2023年縣域經(jīng)濟工作會議講話稿（專業(yè)19篇）

生活中總有那么些不經(jīng)意的瞬間，我們是否記得記錄下來？在寫總結(jié)之前，我們需要明確總結(jié)的目的和重點。請大家認(rèn)真閱讀以下總結(jié)范文，相信會對你的寫作有所幫助。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇一

同志們：

這次會議，主要是貫徹省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟工作，安排部署今年工作任務(wù)，動員全縣廣大干部群眾，進一步認(rèn)清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，拼搏進取，努力實現(xiàn)更快更好發(fā)展，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，為今后一個時期的發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。剛才，我們隆重表彰了xx年度對加快**發(fā)展做出突出貢獻的42位企業(yè)家，他們是**發(fā)展的功臣。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的企業(yè)家表示熱烈祝賀!下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

剛剛過去的一年，是全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越的重要一年。一年來，全縣上下按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步理清了發(fā)展思路，強化了發(fā)展措施，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚。

定位準(zhǔn)，思路清。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣工業(yè)強縣、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化、旅游興縣五大戰(zhàn)略和“一帶、二業(yè)、三線”及兩大環(huán)境建設(shè)的重點工作思路，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，發(fā)展的思路更加清晰，重點更加突出，成效更加顯著。

**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)大力推進園區(qū)建設(shè)，深入開展招商引資，成功引進、實施了一批大項目、好項目，工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展;**鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在服務(wù)全縣重點工程、重點項目建設(shè)的同時，加快建設(shè)黃河創(chuàng)業(yè)中心，工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展;**鎮(zhèn)加快旅游資源開發(fā)，同時利用黃河農(nóng)場、勝利油田廢舊廠房、院落引進工業(yè)項目，發(fā)展前景廣闊;**鄉(xiāng)突出發(fā)展生態(tài)旅游，取得了良好經(jīng)濟效益和社會效益，為全縣旅游業(yè)發(fā)展帶了頭;縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快項目建設(shè)推進力度，并成功引進、實施了一批新上、擴建項目，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢。

**辦事處在大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的同時，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)，資源優(yōu)勢正在向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化;**辦事處已完成新辦公區(qū)規(guī)劃，正在制定區(qū)域建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，并加大執(zhí)法力度、規(guī)范管理行為，在職能發(fā)揮上實現(xiàn)了新突破，各項工作邁出了新步伐;縣直各部門緊貼中心、服務(wù)大局，比效率、比貢獻，爭先進、創(chuàng)一流，形成了干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的濃厚氛圍?？梢哉f，剛剛過去的一年，全縣各級各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎實做好結(jié)合文章，工作各有特色、都有突破，取得了明顯成效。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇二

實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實。下面是本站小編給大家整理的縣域經(jīng)濟工作會議。

講話稿。

僅供參考。

這次全市縣域經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，明確縣域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，進一步推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發(fā)展的格局，推動全市縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，進而建成全面小康社會。上午，我們看了7個點，大家很受啟發(fā)和鼓舞。近幾年，邳州的發(fā)展一直保持著強勁的勢頭，新型工業(yè)化年年取得新成效，城鄉(xiāng)面貌年年發(fā)生新變化，綜合經(jīng)濟實力年年有新提升，走在全市和蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展的前列，今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經(jīng)驗表現(xiàn)在很多方面，但最關(guān)鍵的是三條：一是始終保持昂揚向上的斗志。思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到，這里的干部對事業(yè)充滿激情，對工作充滿熱情，對群眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺，每次見到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一種態(tài)勢。他們在落后面前敢于跨越發(fā)展，在困難面前勇于迎難而上，敢于提出“徐州率先、蘇北領(lǐng)先、江北爭先”和“加快建設(shè)蘇北新昆山”的目標(biāo)，用高目標(biāo)引領(lǐng)跨越發(fā)展，用高定位激發(fā)內(nèi)生動力，推動發(fā)展不斷攀越新高峰。在縣域發(fā)展當(dāng)中，這種敢于攀高的精神是非常寶貴的。90年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局，實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強項，在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是“最好的防御就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的斗志，你就能把很多困難克服掉，這是一種用簡單對付復(fù)雜最好的方法。連玉同志在邳州干了8年縣長、書記，一個干部在一個地方干了這么長時間，還能夠帶領(lǐng)一群人始終保持這種昂揚的斗志，這就是一種很大的能力，我覺得要鼓勵這種人。二是始終保持爭創(chuàng)一流的精神。邳州的發(fā)展目標(biāo)高、氣魄大，整體發(fā)展瞄準(zhǔn)先進地區(qū)，項目建設(shè)瞄準(zhǔn)一流水平，爭第一、創(chuàng)一流是各項工作的鮮明導(dǎo)向。正是有了這種精神，他們才能連續(xù)六年奪取全市綜合考核一等獎，進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等單項上可能不如其他縣(市)，但是邳州在新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學(xué)習(xí)邳州的城市建設(shè)，濟寧市還請連玉同志去作報告。經(jīng)濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州?？h鄉(xiāng)聯(lián)動方面邳州發(fā)展也很好，全市十強鎮(zhèn)中邳州和銅山最多，上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮(zhèn)，整體發(fā)展態(tài)勢十分強勁。三是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。引領(lǐng)干部群眾不比基礎(chǔ)比精神，不比條件比干勁，只為發(fā)展想辦法，不為落后找理由，強化鼓勵干事、激勵有為的用人導(dǎo)向，實行工作倒逼機制，用激情激發(fā)銳氣，用銳氣推動發(fā)展，開創(chuàng)了邳州縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。與邳州快速發(fā)展一樣，近幾年各縣(市)和賈汪區(qū)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢：銅山縣形成了四大產(chǎn)業(yè)格局，未來發(fā)展可能在徐州四大支柱產(chǎn)業(yè)中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產(chǎn)業(yè)方面形成了產(chǎn)業(yè)集聚，鋁產(chǎn)業(yè)加工能力達到了40萬噸;豐縣電動車產(chǎn)業(yè)異軍突起，在縣域中電動車產(chǎn)量位居第一，煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快;睢寧縣在政治小生態(tài)環(huán)境變好的形勢下，發(fā)展起白色家電、紡織等一批大產(chǎn)業(yè)、大項目，較好地實現(xiàn)了“洼地崛起”;新沂市加快推進農(nóng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在煤化工、精細(xì)化工和機械制造方面有很大發(fā)展;特別是徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近幾年來發(fā)展成效十分顯著，今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發(fā)區(qū)，這一點是非常難能可貴的。通過這次會議，希望各地互相學(xué)習(xí)借鑒，促進縣域發(fā)展不斷達到新水平。

下面，我根據(jù)市委、市政府研究精神，講四個方面意見：

一、圍繞加快全面小康社會建設(shè)進程，進一步掀起縣域經(jīng)濟你追我趕、爭先進位的發(fā)展熱潮。

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢可以概括為三句話：發(fā)展態(tài)勢良好，競爭壓力加大，發(fā)展?jié)摿薮?。一是發(fā)展態(tài)勢良好。近幾年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，主要經(jīng)濟指標(biāo)增長連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經(jīng)濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入發(fā)展快車道。我算了一下，沛縣、新沂完全有可能進入縣域經(jīng)濟前百強，如果徐州有四個縣進入縣域經(jīng)濟百強的話，對于凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強，就只能進不能退，這一點我深有體會。我剛?cè)ダド焦ぷ鞯臅r候，昆山列全國百強縣的第三位，在此基礎(chǔ)上我們著力實現(xiàn)再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程，就是調(diào)動和激勵干部不斷超越的過程。最后通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前，全國、全省各地高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，采取了一系列政策措施，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐?？梢哉f，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展中最成功的事情之一，當(dāng)然也是最有爭議的事情之一，就是形成了“諸侯經(jīng)濟”?！爸T侯經(jīng)濟”的好處在于：激發(fā)了我們中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力，使各個地區(qū)展開了激烈的競爭，正是在競爭當(dāng)中，各個縣市得到了大力發(fā)展。當(dāng)然，在競爭當(dāng)中大家也感覺壓力比較大。現(xiàn)在，蘇南主要是比質(zhì)量而不是比速度，因為省里要給他們一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的考核指標(biāo)，但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質(zhì)量，特別是蘇北各縣(市)都在制定爭先進位的目標(biāo)，一個比著一個干，一個盯著一個超，稍有放松，前面的就可能掉下來，后面的就會超過去，可以說是不進則退，慢進也是退，競爭態(tài)勢越來越激烈。三是發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ沂辛h(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富，產(chǎn)業(yè)有特色，市場有縱深，發(fā)展的優(yōu)勢很多，前景很好。但是我們也必須清醒地看到，我市市強縣弱的格局仍沒有發(fā)生根本改變，縣域經(jīng)濟總量仍然偏小，去年六縣(市)gdp僅占全市的48%，而蘇州5縣(市)經(jīng)濟總量已達全市的60%，徐州縣域gdp僅占蘇州縣域gdp的24%。這一方面說明，我們與先進地區(qū)的差距很大，另一方面也說明，我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經(jīng)濟形勢，充分認(rèn)識到實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)，重點在縣域，難點在縣域，關(guān)鍵在于加快縣域經(jīng)濟崛起;實現(xiàn)振興徐州老工業(yè)基地的目標(biāo)，縣域經(jīng)濟責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。從徐州經(jīng)濟指標(biāo)看，有幾個是很有潛力的，第一，我們現(xiàn)在雖然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，市區(qū)gdp占全市的52%，但是反過來這個不足正是我們的潛力所在，如果我們實現(xiàn)了縣域達到60%，市區(qū)達到40%，在這樣動態(tài)的過程中，我們經(jīng)濟的總量就增長上去了;第二，我們城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)很明顯，這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得，大家在推進新型工業(yè)化的同時，要大力推進城市化，現(xiàn)在徐州整體城市化率為47%，其中市區(qū)達到91%，邳州和新沂達到40%，其他縣(市)都接近40%，靠近西北部的兩個縣城市化率只有30%。城市化和工業(yè)化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用。還有，我們市區(qū)的經(jīng)濟“南重北輕”，這是區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)，也是徐州明顯的不足，在泉山、云龍等地看，感覺徐州城市建設(shè)還不錯，但是到了鼓樓、九里一看，徐州好像是欠發(fā)達地區(qū)。這兩年鼓樓發(fā)展比較快，再過3-5年，我們要實現(xiàn)3個主城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但是九里發(fā)展還是比較慢。賈汪對自己的總結(jié)是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多采煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產(chǎn)業(yè)上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。

第一，要堅持在解放思想中爭先進位。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有這樣才能實現(xiàn)后發(fā)崛起，縮短趕超進程。我們要把解放思想作為加快發(fā)展的強大動力，敢于樹立高目標(biāo)，善于謀劃新思路，努力走出具有鮮明地域特色的跨越發(fā)展途徑。在發(fā)展縣域經(jīng)濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢于對標(biāo)比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學(xué)發(fā)展。對標(biāo)比差、爭先進位，就是在前有標(biāo)兵、后有追兵的情況下，找準(zhǔn)自己的發(fā)展途徑，形成自己的目標(biāo)對策，敢于跨越，敢于超越。所謂揚長補短、科學(xué)發(fā)展，就是要瞄準(zhǔn)自己存在的問題，根據(jù)問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯(lián)系在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有后發(fā)優(yōu)勢。我從來都是辯證地看待這個問題，后進不是優(yōu)勢，要善于吸取別人的經(jīng)驗教訓(xùn)揚長補短，把后進變成后發(fā)，才能形成真正的后發(fā)優(yōu)勢。蘇南在工業(yè)化進程中有許多成功的經(jīng)驗，我們要積極吸收借鑒這些經(jīng)驗。但是蘇南在經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中有許多教訓(xùn)，這些教訓(xùn)就不要在徐州重復(fù)上演。比如要堅持集約化發(fā)展，開發(fā)區(qū)過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發(fā)，哪里有空地就搞一塊工廠，然后中間有村莊，發(fā)展到最后就成了難題，到本世紀(jì)初，很多地方都改變“蛙式”發(fā)展，代價很大，所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環(huán)境保護，蘇南對環(huán)境保護的認(rèn)識也有一個過程，我經(jīng)常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關(guān)系認(rèn)識的變化中，可以反映他們環(huán)保理念的變化，我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，一開始就要認(rèn)識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是：既要金山銀山也要綠水青山，很明顯金山銀山第一位，綠水青山第二位;后來到90年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位;然后到本世紀(jì)初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環(huán)保放到了優(yōu)先的位置上。所以我們一開始就要注意環(huán)保，在徐州這個水資源不是很豐富的地區(qū)，小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業(yè)千萬不能搞。再比如說民生項目，有些開始時候是“只長骨頭不長肉”，到后來“又長骨頭又長肉”，有些項目在開始時是只發(fā)光不發(fā)熱，到后來是又發(fā)光又發(fā)熱，這都是一個過程，但我們在一開始要統(tǒng)籌考慮。還有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我一直強調(diào)在蘇北要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，但是我們發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要特別注意，第一要發(fā)展那些具有高新技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第二要發(fā)展那些具有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第三要發(fā)展那些能夠解決就業(yè)和稅收的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。過去講安居樂業(yè)，實際上是樂業(yè)安居，不是住下來就安穩(wěn)了，關(guān)鍵要有一個好的職業(yè)你才能安穩(wěn)，所以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要考慮到這三條。

第二，要堅持在彎道超越中爭先進位。國際金融危機既是危機，又是挑戰(zhàn)，叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿(mào)依存度的大小是成正比關(guān)系，外貿(mào)依存度越高，金融危機影響就越大;外貿(mào)依存度越低，金融危機影響就越小，因此金融危機的影響從沿海到內(nèi)地呈現(xiàn)出逐級遞減的狀態(tài)。在新疆，人們就感覺不到經(jīng)濟危機的影響，因為它是內(nèi)源型而不是外源型經(jīng)濟。徐州的外貿(mào)依存度只有12%，我們影響也就在這12%，或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經(jīng)濟調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強。

第三，要堅持在改革創(chuàng)新中爭先進位。在縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，用老經(jīng)驗、老辦法很難解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們以改革創(chuàng)新的精神，探索建立新的體制和機制，不斷為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。解放思想和創(chuàng)新觀念兩者是對立統(tǒng)一的，解放思想是個“破”的關(guān)系，創(chuàng)新觀念是個“立”的關(guān)系，要通過解放思想來贏得創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新又是個綜合體系，包括體制機制、技術(shù)、發(fā)展路徑、工作措施、具體思路等。但我反復(fù)說，創(chuàng)新不要搞抽象的創(chuàng)新，要搞具體的創(chuàng)新，各縣(市)區(qū)要根據(jù)我們現(xiàn)在發(fā)展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創(chuàng)新。市委、市政府要設(shè)置創(chuàng)新獎，來鼓勵解決具體問題的創(chuàng)新舉措?，F(xiàn)在我們發(fā)展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。在這種情況下，我們要用創(chuàng)新思路來解決問題。比如資金問題，負(fù)債經(jīng)營是個很合理的事情，只要控制在一定的比例和范圍之內(nèi)，不要形成財政很大的風(fēng)險就正常。企業(yè)哪有不負(fù)債經(jīng)營的，政府哪有不負(fù)債投入的，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和縣(市)負(fù)債越多。關(guān)鍵要控制風(fēng)險，并有科學(xué)的投入產(chǎn)出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平臺建設(shè)情況，正是這些投融資平臺，支撐了我們徐州這些年的城市建設(shè)和發(fā)展。高鐵站場建設(shè)已經(jīng)悄無聲息地做完一期工程，二期動遷全部結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工，也是投融資平臺的作用。還有干部使用的問題，我覺得在蘇北這個地方，發(fā)展有一個重要的問題，就是善于把干部政治上追求進步的要求和經(jīng)濟發(fā)展的要求結(jié)合起來。一個干部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業(yè)家想把資產(chǎn)做大，教師想把職稱調(diào)高一樣，這是正常的。但是，只有讓他在科學(xué)發(fā)展的過程中實現(xiàn)進步，才能夠推動社會的進步。我感覺，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的方面來說，創(chuàng)新就是要從具體方面來創(chuàng)新，這樣對我們以后的發(fā)展是有好處的。今后，市里要充分尊重縣一級經(jīng)濟和社會發(fā)展的自主權(quán)，在政治上加強領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展上加強指導(dǎo)，在政策上加強引導(dǎo)。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

二、全力抓好“三重一大”，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城建和實事工程項目以及事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出來發(fā)展有什么大事、改革有什么大事、穩(wěn)定有什么大事，只有這樣，我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上，切實抓出實效，用大項目支撐大發(fā)展、大跨越。

抓好“三重一大”，重點在于深化細(xì)化具體化。各地根據(jù)全市“三重一大”項目，初步排出了自己的“三重一大”項目，總的情況是好的，但也存在著不深不細(xì)不具體的現(xiàn)象。各地要在此基礎(chǔ)上認(rèn)真研究，提出完善計劃。深化就是要突出“重”和“大”兩個字，所謂“重”和“大”，必須對全局發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。比如市里的產(chǎn)業(yè)大項目定在5億元以上，縣一級可以從自身實際情況出發(fā)，定一個標(biāo)準(zhǔn)進行排列。細(xì)化就是對“三重一大”項目要深入研究、科學(xué)論證，征求干部群眾的意見，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的規(guī)劃方案，認(rèn)真組織實施。具體化就是要把“三重一大”項目目標(biāo)任務(wù)、分工領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位明確起來，便于督查，便于監(jiān)督。沛縣的大事當(dāng)中有一件排得比較好，就是關(guān)于蘇魯微山湖邊界穩(wěn)定問題，這不僅是事關(guān)沛縣的大事，也是事關(guān)徐州的大事，而且是長期的大事。

抓好“三重一大”，關(guān)鍵在于求實務(wù)實抓落實。各地對“三重”項目要實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌運作，特別是黨政一把手要把“三重”項目牢牢地抓在手上，對事關(guān)全局發(fā)展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個。

工作方案。

一個分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一筆工作經(jīng)費一套工作制度，確保每個“三重”項目都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務(wù)實抓落實，把“三重一大”由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。實際上，基層干部的能力，最重要就是體現(xiàn)在抓落實的能力上。一個干部的落實過程，就是他思考決策的過程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程，調(diào)動干部群眾積極性的過程，也是他創(chuàng)新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。一位領(lǐng)導(dǎo)同志到南方參觀曾說過這樣一句話：“文化不高水平高，工資不高覺悟高”，就是講有些干部善于抓落實，善于把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。我覺得抓好“三重一大”，特別需要培養(yǎng)一批能夠抓落實的干部。

抓好“三重一大”，核心在于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是相互聯(lián)系的，“三重一大”本身就反映了這個問題。因此，我們在抓好“三重一大”落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關(guān)系。發(fā)展和穩(wěn)定兩者并不是對立的，我們既要實現(xiàn)大發(fā)展，也要實現(xiàn)大穩(wěn)定。一個領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)高低，就在于能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，能否推進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

對于改革我們要持一種積極進取、穩(wěn)妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題，我們要大膽地改革;凡是與發(fā)展穩(wěn)定聯(lián)系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。第二種方法，就是對涉及群眾重大利益的改革要慎重穩(wěn)妥。群眾利益無小事。當(dāng)時搞改革曾經(jīng)提過一個。

口號。

叫作“注重發(fā)展的速度、改革的力度、群眾的承受度”要求把這三者結(jié)合起來?？梢哉f現(xiàn)在群眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉放下筷子罵娘”其實他罵娘的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺90年代末到本世紀(jì)初群眾對改革的承受度比較高因為那時外資、民資在大發(fā)展國企經(jīng)營狀況又普遍不好大家都認(rèn)為慢改不如快改、晚改不如早改。

同時，凡是搞重大改革，風(fēng)險評估是很重要的。安徽合肥拆遷500萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經(jīng)驗就是搞風(fēng)險評估。下一步，我們對于徐州城市管理和拆遷建設(shè)等方面也要搞一些風(fēng)險評估。比如說棚戶區(qū)改造，泉山區(qū)的同志告訴我，有一個棚戶區(qū)，政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏，可一了解民情，30%以上的居民反對。我就和泉山區(qū)的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風(fēng)險評估機制，大家統(tǒng)一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓群眾理解黨委、政府是關(guān)心他們的，如果談下來，達到大多數(shù)，我們就啟動;如果達不到，我們就延期。還有一些重大的舉措，也可能涉及到老百姓的利益，我們也要搞風(fēng)險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題，對社會穩(wěn)定影響也比較大。那么我們就要進行論證，論證的過程就是細(xì)化方案的過程。首先考慮他們的收入，成立“貨的”公司，免費培訓(xùn)司機，把人妥善安置好，然后把出租車市場和“貨的”市場統(tǒng)一管理，使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程序、必要的方法看作累贅，其實現(xiàn)在繁瑣，以后就簡便。做任何工作都是這樣，開始細(xì)致、后面輕松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得細(xì)致，明天你就得干更多的活。

我覺得正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，還要在維護穩(wěn)定上下功夫，建立健全信訪調(diào)解機制和維穩(wěn)工作快速反應(yīng)和處置機制。只有穩(wěn)定了，才敢大發(fā)展。下一步，要建立一個穩(wěn)定工作責(zé)任制。無論是市委，還是政府副市長，包括各部門單位負(fù)責(zé)人，大家都是一崗雙責(zé)。有人說我們是業(yè)務(wù)部門，沒有維護穩(wěn)定的工作手段。其實關(guān)鍵不在于維穩(wěn)手段，而是要靠做大量的深入細(xì)致的思想工作。要建立一個大的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，真正做到“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。人們對一個城市的了解，往往從你的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子，就對這個城市的影響非常巨大，我們一定要嚴(yán)格控制住這種情況。

三、大力實施“東進”戰(zhàn)略，加快徐連經(jīng)濟一體化進程。

伴隨江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區(qū)、我國東部地區(qū)新的重要增長極。作為與我省沿海地區(qū)接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業(yè)基地的同時，承接沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，實現(xiàn)兩個機遇的疊加，加快實施“東進”戰(zhàn)略，主動融入沿海開發(fā)，加強與連云港國際大港的共建合作，全力推進經(jīng)濟一體化進程。

第一，要用足用好“兩大機遇”。省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地是我市特殊的歷史機遇，國家實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略是我市面臨的重大機遇，這兩大機遇同時出現(xiàn)在我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，可以說是機遇難得，適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰(zhàn)略，把兩個機遇抓緊抓牢，疊加起來發(fā)揮最大的效應(yīng)。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關(guān)鍵一條是各有關(guān)部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯(lián)系。市委近期將召開振興徐州老工業(yè)基地調(diào)度會，全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發(fā)上，要充分認(rèn)識到“東進”戰(zhàn)略對我們徐州來講既是機遇，又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進，形成全市大的發(fā)展格局。徐州向西發(fā)展沒有出路，只有向東發(fā)展，盡快實現(xiàn)與沿海開發(fā)的對接。如果對接得好，我們很可能成為沿海開發(fā)最大的受益者。正如上海浦東開發(fā)最大的受益者不在“龍頭”上海，而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發(fā)的過程中，整個蘇南地區(qū)抓住機遇，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、由低向高、由散向聚的轉(zhuǎn)變。我們對接沿海開發(fā)，不單純是連云港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區(qū)。總之，我們要借助江蘇沿海開發(fā)的機遇，力爭成為沿海開發(fā)最直接、最大的受益者。

第二，要加快實施“三個對接”。一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發(fā)，堅定不移地加快徐連經(jīng)濟一體化步伐。二是基礎(chǔ)設(shè)施對接，要以大交通對應(yīng)大港口，加強與沿海地區(qū)快速通道聯(lián)接建設(shè)，加速形成通江達海、連接?xùn)|西、溝通南北的快速交通網(wǎng)絡(luò)，提高集聚國內(nèi)外生產(chǎn)要素的能力和水平，特別要充分發(fā)揮率先進入高鐵時代的優(yōu)勢，做大做優(yōu)高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關(guān)建設(shè)，加快國際航空線路的開辟，借沿海開發(fā)之力形成大開放的新格局。三是產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)揮四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與沿海城市分工合作，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市，要形成既有競爭，又有對接，在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中對接沿海開發(fā)的生動局面。

第三，要著力推進“四項工作”。一是抓住國家重大產(chǎn)業(yè)項目在沿海布局的有利時機，發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢，積極為沿海石化、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)項目提供裝備，推進先進制造業(yè)大發(fā)展。二是抓住連云港國際大港建設(shè)機遇，發(fā)揮我市區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，進一步做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。三是抓住沿海開發(fā)集聚外商投資的機遇，積極吸引項目、資金、技術(shù)、人才向我市匯聚，提升我市經(jīng)濟國際化水平。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢，為沿海開發(fā)提供科教、金融、人才、商務(wù)等綜合服務(wù)，進一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加快實施“東進”戰(zhàn)略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區(qū)共同發(fā)展，而且要爭取比沿海地區(qū)發(fā)展得更好更快。

四、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

各地要以深入組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為強大動力，樹立理性執(zhí)政的理念，科學(xué)駕馭縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特別是要正確處理好“三個關(guān)系”：

一要正確處理增速、結(jié)構(gòu)、投資三項指標(biāo)的關(guān)系。增速指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、投資指標(biāo)具有緊密的相關(guān)性，處理得好，經(jīng)濟發(fā)展就協(xié)調(diào)，就可持續(xù);反之，就會影響和制約經(jīng)濟健康發(fā)展。這三類指標(biāo)是我們把握科學(xué)發(fā)展的一個重要導(dǎo)向。實際上落實科學(xué)發(fā)展觀，主要就在于控制好這“三大指標(biāo)”，同時注意解決好“四大問題”：一是環(huán)境保護，二是集約發(fā)展，三是自主創(chuàng)新，四是關(guān)注民生。各縣(市)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志一定要增強這方面的分析，通過數(shù)據(jù)分析，堅持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，著力處理好“好”與“快”的辯證關(guān)系，切實做到速度加快、結(jié)構(gòu)變優(yōu)。要充分發(fā)揮好投資的導(dǎo)向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質(zhì)量，以有效的增量帶動存量的調(diào)整，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，又能為長遠發(fā)展增添后勁。這里特別要指出，各縣(市)和賈汪區(qū)正處在需要擴大投入的發(fā)展階段，要在國家收緊銀根之前，抓緊做好融資工作，盡可能地多爭取一些資金，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

二要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是社會事業(yè)發(fā)展的前提和保障，社會事業(yè)發(fā)展又為經(jīng)濟發(fā)展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新促進縣域社會事業(yè)發(fā)展的各項機制，加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，大力提升各類教育特別是義務(wù)教育現(xiàn)代化水平，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快鎮(zhèn)村文化設(shè)施達標(biāo)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，切實做好被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障工作，努力改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。城鎮(zhèn)是農(nóng)村發(fā)展的龍頭，農(nóng)村是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般講城鄉(xiāng)一體化，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，比較妥當(dāng)?shù)氖侵v城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)化的過程是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源向城市流動、農(nóng)村人口向城市集中的過程。在這個過程當(dāng)中，我們特別要堅持“三個集中”，就是：工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模化集中，這是多年來各地經(jīng)濟發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，絕不是一句空話，必須把它轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發(fā)展的理念，絕不搞零散的、孤立的項目，要建就按功能、按道路、按片區(qū)建設(shè)?？h一級在遵循“三個集中”的同時，還要做到“三個避免”：一是避免全面推開村鎮(zhèn)建設(shè)，集中建設(shè)各個中心鎮(zhèn)，二是避免沿路開發(fā)，三是避免功能分散。同時要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，總結(jié)各地新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，進一步加大指導(dǎo)推進力度，落實新農(nóng)村建設(shè)以獎代補資金，辦好新農(nóng)村建設(shè)六件實事，確保今年實現(xiàn)150個示范村提檔升級，推動農(nóng)村整體面貌有明顯改觀。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們可以搞新的示范村，但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊，對于徐州來講將是一場災(zāi)難;如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好政策，又能夠促進城鄉(xiāng)增減掛鉤應(yīng)用實施。

同志們，當(dāng)前加快縣域發(fā)展機遇難得，振興縣域經(jīng)濟正當(dāng)其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇，奮發(fā)有為、爭先進位，以縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展助推老工業(yè)基地振興，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年!

同志們：

同志們，這次我們?nèi)】h域經(jīng)濟工作會議，如果說有一個很大的特點，就是我們是在一個五年計劃的第一年剛剛過了第一季度開始的時候，在這樣一個時刻開全省縣域經(jīng)濟工作會議意義十分重大。今天五位發(fā)言，昨天和今天上午看了現(xiàn)場，相信給同志們提供了一個“風(fēng)向標(biāo)”，什么“風(fēng)向標(biāo)”呢?就是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。昨天晚上我們在晚餐的時候，克振同志講了一句話，我很贊同，我們新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展要“換腦袋”，要換思路，要換模式，我們今天的發(fā)言，這兩天提供給大家看的典型是“風(fēng)向標(biāo)”，不是簡單的高大上，不是簡單的大規(guī)模，所以這很重要。為什么邀請阿里巴巴副總裁孫利軍先生，他來給我們作這場報告，今日邀請“孫大圣”，因為發(fā)展需要“換腦袋”，也需要換思路。相信同志們聽了孫總的報告之后應(yīng)該經(jīng)歷了一場頭腦風(fēng)暴，目的就是要換思路，在思維理念更新上下功夫。我們也有一條很實的，前幾天我們和國生同志到浙江，后來一起到了河南，到浙江也好，到河南也好，特別是到浙江，我們是以武漢軍區(qū)到馬云阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)總司令部去匯報工作的角度，去年11月份的時候馬云總裁到湖北來，把湖北武漢賦予很高的地位，高度重視，我們商定湖北這一塊要影響、要輻射整個中部，是過去八大軍區(qū)、七大軍區(qū)時代的武漢軍區(qū)，責(zé)任重大。這次我們?nèi)ジ钜徊降卣J(rèn)識到了阿里巴巴集團對中國、對世界的貢獻，更重要的，我的最大收獲是更深刻地理解了阿里巴巴發(fā)展的理念，我認(rèn)為這是最重要的。今天專門請“孫大圣”來，“金箍棒”揮舞幾下，攪動我們的思維，“換腦袋”，掀起頭腦風(fēng)暴。但是不能風(fēng)暴一刮，五級風(fēng)、六級風(fēng)過去就完了，我們要落實，省委省政府已經(jīng)下定決心，我們要互聯(lián)網(wǎng)時代走在潮頭，而且還要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窀矣谝I(lǐng)，選擇今天這個時候請“孫大圣”來作報告，就是省、市、縣三級主官均到場，如果說我們請來作報告的是頭腦風(fēng)暴，是第一個方面。第二個方面是任務(wù)部署，各位市委書記、市長、縣委書記、縣長、區(qū)委書記、區(qū)長，回去之后一定要認(rèn)真地消化理解“孫大圣”的報告，爭取湖北省要在全國，在互聯(lián)網(wǎng)新時代，在農(nóng)村這一塊走在全國的前面。今天既是報告，又是部署，回去之后趕緊對接，特別是剛才孫總講的三張網(wǎng)，“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”，“天網(wǎng)、地網(wǎng)”是硬件建設(shè)，“人網(wǎng)”是軟件建設(shè)，人才不容易，更重要的還是人的腦袋，非常重要，應(yīng)該說時代給予了我們一個一下子可以改變我們的位次，如果梁山泊不打仗，位次永遠是1到10排著，現(xiàn)在大仗來了，新時代來了，我們就可能換位次，這是機會。我們這次縣域經(jīng)濟工作會議在“十三五”開局之年的年頭召開，意義非常重大。

五位講得很好，典型也很好，材料都很充分，兩大本子，我們要認(rèn)真地看一下，一會兒國生省長還要作重要講話，我們要抓好貫徹部署，我借這個寶貴機會強調(diào)講三點。

一、我們要用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)新時期縣域經(jīng)濟的發(fā)展。如果說xx屆五中全會以后，或者說黨的以來，我們經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的時代，就是以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)的新的時代。這“五大發(fā)展理念”核心是處于理念的層次，屬于指導(dǎo)思想政策的最高端，“五大發(fā)展理念”也是黨的以來治國理政“三新”新思想、新理念、新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，我們要學(xué)習(xí)系列重要講話精神，還要抓好貫徹落實，學(xué)習(xí)不僅是開會，作報告，講一講，講完之后還是外甥打燈籠――照舅(舊)，老一套，一定要把的新理念、新思想、新戰(zhàn)略學(xué)深學(xué)投。對于發(fā)展來講，黨的xx屆五中全會之后新的理念，“五大發(fā)展理念”，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。對這個問題我們要高度重視，特別是現(xiàn)在的綠色發(fā)展理念，縣域經(jīng)濟，過去一提縣，肯定是國家大項目，省里的，市州的，到了縣那就允許粗糙一點，粗放一點，利潤低一點，落后一點，今天這個時代已經(jīng)不允許了。過去我們也已經(jīng)強調(diào)綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的，到今天黨的xx屆五中全會以后，我們要以貫徹落實黨的決議、執(zhí)行命令、落實工作部署要求的力度來抓“五大發(fā)展理念”的貫徹落實。當(dāng)前特別是“綠色生態(tài)”這個問題，在重慶召開座談會的時候特別強調(diào)長江經(jīng)濟帶要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，這是從發(fā)展理念源頭的角度對我們進入新的發(fā)展時期的指導(dǎo)思想，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，不是不要發(fā)展，而是要實現(xiàn)綠色生態(tài)的發(fā)展。這一條我們要記住，特別是我們湖北，將近1100公里的長江中游寶貴江段，黃金水道，江面又寬闊，水利充沛，兩岸青山綠水，資源非常豐富，如果我們的縣域經(jīng)濟還是過去“蘇南模式”，社隊企業(yè)的模式，老一套，那勢必要毀掉長江，把長江搞臭、搞窄、搞毀了，我們今天在這里要特別強調(diào)把“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”來指導(dǎo)我們的縣域經(jīng)濟發(fā)展?？梢哉f這次會議提供的典型，發(fā)言的典型，還是我們看了現(xiàn)場，都是貫徹“五大發(fā)展理念”的典型，程度不一樣，不可能一下子都達到很高的標(biāo)準(zhǔn)，但是“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”、前進方向已經(jīng)明確，這一定要作為本次會議的一個重大指導(dǎo)思想。這是首要的，“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”?！拔宕蟀l(fā)展理念”指導(dǎo)下的，當(dāng)前提出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，第一個新是新理念，第二個新是進入新常態(tài)，新常態(tài)就是我們國家進入經(jīng)濟發(fā)展的新的時期，這個新的時期的特點是要求我們要優(yōu)化升級，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平要升級，我們縣域經(jīng)濟的發(fā)展也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要升級，我們要與時俱進，在進入新常態(tài)歷史時期內(nèi)湖北的縣域經(jīng)濟也是新常態(tài)，要按照這個新的目標(biāo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

當(dāng)前我們還有一個新，就是貫徹落實“五大發(fā)展理念”，進入新常態(tài)，根據(jù)新特點、新任務(wù)，當(dāng)前我們有五大任務(wù)，這是五中全會部署的五大任務(wù)，就是“三去一降一補”的問題，去產(chǎn)能、去杠桿的問題，特別是去產(chǎn)能的問題，我們縣域經(jīng)濟當(dāng)中相當(dāng)一部分也有很繁重的任務(wù)，小鋼鐵、小水泥、造紙等項目，該去的一定要有力度，該去的要堅決去，這一條不能含糊。去庫存的問題，房地產(chǎn)庫存，各地的情況不一樣，武漢現(xiàn)在也就是只夠供七八個月的，良性的周期是15個月，我們還不夠。去杠桿的問題，湖北省總體來看，金融杠桿可能有些方面還要加杠桿，增加杠桿率，根據(jù)實際情況。特別是去產(chǎn)能、去庫存的問題，我們縣域經(jīng)濟的任務(wù)非常繁重?！耙唤狄谎a”，降成本、補短板，特別是在降成本的問題上，省委省政府已經(jīng)下了決心，我們開了幾個座談會，現(xiàn)在各地抓貫徹落實還是比較好的，這兩天我們聽到反饋情況，說企業(yè)感覺在湖北有比較大的改觀，收費這個問題上有比較大的改觀。這是大家共同努力的結(jié)果，希望我們一定要繼續(xù)抓好降的問題，主要是降成本。說到底，互聯(lián)網(wǎng)作為先進生產(chǎn)工具，除了從本質(zhì)上改變業(yè)態(tài)以外，對于相當(dāng)一部分企業(yè)來講就是降成本。還有一個新的任務(wù)就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們一定要把重心放在結(jié)構(gòu)性改革上。供給的產(chǎn)品，供給的產(chǎn)業(yè)怎么改，我們服務(wù)，由企業(yè)家去操盤，比如剛才孫總所講的這一套，我們認(rèn)真消化、學(xué)習(xí)、領(lǐng)會，怎么樣做是企業(yè)家的事，企業(yè)家和從政者、做公務(wù)員的分擔(dān)著社會發(fā)展的不同職責(zé)，我們就是做好服務(wù)，下一步農(nóng)村淘寶、農(nóng)村電商方面怎么做，我看就是做好服務(wù)，這是根本。我們抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，某種意義上來講縣域經(jīng)濟的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相對于中心城市、大都市的任務(wù)更為繁重，結(jié)構(gòu)性改革主要是抓供給更多體制機制改革措施，審批制度的改革，通過供給多提供，多在結(jié)構(gòu)問題上、體制機制上下功夫，至于說產(chǎn)品怎么改，企業(yè)會根據(jù)需求側(cè)的需要來進行具體操盤，不用我們?nèi)ソ裉爝@樣加強投入，明天那樣加強投入，搞不好會犯再計劃經(jīng)濟的一些錯誤和問題。關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題，我們要把這一條作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個很重要的任務(wù)。新理念的問題，新常態(tài)，新任務(wù)，這些作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想，重心，一定要把握好。這是我所強調(diào)的第一點，一定要用“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”，這一條絕不能含糊。特別是在綠色發(fā)展問題上，保護長江的問題上，省委省政府將堅決依法堅決執(zhí)法，堅決貫徹黨中央的決策部署，這個方面的力度會加大，各級黨委和政府對于涉及到綠色發(fā)展、保護生態(tài)的問題上一定要一個立場，黨中央的立場，省委省政府的立場，千萬不要和一些小企業(yè)綁在一起，為了那么一點稅收，為了拿1塊錢付出的成本是10塊錢，不能干這個買賣，而且堅決不允許。

總體上看，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展短板問題是不少的，我們要補短板。“三去一降一補”就是要補短板，我今天專門把補短板的問題單獨拎出來重點強調(diào)一下，我們受到了浙江省委的啟發(fā)，也是湖北當(dāng)前在推動經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中我們需要做的重心重點任務(wù)。我們到了浙江，正好趕上第二天要開省委全會，這個省委全會只確定了一個主題，找短板的全會，補短板的全會。我聽了之后深受啟發(fā)，也受到震撼，如果要講經(jīng)濟社會發(fā)展水平，浙江是第一梯隊，發(fā)展水平高，如果要講短板，我相信他們的短板一定比我們要少，不可能沒有，一定比我們少得多，但是作為一個省委全會專門找短板，令我們感覺到受到深刻的教育。如果將兩個省比起來，我們的短板一定會很多，起碼要多于浙江，短板少的找短板，短板多的我們一定要下功夫、下力量找短板、補短板。我們今后的發(fā)展水平如何，我們居于什么樣的層次，就是我們短板的問題找到什么樣的程度、補到什么樣的程度，“問題導(dǎo)向”，“木桶效應(yīng)”，所以要找短板、補短板，全省共同思考我們的短板在哪里，相信我們有很多方面的短板，硬的短板、軟的短板，比如說交通基礎(chǔ)設(shè)施這個短板要補，一些硬件設(shè)施建設(shè)短板要補，我們還有一些優(yōu)勢的地方，人才、教育、科技是有相當(dāng)優(yōu)勢的，但是發(fā)展著重看短板。剛才孫總的報告，如果我們倒過來品位的話，如果我們把孫總所點出問題的短板補上，我們就達到了先進發(fā)達省份的水平，就是補短板。

關(guān)于補短板的問題，我今天借這個寶貴機會強調(diào)幾個補軟短板的問題，我們最大的短板還是解放思想不夠，新理念、新思想、新道法不夠。“十三五”我們湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比較好的成績，我們位次五年前移了3位，我們很多指標(biāo)都保持了良好的態(tài)勢，這是不錯了。我們當(dāng)初提出叫“彎道超越”，今天要借這個機會，我們要再提出一個超越“換道超越”。什么叫“換道超越”?馬云先生在阿里巴巴總部的時候，我們?nèi)タ疾鞂W(xué)習(xí)的時候他講到要“換道超越”的問題，如果說“彎道超越”還是在同一個路徑上是快慢的問題，因為拐彎的時候趁著拐彎我們超到前面去了?！皬澋莱健睉?yīng)該說話用湖北省“”發(fā)展的實際成績，說明“彎道超越”是成立的，而且能夠做到，湖北是受益的，得益于黨中央的領(lǐng)導(dǎo)、我們干部群眾的努力?！笆濉逼陂g，我們要想完成“率先、進位、升級、奠基”，特別是“奠基”，什么叫“奠基”?為后“十三五”發(fā)展要奠定基礎(chǔ)，我們把新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新的基礎(chǔ)要在“十三五”埋下，要在“十三五”后期，后“十三五”時代要發(fā)揮作用。所以換“彎道超越”基礎(chǔ)之上的“換道超越”成為必然?！皳Q道”我覺得換兩個“道”：一是理念之道、思想之道;二是方法路徑之道。一定要“換道超越”，而當(dāng)前應(yīng)該說我們趕上了這個新時代，互聯(lián)網(wǎng)時代、信息化的時代。在大的態(tài)勢面前，如長江之水浩浩東流，順之者昌、逆之者亡。我們一定要抓住這個寶貴的機遇，要想抓住機遇，首先我們要“換腦袋”，還要繼續(xù)解放思想。

浙江省的經(jīng)濟一個特點是縣域經(jīng)濟和地市經(jīng)濟，也就是說下面鋪天蓋地地而且搞得都很好，來源于什么?我琢磨了一下，從源流上看“浙東學(xué)派”為現(xiàn)在浙江生活的“敬商”、“暖商”、“重商”，為現(xiàn)在的人文思想、人文環(huán)境奠定了基礎(chǔ)?！罢銝|學(xué)派”是明朝后期清中葉以后形成的學(xué)派，這個學(xué)派的特點是什么?大家都做學(xué)問，都是研究四書五經(jīng)，“浙東學(xué)派”那些大家，像黃宗羲等等這些，都是一樣的，但是同一個“經(jīng)”不同的解釋，中國古代是“農(nóng)為本”，重農(nóng)抑商，但是經(jīng)過“浙東學(xué)派”的解釋“工商亦本”，工和商也是本，這是不得的。大家都強調(diào)農(nóng)是本，工、商也是本，還有它的新的“義利觀”，什么叫“義利觀”?賺了錢了，你才有資格去救濟窮人，才有能力去展現(xiàn)你的為民、慈善、博愛，空有一張嘴，手捧幾本經(jīng)，你靠什么來去博愛、靠什么來去義?它是“義利合一”的。所以它鼓勵什么?致富，要搞發(fā)展，要去經(jīng)商。這個不同，我們?yōu)槭裁磸娬{(diào)這一條，很重要，“經(jīng)世致用”，我們老講科教優(yōu)勢，我們的科教優(yōu)勢是專利，專利是供給杭州去用了。專利過一段就要作廢了，有人講就像“冰棍”一樣，“冰棍”不吃化掉了沒了。所以我們的科教優(yōu)勢要想發(fā)揮出來，還是要主張“經(jīng)世致用”。大學(xué)有它的自己的任務(wù)如何?我們是另一回事，作為我們黨政推動經(jīng)濟發(fā)展的一定要在“重商文化”上、“重商”的理念上向浙江學(xué)習(xí)。我們有“二程”，我剛來湖北的時候，二程鎮(zhèn)在黃岡紅安縣，同樣我們這里也是一個學(xué)派，老祖宗這個學(xué)派不同，“天經(jīng)地義”主張老解釋成“老經(jīng)”、“老義”，傳統(tǒng)文學(xué)我們要傳承的，但是傳承的不一樣。

在浙江“家譜文化”，金華有一個縣，這個人搞家譜，張王李趙、趙錢孫李這些家譜，居然搞成了一個產(chǎn)業(yè)，每年幾千萬的銷售額，就一個家譜。前些年我們的江夏，本來是天下黃氏宗族的源流，向省里的一個機關(guān)請示，我們能不能利用搞一個黃氏宗族的活動，搭個平臺搞點什么東西，我們省里機關(guān)批這是封建活動，不同，差別很大，如果這一點我們不改，我相信我們對于今天“孫大圣”給我們作的報告消化理解吸收，特別是用，特別是馬上去搞層次不一樣。所以這一點“經(jīng)世致用”，這很重要，“工商皆本”，崇尚什么東西?這很重要。強調(diào)要用，我們有人才，湖北人才多，關(guān)鍵要用，有些還要讓他商業(yè)化，用人才很重要。這是屬于補解放思想的這個短板，還要繼續(xù)補。

另一個短板是“新經(jīng)濟”、“新業(yè)態(tài)”的短板。為什么今天把“孫大圣”請來，我們?nèi)フ憬⒗锇桶涂偛?，為什么我們到鄭州看它的跨境電商物流，我們的“新業(yè)態(tài)”是短板，我們空有地處中部、九省通衢、祖國立交橋、大學(xué)很多、人才很多，但是業(yè)態(tài)不行，這些條件本來是給我們搞“新業(yè)態(tài)”準(zhǔn)備的條件，我們今天是講“危機”，實際上我們干了不少，不是說沒有干，我們還要從找短板上，哪個短板找，“新業(yè)態(tài)”的短板。這次到鄭州，中華民族的發(fā)祥地、黃河流域，過去一提中原肯定務(wù)農(nóng)為本、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，現(xiàn)在鄭州不要小覷，跨境電商這塊相當(dāng)不錯。那天我們幾位去了一看，有好多物流件是發(fā)給武漢的，你想比如說吃澳洲大龍蝦，你下了電商訂單了，兩三天新鮮活蹦亂跳的大龍蝦就來了，你想喝智利的紅酒、澳洲的紅酒兩天就到了，跨境電商那幾個公司我們?nèi)タ戳撕苁苷鸷?。近期“雙馬”到湖北，特別是我們請馬云，去年10月份來了，我們馬上又過去，我們意在就是補“新業(yè)態(tài)”的短板、“新經(jīng)濟”的短板。比如說剛才孫總講到的城鄉(xiāng)一體化是一個大機遇，也是一個大難題，因為我們是“二元社會”，今天我受啟發(fā)很大，在新的發(fā)展理念時代，城鄉(xiāng)一體化絕不是把農(nóng)村都搞成電燈、電話、水泥，都搞成像城市一樣。用互聯(lián)網(wǎng)的思路、理念，把城鄉(xiāng)連在一起，我認(rèn)為可能是真正會實現(xiàn)農(nóng)村又能享受到便利的現(xiàn)代化的方便的服務(wù)，又能夠迅速地匯入到現(xiàn)代世界市場、中國市場、湖北市場當(dāng)中去交流、去販賣、去銷售自己的東西，可能就要靠互聯(lián)網(wǎng)，這就是城鄉(xiāng)一體化。一體一體在哪里?可不能用水泥一體。光用一樣的樓房建成這一體，根本在網(wǎng)絡(luò)的連接、理念、服務(wù)等等這些，享受到共同的軟件、硬件的服務(wù)，這是根本，就要靠互聯(lián)網(wǎng)。

去年我到羅田，我在羅田有一個重大發(fā)現(xiàn)，因為我去過以色列，在以色列我吃過一個柿子，一拿硬梆梆的，我說這能怎么好吃，但是沒想到到以色列不能白來，也得嘗一嘗，切開了青的硬的一吃，非常好吃，硬柿子。我到落談發(fā)現(xiàn)了硬柿子，我真是沒想到我們湖北還有硬柿子，這個比以色列的還好吃，還是硬的，硬度很好，這個就可以用電商銷往全世界，確實很好，它賣得也是不錯。但是我相信如果孫總他們來，互聯(lián)網(wǎng)進來肯定能賣出更大的價錢，給山區(qū)的群眾致富會更好。剛才孫總講有一個賣土豆，有的2塊，有的收購4塊，最后是8塊錢銷售出去，跨境電商這個是我們要補的一個短板。今天孫總來跟我們講，一個是給我們講了互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村淘寶等等這些，這是一個方面，更重要的阿里巴巴的原意是“芝麻開門”，我們要開啟我們的頭腦，把我們的思維頭腦給開啟出來適應(yīng)這個時代，這是最根本的。

因為時間很緊張，短語補短板的問題我們有很多短板要補，但是首先要補新理念、新思想的短板，繼續(xù)解放思想，要補新業(yè)態(tài)的短板，跟上潮流，千萬不要被這個潮流所甩棄了。而且我認(rèn)為什么叫機遇?對于一些很落后的地方，它以在大的機遇面前一旦抓不上，他可以說我也錯過機遇了，但更重要的是有條件抓住機遇，而失掉機遇的，那是最慘的。我們湖北我認(rèn)為除了沿海發(fā)達地區(qū)，包括沿海發(fā)達地區(qū)之內(nèi)，我們湖北是最具條件抓住新機遇的，如果丟掉了我們上對不起黨中央，下對不起荊楚群眾。補短板的問題很多，重點我們還要繼續(xù)念好“綠色大學(xué)”、“市場大學(xué)”、“開放大學(xué)”、“人民大學(xué)”。

三、要以從嚴(yán)治黨為統(tǒng)籌，為縣域經(jīng)濟發(fā)展抓好幾項保障。

從總的來看，全面從嚴(yán)治黨就是我們各項事業(yè)的根本保證，我們要繼續(xù)按照黨中央的部署，繼續(xù)在從嚴(yán)治黨的力度上不減，保持一個力度，特別是當(dāng)前我們要借全黨“。

兩學(xué)一做。

”教育的東風(fēng)為契機為載體，在從嚴(yán)治黨上狠下功夫，為我們抓好湖北新一輪的縣域經(jīng)濟提供保證。

第一，要認(rèn)清發(fā)展機遇，抓住發(fā)展機遇。最近我思考一個問題，因為20xx年國際金融危機之后，中國的中部、東部、西部“三部論”有一個時代的特點，這幾年的增長，東部和西部速度低于中部，中部脊梁隆起，我覺得這是事實。但是我們現(xiàn)在看要認(rèn)真理性思考一下，如果中部地區(qū)不警醒，不狠下功夫、狠補短板，可能短暫的中部隆起會結(jié)束。為什么?大家可能認(rèn)為東部發(fā)展遇到了瓶頸問題，“四個難以為繼”：土地、人才、環(huán)境、容量，加上原材料等等這些。但是現(xiàn)在我感覺到東部先遇到問題也先解決問題，迎來了新一輪的高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)的大發(fā)展，大家看看各省的一季度增長情況來看，像江蘇5萬多億的基數(shù)，一季度還是超過8，不得了;廣東還是7點幾;浙江是7點幾。不得了，而且我們看到什么?蒸蒸日上，勢態(tài)很猛。對東、中、西部“三部論”，我們還真要認(rèn)真思考，不要太陶醉于風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，今天到中部，湖北有科技教育優(yōu)勢、人才眾多，如果這一輪機遇抓不住，特別是自覺性不夠、努力不夠，脫胎換骨式那種革命性力度不夠的話，可能“高坡”還是在東部?，F(xiàn)在從質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來看，“高坡”肯定是在東部，但是湖北要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，要在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和總量的結(jié)合上要有新天地，就是機遇要抓住，絕非易事，我們還要加大努力的力度。還是說那句話，什么叫機遇?作為湖北來講，我們要是失去機遇，和西部有些地區(qū)和落后地區(qū)失去機遇，那是不一樣的，人家是努力抓住機遇，某種意義上來講還不具備抓住機遇的條件，而我們努力抓住機遇我們是具備抓住機遇的條件，再抓不好，那我們的責(zé)任就大了，如果從倒看歷史的角度，是我們在座的罪過。為什么這樣講?我們具備發(fā)展條件，具備這樣的條件，這么多的高校教育人才水平，這么好的地理條件，可以說如果抓不住機遇，那是我們的問題，那是不一樣的，人家是“犯錯”，我們是“犯罪”，人家由于是“錯過了”，那我們就是“大的過錯”，對于這一點要提高認(rèn)識。

在抓住機遇的問題上，這次開縣級經(jīng)濟工作會議，之所以把孫總請來給我們上了一課，就是要在正確認(rèn)識東部、正確認(rèn)識抓住機遇，而且抓住機遇的難度和危機感，提高我們這種認(rèn)識，現(xiàn)在阿里巴巴把我們作為“武漢軍區(qū)”，賦予了很重要的地位，很多東西都在這里先試，我們向馬總表態(tài)就是把武漢、把湖北作為“根據(jù)地”，我們立足于就是在新一輪的潮頭中“換道”，“彎道超越”我們也繼續(xù)，在原有的路徑上我們繼續(xù)加快，但是同時“換道超越”，用“換道超越”來抓住機遇。這是關(guān)于認(rèn)識機遇問題。

第二，要保證通過從嚴(yán)治黨保發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展的生態(tài)環(huán)境：一是理念要先進;二是政治生態(tài)要清明，班子要團結(jié)，大家要共同為一個目標(biāo)而奮斗，特別是在從嚴(yán)治黨大的時代背景之下，我們更要政治要清明，觀念落后，政治生態(tài)不好，勾心斗角，團結(jié)不好的地方，這企業(yè)家能去嗎?一定會避而遠之，盡管三番五次邀請，但是人家會敬而遠之。這是關(guān)于發(fā)展生態(tài)問題。

第三，要保精神狀態(tài)和挺住湖北的發(fā)展氣場。我們要繼續(xù)堅持“精神經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)先”的思想。“精神經(jīng)濟學(xué)”，這次我們?nèi)チ撕幽系奶m考，去緬懷焦裕祿、學(xué)習(xí)焦裕祿，我發(fā)現(xiàn)50年代的時候焦裕祿就有一個思想叫“精神原子彈”，和我們今天提的“精神經(jīng)濟學(xué)”有相似之處，所以我眼睛一亮，焦裕祿當(dāng)時叫“精神原子彈”是精神的作用，精神區(qū)位，精神的經(jīng)濟學(xué)。湖北發(fā)展的氣場一定要堅定不移地要維護，繼續(xù)提振精神，繼續(xù)維護湖北的發(fā)展氣場。前幾天中央網(wǎng)信辦的主任，中宣部副主任魯煒同志來，他在武漢接觸了幾個方面，我看他是一片真誠地講，”到湖北來感覺到你們干部的精神狀態(tài)好氣場好?！彼晕覀円欢ㄒ^續(xù)保持這樣的發(fā)展氣場，強調(diào)精神狀態(tài)。

第四，通過從嚴(yán)治黨要提升或者要保證我們的發(fā)展能力問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，發(fā)展能力很重要。我再談?wù)勅ヌm考的收獲，這次去蘭考又有一個收獲，焦裕祿同志過去只把他當(dāng)作好縣委書記、艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地、艱苦樸素等等典型，我這次發(fā)現(xiàn)焦裕祿同志曾經(jīng)在哈爾濱工業(yè)大學(xué)，在哈工大進修過，在50年代那個時候應(yīng)該就是黨內(nèi)的大知識分子，他之所以對蘭考研究得那么深那么透，他拿出那些措施，包括治沙、治堿、治風(fēng)，當(dāng)時蘭考“三大害”，沙丘、風(fēng)大，黃河古道，鹽堿地，拿出那些方法是一個高素質(zhì)的、專業(yè)素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部干出來的。我當(dāng)時就跟有些同志講，不能把焦裕祿同志看成是一個“土干部”，這就是縣委書記。時代不同了，在那個時候50年代都是這樣，我們現(xiàn)在的話更應(yīng)該也要向焦裕祿同志學(xué)習(xí)，要認(rèn)真提高我們的能力素質(zhì)，現(xiàn)在就是拼能力的時代。

阿里巴巴小公司怎么能夠殺出來，還是那個團隊的能力，誰不想干大，哪個公司不想干大，說到底還是能力的問題，我們在新的時代面前要提升我們的能力。在鄭州去看，鄭州的新區(qū)特點是規(guī)劃手筆很大，規(guī)劃得很好，這是請國際一個大家群體來的，最后用了日本的一個方案，這個規(guī)劃很好。使我最震撼的就是它的跨境電商物流，怎么能夠搞起來呢?主要的還是因為人。我們現(xiàn)在搞這一類的工作，首先突破的是體制機制。中央政府的某些部門的認(rèn)識、省一級某些部門的認(rèn)識和體制機制障礙，一方面要企業(yè)家，像今天孫利軍副總裁所講到的這些都是國際上最先進的理念，怎么樣把國際上最先進的理念，要懂他們和我們的體制機制能夠?qū)拥揭黄?，該清除障礙的清除障礙，還有一些策略藝術(shù)，能夠解決這個問題的唯一的橋梁是要內(nèi)行，是要懂行，門外漢只能是干跺腳，企業(yè)家說的聽不懂，不知道怎么落實，然后我們又想發(fā)展很著急，跟上級匯報、跟有關(guān)部門匯報，我們不知道最重要的核心點在哪里?要害在哪里?命門在哪里?所以提高能力、提高專業(yè)素質(zhì)，能力很重要?，F(xiàn)在貫徹中央的“能上能下”的政策，省委省政府已經(jīng)推出了比較硬的措施，就要通過“能上能下”的機制來保證在崗位上的干部是有能力，所謂“能上能下”核心說得不好聽就是淘汰機制，我們不是跟哪個干部過不去，是黨和人民的事業(yè)要求我們一定要有能人干、要有能力的干部來干。所以要提高我們的能力，用從嚴(yán)治黨這個力度來保證。

第五，保優(yōu)良作風(fēng)，保證把“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)要落地的問題?！叭龂?yán)三實”我們搞了專項的教育工作，這次到蘭考去學(xué)習(xí)，焦裕祿同志是我們的縣委書記的好榜樣，一個是有理想信念、忠于黨、忠于人民的事業(yè)，精神，去世的時候才40多歲，在蘭考也就干了一年多，還當(dāng)了一兩個月的副書記，其實那么短的時間內(nèi)，為什么能夠留下這么大的業(yè)績，給蘭考人民留下那么深刻的印象，我覺得就是精神，理想信念堅定，為人是示范的。我們要向焦裕祿同志學(xué)習(xí)，干事創(chuàng)業(yè)要有實實在在的作風(fēng)，干事為官一任，既要想著進步，更要想著為人民留下什么東西，我現(xiàn)場到蘭考去看了，這是我終生的一個愿望到蘭考去，現(xiàn)場看更受震撼，現(xiàn)在已經(jīng)沒有當(dāng)年的風(fēng)，也沒有當(dāng)年的沙，也沒有鹽堿地了，現(xiàn)在蘭考也在發(fā)展，還是可以的。但蘭考現(xiàn)在目前有一個好東西叫泡桐，就是一種桐樹，現(xiàn)在搞樂器，古箏、古琴、琵琶這些樂器最好的材料，全國都有泡桐，但唯獨蘭考的泡桐是最好的，所以帶出了一個大的樂器產(chǎn)業(yè)。由此想到，一個領(lǐng)導(dǎo)干部留下什么，這是焦裕祿去世了50多年以后，終于他因己造福于群眾了，當(dāng)年就是把認(rèn)為治沙治堿種泡桐比較好，現(xiàn)在都成為參天大樹了，都成為材料了，都成為具體造福于那個地區(qū)干部群眾的具體福利了。我一直想到什么?首先多想想留點什么東西，這是最重要的，所以泡桐在蘭考有一個代名詞叫“焦桐”，焦裕祿之桐，干部只要為老百姓做點事，人民不會忘記的。焦裕祿當(dāng)年是縣級的干部又命名“焦桐”，新疆有“左公柳”，左宗棠當(dāng)年新疆之戰(zhàn)保衛(wèi)新疆的時候，留下的也是造福了當(dāng)年的老百姓，武漢有“張公堤”，張之洞修的堤壩，都會記著的。我前些年去蘇州，蘇州也有一條堤，是縣太爺?shù)模^去大干部、大官在歷史上做點事留下名來，只要真做了事，老百姓都會記著的。我們要為老百姓留下什么，這個非常重要。拿這個泡桐來講，現(xiàn)在成了造福蘭考，形成一個大產(chǎn)業(yè)了。

我們干事創(chuàng)業(yè)為民留下什么，還要扎扎實實、實實在在。比如說我們講的“五大發(fā)展理念”、“新常態(tài)”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我們也不是說一講創(chuàng)新都要像阿里巴巴公司這樣，阿里巴巴公司是創(chuàng)新寶塔的“寶塔尖”，但是還要有人做寶塔的“基座”，我們不僅要有搞大，還要搞小的，所以圍繞著“需求側(cè)”，市場需要。去年俞正聲主席在我們湖北代表團講過，“不要一講創(chuàng)新就搞個大的，小的也可以創(chuàng)新?！庇械钠胀ǖ漠a(chǎn)品也能夠創(chuàng)新，要扎扎實實，不要搞貪大求洋，不搞則已，一搞搞高大上，不管賣得出去、賣不出去，不管有沒有經(jīng)濟效益，最后實際上形成了就是輿論上批判的，那就是“政績工程”了、“形象工程”了，那是不行的。所以大家都要做內(nèi)行，提升我們的能力，與這個時代同頻共振，吸收一切先進理念，與企業(yè)家同頻共振，來給我們作報告，來到我們這里發(fā)展，能夠同樣的思路理解他們，才能更好地為企業(yè)家服務(wù);另外于新事物、新理念、新業(yè)態(tài)能夠同頻共振。

第六，要勇于擔(dān)當(dāng)。要勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)展的責(zé)任，從某種情況上看，經(jīng)濟下行壓力大，進入新常態(tài)，在這種情況下，發(fā)展縣域經(jīng)濟不像當(dāng)年那種“蘇南模式”，搞“社隊企業(yè)”，有勁就能出活，只要肯干就能干出事業(yè)來，現(xiàn)在不是了，要靠智力、要靠內(nèi)行、要靠機遇、要靠人才。所以當(dāng)前需要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于探索，省委省政府非常明確為改革創(chuàng)新、為發(fā)展，所謂的“有過”、“有錯”都是為干事創(chuàng)業(yè)必須付出的代價，只要不出廉潔問題，這一切都是沒有問題的，都是改革比較付出的代價，保護改革創(chuàng)新者，既崇尚“成功者”，我們又要理解保護所謂的“失敗者”，失敗是成功之母，為其他人創(chuàng)新、出成績而奠定基礎(chǔ)。

最后我再次把馬云給我們講的話，我們再次強調(diào)一遍，“”湖北通過“彎道超越”取得了比較好的政績，我們“十三五”繼續(xù)“彎道超越”再加上“換道超越”，跟上時代的步伐，相信“十三五”在縣域經(jīng)濟發(fā)展這一塊，一定會像“”那樣或超過“”，為全省的經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

謝謝大家!

同志們：

這次全市縣域經(jīng)濟工作座談會是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹視察河南時的重要講話精神和盧展工書記在省委上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話精神、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展重要時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實視察河南時的重要講話精神，學(xué)習(xí)借鑒平輿縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的經(jīng)驗，探討縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路，推動全市縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇三

同志們:。

今天會議的主要任務(wù)是:貫徹全省縣域經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)工作,表彰先進,交流經(jīng)驗,分析形勢,謀劃發(fā)展,進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,在新的起點下,奮力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越,為新鄉(xiāng)崛起提供更強有力的支撐。剛才,新鄉(xiāng)縣、輝縣市作了典型發(fā)言,介紹了經(jīng)驗,會議還對縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)工作先進集體、先進個人進行了表彰,在此,我代表市委、市政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的縣(市)干部群眾及相關(guān)市直單位干部職工表示衷心的感謝。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,就推進我市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展,我再強調(diào)三點。

一、正視現(xiàn)狀,把握機遇,切實增強推進我市縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感。

“郡縣治,天下安”?？h域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元,是構(gòu)建“四個新鄉(xiāng)”的重要基礎(chǔ)和支撐力量,在促進新鄉(xiāng)跨越發(fā)展中的作用日益彰顯。

(一)充分肯定我市縣域經(jīng)濟發(fā)展取得的成績。近年來,我市按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)“三位一體”整體推進的工作思路,把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為富民強縣、破解“三農(nóng)”難題、推進新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,創(chuàng)新體制,完善政策,采取措施,強力推進,縣域經(jīng)濟綜合實力明顯增強,質(zhì)量效益顯著提高,產(chǎn)業(yè)層次大幅提升。主要表現(xiàn)為“四大變化”:。

一是量的突破――從擴大“經(jīng)濟總量”到提高“人均收入”。20xx年,我市縣域生產(chǎn)總值突破500億元,達到543.6億元,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的70%;工業(yè)增加值突破250億元,達到252億元?？h域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值分別比20xx年增長126.6%和203.6%,增幅分別比全省高27.5個百分點和50.7個百分點。財政一般預(yù)算收入突破20億元,比20xx年增長2倍,占全市財政一般預(yù)算收入的49%,全市8個縣(市)財政一般預(yù)算收入首次全部突破億元,其中,輝縣市、新鄉(xiāng)縣、長垣縣分別突破5億元、4億元、3億元大關(guān)?？h域城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資突破300億,達到384.2億元,較20xx年增長546.8%,增長了4倍半,占全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的75%。糧食總產(chǎn)突破70億斤,達到73億斤,較20xx年增長21.7%。農(nóng)民人均純收入突破4000元大關(guān),達到4355元,較20xx年增加2061元,增長89.8%,連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長,連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化――從“農(nóng)業(yè)支撐”到“工業(yè)主導(dǎo)”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固,糧食總產(chǎn)連續(xù)4年實現(xiàn)歷史最好水平,以奶業(yè)發(fā)展為重點的現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)成為拉動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走在全省前列。無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量均居全省第一,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量均居全省第二。工業(yè)主導(dǎo)地位日趨突出,20xx年全市縣域限額以上工業(yè)總產(chǎn)值達到682.71億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的77.01%,比20xx年提高23.69個百分點,初步形成了汽車零部件、食品加工、機械裝備制造、造紙、新型建材、醫(yī)用衛(wèi)材、精細(xì)化工七大產(chǎn)業(yè)集群。縣域三次產(chǎn)業(yè)比重由20xx年21.7∶43.5∶34.8,調(diào)整到20xx年的14.9∶53.7∶31.4。就是說,我們20xx年的第一產(chǎn)業(yè)是21.7,到20xx年是14.9,工業(yè)20xx年是43.5,到20xx年是53.7,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯變化。

三是模式創(chuàng)新――從“一枝獨秀”到“百花齊放”。長垣縣重視發(fā)展民營經(jīng)濟,積極引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè),著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,他們發(fā)展縣域經(jīng)濟的做法,被譽為“長垣現(xiàn)象”,在全省全國有較大影響。在長垣“全民創(chuàng)業(yè)”模式的帶動下,全市形成了各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。新鄉(xiāng)縣“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”模式,以“三位一體”為載體,扎實推進“六個一體化”,在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在了全市前列,保持了在全省20強穩(wěn)步晉位的發(fā)展勢頭;輝縣市“項目帶動”模式,20xx年以來共實施千萬元以上項目166個,特別是寶山電廠等重大項目的開工建設(shè),為推進跨越發(fā)展提供了重要支撐;衛(wèi)輝市“改革推動”模式,通過國企改制激發(fā)發(fā)展活力,實施工業(yè)興縣,走出發(fā)展困境,20xx年財政收入同比增長54.2%,增幅躍居全市第一;延津縣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動”模式,圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工培育支柱產(chǎn)業(yè),壯大重點企業(yè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,培育了一批知名品牌,保持了快速發(fā)展勢頭;原陽縣“中心城鎮(zhèn)帶動”模式,依托鄭州,借力發(fā)展,加快橋北新區(qū)建設(shè),新上了一批項目,品牌農(nóng)業(yè)水平得到提升,20xx年在全省排位與相比晉升了11個位次。封丘縣、獲嘉縣也積極探索加快發(fā)展的新途徑,封丘縣近年來加強招商引資,一大批外來企業(yè)相繼落戶,為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。獲嘉縣在引進大的項目方面也有了突破。

四是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變――從“速度第一”到“又好又快”。堅持科學(xué)發(fā)展,致力于總量和質(zhì)量雙提升。從20xx年開始,我們對生產(chǎn)工藝落后、能耗高、污染重的水泥和造紙行業(yè)進行整合,先后關(guān)閉了105家造紙企業(yè)、年產(chǎn)226萬噸的制漿能力和45家水泥企業(yè)、114條立窯生產(chǎn)線,同時,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加大科技創(chuàng)新力度,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,推動企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè),推動企業(yè)直接融資。如今,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤和利稅占到全市的60%以上,七大產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值占了全市的半壁河山?？梢哉f,我市縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入全面加速、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、跨越發(fā)展的新階段。

(二)正確認(rèn)識縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。在充分肯定成績、堅定發(fā)展信心的同時,也要清醒認(rèn)識到我市縣域經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)和周邊先進縣(市)之間的差距和不足,我們的發(fā)展速度還不夠快、整體實力不強、工業(yè)化水平較低、農(nóng)民收入水平不高。20xx年,全省20強縣(市)排名中,我市只有新鄉(xiāng)縣位列其中,而鄭州所轄六個縣(市)全在“20強”之列,洛陽、焦作、三門峽均有3個縣(市)名列其中;在20xx年全省縣(市)綜合評價排序中,我們的八個縣(市)只有原陽縣、新鄉(xiāng)縣位次上升,衛(wèi)輝市、延津縣位次沒動,長垣縣、輝縣市、獲嘉縣、封丘縣4個縣位次全部下滑,獲嘉縣下滑21個位次,這樣的結(jié)果不能不讓人擔(dān)憂。除了客觀原因,更主要的是一些主觀因素制約了我們的發(fā)展,如小富即安,爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強;因循守舊,改革創(chuàng)新意識不強;一等二靠,主動發(fā)展意識不強,上項目的辦法不多;作風(fēng)浮漂,責(zé)任意識、服務(wù)意識不強等,這些都需要我們認(rèn)真反思,著力克服。

(三)全面把握縣域經(jīng)濟發(fā)展的機遇和優(yōu)勢。當(dāng)前,我市縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多有利條件。一是發(fā)展環(huán)境更加寬松。生產(chǎn)要素在全球范圍的重組和流動程度不斷加深,區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展,新科技、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟蓬勃興起,這些為我們承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得機遇,為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了可能。二是政策支持更加有力。近年來,中央堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本戰(zhàn)略,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)投入力度,對于我們這樣一個農(nóng)業(yè)大市來說,更是提供了難得的發(fā)展機遇;中央、省深入實施中部崛起、中原崛起戰(zhàn)略,必將有力促進我市縣域經(jīng)濟發(fā)展;省委、省政府出臺的一系列加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,為縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供了有力支持。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固。經(jīng)過近的探索和努力,我們堅持與時俱進,總結(jié)出一套符合新鄉(xiāng)實際的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路,剛才新鄉(xiāng)縣和輝縣市講的都非常好,實際上應(yīng)該說在發(fā)展思路、發(fā)展模式上已經(jīng)是比較成熟了,他們總結(jié)概括的都非常到位,沒有發(fā)言的縣(市)的發(fā)展思路和模式也都是很清晰的,只是我們的工作力度、工作效果可能還有些差異。一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶新鄉(xiāng),一批重大項目相繼實施,為我市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了堅實基礎(chǔ)。但是,我們必須清楚,全國各地和周邊城市都在加快發(fā)展,我們面臨的競爭更加激烈?？偟膩砜?機遇和挑戰(zhàn)并存,動力和壓力同在,機遇大于挑戰(zhàn),優(yōu)勢多于困難。只要我們始終保持清醒頭腦,以解放思想為先導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),增強責(zé)任意識,強化緊迫感,搶抓機遇,迎難而上,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

二、明確目標(biāo),突出重點,強力推動我市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

發(fā)展縣域經(jīng)濟既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要舉措,也是保持全市經(jīng)濟又好又快增長的巨大潛力所在。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越,必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟放在更加突出位置,堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力促進全市縣域經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)新跨越。

(一)全市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的總要求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以富民強縣為目標(biāo),以“三位一體”系統(tǒng)工程為載體,以解放思想為突破口,以改革創(chuàng)新為動力,強力推進工業(yè)跨越工程,實施城市帶動戰(zhàn)略,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快城鄉(xiāng)一體化步伐,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展,加速推進由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向中原城市群強市轉(zhuǎn)變。通過5年的努力,到20xx年,縣域生產(chǎn)總值突破1000億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值突破500億元,縣域財政一般預(yù)算收入突破65億元,糧食總產(chǎn)量突破100億斤,農(nóng)民人均純收入突破7000元,縣域城鎮(zhèn)化率達到36%左右,力爭在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強發(fā)展活力、促進可持續(xù)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程方面取得突破性進展。

(二)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展必須正確處理好四個關(guān)系。一是正確處理好與快的關(guān)系。在省委、省政府剛剛下發(fā)的完善縣域經(jīng)濟發(fā)展評價體系的通知中,著重添加了可持續(xù)發(fā)展方面的內(nèi)容,節(jié)能減排和林木覆蓋方面的權(quán)重占到了16%,這就要求我們在加快發(fā)展的過程中,注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護環(huán)境,把好與快有機地統(tǒng)一起來。二是正確處理內(nèi)生型發(fā)展與外向型發(fā)展的關(guān)系。既堅持向內(nèi)使勁,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,大力培育市場主體,增強發(fā)展的動力和活力,又要善借外力,堅持?jǐn)U大開放,在提高開放水平、發(fā)展開放型經(jīng)濟方面取得突破性進展。三是正確處理工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。以工業(yè)化為核心,注重縣域工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制。四是正確處理發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系。新的評價體系出臺后,有關(guān)改善民生方面的內(nèi)容變化最大,關(guān)于社會事業(yè)發(fā)展與人民生活的指標(biāo)所占比重增加到了34%,對此必須高度重視,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,使人民群眾充分享受到發(fā)展成果。一個是要處理好這四個關(guān)系,再一個吳書記剛才專門強調(diào)了,對新的評價體系,一定要高度關(guān)注。上級和外地領(lǐng)導(dǎo)們來新鄉(xiāng)看,好多方面感覺新鄉(xiāng)并不差,但是每次排隊的結(jié)果都很不理想。我們反對弄虛作假,但也要實事求是,特別是我們的書記、縣長,要親自來研究這些體系的內(nèi)容,不能不關(guān)注、不研究,導(dǎo)致位次下滑,最后陷入被動。

(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟要重點抓好六個方面的工作。

一是以解放思想促進工作進展。要密切結(jié)合目前正在深入開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動,徹底破除制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的舊觀念。一要跳出片面強調(diào)自然資源的狹隘意識,樹立人才資源是第一資源的新觀念,充分發(fā)揮各類人才的主觀能動性,更加廣泛地調(diào)動人民群眾加快發(fā)展的積極性。二要擺脫單純依靠上級扶持、依賴政府推動項目的慣性思維,強化全民創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展是決定因素的新觀念,充分挖掘基層和群眾的創(chuàng)造潛能,把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場,政府推動與群眾創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,在創(chuàng)業(yè)中大招商,在創(chuàng)業(yè)中上大項目,增強發(fā)展動力。三要甩開只注重本地市場要素的小農(nóng)意識,樹立大開放才能大發(fā)展的新觀念,把促進全民創(chuàng)業(yè)與加強招商引資和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟有機結(jié)合起來,謀大事,創(chuàng)大業(yè),敢想敢干、敢闖敢冒,以內(nèi)部資源嫁接外部資源,以外生力量激活內(nèi)生力量。通過解放思想,進一步激發(fā)想干事的沖動,提高會干事的能力,形成干成事的效果。

二是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌健康發(fā)展。全面推進“三位一體”系統(tǒng)工程,堅持中心城鎮(zhèn)帶動,促進生產(chǎn)要素和生活要素聚集,抓好37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),進一步搞好產(chǎn)業(yè)支撐,推動企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。努力促使我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破,縣域經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)新規(guī)模,新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新局面,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。在加快推進社會主義新農(nóng)村和新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)的同時,充分發(fā)揮好縣域經(jīng)濟基石作用,堅持工業(yè)興縣,強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),著力扶持一批優(yōu)勢民營企業(yè),重視民營企業(yè)家隊伍建設(shè),使民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,積極推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

三是繼續(xù)強力實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略。希望大家要按照引資項目雙帶動戰(zhàn)略的要求,重新審視我們招商引資和項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制,加大工作力度,進一步調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)力量,重新分配主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的精力和時間,強化和完善工作機制,充分調(diào)動方方面面招商引資、大上項目的積極性、主動性。前一段吳書記和我專門議到引資項目雙帶動戰(zhàn)略,我們市提出這個戰(zhàn)略應(yīng)該說在全省也是率先提出,在實際工作中我們市、縣兩級和直有關(guān)部門確實下了很大的功夫,投入了很大的精力、人力、物力和財力,但是仔細(xì)想一想,我們在有些方面、在一些地方還沒有把雙帶動戰(zhàn)略放到應(yīng)有的位置,我們領(lǐng)導(dǎo)力量的分配和使用,我們的領(lǐng)導(dǎo)體制、我們的工作機制、我們的工作力度還都有待于進一步的加強、充實和完善。雙帶動戰(zhàn)略就是我們第一號的工作、第一位的工作,最近我們正在進一步研究完善的辦法,從各個方面,從領(lǐng)導(dǎo)和工作力量的擺布、配備,到輿論引導(dǎo),都要體現(xiàn)出這個戰(zhàn)略。希望縣里面也要好好研究,好好審視和反思一下,黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)是不是把精力放在了雙帶動戰(zhàn)略上,領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制是不是真正適應(yīng)雙帶動戰(zhàn)略要求。要通過思想解放大討論,進一步強化雙帶動戰(zhàn)略,取得實質(zhì)進展。招商引資,必須迎難而上,主動出擊,做實前期工作,提高談判技巧,強化韌勁恒心,特別是縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要強化開放意識,提高搶抓機遇能力,增強招商引資實效,在確保完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的同時,爭取在引進中央企業(yè)和“三個500強”企業(yè)上有所突破。招商引資工作薄弱的縣(市)、區(qū)更要加大力度,努力改變目前的落后被動局面。項目建設(shè),要作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)工程,堅持大上項目,上大項目,上好項目,把重大工業(yè)項目作為重中之重。立足開發(fā)利用資源優(yōu)勢上項目,通過項目建設(shè)促使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;立足培植特色產(chǎn)業(yè)上項目,謀劃和培育一批特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);立足擴大就業(yè)能力上項目,大力發(fā)展勞動密集型項目、加工制造業(yè)項目;立足增強競爭力上項目,在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,形成新的經(jīng)濟增長點。

四是強力實施工業(yè)跨越工程。工業(yè)立縣、工業(yè)主導(dǎo)的指導(dǎo)思想必須始終強化,集聚集群集約發(fā)展思路必須始終堅持,強力推進工業(yè)跨越工程,以工業(yè)的跨越發(fā)展支撐和帶動縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展。做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因縣制宜,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合,培育大型企業(yè)集團,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),打造縣域支柱產(chǎn)業(yè)與骨干企業(yè)。鼓勵特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要著眼競爭、發(fā)揮優(yōu)勢,確立特色產(chǎn)業(yè)集群,抓好產(chǎn)業(yè)集群的項目謀劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商、國內(nèi)外龍頭企業(yè)引進、企業(yè)重組、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條等工作,大力提高產(chǎn)業(yè)水平,培育產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群,打造經(jīng)濟增長極。大力實施品牌戰(zhàn)略,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)名牌,近兩年要爭取再創(chuàng)2―3個全國知名品牌,對于現(xiàn)有名牌企業(yè),要加大支持力度,在保護好品牌的同時,搞好名牌產(chǎn)品的貼牌生產(chǎn),兼并重組,擴大生產(chǎn)能力。抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,集約節(jié)約用地,注重進區(qū)企業(yè)的科技含量和投資強度,注重把好新上企業(yè)的環(huán)保關(guān)。還有一點我們要再強調(diào)的是,在省里新一輪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)認(rèn)定上,新鄉(xiāng)一定要爭取多認(rèn)定一些產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),吳書記前天在會議上也專門強調(diào)這個問題,我們不能滿足于一個縣一個,我們要爭取更多,因為我們有這個基礎(chǔ),有這個優(yōu)勢。問題就是我們一方面要積極地向省里申報,要做好工作,發(fā)改、國土等有關(guān)部門要高度重視,全力以赴地去爭取,縣(市)、區(qū)要把你們的聚集區(qū)建設(shè)好,該完善的完善,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。否則的話,人家來檢查了,來認(rèn)定了,一看你還啥也不啥,你里面就沒有東西,基礎(chǔ)設(shè)施也很不齊全,項目也沒有,那就很難被認(rèn)定,所以這一塊要強調(diào)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強力推進節(jié)能減排,加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。要認(rèn)真抓好縣域工業(yè)經(jīng)濟的運行調(diào)節(jié),切實搞好煤電油運供應(yīng),搞好銀企銜接,引導(dǎo)企業(yè)上市,引進投資基金,增加直接融資,破解資金等發(fā)展瓶頸。

五是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),按照“糧食優(yōu)質(zhì)化、畜牧主導(dǎo)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針,推動品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和附加值,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。繼續(xù)抓好糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)開發(fā)工程,繼續(xù)抓好以奶業(yè)為重點的畜牧業(yè),要大力推動農(nóng)業(yè)科技進步,推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),集中扶持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高組織化程度,鼓勵引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。打造農(nóng)業(yè)品牌。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),重點培育一批具有較高美譽度和市場占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品,爭創(chuàng)全國全省名牌農(nóng)產(chǎn)品和知名商標(biāo),整合保護品牌資源,做大做強品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。提升勞務(wù)輸出的規(guī)模和層次,努力拓寬農(nóng)民增收渠道。

六是強力實施中心城鎮(zhèn)、中心村帶動戰(zhàn)略。堅持中心城市和重點村鎮(zhèn)帶動,促進縣域與城區(qū)融合、城市與農(nóng)村互動、人口和生產(chǎn)要素集聚,按照“六個一體化”、“四個城市化”的要求,加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)深入開展“新城杯”競賽,堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,加強縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè),突出縣城在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭地位,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村對于縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干支撐作用,加快發(fā)展工業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),完善城鎮(zhèn)功能,提升城鎮(zhèn)品位,改善城鎮(zhèn)形象,加快提高城鎮(zhèn)化水平。扎實推動新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)。這項工作既有利于提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量,也有利于騰退出更多的發(fā)展建設(shè)用地,方向正確,農(nóng)民歡迎,應(yīng)當(dāng)大力推進,不斷完善,確保今年啟動建設(shè)的127個新型農(nóng)村住宅社區(qū)(中心村)在年底有實質(zhì)性進展。各有關(guān)職能部門要制定具體支持的相關(guān)措施,積極探索新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)的組織管理及運作模式。加快城鄉(xiāng)融合進度。我們上一次在學(xué)習(xí)的時候講過,成都的郊區(qū)有5個村莊,通過土地規(guī)模經(jīng)營、市場運作籌集資金、大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),成為遠近聞名的“五朵金花”。我們要學(xué)習(xí)借鑒他們的發(fā)展思路與模式,發(fā)展特色種植、加工轉(zhuǎn)化、商業(yè)集市、旅游觀光等,加快城鄉(xiāng)融合的進度,推進城鄉(xiāng)一體化進程。

三、創(chuàng)新機制,優(yōu)化環(huán)境,全面開創(chuàng)我市縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面新鄉(xiāng)同其他城市相比,缺少資源優(yōu)勢,要趕超他人,必須健全完善比其他城市更好的體制機制,營造更適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢。我們要進一步解放思想,以更加寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維、更加科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實精神去指導(dǎo)我們改進工作方法,創(chuàng)新工作機制,提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

(一)創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制。縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟,城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致城鄉(xiāng)失衡的根本原因,是“三農(nóng)”問題難以有效解決的癥結(jié)所在,更是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大體制性障礙。這個障礙不能沖破,發(fā)展的堅冰就難以消融,群眾的創(chuàng)造力就難以釋放,縣域經(jīng)濟的活力就難以迸發(fā)。我們要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地建,積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要深入研究中央政策,認(rèn)真分析市情、縣情,提出切合實際的對策建議,要按照“六個一體化”、“四個城市化”的總體部署,抓好新鄉(xiāng)縣等城鄉(xiāng)一體化試點,總結(jié)推廣經(jīng)驗,努力探索符合我市實際的發(fā)展道路。把縣域經(jīng)濟放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中考慮,加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,全面推進城鎮(zhèn)化進程,統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)完善縣域經(jīng)濟工作推進機制。推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展,必須有一套高效的工作推進機制作保證。一是完善政策支持機制。結(jié)合新形勢,市委、市政府專門研究制定了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見,進一步明確了政策措施,并設(shè)立縣域經(jīng)濟專項獎補資金,鼓勵和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。各級各部門也要結(jié)合各自實際,完善相關(guān)扶持政策,大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。市縣域經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會議制度,強化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力量,解決相關(guān)難題。各級縣域經(jīng)濟工作具體辦事機構(gòu)(辦公室)要加強建設(shè),充實力量。三是完善工作責(zé)任制。建立縣域經(jīng)濟目標(biāo)管理責(zé)任制及職能部門支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的評價體系。強化考核,獎懲兌現(xiàn),促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

(三)健全縣域經(jīng)濟工作考核機制。省里新修訂的縣域經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,將評價指標(biāo)由過去的18項增加至現(xiàn)在的22項,更加重視經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益以及可持續(xù)性。剛才說了,我們的縣(市)、區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注,認(rèn)真研究,爭取主動,同時我們也要嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法,堅決杜絕弄虛作假。

(四)優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一要切實增強服務(wù)意識。牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任,管理就是服務(wù),公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念,把服務(wù)發(fā)展的能力作為一種重要行政能力來提高,做到在服務(wù)中實施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)。二要切實抓好服務(wù)重點。當(dāng)前縣域社會事業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象比較突出,不僅影響了民生改善,而且影響了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要著力加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系建設(shè),推進基本公共服務(wù)均等化。三要切實創(chuàng)新服務(wù)手段。進一步完善“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”、“一個窗口對外”的政務(wù)運行機制,探索更加務(wù)實高效的服務(wù)方式。四要切實提高服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、急事急辦、特事特辦的作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,提升企業(yè)群眾、外來投資者的滿意度,使各級政府部門真正成為發(fā)展的引導(dǎo)者、服務(wù)者和保護者。

同志們,讓我們扎實工作,推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展,開創(chuàng)嶄新局面,為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展和不斷崛起奠定更加堅實的支撐。

我的話完了,謝謝大家。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇四

xx年是“xxx”收官之年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣通過開展“工業(yè)發(fā)展突破年”、“招商引資百日突破”、“項目建設(shè)百日見效”等一系列活動，以工業(yè)項目建設(shè)為突破口，加快工業(yè)化主體進程，工業(yè)經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、xx年工業(yè)發(fā)展特點。

1、招商引資實現(xiàn)突破。我縣先后在北京、廈門召開了金溪籍人士懇談會和在永康、昆山舉辦了專題招商推介會，全年共引進并開工5000萬元以上工業(yè)項目24個，其中億元以上項目12個，分別比上年增加4個、2個。特別是招大引強實現(xiàn)重大突破，引進了中國鋼海集團有限公司旗下核心控股企業(yè)——浙江索普實業(yè)有限公司投資5億元、用地500畝、集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的金益達項目，該項目用地已被列入xx年全省重大項目。

2、規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)突破。xx年全縣規(guī)模以上新增9戶，總數(shù)達到65戶;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入38.3億元、同比增長41.3%，工業(yè)增加值8.7億元，同比增長22.2%，實現(xiàn)利稅2.22億元，同比增長115%，翻了一番。全縣年納稅100萬元的工業(yè)企業(yè)達23家、新增4家。

3、主攻園區(qū)實現(xiàn)突破。縣財政共投入2億多元支持工業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期、園區(qū)服務(wù)中心、物流中心、工業(yè)園c區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施等工程和支持企業(yè)技改創(chuàng)新，園區(qū)實際開發(fā)面積達2.56平方公里，入園企業(yè)達141家，完成主營業(yè)務(wù)收入37.7億元、同比增長36.8%，稅金1.04億元、同比增長98.2%，接近翻了一番。

4、特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。我縣香料特色產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快，塊狀發(fā)展初步形成，香料產(chǎn)業(yè)園建成1500畝，企業(yè)數(shù)量達27家、新增7家，12家投產(chǎn)的香料企業(yè)xx年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9.52億元、增長132.2%、翻了一番，上交稅金1961.1萬元、增長86.5%，基本翻了一番，發(fā)展勢頭十分強勁。

二、xx年工作思路。

xx年我縣將以建設(shè)“人文生態(tài)工業(yè)新城”、打造“中國香都”為目標(biāo)，繼續(xù)舉全縣之力，實施“工業(yè)強縣戰(zhàn)略”，堅持項目帶動，主攻工業(yè)園區(qū)，進一步形成塊狀經(jīng)濟格局。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達11億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元。力爭工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達到60億元，增長59%，稅收1.56億元、增長50%。為實現(xiàn)上述目標(biāo),在四個方面下功夫。

1、創(chuàng)新招商理念，在重大項目上下功夫。摒棄“揀到籃子都是菜”的舊觀念，由招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，由小項目向重大項目轉(zhuǎn)變，提升招商引資水平。今年，全縣力爭引進5000萬元以上項目29個，其中億元以上項目14個，5億元以上項目1個。堅持高位推動，強化領(lǐng)導(dǎo)招商。瞄準(zhǔn)閩、浙、粵等重點區(qū)域，開展團隊招商和專題招商。進一步整合招商資源，建立項目庫，開展聯(lián)合招商，在招大引強上下功夫，形成“共同引進、共同服務(wù)、共同跟蹤”的抱團式引資機制。進一步強化招商引資工作的調(diào)度、督查和考核。

2、主攻工業(yè)園區(qū)，在平臺建設(shè)上下功夫。一是確保新增工業(yè)用地1500畝。通過超前做好土地規(guī)劃、報批、征用和平整工作，通過積極向上爭取省重大項目用地指標(biāo)，積極破解用地難題，保證30個以上項目用地需要。二是繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，進一步完善水、電、路、綠化、亮化和網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財政將安排7700萬元，重點建設(shè)香料產(chǎn)業(yè)園二期、園區(qū)客商服務(wù)中心、220kv變電站、金益達工業(yè)園建設(shè)等項目。加快對橋、陸坊、秀谷三個創(chuàng)業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的孵化作用，確保承接中小企業(yè)10戶以上。加大土地清理力度，利用經(jīng)濟法律等手段，盤活閑置土地，騰籠換鳥，承接新項目。

3、加快產(chǎn)業(yè)聚集，在特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。依托香料產(chǎn)業(yè)園，強力主攻香料產(chǎn)業(yè)，繼。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇五

這次全市縣域經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，明確縣域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，進一步推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇六

同志們:。

正值全縣上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣縣域經(jīng)濟工作會議，主要目的是貫徹落實省市有關(guān)會議精神，分析當(dāng)前我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，研究部署加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的辦法和措施，動員全縣上下以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步解放思想，振奮精神，強化措施，奮起直追，推進我縣縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。后面，蘇書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就貫徹省市縣域經(jīng)濟工作會議精神和當(dāng)前工作講幾點意見。

一、深刻領(lǐng)會省市會議精神，全力推動我縣縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3月31日，省委、省政府召開全省縣域經(jīng)濟工作會議，省委副書記王俠主持會議，袁省長作主題報告，趙書記作重要講話。會議回顧總結(jié)了近年來我省縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，分析當(dāng)前形勢，安排部署推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等各項工作。會議規(guī)模之大，規(guī)格之高，相關(guān)配套文件之多，出臺政策力度之大，多年未有。特別是《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》、《陜西縣域經(jīng)濟發(fā)展白皮書》等重要文件的出臺，明晰了今后縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和操作性。趙書記的講話共分三個部分，一是緊緊抓住第一要務(wù)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是始終堅持以人為本，切實保障和改善民生。三是加強黨的建設(shè)，形成發(fā)展合力。袁省長的報告重點闡述了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟重要性，同時就加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化提出了具體的發(fā)展思路和工作要求。

4月8日，市委、市政府召開全市縣域經(jīng)濟工作會議。李書記和胡市長分別作了重要講話。李書記在講話中重點強調(diào)了三個方面內(nèi)容:一是以踐行科學(xué)發(fā)展觀為動力全力抓好經(jīng)濟工作。二是以構(gòu)建和諧社會為宗旨抓好社會穩(wěn)定工作。三是以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。胡市長全面分析了我市縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和面臨的發(fā)展優(yōu)勢，并就我市縣域經(jīng)濟和第二季度工作作了具體的安排部署。

當(dāng)前，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟面臨著十分難得的歷史機遇。從省市縣域經(jīng)濟工作會議精神和出臺的配套文件可以看出，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟已成為省委、省政府今后一個時期的突出任務(wù)，優(yōu)惠政策之多、推進力度之大、覆蓋面之廣、含金量之高，都是前所未有。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和吃透省市會議及文件精神，結(jié)合實際，積極搞好政策對接，切實把省市的各項政策變?yōu)橥苿涌h域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。今后，我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞富民強縣兩大目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以縣域工業(yè)化為主導(dǎo)，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為載體，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，強化招商引資，創(chuàng)新體制機制，加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，不斷增強縣域經(jīng)濟的競爭力和綜合實力，推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

(一)高度重視“三農(nóng)”工作，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加快推進縣域經(jīng)濟的有效載體和抓手。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化銷售。

一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要依托自然特色優(yōu)勢，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要重點抓好以養(yǎng)殖小區(qū)、無公害蔬菜、小雜糧加工為主的特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展“四季農(nóng)業(yè)”，確?！凹炯居挟a(chǎn)品、月月有收入”。目前，我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體進展緩慢，發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，尚未形成市場優(yōu)勢和促進農(nóng)民增收的長效機制，更無法承載大的加工業(yè)。因此，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，就必須從擴大規(guī)模入手，整合現(xiàn)有的土地、資金、技術(shù)、管理等相關(guān)資源，連片開發(fā)，板塊聯(lián)動。同時，要引導(dǎo)加工、流通、儲運等產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮更大的規(guī)模效益。今年，省政府啟動實施七大農(nóng)民增收工程，其中五大工程用于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模問題。我們要抓住機遇，盡快搞好項目對接、資金落實等工作，確保取得實實在在的成效。

二是培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)有利于引導(dǎo)和促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)，也有利于提高農(nóng)戶的組織化程度，降低市場風(fēng)險，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，我縣的涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模不大，帶動作用不強，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。我們要從資金投入、技術(shù)改造、稅收減免和貸款貼息等方面入手，在改造和提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)的同時，大力吸引省內(nèi)外知名的大集團、大公司來我縣投資興辦或改造重組現(xiàn)有企業(yè)，借船出海，借梯登高，努力提升我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的整體水平。

三是建立健全社會化服務(wù)體系。社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力保障。要大力推進農(nóng)技推廣、質(zhì)量檢測、市場銷售、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、信息咨詢等五大社會化服務(wù)體系建設(shè)，不斷建立和完善服務(wù)平臺;要大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，努力把大明綠豆、陜北白絨山羊打造成全國知名品牌;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。

四是注重培植勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)經(jīng)濟是農(nóng)民增收致富的主要來源，對于增強縣域經(jīng)濟實力、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有十分重要的作用。要以縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機校為基地，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高輸出人員的綜合素質(zhì)。要加大輸出力度，增加勞務(wù)經(jīng)濟總量，通過登門拜訪、參加勞務(wù)洽談會、建立信息網(wǎng)絡(luò)等靈活多樣等形式，廣交天下朋友，獲取勞務(wù)信息，有計劃、有組織地輸送勞力。要加大管理力度，搞好跟蹤服務(wù)，特別是加強法律教育和安全生產(chǎn)教育，促進勞務(wù)經(jīng)濟安全發(fā)展、高效發(fā)展。今年確保全年輸出務(wù)工人員5萬人以上。

(二)以能源化工基地為載體，大力推進縣域工業(yè)化。

工業(yè)興則縣域興，工業(yè)強則縣域強。要牢固樹立工業(yè)強縣理念，立足資源優(yōu)勢、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)、承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進新型工業(yè)化進程。

一是做大做強工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)既工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點，也是招商引資的重要窗口。省委、省政府把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的突破口，今年，計劃在全省建設(shè)100個縣域工業(yè)園區(qū)，并安排1億元專項資金，以補助和貼息的方式，支持園區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。我們要緊緊抓住這一機遇，力爭使榆橫工業(yè)園區(qū)、三產(chǎn)服務(wù)區(qū)、西南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，為入園項目早日落地鋪平道路。同時，要進一步創(chuàng)新體制機制，建立精干、務(wù)實、高效的管理機構(gòu)，簡化園區(qū)辦事程序，提高工作效率，強化服務(wù)功能，特別是對重大招商引資項目要全程跟蹤，重點服務(wù)，加快建設(shè)進度，推進項目早日上馬投產(chǎn)，促進財政增收。

二是狠抓煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤炭工業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，促進跨越發(fā)展、增加財政收入的關(guān)鍵在煤炭。當(dāng)前，受國際金融危機和礦群矛盾的影響，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的局面，發(fā)展壓力和困難前所未有。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門務(wù)必要下大力氣抓好煤炭發(fā)展環(huán)境整治工作，全力以赴推進煤礦開工復(fù)產(chǎn)，確保全縣煤炭產(chǎn)量不減、質(zhì)量不降、稅源不少、秩序不亂，保證完成800萬噸的生產(chǎn)任務(wù)。煤炭發(fā)展環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和礦群矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步加大工作力度，全面掌握礦群矛盾糾紛的特點和情況，暢通訴求渠道，統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦礦行為，通過行政、法律、教育等多種手段，維護群眾合法權(quán)益，確保煤礦正常生產(chǎn)。要繼續(xù)深入開展“破五難、查三漏”專項整治活動，確保于4月底全面完成坑口計量監(jiān)控系統(tǒng)安裝任務(wù)，要加大涉煤稅費征管力度，堅決杜絕跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。

三是全力推進重點項目建設(shè)。項目是集聚生產(chǎn)要素的載體，只有把資源開發(fā)、工業(yè)發(fā)展落實到項目上，才能最終形成大的增長力量。今年我縣計劃完成固定資產(chǎn)投資146億元，壓力大，任務(wù)重，需要我們付出更加艱辛的努力。各級各部門主要負(fù)責(zé)人，特別是包抓項目建設(shè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照“五個一”的工作要求，加快項目建設(shè)進度，切實把項目建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，親自上陣，深入一線，督促檢查項目進展情況，查管理、查安全、查進度、解難題。要嚴(yán)格實行“一月一提醒、兩月一督辦、三月一通報、半年一小結(jié)、全年一考核”的檢查機制，定期召開工項目調(diào)度會，及時解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，確保已開工項目順利推進，未開工項目及早實施。

四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。發(fā)展活力在民營，推進跨越靠民力。各級各部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)造一切有利條件，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。要認(rèn)真落實發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策，鼓勵和支持民營企業(yè)通過平等競爭進入資源開發(fā)領(lǐng)域，同時，大力發(fā)展能源化工服務(wù)業(yè)，使資源開發(fā)收益盡可能多的留在本地。要努力拓寬融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)增加貸款投放，擴大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模，建立銀企合作機制，著力解決民營企業(yè)融資難問題。總之，凡是法律沒有限制的領(lǐng)域，一律向非公有制企業(yè)開放，一律平等享受政府公共資源。

(三)加快城鄉(xiāng)一體化進程，大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)是促進城鄉(xiāng)互動、實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，是縣域工業(yè)化和區(qū)域發(fā)展的中心。要以提高服務(wù)能力、增強輻射帶動作用為目標(biāo)，有重點、有計劃地加快城鎮(zhèn)化步伐。

一是突出抓好規(guī)劃工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。目前，我縣城鎮(zhèn)規(guī)模小，無法承載縣域工業(yè)的發(fā)展。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、突出重點、有序推進的原則，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，逐步形成與人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。當(dāng)前，要抓住省上在陜北選擇建設(shè)50個重點鎮(zhèn)的有利時機，在加快殿市、波羅、響水三個建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實搞好*縣城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃、王圪堵至波羅旅游總體規(guī)劃、王圪堵水庫旅游服務(wù)基地規(guī)劃以及縣城總體景觀規(guī)劃、城市亮化美化、村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作?？h經(jīng)濟發(fā)展局要會同農(nóng)業(yè)、建設(shè)、鄉(xiāng)企、工業(yè)等相關(guān)部門，按照省上規(guī)劃要求，進一步深化對縣情的認(rèn)識，認(rèn)真借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟的規(guī)律，科學(xué)編制和修訂符合我縣實際的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及實施意見，要立足當(dāng)前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，加強銜接，將縣域經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)進步以及環(huán)境保護有機結(jié)合起來，既要搞好總體規(guī)劃，又要搞好各個專項規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。

二是全力推進城鄉(xiāng)一體化進程。要在切實加快縣城中心區(qū)、*河堤、*休閑廣場、污水處理廠等市政工程建設(shè)進度的同時，按照“搶時間、抓進度、按程序、保質(zhì)量、夯責(zé)任、出成效”的要求，全力以赴推進農(nóng)村道路建設(shè)，確保完成607公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。要創(chuàng)新理念，用開放的思維、前瞻的眼光、市場的頭腦、靈活的策略，采用市場化運作辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，形成多元化的投資格局，為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

三是加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè)做支撐，就沒有發(fā)展動力和造血功能。要大力發(fā)展吸納就業(yè)人口較多的物流、商貿(mào)、餐飲、信息、貨物配送、連鎖經(jīng)營等二、三產(chǎn)業(yè)，拓展城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展空間。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，吸納更多的生產(chǎn)要素，特別是吸引農(nóng)村富余勞動力進入城鎮(zhèn)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)支撐，促進城市經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

(四)積極創(chuàng)造條件，千方百計促進就業(yè)。

就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程，也是維護社會穩(wěn)定的根本保障。有了穩(wěn)定的收入，就有了穩(wěn)定的家庭，就能達到安居樂業(yè)、國泰民安。各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，努力開辟就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。今年我縣已招聘協(xié)警和醫(yī)牧人員172人，醋酸廠安置大專以上畢業(yè)生20名，下一步我們計劃在教育、建設(shè)、交通、廣電等部門選聘本科以上畢業(yè)生35名，人勞部門要盡快完善招聘方案，嚴(yán)格按照公開、公正、公平的選人程序，真正把有水平、有能力的人員選聘進來;要千方百計爭取和落實境內(nèi)重點項目用工比例，不斷拓寬就業(yè)渠道;要大力開辟公益性就業(yè)崗位，重點解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人、“4050”人員和下崗職工就業(yè)難的問題;要認(rèn)真執(zhí)行省市關(guān)于扶持大學(xué)生就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵和支持優(yōu)秀大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，努力為有志青年提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、第一季度經(jīng)濟運行情況分析。

今年是極不尋常的一年。面對國際金融危機帶來的不利影響，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于擴內(nèi)需、保增長、促民生的工作要求，沉著應(yīng)對，變壓力為動力，化風(fēng)險為機遇，全縣第一季度經(jīng)濟社會走勢健康、開局良好。初步預(yù)測，第一季度全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.43億元，增長26.4%，占年度計劃任務(wù)的13.9%。其中一產(chǎn)增加值0.68億元，增長94.3%;二產(chǎn)增加值7.36億元，增長10.8%;三產(chǎn)增加值2.39億元，增長89.7%。財政總收入0.83億元，增長50.2%，其中地方財政收入0.18億元，增長95.6%。城鎮(zhèn)居民可支配收入3102元，增長6.2%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1084元，增長41.3%。

工業(yè)增速穩(wěn)中有升。第一季度，全縣累計完成工業(yè)總產(chǎn)值10.14億元，增長21.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.59億元，增長51.5%。完成原煤產(chǎn)量50.2萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，增長35.8%;完成原油產(chǎn)量3.86萬噸，增長33.6%，實現(xiàn)產(chǎn)值0.92億元，增長22.7%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。第一季度，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值1.27億元，是去年同期的2倍。特別是大棚蔬菜的銷售狀況良好，無論是數(shù)量、質(zhì)量、價格都好于往年，為農(nóng)民增收起到了積極的推動作用。重點村建設(shè)全部鋪開，*鎮(zhèn)、殿市鎮(zhèn)、波羅鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村的綜合治理工程全面啟動，累計完成投資500萬元。

重點項目有效推進。今年我縣共安排重點建設(shè)項目57個，目前已開工21個，截至3月底，共完成投資3.8億元，占年度計劃的3.2%。延長醋酸項目中央控制室、化驗室、綜合倉庫、備品備件庫等設(shè)施已投入使用，榆天化140萬噸甲醇項目已完成場平，關(guān)鍵設(shè)備已定貨，內(nèi)蒙博源300萬噸聯(lián)堿項目勘測定界、土地預(yù)審、水資源論證及環(huán)評、安評正在抓緊進行，華電榆橫電廠二期工程完成“五通一平”，高興莊煤礦礦井水土保持方案、土地復(fù)墾方案、水資源論證已完成，隆鑫蘭炭項目已完成場平、土建及環(huán)山道路路基工程，源鑫蘭炭項目完成“三通一平”。

縣城改造進展順利。中心區(qū)1號商業(yè)樓主體已完工，2號住宅樓已修至5層，3號住宅樓正在實施地下室及剪力墻工程。廣場a區(qū)主體已完工，*河堤砌護一期工程完成，景觀設(shè)計已通過初審，育才路、四中道路、建國東路硬化工程正式啟動，*休閑廣場景觀設(shè)計已進入施工階段。

消費品市場有所回暖。在“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的有力推動下，全縣第一季度實現(xiàn)社會消費品零售總額3.5億元，是去年同期的2.3倍，批發(fā)零售業(yè)增幅居各行業(yè)之首，實現(xiàn)銷售收入3.2億元，是去年同期的2.5倍。西南新區(qū)新增7個汽車銷售店，銷售額高達1.7億元，占全社會消費品零售額的48.6%。

金融行業(yè)平穩(wěn)運行。第一季度，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達到26.9億元，增長40.1%，其中居民儲蓄存款余額16.3億元，增長41.7%;各項貸款余額12.14億元，增長22.0%。從總體上看，全縣金融存貸實現(xiàn)雙增，運行態(tài)勢穩(wěn)中趨好。

雖然我縣第一季度各項工作完成情況良好，但仍然存在一些亟待解決的突出問題和矛盾。一是煤炭行業(yè)強勁增勢有所放緩。受國際金融危機的影響，煤炭庫存增加，產(chǎn)銷率和價格大幅下滑，加之礦群矛盾糾紛突出，導(dǎo)致部分煤礦不能正常生產(chǎn)，給我縣財政持續(xù)增收帶來很大難度。二是農(nóng)業(yè)旱情較為嚴(yán)重，土壤墑情較差，糧食增產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是房地產(chǎn)市場繼續(xù)低迷，滯銷面積仍然較大，市場價位虛高和購買力相對不足矛盾明顯。四是企業(yè)經(jīng)營困難加劇。一季度，我縣納入統(tǒng)計口徑的25戶規(guī)模以上企業(yè)中，有17戶處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，涉及從業(yè)人員1700多人，特別是火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，運行艱難。五是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。受消費減弱、企業(yè)利潤降低、就業(yè)困難等影響，城鄉(xiāng)居民增收難度更大。

三、集中精力抓好當(dāng)前各項工作。

從目前形勢和專家分析看，金融危機對實體經(jīng)濟的影響還將繼續(xù)加深，經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素還將增多，發(fā)展壓力還將增大。各級各部門一定要明確工作重點，理清工作思路，對照工作任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)，把各項任務(wù)分解到人，細(xì)化到崗，倒排時間，搶抓進度，真正形成一種比工作、比效率、比發(fā)展、比榮譽的良好氛圍，促進各項工作不斷向前推進。

一是要做好春耕備耕及扶貧救濟工作。各級各有關(guān)部門和農(nóng)技人員要切實增強責(zé)任意識，及時了解掌握春耕備耕有關(guān)情況，確保全縣110萬畝農(nóng)作物全部按時入種。動物防疫部門要做好動物防疫工作，重點加強重大動物疫病的強制性免疫。供銷部門要做好農(nóng)資貯備，確保各種農(nóng)資足額供應(yīng)。農(nóng)業(yè)局要盡快組織農(nóng)技人員深入田間地頭，加強農(nóng)技服務(wù)，要針對今年以來旱情較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀，采取有效措施，暢通定惠渠、雷惠渠等5條國營渠道的水源供應(yīng)，保障沿線耕地灌溉需要。工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要聯(lián)合執(zhí)法，集中開展以種子、農(nóng)藥、化肥為重點的專項整治行動，堅決杜絕傷農(nóng)害農(nóng)坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。民政部門要盡快組織專門力量，深入鄉(xiāng)村，摸清底子，確保困難對象應(yīng)保盡保，全縣群眾穩(wěn)度春荒。

二是要保穩(wěn)定、保安全、保發(fā)展。穩(wěn)定和安全是發(fā)展的前提。全縣各級各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，進一步強化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以專項整治為抓手，深入開展各個領(lǐng)域安全隱患的排查治理活動，確保人員到位、責(zé)任到位、排查到位、整治到位。當(dāng)前，要突出抓好煤礦、道路交通、學(xué)校、食品安全等重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，全力推進安全文化建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，對因思想不重視、工作不得力而導(dǎo)致重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的工作要求，嚴(yán)格落實三級信訪接待制度，進一步規(guī)范上訪程序，堅決杜絕無序上訪，越級上訪，力爭“小事不出村，糾紛不出鄉(xiāng)，矛盾不出縣”，確保實現(xiàn)“一控雙降”的目標(biāo)，為全縣縣域經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造良好的工作氛圍。

三是要做好計劃生育工作。計生工作是我縣各項工作的薄弱環(huán)節(jié)，全縣上下雖然付出了艱苦的努力，但至今仍未擺脫全市后進位次的不利局面。各級各部門一定要充分認(rèn)識我縣計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以更加扎實的工作作風(fēng)和廉潔務(wù)實的工作態(tài)度，推動全縣計生工作上臺階、上水平。要全面落實“三查”和各項節(jié)育措施，進一步加強管理，搞好跟蹤服務(wù)和監(jiān)控，堅決杜絕計劃外生育。要深入開展計劃生育集中整治活動，始終保持計生工作的高壓態(tài)勢，在全面監(jiān)控的同時，有重點地掌握工作對象，確保各項節(jié)育措施落到實處。要突出考核兌現(xiàn)，加大獎懲力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，集中開展打擊“兩非”專項治理活動，嚴(yán)查干部職工違法生育行為。要突出抓好隊伍建設(shè)，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、有魄力的計生工作隊伍，全面提升計生工作水平?？傊衲晔俏铱h計生工作扭轉(zhuǎn)被動局面的關(guān)鍵一年，各級各部門務(wù)必要以超常規(guī)的措施和力度，完成好本單位本轄區(qū)的各項工作任務(wù)，堅決摒棄散慢松懈、僥幸畏難的情緒，確保今年我縣的計生工作有一個根本性的好轉(zhuǎn)。

四是要做好節(jié)能減排及創(chuàng)衛(wèi)工作。當(dāng)前，要突出抓好縣城大氣污染治理、污水處理廠和垃圾處理廠三大重點工程，切實抓好現(xiàn)有餐飲業(yè)清潔能源使用和教育局、*鎮(zhèn)等10多個單位的鍋爐改造任務(wù)，不斷提高城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)。要堅定不移地推進減排工作，按照市環(huán)保目標(biāo)任務(wù)書要求，嚴(yán)格控制二氧化硫等氣體排放量，特別是要做好新上蘭炭項目脫硫設(shè)施和污水處理設(shè)施的建設(shè)工作。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展專項整治活動，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為。要進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅決杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策、破壞生態(tài)環(huán)境的項目進入，做到生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好。要深入開展愛國衛(wèi)生大清掃活動，近期要切實抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，全面落實區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，認(rèn)真搞好縣城垃圾清運工作，確保生活建筑垃圾日產(chǎn)日清。要完善縣城公共服務(wù)設(shè)施，下大力氣治理“十亂”、“四害”、“三廢”，切實提高城區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。同時，要認(rèn)真抓好西南新區(qū)雙創(chuàng)工作，加大環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運和禁燒煙煤工作力度，確保雙創(chuàng)工作順利通過省市驗收。

五是不斷優(yōu)化投資環(huán)境，真正做到親商、安商、富商。投資環(huán)境的好壞直接影響項目的引進和順利實施。目前，我縣投資軟環(huán)境差是影響我們“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略實施的主要障礙，必須下大力氣進行整治。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立開發(fā)意識，以“海納百川”的胸襟招商引資，不能因一時一事的利益得失而喪失發(fā)展機遇，影響發(fā)展大局。要切實搞好跟蹤服務(wù)，滿腔熱忱地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行中的突出問題，絕不能人為設(shè)置障礙，更不能以任何理由吃拿卡要，堅決制止各種形式的“三亂”。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包案工作機制，積極解決項目建設(shè)中涉及的林權(quán)、地權(quán)糾紛，為項目的順利落地和實施鋪平道路。

四、細(xì)化工作責(zé)任，強化工作措施，狠抓責(zé)任落實，確保各項任務(wù)圓滿完成。

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，既是省委、省政府的一項重大決策，更是全縣人民的迫切愿望;做好當(dāng)前的工作，既是發(fā)展縣域經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，也是完成年初既定目標(biāo)的現(xiàn)實要求。全縣各級各部門要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，求真務(wù)實，真抓實干，努力實現(xiàn)黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾的實惠，不斷開創(chuàng)我縣縣域經(jīng)濟工作的新局面。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，大力弘揚迎難而上、鍥而不舍、一抓到底的精神，在工作上要有謀事之策、干事之才、成事之力、行事之效，要立足一個“快”字，爭取一個“搶”字，突出一個“好”字，超前謀劃、周密安排各項工作，精心排出時間進程，做到一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相接，緊張有序。要說干就干，雷厲風(fēng)行，絕不能四平八穩(wěn)、懶散拖拉、推諉扯皮。要以一種只爭朝夕、時不我待的工作熱情和奮勇爭先的拼搏精神，爭分奪秒抓進度，想盡辦法促落實，努力形成你追我趕、爭先恐后的工作局面。

二是夯實責(zé)任，狠抓工作落實。各級各部門要以求真務(wù)實的態(tài)度切實抓好各項工作的落實，在決策思路上、工作措施上、實際效果上出實招、求實效、見實績。要通過層層落實責(zé)任，把各項工作夯實到人，確保人人肩上有擔(dān)子、個個身上有責(zé)任、件件工作有落實。要堅持實事求是，不搞形式主義、不作表面文章，特別是要堅決制止不符合實際的“形象工程”、“政績工程”。兩辦督查室要圍繞目標(biāo)任務(wù)全程跟蹤督辦，及時發(fā)現(xiàn)和上報工作中存在的問題，保證落實的進度、質(zhì)量和效果。要嚴(yán)格考核，對工作落實力度大、效果好的，通報表揚，對工作不力、效果不好的，及時通報批評。通過強化督查，增加壓力、激發(fā)動力、形成合力，確保各項工作抓出成效。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)造工作業(yè)績。各級各部門在工作上要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，難點工作有進展。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化發(fā)展意識，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，不斷充電，提高自身素質(zhì)和工作能力，為解決實際問題做好必要的知識儲備。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出足夠的時間和精力，率先垂范，親自深入一線，深入基層，現(xiàn)場辦公，解決實際問題，以實實在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘢郧笳鎰?wù)實的作風(fēng)推動工作。要深入開展部門和單位“系統(tǒng)爭第一、全縣創(chuàng)一流”活動，突出實績，突出目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，突出求真務(wù)實、為人民服務(wù)的要求，注重超額完成任務(wù)比例和幅度，以工作實績作為提拔使用的重要依據(jù)，努力形成有實績才有政績、有政績才有發(fā)展的工作機制。

同志們，滄海橫流方顯出英雄本色。在這應(yīng)對金融危機、奮力攻堅克難的特殊時期，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，理清思路，強化措施，狠抓落實，以奮發(fā)有為的工作姿態(tài)和精神面貌，努力開創(chuàng)我縣逆勢崛起、跨越發(fā)展新局面!

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇七

發(fā)展縣域經(jīng)濟需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，調(diào)動方方面面的積極性、創(chuàng)造性。下面是本站小編給大家整理的縣域經(jīng)濟工作會議的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市縣域經(jīng)濟工作現(xiàn)場會的主要任務(wù)是：傳達貫徹全省縣域經(jīng)濟工作會議精神，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署后一階段的全市縣域經(jīng)濟工作。上午，大家實地參觀了蘄春的現(xiàn)場，親身感受到了蘄春縣域經(jīng)濟強勁的發(fā)展態(tài)勢和后勁。剛才，景艷同志傳達了全省縣域經(jīng)濟工作會議精神;蘄春縣委書記熊長江同志作了交流發(fā)言，講得很好。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，對比反思。下面，我講四個問題。

4月27日至28日，全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會在我市召開，這是省委、省政府對黃岡的巨大鼓勵和鞭策。會議期間，與會代表參觀了蘄春、武穴、團風(fēng)及市直的企業(yè)及建設(shè)現(xiàn)場。他們反映，在蘄春看到的是大園區(qū)，在武穴看到的是大企業(yè)，在團風(fēng)看到的是大廠房，在市區(qū)看到的是大變化。市區(qū)在短短的半年時間，取得的巨大變化，贏得了老板滿意、老外滿意、老干部滿意、老百姓滿意。所有這些，給全體與會人員帶來了巨大的視覺沖擊、強烈的心靈震撼、深刻的印象改觀，諸多媒體稱之為“黃岡現(xiàn)象”。省委羅書記、省政府李省長在講話中，對我市近幾年發(fā)展縣域經(jīng)濟的作法與成效給予了充分肯定，并把黃岡作為全省欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)趕超的樣板。近段時間，幾乎每天都有縣市區(qū)到我市考察學(xué)習(xí)。全省學(xué)黃岡，黃岡怎么辦?這是全市上下必須認(rèn)真思考、認(rèn)真研究、認(rèn)真回答的一個重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負(fù)重奮進?嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們，必須選擇后者，必須自曝其短，負(fù)重奮進。

我們要清醒地看到，我們的進步是在追趕征程中的低基數(shù)、低起點、低水平的變化。包括今天看的蘄春現(xiàn)場，園區(qū)才是剛剛拉開序幕，好多企業(yè)都是在建設(shè)之中，只能說有了一個良好的開端。與兄弟市州相比，我們還有很大的差距。我市的經(jīng)濟總量沒有襄樊大，襄樊的gdp去年過了千億元，黃岡才剛過600億元;縣域經(jīng)濟實力沒有宜昌強，宜昌有4個縣市進入了全省20強;人均水平?jīng)]有鄂州高;城市規(guī)模沒有黃石大;經(jīng)濟發(fā)展速度沒有咸寧快;縣域經(jīng)濟的后勁沒有隨州足;產(chǎn)品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到，全省縣域經(jīng)濟會議召開后，各地都拿出超常規(guī)的舉措來抓縣域經(jīng)濟。襄樊市委、市政府出臺了激勵約束機制，拿出4400萬元獎勵各個縣市區(qū)，并明確規(guī)定，對一年退5位的縣市區(qū)黨政“一把手”進行誡勉談話，第二年再退5位的調(diào)換職務(wù);對一年內(nèi)退位10位的黨政“一把手”調(diào)換職務(wù)。咸寧市僅一個咸寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積就是100平方公里，現(xiàn)在完成“五通一平”的面積達到40平方公里，入園企業(yè)有60多家。再如，鐘祥市去年規(guī)模以上企業(yè)增加了65家，今年規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計可增加70家。所有這些表明，全省各地抓縣域經(jīng)濟的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到，這次全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會議在我市召開，既是省委、省政府對我們工作的一種肯定，肯定了我們的思路、發(fā)展舉措、發(fā)展干勁和發(fā)展成效;更是一種激勵、一種鞭策、一種希望，激勵我們進一步發(fā)揚老區(qū)精神，更好地帶領(lǐng)老區(qū)人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績，更要正視差距，實現(xiàn)快速追趕;希望我們更好地應(yīng)對危機，搶抓機遇，奮力實現(xiàn)彎道趕超。

全市上下要正確認(rèn)識黃岡、正確認(rèn)識自己，正確對待成績、正確對待差距，切不可估計過高，盲目樂觀。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實好全省會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到羅書記、李省長重要講話精神上來，進一步提神鼓勁，始終保持清醒的頭腦，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，堅持加快發(fā)展不動搖，奮力推進黃岡縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為載體，進一步解放思想。

解放思想是一個常說常新、常解常新、常做常新的話題，是一個永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們，事物是一個過程，實踐是一個過程，認(rèn)識也是一個過程。整個世界就是一個過程的結(jié)合，一切都處在永恒的發(fā)展之中，從來不存在終極狀態(tài)和終極真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。實踐發(fā)展了，思想認(rèn)識應(yīng)隨之深化。社會進步了，我們又面臨新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。

在應(yīng)對金融危機中，如果經(jīng)濟下滑，說明應(yīng)對無方、應(yīng)對無效。思想水平?jīng)Q定工作水平，敢想才能敢干。只有大腦想得清，才能嘴里說得明，行動才能干得好?！爱愊搿辈拍堋疤扉_”，沒有“異想”，飛機不可能上天，網(wǎng)絡(luò)也無法實現(xiàn)。解放思想不是空想、妄想，要做到八個“著眼于”：著眼于已經(jīng)變化變革了的新形勢，著眼于干部的思想實際，著眼于破解發(fā)展難題，著眼于改革創(chuàng)新，著眼于科學(xué)應(yīng)對金融危機，著眼于解決民生問題，著眼于實現(xiàn)又好又快發(fā)展，著眼于把解放思想獲得的寶貴認(rèn)識落實到實際工作中，進行理性思考，將精神轉(zhuǎn)化為物質(zhì)，將思想轉(zhuǎn)化為行動，在國際國內(nèi)形勢變化中尋找機遇，贏得機遇，爭取更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，跨越趕超。

(一)解放思想要謀定而后動。知人者智，知己者明，勝人者強，自勝者立。英雄戰(zhàn)勝別人，圣人戰(zhàn)勝自己。這就是英雄與圣人的區(qū)別。解放思想要有開闊的視野，知道世界怎么樣，知道別人怎么樣，更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡，更要知道外地、外省、外國。要做到七個“跳出”：跳出眼前思考長遠，跳出縣級經(jīng)濟思考縣域經(jīng)濟，跳出黃岡謀劃發(fā)展，跳出硬環(huán)境思考軟環(huán)境，跳出傳統(tǒng)思維定勢思考跨越發(fā)展，跳出粗放發(fā)展模式思考科學(xué)發(fā)展，跳出“四平八穩(wěn)”思考風(fēng)險決策，只有這樣，我們才能看得遠，想得深，思得透。“君子重義，商人重利，政治重勢”，這里講的勢，即形勢，態(tài)勢。蘄春縣域經(jīng)濟發(fā)展的形勢和態(tài)勢非常強勁，各地要像蘄春那樣，利用當(dāng)前的有利形勢保持發(fā)展的良好態(tài)勢。工作有了力度才有速度，反過來，有了速度也就有了力度。正如古人講，“強弩則箭遠，云厚則雨急”，我們就要營造“強弩”、“厚云”的發(fā)展態(tài)勢。

(二)解放思想重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是解放思想的靈魂。創(chuàng)新發(fā)展才是解放思想的根本?！靶隆辈皇窃~語組合，不是為了好聽，不是為了搭配，關(guān)鍵在于結(jié)合實際，在工作中出“新”，做到技高一籌。我們不能因防錯而不出新。市場是有風(fēng)險的，市場經(jīng)濟要求領(lǐng)導(dǎo)必須學(xué)會風(fēng)險決策。有70%的把握、30%的風(fēng)險要慎重決策;有80%的把握、20%的風(fēng)險要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領(lǐng)導(dǎo)的決策就是在有爭議、有矛盾、有風(fēng)險的時候，就是要在遇到風(fēng)險時作出科學(xué)決策，無爭議、無矛盾、無風(fēng)險的時候，不需要決策。要兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕。毛澤東有句語錄：“一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史”?，F(xiàn)實條件下，我們可以說：一些企業(yè)興旺了，一些企業(yè)衰敗了，這就是市場;一些城市輝煌了，一些城市暗淡了，一些縣市前進了，一些縣市后退了，這就是競爭。要引導(dǎo)干部群眾走出“認(rèn)識上的非此即彼、實踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區(qū)，克服干部隊伍中存在的形而上學(xué)思想。不能一強調(diào)“快”就忽視“好”，一強調(diào)“好”就忽視“快”，一強調(diào)招商引資就忽視全民創(chuàng)業(yè)，一強調(diào)工業(yè)就忽視農(nóng)業(yè)。這些都是認(rèn)識上的“非此即彼”，都是不全面、不系統(tǒng)地看待問題的結(jié)果。認(rèn)識上的“非此即彼”，表現(xiàn)在行動上就是“顧此失彼”：抓了發(fā)展就忽視了環(huán)保，抓了經(jīng)濟就忽視了民生，抓了速度就忽視了質(zhì)量，抓了產(chǎn)業(yè)升級就忽視了勞動就業(yè)。情感上的“厚此薄彼”表現(xiàn)為：重外資輕內(nèi)資，重第二產(chǎn)業(yè)輕第三產(chǎn)業(yè)，重大輕小，重新輕老。

創(chuàng)新不是苦思冥想出來的，要在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段中，集中大家的智慧，問計于民，問政于民，問需于民?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊?。人民群眾是生活的先知，對冷暖甘苦感受最深刻;人民群眾是智慧的源泉，對改革發(fā)展的成效體會最深切;人民群眾是施政的基礎(chǔ)，對政令得失反映最真實。人民群眾是創(chuàng)新的動力，中國改革開放的烽煙從鄉(xiāng)村燃起。“好的東西都在基層”。創(chuàng)新就是要充分汲取群眾智慧。

(三)解放思想要推進科學(xué)發(fā)展上水平。就黃岡縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀來講，推進科學(xué)發(fā)展上水平，主要體現(xiàn)在推進“五個跨越式發(fā)展”上。

第一，奮力趕超的跨越式發(fā)展。在百舸爭流、競相發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢面前，不進則退，慢進亦退。盡管當(dāng)前國際金融危機還在擴散蔓延，全市經(jīng)濟發(fā)展面臨較大的困難，但危機中蘊藏著重大的機遇。我們要做到不觀望，不依賴，不保守，不折騰，在困境中前進，在危機中奮起，變經(jīng)濟的波動期為快速發(fā)展的機遇期?？陀^上講，沿江縣市區(qū)和山區(qū)縣市相比，因區(qū)位、資源和基礎(chǔ)不同，不同縣市區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展往往存在差異，但條件的優(yōu)劣并不是縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，要躍上一個新的發(fā)展制高點，需要一股勇于進取、不甘人后的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經(jīng)驗啟示我們，區(qū)位是發(fā)展的外在因素，但不是決定因素，自然資源是發(fā)展的先天條件，但不是先決條件，基礎(chǔ)條件是一種優(yōu)勢，但不是絕對優(yōu)勢。精神區(qū)位比客觀區(qū)位更重要，軟資源比硬資源更重要，軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要。客觀區(qū)位不足要用精神區(qū)位來補，硬資源不足要用軟環(huán)境來補。不要給自己留下任何退路，只要解放思想，振奮精神，堅定信心，苦干實干，就能彌補和改善先天條件上的劣勢，進而后來居上。

路，中縣角逐，弱縣趕超，你追我趕，明比暗賽的互動發(fā)展、良性競爭的新局面。

第二，集約節(jié)約的跨越式發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，真學(xué)真管用，真抓真見效，真干真發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展就要一步到位。縣域經(jīng)濟不等于縣級經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，縣域經(jīng)濟具有開放性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性、統(tǒng)籌性等特征。要躍上一個新的制高點，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“兩型社會”的發(fā)展要求，更新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以更加開放的眼界，更加開放的胸襟，更加超前的思維來謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展。在國際金融危機的大背景下，增強競爭力和應(yīng)變能力是縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項緊迫任務(wù)。從沿海地區(qū)來看，受沖擊最大的往往都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端企業(yè)和產(chǎn)品。這就提醒我們，謀劃縣域經(jīng)濟，要著眼于危機帶來的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，著眼于我國應(yīng)對危機所采取的一系列的投資政策，著眼于與名企、名牌進行嫁接。只有加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能在未來的競爭中具備新優(yōu)勢。縣域經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟中內(nèi)在聯(lián)系最緊密的經(jīng)濟實體，要與全局發(fā)展、與大中城市的發(fā)展聯(lián)動、合拍共振、互促共進。各縣市在謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展時，要圍繞全省“一帶兩圈”做文章，特別是要與長江經(jīng)濟帶、武漢城市圈的基礎(chǔ)型、骨干型項目進行分工合作，圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產(chǎn)業(yè)進行上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套和延伸，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，主動和武漢進行互動，全面彰顯既是武漢又不是武漢的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造“昆山”式優(yōu)勢。

第三，突出創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。保增長、促發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的主旋律。能不能保增長、促發(fā)展是對各級黨組織執(zhí)政能力和駕御能力的檢驗和考驗。考什么?考危中見機，逆勢而上!考創(chuàng)新發(fā)展，彎道趕超!對黃岡而言，保增長、促發(fā)展不僅是一個經(jīng)濟問題，還是一個民生問題、社會問題、政治問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾利益，事關(guān)保持當(dāng)前來之不易的發(fā)展勢頭和大好局面。

目有很大的關(guān)系。保增長、促發(fā)展，不能只說在嘴上，講在會上，寫在材料上，公布在報紙上，而要轉(zhuǎn)化為一個個可以具體操作的項目上。項目是各項方針政策的具體化、落腳點，是方針政策的承載體。只有把擴大內(nèi)需的方針政策，細(xì)化為一個個的具體項目，才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項目是對我們作風(fēng)和工作價值的最好檢驗，沒有好項目、大項目、多項目，你就是每天吃飯晚點、工作加班加點、晚上睡覺零點也沒用，那叫無效勞動，工作沒有價值。創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、道路選擇、體制機制、方式方法、工作舉措等方面創(chuàng)新出新。這就是事在人為，境由心造。

第四，立足“兩資”的跨越式發(fā)展。新一輪經(jīng)濟發(fā)展主要是兩個動力，一是外資，二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼，助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、崛起騰飛。利用外資，就是要進一步加大招商引資的力度。全部工作以經(jīng)濟建設(shè)為主，經(jīng)濟建設(shè)以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，招商引資的項目以進園區(qū)為主。全市上下要進一步強化“時時想著招商，事事關(guān)注招商，處處謀劃招商，人人參與招商”的意識，做到無人不招商，無時不招商，無地不招商，真正形成關(guān)心經(jīng)濟、關(guān)心發(fā)展的導(dǎo)向，以更大的開放合作精神，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。激活內(nèi)資，主要是全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是財富之源、富民之基。全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成是一個地方經(jīng)濟騰飛的重要標(biāo)志，是一個地方經(jīng)濟是否具有活力的重要標(biāo)志。除了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求外，辦企業(yè)就是應(yīng)該零收費、零門檻。全民創(chuàng)業(yè)可以讓一切有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)條件的人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的人多了，小企業(yè)多了，就有了大企業(yè)，就有了企業(yè)家產(chǎn)生的土壤和基礎(chǔ)。就當(dāng)?shù)那闆r看，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，有利于拉動內(nèi)需，解決就業(yè)，增加農(nóng)民收入。因此，我們鼓勵全民創(chuàng)業(yè)不能僅僅滿足于號召，滿足于營造輿論氛圍，還應(yīng)該有激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動的制度，要切實建立起保護創(chuàng)業(yè)者和外來投資者的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力興辦全民創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)在條件具備，要取得突破。

第五，增強后勁的跨越式發(fā)展?？h域經(jīng)濟的發(fā)展要整合利用縣內(nèi)的資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁。就每個縣市區(qū)而言，要圍繞國家的宏觀政策、武漢城市圈的建設(shè)、長江岸線資源的開放開發(fā)，充分盤點縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源、交通資源、沿江岸線、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，著眼于高效益綜合利用，進行大力度整合，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)居民增收、財政增長、后勁增強?？h域經(jīng)濟的后勁，就是打基礎(chǔ)、管長遠，后勁增強主要體現(xiàn)在四個方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施的后勁。高速公路的主框架、省縣道的主干道、鎮(zhèn)村主網(wǎng)絡(luò)，再加上長江水運、高速鐵路、航空港口優(yōu)勢，實現(xiàn)與大武漢交通的無縫對接，所有這些都是黃岡發(fā)展具有的持久發(fā)展?jié)摿?。著名社會學(xué)家費孝通關(guān)于交通道路沒有利用好時講了一句。

名言。

：“酒肉穿腸過”。這告誡我們，沿路優(yōu)勢一定要利用好。二是開發(fā)區(qū)、園區(qū)的后勁。園區(qū)的建設(shè)，功能的配套，超前的謀劃，土地的儲備，都為今后五年、十年打下了一個好的基礎(chǔ)，搭起了一個大發(fā)展、快發(fā)展的平臺。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)是大有可為的，荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一個不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。佛山每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園都在10平方公里以上。蘄春15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有工業(yè)集中區(qū)。要在全市開展“百鎮(zhèn)百企十億”活動，即抓好100個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶100家以上規(guī)模企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值過10億元，形成多點支撐、全面發(fā)力的格局，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下堅實的基礎(chǔ)。四是項目建設(shè)的后勁。現(xiàn)在，全市建設(shè)項目每年都在1000個以上，這些項目真正見效在五年之后，這為今后發(fā)展奠定了堅實的后勁。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，進一步推進“五大突破”

發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學(xué)習(xí)，我們感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢在城市，核心在工業(yè)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，重點在城鎮(zhèn)，亮點在農(nóng)村。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點在抓工業(yè)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三篇文章一起來做，以工業(yè)化致富農(nóng)民，城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。我們要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，進一步推進市區(qū)突破，園區(qū)突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。這“五大突破”不是權(quán)宜之計，而是黃岡貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是搶抓大外資、大民資千載難逢的機遇。在機遇面前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是積極爭取，而是消極等待;不是主動創(chuàng)造，而是被動應(yīng)付;不是緊抓不放，而是隨意放手，最后看似放過了一次機遇，實則貽誤了一方的工作，落后了一個時代。

工業(yè)化的核心是企業(yè)化，工業(yè)強的關(guān)鍵是企業(yè)強。在實現(xiàn)“五大突破”中，要牢牢扭住新型工業(yè)化這個“牛鼻子”，以市區(qū)突破為龍頭，以沿江突破為重點，以園區(qū)突破為載體，以沿路突破為紐帶，以沿山突破為依托，大力發(fā)展科技型、環(huán)保型、外向型、勞動密集型的工業(yè)企業(yè)和大別山生態(tài)旅游業(yè)。在市區(qū)突破上，市區(qū)要繼續(xù)高昂龍頭，把市一級和縣市區(qū)一級放在同等的位置，平等競爭，共同發(fā)展，打造龍頭。在沿江突破上，省里正在制訂沿江開發(fā)方案和政策，沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機遇，推進沿江開發(fā)。在園區(qū)突破上，要進一步促進園區(qū)建設(shè)提檔升級和功能配套。在沿路突破上，所有的沿國道、省道的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力發(fā)展沿路經(jīng)濟，率先發(fā)展。在沿山突破上，主要是搞旅游，重點開發(fā)大別山生態(tài)旅游。同時，這“五大突破”要結(jié)合城鎮(zhèn)的建設(shè)，來加以激活，整體推進。把沿江突破、園區(qū)突破、沿路突破與城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，集約、節(jié)約利用資源，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四、以實現(xiàn)后發(fā)趕超為責(zé)任，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

這幾年，我們的縣域經(jīng)濟雖然得到了長足發(fā)展，但與先進地區(qū)比，仍然有較大的差距，形勢十分嚴(yán)峻，沒有絲毫樂觀的依據(jù)、懈怠的理由。從20xx年全省縣域經(jīng)濟排位看，我們是五進一平四退，有兩家進入了第一方陣，有一家已退到了第三方陣，有兩家排在第二方陣的末端，稍不留神就會落到第三方陣。可以說，全省縣域經(jīng)濟已呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢，不斷地有縣市區(qū)往20強里擠，不斷地有縣市區(qū)從20強里被擠出來，就像百米短跑沖刺一樣，莫回頭、莫觀望，一鼓作氣、勇往直前，才能贏得鮮花和掌聲，否則就會在“回頭”與“觀望”的一瞬間與金牌失之交臂，把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你發(fā)展的快，別人比你發(fā)展更快。我們面臨的是一場曠日持久的不進則退、慢進亦退的比拼，只要你還在領(lǐng)導(dǎo)崗位上就永遠下不了“火線”。我們的比拼是一場搶先機、上項目、爭速度、比闖勁的博弈，必須搶著干、爭著上，必須敢于突破、勇于創(chuàng)新，否則，就要在前進中落后，在發(fā)展中掉隊。

我們應(yīng)該看到，加快發(fā)展、奮力崛起，對欠發(fā)達地區(qū)來說，不是什么“天方夜譚”，蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現(xiàn)實。蘄春的發(fā)展就是這兩年的事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責(zé)任意識，把思想精力和聰明才智都集中到加快發(fā)展上來，堅持一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，緊緊抓住國家支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的機遇，集中力量，集中精力，全力攻堅，奮力突破，積極爭取項目、引進項目、推進項目。去年底以來，在中央新增2300億元投資中，我市共爭取中央投資補助9.3285億元，項目1127個，總投資29.58億元。其中，在中央新增1000億元投資中,我市爭取到5.1162億元，居全省第一，項目445個;在中央新增1300億元投資中,我市爭取到4.426億元，居全省第一，項目656個。這些項目要全部開工，按規(guī)定建設(shè)，不留尾巴，做到“別人在抱怨，我們在苦干”、“別人忙應(yīng)酬，我們忙開工”，將經(jīng)濟波動期轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機遇期。

發(fā)展縣域經(jīng)濟關(guān)鍵在縣市區(qū)委。各縣市區(qū)黨委要調(diào)動每一位干部的積極性和主動性，把班子的整體效能充分地發(fā)揮出來。班子的每一位成員，都要自覺地從縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，與縣域經(jīng)濟榮譽興衰休戚與共，把實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展、振興崛起作為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的人生價值體現(xiàn)和對事業(yè)的一種追求。蘄春、羅田等地“四大家”一把手，每人都帶著班子在開發(fā)區(qū)比拼，如果沒有這種干勁，是不可能發(fā)展快的。當(dāng)工作出現(xiàn)困難時，能夠團結(jié)一心，有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當(dāng)工作取得了成績，大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感，一榮俱榮，一損俱損?？h市區(qū)黨委是縣域經(jīng)濟的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，更是充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)作用的集大成者，要團結(jié)大家一道為縣域經(jīng)濟的發(fā)展獻計出力。要尊重干部、關(guān)心干部、保護干部、使用好干部，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。

發(fā)展縣域經(jīng)濟措施千萬條，真抓實干第一條。李大釗說：“凡事都要腳踏實地去做，不馳于空想，不騖于虛事，而惟以求真的態(tài)度做踏實的工作。以此態(tài)度求學(xué)，則真理可明，以此態(tài)度做事，則功業(yè)可就?！本褪且J(rèn)真，就是要腳踏實地，不要搞假的，不要玩虛的，要來實的、來真的。真抓實干是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功，是推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，也是落實全省縣域經(jīng)濟會議精神的必然要求。如果對會議精神只停留在會上、嘴上、紙上，不去認(rèn)認(rèn)真真地抓落實，再好的藍圖和設(shè)想、再好的思路，也不過一紙空文，一錢不值。抓落實的過程并非都是坦途和順境，把會議精神變成現(xiàn)實，會遇到很多矛盾、問題和困難，需要我們及時去克服、去解決。因此，抓落實必須建立嚴(yán)格的跟進措施，切實解決在實踐中不落實的問題。如果缺少這種狠勁，項目就難以落實，工作難以推進。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時發(fā)現(xiàn)和解決落實中遇到的問題，不能等通報了或出事了，再來督辦、再來檢查、再來算總賬，這樣不僅會使工作陷入被動，有時還會造成項目的擱淺，同時也會造成不好的社會影響和負(fù)面效應(yīng)?？h市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要養(yǎng)成主動督辦、狠抓落實的習(xí)慣，使之成為工作中的一種常態(tài)，力求把不落實的問題、矛盾和障礙，消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止抓落實半途而廢。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部在落實上下了功夫，縣域經(jīng)濟一定會又好又快地發(fā)展。

今天會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的系列重要講話精神，按照省委分類指導(dǎo)加快推進全面建成小康社會的要求，研究部署全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。今天上午，我們參觀了郴州市縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型;會上，表彰了一批縣域經(jīng)濟發(fā)展先進單位，郴州市、寧鄉(xiāng)縣、汨羅市、中方縣分別介紹了縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和做法。從郴州市和這三個縣市發(fā)展縣域經(jīng)濟的經(jīng)驗來看，我們至少可以得到三點啟示。一是從本地實際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把握的關(guān)鍵和精髓。二是劣勢和優(yōu)勢可以相互轉(zhuǎn)化。有些地方原來的基礎(chǔ)看上去不是優(yōu)勢，但如果利用得好，劣勢變成優(yōu)勢，就能帶動本地經(jīng)濟社會發(fā)展。三是每個地方都有困難和問題，也都有各自的優(yōu)勢，關(guān)鍵是善不善于正確對待困難和優(yōu)勢，有沒有能力找到克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢的路子。大家可以互相學(xué)習(xí)促進，我相信應(yīng)該不虛此行、不虛此會。

剛才，碩輔同志就抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)等工作講了很好的意見。金龍同志還要就貫徹會議精神提出具體要求。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展縣域經(jīng)濟在全面建成小康社會中的重大作用。

“郡縣治，天下安”?？h域作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)單元，是溝通上下、連接工農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶，是貫徹黨和國家方針政策、落實各項決策部署的最終環(huán)節(jié)。實踐證明，縣域經(jīng)濟發(fā)展好的地方，無論是民生、開放度，還是干部群眾精神面貌、城鄉(xiāng)社會面貌，都會發(fā)生深刻變化，全面建成小康社會的步子也邁得更寬、更快?？梢哉f，沒有縣域的全面小康，就沒有全省的全面小康;沒有縣域的繁榮穩(wěn)定，就沒有全省的繁榮穩(wěn)定。必須堅定不移加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

(一)認(rèn)真總結(jié)我省縣域經(jīng)濟發(fā)展成績。20xx年省委、省政府出臺實施加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見以來，全省縣域經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。主要突出了“五個堅持”。堅持加快發(fā)展，努力壯大縣域經(jīng)濟實力。到20xx年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，達到14754億元，約為20xx年的4倍;縣域財政收入年均增長23.2%，達到1015.7億元，約為20xx年的5倍。堅持夯實基礎(chǔ)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通水泥(瀝青)路，農(nóng)村電網(wǎng)三期改造工程全面推進，解決1800多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，涌現(xiàn)出一大批“村莊美、村民富、村風(fēng)好”的新農(nóng)村建設(shè)示范村。堅持培育特色，努力打造縣域優(yōu)勢品牌。全省十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶面積達5000多萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)96件。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。近五年，農(nóng)村居民收入年均增長10.08%，比城鎮(zhèn)居民收入增幅高出2個百分點;去年各類財政涉農(nóng)投入447.7億元，是20xx年的6倍。堅持?jǐn)U大開放，努力培育新的縣域經(jīng)濟增長點。去年，縣域?qū)嶋H到位內(nèi)、外資分別增長17.9%、18.3%，占全省的67.9%、57.1%。

(二)清醒認(rèn)識全省縣域經(jīng)濟發(fā)展差距。主要是經(jīng)濟總量還不大，發(fā)展水平還不高，市場主體還不強，體制機制還不活。我省縣域gdp、地方一般預(yù)算收入分別相當(dāng)于湖北的96%、76%，地方一般預(yù)算收入相當(dāng)于全國平均水平的75%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅10421家，年產(chǎn)值過億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟實力的整體增強需要一個過程。我省新一輪扶貧開發(fā)確定的48個縣，約占全省53.1%的國土面積和33.4%的人口，僅實現(xiàn)全省16.8%的經(jīng)濟總量。二是縣域發(fā)展仍處于打基礎(chǔ)階段，整體效應(yīng)的發(fā)揮需要一個過程。無論是政策、體制、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，還是交通、能源、園區(qū)等硬環(huán)境的配套，都需要進一步努力。三是縣域的資金、技術(shù)、人才較為缺乏，生產(chǎn)要素的集聚需要一個過程。尤其是融資渠道不多，信貸資金向大城市集聚趨勢明顯。去年，我省銀行存貸比為68.8%，但縣域存貸比僅為46.8%，比全省低22個百分點。這既說明各縣有質(zhì)量、有效益的項目還不夠多，又說明農(nóng)村的金融服務(wù)平臺還不完善。四是發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要一個過程。我省縣域企業(yè)大多以資源初級加工為主，資源精深加工度和附加值都不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)較重。

(三)更加堅定加快我省縣域經(jīng)濟發(fā)展信心。近年國家出臺了一系列支持區(qū)域發(fā)展的政策，我省四大區(qū)域發(fā)展都已納入國家戰(zhàn)略層面，特別是國家對縣級的轉(zhuǎn)移支付不斷增加，縣域財力正在不斷改善。省委、省政府出臺分類指導(dǎo)加快推進全面建成小康社會和進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的措施，并啟動特色縣域經(jīng)濟重點縣工程。全省基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善。我省航空、高速公路、高鐵、鐵路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，連南通北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯?？h域產(chǎn)業(yè)特色越來越明顯。我省培育了長沙工程機械、瀏陽花炮、醴陵陶瓷、汨羅城市礦產(chǎn)、安化黑茶、永興貴重金屬回收等一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，為立足實際發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)奠定了較好基礎(chǔ)。最重要的是發(fā)展合力越來越強。全省上下心齊、氣順、勁足，盼發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍很濃、積極性很高。我們要進一步振奮精神、堅定信心，增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感、使命感，努力把機遇利用好，把優(yōu)勢發(fā)揮好，把有限財力使用好，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動好，加快全省全面建成小康社會進程。

二、因地制宜，分類指導(dǎo)，加快推進我省縣域經(jīng)濟發(fā)展。

縣域經(jīng)濟發(fā)展沒有固定模式，但有規(guī)律可循，關(guān)鍵在于努力探索切合實際、各具特色的發(fā)展路子?？傮w要求是“五個三”：一是科學(xué)制定“三張藍圖”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等“三張藍圖”。二是大力促進“三業(yè)并舉”，即在新型工業(yè)化引領(lǐng)下，促進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)“三業(yè)并舉”。三是積極引導(dǎo)“三個集中”，即引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民逐步向縣城、中心鎮(zhèn)和中心村集中。四是切實加強“三區(qū)建設(shè)”，即加強縣城城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。五是著力推進“三量齊升”，即促進省委提出的經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量“三量齊升”。

(一)堅持從實際出發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持三業(yè)并舉，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，從特色中提升規(guī)模和效益。首先，做好農(nóng)業(yè)這篇文章。要在保證糧食產(chǎn)量、確保糧食安全的前提下，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展有市場、有效益的經(jīng)濟作物和特色養(yǎng)殖。要做好技術(shù)、人才、組織等保障工作，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供配套服務(wù)。特別是對鎘嚴(yán)重超標(biāo)的土地，要在檢測的基礎(chǔ)上下決心整治，調(diào)整種植品種，保證糧食安全。其次，揚長避短發(fā)展工業(yè)。有發(fā)展基礎(chǔ)的地方，要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，提高市場占有率和覆蓋率;有區(qū)位、政策優(yōu)勢的地方，要大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易;有資源優(yōu)勢的地方，不能再走只賣資源賺取初級產(chǎn)品價值的老路，要以資源換產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢;外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的地方，要鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅定不移地化解過剩產(chǎn)能，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。三是因地制宜發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)。要依托我省秀美山水、厚重人文和獨特民俗的優(yōu)勢，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要結(jié)合加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂、特色農(nóng)場等旅游業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)村消費和就業(yè)。據(jù)我了解，中央把湖南的旅游業(yè)發(fā)展放在重要的位置上，我們還要專題研究出臺政策措施，進一步支持我省旅游業(yè)發(fā)展。

(二)加強載體建設(shè)，推進集約化發(fā)展。工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中、居民向城鎮(zhèn)和中心村集中是很多先發(fā)地區(qū)的趨勢和經(jīng)驗。發(fā)展縣域經(jīng)濟首先要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要考慮自身條件，宜大則大、宜精則精、宜專則專，嚴(yán)格把關(guān)引進好項目，提高投入產(chǎn)出比，逐步實現(xiàn)園區(qū)滾動發(fā)展，由小到大、由弱到強。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)和管理，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)我省山區(qū)、湖區(qū)、丘陵區(qū)的不同特點和種養(yǎng)殖業(yè)的不同需要，積極探索合作化、機械化的施行辦法、發(fā)展規(guī)模和管理方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、組織化、規(guī)?；?、市場化水平。要多創(chuàng)辦一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和多種經(jīng)營園區(qū)，讓農(nóng)民在特色農(nóng)業(yè)園區(qū)中開拓視野、增長知識，增強應(yīng)對市場的本領(lǐng)。要有序發(fā)展中心鎮(zhèn)、中心村及農(nóng)村社區(qū)。充分尊重廣大群眾的意愿和風(fēng)俗習(xí)慣，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)布點，完善配套設(shè)施，優(yōu)化管理和服務(wù)，為廣大群眾營造方便、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(三)把縣域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一方面，要加強縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善解決人口市民化、城鎮(zhèn)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題，強化城關(guān)鎮(zhèn)和各中心城鎮(zhèn)的聯(lián)系，形成功能定位明確、各有特色的縣域城鎮(zhèn)體系。另一方面，要著力推進新農(nóng)村建設(shè)。我省還有約2.2萬個村的基礎(chǔ)條件較差，發(fā)展比較滯后。要分門別類制定方案，實行“一村一策”。對發(fā)展基礎(chǔ)較好的村，要以實施“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程為重點，深入開展示范創(chuàng)建活動，推動新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)升級;對發(fā)展相對滯后的村，要加大政策和資金幫扶力度，盡快脫貧致富。要充分發(fā)揮群眾共建共享的積極性和主動性，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)把改善民生作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的落腳點，讓人民群眾真正得到實惠。推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，無論是強縣富民、強鎮(zhèn)富民，還是強村富民，最終都要看人民群眾是否滿意。要擴大農(nóng)村就業(yè)。積極承接資本和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力支持就業(yè)吸納能力強的企業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工在本地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多機會。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和素質(zhì)，增強發(fā)家致富的能力。要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖等面源污染，集中處理污水、垃圾等生活污染，嚴(yán)控山體開發(fā)，千方百計保護好山清水秀的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要解決農(nóng)村飲水安全問題。堅持一手抓供水設(shè)施建設(shè)，一手抓水源保護和水環(huán)境治理，爭取用三年時間基本解決農(nóng)村飲水安全問題。要加強農(nóng)村社會管理。強化農(nóng)村治安防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護農(nóng)村大局穩(wěn)定。對農(nóng)村留守老人、婦女、兒童給予更多關(guān)愛，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷。要做好農(nóng)村民生“托底”工作。加強新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等社保制度建設(shè)，在提高制度覆蓋面的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地財力逐步提升社會保障水平。扎實做好“五保戶”、特困戶等農(nóng)村弱勢群體的救濟救助工作，重點保障低收入群眾基本生活。加快推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展。要強調(diào)的是，努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向，但并不是要大包大攬。要鼓勵廣大農(nóng)民不等、不靠、不要，自力更生，艱苦奮斗，勞動致富，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。要堅持從實際出發(fā)，不提過高的目標(biāo)和。

口號。

逐步改善老百姓的生活。

(五)進一步深化改革開放，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要堅持分類指導(dǎo)、分類施策。充分尊重各縣市區(qū)的自主權(quán)，讓各地自主決策，不強求一律、搞一刀切。各地要立足自身實際，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動廣大群眾和企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，共同探索符合實際的發(fā)展路子。要精兵簡政。一方面，要盡量減少縣級財政供養(yǎng)人員，下大力氣解決機構(gòu)臃腫、人員超編等問題。另一方面，要加快推進擴權(quán)強縣試點，減少各類園區(qū)管理層級，賦予縣級政府更多自主權(quán)，提高行政效能。要提高招商引資水平。我們明確提出，“既要金山銀山，更要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。各地要對已引進項目作一次對照檢查，堅決關(guān)停高污染、高排放、高耗能的“五小”企業(yè);新引進項目要嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)，確保引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求、符合各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源特色的產(chǎn)業(yè)，切實提高園區(qū)投資強度和財稅貢獻率，避免出現(xiàn)污染治理成本高于財稅收入的現(xiàn)象。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)，在全省上下形成支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的合力。

發(fā)展縣域經(jīng)濟需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，調(diào)動方方面面的積極性、創(chuàng)造性。當(dāng)前，要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵問題，做到兩手抓兩不誤兩促進。

一要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在繼續(xù)改善硬環(huán)境的同時，持之以恒改善軟環(huán)境。要抓緊清理各項收費。全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性、服務(wù)性收費，切實為企業(yè)松綁減負(fù)。要認(rèn)真落實下放行政審批事項。最近，國務(wù)院、省政府再次公布取消和下放若干項行政審批事項。各縣市區(qū)要抓緊銜接，及時公開相關(guān)信息，確保落實到位;對下放的審批項目，要做到依法、高效審批。要嚴(yán)格執(zhí)行十條禁止性規(guī)定。堅決杜絕索拿卡要和亂罰款、亂攤派、亂收費等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

二要強化縣域經(jīng)濟考核。要按照省委分類指導(dǎo)的意見做好考核。引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變政府工作重點，在繼續(xù)做好招商引資的同時，更多地把精力轉(zhuǎn)向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供良好服務(wù)、維護社會和諧安定上來。要完善縣域經(jīng)濟考核指標(biāo)體系，加大對主要經(jīng)濟指標(biāo)的人均均量、運行質(zhì)量，以及生態(tài)、環(huán)保、創(chuàng)新、就業(yè)、資源等相關(guān)指標(biāo)的考核力度，切實提高考核的科學(xué)性和全面性。

三要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)?？h域經(jīng)濟要上去，黨員干部必須下去。要更加自覺踐行黨的群眾路線。堅持和完善聯(lián)系群眾制度、下鄉(xiāng)村辦點制度、上下級相關(guān)單位掛鉤制度，主動深入鄉(xiāng)村、企業(yè)，搞清楚基層最迫切需要解決的問題是什么，最大的困難在哪里，真心實意為基層排憂解難。要堅持各負(fù)其責(zé)。各地要積極探索促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的辦法，把中央和省里扶持縣域經(jīng)濟的政策資金整合在一起，形成拳頭，集中扶持，帶動更多生產(chǎn)要素向縣域傾斜。各部門要按照職責(zé)分工，給予相應(yīng)的資金和政策支持。金融機構(gòu)要加大對縣域經(jīng)濟的支持力度，努力盤活縣域信貸存量，用好增量。要堅持主動高效服務(wù)。堅決杜絕效率低、落實難、不守信，以及門難進、臉難看、事難辦，不作為、緩作為、亂作為等現(xiàn)象。

四要加強基層組織建設(shè)。守盛書記對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)很重視，8月28日召開全省組織工作會議，作出了全面部署。村級黨組織和自治組織要有實力，才有號召力;沒有實力，要帶動和影響群眾就有點困難。這次抗旱中，有村干部把自己承包用來養(yǎng)魚的小型水庫放干為群眾送水，就是為群眾解決實際困難，基層黨組織作用也充分體現(xiàn)了出來。這一點，對村級黨組織既是一個考驗，也是一個加強。各級要以加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，切實增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要健全組織。強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保障。要提升素質(zhì)。以開闊的視野和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)選好農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人，并認(rèn)真抓好培訓(xùn)、管理、監(jiān)督。以提高素質(zhì)為重點，抓好黨員隊伍建設(shè)，注重吸納“種養(yǎng)大戶”、“經(jīng)濟能人”，以及有技能、有經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進入黨組織，發(fā)揮他們致富、幫富、助富的作用。要擴大基層民主。加大黨務(wù)公開、村務(wù)公開力度，推進農(nóng)村基層黨組織議事決策民主化、規(guī)范化，真正做到處事以公、辦事以廉、行事以正，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，維護好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。要強化保障。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層組織保障體系，確保農(nóng)村基層組織有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。要根據(jù)各地情況，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，不斷增強農(nóng)村基層組織實力。

同志們，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，是我省全面建成小康社會的重中之重。我們要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實進取，努力開創(chuàng)我省縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，動員全市上下以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。剛才，別市長根據(jù)市委會研究的意見，作了具體安排部署，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。

“”期間，全市縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，納入全省考核的7個縣(市)區(qū)都有很大進步，最快的5年進了36位，最慢的也進了12位。這是我們大家接續(xù)努力、奮力拼搏、爭先進位的結(jié)果。但與全省縣域經(jīng)濟“第一方陣”相比，我們的差距還很大。比如，去年，江夏區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值389億元，地方一般預(yù)算收入38.3億元;而襄州區(qū)、棗陽市分別是318億元、301億元和8.5億元、10.5億元。從經(jīng)濟總量上看差距不是很大，但從地方財政收入看差距就很大。正常情況下，地方一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重應(yīng)該達到10%以上，gdp達到了300億元，財政收入?yún)s沒有達到與之相適應(yīng)的規(guī)模，發(fā)展的差距顯而易見。當(dāng)然，襄陽的縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿艽?，棗陽市和襄州區(qū)都曾是全省十強，這說明資源稟賦、基本條件可以支撐我們進入全省十強。大家要務(wù)必保持爭先進位的良好作風(fēng)和奮力趕超的強勁勢頭，認(rèn)真落實市委、市政府對縣域經(jīng)濟工作的新要求，鼓足干勁，堅持?jǐn)?shù)年，力爭縣域經(jīng)濟有更大的進步、更大的跨越、更大的發(fā)展。

下面，我講幾點意見。

一、棗陽的發(fā)展經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)與借鑒。

棗陽是我的聯(lián)系點，我來的相對多一些，情況也比較熟悉。在縣域經(jīng)濟發(fā)展上，棗陽有三點經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。一是拉開了城市框架，改變了城市格局，初步形成了產(chǎn)業(yè)承載平臺。規(guī)劃建設(shè)的65平方公里城市新區(qū)已具雛形，基本構(gòu)成了中等城市發(fā)展框架，拓展了城市空間，改變了城市面貌。二是集聚了一批支撐性的龍頭項目，奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，必須有龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動。去年以來，棗陽相繼開工建設(shè)了倪氏玫瑰產(chǎn)業(yè)園、中國(棗陽)漢文化產(chǎn)業(yè)園、湖北福田專用車二期工程項目、章正農(nóng)業(yè)機械工業(yè)園、湖北立晉鋼鐵集團百億元產(chǎn)業(yè)城和神馳車輪公司等七個重大項目，增強了棗陽的發(fā)展氣勢。這些龍頭項目達產(chǎn)后，大多都能形成百億產(chǎn)值，一個項目就是一個產(chǎn)業(yè)，棗陽必將形成相對完整的具有特色的產(chǎn)業(yè)體系。三是敢于確定高遠的發(fā)展目標(biāo)，具有攀高折桂的勇氣。棗陽提出，未來五年要承擔(dān)全市六分之一到五分之一的經(jīng)濟總量，按全市5000億元算，就是800億到1000億。棗陽以去年的300億為基礎(chǔ)，未來五年要翻一番到兩番。提出這么高的發(fā)展目標(biāo)，需要有非常之勇氣和非常之膽略。以棗陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、項目建設(shè)勢頭、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，未來幾年完全有能力、有條件達到這個目標(biāo)。省委、省政府對襄陽的發(fā)展期望很高、要求很高，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)都要以棗陽為榜樣，在制定發(fā)展規(guī)劃時要敢想、科學(xué)想，在全市經(jīng)濟發(fā)展大局中明確定位、找準(zhǔn)目標(biāo)、主動承擔(dān)，力爭有更大作為。

二、以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，是黨中央根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展特征作出的重大戰(zhàn)略決策。在今年的全國人大會上，副參加湖北代表團討論時專門強調(diào)了“三化同步”的問題。我們要按照中央的要求，結(jié)合襄陽的實際，確立以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)在，大家對工業(yè)化引領(lǐng)高度認(rèn)同，但對城鎮(zhèn)化引領(lǐng)缺乏普遍認(rèn)識，這是我們與東部省份發(fā)展上存在差距的主要原因之一。襄陽在快速發(fā)展的同時，給外界帶來的感覺是變化并不大，原因就在于我們的城市化水平不高。河南省從上個世紀(jì)九十年代開始搞城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前許多城市的發(fā)展水平都比我們要高。安徽過去是很落后的，這幾年大搞城市建設(shè)，發(fā)展變化也很大。江西過去也很落后，新世紀(jì)以來他們大力推進舊城改造、新城建設(shè)，整個城市格局、城市面貌都有明顯改觀。從襄陽來看，縣級市中除宜城和老河口有點城市味道外，其他的很少能夠給人留下城市的感覺。以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既是一些城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是由襄陽發(fā)展的階段性特征決定的。

(一)襄陽進入了以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)發(fā)展的新階段。

第一，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。去年，全國城鎮(zhèn)化率是51.27%，湖北是51.83%，襄陽是52.06%;全國工業(yè)化率是40%，湖北是43.6%，襄陽是52.2%。工業(yè)化率達到50%以后就很難提升了，如果繼續(xù)提升工業(yè)化率，三次產(chǎn)業(yè)比例就會失衡，城市發(fā)展就會出現(xiàn)畸形。襄陽的第一、第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例過高，第三產(chǎn)業(yè)占比較低。從全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，襄城的城鎮(zhèn)化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，棗陽是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，?？凳?5%;襄城的工業(yè)化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，棗陽是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，?？凳?1.1%。主城區(qū)的服務(wù)業(yè)比例高，不能用工業(yè)化率衡量其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理不合理。除襄城、樊城兩個主城區(qū)之外，其他幾個縣(市)區(qū)的工業(yè)化率都要高于城鎮(zhèn)化率，少數(shù)地方工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率相當(dāng)。城鎮(zhèn)化率，是指常住人口占總?cè)丝诘谋壤?。只有更多的人到城市居住，城?zhèn)化率才會不斷提高。一個地方的城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平不高，就不能吸納更多的人來這里居住、工作和生活，就無法更好地承載和支撐工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和產(chǎn)業(yè)層次的提升。我們面臨著加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的緊迫任務(wù)，只有城鎮(zhèn)化領(lǐng)先于工業(yè)化，才能避免再走依靠工業(yè)化的原始積累推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的老路，而是走以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展推動工業(yè)化水平不斷提高的新路。谷城在引進深圳電子產(chǎn)業(yè)園項目時下了很大功夫，結(jié)果這個項目還是落戶到了高新區(qū)，究其原因最根本的還是城市化水平不高，電子行業(yè)集中了很多大學(xué)生，這些大學(xué)生更愿意在襄陽的主城區(qū)工作和生活。城鎮(zhèn)化水平滯后已經(jīng)影響了城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，影響了高端產(chǎn)業(yè)的進入，必須引起高度重視。

第二，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了勞動力資源流向和比較優(yōu)勢的發(fā)揮?！陡２妓埂冯s志認(rèn)為襄陽是最適宜開辦工廠的地方，主要原因有兩個：一個是勞動力資源富裕，企業(yè)用工方便;再一個是土地資源豐富，承載能力強，大企業(yè)、大項目好擺布。這是我們最重要的比較優(yōu)勢。但是，襄陽豐富的勞動力資源卻沒有在本地直接轉(zhuǎn)移，而是大量流向了沿海地區(qū)。這說明，我們的城鎮(zhèn)還不具備大規(guī)模吸納勞動力就業(yè)、承載居民生活的能力。什么時候襄陽在外務(wù)工人員回來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的多了，南陽、安康等周邊地區(qū)人員來襄陽務(wù)工、居住的多了，襄陽的經(jīng)濟社會發(fā)展水平就高了，中心城市地位就凸顯了。城鎮(zhèn)化水平滯后，已經(jīng)影響了勞動力資源流向，使我們固有的比較優(yōu)勢逐步喪失。

第三，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，阻礙了城市功能形成和作用發(fā)揮。區(qū)域中心城市的承載功能主要體現(xiàn)在四個方面：一是高端商業(yè)，居民的日用品消費大多是在社區(qū)完成的，但高端商品的購置必然是在中心城區(qū);二是區(qū)域性物流中心，沒有區(qū)域性物流中心作支撐，一個地方不可能成為區(qū)域性經(jīng)濟中心;三是高檔居住社區(qū)，只有把更多的有錢人吸引到襄陽來居住，才能拉動更大的投資消費，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶來更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會;四是區(qū)域性的文化教育衛(wèi)生中心，吸納更多的人到這里就醫(yī)、就學(xué)和文化消費。只有城鎮(zhèn)化進程加快了，城市的承載功能和服務(wù)功能才會提升，城市的吸納聚集和輻射帶動作用才會更好地發(fā)揮。

第四，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。襄陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平遠遠落后于江漢平原，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有規(guī)劃，臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見。不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，不注重引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)集聚，土地的節(jié)約集約利用、適度規(guī)模經(jīng)營就無法開展。比如，棗陽的倪氏玫瑰產(chǎn)業(yè)園項目占地十萬畝，需要幾千戶的農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出來，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去就業(yè)、去生活?？梢哉f，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市建設(shè)問題，它最終也會影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

強調(diào)城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，不是講工業(yè)化不重要，而是既要重視工業(yè)化的龍頭作用，更要注重以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展來加快工業(yè)化進程、提升工業(yè)化水平。

(二)以城鎮(zhèn)化領(lǐng)先優(yōu)勢形成區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢。

在全省各地堅持工業(yè)領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，襄陽的縣域經(jīng)濟發(fā)展要形成比較競爭優(yōu)勢，必須走差異化發(fā)展之路，以城鎮(zhèn)化的領(lǐng)先優(yōu)勢參與區(qū)域化競爭。

第一，要強化城鎮(zhèn)工作意識。主要有三點：一是要學(xué)會用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。城市規(guī)劃是對城市未來發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略的思考、考量和設(shè)計。去年以來，我們要求各縣(市)區(qū)抓緊編制城市建設(shè)規(guī)劃，并上報市政府審批后請專業(yè)部門制定控制詳規(guī)。在完成城市建設(shè)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，今年下半年，各縣(市)區(qū)要全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。二是要學(xué)會用城市功能的完善聚集資源和人才。一個地方的發(fā)展，要靠人才支撐、產(chǎn)業(yè)支撐。城市規(guī)劃建設(shè)不以人為本，綜合服務(wù)功能不完善，就無法吸引人才創(chuàng)業(yè)、吸納要素資源、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要學(xué)會用城鎮(zhèn)發(fā)展提升市場影響力。城鎮(zhèn)發(fā)展，展示的是一個地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外灘規(guī)劃建設(shè)很大氣、很漂亮，看后給人以希望和信心，外灘建成后周邊的地價會馬上升值，會發(fā)展成為高檔住宅區(qū)和高端商務(wù)區(qū)。這就是城鎮(zhèn)發(fā)展展示的形象和給市場帶來的信心。

第二，要提升城鎮(zhèn)工作能力。城鎮(zhèn)工作主要是八個字：規(guī)劃、經(jīng)營、建設(shè)、管理，要圍繞這四個方面提升城鎮(zhèn)工作能力。一是提升規(guī)劃能力。在上次的城市規(guī)劃匯報演示中，很多縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長只能照稿匯報，原因是重視不夠，沒有全程參與規(guī)劃編制工作，舍不得花大價錢聘請一流的規(guī)劃團隊來制作。規(guī)劃是政府發(fā)展理念與規(guī)劃專業(yè)技術(shù)、城市發(fā)展規(guī)律有機結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是政府對城市發(fā)展的定位、理念和思路。任何一個規(guī)劃師都不可能脫離地方政府、脫離發(fā)展實際獨立編制城市發(fā)展規(guī)劃，縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長千萬不能把城市規(guī)劃完全甩給分管領(lǐng)導(dǎo)去做，涉及城市規(guī)劃中的方向性、基礎(chǔ)性決策，必須親自拿在手上，研究提出編制規(guī)劃的指導(dǎo)意見。一個城市規(guī)劃的編制完成，必然凝聚大量的心血，每一個環(huán)節(jié)都要深入實地親自視察、親自感受，每一個地方都要與規(guī)劃部門認(rèn)真溝通、仔細(xì)研究，否則就難以作出正確決策，難以形成符合實際的科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃的最高境界是，經(jīng)過科學(xué)論證，能管長遠發(fā)展，經(jīng)得起時間、實踐和歷史的檢驗。在城市規(guī)劃編制工作上，各個縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長一定要親歷親為，要有專業(yè)意識，主動聽取專家意見，絕不能搞主觀臆斷，絕不能當(dāng)甩手掌柜。

二是提升經(jīng)營能力?，F(xiàn)階段，在財力不足的情況下要加快城市發(fā)展，必須敢于和善于經(jīng)營城市。比如，棗陽市現(xiàn)在的財政收入是10個億，僅僅夠修若干公里道路。靠財政投入推進城市建設(shè)，杯水車薪，無濟于事。怎樣經(jīng)營城市?一要善于運用政府的公共資源，對政府的特許經(jīng)營權(quán)、優(yōu)良資產(chǎn)等公共資源進行清理，合理利用。二要善于運作土地資產(chǎn)，就是搞土地財政，通過土地級差、改造環(huán)境、遷村騰地等，整合土地資源，推進集約節(jié)約利用，實現(xiàn)土地資源利用收益最大化。這是經(jīng)營城市的有力手段。三要善于利用時間差降低城鎮(zhèn)化成本，只要能夠使用的國外貸款、政府貸款都要盡可能使用。從長期來看，人民幣對外將持續(xù)升值，對內(nèi)將趨于下跌。我們必須抓住人民幣對內(nèi)貶值與城市建設(shè)成本上升的時間差，合理利用國外貸款、政府貸款和bot模式等，降低城鎮(zhèn)化建設(shè)成本。四要爭取政策支持，就是千方百計向國家和省里爭取項目、爭取資金。

三是提升建設(shè)能力。一要善于引進優(yōu)質(zhì)市場主體。各地要善于設(shè)置準(zhǔn)入門檻，大量引進外地優(yōu)質(zhì)市場主體進入本地城市建設(shè)市場，提高城市建設(shè)的品質(zhì)。二要建立政府工程監(jiān)管體系。大規(guī)模推進城市建設(shè)，必須有一整套政府投資管理體系，包括規(guī)劃、投資、建設(shè)、監(jiān)管和審計等，防止工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時，要籌建政府投資管理中心、政府投資資金審計管理局，防止浪費財政資金。三要堅定不移地推進統(tǒng)征統(tǒng)建。主城區(qū)范圍內(nèi)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置，這樣既能夠避免過渡期太長增加城市建設(shè)成本，又可以避免過渡期太長給人民群眾帶來的不滿，更避免了項目拆遷安置困難導(dǎo)致的建設(shè)周期延長?，F(xiàn)在，有些項目沒有兩三年的過渡期就難以落地，這期間大量的老百姓房屋要拆遷，而老百姓的安置房又沒有提前規(guī)劃建設(shè)，兩三年下來，過渡費比拆遷補償費還要高。各縣(市)區(qū)都要下決心推行征建分離、統(tǒng)征統(tǒng)建，否則項目建設(shè)時間越長，政府要付出的成本就會越高，矛盾就會越積越多、越積越尖銳。

四是提升管理能力。要實行專業(yè)化、市場化管理。所謂“專業(yè)化”，就是要大規(guī)模引進物業(yè)公司、專業(yè)公司管理城市;所謂“市場化”，就是要采取企業(yè)化運作方式，把屬于政府管理的公共服務(wù)產(chǎn)品交給市場主體，解決過去“既養(yǎng)人又養(yǎng)事”的問題。比如，將城市環(huán)衛(wèi)工作承包給清潔公司去做，政府不再負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工人的招聘、培訓(xùn)、管理和養(yǎng)老等問題，只負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)和進行驗收，既提高了城市環(huán)衛(wèi)工作的專業(yè)化水平，又降低了政府行政成本。希望各縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長，用心研究城市規(guī)劃、經(jīng)營、建設(shè)和管理工作。

(三)加快城市新區(qū)建設(shè)步伐。

市第十二次黨代會明確提出，各縣(市)區(qū)要新增20平方公里的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，這是考驗各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子能不能在有效任期內(nèi)為各地發(fā)展立下功勛的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。最近，我看了幾個縣(市)，城市新區(qū)建設(shè)進展太慢，還有一些地方?jīng)]有開工。今年年底，要以現(xiàn)場會的方式，組織大家觀摩各地20平方公里產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)情況，要把20平方公里的新區(qū)建設(shè)作為檢驗各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的“試金石”。各個縣(市)區(qū)只有建成20平方公里的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，才能在未來五年大規(guī)模集聚產(chǎn)業(yè)，才能改變城市形象，提升城市能級，才能增強黨委、政府在人民群眾中的凝聚力和影響力。

(四)構(gòu)筑都市產(chǎn)業(yè)體系。

鴻忠書記在講“都市襄陽”時，專門引用都市的英文單詞“capitalcity”，來說明“都市襄陽”與“城市襄陽”的差別?！岸际小迸c“城市”的差別主要有兩個：一個是都市是完整的城鎮(zhèn)體系，而不是單一的城市;還一個與產(chǎn)業(yè)相關(guān)，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，沒有城市功能的不斷完善，一個城市不可能成為真正意義上的都市。這些都必須以工業(yè)化快速推進為依托。我們強調(diào)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，絕不能否定工業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的龍頭地位和在城市建設(shè)中的支撐作用。

當(dāng)前，襄陽的發(fā)展進入了以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)化支撐的新階段，各縣(市)區(qū)要把以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一種理念，不斷深化、不斷豐富、不斷完善，使襄陽的發(fā)展實現(xiàn)更大的跨越。

三、抓班子、帶隊伍，以能力素質(zhì)和工作作風(fēng)的提升推動各項工作爭先進位。

(一)要把換屆后新班子能力提升作為黨委工作的“第一位任務(wù)”。市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束后，中央和省委高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大規(guī)模開展領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作。市委也大規(guī)模開展干部培訓(xùn)和“學(xué)、講、評”活動，目的就是為了提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)、能力素養(yǎng)、精神狀態(tài)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不好，干部隊伍管理不好，只是少數(shù)人忙多數(shù)人不忙，少數(shù)人急多數(shù)人不急，少數(shù)人親企業(yè)多數(shù)人卡企業(yè)，一個地方、一個部門是難以管好的，再好的工作思路也不會得到貫徹實施。各縣(市)區(qū)黨委書記，要把抓班子、帶隊伍作為首要任務(wù)，專注更多的精力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，動員全市上下以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。剛才，別市長根據(jù)市委會研究的意見，作了具體安排部署，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。

“十一五”期間，全市縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，納入全省考核的7個縣(市)區(qū)都有很大進步，最快的5年進了36位，最慢的也進了12位。這是我們大家接續(xù)努力、奮力拼搏、爭先進位的結(jié)果。但與全省縣域經(jīng)濟“第一方陣”相比，我們的差距還很大。比如，去年，江夏區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值389億元，地方一般預(yù)算收入38.3億元;而襄州區(qū)、棗陽市分別是318億元、301億元和8.5億元、10.5億元。從經(jīng)濟總量上看差距不是很大，但從地方財政收入看差距就很大。正常情況下，地方一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重應(yīng)該達到10%以上，gdp達到了300億元，財政收入?yún)s沒有達到與之相適應(yīng)的規(guī)模，發(fā)展的差距顯而易見。當(dāng)然，襄陽的縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿艽?，棗陽市和襄州區(qū)都曾是全省十強，這說明資源稟賦、基本條件可以支撐我們進入全省十強。大家要務(wù)必保持爭先進位的良好作風(fēng)和奮力趕超的強勁勢頭，認(rèn)真落實市委、市政府對縣域經(jīng)濟工作的新要求，鼓足干勁，堅持?jǐn)?shù)年，力爭縣域經(jīng)濟有更大的進步、更大的跨越、更大的發(fā)展。

下面，我講幾點意見。

一、棗陽的發(fā)展經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)與借鑒。

棗陽是我的聯(lián)系點，我來的相對多一些，情況也比較熟悉。在縣域經(jīng)濟發(fā)展上，棗陽有三點經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。一是拉開了城市框架，改變了城市格局，初步形成了產(chǎn)業(yè)承載平臺。規(guī)劃建設(shè)的65平方公里城市新區(qū)已具雛形，基本構(gòu)成了中等城市發(fā)展框架，拓展了城市空間，改變了城市面貌。二是集聚了一批支撐性的龍頭項目，奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，必須有龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動。去年以來，棗陽相繼開工建設(shè)了倪氏玫瑰產(chǎn)業(yè)園、中國(棗陽)漢文化產(chǎn)業(yè)園、湖北福田專用車二期工程項目、章正農(nóng)業(yè)機械工業(yè)園、湖北立晉鋼鐵集團百億元產(chǎn)業(yè)城和神馳車輪公司等七個重大項目，增強了棗陽的發(fā)展氣勢。這些龍頭項目達產(chǎn)后，大多都能形成百億產(chǎn)值，一個項目就是一個產(chǎn)業(yè)，棗陽必將形成相對完整的具有特色的產(chǎn)業(yè)體系。三是敢于確定高遠的發(fā)展目標(biāo)，具有攀高折桂的勇氣。棗陽提出，未來五年要承擔(dān)全市六分之一到五分之一的經(jīng)濟總量，按全市5000億元算，就是800億到1000億。棗陽以去年的300億為基礎(chǔ)，未來五年要翻一番到兩番。提出這么高的發(fā)展目標(biāo)，需要有非常之勇氣和非常之膽略。以棗陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、項目建設(shè)勢頭、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，未來幾年完全有能力、有條件達到這個目標(biāo)。省委、省政府對襄陽的發(fā)展期望很高、要求很高，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)都要以棗陽為榜樣，在制定發(fā)展規(guī)劃時要敢想、科學(xué)想，在全市經(jīng)濟發(fā)展大局中明確定位、找準(zhǔn)目標(biāo)、主動承擔(dān)，力爭有更大作為。

二、以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，是黨中央根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展特征作出的重大戰(zhàn)略決策。在今年的全國人大會上，副參加湖北代表團討論時專門強調(diào)了“三化同步”的問題。我們要按照中央的要求，結(jié)合襄陽的實際，確立以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，大家對工業(yè)化引領(lǐng)高度認(rèn)同，但對城鎮(zhèn)化引領(lǐng)缺乏普遍認(rèn)識，這是我們與東部省份發(fā)展上存在差距的主要原因之一。襄陽在快速發(fā)展的同時，給外界帶來的感覺是變化并不大，原因就在于我們的城市化水平不高。河南省從上個世紀(jì)九十年代開始搞城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前許多城市的發(fā)展水平都比我們要高。安徽過去是很落后的，這幾年大搞城市建設(shè)，發(fā)展變化也很大。江西過去也很落后，新世紀(jì)以來他們大力推進舊城改造、新城建設(shè)，整個城市格局、城市面貌都有明顯改觀。從襄陽來看，縣級市中除宜城和老河口有點城市味道外，其他的很少能夠給人留下城市的感覺。以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既是一些城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是由襄陽發(fā)展的階段性特征決定的。

(一)襄陽進入了以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)發(fā)展的新階段。

第一，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。去年，全國城鎮(zhèn)化率是51.27%，湖北是51.83%，襄陽是52.06%;全國工業(yè)化率是40%，湖北是43.6%，襄陽是52.2%。工業(yè)化率達到50%以后就很難提升了，如果繼續(xù)提升工業(yè)化率，三次產(chǎn)業(yè)比例就會失衡，城市發(fā)展就會出現(xiàn)畸形。襄陽的第一、第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例過高，第三產(chǎn)業(yè)占比較低。從全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，襄城的城鎮(zhèn)化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，棗陽是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，?？凳?5%;襄城的工業(yè)化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，棗陽是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，?？凳?1.1%。主城區(qū)的服務(wù)業(yè)比例高，不能用工業(yè)化率衡量其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理不合理。除襄城、樊城兩個主城區(qū)之外，其他幾個縣(市)區(qū)的工業(yè)化率都要高于城鎮(zhèn)化率，少數(shù)地方工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率相當(dāng)。城鎮(zhèn)化率，是指常住人口占總?cè)丝诘谋壤?。只有更多的人到城市居住，城?zhèn)化率才會不斷提高。一個地方的城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平不高，就不能吸納更多的人來這里居住、工作和生活，就無法更好地承載和支撐工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和產(chǎn)業(yè)層次的提升。我們面臨著加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的緊迫任務(wù)，只有城鎮(zhèn)化領(lǐng)先于工業(yè)化，才能避免再走依靠工業(yè)化的原始積累推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的老路，而是走以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展推動工業(yè)化水平不斷提高的新路。谷城在引進深圳電子產(chǎn)業(yè)園項目時下了很大功夫，結(jié)果這個項目還是落戶到了高新區(qū)，究其原因最根本的還是城市化水平不高，電子行業(yè)集中了很多大學(xué)生，這些大學(xué)生更愿意在襄陽的主城區(qū)工作和生活。城鎮(zhèn)化水平滯后已經(jīng)影響了城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，影響了高端產(chǎn)業(yè)的進入，必須引起高度重視。

第二，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了勞動力資源流向和比較優(yōu)勢的發(fā)揮?！陡２妓埂冯s志認(rèn)為襄陽是最適宜開辦工廠的地方，主要原因有兩個：一個是勞動力資源富裕，企業(yè)用工方便;再一個是土地資源豐富，承載能力強，大企業(yè)、大項目好擺布。這是我們最重要的比較優(yōu)勢。但是，襄陽豐富的勞動力資源卻沒有在本地直接轉(zhuǎn)移，而是大量流向了沿海地區(qū)。這說明，我們的城鎮(zhèn)還不具備大規(guī)模吸納勞動力就業(yè)、承載居民生活的能力。什么時候襄陽在外務(wù)工人員回來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的多了，南陽、安康等周邊地區(qū)人員來襄陽務(wù)工、居住的多了，襄陽的經(jīng)濟社會發(fā)展水平就高了，中心城市地位就凸顯了。城鎮(zhèn)化水平滯后，已經(jīng)影響了勞動力資源流向，使我們固有的比較優(yōu)勢逐步喪失。

第三，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，阻礙了城市功能形成和作用發(fā)揮。區(qū)域中心城市的承載功能主要體現(xiàn)在四個方面：一是高端商業(yè)，居民的日用品消費大多是在社區(qū)完成的，但高端商品的購置必然是在中心城區(qū);二是區(qū)域性物流中心，沒有區(qū)域性物流中心作支撐，一個地方不可能成為區(qū)域性經(jīng)濟中心;三是高檔居住社區(qū)，只有把更多的有錢人吸引到襄陽來居住，才能拉動更大的投資消費，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶來更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會;四是區(qū)域性的文化教育衛(wèi)生中心，吸納更多的人到這里就醫(yī)、就學(xué)和文化消費。只有城鎮(zhèn)化進程加快了，城市的承載功能和服務(wù)功能才會提升，城市的吸納聚集和輻射帶動作用才會更好地發(fā)揮。

第四，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。襄陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平遠遠落后于江漢平原，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有規(guī)劃，臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見。不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，不注重引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)集聚，土地的節(jié)約集約利用、適度規(guī)模經(jīng)營就無法開展。比如，棗陽的倪氏玫瑰產(chǎn)業(yè)園項目占地十萬畝，需要幾千戶的農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出來，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去就業(yè)、去生活?？梢哉f，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市建設(shè)問題，它最終也會影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

強調(diào)城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，不是講工業(yè)化不重要，而是既要重視工業(yè)化的龍頭作用，更要注重以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展來加快工業(yè)化進程、提升工業(yè)化水平。

(二)以城鎮(zhèn)化領(lǐng)先優(yōu)勢形成區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢。

在全省各地堅持工業(yè)領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，襄陽的縣域經(jīng)濟發(fā)展要形成比較競爭優(yōu)勢，必須走差異化發(fā)展之路，以城鎮(zhèn)化的領(lǐng)先優(yōu)勢參與區(qū)域化競爭。

第一，要強化城鎮(zhèn)工作意識。主要有三點：一是要學(xué)會用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。城市規(guī)劃是對城市未來發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略的思考、考量和設(shè)計。去年以來，我們要求各縣(市)區(qū)抓緊編制城市建設(shè)規(guī)劃，并上報市政府審批后請專業(yè)部門制定控制詳規(guī)。在完成城市建設(shè)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，今年下半年，各縣(市)區(qū)要全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。二是要學(xué)會用城市功能的完善聚集資源和人才。一個地方的發(fā)展，要靠人才支撐、產(chǎn)業(yè)支撐。城市規(guī)劃建設(shè)不以人為本，綜合服務(wù)功能不完善，就無法吸引人才創(chuàng)業(yè)、吸納要素資源、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要學(xué)會用城鎮(zhèn)發(fā)展提升市場影響力。城鎮(zhèn)發(fā)展，展示的是一個地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外灘規(guī)劃建設(shè)很大氣、很漂亮，看后給人以希望和信心，外灘建成后周邊的地價會馬上升值，會發(fā)展成為高檔住宅區(qū)和高端商務(wù)區(qū)。這就是城鎮(zhèn)發(fā)展展示的形象和給市場帶來的信心。

第二，要提升城鎮(zhèn)工作能力。城鎮(zhèn)工作主要是八個字：規(guī)劃、經(jīng)營、建設(shè)、管理，要圍繞這四個方面提升城鎮(zhèn)工作能力。一是提升規(guī)劃能力。在上次的城市規(guī)劃匯報演示中，很多縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長只能照稿匯報，原因是重視不夠，沒有全程參與規(guī)劃編制工作，舍不得花大價錢聘請一流的規(guī)劃團隊來制作。規(guī)劃是政府發(fā)展理念與規(guī)劃專業(yè)技術(shù)、城市發(fā)展規(guī)律有機結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是政府對城市發(fā)展的定位、理念和思路。任何一個規(guī)劃師都不可能脫離地方政府、脫離發(fā)展實際獨立編制城市發(fā)展規(guī)劃，縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長千萬不能把城市規(guī)劃完全甩給分管領(lǐng)導(dǎo)去做，涉及城市規(guī)劃中的方向性、基礎(chǔ)性決策，必須親自拿在手上，研究提出編制規(guī)劃的指導(dǎo)意見。一個城市規(guī)劃的編制完成，必然凝聚大量的心血，每一個環(huán)節(jié)都要深入實地親自視察、親自感受，每一個地方都要與規(guī)劃部門認(rèn)真溝通、仔細(xì)研究，否則就難以作出正確決策，難以形成符合實際的科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃的最高境界是，經(jīng)過科學(xué)論證，能管長遠發(fā)展，經(jīng)得起時間、實踐和歷史的檢驗。在城市規(guī)劃編制工作上，各個縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長一定要親歷親為，要有專業(yè)意識，主動聽取專家意見，絕不能搞主觀臆斷，絕不能當(dāng)甩手掌柜。

二是提升經(jīng)營能力?，F(xiàn)階段，在財力不足的情況下要加快城市發(fā)展，必須敢于和善于經(jīng)營城市。比如，棗陽市現(xiàn)在的財政收入是10個億，僅僅夠修若干公里道路?？控斦度胪七M城市建設(shè)，杯水車薪，無濟于事。怎樣經(jīng)營城市?一要善于運用政府的公共資源，對政府的特許經(jīng)營權(quán)、優(yōu)良資產(chǎn)等公共資源進行清理，合理利用。二要善于運作土地資產(chǎn)，就是搞土地財政，通過土地級差、改造環(huán)境、遷村騰地等，整合土地資源，推進集約節(jié)約利用，實現(xiàn)土地資源利用收益最大化。這是經(jīng)營城市的有力手段。三要善于利用時間差降低城鎮(zhèn)化成本，只要能夠使用的國外貸款、政府貸款都要盡可能使用。從長期來看，人民幣對外將持續(xù)升值，對內(nèi)將趨于下跌。我們必須抓住人民幣對內(nèi)貶值與城市建設(shè)成本上升的時間差，合理利用國外貸款、政府貸款和bot模式等，降低城鎮(zhèn)化建設(shè)成本。四要爭取政策支持，就是千方百計向國家和省里爭取項目、爭取資金。

三是提升建設(shè)能力。一要善于引進優(yōu)質(zhì)市場主體。各地要善于設(shè)置準(zhǔn)入門檻，大量引進外地優(yōu)質(zhì)市場主體進入本地城市建設(shè)市場，提高城市建設(shè)的品質(zhì)。二要建立政府工程監(jiān)管體系。大規(guī)模推進城市建設(shè)，必須有一整套政府投資管理體系，包括規(guī)劃、投資、建設(shè)、監(jiān)管和審計等，防止工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時，要籌建政府投資管理中心、政府投資資金審計管理局，防止浪費財政資金。三要堅定不移地推進統(tǒng)征統(tǒng)建。主城區(qū)范圍內(nèi)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置，這樣既能夠避免過渡期太長增加城市建設(shè)成本，又可以避免過渡期太長給人民群眾帶來的不滿，更避免了項目拆遷安置困難導(dǎo)致的建設(shè)周期延長?，F(xiàn)在，有些項目沒有兩三年的過渡期就難以落地，這期間大量的老百姓房屋要拆遷，而老百姓的安置房又沒有提前規(guī)劃建設(shè)，兩三年下來，過渡費比拆遷補償費還要高。各縣(市)區(qū)都要下決心推行征建分離、統(tǒng)征統(tǒng)建，否則項目建設(shè)時間越長，政府要付出的成本就會越高，矛盾就會越積越多、越積越尖銳。

四是提升管理能力。要實行專業(yè)化、市場化管理。所謂“專業(yè)化”，就是要大規(guī)模引進物業(yè)公司、專業(yè)公司管理城市;所謂“市場化”，就是要采取企業(yè)化運作方式，把屬于政府管理的公共服務(wù)產(chǎn)品交給市場主體，解決過去“既養(yǎng)人又養(yǎng)事”的問題。比如，將城市環(huán)衛(wèi)工作承包給清潔公司去做，政府不再負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工人的招聘、培訓(xùn)、管理和養(yǎng)老等問題，只負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)和進行驗收，既提高了城市環(huán)衛(wèi)工作的專業(yè)化水平，又降低了政府行政成本。希望各縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長，用心研究城市規(guī)劃、經(jīng)營、建設(shè)和管理工作。

(三)加快城市新區(qū)建設(shè)步伐。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇九

今年的經(jīng)濟普查工作是根據(jù)國務(wù)院《全國經(jīng)濟普查條例》和省、市、縣經(jīng)普工作會議精神來實施的。今年7月，我們在西楚居委會進行了試點，從10月開始，利用一個多月的時間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點工作總結(jié)會上作了典型發(fā)言，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?，F(xiàn)在，按照縣經(jīng)普辦要求和《茅坪鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟普查工作方案》的安排，下一階段將進行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個普查工作中最為關(guān)鍵的工作，工作量最大，動員力量最多，質(zhì)量要求最高，是真正意義上的實戰(zhàn)階段。在此之前，全縣組織了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的培訓(xùn)，下發(fā)了相關(guān)文件，出臺了《秭歸縣第一次經(jīng)濟普查工作考核辦法》。鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復(fù)辦公，各村居委會、鎮(zhèn)直各單位及相關(guān)部門一定要進一步深化認(rèn)識，強化責(zé)任，精心組織，確保普查工作的順利推進。在此，我強調(diào)以下幾點：

通過經(jīng)濟普查，可以全面了解二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，為編制國民經(jīng)濟規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為政府實施宏觀調(diào)控和履行市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎(chǔ)。明年是“十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經(jīng)濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調(diào)控工作，可以說，這次的經(jīng)濟普查，對今后幾年甚至是一個時期將有至關(guān)重要的影響，有著極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

這一階段的任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行登記，對個體戶按5%的比例分行業(yè)抽查后進行重新登記。同時，對清查后的新增單位或查重補漏發(fā)現(xiàn)的單位，也要全部登記起來。普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為12月31日，時期數(shù)為xx年全年，具體入戶籍登記時間以全縣統(tǒng)一要求的為準(zhǔn)。這次經(jīng)濟普查按“在地統(tǒng)計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執(zhí)行，組織方式上實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)由縣經(jīng)普辦直接組織企業(yè)登記，企業(yè)登記后直接到縣經(jīng)普辦查辦報表。其它的單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

在工作中，要把握四個環(huán)節(jié)：

一是宣傳關(guān)。按照縣經(jīng)普辦“4321”的要求，全鎮(zhèn)最少要有4張登記工作照片、三條橫幅標(biāo)語及適量小標(biāo)語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳?？h經(jīng)普辦已下發(fā)了考核辦法，尤其對宣傳工作實行了單項考核，內(nèi)容繁多。涉及到各村居委會的任務(wù)，就是要利用廣播、小標(biāo)語、印制宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會，大力宣傳《經(jīng)濟普查條例》。尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標(biāo)語，其他單位多多不限。

1二是培訓(xùn)關(guān)。這次普查，縣、鎮(zhèn)、村居委會都要進行培訓(xùn)，全鎮(zhèn)的培訓(xùn)今天下下午進行，要求參加培訓(xùn)的文書都要認(rèn)真聽會，弄清政策口徑，切實明確工作要求，避免工作失誤。同時，各村居委會要認(rèn)真組織好各轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)，縣直各單位的培訓(xùn)由各居委會負(fù)責(zé)組織。這項工作要求在本月底前結(jié)束。

三是登記關(guān)。繼續(xù)堅持“五個把握”的要求，把握好登記范圍、對象、重點、方式和方法，做到文明登記，不重不漏。對填報表格上各項內(nèi)容和各個數(shù)據(jù)都要認(rèn)真調(diào)查登記，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、詳實、可靠，切切實實能反映一個單位的經(jīng)濟水平。

四是審核關(guān)。實行三審制，首先是普查員填寫時由單位法人親自審查，其次是由負(fù)責(zé)普查的指導(dǎo)員進行審核，最后由鎮(zhèn)經(jīng)普辦審核。在這次普查工作中，印制有草表，要在確認(rèn)無誤后正式過錄。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹國務(wù)院關(guān)于在全社會深入開展資源節(jié)約活動的戰(zhàn)略部署，落實全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，安排推動我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強資源節(jié)約工作，加快建立新型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。剛才，省經(jīng)委蔡衡副主任就全省如何加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做了安排部署，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹落實。下面我講兩點意見：

一、從戰(zhàn)略和全局的高度;充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義。

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)是以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益，力求把經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。

我國目前處于全面建設(shè)小康社會的重要歷史時期和人均gdp突破1000美元后的經(jīng)濟快速發(fā)展期，隨著經(jīng)濟的快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的任務(wù)十分艱巨。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。近年來，黨中央、國務(wù)院對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約非常重視。在今年3月10日召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤強調(diào)指出：“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在推進發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間?！睖丶覍氁蔡岢觯骸耙攸c抓好節(jié)約利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約使用資源放在優(yōu)先位置，建設(shè)資源節(jié)約型社會。當(dāng)前，要突出抓好節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水和降低重要原材料消耗工作。要大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)工藝，開展清潔生產(chǎn)。建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率?！边@兩個重要講話，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進資源節(jié)約工作指明了方向和重點，也提出了更高要求。4月15日，國務(wù)院召開了全社會深入開展資源節(jié)約活動電視電話會議，決定20xx年至20xx年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動，全面推進節(jié)約能源、原材料、水、土地等資源以及資源的綜合利用工作。9月28日全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議召開，會議明確了加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。全省各級、各部門和企業(yè)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是有效緩解資源瓶頸制約，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然選擇。我國資源短缺問題十分突出。全國人均土地只有世界平均數(shù)的一半，人均耕地1.43畝，不到世界平均水平的40%;人均淡水資源量僅為世界人均占有量的四分之一，在全國600多個城市中，有400多個城市供水不足;到2010年，我國現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)中可以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的僅有21種。與此同時，一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢嚴(yán)峻。從資源消費情況看，我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等礦產(chǎn)資源的第一消費大國，是繼美國之后的第二石油和電力消費大國。隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，我國主要能源和初級產(chǎn)品的供求格局發(fā)生了較大變化，資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用越來越大。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了gdp翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)gdp翻兩番，最突出的矛盾是能源支撐保證。就我省而言，是資源大省，同時也是資源消耗大省。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源、原材料工業(yè)為主，相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)裝備水平低、管理粗放，實際上是靠大量消耗資源來推動經(jīng)濟增長，靠資源的成本優(yōu)勢來維持產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。從近年來經(jīng)濟快速增長、資源供應(yīng)日益趨緊而且價格持續(xù)上漲的情況看，這種粗放的增長方式顯然是難以為繼的。去年以來，作為能源大省的山西成為全國嚴(yán)重缺電省份之一，拉閘限電次數(shù)大幅增加，電費提高。鋁土、鐵礦、煤炭等資源本來我省有得天獨厚優(yōu)勢，但市場、價格對我省企業(yè)的壓力越來越大，造成一定制約。另外，我省是全國水資源貧乏省份之一，全省水資源總量只有142億立方米，居全國倒數(shù)第二位，人均占有量不足全國平均水平的1/5，相當(dāng)于世界人均占有水量的4.3%。水資源的嚴(yán)重匱乏成為我省經(jīng)濟持續(xù)增長的瓶頸制約。山西要有效緩解資源約束矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，必須走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是減少污染、改善環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。

我省的環(huán)境污染狀況十分嚴(yán)重。去年全國城市空氣污染最嚴(yán)重的10個城市中，山西占了前三名。污染物嚴(yán)重的超標(biāo)排放直接造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而污染物超標(biāo)排放又與資源低效率利用直接相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，目前全省每年廢水排放量約9億噸，煙塵排放量100萬噸，so2排放量120萬噸，固體廢棄物排放量近9000萬噸。其中煤矸石每年產(chǎn)生5000萬噸左右，再加上歷年累積堆存約有9億噸。很多矸石山自燃排放多種有害、有毒氣體，產(chǎn)生的so2、煙塵等廢氣排放量每年達358億立方米?！叭龔U”排放量大大超出了全省的環(huán)境容量，據(jù)中科院《2004中國可持續(xù)發(fā)展報告》，我省可持續(xù)發(fā)展總能力在全國僅排第26位，其中生存支持系統(tǒng)排倒數(shù)第一位。大力開展資源節(jié)約，減少污染物排放，將環(huán)境保護模式由傳統(tǒng)的“末端治理”向“預(yù)防為主和源頭控制”為主的清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效改善環(huán)境，增強我省可持續(xù)發(fā)展能力，顯得尤為迫切。循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)在一些發(fā)達國家取得了明顯成效。目前，全世界鋼產(chǎn)量的1/3、銅產(chǎn)量的1/2、紙制品的1/3來自于循環(huán)使用。據(jù)測算，我省能源利用率若能達到國內(nèi)平均水平，每年可減少3560萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗，固體廢棄物綜合利用率提高1個百分點，每年可減少約90萬噸廢棄物的排放。通過資源節(jié)約，實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以有效控制污染物排放量，達到防治污染、保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的目的。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)竟?fàn)幜Φ闹匾胧?/p>

我省作為一個能源原材料產(chǎn)業(yè)比重大的省份，企業(yè)長期以來沿用的粗放經(jīng)營模式，造成了資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低，這“四低”狀況直接造成了我省資源的巨大浪費，也是企業(yè)成本高、經(jīng)濟效益差、競爭力弱的一個重要原因。要按照科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展資源節(jié)約和綜合利用，通過節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)管理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力。據(jù)調(diào)查，我省工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本近80%，若降低一個百分點，就能取得2億多元的效益。近幾年，我省一批骨干焦化企業(yè)通過實施技術(shù)改造，用大型機械化煉焦設(shè)施取代落后的土焦、改良焦工藝，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，噸焦節(jié)約主焦煤資源0.2噸，污染物排放量成倍下降。同時，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，焦化副產(chǎn)品得到一定回收和綜合利用，大大提高了企業(yè)參與市場競爭的能力，從而使焦化行業(yè)成為我省最具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，增強企業(yè)競爭力，是我省工業(yè)系統(tǒng)面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

二、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，采取綜合有效措施，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，徹底改變片面追求gdp增長而忽視人文、資源、環(huán)境指標(biāo)的發(fā)展觀和政績觀，真正確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。結(jié)合我省實際，就是把循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的全過程。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，政府要發(fā)揮主要推動作用，可以從企業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和社會四個層面展開。企業(yè)層面上要積極推行清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源的消耗，同時開展資源綜合利用，最大限度利用廢棄物，并發(fā)展再生資源;區(qū)域?qū)用嫔弦涌旖⒀h(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城市;產(chǎn)業(yè)層面上要用循環(huán)經(jīng)濟理念全面規(guī)劃、指導(dǎo)和推進全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;社會層面上要通過社會回收系統(tǒng)全面回收并分解利用廢棄物，達到對末端廢棄物的資源化和再生化利用。具體來講：

(一)各級政府和相關(guān)部門要齊抓共管，協(xié)同配合，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的合力。

各級、各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視和加強對循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的責(zé)任制，明確分解責(zé)任，層層抓好落實。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費等各類社會活動，各部門要協(xié)調(diào)配合，全力推進。針對我省資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀，充分借鑒國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)體系、政策支撐體系和評價指標(biāo)體系建設(shè)。特別是要通過投融資、財稅、價格等政策，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，加大資金投入，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

首先，要結(jié)合投融資體制改革，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府支持的重點領(lǐng)域。特別是對清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和示范項目、循環(huán)經(jīng)濟示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)等一些重大循環(huán)經(jīng)濟示范性項目，政府要通過投資入股、資金補助或貸款貼息等多種形式予以支持，發(fā)揮好政府資金對社會投資的引導(dǎo)作用，特別是引導(dǎo)金融機構(gòu)對這些重點項目給予貸款支持。其次，要進一步研究落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策。近期，國家相繼出臺了水價和電價調(diào)整政策，限制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護。下一步，還會陸續(xù)出臺一些促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策。今年我省經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于疏導(dǎo)山西省電網(wǎng)電價矛盾有關(guān)問題的通知》(晉價商字[20xx]70號)文件，運用價格杠桿，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)實行差別電價，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，抑制了高耗能企業(yè)的盲目發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹國家和省里的政策，結(jié)合我省實際，通過水價、電價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善價格機制。第三，繼續(xù)落實國家支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策。近幾年來，省經(jīng)委會同財政、稅務(wù)部門，扶持了一批資源綜合利用免稅項目，促進了企業(yè)層面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，國家正在研究出臺一些新的減免稅優(yōu)惠政策，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各部門要及時全面落實這些政策，真正讓符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的項目及時享受到國家減免稅優(yōu)惠政策，支持這些項目做大做強，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。各市、縣政府要按照晉政辦發(fā)[20xx]50號文件要求，認(rèn)真貫徹國家、省里發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策，結(jié)合各自區(qū)域?qū)嶋H情況，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體措施，加大政策和資金扶持力度，切實發(fā)揮好政府和部門在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)劃、引導(dǎo)和推動作用，形成政府推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的合力。

(二)按照循環(huán)經(jīng)濟要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

8月份召開的全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會議提出：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把我省建設(shè)成為國家的新型能源和工業(yè)基地。省委、省政府提出建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，關(guān)鍵和核心是“新型”兩個字。新型能源和工業(yè)基地有別于傳統(tǒng)的能源重化工基地，就是要求我們在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展過程中，體現(xiàn)新型工業(yè)化道路和科學(xué)發(fā)展觀要求，體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。要從根本上擺脫粗放生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，改變企業(yè)規(guī)模小、加工轉(zhuǎn)化延伸能力差、集約化程度低、資源浪費大、環(huán)境污染高的狀況，處理好經(jīng)濟建設(shè)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

冶金、煤炭、焦化、電力、建材、化工等資源消耗量大的重點行業(yè)，是我省實施循環(huán)經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)。要從根本上改變我省這些重點產(chǎn)業(yè)浪費資源、污染環(huán)境、競爭力不強的狀況，提高資源回收和綜合利用水平，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和企業(yè)的競爭力。一方面要通過用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)水平的全面提升，有效實現(xiàn)資源消耗廢棄物產(chǎn)生的減量化。依靠科技，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和以廢棄物(資源)為中介的產(chǎn)業(yè)間的耦合，有效實現(xiàn)資源再利用和廢棄物的資源化。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制這些廢棄物產(chǎn)生量大、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，下力氣關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件、工藝技術(shù)落后、浪費資源的小企業(yè)，為有條件實施循環(huán)經(jīng)濟的大企業(yè)大集團騰出資源、環(huán)境和市場空間。

(三)以建設(shè)示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)為切入點，推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

建設(shè)示范性生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是快速推進循環(huán)經(jīng)濟的重要形式和有效途徑。按照省政府推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“5533”計劃，省里重點扶持發(fā)展50個工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)集中，供電、給排水、排污、通訊、消防等公用設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，具有產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享、節(jié)能降耗、減少污染的特點。就我省而言，發(fā)展工業(yè)園區(qū)一個重要的出發(fā)點，就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)“三廢”的集中治理，廢棄物的集中加工轉(zhuǎn)化，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)?；馁Y源綜合利用，顯現(xiàn)資源再生利用的規(guī)模效益，有效節(jié)約資源，體現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙重價值。例如焦化工業(yè)園區(qū)，“5533”計劃規(guī)劃了8個，其焦炭生產(chǎn)規(guī)模均在300萬噸左右。300萬噸焦炭生產(chǎn)裝置可以同時產(chǎn)生近7億立方米的外供焦?fàn)t煤氣，還有10余萬噸煤焦油、4萬多噸粗苯等化產(chǎn)品。這就為規(guī)?；修D(zhuǎn)化焦油和焦?fàn)t氣、發(fā)展深加工化產(chǎn)品提供了原料保障，在園區(qū)形成吸納工業(yè)廢棄物的綜合利用產(chǎn)業(yè)，以集中布局實現(xiàn)集約發(fā)展。

要選擇條件相對成熟的焦化、冶金、醫(yī)藥、化工等工業(yè)園區(qū)作為示范性循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，提出具有行業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，從政策、金融、稅收等方面加大扶持力度，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射和帶動作用。爭取2-3年內(nèi)把這批園區(qū)建設(shè)成為關(guān)聯(lián)度高、上下游產(chǎn)品配套協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、循環(huán)利用、共同發(fā)展的示范性循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)。與此同時，還要借鑒貴州等兄弟省市經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件，開展循環(huán)經(jīng)濟示范市、縣的試點，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域?qū)用嫔系耐黄疲瑤友h(huán)經(jīng)濟在全省范圍內(nèi)全面發(fā)展。

(四)以推行清潔生產(chǎn)為重點，加快推進企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

推行清潔生產(chǎn)，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟“減量化”的基本途徑，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須堅持的基本原則。傳統(tǒng)生產(chǎn)模式依靠一些補救的環(huán)境保護措施和“末端治理”，難以從根本上解決資源浪費和環(huán)境保護問題。而清潔生產(chǎn)則是對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)運用整體預(yù)防的環(huán)境保護戰(zhàn)略，推動污染防治從末端治理向預(yù)防為主和全過程控制轉(zhuǎn)變。推行清潔生產(chǎn)，為新型工業(yè)化提供了一種可行的發(fā)展模式，是實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。要認(rèn)真貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》、《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)[20xx]10o號)，盡快制定《山西省清潔生產(chǎn)促進條例》，促進污染防治從末端治理向污染預(yù)防和全過程治理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好國家十大清潔生產(chǎn)試點企業(yè)之一太鋼集團的清潔生產(chǎn)工作。同時，在焦化、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)選擇一批企業(yè)作為推行清潔生產(chǎn)的試點企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定節(jié)約資源、減少污染、提高效益的清潔生產(chǎn)實施方案，分批實施治理，有效促進企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效。扶持發(fā)展一批工藝先進、能源原材料消耗低、經(jīng)濟效益顯著的清潔生產(chǎn)示范項目。采用政策引導(dǎo)、金融支持、稅收優(yōu)惠等一系列綜合配套措施，在重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)中大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，也要選擇一批重點行業(yè)的重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點工作。省經(jīng)委要會同環(huán)保等部門制定《山西省清潔生產(chǎn)審核實施細(xì)則》，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制性審核相結(jié)合，加強對重點污染企業(yè)的定期審核，鼓勵支持企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，對排放不達標(biāo)的企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核。通過采取行之有效的措施，引導(dǎo)和促使企業(yè)克服短期行為，自覺按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，加大投入，搞好清潔生產(chǎn)。

(五)建立健全法律法規(guī)體系，依法全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

建立完善循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系，是循環(huán)經(jīng)濟全面健康發(fā)展的根本保障。近幾年來，我省在循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系建設(shè)方面取得了一定的成效。相繼出臺了《山西省節(jié)約能源條例》、《山西省水資源管理條例》、《山西省限制生產(chǎn)使用實心粘土磚、鼓勵發(fā)展新型墻體材料規(guī)定》(省人民政府84號令)等法規(guī)，以及《山西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則》(晉政發(fā)[20xx]15號)、《山西省新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法》(晉政發(fā)[20xx]28號)、《關(guān)于在全省深入開展資源節(jié)約活動的實施意見》(晉政辦發(fā)[20xx]50號)、《關(guān)于在全省城鎮(zhèn)分步實施禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚的通知》(晉政辦發(fā)[20xx]56號)等政府文件和規(guī)章。我們要認(rèn)真貫徹落實國家和省里已出臺的法規(guī)、規(guī)章和文件，依法行政，依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時要繼續(xù)完善相關(guān)法規(guī)條例，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價體系，建立強制性產(chǎn)品能效標(biāo)識和再利用品標(biāo)識制度，為依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法律基礎(chǔ)。

省經(jīng)委要牽頭會同有關(guān)部門抓緊編制全省循環(huán)經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃。加大對粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物的綜合利用力度，采用先進節(jié)水工藝技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，加大工業(yè)污水處理力度;抓好高爐、焦?fàn)t煤氣的綜合回收利用，在高爐、焦?fàn)t相對集中的工業(yè)集群地，實行煤氣的集中利用，進行煤氣發(fā)電或生產(chǎn)化工產(chǎn)品;積極推進再生資源回收利用，引導(dǎo)和支持利用可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;抓好國家資源節(jié)約與環(huán)境保護重大示范項目的申報和跟蹤管理工作，推動先進技術(shù)在重大示范工程的中應(yīng)用和實施;樹立可持續(xù)的消費觀，提倡有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的健康、文明生活方式和消費方式，積極倡導(dǎo)綠色消費;加大宣傳力度，營造全社會加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。

總之，全省各級、各部門和廣大企業(yè)要把思想和行動自覺統(tǒng)一到走新型工業(yè)化道路和落實科學(xué)發(fā)展觀上來，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，采取切實有效的措施，扎扎實實地推進我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，為把我省建設(shè)成為新型能源和工業(yè)基地、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出不懈努力。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇十一

【會議發(fā)言稿范文】五。

同志們:。

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的和中央、自治區(qū)、市一系列重要會議精神、重大決策部署，回顧2018年工作，部署2019年任務(wù)，動員全旗上下立足新時代、踐行新思想，再鼓干勁、乘勢而上，奮力譜寫_旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、攻堅克難、砥礪前行，在推動高質(zhì)量發(fā)展上儲能蓄勢。

2018年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)和依靠全旗各族干部群眾，用擔(dān)當(dāng)?shù)暮狼椤嵏傻淖黠L(fēng)，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成x億元，增長x%;公共財政預(yù)算收入x億元，增長x%;社會消費品零售總額x億元，增長x%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到x元、x元，分別增長x%和x%。

(一)奮進新時代，政治站位有新高度。旗委會充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真對標(biāo)對表，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次、二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的講話和慶祝改革開放40周年講話精神，召開專題會議就三大攻堅戰(zhàn)、機構(gòu)改革、巡視整改等重點工作進行研究部署，及時糾錯糾偏、嚴(yán)肅整改整治，推動黨中央大政方針和決策部署在_旗落地生根。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記給烏蘭牧騎回信精神，大力弘揚社會主義核心價值觀，嚴(yán)格意識形態(tài)工作責(zé)任制，創(chuàng)新陣地管理和輿情管控機制，讓主旋律更高揚、正能量更充沛。

(二)牢記新囑托，三大攻堅戰(zhàn)有新成效。會堅持把打贏三大攻堅戰(zhàn)作為踐行“兩個維護”的重要體現(xiàn)，凝心聚力、攻堅克難，動員全社會力量強勢推進。把化解政府債務(wù)作為化解重大風(fēng)險的重中之重，采取做實平臺公司、存量債務(wù)置換、工程審減核銷等化債措施，圓滿完成年度化債任務(wù)。扎實推進脫貧攻堅，堅持“五個一批、六個精準(zhǔn)”要求，全面落實各項幫扶政策、統(tǒng)籌各方幫扶力量、壓實各級幫扶責(zé)任，5304戶貧困群眾自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，4600戶農(nóng)牧戶與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，6315名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，75個嘎查村集體經(jīng)濟收入突破5萬元，全面消滅在村常住戶的危舊土坯房，啟動實施“防貧?！睓C制，年內(nèi)實現(xiàn)37個貧困嘎查村出列，3838名建檔立卡貧困人口脫貧，順利接受自治區(qū)脫貧摘帽第三方評估，成為全市首個脫貧摘帽的國貧旗縣。堅決抓好污染防治工作，從嚴(yán)整改中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題，全面落實“河長制”“湖長制”，下大力氣整治“大棚房”和違規(guī)抽取地下水行為，草原生態(tài)治理全面加強，土地面源污染得到有效控制，天藍、水綠、土凈的生態(tài)底色更加凸顯。

(三)圍繞新目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有新起勢。會堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，及時對高質(zhì)量發(fā)展做出系統(tǒng)安排。加快工業(yè)經(jīng)濟升級，蒙維、中聯(lián)完成水泥產(chǎn)能置換，電石化工企業(yè)全部完成技改升級，白雁湖公司躋身自治區(qū)民營企業(yè)50強。凱杜、珂瑪?shù)入娛は掠雾椖拷ǔ赏懂a(chǎn)，商品電石就地轉(zhuǎn)化率達到25%。智鋰科技、星球石墨等13個石墨新材料項目落地建設(shè)，宏豐、豐輝等7個項目正式投產(chǎn)，入選自治區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。石油勘探順利推進，玖星電動車正式投產(chǎn)，蒙集新等3家企業(yè)認(rèn)定為自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性進展。穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，燕麥、蔬菜、藥材等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，豬牛羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，“后旗紅”馬鈴薯入選cctv國家品牌計劃，躋身中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。扶持紅格爾圖創(chuàng)新農(nóng)副、大六號天怡美蔬菜等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)擴規(guī)增效，推進火山犇肉牛項目開工建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快火山草原旅游項目建設(shè)，火山旅游道路建成通車，農(nóng)家樂、牧家游服務(wù)能力不斷提升，大六號祥輝農(nóng)業(yè)觀光園被評為自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范項目。引進社員網(wǎng)、京東等電商平臺，初步形成旗鄉(xiāng)村三級電商網(wǎng)絡(luò)，成功申報國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范旗縣。

(四)順應(yīng)新期待，民生福祉有新躍升。會始終把增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，全年公共財政支出的84%用于民生領(lǐng)域。四王柱500kv、蘆家村110kv變電站開工建設(shè)，新建通村公路69公里、砂石路29公里，嘎查村安全飲水達標(biāo)率、通電率、道路通暢率均達到100%，旗域經(jīng)濟增長的活力和動力顯著增強。扎實開展“五城一先進”聯(lián)創(chuàng)，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)道路及地下管網(wǎng)建設(shè)，下大力氣推進主干街區(qū)綠化、亮化、美化，城鎮(zhèn)文明程度和管理水平顯著提升。積極做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，建成職業(yè)教育實訓(xùn)基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1127人。不斷滿足群眾對教育發(fā)展新期待，新增市級示范幼兒園3所、普惠性幼兒園4所，豐華中學(xué)中考平均成績連續(xù)三年全市第一。旗醫(yī)院疼痛康復(fù)項目投入使用，旗鄉(xiāng)村三級蒙中醫(yī)服務(wù)布局初步完成，疾控、婦兒、殘疾人康復(fù)綜合大樓開工建設(shè)，民生保障和救助工作實現(xiàn)應(yīng)保盡保。持續(xù)打造察哈爾文化品牌，成功舉辦察哈爾美食文化節(jié)、民族服飾展演等活動，對外交流日趨活躍，知名度大幅提升。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)排查整治，區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心基本建成，非洲豬瘟疫情得到有效防控，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

(五)凝聚新合力，民主法治有新加強。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,積極推動社會主義民主政治發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚合力、增添活力。旗人大依法行使職權(quán)，對道路交通、食品安全等法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查，對脫貧攻堅、污染防治等工作開展調(diào)研，促進監(jiān)督重大事項落實更好地體現(xiàn)人民意志。旗政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞鄉(xiāng)村振興、嘎查村集體經(jīng)濟、水資源保護與利用等進行視察調(diào)研，建言獻策和服務(wù)大局能力不斷提升。統(tǒng)籌抓好新時期統(tǒng)戰(zhàn)、群團和黨管武裝工作，依法加強民族宗教事務(wù)管理，白音察干鎮(zhèn)被命名為全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。深入實施法治_旗建設(shè)，切實保障法檢“兩院”獨立行使職權(quán)，“七五”普法工作全面推進，遵法、學(xué)法、守法、用法氛圍更加濃厚。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”和商事制度改革、群團改革等取得階段性成果，基本完成草原確權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，積極落實公益訴訟制度改革，啟動實施黨政機構(gòu)改革，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動力。

(六)落實新要求，管黨治黨有新氣象。會堅持把抓好黨建作為最大政績，認(rèn)真開展“黨的建設(shè)質(zhì)量提升年”活動，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真落實“三會一課”“主題黨日”等制度，大力推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基層黨建全面進步、全面過硬。圍繞抓黨建促脫貧，分領(lǐng)域開展“富民、暖心、連心、活力、樹人、聚力、關(guān)愛”黨建，全面完成嘎查村“兩委”換屆工作，鼓勵142名“十三類”人才回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，派駐89名“第一書記”及3636名黨員干部投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能進一步提升。推進巡察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完成對8個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個旗直部門的常規(guī)巡察，接受中央環(huán)保“回頭看”、自治區(qū)黨委政治巡視，巡視整改“后半篇文章”取得重要階段性成果。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，扎實開展“清風(fēng)干部”評選，集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”和違反中央八項規(guī)定精神問題，全年立案81件、結(jié)案72件，黨紀(jì)政務(wù)處分69人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

同志們，2018年，我們過得很充實、走得很堅定，深感不平凡、不容易。這一年，我們始終把脫貧攻堅作為時代使命，全旗上下勠力同心、眾志成城，攻堅決心之大、力度之強、成效之優(yōu)前所未有，不僅實現(xiàn)了_旗幾代人擺脫貧困的夙愿，更讓廣大黨員干部找回了入黨初心。這一年，我們先后承辦了中國馬鈴薯農(nóng)場主大會、京蒙對口就業(yè)幫扶、全市脫貧攻堅等現(xiàn)場會，每一個會議傳遞的都是_旗經(jīng)驗，展示的是_旗形象，提振的是_旗自信。這一年，我們先后經(jīng)歷了政治巡視、環(huán)保督察、脫貧攻堅、掃黑除惡等巡視督察，不僅在巡視督察期間交出了合格答卷，而且在各項迎檢之后不放松、不懈怠，繼續(xù)保持迎考備戰(zhàn)的姿態(tài)和作風(fēng)，有力促進了各項工作的新提升。這一年，我們?nèi)司迎h(huán)境發(fā)生了歷史性巨變，一大批干部在脫貧一線得到鍛煉成長，黨群干群關(guān)系更加融洽，全社會感黨恩、聽黨話、跟黨走的氛圍日益濃厚，每個_旗人都為之振奮和自豪。此時此刻，我們要為有擔(dān)當(dāng)、有作為的廣大黨員干部喝彩，為能干事、能成事的_旗人民點贊。在此，我代表旗委，向所有關(guān)心、支持、參與_旗建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的不足和面臨的困難：受宏觀經(jīng)濟下行、統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)整、稅費改革等直接影響，固定資產(chǎn)投資低于年度預(yù)期;工業(yè)發(fā)展服務(wù)效率偏低，發(fā)展要素供需趨緊，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化;可用財力不足，剛性支出持續(xù)增長，歷史債務(wù)清償壓力較大，民生改善與群眾期待還有差距;部分干部思想觀念解放不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，不敢為、不愿為、不善為的問題仍然存在。對于這些問題，我們一定以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、提高站位、把握關(guān)鍵，在推動高質(zhì)量發(fā)展上凝心聚力。

2019年，是新中國成立70周年，也是鞏固脫貧成效和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯期，更是推進高質(zhì)量發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵之年。去年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出2019年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)。3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團討論時強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。春節(jié)前夕，總理在烏蘭察布市考察慰問，對脫貧攻堅、馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈、棚戶區(qū)改造等工作作出重要指示。前不久，自治區(qū)黨委十屆八次全會、市委四屆七次全會報告分別提到_旗，就火山地質(zhì)公園建設(shè)、打造馬鈴薯品牌、發(fā)展石墨新材料等作出部署要求。這既是做好今年工作的方向指引和根本遵循，也為我們高質(zhì)量發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機遇。全旗上下一定要深刻領(lǐng)會、融會貫通、統(tǒng)籌謀劃，堅決做到思路以此來謀定、工作以此來布局、措施以此來制定，把落實成效體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展成果上。

做好今年的各項工作：要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，大力實施脫貧攻堅鞏固年、親商助企升級年、對外合作增效年、干部素質(zhì)提升年、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年五項行動，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，以優(yōu)異成績向建國70周年獻禮。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額增長6.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。能否搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢，取決于我們對高質(zhì)量發(fā)展的理解和認(rèn)識，必須準(zhǔn)確把握、堅決貫徹。

堅持“解放思想不停步”，以準(zhǔn)確定位謀劃高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)總書記指出，“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的”。要從“形”與“勢”的變化中堅定信心。當(dāng)前，盡管影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題仍然“形”有波動，但我們大力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極培育新業(yè)態(tài)、新動能，支撐高質(zhì)量發(fā)展的“勢”態(tài)向好。要從“危”與“機”的轉(zhuǎn)換中把握機遇?！拔！本褪菍?biāo)高質(zhì)量發(fā)展還存在經(jīng)濟體量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多等問題，“機”就是辯證地為推進工業(yè)升級、綠色發(fā)展、爭取項目留足了空間。只要把握好戰(zhàn)略機遇期，找準(zhǔn)政策最佳契合點，就可以實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。要從“穩(wěn)”與“進”的統(tǒng)一中精準(zhǔn)謀劃?！胺€(wěn)”就是堅定不移做大做強水泥建材、電石化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，“進”就是在穩(wěn)的基礎(chǔ)上延鏈補鏈、提升層級，培育壯大石墨電極、電動車等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

堅持“咬定發(fā)展不動搖”，以把握關(guān)鍵引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)總書記指出，“推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。要扭住發(fā)展不能偏。正確處理好投資與化債、發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度、加快發(fā)展與生態(tài)保護的科學(xué)關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點和平衡點，在“可行”上找出路，在“干成”上下功夫，探索出“上接中央方針政策、下接_旗地氣”的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。要深化改革不能移。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹落實“八字方針”，深刻把握鞏固成果是前提、增強活力是基礎(chǔ)、提升水平是重點、暢通循環(huán)是目標(biāo)，強化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。要防控風(fēng)險不能松。牢固樹立底線思維，緊盯經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險，充分做好打硬仗、攻堡壘、過難關(guān)的準(zhǔn)備，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新躍升。

三、穩(wěn)中求進、精準(zhǔn)發(fā)力，在推動高質(zhì)量發(fā)展上盡責(zé)實干。

按照2019年的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，全旗上下要知行合一、借勢行事，抓住關(guān)鍵、重點攻堅，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

(一)堅守底線思維，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。始終把打好三大攻堅戰(zhàn)作為決勝全面小康的根本要求，針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役，務(wù)求決戰(zhàn)決勝。

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。各級要牢固樹立底線思維，增強憂患意識，要以防節(jié)點、防突發(fā)、防未見為著眼點，防范各類社會矛盾疊加、集聚、發(fā)酵。防范化解債務(wù)風(fēng)險。牢固樹立過緊日子的思想，堵后門與開前門相結(jié)合，進一步強化財政約束，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項目、舉債融資和購買公共服務(wù)行為，從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量，確保完成年度化債任務(wù)。抓住中央大幅增加專項債券的機遇，支持重大項目和民生事業(yè)建設(shè)，支持華源昇、產(chǎn)扶服等企業(yè)提高經(jīng)營創(chuàng)收能力，切實通過發(fā)展提升償債水平。防范化解金融風(fēng)險。深入推進農(nóng)村牧區(qū)高利貸綜合治理，支持金融機構(gòu)依法處置不良貸款，堅決打擊非法集資、惡意逃債、金融詐騙等行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。防范化解社會風(fēng)險。持續(xù)推進平安_旗建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查涉黑涉惡案件、“隱性”黑惡勢力及背后“保護傘”，為建設(shè)“平安_旗”打出聲威、打出實效。健全應(yīng)急管理機制，下大力氣抓好?；髽I(yè)、道路交通、食品藥品等風(fēng)險管控，推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解信訪突出問題，健全完善常態(tài)化巡邏機制和立體化社會治安防控體系，確保城鄉(xiāng)安全、社會安定、百姓安寧。

打好脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)。把今年確定為“脫貧攻堅鞏固年”，緊緊扭住精準(zhǔn)、可持續(xù)、激發(fā)群眾內(nèi)生動力和提升自我發(fā)展能力三個環(huán)節(jié)，堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，堅決啃下最難啃的“硬骨頭”，確保剩余建檔立卡貧困人口全部脫貧。緊盯問題整改不放松。從嚴(yán)抓好中央脫貧攻堅專項巡視、自治區(qū)第三方評估及年度成效考核反饋問題的整改，精準(zhǔn)推進“六清零四達標(biāo)”和“回頭看”專項行動，以問題整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效。緊盯責(zé)任落實不放松。全旗上下要堅決摒棄“完事大吉、過關(guān)了事”的傾向，樹立“脫貧不是終點、致富還在路上”的思想，要持續(xù)壓實各級幫扶干部的責(zé)任，確保脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。緊盯精準(zhǔn)施策不放松。按照有勞力的建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)全覆蓋，無勞力的建檔立卡貧困戶社會兜底全覆蓋要求，精準(zhǔn)落實扶貧措施到戶到人，特別要動員貧困群眾積極參與到馬鈴薯、肉牛、生豬、肉羊等農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建立長效穩(wěn)定的增收機制。把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟作為鞏固脫貧成效的核心舉措，探索完善村企合作、村社合作互融互促機制，強化光伏扶貧未覆蓋嘎查村的集體經(jīng)濟建設(shè)，確保所有村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。統(tǒng)籌抓好光伏扶貧、電商扶貧、社會扶貧、京蒙對口幫扶和中直機關(guān)企業(yè)定點幫扶，加強扶貧項目儲備和論證，切實提高扶貧項目的實施效益。緊盯志智雙扶不放松。創(chuàng)新公益崗位、生產(chǎn)獎補、愛心超市、法治扶貧等方式，對自力更生、主動脫貧的給予物質(zhì)和精神獎勵，對因懶、因賭致貧的進行教育懲戒，教育引導(dǎo)群眾把致富作為一種追求，靠自己的辛勤努力脫貧致富。緊盯風(fēng)險防控不放松。統(tǒng)籌建檔立卡戶與一般戶，加強普惠政策與扶貧政策的銜接平衡，防止“懸崖效應(yīng)”和“福利陷阱”。健全完善帶貧龍頭企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)、“防貧?！?、扶貧項目資金及固定資產(chǎn)管理等機制，著力防范扶貧產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)、貧困邊緣戶和脫貧戶致貧返貧、扶貧資金使用監(jiān)管、扶貧資產(chǎn)管理的風(fēng)險。

打好生態(tài)環(huán)保持久戰(zhàn)。強力推進中央環(huán)保督察、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保大檢查反饋問題整改，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督察問責(zé)，堅決遏制問題反彈回潮。實施藍天保衛(wèi)行動。深入開展工業(yè)污染源排放達標(biāo)管理，支持中聯(lián)、蒙維公司實施綠色礦山建設(shè)，堅決淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。實施碧水保衛(wèi)行動。深入落實“河長制”“湖長制”，嚴(yán)格執(zhí)行地下水使用和管理制度，實行農(nóng)業(yè)綜合水價改革，強力推進“噴改滴”節(jié)水工程，完成4萬畝高效節(jié)水灌溉改造任務(wù)。實施流域治理項目，啟動白鎮(zhèn)防洪工程，提高城鎮(zhèn)污水歸集率，促進水資源可持續(xù)利用。實施凈土保衛(wèi)行動。結(jié)合河湖“清四亂”專項行動，嚴(yán)厲打擊毀林、毀草、私挖亂采、圍河取水、破壞占用林草地等違法行為，抓好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、城鎮(zhèn)園區(qū)等重點區(qū)域綠化及養(yǎng)護工程，推行秸稈還田和控肥增效、控藥減害、控膜提效行動，建設(shè)天藍、水凈、地綠的美麗_旗。

(二)聚焦實體經(jīng)濟，有效增強高質(zhì)量發(fā)展支撐。搶抓國家振興實體經(jīng)濟的機遇，堅定不移培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力在總量擴張中提升層次、在提升效益中加快發(fā)展。

優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵白雁湖、港原、華順等電石化工企業(yè)從廢氣、廢渣綜合利用上求突破，從用電、用水、用料降耗增效上謀創(chuàng)新，引導(dǎo)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、現(xiàn)代管理要效益，穩(wěn)步提升電石化工領(lǐng)先區(qū)的整體地位。積極推進電石化工產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，更加注重做強精細(xì)化工，加快白雁湖nvp、pvp項目建設(shè)進度，推動辛德瑪改性pva項目開工建設(shè)，支持蒙維公司進一步延長鏈條、豐富產(chǎn)品，向pva偏光膜、特種纖維等高附加值領(lǐng)域拓展。加大電石化工固廢綜合利用，支持配套生產(chǎn)水泥建材、發(fā)展新型環(huán)保建材和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，提高資源配置效率和效益。支持中聯(lián)等水泥建材企業(yè)進行技術(shù)革新，實現(xiàn)降低成本、挖潛增效、扭虧為盈。

做大新興產(chǎn)業(yè)。加快光伏扶貧村級電站建設(shè)，確保6月底前全容量并網(wǎng)發(fā)電。持續(xù)做大石墨電極新材料規(guī)模，推動智鋰科技、博路天成、星球石墨等5家鋰電池正負(fù)極、石墨電極新材料企業(yè)建成投產(chǎn)，扶持蒙集新和欣源鋰電池等企業(yè)做大做強，爭取鴻源石墨烯、宇翔新材料等項目落地建設(shè)，力爭新材料綜合產(chǎn)能突破30萬噸。大力培育高端制造業(yè)，推進玖星新能源電動車擴能增效，加快景輝汽車零部件項目建設(shè)，盡快形成新能源汽車整車裝配能力。推進鈕蘭德藥業(yè)建成投產(chǎn)，加快煅后石油焦材料、舶銀堡玻璃纖維項目建設(shè)，形成多元支撐的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

提升旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“魅力察哈爾、火山草原情”旅游品牌，加快編制全域旅游、特色旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，推進旅游與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持草原生態(tài)有效保護、旅游資源合理利用，高起點高質(zhì)量推進火山草原項目深度開發(fā)，嚴(yán)格落實旅游開發(fā)準(zhǔn)入退出機制，力促旅游景區(qū)年內(nèi)建成運營，爭創(chuàng)國家級火山地質(zhì)公園、4a級旅游景區(qū)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的脫貧帶動效應(yīng)，融入察哈爾文化、紅格爾圖戰(zhàn)役文化推出特色旅游產(chǎn)品，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、特色民宿、牧人之家、自駕游營地等旅游新業(yè)態(tài)。圍繞全域旅游理念，挖掘阿貴廟、紅旗廟等旅游資源，突出火山草原旅游吸引力，打造精品旅游線路，辦好火山草原那達慕、草原音樂節(jié)等節(jié)慶賽事，持續(xù)放大火山草原旅游品牌效應(yīng)。

拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。搶抓二連浩特建設(shè)國家開發(fā)開放試驗區(qū)機遇，配二、集通鐵路電氣化項目改造和呼滿通道擴建升級、白永高速復(fù)工，支持賁紅煤炭物流園區(qū)升級拓展和中瀚鐵路項目開工建設(shè)，逐步構(gòu)建南聯(lián)北開、多式聯(lián)運的物流服務(wù)體系。大力培育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等消費熱點，推動網(wǎng)購、快遞等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快實施電子商務(wù)進農(nóng)村(牧區(qū))進社區(qū)和“互聯(lián)網(wǎng)+流通”戰(zhàn)略，支持發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流，加大恒溫庫建設(shè)力度，強化產(chǎn)銷、產(chǎn)需、產(chǎn)運對接，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品上行“最后一公里”。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，優(yōu)化提升用地、融資、用工等要素供給質(zhì)效，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。

大力度創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。全面開展“親商助企升級年”活動，緊盯投資主體期待，以機構(gòu)改革為契機，大力優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞生產(chǎn)要素保障、壓縮審批時間、提升聯(lián)審效率、支持企業(yè)用工等方面破陳規(guī)、辟新途，為高質(zhì)量發(fā)展破除積弊、激發(fā)活力。持續(xù)做強旗級融資擔(dān)保平臺，支持農(nóng)村信用社完成改制，加大對企業(yè)信貸支持力度，扶持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過ipo政策通道掛牌融資，推動金融資本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟。貫徹落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展26條措施，積極兌現(xiàn)招商引資承諾政策，深入開展?fàn)I商環(huán)境專項整治行動，全力支持民營企業(yè)堅守實業(yè)、做強主業(yè)、守法創(chuàng)業(yè)。

多層次培育投資主體。實施創(chuàng)新驅(qū)動工程，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)結(jié)成利益共同體，落實兼職兼薪、成果收益分配政策，激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)激情。實施工匠引領(lǐng)工程，建立優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家表彰獎勵機制，營造尊重勞動、尊重勞模價值的濃厚氛圍。實施現(xiàn)代管理工程，培樹企業(yè)家“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略意識，引導(dǎo)企業(yè)建立權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代管理制度，切實提高經(jīng)濟效益、增強發(fā)展活力。實施孵化培育工程，用好產(chǎn)業(yè)扶持、財政獎補等政策手段，全面推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”行動計劃，培育通匯鉀肥、欣源石墨烯等6家企業(yè)入規(guī)。

全方位擴大開放合作。大力實施“對外合作增效年”活動，深度參與“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)，主動在二連浩特開放試驗區(qū)、集寧物流中心建設(shè)中謀篇布局，力爭在園區(qū)共建、倉儲物流、皮毛絨肉加工上取得突破，逐步實現(xiàn)過境列車解體編組、過境貨物集聚發(fā)運，把通道經(jīng)濟變?yōu)槁涞亟?jīng)濟。繼續(xù)把招商引資作為發(fā)展的“一號工程”，充分調(diào)動企業(yè)家招商引資的積極性，動員更多_旗籍在外成功人士投資家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，深度參與京津冀、烏大張等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，深入開展全員招商、鏈條招商、以商招商，實現(xiàn)招商引資和對外合作的大突破。

高起點保障發(fā)展要素。調(diào)整完善園區(qū)發(fā)展定位和空間布局，探索引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享。推動企業(yè)接管、參建污水處理廠，完善集寧—后旗中水回用管網(wǎng)配套設(shè)施，提高園區(qū)企業(yè)中水利用比例。啟動建設(shè)建材化工園區(qū)污水處理廠、供水廠、消防站和新規(guī)劃渣場，加快土牧爾臺園區(qū)污水處理廠提標(biāo)和蒙中固廢項目建設(shè)，繼續(xù)推進建材化工園區(qū)升格申報工作。推進四王柱500kv變電站建成使用，加快高茂220kv、玉印山110kv變電站開工，切實滿足企業(yè)用電需求。全面優(yōu)化土地資源供給，下大力氣清理“供而未用”閑置土地，用好土地收儲和建設(shè)用地增減掛鉤政策，優(yōu)先把要素指標(biāo)配置到重大產(chǎn)業(yè)項目上，促進土地集約利用、提高產(chǎn)出效益。

(四)推動鄉(xiāng)村振興，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)先在脫貧旗縣實施的政策機遇，引導(dǎo)人才、資本等要素向農(nóng)村牧區(qū)集聚，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好態(tài)勢。

推動農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化升級。圍繞“提質(zhì)”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)優(yōu)化“兩條精品種植帶、四大養(yǎng)殖板塊”產(chǎn)業(yè)布局，適度擴大燕麥藜麥、雜糧雜豆、蔬菜、藥材種植規(guī)模。搶抓馬鈴薯主糧化全國試點機遇，打造馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好馬鈴薯科技示范園建設(shè)，穩(wěn)步擴大微型薯種植規(guī)模，啟動實施富民馬鈴薯深加工項目，打造名副其實以種薯研發(fā)、生產(chǎn)加工、品牌銷售為主的“中國薯都”核心區(qū)。堅持“減羊增牛發(fā)展豬”，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，毫不放松抓好非洲豬瘟等動物疫情防控工作，走精養(yǎng)少養(yǎng)、質(zhì)效雙提之路。圍繞“提效”優(yōu)化生產(chǎn)體系。發(fā)揮種業(yè)對農(nóng)牧業(yè)的引領(lǐng)作用，著力做強馬鈴薯、肉牛、生豬等種子工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種薯種畜生產(chǎn)基地。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展為導(dǎo)向，引進和培育農(nóng)牧業(yè)深加工項目，支持蒙多利肉羊、火山犇肉牛、旺牧奶牛等企業(yè)發(fā)展，多措并舉助力雛鷹生豬走出困境，推動農(nóng)牧業(yè)延長價值鏈、提高附加值。圍繞“提價”優(yōu)化經(jīng)營體系。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，出臺“三品一標(biāo)”認(rèn)證獎勵辦法，鼓勵企業(yè)、合作社申報綠色農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊，提升火山草原和綠色農(nóng)牧業(yè)的品牌價值，爭創(chuàng)國家馬鈴薯有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價經(jīng)營理念，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和“訂單”農(nóng)牧業(yè)，實現(xiàn)種得好、養(yǎng)得好向賣得好轉(zhuǎn)變。

推動農(nóng)牧區(qū)發(fā)展進步。突出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，堅持中心村鎮(zhèn)集聚提升、生態(tài)脆弱村莊搬遷撤并的思路，統(tǒng)籌鞏固小村整合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果以及人口存續(xù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際，科學(xué)制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，做到適度超前、突出特色、體現(xiàn)需要。突出人居環(huán)境整治，落實農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，以危舊土房、殘垣斷壁、農(nóng)牧區(qū)廁所綜合治理為重點，統(tǒng)籌推進大六號鎮(zhèn)全鎮(zhèn)和其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個試點村的人居環(huán)境整治。突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持以“產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境美、效益優(yōu)”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合園區(qū)建設(shè)和易地移民搬遷，高位推進土牧爾臺特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、以點帶面打造一批秀美村莊。完善村民小組長、幸福院院長和“五大員”考核機制，開展美麗村莊和最美庭院創(chuàng)建活動，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

推動農(nóng)牧民增收致富。抓好人才“第一資源”。加大駐村“第一書記”、科技特派員和新型職業(yè)農(nóng)牧民培育力度，創(chuàng)新崗編適度分離、優(yōu)先職稱評定等方式，支持鼓勵高校畢業(yè)生、機關(guān)事業(yè)單位干部支農(nóng)興農(nóng)，激勵各類人才在農(nóng)村牧區(qū)大顯身手。用好土地“第一要素”。鞏固提升“大棚房”整治成效，完善承包地“三權(quán)”分置制度，規(guī)范引導(dǎo)土地、草牧場有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)牧民更多分享土地要素流動帶來的增值收益。挖掘特色“第一品牌”。堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，以繼續(xù)打造提升16個產(chǎn)業(yè)示范村為重點，延伸培育一批定位準(zhǔn)確、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)掘能工巧匠、民間藝人等鄉(xiāng)土人才，加強技能培訓(xùn)和技藝傳承，扶持扶貧車間、巧娘工作室等做大做強。激活創(chuàng)新“第一動力”。大力培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新模式，鼓勵建設(shè)集農(nóng)業(yè)觀光、民宿體驗、文化旅游于一體的田園綜合體，推動農(nóng)牧業(yè)由單一種養(yǎng)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

(五)辦好民生實事，全民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持完善制度、兜住底線，聚焦難點痛點堵點持續(xù)辦好民生實事，讓人民群眾獲得感、幸福感更加充實、更可持續(xù)。

讓教育提質(zhì)更快一些。把教育作為民生工作的重中之重，研究制定加強教師隊伍建設(shè)辦法，大力開展名校名師培育工程，全面推行中小學(xué)教師績效工資改革，切實激發(fā)教師從教熱情和潛能。依托首都、首府等優(yōu)質(zhì)教育資源，引導(dǎo)在我旗建立聯(lián)合辦學(xué)點，加大教師分層分級培訓(xùn)，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓家門口的好學(xué)校好老師多起來。實施好普惠性學(xué)前教育行動，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程，支持民族教育和職業(yè)教育發(fā)展，使更多孩子享受到公平而有質(zhì)量的教育。

讓醫(yī)療普惠更實一些。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體功能，推進遠程診療、分級診療平臺建設(shè)，提升醫(yī)療資源配置效率和貧困群眾旗內(nèi)就診率，切實減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)生培養(yǎng)引進，支持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)中醫(yī)、康復(fù)科室，確保疾控、婦兒、殘疾人康復(fù)綜合大樓建成使用，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。深入推進“健康_旗”建設(shè)，認(rèn)真落實健康扶貧“三個一批”行動計劃，積極爭取醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)“自治區(qū)健康促進旗縣”。支持各類群眾性體育協(xié)會發(fā)展，大力倡導(dǎo)“每天鍛煉一小時，健康生活一輩子”的生活方式。

讓文化惠民更好一些。統(tǒng)籌爭取旗文化館、美術(shù)館、圖書館和察哈爾文化產(chǎn)業(yè)園、紅格爾圖戰(zhàn)役紀(jì)念館、民族影劇院項目，不斷健全公共文化服務(wù)體系。大力支持烏蘭牧騎創(chuàng)新發(fā)展，圍繞迎慶建國70周年創(chuàng)作更多優(yōu)秀文藝作品，永葆“紅色文藝輕騎兵”本色。加強旗域公共媒體資源整合，推進旗級融媒體中心建設(shè)，實現(xiàn)信息內(nèi)容、平臺終端互融互通。以增強“文化自信”為目標(biāo)，堅定不移抓好察哈爾文化、紅格爾圖戰(zhàn)役文化的研究開發(fā)、保護傳承和成果轉(zhuǎn)化，打磨提升《忠勇察哈爾》劇目，力爭《紅格爾圖抗戰(zhàn)》影視劇目開拍。支持承辦、參與具有國內(nèi)國際水準(zhǔn)的重大活動，在對外文化交流傳播中彰顯_旗文化“軟實力”。

讓社會保障更廣一些。支持企業(yè)發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，落實援企穩(wěn)崗補貼等政策措施，重點解決好“零就業(yè)”家庭、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動職業(yè)教育向產(chǎn)教融合、校企合作轉(zhuǎn)變，圍繞電石化工、水泥建材等支柱產(chǎn)業(yè)培育一批適用型、工匠型人才。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一實施，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險改革，大力推進殯葬改革。不斷完善城鄉(xiāng)低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待等制度，提高困難群體和優(yōu)軍服務(wù)保障水平。用足用活棚改金融支持政策，加快棚戶區(qū)改造步伐，讓棚戶區(qū)居民早日實現(xiàn)安居夢。

讓城鎮(zhèn)建管更優(yōu)一些。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，全面完成城管執(zhí)法體制改革，大力整治擠占公共用地、未按要求配套公共設(shè)施等違法違規(guī)行為，切實維護城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。高標(biāo)準(zhǔn)啟動旗經(jīng)二路、經(jīng)五路及地下管網(wǎng)等工程建設(shè)，推進棚戶區(qū)拆除凈地環(huán)境整治和背街小巷改造，力促熱電聯(lián)產(chǎn)項目落地，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的供熱質(zhì)量不高等難題。扎實推進“五城一先進”聯(lián)創(chuàng)，突出抓好民族團結(jié)進步教育，深入實施公民道德提升工程，力爭高標(biāo)準(zhǔn)完成年度創(chuàng)城任務(wù)，讓老百姓安居又宜居、優(yōu)居又樂居。

四、從嚴(yán)治黨、狠抓落實，在推動高質(zhì)量發(fā)展上擔(dān)當(dāng)作為。

越是在爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點，越要聽從黨的號令，越要推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保各層級各方面團結(jié)一心、步調(diào)一致、做好工作。

(一)筑牢政治思想之魂。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治要求，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做好自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實工作，切實維護黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)大討論”活動，不斷提高廣大黨員干部的思想政治覺悟和政策理論水平。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強文化陣地和網(wǎng)絡(luò)輿情管控，多維度講好_旗故事，牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)。

(二)夯實基層組織之基。堅持以“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”為抓手，以規(guī)范化建設(shè)、組織力提升為重點，抓緊抓實“三會一課”、組織生活會、“評星定級”、談心談話等基本制度，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、強化后進支部整頓。統(tǒng)籌農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、機關(guān)單位、工業(yè)園區(qū)、非公企業(yè)和社會組織各領(lǐng)域黨建力量，加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷，深入開展抓黨建促脫貧、促鄉(xiāng)村振興兩大政治任務(wù)，在服務(wù)發(fā)展中提升黨建質(zhì)量、強化組織功能。暢通從嘎查村黨支部書記中選拔機關(guān)事業(yè)單位干部渠道，建立大學(xué)生充實嘎查村“兩委”激勵機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

(三)抓住干部建設(shè)之要。大力實施“干部素質(zhì)提升年”行動，堅持“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善干部選拔考核評價機制，旗幟鮮明加大脫貧一線優(yōu)秀干部使用力度，統(tǒng)籌做好年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)、儲備和使用工作，推進跨部門、跨行業(yè)交流使用。落實好干部培訓(xùn)計劃，運用好“學(xué)習(xí)強國”等平臺，有針對性地提高鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展的能力，使各級干部思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。要把“三個區(qū)分開來”要求轉(zhuǎn)化為具體政策措施，把激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、建立容錯糾錯機制落實到具體人具體事，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁、向誣告陷害者亮劍出招，努力在每一名提拔重用的干部身上體現(xiàn)公平公道和正能量。

(四)落實肅紀(jì)反腐之責(zé)。各級黨組織要把管黨治黨作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，把反“四風(fēng)”和轉(zhuǎn)作風(fēng)結(jié)合起來，盯緊盯住“潛規(guī)則”，密切關(guān)注新動向，著力糾正和整治形式主義、官僚主義，讓中央八項規(guī)定精神成風(fēng)化俗。充分發(fā)揮巡察“探照燈”“顯微鏡”作用，強化巡察成果綜合運用，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓好對“一把手”和重要領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。各級黨組織、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門要切實擔(dān)負(fù)起凈化政治生態(tài)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和導(dǎo)向責(zé)任，打好推動“三務(wù)”公開、主動化解矛盾、懲治腐敗、整治“四官”和評選“清風(fēng)干部”五個“組合拳”，持續(xù)鞏固政治清明、干部清正的良好政治生態(tài)。

(五)強化黨的領(lǐng)導(dǎo)之本。切實發(fā)揮旗委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大黨組、政府黨組、政協(xié)黨組發(fā)揮作用，加強與工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，充分調(diào)動人大代表、政協(xié)委員等方方面面力量，在脫貧攻堅、招商引資等工作中一展身手、實現(xiàn)作為。充分發(fā)揮政府部門黨組織的作用，保證黨的理論和路線在本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)全面貫徹落實。重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，一如既往做好老干部工作，形成推動_旗高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

同志們，做好今年各項工作關(guān)鍵在于落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對標(biāo)任務(wù)抓落實，自覺肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要當(dāng)好指揮員、又要當(dāng)好“施工隊長”，及時把會議精神轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門具體思路、具體措施，一項一項謀準(zhǔn)抓實，一件一件落地做實，做到定一件、干一件、成一件。要創(chuàng)新思路抓落實，把加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，作為提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，準(zhǔn)確把握政策，用好用活政策，以借勢而進的機遇意識、敢為人先的競爭意識，在高質(zhì)量發(fā)展中開拓創(chuàng)新、搶得先機。要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)抓落實，堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為先，主動挑最重?fù)?dān)子、啃最硬骨頭，不斷拓展抓落實的深度、廣度和力度，一級做給一級看，一級帶著一級干，爭做推動高質(zhì)量發(fā)展敢負(fù)責(zé)、負(fù)好責(zé)的表率。要完善機制抓落實，把突出實踐、實干、實績貫穿抓落實全過程，健全督查、督辦、問責(zé)機制，下硬手嚴(yán)查不落實的事，動真格追究不落實的人，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、見到實效。

同志們，只有干出來的精彩，沒有等出來的小康。在推動_旗高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，我們要心懷夢想全速奔跑，勇做新時代的“追夢人”，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，再鼓干勁、乘勢而上，奮力譜寫_旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向建國70周年獻禮!

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇十二

縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設(shè)全局。下面是本站小編給大家整理的縣域經(jīng)濟工作會議講話材料，僅供參考。

這次全市縣域經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，明確縣域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，進一步推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發(fā)展的格局，推動全市縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，進而建成全面小康社會。上午，我們看了7個點，大家很受啟發(fā)和鼓舞。近幾年，邳州的發(fā)展一直保持著強勁的勢頭，新型工業(yè)化年年取得新成效，城鄉(xiāng)面貌年年發(fā)生新變化，綜合經(jīng)濟實力年年有新提升，走在全市和蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展的前列，今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經(jīng)驗表現(xiàn)在很多方面，但最關(guān)鍵的是三條：一是始終保持昂揚向上的斗志。思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到，這里的干部對事業(yè)充滿激情，對工作充滿熱情，對群眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺，每次見到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一種態(tài)勢。他們在落后面前敢于跨越發(fā)展，在困難面前勇于迎難而上，敢于提出“徐州率先、蘇北領(lǐng)先、江北爭先”和“加快建設(shè)蘇北新昆山”的目標(biāo)，用高目標(biāo)引領(lǐng)跨越發(fā)展，用高定位激發(fā)內(nèi)生動力，推動發(fā)展不斷攀越新高峰。在縣域發(fā)展當(dāng)中，這種敢于攀高的精神是非常寶貴的。90年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局，實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強項，在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是“最好的防御就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的斗志，你就能把很多困難克服掉，這是一種用簡單對付復(fù)雜最好的方法。連玉同志在邳州干了8年縣長、書記，一個干部在一個地方干了這么長時間，還能夠帶領(lǐng)一群人始終保持這種昂揚的斗志，這就是一種很大的能力，我覺得要鼓勵這種人。二是始終保持爭創(chuàng)一流的精神。邳州的發(fā)展目標(biāo)高、氣魄大，整體發(fā)展瞄準(zhǔn)先進地區(qū)，項目建設(shè)瞄準(zhǔn)一流水平，爭第一、創(chuàng)一流是各項工作的鮮明導(dǎo)向。正是有了這種精神，他們才能連續(xù)六年奪取全市綜合考核一等獎，進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等單項上可能不如其他縣(市)，但是邳州在新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學(xué)習(xí)邳州的城市建設(shè)，濟寧市還請連玉同志去作報告。經(jīng)濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州?？h鄉(xiāng)聯(lián)動方面邳州發(fā)展也很好，全市十強鎮(zhèn)中邳州和銅山最多，上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮(zhèn)，整體發(fā)展態(tài)勢十分強勁。三是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。引領(lǐng)干部群眾不比基礎(chǔ)比精神，不比條件比干勁，只為發(fā)展想辦法，不為落后找理由，強化鼓勵干事、激勵有為的用人導(dǎo)向，實行工作倒逼機制，用激情激發(fā)銳氣，用銳氣推動發(fā)展，開創(chuàng)了邳州縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。與邳州快速發(fā)展一樣，近幾年各縣(市)和賈汪區(qū)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢：銅山縣形成了四大產(chǎn)業(yè)格局，未來發(fā)展可能在徐州四大支柱產(chǎn)業(yè)中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產(chǎn)業(yè)方面形成了產(chǎn)業(yè)集聚，鋁產(chǎn)業(yè)加工能力達到了40萬噸;豐縣電動車產(chǎn)業(yè)異軍突起，在縣域中電動車產(chǎn)量位居第一，煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快;睢寧縣在政治小生態(tài)環(huán)境變好的形勢下，發(fā)展起白色家電、紡織等一批大產(chǎn)業(yè)、大項目，較好地實現(xiàn)了“洼地崛起”;新沂市加快推進農(nóng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在煤化工、精細(xì)化工和機械制造方面有很大發(fā)展;特別是徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近幾年來發(fā)展成效十分顯著，今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發(fā)區(qū)，這一點是非常難能可貴的。通過這次會議，希望各地互相學(xué)習(xí)借鑒，促進縣域發(fā)展不斷達到新水平。

下面，我根據(jù)市委、市政府研究精神，講四個方面意見：

一、圍繞加快全面小康社會建設(shè)進程，進一步掀起縣域經(jīng)濟你追我趕、爭先進位的發(fā)展熱潮。

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢可以概括為三句話：發(fā)展態(tài)勢良好，競爭壓力加大，發(fā)展?jié)摿薮?。一是發(fā)展態(tài)勢良好。近幾年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，主要經(jīng)濟指標(biāo)增長連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經(jīng)濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入發(fā)展快車道。我算了一下，沛縣、新沂完全有可能進入縣域經(jīng)濟前百強，如果徐州有四個縣進入縣域經(jīng)濟百強的話，對于凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強，就只能進不能退，這一點我深有體會。我剛?cè)ダド焦ぷ鞯臅r候，昆山列全國百強縣的第三位，在此基礎(chǔ)上我們著力實現(xiàn)再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程，就是調(diào)動和激勵干部不斷超越的過程。最后通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前，全國、全省各地高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，采取了一系列政策措施，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐?？梢哉f，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展中最成功的事情之一，當(dāng)然也是最有爭議的事情之一，就是形成了“諸侯經(jīng)濟”?！爸T侯經(jīng)濟”的好處在于：激發(fā)了我們中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力，使各個地區(qū)展開了激烈的競爭，正是在競爭當(dāng)中，各個縣市得到了大力發(fā)展。當(dāng)然，在競爭當(dāng)中大家也感覺壓力比較大?，F(xiàn)在，蘇南主要是比質(zhì)量而不是比速度，因為省里要給他們一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的考核指標(biāo)，但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質(zhì)量，特別是蘇北各縣(市)都在制定爭先進位的目標(biāo)，一個比著一個干，一個盯著一個超，稍有放松，前面的就可能掉下來，后面的就會超過去，可以說是不進則退，慢進也是退，競爭態(tài)勢越來越激烈。三是發(fā)展?jié)摿薮?。我市六縣(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富，產(chǎn)業(yè)有特色，市場有縱深，發(fā)展的優(yōu)勢很多，前景很好。但是我們也必須清醒地看到，我市市強縣弱的格局仍沒有發(fā)生根本改變，縣域經(jīng)濟總量仍然偏小，去年六縣(市)gdp僅占全市的48%，而蘇州5縣(市)經(jīng)濟總量已達全市的60%，徐州縣域gdp僅占蘇州縣域gdp的24%。這一方面說明，我們與先進地區(qū)的差距很大，另一方面也說明，我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經(jīng)濟形勢，充分認(rèn)識到實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)，重點在縣域，難點在縣域，關(guān)鍵在于加快縣域經(jīng)濟崛起;實現(xiàn)振興徐州老工業(yè)基地的目標(biāo)，縣域經(jīng)濟責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。從徐州經(jīng)濟指標(biāo)看，有幾個是很有潛力的，第一，我們現(xiàn)在雖然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，市區(qū)gdp占全市的52%，但是反過來這個不足正是我們的潛力所在，如果我們實現(xiàn)了縣域達到60%，市區(qū)達到40%，在這樣動態(tài)的過程中，我們經(jīng)濟的總量就增長上去了;第二，我們城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)很明顯，這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得，大家在推進新型工業(yè)化的同時，要大力推進城市化，現(xiàn)在徐州整體城市化率為47%，其中市區(qū)達到91%，邳州和新沂達到40%，其他縣(市)都接近40%，靠近西北部的兩個縣城市化率只有30%。城市化和工業(yè)化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用。還有，我們市區(qū)的經(jīng)濟“南重北輕”，這是區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)，也是徐州明顯的不足，在泉山、云龍等地看，感覺徐州城市建設(shè)還不錯，但是到了鼓樓、九里一看，徐州好像是欠發(fā)達地區(qū)。這兩年鼓樓發(fā)展比較快，再過3-5年，我們要實現(xiàn)3個主城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但是九里發(fā)展還是比較慢。賈汪對自己的總結(jié)是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多采煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產(chǎn)業(yè)上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。

第一，要堅持在解放思想中爭先進位。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有這樣才能實現(xiàn)后發(fā)崛起，縮短趕超進程。我們要把解放思想作為加快發(fā)展的強大動力，敢于樹立高目標(biāo)，善于謀劃新思路，努力走出具有鮮明地域特色的跨越發(fā)展途徑。在發(fā)展縣域經(jīng)濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢于對標(biāo)比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學(xué)發(fā)展。對標(biāo)比差、爭先進位，就是在前有標(biāo)兵、后有追兵的情況下，找準(zhǔn)自己的發(fā)展途徑，形成自己的目標(biāo)對策，敢于跨越，敢于超越。所謂揚長補短、科學(xué)發(fā)展，就是要瞄準(zhǔn)自己存在的問題，根據(jù)問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯(lián)系在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有后發(fā)優(yōu)勢。我從來都是辯證地看待這個問題，后進不是優(yōu)勢，要善于吸取別人的經(jīng)驗教訓(xùn)揚長補短，把后進變成后發(fā)，才能形成真正的后發(fā)優(yōu)勢。蘇南在工業(yè)化進程中有許多成功的經(jīng)驗，我們要積極吸收借鑒這些經(jīng)驗。但是蘇南在經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中有許多教訓(xùn)，這些教訓(xùn)就不要在徐州重復(fù)上演。比如要堅持集約化發(fā)展，開發(fā)區(qū)過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發(fā)，哪里有空地就搞一塊工廠，然后中間有村莊，發(fā)展到最后就成了難題，到本世紀(jì)初，很多地方都改變“蛙式”發(fā)展，代價很大，所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環(huán)境保護，蘇南對環(huán)境保護的認(rèn)識也有一個過程，我經(jīng)常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關(guān)系認(rèn)識的變化中，可以反映他們環(huán)保理念的變化，我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，一開始就要認(rèn)識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是：既要金山銀山也要綠水青山，很明顯金山銀山第一位，綠水青山第二位;后來到90年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位;然后到本世紀(jì)初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環(huán)保放到了優(yōu)先的位置上。所以我們一開始就要注意環(huán)保，在徐州這個水資源不是很豐富的地區(qū)，小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業(yè)千萬不能搞。再比如說民生項目，有些開始時候是“只長骨頭不長肉”，到后來“又長骨頭又長肉”，有些項目在開始時是只發(fā)光不發(fā)熱，到后來是又發(fā)光又發(fā)熱，這都是一個過程，但我們在一開始要統(tǒng)籌考慮。還有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我一直強調(diào)在蘇北要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，但是我們發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要特別注意，第一要發(fā)展那些具有高新技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第二要發(fā)展那些具有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第三要發(fā)展那些能夠解決就業(yè)和稅收的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。過去講安居樂業(yè)，實際上是樂業(yè)安居，不是住下來就安穩(wěn)了，關(guān)鍵要有一個好的職業(yè)你才能安穩(wěn)，所以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要考慮到這三條。

第二，要堅持在彎道超越中爭先進位。國際金融危機既是危機，又是挑戰(zhàn)，叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿(mào)依存度的大小是成正比關(guān)系，外貿(mào)依存度越高，金融危機影響就越大;外貿(mào)依存度越低，金融危機影響就越小，因此金融危機的影響從沿海到內(nèi)地呈現(xiàn)出逐級遞減的狀態(tài)。在新疆，人們就感覺不到經(jīng)濟危機的影響，因為它是內(nèi)源型而不是外源型經(jīng)濟。徐州的外貿(mào)依存度只有12%，我們影響也就在這12%，或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經(jīng)濟調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強。

第三，要堅持在改革創(chuàng)新中爭先進位。在縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，用老經(jīng)驗、老辦法很難解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們以改革創(chuàng)新的精神，探索建立新的體制和機制，不斷為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。解放思想和創(chuàng)新觀念兩者是對立統(tǒng)一的，解放思想是個“破”的關(guān)系，創(chuàng)新觀念是個“立”的關(guān)系，要通過解放思想來贏得創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新又是個綜合體系，包括體制機制、技術(shù)、發(fā)展路徑、工作措施、具體思路等。但我反復(fù)說，創(chuàng)新不要搞抽象的創(chuàng)新，要搞具體的創(chuàng)新，各縣(市)區(qū)要根據(jù)我們現(xiàn)在發(fā)展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創(chuàng)新。市委、市政府要設(shè)置創(chuàng)新獎，來鼓勵解決具體問題的創(chuàng)新舉措?，F(xiàn)在我們發(fā)展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。在這種情況下，我們要用創(chuàng)新思路來解決問題。比如資金問題，負(fù)債經(jīng)營是個很合理的事情，只要控制在一定的比例和范圍之內(nèi)，不要形成財政很大的風(fēng)險就正常。企業(yè)哪有不負(fù)債經(jīng)營的，政府哪有不負(fù)債投入的，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和縣(市)負(fù)債越多。關(guān)鍵要控制風(fēng)險，并有科學(xué)的投入產(chǎn)出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平臺建設(shè)情況，正是這些投融資平臺，支撐了我們徐州這些年的城市建設(shè)和發(fā)展。高鐵站場建設(shè)已經(jīng)悄無聲息地做完一期工程，二期動遷全部結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工，也是投融資平臺的作用。還有干部使用的問題，我覺得在蘇北這個地方，發(fā)展有一個重要的問題，就是善于把干部政治上追求進步的要求和經(jīng)濟發(fā)展的要求結(jié)合起來。一個干部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業(yè)家想把資產(chǎn)做大，教師想把職稱調(diào)高一樣，這是正常的。但是，只有讓他在科學(xué)發(fā)展的過程中實現(xiàn)進步，才能夠推動社會的進步。我感覺，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的方面來說，創(chuàng)新就是要從具體方面來創(chuàng)新，這樣對我們以后的發(fā)展是有好處的。今后，市里要充分尊重縣一級經(jīng)濟和社會發(fā)展的自主權(quán)，在政治上加強領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展上加強指導(dǎo)，在政策上加強引導(dǎo)。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

二、全力抓好“三重一大”，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城建和實事工程項目以及事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出來發(fā)展有什么大事、改革有什么大事、穩(wěn)定有什么大事，只有這樣，我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上，切實抓出實效，用大項目支撐大發(fā)展、大跨越。

抓好“三重一大”，重點在于深化細(xì)化具體化。各地根據(jù)全市“三重一大”項目，初步排出了自己的“三重一大”項目，總的情況是好的，但也存在著不深不細(xì)不具體的現(xiàn)象。各地要在此基礎(chǔ)上認(rèn)真研究，提出完善計劃。深化就是要突出“重”和“大”兩個字，所謂“重”和“大”，必須對全局發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。比如市里的產(chǎn)業(yè)大項目定在5億元以上，縣一級可以從自身實際情況出發(fā)，定一個標(biāo)準(zhǔn)進行排列。細(xì)化就是對“三重一大”項目要深入研究、科學(xué)論證，征求干部群眾的意見，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的規(guī)劃方案，認(rèn)真組織實施。具體化就是要把“三重一大”項目目標(biāo)任務(wù)、分工領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位明確起來，便于督查，便于監(jiān)督。沛縣的大事當(dāng)中有一件排得比較好，就是關(guān)于蘇魯微山湖邊界穩(wěn)定問題，這不僅是事關(guān)沛縣的大事，也是事關(guān)徐州的大事，而且是長期的大事。

抓好“三重一大”，關(guān)鍵在于求實務(wù)實抓落實。各地對“三重”項目要實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌運作，特別是黨政一把手要把“三重”項目牢牢地抓在手上，對事關(guān)全局發(fā)展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個。

工作方案。

一個分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一筆工作經(jīng)費一套工作制度，確保每個“三重”項目都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務(wù)實抓落實，把“三重一大”由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。實際上，基層干部的能力，最重要就是體現(xiàn)在抓落實的能力上。一個干部的落實過程，就是他思考決策的過程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程，調(diào)動干部群眾積極性的過程，也是他創(chuàng)新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。一位領(lǐng)導(dǎo)同志到南方參觀曾說過這樣一句話：“文化不高水平高，工資不高覺悟高”，就是講有些干部善于抓落實，善于把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。我覺得抓好“三重一大”，特別需要培養(yǎng)一批能夠抓落實的干部。

抓好“三重一大”，核心在于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是相互聯(lián)系的，“三重一大”本身就反映了這個問題。因此，我們在抓好“三重一大”落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關(guān)系。發(fā)展和穩(wěn)定兩者并不是對立的，我們既要實現(xiàn)大發(fā)展，也要實現(xiàn)大穩(wěn)定。一個領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)高低，就在于能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，能否推進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

對于改革我們要持一種積極進取、穩(wěn)妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題，我們要大膽地改革;凡是與發(fā)展穩(wěn)定聯(lián)系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。第二種方法，就是對涉及群眾重大利益的改革要慎重穩(wěn)妥。群眾利益無小事。當(dāng)時搞改革曾經(jīng)提過一個。

口號。

叫作“注重發(fā)展的速度、改革的力度、群眾的承受度”要求把這三者結(jié)合起來?？梢哉f現(xiàn)在群眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉放下筷子罵娘”其實他罵娘的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺90年代末到本世紀(jì)初群眾對改革的承受度比較高因為那時外資、民資在大發(fā)展國企經(jīng)營狀況又普遍不好大家都認(rèn)為慢改不如快改、晚改不如早改。

同時，凡是搞重大改革，風(fēng)險評估是很重要的。安徽合肥拆遷500萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經(jīng)驗就是搞風(fēng)險評估。下一步，我們對于徐州城市管理和拆遷建設(shè)等方面也要搞一些風(fēng)險評估。比如說棚戶區(qū)改造，泉山區(qū)的同志告訴我，有一個棚戶區(qū)，政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏，可一了解民情，30%以上的居民反對。我就和泉山區(qū)的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風(fēng)險評估機制，大家統(tǒng)一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓群眾理解黨委、政府是關(guān)心他們的，如果談下來，達到大多數(shù)，我們就啟動;如果達不到，我們就延期。還有一些重大的舉措，也可能涉及到老百姓的利益，我們也要搞風(fēng)險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題，對社會穩(wěn)定影響也比較大。那么我們就要進行論證，論證的過程就是細(xì)化方案的過程。首先考慮他們的收入，成立“貨的”公司，免費培訓(xùn)司機，把人妥善安置好，然后把出租車市場和“貨的”市場統(tǒng)一管理，使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程序、必要的方法看作累贅，其實現(xiàn)在繁瑣，以后就簡便。做任何工作都是這樣，開始細(xì)致、后面輕松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得細(xì)致，明天你就得干更多的活。

我覺得正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，還要在維護穩(wěn)定上下功夫，建立健全信訪調(diào)解機制和維穩(wěn)工作快速反應(yīng)和處置機制。只有穩(wěn)定了，才敢大發(fā)展。下一步，要建立一個穩(wěn)定工作責(zé)任制。無論是市委，還是政府副市長，包括各部門單位負(fù)責(zé)人，大家都是一崗雙責(zé)。有人說我們是業(yè)務(wù)部門，沒有維護穩(wěn)定的工作手段。其實關(guān)鍵不在于維穩(wěn)手段，而是要靠做大量的深入細(xì)致的思想工作。要建立一個大的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，真正做到“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。人們對一個城市的了解，往往從你的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子，就對這個城市的影響非常巨大，我們一定要嚴(yán)格控制住這種情況。

三、大力實施“東進”戰(zhàn)略，加快徐連經(jīng)濟一體化進程。

伴隨江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區(qū)、我國東部地區(qū)新的重要增長極。作為與我省沿海地區(qū)接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業(yè)基地的同時，承接沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，實現(xiàn)兩個機遇的疊加，加快實施“東進”戰(zhàn)略，主動融入沿海開發(fā)，加強與連云港國際大港的共建合作，全力推進經(jīng)濟一體化進程。

第一，要用足用好“兩大機遇”。省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地是我市特殊的歷史機遇，國家實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略是我市面臨的重大機遇，這兩大機遇同時出現(xiàn)在我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，可以說是機遇難得，適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰(zhàn)略，把兩個機遇抓緊抓牢，疊加起來發(fā)揮最大的效應(yīng)。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關(guān)鍵一條是各有關(guān)部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯(lián)系。市委近期將召開振興徐州老工業(yè)基地調(diào)度會，全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發(fā)上，要充分認(rèn)識到“東進”戰(zhàn)略對我們徐州來講既是機遇，又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進，形成全市大的發(fā)展格局。徐州向西發(fā)展沒有出路，只有向東發(fā)展，盡快實現(xiàn)與沿海開發(fā)的對接。如果對接得好，我們很可能成為沿海開發(fā)最大的受益者。正如上海浦東開發(fā)最大的受益者不在“龍頭”上海，而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發(fā)的過程中，整個蘇南地區(qū)抓住機遇，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、由低向高、由散向聚的轉(zhuǎn)變。我們對接沿海開發(fā)，不單純是連云港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區(qū)?？傊?，我們要借助江蘇沿海開發(fā)的機遇，力爭成為沿海開發(fā)最直接、最大的受益者。

第二，要加快實施“三個對接”。一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發(fā)，堅定不移地加快徐連經(jīng)濟一體化步伐。二是基礎(chǔ)設(shè)施對接，要以大交通對應(yīng)大港口，加強與沿海地區(qū)快速通道聯(lián)接建設(shè)，加速形成通江達海、連接?xùn)|西、溝通南北的快速交通網(wǎng)絡(luò)，提高集聚國內(nèi)外生產(chǎn)要素的能力和水平，特別要充分發(fā)揮率先進入高鐵時代的優(yōu)勢，做大做優(yōu)高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關(guān)建設(shè)，加快國際航空線路的開辟，借沿海開發(fā)之力形成大開放的新格局。三是產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)揮四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與沿海城市分工合作，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市，要形成既有競爭，又有對接，在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中對接沿海開發(fā)的生動局面。

第三，要著力推進“四項工作”。一是抓住國家重大產(chǎn)業(yè)項目在沿海布局的有利時機，發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢，積極為沿海石化、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)項目提供裝備，推進先進制造業(yè)大發(fā)展。二是抓住連云港國際大港建設(shè)機遇，發(fā)揮我市區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，進一步做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。三是抓住沿海開發(fā)集聚外商投資的機遇，積極吸引項目、資金、技術(shù)、人才向我市匯聚，提升我市經(jīng)濟國際化水平。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢，為沿海開發(fā)提供科教、金融、人才、商務(wù)等綜合服務(wù)，進一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加快實施“東進”戰(zhàn)略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區(qū)共同發(fā)展，而且要爭取比沿海地區(qū)發(fā)展得更好更快。

四、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

各地要以深入組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為強大動力，樹立理性執(zhí)政的理念，科學(xué)駕馭縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特別是要正確處理好“三個關(guān)系”：

一要正確處理增速、結(jié)構(gòu)、投資三項指標(biāo)的關(guān)系。增速指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、投資指標(biāo)具有緊密的相關(guān)性，處理得好，經(jīng)濟發(fā)展就協(xié)調(diào)，就可持續(xù);反之，就會影響和制約經(jīng)濟健康發(fā)展。這三類指標(biāo)是我們把握科學(xué)發(fā)展的一個重要導(dǎo)向。實際上落實科學(xué)發(fā)展觀，主要就在于控制好這“三大指標(biāo)”，同時注意解決好“四大問題”：一是環(huán)境保護，二是集約發(fā)展，三是自主創(chuàng)新，四是關(guān)注民生。各縣(市)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志一定要增強這方面的分析，通過數(shù)據(jù)分析，堅持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，著力處理好“好”與“快”的辯證關(guān)系，切實做到速度加快、結(jié)構(gòu)變優(yōu)。要充分發(fā)揮好投資的導(dǎo)向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質(zhì)量，以有效的增量帶動存量的調(diào)整，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，又能為長遠發(fā)展增添后勁。這里特別要指出，各縣(市)和賈汪區(qū)正處在需要擴大投入的發(fā)展階段，要在國家收緊銀根之前，抓緊做好融資工作，盡可能地多爭取一些資金，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

二要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是社會事業(yè)發(fā)展的前提和保障，社會事業(yè)發(fā)展又為經(jīng)濟發(fā)展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新促進縣域社會事業(yè)發(fā)展的各項機制，加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，大力提升各類教育特別是義務(wù)教育現(xiàn)代化水平，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快鎮(zhèn)村文化設(shè)施達標(biāo)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，切實做好被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障工作，努力改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。城鎮(zhèn)是農(nóng)村發(fā)展的龍頭，農(nóng)村是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般講城鄉(xiāng)一體化，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，比較妥當(dāng)?shù)氖侵v城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)化的過程是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源向城市流動、農(nóng)村人口向城市集中的過程。在這個過程當(dāng)中，我們特別要堅持“三個集中”，就是：工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?，這是多年來各地經(jīng)濟發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，絕不是一句空話，必須把它轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發(fā)展的理念，絕不搞零散的、孤立的項目，要建就按功能、按道路、按片區(qū)建設(shè)。縣一級在遵循“三個集中”的同時，還要做到“三個避免”：一是避免全面推開村鎮(zhèn)建設(shè)，集中建設(shè)各個中心鎮(zhèn)，二是避免沿路開發(fā)，三是避免功能分散。同時要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，總結(jié)各地新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，進一步加大指導(dǎo)推進力度，落實新農(nóng)村建設(shè)以獎代補資金，辦好新農(nóng)村建設(shè)六件實事，確保今年實現(xiàn)150個示范村提檔升級，推動農(nóng)村整體面貌有明顯改觀。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們可以搞新的示范村，但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊，對于徐州來講將是一場災(zāi)難;如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好政策，又能夠促進城鄉(xiāng)增減掛鉤應(yīng)用實施。

同志們，當(dāng)前加快縣域發(fā)展機遇難得，振興縣域經(jīng)濟正當(dāng)其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇，奮發(fā)有為、爭先進位，以縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展助推老工業(yè)基地振興，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年!

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇十三

同志們：

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經(jīng)濟實力工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有效措施，迅速掀起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的高潮，為加快全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮(zhèn)的現(xiàn)場，聽取了××鎮(zhèn)黨委和縣委駐呂標(biāo)鎮(zhèn)集中教育整頓督導(dǎo)組的經(jīng)驗介紹，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就增強村級集體經(jīng)濟實力問題講三點意見。

村級集體經(jīng)濟是村級組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在看，增強村級集體經(jīng)濟實力，不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個重大的政治問題。

首先，增強村級集體經(jīng)濟實力是根治“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施?！叭r(nóng)”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關(guān)注的焦點問題。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農(nóng)”問題最根本的是增加農(nóng)民收入，而增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于村級領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐證明，村級組織運行質(zhì)量與村級集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。集體經(jīng)濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發(fā)展就越有勁；反之，集體經(jīng)濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰(zhàn)斗力，也就不可能有加快發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮(zhèn)西老莊、楊義莊等村莊，之所以經(jīng)濟發(fā)展活力足、群眾富裕程度高，主要是因為有強大的集體經(jīng)濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但從總體上看，村級集體經(jīng)濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務(wù)加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農(nóng)村總數(shù)的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉(zhuǎn)的財力保障，不少村連干部工資都發(fā)不上，極少數(shù)村甚至出現(xiàn)干部辭職、班子癱瘓等問題。可以說，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經(jīng)濟實力，才能從根本上解決好“三農(nóng)”問題。

十一屆三中全會以來，我們適應(yīng)當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經(jīng)營，極大地促進了經(jīng)濟社會的長足發(fā)展。但隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制?？h十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現(xiàn)改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內(nèi)容的縣域經(jīng)濟合作化改革。在農(nóng)村搞合作化改革，就是要以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為切入點，打破以“分”為主的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的束縛，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，組織農(nóng)民搞好“橫向一體化”，聯(lián)合起來共同抵御自然和市場雙重風(fēng)險，以此進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇十四

同志們!

今天是正月初七，開年以后第一個會。在這里，我代表市委、市政府向全市干部群眾集體拜年，對春節(jié)期間應(yīng)急值守的干警，城管、交通、“三違”整治管理人員，水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、企業(yè)員工，值班的機關(guān)干部表示衷心地感謝!剛才_市長就經(jīng)濟工作作了全面的部署，希望大家抓好貫徹落實。我在_講作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上再做一些強調(diào)。

應(yīng)該說，從黨的以來，我們_市的黨員干部作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，在保持大方、大氣、大格局這些好作風(fēng)的同時，改掉了一些大手大腳、大口大氣、大大咧咧等不良作風(fēng)。但是應(yīng)該看到，全市的黨員干部作風(fēng)還存在不容忽視的問題，_已經(jīng)列舉了一些現(xiàn)象，我們剛才集中收看了電視問政的短片，其中曝光了_村，_村、_村，在安全飲水、易地搬遷、道路建設(shè)等方面存在問題，項目滯后、存在質(zhì)量問題，功能設(shè)施不配套;同時曝光了_服務(wù)中心主任履行脫貧攻堅責(zé)任不力，不熟悉所駐村的情況，反映了我們一些干部不作為、不擔(dān)當(dāng)、不落實、不講規(guī)矩、不守紀(jì)律，甚至弄虛作假。這些短片反映的是脫貧攻堅中的問題，實質(zhì)上是黨員干部作風(fēng)存在問題。州委書記對_的工作給予充分肯定，對_的干部群眾十分關(guān)懷，對_寄予厚望，但同時也多次指出，_要切實加強干伍作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的好轉(zhuǎn)保障脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，保障_高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)該看到我們作風(fēng)建設(shè)還任重道遠，從我們對一些問題、現(xiàn)象、案例來分析，應(yīng)該說我們工作當(dāng)中存在的問題，80%是干部作風(fēng)問題造成的，當(dāng)然也有一些是干部的能力不足、人情觀念和私人利益在作怪。所以進一步加強干伍作風(fēng)建設(shè)迫在眉睫。

就年的干伍作風(fēng)建設(shè)，我再講四個方面意見。

第一，從頭抓。這個“頭”就是市“四大家”班子，就是市委會。這方面習(xí)近平總書記為我們做出了樣子，黨的召開以后，首先出臺中央八項規(guī)定，中央八項規(guī)定是管中央政治局的。所以_的干伍作風(fēng)，要堅持從市“四大家”班子成員抓起，一級做給一級看，一級帶著一級干。應(yīng)該說我們市“四大家”班子團結(jié)、干事，總體上干凈，但是在作風(fēng)方面仍然有比較大的差距，很多問題看起來是基層的問題，根子在市委市政府。所以我們在春節(jié)前脫貧攻堅指揮部就脫貧攻堅責(zé)任問題列出了一個清單，就是明確脫貧攻堅的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任、分管責(zé)任、包保責(zé)任，就是明確書記市長和分管領(lǐng)導(dǎo)要遍訪貧困村，市“四大家”其他負(fù)責(zé)同志、法檢兩長、開發(fā)區(qū)管委會主任、蘇馬蕩管委會主任要遍訪聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有貧困村，遍訪聯(lián)系村的所有貧困戶，對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所聯(lián)系的貧困村脫貧摘帽、出列，承擔(dān)包保責(zé)任。首先從市“四大家”做起，也請市紀(jì)委監(jiān)委大膽監(jiān)督市“四大家”班子成員，包括書記市長。紀(jì)委監(jiān)督是包括同級監(jiān)督的。

第二，融合抓。抓作風(fēng)建設(shè)一定要與經(jīng)濟社會發(fā)展，與我們的業(yè)務(wù)工作融合來一起抓，不能把它割裂開來，更不能對立起來，要在“三指三組”、全市經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作當(dāng)中抓作風(fēng)建設(shè)，要以我們“三指三組”的工作業(yè)績，以我們的經(jīng)濟社會發(fā)展的成就來體現(xiàn)抓作風(fēng)建設(shè)的成效。干部作風(fēng)好不好要在工作當(dāng)中來體現(xiàn)。

第三，一起抓。抓作風(fēng)建設(shè)，黨委是主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)委是監(jiān)督責(zé)任。除此之外，我們?nèi)舜笳f(xié)要進行職能監(jiān)督，市委政府部門要履行行業(yè)監(jiān)管，新聞媒體要履行輿論監(jiān)督責(zé)任。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》已經(jīng)寫得很清楚了，問責(zé)不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)問責(zé)，黨委政府的相關(guān)部門是有問責(zé)職能的，人大政協(xié)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督也應(yīng)包括干部的作風(fēng)，當(dāng)然也要發(fā)動廣大人民群眾進行人民監(jiān)督。監(jiān)督不能說說而已，監(jiān)督不能喊喊口號，監(jiān)督不能做做樣子，監(jiān)督絕不能搞花拳繡腿，監(jiān)督一定要動真格。從全市層面，除了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督外，要重點抓好幾個監(jiān)督形式：一是“三問三評”。特別是電視問政;二是市人大評議。人大評議機關(guān)，評議的結(jié)果要在黨政微信群上公開，當(dāng)年評議末位的，組織、人社部門年度考評，這個機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人恐怕評優(yōu)是不行的，這一點從20考評開始;三是“雙十差”評選。剛才，_宣讀了2018年服務(wù)“十差”村(社區(qū))、服務(wù)“十差”基層站所，應(yīng)該說有一定的代表性，也引起了一定的反響，說明這件事抓得好、抓得對，應(yīng)該抓下去。對于被評為服務(wù)雙“十差”的基層站所，我們的主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，不能聽之任之，對站所的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該做出組織處理，對相應(yīng)站所應(yīng)該研究提出整改措施，整改的成效應(yīng)該在媒體公開，不能夠搞成姑且評之、姑且聽之、聽完了之，一定要動真碰硬;四是即時表揚批評。五是八個問責(zé)辦法。我們制定了八個問責(zé)辦法，這些辦法要用起來。今天看的電視問政暗訪短片，請紀(jì)委監(jiān)委、組織部門要提出問責(zé)意見和組織處理意見報市委會，本月內(nèi)在黨員干部中公開，對于不珍惜崗位、不履職盡責(zé)、甚至弄虛作假的就是不能再給位子。黨的以來，中央抓全面從嚴(yán)治黨、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)一年比一年嚴(yán)厲，_市委、市政府在這一塊也采取了嚴(yán)厲的措施。大家應(yīng)該記憶猶新，我們曾經(jīng)就信訪對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記予以免職，曾經(jīng)就精準(zhǔn)扶貧不力對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主職采取組織措施。教育的話講了千遍萬遍、言猶在耳，問責(zé)應(yīng)該還記憶猶新，怎么錯誤會一犯再犯呢?所以對這樣的干部我們不能同情、不能縱容。對這些干部的同情和縱容就是對大多數(shù)默默無聞、無私奉獻、“5+2”“白+黑”、風(fēng)里來雨里去的干部的極大不尊重。

第四，一抓到底。大家都收看了《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》秦嶺違建別墅問題整治始末的專題片，對習(xí)近平總書記一抓到底正風(fēng)紀(jì)印象深刻。我們就是要向習(xí)近平總書記看齊，向黨中央看齊，就是要馳而不息、久久為功。在一個地方工作，既要抓經(jīng)濟發(fā)展，也要抓干伍建設(shè);抓干伍建設(shè)既要提拔任用，也要對一個地方的干伍作風(fēng)進行正風(fēng)肅紀(jì)。這一點從我們_的情況看尤其必要，老話講：“嚴(yán)是愛，松是害?！币灿蓄I(lǐng)導(dǎo)講：“寧愿聽罵聲、不愿聽處理后的哭聲?！彼韵Ｍ麖V大黨員干部，特別是主要負(fù)責(zé)同志在這一點上要進一步形成共識。_的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭不是抓緊了而是還抓得不夠，不是已經(jīng)抓到位了而是依然在路上。雖然已經(jīng)形成了壓倒性態(tài)勢，但是依然有個別干部不收斂不收手，所以需要我們馳而不息、久久為功、一抓到底。

剛才，_市長已經(jīng)就當(dāng)前工作作了安排，我在這里再強調(diào)一下：第一，州委巡察整改，3月4日前完成3213個問題、164件信訪件;第二，脫貧攻堅迎檢工作，就是省里面的交叉檢查和年度考評;第三，一季度的開門紅，州委、州政府專門召開了一季度開門紅的動員會，柯俊書記、芳震州長都作了重要講話，提出了明確要求，我們要重點抓好脫貧攻堅開門紅、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)開門紅和項目建設(shè)開門紅;第四，招工，這方面我們?nèi)松绮块T和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做了一些工作，按照要求正月初八和正月十二要送這些工人到江蘇昆山和江西吉安，請人社部門牽頭送好，同時要做好下一步的招工工作;第五，安全，包括道路、交通、消防、取暖和信訪，尤其是近期我們道路交通這一塊壓力很大，這方面該采取應(yīng)急措施的要采取應(yīng)急措施，包括有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果冰雪太嚴(yán)重該封路要封路，但首先是采取一些必要的處置措施保障通行;第六，“西蘭卡普”、蘇馬蕩違規(guī)開發(fā)、違規(guī)建設(shè)的綜合整治;第七，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，我們年前謀劃了幾個月，現(xiàn)在就是要落地、見效，“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧，該整土的要整土、該栽種的要栽種;第八，“空心房”和環(huán)境整治，年前市委會聽取情況，進展不太理想，請國土局牽頭抓緊抓好，項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力支持配合;第九，普惠金融宣傳，請商務(wù)局、電商辦牽頭負(fù)責(zé)，5月1日之前能用盡用，包括智慧縣域工程;第十，機構(gòu)改革，下一步按照市委和改革辦的部署要求做好工作，期間確保工作不斷、人心不散、秩序不亂，要嚴(yán)明組織紀(jì)律、財政紀(jì)律、檔案工作紀(jì)律、保密紀(jì)律。

借這個機會講四個方面意見和十件具體事，我就講這些，謝謝大家!

【會議發(fā)言稿范文】二。

各位“三晉英才”，同志們：

今天，我們隆重召開“三晉英才”支持計劃啟動大會，以此禮敬為_各項事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的英才們，進而最廣泛激發(fā)全省各級各類人才的聰明才智，匯聚起譜寫新時代中國特色社會主義_篇章的磅礴創(chuàng)新力量。在此，我代表省委向首批入選的三晉英才們表示熱烈的祝賀!向全省各級各類人才表示誠摯的問候!

習(xí)近平總書記指出，人才是第一資源，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。近年來，省委加強和改進對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，以空前力度實施人才強省戰(zhàn)略，堅持高位推動，注重改革創(chuàng)新，加大政策支持，實現(xiàn)投入倍增，打出一套整體提高_人才工作水平、增強人才活力動力的組合拳，推動人才制度機制和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，實現(xiàn)了人才總量、素質(zhì)和貢獻率全面提升。全省廣大人才胸懷高遠志向，常年忘我工作，扛最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，破最大的難題，以智慧和汗水支撐起_發(fā)展進步的大廈，在各行各業(yè)樹立起奔跑追夢的標(biāo)桿，贏得了黨和人民的廣泛贊譽。

中國特色社會主義進入新時代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造也進入了新時代。站在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式歷史交匯的時期，我們既面臨千載難逢的大好機遇，又面臨激烈競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)此進則全面振興、退則必然落后的關(guān)鍵時刻，_比以往任何時期都更加渴求優(yōu)秀人才，也比以往任何時期都更能成就杰出人才更能成就杰出人才。我們清醒地看到，_發(fā)展長期的資源依賴，對創(chuàng)新和人才產(chǎn)生了很大的“擠出效應(yīng)”，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，政策紅利釋放不充分、全社會創(chuàng)新氛圍不足的問題仍需持續(xù)加以解決。啟動實施啟動實施“三晉英才”支持計劃，就是為了適應(yīng)時代進步，就是為了更好解決問題它是“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的重要環(huán)節(jié)，是深化人才發(fā)展體制機制改革的重大舉措。全省一定要齊心協(xié)力把這件事抓好，打贏人才工作翻身仗。要看到要看到，“，三晉英才”支持計劃，是一個集聚人才的品牌它堅持高端引領(lǐng)、梯次配置、整體開發(fā)，構(gòu)建“塔尖”亮、“塔身”壯、“塔基”牢的完備人才梯隊，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)人才資源的集群效應(yīng)，全力打造支撐_創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)秀隊伍;是一個牽引改革的龍頭它優(yōu)化全省人才工程的設(shè)計，“集中力量辦大事”，凸顯政策支持的導(dǎo)向作用，進而撬動人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進形成人才工作爭創(chuàng)一流的強勁態(tài)勢;是一個創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的體系，它圍繞“人才成長鏈”構(gòu)建“跟進服務(wù)鏈”，聚焦重點需求精準(zhǔn)發(fā)力，強化點對點、面對面的貼心服務(wù)，使尊重人才、尊重創(chuàng)造落實到具體人具體事上，必將激發(fā)各類人才的內(nèi)生動力。

這次“三晉英才”人選的產(chǎn)生，貫徹了省委提出的“堅持條件、合理分配、規(guī)范評選、動態(tài)管理”的總體要求，堅持了“以德為先、事業(yè)為上、以用為本、有為有位”的鮮明導(dǎo)向，是經(jīng)過初步遴選、單位推薦、專家評審、社會公示等嚴(yán)密程序，自下而上、層層選拔確定的。這次入選的“三晉英才”，共計12996名，其中高端領(lǐng)軍人才323名、拔尖骨干人才4830名、青年優(yōu)秀人才7843名，具有較強的代表性、示范性和引領(lǐng)性。大家從中可以大家從中可以看到“行行出人才”，英才分別來自科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各個領(lǐng)域，覆蓋了各條戰(zhàn)線;看到“一線出人才”，絕大多數(shù)英才來自前沿工作崗位，尤其很多青年人，就是在實踐鍛煉中快速成長起來的;看到“創(chuàng)新出人才”，個個都是本地區(qū)本單位的技術(shù)能手、業(yè)務(wù)標(biāo)兵，有的還是專利大王、大國工匠。這里明確宣這里明確宣布，“三晉英才”是省級綜合性人才榮譽，頒發(fā)“三晉英才”光榮證書，并按年度給予獎勵金支持，獎勵金標(biāo)準(zhǔn)將隨經(jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整。我們就是要讓廣大優(yōu)秀人才“名利雙收”，受到尊崇和厚待!就是要激勵見賢思齊、學(xué)比趕超，在全省上下形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面!

非常之人，應(yīng)用非常之功?！叭龝x英才”稱號不僅是響當(dāng)當(dāng)?shù)臉s尚，更是沉甸甸的責(zé)任。希望大家珍惜殊榮，再接再厲，再立新功。高端領(lǐng)軍高端領(lǐng)軍人才是“塔尖，”是核心競爭力造詣深厚、成就突出，肩負(fù)著引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的使命。希望你們堅守家國情懷，不斷拿出更多高水平高價值的成果來，矢志追求卓越，始終屹立潮頭，充分彰顯先導(dǎo)帶動作用。要面向全球、拓展合作，不斷吸引優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊來晉發(fā)展。要言傳身教、提攜后學(xué)，為_人才根系豐沃成長培土灌溉。拔尖骨干人才是拔尖骨干人才是“塔身，”是中堅力量是中堅力量。你們處于承上啟下的位置，都在吃勁崗位，責(zé)任重大。希望你們保持積極進取姿態(tài)，發(fā)憤圖強，向著事業(yè)發(fā)展的高峰奮力沖刺。要開闊視野胸襟，增強戰(zhàn)略定力，持續(xù)攻關(guān)，不斷打開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天地。你們有的還擔(dān)負(fù)著管理工作，要挑起業(yè)務(wù)和管理兩副擔(dān)子，切實發(fā)揮砥柱中流作用。青年優(yōu)秀人才是青年優(yōu)秀人才是“塔基”，是基礎(chǔ)支撐是基礎(chǔ)支撐。自古英雄出少年!你們是脫穎而出的新銳才俊，前途不可限量。希望你們對標(biāo)一流，加強學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，挑戰(zhàn)一切可能。青年人才代表著_人才的未來，要在不懈的奮斗中讓青春放飛人生夢想。社會各方面都應(yīng)對青年人才多一點呵護，支持他們茁壯成長。

實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，是新時代人才工作的基本方略，“三晉英才”支持計劃是開放包容、與時俱進的，政策也將隨著社會發(fā)展和人才需求不斷豐富。要把握好要把握好“引”和“育”的關(guān)系既要廣納天下英才，又要培養(yǎng)本土人才，做到并重并用、一體發(fā)展。要把要把握好“進”和“出”的關(guān)系實行動態(tài)管理，不搞“一評定終身”，激勵先進，鞭策后進。要把握好要把握好“破”和“立”的關(guān)系，有效破除制約人才發(fā)展的思想觀念、制度藩籬和政策壁壘，推動人才工程在創(chuàng)新中更加完善，釋放最大綜合效應(yīng)。

“三晉英才”支持計劃已正式啟動，接下來的關(guān)鍵是抓好實施。要要健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機制，加強與三晉英才的思想溝通和工作交流，不斷增強政治認(rèn)同感和向心力。要要針對不同層次不同領(lǐng)域人才特點，拿出更多針對性舉措，切實把服務(wù)做到人才最需處。要要落實好人才獎勵金制度，確保資金投入到位、及時足額發(fā)放。要要強化政策宣傳解讀，講好三晉英才故事，大力營造為三晉英才喝彩的濃厚氛圍。

各級黨委(黨組)要堅持黨管人才原則不動搖，壓實“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任，在管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)上下功夫，進一步健全組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作格局，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才發(fā)展的體制機制優(yōu)勢。要要改進工作作風(fēng)，著力解決困擾人才的形式主義問題，避免簡單套用管黨政干部的思維管人才，真正為人才松綁減負(fù)，使其有更多精力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要要強化“三晉英才”支持計劃與其他人才工程的有效融合，與其他人才支持政策的銜接配套。推出“三晉英才”支持計劃，不是搞簡單的政策替代，而是進行優(yōu)化重組，原有人才工程的名目數(shù)量要減下來，但各項支持政策要繼續(xù)實施，支持力度不僅不能減弱，而且還要持續(xù)加大。“人材者，求之則愈出，置之則愈匱”。在人才問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有大境界、大胸懷，始終樹立強烈的人才意識，善于包容、吸納、凝聚各方面的人才，真正做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，為他們施展才華創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。

各位“三晉英才”，同志們!

“多士成大業(yè)，群賢濟弘績?！币赃@次大會為標(biāo)志，_人才工作進入了全面提升的新階段，各類人才也必然迎來大展身手、建功立業(yè)的新機遇新空間。希望廣大三晉英才心系_強責(zé)任，奮發(fā)進取勇?lián)?dāng)，對標(biāo)一流攀高峰，知行合一樹形象，努力創(chuàng)造無愧于新時代的輝煌業(yè)績!

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇十五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

建設(shè)沿江經(jīng)濟帶是云溪多元支撐多元發(fā)展的重要一極，是“物流興區(qū)”的核心區(qū)域。目前，我區(qū)交通運輸正在千億園區(qū)便捷組網(wǎng)，建設(shè)物流興區(qū)不僅占天時、地利、人和，而且是未來云溪方興未艾的熱點亮點。作為全區(qū)物流行業(yè)管理部門，今年，我們交通運輸局將緊緊圍繞志蓮書記的主題報告和各位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，在全面履行交通行政管理職能，全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面規(guī)范交通運輸市場管理，全面提升交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的同時，全力推進港口和物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為此，我們將做好以下三個方面的工作：

科學(xué)的藍圖推動科學(xué)發(fā)展。我們將成立專門的機構(gòu)，安排專門的人員，積極探索，集思廣益，立足長遠，高起點科學(xué)編制好我區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展在總體思路上將堅持充分發(fā)揮水路、陸路和港口優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的物流園區(qū)。基本設(shè)想是建設(shè)四大專業(yè)物流園區(qū)。一是依托道仁磯港口和京廣鐵路、京珠高速、隨岳高速、杭瑞高速、107國道穿境而過的交通樞紐優(yōu)勢，建設(shè)樞紐型港口物流園區(qū)；二是依托長嶺煉化、巴陵石化等中央大型企業(yè)和云溪工業(yè)園、長煉工業(yè)園兩大園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)型化工產(chǎn)品物流園區(qū)；三是依托邊貿(mào)集鎮(zhèn)，大力發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場，建設(shè)流通型商貿(mào)物流園區(qū)；四是依托鄰廠伴市優(yōu)勢，結(jié)合中心城區(qū)傳統(tǒng)運輸、倉儲、批發(fā)、零售業(yè)轉(zhuǎn)型提升，建設(shè)城區(qū)配送型物流園區(qū)。通過加快現(xiàn)代物流基地規(guī)劃與物流園區(qū)建設(shè)步伐，形成包括交通運輸、配送服務(wù)、加工代理、倉儲管理、信息網(wǎng)絡(luò)、第三方物流等所組成的.物流系統(tǒng)和現(xiàn)代化物流中心。

物流產(chǎn)業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等多種行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。正因為如此，自xx年開始，國務(wù)院、國家發(fā)改委、交通運輸部等9部委和省政府等相繼出臺和頒布了扶持港口碼頭、水運和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。用好、用足、用活這些政策關(guān)鍵靠創(chuàng)新。我們將創(chuàng)新思路包裝申報港口物流項目，創(chuàng)新思路拓寬社會融資渠道，最大力度、最大限度爭取政策性資金、民間資本，緩解物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題，為我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展裝上“助推器”和“加速機”。為此，我們將發(fā)揚鉆山打洞的精神，攻堅克難，認(rèn)真研讀國家政策，積極對接職能部門，為我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)幦∽顚捤傻恼咧С趾唾Y金支持。今年，我們力爭在道仁磯港區(qū)物流園金達物流項目上爭取國家投資6500萬元，并在今年內(nèi)到位6000萬元。

物流產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，項目是支撐。根據(jù)預(yù)測，期間，岳陽的物流產(chǎn)業(yè)增加值將保持在18%以上的增長速度，預(yù)計到末，岳陽物流業(yè)增加值將達到190個億，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅劭谖锪黜椖看笥形恼驴勺?。我們將充分發(fā)揮職能作用，利用行業(yè)優(yōu)勢大力度做好港口和物流項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。一是完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善道路狀況，加快物流載體建設(shè)。通過多種形式籌集資金，力爭完成道云路、云象路等主干道路的升級改造。二是抓緊推進道仁磯港區(qū)物流園項目建設(shè)工作，確保與廣州宏程物流有限公司簽約的岳陽金達物流項目如期開工建設(shè)，紫陽、濟海糧油項目早日進入國家計劃籠子，完成立項報批手續(xù)。三是建立重點物流項目協(xié)調(diào)機制，及時解決項目建設(shè)中的困難的問題，力爭簽約項目早立項、立項項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早受益，使落戶項目以最快的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、工作推動力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動力。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇十六

同志們：

剛才，

xxxx。

通報了去年以來全市就業(yè)再就業(yè)工作情況和今年下半年的工作重點，并對起草《貫徹落實市委、市政府〈關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟決定〉的實施意見》進行了說明，大家分別對《實施意見》和《市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟工作。

領(lǐng)導(dǎo)。

小組成員單位工作職責(zé)》進行了討論。希望各部門按照這次會議。

精神。

和市委、市政府的總體要求，履行職責(zé)，抓好落實，把再就業(yè)工作和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟提高到一個新水平。下面，我講三點意見：

的具體體現(xiàn)，是各部門服務(wù)大局、密切配合、銳意改革、扎實工作的結(jié)果，這項工作的穩(wěn)步推進是對我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、深化改革的新貢獻，市委、市政府是滿意的。但我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢，要看到我市就業(yè)再就業(yè)工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，人們對提高就業(yè)質(zhì)量、從事體面勞動提出了新的要求。構(gòu)建和諧社會、解決三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)是全。

黨

各級政府的工作重心，必須提高到極端的高度來認(rèn)識和把握。我市今年就業(yè)再就業(yè)的總體工作目標(biāo)是，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收兩大民生問題。這個目標(biāo)任務(wù)對于我們這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達市來講，可以說是艱巨的，但我相信通過扎實工作也是能夠完成的。

認(rèn)識是一致的，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟符合。

xxxxxx。

2008。

思想。

文化技能不斷得到提高，綜合素質(zhì)會產(chǎn)生較大的飛躍。一部分優(yōu)秀分子在積累了資金掌握了技能之后，回鄉(xiāng)或進城。

創(chuàng)業(yè)。

領(lǐng)辦企業(yè)，成為農(nóng)民致富帶頭人或產(chǎn)業(yè)工人的一部分，對促進我市經(jīng)濟發(fā)展將會起到積極作用。為此，各部門。

領(lǐng)導(dǎo)。

要進一步統(tǒng)一。

思想。

提高認(rèn)識增強責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為富民強市，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。

做好我市就業(yè)再就業(yè)工作必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)和諧。

xxxxxx。

為目標(biāo)，堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則。從就業(yè)和經(jīng)濟增長的關(guān)系看，勞動力增長水平和生產(chǎn)率的提高是經(jīng)濟增長的兩大基本要素，因此，解決就業(yè)問題直接關(guān)系到經(jīng)濟增長。就業(yè)再就業(yè)工作要以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標(biāo)，扶持發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，挖掘就業(yè)潛力，拓展就業(yè)空間。要根據(jù)我市市情，突出“綠色就業(yè)、旅游就業(yè)、輸出就業(yè)”三大品牌戰(zhàn)略。要通過實施民心工程，深入開展就業(yè)援助行動，建立長效化、制度化、規(guī)范化的再就業(yè)援助體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)，搞好就業(yè)服務(wù)。

“小老板”900個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位3000個，安置下崗失業(yè)人員30000人。有關(guān)部門要按照指導(dǎo)。

方案。

的要求抓好貫徹落實。

今后一個時期，我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的總體要求是：貫徹落實中發(fā)[。

2008。

][。

2008。

]兩個一號文件、市委市政府《發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的決定》和今天大家討論的這個《實施意見》，以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞“六個轉(zhuǎn)變”，突出解決好外出就業(yè)苦于無門路、難于無技能、困于無保障的問題，強化組織引導(dǎo)，搞好就業(yè)服務(wù)，全力開創(chuàng)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的新局面。

絡(luò)，形成政府統(tǒng)一。

領(lǐng)導(dǎo)。

創(chuàng)業(yè)。

培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。三要提高培訓(xùn)的針對性、實用性，要認(rèn)真調(diào)查分析用工企業(yè)的用工需求、用工結(jié)構(gòu)和技能要求，有針對性地開展培訓(xùn)。比如，我市鐵礦業(yè)的發(fā)展必然需要大量不同層次的專業(yè)操作人員，這個市場有多大，我們應(yīng)該認(rèn)真研究利用好?？偟囊笫牵?。

總結(jié)。

以往工作的基礎(chǔ)上，深入分析存在的問題，不斷。

總結(jié)。

經(jīng)驗，讓農(nóng)民通過培訓(xùn)真正提高素質(zhì)，讓這項。

黨

和國家的惠民政策真正惠及于民，通過幾年的努力，使我市的輸出層次得到質(zhì)的飛躍和提高。

委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站、新聞輿論的正面引導(dǎo)，使富余勞動力認(rèn)識到有組織輸出的益處所在。二是要與用工單位，特別是大公司、大企業(yè)集團建立緊密的合作伙伴關(guān)系，著重搞好定單定向輸出。三是放開搞活職介，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各類勞務(wù)中介組織，凡是年輸出500人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營機構(gòu)都可申辦勞務(wù)中介組織。四是要充分發(fā)揮勞動保障等部門、職業(yè)學(xué)校、在外務(wù)工能人的主導(dǎo)作用，通過政府部門的引導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校的積極組織、在外能人的成建制帶動提高組織化程度。

，發(fā)布信息，拓展渠道，推動合作。二是積極探索國際勞務(wù)輸出途徑。我市國際勞務(wù)是個弱點，我們要多想辦法、積極嘗試，主動與有輸出渠道的行業(yè)組織、職介機構(gòu)取得聯(lián)系，在積極穩(wěn)妥的原則下，不斷擴展我市的國際勞務(wù)。三是在抓輸出的同時要重視抓好就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，從去年的情況看，我市就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民有一定幅度提高，主要原因是我市工礦業(yè)發(fā)展、公路交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快帶動的優(yōu)勢。我們必須十分重視就地轉(zhuǎn)移在促進農(nóng)村勞動力就業(yè)中的作用，必須認(rèn)識到隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、大避暑山莊旅游格局的形成，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)必然成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的又一重要渠道，應(yīng)該給予高度重視，為農(nóng)民創(chuàng)造應(yīng)有的轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。

第四，從提高就業(yè)質(zhì)量入手，使輸出就業(yè)崗位由短期臨時性就業(yè)向長期穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變。提高就業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)相對穩(wěn)定就業(yè)，是農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中必然提出的`新要求。農(nóng)民工輸出的崗位多年來是苦、臟、累、險崗位，大多是臨時性就業(yè)，沒有長期保證，可以講是朝夕有別，但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，就業(yè)權(quán)力的有效保障、體面勞動、穩(wěn)定就業(yè)的要求自然成為人們的新要求，這符合社會發(fā)展規(guī)律，也合情合理。為此，我們必須抓輸出質(zhì)量，把重點放在建立一批工資待遇較高、合同時間較長、專業(yè)化水平較高、生產(chǎn)生活條件較好的勞務(wù)合作上。

第五，從建立機制入手，使輸出人員權(quán)益由無保障向有效維護轉(zhuǎn)變。近年來，農(nóng)民工一直是城市就業(yè)的弱勢群體，合法權(quán)益得不到有效的維護和保障。去年以來，全國對清理拖欠農(nóng)民工資問題進行了專項治理，取得了突出成效，但是不簽定勞動合同、工作超時、不繳社會保險、工傷事故得不到補償、子女上學(xué)得不到公平對待等問題仍然十分普遍，有的地方多年工資待遇不變，出現(xiàn)了“民工荒”。我市是輸出型地區(qū)，但已經(jīng)出現(xiàn)很多招工信息招不到人的現(xiàn)象，根本原因無非兩方面，一是我們自身的經(jīng)濟發(fā)展了，務(wù)工與就地轉(zhuǎn)移的收入相對縮??；二是外出打工的合法權(quán)益得不到有效保障。為此，我們要把維權(quán)問題重視起來，勞動保障部門要制定具體辦法，工會部門要積極參與，要與輸出地有關(guān)部門積極探索、密切配合、共同研究解決具體問題，探索建立維權(quán)機制，讓農(nóng)民工權(quán)益得到有效保障。

同樣要樹立自己的勞務(wù)品牌，搶先形成自己的品牌，在勞務(wù)市場上占領(lǐng)先機。我們常說，

xxxxxx。

人口音純正、勤勞質(zhì)樸、為人正直，這是我們的品牌，但是必須在此基礎(chǔ)上。

精心。

打造。

xxxxxx。

更響亮、更有影響力的品牌，我認(rèn)為應(yīng)該從三個方面去抓，一是通過培訓(xùn)去創(chuàng)品牌，二是通過政府引導(dǎo)去樹品牌，三是通過后續(xù)化服務(wù)去亮品牌。我們要充分挖掘特色技能、工藝，通過能人和專業(yè)隊伍帶動，把具有特長的勞動力組成“人才方陣”，突出。

個性。

錯位發(fā)展變一般化輸出為特色化輸出把勞務(wù)“游擊隊”變成“專業(yè)化軍團”全方位推進品牌戰(zhàn)略形成“一縣一品、一校一品”的格局形成自己的勞務(wù)優(yōu)勢最終占領(lǐng)市場鞏固市場、擴大市場。

高度重視。各級各部門要從提高。

黨

的執(zhí)政能力和廣大。

黨

員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的著眼點出發(fā)，立足自身崗位，扎實為民謀民、辦事，讓老百姓切實感受到。

黨

的關(guān)懷和溫暖。希。

望大家。

同心協(xié)力、開拓進取、扎實工作、甘于奉獻，把我市的就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟工作抓緊抓實抓牢，推上一個新臺階。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇十七

同志們：

圍繞今年市委經(jīng)濟工作和海軍書記的報告精神，我講三個方面的內(nèi)容，進一步統(tǒng)一同志們的思想，明確今年經(jīng)濟工作主要任務(wù)。

一、關(guān)于工作信心的問題。

(一)要正確認(rèn)識新常態(tài)下的壓力?，F(xiàn)在處于經(jīng)濟新常態(tài),湘鄉(xiāng)作為老工業(yè)基地,肯定會比其他地方面臨更多更大壓力，這一點全市上下必須充分認(rèn)識到。1958年湖鐵、湘鋁、湘堿、棋梓水泥廠落戶湘鄉(xiāng)，其中湖鐵是建國初期國家156重點建設(shè)工程之一;1959年湘鄉(xiāng)化工廠建成投產(chǎn);1976年湘鄉(xiāng)啤酒廠建廠，成為為湖南第一家啤酒廠。這些在建國初期辦的企業(yè)，都屬于高能耗、高污染的企業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力還很大。

(二)越是壓力大越要堅定工作信心。壓力是所有地方都必須共同面對的，宏觀經(jīng)濟下行壓力哪個地方都得承受。困難面前從來都是勇者勝、朝氣蓬勃者勝、信心堅定者勝。

(三)我們的信心源自湘鄉(xiāng)堅實的工作基礎(chǔ)。

一是堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在班長海軍同志的堅強帶領(lǐng)下，四大家班子友愛團結(jié)，發(fā)展思路高度統(tǒng)一，工作步調(diào)高度一致。本人的體會是在湘鄉(xiāng)工作雖然壓力很大，但工作心情舒暢、干勁十足。

二是明確的奮斗目標(biāo)。建設(shè)“實力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”是我們的目標(biāo)，也是與會800多名同志共同奮斗的目標(biāo)。

三是扎實的基層隊伍。全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共有多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，503個村、48個社區(qū)居委會共有1400余名常設(shè)干部。我覺得這支干部隊伍經(jīng)驗豐富、工作扎實，戰(zhàn)斗力堅強。比如貫徹市委市政府的重大決策堅強有力的，去年行政村合并：全市696個村合并成503個村，共撤并行政村193個。據(jù)民政部門反映：工作壓力比較大的有毛田、壺天、翻江等鄉(xiāng)鎮(zhèn);運行平穩(wěn)的有翻江、梅橋、月山等鄉(xiāng)鎮(zhèn);組織工作嚴(yán)密，沒有因行政村合并和支村兩委換屆到市里上訪的有育塅、潭市、山棗、栗山、白田、金石等鄉(xiāng)鎮(zhèn);四合一的村有月山鎮(zhèn)兩頭塘村、山棗鎮(zhèn)四勝村，這兩個村的現(xiàn)任支部書記彭雪輝、劉華寧，主動克服困難，迎難而上，圓滿完成了任務(wù)。比如危急關(guān)頭挺身而出的月山鎮(zhèn)群樂村村支書周谷強。1月25日下午15時，月山鎮(zhèn)群樂村俱樂組村民左某(男，27歲，有精神病史)持刀砍傷其堂嬸和堂祖母后將其10歲的堂弟劫持，聞訊趕到現(xiàn)場的支部書記周谷強臨危不懼、挺身而出、見義勇為、忠于職守，被左某在屋內(nèi)引爆液化氣罐，導(dǎo)致房屋著火坍塌，周谷強等7人受傷。比如身處發(fā)展第一線表現(xiàn)突出的東郊鄉(xiāng)新塘村支部書記肖雨林。新塘村處于經(jīng)開區(qū)發(fā)展的核心重地，肖書記不但把村級事務(wù)管理得特別好，征地拆遷工作同樣順風(fēng)順?biāo)绿链褰鼛啄旯膊疬w房屋120多棟。肖雨林認(rèn)為村干部受到組織和群眾信任的三條標(biāo)準(zhǔn)是：

一是聽黨的話;。

二是時刻把老百姓的事放在心中;。

三是處事公正，講話算得數(shù)。

四是顯著的工作成效。

作為市長，我認(rèn)(三嚴(yán)三實專題教育研討發(fā)言稿)為湘鄉(xiāng)在大家的共同努力下，取得了一些可喜的變化。黨的'群眾路線教育實踐活動成效顯著。湘鄉(xiāng)是陳肇雄副省長、陳三新書記的點，說明省、湘潭對湘鄉(xiāng)工作充分肯定，對湘鄉(xiāng)工作充滿信心。經(jīng)開區(qū)發(fā)展勢頭強勁。20xx年、20xx年、20xx年，經(jīng)開區(qū)分別完成稅收1.21億元、1.8億元、2.45億元，完成投資20億、35億、45億，竣工投產(chǎn)企業(yè)16家、20家、21家。一組數(shù)據(jù)足以說明，經(jīng)開區(qū)可以說是一年一臺階，三年一大變，在隊伍管理、項目落地、發(fā)展環(huán)境、財稅貢獻上起到了示范作用，而且目前來勢較好。項目建設(shè)亮點紛呈。重點項目建設(shè)無疑是過去一段時間內(nèi)湘鄉(xiāng)最大的亮點。我們布局的系列重點項目得以順利推進，許多項目實現(xiàn)了多年來的夢想。比如大將路建設(shè)，還是20xx年進行的招投標(biāo)，但因為征地拆遷問題一直沒有動工，20xx年，我們下了一番苦工夫，共計拆除房屋132棟，20xx年12月26日順利竣工通車。比如行政中心建設(shè)，我們有幾十年的期待，多屆市委市政府付出努力，現(xiàn)在終于順利搬遷，這對湘鄉(xiāng)干部群眾的信心而言是個極大的鼓舞。比如新東山水閘建設(shè)，原與合作方談判四年未果，去年，相關(guān)同志主動作為，一個星期就簽下了協(xié)議，該項目順利推進，是一個農(nóng)業(yè)、稅收、景點、就業(yè)等多方面回報的好項目。這些項目的事例說明兩條：

第一，我們的發(fā)展思路、發(fā)展舉措符合湘鄉(xiāng)實際。第二，有一批敢干事、能干事的干部隊伍。在過去一段時間內(nèi)，在我們的核心工作項目建設(shè)上許多部門單位的許多同志表現(xiàn)突出。特別是東辦、望辦目前是湘鄉(xiāng)最辛苦的地方，項目多，壓力大。就基層而言：有東辦、望辦、東郊、泉塘、棋梓等等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處;就平臺而言：有經(jīng)開區(qū)、城建投、東山投、交建投等等主要發(fā)展平臺;就部門而言：有國土、交通、水利、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、城管、發(fā)改、財政、移民、信訪等等部門單位。

馬克思說過，“人民群眾是歷史前進的動力”，這是從長時間來看。短時間來看，干部隊伍是改變地方面貌的主要力量。

二、關(guān)于工作重點的問題。

黨和政府的每一項工作都很重要。但是在一定歷史時期內(nèi)，要善于從這許多項工作中選準(zhǔn)最主要、最核心的幾項工作。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中，我認(rèn)為有三項重點工作，必須高度統(tǒng)一思想，集中力量，強力推進。

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐，對于聚集人流、物流、資金流，帶動就業(yè)具有核心作用;作為大縣必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在第一位的工作，特別是工業(yè)發(fā)展;沒有工業(yè)的發(fā)展，“大”就沒有含義，“大”也不過是夜郎自大;沒有新型工業(yè)化就不可能有新型城市化，工業(yè)不發(fā)展，其他就是死水一潭。

第二，城市建設(shè)。今后一段時間，城建方面我們重點抓兩件事。第一件事，以新拓城市道路為主，打開城市框架;第二件事，以注入文化元素為主，提升城市品位。打開城市框架方面，其一，城區(qū)三道的龍城大道、紅侖大道、漣濱南路，去年已開工，今年必須建成;其二，車站南路，東起大將路、經(jīng)火車站廣場、西至城西路，今年必須竣工通車;其三，起鳳路，東起大將路，西至東山南路，必須加速推進。提升城市品位方面，其一，抓好有厚重文化淵源的東山學(xué)校、褚公祠、鎮(zhèn)湘樓等;其二，抓好老百姓休閑娛樂的起鳳廣場、東山廣場、蔣琬廣場等;其三，抓好有景區(qū)景點功能的云門寺、東臺山森林公園整體改造、鎮(zhèn)湘古街等。

第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要分為軟設(shè)施建設(shè)和硬設(shè)施建設(shè)。在軟設(shè)施建設(shè)方面，今年重點抓好兩件事：第一件事，加強鄉(xiāng)村干部的管理。第二件事，鄉(xiāng)村兩級的運轉(zhuǎn)。20xx年主抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)保障。從20xx年起，村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費、城市社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、農(nóng)村社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別按7萬元/年、15萬元/年、8萬元/年標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，在職村主干基本報酬提高至1000元/月。在硬件設(shè)施建設(shè)方面，重點是完善農(nóng)村路、水、村部等建設(shè)。

三、關(guān)于工作創(chuàng)新的問題。

湘鄉(xiāng)人的文化性格特征，可以概括為這樣幾個方面：舍得死、霸得蠻，這是老百姓的通俗講法;堅韌篤實、崇真尚實，這是彭崇谷《湘鄉(xiāng)賦》的表述;公誠勤儉、敢為人先，這是通常我們說的湘鄉(xiāng)精神。

當(dāng)前，這種優(yōu)秀的文化性格特征還沒有很好的用于湘鄉(xiāng)的工作創(chuàng)新。例如，為什么我們外出招商、拜訪同鄉(xiāng)會，一些人都說同樣一句話：湘鄉(xiāng)人在外面都干得好，是條龍;在家里喜歡鬧，是條蟲?這句話可以為我們清醒一下頭腦。又例如，為什么去年行政審批阻力大?去年，市委市政府頂住各方壓力，強力推進行政審批制度改革，當(dāng)時的初衷是要精簡100項左右，但一開會討論，各方意見很不統(tǒng)一，最后只能逐步改，去年精簡44項，今年再精簡40項。為什么?因為不想改革，因為不想失去一些權(quán)力。這說明我們沒有把這些優(yōu)秀的文化特征注入改革創(chuàng)新中;說明沒有緊緊圍繞發(fā)展革新一些老辦法老規(guī)矩。

怎樣讓典型的文化性格首先用于改革發(fā)展之中，讓文化成為發(fā)展創(chuàng)新的動力源泉?我們從思想上、從理念上要提高認(rèn)識：

第一，不改革不可能發(fā)展，而且會落后，越來越落后。我們搞改革、發(fā)展、建設(shè)，短時間內(nèi)會有更多問題，但這些問題都是小問題，可以解決好;如果我們不改革、發(fā)展、建設(shè)，短時間內(nèi)可能沒多少問題，但長時間內(nèi)絕對會有許多問題，這些問題都是大問題。

第二，不看清問題的本質(zhì)，怎么改也改不到位。我們問題的本質(zhì)在哪里?我看，一是思想封閉。經(jīng)常回味曾經(jīng)的輝煌，經(jīng)常用原來的觀點、做法、辦法套用現(xiàn)在的事情。

二是權(quán)力尋租。我們有的部門對權(quán)力仍看得很重，仍想牢牢抓在手上;權(quán)力運行中總想索點拿點卡點要點。

三是魄力不足。怕風(fēng)險、怕遭議論、怕丟位、當(dāng)公堂木偶。

第三，看清了本質(zhì)，沒有擔(dān)當(dāng)精神同樣改不到位。怎么擔(dān)當(dāng)?我看是三點：

一是敢于想事。比如云門寺整體提質(zhì)、東山湖水景樂園建設(shè)和將泉塘工業(yè)園納入經(jīng)開區(qū)管理。

二是想好了的事敢于實施。比如公共資源交易平臺建設(shè)、行政審批制度改革、財政體制改革、社會管理創(chuàng)新等。

三是共同營造敢于干事的氛圍。比如對敢作敢為、大公無私的同志，敢于關(guān)心;對深處發(fā)展第一線的部門用人選人也好、同業(yè)對標(biāo)也好、績效考核也好、評先評優(yōu)也好敢于傾斜;對只議事不干事的人和事敢于批評。

結(jié)合經(jīng)濟工作和海軍書記的報告，我就講這么三個方面的內(nèi)容。希望同志們共同努力，把我們湘鄉(xiāng)建設(shè)得更美好!

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇十八

同志們：

在全年時間過半，各項工作加快推進落實的關(guān)鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次會議，主要目的就是簡要總結(jié)分析上半年經(jīng)濟形勢，安排部署下半年重點工作，從而進一步認(rèn)清形勢、尋找差距，振奮精神、落實舉措，強力推進我區(qū)重點項目和重點工作，確保圓滿完成各項年度目標(biāo)任務(wù)。

今天上午我們對一些重點項目進行了現(xiàn)場觀摩檢查，這些項目從不同方面反映出項目建設(shè)的總體情況，我的總體感覺是“總體工作穩(wěn)中向好，項目工作有喜有憂”，相信大家都有相同的感受和啟發(fā)。

剛才，發(fā)改局對全區(qū)上半年項目實施情況進行了通報;平安鎮(zhèn)、住建局、經(jīng)商局等部門分別作了很好的發(fā)言。

下面，我講三點意見。

稍后，陶書記還要作重要講話，希望大家一并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、客觀總結(jié)成績，正確認(rèn)識上半年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。

上半年，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)真貫徹落實省、市和區(qū)委各項決策部署，緊緊圍繞年初確定的思路、目標(biāo)和重點，超前謀劃安排，快速啟動實施，全面協(xié)調(diào)推進，各項重點工作穩(wěn)步推進，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益同步提升的良好態(tài)勢。

(一)經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長。

據(jù)初步估算，上半年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值21.8億元，增長10%，慢預(yù)期目標(biāo)任務(wù)2個百分點，增速較上年同期相比回落6.2個百分點，其中：第一產(chǎn)業(yè)0.98億元，增長5%;第二產(chǎn)業(yè)12.62億元，增長11.1%;第三產(chǎn)業(yè)8.35億元，增長11.03%。

農(nóng)村人均現(xiàn)金收入3377.57元，增長10.13%，慢預(yù)期目標(biāo)任務(wù)1.87個百分點，增速較上年同期相比回落0.9個百分點。

總體來看，我區(qū)跟全國全省一樣經(jīng)濟下行明顯。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

春耕生產(chǎn)扎實有序。

特色作物進一步增加，種植大蒜2050畝，露地蔬菜2.1萬畝(套復(fù)種)，地膜洋芋4萬畝，這為抗旱增收起到了十分明顯的作用。

規(guī)模養(yǎng)殖不斷壯大。

建設(shè)放牧與補飼相結(jié)合的現(xiàn)代生態(tài)牧場3個，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場6個，完成富硒飼草種植12萬畝。

全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖達1373戶，存欄畜禽達11.36萬頭只，占全縣畜禽總數(shù)的41%。

完成肉類總產(chǎn)量4257噸、禽蛋740噸、牛奶3970噸，與上年同比增長分別為0.3%、7.6%、16.3%。

實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.2億元。

富硒產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

投資154萬元，委托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)編制《平安區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目前基本框架已完成。

積極發(fā)揮各占地500畝以上的4處富硒果蔬種植基地、年出欄只以上的5處富硒羊養(yǎng)殖基地、年出欄5000只以上的4處富硒蛋雞養(yǎng)殖基地、年產(chǎn)值2000萬元以上的2處農(nóng)產(chǎn)品深加工基地的示范引領(lǐng)作用，快速壯大富硒禽蛋、富硒清真牛羊、富硒生豬、富硒馬鈴薯及富硒飼草產(chǎn)業(yè)鏈，五大富硒全產(chǎn)業(yè)鏈條加快形成。

繼續(xù)投入200萬元專項資金，切實加大富硒產(chǎn)品的宣傳和推介，全力打造“高原硒都”和“絲路硒谷”品牌，在第三屆中國生態(tài)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上榮獲“中國十大富硒之鄉(xiāng)”美譽，并被評為中國富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事單位。

(三)工業(yè)生產(chǎn)低于預(yù)期。

今年以來，工業(yè)下行壓力依然較大，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅回落，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值與增加值增速增長乏力。

上半年，完成工業(yè)總產(chǎn)值37.42億元，增長3.9%，增速較去年同期回落21.6個百分點;實現(xiàn)工業(yè)增加值增速7.7%，增速較去年同期回落15個百分點;完成銷售產(chǎn)值35.02億元，增長5.8%，產(chǎn)銷率達93.6%。

其中：規(guī)上13戶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值29.53億元，增長3.3%，增速較去年同期回落21.9個百分點;實現(xiàn)工業(yè)增加值增長7.4%，增速較去年同期回落13.1個百分點;銷售產(chǎn)值27.12億元，增長0.2%，產(chǎn)銷率達92%。

特別是**電力公司因用電量下降，完成產(chǎn)值20.23億元，較去年同期下降28.3個百分點，減少產(chǎn)值5.22億元，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長1個百分點，較去年同期拉動點數(shù)下降近15個百分點;高精鋁完成產(chǎn)值4.38億元，降低規(guī)上工業(yè)增加值6.8個百分點，較去年同期拉動點數(shù)下降15.8個百分點;鎳鐵礦完成產(chǎn)值2.35億元，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長10個百分點，較去年同期拉動點數(shù)增13.5個百分點。

總體上來說，工業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，排名全市最后。

(四)第三產(chǎn)業(yè)趨勢良好。

依托區(qū)位優(yōu)勢，上半年完成第三產(chǎn)業(yè)投資15.21億元，同比增長59.39%，占總投資額的71.07%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由去年同期的4.5∶60∶35.5調(diào)整為4.5∶57.8∶37.7。

商貿(mào)業(yè)規(guī)模不斷壯大，高鐵新區(qū)綜合商貿(mào)、天源農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、海都公眾家政服務(wù)體系、國青博眾2000噸恒溫庫等項目建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化升級。

餐飲住宿有回暖跡象，實現(xiàn)增加值0.28億元，同比增長4%，增速較去年同期相比提升了1.8個百分點。

住宿業(yè)實現(xiàn)增加值0.04億元，同比增長6%，增速較去年同期相比提升了近5個百分點;旅游業(yè)快速推進，完成各類旅游投資1150萬元，接待游客37.18萬人次，同比增長15.6%，實現(xiàn)旅游收入9180萬元，同比增長23.34%。

(五)城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

今年共實施基礎(chǔ)設(shè)施項目48項，總投資46.92億元。

重點圍繞道路與排水、地下管網(wǎng)管廊建設(shè)，全力實施好30條道路建設(shè)及17項市政附屬工程，目前安夷路、惠民路、新安路、互助南路、新平大道西延、五橋南路、國華路、三合東路、古驛大道擴建及整治工程、平張路道路及上灘湟水河大橋等19條道路和13項市政工程已開工建設(shè)，完成投資5.73億元。

平安大橋、古驛大道東延、享堂路、新平大道東延等項目正在做可研審批和招投標(biāo)等前期工作。

城市管理工作不斷加強。

堅持新老城區(qū)一體化管理，著力構(gòu)建精細(xì)化、網(wǎng)格化的“大城管”格局，成立了新區(qū)城管執(zhí)法大隊，加強城市和道路沿線環(huán)境綜合整治，在古驛大道改造的巨大壓力下，強化街道清掃清洗，努力保持清潔有序狀態(tài)。

高鐵站前廣場全面完成建設(shè)任務(wù)，體育公園建設(shè)抓緊收尾工程，完成城區(qū)道路、空閑地綠化和小游園綠補300畝，城市品位得到進一步提升。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)深入。

以實施天然氣、污水管網(wǎng)、集鎮(zhèn)建設(shè)為主要內(nèi)容的三合高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，天然氣主管道動工建設(shè)，污水管網(wǎng)前期基本完成，集鎮(zhèn)方案加緊編制。

在一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)10個村投資8503萬元，實施了高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，融合住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、村莊整治、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施六大類33個項目的高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實有序推進，建設(shè)與整治同步進行，美麗鄉(xiāng)村特色繼續(xù)彰顯。

保潔工程提檔升級。

繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工程，努力在提升水平、整體推進上下功夫，在探索創(chuàng)新、打造特色上求突破，農(nóng)村整體環(huán)境面貌得到持續(xù)改善，截至6月底，共清運垃圾雜物2622方，清理河道水渠70公里，拆除殘垣斷壁2782米，種植各類花卉苗木109萬株，完成行道樹綠化300公里、空閑地綠化美化236畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先恐后、群眾積極參與、愛美喜凈的良好氛圍蔚然成風(fēng)，“平安經(jīng)驗”得到進一步豐富和提升。

(六)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步實施。

緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的戰(zhàn)略部署，全面加強生態(tài)保護與環(huán)境治理，大力實施林業(yè)“三大工程”和“五綠”工程，完成三北防護林、天保造林和公益造林3.9萬畝，新農(nóng)村綠化21個，義務(wù)植樹36萬株。

全面實施南北山綠化工程，一個水配套、路通暢、林提標(biāo)的南山科學(xué)綠化局面已形成，春季完成南山造林整地6500畝，高標(biāo)準(zhǔn)造林1500畝。

大氣污染防治工作深入推進，開展了小峽西溝峽等18家砂石開采等加工企業(yè)綜合整治，對區(qū)域內(nèi)建筑工地、市政工程和拆遷工地進行了揚塵整治，加大了城區(qū)灑水、噴霧力度，督促完成了57家餐飲業(yè)油煙治理，上半年有效監(jiān)測天數(shù)177天，其中優(yōu)良天數(shù)111天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為62.8%，比上年同期下降了5個百分點。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿篇十九

(五)實施特色小鎮(zhèn)復(fù)制工程。深入學(xué)習(xí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)“浙江模式”，堅持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推動特色鎮(zhèn)、專業(yè)村一齊發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合發(fā)展。在縣城層面，建設(shè)3-5個以步步高連鎖超市為代表的集吃、喝、玩、樂、購為一體的大型商業(yè)綜合體。抓好一橋廊橋、五星級賓館、地下商場等項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好歡歡醫(yī)院和祥云一號地塊等矛盾，以市場競爭引來民營醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體開發(fā)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，著力培育好一批特色小鎮(zhèn)。高沙鎮(zhèn)，要發(fā)揮古商城和商貿(mào)“小南京”的優(yōu)勢，利用距武岡機場半小時車程、兩條高速穿境而過的獨特區(qū)位優(yōu)勢，用好這次經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)契機，全面完成改革目標(biāo)，完成新天地商業(yè)步行街、綜合農(nóng)貿(mào)市場和古商城改造等項目建設(shè)，建成商貿(mào)交易區(qū)、歷史文化旅游區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)三大主體功能區(qū)，創(chuàng)建商貿(mào)特色小鎮(zhèn);石江鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮老工業(yè)基地的基礎(chǔ)優(yōu)勢，利用804等閑置工業(yè)基地及4100余畝國有土地儲備，創(chuàng)建工業(yè)特色小鎮(zhèn);山門鎮(zhèn)，要利用全國重點文物保護單位——蔡鍔公館，創(chuàng)建文化旅游小鎮(zhèn);古樓鄉(xiāng)，要進一步發(fā)揮茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭創(chuàng)邵陽第一紅，創(chuàng)建特色名茶之鄉(xiāng)。爭取高沙、石江進入省特色鎮(zhèn)建設(shè)的籠子。要結(jié)合村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力打造羅溪寶瑤民俗村寨、龍江牧場和大勝柑桔、黃橋油茶等一批專業(yè)村。

(六)實施民生事業(yè)幸福工程。堅定不移開展掃黑除惡行動，既要治標(biāo)也要治本，打掉黑惡勢力的“保護傘”，開展“殲滅戰(zhàn)”，加強對治安亂點的整治，鏟除黑惡勢力滋生、蔓延和發(fā)展的環(huán)境和土壤，真正給人民群眾營造一個安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境，提升群眾安全感。持續(xù)深化“放管服”改革，簡化行政審批，落實“多證合一”“證照分離”、電子執(zhí)照等商事制度改革;全面推行“四辦”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，打造“數(shù)字城市”“數(shù)字交通”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，全面實現(xiàn)群眾“最多跑一次”，提升群眾滿足感。繼續(xù)推進“暢潔舒美智”示范工程，完成7.7公里“白改黑”工程。加大懷桂鐵路項目東線爭取力度，做好前期工作，爭取列入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，并在“十四五”初期開工建設(shè)。堅持群眾路線，推行“以村為主”信訪工作法，盡心盡力為群眾辦實事、做好事、解難事，提升群眾滿足感。加快實施芙蓉學(xué)校、思源學(xué)校二期和化解大班額項目建設(shè)力度，做好500名新進教師招聘及100名縣外教師選調(diào)工作，消除大班額268個。繼續(xù)完善住房保障和房產(chǎn)管理體系，實施棚戶區(qū)改造1378戶，全面解決好低收入居民住房問題。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進“以培訓(xùn)帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的工作模式。推進文化“三下鄉(xiāng)”活動，承辦各類大型文體活動，譜寫__戲曲，纂寫__故事，提升群眾幸福感。

(七)實施鄉(xiāng)村振興工程。堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍址结?，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。要按照縣委、縣政府《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，擺到優(yōu)先位置，認(rèn)真落實實施鄉(xiāng)村振興的25條具體措施。要把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋，按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃。持續(xù)推進“六大強農(nóng)行動”，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、扶貧車間，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，開展農(nóng)村“人情風(fēng)”問題專項整治，紅白喜事理事會要發(fā)揮引導(dǎo)作用，規(guī)范紅白喜事流程，制定操辦標(biāo)準(zhǔn)。遏制鋪張浪費、大操大辦、買碼賭博、庸俗表演、請客送禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。

三、“居安思危，未雨綢繆”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展保障。

干好2019年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在全縣各級干部。把“七大工程”落到實處，圓滿完成經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)，深入推進“六縣建設(shè)”，靠全縣各級干部團結(jié)一心、苦干實干，靠全縣各級干部堅守底線、化解風(fēng)險，靠全縣各級干部提升本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為，靠全縣各級干部振作精神、干凈干事。全縣各級干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要一心撲在工作上，對照目標(biāo)，立足本職，定下任務(wù)書，列出時間表，制定路線圖，一項一項抓進度，一件一件抓落實，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障。

一是著力防范風(fēng)險，做到“眼光敏銳、應(yīng)對從容”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。我們一定要牢記總書記的教導(dǎo)，把防范化解風(fēng)險貫徹到經(jīng)濟工作全過程。要堅持底線思維。要守住政治底線，把政治建設(shè)擺在首位，堅決做到“兩個維護”，堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，構(gòu)建穩(wěn)定發(fā)展的政治環(huán)境。要守住意識形態(tài)的底線，加強思想教育和引導(dǎo)，建好陣地，尤其是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)方面，要加強防范和研判，營造加快發(fā)展的良好輿論環(huán)境。要守住經(jīng)濟發(fā)展的底線，最重要的就是防范政府債務(wù)風(fēng)險，對違規(guī)舉債搞項目建設(shè)堅決說“不”，堅決守住我縣“金融風(fēng)險安全區(qū)縣”稱號。要守住社會穩(wěn)定的底線，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，開展掃黑除惡專項斗爭，學(xué)習(xí)浙江社會治理“楓橋經(jīng)驗”，扎實做好信訪穩(wěn)定工作，開展“三無”創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧發(fā)展的社會環(huán)境。要增強憂患意識。近些年，__的發(fā)展一直穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，取得了不少成績。少數(shù)黨員干部認(rèn)為__發(fā)展態(tài)勢良好，化解債務(wù)屬金融安全區(qū)，自己也做了一些事，便有了“躺在功勞簿上睡大覺”的思想，有了“歇一歇、松松勁”的想法，自以為端起了“金飯碗”，就可以穩(wěn)坐“釣魚臺”，小富即安、不富也安，安于現(xiàn)狀、不思進取，這是要不得的。事實上，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。尤其在經(jīng)濟工作當(dāng)中，我們一定要常觀大勢、常思大局、常懷憂患之心，既要有防范風(fēng)險的“先手”，又要有化解風(fēng)險的“高招”，確保在高質(zhì)量發(fā)展中有備無患。要強化應(yīng)對措施。深化排查風(fēng)險隱患，有針對性制定預(yù)案，掌握防范化解風(fēng)險的主動權(quán)。找準(zhǔn)原因，落實措施，善于整合資源，排兵布陣，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，有效處置到位。保持斗爭精神，增強斗爭能力，敢于同干擾經(jīng)濟工作開展、違背原則、違反黨紀(jì)黨規(guī)等現(xiàn)象作堅決斗爭，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，不讓其背黑鍋、受委屈。對于受處分干部，只要改了，處分期過了，該使用的堅決使用。

二是著力提升能力，做到“求知善讀、本領(lǐng)高超”。做好經(jīng)濟工作，能力很重要。要針對干部本領(lǐng)恐慌、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，增強廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力和本領(lǐng)，推進__經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要調(diào)查研究，增強學(xué)習(xí)分析能力?！皼]有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。去年，我們深入開展了“抓重點、補短板、強弱項”大走訪大調(diào)研活動，各級黨員干部積極走訪調(diào)研，形成了諸多卓有成效的調(diào)研成果，對工作起了很大的推動作用。今年，我們要繼續(xù)深入開展“學(xué)浙江”大調(diào)研大討論活動，切實形成比學(xué)趕超的經(jīng)濟工作氛圍。要解放思想，增強謀劃創(chuàng)新能力。思想解放的深度，決定創(chuàng)新的高度和改革發(fā)展的速度。去年，我們學(xué)習(xí)了習(xí)總書記在浙江“干在實處、走在前列”的生動實踐，學(xué)習(xí)了浙江立足實體經(jīng)濟、敢闖敢試和綠色優(yōu)先的發(fā)展經(jīng)驗，學(xué)習(xí)了浙江選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，對我們開闊視野、開拓思路、推動__產(chǎn)業(yè)園和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，具有重要的指導(dǎo)意義。今年，我們要進一步加大走出去的頻率，并開展大學(xué)習(xí)大討論，促進思想大解放、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變，助推__經(jīng)濟大發(fā)展。要“親”“清”分明，增強招商引資能力。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，民營企業(yè)家是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分。我們要建立“親清”新型政商關(guān)系。對企業(yè)家，首先是“親”，然后做到“清”。所謂“親”，就是要坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際難題。所謂“清”，就是同企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易?！坝H”和“清”是融為一體的，“親”而謀私，害人害己;“清”而廢公，誤時誤事。只有“親”商不攜私、“清”商勤干事，__才能招大項目、謀大發(fā)展。要擔(dān)當(dāng)作為，增強執(zhí)行落實能力。今年，全縣要實現(xiàn)脫貧摘帽、要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中走在前列、要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園特色鎮(zhèn)專業(yè)村，每一項工作都是硬骨頭，一定要在敢于擔(dān)當(dāng)中增強執(zhí)行力。特別是對產(chǎn)業(yè)項目、脫貧攻堅、征地拆遷、信訪積案等問題，一定要擔(dān)當(dāng)起來，決不能當(dāng)“鴕鳥”、假裝沒看見，也不能打“太極”、推上推下，更不能轉(zhuǎn)“陀螺”，滑滑溜溜、抽抽轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，就是靠不住、不能承重。我們有少數(shù)干部在解決發(fā)展中的問題時，總喜歡講“這樣不行”“那樣也不行”，遇到困難只會講不行，有疑難就“甩鍋”給政策，有矛盾就上交給領(lǐng)導(dǎo)，沒有真正地去思考鉆研上級政策精神，沒有切實地想解決問題。希望大家在貫徹落實上級政策時，多問幾個“為什么”，多想幾個“怎么辦”，在說“這樣不行”的同時，就要拿出“怎樣可行”的辦法，創(chuàng)造性地解決困難、推進工作。

三是著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到“敬業(yè)樂業(yè)、清正廉潔”。在推動高質(zhì)量發(fā)展的進程中，要馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，確保各項政策措施落實落地。要振奮精神。作為黨員干部，昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，是能干事、干成事的必要條件。面對復(fù)雜的發(fā)展形勢，要清醒地認(rèn)識到__正處于大有可為的階段，必須以“萬水千山只等閑”的豪氣、“敢叫日月?lián)Q新天”的勇氣、“會當(dāng)擊水三千里”的底氣，自加壓力、不甘落后，真正出實績、見成效。特別是在發(fā)展正處爬坡過坎的關(guān)鍵時期，需要我們黨員干部有那么一股子勁，抖擻精神，激發(fā)斗志，更好地?fù)?dān)負(fù)起時代賦予的光榮使命，以實實在在的成效來體現(xiàn)各項工作走在全市前列。要崇尚實干?？照?wù)`國，實干興邦。實干不是唱高調(diào)，不是只出工不出力，不是做表面文章。實干就要堅決反對形式主義、官僚主義，弘揚真抓實干作風(fēng)，實打?qū)?、硬碰硬推進經(jīng)濟工作;實干就要在脫貧攻堅決勝的關(guān)鍵時候，摒棄“表格式扶貧”、“數(shù)字式脫貧”，充分發(fā)揮駐村和結(jié)對幫扶作用，把工作做到群眾心坎上;實干就要對標(biāo)對表，列出任務(wù)清單，倒排時間工期，明確責(zé)任表，一步一個腳印，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好項目落實。當(dāng)前，一線基層的干部在重點項目、脫貧攻堅中承擔(dān)多、付出多、風(fēng)險多，壓力千鈞獨自扛、受了委屈還要干，確實需要更多的關(guān)心、支持和保護。我們將健全容錯糾錯機制，讓廣大干部卸下包袱、放開手腳，鼓勵苦干實干的行為，堅持“三個區(qū)分開來”，運用好“四種形態(tài)”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，既體現(xiàn)力度、又體現(xiàn)“溫度”。要廉潔辦事。政治清明、干部清廉、做人清白是發(fā)展的重要保證。要開展廉潔單位創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，探索“協(xié)同聯(lián)動、責(zé)任壓實、監(jiān)督覆蓋、標(biāo)本兼治”的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)模式，不僅要管住“亂作為”、“負(fù)作為”，而且要管住“不作為”、“慢作為”。不斷加強對重點領(lǐng)域、重點項目、關(guān)鍵崗位的審計與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和“微腐敗”問題，始終保持懲貪治腐的壓倒性態(tài)勢，以山清水秀的政治生態(tài)為我縣高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

同志們，我們都是追夢人，幸福都是奮斗出來的?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)進入了追求幸福的新時代，踏上了奮斗成就夢想的新征程。重任在肩，時不我待。一分部署，九分落實。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)砥礪前行，以一往無前的奮進姿態(tài)加速奔跑，在高質(zhì)量發(fā)展的偉大征程中激流勇進、揚帆遠航!

【會議發(fā)言稿范文】三。

同志們：

人勤春來早，奮斗正當(dāng)時。今天，我們在這里全面總結(jié)2018年扶貧脫貧和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全面推進“三深化、三提升”重點任務(wù)，細(xì)化“狠抓落實年”各項舉措。同志們信心滿滿、意氣風(fēng)發(fā)、精神抖擻、斗志昂揚，有底氣，有激情，展示了__人的精氣神，展示了我們__有力量!我再次提議，讓我們以熱烈的掌聲，向我們__縣的形象特使、向我們的代言人、向我們的老英雄吳洪甫同志致敬!向?qū)嵵撩麣w、引領(lǐng)我們__縣發(fā)展的劉__、樊__等六位榮譽市民致敬!向今天受到表彰的先進單位、先進個人致敬!榮譽屬于他們，也屬于我們!他們是過去一年__所有奮斗者的代表，他們就在我們中間，就是我們的一員!我們?yōu)樗麄凃湴粒鼮槲覀內(nèi)w建設(shè)者自豪!

__的發(fā)展站在了新的起點上。2018年，我們正式申請退出國定貧困縣，接受了省委省政府的貧困縣退出驗收和扶貧脫貧績效考核。第三方評估組指出：__縣沒有發(fā)現(xiàn)錯退、漏評和錯評，也沒有發(fā)現(xiàn)疑似錯退和漏評，亮點和特色明顯。一是三重產(chǎn)業(yè)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率高;二是創(chuàng)新健康保障的六重機制穩(wěn)定性強;三是教育扶貧落實非常到位有效阻斷代際傳遞。我們是全省首家牧原“5+”資產(chǎn)收益扶貧模式落地縣，“棉花保險+期貨”唯一試點縣。光伏產(chǎn)業(yè)全覆蓋無論是質(zhì)量還是效益均走在前列。我們對非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進行了全面提升。我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量第一次位居全省第一名。2018年5月22日，全國人大副委員長丁__一行到我縣調(diào)研指導(dǎo)扶貧脫貧工作，對產(chǎn)業(yè)扶貧工作給予肯定，并于10月11日批示，“__縣產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗值得肯定。希望繼續(xù)立足當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件，進一步夯實脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，并為后續(xù)發(fā)展走出一條新路?！?/p>

__的發(fā)展已經(jīng)蓄勢待發(fā)。我們被評為“河北省自行車產(chǎn)業(yè)名縣”、“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”“河北省品牌建設(shè)典范縣”，“__縣自行車風(fēng)情小鎮(zhèn)”被省政府正式批準(zhǔn)培育。這些響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，為我們筑實了奮斗的平臺。2018年第三季度項目擂臺賽__縣斬獲全市亞軍?？h局年度綜合考評全市第一。一系列增比進位的豐碩成果，進一步堅定了我們發(fā)展的信心。事實證明，__縣人民群眾會干事、能成事，我們是一支潛力無限、活力無限、逢敵必亮劍的鐵軍強軍!我們能行，我們真能行!今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是__實現(xiàn)跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)折之年。新時代要有新作為，新時代要有新?lián)?dāng)，新時代要有新業(yè)績。蓄勢待發(fā)，不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，我們能做的，唯有甩開膀子加油干，只有擼起袖子加油干!

思路決定出路。思路變天地寬，思路不變原地打轉(zhuǎn)。縣委五次全會確定了“以穩(wěn)定脫貧統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，做大做強‘鄉(xiāng)村振興、民營經(jīng)濟(開發(fā)區(qū)建設(shè))、縣城經(jīng)濟’三大經(jīng)濟板塊”的工作思路。穩(wěn)定脫貧，就要繼續(xù)把扶貧脫貧作為最大的政治、最重要的民生，一招不讓地緊緊抓在手上。在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧和“兩不愁、三保障”上不斷創(chuàng)新，下足繡花功夫。要密切關(guān)注收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣群眾，把“防返貧、防入貧、穩(wěn)脫貧”和強化監(jiān)測機制與組織化體系建設(shè)作為重點，把后兩年和兩年后的工作做細(xì)做實。瞄準(zhǔn)“三大經(jīng)濟板塊”競爭發(fā)力，是面對__的短板和潛力，著眼把財力“蛋糕”做大、把財力“蛋糕”分好的必然抉擇。抓收入是我們當(dāng)前做主要的任務(wù)，這是不可回避的。只有群眾致富、市場主體發(fā)財、財政收入攀升，才能真正實現(xiàn)增比進位，才能真正改變在全省、全市落后位次徘徊的被動局面，才真正有實力、有底氣為__人民群眾做實事辦好事。我們要堅持向規(guī)劃引領(lǐng)要收入，向科學(xué)規(guī)劃要收入;向集約節(jié)約用地要收入，向土地整理、三區(qū)同建、空心村治理和依法依規(guī)依程序處理土地遺留問題要收入。要堅持向契約精神和履約踐信要收入，向嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事和履行合同要收入。美國政治家亞當(dāng)斯有一句名言，“我們這一代不得不從事軍事和政治，是為了讓我們的兒子一代能夠從事科學(xué)和哲學(xué)，讓我們的孫子一代能夠從事音樂和舞蹈”。同樣道理，我們這一代__人的奮斗和付出，我們這一代__人的拼搏和血汗，我們這一代__人的擔(dān)當(dāng)和委屈，是為了我們的下一代富足的生活、幸福的工作!我們深入開展“三深化三提升”活動，敲擊“高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)快行動”“快進鍵”，唯旗是奪、敢于爭先、勇于問鼎，推動以穩(wěn)定脫貧統(tǒng)攬“三大經(jīng)濟板塊”競爭發(fā)力，是我們這一代__人必須有的擔(dān)當(dāng)和作為。在這個競技場上，每一名同志都是戰(zhàn)斗員，沒有旁觀者。如果你在2019年落伍了，跟不上__奮斗的腳步，__縣是不會因為你的落伍而停下腳步，__縣的發(fā)展也不會因為你一個人的掉隊而等待!新時代下發(fā)展機遇瞬息萬變，時不我待，我們需要更加努力!

革命理想高于天。人無信不立，國無信則衰。作為一名公民，尊崇憲法是為“信”;作為干部，既食民俸當(dāng)以民重是為“信”;作為黨員，踐行入黨誓詞、尊崇黨章是為“信”。堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨人新時代的精神支柱和力量源泉，是我們必須長期堅持的指導(dǎo)思想。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在“學(xué)懂、弄通、做實”上下苦功夫，做堅定信仰者和忠實實踐者，是我們共產(chǎn)黨人“補足精神之鈣”、堅定理想信念的“總開關(guān)”。習(xí)近平總書記指出：“沒有遠大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員;離開現(xiàn)實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員?！睂h員干部來說，理想信念需要內(nèi)化于心、仰視而守，更需要外化于行、俯身而干。今天，中國特色社會主義進入了新時代。全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢是中心任務(wù)，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是踐行誓言。__縣全體黨員干部就要自覺承擔(dān)起“壓艙石”的重任，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，主動認(rèn)領(lǐng)“三大經(jīng)濟板塊”的職責(zé)定位，既不急躁蠻干，也不消極拖延，確保焦點不散、靶心不變，以行動履諾精神追求，以奮斗踐行崇高誓言，矢志不渝、牢記使命，堅定攻堅克難、背水一戰(zhàn)的信心，堅守攻城拔寨、不勝不休的意志，不達目的不罷休，不破樓蘭終不還。全體干部都要增強契約精神，感黨恩，感民恩，一諾千金，承諾的事情就堅決落實到位，絕不能臺上震天響、臺下放空炮!同時，要積極引導(dǎo)市場經(jīng)營主體強化契約精神，遵紀(jì)守法，依法經(jīng)營，依法納稅，保護生態(tài)，以信用增效益。

沒有規(guī)矩不成方圓。重大風(fēng)險明暗交織，認(rèn)識不到風(fēng)險就是最大的風(fēng)險。防控風(fēng)險最有效的辦法是強化風(fēng)險意識、嚴(yán)肅法律和紀(jì)律、堅守底線和擔(dān)當(dāng)。實踐發(fā)展沒有止境，解放思想永遠在路上。面對發(fā)展的新形勢，我們必須破除陳舊觀念，蕩滌思想“塵?！薄叱枷胝系K，樹立起與新時代、新思想、新要求相適應(yīng)的思想觀念、思維方式和行為習(xí)慣。要樹牢底線思維。把防范化解重大風(fēng)險作為底線堅守，正確認(rèn)識風(fēng)險，對工作中存在的風(fēng)險要心中有數(shù)，做到未雨綢繆、應(yīng)對有方。要堅持守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，確保信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、廉潔自律等各條底線不失守。要完善風(fēng)險防控機制，讓每一個黨員干部都知道“干什么”“怎么干”，確保“干得好”。要發(fā)揚斗爭精神，克服“不想為、不敢為、不愿為”的消極思想，摒棄“新官不理舊帳”錯誤思想，對于群眾反映強烈的、矛盾比較集中的事情，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)，擼起袖子干，真刀真槍干，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。要樹牢規(guī)劃思維。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，規(guī)劃是一切工作的總綱領(lǐng)，綱舉才能目張，執(zhí)本才能末從。干任何工作都要提前做好規(guī)劃，從頭到尾的每個細(xì)節(jié)都要提前謀劃好，做好應(yīng)急方案，做到方向明、任務(wù)清、底數(shù)熟、措施悉。無論是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興、民營經(jīng)濟、縣城經(jīng)濟等各項工作都要先以規(guī)劃為綱，明確工作目標(biāo)，再定工作措施，再找實施路徑。特別是城市規(guī)劃設(shè)計工作，要清醒地認(rèn)識到規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、規(guī)劃引領(lǐng)城市未來的重要性，進一步深入挖掘地方自然人文資源，找準(zhǔn)定位、對標(biāo)高端、優(yōu)化設(shè)計，切實做到有特色、有主題、有景觀、有靈性，全力推進項目落實，全面提升__縣城品位。要注重工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)會“彈鋼琴”，堅持一張規(guī)劃管所有，做到一張藍圖繪到底，堅決避免自相矛盾、互相牽制。要樹牢法紀(jì)思維。遵守法律和道德約束是對每個公民最基本、最起碼的要求。對于黨員干部來說，黨紀(jì)國法就是必須遵守的道德行為準(zhǔn)則。要知黨紀(jì)、懂法規(guī)，尊崇憲法和法律權(quán)威，徹底弄清哪些是不能越的“紅線”，搞明白哪些是不能進的“雷區(qū)”，堅持在法紀(jì)的框架下決策行事，不走捷徑，不鉆空子。要研究法律，吃透政策，內(nèi)化于心，外化于行，不斷增強熟練掌握、依法運用各項政策的本領(lǐng)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幦「嗾呒t利。要樹牢市場思維。堅決摒棄“事事要由政府來管、沒有財政投資就不能辦事”的陳舊思想，不斷探索借雞生蛋、借力發(fā)展之路，依法合規(guī)采取和社會資本合作等方式，綜合利用債券、保險、信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金等手段，吸引更多社會力量參與__發(fā)展，少花錢多辦事，用別人的錢來辦事。要強化契約意識，規(guī)范公權(quán)力運用，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。要想品嘗蜂蜜，就絕不能踢翻蜂箱。全縣上下要充分認(rèn)清營商環(huán)境是事關(guān)競爭力的關(guān)鍵因素，牢固樹立“企業(yè)至上、企業(yè)家至上”的理念，以敬畏之心對待群眾，像愛惜眼球一樣呵護對待市場主體;該辦能辦的事情痛痛快快去辦，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天;對該辦但有政策障礙的個案問題要規(guī)范程序、陽光操作、特事特辦;對該辦但有政策障礙的共性問題要創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策，形成人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象的良好氛圍。

志不求易者成，事不避難者進。路都是闖出來的，成績都是干出來的。全縣上下要始終保持努力奮進的狀態(tài)、努力奔跑的姿態(tài)，拿穩(wěn)接力棒，跑好接力賽，更大力度改革創(chuàng)新，更大步伐爬坡過坎。要解放基層束縛。干事創(chuàng)業(yè)就要放下包袱、輕裝上陣，就要讓干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。要杜絕“痕跡管理”。加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞，能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要，不要每個部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。要杜絕“文山會?！?。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，下大力改進文風(fēng)會風(fēng)，砍掉不必要的會議、避免沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件，提倡開短會、發(fā)短文，要提高會議、文件的質(zhì)量，增強會議文件的針對性、可操作性，保證會議、文件精神的落實。要杜絕“頻繁檢查”。嚴(yán)格控制檢查總量，同類事項可以合并的要合并進行，督查要以發(fā)現(xiàn)問題、促進落實為主，要緊抓影響工作落實的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵問題開展，堅決杜絕盛氣凌人、吹毛求疵。要激發(fā)干事活力。干部就是要干事。為什么有的地方每年都有較大變化，而有的地方發(fā)展缺乏新氣象?為什么有的地方項目建設(shè)紅紅火火，而有的地方冷冷清清?關(guān)鍵就在于敢擔(dān)當(dāng)，會干事。要堅持一線攻堅。決不能總是坐在辦公室里“指點江山”，gdp不是“坐”出來的，項目建設(shè)不是“說”出來的，都是“干”出來的?？h級干部要充分發(fā)揮“一線指揮員”的作用，深入一線問實情、辦實事、解難事，當(dāng)好基層的堅強后盾;縣直單位要強化一線思維，主動在一線解決問題推動工作。要充分借鑒北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的做法，在賦權(quán)、下沉、增效上下功夫，解決縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權(quán)責(zé)不對等”的問題，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)，為工作落實加力。要堅持一線考核。要探索建立日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識人體系，組織部門“2/3人員沉到一線、2/3時間用在基層”，考察干部的重點放在中心工作中、項目一線中、攻堅克難中、日常崗位中，看平時表現(xiàn)、看工作狀態(tài)，堅決破除“文字出干部、干部出會議、會議出成績、文件出政績”的怪現(xiàn)象。要堅持一線選拔?！盀槿藫窆僬邅y，為官擇人者治”。要大膽使用在基層扎實歷練、在吃勁崗位經(jīng)受磨練、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，尤其是在關(guān)鍵時刻、重大任務(wù)、突發(fā)事件、斗爭一線豁得出來、沖得上去的干部。誰能勝任工作就選誰，誰能干出業(yè)績就用誰，一切讓事實來說話、一切憑成果論英雄。讓一線干部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭。要保護創(chuàng)業(yè)斗志。打造一支面對任務(wù)、面對困難嗷嗷叫、百煉成鋼的干伍，既要激發(fā)斗志，更要注重保護斗志。要堅持獎懲分明?，F(xiàn)在，個別單位，個別人仍有“等靠要拖”現(xiàn)象，遇事“等”上級的意見，“靠”上面推著干，“要”條件講價錢，能“拖”則拖，好像工作與己無關(guān)。一顆老鼠屎壞了一鍋粥。這一現(xiàn)象必須堅決予以克服和糾正。對任何工作，都要有功論功、有過追過，獎?wù)乱獟煸诰唧w人“胸前”，板子要打在具體人“身上”。要進一步完善亮點榜和暗點榜制度，對那些踏實認(rèn)干、埋頭苦干的，要大張旗鼓的表彰重用;對那些偷奸?；⒛檩p怕重的，要毫不猶豫的調(diào)整下課，大力營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要堅持包容呵護。習(xí)總書記一直強調(diào)要完善容錯糾錯機制，縣委將進一步按照“三個區(qū)分開來”的原則，建立激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任分擔(dān)制度，只要初心不改，勇于擔(dān)當(dāng)，只要沒有徇私舞弊、貪污fu敗，縣委將包容改革中的無意過失，義不容辭、理直氣壯為擔(dān)當(dāng)者開路，為干事者撐傘，絕不會讓干部流血流汗再流淚，請大家放心大膽地在工作中施展拳腳、大顯身手。要堅持關(guān)愛基層?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?、條件艱苦，直接面對各種矛盾和困難，縣委會設(shè)身處地關(guān)心愛護、體貼體諒基層干部，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，從經(jīng)濟上對基層干部厚愛一層，更會著力拓展基層干部成長空間，積極落實職級并行制度，突破基層干部成長進步的“天花板”。

打鐵必須自身硬。辦好__的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。關(guān)鍵在于始終保持風(fēng)清氣正、綠水青山的政治生態(tài)。要深化基層黨組織建設(shè)。全面貫徹新形勢下黨的建設(shè)新任務(wù)，著力解決好基層黨組織軟弱渙散問題，打造成貫徹落實各項決策部署的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要深入開展“三深化三提升”活動，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面提高黨員干部員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)黨員在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中當(dāng)先鋒、作示范。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記作為一個地方發(fā)展的帶頭人、群眾的主心骨，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，要不斷提高發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾的素質(zhì)能力，切實做到興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方平安。要深化作風(fēng)專項整治。作風(fēng)連著政風(fēng)、帶著民風(fēng)、影響社風(fēng)。要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時刻防范。聚焦重點領(lǐng)域、熱點問題、重要節(jié)點、“關(guān)鍵少數(shù)”及窗口單位不放松，持續(xù)推進糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治，切實解決制約發(fā)展、影響營商環(huán)境、群眾反映強烈的突出問題。要加強輿論引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)的先進典型和經(jīng)驗做法，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，堅持“一崗雙責(zé)”，自覺把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到實處。要深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做深做實做細(xì)巡察工作，在實踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作，從具體人、具體事著手，將問題一個一個解決。要深化標(biāo)本兼治，夯實治本基礎(chǔ)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為全面推進__經(jīng)濟社會發(fā)展提供最堅實的紀(jì)律保障。要保持斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，全面防范和化解重大風(fēng)險，堅定不移推動掃黑除惡專項斗爭取得新成果，堅決退出重點關(guān)注的嚴(yán)重地區(qū)。

同志們!天道酬勤，鋸動就有末，干必有收獲!新的一年，我們干吧，我們拼了!

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