方案應(yīng)該具備可操作性和可實(shí)施性。在制定方案時(shí)，我們應(yīng)該充分了解問題的本質(zhì)和背景，以便制定出更準(zhǔn)確的解決方案。范文中的方案涉及到不同領(lǐng)域和行業(yè)，可以為我們提供多樣化的思考和啟發(fā)。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇一
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關(guān)部署要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)群眾為核心任務(wù)，集中時(shí)間和力量解決一批突出問題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
重點(diǎn)解決以下問題：
（一）著力解決個(gè)別基層黨組織書記管黨意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠、時(shí)間精力投入少、履行基層黨建工作責(zé)任不到位的問題。進(jìn)一步建立健全基層黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)市委組織部《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》，大力推行基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職考核，引導(dǎo)各基層黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念，推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
（二）著力解決個(gè)別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問題。進(jìn)一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，按照應(yīng)建盡建要求，年內(nèi)符合條件的新社會(huì)組織全部建立黨組織。
（三）著力解決基層黨組織“無場(chǎng)所議事”、運(yùn)轉(zhuǎn)保障不夠有力的問題。進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，社會(huì)組織活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。
（四）著力解決部分社會(huì)組織管理不規(guī)范的問題。進(jìn)一步建立健全社會(huì)組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序，不斷提升社會(huì)組織管理民主化、規(guī)范化水平。
（五）著力解決社會(huì)矛盾問題較多，信訪積案處置不夠及時(shí)有效、進(jìn)展緩慢的問題。完善基層社會(huì)矛盾問題定期排查化解、行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和責(zé)任追究等機(jī)制，集中化解一批當(dāng)前基層黨員群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其是因土地征用、流轉(zhuǎn)、分配及環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾糾紛問題。對(duì)重點(diǎn)信訪案件，要強(qiáng)化穩(wěn)控和化解措施，確保信訪量明顯下降，不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問題。
共分三個(gè)階段：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月下旬至10月上旬）。
1、動(dòng)員部署。10月上旬，市司法局召開專題工作會(huì)議，對(duì)集中解決突出問題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。會(huì)后，各所屬單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，并于10月15日前部署落實(shí)到位。
2、排查摸底。9月25日前，組織專門力量，按照新社會(huì)組織“五有保障”和聯(lián)系服務(wù)群眾要求，逐一進(jìn)行排查摸底，并建立全面準(zhǔn)確翔實(shí)的工作臺(tái)賬，要做到“六清”：一是班子清。采取民主評(píng)議、個(gè)別談話、入戶走訪等形式，摸清新社會(huì)組織班子情況，并進(jìn)行分類排隊(duì)。對(duì)班子軟弱渙散的要重點(diǎn)掌握。二是運(yùn)行狀況清。重點(diǎn)摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務(wù)”公開、黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況。三是經(jīng)濟(jì)清。要逐項(xiàng)逐筆算賬。四是活動(dòng)場(chǎng)所清。摸清社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積、產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施等情況，重點(diǎn)排查無獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)所、建筑面積達(dá)不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需，準(zhǔn)確掌握困難當(dāng)事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問題，查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問題。
3、建立臺(tái)賬。10月10日前，各所屬單位要根據(jù)排查摸底情況，分社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，逐一列出單子，逐個(gè)問題分析，研究制定解決辦法和措施。在此基礎(chǔ)上，分別建立臺(tái)賬，報(bào)市司法局集中解決突出問題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。臺(tái)賬要求實(shí)事求是，數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確翔實(shí)，不要回避問題、不被動(dòng)應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機(jī)抽查、電話訪問、實(shí)地驗(yàn)證等辦法進(jìn)行復(fù)核，對(duì)弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。
（二）綜合施治階段（10月11日—12月31日）。
1、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書記。采取集中與分散相結(jié)合的形式，搞好基層黨組織書記和其他班子成員的培訓(xùn)，提高基層黨組織書記素質(zhì)能力，提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作水平。
2、強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。通過單位自籌、局財(cái)務(wù)扶持、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。
3、健全完善基層黨建工作管理制度。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等日常制度的落實(shí)，深化推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，健全完善“兩約談三審計(jì)”制度，深化推進(jìn)“三務(wù)”公開。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
4、深入開展直接聯(lián)系群眾排查化解社會(huì)矛盾集中活動(dòng)。通過組織黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入一線，廣泛接觸群眾，經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾，深入查擺“四風(fēng)”方面的問題表現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題，把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護(hù)好，把群眾情緒疏導(dǎo)好，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報(bào)數(shù)量前3位的所屬單位實(shí)行重點(diǎn)管理；對(duì)信訪案件查經(jīng)屬實(shí)，在社會(huì)上造成不良影響的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督；對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，協(xié)調(diào)配合不積極的，實(shí)行約談通報(bào)；對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，引發(fā)集體上訪和群體性事件的，實(shí)行“黃牌警告”或“一票否決”。
（三）鞏固提升階段（2014年1月1日—2月28日）。
1、組織開展績(jī)效評(píng)估。2014年1月上旬，組織對(duì)各所屬單位工作開展情況進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)按照《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》和上級(jí)相關(guān)要求，評(píng)估各基層黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設(shè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率、突出問題化解等情況，評(píng)估結(jié)果作為各所屬單位科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。
2、建立健全長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)工作中的好做法、好成果，并不斷完善提升，形成長效機(jī)制。建立健全黨員發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)愛、不合格黨員處置等方面的制度，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。
成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各所屬單位和科室處所要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。同時(shí)，從有關(guān)科室、單位抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組，指導(dǎo)、督查各所屬單位的工作開展情況。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。要把集中解決突出問題與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)工作成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇二
摘要:在新形勢(shì)下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對(duì)策三個(gè)方面來探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、不公不廉、臺(tái)上臺(tái)下爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民、靠家族勢(shì)力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正?！碑?dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn)。改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對(duì)獨(dú)立的具有法人地位的市場(chǎng)主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。
1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級(jí)作為國家基層政權(quán)單位,代表國家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級(jí)作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對(duì)村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡(jiǎn)單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”;“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利?！鄙鲜鰲l文雖然明確了村黨支部享有對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對(duì)于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”。《農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系?！庇纱丝梢?上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過低。對(duì)村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對(duì)于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對(duì)黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對(duì)性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng)。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng),村級(jí)組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識(shí)和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢(shì)。
1.選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級(jí)配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來的問題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來,建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開展以中國特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制,開展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度掛起鉤來,同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇三
根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題，提升發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）目標(biāo)要求。現(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時(shí)間完成，具體目標(biāo)要求如下：
第一年目標(biāo)要求：
1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運(yùn)行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開兩報(bào)告”工作法，村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施，農(nóng)民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。
4、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無重大刑事、治安案件，無越級(jí)上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣。
5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度達(dá)到75%以上。
第二年目標(biāo)要求：
1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團(tuán)結(jié)干事，引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。
2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展，村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。
4、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定，群眾滿意度達(dá)到85%以上。
（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問題。
1、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。
2、著力解決村級(jí)管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí)，群眾意見大的問題。
3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事的問題。
4、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時(shí)，社會(huì)矛盾突出的問題。
5、著力解決沒有村活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。
（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
1、強(qiáng)班子，提升村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的，要積極物色人選，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強(qiáng)班子；對(duì)班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界，增長見識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心；對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法，強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會(huì)等方式，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確職責(zé)，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成工作合力；對(duì)思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請(qǐng)、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度，全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、干好事。
三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求，在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、存在問題等情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動(dòng)力，示范和帶動(dòng)周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的中小型集群項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度，促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果，對(duì)活動(dòng)中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅(jiān)持下去，形成推動(dòng)工作的長效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過建立民情責(zé)任區(qū)、召開民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會(huì)，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級(jí)組織，并得到及時(shí)妥善解決。
五是解難題，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，分類組織實(shí)施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問題，要認(rèn)真組織清理，及時(shí)向群眾公布結(jié)果；對(duì)于治安狀況不好的村，要進(jìn)行綜合治理，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的，要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)說服教育無效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時(shí)可通過法律手段來解決；對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進(jìn)行妥善解決；對(duì)基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場(chǎng)所，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用制度，以管促用，以用強(qiáng)管，努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效，縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅(jiān)持“三同”，駐村工作?？h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢(shì)，從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開展工作，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村，先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人，要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書記是直接責(zé)任人，要不等不靠，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作，確保整頓一個(gè)、見效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。
2、強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)效。縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進(jìn)行定期考核，年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況，年底上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開展情況，年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí)，縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，完成任務(wù)好的，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場(chǎng)，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。
3、做好基礎(chǔ)性工作，營造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對(duì)后進(jìn)村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對(duì)上級(jí)文件、本級(jí)文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實(shí)行全程記錄?？h委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，使各級(jí)黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來。要對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行總結(jié)和提煉，培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗(yàn)的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效地開展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論氛圍。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇四
為更好地開創(chuàng)。
扶貧。
開發(fā)新局面，夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村。
扶貧。
開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實(shí)際，制定本。
方案。
1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求：按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達(dá)到以下要求：
（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級(jí)配套組織健全。
（2）班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強(qiáng)。
（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
（4）工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動(dòng)我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動(dòng)，組織干部進(jìn)村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，改進(jìn)工作作風(fēng)，做好新時(shí)期農(nóng)村工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，營造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，完善民主評(píng)議，誡勉談話等制度。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開展黨員主題教育活動(dòng)，利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)依法開展工作，完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作，自覺運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間，通過多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，做到“一室多用”。
3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn)，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇五
為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面，夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實(shí)際，制定本方案。
1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求：按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達(dá)到以下要求：
（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級(jí)配套組織健全。
（2）班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強(qiáng)。
（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
（4）工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動(dòng)我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動(dòng)，組織干部進(jìn)村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，改進(jìn)工作作風(fēng)，做好新時(shí)期農(nóng)村工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，營造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，完善民主評(píng)議，誡勉談話等制度。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開展黨員主題教育活動(dòng)，利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的.工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)依法開展工作，完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作，自覺運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間，通過多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，做到“一室多用”。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇六
2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》）和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》）兩個(gè)文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
近日，縣委結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面，出實(shí)招、求實(shí)效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時(shí)，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì)，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià)，通過創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)建強(qiáng)組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高治村本領(lǐng)，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體?創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號(hào)），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評(píng)選一次，同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來，也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限，每顆星不超10個(gè)村，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上，再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí)，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。
這次，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個(gè)部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過程中，堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。
爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)。總體分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上，才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項(xiàng)”，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評(píng)選資格。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級(jí)以上通報(bào)問責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評(píng)選資格?！捌桨埠椭C星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上，赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的，取消該星評(píng)選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中，存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的，取消該星評(píng)選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的，取消該星評(píng)選資格。
評(píng)審嚴(yán)程序?！拔逍恰痹u(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行，一年評(píng)選一次，動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則，逐項(xiàng)打分自評(píng)，基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組，對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選，并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組，對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正，評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任?？h委確定?？h委召開專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問題反映和舉報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任。
結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì)，解決“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”等問題，堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績(jī)效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績(jī)效?！叭恰奔耙陨宵h支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元，其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí)，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元，作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜，縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì)；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元，每人每年達(dá)到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進(jìn)村整頓管理，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。
選好一個(gè)人，帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類，重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂汀栴}型”等四種類型。
文件第二部分，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策，對(duì)“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對(duì)于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶，因?yàn)檫@部分支部書記自身創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對(duì)“守?cái)傂汀眰?cè)重轉(zhuǎn)化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會(huì)長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對(duì)這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵(lì)、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí)，在這次“兩委”換屆中，能主動(dòng)讓賢的，繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的，任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)“問題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項(xiàng)工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整。
文件第三部分，側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對(duì)“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí)，以及對(duì)自身的嚴(yán)格要求等方面。
文件第四部分，側(cè)重“評(píng)”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面，對(duì)村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、能力水平、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績(jī)。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。前段時(shí)間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對(duì)查無實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的，及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。四是做好典型選樹，切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進(jìn)典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊(duì)伍，切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽(yù)感、使命感，使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評(píng)議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開黨建大會(huì)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰，被評(píng)為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，并開展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，營造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ)，黨建是引領(lǐng)?？h委高度重視黨建工作，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)，歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談、起草，形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，這對(duì)加強(qiáng)我縣黨建工作，無論是從頂層設(shè)計(jì)，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建，切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗！
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇七
為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，圍繞“三個(gè)走在前列”的目標(biāo)，按照“五好”要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)保名次上臺(tái)階”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
通過三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級(jí)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達(dá)到80%，力爭(zhēng)達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號(hào)召力、凝聚力明顯增強(qiáng)。
1、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對(duì)幫扶制度。四是建立健全抓村級(jí)組織建設(shè)的有效機(jī)制。抓村級(jí)組織建設(shè)思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項(xiàng)考核和定期匯報(bào)、村級(jí)組織建設(shè)情況定期督查通報(bào)、村黨組織書記定期例會(huì)、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標(biāo)管理考核等六項(xiàng)制度，切實(shí)提高鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五種機(jī)制：一是考核激勵(lì)機(jī)制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核與獎(jiǎng)金掛鉤等措施，促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺(tái)匯報(bào)等形式，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，實(shí)行辦公無休日、村民約談、結(jié)對(duì)幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。四是多崗位鍛煉機(jī)制，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實(shí)行多崗位輪崗實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力。五是下村掛職機(jī)制，2000年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔(dān)任支部副書記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。
（二）加強(qiáng)以村支部書記為核心的村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記。堅(jiān)持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴(kuò)大村級(jí)班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)規(guī)范村級(jí)后備干部的選拔、儲(chǔ)備、使用機(jī)制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉，落實(shí)具體培養(yǎng)人，落實(shí)培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)村級(jí)后備人才資源庫。
2、強(qiáng)化對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地，進(jìn)一步加大村干部教育培訓(xùn)工作，每年對(duì)村三委會(huì)班子成員輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來教相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。加大激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。
3、嚴(yán)格村干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持完善村干部聘用制，進(jìn)一步推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理，實(shí)行村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理制度，績(jī)酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機(jī)制，從每年年初的提議到隨時(shí)提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)事工程建設(shè)“兩承諾”，增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級(jí)招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。
4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，做到人人起碼有一份保險(xiǎn)；建立村支部書記年薪制，在激勵(lì)的同時(shí)，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動(dòng)，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時(shí)必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動(dòng)時(shí)必談，個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
（三）以“雙育一幫”為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1、以“育苗”為重點(diǎn)，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進(jìn)必考和班子成員和中層機(jī)關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對(duì)等制度，嚴(yán)把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。
2、以“育才”為目標(biāo)，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時(shí)按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，提高黨員的自身素質(zhì)，增強(qiáng)興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動(dòng)，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。
3、以“幫扶”為舉措，實(shí)行黨員的人文關(guān)愛。堅(jiān)持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費(fèi)體檢和免費(fèi)培訓(xùn)等措施，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動(dòng)黨員支部，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。
（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
1、開展村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，制定一系列村級(jí)管理制度，出臺(tái)符合各村實(shí)際的《村民自治章程》，完善村級(jí)組織管理體制和工作機(jī)制。完善村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作、村三委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。
2、落實(shí)群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開制度，進(jìn)一步落實(shí)群眾的“知情權(quán)”；通過完善村干部述職評(píng)議、村干部報(bào)告工作制度，落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過完善“三會(huì)決策”機(jī)制，即村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行村三委會(huì)提方案、黨員大會(huì)議方案、村民代表大會(huì)定方案，落實(shí)群眾的“決策權(quán)”；通過制訂《村民自治章程》，實(shí)行村民自治，落實(shí)群眾的“參與權(quán)”，真正實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。
3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級(jí)能解決的應(yīng)予以積極解決，村級(jí)不能解決的應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對(duì)幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，做到解民憂，暖民心。
4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會(huì)示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭(zhēng)取到2007年，有3—5個(gè)村成為盛市級(jí)示范村。
（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強(qiáng)農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強(qiáng)村富民之路。
2、深化以“三點(diǎn)一室”為載體的“雙提高”教育活動(dòng)。繼續(xù)深化開展以“三點(diǎn)一室”（宣傳點(diǎn)、文化點(diǎn)、體育點(diǎn)和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動(dòng)，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把這項(xiàng)工作納入村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理，加大對(duì)“三點(diǎn)一室”的扶持補(bǔ)助，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
3、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度，規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開，簡(jiǎn)化細(xì)化公開程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和村主要干部離任審計(jì)制度。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，黨群書記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的村級(jí)組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核，實(shí)行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，精心部署，周密安排，認(rèn)真實(shí)施。務(wù)求實(shí)效。
2、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評(píng)價(jià)衡量村級(jí)班子的重要依據(jù)。對(duì)已達(dá)到“五好”的村，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，再上新臺(tái)階，建成示范和樣板；對(duì)中間狀態(tài)的村，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五好”目標(biāo)；強(qiáng)化對(duì)相對(duì)落后的村的重點(diǎn)幫扶工作，采取結(jié)對(duì)幫帶、對(duì)口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。
3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報(bào)道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇八
????2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》）和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》）兩個(gè)文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
近日，縣委結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面，出實(shí)招、求實(shí)效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時(shí)，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì)，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià)，通過創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)建強(qiáng)組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高治村本領(lǐng)，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體?創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號(hào)），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評(píng)選一次，同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來，也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限，每顆星不超10個(gè)村，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上，再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí)，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。
這次，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個(gè)部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過程中，堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。
爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上，才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項(xiàng)”，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評(píng)選資格?！班l(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級(jí)以上通報(bào)問責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評(píng)選資格?！捌桨埠椭C星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上，赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的，取消該星評(píng)選資格?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中，存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的，取消該星評(píng)選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的，取消該星評(píng)選資格。
評(píng)審嚴(yán)程序?！拔逍恰痹u(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行，一年評(píng)選一次，動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則，逐項(xiàng)打分自評(píng)，基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組，對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選，并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組，對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正，評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任?？h委確定?？h委召開專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問題反映和舉報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任。
結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì)，解決“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”等問題，堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績(jī)效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績(jī)效。“三星”及以上黨支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元，其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí)，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元，作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜，縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì)；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元，每人每年達(dá)到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進(jìn)村整頓管理，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。
選好一個(gè)人，帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類，重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂?、問題型”等四種類型。
文件第二部分，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策，對(duì)“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對(duì)于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶，因?yàn)檫@部分支部書記自身創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對(duì)“守?cái)傂汀眰?cè)重轉(zhuǎn)化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會(huì)長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對(duì)這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵(lì)、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí)，在這次“兩委”換屆中，能主動(dòng)讓賢的，繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的，任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)“問題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項(xiàng)工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整。
文件第三部分，側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對(duì)“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí)，以及對(duì)自身的嚴(yán)格要求等方面。
文件第四部分，側(cè)重“評(píng)”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面，對(duì)村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、能力水平、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績(jī)。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。前段時(shí)間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對(duì)查無實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的，及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。四是做好典型選樹，切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進(jìn)典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊(duì)伍，切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽(yù)感、使命感，使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評(píng)議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開黨建大會(huì)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰，被評(píng)為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，并開展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，營造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ)，黨建是引領(lǐng)。縣委高度重視黨建工作，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)，歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談、起草，形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，這對(duì)加強(qiáng)我縣黨建工作，無論是從頂層設(shè)計(jì)，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建，切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗！
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇九
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下基層黨組織工作如何開展，直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
摘要:在新形勢(shì)下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對(duì)策三個(gè)方面來探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。
作者簡(jiǎn)介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、不公不廉、臺(tái)上臺(tái)下爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民、靠家族勢(shì)力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正?！碑?dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn)。改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對(duì)獨(dú)立的具有法人地位的市場(chǎng)主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。
1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級(jí)作為國家基層政權(quán)單位,代表國家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級(jí)作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對(duì)村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡(jiǎn)單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”;“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利?！鄙鲜鰲l文雖然明確了村黨支部享有對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對(duì)于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”?！掇r(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系?！庇纱丝梢?上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過低。對(duì)村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對(duì)于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對(duì)黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對(duì)性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng)。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng),村級(jí)組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識(shí)和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢(shì)。
1.選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級(jí)配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來的問題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來,建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開展以中國特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制,開展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度掛起鉤來,同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。
為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，圍繞“三個(gè)走在前列”的目標(biāo)，按照“五好”要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)保名次上臺(tái)階”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
通過三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級(jí)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達(dá)到80%，力爭(zhēng)達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號(hào)召力、凝聚力明顯增強(qiáng)。
1、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對(duì)幫扶制度。四是建立健全抓村級(jí)組織建設(shè)的有效機(jī)制。抓村級(jí)組織建設(shè)思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項(xiàng)考核和定期匯報(bào)、村級(jí)組織建設(shè)情況定期督查通報(bào)、村黨組織書記定期例會(huì)、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標(biāo)管理考核等六項(xiàng)制度，切實(shí)提高鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五種機(jī)制：一是考核激勵(lì)機(jī)制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核與獎(jiǎng)金掛鉤等措施，促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺(tái)匯報(bào)等形式，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，實(shí)行辦公無休日、村民約談、結(jié)對(duì)幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。四是多崗位鍛煉機(jī)制，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實(shí)行多崗位輪崗實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力。五是下村掛職機(jī)制，2000年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔(dān)任支部副書記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。
（二）加強(qiáng)以村支部書記為核心的村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記。堅(jiān)持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴(kuò)大村級(jí)班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)規(guī)范村級(jí)后備干部的選拔、儲(chǔ)備、使用機(jī)制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉，落實(shí)具體培養(yǎng)人，落實(shí)培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)村級(jí)后備人才資源庫。
2、強(qiáng)化對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地，進(jìn)一步加大村干部教育培訓(xùn)工作，每年對(duì)村三委會(huì)班子成員輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來教相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。加大激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。
3、嚴(yán)格村干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持完善村干部聘用制，進(jìn)一步推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理，實(shí)行村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理制度，績(jī)酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機(jī)制，從每年年初的提議到隨時(shí)提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)事工程建設(shè)“兩承諾”，增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級(jí)招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。
4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，做到人人起碼有一份保險(xiǎn)；建立村支部書記年薪制，在激勵(lì)的同時(shí)，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動(dòng)，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時(shí)必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動(dòng)時(shí)必談，個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
（三）以“雙育一幫”為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1、以“育苗”為重點(diǎn)，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進(jìn)必考和班子成員和中層機(jī)關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對(duì)等制度，嚴(yán)把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。
2、以“育才”為目標(biāo)，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時(shí)按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，提高黨員的自身素質(zhì)，增強(qiáng)興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動(dòng)，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。
3、以“幫扶”為舉措，實(shí)行黨員的人文關(guān)愛。堅(jiān)持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費(fèi)體檢和免費(fèi)培訓(xùn)等措施，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動(dòng)黨員支部，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。
（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
1、開展村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，制定一系列村級(jí)管理制度，出臺(tái)符合各村實(shí)際的《村民自治章程》，完善村級(jí)組織管理體制和工作機(jī)制。完善村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作、村三委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。
2、落實(shí)群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開制度，進(jìn)一步落實(shí)群眾的“知情權(quán)”；通過完善村干部述職評(píng)議、村干部報(bào)告工作制度，落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過完善“三會(huì)決策”機(jī)制，即村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行村三委會(huì)提方案、黨員大會(huì)議方案、村民代表大會(huì)定方案，落實(shí)群眾的“決策權(quán)”；通過制訂《村民自治章程》，實(shí)行村民自治，落實(shí)群眾的“參與權(quán)”，真正實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。
3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級(jí)能解決的應(yīng)予以積極解決，村級(jí)不能解決的應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對(duì)幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，做到解民憂，暖民心。
4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會(huì)示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭(zhēng)取到2007年，有3—5個(gè)村成為盛市級(jí)示范村。
（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強(qiáng)農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強(qiáng)村富民之路。
2、深化以“三點(diǎn)一室”為載體的“雙提高”教育活動(dòng)。繼續(xù)深化開展以“三點(diǎn)一室”（宣傳點(diǎn)、文化點(diǎn)、體育點(diǎn)和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動(dòng)，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把這項(xiàng)工作納入村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理，加大對(duì)“三點(diǎn)一室”的扶持補(bǔ)助，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
3、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度，規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開，簡(jiǎn)化細(xì)化公開程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和村主要干部離任審計(jì)制度。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，黨群書記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的村級(jí)組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核，實(shí)行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，精心部署，周密安排，認(rèn)真實(shí)施。務(wù)求實(shí)效。
2、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評(píng)價(jià)衡量村級(jí)班子的重要依據(jù)。對(duì)已達(dá)到“五好”的村，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，再上新臺(tái)階，建成示范和樣板；對(duì)中間狀態(tài)的村，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五好”目標(biāo)；強(qiáng)化對(duì)相對(duì)落后的村的重點(diǎn)幫扶工作，采取結(jié)對(duì)幫帶、對(duì)口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。
3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報(bào)道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面，夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實(shí)際，制定本方案。
1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求：按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達(dá)到以下要求：
（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級(jí)配套組織健全。
（2）班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強(qiáng)。
（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
（4）工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動(dòng)我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動(dòng)，組織干部進(jìn)村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，改進(jìn)工作作風(fēng)，做好新時(shí)期農(nóng)村工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，營造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，完善民主評(píng)議，誡勉談話等制度。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開展黨員主題教育活動(dòng)，利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)依法開展工作，完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作，自覺運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間，通過多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，做到“一室多用”。
3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn)，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。
根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題，提升發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）目標(biāo)要求?，F(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時(shí)間完成，具體目標(biāo)要求如下：
第一年目標(biāo)要求：
1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運(yùn)行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開兩報(bào)告”工作法，村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施，農(nóng)民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。
4、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無重大刑事、治安案件，無越級(jí)上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣。
5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度達(dá)到75%以上。
第二年目標(biāo)要求：
1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團(tuán)結(jié)干事，引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。
2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展，村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。
4、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定，群眾滿意度達(dá)到85%以上。
（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問題。
1、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。
2、著力解決村級(jí)管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí)，群眾意見大的問題。
3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事的問題。
4、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時(shí)，社會(huì)矛盾突出的問題。
5、著力解決沒有村活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。
（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
1、強(qiáng)班子，提升村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的，要積極物色人選，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強(qiáng)班子；對(duì)班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界，增長見識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心；對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法，強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會(huì)等方式，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確職責(zé)，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成工作合力；對(duì)思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請(qǐng)、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度，全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、干好事。
三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求，在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、存在問題等情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動(dòng)力，示范和帶動(dòng)周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的中小型集群項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度，促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果，對(duì)活動(dòng)中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅(jiān)持下去，形成推動(dòng)工作的長效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過建立民情責(zé)任區(qū)、召開民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會(huì)，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級(jí)組織，并得到及時(shí)妥善解決。
五是解難題，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，分類組織實(shí)施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問題，要認(rèn)真組織清理，及時(shí)向群眾公布結(jié)果；對(duì)于治安狀況不好的村，要進(jìn)行綜合治理，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的，要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)說服教育無效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時(shí)可通過法律手段來解決；對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進(jìn)行妥善解決；對(duì)基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場(chǎng)所，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用制度，以管促用，以用強(qiáng)管，努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效，縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅(jiān)持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢(shì)，從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開展工作，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村，先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人，要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書記是直接責(zé)任人，要不等不靠，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作，確保整頓一個(gè)、見效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。
2、強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)效?？h委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進(jìn)行定期考核，年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況，年底上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開展情況，年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí)，縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，完成任務(wù)好的，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場(chǎng)，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。
3、做好基礎(chǔ)性工作，營造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對(duì)后進(jìn)村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對(duì)上級(jí)文件、本級(jí)文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實(shí)行全程記錄。縣委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，使各級(jí)黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來。要對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行總結(jié)和提煉，培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗(yàn)的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效地開展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論氛圍。
2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》）和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》）兩個(gè)文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
近日，縣委結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面，出實(shí)招、求實(shí)效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時(shí)，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?；谝陨显颍瑸檫M(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì)，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià)，通過創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)建強(qiáng)組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高治村本領(lǐng)，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號(hào)），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評(píng)選一次，同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來，也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限，每顆星不超10個(gè)村，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上，再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí)，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。
這次，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個(gè)部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過程中，堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。
爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上，才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項(xiàng)”，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評(píng)選資格?！班l(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級(jí)以上通報(bào)問責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評(píng)選資格。“平安和諧星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上，赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的，取消該星評(píng)選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中，存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的，取消該星評(píng)選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的，取消該星評(píng)選資格。
評(píng)審嚴(yán)程序?！拔逍恰痹u(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行，一年評(píng)選一次，動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則，逐項(xiàng)打分自評(píng)，基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組，對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選，并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組，對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正，評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任?？h委確定?？h委召開專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問題反映和舉報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任。
結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì)，解決“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”等問題，堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績(jī)效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績(jī)效。“三星”及以上黨支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元，其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí)，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元，作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜，縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì)；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元，每人每年達(dá)到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進(jìn)村整頓管理，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。
選好一個(gè)人，帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類，重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂汀栴}型”等四種類型。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十
6月3日，去達(dá)州市亭子鎮(zhèn)木子鄉(xiāng)四巖村調(diào)研，兩天一夜的調(diào)研時(shí)間，看到很多，這里也就只寫感受比較強(qiáng)烈的幾點(diǎn)。
1、要致富，先修路。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研真實(shí)感覺到“要致富，先修路”的正確性。沒有公路，一切物資、產(chǎn)品，靠肩挑手提，運(yùn)輸成本過高，而效率低下，村民真的很難有機(jī)會(huì)致富。村里面的公路修通以后，村里面才開始出現(xiàn)大規(guī)模的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，公路的修通使得很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為可能。而且現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研直觀感覺，靠臨道路的農(nóng)戶比較富裕，一些居住在山上的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)水平明顯偏低。
道路行車對(duì)村民村民住宅選擇影響更深。原來村民住宅選址，都臨近自家田地，而現(xiàn)在都希望可以臨近公路，這樣購買種子、工具、化肥、農(nóng)藥等都方便許多。
另外現(xiàn)在四巖村與其他村的道路仍然是土路(因?yàn)槊總€(gè)村都不愿意出錢)，雨天出行十分不便，這種公共部分就應(yīng)該財(cái)政撥款硬化，加強(qiáng)村和村之間物質(zhì)、信息的流通。
2、某些事項(xiàng)很難收集到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
到底每個(gè)人有多少地?跟村民李文孝老人聊天時(shí)，他說家里每個(gè)人平均只有5分地，而后來村主任說二隊(duì)土地上戶平均每個(gè)人有8——9分地，再加上一些沒有統(tǒng)計(jì)的，實(shí)際平均每個(gè)人超過1畝。村民往往說的數(shù)據(jù)偏低，而村上又文字記錄，不知道如何能取得真實(shí)且準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在凡事涉及收入的問題上，村民都不愿如實(shí)相告，村委也只能按田地估算，數(shù)據(jù)一定有偏差。
3、村子的特色到底是什么?
村子原名寺巖，后政府登記出錯(cuò)才改成四巖。村子特點(diǎn)到底是什么?如果從收入上來看，應(yīng)該是養(yǎng)殖業(yè)。有一家大型養(yǎng)殖場(chǎng)租用村里面土地，村里面也兩家養(yǎng)豬場(chǎng)和一家養(yǎng)雞場(chǎng)。至少在養(yǎng)殖業(yè)這方面，村里面有很成功的經(jīng)驗(yàn)。
詢問村民村子特點(diǎn)時(shí)，大家似乎都想不出來。一些老人家會(huì)說起，村里面曾經(jīng)有一座迎真寺和一座東岳廟，當(dāng)年規(guī)劃很大，附近村的村民都來這里，燒香祈福，村上曾經(jīng)很是熱鬧。可惜都在“”大煉鋼鐵時(shí)期被毀，無所考證了。村民自發(fā)恢復(fù)寺廟，規(guī)模很小。這次新農(nóng)村改造，如果可以恢復(fù)寺廟，也是對(duì)傳統(tǒng)文化的一種保護(hù)。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十一
吸收國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，擴(kuò)大對(duì)外合作的手段，建立健全合作機(jī)制；六是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的具體對(duì)策和具體建議。
對(duì)策方面：針對(duì)目前面臨的各種難題和問題，我們把它歸納為以下十一點(diǎn)：
一、如何變多頭管理為統(tǒng)一規(guī)劃。
三、如何解決部分地方政府把農(nóng)村信息化建設(shè)作為形象工程的短期行為。
四、如何使國有電信運(yùn)營商由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)地發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)。
五、如何解決國家全額補(bǔ)貼、國家高額扶持與市場(chǎng)化手段相脫節(jié)的矛盾。
六、如何讓農(nóng)戶真正感受到信息對(duì)提高其生產(chǎn)和生活的有效性。
七、如何解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息內(nèi)容建設(shè)相互脫節(jié)的矛盾，以及如何建立一套信息源支撐體系的市場(chǎng)模式。
八、如何解決農(nóng)村信息化建設(shè)的條塊切割問題，解決各個(gè)地區(qū)的信息封鎖及地方保護(hù)主義，如何建立可分層、分級(jí)的具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、適合農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)和生活的信息搜索體系，以及這種體系建立的多元化資本投資體制。
九、如何推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃的專項(xiàng)基金，能夠按時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)村信息化建設(shè)的一線部門。
十、如何使有關(guān)部門真正在思想意識(shí)上、規(guī)劃思想上、發(fā)展戰(zhàn)略上、投資機(jī)制上充分理解和認(rèn)識(shí)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性及緊迫性。
十一、如何堅(jiān)持進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，建立多元化的投資渠道和建設(shè)方式。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為貫徹落實(shí)總隊(duì)泉州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作的發(fā)展，今天，支隊(duì)在我大隊(duì)召開全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，這既是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我大隊(duì)基層建設(shè)工作成績(jī)的肯定，也是對(duì)我大隊(duì)的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表武平大隊(duì)黨委和全體官兵，向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎！向一向關(guān)心、支持消防工作和部隊(duì)建設(shè)的武平縣委、縣政府、縣公安局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向支隊(duì)黨委的高度信任，向支隊(duì)基層建設(shè)指導(dǎo)組的辛勤工作，向兄弟大隊(duì)的關(guān)心支持表示衷心的感謝！
2月21日，全省消防部隊(duì)基層建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在州召開后，支隊(duì)黨委審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，及時(shí)召開了全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，全面部署基層建設(shè)工作。在全市消防部隊(duì)大力開展基層建設(shè)的新形勢(shì)下，我大隊(duì)緊緊圍繞基層建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以條令條例為依據(jù)，以科技強(qiáng)警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極鞏固和加強(qiáng)基建政治建設(shè)，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強(qiáng)后勤保障能力。同時(shí)認(rèn)真探索新時(shí)期部隊(duì)基層建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，細(xì)化、精化、強(qiáng)化基層建設(shè)，著力提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，大隊(duì)的部隊(duì)建設(shè)水平和管理層次有了進(jìn)一步的提高，四個(gè)程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
下面，我代表武平大隊(duì)黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)我大隊(duì)開展基層建設(shè)的工作情況：
一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上下功夫。
部隊(duì)基層建設(shè)是一項(xiàng)全局性、綜合性很強(qiáng)的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊(duì)先后掀起了三個(gè)周期的綱要建設(shè)熱潮，在正規(guī)化建設(shè)過程中，大隊(duì)警力少，工作量大，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊(duì)黨委從抓好組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認(rèn)識(shí)上狠下功夫。
一是大隊(duì)黨委重視抓好落實(shí)分工，精心安排。根據(jù)支隊(duì)下發(fā)的《龍巖市消防支隊(duì)基層建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求和支隊(duì)動(dòng)員會(huì)精神，大隊(duì)黨委及時(shí)召開了黨委會(huì)、隊(duì)務(wù)會(huì)，對(duì)照兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合大隊(duì)的工作進(jìn)行了分析研究，制定了《武平縣消防大隊(duì)基層建設(shè)實(shí)施方案》，提出了總體目標(biāo)和具體任務(wù)，成立了以吳華昌教導(dǎo)員為組長的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，列出了具體的時(shí)間、任務(wù)安排表，并進(jìn)行了詳細(xì)分工，責(zé)任到人，形成了大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管干部具體抓的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作任務(wù)得到了較好的落實(shí)。為了確保工作質(zhì)量，在計(jì)劃實(shí)施過程中，大隊(duì)多次召開隊(duì)務(wù)會(huì)，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行分析、修改和完善，及時(shí)解決建設(shè)過程中的實(shí)際問題，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，責(zé)任到位，落實(shí)到位。
二是統(tǒng)一了官兵的思想認(rèn)識(shí)，糾正了錯(cuò)誤觀念。為了轉(zhuǎn)變官兵的觀念，克服多次開展部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)所帶來的畏難情緒和懈怠思想，有效地調(diào)動(dòng)官兵的工作積極性，大隊(duì)及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)的指示精神，多次組織官兵深入學(xué)習(xí)兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》及一系列規(guī)定，進(jìn)行廣泛的教育、引導(dǎo)，使官兵真正領(lǐng)會(huì)開展部隊(duì)基層建設(shè)精神實(shí)際，明確基層正規(guī)化建設(shè)在不同時(shí)期、不同環(huán)境的內(nèi)容、目的和意義。
三是多渠道籌集部隊(duì)建設(shè)資金，搞好經(jīng)費(fèi)保障。按照兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》、《實(shí)施細(xì)則》和《福建省消防信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省公安消防部隊(duì)大隊(duì)器材裝備管理暫行規(guī)定》等要求，根據(jù)我大隊(duì)現(xiàn)有的營房裝備器材設(shè)施狀況，抓部隊(duì)基層建設(shè)，需要花費(fèi)較大資金投放。為解決好這一“瓶頸”問題，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)把開展部隊(duì)基層建設(shè)試點(diǎn)工作的情況向縣委書記、縣長作了專題匯報(bào)，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的支持，在財(cái)政困難的情況下，及時(shí)撥出?？?，用于購置裝備器材和搞部隊(duì)建設(shè)；縣人大、縣政協(xié)和縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心我大隊(duì)的基層建設(shè)工作，多次到有關(guān)單位呼吁、宣傳，幫助我們籌集經(jīng)費(fèi)；一些單位得知我大隊(duì)的建設(shè)情況后，主動(dòng)購買空調(diào)、電腦、飲水機(jī)等辦公、生活用品贈(zèng)送到我大隊(duì)，紛紛表示要出力改善我隊(duì)官兵的執(zhí)勤、訓(xùn)練、辦公和生活環(huán)境。大隊(duì)用自身良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了地方黨委、政府和社會(huì)各界的理解支持，也使我隊(duì)的部隊(duì)建設(shè)工作得到了有效保障。為了保證經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性、合理性和科學(xué)性，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，大隊(duì)在支隊(duì)指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際情況，認(rèn)真制定了器材裝備采購計(jì)劃，各項(xiàng)配置和設(shè)施基本達(dá)到《實(shí)施細(xì)則》的要求，此外，在搞營房修繕過程中，大隊(duì)還充分發(fā)揮我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，合理安排時(shí)間，組織大隊(duì)官兵自己動(dòng)手油漆裝飾、粉刷墻壁等，為大隊(duì)節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支。
二、抓好制度落實(shí)，在部隊(duì)管理上下功夫。
在開展基層建設(shè)工作中，根據(jù)支隊(duì)的指導(dǎo)思想，我們把部隊(duì)管理作為基層建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)照兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》，依據(jù)條令條例，結(jié)合學(xué)習(xí)瑞金大隊(duì)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，把基層正規(guī)化建設(shè)貫穿于官兵日常的一言一行、一舉一動(dòng)中，取得了良好的成效。
（一）狠抓官兵的日常養(yǎng)成。在部隊(duì)管理中我隊(duì)注重條令條例和《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化官兵條令意識(shí)，培養(yǎng)官兵的日常養(yǎng)成。為了保證效果，我們著力把握四條標(biāo)準(zhǔn)：一是在內(nèi)容上求細(xì)，按照學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)行、檢查四個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)條令和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行梳理分類，組織官兵全面系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《細(xì)則》的不同內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并采取統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考驗(yàn)等措施，使官兵達(dá)到了“學(xué)好共同的、精通本職的、熟記常用的、了解相關(guān)的”要求；二是在理解上求深，引導(dǎo)官兵把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在對(duì)條令、對(duì)《實(shí)施細(xì)則》精神實(shí)質(zhì)的理解和把握上，并堅(jiān)持進(jìn)行宣講和輔導(dǎo)，使官兵不僅清楚學(xué)什么、怎么學(xué)，還懂得為什么要學(xué)，怎樣才能學(xué)通弄懂掌握好；三是在方法上求活，就是采取環(huán)境熏陶，氣氛感召，啟發(fā)自覺等方法，增強(qiáng)條令學(xué)習(xí)的吸引力和感染力，大隊(duì)安排了一定的時(shí)間和課程，訓(xùn)練隊(duì)列和養(yǎng)成，培養(yǎng)官兵無論是外出，還是在營區(qū)內(nèi)，做到二人成行，三人成列，按隊(duì)列動(dòng)作行進(jìn)的要求，軍人之間相遇，進(jìn)見首長時(shí)必須行舉手禮，規(guī)范官兵的言行；四是在時(shí)機(jī)上求準(zhǔn)，注重把握新兵入伍、任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化、政策調(diào)整、老兵復(fù)員、外出執(zhí)行任務(wù)等時(shí)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，從而強(qiáng)化了官兵條令意識(shí)，提高了官兵執(zhí)行條令條例和規(guī)定的自覺性，培養(yǎng)了良好的軍人形象。
（二）加強(qiáng)大隊(duì)人員的規(guī)范化管理。強(qiáng)化大隊(duì)是基層這一意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》，督促抓好大隊(duì)人員的五同六到位，建立起正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，狠抓大隊(duì)一日生活制度的落實(shí)，規(guī)定大隊(duì)干部必須參與中隊(duì)的管理教育，執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援，重點(diǎn)抓好大隊(duì)人員的起床出操、站隊(duì)集合、點(diǎn)名講評(píng)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、查鋪查哨、安全活動(dòng)等到位情況。積極開展大隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，抓好大隊(duì)干部的“六熟悉”，執(zhí)行大隊(duì)24小時(shí)值班備勤制度，建立《值班登記制度》，每天進(jìn)行一次交接班，嚴(yán)格落實(shí)干部留營住宿制度及戰(zhàn)備執(zhí)勤出動(dòng)及滅火戰(zhàn)斗等要求，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前開展的“大練兵”活動(dòng)，強(qiáng)化了大隊(duì)干部的素質(zhì)訓(xùn)練，規(guī)定每周二、四下午為大隊(duì)干部訓(xùn)練日，每周三晚上為大隊(duì)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日，利用網(wǎng)絡(luò)教育手段，加強(qiáng)了對(duì)干部的政治理論教育考核，提高了大隊(duì)干部的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過加強(qiáng)管理，改變了以往大隊(duì)管理機(jī)關(guān)化的傾向，進(jìn)一步明確了大隊(duì)的職能和定位。
（三）因地制宜，加強(qiáng)營區(qū)各場(chǎng)所的規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持按照兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大隊(duì)發(fā)揮有限的人力、物力和財(cái)力，對(duì)各場(chǎng)室進(jìn)行重新布置，規(guī)范整理，對(duì)營房設(shè)施進(jìn)行了翻新、修繕，新增設(shè)網(wǎng)絡(luò)室和視頻會(huì)議室，接要求添置和更換了部分辦公和生活設(shè)施，嚴(yán)格內(nèi)務(wù)設(shè)置、擺放、確保整潔、美觀、實(shí)用，部隊(duì)營區(qū)面貌煥然一新，營造了拴心留人的環(huán)境。
三、抓好信息化建設(shè)，在科技強(qiáng)警上下功夫。
向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，這是時(shí)代的要求，也是消防部隊(duì)發(fā)展壯大的有效途徑。為提高大隊(duì)的信息管理和整體作戰(zhàn)水平，我大隊(duì)在開發(fā)電腦網(wǎng)絡(luò)信息化和增強(qiáng)裝備設(shè)施上狠下功夫，運(yùn)用科技手段規(guī)范部隊(duì)管理，增強(qiáng)實(shí)力，不斷提高部隊(duì)建設(shè)的科技含量，激發(fā)了官兵的工作積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)了部隊(duì)建設(shè)上層次，上水平。
一是開發(fā)了電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)行辦公自動(dòng)化，提高了工作效率。在大、中隊(duì)辦公室原有配備電腦的基礎(chǔ)上，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，投入了萬元專項(xiàng)資金，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)室和視頻會(huì)議室，建立了省、市、縣三級(jí)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，新購置了電腦十臺(tái)，充實(shí)到網(wǎng)絡(luò)室和辦公場(chǎng)所，保障了網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和暢通。同時(shí)聘請(qǐng)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人員協(xié)同支隊(duì)指導(dǎo)組制作了武平消防網(wǎng)頁，設(shè)有辦公系統(tǒng)、執(zhí)勤訓(xùn)練、思想政治、后勤保障、消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立和完善了大隊(duì)一級(jí)的內(nèi)、外互聯(lián)網(wǎng)站，為消防業(yè)務(wù)的開展和部隊(duì)管理提供了強(qiáng)有力的信息化保障。通過辦公電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)和流程，實(shí)現(xiàn)了從上到下的逐級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性，提高了工作效率，同時(shí)，還為上級(jí)部隊(duì)的監(jiān)督管理，指揮決策提供了可靠的依據(jù)。
二是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬訓(xùn)練、重點(diǎn)單位資料數(shù)字化、直觀化，提高了部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)字化，對(duì)重點(diǎn)單位滅火預(yù)案、各類災(zāi)害事故的處置預(yù)案等資料進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，使官兵能夠熟知自己的任務(wù)分工和行動(dòng)路線，方便地開展滅火救援演練。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬對(duì)抗訓(xùn)練，改變了長期以來傳統(tǒng)的`訓(xùn)練模式，減少演練成本，降低了器材損耗，提高了演練質(zhì)量和整體作戰(zhàn)能力。
三是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、教育和網(wǎng)上在線考試，提高了官兵的綜合素質(zhì)。針對(duì)基層大隊(duì)人員少，政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)開展不正常的特點(diǎn)，大隊(duì)充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立了政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)頁，開設(shè)政工論壇，建立網(wǎng)絡(luò)書庫，積極推進(jìn)網(wǎng)上政工，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)實(shí)施政治教育，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化，利用互聯(lián)網(wǎng)開展多項(xiàng)政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和互動(dòng)討論；實(shí)行在線考試，定期進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)理論網(wǎng)上考核，把以往政治、業(yè)務(wù)單調(diào)的理論說教變成內(nèi)容豐富、圖示并茂、多媒體并用的直接交流和互動(dòng)，調(diào)動(dòng)了官兵的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，達(dá)到了有效地提高官兵的綜合素質(zhì)的目的。
四、抓好執(zhí)法規(guī)范，在提高服務(wù)水平上下功夫。
大隊(duì)作為基層的獨(dú)立執(zhí)法主體，是直接面對(duì)人民群眾的“窗口”，如何按照《實(shí)施細(xì)則》要求，規(guī)范執(zhí)法程序，提高服務(wù)質(zhì)量，是基層建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我大隊(duì)在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，結(jié)合當(dāng)前正在開展的執(zhí)法為民專題教育活動(dòng)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)水平上精益求精，在服務(wù)質(zhì)量好上加好，進(jìn)一步提高了執(zhí)法服務(wù)水平。大隊(duì)嚴(yán)格按照公安部68號(hào)令、73號(hào)令和新頒布實(shí)施的《行政許可法》的要求，對(duì)建審驗(yàn)收、消防安全檢查、重點(diǎn)單位管理，火災(zāi)事故調(diào)查等工作做了修正和規(guī)范。一方面，在消防服務(wù)“窗口”推進(jìn)“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“申報(bào)登記制”和“一次性告知”等制度，使群眾辦事只需走一處、找一人，極大地縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，方便了人民群眾。同時(shí)大力推行陽光作業(yè)，徹底杜絕“暗箱操作”。對(duì)外公開消防監(jiān)督管理工作職責(zé)范圍、辦事程序、辦理時(shí)限、辦理進(jìn)度和各監(jiān)督員的職責(zé)身份，并建立了警務(wù)公開群眾評(píng)議建設(shè)，實(shí)行“開門評(píng)警”，不斷完善消防服務(wù)“窗口”功能；堅(jiān)持雙人執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)法核制度和各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部審批，明確人員職責(zé)，做到層層把關(guān)；實(shí)行“誰檢查，誰簽字，誰審核，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，執(zhí)法過錯(cuò)追究和監(jiān)督工作失職追究等一系列制度，及時(shí)解決干警監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，逐步開成了重績(jī)效、講實(shí)績(jī)、比服務(wù)的良好風(fēng)氣。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立便民服務(wù)窗口網(wǎng)站，開辟警務(wù)公開、網(wǎng)上申報(bào)、結(jié)果查詢、社會(huì)監(jiān)督等欄目，設(shè)置了電話語音系統(tǒng)，公布了辦事指南、舉報(bào)電話，積極為群眾提供高效便捷的服務(wù)，營造了“透明消防”的理念，窗口建設(shè)水平有了新的提高，得到社會(huì)各界和群眾的好評(píng)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，武平大隊(duì)部隊(duì)基層建設(shè)工作，在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過全體官兵的共同努力，雖然取得了一些成績(jī)，但只是剛剛起步，與當(dāng)前形勢(shì)和上級(jí)的要求相比，還有一定的差距，我們將以這次匯報(bào)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真按照兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施細(xì)則》的要求，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，再創(chuàng)輝煌，把部隊(duì)基層建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階。
我的發(fā)言完了，謝謝大家！
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十三
第一，農(nóng)村信息化的物理網(wǎng)建設(shè)成就顯著，但信息服務(wù)網(wǎng)特別是內(nèi)容的服務(wù)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村信息化仍停留在“架橋鋪路難行車”的狀態(tài)。
第二，農(nóng)村信息網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各部委缺少聯(lián)動(dòng)，運(yùn)營商之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，使已建成的網(wǎng)在信息傳輸上很難互聯(lián)互通。
第三，基層電信運(yùn)營公司的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工，缺少對(duì)農(nóng)村信息化發(fā)展的基本認(rèn)識(shí)，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的基本了解，因此，很難找到有效的業(yè)務(wù)模式和服務(wù)手段，運(yùn)營商在這方面的培訓(xùn)嚴(yán)重不足。
第四，中國農(nóng)民對(duì)通信與信息服務(wù)的承受能力仍很脆弱，村通工程仍處在國家花錢，村民被動(dòng)接受的狀態(tài)。
目前，關(guān)于農(nóng)村信息化研究的部門很多，但大都基于物理網(wǎng)的建設(shè)上，缺乏對(duì)農(nóng)民需求的了解，因此，諸多報(bào)告都在提議加大寬帶投資、加大網(wǎng)絡(luò)、基站、設(shè)備投資，使輿論界單純地認(rèn)為農(nóng)村信息化建設(shè)落后是由于基礎(chǔ)設(shè)施投資不足造成的。但是，基礎(chǔ)設(shè)施之所以投資不足，關(guān)鍵是因?yàn)榈胤秸?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民沒有真實(shí)地感受到農(nóng)村信息化可以帶來的好處，于是，搞點(diǎn)形象工程，應(yīng)付上級(jí)檢查，買幾臺(tái)電腦做個(gè)樣子成為普遍現(xiàn)象。由此可見，科學(xué)、客觀的輿論引導(dǎo)是非常重要的。
第二，農(nóng)村信息化要分清不同層次信息化內(nèi)涵。
農(nóng)村信息化的內(nèi)涵應(yīng)是以信息技術(shù)和設(shè)備，以信息服務(wù)改變中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，提升社會(huì)文明和物質(zhì)增長，提高農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合承載能力和產(chǎn)出能力的過程。
在研究實(shí)踐中，一定要科學(xué)區(qū)分農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)戶在信息化建設(shè)中的特點(diǎn)和地位。
第三，農(nóng)村信息化建設(shè)不能一刀切，應(yīng)循循善誘，讓農(nóng)民看到實(shí)惠和好處才可能大力發(fā)展。
漸進(jìn)式的、以點(diǎn)帶面式的農(nóng)村信息化推進(jìn)途徑，對(duì)于可持續(xù)性的提高農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，在中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中既是一個(gè)緊迫性的問題，又是當(dāng)前必須盡快實(shí)施的重大舉措。
第四，在目前的國情下，以中央政府投入為主，地方政府投入為輔，農(nóng)民不付費(fèi)、少付費(fèi)，中間環(huán)節(jié)消化費(fèi)用，是建立農(nóng)村有效信息化發(fā)展模式的核心問題。
在目前的國情下，以中央政府投入為主，地方政府投入為輔，是重要的投資手段，要使電信運(yùn)營商擁有投資積極性，必要的普惠模式和商業(yè)模式須雙管齊下，在內(nèi)容提供上，支持公司化、市場(chǎng)化的內(nèi)容提供商的發(fā)展刻不容緩，而服務(wù)收費(fèi)的'多元化，特別是農(nóng)民不付費(fèi)、少付費(fèi)，中間環(huán)節(jié)消化費(fèi)用，是建立農(nóng)村有效信息化發(fā)展模式的核心問題。
第五，農(nóng)村信息化的發(fā)展，要靠地方政府的支持，沒有地方政府的配合及相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃，農(nóng)村信息化將處于無地生根，無水之源的狀態(tài)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央與地方的分權(quán)，及諸多體制性因素使工信部、電信運(yùn)營商的規(guī)劃在一定范圍內(nèi)受制于地方政府的行為，這在沿?；A(chǔ)網(wǎng)的建設(shè)中已日趨明顯。這是一個(gè)需要研究的對(duì)策操作問題，要找到一條地方政府有積極性、工信部及國家政策能夠到位，運(yùn)營商能夠有效安排建設(shè)投資及有效提供服務(wù)的對(duì)策。目前，能夠看到的成功案例，均是電信運(yùn)營商與地方發(fā)改委、農(nóng)委、地市縣政府的協(xié)同作戰(zhàn)完成的。
第六，改善農(nóng)村通信網(wǎng)建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)制建設(shè)。
可以做出的基本判斷是，未來3－5年內(nèi)，中國一定會(huì)出現(xiàn)新的中小型運(yùn)營商，并在局部地區(qū)與主運(yùn)營商展開競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，在3g發(fā)展進(jìn)入成熟期后，還會(huì)出現(xiàn)一批虛擬運(yùn)營商，加上不同運(yùn)營商的競(jìng)爭(zhēng)，近期農(nóng)村通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)呈性競(jìng)爭(zhēng)激化的趨勢(shì)，對(duì)于傳統(tǒng)的電信運(yùn)營商，在正視現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上如何制定有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和競(jìng)爭(zhēng)策略，是拓展農(nóng)村新市場(chǎng)的關(guān)鍵問題，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國發(fā)展的客觀需要。而對(duì)于無線市話，諸如phs、cdma450、scdma等系統(tǒng)在農(nóng)村的作用，應(yīng)有一個(gè)客觀的評(píng)估和管制政策。
政策方面：一是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的政策原則和政策依據(jù)；二是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)化條件；三是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的國家扶持、補(bǔ)貼及普惠政策；四是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的國家扶持與市場(chǎng)推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制；五是充分利用開放政策，消化、引進(jìn)、吸收國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，擴(kuò)大對(duì)外合作的手段，建立健全合作機(jī)制；六是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的具體對(duì)策和具體建議。
對(duì)策方面：針對(duì)目前面臨的各種難題和問題，我們把它歸納為以下十一點(diǎn)：
一、如何變多頭管理為統(tǒng)一規(guī)劃。
三、如何解決部分地方政府把農(nóng)村信息化建設(shè)作為形象工程的短期行為。
四、如何使國有電信運(yùn)營商由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)地發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)。
五、如何解決國家全額補(bǔ)貼、國家高額扶持與市場(chǎng)化手段相脫節(jié)的矛盾。
六、如何讓農(nóng)戶真正感受到信息對(duì)提高其生產(chǎn)和生活的有效性。
七、如何解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息內(nèi)容建設(shè)相互脫節(jié)的矛盾，以及如何建立一套信息源支撐體系的市場(chǎng)模式。
八、如何解決農(nóng)村信息化建設(shè)的條塊切割問題，解決各個(gè)地區(qū)的信息封鎖及地方保護(hù)主義，如何建立可分層、分級(jí)的具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、適合農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)和生活的信息搜索體系，以及這種體系建立的多元化資本投資體制。
九、如何推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃的專項(xiàng)基金，能夠按時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)村信息化建設(shè)的一線部門。
十、如何使有關(guān)部門真正在思想意識(shí)上、規(guī)劃思想上、發(fā)展戰(zhàn)略上、投資機(jī)制上充分理解和認(rèn)識(shí)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性及緊迫性。
十一、如何堅(jiān)持進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，建立多元化的投資渠道和建設(shè)方式。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十四
一、加強(qiáng)思想教育。把加強(qiáng)干部職工的思想教育擺到突出位置，貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的始終。要按照“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”的要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以先進(jìn)理論武裝廣大干部職工。要學(xué)習(xí)貫徹好胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，不斷提高干部職工求真務(wù)實(shí)的自覺性。大力開展宗旨觀、政績(jī)觀和發(fā)展觀教育，引導(dǎo)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績(jī)觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平，為人民謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán);大力開展改革觀、發(fā)展觀教育，組織干部職工深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念;大力開展民主觀、法制觀教育，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法行政、從嚴(yán)治政;大力開展誠信教育，加強(qiáng)法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè)，使誠實(shí)守信成為廣大干部職工共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，努力做到誠信理政。
二、規(guī)范稅務(wù)行政行為。切實(shí)把規(guī)范執(zhí)法置于稅收工作的核心置，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，結(jié)合深化稅務(wù)行政審批制度改革，全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務(wù)行政規(guī)章，該廢止的要堅(jiān)決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強(qiáng)管理的要加強(qiáng)管理。
三、提高稅務(wù)行政效率。完善征收、管理、評(píng)估、稽查之間的分工協(xié)作，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率;將全程辦稅服務(wù)與“一窗式”管理模式有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、及時(shí)審批、限時(shí)完成”;合理調(diào)整辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置，切實(shí)解決以往分工過細(xì)、忙閑不均、難以考核的問題;進(jìn)一步取消、下放審批權(quán)限，重點(diǎn)是減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限，切實(shí)提高涉稅事項(xiàng)的即辦率;整頓學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、事風(fēng)，開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。加快辦文辦會(huì)速度，精簡(jiǎn)文件，提倡開短會(huì)、講短話、發(fā)短文。
四、提升納稅服務(wù)水平。正確處理優(yōu)質(zhì)服務(wù)與規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，一是建立健全集納稅申報(bào)、信息咨詢、政策發(fā)布、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、工作交流于一體的12366稅收服務(wù)熱線和外網(wǎng)服務(wù)體系。二是建立健全崗位責(zé)任制、ab崗工作制、首問責(zé)任人、失職追究制、無缺位制、以限時(shí)辦結(jié)率和納稅人滿意率為主要指標(biāo)的考核制等內(nèi)部管理制度。三是建立健全“一窗式”服務(wù)、全程服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等辦稅窗口納稅服務(wù)制度。
五、強(qiáng)化督促落實(shí)機(jī)制。設(shè)立督查員，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督職能，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行即時(shí)督查督辦。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，使不講效能、不廉政的行為得到有效的遏制和及時(shí)的揭露、查處。
六、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。充分利用國稅部門信息化程度較高的優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)、量化、可操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，并把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，通過組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議等多種方式，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。并把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
七、加強(qiáng)稅務(wù)干部形象建設(shè)。按照市局明確規(guī)定：禁止工作日午餐飲酒，禁止上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲，禁止以各種名義公款旅游度假和違反規(guī)定參與公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。對(duì)違反禁令者，分別給予告誡、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、辭退等處理，努力提升稅務(wù)干部形象。
為確保以上七項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要求全系統(tǒng)干部職工，要提高思想認(rèn)識(shí)，要從聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的高度，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的深度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署和市局的要求上來，增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和自覺性，營造加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的濃厚氣氛。突出工作重點(diǎn)，選準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)切入點(diǎn)和突破口，把著力點(diǎn)放到研究解決地稅系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決基層尤其是經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)地稅部門和干部職工的實(shí)際困難上，放到研究解決黨風(fēng)和干部作風(fēng)中群眾反映強(qiáng)烈的問題上。并把效能建設(shè)與民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持“重過程、重教育、重整改、重實(shí)效”的原則，把集中一段時(shí)間抓效能建設(shè)與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，認(rèn)真總結(jié)和查找在效能建設(shè)上存在的不足，一條一條抓整改，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高納稅人對(duì)地稅工作的滿意度。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十五
隨著我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，提升人民群眾居住水準(zhǔn)，打造現(xiàn)代化安定的易居環(huán)境，成為一個(gè)重要的配套工程，通過調(diào)研，根據(jù)我縣實(shí)際情況，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3g應(yīng)用、光纖互聯(lián)等多種適宜的信息化技術(shù)，為我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供可行性。
1、 光纖入戶
光纖入戶是各信息化服務(wù)商現(xiàn)階段的主推接入手段，其中聯(lián)通公司已在我縣建設(shè)六大光纖小區(qū)，其做為主流寬帶運(yùn)營商，在北方擁有主要出口帶寬，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的基礎(chǔ)上保障了其用戶應(yīng)用所需帶寬，加之我國北方的主要信息化應(yīng)用項(xiàng)目基本都托管在聯(lián)通公司，光纖入戶后，使“三網(wǎng)融合”“物聯(lián)網(wǎng)”等眾多信息化應(yīng)用項(xiàng)目成為可能性，是建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)信息化的基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容。
2、 數(shù)字家庭
光纖入戶后，通過強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)帶寬接入，提高了多媒體家居的應(yīng)用水平，如：iptv數(shù)字電視（我縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育即是此項(xiàng)技術(shù)），電視、電影、戲曲、講座點(diǎn)播看，電視機(jī)上網(wǎng)更方便。通過“數(shù)字家庭”終端盒，使電視、電腦、手機(jī)、視頻監(jiān)控、安防設(shè)備統(tǒng)統(tǒng)接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化家居的基礎(chǔ)設(shè)施。
3、 平安互助網(wǎng)
我縣農(nóng)村外出打工的人員較多，在家留守的更多的是老人和孩子，
安全
防范能力相對(duì)較弱。經(jīng)常發(fā)生不法分子欺弱逞強(qiáng)入室行竊、搶劫的現(xiàn)象。很多居民需要一種價(jià)格低廉、方便易行的安全防護(hù)手段。在聯(lián)通公司現(xiàn)有村級(jí)電話虛擬網(wǎng)（互打免費(fèi)）的基礎(chǔ)上，安裝“電話傳聲報(bào)警控制器”，增加報(bào)警求助應(yīng)用，即“平安互助網(wǎng)”。“平安互助網(wǎng)”中，凡虛擬網(wǎng)內(nèi)用戶在家中發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)，可以利用固定電話通過撥打某一特定號(hào)碼來控制打開本村的擴(kuò)音機(jī)，通過高音喇叭向全村人發(fā)出緊急求助。對(duì)于原有的農(nóng)村虛擬網(wǎng)來說，開通使用此業(yè)務(wù)只需增加一臺(tái)報(bào)警控制器。報(bào)警控制器雖為專用設(shè)備，但價(jià)格低廉，除此之外，用戶的電話機(jī)、村里的擴(kuò)音機(jī)等都不需投資改造。
4、 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控
現(xiàn)代信息化技術(shù)的遠(yuǎn)程監(jiān)控，已突破了傳統(tǒng)的保安式監(jiān)
控，3gwcdma移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，已影響到了視頻監(jiān)控領(lǐng)域。人們進(jìn)一步希望通過wifi、3g網(wǎng)絡(luò)，在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)、用任何終端設(shè)備（電腦、電視、手機(jī)等終端），都能查看到監(jiān)控圖像，這也就是最新的移動(dòng)安防，手機(jī)視頻監(jiān)控。聯(lián)通的3g-wcdma，以7m的接入帶寬，保障了音視頻監(jiān)控的時(shí)實(shí)性及穩(wěn)定性，除視頻監(jiān)控，還實(shí)現(xiàn)了手機(jī)遠(yuǎn)程控制電腦等多項(xiàng)功能，應(yīng)用于家庭、公司，連鎖店鋪、幼兒園、倉庫等場(chǎng)所的安防監(jiān)控。
5、 社區(qū)互動(dòng)網(wǎng)站
社區(qū)互動(dòng)網(wǎng)站，是以互聯(lián)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，界面分為網(wǎng)站版及3g手機(jī)版，社區(qū)管理方可通過網(wǎng)站向居民發(fā)布各類信息（如水、電費(fèi)、通知等），通過網(wǎng)站嵌入互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲、vod視頻點(diǎn)播、中
小學(xué)
課程等應(yīng)用內(nèi)容提高居民們精神文化生活
，居民還可通過電腦、手機(jī)進(jìn)行互動(dòng)。該項(xiàng)應(yīng)用在大中城市的社區(qū)管理中已較為普遍并取得了良好效果。6、 寬帶商務(wù)
寬帶商務(wù)是聯(lián)通公司推出的一項(xiàng)通訊網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)的信息
化應(yīng)用平臺(tái)，通過本平臺(tái)，人們可方便的進(jìn)行短信群發(fā)、語音群呼、電話會(huì)議、視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)傳真、電話總機(jī)等功能，值得一提的是，發(fā)出的短信及語音外呼，能夠通過平臺(tái)查看到對(duì)方是否收到，方便發(fā)起者掌握通知效果。
7、 智能家居
智能家居是利用綜合布線技術(shù)、3g網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、 智能家居-系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、安全防范技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、音視頻技術(shù)將家居生活有關(guān)的設(shè)施集成，構(gòu)建高效的住宅設(shè)施與家庭日程事務(wù)的管理系統(tǒng)，提升家居安全性、便利性、舒適性、藝術(shù)性，并實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的居住環(huán)境。
其中安全防范技術(shù)是智能家居系統(tǒng)中必不可少的技術(shù)，在小區(qū)及戶內(nèi)可視對(duì)講、家庭監(jiān)控、家庭防盜報(bào)警、小區(qū)手機(jī)一卡-通等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。自動(dòng)控制技術(shù)是智能家居系統(tǒng)中必不可少的技術(shù)，廣泛應(yīng)用在智能家居控制中心、智能家居主機(jī)家居設(shè)備自動(dòng)控制模塊中，對(duì)于家庭能源的科學(xué)管理、家庭設(shè)備的`日程管理都有十分重要的作用。舉例：炎熱的夏天，回家前就可以通過操作3g手機(jī)，把家里的空調(diào)先打開，或是把熱水器打開準(zhǔn)備回家馬上能洗澡；通過3g手機(jī)，能隨時(shí)看到孩子在家干嘛等等。
音視頻技術(shù)是實(shí)現(xiàn)家庭環(huán)境舒適性、藝術(shù)性的重要技術(shù)，體現(xiàn)在音視頻集中分配、背景音樂、家庭影院等方面。
通俗地說，它是融合了自動(dòng)化控制系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系
統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)于一體的網(wǎng)絡(luò)化智能化的家居控制系統(tǒng)。智能家居將讓用戶有更方便的手段來管理家庭設(shè)備，比如，通過家觸摸屏、無線遙控器、電話、互聯(lián)網(wǎng)或者語音識(shí)別控制家用設(shè)備，更可以執(zhí)行場(chǎng)景操作，使多個(gè)設(shè)備形成聯(lián)動(dòng)；另一方面，智能家居內(nèi)的各種設(shè)備相互間可以通訊，不需要用戶指揮也能根據(jù)不同的狀態(tài)互動(dòng)運(yùn)行，從而給用戶帶來最大程度的高效、便利、舒適與安全。
8、 社區(qū)信息服務(wù)站
通過社區(qū)內(nèi)信息服務(wù)站建設(shè)，提供基礎(chǔ)通信及信息化應(yīng)用服務(wù)支撐，保障各類信息化設(shè)備的正常運(yùn)行，并同時(shí)通過其信息化節(jié)點(diǎn)的功能（便如聯(lián)通公司的 “金牧陽光”信息工程平臺(tái)及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)平臺(tái)，可向居民免費(fèi)提供農(nóng)牧業(yè)信息化技術(shù)支撐以及產(chǎn)供銷電子信息服務(wù)。
一、基本現(xiàn)狀
（一）學(xué)?；厩闆r
xx完小現(xiàn)有在校學(xué)生數(shù)134人（其中三至六年級(jí)學(xué)生87人），6個(gè)教學(xué)班，教職工13人（其中專任教師12人），共有4幢單體建筑物（教學(xué)樓已經(jīng)成為危房）。
（二）學(xué)生機(jī)及計(jì)算機(jī)教室間數(shù)
由于學(xué)校教學(xué)樓屬于危房，目前沒有條件配備計(jì)算機(jī)教室，也沒有學(xué)生計(jì)算機(jī)、教師機(jī)、穩(wěn)壓電源、交換機(jī)等相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。
（三）班班通多媒體建設(shè)情況
學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)班6個(gè)，目前有一套多媒體教室（電子白板），下差5套。
（四）局域網(wǎng)建設(shè)情況
現(xiàn)有各種用房4幢（其中教學(xué)樓屬于危房，停止使用），接入學(xué)校局域網(wǎng)的有1幢（原教師宿舍），一層。
附：xx完小局域網(wǎng)示意圖
（五）監(jiān)控系統(tǒng)情況，
學(xué)校目前沒有安裝監(jiān)控系統(tǒng)。 （六）教師機(jī)基本情況
有教師12人，有計(jì)算機(jī)的0人
二、設(shè)備需求和規(guī)劃建設(shè)
（一）計(jì)算機(jī)教室和學(xué)生機(jī) 1、需要建設(shè)1間計(jì)算機(jī)教室，配備學(xué)生計(jì)算機(jī) 9套。
穩(wěn)壓電源功 1 臺(tái)，功率 (kv)
交換機(jī) 1 臺(tái)，端口 24 口。
計(jì)算機(jī)桌椅 5 套（按照兩臺(tái)一套計(jì)算）
教師機(jī) 1 套
教師機(jī)座椅 1 套
機(jī)柜 1 個(gè)
2、能安排擔(dān)任信息技術(shù)課程教學(xué)的教師數(shù) 1 人。
（二）“班班通”通多媒體
（三）局域網(wǎng)
總的有1幢用房需要接入學(xué)校局域網(wǎng)，需要交換機(jī) 1臺(tái)，端口 24口。
（四）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控
2、監(jiān)控系統(tǒng)安裝在值班室，三個(gè)球形監(jiān)控頭安裝在學(xué)校大門、
教學(xué)樓左邊和廚房側(cè)邊；四個(gè)槍頭監(jiān)控頭分別安裝在教學(xué)樓樓梯處口、學(xué)生宿舍樓梯口和學(xué)生食堂內(nèi)。。
3、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控示意圖
（五）視頻會(huì)議室
1、學(xué)校具備視頻會(huì)議室的建設(shè)的裝備用房
2、具備準(zhǔn)備用房的具體信息
教學(xué)樓，2層 第三 間，面積 50 平方米
方案制作人： 學(xué)校負(fù)責(zé)人
學(xué)校名稱（簽章）
2017年 月 日
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十六
在公司強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)以及關(guān)心支持下，個(gè)人在xx年度取得了不小的進(jìn)步。本人在工作過程中，較好地完成了xx年度工作目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)xx年度第四季度中的本人工作情況作了如下總結(jié)：
熟悉了解公司各項(xiàng)規(guī)章制度為了更快更好地融入公司這個(gè)團(tuán)隊(duì)，為以后的工作打好鋪墊，我加緊對(duì)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面了解，熟悉了公司的企業(yè)文化。通過了解和熟悉，我為能進(jìn)入公司這個(gè)團(tuán)隊(duì)感到自豪，同時(shí)也感到自身的壓力。在以后的工作中，我將以公司的各項(xiàng)規(guī)章制度為準(zhǔn)則，嚴(yán)格要求自己，在堅(jiān)持原則的情況下敢于嘗試，更快更好地完成工作任務(wù)。以踏實(shí)的工作態(tài)度，適應(yīng)團(tuán)隊(duì)工作特點(diǎn)盡心盡責(zé)，做好本職工作。
1、在這個(gè)季度的工作實(shí)踐中，我參與了許多集體完成的工作，和同事的相處非常緊密和睦，在這個(gè)過程中我強(qiáng)化了最珍貴也是最重要的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。在信任自己和他人的基礎(chǔ)上，思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，這樣的團(tuán)隊(duì)一定會(huì)攻無不克、戰(zhàn)無不勝。工作中，很多工作是一起完成的，在這個(gè)工程中，大家互相提醒和補(bǔ)充，大大提高了工作效率，所有的工作中溝通是最重要的。
2、工作的每一步都要精準(zhǔn)細(xì)致，在這種心態(tài)的指導(dǎo)下，我在平時(shí)工作中取得了令自己滿意的成績(jī)。能夠積極自信的行動(dòng)起來，使我在心態(tài)方面最大的進(jìn)步。現(xiàn)在的我經(jīng)常冷靜的分析自己，認(rèn)清自己的位置，問問自己付出了多少；時(shí)刻記得工作內(nèi)容要精細(xì)化精確化，個(gè)人得失要模糊計(jì)算；遇到風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)規(guī)避，出了問題要勇于擔(dān)當(dāng)。
3、在工作中，經(jīng)過實(shí)際的教訓(xùn)，深刻理解了工藝上爐子每次變更、每次時(shí)間的滯延都是對(duì)公司很大的傷害，這就需要我們?cè)诠ぷ髑?，一定要?duì)工藝流程很了解，在工作之前，多辛苦一下，減少因?yàn)樽约簩?duì)業(yè)務(wù)的不熟悉或者對(duì)工作的流程不能很好的.表達(dá)的原因，而造成損失。
4、在工作中，我學(xué)到了很多技術(shù)上和業(yè)務(wù)上的知識(shí)，也強(qiáng)化了了自己的工藝的質(zhì)量、成本、責(zé)任意識(shí)；與身邊同事的合作更加的默契，都是我的師傅，從他們身上學(xué)到了很多知識(shí)技能和做人的道理，也非常慶幸在剛上路的時(shí)候能有他們?cè)谏磉?。我一定?huì)和他們凝聚成一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，做出更好的成績(jī)。
5、工作教訓(xùn)經(jīng)過不斷的工作與學(xué)習(xí)，我也發(fā)現(xiàn)了自己離一個(gè)職業(yè)化的燃?xì)馊诉€有差距，主要體現(xiàn)在工作技能、工作習(xí)慣和工作思維的不成熟，也是我以后要在工作中不斷磨練和提高自己的地方。
仔細(xì)總結(jié)一下，自己在工作中主要有以下方面做得不夠好：
1、工作的條理性不夠清晰，要分清主次和輕重緩急；
2、對(duì)流程不夠熟悉；
3、工作不夠精細(xì)化；
4、工作方式不夠靈活；
5、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是出現(xiàn)事故是得應(yīng)急處理；
6、缺少平時(shí)工作的知識(shí)總結(jié)；
7、做事不夠果斷，拘泥細(xì)節(jié)，有拖沓現(xiàn)象；
在以后的工作中，我一定時(shí)時(shí)刻刻注意修正自己不足的地方，一定會(huì)養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，成為一名優(yōu)秀的共青團(tuán)員，成長為一名公司優(yōu)秀的職業(yè)化人才。
撰寫人：xxx。
日期：xx年xx月xx日
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十七
基層分局是目前地稅系統(tǒng)行政組織體系中最基層的一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，分局的局長、(股)所長是地稅體系部門最基層的行政領(lǐng)導(dǎo)，他既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，處在地稅系統(tǒng)的最前沿，直接擔(dān)負(fù)著正確貫徹執(zhí)行國家的稅收方針政策，大力組織稅收收入的重任。如何在新的形勢(shì)下真正做到“一發(fā)治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”。不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。本人結(jié)合工作實(shí)踐談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。
一、要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線解放思想、實(shí)事求是，就是要打破因循守舊的習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，去認(rèn)識(shí)和把握事物的內(nèi)在聯(lián)系，去認(rèn)識(shí)和把握事物的內(nèi)在聯(lián)系。鄧小平同志的“真理論”、“階段論”、“本質(zhì)論”等無不包含著解放思想、實(shí)事求是的深刻內(nèi)涵。撥亂反正，需要解放思想、實(shí)事求是，高社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要解放思想、實(shí)事求是，要抓好我們的稅收工作，也同樣需要解放思想、實(shí)事求是，否則，就會(huì)影響我們開拓創(chuàng)新能力的發(fā)揮，或者是超越階段，盲目蠻干，走彎路，浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力。基層分局是稅收征管的第一線，會(huì)遇到各種紛繁復(fù)雜的情況，有些情況是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，在保證目標(biāo)一致的前提下，我們要因地制宜，因時(shí)制宜，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際加以落實(shí)、貫徹，要把原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性有機(jī)地結(jié)合起來，“不唯上，不唯書，只唯實(shí)”。
二、要堅(jiān)持群眾路線的工作方法作為稅務(wù)基層領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，采取蹲點(diǎn)、帶面等多種形式，經(jīng)常深入到外部的納稅人、內(nèi)部的各崗位中去，廣泛地開展調(diào)查研究，切實(shí)掌握第一手資料。要顧大局棄小利，重事業(yè)輕小侮，善于和別人求同存異，共享工作的成績(jī)、榮譽(yù)和利益，能聽得進(jìn)反面意見和批評(píng)的意見，聞過則喜，及時(shí)糾正工作中的錯(cuò)誤和偏差，把自己的領(lǐng)導(dǎo)意圖和同志們的實(shí)際工作有機(jī)的結(jié)合起來，在工作實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)決策、計(jì)劃、措施是否正確。既要能敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，更能拿出解決問題的辦法迅速地予以實(shí)施，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
三、要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)基層分局的局長、(股)所長官位不高要求高，領(lǐng)導(dǎo)盼著你、下屬看著你，群眾的眼光盯著你，基層領(lǐng)導(dǎo)居于基層管理的核心地位，因此要求我們?cè)谡嗡枷搿⒌赖缕犯?、文化知識(shí)、實(shí)際能力、身心健康等方面比一般工作人員有更高的素質(zhì)，要求我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐綜合運(yùn)用統(tǒng)籌、授權(quán)、激勵(lì)、決斷、待人、運(yùn)時(shí)等領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。通過觀察能力、記憶能力、想象能力、思維能力的提高來提高我們的實(shí)際工作能力，通過政治影響力、道德影響力、業(yè)務(wù)影響力、能力影響力的綜合提高來提高我們的領(lǐng)導(dǎo)威信。時(shí)代在飛速發(fā)展，知識(shí)在不斷更新，工作要求越來越高，我們只有在平時(shí)堅(jiān)持“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，學(xué)以致用，急用先學(xué)，不斷提高我們的工作水平。四、立體地進(jìn)入角色，忠實(shí)地履行職責(zé)任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在獲得領(lǐng)導(dǎo)資格后，都必然有一定的職位、職權(quán)和職責(zé)，不管是分局長，還是(股)所長，在取得行政職位后必然取得誒履行職責(zé)所必需的職權(quán)，同時(shí)也承擔(dān)了一定的責(zé)任即行政職責(zé)。職位、職權(quán)、職責(zé)是擔(dān)當(dāng)起行政領(lǐng)導(dǎo)所必須具備的三個(gè)最基本的要素?！安辉谄湮唬恢\其政”，職位是行政領(lǐng)導(dǎo)工作崗位和基本條件;有職必須有權(quán)，職權(quán)是履行職責(zé)的必要手段和可靠保證，我們既要防止職位和職權(quán)分離的現(xiàn)象，要通過崗位分工及時(shí)明確職權(quán)，同時(shí)又要防止和反對(duì)超越自己的職位濫用權(quán)力，利用職權(quán)以權(quán)謀私的現(xiàn)象;職責(zé)是行政領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)的根本目的，是行政領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)核心，我們就任基層領(lǐng)導(dǎo)，不僅要明確自己的職權(quán)范圍，更要明確自己所負(fù)的責(zé)任，有權(quán)而不負(fù)責(zé)任，必然會(huì)出現(xiàn)官僚主義、玩忽職守的問題，如果只看重權(quán)力，沒有責(zé)任的約束，還會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)力、為所欲為、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)。基層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一定植物，擁有一定的職權(quán)，其根本目的是為了及時(shí)完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，我們應(yīng)從職位、職權(quán)、職責(zé)三者的辯正統(tǒng)一關(guān)系出發(fā)，立體地進(jìn)入角色。
基層分局每天都要處理大量繁雜而又具體的事情，要使分局這架行政機(jī)器協(xié)調(diào)、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，我覺得必須以下幾項(xiàng)主要工作：1、確立目標(biāo)。要當(dāng)好基層領(lǐng)導(dǎo)，就必須根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，制訂本分局、本(股)所的年度、月度工作目標(biāo)和計(jì)劃，制訂目標(biāo)和計(jì)劃是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的大事，沒有一個(gè)既能體現(xiàn)上級(jí)要求，又能針對(duì)本單位實(shí)際工作目標(biāo)、工作計(jì)劃，工作上必然平平庸庸沒有氣色。基層領(lǐng)導(dǎo)要善于運(yùn)用目標(biāo)計(jì)劃來鼓舞、引導(dǎo)全體干群為之共同奮斗。2、建立健全崗位職責(zé)和管理制度分局內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)都是上級(jí)統(tǒng)一制定的，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立哪些崗位，哪些人員到哪些崗位，還要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、任務(wù)要求和人員數(shù)量、人員素質(zhì)等具體情況來確定。從分局層面上看，首先要注意分局所有職能事項(xiàng)是否都落實(shí)到有關(guān)職能機(jī)構(gòu)，這是事事有人管的前提;其次要注意各項(xiàng)職能機(jī)構(gòu)之間是否相互銜接，如不給予充分的注意，只能機(jī)構(gòu)及其人員之間就能以實(shí)現(xiàn)充分的合作和協(xié)調(diào)，整體效能也就難以得到充分發(fā)揮。從(股)所層面上看，所有職能事項(xiàng)是否都合理分解落實(shí)到每一個(gè)崗位，必要時(shí)，可以實(shí)行一人多崗或一崗多職。國家要依法治國，我們必須靠機(jī)制、靠制度來管理分局事務(wù)。工作流程和規(guī)范是上級(jí)統(tǒng)一制定的，對(duì)基層分局來講關(guān)鍵是要建立、健全管理制度，實(shí)施嚴(yán)格的考核，使各項(xiàng)規(guī)章、制度得以切實(shí)貫徹執(zhí)行，使每個(gè)人和每個(gè)部門都有明確的責(zé)任，以便各司其責(zé)，各盡其責(zé)，也就是“在其位，謀其政”，使整個(gè)分局能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)幾頂目標(biāo)協(xié)調(diào)而穩(wěn)定地運(yùn)轉(zhuǎn)。3、正確用人分局長也好，(股)所長也好，其任何一項(xiàng)決策、計(jì)劃都要靠部下全面、認(rèn)真地貫徹落實(shí)，如果缺少合格的人才和得力的部下，縱然目標(biāo)規(guī)劃再好，組織規(guī)范再健全，也難以取得分局工作的高效率，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的高目標(biāo)，基于這一點(diǎn)，分局的工作要依靠骨干。分局行政管理的核心是人和人的積極性，一切管理均以調(diào)動(dòng)人的積極性、做好人的工作為根本，以提高分局全體干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)為基準(zhǔn)要求。使分局人人明確整體目標(biāo)、自己的職責(zé)、相互的關(guān)系，主動(dòng)地、積極地、創(chuàng)造性地完成自己的任務(wù)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)要知人善任，因材施教，努力做到用人所長，避其所短。人的能力是由知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、閱歷以及某些先天條件決定的，由于個(gè)人的經(jīng)歷不同、受教育的程度不同、所處的環(huán)境不同，人們各方面的能力總是不可能平衡發(fā)展的，總是各有所長。作為一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)不能求全責(zé)備，不能總盯著別人的缺點(diǎn)看，我們應(yīng)該盡力去發(fā)現(xiàn)他人的優(yōu)點(diǎn)，考慮如何最大限度地挖掘他的聰明才智，發(fā)揮他的長處，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的工作積極性。4、加強(qiáng)監(jiān)督和管理如果只是發(fā)號(hào)施令，對(duì)工作有部署無檢查，既不獎(jiǎng)優(yōu)也不懲劣，任其發(fā)展，那就會(huì)造成有令不行、有禁不止，就會(huì)喪失領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，就無法保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。我們必須樹立這樣一種意識(shí)，我分管的工作可能出現(xiàn)了差錯(cuò)，正因?yàn)槿绱耍判枰ㄟ^行之有效的監(jiān)督和管理，即使加以糾正。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督、管理，既是我們的重要職責(zé)，也是對(duì)干部的愛護(hù)，放松對(duì)干部的管理，就是我們的嚴(yán)重失責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督和管理，首先要做到率先垂范，為人表率，自覺地把我們自己置身于規(guī)章、制度的制約中;其次對(duì)干部的問題該查處的要及時(shí)查處，如果不及時(shí)查處，就會(huì)對(duì)面上產(chǎn)生誤會(huì)，又害了我們的干部。我們常聽到這樣一句話：“有恃無恐”。“金華案件”中的楊尚榮很能說明這一問題，內(nèi)部的工作規(guī)程、管理制度對(duì)他形同虛設(shè)，對(duì)上駕馭領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外廣結(jié)關(guān)系，總局三次派人去金華檢查都無法深入下去。5、加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)每一個(gè)分局、(股)所都存在上、下、左、右、內(nèi)、外各個(gè)方方面面的關(guān)系，要使各個(gè)方面緊密配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作氛圍，才能高效地完成任務(wù)。溝通是為了達(dá)到思想上的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)是為了求得行動(dòng)上的一致，及時(shí)溝通可以縮短思想上的距離，不失時(shí)機(jī)地協(xié)調(diào)可以減少行動(dòng)上的摩擦。在以上幾項(xiàng)主要工作中，確立目標(biāo)、建立健全崗位職責(zé)和管理制度、正確用人這三項(xiàng)是最基本的，這三項(xiàng)抓好了，監(jiān)督和管理上花的時(shí)間和精力就會(huì)少些，溝通和協(xié)調(diào)中的矛盾就不會(huì)那么多，那么尖銳。我國的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革到了攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已到了關(guān)鍵時(shí)刻，地稅系統(tǒng)的深層次改革呼之欲出。我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，研究、解決新問題，勤勤懇懇地工作，踏踏實(shí)實(shí)地做人，堅(jiān)持不懈地努力，切實(shí)把基層分局的工作提高到新水平，邁上新臺(tái)階，作出新貢獻(xiàn)，不負(fù)時(shí)代的期望和組織的重托。
10月21日至10月27日，我參加了全省地稅系統(tǒng)縣區(qū)局長培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，兩基建設(shè)，地稅文化建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容，深受教育和啟發(fā)，現(xiàn)就加強(qiáng)基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。
加強(qiáng)基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)隊(duì)興稅的基本要求，是構(gòu)建和諧地稅的基本任務(wù)，是促進(jìn)稅收事業(yè)全面發(fā)展的基本前提，是完成稅收任務(wù)的基本保證。因此，深入了解基層地稅干部的思想狀況，積極探索解決思想問題的思路和方法，是新形勢(shì)下加強(qiáng)地稅部門基層隊(duì)伍建設(shè)所面臨的重要課題。
一、當(dāng)前地稅干部基層隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題。
總的來說，自稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，特別是垂直管理以來，基層地稅機(jī)關(guān)在上級(jí)和當(dāng)?shù)攸h政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“帶好隊(duì)，收好稅”的總體要求，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,有力地促進(jìn)了地稅各項(xiàng)工作的順利開展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但還必須看到我們基層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)在基層干部素質(zhì)上存在干部老齡化、履行崗位能力不強(qiáng)等問題。
1、干部老齡化趨勢(shì)日益加劇。地稅系統(tǒng)干部年齡偏大，年輕干部缺少。年齡結(jié)構(gòu)老化干部隊(duì)伍活力顯得不足，上進(jìn)心不強(qiáng)，絕大部分科員比科(所)長年齡大，缺乏上進(jìn)心，沒有沖勁，科(所)長在工作的指揮調(diào)度上顯得無力，給中層干部的工作增加更多的壓力。
2、基層干部履行崗位的綜合能力不強(qiáng)。近幾年，兩基建設(shè)的深入開展，拓寬了干部學(xué)歷教育渠道，進(jìn)一步優(yōu)化了干部職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，但從實(shí)踐看，一些基層分局稅收管理人員的專業(yè)能力偏弱，對(duì)科股以下干部的培訓(xùn)手段缺乏?；鶎臃志帜苓M(jìn)行稅源分析與納稅評(píng)估的寥寥無幾;會(huì)查賬、能熟練操作電腦的人員不超過50%。
3、少數(shù)基層單位的班子成員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在“外行管內(nèi)行”的問題。有的基層班子成員不讀書，不看報(bào)，經(jīng)常陷于瑣碎的事務(wù)中不能自拔，業(yè)余時(shí)間大多忙于各種應(yīng)酬，學(xué)風(fēng)不正。有的基層班子成員業(yè)務(wù)上有自滿情緒，自以為了不得，不能認(rèn)真地鉆研稅收業(yè)務(wù)，不能很好地勝任本職工作，存在“外行管內(nèi)行”的問題。
(二)干部作風(fēng)建設(shè)仍然存在著與形勢(shì)發(fā)展、事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。
主要表現(xiàn)在：一是不求上進(jìn)。部分干部安于現(xiàn)狀，覺得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯(cuò)，自己比上雖不足，但比下則有余，因而放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。不能從新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)稅務(wù)工作人員提出的更高要求上去充實(shí)和彌補(bǔ)自己，忽視了對(duì)知識(shí)、能力的培養(yǎng)和更新。缺乏對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的適應(yīng)能力。少數(shù)干部職工對(duì)集體利益漠不關(guān)心，對(duì)集體活動(dòng)不積極參加，凡事講條件，要利益，收入與多的比，待遇與高的比，辦公條件與好的比，總感到自己不如別人，吃了虧。由于地稅機(jī)關(guān)的局限性和特殊性，提拔干部的機(jī)遇和比率都很少，有的長期在基層部門，感到升遷無望，到了40歲有種失落感，對(duì)前途失去信心，思想麻木，整天迷迷糊糊，抱著混日子的思想。沒有奉獻(xiàn)精神，不盡心盡職，守著自己的工作崗位不努力干，整天這山望著那山高，思想境界低下，動(dòng)不動(dòng)就怨天尤人，牢騷滿腹。
三是享樂主義有所抬頭。有些基層干部生活作風(fēng)中存在講排場(chǎng)、擺闊氣，吃飯進(jìn)高檔飯店，喝高檔酒，抽高檔煙，節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。有的甚至以權(quán)謀私，利用職權(quán)索拿卡要，廉潔自律意識(shí)淡薄，在稅收?qǐng)?zhí)法中接受納稅人吃請(qǐng)，接受禮品，存在好人主義思想，碰到親戚、朋友、熟人，放不下面子，丟不開情份，亂開口子，不講原則，執(zhí)法中缺乏公平、公正。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的管理也同樣存在好人主義思想，對(duì)違法亂紀(jì)行為姑息遷就，能不批評(píng)就盡量不批評(píng)，能不得罪盡量不得罪，長此以往，會(huì)助長不正之風(fēng)的蔓延，打擊遵紀(jì)守法者的積極性。
(三)在學(xué)風(fēng)上存在不愿學(xué)習(xí)、不會(huì)學(xué)習(xí)等問題。
1、不愿學(xué)習(xí)。近幾年來，各級(jí)開展了各種有針對(duì)性的培訓(xùn)，都以灌輸式居多，干部的學(xué)習(xí)興趣不高。一部分干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種苦差事，毫無學(xué)習(xí)興趣，提起學(xué)習(xí)就覺得頭痛，于是業(yè)余時(shí)間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)也學(xué)不進(jìn)去。沒有端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，對(duì)待學(xué)習(xí)精力不集中缺乏自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)，參加培訓(xùn)的積極性不強(qiáng)。個(gè)別單位在學(xué)習(xí)上搞形式，走過場(chǎng)，學(xué)無所獲，干部職工的獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的主體地位的作用還沒有完成充分發(fā)揮出來，影響了干部教育從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
2、不會(huì)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)方法不靈活，學(xué)習(xí)效果不理想。有的干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，只滿足于現(xiàn)有的知識(shí)水平，認(rèn)為只要應(yīng)付日常工作就行了，對(duì)與自己不相干的東西以及新知識(shí)不去學(xué)習(xí)，等到要用的時(shí)候再去學(xué)習(xí)，“臨陣磨槍”，效果不理想。
二、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議。
(一)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高基層干部履行崗位的責(zé)任心。
1、加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。一是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力。要廣泛深入地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號(hào)”、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀管理員、優(yōu)秀公務(wù)員、勤政廉政標(biāo)兵等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，明確創(chuàng)建規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建措施，完善考核程序。教育稅務(wù)干部樹立榮譽(yù)感、使命感;二是廣泛開展談心活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)積極性。加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要把握住人員個(gè)體在心理、情感和物質(zhì)需求上的一些特點(diǎn)，及時(shí)開展談心談話活動(dòng)，加強(qiáng)溝通了解，增進(jìn)友誼，知道他們“在做什么，心里想什么，目前最需要什么”，進(jìn)而有的放矢，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性，曉之以情，動(dòng)之以理。理順情緒、化解矛盾，把關(guān)懷落到實(shí)處，幫助職工解決家庭生活困難，用感情溫暖人心。三是通過精神激勵(lì)，多提供一些系統(tǒng)內(nèi)外的評(píng)先評(píng)優(yōu)名額，讓一些勤勉敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的基層稅務(wù)干部在精神上得到激勵(lì)，鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力工作，營造一種學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的工作氛圍。
(二)加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。思想政治工作要實(shí)現(xiàn)向機(jī)關(guān)，“八小時(shí)”和家庭社區(qū)內(nèi)外的延伸。建立八小時(shí)以外的干部監(jiān)督制度，使基層干部干部端正生活作風(fēng)和生活態(tài)度，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，做到在拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前，一身正氣、兩袖清風(fēng)。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高基層干部履行崗位的執(zhí)法能力。
1、培養(yǎng)讀書學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)由短期教育向終身教育轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持終身教育的思想觀念，樹立自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)，使廣大稅務(wù)干部養(yǎng)成讀書、思考、分析、研究的風(fēng)氣，使干部從不愿學(xué)習(xí)過渡到把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活習(xí)慣。要充分尊重每個(gè)干部職工在教育培訓(xùn)行為的主體地位，堅(jiān)持主導(dǎo)式、啟發(fā)式教學(xué)，建立能夠體現(xiàn)干部職工的獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的主體教育管理模式，避免對(duì)干部職工培訓(xùn)需求的“灌輸型”培訓(xùn)方法，增強(qiáng)教師和學(xué)生之間的良性互動(dòng)。
2、立足提高履行崗位能力，由“知識(shí)型”教育向“素質(zhì)型”教育轉(zhuǎn)變。素質(zhì)教育就是以促進(jìn)干部職工全面發(fā)展為目標(biāo)，不僅要提高干部的書面表達(dá)能力，而且要增強(qiáng)干部的語言表達(dá)能力;不僅要提高干部的地方稅收業(yè)務(wù)能力，而且要增強(qiáng)干部的行政管理能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。要使干部從單純注重獲取學(xué)歷、資格證書過渡到提高工作能力上來。建立學(xué)習(xí)制度，解決干部不愿想學(xué)的問題。
3、深化教育體制改革，由封閉型教育向開放型教育轉(zhuǎn)變。把基層稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)每一名干部的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。借助先進(jìn)的信息化平臺(tái)，擴(kuò)大和探索電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的教學(xué)方式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)模化，逐步建立完整、獨(dú)立、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩悇?wù)電子培訓(xùn)體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)模化，逐步形成以遠(yuǎn)程教育為依托，覆蓋地稅系統(tǒng)的開放型教育格局。
4、以人為本，重視和關(guān)心干部職工身心健康，搞活地稅之家。讓干部職工對(duì)地稅有種如家的感覺，樹立“地稅興我榮、地稅衰我恥”的觀念。以稅為家，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝聚人心，鼓舞士氣。一是要以文化建設(shè)為載體，開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。如成立各種興趣小組按時(shí)組織各項(xiàng)活動(dòng);讀一本書、提一條合理化建議、創(chuàng)新一種工作方法、樹立一種地稅精神;與體育、文藝、演唱等文體活動(dòng)相結(jié)合，寓教于樂，陶冶情操。二是要建立溫暖長效機(jī)制。著重做好對(duì)先進(jìn)工作者、弱勢(shì)群體、生活困難干部職工的幫扶工作。對(duì)先進(jìn)工作者、優(yōu)秀稅收管理員優(yōu)先安排外出培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)、療休療養(yǎng);對(duì)困難職工重點(diǎn)幫扶;及時(shí)看望有病有難的職工;定期對(duì)干部職工進(jìn)行身體檢查，關(guān)心干部健康。三是要心系基層，為干部職工辦實(shí)事，做好事。對(duì)基層干部的成長，做到政治上關(guān)心，生活上關(guān)懷，樹立為基層服務(wù)的理念，尊重干部職工的首創(chuàng)精神，辦好職工食堂，解決實(shí)際困難。四是開展與家屬聯(lián)誼、座談活動(dòng)。通過通過家屬聯(lián)誼會(huì)和家屬座談會(huì)的形式，把干部職工的小家與地稅這個(gè)大家庭聯(lián)系在一起，把地稅的榮譽(yù)興衰與每個(gè)職工之家聯(lián)系在一起，激勵(lì)、激發(fā)干部的工作熱情，增強(qiáng)“賢內(nèi)助”的光榮感與責(zé)任感，營造出“小家”與“大家”更加團(tuán)結(jié)和諧的氛圍(北鎮(zhèn)市地稅局黨組書記、局長尹鴻鑫)。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十八
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。
各級(jí)黨組織要將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和今年黨建工作的龍頭任務(wù)，按照統(tǒng)一部署，精心組織安排，有力有序推進(jìn)，確保盡好責(zé)、抓到位、見實(shí)效。
第一，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，必須著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范。黨章是管黨治黨的總章程，集中體現(xiàn)著黨的基本理論和政治主張，集中體現(xiàn)著黨的集體意志和原則要求。作為共產(chǎn)黨員，必須尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章。黨規(guī)黨紀(jì)是對(duì)黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。
一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨章和系列重要講話精神，以講話精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二是要強(qiáng)化黨章意識(shí)。自覺把黨章作為做人做事的根本遵循，把是否把黨章作為行動(dòng)的根本指南、是否切實(shí)踐行入黨誓詞、是否模范履行黨員義務(wù)和遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要求作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)和尺子。
三是要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。自覺做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)持高線、守住底線，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》。
四是要強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)意識(shí)。自覺履行管黨治黨的政治責(zé)任，全面執(zhí)紀(jì)、抓早抓小，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一把尺子量到底，一寸不讓抓執(zhí)行，用執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性和追責(zé)問責(zé)的約束性保障黨章黨規(guī)的權(quán)威性。
第二，學(xué)習(xí)系列重要講話，必須著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。以來，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面，提出了中國夢(mèng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新常態(tài)下的發(fā)展觀、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、黨要管黨、從嚴(yán)治黨等一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義新境界，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義新局面。學(xué)習(xí)好、貫徹好系列重要講話精神，要在真學(xué)真懂真信真用上下工夫，見成效。
首先，真學(xué)，就是要深鉆細(xì)研，入心入腦。要端正態(tài)度學(xué)、追本溯源學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)重要講話精髓要義。
其次，真懂，就是要深刻領(lǐng)會(huì)、全面理解。準(zhǔn)確把握貫穿其中的實(shí)事求是思想路線、科學(xué)思想方法和真摯為民情懷。真信，就是要堅(jiān)定信仰，愛黨為黨。始終做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、做中國共產(chǎn)黨的忠誠擁護(hù)者、做改革開放和全面建成小康社會(huì)偉大事業(yè)的自覺踐行者。
最后，真用，就是要指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)定改革決心和信心不動(dòng)搖，堅(jiān)守改善民生不動(dòng)搖，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖。
一是要忠誠，對(duì)黨絕對(duì)忠誠。忠誠于黨的信仰、黨的宗旨、黨的組織。
二是要干凈，樹立清風(fēng)正氣?？蠢巫约海^不放縱妄為；管住家人，絕不放任自流；謹(jǐn)慎交友，絕不放松警惕。
三是要擔(dān)當(dāng)，立足崗位作貢獻(xiàn)、有作為。在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，勇于爭(zhēng)先不懈怠，敢于攻堅(jiān)不畏難，善于創(chuàng)新不守舊。運(yùn)用正確方法激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。
第四，開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要緊密結(jié)合地方實(shí)際，分門別類找準(zhǔn)問題，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。
一要突出正常、經(jīng)常教育。把握好學(xué)習(xí)教育的特點(diǎn)，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員情況提出具體要求。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。
二要堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”。以開展學(xué)習(xí)教育促進(jìn)各項(xiàng)工作，以各項(xiàng)工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成果，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保“十三五”開好局、起好步。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十九
摘要：隨著信息技術(shù)在工程造價(jià)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，工程造價(jià)行業(yè)積累了海量數(shù)據(jù)。工程造價(jià)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)環(huán)境下工程造價(jià)信息管理存在很多問題。針對(duì)目前存在的問題，文章探討了將大數(shù)據(jù)技術(shù)與工程造價(jià)信息管理結(jié)合，對(duì)工程造價(jià)信息化建設(shè)進(jìn)行改造，來充分挖掘工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)的價(jià)值，更好為決策分析提供依據(jù)，同時(shí)文章也對(duì)大數(shù)據(jù)下工程造價(jià)信息化建設(shè)工作提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；工程造價(jià)信息化；管理；建設(shè)。
隨著科技的飛速發(fā)展，社會(huì)各行各業(yè)不斷更新和變革。很多新技術(shù)正廣泛應(yīng)用于社會(huì)各行各業(yè)，改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。作為傳統(tǒng)行業(yè)的建筑業(yè)，面臨著技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下等問題。為改變建筑業(yè)落后現(xiàn)狀，提高生產(chǎn)效率和管理水平，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于建筑行業(yè)。隨著工程造價(jià)信息化程度加快，工程造價(jià)行業(yè)累積了龐大的數(shù)據(jù)，如何充分利用這些工程造價(jià)數(shù)據(jù)，挖掘出其價(jià)值，推進(jìn)工程行業(yè)發(fā)展顯得尤為急迫。因此推進(jìn)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的工程造價(jià)信息化應(yīng)用是十分必要的，但如何才能更好的進(jìn)行大數(shù)據(jù)環(huán)境下工程造價(jià)信息化建設(shè)工作，是當(dāng)前需要重點(diǎn)研究和解決的問題。
1工程造價(jià)信息化現(xiàn)狀。
1.1工程造價(jià)信息化的內(nèi)涵。
工程造價(jià)信息化是將計(jì)算機(jī)、通訊、管理等學(xué)科融合并將相關(guān)技術(shù)應(yīng)用于工程造價(jià)管理中，由造價(jià)信息工作人員進(jìn)行工程造價(jià)信息獲取、加工、處理，將工程造價(jià)信息處理由紙上方式向現(xiàn)代電子、網(wǎng)絡(luò)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息深度開發(fā)和高效利用的過程。
1.2工程造價(jià)信息化的發(fā)展歷程。
我國的工程造價(jià)信息化起步較晚，在20世紀(jì)90年代之前，計(jì)量、計(jì)價(jià)的方式都是通過人工來實(shí)現(xiàn)。直到20世紀(jì)90年代中期專用計(jì)價(jià)軟件出現(xiàn)，人們才開始運(yùn)用計(jì)算機(jī)和工程計(jì)價(jià)，編制工程概算、預(yù)（結(jié)）算等。21世紀(jì)初期，出現(xiàn)了算量（圖形算量）軟件，造價(jià)人員開始通過畫圖或與設(shè)計(jì)軟件，依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則，自動(dòng)計(jì)算工程量，編制出工程量清單。同時(shí)算量軟件可實(shí)現(xiàn)與計(jì)價(jià)軟件、信息管理系統(tǒng)的整合。
1.3當(dāng)前工程造價(jià)信息化發(fā)展水平。
目前，計(jì)算機(jī)技術(shù)在我國的工程造價(jià)管理工作中基本實(shí)現(xiàn)了普及，一些企業(yè)也開始借助互聯(lián)網(wǎng)來開展工程造價(jià)工作，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)也逐步應(yīng)用于工程造價(jià)管理工作中。當(dāng)前國內(nèi)信息化軟件供應(yīng)商主要有廣聯(lián)達(dá)、魯班、斯維爾等，其軟件實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等全過程造價(jià)信息管理，同時(shí)近兩年也出現(xiàn)了很多基于bim的應(yīng)用軟件，但基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用軟件相對(duì)不多。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇二十
改革開放四十年，神州大地掀起了翻天覆地的變化，成就舉世矚目，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。在農(nóng)村這個(gè)最基層的地方工作八年來，我們繡衣村近幾年飛速的發(fā)展伴隨著我成長，我經(jīng)歷和見證了這一場(chǎng)巨變。如今，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件已今非昔比，黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策日漸完善，各項(xiàng)建設(shè)如火如荼。然而，這種形勢(shì)，這種變化，這種發(fā)展趨勢(shì)，也給我們新時(shí)代農(nóng)村基層工作提出了更新、更高的要求。
新時(shí)期，制度化、規(guī)范化、服務(wù)化成為新的要求。
新形勢(shì)下，工作方法、工作重點(diǎn)必然有所變化。村干部必須學(xué)會(huì)并善于做好思想教育工作，把行政命令式的工作方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鲃?dòng)服務(wù)為主的工作方法，努力做好新時(shí)期的農(nóng)民群眾工作。我們必須善于和樂于做好群眾工作，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充滿感情，深入基層，調(diào)查研究，實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展，為民所想，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的需要出發(fā)，做好農(nóng)村工作。
新時(shí)期、新形勢(shì)下，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)必須轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)、工作能力必須提高。
作為農(nóng)村基層工作人員，一定要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。發(fā)展在于創(chuàng)新，創(chuàng)新才能促進(jìn)發(fā)展，人云亦云，一成不變的工作方法，只能算是完成工作，而不是很好的完成工作。創(chuàng)新包括工作態(tài)度、工作方法、發(fā)展途徑、發(fā)展模式的創(chuàng)新。必須立足實(shí)際，因地制宜，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民收入。近年來，有的地方以資源獲得發(fā)展，有的地方以特色獲得發(fā)展，有的地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)獲得發(fā)展，這些都充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，所以獲得成功。就拿最近雪堰鎮(zhèn)青年干部一組全體成員去溧陽戴埠鎮(zhèn)參觀鄉(xiāng)村建設(shè)，參觀當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游建設(shè)，所到之處能深刻感受新農(nóng)村建設(shè)帶來的新氣象，得天獨(dú)厚的自然資源和人文地理有機(jī)結(jié)合，譜寫了新時(shí)達(dá)新農(nóng)村建設(shè)的一首田園謳歌。
新形勢(shì)下，雖然群眾工作多種多樣，工作方法也是多樣。
放在首位的還是發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其他各項(xiàng)工作發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須想盡辦法，提供有利條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。結(jié)合我村情況，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：
一是打牢發(fā)展基礎(chǔ)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利建設(shè)。
對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)仍是其致富途徑。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)直接影響著農(nóng)民的收入，所以，繡衣村“兩委”班子，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，利用好上級(jí)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，投入大量精力、物力、財(cái)力，推進(jìn)好了我村第一期高效設(shè)施農(nóng)田建設(shè)，僅在去年一年的時(shí)間里，修建6座打水基站，并且大量改建和新建u型溝及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田道路數(shù)千米，目前，我村第二期高效農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)已在緊鑼密布規(guī)劃中，旺莊片的面上污染源工程也在緊張有序的開展中，這樣一來更好地促使了我村農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效。
二是要摘好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好政策扶持。
包括政策服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，既然做，就一定要全力支持，全。
力做好，力保成功，百姓百姓百條心，政策扶持的基礎(chǔ)上滿意的服務(wù)是必不可少的。
三是要搞好農(nóng)產(chǎn)品推廣，打造屬于自己的品牌。
近幾年在我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，打造品牌意識(shí)還沒真正落實(shí)到實(shí)處，就拿我村水蜜桃雖然已經(jīng)規(guī)模化種植，也形成了農(nóng)村水蜜桃種植的一道靚麗風(fēng)景線，但在水蜜桃銷售這一塊，還是套用“無錫陽山水蜜桃”這個(gè)品牌，村委也勵(lì)精圖治，為了更好地進(jìn)行我村水蜜桃銷售，設(shè)立了專門的合作社。雖然桃農(nóng)的銷售狀況很樂觀，但我覺得這不是長久之策，打造出自己的品牌、宣傳好自己的品牌才最重要，才能真正促使我村農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
四是要抓好基層自身建設(shè)，提高服務(wù)群眾的能力。
要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，全力創(chuàng)建“務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的基層組織。著重做到四個(gè)轉(zhuǎn)變一是由強(qiáng)制型向說服型轉(zhuǎn)變，尤其是在村級(jí)社會(huì)事業(yè)推進(jìn)中，與村民溝通、協(xié)調(diào)方面，確保工程的順利推進(jìn)。二是由盲從型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變。依法行政是新時(shí)期對(duì)基層干部的必然要求，也是衡量干部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于農(nóng)村普法工作的深入開展，廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)也大大增強(qiáng)。因此，村干部要迅速提高自己的專業(yè)水平，逐步把基層工作轉(zhuǎn)入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的新時(shí)代軌道。三是由領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。村干部的主要職責(zé)是為民那務(wù)，為民辦事。因比，村干部必須集中精力想民所想，為民服務(wù)，積極投入村級(jí)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是由封閉型向公開型轉(zhuǎn)變。只有樹立公正廉明的形象，才有說服力、感染力、號(hào)召力才能更好地與群眾打成一片，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
農(nóng)村工作任重道遠(yuǎn)，我們要與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是、解放思想、牢記使命、不忘初心，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，不斷探索農(nóng)村工作的方式方法，以全新的視角，全新的理念，做好農(nóng)村工作。我相信，只要我們緊跟黨走，落實(shí)好黨在農(nóng)村的政策，團(tuán)結(jié)“兩委”一班人，一定能把群眾的事辦好，把農(nóng)村的事辦好，我們繡衣村明天也一定會(huì)更加美好。
因工作需要，我到某縣一貧困村擔(dān)任第一書記。自己雖然是在農(nóng)村長大，然已經(jīng)離開農(nóng)村幾十年，尤其是這些年農(nóng)村情況變化很大，對(duì)情況不熟悉不了解，當(dāng)?shù)谝粫洠莿⒗牙堰M(jìn)大觀園——頭一遭。
經(jīng)過幾個(gè)月的學(xué)習(xí)與工作，深入農(nóng)村走家竄戶，調(diào)查了解，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)村工作有一些認(rèn)識(shí)記錄與此，算是心得體會(huì)吧。
數(shù)月來，在工作中體會(huì)到農(nóng)村基層工作的難度很大。
我們面對(duì)基層工作常常會(huì)說，“上面千條線，下面一根針”，形容基層工作的事務(wù)多而雜，需要應(yīng)對(duì)。深入基層后，仔細(xì)品評(píng)此語是不合邏輯，也不切實(shí)際的。千條線是無論如何也不能同時(shí)認(rèn)到一根針里的，面對(duì)各種各樣的任務(wù)，精神，要求，工作等，下面一根針只能是選擇性地認(rèn)，或亂認(rèn)，或不認(rèn)。這也就導(dǎo)致了法律法規(guī)政策的宣傳普及不到位，各項(xiàng)農(nóng)村政策難以落實(shí)到位，這是計(jì)劃體制現(xiàn)象的反映。
面對(duì)扶貧工作，上面喊的天響，各種針對(duì)“三農(nóng)”的政策多樣，而真正落實(shí)到農(nóng)村的政策總是有開頭少結(jié)尾。尤其是那些不是全面普及性的惠農(nóng)政策，由于信息的不對(duì)稱，加之各種關(guān)系等往往被選擇性地執(zhí)行，不能是惠農(nóng)的政策效益最大化。
再就是各部門政策條塊分散碎片化，面對(duì)農(nóng)村基層不能整體形成合力。比如有許多優(yōu)惠政策需要配套資金，有勢(shì)力的能夠享受，而需要享受的村、戶、人沒有勢(shì)力。許多貧困村大多數(shù)沒有集體經(jīng)濟(jì)，或集體經(jīng)濟(jì)薄弱，即使有集體經(jīng)濟(jì)的，也因各種原因難以被全體村民分享。結(jié)果是各項(xiàng)優(yōu)惠政策對(duì)困難者成了水中月，鏡中花，差距越來越大。
對(duì)于村干部，不是國家在職人員，補(bǔ)助有限，以及個(gè)人素質(zhì)知識(shí)水平不高，還要養(yǎng)家糊口等。成員間因黨政的，家族的，祖輩遺留的及各種利益等產(chǎn)生不同的矛盾糾紛，因此不是爭(zhēng)權(quán)奪利，就是老張?zhí)ё馈鞴芨?，多種矛盾利益交織在一起難以形成合力，從而導(dǎo)致各項(xiàng)政策及具體工作不能落實(shí)到位。
選派“第一書記”下基層，為加強(qiáng)黨的基層建設(shè)，精準(zhǔn)扶貧，化解農(nóng)村工作中的矛盾，突顯出其必要性與重要性。雖說“第一書記”的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)少，但他們?cè)谡甙盐?，信息掌握，知識(shí)水平，個(gè)人能力、時(shí)間精力等方面以及與村班子成員間、村民間一般沒有利益沖突的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過一段時(shí)間的工作學(xué)習(xí)，與農(nóng)村基層干部的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)到位能夠起到一定的作用，也為農(nóng)村盡快脫貧致富奔小康起到積極作用。
作為一名xx年開始在農(nóng)村工作的基層工作者，即村干部。在這兩年多的時(shí)間里，我從開始工作時(shí)的“無事可做”，到現(xiàn)在很多群眾都會(huì)直接向我咨詢和辦理各項(xiàng)事務(wù)，工作十分繁忙的過程中，我深切的體會(huì)到了，要做好農(nóng)村工作：必須取得群眾的信任和理解，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，解人民群眾之所需。如何才能取得群眾的信任和理解呢?我想我們可以從以下幾方面入手：
第一，認(rèn)清自己的工作定位。搞不清自身的工作定位，不解決“我是誰，為了誰、依靠誰”的問題，就永遠(yuǎn)不可能有基層工作者的歷史擔(dān)當(dāng)。作為一名普通的村干部，我們既不能不把自己當(dāng)成“官”來看待，也不能把自己作為一名普通“群眾”來理解，而是要將自己視為群眾與政府溝通聯(lián)系的橋梁，上傳民意，下達(dá)政策民心，搞好干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和諧發(fā)展。
第二，以政策法規(guī)為依據(jù)，方便群眾、維護(hù)群眾利益，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定為目的，作為我們村干部工作方式。我們村干部直接面對(duì)的是文化素質(zhì)相對(duì)較低的農(nóng)民群眾，因此為了做好基層工作，我們必須學(xué)會(huì)換位思考，站在群眾的角度看問題：想人民所想，急人民所急，解人民所需，全心全意為人民辦好事謀福利。
村干部要充當(dāng)農(nóng)民群眾的知心人，多于群眾溝通聯(lián)系，搞好干群關(guān)系，這樣才有利于理順群眾情緒，化解群眾矛盾，才能更好的做好各項(xiàng)工作。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇二十一
以來，公司黨委緊緊圍繞新時(shí)期企業(yè)黨的建設(shè)新課題，將創(chuàng)新黨建理念貫穿于經(jīng)營管理特色園區(qū)全過程，通過充分發(fā)揮黨組織的吸引、示范、服務(wù)、保證作用，黨建工作責(zé)任制的落實(shí)有了較大進(jìn)展，有力促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展，并取得了明顯成效?，F(xiàn)將一年來基層黨建工作情況報(bào)告如下，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)u(píng)議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
2、健全制度，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。
我公司現(xiàn)有黨員名，設(shè)有個(gè)支部，為落實(shí)黨建工作制度，強(qiáng)化黨建組織建設(shè)。我們認(rèn)真研究制定黨建工作計(jì)劃和措施，抓好組織實(shí)施。并根據(jù)中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決定和指示，在黨委班子里，實(shí)行明確分工，各司其責(zé)，建立健全了黨委班子工作責(zé)任制，成立了黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)上級(jí)《基層黨組織工作規(guī)范》、《基層黨組織工作制度》等文件要求，按照《公司黨委會(huì)會(huì)議制度》和《公司基層黨組織工作制度》規(guī)定，規(guī)范黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)，以較健全的制度促進(jìn)公司黨建工作的順利開展。建立完善了民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨支部職責(zé)，堅(jiān)持把黨建活動(dòng)列入各子公司績(jī)效考核中，定期檢查，量化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為保證黨建各項(xiàng)工作制度的落實(shí)和公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一年來，先后召開黨委會(huì)次，多次召開基層支部書記會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的決議、決定和指示，部署、檢查公司黨建工作，使公司黨建工作圍繞中心，突出重點(diǎn)，落實(shí)到位。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。在全體黨員中開展了以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和貫徹十七屆四中、五中全會(huì)精神為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善了“一課三會(huì)議”制度，學(xué)習(xí)中，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，基層支部班子黨員要寫讀書筆記和不少于1o00字的學(xué)習(xí)心得，普通黨員要寫讀書筆記。要結(jié)合自身工作實(shí)際安排好學(xué)習(xí)和討論，黨員負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，采取領(lǐng)導(dǎo)講、典型講、論壇講等辦法，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子通過召開座談會(huì)、開通電子信箱、設(shè)立意見箱、問卷調(diào)查等渠道，廣泛征求企業(yè)支部對(duì)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見和建議。同時(shí)開展解放思想大討論：黨總支圍繞園區(qū)建設(shè)的活動(dòng)主題，以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等為主要內(nèi)容，結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況，就園區(qū)發(fā)展、孵化器如何建設(shè)等，深入開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)，討論交流，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了進(jìn)一步的提高。
4、結(jié)合經(jīng)營，發(fā)揮先進(jìn)作用。
黨委結(jié)合黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，使黨員在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理工作中，有效發(fā)揮了骨干帶頭作用。一是加強(qiáng)政治修養(yǎng)，發(fā)揮表率作用。始終把培養(yǎng)黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)群眾意識(shí)放在首位，無論是身在公司董事會(huì)的高層領(lǐng)導(dǎo)，還是各公司的中層骨干，以及各部門的.一般員工，只要是黨員，都帶頭講政治、講大局、講奉獻(xiàn)，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮核心骨干作用。二是宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。通過開展“三有三無”活動(dòng)，即關(guān)鍵崗位有黨員，困難面前有黨員，突擊攻關(guān)有黨員；黨員身邊無事故，黨員身邊無次品，黨員身邊無違紀(jì)，激勵(lì)了黨員“建功立業(yè)”的積極性，涌現(xiàn)了一批“先進(jìn)基層黨支部”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。三是注重日常管理，發(fā)揮帶頭作用。注重抓好黨員日常管理，制定了黨員行為規(guī)范，提出了具體目標(biāo)要求，使黨員行有所矩、做有所范。
5、防微杜漸，構(gòu)筑廉政防線。
6、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深入開展活動(dòng)。
機(jī)關(guān)支部以創(chuàng)建“五個(gè)好”、黨員做到“五帶頭”為內(nèi)容，人人爭(zhēng)做崗位先鋒，為園區(qū)的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。截止到12月份止，通過民主評(píng)選的方式共推薦出公司各個(gè)崗位優(yōu)秀員工0名，向區(qū)組織產(chǎn)部推薦“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”共名，集團(tuán)上下形成了“趕、學(xué)、比、幫”的氛圍，為打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的思想支撐和組織保證。目前，栗雨工業(yè)園的路網(wǎng)基本建成，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位；土地報(bào)批與營銷、征地拆遷與場(chǎng)平工作齊頭并進(jìn)；北汽公寓、汽配園、頤景園等多個(gè)項(xiàng)目已成規(guī)模，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，園區(qū)攻堅(jiān)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)取得成果。
總之，通過落實(shí)黨委抓基層黨建責(zé)任制，我們園區(qū)廣大黨員的黨性意識(shí)、大局意識(shí)明顯提高，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，開發(fā)區(qū)基層黨建通過提供履職平臺(tái)，增強(qiáng)了親和力，通過開展豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)了凝聚力，通過黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)了號(hào)召力，基層組織的整體水平明顯提升，克難攻堅(jiān)、負(fù)重奮進(jìn)的氛圍更加濃厚了。
雖然，我們抓基層黨建工作雖然取得了一些成效，但依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)黨支部在企業(yè)老板和員工中的地位影響力還不夠大：組織建設(shè)與上級(jí)的要求、廣大員工的期望還有一定的差距，少數(shù)支部活動(dòng)不正常，凝聚力不夠強(qiáng)，少數(shù)黨員自身素質(zhì)不高，大局觀念不強(qiáng)，考慮個(gè)人得失較多，發(fā)揮作用方面欠缺等，這些問題有待于今后切實(shí)加以解決，繼續(xù)努力，勵(lì)精圖治，在促進(jìn)園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大的積極作用。
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