科技是人類智慧與創(chuàng)造力的結(jié)晶，推動了社會的進(jìn)步和發(fā)展。通過總結(jié)，我們可以將學(xué)習(xí)或工作中的經(jīng)驗(yàn)和成果分享給他人，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)和進(jìn)步。時(shí)間管理是一項(xiàng)長期的努力和培養(yǎng)，下面是一些建議和方法，希望對大家有所幫助。
政府法制工作會議講話稿篇一
政府廉政工作會議講話稿導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《政府廉政工作會議講話稿》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：廉政建設(shè)是我國社會主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)之一。國家溫家寶講話指出,廉政建設(shè)已經(jīng)成為關(guān)乎國家存亡的重大問題。下面是我給大家整理的，僅供參考。(一)：今天召開政府全體(擴(kuò)大)會議暨廉...廉政建設(shè)是我國社會主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)之一。國家溫家寶講話指出,廉政建設(shè)已經(jīng)成為關(guān)乎國家存亡的重大問題。下面是我給大家整理的，僅供參考。
(一)：
今天召開政府全體(擴(kuò)大)會議暨廉政工作會議，是一次收心會，也是全年工作安排部署會。剛才，xx常務(wù)副區(qū)長宣讀了《關(guān)于印發(fā)20xx年區(qū)政府工作報(bào)告主要任務(wù)分解表的通知》。今天會議的主要任務(wù)，就是要貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆七次全會、區(qū)人大政協(xié)"兩會"確定的"十三五"及20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，動員各級各部門以更加進(jìn)取的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面抓好全年各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、突出工作重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)"十三五"的良好開局20xx年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，城市建設(shè)管理和社會民生事業(yè)發(fā)展取得新的突破，很多工作在全市創(chuàng)造了亮點(diǎn)，在區(qū)政府工作報(bào)告中已作出了全面。
總結(jié)。
20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實(shí)施"調(diào)轉(zhuǎn)促""4106"行動計(jì)劃的攻堅(jiān)之年。
今年政府工作的總體要求概括來講就是三句話：一是堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)。即：以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，貫徹落實(shí)"五大發(fā)展"理念和"1235"發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施"調(diào)轉(zhuǎn)促""4106"行動計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。二是突出"一個(gè)目標(biāo)"。即：以在全市率先全面建成小康社會為目標(biāo)，加快建設(shè)幸福美麗xx。三是抓好"四區(qū)建設(shè)"。即：努力打造現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)大區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城郊型農(nóng)業(yè)特色區(qū)和宜居宜業(yè)現(xiàn)代主城區(qū)。
今年的工作，任務(wù)重、困難多。其中最大的困難，就是財(cái)政收支矛盾突顯，給很多工作增加了難度系數(shù)。各級各部門要全面貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)定改革發(fā)展的信心和決心，不為艱難所懼，不為問題所惑，勇于在困境中奮起，在攻堅(jiān)克難中前進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第一，突出抓好招商引資和項(xiàng)目工作各級各部門要堅(jiān)持不懈地把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動力，以招商求發(fā)展、以項(xiàng)目促升級。
主持本單位工作;解散5個(gè)未完成任務(wù)的招商工作隊(duì)，隊(duì)長一年內(nèi)不得提撥重用。
xx區(qū)作為載體單位，雖然完成了任務(wù)，但由于考核指標(biāo)設(shè)計(jì)以及我們自身的原因，沒有獲獎，這說明我們的工作還有很大的差距。會上下發(fā)的《考核辦法》規(guī)定，縣區(qū)沒有完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的，市里給予通報(bào)批評，年度目標(biāo)管理績效考核不得評為優(yōu)秀等次，黨政主要負(fù)責(zé)人要向市委市政府做出書面檢查;第二年仍未完成的，黨政主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。20xx年，市下達(dá)我區(qū)的年度目標(biāo)任務(wù)為引進(jìn)內(nèi)資75億元，直接利用外資1500萬美元，比20xx年任務(wù)又增加了10億元。任務(wù)之重、責(zé)任之大可想而知。
區(qū)發(fā)改委要發(fā)揮好抓總協(xié)調(diào)作用，盡快制定任務(wù)分解和區(qū)級考核獎懲辦法，提交區(qū)委會議和區(qū)政府常務(wù)會議研究，籌備召開全區(qū)招商引資工作會議。20xx年，我區(qū)不少單位沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人沒有外出招商。20xx年，希望各單位保持清醒認(rèn)識，真正把招商工作作為第一要事抓實(shí)抓好，嚴(yán)格執(zhí)行主要負(fù)責(zé)同志每月外出招商制度，切實(shí)加大走出去的頻率和請進(jìn)來的力度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
對接點(diǎn)，爭取更多的項(xiàng)目資金落戶xx。
三是切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)意識。下一步，市里將實(shí)行項(xiàng)目代理制度，每個(gè)招商引資項(xiàng)目由一名縣級干部跟蹤服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。xx區(qū)今年也要實(shí)行類似制度，把一些綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的中層干部作為項(xiàng)目的代理人。目前，文件正在起草。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)為項(xiàng)目服務(wù)的意識，共同圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，共同推動xx區(qū)更好更快發(fā)展。
第二，突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理1月份，市委、市政府召開了"六城同創(chuàng)"動員會，同步啟動了文明城市、衛(wèi)生城市、創(chuàng)新型城市、社會治安綜合治理先進(jìn)城市、森林城市和智慧城市創(chuàng)建。作為主城區(qū)，我們要著重抓好以下五個(gè)方面：
一是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷。市委沈強(qiáng)書記在參加市人代會xx代表團(tuán)分組討論時(shí)要求，必須在今年完成上鄭廣場和安成十字路口兩大地塊征遷工作，全力推進(jìn)淮化周邊、曹嶺湖、十澗湖、第一污水處理廠等市級重點(diǎn)工程建設(shè)。各屬地單位要充分發(fā)揮主體作用，積極解決相關(guān)具體問題。同時(shí)，我們還要盡快啟動青豐磚廠周邊地塊征遷，加快商合杭鐵路、合淮路、朝陽西路等重點(diǎn)項(xiàng)目征遷，盡快完成王郢永安等地塊征遷收尾攻堅(jiān)任務(wù)。各重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及全體征遷工作人員，要全力以赴推進(jìn)征遷工作，努力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
造。區(qū)文明辦和各相關(guān)單位，要因地制宜、量力而行，扎實(shí)做好綜合整治工作。要全面引入物業(yè)管理，管好用好獎補(bǔ)資金，健全完善后續(xù)管理長效機(jī)制，防止臟亂差現(xiàn)象反彈回潮。要結(jié)合市委市政府的統(tǒng)一部署，大力開展小街小巷綜合改造，消除城區(qū)旱廁，綜合提升老城區(qū)人居環(huán)境，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
三是扎實(shí)開展土地管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。去年下半年以來，通過全區(qū)上下共同努力，南京督查局重點(diǎn)督查的14宗閑置土地已完成整改12宗，尚有2宗未整改到位。批而未征、批而未供土地共59宗，已完成整改30宗，尚有29宗未整改到位。整改任務(wù)依然艱巨。如果完成不好，就會拖全市的后腿，將會被嚴(yán)厲問責(zé)。各有關(guān)單位，尤其是屬地單位，萬不可掉以輕心。要切實(shí)加大征遷力度，綜合運(yùn)用收儲、委托耕種、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等多種手段，盡快完成兩個(gè)工業(yè)園區(qū)、上鄭廣場、安成十字路口、青豐磚廠周邊等大型地塊的整改。同時(shí)，要加大巡查防控和整治力度，堅(jiān)決杜絕新增違法用地和違法建設(shè)行為。
四是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。昨天上午，市里召開了全市環(huán)保工作會議，市區(qū)兩級簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。大氣污染防治方面，我們需完成燃煤鍋爐淘汰項(xiàng)目16個(gè)、餐飲油煙治理項(xiàng)目10個(gè)、物料堆場整治項(xiàng)目6個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目1個(gè)，pm10年均濃度需控制在77以下。但1月份以來，我區(qū)pm10指數(shù)很長時(shí)間保持在100以上。區(qū)環(huán)保局要與城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，綜合抓好燃煤鍋爐、散狀物料堆場、工業(yè)大氣污染、城市揚(yáng)塵污染、餐飲油煙污染整治工作，確保全年空氣質(zhì)量在全市保持中等以上水平。水污染防治方面，同樣涉及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)、工業(yè)和生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等多方面整治任務(wù)，各相關(guān)單位要齊心協(xié)力抓好落實(shí)，加快石頭埠和兩個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理站建設(shè)。此外，區(qū)農(nóng)林水利局要加強(qiáng)督查調(diào)度，確保按時(shí)完成植樹造林任務(wù)。
五是大力實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，舜耕鎮(zhèn)、安成鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)發(fā)展相對滯后。區(qū)美好辦和曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)要盡早行動，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綜合治理和曹庵鎮(zhèn)宋王村、史院鄉(xiāng)史院村中心村改造工作。區(qū)文明辦、城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)處要和曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)密切配合，盡快實(shí)施兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化管理，切實(shí)改變兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)臟亂差面貌。
第三，突出抓好民生和社會事業(yè)一是落實(shí)民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年區(qū)18件為民辦實(shí)事項(xiàng)目已經(jīng)明確，省市33項(xiàng)民生工程任務(wù)和考核辦法也已下發(fā)。經(jīng)綜合考核，每月排名最后2位，且未完成時(shí)序進(jìn)度的縣區(qū)，市政府將約談縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。全年連續(xù)3次綜合考核排名最后2位的縣區(qū)，年度目標(biāo)管理績效考核"一票否優(yōu)"。在去年的實(shí)施過程中，因個(gè)別部門推進(jìn)不快、相關(guān)資料準(zhǔn)備不充分，在月度考核中排名一度靠后。今年一定要吸取教訓(xùn)，抓好工作推進(jìn)和材料準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，從第一次月度考核就不能落后。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，不能依賴民生辦，更不能只依賴分管副區(qū)長的調(diào)度，要突出一個(gè)"早"字、立足一個(gè)"快"字、抓好一個(gè)"實(shí)"字，按照序時(shí)進(jìn)度要求快速推進(jìn)。區(qū)民生辦要切實(shí)發(fā)揮總協(xié)調(diào)、總調(diào)度、總督辦的職能作用，統(tǒng)籌抓好工作推進(jìn)和迎評迎檢工作。
二是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。目前，我區(qū)山北區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)全面脫貧，曹。
庵、史院兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚有2262名貧困群眾和澗壩、尹祠2個(gè)重點(diǎn)貧困村。今年，我們要實(shí)現(xiàn)700名以上貧困人口脫貧，到明年底在全市率先實(shí)現(xiàn)全部脫貧，2個(gè)貧困村全部出列。曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)要切實(shí)把扶貧工作抓在手上，立即啟動相應(yīng)工作。
三是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。去年，我區(qū)順利通過了國家教育部義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)評估驗(yàn)收，但是根據(jù)反饋情況，還存在一些問題需要整改。今年還要繼續(xù)加大投入，推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要完成洞山中學(xué)西校區(qū)三期擴(kuò)建和十六小西校區(qū)配套工程。去年，山南鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有和全區(qū)一道迎接國家教育部評估驗(yàn)收，要在今年與謝家集區(qū)一道迎接省檢。教育局要與謝家集區(qū)教育局加強(qiáng)溝通，切實(shí)抓好迎檢各項(xiàng)工作。
四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。要積極爭取上級資金，多渠道解決村和社區(qū)服務(wù)用房問題，確保完成剩余13個(gè)村、社區(qū)服務(wù)用房達(dá)標(biāo)工作。民政部門要會同人社部門，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，按照"一崗多能、一員多責(zé)、條塊協(xié)同"的原則，抓緊研究制定社區(qū)工作人員管理考核辦法，解決社區(qū)工作人員多頭管理、分工過細(xì)問題，最大限度整合人力資源，更好地為居民服務(wù)。要嚴(yán)格控制隨意借調(diào)，杜絕在職不在崗現(xiàn)象，穩(wěn)定社區(qū)隊(duì)伍。
第四，突出抓好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)各單位要將安全生產(chǎn)和信訪ww作為工作中的重中之重，抓緊抓好。
信訪ww方面。要認(rèn)真抓好全國、全省"兩會"期間信訪ww工作。市委市政府《關(guān)于進(jìn)京非訪和進(jìn)京去省集體訪責(zé)任追究的通知》已轉(zhuǎn)發(fā)給各單位，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)，履行好屬地責(zé)任，避免被追責(zé)。
安全生產(chǎn)方面。節(jié)前，我們專門召開了20xx年第一次安委會會議，對。
全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。各成員單位要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，深入開展"打非治違"專項(xiàng)行動，不斷加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全隱患排查整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、狠抓工作落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動發(fā)展的重大責(zé)任工作思路、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)明確后，關(guān)鍵是抓落實(shí)。
第一，要在吃透"上情"和了解"下情"上下功夫。一是準(zhǔn)確吃透"上情"。去年以來，國家和省市針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺了一系列新政策。而我們的少數(shù)干部謀劃落實(shí)工作，憑的是老經(jīng)驗(yàn)，用的是老辦法，對最新政策不學(xué)不思不用，導(dǎo)致面對新情況、新問題束手無策。在新的形式下，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，真正把握中央和省市的大政方針和最新文件精神，用新思想、新理念去指導(dǎo)工作、硬解難題，切不可"上面九級風(fēng)浪，下面卻紋絲不動";更不可望文生義，斷章取義，隨意解釋，以偏概全。二是全面了解"下情"。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要全面了解和掌握區(qū)情實(shí)際。不能因?yàn)楣嚫母锪?，就整天浮在上面、泡在會里，或是呆在辦公室遙控指揮，只有真正深入企業(yè)、深入基層、深入一線，全面掌握和深入分析第一手資料，才能把情況摸清摸透，把工作抓實(shí)抓好。三是做到"上情"和"下情"的有機(jī)結(jié)合。對上級的方針政策，我們既不能簡單地照抄照搬，也不能各行其是，搞"上有政策、下有對策"。必須找準(zhǔn)"上情"與"下情"的對接點(diǎn)。比如，在去年保障性住房審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改、廣場南路征遷等重點(diǎn)工作中，我們將上級政策和區(qū)情實(shí)際有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性地實(shí)施了保障房采購和項(xiàng)目征遷貨幣化安置工作。
第二，要把"三嚴(yán)三實(shí)"要求貫穿于抓落實(shí)的全過程。各級干部要把"三。
嚴(yán)三實(shí)"作為成事之要，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要以履職盡責(zé)踐行嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。要堅(jiān)決把區(qū)委、區(qū)政府的決策部署落實(shí)好，把各項(xiàng)工作目標(biāo)和年度任務(wù)完成好，真正做到對老百姓負(fù)責(zé)，對xx的發(fā)展負(fù)責(zé)，對自己的崗位負(fù)責(zé)。二要以敢于擔(dān)當(dāng)踐行嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。有沒有擔(dān)當(dāng)，就是看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風(fēng)險(xiǎn)面前敢不敢有所作為。當(dāng)前，我區(qū)城市建設(shè)管理、征遷拆違、房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題處置等方面面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重，越是在困難的時(shí)候，越需要大家勇挑重?fù)?dān)，主動作為。絕不能一遇到難辦的事，就往下級壓、往上級推，更不能有"只要不出事，寧愿不做事"的心態(tài)。只要我們一心為公，依法依規(guī)辦事，就可以大膽去做、放手去干。三要以善于擔(dān)當(dāng)踐行嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。擔(dān)當(dāng)需要勇氣，也需要能力和方法。有些同志一遇到困難，就說這個(gè)不行、這個(gè)事太難、這個(gè)事風(fēng)險(xiǎn)太大;或者就是不研究、不分析，拍腦袋蠻干。善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰膶?shí)踐中來、從學(xué)習(xí)中來。要自覺在學(xué)習(xí)中掌握新理念、新知識、新方法，更要主動在實(shí)踐中積累真經(jīng)驗(yàn)，錘煉破解難題的真本領(lǐng)。
第三，要以"爭第一創(chuàng)一流"的勇氣體現(xiàn)"精氣神"。作為主城區(qū)，市委市政府對我們寄予了很高的希望，我們在各項(xiàng)工作上都不能降低標(biāo)準(zhǔn)。一是節(jié)奏要快。任何工作只有主動落實(shí)才能搶占先機(jī)，被動應(yīng)付只會貽誤大局。植樹造林、民生工程等各項(xiàng)工作慢走一步，將會差之千里。要大力發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，凡事以"早"為先，不等不靠，一抓到底。二是質(zhì)量要高。任務(wù)再繁重，都不能敷衍了事、得過且過，那樣只會積累矛盾，最后一事無成。三是抓得要細(xì)。少數(shù)干部抓工作過于宏觀，對細(xì)節(jié)抓得不實(shí)。
要樹立細(xì)節(jié)決定成敗的理念，緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，撲下身子，親歷親為，盯住落實(shí)環(huán)節(jié)，抓住落實(shí)細(xì)節(jié)，把具體工作做細(xì)、做實(shí)，全力推動工作。
三、
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，凡事必須行之有規(guī)、施之有度，在法與理上、權(quán)與責(zé)上、廉與效上準(zhǔn)確把握。今天的會議也是一次黨風(fēng)廉政建設(shè)的集體談話會。在這里作一個(gè)系統(tǒng)性的要求。
第一，要嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律中永遠(yuǎn)排在第一位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻緊繃政治紀(jì)律這根弦，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，做政治上的明白人。要站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向，牢固樹立看齊意識，自覺向黨中央看齊，自覺從政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨，始終對組織坦誠，始終正確對待權(quán)力，始終牢記政治責(zé)任。要服從服務(wù)大局，自覺扛起責(zé)任，自覺抓好貫徹落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止，確保各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。
苗頭及時(shí)提醒，嚴(yán)防不正之風(fēng)的新動向、新表現(xiàn)，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為行為，嚴(yán)抓嚴(yán)管侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點(diǎn)防范強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題。三要全面推進(jìn)"四個(gè)全覆蓋"。要堅(jiān)決服從市區(qū)統(tǒng)一部署，落實(shí)好巡察全覆蓋、重要崗位干部交流輪崗全覆蓋、審計(jì)監(jiān)督全覆蓋和制度規(guī)范全覆蓋。作為政府系統(tǒng)，要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督"利劍"作用，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行、重大專項(xiàng)資金、社會保障資金和國有資產(chǎn)、國有資源審計(jì)全覆蓋。要不斷完善制度建設(shè)，努力做到工作推進(jìn)到哪里，制度就覆蓋到哪里;問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里，把制度籠子扎緊扎實(shí)。
集體決策。要不斷完善集體決策程序，充分發(fā)揚(yáng)決策民主，嚴(yán)格決策的執(zhí)行落實(shí)，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。三要嚴(yán)格重大事項(xiàng)合法性審查制度。規(guī)范性文件和重大事項(xiàng)在報(bào)區(qū)政府研究之前，必須由區(qū)政府法制辦或法律顧問從權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面進(jìn)行審查。未經(jīng)合法性審查，或經(jīng)審查不合格的，不得提交政府常務(wù)會議討論，或者制發(fā)文件。四要嚴(yán)格執(zhí)法程序。各級領(lǐng)導(dǎo)干部有"欲速則不達(dá)"、"工欲善其事，必先利其器"的清醒認(rèn)識，堅(jiān)決摒棄"怎么干不重要，干完最重要"的陳舊思想。在行政執(zhí)法、征地拆遷等重點(diǎn)工作中，要嚴(yán)格履行法定程序，切實(shí)強(qiáng)化證據(jù)搜集與固定、相關(guān)權(quán)利告知、違法事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法文書送達(dá)和案卷規(guī)范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，爭取做到執(zhí)法過程全記錄，努力避免程序瑕疵。
同志們，五年看頭年，頭年看當(dāng)前。面對新的目標(biāo)任務(wù)，政府系統(tǒng)的同志責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真盡職盡責(zé)，狠抓工作落實(shí)，為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)"十三五"良好開局而不懈努力!
政府法制工作會議講話稿篇二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家上午好!
尊敬的各位老師，先進(jìn)代表、同志們：
大家好!在這秋高氣爽、碩果累累金秋的豐收季節(jié)，全國第三十一個(gè)教師節(jié)即將到來了。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府提前向廣大教職員工致以節(jié)日的問候!并向今天受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!同時(shí)向一貫來關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝!
百年大計(jì)、教育為本、教育大計(jì)、教師為本。近年來，我鎮(zhèn)教育工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治教、以德治教，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。今年教師節(jié)，我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)分別評選出石康中學(xué)10個(gè)先進(jìn)教育單位、吳才強(qiáng)等23名先進(jìn)教育工作者、甘志清等131名優(yōu)秀教師，今天受到表彰的同志，就是我鎮(zhèn)教育戰(zhàn)線上杰出代表。正是有這樣一支愛崗敬業(yè)、勤奮工作的教師隊(duì)伍，才能使我鎮(zhèn)教育事業(yè)年年有進(jìn)步，年年上臺階。這一切無不展示著我鎮(zhèn)教育事業(yè)的蓬勃生機(jī)和輝煌前景。對此，我們倍感自豪和欣慰。我鎮(zhèn)的教育工作之所以有今天這樣一個(gè)可喜的局面，是廣大教職員工辛勤耕耘、積極探索、努力拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，對你們再次表示衷心的感謝!
近年來，我鎮(zhèn)教育在各級黨委、政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大教職工的共同努力下，進(jìn)一步拓展了發(fā)展思路，深化了教育領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學(xué)水平不斷提升，教育教學(xué)各項(xiàng)工作取得了可喜成績：
一是基礎(chǔ)教育水平不斷提高。我鎮(zhèn)政府通過加大宣傳執(zhí)法力度，強(qiáng)化政府行為，從行政、經(jīng)濟(jì)、法律上保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立“雙線目標(biāo)”責(zé)任制，把完成入學(xué)率和防止學(xué)生輟學(xué)責(zé)任落實(shí)到村委、學(xué)校、教師、家長身上，并切實(shí)做好特困生的“兩免一補(bǔ)”工作，做到不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。-，我鎮(zhèn)小學(xué)入學(xué)率為100%，初中入學(xué)率達(dá)到97%以上，輟學(xué)率分別控制在0.01%和3%以內(nèi)，畢業(yè)率分別達(dá)到100%和99.5%，全鎮(zhèn)青壯年非文盲率達(dá)到100%。
二是教育改革不斷深化。近年來，我鎮(zhèn)教育工作始終以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)全局，各中小學(xué)紛紛出臺舉措，深化教育領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，例如：(1)十字中學(xué)建立重大決策和關(guān)系職工切身利益重大問題提交職工大會討論的制度，定期召開全體教職工大會討論通過學(xué)校管理重大事項(xiàng)，出臺新的管理措施，使學(xué)校的管理目標(biāo)化、規(guī)劃化。(2)石康鎮(zhèn)中全面推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，加大科研力度，教學(xué)成績穩(wěn)步上升，中考升學(xué)率達(dá)98%以上。
我鎮(zhèn)小學(xué)也造就了一支熱愛教育事業(yè)，勤于鉆研，勇于進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍，特別是近三年來，教學(xué)尖兵更是層出不窮，已獲得縣級以上教學(xué)比賽一至三等獎的教師達(dá)一百四十多位，其中有十位教師榮獲了合浦縣課堂教學(xué)大賽一等獎。
通過深化教育改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)各中小學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，取得較好的成效：-，我鎮(zhèn)高考的本科升學(xué)人數(shù)連續(xù)8年穩(wěn)步上升，20，石康中學(xué)本科上線人數(shù)達(dá)139人，創(chuàng)歷史新高，居全縣同類學(xué)校第一，9人被重點(diǎn)大學(xué)錄取，其中吳秀群同學(xué)是北海市唯一一位被北京體育大學(xué)錄取的學(xué)生。十字中學(xué)本學(xué)年度教師有20多篇教學(xué)論文參評，有6篇論文在省級以上刊物發(fā)表。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率大幅上升，今年有8名學(xué)生考入廉中，15名學(xué)生考入合浦一中。
我鎮(zhèn)小學(xué)各年級語、數(shù)學(xué)科的成績均居于全縣中上水平，此外，學(xué)生綜合素質(zhì)也不斷提高，在全年全縣舉辦的書畫比賽、體育競賽和文藝節(jié)目表演等各類評比中，我鎮(zhèn)學(xué)生屢屢獲得好成績。這些成績的取得凝聚著廣大教育工作者無數(shù)的心血和汗水;也足以說明我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量已明顯提高;也充分體現(xiàn)了我鎮(zhèn)“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”的明顯好轉(zhuǎn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。近年來，我鎮(zhèn)中小學(xué)相當(dāng)重視校園建設(shè)工作，想方設(shè)法改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。-，在上級主管部門和社會各界的大力支持下，先后籌資為沙芹小學(xué)、新塘小學(xué)、中心校本部等學(xué)校建造了教學(xué)大樓，石康中學(xué)、十字中學(xué)食堂，水車小學(xué)教師宿舍、紅碑城圍墻、中心校校門等，在建項(xiàng)目有大崇小學(xué)、紅碑城小學(xué)等。使我鎮(zhèn)小學(xué)的校舍建設(shè)面貌得到很大改觀。石康中學(xué)綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美。去年投資180萬元建成全縣一流的師生食堂，全?；A(chǔ)設(shè)施大為改善。石康鎮(zhèn)中也針對自身薄弱環(huán)節(jié)，籌資新建和改造一批基礎(chǔ)設(shè)施，添置一批先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，辦學(xué)條件日益完善。
四是中等職業(yè)教育健康發(fā)展。石康職業(yè)技術(shù)學(xué)校是北海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一一間職校，針對職教發(fā)展現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)加大力度從政策支持和生源保障等方面積極扶持中等職業(yè)教育，不斷深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展高素質(zhì)勞動力。年，職高部在校生已達(dá)350人，非全日制學(xué)生120人。
此外，學(xué)前教育也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，幼兒園教育迅猛發(fā)展，特別是辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)前兒童、幼兒的入園入班率已上升到68.7%，開辦幼兒園的地點(diǎn)已由集鎮(zhèn)向農(nóng)村擴(kuò)展、辦學(xué)質(zhì)量也日益提高，為中小學(xué)的穩(wěn)步、健康發(fā)展提供了良好的生源。
老師們，同志們：“國運(yùn)興衰，系于教育，三尺講臺，關(guān)乎未來”。當(dāng)前教育事業(yè)所面臨的社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了全面而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展越來越依賴于高素質(zhì)的勞動者和大量的創(chuàng)新人才，年輕一代的前途命運(yùn)與自身受教育程度之間的關(guān)系也越來越密不可分，教育工作從來沒有像現(xiàn)在這樣得到全黨全社會的高度重視，從來沒有像現(xiàn)在這樣受到群眾的廣泛關(guān)注，也從來沒有像現(xiàn)在這樣被推向了時(shí)代的前沿。教育關(guān)系到民族振興、國家昌盛;關(guān)系到我鎮(zhèn)實(shí)施富民強(qiáng)鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo);關(guān)系到學(xué)生的未來、家庭的希望和人民的重托。
嶄新的形勢、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、崇高的使命擺在我們的面前，要求我們每一個(gè)有責(zé)任感的教育工作者都必須為此而奮斗，為此而努力。借此機(jī)會，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對全鎮(zhèn)教育工作以及廣大教育工作者提幾點(diǎn)希望和要求。
(一)進(jìn)一步創(chuàng)新教育理念，辦好人民滿意教育?，F(xiàn)代社會要求實(shí)施素質(zhì)教育，目的就是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“知識、人格、能力”的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求全鎮(zhèn)教育工作者首先要牢固樹立“育人為本，德育為先”的理念，在傳授學(xué)科知識過程中滲透思想道德教育，提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng);第二，要抓好學(xué)生的心理健康教育工作，在尊重學(xué)生總體發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，尊重學(xué)生的差異性和多樣性，因勢利導(dǎo)，因材施教，引導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生愛學(xué)、樂學(xué)、好學(xué)，培育學(xué)生的健全人格;第三，要摒棄片面追求分?jǐn)?shù)和升學(xué)率的做法，把提高學(xué)生智力的拓展點(diǎn)放在素質(zhì)教育上，積極開展各種思想性、藝術(shù)性、趣味性相統(tǒng)一的校園文化活動，如：歌詠比賽、演講比賽、觀看教育影片、參加志愿者活動、主題班隊(duì)會、文藝表演、運(yùn)動會、詩歌朗誦會、安全法制報(bào)告會等活動;第四，要積極引導(dǎo)學(xué)生參與社會調(diào)查和社會實(shí)踐，體驗(yàn)社會，增強(qiáng)社會責(zé)任感，推動學(xué)生的全面發(fā)展;第五，要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系，加強(qiáng)與家長的溝通，辦好家長學(xué)校，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與社會教育、家庭教育的接軌和融合。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)。要想打造“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”品牌，中小學(xué)校的教育質(zhì)量是關(guān)鍵，而提高教育質(zhì)量，取決于教師隊(duì)伍的素質(zhì)。因此，我們十分注重加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。首先，要加強(qiáng)教師培訓(xùn)。廣大教師要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，以提高教師的素質(zhì)和能力為核心。通過鼓勵教師在職學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織開展“傳幫帶”活動等方式，加大教師隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提升教師整體素質(zhì)。第二，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。師德是教師的靈魂。各學(xué)校要一手抓教師行為規(guī)范,一手抓敬業(yè)思想教育。努力營造“樹師德、鑄師魂、正師風(fēng)”的良好氛圍，引導(dǎo)廣大教職員工樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，構(gòu)建安全防范機(jī)制。開展安全教育，提高安全意識，做到警鐘長鳴，確保不出問題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府還會同各有關(guān)部門加大了安全工作指導(dǎo)檢查力度，定期和不定期地開展對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和建筑、消防等安全工作的檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保學(xué)生安全。我鎮(zhèn)要求各校建立和完善各項(xiàng)安全管理制度，并和派出所、所在村(社區(qū))委員會攜手建立了在校學(xué)生安全聯(lián)防制度，有力地維護(hù)了校園周邊的治安環(huán)境，對全鎮(zhèn)各中小學(xué)校教育教學(xué)的穩(wěn)定起到了極大地作用。
老師們，一流的經(jīng)濟(jì)要靠一流的教育來支撐，一流的教育要用一流教師來保證，教師在現(xiàn)代化建設(shè)中起著中流砥柱的作用。希望你們進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，認(rèn)真肩負(fù)起責(zé)任，在教育崗位上盡情地施展抱負(fù)與才華，用愛心智慧譜寫更美的篇章，用真干、實(shí)干去贏取更大的成績，為建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新石康作出更大的貢獻(xiàn)!
最后，誠摯預(yù)祝各位校長和老師們節(jié)日愉快、工作順利、身體健康、闔家幸福!
政府法制工作會議講話稿篇三
這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署明年經(jīng)濟(jì)任務(wù)。根據(jù)市委會研究的意見，我講四個(gè)方面問題。
今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”總基調(diào)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元，增長16.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費(fèi)品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。一是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺，設(shè)立了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、制冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2150億元，增長14%。二是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)29.5%,比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)停神火集團(tuán)商丘鋁廠6萬噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到677家，增長33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設(shè)備等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地。四是提升信息化應(yīng)用水平。以國家智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務(wù)平臺建設(shè)，成功建成全國首個(gè)百萬級“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應(yīng)用信息化開展業(yè)務(wù)的大型企業(yè)達(dá)100%，企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)70%，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35.4億元。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)，商丘保稅物流中心獲批。開工建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設(shè)，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計(jì)交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達(dá)到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業(yè)務(wù)收入增長53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。交通銀行、中信銀行進(jìn)駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4家、證券機(jī)構(gòu)3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點(diǎn)打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實(shí)現(xiàn)收入22億元，增長13%。五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺了促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實(shí)施古城拆遷補(bǔ)償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道，房地產(chǎn)市場逐步回暖。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.7萬畝，全市糧食總產(chǎn)110億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個(gè)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125家。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金15億元，實(shí)施任莊、馬樓水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強(qiáng)抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實(shí)施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)規(guī)劃，129個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，15萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。
(四)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。《商丘市城市總體規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴(kuò)容和3條河道貫通工程。開工建設(shè)漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀(jì)廣場升級改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成全國雙擁模范城驗(yàn)收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項(xiàng)治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團(tuán)。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)舊城改造步伐，增強(qiáng)縣城輻射帶動能力。三是有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。24個(gè)區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。4個(gè)鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進(jìn)“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個(gè)行政村整治任務(wù)，占全市行政村的82%，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
(五)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運(yùn)專線建設(shè)加快進(jìn)行，商合杭高鐵開工建設(shè)，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強(qiáng)力推進(jìn)。商丘機(jī)場項(xiàng)目上報(bào)到國家發(fā)改委。積極推進(jìn)干線公路升級改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動計(jì)劃”，提升道路暢通能力。二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快電網(wǎng)升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立7個(gè)專題招商組，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3億元以上項(xiàng)目45個(gè)，總投資439億元。組織開展百日攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目集中開工活動，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資990億元，完成年度計(jì)劃投資的110%。累計(jì)爭取各類項(xiàng)目1037個(gè)、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項(xiàng)201小項(xiàng)改革任務(wù)，已完成95小項(xiàng)，正在實(shí)施74小項(xiàng)。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批事項(xiàng)，市政府部門原保留行政審批項(xiàng)目208項(xiàng)，清理后保留111項(xiàng);有序推進(jìn)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，積極推進(jìn)“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，完成了公務(wù)用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革。積極推進(jìn)公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善階梯電價(jià)、水價(jià)政策，探索排污費(fèi)征收調(diào)整機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作;落實(shí)戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進(jìn)商電鋁業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務(wù)中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理權(quán)限，增強(qiáng)了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設(shè)管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。五是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務(wù)中心等一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計(jì)劃項(xiàng)目89項(xiàng)，爭取重大科技專項(xiàng)3項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級工程技術(shù)研究中心9家、省級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3家，高新技術(shù)企業(yè)和省級工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級高新區(qū)，已通過省科技廳專家評審。
(七)切實(shí)改善人民生活。認(rèn)真辦好省定十項(xiàng)民生工程和市定十件實(shí)事，民生支出完成312億元，占全市公共財(cái)政支出的80%。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達(dá)80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理機(jī)制，社會保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育配置，新建、改擴(kuò)建小學(xué)22所、初中12所、九年一貫制學(xué)校3所。市文化藝術(shù)中心、市體育中心開工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，病媒生物防制通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大治污減排力度，堅(jiān)決關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標(biāo)車1.8萬輛。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)京非訪、越級訪控制指標(biāo)居全省前列，道路交通管理水平進(jìn)一步提高，火災(zāi)亡人事故為零。抓好應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，也標(biāo)志著“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值由20xx年的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元，是20xx年的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過6500億元，是“”時(shí)期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到666億元，年均增長10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8，二三產(chǎn)業(yè)比重較“”末提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。商丘進(jìn)入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經(jīng)濟(jì)下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長放緩，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場價(jià)格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財(cái)政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財(cái)政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，進(jìn)出口貿(mào)易形勢不容樂觀。長期看，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競爭力不強(qiáng);資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護(hù)、污染與治理相持時(shí)期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動和輻射能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內(nèi)先進(jìn)市、與周邊城市相比，部分指標(biāo)差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。
二、明年經(jīng)濟(jì)工作形勢和目標(biāo)。
明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，開好局起好步至關(guān)重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測值為2.9%—3.6%，略好于“”時(shí)期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機(jī)遇。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入“三期”疊加階段，經(jīng)濟(jì)增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變?？傮w上看，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的決勝時(shí)期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結(jié)構(gòu)性改革力度，有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給。明年預(yù)期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，我省將繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在8%左右。分析國內(nèi)外形勢，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得機(jī)遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，是全國66個(gè)區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取主動、搶占先機(jī)。我市是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以開放招商、推動“雙創(chuàng)”為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)四化同步發(fā)展，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起好步、開好局。
明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%左右;實(shí)際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須立足我市發(fā)展基礎(chǔ)和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務(wù)繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，必須保持中高速增長，在有質(zhì)量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫存過多等問題，結(jié)合國家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。三是突出轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大有效需求，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系，強(qiáng)化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實(shí)施對外開放，大力開展招商引資，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推動節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。
明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要著重抓好七個(gè)方面的工作：
(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，促進(jìn)人力、資本、土地、技術(shù)等要素優(yōu)化配置，提高供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供動力保障。
提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費(fèi)品工業(yè)。深入實(shí)施千百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點(diǎn)打造“三城五基地”，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動作用，引進(jìn)更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴(kuò)大市場規(guī)模，爭取引進(jìn)廣藥集團(tuán)落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設(shè)，積極發(fā)展基礎(chǔ)信息傳輸、電子商務(wù)、云計(jì)算和物流網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)電子商務(wù)示范市，深化與阿里巴巴集團(tuán)合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓(xùn)、電商業(yè)務(wù)、電商生態(tài)服務(wù)等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐等為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)商丘古城保護(hù)開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國家a級景區(qū)創(chuàng)建。
推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點(diǎn)示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進(jìn)“兩化”深度融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大“光網(wǎng)城市”建設(shè)成果，深入開展市級“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級，積極推進(jìn)智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜合集成和深度融合。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，堅(jiān)守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。
(二)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力。從供需兩端同時(shí)發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴(kuò)展，充分發(fā)掘消費(fèi)潛力，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。
擴(kuò)大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強(qiáng)商丘發(fā)展后勁、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。要發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目投資，把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好簽約項(xiàng)目的落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)工作。要把投資重點(diǎn)向工業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、保障房建設(shè)、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲備，爭取更多項(xiàng)目納入國家和全省盤子。
擴(kuò)大消費(fèi)需求。推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展住房、汽車消費(fèi)，增強(qiáng)對消費(fèi)的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)文明健康的文化娛樂消費(fèi)，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展信貸消費(fèi)、網(wǎng)上購物、租賃消費(fèi)等新的消費(fèi)方式，促進(jìn)假日和節(jié)慶消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。
擴(kuò)大房地產(chǎn)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進(jìn)城購房政策，對購買普通商品住房政府實(shí)施補(bǔ)貼，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價(jià)格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購買存量商品房解決。出臺棚戶區(qū)貨幣化安置指導(dǎo)意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
擴(kuò)大出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務(wù)合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項(xiàng)目帶動設(shè)備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家，500萬美元以上的企業(yè)22家，有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)超過195家。
(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團(tuán)、10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計(jì)劃達(dá)到48.8%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到362萬左右。
加快中心城區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市規(guī)劃意識，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。重點(diǎn)實(shí)施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和古城文化區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進(jìn)行新建、打通或提升改造，實(shí)施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設(shè)城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力。
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎(chǔ)上，推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機(jī)器人、特色商業(yè)街、萬達(dá)廣場等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，日月湖景觀、日月河、學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)項(xiàng)目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，啟動商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設(shè)，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)好農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼政策，加快落實(shí)戶籍制度改革和居住證制度，做好進(jìn)城落戶農(nóng)民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的基本公共服務(wù)，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)吸納人口能力。抓好4個(gè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。
提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅(jiān)持重心下移、權(quán)責(zé)一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施維護(hù)等城市管理長效機(jī)制，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)沿街商店、流動商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營業(yè)務(wù)收入突破1800億元?！皟蓞^(qū)”積極引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)和健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老居家等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項(xiàng)目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板，擴(kuò)大投資有很大提升空間，要堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，全面加強(qiáng)交通、能源、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通領(lǐng)域，做好高鐵配套市政工程建設(shè)，保障鄭徐高鐵投入運(yùn)營、商合杭高鐵加快建設(shè);支持鄭民高速民權(quán)段建設(shè)，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴(kuò)建工程前期工作;積極推進(jìn)干線公路升級改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動計(jì)劃”，提高公路通達(dá)能力;爭取商丘機(jī)場、沱澮河航運(yùn)工程夏邑段項(xiàng)目開工建設(shè)。能源領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)中電國際垃圾發(fā)電項(xiàng)目;推進(jìn)電網(wǎng)升級改造，建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程;積極發(fā)展新能源動力汽車。民生領(lǐng)域，統(tǒng)籌做好事關(guān)人民群眾切身利益的民生項(xiàng)目，加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市實(shí)驗(yàn)幼兒園新園區(qū)建設(shè)，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設(shè)前期工作，爭取早日開工。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)任莊、馬樓2座中型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實(shí)施惠濟(jì)河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源調(diào)控和抗御水旱災(zāi)害能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，培育新的發(fā)展動能。加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;實(shí)施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。
持續(xù)深化改革。落實(shí)市委全面深化改革的實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為主的各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，把分散在多個(gè)部門的公共資源交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易，構(gòu)建公共資源交易管理服務(wù)新格局。完善財(cái)稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)工資收入分配制度改革。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設(shè)立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務(wù)體系，推動科技、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)社會征信體系建設(shè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
推動重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領(lǐng)域，重點(diǎn)在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)與中科院、央企的合作，與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
擴(kuò)大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展，重點(diǎn)圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補(bǔ)鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準(zhǔn)性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊(duì)伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節(jié)。力爭引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進(jìn)投資3億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。
抓好招商平臺建設(shè)。加快商丘保稅物流中心建設(shè)，做好鐵路一類口岸的申報(bào)工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關(guān)服務(wù)體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關(guān)或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保商丘進(jìn)出口貨物無障礙、零滯留通關(guān)。
營造良好招商環(huán)境。做好招商項(xiàng)目的落地和保障工作，在土地供應(yīng)、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務(wù)，加強(qiáng)高校、職業(yè)院校與招商引資項(xiàng)目的聯(lián)系，實(shí)施訂單培養(yǎng)、定向培訓(xùn)，滿足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項(xiàng)目落地發(fā)展。
(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動計(jì)劃，建設(shè)生態(tài)美麗商丘。
繼續(xù)實(shí)施“三大工程”。實(shí)施“藍(lán)天工程”，嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚(yáng)塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。實(shí)施“碧水工程”，組織開展重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到流域規(guī)劃目標(biāo)要求。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。
著力保障發(fā)展容量。加強(qiáng)主要減排任務(wù)的宏觀把控，強(qiáng)化年度目標(biāo)管理，落實(shí)污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標(biāo)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決對違法開工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。
推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。圍繞國家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護(hù)林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、平原沙荒造林、農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設(shè)，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報(bào)進(jìn)度，做好迎接國家森林城市評審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(七)切實(shí)保障改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施好十件實(shí)事，增加基本民生支出，健全基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。
保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等工作，落實(shí)好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策。
提高社會保障水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好全民參保登記試點(diǎn)工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等群體的繳費(fèi)辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費(fèi)群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，研究制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算銜接措施，將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
做好扶貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)商丘市扶貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，抓好扶貧措施和資金落實(shí)，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個(gè)左右貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)。
大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加快第二輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費(fèi)開放工作。組織做好“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動，繼續(xù)開展“百戲進(jìn)百鄉(xiāng)”活動和農(nóng)村公益電影放映，推進(jìn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實(shí)“全面兩孩”政策，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。
抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強(qiáng)交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。
維護(hù)社會大局穩(wěn)定。完善信訪工作機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，提高社會救助工作水平。切實(shí)抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強(qiáng)技防項(xiàng)目建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化社會危機(jī)管理，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
四、加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
增強(qiáng)謀劃全局的能力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，是對全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。全市各級黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)把握大局、服務(wù)大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經(jīng)濟(jì)工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權(quán)，謀劃發(fā)展大事，解決現(xiàn)實(shí)難題，把時(shí)間、精力更多地放到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。
提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位“一把手”，要認(rèn)清發(fā)展大勢，科學(xué)研判形勢，善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中把握方向，抓好機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，善于從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，分析利害得失，做出科學(xué)決策;要提高應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力。
提升經(jīng)濟(jì)工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，既符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，又是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立法治意識，堅(jiān)持法治思維，增強(qiáng)法治觀念，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴(yán)守法律程序，保障經(jīng)濟(jì)在法治軌道上有序有效發(fā)展。
倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，雷厲風(fēng)行，不動搖、不折騰，辦實(shí)事、求實(shí)效，營造務(wù)實(shí)重干的良好氛圍。建立和完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用心工作，潛心干事，對黨負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。
營造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量、調(diào)動積極性，樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格考核獎懲，完善考核評價(jià)體系，讓肯干的人受到重用、得到實(shí)惠，讓能干的單位得到榮譽(yù)、獲得支持。加強(qiáng)效能監(jiān)察，對不求進(jìn)取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅(jiān)決追究失職瀆職責(zé)任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的良好氛圍。
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政府法制工作會議講話稿篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年的工作任務(wù)。剛才，市公安局、**區(qū)政府、**區(qū)政府三個(gè)單位作了交流發(fā)言，**同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年政府法制工作，對做好今年工作提出了很好的安排意見，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)做好政府法制工作的責(zé)任感和使命感。
過去的一年，全市政府法制系統(tǒng)按照“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的要求，緊緊圍繞到2025年全面建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，完成了依法行政和政府法制工作各項(xiàng)任務(wù)，為全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。制度建設(shè)質(zhì)量不斷提高。圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、城市管理、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。2021年共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案*部，出臺政府規(guī)章*部。以合法性審查和備案審查為抓手，強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督，建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，規(guī)范性文件監(jiān)督管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化。放管服改革不斷深入。市級行政許可事項(xiàng)壓縮到**項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，使我市成為全國“事項(xiàng)辦理時(shí)限最短”的城市。參謀助手作用進(jìn)一步發(fā)揮。全面推行全市“黨政一體”法律顧問制度，依法辦理市委市政府法律顧問事項(xiàng)***項(xiàng)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性、民主性?；饷芗m紛能力進(jìn)一步提升。暢通行政復(fù)議渠道，認(rèn)真做好行政復(fù)議案件受理、辦理工作，注重運(yùn)用和解、調(diào)解等方式化解爭議。強(qiáng)化行政應(yīng)訴，大力推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，首次市長層級出庭應(yīng)訴開先河。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門共同努力的結(jié)果，更是全市政府法制系統(tǒng)廣大干部共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在座的各位，并通過你們向在全市政府法制工作崗位上辛勤工作的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
2022年是黨的二十大召開之年，也是貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》深入推進(jìn)之年。各級各有關(guān)部門要立足新時(shí)代新起點(diǎn)，著力增強(qiáng)新動力、準(zhǔn)確把握新任務(wù)、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，推動政府法制工作再上新臺階。
（一）著力增強(qiáng)新時(shí)代“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”對政府法制工作賦予的新動力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治政府建設(shè)的核心和根本。加快建設(shè)法治政府，方向要正確，政治保證要堅(jiān)強(qiáng)，否則，只能是南轅北轍。黨的十八大以來，法治政府建設(shè)之所以迅速開創(chuàng)歷史新局面、譜寫時(shí)代新篇章，最根本的是把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最強(qiáng)大動力，特別是全面依法治國委員會的設(shè)立，更彰顯出黨在推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程中把方向、謀大局、定政策、促改革的地位和作用。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，一步一個(gè)腳印地把法治政府建設(shè)推向前進(jìn)。
(二)準(zhǔn)確把握全面深化改革對政府法制工作明確的新任務(wù)。黨的十九大明確提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面深化改革從聚焦體制機(jī)制，到統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù)，再到凝聚各方智慧，已呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。今年1月，國務(wù)院批復(fù)**建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，其中，我市被確定為新舊動能轉(zhuǎn)換先行試驗(yàn)區(qū)“三核引領(lǐng)”城市之一。這些目標(biāo)任務(wù)對政府法制工作提出了新的更高要求，尤其在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和完善體制機(jī)制等方面，需要我們加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法制度建設(shè)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，以及運(yùn)用法治思維和法治方式破除體制機(jī)制障礙。各級各部門要認(rèn)真研判改革形勢，明確改革重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，以法治思維和法治方式提出應(yīng)對之策、破解之道，做到在法治之內(nèi)、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，促進(jìn)改革規(guī)范化、制度化、法治化。
（三）積極應(yīng)對深化依法治國實(shí)踐和法治政府建設(shè)對政府法制工作提出的新挑戰(zhàn)。黨的十九大明確提出了“深化依法治國實(shí)踐”的全新命題。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》對法治政府建設(shè)作出了總體設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃，明確了法治政府建設(shè)的基本目標(biāo)、衡量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)路徑和具體措施，標(biāo)志著法治政府建設(shè)進(jìn)入了與全面建成小康社會同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步建成的關(guān)鍵階段，法治政府建設(shè)“進(jìn)行時(shí)”正在展現(xiàn)出前所未有的“加速度”?！毒V要》提出的建設(shè)法治政府的主要任務(wù)和具體措施，很多任務(wù)都是由政府法制機(jī)構(gòu)來牽頭協(xié)調(diào)或者組織實(shí)施，賦予了政府法制工作新的內(nèi)涵，提出了新的要求。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動，深刻認(rèn)識加快建設(shè)法治政府在全面依法治國中的重要地位，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到目標(biāo)有新定位、工作有新舉措、實(shí)踐有新成效。
二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，奮力開啟政府法制工作的新征程。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級各有關(guān)部門要按照“深化依法治國實(shí)踐”的新要求，緊緊圍繞建設(shè)法治政府這條主線，著力在五個(gè)方面強(qiáng)化措施、務(wù)求實(shí)效。
（一）深化“放管服”改革，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是依法全面履職，協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革。各級各有關(guān)部門要全面正確履行職能，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把該放的權(quán)力放開、放到位，把該由市場承擔(dān)的職能真正交給市場，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供便捷高效的服務(wù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿突盍?。二是建立長效機(jī)制，加強(qiáng)行政權(quán)力清單目錄動態(tài)調(diào)整和管理。轉(zhuǎn)變政府職能是一個(gè)長期性、歷史性進(jìn)程，行政權(quán)力的清理、轉(zhuǎn)化、承接、下放是一個(gè)動態(tài)過程。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整范圍、調(diào)整依據(jù)、調(diào)整流程、調(diào)整時(shí)限和公布時(shí)限等內(nèi)容，做好各環(huán)節(jié)之間的銜接，確保行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整合法合理、公開透明、規(guī)范有序、便民高效。三是強(qiáng)化權(quán)力“瘦身”和職能“健身”，助力新舊動能轉(zhuǎn)換?！?*省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》提出，“完善法治保障體系”和“全面清理制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件”。這既是加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，更是實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力“瘦身”和職能“健身”助力新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措。各級各部門不僅要切實(shí)做好制度審查和清理的“減法”，更要通過市場監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。
（二）完善決策機(jī)制，加快推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。各級各有關(guān)部門要牢固樹立依法決策理念，徹底擺脫傳統(tǒng)“拍腦袋”式?jīng)Q策方式，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。凡未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論或作出決定。對決策嚴(yán)重失誤，或造成重大損失和惡劣影響的，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。要本著對工作負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的原則，務(wù)求“規(guī)定動作”做到位，不走過場。二是深入推進(jìn)法律顧問制度。市、縣兩級黨委和政府已普遍建立了法律顧問制度，今年要繼續(xù)推動法律顧問制度向基層全面延伸，把政府法律顧問作為推進(jìn)工作的“利器”，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。要堅(jiān)守“不得法外設(shè)定權(quán)力，也不得不當(dāng)干預(yù)社會公眾的個(gè)人自由”這一底線，杜絕規(guī)范性文件不當(dāng)制定引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查這個(gè)“剛性制度”，實(shí)現(xiàn)備案審查常態(tài)化、合法性審查精細(xì)化、建議審查實(shí)效化。
要把加強(qiáng)長島海洋生態(tài)保護(hù)立法作為推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動力和關(guān)鍵，依法健全完監(jiān)管體制，助力新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。三是堅(jiān)持可操作原則，嚴(yán)格民主立法。要健全完善公眾參與機(jī)制，采取敞開大門、請進(jìn)來走出去相結(jié)合，線上線下相結(jié)合，聯(lián)系點(diǎn)和基本面相結(jié)合，把滿意不滿意體現(xiàn)在人民性上，把最大公約數(shù)體現(xiàn)在社會性上，把重心和焦點(diǎn)體現(xiàn)在創(chuàng)新性上，把精準(zhǔn)管用體現(xiàn)在地方性上，切實(shí)增強(qiáng)立法的可操性。
（四）踐行法貴必行，著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各級各部門要秉承“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的基本準(zhǔn)則，把該管的管好管到位，把不屬于自己職責(zé)范圍管不了也管不好的事情交給市場，讓市場真正發(fā)揮資源配置的決定性作用。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。要突出問題導(dǎo)向，開展專項(xiàng)治理，加大對環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)履行政府職責(zé)，保障群眾利益。二是大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要根據(jù)上級的部署要求，以加強(qiáng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”為牽引，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法技術(shù)，規(guī)范裁量行為，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的信息共享，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，嚴(yán)格持證上崗和資格管理制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（五）強(qiáng)化層級監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的“主渠道”作用。一是嚴(yán)格依法辦案，著力增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。要以提升行政復(fù)議審理的權(quán)威性、專業(yè)性和公信力為目標(biāo)，強(qiáng)化行政復(fù)議委員會功能和作用，堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則，不遮丑、不護(hù)短，嚴(yán)格依法辦案，真正做到有錯必糾。二是創(chuàng)新“陽光”機(jī)制，著力增強(qiáng)行政復(fù)議執(zhí)行力。要積極推進(jìn)以實(shí)現(xiàn)與當(dāng)事人在情感上的“零距離”為核心，以提高現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場聽證、現(xiàn)場調(diào)解、現(xiàn)場宣布復(fù)議決定、現(xiàn)場送達(dá)并聽取反饋等5項(xiàng)案件辦理指標(biāo)為重點(diǎn)，以暢通現(xiàn)場、網(wǎng)上、移動終端等3條渠道為依托，主動公開立案結(jié)果、公開審理進(jìn)度、公開復(fù)議決定、公開年度案件數(shù)據(jù)等5項(xiàng)信息，自覺接受社會各界監(jiān)督，著力打造“零距離、五現(xiàn)場、三渠道、五公開”的“0535”復(fù)議工作新機(jī)制。三是整合行政救濟(jì)資源，著力增強(qiáng)行政復(fù)議聯(lián)動力。要加強(qiáng)復(fù)議與信訪、訴訟以及行政調(diào)解等糾紛化解機(jī)制的銜接，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議中主渠道作用，不斷擴(kuò)大行政復(fù)議影響力。四是堅(jiān)持源頭預(yù)防，著力增強(qiáng)行政復(fù)議預(yù)先防治力。要注重加大調(diào)解和解力度，在實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”的基礎(chǔ)上，通過辦案深入了解群眾的關(guān)注和訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)和行政執(zhí)法中存在的普遍問題，充分發(fā)揮行政復(fù)議意見書、建議書的作用，切實(shí)增強(qiáng)行政復(fù)議的預(yù)先防治力。五是完善應(yīng)訴機(jī)制，著力增強(qiáng)出庭應(yīng)訴的影響力。要推動行政復(fù)議與行政訴訟有效銜接，以嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度為抓手，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人自覺出庭應(yīng)訴的到位率，不斷擴(kuò)大行政應(yīng)訴的社會影響力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保政府法制工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一年。關(guān)鍵之年的政府法制工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，法治政府建設(shè)職能在新的機(jī)構(gòu)改革中得到強(qiáng)化，可以說，要求更高，任務(wù)更重，責(zé)任更大。各級各有關(guān)部門要切實(shí)做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，把各項(xiàng)工作干出成效、干出水平。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一把手。要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立第一責(zé)任人職責(zé)清單。各級各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行法治政府建設(shè)組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，自覺把本地、本部門各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。
（二）堅(jiān)持以上率下，不斷增強(qiáng)厲行法治能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和水平，直接影響法治政府建設(shè)的成效。從當(dāng)前反映的一些情況看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的人治觀念依然較濃，決策不依法、遇事不講法、辦事不懂法的現(xiàn)象依然存在。要堅(jiān)定法治信仰，帶頭學(xué)法懂法用法，對于基礎(chǔ)性的公共法律要“懂”，對分管領(lǐng)域的法律要“通”，對履職必須掌握的法律要“精”。要敬畏法律、信仰法律、踐行法律，善于依靠法律手段解決問題，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、社會管理、生態(tài)保護(hù)等方面，堅(jiān)持依法決策管理，依法領(lǐng)導(dǎo)和推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
（三）完善考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。要加強(qiáng)考核評價(jià)和督促檢查，把法治建設(shè)成效作為衡量各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政述職制度。
同志們，在全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨新形勢下，做好政府法制工作使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為早日實(shí)現(xiàn)建成法治政府目標(biāo)，譜寫新時(shí)代政府法制工作新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
政府法制工作會議講話稿篇五
法制工作會議講話稿范文導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《法制工作會議講話稿范文》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：隨著我國依法治國、以人為本的治國理念的延伸和社會化的不斷進(jìn)步,民眾對于維護(hù)自身權(quán)利,參與社會法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對我國政府法制部門提出了更高的要求。下面是我給大家整...隨著我國依法治國、以人為本的治國理念的延伸和社會化的不斷進(jìn)步,民眾對于維護(hù)自身權(quán)利,參與社會法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對我國政府法制部門提出了更高的要求。下面是我給大家整理的，僅供參考。
(一)同志們：
這次會議是在我省全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)依法行政"五五"規(guī)劃和《山東省行政程序規(guī)定》的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。剛才，德寬秘書長傳達(dá)了省委、副省長孫偉同志的重要批示，孫偉省長的批示對全省依法行政工作作了充分肯定，并對下一步的工作提出了具體要求。省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、東營市法制辦等9個(gè)單位作了大會發(fā)言，還有9個(gè)單位作了書面發(fā)言，交流了各自好的經(jīng)驗(yàn)和做法。大家的發(fā)言講得都很好，各有側(cè)重，各有亮點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府做了很多有益的嘗試和探索。請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力推進(jìn)政府法制工作再上新臺階。等一會，張德寬副秘書長還將發(fā)表重要講話，下面，我就去年的工作和今年的安排講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、20xx年全省政府法制工作成績顯著，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生大局中發(fā)揮了積極作用(一)構(gòu)筑法治優(yōu)勢，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政的推動力度明顯增強(qiáng)。我們主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，積極調(diào)整依法行政工作的思路和重點(diǎn)，年初印發(fā)了工作要點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，從多個(gè)方面對全省依法行政工作提出了新的任務(wù)。
積極發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用，為政府重大決策提供法律意見。各級政府法制機(jī)構(gòu)圍繞本級政府中心工作，主動謀劃、積極獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了高級參謀、得力助手和法律顧問作用。省政府法制辦和青島市政府法制辦協(xié)助國務(wù)院法制辦在青島召開了中德法治國家論壇，展現(xiàn)了政府法制機(jī)構(gòu)的良好形象。淄博市對發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專題調(diào)研，撰寫了調(diào)研報(bào)告，對深化行政管理體制改革工作提出了建議。濟(jì)寧市聘請了包括北大法學(xué)院教授在內(nèi)的9位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者擔(dān)任市政府特別顧問，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。東營市積極承辦法律事務(wù)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策銜接、重大項(xiàng)目運(yùn)作等出謀劃策，妥善解決了機(jī)場復(fù)航、度假區(qū)開發(fā)以及油地合作等重大問題，他們還在全省率先全面推行行政指導(dǎo)，寓執(zhí)法、監(jiān)管于引導(dǎo)、服務(wù)之中，得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。威海市著重規(guī)范和加強(qiáng)了行政調(diào)解工作，構(gòu)建了矛盾糾紛的常態(tài)化解決機(jī)制。棗莊、泰安、日照、德州等市也都取得了很好的成績，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了重要作用。
緊抓依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更為有效地加快法治政府建設(shè)。一是抓好全省。
依法行政"五五"規(guī)劃的出臺和貫徹實(shí)施工作。在全面。
總結(jié)。
我省依法行政"四五"規(guī)劃實(shí)施以來取得的成績、經(jīng)驗(yàn)和問題的基礎(chǔ)上，省政府法制辦起草了《山東省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃(20xx-2015年)》，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后，以省政府文件的形式發(fā)布施行。二是充分發(fā)揮依法行政考核的導(dǎo)向作用。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步細(xì)化了依法行政考核細(xì)則，加大了依法行政考核力度?？己酥笜?biāo)的設(shè)置堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)、便于操作的原則，省政府法制辦黨組多次召開會議專題研究考核工作，得到了省委組織部的肯定和表揚(yáng)。目前全省各市均已開展了這項(xiàng)工作，都發(fā)揮了積極作用。三是充分發(fā)揮載體建設(shè)的示范作用。加強(qiáng)對市縣政府依法行政工作的指導(dǎo)，鼓勵支持大膽實(shí)踐，推出更多的創(chuàng)新舉措。積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等對典型地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行報(bào)道，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。比如，我們在全省開展了為期一年的行政復(fù)議示范單位創(chuàng)建活動，遴選出8個(gè)設(shè)區(qū)的市、28個(gè)縣(市、區(qū))、5個(gè)省政府部門的法制工作機(jī)構(gòu)參加示范單位創(chuàng)建活動，全面推動全省行政復(fù)議工作健康穩(wěn)步發(fā)展。對萊蕪市的相對集中行政處罰權(quán)延伸工作、聊城冠縣在食品安全管理領(lǐng)域探索相集工作的情況、濟(jì)南和煙臺等仲裁委開展"仲裁大宣傳"活動等，以及省水利廳、文化廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局等部門開展的行政執(zhí)法案卷評查活動等，我們都給予了關(guān)注和指導(dǎo)，并進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳和研究。四是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的督促作用。省政府法制辦在各地各部門總結(jié)、自查的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入各地、各部門對推進(jìn)依法行政的有關(guān)情況進(jìn)行了檢查調(diào)研，通過監(jiān)督檢查及情況通報(bào)，有力地保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
緊扣群眾關(guān)注這個(gè)主題，更為廣泛地開展宣傳培訓(xùn)。20xx年，是我省政府法制工作"亮點(diǎn)"頻現(xiàn)的一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，經(jīng)過全省政府法制戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，我省推出了《山東省行政程序規(guī)定》。以這部規(guī)章為重點(diǎn)，我們開展了大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動。省政府辦公廳專門配發(fā)了宣傳貫徹《程序規(guī)定》的通知，省政府召開了新聞發(fā)布會，并舉辦了《程序規(guī)定》法制講座，《人民日報(bào)》、《法制周末》、《南方都市報(bào)》、《大眾日報(bào)》等多家新聞媒體和騰訊、新浪等多個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了多次專題報(bào)道，引起了較大反響。各市、各部門也通過召開會議、發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳條幅、舉辦知識競賽、發(fā)表署名文章等方式，開展了豐富多彩的宣傳活動。同時(shí)，我們分層次、分專題、有重點(diǎn)地對領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員開展了有關(guān)《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》的培訓(xùn)。省政府法制辦先后舉辦了1期高規(guī)格的市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題研討班和7期《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1700多人次。全省各市、各部門也普遍展開了大規(guī)模培訓(xùn)活動，全省累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)近30萬人次。另外，全省還開展了其他方面的宣傳活動。省政府法制辦積極主動對山東省政府法制網(wǎng)進(jìn)行改版升級，充分發(fā)揮其宣傳平臺作用，并編印了《20xx年政府法制年報(bào)》。日照市編發(fā)了《市長公開電話簡報(bào)》，創(chuàng)辦了《每周一案》、《每月一法》等刊物。濰坊市創(chuàng)新濰坊法制網(wǎng)站欄目設(shè)置，開通了"法律服務(wù)直通車"，成立了我省第一個(gè)由政府法制系統(tǒng)主導(dǎo)建立的，面向社會的法律服務(wù)平臺。
(二)突出立法特色，推動和諧發(fā)展，制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。20xx年，省政府法制辦全年承辦地方性法規(guī)、政府規(guī)章40多件，其中，省政府提請省人大會審議地方性法規(guī)草案9件，出臺省政府規(guī)章15件;濟(jì)南、青島、淄博三市起草審核出臺了法規(guī)、規(guī)章23件。立法過程中，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的保障和推動作用，努力做到立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。20xx年法規(guī)、規(guī)章譯審工作有序推進(jìn)，基本上完成了地方性法規(guī)、政府規(guī)章的翻譯工作，目前正在準(zhǔn)備出版發(fā)行譯審匯編。
緊貼中心工作，通過制度推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。在根據(jù)姜大明省長指示，制定出臺的在全國引起強(qiáng)烈反響的《山東省行政程序規(guī)定》之外，我們還按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，制定出臺了一系列促發(fā)展、保穩(wěn)定方面的法規(guī)、規(guī)章。制定出臺的《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，得到了國家有關(guān)部委的肯定;制定出臺的《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》，在全國首次以地方立法的形式對保稅港區(qū)進(jìn)行了規(guī)范，為促進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢和輻射帶動作用，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。制定出臺的《山東省國家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》，是全國第一個(gè)關(guān)于國家安全技術(shù)保衛(wèi)方面的地方性法規(guī)。另外，對關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的急需項(xiàng)目，我們還堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，抓緊運(yùn)作。為依法推進(jìn)我省村民委員會的換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，配合省紀(jì)委、省委組織部在短時(shí)間內(nèi)出臺了《山東省村民委員會選舉辦法》。為實(shí)現(xiàn)與《車船稅法》及其實(shí)施條例于20xx年1月1日起同步施行的目標(biāo)，利用不到4天的時(shí)間，起草并出臺了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國車船稅法〉辦法》，保證了辦法的按時(shí)公布實(shí)施。
著眼改善民生，從制度上保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。為穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場秩序，出臺了《山東省價(jià)格監(jiān)測預(yù)警管理辦法》;為了保障我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，及時(shí)有效查處新農(nóng)合運(yùn)行過程中的違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大參加新農(nóng)合農(nóng)民的合法權(quán)益，確保新農(nóng)合基金安全，出臺了《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》;為規(guī)范高溫天氣勞動保護(hù)工作，保障勞動者身體健康和生命安全，出臺了《山東省高溫天氣勞動保護(hù)辦法》;為規(guī)范司法鑒定活動，維護(hù)司法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，出臺了《山東省司法鑒定條例》。濟(jì)南市制定了《濟(jì)南市住房公積金管理辦法》，青島市出臺了《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，淄博市制定了《淄博市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病死嬰幼兒遺體處理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。
注重吸取民意，進(jìn)一步提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、民主性。立法草案基本上都通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等向社會廣泛征求意見，立法調(diào)研更加深入基層一線，立法聽證更加務(wù)實(shí)有效?！渡綎|省行政程序規(guī)定》、《山東省膠東調(diào)水條例》、《山東省司法鑒定條例》、《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章都通過召開專家論證會、座談會等形式聽取了專家、學(xué)者的意見。濟(jì)南市在編制立法計(jì)劃時(shí)還向社會公開征集立法項(xiàng)目建議，效果很好。
地方性法規(guī)和18件省政府規(guī)章。目前，省政府規(guī)章的清理工作已經(jīng)全部完成，省政府于1月10日公布了《關(guān)于修改和廢止18件省政府規(guī)章的決定》;地方性法規(guī)的清理工作也基本結(jié)束，省政府已于年前向省人大會報(bào)送了《關(guān)于修改26件地方性法規(guī)的決定(修正案草案)》。開展了對征地、拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。按照國務(wù)院法制辦等三部委的要求，省政府法制辦與省住建廳、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了專項(xiàng)清理通知。經(jīng)清理，廢止2件政府規(guī)章、168件規(guī)范性文件，對1件政府規(guī)章、72件規(guī)范性文件提出了修改意見。
(三)強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法公信力明顯增強(qiáng)。政府法制監(jiān)督工作千頭萬緒，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，去年以探索各項(xiàng)體制和制度改革為重點(diǎn)，取得了很好的成果。
推進(jìn)陽光執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。積極貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，把推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行作為工作重點(diǎn)。與省編辦、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)省級行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案的通知》(魯府法發(fā)〔20xx〕26號)，明確了省級行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核的總體要求和清理依據(jù)、范圍、工作步驟。組織專門力量對64個(gè)部門報(bào)來的685項(xiàng)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，4749項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和711項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。目前，正在著手進(jìn)行行政征收事項(xiàng)的清理審核工作。
四湖等資源管理區(qū)相對集中行政處罰權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn);濟(jì)南、青島、威海、臨沂4個(gè)設(shè)區(qū)的市在文化市場管理領(lǐng)域的相集工作進(jìn)展順利。20xx年以來，濰坊、濱州、淄博、德州、日照、菏澤、萊蕪等7個(gè)設(shè)區(qū)的市又向省政府報(bào)送了在文化市場管理領(lǐng)域開展相集工作的報(bào)告;食品安全管理領(lǐng)域的相對集中處罰權(quán)問題也正在積極調(diào)研論證。全省實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到了167個(gè)。同時(shí)，省政府法制辦還對城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的共性問題進(jìn)行專題研究，引導(dǎo)城市管理執(zhí)法局在執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法工作機(jī)制完善和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面向縱深推進(jìn)。濟(jì)南市開展"堅(jiān)持服務(wù)至上理念、打造人民滿意城管"活動。滕州市在全市啟動"和諧城管"創(chuàng)建活動。菏澤市通過"說、勸、引、幫"，解決了70%的城市管理難題。濱州市積極開展幫扶工作，使城市管理更加和諧。泰安市聯(lián)合駐泰部分高校開展"城管志愿者"活動，引導(dǎo)在校學(xué)生參與城市管理，提高全民城市意識和法律意識。
嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法制度，20xx年共審核并新辦行政執(zhí)法證件44678人次，駁回不合格申請4023人次;對全省符合年審條件的31119名執(zhí)法人員進(jìn)行了審核，為29019名執(zhí)法人員辦理了年檢手續(xù)，并為3059名離開執(zhí)法崗位的人員辦理了證件注銷手續(xù);處理行政執(zhí)法主體變更信息834個(gè);辦理行政處罰聽證主持人證件1985件。省公安廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，受到了公安部和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺給予了專題報(bào)道。省工商局出臺了《關(guān)于推行說理式行政處罰文書的指導(dǎo)意見》、《罰沒物資管理處理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為事前指導(dǎo)、事中規(guī)范和事后監(jiān)督，形成了體系嚴(yán)密、制度健全、程序規(guī)范、科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。省交通廳開展了"全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范年"活動。萊蕪市聘請武警官兵對執(zhí)法人員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行全員崗位目標(biāo)績效考核制度，積極推行首席辦案制度。青島在全系統(tǒng)開展了"城管先鋒"評選活動。煙臺市采取全面督查、重點(diǎn)抽查、跟蹤專查等方式加強(qiáng)了隊(duì)伍的日常管理。
強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防范，著力做好備案工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，健全完善備案登記制度、審查制度、公布制度、統(tǒng)計(jì)制度、檔案管理制度和通報(bào)制度。切實(shí)開展規(guī)范性文件備案的實(shí)質(zhì)性審查。20xx年省政府法制辦共收到各市及省直各部門報(bào)備的規(guī)章和規(guī)范性文件280件，比去年同期增加18件，增長率7.28%。其中，各市規(guī)范性文件202件，省直部門規(guī)范性文件59件，其中經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)問題的3件，均進(jìn)行了認(rèn)真的溝通，提出了具體修改意見，維護(hù)了法制統(tǒng)一。
(四)深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政服務(wù)中心作用明顯增強(qiáng)。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。按照中央和省里的要求部署，各地、各部門把大力推進(jìn)行政審批制度改革，積極推動行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)，列入重要工作日程，及時(shí)研究解決中心建設(shè)和運(yùn)行中的問題，推動中心工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
提高。行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。按照《山東省省級網(wǎng)上政務(wù)大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案》要求，我們還承擔(dān)了行政審批事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)流程編制工作，為行政審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)編制了腳本。目前，已指導(dǎo)45個(gè)部門、單位完成了行政權(quán)力事項(xiàng)流程編制，為構(gòu)建電子監(jiān)察平臺，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控作出了積極貢獻(xiàn)。
服務(wù)大局，行政服務(wù)大廳建設(shè)不斷規(guī)范。各市行政審批服務(wù)中心圍繞落實(shí)省政府第230號令和中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，深入推進(jìn)"兩集中、兩到位"改革，不斷加強(qiáng)審批中心的規(guī)范化建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，取得了顯著成績。青島、臨沂等地探索公共資源交易中心進(jìn)駐審批大廳，拓展了大廳的服務(wù)功能。日照市成立了市行政服務(wù)中心管理委員會，負(fù)責(zé)研究決定全市行政審批服務(wù)和公共資源市場化改革工作有關(guān)事項(xiàng)。東營市對原有的市級428項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了精簡整合，并科學(xué)設(shè)置電子審批流程，大力推行網(wǎng)上審批，強(qiáng)化電子監(jiān)管。泰安市積極與有關(guān)部門對接，對重新確定進(jìn)廳集中辦理的280項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和70項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步梳理優(yōu)化審批服務(wù)程序，分解承諾時(shí)限，明確實(shí)施條件，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。淄博市全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知等各項(xiàng)行政許可制度和過錯責(zé)任追究制度。濰坊、菏澤市分別頒布了《公共行政審批服務(wù)中心窗口與工作人員考核辦法》、《窗口工作人員考勤制度》，實(shí)行窗口辦理審批事項(xiàng)周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)制度，密切與部門的聯(lián)系，強(qiáng)化了對窗口的管理。
(五)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，化解社會矛盾和糾紛能力明顯增強(qiáng)。
20xx年，我省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)和各仲裁機(jī)構(gòu)立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮行政復(fù)議和仲裁功能，全面提高辦案質(zhì)量，公正及時(shí)地化解各類矛盾和糾紛，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)依法行政作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年，全省共收到行政復(fù)議申請13869件，受理12009件，辦結(jié)10111件，受案率達(dá)86.6%，辦結(jié)率達(dá)84.2%;辦理行政應(yīng)訴案件9124件。其中，省政府法制辦收到向省政府提出的行政復(fù)議申請274件，辦理國務(wù)院復(fù)議裁決案件19件，辦理行政應(yīng)訟案件113件，接待來訪3000余人次。各仲裁機(jī)構(gòu)受理案件達(dá)到10507件，比上一年增長了42.6%;受案標(biāo)的額近70億元，比上一年增長了39.2%。其中，有15個(gè)仲裁委的受案標(biāo)的額超過億元。
強(qiáng)化作用，行政復(fù)議成為化解矛盾糾紛的主要手段。暢通復(fù)議渠道。各地通過豐富多彩的宣傳方式，提高群眾對行政復(fù)議的知曉率，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)，選擇行政復(fù)議解決行政糾紛。濰坊市在全市選定了7078名聯(lián)絡(luò)員，建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居五級復(fù)議裁決及行政訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，全市行政復(fù)議裁決案件辦理數(shù)量同比增長超過60%，復(fù)議主渠道作用逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持"陽光辦案"。我省各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極采取措施，通過完善案件辦理程序，改進(jìn)案件審理機(jī)制，引入專家學(xué)者等外部力量參與案件審理、監(jiān)督案件辦理等方式，增強(qiáng)了行政復(fù)議的透明度和公信力。積極探索靈活多樣的行政復(fù)議辦案方式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會矛盾，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件審理的全過程。一年來，經(jīng)全省各級法制機(jī)構(gòu)事先協(xié)調(diào)，申請人撤回申請或達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的案件共有1800件，許多矛盾和問題得到了妥善解決，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
注重創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作。目前，我省8個(gè)試點(diǎn)單位中已有6個(gè)成立了行政復(fù)議委員會，其中5個(gè)試點(diǎn)單位實(shí)施了相對集中行政復(fù)議權(quán)，行政復(fù)議委員會運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省政府加強(qiáng)了對全省試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，定期調(diào)度試點(diǎn)工作情況，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們代省政府?dāng)M定了《關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作的意見》，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，提出了全面推進(jìn)市、縣級行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)，力爭20xx年完成設(shè)區(qū)的市一級行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作。
加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)復(fù)議與信訪、法院的良性互動。注重加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了行政復(fù)議與司法的良性互動機(jī)制，通過與人民法院召開聯(lián)席會議的形式，及時(shí)解決行政復(fù)議與行政訴訟銜接與配合中的法律問題。各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動與信訪部門聯(lián)系，采取聯(lián)合辦公等形式加強(qiáng)與信訪部門在處理矛盾糾紛中的銜接與配合，建立了案件轉(zhuǎn)交、移交制度，將符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪案件及時(shí)移交復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法定渠道解決糾紛。
開拓進(jìn)取，仲裁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。各仲裁機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展案源，提高辦案質(zhì)量，為市場經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)和諧社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用。濟(jì)南仲裁委與濟(jì)南電視臺合作開播"仲裁與社會"電視欄目102期，被全國仲裁界譽(yù)為"開創(chuàng)了中國仲裁界、電視界先河"。濰坊仲裁委在全市鎮(zhèn)街社區(qū)建立仲裁聯(lián)絡(luò)員制度，開展仲裁"進(jìn)行業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)街"活動，并在重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)中推行仲裁法律制度，使仲裁在許多領(lǐng)域成為解決糾紛的首選方式。濟(jì)寧仲裁委不斷完善五種調(diào)解機(jī)制，規(guī)范調(diào)解程序，打造"公正、和諧、誠信、高效"的和諧仲裁品牌，積極融入"大調(diào)解"格局。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基，法制隊(duì)伍的內(nèi)在活力明顯增強(qiáng)。為推進(jìn)政府法制工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展，我們一貫注重基層政府法制工作，一貫注重理論創(chuàng)新，一貫注重信息報(bào)送，為全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。
夯實(shí)基礎(chǔ)，推動基層政府法制邁上新臺階。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層。針對基層政府法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地開展專題調(diào)研，通過調(diào)研為工作突破尋找思路，并積極運(yùn)用調(diào)研成果推廣有效經(jīng)驗(yàn)、典型做法。繼續(xù)加強(qiáng)與基層政府法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過座談研討、專項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)、組織考察等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。
立足前沿，理論引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。適應(yīng)依法行政、法治政府建設(shè)的新實(shí)踐、新發(fā)展，省政府法制辦強(qiáng)化前瞻性、應(yīng)用性理論研究，不斷推動理論創(chuàng)新，進(jìn)行了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)立法課題研究和相對集中行政處罰權(quán)、公共資源交易等課題研究，參與了亞洲基金會的"行政法與行政程序項(xiàng)目"考察調(diào)研。濟(jì)南、青島、濱州、菏澤等很多市的理論研究工作也都取得了很大的成績，推動了工作的發(fā)展。
先進(jìn)單位。濰坊市的信息報(bào)送量排在了全國第一位，他們的政府法制網(wǎng)還被評為全國精品政府網(wǎng)站。此外，我們還積極完善信息公開制度，促進(jìn)政府法制信息公開工作的規(guī)范運(yùn)行。
一年來，全省各級法制工作機(jī)構(gòu)集中精力、集中智慧、集中力量，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，取得了顯著的成效。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，政府法制工作與全面推進(jìn)依法行政的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比還有一定的差距，面臨著許多困難和問題，主要有：一是依法行政推進(jìn)工作不平衡，有的基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng);二是在行政爭議頻發(fā)，案件數(shù)量上升很快的情況下，一些地方對出現(xiàn)的行政爭議處理方法簡單，對化解矛盾的態(tài)度不夠積極;三是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府法制監(jiān)督的權(quán)威性、主動性需進(jìn)一步增強(qiáng);四是個(gè)別市和部分縣級政府法制機(jī)構(gòu)在新一輪機(jī)構(gòu)改革中不僅沒有得到相應(yīng)加強(qiáng)，還有所削弱，推進(jìn)政府法制和依法行政工作的力量與其承擔(dān)的工作職責(zé)很不相適應(yīng);等等。對此，我們必須深入研究，不斷加大工作力度，努力予以解決。
二、充分認(rèn)識新的發(fā)展階段面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任感和使命感20xx年是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，也是我省開展"行政程序年"之年。與新的發(fā)展階段相適應(yīng)，加快法治政府建設(shè)擺上了更加突出的位置。這對推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)，也使政府法制事業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要把推進(jìn)依法行政工作放在時(shí)代變革的大背景下和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中來思考，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，主動適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)政府法制工作的新局面。
(一)充分認(rèn)識政府法制工作在實(shí)現(xiàn)"十二五"規(guī)劃中的重要使命。黨的十七屆五中全會明確了我國"十二五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。省委、省政府多次召開會議，對我省"十二五"時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。我省"十二五"規(guī)劃結(jié)合山東省情和發(fā)展實(shí)際，提出了五個(gè)方面的主要目標(biāo)和九個(gè)方面的主要任務(wù)，同時(shí)，就深化行政管理體制改革、全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府提出了明確要求。這些目標(biāo)任務(wù)和要求對政府法制工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度保障;根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵新要求，通過法制路徑予以實(shí)施和推動;著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，是"十二五"規(guī)劃賦予法制機(jī)構(gòu)的新的歷史使命。這一切增加了政府法制工作的艱巨性、復(fù)雜性，也為政府法制工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要用發(fā)展的眼光、全局的視野、改革的精神，來審視和謀劃政府法制工作，善于在宏觀環(huán)境的變化中把握大勢、搶抓機(jī)遇，使我們的工作緊跟時(shí)代節(jié)拍，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。
濟(jì)仍在緩慢復(fù)蘇，下行壓力正在加大，整體形勢十分嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增長動力不足，歐洲債券危機(jī)持續(xù)惡化，干擾復(fù)蘇的因素正在增多。如何增強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件制定工作的針對性、科學(xué)性，及時(shí)把黨和國家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度;如何運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的社會矛盾和爭議;如何健全重大行政決策合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的參謀助手和法律顧問作用;等等。這些問題需要我們思慮在前，謀劃在前，并在實(shí)踐中來回答。全省各級法制工作機(jī)構(gòu)必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢的束縛，進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)和突破口，提高工作的全局性、預(yù)見性、針對性。
(三)充分認(rèn)識政府法制工作在加快建設(shè)法治政府中的重要職責(zé)。胡錦濤在20xx年3月中央政治局舉行第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，要求各級黨委和政府把依法行政作為保證"十二五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措加以推進(jìn)，這為加快建設(shè)法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。吳邦國委員長在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，鄭重宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，并明確要求國家行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設(shè)法治政府。溫家寶在全國深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議上，對進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府作出了要求。馬凱國務(wù)委員在國家行政學(xué)院20xx年秋季開學(xué)典禮暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部"加強(qiáng)法治政府建設(shè)"專題研討班開班式上，就加快建設(shè)中國特色社會主義法治政府的成就、問題及重點(diǎn)任務(wù)作了全面的闡述。在加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，如：省政府重點(diǎn)推進(jìn)的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中規(guī)定的行政調(diào)解牽頭工作、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作等等，尤其是《山東省行政程序規(guī)定》賦予了法制工作機(jī)構(gòu)新的工作領(lǐng)域和內(nèi)容。適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全省各級法制工作機(jī)構(gòu)必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善于在繁重復(fù)雜的工作中抓大事、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，不斷提升工作質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)政府法制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
三、
圍繞中心，開拓奮進(jìn)，開創(chuàng)政府法制工作新局面20xx年，全省政府法制工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府的中心工作和加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)我省依法行政"五五"規(guī)劃為主線，以行政程序建設(shè)為抓手，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、深化審批制度改革、依法化解社會矛盾、加強(qiáng)基層政府法制工作指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生提供有力的法治保障。
團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，切實(shí)把做大做強(qiáng)依法行政的推動力量貫穿工作始終。
目前，貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》、我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》，是我省政府法制工作的中心任務(wù)。因此，各級各部門法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，將貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》和我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》有機(jī)地結(jié)合起來，一并組織落實(shí)，并突出抓好以下幾方面的工作：
法制辦會作為全年的重點(diǎn)工作，在年初、年中和年末著力抓好推進(jìn)和督促檢查工作。
(二)堅(jiān)持促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障民生互動并進(jìn)，著力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制度推動力。一是強(qiáng)化制度建設(shè)的針對性，著力解決突出問題。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，力求體現(xiàn)地方特色，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心工作開展立法和規(guī)范性文件制定工作，推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。注重為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供制度支持。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的制度建設(shè)。在社會管理領(lǐng)域，要更加突出服務(wù)型政府建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理、提高公共服務(wù)能力、保障和改善民生等方面的立法，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是強(qiáng)化制度建設(shè)的科學(xué)性，著力推動機(jī)制創(chuàng)新。制定和修改法規(guī)、規(guī)章，要遵循立法規(guī)律，提高法規(guī)、規(guī)章的科學(xué)性。建立完善政府立法和規(guī)范性文件后評估機(jī)制和評估方法，探索開展成本效益分析工作，健全"立、改、廢"有機(jī)結(jié)合機(jī)制。三是強(qiáng)化制度建設(shè)的開放性，著力回應(yīng)社會關(guān)切。完善公眾參與方式，拓寬聽取意見渠道，擴(kuò)大法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案征求意見范圍，保障人民群眾參與管理意愿得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到有效維護(hù)。探索法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案聽證常態(tài)化、普及化的可行途徑，在法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件項(xiàng)目確定、起草、清理等環(huán)節(jié)制定社會參與的相關(guān)程序，并探索建立公眾意見采納情況的反饋機(jī)制。
能夠及時(shí)消除的違法行為，要推行"首違不罰"制度，依法先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育，并責(zé)令改正;對拒不改正的，再給予行政處罰。四是實(shí)行重大行政決定備案制度。有關(guān)部門要按照省政府發(fā)布的我省依法行政"五五"規(guī)劃的要求，對依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定，及時(shí)向同級政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是加快推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度。要完善行政執(zhí)法案卷的評查規(guī)則，對案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書的規(guī)范性等進(jìn)行全面評查。堅(jiān)持案卷評查工作的常態(tài)化。政府法制機(jī)構(gòu)要每年組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，指出執(zhí)法案卷制作、歸檔中不規(guī)范的問題。有關(guān)部門對評查結(jié)論指出的問題，要采取相應(yīng)措施予以改正。同時(shí)，繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
政府法制工作會議講話稿篇六
政府經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)國家行政管理體系的重要組成部分,是國家實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)施政方針的物質(zhì)保障。下面是本站小編給大家整理的政府經(jīng)濟(jì)工作會議。
講話稿。
僅供參考。
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議的各項(xiàng)決策部署，回顧總結(jié)過去一年全縣經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步凝聚共識和力量、明確目標(biāo)和任務(wù)、激發(fā)熱情和干勁，攜手奮進(jìn)，合力攻堅(jiān)，努力在建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和旅游文化名縣、加快全面小康進(jìn)程中展現(xiàn)新作為、取得新業(yè)績。
剛才，宋縣長回顧總結(jié)了去年工作，對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作做了具體安排，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體，針對性和操作性很強(qiáng)。同時(shí)，會議還兌現(xiàn)了x5年全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，書面印發(fā)了六個(gè)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組x6年工作要點(diǎn)，請各級各部門深入領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見：
一、堅(jiān)持“一條主線”不動搖，以堅(jiān)定的戰(zhàn)略和創(chuàng)新的方略適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是解決一切經(jīng)濟(jì)和社會問題的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線不動搖，更是我們推動富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)全面小康的必由之路。當(dāng)前，我們站在面向“十三五”的新起點(diǎn)上，要贏得更好更快的發(fā)展，需要以戰(zhàn)略的眼光觀大勢，堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，總結(jié)發(fā)展成就，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，在認(rèn)清形勢中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展;需要以創(chuàng)新的思維謀全局，把握好中央和省、市政策導(dǎo)向，搞清楚莊浪自身發(fā)展特征，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確的方向和軌道前行;需要以精準(zhǔn)的舉措干工作，深入研判面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，緊緊盯住發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，科學(xué)確定務(wù)實(shí)管用的工作思路和保證措施，全力以赴保持我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭。
一要在總結(jié)成績中堅(jiān)定發(fā)展信心。去年以來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重的形勢，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級各部門和廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出快進(jìn)向好的態(tài)勢。一是“1355”思路的研究確立，找準(zhǔn)了全縣發(fā)展關(guān)鍵路徑。縣委、縣政府緊扣中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握省、市政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合我縣發(fā)展基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和旅游文化名縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了“1355”發(fā)展思路，并分行業(yè)制定了發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)化了思路、明確了方向、扭住了關(guān)鍵，既在發(fā)揚(yáng)成績中保持了整體工作的連續(xù)性，又在緊跟形勢中體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性，有力指導(dǎo)全縣各項(xiàng)工作打開了新局面、取得了好成績。特別是我縣在加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、激發(fā)市場活力等方面，落實(shí)中央決策部署成效顯著，作為全省唯一的縣受到了國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的通報(bào)表揚(yáng)。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)的持續(xù)推進(jìn)，推動了縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。圍繞做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，積極打造以蘋果、洋芋、畜牧產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，大力實(shí)施果園標(biāo)準(zhǔn)化管理“五個(gè)三”提升工程，有效推進(jìn)洋芋產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大種薯繁育規(guī)模，積極引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)走“畜-沼-果”相結(jié)合的路子，發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升;積極打造以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的地方工業(yè)發(fā)展平臺，完成了核心區(qū)“一縱四橫”道路基礎(chǔ)工程，簽約引進(jìn)了五限吉國際商貿(mào)城等一批大型工貿(mào)企業(yè);積極打造以關(guān)山大景區(qū)建設(shè)為主的旅游文化發(fā)展平臺，啟動實(shí)施了“七個(gè)一”工程，景區(qū)框架已經(jīng)全面拉開，并列入全市“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)盤子，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)并舉、多元化發(fā)展、多極點(diǎn)增長的嶄新格局。三是項(xiàng)目建設(shè)的有力支撐，促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌顯著改善。全面完成了130個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，完成投資55.23億元，同比增長19.4%;建成總量400億元的動態(tài)項(xiàng)目庫，儲備前期項(xiàng)目598個(gè)，編制完成70億元的項(xiàng)目本子，落實(shí)了今年將要實(shí)施的10多個(gè)過億元重大項(xiàng)目，高質(zhì)量完成了“十三五”規(guī)劃編制。依托重大項(xiàng)目支撐，全年路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提標(biāo)，制約發(fā)展的瓶頸問題加快解決;縣城、18個(gè)小城鎮(zhèn)和19個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)品位全面提升，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。四是精準(zhǔn)扶貧的深入實(shí)施，帶動了民生福祉全面提升。認(rèn)真對接省、市“1+17”、“2+19”精準(zhǔn)扶貧。
工作方案。
精心制定了我縣“2+20”實(shí)施方案;突出產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧和教育扶貧實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目5類33個(gè)其中整村推進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)完成投資11.48億元全縣25個(gè)村2萬人基本脫貧。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入認(rèn)真措辦各類惠民實(shí)事全縣用于民計(jì)民生方面的支出達(dá)13.5億元占財(cái)政總支出的73.1%;協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)大力改善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)條件啟動實(shí)施教育事業(yè)“四名工程”國家衛(wèi)生縣城通過驗(yàn)收評估縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務(wù)體系不斷健全社會保障水平進(jìn)一步提升;全面落實(shí)信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”建立健全立體化治安防控體系全縣社會大局和諧穩(wěn)定。五是干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)實(shí)干創(chuàng)造了心齊氣順良好局面。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。縣四大班子精誠團(tuán)結(jié)、靠前指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)干部群眾拼搏奮進(jìn)、各盡其能匯聚了創(chuàng)業(yè)實(shí)干、競相發(fā)展的強(qiáng)大合力全縣整體工作呈現(xiàn)出持續(xù)求進(jìn)、不斷向好的良好勢頭。
二要在研判形勢中把握發(fā)展主動?；仡欉^去，是為了展望未來。綜合研判當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在;科學(xué)分析我縣發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)勢與短板共存。但總體上看，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展加速期。一是有各級政策的大力支持。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國經(jīng)濟(jì)仍將保持“三期疊加、穩(wěn)中有進(jìn)”的鮮明特征，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高增速通道、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段、動力進(jìn)入新舊轉(zhuǎn)換時(shí)期，特別是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施、向西開放步伐的不斷加快、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進(jìn)，國家支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、中西部地區(qū)的各項(xiàng)利好政策將加快釋放，各類項(xiàng)目資金將重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，省上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)、“3341”項(xiàng)目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動和市上“十大支撐工程”大力推進(jìn)，全省“1+17”、全市“2+19”精準(zhǔn)扶貧方案加快落地，等等。整個(gè)“十三五”時(shí)期，我縣將迎來基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民生建設(shè)等領(lǐng)域的一系列重大機(jī)遇，所有這些利好政策和投資導(dǎo)向，都為我們在破解發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢方面爭資金、上項(xiàng)目帶來了機(jī)遇、搭建了平臺、創(chuàng)造了可能。二是有良好的現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾奮力攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)苦干，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多方面已經(jīng)奠定了厚積薄發(fā)、翻身趕超的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是去年以來，我們通過優(yōu)化思路、挖潛優(yōu)勢、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)突破，打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)和旅游文化“三大發(fā)展平臺”，強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”建設(shè)的重大項(xiàng)目支撐，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，后發(fā)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，綜合實(shí)力不斷提升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，都呈上升之勢，初步具備了由量變到質(zhì)變、由轉(zhuǎn)型促升級的條件。三是有干部群眾的合力推動。我縣歷來有黨員帶頭大干、干部群眾實(shí)干、自強(qiáng)不息苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄造了享譽(yù)省內(nèi)外的“莊浪精神”，這是黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求在莊浪的生動實(shí)踐，是我們干事創(chuàng)業(yè)的寶貴財(cái)富和精神動力，特別是在梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和旅游文化名縣建設(shè)加快推進(jìn)、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下盼發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍越來越濃，干部群眾想干事、善干事、干成事的勁頭越來越足，凝聚了創(chuàng)業(yè)實(shí)干的共識，形成了創(chuàng)新突破的合力，必將為我們進(jìn)一步加快發(fā)展步伐提供充足的動力和堅(jiān)強(qiáng)的保障。
三要在創(chuàng)新驅(qū)動中保持發(fā)展定力。x6年，是“十三五”的開局之年，也是全面深化結(jié)構(gòu)性改革、大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省、市委經(jīng)濟(jì)工作及扶貧開發(fā)工作會議的統(tǒng)一部署，緊扣我縣建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和旅游有文化名縣戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“1355”總體發(fā)展思路，以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動謀全局，攻堅(jiān)“一號工程”扣大局，圍繞重大項(xiàng)目抓布局，彰顯縣域優(yōu)勢啟新局，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新突破、上升新臺階，為“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長、全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
――實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動謀全局。充分認(rèn)識從“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的第一動力。當(dāng)前，我們要把創(chuàng)新發(fā)展作為貫徹“五大發(fā)展理念”、提高發(fā)展質(zhì)量效益的核心關(guān)鍵，在深入研究國家發(fā)展取向、調(diào)控方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣總體發(fā)展思路，做到工作謀劃創(chuàng)新、落實(shí)機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)方法創(chuàng)新，確保各項(xiàng)決策舉措更接地氣，更有針對性、可行性，真正以創(chuàng)新的理念和方式推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。具體工作中，要用創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、長遠(yuǎn)的考量，統(tǒng)籌謀劃全縣“五位一體”建設(shè)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，正確處理城鄉(xiāng)互動、三產(chǎn)聯(lián)動、局部突破與整體提升的關(guān)系，努力在變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。
――攻堅(jiān)“一號工程”扣大局。切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為全縣的頭等大事和“一號工程”來抓，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面小康是全黨“十三五”時(shí)期的最大政治任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)識抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是全省、全市工作的重中之重，是壓倒一切的大局。不論是思想上還是行動上，都要強(qiáng)化“一號意識”，今年全縣各項(xiàng)工作都要向脫貧攻堅(jiān)這個(gè)大局靠攏，作決策、上項(xiàng)目、用干部優(yōu)先考慮扶貧，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)也向關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整，集中人力、財(cái)力、精力進(jìn)行攻堅(jiān)，切實(shí)形成舉全縣之力抓脫貧的鮮明導(dǎo)向、濃厚氛圍和實(shí)干行動。
――圍繞重大項(xiàng)目抓布局。要把全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)在重大項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展典型。而且要特別注重項(xiàng)目和典型的空間布局，綜合考慮省市導(dǎo)向、我縣實(shí)際、項(xiàng)目性質(zhì)和群眾意愿，集中力量辦大事，在重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批能夠代表全縣工作水平、能在全省全市樹立典型的標(biāo)志性工程，尤其要把已經(jīng)明確的十大過億元項(xiàng)目建成精品工程。在項(xiàng)目布點(diǎn)時(shí)，要著重向產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地和前沿、商貿(mào)流通中心和要道、扶貧一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村傾斜，著力培育富民強(qiáng)縣新支點(diǎn)、新動能。
――彰顯縣域優(yōu)勢啟新局。我們必須抓住國家和省、市的政策機(jī)遇，全力打響莊浪梯田、莊浪旅游、莊浪蘋果三張“特色名片”，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、旅游文化“三大發(fā)展平臺”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)三個(gè)短板，在充分挖掘優(yōu)勢資源和發(fā)展?jié)摿χ薪y(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，使我縣發(fā)展的底子更實(shí)、活力更足、空間更廣，走好特色路，打好優(yōu)勢牌，全面開啟“十三五”工作新局面。
對以上總體要求，大家要從三個(gè)層面提高認(rèn)識、準(zhǔn)確把握：
這是“認(rèn)識新常態(tài)、辯證看趨勢”的根本要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,要求增速要換擋、結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型、動力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著允許失速、推倒重來、非此即彼、從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的還要堅(jiān)持，應(yīng)當(dāng)作為的必須作為，應(yīng)當(dāng)落實(shí)的必須落實(shí)，這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我們繼續(xù)堅(jiān)持“1355”發(fā)展思路，是對中央和省、市要求的準(zhǔn)確把握，是緊密聯(lián)系莊浪實(shí)際對穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡關(guān)系的辯證分析，也注意了實(shí)施半年多時(shí)間以來的反響和成效。落實(shí)這個(gè)總體要求，有利于保持全縣發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、目標(biāo)重點(diǎn)的一貫性、攻堅(jiān)措施的有效性。各級各部門要準(zhǔn)確領(lǐng)會縣委決策意圖，緊盯目標(biāo)不松勁，一張藍(lán)圖繪到底，確保全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中有升，切實(shí)做到換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
這是“貫徹新理念、改革供給側(cè)”的迫切需要?！拔宕蟀l(fā)展理念”，特別是處于“牛鼻子”地位的創(chuàng)新發(fā)展理念，是“十三五”乃至今后一個(gè)時(shí)期全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須全方位貫徹、全過程落實(shí)的理念;抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、供需錯配的深層癥結(jié)后選擇的治理良方，著眼點(diǎn)在供給側(cè)，發(fā)力點(diǎn)在結(jié)構(gòu)性，突破點(diǎn)在抓改革，目標(biāo)指向是提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)途徑是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。我們的“1355”總體發(fā)展思路和年度發(fā)展要求，全面貫徹了中央和省市關(guān)于樹立新理念、推進(jìn)供給側(cè)改革的最新要求，各級各部門要圍繞提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革體制機(jī)制方面，壯士斷腕的事要真做、排憂解難的事要多做、盤活要素的事要精做;在培育增長點(diǎn)、保持中高速增長方面，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬盡快補(bǔ)起來，把旅游文化等新興產(chǎn)業(yè)加快壯大起來，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力全面激發(fā)出來。
這是“彰顯新作為、打開新局面”的重要遵循。我們要求以“1355”思路為統(tǒng)攬，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動謀全局、攻堅(jiān)‘一號工程’扣大局、圍繞重大項(xiàng)目抓布局、彰顯縣域優(yōu)勢啟新局”，是在堅(jiān)持既定戰(zhàn)略不動搖的前提下，立足于發(fā)揮我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游文化資源等優(yōu)勢，著眼于盡快改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑、正確認(rèn)識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域和主體、切實(shí)把新的理念貫穿于一切工作全過程，提出的創(chuàng)新途徑和發(fā)展要求。綜合考慮了致勝全局的統(tǒng)籌性、緊跟大局的政治性、科學(xué)布局的關(guān)鍵性、事關(guān)開局的重要性。各級各部門要結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化作為抓主抓重、帶動全局的關(guān)鍵突破口，把項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”建設(shè)的著力重點(diǎn)，加快培育發(fā)展新動力、大力拓展發(fā)展新空間、著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、全力打造發(fā)展新優(yōu)勢，努力在新的一年里干出新成績、展現(xiàn)大作為，為我縣與全省、全市同步建成全面小康社會奠定基礎(chǔ)。
二、圍繞“三大突破、五項(xiàng)重點(diǎn)”抓提升，以攻堅(jiān)的行動和一流的業(yè)績爭創(chuàng)改革發(fā)展新成就。
在加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”方面：
一是聚焦小康目標(biāo)，抓好最大任務(wù)，在加快脫貧攻堅(jiān)上創(chuàng)新突破。全縣上下要緊盯x8年整縣脫貧、20xx年建成全面小康社會的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣委的決策部署，心中強(qiáng)化“一號意識”，手中抓好具體落實(shí)，思想上再加壓，行動上再加力，作風(fēng)上再加強(qiáng)，整合一切資源，凝聚一切力量，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要圍繞“扶持誰”的問題，著力提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。精準(zhǔn)管理是精準(zhǔn)施策的前提和關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作做細(xì)做實(shí)，為提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度提供準(zhǔn)確依據(jù)。全面落實(shí)省上出臺的《脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)實(shí)施意見》，對全縣大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)扎實(shí)進(jìn)行“回頭看”，經(jīng)常查漏補(bǔ)缺、認(rèn)真校對信息、動態(tài)核準(zhǔn)錄入，真正做到“平臺8個(gè)準(zhǔn)”“村村5張圖”“戶戶3本賬”，確保大數(shù)據(jù)平臺信息采集準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)分析可靠，確保實(shí)現(xiàn)扶貧對象進(jìn)、出、退的精準(zhǔn)管理。要圍繞“怎么扶”的問題，著力提升脫貧工作成效。按照“五個(gè)一批”要求，認(rèn)真研究對接省、市調(diào)整后的“1+17”、“2+19”方案，進(jìn)一步充實(shí)完善好我縣“2+20”精準(zhǔn)扶貧方案，整合項(xiàng)目資金，聚合扶貧力量，因地制宜、因村施策、因戶扶持，確保年內(nèi)順利完成23個(gè)貧困村、2.4萬貧困人口的脫貧任務(wù)。要緊盯生產(chǎn)生活條件改善，堅(jiān)持整村組、連片區(qū)推進(jìn)，持續(xù)打好以通村公路為牽引的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)。要緊扣貧困群眾穩(wěn)定增收，精準(zhǔn)分析貧困村、貧困戶的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，采取產(chǎn)業(yè)扶持到戶和新型經(jīng)營主體帶動等方式，持續(xù)打好以農(nóng)民增收為主的富民產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別要用好縣財(cái)政劃撥的5000萬產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展種薯繁育、畜牧養(yǎng)殖、中藥材種植等短平快項(xiàng)目，幫助貧困戶快速致富。要牢固樹立脫貧靠自立、致富靠科技的思想，培育脫貧致富典型村和典型戶，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動面上工作;同時(shí)樹立“扶貧不扶懶”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正一些貧困戶“等人送小康”的心態(tài)，既從思想上引導(dǎo)教育，又建立退出機(jī)制，有效調(diào)動興家致富積極性，使廣大群眾成為脫貧攻堅(jiān)的主體力量。要圍繞“誰來扶”的問題，著力推動脫貧措施落實(shí)。強(qiáng)化脫貧責(zé)任落實(shí)，調(diào)整和組建脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、脫貧攻堅(jiān)成效考核領(lǐng)導(dǎo)小組、精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全“七位一體”責(zé)任落實(shí)體系，逐級簽訂目標(biāo)。
責(zé)任書。
將任務(wù)分解到人壓力傳導(dǎo)到位。發(fā)揮幫扶的助推力推進(jìn)“雙聯(lián)”行動與脫貧攻堅(jiān)深度融合對駐村工作隊(duì)和聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部實(shí)行精細(xì)化、臺賬式管理保證時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任、監(jiān)督四個(gè)到位督促各級各部門把幫扶重點(diǎn)放在協(xié)調(diào)項(xiàng)目、培訓(xùn)技能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上讓群眾真切感受到幫扶的助力作用。從嚴(yán)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績《考核辦法》嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部駐村、督促檢查等各項(xiàng)制度加強(qiáng)激勵獎懲對脫貧任務(wù)完成得好的要大張旗鼓地表彰對完不成任務(wù)、拖了全縣后腿的要嚴(yán)肅追責(zé)。當(dāng)前省、市對我縣x5年度精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核工作已經(jīng)開始各級各部門一定要高度重視做好完善提高工作確保我縣在全省考核中取得好位次。
二是聚焦特色優(yōu)勢，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)效益上創(chuàng)新突破。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧、育苗、中藥材等其他區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，走產(chǎn)出高效、綠色安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要優(yōu)化升級蘋果產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持品種多樣、早晚熟搭配，新植補(bǔ)植優(yōu)質(zhì)蘋果基地11.1萬畝，推廣大苗栽植，多發(fā)展矮化密植園和短枝型果園。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理“五個(gè)三”工程，穩(wěn)步擴(kuò)大歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、國家級蘋果生產(chǎn)基地、市級標(biāo)準(zhǔn)化果園，生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)蘋果，全面提升蘋果產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和增收效益。進(jìn)一步加快蘋果產(chǎn)業(yè)品牌化步伐，培育更多的貯存、加工型龍頭企業(yè)，積極申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，在北京、上海等大城市建辦蘋果專賣店，擴(kuò)大農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù)，切實(shí)提升莊浪蘋果品牌知名度和市場競爭力。要做大做強(qiáng)洋芋產(chǎn)業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大種薯基地規(guī)模，建成全省一流的脫毒種薯繁育中心;加快引進(jìn)“霧培法”原原種培育技術(shù)，全面提升種薯繁育效能;建辦一批馬鈴薯深加工企業(yè)，如洋芋面條、淀粉涂料、薯?xiàng)l薯片等企業(yè)，形成以“莊薯3號”優(yōu)良品種繁育、儲藏、加工、銷售為主的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，有效拓展我縣馬鈴薯系列產(chǎn)品的市場占有率，全面提高助農(nóng)增收效益。要加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。突出畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持走種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的路子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建一戶以上養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，有一半以上的村建成養(yǎng)殖小區(qū)，帶動農(nóng)戶大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)快速壯大，切實(shí)提升畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的地位和比重。同時(shí)，要因地制宜發(fā)展育苗、中藥材、油用牡丹、紫皮大蒜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道;深入推進(jìn)“33111”工程，培訓(xùn)認(rèn)定一批務(wù)果能手、畜牧養(yǎng)殖能手、種薯繁育能手和務(wù)工能手，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持和人才保障;持續(xù)加大良種良法及旱作農(nóng)業(yè)推廣，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益，確保主糧穩(wěn)產(chǎn)豐收、特色產(chǎn)業(yè)盈利創(chuàng)收。
三是聚焦?jié)摿ν诰?，打造新增長極，在發(fā)展旅游文化上創(chuàng)新突破。立足我縣歷史文化悠久、旅游資源豐富的比較優(yōu)勢，切實(shí)把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、釋放新需求、創(chuàng)造新供給的重要著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)旅游文化市場需求，深入推進(jìn)“七個(gè)一”工程，加快旅游、文化、養(yǎng)生深度融合發(fā)展。要加快推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)。編制完成大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為綜合開發(fā)和高品位建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。積極籌措項(xiàng)目和資金，建成大景區(qū)主干道65公里，在通往景區(qū)道路兩側(cè)和面山建成油菜花觀賞園1萬畝以上、葵花觀光園1萬畝以上、薰衣草x0畝;開建莊浪水洛古城文化園，建成云崖避暑養(yǎng)生園養(yǎng)老服務(wù)中心，完成陳家洞石窟危巖體加固，進(jìn)一步完善大景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等旅游要素和功能配套。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快關(guān)山林緣區(qū)旅游專業(yè)村規(guī)劃編制，在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通往景區(qū)的兩條公路沿線建設(shè)一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)家莊園和農(nóng)家樂，其中在關(guān)山4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成10個(gè)以上的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，因地制宜開展各具特色的“鄉(xiāng)村游”體驗(yàn)活動，打造馬尾荷包、麥稈畫、根雕等有內(nèi)涵的特色旅游文化產(chǎn)品，真正讓游客能夠吃上農(nóng)家飯、住上農(nóng)家屋，充分體驗(yàn)莊浪民俗文化和鄉(xiāng)村風(fēng)情。要全力做好宣傳推介。制定《關(guān)山大景區(qū)宣傳推介方案》、《關(guān)于全面加強(qiáng)旅游工作的實(shí)施意見》，制作《神奇關(guān)山、魅力莊浪》電視專題片，適時(shí)在省、市電視媒體播出;開展大景區(qū)最佳形象宣傳標(biāo)語有獎?wù)骷顒?，圍繞蘭州、西安、銀川3個(gè)中心城市，積極開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動;扶持培育旅游文化企業(yè)，舉行實(shí)景演出、大景區(qū)攝影、微電影拍攝等精品文藝創(chuàng)作活動，籌辦大型旅游節(jié)會，鼓勵民間力量參與開發(fā)，全面提升關(guān)山大景區(qū)的知名度和影響力。要深入推進(jìn)融合發(fā)展。創(chuàng)新旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)深度融合的方式方法，依托關(guān)山大景區(qū)和蘋果、洋芋、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息快遞、倉儲配送等配套產(chǎn)業(yè)以及網(wǎng)購、直銷等新的消費(fèi)業(yè)態(tài)，形成貼近“三農(nóng)”、突出小微企業(yè)、扶持“雙創(chuàng)”群體的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
在持續(xù)抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)”方面：
一是突出項(xiàng)目支撐，實(shí)施標(biāo)志工程，在擴(kuò)大有效投資上持續(xù)用力。發(fā)展抓項(xiàng)目、工作靠項(xiàng)目。各級各部門要堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心，作為擴(kuò)大有效投資的重要載體，作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有力抓手，分行業(yè)、分領(lǐng)域加大項(xiàng)目建設(shè)力度，拉動投資、支撐發(fā)展。要科學(xué)謀劃抓爭取。各級各部門要搶抓國家和省、市政策疊加機(jī)遇，尤其要把握好我縣在落實(shí)中央決策部署方面受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)、將受到多項(xiàng)激勵的有利契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)爭項(xiàng)目、抓發(fā)展的責(zé)任感和主動性。緊扣實(shí)施“十三五”規(guī)劃，結(jié)合縣域優(yōu)勢和發(fā)展需求，科學(xué)論證、精準(zhǔn)對接，重點(diǎn)在通鄉(xiāng)通村公路、水庫建設(shè)及流域治理、信息基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及富民多元產(chǎn)業(yè)培育等方面爭取國家和省、市的更多支持，確保全縣儲備重大項(xiàng)目500項(xiàng)以上，項(xiàng)目庫動態(tài)保持在400億元以上，編制完成100億元以上的項(xiàng)目本子，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有序接替和滾動發(fā)展，有效提高項(xiàng)目的落地率。要加強(qiáng)管理抓建設(shè)。今年，全縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目181個(gè)，計(jì)劃投資79.12億元，比去年增長54.8%，是近年來建設(shè)規(guī)模最大、投資增長最快的一年，項(xiàng)目建設(shè)的形勢很好、勁頭很足。各級各部門要及時(shí)應(yīng)對和解決項(xiàng)目在謀劃爭取、規(guī)劃審批中的一些疑難節(jié)點(diǎn)問題，對今年實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是對20個(gè)過億元項(xiàng)目，要盡快辦理用地、規(guī)劃、能評、環(huán)評和穩(wěn)評等相關(guān)手續(xù)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題，推動各大項(xiàng)目早落地、早建成。要盡快健全完善ppp模式投資公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)辦法和程序，暢通社會資本便捷、高效進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的通道，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)包抓責(zé)任制，抓住項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)和程序，加大督促和監(jiān)管力度，盡好各方責(zé)任，把好質(zhì)量關(guān)口，守好廉潔底線，力爭項(xiàng)目規(guī)模、資金到位、建設(shè)速度和工程質(zhì)量“四提高”，確保每一個(gè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、安全，發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)和社會效益。要依托項(xiàng)目抓典型。圍繞“三個(gè)突破”和“五項(xiàng)重點(diǎn)”工作，按照“各級有示范、行行有亮點(diǎn)、處處有典型”的要求，依托項(xiàng)目支撐，放寬眼界視野、發(fā)揮比較優(yōu)勢、凸顯地域特色，爭取在今年謀劃抓建一批在全市、全省有影響的重大典型和標(biāo)志性工程，帶動和促進(jìn)全縣整體工作多點(diǎn)開花、全面提升。
二是突出基礎(chǔ)設(shè)施，破解發(fā)展瓶頸，在改善城鄉(xiāng)面貌上持續(xù)用力。著眼制約發(fā)展的瓶頸問題和群眾生產(chǎn)生活難題，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。持續(xù)完善交通道路網(wǎng)絡(luò)，全力配合好平天高速、莊靜高速莊浪段建設(shè)工作，繼續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度，在暢通我縣對外通道上取得實(shí)質(zhì)性突破，有效提高全縣路網(wǎng)密度，改善群眾出行條件，助推產(chǎn)業(yè)開發(fā)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)民生水利建設(shè)，加快花崖河水庫建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施南坪水廠改擴(kuò)建、高效節(jié)水灌溉、抗旱應(yīng)急水源配套、河堤治理等工程，改造提升4處人飲工程，全面加快水資源合理開發(fā)利用。大力實(shí)施國家坡耕地水土流失綜合治理工程和基本口糧田建設(shè)工程，抓好土地整理和劣質(zhì)梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和防洪減災(zāi)提供有效保障。加快農(nóng)村新能源和城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成沼氣集中供氣工程1處，改造升級電網(wǎng)線路143公里，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上，城區(qū)4g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以《莊浪縣縣城總體規(guī)劃(x1-2030)》為統(tǒng)攬，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)“13685”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“1313”工程等重大規(guī)劃的對接與配套，修訂完善全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制好控制性詳細(xì)規(guī)劃和各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)城融合與人的城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展。縣城建設(shè)要按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，精品化建設(shè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目、精細(xì)化加強(qiáng)市政管理，持續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開發(fā)力度。加寬改造迎賓北橋、拆除重建新昌橋，開建紫荊路，切實(shí)緩解城區(qū)交通壓力，提升縣城中心區(qū)的承載力;繼續(xù)加大紫荊山公園改造提升力度，在山頂選址建設(shè)文化娛樂和體育運(yùn)動場所，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，在二郎山南北兩側(cè)合理規(guī)劃建設(shè)油菜花觀賞園、蘋果采摘園，以紫荊山公園整體品位和美麗程度的提升，有效促進(jìn)縣城文化品位和靚麗程度的提升。加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學(xué)校、商住小區(qū)等工程建設(shè)進(jìn)度，不斷提升新區(qū)的人流物流活力。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量”的原則，緊扣給排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、市場等重點(diǎn)，加快完善基礎(chǔ)配套，提升建設(shè)品位，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和帶動功能。新農(nóng)村建設(shè)要參照趙墩梨灣因勢改造、南湖石峽整體搬遷、南湖寺門城郊結(jié)合三種模式，提高規(guī)劃層次和建設(shè)檔次，注重挖掘地域特色和傳統(tǒng)文化，讓村莊留得住綠水青山、記得住鄉(xiāng)愁，真正建成一批村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)和剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、開發(fā)強(qiáng)度合理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”;大力開展“城鎮(zhèn)管理提升年”活動，制定《莊浪縣城違法建設(shè)處理實(shí)施方案》，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)厲、精細(xì)、到位的城鎮(zhèn)管理，加大綜合執(zhí)法和拆違治亂力度，徹底杜絕城鄉(xiāng)亂修亂建行為;加強(qiáng)路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統(tǒng)等公共設(shè)施的建設(shè)及管護(hù)，嚴(yán)抓細(xì)管，加強(qiáng)巡查，切實(shí)解決交通混亂、占道經(jīng)營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細(xì)化水平;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實(shí)施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風(fēng)工程，努力營造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
三是突出教育事業(yè)，改善民計(jì)民生，在構(gòu)建和諧社會上持續(xù)用力。按照堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，使廣大人民群眾有更多獲得感。要突出抓好教育事業(yè)。全力實(shí)施“四名”工程，深入開展“教育質(zhì)量提升年”和“課堂教學(xué)改革深化年”活動，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，狠抓教育教學(xué)管理，在準(zhǔn)確把握上級政策的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，把樹立本地典型和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地“走出去、請進(jìn)來”，著力培育一批知名校長、教育標(biāo)兵、教育新秀和學(xué)科能手，不斷提升全縣教育教學(xué)管理水平。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加快“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成縣一中圖書大樓續(xù)建，實(shí)施縣職教中心搬遷工程，優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，確保順利通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)分級診療、支付方式改革和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，啟動實(shí)施縣醫(yī)院新址規(guī)劃，加快中醫(yī)院住院及門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)進(jìn)度，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，著力提升衛(wèi)生服務(wù)管理水平。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施教育健身“一村一場”工程，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富公共文化供給內(nèi)容，滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求。要著力提升社會保障水平。持續(xù)辦好省、市、縣列惠民實(shí)事，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等公共服務(wù)方面加大傾斜，重視推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度，全面執(zhí)行國家和省、市的各項(xiàng)提標(biāo)政策，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步織密織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。
四是突出地方工業(yè)，積極招大引強(qiáng)，在擴(kuò)張規(guī)?？偭可铣掷m(xù)用力。各級各部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展地方工業(yè)的膽識和魄力，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以增強(qiáng)承載能力和優(yōu)化硬件環(huán)境為目標(biāo)，組建園區(qū)投資公司，抓好核心區(qū)工業(yè)用地儲備征收工作，不斷優(yōu)化園區(qū)功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新投融資機(jī)制，6月底前完成“一縱四橫”路網(wǎng)主干道路鋪油、綠化和公用設(shè)施配備等工作，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)出城入園、新上項(xiàng)目落地投產(chǎn)，爭取在建設(shè)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)上邁出關(guān)鍵性步伐。要大力引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目。搶抓省上實(shí)施“中國制造20xx”甘肅行動綱要、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)的機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)對接，全力爭取，確保前期工業(yè)項(xiàng)目庫總量動態(tài)保持在億元以上;以生態(tài)環(huán)保、綠色高效為方向，以產(chǎn)業(yè)支撐、招商引資為抓手，圍繞果、薯、畜三大產(chǎn)業(yè)，依托“蘭洽會”、“西洽會”、“西交會”、金果博覽會等重要節(jié)會和平臺，引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè)，爭取年內(nèi)引進(jìn)3個(gè)億元以上招商項(xiàng)目，著力構(gòu)建發(fā)展集約、資源節(jié)約、綠色環(huán)保的生態(tài)工業(yè)體系。要扶優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，全面落實(shí)中央和省、市幫助企業(yè)降低成本的政策措施，扶持現(xiàn)有企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，抓好技術(shù)升級和擴(kuò)能改造，加大新產(chǎn)品開發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度，有效增加產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力。加快萬泉光伏發(fā)電項(xiàng)目和新型能源汽車推廣中心建設(shè)，實(shí)施莊浪風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。金融部門要進(jìn)一步加大對地方工業(yè)的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例達(dá)到70%以上。要創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。下功夫轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，在市場、用地、用工、服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)保護(hù)和治亂減負(fù)工作，促進(jìn)企業(yè)踴躍投資、有序生產(chǎn)、公平競爭，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營的良好局面。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，突出地方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開發(fā)鄉(xiāng)土產(chǎn)品，通過做大龍頭企業(yè)、完善加工網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展電子商務(wù)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局。
五是突出生態(tài)建設(shè)，筑牢安全屏障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上持續(xù)用力。各級各部門要牢固樹立綠色發(fā)展的新理念，認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃、積極對接，全力爭取實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力優(yōu)化全縣生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極實(shí)施綠色能源示范縣項(xiàng)目和新一輪退耕還林工程，按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠化為依托，以公路、河渠、溝道綠化為重點(diǎn)，加大生態(tài)造林和鄉(xiāng)村道路綠化力度，創(chuàng)建3個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成國家級生態(tài)示范縣年度建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，實(shí)行最嚴(yán)格的能源、耕地和水資源管理制度，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長計(jì)劃，大力整治農(nóng)村面源污染，加大對工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度，對城鄉(xiāng)生活垃圾以及廢舊農(nóng)膜進(jìn)行分類收集、循環(huán)利用、及時(shí)清運(yùn)、集中處理，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要健全生態(tài)文明體系。完善污染物排放許可證制度，健全污染防治區(qū)域聯(lián)動、環(huán)境保護(hù)市場體系、環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開制度，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”，有效鞏固生態(tài)建設(shè)成果。采取宣傳教育和創(chuàng)建生態(tài)文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責(zé)任和綠色消費(fèi)意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風(fēng)尚。
三、強(qiáng)化“五個(gè)保障”促落實(shí)，以優(yōu)良的作風(fēng)和穩(wěn)定的環(huán)境鞏固和諧發(fā)展新局面。
“十三五”能不能開好局、起好步，關(guān)鍵在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。全縣各級黨組織，特別是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)發(fā)展的科學(xué)化、制度化和專業(yè)化水平，在科學(xué)謀劃中駕馭全局，在搶抓機(jī)遇中攻堅(jiān)克難，在勇于擔(dān)當(dāng)中真抓實(shí)干，在創(chuàng)新推動中服務(wù)發(fā)展，確保中央和省、市、縣委的各項(xiàng)決策部署全面落到實(shí)處。
一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政保障。良好的政治生態(tài)，是確保全縣各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級黨組織要從嚴(yán)抓好本級本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和干事環(huán)境，切實(shí)為全縣改革發(fā)展提供正能量。要始終抓牢責(zé)任主體。各級黨組織要牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，在黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面都要貫穿和體現(xiàn)全面從嚴(yán)的要求;黨組織書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人，對黨負(fù)責(zé)，對本級本單位、本部門本行業(yè)的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)責(zé);班子成員要牢記自己的黨員身份和黨內(nèi)職務(wù)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，無論是抓業(yè)務(wù)還是抓黨建，都要首先想到對黨忠誠、為黨盡責(zé)、對崗負(fù)責(zé)。要層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。健全完善落實(shí)主體責(zé)任的制度機(jī)制，細(xì)化實(shí)化責(zé)任落實(shí)的具體舉措，嚴(yán)格執(zhí)行“三述”制度、報(bào)告制度、約談制度，逐級敲警鐘、嚴(yán)防范，逐人交責(zé)任、壓擔(dān)子，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期開展檢查考核，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)給班子每一名成員，傳遞給每一級黨組織負(fù)責(zé)同志，確保責(zé)任壓力有效傳導(dǎo)、工作扎實(shí)到位。要繼續(xù)把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，堅(jiān)持“一案雙查”，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任，以問責(zé)的常態(tài)倒逼全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。要全面促進(jìn)勤政廉政。各級黨組織和全體黨員干部要聚焦責(zé)任傳導(dǎo)、問題整改、重要節(jié)點(diǎn)、問責(zé)倒逼“四個(gè)關(guān)鍵”，從細(xì)節(jié)入手，馳而不息地糾改“四風(fēng)”問題。要嚴(yán)格按照中央落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的最新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違反規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起、追責(zé)一起，以鐵面問責(zé)防止干部違紀(jì)違規(guī)，切實(shí)發(fā)揮懲戒震懾作用，努力為實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的黨風(fēng)廉政保證。
二是強(qiáng)化干部作風(fēng)保障。優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是事業(yè)成功的保證。各級各部門都要高度重視作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力打造風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要守住黨紀(jì)黨規(guī)的基本底線。各級黨委要堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，做到紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，切實(shí)以嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的措施約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識、養(yǎng)成紀(jì)律自覺，真正把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的思想之弦。要時(shí)刻關(guān)注黨員干部思想動態(tài)、工作表現(xiàn)和作風(fēng)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)開展思想引導(dǎo)、及時(shí)進(jìn)行提醒教育、及時(shí)依紀(jì)予以糾正，督促他們嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)的要求來約束自己的言行舉止，真正做知規(guī)知紀(jì)的明白人、遵規(guī)守紀(jì)的踐行者。要始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律《準(zhǔn)則》和紀(jì)律處分《條例》，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，用執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性保障黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性，讓廣大黨員干部在思想和行動上始終敬畏紀(jì)律的底線。要保持清正廉潔的為政本色。各級黨組織和全體黨員干部，都要切實(shí)強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)，牢固樹立黨章意識、自信意識、紀(jì)律意識和基層意識，嚴(yán)格自我要求，時(shí)刻嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;牢記做人的根本和底線，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，始終保持高尚的品德和廉潔的操守，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮命h員、好干部。要堅(jiān)持以正立身、以正束行，切實(shí)增強(qiáng)公信力和號召力，不斷贏得民心支持，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量;堅(jiān)持依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán)，做到不以私情廢公事;自覺接受監(jiān)督，把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，真心誠意地聽取各方面的意見建議，切實(shí)養(yǎng)成習(xí)慣在約束和監(jiān)督下干事的新常態(tài)。要具備務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母墒缕橇Α，F(xiàn)在，全面建成小康社會藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“十三五”規(guī)劃實(shí)施帷幕已經(jīng)拉開，我們不干誰來干，我們不抓誰來抓，我們不擔(dān)當(dāng)誰來擔(dān)當(dāng)!希望大家牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R，分清楚什么是組織要求的、什么是組織禁止的、什么是群眾期盼的、什么是該干的而且是應(yīng)該干好的，始終保持一種強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，面對矛盾和問題要敢抓敢管、敢于碰硬，面對重大原則問題要立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，面對改革發(fā)展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅(jiān)克難，真正作一名大氣有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，切實(shí)在全縣營造崇尚實(shí)干、敬業(yè)肯干、埋頭苦干的良好氛圍。
三是強(qiáng)化基層組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力，干部隊(duì)伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、取得實(shí)效的先決條件。各級各部門要結(jié)合開展“。
兩學(xué)一做。
”學(xué)習(xí)教育，按照“1245”(即開展基層黨建“規(guī)范推進(jìn)年”活動，完善責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)包抓兩項(xiàng)機(jī)制，做到黨員管理、組織設(shè)置、制度落實(shí)、載體創(chuàng)新四個(gè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)思想教育、能力素質(zhì)、基礎(chǔ)保障、典型培育、人才隊(duì)伍五個(gè)提升)黨建工作思路，抓好基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作規(guī)范化、精細(xì)化、務(wù)實(shí)化水平。要堅(jiān)持民主集中制。各級班子的主要負(fù)責(zé)人，要帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨的地方委員會《工作條例》，健全黨委議事決策機(jī)制，推進(jìn)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，重大決策部署廣泛聽取各方面的意見建議，切實(shí)提高決策的科學(xué)性和權(quán)威性。要鮮明選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施意見》和省委《實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“憑實(shí)績用人、靠實(shí)干進(jìn)步”的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善干部政績考核評價(jià)體系和獎懲機(jī)制，著力在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的工作一線鍛煉識別干部，大力選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、實(shí)績好、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置辦法，建立健全網(wǎng)絡(luò)化組織體系，抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，特別是要抓好村級班子隊(duì)伍建設(shè)，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級軟弱渙散班子，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨建助推精準(zhǔn)脫貧、企業(yè)黨建助推生產(chǎn)經(jīng)營、非公和社會領(lǐng)域黨建助推“雙創(chuàng)”、機(jī)關(guān)黨建服務(wù)發(fā)展的作用。要形成團(tuán)結(jié)干事合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，切實(shí)把指導(dǎo)、推動和示范作用體現(xiàn)在研究謀劃、任務(wù)落實(shí)、督促檢查各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，做到心中有數(shù)，肩上有責(zé)，形成全縣一盤棋、上下一個(gè)音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。
四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障。安全發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產(chǎn)，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認(rèn)真開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)網(wǎng)格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標(biāo)準(zhǔn)，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進(jìn)入現(xiàn)場等方式，適時(shí)開展突擊性檢查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全隱患進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查嚴(yán)治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。要不斷強(qiáng)化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅(jiān)持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，完善企業(yè)自查、自報(bào)、自改，行業(yè)部門專門監(jiān)督管理、跟蹤落實(shí)，政府掛牌督辦、追究問責(zé)的安全隱患排查治理長效機(jī)制，絕不放過任何一個(gè)漏洞、絕不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、絕不留下任何一個(gè)死角，堅(jiān)決把事故消除在萌芽狀態(tài)，真正切斷事故源頭。要深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學(xué)校、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊緊抓住源頭管理和過程監(jiān)管兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場檢查，督促責(zé)任單位、企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，開展集中整治，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入，切實(shí)做好重大事故災(zāi)難的監(jiān)測、防治、應(yīng)急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應(yīng)急處突能力。要深入推進(jìn)打非治違專項(xiàng)行動。強(qiáng)化監(jiān)察、監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，主動出擊，定期組織專項(xiàng)行動，堅(jiān)決懲處打擊各類非法違法行為，嚴(yán)格實(shí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”的打擊治理措施，始終對非法、違法行為保持高壓態(tài)勢，對相關(guān)責(zé)任人一查到底，絕不姑息，切實(shí)做到對安全隱患的“零容忍”，對工作不落實(shí)、措施不到位行為的“零容忍”，對發(fā)生責(zé)任事故不嚴(yán)肅追責(zé)的“零容忍”，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活平安有序。
五是強(qiáng)化社會管理保障。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關(guān)于社會管理和維護(hù)穩(wěn)定工作，中央和省、市要求很嚴(yán)，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴(yán)重的是會傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級各部門必須真抓嚴(yán)管。要積極主動擔(dān)責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各級干部的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作時(shí)刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實(shí)又細(xì)，在應(yīng)對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門或者分管領(lǐng)域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預(yù)防。全面落實(shí)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，切實(shí)把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為各級各部門做決策、定措施、上項(xiàng)目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要積極開展矛盾糾紛排查化解，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，努力做到矛盾在第一時(shí)間化解、事件在第一現(xiàn)場處置，真正把各類問題處置在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少矛盾糾紛和信訪問題。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)信訪聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對于有合理訴求的就地解決合理訴求，屬于違法行為的依法進(jìn)行處理，切實(shí)防范群體性突發(fā)事件，全力保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序和群眾合法權(quán)益。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對于涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染治理以及涉法涉訴等領(lǐng)域的群體性上訪，及時(shí)、主動處理，穩(wěn)妥、高效解決，決不能使簡單問題復(fù)雜化，引發(fā)不穩(wěn)定因素。要創(chuàng)新治理促和諧。全面落實(shí)依法治縣各項(xiàng)措施，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，推動社會治理關(guān)口前移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，有效防范突發(fā)性公共安全事件，尤其要密切關(guān)注新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，正確引導(dǎo)和嚴(yán)肅查處兩手抓，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，切實(shí)做到依法治理、輿論引導(dǎo)和社會面管控“三同步”，全力維護(hù)群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、匯聚力量。
同志們，做好今年各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要在省、市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會議的部署和要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)定信心，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，為實(shí)現(xiàn)全縣“十三五”發(fā)展良好開局、加快全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!
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政府法制工作會議講話稿篇七
在此我再著重談三點(diǎn)：
1.充分認(rèn)識建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站的重要意義。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，世界各國都非常重視政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為將信息技術(shù)應(yīng)用于政府管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的基本形式。通過政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建一個(gè)面向公眾的服務(wù)平臺，將政府掌握的大量重要信息與社會實(shí)行廣泛共享，履行政府的管理與服務(wù)職能，與此同時(shí)政府也可以直接迅速地獲取反饋信息，提高正確決策與快速反應(yīng)的能力。知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站將知識產(chǎn)權(quán)工作所涉及的大量的政務(wù)信息和辦事服務(wù)公開，為公眾提供網(wǎng)上門戶，不僅有利于改革知識產(chǎn)權(quán)的管理體制和工作方式，提高工作效率，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理和專利信息傳播與服務(wù)的職能，還將大大地促進(jìn)全國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
2.明確知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容定位。
知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)應(yīng)該服務(wù)和服從于知識產(chǎn)權(quán)整體工作職能，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的中心工作進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。網(wǎng)站應(yīng)重點(diǎn)突出政務(wù)信息發(fā)布功能、服務(wù)功能以及交流互動功能。
目前國家局網(wǎng)站和省級局網(wǎng)站的主要內(nèi)容是政務(wù)信息，政務(wù)信息多是采取原文上網(wǎng)，缺乏按照公眾需要的角度進(jìn)行整理和發(fā)布;服務(wù)信息的范圍和內(nèi)容還比較少，辦事服務(wù)項(xiàng)目也沒有“深度鏈接”。為此，我們不僅要對已有的網(wǎng)上信息進(jìn)行科學(xué)分類、整理和應(yīng)用，我們還要進(jìn)一步挖掘新的項(xiàng)目。
交流互動功能是政府門戶網(wǎng)站的特色及熱點(diǎn)。通過門戶網(wǎng)站及時(shí)收集社情民意，反饋知識產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題，為提升知識產(chǎn)權(quán)整體工作提供了新的手段。
關(guān)于內(nèi)容定位還將在以后的會議中加以討論。
3.合力共建，共享資源，統(tǒng)一服務(wù)。
這次會議首次提出了門戶網(wǎng)站的新的建設(shè)方案，即以國家局政府網(wǎng)站為主站點(diǎn)，國家局機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、省級知識產(chǎn)權(quán)局為子站點(diǎn)的工作架構(gòu)。網(wǎng)站以功能區(qū)的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)。將主站點(diǎn)和子站點(diǎn)的政務(wù)信息和服務(wù)信息統(tǒng)一在“一站式”服務(wù)平臺上。國家局和省級局以“共建、共用、共維”的方式，直接參與欄目的建設(shè)和維護(hù)，使知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站成為全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站平臺。
希望大家深入討論《全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案》，提出意見和建議。會后，國家局將進(jìn)行修改，進(jìn)一步完善方案后組織實(shí)施。門戶網(wǎng)站建設(shè)工作將在20xx年內(nèi)啟動。
三、積極推進(jìn)省級知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站建設(shè)，提升網(wǎng)站整體水平。
近兩年來，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政務(wù)信息化的工作有了較快的發(fā)展，這是內(nèi)部自身工作的需要和社會需求拉動的結(jié)果。隨著科技進(jìn)步、信息化水平的提高以及行政體制的改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，政務(wù)信息化的工作將會進(jìn)一步深化，對我們的要求將會更高。關(guān)于省級知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站建設(shè)，我提兩點(diǎn)意見：
1.充分認(rèn)識電子政務(wù)的重要意義，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式。
隨著信息技術(shù)的廣闊應(yīng)用和社會對知識產(chǎn)權(quán)工作關(guān)注程度的提高，人們對知識產(chǎn)權(quán)政府網(wǎng)站的依賴性會越大。各地方局要繼續(xù)做好本單位網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)工作，以樹立良好的政府形象。電子政務(wù)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各局領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識電子政務(wù)的重要意義，逐步按照電子政務(wù)的方式辦公和辦事。要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，建立健全。
規(guī)章制度。
落實(shí)好各級責(zé)任制、信息員制度和安全保障制度。協(xié)調(diào)好人力財(cái)力等各方面的資源為政務(wù)信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
2.強(qiáng)化培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。
搞好政務(wù)信息化工作，人才隊(duì)伍是根本。信息化工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)會越來越多，復(fù)雜程度也會增強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)任務(wù)也很重，為確保工作發(fā)展的需要，我們要有計(jì)劃的抓好信息員隊(duì)伍的建設(shè)和技術(shù)人員的培訓(xùn)。
近兩年來，圍繞政務(wù)信息化工作，國家局在省級知識產(chǎn)權(quán)局實(shí)施了辦公自動化項(xiàng)目，明年建立起知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站后，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)在電子政務(wù)方面就有了很好的局面。讓我們振奮精神，求真務(wù)實(shí)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)電子政務(wù)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
今天我們召開的這個(gè)會議，是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作會，也是推進(jìn)全市信息化建設(shè)的一次調(diào)度會。信息化建設(shè)是我市當(dāng)前政務(wù)建設(shè)方面一項(xiàng)很重要的工作，意義重大，我們各級各部門領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，而且不僅在口頭上講重視，還要狠抓執(zhí)行，狠抓落實(shí)。圍繞抓好信息化建設(shè)，抓好網(wǎng)站建設(shè)，我講兩個(gè)方面的問題。
一、對前段工作的回顧。
市委、市政府高度重視信息化工作，狠抓信息化建設(shè)，從去年開始，主要做了以下幾件事情。
1、成立了市信息化辦。信息化建設(shè)，特別是電子政務(wù)建設(shè)，是當(dāng)前政府工作很重要的內(nèi)容。為適應(yīng)我市信息化建設(shè)形勢需要，我們以原市經(jīng)濟(jì)信息中心為基礎(chǔ)，成立了市信息化辦，作為政府的一個(gè)直屬管理部門，改變了以往只局限于經(jīng)濟(jì)信息管理的局面。黨的xx大提出了“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的戰(zhàn)略決策。信息化建設(shè)要循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)?，F(xiàn)在，我市的企業(yè)信息化因?yàn)槠髽I(yè)本身有需要，有動力，已經(jīng)取得了一定成效，煙廠、煙機(jī)廠、常紡機(jī)就是很好的例子。政府要抓的信息化，重點(diǎn)應(yīng)該是電子政務(wù)建設(shè)，所以國家提出在全面推進(jìn)信息化的過程中，應(yīng)該以電子政務(wù)為突破口，來帶動全社會的信息化，也包括產(chǎn)業(yè)信息化。突出抓好電子政務(wù)建設(shè)與管理，是市信息化辦的首要任務(wù)。
2、制定了游戲規(guī)則。為加強(qiáng)我市電子政務(wù)建設(shè)與管理，從去年以來，市政府辦、市信息化辦出臺了一系列的文件，全面規(guī)范了我市信息化建設(shè)行為。過去，信息化建設(shè)因?yàn)闊o章可循，存在著重復(fù)建設(shè)、資源整合難、應(yīng)用程度低、資金和人才浪費(fèi)嚴(yán)重等問題?，F(xiàn)在一講信息化建設(shè)，開口就是幾十萬、幾百萬，既有我們一些同志對信息化建設(shè)不熟悉的原因，也有趕時(shí)髦的問題。結(jié)果投入大量資金購置最先進(jìn)的設(shè)備，等到幾年過去又變成了“破銅爛鐵”，讓經(jīng)銷商把錢賺走了。所以在制訂信息化建設(shè)的有關(guān)文件時(shí)，我們提出了一個(gè)指導(dǎo)思想，就是要突出應(yīng)用、整合資源、不趕時(shí)髦。建設(shè)與應(yīng)用同時(shí)并進(jìn)，要讓大家都用起來?，F(xiàn)在已經(jīng)出臺的幾個(gè)文件，對規(guī)范我市信息化建設(shè)行為發(fā)揮了積極作用。信息化辦嚴(yán)格審批，有關(guān)部門積極配合，取得了較好的效果。市委組織部對網(wǎng)站建設(shè)和信息化工作高度重視。他們的單位局域網(wǎng)建設(shè)起步比較遲，但是上得非?？?，建得有水平。市委組織部原來準(zhǔn)備獨(dú)立建網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)方案報(bào)價(jià)70多萬。我與部領(lǐng)導(dǎo)商量，最后決定利用門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站的空間建虛擬網(wǎng)站，節(jié)約下來的錢用來配置終端設(shè)備。結(jié)果建網(wǎng)站、局域網(wǎng)總共只花了10多萬元，現(xiàn)在運(yùn)行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系統(tǒng)，報(bào)價(jià)是68萬。方案經(jīng)信息化辦把關(guān)后，28萬就解決了問題。
政府門戶網(wǎng)站也是以應(yīng)用為基礎(chǔ)，能夠應(yīng)用到什么程度就建到什么程度。去年開始門戶網(wǎng)站建設(shè)時(shí)，參與投標(biāo)的公司報(bào)出幾百萬的天價(jià)?，F(xiàn)在，我們這個(gè)網(wǎng)站硬件軟件一起只花了80多萬元。所以信息化建設(shè)只能根據(jù)實(shí)際應(yīng)用的需要和信息技術(shù)的發(fā)展逐步推進(jìn)。信息化的推進(jìn)，首先應(yīng)該靠領(lǐng)導(dǎo)的帶頭、應(yīng)用。也就是說，我們的領(lǐng)導(dǎo)要先應(yīng)用起來，只有領(lǐng)導(dǎo)動起來，才能帶動全市的公務(wù)員、機(jī)關(guān)干部用起來，才能促進(jìn)我們的整體信息化水平。
今后，我市所有的信息化建設(shè)項(xiàng)目都必須向市信息化辦申報(bào)，經(jīng)市信息化辦把關(guān)審批之后，才能進(jìn)入政府采購程序，以防止資金浪費(fèi)和不必要的流失。這也是信息化辦成立之后，必須履行的一項(xiàng)職能職責(zé)。
3、啟動了門戶網(wǎng)站和網(wǎng)控中心建設(shè)。目前，我們搞信息化主要是抓好兩件事情：一是外網(wǎng)建設(shè)，二是內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。外網(wǎng)建設(shè)主要是突出建好門戶網(wǎng)站，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要是解決市直機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)和互連互通的問題。內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)都要以應(yīng)用、互動為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)重視的程度將決定建設(shè)成敗與否。大家仔細(xì)觀察一下，哪個(gè)單位局域網(wǎng)建得好的，網(wǎng)絡(luò)用得好的，肯定是一把手重視，一把手帶頭用。
今年的內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要是搞實(shí)驗(yàn)，出經(jīng)驗(yàn)。我們首先把政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、勞動局、統(tǒng)計(jì)局這5個(gè)單位納入到政府內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺上，目前已基本建成，全部實(shí)現(xiàn)物理連接。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)投資今年也是控制在100萬以內(nèi)，明年再逐步增加。通過內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，為我市今后的網(wǎng)上辦公、文件傳閱等等創(chuàng)造了條件。最近有個(gè)非常好的消息，那就是電子簽章立法了，電子簽章立法為網(wǎng)上交易、網(wǎng)上辦公奠定了基礎(chǔ)。
這一年多當(dāng)中，信息辦的工作非常扎實(shí)，信息化管理力度比較大，尤其是門戶網(wǎng)站建設(shè)，與去年相比有了很大的進(jìn)步，在全國已經(jīng)名列前茅，基本上達(dá)到了爭創(chuàng)“省內(nèi)第一、全國一流”的目標(biāo)。
二、對今后工作的要求。
政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)中的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)工作，子網(wǎng)站是門戶網(wǎng)站的一個(gè)重要組成部分。如果子網(wǎng)站建設(shè)跟不上的話，門戶網(wǎng)站就無法發(fā)揮作用，政務(wù)公開、電子政務(wù)也就無從談起。所以今天這個(gè)會議，核心就是要解決好子網(wǎng)站建設(shè)問題，現(xiàn)在我就子網(wǎng)站建設(shè)工作講三點(diǎn)意見：
1、要迅速建好子網(wǎng)站。首先，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。子網(wǎng)站建設(shè)非常重要，是我們推行電子政務(wù)的基礎(chǔ)性工作，也是搞好政務(wù)公開必須要做的工作，它代表著一個(gè)單位的形象和工作水平，也代表著常德的形象和水平。剛才演示的3個(gè)子網(wǎng)站都是搞得好的單位，比如組織部、人事局等，但有很多單位沒有啟動這項(xiàng)工作。如果外地老鄉(xiāng)，上級領(lǐng)導(dǎo)或朋友進(jìn)入我們政府門戶網(wǎng)站之后，一點(diǎn)擊某個(gè)單位，這個(gè)單位是空白，你們的領(lǐng)導(dǎo)有何感想?我們的各個(gè)部門歷來都有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，我希望大家把這種榮譽(yù)感也用在網(wǎng)站建設(shè)上，網(wǎng)站是一個(gè)單位的門面啊!所以，在門戶網(wǎng)站的建設(shè)上，首先是要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，要提高一把手的認(rèn)識，如果一把手不重視，這件工作就做不好。會后各單位的一把手要去點(diǎn)擊一下，看哪些網(wǎng)站做得好，哪些還是空白，要有緊迫感。其次，要成立子網(wǎng)站建設(shè)班子。這個(gè)班子也就是各部門今后在整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)、在網(wǎng)站建設(shè)上一管到底的班子，包括網(wǎng)站建成后的信息采集與維護(hù)等等。一句話，每個(gè)單位都應(yīng)該要有一個(gè)分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。子網(wǎng)站建設(shè)必須由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在此基礎(chǔ)上成立一個(gè)工作班子，確定具體工作人員去運(yùn)作。請各個(gè)單位會后盡快落實(shí)并報(bào)送到市信息化辦備案。第三，要有建設(shè)計(jì)劃。無論是新建網(wǎng)站，還是已建網(wǎng)站要改版的，都要盡快制定一個(gè)。
工作計(jì)劃。
今天參會的137家單位中，已建子網(wǎng)站的有78家，未建的還有59家，這59家明年上半年要全部建好達(dá)到這個(gè)目標(biāo)并不困難，為什么?因?yàn)橹骶W(wǎng)站會向各單位提供虛擬空間，提供技術(shù)支持，提供一整套維護(hù)機(jī)制各單位只要配臺電腦，安排專門的人收集和加載信息就行了，不需要多少錢其余70多家子網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)“八統(tǒng)一”的問題，也就是改版的問題，也由信息化辦來負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并按照文件要求和工作計(jì)劃逐步實(shí)施子網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各個(gè)單位籌措和安排，主網(wǎng)站添置設(shè)備所需資金由市財(cái)政解決信息化辦要為子網(wǎng)站建設(shè)和改版單位提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的服務(wù)，要高度注意網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性等問題另外，在一些已建的子網(wǎng)站中，已經(jīng)出現(xiàn)了設(shè)備老化、維護(hù)費(fèi)用高、難以為繼等問題，信息化辦要拿個(gè)意見，解決這部分網(wǎng)站的困難。
2、要及時(shí)采集、更新和報(bào)送網(wǎng)站信息。網(wǎng)站的生命力在于信息，在于互動。網(wǎng)站要辦好，好的信息非常重要。網(wǎng)站信息包括靜態(tài)信息和動態(tài)信息。靜態(tài)信息是一個(gè)網(wǎng)站的基礎(chǔ)信息，各個(gè)單位要把能夠公開的靜態(tài)信息完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規(guī)文件等等;同時(shí)要及時(shí)更新動態(tài)信息，只有這樣才能提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和單位的服務(wù)水平。作為一個(gè)政府部門，政務(wù)要公開，能公開的信息就一定要上網(wǎng)。政府辦要牽頭做好有關(guān)規(guī)范性文件和政府文件上網(wǎng)工作。信息化辦要建立一個(gè)信息采集、整合、審核、發(fā)布、反饋的機(jī)制，既要確保信息采集發(fā)布渠道的暢通，又要把好審核關(guān)，防止有害信息上網(wǎng)。各單位要做好信息采集、更新和報(bào)送工作。首先是要明確專人負(fù)責(zé)，如果沒有專人，肯定干不好這件事情。其次是要就信息采集、更新和報(bào)送工作制訂一定的標(biāo)準(zhǔn)。市信息化辦要按照信息采集、更新和報(bào)送考核制度的有關(guān)要求，在年底對各單位子網(wǎng)站進(jìn)行考核評比，對信息采集、更新和報(bào)送工作做得好的要表彰，做得差的要通報(bào)批評。
3、要突出應(yīng)用和服務(wù)。要通過網(wǎng)站為網(wǎng)民提供完美便捷的服務(wù)，要通過與網(wǎng)民的互動，使信息化工作滲透到社會服務(wù)的每一個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)在的高考實(shí)行網(wǎng)上招生，既透明又公正，杜絕了原來招生中存在的走后門現(xiàn)象，考生查詢考分和錄取情況也方便，非常受考生和家長歡迎。市人事局的公務(wù)員招考工作，市政府辦的明傳電報(bào)發(fā)送，市委組織部的出國申報(bào)與登記等等，就已經(jīng)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了，既方便了部門和群眾，又節(jié)約了行政成本。我們要依托網(wǎng)站逐步開發(fā)、應(yīng)用更多的服務(wù)項(xiàng)目，這樣才能讓更多的人認(rèn)識到網(wǎng)站建設(shè)的重要性。
網(wǎng)站互動欄目是市民與政府直接溝通的橋梁，也很重要。現(xiàn)在，門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站的市民留言、市長信箱這一塊相當(dāng)活躍，如有關(guān)于常德柳城、德城的討論，部分市民還就金鉆廣場如何管理、怎么定位開展了系列討論，人氣非常旺。我們現(xiàn)在建立了市長熱線，群眾既可以打電話12345找政府，也可以通過政府網(wǎng)站的12345市長熱線信箱向市長反映問題，真正把市長熱線辦成了聯(lián)系群眾的一個(gè)“綠色通道”。政府網(wǎng)站的生命力在于互動，在于服務(wù)，我們要通過建立的市長熱線機(jī)制，盡快解決和回復(fù)群眾反映的問題。解決的問題越多，點(diǎn)擊12345市長熱線信箱、市民留言的人就會越多，政府網(wǎng)站也就會越來越受歡迎。
無論是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，還是內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)，都是為了達(dá)到一個(gè)目的：實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。為把今天的會議精神落到實(shí)處，請參加會議的同志回去后向一把手匯報(bào)，根據(jù)會議要求拿出各單位的網(wǎng)站建設(shè)計(jì)劃，在國慶放假之前報(bào)送到信息化辦。希望大家一定要高度重視這項(xiàng)工作，要把子網(wǎng)站建設(shè)擺到衡量一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與水平的高度來對待。象君文市長強(qiáng)調(diào)的那樣，通過電子政務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)，體現(xiàn)我們常德人的素質(zhì)，體現(xiàn)我們干部的素質(zhì)，體現(xiàn)常德的形象和水平。希望大家一定要把這件事情辦好。
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政府法制工作會議講話稿篇八
同志們：
這次全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)政府網(wǎng)站的系列文件精神，總結(jié)十二五和20**年全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作情況，研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，推動我省政府網(wǎng)站建設(shè)工作再上新臺階。剛才，惠明同志通報(bào)了20**年度全省政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果，在此，我代表省政府向獲評優(yōu)秀的各單位表示熱烈祝賀！長沙市、衡陽市、省林業(yè)廳3家單位的負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒；志峰同志的工作報(bào)告，對去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的工作作了部署安排，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：
近年來，各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》和《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》等文件精神，按照家毫省長提出的建設(shè)全國一流政府網(wǎng)站的目標(biāo)要求，不斷健全管理制度、推進(jìn)改版升級、加強(qiáng)內(nèi)容保障、強(qiáng)化技術(shù)支撐，政府網(wǎng)站管理更加規(guī)范，信息公開、辦事服務(wù)、交流互動三大功能進(jìn)一步提升，政務(wù)微博微信、移動客戶端等新媒體技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了積極成效。
（一）管理水平不斷提升。20**年，是政府網(wǎng)站建設(shè)的重要一年。為解決群眾反映強(qiáng)烈的信息更新不及時(shí)、內(nèi)容發(fā)布不準(zhǔn)確、交流互動不回應(yīng)、服務(wù)信息不實(shí)用的四不問題，提高政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平，國務(wù)院辦公廳組織開展了首次政府網(wǎng)站普查工作。省委、省政府高度重視這次普查工作，杜家毫省長等省政府領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳的決策部署，以網(wǎng)站普查為契機(jī)，推動一流政府網(wǎng)站建設(shè)。省政府辦公廳迅速開展部署，及時(shí)制定下發(fā)實(shí)施方案，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定問題清單，強(qiáng)化督查督辦，積極抓好整改。各級各部門迅速行動，按照國務(wù)院辦公廳和省政府的統(tǒng)一部署，全力以赴抓好政府網(wǎng)站普查各項(xiàng)工作，按時(shí)按質(zhì)、全面準(zhǔn)確完成政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作，對照普查指標(biāo)和問題清單，認(rèn)真整改網(wǎng)站中存在的問題，確保合格達(dá)標(biāo)。在大家的共同努力下，我省政府網(wǎng)普查取得了合格率超過95%，在全國排名第四的好成績，得到了國務(wù)院辦公廳的肯定和人民群眾的認(rèn)可，一些做法和成績國務(wù)院辦公廳在中國政府網(wǎng)進(jìn)行了宣傳推廣，中央電視臺《新聞聯(lián)播》、新華社、人民日報(bào)、湖南日報(bào)等主流媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
通過普查整改，基本摸清了全省3644家政府網(wǎng)站的家底，政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平明顯提升。一是基本解決了政府網(wǎng)站四不問題。各級各部門緊扣普查指標(biāo)，對本級本部門政府網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，歸并刪除空白欄目，清除錯鏈斷鏈，著力更新完善網(wǎng)站內(nèi)容，四不問題基本得到解決。二是網(wǎng)站改版升級成效顯著。普查期間，全省共有508家政府網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版。省政府門戶網(wǎng)站帶頭進(jìn)行改版升級，在設(shè)計(jì)風(fēng)格、欄目安排、辦事服務(wù)、互動交流上進(jìn)行了全方位的優(yōu)化完善。新版門戶網(wǎng)站于20**年7月1日正式上線運(yùn)行。各方面反映良好。三是網(wǎng)站集約化程度明顯提高。省、市、縣三級積極把握政府網(wǎng)站普查這一契機(jī)，大力推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，加快形成資源集約、信息集聚、欄目集合、業(yè)務(wù)集成、管理集中的網(wǎng)站群體系。普查期間，全省共有540家網(wǎng)站整合到上級政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺。一些縣市區(qū)將80%以上的部門網(wǎng)站整合到了本級政府網(wǎng)站平臺。同時(shí)，各地各部門根據(jù)《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站的工作機(jī)構(gòu)和制度機(jī)制建設(shè)，網(wǎng)站管理更加規(guī)范。
（二）政府信息公開不斷深化。各級各部門充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為公開第一平臺的作用，通過政府網(wǎng)站不斷深化政府信息公開。20**年，全省政府門戶網(wǎng)站公開政府信息超過200萬條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的廣度和深度不斷拓展，透明度不斷提高，社會滿意度不斷提升。20**年，全省重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開達(dá)16.1萬條。
（三）辦事服務(wù)不斷推進(jìn)。各地積極探索辦事大廳與門戶網(wǎng)站有機(jī)對接，提供一體化的網(wǎng)上辦事服務(wù)，網(wǎng)上辦事的通道進(jìn)一步暢通，極大地方便了基層企業(yè)和人民群眾。20**年，全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)注冊用戶總數(shù)超過391萬，其中，企業(yè)用戶數(shù)56.8萬，個(gè)人用戶數(shù)334.6萬，全年辦件數(shù)超過1570萬件，比20xx年同期增長10.56%，系統(tǒng)的社會效益不斷擴(kuò)大。在省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力測評中，我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)排名全國第三。
（四）互動交流不斷拓展。各級緊緊圍繞政府重大決策、社會熱點(diǎn)和人民群眾密切關(guān)注的重要政策，開展互動交流。20**年，省政府門戶網(wǎng)站組織互動交流38次，涉及22個(gè)省直部門和市州。一些單位的一把手親自參與，與群眾面對面交流，現(xiàn)場回答人民群眾關(guān)切的一些現(xiàn)實(shí)問題，收到了比較好的效果。
（五）新技術(shù)應(yīng)用不斷加強(qiáng)。各級門戶網(wǎng)站通過改版升級，積極應(yīng)用最新技術(shù)工具，建設(shè)了包括微信、微博、移動app、個(gè)性化門戶、智能搜索等智慧型政府網(wǎng)站系統(tǒng)，大大提高了公共服務(wù)能力和用戶滿意度，信息傳播范圍和政府網(wǎng)站影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)站安全保障也進(jìn)一步加強(qiáng)。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省政府網(wǎng)站系統(tǒng)的同志們辛勤付出的結(jié)果，在此，我代表省政府向全省政府網(wǎng)站系統(tǒng)的同志們表示誠摯問候和衷心感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省政府網(wǎng)站工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與上級的要求和人民群眾的期望相比，還存在一定差距。主要有：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不夠到位。個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對政府網(wǎng)站工作的重要性認(rèn)識還不足，有的僅僅停留在績效考核不要扣分的層面上，平時(shí)對這項(xiàng)工作關(guān)心過問不多，投入的時(shí)間和精力也較少。二是工作發(fā)展不平衡。我省在這次全國政府網(wǎng)站普查中雖然取得了較好成績，但仍有11家政府網(wǎng)站整改未到位，沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，被國務(wù)院辦公廳通報(bào)。個(gè)別網(wǎng)站依然存在不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用等問題。三是工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。一些地方和部門的網(wǎng)站工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱，體制制度建設(shè)還不夠完善，工作機(jī)制也不夠順暢，影響了工作開展。對這些問題，我們要采取有力有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。
二、進(jìn)一步深化新形勢下辦好政府網(wǎng)站的思想認(rèn)識。
習(xí)近平總書記在20**年底召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上講話指出：十三五時(shí)期，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。黨中央、國務(wù)院對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高度重視為政府網(wǎng)站帶來了新的發(fā)展動力和新的發(fā)展機(jī)遇。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，明確要求加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺的作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。各級各部門一定要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，充分認(rèn)清政府網(wǎng)站建設(shè)面臨的新形勢、新機(jī)遇，準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院對政府網(wǎng)站建設(shè)的新定位、新要求，切實(shí)增強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的責(zé)任感、使命感。
（一）辦好政府網(wǎng)站是全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要手段。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對于發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》對新時(shí)期政務(wù)公開作出了全面部署，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)政務(wù)公開工作的行動綱領(lǐng)。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，是政府履行職責(zé)、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的重要載體，是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道，在全面推進(jìn)政務(wù)公開的艱巨任務(wù)中肩負(fù)著非常重要的責(zé)任。我們一定要站在發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力的高度，切實(shí)辦好政府網(wǎng)站，為深入推進(jìn)政務(wù)公開提供有力保障和支撐。
（二）辦好政府網(wǎng)站是提升公共服務(wù)水平的有效舉措。當(dāng)前，社會節(jié)奏不斷加快，人們對政府的服務(wù)能力和工作效率提出更高要求。信息化手段可以幫助政府優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提升工作效率和反應(yīng)速度?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》指出：要加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)，依托互聯(lián)網(wǎng)+，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接，變?nèi)罕姳疾樾畔⑴芡龋內(nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦。政府網(wǎng)站是政府提供公共服務(wù)的重要平臺，是互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)的主要表現(xiàn)形式。我們要充分利用這一優(yōu)勢，努力辦好政府網(wǎng)站，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升辦事效率，服務(wù)基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
（三）辦好政府網(wǎng)站是密切聯(lián)系群眾的溝通橋梁。群眾路線是黨的生命線?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)：各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強(qiáng)與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的直通車。隨著網(wǎng)絡(luò)問政不斷興起、公眾表達(dá)意識和監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，面對每天成千上萬網(wǎng)民在網(wǎng)站、微博上發(fā)聲，如果政府不及時(shí)回應(yīng)，就容易引發(fā)輿情危機(jī)，影響政府公信力。政府網(wǎng)站是政府在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)聲、回應(yīng)的權(quán)威渠道，是政府在互聯(lián)網(wǎng)上的直播間。我們要充分運(yùn)用政府網(wǎng)站實(shí)施政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切的權(quán)威優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，不斷擴(kuò)大公眾參與，搭建政民互動平臺，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。
三、認(rèn)真做好20**年政府網(wǎng)站的重點(diǎn)工作。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省政府網(wǎng)站建設(shè)工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》有關(guān)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)于企業(yè)和社會公眾，全面推進(jìn)一流政府網(wǎng)站建設(shè)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷推動我省政府網(wǎng)站建設(shè)工作邁上新臺階。20**年，在做好全面工作的同時(shí)，要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）積極推動政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。政府網(wǎng)站作為黨和政府的重要工作，同樣必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。一是要創(chuàng)新政府網(wǎng)站發(fā)展理念。堅(jiān)持親民理念，將政府網(wǎng)站打造成更加親民便民的平臺；堅(jiān)持開放理念，將政府網(wǎng)站打造成各個(gè)行業(yè)、各個(gè)群體依賴和信任的權(quán)威平臺；堅(jiān)持特色理念，將政府網(wǎng)站打造成本地區(qū)本部門對外宣傳的重要窗口。二是要創(chuàng)新政府網(wǎng)站發(fā)展技術(shù)。要把握多媒體、多渠道的傳播規(guī)律，運(yùn)用網(wǎng)民喜愛的數(shù)字化、圖表化、可視化方式制作網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，增強(qiáng)政府網(wǎng)站可觀、可讀和可感，使政府網(wǎng)站在不失權(quán)威的同時(shí)，變得更加輕松、活潑。要緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展節(jié)奏，積極利用微博、微信、移動終端等新技術(shù)，傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，加強(qiáng)應(yīng)用服務(wù)，方便公眾及時(shí)獲取政府信息。三是要創(chuàng)新政府網(wǎng)站發(fā)展模式。學(xué)習(xí)借鑒電子商務(wù)的發(fā)展模式，建立政府網(wǎng)站全天候、全地域、全方位的服務(wù)方式，將政府網(wǎng)站打造成不下班的政府，網(wǎng)民可以在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)通過政府網(wǎng)站辦理業(yè)務(wù)、獲得服務(wù)；將政府網(wǎng)站打造成政府的網(wǎng)上商城，由公眾點(diǎn)菜，政府買單，公眾通過政府網(wǎng)站充分享受政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）進(jìn)一步完善提升政府網(wǎng)站功能。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》明確了建設(shè)政府網(wǎng)站三大平臺的功能定位，為政府網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步指明了行動方向。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)意見精神，研究采取更有針對性的措施辦法，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的整體效益。要深入貫徹國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的文件精神，進(jìn)一步做好信息內(nèi)容保障工作，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，確保全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息；要加大網(wǎng)上政策解讀力度，積極組織專家和政策起草單位做好深入淺出的解讀、闡釋工作，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題；要不斷完善網(wǎng)上辦事服務(wù)，努力擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到方便快捷；要進(jìn)一步整合政府網(wǎng)站信息資源，加強(qiáng)技術(shù)和安全保障。
（三）堅(jiān)決防止四不問題反彈。信息更新不及時(shí)、內(nèi)容發(fā)布不準(zhǔn)確、交流互動不回應(yīng)、服務(wù)信息不實(shí)用的四不問題，是政府網(wǎng)站建設(shè)管理的頑疾。經(jīng)過去年的普查整改，我省政府網(wǎng)站的四不問題得到顯著改善，但我們不能掉以輕心，只要稍有松懈，頑疾就會復(fù)發(fā)，問題就會反彈，就會影響政府形象，影響政府公信力。國務(wù)院辦公廳為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政府網(wǎng)站四不問題，防止問題反彈，在中國政府網(wǎng)開設(shè)了我為政府網(wǎng)站找錯欄目，鼓勵廣大網(wǎng)友參與找錯。自找錯欄目于去年8月底開通到去年年底，我省政府網(wǎng)站就被找錯、被通報(bào)35次。這種被找錯、被通報(bào)機(jī)制以后將成為常態(tài)化。各級各部門一定要引起高度重視，要堅(jiān)持不懈查漏補(bǔ)缺，加大對本地區(qū)、本部門網(wǎng)站的檢查力度，嚴(yán)格杜絕四不問題反彈，徹底消除僵尸、睡眠和開天窗等現(xiàn)象，力爭我省政府網(wǎng)站不被找錯，或盡量減少被找錯、被通報(bào)。
（四）加快推進(jìn)省直政府網(wǎng)站整合。為落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，推進(jìn)電子政務(wù)資源整合，去年家毫省長主持召開專題會議，提出建設(shè)一個(gè)網(wǎng)站的要求，即省直部門網(wǎng)站全部整合到省政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一軟硬件平臺。省政府辦公廳召開了動員會，下發(fā)了文件進(jìn)行部署，明確要求在今年7月份之前全部整合到位。省直各部門要認(rèn)真落實(shí)家毫省長的指示要求和省政府的決策部署，統(tǒng)一思想，加快行動，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成政府網(wǎng)站整合工作，不斷提升省政府網(wǎng)站的集聚效應(yīng)和社會影響力。
新形勢下，政府網(wǎng)站建設(shè)管理任務(wù)越來越重，要求越來越高，各級各部門要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，完善考評、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化隊(duì)伍、提高能力，推動政府網(wǎng)站各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府網(wǎng)站是政府工作和政府形象的集中展示。各級各部門要把政府網(wǎng)站工作擺在重要位置，與中心工作同研究、同部署、同考核、同推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期地對政府網(wǎng)站工作進(jìn)行專題調(diào)研，研究解決工作中存在的困難和問題。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，推動工作落實(shí)。要落實(shí)責(zé)任，各級各部門辦公廳（室）要履行好主管部門的職責(zé)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政府網(wǎng)站工作。電子政務(wù)、信息中心等相關(guān)單位要承擔(dān)好日常工作，形成齊抓共管的良好局面。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)考評監(jiān)督。政府網(wǎng)站建設(shè)是各級各部門的一項(xiàng)日常性工作，省委、省政府已將此納入對各市州和省直單位的績效考核內(nèi)容，這是我們推動工作的一個(gè)有力抓手。要切實(shí)用好績效考核這個(gè)手段，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，認(rèn)真組織考評工作，堅(jiān)持日常檢查和年終考評相結(jié)合，確?？荚u結(jié)果客觀、公正、有理、有據(jù)。要做好考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為單位獎優(yōu)罰劣、個(gè)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核結(jié)果的權(quán)威性、實(shí)效性。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。辦好政府網(wǎng)站，關(guān)鍵要靠人、靠隊(duì)伍。當(dāng)前，政府網(wǎng)站隊(duì)伍力量薄弱已經(jīng)成為工作瓶頸。各級各部門要采取切實(shí)有效措施，優(yōu)化完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)政府網(wǎng)站工作隊(duì)伍，把那些政治素質(zhì)和專業(yè)能力強(qiáng)，知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，有事業(yè)心、責(zé)任感的人員充實(shí)到隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)能力建設(shè)，定期組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部適應(yīng)政府網(wǎng)站工作新形勢、新要求的能力和水平，尤其是各級政府網(wǎng)站工作人員要不斷提高信息采集、編輯、審核能力，努力提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量。要保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保政府網(wǎng)站各項(xiàng)工作順利開展。
同志們，政府網(wǎng)站工作是加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，?jiān)定信心，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我省政府網(wǎng)站工作新局面，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)人民群眾。
政府法制工作會議講話稿篇九
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議的各項(xiàng)決策部署，回顧總結(jié)過去一年全縣經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步凝聚共識和力量、明確目標(biāo)和任務(wù)、激發(fā)熱情和干勁，攜手奮進(jìn)，合力攻堅(jiān)，努力在建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和旅游文化名縣、加快全面小康進(jìn)程中展現(xiàn)新作為、取得新業(yè)績。
剛才，宋縣長回顧總結(jié)了去年工作，對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作做了具體安排，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體，針對性和操作性很強(qiáng)。同時(shí)，會議還兌現(xiàn)了xxx5年全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，書面印發(fā)了六個(gè)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組xxx6年工作要點(diǎn)，請各級各部門深入領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見：
一、堅(jiān)持“一條主線”不動搖，以堅(jiān)定的戰(zhàn)略和創(chuàng)新的方略適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是解決一切經(jīng)濟(jì)和社會問題的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線不動搖，更是我們推動富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)全面小康的必由之路。當(dāng)前，我們站在面向“十三五”的新起點(diǎn)上，要贏得更好更快的發(fā)展，需要以戰(zhàn)略的眼光觀大勢，堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，總結(jié)發(fā)展成就，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，在認(rèn)清形勢中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展;需要以創(chuàng)新的思維謀全局，把握好中央和省、市政策導(dǎo)向，搞清楚莊浪自身發(fā)展特征，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確的方向和軌道前行;需要以精準(zhǔn)的舉措干工作，深入研判面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，緊緊盯住發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，科學(xué)確定務(wù)實(shí)管用的工作思路和保證措施，全力以赴保持我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭。
一要在總結(jié)成績中堅(jiān)定發(fā)展信心。去年以來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重的形勢，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級各部門和廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出快進(jìn)向好的態(tài)勢。一是“1355”思路的研究確立，找準(zhǔn)了全縣發(fā)展關(guān)鍵路徑?？h委、縣政府緊扣中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握省、市政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合我縣發(fā)展基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和旅游文化名縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了“1355”發(fā)展思路，并分行業(yè)制定了發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)化了思路、明確了方向、扭住了關(guān)鍵，既在發(fā)揚(yáng)成績中保持了整體工作的連續(xù)性，又在緊跟形勢中體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性，有力指導(dǎo)全縣各項(xiàng)工作打開了新局面、取得了好成績。特別是我縣在加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、激發(fā)市場活力等方面，落實(shí)中央決策部署成效顯著，作為全省唯一的縣受到了國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的通報(bào)表揚(yáng)。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)的持續(xù)推進(jìn)，推動了縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。圍繞做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，積極打造以蘋果、洋芋、畜牧產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，大力實(shí)施果園標(biāo)準(zhǔn)化管理“五個(gè)三”提升工程，有效推進(jìn)洋芋產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大種薯繁育規(guī)模，積極引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)走“畜-沼-果”相結(jié)合的路子，發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升;積極打造以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的地方工業(yè)發(fā)展平臺，完成了核心區(qū)“一縱四橫”道路基礎(chǔ)工程，簽約引進(jìn)了五限吉國際商貿(mào)城等一批大型工貿(mào)企業(yè);積極打造以關(guān)山大景區(qū)建設(shè)為主的旅游文化發(fā)展平臺，啟動實(shí)施了“七個(gè)一”工程，景區(qū)框架已經(jīng)全面拉開，并列入全市“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)盤子，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)并舉、多元化發(fā)展、多極點(diǎn)增長的嶄新格局。三是項(xiàng)目建設(shè)的有力支撐，促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌顯著改善。全面完成了130個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，完成投資55.23億元，同比增長19.4%;建成總量400億元的動態(tài)項(xiàng)目庫，儲備前期項(xiàng)目598個(gè)，編制完成70億元的項(xiàng)目本子，落實(shí)了今年將要實(shí)施的10多個(gè)過億元重大項(xiàng)目，高質(zhì)量完成了“十三五”規(guī)劃編制。依托重大項(xiàng)目支撐，全年路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提標(biāo)，制約發(fā)展的瓶頸問題加快解決;縣城、18個(gè)小城鎮(zhèn)和19個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)品位全面提升，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。四是精準(zhǔn)扶貧的深入實(shí)施，帶動了民生福祉全面提升。認(rèn)真對接省、市“1+17”、“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案，精心制定了我縣“2+20”實(shí)施方案;突出產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧和教育扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目5類33個(gè)，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資11.48億元，全縣25個(gè)村2萬人基本脫貧。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，認(rèn)真措辦各類惠民實(shí)事，全縣用于民計(jì)民生方面的支出達(dá)13.5億元，占財(cái)政總支出的73.1%;協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，大力改善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)條件，啟動實(shí)施教育事業(yè)“四名工程”，國家衛(wèi)生縣城通過驗(yàn)收評估，縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務(wù)體系不斷健全，社會保障水平進(jìn)一步提升;全面落實(shí)信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，建立健全立體化治安防控體系，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。五是干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)實(shí)干，創(chuàng)造了心齊氣順良好局面。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮，引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。縣四大班子精誠團(tuán)結(jié)、靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)，干部群眾拼搏奮進(jìn)、各盡其能，匯聚了創(chuàng)業(yè)實(shí)干、競相發(fā)展的強(qiáng)大合力，全縣整體工作呈現(xiàn)出持續(xù)求進(jìn)、不斷向好的良好勢頭。
二要在研判形勢中把握發(fā)展主動?；仡欉^去，是為了展望未來。綜合研判當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在;科學(xué)分析我縣發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)勢與短板共存。但總體上看，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展加速期。一是有各級政策的大力支持。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國經(jīng)濟(jì)仍將保持“三期疊加、穩(wěn)中有進(jìn)”的鮮明特征，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高增速通道、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段、動力進(jìn)入新舊轉(zhuǎn)換時(shí)期，特別是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施、向西開放步伐的不斷加快、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進(jìn)，國家支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、中西部地區(qū)的各項(xiàng)利好政策將加快釋放，各類項(xiàng)目資金將重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，省上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)、“3341”項(xiàng)目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動和市上“十大支撐工程”大力推進(jìn)，全省“1+17”、全市“2+19”精準(zhǔn)扶貧方案加快落地，等等。整個(gè)“十三五”時(shí)期，我縣將迎來基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民生建設(shè)等領(lǐng)域的一系列重大機(jī)遇，所有這些利好政策和投資導(dǎo)向，都為我們在破解發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢方面爭資金、上項(xiàng)目帶來了機(jī)遇、搭建了平臺、創(chuàng)造了可能。二是有良好的現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾奮力攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)苦干，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多方面已經(jīng)奠定了厚積薄發(fā)、翻身趕超的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是去年以來，我們通過優(yōu)化思路、挖潛優(yōu)勢、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)突破，打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)和旅游文化“三大發(fā)展平臺”，強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”建設(shè)的重大項(xiàng)目支撐，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，后發(fā)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，綜合實(shí)力不斷提升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，都呈上升之勢，初步具備了由量變到質(zhì)變、由轉(zhuǎn)型促升級的條件。三是有干部群眾的合力推動。我縣歷來有黨員帶頭大干、干部群眾實(shí)干、自強(qiáng)不息苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄造了享譽(yù)省內(nèi)外的“莊浪精神”，這是黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求在莊浪的生動實(shí)踐，是我們干事創(chuàng)業(yè)的寶貴財(cái)富和精神動力，特別是在梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和旅游文化名縣建設(shè)加快推進(jìn)、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下盼發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍越來越濃，干部群眾想干事、善干事、干成事的勁頭越來越足，凝聚了創(chuàng)業(yè)實(shí)干的共識，形成了創(chuàng)新突破的合力，必將為我們進(jìn)一步加快發(fā)展步伐提供充足的動力和堅(jiān)強(qiáng)的保障。
三要在創(chuàng)新驅(qū)動中保持發(fā)展定力。xxx6年，是“十三五”的開局之年，也是全面深化結(jié)構(gòu)性改革、大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省、市委經(jīng)濟(jì)工作及扶貧開發(fā)工作會議的統(tǒng)一部署，緊扣我縣建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和旅游有文化名縣戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“1355”總體發(fā)展思路，以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動謀全局，攻堅(jiān)“一號工程”扣大局，圍繞重大項(xiàng)目抓布局，彰顯縣域優(yōu)勢啟新局，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新突破、上升新臺階，為“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長、全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
――實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動謀全局。充分認(rèn)識從“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的第一動力。當(dāng)前，我們要把創(chuàng)新發(fā)展作為貫徹“五大發(fā)展理念”、提高發(fā)展質(zhì)量效益的核心關(guān)鍵，在深入研究國家發(fā)展取向、調(diào)控方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣總體發(fā)展思路，做到工作謀劃創(chuàng)新、落實(shí)機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)方法創(chuàng)新，確保各項(xiàng)決策舉措更接地氣，更有針對性、可行性，真正以創(chuàng)新的理念和方式推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。具體工作中，要用創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、長遠(yuǎn)的考量，統(tǒng)籌謀劃全縣“五位一體”建設(shè)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，正確處理城鄉(xiāng)互動、三產(chǎn)聯(lián)動、局部突破與整體提升的關(guān)系，努力在變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。
――攻堅(jiān)“一號工程”扣大局。切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為全縣的頭等大事和“一號工程”來抓，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面小康是全黨“十三五”時(shí)期的最大政治任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)識抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是全省、全市工作的重中之重，是壓倒一切的大局。不論是思想上還是行動上，都要強(qiáng)化“一號意識”，今年全縣各項(xiàng)工作都要向脫貧攻堅(jiān)這個(gè)大局靠攏，作決策、上項(xiàng)目、用干部優(yōu)先考慮扶貧，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)也向關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整，集中人力、財(cái)力、精力進(jìn)行攻堅(jiān)，切實(shí)形成舉全縣之力抓脫貧的鮮明導(dǎo)向、濃厚氛圍和實(shí)干行動。
――圍繞重大項(xiàng)目抓布局。要把全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)在重大項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展典型。而且要特別注重項(xiàng)目和典型的空間布局，綜合考慮省市導(dǎo)向、我縣實(shí)際、項(xiàng)目性質(zhì)和群眾意愿，集中力量辦大事，在重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批能夠代表全縣工作水平、能在全省全市樹立典型的標(biāo)志性工程，尤其要把已經(jīng)明確的十大過億元項(xiàng)目建成精品工程。在項(xiàng)目布點(diǎn)時(shí)，要著重向產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地和前沿、商貿(mào)流通中心和要道、扶貧一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村傾斜，著力培育富民強(qiáng)縣新支點(diǎn)、新動能。
――彰顯縣域優(yōu)勢啟新局。我們必須抓住國家和省、市的政策機(jī)遇，全力打響莊浪梯田、莊浪旅游、莊浪蘋果三張“特色名片”，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、旅游文化“三大發(fā)展平臺”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)三個(gè)短板，在充分挖掘優(yōu)勢資源和發(fā)展?jié)摿χ薪y(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，使我縣發(fā)展的底子更實(shí)、活力更足、空間更廣，走好特色路，打好優(yōu)勢牌，全面開啟“十三五”工作新局面。
對以上總體要求，大家要從三個(gè)層面提高認(rèn)識、準(zhǔn)確把握：
這是“認(rèn)識新常態(tài)、辯證看趨勢”的根本要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,要求增速要換擋、結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型、動力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著允許失速、推倒重來、非此即彼、從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的還要堅(jiān)持，應(yīng)當(dāng)作為的必須作為，應(yīng)當(dāng)落實(shí)的必須落實(shí)，這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我們繼續(xù)堅(jiān)持“1355”發(fā)展思路，是對中央和省、市要求的準(zhǔn)確把握，是緊密聯(lián)系莊浪實(shí)際對穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡關(guān)系的辯證分析，也注意了實(shí)施半年多時(shí)間以來的反響和成效。落實(shí)這個(gè)總體要求，有利于保持全縣發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、目標(biāo)重點(diǎn)的一貫性、攻堅(jiān)措施的有效性。各級各部門要準(zhǔn)確領(lǐng)會縣委決策意圖，緊盯目標(biāo)不松勁，一張藍(lán)圖繪到底，確保全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中有升，切實(shí)做到換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
這是“貫徹新理念、改革供給側(cè)”的迫切需要?！拔宕蟀l(fā)展理念”，特別是處于“牛鼻子”地位的創(chuàng)新發(fā)展理念，是“十三五”乃至今后一個(gè)時(shí)期全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須全方位貫徹、全過程落實(shí)的理念;抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、供需錯配的深層癥結(jié)后選擇的治理良方，著眼點(diǎn)在供給側(cè)，發(fā)力點(diǎn)在結(jié)構(gòu)性，突破點(diǎn)在抓改革，目標(biāo)指向是提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)途徑是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。我們的“1355”總體發(fā)展思路和年度發(fā)展要求，全面貫徹了中央和省市關(guān)于樹立新理念、推進(jìn)供給側(cè)改革的最新要求，各級各部門要圍繞提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革體制機(jī)制方面，壯士斷腕的事要真做、排憂解難的事要多做、盤活要素的事要精做;在培育增長點(diǎn)、保持中高速增長方面，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬盡快補(bǔ)起來，把旅游文化等新興產(chǎn)業(yè)加快壯大起來，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力全面激發(fā)出來。
這是“彰顯新作為、打開新局面”的重要遵循。我們要求以“1355”思路為統(tǒng)攬，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動謀全局、攻堅(jiān)‘一號工程’扣大局、圍繞重大項(xiàng)目抓布局、彰顯縣域優(yōu)勢啟新局”，是在堅(jiān)持既定戰(zhàn)略不動搖的前提下，立足于發(fā)揮我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游文化資源等優(yōu)勢，著眼于盡快改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑、正確認(rèn)識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域和主體、切實(shí)把新的理念貫穿于一切工作全過程，提出的創(chuàng)新途徑和發(fā)展要求。綜合考慮了致勝全局的統(tǒng)籌性、緊跟大局的政治性、科學(xué)布局的關(guān)鍵性、事關(guān)開局的重要性。各級各部門要結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化作為抓主抓重、帶動全局的關(guān)鍵突破口，把項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”建設(shè)的著力重點(diǎn)，加快培育發(fā)展新動力、大力拓展發(fā)展新空間、著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、全力打造發(fā)展新優(yōu)勢，努力在新的一年里干出新成績、展現(xiàn)大作為，為我縣與全省、全市同步建成全面小康社會奠定基礎(chǔ)。
二、圍繞“三大突破、五項(xiàng)重點(diǎn)”抓提升，以攻堅(jiān)的行動和一流的業(yè)績爭創(chuàng)改革發(fā)展新成就。
在加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”方面：
一是聚焦小康目標(biāo)，抓好最大任務(wù)，在加快脫貧攻堅(jiān)上創(chuàng)新突破。全縣上下要緊盯xxx8年整縣脫貧、建成全面小康社會的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣委的決策部署，心中強(qiáng)化“一號意識”，手中抓好具體落實(shí)，思想上再加壓，行動上再加力，作風(fēng)上再加強(qiáng)，整合一切資源，凝聚一切力量，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要圍繞“扶持誰”的問題，著力提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。精準(zhǔn)管理是精準(zhǔn)施策的前提和關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作做細(xì)做實(shí)，為提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度提供準(zhǔn)確依據(jù)。全面落實(shí)省上出臺的《脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)實(shí)施意見》，對全縣大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)扎實(shí)進(jìn)行“回頭看”，經(jīng)常查漏補(bǔ)缺、認(rèn)真校對信息、動態(tài)核準(zhǔn)錄入，真正做到“平臺8個(gè)準(zhǔn)”“村村5張圖”“戶戶3本賬”，確保大數(shù)據(jù)平臺信息采集準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)分析可靠，確保實(shí)現(xiàn)扶貧對象進(jìn)、出、退的精準(zhǔn)管理。要圍繞“怎么扶”的問題，著力提升脫貧工作成效。按照“五個(gè)一批”要求，認(rèn)真研究對接省、市調(diào)整后的“1+17”、“2+19”方案，進(jìn)一步充實(shí)完善好我縣“2+20”精準(zhǔn)扶貧方案，整合項(xiàng)目資金，聚合扶貧力量，因地制宜、因村施策、因戶扶持，確保年內(nèi)順利完成23個(gè)貧困村、2.4萬貧困人口的脫貧任務(wù)。要緊盯生產(chǎn)生活條件改善，堅(jiān)持整村組、連片區(qū)推進(jìn)，持續(xù)打好以通村公路為牽引的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)。要緊扣貧困群眾穩(wěn)定增收，精準(zhǔn)分析貧困村、貧困戶的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，采取產(chǎn)業(yè)扶持到戶和新型經(jīng)營主體帶動等方式，持續(xù)打好以農(nóng)民增收為主的富民產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別要用好縣財(cái)政劃撥的5000萬產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展種薯繁育、畜牧養(yǎng)殖、中藥材種植等短平快項(xiàng)目，幫助貧困戶快速致富。要牢固樹立脫貧靠自立、致富靠科技的思想，培育脫貧致富典型村和典型戶，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動面上工作;同時(shí)樹立“扶貧不扶懶”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正一些貧困戶“等人送小康”的心態(tài)，既從思想上引導(dǎo)教育，又建立退出機(jī)制，有效調(diào)動興家致富積極性，使廣大群眾成為脫貧攻堅(jiān)的主體力量。要圍繞“誰來扶”的問題，著力推動脫貧措施落實(shí)。強(qiáng)化脫貧責(zé)任落實(shí)，調(diào)整和組建脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、脫貧攻堅(jiān)成效考核領(lǐng)導(dǎo)小組、精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全“七位一體”責(zé)任落實(shí)體系，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)分解到人，壓力傳導(dǎo)到位。發(fā)揮幫扶的助推力，推進(jìn)“雙聯(lián)”行動與脫貧攻堅(jiān)深度融合，對駐村工作隊(duì)和聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部實(shí)行精細(xì)化、臺賬式管理，保證時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任、監(jiān)督四個(gè)到位，督促各級各部門把幫扶重點(diǎn)放在協(xié)調(diào)項(xiàng)目、培訓(xùn)技能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，讓群眾真切感受到幫扶的助力作用。從嚴(yán)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績《考核辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部駐村、督促檢查等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)激勵獎懲，對脫貧任務(wù)完成得好的要大張旗鼓地表彰，對完不成任務(wù)、拖了全縣后腿的要嚴(yán)肅追責(zé)。當(dāng)前，省、市對我縣xxx5年度精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核工作已經(jīng)開始，各級各部門一定要高度重視，做好完善提高工作，確保我縣在全省考核中取得好位次。
二是聚焦特色優(yōu)勢，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)效益上創(chuàng)新突破。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧、育苗、中藥材等其他區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，走產(chǎn)出高效、綠色安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要優(yōu)化升級蘋果產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持品種多樣、早晚熟搭配，新植補(bǔ)植優(yōu)質(zhì)蘋果基地11.1萬畝，推廣大苗栽植，多發(fā)展矮化密植園和短枝型果園。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理“五個(gè)三”工程，穩(wěn)步擴(kuò)大歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、國家級蘋果生產(chǎn)基地、市級標(biāo)準(zhǔn)化果園，生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)蘋果，全面提升蘋果產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和增收效益。進(jìn)一步加快蘋果產(chǎn)業(yè)品牌化步伐，培育更多的貯存、加工型龍頭企業(yè)，積極申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，在北京、上海等大城市建辦蘋果專賣店，擴(kuò)大農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù)，切實(shí)提升莊浪蘋果品牌知名度和市場競爭力。要做大做強(qiáng)洋芋產(chǎn)業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大種薯基地規(guī)模，建成全省一流的脫毒種薯繁育中心;加快引進(jìn)“霧培法”原原種培育技術(shù)，全面提升種薯繁育效能;建辦一批馬鈴薯深加工企業(yè)，如洋芋面條、淀粉涂料、薯?xiàng)l薯片等企業(yè)，形成以“莊薯3號”優(yōu)良品種繁育、儲藏、加工、銷售為主的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，有效拓展我縣馬鈴薯系列產(chǎn)品的市場占有率，全面提高助農(nóng)增收效益。要加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。突出畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持走種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的路子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建一戶以上養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，有一半以上的村建成養(yǎng)殖小區(qū)，帶動農(nóng)戶大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)快速壯大，切實(shí)提升畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的地位和比重。同時(shí)，要因地制宜發(fā)展育苗、中藥材、油用牡丹、紫皮大蒜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道;深入推進(jìn)“33111”工程，培訓(xùn)認(rèn)定一批務(wù)果能手、畜牧養(yǎng)殖能手、種薯繁育能手和務(wù)工能手，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持和人才保障;持續(xù)加大良種良法及旱作農(nóng)業(yè)推廣，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益，確保主糧穩(wěn)產(chǎn)豐收、特色產(chǎn)業(yè)盈利創(chuàng)收。
三是聚焦?jié)摿ν诰?，打造新增長極，在發(fā)展旅游文化上創(chuàng)新突破。立足我縣歷史文化悠久、旅游資源豐富的比較優(yōu)勢，切實(shí)把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、釋放新需求、創(chuàng)造新供給的重要著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)旅游文化市場需求，深入推進(jìn)“七個(gè)一”工程，加快旅游、文化、養(yǎng)生深度融合發(fā)展。要加快推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)。編制完成大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為綜合開發(fā)和高品位建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。積極籌措項(xiàng)目和資金，建成大景區(qū)主干道65公里，在通往景區(qū)道路兩側(cè)和面山建成油菜花觀賞園1萬畝以上、葵花觀光園1萬畝以上、薰衣草xxx0畝;開建莊浪水洛古城文化園，建成云崖避暑養(yǎng)生園養(yǎng)老服務(wù)中心，完成陳家洞石窟危巖體加固，進(jìn)一步完善大景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等旅游要素和功能配套。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快關(guān)山林緣區(qū)旅游專業(yè)村規(guī)劃編制，在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通往景區(qū)的兩條公路沿線建設(shè)一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)家莊園和農(nóng)家樂，其中在關(guān)山4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成10個(gè)以上的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，因地制宜開展各具特色的“鄉(xiāng)村游”體驗(yàn)活動，打造馬尾荷包、麥稈畫、根雕等有內(nèi)涵的特色旅游文化產(chǎn)品，真正讓游客能夠吃上農(nóng)家飯、住上農(nóng)家屋，充分體驗(yàn)莊浪民俗文化和鄉(xiāng)村風(fēng)情。要全力做好宣傳推介。制定《關(guān)山大景區(qū)宣傳推介方案》、《關(guān)于全面加強(qiáng)旅游工作的實(shí)施意見》，制作《神奇關(guān)山、魅力莊浪》電視專題片，適時(shí)在省、市電視媒體播出;開展大景區(qū)最佳形象宣傳標(biāo)語有獎?wù)骷顒?，圍繞蘭州、西安、銀川3個(gè)中心城市，積極開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動;扶持培育旅游文化企業(yè)，舉行實(shí)景演出、大景區(qū)攝影、微電影拍攝等精品文藝創(chuàng)作活動，籌辦大型旅游節(jié)會，鼓勵民間力量參與開發(fā)，全面提升關(guān)山大景區(qū)的知名度和影響力。要深入推進(jìn)融合發(fā)展。創(chuàng)新旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)深度融合的方式方法，依托關(guān)山大景區(qū)和蘋果、洋芋、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息快遞、倉儲配送等配套產(chǎn)業(yè)以及網(wǎng)購、直銷等新的消費(fèi)業(yè)態(tài)，形成貼近“三農(nóng)”、突出小微企業(yè)、扶持“雙創(chuàng)”群體的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
在持續(xù)抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)”方面：
一是突出項(xiàng)目支撐，實(shí)施標(biāo)志工程，在擴(kuò)大有效投資上持續(xù)用力。發(fā)展抓項(xiàng)目、工作靠項(xiàng)目。各級各部門要堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心，作為擴(kuò)大有效投資的重要載體，作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有力抓手，分行業(yè)、分領(lǐng)域加大項(xiàng)目建設(shè)力度，拉動投資、支撐發(fā)展。要科學(xué)謀劃抓爭取。各級各部門要搶抓國家和省、市政策疊加機(jī)遇，尤其要把握好我縣在落實(shí)中央決策部署方面受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)、將受到多項(xiàng)激勵的有利契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)爭項(xiàng)目、抓發(fā)展的責(zé)任感和主動性。緊扣實(shí)施“十三五”規(guī)劃，結(jié)合縣域優(yōu)勢和發(fā)展需求，科學(xué)論證、精準(zhǔn)對接，重點(diǎn)在通鄉(xiāng)通村公路、水庫建設(shè)及流域治理、信息基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及富民多元產(chǎn)業(yè)培育等方面爭取國家和省、市的更多支持，確保全縣儲備重大項(xiàng)目500項(xiàng)以上，項(xiàng)目庫動態(tài)保持在400億元以上，編制完成100億元以上的項(xiàng)目本子，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有序接替和滾動發(fā)展，有效提高項(xiàng)目的落地率。要加強(qiáng)管理抓建設(shè)。今年，全縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目181個(gè)，計(jì)劃投資79.12億元，比去年增長54.8%，是近年來建設(shè)規(guī)模最大、投資增長最快的一年，項(xiàng)目建設(shè)的形勢很好、勁頭很足。各級各部門要及時(shí)應(yīng)對和解決項(xiàng)目在謀劃爭取、規(guī)劃審批中的一些疑難節(jié)點(diǎn)問題，對今年實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是對20個(gè)過億元項(xiàng)目，要盡快辦理用地、規(guī)劃、能評、環(huán)評和穩(wěn)評等相關(guān)手續(xù)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題，推動各大項(xiàng)目早落地、早建成。要盡快健全完善ppp模式投資公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)辦法和程序，暢通社會資本便捷、高效進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的通道，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)包抓責(zé)任制，抓住項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)和程序，加大督促和監(jiān)管力度，盡好各方責(zé)任，把好質(zhì)量關(guān)口，守好廉潔底線，力爭項(xiàng)目規(guī)模、資金到位、建設(shè)速度和工程質(zhì)量“四提高”，確保每一個(gè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、安全，發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)和社會效益。要依托項(xiàng)目抓典型。圍繞“三個(gè)突破”和“五項(xiàng)重點(diǎn)”工作，按照“各級有示范、行行有亮點(diǎn)、處處有典型”的要求，依托項(xiàng)目支撐，放寬眼界視野、發(fā)揮比較優(yōu)勢、凸顯地域特色，爭取在今年謀劃抓建一批在全市、全省有影響的重大典型和標(biāo)志性工程，帶動和促進(jìn)全縣整體工作多點(diǎn)開花、全面提升。
二是突出基礎(chǔ)設(shè)施，破解發(fā)展瓶頸，在改善城鄉(xiāng)面貌上持續(xù)用力。著眼制約發(fā)展的瓶頸問題和群眾生產(chǎn)生活難題，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。持續(xù)完善交通道路網(wǎng)絡(luò)，全力配合好平天高速、莊靜高速莊浪段建設(shè)工作，繼續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度，在暢通我縣對外通道上取得實(shí)質(zhì)性突破，有效提高全縣路網(wǎng)密度，改善群眾出行條件，助推產(chǎn)業(yè)開發(fā)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)民生水利建設(shè)，加快花崖河水庫建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施南坪水廠改擴(kuò)建、高效節(jié)水灌溉、抗旱應(yīng)急水源配套、河堤治理等工程，改造提升4處人飲工程，全面加快水資源合理開發(fā)利用。大力實(shí)施國家坡耕地水土流失綜合治理工程和基本口糧田建設(shè)工程，抓好土地整理和劣質(zhì)梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和防洪減災(zāi)提供有效保障。加快農(nóng)村新能源和城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成沼氣集中供氣工程1處，改造升級電網(wǎng)線路143公里，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上，城區(qū)4g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以《莊浪縣縣城總體規(guī)劃(xxx1-2030)》為統(tǒng)攬，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)“13685”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“1313”工程等重大規(guī)劃的對接與配套，修訂完善全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制好控制性詳細(xì)規(guī)劃和各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)城融合與人的城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展。縣城建設(shè)要按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，精品化建設(shè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目、精細(xì)化加強(qiáng)市政管理，持續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開發(fā)力度。加寬改造迎賓北橋、拆除重建新昌橋，開建紫荊路，切實(shí)緩解城區(qū)交通壓力，提升縣城中心區(qū)的承載力;繼續(xù)加大紫荊山公園改造提升力度，在山頂選址建設(shè)文化娛樂和體育運(yùn)動場所，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，在二郎山南北兩側(cè)合理規(guī)劃建設(shè)油菜花觀賞園、蘋果采摘園，以紫荊山公園整體品位和美麗程度的提升，有效促進(jìn)縣城文化品位和靚麗程度的提升。加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學(xué)校、商住小區(qū)等工程建設(shè)進(jìn)度，不斷提升新區(qū)的人流物流活力。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量”的原則，緊扣給排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、市場等重點(diǎn)，加快完善基礎(chǔ)配套，提升建設(shè)品位，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和帶動功能。新農(nóng)村建設(shè)要參照趙墩梨灣因勢改造、南湖石峽整體搬遷、南湖寺門城郊結(jié)合三種模式，提高規(guī)劃層次和建設(shè)檔次，注重挖掘地域特色和傳統(tǒng)文化，讓村莊留得住綠水青山、記得住鄉(xiāng)愁，真正建成一批村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)和剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、開發(fā)強(qiáng)度合理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”;大力開展“城鎮(zhèn)管理提升年”活動，制定《莊浪縣城違法建設(shè)處理實(shí)施方案》，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)厲、精細(xì)、到位的城鎮(zhèn)管理，加大綜合執(zhí)法和拆違治亂力度，徹底杜絕城鄉(xiāng)亂修亂建行為;加強(qiáng)路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統(tǒng)等公共設(shè)施的建設(shè)及管護(hù)，嚴(yán)抓細(xì)管，加強(qiáng)巡查，切實(shí)解決交通混亂、占道經(jīng)營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細(xì)化水平;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實(shí)施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風(fēng)工程，努力營造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
三是突出教育事業(yè)，改善民計(jì)民生，在構(gòu)建和諧社會上持續(xù)用力。按照堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，使廣大人民群眾有更多獲得感。要突出抓好教育事業(yè)。全力實(shí)施“四名”工程，深入開展“教育質(zhì)量提升年”和“課堂教學(xué)改革深化年”活動，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，狠抓教育教學(xué)管理，在準(zhǔn)確把握上級政策的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，把樹立本地典型和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地“走出去、請進(jìn)來”，著力培育一批知名校長、教育標(biāo)兵、教育新秀和學(xué)科能手，不斷提升全縣教育教學(xué)管理水平。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加快“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成縣一中圖書大樓續(xù)建，實(shí)施縣職教中心搬遷工程，優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，確保順利通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)分級診療、支付方式改革和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，啟動實(shí)施縣醫(yī)院新址規(guī)劃，加快中醫(yī)院住院及門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)進(jìn)度，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，著力提升衛(wèi)生服務(wù)管理水平。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施教育健身“一村一場”工程，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富公共文化供給內(nèi)容，滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求。要著力提升社會保障水平。持續(xù)辦好省、市、縣列惠民實(shí)事，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等公共服務(wù)方面加大傾斜，重視推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度，全面執(zhí)行國家和省、市的各項(xiàng)提標(biāo)政策，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步織密織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。
四是突出地方工業(yè)，積極招大引強(qiáng)，在擴(kuò)張規(guī)?？偭可铣掷m(xù)用力。各級各部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展地方工業(yè)的膽識和魄力，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以增強(qiáng)承載能力和優(yōu)化硬件環(huán)境為目標(biāo)，組建園區(qū)投資公司，抓好核心區(qū)工業(yè)用地儲備征收工作，不斷優(yōu)化園區(qū)功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新投融資機(jī)制，6月底前完成“一縱四橫”路網(wǎng)主干道路鋪油、綠化和公用設(shè)施配備等工作，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)出城入園、新上項(xiàng)目落地投產(chǎn)，爭取在建設(shè)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)上邁出關(guān)鍵性步伐。要大力引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目。搶抓省上實(shí)施“中國制造2025”甘肅行動綱要、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)的機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)對接，全力爭取，確保前期工業(yè)項(xiàng)目庫總量動態(tài)保持在xxx億元以上;以生態(tài)環(huán)保、綠色高效為方向，以產(chǎn)業(yè)支撐、招商引資為抓手，圍繞果、薯、畜三大產(chǎn)業(yè)，依托“蘭洽會”、“西洽會”、“西交會”、金果博覽會等重要節(jié)會和平臺，引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè)，爭取年內(nèi)引進(jìn)3個(gè)億元以上招商項(xiàng)目，著力構(gòu)建發(fā)展集約、資源節(jié)約、綠色環(huán)保的生態(tài)工業(yè)體系。要扶優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，全面落實(shí)中央和省、市幫助企業(yè)降低成本的政策措施，扶持現(xiàn)有企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，抓好技術(shù)升級和擴(kuò)能改造，加大新產(chǎn)品開發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度，有效增加產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力。加快萬泉光伏發(fā)電項(xiàng)目和新型能源汽車推廣中心建設(shè)，實(shí)施莊浪風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。金融部門要進(jìn)一步加大對地方工業(yè)的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例達(dá)到70%以上。要創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。下功夫轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，在市場、用地、用工、服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)保護(hù)和治亂減負(fù)工作，促進(jìn)企業(yè)踴躍投資、有序生產(chǎn)、公平競爭，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營的良好局面。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，突出地方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開發(fā)鄉(xiāng)土產(chǎn)品，通過做大龍頭企業(yè)、完善加工網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展電子商務(wù)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局。
五是突出生態(tài)建設(shè)，筑牢安全屏障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上持續(xù)用力。各級各部門要牢固樹立綠色發(fā)展的新理念，認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃、積極對接，全力爭取實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力優(yōu)化全縣生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極實(shí)施綠色能源示范縣項(xiàng)目和新一輪退耕還林工程，按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠化為依托，以公路、河渠、溝道綠化為重點(diǎn)，加大生態(tài)造林和鄉(xiāng)村道路綠化力度，創(chuàng)建3個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成國家級生態(tài)示范縣年度建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，實(shí)行最嚴(yán)格的能源、耕地和水資源管理制度，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長計(jì)劃，大力整治農(nóng)村面源污染，加大對工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度，對城鄉(xiāng)生活垃圾以及廢舊農(nóng)膜進(jìn)行分類收集、循環(huán)利用、及時(shí)清運(yùn)、集中處理，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要健全生態(tài)文明體系。完善污染物排放許可證制度，健全污染防治區(qū)域聯(lián)動、環(huán)境保護(hù)市場體系、環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開制度，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”，有效鞏固生態(tài)建設(shè)成果。采取宣傳教育和創(chuàng)建生態(tài)文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責(zé)任和綠色消費(fèi)意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風(fēng)尚。
三、強(qiáng)化“五個(gè)保障”促落實(shí)，以優(yōu)良的作風(fēng)和穩(wěn)定的環(huán)境鞏固和諧發(fā)展新局面。
“十三五”能不能開好局、起好步，關(guān)鍵在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。全縣各級黨組織，特別是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)發(fā)展的科學(xué)化、制度化和專業(yè)化水平，在科學(xué)謀劃中駕馭全局，在搶抓機(jī)遇中攻堅(jiān)克難，在勇于擔(dān)當(dāng)中真抓實(shí)干，在創(chuàng)新推動中服務(wù)發(fā)展，確保中央和省、市、縣委的各項(xiàng)決策部署全面落到實(shí)處。
一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政保障。良好的政治生態(tài)，是確保全縣各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級黨組織要從嚴(yán)抓好本級本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和干事環(huán)境，切實(shí)為全縣改革發(fā)展提供正能量。要始終抓牢責(zé)任主體。各級黨組織要牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，在黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面都要貫穿和體現(xiàn)全面從嚴(yán)的要求;黨組織書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人，對黨負(fù)責(zé)，對本級本單位、本部門本行業(yè)的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)責(zé);班子成員要牢記自己的黨員身份和黨內(nèi)職務(wù)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，無論是抓業(yè)務(wù)還是抓黨建，都要首先想到對黨忠誠、為黨盡責(zé)、對崗負(fù)責(zé)。要層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。健全完善落實(shí)主體責(zé)任的制度機(jī)制，細(xì)化實(shí)化責(zé)任落實(shí)的具體舉措，嚴(yán)格執(zhí)行“三述”制度、報(bào)告制度、約談制度，逐級敲警鐘、嚴(yán)防范，逐人交責(zé)任、壓擔(dān)子，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期開展檢查考核，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)給班子每一名成員，傳遞給每一級黨組織負(fù)責(zé)同志，確保責(zé)任壓力有效傳導(dǎo)、工作扎實(shí)到位。要繼續(xù)把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，堅(jiān)持“一案雙查”，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任，以問責(zé)的常態(tài)倒逼全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。要全面促進(jìn)勤政廉政。各級黨組織和全體黨員干部要聚焦責(zé)任傳導(dǎo)、問題整改、重要節(jié)點(diǎn)、問責(zé)倒逼“四個(gè)關(guān)鍵”，從細(xì)節(jié)入手，馳而不息地糾改“四風(fēng)”問題。要嚴(yán)格按照中央落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的最新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違反規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起、追責(zé)一起，以鐵面問責(zé)防止干部違紀(jì)違規(guī)，切實(shí)發(fā)揮懲戒震懾作用，努力為實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的黨風(fēng)廉政保證。
二是強(qiáng)化干部作風(fēng)保障。優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是事業(yè)成功的保證。各級各部門都要高度重視作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力打造風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要守住黨紀(jì)黨規(guī)的基本底線。各級黨委要堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，做到紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，切實(shí)以嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的措施約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識、養(yǎng)成紀(jì)律自覺，真正把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的思想之弦。要時(shí)刻關(guān)注黨員干部思想動態(tài)、工作表現(xiàn)和作風(fēng)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)開展思想引導(dǎo)、及時(shí)進(jìn)行提醒教育、及時(shí)依紀(jì)予以糾正，督促他們嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)的要求來約束自己的言行舉止，真正做知規(guī)知紀(jì)的明白人、遵規(guī)守紀(jì)的踐行者。要始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律《準(zhǔn)則》和紀(jì)律處分《條例》，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，用執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性保障黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性，讓廣大黨員干部在思想和行動上始終敬畏紀(jì)律的底線。要保持清正廉潔的為政本色。各級黨組織和全體黨員干部，都要切實(shí)強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)，牢固樹立黨章意識、自信意識、紀(jì)律意識和基層意識，嚴(yán)格自我要求，時(shí)刻嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;牢記做人的根本和底線，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，始終保持高尚的品德和廉潔的操守，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮命h員、好干部。要堅(jiān)持以正立身、以正束行，切實(shí)增強(qiáng)公信力和號召力，不斷贏得民心支持，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量;堅(jiān)持依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán)，做到不以私情廢公事;自覺接受監(jiān)督，把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，真心誠意地聽取各方面的意見建議，切實(shí)養(yǎng)成習(xí)慣在約束和監(jiān)督下干事的新常態(tài)。要具備務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母墒缕橇Α，F(xiàn)在，全面建成小康社會藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“十三五”規(guī)劃實(shí)施帷幕已經(jīng)拉開，我們不干誰來干，我們不抓誰來抓，我們不擔(dān)當(dāng)誰來擔(dān)當(dāng)!希望大家牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R，分清楚什么是組織要求的、什么是組織禁止的、什么是群眾期盼的、什么是該干的而且是應(yīng)該干好的，始終保持一種強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，面對矛盾和問題要敢抓敢管、敢于碰硬，面對重大原則問題要立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，面對改革發(fā)展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅(jiān)克難，真正作一名大氣有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，切實(shí)在全縣營造崇尚實(shí)干、敬業(yè)肯干、埋頭苦干的良好氛圍。
三是強(qiáng)化基層組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力，干部隊(duì)伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、取得實(shí)效的先決條件。各級各部門要結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，按照“1245”(即開展基層黨建“規(guī)范推進(jìn)年”活動，完善責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)包抓兩項(xiàng)機(jī)制，做到黨員管理、組織設(shè)置、制度落實(shí)、載體創(chuàng)新四個(gè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)思想教育、能力素質(zhì)、基礎(chǔ)保障、典型培育、人才隊(duì)伍五個(gè)提升)黨建工作思路，抓好基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作規(guī)范化、精細(xì)化、務(wù)實(shí)化水平。要堅(jiān)持民主集中制。各級班子的主要負(fù)責(zé)人，要帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨的地方委員會《工作條例》，健全黨委議事決策機(jī)制，推進(jìn)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，重大決策部署廣泛聽取各方面的意見建議，切實(shí)提高決策的科學(xué)性和權(quán)威性。要鮮明選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施意見》和省委《實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“憑實(shí)績用人、靠實(shí)干進(jìn)步”的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善干部政績考核評價(jià)體系和獎懲機(jī)制，著力在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的工作一線鍛煉識別干部，大力選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、實(shí)績好、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置辦法，建立健全網(wǎng)絡(luò)化組織體系，抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，特別是要抓好村級班子隊(duì)伍建設(shè)，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級軟弱渙散班子，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨建助推精準(zhǔn)脫貧、企業(yè)黨建助推生產(chǎn)經(jīng)營、非公和社會領(lǐng)域黨建助推“雙創(chuàng)”、機(jī)關(guān)黨建服務(wù)發(fā)展的作用。要形成團(tuán)結(jié)干事合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，切實(shí)把指導(dǎo)、推動和示范作用體現(xiàn)在研究謀劃、任務(wù)落實(shí)、督促檢查各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，做到心中有數(shù)，肩上有責(zé)，形成全縣一盤棋、上下一個(gè)音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。
四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障。安全發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產(chǎn)，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認(rèn)真開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)網(wǎng)格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標(biāo)準(zhǔn)，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進(jìn)入現(xiàn)場等方式，適時(shí)開展突擊性檢查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全隱患進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查嚴(yán)治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。要不斷強(qiáng)化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅(jiān)持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，完善企業(yè)自查、自報(bào)、自改，行業(yè)部門專門監(jiān)督管理、跟蹤落實(shí)，政府掛牌督辦、追究問責(zé)的安全隱患排查治理長效機(jī)制，絕不放過任何一個(gè)漏洞、絕不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、絕不留下任何一個(gè)死角，堅(jiān)決把事故消除在萌芽狀態(tài)，真正切斷事故源頭。要深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學(xué)校、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊緊抓住源頭管理和過程監(jiān)管兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場檢查，督促責(zé)任單位、企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，開展集中整治，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入，切實(shí)做好重大事故災(zāi)難的監(jiān)測、防治、應(yīng)急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應(yīng)急處突能力。要深入推進(jìn)打非治違專項(xiàng)行動。強(qiáng)化監(jiān)察、監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，主動出擊，定期組織專項(xiàng)行動，堅(jiān)決懲處打擊各類非法違法行為，嚴(yán)格實(shí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”的打擊治理措施，始終對非法、違法行為保持高壓態(tài)勢，對相關(guān)責(zé)任人一查到底，絕不姑息，切實(shí)做到對安全隱患的“零容忍”，對工作不落實(shí)、措施不到位行為的“零容忍”，對發(fā)生責(zé)任事故不嚴(yán)肅追責(zé)的“零容忍”，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活平安有序。
五是強(qiáng)化社會管理保障。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關(guān)于社會管理和維護(hù)穩(wěn)定工作，中央和省、市要求很嚴(yán)，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴(yán)重的是會傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級各部門必須真抓嚴(yán)管。要積極主動擔(dān)責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各級干部的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作時(shí)刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實(shí)又細(xì)，在應(yīng)對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門或者分管領(lǐng)域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預(yù)防。全面落實(shí)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，切實(shí)把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為各級各部門做決策、定措施、上項(xiàng)目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要積極開展矛盾糾紛排查化解，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，努力做到矛盾在第一時(shí)間化解、事件在第一現(xiàn)場處置，真正把各類問題處置在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少矛盾糾紛和信訪問題。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)信訪聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對于有合理訴求的就地解決合理訴求，屬于違法行為的依法進(jìn)行處理，切實(shí)防范群體性突發(fā)事件，全力保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序和群眾合法權(quán)益。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對于涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染治理以及涉法涉訴等領(lǐng)域的群體性上訪，及時(shí)、主動處理，穩(wěn)妥、高效解決，決不能使簡單問題復(fù)雜化，引發(fā)不穩(wěn)定因素。要創(chuàng)新治理促和諧。全面落實(shí)依法治縣各項(xiàng)措施，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，推動社會治理關(guān)口前移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，有效防范突發(fā)性公共安全事件，尤其要密切關(guān)注新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，正確引導(dǎo)和嚴(yán)肅查處兩手抓，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，切實(shí)做到依法治理、輿論引導(dǎo)和社會面管控“三同步”，全力維護(hù)群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、匯聚力量。
同志們，做好今年各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要在省、市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會議的部署和要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)定信心，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，為實(shí)現(xiàn)全縣“十三五”發(fā)展良好開局、加快全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!
政府法制工作會議講話稿篇十
這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署明年經(jīng)濟(jì)任務(wù)。根據(jù)市委會研究的意見，我講四個(gè)方面問題。
今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”總基調(diào)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元，增長16.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費(fèi)品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。一是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺，設(shè)立了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、制冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2150億元，增長14%。二是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)29.5%,比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)停神火集團(tuán)商丘鋁廠6萬噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到677家，增長33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設(shè)備等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地。四是提升信息化應(yīng)用水平。以國家智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務(wù)平臺建設(shè)，成功建成全國首個(gè)百萬級“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應(yīng)用信息化開展業(yè)務(wù)的大型企業(yè)達(dá)100%，企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)70%，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35.4億元。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)，商丘保稅物流中心獲批。開工建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設(shè)，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計(jì)交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達(dá)到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業(yè)務(wù)收入增長53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。交通銀行、中信銀行進(jìn)駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4家、證券機(jī)構(gòu)3家。科迪乳業(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點(diǎn)打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實(shí)現(xiàn)收入22億元，增長13%。五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺了促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實(shí)施古城拆遷補(bǔ)償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道，房地產(chǎn)市場逐步回暖。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.7萬畝，全市糧食總產(chǎn)110億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個(gè)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125家。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金15億元，實(shí)施任莊、馬樓水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強(qiáng)抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實(shí)施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)規(guī)劃，129個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，15萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。
(四)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。《商丘市城市總體規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴(kuò)容和3條河道貫通工程。開工建設(shè)漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀(jì)廣場升級改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成全國雙擁模范城驗(yàn)收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項(xiàng)治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團(tuán)。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)舊城改造步伐，增強(qiáng)縣城輻射帶動能力。三是有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。24個(gè)區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。4個(gè)鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進(jìn)“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個(gè)行政村整治任務(wù)，占全市行政村的82%，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
(五)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運(yùn)專線建設(shè)加快進(jìn)行，商合杭高鐵開工建設(shè)，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強(qiáng)力推進(jìn)。商丘機(jī)場項(xiàng)目上報(bào)到國家發(fā)改委。積極推進(jìn)干線公路升級改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動計(jì)劃”，提升道路暢通能力。二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快電網(wǎng)升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立7個(gè)專題招商組，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3億元以上項(xiàng)目45個(gè)，總投資439億元。組織開展百日攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目集中開工活動，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資990億元，完成年度計(jì)劃投資的110%。累計(jì)爭取各類項(xiàng)目1037個(gè)、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項(xiàng)201小項(xiàng)改革任務(wù)，已完成95小項(xiàng)，正在實(shí)施74小項(xiàng)。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批事項(xiàng)，市政府部門原保留行政審批項(xiàng)目208項(xiàng)，清理后保留111項(xiàng);有序推進(jìn)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，積極推進(jìn)“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，完成了公務(wù)用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革。積極推進(jìn)公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善階梯電價(jià)、水價(jià)政策，探索排污費(fèi)征收調(diào)整機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作;落實(shí)戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進(jìn)商電鋁業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務(wù)中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理權(quán)限，增強(qiáng)了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設(shè)管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。五是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務(wù)中心等一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計(jì)劃項(xiàng)目89項(xiàng)，爭取重大科技專項(xiàng)3項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級工程技術(shù)研究中心9家、省級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3家，高新技術(shù)企業(yè)和省級工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級高新區(qū)，已通過省科技廳專家評審。
(七)切實(shí)改善人民生活。認(rèn)真辦好省定十項(xiàng)民生工程和市定十件實(shí)事，民生支出完成312億元，占全市公共財(cái)政支出的80%。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達(dá)80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理機(jī)制，社會保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育配置，新建、改擴(kuò)建小學(xué)22所、初中12所、九年一貫制學(xué)校3所。市文化藝術(shù)中心、市體育中心開工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，病媒生物防制通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大治污減排力度，堅(jiān)決關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標(biāo)車1.8萬輛。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)京非訪、越級訪控制指標(biāo)居全省前列，道路交通管理水平進(jìn)一步提高，火災(zāi)亡人事故為零。抓好應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，也標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值由2010年的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元，是2010年的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過6500億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到666億元，年均增長10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8，二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。商丘進(jìn)入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經(jīng)濟(jì)下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長放緩，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場價(jià)格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財(cái)政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財(cái)政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，進(jìn)出口貿(mào)易形勢不容樂觀。長期看，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競爭力不強(qiáng);資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護(hù)、污染與治理相持時(shí)期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動和輻射能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內(nèi)先進(jìn)市、與周邊城市相比，部分指標(biāo)差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。
二、明年經(jīng)濟(jì)工作形勢和目標(biāo)。
明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，開好局起好步至關(guān)重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測值為2.9%—3.6%，略好于“十二五”時(shí)期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機(jī)遇。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入“三期”疊加階段，經(jīng)濟(jì)增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變。總體上看，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的決勝時(shí)期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結(jié)構(gòu)性改革力度，有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給。明年預(yù)期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，我省將繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在8%左右。分析國內(nèi)外形勢，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得機(jī)遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，是全國66個(gè)區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取主動、搶占先機(jī)。我市是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以開放招商、推動“雙創(chuàng)”為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)四化同步發(fā)展，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起好步、開好局。
明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%左右;實(shí)際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須立足我市發(fā)展基礎(chǔ)和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務(wù)繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，必須保持中高速增長，在有質(zhì)量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫存過多等問題，結(jié)合國家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。三是突出轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大有效需求，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系，強(qiáng)化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實(shí)施對外開放，大力開展招商引資，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推動節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。
明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要著重抓好七個(gè)方面的工作：
(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，促進(jìn)人力、資本、土地、技術(shù)等要素優(yōu)化配置，提高供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供動力保障。
提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費(fèi)品工業(yè)。深入實(shí)施千百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點(diǎn)打造“三城五基地”，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動作用，引進(jìn)更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴(kuò)大市場規(guī)模，爭取引進(jìn)廣藥集團(tuán)落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設(shè)，積極發(fā)展基礎(chǔ)信息傳輸、電子商務(wù)、云計(jì)算和物流網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)電子商務(wù)示范市，深化與阿里巴巴集團(tuán)合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓(xùn)、電商業(yè)務(wù)、電商生態(tài)服務(wù)等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐等為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)商丘古城保護(hù)開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國家a級景區(qū)創(chuàng)建。
推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點(diǎn)示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進(jìn)“兩化”深度融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大“光網(wǎng)城市”建設(shè)成果，深入開展市級“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級，積極推進(jìn)智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜成和深度融合。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，堅(jiān)守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。
(二)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力。從供需兩端同時(shí)發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴(kuò)展，充分發(fā)掘消費(fèi)潛力，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。
擴(kuò)大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強(qiáng)商丘發(fā)展后勁、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。要發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目投資，把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好簽約項(xiàng)目的落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)工作。要把投資重點(diǎn)向工業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、保障房建設(shè)、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲備，爭取更多項(xiàng)目納入國家和全省盤子。
擴(kuò)大消費(fèi)需求。推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展住房、汽車消費(fèi)，增強(qiáng)對消費(fèi)的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)文明健康的文化娛樂消費(fèi)，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展信貸消費(fèi)、網(wǎng)上購物、租賃消費(fèi)等新的消費(fèi)方式，促進(jìn)假日和節(jié)慶消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。
擴(kuò)大房地產(chǎn)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進(jìn)城購房政策，對購買普通商品住房政府實(shí)施補(bǔ)貼，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價(jià)格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購買存量商品房解決。出臺棚戶區(qū)貨幣化安置指導(dǎo)意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
擴(kuò)大出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務(wù)合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項(xiàng)目帶動設(shè)備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家，500萬美元以上的企業(yè)22家，有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)超過195家。
(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團(tuán)、10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計(jì)劃達(dá)到48.8%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到362萬左右。
加快中心城區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市規(guī)劃意識，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。重點(diǎn)實(shí)施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和古城文化區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進(jìn)行新建、打通或提升改造，實(shí)施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設(shè)城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力。
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎(chǔ)上，推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機(jī)器人、特色商業(yè)街、萬達(dá)廣場等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，日月湖景觀、日月河、學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)項(xiàng)目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，啟動商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設(shè)，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)好農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼政策，加快落實(shí)戶籍制度改革和居住證制度，做好進(jìn)城落戶農(nóng)民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的基本公共服務(wù)，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)吸納人口能力。抓好4個(gè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。
提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅(jiān)持重心下移、權(quán)責(zé)一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施維護(hù)等城市管理長效機(jī)制，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)沿街商店、流動商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營業(yè)務(wù)收入突破1800億元。“兩區(qū)”積極引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)和健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老居家等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項(xiàng)目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板，擴(kuò)大投資有很大提升空間，要堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，全面加強(qiáng)交通、能源、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通領(lǐng)域，做好高鐵配套市政工程建設(shè)，保障鄭徐高鐵投入運(yùn)營、商合杭高鐵加快建設(shè);支持鄭民高速民權(quán)段建設(shè)，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴(kuò)建工程前期工作;積極推進(jìn)干線公路升級改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動計(jì)劃”，提高公路通達(dá)能力;爭取商丘機(jī)場、沱澮河航運(yùn)工程夏邑段項(xiàng)目開工建設(shè)。能源領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)中電國際垃圾發(fā)電項(xiàng)目;推進(jìn)電網(wǎng)升級改造，建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程;積極發(fā)展新能源動力汽車。民生領(lǐng)域，統(tǒng)籌做好事關(guān)人民群眾切身利益的民生項(xiàng)目，加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市實(shí)驗(yàn)幼兒園新園區(qū)建設(shè)，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設(shè)前期工作，爭取早日開工。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)任莊、馬樓2座中型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實(shí)施惠濟(jì)河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源調(diào)控和抗御水旱災(zāi)害能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，培育新的發(fā)展動能。加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;實(shí)施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。
持續(xù)深化改革。落實(shí)市委全面深化改革的實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為主的各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，把分散在多個(gè)部門的公共資源交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易，構(gòu)建公共資源交易管理服務(wù)新格局。完善財(cái)稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)工資收入分配制度改革。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設(shè)立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務(wù)體系，推動科技、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)社會征信體系建設(shè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
推動重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領(lǐng)域，重點(diǎn)在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)與中科院、央企的合作，與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
擴(kuò)大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展，重點(diǎn)圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補(bǔ)鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準(zhǔn)性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊(duì)伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節(jié)。力爭引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進(jìn)投資3億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。
抓好招商平臺建設(shè)。加快商丘保稅物流中心建設(shè)，做好鐵路一類口岸的申報(bào)工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關(guān)服務(wù)體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關(guān)或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保商丘進(jìn)出口貨物無障礙、零滯留通關(guān)。
營造良好招商環(huán)境。做好招商項(xiàng)目的落地和保障工作，在土地供應(yīng)、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務(wù)，加強(qiáng)高校、職業(yè)院校與招商引資項(xiàng)目的聯(lián)系，實(shí)施訂單培養(yǎng)、定向培訓(xùn)，滿足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項(xiàng)目落地發(fā)展。
(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動計(jì)劃，建設(shè)生態(tài)美麗商丘。
繼續(xù)實(shí)施“三大工程”。實(shí)施“藍(lán)天工程”，嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚(yáng)塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。實(shí)施“碧水工程”，組織開展重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到流域規(guī)劃目標(biāo)要求。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。
著力保障發(fā)展容量。加強(qiáng)主要減排任務(wù)的宏觀把控，強(qiáng)化年度目標(biāo)管理，落實(shí)污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標(biāo)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決對違法開工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。
推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。圍繞國家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護(hù)林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、平原沙荒造林、農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設(shè)，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報(bào)進(jìn)度，做好迎接國家森林城市評審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(七)切實(shí)保障改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施好十件實(shí)事，增加基本民生支出，健全基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。
保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等工作，落實(shí)好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策。
提高社會保障水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好全民參保登記試點(diǎn)工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等群體的繳費(fèi)辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費(fèi)群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，研究制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算銜接措施，將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
做好扶貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)商丘市扶貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，抓好扶貧措施和資金落實(shí)，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個(gè)左右貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)。
大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加快第二輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費(fèi)開放工作。組織做好“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動，繼續(xù)開展“百戲進(jìn)百鄉(xiāng)”活動和農(nóng)村公益電影放映，推進(jìn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實(shí)“全面兩孩”政策，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。
抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強(qiáng)交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。
維護(hù)社會大局穩(wěn)定。完善信訪工作機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，提高社會救助工作水平。切實(shí)抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強(qiáng)技防項(xiàng)目建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化社會危機(jī)管理，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
四、加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
增強(qiáng)謀劃全局的能力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，是對全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。全市各級黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)把握大局、服務(wù)大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經(jīng)濟(jì)工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權(quán)，謀劃發(fā)展大事，解決現(xiàn)實(shí)難題，把時(shí)間、精力更多地放到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。
提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位“一把手”，要認(rèn)清發(fā)展大勢，科學(xué)研判形勢，善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中把握方向，抓好機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，善于從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，分析利害得失，做出科學(xué)決策;要提高應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力。
提升經(jīng)濟(jì)工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，既符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，又是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立法治意識，堅(jiān)持法治思維，增強(qiáng)法治觀念，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴(yán)守法律程序，保障經(jīng)濟(jì)在法治軌道上有序有效發(fā)展。
倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，雷厲風(fēng)行，不動搖、不折騰，辦實(shí)事、求實(shí)效，營造務(wù)實(shí)重干的良好氛圍。建立和完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用心工作，潛心干事，對黨負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。
營造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量、調(diào)動積極性，樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格考核獎懲，完善考核評價(jià)體系，讓肯干的人受到重用、得到實(shí)惠，讓能干的單位得到榮譽(yù)、獲得支持。加強(qiáng)效能監(jiān)察，對不求進(jìn)取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅(jiān)決追究失職瀆職責(zé)任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的良好氛圍。
政府法制工作會議講話稿篇十一
同志們：
今天的政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開的，充分說明了政府網(wǎng)站建設(shè)工作的重要性。會議的主要任務(wù)，就是傳達(dá)貫徹全國、全省政府網(wǎng)站工作會議精神和國辦發(fā)〔20**〕57號、國辦發(fā)〔20**〕15號文件、省政府辦公廳相關(guān)文件精神，全面高效完成全國第一次政府網(wǎng)站普查工作任務(wù)，進(jìn)一步提升我市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。剛才，芳茂同志對我市政府網(wǎng)站工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。兩個(gè)單位分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹，都講得很好，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識政府網(wǎng)站的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)辦好政府網(wǎng)站的責(zé)任感、使命感。
黨中央、國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)安全和政府信息化建設(shè)。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，強(qiáng)調(diào)沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，要統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。李克強(qiáng)總理在視察中國政府網(wǎng)時(shí)指出，在信息共享的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府網(wǎng)站一定要做出水平，真正具有權(quán)威。讓老百姓多看政府網(wǎng)站，多了解政府工作情況。人們對政府工作了解多了，就會更加相信政府，增強(qiáng)向心力、凝聚力。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。去年以來，中辦、國辦先后印發(fā)了建立健全信息發(fā)布和政策解讀、加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)、開展政府網(wǎng)站第一次普查等一系列文件，國辦和省政府也先后召開了政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議，對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理提出了明確要求，做出了全面部署。市委市政府高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，榮華書記明確要求建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的政府網(wǎng)站。
近年來，我市各級政府網(wǎng)站建設(shè)雖然取得了明顯成績，取得了長足進(jìn)步，但對照國家、省的相關(guān)文件政策要求，對照社會、網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的實(shí)際需求，對照各級領(lǐng)導(dǎo)的明確指示，對照先進(jìn)城市政府網(wǎng)站建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們都存在明顯的不足和差距。我們要進(jìn)一步提高加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識到政府網(wǎng)站在推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用和地位，切實(shí)增強(qiáng)辦好政府網(wǎng)站的責(zé)任感、使命感。
（一）政府網(wǎng)站是政府聯(lián)系群眾的重要橋梁。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至去年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，全國每天有億萬人在網(wǎng)上發(fā)聲、圍觀，每天發(fā)布微博、微信多達(dá)五、六千條。這其中有相當(dāng)一部分是網(wǎng)民對政府進(jìn)行隔空喊話、參政議政、點(diǎn)評點(diǎn)贊。網(wǎng)民已經(jīng)成為人民群眾的重要群體，網(wǎng)絡(luò)為聚集群眾創(chuàng)造了豐富而便捷的條件。政府網(wǎng)站作為政府自己在互聯(lián)網(wǎng)上的重要陣地，應(yīng)當(dāng)成為政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。因此，我們各級政府要切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，打造政府在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)布廳、工作室和訪談間，努力做到與群眾時(shí)時(shí)在線、天天在線，感知群眾情緒，回應(yīng)群眾訴求，滿足群眾需求。
（二）政府網(wǎng)站是政府履行職責(zé)的重要平臺。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中首次提出互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃，并指出互聯(lián)網(wǎng)+是下一個(gè)風(fēng)口?；ヂ?lián)網(wǎng)+是指將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域之中，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的發(fā)展新形態(tài)。政府網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的重要形式，是政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的重要平臺。因此，我們各級政府要按照轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)要求，把握公眾對政府的需求和期待，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的最新成果，辦好用好政府網(wǎng)站，進(jìn)一步提升政府信息公開、為民辦事服務(wù)、與民互動交流三大功能，高效率、高質(zhì)量地履職履責(zé)。
（三）政府網(wǎng)站是政府依法行政的重要載體。黨的十八屆四中全會對建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政作出了重要部署。要建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，十分關(guān)鍵的一條，就是要堅(jiān)持公開透明，把權(quán)力放到網(wǎng)上運(yùn)行。權(quán)力公開透明了就不好暗箱操作，權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行了就不好人為干擾。政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，作為聚合在線政務(wù)服務(wù)的重要門戶，對公開權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)網(wǎng)上辦事，推進(jìn)依法行政具有權(quán)威優(yōu)勢和獨(dú)到作用。日前，省政府在政府網(wǎng)站上公開了省本級三清單一目錄，我市各級各部門也要迅速行動，加快在政府網(wǎng)站上公開清單目錄。只要權(quán)力清單在網(wǎng)上公開、用權(quán)過程在網(wǎng)上運(yùn)行、權(quán)力足跡全程留痕，就能夠規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，壓縮權(quán)力尋租空間，促進(jìn)依法行政，減少腐敗發(fā)生。
（四）政府網(wǎng)站是展示地方形象的重要窗口。互聯(lián)網(wǎng)是面向全球開放的平臺。政府網(wǎng)站通過互聯(lián)網(wǎng)可以及時(shí)向外界展示地方形象。近年來，越來越多的政府網(wǎng)站日益重視對外宣傳工作，在很大程度上發(fā)揮著新銳媒體的作用。特別是地市級及以下的城市，大都沒有衛(wèi)星電視，外地了解這些城市主要通過網(wǎng)絡(luò)平臺，而政府網(wǎng)站提供的信息更為權(quán)威、更為全面，通過政府網(wǎng)站展示地方形象顯得尤為重要。
（五）政府網(wǎng)站是大家干事創(chuàng)業(yè)的重要舞臺。一級政府只有一個(gè)政府網(wǎng)站，大家要充分看到自己所處的位置。岳陽政府網(wǎng)站作為岳陽市人民政府的網(wǎng)絡(luò)版，可以說發(fā)展才剛剛起步，今后還有很大的上升空間，還有很多功能和服務(wù)需要我們?nèi)ネ卣?，這是一番前景十分廣闊，需要不斷開拓創(chuàng)新的事業(yè)。我們一定要有創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、樹權(quán)威的勇氣和志向，注重深入研究，不斷提升自我，努力把自己培養(yǎng)成辦網(wǎng)管網(wǎng)的專家。
二、認(rèn)真分析政府網(wǎng)站建設(shè)中的問題，切實(shí)提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性有效性。
政府網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)功能性、實(shí)效性很強(qiáng)的工作。近年來，我市政府網(wǎng)站建設(shè)取得了較好的成效，打下了較好的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：一是有一個(gè)合理架構(gòu)。較早地按照共建共享的模式，搭建了統(tǒng)一的平臺，站群規(guī)模和內(nèi)容保障方式走在了全省前列。二是有一批好的欄目。像市長信箱、在線訪談等欄目開辦比較早，運(yùn)行管理機(jī)制比較好，被評為全國精品欄目。三是有一群忠實(shí)網(wǎng)友。政府網(wǎng)站訪問量很大，市長信箱、微博人氣很旺，越來越多的市民在關(guān)注和支持政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展。四是有一個(gè)年輕團(tuán)隊(duì)。政府網(wǎng)站機(jī)構(gòu)年輕，干部隊(duì)伍還在擴(kuò)張，很多人才都是年輕人才，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
當(dāng)然，我們也要清楚地看到，全市政府網(wǎng)站建設(shè)還存在許多問題，也多次出現(xiàn)被上級主管部門點(diǎn)名通報(bào)、責(zé)令改正的事件，特別是通過近期的政府網(wǎng)站普查，我們發(fā)現(xiàn)了很多共性的和潛伏的問題和不足。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是內(nèi)容更新不及時(shí)。如近期國辦信息公開辦公室就通報(bào)了我市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)工作動態(tài)超過9個(gè)月未更新。省政府門戶網(wǎng)站通報(bào)我市君山區(qū)政府門戶網(wǎng)站、臨湘市財(cái)政局等網(wǎng)站個(gè)別欄目幾年未更新，其中君山區(qū)政府門戶網(wǎng)站招投標(biāo)欄目超過84個(gè)月未更新。還有經(jīng)過巡查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別網(wǎng)站一級欄目下開設(shè)子欄目上十個(gè)，超過半數(shù)無法保障成為空欄目、死欄目。部分單位的二級機(jī)構(gòu)只建網(wǎng)不管網(wǎng)，常年不洗臉成為僵尸網(wǎng)站，被市內(nèi)媒體曝光，嚴(yán)重影響政府形象和公信力。
二是信息發(fā)布不準(zhǔn)確。個(gè)別部門網(wǎng)站在信息發(fā)布方面流程混亂、把關(guān)不嚴(yán)，標(biāo)題不明不白，還經(jīng)常出現(xiàn)錯字別字，文不對題，時(shí)間混淆，信息內(nèi)容與欄目風(fēng)馬牛不相及的情況。如有家網(wǎng)站將中華人民共和國寫成中華人員共和國有的網(wǎng)站囫圇吞棗，將新聞動態(tài)信息放在普查數(shù)據(jù)欄目下面濫竽充數(shù)。更有甚者，個(gè)別部門網(wǎng)站為了應(yīng)付欄目更新，將過去的動態(tài)新聞拿來隨意修改時(shí)間、標(biāo)題和領(lǐng)導(dǎo)稱謂，捏造工作動態(tài)，犯下嚴(yán)重的政治錯誤。
三是交流互動不回應(yīng)。個(gè)別縣區(qū)網(wǎng)站至今都沒有開設(shè)互動欄目，何談交流。還有很多網(wǎng)站沒有開設(shè)網(wǎng)上調(diào)查和民意征集欄目，有的搞了幾次調(diào)查，但對網(wǎng)民的意見不歸納，不分析，不回應(yīng)，態(tài)度冷漠，敷衍了事。
四是在線服務(wù)不實(shí)用。網(wǎng)上真正能夠辦理、辦結(jié)的事項(xiàng)較少。大多數(shù)部門提供的的辦事指南要素不齊全、不同程度的錯漏：如市商務(wù)局出現(xiàn)了審批事項(xiàng)名稱和辦事指南里面的事項(xiàng)名稱不一致的情況，讓人摸不著頭腦；市發(fā)改委辦事指南里的單位網(wǎng)址還是打不開的老網(wǎng)址，沒有及時(shí)更新；還有99%的部門單位沒有提供辦事指南中所涉及的表格和文件等附件材料下載。大部分單位的辦事流程或者完全沒有，或者沒有及時(shí)更新。所有單位的在線咨詢和在線辦理基本上形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。
五是部分領(lǐng)導(dǎo)不重視。部分縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)不重視政府網(wǎng)站工作，不用網(wǎng)，不讀網(wǎng)，沒有安排專門力量辦網(wǎng)；對網(wǎng)站工作不過問，不研究，問題久拖不決。極個(gè)別的單位對自己的網(wǎng)站三不知，一不知本單位是否有網(wǎng)站；二不知本單位有幾個(gè)網(wǎng)站；三不知自己網(wǎng)站辦的怎么樣。
六是地區(qū)發(fā)展不平衡。我市市直部門和縣市區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)展嚴(yán)重失衡，特別是縣市區(qū)政府網(wǎng)站，是在整體水平偏低情況下的失衡。在歷年省政府網(wǎng)站對各市縣政府網(wǎng)站的測評中，我市縣市區(qū)政府網(wǎng)站排名整體偏后，除平江縣政府網(wǎng)站能進(jìn)入優(yōu)秀縣區(qū)行列，其余縣市區(qū)政府網(wǎng)站大多排全省60名之后。有個(gè)別縣級政府網(wǎng)站曾多年在全省倒數(shù)位置上徘徊不前，悠然自得。
七是安全保障不到位。超過半數(shù)的單位網(wǎng)站后臺登陸帳號密碼存在弱口令。這種問題一旦被人利用，網(wǎng)站網(wǎng)頁上的信息可以被任意修改，網(wǎng)站數(shù)據(jù)甚至可能在瞬間被刪除，后果非常嚴(yán)重。還有很多縣市區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)施陳舊，技術(shù)力量薄弱，網(wǎng)站安全體系不健全，防護(hù)能力差。20**年，我市有樓區(qū)、云溪等政府門戶網(wǎng)站出現(xiàn)安全問題，受到省政府網(wǎng)站通報(bào)。
這些問題的背后，折射出來的是我們一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)對政府網(wǎng)站建設(shè)工作的不了解、不重視、不支持，政府網(wǎng)站建設(shè)管理機(jī)制不協(xié)調(diào)，不順暢、不高效，人才隊(duì)伍和資金保障不到位、不充分、不專業(yè)。
因此，各級各部門必須引起高度重視，積極主動行動，按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，采取果斷措施，在最短時(shí)間內(nèi)解決政府網(wǎng)站不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用等問題，切實(shí)提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性、有效性。
三、樹立科學(xué)辦網(wǎng)管網(wǎng)的理念，切實(shí)做好當(dāng)前政府網(wǎng)站建設(shè)工作。
要建好辦好管好政府網(wǎng)站，樹立正確、科學(xué)的工作理念猶為重要。這里，我結(jié)合幾年的工作實(shí)際，與大家共同交流。
一是平臺的理念。建設(shè)政府網(wǎng)站，不是要另外組建一個(gè)政府，而是要讓現(xiàn)有政府及部門公共管理和民生服務(wù)職能職責(zé)能夠通過政府網(wǎng)站這個(gè)平臺來實(shí)現(xiàn)，政府網(wǎng)站的核心在于提供統(tǒng)一的、完善的支撐平臺，便于聚合政府各部門向公眾提供的辦事服務(wù)。打個(gè)比方說，政府網(wǎng)站是淘寶網(wǎng)大平臺，各個(gè)部門是淘寶網(wǎng)小賣家。要在打造平臺，制定規(guī)則中奠定政府網(wǎng)站的位置。
二是服務(wù)的理念。政府網(wǎng)站在注重發(fā)揮宣傳作用的同時(shí)，更要突出辦事服務(wù)功能，不能過多依靠制造新聞炒作吸引人氣，而要注重依靠開發(fā)便民利民服務(wù)項(xiàng)目吸引人氣。不能過于強(qiáng)調(diào)外在的豐富多彩，忽視了內(nèi)在的實(shí)用管用。同時(shí)，要本著通過服務(wù)部門來服務(wù)群眾的理念，支持和幫助各個(gè)部門實(shí)現(xiàn)公眾服務(wù)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)化，真正在服務(wù)部門、服務(wù)群眾中樹立政府網(wǎng)站的權(quán)威。
三是創(chuàng)新的理念。要大力推進(jìn)政府網(wǎng)站技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，緊跟信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢，按照智能化多樣化的新要求，加快發(fā)展移動門戶、微信問政、微博問政、app手機(jī)客戶端、無障礙門戶，積極探索精準(zhǔn)推動，在創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用中保持政府網(wǎng)站的活力。這幾個(gè)方面，平臺是支撐、是舞臺，服務(wù)是追求、是目標(biāo)，創(chuàng)新是手段、是路徑。
樹立科學(xué)的辦網(wǎng)理念，圍繞解決政府網(wǎng)站建設(shè)工作中的問題，結(jié)合國家、省關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的決策部署，這里，我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作一下強(qiáng)調(diào)：
（一）要認(rèn)真做好政府網(wǎng)站普查工作。為構(gòu)建政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障長效機(jī)制，摸清政府網(wǎng)站基本情況，有效解決政府網(wǎng)站不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用等問題，徹底消除僵尸、睡眠等現(xiàn)象，國務(wù)院辦公廳下發(fā)國辦發(fā)〔20**〕15號文件，決定開展第一次全國政府網(wǎng)站普查。省政府辦公廳也出臺了實(shí)施文件。這次普查，范圍廣、任務(wù)重，涉及了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在內(nèi)的各級人民政府網(wǎng)站，縣級以上政府各部門及下屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站；時(shí)間緊、要求高，8月底以前要完成檢查整改，國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳將進(jìn)行抽查通報(bào)，還要納入績效考核。前段時(shí)間，我們初步完成了調(diào)查摸底，共查出300多家政府網(wǎng)站，我們應(yīng)用測評軟件測試了一些網(wǎng)站，絕大部分網(wǎng)站不合格，整改任務(wù)非常艱巨，大家一定高度重視，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)問題，抓緊整改，確保按時(shí)間、按質(zhì)量全面完成這次普查任務(wù)，用優(yōu)異的成績迎接國務(wù)院辦公廳的檢查。
（二）要大力推進(jìn)政府網(wǎng)站集約建設(shè)。集約化辦網(wǎng)，是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代云計(jì)算、大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢的必然要求，是促進(jìn)資源整合、信息共享的客觀需要。國辦發(fā)57號和湘政辦發(fā)25號文件，都對推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)進(jìn)行了部署。兩個(gè)文件明確要求縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站和欄目；已經(jīng)建成的政府網(wǎng)站要在今年底前，遷移到上一級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。已完成整合的縣級政府網(wǎng)站群可提前遷移到市政府門戶網(wǎng)站平臺統(tǒng)一運(yùn)維，縣級網(wǎng)站只提供欄目規(guī)劃和信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全和運(yùn)維保障等由市政府門戶網(wǎng)站承擔(dān)。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，市電子政務(wù)辦也按國家、省文件精神專門下發(fā)了實(shí)施性的文件，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識和紀(jì)律觀念，全力支持、積極配合政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。
（三）要全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。
國辦57號文件對加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)作出了全面部署，要求加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布、提升網(wǎng)站傳播能力、完善信息內(nèi)容支撐體系，切實(shí)加強(qiáng)組織保障。省政府辦公廳也相應(yīng)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的通知》（湘政辦發(fā)〔20**〕25號）文件。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會兩個(gè)文件精神，明確任務(wù)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案。
辦公室要有專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息。各級政府辦公室和部門單位辦公室要牽頭建立信息協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各相關(guān)部門單位（或科室）向政府網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等任務(wù)，政務(wù)公開辦承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。
對長期不更新的欄目要關(guān)閉。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機(jī)制，提高發(fā)布時(shí)效，對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進(jìn)行監(jiān)測，對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。
遇大事兒要第一時(shí)間發(fā)聲。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，要依法按程序在第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。
當(dāng)好老百姓的政策翻譯。政府研究制定重大政策時(shí)，要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀方案。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生等政策出臺時(shí)，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。
民意直通車7日見回復(fù)。各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強(qiáng)與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的直通車。收到網(wǎng)民意見建議后，要進(jìn)行綜合研判，對其中有價(jià)值、有意義的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個(gè)工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。
四、采取有力措施，落實(shí)好政府網(wǎng)站重點(diǎn)工作。
下一步，要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳文件的要求，堅(jiān)持學(xué)、查、改、督相結(jié)合，積極組織開展全省政府網(wǎng)站自查整改工作，以政府網(wǎng)站普查為契機(jī)，真正做到以查促改、以查促管、以查促建，將政府網(wǎng)站建設(shè)成為可管、可用、可見的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、便民服務(wù)平臺和交流互動平臺。
一是學(xué)。認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會普查要求。從省里到基層，都要對文件和指標(biāo)進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再深化，準(zhǔn)確理解普查要求。各級政府網(wǎng)站工作機(jī)構(gòu)要首先把文件學(xué)深學(xué)透，有效指導(dǎo)本地區(qū)政府網(wǎng)站開展普查工作。
二是查。嚴(yán)格按普查要求查找問題、摸清現(xiàn)狀。按照分級負(fù)責(zé)的原則，通過系統(tǒng)監(jiān)測和人工檢查相結(jié)合的方式，組織各級各部門對政府網(wǎng)站進(jìn)行無死角、無遺漏的梳理檢查，并按照普查指標(biāo)對相關(guān)問題進(jìn)行分類歸總，為整改工作提供有力依據(jù)。堅(jiān)持自查和上級抽查相結(jié)合，各級政府網(wǎng)站工作機(jī)構(gòu)要對本地區(qū)政府網(wǎng)站的自查情況進(jìn)行抽查，對存在自查不到位的，要責(zé)令整改；對拒不整改的，上報(bào)政府辦進(jìn)行督查或通報(bào)。
三是改。省里已經(jīng)制定了政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處網(wǎng)站的基礎(chǔ)欄目框架。全市各級政府網(wǎng)站要依據(jù)基礎(chǔ)欄目框架，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，對網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化整改，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容，有效解決部分網(wǎng)站存在的四不問題，力爭合格達(dá)標(biāo)。對缺乏運(yùn)維能力、無法整改到位的，應(yīng)予以關(guān)閉，通過在政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立部門專欄、頻道等方式提供政府信息和服務(wù)。
四是督。下階段，市政府督查室、市政務(wù)公開辦、市電子政務(wù)辦要聯(lián)合成立督查組，下到各縣市區(qū)和市直各部門開展網(wǎng)站普查工作專項(xiàng)督查。督查組要深入現(xiàn)場，詳細(xì)檢查網(wǎng)站普查整改進(jìn)展情況，指出存在的突出問題，督促迅速整改落實(shí)。7月1日起，市政府督查室要聯(lián)合市電子政務(wù)辦，以督辦函方式加大對各級政府網(wǎng)站全面核查；對屢次整改不到位、存在嚴(yán)重問題的網(wǎng)站將由市政府進(jìn)行通報(bào)；對整改工作不力的單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談追責(zé)，并通過各類媒體進(jìn)行公開曝光。各級各部門政府網(wǎng)站的整改情況、國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的通報(bào)情況，以及各地政府網(wǎng)站普查的開展情況都將納入今年的全市政府網(wǎng)站績效評估，最終得分按比例折算計(jì)入20**年全市綜合績效考核分值。
政府法制工作會議講話稿篇十二
今天我們召開的這個(gè)會議，是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作會，也是推進(jìn)全市信息化建設(shè)的一次調(diào)度會。信息化建設(shè)是我市當(dāng)前政務(wù)建設(shè)方面一項(xiàng)很重要的工作，意義重大，我們各級各部門領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，而且不僅在口頭上講重視，還要狠抓執(zhí)行，狠抓落實(shí)。圍繞抓好信息化建設(shè)，抓好網(wǎng)站建設(shè)，我講兩個(gè)方面的問題。
一、對前段工作的回顧。
市委、市政府高度重視信息化工作，狠抓信息化建設(shè)，從去年開始，主要做了以下幾件事情。
1、成立了市信息化辦。信息化建設(shè)，特別是電子政務(wù)建設(shè)，是當(dāng)前政府工作很重要的內(nèi)容。為適應(yīng)我市信息化建設(shè)形勢需要，我們以原市經(jīng)濟(jì)信息中心為基礎(chǔ)，成立了市信息化辦，作為政府的一個(gè)直屬管理部門，改變了以往只局限于經(jīng)濟(jì)信息管理的局面。黨的xx大提出了“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的戰(zhàn)略決策。信息化建設(shè)要循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)?，F(xiàn)在，我市的企業(yè)信息化因?yàn)槠髽I(yè)本身有需要，有動力，已經(jīng)取得了一定成效，煙廠、煙機(jī)廠、常紡機(jī)就是很好的例子。政府要抓的信息化，重點(diǎn)應(yīng)該是電子政務(wù)建設(shè)，所以國家提出在全面推進(jìn)信息化的過程中，應(yīng)該以電子政務(wù)為突破口，來帶動全社會的信息化，也包括產(chǎn)業(yè)信息化。突出抓好電子政務(wù)建設(shè)與管理，是市信息化辦的首要任務(wù)。
2、制定了游戲規(guī)則。為加強(qiáng)我市電子政務(wù)建設(shè)與管理，從去年以來，市政府辦、市信息化辦出臺了一系列的文件，全面規(guī)范了我市信息化建設(shè)行為。過去，信息化建設(shè)因?yàn)闊o章可循，存在著重復(fù)建設(shè)、資源整合難、應(yīng)用程度低、資金和人才浪費(fèi)嚴(yán)重等問題?，F(xiàn)在一講信息化建設(shè)，開口就是幾十萬、幾百萬，既有我們一些同志對信息化建設(shè)不熟悉的原因，也有趕時(shí)髦的問題。結(jié)果投入大量資金購置最先進(jìn)的設(shè)備，等到幾年過去又變成了“破銅爛鐵”，讓經(jīng)銷商把錢賺走了。所以在制訂信息化建設(shè)的有關(guān)文件時(shí)，我們提出了一個(gè)指導(dǎo)思想，就是要突出應(yīng)用、整合資源、不趕時(shí)髦。建設(shè)與應(yīng)用同時(shí)并進(jìn)，要讓大家都用起來。現(xiàn)在已經(jīng)出臺的幾個(gè)文件，對規(guī)范我市信息化建設(shè)行為發(fā)揮了積極作用。信息化辦嚴(yán)格審批，有關(guān)部門積極配合，取得了較好的效果。市委組織部對網(wǎng)站建設(shè)和信息化工作高度重視。他們的單位局域網(wǎng)建設(shè)起步比較遲，但是上得非?？?，建得有水平。市委組織部原來準(zhǔn)備獨(dú)立建網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)方案報(bào)價(jià)70多萬。我與部領(lǐng)導(dǎo)商量，最后決定利用門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站的空間建虛擬網(wǎng)站，節(jié)約下來的錢用來配置終端設(shè)備。結(jié)果建網(wǎng)站、局域網(wǎng)總共只花了10多萬元，現(xiàn)在運(yùn)行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系統(tǒng)，報(bào)價(jià)是68萬。方案經(jīng)信息化辦把關(guān)后，28萬就解決了問題。
政府門戶網(wǎng)站也是以應(yīng)用為基礎(chǔ)，能夠應(yīng)用到什么程度就建到什么程度。去年開始門戶網(wǎng)站建設(shè)時(shí)，參與投標(biāo)的公司報(bào)出幾百萬的天價(jià)。現(xiàn)在，我們這個(gè)網(wǎng)站硬件軟件一起只花了80多萬元。所以信息化建設(shè)只能根據(jù)實(shí)際應(yīng)用的需要和信息技術(shù)的發(fā)展逐步推進(jìn)。信息化的推進(jìn)，首先應(yīng)該靠領(lǐng)導(dǎo)的帶頭、應(yīng)用。也就是說，我們的領(lǐng)導(dǎo)要先應(yīng)用起來，只有領(lǐng)導(dǎo)動起來，才能帶動全市的公務(wù)員、機(jī)關(guān)干部用起來，才能促進(jìn)我們的整體信息化水平。
今后，我市所有的信息化建設(shè)項(xiàng)目都必須向市信息化辦申報(bào)，經(jīng)市信息化辦把關(guān)審批之后，才能進(jìn)入政府采購程序，以防止資金浪費(fèi)和不必要的流失。這也是信息化辦成立之后，必須履行的一項(xiàng)職能職責(zé)。
3、啟動了門戶網(wǎng)站和網(wǎng)控中心建設(shè)。目前，我們搞信息化主要是抓好兩件事情：一是外網(wǎng)建設(shè)，二是內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。外網(wǎng)建設(shè)主要是突出建好門戶網(wǎng)站，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要是解決市直機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)和互連互通的問題。內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)都要以應(yīng)用、互動為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)重視的程度將決定建設(shè)成敗與否。大家仔細(xì)觀察一下，哪個(gè)單位局域網(wǎng)建得好的，網(wǎng)絡(luò)用得好的，肯定是一把手重視，一把手帶頭用。
今年的內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要是搞實(shí)驗(yàn)，出經(jīng)驗(yàn)。我們首先把政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、勞動局、統(tǒng)計(jì)局這5個(gè)單位納入到政府內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺上，目前已基本建成，全部實(shí)現(xiàn)物理連接。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)投資今年也是控制在100萬以內(nèi)，明年再逐步增加。通過內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，為我市今后的網(wǎng)上辦公、文件傳閱等等創(chuàng)造了條件。最近有個(gè)非常好的消息，那就是電子簽章立法了，電子簽章立法為網(wǎng)上交易、網(wǎng)上辦公奠定了基礎(chǔ)。
這一年多當(dāng)中，信息辦的工作非常扎實(shí)，信息化管理力度比較大，尤其是門戶網(wǎng)站建設(shè)，與去年相比有了很大的進(jìn)步，在全國已經(jīng)名列前茅，基本上達(dá)到了爭創(chuàng)“省內(nèi)第一、全國一流”的目標(biāo)。
二、對今后工作的要求。
政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)中的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)工作，子網(wǎng)站是門戶網(wǎng)站的一個(gè)重要組成部分。如果子網(wǎng)站建設(shè)跟不上的話，門戶網(wǎng)站就無法發(fā)揮作用，政務(wù)公開、電子政務(wù)也就無從談起。所以今天這個(gè)會議，核心就是要解決好子網(wǎng)站建設(shè)問題，現(xiàn)在我就子網(wǎng)站建設(shè)工作講三點(diǎn)意見：
1、要迅速建好子網(wǎng)站。首先，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。子網(wǎng)站建設(shè)非常重要，是我們推行電子政務(wù)的基礎(chǔ)性工作，也是搞好政務(wù)公開必須要做的工作，它代表著一個(gè)單位的形象和工作水平，也代表著常德的形象和水平。剛才演示的3個(gè)子網(wǎng)站都是搞得好的單位，比如組織部、人事局等，但有很多單位沒有啟動這項(xiàng)工作。如果外地老鄉(xiāng)，上級領(lǐng)導(dǎo)或朋友進(jìn)入我們政府門戶網(wǎng)站之后，一點(diǎn)擊某個(gè)單位，這個(gè)單位是空白，你們的領(lǐng)導(dǎo)有何感想?我們的各個(gè)部門歷來都有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，我希望大家把這種榮譽(yù)感也用在網(wǎng)站建設(shè)上，網(wǎng)站是一個(gè)單位的門面啊!所以，在門戶網(wǎng)站的建設(shè)上，首先是要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，要提高一把手的認(rèn)識，如果一把手不重視，這件工作就做不好。會后各單位的一把手要去點(diǎn)擊一下，看哪些網(wǎng)站做得好，哪些還是空白，要有緊迫感。其次，要成立子網(wǎng)站建設(shè)班子。這個(gè)班子也就是各部門今后在整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)、在網(wǎng)站建設(shè)上一管到底的班子，包括網(wǎng)站建成后的信息采集與維護(hù)等等。一句話，每個(gè)單位都應(yīng)該要有一個(gè)分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。子網(wǎng)站建設(shè)必須由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在此基礎(chǔ)上成立一個(gè)工作班子，確定具體工作人員去運(yùn)作。請各個(gè)單位會后盡快落實(shí)并報(bào)送到市信息化辦備案。第三，要有建設(shè)計(jì)劃。無論是新建網(wǎng)站，還是已建網(wǎng)站要改版的，都要盡快制定一個(gè)工作計(jì)劃。今天參會的137家單位中，已建子網(wǎng)站的有78家，未建的還有59家，這59家明年上半年要全部建好。達(dá)到這個(gè)目標(biāo)并不困難，為什么?因?yàn)橹骶W(wǎng)站會向各單位提供虛擬空間，提供技術(shù)支持，提供一整套維護(hù)機(jī)制。各單位只要配臺電腦，安排專門的人收集和加載信息就行了，不需要多少錢。其余70多家子網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)“八統(tǒng)一”的問題，也就是改版的問題，也由信息化辦來負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并按照文件要求和工作計(jì)劃逐步實(shí)施。子網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各個(gè)單位籌措和安排，主網(wǎng)站添置設(shè)備所需資金由市財(cái)政解決。信息化辦要為子網(wǎng)站建設(shè)和改版單位提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的服務(wù)，要高度注意網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性等問題。另外，在一些已建的子網(wǎng)站中，已經(jīng)出現(xiàn)了設(shè)備老化、維護(hù)費(fèi)用高、難以為繼等問題，信息化辦要拿個(gè)意見，解決這部分網(wǎng)站的困難。
2、要及時(shí)采集、更新和報(bào)送網(wǎng)站信息。網(wǎng)站的生命力在于信息，在于互動。網(wǎng)站要辦好，好的信息非常重要。網(wǎng)站信息包括靜態(tài)信息和動態(tài)信息。靜態(tài)信息是一個(gè)網(wǎng)站的基礎(chǔ)信息，各個(gè)單位要把能夠公開的靜態(tài)信息完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規(guī)文件等等;同時(shí)要及時(shí)更新動態(tài)信息，只有這樣才能提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和單位的服務(wù)水平。作為一個(gè)政府部門，政務(wù)要公開，能公開的信息就一定要上網(wǎng)。政府辦要牽頭做好有關(guān)規(guī)范性文件和政府文件上網(wǎng)工作。信息化辦要建立一個(gè)信息采集、整合、審核、發(fā)布、反饋的機(jī)制，既要確保信息采集發(fā)布渠道的暢通，又要把好審核關(guān)，防止有害信息上網(wǎng)。各單位要做好信息采集、更新和報(bào)送工作。首先是要明確專人負(fù)責(zé)，如果沒有專人，肯定干不好這件事情。其次是要就信息采集、更新和報(bào)送工作制訂一定的標(biāo)準(zhǔn)。市信息化辦要按照信息采集、更新和報(bào)送考核制度的有關(guān)要求，在年底對各單位子網(wǎng)站進(jìn)行考核評比，對信息采集、更新和報(bào)送工作做得好的要表彰，做得差的要通報(bào)批評。
3、要突出應(yīng)用和服務(wù)。要通過網(wǎng)站為網(wǎng)民提供完美便捷的服務(wù)，要通過與網(wǎng)民的互動，使信息化工作滲透到社會服務(wù)的每一個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)在的高考實(shí)行網(wǎng)上招生，既透明又公正，杜絕了原來招生中存在的走后門現(xiàn)象，考生查詢考分和錄取情況也方便，非常受考生和家長歡迎。市人事局的公務(wù)員招考工作，市政府辦的明傳電報(bào)發(fā)送，市委組織部的出國申報(bào)與登記等等，就已經(jīng)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了，既方便了部門和群眾，又節(jié)約了行政成本。我們要依托網(wǎng)站逐步開發(fā)、應(yīng)用更多的服務(wù)項(xiàng)目，這樣才能讓更多的人認(rèn)識到網(wǎng)站建設(shè)的重要性。
網(wǎng)站互動欄目是市民與政府直接溝通的橋梁，也很重要?，F(xiàn)在，門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站的市民留言、市長信箱這一塊相當(dāng)活躍，如有關(guān)于常德柳城、德城的討論，部分市民還就金鉆廣場如何管理、怎么定位開展了系列討論，人氣非常旺。我們現(xiàn)在建立了市長熱線，群眾既可以打電話12345找政府，也可以通過政府網(wǎng)站的12345市長熱線信箱向市長反映問題，真正把市長熱線辦成了聯(lián)系群眾的一個(gè)“綠色通道”。政府網(wǎng)站的生命力在于互動，在于服務(wù)，我們要通過建立的市長熱線機(jī)制，盡快解決和回復(fù)群眾反映的問題。解決的問題越多，點(diǎn)擊12345市長熱線信箱、市民留言的人就會越多，政府網(wǎng)站也就會越來越受歡迎。
無論是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，還是內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)，都是為了達(dá)到一個(gè)目的：實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。為把今天的會議精神落到實(shí)處，請參加會議的同志回去后向一把手匯報(bào)，根據(jù)會議要求拿出各單位的網(wǎng)站建設(shè)計(jì)劃，在國慶放假之前報(bào)送到信息化辦。希望大家一定要高度重視這項(xiàng)工作，要把子網(wǎng)站建設(shè)擺到衡量一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與水平的高度來對待。象君文市長強(qiáng)調(diào)的那樣，通過電子政務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)，體現(xiàn)我們常德人的素質(zhì)，體現(xiàn)我們干部的素質(zhì)，體現(xiàn)常德的形象和水平。希望大家一定要把這件事情辦好。
政府法制工作會議講話稿篇十三
“六五”普法規(guī)劃實(shí)施已到了中期階段，法治--建設(shè)綱要實(shí)施也進(jìn)入了第三年，在這個(gè)攻堅(jiān)克難、發(fā)展提升的關(guān)鍵時(shí)期，省廳和依法治省辦組織召開這次工作會議十分必要，既是近兩年來法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的總結(jié)會，也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會，更是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)法治--建設(shè)快速發(fā)展的動員會。剛才，國安副廳長總結(jié)了去年以來我省普法依法治理工作，部署了下一階段的任務(wù)，我完全贊同。借此機(jī)會，講四點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、科學(xué)把握新形勢新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。
改革開放以來，我省法治建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點(diǎn)，我省連續(xù)開展了27年的以普及法律知識為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動，法治建設(shè)在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”為起點(diǎn)，我省開始實(shí)施依法治省工作，將法治建設(shè)從普及法律知識向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以省委印發(fā)《法治--建設(shè)綱要》為起點(diǎn)，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，全面開啟我省法治建設(shè)的新階段?；仡欉@三個(gè)階段，全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織，在座各位參與其中，艱辛努力永記史冊。黨的十八大報(bào)告站在我國法治進(jìn)程的新起點(diǎn)上，將“全面推進(jìn)依法治國”上升到前所未有的高度，對于具體從事法制宣傳教育和法治建設(shè)的同志們來說，既是我們做好這項(xiàng)工作的難得歷史機(jī)遇，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，我們要深刻把握黨的十八大的要求，從實(shí)現(xiàn)中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快法治--建設(shè)和深入推進(jìn)法制宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。
一是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，需要我們搶抓工作新機(jī)遇。黨的十八大提出了法治是治國理政的基本方式，作出了“全面推進(jìn)依法治國”的戰(zhàn)略部署。十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年大會、中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)、國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作會議以及中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)等重要會議上都較為全面地強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)，身體力行地將法治貫穿到治國理政的全過程。省委書記張寶順在我省紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年紀(jì)念大會以及省委中心組理論學(xué)習(xí)會議上就全省的法治建設(shè)也作出了強(qiáng)調(diào)，提出了明確的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，既是多年來法治建設(shè)工作者不懈努力的結(jié)果，更是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，加快推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)施依法治國成為基本國策和國家戰(zhàn)略，不僅為我們指明了方向，也為做好法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務(wù)必?fù)屪スぷ餍聶C(jī)遇，推進(jìn)工作大發(fā)展。
二是工作重點(diǎn)的更加突出，需要我們探索工作新路徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中國特色社會主義法律體系形成，法律實(shí)施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求不斷增強(qiáng)，這對普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過普及法律知識，把法律交給廣大人民群眾的要求，而是要通過有目的、有計(jì)劃的廣泛社會教育行為，將社會主義法治精神和法治理念根植于人們心中，使法律所確定的中國特色社會主義道路深入人心，使知法守法成為全民的自覺行為，全民的法律意識和法律素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高。為此，我們要圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，積極探索普法教育工作的新路徑，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。
剖析。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，工作方向的更加明確，既給我們帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉(zhuǎn)變有一個(gè)過程，從領(lǐng)導(dǎo)講話向制度落實(shí)也有一個(gè)過程。政策的爭取，制度的落地，創(chuàng)造性的抓好落實(shí)比以往任何時(shí)候都顯得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部門依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新，發(fā)展不平衡等問題，都極大地制約了工作的深入開展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂透母飫?chuàng)新的銳氣，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)克難的力度，解決工作中的難題，推進(jìn)工作快速發(fā)展。
二、充分發(fā)揮先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。
法制宣傳教育是全面落實(shí)依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的先導(dǎo)性作用，承擔(dān)著傳授法律知識、培育法律文化、弘揚(yáng)法治精神和樹立法治理念的重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告指出，“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識?！彼痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、普法依法治理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)和法治保障三項(xiàng)基本職能，既是推動法治實(shí)踐的重要部門，也是推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，在全面推動落實(shí)依法治國基本方略中處于先導(dǎo)性、建設(shè)性、基礎(chǔ)性地位。為此，各級司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)要在法治--建設(shè)的偉大實(shí)踐中，繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性作用，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新突破。一要突出重中之重，抓好重點(diǎn)對象的學(xué)法用法。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。這表明，法治能力將成為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，事關(guān)依法治國方略的全面落實(shí)，事關(guān)國家的長治久安。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，只有全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺強(qiáng)化法治思維，自覺運(yùn)用法治方式，方能在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“場效應(yīng)”?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年列為普法工作對象的重中之重，作為法制宣傳教育的組織實(shí)施部門，各級司法行政機(jī)關(guān)和省直各普法依法治理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分履行職能，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實(shí)效為前提。下大力氣改變目前存在的重過程、輕結(jié)果，重形式、輕實(shí)效的弊端，努力形成以效果為導(dǎo)向的工作方式，真正做到措施以務(wù)實(shí)為本，成效以實(shí)踐檢驗(yàn)為根，工作以群眾滿意為準(zhǔn)。二是要以宣傳憲法為核心。重點(diǎn)要以近期即將出臺的“領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識年度測試實(shí)施意見”為契機(jī)，通過明確測試內(nèi)容、測試對象、測試形式和測試結(jié)果的使用，進(jìn)一步推進(jìn)憲法基本原理的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識，進(jìn)而引導(dǎo)其理解和認(rèn)識法治的目的和本質(zhì)特征，奠定領(lǐng)導(dǎo)干部提升運(yùn)用法治思維和法治方式能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要以強(qiáng)化工作合力為保障。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織人事部門的聯(lián)動，健全并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要的內(nèi)容，運(yùn)用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅(jiān)守”。
育，在法制宣傳中服務(wù)群眾，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。要做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，在實(shí)施基本法律宣傳的基礎(chǔ)上，要更加突出針對性和有效性，將公民不易獲取的行政、司法、立法機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度以及能夠?qū)竦姆蓹?quán)益構(gòu)成影響的規(guī)范性文件，納入普法的視野，適應(yīng)廣大群眾對普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的切入點(diǎn)，大力宣傳規(guī)范公權(quán)運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，突出有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，讓人民群眾在法律的護(hù)佑下安居樂業(yè)。
強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。當(dāng)前重點(diǎn)是加快推進(jìn)《--省法制宣傳教育條例》立法修訂前調(diào)研論證工作，將在實(shí)踐中遇到的新問題、新要求上升到立法層面，最大限度地增強(qiáng)條例的時(shí)效性和科學(xué)性，為法治--建設(shè)與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度，在制度中明確中心組集中學(xué)法數(shù)量要求、內(nèi)容要求、效果要求，落實(shí)各類重點(diǎn)對象的學(xué)法用法制度，細(xì)化學(xué)法內(nèi)容、任務(wù)重點(diǎn)、實(shí)踐要求、效果目標(biāo)，通過詳細(xì)具體可操作的制度保障學(xué)法用法任務(wù)的落實(shí)。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺，要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實(shí)體化展示的思路固化各類宣傳載體，最有效地將法律條文、法治精神物化為生動活潑的各類實(shí)體。要堅(jiān)持把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒結(jié)合起來，在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實(shí)現(xiàn)考核工作全覆蓋。嚴(yán)格的考核是推進(jìn)法治--建設(shè)和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略，分別是推進(jìn)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、納入機(jī)關(guān)效能考核和納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價(jià)考核。納入政府目標(biāo)責(zé)任考核去年已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)，下階段要在做好市縣全納入和完善考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極爭取增加考核權(quán)重，逐步實(shí)現(xiàn)所占比例與法治建設(shè)在“五位一體”建設(shè)中的地位相匹配，與發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用相適應(yīng)。同時(shí)，今年要重點(diǎn)推動機(jī)關(guān)效能考核的納入，這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求，也是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”原則的必然需要，更是完善考評體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不考核省直部門，僅以各市政府相關(guān)法治建設(shè)工作來評價(jià)法治--建設(shè)是不全面的，依法治省辦要加強(qiáng)與相關(guān)省直部門的溝通協(xié)調(diào)，共同努力爭取年內(nèi)納入，各地也要主動作為，爭取率先納入本級效能考核之中。在實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上，要根據(jù)依法治國重點(diǎn)是依法行政，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的明確要求，繼續(xù)推進(jìn)將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評價(jià)有效掛鉤，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化各級責(zé)任，形成工作合力。
領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生了較大的調(diào)整，分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替，不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作，要切實(shí)從推進(jìn)政治體制改革、堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度來理解深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)法治建設(shè)的重要性，從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作形式，提升工作成效。另一方面要始終抓好機(jī)制創(chuàng)新。制度和機(jī)制更具有根本性。要進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)近年來，法制宣傳基本經(jīng)驗(yàn)，逐步完善基本工作制度，加速制度體系建設(shè)，牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。
三、充分發(fā)揮保障性作用，進(jìn)一步加快法治--建設(shè)新進(jìn)程。
法治--建設(shè)在美好--建設(shè)大格局中具有十分重要的保障作用。20以來，省廳和依法治省辦加大了制度頂層設(shè)計(jì)的力度，基本構(gòu)建起法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作的制度框架，但法治建設(shè)是一項(xiàng)接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程，制度是否科學(xué)，成效如何還需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在抓落實(shí)中完善。
揮部門優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加速形成推動法治文化建設(shè)的合力。在具體實(shí)踐中，要堅(jiān)持貼近中心、貼近需求、貼近群眾，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品，使法制宣傳教育活動更加生動活潑、效果更加深入持久。
四、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高整體工作的水平和實(shí)效。
近年來，省廳和依法治省辦在加強(qiáng)對法治--建設(shè)和法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)方面下了很大功夫，但距離形成上下聯(lián)動、有序推進(jìn)的工作機(jī)制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離，四月份，國安同志帶領(lǐng)依法治省辦對全省國家級和省級的普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，可以看出，盡管這幾年全省法治建設(shè)取得了很多成績，但是存在的問題也不能小視，尤其是在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)方面還有很多工作要做。
一要深入調(diào)查研究。不斷把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)新規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)解決各種問題的前瞻性和主動性。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)問題并著重解決問題。如是體制機(jī)制造成的問題，我們就要充分發(fā)揮聰明才智，搞好完善制度設(shè)計(jì)。如是責(zé)任心不強(qiáng)，則是工作努力不夠。各級都要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)解決問題的關(guān)節(jié)點(diǎn)，細(xì)化解決問題的時(shí)間表，制定解決問題的路線圖，確保法治--建設(shè)在解決問題中不斷發(fā)展進(jìn)步。
二要增強(qiáng)工作實(shí)效。工作實(shí)效是法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級黨委政府對法治--建設(shè)工作的重視程度不斷提升，檢查考核的層次越來越高，容易導(dǎo)致個(gè)別地方忽視基礎(chǔ)工作，而專注于做好面子工程，往往會變成形式主義，造成不良的社會影響，損害了法治--建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。因此，在工作中，我們要踏踏實(shí)實(shí)的做好每項(xiàng)工作，用真抓實(shí)干的工作作風(fēng)帶來“真金白銀”的工作成效，讓人民群眾得到實(shí)惠。
三要加強(qiáng)溝通協(xié)作。各級司法行政機(jī)關(guān)和依法治理部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)并組織各成員單位，按照任務(wù)分解和工作職責(zé)要求抓好文件制度的落實(shí)。要善于與各行業(yè)主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極建立工作信息共享渠道，搭建聯(lián)動互動平臺。省直各部門也要加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證有人干事、有經(jīng)費(fèi)干事。
四要做到持之以恒。法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的事業(yè)，每一項(xiàng)成績的取得難以用量化的指標(biāo)來衡量，每一次付出以后也難以取得立竿見影的效果。工作起步易，功到“半坡”難。學(xué)會堅(jiān)守，懂得堅(jiān)持，是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣，鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè)，要有“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國夢。
同志們，面對新的形勢和繁重的工作任務(wù)，全省各級司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)又一次站在新的起點(diǎn)上，我們要緊緊圍繞法治--建設(shè)和法制宣傳教育的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力開拓創(chuàng)新，注重扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)美好--、實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國夢做出新的更大的貢獻(xiàn)!
政府法制工作會議講話稿篇十四
同志們：
今天，黨委政府隆重召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議，中心議題是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會以及中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對**年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對20xx年的工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾統(tǒng)一思想、凝心聚力、振奮精神、苦干爭先，把全年的經(jīng)濟(jì)工作抓實(shí)抓好，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委集體研究的意見，主要講以下三個(gè)方面：
一、充分肯定成績，認(rèn)真回顧總結(jié)，**年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得明顯成效。
已過去的**年是我鎮(zhèn)搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化推進(jìn)舉措，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得了可喜的成績。具體工作主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
(一)首屆桃花節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展銷洽談會成功舉辦。
**鎮(zhèn)首屆桃花節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展銷洽談會舉辦于4月2日—4日，集產(chǎn)業(yè)宣傳、桃花觀賞、科技推廣、學(xué)習(xí)交流、簽約洽談、專家講座、文藝演出為一體，形式新穎，內(nèi)容豐富，觀光旅游的群眾多達(dá)5萬余人。特別是邀請了中國農(nóng)科院辛久東教授、運(yùn)城市人大代表、雙季槐創(chuàng)始人雷茂端等專家，立足農(nóng)民亟需的實(shí)用技術(shù)，先后舉辦了十余場專題講座，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3萬余人次;吸引了東北、南方地區(qū)十余家客商前來參觀，并與專業(yè)合作社簽訂訂單達(dá)2500萬公斤，涉及油桃面積5000余畝。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，民生事業(yè)再上新臺階。
一是生態(tài)林業(yè)建設(shè)。投資80萬元，在南池、弋家莊、董村、裴社種植雙季槐20xx畝;對臨夏線、新北線10公里省道、縣道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)通道綠化，共栽植塔柏20xx苗、國槐200苗、楊樹7500株;在全鎮(zhèn)建設(shè)了環(huán)村林、小片林區(qū)40余個(gè)，共栽植塔柏1000苗，楊樹10000株、冬青20xx0苗對各村主街道進(jìn)行了綠化，使各村主街道的面貌發(fā)生了較大變化。
二是汾河四級提水站末級渠建設(shè)。在去年投資18萬元對汾河四級提水站1400米支渠全面修建的基礎(chǔ)上，爭取上級資金26萬元，完成了、裴社2個(gè)村1080米支渠、300米東干渠的建設(shè)工程，使1000畝耕地得以保澆。
三是金剛石農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。為把金剛石產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)**鎮(zhèn)金剛石產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，我們在裴社村建設(shè)了**鎮(zhèn)金剛石農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，通過創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度，積極扶持引導(dǎo)初加工和深加工企業(yè)入駐園區(qū)，目前，已經(jīng)投資700萬元完成了一期工程的1、2、3、4、7、8號樓的建設(shè)任務(wù)，5、6號樓主體工程建設(shè)已經(jīng)啟動。
四是日間照料中心建設(shè)。投資30萬元在蘇陽村新建一所占地面積300平方米的日間照料中心。目前，已經(jīng)投入使用，每天接待130人次老年人到照料中心就餐、休息、娛樂，實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”、“老有所樂”。
五是環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)村整治。投資30萬元新建了臨夏線東側(cè)裴社油桃市場廣場;重點(diǎn)對上莊村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生全面整治，已投資40萬元，修建了主大街、進(jìn)村路、出村路兩側(cè)排水溝3500米;自籌資金10萬元對村南進(jìn)村路進(jìn)行了砂石硬化。
六是鄉(xiāng)村道路建設(shè)。10月份，我們多方爭取資金，投資40余萬元，對新紅—辛安段2公里鄉(xiāng)道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)硬化改造，解決了新紅、辛安、閆壁、北侯4村5000名群眾的生產(chǎn)生活難題。
(三)充分利用土地資源、土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
一是土地增減掛鉤項(xiàng)目。在去年已經(jīng)完成土地復(fù)墾50畝的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃再復(fù)墾土地70畝，目前，前期資金都已到位，拆遷方案已經(jīng)制定，拆遷工作即將實(shí)施，工程完成后，我們將啟動占地46畝的禪曲村惠民小區(qū)建設(shè)，共建設(shè)6層單元樓四幢，可容納140戶居民入住。
二是土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。通過租賃、承包等土地流轉(zhuǎn)方式，我們在上莊村引進(jìn)了20xx畝干果經(jīng)濟(jì)林(花椒和核桃)項(xiàng)目，該項(xiàng)目依托**縣鴻麗種植專業(yè)合作社，通過整合土地、荒坡荒山開發(fā)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。目前已經(jīng)投入資金800萬元完成了核桃花椒間作物種植1000畝，特別是投資60萬元新上變壓器1臺，打深井1眼，埋設(shè)配套管道2100米，投資20萬元，正在建設(shè)二級提水水庫，使荒山荒坡變成了水澆地。
(四)突出環(huán)境衛(wèi)生整治，人居環(huán)境改善獲得新進(jìn)展。
我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，大搞植樹造林和環(huán)境綠化，按照“四清四無”的標(biāo)準(zhǔn)，加大了環(huán)境衛(wèi)生整治力度，鞏固和提高整治成果，建立健全了環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，保證大街有人清掃，垃圾有人清運(yùn)，衛(wèi)生有人負(fù)責(zé)，使村容村貌得到了美化、凈化，改善了民居環(huán)境。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們堅(jiān)持做到了四個(gè)到位：一是環(huán)衛(wèi)人員到位。鎮(zhèn)政府成立了一支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，組建了由50人組成的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的衛(wèi)生整治工作;二是資金撥付到位。全年共投入30萬元，用于環(huán)境衛(wèi)生整治工作，為徹底改善人居環(huán)境提供了物質(zhì)保障;三是配套設(shè)施到位。投入10萬元，添置垃圾清運(yùn)車、垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，從源頭上做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作;四是考核到位。堅(jiān)持定期考核觀摩，不定期抽查相結(jié)合，嚴(yán)格獎懲，將檢查評比結(jié)果與村干部年終評優(yōu)評模、工資津貼、獎金發(fā)放等相掛鉤，通過嚴(yán)格獎勵和處罰，大大提高了干部的積極性。
二、突出工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，努力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。
20xx年是落實(shí)“”規(guī)劃的收官之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作進(jìn)位爭先，為“十三五”規(guī)劃的實(shí)施開好局、起好步，具有十分重要的意義?？傮w來看，我們既面臨多方面的新挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，對此，我們一定要進(jìn)一步深化對鎮(zhèn)情的認(rèn)識，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)任務(wù)結(jié)好局、收好尾。
20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動作為求突破，以加強(qiáng)基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以“農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)增效、鄉(xiāng)村優(yōu)美”為要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以提升干部工作能力為動力，強(qiáng)力實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)富裕、和諧、幸福、美麗新。
圍繞上述總體思路，著力做好十大重點(diǎn)工程：
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)工程。一是依托縣開發(fā)實(shí)施的綜合開發(fā)改造種地產(chǎn)田1000畝項(xiàng)目，對北侯、新紅項(xiàng)目區(qū)田間路進(jìn)行砂石硬化，對舊機(jī)井進(jìn)行改造，對機(jī)井配套設(shè)備進(jìn)行更換增新。二是新建油桃設(shè)施大棚100座。通過政策激勵，典型引領(lǐng)，重點(diǎn)在蘇陽，裴社新建油桃設(shè)施大棚100座，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
(二)金剛石農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程。目前，我們**鎮(zhèn)金剛石農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的1、2號樓主體工程和裝修工程都已經(jīng)峻工，3、4、7、8號樓的主體工程已經(jīng)完工，5、6號樓的主體工程已經(jīng)啟動。在此基礎(chǔ)上，今年我們要下大力氣完成3、4、7、8號樓的裝修工程和5、6、9、10號樓的全部工程任務(wù)，要對園區(qū)進(jìn)行全部硬化，對園區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化。同時(shí)，要加大招商引商力度，重點(diǎn)引進(jìn)2-3個(gè)金剛石深加工企業(yè)，引進(jìn)了3-5個(gè)金剛石企業(yè)，引進(jìn)一批金剛石初加工和銷售戶，正式啟動運(yùn)營金剛石農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。
(三)集貿(mào)市場建設(shè)工程。**鎮(zhèn)集貿(mào)市場位于**大街，是一個(gè)典型的馬路市場，由于該位于臨夏線交通要道，經(jīng)常發(fā)生交通堵塞和交通事故，對此，今年我們積極與縣聯(lián)社溝通協(xié)商，共同對**鎮(zhèn)棉加廠進(jìn)行開發(fā)改造，新建一個(gè)可容納400個(gè)攤位，占地20余畝的大型集貿(mào)市場，并將集貿(mào)市場遷至棉加廠內(nèi)，徹底取締馬路市場，消除安全隱患。
(四)北池村稷王廟維修工程。**鎮(zhèn)北池村稷王廟始建于明代，為寶單位，特別是外墻磚雕，具有很高的藝術(shù)價(jià)值，但因年久失修，導(dǎo)致多處坍塌，為保護(hù)民間文化遺產(chǎn)，我們積極爭取上級項(xiàng)目，聯(lián)合縣旅游局計(jì)劃投資400萬元于年初對北池稷王廟進(jìn)行徹底修繕，重點(diǎn)對正殿，4個(gè)耳殿，2個(gè)側(cè)殿，外墻磚雕進(jìn)行全面修繕，為進(jìn)一步保護(hù)好國家文物提供了保障。
(五)鄉(xiāng)村道路綠化工程。通道綠化是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，還是致力塑造城鎮(zhèn)化建設(shè)形象的基礎(chǔ)工程，對此，我們利用春季植樹造林時(shí)機(jī)，重點(diǎn)對臨夏線，新北線(東張口—東張村)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽;要購置紅葉梨200株，冬青球200，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園—**大街進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，進(jìn)一步提升名鎮(zhèn)品味，加快城鎮(zhèn)綠化步伐。
(六)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。為進(jìn)一步改善村容村貌，加大環(huán)境整治力度，推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)，我們要重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上大做文章。一是道路改造。要完成、上莊、西頭、北頭4村的道路提質(zhì)工程;要對西頭—北池段道路進(jìn)行改造升級，解決劉峪、辛安、北池等12個(gè)村的交通不便難題，進(jìn)一步促進(jìn)藥材，油桃，核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的銷售流通。二是邊坡硬化綠化。要對全鎮(zhèn)23個(gè)村主大街邊坡進(jìn)行硬化，并進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，進(jìn)一步美化村容村貌，改善人居環(huán)境。三是建設(shè)日間照料中心。要在東張、閆壁、南池新建日間照料中心3座，以此擴(kuò)大輻射面，讓更多的孤寡老人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所樂”。
(七)上莊20xx畝干鮮果經(jīng)濟(jì)林二期工程。我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重的原則，科學(xué)規(guī)劃，超前設(shè)計(jì)，對荒溝荒坡進(jìn)行再開發(fā)治理。在完成原有核桃花椒間作物種植1000畝一期工程的基礎(chǔ)上，今年，我們要完成上莊村干鮮果經(jīng)濟(jì)林二期工程，預(yù)計(jì)投資75萬元完成核桃、雙季槐1000畝的栽植任務(wù)，并對，通往工程園區(qū)的道路進(jìn)行砂石硬化。同時(shí)，計(jì)劃投資100萬元新建一個(gè)集度假、休閑、觀光、旅游于一體的農(nóng)家樂，通過整合土地，荒坡荒溝開發(fā)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
(八)教育衛(wèi)生惠民工程。一是啟動**醫(yī)院住院部改造工程。計(jì)劃投資30萬元，對住院樓進(jìn)行改造，新增病床40張。二是啟動，蘇陽，劉峪，辛安4所薄弱學(xué)校改造及**中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程。
(九)雙季槐基地千畝拓展工程。在去年發(fā)展雙季槐200畝的基礎(chǔ)上，今年，繼續(xù)在董村、南池、弋家莊拓展雙季槐1000畝，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(十)烈士陵園改造升級工程。我們要積極爭取資金，計(jì)劃投資萬元對烈士陵園進(jìn)行改造升級，進(jìn)一步弘揚(yáng)紅色教育文化，發(fā)揚(yáng)革命先烈風(fēng)范，充分發(fā)揮正能量，促使全鎮(zhèn)人民積極投身于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
三、增強(qiáng)發(fā)展信心，狠抓工作落實(shí)，確保20xx年既定的各項(xiàng)工作圓滿完成。
今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于如何落實(shí)。全鎮(zhèn)廣大干部一定要充分認(rèn)識面臨的形勢和任務(wù)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全力推動各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要在轉(zhuǎn)變思想上再發(fā)動，在發(fā)展觀念上再創(chuàng)新，凡能推動我鎮(zhèn)加快發(fā)展的舉措，都要大膽嘗試，大膽去闖，用工作實(shí)效衡量工作政績，既要看做了什么，更要看做成了什么;既要看具體過程，更要注重最終結(jié)果。要進(jìn)一步深化對鎮(zhèn)情的認(rèn)識，從夸夸而談中走出來，打破思想上的誤區(qū)、觀念上的禁區(qū)，爭當(dāng)求真務(wù)實(shí)先行者、大膽創(chuàng)新的探索者、率先發(fā)展的帶頭者，圍繞全鎮(zhèn)加快發(fā)展的整體目標(biāo)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。
二要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。今年我鎮(zhèn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)敲定，可以說時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，要實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須在狠抓落實(shí)上下功夫。一是抓落實(shí)必須抓具體。“九層之臺，起于累土”。任何工作只有具體才能深入，才能落實(shí)到位。我們就是要形成每項(xiàng)工作有人干，每個(gè)項(xiàng)目有人抓，每個(gè)環(huán)節(jié)有人管的格局。同時(shí)，對每項(xiàng)任務(wù)我們還要定時(shí)間、定措施、定獎罰，切實(shí)將責(zé)任和壓力落到實(shí)處。二是抓落實(shí)必須抓重點(diǎn)。我們要求全鎮(zhèn)干部群眾要善于抓大事、議大事，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，緊抓事關(guān)全局的重大問題，重點(diǎn)工程，重要項(xiàng)目，把主要精力重點(diǎn)用在克難上、解難上。三是抓落實(shí)必須抓成效。花開要有果，擲地要有聲。干工作抓落實(shí)最重要是見成效，對認(rèn)準(zhǔn)的工作我們要扭住不放，狠狠地抓，一抓到底，抓出成效，真正把工作落到基層，做到群眾心坎上，力求取得最好的效果。
三要明確責(zé)任、嚴(yán)格考核。要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”的格局;要加強(qiáng)工作督查，實(shí)行年初任務(wù)分解、半年情況通報(bào)和年終考評獎罰制度，堅(jiān)持定期與不定期、常規(guī)與突擊督查結(jié)合起來，多角度、多層次地督查責(zé)任落實(shí)情況和工作進(jìn)展情況;要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，完善有利于發(fā)展的績效考核和競爭激勵機(jī)制，今年要進(jìn)一步加大考核評比力度，做到講法嚴(yán)明，重獎重罰，目的就是要充分把全鎮(zhèn)干部的積極性調(diào)動起來，抓住不落實(shí)的事，追究不負(fù)責(zé)的人，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題。
同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為建設(shè)富裕、和諧、活力、美麗新而努力奮斗!
謝謝大家。
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