貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告(專業(yè)18篇)

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貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告(專業(yè)18篇)
時(shí)間:2023-11-21 06:05:15     小編:琴心月

在撰寫報(bào)告時(shí),我們還需要注重語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確性和精煉性。寫報(bào)告時(shí)要注重語(yǔ)氣的把握,既要客觀嚴(yán)謹(jǐn),又要有一定的親和力和說(shuō)服力。下面是一些經(jīng)典報(bào)告范文,供大家學(xué)習(xí)和借鑒。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇一

自2014年包聯(lián)黃金村以來(lái),經(jīng)過(guò)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研,駐村工作隊(duì)員深入群眾走訪座談,結(jié)合村情實(shí)際,確定了“抓搬遷、建果園、促務(wù)工、搞三講”的扶貧工作思路,制定了《黃金村精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃,力爭(zhēng)用3年時(shí)間真抓實(shí)干,使村容村貌大改觀,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社會(huì)主義新農(nóng)村。

(一)抓搬遷,改善居住條件“挪窮窩”

由于前期精準(zhǔn)扶貧工作沒(méi)有具體的項(xiàng)目及資金扶持政策,但縣上給71個(gè)貧困村開(kāi)了口子可以建村級(jí)移民搬遷集中安置點(diǎn),享受陜南避災(zāi)移民搬遷補(bǔ)助,我們認(rèn)為這個(gè)政策才是能夠真正惠及群眾個(gè)人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研,確定在黃金村交通便利的顯月寺規(guī)劃移民搬遷安置點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)58戶,其中:實(shí)施42戶搬遷戶,設(shè)計(jì)兩戶連體二層建筑,每戶131平米,3室2廳2衛(wèi)1廚,造價(jià)每平米不超過(guò)1000元;實(shí)施特困戶“交鑰匙”工程16戶,按50平米建設(shè),1室1廳1廚1廁。該安置點(diǎn)于2014年9月初啟動(dòng)建設(shè)后,嗎、進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)6月底前可主體竣工。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、干部入戶宣傳,目前已有36戶繳納了首付款,共計(jì)133萬(wàn)元(首付每戶至少繳3萬(wàn)元)。

(二)建果園,特色產(chǎn)業(yè)增收“換窮業(yè)”

實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值2萬(wàn)元以上。該產(chǎn)業(yè)若取得成功,屆時(shí)鼓勵(lì)村民以家庭為單位發(fā)展,力爭(zhēng)使獼猴桃產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)該村群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),因地制宜發(fā)展魔芋、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)村民增收致富。

(三)促務(wù)工,推進(jìn)勞務(wù)輸出“轉(zhuǎn)窮路”

黃金村青壯勞力大多學(xué)歷低,無(wú)技術(shù)專長(zhǎng),男的在外大多下礦挖煤風(fēng)險(xiǎn)大,女的在外大多洗衣做飯當(dāng)保姆收入低。都處于想致富無(wú)門路的尷尬境地??h政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)前期調(diào)研,紫陽(yáng)籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元興起的“遠(yuǎn)元修腳足療”行業(yè)市場(chǎng)前景好,門檻低,沒(méi)得學(xué)歷要求,男女不限,收益高,月工資保底3000元以上,低風(fēng)險(xiǎn),工作環(huán)境好,沒(méi)得啥危險(xiǎn)。這個(gè)項(xiàng)目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對(duì)這一實(shí)際,我辦在黃金村召開(kāi)了村民大會(huì),專門邀請(qǐng)高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業(yè)取得成功的老板,到黃金村現(xiàn)身說(shuō)法,傳經(jīng)送寶,包聯(lián)干部進(jìn)村入戶動(dòng)員群眾解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,積極投入“遠(yuǎn)元足療”行業(yè),經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員,村民觀念已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變,目前已有37人報(bào)名參加培訓(xùn),16人赴武漢等地就業(yè)。其中一組的劉改艷因工作成績(jī)突出,已被任命為店長(zhǎng),底薪每月達(dá)5000元。劉改艷的丈夫開(kāi)始思想轉(zhuǎn)不彎,看到妻子從事修腳行業(yè),不但提高了收入,而且體現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值,得到了社會(huì)認(rèn)可,今年開(kāi)年也報(bào)名參加了培訓(xùn)并和妻子一起外出修腳務(wù)工。

(四)搞三講,激發(fā)正能量“拔窮根”

民風(fēng)的好壞,直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展,直接關(guān)系到一個(gè)地方的形象,直接關(guān)系到一個(gè)地方的機(jī)遇。因此,聯(lián)村干部始終把壞民風(fēng)的整治,新民風(fēng)的樹(shù)立當(dāng)做一件大事來(lái)抓。引導(dǎo)和教育群眾樹(shù)立“講良心,講誠(chéng)信,講孝心,與人為善,和睦相處”的新民風(fēng),組織有正氣,講正氣,德高望重的村民成立民風(fēng)糾察隊(duì),嚴(yán)厲打擊賭博歪風(fēng)、要錢不要德,只顧自己不顧他人,欺人訛人的不正民風(fēng)。同時(shí),村上召開(kāi)群眾大會(huì)時(shí)通報(bào)村上的好人好事和歪風(fēng)邪氣的典型案例,引導(dǎo)群眾監(jiān)督群眾,促使民風(fēng)好轉(zhuǎn),年底召開(kāi)村民大會(huì),設(shè)立“孝敬老人獎(jiǎng)、樂(lè)于助人獎(jiǎng)、鄰里和睦獎(jiǎng)、勤奮發(fā)家獎(jiǎng)”四大獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)16名獲獎(jiǎng)人員公開(kāi)表彰。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇二

(一)村情簡(jiǎn)介。xx村位于巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)西南角,東與秭歸縣磨坪鄉(xiāng)接壤,南鄰鐵廠荒國(guó)營(yíng)林場(chǎng),西與野三關(guān)鎮(zhèn)玉米塘村連界,北與野花坪相鄰。整個(gè)村由“兩條河、三等巖、兩面坡”構(gòu)成,地勢(shì)狹長(zhǎng)險(xiǎn)惡,海拔從1800米到800米高差懸殊,南北垂直縱深12公里,中壩河、楊橋河兩條小流域橫貫,山多地少,人口分散,交通極為不便,距離鎮(zhèn)址所在地和相鄰野三關(guān)鎮(zhèn)均為22公里。該村是典型的老高山重點(diǎn)貧困村,被列入巴東縣整村推進(jìn)重點(diǎn)村。境內(nèi)森林資源和生態(tài)旅游資源豐富,有解放軍解放鄂西南首戰(zhàn)勝利遺址娃娃寨遺址。

(二)貧困人口識(shí)別。該村國(guó)土面積22800畝,其中耕地面積1350畝,人均耕地2.06畝;林地21450畝,人均林地32.79畝。全村現(xiàn)有10個(gè)村民小組、208戶、654人。其中男性378人,女性286人,分別占比58%和42%;60歲以上占110人,18歲以下145人,分別占比17%和22%;全村人口以漢族、土家族人口為主,少數(shù)民族占全村總?cè)丝诘?1%。全村現(xiàn)有貧困戶76戶、266人,占全村人口41%;低保戶50戶74人,五保戶11人,分別占總比11%和1.6%?,F(xiàn)有勞動(dòng)力280人,占總?cè)丝诘?3%;目前外出打工人數(shù)58人,占總?cè)丝诘?%。外出務(wù)工人員大致流入長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)居多,大多從事建筑業(yè)和加工行業(yè),以體力勞動(dòng)為主。農(nóng)民人純收入5500元,占全州農(nóng)民人均純收入7194元的76%、全省10849元的51%;其中貧困戶人均純收入2670元,占全州農(nóng)民人均純收入的37%、全省25%。

(三)產(chǎn)業(yè)狀況及收入。該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為藥材、蔬菜種植業(yè)和生豬、山羊養(yǎng)殖業(yè)。20全村種植藥材、蔬菜550畝;養(yǎng)殖生豬350頭、山羊500只。其他農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯、紅薯為主,種植面積300畝。農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源于藥材、蔬菜種植和山羊、生豬養(yǎng)殖以外,以外出務(wù)工為主,打工收入約占總收入的28%,農(nóng)業(yè)種植收入占60%,養(yǎng)殖占12%。

(四)公共服務(wù)(基礎(chǔ)設(shè)施)。當(dāng)前,該村境內(nèi)無(wú)中小學(xué)、幼兒園,學(xué)生上學(xué)需去20多公里外的綠蔥坡集鎮(zhèn)和野三關(guān)集鎮(zhèn)?,F(xiàn)有在讀學(xué)生65人,其中,在校大學(xué)生3人,高中生2人,中小學(xué)生60人。全村高中文化程度以上8人,占全村總?cè)丝?%;初中文化程度56人,占全村總?cè)丝诘?.5%;文盲和半文盲126人,占總?cè)丝诘?9%。年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%。該村擁有村衛(wèi)生室,醫(yī)療工作者2人,能提供簡(jiǎn)單的醫(yī)療服務(wù),重癥病人需去綠蔥坡衛(wèi)生院、野三關(guān)或縣城醫(yī)院。

(五)村級(jí)治理及村干部情況。該村現(xiàn)有黨員15人,60歲以上黨員5人,30歲到55歲黨員9人。黨支部委員會(huì)成員年齡結(jié)構(gòu)較為合理,戰(zhàn)斗力較強(qiáng),黨員帶頭作用較為突出。其中,黨支部書記王祖華是該村致富帶頭人,副書記余濤為種植帶頭人,其他黨員如王明、王太松等人都是種植能手。

(六)近兩年變化情況。2014年該村脫貧11戶44人,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。全村有5個(gè)村民小組已通水泥路,總里程11公里,僅有3戶農(nóng)戶未通公路,交通條件大大改善;全村已有6個(gè)村民小組實(shí)施了安全飲水工程,絕大多數(shù)村民能喝上安全干凈的飲用水;全村通電率100%,通訊覆蓋率率85%,電視覆蓋率95%;建有設(shè)施較為完善的村文化活動(dòng)室和村衛(wèi)生室。

二、存在的主要困難、問(wèn)題及下步工作打算。

(一)存在的主要困難、問(wèn)題。

1.基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。一是交通不便。因地理位置偏僻,距離綠蔥坡集鎮(zhèn)22公里,距離巴東縣城72公里,全村仍有5個(gè)村民小組未通水泥路,3戶村民未通公路;通村、通組公路大部分為陡、窄、險(xiǎn)路段,每當(dāng)山洪來(lái)臨時(shí),村民出入極為不便,出行安全不能得到有效保障;二是自然條件差。該村山高谷深,坡地多,平地少,土地板塊小、遠(yuǎn)、散,土壤貧瘠,四面環(huán)山,光照不足,對(duì)旱、澇災(zāi)害抵御能力差,生產(chǎn)效率低,農(nóng)民增收難。三是居住條件落后。全村140戶村民的居住房屋是上個(gè)世紀(jì)修建的土木結(jié)構(gòu)房屋,占全村總戶數(shù)的67%,沒(méi)有衛(wèi)生廚房和衛(wèi)生廁所,還有4個(gè)村民小組70戶280人安全飲水沒(méi)有保障;全村人畜混居比較嚴(yán)重,目前全村新建樓房共50棟。四是信息閉塞。有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶均為開(kāi)通,即使全村通訊覆蓋率達(dá)到85%,但是局部移動(dòng)電話信號(hào)不暢通。

2.文化教育落后,村民素質(zhì)亟待提高。全村初中文化程度以上的僅有64人,占全村總?cè)丝?%;文盲和半文盲126人,占總?cè)丝诘?9%。之前該村沒(méi)有一名工人或者國(guó)家干部,直至現(xiàn)在,也僅有1名大學(xué)畢業(yè)生在外創(chuàng)業(yè),5名入伍軍人走出大山,大部分村民視野思想僵硬,視野狹隘。

3.企業(yè)和專業(yè)合作組織的龍頭引領(lǐng)作用不強(qiáng)。2014年之前,全村沒(méi)有一家集體型加工企業(yè),未能引進(jìn)一家外來(lái)企業(yè)投資,未成立一家農(nóng)村專業(yè)合作組織,村集體經(jīng)濟(jì)基本是空殼,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一片空白,企業(yè)和專業(yè)合作組織的龍頭作用基本為零。2014年,先后成立了華盛魔芋專業(yè)合作社、王明藥材專業(yè)合作社和榮小芳山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社三家專業(yè)合作組織,情況有所改變。

(二)下步工作打算。該村為巴東縣至20整村推進(jìn)重點(diǎn)村。該村整村推進(jìn)涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展三大類,實(shí)施項(xiàng)目15個(gè),規(guī)劃整村推進(jìn)整合各類資金886萬(wàn)元,其中,財(cái)政扶貧資金100萬(wàn)元,行業(yè)扶貧資金479萬(wàn)元,社會(huì)幫扶40萬(wàn)元,農(nóng)民自籌資金267萬(wàn)元。從專項(xiàng)資金投向來(lái)看,蔬菜、藥材基地建設(shè)20萬(wàn)元,養(yǎng)殖業(yè)投入5萬(wàn)元,蔬菜、藥材、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)間道建設(shè)50萬(wàn)元,油牡丹基地配套設(shè)計(jì)建設(shè)5萬(wàn)元,合計(jì)80萬(wàn)元,占專項(xiàng)資金的80%。當(dāng)前該村急需完成居民小區(qū)公路建設(shè),總投資27萬(wàn)元;硬化組級(jí)公路15公里,總投資305萬(wàn)元;完成規(guī)劃內(nèi)扶貧搬遷和危房改造工作,總投資180萬(wàn)元;扶貧搬遷戶安置小區(qū)飲水工程建設(shè),總投資65萬(wàn)元;文體場(chǎng)所建設(shè)和村衛(wèi)生室改造,總投資40萬(wàn)元。以上項(xiàng)目已列入xx村整村推進(jìn)村級(jí)實(shí)施規(guī)劃,其中一些項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),扶貧搬遷戶安置小區(qū)“三通一平”工作已初步完成,種植景觀樹(shù)2000多棵,治理河道200余米,工程已進(jìn)入地基施工階段。

三、對(duì)策和建議。

(一)結(jié)合扶貧搬遷,大力打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧搬遷工作,將全村居住在掛坡、懸崖等交通不便的偏僻地的村民搬遷至朱目玉、北界和中巴河三個(gè)點(diǎn)集中居住,統(tǒng)一規(guī)劃,建特色民居和星級(jí)農(nóng)家樂(lè),發(fā)展牡丹園、葡萄園等精品花卉和水果園,完成15口魚塘建設(shè),解決50戶貧困戶居住困難和經(jīng)濟(jì)來(lái)源的問(wèn)題。深挖該村高山深谷、溪流縱橫、奇峰怪石的山水美景和娃娃寨紅色旅游資源,充分利用豐富的森林資源和氣候優(yōu)勢(shì),全力打造野花坪羅家淌觀光農(nóng)業(yè)、跑馬場(chǎng)——朱目玉石柱、溶洞觀賞——楊橋河休閑度假——娃娃寨戰(zhàn)斗遺址觀光的旅游線路,結(jié)合三個(gè)扶貧搬遷居民安置點(diǎn),全力打造旅游觀光、徒步攝影、垂釣休閑、避暑度假一體的特色鄉(xiāng)村旅游。

(二)結(jié)合整村推進(jìn),大力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓2016-2016年整村推進(jìn)的良好機(jī)遇,科學(xué)規(guī)劃,用好、用活整村推進(jìn)整合資金,全力完成1到2組、3到6組和5到6組三條產(chǎn)業(yè)區(qū)間道建設(shè),總里程13公里;完成油牡丹基地配套設(shè)施建設(shè);完成扶貧搬遷安置小區(qū)公路建設(shè),全長(zhǎng)500米,在1、2、5、9組建水池5口,管網(wǎng)20000米,解決小區(qū)居民飲水問(wèn)題;硬化1、2、3、4、5、6組級(jí)公路15公里,進(jìn)一步完善該村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)結(jié)合科技培訓(xùn),大力提升專業(yè)合作社的龍頭引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)華盛魔芋專業(yè)合作社、王明藥材專業(yè)合作社和榮小芳山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社的龍頭引領(lǐng)作用,加強(qiáng)科技培訓(xùn),規(guī)范農(nóng)村合作組織管理運(yùn)行機(jī)制和入社村民種、養(yǎng)水平,提高專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。爭(zhēng)取到2016年底,華盛魔芋專業(yè)合作社種植紅白蘿卜、魔芋和甜玉米500畝,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶85戶,貧困戶45戶,實(shí)現(xiàn)年收入50萬(wàn)元,農(nóng)民人均增收1470元;王明藥材專業(yè)合作社種植天麻、貝母、獨(dú)活、玄參800畝,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶100戶,貧困戶30戶,實(shí)現(xiàn)年收入80萬(wàn)元,農(nóng)民人均增收2000元;榮小芳山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖山羊200只,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶15戶,其中大戶1戶,貧困戶5戶,實(shí)現(xiàn)年收入20萬(wàn)元,農(nóng)民人均增收3300元。

(四)突出能人帶動(dòng)作用和黨員的中堅(jiān)地位。xx村從一個(gè)與世隔絕的貧困村發(fā)展到現(xiàn)在具有進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ),村支部書記王祖華發(fā)揮了關(guān)鍵作用。王祖華入伍,并在部隊(duì)入黨,是xx村為數(shù)不多能夠走出的人。退伍后,他組織年輕村民外出打工,跑運(yùn)輸、進(jìn)企業(yè)、種苗木、辦公司,帶頭致富。綠蔥坡黨委、政府歷年來(lái)充分重視xx村的扶貧攻堅(jiān)工作,一直在挖掘和培養(yǎng)年輕有為、敢想敢干的村干部。9月經(jīng)鎮(zhèn)黨委任命,王祖華擔(dān)任xx村支部書記,、村支兩委換屆,均高票當(dāng)選為村支部書記和村委會(huì)主任。2014年底xx村與野花坪村合并后,繼續(xù)當(dāng)選為支部書記、村委會(huì)主任。在其擔(dān)任村書記的數(shù)年里,王祖華堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策,帶領(lǐng)村民自力更生,新修公路,發(fā)展產(chǎn)業(yè),解決農(nóng)戶安全飲水問(wèn)題,收到了良好的效果,大大改變了xx村的面貌,為扶貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要想徹底做好xx村精準(zhǔn)扶貧工作,一個(gè)王祖華是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和致富能人培養(yǎng)工作,大力培養(yǎng)一大批年輕、有思想、有沖勁的黨員干部和致富能手,形成以王祖華為核心的一股有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),帶動(dòng)整個(gè)北界脫貧致富。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇三

按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,近期,本人就xx鎮(zhèn)xx村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。

xx村是xx鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村,也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓,面積30多平方公里,山大人稀,人均收入較低。20xx年全村貧困戶面為54.5%,目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝,人均耕地約0.8畝,有6個(gè)村民小組310戶1086人,其中60歲以上老年人200多人,常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥?,基本上為患病人群?0歲以上的留守老年人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工,以務(wù)工為主業(yè)的約500人,占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占xx%。

(一)交通不便、環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困。

xx村是xx鎮(zhèn)較為偏僻的一個(gè)行政村,距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn),地大人稀,交通不便,信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約,長(zhǎng)期以來(lái),該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施落后,村民收入普遍很低。

(二)無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致貧困。

xx村大部分村民外出打工,少部分常住該村的村民,基本是老弱病殘的留守人員,大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),但平均不到0.8畝土地,且90%的是貧瘠的山坡地,經(jīng)營(yíng)中需要投入的多,而產(chǎn)出少,幾乎無(wú)收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞、幾只羊,但受交通、信息條件限制,大多自給,不能形成規(guī)模,村民沒(méi)有收入;村集體由于前幾年建村部,外欠近百萬(wàn)外債,自己自身難保,更談不上扶持村民。

(三)自然災(zāi)害造成貧困和返貧。

該村農(nóng)戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差,若遇天災(zāi)人禍,如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等,就可能造成貧困或返貧。調(diào)研中,本人了解到,像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶村民,都是因疾病或?yàn)?zāi)害致貧,該種類型的貧困戶占全村20%左右。

(四)缺乏勞動(dòng)力、家庭成員年老或殘疾導(dǎo)致貧困。

目前,農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全,對(duì)農(nóng)戶而言,如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn),反而還增大支出,導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中,難以脫貧。若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)該村貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō),生病以后,常常是小病扛,大病拖,對(duì)不能再扛、不能再拖的病,治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái),自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

(五)勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困。

前幾年義務(wù)教育沒(méi)有實(shí)行免費(fèi)時(shí),該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家庭貧困等原因中途輟學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明,該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差,貧困人口中文盲率為20%多,貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年,大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活,是有些收入,但與其他人相比,收入有很大差距。

(六)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差、沒(méi)有危機(jī)感導(dǎo)致貧困。

貧困并不可怕,可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低,思想消極保守,思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。各單位部門、社會(huì)各界踴躍為貧困戶捐物捐資,部分貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想,甚至少數(shù)人認(rèn)為,為他們捐物、捐錢是應(yīng)該的,國(guó)家應(yīng)該供養(yǎng)他們。

(一)深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。

20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后,通過(guò)多方協(xié)調(diào),xx村啟動(dòng)了36戶生態(tài)移民搬遷工作,方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建,國(guó)家整合資金,每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元錢。從目前情況來(lái)看,該項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后。

建議多部門整合項(xiàng)目資金,加大扶持力度,快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個(gè)院落,將全村310戶村民全部集中居住,形成一線穿五珠新農(nóng)村局面,既解決農(nóng)戶住房問(wèn)題,又將院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn),為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)加大xx路改建力度。

xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道--xx路,全長(zhǎng)xx公里左右,該路狹窄彎曲、凹凸不平,路況極差。雖然今年上半年借助三萬(wàn)村村通活動(dòng),對(duì)該通村路進(jìn)行了改造,修建了錯(cuò)車臺(tái)、增設(shè)了標(biāo)示牌,但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

建議相關(guān)部門積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取,改建xx路、打通丁白路(xx--白楊坪),將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,從而帶動(dòng)該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)脫貧。

(三)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

xx村地大人稀,旅游資源豐富,如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道,是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度,實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋,形成山青水綠天藍(lán)的優(yōu)美環(huán)境,為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ);通過(guò)土地流轉(zhuǎn),在溝、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè),形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的局面,實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,既美化了環(huán)境,又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)了農(nóng)民收入增加;通過(guò)招商引資,開(kāi)發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源,鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè),為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道。

(四)強(qiáng)化貧困戶輸血與造血功能。

扶貧關(guān)鍵是扶人。再好的優(yōu)惠政策,再多的扶持資金,如果扶持的對(duì)象--貧困戶無(wú)動(dòng)于衷,扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇四

按照中共xx市委組織部、xx市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于做好干部駐村聯(lián)戶扶貧工作的通知》(榆組發(fā)〔xx〕50號(hào))文件要求,和我院與xx市人防辦共同幫扶xx縣xx鄉(xiāng)xx溝村,兩單位共同成立扶貧工作隊(duì),由市人防辦牽頭,于今年六月開(kāi)始駐村聯(lián)戶扶貧工作。在工作的這段期間,扶貧隊(duì)員深入村中,采用入戶調(diào)查,座談走訪等各種方法,詳細(xì)了解了xx縣下二十里鋪鄉(xiāng)xx溝村的基本情況,對(duì)其貧困原因進(jìn)行了分析,并對(duì)扶貧工作提出了建議,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、基本情況。

xx溝村位于xx縣城南約7公里,xx鄉(xiāng)政府北約2公里,210國(guó)道西側(cè),屬xx縣xx鄉(xiāng)轄區(qū)。xx溝村共189戶,592人,其中常住人口36戶,118人?,F(xiàn)有黨員9人,平均年齡65歲,近幾年未發(fā)展黨員。全村總面積2.4平方公里,共有耕地1930畝,林地370畝,可抽水澆灌耕地80畝。20全村人均純收入2180元,主要收入來(lái)源為外出務(wù)工。村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人),通往村內(nèi)公路全部未硬化,涉及里程3公里。農(nóng)村住房以窯洞為主,其中土窯占大多數(shù),尚無(wú)危房。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(主要包括交通、農(nóng)田水利、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn))和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

二、貧困原因分析。

xx溝村整體不夠富裕,還有相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有:

1、自然條件差。xx溝地處黃土高原的溝壑地段,耕地面積少,平坦耕地不到十分之一,絕大部分耕地分布在10°-45°的斜坡上,耕地非常分散,且耕作條件差,根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)水利化和機(jī)械化。

2、資源稀缺。一是無(wú)礦產(chǎn)資源,xx溝村不同于陜北地區(qū)的其他村莊,全村無(wú)經(jīng)濟(jì)性礦產(chǎn)資源,導(dǎo)致全村不能通過(guò)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源致富。二是土地資源稀少,全村耕地面積較少,尤其水地資源更少。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,抵御自然災(zāi)害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災(zāi)害,常常絕產(chǎn)絕收。三是水資源稀少,不能滿足灌溉。四是植物經(jīng)濟(jì)資源少。全村只有部分棗樹(shù),但缺乏規(guī)模和品質(zhì),與xx著名品牌的紅棗品質(zhì)差很多。五是動(dòng)物資源少。全村無(wú)專業(yè)養(yǎng)殖戶,由于國(guó)家政策原因,全村屬于封山禁牧地區(qū),不便于發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)。六是醫(yī)療資源短缺,由于貧困,很多家庭的長(zhǎng)期慢性疾病人員得不到有效、規(guī)范治療,對(duì)村民身體健康構(gòu)成了威脅,存在繼發(fā)很多并發(fā)癥的危險(xiǎn)。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài),耕作粗放,農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng),對(duì)科技吸納能力差,加之野生動(dòng)物的侵害,生產(chǎn)力水平及其低下。

4、結(jié)構(gòu)單一,無(wú)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè),特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)弱小,基本屬于自給自足,不能為村民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也非常少,不成規(guī)模。只有2家粉條加工廠,仍然屬于傳統(tǒng)小作坊,沒(méi)有形成規(guī)模和品牌,勞動(dòng)力需求量小,不能根本扭轉(zhuǎn)村民的貧困問(wèn)題。

5、地處偏遠(yuǎn),醫(yī)療、文化落后。由于地處偏僻,交通不暢,科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展非常滯后。全村無(wú)小學(xué),很多貧困戶為了讓孩子上學(xué),被迫外出到縣城租房,增加了生活成本加重了家庭負(fù)擔(dān)。全村無(wú)醫(yī)務(wù)室,很多村民罹患疾病后,由于貧困原因,導(dǎo)致不能及時(shí)得到救治,或者治療及其不規(guī)范。本村的多發(fā)病依次為:高血壓、腦血管疾病、消化及內(nèi)分泌疾病和精神的疾病。多數(shù)高血壓疾病和糖尿病患者血壓、血糖控制差,預(yù)后不好,長(zhǎng)期可能導(dǎo)致嚴(yán)重的'并發(fā)癥,可能加劇家庭貧困。有個(gè)別家庭仍然存在因病致貧,或因病返貧的問(wèn)題。

6、致富意識(shí)差。全村青壯年基本外出務(wù)工或者創(chuàng)業(yè),全村留守老人和兒童居多。留守老人由于年齡和身體的原因,只想安享晚年,缺乏致富意識(shí)和能力。還有個(gè)別村民缺乏致富意識(shí),天性懶惰,加之其他客觀因素,是成為貧困的直接原因。

三、存在的突出問(wèn)題。

1、醫(yī)療問(wèn)題。經(jīng)扶貧隊(duì)員在村中近20多天的走訪,了解到醫(yī)療問(wèn)題是xx溝主要的問(wèn)題之一。全村本來(lái)留守老人居多,老人又是各種慢性病、急癥好發(fā)的年齡段,疾病主要有四大類:一是高血壓,二是糖尿病,三是心腦血管疾病及后遺癥,四是精神疾病。由于村民貧困原因,很多慢性病得不到有效和規(guī)范治療,存在極大的隱患。

2、交通問(wèn)題。全村大多數(shù)地域無(wú)移動(dòng)電話信號(hào),全村人無(wú)法接收外面信息,加之通村公路未硬化,一遇雨天,泥濘不堪,車輛無(wú)法行駛,導(dǎo)致全村唯一的粉條生產(chǎn)產(chǎn)品滯銷,間接造成全村村民收入減低。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高,接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大,并且本村耕作條件極差,耕作的內(nèi)容比較單一,又不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或科學(xué)化作業(yè),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)無(wú)論從規(guī)模,還是技術(shù)都很難有更大的發(fā)展空間。

四、關(guān)于扶貧的若干意見(jiàn)和建議。

針對(duì)xx溝村的貧困原因的分析及群眾反饋的主要問(wèn)題,我們對(duì)扶貧工作提出了以下建議,不對(duì)之處,請(qǐng)批評(píng)指正。

1、應(yīng)該施行醫(yī)療救助。扶貧工作應(yīng)針對(duì)本村部分因?yàn)樨毨Ф鴽](méi)有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治病的村民實(shí)施專門的幫助和支持。這項(xiàng)工作應(yīng)該由政府有關(guān)部門的主導(dǎo)下進(jìn)行,并由全社會(huì)廣泛參與,通過(guò)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困人口的患病者實(shí)施救治行為。當(dāng)然醫(yī)療救助資金應(yīng)該由社會(huì)各方面承擔(dān),不能由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān),否則會(huì)造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過(guò)重。由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重,會(huì)造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病的時(shí)候不能投入大量的醫(yī)療資源,使貧困戶的患病者不能有效治療。

2、應(yīng)該實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助。針對(duì)個(gè)別貧困家庭,政府應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)援助,幫助其家庭在培養(yǎng)教育孩子,治療家庭患者疾病等方面予以援助,并實(shí)行一個(gè)行之有效的長(zhǎng)期援助計(jì)劃,保證孩子完成學(xué)業(yè),患者得到有效治療。

3、應(yīng)該為本村產(chǎn)業(yè)提供資金貸款幫扶。xx溝村有2個(gè)粉條廠,雖然規(guī)模不大,屬小作坊形式,但仍然能解決部分閑置勞動(dòng)力。如果能夠在政府的幫扶下,擴(kuò)大作坊的生產(chǎn)規(guī)模,擴(kuò)展產(chǎn)品銷路,將會(huì)增加就業(yè)崗位,增加村民收入,甚至能吸引外出務(wù)工人員轉(zhuǎn)回本村就業(yè)。但在實(shí)行這個(gè)幫扶政策的時(shí)候應(yīng)該有條件:一是提供資金貸款幫扶應(yīng)作為全村扶貧項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施,企業(yè)主應(yīng)該以解決本村勞動(dòng)力為主作為貸款援助的條件。二是貸款資金應(yīng)該作為企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模再擴(kuò)大為主要用途,并由政府相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。

4、應(yīng)該調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一是要流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地,需由政府出面予以調(diào)整和流轉(zhuǎn),便于耕地的集中耕作和管理。二是要通過(guò)流轉(zhuǎn)耕地后,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以經(jīng)濟(jì)作物為主。部分村民提出一些想法,但由于缺乏耕作條件,不能實(shí)施。政府應(yīng)對(duì)于這些村民予以支持。

5、完善基礎(chǔ)設(shè)施。全村飲水工程已經(jīng)實(shí)施,但道路尚未硬化,應(yīng)由市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行鋪修,為全村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇五

按照縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,近期,我就溫泉鎮(zhèn)斯橋村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。

斯橋村位于溫泉鎮(zhèn)西部,轄33個(gè)村民組(法定組28個(gè),自然組5個(gè)),現(xiàn)有910戶3228人。2013年建檔立卡貧困戶260戶941人,其中五保25戶28人、低保85戶232人。2014年度,全村農(nóng)民家庭可支配收入7800元,2015年度農(nóng)民家庭可支配收入有望達(dá)到9360元。

斯橋村總面積4.3平方公里,耕地面積2333畝、林地面積1980畝,茶園850畝、桑園950畝,其中高標(biāo)準(zhǔn)茶園400畝,桑園300畝。

斯橋村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工,以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

這次調(diào)研,總體分四個(gè)階段進(jìn)行,第一階段,集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了斯橋村精準(zhǔn)扶貧工作,先后走訪15戶典型貧困戶,之后又抽調(diào)2人組成工作組,利用3天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,全面了解斯橋村由縣供銷社干部職工結(jié)對(duì)幫扶的25戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段,甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)25戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定,斯橋村2016年建檔立卡貧困戶25戶98人。第三階段,制訂措施。針對(duì)該村確定了五項(xiàng)幫扶措施,逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施,分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段,集中交辦?,F(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì),屬于面上的幫扶措施由單位認(rèn)領(lǐng)限期辦理,屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,并張貼上墻。

(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái),許多村民在外務(wù)工,因工作環(huán)境、安全防護(hù)條件比較差,患上了內(nèi)風(fēng)濕、致殘等病,致使勞動(dòng)能力喪失,就醫(yī)成本上升。目前,25戶貧困戶98人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響,初中和高中學(xué)生全部在縣城或鎮(zhèn)政府就讀,家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查,因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是缺少致富門路,思想觀念陳舊,務(wù)工技能缺乏。二是缺少致富資金,以種植水稻、小麥和發(fā)展少數(shù)種桑養(yǎng)蠶為主的種植業(yè)收入有限。三是貧困農(nóng)戶貸款難問(wèn)題比較突出,成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老,有的連生活自理都很困難,養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

(一)要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,著力解決貧困戶造血不足的問(wèn)題。我們和牽頭單位溫泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一道和村三委多次座談,參與村脫貧攻堅(jiān)方案制定,主要包括實(shí)施光伏扶貧,村級(jí)120kw光伏發(fā)電站已并網(wǎng)發(fā)電,能確保村每年集體收入達(dá)12萬(wàn)元;家庭光伏發(fā)電貧困戶全覆蓋。

(二)實(shí)施科技扶貧。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班,提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn),適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái),發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。利用村內(nèi)兩個(gè)服裝廠、建筑工程老板、在外打工領(lǐng)先者,優(yōu)先招收貧困戶家庭人員務(wù)工增加收入。

(三)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,著力解決制約貧困村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。斯橋村修組級(jí)水泥路7.5公里、河壩500米、田間溝渠2000米、田間道路2.1公里、山塘6口;整理組級(jí)路邊5公里,等待項(xiàng)目鋪路面;已建飲水工程2座,收益人口1700人。

(四)實(shí)施就業(yè)扶貧,著力解決貧困戶勞務(wù)增收的問(wèn)題。引進(jìn)養(yǎng)兔基地近10畝,工程已經(jīng)開(kāi)工;利用村內(nèi)兩個(gè)服裝廠、建筑工程老板、在外打工的領(lǐng)先人士,優(yōu)先招收貧困戶家庭人員務(wù)工;對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的貧困戶實(shí)施小額信貸扶貧,目前工作正在按程序進(jìn)行當(dāng)中,確保貧困戶享受扶貧政策的雨露,抓住機(jī)遇擺脫貧困。2016年實(shí)施就業(yè)脫貧33戶。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。爭(zhēng)取到大別山革命老區(qū)道路硬化項(xiàng)目資金50萬(wàn)元;154萬(wàn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目在村實(shí)施;在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)施村莊清潔工程爭(zhēng)取到縣級(jí)美好鄉(xiāng)村點(diǎn),項(xiàng)目啟動(dòng)資金50萬(wàn)元,通過(guò)前期工作積極爭(zhēng)取2016年的省級(jí)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn);在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)施村莊清潔工程,大力開(kāi)展文明創(chuàng)建和最美系列評(píng)選等活動(dòng),豐富了村民的精神文化生活,建設(shè)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、團(tuán)結(jié)和諧的美麗新斯橋。

(六)實(shí)施易地搬遷脫貧。2016年實(shí)施易地搬遷扶貧為36戶貧困戶解決住房問(wèn)題,同時(shí)擺脫貧困。

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣重在聯(lián)、貴在為、深在制要領(lǐng),堅(jiān)持扶真貧、真扶貧,不斷拓展內(nèi)涵和層次,實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)確保對(duì)象精準(zhǔn),解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題,必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象,提高扶貧效果。

(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn),解決好扶什么的問(wèn)題。千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開(kāi)發(fā)的常見(jiàn)現(xiàn)象,必須因地制宜、因戶施策,深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因,突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)施科技扶貧、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目等扶貧措施,使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接,扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng),確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保措施精準(zhǔn),解決好怎么扶的問(wèn)題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化造血、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵,按照一村一策,一戶一法的要求,逐村逐戶量身定制幫扶措施,明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(四)確??荚u(píng)精準(zhǔn),解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、逢提必下等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度,把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度,傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)市組織部門的統(tǒng)一部署和安排,我榮幸的被選派到東郭鎮(zhèn)上戶主村擔(dān)任第一書記。4月15日到村里報(bào)到后,我采取走訪農(nóng)戶、實(shí)地察看、召開(kāi)村班子座談會(huì)、民情分析會(huì)等形式,深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。此外,還走訪了村里老黨員老干部,從而進(jìn)一步了解農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收、貧困戶等情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、村莊概況。

上戶主村位于東郭鎮(zhèn)西北部,全村共計(jì)600余戶,1800多人;全村共有耕地xxx6余畝,人均1畝多。該村副業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),主要靠種植花生、小麥、玉米等作物;群眾致富辦法較少,年輕村民在外打工者居多。

二、村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況。

由于村里沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性集體收入,日常開(kāi)支主要靠賣宅基地和墓地等籌集,屬于不可持續(xù)發(fā)展,村里群眾致富辦法較少,個(gè)別農(nóng)戶種植蘋果、桃子等經(jīng)濟(jì)作物,大部分年輕村民在外務(wù)工者較多。

三、基層組織情況。

在組織建設(shè)方面,該村支部沒(méi)有正常開(kāi)展工作,屬于基層組織建設(shè)薄弱村,該村現(xiàn)有黨員31名,平均年齡51歲;但是,黨員年齡結(jié)構(gòu)層次不合理,以老年的居多,年輕黨員數(shù)偏少?,F(xiàn)在支部正大力發(fā)展,把村里思想覺(jué)悟高、致富能力強(qiáng)、在群眾里有威信的青年吸收到組織來(lái)。村委有3人,在村民中有一定威信,工作力度較大,但是由于文化程度偏低,接受新鮮事物較慢,創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。

四、新農(nóng)村建設(shè)工作情況。

1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在各級(jí)各部門的大力支持下,農(nóng)村公路建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中,村里已鋪水泥公路3000余米,尤其在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來(lái),我村對(duì)部分道路進(jìn)行修繕,對(duì)村內(nèi)排房進(jìn)行規(guī)劃,改觀村容村貌,大大方便村民的生產(chǎn)、生活。

2、計(jì)劃生育、治安及信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)。隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,村民們的生兒養(yǎng)老,傳宗接代的思想觀念有所淡化,少生優(yōu)生,少生快富,生男生女一樣好等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念正在群眾中逐步形成。村級(jí)治安較好,近年來(lái),無(wú)重大治安案件發(fā)生。

3、以人為本,弱勢(shì)群體倍受關(guān)注。該村五保、低保對(duì)象,在村委會(huì)的幫助下,基本上全部納入社會(huì)救助范圍,使他們的生活得到了有效保障。

五、關(guān)于上戶主村建設(shè)、發(fā)展的幾點(diǎn)想法。

1、重點(diǎn)支持發(fā)展種植業(yè),強(qiáng)化品牌建設(shè)。在目前狀況下,利用果樹(shù)栽植的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展種植業(yè)。但目前存在著產(chǎn)品不優(yōu),沒(méi)有品牌,只是追求面積的數(shù)量,而沒(méi)有注重質(zhì)量的提高,也忽視了品牌效應(yīng)。加快品牌建設(shè),打造自己的品牌,實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng),讓農(nóng)民更快的富起來(lái)。

2、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。搞好黨員的管理和科技培訓(xùn),做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作,選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村委會(huì)班子,幫助群眾解放思想,更新觀念,從而為全村的發(fā)展理清思路,凝聚合力,形成動(dòng)力。

3、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作。由于村民外出務(wù)工人員較多,相當(dāng)一部分土地沒(méi)有充分利用,即使耕種也管理不到位,造成資源浪費(fèi),下一步我們將閑散土地集中起來(lái),組織開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作,每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時(shí)撥付村民,這樣既讓土地最大限能的發(fā)揮了效益,也讓百姓增加了收入。

4、利用遠(yuǎn)程教育對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn),掌握致富方法。充分利用好村里農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備,對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn),讓大家掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù),了解致富信息,掌握致富方法,切實(shí)起到模范帶頭作用。

在今后的工作中,我將以科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)思想為指導(dǎo),立足全村。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)市政協(xié)工作安排,由xx縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭,對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況。

我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū),是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè),占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。

成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了從xx年起,每年完成貧困人口脫貧1。5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。

根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)??刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求,逐村逐戶開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)??h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中,我縣探索推行的“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶,嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。

縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上,自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定”的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1。79億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。

1、完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo),按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶一法。

2、加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開(kāi)展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保xx年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。

3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法,扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。

我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制,落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到“一人駐村、單位全員幫扶”,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。

當(dāng)前,在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題:

(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成。

一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰(shuí),怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開(kāi)展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心,感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

1、多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說(shuō):“我現(xiàn)在是三無(wú),無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù),啥都搞不成,你們既是來(lái)扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低?!薄?/p>

2、就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

(三)資金投入滯后,到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。

1、投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從xx年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看,貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施,而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外,對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。

2、扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力,生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全,導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上,魔芋種植20畝以上等,這種標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。

3、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬,貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村,時(shí)間過(guò)半,計(jì)劃未下達(dá),將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(四)社會(huì)參與度不高,氛圍不濃。

1、一些集體私營(yíng)企業(yè),個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí),特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃,認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng),見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。

2、對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容,忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展,增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業(yè)可以通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決,而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)要深化認(rèn)識(shí),增進(jìn)共識(shí),形成合力。

1、開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義,著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的,它需要全縣各級(jí)各部門通力合作,精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn),要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。

2、建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制??己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實(shí)行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核,同時(shí),要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。

3、要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督促,檢查落實(shí)工作,避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題。縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求,直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文,互相推諉的問(wèn)題,切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái),形成合力。

(二)抓教育,轉(zhuǎn)民風(fēng),增信心。

1、要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,發(fā)動(dòng)群眾,使脫貧致富,建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng),增強(qiáng)自我求變,自我發(fā)展的志氣和信心。

2、要重視開(kāi)化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道,抓好開(kāi)化引導(dǎo),強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要,因此,在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過(guò)自身艱苦努力,創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導(dǎo),同時(shí),要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制,探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶,根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育其自食其力的能力。

3、要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè),擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利,那里門檻低,來(lái)錢快就去那,不考慮安全,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),有的打了小半輩子工,老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè),好高騖遠(yuǎn),長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。

(三)加大資金投入,盡早落實(shí)項(xiàng)目,提高扶貧效。

1、建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前,涉農(nóng)資金多頭下達(dá),零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在,盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度,推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌,集中財(cái)力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。

2、建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施,在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜,加大對(duì)貧困戶的信貸支持。

3、要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機(jī)制,夯實(shí)企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任,打牢企業(yè),“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條,使貧困戶能夠從多渠道,廣范圍得到幫扶。

4、要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,采取企業(yè)流轉(zhuǎn),反租倒包形式,根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶,引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展,逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局,促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。

5、要制定出臺(tái)幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策,明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,生產(chǎn)能力差,管理水平低的現(xiàn)狀,建立小發(fā)展小補(bǔ),大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制,調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力,解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。

6、要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度,盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì),要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目,在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目,并及時(shí)向扶貧局申報(bào),扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求,確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇八

(一)扶貧對(duì)象精準(zhǔn),決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。

一是扶貧過(guò)程中,扶貧資金撒胡椒面等問(wèn)題依然存在,全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段,建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,變過(guò)去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,扶貧攻堅(jiān)要靶向精準(zhǔn),全面做到六個(gè)精準(zhǔn),重點(diǎn)從治理貧困村窮、亂、弱入手,提出大打一場(chǎng)藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào),創(chuàng)建扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū),制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,確保貧困村和貧困人群的`精準(zhǔn)認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)扶真貧扶準(zhǔn)貧,讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利、改革紅利,使扶貧開(kāi)發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn)。

二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn),致貧原因分析得透不透,脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等,切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清,才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題,找到問(wèn)題才能精準(zhǔn)打貧困七寸。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,通過(guò)對(duì)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接,因村施策、因戶施策、因人施策,做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核,確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌與社會(huì)救助政策相統(tǒng)籌,建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái)。

三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手,提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),根據(jù)貧困原因,實(shí)施分類指導(dǎo),以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),有針對(duì)性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān),有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,捆綁打包,統(tǒng)籌使用,綜合施策,合力攻堅(jiān)。四是按照缺什么、扶什么的原則,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合扶貧、整體推進(jìn),實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合,全方位加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能,不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn),脫貧項(xiàng)目到村到戶,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度,進(jìn)一步加大對(duì)貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學(xué)校、有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)衛(wèi)生室、村文化室)以及草原四配套建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,通過(guò)理順體制關(guān)系、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款年限等措施,切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè):貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,有效解決群眾出行難問(wèn)題。二是人畜飲水:自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來(lái)水率達(dá)到100%,基本解決人畜安全飲水問(wèn)題。三是住房改善:農(nóng)村危房改造達(dá)到100%,有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上,安置農(nóng)牧戶20戶以上,其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造:提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)推進(jìn)一戶一表升級(jí)改造,保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。

(三)資金使用精準(zhǔn),扶貧資金到村到戶,規(guī)劃保障攻堅(jiān)。對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理,確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來(lái),統(tǒng)一調(diào)配使用,發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制十三五扶貧規(guī)劃,明確主攻方向,科學(xué)謀劃扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施,并把十三五規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中,保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,確保總體規(guī)劃通過(guò)年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。明確部門責(zé)任,將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評(píng)估制度,并根據(jù)形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度,進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動(dòng)修訂,以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建議成立由扶貧、財(cái)政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施,為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。

(四)措施到戶精準(zhǔn),多措并舉,因戶制宜因人施策。我縣作為全國(guó)連片特困地區(qū),目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口,要與國(guó)家同步建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。

一是醫(yī)療救助一批。對(duì)大病慢病致貧、返貧等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。

二是教育資助一批。對(duì)貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。

三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動(dòng)力、土地資源、村級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè),因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè),讓每戶貧困戶擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過(guò)制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度,吸引社會(huì)資金投入到扶貧開(kāi)發(fā)中,因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè),隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)這篇大文章,淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章。

四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源,深入開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn),項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口幫扶政府協(xié)調(diào),定向輸出勞務(wù),每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次,期間實(shí)行路費(fèi)和生活費(fèi)政府補(bǔ)貼,打工費(fèi)自主,培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則,使培訓(xùn)回來(lái)的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù),為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動(dòng)能力的對(duì)象全部納入最低生活保障范圍,逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷,探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點(diǎn)、集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)制,按照三三布局,將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居,三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點(diǎn)小集鎮(zhèn),三分之一留居原草場(chǎng),確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富,完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。

(五)因村派人精準(zhǔn),合力攻堅(jiān),結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對(duì)象傾斜聚集;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級(jí)部門幫扶貧困村、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,向貧困村派駐工作隊(duì),選派黨組織第一書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。堅(jiān)持和完善三聯(lián)三促工作機(jī)制,開(kāi)展以制定一個(gè)科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開(kāi)辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題、打造一個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的五個(gè)一工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手,在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,做到長(zhǎng)遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接,保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新幫扶形式,為村兩委和群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息,變輸血為造血,確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。建議針對(duì)重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村,切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。此外,建議采取政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)的思路,結(jié)合三基建設(shè),按照一河、兩線、三點(diǎn)分類實(shí)施,對(duì)貧困的原因分門歸類,對(duì)不同原因、不同類型采取對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位,在落實(shí)好國(guó)家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,將貧困村集中幫扶,分散的貧困戶因人因地施策,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案,每村一方案,每戶一策,每人一策,每個(gè)貧困村由一個(gè)項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶,企業(yè)包村包戶,協(xié)調(diào)安排每個(gè)企業(yè)聯(lián)3-10戶,效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個(gè)貧困村。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作,在選派入鄉(xiāng)駐村干部時(shí),加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系,真正把優(yōu)秀人才選出來(lái)、派下去,應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際,將懂藏漢雙語(yǔ)、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康的年輕干部選派到基層,方便開(kāi)展工作;強(qiáng)化用人導(dǎo)向,對(duì)出色完成工作、各方面反映良好的同志,大膽使用,優(yōu)先提拔和晉級(jí),提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí)還要建立召回重派制度,對(duì)表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部,應(yīng)由派出單位召回重派。同時(shí),為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力,建議將各級(jí)選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),便于統(tǒng)籌管理,更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。

(六)脫貧成效精準(zhǔn),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè)。精準(zhǔn)管理,對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè),建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時(shí)反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,動(dòng)態(tài)管理,為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。此外,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè),針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多、資金多,任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際,積極與省、州編辦協(xié)調(diào),適當(dāng)對(duì)扶貧部門人員編制方面給予傾斜,增加部分事業(yè)編制,并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干,著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍,不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),村兩委班子作用發(fā)揮如何,尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到一個(gè)村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干,能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇九

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是總書記作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日,我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)村入戶與群眾交談、開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)等方式,到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景,感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”,看準(zhǔn)了“病”,開(kāi)對(duì)了“方”,是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

一、20年扶貧,老百姓最大收獲是自信。

花垣距離省城450公里,是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20年前,從長(zhǎng)沙到花垣要走一天半時(shí)間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠:“矮寨坡,山連山,一十三道彎,彎彎都是鬼門關(guān)。”這次到花垣全程高速公路,只花了半天時(shí)間。投資13、5億元修建的矮寨特大懸索橋,全長(zhǎng)1073米,工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁,創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一,真可謂“一橋飛架南北,天塹變通途”?;ㄔh的同志介紹,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99、7%的行政村通了水泥路,基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?;A(chǔ)設(shè)施條件的改善,大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過(guò)去山區(qū)閉塞,老百姓見(jiàn)世面少,羞于見(jiàn)生人;因?yàn)楦F,老百姓抬不起頭,缺乏自信?,F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化??h城建了不少高樓,農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾,講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村,年逾七十的擦德成,挽著我們的手就往家里帶,談起習(xí)總書記到她家里考察的情形,一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹,村集體和村民入股600萬(wàn)元,與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝,共同開(kāi)發(fā)精品獼猴桃,進(jìn)入豐果期后,村民人均增收5000元以上,村級(jí)集體年收入近100萬(wàn)元。在麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村,村支部書記吳進(jìn)文講,全村種養(yǎng)大戶30戶,養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬(wàn)羽以上,還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物,村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上,大家發(fā)言之踴躍,思路之清晰,精神狀態(tài)之好,與20年前不可同日而語(yǔ)??h委書記羅明告訴我,同20年前相比,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番,財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番,居民存款余額翻了七點(diǎn)三番,縣城擴(kuò)大了2、2倍,老百姓人均純收入增長(zhǎng)了7、6倍,60%的農(nóng)民蓋了樓房,20萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“公路修到家門口,自來(lái)水流到屋里頭,房前屋后綠山頭,精準(zhǔn)扶貧有奔頭?!被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。

二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部。

花垣扶貧成績(jī)巨大,但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況,感到扶貧仍是一個(gè)大問(wèn)題?;ㄔh還有162個(gè)貧困村,占行政村總數(shù)的56、3%;貧困人口仍有6、1萬(wàn)人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的23、1%。從地域分布上看,主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里,其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡,交通落后,土地貧瘠,資源貧乏,生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,采空區(qū)達(dá)136處,有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民。

在調(diào)查中,基層干部講:“扶貧政策是好,就是不能大水?漫灌?,如果?滴灌?到根部,脫貧更快,效果更好?!笨梢?jiàn)習(xí)總書記關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí),還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶”的辦法,即:精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶,干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶,產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,教育培訓(xùn)安排到村到戶,農(nóng)村危房改造到村到戶,生態(tài)移民到村到戶,基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶,考核驗(yàn)收到村到戶。為此,從去年開(kāi)始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1、5億元,加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬(wàn)元,連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看,精準(zhǔn)識(shí)別方面,全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見(jiàn)“第一榜”,無(wú)異議后公示名單“第二榜”,最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。干部結(jié)對(duì)幫扶方面,162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì),6、2萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系,制定了脫貧方案,落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家,帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)多戶,形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬(wàn)畝水果基地、12萬(wàn)畝油茶基地、10萬(wàn)畝蔬菜基地、9萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來(lái),縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50、7億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園,規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元,引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)多畝,3萬(wàn)多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個(gè)到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,照這樣抓下去,花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三、好班子、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)。

“班子強(qiáng),領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好,帶著跑。”貧困地區(qū)自然條件差,工作基礎(chǔ)薄,矛盾困難多,更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍。

1、抓住關(guān)鍵點(diǎn)。以作風(fēng)建設(shè)為抓手,強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)?;鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為,黨的十八大以來(lái),政治生態(tài)改善了;中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái),干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了;中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)以后,干部精神提振了。尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)職務(wù)、職級(jí)的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源渠道,大家看到了希望。在調(diào)查中,我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時(shí),調(diào)動(dòng)和保護(hù)好鄉(xiāng)村干部的積極性,還有三個(gè)問(wèn)題值得重視。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。大家反映,鄉(xiāng)村干部接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少,尤其是村支部書記幾乎沒(méi)有培訓(xùn)的機(jī)會(huì),即使隔上兩三年培訓(xùn)一次,往往也是以會(huì)代訓(xùn),時(shí)間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)到省、市、縣黨校培訓(xùn),授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”,缺乏針對(duì)性?;鶎痈刹糠从常醒牒褪∥瘡恼紊详P(guān)心我們,現(xiàn)在缺的是本事,希望多給培訓(xùn)機(jī)會(huì)。這些情況表明,要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”,還得創(chuàng)新體制機(jī)制。近些年來(lái),省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動(dòng)場(chǎng)所,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事、好事,對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面,對(duì)極少數(shù)還沒(méi)有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要給予財(cái)力支持,使之盡快完善;另一方面,對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加快改造提升,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。

2、選準(zhǔn)帶頭人?!按迕窀徊桓唬P(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),要看領(lǐng)頭羊。”這次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題。這是一個(gè)水果專業(yè)村,去年全村水果收入1000多萬(wàn)元,其中10萬(wàn)元以上的大戶20戶,5萬(wàn)元以上的187戶,全村人均純收入突破1萬(wàn)元,95%的農(nóng)戶修了樓房,98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化,組組通公路,戶戶自來(lái)水。談到村里的變化,老百姓眾口一詞,全靠村支部書記王安全這個(gè)村民的“主心骨”、致富的帶頭人?;ㄔh委組織部介紹,全縣288個(gè)村,像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的,大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng),但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng)?;ㄔh通過(guò)選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式,加強(qiáng)村支兩委建設(shè),下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng),這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì),才會(huì)出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。

3、建好工作隊(duì)?!按宕逵泄ぷ麝?duì),戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村,扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說(shuō):“和農(nóng)民打交道,你得實(shí)打?qū)?,要帶著感情、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們。”工作隊(duì)就要這樣,真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。有的下車伊始,一廂情愿,這里開(kāi)荒種樹(shù),那里劈山修路,還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房,結(jié)果水系改變了,生態(tài)破壞了,習(xí)俗丟掉了,老百姓“被幸?!绷?。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿,決不可盲目蠻干。因此,工作隊(duì)不能濫竽充數(shù),要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。

4、健全責(zé)任制?;ㄔh建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系,明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天,幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次,主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次,黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好,我覺(jué)得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制,重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶,將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià)、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時(shí),對(duì)幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促,明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔2014〕13號(hào)文件精神,我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、基本情況。

xx街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心,是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道,屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里,常住人口10萬(wàn)人(其中農(nóng)村人口占1.12萬(wàn)人,建卡貧困戶195戶604人)。

截止,街道農(nóng)村村級(jí)公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因。

通過(guò)開(kāi)展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因:

一、地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開(kāi)發(fā)。

二、受教育程度低,脫貧意識(shí)低,缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的'人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

三、產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動(dòng)力,收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費(fèi)力不討好,兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無(wú)力”。

四、教育負(fù)擔(dān)重,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大,缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,又減少了家庭收入,這一增一減,對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、思路和建議。

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,靈活運(yùn)用搬遷政策。

一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則,分散辦班,分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生,要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),實(shí)行隨到隨學(xué),只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人,要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式,提高收入水平,吸引勞動(dòng)力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。

四、加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策,減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān),提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助,同時(shí)積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施,與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn),以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度,確保農(nóng)戶看的起病,減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十一

按照縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,近期,我就溫泉鎮(zhèn)斯橋村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。

一、基本情況。

斯橋村位于溫泉鎮(zhèn)西部,轄33個(gè)村民組(法定組28個(gè),自然組5個(gè)),現(xiàn)有910戶3228人。建檔立卡貧困戶260戶941人,其中五保25戶28人、低保85戶232人。,全村農(nóng)民家庭可支配收入7800元,農(nóng)民家庭可支配收入有望達(dá)到9360元。

斯橋村總面積4.3平方公里,耕地面積2333畝、林地面積1980畝,茶園850畝、桑園950畝,其中高標(biāo)準(zhǔn)茶園400畝,桑園300畝。

斯橋村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工,以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、調(diào)研過(guò)程。

這次調(diào)研,總體分四個(gè)階段進(jìn)行,第一階段,集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了斯橋村精準(zhǔn)扶貧工作,先后走訪15戶典型貧困戶,之后又抽調(diào)2人組成工作組,利用3天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,全面了解斯橋村由縣供銷社干部職工結(jié)對(duì)幫扶的25戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段,甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)25戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定,斯橋村建檔立卡貧困戶25戶98人。第三階段,制訂措施。針對(duì)該村確定了五項(xiàng)幫扶措施,逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施,分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段,集中交辦?,F(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì),屬于面上的幫扶措施由單位認(rèn)領(lǐng)限期辦理,屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,并張貼上墻。

三、致貧原因分析。

(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái),許多村民在外務(wù)工,因工作環(huán)境、安全防護(hù)條件比較差,患上了內(nèi)風(fēng)濕、致殘等病,致使勞動(dòng)能力喪失,就醫(yī)成本上升。目前,25戶貧困戶98人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響,初中和高中學(xué)生全部在縣城或鎮(zhèn)政府就讀,家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查,因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是缺少致富門路,思想觀念陳舊,務(wù)工技能缺乏。二是缺少致富資金,以種植水稻、小麥和發(fā)展少數(shù)種桑養(yǎng)蠶為主的種植業(yè)收入有限。三是貧困農(nóng)戶貸款難問(wèn)題比較突出,成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老,有的連生活自理都很困難,養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

(一)要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,著力解決貧困戶造血不足的問(wèn)題。我們和牽頭單位溫泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一道和村三委多次座談,參與村脫貧攻堅(jiān)方案制定,主要包括實(shí)施光伏扶貧,村級(jí)120kw光伏發(fā)電站已并網(wǎng)發(fā)電,能確保村每年集體收入達(dá)12萬(wàn)元;家庭光伏發(fā)電貧困戶全覆蓋。

(二)實(shí)施科技扶貧。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班,提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn),適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái),發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。利用村內(nèi)兩個(gè)服裝廠、建筑工程老板、在外打工領(lǐng)先者,優(yōu)先招收貧困戶家庭人員務(wù)工增加收入。

(三)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,著力解決制約貧困村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。斯橋村修組級(jí)水泥路7.5公里、河壩500米、田間溝渠米、田間道路2.1公里、山塘6口;整理組級(jí)路邊5公里,等待項(xiàng)目鋪路面;已建飲水工程2座,收益人口1700人。

(四)實(shí)施就業(yè)扶貧,著力解決貧困戶勞務(wù)增收的問(wèn)題。引進(jìn)養(yǎng)兔基地近10畝,工程已經(jīng)開(kāi)工;利用村內(nèi)兩個(gè)服裝廠、建筑工程老板、在外打工的領(lǐng)先人士,優(yōu)先招收貧困戶家庭人員務(wù)工;對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的貧困戶實(shí)施小額信貸扶貧,目前工作正在按程序進(jìn)行當(dāng)中,確保貧困戶享受扶貧政策的雨露,抓住機(jī)遇擺脫貧困。20實(shí)施就業(yè)脫貧33戶。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。爭(zhēng)取到大別山革命老區(qū)道路硬化項(xiàng)目資金50萬(wàn)元;154萬(wàn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目在村實(shí)施;在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)施村莊清潔工程爭(zhēng)取到縣級(jí)美好鄉(xiāng)村點(diǎn),項(xiàng)目啟動(dòng)資金50萬(wàn)元,通過(guò)前期工作積極爭(zhēng)取年的省級(jí)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn);在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)施村莊清潔工程,大力開(kāi)展文明創(chuàng)建和最美系列評(píng)選等活動(dòng),豐富了村民的精神文化生活,建設(shè)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、團(tuán)結(jié)和諧的美麗新斯橋。

(六)實(shí)施易地搬遷脫貧。2016年實(shí)施易地搬遷扶貧為36戶貧困戶解決住房問(wèn)題,同時(shí)擺脫貧困。

五、幾點(diǎn)體會(huì)思考。

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣重在聯(lián)、貴在為、深在制要領(lǐng),堅(jiān)持扶真貧、真扶貧,不斷拓展內(nèi)涵和層次,實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)確保對(duì)象精準(zhǔn),解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題,必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象,提高扶貧效果。

(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn),解決好扶什么的問(wèn)題。千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開(kāi)發(fā)的常見(jiàn)現(xiàn)象,必須因地制宜、因戶施策,深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因,突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)施科技扶貧、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目等扶貧措施,使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接,扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng),確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保措施精準(zhǔn),解決好怎么扶的問(wèn)題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化造血、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵,按照一村一策,一戶一法的要求,逐村逐戶量身定制幫扶措施,明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(四)確??荚u(píng)精準(zhǔn),解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、逢提必下等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度,把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度,傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十二

到2020年要實(shí)現(xiàn)全市27.644萬(wàn)貧困人口的全都脫貧,6年時(shí)間,年均需要脫貧近4.6萬(wàn)人,而越往后,剩下的都是多次扶貧攻堅(jiān)后難啃的硬骨頭,脫貧的難度更大。只有組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量,采取超常規(guī)的措施和過(guò)硬的辦法,加大工作力度,才能打好這場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全市27.644萬(wàn)貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。為此,市扶貧辦針對(duì)梧州市貧困村、貧困人口的基本現(xiàn)狀及致貧原因等做了摸底調(diào)查,以問(wèn)題為導(dǎo)向,緊緊圍繞扶持誰(shuí)、扶什么、怎么扶三大問(wèn)題,進(jìn)行深入研究,提出對(duì)策措施。

(一)梧州市貧困村及貧困人口分布情況。

十二五期間,梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山3個(gè)縣列入自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣管理。根據(jù)20xx年自治區(qū)下達(dá)梧州市的貧困控制數(shù),截止20xx年底,梧州市共有貧困村265個(gè),貧困人口27.644萬(wàn)人。其中,藤縣99個(gè)貧困村106527人、岑溪市53個(gè)貧困村59065人,蒼梧縣49個(gè)貧困村44055人、龍圩區(qū)26個(gè)貧困村30830人、蒙山縣32個(gè)貧困村29622人、長(zhǎng)洲區(qū)3個(gè)貧困村3699人、萬(wàn)秀區(qū)3個(gè)貧困村2642人,全市貧困發(fā)生率為11.1%。

(二)貧困人口數(shù)。

自從實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)以來(lái),梧州市貧困人口由2010年52.2375萬(wàn)人減少到20xx年底27.644萬(wàn)人,共幫助(扶持)24.5935萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)村貧困發(fā)生率從2010年的23.9%下降到11.1%,貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上。

(三)貧困地區(qū)農(nóng)民人均年收入水平情況。

20xx年全市農(nóng)民人均純收入5497元,較2010年增長(zhǎng)xx%,全市貧困村農(nóng)民人均純收入2566元,較上年增長(zhǎng)xx.3%;20xx年全市農(nóng)民人均純收入6592元,增長(zhǎng)xx.6%,全市重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17.7%,貧困村農(nóng)民人均純收入2877元;20xx年全市農(nóng)民人均純收入7475元,較上年增長(zhǎng)xx.3%,全市貧困村農(nóng)民人均純收入3421元,較上年增長(zhǎng)xx.9%,增長(zhǎng)幅度均高于全市平均水平。20xx年底梧州市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧60000人,全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元,比上年增長(zhǎng)xx%。

(四)梧州市貧困村、貧困人口的基本特征。

一是貧困對(duì)象多,截至20xx年,梧州市有3個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(蒼梧、藤縣、蒙山),1個(gè)參照自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣管理的城區(qū)(龍圩區(qū)),貧困村265個(gè),貧困人口27.644萬(wàn)人,約占全市人口的8%、全區(qū)貧困人口的5%。其中,藤縣99個(gè)貧困村10.65萬(wàn)人、岑溪市53個(gè)貧困村5.9萬(wàn)人,蒼梧縣49個(gè)貧困村4.4萬(wàn)人、龍圩區(qū)26個(gè)貧困村3.08萬(wàn)人、蒙山縣32個(gè)貧困村2.96萬(wàn)人、長(zhǎng)洲區(qū)3個(gè)貧困村3699人、萬(wàn)秀區(qū)3個(gè)貧困村2642人。全市貧困人口超過(guò)10萬(wàn)人的縣(市)有藤縣。二是生產(chǎn)、生活條件落后。根據(jù)調(diào)研,截至目前,梧州市尚有2620個(gè)自然村屯未通路,xx.69萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題尚未解決,29萬(wàn)農(nóng)村人口居住危房,702個(gè)自然村屯還未通寬帶網(wǎng)絡(luò),很大一批人還需要實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷。另外,從自治區(qū)重點(diǎn)貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來(lái)看,蒼梧縣還有5個(gè)鎮(zhèn)未通等級(jí)公路,大多數(shù)農(nóng)村公路等級(jí)差、質(zhì)量差,全縣的交通網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成;藤縣有67個(gè)貧困村分布在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū),村屯道路尚有265公里尚未升級(jí)硬化;蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問(wèn)題仍未得到根本改善,很多通村、通屯的道路沒(méi)有達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),有的通屯道路無(wú)法保證晴雨天氣都暢通。三是產(chǎn)業(yè)底子薄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的重要保證。但由于梧州市貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)相對(duì)不高、發(fā)展資本不足、產(chǎn)品檔次偏低和認(rèn)知模糊等不利因素,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。20xx年,梧州市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)低迷的影響處于低速增長(zhǎng)水平,尤其是家禽類的產(chǎn)量、銷售量、銷售價(jià)格均不同程度走低,全年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49億元,同比減少1%;家禽出欄4307萬(wàn)羽,同比減少4.7%。這樣一來(lái),造成梧州市部分養(yǎng)殖戶流動(dòng)資金短缺,大大打擊了養(yǎng)殖戶的積極性,實(shí)行減產(chǎn)或停產(chǎn)以規(guī)避虧損,使從事家禽養(yǎng)殖的農(nóng)民收入增長(zhǎng)受困。同時(shí),蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競(jìng)爭(zhēng)激烈而遭果商壓低收購(gòu)價(jià),跌價(jià)超過(guò)xx%,農(nóng)民損失較嚴(yán)重。此外,產(chǎn)業(yè)連片開(kāi)發(fā)與扶貧到戶的矛盾也是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。按照目前產(chǎn)業(yè)扶持政策,財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金只針對(duì)扶貧對(duì)象戶,其他農(nóng)戶無(wú)法得到扶持,這樣,影響了產(chǎn)業(yè)的連片發(fā)展,從而影響產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。四是收入差距越拉越大。盡管梧州市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多,但由于貧困地區(qū)基數(shù)小,收入差距仍然逐年加大。20xx年,全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元,比上年增長(zhǎng)xx%,仍處于較低水平,為全市平均水平(8342元)的46.76%,而且還有53個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入為2633.56元,收入差距大。

結(jié)合梧州市目前開(kāi)展的精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡,梧州市致貧原因呈現(xiàn)多樣性,大體上可分為缺資金、因?qū)W、因病、缺技術(shù)、缺勞力、自然條件差、因?yàn)?zāi)返貧等原因,還有很多農(nóng)村家庭貧困是復(fù)合型貧困。一是供養(yǎng)子女讀書,這類貧困具有貧困和機(jī)遇的兩面性,一方面因?yàn)楦哳~的讀書費(fèi)導(dǎo)致貧困,另一方面隨著子女成長(zhǎng),讀書畢業(yè)和就業(yè)后,一般都能擺脫貧困,是教育扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。如在岑溪調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困戶因?qū)W致貧戶數(shù)8909戶,占貧困戶總數(shù)占48.18%。二是因病致貧,因病返貧。這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們踹不過(guò)氣來(lái),自身無(wú)精力和信心擺脫貧困,屬于扶貧難度較大的群體,是醫(yī)療救濟(jì)扶貧的主要對(duì)象。三是缺資金,缺項(xiàng)目。這類貧困戶有能力生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè),經(jīng)濟(jì)狀況處在貧困的臨界線上,只要精準(zhǔn)配置資金和項(xiàng)目到戶,一般都能脫貧,是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)扶持對(duì)象。四是勞動(dòng)力文化素質(zhì)差。這類貧困戶由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺技術(shù)、缺技術(shù)、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脫貧致富的信心和決心,是提高職業(yè)技能培訓(xùn)的主要對(duì)象。五是自然環(huán)境惡劣,資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差。

梧州市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區(qū)快速發(fā)展和貧困群眾脫貧致富,一直都把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為三農(nóng)工作的重中之重,堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進(jìn)穩(wěn)定和諧、助農(nóng)增收脫貧的重要抓手。十二五以來(lái),突出3個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,以265個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村社會(huì)保障兩項(xiàng)制度相銜接為重點(diǎn),專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合,全社會(huì)參與,開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)。突出抓好六大工程:即貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工程、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧工程、雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)工程、扶貧生態(tài)移民工程、兩項(xiàng)制度有效銜接工程。成效表現(xiàn)在:

(一)貧困群眾收入普遍提高,貧困人口大幅減少。

十二五時(shí)期全市各級(jí)扶貧總投入資金10.47億元,穩(wěn)步實(shí)施、整村推進(jìn)、易地搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、信貸等扶貧項(xiàng)目,梧州市貧困人口由2010年52.2375萬(wàn)人減少到20xx年底27.644萬(wàn)人,共扶持24.59萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率下降至11.1%,低于全區(qū)貧困發(fā)生率,20xx年底梧州市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元,比上年增長(zhǎng)xx%。

(二)貧困群眾生產(chǎn)生活條件改善,貧困村發(fā)展能力增強(qiáng)。

十二五期間梧州市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入22638.71萬(wàn)元,其中財(cái)政扶貧資金20350.18萬(wàn)元,實(shí)施項(xiàng)目xx23個(gè),其中修建硬化屯路945條,574.42公里;修建砂石路228條,419.03公里,修建獨(dú)立橋梁51座;改造水利設(shè)施建設(shè)里程xx0030延米,發(fā)展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入戶37011戶。項(xiàng)目主要分布在全市179個(gè)貧困村,有效改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件,受益群眾xx9.31萬(wàn)人(次)。貧困山區(qū)道路交通得到加強(qiáng)、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀,貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善,可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強(qiáng),為脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)特色產(chǎn)業(yè)基本形成,貧困群眾收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。十二五期間梧州市特色產(chǎn)業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等引導(dǎo)貧困村群眾走合作開(kāi)發(fā)的路子,對(duì)本地特色資源進(jìn)行規(guī)模整合,促推貧困村的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。項(xiàng)目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、七彩山雞養(yǎng)殖、白鴿養(yǎng)殖植等23類特色種養(yǎng)業(yè),項(xiàng)目覆蓋179個(gè)貧困村,受益農(nóng)戶xx.09萬(wàn)人。十百千產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項(xiàng)目3個(gè),一是蒙山縣十百千肉兔養(yǎng)殖項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金810萬(wàn)元,養(yǎng)殖玉兔xx萬(wàn)只,實(shí)際完成xx.6萬(wàn)只完成計(jì)劃的xx8%;項(xiàng)目共覆蓋46個(gè)村,其中32個(gè)為貧困村;共扶持3000戶貧困戶,該項(xiàng)目于20xx年xx月通過(guò)自治區(qū)級(jí)和市級(jí)驗(yàn)收。二是藤縣粉葛種植示范項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金940萬(wàn)元,其中20xx年度項(xiàng)目于20xx年6月底實(shí)施完畢,項(xiàng)目覆蓋貧困戶3xx8戶xx638人,20xx年度項(xiàng)目于20xx年6月底實(shí)施完畢,項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶3634戶20246人,20xx年度項(xiàng)目于20xx年5月上旬實(shí)施完畢,項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶3773戶19365人(不用分年,精準(zhǔn)扶持合計(jì)數(shù))。20xx年項(xiàng)目正規(guī)劃實(shí)施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示范項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金920萬(wàn)元,其中從20xx年起至20xx年止,每年開(kāi)發(fā)種植六堡茶1000畝,連續(xù)三年實(shí)施,相對(duì)連片開(kāi)發(fā)種植六堡茶共3000畝,以項(xiàng)目基地內(nèi)扶貧對(duì)象戶為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困農(nóng)戶平均每年增收3000元以上。該項(xiàng)目共覆蓋xx個(gè)行政村,共7957戶30675人,其中勞動(dòng)力18400人。其中有9個(gè)貧困村。扶貧對(duì)象戶2435戶,9xx6人。20xx年項(xiàng)目正規(guī)劃實(shí)施中。特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)收入成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源,特別是特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)的發(fā)展,為群眾今后長(zhǎng)久穩(wěn)定增收打下了良好的基礎(chǔ)。此外,梧州們還爭(zhēng)取旅游扶貧合作項(xiàng)目400萬(wàn)元,用于蒙山縣長(zhǎng)坪、水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。

(四)貧困人口素質(zhì)逐步提高,社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。十二五期間,全市各級(jí)利用扶貧資金開(kāi)展各式各樣的扶貧培訓(xùn),共培訓(xùn)貧困村群眾48xx9人次,其中農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和科技致富帶頭人43092人次,貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)5037人,其中中專學(xué)歷培訓(xùn)1850人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3401人次。到20xx年底,貧困村18至45歲從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力80%已接受各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1次以上;掌握1―2門致富技術(shù)的勞動(dòng)力達(dá)118345人,占總勞動(dòng)力總數(shù)的91.2%,貧困人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。179個(gè)貧困村村委會(huì)都建有鋼混或磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房和衛(wèi)生室,衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。貧困村實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視。適齡兒童入學(xué)率為99.72%,中小學(xué)生輟學(xué)率分別為0.29%和1.31%,入學(xué)率不斷提高。

(五)扶貧生態(tài)移民工作。梧州市20xx年實(shí)施扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目xx個(gè),總投資4747萬(wàn)元。其中生態(tài)搬遷項(xiàng)目6個(gè),搬遷274戶,搬遷人口xx06人,總投資3585萬(wàn)元;易地搬遷項(xiàng)目6個(gè),搬遷209戶,搬遷人口1035人,總投資1xx2萬(wàn)元;需建設(shè)安置點(diǎn)xx個(gè)。截止到20xx年7月底,已全部開(kāi)工建設(shè),開(kāi)工率100%。。

(一)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,鞏固脫貧成果。一是開(kāi)展貧困村貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署,對(duì)梧州市貧困戶、貧困村進(jìn)行再次識(shí)別確認(rèn),對(duì)原有識(shí)別出的貧困村,核實(shí)完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息,并進(jìn)行貧困村精準(zhǔn)分類。同時(shí)全面采集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發(fā)展需求信息。結(jié)合動(dòng)態(tài)管理要求,運(yùn)用一進(jìn)二看三算四比五議方法,精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶,做到所有貧困村所有農(nóng)戶都入戶調(diào)查識(shí)別,非貧困村在冊(cè)貧困戶和新申請(qǐng)貧困戶的農(nóng)戶都入戶調(diào)查識(shí)別。二是研究制定梧州市貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)政策。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為手段,以改革創(chuàng)新為推動(dòng)力量,強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的格局,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐的機(jī)制,通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶等方式確保梧州市農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧。三是加強(qiáng)貧困戶脫貧與返貧動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行脫貧雙認(rèn)定機(jī)制,對(duì)脫貧戶實(shí)行銷賬不銷號(hào),跟蹤觀察1到2年,能穩(wěn)定脫貧的,再退出貧困戶系列,守住返貧率不超過(guò)3%的紅線,鞏固脫貧成果。

(二)深挖致貧原因,實(shí)施四個(gè)一批扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。一是有勞動(dòng)能力的,通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,繼續(xù)以十百千產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程為抓手,加大力度扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶帶動(dòng)等方式,組織更多貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),增加貧困群眾收入,幫助他們換窮業(yè)。在教育扶貧方面,市扶貧辦代擬了梧州市《關(guān)于精準(zhǔn)扶持農(nóng)村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學(xué)校的實(shí)施方案》,計(jì)劃從20xx級(jí)新生開(kāi)始,利用市本級(jí)財(cái)政對(duì)貧困家庭子女就讀梧州市本級(jí)中、高職學(xué)校實(shí)行補(bǔ)助,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),目前已經(jīng)按照市政府辦和法治辦的修改意見(jiàn)將方案完善后呈報(bào)市政府。同時(shí),下一步加大資助政策宣傳力度。通過(guò)新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開(kāi)展宣傳、讓貧困學(xué)生了解各項(xiàng)資助政策,特別是初、高中學(xué)生全面了解升入職業(yè)學(xué)校就讀后,國(guó)家對(duì)貧困家庭學(xué)生的各類資助項(xiàng)目,確保黨的惠民政策深入千家萬(wàn)戶,絕不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。二是生活在一方水土養(yǎng)不起一方人地區(qū)的,通過(guò)移民搬遷一批。主要通過(guò)移民搬遷幫助脫貧,結(jié)合城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃等多規(guī)融合,把他們搬到條件較好的地方,幫助他們?cè)谛碌牡胤骄蜆I(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決脫貧問(wèn)題。三是喪失勞動(dòng)能力的,通過(guò)資產(chǎn)扶貧、低保政策兜底一批。下一步,市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯(lián)系研究,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接,將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍,完善低保補(bǔ)差辦法。通過(guò)逐步實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩線合一,使他們的收入最終達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)脫貧。四是因病致貧、因病返貧的,通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫(yī)療費(fèi)用,再通過(guò)就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)脫貧。與有關(guān)部門共同研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,完善大病保險(xiǎn)政策,增加大病報(bào)銷比例和救助力度,發(fā)揮醫(yī)療教助保障作用,解決他們的醫(yī)療費(fèi)用,防止因病致貧、因病返貧。

(三)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管,精準(zhǔn)使用扶貧資金。要把錢用好事關(guān)新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利和廣大貧困群眾的切身利益,是各扶貧部門的重要職責(zé)。下一步主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)范扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管:一是落實(shí)扶貧資金管理工作責(zé)任制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級(jí)負(fù)責(zé),一把手對(duì)扶貧資金管理工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人為扶貧資金管理的具體責(zé)任人。二是從源頭上加強(qiáng)規(guī)范專項(xiàng)扶貧資金管理,提高資金使用效益。各級(jí)主管部門在做好充分的情況摸底調(diào)查和項(xiàng)目可行性評(píng)估的同時(shí),加大資金整合力度,將各類涉農(nóng)資金捆綁集中使用,突出重點(diǎn)監(jiān)管,突顯監(jiān)管效果。三是強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的相關(guān)管理監(jiān)督制度。從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制、公告公示制、績(jī)效評(píng)價(jià)制、定期或不定期檢查制、定期審計(jì)等進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管,并明確各級(jí)各部門的監(jiān)管職責(zé),樹(shù)立高壓線,構(gòu)筑防火墻,切實(shí)把扶貧項(xiàng)目資金置于陽(yáng)光下運(yùn)行,確保扶貧資金效益最大化。

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貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十三

20xx年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[]25號(hào))和省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào))的重要一年,也是扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年,現(xiàn)將我縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:

一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)25號(hào)和19號(hào)文件情況。

中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2013〕25號(hào))下發(fā)后,我們把學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好文件精神作為推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的頭等大事來(lái)抓。

1、及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。及時(shí)向縣委、縣政府作了專門匯報(bào),將文件原文送主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)參閱。扶貧和移民辦召開(kāi)會(huì)議,將文件精神和國(guó)辦、省辦的有關(guān)要求向全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了傳達(dá),隨后還召開(kāi)了專題學(xué)習(xí)討論會(huì)。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。以開(kāi)展黨的路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),縣扶貧和移民辦于20xx年1月28日將中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,深入重點(diǎn)貧困村開(kāi)展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件精神大宣講活動(dòng),聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。

3、結(jié)合實(shí)際部署。中央省市的一系列重要文件中,都將推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào)),把深化“六項(xiàng)”改革,推進(jìn)“十項(xiàng)”重點(diǎn)工作作為今年扶貧開(kāi)發(fā)工作的主題進(jìn)行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(贛縣辦發(fā)[20xx]16號(hào))。

二、精準(zhǔn)識(shí)別工作情況。

5月8日省扶貧和移民辦召開(kāi)扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議后,我縣及時(shí)成立了建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)識(shí)別工作的組織協(xié)調(diào),實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。并在5月12日全體干部職工會(huì)議上進(jìn)行部置和傳達(dá)。結(jié)合我縣實(shí)際制定出臺(tái)下發(fā)了《贛縣20xx年貧困戶建檔立卡工作方案》?!斗桨浮分忻鞔_了工作的程序,各階段的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保工作的順利有序開(kāi)展。5月22日,縣委常委、組織部長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)議上就我縣貧困戶建檔立卡工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和要求。5月23日我縣召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作會(huì)議對(duì)貧困戶建檔立卡工作進(jìn)行專題詳細(xì)的部署。截止目前,已完成全縣100108貧困人口的識(shí)別工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進(jìn)入貧困戶信息采集階段。

三、幫扶計(jì)劃制定情況。

根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶”的幫扶機(jī)制,制定出臺(tái)了《關(guān)于健全完善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作干部駐村幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》(贛縣三送辦字〔20xx〕23號(hào)),要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個(gè)貧困村都有掛點(diǎn)聯(lián)系單位,每戶貧困戶都有責(zé)任單位、責(zé)任人掛鉤聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶。除結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶外,要實(shí)行重點(diǎn)幫扶,堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合,做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10戶、單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系10戶、常駐工作組成員聯(lián)系20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶以上重點(diǎn)戶”的方式,對(duì)“三送”聯(lián)系戶中的貧困戶,負(fù)責(zé)重點(diǎn)幫扶。“三送”干部因工作調(diào)整調(diào)離了原單位的,其聯(lián)系戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶,確保幫扶工作落到實(shí)處??h處級(jí)干部和后備干部,單位科級(jí)干部和后備干部,市、縣駐村工作隊(duì)員,要帶頭參加重點(diǎn)幫扶工作,到所掛點(diǎn)聯(lián)系村蹲點(diǎn)指導(dǎo)、示范帶動(dòng)。

四、四大扶貧攻堅(jiān)工程。

1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署,我縣20xx年實(shí)施深山移民1086人,積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)(都屬中心村安置),即:五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點(diǎn),可安置30戶148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期,可安置31戶144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點(diǎn),可安置30戶176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實(shí)竹山安置點(diǎn),可安置20戶103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓,可安置60戶300人;江口美麗家園,可安置300戶1500人;茅店萬(wàn)嵩安置點(diǎn),可安置36戶140人;陽(yáng)埠下楊安置點(diǎn),可安置30戶120人;陽(yáng)埠密石安置點(diǎn),可安置40戶180人。著力打造茅店萬(wàn)嵩和江口美麗家園2個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局,圍繞促進(jìn)臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報(bào)項(xiàng)目當(dāng)中。

4.村莊整治建設(shè)。我縣一直在探索貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路徑,堅(jiān)持“基礎(chǔ)建設(shè)先行、典型示范推動(dòng)”的工作思路,立足實(shí)際,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))和新農(nóng)村建設(shè)。20xx年我縣貧困村與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的村有40個(gè),占貧困村總數(shù)的34.5%,結(jié)合的省市建設(shè)點(diǎn)有73個(gè),占全縣20xx年126個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)總數(shù)的57.9%。目前,上級(jí)已下達(dá)年度整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))資金,各貧困村正在篩選申報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃,待省市扶貧和移民辦進(jìn)行審核后,立即組織開(kāi)展年度項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施工作。

五、存在的問(wèn)題。

1、當(dāng)前,扶貧開(kāi)發(fā)普遍存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng),貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來(lái)的,至于誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,貧困人口檔案缺乏科學(xué)的`動(dòng)態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。

2、貧困戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置操作難度大?,F(xiàn)行貧困戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以人均純收入為衡量指標(biāo),對(duì)住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地?cái)?shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務(wù)輸出、牲畜出欄等指標(biāo)未計(jì)算之內(nèi),而且人均收入統(tǒng)計(jì)難于操作,在實(shí)際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的問(wèn)題,容易造成絕對(duì)平均主義、戶戶受益、人人有份的現(xiàn)象。

3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶存在不思脫貧,主動(dòng)返貧的等、靠、要思想仍然較重,主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),形成“貧困-扶貧-貧困依賴-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實(shí)用技能的群眾不多,導(dǎo)致貧困戶普遍生產(chǎn)能力不強(qiáng)。

4、在扶貧資金分配和使用上,存在分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象,集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

5、貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散,水、電、路施工難度大,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后,仍有許多自然村組不通公路,物質(zhì)運(yùn)輸主要依靠肩挑人扛,生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個(gè)問(wèn)題,還需很長(zhǎng)的時(shí)間。

6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)較重。近年來(lái),我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè),發(fā)展養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等因素影響,貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn),需要研究解決的問(wèn)題還不少。

六、精準(zhǔn)扶貧對(duì)策建議。

1、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)要易操作。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的貧困戶識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法,目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué),操作性不強(qiáng),識(shí)別出來(lái)的對(duì)象難于讓群眾信服,容易引發(fā)社會(huì)矛盾。

2、舉措實(shí)施要精準(zhǔn)。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,逐個(gè)分析致貧原因,針對(duì)貧困戶的貧困現(xiàn)實(shí)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、群眾收入低的現(xiàn)狀,號(hào)準(zhǔn)“脈”,找準(zhǔn)癥結(jié),選好“藥方”。按照“一村一策,一戶一法”的要求,逐戶制定幫扶計(jì)劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺(tái)帳、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”,幫扶舉措既要可行,更要有效,既符合政策要求,更要符合廣大貧困戶的愿望,切實(shí)提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)通過(guò)三年幫扶,全縣建檔立卡的扶貧對(duì)象收入水平有較大提高,貧困發(fā)生率有較大幅度降,主要應(yīng)在兩個(gè)方面做到精準(zhǔn)。一是資金籌措要精準(zhǔn),確保項(xiàng)目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門要結(jié)合貧困村實(shí)際,幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎(chǔ)教育等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)扶持,實(shí)行??顚S茫瑢m?xiàng)專管,提高資金支持水平,強(qiáng)化資金使用效益。二是部門協(xié)調(diào)要精準(zhǔn),確保工作順利。實(shí)施縣委掛牌督辦制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資金、人力等相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限,做到項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度,減少部門利益沖突,提高脫貧致富工作的效率;結(jié)合現(xiàn)行行政管理體制運(yùn)行特點(diǎn),改變目前的“三送”工作隊(duì)運(yùn)行方式,結(jié)合貧困村的實(shí)際情況,不設(shè)定扶貧年限,可以適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短,以真脫貧為衡量標(biāo)準(zhǔn)決定撤隊(duì)時(shí)間。

3、政策保障要精準(zhǔn)。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)作為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn),以貧困村作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),針對(duì)各貧困村的不同特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,有針對(duì)性地制定扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案,使每一項(xiàng)扶貧政策力爭(zhēng)做到“因地制宜”,提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點(diǎn)放在扶持發(fā)展、能力建設(shè)、脫貧致富上,增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準(zhǔn)特困對(duì)象、實(shí)行兜底保障、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧,同步建設(shè)小康”的工作思路,對(duì)特殊困難人員,通過(guò)政府救助、干部結(jié)隊(duì)幫扶,著力解決“看病難、讀書難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問(wèn)題;同時(shí),救助幫扶低保貧困對(duì)象,通過(guò)政府一定的救助幫扶,鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn),不斷改善生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)自救能力;開(kāi)發(fā)式扶持低收入群體,以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)均等化等措施,全面推動(dòng)脫貧致富,逐步使全體困難群眾達(dá)到全面小康生活水平。

4、扶貧途徑要?jiǎng)?chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口,按照扶貧到戶的原則,繼續(xù)把扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路,鼓勵(lì)和扶持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責(zé)任明確的扶貧評(píng)價(jià)體系。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,涉及發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個(gè)職能部門,扶貧評(píng)價(jià)體系應(yīng)建立在以政府為主導(dǎo),多部門配合,要建立在各自明確扶貧職責(zé)的基礎(chǔ)上,真正形成“大扶貧”的工作格局和考評(píng)體系。

5、定點(diǎn)幫扶要出實(shí)效。俗話說(shuō),獨(dú)木難支。要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),廣泛動(dòng)員單位、部門和干部、能人大戶參與幫扶,通過(guò)動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心人士與貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶,動(dòng)員企業(yè)單位、社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶共建等措施,進(jìn)一步擴(kuò)大貧困村聯(lián)系覆蓋面,形成全社會(huì)參與的大扶貧工作格局。

一是要落實(shí)幫扶到戶機(jī)制。按照落實(shí)對(duì)象、落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)目標(biāo)“五落實(shí)”要求,采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施,確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶。

二是建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)“1125”幫扶模式(縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)10戶、單位主要負(fù)責(zé)人10戶、常駐工作組成員20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶以上重點(diǎn)戶),落實(shí)“三個(gè)一”目標(biāo),即:一門心思想脫貧、一個(gè)產(chǎn)業(yè)促增收、一門技術(shù)作保障,全面覆蓋年度計(jì)劃脫貧人群。三是把握時(shí)機(jī)、集聚力量。充分利用對(duì)口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機(jī)遇,廣泛凝聚社會(huì)資源參與扶貧開(kāi)發(fā),全面形成合力,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧加速發(fā)展同步小康。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十四

位于貴州中部地區(qū)的安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村是貴州眾多貧困村中的一村,屬省級(jí)一類貧困村。該村和省內(nèi)其他貧困村一樣,在貴州新階段扶貧開(kāi)發(fā)中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施、通村通組道路等得到了長(zhǎng)足的發(fā)展;但是在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面高速發(fā)展的大環(huán)境下像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村這類貧困村的發(fā)展速度則顯得有些緩慢。在安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村任職的這段時(shí)間,我通過(guò)在村實(shí)地走訪與調(diào)查摸底,對(duì)該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因有了一些認(rèn)識(shí),也形成了一些如何發(fā)展像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干村這類省級(jí)一類貧困村的工作思路。

一、貴州省安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村基本情況。

貴州省安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村有農(nóng)戶140戶、810于人、實(shí)際常住人口620人;該村有初中及以上學(xué)歷的人數(shù)有500余人;黨員17名,其中女黨員5名,65歲以上老年人80人、16周歲以下小孩190人、外出經(jīng)商人數(shù)不足7人、167人外出務(wù)工;村現(xiàn)有可耕田地共1100畝,其中水田700余畝,年產(chǎn)稻谷約1.75萬(wàn)公斤。有集體荒山300余畝,基本沒(méi)開(kāi)發(fā);提灌站1個(gè),提灌站輸水管道年久失修,群眾用水困難;目前村有一個(gè)從學(xué)前班到三年級(jí)的不完全小學(xué)。

該村無(wú)集體收入來(lái)源,村舉辦集體活動(dòng)主要依靠上級(jí)財(cái)政撥款;群眾主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于日常水稻種植、玉米種植、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植和外出務(wù)工。目前,有比較零星的西紅柿、大蔥、花生種植;有三戶種有小規(guī)模的經(jīng)果林;在村沒(méi)外出的主要?jiǎng)趧?dòng)力的創(chuàng)收方式是協(xié)助外村包工頭搞建筑工程承包,一部分退伍回家的軍人則以鉆探打水井增加收入。目前全村享受最低生活保障的有28戶、73余人,全村人均純收入不足1200元。

同時(shí),該村距離市中心區(qū)僅6公里,安普二等級(jí)公路穿境而過(guò),安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)就位于村東面2公里處,交通便利,地勢(shì)平坦,土地通透性好,且能連方成片,適宜規(guī)模化發(fā)展。

二、貴州省安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明顯。該村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)作物沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,很難形成產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力,原有的農(nóng)作物種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低,對(duì)農(nóng)民的增收帶動(dòng)力不強(qiáng),大多數(shù)村民僅僅只把目光盯在自己家中稻田上,與外界交往較少,也不太關(guān)心田地以外的事情。

二是人文環(huán)境較差,思想受到束縛。像很多貧困的農(nóng)村一樣,該村基礎(chǔ)教育落后,農(nóng)民文化素質(zhì)差,村人口中的文盲、半文盲比例顯高。村兩委發(fā)揮作用不到位,部分人員存在“等、靠、要”的思想;很多農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣抱殘守缺,長(zhǎng)期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),形成封閉式的循環(huán)格局,形成了養(yǎng)牛為耕田,養(yǎng)豬為過(guò)年,養(yǎng)雞下蛋攢個(gè)油鹽錢的典型貧困村。

三是抵御自然災(zāi)害能力差。長(zhǎng)期以來(lái),該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有擺脫靠天吃飯的格局,如果遇到天災(zāi),必然引起減產(chǎn)減收。比如,暴發(fā)的特大干旱,導(dǎo)致夏季水稻種植無(wú)法按時(shí)插種,同年6,暴發(fā)的洪水淹沒(méi)了大面積的農(nóng)作物。

四是群眾安于現(xiàn)狀,小富既安。該村的農(nóng)作物種植全部為一家一戶的家庭作業(yè),主要表現(xiàn)在農(nóng)民接收新事物能力較弱,觀念落后,重農(nóng)輕商意識(shí)嚴(yán)重;小富即安意識(shí)較強(qiáng),缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

三、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策及建議。

該村在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,圍繞“依托扶貧政策,建設(shè)美好干河”這一主題,以“抓農(nóng)業(yè)種植基地示范點(diǎn)建設(shè),確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收”為載體,結(jié)合自身實(shí)際提出了“立足于干河村現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖促進(jìn)基地建設(shè),使本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階,依托市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,不斷助農(nóng)增收,到實(shí)現(xiàn)人均收入5500元。”的發(fā)展思路;鑒于該村的發(fā)展思路和現(xiàn)實(shí)條件,可以從如下幾步著手發(fā)展:

一是配強(qiáng)村支兩委班子,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,讓想干事、能干事的人有平臺(tái)。農(nóng)村脫貧說(shuō)來(lái)說(shuō)去沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)頭人一切都是紙上談兵,縱觀中國(guó)大地上的億元村就是因?yàn)樗麄兊膸ь^人的領(lǐng)導(dǎo)決策。像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村這樣的貧困村,不僅需要能帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧的領(lǐng)導(dǎo)班子,還需要班子成員眼界開(kāi)闊,一心為民,善于化解矛盾糾紛、能統(tǒng)觀全局和有開(kāi)拓精神。另外,從黨的先進(jìn)性建設(shè)和組織的保障作用出發(fā),積極探索無(wú)職黨員發(fā)揮作用的有效途徑,廣泛開(kāi)展聯(lián)村幫扶、聯(lián)戶幫助、聯(lián)事定責(zé)等活動(dòng),活動(dòng)可根據(jù)黨員的素質(zhì)、興趣、專長(zhǎng)、年齡等方面加以分類設(shè)立諸如:“宣傳政策崗、收集民意崗、監(jiān)督村風(fēng)崗、致富幫貧崗、管理村事顧問(wèn)崗”等崗位引導(dǎo)和服務(wù)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,確保村級(jí)在運(yùn)行中認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理、監(jiān)督到位。

二是統(tǒng)一思想,打破其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維。村貧困的根在人,人貧困的根在思想,對(duì)于一個(gè)省級(jí)貧困村來(lái)說(shuō),從一個(gè)臺(tái)階邁向另一個(gè)新的臺(tái)階,首先需要從思想上推動(dòng)村的發(fā)展,從思想上高度統(tǒng)一,形成一股繩,這樣才能做到行動(dòng)的'協(xié)調(diào)一致,更快更準(zhǔn)確地達(dá)成目標(biāo),擺脫貧困;這就需要我們堅(jiān)持觀念先導(dǎo),切實(shí)重視典型促動(dòng)、政策引導(dǎo),轉(zhuǎn)變村干部的觀念,不斷地利用理念標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)班子成員,不斷地用思想交流方式求共識(shí)形成發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)時(shí)的開(kāi)展由上級(jí)部門指導(dǎo)的貧困村座談會(huì)、討論會(huì)、文娛活動(dòng)等為村民的思想交流提供平臺(tái),達(dá)到求同存異,達(dá)成發(fā)展共識(shí)。

三是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上嫁接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從貧困村自身的資源條件出發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害,引入“高投入、高效率、高環(huán)保、低成本”模式,就安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村來(lái)說(shuō)可以利用該村是城郊村的優(yōu)勢(shì),組織精干人員成立種植開(kāi)發(fā)合作社,以工業(yè)化思維謀劃安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村農(nóng)業(yè),圍繞種植做文章,利用該村該村距離市中心區(qū)僅6公里,安普二等級(jí)公路穿境而過(guò),安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)就位于村東面2公里處,便捷的交通優(yōu)勢(shì),做到種植與工業(yè)互促式發(fā)展,打造農(nóng)產(chǎn)品加工集散基地和蔬菜生產(chǎn)基地。利用農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作社的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人員、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)廣大群眾種糧跟著市場(chǎng)走,啥好賣種啥,啥值錢種啥,并適時(shí)的發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)消耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩下的下腳料,逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四是在當(dāng)前幫扶的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新幫扶模式。貧不是給錢就能解決問(wèn)題的,扶貧不僅要改善當(dāng)?shù)刎毨袈浜蟮纳睿匾氖翘岣哓毨舻乃刭|(zhì),增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng),要給他們充分的尊嚴(yán)和自信,點(diǎn)燃他們心中的希望之燈。貧困村的大發(fā)展的主導(dǎo)力量是黨委、政府,主體是社會(huì)主義新農(nóng)民,社會(huì)各界的資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的支持是最直接、最重要的推動(dòng)力,只有“三位一體”,形成合力以創(chuàng)新精神,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)后盾,才能更好的實(shí)現(xiàn)貧困村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,全面提升貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。在幫扶措施上,拋棄那種“撒胡椒面”式的幫扶方式,幫扶是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不可能一蹴而就。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排幫扶資金,循序漸進(jìn)。集中力量和資金因地制宜,一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)時(shí)間段的幫扶。比如:幫扶部門可根據(jù)自身情況幫助貧困村建設(shè)一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或者種植小區(qū)等形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不斷壯大貧困村的集體經(jīng)濟(jì),避免村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力,發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力,提供服務(wù)無(wú)能力。(黃松)。

(安順開(kāi)發(fā)區(qū)組織人事部)。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十五

按照市委的統(tǒng)一部署,我院從開(kāi)始對(duì)科左中旗敖本臺(tái)蘇木南毛都嘎查進(jìn)行包村扶貧工作。四年來(lái),我院根據(jù)市委對(duì)扶貧濟(jì)困工作的有關(guān)要求,密切配合當(dāng)?shù)攸h委、政府和嘎查黨支部,圍繞著科左中旗旗委提出的脫貧扶困“五個(gè)一”工程,本著因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧的原則。從基礎(chǔ)問(wèn)題入手,開(kāi)展扶貧工作?,F(xiàn)將四年來(lái)的扶貧工作總結(jié)如下:

一、基本情況。

南毛都蘇木位于敖本臺(tái)蘇木的西部,是沙漠化嚴(yán)重的偏僻地區(qū)。土地總面積15360畝,耕地面積3175畝,其中甸子地9525畝,坨沼地2222、5畝,林地面積3600畝,草牧場(chǎng)2540畝,四荒地1820畝,耕地面積每口人不足1、5畝。農(nóng)業(yè)用井27眼。大小牲畜不足700頭只。全嘎查共有148戶、646人。其中特困戶70戶、300人,貧困戶60戶、240人。底全村人均收入不足600元。生態(tài)環(huán)境十分惡劣,許多學(xué)生綴學(xué),整個(gè)村子基本處于癱瘓狀態(tài)。

該嘎查土地貧瘠,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱。水澆地少,人均不足1、5畝,坨沼地面積占總耕地面積的88、7。多年來(lái)村民的思想觀念滯后,靠天吃飯的思想依然困擾著村民。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求,致使該嘎查經(jīng)濟(jì)一直處于貧困狀態(tài)。

二、扶貧指標(biāo)任務(wù)完成情況。

按照扶貧攻堅(jiān)的整體發(fā)展規(guī)劃,在大力加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上,通過(guò)大家的共同努力使全村經(jīng)濟(jì)有了明顯提高。具體數(shù)據(jù)如下:

(一)20底貧困戶有55戶脫貧,與貧困戶相比減少了91、5。特困戶有38戶脫貧與20特困戶相比減少了54、3。有近90戶已穩(wěn)定擺脫貧困,超過(guò)了85脫貧目標(biāo)的要求。全嘎查大小牲畜已達(dá)1523頭只,四年間增加了21、8倍,已經(jīng)超額突破預(yù)訂的目標(biāo)。并且發(fā)展養(yǎng)鵝、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè),其中鵝7600只,羊720只。2002年全村經(jīng)濟(jì)總收入由38、7萬(wàn),現(xiàn)已增長(zhǎng)到102萬(wàn)元,翻了近三翻,年人均收入由不足600元增長(zhǎng)到1580元,翻了三翻。今年糧食總產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)斤之多,超額完成了市委、市政府下達(dá)的'任務(wù)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了低壓線改造工程。修建高質(zhì)量的畦田達(dá)1900畝,年收入可達(dá)80多萬(wàn)元。增加農(nóng)業(yè)噴灌機(jī)4套,投入柴油2、5噸。年學(xué)院投資一萬(wàn)元打井大小21口,農(nóng)業(yè)用井由2002年的27口增加到48口,擴(kuò)大了水澆田面積。水澆田在2002年每人不足1、5畝,現(xiàn)已增長(zhǎng)到每人3畝。

(三)據(jù)國(guó)家的退耕還林政策,發(fā)動(dòng)農(nóng)民退耕還林。到2005年退耕還林共1903、4畝,每戶平均12、8畝,已超過(guò)每戶10畝退耕還林規(guī)定的指標(biāo)。每年獲退補(bǔ)款近31、7萬(wàn)元,戶均獲退補(bǔ)款2148元。

(四)村民素質(zhì)正在逐步提高,掌握生產(chǎn)技術(shù)的人才不斷增加。各類培訓(xùn)達(dá)1204人次,現(xiàn)在每戶至少有一個(gè)人能精通兩項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。今年勞務(wù)輸出150人次,僅此一項(xiàng)就為村子總收入增加12萬(wàn)之多。普及九年義務(wù)教育。適齡兒童入學(xué)率100,控制輟學(xué)率已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)要求。加強(qiáng)了對(duì)地方病、流行傳染病的嚴(yán)防工作,結(jié)核病、“非典”、“禽流感”無(wú)一病例發(fā)生。

三、采取措施。

我院從2002年開(kāi)始深入南毛都嘎查,充分調(diào)查了解該嘎查的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、班子建設(shè)以及農(nóng)民素質(zhì)等情況,并進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)。制定了脫貧致富四年規(guī)劃。在具體實(shí)施過(guò)程中采取在思想觀念上啟發(fā)、行動(dòng)表現(xiàn)上動(dòng)員、在資金物質(zhì)上幫助的辦法。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面為突破口,細(xì)心開(kāi)展工作,取得了良好效果。

(一)根據(jù)該嘎查村的具體情況和農(nóng)牧民具體能力,把農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)做為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。用以點(diǎn)代面的方法,扶持部分村民先發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),來(lái)帶動(dòng)其它村民。努力縮小貧困差距,本著治標(biāo)先治本的原則,與當(dāng)?shù)攸h委、政府相配合,轉(zhuǎn)變一些思想觀念落后的村民。抓兩頭,促中間。鼓勵(lì)較好的村民、扶持較差的村民、帶動(dòng)一般的村民,使他們?cè)谵r(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收上形成你追我趕的勢(shì)頭。這樣,整個(gè)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)就能迅速上升到一個(gè)新的臺(tái)階。

(二)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本農(nóng)田建設(shè)。我院投資1萬(wàn)元,完成了耕地大小用井21口。努力擴(kuò)大水澆田面積,增加農(nóng)業(yè)噴灌機(jī)4套,現(xiàn)已達(dá)到每口人有高標(biāo)準(zhǔn)的畦田三畝。進(jìn)行低壓線改造。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)。學(xué)院又捐增了近萬(wàn)元的汽車一輛。同時(shí)送去慰問(wèn)款3000元,面粉1噸,以解決特困戶生活的需求。

(三)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)、牧民退耕還林。利用退耕還林的退補(bǔ)款來(lái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的再生產(chǎn)。使村民既享受到國(guó)家補(bǔ)退款,又能把這些錢作為資金發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。并且把房前屋后的閑散地也充分利用進(jìn)來(lái),括大農(nóng)民菜園子的再生產(chǎn)。

(四)學(xué)。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十六

20xx年底,市委政研室、市扶貧辦、市委組織部組成聯(lián)合調(diào)研組,深入江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū),就新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)入戶調(diào)查、座談交流、察看村容村貌等形式,對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)情況以及貧困戶生產(chǎn)生活情況進(jìn)行詳細(xì)了解,并聽(tīng)取了基層干部群眾對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。

本次調(diào)研抽查了江城區(qū)龍灣村、東缽村、華陳村和陽(yáng)東區(qū)石崗村、烏石村以及廬山村共6條村,其中4條是相對(duì)貧困村,2條為非貧困村。調(diào)研組抽取了60戶相對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪調(diào)查,其中30戶貧困戶,18戶扶貧低保戶,12戶低保戶(含6戶五保戶),數(shù)據(jù)與貧困戶總體結(jié)構(gòu)分布基本保持一致,具有較好的代表性。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)600份,回收有效問(wèn)卷555份,有效問(wèn)卷占92.5%。調(diào)查內(nèi)容涉及貧困戶的基本情況、文化程度、家庭年人均純收入、導(dǎo)致家庭貧困的主要原因以及對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)等方面內(nèi)容,同時(shí)對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目現(xiàn)狀也進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解。

近年來(lái),江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)雙到工作,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快,農(nóng)民收入有較大提高,一些貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。但由于基礎(chǔ)差、底子薄,目前,江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)仍分別有貧困戶3696戶、8376人和5478戶、10427人,新階段的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。從抽樣調(diào)查的4條貧困村情況來(lái)看,村內(nèi)的土地、山林、水域、灘涂等大都?xì)w屬于自然村或農(nóng)戶,村集體可以用來(lái)集中發(fā)包、出租的資源主要是一些荒山和荒地,簡(jiǎn)單的承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)很難取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。如城西街道龍灣村,由于沒(méi)有資源可供開(kāi)發(fā)利用,村集體收入幾乎為空白,只能依靠上級(jí)撥付的辦公經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn);白沙街道華陳村,靠承包魚塘每年集體收入僅0.5萬(wàn)元;新洲鎮(zhèn)烏石村,僅依靠舊圩鎮(zhèn)周邊一些房屋出租和土地承包租金,年集體收入約2.3萬(wàn)元;大溝鎮(zhèn)廬山村,按照10元/畝收取近海養(yǎng)殖場(chǎng)管理費(fèi)年收入約2萬(wàn)元,每年僅夠開(kāi)支村內(nèi)垃圾處理費(fèi)。

(二)貧困戶自身能力不足。一是文化水平偏低。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,文化程度為小學(xué)的貧困戶比例為48%,初中文化程度比例為39%,高中以上文化程度比例僅為13%。二是脫貧能力缺乏。在對(duì)555戶貧困人口問(wèn)卷調(diào)查中,主要致貧原因方面,有188戶認(rèn)為是因病致貧,占34%;有98戶認(rèn)為是因殘致貧,占18%;有136戶認(rèn)為是因勞動(dòng)力缺乏,占25%。因病、因殘、因勞動(dòng)力不足的貧困戶占了大部分,這類貧困戶不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,醫(yī)療費(fèi)用的支出還直接導(dǎo)致債臺(tái)高筑,造成巨大身心壓力,讓貧困戶喪失了擺脫貧困的信心。如新洲鎮(zhèn)石崗村貧困戶黃某,家庭人口4人,老婆為越南籍,患有精神病,其大女兒讀初中,小兒子剛滿2歲,因妻子沒(méi)有戶口導(dǎo)致兒女均無(wú)法正常落戶,整個(gè)家庭因病、因?qū)W、因勞動(dòng)力不足導(dǎo)致貧困。這種家庭在當(dāng)?shù)刎毨糁袑儆诔R?jiàn)類型,生存狀況堪憂,幫扶難度較大。

(三)村干部帶動(dòng)致富能力較差。從抽樣調(diào)查情況來(lái)看,貧困村干部隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。4條貧困村“兩委”干部平均年齡51歲,文化程度初中及以下占50.7%,大專及以上占7%,年齡偏高,學(xué)歷偏低。村干部中懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、掌握農(nóng)業(yè)技能的較少,由于自身都無(wú)能力創(chuàng)業(yè)致富,更談不上帶領(lǐng)群眾脫貧致富,大部分村干部對(duì)于如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心,安于現(xiàn)狀,在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中徘徊不前。

精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)。新時(shí)期,精準(zhǔn)扶貧必須實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。中央、省、市提出開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái),江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)迅速啟動(dòng)了精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡等前期工作,為推進(jìn)下一步精準(zhǔn)扶貧打下了良好基礎(chǔ)。目前距我市在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)只有三年時(shí)間,時(shí)不我待,扶貧開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)緊迫感,真抓實(shí)干,確保困難地區(qū)和困難群眾不掉隊(duì)。結(jié)合此次調(diào)研和我市實(shí)際,對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧提幾點(diǎn)對(duì)策建議。

(一)找準(zhǔn)對(duì)象。對(duì)象精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ),只有找準(zhǔn)對(duì)象,摸清底數(shù)才能真扶貧。目前,全市精準(zhǔn)扶貧相對(duì)貧困戶核查工作正在扎實(shí)開(kāi)展。從調(diào)研情況看,江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)均嚴(yán)格按照“兩公示一公開(kāi)”程序進(jìn)行核查,但省安排的核查時(shí)間較緊、任務(wù)較重,核查過(guò)程中難免出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差。幫扶干部選派進(jìn)村后,要緊扣貧困戶識(shí)別的真實(shí)、建檔立卡的規(guī)范,挨家挨戶調(diào)查走訪進(jìn)行核實(shí),確保對(duì)象精準(zhǔn)。扶貧部門對(duì)數(shù)據(jù)的處理要科學(xué),確保各部門之間口徑統(tǒng)一,前后銜接。同時(shí)要根據(jù)核查情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,完善公開(kāi)公示制度,讓群眾評(píng)議、讓群眾監(jiān)督,真正讓該進(jìn)的要進(jìn)來(lái),該出的要出去,使群眾心服口服。

(二)選好干部。駐村幫扶干部是實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)“精準(zhǔn)滴灌”的重要管道,是幫扶工作最終到村到戶、做實(shí)落地的“總漏斗”,選好駐村幫扶干部有利于提高扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和實(shí)效性。以往的幫扶工作中,許多單位沒(méi)有從全面建成小康社會(huì)的大局出發(fā),選派一些年齡較大、事業(yè)心和責(zé)任心較差、能力較弱的干部駐村幫扶,導(dǎo)致扶貧效果大打折扣。新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧要做到精準(zhǔn)選派干部,要堅(jiān)持因村選人、因人定村,充分考慮干部能力特長(zhǎng)、部門資源優(yōu)勢(shì)和村情實(shí)際,把干部派到最需要的地方,為貧困村選派最合適的干部,特別是有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年干部,確保扶貧工作隊(duì)成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。

(三)謀優(yōu)措施。精準(zhǔn)幫扶不能千篇一律,要按照“一村一策、一戶一法”原則精準(zhǔn)實(shí)施“六個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

一是強(qiáng)化社會(huì)保障。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)施民政兜底扶貧,實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接,逐步提高低保、五保、殘疾人保障和救濟(jì)水平,切實(shí)減輕看病負(fù)擔(dān),爭(zhēng)取脫貧一批。

二是合理使用資金。以全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和基本公務(wù)服務(wù)均等化為抓手,整合扶貧和各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中投向民生項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平,徹底改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。

三是科學(xué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,在有條件的貧困村因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶,集中幫扶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度、受益度和組織化程度,讓貧困戶真正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中持續(xù)受益,使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。

(四)夯實(shí)組織。做好精準(zhǔn)扶貧工作,基層組織建設(shè)是重要保證。當(dāng)前,村干部和農(nóng)村黨員普遍存在老齡化,其知識(shí)水平、科學(xué)素養(yǎng)、治理能力不高,與當(dāng)前的形勢(shì)、要求難以匹配,影響了精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施效果。要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。整頓軟弱渙散村級(jí)組織,增強(qiáng)村黨組織服務(wù)功能,把政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾有熱情、致富帶富能力強(qiáng)的能人選進(jìn)村“兩委”班子,在選好配強(qiáng)村黨組織書記方面,注重在農(nóng)村致富能手、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的黨員中,選拔思想政治素質(zhì)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記,鼓勵(lì)、支持村黨組織書記參加在職學(xué)歷教育,不斷提高基層黨組織為群眾服務(wù)的能力和水平,真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“服務(wù)型+戰(zhàn)斗型”堡壘。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十七

xx鎮(zhèn)村位于縣西南部,距縣城70公里,距集鎮(zhèn)7公里,屬省級(jí)貧困村。幾年來(lái),在縣委政府和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,暖棚、牧道、危房改造、安全飲水等工程陸續(xù)實(shí)施,牧民群眾的生產(chǎn)條件、生活水平、人均收入等都有了較大的改善,但貧困落后的面貌依然沒(méi)有得到徹底改變,扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn),現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

(一)基本情況:全村共167戶,755人,4個(gè)聯(lián)牧小組,低保戶70戶144人,單親家庭18戶,殘疾人8名,五保戶8人,黨員10名,草場(chǎng)面積12.12萬(wàn)畝,2015年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭,其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃,參加牧民定居行動(dòng)計(jì)劃104戶,因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū),2010年被定為州首批“旅游精品村”。

(二)貧困現(xiàn)狀:該村現(xiàn)有絕對(duì)貧困戶27戶,占總戶數(shù)的16.1%,絕對(duì)貧困人口112人,占總?cè)藬?shù)的14.8%。在鎮(zhèn)“六村一社”中,村人均草場(chǎng)面積最小、人均牲口擁有數(shù)量最少、人均收入最低,身背債務(wù)無(wú)償還能力人員較多、無(wú)房戶數(shù)較多、無(wú)從業(yè)技能閑散青年較多、“等、靠、要”思想嚴(yán)重得過(guò)且過(guò)戶主較多,且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個(gè)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)村。

(一)生產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右,為藏哇、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半,較嘎?tīng)柆?、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠(yuǎn),這對(duì)以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的,屬典型的先天性營(yíng)養(yǎng)不良。

(二)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是牧道需求量依然巨大,很多地方、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱,生產(chǎn)效益大打折扣;二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚,三類畜越冬問(wèn)題依然棘手;三是定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續(xù)維護(hù)資金缺乏,村安全飲水、電力保障、村內(nèi)道路、公共廁所等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施亟待改善,“精品旅游村”并沒(méi)有能夠成為村增收致富的法寶。

(四)因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。一是部分家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,若遇雪、疫情等自然災(zāi)害,抵御和承受風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱;造成貧困或是返貧可能性極大;二是突遇重病,致使勞動(dòng)力減少,高昂的醫(yī)療費(fèi)用使牧民債臺(tái)高筑。

在走訪中,貧困戶提出了較多愿望,其中最主要、最懇切、最具代表性的愿望有3個(gè)。按照期望值高低進(jìn)行排序,如下:

1.首要愿望是解決住房問(wèn)題。貧困戶中無(wú)定居房家庭較多,即使是冬房也往往破敗不堪,他們最希望得到的幫助就是解決住房問(wèn)題。

2.次要愿望是得到醫(yī)療救助。貧困戶中病重或因病舉債家庭較多,最希望在醫(yī)療方面得到關(guān)懷和幫助。

3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助。所有貧困戶家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問(wèn)題,希望得到幫助。特別是無(wú)牲畜、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持,希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位,解決就業(yè)難問(wèn)題。

按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求,針對(duì)貧困情況、致貧原因、貧困戶愿望,結(jié)合實(shí)際,作如下打算:

(一)依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),拓寬增收致富渠道,壯大集體經(jīng)濟(jì)。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級(jí)旅游景區(qū)核心區(qū),又緊挨景區(qū)公路,是觀“晨光幻影九曲夕照”、體驗(yàn)藏家風(fēng)情體驗(yàn)的理想之地,區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟(jì)愿望強(qiáng)烈。現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)民俗風(fēng)情體驗(yàn)寨,預(yù)計(jì)投資300萬(wàn)元,其中,縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬(wàn)元,幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬(wàn)元,村集體預(yù)投資20萬(wàn)元,村民預(yù)籌資60萬(wàn)元,資金缺口90萬(wàn)元。

(二)積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目,提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)民情意愿收集情況,實(shí)施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程,大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。

(三)扶貧先扶志,治窮先治愚。針對(duì)貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念,有針對(duì)性地解決思想觀念上的問(wèn)題。使貧困戶開(kāi)闊了視野,增強(qiáng)自立意識(shí)和脫貧信心,激活了他們的內(nèi)在動(dòng)力,在全面建成小康社會(huì)的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀能動(dòng)性。

(四)培養(yǎng)技能,提供崗位,解決閑散青年就業(yè)。草場(chǎng)小,牲畜少致使村閑散青年較多,這部分人,就業(yè)技能欠缺,不善于學(xué)習(xí),就業(yè)無(wú)門。對(duì)此,針對(duì)實(shí)際情況,安排各種就業(yè)技能培訓(xùn),提高就業(yè)技能,同時(shí),通過(guò)結(jié)對(duì)轄區(qū)大型企業(yè),擴(kuò)大公益性崗位編制,爭(zhēng)取就業(yè)崗位。

(五)解決村文化場(chǎng)所問(wèn)題。興建文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋,慢慢實(shí)現(xiàn)通訊、網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十八

近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施、資金逐年增加,農(nóng)村“五保戶”、“三無(wú)人員”、災(zāi)民、城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣人群和其他民政對(duì)象的生活、就醫(yī)、住房等方面得到及時(shí)有效救助。但由于社會(huì)救助政策實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng),有許多工作尚處于探索階段,有待于進(jìn)一步完善。筆者通過(guò)從事幾年的救災(zāi)救助工作實(shí)踐,總結(jié)出對(duì)如何做好救災(zāi)救助工作提出淺薄的'見(jiàn)解。

一、貧困狀況及主要因素。

我縣是老少邊山窮地區(qū),屬區(qū)定貧困縣,總?cè)丝?5.98萬(wàn)人,xxxx0年農(nóng)民人均純收入為4676元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣常年需救助的對(duì)象近4.08萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?1%,其中:城鄉(xiāng)低保對(duì)象2.78萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?.5%,占需救助對(duì)象的68%;因?yàn)?zāi)需救助近1.3萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?.5%,占需救助對(duì)象的32%;城鄉(xiāng)低保邊緣戶0.55萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?.5%,占需救助對(duì)象的13%。

我縣貧困原因主要有:因?yàn)?zāi)致貧約1.3萬(wàn)人,鰥、寡、孤、殘人員即五保(含孤兒)喪失勞動(dòng)力致貧0.22萬(wàn)多人,因病致貧0.65萬(wàn)多人,因殘致貧0.3萬(wàn)多人,其他因素致貧(子女讀書,尤其是讀高中、大學(xué),高昂的學(xué)雜費(fèi)用,及人多地少等原因)1.61萬(wàn)多人。

特殊的地形地貌是導(dǎo)致我縣自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的主要原因,從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知,每隔幾年或幾十年就會(huì)發(fā)生受災(zāi)范圍廣大、損失程度較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災(zāi)害。如:xxxx8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災(zāi),受災(zāi)人口達(dá)16.28萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5.93億元。

二、存在的問(wèn)題。

(一)基層救助扶助機(jī)制運(yùn)行不夠順暢。

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員不足2人,既要兼殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、扶貧等其它工作,還要負(fù)責(zé)包村,參與各項(xiàng)中心工作,在一定程度上影響了民政工作的開(kāi)展。xxxx8年年初,我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害,按照救災(zāi)救助工作的有關(guān)要求,既要認(rèn)真做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,同時(shí)又必須在春節(jié)前將救災(zāi)款、物和城鄉(xiāng)低保金發(fā)到民政對(duì)象手中,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人手不足和精力有限,而受災(zāi)面廣、時(shí)間短、任務(wù)重、要求高,一時(shí)難以全面核實(shí)災(zāi)情,無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)災(zāi)情等基本信息。

(二)基層救災(zāi)應(yīng)急資金撥付渠道不順暢。

災(zāi)情發(fā)生后,特別是發(fā)生特大自然災(zāi)害后,常常給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大困難。由于縣級(jí)財(cái)政困難,無(wú)力解決更多的救災(zāi)資金,為幫助災(zāi)民和困難群眾解決生活問(wèn)題,只有積極向上爭(zhēng)取資金,然而救災(zāi)款從中央財(cái)政下?lián)苤掌鸬桨l(fā)放到災(zāi)民手中,需要時(shí)間比較久,難以應(yīng)急。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)搞好災(zāi)情信息員隊(duì)伍建設(shè)。

建立健全災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程是國(guó)家xxxx9年電子政務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,利用這個(gè)契機(jī)將災(zāi)情信息管理網(wǎng)延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級(jí)。按照規(guī)格要求配置好數(shù)碼相機(jī)、電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施,結(jié)合本地災(zāi)情頻繁發(fā)生的特點(diǎn)和救災(zāi)工作實(shí)際,搞好災(zāi)情信息員隊(duì)伍建設(shè)工作,不斷提高災(zāi)害信息管理水平,進(jìn)一步夯實(shí)救災(zāi)工作基礎(chǔ),認(rèn)真搞好災(zāi)害管理培訓(xùn)工作,提高災(zāi)情信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。

(二)創(chuàng)新社會(huì)救助扶助工作運(yùn)行機(jī)制。

要從立法上健全社會(huì)救助制度,強(qiáng)化各級(jí)政府在社會(huì)救助中的基本職責(zé),加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加大救助扶助多渠道資金投入,確保各級(jí)社會(huì)救助扶助機(jī)構(gòu)有錢辦事。為確保災(zāi)民,特別是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)救災(zāi)救助工作能及時(shí)、有效開(kāi)展,國(guó)家專項(xiàng)資金可由省級(jí)財(cái)政直接撥付到縣級(jí)民政救災(zāi)專戶,切實(shí)減少流通環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。堅(jiān)持社會(huì)福利社會(huì)化路子,制定吸引外部資金、社會(huì)資金發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界參與,逐步建立和完善與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的籌資機(jī)制。為解決因?yàn)?zāi)倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低的難題,政府應(yīng)鼓勵(lì)群眾將房產(chǎn)投保,可多渠道為困難群眾籌集建房資金,即:保險(xiǎn)公司賠償一點(diǎn)、國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn),這樣便能幫助困難群眾早日恢復(fù)重建家園。

(三)建立健全和完善基層救災(zāi)應(yīng)急基金儲(chǔ)備。

近年來(lái),隨著國(guó)家救災(zāi)救濟(jì)工作方針修訂完善,救災(zāi)范圍逐步擴(kuò)展,救災(zāi)資金從原來(lái)主要用于解決災(zāi)民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災(zāi)民取暖、飲水和對(duì)過(guò)往滯留人員的食宿進(jìn)行救助等方面。為確保因?yàn)?zāi)無(wú)自救能力的災(zāi)民得到及時(shí)、有效救助,各地應(yīng)根據(jù)財(cái)政狀況,安排落實(shí)一定的救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備資金,可緩解上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)救災(zāi)資金無(wú)法及時(shí)到位的問(wèn)題,避免因?yàn)?zāi)無(wú)自救能力災(zāi)民錯(cuò)過(guò)正常的播種季節(jié),造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或絕收。

(四)城鄉(xiāng)低保工作應(yīng)確保重點(diǎn)。

我縣自xxxx年3月1日全面實(shí)施農(nóng)村低保制度以來(lái),通過(guò)先后幾次提標(biāo)擴(kuò)保,目前,全縣有農(nóng)村低保對(duì)象2.22萬(wàn)人,城市低保對(duì)象0.18萬(wàn)人,xxxx年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金共計(jì)1653.2多萬(wàn)元,有效解決了2.4萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。近年,隨著物價(jià)的飛速上漲,原幾年才調(diào)整提高一次保障線已無(wú)法起到保障作用,每年的保障線應(yīng)隨著市場(chǎng)物價(jià)上漲幅度適時(shí)調(diào)高,因城鄉(xiāng)低保中一、二類家庭,特別是二類家庭往往人口較多,既缺勞動(dòng)力,又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入,因而應(yīng)重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保中一、二類對(duì)象戶,并對(duì)農(nóng)村低保戶中缺糧家庭實(shí)施糧食救助制度,切實(shí)解決其基本生活困難。

(五)加大監(jiān)管力度,確保??顚S?。

加強(qiáng)各項(xiàng)民政資金管理,實(shí)行專戶專帳,確保不出現(xiàn)資金不被擠占、挪用等現(xiàn)象。在資金的發(fā)放上,引入民主決策機(jī)制,由群眾代表評(píng)定困難戶,提高資金發(fā)放的透明度,防止優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全廣大群眾監(jiān)管制度,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,結(jié)合政務(wù)公開(kāi)、村(社區(qū)居)務(wù)公開(kāi),加大群眾的監(jiān)管力度,使民政工作成為陽(yáng)光工程。

縣民政局要定期或不定期地跟蹤檢查民政資金使用情況,主要檢查救災(zāi)款物、低保金、醫(yī)療救助金、優(yōu)撫資金是否按時(shí)足額發(fā)放到民政對(duì)象手中,認(rèn)定對(duì)象是否準(zhǔn)確,救災(zāi)款的使用范圍是否符合政策規(guī)定;縣財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門要加強(qiáng)對(duì)民政資金的監(jiān)督檢查,對(duì)民政資金使用中的違規(guī)違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處和嚴(yán)肅處理。

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