總結(jié)是進(jìn)一步鞏固知識和經(jīng)驗(yàn)的重要手段。在寫總結(jié)過程中，我們可以尋求他人的意見和建議，從不同角度思考問題。這篇范文通過邏輯合理的結(jié)構(gòu)和清晰準(zhǔn)確的語言，使我們更好地理解了總結(jié)的本質(zhì)和目的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇一
哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r如何,對人們的'思想意識和社會道德風(fēng)尚、對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,都會產(chǎn)生巨大而深刻的影響.當(dāng)前哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展過程中存在著財政投入不足、管理運(yùn)行機(jī)制落后、隊伍建設(shè)滯后、理論創(chuàng)新不足等問題,應(yīng)進(jìn)一步深化體制改革,建立健全哲學(xué)社會科學(xué)研究的保障制度、組織管理機(jī)制、學(xué)術(shù)評價機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制.
作者：王獻(xiàn)福作者單位：河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會,河南,鄭州,450002刊名：河南社會科學(xué)pku英文刊名：henansocialsciences年，卷(期)：200715(4)分類號：c1關(guān)鍵詞：哲學(xué)社會科學(xué)機(jī)制創(chuàng)新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇二
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關(guān)人大的一切活動直接關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率，關(guān)系到一個地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮淺談一些看法。
（一）身兼多職代表時間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的.，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開會和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒有時間參加代表小組活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。
（二）無職代表認(rèn)為無職位不愿發(fā)揮作用。無職代表認(rèn)為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認(rèn)為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用，本著只要自己不犯法，不與上級作對，對上級布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。
（三）無經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當(dāng)好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時間，損失他們的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。
（四）極少數(shù)代表怕打擊報復(fù)。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國家權(quán)力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。
二、對策。
（一）要求代表樹立代表意識和奉獻(xiàn)意識。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。同時人大代表是一個法定職務(wù)，但是執(zhí)行職務(wù)沒有報酬，這就要求人大代表要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個代表”上來，樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的良好形象，而不能當(dāng)作一種榮譽(yù)，僅僅當(dāng)個“開開會、畫畫圈、吃吃飯”的“會議代表”而已。
（二）保證活動經(jīng)費(fèi)。各級政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級財政預(yù)算”的規(guī)定，保障代表活動經(jīng)費(fèi)，對無固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。
（三）落實(shí)時間保障。對兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時間保證，確保他們按時參加代表活動。:。
（四）落實(shí)司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對代表開展工作和活動的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。
（五）對代表議案和建議辦理到位。對于代表向本級人民代表大會提出建議和意見，要及時給予處理和答復(fù)，如果久拖不辦或只說不落實(shí)，就會大大影響代表的參政議政熱情。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇三
1.不愛運(yùn)動，不主動鍛煉身體，除了和朋友一起打籃球和其他球類運(yùn)動。
2.我辦事比較死板，有時容易和人較真。
3.我什么知識或?qū)I(yè)都想學(xué)，什么也沒學(xué)精。
4.我對我認(rèn)為不對的人或事，容易提出不同意見，導(dǎo)致經(jīng)常得罪人。
5.我不太善于過多的交際，尤其是和陌生人交往有一定的難度。
6.我辦事比較毛躁，準(zhǔn)確性有時不夠。
7.不注意身體，工作起來，渾然忘我，常常熬夜。
8.自己太追求完美。這個缺點(diǎn)的提及率差不多最高了，這樣描述缺點(diǎn)無非是變相夸獎自己，這是“路人皆知”的問題，即使真有這樣的不足，應(yīng)該也盡量回避。
9.自己性格急躁。“我性子急，領(lǐng)導(dǎo)布置我工作，本來可以三天完成，我一天就想干完。今后的工作中應(yīng)該改正”。這個缺點(diǎn)，讓人有點(diǎn)哭笑不得，學(xué)會把缺點(diǎn)描述的更真實(shí)很重要，不要故意顯擺自己的優(yōu)點(diǎn)，小心弄巧成拙。
改進(jìn)措施。
在今后的工作中，我決心從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：
1、繼續(xù)拓寬自己的理論知識面，加強(qiáng)自己對理論知識的應(yīng)用，在日常工作中，遇問題多查閱文獻(xiàn)，熟悉相關(guān)知識，從而提高自己解決實(shí)際問題的能力。
2、在思想工作方面，深化學(xué)習(xí)，努力提高自己的思想理論水平，加強(qiáng)自己的事業(yè)心和責(zé)任感，用新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力，并堅持理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)以致用。
3、在實(shí)際工作中，要更加積極主動的向領(lǐng)導(dǎo)請教遇到的問題，并多與同事們進(jìn)行溝通，學(xué)習(xí)他們處理實(shí)際問題的方法及工作經(jīng)驗(yàn)。通過多學(xué)、多問、多想來不斷提高自己的實(shí)際工作能力。
3、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，面對問題過于急躁，一心想干點(diǎn)事情，做點(diǎn)成績，但缺少全盤籌劃，工作不夠謹(jǐn)慎周密，工作的方式方法也有待領(lǐng)導(dǎo)同事的進(jìn)一步指導(dǎo)改進(jìn).
4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面:學(xué)習(xí)勁頭不夠足.自己習(xí)慣用什么學(xué)什么，今天學(xué)點(diǎn)這、明天學(xué)點(diǎn)那，結(jié)果什么都懂點(diǎn)，什么也不精，學(xué)到的知識不系統(tǒng)、不透徹.對學(xué)習(xí)的重要性和自覺性落實(shí)不到行動上.對學(xué)一行、精一行的恒心和毅力不夠.
5、工作方面:對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考，動腦筋，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說一步走一步.缺乏一種敬業(yè)精神，認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識可以適應(yīng)目前的工作了，雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度.
6、工作作風(fēng)方面:工作作風(fēng)不夠扎實(shí).工作時間久了，沒有新鮮事物出現(xiàn)，會有一種厭倦的情緒產(chǎn)生，對待工作有時抱有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實(shí)地.做事情只安于表面，處理方法比較簡單，有沒有創(chuàng)新精神，有時除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身.有時還會把工作作為負(fù)擔(dān)，卻沒有注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力.
7、執(zhí)行能力方面:對所做工作的執(zhí)行能力存在欠缺，特別是在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，抱有能拖就拖的心態(tài)，今天不行，就等明天再說，對問題采取逃避的方法，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現(xiàn).
8、自身的專業(yè)業(yè)務(wù)水平不高，事故應(yīng)急處理能力不強(qiáng).雖然通過學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，在業(yè)務(wù)水平上有了一定的提高，但業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)與其它老同志比還是比較低.在日常工作中偏重于日常生產(chǎn)工作，也忽視了自身思想素質(zhì)的提高，工作中爭強(qiáng)當(dāng)先的意識不強(qiáng).
9、工作上滿足于正?；?，缺乏開拓和主動精神，有時心浮氣躁，急于求成平穩(wěn)有余，創(chuàng)新不足；處理問題有時考慮得還不夠周到，心中想得多，行動中實(shí)踐得少.工作中總習(xí)慣從壞處著想，缺乏敢于打破常規(guī)、風(fēng)風(fēng)火火、大膽開拓的勇氣和魄力.另外，政策理論水平不夠高.雖然平時也比較注重學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng).對公司政策理論鉆研的不深、不透.有時候也放松了對自己的要求和標(biāo)準(zhǔn).
10、全局意識不夠強(qiáng).有時做事情、干工作只從自身出發(fā)，對公司及車間作出的一些的重大決策理解不透，盡管也按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法.在工作中還存在看到、聽到、想到但還沒做到的情況，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇四
1、鎮(zhèn)、村干部到村、到組、到戶少，往往通過村、組干部了解民情，所掌握的情況還不夠多、不夠真實(shí)，有的決策缺乏公正。
2、招商引資力度不夠，多數(shù)村、組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、無特色產(chǎn)業(yè)，無新建企業(yè)，部分移民就業(yè)困難，生活水平得不到有效提高。
3、對外出勞務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠，沒有有效的跟蹤、統(tǒng)計外出務(wù)工人員基本信息，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員從業(yè)難，務(wù)工人員的利益也沒有得到有效的保障。
4、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目整體推進(jìn)過慢，相關(guān)宣傳引導(dǎo)不夠?，F(xiàn)已完成市場修建，但相關(guān)分配搖號方案還沒有具體實(shí)施，遲遲不能推進(jìn)市場有序化、規(guī)劃化管理。影響了集鎮(zhèn)整體功能，對群眾日常生活也造了一定影響。
5、部分村衛(wèi)生站遷建過慢，相關(guān)督促管理不到位，不夠重視，對從業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠，從業(yè)水平參差不齊，部分衛(wèi)生站點(diǎn)藥品缺、設(shè)備差。部分村組居民存在日?？床‰y、看病貴等問題。
6、對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)宣傳教育力度過小、監(jiān)督乏力，如林木亂砍、亂伐、生產(chǎn)生活垃圾直接入河現(xiàn)象時有發(fā)生。不僅影響了我鎮(zhèn)整體風(fēng)貌建設(shè)，也嚴(yán)重影響了居民群眾的日常生產(chǎn)、生活。
7、對于就近無土安置移民，政策的宣傳、解讀不夠貼切，不接地氣，以致得不到多數(shù)群眾的支持，相關(guān)工作開展比較緩慢，土地難以調(diào)出。
8、對鎮(zhèn)內(nèi)櫻紅李、枇杷、核桃、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)和對外推廣宣傳力度不夠，以致產(chǎn)品產(chǎn)值量不高，銷售渠道過窄，造成部分產(chǎn)品積壓，給農(nóng)戶帶來一定經(jīng)濟(jì)損失，影響了農(nóng)戶種植的積極性。
9、在鄉(xiāng)村道路建成后，未能及時教育、引導(dǎo)群眾合理使用，道路維護(hù)管理制度不完善和相關(guān)維護(hù)人員不到位，以致道路運(yùn)行質(zhì)量差。
10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)田滴灌、農(nóng)機(jī)作業(yè)等)引進(jìn)、推廣規(guī)模較小，多數(shù)村、組仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式上，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不夠高，經(jīng)濟(jì)效益低。群眾生活水平不能得到有效改善和提高。
11、創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”的專項建設(shè)中，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，相關(guān)配套制度不夠完善，如有的路段路燈不亮，公共環(huán)境衛(wèi)生存在死角，在一定程度上影響了居民的"正常生產(chǎn)、生活。
12、金星村、聯(lián)合村20xx年立項的公路硬化項目，群眾集資已到位、項目下達(dá)近1年，井壩村、龍橋村、金鴨村、勝利村、紅廟村等村群眾集資已到位，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠，項目整體推進(jìn)速度較慢，一定程度上影響了村民出行制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
13、新農(nóng)合、新農(nóng)保相關(guān)政策宣傳不到位，入保率過低，鎮(zhèn)內(nèi)無存取網(wǎng)點(diǎn)，在辦理工作過程中存在疏漏。處理醫(yī)療報銷不夠及時，給群眾利益造成了一定的損害。
14、道路安全宣傳教育力度不夠，整體運(yùn)力較差，人員配置不夠。道路違章超載、電動三輪違章載人現(xiàn)象屢禁不止，群眾出行存在安全隱患。
二、整改措施(已經(jīng)整改)。
1、鎮(zhèn)關(guān)于機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶、深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾問題的整改方案。
2、鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)集鎮(zhèn)市場規(guī)范化管理、建設(shè)省級集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)問題的整改方案。
3、鎮(zhèn)關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行“雙簽約”制度、加強(qiáng)村級衛(wèi)生服務(wù)管理問題的整改方案。
三、整改措施(正在整改)。
1、鎮(zhèn)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)招商引資、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級問題的整改方案。
2、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、切實(shí)提高就業(yè)能力問題的整改方案。
3、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)省級園林城鎮(zhèn)問題的整改方案。
4、鎮(zhèn)關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)移民政策宣傳、依法處置移民后期遺留問題的整改方案。
5、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))技術(shù)推廣、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平問題的整改方案。
6、鎮(zhèn)關(guān)于加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理、實(shí)現(xiàn)村級公路硬化全覆蓋問題的整改方案。
7、鎮(zhèn)關(guān)于認(rèn)真做好惠民正常落實(shí)、切實(shí)保障群眾切身利益問題的整改方案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇五
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家好!首先，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們一年來，在工作等方面給予xx社區(qū)及我個人的熱心指導(dǎo)和幫助。
一年來，社區(qū)黨支部在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“圍繞服務(wù)抓黨建，抓好黨建促服務(wù)”的工作思路，以貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會以及自治區(qū)、市、區(qū)委有關(guān)會議精神為中心，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，狠抓社區(qū)黨建工作;以社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù)為抓手，不斷提高黨建工作水平，促使社區(qū)各項工作服務(wù)水平再上新臺階?，F(xiàn)將社區(qū)黨建工作匯報如下，不妥之處，請批評指正!
一、主要工作成效。
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊伍。
1.落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制。
認(rèn)真履行黨建工作書記抓的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了支部對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了兩委班子的分工，做到職責(zé)清晰，任務(wù)明確，全力打造思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、甘于奉獻(xiàn)的社區(qū)干部隊伍。
2.規(guī)范黨員教育管理。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每兩周召開黨員學(xué)習(xí)大會，學(xué)習(xí)黨的方針政策和黨章，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，定期的開展“三會一課”活動、每月進(jìn)行兩次黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動，堅持以用為本，學(xué)用結(jié)合，制訂好收看計劃。
二是嚴(yán)格黨員發(fā)展。按照把好入口關(guān)、注重質(zhì)量的原則，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，今年發(fā)展預(yù)備黨員2名，確定培養(yǎng)重點(diǎn)對象1名，13名社區(qū)居民遞交了。
入黨申請書。
三是規(guī)范黨員服務(wù)。充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊作用，今年共接收在職黨員到居住地報到34名。在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目42個，參與社區(qū)事務(wù)、清理整頓轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生20余次，幫扶貧困戶20戶，累計投入資金4000元。
嚴(yán)格落實(shí)“三到兩強(qiáng)”工作制度、萬名在職黨員干部下基層聯(lián)系服務(wù)群眾等活動。社區(qū)積極與市總工會、區(qū)工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)系，共有24名黨員，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目35個，結(jié)成幫扶對子24對，走訪72人次，開展社情民意調(diào)研9次，政策宣講4次。市總工會幫扶8戶貧困大學(xué)生，12戶困難戶，共計資金7萬元;東勝區(qū)工商聯(lián)幫扶4戶困難戶，合計6000元。通過開展“一對一”困難家庭幫扶等志愿服務(wù)活動，使黨員服務(wù)逐步規(guī)范化。
(二)推進(jìn)社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù)，提升為民服務(wù)質(zhì)量。
圍繞“政策有限，服務(wù)無限”的工作理念，社區(qū)相繼推出了提前上班、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和節(jié)假日、雙休日服務(wù)、代辦式服務(wù)等服務(wù)機(jī)制。在轄區(qū)設(shè)立居民意見反饋箱3個，印制便民服務(wù)卡1400余張，讓居民體會貼心服務(wù)，感受真誠服務(wù)。今年社區(qū)共了解民情1676件，為居民提供代辦、預(yù)約、錯時等各類服務(wù)278件次。今年，我社區(qū)開展特色服務(wù)，以服務(wù)社區(qū)居民、完善社區(qū)管理為目標(biāo)，以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會為主體，積極推行“五位一體”社區(qū)黨建區(qū)域化工作模式，打造幸福和諧社區(qū)。以聯(lián)席會議制度為紐帶，形成了“事情共商、資源共享、難題共解、活動共辦、文明共創(chuàng)”的工作格局。我社區(qū)積極實(shí)現(xiàn)黨組織晉位升級，現(xiàn)在成為除創(chuàng)新學(xué)習(xí)型的9星級基層黨組織，20xx年我社區(qū)被評為東勝區(qū)先進(jìn)基層黨組織。
(三)搭建三大平臺，豐富群眾業(yè)余文化生活。
1.搭建居民道德講堂平臺。
社區(qū)采取“身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人”的辦法，開展道德講堂等活動，做到了法規(guī)政策大家明白，傳統(tǒng)美德人人學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣。
2.搭建社區(qū)閱覽室平臺。
社區(qū)設(shè)有圖書閱覽室、電子閱覽室，配備了統(tǒng)一的書櫥、書桌、電腦等設(shè)施，購置法律法規(guī)、健康教育、實(shí)用技能、青少年叢書20xx余冊。
3.搭建居民活動中心平臺。
整合社區(qū)資源，在苑小區(qū)開放居民活動室200平米，新添置乒乓球案1個、棋牌桌4套。依托社區(qū)多功能活動室、轄區(qū)小區(qū)廣場，不斷擴(kuò)大公共文化的覆蓋面。組織健身隊、老年秧歌隊、乒乓球隊等6支群眾文體娛樂活動隊伍，開展晨練、書法、文藝演出等活動，豐富群眾文化生活，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。今年，社區(qū)共舉辦文藝演出10場次，深受轄區(qū)居民群眾的好評和歡迎。社區(qū)虹霞健身隊先后榮獲東勝區(qū)20xx年首屆“萬家惠杯”社區(qū)健身舞大賽二等獎、20xx年首屆經(jīng)絡(luò)養(yǎng)生運(yùn)動健身操比賽二等獎、社區(qū)腰鼓匯演二等獎。
(四)扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
1.扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動。
一是狠抓學(xué)習(xí)教育，通過街道集中學(xué)習(xí)和社區(qū)自行組織學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)了、xx屆三中全會、四中全會、習(xí)近平總書記系列講話精神、社會主義核心價值觀和自治區(qū)、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，總計學(xué)習(xí)40余次，確保學(xué)習(xí)到邊到位。
二是開展專題調(diào)研1次。社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解居民存在的實(shí)際困難和生活中存在的問題。
三是通過qq群、微信群、微信公眾平臺、居民服務(wù)熱線、干部下片走訪等方式廣泛征求意見，切實(shí)摸清問題，了解民情1600余件，解決重大問題30余件，解決一般問題1400多件。
四是堅持邊學(xué)邊改，確?；顒訉?shí)效。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真組織召開了專題組織生活會真正起到紅紅臉、出出汗、治治病的作用。社區(qū)黨支部成員互相監(jiān)督，積極地發(fā)現(xiàn)問題，改正班子和自身存在的問題。每周開展整改活動，成員相互提出存在問題，確定整改措施，不斷地促進(jìn)黨支部發(fā)展。
五是規(guī)定動作不打折扣、自選動作扎實(shí)推進(jìn)。以日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，抓好集中學(xué)習(xí)，要求黨員干部深入網(wǎng)格，深入住戶，開展征求意見、幫扶困難家庭、撰寫調(diào)研報告，全面提升了基層干部協(xié)調(diào)社會關(guān)系、做好新時期群眾工作的能力。
2.切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
xx街道、xx社區(qū)、鄂爾多斯市總工會、金彪房地產(chǎn)有限責(zé)任公司共同籌資26萬多元，為煜春園小區(qū)硬化路面4168平米，鋪設(shè)路牙石1000延長米;協(xié)調(diào)房管局籌資10萬元為計生小區(qū)維修供暖管網(wǎng)、污水管網(wǎng)400多延長米，硬化小區(qū)道路60多平米，維修煜春園小區(qū)破損的圍墻200米;xx社區(qū)及小區(qū)業(yè)主籌資3.6萬元為苑小區(qū)硬化道路500多平米、為勝達(dá)小區(qū)維修三棟樓14戶樓頂;協(xié)調(diào)自來水公司為割蛇壕2號街坊30多戶居民安裝自來水，共計資金21萬多元;協(xié)調(diào)建設(shè)局為煜春園小區(qū)大門口硬化路面500平米;協(xié)調(diào)征拆局填埋割蛇壕2號街坊拆遷區(qū)廢井13眼;xx社區(qū)為割蛇壕2號街坊維修污水井蓋7處;掛職干部馬飛協(xié)調(diào)園林局為煜春園小區(qū)種植樹苗800多株，綠化面積5000多平米，共計資金4萬多元，為煜春園小區(qū)三期工程道路硬化協(xié)調(diào)園林局移植樹木21株，節(jié)約資金3多萬元;掛職干部秦海軍協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)局為割蛇壕2號街坊清運(yùn)拆遷垃圾40多車，100多噸，為無物業(yè)小區(qū)購置垃圾桶15個，為轄區(qū)清理化糞池4處。安全生產(chǎn)、維穩(wěn)信訪、計劃生育、科普、民族統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等工作圓滿完成了上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
在黨建工作中，我們雖然取得了一定的成績，但與黨工委的要求，與群眾的期盼還有差距。由于社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮，不能適應(yīng)新形勢下城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。
原因有以下幾點(diǎn)：
一是不敢創(chuàng)新。因?yàn)樗枷肷洗嬖谖窇智榫w，被老框框所取代，被舊思想所滯后，照著本本做，對著樣子畫，這樣放心保險，不會出差錯，不會捅漏子。
二是無力創(chuàng)新。由于平時工作身兼數(shù)職，想創(chuàng)新，而沒有時間去思考，沒有精力去探討。
三是不會創(chuàng)新。有學(xué)習(xí)才有進(jìn)步，有創(chuàng)造才有新意，心里想法很多，但沒有頭緒。
三、20xx年。
工作計劃。
一是深入有效地繼續(xù)開展社區(qū)黨建工作，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，始終不懈地抓好黨員干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，使黨建工作年年有新成果。
二是深入開展宣傳精神文明創(chuàng)建活動，依托社區(qū)資源，利用我們國家傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日，開展形式多樣的文體活動，積極招募志愿者和廣泛開展志愿服務(wù)活動。繼續(xù)將“道德講堂”、“向身邊好人學(xué)習(xí)”、“百姓宣講”活動辦好、辦實(shí)，在轄區(qū)內(nèi)形成“有人講、有人聽、有人做”的良好氛圍。提升轄區(qū)居民文明素質(zhì)，引導(dǎo)居民自覺成為道德的傳播者和踐行者。
三是切實(shí)抓好綜合治理工作，維護(hù)社會安定，積極開展群防群治、加強(qiáng)節(jié)假日期間的值班制度。
四是進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)機(jī)制，時刻把群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷開創(chuàng)我社區(qū)各項工作的新局面。
五是繼續(xù)作好幫扶弱式群體工作，讓貧困居民得到更多的福利待遇。對困難戶、低保戶、老弱病殘要盡最大能力照顧。
在今后的工作中，我們將繼續(xù)圍繞街道社區(qū)中心工作，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展大局，以團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真履行本職工作，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平，提升駕馭工作的能力，以適應(yīng)新時期對街道社區(qū)工作提出的新要求。
過去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，會同班子成員，組織帶領(lǐng)全局干部職工，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，攻堅克難、負(fù)重奮進(jìn)，較好地完成了年度各項工作任務(wù)，有力地推進(jìn)了節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)和建設(shè)行業(yè)的法制化管理，實(shí)現(xiàn)了“”和新三年城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好開局。按照市紀(jì)委和市委組織部有關(guān)市管領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示的要求，將近三年年履行。
崗位職責(zé)。
的情況報告如下。
1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展。
按照我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的總體部署，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。針對無錫城市化發(fā)展的階段特點(diǎn)及城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展中的資源環(huán)境制約，提出城鄉(xiāng)建設(shè)由注重形態(tài)拓展轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)功能優(yōu)化提升的政策建議，研究探索由中心城市優(yōu)先建設(shè)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城市化道路，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化濱水花園城市。在城市現(xiàn)代化建設(shè)的組織推進(jìn)上，突出以城市道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以環(huán)境綠化為重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以住房保障為重點(diǎn)的民生工程建設(shè)，充分發(fā)揮城市建設(shè)在全市現(xiàn)代化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
在城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展上，協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊環(huán)境整治與農(nóng)村生活污水治理，引導(dǎo)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，堅持“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境城市、無障礙建設(shè)城市和可再生能源建設(shè)應(yīng)用城市創(chuàng)建工作，確保我市如期榮膺中國人居環(huán)境獎，順利通過全國無障礙建設(shè)城市驗(yàn)收，并跨入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市行列。
2、提高總攬全局的組織協(xié)調(diào)能力，優(yōu)質(zhì)高效完成年度重點(diǎn)工作目標(biāo)。
面對城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的新形勢，以創(chuàng)先爭優(yōu)和作風(fēng)效能建設(shè)為抓手，健全工作責(zé)任分工和目標(biāo)考核機(jī)制，提高全局工作的執(zhí)行力，確保全局各項重點(diǎn)工作任務(wù)如期完成。在全局年度重點(diǎn)工作的部署上，突出了部門承擔(dān)的市委會重點(diǎn)工作、市政府重點(diǎn)工作、為民辦實(shí)事項目及市委市政府和有關(guān)條線下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰;在重點(diǎn)工作的組織推進(jìn)上，針對工作中遇到的新情況、新問題，深入建設(shè)工作一線調(diào)查研究，并采取有效措施協(xié)調(diào)解決矛盾問題，保證工作的時序進(jìn)度;在重點(diǎn)工作的考核檢查上，將各項工作的完成情況與年終評優(yōu)評先相結(jié)合，形成有效的工作激勵機(jī)制。
在領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員的協(xié)作配合及全局干部職工齊心協(xié)力的努力下，我局承擔(dān)的征地拆遷安置房建設(shè)、村莊環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收等定量工作全部超額完成目標(biāo)任務(wù)，房屋征收拆遷政策調(diào)整、建設(shè)工程施工現(xiàn)場與建筑市場聯(lián)動管理、城市重點(diǎn)工程和重大項目建設(shè)服務(wù)保障、建筑節(jié)能與可再生能源建筑示范應(yīng)用、建設(shè)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)等定性工作也都優(yōu)質(zhì)高效完成，為城鄉(xiāng)建設(shè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
3、狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)中突出矛盾的化解，維護(hù)好快速城市化中人民群眾的切身利益。
帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，經(jīng)常聽取行風(fēng)監(jiān)督員建議，全面掌握社情民意動態(tài)，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)建設(shè)中人民群眾的合理訴求。對宏觀調(diào)控及快速城市化中暴露出的被拆遷戶在外過渡、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、工地現(xiàn)場施工擾民等突出問題，組織班子成員分頭開展調(diào)研，采取標(biāo)本兼治的措施，盡快從源頭化解矛盾，維護(hù)好城市化中的社會穩(wěn)定。
在房屋拆遷安置管理方面，超前下達(dá)拆遷安置房建設(shè)計劃，督促指導(dǎo)各區(qū)拆遷安置房建設(shè)責(zé)任主體加快建設(shè)速度，并采用現(xiàn)房與期房相結(jié)合、產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式，提高拆遷安置房使用效益，縮短被拆遷戶在外過渡時間，壓降被拆遷人在外過渡戶數(shù)。同時，指導(dǎo)各區(qū)健全拆遷安置房建設(shè)手續(xù)，及時完成拆遷安置審核申報，為符合條件的被拆遷人辦理安置房“兩證”手續(xù)。在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資方面，一手組織抓好民工工資拖欠投訴的處理，一手研究建立預(yù)防拖欠的長效管理機(jī)制，大力推行農(nóng)民工工資保證金制度，從源頭上預(yù)防新的拖欠發(fā)生。在建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理上，以市人大對《無錫市建設(shè)工程安全管理條例》執(zhí)法檢查及《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》實(shí)施為契機(jī)，深入開展建設(shè)工程安全文明施工專項整治活動，加大建設(shè)工程安全文明施工執(zhí)法檢查力度，并通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對建設(shè)工地安全文明施工動態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程安全文明施工規(guī)范化管理，提高文明工地、平安工地創(chuàng)建的覆蓋面和達(dá)標(biāo)率，減少挖斷管線、建筑揚(yáng)塵等施工擾民行為，防范工程建設(shè)安全事故的發(fā)生。此外，還按照“三解三促”活動要求，深入農(nóng)村開展調(diào)研，走訪結(jié)對掛鉤企業(yè)、社區(qū)，協(xié)助企業(yè)和基層組織解決發(fā)展中的難題。
4、自覺執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
作為局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的意識，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制、重大問題集體研究制和民主生活會等制度，對局屬事業(yè)單位清理規(guī)范、干部選拔任用等重大事項決定，嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則辦事，充分發(fā)揮班子成員集體智慧，努力做到事項決定的科學(xué)合理。認(rèn)真聽取市人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，對人大代表建議、政協(xié)委員提案中意見比較集中的拆遷補(bǔ)償、建設(shè)工程安全、住宅小區(qū)后續(xù)管理問題，在組織辦理提案建議的同時，從政策制度層面進(jìn)行系統(tǒng)研究，健全完善建設(shè)行業(yè)政策法規(guī)體系，做到民主管理、科學(xué)管理與依法行政的同步提升。依照房屋征收條例等上位法精神，研究制訂《無錫市房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》，進(jìn)一步完善房屋拆遷征收政策體系，著力實(shí)現(xiàn)房屋拆遷征收補(bǔ)償?shù)暮戏ü?。針對我市高層建筑工程增多和地鐵工程的建設(shè)，組織制訂《無錫市深基坑工程管理規(guī)定》，加強(qiáng)對危險性較大的分項工程的安全管理。為依法加強(qiáng)住宅小區(qū)的綜合驗(yàn)收，研究完善《無錫市商品房交付使用管理辦法》，從制度層面解決好商品房交付使用后續(xù)管理問題。
5、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮廉政建設(shè)上的表率作用。
作為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作要求，大力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，落實(shí)局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要求，做到“自重、自省、自警、自勵”，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)。在自身勤政廉政的同時，還著手抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部的廉政教育，完善部門權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，推動行政權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)防腐敗行為發(fā)生。此外，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項規(guī)定，組織開展公車清理工作，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，使廉政建設(shè)與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。
一年來，本人忠于職守，盡責(zé)盡力，扎實(shí)工作，取得了一些成績。這些成績的取得，主要是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時也是班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作及全局干部職工共同奮斗的結(jié)果。與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求及全局干部職工的期望相比，我的工作還有許多不盡人意的地方。特別是在學(xué)習(xí)上，沒能很好處理工作安排與學(xué)習(xí)時間的矛盾，對城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的深層次問題研究的不夠深入系統(tǒng)。另外，自己平時對干部職工工作上要求多，生活上關(guān)心少，與大家的談心交流也不夠充分。這些問題都有待今后采取有效措施加以改正。
審視工作是為了更好地履行崗位職責(zé)。我將以本次述職述廉為新起點(diǎn)，虛心聽取各方面的意見，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞我市刷先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為把我市早日建設(shè)成現(xiàn)代化濱水花園城市作出不懈的努力。
一年來，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作思路，盡職盡責(zé)，盡心盡力地做好各項工作。現(xiàn)將我20xx年的學(xué)習(xí)、思想、工作和廉潔自律情況，匯報如下：
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)和執(zhí)政水平。
深刻認(rèn)識在新的歷史時期加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。學(xué)習(xí)中著重抓好四個方面：一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要理論和黨的xx屆四中全會精神。保持與時俱進(jìn)的思想精神狀態(tài)，做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同黨委、政府的重大決策保持高度一致;二是學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物典型事跡。以模范人物為榜樣，學(xué)習(xí)他們立黨為公、無私奉獻(xiàn)、執(zhí)政為民的精神，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，進(jìn)一步堅定信念和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感;三是注重加強(qiáng)知識更新。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會形勢日新月異，本人在思想上努力做到與時俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、科技文化等新知識，不斷使自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平跟上新形勢發(fā)展的客觀要求。
通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了科學(xué)性、實(shí)用性和預(yù)見性。能夠運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，理清了工作思路，擺正了位置，找準(zhǔn)了工作路子，理順了工作關(guān)系，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠同志一道工作。在工作中，堅持用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問題;堅持顧全大局，服從安排，時刻注意班子的威信和形象，尊重班長、團(tuán)結(jié)同志。
二、狠抓工作落實(shí)，圓滿完成分管的各項工作任務(wù)。
按照班子分工，我主要分管黨務(wù)、黨建、組織、宣傳、督考等工作。
創(chuàng)先爭優(yōu)是重點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)和黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保爭先。
(一)全力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨建工作上新臺階。
我鄉(xiāng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府安排部署,進(jìn)一步深化“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)筑堡壘，和諧穩(wěn)定促發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)”這一主題;圍繞實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，建設(shè)生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)村”這一目標(biāo);以爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為抓手，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使我鄉(xiāng)黨建水平有了長足發(fā)展，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障和人才支持，引領(lǐng)全鄉(xiāng)各項事業(yè)健康發(fā)展，取得顯著成效：
1.強(qiáng)化組織措施，確保爭創(chuàng)環(huán)境。
把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動列入與各村簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書中。活動實(shí)行“雙重負(fù)責(zé)制”，從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部中挑選精干力量為每個支部指派包教領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員各一名。實(shí)現(xiàn)“雙督雙考”的督考制度，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人。啟動和推進(jìn)活動體現(xiàn)“早、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。
2.抓好特色載體，突出爭創(chuàng)實(shí)效。
鄉(xiāng)黨委和各支部，對活動的目標(biāo)、主題及載體精研細(xì)究，做到從基層來，再到基層去，反復(fù)提煉升華主題和載體，尤其是各支部的特色載體具高度的可操作性，是對目標(biāo)責(zé)任書各項目標(biāo)任務(wù)的深度實(shí)化，使“爭”“創(chuàng)”活動有的放矢，做到活動與全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度統(tǒng)一，使廣大的干部黨員深刻體會到“創(chuàng)先爭優(yōu)”就在身邊。進(jìn)而活動下來達(dá)到政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙豐收。
(1)抓好“五項活動”，使?fàn)巹?chuàng)活動有序健康進(jìn)行。
進(jìn)入全面爭創(chuàng)階段以來，集中力量抓好“五項活動”：一是開展黨性教育活動。結(jié)合實(shí)施黨員“雙育工程”，采取重溫。
入黨誓詞。
回顧黨的成就學(xué)習(xí)黨史學(xué)習(xí)黨的方針政策領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對黨員普遍進(jìn)行黨性教育。在組織開展“四加一”系列主題學(xué)教活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”活動，充分利用周一集中學(xué)習(xí)個人自主學(xué)習(xí)黨員電教平臺學(xué)習(xí)組織外出考察等方式開展培訓(xùn)教育工作，并在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上組織全體黨員進(jìn)行黨性分析，撰寫分析報告，查找自身的的缺點(diǎn)和不足，為整改工作奠定良好基礎(chǔ);二是開展崗位奉獻(xiàn)活動。
全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員干部從自身工作實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，在服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)上推動各項工作的順利開展，在全鄉(xiāng)開展的環(huán)境衛(wèi)生治理工作中，黨員干部沖鋒在前、吃苦在前，帶領(lǐng)群眾清理街道4500米、水溝1000米、河道1500，新建垃圾池22處，清理垃圾9100多立方，粉刷墻體14700多平米，圓滿完成了既定的工作任務(wù)。衛(wèi)生院組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶為全鄉(xiāng)60歲以上老人建立健康檔案，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)行了救護(hù)車免費(fèi)接送服務(wù)，將爭創(chuàng)活動落實(shí)到群眾的身邊;三是開展服務(wù)群眾活動。
各單位依據(jù)自身特點(diǎn)，通過開展志愿服務(wù)、主題實(shí)踐、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對共建、走訪慰問等活動幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)問題。爭取資金450萬元修建陳柵子村至娘娘溝村鄉(xiāng)村公路15.11公里，完成村村通公路21.276公里，硬化村街道2公里,修建農(nóng)田路13.6公里，解決群眾出行難的問題;在化育溝村、南山根村開展小流域治理工程，灌溉面積400余畝，協(xié)調(diào)上級扶持資金12萬元，解決塔子溝、娘娘溝等山區(qū)村240戶860口人畜飲水問題;新建完成占地面積3300多平米的陳柵子中心小學(xué)，為南大、塔子溝、太陽溝等3所小學(xué)配備電教設(shè)備和學(xué)習(xí)桌椅，并完成校園的整體硬化和綠化工程，極大改善了全鄉(xiāng)的教學(xué)環(huán)境，成功調(diào)處矛盾糾紛84起，處理重點(diǎn)信訪案件7起，專項整治治安亂村一個，有力地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定;四是開展亮牌示范活動。
結(jié)合“紫塞先鋒工程”的開展，在全鄉(xiāng)黨員中通過佩戴黨徽、評比設(shè)置黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式，把黨員身份亮出來，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，全鄉(xiāng)共設(shè)置黨員示范崗22處，黨員責(zé)任區(qū)10個。有效地帶動了黨員群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情，涌現(xiàn)出被譽(yù)為“深山中的文化使者”的太陽溝村義務(wù)黨建宣傳員邵成、一心為民修路的黃粱村支部書記李祥、貧困不忘他人的好黨員靳文俠等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;五是開展組織創(chuàng)新活動。以“黨委書記創(chuàng)新年”活動為載體，加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。召開全鄉(xiāng)黨建工作雙向述職會議，完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機(jī)制，推進(jìn)“四議兩公開”、村級財富積累等制度，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制。在完成上述規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)黨委積極拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新工作機(jī)制，在全鄉(xiāng)黨員干部中開展黨員群眾一幫一“結(jié)對幫扶”活動、“黨員過政治生日”等既符合本單位實(shí)際情況又別具特色的政治活動，有效地推動和促進(jìn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體發(fā)展。
(2)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)促黨建工作上新水平。
通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推動黨建水平提升。一是加強(qiáng)大學(xué)生村官的管理工作，真正發(fā)揮村官扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)自我價值的工作積極性。二是加強(qiáng)村“兩委”干部的的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高村干部的綜合素質(zhì)和為民辦事的能力。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員電教系統(tǒng)的知識平臺作用，先后15次組織技術(shù)人員對遠(yuǎn)程教育節(jié)目的科技知識進(jìn)行講解，受教育人達(dá)到1500人次。共播放遠(yuǎn)程教育節(jié)目226部，參加收看的黨員人數(shù)達(dá)4816人次。四是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，不斷提高黨員干部的政治覺悟和工作水平。五是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，為黨組織儲備充足后備人才。我鄉(xiāng)黨委始終把發(fā)展黨員工作作為基層黨建的重點(diǎn)，重視黨員發(fā)展工作，堅持“嚴(yán)進(jìn)寬出”的工作原則，發(fā)展黨員工作取得了顯著成效，黨員隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)分布更加合理，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。20xx年，全鄉(xiāng)13個支部共吸納新黨員11名，發(fā)展預(yù)備黨員24名，培養(yǎng)入黨積極分子36名。
通爭創(chuàng)活動扎實(shí)地全面推進(jìn)工作，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的組織者、宣傳者和推動者，使我鄉(xiāng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的基層政權(quán)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)，各基層組織形成了心往一處想、勁往一處使，共同謀發(fā)展，保穩(wěn)定的工作合力。
(3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使宣傳工作上新水平。
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，圍繞“宣傳思想工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”這一主題。20xx年在抓宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作中，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，引導(dǎo)和激勵全鄉(xiāng)人民圍繞鄉(xiāng)黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。主要抓了以下工作：一是抓宣傳營造良好的輿論氛圍。把對外宣傳引入責(zé)任考核，制定了《陳柵子鄉(xiāng)新聞、信息報送獎罰辦法》，開辦了《鄉(xiāng)村動態(tài)》，使新聞、信息報送率和上稿率大幅上升，在省市電視臺均有報道。二是抓群眾思想素質(zhì)的提高。依靠冬季集中教育、群眾文化活動開展、小康文化書屋，開展了群眾思想道德素質(zhì)教育;三是抓文明單位、文明村的創(chuàng)建工作。通過開展鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌整治活動，經(jīng)常性的精神文明創(chuàng)建，化育溝村被申報為“市級文明村”，已通過市驗(yàn)收。四是強(qiáng)化措施，超額完成20xx年度黨報黨刊征訂工作。
(4)抓好“統(tǒng)籌共建”活動，使黨建經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建活動以來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《區(qū)委關(guān)于基層黨建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建的安排意見》的要求，積極組織各村開展結(jié)對共建活動，截止到目前為止，區(qū)公安分局黨委、組織部黨支部、檢察院黨總支、交通局黨委等單位部門分別與我鄉(xiāng)陳柵子、大柵子、太陽溝、河南營等6個村結(jié)成共建幫扶對子。結(jié)對共建活動開展以來，在各包建單位的幫扶、支持下，在我鄉(xiāng)各村的積極配合下，活動雙方按照“黨建思路同謀、基礎(chǔ)設(shè)施同建、載體活動同搞、困難群眾同幫”的思路，始終堅持以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)新性地開展共建活動。
經(jīng)過一年的努力，各單位共建活動已初見成效，一是幫扶完善村部建設(shè)及相關(guān)配套辦公設(shè)備的配置。農(nóng)開辦、衛(wèi)生局黨委為二興營村部建設(shè)提供價值3萬余元的建筑材料和辦公桌椅，公安分局黨委為陳柵子村部建設(shè)提供5萬元建設(shè)資金。二是進(jìn)行治安亂村綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。針對大柵子村治安亂村的混亂局面，組織部黨支部、農(nóng)牧局黨支部抽調(diào)精干力量組成駐村工作組，入戶走訪調(diào)研，駐村開展工作，從基層組織建設(shè)、化解民間矛盾糾紛、打擊違法犯罪案件等多方面、多角度對該村治亂工作提供強(qiáng)有力的人力保障。
三是開展黨員互助活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建同發(fā)展。各包扶單位在七一建黨節(jié)、十一國慶節(jié)等節(jié)假日，組織黨員干部與農(nóng)村黨員開展互助活動，交通局黨委、檢察院黨總支組織黨員干部到河南營、太陽溝村走訪慰問困難老黨員24名，并送去價值近萬元的米、面、油等慰問品和慰問金，使老黨員切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。四是支持項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。交通局黨委支持河南營村興建700平方米廣場一處;修通了唐西山村村通公路1公里;打通平整該村至雙橋區(qū)土洞梁村路1.5公里，并計劃明年鋪成水泥路;協(xié)助村“兩委”在通往大小東山的路途中修建了錯車道22處，安裝路燈40盞;有效地改善了群眾的生活環(huán)境。除此之外，交通局黨支部還幫助該村12名黨員建鄉(xiāng)村農(nóng)家游示范戶，支持資金1.5萬元，增強(qiáng)了黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感，激發(fā)了黨員的內(nèi)在動力，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前為止，共為共建村協(xié)調(diào)資金28萬元，上項目4個，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(5)推行“四議兩公開”工作法，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”制度，建立健全了村民委員會的民主選舉制度，以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度，一事一議制，以村務(wù)公開、農(nóng)民黨員定崗責(zé)任制、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，以村規(guī)民約為主要方式的民主管理制度。堅持推行村務(wù)公開，公開率達(dá)98%以上，有力地提高了群眾參政議政的積極性。目前，我鄉(xiāng)利用此工作法有效解決熱難點(diǎn)問題23件，如陳柵子村舊村部拍賣及新村部建設(shè)、塔子溝村村民文化廣場修建、娘娘溝村村部建設(shè)、黃粱村修路、太陽溝財富積累等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
3.完善“雙督雙考”機(jī)制，使督考工作創(chuàng)新實(shí)效。
完善督考機(jī)制，保證爭創(chuàng)工作、黨建工作、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟(jì)工作和各項政務(wù)工作的各項舉措落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
以“加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制”為突破口，主要抓了五個方面工作：一是以管理教育，制度約束，規(guī)范干部的工作行為。制定出臺了《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律暫行規(guī)定》，聘請了鄉(xiāng)紀(jì)檢委員作為效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，對鄉(xiāng)村組干部的工作作風(fēng)和工作績效實(shí)行監(jiān)督，通過抓干部教育、嚴(yán)格工作紀(jì)律、抓日常監(jiān)督，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有效提升了干部抓工作的積極性;二是規(guī)范了目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。通過廣泛征求意見和調(diào)研，制定了切合實(shí)際的單位和個人《年度工作目標(biāo)責(zé)任書》和《目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》，改變了過去單一的干部策評考核辦法為“五位一體”的考核辦法，形成了干部“人人肩上有壓力，人人肩上有責(zé)任”的約束機(jī)制;三是推行了干部崗位職責(zé)公示制，單位工作月公示、周匯報制。通過對鄉(xiāng)上的11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機(jī)關(guān)的36名干部的身份、工作職責(zé)、聯(lián)系方式設(shè)置公示、公開，即使群眾上門辦事能夠?qū)μ柸胱质垢刹抗ぷ髯黠L(fēng)得到了群眾監(jiān)督。對鄉(xiāng)屬10個行政村，實(shí)行月前公示制，定期匯報制，取得了良好效果;四是爭取資金10萬元購置電腦十臺、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)端口4個，建成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)辦公效率得到了根本性提高。五是在日常事務(wù)管理上，修訂完善簽定了食堂管理制度，規(guī)范了鍋爐管理職責(zé)，主抓了機(jī)關(guān)環(huán)境面貌建設(shè)等工作。
除以上分管工作以外，還積極參與全鄉(xiāng)中心工作、和包村工作。一是自覺履行黨委副書記的職責(zé)，全方位參與中心工作;二是在包村工作上均按時、按質(zhì)超額完成了各項指標(biāo)任務(wù)。
上述工作成績的取得，是鄉(xiāng)黨委和班長的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級部門的關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果，是全體干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，把握機(jī)遇，奮力拼搏，共同開拓的結(jié)果;是班子團(tuán)結(jié)，班子中的同志相互幫助，相互提醒，相互補(bǔ)臺，團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。
三、堅持廉潔從政，從嚴(yán)要求自己。
一年來，我在思想上始終保持警鐘常鳴，牢牢筑起清正廉潔的防線，堅持做到不應(yīng)該自己得的東西，絕不伸手，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，潔身自愛、艱苦奮斗，不追逐名利，盡可能杜絕不必要的應(yīng)酬和影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請，不涉足黃賭等與黨員干部不相稱的不良場所。始終以黨的事業(yè)為重，不看重個人名利，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺實(shí)踐“三個代表”的重要思想，“清清白白做官，堂堂正正做人”，廉潔從政，勤政為民。
四、存在問題和今后努力方向。
在這短暫的一年中，雖然取得了一定的成績，有了一定的進(jìn)步，但也還有不足：
1、在學(xué)習(xí)上。學(xué)習(xí)方法還不夠科學(xué)，對于一些問題自己雖然花了很多時間和精力去學(xué)習(xí)、研究，但是所獲得的收益卻很少，沒有達(dá)到預(yù)期的目的。
2、在思想上。思想還不夠解放，還存在一些不合時宜的觀念。
3、在工作上。雖然在分管工作中取得了一定成績，但對其他工作還不熟悉，還不夠了解。除分管工作外，對全局性的事務(wù)想得少，思考不夠深。
針對以上不足，我今后將努力做到：進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，擴(kuò)展知識面，做到“人無我有，人有我精”;進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念的束縛中解放出來。進(jìn)一步做好本職工作，加強(qiáng)對其他工作的了解認(rèn)識和熟悉，力爭在今后的工作中取得更好的成績，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
五、20xx年工作打算。
繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把此項活動抓牢抓實(shí)引向深入，引領(lǐng)今后的各項工作。
圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。
協(xié)助書記抓好黨委的各項工作，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨委。
深入細(xì)致地做好農(nóng)村基層黨建工作，全方位工作有長足發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓典型，出特色。使黨的各項方針政策，在農(nóng)村得以有效地貫徹落實(shí)。
圍繞我鄉(xiāng)的黨委、政府的各項工作搞好宣傳工作，尤其是大力宣傳我鄉(xiāng)休閑旅游，從文化旅游產(chǎn)業(yè)方面做好特色宣傳。
細(xì)化督考工作細(xì)則和督考考核辦法，使鄉(xiāng)村全方位工作健康有秩序的高效進(jìn)行，確保黨令政令的暢通，為我鄉(xiāng)各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)保駕護(hù)航。
主動承擔(dān)黨委政府上級交辦的各項工作，當(dāng)好參謀助手，做到工作和責(zé)任上爭先，利益和榮譽(yù)上退后。
過去的一年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展取得重大突破的一年。在過去的一年中，全鄉(xiāng)上下信心堅定，目標(biāo)明確，精誠團(tuán)結(jié)，攻堅克難，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展。這是全鄉(xiāng)干部群眾共同努力的結(jié)果。本人按照崗位職責(zé)和廉潔自律的要求，主要抓了以下八個方面的工作：
一、抓班子和干部隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)習(xí)有關(guān)制度，每月組織兩次集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，本人帶頭學(xué)習(xí)、宣講鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在農(nóng)村的方針、政策等，特別是在宣講中央一號文件精神和“講黨性、保先進(jìn)，抓落實(shí)、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動期間，帶頭在學(xué)習(xí)會上作輔導(dǎo)報告，各班子成員均能按照要求開展學(xué)習(xí)活動，從而使中心組學(xué)習(xí)真正取得實(shí)效。二是落實(shí)工作職責(zé)。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，根據(jù)班子成員各自特點(diǎn)，科學(xué)分工，并層層制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確了鄉(xiāng)班子成員和全鄉(xiāng)干部職工的崗位職責(zé)。全鄉(xiāng)工作人員做到既分工又合作。三是強(qiáng)化民主集中制。
進(jìn)一步完善并認(rèn)真實(shí)行鄉(xiāng)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，不搞“一言堂”、“家長制”，對于重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部任免等問題均能堅持會前征求意見，個別醞釀，最后由集體討論決定。四是日常能善于團(tuán)結(jié)、組織、帶領(lǐng)班子成員搞好工作，及時了解掌握班子成員的思想動態(tài)，關(guān)心班子成員的成長，在班子中能做到“大事講原則，小事講風(fēng)格”，注重維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。平時注意用自身的言行去團(tuán)結(jié)、影響和帶領(lǐng)班子成員共同完成各項任務(wù)，并注意對每位同志揚(yáng)長避短，以發(fā)揮群體力量，形成工作合力。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)。注重對鄉(xiāng)、村干部的培養(yǎng)、使用和考核，各項工作有了新起色。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)。
規(guī)章制度。
不定時深入各辦公室、所站進(jìn)行督促檢查對違反效能建設(shè)有關(guān)事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
二、抓重大事項決策。做為鄉(xiāng)黨委書記，本人在安排部署工作中具有較強(qiáng)的前瞻性和預(yù)見性，善于統(tǒng)攬全局。能夠根據(jù)縣委、縣政府部署要求并結(jié)合鄉(xiāng)情提出切實(shí)可行的工作思路、奮斗目標(biāo)，工作重點(diǎn)和措施。在重大事項決策中，能在決策前多方征求意見，并經(jīng)集體討論決定。在今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展中，本人重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。去年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%;財政總收入達(dá)*萬元;農(nóng)民人均純收入達(dá)*元;人口自然增長率為‰。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得預(yù)期成效。
三、抓檢查落實(shí)和督促指導(dǎo)。本人作風(fēng)扎實(shí)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，對于上級的各項部署，都能做到雷厲風(fēng)行，行動迅速。各項工作都能做到有部署、有檢查、有落實(shí)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，從而促進(jìn)了各項工作的落實(shí)。在平常檢查督促過程中，能針對各村、各單位工作中存在的問題，提出具體解決辦法。經(jīng)常深入各村特別是重點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)查研究，與村干部、群眾探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，指導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動群眾增產(chǎn)增收。
四、抓社會安定穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，安定是關(guān)鍵。本人十分重視社會安定穩(wěn)定工作，把綜治工作擺上重要日程，親自抓負(fù)總責(zé)。一年來，本人組織協(xié)調(diào)政法部門深入開展“六合彩”等專項嚴(yán)打斗爭，扎實(shí)抓好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。今年以來，全鄉(xiāng)共調(diào)解各類糾紛起，發(fā)生治安案件起，同比發(fā)案率下降了%;發(fā)生刑事案件起，同比發(fā)案率下降了%。社會安定穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
五、抓計劃生育責(zé)任落實(shí)。一年來，多次組織召開計生工作專題會議，研究部署全鄉(xiāng)計劃生育工作。嚴(yán)格督促落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、計生辦和工作隊包村，部門齊抓共管，村兩委分片包干的計生工作責(zé)任制，使全鄉(xiāng)計生工作形成齊抓共管格局。在抓好日常管理的基礎(chǔ)上，以計生宣傳服務(wù)月活動為契機(jī)，抓好以出生補(bǔ)漏報為重點(diǎn)的五清理工作，徹底澄清了計生底子。并通過強(qiáng)化宣傳和落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造了良好的計生工作輿論氛圍，調(diào)動了群眾落實(shí)計劃生育政策的積極性。在本計生年度中，全鄉(xiāng)出生*人，政策符合率%，出生率‰，出生性別比，完成四術(shù)例，其中二女扎例，兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎勵費(fèi)**人，兌現(xiàn)二女扎獎勵費(fèi)**人，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)**萬元，計生基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
六、抓黨建工作。一是扎實(shí)抓好“兩個條例”學(xué)習(xí)和“講黨性、保先進(jìn)，抓落實(shí)、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動，黨員干部廉潔自律意識增強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)基本達(dá)到“五個新”的目標(biāo)。二是清退了**名臨時自聘嗽保?攪渫誦?*名事業(yè)人員，全面完成鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作。三是選派**名班子成員到相對后進(jìn)村的兼任黨支部第一書記，“雙帶”活動取得明顯成效。四是深入組織開展“一聯(lián)三創(chuàng)五帶”和“黨員服務(wù)區(qū)”活動，結(jié)對幫扶困難群眾*戶。五是健全支部六項基本制度，加強(qiáng)黨員管理，認(rèn)真做好發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、外出黨員管理等工作。全年共發(fā)展新黨員**名，培養(yǎng)入黨積極分子*名，黨員隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。
七、落實(shí)一崗雙責(zé)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對班子成員和全鄉(xiāng)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示教育，不斷提高全體干部的廉潔自律意識。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行立項分解，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在實(shí)際工作中，本人從細(xì)微處入手，從嚴(yán)把握，防微杜漸，以“兩個務(wù)必”要求，嚴(yán)格規(guī)范自己和全鄉(xiāng)黨員干部的思想、行動。一是堅持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。不搞形象工程、政績工程，及時糾正浮夸虛報現(xiàn)象，在全鄉(xiāng)初步形成講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)績的良好風(fēng)氣。二是堅持任人唯賢，不搞感情用事。在鄉(xiāng)村干部使用問題上，我們嚴(yán)格按《條例》辦事，講原則，不講情面，并認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不搞個人說了算，不搞好人主義，從而使優(yōu)秀正直、才能出眾的鄉(xiāng)村干部得到使用。三是堅持完善制度，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)。一方面，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)八項規(guī)定，及時學(xué)習(xí)貫徹市委“約法五章”規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度;另一方面，不斷完善機(jī)關(guān)后勤接待、小車使用、住房使用、財務(wù)管理等各項制度，有效地推動了全鄉(xiāng)廉政建設(shè)工作的規(guī)范化和制度化。
八、率行垂范、廉潔自律。本人作為鄉(xiāng)黨委書記，始終堅持以身作則，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守中央關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)的八項規(guī)定和“五個不許、兩個糾正”的規(guī)定以及市委“約法五章”的要求，樹立正確的權(quán)力觀、價值觀，把精力集中在研究和解決實(shí)際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實(shí)上。堅持廉潔從政，從嚴(yán)治政，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。時刻做到自重、自省、自警、自勵，在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴。沒有收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證;沒有“跑官要官”;沒有放任、縱容配偶和身邊工作人員利用職權(quán)及職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益;沒有參與“六合彩”等非法賭博活動;沒有利用婚喪嫁娶借機(jī)斂財;沒有鋪張浪費(fèi);沒有接受影響公務(wù)活動的宴請，沒有違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車，沒有在住房上以權(quán)謀私;以實(shí)際行動杜絕以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
一年來，本人也存在許多問題：一是理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合僅限于應(yīng)用，沒有上升為理論并概括出來，以利于交流學(xué)習(xí)。二是對各項規(guī)章制度的落實(shí)檢查督促不夠，以致個別人員執(zhí)行各項規(guī)章制度還有偏差。三是在工作中有時存在畏難現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，由于上級轉(zhuǎn)移支付不足，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)越來越困難，財政壓力越來越大，上級要求越來越高，想多辦一些實(shí)事卻常力不從心，思想上感到困惑。今后，本人將繼續(xù)按照“三個代表”的要求和中紀(jì)委“五個不許、兩個糾正”的最新要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員和全鄉(xiāng)干部廉潔從政，負(fù)重拼搏，知難而上，克己奉公，埋頭苦干，努力把我鄉(xiāng)的各項工作做得更好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇六
1、理論學(xué)習(xí)方面抓得不夠緊。
在持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，往深里走、往心里走、往實(shí)里走還不到位，自覺用馬克思主義新理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上還做的還不實(shí)，存在著學(xué)用脫節(jié)“兩張皮”的現(xiàn)象。理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，深度和廣度不夠，還多停留在按要求學(xué)習(xí)和淺層次的交流研討上。學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強(qiáng)，存在急用急學(xué)、現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、不用不學(xué)的問題，與工作關(guān)系密切的就多學(xué)一點(diǎn)，與工作關(guān)系遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)就流于形式粗略瀏覽，導(dǎo)致對黨的路線方針政策沒有進(jìn)行深刻的研究和掌握，把握和理解停留在一般水平上。
2、工作作風(fēng)仍不過硬，“四風(fēng)”現(xiàn)象尤為頑固。
在日常工作中，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象仍時有體現(xiàn)，有些工作往往流于形式，過度留痕現(xiàn)象仍時有發(fā)生，用會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象仍很普遍，會議部署多，深入落實(shí)少，尤其是一些督察督辦的工作，深入基層現(xiàn)場走訪的力度明顯不足，對基層深入調(diào)研極其缺乏，基層單位的實(shí)際情況往往僅通過書面報告或電話詢問進(jìn)行了解，沒有真正的“一竿子插到底”;特別是在一些政策解釋應(yīng)用上，沒有學(xué)深吃透，對基層提出的問題不敢應(yīng)答往往繞著走或者直接推給領(lǐng)導(dǎo)解決，政策應(yīng)用存在薄弱環(huán)節(jié)，往往造成工作疏漏和重復(fù)工作;在辦公文風(fēng)上，有照抄照搬、東拼西湊的現(xiàn)象，缺乏深入思考、入腦入心，在用詞語句上往往不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。
3、在從嚴(yán)從實(shí)上有差距，仍存在好人主義現(xiàn)象。
沒有從保持黨的純潔性、先進(jìn)性的角度，從全面從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識反對好人主義的重要性，在全面從嚴(yán)的持久性上，缺乏深刻認(rèn)識和高度警覺。對于“嚴(yán)管就是厚愛”的認(rèn)識還不夠，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的力度不足。充分運(yùn)用組織手段、組織干預(yù)、組織問責(zé)上存在較大差距，存在一團(tuán)和氣的傾向，怕得罪人、怕遭排擠的心思較重，往往有些問題不能止于萌芽，紅臉出汗的力度不夠，在工作中表現(xiàn)為好人主義，缺少敢管嚴(yán)管的狠勁，思想認(rèn)識高度不夠，沒有形成嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則、狠剎不正之風(fēng)的高度自覺，對無條件完成黨交給的各項任務(wù)的高度自覺性還有待進(jìn)一步提高，黨的事業(yè)、個人事業(yè)、家庭因素等的擺位還不夠清晰明確，私心雜念時有滋生。尤其在組織部門，組織觀念亟待加強(qiáng)，規(guī)矩意識、紀(jì)律意識這根“弦”繃得還不夠緊，還有待進(jìn)一步改正提升。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇七
根據(jù)群眾反映和領(lǐng)導(dǎo)批示，我局組織技術(shù)人員協(xié)同鎮(zhèn)、村干部對村委會水庫存在的問題進(jìn)行了實(shí)地查看，調(diào)查情況如下：
水庫建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫容20余萬方，其規(guī)模實(shí)際達(dá)到省重點(diǎn)小(2)型水庫標(biāo)準(zhǔn)，但在上世紀(jì)80年代并未登記進(jìn)入小(2)型水庫行列。該水庫地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫興建受歷史條件限制，勘測、設(shè)計、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長期帶病運(yùn)行。
大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問題;放水斜管、平管(磚砌)斷裂滲漏，曾多處跌窩;無溢洪道;無上壩公路。水庫1991年因輸水涵洞堵塞致水庫出險，此后20多年來，水庫只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來設(shè)計灌溉800畝，到目前實(shí)際灌溉200多畝，且二晚基本無法耕種。
水庫一旦失事，將給下游人民生命財產(chǎn)和國家重要基礎(chǔ)設(shè)施造成重大損失，為徹底解除大壩的安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其灌溉效益。建議今年下半年對水庫進(jìn)行除險加固，工程主要建設(shè)內(nèi)容：一、對大壩進(jìn)行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設(shè)置塊石貼坡反濾;二、平斜管拆除重建;三、新建溢洪道;四、新建上壩公路。完成上述工程建設(shè)內(nèi)容約需資金36萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認(rèn)識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大?，F(xiàn)提出如下對策建議。
1、認(rèn)識不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進(jìn)祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，在實(shí)際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。
2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。機(jī)構(gòu)改革后，我縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實(shí)際上也變成兼職，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機(jī)關(guān)干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。
3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。
在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。同時，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機(jī)會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。
1、提高認(rèn)識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強(qiáng)的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導(dǎo)和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識。
2、配強(qiáng)人員，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動工作發(fā)展。
在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇九
就是按照公司12331工程方針為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)班組管理規(guī)范化的目標(biāo)，通過保修班組制度科學(xué)化，工作程序化，管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)保修管理規(guī)范化。
從制度上保障管理的加強(qiáng)，建立班組制度是班組工作的重要組成部分，健全完善的班組制度是做好班組工作的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)班組管理的必要條件，是促進(jìn)班組管理的有力保證。制度建設(shè)關(guān)注三個問題，一是制訂制度必須從工作實(shí)際出發(fā)，必須體現(xiàn)制度的實(shí)用性、可行性和嚴(yán)謹(jǐn)性。二是必須在工作中進(jìn)行思考，敢于提出意見和建議，針對環(huán)境的改變及時調(diào)整不適宜的方面，堅持持續(xù)改進(jìn)。三是必須全員貫徹嚴(yán)格執(zhí)行。制度的關(guān)鍵是落實(shí)，落實(shí)的表現(xiàn)是執(zhí)行，執(zhí)行的前提是知曉，抓住這幾個環(huán)節(jié)才可實(shí)現(xiàn)靠制度約束，靠制度激勵，靠制度管理的目標(biāo)。
通過素質(zhì)的提高推動管理水平不斷提升，人員培養(yǎng)是班組管理的關(guān)鍵。班組管理的是否成功，最終由人員的綜合素質(zhì)來體現(xiàn)，包括班組長的素質(zhì)和班組成員的素質(zhì)。班組制度的建立和執(zhí)行都需要一定的素質(zhì)要求，一支業(yè)務(wù)、技術(shù)精通的隊伍會及時發(fā)現(xiàn)保修管理中的不足并提出改進(jìn)措施，促進(jìn)保修管理水平的提高，熟練業(yè)務(wù)、技術(shù)是提高效益的直接體現(xiàn)。作為公交窗口行業(yè)，熟練業(yè)務(wù)技術(shù)還可促進(jìn)企業(yè)形象的樹立。因此，素質(zhì)培養(yǎng)是班組建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
一是，業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。班組長作為生產(chǎn)現(xiàn)場的組織者，必須具備較強(qiáng)的現(xiàn)場指揮能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，通過自身業(yè)務(wù)水平不斷提高，帶動班組整體業(yè)務(wù)水平的提升。
二是，協(xié)調(diào)組織能力。針對勞動力密集和員工駐站生活的特點(diǎn)，班組長既要組織好工作，也要組織好員工的生活。要使班組成為團(tuán)結(jié)的集體，具有較強(qiáng)凝聚力的集體。
三是，開拓創(chuàng)新能力。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)新越來越快，對技術(shù)要求越來越高，新技術(shù)、新措施、新方法的'出現(xiàn)必將在加強(qiáng)管理、降低成本、增加收益等方面起到積極的作用。通過業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、工作方式方法改進(jìn)推動班組管理水平的提高，促進(jìn)公司整體經(jīng)營、管理水平的提高。
提高班組管理水平，關(guān)鍵是選拔和培養(yǎng)具有一定文化程度、年齡適宜、技術(shù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)、會管理、能團(tuán)結(jié)人的員工擔(dān)任。班組長是全班組的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者、管理者和教育者。班組長如何發(fā)揮好自己的作用，班組長自身的素質(zhì)如何，將決定整個班組工作的成效。根據(jù)保修管理工作的具體情況，對班組長要有較高的要求：
1、要有較高的綜合素質(zhì)，班組長必須有頭腦、有點(diǎn)子、勤思考在服從公司經(jīng)營管理工作的大局上，要當(dāng)明白人，要有開拓精神，堅持實(shí)事求是，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。
2、要有較高的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。班組長應(yīng)當(dāng)是本班組有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)技術(shù)尖子，同時善于學(xué)習(xí)新知識、新技能，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。
3、要有較高的管理能力。班組長應(yīng)當(dāng)既能實(shí)干又會管理，要有較強(qiáng)的管理意識，具有一定的管理思維。同時，要有組織能力，能充分調(diào)動和發(fā)揮班組成員的積極性、創(chuàng)造性，能使班組人員團(tuán)結(jié)友愛，互相幫助，同甘共苦。
4、必須具備良好的身體素質(zhì)和實(shí)干精神。班組遇到難活、重活、累活，班組長都要走上第一線身先士卒帶頭干，體現(xiàn)模范作用。
5、必須具備一定的文化素質(zhì)。班組長的文化水平起碼要能夠滿足工作的需要，同時還要考慮技術(shù)進(jìn)步和公司發(fā)展的需要，不斷提高文化素質(zhì)。
1、建立班組例會制度。通過例會的形式討論班組工作計劃并制定實(shí)施方案和步驟。通過例會確定工作重點(diǎn)和及時總結(jié)工作，使班組不斷進(jìn)步。
2、建立班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。解決班組人員存在的綜合素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)實(shí)問題，這決定著工作的質(zhì)量、任務(wù)指標(biāo)的完成和企業(yè)的發(fā)展速度。學(xué)習(xí)和有針對性的培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)的有效途徑，是推動企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。
3、建立班組交流制度。企業(yè)的發(fā)展是通過全面工作水平提高來體現(xiàn)的。班組交流可以借鑒先進(jìn)的管理理念、管理知識、工作方法；班組交流可以見微知著防止不良現(xiàn)象發(fā)生；班組交流可以取長補(bǔ)短，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一工作方向，形成團(tuán)結(jié)的氛圍。
4、建立班組個人檔案。班組內(nèi)通過考核的形式，考察記錄班組成員的業(yè)務(wù)情況、文化水平、工作數(shù)量、工作質(zhì)量和先進(jìn)事跡、突出貢獻(xiàn)，為評優(yōu)和選拔骨干創(chuàng)造條件。
5、建立班組考核制度。實(shí)踐證明，考核機(jī)制是非常有效的，是切實(shí)可行的管理手段。班組考核制度的建立將有效的促進(jìn)班組人員榮譽(yù)感、責(zé)任感的加強(qiáng)，有效地促進(jìn)班組凝聚力的加強(qiáng)，有效地促進(jìn)班組競爭意識和競爭本領(lǐng)的提高。
6、建立班組長掛職輪崗培訓(xùn)制度。班組長到一定的崗位上掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可以擴(kuò)大視野，樹立全局意識，提高管理和指揮能力。這期間選拔表現(xiàn)突出的班員代行班長職責(zé)，使班長、班員都有了鍛煉的機(jī)會。激發(fā)了班組成員的積極性、主動性，形成班組人才培養(yǎng)機(jī)制。
第一，抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技術(shù)教育，提高班組技能水平。組織班組人員熟練掌握基本技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。通過班組熟練的業(yè)務(wù)技能，過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)和各項指標(biāo)順利完成。
第二，有針對性的指導(dǎo)，在全面了解班組長能力水平、潛能的基礎(chǔ)上，有針對性制定培訓(xùn)計劃和有方向性的培養(yǎng)。
第三，通過組織班組長座談會，以多種方式交流班組管理經(jīng)驗(yàn)，探討班組建設(shè)工作，既交流經(jīng)驗(yàn)心得，又能相互啟發(fā)和激勵，增強(qiáng)成就感，形成良好的工作學(xué)習(xí)氛圍。
在培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，建立班組梯隊建設(shè)機(jī)制。在班組管理的過程中，充分調(diào)動班組長和員工的能動性，積極提供鍛煉的舞臺，既重使用，也重教育，同時注重管理和資源開發(fā)。為班組長開拓更廣的發(fā)展空間，為班組建設(shè)提供良好的氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇十
會計核算也稱會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運(yùn)動進(jìn)行的反映。它主要是指對會計主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的事后核算，也就是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。合理地組織會計核算形式是做好會計工作的一個重要條件，對于保證會計工作質(zhì)量，提高會計工作效率，正確、及時地編制會計報表，滿足相關(guān)會計信息使用者的需求具有重要意義。
摘要：科學(xué)合理的會計核算，可以準(zhǔn)確及時地反映出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層制定各類決策提供可靠依據(jù)。但從目前來看，我國制造業(yè)會計核算存在一系列不容忽視的問題，解決這些問題勢在必行、迫在眉睫，這樣才能促進(jìn)我國制造業(yè)獲得快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
一、前言。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國制造業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步做出了不容小覷的巨大貢獻(xiàn)。會計核算是制造業(yè)發(fā)展必須正視的重要問題之一。科學(xué)合理的會計核算，可以準(zhǔn)確及時地反映出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層制定各類決策提供可靠依據(jù)。但從目前來看，我國制造業(yè)會計核算存在一系列不容忽視的問題。
2.1會計核算基礎(chǔ)比較薄弱。
這方面問題具體體現(xiàn)在三個方面：其一，會計核算資料不夠規(guī)范，由于會計核算原始資料出自企業(yè)各個部門，所以必須具備及時性、完整性和真實(shí)性，但從目前來看，很多部門提供的會計核算資料不夠規(guī)范和完整，總是遺漏一些關(guān)鍵材料，比如辦公用品發(fā)票沒有列明清單;產(chǎn)品退回時沒有拿到對方的收款收據(jù)等;其二，執(zhí)行規(guī)章制度的力度明顯不足，目前，制造業(yè)企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定了一些會計管理制度、內(nèi)部審計制度、內(nèi)部稽核制度等，但這些制度往往流于形式，形同虛設(shè)，沒有得到貫徹落實(shí);其三，會計人員綜合素質(zhì)不容樂觀，制造業(yè)部分會計人員在職業(yè)素養(yǎng)、理論水平方面還不盡如人意，也缺乏主動學(xué)習(xí)的積極性，對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)難以及時做出準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)判斷，所以導(dǎo)致不良現(xiàn)象屢禁不止。
2.2內(nèi)部控制監(jiān)督亟待完善。
其一，制造業(yè)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠合理，比如股東大會、董事會、監(jiān)事會等層級沒有形成合理的權(quán)責(zé)制衡機(jī)制，導(dǎo)致股東大會流于形式、董事會沒有獨(dú)立性、監(jiān)事會作用薄弱，這就為會計造假和舞弊提供了土壤，直接影響會計核算的質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展;其二，執(zhí)行內(nèi)部控制制度的力度不足，往往是在發(fā)生問題后才想到采取措施予以補(bǔ)救，導(dǎo)致會計信息存在失真風(fēng)險;其三，內(nèi)部監(jiān)督力度不足。雖然制造業(yè)已經(jīng)意識到建立內(nèi)部核算監(jiān)督的重要性，但是在具體執(zhí)行方面存在問題，比如不相容崗位分離制度、集體決策審批制度等沒有得到真正落實(shí)，導(dǎo)致會計監(jiān)督職能難以得到充分發(fā)揮。
2.3成本核算方法比較滯后。
其一，成本核算理念不夠先進(jìn)。不少制造業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為只要產(chǎn)品制造成本低，就能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利潤，因而將成本核算重點(diǎn)放在產(chǎn)品制造過程的彈性資源消耗方面，即只顧及直接材料、制造費(fèi)用和人工成本的核算，對生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的生產(chǎn)制造過程忽視不見;其二，成本核算方法不夠科學(xué)。制造業(yè)企業(yè)計算成本的傳統(tǒng)方法是結(jié)合不同的成本對象，看其在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的具體費(fèi)用。直接材料費(fèi)與人工費(fèi)一般直接計入產(chǎn)品成本，這樣的成本核算方法沒有考慮到非財務(wù)變量和產(chǎn)品的個性化，可能導(dǎo)致核算數(shù)據(jù)失真;其三，核算時效比較滯后。很多制造業(yè)企業(yè)沒有全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人上報會計原始憑證與財務(wù)基本數(shù)據(jù)后，由各部門主管領(lǐng)導(dǎo)逐級審批。這樣一來，企業(yè)業(yè)務(wù)通常是在發(fā)生一段時間后才能傳遞到財務(wù)部門，導(dǎo)致財務(wù)部門無法及時確認(rèn)和記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息，可能會給企業(yè)決策帶來不利影響。
3.1進(jìn)一步加強(qiáng)會計核算基礎(chǔ)工作。
其一，對制造業(yè)會計行為進(jìn)行規(guī)范。制造業(yè)要明確各種票據(jù)的使用方法，建立嚴(yán)格有效的憑證審核制度，并予以付諸實(shí)踐，以此保證原始憑證的完整性與真實(shí)性，防范會計信息失真的現(xiàn)象。其二，堅決貫徹執(zhí)行會計監(jiān)督制度。為了使會計核算工作順利有效地運(yùn)行，制造業(yè)企業(yè)有必要成立專門的內(nèi)部審計部門，制訂科學(xué)有效的審計方案和考核指標(biāo)，第一時間發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營出現(xiàn)的問題，并及時采取措施予以解決。嚴(yán)肅對待會計人員任用情況，沒有會計證不得上崗，還要定期考核上崗人員，并采取一定的`獎罰措施。其三，加強(qiáng)會計人員教育培訓(xùn)工作。主要是針對會計人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，教學(xué)方法可以采用課堂講授與案例教學(xué)有機(jī)結(jié)合的方式，教師安排一些具有代表性的審計案例讓會計人員進(jìn)行討論，從中獲得啟發(fā)，提高能力。
3.2進(jìn)一步完善內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制。
其一，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。健全科學(xué)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，制造業(yè)要明晰股東大會、董事會、監(jiān)事會等在企業(yè)運(yùn)營中的權(quán)責(zé)，要形成職責(zé)分工與權(quán)力制衡機(jī)制。要成立內(nèi)部職能部門，實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)的分離運(yùn)作，防范職能權(quán)力過于集中。只有實(shí)現(xiàn)相互制約，才能從根本上防止會計舞弊行為的發(fā)生。其二，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。制造業(yè)要單獨(dú)成立內(nèi)部審計部門，使其不依附于其他部門，并授予其一定的權(quán)力，讓其可以獨(dú)立行使審計職權(quán)。必須指出的是，審計成員要具備高尚的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)能力，能夠從容應(yīng)對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的會計問題，可以為改善制造業(yè)會計核算問題提出建設(shè)性意見，為企業(yè)正常發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。其三，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度。制度不付諸實(shí)踐，等于是“紙上談兵”，所以制造業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行會計系統(tǒng)控制制度、財務(wù)保護(hù)控制制度、績效考核制度等，并將企業(yè)所有員工實(shí)施內(nèi)部控制的工作表現(xiàn)納入到績效考核體系中，為內(nèi)部控制提供基本支持。
3.3進(jìn)一步強(qiáng)化成本核算管理工作。
其一，樹立全新的成本管理理念。制造業(yè)要意識到新時期背景下的成本核算，不是單單局限在生產(chǎn)制造成本方面，要將現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)品所耗費(fèi)的所有成本全部納入到核算體系中，要牢固樹立全成本管理，不僅包括產(chǎn)品的生產(chǎn)制造成本，還有研發(fā)設(shè)計成本、生產(chǎn)準(zhǔn)備成本、售后服務(wù)成本等，只有全面考慮，才能客觀判斷出產(chǎn)品的盈利情況。其二，選擇有效的成本核算法。傳統(tǒng)的成本核算法已經(jīng)被市場所淘汰。制造業(yè)可以引入作業(yè)成本核算法，這種核算法強(qiáng)調(diào)企業(yè)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，間接費(fèi)用又包括銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用等，還強(qiáng)調(diào)人工工時、設(shè)備工時和生產(chǎn)批量等財務(wù)變量，以及質(zhì)量檢測時間、產(chǎn)品運(yùn)輸距離等非財務(wù)變量，可以使得制造業(yè)的成本核算更加精確。為了使成本核算法高效落實(shí)，制造業(yè)要加強(qiáng)信息化建設(shè)，減輕會計工作人員的工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速傳遞。其三，構(gòu)建成本責(zé)任制度。制造業(yè)可以將企業(yè)整體成本目標(biāo)逐級分解，劃分為一個個具體有效的子目標(biāo)，再分?jǐn)偟礁鱾€部門中，各部門要制定行之有效的成本控制措施，保障目標(biāo)成本的順利達(dá)成。制造業(yè)還要結(jié)合實(shí)際成本核算的具體數(shù)據(jù)，與各部門目標(biāo)成本的執(zhí)行狀況進(jìn)行對比和分析，找出其中的差異性原因，進(jìn)而采取措施予以解決。
四、結(jié)論。
在新形勢下，制造業(yè)加強(qiáng)會計核算工作的重要性不言自明。制造業(yè)要挖掘會計核算工作存在的問題，并采取有針對性的措施予以解決，使制造業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇十一
林萬泉蘭平。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨中央、國務(wù)院歷來十分重視的問題，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國務(wù)院于2000年３月２日在全國范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，將原有過多過濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收的方式依法予以征收。試點(diǎn)實(shí)踐證明：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。
也正是江澤民同志“三個代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對我國農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對舊的體制的斗爭。
因此，稅費(fèi)改革，給人們帶來成功喜悅的同時，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個行政村，1844個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進(jìn)行了農(nóng)村費(fèi)改稅工作，費(fèi)改稅前不含投勞折資的負(fù)擔(dān)為人均76元，費(fèi)改稅后人均45元。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕了，農(nóng)民得到了實(shí)惠，絕大部分農(nóng)民對黨中央、國務(wù)院的稅費(fèi)改革工作是擁護(hù)和支持的。
但是，據(jù)地方稅務(wù)部門統(tǒng)計顯示，費(fèi)改稅前所欠稅數(shù)額為212萬元，費(fèi)改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬元。對于費(fèi)改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：
一、欠交、拒交的原因。
160個農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：
（一）法制觀念淡薄，對費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認(rèn)為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費(fèi)改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。
（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。
（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。
（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計稅面積與實(shí)際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費(fèi)改稅后的計稅面積以第二輪承包實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時，有的實(shí)行丈量畝分配，有的仍實(shí)行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。
（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)約有八萬四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費(fèi)無人代交。
（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實(shí)行先減后征，對遭受災(zāi)害的實(shí)行減征或者免征，實(shí)行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實(shí)施費(fèi)改稅工作時，沒有將減免工作及時落實(shí)到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。
（七）趁機(jī)煽動，破壞改革。個別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對抗國家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護(hù)國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。
二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
（一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。
（二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》（以下簡稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行?！蓖瑫r，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費(fèi)主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時用于計生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)?！稐l例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行?！稐l例》第33條、第35條規(guī)定，對無故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費(fèi)總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對行政處罰決定，期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、稅改后法律、法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費(fèi)的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面申請減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時，我國《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”據(jù)此，對欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。
四、對清欠工作的幾點(diǎn)建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇十二
根據(jù)群眾反映和領(lǐng)導(dǎo)批示，我局組織技術(shù)人員協(xié)同鎮(zhèn)、村干部對村委會水庫存在的問題進(jìn)行了實(shí)地查看，調(diào)查情況如下：
一、水庫基本情況。
水庫建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫容20余萬方，其規(guī)模實(shí)際達(dá)到省重點(diǎn)小（2）型水庫標(biāo)準(zhǔn)，但在上世紀(jì)80年代并未登記進(jìn)入?。?）型水庫行列。該水庫地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫興建受歷史條件限制，勘測、設(shè)計、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長期帶病運(yùn)行。
大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問題；放水斜管、平管（磚砌）斷裂滲漏，曾多處跌窩；無溢洪道；無上壩公路。水庫1991年因輸水涵洞堵塞致水庫出險，此后20多年來，水庫只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來設(shè)計灌溉800畝，到目前實(shí)際灌溉200多畝，且二晚基本無法耕種。
主要技術(shù)處理措施。
水庫一旦失事，將給下游人民生命財產(chǎn)和國家重要基礎(chǔ)設(shè)施造成重大損失，為徹底解除大壩的安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其灌溉效益。建議今年下半年對水庫進(jìn)行除險加固，工程主要建設(shè)內(nèi)容：一、對大壩進(jìn)行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設(shè)置塊石貼坡反濾；二、平斜管拆除重建；三、新建溢洪道；四、新建上壩公路。完成上述工程建設(shè)內(nèi)容約需資金36萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇十三
1.事權(quán)與其他權(quán)力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責(zé)和工作任務(wù)，卻無有效推動工作的其他權(quán)力（手段），導(dǎo)致工作無法有效開展。如計劃生育工作，任務(wù)重、責(zé)任大，但在面對違法計劃生育違規(guī)問題時，缺乏直接、有效的處理手段。
2.人員的流動、晉升渠道不暢通。表現(xiàn)為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則五年、多則十年任職于同一個工作崗位，流動性差。晉升上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為事業(yè)編制，受政策限制，晉升空間不大。
3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏科學(xué)有效的績效評價、運(yùn)用體系。表現(xiàn)為沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，考評方式、方法、內(nèi)容不夠科學(xué)合理。同時對于考評結(jié)果沒有“獎優(yōu)罰劣”，考評的導(dǎo)向、推動作用差。
4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導(dǎo)致人浮于事，工作積極性差。表現(xiàn)為工作以應(yīng)付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動性。
二、針對“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學(xué)有效的績效評價、運(yùn)用體系”的對策。
科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考評辦法。
1.健全績效工作主體和機(jī)制。成立以多部門為主體，引入第三方的績效工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府績效管理的調(diào)查研究、制度建設(shè)、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促檢查、綜合匯總等工作；統(tǒng)計和調(diào)查部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施績效指標(biāo)考核和公眾評議；數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位負(fù)責(zé)績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和采集，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)有效；被評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施績效管理制度，制定績效目標(biāo)，強(qiáng)化全程管理，推動績效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2.規(guī)范績效工作運(yùn)行。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、合法性、實(shí)踐性的原則，以績效目標(biāo)、績效責(zé)任、績效運(yùn)行、績效評估、績效改進(jìn)提升為主要內(nèi)容的政府績效管理制度基本框架。一是健全績效目標(biāo)制度，包括績效目標(biāo)確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績效管理目標(biāo)重點(diǎn)突出、切合實(shí)際、質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一。二是建立健全績效責(zé)任制度，包括績效責(zé)任分解、責(zé)任公示、責(zé)任追究等制度，對績效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。三是建立健全運(yùn)行監(jiān)控制度，包括績效運(yùn)行定期分析、預(yù)警預(yù)測、點(diǎn)評通報等制度，確?？冃繕?biāo)的落實(shí)。四是建立健全績效評估制度，包括績效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合評審、公眾評議、察訪核驗(yàn)、專項評估等制度，規(guī)范績效評估，確?？陀^公正。五是建立健全績效改進(jìn)制度，包括雙向反饋、結(jié)果通報、績效獎勱、績效問責(zé)等制度，督促各級各部門分析查找存在的問題，剖析原因，積極整改，促進(jìn)績效持續(xù)改進(jìn)和提升。
3.健全指標(biāo)體系。一是導(dǎo)向性。始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀。
為導(dǎo)向，既注重評估經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、依法行政等方面的工作，形成綜合評價結(jié)果。如，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)和實(shí)際，調(diào)整經(jīng)濟(jì)類、民生、環(huán)保等方面指標(biāo)的權(quán)重。二是可行性。始終堅持指標(biāo)體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績效工作小組提出基本框架，通過召開協(xié)調(diào)會、座談會、發(fā)函等方式，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，形成最終方案下發(fā)實(shí)施，確保每個指標(biāo)可比較、可量化、可執(zhí)行。三是動態(tài)性。始終堅持動態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系，建立指標(biāo)增減審核機(jī)制，每年根據(jù)新任務(wù)、新要求，對指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，使指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。
4.落實(shí)結(jié)果運(yùn)用。有利于獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。一是通報反饋。績效工作小組對被考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個形成績效評估報告，及時反饋，要求針對存在問題進(jìn)行深度分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，整改情況要及時反饋，并作為下一年度檢查的依據(jù)。同時，還要向社會公眾反饋，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)問題的解決和績效的提升。二是實(shí)施獎懲。將績效評估結(jié)果與評先評優(yōu)、干部考核、精神和物質(zhì)獎勵緊密結(jié)合起來，綜合運(yùn)用，成果共享?？冃гu估結(jié)果，抄送組織部，作為年度考核、評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格問責(zé)。對政府績效管理和評估中發(fā)現(xiàn)的一些機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇十四
近年來隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣級政府投資項目規(guī)模和資金不斷增大，如何加強(qiáng)這些資金的監(jiān)督管理，減少投資浪費(fèi)，提高投資效益是審計機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。現(xiàn)結(jié)合我縣近年來政府投資項目審計實(shí)際，淺析縣級政府投資項目審計發(fā)現(xiàn)的問題與對策。
(一)缺乏科學(xué)決策意識。正確的決策是正確估算和有效控制工程造價的前提。但在實(shí)際工作中，許多的政府投資項目沒有對擬建項目的必要性進(jìn)行可行性研究或流于形式，由于決策不合理造成資金投入不合理，同時帶來不同程度的損失浪費(fèi)。
(二)缺乏針對設(shè)計質(zhì)量的控制措施。相關(guān)資料研究表明，目前大部分項目設(shè)計階段的費(fèi)用只占工程全部費(fèi)用不到1%，但在項目決策正確的前提下，設(shè)計對工程造價的影響程度高達(dá)75%以上。另外由于設(shè)計單位水平參差不齊，部分設(shè)計單位出的設(shè)計經(jīng)費(fèi)設(shè)計不科學(xué),存在缺陷，造成項目投資不合理增加，從而造成資金浪費(fèi)。
(三)工程發(fā)包承包階段管理不規(guī)范。一是項目招標(biāo)不規(guī)范，有些政府投資項目只把主體納入公開招標(biāo)范圍，把應(yīng)該屬于招標(biāo)范圍的附屬工程直接發(fā)包或者肢解工程后直接發(fā)包。二是招標(biāo)文件編制不完善，有些招標(biāo)文件工程量虛增，被投標(biāo)單位利用，增加最終結(jié)算的造價。三是合同不嚴(yán)謹(jǐn)，部分工程合同簽訂沒有嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件簽訂，造成合同風(fēng)險模糊,承包人風(fēng)險被轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)而增加政府資金風(fēng)險。
(四)工程施工現(xiàn)場管理不規(guī)范。建設(shè)單位缺乏有效工程管理控制制度，缺乏專業(yè)的管理人員，工程施工管理水平不高，現(xiàn)場管理不規(guī)范，常常出現(xiàn)工程簽證單不規(guī)范、內(nèi)容不全，違規(guī)簽證;隨意變更設(shè)計等問題，造成造價增加。
二、對策及建議。
(一)以項目基本建設(shè)程序?yàn)楹诵?，?qiáng)化全過程管理。項目決策階段，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定，履行報批手續(xù)。項目建議書、可行性報告必須按照國家規(guī)定，達(dá)到質(zhì)量要求;設(shè)計階段，通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行優(yōu)化;同時推行限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，有效控制設(shè)計質(zhì)量。工程發(fā)包階段，嚴(yán)格遵守與工程招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)。施工階段，建立科學(xué)的管理制度，杜絕亂簽證，亂變更的行為。
(二)以資金流向?yàn)橹骶€，規(guī)范資金使用前、中、后三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在項目資金撥付使用前，嚴(yán)把項目的預(yù)算審核。在資金使用過程中，規(guī)范資金撥付管理，嚴(yán)格工程進(jìn)度撥款。工程竣工后，要加大審計力度，審減不合理開支，對審計查出的違規(guī)違紀(jì)問題予以披露并從嚴(yán)處理。
(三)以創(chuàng)新審計為手段，提高審計效益。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，提升審計效率。可以收集不同年度，不同類型的項目造價數(shù)據(jù)，建立項目造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。在審項目通過與數(shù)據(jù)庫類似項目指標(biāo)比選，可發(fā)現(xiàn)造價異常點(diǎn)，作為審計重點(diǎn)對象，節(jié)省審計時間，提高效率。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融存在的問題及改善篇十五
思維是一種探索性的思維活動，思維力是思維過程中產(chǎn)生的積極的創(chuàng)造性力量。思維來源于主體對意圖信息的加工。人的思想是自己的思想去意念——信息內(nèi)容的處理。任何思想都是相互聯(lián)系的連鎖反應(yīng)中的推理與微積分信息內(nèi)容的處理。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
[摘要]新中國成立后，我國的公安管理工作經(jīng)過多次的探索和發(fā)展，已經(jīng)取得了長足進(jìn)步。但是面對十八屆三中全會全面深化改革的新形勢，公安管理工作在行政管理、行政執(zhí)法方面還是存在較大問題。文章以呼和浩特市為例，探討我國現(xiàn)行公安管理存在的問題，并提出相關(guān)對策，希望可以對我國公安管理工作的發(fā)展帶來啟發(fā)。
[關(guān)鍵詞]公安管理；呼和浩特；執(zhí)法者。
[doi]10.13939/.2016.40.191。
1.1執(zhí)法者管理理念有誤區(qū)。
隨著呼和浩特市工業(yè)化的不斷推進(jìn)、自動化科技化程度不斷發(fā)展，人口流動大，新增企業(yè)多變化大，城市整體治安形勢十分復(fù)雜，被管理對象出現(xiàn)新的特點(diǎn)，在公安管理工作中存在很多難點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，2016年上半年呼和浩特市新增注冊企業(yè)3285戶，比去年同期增長了近百分之四十，這就對公安管理工作提出了更高的要求。很多公安機(jī)關(guān)的民警和領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上存在誤區(qū)，在管理工作中往往只站在方便執(zhí)法的角度，而不是建立在便利群眾、有利于城市發(fā)展的立場上。對于城市發(fā)展的新形勢、新情況，不能及時進(jìn)行探討研究、改進(jìn)公安管理服務(wù)。部分城區(qū)警力配備不足，缺乏業(yè)務(wù)中堅力量，警員工作壓力大，人民群眾對公安管理也存在很大意見。
一些基層公安把人民群眾當(dāng)成管理和專政對象，人為擴(kuò)大社會對立面，產(chǎn)生了很壞的社會影響。有些民警對業(yè)務(wù)無知，對法律吃不透、把握不準(zhǔn)，甚至對法律公正性產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而工作效率低，工作熱情低，辦案更是沒有絲毫積極性。個別單位和部門只維護(hù)本單位本部門的狹隘利益，有利案件搶著辦，無利的案件推著不辦，執(zhí)法權(quán)力出現(xiàn)利益化、部門化傾向。這些都影響了公安管理工作的順利開展。
1.2警力配備不科學(xué)，執(zhí)法隊伍素質(zhì)偏低。
就全國來看，公安部要求民警人數(shù)每萬人至少應(yīng)達(dá)到15人，就2014年中國目前平均警力人口比大約在萬分之十二，國際平均數(shù)字是萬分之三十左右。2016年呼和浩特市的常住人口以及外來人口大約為400萬人，現(xiàn)有警力約為18000人，警力人口比不足百分之五。在這種情況下，無論怎樣挖潛都無法解決總量不足的問題。很多民警經(jīng)常超負(fù)荷工作，身心俱疲。警力配備不科學(xué)，除了數(shù)量上，還有質(zhì)量上也存在很大問題。長期以來，呼和浩特市公安機(jī)關(guān)上層警力過多而基層警力偏少，上層機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，而基層民警卻是嚴(yán)重不足，不堪重負(fù)。警力配置結(jié)構(gòu)不改變，呼和浩特市公安管理工作就無法高效進(jìn)行。
另外，執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高也是存在的主要問題之一。很多執(zhí)法人員學(xué)歷較低，接受教育不足，存在利益至上，金錢至上的消極腐朽思想。個別警察的價值觀偏移，自由主義、拜金主義、功利主義膨脹，存在腐敗現(xiàn)象。一些執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，總以管人者自居，缺乏服務(wù)意識，一些老民警給新民警起到了不良影響。大部分民警離一警多能還存在很大距離，有的民警不會辦案，有的民警不會信息采集錄入，有的民警不會做群眾工作。
1.3管理手段缺乏科技含量，無法緊跟時代發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)、科技的不斷發(fā)展，人流、物流、信息流、資金流不斷加快，各類犯罪動態(tài)也將進(jìn)一步增強(qiáng)。境外經(jīng)貿(mào)、旅游人員的增多，跨國犯罪、高科技犯罪越來越多，境外敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行反動宣傳煽動和破壞活動，跨國跨境犯罪、計算機(jī)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信詐騙等也會不斷增多。如何有效調(diào)整呼和浩特市公安機(jī)關(guān)的管理職能，維護(hù)動態(tài)環(huán)境下社會治安大局的穩(wěn)定和公共安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，公安工作面臨著艱巨的任務(wù)和全新的考驗(yàn)。
環(huán)境日趨復(fù)雜，為了更好地維穩(wěn)防突，公安管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該增強(qiáng)管理手段的科技含量，從而應(yīng)對形勢變化。但是，呼和浩特市的各項基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，科技裝備很缺乏，分配不均。部分境外人員流動管理還處在人工管理階段，信息共享落實(shí)不到位。部分轄區(qū)的企業(yè)、賓館未聯(lián)網(wǎng)，在人員管理過程中，準(zhǔn)確性和時效性方面存在不足。一些市局分局聯(lián)網(wǎng)工作不到位，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化工作提出的底數(shù)清、情況明、信息靈、管理控制有效的工作要求。
2加強(qiáng)和改進(jìn)呼和浩特市公安管理工作的對策。
2.1樹立“三種理念”
2.1.1樹立創(chuàng)新理念。
創(chuàng)新理念的有無影響警務(wù)工作思路的創(chuàng)新，因此，呼和浩特市相關(guān)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要從習(xí)慣、被動接受指示和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改變思路、創(chuàng)造性的工作上來。注意把上級部署與本地實(shí)際情況結(jié)合，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作形式，提高公安管理工作的效率。
2.1.2樹立合作理念。
公安管理工作是為社會各個層面服務(wù)的工作，需要廣大群眾的配合支持。作為呼和浩特市的公安民警，應(yīng)該設(shè)身處地站在群眾的角度處理問題，在執(zhí)法過程中一定要堅持依法辦案，保障法律的嚴(yán)肅性，又不失靈活，這樣才能積極順應(yīng)構(gòu)建和諧社會的大方針。服務(wù)意識增強(qiáng)，樹立合作理念，提高群眾執(zhí)法過程的參與性，是新時期加強(qiáng)公安管理創(chuàng)新工作的主要思路。群眾的滿意、支持，有利于公安管理工作的順利展開。
2.1.3樹立服務(wù)理念。
公安管理的工作模式應(yīng)當(dāng)從命令型警務(wù)向服務(wù)型警務(wù)改進(jìn)，公安管理工作的特殊性就要求我們處理問題時一定要保障群眾的合法利益，一切服務(wù)宗旨是社會的穩(wěn)定和發(fā)展。呼和浩特市的民警要強(qiáng)化服務(wù)理念，從內(nèi)心深處體會人民公安為人民，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是全部公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)這一宗旨。
2.2提高公安隊伍整體素質(zhì)。
公安隊伍素質(zhì)是公安管理工作的基礎(chǔ)，公安管理工作要發(fā)展進(jìn)步，一定要有高素質(zhì)的公安隊伍做保證。目前呼和浩特市公安民警單兵素質(zhì)較高，但綜合素質(zhì)差，知識結(jié)構(gòu)限制了公安隊伍整體素質(zhì)的提高。公安領(lǐng)導(dǎo)干部一定要積極發(fā)展各種類型的職業(yè)培訓(xùn)、道德培訓(xùn)，對現(xiàn)有警力資源充電，向素質(zhì)要警力，提高呼和浩特市公安隊伍的整體素質(zhì)。
對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊跟我黨最新政治理論，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，先進(jìn)的科技知識，這樣才能在帶頭領(lǐng)路中不掉隊。對于基層民警，要把學(xué)習(xí)教育貫穿整個成長過程，學(xué)法律，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)科技，學(xué)禮儀，在部隊掀起學(xué)習(xí)的熱潮，積極推行“民警終身培訓(xùn)制”。完善相關(guān)執(zhí)法規(guī)章，對于違規(guī)執(zhí)法行為嚴(yán)懲不貸。
2.3整合警力資源，強(qiáng)化情報信息意識。
根據(jù)現(xiàn)有警力的年齡、文化、能力、業(yè)務(wù)優(yōu)勢等方面，優(yōu)中選優(yōu)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班次的配置。根據(jù)治安形勢、復(fù)雜程度對轄區(qū)進(jìn)行民警數(shù)量的合理規(guī)劃，確定重點(diǎn)流向，劃分警種，調(diào)配警力。要改變現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)警力過多而基層警力偏少的局面，精簡機(jī)關(guān)，下放警力，充實(shí)派出所和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)警力發(fā)揮的最大效益。
另外公安機(jī)關(guān)要樹立情報信息主導(dǎo)的觀念，提高科技配置，擴(kuò)大情報收集網(wǎng)絡(luò)，主動掌握情報信息，掌握社會動態(tài)。及時發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的“風(fēng)吹草動”，要積極制止，防止不良社會影響。對于境外敵對勢力的滲透顛覆，要繃緊神經(jīng)，積極打擊針對信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪，堅決維護(hù)國家穩(wěn)定。對于突發(fā)事件要積極處理，妥善處置，減少糾紛，舒緩沖突。
3結(jié)論。
目前，呼和浩特市公安管理工作的實(shí)踐者采取了不少措施，對加強(qiáng)公安管理工作進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定成效。但公安管理工作任重道遠(yuǎn)，需多方關(guān)注，共同努力，在執(zhí)法過程中要努力實(shí)踐，呼和浩特市的公安管理工作才能取得長足進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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[2]魏小龍.試析公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的體系結(jié)構(gòu)與實(shí)踐路徑[j].公安研究，2011（10）.
嚴(yán)琳煜。
摘要：金融監(jiān)管體系的健全發(fā)展和金融監(jiān)管的全面有效對保持我國金融市場健康發(fā)展有著重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展，我國現(xiàn)有的“一行三會”分業(yè)金融監(jiān)管體系越來越難適應(yīng)我國金融發(fā)展的需要。文章將先介紹現(xiàn)行金融監(jiān)管體系，之后將從不同的方面指出金融監(jiān)管的一些問題以及解決對策，其中會重點(diǎn)闡述我國金融監(jiān)管體系對金融控股公司的監(jiān)管缺失，并結(jié)合外國的監(jiān)管模式對我國的改革方向進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管；分業(yè)經(jīng)營；金融控股公司。
我國的金融監(jiān)管以分業(yè)經(jīng)營為理念，以“一行三會”為金融監(jiān)管格局。這樣的體制為經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是市場發(fā)展的速度極快，近年火熱的新科技網(wǎng)絡(luò)金融、金融控股公司等都給現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制提出了新的問題，而隨著混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制也逐步暴露出弊端。
分為兩個方面，一方面是金融監(jiān)管體制上的問題，另一方面是在實(shí)施金融監(jiān)管過程中的問題。近年金融市場發(fā)展迅速，原有的金融監(jiān)管體制明顯不足，以金融監(jiān)管對金控公司和管缺失或不足為例來闡述第二方面。
我國金融監(jiān)管法律較為分散，一直都缺乏一部能夠涵蓋金融監(jiān)管框架、明確“一行三會”職責(zé)的金融監(jiān)管基本法。其次，在相關(guān)法律中，更多的是原則性的規(guī)定，而缺乏對于細(xì)則的規(guī)定，法律的執(zhí)行力低。最后，在金融快速發(fā)展的時代背景下，法律的制定出臺滯后于金融監(jiān)管的需要，在網(wǎng)絡(luò)金融等領(lǐng)域一直沒有相關(guān)法律約束。
我國金融監(jiān)管部門在縣級以下地區(qū)分支機(jī)構(gòu)不足。這樣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行有效監(jiān)管，但若“一行三會”均設(shè)健全監(jiān)管體系，又會出現(xiàn)資源浪費(fèi)問題，所以金融監(jiān)管如何做到全面有效是個亟需解決的問題。另外，地方監(jiān)管部門的依據(jù)多是政府部門的文件規(guī)章，并非依據(jù)法律，存在為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不規(guī)范監(jiān)管的問題。
3.監(jiān)管部門缺乏溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。
我國的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)程度不夠，缺少信息共享和交流溝通，各個金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式、指標(biāo)體系等差異很大，面對交叉性金融產(chǎn)品，不止一家監(jiān)管機(jī)構(gòu)會對其進(jìn)行監(jiān)管，而不同的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管結(jié)果也有差異。這樣的交叉監(jiān)管會形成監(jiān)管重疊和缺位，造成監(jiān)管效率低下。
（二）對金融控股公司的監(jiān)管缺失。
1.金融控股公司在我國的發(fā)展?fàn)顩r。
金融控股公司指“在同一控制權(quán)下，所屬的受監(jiān)管實(shí)體至少明顯地在從事兩種以上的銀行、證券和保險業(yè)務(wù)，同時每類業(yè)務(wù)的資本要求不同”，并且這一模式已經(jīng)成為全球金融業(yè)的主流選擇。近年我國金融控股公司發(fā)展迅速，并且逐漸成為中國金融綜合經(jīng)營的主要形式，國家也提出推動金融綜合經(jīng)營試點(diǎn)。金控公司的模式是“集團(tuán)控股混業(yè)，法人經(jīng)營分業(yè)”，這不違背我國分業(yè)經(jīng)營的原則，但很明顯金控公司是對金融市場有著更大的影響力的，而現(xiàn)在對這樣一種具有更大影響力的公司的監(jiān)管幾乎為空白。
金控公司內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，交易的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，加之監(jiān)管不足，存在的風(fēng)險較大。第一，資本安全風(fēng)險，母公司與子公司存在復(fù)雜的相互持股關(guān)系，這會導(dǎo)致資本的重復(fù)計算，使金控公司抗風(fēng)險能力弱。第二，利益沖突風(fēng)險，金控公司控制的金融機(jī)構(gòu)間存在利益沖突，不當(dāng)處理會對集團(tuán)利益造成影響。第三，內(nèi)部交易風(fēng)險，各個金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易在減少經(jīng)營成本的同時，也會使不同公司的經(jīng)營狀況相互影響而導(dǎo)致集團(tuán)穩(wěn)定性受挫。第四，監(jiān)管套利風(fēng)險，金控公司交叉性產(chǎn)品較多，它會利用不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不同，選擇對自己最有利的監(jiān)管，謀取額外利益。
首先，有監(jiān)管真空地帶?，F(xiàn)行金融監(jiān)管對銀行、證券、保險都有專門性的監(jiān)管，但是金控公司是一種新的組織形式，其內(nèi)部的資本重復(fù)計算、關(guān)聯(lián)交易等若無監(jiān)管，就會處于毫無約束的狀態(tài)，“一行三會”各自為政或者只有淺合作就無法發(fā)現(xiàn)這樣的隱蔽風(fēng)險。另外，不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管目標(biāo)不一，在這樣的情況下，監(jiān)管中的權(quán)責(zé)劃分不能統(tǒng)籌考量，對金控公司旗下的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管本身也就存在真空地帶。
其次，監(jiān)管投入重疊，造成資源浪費(fèi)、效率低下。分業(yè)監(jiān)管就意味著各個監(jiān)管部門都要對同一家公司擁有一套獨(dú)立完整的監(jiān)管體系，而不同機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系實(shí)際上是非常相似的，多個相同的監(jiān)管體系同時存在，浪費(fèi)人力、物力、財力，行政變得龐大，效率變得低下。
1.從法律上規(guī)范金融監(jiān)管。
研究出臺金融監(jiān)管的基本法，構(gòu)建我國金融監(jiān)管的法律框架。完善金融監(jiān)管法律，將原則性條款盡可能細(xì)化，以增強(qiáng)法律的執(zhí)行力。
2.規(guī)范金融監(jiān)管在地方的執(zhí)行。
在現(xiàn)有金融監(jiān)管體制下，縣及縣以下行政區(qū)域建較為薄弱，所以地方政府要加強(qiáng)監(jiān)管力度。地方金融監(jiān)管部門要按照法律明確的職責(zé)范圍，根據(jù)法律規(guī)定的細(xì)則進(jìn)行監(jiān)管，避免彈性監(jiān)管或是監(jiān)管的重復(fù)、缺失。
3.加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通并尋求更有效的金融監(jiān)管組織形式。
各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行溝通協(xié)作，互通信息，現(xiàn)在復(fù)雜的交叉性金融產(chǎn)品越來越多，面對這樣一種趨勢，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一套成熟的聯(lián)合監(jiān)管模式，以避免監(jiān)管的重疊或空白。實(shí)際上，我國嚴(yán)格的分業(yè)監(jiān)管已不能適應(yīng)發(fā)展需要，有一個綜合統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是發(fā)展的必然方向。
（二）改進(jìn)對金融控股公司監(jiān)管的對策。
1.幾種典型的金融監(jiān)管模式。
（1）傘型監(jiān)管模式。
在此模式中，美聯(lián)儲對金融控股公司實(shí)施全面監(jiān)管，是“雨傘監(jiān)管人”，對銀行、證券、保險實(shí)施監(jiān)管的各類機(jī)構(gòu)作為“功能監(jiān)管人”?！坝陚惚O(jiān)管人”和“功能監(jiān)管人”共享信息、相互配合，并且作為最主要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的美聯(lián)儲擁有在一定情況下對金控公司的子公司進(jìn)行監(jiān)督裁決的權(quán)利，對新業(yè)務(wù)的監(jiān)管歸屬，也是由美聯(lián)儲來審定。
（2）統(tǒng)一監(jiān)管模式。
現(xiàn)在越來越多的國家傾向于選擇這種制度。統(tǒng)一監(jiān)管都有一家對金融實(shí)施全面監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，其下轄的部門也有按金融分類的不同進(jìn)行分工，在此之外，還會有專門對金控公司進(jìn)行監(jiān)管的部門，如英國金融服務(wù)監(jiān)管局下設(shè)有“綜合集團(tuán)部”專門對從事綜合經(jīng)營的金融集團(tuán)進(jìn)行集中監(jiān)管。
從外國一些更為成熟的模式和金控公司的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其風(fēng)險可以看出，金融監(jiān)管一定需要一個總體指揮管理的機(jī)構(gòu)，而在其下設(shè)有功能性的分支監(jiān)管機(jī)構(gòu)也是必要的。國家“十二五”規(guī)劃明確要推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)，從我國現(xiàn)有監(jiān)管模式來看，缺少的主要就是各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互通和一個統(tǒng)一機(jī)構(gòu)的指揮，單純的分業(yè)監(jiān)管無法適應(yīng)金融市場發(fā)展需要。長期來看設(shè)立一個在“一行三會”之上的統(tǒng)一金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是必然的發(fā)展趨勢；而短期要進(jìn)一步發(fā)揮中國人民銀行的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)各個機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，設(shè)立一個對金融控股公司進(jìn)行專門性監(jiān)管的部門也很有必要。當(dāng)然，法律是實(shí)施改革、加強(qiáng)監(jiān)管的前提，首先制定出有執(zhí)行力的法律，才能使對金融監(jiān)管的改革更有成效。
我國金融監(jiān)管存在問題總體可以概括為相關(guān)法律體系的不完善、各個金融監(jiān)管部門不能協(xié)調(diào)合作而造成的監(jiān)管失效以及對新出現(xiàn)發(fā)展的金融組織形式監(jiān)管滯后嚴(yán)重。對應(yīng)這三點(diǎn)，本文也提出了相應(yīng)的可能對策。我國金融市場要想真正保持健康發(fā)展，提高國際競爭力，對金融監(jiān)管體制的改革不可避免，隨著金融控股公司成為全球發(fā)展的潮流以及我國對金融綜合經(jīng)營的推進(jìn)，金融的綜合監(jiān)管也應(yīng)成為重要的發(fā)展方向。
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（作者單位：蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院）endprint。
一、我國目前存在的監(jiān)管問題1．金融監(jiān)管的目標(biāo)不夠明確。金融監(jiān)管的目標(biāo)直接決定和影響了金融監(jiān)管的效率，對金融監(jiān)管制度和政策的制定與實(shí)施起著重要的作用。某種程度上看，金融監(jiān)管理論和實(shí)踐的核心問題就是金融監(jiān)管的目標(biāo)，而我國金融監(jiān)管的目標(biāo)在法律方面有著明確具體的規(guī)定，這些規(guī)定又顯得宏觀和抽象，致使有些目標(biāo)實(shí)施過程中被忽視。
2．金融行業(yè)本身存在風(fēng)險。以銀行為例，銀行在制度設(shè)計上，具有難以克服的先天缺陷。具體表現(xiàn)在自有資本少，承受的風(fēng)險卻較大。按照《巴塞爾協(xié)議》的規(guī)定，銀行的核心資本只占加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)的4％，加上附屬資本，資本充足率也只有8％。實(shí)際上，用8％的資本是難以支持銀行全部的風(fēng)險資產(chǎn)的。
3．金融監(jiān)管理念落后。（1）對商業(yè)銀行立法不足。法治監(jiān)管首先需要建立科學(xué)完備的金融法律體系，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)體制下金融產(chǎn)品日新月異，而我國現(xiàn)行的對商業(yè)銀行風(fēng)險管理的法律法規(guī)如《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《貸款通則》等主要是在1995年前后制定的，不能適應(yīng)當(dāng)前銀行的風(fēng)險管理和監(jiān)管的要求；此外，由于各項新業(yè)務(wù)的不斷推出，而現(xiàn)有法規(guī)體系和各項管理規(guī)定跟不上業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，管理上出現(xiàn)了很多漏洞。主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行經(jīng)營自主權(quán)未得到應(yīng)有的尊重，以及未對商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理工作足夠重視上。（2）人治和立法不足，必定導(dǎo)致目前我國銀行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法中的嚴(yán)重的漏洞問題，使目前的金融監(jiān)管普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違法不究等現(xiàn)象，必然使各項監(jiān)管制度的作用發(fā)揮不出來。
4．監(jiān)管技術(shù)低下，導(dǎo)致金融監(jiān)管效率不高。（1）風(fēng)險監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。目前我國金融監(jiān)管尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和系統(tǒng)化，還沒有真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)性監(jiān)管，沒有建立一個有效的風(fēng)險監(jiān)測、評價、預(yù)警和處置系統(tǒng)。監(jiān)管工作還存在著一定程度的盲目性、隨意性和分散性，缺乏各種監(jiān)管手段的有效配合，缺乏對監(jiān)管信息的綜合運(yùn)用，缺乏對風(fēng)險的跟蹤監(jiān)測，從而導(dǎo)致監(jiān)管成本的不斷提高和監(jiān)管效率的低下。（2）非現(xiàn)場監(jiān)管的效率不高。非現(xiàn)場監(jiān)管由于主觀客觀原因，在提供全面系統(tǒng)信息時、有效評價銀行經(jīng)營狀況和實(shí)現(xiàn)早期風(fēng)險預(yù)警方面的作用尚未得到充分發(fā)揮，也就是目前這樣一種非現(xiàn)場監(jiān)管的效率并不能支撐面向風(fēng)險監(jiān)管的資本充足監(jiān)管制度實(shí)現(xiàn)其控制風(fēng)險的作用。
5．銀行信息披露存在缺陷。我國國有商業(yè)銀行的財務(wù)報表披露情況總的來說并不理想，金融集團(tuán)的財務(wù)報表披露缺乏統(tǒng)一的規(guī)定；資產(chǎn)質(zhì)量披露狀況缺乏統(tǒng)一的規(guī)定；盈利性披露狀況缺乏統(tǒng)一的規(guī)定；風(fēng)險狀態(tài)的信息披露缺乏統(tǒng)一的規(guī)定；提高金融監(jiān)管有效性的途徑。在很多情況下，缺乏披露是用于逃避監(jiān)管和低估資產(chǎn)及其相關(guān)的風(fēng)險，而對這些風(fēng)險資產(chǎn)本應(yīng)以積累的金融資本提供保護(hù)的。
二、加強(qiáng)金融監(jiān)管的有效途徑。
（1）進(jìn)一步樹立法治監(jiān)管理念。法治包括法律的至上權(quán)威，法律的公正性、普遍性、公開性等基本要求；良好的立法有指引、規(guī)范、強(qiáng)制作用，能保持政策的一致性，減少監(jiān)管的隨機(jī)性和行政指令，確保市場各方形成比較穩(wěn)定的預(yù)期。（2）金融監(jiān)管目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性。我國金融監(jiān)管可以制定多層次的目標(biāo)監(jiān)管體系，這些目標(biāo)可以分為對外的目標(biāo)和對內(nèi)的目標(biāo)，近期的目標(biāo)和長遠(yuǎn)的目標(biāo)、簡單的目標(biāo)和具體的目標(biāo)等，并盡量做到使監(jiān)管目標(biāo)透明化，最好能讓市場參與者和一些社會大眾參與監(jiān)督，讓他們多多關(guān)注金融監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和形式，從而形成合理的市場預(yù)期。（3）培養(yǎng)優(yōu)秀監(jiān)管人員。要提高金融監(jiān)管的水平，必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀監(jiān)管人員。只有優(yōu)秀的監(jiān)管人員才能使金融監(jiān)管措施得到有效的落實(shí)。另外應(yīng)該加強(qiáng)金融監(jiān)管的信息透明度。（4）加強(qiáng)金融監(jiān)管的立法建設(shè)和改進(jìn)。為了確保金融監(jiān)管的有效性實(shí)現(xiàn)，必須對我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管法律體系進(jìn)行完善。要根據(jù)我國金融監(jiān)管將來可能的發(fā)展方向，將我國金融監(jiān)管法律體系進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的規(guī)劃，使各個監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)得到明確具體的分配，各方之間進(jìn)行相互合作幫助，消除一些監(jiān)管不足和相互重疊的現(xiàn)象，力爭制定出一套完整的、相對穩(wěn)定和正規(guī)的金融監(jiān)管法律體系。（5）建立銀行退出制度改革。退出政策的重點(diǎn)在于監(jiān)管當(dāng)局需辨別和關(guān)閉個別經(jīng)營狀況不良或資本狀況惡化的商業(yè)銀行，變退出為“主動調(diào)整或者關(guān)閉”，即要么政府將有問題或者流動性差的銀行進(jìn)行重組，使金融風(fēng)險在一個相對比較安全的環(huán)境中緩慢放，要么在有問題銀行或者流動性差的銀行的問題還未進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榉浅?yán)重破產(chǎn)危機(jī)前將其關(guān)閉清盤。制定和實(shí)施商業(yè)銀行的退出政策最終目的是要建立一個進(jìn)有退的合理的競爭環(huán)境，即是要形成或者維護(hù)高效率的競爭市場，并盡可能穩(wěn)定金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（6）強(qiáng)化信息披露和市場約束。逐步引入市場約束機(jī)制，增強(qiáng)銀行監(jiān)管的有效性，逐步推行符合國際慣例的統(tǒng)一會計標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)風(fēng)險評價體系，建立形式和內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一的財務(wù)報告體系，同時加強(qiáng)對信息披露真實(shí)性的獨(dú)立審計與內(nèi)部審計相結(jié)合的監(jiān)督體系，改進(jìn)審計監(jiān)督手段。（7）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善金融監(jiān)管操作。我國金融監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括金融信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)等。盡快建成一個適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展變化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檢索方便、資源共享的金融信息系統(tǒng)，以滿足貨幣政策決策和金融監(jiān)管的需要，滿足商業(yè)性金融機(jī)對客戶資信審查的需要，滿足社會各界以及國際組織對金融信息的需求。
劉璐。
摘要：近年來隨著我國金融行業(yè)的發(fā)展，金融監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，整體上看，金融監(jiān)管能夠有效的維護(hù)金融市場穩(wěn)定，但我國金融監(jiān)管體系還不健全，比如制度不健全、從業(yè)人員素質(zhì)等，這些問題影響著我國金融監(jiān)管、金融行業(yè)的發(fā)展。本文從金融監(jiān)管現(xiàn)狀入手，討論導(dǎo)致金融監(jiān)管體系問題的原因。
關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管；制度建設(shè)；人才培養(yǎng)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，金融行業(yè)改革開放程度不斷加深，我國金融行業(yè)的監(jiān)管的重要性不斷提升、監(jiān)管難度逐漸增大。從金融業(yè)總體運(yùn)行情況看，監(jiān)管體系運(yùn)行情況較好，金融業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)定，但從微觀角度看，金融監(jiān)管還有很多不完善之處，金融系統(tǒng)的安全性正在受到挑戰(zhàn)，在這種情況下，分析監(jiān)管體系運(yùn)行出現(xiàn)問題的原因，能夠?yàn)楦纳平鹑诒O(jiān)管運(yùn)行提供有效的信息。
我國金融監(jiān)管體系由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律性組織等構(gòu)成，其中金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是金融監(jiān)管體系的核心，就當(dāng)前我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀看，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性以及導(dǎo)致的金融監(jiān)管深度不足是我國金融監(jiān)管存在的主要問題。
首先，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)獨(dú)立性。1997年9月巴塞爾委員會公布的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》中提到，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要有明確的監(jiān)管目標(biāo)和責(zé)任，并且具有能夠使其發(fā)揮效力的可以支配必需資源的權(quán)利，其他的經(jīng)濟(jì)政策、市場約束、金融設(shè)施、監(jiān)管程序等能夠發(fā)揮監(jiān)管效力都建立在監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)權(quán)利上。我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)主體是中國人民銀行，雖然近年來逐步提升了其獨(dú)立性，但仍舊屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，在履行職責(zé)、對金融進(jìn)行監(jiān)管時要受國務(wù)院政策乃至財政部制約，相應(yīng)的，在地方，中央銀行分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行金融監(jiān)管權(quán)利通常會受到地方政府制約。同時中央銀行作為貨幣政策制定者，金融監(jiān)管往往要服從于貨幣政策。我國中國人民銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置導(dǎo)致金融監(jiān)管獨(dú)立性不強(qiáng)，監(jiān)管效率得不到提升。
其次，我國金融監(jiān)管深度不足。長期以來，我國金融監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)是對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營合規(guī)性的檢查，重點(diǎn)審查金融機(jī)構(gòu)是否規(guī)范經(jīng)營、操作，對于資產(chǎn)、風(fēng)險等重視不夠。資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險是現(xiàn)代金融業(yè)的主要風(fēng)險，是能夠威脅到金融機(jī)構(gòu)乃至金融業(yè)發(fā)展的深層風(fēng)險，對資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)管不夠是我國金融監(jiān)管深度不足的表現(xiàn)。金融監(jiān)管要隨著金融行業(yè)發(fā)展、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，我國金融監(jiān)管相對于金融發(fā)展滯后，新發(fā)展的金融業(yè)務(wù)沒有納入監(jiān)管范圍，一些準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)沒有實(shí)施有效監(jiān)管。比如，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)迅速發(fā)展，但金融監(jiān)管滯后數(shù)年，社會保險涉及的金融業(yè)務(wù)，長時間未能納入金融監(jiān)管范圍，這些都是金融監(jiān)管深度不足的體現(xiàn)。金融監(jiān)管深度不足，導(dǎo)致常規(guī)的監(jiān)管檢查不能引起金融機(jī)構(gòu)的注意，威懾力不足導(dǎo)致金融違規(guī)現(xiàn)象履有發(fā)生。
我國金融監(jiān)管出現(xiàn)上述問題，是由于歷史和現(xiàn)實(shí)兩方面原因?qū)е碌?，我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在成立之初就在國務(wù)院管轄之下，雖然近年來不斷進(jìn)行改革和完善，但仍沒有達(dá)到理想程度，此外，金融行業(yè)迅速發(fā)展也導(dǎo)致我國金融監(jiān)管困難增加。
第一，金融監(jiān)管體系不完善，主要表現(xiàn)在三個方面，首先，金融監(jiān)管控制系統(tǒng)存在漏洞，我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是一行三會組成，但只有中國銀行的監(jiān)管體系和監(jiān)管資源同其監(jiān)管對象的發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，而其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不能完全對其監(jiān)管對象進(jìn)行有效監(jiān)管。其次，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制系統(tǒng)不嚴(yán)密，完善的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制系統(tǒng)是金融行業(yè)安全運(yùn)行的前提，我國金融機(jī)構(gòu)雖然也有內(nèi)部控制系統(tǒng)，但實(shí)際執(zhí)行效果不理想，甚至有的內(nèi)部控制系統(tǒng)形同虛設(shè)。最后，所有者監(jiān)管缺位，主要發(fā)生在地方中小金融機(jī)構(gòu)上，這是由于金融機(jī)構(gòu)所有者監(jiān)管不到位同經(jīng)營者越位之間的矛盾導(dǎo)致的，因?yàn)槿狈ζ髽I(yè)治理結(jié)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者以企業(yè)家長式管理企業(yè)，導(dǎo)致內(nèi)部控制出現(xiàn)問題，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)管的缺陷，將有限的監(jiān)管資源用在本該金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管的問題上，導(dǎo)致監(jiān)管效率下降。
第二，金融監(jiān)管制度滯后于金融行業(yè)發(fā)展。這里所說的金融監(jiān)管制度是廣義上的金融監(jiān)管制度，包括金融監(jiān)管法律法規(guī)和金融監(jiān)管模式。我國金融監(jiān)管相關(guān)法律制度尚不完善，金融監(jiān)管必須擁有明確的法律授權(quán)，但我國金融法律體系是以行業(yè)為基礎(chǔ)建立起來的，金融監(jiān)管法律環(huán)境不佳。我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管模式不利于充分發(fā)揮監(jiān)管的有效性，當(dāng)前金融監(jiān)管過多的以行政命令的方式管理，基層金融監(jiān)管手段單一，監(jiān)管形勢以現(xiàn)場審查為主，監(jiān)管側(cè)重于執(zhí)法監(jiān)督、廉政檢查、效能檢查等，對于資產(chǎn)風(fēng)險審查不夠。同時現(xiàn)行的審查方式以整頓化監(jiān)管、事后處置為主，在金融業(yè)迅速發(fā)展的今天，這種由于歷史原因形成的審查方式已經(jīng)不適應(yīng)金融行業(yè)新的發(fā)展形式。
第三，金融監(jiān)管工作人員專業(yè)性不高。當(dāng)前我國金融監(jiān)管隊伍建設(shè)滯后于金融行業(yè)發(fā)展，工作人員素質(zhì)參差不齊，尤其是基層監(jiān)管部門隊伍結(jié)構(gòu)不平衡，專業(yè)人才不足，大多數(shù)工作人員屬于操作具體業(yè)務(wù)的人員，知識水平以傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)為主，對現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)缺乏深入理解，工作人員往往具備某種單項技能，但掌握交叉學(xué)科的復(fù)合型人才較少，尤其是缺乏具備專業(yè)知識又具備綜合能力的管理人才。
參考文獻(xiàn)：
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