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行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇一
情況報告一般是指對正常工作和運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題的處理，特別是需要向上級報告的緊急情況、特殊情況、事故和個別問題。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:。
為全面推行依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知要求，現(xiàn)將民政局“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報告如下：
(一)嚴(yán)格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網(wǎng)站及時公布了權(quán)利清單和實(shí)施細(xì)則和雙隨機(jī)一公開中隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息，進(jìn)一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法人員資格信息，在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項(xiàng)、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗，明確執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。
(二)認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄；二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。2016年，我局購買了8臺新型行政執(zhí)法記錄儀，分配給具有行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)科和局部機(jī)關(guān)，加強(qiáng)了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書，明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設(shè)備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個行政執(zhí)法案件都有記錄、文件，保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
（三）積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月，局成立了行政執(zhí)法案審委員會，局長為案審委員會主任委員，局分管局長為副主任委員，局相關(guān)科室和各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為案審委員會委員，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時，我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，并做了一些工作，但也存在一些不足：
一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。
二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現(xiàn)在：重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng)，法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。
為促使全局工作人員依法行使職權(quán)，正確履行法定的職責(zé)，提高行政效能，推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定了一系列相關(guān)制度。現(xiàn)將我局落實(shí)三項(xiàng)制度工作情況匯報如下：
三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗(yàn)收；二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年，我局共服務(wù)了17個行政審批項(xiàng)目。其中市級審批14個，縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收，共驗(yàn)收項(xiàng)目3個，從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件，做到了“件件有著落，事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示，長期得不到有效解決的環(huán)境問題，超期服役、不符合建設(shè)要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患，開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實(shí)。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問責(zé)辦法等三項(xiàng)制度落實(shí)到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項(xiàng)工作做到實(shí)實(shí)在在，取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí)，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事，做事公平、公正、公開，廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實(shí)事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測，確定污染責(zé)任，在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。環(huán)保項(xiàng)目辦事時限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個工作日；環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制；維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真解決反映的突出問題，妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話，有專人值班，熱情接待來訪人員，耐心聽取申訴，認(rèn)真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明，接到舉報及時查處，遵循以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩的原則，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；明確責(zé)任，加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求，現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）工作推進(jìn)情況報告如下:。
（一）制定專門方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2019年7月4日，組織全縣各級行政執(zhí)法部門參加紅河州行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會，2019年7月26日，瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（瀘政辦發(fā)〔2019〕68號），并成立了以縣人民政府分管副縣長為組長的“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過對全縣行政執(zhí)法人員、法制審核人員等情況摸底，不完全統(tǒng)計目前全縣有行政執(zhí)法人員666人；法制審核人員95人；音像記錄設(shè)備132臺；行政執(zhí)法公示平臺7個。
（二）嚴(yán)格審查執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行執(zhí)法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認(rèn)后，我縣28家行政執(zhí)法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告（2019第1號）瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執(zhí)法主體資格的公告》在縣人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。
（三）繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度。2020年3月10日，縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、政務(wù)管理局、農(nóng)科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調(diào)了12人，組成6個工作專班，由縣司法局組織對全縣各單位清理出來的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了合法性審查，這次審查了45家單位，其中：縣屬部門37家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家。共清理權(quán)責(zé)事項(xiàng)5966項(xiàng)，其中：行政許可315項(xiàng)、行政處罰4588項(xiàng)、行政強(qiáng)制308項(xiàng)、行政檢查331項(xiàng)、行政征收61項(xiàng)、行政給付29項(xiàng)、行政獎勵23項(xiàng)、行政確認(rèn)173項(xiàng)、行政裁決15項(xiàng)、其他行政權(quán)力123項(xiàng)。存在問題共1672項(xiàng)，其中：建議修改1528項(xiàng)、建議取消133項(xiàng)、建議新增11項(xiàng)。
（四）公開2019年執(zhí)法數(shù)據(jù)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公開年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)文件的通知》要求，我縣于2020年3月份要求各執(zhí)法主體在政府網(wǎng)站上公開了2019年各類執(zhí)法數(shù)據(jù)。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。積極應(yīng)對執(zhí)法新形勢挑戰(zhàn)、提升履職能力、推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，針對我縣近年來執(zhí)法部門在辦理案件中暴露出的問題，精心設(shè)計組織實(shí)戰(zhàn)演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現(xiàn)場”，解鎖將“法庭”帶進(jìn)執(zhí)法課堂新模式。
全縣在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然開展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問題，主要為:。
（一）“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。通過梳理各部門進(jìn)行執(zhí)法公示的平臺缺乏，不利于公示制度的推進(jìn)；執(zhí)法記錄設(shè)備配備不到位、不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要；各部門對是否“重大”標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范統(tǒng)一，不利于執(zhí)行；部分有關(guān)部門法律法規(guī)沒有制定具體配套的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量基準(zhǔn)，基層執(zhí)法部門難以參加執(zhí)行。
（二）“三項(xiàng)制度”實(shí)施還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善；執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少；重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，照書本靠經(jīng)驗(yàn)審核的多，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
（三）執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。缺乏推行“三項(xiàng)制度”工作經(jīng)驗(yàn)。部分單位在完成工作任務(wù)時，由于沒有工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致對推行三項(xiàng)制度工作認(rèn)知不夠。缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊伍專業(yè)人員少，部分工作因?yàn)槿肆栴}難以開展，重實(shí)體、輕程序問題仍然存在，執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷不規(guī)范問題突出。部門間職責(zé)交叉，行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的情況還時有發(fā)生。
（一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化“三項(xiàng)制度”推進(jìn)，針對在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)法公正的突出問題，建立健全執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度，加強(qiáng)案件公開調(diào)查、公開論證，加強(qiáng)法律文書釋法說理，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為，努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。
（二）加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各部門法制專門隊伍建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，倡導(dǎo)公正、公平、文明執(zhí)法、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理，明確職責(zé)權(quán)限。
（三）主動接受社會各界監(jiān)督，營造良好的改革環(huán)境。健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革監(jiān)督體制，完善社會監(jiān)督激勵機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、互動溝通機(jī)制、獎懲機(jī)制和保障機(jī)制，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督作用，繼續(xù)提升權(quán)力運(yùn)行信息公開程度，堅定不移以社會主義民主促進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革成效的最大彰顯。
自去年年底以來，我局按照全市統(tǒng)一要求全面推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。按照《關(guān)于做好司法部行政執(zhí)法三項(xiàng)制度行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督行動迎檢工作的通知》要求，我局結(jié)合自身實(shí)際對“三項(xiàng)制度”的推進(jìn)情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理和自查，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：
我局高度重視行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以顧大局、講團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、重創(chuàng)新、嚴(yán)自律“五條標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和人才能力培養(yǎng)。同時，制定并實(shí)施了《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法公示辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》等一系列制度及清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法工作公正、公平、有序推進(jìn)。
市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化事前信息公開，同時進(jìn)一步規(guī)范污染源日常環(huán)境監(jiān)管工作，并在官網(wǎng)上開設(shè)“雙隨機(jī)、一公開”公示欄目；與此同時，市生態(tài)環(huán)境局還要求規(guī)范事中公示，要求執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的行政執(zhí)法程序，建立全過程記錄制度；此外，還對行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等內(nèi)容在部、省、市三級各相關(guān)平臺進(jìn)行公示，加強(qiáng)實(shí)時公開；同時還建立了執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷與更新制度。
（三）執(zhí)法過程全記錄制度方面。
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)省市要求，在環(huán)境行政執(zhí)法活動中一律使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，使用統(tǒng)一格式執(zhí)法文書，對重大執(zhí)法行為進(jìn)行全程錄像；市本級配齊配全移動執(zhí)法裝備xx套，每位執(zhí)法人員的所有執(zhí)法過程均利用執(zhí)法系統(tǒng)留痕；此外，還落實(shí)行政處罰結(jié)果信息7日雙公示制度，7天內(nèi)將相關(guān)信息錄入“xx省綜合信用服務(wù)平臺”，平臺將處罰信息自動轉(zhuǎn)接到“信用中國（xx）”系統(tǒng)“行政處罰公示”模塊進(jìn)行公示。
（四）重大執(zhí)法決定法制審核制度方面。
市生態(tài)環(huán)境局高度重視，形成了由分管局長領(lǐng)導(dǎo)，局法制部門負(fù)責(zé)，相關(guān)科室和各執(zhí)法部門共同參與的重大行政執(zhí)法案件法制審核工作機(jī)制，細(xì)化審核范圍，嚴(yán)格按照《環(huán)境行政案件集體審議委員會制度》要求，對個人超過5000元及單位超過5萬元的重大行政處罰案件進(jìn)行案件審議委員會集體審議討論。此外，在普通行政處罰案件中嚴(yán)格遵照法制審核流程環(huán)節(jié)執(zhí)行，做到辦審分離，重點(diǎn)對執(zhí)法案件權(quán)限、范圍，程序、合法性、自由裁量權(quán)等方面進(jìn)行法制審核，確保公正文明執(zhí)法。
（五）規(guī)范性文件審查制度方面。
為了更好推進(jìn)我局行政規(guī)范性文件的制定工作，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理，保證規(guī)范性文件的合法、有效，我局根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）的通知》（中發(fā)[2015]36號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號）等要求，結(jié)合自身工作實(shí)際制定了《規(guī)范性文件制定和管理辦法》，并認(rèn)真執(zhí)行，同時將擬制定實(shí)施的規(guī)范性文件報市司法局審核備案。
我局貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足：一是思想認(rèn)識還有待深化，對實(shí)施“三項(xiàng)制度”的重要性、緊迫性認(rèn)識還不足；二是落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的各項(xiàng)保障措施和長效機(jī)制有待健全和完善；三是由于綜合行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)仍未完成，隊伍整合需要進(jìn)一步提高。
下一步，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化日常督導(dǎo)考核。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高政治站位，強(qiáng)化“四個意識”，把推行“三項(xiàng)制度”作為貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措來抓，積極推行環(huán)境行政執(zhí)法“雙向承諾”制，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督、事前警戒作用，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變。強(qiáng)化自檢自查，提高重大執(zhí)法決定法制審核質(zhì)量，確保三項(xiàng)制度切實(shí)執(zhí)行到位。努力打造一支務(wù)實(shí)高效、執(zhí)行力強(qiáng)的執(zhí)法隊伍。
為促使全局工作人員依法行使職權(quán)，正確履行法定的職責(zé)，提高行政效能，推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定了一系列相關(guān)制度?，F(xiàn)將我局落實(shí)三項(xiàng)制度工作情況匯報如下：
三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗(yàn)收；二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年，我局共服務(wù)了17個行政審批項(xiàng)目。其中市級審批14個，縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收，共驗(yàn)收項(xiàng)目3個，從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件，做到了“件件有著落，事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示，長期得不到有效解決的環(huán)境問題，超期服役、不符合建設(shè)要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患，開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實(shí)。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問責(zé)辦法等三項(xiàng)制度落實(shí)到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項(xiàng)工作做到實(shí)實(shí)在在，取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí)，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事，做事公平、公正、公開，廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實(shí)事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測，確定污染責(zé)任，在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。環(huán)保項(xiàng)目辦事時限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個工作日；環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制；維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真解決反映的突出問題，妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話，有專人值班，熱情接待來訪人員，耐心聽取申訴，認(rèn)真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明，接到舉報及時查處，遵循以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩的原則，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；明確責(zé)任，加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求，現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）工作推進(jìn)情況報告如下:。
（一）制定專門方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2019年7月4日，組織全縣各級行政執(zhí)法部門參加紅河州行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會，2019年7月26日，瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（瀘政辦發(fā)〔2019〕68號），并成立了以縣人民政府分管副縣長為組長的“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過對全縣行政執(zhí)法人員、法制審核人員等情況摸底，不完全統(tǒng)計目前全縣有行政執(zhí)法人員666人；法制審核人員95人；音像記錄設(shè)備132臺；行政執(zhí)法公示平臺7個。
（二）嚴(yán)格審查執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行執(zhí)法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認(rèn)后，我縣28家行政執(zhí)法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告（2019第1號）瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執(zhí)法主體資格的公告》在縣人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。
（三）繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度。2020年3月10日，縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、政務(wù)管理局、農(nóng)科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調(diào)了12人，組成6個工作專班，由縣司法局組織對全縣各單位清理出來的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了合法性審查，這次審查了45家單位，其中：縣屬部門37家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家。共清理權(quán)責(zé)事項(xiàng)5966項(xiàng)，其中：行政許可315項(xiàng)、行政處罰4588項(xiàng)、行政強(qiáng)制308項(xiàng)、行政檢查331項(xiàng)、行政征收61項(xiàng)、行政給付29項(xiàng)、行政獎勵23項(xiàng)、行政確認(rèn)173項(xiàng)、行政裁決15項(xiàng)、其他行政權(quán)力123項(xiàng)。存在問題共1672項(xiàng)，其中：建議修改1528項(xiàng)、建議取消133項(xiàng)、建議新增11項(xiàng)。
（四）公開2019年執(zhí)法數(shù)據(jù)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公開年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)文件的通知》要求，我縣于2020年3月份要求各執(zhí)法主體在政府網(wǎng)站上公開了2019年各類執(zhí)法數(shù)據(jù)。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。積極應(yīng)對執(zhí)法新形勢挑戰(zhàn)、提升履職能力、推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，針對我縣近年來執(zhí)法部門在辦理案件中暴露出的問題，精心設(shè)計組織實(shí)戰(zhàn)演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現(xiàn)場”，解鎖將“法庭”帶進(jìn)執(zhí)法課堂新模式。
全縣在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然開展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問題，主要為:。
（一）“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。通過梳理各部門進(jìn)行執(zhí)法公示的平臺缺乏，不利于公示制度的推進(jìn)；執(zhí)法記錄設(shè)備配備不到位、不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要；各部門對是否“重大”標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范統(tǒng)一，不利于執(zhí)行；部分有關(guān)部門法律法規(guī)沒有制定具體配套的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量基準(zhǔn)，基層執(zhí)法部門難以參加執(zhí)行。
（二）“三項(xiàng)制度”實(shí)施還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善；執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少；重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，照書本靠經(jīng)驗(yàn)審核的多，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
（三）執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。缺乏推行“三項(xiàng)制度”工作經(jīng)驗(yàn)。部分單位在完成工作任務(wù)時，由于沒有工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致對推行三項(xiàng)制度工作認(rèn)知不夠。缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊伍專業(yè)人員少，部分工作因?yàn)槿肆栴}難以開展，重實(shí)體、輕程序問題仍然存在，執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷不規(guī)范問題突出。部門間職責(zé)交叉，行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的情況還時有發(fā)生。
（一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化“三項(xiàng)制度”推進(jìn)，針對在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)法公正的突出問題，建立健全執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度，加強(qiáng)案件公開調(diào)查、公開論證，加強(qiáng)法律文書釋法說理，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為，努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。
（二）加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各部門法制專門隊伍建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，倡導(dǎo)公正、公平、文明執(zhí)法、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理，明確職責(zé)權(quán)限。
（三）主動接受社會各界監(jiān)督，營造良好的改革環(huán)境。健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革監(jiān)督體制，完善社會監(jiān)督激勵機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、互動溝通機(jī)制、獎懲機(jī)制和保障機(jī)制，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督作用，繼續(xù)提升權(quán)力運(yùn)行信息公開程度，堅定不移以社會主義民主促進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革成效的最大彰顯。
（一）高度重視抓好“三項(xiàng)制度”工作。
把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作列入局工作議程，明確責(zé)任主體，明確局主要領(lǐng)導(dǎo)既是行政問責(zé)的重要對象，又是制度的第一責(zé)任人，對執(zhí)行“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作負(fù)總責(zé)；局分管領(lǐng)導(dǎo)為承擔(dān)具體分管責(zé)任；各科室負(fù)責(zé)人是具體業(yè)務(wù)第一責(zé)任人，具體承擔(dān)本部門推行本業(yè)務(wù)具體工作。成立了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”辦公室，負(fù)責(zé)完成或牽頭落實(shí)實(shí)施項(xiàng)制度會議安排部署的具體工作事項(xiàng)。收到市司法局相關(guān)文件后及時研究部署，就實(shí)施“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作提出了要求，切實(shí)確?！叭?xiàng)制度”執(zhí)行力、落實(shí)到位、抓出成效，落實(shí)工作人員承辦具體事項(xiàng)，迅速啟動我局實(shí)施“三項(xiàng)制度”行政規(guī)范性文件合法性審核工作工作，抓緊制定相應(yīng)的工作和實(shí)施，全面貫徹到工作中、落實(shí)到實(shí)際行動上，切實(shí)提升工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著成效。
一是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)行的宣傳教育形式和效果，繼續(xù)深入組織學(xué)習(xí)項(xiàng)制度，切實(shí)做到對項(xiàng)制度人人皆知、個個熟知。積極安排局機(jī)關(guān)干部參加有關(guān)部門組織的專門教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工遵守“三項(xiàng)制度”的自覺性和主動性，要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度工作的落實(shí)。二是制定欽州市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度。制定了《欽州市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》，明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序等，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。三是按照執(zhí)法全過程記錄要求，配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法全過程記錄設(shè)備。四是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，明確了法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和人員力量，成立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備2名法制審核員，滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。
（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。
深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2019〕65號）精神，切實(shí)加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。一是對以我局名義制發(fā)的規(guī)范性文件，明確辦公室作為規(guī)范性文件合法性審核主體，落實(shí)1人為法制審核人員，為規(guī)范性文件合法性審查提供人員保障；二是對規(guī)范性文件法制審核堅持有備必審、有錯必究的原則，建立合法性審核臺賬，統(tǒng)一文書格式。在審查規(guī)范性文件時，重點(diǎn)審查規(guī)范性文件制定是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)、是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定等問題，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出處理意見和建議，及時糾正。同時規(guī)定對行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核的，不得提交審議、印發(fā)；三是建立了《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，規(guī)范局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。通過形成一系列務(wù)實(shí)管用的行政規(guī)范性文件制定和日常監(jiān)督管理機(jī)制，為行政規(guī)范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
我局貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足：一是我局屬新組建部門，成立至今未開展執(zhí)法活動，沒有發(fā)生需要行政執(zhí)法情況；二是業(yè)務(wù)人員配備不全，新入職同事相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高，思想認(rèn)識還有待深化；三是落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善；四是對實(shí)施“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。
（一）加強(qiáng)對“三項(xiàng)制度”工作學(xué)習(xí)教育。采取靈活多樣的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)各科室和直屬單位干部職工貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范文件合法性審核工作學(xué)習(xí)指導(dǎo)，及時傳達(dá)有關(guān)文件精神，不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對規(guī)范性文件合法性審查工作的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)能力。
（二）認(rèn)真抓好“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)。下一步，我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，細(xì)化和完善“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化自檢督查，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變，業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng)，按照三項(xiàng)制度的要求做好執(zhí)法工作。
（三）加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核工作監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，采取定期和不定期的形式，對各科室、二層單位開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷規(guī)范規(guī)范性文件出臺流程，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，逐步提升鞏固全局規(guī)范性文件合法性審查工作執(zhí)行力。
近年來，嚴(yán)格落實(shí)法治工作相關(guān)要求，深入推進(jìn)氣象法治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，確保執(zhí)法過程公平公正公開，推動氣象部門行政執(zhí)法工作規(guī)范化，不斷提升依法行政水平。
（一）嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制。一是強(qiáng)化事前公開。梳理完善了市氣象局權(quán)責(zé)清單，明確了職責(zé)、權(quán)責(zé)、依據(jù)、程序等內(nèi)容。制作了行政執(zhí)法流程圖并及時公示。重點(diǎn)圍繞“雙隨機(jī)、一公開”，推動行政執(zhí)法工作深入開展，每年年初制定隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查計劃和隨機(jī)抽查檢查計劃，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄等，明確抽查內(nèi)容和方式，通過統(tǒng)一平臺向社會公布。二是強(qiáng)化事中公開。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，在執(zhí)法活動中主動出具行政文書，并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。三是強(qiáng)化事后公開。對不符合監(jiān)管要求的相關(guān)單位，按規(guī)定進(jìn)行行政處罰，及時將結(jié)果進(jìn)行公示。
（二）積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。重點(diǎn)采用文字記錄、手機(jī)照片、執(zhí)法記錄儀錄像等方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，做好現(xiàn)場檢查筆錄記錄工作。
（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。全面落實(shí)法制審核工作，成立并及時調(diào)整市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大執(zhí)法決定先經(jīng)法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報請領(lǐng)導(dǎo)再次審核后下達(dá)決定。同時，對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)，多方征求法律顧問、市司法局等相關(guān)意見建議再下達(dá)決定。
一是三項(xiàng)制度的內(nèi)容還不夠完善。二是在實(shí)施三項(xiàng)制度上不夠規(guī)范，執(zhí)法全過程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執(zhí)法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng)，法律素養(yǎng)不高。
一是根據(jù)省最新出臺的三項(xiàng)制度，結(jié)合我局工作實(shí)際，調(diào)整完善三項(xiàng)制度的內(nèi)容，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。二是進(jìn)一步細(xì)化明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是積極探索對行政執(zhí)法事前、事中、事后的公示渠道，豐富公示途徑，發(fā)揮微信等新媒體作用，強(qiáng)化公示效果。四是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加大對法治工作人員的培訓(xùn)力度，針對法制審核人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高對法律法規(guī)政策的把握和運(yùn)用。
為深入貫徹落實(shí)《淮南市人民政府2019年依法行政重點(diǎn)工作安排》，根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施細(xì)則的通知》（淮府辦秘〔2019〕50號）文件要求，大通區(qū)積極落實(shí)，強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)，把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來，為“三項(xiàng)制度”的推行營造良好氛圍?，F(xiàn)將工作落實(shí)情況匯報如下：
（一）強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖，行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督。
（二）規(guī)范事中公示。落實(shí)“告知承諾+事中事后”監(jiān)管，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動主動亮明身份，佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明工作。對相關(guān)行政許可、審驗(yàn)事項(xiàng)，在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可，嚴(yán)格按照規(guī)定時限予以辦結(jié)。
（一）規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。
（二）推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備，對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄。
（三）強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
堅持重大決策事項(xiàng)必須在區(qū)政府常務(wù)會前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論、作出決策。堅持區(qū)司法局負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府常務(wù)會議制度，所有區(qū)政府常務(wù)會審議議題全程參加，為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時協(xié)調(diào)區(qū)政府法律顧問參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項(xiàng)的討論，參與重大涉法涉訴事件處理，參與政府拆遷補(bǔ)償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時引導(dǎo)區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù)，防范法律風(fēng)險，提高依法行政水平。目前，區(qū)政府和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了法律顧問。
一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn)，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題還沒完全解決，部門信息共享不及時，在協(xié)同監(jiān)管平臺上對數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。
二是市場監(jiān)管機(jī)制還不完善，涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實(shí)到位，部門協(xié)同監(jiān)管還不夠密切，工作進(jìn)展不平衡，縣區(qū)層面工作相對滯后。
四是在推行“三項(xiàng)制度”方面，深入學(xué)習(xí)不夠，執(zhí)法公示有時滯后；執(zhí)法設(shè)備缺乏、落后，缺少專業(yè)人員維護(hù)保管，全過程記錄尚有不足之處；對執(zhí)法人員的人身安全保障不夠。
五是由于行政執(zhí)法工作宣傳不到位導(dǎo)致部分民眾對執(zhí)法部門工作存在不理解和偏見，阻礙執(zhí)法工作的推進(jìn)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化落實(shí)“三項(xiàng)制度”，把“三項(xiàng)制度”與加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和資格管理等任務(wù)相結(jié)合，提高我區(qū)行政執(zhí)法水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是加大宣傳，進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報道，轉(zhuǎn)變民眾對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識，積極爭取支持，不斷提高民眾主體意識，推進(jìn)行政執(zhí)法工作在基層有序開展。
三是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著力點(diǎn)，發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作，破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，為企業(yè)開辦提供更加便利的服務(wù)。
四是全面推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，將此制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)各行各業(yè)的分類監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障，落實(shí)基層執(zhí)法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇二
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求，現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）工作推進(jìn)情況報告如下:。
（一）制定專門方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2019年7月4日，組織全縣各級行政執(zhí)法部門參加紅河州行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會，2019年7月26日，瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（瀘政辦發(fā)〔2019〕68號），并成立了以縣人民政府分管副縣長為組長的“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過對全縣行政執(zhí)法人員、法制審核人員等情況摸底，不完全統(tǒng)計目前全縣有行政執(zhí)法人員666人；法制審核人員95人；音像記錄設(shè)備132臺；行政執(zhí)法公示平臺7個。
（二）嚴(yán)格審查執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行執(zhí)法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認(rèn)后，我縣28家行政執(zhí)法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告（2019第1號）瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執(zhí)法主體資格的公告》在縣人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。
（三）繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度。2020年3月10日，縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、政務(wù)管理局、農(nóng)科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調(diào)了12人，組成6個工作專班，由縣司法局組織對全縣各單位清理出來的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了合法性審查，這次審查了45家單位，其中：縣屬部門37家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家。共清理權(quán)責(zé)事項(xiàng)5966項(xiàng)，其中：行政許可315項(xiàng)、行政處罰4588項(xiàng)、行政強(qiáng)制308項(xiàng)、行政檢查331項(xiàng)、行政征收61項(xiàng)、行政給付29項(xiàng)、行政獎勵23項(xiàng)、行政確認(rèn)173項(xiàng)、行政裁決15項(xiàng)、其他行政權(quán)力123項(xiàng)。存在問題共1672項(xiàng)，其中：建議修改1528項(xiàng)、建議取消133項(xiàng)、建議新增11項(xiàng)。
（四）公開2019年執(zhí)法數(shù)據(jù)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公開年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)文件的通知》要求，我縣于2020年3月份要求各執(zhí)法主體在政府網(wǎng)站上公開了2019年各類執(zhí)法數(shù)據(jù)。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。積極應(yīng)對執(zhí)法新形勢挑戰(zhàn)、提升履職能力、推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，針對我縣近年來執(zhí)法部門在辦理案件中暴露出的問題，精心設(shè)計組織實(shí)戰(zhàn)演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現(xiàn)場”，解鎖將“法庭”帶進(jìn)執(zhí)法課堂新模式。
全縣在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然開展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問題，主要為:。
（一）“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。通過梳理各部門進(jìn)行執(zhí)法公示的平臺缺乏，不利于公示制度的推進(jìn)；執(zhí)法記錄設(shè)備配備不到位、不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要；各部門對是否“重大”標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范統(tǒng)一，不利于執(zhí)行；部分有關(guān)部門法律法規(guī)沒有制定具體配套的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量基準(zhǔn)，基層執(zhí)法部門難以參加執(zhí)行。
（二）“三項(xiàng)制度”實(shí)施還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善；執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少；重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，照書本靠經(jīng)驗(yàn)審核的多，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
（三）執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。缺乏推行“三項(xiàng)制度”工作經(jīng)驗(yàn)。部分單位在完成工作任務(wù)時，由于沒有工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致對推行三項(xiàng)制度工作認(rèn)知不夠。缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊伍專業(yè)人員少，部分工作因?yàn)槿肆栴}難以開展，重實(shí)體、輕程序問題仍然存在，執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷不規(guī)范問題突出。部門間職責(zé)交叉，行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的情況還時有發(fā)生。
（一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化“三項(xiàng)制度”推進(jìn)，針對在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)法公正的突出問題，建立健全執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度，加強(qiáng)案件公開調(diào)查、公開論證，加強(qiáng)法律文書釋法說理，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為，努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。
（二）加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各部門法制專門隊伍建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，倡導(dǎo)公正、公平、文明執(zhí)法、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理，明確職責(zé)權(quán)限。
（三）主動接受社會各界監(jiān)督，營造良好的改革環(huán)境。健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革監(jiān)督體制，完善社會監(jiān)督激勵機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、互動溝通機(jī)制、獎懲機(jī)制和保障機(jī)制，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督作用，繼續(xù)提升權(quán)力運(yùn)行信息公開程度，堅定不移以社會主義民主促進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革成效的最大彰顯。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇三
態(tài)勢報告一般是指正常運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其是緊急情況、特殊情況、事故和個別問題的處理，需要向上級部門報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)《中共省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況“回頭看”專項(xiàng)行動的通知》和《市司法局關(guān)于對全市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施情況進(jìn)行檢查的通知》要求，現(xiàn)將區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況匯報如下。
2019年以來，區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市法治政府建設(shè)年度工作要求及相關(guān)會議精神，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在執(zhí)行省政府辦公廳《實(shí)施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，細(xì)化了目標(biāo)措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，并于2019年8月和2019年12月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況納入法治政府建設(shè)考核范圍。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作安排，于2019年11月和2020年5月分別對法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。在具體工作中，執(zhí)法部門強(qiáng)化執(zhí)法信息公示，并對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤記錄，確保主要執(zhí)法環(huán)節(jié)能夠有據(jù)可查。同時，對照權(quán)責(zé)清單，全面梳理法制審核事項(xiàng)，認(rèn)真開展法制審核工作。
(一)全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是結(jié)合第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，對執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，依法確認(rèn)執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格。同時，對執(zhí)法人員進(jìn)行清理，依法確認(rèn)執(zhí)法資格。經(jīng)梳理確認(rèn)，44家單位具備行政執(zhí)法主體資格。在此基礎(chǔ)上，組織符合條件的861名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上考試(及格553人)。目前，行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證件已核發(fā)到位。二是按照《省行政執(zhí)法信息公示辦法》，在政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)公示部門單位權(quán)責(zé)清單，明確了設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。同時，深化“放管服”改革，完善服務(wù)指南和工作流程，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、服務(wù)窗口等平臺向社會進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。三是按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，執(zhí)法部門在制定公示年度檢查計劃時，列明檢查對象、檢查頻次和時間安排。同時，在執(zhí)法過程中，基本履行了公示責(zé)任，對亮明執(zhí)法證件、告知執(zhí)法內(nèi)容和出具執(zhí)法文書進(jìn)行要求。四是依托省行政執(zhí)法信息公示平臺，錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果、裁量標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法信息。同時，按照省行政執(zhí)法統(tǒng)計年報標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計填報年度行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，2018年度和2019年度執(zhí)法信息補(bǔ)錄工作基本完成，2020年執(zhí)法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。
(二)全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，在執(zhí)法活動中能夠做到收集和保存證據(jù)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本要求。在此基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)相關(guān)部門單位在調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘察、聽證告知、處罰決定等環(huán)節(jié)推行說理式行政執(zhí)法文書。同時，在平時檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，抽查相關(guān)單位形成的80余卷執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報整改。二是指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門建立執(zhí)法全過程記錄制度，采用拍照、錄音、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄等方式，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，并定期對音視頻資料進(jìn)行抽查和檢查。三是在疫情防控期間，指導(dǎo)相關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、查封扣押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查。同時，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。
(三)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是在貫徹執(zhí)行《區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的基礎(chǔ)上，健全了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的行政決策機(jī)制，為行政執(zhí)法提供了制度保障。二是遵循“四個準(zhǔn)確把握”的原則，即準(zhǔn)確把握審核主體(執(zhí)法部門設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由法制機(jī)構(gòu)審核;未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M審核)、準(zhǔn)確把握審核層級(以政府名義作出的重大執(zhí)法決定，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核;由執(zhí)法部門作出的重大執(zhí)法決定，由部門法制機(jī)構(gòu)或者審核人員審核)、準(zhǔn)確把握審核責(zé)任(明確審核機(jī)構(gòu)、指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M責(zé)任;明確審核人員責(zé)任)、準(zhǔn)確把握審核程序(法制審核作為重大行政執(zhí)法決定合法、有效的必經(jīng)程序;未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出行政執(zhí)法決定)。三是為充分發(fā)揮法律顧問在行政決策和法制審核方面的作用，制定下發(fā)了《區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府法律顧問遴選聘任辦法》。在具體工作中，對于重大疑難復(fù)雜的案件，邀請執(zhí)業(yè)律師和專家學(xué)者參與法制審核工作，提高法制審核質(zhì)量。同時，建立完善工作臺賬，提升工作效能。
(四)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。一是在成立區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實(shí)的工作格局，推動工作有序開展。二是根據(jù)工作安排，于2019年8月和2019年12月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對行政執(zhí)法事前、事中和事后監(jiān)管及行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺操作方法進(jìn)行培訓(xùn)。同時，對工作中遇到的新情況、新問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提升工作效能。三是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求，在2016年開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合平時檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況，積極組織各單位開展行政執(zhí)法示范單位自評工作。在此基礎(chǔ)上，通過抽查資料、調(diào)閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式，對具備創(chuàng)建條件的3家執(zhí)法單位予以推薦。四是組成督察組，于2019年11月和2020年5月分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部分執(zhí)法單位法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，重點(diǎn)對思想認(rèn)識不到位、相關(guān)制度不健全、執(zhí)法案卷不規(guī)范、軟件資料不齊全和執(zhí)法能力不強(qiáng)、審核力量不足等方面存在的問題提出整改意見。
(一)依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有效推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高，盡量避免出現(xiàn)矛盾激化和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，鞏固了執(zhí)法人員依法用權(quán)的約束意識。同時，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾學(xué)法用法的自覺和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，法治政府建設(shè)有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。
(二)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。推動落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核和行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)工作制度，為規(guī)范執(zhí)法行為奠定了基礎(chǔ)。如稅務(wù)部門和煙草部門能夠形成一套較為完整的制度體系，為此項(xiàng)工作順利開展提供了保障;如住建部門和文旅部門能夠較好執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，制作的行政許可案卷內(nèi)容完備、材料齊全。
(三)法制審核質(zhì)量進(jìn)一步提升。部分執(zhí)法部門把加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)作為重點(diǎn)，單獨(dú)設(shè)置了法制機(jī)構(gòu)，為提高法制審核質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。如市場監(jiān)管部門設(shè)立了法制股室，并增加了1名專職法制工作人員(已取得法律職業(yè)資格)，保證了案審質(zhì)量;如公安機(jī)關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊全面審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作機(jī)制，并全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審簽。
(四)執(zhí)法設(shè)備投入進(jìn)一步加強(qiáng)。為了落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，一些單位在財力緊張的情況下配備了照(攝)相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備。如公安機(jī)關(guān)和城管部門為一線執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，并購買了存儲服務(wù)器，為落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度奠定了基礎(chǔ);如稅務(wù)部門擬建立音像記錄整理工作陣地，為推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄提供了保障。
(五)行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。結(jié)合疫情防控工作，各單位普遍加大了執(zhí)法力度，人民群眾比較滿意。如衛(wèi)健部門以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動，同時開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作，群眾反映良好。
(一)思想認(rèn)識不到位。一些單位重視程度不夠，沒有把推行“三項(xiàng)制度”納入重要議事日程，工作還停留在表面;一些單位工作制度不健全，工作安排部署緩慢，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推動落實(shí)相對滯后。
(二)執(zhí)法信息公示不到位。一些單位沒有按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求，未及時在信用“行政執(zhí)法公示”專欄進(jìn)行公示或更新執(zhí)法信息，部分信息仍存在空白;一些單位沒有嚴(yán)格履行公示責(zé)任，在執(zhí)法過程中存在未亮明執(zhí)法證件、未全面告知權(quán)利力義務(wù)等情形。
(三)執(zhí)法全過程記錄實(shí)施不到位。一些單位執(zhí)法文書不規(guī)范，存在案件事實(shí)或相關(guān)情況描述不清、證據(jù)未能形成鏈條、文書制作不規(guī)范等問題;一些單位沒有建立執(zhí)法全過程記錄制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有全程進(jìn)行記錄。此外，與法治政府建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)相比，部分單位執(zhí)法裝備的配備已不適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的要求。
(四)重大執(zhí)法決定法制審核不到位。一些單位對審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序沒有全面進(jìn)行梳理，且對相關(guān)事項(xiàng)未履行法制審核程序或?qū)徍艘庖姴痪唧w;一些單位審核力量較為薄弱，沒有專門的法制機(jī)構(gòu)，具體工作由辦公室或其他股室臨時兼任，且具有法律專業(yè)背景的審核人員嚴(yán)重不足。
(一)下一步工作打算。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，在日常執(zhí)法中堅持落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，并抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實(shí)。
二是全面加強(qiáng)執(zhí)法信息事前、事中和事后監(jiān)管，根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時跟進(jìn)和錄入執(zhí)法信息。同時，在執(zhí)法過程中，全面履行亮明執(zhí)法證件、告知權(quán)利義務(wù)和出具執(zhí)法文書等工作職責(zé)。
三是建立健全執(zhí)法過程記錄保存、管理、使用等制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程進(jìn)行記錄。在此基礎(chǔ)上，組織部門單位對執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查。此外，督促指導(dǎo)部門單位合理配備和使用執(zhí)法裝備，并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。
四是完善法制審核制度機(jī)制，督促指導(dǎo)部門單位對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)、適用法律、行政處罰裁量情況、執(zhí)法文書等進(jìn)行審查，努力做到應(yīng)審盡審。同時，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，使機(jī)構(gòu)人員配備與所承擔(dān)的審核任務(wù)相適應(yīng)，確保重大執(zhí)法決定法制審核工作落到實(shí)處。
五是適時組織開展行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)對行政執(zhí)法綜合法律知識、法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和講解，提升執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力。同時，結(jié)合業(yè)務(wù)交流和工作檢查，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員依法履職和辦理案件的能力。
六是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，對工作中遇到的問題及時進(jìn)行研究。同時，對行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)展情況進(jìn)行“回頭看”，不斷提升工作執(zhí)行力。
(二)意見建議。
一是建議市上在配套制定相關(guān)制度時，建立完善推進(jìn)實(shí)施、協(xié)調(diào)溝通和工作保障機(jī)制，為深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”提供全方位的制度保障。
二是建議市上加強(qiáng)對縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門的工作指導(dǎo)，有針對性的開展專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，包括開展定期培訓(xùn)和輪流培訓(xùn)，不斷提升工作水平。
為貫徹落實(shí)縣委全面依法治縣委員會會議精神，積極推進(jìn)依法治縣重點(diǎn)工作落實(shí)，今年以來，縣審計局高度重視“行政執(zhí)法公示”“執(zhí)法全過程記錄”和“重大執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度的推進(jìn)及落實(shí)工作，縣審計局結(jié)合本單位實(shí)際情況，采取有力措施，積極抓好貫徹落實(shí)采取有效措施，取得顯著成效。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作?？h審計局為落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作，召開黨組會專題研究，成立了局“一把手”任組長的審計執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大與省廳、市局辦公室溝通協(xié)調(diào)力度，著重研討改革工作與審計工作融合點(diǎn)，深入推進(jìn)改革工作。
二是緊貼審計實(shí)際，謀劃審計執(zhí)法要點(diǎn)?？h審計局結(jié)合審計工作實(shí)際，制定了《蒙城縣審計局推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)具體任務(wù)實(shí)施，嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)，對本單位的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真地清理。對涉及審計部門的各項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)、審計執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容，在政務(wù)信息公開網(wǎng)上向社會和公眾公布。全面推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)依法辦事的自覺性和主動性，提高依法行政水平，以民為本，務(wù)實(shí)高效。加大向社會公開年度審計結(jié)果、審計整改情況的力度，按要求適時公開；進(jìn)一步完善審計執(zhí)法全過程各類信息的采集、存儲、分析和歸檔，加大軟硬件投入，設(shè)置兩個全方位監(jiān)控審理室，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室一個，購買社會服務(wù)，聘請專業(yè)人員對審計項(xiàng)目資料進(jìn)行分類歸檔，電子數(shù)據(jù)留存?zhèn)洳?。加?qiáng)重大審計事項(xiàng)的法制審核（審理），根據(jù)審計項(xiàng)目實(shí)行股室負(fù)責(zé)人、股室分管領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)室三級復(fù)核。分級負(fù)責(zé)制。除上述三級復(fù)核外，對重大違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)的處理處罰，應(yīng)經(jīng)局長辦公會集體研究決定，將審計風(fēng)險降到最低限，規(guī)范和完善審理流程和制度建設(shè)，把審計質(zhì)量提升到更高的水平。
三是細(xì)分責(zé)任目標(biāo)，注重執(zhí)法制度落實(shí)?？h審計局細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任和完成時限。狠抓三項(xiàng)執(zhí)法制度落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)審計結(jié)果公示，廣泛接受社會監(jiān)督；規(guī)范審計過程記錄，做到審計執(zhí)法全過程留痕、可追溯管理；加強(qiáng)重大審計事項(xiàng)審理工作，確保審計決定合法合規(guī)。同時，注重制度落實(shí)成效，將其作為審計項(xiàng)目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀項(xiàng)目評選等的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，抓住實(shí)效，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成此項(xiàng)工作。
我局貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作，雖然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是思想認(rèn)識還有待深化，對實(shí)施“三項(xiàng)制度”的重要性、緊迫性認(rèn)識還不足；二是落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的各項(xiàng)保障措施和長效機(jī)制有待健全和完善；三是對實(shí)施“三項(xiàng)制度”的宣傳力度不夠。
下一步，我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，細(xì)化和完善“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化自檢督查，以“三項(xiàng)制度”統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變，業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng)，打造一支務(wù)實(shí)高效、執(zhí)行力強(qiáng)的文明執(zhí)法隊伍。
為促使全局工作人員依法行使職權(quán)，正確履行法定的職責(zé)，提高行政效能，推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定了一系列相關(guān)制度?，F(xiàn)將我局落實(shí)三項(xiàng)制度工作情況匯報如下：
三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗(yàn)收；二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年，我局共服務(wù)了17個行政審批項(xiàng)目。其中市級審批14個，縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收，共驗(yàn)收項(xiàng)目3個，從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件，做到了“件件有著落，事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示，長期得不到有效解決的環(huán)境問題，超期服役、不符合建設(shè)要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患，開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實(shí)。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問責(zé)辦法等三項(xiàng)制度落實(shí)到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項(xiàng)工作做到實(shí)實(shí)在在，取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí)，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事，做事公平、公正、公開，廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實(shí)事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測，確定污染責(zé)任，在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。環(huán)保項(xiàng)目辦事時限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個工作日；環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制；維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真解決反映的突出問題，妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話，有專人值班，熱情接待來訪人員，耐心聽取申訴，認(rèn)真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明，接到舉報及時查處，遵循以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩的原則，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；明確責(zé)任，加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:。
為全面推行依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知要求，現(xiàn)將民政局“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報告如下：
(一)嚴(yán)格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網(wǎng)站及時公布了權(quán)利清單和實(shí)施細(xì)則和雙隨機(jī)一公開中隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息，進(jìn)一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法人員資格信息，在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項(xiàng)、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗，明確執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。
(二)認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄；二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。2016年，我局購買了8臺新型行政執(zhí)法記錄儀，分配給具有行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)科和局部機(jī)關(guān)，加強(qiáng)了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書，明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設(shè)備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個行政執(zhí)法案件都有記錄、文件，保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
（三）積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月，局成立了行政執(zhí)法案審委員會，局長為案審委員會主任委員，局分管局長為副主任委員，局相關(guān)科室和各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為案審委員會委員，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時，我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，并做了一些工作，但也存在一些不足：
一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。
二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現(xiàn)在：重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng)，法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇四
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求，現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）工作推進(jìn)情況報告如下:。
全縣在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然開展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問題，主要為:?。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇五
為深入貫徹落實(shí)《淮南市人民政府20xx年依法行政重點(diǎn)工作安排》，根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施細(xì)則的通知》（淮府辦秘〔20xx〕50號）文件要求，大通區(qū)積極落實(shí)，強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)，把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來，為“三項(xiàng)制度”的推行營造良好氛圍?，F(xiàn)將工作落實(shí)情況匯報如下：
（一）強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖，行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督。
（二）規(guī)范事中公示。落實(shí)“告知承諾+事中事后”監(jiān)管，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動主動亮明身份，佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明工作。對相關(guān)行政許可、審驗(yàn)事項(xiàng)，在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可，嚴(yán)格按照規(guī)定時限予以辦結(jié)。
（一）規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。
（二）推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備，對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄。
（三）強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
堅持重大決策事項(xiàng)必須在區(qū)政府常務(wù)會前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論、作出決策。堅持區(qū)司法局負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府常務(wù)會議制度，所有區(qū)政府常務(wù)會審議議題全程參加，為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時協(xié)調(diào)區(qū)政府法律顧問參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項(xiàng)的討論，參與重大涉法涉訴事件處理，參與政府拆遷補(bǔ)償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時引導(dǎo)區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù)，防范法律風(fēng)險，提高依法行政水平。目前，區(qū)政府和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了法律顧問。
一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn)，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題還沒完全解決，部門信息共享不及時，在協(xié)同監(jiān)管平臺上對數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。
二是市場監(jiān)管機(jī)制還不完善，涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實(shí)到位，部門協(xié)同監(jiān)管還不夠密切，工作進(jìn)展不平衡，縣區(qū)層面工作相對滯后。
四是在推行“三項(xiàng)制度”方面，深入學(xué)習(xí)不夠，執(zhí)法公示有時滯后；執(zhí)法設(shè)備缺乏、落后，缺少專業(yè)人員維護(hù)保管，全過程記錄尚有不足之處；對執(zhí)法人員的人身安全保障不夠。
五是由于行政執(zhí)法工作宣傳不到位導(dǎo)致部分民眾對執(zhí)法部門工作存在不理解和偏見，阻礙執(zhí)法工作的推進(jìn)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化落實(shí)“三項(xiàng)制度”，把“三項(xiàng)制度”與加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和資格管理等任務(wù)相結(jié)合，提高我區(qū)行政執(zhí)法水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是加大宣傳，進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報道，轉(zhuǎn)變民眾對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識，積極爭取支持，不斷提高民眾主體意識，推進(jìn)行政執(zhí)法工作在基層有序開展。
三是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著力點(diǎn)，發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作，破解“辦照容易辦?證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，為企業(yè)開辦提供更加便利的服務(wù)。
四是全面推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，將此制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)各行各業(yè)的分類監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障，落實(shí)基層執(zhí)法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇六
匯報，漢語詞語，[釋義](動)綜合材料向上級報告，也指綜合材料向群眾匯報。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
根據(jù)《永仁縣委全面依法治縣委員會關(guān)于報送行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況有關(guān)材料的通知》文件要求，現(xiàn)將猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)情況報告如下:。
(一)嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制。為積極貫徹省、州、縣行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作部署，2020年，我鄉(xiāng)結(jié)合工作實(shí)際制定了《猛虎鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，對全鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作提出了總體要求。明確了時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工和工作要求，并按照工作推進(jìn)要求成立了猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全單位內(nèi)部行政執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。對照《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任清單》，建立《行政執(zhí)法主體資格清單》，并做好事前、事中、事后公開，嚴(yán)格落實(shí)省、州、縣政府關(guān)于行政執(zhí)法全過程記錄的相關(guān)規(guī)定，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。我鄉(xiāng)通過公示欄定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。目前，我鄉(xiāng)共配備行政執(zhí)法記錄儀13臺，其中鄉(xiāng)綜治辦暨掃黑辦配備行政執(zhí)法記錄儀各1臺、鄉(xiāng)林草中心配備執(zhí)法儀1臺、猛虎司法所配備執(zhí)法記錄儀2臺，加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)聘任律師作為法律顧問，在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過律師審核，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
通過實(shí)施“三項(xiàng)制度”取得了以下實(shí)效:一是牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，提高了政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;二是工作作風(fēng)和整體面貌明顯好轉(zhuǎn);三是工作高效，為民辦事，為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著提高，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌能力明顯增強(qiáng);四是內(nèi)部管理規(guī)范、科學(xué)、制度基本完善，監(jiān)督的力度加大，自身建設(shè)有較大增強(qiáng);五是干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以新知識，新理念武裝頭腦，以新思路、新舉措推動工作，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新氛圍逐步建立。
一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠具體、全面:1、執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的不多;2、重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;3.涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是加大宣傳力度，進(jìn)一步深入地開展實(shí)施“三項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，提高干部職工的責(zé)任意識和遵守“三項(xiàng)制度”的自覺性;二是以服務(wù)承諾為抓手，以保證服務(wù)承諾不走過場、不流于形式，取得實(shí)效;三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。制度建設(shè)重在落實(shí)，只有抓落實(shí)，制度才能發(fā)揮應(yīng)有的效力，而督查檢查是確保制度落實(shí)的重要保障。加強(qiáng)對落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核、跟蹤問效和責(zé)任追究，進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對貫徹執(zhí)行不力、落實(shí)不力和違反規(guī)定的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)、責(zé)任追究和紀(jì)律處分。
近年來，嚴(yán)格落實(shí)法治工作相關(guān)要求，深入推進(jìn)氣象法治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，確保執(zhí)法過程公平公正公開，推動氣象部門行政執(zhí)法工作規(guī)范化，不斷提升依法行政水平。
（一）嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制。一是強(qiáng)化事前公開。梳理完善了市氣象局權(quán)責(zé)清單，明確了職責(zé)、權(quán)責(zé)、依據(jù)、程序等內(nèi)容。制作了行政執(zhí)法流程圖并及時公示。重點(diǎn)圍繞“雙隨機(jī)、一公開”，推動行政執(zhí)法工作深入開展，每年年初制定隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查計劃和隨機(jī)抽查檢查計劃，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄等，明確抽查內(nèi)容和方式，通過統(tǒng)一平臺向社會公布。二是強(qiáng)化事中公開。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，在執(zhí)法活動中主動出具行政文書，并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。三是強(qiáng)化事后公開。對不符合監(jiān)管要求的相關(guān)單位，按規(guī)定進(jìn)行行政處罰，及時將結(jié)果進(jìn)行公示。
（二）積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。重點(diǎn)采用文字記錄、手機(jī)照片、執(zhí)法記錄儀錄像等方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，做好現(xiàn)場檢查筆錄記錄工作。
（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。全面落實(shí)法制審核工作，成立并及時調(diào)整市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大執(zhí)法決定先經(jīng)法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報請領(lǐng)導(dǎo)再次審核后下達(dá)決定。同時，對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)，多方征求法律顧問、市司法局等相關(guān)意見建議再下達(dá)決定。
一是三項(xiàng)制度的內(nèi)容還不夠完善。二是在實(shí)施三項(xiàng)制度上不夠規(guī)范，執(zhí)法全過程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執(zhí)法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng)，法律素養(yǎng)不高。
一是根據(jù)省最新出臺的三項(xiàng)制度，結(jié)合我局工作實(shí)際，調(diào)整完善三項(xiàng)制度的內(nèi)容，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。二是進(jìn)一步細(xì)化明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是積極探索對行政執(zhí)法事前、事中、事后的公示渠道，豐富公示途徑，發(fā)揮微信等新媒體作用，強(qiáng)化公示效果。四是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加大對法治工作人員的培訓(xùn)力度，針對法制審核人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高對法律法規(guī)政策的把握和運(yùn)用。
為促使全局工作人員依法行使職權(quán)，正確履行法定的職責(zé)，提高行政效能，推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定了一系列相關(guān)制度?，F(xiàn)將我局落實(shí)三項(xiàng)制度工作情況匯報如下：
三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗(yàn)收；二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年，我局共服務(wù)了17個行政審批項(xiàng)目。其中市級審批14個，縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收，共驗(yàn)收項(xiàng)目3個，從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件，做到了“件件有著落，事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示，長期得不到有效解決的環(huán)境問題，超期服役、不符合建設(shè)要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患，開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實(shí)。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問責(zé)辦法等三項(xiàng)制度落實(shí)到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項(xiàng)工作做到實(shí)實(shí)在在，取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí)，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事，做事公平、公正、公開，廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實(shí)事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測，確定污染責(zé)任，在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。環(huán)保項(xiàng)目辦事時限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個工作日；環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制；維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真解決反映的突出問題，妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話，有專人值班，熱情接待來訪人員，耐心聽取申訴，認(rèn)真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明，接到舉報及時查處，遵循以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩的原則，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；明確責(zé)任，加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
為促使全局工作人員依法行使職權(quán)，正確履行法定的職責(zé)，提高行政效能，推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定了一系列相關(guān)制度。現(xiàn)將我局落實(shí)三項(xiàng)制度工作情況匯報如下：
三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗(yàn)收；二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年，我局共服務(wù)了17個行政審批項(xiàng)目。其中市級審批14個，縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收，共驗(yàn)收項(xiàng)目3個，從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件，做到了“件件有著落，事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示，長期得不到有效解決的環(huán)境問題，超期服役、不符合建設(shè)要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患，開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實(shí)。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問責(zé)辦法等三項(xiàng)制度落實(shí)到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項(xiàng)工作做到實(shí)實(shí)在在，取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí)，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事，做事公平、公正、公開，廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實(shí)事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測，確定污染責(zé)任，在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。環(huán)保項(xiàng)目辦事時限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個工作日；環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制；維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真解決反映的突出問題，妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話，有專人值班，熱情接待來訪人員，耐心聽取申訴，認(rèn)真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明，接到舉報及時查處，遵循以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩的原則，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；明確責(zé)任，加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
xx社區(qū)黨委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，認(rèn)真落實(shí)好“三項(xiàng)制度”，實(shí)踐黨的宗旨，主動為群眾著想、幫助群眾辦事，其主要特點(diǎn)在“四結(jié)合”上下功夫。
一是根據(jù)社區(qū)地域情況和領(lǐng)導(dǎo)班子部署分工實(shí)施“三項(xiàng)制度”方略相結(jié)合。xx社區(qū)黨委結(jié)合自身實(shí)際，成立了落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳實(shí)地工作方案。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行片區(qū)包干負(fù)責(zé)制，根據(jù)社區(qū)地理位置和居住居民的多少將社區(qū)劃分8個片區(qū)，由社區(qū)“兩委”成員分別包片聯(lián)系服務(wù)群眾。落實(shí)三項(xiàng)制度工作具體由社區(qū)專職副書記負(fù)責(zé)，包括材料整理和報送以及歸檔等工作。
二是定期接待群眾和組織召開座談會相結(jié)合。社區(qū)黨委統(tǒng)籌安排，確定每周五全天為書記接待日（書記不在由副書記接待），每周一至周四輪流由社區(qū)干部接待。通過社區(qū)黨建工作宣傳欄、社區(qū)黨員和居民大會、社區(qū)博客網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放“三項(xiàng)制度”宣傳資料及上門走訪送“黨群連心卡”等方式，使廣大群眾知曉“三項(xiàng)制度”的主要內(nèi)容和接待時間及現(xiàn)實(shí)意義。
對群眾反映的各種問題，通過《群眾意見交辦單》及跟蹤督辦，確保件件有回復(fù)，事事有了結(jié)。轄區(qū)麥考廠退休職工反映兩年的醫(yī)保問題，隨著今年二月份企業(yè)破產(chǎn)一并解決了此事；xx物管今年三月份反映的因xx公司修建xx大道堵斷市政主下排，從而影響小區(qū)600余戶居民正常排污和xx公司反映的xx小區(qū)在修建過程中扎斷市政主下排，引起本公司大廈一樓全部被淹，臭氣熏天等大事件，由社區(qū)和街道、人大代表共同協(xié)調(diào)參與，全部解決了棘手問題。得到兩單位和居民群眾的好評。
三是有計劃安排服務(wù)與走訪入戶了解民情需求相結(jié)合。社區(qū)黨委按照分工計劃，包片走訪居民群眾，重點(diǎn)家訪困難戶、上訪戶、空巢老人、老黨員和老干部。在入戶走訪時，兩委班子成員針對上班時間居民外出家中無人的情況，犧牲自己休息時間，利用午休中午12點(diǎn)至1點(diǎn)半，下午5點(diǎn)至晚上9點(diǎn)時間段進(jìn)行走訪，并按照“三項(xiàng)制度”要求，對走訪的時間、地點(diǎn)、走訪對象的家庭情況等做了詳細(xì)記錄，對不在家的住戶在門上貼上宣傳三項(xiàng)制度到家，請及時與社區(qū)聯(lián)系的“溫馨提示”，對走訪收集的意見和建議及時進(jìn)行梳理匯總，建立了民情檔案。對重大問題社區(qū)解決不了的轉(zhuǎn)呈街道各相關(guān)部門幫助解決。今年元月中旬轄區(qū)人才樓小區(qū)籌劃成立業(yè)委會流產(chǎn)，上屆自治小組個別成員要把小區(qū)平時積累的4萬余元錢按戶分發(fā)并解散籌備小組，引起絕大多數(shù)居民強(qiáng)烈反對，他們覺得作為大修基金留下更為合理。小區(qū)居民一個接一個的電話要求居委會出面來幫助解決。第二天晚上7點(diǎn)鐘至9點(diǎn)鐘，社區(qū)黨委、居委會成員五名同志出席了小區(qū)居民大會，幫助協(xié)調(diào)了相關(guān)問題，并根據(jù)多數(shù)人意見推選出第二屆小區(qū)自治小組成員來管理小區(qū)，由此終止了矛盾糾紛的升級。又如今年2月份當(dāng)社區(qū)黨委在一次居民大會上了解到xx小區(qū)部分居民需要物管購買一套1000元音響跳健身壩壩舞，物管經(jīng)費(fèi)有限只能提供500元，一拖就幾個月未解決。居民的渴求和物管的苦衷感染了我們，為推進(jìn)社區(qū)精神文化生活，我們第一次拿出300元社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)贊助該小區(qū)，同時又動員黨委成員xx贊助200元，終于籌齊1000元圓了小區(qū)居民的夢。幫助物管解決了實(shí)際困難。
四是志愿者服務(wù)與助困“結(jié)窮親”相結(jié)合。社區(qū)黨委每月召開民情分析會，對走訪過程中收集到的社情民意進(jìn)行專題研究，針對特別困難的家庭開展結(jié)窮親助困活動。社區(qū)兩委成員和支部書記、包括經(jīng)濟(jì)條件好的黨員和居民組長等結(jié)成20對窮親，平時的關(guān)心、幫助以及過年過節(jié)時候的慰問活動，深深感動著他們。xx村9號2-2困難居民xx也是街道黨工委書記xx的窮親，端午節(jié)前二天程書記親自來到他家探親、問候，xx從醫(yī)院趕回來感慨地說：黨的“三項(xiàng)制度”真好，書記的關(guān)懷溫暖了我們的心。
在實(shí)施“三項(xiàng)制度“的過程中，為了加強(qiáng)執(zhí)行力，社區(qū)還利用黨員組成的志愿者服務(wù)隊，向轄區(qū)居民、單位提供扶貧助困服務(wù)、便民利民服務(wù)、精神文明服務(wù)、治安維穩(wěn)服務(wù)、環(huán)境保潔服務(wù)，讓群眾充分感受到社區(qū)黨組織帶來的溫暖。黨員志愿者成員xx住xx村26號4-2，既是支部書記又兼工會組長，她年齡較長，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)常協(xié)助社區(qū)居委會調(diào)解鄰里矛盾糾紛，帶頭組織和參與社區(qū)精神文明活動，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，讓”三項(xiàng)制度“的優(yōu)越性更加廣泛深入人心。
目前落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作以來，書記共接訪居民92人、居干接訪81人。社區(qū)總戶數(shù)3206戶(9618人)，兩委成員入戶走訪登記3080戶，另外126戶家中無人、或空房，都貼有“溫馨提示”基本實(shí)現(xiàn)了走訪全覆蓋。整個活動共匯總梳理群眾意見93條，協(xié)調(diào)解決85條，解決不了的重大問題轉(zhuǎn)呈街道信訪辦、城管辦等部門8件，已落實(shí)4件。關(guān)于xx村高速公路噪音賠償12.5萬元被付某卷款逃跑，至今仍委托轄區(qū)人大代表xx幫助督辦。社區(qū)決戰(zhàn)月7月14日截止，組織發(fā)動兩委成員、社區(qū)居民骨干持《xx市社區(qū)民情檔案表》及“黨群連心卡”、附帶《社區(qū)人口普查給居民的一封公開信》入戶走訪居民637戶，因居民不在家貼出“溫馨提示”265份。
從今年4月開始，社區(qū)組織向青海玉樹捐款10942元、撤除xx村大門外違章搭建修綠化工程、人口普查工作動員大會等重大活動都納入到“四議兩公開”內(nèi)容，在黨員大會、居民大會上進(jìn)行了通告，目前還未接到居民爭議大的需要表決的事項(xiàng)。
自去年年底以來，我局按照全市統(tǒng)一要求全面推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。按照《關(guān)于做好司法部行政執(zhí)法三項(xiàng)制度行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督行動迎檢工作的通知》要求，我局結(jié)合自身實(shí)際對“三項(xiàng)制度”的推進(jìn)情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理和自查，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：
我局高度重視行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以顧大局、講團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、重創(chuàng)新、嚴(yán)自律“五條標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和人才能力培養(yǎng)。同時，制定并實(shí)施了《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法公示辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》等一系列制度及清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法工作公正、公平、有序推進(jìn)。
市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化事前信息公開，同時進(jìn)一步規(guī)范污染源日常環(huán)境監(jiān)管工作，并在官網(wǎng)上開設(shè)“雙隨機(jī)、一公開”公示欄目；與此同時，市生態(tài)環(huán)境局還要求規(guī)范事中公示，要求執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的行政執(zhí)法程序，建立全過程記錄制度；此外，還對行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等內(nèi)容在部、省、市三級各相關(guān)平臺進(jìn)行公示，加強(qiáng)實(shí)時公開；同時還建立了執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷與更新制度。
（三）執(zhí)法過程全記錄制度方面。
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)省市要求，在環(huán)境行政執(zhí)法活動中一律使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，使用統(tǒng)一格式執(zhí)法文書，對重大執(zhí)法行為進(jìn)行全程錄像；市本級配齊配全移動執(zhí)法裝備xx套，每位執(zhí)法人員的所有執(zhí)法過程均利用執(zhí)法系統(tǒng)留痕；此外，還落實(shí)行政處罰結(jié)果信息7日雙公示制度，7天內(nèi)將相關(guān)信息錄入“xx省綜合信用服務(wù)平臺”，平臺將處罰信息自動轉(zhuǎn)接到“信用中國（xx）”系統(tǒng)“行政處罰公示”模塊進(jìn)行公示。
（四）重大執(zhí)法決定法制審核制度方面。
市生態(tài)環(huán)境局高度重視，形成了由分管局長領(lǐng)導(dǎo)，局法制部門負(fù)責(zé)，相關(guān)科室和各執(zhí)法部門共同參與的重大行政執(zhí)法案件法制審核工作機(jī)制，細(xì)化審核范圍，嚴(yán)格按照《環(huán)境行政案件集體審議委員會制度》要求，對個人超過5000元及單位超過5萬元的重大行政處罰案件進(jìn)行案件審議委員會集體審議討論。此外，在普通行政處罰案件中嚴(yán)格遵照法制審核流程環(huán)節(jié)執(zhí)行，做到辦審分離，重點(diǎn)對執(zhí)法案件權(quán)限、范圍，程序、合法性、自由裁量權(quán)等方面進(jìn)行法制審核，確保公正文明執(zhí)法。
（五）規(guī)范性文件審查制度方面。
為了更好推進(jìn)我局行政規(guī)范性文件的制定工作，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理，保證規(guī)范性文件的合法、有效，我局根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）的通知》（中發(fā)[2015]36號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號）等要求，結(jié)合自身工作實(shí)際制定了《規(guī)范性文件制定和管理辦法》，并認(rèn)真執(zhí)行，同時將擬制定實(shí)施的規(guī)范性文件報市司法局審核備案。
我局貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足：一是思想認(rèn)識還有待深化，對實(shí)施“三項(xiàng)制度”的重要性、緊迫性認(rèn)識還不足；二是落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的各項(xiàng)保障措施和長效機(jī)制有待健全和完善；三是由于綜合行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)仍未完成，隊伍整合需要進(jìn)一步提高。
下一步，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化日常督導(dǎo)考核。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高政治站位，強(qiáng)化“四個意識”，把推行“三項(xiàng)制度”作為貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措來抓，積極推行環(huán)境行政執(zhí)法“雙向承諾”制，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督、事前警戒作用，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變。強(qiáng)化自檢自查，提高重大執(zhí)法決定法制審核質(zhì)量，確保三項(xiàng)制度切實(shí)執(zhí)行到位。努力打造一支務(wù)實(shí)高效、執(zhí)行力強(qiáng)的執(zhí)法隊伍。
為貫徹落實(shí)縣委全面依法治縣委員會會議精神，積極推進(jìn)依法治縣重點(diǎn)工作落實(shí)，今年以來，縣審計局高度重視“行政執(zhí)法公示”“執(zhí)法全過程記錄”和“重大執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度的推進(jìn)及落實(shí)工作，縣審計局結(jié)合本單位實(shí)際情況，采取有力措施，積極抓好貫徹落實(shí)采取有效措施，取得顯著成效。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作?？h審計局為落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作，召開黨組會專題研究，成立了局“一把手”任組長的審計執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大與省廳、市局辦公室溝通協(xié)調(diào)力度，著重研討改革工作與審計工作融合點(diǎn)，深入推進(jìn)改革工作。
二是緊貼審計實(shí)際，謀劃審計執(zhí)法要點(diǎn)?？h審計局結(jié)合審計工作實(shí)際，制定了《蒙城縣審計局推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)具體任務(wù)實(shí)施，嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)，對本單位的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真地清理。對涉及審計部門的各項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)、審計執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容，在政務(wù)信息公開網(wǎng)上向社會和公眾公布。全面推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)依法辦事的自覺性和主動性，提高依法行政水平，以民為本，務(wù)實(shí)高效。加大向社會公開年度審計結(jié)果、審計整改情況的力度，按要求適時公開；進(jìn)一步完善審計執(zhí)法全過程各類信息的采集、存儲、分析和歸檔，加大軟硬件投入，設(shè)置兩個全方位監(jiān)控審理室，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室一個，購買社會服務(wù)，聘請專業(yè)人員對審計項(xiàng)目資料進(jìn)行分類歸檔，電子數(shù)據(jù)留存?zhèn)洳?。加?qiáng)重大審計事項(xiàng)的法制審核（審理），根據(jù)審計項(xiàng)目實(shí)行股室負(fù)責(zé)人、股室分管領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)室三級復(fù)核。分級負(fù)責(zé)制。除上述三級復(fù)核外，對重大違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)的處理處罰，應(yīng)經(jīng)局長辦公會集體研究決定，將審計風(fēng)險降到最低限，規(guī)范和完善審理流程和制度建設(shè)，把審計質(zhì)量提升到更高的水平。
三是細(xì)分責(zé)任目標(biāo)，注重執(zhí)法制度落實(shí)?？h審計局細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任和完成時限。狠抓三項(xiàng)執(zhí)法制度落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)審計結(jié)果公示，廣泛接受社會監(jiān)督；規(guī)范審計過程記錄，做到審計執(zhí)法全過程留痕、可追溯管理；加強(qiáng)重大審計事項(xiàng)審理工作，確保審計決定合法合規(guī)。同時，注重制度落實(shí)成效，將其作為審計項(xiàng)目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀項(xiàng)目評選等的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，抓住實(shí)效，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成此項(xiàng)工作。
我局貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作，雖然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是思想認(rèn)識還有待深化，對實(shí)施“三項(xiàng)制度”的重要性、緊迫性認(rèn)識還不足；二是落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的各項(xiàng)保障措施和長效機(jī)制有待健全和完善；三是對實(shí)施“三項(xiàng)制度”的宣傳力度不夠。
下一步，我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，細(xì)化和完善“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化自檢督查，以“三項(xiàng)制度”統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變，業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng)，打造一支務(wù)實(shí)高效、執(zhí)行力強(qiáng)的文明執(zhí)法隊伍。
根據(jù)《中共省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況“回頭看”專項(xiàng)行動的通知》和《市司法局關(guān)于對全市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施情況進(jìn)行檢查的通知》要求，現(xiàn)將區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況匯報如下。
2019年以來，區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市法治政府建設(shè)年度工作要求及相關(guān)會議精神，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在執(zhí)行省政府辦公廳《實(shí)施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，細(xì)化了目標(biāo)措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，并于2019年8月和2019年12月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況納入法治政府建設(shè)考核范圍。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作安排，于2019年11月和2020年5月分別對法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。在具體工作中，執(zhí)法部門強(qiáng)化執(zhí)法信息公示，并對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤記錄，確保主要執(zhí)法環(huán)節(jié)能夠有據(jù)可查。同時，對照權(quán)責(zé)清單，全面梳理法制審核事項(xiàng)，認(rèn)真開展法制審核工作。
(一)全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是結(jié)合第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，對執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，依法確認(rèn)執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格。同時，對執(zhí)法人員進(jìn)行清理，依法確認(rèn)執(zhí)法資格。經(jīng)梳理確認(rèn)，44家單位具備行政執(zhí)法主體資格。在此基礎(chǔ)上，組織符合條件的861名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上考試(及格553人)。目前，行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證件已核發(fā)到位。二是按照《省行政執(zhí)法信息公示辦法》，在政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)公示部門單位權(quán)責(zé)清單，明確了設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。同時，深化“放管服”改革，完善服務(wù)指南和工作流程，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、服務(wù)窗口等平臺向社會進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。三是按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，執(zhí)法部門在制定公示年度檢查計劃時，列明檢查對象、檢查頻次和時間安排。同時，在執(zhí)法過程中，基本履行了公示責(zé)任，對亮明執(zhí)法證件、告知執(zhí)法內(nèi)容和出具執(zhí)法文書進(jìn)行要求。四是依托省行政執(zhí)法信息公示平臺，錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果、裁量標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法信息。同時，按照省行政執(zhí)法統(tǒng)計年報標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計填報年度行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，2018年度和2019年度執(zhí)法信息補(bǔ)錄工作基本完成，2020年執(zhí)法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。
(二)全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，在執(zhí)法活動中能夠做到收集和保存證據(jù)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本要求。在此基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)相關(guān)部門單位在調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘察、聽證告知、處罰決定等環(huán)節(jié)推行說理式行政執(zhí)法文書。同時，在平時檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，抽查相關(guān)單位形成的80余卷執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報整改。二是指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門建立執(zhí)法全過程記錄制度，采用拍照、錄音、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄等方式，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，并定期對音視頻資料進(jìn)行抽查和檢查。三是在疫情防控期間，指導(dǎo)相關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、查封扣押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查。同時，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。
(三)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是在貫徹執(zhí)行《區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的基礎(chǔ)上，健全了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的行政決策機(jī)制，為行政執(zhí)法提供了制度保障。二是遵循“四個準(zhǔn)確把握”的原則，即準(zhǔn)確把握審核主體(執(zhí)法部門設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由法制機(jī)構(gòu)審核;未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M審核)、準(zhǔn)確把握審核層級(以政府名義作出的重大執(zhí)法決定，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核;由執(zhí)法部門作出的重大執(zhí)法決定，由部門法制機(jī)構(gòu)或者審核人員審核)、準(zhǔn)確把握審核責(zé)任(明確審核機(jī)構(gòu)、指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M責(zé)任;明確審核人員責(zé)任)、準(zhǔn)確把握審核程序(法制審核作為重大行政執(zhí)法決定合法、有效的必經(jīng)程序;未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出行政執(zhí)法決定)。三是為充分發(fā)揮法律顧問在行政決策和法制審核方面的作用，制定下發(fā)了《區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府法律顧問遴選聘任辦法》。在具體工作中，對于重大疑難復(fù)雜的案件，邀請執(zhí)業(yè)律師和專家學(xué)者參與法制審核工作，提高法制審核質(zhì)量。同時，建立完善工作臺賬，提升工作效能。
(四)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。一是在成立區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實(shí)的工作格局，推動工作有序開展。二是根據(jù)工作安排，于2019年8月和2019年12月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對行政執(zhí)法事前、事中和事后監(jiān)管及行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺操作方法進(jìn)行培訓(xùn)。同時，對工作中遇到的新情況、新問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提升工作效能。三是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求，在2016年開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合平時檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況，積極組織各單位開展行政執(zhí)法示范單位自評工作。在此基礎(chǔ)上，通過抽查資料、調(diào)閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式，對具備創(chuàng)建條件的3家執(zhí)法單位予以推薦。四是組成督察組，于2019年11月和2020年5月分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部分執(zhí)法單位法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，重點(diǎn)對思想認(rèn)識不到位、相關(guān)制度不健全、執(zhí)法案卷不規(guī)范、軟件資料不齊全和執(zhí)法能力不強(qiáng)、審核力量不足等方面存在的問題提出整改意見。
(一)依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有效推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高，盡量避免出現(xiàn)矛盾激化和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，鞏固了執(zhí)法人員依法用權(quán)的約束意識。同時，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾學(xué)法用法的自覺和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，法治政府建設(shè)有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。
(二)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。推動落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核和行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)工作制度，為規(guī)范執(zhí)法行為奠定了基礎(chǔ)。如稅務(wù)部門和煙草部門能夠形成一套較為完整的制度體系，為此項(xiàng)工作順利開展提供了保障;如住建部門和文旅部門能夠較好執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，制作的行政許可案卷內(nèi)容完備、材料齊全。
(三)法制審核質(zhì)量進(jìn)一步提升。部分執(zhí)法部門把加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)作為重點(diǎn)，單獨(dú)設(shè)置了法制機(jī)構(gòu)，為提高法制審核質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。如市場監(jiān)管部門設(shè)立了法制股室，并增加了1名專職法制工作人員(已取得法律職業(yè)資格)，保證了案審質(zhì)量;如公安機(jī)關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊全面審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作機(jī)制，并全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審簽。
(四)執(zhí)法設(shè)備投入進(jìn)一步加強(qiáng)。為了落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，一些單位在財力緊張的情況下配備了照(攝)相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備。如公安機(jī)關(guān)和城管部門為一線執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，并購買了存儲服務(wù)器，為落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度奠定了基礎(chǔ);如稅務(wù)部門擬建立音像記錄整理工作陣地，為推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄提供了保障。
(五)行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。結(jié)合疫情防控工作，各單位普遍加大了執(zhí)法力度，人民群眾比較滿意。如衛(wèi)健部門以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動，同時開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作，群眾反映良好。
(一)思想認(rèn)識不到位。一些單位重視程度不夠，沒有把推行“三項(xiàng)制度”納入重要議事日程，工作還停留在表面;一些單位工作制度不健全，工作安排部署緩慢，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推動落實(shí)相對滯后。
(二)執(zhí)法信息公示不到位。一些單位沒有按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求，未及時在信用“行政執(zhí)法公示”專欄進(jìn)行公示或更新執(zhí)法信息，部分信息仍存在空白;一些單位沒有嚴(yán)格履行公示責(zé)任，在執(zhí)法過程中存在未亮明執(zhí)法證件、未全面告知權(quán)利力義務(wù)等情形。
(三)執(zhí)法全過程記錄實(shí)施不到位。一些單位執(zhí)法文書不規(guī)范，存在案件事實(shí)或相關(guān)情況描述不清、證據(jù)未能形成鏈條、文書制作不規(guī)范等問題;一些單位沒有建立執(zhí)法全過程記錄制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有全程進(jìn)行記錄。此外，與法治政府建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)相比，部分單位執(zhí)法裝備的配備已不適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的要求。
(四)重大執(zhí)法決定法制審核不到位。一些單位對審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序沒有全面進(jìn)行梳理，且對相關(guān)事項(xiàng)未履行法制審核程序或?qū)徍艘庖姴痪唧w;一些單位審核力量較為薄弱，沒有專門的法制機(jī)構(gòu)，具體工作由辦公室或其他股室臨時兼任，且具有法律專業(yè)背景的審核人員嚴(yán)重不足。
(一)下一步工作打算。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，在日常執(zhí)法中堅持落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，并抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實(shí)。
二是全面加強(qiáng)執(zhí)法信息事前、事中和事后監(jiān)管，根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時跟進(jìn)和錄入執(zhí)法信息。同時，在執(zhí)法過程中，全面履行亮明執(zhí)法證件、告知權(quán)利義務(wù)和出具執(zhí)法文書等工作職責(zé)。
三是建立健全執(zhí)法過程記錄保存、管理、使用等制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程進(jìn)行記錄。在此基礎(chǔ)上，組織部門單位對執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查。此外，督促指導(dǎo)部門單位合理配備和使用執(zhí)法裝備，并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。
四是完善法制審核制度機(jī)制，督促指導(dǎo)部門單位對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)、適用法律、行政處罰裁量情況、執(zhí)法文書等進(jìn)行審查，努力做到應(yīng)審盡審。同時，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，使機(jī)構(gòu)人員配備與所承擔(dān)的審核任務(wù)相適應(yīng)，確保重大執(zhí)法決定法制審核工作落到實(shí)處。
五是適時組織開展行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)對行政執(zhí)法綜合法律知識、法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和講解，提升執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力。同時，結(jié)合業(yè)務(wù)交流和工作檢查，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員依法履職和辦理案件的能力。
六是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，對工作中遇到的問題及時進(jìn)行研究。同時，對行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)展情況進(jìn)行“回頭看”，不斷提升工作執(zhí)行力。
(二)意見建議。
一是建議市上在配套制定相關(guān)制度時，建立完善推進(jìn)實(shí)施、協(xié)調(diào)溝通和工作保障機(jī)制，為深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”提供全方位的制度保障。
二是建議市上加強(qiáng)對縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門的工作指導(dǎo)，有針對性的開展專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，包括開展定期培訓(xùn)和輪流培訓(xùn)，不斷提升工作水平。
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:。
為全面推行依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知要求，現(xiàn)將民政局“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報告如下：
(一)嚴(yán)格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網(wǎng)站及時公布了權(quán)利清單和實(shí)施細(xì)則和雙隨機(jī)一公開中隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息，進(jìn)一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法人員資格信息，在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項(xiàng)、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗，明確執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。
(二)認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄；二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。2016年，我局購買了8臺新型行政執(zhí)法記錄儀，分配給具有行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)科和局部機(jī)關(guān)，加強(qiáng)了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書，明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設(shè)備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個行政執(zhí)法案件都有記錄、文件，保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
（三）積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月，局成立了行政執(zhí)法案審委員會，局長為案審委員會主任委員，局分管局長為副主任委員，局相關(guān)科室和各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為案審委員會委員，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時，我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，并做了一些工作，但也存在一些不足：
一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。
二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現(xiàn)在：重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng)，法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。
為全面推行依法行政，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，根據(jù)《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》要求，我局高度重視，立即制定相關(guān)制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開展，現(xiàn)將“三項(xiàng)制度”工作情況匯報如下：
為嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”有關(guān)工作，縣應(yīng)急管理局成立了由負(fù)責(zé)人任鋼鑄擔(dān)任組長，殷明慧、陳明副局長擔(dān)任副組長，各股室有關(guān)人員為成員的推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長對本局“三項(xiàng)制度”推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)，副組長分別對審核、公示、執(zhí)法等分管工作具體負(fù)責(zé)，各股室有關(guān)人員對具體工作任務(wù)負(fù)責(zé)。
依據(jù)《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際已制定了《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示制度》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法信息公示辦法》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局重大執(zhí)法決定法制審核制度》。
1、依據(jù)制定的《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示制度》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法信息公示辦法》，我局已編制完成了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和行政執(zhí)法服務(wù)指南，確定了行政執(zhí)法人員名單，繪制完成了行政執(zhí)法流程圖。并已將2019年行政執(zhí)法計劃、行政執(zhí)法人員基本信息、行政執(zhí)法依據(jù)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政許可行政處罰流程圖等材料上傳縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，提高行政執(zhí)法工作透明度，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2、清點(diǎn)現(xiàn)有執(zhí)法裝備，根據(jù)《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》要求，保證全部執(zhí)法人員配備標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的執(zhí)法裝備。
1、繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h應(yīng)急局將按照《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)地開展好“三項(xiàng)制度”工作。
2、進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
為全面推行依法行政，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，根據(jù)雙柏縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作的通知要求，雙柏縣林業(yè)和草原局高度重視，立即制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開展，現(xiàn)將雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報告如下：
成立以局長為組長的“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局宣傳法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開展，各股（室）、中心、隊負(fù)責(zé)涉及本股（室）、中心、隊業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“三項(xiàng)制度”開展工作，結(jié)合行政執(zhí)法行為類別、金額、對當(dāng)事人人身、財產(chǎn)權(quán)利有重大影響、社會影響等情形，確定重大行政執(zhí)法決定的范圍。按照重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，編制完成本部門重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單。
(一)嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》。一是規(guī)范事前公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過縣政府信息公開網(wǎng)及時公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖，并在網(wǎng)上公示。二是強(qiáng)化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過縣政府信息公開網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項(xiàng)情況，接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。雙柏縣林業(yè)和草原局行政綜合執(zhí)法大隊購置了五臺新型行政執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)法人員人手一臺，加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備管理，制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，按照執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。
(三)認(rèn)真開展行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開工作。雙柏縣林業(yè)和草原局利用政府信息公開網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺開設(shè)了行政復(fù)議公開欄目，并指定專人負(fù)責(zé)。
（四）截止到今年10月，我隊共處理違法案件立案45件，結(jié)案40件，我隊共受理林業(yè)行政案件45件，已結(jié)案40件。查處林業(yè)行政違法人員40人，其中違法單位法人35人。1-10月份合計沒收木材（雜栗木樹）25.003噸，云南松木材15.6365立方米；處罰林地面積47994.10平方米，罰沒款收入685774元；野生動物案件1件，罰款100元；合計罰款（含木材變價款）3086084.62元。無行政復(fù)議和行政訴訟。
雙柏縣林業(yè)和草原局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然做了大量工作，但仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：
(一)“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善、規(guī)范。
由于雙柏縣林業(yè)和草原局實(shí)行“三項(xiàng)制度”時間不長，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際執(zhí)行過程中，有些環(huán)節(jié)無章可循。
(二)在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;二是執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少。
（三）有的執(zhí)法人員對“三項(xiàng)制度”認(rèn)識不到位，認(rèn)為環(huán)節(jié)太過于復(fù)雜，工作太繁瑣。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雙柏縣林業(yè)和草原局將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)(20-)118號)、《云南省入民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)(20-)39號)要求，結(jié)合州、縣《開展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)地開展好“三項(xiàng)制度”工作。
（二）進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
（四）提高“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)質(zhì)量。只有通過不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治意識,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,才能使全縣行政執(zhí)法工作走向規(guī)范化、法治化軌道。
（五）加大“三項(xiàng)制度”的宣傳力度。不斷擴(kuò)大宣傳范圍,豐富宣傳內(nèi)容,運(yùn)用更多的新媒體宣傳方式進(jìn)行宣傳。
為深入貫徹落實(shí)《淮南市人民政府2019年依法行政重點(diǎn)工作安排》，根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施細(xì)則的通知》（淮府辦秘〔2019〕50號）文件要求，大通區(qū)積極落實(shí)，強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)，把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來，為“三項(xiàng)制度”的推行營造良好氛圍?，F(xiàn)將工作落實(shí)情況匯報如下：
（一）強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖，行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督。
（二）規(guī)范事中公示。落實(shí)“告知承諾+事中事后”監(jiān)管，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動主動亮明身份，佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明工作。對相關(guān)行政許可、審驗(yàn)事項(xiàng)，在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可，嚴(yán)格按照規(guī)定時限予以辦結(jié)。
（一）規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。
（二）推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備，對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇七
為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號），根據(jù)市政府辦全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，市城市管理局制定印發(fā)了《吳忠市城市管理局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》《吳忠市城市管理局行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)定》，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，為加快建設(shè)法治城管提供制度保障。
根據(jù)該《三項(xiàng)制度規(guī)定》，市城市管理局在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法活動中，堅持依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，著力解決和杜絕不作為、亂作為、慢作為、不透明、不文明等問題，提高執(zhí)法管理水平。
扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度。編制完善行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法人員清單以及行政執(zhí)法流程圖、服務(wù)指南等。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，規(guī)范行政執(zhí)法事前事中事后公開，依法及時主動向社會公開、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息，提升城市管理執(zhí)法透明度，增強(qiáng)主動接受社會監(jiān)督的意識。
扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范行政執(zhí)法文書制作，建立音像記錄事項(xiàng)清單。通過規(guī)范文字記錄、規(guī)范音像記錄，完善案卷管理，明確全過程記錄具體形式、內(nèi)容、載體、儲存等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理，提升行政執(zhí)法水平。
扎實(shí)推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單和法制審核流程，明確負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)和人員，作出重大執(zhí)法決定前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。明確了審核范圍、審核責(zé)任，建立從源頭監(jiān)督重大行政執(zhí)法行為的管理機(jī)制。
為將“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處，市城市管理局成立了全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了執(zhí)法人員和重點(diǎn)執(zhí)法對象名錄庫，配套制定了隨機(jī)抽查管理對象、隨機(jī)抽查執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”抽查制度，強(qiáng)化對城市管理執(zhí)法行為的事中和事后監(jiān)管，推動城市管理走向城市治理，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序的發(fā)展。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇八
根據(jù)《中共省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況“回頭看”專項(xiàng)行動的通知》和《市司法局關(guān)于對全市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施情況進(jìn)行檢查的通知》要求，現(xiàn)將區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況匯報如下。
20xx年以來，區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市法治政府建設(shè)年度工作要求及相關(guān)會議精神，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在執(zhí)行省政府辦公廳《實(shí)施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，細(xì)化了目標(biāo)措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，并于20xx年8月和20xx年12月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況納入法治政府建設(shè)考核范圍。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作安排，于20xx年11月和20xx年5月分別對法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。在具體工作中，執(zhí)法部門強(qiáng)化執(zhí)法信息公示，并對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤記錄，確保主要執(zhí)法環(huán)節(jié)能夠有據(jù)可查。同時，對照權(quán)責(zé)清單，全面梳理法制審核事項(xiàng)，認(rèn)真開展法制審核工作。
(一)全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是結(jié)合第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，對執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，依法確認(rèn)執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格。同時，對執(zhí)法人員進(jìn)行清理，依法確認(rèn)執(zhí)法資格。經(jīng)梳理確認(rèn)，44家單位具備行政執(zhí)法主體資格。在此基礎(chǔ)上，組織符合條件的861名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上考試(及格553人)。目前，行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證件已核發(fā)到位。二是按照《省行政執(zhí)法信息公示辦法》，在政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)公示部門單位權(quán)責(zé)清單，明確了設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。同時，深化“放管服”改革，完善服務(wù)指南和工作流程，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、服務(wù)窗口等平臺向社會進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。三是按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，執(zhí)法部門在制定公示年度檢查計劃時，列明檢查對象、檢查頻次和時間安排。同時，在執(zhí)法過程中，基本履行了公示責(zé)任，對亮明執(zhí)法證件、告知執(zhí)法內(nèi)容和出具執(zhí)法文書進(jìn)行要求。四是依托省行政執(zhí)法信息公示平臺，錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果、裁量標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法信息。同時，按照省行政執(zhí)法統(tǒng)計年報標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計填報年度行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，20xx年度和20xx年度執(zhí)法信息補(bǔ)錄工作基本完成，20xx年執(zhí)法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。
(二)全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，在執(zhí)法活動中能夠做到收集和保存證據(jù)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本要求。在此基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)相關(guān)部門單位在調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘察、聽證告知、處罰決定等環(huán)節(jié)推行說理式行政執(zhí)法文書。同時，在平時檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，抽查相關(guān)單位形成的80余卷執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報整改。二是指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門建立執(zhí)法全過程記錄制度，采用拍照、錄音、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄等方式，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，并定期對音視頻資料進(jìn)行抽查和檢查。三是在疫情防控期間，指導(dǎo)相關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、查封扣押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查。同時，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。
(三)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是在貫徹執(zhí)行《區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的基礎(chǔ)上，健全了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的行政決策機(jī)制，為行政執(zhí)法提供了制度保障。二是遵循“四個準(zhǔn)確把握”的原則，即準(zhǔn)確把握審核主體(執(zhí)法部門設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由法制機(jī)構(gòu)審核;未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M審核)、準(zhǔn)確把握審核層級(以政府名義作出的重大執(zhí)法決定，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核;由執(zhí)法部門作出的重大執(zhí)法決定，由部門法制機(jī)構(gòu)或者審核人員審核)、準(zhǔn)確把握審核責(zé)任(明確審核機(jī)構(gòu)、指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M責(zé)任;明確審核人員責(zé)任)、準(zhǔn)確把握審核程序(法制審核作為重大行政執(zhí)法決定合法、有效的必經(jīng)程序;未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出行政執(zhí)法決定)。三是為充分發(fā)揮法律顧問在行政決策和法制審核方面的作用，制定下發(fā)了《區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府法律顧問遴選聘任辦法》。在具體工作中，對于重大疑難復(fù)雜的案件，邀請執(zhí)業(yè)律師和專家學(xué)者參與法制審核工作，提高法制審核質(zhì)量。同時，建立完善工作臺賬，提升工作效能。
(四)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。一是在成立區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實(shí)的工作格局，推動工作有序開展。二是根據(jù)工作安排，于20xx年8月和20xx年12月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對行政執(zhí)法事前、事中和事后監(jiān)管及行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺操作方法進(jìn)行培訓(xùn)。同時，對工作中遇到的新情況、新問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提升工作效能。三是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求，在2016年開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合平時檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況，積極組織各單位開展行政執(zhí)法示范單位自評工作。在此基礎(chǔ)上，通過抽查資料、調(diào)閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式，對具備創(chuàng)建條件的3家執(zhí)法單位予以推薦。四是組成督察組，于20xx年11月和20xx年5月分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部分執(zhí)法單位法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，重點(diǎn)對思想認(rèn)識不到位、相關(guān)制度不健全、執(zhí)法案卷不規(guī)范、軟件資料不齊全和執(zhí)法能力不強(qiáng)、審核力量不足等方面存在的問題提出整改意見。
(一)依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有效推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高，盡量避免出現(xiàn)矛盾激化和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，鞏固了執(zhí)法人員依法用權(quán)的約束意識。同時，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾學(xué)法用法的自覺和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，法治政府建設(shè)有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。
(二)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。推動落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核和行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)工作制度，為規(guī)范執(zhí)法行為奠定了基礎(chǔ)。如稅務(wù)部門和煙草部門能夠形成一套較為完整的制度體系，為此項(xiàng)工作順利開展提供了保障;如住建部門和文旅部門能夠較好執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，制作的行政許可案卷內(nèi)容完備、材料齊全。
(三)法制審核質(zhì)量進(jìn)一步提升。部分執(zhí)法部門把加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)作為重點(diǎn)，單獨(dú)設(shè)置了法制機(jī)構(gòu)，為提高法制審核質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。如市場監(jiān)管部門設(shè)立了法制股室，并增加了1名專職法制工作人員(已取得法律職業(yè)資格)，保證了案審質(zhì)量;如公安機(jī)關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊全面審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作機(jī)制，并全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審簽。
(四)執(zhí)法設(shè)備投入進(jìn)一步加強(qiáng)。為了落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，一些單位在財力緊張的情況下配備了照(攝)相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備。如公安機(jī)關(guān)和城管部門為一線執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，并購買了存儲服務(wù)器，為落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度奠定了基礎(chǔ);如稅務(wù)部門擬建立音像記錄整理工作陣地，為推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄提供了保障。
(五)行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。結(jié)合疫情防控工作，各單位普遍加大了執(zhí)法力度，人民群眾比較滿意。如衛(wèi)健部門以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動，同時開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作，群眾反映良好。
(一)思想認(rèn)識不到位。一些單位重視程度不夠，沒有把推行“三項(xiàng)制度”納入重要議事日程，工作還停留在表面;一些單位工作制度不健全，工作安排部署緩慢，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推動落實(shí)相對滯后。
(二)執(zhí)法信息公示不到位。一些單位沒有按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求，未及時在信用“行政執(zhí)法公示”專欄進(jìn)行公示或更新執(zhí)法信息，部分信息仍存在空白;一些單位沒有嚴(yán)格履行公示責(zé)任，在執(zhí)法過程中存在未亮明執(zhí)法證件、未全面告知權(quán)利力義務(wù)等情形。
(三)執(zhí)法全過程記錄實(shí)施不到位。一些單位執(zhí)法文書不規(guī)范，存在案件事實(shí)或相關(guān)情況描述不清、證據(jù)未能形成鏈條、文書制作不規(guī)范等問題;一些單位沒有建立執(zhí)法全過程記錄制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有全程進(jìn)行記錄。此外，與法治政府建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)相比，部分單位執(zhí)法裝備的配備已不適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的要求。
(四)重大執(zhí)法決定法制審核不到位。一些單位對審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序沒有全面進(jìn)行梳理，且對相關(guān)事項(xiàng)未履行法制審核程序或?qū)徍艘庖姴痪唧w;一些單位審核力量較為薄弱，沒有專門的法制機(jī)構(gòu)，具體工作由辦公室或其他股室臨時兼任，且具有法律專業(yè)背景的審核人員嚴(yán)重不足。
(一)下一步工作打算。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，在日常執(zhí)法中堅持落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，并抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實(shí)。
二是全面加強(qiáng)執(zhí)法信息事前、事中和事后監(jiān)管，根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時跟進(jìn)和錄入執(zhí)法信息。同時，在執(zhí)法過程中，全面履行亮明執(zhí)法證件、告知權(quán)利義務(wù)和出具執(zhí)法文書等工作職責(zé)。
三是建立健全執(zhí)法過程記錄保存、管理、使用等制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程進(jìn)行記錄。在此基礎(chǔ)上，組織部門單位對執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查。此外，督促指導(dǎo)部門單位合理配備和使用執(zhí)法裝備，并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。
四是完善法制審核制度機(jī)制，督促指導(dǎo)部門單位對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)、適用法律、行政處罰裁量情況、執(zhí)法文書等進(jìn)行審查，努力做到應(yīng)審盡審。同時，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，使機(jī)構(gòu)人員配備與所承擔(dān)的審核任務(wù)相適應(yīng)，確保重大執(zhí)法決定法制審核工作落到實(shí)處。
五是適時組織開展行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)對行政執(zhí)法綜合法律知識、法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和講解，提升執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力。同時，結(jié)合業(yè)務(wù)交流和工作檢查，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員依法履職和辦理案件的能力。
六是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，對工作中遇到的問題及時進(jìn)行研究。同時，對行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)展情況進(jìn)行“回頭看”，不斷提升工作執(zhí)行力。
(二)意見建議。
一是建議市上在配套制定相關(guān)制度時，建立完善推進(jìn)實(shí)施、協(xié)調(diào)溝通和工作保障機(jī)制，為深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”提供全方位的制度保障。
二是建議市上加強(qiáng)對縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門的工作指導(dǎo)，有針對性的開展專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，包括開展定期培訓(xùn)和輪流培訓(xùn)，不斷提升工作水平。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇九
自2019年2月28日成立以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)決策部署，《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕35號）和中共欽州市委員會全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有關(guān)精神和要求，結(jié)合退役軍人事務(wù)工作實(shí)際，我局認(rèn)真全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作。現(xiàn)將有關(guān)工作自查情況匯報如下：
（一）高度重視抓好“三項(xiàng)制度”工作。
把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作列入局工作議程，明確責(zé)任主體，明確局主要領(lǐng)導(dǎo)既是行政問責(zé)的重要對象，又是制度的第一責(zé)任人，對執(zhí)行“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作負(fù)總責(zé)；局分管領(lǐng)導(dǎo)為承擔(dān)具體分管責(zé)任；各科室負(fù)責(zé)人是具體業(yè)務(wù)第一責(zé)任人，具體承擔(dān)本部門推行本業(yè)務(wù)具體工作。成立了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”辦公室，負(fù)責(zé)完成或牽頭落實(shí)實(shí)施項(xiàng)制度會議安排部署的具體工作事項(xiàng)。收到市司法局相關(guān)文件后及時研究部署，就實(shí)施“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作提出了要求，切實(shí)確?！叭?xiàng)制度”執(zhí)行力、落實(shí)到位、抓出成效，落實(shí)工作人員承辦具體事項(xiàng)，迅速啟動我局實(shí)施“三項(xiàng)制度”行政規(guī)范性文件合法性審核工作工作，抓緊制定相應(yīng)的工作和實(shí)施，全面貫徹到工作中、落實(shí)到實(shí)際行動上，切實(shí)提升工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著成效。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
一是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)行的宣傳教育形式和效果，繼續(xù)深入組織學(xué)習(xí)項(xiàng)制度，切實(shí)做到對項(xiàng)制度人人皆知、個個熟知。積極安排局機(jī)關(guān)干部參加有關(guān)部門組織的專門教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工遵守“三項(xiàng)制度”的自覺性和主動性，要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度工作的落實(shí)。二是制定欽州市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度。制定了《欽州市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》，明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序等，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。三是按照執(zhí)法全過程記錄要求，配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法全過程記錄設(shè)備。四是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，明確了法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和人員力量，成立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備2名法制審核員，滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。
（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。
深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2019〕65號）精神，切實(shí)加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。一是對以我局名義制發(fā)的規(guī)范性文件，明確辦公室作為規(guī)范性文件合法性審核主體，落實(shí)1人為法制審核人員，為規(guī)范性文件合法性審查提供人員保障；二是對規(guī)范性文件法制審核堅持有備必審、有錯必究的原則，建立合法性審核臺賬，統(tǒng)一文書格式。在審查規(guī)范性文件時，重點(diǎn)審查規(guī)范性文件制定是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)、是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定等問題，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出處理意見和建議，及時糾正。同時規(guī)定對行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核的，不得提交審議、印發(fā)；三是建立了《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，規(guī)范局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。通過形成一系列務(wù)實(shí)管用的行政規(guī)范性文件制定和日常監(jiān)督管理機(jī)制，為行政規(guī)范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
二、存在問題。
我局貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足：一是我局屬新組建部門，成立至今未開展執(zhí)法活動，沒有發(fā)生需要行政執(zhí)法情況；二是業(yè)務(wù)人員配備不全，新入職同事相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高，思想認(rèn)識還有待深化；三是落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善；四是對實(shí)施“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。
三、工作建議。
（一）加強(qiáng)對“三項(xiàng)制度”工作學(xué)習(xí)教育。采取靈活多樣的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)各科室和直屬單位干部職工貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范文件合法性審核工作學(xué)習(xí)指導(dǎo)，及時傳達(dá)有關(guān)文件精神，不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對規(guī)范性文件合法性審查工作的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)能力。
（二）認(rèn)真抓好“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)。下一步，我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，細(xì)化和完善“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化自檢督查，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變，業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng)，按照三項(xiàng)制度的要求做好執(zhí)法工作。
（三）加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核工作監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，采取定期和不定期的形式，對各科室、二層單位開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷規(guī)范規(guī)范性文件出臺流程，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，逐步提升鞏固全局規(guī)范性文件合法性審查工作執(zhí)行力。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇十
近年來，嚴(yán)格落實(shí)法治工作相關(guān)要求，深入推進(jìn)氣象法治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，確保執(zhí)法過程公平公正公開，推動氣象部門行政執(zhí)法工作規(guī)范化，不斷提升依法行政水平。
（一）嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制。一是強(qiáng)化事前公開。梳理完善了市氣象局權(quán)責(zé)清單，明確了職責(zé)、權(quán)責(zé)、依據(jù)、程序等內(nèi)容。制作了行政執(zhí)法流程圖并及時公示。重點(diǎn)圍繞“雙隨機(jī)、一公開”，推動行政執(zhí)法工作深入開展，每年年初制定隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查計劃和隨機(jī)抽查檢查計劃，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄等，明確抽查內(nèi)容和方式，通過統(tǒng)一平臺向社會公布。二是強(qiáng)化事中公開。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，在執(zhí)法活動中主動出具行政文書，并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。三是強(qiáng)化事后公開。對不符合監(jiān)管要求的相關(guān)單位，按規(guī)定進(jìn)行行政處罰，及時將結(jié)果進(jìn)行公示。
（二）積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。重點(diǎn)采用文字記錄、手機(jī)照片、執(zhí)法記錄儀錄像等方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，做好現(xiàn)場檢查筆錄記錄工作。
（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。全面落實(shí)法制審核工作，成立并及時調(diào)整市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大執(zhí)法決定先經(jīng)法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報請領(lǐng)導(dǎo)再次審核后下達(dá)決定。同時，對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)，多方征求法律顧問、市司法局等相關(guān)意見建議再下達(dá)決定。
一是三項(xiàng)制度的內(nèi)容還不夠完善。二是在實(shí)施三項(xiàng)制度上不夠規(guī)范，執(zhí)法全過程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執(zhí)法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng)，法律素養(yǎng)不高。
一是根據(jù)省最新出臺的三項(xiàng)制度，結(jié)合我局工作實(shí)際，調(diào)整完善三項(xiàng)制度的內(nèi)容，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。二是進(jìn)一步細(xì)化明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是積極探索對行政執(zhí)法事前、事中、事后的公示渠道，豐富公示途徑，發(fā)揮微信等新媒體作用，強(qiáng)化公示效果。四是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加大對法治工作人員的培訓(xùn)力度，針對法制審核人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高對法律法規(guī)政策的把握和運(yùn)用。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇十一
突出重點(diǎn)，突出成績或分析不足，提出改進(jìn)建議，提出下一步行動計劃，都是工作報告的內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
晉能集團(tuán)總法律顧問于2014年3月配備到位。在企業(yè)法制實(shí)踐中，集團(tuán)總法律顧問按照省國資委“依法治企”要求推動企業(yè)法制工作，積極推進(jìn)總法律顧問制度建設(shè)，高度重視防范企業(yè)法律風(fēng)險的制度化建設(shè)，建立了一套比較科學(xué)、規(guī)范、適合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營的法律事務(wù)管理制度和風(fēng)險防范機(jī)制，促進(jìn)了集團(tuán)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理，法律工作體系逐步完善，總法律顧問制度逐步落實(shí)。
制定下發(fā)《合同管理制度》、《重大合同管理制度》、《法律糾紛案件管理制度》、《風(fēng)險防控管理辦法》、《法律風(fēng)險防控管理辦法》等重要規(guī)章制度，規(guī)范了合同審查、法律糾紛案件處理等事項(xiàng)的管理程序;嚴(yán)把合同關(guān)，使法律審核成為經(jīng)營管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，對集團(tuán)黨政聯(lián)席會議紀(jì)要決議的合法性進(jìn)行審查，為企業(yè)依法經(jīng)營決策起到了保駕護(hù)航作用，實(shí)現(xiàn)對集團(tuán)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的法律審核率達(dá)100℅;積極推進(jìn)集團(tuán)法律事務(wù)部主動承擔(dān)集團(tuán)訴訟代理工作，為集團(tuán)節(jié)省代理費(fèi)用，挽回財產(chǎn)損失，維護(hù)集團(tuán)的合法權(quán)益，有效防范企業(yè)訴訟風(fēng)險;直接參與企業(yè)兼并重組、改制、資產(chǎn)處理、戰(zhàn)略規(guī)劃等重大決策過程，就法律問題提出意見和建議，確保其依法合規(guī);開展普法宣傳教育，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升干部職工學(xué)法、用法及依法治企能力。經(jīng)過努力，2014年集團(tuán)公司在全省企業(yè)中唯一榮獲“全國六五普法中期先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
自我縣“一村(社區(qū))一法律顧問”工作部署開展以來，堅持多措并舉，扎實(shí)有序推進(jìn)，截至目前共有110名村居法律顧問，分包全縣535個行政村(社區(qū))，有力推動“法治x縣”、“平安x縣”建設(shè)，根據(jù)會議安排，現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：
(一)推進(jìn)普法宣傳,提升法律素養(yǎng)。今年以來，全縣法律顧問采用普法報告會、以案釋法等群眾喜聞樂見的方式,積極在所服務(wù)村居認(rèn)真開展老年人權(quán)益保障法、消費(fèi)者權(quán)益法等各類普法宣傳活動，目前共入村1萬余人次，開展普法活動1300余次，發(fā)放便民服務(wù)卡30余萬張，基層群眾知法守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念逐步增強(qiáng)。
(二)化解矛盾糾紛,筑牢維穩(wěn)防線。充分發(fā)揮法律顧問在維護(hù)基層穩(wěn)定中的“調(diào)解”作用，將矛盾化解關(guān)口前移,引導(dǎo)法律顧問積極參與村務(wù)管理、新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,目前共參與解決矛盾糾紛1010件，切實(shí)將矛盾化解在基層，爭取做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。
(三)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,提供法律服務(wù)。組織法律顧問積極為群眾提供法律咨詢,解疑答惑，幫助困難群眾申請法律援助，滿足群眾對公共法律服務(wù)的需求。今年以來，全縣村法律顧問共為群眾提供法律咨詢3070人次，提供辯護(hù)代理案件230件，為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律援助497件，減少群眾律師代理費(fèi)用100余萬元，為村(社區(qū))提供法律意見1471條，有力推進(jìn)了依法治村工作的開展，有效維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定。
(四)強(qiáng)化工作保障，確保工作實(shí)效。組成專門工作組，采用實(shí)地查看工作臺賬、微信群建立情況，組織群眾進(jìn)行滿意度調(diào)查等方式，已對全縣法律顧問工作情況開展督導(dǎo)檢查5次，有力促進(jìn)了工作開展。強(qiáng)化考核促進(jìn)作用，積極推進(jìn)“一村一法律顧問工作”納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核。加大經(jīng)費(fèi)保障，由縣財政負(fù)擔(dān)在經(jīng)費(fèi)已列入預(yù)算，上半年60.5萬元經(jīng)費(fèi)已撥付到位，確保了工作有序開展。
(一)服務(wù)效果不夠理想。少數(shù)法律顧問工作準(zhǔn)備不夠充分,在認(rèn)識和能力上也都存在不足,缺乏為基層服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和方法,到基層工作“蜻蜓點(diǎn)水”,開展法治宣傳,化解基層矛盾,提供法律服務(wù)等職能沒有得到真正發(fā)揮。
(二)管理考核不夠完善。日常管理不到位,對法律顧問的到位和工作情況缺乏有效的管控措施,僅僅依靠顧問工作日志和臺賬,考核的內(nèi)容不夠完善。
(一)完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格保障經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)一步加大相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障力度。探索團(tuán)隊服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。進(jìn)一步完善工作程序，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，建立更加科學(xué)合理的考核方案。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過現(xiàn)場會、調(diào)度會、培訓(xùn)會等多種形式，不斷提高顧問履職能力。
(二)加大宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大社會影響力。運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時發(fā)布“一村一法律顧問”工作信息。積極挖掘培育先進(jìn)典型做法，以點(diǎn)帶面，通過電視、微信公眾號等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大群眾知曉率。切實(shí)抓好新媒體建設(shè)，充分利用微信工作群、“為村”平臺等新媒體，為工作更好開展提供良好的輿論氛圍。
(三)發(fā)揮職能作用，積極參與掃黑除惡工作。充分利用“一村(社區(qū))一法律顧問”工作平臺，組織全縣村級法律顧問積極參與到“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭工作，在進(jìn)村入戶開展法律服務(wù)過程中，向群眾宣傳掃黑除惡法律常識，引導(dǎo)群眾積極提供涉黑涉惡線索，推動專項(xiàng)斗爭工作深入開展。
陽江市關(guān)于開展一村(社區(qū))一法律顧問工作情況匯報。
根據(jù)省委、省政府的工作部署，我市積極推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作。2014年，我市在江城區(qū)和陽春市率先開展一村(社區(qū))一法律顧問的試點(diǎn)工作。2015年1月，在全市全面鋪開。我市一村(社區(qū))一法律顧問工作在市社會體制改革專項(xiàng)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，市司法局積極組織實(shí)施，狠抓落實(shí)，各相關(guān)部門積極配合，共同推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)廣大基層干部和群眾的法律意識，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定，為推動法治陽江建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
全市共有123名律師分別掛點(diǎn)到845個村(社區(qū))擔(dān)任法律顧問，并簽訂了法律顧問合同，實(shí)現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問工作全覆蓋。2014年9月至2015年8月，我市律師共向掛點(diǎn)村(社區(qū))提供服務(wù)10080件，為群眾辦理訴訟案件12件，辦理法援案件8件，處理群體、敏感性案件44件，調(diào)解259件，談判簽約3件,審查合同102件，起草法律意見書42份，代書102份,接訪咨詢8069次，舉辦法制講座472次，協(xié)助選舉8次，法律培訓(xùn)305次。
(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市委市政府高度重視一村(社區(qū))一法律顧問工作，成立市社會體制改革專項(xiàng)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)開展工作，市司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施、推進(jìn)，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)深入調(diào)研和學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市的實(shí)際，市司法局研究起草了《關(guān)于開展一村(社區(qū))一法律顧問工作的實(shí)施意見》，經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批，2014年10月以市委辦公室和市政府辦公室的名義印發(fā)各地各單位執(zhí)行。2015年，這項(xiàng)工作再次被列入市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)，并把村居法律顧問工作為基礎(chǔ)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)列入市十大民生實(shí)事。市政法委、社工委、財政局等部門大力支持，市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村居共同推動，把法律顧問進(jìn)村(社區(qū))工作做成了服務(wù)群眾、凝心聚力的民心工程。
(二)整合資源，優(yōu)化律師配置。
陽江市社會律師事務(wù)所共19家，社會執(zhí)業(yè)律師128人。其中江城、陽東兩區(qū)共286個村(社區(qū))，擁有近八成的律師;陽西縣和陽春市的律師加起來不足15人。針對我市律師事務(wù)所分布不平衡及人員短缺的實(shí)際，在統(tǒng)籌律師資源中，通過分區(qū)分片方式召開多場工作推進(jìn)會議，協(xié)調(diào)好律師資源富余的縣區(qū)支援資源相對缺乏的縣區(qū)，每位律師平均擔(dān)任6至7個村(社區(qū))的法律顧問。通過整合律師資源，較好地解決了縣區(qū)律師資源分布不均的問題，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。
(三)宣傳動員，落實(shí)層層部署。
2014年9月，我市召開了全市一村(社區(qū))一法律顧問工作動員大會，市委常委、政法委書記在動員會上作講話，對該項(xiàng)工作進(jìn)行了動員部署，動員全市律師積極投身到這項(xiàng)工作中去。會后，陽春市和江城區(qū)兩個試點(diǎn)當(dāng)月完成法律顧問合同簽訂工作。2014年12月，其他縣區(qū)分別召開動員大會，部署2015年一村(社區(qū))法律顧問工作，每個村居安排律師掛點(diǎn)擔(dān)任法律顧問，并簽訂了2015年法律顧問合同，全市一村(社區(qū))一法律顧問工作于2015年1月全面鋪開。為把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，市委、市政府要求各地各部門要以高度的光榮感和政治責(zé)任感推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作，真抓實(shí)干，不流形式，確保省委省政府的決策落到基層，落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)，完善工作機(jī)制。
為加強(qiáng)對一村(社區(qū))一法律顧問工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，市司法局制度了《陽江市一村(社區(qū))一法律顧問工作督導(dǎo)方案》，成立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)科室人員組成的4個督導(dǎo)組，實(shí)行對各縣(市、區(qū))村(社區(qū))法律顧問工作分片督導(dǎo)，要求各督導(dǎo)組每季度至少到所負(fù)責(zé)的縣(市、區(qū))進(jìn)行一次抽查督導(dǎo)，每次督查鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)量每個縣(市、區(qū))不少于3個，每個鎮(zhèn)街督導(dǎo)的村(社區(qū))數(shù)量不少于2個。各縣(市、區(qū))司法局也制定相關(guān)的工作方案，加強(qiáng)做好督導(dǎo)工作。
為規(guī)范做好一村(社區(qū))一法律顧問工作，我市根據(jù)本地實(shí)際，完善相關(guān)工作制度。一是建立定期服務(wù)制度。要求法律顧問每個月至少到村(社區(qū))服務(wù)累計8小時，每年開展法律講座不少于4次。二是建立工作日志制度。為每位律師印發(fā)工作日志和臺帳，工作臺帳實(shí)行一次一記、一村一卷，并以此作為考核的重要依據(jù)，確保法律顧問工作的規(guī)范性和延續(xù)性。根據(jù)省廳的工作部署，今年9月份要求將村(社區(qū))法律顧問相關(guān)信息、工作日志全部錄入管理系統(tǒng)，我市做好市司法局、縣司法局、司法所和律師所信息聯(lián)絡(luò)員登記管理制度，加強(qiáng)信息溝通，保證管理系統(tǒng)錄入工作順利完成。三是建立信息公開制度。為法律顧問給每條村定制了公示牌和律師臺簽，并將公示牌懸掛在村居委辦公樓顯眼位置，為村民與法律顧問建立有效的溝通聯(lián)系機(jī)制。四是建立工作交流制度。定期開展總結(jié)、研討活動，堅持每季度召開一次村(社區(qū))法律顧問工作匯報會，不斷改進(jìn)工作方式、方法，確保服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(五)組織培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
2014年10月11、12日，我局組織全市基層司法所長，駐村(社區(qū))律師開展專業(yè)培訓(xùn)，對市委辦公室、市政府辦公室的《實(shí)施意見》以及相關(guān)政策文件進(jìn)行解讀，同時對如何開展工作提出具體要求，部署下一步工作任務(wù)。廣東省律師協(xié)會理事及青年律師工作委員會主任曹建宇律師在培訓(xùn)班上圍繞如何做好村(社區(qū))法律服務(wù)工作為主題，介紹了律師進(jìn)村居的背景、面臨的難題、有關(guān)探索以及個人感悟等相關(guān)內(nèi)容。今年8月，邀請珠海市司法局徐正泉副局長在推進(jìn)會上介紹在開展村(社區(qū))法律顧問工作中好的經(jīng)驗(yàn)，以及廣東暨眾律師事務(wù)所律師趙維春以案例分析的形式傳授了律師進(jìn)村(社區(qū))開展法律顧問工作的一些具體做法。今年9月，各縣(市、區(qū))司法局為做好村(社區(qū))法律顧問工作管理系統(tǒng)錄入工作，加強(qiáng)對司法所相關(guān)人員進(jìn)行管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬了我市律師開展一村(社區(qū))一法律顧問工作的思路及提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(六)嚴(yán)格考核，確保工作落實(shí)。
市司法局專門研究制定《陽江市村(社區(qū))法律顧問工作檢查評估實(shí)施方案》，明確考核內(nèi)容和獎罰措施。每半年進(jìn)行一次考核評估，并將評估的結(jié)果與律師及其所在律師事務(wù)所的評獎評優(yōu)和年度考核掛鉤。
2014年我市兩個試點(diǎn)的檢查評估已于今年年初完成。陽春市司法局牽頭組織從陽春市人大、市政協(xié)、市委組織部、市委政法委、市民政局、市法制局、市財政局及各鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)人員組成九個檢查考核組，分赴各村(社區(qū))進(jìn)行考核?？己酥饕扇÷犎÷蓭焻R報、召開村干部、律師和村民代表座談會、實(shí)地察看、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。江城區(qū)也分別組織多個檢查考核小組對律師開展村(社區(qū))法律顧問工作情況進(jìn)行考核。我市共有114名律師參加了2014年度兩個試點(diǎn)縣區(qū)的檢查考核，考核結(jié)果均在合格以上，陽春市和江城區(qū)司法局已對考核結(jié)果進(jìn)行了公示。目前，各縣區(qū)對2015年上半年的考核已完成并公示,考核結(jié)果均在合格以上。
(七)加強(qiáng)保障，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
開展一村(社區(qū))一法律顧問工作，實(shí)行政府購買法律服務(wù)與公益法律服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，給予每個村(社區(qū))不少于1萬元的經(jīng)費(fèi)支持。其中省財政負(fù)擔(dān)50%，市級財政負(fù)擔(dān)的15%，縣級財政負(fù)擔(dān)35%。我市各級司法行政機(jī)關(guān)積極與各級財政部門溝通協(xié)調(diào)，做好法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作。2014年至2015年，我市及各縣區(qū)已將法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入市、縣兩級財政預(yù)算予以安排解決。2014年我市兩個試點(diǎn)的法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼已全部發(fā)放到各律師事務(wù)所。2015年省下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及市縣兩級的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已到位，2015年上半年法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼已發(fā)放到各律師事務(wù)所，下半年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼待考核后發(fā)放給各律師事務(wù)所。
律師自駐村以來，扎實(shí)開展了大量工作，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效。主要表現(xiàn)在以下四方面：
(一)法律意識不斷增強(qiáng)。法律顧問通過開展法律咨詢、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解等形式，讓群眾在享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)過程中，增強(qiáng)法律意識，培養(yǎng)法治思維，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，更好地維護(hù)合法權(quán)益。
(二)法律服務(wù)更為便捷。群眾不出村就可享受到法律服務(wù)，從村委和經(jīng)濟(jì)社的土地產(chǎn)權(quán)糾紛、農(nóng)村集體“三資”合同審查、經(jīng)濟(jì)社土地補(bǔ)償款合理使用，到村民的交通事故賠償、服刑人員婚姻登記、勞資糾紛等，法律顧問都用心提出了專業(yè)的法律咨詢意見，幫助他們妥善解決矛盾糾紛。此外，法律顧問通過對經(jīng)濟(jì)困難且需要法律幫助的群眾給予及時的法律援助指引，更好地解決打官司難的問題。
(三)基層治理明顯改善。法律顧問通過法制宣傳、為村(社區(qū))治理提供法律意見、修訂村規(guī)民約等，有效提高了基層干部依法行政意識、依法辦事水平，有效地防范了風(fēng)險。如圭崗鎮(zhèn)馬催村委會經(jīng)咨詢駐村黃斌斌律師后，通過合法途徑撤換了兩個自然村的村長。這說明村(居)委會法治意識提高了，處理村務(wù)更依法依規(guī)。促進(jìn)基層組織將法治思維和法治方式融入到村(社區(qū))內(nèi)部公共事務(wù)管理的各個方面，推進(jìn)基層群眾自治管理、科學(xué)管理和依法管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
(四)矛盾糾紛及時化解。對于突發(fā)事件、疑難案件及群體性案件，法律顧問都隨叫隨到，及時參與案件的處理，并提出專業(yè)的法律意見。如紅豐鎮(zhèn)有群眾因土地權(quán)屬糾紛引發(fā)挖掘山墳事件，正當(dāng)雙方劍拔弩張互不讓步時，紅豐鎮(zhèn)司法所邀請駐村法律顧問謝汝用律師參與該案的調(diào)解，他在了解案情后，向雙方講解了有關(guān)土地權(quán)屬的法律和政策，從法理及情理上闡明利弊，最終化解了雙方的矛盾，平息了糾紛。又如東平鎮(zhèn)海蔭村民委員會曬布村村民因原3名村干部挪用村集體資金一案，由于錯誤理解了陽東縣人民法院的判決認(rèn)定，準(zhǔn)備組織上訪。駐村法律顧問歐建華律師獲悉后主動介入，其積極運(yùn)用專業(yè)法律知識向村民詳細(xì)解釋了判決書的內(nèi)容，消除了村民的誤會，讓村民消除了上訪念頭，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定。
我市一村(社區(qū))一法律顧問工作開展以來，雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題與不足。如司法所人員和律師資源較少，工作任務(wù)較重，個別律師責(zé)任心不強(qiáng)、工作不夠積極、工作開展也不夠全面，宣傳力度不夠、長效機(jī)制建設(shè)有待完善等。因此，很多工作還需在推進(jìn)中逐步完善。下一步，我們要切實(shí)做好如下工作：
(一)要統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識。要積極宣傳發(fā)動各地、各部門、各律師事務(wù)所和律師要有高度政治責(zé)任感和服務(wù)意識，促進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作取得實(shí)效。
(二)要深化服務(wù)，確保成效明顯。把胡春華書記關(guān)于“切實(shí)發(fā)揮法律顧問的作用，防止走形式”的批示要求執(zhí)行到位，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)模式，組織、動員和引導(dǎo)律師投身一村(社區(qū))一法律顧問工作中去，保證服務(wù)工作到位、成效明顯，群眾滿意。
(三)要健全機(jī)制，確保運(yùn)作規(guī)范。一村(社區(qū))一法律顧問工作是開展公共法律服務(wù)的一項(xiàng)創(chuàng)新型工作，要不斷完善機(jī)制，建立健全系列規(guī)范指引，確保工作機(jī)制有保障，規(guī)范運(yùn)作成常態(tài)。
(四)要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大社會影響。拓寬宣傳渠道，除通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳外，也可以通過村(居)民代表大會、駐村干部走訪、海報和宣傳單等途徑形式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大一村(社區(qū))一法律顧問工作在群眾中的知曉度，進(jìn)一步推動我市一村(社區(qū))一法律顧問工作順利開展。
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:。
為全面推行依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知要求，現(xiàn)將民政局“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報告如下：
(一)嚴(yán)格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網(wǎng)站及時公布了權(quán)利清單和實(shí)施細(xì)則和雙隨機(jī)一公開中隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息，進(jìn)一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法人員資格信息，在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項(xiàng)、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗，明確執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。
(二)認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄；二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。2016年，我局購買了8臺新型行政執(zhí)法記錄儀，分配給具有行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)科和局部機(jī)關(guān)，加強(qiáng)了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書，明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設(shè)備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個行政執(zhí)法案件都有記錄、文件，保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
（三）積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月，局成立了行政執(zhí)法案審委員會，局長為案審委員會主任委員，局分管局長為副主任委員，局相關(guān)科室和各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為案審委員會委員，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時，我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，并做了一些工作，但也存在一些不足：
一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。
二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現(xiàn)在：重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng)，法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求，現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）工作推進(jìn)情況報告如下:。
（一）制定專門方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2019年7月4日，組織全縣各級行政執(zhí)法部門參加紅河州行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會，2019年7月26日，瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（瀘政辦發(fā)〔2019〕68號），并成立了以縣人民政府分管副縣長為組長的“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過對全縣行政執(zhí)法人員、法制審核人員等情況摸底，不完全統(tǒng)計目前全縣有行政執(zhí)法人員666人；法制審核人員95人；音像記錄設(shè)備132臺；行政執(zhí)法公示平臺7個。
（二）嚴(yán)格審查執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行執(zhí)法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認(rèn)后，我縣28家行政執(zhí)法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告（2019第1號）瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執(zhí)法主體資格的公告》在縣人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。
（三）繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度。2020年3月10日，縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、政務(wù)管理局、農(nóng)科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調(diào)了12人，組成6個工作專班，由縣司法局組織對全縣各單位清理出來的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了合法性審查，這次審查了45家單位，其中：縣屬部門37家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家。共清理權(quán)責(zé)事項(xiàng)5966項(xiàng)，其中：行政許可315項(xiàng)、行政處罰4588項(xiàng)、行政強(qiáng)制308項(xiàng)、行政檢查331項(xiàng)、行政征收61項(xiàng)、行政給付29項(xiàng)、行政獎勵23項(xiàng)、行政確認(rèn)173項(xiàng)、行政裁決15項(xiàng)、其他行政權(quán)力123項(xiàng)。存在問題共1672項(xiàng)，其中：建議修改1528項(xiàng)、建議取消133項(xiàng)、建議新增11項(xiàng)。
（四）公開2019年執(zhí)法數(shù)據(jù)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公開年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)文件的通知》要求，我縣于2020年3月份要求各執(zhí)法主體在政府網(wǎng)站上公開了2019年各類執(zhí)法數(shù)據(jù)。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。積極應(yīng)對執(zhí)法新形勢挑戰(zhàn)、提升履職能力、推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，針對我縣近年來執(zhí)法部門在辦理案件中暴露出的問題，精心設(shè)計組織實(shí)戰(zhàn)演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現(xiàn)場”，解鎖將“法庭”帶進(jìn)執(zhí)法課堂新模式。
全縣在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然開展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問題，主要為:。
（一）“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。通過梳理各部門進(jìn)行執(zhí)法公示的平臺缺乏，不利于公示制度的推進(jìn)；執(zhí)法記錄設(shè)備配備不到位、不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要；各部門對是否“重大”標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范統(tǒng)一，不利于執(zhí)行；部分有關(guān)部門法律法規(guī)沒有制定具體配套的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量基準(zhǔn)，基層執(zhí)法部門難以參加執(zhí)行。
（二）“三項(xiàng)制度”實(shí)施還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善；執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少；重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，照書本靠經(jīng)驗(yàn)審核的多，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
（三）執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。缺乏推行“三項(xiàng)制度”工作經(jīng)驗(yàn)。部分單位在完成工作任務(wù)時，由于沒有工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致對推行三項(xiàng)制度工作認(rèn)知不夠。缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊伍專業(yè)人員少，部分工作因?yàn)槿肆栴}難以開展，重實(shí)體、輕程序問題仍然存在，執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷不規(guī)范問題突出。部門間職責(zé)交叉，行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的情況還時有發(fā)生。
（一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化“三項(xiàng)制度”推進(jìn)，針對在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)法公正的突出問題，建立健全執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度，加強(qiáng)案件公開調(diào)查、公開論證，加強(qiáng)法律文書釋法說理，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為，努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。
（二）加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各部門法制專門隊伍建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，倡導(dǎo)公正、公平、文明執(zhí)法、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理，明確職責(zé)權(quán)限。
（三）主動接受社會各界監(jiān)督，營造良好的改革環(huán)境。健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革監(jiān)督體制，完善社會監(jiān)督激勵機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、互動溝通機(jī)制、獎懲機(jī)制和保障機(jī)制，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督作用，繼續(xù)提升權(quán)力運(yùn)行信息公開程度，堅定不移以社會主義民主促進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革成效的最大彰顯。
根據(jù)貴單位《關(guān)于調(diào)研政府法律顧問制度落實(shí)情況的通知》文件要求，現(xiàn)將我單位政府法律顧問工作開展情況報告如下：
自2017年至今，我鎮(zhèn)根據(jù)市依法治市委員會工作要求，我單位開始自聘海南廣哲律師事務(wù)所吳祝亮律師作為政府法律顧問參與日常行政決策、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是法治政府工作方面。其中包括代寫法律文字材料、起草行政訴訟《答辯意見書》、參與重大民事矛盾糾紛調(diào)解、對政府重大決策提供法律意見、幫助群眾解決法律咨詢以及政府的項(xiàng)目征地賠償款的分配指導(dǎo)、制定分配方案等;。
二是法律扶貧工作方面。其中包含對扶貧工作中與各農(nóng)業(yè)合作社簽訂的《產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議書》提出法律意見，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧、合作入股等工作提供法律保障;。
三是參與行政應(yīng)訴方面。其中包含參與對原**林場職工勞動人事爭議、原**林場土地承包合同糾紛、征地賠償行政訴訟、土地確權(quán)行政復(fù)議等行政訴訟類的應(yīng)訴答辯，以及基層群眾矛盾糾紛處置調(diào)解等。
政府法律顧問的參與為我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展起到了很大作用，一定程度上促進(jìn)的我鎮(zhèn)依法行政、法治政府的建設(shè)，極大增強(qiáng)了基層干部依法行政的意識。
專職法律顧問的聘用對政府行政工作和基層普法工作具有重大的的作用和意義，建議貴單位繼續(xù)增強(qiáng)法律顧問下基層工作，使法治政府、全面普法等工作進(jìn)一步提高，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)筑牢法治基石。
為深入貫徹落實(shí)《淮南市人民政府2019年依法行政重點(diǎn)工作安排》，根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施細(xì)則的通知》（淮府辦秘〔2019〕50號）文件要求，大通區(qū)積極落實(shí)，強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)，把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來，為“三項(xiàng)制度”的推行營造良好氛圍?，F(xiàn)將工作落實(shí)情況匯報如下：
（一）強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖，行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督。
（二）規(guī)范事中公示。落實(shí)“告知承諾+事中事后”監(jiān)管，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動主動亮明身份，佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明工作。對相關(guān)行政許可、審驗(yàn)事項(xiàng)，在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可，嚴(yán)格按照規(guī)定時限予以辦結(jié)。
（一）規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。
（二）推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備，對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄。
（三）強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
堅持重大決策事項(xiàng)必須在區(qū)政府常務(wù)會前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論、作出決策。堅持區(qū)司法局負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府常務(wù)會議制度，所有區(qū)政府常務(wù)會審議議題全程參加，為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時協(xié)調(diào)區(qū)政府法律顧問參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項(xiàng)的討論，參與重大涉法涉訴事件處理，參與政府拆遷補(bǔ)償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時引導(dǎo)區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù)，防范法律風(fēng)險，提高依法行政水平。目前，區(qū)政府和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了法律顧問。
一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn)，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題還沒完全解決，部門信息共享不及時，在協(xié)同監(jiān)管平臺上對數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。
二是市場監(jiān)管機(jī)制還不完善，涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實(shí)到位，部門協(xié)同監(jiān)管還不夠密切，工作進(jìn)展不平衡，縣區(qū)層面工作相對滯后。
四是在推行“三項(xiàng)制度”方面，深入學(xué)習(xí)不夠，執(zhí)法公示有時滯后；執(zhí)法設(shè)備缺乏、落后，缺少專業(yè)人員維護(hù)保管，全過程記錄尚有不足之處；對執(zhí)法人員的人身安全保障不夠。
五是由于行政執(zhí)法工作宣傳不到位導(dǎo)致部分民眾對執(zhí)法部門工作存在不理解和偏見，阻礙執(zhí)法工作的推進(jìn)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化落實(shí)“三項(xiàng)制度”，把“三項(xiàng)制度”與加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和資格管理等任務(wù)相結(jié)合，提高我區(qū)行政執(zhí)法水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是加大宣傳，進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報道，轉(zhuǎn)變民眾對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識，積極爭取支持，不斷提高民眾主體意識，推進(jìn)行政執(zhí)法工作在基層有序開展。
三是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著力點(diǎn)，發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作，破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，為企業(yè)開辦提供更加便利的服務(wù)。
四是全面推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，將此制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)各行各業(yè)的分類監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障，落實(shí)基層執(zhí)法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇十二
為促使全局工作人員依法行使職權(quán)，正確履行法定的職責(zé)，提高行政效能，推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定了一系列相關(guān)制度?，F(xiàn)將我局落實(shí)三項(xiàng)制度工作情況匯報如下：
三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗(yàn)收；二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年，我局共服務(wù)了17個行政審批項(xiàng)目。其中市級審批14個，縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收，共驗(yàn)收項(xiàng)目3個，從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件，做到了“件件有著落，事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示，長期得不到有效解決的環(huán)境問題，超期服役、不符合建設(shè)要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患，開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實(shí)。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問責(zé)辦法等三項(xiàng)制度落實(shí)到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項(xiàng)工作做到實(shí)實(shí)在在，取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí)，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事，做事公平、公正、公開，廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實(shí)事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測，確定污染責(zé)任，在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。環(huán)保項(xiàng)目辦事時限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個工作日；環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制；維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真解決反映的突出問題，妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話，有專人值班，熱情接待來訪人員，耐心聽取申訴，認(rèn)真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明，接到舉報及時查處，遵循以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩的原則，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；明確責(zé)任，加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇十三
為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)市市場監(jiān)管局和縣政府關(guān)于依法行政工作的有關(guān)要求，制定本制度。
行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動合法有效的重要保證，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法過程留痕和可回溯管理。
行政執(zhí)法全過程記錄工作由執(zhí)行行政執(zhí)法職責(zé)的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)記錄。記錄人員必須取得執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。
行政執(zhí)法過程中，所有涉及行政管理相對人或者對行政處罰、行政強(qiáng)制措施有影響的行政執(zhí)法活動納入記錄范圍，具體包括各項(xiàng)調(diào)查取證、文書送達(dá)等各環(huán)節(jié)。
自行政執(zhí)法工作開始至行政執(zhí)法工作結(jié)束為一個記錄時限，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員應(yīng)按照本制度開展記錄工作。
行政執(zhí)法全過程記錄以紙質(zhì)執(zhí)法文書記錄為主，以執(zhí)法記錄儀、錄音筆、攝像機(jī)等電子設(shè)備記錄為輔。
以紙質(zhì)文書為記錄載體的，按照統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式制作執(zhí)法文書，規(guī)范行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
記錄人員應(yīng)全面、客觀、及時全程記錄執(zhí)法活動，并完整填寫記錄執(zhí)法活動的執(zhí)法文書。記錄完畢后，應(yīng)由全體現(xiàn)場執(zhí)法人員簽名，并交由行政管理相對人簽名確認(rèn)，有見證人的，應(yīng)邀請見證人予以見證。
根據(jù)行政執(zhí)法的不同類別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)音像形式記錄執(zhí)法過程，對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄，對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽取、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政前置、留置送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程以及涉及直接人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所根據(jù)實(shí)際進(jìn)行音像記錄。
以執(zhí)法記錄儀、錄音筆、攝像機(jī)等電子設(shè)備為記錄載體的，記錄人員在記錄中應(yīng)以行政管理相對人知曉的方式進(jìn)行記錄，必須應(yīng)予以告知，禁止秘密、掩藏記錄設(shè)備。
以電子設(shè)備記錄的，應(yīng)對電子數(shù)據(jù)采取保護(hù)措施，條件允許的，應(yīng)及時以書面等形式予以固定，并交由行政管理相對人簽名確認(rèn)。未及時予以固定的，案件終結(jié)前應(yīng)予以固定，并隨案卷歸檔。
行政執(zhí)法記錄文書是本單位作出行政決定的證據(jù)材料，執(zhí)法人員應(yīng)全面記錄行政管理相對人的違法事實(shí)及自由裁量等證據(jù)材料，記錄文書一旦制作完成，禁止擅自修改。
行政執(zhí)法全過程記錄文書按照行政處罰案件檔案保管要求予以保管，其借閱、查詢、復(fù)印按照行政處罰案件檔案管理要求進(jìn)行。
本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇十四
規(guī)章制度作為行為規(guī)范的典范，能夠使個人活動合理化，成為維護(hù)員工共同利益的強(qiáng)制手段。因此，制度的規(guī)章制度是正常管理的必要條件和有力保障。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求，現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）工作推進(jìn)情況報告如下:。
（一）制定專門方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2019年7月4日，組織全縣各級行政執(zhí)法部門參加紅河州行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會，2019年7月26日，瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（瀘政辦發(fā)〔2019〕68號），并成立了以縣人民政府分管副縣長為組長的“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過對全縣行政執(zhí)法人員、法制審核人員等情況摸底，不完全統(tǒng)計目前全縣有行政執(zhí)法人員666人；法制審核人員95人；音像記錄設(shè)備132臺；行政執(zhí)法公示平臺7個。
（二）嚴(yán)格審查執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行執(zhí)法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認(rèn)后，我縣28家行政執(zhí)法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告（2019第1號）瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執(zhí)法主體資格的公告》在縣人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。
（三）繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度。2020年3月10日，縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、政務(wù)管理局、農(nóng)科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調(diào)了12人，組成6個工作專班，由縣司法局組織對全縣各單位清理出來的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了合法性審查，這次審查了45家單位，其中：縣屬部門37家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家。共清理權(quán)責(zé)事項(xiàng)5966項(xiàng)，其中：行政許可315項(xiàng)、行政處罰4588項(xiàng)、行政強(qiáng)制308項(xiàng)、行政檢查331項(xiàng)、行政征收61項(xiàng)、行政給付29項(xiàng)、行政獎勵23項(xiàng)、行政確認(rèn)173項(xiàng)、行政裁決15項(xiàng)、其他行政權(quán)力123項(xiàng)。存在問題共1672項(xiàng)，其中：建議修改1528項(xiàng)、建議取消133項(xiàng)、建議新增11項(xiàng)。
（四）公開2019年執(zhí)法數(shù)據(jù)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公開年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)文件的通知》要求，我縣于2020年3月份要求各執(zhí)法主體在政府網(wǎng)站上公開了2019年各類執(zhí)法數(shù)據(jù)。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。積極應(yīng)對執(zhí)法新形勢挑戰(zhàn)、提升履職能力、推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，針對我縣近年來執(zhí)法部門在辦理案件中暴露出的問題，精心設(shè)計組織實(shí)戰(zhàn)演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現(xiàn)場”，解鎖將“法庭”帶進(jìn)執(zhí)法課堂新模式。
全縣在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然開展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問題，主要為:。
（一）“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。通過梳理各部門進(jìn)行執(zhí)法公示的平臺缺乏，不利于公示制度的推進(jìn)；執(zhí)法記錄設(shè)備配備不到位、不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要；各部門對是否“重大”標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范統(tǒng)一，不利于執(zhí)行；部分有關(guān)部門法律法規(guī)沒有制定具體配套的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量基準(zhǔn)，基層執(zhí)法部門難以參加執(zhí)行。
（二）“三項(xiàng)制度”實(shí)施還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善；執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少；重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，照書本靠經(jīng)驗(yàn)審核的多，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
（三）執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。缺乏推行“三項(xiàng)制度”工作經(jīng)驗(yàn)。部分單位在完成工作任務(wù)時，由于沒有工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致對推行三項(xiàng)制度工作認(rèn)知不夠。缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊伍專業(yè)人員少，部分工作因?yàn)槿肆栴}難以開展，重實(shí)體、輕程序問題仍然存在，執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷不規(guī)范問題突出。部門間職責(zé)交叉，行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的情況還時有發(fā)生。
（一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化“三項(xiàng)制度”推進(jìn)，針對在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)法公正的突出問題，建立健全執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度，加強(qiáng)案件公開調(diào)查、公開論證，加強(qiáng)法律文書釋法說理，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為，努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。
（二）加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各部門法制專門隊伍建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，倡導(dǎo)公正、公平、文明執(zhí)法、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理，明確職責(zé)權(quán)限。
（三）主動接受社會各界監(jiān)督，營造良好的改革環(huán)境。健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革監(jiān)督體制，完善社會監(jiān)督激勵機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、互動溝通機(jī)制、獎懲機(jī)制和保障機(jī)制，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督作用，繼續(xù)提升權(quán)力運(yùn)行信息公開程度，堅定不移以社會主義民主促進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革成效的最大彰顯。
把“三項(xiàng)制度”工作列入單位重要議事日程，召開專題會議進(jìn)行研究，制定實(shí)施方案。成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)對落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；下設(shè)辦公室在法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市局“三定”規(guī)定賦予的職責(zé)，按照年初方案的具體要求，并結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革舉措、優(yōu)化營商環(huán)境方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費(fèi)清單、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作要求，編制并公開行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南718項(xiàng)，繪制行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序的流程圖4份，報牽頭部門審核后予以公示，并及時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)占市場監(jiān)管執(zhí)法檢查事項(xiàng)的100%。抽查計劃同相關(guān)抽查結(jié)果一并向社會及時公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，均依照國家規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識，并主動出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，出具行政執(zhí)法文書，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。行政許可、行政處罰均在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)向社會公開，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他行政執(zhí)法決定均在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開。截止目前，立案17起，已辦結(jié)9件，公示9件。
在行政許可過程中，我局的行政許可從受理、審核、審批發(fā)證都有文字記錄，審批一直采取網(wǎng)上辦公形式進(jìn)行，整個過程公開透明。在行政處罰過程中，行政執(zhí)法文書和文字記錄做到了合法規(guī)范、客觀公正、及時準(zhǔn)確。按照確定的文書格式，全面、準(zhǔn)確、及時記錄行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法活動全過程有紙質(zhì)文件或電子文件記錄。
一是建立法制機(jī)構(gòu)案件核審制度，實(shí)行辦審分離。法制機(jī)構(gòu)從違法主體的認(rèn)定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進(jìn)行初審，核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理，有效發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，對案件情況復(fù)雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進(jìn)行集體討論，主要通過討論立案依據(jù)、案件事實(shí)、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見及依據(jù)、存在的問題或者分歧意見，最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深律師及其團(tuán)隊，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，加大法制審核人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，全年開展學(xué)法培訓(xùn)6次，為我局在執(zhí)法辦案過程中遇到的法律難點(diǎn)、疑點(diǎn)提供詳細(xì)的指導(dǎo)、解釋，保障了執(zhí)法的公正性。
成立以局長為組長，班子成員為副組長成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，大力推進(jìn)市場監(jiān)管依法治理能力和水平提高。依托“三會一課”制度，通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話精神，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，將“三項(xiàng)制度”與法治政府建設(shè)、市場監(jiān)管法治實(shí)踐相結(jié)合，針對市場監(jiān)管工作的新形勢新任務(wù)，以及執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè)，建立健全一批規(guī)章制度，規(guī)范了市場監(jiān)管執(zhí)法行為。
嚴(yán)格依照程序規(guī)定執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查，對執(zhí)法人員進(jìn)行了《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)實(shí)際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序，明確起草股室的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，征求意見及意見采納情況，合法性審核意見，以及針對不同審核內(nèi)容需要的其他材料等。符合要求的，轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；不符合要求的，可以退回，或者要求起草股室在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況后轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實(shí)施規(guī)范性文件等外，合法性審核時間一般不少于5個工作日，最長不超過15個工作日。
一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠具體、全面。執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的不多；重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的規(guī)范化、完善化，保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項(xiàng)制度”，學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
為深入貫徹落實(shí)《淮南市人民政府2019年依法行政重點(diǎn)工作安排》，根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施細(xì)則的通知》（淮府辦秘〔2019〕50號）文件要求，大通區(qū)積極落實(shí)，強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)，把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來，為“三項(xiàng)制度”的推行營造良好氛圍?，F(xiàn)將工作落實(shí)情況匯報如下：
（一）強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖，行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督。
（二）規(guī)范事中公示。落實(shí)“告知承諾+事中事后”監(jiān)管，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動主動亮明身份，佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明工作。對相關(guān)行政許可、審驗(yàn)事項(xiàng)，在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可，嚴(yán)格按照規(guī)定時限予以辦結(jié)。
（一）規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。
（二）推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備，對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄。
（三）強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
堅持重大決策事項(xiàng)必須在區(qū)政府常務(wù)會前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論、作出決策。堅持區(qū)司法局負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府常務(wù)會議制度，所有區(qū)政府常務(wù)會審議議題全程參加，為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時協(xié)調(diào)區(qū)政府法律顧問參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項(xiàng)的討論，參與重大涉法涉訴事件處理，參與政府拆遷補(bǔ)償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時引導(dǎo)區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù)，防范法律風(fēng)險，提高依法行政水平。目前，區(qū)政府和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了法律顧問。
一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn)，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題還沒完全解決，部門信息共享不及時，在協(xié)同監(jiān)管平臺上對數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。
二是市場監(jiān)管機(jī)制還不完善，涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實(shí)到位，部門協(xié)同監(jiān)管還不夠密切，工作進(jìn)展不平衡，縣區(qū)層面工作相對滯后。
四是在推行“三項(xiàng)制度”方面，深入學(xué)習(xí)不夠，執(zhí)法公示有時滯后；執(zhí)法設(shè)備缺乏、落后，缺少專業(yè)人員維護(hù)保管，全過程記錄尚有不足之處；對執(zhí)法人員的人身安全保障不夠。
五是由于行政執(zhí)法工作宣傳不到位導(dǎo)致部分民眾對執(zhí)法部門工作存在不理解和偏見，阻礙執(zhí)法工作的推進(jìn)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化落實(shí)“三項(xiàng)制度”，把“三項(xiàng)制度”與加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和資格管理等任務(wù)相結(jié)合，提高我區(qū)行政執(zhí)法水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是加大宣傳，進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報道，轉(zhuǎn)變民眾對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識，積極爭取支持，不斷提高民眾主體意識，推進(jìn)行政執(zhí)法工作在基層有序開展。
三是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著力點(diǎn)，發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作，破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，為企業(yè)開辦提供更加便利的服務(wù)。
四是全面推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，將此制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)各行各業(yè)的分類監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障，落實(shí)基層執(zhí)法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。
根據(jù)《關(guān)于開展全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督行動自查工作的通知》要求，高度重視，立即安排專人負(fù)責(zé)，對行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)情況開展了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
為深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，專門召開工作部署會議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實(shí)施方案和工作措施，落實(shí)責(zé)任科室和工作職責(zé)，積極開展了“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳工作，健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期開展了執(zhí)法案卷自查工作，以促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范為目標(biāo)，將“三項(xiàng)制度”的落實(shí)作為依法行政的重要抓手，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）行政執(zhí)法公示制度落實(shí)情況。依照行政執(zhí)法信息公示相關(guān)規(guī)定，依據(jù)行政執(zhí)法公示的要求，按行政許可、行政處罰的執(zhí)法類別，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公布權(quán)責(zé)清單，政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置咨詢窗口、投訴舉報等信息和服務(wù)指南及辦事流程。同時在執(zhí)法信息公示平臺及時準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)，有專門錄入員和審核員，修訂完善各類行政執(zhí)法全過程記錄，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
（二）執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)情況。通過文字、拍照等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理。一是規(guī)范文字記錄。以省上業(yè)務(wù)主管部門制定的本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式為依據(jù)，規(guī)范開展文字記錄工作，并按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存執(zhí)法卷宗，積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。
（三）重大執(zhí)法決定法制審核有效落實(shí)。為保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實(shí)處，局黨組明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為局法制機(jī)構(gòu)。建立健全政府法律顧問制度，對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
推進(jìn)“三項(xiàng)制度”工作還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：1、按照執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音視頻記錄，因?yàn)閳?zhí)法儀采購還未能到位，尚不能進(jìn)行全程同步錄音錄像。2、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會較少，執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)待加強(qiáng)。
為切實(shí)提高住建系統(tǒng)行政執(zhí)法水平，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，下一步將強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真加以規(guī)范和完善。一是全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)住建行政執(zhí)法公示制度。二是進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化行政處執(zhí)法工作要求，同時建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度，案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式，不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。完善三項(xiàng)規(guī)章制度建立日常工作長效機(jī)制，提高不斷提高行政執(zhí)法水平。
為全面推行依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)文件精神及要求，我鄉(xiāng)高度重視，積極組織自查，逐條對照，現(xiàn)將我鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)情況自查報告如下:。
（一）嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制。一是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鄉(xiāng)《行政執(zhí)法主體資格清單》，內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)全稱、法定代表人、執(zhí)法職責(zé)與依據(jù)、投訴監(jiān)督電話等，規(guī)范事前公示。二是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鄉(xiāng)《行政執(zhí)法執(zhí)法人員資格清單》，內(nèi)容包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類型等，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。我鄉(xiāng)通過公示欄定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。
（二）積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄；二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。按照執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。
（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)在行政處罰、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過法律顧問審核，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠具體、全面：1.執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的不多；2.重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；3.涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各行政執(zhí)法站所為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長、副組長全面領(lǐng)導(dǎo)，各站所具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的規(guī)范化、完善化，保障行政執(zhí)法的合法性。
二是進(jìn)一步建立完善“三項(xiàng)制度”。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
三是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
重大執(zhí)法決定法制審核制度。
試點(diǎn)方案。
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》國辦發(fā)〔2017〕14號。
2017年1月19日。
黨中央、國務(wù)院同意國務(wù)院法制辦具體起草，形成《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案(送審稿)》。
2016年12月30日，習(xí)近平總書記主持的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議審議通過，決定由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。
國務(wù)院法制辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》的函。國法函[2017]34號。
(一)落實(shí)十八屆四全會的部署。
完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。
嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
——四中全會。
行政執(zhí)法規(guī)范公正文明。
地位。
1.是最典型、最常用的行政行為。
2.是與公民權(quán)益最直接相關(guān)的行為。
3.是依法行政的核心和關(guān)鍵。
80%的法律。
90%的地方性法規(guī)。
幾乎所有的行政法規(guī)都由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議。
會議指出，行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式。
(三)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)。
促進(jìn)依法行政。
保障。
監(jiān)督。
正在講解。
試點(diǎn)任務(wù)。
確定在天津市、河北省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門開展試點(diǎn)。
三類。
地方政府試點(diǎn)的，其所屬的所有行政執(zhí)法主體均為試點(diǎn)單位;。
國務(wù)院部門試點(diǎn)的，由其自行確定具體試點(diǎn)單位;。
地方政府部門試點(diǎn)的，該政府部門為試點(diǎn)單位。
各試點(diǎn)地方和部門根據(jù)實(shí)際情況，可以在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查六類行政執(zhí)法行為中選擇全部或者部分開展試點(diǎn)。
行政執(zhí)法主體采取一定方式依法及時主動將行政執(zhí)法信息和過程向行政執(zhí)法對象和社會公眾公開，接受社會監(jiān)督的制度。
第一，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法公開透明。
第二，重在打造陽光政府。
第三，包括執(zhí)法信息公開和過程公開。
公開是原則，不公開是例外。
國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不公開。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法公示制度試點(diǎn)重在打造陽光政府，要及時主動公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行。
第四，及時主動。
第五、全過程。
事前、事中和事后。
(一)事前公開。
1.公開行政執(zhí)法信息，并健全公開工作機(jī)制，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
要結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，在門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場所，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。
(1)內(nèi)容：行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。
(2)基礎(chǔ)：結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作。
(3)載體：在門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場所，公開。
(4)動態(tài)調(diào)整。
正在講解。
2.編制并公開執(zhí)法流程、服務(wù)指南，方便群眾辦事。
(1)執(zhí)法流程。
(2)服務(wù)指南。
(3)動態(tài)調(diào)整。
(二)事中公開。
1.行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動公開。
行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明工作。
2.服務(wù)窗口工作人員工作公開。
服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息。
(三)事后公開。
1.探索行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督機(jī)制。
2.“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
(四)統(tǒng)一公示平臺。
試點(diǎn)地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺，歸集政府所屬部門行政執(zhí)法信息，有關(guān)部門要積極配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通。
《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》:加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，有條件的地方和部門2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。
加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。
時限。
《關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(試行)》(國發(fā)〔2014〕6號)。
對屬于主動公開范圍的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息，自行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。對食品藥品、衛(wèi)生器材、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等事關(guān)人民群眾健康和安全領(lǐng)域的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時予以公開。法律、法規(guī)對公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市場監(jiān)管部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內(nèi)，公開執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果，提高執(zhí)法透明度和公信力。建立健全信息公開內(nèi)部審核機(jī)制、檔案管理等制度。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放意識，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便全社會開發(fā)利用。
行政執(zhí)法主體通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
第一，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。
第二，固定證據(jù)。
在行政執(zhí)法過程中，有些證據(jù)可能隨時滅失或者變化，從而影響證據(jù)的認(rèn)定，而通過執(zhí)法過程全記錄這一方式，可以及時把證據(jù)固定下來。
第三，還原事實(shí)真相。
當(dāng)執(zhí)法人員和執(zhí)法對象因執(zhí)法過程產(chǎn)生爭議時，完整的執(zhí)法記錄可以還原事實(shí)真相，減少執(zhí)法爭議。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)重在規(guī)范程序，要擴(kuò)大記錄適用范圍，實(shí)現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理。
(一)規(guī)范文字記錄。
1.行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式。
2.根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作。
4.明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。
1.音像記錄是全過程記錄的重要形式。
(三)提高信息化水平。
積極利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。
(四)強(qiáng)化記錄實(shí)效。
1.建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。
2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
有關(guān)規(guī)定。
《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》。
《山東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》。
國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于建立衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度的通知。
行政執(zhí)法主體作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)重在合法行政，要確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查，守住法律底線。
第一，目的在于保障行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量。
第二，重在合法性審核。
第三，是重大行政執(zhí)法的必經(jīng)程序。
(一)落實(shí)審核主體：誰來審。
試點(diǎn)單位的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的法制審核工作。
試點(diǎn)單位要配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，建立定期培訓(xùn)制度，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
要發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
(二)確定審核范圍：哪些需要審。
結(jié)合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額以及對當(dāng)事人、社會的影響等因素，確定重大執(zhí)法決定的范圍。
探索重大執(zhí)法決定目錄清單。
可對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。
2.當(dāng)事人、利害關(guān)系人的權(quán)益可能受到重大影響的;。
3.當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多或者爭議較大的;。
5.其他。
(三)明確審核內(nèi)容：審什么。
1.針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容;。
2.重點(diǎn)審核內(nèi)容。
執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用等情形。
合法性和合理性。
(四)細(xì)化審核程序：怎樣審。
根據(jù)重大執(zhí)法決定的實(shí)際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規(guī)范法制審核工作方式和處理機(jī)制，規(guī)定法制審核時限，建立責(zé)任追究機(jī)制。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度即：建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，是履行政府職能的重要方式，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)。推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度對于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，具有重要意義。
一是要及時主動公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行，自覺接受群眾監(jiān)督;二是要逐步擴(kuò)大執(zhí)法音像記錄的適用范圍，對涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的執(zhí)法活動，實(shí)現(xiàn)全過程記錄。加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮執(zhí)法大數(shù)據(jù)在政府決策、行政管理、優(yōu)化服務(wù)、監(jiān)督權(quán)力等方面的作用。三是要確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查，守住法律底線。加強(qiáng)法制審核能力建設(shè)，切實(shí)保證行政執(zhí)法決定嚴(yán)格依法作出。
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:。
為全面推行依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知要求，現(xiàn)將民政局“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報告如下：
(一)嚴(yán)格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網(wǎng)站及時公布了權(quán)利清單和實(shí)施細(xì)則和雙隨機(jī)一公開中隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息，進(jìn)一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法人員資格信息，在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項(xiàng)、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗，明確執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。
(二)認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄；二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。2016年，我局購買了8臺新型行政執(zhí)法記錄儀，分配給具有行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)科和局部機(jī)關(guān)，加強(qiáng)了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書，明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設(shè)備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個行政執(zhí)法案件都有記錄、文件，保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
（三）積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月，局成立了行政執(zhí)法案審委員會，局長為案審委員會主任委員，局分管局長為副主任委員，局相關(guān)科室和各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為案審委員會委員，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時，我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，并做了一些工作，但也存在一些不足：
一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。
二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現(xiàn)在：重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng)，法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最大量的日常行政活動，是實(shí)施法律法規(guī)、依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要方式。行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)著各級政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平。
黨的十八屆四中全會決定提出要“建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度”(以下簡稱行政執(zhí)法三項(xiàng)制度)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，是履行政府職能的重要方式，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)。推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度對于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，具有重要意義。近些年來，一些地方和部門對此進(jìn)行了有益探索，取得了初步成效，但還存在工作開展不平衡、范圍不明確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范等問題，有必要通過試點(diǎn)總結(jié)出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
為做好有關(guān)工作，國務(wù)院法制辦在廣泛聽取意見、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究起草了推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作的征求意見稿，并發(fā)送地方和國務(wù)院有關(guān)部門征求意見。經(jīng)過反復(fù)研究修改，形成了《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案(送審稿)》。2016年12月30日，習(xí)近平總書記主持的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議審議通過，決定由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。
行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”，主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行，接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，全面、系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。重大執(zhí)法決定法制審核制度，重在確保每一項(xiàng)重大執(zhí)法決定經(jīng)過合法性審核，守住法律的底線，使執(zhí)法者不能越過權(quán)力的邊際。
通過全面推行“三項(xiàng)制度”，可以使各類行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法能力和水平得到大幅度提升，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。不僅要做好全面推行“三項(xiàng)制度”的工作，還要切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法案例指導(dǎo)，以案釋法，加強(qiáng)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法投訴舉報以及行政執(zhí)法考核和監(jiān)督等制度建設(shè)。行政執(zhí)法部門要積極做好相關(guān)制度銜接，推動形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的制度體系，有效保障執(zhí)法公平公正、陽光運(yùn)行。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇十五
記者從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局了解到，近日，經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)，兵團(tuán)推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行工作，研究工作中的重大事項(xiàng)和制度落實(shí)中出現(xiàn)的重要問題。
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行行政職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要方式。2018年以來，兵團(tuán)黨委為貫徹落實(shí)黨中央全面深化兵團(tuán)改革戰(zhàn)略部署、不斷健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能要求，積極承接自治區(qū)3511項(xiàng)行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》明確指出，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，對切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，營造更好法治環(huán)境具有重要意義，并要求“要建立健全工作機(jī)制，縣級以上人民政府建立司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等單位參加的全面推行‘三項(xiàng)制度’工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況”。
為全面落實(shí)國務(wù)院重要決策部署，做好兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的組織實(shí)施工作，助推法治兵團(tuán)建設(shè)，兵團(tuán)司法局結(jié)合兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作實(shí)際，經(jīng)充分研究論證后形成工作方案，報請兵團(tuán)批準(zhǔn)成立兵團(tuán)推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由兵團(tuán)黨委副書記、司令員擔(dān)任；副組長由兵團(tuán)黨委常委、副政委、兵團(tuán)黨委政法委書記和兵團(tuán)黨委常委、副司令員擔(dān)任；兵團(tuán)黨委組織部、編辦、發(fā)展改革委、公安局、司法局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門為成員單位，兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)副秘書長以及成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇十六
重大執(zhí)法決定法制審核制度。
試點(diǎn)方案。
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》國辦發(fā)〔2017〕14號。
2017年1月19日。
黨中央、國務(wù)院同意國務(wù)院法制辦具體起草，形成《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案(送審稿)》。
2016年12月30日，習(xí)近平總書記主持的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議審議通過，決定由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。
國務(wù)院法制辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》的函。國法函[2017]34號。
(一)落實(shí)十八屆四全會的部署。
完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。
嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
——四中全會。
行政執(zhí)法規(guī)范公正文明。
地位。
1.是最典型、最常用的行政行為。
2.是與公民權(quán)益最直接相關(guān)的行為。
3.是依法行政的核心和關(guān)鍵。
80%的法律。
90%的地方性法規(guī)。
幾乎所有的行政法規(guī)都由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議。
會議指出，行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式。
(三)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)。
促進(jìn)依法行政。
保障。
監(jiān)督。
正在講解。
試點(diǎn)任務(wù)。
確定在天津市、河北省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門開展試點(diǎn)。
三類。
地方政府試點(diǎn)的，其所屬的所有行政執(zhí)法主體均為試點(diǎn)單位;。
國務(wù)院部門試點(diǎn)的，由其自行確定具體試點(diǎn)單位;。
地方政府部門試點(diǎn)的，該政府部門為試點(diǎn)單位。
各試點(diǎn)地方和部門根據(jù)實(shí)際情況，可以在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查六類行政執(zhí)法行為中選擇全部或者部分開展試點(diǎn)。
行政執(zhí)法主體采取一定方式依法及時主動將行政執(zhí)法信息和過程向行政執(zhí)法對象和社會公眾公開，接受社會監(jiān)督的制度。
第一，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法公開透明。
第二，重在打造陽光政府。
第三，包括執(zhí)法信息公開和過程公開。
公開是原則，不公開是例外。
國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不公開。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法公示制度試點(diǎn)重在打造陽光政府，要及時主動公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行。
第四，及時主動。
第五、全過程。
事前、事中和事后。
(一)事前公開。
1.公開行政執(zhí)法信息，并健全公開工作機(jī)制，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
要結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，在門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場所，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。
(1)內(nèi)容：行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。
(2)基礎(chǔ)：結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作。
(3)載體：在門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場所，公開。
(4)動態(tài)調(diào)整。
正在講解。
2.編制并公開執(zhí)法流程、服務(wù)指南，方便群眾辦事。
(1)執(zhí)法流程。
(2)服務(wù)指南。
(3)動態(tài)調(diào)整。
(二)事中公開。
行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明工作。
2.服務(wù)窗口工作人員工作公開。
服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息。
(三)事后公開。
1.探索行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督機(jī)制。
2.“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
(四)統(tǒng)一公示平臺。
試點(diǎn)地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺，歸集政府所屬部門行政執(zhí)法信息，有關(guān)部門要積極配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通。
《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》:加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，有條件的地方和部門2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。
加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。
時限。
《關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(試行)》(國發(fā)〔2014〕6號)。
對屬于主動公開范圍的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息，自行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。對食品藥品、衛(wèi)生器材、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等事關(guān)人民群眾健康和安全領(lǐng)域的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時予以公開。法律、法規(guī)對公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市場監(jiān)管部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內(nèi)，公開執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果，提高執(zhí)法透明度和公信力。建立健全信息公開內(nèi)部審核機(jī)制、檔案管理等制度。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放意識，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便全社會開發(fā)利用。
行政執(zhí)法主體通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
第一，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。
第二，固定證據(jù)。
在行政執(zhí)法過程中，有些證據(jù)可能隨時滅失或者變化，從而影響證據(jù)的認(rèn)定，而通過執(zhí)法過程全記錄這一方式，可以及時把證據(jù)固定下來。
第三，還原事實(shí)真相。
當(dāng)執(zhí)法人員和執(zhí)法對象因執(zhí)法過程產(chǎn)生爭議時，完整的執(zhí)法記錄可以還原事實(shí)真相，減少執(zhí)法爭議。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)重在規(guī)范程序，要擴(kuò)大記錄適用范圍，實(shí)現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理。
(一)規(guī)范文字記錄。
1.行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式。
2.根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作。
3.推行執(zhí)法文書電子化。
4.明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。
1.音像記錄是全過程記錄的重要形式。
(三)提高信息化水平。
積極利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。
(四)強(qiáng)化記錄實(shí)效。
1.建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。
2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
有關(guān)規(guī)定。
《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》。
《山東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》。
國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于建立衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度的通知。
行政執(zhí)法主體作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)重在合法行政，要確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查，守住法律底線。
第一，目的在于保障行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量。
第二，重在合法性審核。
第三，是重大行政執(zhí)法的必經(jīng)程序。
(一)落實(shí)審核主體：誰來審。
試點(diǎn)單位的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的法制審核工作。
試點(diǎn)單位要配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，建立定期培訓(xùn)制度，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
要發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
(二)確定審核范圍：哪些需要審。
結(jié)合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額以及對當(dāng)事人、社會的影響等因素，確定重大執(zhí)法決定的范圍。
探索重大執(zhí)法決定目錄清單。
可對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。
2.當(dāng)事人、利害關(guān)系人的權(quán)益可能受到重大影響的;。
3.當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多或者爭議較大的;。
5.其他。
(三)明確審核內(nèi)容：審什么。
1.針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容;。
2.重點(diǎn)審核內(nèi)容。
執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用等情形。
合法性和合理性。
(四)細(xì)化審核程序：怎樣審。
根據(jù)重大執(zhí)法決定的實(shí)際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規(guī)范法制審核工作方式和處理機(jī)制，規(guī)定法制審核時限，建立責(zé)任追究機(jī)制。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇十七
為深入推進(jìn)公正文明執(zhí)法,根據(jù)上級關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度相關(guān)文件精神,現(xiàn)將實(shí)興鄉(xiāng)2021年推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”)的工作開展情況總結(jié)如下:。
實(shí)興鄉(xiāng)高度重視推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作，鄉(xiāng)政府多次對全鄉(xiāng)推行三項(xiàng)制度工作進(jìn)行了安排部署，明確涉及行政執(zhí)法的部門必須按照要求不折不扣把“三項(xiàng)制度”工作落到實(shí)處。
（一）嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。1.在事前公開方面，我鄉(xiāng)一是編制《實(shí)興鄉(xiāng)人民政府權(quán)責(zé)清單》在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并要求涉及的10個行政執(zhí)法部門編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)。二是要求涉及的行政執(zhí)法部門編制并公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。三是要求涉及的行政執(zhí)法部門編制行政執(zhí)法人員名冊，明確執(zhí)法人員姓名、單位、執(zhí)法類別等，并報司法行政部門備案。四是編制行政執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南信息，明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時限等內(nèi)容。五是要求編制權(quán)利告知書，明確行政相對人享有的陳述、申辯、聽證、救濟(jì)等權(quán)利。2.在事中公開方面，我鄉(xiāng)要求全鄉(xiāng)涉及的10個行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，采取執(zhí)法亮證的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份;同時要求出具行政執(zhí)法文書，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.在事后公布方面。我鄉(xiāng)一是要求涉及的行政執(zhí)法部門要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會監(jiān)督。涉及行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息必須在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外）。二是要求建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，各級行政執(zhí)法部門每年1月31日前公開本部門上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報本級人民政府和上級主管部門。
（二）積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。1.在完善文字記錄方面。我鄉(xiāng)嚴(yán)格要求涉及的行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中，必須做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時準(zhǔn)確。2.在規(guī)范音像記錄方面。我鄉(xiāng)嚴(yán)格要求涉及的行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)音像記錄形式，并做好音像記錄與文字記錄的銜接工作，對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄;對查封扣押財產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要推行全程音像記錄;對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。3在.嚴(yán)格記錄歸檔方面。我鄉(xiāng)完善執(zhí)法案卷管理制度，加強(qiáng)對執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。
（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。1.在明確審核機(jī)構(gòu)方面。我鄉(xiāng)成立了重大執(zhí)法決定法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，以實(shí)府發(fā)（2021）72號文件下發(fā)鄉(xiāng)各工作部門。明確具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)和人員，并報本級司法行政部門備案，確保制審核人員不少于本鄉(xiāng)執(zhí)法人員總數(shù)的5%的要求。2.在明確審核范圍方面。要求凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。3.在明確審核內(nèi)容方面。我鄉(xiāng)嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;行政執(zhí)法程序是否合法;案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分;適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng);執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門法定權(quán)限;行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范;違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。法制審核機(jī)構(gòu)完成審核后，要根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問題的書面審核意見。嚴(yán)格要求涉及的行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對法制審核機(jī)構(gòu)提出存在問題的審核意見進(jìn)行研究整改，作出相應(yīng)處理后再次報送法制審核。我鄉(xiāng)要求在作出重大行政執(zhí)法決定之前，必須由本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，有力推進(jìn)法制審核制度的落實(shí)。4.在明確審核責(zé)任方面。按照實(shí)府發(fā)（2021）72號文件要求，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人要對本部門作出的行政執(zhí)法決定負(fù)總責(zé)，分管法制審核工作的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。同時按照相關(guān)規(guī)定明確法制審核流程、送審材料報送要求和審核方式、時限、責(zé)任，健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對審核意見不一致時的協(xié)調(diào)機(jī)制。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。我鄉(xiāng)要求在作出重大行政執(zhí)法決定之前，必須由本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，有力推進(jìn)法制審核制度的落實(shí)。
我鄉(xiāng)在“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)中存在的主要問題是：
（一）“三項(xiàng)制度”工作推行不平衡。經(jīng)常執(zhí)法的部門如公安部門、社會事務(wù)辦推行落實(shí)情況較好。其他行政執(zhí)法的部門，對“三項(xiàng)制度”工作的沒有開展或者沒有很好開展。
（二）“三項(xiàng)制度”工作開展不規(guī)范。如行政執(zhí)法信息公示的時效性不強(qiáng)；行政執(zhí)法全過程記錄存在執(zhí)法文書制作、案卷歸檔不規(guī)范的問題；在重大行政執(zhí)法法制審核方面，專業(yè)人才不足，兼職人員法律知識欠缺，需要努力提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
（三）執(zhí)法全過程記錄硬件設(shè)備需要加強(qiáng)。由于涉及行政執(zhí)法部門工作經(jīng)費(fèi)緊缺，執(zhí)法記錄硬件設(shè)備的配置及使用不能夠滿足工作需要。
一是進(jìn)一步加大推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”力度。進(jìn)一步提高政治站位，在全鄉(xiāng)加大對推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”重要性的再認(rèn)識，進(jìn)一步加大對“三項(xiàng)制度”推進(jìn)的指導(dǎo)。????????二是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。在全鄉(xiāng)大力加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)切實(shí)提高全鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，三是加大經(jīng)費(fèi)投入。把行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，為推進(jìn)全鄉(xiāng)公正文明執(zhí)法譜寫新的篇章。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇十八
為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2019〕39號)、《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》(大政辦發(fā)〔2019〕36號)等文件精神,現(xiàn)將永平縣2019年推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”)的情況報告如下:。
一、三項(xiàng)制度工作推進(jìn)情況。
我縣高度重視推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作，由縣司法局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各行政執(zhí)法部門參加全州行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作會議，同時對全縣推行三項(xiàng)制度工作進(jìn)行了安排部署，明確了行政執(zhí)法部門均需按照要求不折不扣把三項(xiàng)制度工作落到實(shí)處，全力推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作。
（一）嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。一是認(rèn)真組織縣級行政執(zhí)法主體資格公告。針對機(jī)構(gòu)改革后各行政執(zhí)法部門職責(zé)出現(xiàn)的調(diào)整變化情況，根據(jù)《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定和《大理州司法局關(guān)于公告行政執(zhí)法主體資格的通知》（大司通〔2019〕22號）文件精神，組織開展了行政執(zhí)法主體資格公告工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級行政執(zhí)法部門共計47家單位在永平縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了行政執(zhí)法主體資格公告，重點(diǎn)公告了行政執(zhí)法主體的名稱、法定代表人、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類別、辦公地址、監(jiān)督電話、郵編和主要執(zhí)法依據(jù)。同時，及時公示公開了“雙隨機(jī)、一公開”事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序等，規(guī)范事前公示。二是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。督促各執(zhí)法單位主動在縣人民政府門戶網(wǎng)站或者其他行政執(zhí)法信息公示平臺及時公開行政執(zhí)法決定及履行情況。
（二）積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。一是明確要求各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄，并實(shí)行歸檔管理，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。根據(jù)省、州關(guān)于開展涉民營企業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作的要求，對全縣各有關(guān)行政執(zhí)法部門2018年1月1日至2018年12月31日期間辦結(jié)涉民營企業(yè)的行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制案卷（按一般程序?qū)嵤┑模┕灿?3件，按照《云南省行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真進(jìn)行評查，并選取了10件案卷按時上報至州級參加評查。二是完善行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)對立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動全過程的跟蹤記錄，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查，明確具體操作流程、執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限。
（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。認(rèn)真推進(jìn)政府法律顧問工作，各行政執(zhí)法單位按照要求邀請政府法律顧問參加集體審議重大行政執(zhí)法案件。要求全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》精神，配備好專兼職法制審核人員，明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前，必須由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定，進(jìn)一步強(qiáng)化法制審核制度的落實(shí)。
二、存在的問題。
在三項(xiàng)制度落實(shí)方面，各行政執(zhí)法單位根據(jù)制度要求雖然都對任務(wù)進(jìn)行分解，開展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問題，主要為：
（一）三項(xiàng)制度的推行存在不平衡現(xiàn)象。經(jīng)常執(zhí)法的部門推行落實(shí)情況較好。而且部分執(zhí)法單位的執(zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的文字記錄模式，只有重大疑難案件，才將音像記錄作為必要的記錄手段，對三項(xiàng)制度工作的理解還不夠透徹。
（二）三項(xiàng)制度的實(shí)施還存在一些問題。行政執(zhí)法信息公示的時效性還不強(qiáng)；行政執(zhí)法全過程記錄存在執(zhí)法文書制作、案卷歸檔不規(guī)范的問題；部分執(zhí)法單位在重大行政執(zhí)法法制審核方面，專業(yè)人才不足，兼職人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，審核流于形式、質(zhì)量不高，需要努力提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；上級要求公示公開系統(tǒng)分散、多，系統(tǒng)不夠完善，資源不能共享，造成重復(fù)錄入，影響工作成效。
（三）執(zhí)法全過程記錄硬件設(shè)備需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位由于工作經(jīng)費(fèi)緊缺，執(zhí)法記錄硬件設(shè)備的配置、使用及維護(hù)無法滿足工作需要。
?三、下一步工作措施。
（一）進(jìn)一步建立完善三項(xiàng)制度。學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確細(xì)化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，加大對各行政執(zhí)法單位三項(xiàng)制度建設(shè)的指導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，為進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)制度的全面落實(shí)打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化三項(xiàng)制度的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查督辦，及時總結(jié)工作開展過程中的好的經(jīng)驗(yàn)和做法并加以完善推廣，督促各行政執(zhí)法單位建立三項(xiàng)制度工作機(jī)制并得到有效實(shí)施，做到以制度管人、管事。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇十九
(一)嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》(濉安監(jiān)管[20xx]41號)。一是規(guī)范事前公示。我局通過縣政府信息公開網(wǎng)及時公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、救濟(jì)方式、監(jiān)督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖，并在網(wǎng)上公示。二是強(qiáng)化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。我局通過縣政府信息公開網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項(xiàng)情況，接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》(濉安監(jiān)管[20xx]41號)。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。我局購置了20臺新型行政執(zhí)法記錄儀，做到各股室執(zhí)法人員人手一臺，加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備管理，制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，按照執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。
(三)認(rèn)真開展行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開工作。我局利用政府信息公開網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺開設(shè)了行政復(fù)議公開欄目，并指定專人負(fù)責(zé)。
縣安監(jiān)局在落實(shí)三項(xiàng)制度方面雖然做了大量工作，但仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：
(一)三項(xiàng)制度的建立還不夠完善。
(二)在實(shí)施三項(xiàng)制度上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;二是執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h安監(jiān)局將按照縣法制辦《關(guān)于落實(shí)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度及行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開工作的通知》要求，結(jié)合省、市《開展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)地開展好三項(xiàng)制度工作。
(二)進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇二十
為進(jìn)一步規(guī)范全縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)市市場監(jiān)管局和縣政府關(guān)于依法行政工作的有關(guān)要求，制定本制度。
本制度所稱行政執(zhí)法公示是指市場監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取一定方式，依法將本單位的行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、程序、結(jié)果等行政執(zhí)法內(nèi)容向行政執(zhí)法相對人和社會公眾公開，接受社會監(jiān)督的制度。
按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定做好行政執(zhí)法公示工作。
行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、準(zhǔn)確、全面、便民的原則。
行政執(zhí)法公示除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不予公開外，應(yīng)當(dāng)公示以下內(nèi)容：
（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)、權(quán)限；
（三）行政處罰的依據(jù)、種類、程序、結(jié)果；
（四）行政執(zhí)法工作流程圖；
（五）行政執(zhí)法相對人的救濟(jì)途徑、方式和期限等；
（六）投訴舉報的方式和途徑；
（七）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網(wǎng)址等；
（八）其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。
行政執(zhí)法公示以通過鳳縣政府信息公開公示為原則，其他公示方式為補(bǔ)充。
新頒布或修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效或廢止之日起20個工作日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法職能調(diào)整引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。
行政執(zhí)法相對人對公示內(nèi)容要求說明、解釋的，應(yīng)當(dāng)指定人員做好解釋和解答工作。
行政執(zhí)法公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定后公示。
本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度匯報篇二十一
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第一條本制度所稱行政執(zhí)法公示，是指各級民宗部門依法將相應(yīng)的行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息向行政管理相對人和社會公眾公開并接受社會監(jiān)督的制度。
第二條各級民宗部門應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身職權(quán)職責(zé)，編制并公開本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖、明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時限等內(nèi)容。公開的信息要簡明扼要、通俗易懂，并及時根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三條行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，鼓勵采取佩戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；要出具行政執(zhí)法文書，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第四條在辦理行政審批的政務(wù)服務(wù)窗口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位信息公示牌，公布工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
各級民宗部門應(yīng)主動公開審批事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、申請條件、申請材料清單、表格下載方式、辦理流程、辦理時限、咨詢渠道、監(jiān)督投訴舉報方式、辦公時間、辦公地址、辦公電話等信息。
第五條各級民宗部門要在行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會監(jiān)督，行政許可、行政執(zhí)法的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??第六條按照“誰執(zhí)法、誰公開”原則，各級民宗部門應(yīng)通過以下方式公開有關(guān)行政執(zhí)法信息：
（一）網(wǎng)絡(luò)平臺。主要包括民宗系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、微信等現(xiàn)代化信息傳播平臺。
（二）政府文件。主要包括政府。
信息簡報。
法規(guī)文件匯編等。
（三）傳統(tǒng)媒體。主要包括報刊、廣播、電視等。
（四）辦公場所。主要包括服務(wù)窗口、辦事大廳電子顯示屏、信息公開欄、專欄、明白紙、咨詢臺等。
第七條因法律、法規(guī)的施行、修訂、廢除或者民宗部門職能調(diào)整等，引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，民宗部門應(yīng)及時根據(jù)法律、法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況及時調(diào)整公示信息。
第八條已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)撤銷原行政執(zhí)法決定信息。
第九條公開行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責(zé)任。對擬公示的信息依法進(jìn)行審查，未經(jīng)民宗部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十條公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，民宗部門當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確，要求予以更正的，民宗部門應(yīng)及時處理。
第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。
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