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時(shí)制定好良種推廣計(jì)劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時(shí)完善配種站點(diǎn)建設(shè),搞好良種推廣服務(wù)。春季也是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié),要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,重點(diǎn)抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為,目前世界各國(guó)正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關(guān)專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過非典。為確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達(dá)到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發(fā)生和傳播。市、縣、鄉(xiāng)都要把防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無疫區(qū)。

同志們,今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步解放思想,開拓進(jìn)取,知難而進(jìn),扎實(shí)苦干,全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇九

同志們：

這次全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議，是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委二屆九次全會(huì)精神，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)之際召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，陳敏志副區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)委區(qū)政府作了主題報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了我區(qū)農(nóng)村改革與發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和存在問題，著重部署了今年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村工作。這些意見很好，我都贊成。會(huì)上，我們還進(jìn)行了典型經(jīng)驗(yàn)交流和先進(jìn)表彰。借此機(jī)會(huì)，我首先代表區(qū)委區(qū)政府對(duì)獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，對(duì)一直辛勤耕耘在農(nóng)村第一線的廣大農(nóng)村工作者表示崇高的敬意，向一直來重視、支持農(nóng)村工作的各鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示感謝!下面，我再講三方面問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。

黨的xx大指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。黨的xx屆三中全會(huì)也把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，這充分說明了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在新時(shí)期的極端重要性。省委十一屆四次全會(huì)提出的進(jìn)一步發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“八項(xiàng)舉措”，其中重要的一條，就是“要進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。區(qū)委二屆八次全會(huì)也適時(shí)提出了打造“一體化路橋”的戰(zhàn)略目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是要逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)從分割走向統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、融合發(fā)展的格局，加快縮小工農(nóng)差距。我們要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合路橋?qū)嶋H，深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我區(qū)改革與發(fā)展的必然選擇。省委書記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，改革開放20xx年來，浙江實(shí)現(xiàn)了資源小省向經(jīng)濟(jì)大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、基本溫飽向總體小康的三大跨越，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、體制機(jī)制活、人民實(shí)惠多的省份之一。從路橋的情況看，我們率先實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的跨越，并提出要提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，成為全省乃至全國(guó)最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一，很重要的一條，是我們始終重視農(nóng)村工作，率先進(jìn)行市場(chǎng)化改革的探索，走出一條符合路橋?qū)嶋H的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新路子。正是成千上萬農(nóng)民率先闖市場(chǎng)，才有全區(qū)體制機(jī)制的大突破;正是個(gè)私經(jīng)濟(jì)的異軍突起和小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，才有全區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的大推進(jìn);正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，才有全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。從一定意義上講，路橋發(fā)展快得益于農(nóng)村發(fā)展快，路橋經(jīng)濟(jì)活得益于農(nóng)村搞得活，路橋人民富主要是多數(shù)農(nóng)民率先富。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。區(qū)委區(qū)政府把今年作為我區(qū)的“現(xiàn)代化推進(jìn)年”。全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。目前我區(qū)人民生活總體上已達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。這種不全面、不平衡，主要反映在農(nóng)村。我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化水平還比較低，千家萬戶小生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的銜接還不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和精深加工水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度加大，農(nóng)民就業(yè)不充分和農(nóng)民增收難的問題還相當(dāng)突出。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)還比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境臟亂差問題嚴(yán)重。影響農(nóng)村發(fā)展的體制性、政策性障礙還沒有完全消除，農(nóng)民合法權(quán)益受到侵犯的事件屢有發(fā)生，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的深層次矛盾比較突出。城鄉(xiāng)差距還較大?？偟膩砜矗r(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體、農(nóng)村是落后社區(qū)的格局還沒有得到根本改變。這些情況表明，解決好農(nóng)村問題，困難還很多，難度還很大。要全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，增加農(nóng)民收入的任務(wù)最迫切，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)最艱巨，改變農(nóng)村面貌的任務(wù)最繁重。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、確保社會(huì)政治穩(wěn)定的迫切需要。農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，無論農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會(huì)變。只有不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能為日益提高的小康生活提供充裕、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，為工業(yè)化和城市化提供強(qiáng)大的支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)小康社會(huì)的穩(wěn)固基礎(chǔ)。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村。只有千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村購(gòu)買力，才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展開拓日益廣闊的市場(chǎng)，提供源源不斷的動(dòng)力。農(nóng)村是最大的社區(qū)，保持農(nóng)村穩(wěn)定是保持全區(qū)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。只有不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和文化建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)，形成和諧安定、健康向上的良好局面，使廣大農(nóng)民過上更加寬裕的小康生活，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定才有可靠的保障。

在新的發(fā)展階段，我們一定要站在歷史的、發(fā)展的、全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的極端重要性。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全面的小康;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全社會(huì)的穩(wěn)定。要把解決好農(nóng)村問題放在更加突出的位置，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為基本途徑，把增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為核心任務(wù)，集中精力，扎實(shí)工作，把我區(qū)的農(nóng)村工作提高到一個(gè)新的水平。

二、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的新突破。

從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，新時(shí)期農(nóng)村工作的主線，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，以提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量為中心，加快城區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上取得新突破;加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上取得新突破;加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)上取得新突破;加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在改善農(nóng)村面貌上取得新突破;加快農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步步伐，在提高農(nóng)民生活質(zhì)量上取得新突破，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)效益有新提高、農(nóng)民收入有新增長(zhǎng)、農(nóng)村面貌有新變化。

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快城區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上取得新突破。城鎮(zhèn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要載體，城鎮(zhèn)化是世界各國(guó)發(fā)展的必由之路。積極有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，正是為人人致富、人人發(fā)展搭建平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)居民，并促進(jìn)城鎮(zhèn)中小企業(yè)適度集中和集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，并帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差別，從根本上解決農(nóng)村問題，解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展失衡的問題。提高城鎮(zhèn)化水平，就是要逐步打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)整體聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處的發(fā)展新格局。因此，必須繼續(xù)強(qiáng)化路橋城區(qū)的中心城市職能，擴(kuò)大城區(qū)范圍，使之建設(shè)成為現(xiàn)代化城市;重點(diǎn)發(fā)展一批中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，使其成為集聚城市人口的重要載體，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前，要進(jìn)一步強(qiáng)化和突出規(guī)劃的龍頭地位，加快完成全區(qū)274平方公里的一體化規(guī)劃，著力形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，在供水、供氣、供電、通信、公共客運(yùn)、污水處理、垃圾處理上加大投入，使農(nóng)民共享城市文明。針對(duì)目前征地補(bǔ)償制度中存在的弊端，積極借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，努力探索新型征地補(bǔ)償方式，深化土地征用制度改革。農(nóng)村要認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，大力支持城區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)集聚，珍惜這來之不易的良好局面。

(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上取得新突破。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出重點(diǎn)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。一是加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。我區(qū)農(nóng)村工業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)對(duì)增加農(nóng)民就業(yè)作用明顯，只要是符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，有利于資源的合理利用，符合城鎮(zhèn)集聚要求和進(jìn)園區(qū)要求的都應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)和完善家庭工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)個(gè)體家庭工業(yè)集聚發(fā)展。有關(guān)部門要在企業(yè)登記、稅收、信貸、供地、人才政策等方面給予支持。引導(dǎo)農(nóng)村集體企業(yè)改制成股份制和股份合作制等混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展水平，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的新渠道。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)抓好郊區(qū)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展高效益、生態(tài)型作為郊區(qū)型農(nóng)業(yè)的主攻方向，著力培育一批有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)綠色化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的趨勢(shì)，積極實(shí)施“358”綠色行動(dòng)計(jì)劃，推廣無公害生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“沃土”工程，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快黃礁涂、三山涂圍墾工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和安全水平。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。努力扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)大戶，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快形成農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化的新體制。鼓勵(lì)工商企業(yè)、社會(huì)資金和外資投資農(nóng)業(yè)，興辦現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)上取得新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè);城市帶動(dòng)農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這是減少農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加農(nóng)民收入的主要途徑。轉(zhuǎn)則活，活則富。各地的實(shí)踐證明，把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中解放出來，是增加農(nóng)民收入的必由之路。當(dāng)前要突出抓好兩件事：一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。把加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)作為新時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重，作為提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，作為立黨為公、執(zhí)政為民的具體措施來抓。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。貫徹實(shí)施省里提出的“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)做好失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民和急需轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。培訓(xùn)要提高針對(duì)性、實(shí)效性，應(yīng)由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，政府對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。防止強(qiáng)制農(nóng)民參加有償培訓(xùn)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)造環(huán)境，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，破除農(nóng)民進(jìn)城的各種障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻;加快出臺(tái)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)體制，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，解決進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民在子女就學(xué)、住房安置、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難;不斷改善勞動(dòng)條件，及時(shí)兌現(xiàn)工資，保護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。各地各部門要采取得力措施，明確牽頭單位，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在改善農(nóng)村面貌上取得新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。去年以來，我區(qū)大力開展“學(xué)習(xí)xx大，建設(shè)現(xiàn)代化”大討論活動(dòng)和實(shí)施“全面建設(shè)小康村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”工程，取得了一定的成績(jī)。今年，我們要進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，加大投入力度，健全工作機(jī)制，形成工作合力，以中心村和示范村建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是發(fā)揮好政府的導(dǎo)向作用。在開展村莊整治建設(shè)過程中，我們一定要在統(tǒng)籌規(guī)劃、健全投入機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制以及指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)完善服務(wù)功能等方面，充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村莊整治工作的組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，利用好財(cái)政、信貸、土地等經(jīng)濟(jì)杠桿，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和辦法，因地制宜，積極推進(jìn)城中村、城郊村和園中村改造，加強(qiáng)拆遷安置新村建設(shè)，建設(shè)好一批村美、戶富、班子強(qiáng)的示范村。積極開展撤村建居試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)撤村建居。二是進(jìn)一步加大投入。調(diào)整好國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)村的預(yù)算支出，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，提高資金使用效率。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，大力開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治。加快實(shí)施河道疏浚、農(nóng)民飲水、綠色通道、綠色生態(tài)家園、闊葉林改造及生物防護(hù)林建設(shè)等工程，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題。要把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，從各地實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，充分尊重農(nóng)民意愿，多通過村規(guī)民約方式實(shí)施，千萬不能搞強(qiáng)迫命令。針對(duì)我區(qū)旱澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻繁的實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)江堤、海堤和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)，提高抗洪抗旱能力。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步步伐，在提高農(nóng)民生活質(zhì)量上取得新突破。城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，更大的是科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域方面的差距。加快農(nóng)村發(fā)展，必須著力解決好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問題。一是大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)。落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文體等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，對(duì)執(zhí)行情況要每年進(jìn)行專項(xiàng)檢查。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，充實(shí)師資力量，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。抓緊研究制定政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)單位和公共服務(wù)部門向農(nóng)村延伸服務(wù)。二是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善最低生活保障制度和失地農(nóng)民基本生活保障制度，把務(wù)工農(nóng)民納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快建立和完善以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村“五?！睂?duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)，高度關(guān)注弱勢(shì)群體，加快社會(huì)救助體系建設(shè)，整合救助資源，推進(jìn)慈善事業(yè)，確保困難群眾能及時(shí)得到救助。三是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以文明村鎮(zhèn)和文明家庭建設(shè)為載體，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活。加強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要移風(fēng)易俗，破除封建迷信，抵制封建宗族勢(shì)力，改變紅白喜事大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。

三、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是城鄉(xiāng)關(guān)系的重大調(diào)整，是農(nóng)村工作思路的重大創(chuàng)新。各地各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，擺正工作位置，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)切實(shí)擺正農(nóng)村工作的位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把增進(jìn)最廣大人民群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村問題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，要把主要精力放在農(nóng)村工作上，并體現(xiàn)在工作部署、資金投入和干部配備上。要立足全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，積極探索農(nóng)民增收的新路子。要切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益，自覺為農(nóng)民群眾做實(shí)事、解難事、辦好事。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平的重要內(nèi)容，把農(nóng)民是否增收作為考核政績(jī)的重要依據(jù)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾多，基層工作難度大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)重，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)刻不容緩，必須繼續(xù)花大力氣，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。從今年開始，省委決定實(shí)施“連心工程”，要求在全省全面建立機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度，從各級(jí)機(jī)關(guān)挑選一批高素質(zhì)的黨員干部下農(nóng)村，擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調(diào)解、農(nóng)民致富服務(wù)、組織建設(shè)督導(dǎo)等職責(zé)。組織部門和農(nóng)辦要抓緊做好駐村指導(dǎo)員的選派和培訓(xùn)工作，上半年全部到位。這項(xiàng)工作要與轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，與創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制結(jié)合起來，與培養(yǎng)鍛煉年輕干部結(jié)合起來，推動(dòng)黨委政府工作重心下移。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵是把村一級(jí)組織建設(shè)成具有非常強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)斗堡壘。鎮(zhèn)街道黨委政府要花大力氣抓好村級(jí)基層組織建設(shè)。駐村指導(dǎo)員要處理好與村基層組織和村干部的關(guān)系，充分依靠群眾開展工作。一方面在實(shí)踐中鍛煉自己，另一方面在工作中指導(dǎo)村級(jí)組織建設(shè)和培養(yǎng)好村干部，留下一支永不走的工作隊(duì)。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“五好”村黨組織、“五好”鎮(zhèn)街道黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“先鋒工程”，加大農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，調(diào)整充實(shí)村級(jí)班子，提倡“兩委”人員按照規(guī)定程序交叉任職，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層干部要提高法制觀念和民主意識(shí)，提高辦事的公開化和透明度。

(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)。各地各部門都有服務(wù)農(nóng)村的職責(zé)，都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，調(diào)整工作思路和力量配置，把服務(wù)職能延伸到農(nóng)村，不斷提高服務(wù)農(nóng)村的水平。打破部門分割、條塊分割的狀況，整合部門力量，形成支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的強(qiáng)大合力。農(nóng)村工作綜合部門要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，進(jìn)一步發(fā)揮好調(diào)查研究、參謀咨詢、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督的職能，牽頭抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有關(guān)工作。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)。剛走上農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部，要盡快熟悉黨的農(nóng)村政策，了解農(nóng)村實(shí)際，掌握同農(nóng)民打交道的辦法，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的感情。長(zhǎng)期從事農(nóng)村工作的同志，也有一個(gè)適應(yīng)形勢(shì)、更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念的問題。各級(jí)干部都要深入農(nóng)村，了解農(nóng)村，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)各項(xiàng)增收措施，為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實(shí)事、多服務(wù)，在實(shí)踐中不斷提高工作能力和工作水平。要從思想上端正對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，尊重農(nóng)民的意愿和選擇，做到愛民親民、利民富民、安民護(hù)民。

(四)切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真研究分析當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定面臨的新情況新問題，采取有效措施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推廣全民義務(wù)大巡邏，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除黃賭毒、邪教等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索依靠農(nóng)民群眾就地化解矛盾、減少糾紛的新途徑，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。建立靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)和健全快速高效的處置機(jī)制，依法妥善處理農(nóng)村群體性、突發(fā)性事件。要完善干部下訪制度，推進(jìn)“信訪文明接待室”建設(shè)。要針對(duì)農(nóng)民最關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)問題，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開制度，全面推行和規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，不斷提高村務(wù)公開和民主管理的水平。大力開展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)和農(nóng)村干部的法制觀念，增強(qiáng)農(nóng)民群眾維護(hù)自身權(quán)益的能力和農(nóng)村干部依法辦事的能力。要繼續(xù)抓好農(nóng)村傳染病的防治工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好高致病性禽流感防治工作。要像防非典那樣防止禽流感在我區(qū)出現(xiàn)，要制定疫情防治的相關(guān)政策，研究提出防治工作措施，確保各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)管檢疫，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群進(jìn)行嚴(yán)格檢疫和消毒，規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。組織好疫苗、藥品的采購(gòu)和儲(chǔ)備，落實(shí)好防治經(jīng)費(fèi)。大力宣傳中共中央、國(guó)務(wù)院的決策，宣傳防治工作措施和疫病防治的科學(xué)知識(shí)。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。全區(qū)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇十

同志們：

今天是正月十二，年小月半大。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府給辛勤工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的同志們和全市廣大農(nóng)民朋友們拜個(gè)晚年，恭祝大家新春愉快、闔家幸福、萬事順意!

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，規(guī)格很高，規(guī)模很大,是次三級(jí)聯(lián)動(dòng)、八方給力的動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)，也預(yù)示著新一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作行動(dòng)大幕正式開啟。新年要有新氣象，新年要有新作為。以什么樣的新氣象新作為開創(chuàng)新一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，是我們必須認(rèn)真思考和回答的一道現(xiàn)實(shí)考題。等會(huì)，玖明書記將作重要講話，提出新的要求，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就如何創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，為仙桃加快綠色崛起，奮力譜寫水鄉(xiāng)田園城市建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民力量，先講三點(diǎn)意見，供同志們參考:。

第一，要在盤點(diǎn)總結(jié)過去中增添好繼續(xù)前行底氣。

底氣是承上啟下、接續(xù)奮斗的力量源泉。剛剛過去的一年，是仙桃發(fā)展史上極不平凡的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)受罕見自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力雙重考驗(yàn)的一年。一年來，全市上下牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，自覺按照“五四三二一”(體現(xiàn)五大發(fā)展理念、堅(jiān)持四化同步推進(jìn)、加大三產(chǎn)融合力度、緊扣兩增目標(biāo)任務(wù)、突出一條主題主線)的總要求，保持定力，克難奮進(jìn)，主動(dòng)作為，較好地完成了全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值153.8億元，按可比價(jià)計(jì)算較上年增長(zhǎng)4.02%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15462元，較上年增長(zhǎng)7.2%，守住了大災(zāi)之年糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定不出問題的三條底線，并且保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。欣慰回首，五點(diǎn)印象，深刻腦海，揮之不去：

一是防汛排澇抗災(zāi)奪取重大勝利。面對(duì)入梅后時(shí)降雨量、日降雨量、周降雨量、期降雨量和內(nèi)河水位五超歷史極值的98+嚴(yán)重外洪內(nèi)澇形勢(shì)，全市上下不亂方寸，沉著應(yīng)對(duì)，頑強(qiáng)拼搏，在仙桃大地上演繹出了一臺(tái)眾志成城、共抗洪魔、江河安瀾的驚心動(dòng)魄大戲，并且取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人的偉大勝利。同時(shí)，不失時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)換頻道、轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)，組織動(dòng)員廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)精神，不等不靠，奮起自救，又打贏了一場(chǎng)大災(zāi)之年不減收、生產(chǎn)補(bǔ)救保目標(biāo)、恢復(fù)重建促和諧的漂亮抗災(zāi)減損仗，贏得了來之不易98-的穩(wěn)定局面。

二是培育市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)重大突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市農(nóng)產(chǎn)品加工值連續(xù)6年穩(wěn)居全省縣市第一方陣、第一梯隊(duì)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到井噴式發(fā)展、加速度成長(zhǎng)，到去年底全市注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社1415家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到669家，其中合作社注冊(cè)資本突破80億元，資產(chǎn)達(dá)百億元以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體吸納成員超過16萬人，鏈接到全市60%以上農(nóng)戶，由此帶來了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速擴(kuò)張，一個(gè)以主體引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、技術(shù)集成、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局正在我市廣袤農(nóng)村悄然興起。

三是富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出重大步伐。高水平組建起了集富硒產(chǎn)業(yè)辦、富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究院、富硒農(nóng)產(chǎn)品展示中心和湖北富硒農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心“四位一體”的湖北硒樓。進(jìn)一步完善了業(yè)已探明的500多平方公里富硒土壤開發(fā)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、品牌支撐、科技保障和宣傳推介，著手推動(dòng)“4321”百萬畝富硒農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，當(dāng)年發(fā)展集點(diǎn)連片富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地18萬畝，“荊楚香”天賦硒米、“天星洲”富硒西蘭花、“豆尚克”富硒豆豉和“沙湖”富硒香蓮、野菜等一批新產(chǎn)品新品牌相繼投放市場(chǎng)，荊楚富硒糧倉(cāng)、中國(guó)富硒農(nóng)都呼之欲出。

四是精準(zhǔn)扶貧脫貧取得重大進(jìn)展。按照五年任務(wù)三年完成的總體部署，去年各地通過再梳理、再甄別、再公示、再清洗，鎖定貧困對(duì)象81067人。制定出臺(tái)了“1+9”精準(zhǔn)扶貧脫貧行動(dòng)方案，編制重大扶貧項(xiàng)目290個(gè)，全年整合各類政府性資金1.32億元，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)拔寨行動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)，累計(jì)投入各類社會(huì)幫扶資金近2億元。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，50%以上的貧困農(nóng)戶融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中來，自我脫貧能力顯著增強(qiáng)。初步核實(shí)，去年全市又有43個(gè)重點(diǎn)貧困村摘帽出列、3.34萬建檔立卡貧困人口脫貧銷號(hào)，為兌現(xiàn)“全面小康路上不落一人”的政治承諾搶占了先機(jī)、贏得了主動(dòng)。

五是土地確權(quán)頒證收獲重大成果。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是項(xiàng)關(guān)乎農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。去年，全市上下聯(lián)動(dòng)，大員上陣，專班跟進(jìn)，三方介入，群眾參與，基本完成了這項(xiàng)繼土地革命和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革后的第三次農(nóng)村浩大改革工程任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市應(yīng)確權(quán)確地到戶615個(gè)村、4325個(gè)小組、20.9萬農(nóng)戶、182.8萬畝耕地已全部完成實(shí)地調(diào)查測(cè)繪和權(quán)證發(fā)放工作，目前正在進(jìn)行成果分析和數(shù)據(jù)建庫(kù)。這一重大改革舉措，不僅讓農(nóng)民徹底吃上了“定心丸”，而且為推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市創(chuàng)造了良好條件。

第二，要在分析把握形勢(shì)中謀劃好新年目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，既是市委、市政府換屆后的開局之年，也是喜迎黨的和省第十一次黨代會(huì)召開的獻(xiàn)禮之年。做好今年各項(xiàng)工作尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義特別重大，影響特別深遠(yuǎn)，任務(wù)特別繁重。因此，各地、各部門必須敏銳見識(shí)，在看到成績(jī)、堅(jiān)定信心的同時(shí)，務(wù)必要保持清醒頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷破除障礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些重大現(xiàn)實(shí)問題。只有這樣，我們的工作才能百尺竿頭，更進(jìn)一步，再上一層樓。

必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入了新的歷史階段。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力等問題仍然很突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價(jià)格低迷、庫(kù)存高企與銷售不暢、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛等矛盾亟待破解。這就迫切需要我們順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整工作重心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，加速培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力支撐。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，是今年中央和省、市委1號(hào)文件標(biāo)題，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的兩大核心任務(wù)。要完成好這兩大任務(wù)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持和踐行好新發(fā)展理念。具體來講，我認(rèn)為，要重點(diǎn)把握和正確處理好以下5對(duì)關(guān)系。一是要重點(diǎn)把握和正確處理好穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度與推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”流動(dòng)，鼓勵(lì)支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，充分釋放改革紅利，自覺踐行好創(chuàng)新發(fā)展新理念。二是要重點(diǎn)把握和正確處理好城市與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。要繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，堅(jiān)定不移實(shí)施“四化同步”推進(jìn)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)農(nóng)民與市民、農(nóng)村與城市利益命運(yùn)共同體建設(shè)，自覺踐行好協(xié)調(diào)發(fā)展新理念。三是要重點(diǎn)把握和正確處理好盲目追求高產(chǎn)高出與不失真農(nóng)業(yè)底色的關(guān)系。要堅(jiān)守農(nóng)業(yè)底色不動(dòng)搖，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，自覺踐行好綠色發(fā)展新理念。四是要重點(diǎn)把握和正確處理好自產(chǎn)自給狹隘小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念與一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系。要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)，按照不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和拓寬農(nóng)民增收鏈的取向，加快推進(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，自覺踐行好開放發(fā)展新理念。五是要重點(diǎn)把握和正確處理好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效與農(nóng)民增收增惠的關(guān)系。要在保障國(guó)家糧食安全的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以增收為目的，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效供給和增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，自覺踐行好共享發(fā)展新理念。

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體安排，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。要實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)核心目標(biāo)，各地、各有關(guān)部門必須突出抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。各級(jí)黨委和政府要以更高站位、更寬視野、更新思維和爭(zhēng)取更大作為來重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、審視農(nóng)業(yè)、謀劃農(nóng)業(yè)，主動(dòng)把握農(nóng)業(yè)五大基本屬性特征，緊緊圍繞不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)功能，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，破除農(nóng)民增收瓶頸，推動(dòng)農(nóng)村繁榮進(jìn)步。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以更大決心、更大氣魄、更大力度加快推進(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推介典型、示范引領(lǐng)和順勢(shì)而為，圍繞打造千億農(nóng)產(chǎn)品加工大市和創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，突出做好“農(nóng)業(yè)+食品”、“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+休閑”、“農(nóng)業(yè)+體驗(yàn)”、“農(nóng)業(yè)+電商”等幾篇大文章，不斷催生農(nóng)業(yè)發(fā)展新潮流、新業(yè)態(tài)、新模式，努力拓展農(nóng)民增收新空間、新渠道、新來源。

二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市上下要把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重大機(jī)遇來抓，以市場(chǎng)牽引為動(dòng)力，以農(nóng)民增收為目的，以新型組織為載體、以土地流轉(zhuǎn)為手段，緊緊圍繞避災(zāi)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和亮點(diǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體深度調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促其盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)業(yè)在保障社會(huì)有效供給過程中發(fā)揮出更大的比較經(jīng)濟(jì)效益。要有計(jì)劃、有步驟實(shí)施好退耕退漁退垸還湖工程，切實(shí)保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，別好了傷疤忘了痛。要鼓勵(lì)支持各地打好特色牌，唱好名角戲，不斷放大地域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力培育出一批在全省乃至全國(guó)具有一定影響力、話語(yǔ)權(quán)和知名度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單打冠軍。

三要加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也是加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的一個(gè)重要方面，同時(shí)還是厚植我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市骨干力量的關(guān)鍵之舉。近年來，我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般競(jìng)相發(fā)展，但發(fā)展數(shù)量不夠、單體塊頭不大、自身實(shí)力不強(qiáng)和市場(chǎng)品牌不響的問題還比較突出。因此，我們一定要有一種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責(zé)任感，再立新目標(biāo)，再推新舉措，加大招培力度，支持成長(zhǎng)壯大，并且引導(dǎo)他們正確處理好“帶頭富”與“帶領(lǐng)富”的關(guān)系，扎堆本土、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、抱團(tuán)發(fā)展，使之更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

四要加快擦亮仙桃農(nóng)業(yè)名片。要按照藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略意圖，圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”等8要素配套集成要求，高起點(diǎn)規(guī)劃和大手筆推進(jìn)以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能為目的的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)今年新增20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重塑魚米之鄉(xiāng)的嶄新地理風(fēng)貌。要堅(jiān)持不懈擦亮仙桃已有的10張“國(guó)”字號(hào)農(nóng)業(yè)名片，努力把久負(fù)盛名的“一雞(毛嘴鹵雞)、兩蛋(沙湖皮、鹽蛋)、三蒸(沔陽(yáng)三蒸)”等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)品牌樹得更高、叫得更響、傳得更遠(yuǎn)。同時(shí)，還要重點(diǎn)圍繞兩圈(環(huán)排湖、沙湖圈)、兩帶(漢江、東荊河沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶)，突破性地研究硒文化，轉(zhuǎn)化硒資源，滲透硒元素，貼上硒標(biāo)簽，再培育出一批功能獨(dú)特、耳熟能詳、業(yè)界公認(rèn)、口碑良好的富硒農(nóng)業(yè)新品牌，從而將荊楚富硒糧倉(cāng)和中國(guó)富硒農(nóng)都快速崛起在江漢平原這塊共和國(guó)第二塊黑土地上。

五要加快打造美麗鄉(xiāng)村樣板。各地要聚焦村容村貌環(huán)境美、房前屋后生態(tài)美、鄰里左右和諧美、城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)美“四美”關(guān)鍵詞，抓緊制定和完善全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及年度行動(dòng)計(jì)劃，以馳而不息、積小為大的姿態(tài)和作風(fēng)加以推進(jìn)實(shí)施。要堅(jiān)持不懈地抓好畜禽污染和農(nóng)業(yè)面源污染整治行動(dòng)，還天藍(lán)地綠、水清氣凈的美好鄉(xiāng)記。要持之以恒推進(jìn)農(nóng)村道路交通、供水供電、垃圾處理和基本公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，畫出美麗鄉(xiāng)村新輪廓、筑牢美麗鄉(xiāng)村硬支撐。要以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)、為抓手，深入持久開展“綠滿仙桃大行動(dòng)”，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鋪就底色、增添底料。各鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)、園區(qū)要自加壓力，整合力量，年內(nèi)再打造1到2個(gè)具有一定代表性的精品美麗鄉(xiāng)村樣板，以期示范引領(lǐng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈星火燎原之勢(shì)，逐步向面上覆蓋，向縱深推進(jìn)。

六要加快完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧目標(biāo)任務(wù)的收官年、兌現(xiàn)年、結(jié)賬年。各地、各部門以及全社會(huì)都要以只爭(zhēng)朝夕和時(shí)不我待的緊迫感、壓力感、責(zé)任感，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)不含糊，確保脫貧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不走樣，嚴(yán)格按照“五通五有五萬元”(即村組通水泥路、通生產(chǎn)生活用電、通廣電光纖寬帶、通客運(yùn)班車、通安全衛(wèi)生飲水，有增收致富產(chǎn)業(yè)、有村級(jí)衛(wèi)生室、有黨員群眾服務(wù)中心、有農(nóng)民專業(yè)合作社、有清潔生活能源，村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上)貧困村出列、“一有兩不愁四保障”(即有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療、保障居有住房、保障老有所養(yǎng))貧困戶摘帽和貧困人口人均可支配收入不低于全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入平均水平70%的底線目標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)調(diào)校，趕趟發(fā)力，打好殲滅戰(zhàn)，啃下硬骨頭，全面完成余下37個(gè)重點(diǎn)貧困村、2.7萬建檔立卡貧困戶人口脫貧出列摘帽任務(wù)。同時(shí)，要更加注重標(biāo)本兼治，更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧，更加注重機(jī)制建設(shè)，更加注重兜底責(zé)任，堅(jiān)決守住脫貧返貧防線。

第三，要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中落實(shí)好重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)舉措。

同志們，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)出爐、十分清晰，可以濃縮概括為改革農(nóng)業(yè)供給側(cè)、培育發(fā)展新動(dòng)能、破解農(nóng)民增收難、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引爆點(diǎn)、提升仙桃“三農(nóng)”大市影響力和共建夢(mèng)里水鄉(xiāng)全面小康城7句話?，F(xiàn)在到了我們破題作業(yè)、加快推進(jìn)、真抓實(shí)干的時(shí)候了。下面，我就怎么貫徹好落實(shí)好體現(xiàn)好這次會(huì)議精神，再簡(jiǎn)要提出五點(diǎn)要求：

一是要當(dāng)作重中之重抓?！叭r(nóng)”工作歷來都是黨和政府全局工作的重中之重。去年在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁。我們一定要以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，將這些要求和告誡內(nèi)化于心，外化于行，轉(zhuǎn)化于見，真正做到重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減。

二是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)抓?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，各級(jí)各部門都要兩眼朝內(nèi)，重心下移，擼起袖子抓基層、打基礎(chǔ)。要按照“全面進(jìn)步、全面過硬”的要求，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)抓緊抓緊再抓緊、抓實(shí)抓好抓出成效來，努力將農(nóng)村“兩委”班子打造成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和“一線連隊(duì)”，并發(fā)揮好黨員的先鋒模范帶頭作用，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三是要完善服務(wù)體系抓。完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要保障。各地、各部門、各單位特別是各級(jí)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)要忠于職守、肩負(fù)使命、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，情系農(nóng)村、心裝農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)。要以功成不必在我的境界和胸襟，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、技術(shù)推廣、金融服務(wù)和惠農(nóng)政策落實(shí)等服務(wù)體系建設(shè)，并且不斷提升這些服務(wù)體系支撐和保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的承載能力。

四是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量抓。近幾年的“三萬”活動(dòng)和駐村扶貧行動(dòng)，就是動(dòng)員社會(huì)力量參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的生動(dòng)實(shí)踐，反響很好。我們要繼續(xù)堅(jiān)持下去，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面一如繼往地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民。特別是要發(fā)揮好結(jié)窮親助脫貧、眾抬一美鄉(xiāng)村和民企聯(lián)村促發(fā)展等平臺(tái)載體作用，搞好為農(nóng)便農(nóng)利農(nóng)大合唱，努力在全市范圍內(nèi)營(yíng)造出濃厚的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)社會(huì)氛圍。

五是要立足當(dāng)前主動(dòng)抓。俗話說，一年之計(jì)在于春。春季主動(dòng)，季季主動(dòng)，全年主動(dòng)。各地、各有關(guān)部門一定要以聞雞起舞的敏銳性和快人一招的先手棋，不誤農(nóng)時(shí)地抓好目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)和當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、植樹造林、疫病防控、農(nóng)技培訓(xùn)、春耕備耕和脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)等各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)新年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“開門紅”，爭(zhēng)取全市“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展高點(diǎn)起跳、高位突破、高開高走、高歌猛進(jìn)。

同志們，農(nóng)業(yè)是安天下穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是人類社會(huì)不爭(zhēng)的衣食父母，農(nóng)村是永遠(yuǎn)充滿希望的廣闊天地，“三農(nóng)”也是我們大有作為的重要舞臺(tái)。因此，希望同志們和廣大農(nóng)村基層干部帶著責(zé)任、使命和感情，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以務(wù)實(shí)重行、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和無愧于組織、無愧于人民、無愧于時(shí)代的工作業(yè)績(jī)，奮力開創(chuàng)新一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為仙桃加快綠色崛起和建設(shè)水鄉(xiāng)田園城市作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇十一

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于農(nóng)村工作會(huì)議。

講話稿。

的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。

(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問題的調(diào)查研究，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，省市縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。注重選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持和完善“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)組織積極作用，共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。改革和完善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。抓緊村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村基層干伍建設(shè)。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。探索村黨組織書記跨村任職。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)成果，做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務(wù)、行使權(quán)利。組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。關(guān)心愛護(hù)黨員，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的親和力。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機(jī)制，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員、干部服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。廣大黨員、干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以為黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面!

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

(一)繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開展農(nóng)民樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制，支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其他文化團(tuán)體，引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。重視豐富農(nóng)民工文化生活，幫助他們提高素質(zhì)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展農(nóng)民健身活動(dòng)。

(二)大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育。增強(qiáng)高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，鼓勵(lì)人才到農(nóng)村第一線工作，對(duì)到農(nóng)村履行服務(wù)期的畢業(yè)生代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款，在研究生招錄和教師選聘時(shí)優(yōu)先。保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村。

(三)促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系廣大農(nóng)民幸福安康，必須盡快惠及全體農(nóng)民。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，堅(jiān)持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設(shè)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，定向免費(fèi)培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才，妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼，完善城市醫(yī)師支援農(nóng)村制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重視健康教育。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健，逐步推行住院分娩補(bǔ)助政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。

(四)健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接辦法。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長(zhǎng)期有保障。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助力度，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的美好家園，必須切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，確保“”期末基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，進(jìn)而普遍實(shí)現(xiàn)行政村通油(水泥)路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)。健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制，提高綜合利用效能。

(六)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。搞好新階段扶貧開發(fā)，對(duì)確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長(zhǎng)期歷史任務(wù)持之以恒抓緊抓好。完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對(duì)沒有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口實(shí)行社會(huì)救助。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、和社會(huì)各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強(qiáng)反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作。

(七)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村自然災(zāi)害多、受災(zāi)地域廣、防災(zāi)抗災(zāi)力量弱，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)測(cè)水平，完善處置預(yù)案，加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高災(zāi)害處置能力和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。全力做好汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作，加大投入，對(duì)口支援，發(fā)動(dòng)群眾，加快受災(zāi)農(nóng)戶住房重建，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。采取綜合措施，促進(jìn)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境盡快修復(fù)并不斷改善。

(八)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，做好農(nóng)村信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。農(nóng)村廣大干部要進(jìn)村入戶做好下訪工作，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村政法工作，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，實(shí)行群防群治，搞好社會(huì)治安綜合治理。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，堅(jiān)決取締邪教組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力。

同志們：

剛才承強(qiáng)同志對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面的部署，請(qǐng)大家不折不扣的按承強(qiáng)同志的要求去落實(shí)。我想講一講新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個(gè)總方法，簡(jiǎn)要的說：就是用“市場(chǎng)化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實(shí)踐驗(yàn)證，昨天參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)都從實(shí)踐上來證明了它。

一、關(guān)于“市場(chǎng)化”方法的問題。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰(shuí)生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，哪級(jí)組織說了算。而是由市場(chǎng)的供求關(guān)系來決定。誰(shuí)最了解市場(chǎng)呢?是黨政官員嗎?不是，絕對(duì)不是，即使了解，也不見得準(zhǔn)確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報(bào)紙上看得多，這些信息也不見得準(zhǔn)確，即使準(zhǔn)確，黨政官員也無法利用信息實(shí)現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險(xiǎn)跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機(jī)構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過時(shí)信息、不全面的信息到處都是。今天的中國(guó)，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個(gè)權(quán)威性的信息組織。國(guó)外不一樣，如德國(guó)，它以協(xié)會(huì)來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會(huì)、蘋果協(xié)會(huì)等，從上到下通過協(xié)會(huì)來發(fā)布國(guó)家計(jì)劃，再分配給各級(jí)分會(huì)組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國(guó)目前的狀況而言，把握市場(chǎng)供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤(rùn)為目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)實(shí)體。至少企業(yè)的投資行為其理性要?jiǎng)龠^盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場(chǎng)的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對(duì)不可能成為市場(chǎng)主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場(chǎng)主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場(chǎng)主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點(diǎn)，一看哪個(gè)找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會(huì)重復(fù)失敗的老路。

常講要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實(shí)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);二是引進(jìn)老板，扶持市場(chǎng)主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我看就成。過去講土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父，好象土地與勞動(dòng)結(jié)合就產(chǎn)生了財(cái)富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動(dòng)力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場(chǎng)、資本、技術(shù)、人才。通過開放引商，引進(jìn)老板，就解決了資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。

品牌確實(shí)很重要，品牌具有引導(dǎo)消費(fèi)的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。

所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!

過去談解放思想，

口號(hào)。

說得比較多，只有引進(jìn)企業(yè)，扶持市場(chǎng)主體，為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動(dòng)，我們要從泛泛而談到落實(shí)到行動(dòng)上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點(diǎn)就找到了，土溪、綏陽(yáng)、永安、新建、龍泉在實(shí)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面開放上，走得比較好。現(xiàn)在是北部強(qiáng)于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌。

關(guān)于“革命化”的問題，真是久違了?！案锩笔敲珴蓶|思想中最寶貴的財(cái)富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強(qiáng)圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，既要靠國(guó)家、政府的項(xiàng)目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長(zhǎng)自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫(kù)，都是“革命化”時(shí)期修起來的。穿阡大型水庫(kù)，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫(kù)?沒有新修，而是修補(bǔ)，是除險(xiǎn)加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫(kù)，蓄一千多萬方水，當(dāng)時(shí)僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實(shí)苦干。這個(gè)工程現(xiàn)在來建，沒有兩個(gè)億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項(xiàng)目要項(xiàng)目，不要項(xiàng)目群眾說你沒有本事，有了項(xiàng)目怕項(xiàng)目，因?yàn)槿罕姴慌浜希?、靠、要思想?yán)重。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)能力差，縣十屆二次全會(huì)把夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我們今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國(guó)家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級(jí)要把群眾宣傳好、發(fā)動(dòng)好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時(shí)俱進(jìn)，依法行政，啟動(dòng)村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來，楊畔仲村民組修路，就是一個(gè)典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰(shuí)還會(huì)不滿意呢?群眾中蘊(yùn)藏著改變落后面貌的強(qiáng)烈愿望，就要看我們的方法得不得當(dāng)，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當(dāng)給予項(xiàng)目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應(yīng)來，用出“種子”效應(yīng)來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設(shè)，縣里就給100萬元，5000元/公里補(bǔ)助給村，靠發(fā)動(dòng)群眾干，把標(biāo)準(zhǔn)公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機(jī)遇，為爭(zhēng)取國(guó)家通村公路項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。國(guó)家是愿意支持能干事、會(huì)干事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村。

市場(chǎng)法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有進(jìn)步。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學(xué)者認(rèn)為，人性由三個(gè)方面的欲求構(gòu)成。一個(gè)是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對(duì)農(nóng)村來說，從順應(yīng)人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困群眾、受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，今年災(zāi)情比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點(diǎn)。

(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項(xiàng)目扶持、政府支持、科局幫扶、社會(huì)捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學(xué)的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。國(guó)家實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，書本費(fèi)也花不了多少錢了，對(duì)缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c(diǎn)錢讓孩子不失學(xué)，也許就當(dāng)給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎(chǔ)。

(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對(duì)農(nóng)村相當(dāng)有好處。

(五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動(dòng)員群眾，大干快上，及時(shí)解決農(nóng)村公路保暢的問題。

(六)對(duì)群眾反映的糾紛問題要及時(shí)化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對(duì)確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實(shí)施好司法救助。

(七)政治上要推進(jìn)村民自治，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達(dá)意愿的渠道，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。

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農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇十二

同志們：

剛才承強(qiáng)同志對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面的部署，請(qǐng)大家不折不扣的按承強(qiáng)同志的要求去落實(shí)。我想講一講新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個(gè)總方法，簡(jiǎn)要的說：就是用“市場(chǎng)化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實(shí)踐驗(yàn)證，昨天參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)都從實(shí)踐上來證明了它。

一、關(guān)于“市場(chǎng)化”方法的問題。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰(shuí)生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，哪級(jí)組織說了算。而是由市場(chǎng)的供求關(guān)系來決定。誰(shuí)最了解市場(chǎng)呢?是黨政官員嗎?不是，絕對(duì)不是，即使了解，也不見得準(zhǔn)確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報(bào)紙上看得多，這些信息也不見得準(zhǔn)確，即使準(zhǔn)確，黨政官員也無法利用信息實(shí)現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險(xiǎn)跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機(jī)構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過時(shí)信息、不全面的信息到處都是。今天的中國(guó)，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個(gè)權(quán)威性的信息組織。國(guó)外不一樣，如德國(guó)，它以協(xié)會(huì)來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會(huì)、蘋果協(xié)會(huì)等，從上到下通過協(xié)會(huì)來發(fā)布國(guó)家計(jì)劃，再分配給各級(jí)分會(huì)組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國(guó)目前的狀況而言，把握市場(chǎng)供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤(rùn)為目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)實(shí)體。至少企業(yè)的投資行為其理性要?jiǎng)龠^盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場(chǎng)的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對(duì)不可能成為市場(chǎng)主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場(chǎng)主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場(chǎng)主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點(diǎn)，一看哪個(gè)找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會(huì)重復(fù)失敗的老路。

常講要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實(shí)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);二是引進(jìn)老板，扶持市場(chǎng)主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我看就成。過去講土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父，好象土地與勞動(dòng)結(jié)合就產(chǎn)生了財(cái)富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動(dòng)力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場(chǎng)、資本、技術(shù)、人才。通過開放引商，引進(jìn)老板，就解決了資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。

品牌確實(shí)很重要，品牌具有引導(dǎo)消費(fèi)的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。

所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!

過去談解放思想，口號(hào)說得比較多，只有引進(jìn)企業(yè)，扶持市場(chǎng)主體，為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動(dòng)，我們要從泛泛而談到落實(shí)到行動(dòng)上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點(diǎn)就找到了，土溪、綏陽(yáng)、永安、新建、龍泉在實(shí)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面開放上，走得比較好。現(xiàn)在是北部強(qiáng)于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌。

關(guān)于“革命化”的問題，真是久違了?！案锩笔敲珴蓶|思想中最寶貴的財(cái)富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強(qiáng)圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，既要靠國(guó)家、政府的項(xiàng)目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長(zhǎng)自己的肉。看看我們縣48座小二型以上的水庫(kù)，都是“革命化”時(shí)期修起來的。穿阡大型水庫(kù)，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫(kù)?沒有新修，而是修補(bǔ)，是除險(xiǎn)加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫(kù)，蓄一千多萬方水，當(dāng)時(shí)僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實(shí)苦干。這個(gè)工程現(xiàn)在來建，沒有兩個(gè)億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項(xiàng)目要項(xiàng)目，不要項(xiàng)目群眾說你沒有本事，有了項(xiàng)目怕項(xiàng)目，因?yàn)槿罕姴慌浜?，等、靠、要思想?yán)重。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)能力差，縣十屆二次全會(huì)把夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我們今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國(guó)家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級(jí)要把群眾宣傳好、發(fā)動(dòng)好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時(shí)俱進(jìn)，依法行政，啟動(dòng)村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來，楊畔仲村民組修路，就是一個(gè)典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰(shuí)還會(huì)不滿意呢?群眾中蘊(yùn)藏著改變落后面貌的強(qiáng)烈愿望，就要看我們的方法得不得當(dāng)，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當(dāng)給予項(xiàng)目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應(yīng)來，用出“種子”效應(yīng)來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設(shè)，縣里就給100萬元，5000元/公里補(bǔ)助給村，靠發(fā)動(dòng)群眾干，把標(biāo)準(zhǔn)公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機(jī)遇，為爭(zhēng)取國(guó)家通村公路項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。國(guó)家是愿意支持能干事、會(huì)干事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村。

市場(chǎng)法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有進(jìn)步。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學(xué)者認(rèn)為，人性由三個(gè)方面的欲求構(gòu)成。一個(gè)是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對(duì)農(nóng)村來說，從順應(yīng)人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困群眾、受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，今年災(zāi)情比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點(diǎn)。

(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項(xiàng)目扶持、政府支持、科局幫扶、社會(huì)捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學(xué)的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。國(guó)家實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，書本費(fèi)也花不了多少錢了，對(duì)缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c(diǎn)錢讓孩子不失學(xué)，也許就當(dāng)給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎(chǔ)。

(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對(duì)農(nóng)村相當(dāng)有好處。

(五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動(dòng)員群眾，大干快上，及時(shí)解決農(nóng)村公路保暢的問題。

(六)對(duì)群眾反映的糾紛問題要及時(shí)化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對(duì)確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實(shí)施好司法救助。

(七)政治上要推進(jìn)村民自治，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達(dá)意愿的渠道，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇十三

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)過去一個(gè)時(shí)期的政協(xié)工作，深入貫徹落實(shí)市委第三次政協(xié)工作會(huì)議精神，研究部署新形勢(shì)下加強(qiáng)政協(xié)建設(shè)的任務(wù)，為落實(shí)區(qū)委三屆九次全會(huì)精神，推動(dòng)全區(qū)新一輪科學(xué)發(fā)展,建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)提供民主政治保障。剛才，占剛同志就區(qū)委第二次政協(xié)工作會(huì)議以來區(qū)政協(xié)主要工作作了報(bào)告;有茂同志宣讀了《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，這是經(jīng)過區(qū)委認(rèn)真研究的，我都同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、政協(xié)發(fā)揮了重要的政治作用。

第二次政協(xié)工作會(huì)議以來，懷柔政協(xié)認(rèn)真貫徹市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的部署要求，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新發(fā)展，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面做出了重要貢獻(xiàn)。

第一，黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。過去一個(gè)時(shí)期，區(qū)委按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過建立區(qū)委會(huì)定期聽取政協(xié)工作匯報(bào)、區(qū)委重大決策和重要工作部署及時(shí)向政協(xié)通報(bào)等工作機(jī)制，就一些事關(guān)全局的重要工作，及時(shí)聽取政協(xié)的意見建議，進(jìn)一步營(yíng)造了重視和支持人民政協(xié)工作的良好氛圍。具體工作中，我們注重發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商的重要作用，在重大問題決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，暢通社會(huì)利益表達(dá)渠道，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平;我們充分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用，使黨內(nèi)監(jiān)督與人民政協(xié)的民主監(jiān)督以及法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的監(jiān)督體系更加健全;我們充分發(fā)揮人民政協(xié)參政議政的作用，不斷健全人民政協(xié)參政議政的工作制度，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參政議政的積極性。

第二，政協(xié)履行職責(zé)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。過去一個(gè)時(shí)期，區(qū)政協(xié)大力推進(jìn)人民政協(xié)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。在政治協(xié)商方面，不斷完善協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商程序，形成了“全體會(huì)議集中協(xié)商、會(huì)議專題協(xié)商、專門委員會(huì)對(duì)口協(xié)商”的協(xié)商工作格局。在民主監(jiān)督方面，注重發(fā)揮民主黨派、無黨派人士和界別的作用，不斷加大知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)的工作力度，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題組織視察、檢查和明察暗訪，切實(shí)提高了監(jiān)督的實(shí)效。在參政議政方面，進(jìn)一步完善了調(diào)研選題機(jī)制，充分利用信息化手段搭建參政議政的工作平臺(tái)，健全了提案、建議案落實(shí)和反饋機(jī)制。這些措施的實(shí)施，推動(dòng)了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，有效地把社會(huì)各方面力量引導(dǎo)到了服務(wù)保障奧運(yùn)會(huì)、新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)等重大政治任務(wù)上來，凝聚到了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)等重大工作上來，充分體現(xiàn)了區(qū)政協(xié)在整合資源、凝聚力量、推動(dòng)懷柔科學(xué)發(fā)展中的重要作用。

第三，政協(xié)自身建設(shè)進(jìn)一步提高。過去一個(gè)時(shí)期，區(qū)政協(xié)注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，修訂完善了會(huì)、主席會(huì)、秘書長(zhǎng)會(huì)議制度。同時(shí)，注重發(fā)揮委員主體作用，加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，通過舉辦學(xué)習(xí)班、區(qū)情通報(bào)會(huì)、調(diào)研視察、專題座談等方式，加大對(duì)委員的培訓(xùn)力度，提高履職能力，先后出臺(tái)了委員服務(wù)與管理的規(guī)定，健全委員考核和管理制度，努力打造一支責(zé)任感強(qiáng)、參政水平高、社會(huì)形象好、風(fēng)清氣正的政協(xié)委員隊(duì)伍。這些做法，對(duì)于樹立政協(xié)工作形象，充分調(diào)動(dòng)各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮了重要作用。

這些成績(jī)的取得，充分表明多黨合作和政治協(xié)商制度在我區(qū)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的地位越來越重要，作用越來越明顯，區(qū)政協(xié)組織已經(jīng)成為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中一支不可替代的重要力量。政協(xié)黨組、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)的同志們是具有戰(zhàn)斗力、凝聚力和活力的集體，我區(qū)政協(xié)工作的開展是富有成效的。在此，我代表區(qū)委向廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、深刻認(rèn)識(shí)新階段做好政協(xié)工作的重要意義。

剛剛結(jié)束的區(qū)委三屆九次全會(huì)，全面客觀地分析了“”時(shí)期懷柔面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)部署了未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)這樣的新形勢(shì)、新任務(wù)，更加迫切地需要進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作，發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。

第一，推動(dòng)懷柔新一輪科學(xué)發(fā)展，必須高度重視和認(rèn)真做好政協(xié)工作。即將步入的“”時(shí)期，是懷柔改革發(fā)展更加緊湊、領(lǐng)域更加拓展、成果更加顯現(xiàn)的重要階段，也是基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，更加迫切需要通過做好政協(xié)工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與全區(qū)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚社會(huì)各方面的智慧和力量，共同為推動(dòng)懷柔科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。特別是要圍繞“”規(guī)劃編制、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系完善、社會(huì)建設(shè)等重要工作，充分發(fā)揮政協(xié)的作用，廣泛深入調(diào)研，凝聚各界智慧，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第二，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，必須高度重視和認(rèn)真做好政協(xié)工作。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。新形勢(shì)下，我們要通過進(jìn)一步做好政協(xié)工作，充分發(fā)揮這一基本政治制度的優(yōu)越性，在推動(dòng)懷柔社會(huì)主義民主政治建設(shè)上不斷取得新成效。區(qū)政協(xié)作為我區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，要承擔(dān)起發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、暢通社會(huì)各界利益表達(dá)渠道的重任，使區(qū)委和區(qū)政府能夠及時(shí)聽取各民主黨派、無黨派人士的意見、建議，聽取來自社會(huì)各界和各個(gè)階層的聲音。要通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，幫助區(qū)委、區(qū)政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好全區(qū)各項(xiàng)工作，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，使全區(qū)各項(xiàng)工作更加符合懷柔實(shí)際，更加符合城鄉(xiāng)群眾的愿望。

第三，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須高度重視和認(rèn)真做好政協(xié)工作。人民政協(xié)是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社會(huì)各界反映意愿、表達(dá)訴求、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要載體和途徑。要通過做好政協(xié)工作，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、社會(huì)影響力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)充分地反映社會(huì)各界的意愿訴求，使區(qū)委和政府的決策更好地兼顧社會(huì)各方面的利益需求。要充分發(fā)揮政協(xié)組織在整合利益關(guān)系上的重要作用，建立和完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助區(qū)委、政府處理好各方面的利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。當(dāng)前，全區(qū)正在大力開展整治違法建設(shè)、舊村改造工作，要通過做好政協(xié)工作，幫助社會(huì)各方理解和擁護(hù)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，共同維護(hù)改革發(fā)展大局，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須高度重視和認(rèn)真做好政協(xié)工作。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，必須善于通過加強(qiáng)基本政治制度的建設(shè)，大力支持和推動(dòng)人民政協(xié)依照章程富有成效地開展工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用，從而不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要依托人民政協(xié)這個(gè)載體，堅(jiān)持與各民主黨派平等相待、合作共事，善于運(yùn)用民主協(xié)商的形式廣泛聽取社會(huì)各界的聲音，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，整合社會(huì)各方面的利益，從而加強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，為懷柔科學(xué)發(fā)展凝聚更大的力量。

三、努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

第一，要致力于加快推動(dòng)懷柔發(fā)展，凝心聚力，建言獻(xiàn)策。對(duì)于未來一個(gè)[fs:page]時(shí)期的工作，區(qū)委三屆九次全會(huì)上已經(jīng)明確提出，要以提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，圍繞加快城鄉(xiāng)建設(shè)、深化改革創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加緊“文化科技新區(qū)、國(guó)際交往新城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居典范”的建設(shè)步伐，確保在“”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。這意味著，未來五年將是加快產(chǎn)業(yè)集群效果形成、積極推動(dòng)城市布局調(diào)整、深化體制機(jī)制創(chuàng)新的五年;更將是全區(qū)上下開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的五年。為此，人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員，一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，統(tǒng)一到全區(qū)的各項(xiàng)工作上來，做到思想上同心、工作上同力、行動(dòng)上同步，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員在推動(dòng)懷柔經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的實(shí)干表率作用。要多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作，多做增強(qiáng)信心、振奮精神的工作，最大限度地把各方面的力量凝聚到建設(shè)與發(fā)展上來，充分調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的因素，團(tuán)結(jié)一切有利于發(fā)展的力量，尊重一切有利于發(fā)展的創(chuàng)造，共同推動(dòng)懷柔經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。要圍繞加快形成產(chǎn)業(yè)集群效果，從企業(yè)加速集聚、項(xiàng)目更快落地、人才更多涌入等方面入手，充分發(fā)揮人民政協(xié)組織企業(yè)家、實(shí)業(yè)家多的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、會(huì)議會(huì)展等產(chǎn)業(yè)集群的形成。要圍繞推動(dòng)城市布局調(diào)整，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資、爭(zhēng)取資金等領(lǐng)域入手，充分調(diào)動(dòng)廣大政協(xié)委員的積極性，化人文優(yōu)勢(shì)為爭(zhēng)資立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，將人緣網(wǎng)絡(luò)拓展為招商引資網(wǎng)絡(luò)，為加快形成均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局出謀劃策、出勁使力。

第二，要致力于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)注民生，強(qiáng)化監(jiān)督。當(dāng)前，全區(qū)改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的成就與機(jī)遇前所未有，面臨的困難與挑戰(zhàn)同樣前所未有。這就要求人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員，要著眼于維護(hù)核心、圍繞中心、凝聚人心，著眼于增添動(dòng)力、減少阻力、形成合力，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為一項(xiàng)極其重要的職責(zé)，針對(duì)征地拆遷、勞動(dòng)者利益保障、安全生產(chǎn)等影響社會(huì)安全穩(wěn)定的突出問題，多做團(tuán)結(jié)鼓勁、協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難、化解矛盾的工作，最大限度地減少不和諧因素。要發(fā)揚(yáng)政協(xié)關(guān)注民生的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣大群眾的聯(lián)系，及時(shí)將人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以提案或建議的形式反映上來，積極倡導(dǎo)和開展扶貧幫困、愛心救助等社會(huì)公益活動(dòng)，千方百計(jì)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，為區(qū)委政府分憂，為群眾解難。要始終以推進(jìn)懷柔又好又快發(fā)展為己任，對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局問題，對(duì)事關(guān)區(qū)委、區(qū)政府重大決策的實(shí)施推進(jìn)，認(rèn)真履行民主監(jiān)督的職能，提高民主監(jiān)督的實(shí)效。要針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的突出問題和主要矛盾，積極開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的調(diào)查研究，主動(dòng)為區(qū)委、政府出主意、提建議、樹典型。要圍繞我區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，在整治優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上，多監(jiān)督、多檢查、多建言，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能提升，努力為全區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第三，要致力于提升政協(xié)履職能力，健全制度，提升素質(zhì)。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求人民政協(xié)必須切實(shí)抓好自身建設(shè)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷提升工作能力和水平。要加強(qiáng)政協(xié)委員的思想政治建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線方針政策，提高政治思想素質(zhì)，了解新的知識(shí)、理論和理念，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)理論和重要思想。在重大問題上與中央、市委和區(qū)委保持一致，當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、市委、區(qū)委關(guān)于“”的戰(zhàn)略思想和重大決策，完善區(qū)情通報(bào)、委員學(xué)習(xí)日、暑期培訓(xùn)班等行之有效的學(xué)習(xí)制度，加深委員對(duì)國(guó)情、市情和區(qū)情的了解和把握，筑牢履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)。要加強(qiáng)組織建設(shè)，重點(diǎn)在突出政協(xié)界別的特色和作用、完善專委會(huì)工作機(jī)制方面有新舉措。要根據(jù)發(fā)展新形勢(shì)，科學(xué)合理設(shè)置政協(xié)組織的界別，突出界別特色，疏通界別委員和界別群眾之間的聯(lián)系渠道，發(fā)揮界別委員的作用。要豐富專委會(huì)活動(dòng)方式，整合力量、健全機(jī)制，探索更好發(fā)揮專委會(huì)作用的新渠道。要更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，進(jìn)一步完善委員遴選工作，提高委員產(chǎn)生過程的公開化、民主化、科學(xué)化水平，切實(shí)把代表性強(qiáng)、有社會(huì)影響力、有參政議政能力、熱心政協(xié)工作的各界人士吸納到政協(xié)委員隊(duì)伍中來。要順應(yīng)懷柔科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)，優(yōu)化委員的組成結(jié)構(gòu)，切實(shí)做好為政協(xié)委員履職的服務(wù)工作，進(jìn)一步完善情況通報(bào)制度，使廣大委員及時(shí)準(zhǔn)確掌握區(qū)情重要?jiǎng)討B(tài)和職能部門重要決策。要講民主、講團(tuán)結(jié)、講平等、講協(xié)商，創(chuàng)造風(fēng)氣民主、信息暢通、環(huán)境寬松的氛圍，增強(qiáng)政協(xié)的吸引力，調(diào)動(dòng)委員參政議政的熱情和積極性，提高委員履職的責(zé)任感、使命感和自覺性。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和完善人民政協(xié)政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作,是全社會(huì)的共同任務(wù)。全區(qū)各級(jí)黨組織，各委辦局，各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下政協(xié)工作的重要性，以貫徹落實(shí)區(qū)委的《意見》為契機(jī)，支持和保障政協(xié)及其會(huì)依法行使職權(quán)，更好地運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

第一，要加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)理論的學(xué)習(xí)。高度重視政協(xié)理論學(xué)習(xí)研究，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大以來，中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)建設(shè)的一系列重要文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上的講話和市委第三次政協(xié)工作會(huì)的精神。各級(jí)黨組織特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志必須加強(qiáng)對(duì)政協(xié)理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高支持政協(xié)工作的水平。要把人民政協(xié)理論的學(xué)習(xí)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要內(nèi)容，納入各級(jí)理論中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入黨校干部教育培訓(xùn)，作為公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課。

第二，要健全對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)政協(xié)的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政協(xié)在履職過程中遇到的難題，形成在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)一致的工作局面。要堅(jiān)持每屆區(qū)委任期內(nèi)召開一次政協(xié)工作會(huì)議，研究和部署一個(gè)時(shí)期的政協(xié)工作。要堅(jiān)持區(qū)委會(huì)專題聽取研究政協(xié)工作匯報(bào)制度，每年聽取政協(xié)黨組一至兩次工作匯報(bào)，研究解決政協(xié)工作中的重大問題，給政協(xié)出題目、交任務(wù)、提要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政協(xié)的重要工作、重大活動(dòng)。堅(jiān)持定期向政協(xié)通報(bào)情況，積極幫助和支持政協(xié)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作履行職能、開展活動(dòng)。

第三，要為政協(xié)履行職能創(chuàng)造更好的條件。積極支持政協(xié)組織和政協(xié)委員的履職活動(dòng)，健全政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)委、政府重要會(huì)議制度，政協(xié)主席列席區(qū)委會(huì)議和其他重要會(huì)議，政府召開全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席。要加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)，保證政協(xié)會(huì)及時(shí)了解把握區(qū)委的中心工作和決策意圖。高度重視和認(rèn)真辦理來自政協(xié)的提案、意見和建議，認(rèn)真研究、積極采納政協(xié)通過大會(huì)發(fā)言、調(diào)研報(bào)告、反映社情民意信息等多種形式提出的真知灼見。政協(xié)通過建議案、提案等提出的意見和建議，是政協(xié)組織的重要履職成果，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批，提出辦理意見，責(zé)成有關(guān)部門研究。區(qū)委、區(qū)政府督查部門應(yīng)做好督查工作，切實(shí)推動(dòng)政協(xié)建言成果轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)和政策措施。政協(xié)開展調(diào)研、考察、視察活動(dòng)時(shí)，涉及到的部門和單位都要大力支持。政協(xié)委員所在單位要大力[fs:page]支持政協(xié)委員參加政協(xié)會(huì)議和有關(guān)活動(dòng)，并積極提供方便條件。要加大對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民政協(xié)的性質(zhì)地位和作用的宣傳，加大對(duì)區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局履行職能所取得成就的宣傳，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

第四，要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用。政協(xié)黨組要牢牢把握政治方向，遇到重大問題及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的共同意志和自覺行動(dòng)。要認(rèn)真研究政協(xié)工作中帶有全局性、前瞻性的重要問題，為區(qū)委加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。要加強(qiáng)政協(xié)黨組自身建設(shè)，規(guī)范黨組工作和學(xué)習(xí)制度，完善黨組內(nèi)部議事和決策機(jī)制，提高政協(xié)黨組的集體決策和領(lǐng)導(dǎo)水平。政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員要增強(qiáng)黨的觀念、大局意識(shí)和政治責(zé)任感，帶頭做好工作，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事、發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公的模范。

第五，要積極支持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要積極支持政協(xié)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要統(tǒng)籌政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，按照合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和黨內(nèi)外比例，把政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、年富力強(qiáng)、熱心政協(xié)工作的同志充實(shí)到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中。要把政協(xié)機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)選拔使用納入全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，支持和幫助政協(xié)造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。推進(jìn)區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)干部與黨政職能部門、街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的交流，支持政協(xié)組織合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，為政協(xié)組織和政協(xié)委員履職提供組織保障。要積極采取措施，保證政協(xié)組織正常開展工作的經(jīng)費(fèi)需求。

同志們，做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要同心同德、群策群力，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作新局面，共同為推動(dòng)懷柔新一輪科學(xué)發(fā)展，建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇十四

農(nóng)業(yè)大包干以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，廣大農(nóng)民在基本解決溫飽之后正向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。其主要特點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶猓S年有余;農(nóng)業(yè)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場(chǎng)雙重約束，農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)進(jìn)入小康社會(huì)的需要，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量都有了新的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的這段時(shí)期，是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。新階段變化深刻，影響廣泛，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出現(xiàn)了一些積極的變化，但普遍存在著品質(zhì)、規(guī)模、檔次等問題。近年來，全市各地在抓好種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，緊緊圍繞養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和勞務(wù)輸出三大產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，取得了一定的成效。種植業(yè)方面，各地大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，努力實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、油菜等大宗農(nóng)作物品種的優(yōu)質(zhì)化。沿江地區(qū)200萬畝優(yōu)質(zhì)稻和200萬畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，沿淮地區(qū)100萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，江淮分水嶺地區(qū)100萬畝優(yōu)質(zhì)花生基地等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)雛形顯現(xiàn)。畜牧業(yè)方面，各地在穩(wěn)定發(fā)展三元雜交豬的同時(shí)，大力發(fā)展波爾山羊和水禽養(yǎng)殖，推行種草養(yǎng)禽、種草養(yǎng)畜。目前，全市已建三元雜交豬示范點(diǎn)584個(gè)、波爾山羊雜交改良點(diǎn)141個(gè)，三元雜交豬已占豬飼養(yǎng)量的60以上，雜交山羊占飼養(yǎng)總量的14.5。水產(chǎn)方面，全市名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖面積59.6萬畝，占養(yǎng)殖總面積的50，其中河蟹養(yǎng)殖面積54萬畝。林業(yè)上，20xx年全市造林55萬畝，創(chuàng)歷史之最;種苗花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，目前規(guī)模已達(dá)5萬畝，年銷售收入5億多元。勞務(wù)輸出方面，全市共有外出從業(yè)6個(gè)月以上的務(wù)工人員51.7萬人，占農(nóng)村勞力總量的30以上，年收入28.7億元。以上成就的取得，是我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策，強(qiáng)化指導(dǎo)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。成績(jī)來之不易。但是也應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也還存在著一些需進(jìn)一步加以解決的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高。一般性、大宗農(nóng)產(chǎn)品多，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品較少，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品少，許多農(nóng)產(chǎn)品難以適應(yīng)人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枨?。二是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低;農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域集中化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品種分布散亂，難以集中生產(chǎn)出大批量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)開拓難度大。我市做為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)近些年來一直穩(wěn)定在60多億斤，卻沒有一家在省里有較大影響的糧食加工企業(yè)，這直接影響了廣大糧農(nóng)增收。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度低。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的還沒有走出市外、省外市場(chǎng)，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒有得以充分發(fā)揮。

(二)盡管促進(jìn)農(nóng)民增收工作一刻也沒有放松，但農(nóng)民增收仍持續(xù)困難，農(nóng)村貧困人口增多。近年來，我市各級(jí)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食補(bǔ)貼方式改革等多種政策措施，做了大量的工作。但由于長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等多種因素在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的集中影響，農(nóng)民收入增幅仍不斷放緩，農(nóng)民增收持續(xù)困難，甚至有部分地方有一些農(nóng)民返貧。1997年—20xx年我市農(nóng)民人均純收入年均只增長(zhǎng)1.7。去年，我市農(nóng)民人均種植業(yè)現(xiàn)金收入由1997年的1167元下降到717元。20xx年，全市共有農(nóng)村低收入人口(人均收入低于865元)69.5萬人，其中貧困人口42.45萬人，分別占農(nóng)村人口的20和12.3。農(nóng)村貧困人口總量較九十年代中期有所增加。

(三)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)4、12.5、5，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，糧、油分別減產(chǎn)45.4和23.6。連續(xù)十幾年來，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市城鎮(zhèn)居民人均收入6770元，農(nóng)民人均純收入1950元，八十年代中期我市城鄉(xiāng)居民收入差距一度縮小到2：1左右，1997年擴(kuò)大到2.25：1，20xx年約為3.5：1，城鄉(xiāng)差距拉大的速度在加快。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新情況、新問題，最突出的就是農(nóng)民增收困難。320萬農(nóng)民是我市最大的社會(huì)群體，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全市的現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期的工作;既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級(jí)黨委、政府要以“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)把“三農(nóng)”問題當(dāng)作重中之重，把促進(jìn)農(nóng)民增收工作擺上全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位。要樹立正確的政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，真心關(guān)愛農(nóng)民、幫助農(nóng)民，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收工作的新突破。

二、立足市情，拓寬思路，不斷開辟促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動(dòng)因、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來源、農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴程度、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大變化，在新的形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題必須樹立整體和全局的觀念，解放思想，拓寬視野，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)民問題解決農(nóng)民問題的圈子，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

要立足基本市情，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的文章做好做足。從根本上來說，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題最終要靠二三產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展帶動(dòng)。但是我們也要清醒地看到，農(nóng)民是我市最大的社會(huì)群體，在可以預(yù)期的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)完全指望依靠城市的發(fā)展解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題是不可能的。這是我們最基本的市情。我們說一切從實(shí)際出發(fā)，就是要從這個(gè)最基本的市情出發(fā)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的文章做好做足，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增收潛力。事實(shí)上，我市農(nóng)業(yè)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)比較效益低主要是低在經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、產(chǎn)品品質(zhì)不高上，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平不斷降低，只要我們解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化問題，農(nóng)業(yè)的潛力還是非常大的。同時(shí)，我們要看到，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民增收的穩(wěn)定器，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問題，往往不是二三產(chǎn)業(yè)所能彌補(bǔ)的，在這方面我們也有深刻的教訓(xùn)。

要從整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為了加快發(fā)展步伐，我市作出了大力招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市的戰(zhàn)略決策。有的同志可能會(huì)問，這與中央1號(hào)文件精神有沒有沖突?農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還要不要抓了?在這一點(diǎn)上，市委、市政府的態(tài)度是十分明確的：招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市與促進(jìn)農(nóng)民增收是相輔相成、互相促進(jìn)的，是整體發(fā)展一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要兩手抓、兩手硬。抓好招商引資，就可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，就可以帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，就可以增加財(cái)政收入，從而增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，這是我市的大戰(zhàn)略、大方向，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在這方面我們必須毫不動(dòng)搖。使這兩方面有機(jī)結(jié)合起來，主要是轉(zhuǎn)換工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部文章做足的同時(shí)，努力從外部為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、創(chuàng)造機(jī)遇，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展有機(jī)地融入整體發(fā)展之中。

要加快融入長(zhǎng)三角進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村新一輪開發(fā)開放。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。長(zhǎng)三角是我國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，我市緊鄰長(zhǎng)三角，與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，這是我們最重要的外部?jī)?yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施東向戰(zhàn)略，加快融入長(zhǎng)三角進(jìn)程。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把我市建成長(zhǎng)三角重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、勞務(wù)輸出基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地。建好這三大基地，農(nóng)民收入增長(zhǎng)就有了可靠的保障。加快融入長(zhǎng)三角最重要的是制度創(chuàng)新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，大力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，取消一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。正確處理好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，在切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要按照國(guó)家、省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，抓緊制定和實(shí)施我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。采取“一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地、一個(gè)配套政策、一套工作班子”的辦法，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金要重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜。大力組織實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、畜牧業(yè)富民計(jì)劃、漁業(yè)增收計(jì)劃、造林綠化工程、菜籃子工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

(三)積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，有效增加農(nóng)民的直接收入。目前，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收最直接、最有效的來源，農(nóng)民工已成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)重要組成部分。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，堅(jiān)持多途徑、多層次轉(zhuǎn)移的原則，把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)市的一大產(chǎn)業(yè)來抓，努力開辟農(nóng)民收入增長(zhǎng)的新領(lǐng)域。力爭(zhēng)今年全市新增勞務(wù)輸出8萬人。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場(chǎng)。市、縣兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)要全面對(duì)農(nóng)民開放，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和企業(yè)用工辦理手續(xù)，除按有關(guān)規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。全面開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，20xx年每戶至少培訓(xùn)1人。以現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校、各類職業(yè)技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多元化的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，尊重農(nóng)民參加培訓(xùn)的自主性，嚴(yán)禁強(qiáng)制性培訓(xùn)和利用培訓(xùn)的名義進(jìn)行不合理收費(fèi)。各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)貼和資助。要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益。逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)，只要有固定住所和正常的生活來源，就可以申報(bào)城鎮(zhèn)戶口。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在戶籍管理、子女教育、勞動(dòng)保障等方面要與城市就嚴(yán)禁用人單位拖欠農(nóng)民工工資。積極鼓勵(lì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從業(yè)人員一視同仁，其服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算。爭(zhēng)取到20xx年全市跨市農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到90萬人以上。

(四)加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬促進(jìn)農(nóng)民增收的渠道。要鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)村合法經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性商販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)農(nóng)村定期定額繳納稅款的納稅人，實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的申報(bào)納稅方式。對(duì)年經(jīng)營(yíng)額在9600元以下的農(nóng)村個(gè)體工商戶不征個(gè)人所得稅。制定投資指導(dǎo)目錄，允許和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本用市場(chǎng)化手段參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要千方百計(jì)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。全市首批確定20個(gè)重點(diǎn)扶持的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，分期分批授予市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，允許重點(diǎn)扶持的城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，拓寬籌資渠道。制定農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)小城鎮(zhèn)招商引資、勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)政收入達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)積極培育農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市重點(diǎn)扶持30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)(其中包括現(xiàn)有6家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè))，鼓勵(lì)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)積極招商引資，把引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的主要目標(biāo)，爭(zhēng)取通過幾年的努力，在全市培育出1-2個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，8-12家省級(jí)龍頭企業(yè)。每個(gè)縣、市、區(qū)重點(diǎn)扶持3-5個(gè)龍頭企業(yè)。逐步培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值的良性發(fā)展格局。要大力扶持建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展、逐步推進(jìn)的要求，依托市有關(guān)部門或企業(yè)組建全市糧食加工、生豬、河蟹、蔬菜、林業(yè)、滁菊、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、綠色食品八個(gè)市級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展。同時(shí)，市本級(jí)擇優(yōu)扶持20個(gè)左右運(yùn)作比較規(guī)范的區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和服務(wù)，繼續(xù)評(píng)比表彰農(nóng)村致富帶頭人，并實(shí)行農(nóng)村致富帶頭人聯(lián)絡(luò)幫扶制度。各級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，用于對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、營(yíng)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開展市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)工作進(jìn)行補(bǔ)助和貼息。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，市計(jì)委牽頭，農(nóng)委、財(cái)政等部門配合，抓緊選址，編制可行性報(bào)告，爭(zhēng)取列入國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮供銷社主渠道作用，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)資連鎖超市。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，并優(yōu)先向市內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體傾斜。對(duì)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，除高速公路外，一律免征路橋費(fèi)，確?？焖偻ㄐ小?/p>

(六)繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，為農(nóng)民增收提供科技支撐。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，確立各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種，進(jìn)一步加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”實(shí)施力度，加快品種更新步伐。種子部門要抓緊試驗(yàn)研究，全市主推2—4個(gè)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種。對(duì)重點(diǎn)推廣的品種、技術(shù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。要建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。同時(shí)，抓好市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園(場(chǎng))建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣部門的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果的儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力。全面開通農(nóng)技服務(wù)“110”。從動(dòng)物防疫體系建設(shè)入手，加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防治資金投入，按照“依法防檢、放開診療、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范服務(wù)”的思路，設(shè)立區(qū)域性動(dòng)物防疫站，獸醫(yī)診療向市場(chǎng)開放，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，逐步探索建立公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離的農(nóng)技推廣新體系，規(guī)范推廣行為，強(qiáng)化服務(wù)功能。

(七)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要抓住國(guó)家加大水利建設(shè)投入特別是加大治淮力度的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取水毀工程修復(fù)、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、洼地治理、滁河治理、中小型灌區(qū)挖潛配套、滁城防洪工程、江巷水庫(kù)等骨干工程立項(xiàng)，加快建設(shè)步伐。繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成400萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞規(guī)范化管理辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村集體公益事業(yè)的積極性。要重點(diǎn)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行多機(jī)具配套，努力提高農(nóng)機(jī)裝備水平。積極爭(zhēng)取并落實(shí)好國(guó)家、省大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，各級(jí)財(cái)政每年也要安排一定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。要繼續(xù)推進(jìn)江淮分水嶺綜合治理開發(fā)。堅(jiān)持“五把”總體思路，以植樹、挖塘、打井、修路為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)，20xx年?duì)幦～@得省資金扶持超過20xx萬元。實(shí)施聯(lián)絡(luò)幫扶制度，市財(cái)政每年安排100萬元配套資金支持分水嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極爭(zhēng)取、組織實(shí)施農(nóng)村“六小工程”項(xiàng)目。開展農(nóng)村人畜飲水安全建設(shè)，爭(zhēng)取3年內(nèi)解決26萬人農(nóng)村飲水安全問題。以生態(tài)家園富民工程為契機(jī)，爭(zhēng)取3年內(nèi)全市戶用沼氣池年均增長(zhǎng)1萬口，發(fā)揮“六小工程”對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新增公路養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村道路建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)網(wǎng)布點(diǎn)延伸工作，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取到20xx年農(nóng)網(wǎng)常用戶發(fā)展到1000個(gè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

促進(jìn)農(nóng)民增收事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。省委、省政府提出，到20xx年全面建成小康社會(huì)時(shí)，全省農(nóng)民人均收入要達(dá)到7300元。從我市來看，即使按照全省平均數(shù)的要求，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)幅度必須保持8以上，高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度，目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們必須按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要位置。我市是農(nóng)業(yè)大市，近年來農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重雖然在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，農(nóng)民是人口的主體這一基本市情沒有改變，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市必須促進(jìn)農(nóng)民增收的要求沒有改變。我們必須立足實(shí)際，落實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，在抓招商引資、建設(shè)工貿(mào)旅游城市的同時(shí)，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要而突出的位置，始終注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終注意鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，聚精會(huì)神抓農(nóng)民增收，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

(二)堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作黨政一把手負(fù)責(zé)制。中央明確要求，對(duì)“三農(nóng)”問題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級(jí)要把主要工作精力用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。市委、市政府已決定確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。縣、市、區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重，要盡快落實(shí)中央的要求，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。要把促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)層層分解，納入各級(jí)黨委、政府和涉農(nóng)部門目標(biāo)管理崗位責(zé)任制和任期考核目標(biāo)，加強(qiáng)考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

(三)加強(qiáng)調(diào)查研究，注意培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新形勢(shì)下解決農(nóng)民增收，必須有新思路、新措施。新思路、新措施從那里來?關(guān)鍵要加強(qiáng)調(diào)查研究，在吃透市情、縣情的基礎(chǔ)上形成新思路，在解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題中完善新思路，在發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)中發(fā)展新思路。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要保持深入基層、深入群眾的好作風(fēng)，親自調(diào)查研究，豐富工作思路和工作措施。

(四)改進(jìn)工作方式方法，努力搞好為農(nóng)民服務(wù)。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，轉(zhuǎn)換職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高為農(nóng)民服務(wù)水平。第一，要搞好技術(shù)服務(wù)。要研究改進(jìn)農(nóng)技推廣方式，推行科技承包，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員和社會(huì)力量領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技實(shí)體，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場(chǎng)和農(nóng)技服務(wù)“110”。第二，要搞好信息服務(wù)。要鞏固、擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，在信息綜合利用上下工夫，在提高信息到戶率上下工夫，在培養(yǎng)農(nóng)村信息專業(yè)戶上下工夫。第三，要加強(qiáng)流通服務(wù)。要研究市場(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，開發(fā)外地市場(chǎng)，開拓?zé)o形市場(chǎng)，引進(jìn)推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、電子交易等新的流通方式，開辟綠色通道，疏通流通渠道。第四，要搞好政策服務(wù)。要通過各種形式和渠道，向廣大農(nóng)民群眾深入宣傳黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。第五，要加強(qiáng)法制服務(wù)。堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，深入持久地開展打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，整頓農(nóng)資市場(chǎng)，為農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，也是各個(gè)涉農(nóng)部門的重要工作任務(wù)。特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，解決農(nóng)民增收問題迫切需要涉農(nóng)部門的支持。各縣市區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要健全各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常協(xié)調(diào)研究跨部門的工作問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職報(bào)告制度，定期聽取個(gè)成員單位支持農(nóng)民增收工作匯報(bào)。各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的思想教育，鼓勵(lì)大家關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動(dòng)引向深入，帶著感情做好農(nóng)村工作，為農(nóng)民增收奉獻(xiàn)力量。

(六)穩(wěn)定和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。各地要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大政策落實(shí)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大動(dòng)力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善農(nóng)村土地征用補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓，探索建立農(nóng)村土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。放開國(guó)有、集體水面、荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)，荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)可延長(zhǎng)達(dá)70年。不斷完善農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套措施。從20xx年起，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。全面取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，今年已收的盡快退還給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免、社會(huì)減免一律實(shí)行先減免后征收。對(duì)直接為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)用車輛免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、個(gè)人所得稅和教育費(fèi)附加。按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員安置工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)方式改革，完善兌付方法，確保直補(bǔ)資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)保持一定比例貸款用于支持“三農(nóng)”，新增貸款的80以上要用于農(nóng)戶。繼續(xù)擴(kuò)大小額農(nóng)戶信用貸款，積極擴(kuò)大農(nóng)戶貸款證和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面。要落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制、部門專項(xiàng)治理責(zé)任制、涉農(nóng)收費(fèi)公示制和“一票否決制”，在市、縣兩級(jí)設(shè)立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦公室，開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極化解村級(jí)債務(wù)，爭(zhēng)取本屆政府任期內(nèi)，全市一半以上的村債務(wù)基本化解完畢，其它的村債務(wù)要大幅度下降。

同志們，我市深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)雖然艱巨，但中央、省對(duì)“三農(nóng)”工作關(guān)心、重視程度不斷提高，支持力度不斷加大，為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，只要我們振奮精神，抓住機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，就一定能夠開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)不斷作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇十五

同志們:。

今天這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是，認(rèn)真貫徹中央、省及**市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，開創(chuàng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。受書記委托，下面，我講四點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

20xx年，在國(guó)家和省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施的推動(dòng)下，在全市上下的共同努力下，保持了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4785元，分別比上年增長(zhǎng)14%和10%。

1、種植業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。糧食生產(chǎn)再攀歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸。作物布局不斷優(yōu)化，訂單面積達(dá)到5.4萬公頃。品牌農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，獲得國(guó)家、省及品牌、獎(jiǎng)牌、名牌118個(gè)，發(fā)展種植專業(yè)村31個(gè)，專業(yè)屯439個(gè)。

2、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。大力推進(jìn)“四個(gè)一”工程和標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，全市發(fā)展生豬110萬頭，黃牛51萬頭，家禽2508萬只。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設(shè)，新建戶用沼氣池923個(gè)。

3、產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。培育和扶持了一批外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶的龍頭企業(yè)。天景食品、金鑼肉制品、大禾米業(yè)、田野泉醬菜等項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)結(jié)合日益緊密，完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條正在形成。

4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)。農(nóng)村全口徑勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移22萬人，創(chuàng)收近10億元，人均增收1400元，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、基本建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套、飲馬河應(yīng)急渡汛、牛頭山除險(xiǎn)加固、松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水利工程;完成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合工程量129.4萬立方米;完成退耕還林及工程造林6100畝;通村水泥路達(dá)到1800公里，通村率達(dá)到97;完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造收尾工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

6、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)取得較大進(jìn)展，卡倫鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，九郊新立村已開工建設(shè)6個(gè)區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中小學(xué)布局調(diào)整等民生工作進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。

總體上看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于歷史上最好的發(fā)展階段。同時(shí)，國(guó)家和省市對(duì)“三農(nóng)”的重視程度逐年加大，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策和措施，農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中進(jìn)一步得到加強(qiáng)，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中進(jìn)一步得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負(fù)中進(jìn)一步得到實(shí)惠，為我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和條件。

但同時(shí)，也要清醒的看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益還不高，農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較緩慢;農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度還不高，農(nóng)民組織化程度還很有限;農(nóng)田基本設(shè)施承載能力還不夠強(qiáng)，防災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高等。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

20xx年農(nóng)村工作總體思路是：以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)為目標(biāo)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用項(xiàng)目拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)精品畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。

20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)53億元，比上年增12.7。其中種植業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)27億元，比上年增長(zhǎng)12.5;養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增長(zhǎng)13，農(nóng)民人均收入達(dá)到5260元，比上年增長(zhǎng)10。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾方面工作。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、要把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本動(dòng)力。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是死路一條，就農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不會(huì)有大的進(jìn)展。全市工作的重心是項(xiàng)目，農(nóng)村工作的重心也是項(xiàng)目，為此，我們各級(jí)干部一定要快速實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，由唱“四季歌”的專家變成項(xiàng)目專家。

抓項(xiàng)目重點(diǎn)抓兩類：一類是工業(yè)項(xiàng)目。按照千人大會(huì)落實(shí)的指標(biāo)和政府全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)的意見，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處和相關(guān)部門要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工業(yè)項(xiàng)目上來，所有規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目都要擺在工業(yè)集中區(qū)。第二類是抓民營(yíng)項(xiàng)目。除了規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各部門另一個(gè)重要任務(wù)就是抓民營(yíng)項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好“小老板工程”。要采取一切措施，利用各種扶持手段，把本區(qū)域的“小老板”扶持起來、小項(xiàng)目培育起來，這些小老板、小項(xiàng)目夠個(gè)的可以進(jìn)工業(yè)區(qū)的中小企業(yè)孵化器，也可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處搞，項(xiàng)目建設(shè)千人大會(huì)下達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)重點(diǎn)就是考核小老板、小項(xiàng)目。

與此同時(shí)，要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭項(xiàng)目。注重引進(jìn)新上涉農(nóng)龍頭項(xiàng)目，培育壯大金鑼、天景、田野泉等落戶龍頭項(xiàng)目，整合扶持飲馬河大米、苗木花卉等成規(guī)模的龍頭產(chǎn)業(yè)。要扶持田野泉醬菜、愛愈濃飲品等老品牌，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品牌。要圍繞龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)加基地化、品系化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

2、要把畜牧產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩牛一鵝不放豬，規(guī)模加大雞(肉)和兔(肉)”原則，突出“擴(kuò)能、升級(jí)、安全”。一是強(qiáng)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮千家萬戶的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)畜牧業(yè)“四個(gè)一”工程建設(shè)，年內(nèi)必保完成100個(gè)“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)屯。在“四個(gè)一”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)必保完成60個(gè)牧業(yè)小區(qū)。相關(guān)部門要加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)、防疫扶持力度，信用聯(lián)社的信貸要向畜牧業(yè)傾斜。二是推進(jìn)畜禽品種改良。結(jié)合營(yíng)城生態(tài)畜牧園區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)和建設(shè)種畜禽場(chǎng)，強(qiáng)化優(yōu)良畜禽品種引進(jìn)、培育、示范;在肉牛改良上，在堅(jiān)持人工冷配的同時(shí)，引進(jìn)德國(guó)花斑牛冷凍精液，改良我市已逐步純化的西門塔爾牛，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔肉牛。在肉雞生產(chǎn)上，要在興隆、紀(jì)家、上河灣等肉雞飼養(yǎng)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)肉種雞場(chǎng)，為金鑼4500萬只肉雞屠宰線的開工奠定基礎(chǔ);在生豬改良上，重點(diǎn)推廣“長(zhǎng)白—大白—杜洛克”、“長(zhǎng)白—本地—杜洛克”三元雜交改良，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)育肥豬。

3、要把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的固本之基。20xx年，糧食總產(chǎn)量要穩(wěn)定在110萬噸以上的階段性水平。依靠科技進(jìn)步，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、米豆套作技術(shù)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)田全生境滅鼠等15項(xiàng)新技術(shù)，良種應(yīng)用技術(shù)100萬畝，測(cè)土施肥技術(shù)3萬畝，米豆套作技術(shù)3萬畝，以單產(chǎn)突破實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)提高;搞好機(jī)械化示范，水稻全程機(jī)械化技術(shù)推廣300公頃，玉米機(jī)械收獲技術(shù)推廣20xx公頃;積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4、要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。充分整合利用農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門的培訓(xùn)資源，抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)和綠證教育等，全年實(shí)現(xiàn)各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)移9000人。二是抓有組織轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)部門要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為重要工作來抓，在做好勞動(dòng)力普查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市職介中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處勞動(dòng)保障所的平臺(tái)作用，收集用工信息，拓展輸出渠道，做好跟蹤服務(wù)和法律維權(quán)。全年有組織輸出不低于20xx人，全口徑勞務(wù)輸出20萬人以上。

5、要把農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要載體。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程，整合涉農(nóng)部門信息，為農(nóng)民搭建信息服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，年內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)改造龍嘉、東湖兩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。抓好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人，推動(dòng)農(nóng)村各類服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平。

(二)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

要按照中央提出的20字方針的總體要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好試點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

一是抓好爭(zhēng)取。今年全省新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)由去年36個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)展到50個(gè)，試點(diǎn)村由去年的115個(gè)擴(kuò)展到200個(gè)，試點(diǎn)啟動(dòng)資金由1億元增加到2億元。要抓住政策機(jī)遇，更有效的爭(zhēng)取試點(diǎn)政策和資金。全市至少要再爭(zhēng)取1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、3個(gè)試點(diǎn)村。

二是抓好規(guī)劃。今年各試點(diǎn)鎮(zhèn)村要完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村屯建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，其他村要完成村屯規(guī)劃的編制，特別是要研究制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三是抓好試點(diǎn)。重點(diǎn)是抓好“一鎮(zhèn)四村”(省級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)、九郊新立村、龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村，**市級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)和氣村，##市級(jí)試點(diǎn)上河灣鎮(zhèn)四臺(tái)村)。今年要按照規(guī)劃加速推進(jìn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村屯建設(shè)上要有實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，抓好推進(jìn)村建設(shè)，對(duì)全市確定的48個(gè)推進(jìn)村，要在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，參照試點(diǎn)村鎮(zhèn)加快建設(shè)。

四是抓好載體。要把夜校建成農(nóng)民科技培訓(xùn)、文體娛樂、民主議事和思想教育等的重要平臺(tái)，今年重點(diǎn)把試點(diǎn)村和推進(jìn)村的農(nóng)民夜校建起來，此外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要抓1—2個(gè)村辦農(nóng)民夜校;要搞好村屯衛(wèi)生，今年**市將開展村屯衛(wèi)生整治年活動(dòng)，按照上級(jí)的要求，結(jié)合3420個(gè)沼氣池建設(shè)，對(duì)村屯衛(wèi)生進(jìn)行清理整治，確保在村容村貌方面有明顯改觀。

五是抓好基本建設(shè)。年內(nèi)要完成四舒二級(jí)公路養(yǎng)護(hù)新建工程，近400公里的鄉(xiāng)村兩級(jí)水泥路工程。完成飲馬河節(jié)水改造、雙豐堤防險(xiǎn)段整治等9項(xiàng)水利工程，提前做好各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備。完成4900畝農(nóng)田防護(hù)林、工程造林任務(wù)。完成全市三分之二鄉(xiāng)鎮(zhèn)通有線光纜，新發(fā)展40個(gè)有線電視村。完成10千伏、0.4千伏電網(wǎng)改造和西營(yíng)城送變電新建工程。

(三)深化農(nóng)村綜合改革。

1、全力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)和重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼真正落實(shí)到戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

2、創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，繼續(xù)推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

3、啟動(dòng)鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作。要利用我市被列為省化解農(nóng)村債務(wù)試點(diǎn)單位的契機(jī)，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的新途徑。

4、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理若干規(guī)定》，全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，實(shí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，執(zhí)行“負(fù)擔(dān)卡”制度和違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)“責(zé)任追究制”，落實(shí)農(nóng)村信訪穩(wěn)定包保責(zé)任制。對(duì)各類涉農(nóng)違法違紀(jì)案件，要發(fā)生一起，查處一起。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管整治，確保農(nóng)資質(zhì)量，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

5、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。要適應(yīng)稅費(fèi)改革新體制、新形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高服務(wù)水平，深化村務(wù)公開，完善村民自治，抓好第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作，努力構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、村民自治、社會(huì)組織多元參與的工作格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，市里成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鳳昌書記和我任組長(zhǎng)，市委副書記和相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，47個(gè)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)的重大事宜，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、督察指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，抓好此項(xiàng)工作。

2、要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。今年市里將繼續(xù)對(duì)農(nóng)村工作進(jìn)行目標(biāo)管理考核，考核辦法將由全面考核變?yōu)橹攸c(diǎn)考核，主要考核項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，對(duì)做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、要迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。從目前看，備春耕生產(chǎn)形勢(shì)很好，農(nóng)民種子和化肥到戶均達(dá)到90以上，同時(shí)由于惠農(nóng)政策全部到位，糧食持續(xù)豐收，糧價(jià)上揚(yáng)，農(nóng)民種糧積極性空前高漲。但也存在一些不利因素，去年冬季是暖冬，降水少，氣溫高，凍層淺，失墑重，加之春脖短，回暖快，農(nóng)活多(大部分地都是白茬子)，所以今年必須樹立抗旱奪豐收的思想，立足一個(gè)“早”字，要早整地“保墑”，早播種“搶墑”，坐水種“補(bǔ)墑”，深開溝“用墑”，重鎮(zhèn)壓“提墑”?？偟臅r(shí)間安排是4月末前種完大田，實(shí)現(xiàn)一次播好種、一次拿豐苗。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。讓我們以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措，突出重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展!

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇十六

同志們：

今天我們召開會(huì)議，主要任務(wù)是研究部署農(nóng)村工作。剛才，副市長(zhǎng)張家明同志按照市委、市政府研究意見，對(duì)去年農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署。各縣(區(qū))、各單位要按照家明同志的安排部署，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。按照會(huì)議安排，我再講三個(gè)問題。

一、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村工作形勢(shì)。

(一)去年農(nóng)村工作取得了很大的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值380.5億元，增長(zhǎng)4.4%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的22.4%;二是糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)107億斤，比去年增加4.5億斤，實(shí)現(xiàn)了“十一連增”;三是農(nóng)民人均純收入8025元，增長(zhǎng)幅度11.2%，居全省第六位;四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到252家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到53家，居全省第一位;五是土地流轉(zhuǎn)達(dá)到730萬畝，去年實(shí)現(xiàn)規(guī)模土地流轉(zhuǎn)180萬畝。六是104.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決;七是13.5萬農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧。以上數(shù)字充分說明去年我市農(nóng)村工作取得了非常大的成效，也說明在座各位和全市農(nóng)村工作者付出了很多心血。

(二)農(nóng)村工作面臨的問題。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我市農(nóng)村工作發(fā)展中存在的困難和問題。一是農(nóng)民生活水平較低。去年我市農(nóng)民人均純收入8025元，僅高于周口市，居全省倒數(shù)第二位，和全省平均水平相比差距達(dá)1391元，和全國(guó)相比差距更大。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社保、基礎(chǔ)設(shè)施等條件仍然較差。二是農(nóng)民種糧積極性不高，種糧效益低。據(jù)測(cè)算，去年農(nóng)民種糧每畝收入大約五六百元，相比種植經(jīng)濟(jì)作物和外出務(wù)工差距較大。寧陵縣酥梨一畝收入上萬元，外出務(wù)工一天收入可達(dá)100～200元，影響了農(nóng)民種糧的積極性。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放。由于種糧比較效益低，糧食種植精耕細(xì)作不夠，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，規(guī)?；潭炔桓撸r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高、加工能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。四是城鄉(xiāng)差距較大。去年我市農(nóng)民人均純收入8025元，城鎮(zhèn)居民可支配收入22274元，相差近3倍。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療條件、社會(huì)保障、教育水平等方面還存在較大差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較突出。五是扶貧任務(wù)較重。全市有國(guó)家扶貧重點(diǎn)片區(qū)所在縣3個(gè)、國(guó)家級(jí)貧困縣4個(gè)和省級(jí)貧困縣1個(gè)，70多萬農(nóng)村人口尚未脫貧，消除國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣和貧困人口的壓力大、難度大。

(三)農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是國(guó)家政策機(jī)遇。今年中央一號(hào)文件出臺(tái)很多新的政策，明確提出支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)種植業(yè)、加工業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)合發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)增加農(nóng)民收入，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。要認(rèn)真研究利用好國(guó)家政策，加快農(nóng)村工作發(fā)展。二是財(cái)政投入機(jī)遇。從中央到省都提出要加大農(nóng)村工作投入，包括水利工程、農(nóng)村飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，還有農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村醫(yī)療條件改善、農(nóng)村環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)等。要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的資金、更多的項(xiàng)目投入到商丘，投入到農(nóng)村。三是農(nóng)村改革的機(jī)遇。今年中央關(guān)于農(nóng)村改革的力度較大，包括農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融制度改革、農(nóng)村戶籍制度改革等。要貫徹落實(shí)好中央政策，加大改革力度，增加農(nóng)村工作活力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，加快農(nóng)村發(fā)展。

(四)農(nóng)村工作面臨的突出任務(wù)是發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)，從粗放型發(fā)展進(jìn)入到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重發(fā)展，更加注重在提高效益和質(zhì)量上下功夫。省委通過的《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》明確指出，在20xx年全面建成小康社會(huì)。距完成省委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，還有五六年的時(shí)間。商丘要在20xx年全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵要加快農(nóng)村發(fā)展。目前，我市的城鎮(zhèn)化率還比較低，農(nóng)村人口還比較多，農(nóng)村工作發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。我們要突出農(nóng)村工作，集中精力抓好發(fā)展，在發(fā)展中逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，在發(fā)展中逐步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在發(fā)展中逐步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

(一)抓好糧食生產(chǎn)。商丘是國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，擔(dān)負(fù)著糧食生產(chǎn)和糧食安全的政治責(zé)任。雖然種糧效益低，但是我們要肩負(fù)起糧食生產(chǎn)的政治責(zé)任。一是穩(wěn)定糧食面積。堅(jiān)守耕地紅線，按照全國(guó)、全省計(jì)劃安排，做好永久性基本農(nóng)田的劃定工作。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。去年我市雖然遭受秋季干旱影響，凡是農(nóng)田水利條件好的地方，凡是在高標(biāo)準(zhǔn)糧田的區(qū)域，加上光照充足，莊稼長(zhǎng)勢(shì)都非常好，秋糧也獲得了大豐收;凡是農(nóng)田水利條件差的，秋糧都減產(chǎn)較重。整體上，去年秋糧生產(chǎn)不減反增，獲得了豐收。要因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大投入，多打機(jī)井，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，為糧食增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。三是依靠科技支撐。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要保證和提高產(chǎn)量，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大科技創(chuàng)新、科技推廣、科技服務(wù)力度，通過科技提高單產(chǎn)，提高糧食品質(zhì)，提高種糧效益。

(二)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不同，資源稟賦各異。要結(jié)合各地特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確選擇發(fā)展糧食深加工、畜牧業(yè)、林果業(yè)、花卉業(yè)，蔬菜、食用菌種植，還是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等不同主攻方向。二是培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用較大。虞城縣的科迪集團(tuán)，就帶動(dòng)形成了規(guī)模化種植養(yǎng)殖、食品加工等較大的產(chǎn)業(yè)集群。要在培育龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)上下功夫，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。三是壯大生產(chǎn)基地。大力發(fā)展規(guī)?；N植業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。比如柘城縣三櫻椒種植面積達(dá)35萬畝，寧陵縣酥梨種植面積達(dá)20萬畝，生產(chǎn)基地較大，形成了規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展的專業(yè)化道路。隨著生產(chǎn)基地不斷壯大，也催生了農(nóng)業(yè)加工業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。今年我市要在產(chǎn)業(yè)集群培育上下功夫，力爭(zhēng)形成銷售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群6個(gè)、20億以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)。

(三)抓好新農(nóng)村建設(shè)。去年城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，對(duì)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了安排部署，包括新農(nóng)村建設(shè)。要在鼓勵(lì)更多的農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、進(jìn)城居住的同時(shí)，切實(shí)搞好村容村貌整治，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。一是優(yōu)化村莊布局。以縣(區(qū))為單位，完善規(guī)劃，分類指導(dǎo)，對(duì)于城中村、城郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的村莊、商務(wù)中心區(qū)內(nèi)的村莊，要納入城市規(guī)劃和建設(shè)范圍，編制新型社區(qū)，引導(dǎo)村莊進(jìn)行城市化改造;對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，農(nóng)民積極性比較高的區(qū)域，要開展農(nóng)村社區(qū)編制，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村社區(qū)集中居住，逐步改善居住條件;對(duì)于產(chǎn)業(yè)條件較差，農(nóng)民收入水平較低的村莊，要制定村莊整治規(guī)劃，進(jìn)行綜合治理，改善人居環(huán)境，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)于小城鎮(zhèn)，要抓好24個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照全市統(tǒng)一安排，抓好規(guī)劃建設(shè)。二是開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“美麗商丘?整潔村鎮(zhèn)”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好100個(gè)示范村鎮(zhèn)，著力完善道路、管網(wǎng)、綠化、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，逐步建立垃圾清運(yùn)、村莊保潔和生活污水治理等環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保障，縮小城鄉(xiāng)差距，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。今天會(huì)議之后，我們還要對(duì)“美麗商丘?整潔村鎮(zhèn)”活動(dòng)進(jìn)行觀摩。春節(jié)將至，全市各級(jí)、各有關(guān)部門要安排部署好城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，為全市人民歡度春節(jié)創(chuàng)造一個(gè)干凈整潔的良好環(huán)境。三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民就業(yè)提供更多工作崗位。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市場(chǎng)需要，按照職業(yè)教育工作會(huì)議統(tǒng)一安排部署，加大農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)力度，提高他們的操作技能和就業(yè)能力。四是加大扶貧工作力度。把整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)的重要載體，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，突出增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

(四)抓好農(nóng)村改革。中央新一輪農(nóng)村改革，重點(diǎn)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，培育龍頭企業(yè)，使一部分農(nóng)民離開農(nóng)村，到城市從事二三產(chǎn)業(yè)。二是要推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。土地制度改革，關(guān)鍵是推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。按照全市統(tǒng)一安排，要加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，今年要完成總?cè)蝿?wù)的50%以上。要建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)搭好平臺(tái)、搞好服務(wù)。三是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估、抵押登記、交易流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。四是推動(dòng)農(nóng)村金融改革。農(nóng)村金融改革內(nèi)容很多，其中一項(xiàng)核心內(nèi)容是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，研發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，加大涉農(nóng)貸款投放力度，使農(nóng)民可以通過抵押土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、住宅使用權(quán)、林權(quán)等，獲得貸款支持，解決經(jīng)營(yíng)資金不足難題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是加快農(nóng)村戶籍制度改革。最近，市政府研究出臺(tái)了《商丘市人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》。各縣(區(qū))、各單位要抓好貫徹落實(shí)，促使農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)、在城鎮(zhèn)居住、在城鎮(zhèn)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村工作量大、任務(wù)重、難度高，工作重要。各縣(區(qū))、各單位更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自研究、親自幫助解決農(nóng)村工作發(fā)展中的重大問題。全市各級(jí)各單位，特別是涉農(nóng)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展履行職責(zé)，搞好服務(wù)。

(二)抓好基層基礎(chǔ)工作。農(nóng)村工作任務(wù)重，要確保農(nóng)村工作任務(wù)完成，需要建立強(qiáng)有力的基層黨組織，需要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，抓好農(nóng)村黨建工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)“四議兩公開”工作法，完善基層民主科學(xué)決策機(jī)制。要引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、用法，依法辦事，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村不法行為和黑惡勢(shì)力，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(三)加大農(nóng)村投入。要抓住當(dāng)前中央和省加大對(duì)農(nóng)村工作發(fā)展支持投入的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取更多資金、更多項(xiàng)目投向農(nóng)村。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村工作的投入，優(yōu)化財(cái)政預(yù)算，確保財(cái)政投入只增不減。

(四)加強(qiáng)督促考核。各縣(區(qū))、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照會(huì)議的安排部署，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究，明確任務(wù)，著力抓好工作落實(shí)。有關(guān)單位要研究建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作任務(wù)，特別是對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的督查考核，促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇十七

做好農(nóng)村工作，對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義.下面是本站小編給大家整理的市長(zhǎng)農(nóng)村工作會(huì)講話材料，僅供參考。

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議十分重要。財(cái)才，正中同志做了重要講話，稍后裕鋒同志還要做具體部署。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁問題講些意見。

剛剛結(jié)束的中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議，把今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在“著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”方面，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，寓意深刻，意義重大。所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是指在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對(duì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，既取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯得意尤為重要。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國(guó)家糧食安全的需要。糧食問題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，糧分安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，在很大程度上還是“靠天吃飯”。我市的情況也是如此，去年我市糧食增產(chǎn)雖然創(chuàng)歷史新高，但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是耕地的綜合產(chǎn)出能力并沒有實(shí)質(zhì)性提高，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。無論從近期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)、從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁都是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的需要。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好;只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托、互為基礎(chǔ)、互為前提，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我市的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營(yíng)管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念管理農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。可以說，抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保糧食安全的關(guān)鍵;解決了這個(gè)問題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ);做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。因此，我們一定要集中人力、財(cái)力、物力，下功夫把這項(xiàng)長(zhǎng)期管用的基本工程搞好。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我市要重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)能力建設(shè)。

一、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。近幾年，我市重點(diǎn)培育了糧食產(chǎn)業(yè)、畜禽乳產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)白山特產(chǎn)業(yè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看，這三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大，但還需要進(jìn)一步加大力度，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。糧食產(chǎn)業(yè)，核心是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高單產(chǎn)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是農(nóng)民增收的客觀要求。同時(shí)，要跳出糧食抓糧食，在畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)上下更大的功夫。一是大力推進(jìn)畜牧、特產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出制約因素是專業(yè)化水平低，積累能力低，采用先進(jìn)技術(shù)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力也低。因此，必須推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，大力發(fā)展?；?jīng)營(yíng)。畜牧業(yè)要重點(diǎn)抓好“三戶、強(qiáng)鄉(xiāng)、小區(qū)”建設(shè)，特產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)施“”工程，在專業(yè)化、規(guī)?；先〉猛黄?。二是突出特色化布局。發(fā)展畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)，很重要的一點(diǎn)是突出特色，樹立品牌。對(duì)一個(gè)地方而言，可能適合搞多種產(chǎn)業(yè)，但不能面面俱到地去發(fā)展。要選擇資源最有特色、農(nóng)民最有經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)最有基礎(chǔ)、市場(chǎng)最有潛力的產(chǎn)業(yè)，集中力量去發(fā)展，這樣就可能取得較大突破。如果每個(gè)縣(市)區(qū)都能形成一、二個(gè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上占有較大優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，全市的畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成“大氣候”。三是大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。制約我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有生產(chǎn)上的問題，但更主要的是市場(chǎng)開拓問題。我市的畜產(chǎn)品和特產(chǎn)品，能不能大分額的占領(lǐng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，特別是打入國(guó)際市場(chǎng)，已成為這兩大產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵。我們一定要高度重視市場(chǎng)問題，在大力開拓兩大市場(chǎng)上狠下功夫，拉動(dòng)畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、提高加工轉(zhuǎn)化能力。

農(nóng)產(chǎn)品加工能力是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于充分利用我市的資源優(yōu)勢(shì)，把吉林市老業(yè)基地建成新型工業(yè)基地具有重大的戰(zhàn)略意義。對(duì)于這樣一個(gè)能夠牽動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大產(chǎn)業(yè)，必須舉全市之力加以培植，扶持，使其快速發(fā)展。這里我強(qiáng)調(diào)“三個(gè)突破”。一是在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不夠、實(shí)力不強(qiáng)是個(gè)突出矛盾，要謀劃和實(shí)施一批項(xiàng)目，同時(shí)，以項(xiàng)目為載體，形成一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)群、糧食加工要抓好燃料乙醇、沱牌玉米示范區(qū)、雙飆薪玉米特強(qiáng)粉、萬噸大豆無廢棄物綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使其早日建成、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)。畜禽乳深加工是我市的薄弱環(huán)節(jié)，需要解決好市場(chǎng)和資金運(yùn)作問題。目前，國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高、品牌較響的加工企業(yè)，要依托我市的資源優(yōu)勢(shì)和振興東北老工業(yè)基地的支持政策，爭(zhēng)取把他們引進(jìn)來投資。在長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工方面，目前大的項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)群體也沒有形成，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目策劃力度，盡快把“長(zhǎng)白山”品牌打響。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。當(dāng)前要特別重視推廣“龍頭企業(yè)合作組織(產(chǎn)業(yè)園區(qū))農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和覆蓋能力。要積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范。

合同。

契約，合理界定各方面的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范各方面的經(jīng)濟(jì)行為，處理好企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”上實(shí)現(xiàn)突破。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，通過體制創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。

科技進(jìn)步是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本性措施。一是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。當(dāng)前，要注重解決農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的知識(shí)更新問題，解決好人才“上浮”問題，創(chuàng)造人才“下沉”的良好機(jī)制。三是積極引進(jìn)和消化農(nóng)業(yè)新技術(shù)，每年都要重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。四是抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。要集中精力建設(shè)一批科技示范園區(qū)，通過園區(qū)建設(shè)和抓點(diǎn)示范的辦法，組裝農(nóng)業(yè)新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用推廣新技術(shù)。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。要搞好對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，促其向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。

四、提高基礎(chǔ)建設(shè)能力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。當(dāng)前，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四化”建設(shè)上加大力度。一是水利化。要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建一批蓄、引、灌、排等水利工程，解決抗災(zāi)能力不強(qiáng)的問題。二是農(nóng)機(jī)化。要加大新機(jī)具的推廣力度，推進(jìn)玉米、大豆、水稻等主要作物全程機(jī)械化進(jìn)程。要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，以典型引路，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要逐步建立起以農(nóng)民和集體投入為主體，政府資金扶持為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多無化的投資機(jī)制，有效吸引和籌集資金，增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，快速提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大推行準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度，全面實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃;要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高;要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。市級(jí)要建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，縣級(jí)要成立檢測(cè)站，同時(shí)要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，抓好專業(yè)人員的培訓(xùn)，爭(zhēng)取用年的時(shí)間，初步形成用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息化示范試點(diǎn)建設(shè)以及信息員的培訓(xùn)。同時(shí)，要積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)信息化水平得到明顯提高。

同志們，我們一定要按照中央和省的統(tǒng)一部署，以切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為推動(dòng)力，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，使我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

同志們:。

今天這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是，認(rèn)真貫徹中央、省及**市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，開創(chuàng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。受書記委托，下面，我講四點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

20xx年，在國(guó)家和省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施的推動(dòng)下，在全市上下的共同努力下，保持了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4785元，分別比上年增長(zhǎng)14%和10%。

1、種植業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。糧食生產(chǎn)再攀歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸。作物布局不斷優(yōu)化，訂單面積達(dá)到5.4萬公頃。品牌農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，獲得國(guó)家、省及品牌、獎(jiǎng)牌、名牌118個(gè)，發(fā)展種植專業(yè)村31個(gè)，專業(yè)屯439個(gè)。

2、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。大力推進(jìn)“四個(gè)一”工程和標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，全市發(fā)展生豬110萬頭，黃牛51萬頭，家禽2508萬只。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設(shè)，新建戶用沼氣池923個(gè)。

3、產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。培育和扶持了一批外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶的龍頭企業(yè)。天景食品、金鑼肉制品、大禾米業(yè)、田野泉醬菜等項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)結(jié)合日益緊密，完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條正在形成。

4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)。農(nóng)村全口徑勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移22萬人，創(chuàng)收近10億元，人均增收1400元，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、基本建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套、飲馬河應(yīng)急渡汛、牛頭山除險(xiǎn)加固、松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水利工程;完成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合工程量129.4萬立方米;完成退耕還林及工程造林6100畝;通村水泥路達(dá)到1800公里，通村率達(dá)到97;完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造收尾工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

6、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)取得較大進(jìn)展，卡倫鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，九郊新立村已開工建設(shè)6個(gè)區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中小學(xué)布局調(diào)整等民生工作進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。

總體上看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于歷史上最好的發(fā)展階段。同時(shí)，國(guó)家和省市對(duì)“三農(nóng)”的重視程度逐年加大，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策和措施，農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中進(jìn)一步得到加強(qiáng)，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中進(jìn)一步得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負(fù)中進(jìn)一步得到實(shí)惠，為我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和條件。

但同時(shí)，也要清醒的看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益還不高，農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較緩慢;農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度還不高，農(nóng)民組織化程度還很有限;農(nóng)田基本設(shè)施承載能力還不夠強(qiáng)，防災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高等。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

20xx年農(nóng)村工作總體思路是：以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)為目標(biāo)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用項(xiàng)目拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)精品畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。

20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)53億元，比上年增12.7。其中種植業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)27億元，比上年增長(zhǎng)12.5;養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增長(zhǎng)13，農(nóng)民人均收入達(dá)到5260元，比上年增長(zhǎng)10。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾方面工作。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、要把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本動(dòng)力。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是死路一條，就農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不會(huì)有大的進(jìn)展。全市工作的重心是項(xiàng)目，農(nóng)村工作的重心也是項(xiàng)目，為此，我們各級(jí)干部一定要快速實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，由唱“四季歌”的專家變成項(xiàng)目專家。

抓項(xiàng)目重點(diǎn)抓兩類：一類是工業(yè)項(xiàng)目。按照千人大會(huì)落實(shí)的指標(biāo)和政府全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)的意見，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處和相關(guān)部門要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工業(yè)項(xiàng)目上來，所有規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目都要擺在工業(yè)集中區(qū)。第二類是抓民營(yíng)項(xiàng)目。除了規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各部門另一個(gè)重要任務(wù)就是抓民營(yíng)項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好“小老板工程”。要采取一切措施，利用各種扶持手段，把本區(qū)域的“小老板”扶持起來、小項(xiàng)目培育起來，這些小老板、小項(xiàng)目夠個(gè)的可以進(jìn)工業(yè)區(qū)的中小企業(yè)孵化器，也可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處搞，項(xiàng)目建設(shè)千人大會(huì)下達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)重點(diǎn)就是考核小老板、小項(xiàng)目。

與此同時(shí)，要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭項(xiàng)目。注重引進(jìn)新上涉農(nóng)龍頭項(xiàng)目，培育壯大金鑼、天景、田野泉等落戶龍頭項(xiàng)目，整合扶持飲馬河大米、苗木花卉等成規(guī)模的龍頭產(chǎn)業(yè)。要扶持田野泉醬菜、愛愈濃飲品等老品牌，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品牌。要圍繞龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)加基地化、品系化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

2、要把畜牧產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩牛一鵝不放豬，規(guī)模加大雞(肉)和兔(肉)”原則，突出“擴(kuò)能、升級(jí)、安全”。一是強(qiáng)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮千家萬戶的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)畜牧業(yè)“四個(gè)一”工程建設(shè)，年內(nèi)必保完成100個(gè)“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)屯。在“四個(gè)一”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)必保完成60個(gè)牧業(yè)小區(qū)。相關(guān)部門要加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)、防疫扶持力度，信用聯(lián)社的信貸要向畜牧業(yè)傾斜。二是推進(jìn)畜禽品種改良。結(jié)合營(yíng)城生態(tài)畜牧園區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)和建設(shè)種畜禽場(chǎng)，強(qiáng)化優(yōu)良畜禽品種引進(jìn)、培育、示范;在肉牛改良上，在堅(jiān)持人工冷配的同時(shí)，引進(jìn)德國(guó)花斑牛冷凍精液，改良我市已逐步純化的西門塔爾牛，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔肉牛。在肉雞生產(chǎn)上，要在興隆、紀(jì)家、上河灣等肉雞飼養(yǎng)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)肉種雞場(chǎng)，為金鑼4500萬只肉雞屠宰線的開工奠定基礎(chǔ);在生豬改良上，重點(diǎn)推廣“長(zhǎng)白—大白—杜洛克”、“長(zhǎng)白—本地—杜洛克”三元雜交改良，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)育肥豬。

3、要把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的固本之基。20xx年，糧食總產(chǎn)量要穩(wěn)定在110萬噸以上的階段性水平。依靠科技進(jìn)步，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、米豆套作技術(shù)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)田全生境滅鼠等15項(xiàng)新技術(shù)，良種應(yīng)用技術(shù)100萬畝，測(cè)土施肥技術(shù)3萬畝，米豆套作技術(shù)3萬畝，以單產(chǎn)突破實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)提高;搞好機(jī)械化示范，水稻全程機(jī)械化技術(shù)推廣300公頃，玉米機(jī)械收獲技術(shù)推廣20xx公頃;積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4、要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。充分整合利用農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門的培訓(xùn)資源，抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)和綠證教育等，全年實(shí)現(xiàn)各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)移9000人。二是抓有組織轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)部門要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為重要工作來抓，在做好勞動(dòng)力普查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市職介中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處勞動(dòng)保障所的平臺(tái)作用，收集用工信息，拓展輸出渠道，做好跟蹤服務(wù)和法律維權(quán)。全年有組織輸出不低于20xx人，全口徑勞務(wù)輸出20萬人以上。

5、要把農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要載體。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程，整合涉農(nóng)部門信息，為農(nóng)民搭建信息服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，年內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)改造龍嘉、東湖兩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。抓好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人，推動(dòng)農(nóng)村各類服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平。

(二)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

要按照中央提出的20字方針的總體要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好試點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

一是抓好爭(zhēng)取。今年全省新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)由去年36個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)展到50個(gè)，試點(diǎn)村由去年的115個(gè)擴(kuò)展到200個(gè)，試點(diǎn)啟動(dòng)資金由1億元增加到2億元。要抓住政策機(jī)遇，更有效的爭(zhēng)取試點(diǎn)政策和資金。全市至少要再爭(zhēng)取1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、3個(gè)試點(diǎn)村。

二是抓好規(guī)劃。今年各試點(diǎn)鎮(zhèn)村要完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村屯建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，其他村要完成村屯規(guī)劃的編制，特別是要研究制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三是抓好試點(diǎn)。重點(diǎn)是抓好“一鎮(zhèn)四村”(省級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)、九郊新立村、龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村，**市級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)和氣村，##市級(jí)試點(diǎn)上河灣鎮(zhèn)四臺(tái)村)。今年要按照規(guī)劃加速推進(jìn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村屯建設(shè)上要有實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，抓好推進(jìn)村建設(shè)，對(duì)全市確定的48個(gè)推進(jìn)村，要在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，參照試點(diǎn)村鎮(zhèn)加快建設(shè)。

四是抓好載體。要把夜校建成農(nóng)民科技培訓(xùn)、文體娛樂、民主議事和思想教育等的重要平臺(tái)，今年重點(diǎn)把試點(diǎn)村和推進(jìn)村的農(nóng)民夜校建起來，此外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要抓1—2個(gè)村辦農(nóng)民夜校;要搞好村屯衛(wèi)生，今年**市將開展村屯衛(wèi)生整治年活動(dòng)，按照上級(jí)的要求，結(jié)合3420個(gè)沼氣池建設(shè)，對(duì)村屯衛(wèi)生進(jìn)行清理整治，確保在村容村貌方面有明顯改觀。

五是抓好基本建設(shè)。年內(nèi)要完成四舒二級(jí)公路養(yǎng)護(hù)新建工程，近400公里的鄉(xiāng)村兩級(jí)水泥路工程。完成飲馬河節(jié)水改造、雙豐堤防險(xiǎn)段整治等9項(xiàng)水利工程，提前做好各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備。完成4900畝農(nóng)田防護(hù)林、工程造林任務(wù)。完成全市三分之二鄉(xiāng)鎮(zhèn)通有線光纜，新發(fā)展40個(gè)有線電視村。完成10千伏、0.4千伏電網(wǎng)改造和西營(yíng)城送變電新建工程。

(三)深化農(nóng)村綜合改革。

1、全力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)和重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼真正落實(shí)到戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

2、創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，繼續(xù)推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

3、啟動(dòng)鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作。要利用我市被列為省化解農(nóng)村債務(wù)試點(diǎn)單位的契機(jī)，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的新途徑。

4、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理若干規(guī)定》，全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，實(shí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，執(zhí)行“負(fù)擔(dān)卡”制度和違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)“責(zé)任追究制”，落實(shí)農(nóng)村信訪穩(wěn)定包保責(zé)任制。對(duì)各類涉農(nóng)違法違紀(jì)案件，要發(fā)生一起，查處一起。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管整治，確保農(nóng)資質(zhì)量，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

5、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。要適應(yīng)稅費(fèi)改革新體制、新形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高服務(wù)水平，深化村務(wù)公開，完善村民自治，抓好第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作，努力構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、村民自治、社會(huì)組織多元參與的工作格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，市里成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鳳昌書記和我任組長(zhǎng)，市委副書記和相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，47個(gè)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)的重大事宜，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、督察指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，抓好此項(xiàng)工作。

2、要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。今年市里將繼續(xù)對(duì)農(nóng)村工作進(jìn)行目標(biāo)管理考核，考核辦法將由全面考核變?yōu)橹攸c(diǎn)考核，主要考核項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，對(duì)做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、要迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。從目前看，備春耕生產(chǎn)形勢(shì)很好，農(nóng)民種子和化肥到戶均達(dá)到90以上，同時(shí)由于惠農(nóng)政策全部到位，糧食持續(xù)豐收，糧價(jià)上揚(yáng)，農(nóng)民種糧積極性空前高漲。但也存在一些不利因素，去年冬季是暖冬，降水少，氣溫高，凍層淺，失墑重，加之春脖短，回暖快，農(nóng)活多(大部分地都是白茬子)，所以今年必須樹立抗旱奪豐收的思想，立足一個(gè)“早”字，要早整地“保墑”，早播種“搶墑”，坐水種“補(bǔ)墑”，深開溝“用墑”，重鎮(zhèn)壓“提墑”?？偟臅r(shí)間安排是4月末前種完大田，實(shí)現(xiàn)一次播好種、一次拿豐苗。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。讓我們以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措，突出重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展!

農(nóng)業(yè)大包干以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，廣大農(nóng)民在基本解決溫飽之后正向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。其主要特點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?，豐年有余;農(nóng)業(yè)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場(chǎng)雙重約束，農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)進(jìn)入小康社會(huì)的需要，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量都有了新的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的這段時(shí)期，是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。新階段變化深刻，影響廣泛，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出現(xiàn)了一些積極的變化，但普遍存在著品質(zhì)、規(guī)模、檔次等問題。近年來，全市各地在抓好種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，緊緊圍繞養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和勞務(wù)輸出三大產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，取得了一定的成效。種植業(yè)方面，各地大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，努力實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、油菜等大宗農(nóng)作物品種的優(yōu)質(zhì)化。沿江地區(qū)200萬畝優(yōu)質(zhì)稻和200萬畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，沿淮地區(qū)100萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，江淮分水嶺地區(qū)100萬畝優(yōu)質(zhì)花生基地等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)雛形顯現(xiàn)。畜牧業(yè)方面，各地在穩(wěn)定發(fā)展三元雜交豬的同時(shí)，大力發(fā)展波爾山羊和水禽養(yǎng)殖，推行種草養(yǎng)禽、種草養(yǎng)畜。目前，全市已建三元雜交豬示范點(diǎn)584個(gè)、波爾山羊雜交改良點(diǎn)141個(gè)，三元雜交豬已占豬飼養(yǎng)量的60以上，雜交山羊占飼養(yǎng)總量的14.5。水產(chǎn)方面，全市名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖面積59.6萬畝，占養(yǎng)殖總面積的50，其中河蟹養(yǎng)殖面積54萬畝。林業(yè)上，20xx年全市造林55萬畝，創(chuàng)歷史之最;種苗花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，目前規(guī)模已達(dá)5萬畝，年銷售收入5億多元。勞務(wù)輸出方面，全市共有外出從業(yè)6個(gè)月以上的務(wù)工人員51.7萬人，占農(nóng)村勞力總量的30以上，年收入28.7億元。以上成就的取得，是我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策，強(qiáng)化指導(dǎo)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。成績(jī)來之不易。但是也應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也還存在著一些需進(jìn)一步加以解決的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高。一般性、大宗農(nóng)產(chǎn)品多，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品較少，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品少，許多農(nóng)產(chǎn)品難以適應(yīng)人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枨?。二是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低;農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域集中化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品種分布散亂，難以集中生產(chǎn)出大批量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)開拓難度大。我市做為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)近些年來一直穩(wěn)定在60多億斤，卻沒有一家在省里有較大影響的糧食加工企業(yè)，這直接影響了廣大糧農(nóng)增收。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度低。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的還沒有走出市外、省外市場(chǎng)，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒有得以充分發(fā)揮。

(二)盡管促進(jìn)農(nóng)民增收工作一刻也沒有放松，但農(nóng)民增收仍持續(xù)困難，農(nóng)村貧困人口增多。近年來，我市各級(jí)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食補(bǔ)貼方式改革等多種政策措施，做了大量的工作。但由于長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等多種因素在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的集中影響，農(nóng)民收入增幅仍不斷放緩，農(nóng)民增收持續(xù)困難，甚至有部分地方有一些農(nóng)民返貧。1997年—20xx年我市農(nóng)民人均純收入年均只增長(zhǎng)1.7。去年，我市農(nóng)民人均種植業(yè)現(xiàn)金收入由1997年的1167元下降到717元。20xx年，全市共有農(nóng)村低收入人口(人均收入低于865元)69.5萬人，其中貧困人口42.45萬人，分別占農(nóng)村人口的20和12.3。農(nóng)村貧困人口總量較九十年代中期有所增加。

(三)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)4、12.5、5，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，糧、油分別減產(chǎn)45.4和23.6。連續(xù)十幾年來，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市城鎮(zhèn)居民人均收入6770元，農(nóng)民人均純收入1950元，八十年代中期我市城鄉(xiāng)居民收入差距一度縮小到2：1左右，1997年擴(kuò)大到2.25：1，20xx年約為3.5：1，城鄉(xiāng)差距拉大的速度在加快。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新情況、新問題，最突出的就是農(nóng)民增收困難。320萬農(nóng)民是我市最大的社會(huì)群體，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全市的現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期的工作;既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級(jí)黨委、政府要以“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)把“三農(nóng)”問題當(dāng)作重中之重，把促進(jìn)農(nóng)民增收工作擺上全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位。要樹立正確的政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，真心關(guān)愛農(nóng)民、幫助農(nóng)民，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收工作的新突破。

二、立足市情，拓寬思路，不斷開辟促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動(dòng)因、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來源、農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴程度、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大變化，在新的形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題必須樹立整體和全局的觀念，解放思想，拓寬視野，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)民問題解決農(nóng)民問題的圈子，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

要立足基本市情，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的文章做好做足。從根本上來說，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題最終要靠二三產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展帶動(dòng)。但是我們也要清醒地看到，農(nóng)民是我市最大的社會(huì)群體，在可以預(yù)期的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)完全指望依靠城市的發(fā)展解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題是不可能的。這是我們最基本的市情。我們說一切從實(shí)際出發(fā)，就是要從這個(gè)最基本的市情出發(fā)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的文章做好做足，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增收潛力。事實(shí)上，我市農(nóng)業(yè)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)比較效益低主要是低在經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、產(chǎn)品品質(zhì)不高上，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平不斷降低，只要我們解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化問題，農(nóng)業(yè)的潛力還是非常大的。同時(shí)，我們要看到，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民增收的穩(wěn)定器，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問題，往往不是二三產(chǎn)業(yè)所能彌補(bǔ)的，在這方面我們也有深刻的教訓(xùn)。

要從整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為了加快發(fā)展步伐，我市作出了大力招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市的戰(zhàn)略決策。有的同志可能會(huì)問，這與中央1號(hào)文件精神有沒有沖突?農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還要不要抓了?在這一點(diǎn)上，市委、市政府的態(tài)度是十分明確的：招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市與促進(jìn)農(nóng)民增收是相輔相成、互相促進(jìn)的，是整體發(fā)展一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要兩手抓、兩手硬。抓好招商引資，就可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，就可以帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，就可以增加財(cái)政收入，從而增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，這是我市的大戰(zhàn)略、大方向，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在這方面我們必須毫不動(dòng)搖。使這兩方面有機(jī)結(jié)合起來，主要是轉(zhuǎn)換工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部文章做足的同時(shí)，努力從外部為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、創(chuàng)造機(jī)遇，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展有機(jī)地融入整體發(fā)展之中。

要加快融入長(zhǎng)三角進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村新一輪開發(fā)開放。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。長(zhǎng)三角是我國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，我市緊鄰長(zhǎng)三角，與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，這是我們最重要的外部?jī)?yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施東向戰(zhàn)略，加快融入長(zhǎng)三角進(jìn)程。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把我市建成長(zhǎng)三角重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、勞務(wù)輸出基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地。建好這三大基地，農(nóng)民收入增長(zhǎng)就有了可靠的保障。加快融入長(zhǎng)三角最重要的是制度創(chuàng)新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，大力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，取消一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。正確處理好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，在切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要按照國(guó)家、省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，抓緊制定和實(shí)施我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。采取“一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地、一個(gè)配套政策、一套工作班子”的辦法，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金要重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜。大力組織實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、畜牧業(yè)富民計(jì)劃、漁業(yè)增收計(jì)劃、造林綠化工程、菜籃子工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

(三)積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，有效增加農(nóng)民的直接收入。目前，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收最直接、最有效的來源，農(nóng)民工已成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)重要組成部分。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，堅(jiān)持多途徑、多層次轉(zhuǎn)移的原則，把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)市的一大產(chǎn)業(yè)來抓，努力開辟農(nóng)民收入增長(zhǎng)的新領(lǐng)域。力爭(zhēng)今年全市新增勞務(wù)輸出8萬人。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場(chǎng)。市、縣兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)要全面對(duì)農(nóng)民開放，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和企業(yè)用工辦理手續(xù)，除按有關(guān)規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。全面開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，20xx年每戶至少培訓(xùn)1人。以現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校、各類職業(yè)技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多元化的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，尊重農(nóng)民參加培訓(xùn)的自主性，嚴(yán)禁強(qiáng)制性培訓(xùn)和利用培訓(xùn)的名義進(jìn)行不合理收費(fèi)。各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)貼和資助。要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益。逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)，只要有固定住所和正常的生活來源，就可以申報(bào)城鎮(zhèn)戶口。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在戶籍管理、子女教育、勞動(dòng)保障等方面要與城市就嚴(yán)禁用人單位拖欠農(nóng)民工工資。積極鼓勵(lì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從業(yè)人員一視同仁，其服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算。爭(zhēng)取到20xx年全市跨市農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到90萬人以上。

(四)加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬促進(jìn)農(nóng)民增收的渠道。要鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)村合法經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性商販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)農(nóng)村定期定額繳納稅款的納稅人，實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的申報(bào)納稅方式。對(duì)年經(jīng)營(yíng)額在9600元以下的農(nóng)村個(gè)體工商戶不征個(gè)人所得稅。制定投資指導(dǎo)目錄，允許和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本用市場(chǎng)化手段參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要千方百計(jì)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。全市首批確定20個(gè)重點(diǎn)扶持的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，分期分批授予市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，允許重點(diǎn)扶持的城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，拓寬籌資渠道。制定農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)小城鎮(zhèn)招商引資、勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)政收入達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)積極培育農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市重點(diǎn)扶持30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)(其中包括現(xiàn)有6家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè))，鼓勵(lì)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)積極招商引資，把引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的主要目標(biāo)，爭(zhēng)取通過幾年的努力，在全市培育出1-2個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，8-12家省級(jí)龍頭企業(yè)。每個(gè)縣、市、區(qū)重點(diǎn)扶持3-5個(gè)龍頭企業(yè)。逐步培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值的良性發(fā)展格局。要大力扶持建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展、逐步推進(jìn)的要求，依托市有關(guān)部門或企業(yè)組建全市糧食加工、生豬、河蟹、蔬菜、林業(yè)、滁菊、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、綠色食品八個(gè)市級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展。同時(shí)，市本級(jí)擇優(yōu)扶持20個(gè)左右運(yùn)作比較規(guī)范的區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和服務(wù)，繼續(xù)評(píng)比表彰農(nóng)村致富帶頭人，并實(shí)行農(nóng)村致富帶頭人聯(lián)絡(luò)幫扶制度。各級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，用于對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、營(yíng)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開展市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)工作進(jìn)行補(bǔ)助和貼息。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，市計(jì)委牽頭，農(nóng)委、財(cái)政等部門配合，抓緊選址，編制可行性報(bào)告，爭(zhēng)取列入國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮供銷社主渠道作用，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)資連鎖超市。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，并優(yōu)先向市內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體傾斜。對(duì)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，除高速公路外，一律免征路橋費(fèi)，確保快速通行。

(六)繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，為農(nóng)民增收提供科技支撐。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，確立各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種，進(jìn)一步加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”實(shí)施力度，加快品種更新步伐。種子部門要抓緊試驗(yàn)研究，全市主推2—4個(gè)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種。對(duì)重點(diǎn)推廣的品種、技術(shù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。要建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。同時(shí)，抓好市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園(場(chǎng))建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣部門的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果的儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力。全面開通農(nóng)技服務(wù)“110”。從動(dòng)物防疫體系建設(shè)入手，加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防治資金投入，按照“依法防檢、放開診療、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范服務(wù)”的思路，設(shè)立區(qū)域性動(dòng)物防疫站，獸醫(yī)診療向市場(chǎng)開放，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，逐步探索建立公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離的農(nóng)技推廣新體系，規(guī)范推廣行為，強(qiáng)化服務(wù)功能。

(七)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要抓住國(guó)家加大水利建設(shè)投入特別是加大治淮力度的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取水毀工程修復(fù)、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、洼地治理、滁河治理、中小型灌區(qū)挖潛配套、滁城防洪工程、江巷水庫(kù)等骨干工程立項(xiàng)，加快建設(shè)步伐。繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成400萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞規(guī)范化管理辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村集體公益事業(yè)的積極性。要重點(diǎn)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行多機(jī)具配套，努力提高農(nóng)機(jī)裝備水平。積極爭(zhēng)取并落實(shí)好國(guó)家、省大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，各級(jí)財(cái)政每年也要安排一定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。要繼續(xù)推進(jìn)江淮分水嶺綜合治理開發(fā)。堅(jiān)持“五把”總體思路，以植樹、挖塘、打井、修路為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)，20xx年?duì)幦～@得省資金扶持超過20xx萬元。實(shí)施聯(lián)絡(luò)幫扶制度，市財(cái)政每年安排100萬元配套資金支持分水嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極爭(zhēng)取、組織實(shí)施農(nóng)村“六小工程”項(xiàng)目。開展農(nóng)村人畜飲水安全建設(shè)，爭(zhēng)取3年內(nèi)解決26萬人農(nóng)村飲水安全問題。以生態(tài)家園富民工程為契機(jī)，爭(zhēng)取3年內(nèi)全市戶用沼氣池年均增長(zhǎng)1萬口，發(fā)揮“六小工程”對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新增公路養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村道路建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)網(wǎng)布點(diǎn)延伸工作，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取到20xx年農(nóng)網(wǎng)常用戶發(fā)展到1000個(gè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

促進(jìn)農(nóng)民增收事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。省委、省政府提出，到20xx年全面建成小康社會(huì)時(shí)，全省農(nóng)民人均收入要達(dá)到7300元。從我市來看，即使按照全省平均數(shù)的要求，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)幅度必須保持8以上，高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度，目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們必須按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要位置。我市是農(nóng)業(yè)大市，近年來農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重雖然在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，農(nóng)民是人口的主體這一基本市情沒有改變，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市必須促進(jìn)農(nóng)民增收的要求沒有改變。我們必須立足實(shí)際，落實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，在抓招商引資、建設(shè)工貿(mào)旅游城市的同時(shí)，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要而突出的位置，始終注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終注意鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，聚精會(huì)神抓農(nóng)民增收，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

(二)堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作黨政一把手負(fù)責(zé)制。中央明確要求，對(duì)“三農(nóng)”問題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級(jí)要把主要工作精力用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。市委、市政府已決定確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？h、市、區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重，要盡快落實(shí)中央的要求，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。要把促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)層層分解，納入各級(jí)黨委、政府和涉農(nóng)部門目標(biāo)管理崗位責(zé)任制和任期考核目標(biāo)，加強(qiáng)考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

(三)加強(qiáng)調(diào)查研究，注意培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新形勢(shì)下解決農(nóng)民增收，必須有新思路、新措施。新思路、新措施從那里來?關(guān)鍵要加強(qiáng)調(diào)查研究，在吃透市情、縣情的基礎(chǔ)上形成新思路，在解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題中完善新思路，在發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)中發(fā)展新思路。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要保持深入基層、深入群眾的好作風(fēng)，親自調(diào)查研究，豐富工作思路和工作措施。

(四)改進(jìn)工作方式方法，努力搞好為農(nóng)民服務(wù)。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，轉(zhuǎn)換職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高為農(nóng)民服務(wù)水平。第一，要搞好技術(shù)服務(wù)。要研究改進(jìn)農(nóng)技推廣方式，推行科技承包，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員和社會(huì)力量領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技實(shí)體，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場(chǎng)和農(nóng)技服務(wù)“110”。第二，要搞好信息服務(wù)。要鞏固、擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，在信息綜合利用上下工夫，在提高信息到戶率上下工夫，在培養(yǎng)農(nóng)村信息專業(yè)戶上下工夫。第三，要加強(qiáng)流通服務(wù)。要研究市場(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，開發(fā)外地市場(chǎng)，開拓?zé)o形市場(chǎng)，引進(jìn)推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、電子交易等新的流通方式，開辟綠色通道，疏通流通渠道。第四，要搞好政策服務(wù)。要通過各種形式和渠道，向廣大農(nóng)民群眾深入宣傳黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。第五，要加強(qiáng)法制服務(wù)。堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，深入持久地開展打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，整頓農(nóng)資市場(chǎng)，為農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，也是各個(gè)涉農(nóng)部門的重要工作任務(wù)。特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，解決農(nóng)民增收問題迫切需要涉農(nóng)部門的支持。各縣市區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要健全各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常協(xié)調(diào)研究跨部門的工作問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度。

述職報(bào)告。

制度，定期聽取個(gè)成員單位支持農(nóng)民增收工作匯報(bào)。各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的思想教育，鼓勵(lì)大家關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動(dòng)引向深入，帶著感情做好農(nóng)村工作，為農(nóng)民增收奉獻(xiàn)力量。

(六)穩(wěn)定和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。各地要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大政策落實(shí)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大動(dòng)力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善農(nóng)村土地征用補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓，探索建立農(nóng)村土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。放開國(guó)有、集體水面、荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)，荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)可延長(zhǎng)達(dá)70年。不斷完善農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套措施。從20xx年起，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。全面取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，今年已收的盡快退還給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免、社會(huì)減免一律實(shí)行先減免后征收。對(duì)直接為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)用車輛免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、個(gè)人所得稅和教育費(fèi)附加。按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員安置工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)方式改革，完善兌付方法，確保直補(bǔ)資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中?；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)保持一定比例貸款用于支持“三農(nóng)”，新增貸款的80以上要用于農(nóng)戶。繼續(xù)擴(kuò)大小額農(nóng)戶信用貸款，積極擴(kuò)大農(nóng)戶貸款證和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面。要落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制、部門專項(xiàng)治理責(zé)任制、涉農(nóng)收費(fèi)公示制和“一票否決制”，在市、縣兩級(jí)設(shè)立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦公室，開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極化解村級(jí)債務(wù)，爭(zhēng)取本屆政府任期內(nèi)，全市一半以上的村債務(wù)基本化解完畢，其它的村債務(wù)要大幅度下降。

同志們，我市深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)雖然艱巨，但中央、省對(duì)“三農(nóng)”工作關(guān)心、重視程度不斷提高，支持力度不斷加大，為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，只要我們振奮精神，抓住機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，就一定能夠開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)不斷作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇十八

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)精神，研究我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。一會(huì)兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

近年來，我們堅(jiān)持立足周口實(shí)際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”的帶動(dòng)作用，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個(gè)明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個(gè)周口新區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項(xiàng)目相繼實(shí)施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團(tuán)和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。交通設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，在全省率先構(gòu)建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運(yùn)輸體系。城鎮(zhèn)配套建設(shè)逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃?xì)馄占奥什粩嗵岣?，公交網(wǎng)絡(luò)更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設(shè)施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，富士康集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不斷提高，人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的問題，主要表現(xiàn)為“三個(gè)尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平近19個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平9.52個(gè)百分點(diǎn);中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡?；竟卜?wù)供給水平不高，大量進(jìn)城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自我發(fā)展能力及對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不能滿足大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移的需要。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一，物流、消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經(jīng)營(yíng)理念不新，城市建設(shè)質(zhì)量不高，自身造血功能不強(qiáng)，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機(jī)銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強(qiáng)，城市管理跟不上城市建設(shè)的速度，等等。針對(duì)這些問題，我們要認(rèn)真進(jìn)行梳理，提出針對(duì)性的舉措，千方百計(jì)加以研究解決。

結(jié)合國(guó)家和省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)性文件，通過前一階段的充分調(diào)研，我們形成了今天會(huì)議上印發(fā)給大家的《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見》征求意見稿，這個(gè)文件將是指導(dǎo)我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的綱領(lǐng)性文件，明確了總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階，我們要做到“五個(gè)堅(jiān)持”。

第一個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。重點(diǎn)做好兩個(gè)方面，一要高起點(diǎn)完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對(duì)人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時(shí)跟進(jìn)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務(wù)、戶籍制度、社會(huì)保障等專項(xiàng)規(guī)劃和制度的配套，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可行性。二要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對(duì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理，任何單位和個(gè)人不得擅自修改和隨意變更已批準(zhǔn)的規(guī)劃，保證項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅(jiān)決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

第二個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持梯次發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。按照“一中心四組團(tuán)四支撐”的發(fā)展格局，構(gòu)建以市中心城區(qū)為核心、四個(gè)組團(tuán)和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為補(bǔ)充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢(shì)突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理分工、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，常住人口達(dá)到100萬人;遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里，常住人口達(dá)到130萬人。要圍繞這一目標(biāo)，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設(shè)東新區(qū)、開發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動(dòng)能力。二要加快推進(jìn)縣城發(fā)展。縣城具有承上啟下、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。要科學(xué)定位，突出優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，認(rèn)真實(shí)施好縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，提高縣城對(duì)人口、生產(chǎn)、技術(shù)等要素的集聚能力和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動(dòng)能力。要引導(dǎo)項(xiàng)城、淮陽(yáng)、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)城市間的功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、市場(chǎng)互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。從今年起，全市35個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實(shí)施“7個(gè)1”工程：即建成1個(gè)與常住人口相適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化的教育園區(qū)，1個(gè)供居民休閑、觀賞及文化活動(dòng)的公園，1座區(qū)域性垃圾無害化處理設(shè)施，1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設(shè)施，1個(gè)滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場(chǎng)，1個(gè)滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個(gè)功能齊全設(shè)施完善的醫(yī)院。同時(shí)，以交通節(jié)點(diǎn)型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點(diǎn)，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個(gè)鎮(zhèn)的人口承載能力達(dá)到3到5萬人。四要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的“升級(jí)版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步建設(shè)、全面推進(jìn)”的原則，先選擇一批條件好、有基礎(chǔ)的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。

第三個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題，在前不久召開的全市對(duì)外開放招商引資暨重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上已經(jīng)作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭(zhēng)用2到3年的時(shí)間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。這項(xiàng)工作在項(xiàng)目觀摩的時(shí)候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設(shè)情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項(xiàng)目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊用2到3年的時(shí)間全面改造完成。昨天，省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)專門帶領(lǐng)督查組對(duì)我們周口市的保障性住房工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)了專門的督辦函。大家都知道，我們這項(xiàng)工作在全省是個(gè)什么狀況，目前進(jìn)展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對(duì)保障性住房進(jìn)行專題部署實(shí)施，抓緊完善手續(xù)，6月底前全面開工。市里要成立督查組進(jìn)行專題督辦，盡快改變被動(dòng)落后局面。二要加快服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)最大就業(yè)容納器的作用，適應(yīng)居民消費(fèi)需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，顯著擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中。

第四個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標(biāo)志，是一個(gè)城市開放理念、文明程度、文化品位和社會(huì)公德意識(shí)的綜合體現(xiàn)。一要進(jìn)一步理順城市管理體制。要堅(jiān)持以重心下移、屬地管理為核心，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，擴(kuò)大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權(quán)，做到權(quán)限下放、執(zhí)法下沉。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高度重視和合理規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)，進(jìn)一步健全組織，充實(shí)力量，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用。從去年12份以來，在中心城區(qū)開展了每個(gè)月一次的檢查、排位、評(píng)比、獎(jiǎng)罰活動(dòng)，通過這項(xiàng)活動(dòng)，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時(shí)間城市管理的實(shí)踐證明，街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用，城市管理各項(xiàng)措施就能切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處。二要健全現(xiàn)代城市管理機(jī)制。加大市區(qū)兩級(jí)城市管理資金投入，提高城市保潔機(jī)械化水平，盡快建立長(zhǎng)效的衛(wèi)生保潔制度。最近，川匯區(qū)新買了3臺(tái)機(jī)械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。要深入推進(jìn)政企分離、管養(yǎng)分開，積極探索引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化水平;嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責(zé)任倒查機(jī)制;以治臟治亂治差治堵為重點(diǎn)，分步驟開展以整治占道經(jīng)營(yíng)、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專項(xiàng)整治活動(dòng)，逐步推進(jìn)規(guī)范化管理。以開展創(chuàng)建省級(jí)文明城活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)城市管理工作的宣傳力度，有針對(duì)性地開展城管法律知識(shí)的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng)建國(guó)家綠化模范城為目標(biāo)，實(shí)施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園建設(shè)五大工程，重點(diǎn)抓好全市境內(nèi)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長(zhǎng)廊和道路綠網(wǎng)。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場(chǎng)、公園綠化美化亮化力度。

第五個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當(dāng)前，國(guó)家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點(diǎn)和突破口，我們要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的瓶頸制約，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。一要加快推進(jìn)戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。要制定完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的具體政策和激勵(lì)辦法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的預(yù)期和選擇。要結(jié)合周口實(shí)際，研究制定周口市實(shí)施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領(lǐng)取門檻，逐步實(shí)施統(tǒng)一的居住證制度，建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要?jiǎng)?chuàng)新土地保障機(jī)制。重點(diǎn)在征用、拆遷、經(jīng)營(yíng)三方面做文章，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴(yán)管理土地一級(jí)市場(chǎng)，依法有償取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán);按照社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進(jìn)入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機(jī)制。要改革拆遷補(bǔ)償機(jī)制，將征地拆遷安置費(fèi)用納入土地成本，取消傳統(tǒng)的基地安置政策，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經(jīng)營(yíng)制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對(duì)城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實(shí)行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，保障項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，不斷完善以政府資金引導(dǎo)、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系。要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)融資機(jī)制，以更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)社會(huì)投資城鎮(zhèn)建設(shè)。要組建和規(guī)范投融資平臺(tái)，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵(lì)市內(nèi)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，積極爭(zhēng)取市外銀行和財(cái)團(tuán)投資，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學(xué)有序穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供體制機(jī)制上保障。

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇十九

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于農(nóng)村工作會(huì)議。

講話稿。

的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

同志們：

這次全市農(nóng)村工作隊(duì)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。剛才鄔弘輝副市長(zhǎng)就我市農(nóng)村工作隊(duì)半年來工作做了階段性總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行了具體部署，市中級(jí)等6個(gè)農(nóng)村工作隊(duì)做了典型發(fā)言。半年來，我們農(nóng)村工作隊(duì)的工作收到明顯成效，有三條基本經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是以“*”重要思想和中央1號(hào)文件為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。市四家班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了“聯(lián)系一個(gè)縣，負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)，抓好一個(gè)村”的掛點(diǎn)工作制度，市直每個(gè)單位原則上負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)行政村的工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，帶隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí);二是狠抓落實(shí)。我市各級(jí)農(nóng)村工作隊(duì)，以高度的政治責(zé)任感，以幫助農(nóng)民增收為己任，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神和關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決定，把黨的富民增收政策宣傳貫徹落實(shí)在農(nóng)村基層，深入到千家萬戶，用我們的實(shí)際行動(dòng)，真情關(guān)愛農(nóng)民，真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，努力營(yíng)造支農(nóng)、護(hù)農(nóng)的良好氛圍，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，確保今年農(nóng)民純收入增長(zhǎng)6%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn);三是農(nóng)村工作隊(duì)員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極主動(dòng)地為民辦實(shí)事好事。特別是在3、4月份抗旱支援春耕生產(chǎn)和7月抗洪救災(zāi)幫助轉(zhuǎn)移物資，組織指導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)自救，災(zāi)后重建等方面，做了大量工作，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。這些成績(jī)來之不易，體現(xiàn)了大家艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，迎難而上，勇于克服種種困難的良好精神風(fēng)貌，凝聚著每一位農(nóng)村工作隊(duì)員的辛勤勞動(dòng)和汗水，大家辛苦了。借此機(jī)會(huì)，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。明年初，市委、市政府將對(duì)在農(nóng)村工作隊(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰，希望大家再接再厲，出色完成好下半年工作，再創(chuàng)佳績(jī)，為開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面做出新的貢獻(xiàn)。下面就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神我講三點(diǎn)意見和要求。

一、提高認(rèn)識(shí)，確保黨在新時(shí)期的農(nóng)村富民增收政策不折不扣落實(shí)到位。

今年1月，中央下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，實(shí)事求是地分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)了增加農(nóng)民收入的重要性和緊迫性，明確了做好農(nóng)民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好這個(gè)文件，必將有力地推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收工作的發(fā)展。以中共中央、國(guó)務(wù)院名義，專門制定關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的文件，新中國(guó)成立以來是第一次。這既體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決農(nóng)民增收問題的高度重視，也反映了廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。農(nóng)民占我國(guó)人口大多數(shù)，農(nóng)民是我國(guó)最大的社會(huì)群體，農(nóng)民為中國(guó)革命和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國(guó)人民的小康;沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)民增加收入，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，是貫徹“*”重要思想的必然要求，是以人為本的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，是農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期的工作;既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，又是重大的政治問題，對(duì)此，大家要有充分和清醒的認(rèn)識(shí)。為了貫徹落實(shí)好這個(gè)文件精神，我市年初召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議提出了6句話36字工作方針，即：“圍繞一個(gè)中心，堅(jiān)持一條方針，緊扣四大主題，實(shí)現(xiàn)四點(diǎn)突破，解決五個(gè)問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”。在此，我不再一一解釋，希望大家進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，確保今年我市農(nóng)民增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為今后農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作。

黨的xx屆三中全會(huì)在全面分析我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了要樹立科學(xué)發(fā)展觀的問題，強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，把堅(jiān)持以人為本和推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。這是與毛澤東思想、鄧小平理論、“*”重要思想一脈相承的馬克思主義發(fā)展觀。它所強(qiáng)調(diào)的是在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的發(fā)展實(shí)踐中，既要見物，又要見人;既要堅(jiān)持效率優(yōu)先，又要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平;既要允許非均衡發(fā)展，又要力求總體上的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從理論層面上看，這是我們?cè)诎l(fā)展觀念上的一個(gè)重大突破和轉(zhuǎn)變;從實(shí)踐層面上看，將會(huì)引起發(fā)展方式、發(fā)展途徑的重大革命?？茖W(xué)的發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀兩者相輔相成，互為因果。過去，我們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)存在盲區(qū)，甚至將發(fā)展簡(jiǎn)單地理解為經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，簡(jiǎn)單理解為gdp決定一切，同時(shí)，把這種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與官員的升遷獎(jiǎng)罰緊密結(jié)合在一起，導(dǎo)致了對(duì)政績(jī)觀的畸形理解，出現(xiàn)了許多勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”。真正的政績(jī)一定要經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。這些年來，我們的改革確實(shí)取得了很大的成績(jī)，但是為什么我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾收入提高了，有的群眾反而對(duì)我們的意見多了呢?我覺得一個(gè)重要原因就是，我們?cè)趫?jiān)持和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上，在確立正確的政績(jī)觀上還做得不夠好，注重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但是對(duì)人民群眾在生活質(zhì)量上的要求注重得不夠，對(duì)解決人民群眾面臨的實(shí)際困難和問題力度不夠，有時(shí)雖然解決了，但是解決得不及時(shí)、不徹底，結(jié)果，群眾對(duì)我們有意見。共產(chǎn)黨人真正的政績(jī)，歸根到底是為人民，讓廣大人民群眾滿意;不是為政績(jī)而政績(jī)，不顧群眾的愿望。9月14日，在興賓區(qū)黨校多媒體教室，市領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校學(xué)員、市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班學(xué)員一道，圍繞關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的問題，第一次進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)，平等自由地發(fā)言，這個(gè)形式很好。當(dāng)時(shí)我參加了，共有五個(gè)專題，我記得是這樣的：“領(lǐng)導(dǎo)干部如何處理好顯績(jī)和潛績(jī)的關(guān)系”、“領(lǐng)導(dǎo)干部如何克服唯gdp論，努力做到‘五個(gè)統(tǒng)籌’，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待政績(jī)上，如何處理好個(gè)人作用和領(lǐng)導(dǎo)集體作用的關(guān)系”、“如何評(píng)價(jià)在招商引資中領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)”、“如何加強(qiáng)制度建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀”。通過發(fā)言和討論，大家進(jìn)一步提高了對(duì)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的認(rèn)識(shí)，很有啟發(fā)。但是關(guān)鍵的問題在于我們?nèi)绾伟盐蘸闷渚駥?shí)質(zhì)，并且能夠用于正確指導(dǎo)我們的實(shí)踐。堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作包括農(nóng)村工作，最基本的一條我認(rèn)為就是：領(lǐng)導(dǎo)干部要把群眾的滿意作為最大的政績(jī)，真心誠(chéng)意為老百姓辦實(shí)事，千方百計(jì)為老百姓解難事，在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，既要金山銀山，更要綠水青山走可持續(xù)發(fā)展道路;既要為在位時(shí)的繁榮負(fù)責(zé)，更要為離任后的后勁盡責(zé);既要做看得見、摸得著的為民利民實(shí)事好事，更要做一時(shí)看不見但事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾根本利益的大事、難事、基礎(chǔ)性的事。只有這樣，才能夠堅(jiān)持解放思想、事實(shí)求是、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，才能夠貫徹落實(shí)好黨在新時(shí)期的各項(xiàng)路線方針政策，才能夠創(chuàng)造性地開展工作，把落實(shí)中央的政策與我們的實(shí)際情況結(jié)合起來，才能夠維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

三、求真務(wù)實(shí)，把增加農(nóng)民收入作為加快新*發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。

去年12月*市委一屆二次全會(huì)提出了全面加快*的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，我們要把增加農(nóng)民收入，作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)來完成好。

(一)加大政策宣傳落實(shí)力度。中央1號(hào)文件下發(fā)后，我市各級(jí)黨委、政府，各部門、單位，農(nóng)村工作隊(duì)以及廣大基層干部，通過各種形式、多種渠道做了大量的宣傳工作，進(jìn)一步提高了全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。下一步，我們要繼續(xù)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，堅(jiān)持正面宣傳為主，大力宣傳我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新成就、新氣象和各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村小康建設(shè)中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹立農(nóng)民增收的先進(jìn)典型，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，加快建設(shè)新*步伐，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)要通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技校培訓(xùn)，推廣先進(jìn)適用糧食增產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步完善并認(rèn)真實(shí)施對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。

(二)因地制宜地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是在調(diào)整過程既要調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，更要調(diào)整品質(zhì)的結(jié)構(gòu);既要考慮面積的增減，更要考慮區(qū)域的布局;既要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，更要適合市場(chǎng)的需要。同時(shí)要抓好提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工三個(gè)環(huán)節(jié)。要通過企業(yè)帶動(dòng)、機(jī)制保證、科技支撐、加工增值等措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力探索農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的新途徑。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵所在，要落實(shí)好國(guó)家扶持龍頭企業(yè)的政策措施，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二進(jìn)一步加大實(shí)施“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程力度。今年2月4日，市四家班子工作會(huì)議提出，今年*建設(shè)有四大重點(diǎn)任務(wù)，其中落實(shí)“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。在這年全市農(nóng)村和林業(yè)工作會(huì)議上，大家一致認(rèn)為，“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是加快全市農(nóng)民增收，加快*發(fā)展的重中之重。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把落實(shí)“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程作為重大任務(wù)來抓緊抓好。從目前來看，“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程實(shí)施有序，但實(shí)施的力度還需要加強(qiáng)。當(dāng)前的主要任務(wù)之一是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市秋冬菜開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把秋冬菜開發(fā)作為我市農(nóng)業(yè)的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把秋冬菜開發(fā)作為貫徹中央一號(hào)文件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口來抓。加快完成我市30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)，確立*市作為全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)特色高效蔬菜生產(chǎn)基地的地位;三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同加快城鎮(zhèn)化步伐、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、壯大二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模等結(jié)合起來，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前我們要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。前不久，全區(qū)深化村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，這是區(qū)黨委對(duì)我市基層黨建工作的鼓勵(lì)和肯定。當(dāng)前我們要在“五村、兩規(guī)范、一帶頭”活動(dòng)的拓展和延伸上下功夫，繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員群眾的科技培訓(xùn)，組建各種黨群帶富幫扶聯(lián)合體，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村黨員，進(jìn)一步完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)和依法辦事的能力。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。我們農(nóng)村工作隊(duì)的同志和廣大基層干部奮斗在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，為落實(shí)中央在農(nóng)村的路線方針政策和各項(xiàng)工作部署，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的各項(xiàng)困難做出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要充分肯定他們?nèi)〉玫某煽?jī)，積極支持他們開展工作，熱情幫助他們排憂解難。農(nóng)村工作隊(duì)員和基層干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，帶領(lǐng)群眾一心一意謀發(fā)展、謀致富、謀穩(wěn)定，真正成為群眾信賴的貼心人，農(nóng)民致富的引路人。

總之，全面完成好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，意義十分重大。讓我們堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)富民政策，扎扎實(shí)實(shí)地把關(guān)系人民群眾切身利益的事情辦好，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造更加美好的生活。一年一度的中秋佳節(jié)和國(guó)慶節(jié)即將來到，我在此祝愿同志們身體健康、工作順利，合家幸福，節(jié)日快樂。謝謝大家!

同志們:。

全市農(nóng)村工作會(huì)議主要議程已經(jīng)基本完成,這次會(huì)議是我市近年來規(guī)格最高，規(guī)模最大的一次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，出席本次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：市委書記*同志、市委副書記*年同志、副市長(zhǎng)*才同志、副市長(zhǎng)*同志、人大副主任*同志、政協(xié)副主席*同志等四大家領(lǐng)導(dǎo)，參加會(huì)議的有：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、區(qū)黨委書記，分管農(nóng)業(yè)的副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副主任、農(nóng)辦主任、畜禽服務(wù)中心主任，農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，農(nóng)林水戰(zhàn)線班子成員，市直涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人，陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人，*市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人及新農(nóng)村示范村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等共230余人。上午，蔣市長(zhǎng)主持了大會(huì)，戴書記作了大會(huì)主題報(bào)告，幸書記作了重要講話。會(huì)議傳達(dá)了省、*市農(nóng)村工作會(huì)議精神，會(huì)上宣讀了20*年度全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)考核情況通報(bào)等7個(gè)通報(bào)，表彰了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位和個(gè)人。會(huì)議印發(fā)了《中共*市委、*市人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》(洪發(fā)[20*]8號(hào))。下午，簽訂了20*年部分有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任狀，市直有關(guān)涉農(nóng)部門作了討論性發(fā)言。下面就這次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹落實(shí)以及當(dāng)前有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究落實(shí)會(huì)議精神的具體措施。

這次會(huì)議的精神主要體現(xiàn)在幸書記的講話、戴書記的報(bào)告和市委、市政府洪發(fā)(20*)8號(hào)文件里。大家回去后要及時(shí)召開會(huì)議，組織全體班子成員和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究制定當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案和具體措施。要選準(zhǔn)一批對(duì)本地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)既具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義又見效快的項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，建設(shè)好。要將建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到重點(diǎn)村，落實(shí)到重點(diǎn)農(nóng)戶。這次會(huì)議上市直有關(guān)部門在發(fā)言中發(fā)布了一些項(xiàng)目建設(shè)信息，各地要及時(shí)與它們?nèi)〉寐?lián)系，認(rèn)真組織實(shí)施。

二、廣泛宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我市今后較長(zhǎng)一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，沒有廣大農(nóng)民的積極參與，建設(shè)新農(nóng)村只能是一句空話，要利用各種宣傳手段向農(nóng)民傳達(dá)這次會(huì)議精神，要組織機(jī)關(guān)干部到村組動(dòng)員農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。既不搞等靠要，也不能一哄而起;既要量力而行，也要盡力而為。要切實(shí)把這次農(nóng)村工作會(huì)議所確定的年度奮斗目標(biāo)，工作措施，變成廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

三、早準(zhǔn)備，早行動(dòng)，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

俗話說“一年之計(jì)在于春”，當(dāng)前重點(diǎn)要抓緊抓好以下幾個(gè)方面工作：

1、切實(shí)抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)和春季動(dòng)物防疫。畜牧業(yè)是一個(gè)投資少，周期短，見效快的產(chǎn)業(yè)，是我市農(nóng)民增收的重要來源，要充分利用當(dāng)前畜禽市場(chǎng)行情好，效益高的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。據(jù)市場(chǎng)分析，生豬和家禽至少還有兩年的贏利期，而牛羊等草食性牲畜將長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求狀況。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照實(shí)施畜牧業(yè)振興工程的要求，作好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)從事專業(yè)化畜牧生產(chǎn)，要引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶投資建設(shè)規(guī)模化專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)，要鼓勵(lì)廣大畜牧養(yǎng)殖戶大力開展春季畜禽填欄填籠，發(fā)展畜牧生產(chǎn)，增加收入。

春季是各種動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)。當(dāng)前，氣溫回升快，空氣潮濕，也容易引發(fā)多種動(dòng)物疫病，為了確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，確保人民群眾的健康安全，確保農(nóng)民養(yǎng)殖增收，各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好春季動(dòng)物強(qiáng)制免疫。實(shí)現(xiàn)“有病不流行，有疫不成災(zāi)”的工作目標(biāo)。一要強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫工作，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽服務(wù)中心主任都參加了會(huì)議，會(huì)上也與各地簽定了責(zé)任狀。今年的春防工作將不再單獨(dú)召開會(huì)議，要求，全市春季動(dòng)物免疫注射工作于這次會(huì)議以后全面開針，4月中旬要完成普注任務(wù)。要按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的原則，切實(shí)做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”，牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘等一類動(dòng)物疫病的免疫密度必須達(dá)到100%。禽流感免疫工作要抓住三個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)要實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，同時(shí)加大養(yǎng)禽場(chǎng)周邊散養(yǎng)家禽的免疫力度;二是對(duì)水禽免疫實(shí)行重點(diǎn)突破，其免疫密度必須達(dá)到100%。三是曾發(fā)生過疫情的地方，嚴(yán)防疫情反復(fù)?？谔阋呙庖吖ぷ饕押萌齻€(gè)環(huán)節(jié)：一是仔豬出窩出售環(huán)節(jié);二是生豬填槽補(bǔ)欄環(huán)節(jié);三是仔豬進(jìn)場(chǎng)交易環(huán)節(jié)。各地要建立完善月月補(bǔ)針制度，確定每月補(bǔ)針的具體時(shí)間，確保漏免和新補(bǔ)欄(籠)的動(dòng)物適時(shí)得到有效的免疫保護(hù)。二要強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保春防工作順利進(jìn)行。一是落實(shí)好免疫疫苗。今年我市動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗繼續(xù)實(shí)行政府采購(gòu)，免費(fèi)發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)使用，其它動(dòng)物疫苗由各地根據(jù)本地實(shí)際需要確保冷藏保苗，嚴(yán)防使用無效疫苗。二是落實(shí)好村級(jí)防疫人員。按每1000--1200個(gè)農(nóng)戶聘請(qǐng)一名防疫技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)組織起一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)精的防疫注射隊(duì)伍，為春防工作提供人力保障。聘請(qǐng)的村級(jí)防疫人員要?jiǎng)澏ㄘ?zé)任區(qū)域?qū)嵭幸话降?。三是落?shí)好防疫工作經(jīng)費(fèi)，特別是村級(jí)防疫員的勞務(wù)報(bào)酬。要確保村級(jí)防疫員勞務(wù)報(bào)酬足額列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”的補(bǔ)助資金。四是加強(qiáng)檢查督辦。各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)、防疫監(jiān)督員要深入防疫工作第一線，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)的檢查督辦，嚴(yán)格把好免疫技術(shù)關(guān)、密度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正，做到工作目標(biāo)化、任務(wù)指標(biāo)化、操作規(guī)范化、評(píng)判依據(jù)化。三要強(qiáng)化組織措施，確保春防工作落實(shí)到位。國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，地方主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各地政府在動(dòng)物防疫工作中必須切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好春防各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)措施到位。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)各有關(guān)部門各司其職，密切配合，全力以赴搞好春防工作。統(tǒng)籌兼顧，做好其他重點(diǎn)動(dòng)物疫病防治工作。各地在做好口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘免疫工作的同時(shí)，要根據(jù)本地其他動(dòng)物疫病發(fā)生和流行的基本特點(diǎn)，搞好其他重點(diǎn)動(dòng)物疫病和人畜共患病的計(jì)劃免疫工作，切實(shí)做好豬鏈球菌病、牛炭疽、牛出敗、豬丹毒、豬肺疫、豬水腫病、禽霍亂、狂犬病、耕牛血吸蟲病等的綜合防治工作，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定控制動(dòng)物疫情的目標(biāo)。

2、認(rèn)真搞好春耕備耕，迅速掀起春耕備耕工作高潮。主要是要搞好生產(chǎn)規(guī)劃的落實(shí)，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備，農(nóng)機(jī)具的維修保養(yǎng)，田間排灌溝渠的清理。重點(diǎn)要搞好春季測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣工作，各地要迅速組織專班，按市要求將測(cè)土配方施肥通知單統(tǒng)一填制到戶，要搶在3月底前將土樣化驗(yàn)單和測(cè)土配方施肥通知單發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中。要加強(qiáng)在田作物管理，針對(duì)我市春季雨水多的氣候特點(diǎn)，各地要組織動(dòng)員農(nóng)民搞好油菜、小麥三溝清理，防治油菜、小麥病蟲害。

4、認(rèn)真組織好春季農(nóng)資打假活動(dòng)，確保春耕生產(chǎn)認(rèn)真開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要嚴(yán)格按照市農(nóng)業(yè)局確定的農(nóng)作物主推品種，引導(dǎo)農(nóng)民選用高產(chǎn)高效的優(yōu)良品種，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大農(nóng)資打假力度，迅速組織好種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等五個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大案件查處力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

5、保季節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)完成春季農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，搞好涵閘泵站的維修保養(yǎng)。春耕在即，各地要迅速搞好各項(xiàng)水利建設(shè)的剎尾工作，水利部門要派出技術(shù)人員，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保春耕生產(chǎn)期間各項(xiàng)水利設(shè)施正常運(yùn)行。

6、加強(qiáng)池塘建設(shè)，抓緊魚種投苗。一是各類池塘的改造升級(jí)。要搶在魚苗投放之前完成今年10萬畝池塘升級(jí)改造任務(wù);要按照容水深2.5米的要求，打好噸魚池建設(shè)的基礎(chǔ)。二是投苗前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。河蟹養(yǎng)殖要搞好水草移殖和投放螺螄，以及防逃設(shè)施的安裝。網(wǎng)箱養(yǎng)鱔要搞好網(wǎng)箱清理和設(shè)置，家魚池要搞好抽水機(jī)、增氧機(jī)和投餌機(jī)維修和設(shè)置，做到三機(jī)配套。四是合理密養(yǎng)和混養(yǎng)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。

7、加強(qiáng)春季植樹造林和苗圃建設(shè)。要大力推進(jìn)民營(yíng)化造林。在加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好成片林建設(shè)的同時(shí)要加強(qiáng)林業(yè)苗圃基地建設(shè)。林業(yè)部門要加強(qiáng)苗圃基地建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，主要是要培育優(yōu)質(zhì)合格苗木，為明年造林奠定良好基礎(chǔ)。

8、作好血防整縣(市)推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備。我市血防整縣(市)推進(jìn)項(xiàng)目已經(jīng)省政府批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要密切配合，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，市重點(diǎn)建設(shè)的示范村要搞好項(xiàng)目打包和集中建設(shè)，除市里建設(shè)一部分示范村外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建自己的示范村，實(shí)行整村推進(jìn)。切實(shí)把這項(xiàng)工作辦好辦實(shí)。

9、搞好減負(fù)工作，及時(shí)發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)明白卡。

同志們：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)角已經(jīng)吹響，通過過去一年探索，我們已經(jīng)積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法，讓我們以飽滿的政治熱情和對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，為發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的更大貢獻(xiàn)。

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。一會(huì)兒，劉書記將要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、20xx年農(nóng)村工作簡(jiǎn)要回顧。

20xx年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，按照“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展定位，突出果業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、百萬頭生豬大縣建設(shè)等重點(diǎn)工作，凝心聚力，埋頭苦干，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。

一是各級(jí)高度重視。新一屆縣委、縣政府把“果畜強(qiáng)縣”作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，放在“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)首位，制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)果畜強(qiáng)縣的實(shí)施意見》和《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，先后兩次組織開展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的示范觀摩活動(dòng)。各鎮(zhèn)(中心)、各有關(guān)部門緊緊圍繞縣上工作部署，真正把農(nóng)村工作作為重中之重來抓，因地制宜抓項(xiàng)目、創(chuàng)新舉措爭(zhēng)資金，在加快土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面做出了辛勤努力、創(chuàng)造了許多可圈可點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。緊抓全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年機(jī)遇，按照“政府推動(dòng)、政策扶持、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的發(fā)展思路，建設(shè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化基地3.86萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜20xx畝，其中咀頭紅提葡萄示范園、卜家設(shè)施蔬菜示范園分別獲得省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名，工業(yè)園被授予首家“市農(nóng)產(chǎn)品深加工示范園”稱號(hào)，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達(dá)到9.7%，縣域農(nóng)業(yè)正朝著規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。

三是百萬頭生豬大縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。先后引進(jìn)集團(tuán)、集團(tuán)兩戶國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。集團(tuán)投資3.2億元的pic曾祖代種豬繁育基地建成投產(chǎn)，成功引進(jìn)世界頂級(jí)純度的pic曾祖代源種豬1250頭，將滿足市500萬頭pic商品肉豬基地建設(shè)的種豬需求;養(yǎng)豬業(yè)排名世界第一、亞洲第三的集團(tuán)投資15億元的生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目和西北總部成功落戶，刷新了省單體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資記錄，拉開了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的序幕;全縣新建萬頭生豬養(yǎng)殖示范村4個(gè)、千頭種豬場(chǎng)12個(gè)、500頭生豬育肥場(chǎng)27個(gè)、pic商品肉豬繁育場(chǎng)14個(gè)，帶動(dòng)全縣生豬出欄達(dá)25萬頭。

四是現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。大力實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程，縣政府列支600萬元扶持群眾新栽優(yōu)質(zhì)蘋果2.5萬畝、雜果3.3萬畝，建成千畝蘋果示范方6個(gè)、發(fā)展“五配套”生態(tài)果園和標(biāo)準(zhǔn)化示范園2萬畝，全省最大的單體氣調(diào)庫(kù)—綠野2萬噸果品氣調(diào)庫(kù)落戶，“淳華”牌紅富士在第五屆中國(guó)(洛川)國(guó)際博覽會(huì)上榮獲優(yōu)質(zhì)蘋果“金獎(jiǎng)”;多舉并舉開展“情系果農(nóng)、購(gòu)銷蘋果”等活動(dòng)，促進(jìn)了果品銷售。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。在東莊水庫(kù)沿線5公里區(qū)域劃定控制紅線，成功爭(zhēng)取到總投資1.1億元的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬畝，建設(shè)農(nóng)村人飲工程39處，解決了2.23萬人飲水不安全問題，被授予“全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱號(hào)。實(shí)施重點(diǎn)工程造林6.6萬畝，綠化四十里黑松林8600畝，建設(shè)綠色家園示范村10個(gè)。新建、改建新農(nóng)村示范村42個(gè)，“三告別”后續(xù)工程全面結(jié)束，2946戶群眾搬進(jìn)了新居，7156名貧困群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

二、存在的主要問題。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的一些突出問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。水資源短缺問題日益突出，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重小，主要農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、包裝、品牌建設(shè)、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證以及市場(chǎng)營(yíng)銷等方面相對(duì)滯后，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。三是農(nóng)民收入水平仍然偏低。20xx年，我縣農(nóng)民人均純收入與全國(guó)(7917元)相差1345元、與全市(7464元)相差892元，居全市倒數(shù)第二，較上年退了一位，城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1。目前，全縣還有5.6萬農(nóng)民年人均純收入在2500元貧困線以下。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，大膽調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展致富的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來;加之近年來大批年輕農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展缺乏新鮮血液。這些問題都必須引起我們的高度重視，在今后工作中努力加以解決。

三、20xx年重點(diǎn)工作安排。

今年是我縣“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)的推進(jìn)之年，全縣農(nóng)村工作的總體要求是：堅(jiān)持明確一個(gè)目標(biāo)(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收)、突出三個(gè)重點(diǎn)(生豬養(yǎng)殖、園區(qū)建設(shè)、果業(yè)生產(chǎn))、狠抓六項(xiàng)工作，推進(jìn)一產(chǎn)向二產(chǎn)融合、向三產(chǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

(一)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以工商資本投入為主體，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，促進(jìn)各類涉農(nóng)項(xiàng)目集中整合使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是推進(jìn)園區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。要按照“依法、自愿、有償”的原則，加大政策宣傳力度，搞好土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)再涌現(xiàn)一批大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)建園的先進(jìn)典型。二是培育園區(qū)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)園區(qū)的主體是工商資本，要采取招商引資和培育合作社組織相結(jié)合的方式，全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極引進(jìn)工商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)合作社組織進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成多元投入機(jī)制，培育一批實(shí)力較強(qiáng)的園區(qū)建設(shè)市場(chǎng)主體。今后，堅(jiān)決不準(zhǔn)以政府為投資主體創(chuàng)建農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是完善園區(qū)設(shè)施配套。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力推進(jìn)水、電、路、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等涉農(nóng)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，引進(jìn)生物、環(huán)保技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在園區(qū)推廣，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機(jī)結(jié)合，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的形象和窗口。年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)示范園1個(gè)(卜家果畜菜一體化示范園)、市級(jí)示范園3個(gè)(方里籠養(yǎng)雞、高家油桃、官莊—胡家廟現(xiàn)代果業(yè)示范園)、縣級(jí)示范園16個(gè)。

(二)持續(xù)壯大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。依托500萬頭pic生豬基地建設(shè)項(xiàng)目，加快百萬頭生豬大縣建設(shè)步伐，推動(dòng)“果畜強(qiáng)縣”建設(shè)再上新臺(tái)階。一要抓好育種體系建設(shè)。以pic種豬繁育基地和集團(tuán)為龍頭，年內(nèi)再引進(jìn)pic曾祖代源種豬1250頭，新建千頭祖代豬場(chǎng)2個(gè)、父母代豬場(chǎng)10個(gè);集團(tuán)西北總部和縣園林場(chǎng)種豬場(chǎng)要在4月份開工，車塢種豬場(chǎng)要趕9月份建成投產(chǎn)，卜家、潤(rùn)鎮(zhèn)、鐵王4個(gè)父母代種豬場(chǎng)要趕10月份開工建設(shè)。最近，集團(tuán)已決定再投資5億元，在鐵王鎮(zhèn)梁武帝村建設(shè)種豬繁育基地，目前正在注冊(cè)公司，7月份即將動(dòng)工建設(shè)，各有關(guān)部門要按照“并聯(lián)審批、聯(lián)動(dòng)服務(wù)”的服務(wù)機(jī)制及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，大力支持項(xiàng)目快速建設(shè)，著力把我縣打造成世界頂級(jí)純度的生豬育種基地。二要抓好育肥體系建設(shè)。今年10月豬苗將投放我縣，縣政府出臺(tái)了專門文件對(duì)今年建設(shè)生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行扶持，對(duì)新建存欄300頭生豬的家庭農(nóng)場(chǎng)，上半年建成的給予3萬元補(bǔ)助，下半年建成的給予2萬元補(bǔ)助;對(duì)新建存欄600頭生豬的家庭農(nóng)場(chǎng)，上半年建成的給予6萬元補(bǔ)助，下半年建成的給予4萬元補(bǔ)助，力爭(zhēng)年內(nèi)完成100個(gè)“模式”家庭養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，帶動(dòng)全縣生豬出欄達(dá)到40萬頭。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)政府堅(jiān)決不能辦養(yǎng)豬場(chǎng)，要積極引進(jìn)工商資本和發(fā)展專業(yè)合作社發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。三是抓好防疫體系建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫工作行政、業(yè)務(wù)“雙軌”制，逐級(jí)簽訂責(zé)任。

合同。

建立重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制和責(zé)任追究制堅(jiān)持春秋兩季集中免疫與月月補(bǔ)針相結(jié)合的動(dòng)物防疫管理制度確保畜禽免疫率、掛標(biāo)率、建檔率均達(dá)到100%。去年我縣已為動(dòng)物衛(wèi)生防疫招聘專業(yè)人員14名今年將委托職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)畜牧專業(yè)人才20名為防疫體系建設(shè)提供有力支撐著力解決畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才不足的問題。

(三)狠抓果業(yè)提質(zhì)增效工程。把果業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，進(jìn)一步優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)果業(yè)提質(zhì)增效。要加大新栽扶持力度。目前，果樹新栽工作已基本結(jié)束，栽植蘋果2.05萬畝、時(shí)令水果0.91萬畝、以核桃為主的干雜果1.8萬畝。6月底，縣政府將組織相關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)(中心)果樹新栽工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按實(shí)際栽植面積給予補(bǔ)助。要加快示范基地建設(shè)，要以“?？h共建”蘋果試驗(yàn)示范基地為引領(lǐng)，以財(cái)政支持現(xiàn)代果業(yè)項(xiàng)目為支撐，大力實(shí)施果業(yè)生產(chǎn)“四個(gè)一”工程，(即：建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的蘋果試驗(yàn)示范基地、打造一批覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的示范園、培育一支高素質(zhì)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)推廣一批果業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和果品精深加工優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋面，建成五配套生態(tài)果園2萬畝、500畝以上標(biāo)準(zhǔn)化示范園14個(gè)，建成運(yùn)營(yíng)綠野2萬噸和綠洲5000噸果品氣調(diào)庫(kù)項(xiàng)目。要加快更新?lián)Q代步伐。各鎮(zhèn)(中心)要依托政策引導(dǎo)和行政推動(dòng)，對(duì)無人管理的果園，能經(jīng)營(yíng)的督促果農(nóng)按照土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或承包;對(duì)果樹病蟲害大、不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的殘敗果園要堅(jiān)決予以淘汰，切實(shí)維護(hù)“果園子”的良好形象。要強(qiáng)化果園管理。在抓好四大關(guān)鍵技術(shù)推廣的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)蘋果樹腐爛病進(jìn)行研究，從建園到成齡果園管理上要以綜合防治為主，確保果園健康發(fā)展。全年完成秋施基肥30萬畝，病蟲害綜合防治45萬畝，完成果實(shí)套袋29億只，使全縣優(yōu)果率達(dá)到80%以上。

(四)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。今年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)突破之年，各級(jí)各有關(guān)部門要把示范鎮(zhèn)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，在4月上旬完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、社會(huì)保障等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及示范鎮(zhèn)村建設(shè)、土地利用等2個(gè)詳細(xì)規(guī)劃的編制。要加快示范鎮(zhèn)村建設(shè)進(jìn)度，潤(rùn)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要從大布局上把潤(rùn)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)與工業(yè)園功能區(qū)劃、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌考慮，加快潤(rùn)鎮(zhèn)新苑保障性住房、潤(rùn)苑小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)為潤(rùn)鎮(zhèn)居民和工業(yè)園區(qū)提供環(huán)境舒適、功能齊全的住房819套;完成農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、人民路升級(jí)改造、創(chuàng)新路二期、綜合文化體育廣場(chǎng)和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)把潤(rùn)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)打造成為“現(xiàn)代新區(qū)、產(chǎn)業(yè)高地、縣城一翼”的縣域副中心。五愛示范村要按照商貿(mào)型的發(fā)展定位，加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成3條商住街276套商住房建設(shè)任務(wù)，硬化道路1.1公里，完成排水管網(wǎng)鋪設(shè)、路燈安裝以及綠化美化等配套工程。咀頭示范村要按照休閑觀光農(nóng)業(yè)型的發(fā)展定位，新栽紅提葡萄1500畝，完成園區(qū)核心區(qū)4500畝滴灌配套工程，加快華晨嘉信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及葡萄酒莊項(xiàng)目建設(shè)，10月底前完成2.1公里的道路硬化、綠化工程，年底前完成145戶群眾的墻體立面改造及文化設(shè)施配套工程，力爭(zhēng)盡快把咀頭村建成特色鮮明的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村。

(五)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣仍有5.6萬貧困人口，這既是我縣農(nóng)民增收的最大短板，也是建成小康社會(huì)的最大瓶頸。要搶抓《六盤山片區(qū)規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》實(shí)施的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，全面啟動(dòng)20個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施6個(gè)村扶貧移民搬遷工程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持貧困群眾逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。要按照“特色規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、改造舊村、集約用地”的原則，建設(shè)28個(gè)特色鮮明、類型多樣、村容整潔的新農(nóng)村示范村。要加快實(shí)施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施重點(diǎn)工程造林4萬畝，綠化道路30公里，建成綠色家園示范村10個(gè);完成40里黑松林荒坡造林1.1萬畝、坡臺(tái)地雜果經(jīng)濟(jì)林6900畝。要全力配合抓好東莊水庫(kù)建設(shè)工作，著力實(shí)施小水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，恢復(fù)和發(fā)展節(jié)水灌溉1.9萬畝;搞好農(nóng)田水利和人飲工程建設(shè)，治理水土流失50平方公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬畝，改造中低產(chǎn)田0.5萬畝，建成農(nóng)村飲水工程24處、解決2.1萬人的飲水不安全問題。

(六)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體都是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從根本意義上講就是農(nóng)民的現(xiàn)代化。要培育造就新型農(nóng)民。要高度重視農(nóng)民培訓(xùn)，以職業(yè)化、專業(yè)化為方向，大力實(shí)施“人人技能、陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，讓每戶農(nóng)民至少掌握一項(xiàng)致富技能，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)力度，加快培育新型農(nóng)民，以農(nóng)民的高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)收入的高增長(zhǎng)。要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。今年中央一號(hào)文件明確指出，今后將加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的扶持力度，合作社是支持的重點(diǎn)。因此，要鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)、股份等合作社，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)資供應(yīng)，積極創(chuàng)建省市級(jí)示范社，不斷提升合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各鎮(zhèn)(中心)年內(nèi)要發(fā)展1—2個(gè)專業(yè)合作社。要健全社會(huì)服務(wù)體系。要深化“校縣合作”交流，支持科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到園區(qū)創(chuàng)業(yè);要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)的智囊作用，以科技示范、輻射和推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化裝備水平。要深入推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”的全程安全。

四、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

去冬今春以來，我縣出現(xiàn)持續(xù)少雨天氣，旱情不斷加劇，給當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及森林防火工作帶來嚴(yán)重影響。為此，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，采取得力措施，全力抓好各項(xiàng)工作。

一要扎實(shí)抓好抗旱工作。要加強(qiáng)水利設(shè)施維修和節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，充分挖掘一切可以利用的水源，根據(jù)土壤墑情和作物需水量確定灌溉時(shí)機(jī)，引導(dǎo)群眾科學(xué)灌溉、適時(shí)灌溉，并及時(shí)跟進(jìn)追施肥料，促進(jìn)農(nóng)作物盤根增蘗，最大限度降低干旱威脅。當(dāng)前，各鎮(zhèn)(中心)一定要對(duì)去秋今春新栽的果樹進(jìn)行一次集中澆水，千方百計(jì)保成活。

二要切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)。要因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極推廣、示范玉米優(yōu)良品種，根據(jù)不同生長(zhǎng)階段適時(shí)增施各種有機(jī)肥;特別是要切實(shí)做好低溫霜凍天氣防范工作，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾加強(qiáng)小麥、油菜病蟲害防治、促弱轉(zhuǎn)壯等田間管理工作;要切實(shí)做好農(nóng)資組織調(diào)度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布信息，保持農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。

三要全力抓好森林防火。從現(xiàn)在起到“五一”節(jié)期間是火險(xiǎn)的高發(fā)期，各級(jí)各有關(guān)部門要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)野外用火的監(jiān)管，在進(jìn)入林區(qū)的主要路口設(shè)立防火檢查點(diǎn)，不間斷地對(duì)重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行巡查，積極動(dòng)員群眾舉報(bào)違法違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，一旦出現(xiàn)火情要打早、打小、打了，確保不出問題。

同志們，做好今年農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為建設(shè)“三強(qiáng)一名”縣作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

去年通過全市上下的共同努力，特別是市縣政府在財(cái)政資金安排上的重點(diǎn)傾斜，我市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局，得到省委、省政府的充分肯定和社會(huì)各屆的較好評(píng)價(jià)，較好地實(shí)現(xiàn)了市委、市政府的意圖。**年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展大好形勢(shì)，得益于中央的惠農(nóng)政策，得益于市場(chǎng)的價(jià)格回升，得益于氣候的風(fēng)調(diào)雨順，特別是廣大農(nóng)村基層干部的努力。實(shí)踐證明，全市廣大農(nóng)村基層干部是一支善于開拓的隊(duì)伍、甘于吃苦的隊(duì)伍、勇于創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。市委、市政府感謝你們!

今年如何繼續(xù)走在全省前面，如何在示范片(村)上創(chuàng)造可推經(jīng)驗(yàn)，大家要?jiǎng)狱c(diǎn)腦筋、想點(diǎn)辦法，爭(zhēng)取新的一年各項(xiàng)工作有新突破。剛才，萬發(fā)同志作了一個(gè)很好的主題報(bào)告，全面部署了今年新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，君文市長(zhǎng)也講了很好的意見。澧縣、武陵、石門和市交通局、市水利局分別作了典型發(fā)言。講得很好、很到位，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收要有所突破。

當(dāng)前農(nóng)村落后，主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入水平低。確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五項(xiàng)任務(wù)，發(fā)展生產(chǎn)、增加收入是重中之重。今年中央一號(hào)文件明確指出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要靠市場(chǎng)規(guī)律起作用，但產(chǎn)業(yè)政策對(duì)頭、行政措施得力也會(huì)起到積極作用，大家要多做一些服務(wù)發(fā)展、鼓勁加油、促進(jìn)增收的工作。

1、集中培育全國(guó)全省有影響的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)弱在加工，潛力在加工。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工率已高達(dá)90%以上，我市僅為45%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工如何起勢(shì)，是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要在抓好中小加工企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，集中圍繞糧油、棉麻、果茶、水產(chǎn)、林紙等有資源開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)，選擇10家左右的發(fā)展?jié)摿Υ簖堫^企業(yè)，集中力量扶持2-3年，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到5—10億元，創(chuàng)出一批國(guó)內(nèi)外叫得響的**品牌。要在加大市場(chǎng)融資和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方面搞點(diǎn)活動(dòng)，重點(diǎn)是要組織好國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)“行”活動(dòng)，爭(zhēng)取組織20-30家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)來?？疾熨Y源和項(xiàng)目，一次活動(dòng)能爭(zhēng)取2-3家落戶投資就算成功。市縣部門特別是金融部門要大力支持龍頭企業(yè)建設(shè)，金融部門要主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，政府也要積極支持銀信部門開展業(yè)務(wù)。

2、用種苗工程改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)在全省地位舉足輕重。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，糧棉油豬漁仍是農(nóng)民增收的大頭。實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，要根據(jù)目前市場(chǎng)走勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗開發(fā)，認(rèn)真解決傳統(tǒng)產(chǎn)品提質(zhì)和新品種推廣的問題。要按照種苗產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的思路，形成種研、引種、試種、繁育、銷售、推廣一體的種苗開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，把種子種苗產(chǎn)業(yè)做成我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)水果、特色苗木等種籽種苗和生豬、牛羊、家禽等畜禽種苗基本自給。要根據(jù)龍頭企業(yè)需求和大眾消費(fèi)需求，推廣優(yōu)質(zhì)、專用、高產(chǎn)種苗，搞好提純復(fù)壯，改造提升糧棉油豬漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要積極推廣新品種，培育高效產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)規(guī)律的要求在澧陽(yáng)平原、西湖和西洞庭湖區(qū)、丘崗地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范戶、示范園、示范區(qū)和示范帶。

3、切實(shí)抓好丘崗開發(fā)和低產(chǎn)改造。**1/3的地方是丘崗地，開發(fā)果、茶、油、竹等產(chǎn)業(yè)潛力很大。上個(gè)世紀(jì)九十年代曾大面積進(jìn)行過丘崗開發(fā)。從桃源馬鬃嶺、石門秀坪、鼎城石板灘等地丘崗開發(fā)實(shí)踐看，丘崗開發(fā)還是大有搞頭。只要品種對(duì)頭、堅(jiān)持下來，農(nóng)民就有穩(wěn)定的增收渠道。今后，要把以果茶為重點(diǎn)的丘崗開發(fā)作為新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要突破口來抓，一方面要抓好大江大湖投肥養(yǎng)魚的控制，另一方面加快丘崗山地開發(fā)，建設(shè)高產(chǎn)桔橙產(chǎn)業(yè)基地、名優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)基地、高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)基地、高產(chǎn)楠竹產(chǎn)業(yè)基地、速生豐產(chǎn)林原材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)丘崗開發(fā)“一年見效、三年見大效”，農(nóng)民人平丘崗產(chǎn)業(yè)增收500元以上。丘崗開發(fā)要堅(jiān)持“總體規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜”的原則，主要通過農(nóng)民專業(yè)合作組織、合作社來組織。市縣要安排一定資金，采取“以獎(jiǎng)代投”的方式，支持丘崗開發(fā)辦點(diǎn)示范、種苗推廣、技術(shù)培訓(xùn)、品牌開發(fā)等。

4、開展農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸出。農(nóng)民增收還是要農(nóng)內(nèi)農(nóng)外兩手抓，一方面大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)部潛力，另一方面，向外輸出富余勞動(dòng)力，拓展農(nóng)民增收的外部空間。**年，外出務(wù)工農(nóng)民人平增收140元，占農(nóng)民增收份額從20xx年的21%提高到32%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年全市外出務(wù)工農(nóng)民130萬人，務(wù)工總收入54億元，比去年增加6.6億元。因此，各地都要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的一件大事來抓，扎扎實(shí)實(shí)開展以“陽(yáng)光工程”為重點(diǎn)的務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)60萬人次以上，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出8萬人以上。抓好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，各級(jí)勞動(dòng)部門要擔(dān)起主要責(zé)任，盡力幫助外出務(wù)工人員解決后顧之憂，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，要吸引一批具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)能力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)，變“打工潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”。

二、建設(shè)宜居農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境整治要有突破。

從過去一年建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐看，雖然各地下了很大功夫，但農(nóng)村環(huán)境差特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民集中居住區(qū)臟亂差的問題仍然比較突出，是當(dāng)前急需解決而且有條件解決的問題，也是從根本上改善農(nóng)村面貌、建設(shè)宜居農(nóng)村的突破口。

1、繼續(xù)抓好辦點(diǎn)示范。整治農(nóng)村環(huán)境要從點(diǎn)上開始，在點(diǎn)上示范，走抓點(diǎn)帶面的路子，逐步向周邊輻射。去年已經(jīng)興辦的各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片(點(diǎn))，今年要在培育增收產(chǎn)業(yè)、完善村莊整治、鞏固環(huán)衛(wèi)成果、開展文明創(chuàng)建、建設(shè)村級(jí)班子上取得新的成效。同時(shí)按照連線成片的思路，以村莊整治和“三清三改”為突破口，逐步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)和示范片的范圍，將市級(jí)示范片和點(diǎn)村擴(kuò)大到200個(gè)左右。建立示范村進(jìn)入和退出機(jī)制，對(duì)示范村實(shí)行村民自愿申報(bào)，兩年一換，主要依靠鄉(xiāng)村基層組織和農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，政府實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”引導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村的方針。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合實(shí)際，選擇辦好1-2個(gè)組的新農(nóng)村示范點(diǎn)，要把環(huán)境整治作為示范點(diǎn)建設(shè)的重要任務(wù)。各級(jí)示范點(diǎn)要積極探索激發(fā)農(nóng)民群眾自覺參與環(huán)境整治、自覺維護(hù)村內(nèi)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，帶動(dòng)大面上的環(huán)境治理。

2、繼續(xù)抓好“五通”建設(shè)。通路、通電、通水、通沼氣、通電視電話“五通”建設(shè)，是我市“”期間農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)。要制定完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，創(chuàng)新籌資和建設(shè)機(jī)制，確保今年完成808個(gè)村的整建規(guī)劃，硬化通鄉(xiāng)通村公路1500公里以上，新建戶用沼氣池2萬個(gè)，集中力量辦好10個(gè)5000人以上的農(nóng)村安全飲水示范片，新解決20萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。要按照5年完成4000多個(gè)行政村村莊規(guī)劃、20%村莊整治、90%行政村通村公路硬化、100萬農(nóng)村人口安全飲水、新建10萬口沼氣池任務(wù)和加強(qiáng)水利建設(shè)的要求，分解落實(shí)年度任務(wù)，千方百計(jì)爭(zhēng)取省里年度計(jì)劃，銜接好項(xiàng)目資金，嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量，確保工程建設(shè)一處、農(nóng)民受益一處。研究制定新農(nóng)村建設(shè)大面普惠政策，通過“以獎(jiǎng)代投”的方式，鼓勵(lì)面上積極性高的村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌。

3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作為辦點(diǎn)示范和大面上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)來抓，今年集中力量完成200個(gè)村的“三清三改”任務(wù)，“”期間完成20%約800個(gè)村，基本改變農(nóng)村臟亂差的面貌。突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、村民集中區(qū)和各類農(nóng)村市場(chǎng)的垃圾收集清理，探索建立起長(zhǎng)效收運(yùn)處理機(jī)制，使農(nóng)村垃圾處理集中化、規(guī)范化、常態(tài)化。抓好溝渠清淤和路障清除，保證灌溉水渠和農(nóng)村交通暢通。搞好農(nóng)村沼氣綜合利用，新建沼氣池“三改”配套率達(dá)到80%以上。積極探索推廣有機(jī)廢棄物凈化造氣爐、節(jié)能柴爐灶等新型農(nóng)村能源設(shè)施，今年在示范片(村)發(fā)展500個(gè)安裝凈化造氣爐的農(nóng)戶，100個(gè)使用節(jié)能柴爐灶的農(nóng)戶。

4、抓好農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)和管理。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我最擔(dān)心的一是工程質(zhì)量，二是建成后的管理和維護(hù)，三是一些公益設(shè)施的長(zhǎng)久運(yùn)行，這三個(gè)環(huán)節(jié)抓好了，我們就會(huì)少走彎路，最大限度的發(fā)揮投資效益。通過去年的探索與實(shí)踐，各地在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與管理上涌現(xiàn)出一批好的典型，摸索出一些可推經(jīng)驗(yàn)。比如澧縣如東鄉(xiāng)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決了4000多個(gè)農(nóng)戶的安全飲水問題，桃源縣剪市鎮(zhèn)天臺(tái)山村發(fā)揮農(nóng)民理事會(huì)的作用實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)公路組組通。各級(jí)各部門要善于發(fā)現(xiàn)典型，積極培植典型，大力宣傳典型，及時(shí)總結(jié)推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要在認(rèn)真剖析典型的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)與管理維護(hù)辦法，逐步建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，使我們的事業(yè)經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。

構(gòu)建和諧農(nóng)村，重心在基層。要認(rèn)真貫徹省委省政府關(guān)于加強(qiáng)“三基”的要求，切實(shí)做好農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加快培養(yǎng)發(fā)展能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村年輕黨員，優(yōu)化基層班子結(jié)構(gòu)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的本領(lǐng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，市里培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，區(qū)縣(市)培訓(xùn)到村主干，著力提高農(nóng)村基層干部新形勢(shì)下指導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾、化解矛盾、依法辦事的能力。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排好對(duì)鄉(xiāng)村干部的技能培訓(xùn)。從村級(jí)入手，探索“強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、規(guī)范村民(代表)會(huì)議的決策權(quán)、落實(shí)村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)、保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)”的民主管村“四權(quán)”機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法辦事有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村政治資源合力的最大化。要實(shí)實(shí)在在地關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，為他們開展工作、成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。

2、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,形成精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，在有條件的地方加大并村力度。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式，規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”，嚴(yán)格控制不合理開支。要深化農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的合作金融組織，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地管理責(zé)任制度，引導(dǎo)促進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。今年要抓緊研究擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的問題，這項(xiàng)工作由文浩同志牽頭，李平和萬發(fā)同志參加，盡快拿出方案。

3、加大消赤減債力度。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村新增債務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)的“三個(gè)不準(zhǔn)”和“兩項(xiàng)制度”。各區(qū)縣(市)要對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，落實(shí)控債措施，確保年內(nèi)不新增債務(wù)。建立健全新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法依紀(jì)作出處理。加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障鄉(xiāng)村低限運(yùn)轉(zhuǎn)。擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付，新增轉(zhuǎn)移支付要確保60%以上補(bǔ)助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%以上補(bǔ)助到村。對(duì)每個(gè)城區(qū)居委會(huì)每年補(bǔ)助增加1萬元。盡快制定保證村級(jí)低限運(yùn)轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，原則上小村3萬元，大村4—5萬元。支持搞好村委會(huì)辦公用房建設(shè)，市縣兩級(jí)要做好規(guī)劃，分年抓好落實(shí)。進(jìn)一步研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制開支的具體措施。這項(xiàng)工作先在武陵、澧縣、石門三個(gè)區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，再大面推開。多渠道化解鄉(xiāng)村債務(wù)，實(shí)行消赤減債獎(jiǎng)勵(lì)制度?？h鄉(xiāng)兩級(jí)都要研究制訂化解鄉(xiāng)村債務(wù)規(guī)劃，采取積極措施逐年實(shí)現(xiàn)化解債務(wù)目標(biāo)。農(nóng)辦、財(cái)政要牽頭研究鼓勵(lì)化解債務(wù)的操作辦法。通過擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、向上向外爭(zhēng)取資金等多種途徑，積極化解老債務(wù)。市里設(shè)立化解鄉(xiāng)村債務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)消赤減債措施得力、效果明顯的單位和主要負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。化解鄉(xiāng)村債務(wù)，要克服消極等待、無所作為思想，注意總結(jié)推介本地化解債務(wù)經(jīng)驗(yàn)。7月份，市委、市政府將召開專題會(huì)議驗(yàn)收部署這項(xiàng)工作，各地要引起高度重視。

4、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。一是要認(rèn)真研究和落實(shí)進(jìn)一步減輕湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的具體措施。市里今年計(jì)劃在全市取消強(qiáng)行以資代勞、降低水費(fèi)負(fù)擔(dān)、規(guī)范“一事一議”、嚴(yán)禁鄉(xiāng)村增項(xiàng)加碼和亂攤派等方面采取措施，堅(jiān)決把湖區(qū)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)降下來。二是要認(rèn)真落實(shí)中央補(bǔ)貼到戶等系列惠農(nóng)政策，堅(jiān)持不懈地抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是要從嚴(yán)規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。對(duì)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)、農(nóng)村水費(fèi)、“一事一議”籌資籌勞和村級(jí)補(bǔ)助資金發(fā)放使用的監(jiān)管要從嚴(yán)規(guī)范。要將農(nóng)民反映強(qiáng)烈的農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)村用水用電等突出問題作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，組織開展農(nóng)民測(cè)評(píng)涉農(nóng)單位活動(dòng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終考評(píng)依據(jù)。四是要完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，力爭(zhēng)鼎城、安鄉(xiāng)、漢壽等3個(gè)全省重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)縣中盡早摘掉“重點(diǎn)監(jiān)控”的帽子，加大對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)教育、農(nóng)村用水等收費(fèi)問題的監(jiān)管力度。

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話材料篇二十

為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作，市委、市政府決定召開這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。剛才,會(huì)議通報(bào)了全市20xx年度人口計(jì)生工作情況，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，一會(huì)兒，徐市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視計(jì)生工作，準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢(shì)新要求。

人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問題是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。去年以來，在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時(shí)期下，人口計(jì)生工作面對(duì)的新形勢(shì)新要求。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問題。

第一、人口出生類型發(fā)生變化。人口出生類型已經(jīng)由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)時(shí)期。以我市為例，20世紀(jì)90年代初期，全市每年出生人口大約是4.7萬，凈增人口2.5萬，年出生率平均在14‰左右?，F(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6萬左右，自增人口0.7萬左右。自去年3月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，截止今年4月底，全市共受理單獨(dú)夫婦申請(qǐng)869對(duì)，生育了366人,遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。

第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。我市從上世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢(shì)，20xx年達(dá)到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫(kù)分析來看，我市28-55歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20世紀(jì)90年代初，我市65歲以上老齡人口占5.77%，20xx年達(dá)到9.19%，可以說，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。三是勞動(dòng)力供給明顯減少。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于20xx年達(dá)到184.62萬峰值后開始下降，由于流動(dòng)人口大大增加，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來越多。所以，人口問題的主要矛盾已不再是數(shù)量問題，人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來越明顯。

第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨(dú)生子女家庭比例上升，截止20xx年底，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶8.1萬。二是失獨(dú)家庭數(shù)量逐漸增加，20xx年全市失獨(dú)家庭已達(dá)到1281戶，其中49歲以上的失獨(dú)父母1460人，失獨(dú)家庭的生活風(fēng)險(xiǎn)、生活成本、養(yǎng)老等問題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本加大等因素，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問題。

第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求。依法治國(guó)的新形勢(shì)，對(duì)計(jì)劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全，過去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來越不合時(shí)宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí)，“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”的狀況很突出，因此，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與依法治國(guó)新形勢(shì)相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、新方法就迫在眉睫。

同志們，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，調(diào)整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。在去年的工作會(huì)上，我就講到，推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，在新形勢(shì)下，計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長(zhǎng)，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策這個(gè)總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。

二、突出工作重點(diǎn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

(一)切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22萬余人，是近年來的最高值，出生率呈逐年上升趨勢(shì)，今年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會(huì)進(jìn)一步釋放。各級(jí)各部門一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革，規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對(duì)因工作失職、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”。

(二)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家和民族的未來。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康。我國(guó)是出生缺陷率高發(fā)國(guó)家之一，20xx年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰，照此推算，全市每年會(huì)有100多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈，各級(jí)各部門要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源，強(qiáng)化婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，扎實(shí)開展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。

(三)切實(shí)做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事關(guān)人口安全。通過出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110，個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過120，同時(shí)，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個(gè)別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年12月召開的全市打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作會(huì)議精神，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作，落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對(duì)醫(yī)院、診所及b超從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。

(四)切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。流動(dòng)人口問題是改革開放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會(huì)走向文明的表現(xiàn)。我市是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的地區(qū)，流出人口絕對(duì)數(shù)量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近20萬。由于流動(dòng)人口流動(dòng)的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計(jì)生部門難以及時(shí)提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時(shí)，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會(huì)問題進(jìn)一步增多和加重。各級(jí)各部門要積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)，把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，深入開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件，努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

(五)切實(shí)改善計(jì)生家庭民生。長(zhǎng)期以來，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,我市共有計(jì)生困難家庭27308戶,96886人,其中貧困計(jì)生“兩戶”21029戶,68887人,失獨(dú)家庭1281戶。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難，市政府出臺(tái)了“農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見”和“失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見”，各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)這兩個(gè)實(shí)施意見為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶項(xiàng)目，同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策，切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問題。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭，特別是失獨(dú)家庭，要全面落實(shí)扶助政策，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們?cè)谏a(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(六)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對(duì)象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上，要從行政強(qiáng)制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提升計(jì)劃生育工作的法制化水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作提供有力保障。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)兩個(gè)重大決議的精神，統(tǒng)一思想，正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的內(nèi)涵，明確計(jì)劃生育改革的方向，自覺地把計(jì)劃生育工作融入改革大局，融入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作中，堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”)，強(qiáng)化督促檢查和考核問責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投入保障機(jī)制建設(shè)，保持計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障計(jì)生工作健康運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍，切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé)，注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等工作，做到政策措施相互對(duì)接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計(jì)生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計(jì)生工作服務(wù)水平和群眾滿意度。各級(jí)黨委、政府要在機(jī)構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛護(hù)人口計(jì)生干部，切實(shí)做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計(jì)生部門要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位，切實(shí)履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。

同志們，中、省對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、做好人口計(jì)生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實(shí)效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

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