XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告范文（19篇）

報(bào)告要突出重點(diǎn)，避免冗長(zhǎng)廢話(huà)，使讀者能夠快速獲取關(guān)鍵信息。報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程中，我們可以請(qǐng)同行或?qū)＜覍?duì)其進(jìn)行審閱和提出意見(jiàn)，以改進(jìn)報(bào)告的質(zhì)量。特別要注意，這些報(bào)告是根據(jù)不同目標(biāo)群體和寫(xiě)作目的編寫(xiě)的，你可以從中借鑒并靈活應(yīng)用于自己的報(bào)告中。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇一

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀(guān)念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題卻沒(méi)有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國(guó)門(mén)，國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化態(tài)勢(shì)日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國(guó)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國(guó)內(nèi)企業(yè)意識(shí)欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國(guó)）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒(méi)有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營(yíng)管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不會(huì)關(guān)心。這帶來(lái)很多問(wèn)題，如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問(wèn)題，特別是在合資期滿(mǎn)后如何分配問(wèn)題；新開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問(wèn)題；企業(yè)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問(wèn)題。因?yàn)槌闪r(shí)沒(méi)有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問(wèn)題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專(zhuān)門(mén)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開(kāi)發(fā)的技術(shù)和品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問(wèn)題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，但也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國(guó)內(nèi)雙方共同開(kāi)發(fā)的技術(shù)，專(zhuān)利卻由外方總部申請(qǐng)，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名字，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開(kāi)發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等。這些情況，在專(zhuān)利法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對(duì)合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對(duì)這些問(wèn)題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對(duì)其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評(píng)估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開(kāi)列的專(zhuān)利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國(guó)的有效申請(qǐng)，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有發(fā)覺(jué)，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的'外方連專(zhuān)利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專(zhuān)利、有技術(shù)秘密，要問(wèn)你收多少錢(qián)，中方因?yàn)槭掷餂](méi)有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)本來(lái)就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會(huì)上，有企業(yè)提出，希望有專(zhuān)業(yè)權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身?yè)碛械闹R(shí)產(chǎn)權(quán)較多，有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一樣，也存在缺乏專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化管理人員的問(wèn)題。有些合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過(guò)程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們?cè)谝酝鶎?duì)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國(guó)有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對(duì)合資合作企業(yè)中方人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對(duì)防止國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

除已建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對(duì)員工新開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒(méi)有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評(píng)定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒(méi)有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無(wú)法得到保障。沒(méi)有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會(huì)挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會(huì)影響合資合作企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。盡管在專(zhuān)利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識(shí)，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度（知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過(guò)于引人注目或投入過(guò)多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢(shì)控制的目的。如外方在許可中方使用其專(zhuān)利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購(gòu)買(mǎi)具體的設(shè)備或配件，這樣一來(lái)，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴(lài)外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專(zhuān)利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專(zhuān)利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無(wú)法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)，中方陷于被動(dòng)局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對(duì)此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對(duì)外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷(xiāo)售額達(dá)3億元的品牌與一家國(guó)際著名跨國(guó)公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對(duì)這兩個(gè)品牌越來(lái)越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒(méi)有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷(xiāo)售額一年中銳減54%。通過(guò)這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場(chǎng)，多賺利潤(rùn)，有些企業(yè)在合資合作后往往會(huì)啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣(mài)了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無(wú)形資產(chǎn)的流失，更會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿(mǎn)，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來(lái)的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會(huì)在購(gòu)買(mǎi)這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

同樣也是在90年代初，益民食品一廠(chǎng)有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并無(wú)明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類(lèi)冷飲非常暢銷(xiāo)，企業(yè)也每年投入幾百萬(wàn)元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊(cè)是以外方名義申請(qǐng)的，所以中方并無(wú)利潤(rùn)可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專(zhuān)利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來(lái)的設(shè)備做出來(lái)的冷飲卻受到了對(duì)方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問(wèn)題，企業(yè)在成立初期并沒(méi)有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題，只是有些快要期滿(mǎn)的企業(yè)開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評(píng)估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營(yíng)管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來(lái)就是由外方申請(qǐng)并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

這在我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，又沒(méi)有在產(chǎn)品的主要出口國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，也沒(méi)有在引資過(guò)程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開(kāi)了中方而使中方喪失了優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。但調(diào)研過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國(guó)以個(gè)人名義申請(qǐng)了專(zhuān)利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

在座談會(huì)上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專(zhuān)利審查周期長(zhǎng)，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)汀⒕S權(quán)成本高等諸多問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺(tái)的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請(qǐng)專(zhuān)利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題削弱了企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇二

當(dāng)下，刑事附帶民事訴訟案件不斷增多，一些新情況新問(wèn)題同時(shí)出現(xiàn)，新修改的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及司法解釋?zhuān)ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)高法司法解釋?zhuān)┯?*年1月1日正式施行，急需在實(shí)務(wù)中將其精神貫徹落實(shí)，挖掘一些解決審判實(shí)務(wù)的辦法，以正確地定紛止?fàn)帯，F(xiàn)僅就公訴案件中的附帶民事訴訟問(wèn)題進(jìn)行討論。

一、刑事附帶民事訴訟的屬性及特征。

刑事附帶民事訴訟是一種特殊的訴訟形式，是刑事訴訟與民事訴訟的結(jié)合。附帶民事訴訟是由刑事訴訟中被告人的同一行為引起的，被告人被指控的行為，在刑法上是犯罪行為，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，在民法上則是侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。本質(zhì)上附帶民事訴訟仍屬于民事訴訟，但是一種特殊的民事訴訟，具有以下特征：

1、對(duì)刑事的依附性。

刑事附帶民事訴訟的提起，以刑事訴訟的存在為前提，在程序運(yùn)用和法律適用上均優(yōu)先適用刑事訴訟法，附帶民事訴訟的范圍，應(yīng)嚴(yán)格限定在犯罪行為所引起的民事侵權(quán)范圍之內(nèi)。附帶民事訴訟的依附性還體現(xiàn)在訴訟時(shí)效、地域管轄、上訴期限、審判組織、送達(dá)等方面的一致性。

2、相對(duì)獨(dú)立性。

附帶民事訴訟可分開(kāi)審理、分別判決；在適用民事訴訟相關(guān)法律，即民事訴訟規(guī)定的原則和制度可在附帶民事訴訟中適用，如訴訟啟動(dòng)的自愿原則、訴訟權(quán)利的處分原則等。

3、賠償范圍的物質(zhì)性和直接性。

附帶民事訴訟的賠償范圍僅限于因犯罪行為直接造成的物質(zhì)性損失，不包括精神損失，而且，物質(zhì)性損失是犯罪行為直接造成的，間接損失不在賠償范圍之列。

二、刑事附帶民事訴訟的幾個(gè)具體實(shí)務(wù)問(wèn)題。

（一）刑事附帶民事訴訟的賠償權(quán)利主體及義務(wù)主體。

1、賠償權(quán)利主體。

（1）被害人。即被刑事犯罪行為所侵害的自然人、法人和其它組織。被害人為未成年人、患有精神病等，由其監(jiān)護(hù)人代為提起附帶民事訴訟，但監(jiān)護(hù)人以法定代理人身份出現(xiàn)。

（2）已死亡被害人的法定代理人或近親屬。近親屬按繼承法等民法規(guī)定的順序行使，應(yīng)根據(jù)具體案情，按照民法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。

（3）犯罪致被害人喪失勞動(dòng)能力的，由被害人喪失勞動(dòng)能力前的實(shí)際扶養(yǎng)的人提起。被扶養(yǎng)人包括撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)三種情形，應(yīng)根據(jù)具體案情，按照民法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。

（4）人民檢察院。在國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失因種種原因未提起時(shí)提起。

（5）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)關(guān)系中，先行支付賠償金的保險(xiǎn)公司。

2、賠償義務(wù)主體。

（1）刑事被告人。

（2）未被追究刑事責(zé)任的其它共同致害人。

（3）刑事被告人的監(jiān)護(hù)人及共同犯罪中無(wú)刑事責(zé)任能力致害人的監(jiān)護(hù)人。

（4）共同犯罪中，已死亡犯罪人的遺產(chǎn)繼承人或財(cái)產(chǎn)保管人。

（5）單位犯罪中的.單位。

（6）其它與犯罪相關(guān)的民事責(zé)任承擔(dān)者。如交通肇事、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中，按勞務(wù)關(guān)系、職務(wù)關(guān)系等轉(zhuǎn)由行為人之外的主體承擔(dān)民事責(zé)任。

（7）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)犯罪的，賠償權(quán)利主體提起刑事附帶民事訴訟的，人民法院不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知其可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。

3、刑事附帶民事訴訟的被告人親友自愿代為賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。高法司法解釋第一百四十三條第二款規(guī)定：“附帶民事訴訟被告人的親友自愿代為賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許”。

4、同案犯在逃的，不應(yīng)列為附帶民事訴訟被告人。高法司法解釋第一百四十六條規(guī)定：“共同犯罪案件，同案犯在逃的，不應(yīng)列為附帶民事訴訟被告人。逃跑的同案犯到案后，被害人或者其法定代理人、近親屬可以對(duì)其提起附帶民事訴訟，但已經(jīng)從其他共同犯罪人處獲得足額賠償?shù)某狻薄?/p>

5、在交通肇事刑事附帶民事訴訟中將保險(xiǎn)公司追加為被告問(wèn)題。

根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任……”，這就說(shuō)明保險(xiǎn)公司在交通事故發(fā)生后，由于第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)的存在，則應(yīng)當(dāng)將承擔(dān)強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司追加為被告，是否承擔(dān)民事責(zé)任根據(jù)事實(shí)和法律作出判斷。而對(duì)于那些并不是基于《道路交通安全法》直接規(guī)定，而是當(dāng)事人與保險(xiǎn)公司在平等自愿基礎(chǔ)上協(xié)商簽訂的其它保險(xiǎn)合同而發(fā)生的保險(xiǎn)，由于保險(xiǎn)公司不是法定的其它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的主體，對(duì)于保險(xiǎn)合同的效力及賠償范圍要另行審理才能確定的，不應(yīng)將保險(xiǎn)公司追加為被告。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇三

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進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀(guān)念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題卻沒(méi)有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國(guó)門(mén)，國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化態(tài)勢(shì)日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國(guó)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國(guó)內(nèi)企業(yè)意識(shí)欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國(guó)）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的。

合同。

和章程中都沒(méi)有關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒(méi)有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營(yíng)管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不會(huì)關(guān)心。這帶來(lái)很多問(wèn)題，如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問(wèn)題，特別是在合資期滿(mǎn)后如何分配問(wèn)題；新開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問(wèn)題；企業(yè)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問(wèn)題。因?yàn)槌闪r(shí)沒(méi)有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問(wèn)題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專(zhuān)門(mén)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開(kāi)發(fā)的技術(shù)和品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問(wèn)題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，但也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國(guó)內(nèi)雙方共同開(kāi)發(fā)的技術(shù)，專(zhuān)利卻由外方總部申請(qǐng)，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開(kāi)發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等。這些情況，在專(zhuān)利法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對(duì)合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對(duì)這些問(wèn)題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進(jìn)時(shí)未能做合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定和評(píng)估。在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對(duì)其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評(píng)估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開(kāi)列的專(zhuān)利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國(guó)的有效申請(qǐng)，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有發(fā)覺(jué)，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的外方連專(zhuān)利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專(zhuān)利、有技術(shù)秘密，要問(wèn)你收多少錢(qián)，中方因?yàn)槭掷餂](méi)有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)本來(lái)就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會(huì)上，有企業(yè)提出，希望有專(zhuān)業(yè)權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身?yè)碛械闹R(shí)產(chǎn)權(quán)較多，有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一樣，也存在缺乏專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化管理人員的問(wèn)題。有些合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過(guò)程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們?cè)谝酝鶎?duì)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國(guó)有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對(duì)合資合作企業(yè)中方人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對(duì)防止國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

五、對(duì)員工新開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何獎(jiǎng)酬，大部分企業(yè)還很不規(guī)范。除已建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對(duì)員工新開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒(méi)有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評(píng)定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒(méi)有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無(wú)法得到保障。沒(méi)有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會(huì)挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會(huì)影響合資合作企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。盡管在專(zhuān)利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識(shí)，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度（知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

六、外方只許可轉(zhuǎn)讓低層次的專(zhuān)利技術(shù)，不轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過(guò)于引人注目或投入過(guò)多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢(shì)控制的目的。如外方在許可中方使用其專(zhuān)利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購(gòu)買(mǎi)具體的設(shè)備或配件，這樣一來(lái)，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴(lài)外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專(zhuān)利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專(zhuān)利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無(wú)法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)，中方陷于被動(dòng)局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對(duì)此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對(duì)外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

七、中方原有商標(biāo)在合資合作后被淡化。我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷(xiāo)售額達(dá)3億元的品牌與一家國(guó)際著名跨國(guó)公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對(duì)這兩個(gè)品牌越來(lái)越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒(méi)有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷(xiāo)售額一年中銳減54%。通過(guò)這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場(chǎng)，多賺利潤(rùn)，有些企業(yè)在合資合作后往往會(huì)啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣(mài)了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無(wú)形資產(chǎn)的流失，更會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿(mǎn)，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來(lái)的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會(huì)在購(gòu)買(mǎi)這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

八、企業(yè)面臨合資期滿(mǎn)后知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益如何分配的問(wèn)題。同樣也是在90年代初，益民食品一廠(chǎng)有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并無(wú)明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類(lèi)冷飲非常暢銷(xiāo)，企業(yè)也每年投入幾百萬(wàn)元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊(cè)是以外方名義申請(qǐng)的，所以中方并無(wú)利潤(rùn)可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專(zhuān)利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來(lái)的設(shè)備做出來(lái)的冷飲卻受到了對(duì)方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問(wèn)題，企業(yè)在成立初期并沒(méi)有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題，只是有些快要期滿(mǎn)的企業(yè)開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評(píng)估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營(yíng)管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來(lái)就是由外方申請(qǐng)并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

九、外資企業(yè)利用合資合作的機(jī)會(huì)以不正當(dāng)手段無(wú)償占有中方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給中方帶來(lái)?yè)p失。這在我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，又沒(méi)有在產(chǎn)品的主要出口國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，也沒(méi)有在引資過(guò)程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開(kāi)了中方而使中方喪失了優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。但調(diào)研過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國(guó)以個(gè)人名義申請(qǐng)了專(zhuān)利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

十、企業(yè)對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺少信心。在座談會(huì)上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專(zhuān)利審查周期長(zhǎng)，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)汀⒕S權(quán)成本高等諸多問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺(tái)的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請(qǐng)專(zhuān)利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題削弱了企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

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一、基本情況。

二、困難和不足。

x、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)考核體系尚不完善。

x、對(duì)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

x、不少企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)程度和運(yùn)用能力低。

x、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。

三、對(duì)策與建議。

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進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀(guān)念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題卻沒(méi)有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國(guó)門(mén)，國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化態(tài)勢(shì)日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國(guó)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國(guó)內(nèi)企業(yè)意識(shí)欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國(guó)）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的合同和章程中都沒(méi)有關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒(méi)有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營(yíng)管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不會(huì)關(guān)心。這帶來(lái)很多問(wèn)題，如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問(wèn)題，特別是在合資期滿(mǎn)后如何分配問(wèn)題；新開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問(wèn)題；企業(yè)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問(wèn)題。因?yàn)槌闪r(shí)沒(méi)有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問(wèn)題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專(zhuān)門(mén)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開(kāi)發(fā)的技術(shù)和品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問(wèn)題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，但也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國(guó)內(nèi)雙方共同開(kāi)發(fā)的技術(shù)，專(zhuān)利卻由外方總部申請(qǐng)，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開(kāi)發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等。這些情況，在專(zhuān)利法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對(duì)合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對(duì)這些問(wèn)題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進(jìn)時(shí)未能做合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定和評(píng)估。在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對(duì)其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評(píng)估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開(kāi)列的專(zhuān)利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國(guó)的有效申請(qǐng)，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有發(fā)覺(jué)，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的外方連專(zhuān)利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專(zhuān)利、有技術(shù)秘密，要問(wèn)你收多少錢(qián)，中方因?yàn)槭掷餂](méi)有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)本來(lái)就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會(huì)上，有企業(yè)提出，希望有專(zhuān)業(yè)權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身?yè)碛械闹R(shí)產(chǎn)權(quán)較多，有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一樣，也存在缺乏專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化管理人員的問(wèn)題。有些合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過(guò)程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們?cè)谝酝鶎?duì)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國(guó)有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對(duì)合資合作企業(yè)中方人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對(duì)防止國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

五、對(duì)員工新開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何獎(jiǎng)酬，大部分企業(yè)還很不規(guī)范。除已建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對(duì)員工新開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒(méi)有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評(píng)定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒(méi)有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無(wú)法得到保障。沒(méi)有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會(huì)挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會(huì)影響合資合作企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。盡管在專(zhuān)利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識(shí)，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度（知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

六、外方只許可轉(zhuǎn)讓低層次的專(zhuān)利技術(shù)，不轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過(guò)于引人注目或投入過(guò)多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢(shì)控制的目的。如外方在許可中方使用其專(zhuān)利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購(gòu)買(mǎi)具體的設(shè)備或配件，這樣一來(lái)，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴(lài)外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專(zhuān)利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專(zhuān)利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無(wú)法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)，中方陷于被動(dòng)局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對(duì)此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對(duì)外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

七、中方原有商標(biāo)在合資合作后被淡化。我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷(xiāo)售額達(dá)3億元的品牌與一家國(guó)際著名跨國(guó)公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對(duì)這兩個(gè)品牌越來(lái)越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒(méi)有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷(xiāo)售額一年中銳減54%。通過(guò)這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場(chǎng)，多賺利潤(rùn)，有些企業(yè)在合資合作后往往會(huì)啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣(mài)了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無(wú)形資產(chǎn)的流失，更會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿(mǎn)，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來(lái)的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會(huì)在購(gòu)買(mǎi)這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

八、企業(yè)面臨合資期滿(mǎn)后知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益如何分配的問(wèn)題。同樣也是在90年代初，益民食品一廠(chǎng)有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并無(wú)明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類(lèi)冷飲非常暢銷(xiāo)，企業(yè)也每年投入幾百萬(wàn)元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊(cè)是以外方名義申請(qǐng)的，所以中方并無(wú)利潤(rùn)可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專(zhuān)利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來(lái)的設(shè)備做出來(lái)的冷飲卻受到了對(duì)方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問(wèn)題，企業(yè)在成立初期并沒(méi)有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題，只是有些快要期滿(mǎn)的企業(yè)開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評(píng)估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營(yíng)管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來(lái)就是由外方申請(qǐng)并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

九、外資企業(yè)利用合資合作的機(jī)會(huì)以不正當(dāng)手段無(wú)償占有中方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給中方帶來(lái)?yè)p失。這在我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，又沒(méi)有在產(chǎn)品的主要出口國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，也沒(méi)有在引資過(guò)程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開(kāi)了中方而使中方喪失了優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。但調(diào)研過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國(guó)以個(gè)人名義申請(qǐng)了專(zhuān)利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

十、企業(yè)對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺少信心。在座談會(huì)上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專(zhuān)利審查周期長(zhǎng)，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)汀⒕S權(quán)成本高等諸多問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺(tái)的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請(qǐng)專(zhuān)利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題削弱了企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇四

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》指出，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問(wèn)題。我們必須從學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。

xxx鄉(xiāng)位于xx縣東南部，區(qū)域面積203.6平方公里，轄13個(gè)村，總?cè)丝?.15萬(wàn)人，有耕地11.5萬(wàn)畝。2017年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2216元，2017年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2460元，比上年增長(zhǎng)11%。農(nóng)民增收緩慢。

為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，查找影響農(nóng)民增收的原因，采取相關(guān)的對(duì)策和措施，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。那么，現(xiàn)在農(nóng)民的收入狀況如何？存在著哪些制約因素？該采取何種措施解決？下面我就從我鎮(zhèn)的農(nóng)民收入情況入手，通過(guò)分析現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)農(nóng)民增收的建議。

一、 當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)民的收入情況

產(chǎn)業(yè)達(dá)到1.5億元，第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.4億元；第一產(chǎn)業(yè)所占份額僅約為11%。

2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)農(nóng)村總勞動(dòng)力人口1.26萬(wàn)人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為2200人，約占總?cè)丝?.79人的12%，外出務(wù)工收入僅為2546萬(wàn)元。同時(shí)一些純農(nóng)戶(hù)的收入持續(xù)徘徊，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

3、當(dāng)前農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)開(kāi)支負(fù)擔(dān)相對(duì)過(guò)重。農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。

二、 制約農(nóng)民增收的幾個(gè)因素：

1．勞動(dòng)者素質(zhì)不高。建國(guó)50多年來(lái)，農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對(duì)農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。但是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀(guān)念意識(shí)等方面。

2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要生活來(lái)源，又作為主要的`收入來(lái)源，在買(mǎi)方市場(chǎng)的條件下增收困難。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，不利于農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3．農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生

產(chǎn)規(guī)模過(guò)于狹小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是極少數(shù)。二是科技含量低，農(nóng)戶(hù)缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲(chóng)害有效防治等技術(shù)。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

4．農(nóng)戶(hù)信息不靈。改革把農(nóng)戶(hù)推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶(hù)成了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶(hù)正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶(hù)信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

5．剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。但從近幾年勢(shì)態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

6．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高。農(nóng)產(chǎn)品的上漲屬成本推動(dòng)型，但單位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)是連續(xù)幾年下降，影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民增收緩慢。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策

制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。針對(duì)以上原因，要加快農(nóng)民收入增長(zhǎng)，當(dāng)前應(yīng)主要抓好如下幾點(diǎn)：

1、轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，樹(shù)立四種意識(shí)。一是樹(shù)立質(zhì)量效益意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹(shù)立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場(chǎng)行情為導(dǎo)向，還要以未來(lái)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向，要重視開(kāi)拓市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。三是樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹(shù)立特色創(chuàng)新意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2、變粗放經(jīng)營(yíng)為精細(xì)管理。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對(duì)策。營(yíng)銷(xiāo)是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)提高農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，能起到事半功倍的效果。

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對(duì)外抓市場(chǎng)開(kāi)拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子?！盎钊奔锤慊畹谌a(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過(guò)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動(dòng)我鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)服務(wù)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全力搞好農(nóng)村科技培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門(mén)跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)科技的渴求。對(duì)農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對(duì)性地抓好市場(chǎng)意識(shí)教育和科技知識(shí)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說(shuō)理教育和典型引路結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育效果。

指導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來(lái)，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會(huì)干和辦不到的事情。

6、爭(zhēng)取項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。（1）加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入，在廣播、電視等宣傳媒體專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺(tái)。（2）加大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。實(shí)施好農(nóng)村新型合作醫(yī)療項(xiàng)目，在參合率95%的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取所有的農(nóng)民參加合作醫(yī)療，提高群眾的健康水平。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民盡快富裕起來(lái)。這是我們?cè)诒臼兰o(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措。為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和自覺(jué)性，振奮精神，扎實(shí)工作，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，努力開(kāi)拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇五

在第十一個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日來(lái)臨之際，宜昌中院在去年調(diào)研我市部分重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)上，再次深入我市食品、化工、醫(yī)藥、機(jī)械等多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)十家具有代表性的大中型企業(yè)，就企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、核心技術(shù)研發(fā)與保護(hù)、知名品牌創(chuàng)建與維護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與犯罪行為的打擊等方面展開(kāi)了進(jìn)一步的深度調(diào)研。此次調(diào)研既是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日系列宣傳活動(dòng)的需要，也是宜昌中院突出能動(dòng)司法，實(shí)施“進(jìn)百村訪(fǎng)百企”實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)，全面提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平的重要舉措。

一、宜昌市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀。

近年來(lái)，隨著《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《宜昌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的相繼頒布實(shí)施，我市企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高，自主創(chuàng)新能力與水平顯著增強(qiáng)，核心技術(shù)與品牌效應(yīng)在提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

截止20xx年底，全市累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)4838件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)達(dá)1858件，集體商標(biāo)3件，地理標(biāo)志商標(biāo)10件，占全省26件的38.5%;全市注冊(cè)商標(biāo)中，被認(rèn)定為宜昌市知名商標(biāo)的達(dá)65件，被認(rèn)定為湖北省著名商標(biāo)的達(dá)73件，占全省704件的10.4%，被認(rèn)定為全國(guó)馳名商標(biāo)的達(dá)13件，占全省63件的20.64%，其中行政認(rèn)定11件，占全省45件的24.4%。

全市專(zhuān)利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)13803件，全市專(zhuān)利授權(quán)量累計(jì)達(dá)7256件。申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)零的突破，宜化、安琪、三新磷酸向29個(gè)國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)了專(zhuān)利。安琪酵母股份有限公司的“一種富硒釀酒酵母、富硒酵母產(chǎn)品及其生產(chǎn)方法”發(fā)明專(zhuān)利被評(píng)為第十二屆中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)和第三屆湖北省優(yōu)秀專(zhuān)利項(xiàng)目獎(jiǎng)。20xx年中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)上，我市的黑旋風(fēng)鋸業(yè)、妙奇照明、五峰檀木、湖北新橋、五峰小江爐業(yè)5家企業(yè)攬獲湖北省全部6項(xiàng)專(zhuān)利金獎(jiǎng)。

20xx年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1547.3億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值135.5億。20xx年12月，我市繼成都、武漢之后成為全國(guó)第三個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市，也是全國(guó)首個(gè)獲此殊榮的地級(jí)城市。20xx年6月1日，我市被國(guó)家工商總局確定為首批53個(gè)國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市之一(市州級(jí)城市20個(gè))。20xx年8月26日，我市成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部共同確定的作為中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程首批實(shí)施單位的32個(gè)城市之一，也是湖北省唯一入選的地級(jí)市。

20xx年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)共處理商標(biāo)案件121件，罰沒(méi)83萬(wàn)元;查處冒充專(zhuān)利案件21件，立案受理3件專(zhuān)利侵權(quán)案件。自去年11月全市開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全市共立案查處侵犯商標(biāo)權(quán)案件81件，制售假冒偽劣商品案件254件，受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)684件。20xx年，宜昌中院共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件75件，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別程序9件，刑事案件1件。

宜昌市部分大中型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況表。

企業(yè)名稱(chēng)年銷(xiāo)售。

收入年利稅。

總額專(zhuān)利授予發(fā)明專(zhuān)利注冊(cè)。

商標(biāo)馳名。

商標(biāo)著名。

人員。

三峽全通涂鍍板100億5億6項(xiàng)06件0020xx萬(wàn)35人。

湖北稻花。

安琪酵母。

宜昌蕭氏。

集團(tuán)11億0.3億11項(xiàng)4項(xiàng)30件1件2件1000萬(wàn)50人。

湖北三峽。

新型建材9.3億0.48億2項(xiàng)1項(xiàng)2件01件1000萬(wàn)45人。

宜昌人福。

藥業(yè)8億3.9億6項(xiàng)4項(xiàng)80件03件3300萬(wàn)50人。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是商業(yè)品牌打造、核心技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，我市企業(yè)品牌意識(shí)和自主創(chuàng)新意識(shí)普遍提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)體制日趨完善，知名品牌與核心技術(shù)擁有量大幅上升，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新意識(shí)普遍提高。近年來(lái)，我市企業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，實(shí)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)工作越加重視，許多企業(yè)已將品牌的打造與維護(hù)，核心技術(shù)的研發(fā)、商業(yè)秘密的保護(hù)、侵權(quán)行為的打擊等工作作為公司日常經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。如我市重點(diǎn)企業(yè)湖北稻花香集團(tuán)公司，建立了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理員三級(jí)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，積極開(kāi)展商標(biāo)專(zhuān)利的申請(qǐng)、商標(biāo)的監(jiān)測(cè)、打假維權(quán)等工作。目前，該集團(tuán)已投入資金近億元進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)，已申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)302件，獲準(zhǔn)注冊(cè)200件，申請(qǐng)專(zhuān)利120件，獲準(zhǔn)注冊(cè)109件，“稻花香”商標(biāo)作為中國(guó)馳名商標(biāo)，連續(xù)七年蟬聯(lián)“中國(guó)500最具價(jià)值品牌”，20xx年該商標(biāo)品牌價(jià)值達(dá)83.65億元。“”期間，該公司力爭(zhēng)再創(chuàng)建4件中國(guó)馳名商標(biāo)。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入不斷增加。知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入是指企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)等過(guò)程中投入的人員、資金等總支出。近年來(lái)，我市企業(yè)在核心技術(shù)的研發(fā)、商標(biāo)注冊(cè)和維護(hù)，知名品牌的打造、商業(yè)秘密的保護(hù)、侵權(quán)行為打擊等方面的投入在不斷增加。如宜化集團(tuán)股份有限公司每年在新技術(shù)研發(fā)方面的經(jīng)費(fèi)就高達(dá)數(shù)億元，20xx年，該公司研發(fā)投入資金為6億元，20xx年，該公司的研發(fā)投入達(dá)到9.8億元，同比增加63%。20xx年，其銷(xiāo)售收入達(dá)到410億元，同比20xx年提高34.4%。在其年銷(xiāo)售收入有200億元由其含有專(zhuān)有技術(shù)的產(chǎn)品所創(chuàng)造。目前，該集團(tuán)公司已成為全球最大的多元醇生產(chǎn)基地，亞洲最大的化肥制造商和中國(guó)最大的聯(lián)堿、氯堿化工生產(chǎn)企業(yè)，在中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中排名第180位。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅上升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量是衡量企業(yè)規(guī)模實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，我市企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果已初顯成效，專(zhuān)利、商標(biāo)擁有量呈逐年遞增的良好態(tài)勢(shì)。如安琪酵母股份有限公司通過(guò)馬德里注冊(cè)或單一注冊(cè)的方式，在全球130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)1083件,已獲準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)453件，涉及20余個(gè)商標(biāo)圖樣，4大類(lèi)產(chǎn)品;在國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)800余件，其中擁有“安琪”馳名商標(biāo)一件，“安琪紐特”、“康普力星”、“福邦”、“喜旺”4件湖北省著名商標(biāo)?；拘纬闪艘粋€(gè)以“安琪”商標(biāo)為核心的商標(biāo)圈。該公司共擁有發(fā)明專(zhuān)利212件，其中國(guó)內(nèi)94件，國(guó)際108件，其自主研發(fā)的核心技術(shù)專(zhuān)利“一種適合于酒精濃醪發(fā)酵的復(fù)合酵母”及“一種富硒釀酒酵母、富硒酵母產(chǎn)品及其生產(chǎn)方法”分別被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局評(píng)選為第十屆及第十二屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制逐步完善。合理科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制是激發(fā)員工創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)自主產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)成本，最大程度發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)效益重要因素。它包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，專(zhuān)業(yè)人員水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度等多方面內(nèi)容。此次調(diào)研的企業(yè)中，已設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)達(dá)18家，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的企業(yè)有13家，具備省級(jí)以上設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)也達(dá)到8家。如湖北興發(fā)集團(tuán)公司成立了法律事務(wù)部和技術(shù)中心，分別負(fù)責(zé)公司的商標(biāo)管理與專(zhuān)利研發(fā)事宜。同時(shí)成立了由該公司董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，法律事務(wù)部、質(zhì)量管理部、市場(chǎng)部、總經(jīng)辦、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)人員為組成成員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利申報(bào)、商標(biāo)注冊(cè)、維權(quán)打假等相關(guān)事務(wù)。為加大自主創(chuàng)新力度，公司成立了一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。該公司積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，不斷優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其自主研發(fā)的二甲基亞砜廢鹽和六偏磷酸鈉聚合尾氣綜合利用技術(shù)取得重大突破，公司榮獲中國(guó)化工行業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)稱(chēng)號(hào)。

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施更加優(yōu)化。企業(yè)不僅要強(qiáng)化自主研發(fā)、形成擁有高技術(shù)含量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更要通過(guò)有效措施對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果加以保護(hù)，使已形成的技術(shù)成果和品牌盡最大程度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。此次調(diào)研了解，我市大部分企業(yè)都采取了很多措施對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)：(1)及時(shí)申報(bào)專(zhuān)利，通過(guò)專(zhuān)利法賦予的專(zhuān)有權(quán)利和救濟(jì)手段保護(hù)各項(xiàng)技術(shù)成果。(2)在技術(shù)研發(fā)與合作中，以協(xié)議形式界定技術(shù)成果的權(quán)利歸屬，避免不必要的權(quán)利爭(zhēng)議。(3)與技術(shù)人員和其它核心管理人員簽訂保密協(xié)議，避免重要技術(shù)和商業(yè)秘密的泄漏。(4)積極開(kāi)展對(duì)馳名商標(biāo)的行政和司法認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)已注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)力度。(5)通過(guò)有效使用行政、司法和中介機(jī)構(gòu)力量，主動(dòng)對(duì)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)和犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊。如湖北枝江酒業(yè)公司，采取打擊與防范相結(jié)合的原則，構(gòu)筑由公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦、打假辦、售后服務(wù)部、銷(xiāo)售商家共同配合的嚴(yán)密打假體系，嚴(yán)厲打擊各種侵犯公司注冊(cè)商標(biāo)、假冒偽劣公司產(chǎn)品等侵權(quán)行為。同時(shí)，該公司還長(zhǎng)期聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，通過(guò)司法程序追究知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為人的民事與刑事責(zé)任。

二、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題。

近幾年，我市企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作雖然已取得很大進(jìn)步，但也存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略缺乏、自主核心技術(shù)偏少、創(chuàng)新成果保護(hù)不力等突出問(wèn)題，如對(duì)這些問(wèn)題不加以重視和解決，勢(shì)必將影響到企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)而對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變，以及建設(shè)省域副中心城市和打造長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)形成制約。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,為充分維護(hù)自己合法權(quán)益,獲得與保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的整體性籌劃和采取的一系列策略與手段，它是企業(yè)從長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)用、管理與保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行的統(tǒng)籌考慮與謀劃。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分企業(yè)在此方面做的還不夠。許多企業(yè)雖然已意識(shí)到品牌建設(shè)、自主技術(shù)研發(fā)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性，并通過(guò)加大投入、設(shè)立機(jī)構(gòu)、制定制度等措施予以努力，但真正將知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌策劃考慮的企業(yè)并不多見(jiàn)。大部分企業(yè)都未能從自身實(shí)際出發(fā)，針對(duì)品牌建設(shè)、核心技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)等問(wèn)題，制定科學(xué)系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和前瞻性。

(二)自主核心技術(shù)總體偏少。

擁有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)是企業(yè)占據(jù)行業(yè)領(lǐng)域制高點(diǎn)，取得競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵;企業(yè)能否獨(dú)立發(fā)展進(jìn)步，更大程度上取決于其核心技術(shù)的創(chuàng)新能力和水平。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)的核心技術(shù)數(shù)量總體偏少，不少企業(yè)的專(zhuān)利擁有量不足十件，且在已授予的專(zhuān)利當(dāng)中，實(shí)用新型和外觀(guān)設(shè)計(jì)所占比例較大，而真正反映專(zhuān)利水平的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量較少。部分企業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化程度較低，專(zhuān)利資源的浪費(fèi)與閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。造成上述問(wèn)題的原因有多方面：一是部分企業(yè)熱衷品牌建設(shè)，忽視技術(shù)研發(fā)，核心技術(shù)創(chuàng)新的投入不足;二是部分企業(yè)因?yàn)橐呀?jīng)在該行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，掌握部分關(guān)鍵技術(shù)，缺乏持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。三是部分企業(yè)因產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)成熟，產(chǎn)品效益可觀(guān)，不愿在技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新上努力。四是部分企業(yè)出于對(duì)核心技術(shù)保密的考慮，不愿將研發(fā)的技術(shù)申報(bào)為專(zhuān)利。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形資產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)、利用和運(yùn)營(yíng),而作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè),只有建立起科學(xué)、系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,才能充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源效益。此次調(diào)研的企業(yè)中，許多企業(yè)雖然成立了專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置或者依附于公司辦公室，或者橫跨公司多個(gè)部門(mén)，不僅組成人員的專(zhuān)業(yè)性較差管理效率不高，而且由于機(jī)構(gòu)的層級(jí)太低，其權(quán)威性和協(xié)調(diào)性也大打折扣，不能起到相應(yīng)的管理效果;部分企業(yè)制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也過(guò)于原則，可操作性差，一定程度上影響到該制度的有效實(shí)施;還有不少企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利申報(bào)、產(chǎn)品推廣等部門(mén)之間不能形成合力，致使研發(fā)的新技術(shù)不能進(jìn)行及時(shí)申報(bào)專(zhuān)利保護(hù)，形成的專(zhuān)利又不能迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用效率比較低下。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重也是此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題。有企業(yè)的科技人員在離崗后,無(wú)視競(jìng)業(yè)限制的相關(guān)法律規(guī)定和協(xié)議約定，或到其它他競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)任職或自己創(chuàng)辦同類(lèi)型企業(yè),并將原企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)或秘密私自使用或帶給新企業(yè);部分企業(yè)的相關(guān)研究人員或合作單位人員，在發(fā)表論文和會(huì)議講話(huà)等過(guò)程中泄露了企業(yè)商業(yè)秘密;還有企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新成果未能及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)結(jié)果被其他后來(lái)企業(yè)捷足先登，造成企業(yè)科研投入的巨大浪費(fèi);另有企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估中，未評(píng)估或低估那些已創(chuàng)造效益的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)及技術(shù)秘密等無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。造成這一問(wèn)題的原因有多方面，既有企業(yè)自身在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的缺陷因素，也有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的不健全等原因，還與社會(huì)整體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)程度不高有著深刻的聯(lián)系。

當(dāng)遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或犯罪時(shí)，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的救濟(jì)有三種途徑：自力救濟(jì)、行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。此次調(diào)研，企業(yè)普遍反映在知識(shí)產(chǎn)權(quán)救濟(jì)方面重重困難。一是企業(yè)自身維權(quán)取證難、成本高、效果不理想。當(dāng)前，許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為作案時(shí)間短、地點(diǎn)隱蔽且反復(fù)變換，即便被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)也很難掌握上述侵權(quán)行為的有價(jià)值線(xiàn)索。二是部分執(zhí)法機(jī)關(guān)出于地方保護(hù)，對(duì)于受害企業(yè)反映的侵權(quán)行為或犯罪行為，提出很多限制條件，致使部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得不到及時(shí)的查處。三是部分已進(jìn)入司法程序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，因訴訟時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額少，受害企業(yè)的損失得不到充分的賠償。對(duì)于追究刑事責(zé)任的行為人，民事賠償更是很難落實(shí)。四是由于司法和行政機(jī)關(guān)的在立案管轄、定罪標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題方面存在爭(zhēng)議，個(gè)別新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或犯罪行為難以被追究責(zé)任。

三、相關(guān)建議與措施。

針對(duì)我市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的上述問(wèn)題，我們建議從以下方面加以改進(jìn)。

(一)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新意識(shí)。

意識(shí)決定行為，強(qiáng)烈持久的創(chuàng)新責(zé)任感和自主創(chuàng)新意識(shí)，是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與發(fā)展，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用和價(jià)值的首要前提。建議企業(yè)要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新意識(shí)，將創(chuàng)新作為一種企業(yè)文化來(lái)建設(shè)，深入到企業(yè)每一位員工、每一個(gè)環(huán)節(jié)。要制定科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作納入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以統(tǒng)籌考慮。通過(guò)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，召開(kāi)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)議、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、制定各項(xiàng)有效的激勵(lì)制度來(lái)營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。

(二)加大對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)力度。

只有在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域不斷有新突破，擁有更多高技術(shù)含量的核心技術(shù)，企業(yè)才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。建議企業(yè)要進(jìn)一步加大核心技術(shù)的攻關(guān)，創(chuàng)造出一大批高技術(shù)含量、高效益的自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、資金不足的企業(yè)，可通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)合作的方式來(lái)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。有條件的企業(yè)可通過(guò)設(shè)立科研中心，引進(jìn)高水平研究人員，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度等措施，來(lái)提升自己的自主創(chuàng)新能力。建議政府部門(mén)要制定更加優(yōu)惠的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)。

合理健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，是企業(yè)形成創(chuàng)造—發(fā)展—再創(chuàng)造的良性循環(huán)的重要保障。針對(duì)我市企業(yè)存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制粗放的問(wèn)題，建議設(shè)立由公司高層領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)分設(shè)包括技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利申報(bào)，商標(biāo)管理、維權(quán)訴訟等部門(mén)，組成人員由相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任。建議與相關(guān)執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)形成定期溝通的長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)上尋求及時(shí)有效的行政司法指導(dǎo)。建議加大與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的合作，既解決企業(yè)資金的短缺，也彌補(bǔ)自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)的不足。

當(dāng)前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)行的是司法保護(hù)與行政保護(hù)并行的“雙軌制”。行政保護(hù)職責(zé)主要由知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)和綜合管理部門(mén)行使，而司法保護(hù)主要由承擔(dān)司法審判職責(zé)的人民法院行使。建議企業(yè)要充分利用我國(guó)現(xiàn)行的“雙軌制”保護(hù)模式，在不同的情況下合理選擇好兩種保護(hù)方式。對(duì)于侵權(quán)范圍廣、涉及行為人多、時(shí)間緊迫的情況，可選擇通過(guò)行政保護(hù)手段進(jìn)行維權(quán)。反之，可選擇司法程序進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。同時(shí)，建議行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合起來(lái)，主動(dòng)為企業(yè)維權(quán)排憂(yōu)解難。真正形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正高效”的聯(lián)合保護(hù)新局面。建議司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)新型疑難侵權(quán)案件的研究，統(tǒng)一法律適用的標(biāo)準(zhǔn)，避免因法律理解的不同而對(duì)企業(yè)維權(quán)帶來(lái)困難。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇六

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一、基本情況。

二、困難和不足。

x、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)考核體系尚不完善。

x、對(duì)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

x、不少企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)程度和運(yùn)用能力低。

x、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。

三、對(duì)策與建議。

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進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀(guān)念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題卻沒(méi)有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國(guó)門(mén)，國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化態(tài)勢(shì)日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國(guó)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國(guó)內(nèi)企業(yè)意識(shí)欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國(guó)）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的合同和章程中都沒(méi)有關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒(méi)有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營(yíng)管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不會(huì)關(guān)心。這帶來(lái)很多問(wèn)題，如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問(wèn)題，特別是在合資期滿(mǎn)后如何分配問(wèn)題；新開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問(wèn)題；企業(yè)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問(wèn)題。因?yàn)槌闪r(shí)沒(méi)有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問(wèn)題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專(zhuān)門(mén)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開(kāi)發(fā)的技術(shù)和品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問(wèn)題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，但也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國(guó)內(nèi)雙方共同開(kāi)發(fā)的技術(shù)，專(zhuān)利卻由外方總部申請(qǐng)，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開(kāi)發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等。這些情況，在專(zhuān)利法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對(duì)合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對(duì)這些問(wèn)題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進(jìn)時(shí)未能做合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定和評(píng)估。在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對(duì)其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評(píng)估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開(kāi)列的專(zhuān)利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國(guó)的有效申請(qǐng)，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有發(fā)覺(jué)，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的外方連專(zhuān)利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專(zhuān)利、有技術(shù)秘密，要問(wèn)你收多少錢(qián)，中方因?yàn)槭掷餂](méi)有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)本來(lái)就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會(huì)上，有企業(yè)提出，希望有專(zhuān)業(yè)權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身?yè)碛械闹R(shí)產(chǎn)權(quán)較多，有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一樣，也存在缺乏專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化管理人員的問(wèn)題。有些合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過(guò)程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們?cè)谝酝鶎?duì)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國(guó)有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對(duì)合資合作企業(yè)中方人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對(duì)防止國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

五、對(duì)員工新開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何獎(jiǎng)酬，大部分企業(yè)還很不規(guī)范。除已建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對(duì)員工新開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒(méi)有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評(píng)定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒(méi)有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無(wú)法得到保障。沒(méi)有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會(huì)挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會(huì)影響合資合作企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。盡管在專(zhuān)利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識(shí)，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度（知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

六、外方只許可轉(zhuǎn)讓低層次的專(zhuān)利技術(shù)，不轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過(guò)于引人注目或投入過(guò)多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢(shì)控制的目的。如外方在許可中方使用其專(zhuān)利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購(gòu)買(mǎi)具體的設(shè)備或配件，這樣一來(lái)，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴(lài)外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專(zhuān)利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專(zhuān)利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無(wú)法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)，中方陷于被動(dòng)局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對(duì)此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對(duì)外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

七、中方原有商標(biāo)在合資合作后被淡化。我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷(xiāo)售額達(dá)3億元的品牌與一家國(guó)際著名跨國(guó)公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對(duì)這兩個(gè)品牌越來(lái)越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒(méi)有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷(xiāo)售額一年中銳減54%。通過(guò)這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場(chǎng)，多賺利潤(rùn)，有些企業(yè)在合資合作后往往會(huì)啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣(mài)了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無(wú)形資產(chǎn)的流失，更會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿(mǎn)，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來(lái)的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會(huì)在購(gòu)買(mǎi)這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

八、企業(yè)面臨合資期滿(mǎn)后知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益如何分配的問(wèn)題。同樣也是在90年代初，益民食品一廠(chǎng)有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并無(wú)明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類(lèi)冷飲非常暢銷(xiāo)，企業(yè)也每年投入幾百萬(wàn)元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊(cè)是以外方名義申請(qǐng)的，所以中方并無(wú)利潤(rùn)可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專(zhuān)利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來(lái)的設(shè)備做出來(lái)的冷飲卻受到了對(duì)方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問(wèn)題，企業(yè)在成立初期并沒(méi)有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題，只是有些快要期滿(mǎn)的企業(yè)開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評(píng)估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營(yíng)管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來(lái)就是由外方申請(qǐng)并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

九、外資企業(yè)利用合資合作的機(jī)會(huì)以不正當(dāng)手段無(wú)償占有中方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給中方帶來(lái)?yè)p失。這在我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，又沒(méi)有在產(chǎn)品的主要出口國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，也沒(méi)有在引資過(guò)程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開(kāi)了中方而使中方喪失了優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。但調(diào)研過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國(guó)以個(gè)人名義申請(qǐng)了專(zhuān)利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

十、企業(yè)對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺少信心。在座談會(huì)上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專(zhuān)利審查周期長(zhǎng)，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)?、維權(quán)成本高等諸多問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺(tái)的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請(qǐng)專(zhuān)利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題削弱了企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

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一、加大專(zhuān)利法宣傳力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

二、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，專(zhuān)利申請(qǐng)量大幅度提高。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全完善，專(zhuān)利工作得到了重視和加強(qiáng)。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍不能適應(yīng)“入世”的要求。

今年及明后兩年的主要工作目標(biāo)。

對(duì)策措施。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇七

核心提示：群體性訴訟是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中利益分化和不同社會(huì)層次矛盾沖突的必然反映，也是人民群眾最為關(guān)注的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的直接體現(xiàn)。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度的加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟成為群體性訴訟的新增長(zhǎng)點(diǎn)，出現(xiàn)了較多的新情況、新問(wèn)題，亟待研究并尋求應(yīng)對(duì)之策。為此，湖北省高級(jí)人民法院成立課題組對(duì)此展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。

(一)案件增長(zhǎng)快、影響廣。

本課題將知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的標(biāo)準(zhǔn)界定為，原告一次性起訴5個(gè)以上被告的關(guān)聯(lián)案件。以湖北省受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件為例，20xx年至20xx年上半年，年度受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的數(shù)量分別為2196件、4758件、5982件、2560件，其中，群體性訴訟案件數(shù)量分別為56起1462件、103起3252件、68起4161件、36起1845件，群體性訴訟案件的比例分別占到該年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件總數(shù)的66.58%、68.34%、69.56%和72.07%(見(jiàn)圖一)，案件數(shù)量逐年大幅上升。相當(dāng)一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟在當(dāng)?shù)匾l(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)影響。

(二)訴訟規(guī)模大、被告多。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的權(quán)利人為節(jié)約成本、提高效率，一般采取批量起訴的訴訟策略，一次性地起訴數(shù)十個(gè)甚至上百個(gè)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的被告。以湖北法院受理的若干系列案件為例：20xx年，魯?shù)婪颉み_(dá)斯勒體育用品波馬股份公司在125起案件中起訴130個(gè)被告侵害其商標(biāo)權(quán);20xx年，軟星科技(上海)有限公司在71起案件中起訴75個(gè)被告侵害其著作權(quán);20xx年，廣州美即化妝品有限公司起訴30個(gè)被告侵害其商標(biāo)權(quán)，并且將每款被控侵權(quán)商品上的3個(gè)商標(biāo)分別提起訴訟，該系列案件總數(shù)達(dá)697件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年至20xx年上半年，湖北法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件中，被告人數(shù)在20至49個(gè)的有36起，被告人數(shù)在50至99個(gè)的有9起，被告人數(shù)在100個(gè)以上的有3起(見(jiàn)圖二)。

(三)矛盾尖銳、對(duì)抗性強(qiáng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟往往矛盾較為尖銳，雙方當(dāng)事人尤其是被告的對(duì)抗情緒強(qiáng)，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是案件上訴率高，如廣州美即化妝品有限公司起訴武漢市漢正街等小商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者侵害其商標(biāo)權(quán)的697件系列案件，提起上訴的案件有586件之多，上訴率達(dá)到84.07%;二是調(diào)解難度大，如部分地區(qū)的卡拉ok經(jīng)營(yíng)者持“抱團(tuán)”態(tài)度拒絕調(diào)解，既拒絕繳納版權(quán)使用費(fèi)，也拒絕就涉案被控侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)解;三是文書(shū)送達(dá)難，相當(dāng)一部分被告不出庭、不應(yīng)訴、不簽收法律文書(shū)，法院適用留置送達(dá)和公告送達(dá)的比例較高;四是被告的對(duì)抗情緒嚴(yán)重，眾多被告基本上是作品的終端使用者或產(chǎn)品的終端零售商，往往認(rèn)為自己也是侵權(quán)作品或產(chǎn)品的受害人，不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，而原告有意選擇經(jīng)營(yíng)獲利最少且訴訟能力最弱的終端使用者或零售商起訴，卻不追究侵權(quán)源頭的責(zé)任，有悖情理。

(一)被告人數(shù)的群體性。

傳統(tǒng)的群體性訴訟主要涉及房屋拆遷安置補(bǔ)償糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛和農(nóng)村土地糾紛等類(lèi)型。這些群體性訴訟一般是原告為數(shù)眾多而被控侵權(quán)或違約的被告只有一個(gè)(或是有關(guān)聯(lián)關(guān)系的若干個(gè))，故而可以適用代表人訴訟。但對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟來(lái)說(shuō)，一般是作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的原告只有一個(gè)，被控侵權(quán)的被告則為數(shù)眾多，但因被告侵權(quán)行為各自獨(dú)立，人民法院只能分別立案、分案審理。

(二)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)的主動(dòng)性。

由于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為高度分散，知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的維權(quán)人往往通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查而主動(dòng)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)，明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的群體性訴訟基于被動(dòng)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)或違約而委托他人訴訟獲取司法保護(hù)的訴訟活動(dòng)。

(三)維權(quán)主體的專(zhuān)業(yè)性。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的維權(quán)人一般是律師事務(wù)所或知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司等專(zhuān)業(yè)的維權(quán)團(tuán)隊(duì)，在維權(quán)活動(dòng)中采取分工負(fù)責(zé)、流水作業(yè)的工作方式，調(diào)查侵權(quán)行為、公證保全證據(jù)、出庭參加訴訟往往由不同的專(zhuān)業(yè)人員分工負(fù)責(zé)。

(四)商業(yè)維權(quán)的普遍性。

隨著社會(huì)分工的日益專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人往往不再親自從事維權(quán)和訴訟活動(dòng)，而是以各種授權(quán)的方式將權(quán)利許可、轉(zhuǎn)讓或委托給專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)或職業(yè)律師行使。商業(yè)化維權(quán)模式的積極意義在于可以有效地制止侵權(quán)，其消極作用則在于訴訟牟利的動(dòng)機(jī)較強(qiáng)，少數(shù)權(quán)利人會(huì)采取“放水養(yǎng)魚(yú)”甚至不惜采取引誘侵權(quán)的手段，這也是被告對(duì)抗情緒強(qiáng)烈的重要原因之一。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的主要問(wèn)題。

(一)權(quán)利難以認(rèn)定。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利一般可以以許可或轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)，其權(quán)利并不必然歸屬創(chuàng)造者，需要人民法院在個(gè)案中對(duì)權(quán)利狀態(tài)進(jìn)行審查與認(rèn)定。例如，各地法院在審理著作權(quán)案件中，對(duì)于作品權(quán)利歸屬和權(quán)利來(lái)源的分歧較大，在單獨(dú)的個(gè)案審理中，這一問(wèn)題還不是特別明顯，一旦涉及到群體性訴訟，各地法院認(rèn)定結(jié)果不一致的矛盾就立即凸顯出來(lái)。如中國(guó)臺(tái)灣著名音樂(lè)人葉佳修在全國(guó)各地起訴卡拉ok經(jīng)營(yíng)者侵犯其《外婆的澎湖灣》等歌曲的詞曲著作權(quán)系列案件，有的法院支持了葉佳修主張的復(fù)制權(quán)、放映權(quán)、署名權(quán)中的一項(xiàng)或是幾項(xiàng)權(quán)利，有的法院則駁回了其訴訟請(qǐng)求。至于葉佳修作詞作曲的部分歌曲，因各地法院對(duì)證據(jù)審查的嚴(yán)格度不一致，有的法院認(rèn)定其享有著作權(quán)，有的法院則認(rèn)為其未舉證證明享有著作權(quán)。此類(lèi)截然相反的裁判結(jié)果，必將影響到人民法院的司法公信力，在涉及眾多被告的知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟中，也容易成為引發(fā)不滿(mǎn)的導(dǎo)火索。

(二)調(diào)判難以結(jié)合。

審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，首先要求對(duì)原告享有權(quán)利的事實(shí)有一個(gè)清楚明確的判斷。但在司法實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)法院為避免案件被改判，權(quán)利歸屬爭(zhēng)議越大反而越加強(qiáng)調(diào)解的現(xiàn)象，以至于部分案件在原告并不享有權(quán)利的情況下，以被告支付賠償款的方式調(diào)解結(jié)案。這樣一來(lái)，法院在審理群體性訴訟案件時(shí)容易導(dǎo)致兩種后果：一是為避免顛覆性判決而將錯(cuò)就錯(cuò)，在后續(xù)無(wú)法調(diào)解結(jié)案的案件中明知原告不享有權(quán)利卻仍然判決其勝訴;二是在同一批關(guān)聯(lián)案件中，部分案件以被告向原告支付賠償款的方式調(diào)解結(jié)案，而其他案件卻判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

(三)利益難以平衡。

在商業(yè)維權(quán)的訴訟模式下，維權(quán)有時(shí)不僅僅意味著制止侵權(quán)人侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)并賠償經(jīng)濟(jì)損失，在網(wǎng)吧、卡拉ok等多個(gè)行業(yè)的案件中，維權(quán)本身就是迫使侵權(quán)人與權(quán)利人簽訂著作權(quán)許可使用合同的重要手段，部分原告甚至堅(jiān)持將案外的著作權(quán)許可使用費(fèi)與涉案的侵權(quán)賠償款捆綁在一起調(diào)解。人民法院如果脫離基本國(guó)情盲目地拔高經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)，必將導(dǎo)致著作權(quán)許可使用費(fèi)的水漲船高，進(jìn)而引發(fā)雙方當(dāng)事人之間的利益失衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的難以確定性的特點(diǎn)，決定了侵權(quán)人的獲利和被侵權(quán)人的損失往往均難以確定，這需要人民法院合理酌定賠償數(shù)額，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和使用人之間的利益平衡。

(一)提高案件審判質(zhì)量，樹(shù)立司法公信。

1.統(tǒng)一裁判尺度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟是一批各自獨(dú)立而又互相關(guān)聯(lián)的案件的集合，審理此類(lèi)案件，應(yīng)當(dāng)高度重視同類(lèi)案件的裁判結(jié)果和論證理由的一致性，對(duì)于分屬不同被告但侵權(quán)情節(jié)基本相同的案件，在裁判結(jié)果上應(yīng)避免出現(xiàn)重大差異，防止因“同案不同判”激化社會(huì)矛盾。

2.加強(qiáng)案例指導(dǎo)。典型案件的裁判往往會(huì)產(chǎn)生超過(guò)案件本身的影響，具有規(guī)范引導(dǎo)的重要功能，比起個(gè)案的調(diào)解更加具有法律價(jià)值和社會(huì)意義。在新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中，加強(qiáng)案例指導(dǎo)制度可以有效地克服成文法的滯后性的不足，及時(shí)總結(jié)司法實(shí)踐中的問(wèn)題，形成具有規(guī)范導(dǎo)向意義的司法政策，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件的裁判，避免二審或再審程序中出現(xiàn)大面積顛覆性的改判。

3.完善陪審制度。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以考慮引入專(zhuān)家陪審員制度，由專(zhuān)利技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的專(zhuān)家擔(dān)任人民陪審員，這樣既能充分發(fā)揮專(zhuān)家陪審員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，彌補(bǔ)法官專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的不足，對(duì)專(zhuān)業(yè)事實(shí)作出準(zhǔn)確判斷，又可以體現(xiàn)出司法民主的價(jià)值。

(二)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，形成解決合力。

1.引導(dǎo)被告合法經(jīng)營(yíng)。審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件，不僅要解決個(gè)案的糾紛矛盾，而且還要積極創(chuàng)新調(diào)解方法，引導(dǎo)被告合法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防重復(fù)侵權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免群體性訴訟的再次發(fā)生。例如，20xx年，湖北省武漢市江漢區(qū)人民法院在審理“瑪姬爾”壓縮紙面膜生產(chǎn)廠(chǎng)家浙江臨安中正無(wú)紡制品廠(chǎng)系列案件中，引導(dǎo)雙方建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，最終促成雙方簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議，變“侵權(quán)賠償款”為“進(jìn)貨款”，既維護(hù)了原告的合法權(quán)益，又促使被告今后合法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了雙贏(yíng)。

2.加強(qiáng)法律援助工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟中，原、被告雙方當(dāng)事人的訴訟能力差距較大，原告基本上是由專(zhuān)業(yè)維權(quán)人員或職業(yè)律師代理，而被告往往是網(wǎng)吧業(yè)主、零售商店店主等小本經(jīng)營(yíng)者，訴訟能力較弱，且部分被告無(wú)法負(fù)擔(dān)律師費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)被告的法律援助工作，可以彌補(bǔ)雙方當(dāng)事人訴訟能力的差距，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、理性地尋求糾紛解決方式。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟這類(lèi)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、影響面廣的糾紛，充分發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，協(xié)助法院開(kāi)展調(diào)解工作，有利于疏導(dǎo)被告一方的對(duì)抗情緒，促進(jìn)群體性訴訟的順利解決。

(三)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭治理。

1.加強(qiáng)司法建議工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的形成，部分原因在于行政主管單位在管理上存在問(wèn)題或疏漏，人民法院在審判工作中，針對(duì)有關(guān)行政主管單位在制度上、管理上存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善管理工作的建議，具有加強(qiáng)源頭治理的積極作用。

2.建立信息報(bào)備制度。及時(shí)和全面掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的信息，可以為預(yù)防矛盾激化、控制沖突升級(jí)、統(tǒng)一裁判尺度創(chuàng)造必要的條件。人民法院應(yīng)當(dāng)建立逐級(jí)上報(bào)的信息備案制度，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)的訴訟動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)群體性訴訟的動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)反饋和提前預(yù)判，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策。

3.制訂應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。群體性案件經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“多米諾骨牌”效應(yīng)，容易引發(fā)群體性的連鎖反應(yīng)。在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件時(shí)，要針對(duì)此類(lèi)案件被告人數(shù)眾多、對(duì)立情緒嚴(yán)重等特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止糾紛復(fù)雜化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇八

20xx年，江西省xx縣人民檢察院試行案件管理工作初具雛形，采取的是與控申科合署辦公的模式，功能較單一，主要是負(fù)責(zé)收送案工作。20xx年底，該院案管辦正式成立，20xx年7月案管辦經(jīng)正式批文核準(zhǔn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，20xx年9月案管辦受理中心建設(shè)完成，并制定了《大余縣人民檢察院案件管理暫行辦法》、《大余縣人民檢察院案件流程管理暫行規(guī)定》、《大余縣人民檢察院接待、聯(lián)系辯護(hù)人、訴訟代理人暫行規(guī)定》等工作制度，律師接待模式是業(yè)務(wù)部門(mén)和案件管理部門(mén)混合接待。20xx年律師接待統(tǒng)一在案件管理辦公室，涉案款物管理工作以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作移交案件管理辦公室。

二、存在的問(wèn)題。

閱卷方式存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題。律師現(xiàn)在的閱卷方式基本都是采取拍照的方式，回律所后自行打印，這種拍照的方式簡(jiǎn)單、便捷，但是存在的隱患也不小。20xx年以來(lái)，大余縣人民檢察院案管辦接待的申請(qǐng)閱卷的律師中，數(shù)人提出用手機(jī)或pad等具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備對(duì)案卷進(jìn)行拍照，我們考慮到網(wǎng)絡(luò)泄密的可能性比較大，提出更換拍照工具。另外拍照、復(fù)印等方式可能導(dǎo)致未成年當(dāng)事人、尤其是未成年受害人的基本情況外泄，與刑訴法保護(hù)未成年人的精神相沖突。

涉案款物管理存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題。作為基層檢察院，必定會(huì)有案件移送市院審查，那么在這個(gè)過(guò)程中，就涉及到涉案款物的移送，按照規(guī)范模式，案件移送的同時(shí)涉案款物也要隨案移送至市院，而公訴開(kāi)庭時(shí)，一般又是在犯罪嫌疑人關(guān)押地開(kāi)庭，則涉案款物又要再送至基層法院，在這往來(lái)的過(guò)程中，長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)念嶔ぁ⑻鞖庾兓约叭藶橐蛩?，可能?dǎo)致涉案款物的遺失或性狀的.改變，從而影響款物的證明力。

案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題。個(gè)別案件根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬于有一定風(fēng)險(xiǎn)的案件，但是承辦人在開(kāi)展案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)并未指出其具有風(fēng)險(xiǎn)性，而案件管理部門(mén)并不直接與當(dāng)事人等接觸，因此并不清楚案件是否有風(fēng)險(xiǎn)，就可能導(dǎo)致個(gè)別有風(fēng)險(xiǎn)的案件被當(dāng)做無(wú)風(fēng)險(xiǎn)案件同樣處理，甚至可能由于重視不夠?qū)е旅茏罱K激化，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提升。

案件評(píng)查獎(jiǎng)懲機(jī)制存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題。目前案件評(píng)查工作對(duì)如何評(píng)查制定了較為詳細(xì)和操作性較強(qiáng)的規(guī)范制度，但是監(jiān)督整改手段卻還是很薄弱，主要還是依靠通知整改的形式，對(duì)承辦人的約束和激勵(lì)機(jī)制不健全，這就可能導(dǎo)致評(píng)查力度雖大，但整改不到位或改正后又出現(xiàn)等問(wèn)題。

三、意見(jiàn)和建議。

進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)范律師閱卷工作。當(dāng)下一些年青律師在閱卷時(shí)，使用手機(jī)等拍照，但是手機(jī)這種電子載體，極易感染病毒，不經(jīng)意間就可能導(dǎo)致案件信息外泄，，建議明確規(guī)定律師如果采取拍照方式只能采用不具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備。另外對(duì)于涉及未成年人犯罪案件，根據(jù)刑訴法第275條，“應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存”。對(duì)于這些案件閱卷的，筆者認(rèn)為不宜采用復(fù)印或拍照等閱卷方式，律師雖保密義務(wù)，但經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)各律所發(fā)展?fàn)顩r不一，硬件參差不齊，檔案管理制度不健全，刑訴法所要求的封存，難以從真正意義上實(shí)現(xiàn)。建議明確規(guī)定對(duì)涉及未成年人當(dāng)事人及當(dāng)事人隱私的證據(jù)采用摘抄等形式，確有復(fù)印、拍照等需要的，建議遮擋住關(guān)鍵信息再?gòu)?fù)印或拍照。

涉案款物跨地區(qū)流轉(zhuǎn)簡(jiǎn)易化。實(shí)踐中，涉案款物多為物證，對(duì)于這些物證，公訴卷內(nèi)一般有提取筆錄、辨認(rèn)筆錄、照片等，承辦人通過(guò)以上的材料基本能確定該物證的證明作用，因此為了更好地保護(hù)涉案款物尤其是物品，建議對(duì)于涉案款物一般采用照片移送審查的方式，除非承辦人認(rèn)為有必要隨案移送的。另外由于上下院公訴與案管部門(mén)溝通渠道不暢可能導(dǎo)致涉案款物滯留，建議上級(jí)檢察院案件管理部門(mén)通過(guò)一定的渠道，定期對(duì)上級(jí)檢察院到基層開(kāi)庭的時(shí)間予以公布。

案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作信息共享化。一要強(qiáng)化受案環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)審查。受案時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)詢(xún)問(wèn)公安該案的風(fēng)險(xiǎn)情況，將收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)傳達(dá)給承辦業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。二與控申部門(mén)建立信息共享機(jī)制?？厣瓴块T(mén)定期將涉檢、涉法的信訪(fǎng)情況告知案件管理部門(mén)，案件管理部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件查看各業(yè)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。三要跟蹤評(píng)估情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向辦案部門(mén)提出整改和糾正意見(jiàn)，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有備案，但經(jīng)案件管理部門(mén)掌握存在不穩(wěn)定因素的案件，督促其制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。

進(jìn)一步健全案件評(píng)查獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議質(zhì)量考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制要齊頭并進(jìn)，比照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)出分?jǐn)?shù)，制定三個(gè)分?jǐn)?shù)檔次，對(duì)應(yīng)優(yōu)秀、一般、較差三個(gè)等級(jí)，對(duì)于評(píng)查為優(yōu)秀的干警、科室予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，在年底的績(jī)效考核列為加分項(xiàng)目。對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、輕重予以不同的處理，連續(xù)三次評(píng)查都為較差等級(jí)的，對(duì)現(xiàn)有崗位予以調(diào)換。

四、結(jié)語(yǔ)。

總之，案件管理工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神為主線(xiàn)，堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為查辦案件服務(wù)，認(rèn)真履行案件監(jiān)督管理五項(xiàng)基本職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)依紀(jì)依法安全文明辦案工作，努力開(kāi)創(chuàng)案件監(jiān)督管理工作新局面。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇九

在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和人才興企行動(dòng)中，優(yōu)化人力資源管理以強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，是民營(yíng)企業(yè)必須面對(duì)的首要問(wèn)題。為全面了解和掌握全縣企業(yè)人才需求情況和現(xiàn)有人才狀況，為企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺人才，交流盤(pán)活現(xiàn)有人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才有效對(duì)接，切實(shí)滿(mǎn)足全縣民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才需求，最近，我們組織精干力量深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等方式，對(duì)全縣民營(yíng)企業(yè)人才工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、全縣民營(yíng)企業(yè)人才現(xiàn)狀。

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)全縣社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊(duì)伍迅速壯大，整體素質(zhì)大幅度提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一是人才數(shù)量有所增加。截止目前，全縣民營(yíng)業(yè)戶(hù)已達(dá)1.5萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員12萬(wàn)人。調(diào)查的102家民營(yíng)企業(yè)中，從業(yè)人員達(dá)64406人，其中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才3892人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才948人，中專(zhuān)及以上的人才達(dá)5504人，分別占從業(yè)人員的6.1%、1.5%和8.4%。

二是人才結(jié)構(gòu)和分布逐漸合理。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中，具有初級(jí)職稱(chēng)的2554人、中級(jí)職稱(chēng)的1513人、高級(jí)職稱(chēng)的594人，分別占從業(yè)人員的3.9%、2.4%、0.9%;學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中專(zhuān)以上學(xué)歷的人才達(dá)5504人，其中大專(zhuān)及以上人員1020人，中專(zhuān)4484人，分別占從業(yè)人員的1.6%和7%，比例明顯提高;年齡結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，各類(lèi)人才逐步趨于年輕化。在調(diào)查的人才中，46歲以上6144人，36-45歲的13872人，35歲以下的44390人，分別占從業(yè)人員的9.6%、21.5%和68.9%;人才在產(chǎn)業(yè)中的分布結(jié)構(gòu)日趨合理，各類(lèi)人才有序向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移，企業(yè)愈來(lái)愈成為吸納人才和用好人才的主陣地。

三是企業(yè)對(duì)人才和智力的引進(jìn)更加重視。從近幾年人才招聘會(huì)的情況看，各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)積極參與，根據(jù)自身人才需求，自主開(kāi)展各種形式的人才招聘活動(dòng)。泉林紙業(yè)夏津有限公司分別從山東輕工業(yè)學(xué)院、齊齊哈爾大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東科技大學(xué)等高等院校引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才100余人，為公司更好的發(fā)展提供了人才保障。發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)通過(guò)與河南工業(yè)大學(xué)對(duì)接，從該校成功引進(jìn)高素質(zhì)糧食加工專(zhuān)業(yè)人才6名，并聘請(qǐng)?jiān)撔?zhuān)家和工程師作為公司顧問(wèn)，定期來(lái)公司進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新。在引進(jìn)人才的同時(shí)，企業(yè)還注重引進(jìn)高科技智力項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中遇到的難題。陽(yáng)光新能源有限公司通過(guò)與省科學(xué)院熱能研究中心合作，達(dá)成了混合低碳醇合作項(xiàng)目;發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)通過(guò)與河南工業(yè)大學(xué)、北京糖安康泰生物科技有限公司、江蘇大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等高等學(xué)府加強(qiáng)合作，致力于制粉技術(shù)、功能性特殊膳食產(chǎn)品、小麥胚芽全利用關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的研究，現(xiàn)已成功研制出黃鏡面和黃精粉等降糖產(chǎn)品，并通過(guò)技術(shù)合作，改進(jìn)了公司現(xiàn)有磨輥噴砂技術(shù)，提高了磨粉機(jī)的使用性能，大大提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、存在的主要問(wèn)題。

從這次調(diào)研的情況看，全縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品以粗加工為主，屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，很多企業(yè)招收的都是農(nóng)民工，技術(shù)人員比較少，懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才缺乏，營(yíng)銷(xiāo)人才嚴(yán)重不足，技術(shù)熟練工也相對(duì)較少。人才問(wèn)題已經(jīng)成為影響全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素和“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)招工難度加大，成為制約發(fā)展的主要瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全縣有80%以上的企業(yè)招工不足，尤其像棉紡織這樣的勞動(dòng)密集型企業(yè)，問(wèn)題更為突出，用工難制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是企業(yè)人才層次較低、人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。全縣民營(yíng)企業(yè)人才存在“一多三少”的現(xiàn)象?！耙欢唷奔闯跫?jí)人才、一線(xiàn)工人相對(duì)多?！叭佟奔从袑?zhuān)利、有項(xiàng)目，能夠發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的高級(jí)人才少;能夠促進(jìn)企業(yè)和本行業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的管理人才少;掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)、具有較高水平的技術(shù)型人才少，人才結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。三是人才分布不均衡，嚴(yán)重影響中小企業(yè)發(fā)展。全縣的民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要集中在規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，而規(guī)模較小的中小企業(yè)則人才匱乏，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。四是人才不穩(wěn)定，流失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)的科技人才大多是聘請(qǐng)的，投入大，穩(wěn)定性差，流動(dòng)過(guò)度頻繁，技術(shù)保密程度低，直接影響到企業(yè)的發(fā)展。尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生，很多在企業(yè)工作半年至一年就跳槽辭職，流失率較大。

三、對(duì)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才工作的建議。

(一)發(fā)揮政府宏觀(guān)調(diào)控導(dǎo)向作用，合理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣大部分企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工量比較大，落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是用工短缺的深層次原因。目前來(lái)看，全縣勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的需要，只有將勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型、資本密集型企業(yè)，才能從根本上解決招工難問(wèn)題。在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，從財(cái)政、稅收、用地、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和控制。同時(shí)，抓住國(guó)家、省市出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，搞好企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)棉紡織、植物油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步更新思想觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)人才在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用。企業(yè)在重視資金、土地、設(shè)備等其它生產(chǎn)要素的同時(shí)，更應(yīng)該重視人才在企業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。全縣大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)雖已渡過(guò)原始積累階段，但發(fā)展已進(jìn)入瓶頸階段。如何突破自身局限性，已成為民營(yíng)企業(yè)所面對(duì)的一大難題。在這種情況下，能否轉(zhuǎn)變觀(guān)念，把人才的開(kāi)發(fā)使用擺在更為突出的位置，用人才來(lái)改造企業(yè)，突破發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是民營(yíng)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源、人才就是財(cái)富，人才就是效益，人才就是競(jìng)爭(zhēng)力，人才就是發(fā)展后勁”的人才觀(guān)念，真正做到求才若渴、愛(ài)才如命、惜才如金、唯才是用，不拘一格選拔人才，把關(guān)心人才、尊重人才、激勵(lì)人才放在重要位置，使企業(yè)人才的聰明才智得到充分發(fā)揮，最大限度地調(diào)動(dòng)、激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(三)企業(yè)應(yīng)抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，提升人才隊(duì)伍數(shù)量和整體素質(zhì)。一是要充分利用現(xiàn)有人才資源。要樹(shù)立正確的人才觀(guān)念，建立注重實(shí)績(jī)、公平競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)合理的用人機(jī)制以及由知識(shí)、能力、品德等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)體系。建立以能力評(píng)價(jià)和績(jī)效考核為依據(jù)，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。二是積極引進(jìn)人才和智力。要豐富人才引進(jìn)形式，通過(guò)聘用、兼職、咨詢(xún)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股等方式吸引高層次人才和急需人才到民營(yíng)企業(yè)工作。要樹(shù)立“不求所有，但求所在;不求所在，但求所用”的人才開(kāi)發(fā)觀(guān)念，堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合，推行“項(xiàng)目+人才+智力”模式，變高薪引才為項(xiàng)目引才，用事業(yè)來(lái)吸引和留住人才。三是抓好人才的培養(yǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)把人才資源當(dāng)作人才資本來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，把人才教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)良好的人才生存、創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)、發(fā)展的人文環(huán)境。

(四)加大科技創(chuàng)新人才的投入力度，著力引進(jìn)緊缺人才和高層次人才。要積極創(chuàng)造條件建立人才創(chuàng)業(yè)基地，為各類(lèi)人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想提供舞臺(tái);要梳理和補(bǔ)充現(xiàn)有人才文件，不斷完善人才政策，制定人才創(chuàng)業(yè)資助、人才住房等具體實(shí)施辦法，發(fā)揮政策導(dǎo)向和保障作用。政府在保證增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)科技投入的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)增加研發(fā)投入。要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，定期組織大型人才招聘會(huì)、小分隊(duì)外出招聘、網(wǎng)上招聘等活動(dòng)，努力引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺人才和高層次人才。

(五)要在人才服務(wù)保障體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。涉企部門(mén)要建立科學(xué)的“民營(yíng)企業(yè)人才調(diào)查機(jī)制”，及時(shí)掌握全縣民營(yíng)企業(yè)的人才基本情況、需求和建議;要加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，建立健全夏津人才信息網(wǎng)，建立人才信息庫(kù)，開(kāi)通企業(yè)人才引進(jìn)“直通車(chē)”，做到企業(yè)與人才供求信息及時(shí)傳遞，幫助企業(yè)與人才有效對(duì)接。適時(shí)組織行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性的民營(yíng)企業(yè)人才交流會(huì)、引才引智洽談會(huì)等，組團(tuán)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選聘優(yōu)秀人才。與大專(zhuān)院校、科研院所加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)系，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合引進(jìn)人才、成果帶進(jìn)人才、技術(shù)入股拉進(jìn)人才。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)人事代理制度，健全人事代理服務(wù)體系，探索建立人才爭(zhēng)議仲裁制度。同時(shí)，為企業(yè)人才在家屬就業(yè)、子女入學(xué)、戶(hù)籍轉(zhuǎn)移、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決他們的后顧之憂(yōu)，使他們安心、舒心工作。

(六)要加大人才資本投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)人才綜合素質(zhì)。大力開(kāi)展以企業(yè)人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)的人才教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才繼續(xù)教育力度。要舍得在人才上花本錢(qián)，全力支持人才參加各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)人才自身素質(zhì)的不斷提高。要繼續(xù)做好技工人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力。大力開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位的“訂單培養(yǎng)”、“委托培養(yǎng)”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。大力實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與大專(zhuān)院校和科研院所的合作，采取定期培訓(xùn)、邀請(qǐng)專(zhuān)家講課、到院校進(jìn)修等形式，不斷提高全縣民營(yíng)企業(yè)人才綜合素質(zhì)。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十

核心提示：民事行政抗訴制度是我國(guó)重要的訴訟制度，對(duì)糾正司法裁判錯(cuò)誤，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一，維護(hù)公民合法權(quán)益具有極其重要的價(jià)值和作用。四川省自貢市中級(jí)人民法院課題組通過(guò)總結(jié)自貢兩級(jí)法院近年來(lái)審理的民事行政抗訴案件總體規(guī)律，梳理民事行政抗訴制度實(shí)踐運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困境，在調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步完善和規(guī)范該制度的建議。

一、自貢法院民事行政抗訴案件基本情況。

2006年至2014年前三季度，自貢法院共受理民事行政抗訴案件124件，其中民事抗訴案件120件，行政抗訴案件4件。審結(jié)115件，其中，行政抗訴案件維持、撤訴各2件;民事抗訴結(jié)案中，維持35件，改判44件，撤訴6件，終結(jié)再審程序3件，調(diào)解結(jié)案19件，其他方式結(jié)案4件。

課題組按比例法，從各年度中隨機(jī)抽樣，共篩選出抗訴案件70件(含2件行政抗訴案件)，并調(diào)閱了檢察院的抗訴書(shū)、抗訴卷、法院再審案卷進(jìn)行具體分析。

(一)從抗訴啟動(dòng)看，由當(dāng)事人申請(qǐng)居多，抗訴機(jī)關(guān)以職權(quán)啟動(dòng)少。

根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦案規(guī)則》)規(guī)定，人民檢察院受理民事、行政案件的來(lái)源，主要有申訴、交辦、依職權(quán)提起等幾種形式。從選取的70件案例看，因當(dāng)事人申訴而啟動(dòng)程序的有67件，占95.71%;有1件系案外的利害關(guān)系人提起申訴，占1.43%;有2件是由檢察機(jī)關(guān)在辦理其他案件中自行發(fā)現(xiàn)、依照審判監(jiān)督程序提起，占2.86%。

(二)從案件類(lèi)型看，合同糾紛、侵權(quán)糾紛所占比重較大。

從案件類(lèi)型看，合同糾紛37件，占52.86%，其中以民間借貸、買(mǎi)賣(mài)合同為主;侵權(quán)責(zé)任糾紛18件，占25.71%;勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛4件，占6.25%;所有權(quán)糾紛為5件，占7.14%;婚姻家庭糾紛1件，占1.56%;其他民事案件3件，占4.69%。行政抗訴案件中，治安行政批準(zhǔn)類(lèi)案件1件，行政主體不履行法定職責(zé)1件。

(三)從抗訴理由來(lái)說(shuō)，因證據(jù)不足導(dǎo)致抗訴的情形較多。

從選取的70件抗訴案件看，抗訴理由中認(rèn)為法院“認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足”的有56件，“適用法律錯(cuò)誤”的有28件，“程序違法”的有13件。

在這些抗訴理由中，“認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足”主要表現(xiàn)為對(duì)于原判決裁定所認(rèn)定的事實(shí)沒(méi)有證據(jù)或者沒(méi)有足夠的證據(jù)支持，采信了偽證并作為認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)，認(rèn)為法院沒(méi)有應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)、鑒定或重新鑒定不當(dāng)?shù)?“適用法律錯(cuò)誤”的情形則主要表現(xiàn)為原審法院對(duì)法律關(guān)系、法律關(guān)系主體、權(quán)利歸屬、責(zé)任承擔(dān)或者責(zé)任劃分的錯(cuò)誤認(rèn)定等方面;“程序違法”則主要表現(xiàn)為文書(shū)送達(dá)方式的錯(cuò)誤、遺漏訴訟主體等。

二、民行抗訴制度實(shí)踐運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困境。

在正視民行抗訴制度積極作用的同時(shí)，我們也同樣不可忽視該制度在司法實(shí)踐運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困境，其既有制度性的缺陷，如抗訴機(jī)關(guān)在開(kāi)庭審理中的地位和職能不明確等，也有實(shí)踐操作中的異化，如為完成考核指標(biāo)，“攬案源”、“濫抗訴”等。

(一)抗訴機(jī)關(guān)的介入使當(dāng)事人之間的訴訟能力失衡。

在民事行政訴訟案件中，立法機(jī)關(guān)通過(guò)立法技巧使當(dāng)事人處于一種平衡的訴訟法律關(guān)系狀態(tài)，而這種平衡的訴訟法律關(guān)系又主要表現(xiàn)在對(duì)各方權(quán)利義務(wù)的配置上。但當(dāng)檢察機(jī)關(guān)以抗訴機(jī)關(guān)的身份介入民事行政案件后，情況則發(fā)生了變化。如檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查證據(jù)，就形式而言，是在幫助申訴人舉證，就客觀(guān)后果而言，檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證行為與申訴人的利益存在一致性。因此，檢察機(jī)關(guān)的調(diào)取證據(jù)行為，存在制度性地“偏袒”申訴人，使雙方的訴訟能力失去了原有的平衡狀態(tài)。

(二)抗訴機(jī)關(guān)在庭審中的地位不明確。

一是抗訴機(jī)關(guān)調(diào)查取得的證據(jù)在庭審中如何質(zhì)證，能否直接采用。目前法律對(duì)抗訴機(jī)關(guān)調(diào)查的證據(jù)如何出示、質(zhì)證，均沒(méi)有明確規(guī)定。抗訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，對(duì)于自己調(diào)查取得的證據(jù)，在庭審中可以由出席法庭的檢察人員出示，也可以由人民法院的審判人員出示，經(jīng)過(guò)質(zhì)證，只要該證據(jù)能夠證明案件事實(shí)，法院就應(yīng)依法采用。但法院持不同觀(guān)點(diǎn)，從與審判監(jiān)督庭的同志座談看，多數(shù)同志傾向于抗訴機(jī)關(guān)可以向法庭提交其調(diào)取的證據(jù)，但不能參與質(zhì)證。

二是出席法庭的檢察人員在庭審中能夠參與哪些訴訟活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《辦案規(guī)則》第四十五條的規(guī)定，其有宣讀抗訴書(shū)、發(fā)表出庭意見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)庭審活動(dòng)違法向再審法院提出建議的三項(xiàng)任務(wù)。從實(shí)踐看，賦予抗訴機(jī)關(guān)宣讀抗訴書(shū)沒(méi)有異議，但對(duì)發(fā)表出庭意見(jiàn)存在分歧，有的法官認(rèn)為，抗訴書(shū)即代表了抗訴機(jī)關(guān)的出庭意見(jiàn)，宣讀了抗訴書(shū)，即發(fā)表了出庭意見(jiàn)，若允許抗訴機(jī)關(guān)進(jìn)一步對(duì)抗訴意見(jiàn)做說(shuō)明或與當(dāng)事人辯論，那其則等同于申訴人了。有的法官認(rèn)為，可以有限允許抗訴機(jī)關(guān)對(duì)抗訴書(shū)做進(jìn)一步闡釋?zhuān)瑢?duì)當(dāng)事人的質(zhì)疑予以回應(yīng)。

(三)不科學(xué)的考核指標(biāo)導(dǎo)致抗訴權(quán)異化。

司法實(shí)踐中，有的檢察機(jī)關(guān)辦案人員為了追求績(jī)效考核目標(biāo)，與當(dāng)事人或者其代理人“打招呼”，故意不選擇上訴程序，而將判決、裁定拖延至生效后，再行提起抗訴。究其原因：一是法律規(guī)定了法院“應(yīng)當(dāng)”裁定再審檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件。二是缺乏對(duì)錯(cuò)誤抗訴的責(zé)任追究機(jī)制?？乖V錯(cuò)誤或者辦案人員基于利己因素濫用抗訴權(quán)，也不必為此承擔(dān)任何法律責(zé)任，即檢察機(jī)關(guān)提起抗訴不需要考慮任何風(fēng)險(xiǎn)成本。

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XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十一

世紀(jì)恒程資訊：據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，隨著工作負(fù)荷壓力的持續(xù)增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍工作效率面臨威脅;77%的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家和64%的律師事務(wù)所從業(yè)者強(qiáng)調(diào)，工作負(fù)荷壓力是主要難題;59%企業(yè)受訪(fǎng)者表示，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的配合對(duì)其工作發(fā)揮有顯著的影響;75%律師事務(wù)所受訪(fǎng)者認(rèn)為，吸引新客戶(hù)是其面臨的主要挑戰(zhàn)。

中國(guó)深圳20xx年10月28日電--由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值認(rèn)識(shí)的不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作負(fù)荷壓力日趨增加，因而全球各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家工作效率所面臨的威脅也日益嚴(yán)重。目前，各企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)正努力應(yīng)對(duì)日漸增加的預(yù)算和資源壓力，而各律師事務(wù)所面臨的主要挑戰(zhàn)則是吸引新客戶(hù)和提升盈利能力。

以下是思保環(huán)球今天發(fā)布的《20xx年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》的主要調(diào)查結(jié)果。來(lái)自企業(yè)及律師事務(wù)所的1，600多名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家接受由全球頂尖知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理軟件與服務(wù)供應(yīng)商思保環(huán)球進(jìn)行的此次調(diào)查。

調(diào)查顯示，77%的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家和64%的律師事務(wù)所從業(yè)者認(rèn)為，工作負(fù)荷的不斷增加是其知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)提高工作效率面臨的'主要威脅。其他威脅工作效率的挑戰(zhàn)包括：“過(guò)度管理”(企業(yè)受訪(fǎng)者占64%，律師事務(wù)所受訪(fǎng)者占47%)和“公司規(guī)模調(diào)整大小的能力”(企業(yè)受訪(fǎng)者占58%，律師事務(wù)所受訪(fǎng)者占55%)。63%企業(yè)受訪(fǎng)者認(rèn)為，預(yù)算和資源的壓力增加是影響其知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍工作的最重要因素之一。這得到律師事務(wù)所調(diào)查對(duì)象的認(rèn)同，62%的調(diào)查對(duì)象強(qiáng)調(diào)，這些壓力對(duì)客戶(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求有著重大影響。

許多不同領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作都在日益增加。對(duì)企業(yè)受訪(fǎng)者而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)增長(zhǎng)的三大領(lǐng)域包括：專(zhuān)利檢索(52%)、專(zhuān)利審查(45%)和國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)(44%);而對(duì)律師事務(wù)所受訪(fǎng)者中，三大領(lǐng)域包括：專(zhuān)利審查(48%)、國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)(46%)和專(zhuān)利訴訟(42%)。

鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值在全球獲得更大的認(rèn)可以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理日趨戰(zhàn)略化的發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)調(diào)查對(duì)象稱(chēng)，(除預(yù)算或資源壓力外)對(duì)其工作影響最大的因素包括：改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的配合(59%)以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合優(yōu)化/貨幣化的壓力(49%)。

52%的企業(yè)受訪(fǎng)者還指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作無(wú)法與公司廣大業(yè)務(wù)戰(zhàn)略配合是公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)面臨的主要威脅，這明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作配合公司廣大業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的重要性。企業(yè)受訪(fǎng)者認(rèn)為其他主要風(fēng)險(xiǎn)包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手訴訟(50%)和有限的預(yù)算(48%)。

律師事務(wù)所調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作所面臨的最大挑戰(zhàn)是吸引新客戶(hù)(75%)、提高盈利能力(67%)和固定費(fèi)用申報(bào)帶來(lái)的壓力(53%)。固定費(fèi)用申報(bào)問(wèn)題棘手之處主要體現(xiàn)在律所的對(duì)策。在被要求指出哪些是客戶(hù)要求收取固定費(fèi)用的服務(wù)時(shí)，律師事務(wù)所受訪(fǎng)者特別指出幾個(gè)最常見(jiàn)的服務(wù)領(lǐng)域，包括國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)和審查(58%)、境內(nèi)外專(zhuān)利申請(qǐng)和審查(54%)、商標(biāo)續(xù)展(53%)和專(zhuān)利續(xù)展(51%)。

思保環(huán)球業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)總監(jiān)simonwebster表示：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)持續(xù)升溫，全球范圍內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)繼續(xù)加快。市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)如此激烈就愈發(fā)要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家將工作中提高到戰(zhàn)略層面，致力于幫助公司或客戶(hù)充分實(shí)現(xiàn)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合的價(jià)值，并確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能配合企業(yè)廣大的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略?！?/p>

“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍專(zhuān)利檢索工作的增加表明，這項(xiàng)工作越來(lái)越被視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵部分，同時(shí)也成為建立高質(zhì)量專(zhuān)利組合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專(zhuān)利檢索工作有助于企業(yè)更好地理解其身處的技術(shù)格局，從而能決定如何更好地建立和部署其知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)?！?/p>

webster還表示，“調(diào)查結(jié)果也顯示，資源配置仍舊是主要問(wèn)題，客戶(hù)要求少花錢(qián)、多辦事的壓力也日趨增加。來(lái)自律所受訪(fǎng)者的認(rèn)為，在吸引和留住客戶(hù)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出備感壓力。解決這類(lèi)問(wèn)題需要提升自身在價(jià)值鏈上的地位，為客戶(hù)提供更富有戰(zhàn)略意義的咨詢(xún)建議，為客戶(hù)投資組合管理及優(yōu)化提供更深入的見(jiàn)解。這對(duì)于強(qiáng)化客戶(hù)關(guān)系以及為律師事務(wù)所增加收入都是同等重要的。”

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十二

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀(guān)念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題卻沒(méi)有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國(guó)門(mén)，國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化態(tài)勢(shì)日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國(guó)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國(guó)內(nèi)企業(yè)意識(shí)欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解@#$中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，@#$市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了@#$三菱電梯有限公司、@#$耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、@#$日立電器有限公司、@#$三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，@#$福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國(guó)）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在諸多問(wèn)題，主要有以下十點(diǎn)：

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的合同和章程中都沒(méi)有關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒(méi)有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的'內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營(yíng)管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不會(huì)關(guān)心。這帶來(lái)很多問(wèn)題，如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問(wèn)題，特別是在合資期滿(mǎn)后如何分配問(wèn)題；新開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問(wèn)題；企業(yè)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問(wèn)題。因?yàn)槌闪r(shí)沒(méi)有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問(wèn)題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專(zhuān)門(mén)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開(kāi)發(fā)的技術(shù)和品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問(wèn)題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，但也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國(guó)內(nèi)雙方共同開(kāi)發(fā)的技術(shù)，專(zhuān)利卻由外方總部申請(qǐng)，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名字，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開(kāi)發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等。這些情況，在專(zhuān)利法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對(duì)合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對(duì)這些問(wèn)題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況調(diào)研的通知》要求，我局精心組織、周密安排了此次調(diào)研活動(dòng)，成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作組，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談相結(jié)合的形式實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研了部分企業(yè)、相關(guān)單位，重點(diǎn)了解了企業(yè)對(duì)國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的知曉情況以及企業(yè)在專(zhuān)利管理、申請(qǐng)、維護(hù)、運(yùn)用、糾紛等方面現(xiàn)狀，并歸集整理了有關(guān)問(wèn)題、需求與建議，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況。

1、xx市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況。

近年來(lái)，通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省知識(shí)產(chǎn)權(quán)方針政策，著力提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展成效明顯。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。針對(duì)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量極少的狀況，近年來(lái)我市將提升專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作狠抓落實(shí)，圍繞能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、對(duì)發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行鼓勵(lì)資助、科學(xué)設(shè)置政府考核任務(wù)指標(biāo)等一系列措施，促使我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，xxxx年至xxxx年，專(zhuān)利申請(qǐng)平均年增長(zhǎng)率xx％，專(zhuān)利授權(quán)平均年增長(zhǎng)率xx％。xxxx年，全市專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)累計(jì)分別達(dá)到xxxx件、xxxx件。xxxx年，截止x月份，全市專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)累計(jì)分別達(dá)到xxx件、xxx件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量x件，有效發(fā)明專(zhuān)利總量xxx件。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，重點(diǎn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)培育，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策措施制定及落實(shí)情況。

近年來(lái)，重點(diǎn)落實(shí)中省有關(guān)政策，我市出臺(tái)了《xx市專(zhuān)利資助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《xx市專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，根本目的是為了鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)投入，努力形成各類(lèi)成果，并積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，x年來(lái)共資助專(zhuān)利申請(qǐng)xxxx多件，資助企業(yè)xx余戶(hù)。

近幾年，專(zhuān)利侵權(quán)糾紛數(shù)量在不斷增加，發(fā)生糾紛的主體涉及企業(yè)、個(gè)人、社團(tuán)組織等，以企業(yè)居多，且具有群體性，即一項(xiàng)專(zhuān)利被多人侵權(quán)，侵權(quán)成本低，給專(zhuān)利企業(yè)造成了很大的損失，挫損了專(zhuān)利企業(yè)的研發(fā)信心，侵權(quán)企業(yè)專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，涉嫌侵權(quán)后，不太配合專(zhuān)利管理部門(mén)的調(diào)查處理。自xxxx年以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)單位依法受理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件xxx件，辦理審結(jié)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件xxx件；查處假冒專(zhuān)利案件xxx件。向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件x件。另外，因當(dāng)事人不服行政主管部門(mén)作出的行政處理決定，應(yīng)訴xx市中級(jí)人民法院的行政訴訟案件x件，應(yīng)訴xx省高級(jí)人民法院行政上訴案件x件，應(yīng)訴最高人民法院行政再審案件x件。

xx市本土目前無(wú)獨(dú)立的專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有xxxx專(zhuān)利代理有限公司在x設(shè)立了一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，實(shí)地解決我市企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，大多數(shù)企業(yè)都是與xx或xx等地的服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，但是外地服務(wù)機(jī)構(gòu)不能實(shí)時(shí)快速的解決企業(yè)的服務(wù)需求也是當(dāng)前企業(yè)所面臨的困境。

1、調(diào)查企業(yè)情況。

本次調(diào)研企業(yè)x家，其中國(guó)有控股企業(yè)x家、私人控股企業(yè)x家，大型企業(yè)x家、中型和小型企業(yè)各x家，制造業(yè)企業(yè)x家、采礦業(yè)企業(yè)x家、服務(wù)業(yè)企業(yè)x家，x家規(guī)上工業(yè)、x家限下服務(wù)業(yè)。據(jù)調(diào)查，x家企業(yè)都有大小不同、類(lèi)型不一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整體來(lái)看，發(fā)明專(zhuān)利的占有量?jī)H有xx％，實(shí)用新型發(fā)明專(zhuān)利是絕對(duì)的主體，其占有量達(dá)xx％，其他類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)占xx％。

根據(jù)調(diào)查，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各類(lèi)政策知曉度一般、滿(mǎn)意度較高，被調(diào)查x家企業(yè)中有x家企業(yè)對(duì)政策是完全知曉的，其它x家都是聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不了解，企業(yè)獲得政策信息的途徑主要是同行企業(yè)告知、關(guān)注政府網(wǎng)站以及政府機(jī)構(gòu)舉辦的論壇或峰會(huì)、咨詢(xún)政府管理部門(mén)、各類(lèi)培訓(xùn)等。對(duì)政策的滿(mǎn)意度較高，xx％的被調(diào)查企業(yè)表示對(duì)政策滿(mǎn)意，表示“一般”的、“不滿(mǎn)意”的各占xx％。xx％的被調(diào)查企業(yè)都表示享受到了政策，xx％的企業(yè)認(rèn)為政策辦理手續(xù)繁雜，享受政策的成本高而沒(méi)有享受到政策。另外通過(guò)調(diào)研了解到，企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)時(shí)可以得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、代理費(fèi)、授權(quán)登記費(fèi)等補(bǔ)貼。

3、企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理比較規(guī)范。

xx％的被調(diào)查企業(yè)都制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，其中xx％的企業(yè)有明確的詳細(xì)的戰(zhàn)略，xx％的企業(yè)有大概的戰(zhàn)略的方向，另外xx％的企業(yè)是沒(méi)有制定戰(zhàn)略規(guī)劃。全部被調(diào)查企業(yè)都制定了各式各樣的規(guī)章制度。xx％的被調(diào)查企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算、評(píng)估和公開(kāi)，xx％的企業(yè)正在推進(jìn)該工作，xx％的企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的措施上，全部被調(diào)查企業(yè)都采取了“開(kāi)展或接受相關(guān)培訓(xùn)”措施，xx％的被調(diào)查企業(yè)采取了“跟蹤知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)”措施，有xx％的企業(yè)采取了“制定未來(lái)發(fā)展規(guī)劃”措施，xx％的企業(yè)采取了“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證”措施。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)途徑單一，申請(qǐng)目的較為統(tǒng)一。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)途徑全部被調(diào)查企業(yè)都是委托代理申請(qǐng)，沒(méi)有其他申請(qǐng)方式。xxx％的企業(yè)表示申請(qǐng)專(zhuān)利是為了保護(hù)技術(shù)研發(fā)成果，xx％的企業(yè)表示申請(qǐng)專(zhuān)利是為了進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備、獲取相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于廣告宣傳等。

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)積極性高。

從調(diào)查企業(yè)情況來(lái)看，目前企業(yè)全部都在正常維護(hù)所擁有的沒(méi)有過(guò)時(shí)、沒(méi)有失去它應(yīng)有價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有一家發(fā)生過(guò)由于未繳年費(fèi)而導(dǎo)致專(zhuān)利失效事件，只有一家被調(diào)查企業(yè)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)已失去價(jià)值而主動(dòng)放棄了專(zhuān)利。

6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易狀況不佳。

被調(diào)查的所有企業(yè)都沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)過(guò)國(guó)內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

7、企業(yè)如果發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)會(huì)通過(guò)合法合理途徑處置。

當(dāng)企業(yè)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，都會(huì)通過(guò)發(fā)停止侵權(quán)律師函后協(xié)商解決、尋求政府或行業(yè)組織的支持、舉報(bào)、向法院提起訴訟等辦法來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

二、存在的問(wèn)題。

從調(diào)研情況來(lái)看，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，科技創(chuàng)新成果日益豐碩，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、管理、維持和運(yùn)用等方面遇到了各式各樣的問(wèn)題。

（一）行政主管部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才不足。

目前全市只有x名專(zhuān)利代理人，其中x人已經(jīng)退休，x人不能從業(yè)，在行政單位上班。從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理專(zhuān)職人員，就是原知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的xx名在職人員，但由于機(jī)構(gòu)改革原事業(yè)編制人員不能繼續(xù)承擔(dān)行政職能。執(zhí)法人員中多為原縣科技局的兼職人員，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員沒(méi)有梯隊(duì)。各縣區(qū)專(zhuān)利行政執(zhí)法人員中，懂法律又有理工科教育背景的人才短缺，企業(yè)缺乏具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)務(wù)技能又熟悉商貿(mào)規(guī)則的專(zhuān)業(yè)人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)人才奇缺，很難適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)等各項(xiàng)工作要求。

（

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不能適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作需求，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。

xx市目前沒(méi)有一家獨(dú)立的本土中介機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理全部依托外地中介機(jī)構(gòu)，給我市企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)帶來(lái)諸多不便。

（三）全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不高。

侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)有發(fā)生，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力比較弱，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往重視有形資產(chǎn)的管理，忽視無(wú)形資產(chǎn)管理，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人保護(hù)意識(shí)差，更多的是由于個(gè)人不重視、不懂得、不及時(shí)保護(hù)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)損失。

（四）侵權(quán)易，維權(quán)難，保護(hù)難度大。

通過(guò)調(diào)研了解到，一是企事業(yè)單位創(chuàng)新需求不足，缺乏有效的導(dǎo)向，創(chuàng)新活動(dòng)起點(diǎn)低、重復(fù)多、模仿多。二是專(zhuān)利技術(shù)質(zhì)量低，像一層窗戶(hù)紙，一捅便破，同行業(yè)內(nèi)其他企事業(yè)單位通過(guò)觀(guān)摩即可仿造，易學(xué)易會(huì)，很難做到技術(shù)不外傳，機(jī)密不外泄，保護(hù)難度大。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，雖知道被侵權(quán)，但是考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)（無(wú)形資產(chǎn)）舉證列證難，訴訟周期長(zhǎng)，所耗人力、物力、財(cái)力高，企業(yè)望而卻步，想維權(quán)而不敢維，只能放棄。三是企業(yè)的成果技術(shù)在參與各級(jí)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比的過(guò)程如果全程監(jiān)管和保密工作不到位，就會(huì)極易造成成果技術(shù)的泄漏。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、推廣、轉(zhuǎn)化率低。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是為了提高本企業(yè)生產(chǎn)功效，只適用于本企業(yè)，且成果技術(shù)質(zhì)量低，價(jià)值不高，推廣轉(zhuǎn)化面小，產(chǎn)品化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化意義不大。

三、對(duì)策建議。

（一）著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)專(zhuān)利人才隊(duì)伍建設(shè)。

著眼于專(zhuān)利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才需求，加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，努力提高專(zhuān)利工作管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理隊(duì)伍，為我市專(zhuān)利事業(yè)的發(fā)展提供人才保障，并且還能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展服務(wù)。

（二）加快組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作步伐。

積極培育和建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造并完善我市科技服務(wù)體系，應(yīng)對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一些優(yōu)惠政策，為我市提供快捷、便利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，以加速知識(shí)成果的產(chǎn)權(quán)化和商品化進(jìn)程，從而為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供多層次、全方位的法律保護(hù)。

（三）不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，努力提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

一要繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及的力度，樹(shù)立大局意識(shí)，站在推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，緊緊圍繞全市中心工作展開(kāi)；二要在方式方法上善于創(chuàng)新，在把握宣傳重點(diǎn)的同時(shí)，利用各種形式和手段，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展專(zhuān)利工作，讓接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳的人群不斷擴(kuò)大，使全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到不斷提高，所以最好的保護(hù)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

（四）建立扶持激勵(lì)機(jī)制。

建立科技創(chuàng)新扶持獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)加大研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造等投入，對(duì)于形成的高技術(shù)、含金量高、有絕對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，從而不斷提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量，改變由于專(zhuān)利技術(shù)質(zhì)量低而導(dǎo)致保密難、侵權(quán)易的現(xiàn)狀。同時(shí)支持專(zhuān)利申請(qǐng)，實(shí)行專(zhuān)利申請(qǐng)資金資助，依法保護(hù)專(zhuān)利權(quán)的合法權(quán)益，有效激發(fā)發(fā)明人創(chuàng)造人的技術(shù)創(chuàng)新精神。

（五）加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和監(jiān)管工作，為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供司法便利。

一要知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)出擊，多辦案，辦大案，通過(guò)執(zhí)法辦案對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行為形成強(qiáng)力震懾，努力凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用環(huán)境。二要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在形成、運(yùn)用、推廣和轉(zhuǎn)化的全流程監(jiān)管，做好“堵口子”工作，杜絕核心技術(shù)成果被動(dòng)、變向公開(kāi)化，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。三要知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)與司法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛司法解釋、推薦專(zhuān)業(yè)律師等法律援助，為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供便捷服務(wù)。

（六）強(qiáng)化服務(wù)，努力推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、推廣和轉(zhuǎn)化工作。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、保護(hù)和轉(zhuǎn)化的載體，應(yīng)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣和轉(zhuǎn)化。一是搭建權(quán)威的技術(shù)交易平臺(tái)，使其成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣的主陣地。二是積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，扶持、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、孵化器等。三是積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)善于運(yùn)用專(zhuān)利制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。四是積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)核算評(píng)估體系建設(shè)，建議行政主管部門(mén)設(shè)立核算評(píng)估專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或引導(dǎo)社會(huì)中介組織從事專(zhuān)業(yè)的核算評(píng)估工作，為企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核算、評(píng)估提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。五是為企業(yè)及時(shí)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)積極跟蹤知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

黑惡勢(shì)力盤(pán)踞一方、經(jīng)營(yíng)多年，無(wú)法無(wú)天、恣意妄為，導(dǎo)致的惡果就是基層人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全遭受損失，使廣大基層群眾的獲得感、幸福感、安全感無(wú)從談起。在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以******同志為核心的黨***作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義

開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，承載著新時(shí)代黨和國(guó)家的政治使命，對(duì)此，要提高政治站位，從新時(shí)代、新目標(biāo)、新使命的高度，充分認(rèn)清其重要性和必要性。

黑惡勢(shì)力往往集多種違法犯罪于一體，與淫穢、賭博、吸毒、傳銷(xiāo)、拐賣(mài)等違法犯罪問(wèn)題相互交織，一旦坐大成勢(shì)，必然會(huì)渙散人心、嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定安全。黑惡勢(shì)力的組織形態(tài)、行為手段、攫取利益的方式出現(xiàn)新動(dòng)向，嚴(yán)重地踐踏了法律的底線(xiàn)與紅線(xiàn)。對(duì)黑惡勢(shì)力重拳出擊、標(biāo)本兼治既是現(xiàn)代法治的基本要求，是推行法治文明的具體行動(dòng)。

黑惡勢(shì)力通過(guò)暴力和威脅作惡多端，公然挑戰(zhàn)人們的生存底線(xiàn)，破壞的是公平和正義。集中打擊整治一些重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力違法犯罪，正本清源，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，讓正義之劍震懾黑惡勢(shì)力，是人民安居樂(lè)業(yè)之所盼，是社會(huì)公平正義之所需。

黑惡勢(shì)力在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域之所以滋生蔓延，與其背后龐大的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”支持有關(guān)。他們沆瀣一氣、狼狽為奸，直接威脅到國(guó)家基層政權(quán)。掃黑除惡與“拍蠅”是一枚硬幣的兩個(gè)面。通過(guò)從源頭上對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行根本性治理，打掉其“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，并通過(guò)綜合治理，修復(fù)和凈化基層政治生態(tài)，為鞏固基層政權(quán)提供河清海晏、天朗氣清的環(huán)境。

當(dāng)前黑惡勢(shì)力違法犯罪的基本特征

黨和政府在各個(gè)不同時(shí)期對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，犯罪勢(shì)頭總體得到有效遏制，但一些行業(yè)、領(lǐng)域黑惡?jiǎn)栴}時(shí)有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，有的黑惡分子通過(guò)“保護(hù)傘”躲在群眾當(dāng)中進(jìn)行漂白甚至滲透到基層政權(quán)之中。

過(guò)去，黑惡勢(shì)力人員的主要構(gòu)成人員為社會(huì)閑散人員及刑滿(mǎn)釋放人員，團(tuán)伙成員的組織多以宗族，家族，地域?yàn)榧~帶，受教育文化程度低，法制觀(guān)念淡薄，通過(guò)施行敲詐勒索獲取錢(qián)財(cái)為己用，或結(jié)伙成群喝酒打牌，為圈子里的人“出頭”打架斗毆，尋釁滋事。如今，一些黑惡勢(shì)力不再滿(mǎn)足于打打殺殺，為了逃避打擊開(kāi)始洗白，利用舊宗族觀(guān)念、家族勢(shì)力、地域紐帶籠絡(luò)不明真相的社會(huì)人員，廣泛滲透經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用經(jīng)商包裝自己，擴(kuò)大和鞏固自身影響，在承攬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面，往往在前期并不直接以武力相威脅、以違法為代價(jià)，而是大搞“曲線(xiàn)救國(guó)”，通過(guò)腐蝕拉攏基層干部，借助他們手中的權(quán)力捷足先登。一些黑惡勢(shì)力通過(guò)染指、干涉、破壞村“兩委”選舉，妄圖操縱基層社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，肆意擠壓村民群眾正當(dāng)合法應(yīng)得權(quán)益。有的黑惡勢(shì)力也開(kāi)始賄賂黨政干部，尋求”保護(hù)傘”，培植黑幫勢(shì)力的情況。一些領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)了黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，滋長(zhǎng)了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。

作為黑社會(huì)性質(zhì)組織還是一種相對(duì)比較草根的組織犯罪形式，但隨著改革的繼續(xù)深入以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇，存在大量的灰色地帶和法規(guī)漏洞讓其可以謀取利潤(rùn)，給黑社會(huì)性質(zhì)犯罪和惡勢(shì)力犯罪留下可乘之機(jī)。黑惡犯罪組織以暴力和威脅為手段，利用組織勢(shì)力和影響對(duì)他人形成心理強(qiáng)制或威懾，通過(guò)實(shí)施暴力犯罪獲取利益。采取所謂“談判”、“協(xié)商”、“調(diào)解”出場(chǎng)擺式、言語(yǔ)恐嚇、跟蹤滋擾、聚眾哄鬧等形式干擾被害人，破壞群眾的日常生活秩序。黑惡勢(shì)力往往對(duì)群眾心理造成恐懼，因害怕受牽連、遭報(bào)復(fù)，認(rèn)為多一事不如少一事，案件發(fā)生后，有些受害人本著破財(cái)消災(zāi)、怕找麻煩，而不跟警察講實(shí)情，甚至不報(bào)案，使案件無(wú)法立案。有些知情人本著多一事不如少一事的想法不愿作證，使案件無(wú)法查處，造成黑惡勢(shì)力人員逍遙法外，得不到應(yīng)有懲罰。

一些黑惡犯罪團(tuán)伙在成形后，為擴(kuò)大自己的利益范圍，實(shí)施手段更惡毒，規(guī)模更大，往往采取強(qiáng)行壟斷某種經(jīng)營(yíng)渠道，排擠他人，強(qiáng)占市場(chǎng)，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。作為黑社會(huì)組織獲取非法經(jīng)濟(jì)利益的手段均較隱蔽，往往以公司社團(tuán)的名義出現(xiàn)，而且生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自成系統(tǒng)，并在一定的范圍內(nèi)對(duì)該產(chǎn)業(yè)形成相對(duì)或絕對(duì)的控制。隨著科技水平的不斷提高，聯(lián)絡(luò)工具和手段的翻新讓黑惡勢(shì)力自認(rèn)為有了規(guī)避法律的辦法，骨干頭目藏匿于幕后，利用社交工作、通訊工具遠(yuǎn)距離遙控、操控全盤(pán)，逃避打擊。

持之以恒推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年，第一年是治表，摸排取證，高壓震懾；第二年是治根，重點(diǎn)攻堅(jiān)，深挖徹查；第三年是治本，全面肅清，奪取全勝。

著眼強(qiáng)化成員單位充分履職、主動(dòng)作為，杜絕個(gè)別成員單位把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)看作只是政法部門(mén)的事，工作部署不及時(shí)，工作落實(shí)雷聲大雨點(diǎn)小的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)成員單位由副職抓到正職抓、由部門(mén)抓到系統(tǒng)抓、由被動(dòng)抓到主動(dòng)抓的轉(zhuǎn)變和提升。要建立完善信息通報(bào)、績(jī)效考評(píng)等機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，要加大工作通報(bào)力度，既有經(jīng)驗(yàn)交流，又有進(jìn)度比拼。對(duì)有關(guān)職能部門(mén)工作推動(dòng)不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的

創(chuàng)新宣傳方式，充分采取廣播電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、海報(bào)、布告、宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅等方式，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要制作固定性的橫幅標(biāo)語(yǔ)，提高人民群眾對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率和支持度。要關(guān)注輿情，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，選取典型案例進(jìn)行深度報(bào)道，形成工作聲勢(shì)，使人民群眾看到黨和政府掃黑除惡以及打擊“保護(hù)傘”的堅(jiān)定決心和信心，最大限度凝聚共識(shí)，弘揚(yáng)正氣。要把掃黑除惡的打擊重點(diǎn)、檢舉揭發(fā)方式，以及獎(jiǎng)勵(lì)制度宣傳到每一位群眾當(dāng)中，完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，以消除人民群眾的后顧之憂(yōu)，在全社會(huì)形成同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。

要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、案件和人群的摸排力度，做到底數(shù)清，情況明，加強(qiáng)線(xiàn)索核查力度，對(duì)重點(diǎn)線(xiàn)索要集中力量，加大核查強(qiáng)度，確定核查責(zé)任人，組織專(zhuān)門(mén)力量，確保涉黑涉惡線(xiàn)索的搜集、管理、核查、移送等工作。要聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、校園安全等領(lǐng)域，采取橫向到邊、縱向到底、地毯式線(xiàn)索摸排方式，全方位摸排涉黑涉惡線(xiàn)索，確保排查線(xiàn)索無(wú)遺漏、無(wú)死角、全覆蓋。要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，推動(dòng)關(guān)口前移，變坐機(jī)關(guān)“等線(xiàn)索”為主動(dòng)出擊“找線(xiàn)索”，重點(diǎn)搜集黑惡勢(shì)力性質(zhì)違法犯罪活動(dòng)信息，認(rèn)真梳理研判，深挖細(xì)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線(xiàn)索要即時(shí)分類(lèi)、匯總，建立線(xiàn)索臺(tái)賬，做到可查詢(xún)、可追溯。紀(jì)委監(jiān)委、組織部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起線(xiàn)索核查的責(zé)任，重點(diǎn)線(xiàn)索分類(lèi)督辦、分級(jí)核查，問(wèn)題不查透不放過(guò)。

要加大涉黑涉惡案件偵辦力度，對(duì)線(xiàn)索經(jīng)營(yíng)成熟的，及時(shí)立案?jìng)刹椋瑢?duì)在偵案件，全力開(kāi)展調(diào)查取證、緝捕追逃工作，重點(diǎn)偵破一批違法犯罪案件，集中打掉一批黑惡勢(shì)力團(tuán)伙。對(duì)于重大疑難案件，組織專(zhuān)家實(shí)地閱卷指導(dǎo)，固定完善證據(jù)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，保證案件偵辦質(zhì)量。要持續(xù)保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，聚焦一些群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響惡劣的重大黑惡勢(shì)力犯罪，深挖線(xiàn)索、精準(zhǔn)研判、串并分析、主動(dòng)出擊，對(duì)已核實(shí)的案件線(xiàn)索，實(shí)行掛牌督辦。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍和尖刀作用，全警動(dòng)員，全員參戰(zhàn)，出手“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。法院、檢察院對(duì)重大涉黑涉惡案件要提前介入，快捕快訴，快審快判。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把掃黑除惡作為當(dāng)前深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”的一個(gè)重要切入點(diǎn)，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。

各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成強(qiáng)大合力，政法機(jī)關(guān)特別是公檢法要互相監(jiān)督，形成合力。組織部門(mén)、宣傳部門(mén)要按照職責(zé)分工，明確每個(gè)階段的重點(diǎn)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)穩(wěn)步推進(jìn)。成員單位要結(jié)合自身職能，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力的滋生空間，真正做到有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂強(qiáng)基。對(duì)于已經(jīng)偵查終結(jié)的案件，要及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，逐案進(jìn)行剖析總結(jié)，真正把工作做透做細(xì)，對(duì)于行業(yè)管理漏洞和問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。開(kāi)展好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，要把人民群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，既要破大案，滿(mǎn)足群眾對(duì)安全的基本訴求，又要回應(yīng)群眾期待財(cái)產(chǎn)安全，個(gè)人信息安全得到更好保護(hù)的要求，以及群眾期盼個(gè)人尊嚴(yán)得到足夠尊重，人格權(quán)力得到有效保護(hù)的要求，多破案，辦好案，最大限度追贓挽損，營(yíng)造平安祥和的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，切實(shí)提高群眾的滿(mǎn)意度和幸福感。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十五

黨課是中國(guó)共產(chǎn)黨為教育黨員和積極分子而組織的一門(mén)課。各級(jí)黨組織定期通過(guò)黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策開(kāi)展黨性黨紀(jì)黨的基本知識(shí)教育。黨課是每個(gè)共產(chǎn)黨員的必修課，是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度的重要方面。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年來(lái)，辦事處紀(jì)工委根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題、促進(jìn)紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢工作在機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問(wèn)題。

辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶(hù)，**余人。自黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，中央、省、市、區(qū)出臺(tái)了涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種文件和工作措施，推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展和不斷深入。街道紀(jì)工委緊緊依據(jù)上級(jí)精神，在落實(shí)制度建設(shè)，監(jiān)督機(jī)制、方式等方面大膽實(shí)踐，克服了人員少，任務(wù)重的問(wèn)題，工作開(kāi)展的有聲有色，每年都查處了一些違紀(jì)的黨員干部，起到了警示、教育的作用。

一是強(qiáng)化了對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過(guò)實(shí)行監(jiān)督途徑，整合群眾資源，調(diào)動(dòng)了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀(jì)工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問(wèn)題，確保了每年處理黨員違紀(jì)任務(wù)的完成。

事日程，紀(jì)工委科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制4次，對(duì)股級(jí)以下黨員干部開(kāi)展廉政談話(huà)3人次，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有力地推動(dòng)了對(duì)街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。

三是加快解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，紀(jì)工委緊緊抓住群眾關(guān)心的低保、廉租房、獨(dú)生子女費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問(wèn)題，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，幫助解決信訪(fǎng)問(wèn)題，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年，紀(jì)工委參與解決信訪(fǎng)問(wèn)題8起，消除影響穩(wěn)定的隱患問(wèn)題7起。

一是辦案力量不強(qiáng)。一是人員不足,雖然街道紀(jì)工委都配備了1名紀(jì)工委書(shū)記和2名紀(jì)工委委員,但這些紀(jì)檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務(wù),從事多項(xiàng)工作,疲于各項(xiàng)工作任務(wù)，主動(dòng)監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,主要是人員調(diào)整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺少紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),主觀(guān)上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏。當(dāng)前,違紀(jì)違法行為帶有相當(dāng)?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門(mén),而基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)普遍缺乏,有的顯得無(wú)從下手。

的追究。其次是街道紀(jì)工委是在同級(jí)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時(shí)在同事之間存在著事不關(guān)己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導(dǎo)致這種對(duì)身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對(duì)遠(yuǎn)的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報(bào)得到案件線(xiàn)索。

三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的手段無(wú)非是問(wèn)詢(xún)、調(diào)查、查看資料等，在辦理案件時(shí)，特別是對(duì)一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調(diào)查,就更缺乏硬的措施。四是違紀(jì)手段隱蔽。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,違紀(jì)的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。有的社區(qū)以辦理低保之際，強(qiáng)行搭車(chē)收衛(wèi)生費(fèi)，以社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏為名，強(qiáng)行收取居民蓋章服務(wù)費(fèi),對(duì)不參加社區(qū)公益勞動(dòng)的低保戶(hù)就收取其公益勞動(dòng)金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計(jì)鉆法律、紀(jì)律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。

一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報(bào)違紀(jì)違法行為的信息作為重點(diǎn),經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí),及時(shí)立案上報(bào)和總結(jié);二是在街道和各社區(qū)設(shè)立信訪(fǎng)舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話(huà),同時(shí)各社區(qū)還聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線(xiàn)索,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、民政、城建部門(mén)和管錢(qián)的干部的監(jiān)督,主動(dòng)從中查找線(xiàn)索。

二、筑牢思想防線(xiàn)。強(qiáng)化對(duì)黨員干部和社區(qū)干部的教育與管。

理,以廉政文化進(jìn)社區(qū)為載體,著力擴(kuò)大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,整合各種社會(huì)力量,積極調(diào)動(dòng)群眾參與廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性和積極性,結(jié)合基層實(shí)際深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線(xiàn)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)。街道紀(jì)工委通過(guò)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展。健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制,建立信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)日,主動(dòng)了解和解決人民群眾的合理訴求,堅(jiān)持把解決信訪(fǎng)問(wèn)題與保護(hù)群眾的根本利益結(jié)合起來(lái),真正把矛盾化解在基層,把問(wèn)題解決在基層。

四、強(qiáng)化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀(jì)工委建立了基層干部述職述廉和民主評(píng)議制度,同時(shí)與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責(zé)任狀,評(píng)議結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。在聘請(qǐng)“兩代表一委員”和素質(zhì)好的黨員和居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,負(fù)責(zé)反映基層意見(jiàn)和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策,經(jīng)常收集基層干部廉情信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問(wèn)題。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過(guò)到外地學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)與自學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)條例,熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求，抓好落實(shí)。

七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合組織、人事等部門(mén)，制定紀(jì)工委或紀(jì)檢委員的人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。保證街道配備專(zhuān)職紀(jì)委工書(shū)記和兩名專(zhuān)職干部。二是積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察管理體制機(jī)制改革的新思路、新途徑。

八、加強(qiáng)監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。明確專(zhuān)職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，注重選調(diào)35歲左右、具有本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、原則性強(qiáng)、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。二要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照分級(jí)分類(lèi)和全員培訓(xùn)的原則，對(duì)干部的教育培訓(xùn)工作實(shí)施全覆蓋。新任紀(jì)工委書(shū)記、副書(shū)記、專(zhuān)職干部必須進(jìn)行培訓(xùn)。三要規(guī)范干部管理，確保人員穩(wěn)定。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部，予以提拔任用。適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部享受的辦案補(bǔ)貼。

九、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會(huì)的基礎(chǔ)上都要配備紀(jì)檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)監(jiān)督組織的職責(zé)是協(xié)助紀(jì)工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開(kāi)展監(jiān)督的制度、對(duì)干部進(jìn)行評(píng)議和考核的有關(guān)制度等。

勤得利第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研小組，以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個(gè)方面為切入點(diǎn)，以調(diào)查問(wèn)卷及基層走訪(fǎng)等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，總結(jié)匯報(bào)如下：

第七管理區(qū)黨總支，下設(shè)兩個(gè)黨支部：第一綜合黨支部：書(shū)記席加寧，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書(shū)記楊春林，無(wú)職黨員13名，預(yù)備黨員1名。

黨總支書(shū)記：張念軍副書(shū)記：周長(zhǎng)紀(jì)。

組織委員：楊英河紀(jì)檢委員：劉朝江。

宣傳委員：董輝學(xué)習(xí)委員：劉祥海。

黨員、流動(dòng)黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。2017年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名，在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個(gè)綜合黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，積極開(kāi)展載體活動(dòng)，為職工辦好事，辦實(shí)事，上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次，討論黨建工作會(huì)議5次，重大事項(xiàng)討論研討會(huì)議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況：基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事中：上半年為職工群眾辦實(shí)事21件，幫扶5戶(hù)低收入職工。

在干部隊(duì)伍管理上、加大干部作風(fēng)建設(shè)：通過(guò)三嚴(yán)三實(shí)整改落實(shí)，按照兩學(xué)一做教育活動(dòng)的要求，我區(qū)黨員干部認(rèn)真自檢自查，及時(shí)整改自身存在的問(wèn)題與不足，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，廉潔自律，用權(quán)為民，在工作中積極為職工群眾排憂(yōu)解難。

此次調(diào)研歷時(shí)兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過(guò)調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問(wèn)題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化。

一是個(gè)黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。

二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓農(nóng)業(yè)及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是黨的支部執(zhí)行力不高，對(duì)黨總支下發(fā)的任務(wù)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

(二)黨支部教育活動(dòng)不經(jīng)常。

基層黨支部生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀(guān)念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

(三)學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出。

主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識(shí)淡化。

部分黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀(guān)念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理虛化。

支部組織生活不健全，三會(huì)一課制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著支部活動(dòng)造假現(xiàn)象對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。

一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開(kāi)展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問(wèn)題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個(gè)別黨員干部先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，為人民服務(wù)能力較差。

(二)機(jī)制管理不到位。

(三)缺乏深入的調(diào)查研究。

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽(tīng)工作服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)方面還存在著不足。沒(méi)有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。

(四)經(jīng)費(fèi)的制約。

由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。

下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作建設(shè)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮好支部的作用，管好自己，帶好隊(duì)伍，樹(shù)好形象，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

(一)服務(wù)為本，創(chuàng)新黨建工作的思想觀(guān)念。

一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹(shù)立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作體制機(jī)制。

要堅(jiān)持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會(huì)神抓黨建的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);通過(guò)支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起來(lái)，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會(huì)一課特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研小組，以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個(gè)方面為切入點(diǎn)，以調(diào)查問(wèn)卷及基層走訪(fǎng)等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，總結(jié)匯報(bào)如下：

第七管理區(qū)黨總支，下設(shè)兩個(gè)黨支部：第一綜合黨支部：書(shū)記席xx，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書(shū)記楊xx，無(wú)職黨員13名，預(yù)備黨員1名。

黨總支書(shū)記：張xx副書(shū)記：周xx。

組織委員：楊xx紀(jì)檢委員：劉xx。

宣傳委員：董xx學(xué)習(xí)委員：劉xx。

黨員、流動(dòng)黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。20xx年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名，在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個(gè)綜合黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，積極開(kāi)展載體活動(dòng)，為職工辦好事，辦實(shí)事，上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次，討論黨建工作會(huì)議5次，重大事項(xiàng)討論研討會(huì)議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況：基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事中：上半年為職工群眾辦實(shí)事21件，幫扶5戶(hù)低收入職工。

在干部隊(duì)伍管理上、加大干部作風(fēng)建設(shè)：通過(guò)三嚴(yán)三實(shí)整改落實(shí)，按照兩學(xué)一做教育活動(dòng)的要求，我區(qū)黨員干部認(rèn)真自檢自查，及時(shí)整改自身存在的問(wèn)題與不足，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，廉潔自律，用權(quán)為民，在工作中積極為職工群眾排憂(yōu)解難。

此次調(diào)研歷時(shí)兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過(guò)調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問(wèn)題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化。

一是個(gè)黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。

二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓農(nóng)業(yè)及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是黨的支部執(zhí)行力不高，對(duì)黨總支下發(fā)的任務(wù)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

(二)黨支部教育活動(dòng)不經(jīng)常。

基層黨支部生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀(guān)念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

(三)學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出。

主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識(shí)淡化。

部分黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀(guān)念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理虛化。

支部組織生活不健全，三會(huì)一課制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著支部活動(dòng)造假現(xiàn)象對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。

一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開(kāi)展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問(wèn)題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個(gè)別黨員干部先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，為人民服務(wù)能力較差。

(二)機(jī)制管理不到位。

(三)缺乏深入的調(diào)查研究。

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽(tīng)工作服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)方面還存在著不足。沒(méi)有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。

(四)經(jīng)費(fèi)的制約。

由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。

下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作建設(shè)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮好支部的作用，管好自己，帶好隊(duì)伍，樹(shù)好形象，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

(一)服務(wù)為本，創(chuàng)新黨建工作的思想觀(guān)念。

一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹(shù)立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作體制機(jī)制。

要堅(jiān)持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會(huì)神抓黨建的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);通過(guò)支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起來(lái)，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。

建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會(huì)一課特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

蒙城，隸屬亳州市，國(guó)土面積2091平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)林場(chǎng)，人口132萬(wàn)(縣城城區(qū)人口25萬(wàn))。擁有年產(chǎn)300萬(wàn)噸的許疃煤礦，以及正在建設(shè)的年產(chǎn)300萬(wàn)噸的趙集煤礦。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車(chē)制造、輕紡食品、煤炭煤電等?？h域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽(yáng)市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽(yáng)高速橫穿東西，省道307線(xiàn)、305線(xiàn)、203線(xiàn)交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達(dá)海，長(zhǎng)年通航。

蒙城是中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)示范縣、全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范縣、全國(guó)綠化先進(jìn)縣、全國(guó)文化工作模范縣、全國(guó)文物保護(hù)工作先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣，省級(jí)歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評(píng)為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。

蒙城地處淮北平原，自然災(zāi)害以旱災(zāi)、水災(zāi)和暴雨冰雹為主;近年來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑類(lèi)安全生產(chǎn)事故和社會(huì)安全隱患增多，尤其是火災(zāi)和道路交通事故頻發(fā)，信訪(fǎng)案件也有增長(zhǎng)的趨勢(shì);衛(wèi)生類(lèi)安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應(yīng)急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開(kāi)展：

(一)應(yīng)急預(yù)案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應(yīng)急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺(tái)了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案19個(gè)，部門(mén)預(yù)案21個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案26個(gè)，以及各類(lèi)廠(chǎng)礦企業(yè)、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系已基本建成。

(二)應(yīng)急管理日常工作成效明顯。一是認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職能;參與了各類(lèi)突發(fā)應(yīng)急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治和春運(yùn)安全工作等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進(jìn)行了預(yù)測(cè)預(yù)警，體現(xiàn)了預(yù)防為主的應(yīng)急原則。二是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度?？h應(yīng)急辦每年印制應(yīng)急防災(zāi)宣傳資料15在我縣人員密集場(chǎng)所設(shè)置宣傳臺(tái)向廣大市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí);2013年印制《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí);5月17日，在全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)《條例》和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)。宣傳工作“五進(jìn)”活動(dòng)成效明顯;三是強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、樂(lè)土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學(xué)、安馳公司等8個(gè)應(yīng)急管理示范點(diǎn);投資1.5萬(wàn)元，建設(shè)了夢(mèng)蝶廣場(chǎng)應(yīng)急疏散基地;投資205萬(wàn)元，建設(shè)了人防應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái);投資1500萬(wàn)元，建設(shè)了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，并和縣人防、應(yīng)急平臺(tái)、城管智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共享;設(shè)置了短信群發(fā)提示平臺(tái);在縣委黨校完成了應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)了應(yīng)急組織和保障體系建設(shè)。2013年，我縣對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)、各村(社區(qū))均成立了應(yīng)急組織，明確了人員、職責(zé)，成立了應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)家隊(duì)伍，目前，全縣共成立應(yīng)急隊(duì)伍30多支500多人;專(zhuān)家隊(duì)伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊(duì)伍;成立信息員隊(duì)伍1800多人，組織、協(xié)調(diào)地震、燃?xì)?、教育，交通等單位完成多?chǎng)次的應(yīng)急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項(xiàng)、工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。五是深入指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。2013年，縣應(yīng)急辦出臺(tái)了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等7份文件;編制了《蒙城縣應(yīng)急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導(dǎo)全縣的應(yīng)急管理工作。每年縣應(yīng)急辦都組織召開(kāi)了全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)全年的應(yīng)急管理工作進(jìn)行具體的部署，明確應(yīng)急管理工作的任務(wù)、責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報(bào)送的工作程序和應(yīng)急救援工作的程序步驟。

(一)各級(jí)應(yīng)急組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)應(yīng)急工作認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)急組織的作用發(fā)揮很不明顯。

(二)信息報(bào)送不及時(shí)，信息渠道不暢通。信息是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，信息渠道不暢通、報(bào)送不規(guī)范、不及時(shí)直接影響了應(yīng)急處置的結(jié)果，部分單位對(duì)報(bào)送信息的重要性認(rèn)識(shí)不到位，意識(shí)不強(qiáng)。

(三)預(yù)案的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，一旦遇到突發(fā)事件無(wú)法按預(yù)案操作。應(yīng)急隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，在執(zhí)行任務(wù)中難以發(fā)揮有效的作用。

(四)縣應(yīng)急辦人員短缺，應(yīng)急管理工作開(kāi)展難以達(dá)到預(yù)期效果。

(一)進(jìn)一步明確應(yīng)急辦的編制人數(shù)，解決基層應(yīng)急部門(mén)人員不足的問(wèn)題;。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決部分應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，解決領(lǐng)導(dǎo)不重視應(yīng)急工作的問(wèn)題;。

(四)制定統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，解決各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練問(wèn)題;。

(五)制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決應(yīng)急管理人員生活待遇問(wèn)題。

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和治理水平，根據(jù)市人大常委會(huì)2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊(duì)，對(duì)我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開(kāi)展了調(diào)研。實(shí)地調(diào)研了甌海區(qū)、樂(lè)清市、永嘉縣和蒼南縣，實(shí)地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會(huì)救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪(fǎng)了瑞安市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開(kāi)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)相關(guān)部門(mén)座談會(huì)聽(tīng)取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報(bào)，并要求未實(shí)地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)上報(bào)自查報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來(lái)，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅(jiān)持邊組建、邊應(yīng)急，主動(dòng)作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類(lèi)災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。

（一）應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善。市應(yīng)急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個(gè)部門(mén)的20大類(lèi)職責(zé)，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類(lèi)管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估。強(qiáng)化部門(mén)之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)商議具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。市防指工作導(dǎo)則印發(fā)實(shí)施，制定下達(dá)信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)模板、救災(zāi)物資聯(lián)動(dòng)保供機(jī)制、高速應(yīng)急通行機(jī)制等一系列制度。

（二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“5+5”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，印發(fā)任務(wù)清單，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪(fǎng)和安全生產(chǎn)巡查。強(qiáng)化道路交通、火災(zāi)防控、?；?、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺(tái)“廠(chǎng)中房”整治標(biāo)準(zhǔn)和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級(jí)重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級(jí)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理計(jì)劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個(gè)安全生產(chǎn)巡查組，計(jì)劃開(kāi)展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問(wèn)題隱患已全部整改完畢。

（三）防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項(xiàng)，已完成38項(xiàng)，其中7月15日主汛期前需要完成的47項(xiàng)工作任務(wù)，已完成38項(xiàng)，完成率80.8%。全市已完成六大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫(kù)、屋頂山塘、低標(biāo)準(zhǔn)海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺(tái)衛(wèi)星電話(huà)配備，儲(chǔ)備和協(xié)議代儲(chǔ)沖鋒舟、挖掘機(jī)等大型搶險(xiǎn)設(shè)備1675臺(tái)（套）。市縣兩級(jí)現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計(jì)60萬(wàn)件，物資儲(chǔ)備庫(kù)19個(gè)，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個(gè)村（社區(qū)）防汛防臺(tái)形勢(shì)圖繪制。在全市11個(gè)易成為防臺(tái)孤島的區(qū)域全部建立一線(xiàn)防臺(tái)指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場(chǎng)所612家，培育社會(huì)化救援隊(duì)伍30支，溫州市代表隊(duì)蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競(jìng)賽團(tuán)體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應(yīng)急救援體系。

（四）科技措施推廣應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項(xiàng)目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實(shí)事項(xiàng)目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏?！?6.3萬(wàn)套，為獨(dú)居老人免費(fèi)安裝獨(dú)立式煙感7.6萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠(yuǎn)程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺(tái)建設(shè)列為市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。漁業(yè)充分運(yùn)用ais和北斗功能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線(xiàn)、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動(dòng)態(tài)干預(yù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。住建開(kāi)發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和避災(zāi)安置場(chǎng)所“四大要素”的危房人員清冊(cè)，并一周一更新一匯總?！鞍脖O(jiān)云”平臺(tái)得到推廣運(yùn)用。

雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，但還存在跨部門(mén)協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實(shí)際救援能力有待提升等問(wèn)題。

（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進(jìn)一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責(zé)重疊。二是要進(jìn)一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門(mén)職責(zé)明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步明確職責(zé)。四是市縣應(yīng)急管理部門(mén)與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范和明確。

（二）應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類(lèi)安全隱患多。臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患?jí)毫Υ?。全?5.6萬(wàn)家居住出租房、16.7萬(wàn)家合用場(chǎng)所、50余萬(wàn)棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類(lèi)海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險(xiǎn)情常有。二是企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫(xiě)在紙上，貼在墻上，落實(shí)執(zhí)行不到位。今年因?yàn)橐咔?，部分企業(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導(dǎo)致日常管理缺失。三是個(gè)別安全生產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，人員調(diào)動(dòng)頻繁，工作缺乏積極性和針對(duì)性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，違規(guī)操作的情況時(shí)有發(fā)生。四是我市外來(lái)人口多，人員流動(dòng)性大，且文化水平總體較低，對(duì)安全生產(chǎn)、消防知識(shí)接受能力不強(qiáng)，安全意識(shí)和逃生自救能力難以提升。

（三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機(jī)構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔(dān)更多職責(zé)的情況下力量相對(duì)弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎(jiǎng)罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專(zhuān)業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責(zé)壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動(dòng)十分頻繁。全市200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實(shí)際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的占比30.9%。

（四）實(shí)際救援能力有待提高。一是《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》中機(jī)制體制類(lèi)項(xiàng)目尚未開(kāi)展演練，物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援類(lèi)成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖和人員轉(zhuǎn)移指標(biāo)還未經(jīng)過(guò)演練和論證。二是針對(duì)道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門(mén)自行組織多，涉及多部門(mén)綜合演習(xí)組織不多、聯(lián)動(dòng)不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強(qiáng)。全市共有政府專(zhuān)職消防隊(duì)員、志愿消防隊(duì)員2610人，其中工作滿(mǎn)2年以上的僅816人，人員流動(dòng)性大。個(gè)別專(zhuān)職隊(duì)仍缺少獨(dú)立的營(yíng)房、車(chē)庫(kù)，器材配備不達(dá)標(biāo)，人員待遇保障落實(shí)不到位。

（五）社會(huì)救援隊(duì)伍需要規(guī)范提升?，F(xiàn)在社會(huì)救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會(huì)救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場(chǎng)地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。

要加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（一）進(jìn)一步健全應(yīng)急跨部門(mén)協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細(xì)化責(zé)任分工，完善相關(guān)責(zé)任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進(jìn)一步理順轉(zhuǎn)隸后部門(mén)職責(zé)分工，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防汛防臺(tái)抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細(xì)從緊，理順職能。三是進(jìn)一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門(mén)與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳等工作。

（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。層層壓實(shí)每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)專(zhuān)職管理人員，強(qiáng)化持證上崗，切實(shí)將企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，督導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。注重培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效，常抓不懈、持之以恒。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)銷(xiāo)號(hào)管理和執(zhí)法。落實(shí)好《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位緊盯任務(wù)清單，落實(shí)任務(wù)銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對(duì)已經(jīng)完成的任務(wù)，認(rèn)真核實(shí)情況，做好及時(shí)上報(bào)，早銷(xiāo)號(hào)。集中開(kāi)展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實(shí)摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實(shí)施隱患掛圖銷(xiāo)號(hào)。加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)管理，積極開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)的違法行為查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不間斷開(kāi)展行業(yè)督查。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和交警部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法、持續(xù)開(kāi)展整治，堅(jiān)決取締非法改裝電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)銷(xiāo)商，嚴(yán)厲打擊違規(guī)載客。

（四）進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理工作的考核。加大對(duì)應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任。二要推進(jìn)應(yīng)急管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，增強(qiáng)穩(wěn)定性。加強(qiáng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力。在空編補(bǔ)員時(shí)，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專(zhuān)業(yè)人才，專(zhuān)編專(zhuān)用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿(mǎn)一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強(qiáng)基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強(qiáng)隊(duì)伍錘煉，不斷充實(shí)救援力量。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍綜合性救援和社會(huì)救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性救援訓(xùn)練。組織多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進(jìn)軍民融合，通過(guò)共同救援模擬訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。五要加強(qiáng)培育扶持社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。推行政府購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急救援社會(huì)服務(wù)，加大對(duì)社會(huì)救援隊(duì)伍的資金投入，規(guī)范提升社會(huì)救援隊(duì)伍。

（五）進(jìn)一步提升智能監(jiān)管能力。一是強(qiáng)化安全應(yīng)急信息及時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)各單位部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)智慧安監(jiān)，積極推廣運(yùn)用高危作業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、制度化。三是重點(diǎn)督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強(qiáng)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車(chē)輛的入網(wǎng)率、上線(xiàn)率和數(shù)據(jù)合格率，及時(shí)糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話(huà)、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出租房線(xiàn)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將“兩類(lèi)場(chǎng)所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)調(diào)度。

為全面了解xx區(qū)基層黨建工作開(kāi)展情況，區(qū)委組織部成立督導(dǎo)調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

20xx年以來(lái)，xx區(qū)以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為基礎(chǔ)，以推進(jìn)黨建工作計(jì)劃為前提，以實(shí)施“紅色系列工程”、機(jī)關(guān)“黨建提升年”和“兩新”黨組織“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類(lèi)定級(jí)”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)為保障，按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)培育、全面提升”的工作思路，全領(lǐng)域推進(jìn)基層黨建工作，基層黨組織整體功能得到強(qiáng)化。

(一)社區(qū)黨建工作開(kāi)展情況。以“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為主要載體，大力實(shí)施“紅色系列工程”，著力打造社區(qū)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，培樹(shù)街道黨建品牌x個(gè)，社區(qū)黨建特色x個(gè)，初步形成了“一辦一品牌，一社一特色”黨建特色品牌的黨建格局。一是在“紅色系列工程”推進(jìn)方面。各街道均制定了實(shí)施方案，工作取得一定成效。在實(shí)施“紅色品牌”工程中，xx街道、xx街道、xx街道和xx街道所屬社區(qū)的黨建特色選題準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富，成效明顯;在實(shí)施“紅色愛(ài)心”工程中，xx社區(qū)的“愛(ài)心驛站”、xx社區(qū)的“慈善超市”、xx社區(qū)的“微心愿”，參與人數(shù)多，活動(dòng)經(jīng)常，實(shí)效性顯著。二是在示范點(diǎn)創(chuàng)建方面。各街道能夠結(jié)合自身實(shí)際，注重抓好黨建特色品牌的“選點(diǎn)、申報(bào)、實(shí)施、督查”四個(gè)環(huán)節(jié)，取得了一定成效。從走訪(fǎng)的示范點(diǎn)來(lái)看，xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)，硬件設(shè)施較好，制度落實(shí)嚴(yán)格，工作推進(jìn)有序，黨建特色明顯。但也存在著各別單位重視程度不夠、示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)、思路不明確、工作載體不切實(shí)際，老示范點(diǎn)提升慢，新示范點(diǎn)創(chuàng)建成效不明顯等問(wèn)題。三是在黨建品牌創(chuàng)建方面。各街道、社區(qū)能夠按照“選題、命名、實(shí)施、提升”四個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)黨建特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，初步形成了“一辦一品牌一社一特色”的格局。xx社區(qū)的“四點(diǎn)半學(xué)?！薄x社區(qū)的“黨旗下的鄰里情”、xx社區(qū)的“十五分鐘生活服務(wù)圈”、xx社區(qū)的“心靈社區(qū)”、xx社區(qū)的“道德銀行”、xx社區(qū)的“一站式服務(wù)”等黨建特色，與黨建工作結(jié)合緊密，服務(wù)效果好，深受群眾歡迎。但是調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的街道、社區(qū)在黨建特色品牌創(chuàng)建過(guò)程中，選題不準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際不緊密，推進(jìn)效果不好，得不到群眾認(rèn)可。如xx街道雖然在每個(gè)社區(qū)都確定了黨建特色，但是推進(jìn)措施和成效不明顯;xx街道、xx街道各社區(qū)確定的黨建特色與社區(qū)實(shí)際結(jié)合不緊密，選題無(wú)特色，創(chuàng)建工作推進(jìn)滯后，成效不明顯。四是在“大黨委”推進(jìn)工作中。xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)工作開(kāi)展扎實(shí)，能有效聯(lián)合轄區(qū)單位開(kāi)展豐富多彩的共駐共建活動(dòng)，特別是xx社區(qū)總結(jié)形成了“1+n”的區(qū)域化黨建模式，先后吸納x家轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職委員，共駐共建活動(dòng)成效顯著。同時(shí)，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，在“大黨委”工作推進(jìn)工作中，大部分單位存在工作思路不明確，共建活動(dòng)開(kāi)展無(wú)特色，工作成效與要求有差距等問(wèn)題。

(二)機(jī)關(guān)黨建工作提升情況。我區(qū)將2019年確定為機(jī)關(guān)“黨建提升年”，通過(guò)實(shí)施“基層黨建規(guī)范化、機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建載體創(chuàng)新”三大工程，在機(jī)關(guān)黨組織中深入開(kāi)展“七個(gè)一”紅色系列活動(dòng)和固定組織生活日活動(dòng);在機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動(dòng)和“三亮三比三創(chuàng)”活動(dòng)，著力打造機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，小學(xué)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，創(chuàng)新特色服務(wù)品牌x個(gè)。從檢查情況來(lái)看，xx小黨支部黨建制度落實(shí)較好，黨建載體豐富，黨建特色突出;檢察院黨總支硬件設(shè)施齊全，“三會(huì)一課”制度落實(shí)到位，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)推進(jìn)，工作資料規(guī)范，分類(lèi)齊全，黨建工作整體水平有所提升;區(qū)殘聯(lián)能夠?qū)Ⅻh建工作與殘疾人服務(wù)工作有效結(jié)合，活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常;區(qū)衛(wèi)計(jì)委黨總支以“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，通過(guò)打造黨建展示長(zhǎng)廓，規(guī)范黨建陣地建設(shè)，帶動(dòng)黨建工作整體水平提升。但同時(shí)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)直機(jī)關(guān)和街道機(jī)關(guān)支部黨建推進(jìn)情況與要求差距較大，有的甚至停滯不前，坐著吃老本，存在黨建氛圍不夠濃，黨建陣地建設(shè)不規(guī)范，活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，黨建工作缺乏有效抓手，特色品牌創(chuàng)建成效不明顯，整體工作還有待進(jìn)一步提升。

(三)“兩新”黨組織星級(jí)創(chuàng)評(píng)情況。我區(qū)以“五個(gè)一”主題活動(dòng)為重要抓手，在“兩新”黨組織中開(kāi)展了“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類(lèi)定級(jí)”工作，全區(qū)新建“兩新”黨組織x個(gè)，著力打造“兩新”黨建示范點(diǎn)x個(gè)。xx公司黨委黨建氛圍濃厚，并每年都能結(jié)合企業(yè)中心工作開(kāi)展一個(gè)黨建特色活動(dòng)，有效的推動(dòng)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏(yíng);xx公司和心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持黨建工作，街道聯(lián)系指導(dǎo)到位，黨建基礎(chǔ)工作扎實(shí)，活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常;xx公司黨建基礎(chǔ)扎實(shí)，氛圍濃厚，通過(guò)實(shí)施“雙培”工程，層層帶動(dòng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。但也存在部分街道對(duì)“兩新”黨組織工作重視程度不夠，缺乏有效措施推進(jìn)“兩新”工作開(kāi)展，示范點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢。

(四)后進(jìn)社區(qū)整頓情況。第x批后進(jìn)社區(qū)整頓工作中，各單位累計(jì)投入整頓資金x萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事好事x件。此次重點(diǎn)對(duì)x個(gè)后進(jìn)社區(qū)整頓工作進(jìn)行了督查，其中，xx社區(qū)不僅在硬件設(shè)施方面有明顯提升，還結(jié)合實(shí)際以“移動(dòng)辦公桌”“服務(wù)評(píng)價(jià)器”等載體不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，整頓效果明顯;xx社區(qū)、xx社區(qū)，后進(jìn)整頓目標(biāo)明確，資料齊全，同時(shí)能結(jié)合社區(qū)特色，通過(guò)“紅色套餐”“黨群驛站”等有效載體，推進(jìn)后進(jìn)整頓工作開(kāi)展。

(五)基層陣地建設(shè)情況。近年來(lái)，我區(qū)持續(xù)加大對(duì)基層組織陣地建設(shè)投入力度，著力建好用好各類(lèi)陣地，為基礎(chǔ)黨組織開(kāi)展創(chuàng)造條件，為廣大黨員、群眾學(xué)習(xí)生活提供服務(wù)。一是提升基礎(chǔ)陣地。xx街道累計(jì)投入x余萬(wàn)元，新建黨群服務(wù)中心x個(gè)，便民服務(wù)站x個(gè)，接待來(lái)訪(fǎng)群眾x人次，提升了為民服務(wù)環(huán)境;xx社區(qū)建成2000平米的二層社區(qū)辦公樓，對(duì)xx社區(qū)公共服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)，改善了黨群活動(dòng)條件。此外，xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)等都對(duì)原社區(qū)重新進(jìn)行規(guī)劃改造，社區(qū)面貌煥然一新，彰顯出了各社區(qū)特色，密切了黨群之間關(guān)系。二是創(chuàng)新打造組織生活基地。我區(qū)利用區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地、區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，建立了xx區(qū)示范性開(kāi)放式組織生活基地，創(chuàng)新了黨員組織生活形式。各黨(工)委也都積極行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，有效整合資源，分領(lǐng)域建立了不同類(lèi)型的開(kāi)放式組織生活基地。如xx整合街道黨員服務(wù)管理中心、聯(lián)合x(chóng)x博物館，打造紅色型開(kāi)放式組織生活基地;xx辦依托xx市心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)，設(shè)計(jì)開(kāi)放式組織生活活動(dòng)流程和服務(wù)菜單，打造公益型開(kāi)放式組織生活基地;xx公司正著手在物流園，打造具有企業(yè)特色的開(kāi)放式組織生活基地。三是構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。我區(qū)投入xx余萬(wàn)元，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心和公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，并在全區(qū)xx個(gè)城市社區(qū)全面推行，除x個(gè)社區(qū)因小區(qū)拆遷、社區(qū)用房另有安排以后再完成外，x個(gè)城市社區(qū)服務(wù)大廳已完成了標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)地改造任務(wù)，逐步形成了“以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以公共服務(wù)為支撐，以‘三社聯(lián)動(dòng)’為依托，以志愿者服務(wù)為載體”的具有xx特色的社區(qū)服務(wù)體系。

(六)黨員隊(duì)伍管理情況。各黨(工)委圍繞黨員組織關(guān)系集中排查，同步完成黨員信息庫(kù)采集、黨員檔案整理，為全區(qū)黨員教育管理提供了有力支撐。各單位都能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)上報(bào)各類(lèi)數(shù)據(jù)，按時(shí)按規(guī)組織開(kāi)展黨員排查、黨員處置工作。其中在黨員信息庫(kù)建設(shè)方面，完成較好的有xx辦、xx辦、xx辦，三個(gè)單位在黨員基數(shù)大、人員情況復(fù)雜的情況下，提前安排、認(rèn)真部署，主動(dòng)對(duì)特殊人群上門(mén)走訪(fǎng)，高質(zhì)量的完成信息錄入。機(jī)關(guān)工委依托老版軟件定期更新的黨員數(shù)據(jù)，在信息錄入方面的各項(xiàng)數(shù)據(jù)最為詳實(shí)。在黨員檔案規(guī)范整理方面，主要是在xx個(gè)街道建立黨員檔案室，收集整理無(wú)職黨員檔案。其中xx辦高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過(guò)建立條目清晰的入檔清單，統(tǒng)一社區(qū)分色分類(lèi)整理，為其他街道檔案室建設(shè)提供可參考、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。在黨員發(fā)展方面，各黨(工)委均按照全年黨員發(fā)展計(jì)劃完成指標(biāo)任務(wù)。

我區(qū)基層黨建工作取得了一定成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題和不足。

(一)黨建工作發(fā)展不夠均衡。社區(qū)黨建發(fā)展西高東低，社區(qū)黨建好于機(jī)關(guān)黨建，“兩新”組織黨建工作的重視程度還有待進(jìn)一步提高。

(二)示范點(diǎn)創(chuàng)建質(zhì)量還不高。對(duì)各單位確定的黨建示范點(diǎn)，個(gè)別黨(工)委在工作中存在重視不夠，用力不足的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在沒(méi)有梳理出匯報(bào)工作的基本思路、工作重點(diǎn)特色還不明顯、內(nèi)涵挖掘提煉不到位等問(wèn)題。

(三)特色工作推進(jìn)力度不大。有些單位在黨建品牌和特色服務(wù)打造過(guò)程中，主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有結(jié)合本單位工作實(shí)際，搭建富有實(shí)效、特色鮮明的黨建工作載體，導(dǎo)致亮點(diǎn)不突出，黨建工作缺乏生機(jī)和活力。

(一)壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)基礎(chǔ)。一是層層傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持“述職述黨建、考核考黨建、用人看黨建”工作導(dǎo)向，將黨組織書(shū)記“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和目標(biāo)管理相結(jié)合，逐級(jí)建立基層黨建問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，層層傳導(dǎo)工作壓力。二是建立健全制度。建立月組工例會(huì)、季觀(guān)摩評(píng)比、半年考核排名等制度。每月召開(kāi)組工例會(huì)，由街道分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨建工作推進(jìn)落實(shí)情況和下個(gè)月黨建工作具體目標(biāo);每季度召開(kāi)觀(guān)摩評(píng)比會(huì)議，會(huì)前隨機(jī)抽取觀(guān)摩單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩;每半年對(duì)區(qū)屬各黨(工)委黨建工作進(jìn)行考核排名，切實(shí)推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)。三是抓好基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施四個(gè)計(jì)劃，實(shí)施“社區(qū)頭雁”計(jì)劃，開(kāi)展“書(shū)記提質(zhì)，頭雁儲(chǔ)備”工程，組織對(duì)x個(gè)社區(qū)黨組織書(shū)記輪訓(xùn)一遍，每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)x名以上后備干部，加強(qiáng)社區(qū)黨組織隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“紅色風(fēng)景線(xiàn)”計(jì)劃，按照“點(diǎn)上建精、連點(diǎn)成線(xiàn)”的工作思路，重點(diǎn)打造社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建示范點(diǎn)x個(gè)以上，建好xx商圈黨群服務(wù)中心，著力把“盆景”打造成“風(fēng)景”，推進(jìn)“黨建計(jì)劃”在xx落地生根。實(shí)施“分類(lèi)提升”計(jì)劃，主要在xx個(gè)機(jī)關(guān)和xx個(gè)學(xué)校黨組織中開(kāi)展“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng)，本著“一類(lèi)黨組織上水平、二類(lèi)黨組織上臺(tái)階、三類(lèi)黨組織換面貌”的工作思路，實(shí)行年初分類(lèi)定級(jí)、年內(nèi)著力轉(zhuǎn)化、年終考評(píng)升級(jí)，通過(guò)抓兩頭帶中間的辦法，著力促進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校黨組織晉位升級(jí)。實(shí)施“雙培雙創(chuàng)”計(jì)劃，在“兩新”組織中開(kāi)展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標(biāo)兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋，發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)中的引領(lǐng)作用。

(二)大膽創(chuàng)新求突破。一是加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)。積極融入?yún)^(qū)委工作計(jì)劃，充分發(fā)揮黨建的示范引領(lǐng)作用，將黨員信息管理、黨員志愿者服務(wù)項(xiàng)目，黨員日常管理等納入信息平臺(tái)，通過(guò)信息提醒，黨費(fèi)繳納，組織生活等，讓黨員群眾時(shí)刻感受到黨員的先進(jìn)性及黨組織的關(guān)心與關(guān)注。二是實(shí)施“紅色堡壘”工程。從加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)入手，以開(kāi)展“134”系列行動(dòng)為載體，著力實(shí)施“紅色堡壘”工程?！?”指織好一張網(wǎng)，在社區(qū)采取“一網(wǎng)格一支部、多網(wǎng)格一支部、一網(wǎng)格多支部”等形式，實(shí)現(xiàn)支部與網(wǎng)格相對(duì)應(yīng)，打造一張由一個(gè)個(gè)“紅色網(wǎng)格”構(gòu)成的黨建工作網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理網(wǎng)格中黨組織覆蓋率達(dá)100%?！?”指在“紅色網(wǎng)格支部”下，重點(diǎn)打造“黨建項(xiàng)目”“特色樓道”“先鋒團(tuán)隊(duì)”。“4”指從“項(xiàng)目激活、干部常聯(lián)、培育提升、保障推動(dòng)”方面入手，建立健全四項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)提升基層黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到完善優(yōu)化組織框架、打造特色黨支部、提升黨員整體素質(zhì)的目標(biāo)。三是打造三條“紅色旅游線(xiàn)路”。結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，打造不同類(lèi)型的開(kāi)放式組織生活基地，形成三條線(xiàn)路，即以區(qū)、街道、社區(qū)黨建陣地建立的“基礎(chǔ)黨建線(xiàn)路”;以xx博物館、xx紀(jì)念館、xx事跡展覽館等黨建資源建立的“紅色工業(yè)線(xiàn)路”;以轄區(qū)非公企業(yè)(xx物流園)、社會(huì)組織(xx市心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì))、xx商圈黨群服務(wù)中心、xx區(qū)社會(huì)組織孵化中心建立的“公益型線(xiàn)路”，進(jìn)一步增強(qiáng)組織生活吸引力，提升組織生活的針對(duì)性。(三)強(qiáng)化保障促提升。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保工作開(kāi)展。強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提高觀(guān)察問(wèn)題、綜合分析、調(diào)查研究、開(kāi)拓創(chuàng)新、解決問(wèn)題的能力，不斷開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，提高工作質(zhì)量和水平，適應(yīng)黨建工作新常態(tài)的需要。二是加大投入，緊盯示范點(diǎn)建設(shè)。按照中央、省、市有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際工作需要，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加大黨建經(jīng)費(fèi)投入力度，集中力量，整合資源，精心打造各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)。三是選樹(shù)典型，注重營(yíng)造氛圍。培育、挖掘和總結(jié)先進(jìn)基層黨組織的好做法和優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，通過(guò)《xx要聞》、微信平臺(tái)等媒體深入宣傳，通過(guò)典型示范引導(dǎo)，促進(jìn)工作提升，努力形成在全市、全省、全國(guó)具有xx特色的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型群體。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部按照農(nóng)場(chǎng)黨委組織部《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有企業(yè)黨建工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的通知》要求，統(tǒng)籌安排，抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、深入基層走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研工作，現(xiàn)將黨建專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研情況報(bào)告如下：

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部現(xiàn)有在冊(cè)黨員15名，其中在職黨員9名，退休黨員5名，工作外調(diào)黨員1名(黨組織關(guān)系正在辦理外調(diào))。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部扎實(shí)開(kāi)展兩學(xué)一做專(zhuān)題教育活動(dòng)，圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)黨的建設(shè)，高質(zhì)量的完成了單位的各項(xiàng)工作。但在黨建工作中也存在一些不足，一是由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，黨員群眾工作時(shí)間比較緊張，特別是7月份飛機(jī)航化這一個(gè)月，黨員干部每天凌晨3點(diǎn)上班，晚上7點(diǎn)多下班，這樣就存在著黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間比較少，學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)不透徹等問(wèn)題。二是個(gè)別黨員發(fā)揮模范帶頭作用不夠，有的黨員滿(mǎn)足于平平淡淡，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。三是黨建氛圍不濃，由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作繁忙時(shí)，組織開(kāi)展黨建活動(dòng)就好受到一定影響。

三、存在問(wèn)題的原因：一是單位體制機(jī)制上的，由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，相對(duì)重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在開(kāi)展黨建活動(dòng)中人力較少。二是個(gè)別黨員自身定位不對(duì)，認(rèn)為只要干好了工作就夠了，對(duì)平時(shí)自身的學(xué)習(xí)教育不夠重視，黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不足，組織性、紀(jì)律性不強(qiáng)。

(一)理清思路，創(chuàng)新黨建工作。

一是圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把黨建工作與單位的種子繁育、加工、飛機(jī)航化、土壤化驗(yàn)、氣象工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展黨小組細(xì)胞工程，爭(zhēng)創(chuàng)黨員先鋒崗活動(dòng)，在每項(xiàng)工作中樹(shù)立優(yōu)秀的黨員典型，建立黨員示范崗，以?xún)?yōu)秀黨員作為引領(lǐng)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。

二是建立月例會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部坐班制，建立。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十六

截至9月，上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理各類(lèi)涉展會(huì)(博覽會(huì))知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件133件，受理50件，受理40件，受理36件，截至209月受理7件，其中一審案件93件，占69.93%;二審案件35件，占26.32%;訴前證據(jù)保全5件，占3.76%。截止至年9月，共審結(jié)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件126件，以判決方式結(jié)案的119件，以撤訴方式結(jié)案的5件，以調(diào)解方式結(jié)案的1件，不予受理的1件。以判決結(jié)案的案件中，法院認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的案件92件，不構(gòu)成侵權(quán)的為27件，權(quán)利人的勝訴率較高，達(dá)77.31%。

從審理情況看，涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件主要存在如下特點(diǎn)：

1.從案件來(lái)源看，涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件主要是權(quán)利人通過(guò)訴前證據(jù)保全、公證保全等方式固定侵權(quán)證據(jù)，進(jìn)而主張被控侵權(quán)人許諾銷(xiāo)售被控侵權(quán)產(chǎn)品，并以展會(huì)地點(diǎn)作為侵權(quán)行為地來(lái)建立管轄，此類(lèi)案件占總數(shù)的72.18%。主要集中在規(guī)模較大的上海新國(guó)際博覽中心、上海國(guó)家會(huì)展中心、上海世博展覽館、上海光大會(huì)展中心等地。

2.從案件涉及的主體看，涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的當(dāng)事人主要集中于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和參展商之間，但也有案件權(quán)利人將展會(huì)組織者和參展商作為共同被告起訴。這些案件的權(quán)利人多為企業(yè)法人，有111件，占總數(shù)的83.46%，其中權(quán)利人為涉外當(dāng)事人的案件22件，占16.54%。

3.從案件涉及的類(lèi)型看，案件類(lèi)型復(fù)雜多樣，但主要集中于侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛。涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件既有因展會(huì)軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的軟件開(kāi)發(fā)合同糾紛，也有因申請(qǐng)證據(jù)保全措施錯(cuò)誤而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任糾紛，但主要集中于侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛，占案件總量的94.74%。其中主要表現(xiàn)為參展產(chǎn)品侵害他人專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，也有因擅自使用展會(huì)自身的名稱(chēng)、設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛。

4.從侵權(quán)行為的種類(lèi)看，展會(huì)涉及的侵權(quán)行為涵蓋了侵害專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、擅自使用他人企業(yè)名稱(chēng)、商業(yè)詆毀、虛假宣傳等各種類(lèi)型，但主要集中于侵害專(zhuān)利權(quán)糾紛，共有82件案件涉及侵害專(zhuān)利權(quán)糾紛，占61.65%。其中，侵害外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)糾紛43件，占52.44%，侵害發(fā)明專(zhuān)利權(quán)糾紛27件，占32.93%，侵害實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)糾紛14件，占17.07%。

二、涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的主要問(wèn)題。

展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的主體主要包括展會(huì)主辦方、參展方以及相關(guān)的權(quán)利人，涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的數(shù)量雖然總量不大，案件數(shù)量亦較為穩(wěn)定，但從案件的審理看，展會(huì)涉及的各方主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面均存在一定程度的不足。

(一)展會(huì)主辦方層面。

1.展會(huì)主辦方對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。

展會(huì)活動(dòng)本身作為一種“知識(shí)型”和“服務(wù)型”產(chǎn)品，和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)密切相關(guān)。展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體上分為展會(huì)本身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和展品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。當(dāng)前，對(duì)于已經(jīng)取得專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等的展品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)引起了廣泛的重視，但對(duì)展會(huì)本身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)還有待加強(qiáng)。展會(huì)本身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括展會(huì)的設(shè)計(jì)理念(項(xiàng)目創(chuàng)意)，展臺(tái)搭建設(shè)計(jì)，展會(huì)的logo及展會(huì)域名、網(wǎng)頁(yè)、展會(huì)名稱(chēng)等。在實(shí)踐中，展會(huì)名稱(chēng)相似，展會(huì)創(chuàng)意、展會(huì)內(nèi)容雷同的現(xiàn)象比比皆是，由于主辦方未能及時(shí)對(duì)展會(huì)logo和名稱(chēng)進(jìn)行有效保護(hù)而導(dǎo)致展會(huì)logo和名稱(chēng)被他人搶先注冊(cè)為商標(biāo)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2.展會(huì)主辦方對(duì)參展方知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核有待強(qiáng)化。

在展會(huì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化背景下，主辦方的主要精力多用于招攬更多參展商，以獲得更多的利益，而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠重視，明顯缺乏主動(dòng)性和積極性，導(dǎo)致展會(huì)主辦方在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有所缺位。此外，大多數(shù)中小展會(huì)主辦方實(shí)力相對(duì)較弱，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核、監(jiān)督、管理方面缺乏相應(yīng)的人力、物力資源支持，客觀(guān)上亦無(wú)法對(duì)參展方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行審查和監(jiān)督。例如，有的案件中，權(quán)利人已經(jīng)向展會(huì)主辦方發(fā)出了明確的侵權(quán)通知和警告，但展會(huì)主辦方處于展會(huì)順利開(kāi)展的需要，并沒(méi)有采取相應(yīng)的合理措施，而是對(duì)侵權(quán)通知置之不理。有的案件中，權(quán)利人和被告的企業(yè)名稱(chēng)、商標(biāo)等基本相同，但仍出現(xiàn)在相同的展會(huì)中，主辦方亦沒(méi)有進(jìn)行任何的審核。還有的案件中，展會(huì)主辦方甚至未對(duì)參展方進(jìn)行實(shí)名登記，導(dǎo)致展會(huì)結(jié)束后，權(quán)利人無(wú)法明確侵權(quán)行為的具體信息，最終不得不撤回起訴。

3.展會(huì)主辦方侵權(quán)認(rèn)定及責(zé)任承擔(dān)不明確。

雖然《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》規(guī)定了展會(huì)主辦方在招商招展時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參展方有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對(duì)參展項(xiàng)目(包括展品、展板及相關(guān)宣傳資料等)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的審查，但對(duì)于參展商在展會(huì)上展出的展品發(fā)生侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題時(shí)，展會(huì)主辦是否需要承擔(dān)連帶責(zé)任，如何承擔(dān)責(zé)任現(xiàn)有法律法規(guī)卻沒(méi)有明確的規(guī)定，這也是一定程度上展會(huì)主辦方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中“不作為或難作為”的部分原因。一方面，展會(huì)主辦方具有一定程度的事先審核義務(wù)，但如果展會(huì)主辦方?jīng)]有及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，如何確定展會(huì)主辦方的侵權(quán)責(zé)任，是只要存在侵權(quán)行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，還是應(yīng)當(dāng)在過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，還是只有主觀(guān)上存在明知的，才承擔(dān)賠償責(zé)任;另一方面，如果權(quán)利人向展會(huì)主辦方發(fā)出了侵權(quán)通知，展會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)如何采取合理措施，如果采取措施不當(dāng)，或者權(quán)利人的權(quán)利通知錯(cuò)誤，展會(huì)主辦方是否應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取的合理措施而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。相關(guān)規(guī)定都未進(jìn)行明確。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人層面。

1.權(quán)利人取證意識(shí)有待加強(qiáng)。

展會(huì)是權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，獲得侵權(quán)人信息，收集侵權(quán)證據(jù)的重要場(chǎng)所，現(xiàn)有法律也已經(jīng)通過(guò)證據(jù)保全等規(guī)定為權(quán)利人提供了較為有效、完善的取證方式和手段。現(xiàn)有案件中雖然權(quán)利人大多能夠通過(guò)公證取證、證據(jù)保全等方式及時(shí)固定侵權(quán)證據(jù)，但是仍然有案件反映出部分權(quán)利人尚未意識(shí)到公證保全、證據(jù)保全等在固定侵權(quán)證據(jù)方面的重要作用，僅僅通過(guò)在展會(huì)過(guò)程中拍照、錄像等方式對(duì)侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行固定，導(dǎo)致在訴訟中只能通過(guò)產(chǎn)品照片進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)而使得有的產(chǎn)品特征無(wú)法通過(guò)照片進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，從而承擔(dān)擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。此外，有些商標(biāo)權(quán)的權(quán)利人未能充分利用參加展會(huì)的機(jī)會(huì)固定商標(biāo)使用的證據(jù)，從而喪失了證明商標(biāo)使用情況或商標(biāo)知名度的有效方式。

2.權(quán)利人非理性維權(quán)時(shí)有發(fā)生。

從權(quán)利人維權(quán)的勝訴率看，權(quán)利人雖然在77.31%的判決結(jié)案案件中取得了勝訴，但在權(quán)利人敗訴的案件中仍然反映出權(quán)利人存在草率維權(quán)、盲目維權(quán)等非理性維權(quán)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為權(quán)利人在進(jìn)行維權(quán)前，未對(duì)被控侵權(quán)產(chǎn)品與權(quán)利人的專(zhuān)利、商標(biāo)是否相同或近似進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)或通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)、檢索，導(dǎo)致有的案件中被控侵權(quán)產(chǎn)品與權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)明顯存在實(shí)質(zhì)性差異的，權(quán)利人仍然提起訴訟。例如被控侵權(quán)產(chǎn)品明顯缺少專(zhuān)利技術(shù)方案的某個(gè)技術(shù)特征，被控侵權(quán)產(chǎn)品使用的商標(biāo)明顯與權(quán)利人的商標(biāo)不同，也不近似。上述非理性維權(quán)行為，不僅浪費(fèi)了司法資源，還可能因此承擔(dān)維權(quán)不當(dāng)而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。例如，在原告佛山市南海區(qū)雍興門(mén)業(yè)有限公司與被告歐某申請(qǐng)?jiān)V前證據(jù)保全損害責(zé)任糾紛中，歐某因?yàn)樵谡箷?huì)中申請(qǐng)?jiān)V前保全原告的參展產(chǎn)品錯(cuò)誤，而被法院判令承擔(dān)因申請(qǐng)證據(jù)保全錯(cuò)誤給原告造成的損失6萬(wàn)余元。

3.權(quán)利人據(jù)以維權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量有待提升。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和宣傳的不斷加強(qiáng)，越來(lái)越多的權(quán)利人意識(shí)到了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，均積極主動(dòng)通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)等方式來(lái)尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。然而，在案件審理中，我們發(fā)現(xiàn)部分權(quán)利人據(jù)以維權(quán)的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量有待提高，繼而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利處于不穩(wěn)定狀態(tài)。例如，有的專(zhuān)利權(quán)屬于已經(jīng)在市場(chǎng)中公開(kāi)的現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì);有的權(quán)利涉及搶注國(guó)外權(quán)利人的商標(biāo)、商品名稱(chēng)、商品裝潢等。上述現(xiàn)象的存在均可能導(dǎo)致權(quán)利人維權(quán)失敗，甚至可能因此承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

(三)參展方層面。

1.自主創(chuàng)新的意識(shí)有待加強(qiáng)。

很多企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主創(chuàng)新仍然存在僥幸心理，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，只看到短期利益，忽視了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，最終只能為他人作嫁衣裳。大多數(shù)侵權(quán)案件都反映出，部分參展商參加展會(huì)的目的不在于展示自身的創(chuàng)新成果，而是為了打探行業(yè)內(nèi)其他競(jìng)爭(zhēng)者有何最新的產(chǎn)品、技術(shù)，進(jìn)而進(jìn)行模仿、借鑒。例如，有的被告發(fā)現(xiàn)權(quán)利人的產(chǎn)品比較暢銷(xiāo)，便故意登記與權(quán)利人相同或近似的字號(hào)，生產(chǎn)相同的產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，以達(dá)到市場(chǎng)混淆的目的，最終被法院認(rèn)定構(gòu)成擅自使用他人企業(yè)名稱(chēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。有的被告發(fā)現(xiàn)其他參展商品的外觀(guān)、裝潢較為新穎，便稍加改進(jìn)，生產(chǎn)類(lèi)似的產(chǎn)品，繼而構(gòu)成擅自使用他人有一定影響商品名稱(chēng)、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;也有的參展商以征集展臺(tái)設(shè)計(jì)方案為名，擅自將征集的設(shè)計(jì)方案予以使用，最終被認(rèn)定構(gòu)成侵害商業(yè)秘密或著作權(quán)。

2.惡意競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。

展會(huì)往往是行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者集中進(jìn)行產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)力展示的舞臺(tái)，行業(yè)關(guān)注度、曝光度等成為參展商積極參加各類(lèi)展會(huì)的重要原因。但有的案件中反映出展會(huì)亦成為競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要時(shí)機(jī)。有的被告故意利用展會(huì)關(guān)注度高、曝光率高的特點(diǎn)，在參加展會(huì)期間通過(guò)虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，惡意排擠、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以獲得不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。

參展方在參加展會(huì)時(shí)，主要就是通過(guò)推出新品來(lái)提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，很多創(chuàng)新成果都是在展會(huì)中首次亮相。然而令人感到遺憾的是，很多參展商忽視了對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)，未在參展前及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利登記，導(dǎo)致創(chuàng)新成果因展出而公開(kāi)，淪為現(xiàn)有技術(shù)，不但喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)心血也付諸東流。例如，有的案件中，權(quán)利人在第一次參加展會(huì)前并未及時(shí)申請(qǐng)外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利，事后其雖然獲得了專(zhuān)利權(quán)，但在侵權(quán)案件中被告往往能成功的援引現(xiàn)有設(shè)計(jì)抗辯，從而導(dǎo)致權(quán)利人的創(chuàng)新成果無(wú)法得到有效保護(hù)。

三、完善展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策建議。

(一)明確展會(huì)主辦方的法律地位以及權(quán)利義務(wù)。

展會(huì)主辦方在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮著重要的作用，貫穿于展前、展中以及展后等全過(guò)程。因此應(yīng)當(dāng)對(duì)展會(huì)主辦方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的法律地位以及權(quán)利義務(wù)予以明確。目前，關(guān)于展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，主要體現(xiàn)為由商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合頒布的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》以及各地頒布的地方性法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。一方面，立法層級(jí)不高;另一方面，關(guān)于展會(huì)主辦方權(quán)利義務(wù)方面的規(guī)定不全面。為此，我們認(rèn)為考慮到展會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可以在立法層面提高立法層級(jí)，制定專(zhuān)門(mén)的保護(hù)條例或者專(zhuān)門(mén)立法對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出體系化的規(guī)定。具體內(nèi)容方面，可以借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有立法以及《電子商務(wù)法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者法律地位以及“通知-刪除”規(guī)則的借鑒，明確展會(huì)主辦方對(duì)于展會(huì)期間參展商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)負(fù)有展前、展中以及展后的注意義務(wù)，對(duì)于展會(huì)期間發(fā)現(xiàn)的侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為以及接到權(quán)利人的侵權(quán)通知后，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的合理措施。展會(huì)主辦方對(duì)于展會(huì)參展商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況未盡到審核義務(wù)，造成權(quán)利人損害的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;展會(huì)主辦方知道或應(yīng)當(dāng)知道參展方展示的商品或者提供的服務(wù)存在侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，未采取必要措施的，依法與參展方承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，明確展會(huì)主辦方的信息披露義務(wù)，即在展會(huì)結(jié)束后，對(duì)于權(quán)利人提交初步證據(jù)證明參展方可能侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人提供參展方的身份信息，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

(二)完善涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛及時(shí)有效審理機(jī)制。

探索完善專(zhuān)項(xiàng)合議庭集中審理涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，建立與展會(huì)周期短、時(shí)間緊、影響大等特點(diǎn)相適應(yīng)的審理程序和機(jī)制。對(duì)于展會(huì)期間的證據(jù)保全申請(qǐng)，建立審理執(zhí)行綠色通道，符合條件的，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、快速執(zhí)行。對(duì)于侵權(quán)行為明顯或重復(fù)侵權(quán)、多次侵權(quán)的參展商，可裁定先行停止侵權(quán)行為;同時(shí)確保案件的審理不影響展會(huì)的順利進(jìn)行。對(duì)于專(zhuān)門(mén)利用展會(huì)實(shí)施假冒、模仿、惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等侵權(quán)行為的，積極適用懲罰性賠償，適度加大對(duì)侵權(quán)行為的懲治力度，切實(shí)營(yíng)造良好的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

(三)切實(shí)提升展會(huì)參與各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

首先，作為負(fù)責(zé)任的展會(huì)組織者，主辦方從始至終都應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在招商招展時(shí)，在招展通知書(shū)中就要對(duì)參展商提出有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求，并與參展商簽訂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合同。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參展方有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對(duì)參展項(xiàng)目(包括展品、展板及相關(guān)宣傳資料等)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的審查，對(duì)存在侵權(quán)嫌疑的產(chǎn)品，應(yīng)讓參展者提供相關(guān)產(chǎn)品的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)的證明文件;對(duì)于可能侵權(quán)的產(chǎn)品嚴(yán)格限制展會(huì)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于確有侵權(quán)問(wèn)題的展品和單位，應(yīng)停止其參展資格。

其次，參展方在參展前，應(yīng)確保自己在展會(huì)舉辦國(guó)家擁有合法有效的且已經(jīng)注冊(cè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于自己展出的新產(chǎn)品要及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán);同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索，通過(guò)檢索等方式來(lái)確保自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有侵害他人在先的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在參展中，參展方要對(duì)自己展示的物品作好歷史記錄;如果發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)，可先通過(guò)拍照、索取產(chǎn)品宣傳冊(cè)或購(gòu)買(mǎi)等方式先行固定侵權(quán)線(xiàn)索，及時(shí)通過(guò)公證保全、訴前證據(jù)保全等方式及時(shí)固定侵權(quán)證據(jù);發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手涉嫌構(gòu)成虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，可采取溝通協(xié)商、發(fā)警告函、向展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)投訴以及向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前行為禁令等方式先行停止侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

充分發(fā)揮典型案例在加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍方面的作用。通過(guò)公開(kāi)庭審、典型案例宣講、發(fā)布審判白皮書(shū)等方式，讓社會(huì)公眾，特別是相關(guān)展會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)、展會(huì)主辦方直觀(guān)感受展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人理性維權(quán)，提高參展商尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、積極開(kāi)展自主創(chuàng)新的意識(shí)，從源頭上減少展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生，借助行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量，共同在全社會(huì)營(yíng)造良好的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十七

只有把官當(dāng)小，才能把事干好?！肮佼?dāng)小”核心兩個(gè)字“清”和“鉆”?！扒濉本褪钦咔?、下情清、干部隊(duì)伍現(xiàn)狀清。“鉆”就是要有釘釘子精神，不斷鉆研、突破難點(diǎn)。做不到這兩個(gè)字，就會(huì)誤事。

小窮村應(yīng)合大戰(zhàn)略。

低層次更應(yīng)高起點(diǎn)。

我包抓的x村地處xx鎮(zhèn)西北角，距離市區(qū)xx公里，是全區(qū)最偏遠(yuǎn)的山村之一。全村有x個(gè)村民小組，xx戶(hù)x人，總土地面積x畝，其中林地x畝。20xx年人均純收入x元，屬省級(jí)貧困村。截至目前全村共有貧困戶(hù)xx戶(hù)x人，其中一般貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人，低保貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人，五保貧困戶(hù)x戶(hù)x人。

20xx年，我初到這個(gè)村，心里沉甸甸的，看到的情況，

一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。大部分道路都是土路，有許多貧困戶(hù)還居住在土坯房中，群眾安全飲水沒(méi)有徹底解決，三堆(土堆、糞堆、柴堆)隨處可見(jiàn)，在當(dāng)時(shí)的農(nóng)村已很少見(jiàn)到這一景象。

二是醫(yī)療水平低。村上沒(méi)有衛(wèi)生室，群眾看病遠(yuǎn)，全村xx戶(hù)貧困戶(hù)中，有37戶(hù)的致貧原因之一是因病，占比高達(dá)%。

三是收入渠道單一。主要是種植業(yè)，大多數(shù)種植小麥、玉米等糧食作物，少數(shù)種有核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林木，大多農(nóng)戶(hù)主要依靠外出務(wù)工。因村窮民苦，30歲以上的光棍25人，不少青年去外面“倒插門(mén)”。

20xx年xx月脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，我們就認(rèn)真思考這個(gè)地方如何挖窮根、換窮貌。結(jié)合是老城區(qū)，又是主城區(qū)的實(shí)際，請(qǐng)專(zhuān)家和研究機(jī)構(gòu)，總體規(guī)劃布局全區(qū)產(chǎn)業(yè)，對(duì)提出產(chǎn)城融合、全域旅游的發(fā)展方向，先后委托xx集團(tuán)、x大學(xué)研究生院、策劃x人對(duì)河流域進(jìn)行整體策劃規(guī)劃，對(duì)xx鎮(zhèn)最終定位為“天問(wèn)、多彩”，并把河作為全域旅游的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，打造“五彩山村”，以期達(dá)到“化腐朽為神奇”的效果。

為了破好這個(gè)題，在“彩”字上做文章，我安排當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)村工作的副區(qū)長(zhǎng)和xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)到等地考察多彩山村建設(shè)情況?；貋?lái)后，我們一起研究，認(rèn)為多彩山村投資量不大，全國(guó)發(fā)展的點(diǎn)位也少，有旅游引爆點(diǎn)的效果。

因此，我們整合資源，一方面先期拿出x萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，硬化道路，安裝路燈，實(shí)施飲水工程，并建成了標(biāo)準(zhǔn)村化衛(wèi)生室、農(nóng)村幸福互助院等。另一方面開(kāi)展環(huán)境整治，使河的村容村貌、生活環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，具備了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件。

這時(shí)，又請(qǐng)先生對(duì)x鄉(xiāng)村旅游實(shí)地指導(dǎo)，建成了村口游樂(lè)廣場(chǎng)、休閑啤酒廣場(chǎng)、五彩池、孔雀谷等景觀(guān)節(jié)點(diǎn)。并和文理學(xué)院美術(shù)系合作，把這里作為美術(shù)系學(xué)生的實(shí)習(xí)基地、體驗(yàn)基地，讓他們的畢業(yè)作品在x村農(nóng)戶(hù)外墻上來(lái)展示，制作3d油畫(huà)彩繪墻面幅。同時(shí)，我們?cè)趚x高速制作宣傳牌，利用微信平臺(tái)推送，加大對(duì)旅游宣傳力度，使原來(lái)無(wú)人問(wèn)津的小山村，變得游客絡(luò)繹不絕，還出現(xiàn)了高峰堵車(chē)現(xiàn)象。

在旅游產(chǎn)業(yè)有了起色后，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、彩色草編、彩色食品、土特產(chǎn)銷(xiāo)售等相關(guān)旅游業(yè)態(tài)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和貧困戶(hù)增加收入。同時(shí)，逐戶(hù)落實(shí)中省市“八個(gè)一批”脫貧措施;對(duì)7戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施易地移民搬遷，一次建成景觀(guān)房、產(chǎn)業(yè)房;發(fā)展農(nóng)家樂(lè)x戶(hù)，今年計(jì)劃xx戶(hù);推出彩色餐飲系列，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售x戶(hù)，從事彩編多人;規(guī)劃并啟動(dòng)了谷建設(shè)，提出了和旅游相關(guān)的x畝紅豆杉、x畝藥材和特色經(jīng)濟(jì)作物的種植計(jì)劃。通過(guò)一年多的努力，x村的脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效，群眾的收入情況和精神面貌發(fā)生了較大變化。我市xx集團(tuán)感到這里很有商機(jī)和潛力，與區(qū)政府簽訂了協(xié)議，要進(jìn)行深度旅游開(kāi)發(fā)，一個(gè)充滿(mǎn)希望的新景點(diǎn)呼之欲出。

啟示一。

條件可能是其他地方的百分之一，就要用倍的創(chuàng)意、思路和干勁，來(lái)彌補(bǔ)這一差距。

小問(wèn)題折射大農(nóng)村。

精準(zhǔn)扶更應(yīng)開(kāi)放幫。

這次全省精準(zhǔn)扶貧整改工作啟動(dòng)后，按照省市安排，我住到，解剖麻雀，同時(shí)調(diào)研了、等鄰村。從走訪(fǎng)的情況來(lái)看，大家對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策都很贊成，對(duì)幫扶措施的落實(shí)基本上持肯定態(tài)度。正如xx村x組xx歲的老人說(shuō)“咱干部比兒強(qiáng)，前兩天還給我理了發(fā)，幫助我勞動(dòng),還要怎么呢”，等等，這是好的方面。

在走訪(fǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，我讓第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、包抓干部將所有貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)反映的問(wèn)題，不管是大事小情，都逐一查找。

扶志層面。

x村一組的建房戶(hù)白讓緒，是一名多歲的光棍，老父親癱在炕上，自身沒(méi)有技術(shù)，說(shuō)沒(méi)有精力和力氣去發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。我們覺(jué)得在實(shí)施移民搬遷、產(chǎn)業(yè)幫扶的同時(shí)，要扶其志，幫助他樹(shù)立信心、克服困難，增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。政策落實(shí)層面：x村一組的尹緒生，種了x畝藥材，區(qū)上有相關(guān)政策扶持資金，但在走訪(fǎng)時(shí)說(shuō)自己沒(méi)有見(jiàn)到錢(qián)。這說(shuō)明我們的一些政策還沒(méi)有落實(shí)到位。

醫(yī)療層面。

一組尹朱貴，本人患腦溢血，老伴是肺結(jié)核，因?yàn)槔习橐疹櫵?，無(wú)法住院醫(yī)療，只能自費(fèi)買(mǎi)藥。這說(shuō)明，我們?cè)诮】捣鲐毶嫌姓?，但操作上還有一些實(shí)際情況沒(méi)有照顧到，要研究解決。

產(chǎn)業(yè)扶持層面。

在xx村集中安置點(diǎn)，有的農(nóng)戶(hù)房子蓋的很漂亮，進(jìn)去后家里都是六七十年代的舊家具，很簡(jiǎn)陋，炕上就一張席、一床被子。這說(shuō)明，移民搬遷后離“穩(wěn)得住、能致富”還很遠(yuǎn)。有的農(nóng)戶(hù)反映雖然搬到安置點(diǎn)，但離耕地太遠(yuǎn)，去耕作需要一個(gè)多小時(shí)，非常不方便。這說(shuō)明群眾一些具體問(wèn)題和困難還沒(méi)有解決，在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等工作上，還需要我們下更大的功夫。

非貧困戶(hù)層面。

x組從事農(nóng)家樂(lè)炸油糕的，他說(shuō)“少一個(gè)懶漢，國(guó)家就少一份負(fù)擔(dān)，就少一個(gè)貧困戶(hù)，政策很好，但要惠及全體農(nóng)戶(hù)，不能讓貧困戶(hù)手一操，等著人來(lái)幫扶”。三組有個(gè)留守老人，兒子兒媳都在城里打工，孫子在城里上學(xué)，他說(shuō)“我想當(dāng)貧困戶(hù)，人家能免費(fèi)體檢，我啥都沒(méi)弄上”?，F(xiàn)象上有貧困戶(hù)自身問(wèn)題，也有非貧困戶(hù)心理不平衡的問(wèn)題。但深入分析，會(huì)得出農(nóng)村的各項(xiàng)工作要統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，要精準(zhǔn)扶貧，也要開(kāi)放扶農(nóng)，整體推進(jìn)農(nóng)村工作。

村干部層面。

我和市級(jí)勞模、大柳樹(shù)村黨支部書(shū)記賀斌等村干部座談，大家有一個(gè)共同的愿望，就是這次精準(zhǔn)扶貧政策既要擲地有聲、落實(shí)到位，也要幫扶非貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)村資源有限、勞動(dòng)力有限，總體上貧富懸殊不是很大，對(duì)非貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)幫扶是必要的，從根本上說(shuō)也有助于貧困戶(hù)的脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一個(gè)藥方治不好所有人的病，所以對(duì)農(nóng)戶(hù)反映的問(wèn)題進(jìn)行條分縷析，總體上共梳理6類(lèi)100多個(gè)問(wèn)題，涉及產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、村務(wù)、低保等方方面面，并分類(lèi)施策“開(kāi)方子”拿出三個(gè)辦法。

1、對(duì)小問(wèn)題逐一解決，對(duì)需要時(shí)間的拿出方案，逐一銷(xiāo)號(hào)，并體現(xiàn)在村規(guī)劃和戶(hù)計(jì)劃中。

2、在精準(zhǔn)扶貧中開(kāi)放扶貧，并以扶貧為契機(jī)整體推進(jìn)“三農(nóng)”工作，我讓區(qū)xx局拿出非貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，在發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)殖、特色農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、光伏發(fā)電等項(xiàng)目方面，根據(jù)規(guī)模效益和吸納農(nóng)戶(hù)人數(shù)等，都出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3、針對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一般農(nóng)戶(hù)家中一人大病全家返貧率達(dá)70%的實(shí)際，安排區(qū)衛(wèi)計(jì)局等拿出一般農(nóng)民大病救治政策。

至此，

我覺(jué)得這次精準(zhǔn)扶貧可產(chǎn)生三件好事：

一是干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

二是農(nóng)村情況大調(diào)研。

三是三農(nóng)工作大推動(dòng)。

啟示二。

群眾要脫貧致富，必須要有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)要素的最優(yōu)組合，而貧困戶(hù)在勞力、智力、動(dòng)力、財(cái)力等方面，是目前社會(huì)上最弱的一個(gè)群體，很難完成搏擊市場(chǎng)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)。要形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)，就要導(dǎo)入非貧困戶(hù)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的力量，來(lái)共同完成這一使命。在扶貧方法上，既要扶、更要帶，既要予、又要激，避免一味地給錢(qián)給物“養(yǎng)懶漢”，造成一些非貧困戶(hù)爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)或?qū)φ?、?duì)扶貧工作有怨氣，挫傷一般農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，出現(xiàn)“干得好”不如“扶得快”的思想。

全域清則一戶(hù)準(zhǔn)。

眼光遠(yuǎn)則小康近。

做強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)思路上要綱舉目張，實(shí)施中要抓綱帶目，而這個(gè)綱就是一個(gè)縣區(qū)或者一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之“綱”。用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)功能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布和區(qū)域分工，帶動(dòng)每戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧的精準(zhǔn)度和長(zhǎng)效性。我們這次扶貧工作，許多幫扶干部從主觀(guān)愿望出發(fā)，為貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了雞苗、豬苗、種子等，這些措施在短期內(nèi)是有效和管用的，但不少措施的持續(xù)性和長(zhǎng)效性不強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，給貧困戶(hù)送雞苗、豬苗，第一年可以增加收入，但這些雞和豬養(yǎng)大賣(mài)掉后，第二年收益怎么考慮。不少干部幫農(nóng)戶(hù)種這種那，單家獨(dú)戶(hù)，五花八門(mén)，技術(shù)問(wèn)題、銷(xiāo)售問(wèn)題、持續(xù)問(wèn)題等很難統(tǒng)籌，弄不好就會(huì)出現(xiàn)一次性或短期性，好心無(wú)“好效”。

針對(duì)這一情況，我們把河放在河、國(guó)際旅游度假區(qū)51公里旅游環(huán)線(xiàn)上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)來(lái)思考和謀劃。通過(guò)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)分工，讓每一戶(hù)農(nóng)戶(hù)選擇最適合他的發(fā)展方向，達(dá)到產(chǎn)業(yè)聚集、特色聚集的目的。于是我們首先是加快區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)和xx集團(tuán)達(dá)成的投資億元的國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，尤其是4個(gè)節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。目前已委托xx大學(xué)和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)，然后擇優(yōu)選用，確保項(xiàng)目的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加快投資億元的谷建設(shè)，力爭(zhēng)今年10月份建成開(kāi)放，形成示范引領(lǐng)。

在這一大前提下，我們確定河的發(fā)展方向：

1、創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)。

按區(qū)上政策，對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)每年補(bǔ)助1萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)助3年，并對(duì)非貧困戶(hù)在開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)方面也給予適當(dāng)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)群眾積極性;對(duì)集中安置的貧困戶(hù)，我們建成產(chǎn)業(yè)景觀(guān)房，后邊住人，前面搞特色旅游產(chǎn)業(yè)，制作銷(xiāo)售彩色草帽和彩色食品。

2、發(fā)展孔雀養(yǎng)殖。

加快孔雀谷開(kāi)發(fā)建設(shè)，先期引進(jìn)孔雀500只，引導(dǎo)全村95戶(hù)村民以家庭散養(yǎng)的形式，大力發(fā)展孔雀和鴕鳥(niǎo)等特色珍禽養(yǎng)殖，既增加了景區(qū)的觀(guān)賞性，又可以銷(xiāo)售羽毛、孔雀肉和孔雀蛋。

3、發(fā)展紅豆杉產(chǎn)業(yè)。

紅豆杉釋放的負(fù)氧離子是其他植物的十幾倍，而且它可以吸附化解空氣中的塵埃，在環(huán)保方面的作用非常大。我們有全國(guó)最大的紅豆杉基地，又有全國(guó)唯一的侯惠民院士工作站，這里的紅豆杉栽培技術(shù)也是最先進(jìn)的，移栽成活率達(dá)到95%，在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。我們發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，先期種植紅豆杉500畝，讓紅豆杉既成為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，又成為農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)。

4、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物。

比如柴胡、油葵、藥用牡丹等，規(guī)劃種植700畝以上，這些都是結(jié)合村上勞動(dòng)力不足，病人較多而發(fā)展的“懶作務(wù)”，每年主要是除草，而且觀(guān)賞性、體驗(yàn)性較強(qiáng)。

5、加快土地流轉(zhuǎn)。

結(jié)合村里勞動(dòng)力不足，把撂荒地集中起來(lái)流轉(zhuǎn)到合作社，發(fā)展櫻桃、葡萄、草莓等特色采摘。

這些計(jì)劃，使河的主產(chǎn)業(yè)把鎮(zhèn)村的大產(chǎn)業(yè)和每戶(hù)的小產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把主項(xiàng)目和分項(xiàng)目串聯(lián)起來(lái)，把貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)融合進(jìn)來(lái)，既接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的“天線(xiàn)”，又接各個(gè)農(nóng)戶(hù)的“地氣”，大家認(rèn)可，也有積極性。

啟示三。

扶貧既要用政策，又要用市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)度上不能想當(dāng)然，更不能“形而上”，要把每家每戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全域產(chǎn)業(yè)的布局中去謀劃、去創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力—“綱”才能出來(lái)。

小事最連民心。

扶志首先扶情。

x村第一書(shū)記有次外出辦事后回村，在村口遇見(jiàn)了住在x組的老太太，老人剛下班車(chē)坐在村口歇腳，旁邊放了兩袋土豆，很主動(dòng)地幫老人扛起了土豆，一路拉著家常送回了家。一件很小的事情，卻讓老人非常感動(dòng),覺(jué)得干部好。xx村第一書(shū)記，他從20xx年x月任職以來(lái)，堅(jiān)持把xx村當(dāng)作“第二故鄉(xiāng)”，把村民當(dāng)“家人”，帶著感情，撲下身子，做了許多小事、具體的事，得到了群眾的認(rèn)可和稱(chēng)贊。

扶志的前提是扶情，如果干部和群眾的感情不好，感情淺或者沒(méi)感情，干部的話(huà)就沒(méi)人聽(tīng)，群眾也不會(huì)買(mǎi)你的賬。所以我們?cè)谌珔^(qū)組織開(kāi)展了“九個(gè)一”幫扶活動(dòng)，即：在困難群眾家中住一晚上、和困難群眾一起做一頓飯、幫助困難群眾洗一次衣服、打掃一次室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、講一次個(gè)人衛(wèi)生、和困難群眾一起干一次農(nóng)活、給困難群眾家中至少栽一棵樹(shù)、和困難群眾談一次心、聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員給困難群眾做一次病情會(huì)診。正是這一件件的小事，使干群關(guān)系融洽了，干部號(hào)召力增強(qiáng)了，開(kāi)展工作就有了群眾基礎(chǔ)，跟著干群眾就有心勁。下一步，我們將把“九個(gè)一”幫扶活動(dòng)拓展到非貧困戶(hù)，特別是貧困戶(hù)的左鄰右舍和“三留守”人員，讓扶貧工作成為一個(gè)群眾工作的練兵場(chǎng)，成為干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的大機(jī)遇。

扶病最顯扶情。在x村的xx戶(hù)村民中，大多數(shù)家中有病人，原來(lái)全區(qū)實(shí)行貧困戶(hù)看病“零支出”，但還有慢性病門(mén)診、居家就醫(yī)等問(wèn)題沒(méi)解決好，下一步要拿出具體辦法。針對(duì)非貧困戶(hù)大病返貧率高的問(wèn)題，計(jì)劃推出一般農(nóng)戶(hù)在新農(nóng)合和大病救助報(bào)銷(xiāo)基礎(chǔ)上的政策，目前正在算賬拿方案。想法是把大病救助幫扶措施和村風(fēng)、家風(fēng)掛鉤，對(duì)孝敬父母、子女教育好、勤儉持家的家庭，給予優(yōu)先全部報(bào)銷(xiāo)。這樣既解決了醫(yī)療扶貧、醫(yī)療扶農(nóng)的問(wèn)題，又倡導(dǎo)了好村風(fēng)、好家風(fēng)的形成。

啟示四。

農(nóng)村工作有大事，但更多的是小事，看不見(jiàn)、看不上小事，就做不了、做不上大事，甚至沒(méi)資格做大事。只有從最基礎(chǔ)、最具體、最瑣碎的事情做起，才能一步步融入群眾之中，獲得他們的信賴(lài)和支持，才有前提激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，干部的能力也才有展示的平臺(tái)。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十八

為應(yīng)對(duì)“入世”，通過(guò)廣泛的普法宣傳，廣大的企事業(yè)單位的職工和群眾的專(zhuān)利意識(shí)普遍增強(qiáng)。累計(jì)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、講座xxx多場(chǎng)次，有xx多萬(wàn)人次先后參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者培訓(xùn)班xx多期，幫助企事業(yè)單位培訓(xùn)了xxx多名合格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者;有xx多個(gè)企業(yè)被先后列入專(zhuān)利工作試點(diǎn)和專(zhuān)利工作重點(diǎn)服務(wù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，這部分企業(yè)率先做到：明確專(zhuān)利工作機(jī)構(gòu)和分管專(zhuān)利工作的領(lǐng)導(dǎo)，匹配合格的專(zhuān)利工作人員，建立專(zhuān)利管理工作制度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施。

二、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，專(zhuān)利申請(qǐng)量大幅度提高。

xxxx年以來(lái)我市累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利xxxx件，授予專(zhuān)利權(quán)xxxx件。進(jìn)入xx世紀(jì)以來(lái)，專(zhuān)利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)幅度明顯加快，近四年的專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)了xxxx年前十五年的累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量。xxxx年全市申請(qǐng)專(zhuān)利xxx件，xxxx年申請(qǐng)專(zhuān)利xxx件，比上年增長(zhǎng)xx%;xxxx年申請(qǐng)專(zhuān)利xxx件，比上年增長(zhǎng)xxx%;xxxx年專(zhuān)利申請(qǐng)量突破xxxx件，比上年增長(zhǎng)xx%以上。一部分專(zhuān)利項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，xxxx年對(duì)xx個(gè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年新增產(chǎn)值x億多元，利稅x仟多萬(wàn)元。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全完善，專(zhuān)利工作得到了重視和加強(qiáng)。

各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，市、縣都建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)，xxxx年底前市政府批準(zhǔn)成立了揚(yáng)州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，江都市在縣(市)區(qū)中率先建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，儀征市、寶應(yīng)縣建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室，高郵市、邗江區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、廣陵區(qū)也在科技局內(nèi)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)。xxxx年，揚(yáng)州市專(zhuān)利事務(wù)所進(jìn)行了改制，成為具有獨(dú)立法人資格的民營(yíng)專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。為了鼓勵(lì)專(zhuān)利申請(qǐng)，xxxx年以來(lái)，市級(jí)和縣級(jí)都先后建立了專(zhuān)利申請(qǐng)資助資金并制訂管理辦法，加大對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)的支持。xxxx年，江都市從財(cái)政中拿出xxx萬(wàn)元，用于對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)、保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍不能適應(yīng)“入世”的要求。

一是機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員參加專(zhuān)利法學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人數(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄;二是企事業(yè)掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平不夠，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的企業(yè)很少，絕大部數(shù)企業(yè)處于制造業(yè)的第一階段，幾乎沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更談不上知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不能適應(yīng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)的要求;三是高新技術(shù)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少,xx%以上的高新技術(shù)企業(yè)至今沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)專(zhuān)利;四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員少，力量薄弱，縣(市)區(qū)科技局一般都只是配備了一個(gè)同志兼職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作;五是專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少，不能滿(mǎn)足知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要;六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作資金少，專(zhuān)利申請(qǐng)資助力度小。

今年及明后兩年的主要工作目標(biāo)。

五、加大對(duì)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)利法宣傳普及，幫助企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人才，提高企業(yè)掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)激勵(lì)、保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步。今年舉辦一到三期共xxx人參加的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者培訓(xùn)班，重點(diǎn)由企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部、科技人員參加，三年共為企事業(yè)培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人才xxxx人。

六、今年抓xx個(gè)專(zhuān)利工作試點(diǎn)企業(yè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的分析、研究和實(shí)施。三年內(nèi)幫助指導(dǎo)xxx個(gè)企事業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提高掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平。

七、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，盡快形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。xxxx申請(qǐng)專(zhuān)利xxxx件，三年的專(zhuān)利申請(qǐng)總量爭(zhēng)取達(dá)到前xx年專(zhuān)利申請(qǐng)量的總和。

八、加大專(zhuān)利行政執(zhí)法力度，查處假冒、冒充專(zhuān)利，凈化專(zhuān)利技術(shù)市場(chǎng)，積極開(kāi)展專(zhuān)利糾紛調(diào)處，提高案件結(jié)案率，依法保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益。

對(duì)策措施。

九、健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要充實(shí)年青的技術(shù)骨干力量，縣(市)區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，配備專(zhuān)職知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員，增加、落實(shí)相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行揚(yáng)州市級(jí)專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法，加大專(zhuān)利申請(qǐng)資助力度。

十、培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)利工作人才，加快專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，全市再組建x—x家專(zhuān)利申請(qǐng)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

目前社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)及運(yùn)用能力和水平亟待進(jìn)一步提高，政府沒(méi)有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。用于扶持和資助貧困企業(yè)和個(gè)人的專(zhuān)利申請(qǐng)，激勵(lì)企業(yè)和科技人員發(fā)明創(chuàng)造積極性，以及優(yōu)秀專(zhuān)利的推廣和產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)利資金缺口較大(省級(jí)專(zhuān)利申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金僅用于資助科技含量高、有較好市場(chǎng)前景的發(fā)明專(zhuān)利)。蘇北多數(shù)市、縣配套資金不到位，個(gè)別省轄市的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金使用不規(guī)范。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十九

最高法的調(diào)研報(bào)告首先說(shuō)明，校園暴力在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國(guó)校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從-各級(jí)法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類(lèi)犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長(zhǎng)冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對(duì)集中。針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。

校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的被告人占35%;已滿(mǎn)十六不滿(mǎn)十八周歲的被告人占65%。

冉容介紹，雖然我國(guó)規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的被告人只對(duì)八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿(mǎn)十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒(méi)有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對(duì)來(lái)看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。

抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。

冉容總結(jié)，“全國(guó)的校園暴力案件我們當(dāng)時(shí)看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個(gè)案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說(shuō)明全部問(wèn)題，但是比例是非常高了?！?/p>

被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例分別占49%、54%。

冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長(zhǎng)，家長(zhǎng)才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對(duì)校園暴力的危害性認(rèn)識(shí)還不夠的問(wèn)題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會(huì)還缺乏共識(shí)。從近幾年處理的校園暴力事件來(lái)看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的小問(wèn)題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒(méi)有意識(shí)到對(duì)于那些社會(huì)危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對(duì)同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。

在冉容看來(lái)，應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)到，對(duì)于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對(duì)被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會(huì)的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄?，一是守法者，二，他們是弱者?/p>

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