焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話（匯總22篇）

每一次總結都是一個機會，讓我們反思自己的所作所為，找到進步的方向。寫一篇完美的總結需要有清晰的思路和邏輯，遵循一定的寫作規(guī)范和技巧。這里有一些總結展示，希望能為您提供一些寫作的參考和借鑒。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇一

近年來，我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。

(一)增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一條主線和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點，著眼于國內(nèi)外市場，把有效利用資源、擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務體系和推進重點工程建設作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。

一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎設施?？茖W整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發(fā)，結合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農(nóng)田;要切實加強農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè);要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施;要開發(fā)和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設施：節(jié)水面積達到萬畝，飲用氟改水的人口達到。機械化保護性耕作項目實現(xiàn)目標畝，其中高標準示范田畝，輻射推廣畝;新增機旱田萬畝，總量達到萬畝。

二是做大特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張實現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)品的整合。××××年我們要全力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖抓奶牛”的調整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設。選用優(yōu)質品種、推行標準化生產(chǎn)技術、加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全、培育無公害、綠色和有機食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品上檔，進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設優(yōu)勢玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在萬畝，糧食總產(chǎn)量億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，無公害蔬菜面積要突破萬畝，總產(chǎn)量億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝平川結球葉類蔬菜布局區(qū)建設，什貼、東陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設，全區(qū)要完成萬畝設施蔬菜布局區(qū)建設，其中新建溫室大棚萬畝;在種植模式上，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固萬畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個一”模式，補植補種萬畝，酸棗接大棗萬株，總產(chǎn)量達到萬公斤，比上年增。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設，使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達到萬噸，比上年增長;奶牛存欄突破頭，郭家堡、東陽新建兩個頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定萬畝，淘劣換優(yōu)畝，總產(chǎn)億公斤，比上年增長，推廣果實套袋萬個。

三是做強龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè);逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業(yè)不強不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當務之急。××××年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務資源、環(huán)境資源等)，通過內(nèi)部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉攻農(nóng)業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效;博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強技術研發(fā)，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產(chǎn)品質量、經(jīng)濟效益和市場競爭力;要創(chuàng)新機制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結關系。在做強龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，××××年的果品、蔬菜貯藏量要突破億公斤，增加效益萬元以上。

五是完善農(nóng)業(yè)服務體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡、技術服務、市場營銷、標準監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。

信息網(wǎng)絡體系。繼續(xù)完善個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設，加大“一站通”的應用力度。要加快網(wǎng)絡延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務站，××××年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立個信息服務站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話(三電合一)網(wǎng)絡戶，全區(qū)網(wǎng)絡延伸總量累計達到戶。培訓農(nóng)村信息員，運用現(xiàn)代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。

技術服務和標準監(jiān)測體系。進一步健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)業(yè)綜合服務體系健全率達到，科技貢獻率達到，農(nóng)技培訓達到萬人次。繼續(xù)開展種植遙感監(jiān)測工作。依托現(xiàn)有技術力量、硬件設備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心，服務我區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“綠色通道”暢通無阻。建設疫情監(jiān)測網(wǎng)絡體系，建立區(qū)疫情測報站和個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫(yī)站，重點建設張慶中心站。建設畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術推廣工作。

市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經(jīng)紀人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進一步擴張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際而言，應該建一個大型的農(nóng)業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產(chǎn)業(yè)基地建設。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的建設，組建各業(yè)協(xié)會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農(nóng)民闖市場，保護農(nóng)民利益，保護商家權益，促進共同協(xié)調發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導農(nóng)民經(jīng)紀人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運行和提高級次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農(nóng)民的組織化程度。

六是積極推進重點工程建設。××××年，我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點工程項，總投資億元，今年完成投資億元，包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓，掀起新一輪建設高潮，××××年新建溫室大棚萬畝;加強土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐;抓緊實施好東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標志。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進非農(nóng)化結合起來，統(tǒng)籌運作，加快建設具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮(zhèn)建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關、聶村、大東關、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設。要創(chuàng)新思路，引導農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務在興業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟帶、修文民營經(jīng)濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎，要力爭實現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設路子。城鎮(zhèn)基礎設施建設首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進行規(guī)劃定位，確定建設速度。今年我區(qū)計劃投資萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農(nóng)村社會事業(yè)的全面進步和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。

(三)加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉移，促進農(nóng)民非農(nóng)化。

加快進城入鎮(zhèn)務工就業(yè)和跨區(qū)域勞務輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉移引導性培訓人，新增勞務輸出人，完成晉中市農(nóng)村勞動力轉移任務(人)的，截止××××年農(nóng)村勞動力已轉移人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構成來看，全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均元，比上年增加元，增長，工資性收入是增長的主動力，貢獻率為。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多，工業(yè)化水平太低，還有余名農(nóng)村剩余勞動力需要轉移。推進工業(yè)化，轉移勞動力就成為解決“三農(nóng)”問題的一項最緊迫的任務。要認真總結去年實施“陽光工程”的經(jīng)驗，組織安排好今年的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作，完成今年“陽光工程”培訓人，轉移人的任務。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護農(nóng)民工的合法權益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動力就業(yè)轉移培訓基地，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓力度，把技能培訓和就業(yè)轉移緊密結合起來，以一職中、晉中旅游學校為定點培訓單位，實施“定單”輸出，真正做到學以致用，學有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務站、區(qū)陽光工程辦要加強與勞動保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導各類勞務中介組織和職業(yè)技能培訓機構，聯(lián)合開發(fā)本地勞動力資源，提高勞動力素質，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務體系。

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焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇二

同志們：

一年一度的黨報黨刊發(fā)行工作會議今天召開了，為了做好黨報黨刊的發(fā)行，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)了《關于做好20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作的通知》。等一會，劉書記將作重要講話，希望大家領會精神，狠抓落實。下面，我就如何做好20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作，講三點意見。

一、明確發(fā)行任務。

20**年度全區(qū)黨報黨刊的發(fā)行范圍是：《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》、《衡陽日報》、《光明日報》和《經(jīng)濟日報》。凡座落在我區(qū)范圍內(nèi)的市管單位和駐岳單位，都要按照屬地管理的原則，接受區(qū)委、區(qū)政府下達的黨報黨刊征訂任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、各單位要按以下工作進度抓好落實：10月份要全面安排部署到位，并確定一批重點單位月底前率先完成黨報黨刊發(fā)行任務;11月底以前全面完成黨報黨刊發(fā)行任務。這項工作的安排部署我們已經(jīng)推遲了，市里9月25日就開了會。其他各縣市區(qū)已早作了部署，任務完成情況已走在我們前面。所以我們從現(xiàn)在開始要高度重視這項工作，確保發(fā)行工作不拖全市的后腿。

二、拓展發(fā)行空間。

全區(qū)各單位要堅持以解放思想為先導，積極探索新形勢下抓好黨報黨刊發(fā)行工作的新路子，開拓黨報黨刊發(fā)行工作的新領域、新空間，把黨報黨刊發(fā)行到民營企業(yè)，發(fā)行到賓館酒樓，發(fā)行到居民(村民)家里，不斷提高在社會主義市場經(jīng)濟條件下黨報黨刊發(fā)行工作的能力，不斷提高黨報黨刊的市場占有率，不斷擴大黨報黨刊的覆蓋面。根據(jù)市委、市政府要求，凡副處級以上在職領導干部、市管單位和駐岳單位主要負責同志、正科級和獨立核算的副科級單位黨政一把手，以及辦公室必須訂閱一套《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》、《衡陽日報》。對副科以下干部，可采取“私訂公助”的形式訂閱黨報黨刊。要大力提倡和鼓勵社會力量征訂黨報黨刊捐贈給貧困地區(qū)，實施文化扶貧。總之，要把公費訂閱、黨費訂閱、“私訂公助”、自費訂閱、財政代扣和社會捐助等多種訂閱形式落到實處。

三、形成工作合力。

在未完成主要黨報黨刊訂閱任務之前，任何單位一律不得用公費訂閱其他報刊;對完不成任務的單位可實行財政代扣，財政部門在轉移支付的經(jīng)費中要明確列支“黨報黨刊”的訂閱經(jīng)費，并落實到位。

區(qū)宣傳、紀檢監(jiān)察、新聞、郵政部門要加強對報刊征訂活動中違規(guī)違紀行為的監(jiān)管，對頂風違規(guī)違紀的典型要按規(guī)定嚴肅處理。新聞單位要注意加強正面宣傳，營造良好的發(fā)行工作環(huán)境。

同志們，今天這個會議標志著20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作已經(jīng)全面啟動，希望大家高度重視，積極行動，為圓滿完成市委、市政府下達給我區(qū)20**年度黨報黨刊發(fā)行任務而共同努力!

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇三

剛剛過去的20xx年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在省委、省政府的堅強領導下，全省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察吉林和關于民政工作重要講話重要指示精神，在慶祝建黨百年的激勵鼓舞下，努力克服疫情防控、經(jīng)濟下行等不利因素影響，守正創(chuàng)新、攻堅克難、務實擔當，奮力完成各項工作任務并取得較好成效，順利實現(xiàn)民政工作“十四五”良好開局。

這一年，我們?nèi)婕訌婞h的領導營造風清氣正環(huán)境。扎實開展黨史學習教育，廣泛開展建黨100周年慶?；顒樱粩嗌罨瘜α暯叫聲r代中國特色社會主義思想的學習領會，跟進學習習近平總書記“七一”講話精神，迅速掀起黨的十九屆六中全會精神學習熱潮，意識形態(tài)工作扎實有效，民政系統(tǒng)基層黨組織建設得到新加強，民政干部隊伍建設取得新提升。開展援疆援藏項目對接，加大對民族邊境地區(qū)支持力度，黨的民族宗教政策在民政系統(tǒng)有效落實。以“辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，開展26項“我為群眾辦實事”實踐活動，走訪低保對象、特困人員等困難群眾25萬人次，發(fā)放建黨100周年慰問金3471萬元，解決困難群眾個案問題300余件，動員社會組織為企業(yè)減免會費近2000萬元，為群眾提供精準地名信息服務1868條。巡訪關愛“百鄉(xiāng)千村”示范行動被省委組織部評為“我為群眾辦實事”優(yōu)秀案例，被省文明辦評為優(yōu)秀志愿服務項目，被中央黨史學習教育簡報第182期刊發(fā)。持續(xù)開展農(nóng)村低保、殯葬管理、非法社會組織等專項整治，群眾身邊腐敗問題得到有效遏制。深化警示教育，加大違紀違規(guī)查處力度，民政黨風廉政建設不斷加強。

這一年，我們深度謀劃“十四五”擘畫宏偉藍圖。舉系統(tǒng)之力，集民政之智，著眼未來五年展望2035，完成民政頂層設計，編制了吉林省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確了新時代吉林民政事業(yè)發(fā)展目標和2035年發(fā)展愿景，確定了15項發(fā)展指標，謀劃了“九大提升工程”、89個重大工程項目。同步編制了社會救助、養(yǎng)老服務、未成年人保護3個專項規(guī)劃，養(yǎng)老服務專項規(guī)劃納入省政府老齡事業(yè)總體規(guī)劃。謀劃并啟動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展“九大工程”，被省委、省政府確定為我省實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重要抓手，省委經(jīng)濟工作會議作出部署;吉林康養(yǎng)職業(yè)技術學院項目納入省“十四五”高校設置規(guī)劃，省養(yǎng)老護理員實訓基地等建設項目列入省政府重點項目規(guī)劃。各地也結合實際，制定了民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

這一年，我們?nèi)Χ道蚊裆拙€交出滿意答卷。有序推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，將123萬邊緣困難人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍;廣大民政駐村干部堅守一線，助力鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻。各地均出臺了改革完善社會救助制度的相關文件，37個縣(市、區(qū))完成了臨時救助、低保、特困供養(yǎng)審核確認權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。持續(xù)提高社會救助標準，全省城鄉(xiāng)低保標準分別達到月人均612元和年人均5335元，分別比2020年提高12%和22%;保障城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象8.5萬人，平均供養(yǎng)標準達到年人均1.12萬元和0.77萬元。為4.2萬名困難家庭逝者減免基本殯葬費用3400余萬元。殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)“跨省通辦”，為61.5萬困難或重度殘疾人發(fā)放生活補貼4.95億元，改造精神病院4所，精神障礙社區(qū)康復和重度殘疾人照護服務試點工作取得初步成效。繼續(xù)實施“圓夢大學”“慈善助醫(yī)”等慈善項目，募集并使用捐贈款物2.15億元，救助困難群眾近10萬人次。42萬余人次參與騰訊“99公益日”活動，募集資金1585萬余元，參與人數(shù)和募集資金創(chuàng)歷史新高。獲得第十一屆“中華慈善獎”5個獎項，創(chuàng)歷史紀錄。

這一年，我們始終心系“一老一小”提升幸福指數(shù)。進一步完善養(yǎng)老服務政策體系，省政府辦公廳出臺《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》，省民政廳會同相關部門制定了《吉林省養(yǎng)老機構管理辦法》《健康養(yǎng)老幸福工程實施方案》《推廣仁大醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老模式實施方案》，省民政廳印發(fā)了《養(yǎng)老機構等級評定暫行辦法》。進一步完善養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，全省養(yǎng)老機構達到1537家、床位數(shù)14.5萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心達到234家，農(nóng)村養(yǎng)老互助服務設施165個。推動養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新，確定文養(yǎng)結合試點77個，三年累計203個，服務人次超過200萬;長春市承擔居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目國家級試點，設立家庭養(yǎng)老床位2500張;省政府成立工作專班推廣“仁大醫(yī)養(yǎng)”養(yǎng)老模式;吉林市養(yǎng)老機構服務向社區(qū)和老年人家庭延伸工作取得初步成效。連續(xù)三年實施的農(nóng)村養(yǎng)老助浴項目圓滿收官，實現(xiàn)全省覆蓋。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，完成養(yǎng)老護理相關培訓7228人次，成功舉辦吉林省第一屆養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，派出4名優(yōu)秀選手首次組團參加全國大賽，有3人獲獎。推進未成年人保護工作，省及各地未成年人保護工作協(xié)調機制基本建立，兒童福利機構優(yōu)化提質和轉型發(fā)展取得階段性成果;持續(xù)推動“社工+兒童主任”精準關愛服務模式，鼓勵和引導社會力量提供專業(yè)化、精細化、精準化關愛服務效果明顯。

這一年，我們不斷提高基層社會治理水平取得突出成效。圓滿完成第十一屆村(居)委會換屆選舉工作，實現(xiàn)如期換屆率、一次性選舉成功率、村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例“三個百分之百”。召開全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理暨“社工崗”工作現(xiàn)場推進會，深入落實“社工崗”政策，全省有70個縣(市、區(qū))建立了“三崗十八級”等級薪酬機制并落實到位。推廣長山花園社區(qū)“六治”工作法，打造城市社區(qū)先進示范點207個，工作經(jīng)驗被國辦信息轉發(fā);規(guī)范劃分和統(tǒng)一編碼城鄉(xiāng)網(wǎng)格6.87萬個，2260個村完成村級綜合服務設施建設提升工作。1424家行業(yè)協(xié)會商會全部完成脫鉤任務，排查整治“僵尸型”社會組織1678家，培育扶持社區(qū)社會組織發(fā)展專項行動全面實施。14個市(州)、縣(市、區(qū))建立了社會組織聯(lián)合黨委，全省建立社會組織黨組織1642家。召開社工站建設現(xiàn)場會，投入資金2490萬元，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站262個，政府購買服務委托社會組織實施建站模式和全省縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級建站體系基本形成。

這一年，我們著力提升社會服務質量贏得百姓口碑。開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，投入資金760余萬元，救助遇困群眾7200余人次。啟用新版婚姻登記信息系統(tǒng)，在吉事辦實現(xiàn)了婚姻登記電子證照功能，全省婚姻登記檔案實現(xiàn)電子化，在長春地區(qū)開展結婚登記“省內(nèi)通辦”工作試點取得實效，永吉縣被民政部確定為全國婚俗改革實驗區(qū)。出臺《吉林省公益性安葬設施建設指導意見》，投入福彩公益金517萬元實施殯葬基礎設施設備更新改造工程，火化率提升到86%;開展清明公祭活動，實現(xiàn)“文明祭祀、平安清明”。出臺《吉林省設鎮(zhèn)標準》《吉林省設街道標準》，行政區(qū)劃管理有法可依、有章可循。完成公主嶺變更代管關系的后續(xù)工作，新設街道7個，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展提供支持。開展“保護地名文化，記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動，開展地名宣傳活動60余場次，清理整治不規(guī)范地名26個，向《中國地名大會》節(jié)目報送試題300余個，2部作品在民政部獲獎。

這一年，我們持續(xù)推動基層基礎建設夯實發(fā)展根基。開展了“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，出臺省級規(guī)范文件15件，涉及民政工作的省委全面依法治省任務圓滿完成，民政行政執(zhí)法工作進一步規(guī)范。申請立項民政地方標準4項，承擔國家和省級服務業(yè)標準化試點任務3項。人大建議、政協(xié)提案有效辦理，優(yōu)化政務服務、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、“雙隨機、一公開”“跨省通辦”等任務全面完成。民政政策理論研究取得新進展，在“全國民政論壇”獲得二等獎2個、三等獎1個。加快推動“金民工程”試點工作，13個業(yè)務系統(tǒng)上線使用，省級數(shù)據(jù)共享能力進一步加強。全省福彩系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、主動作為，打了一個漂亮的翻身仗，銷售福利彩票25.55億元，增長19.17%;籌集公益金7.23億元，增長20.7%，有力支持了民政事業(yè)發(fā)展。開展“兩抓兩促”活動，組織民政干部深入基層分片指導、定點幫扶，推動民政重點工作有效落實。全面推進民政領域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建立“五化”抓安全生產(chǎn)工作機制，開展“防風險、除隱患、迎大慶、保平安”“白山松水安全行”等安全專項行動，全省民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故”。狠抓疫情防控不放松，省民政廳下發(fā)防控操作指南與現(xiàn)場督導相結合，全省民政服務機構疫情防控措施有效落實，實現(xiàn)“零感染”。民政新聞宣傳、信息公開、政策理論研究、教育培訓、統(tǒng)計、檔案管理、信訪、保密等工作也取得明顯成效。省民政廳各直屬單位緊緊圍繞民政中心工作，加強自身建設，發(fā)揮示范帶動作用，提升服務能力，有力保障了民政事業(yè)發(fā)展。

成績的取得來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在于對黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署不折不扣的落實，根本在于全省民政系統(tǒng)堅持“民政為民、民政愛民”理念，牢記初心、不懈奮斗、辛勤奉獻。在這里，我代表省民政廳黨組向大家并通過你們向全省民政系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒看到，吉林民政事業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定因素，我省經(jīng)濟運行面臨較大壓力，民政事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然比較突出，一些短板和瓶頸問題仍未得到有效解決，民政創(chuàng)新能力還比較薄弱，全面從嚴治黨還需要進一步加強。我們必須強化問題導向，在下一步工作中認真加以解決。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇四

同志們：

全縣黨建工作會議剛剛閉幕，我們就召開全縣新聞報道工作總結表彰會，目的是認真貫徹落實黨建工作會議精神，總結經(jīng)驗，明確任務，推進我縣輿論宣傳工作再上新臺階。剛才，x部長對去年全縣新聞報道工作進行了實事求是地總結，對今年新聞報道工作任務作了很認真的部署。x部長的講話是經(jīng)過部長辦公會議集體會辦討論的，代表的是縣委宣傳部的意見，我完全贊同，希望同志們認真體會，好好把握，并且一絲不茍抓好落實。今天，我們還運用以會代訓的形式，先后請鹽__報社農(nóng)村部的_x主任以及縣廣電局、縣新聞宣傳中心、縣委通訊站的負責同志，專門對大家進行了不同角度、不同層面的業(yè)務輔導;下午，同時又對全縣新聞報道工作先進集體、先進個人和好新聞分別進行了表彰和獎勵。在這里，我向今天受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，并向多年來一直在新聞戰(zhàn)線默默奉獻的全縣廣大新聞工作者表示親切的慰問和衷心地感謝!

過去的一年，我縣新聞報道工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“三四五”奮斗目標和“突出一根主線，實施兩大戰(zhàn)略，確立五大重點，實現(xiàn)四大進步”的工作思路，服從服務于全縣經(jīng)濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，唱響主旋律，打好主動仗，為實現(xiàn)全面達小康目標營造了良好的輿論氛圍。對此，縣委是肯定的，廣大干部群眾也是比較滿意的。

回顧去年全縣新聞報道工作，我們有這樣幾點體會：一是新聞報道工作只有高舉旗幟，解放思想，才能真正把握好正確的輿論導向;二是新聞報道工作只有緊貼中心，服務大局，才能大有作為;三是新聞報道工作只有善抓機遇，選好載體，才能不斷擴大正面影響;四是新聞報道工作只有積極創(chuàng)新，開拓進取，才能充滿生機和活力;五是新聞報道工作只有貼近基層，服務群眾，才能真正提高自己的威信，廣得讀者和觀眾的歡迎。

20是是圍繞“兩個率先”目標、全面建設小康社會的奮進之年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務更加繁重。做好今年的新聞報道工作意義尤為重大，任務更加艱巨。我們要進一步認清當前所面臨的新形勢，明確自己所肩負的責任和使命，深入貫徹縣委九屆七次全體(擴大)會議精神，按照“現(xiàn)代型、跨越式、超常規(guī)、快節(jié)拍”的總體要求，統(tǒng)一思想，凝聚力量，樹好形象，鼓舞士氣，為再奪我縣三個文明建設新勝利提供思想保證，創(chuàng)造人文環(huán)境，搭建智力支撐。下面，我就切實做好新形勢下的新聞報道工作強調三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好新形勢下新聞報道工作的責任感和使命感。

新聞報道工作是黨委、政府工作大局的重要組成部分，起著凝聚人心、鼓舞士氣、推動改革、促進發(fā)展的重要作用;新聞工作者肩負著宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的重任，工作神圣，責任重大。從中央到省、市委，宣傳工作都已被擺上了十分突出的位置?？h委唐書記在縣委九屆七次全體(擴大)會議上對全縣宣傳工作也提出了很高的要求。這些，都為我們做好年的新聞報道工作指明了方向，明確了重點，注入了動力。我們必須充分認識新形勢下新聞報道工作的重要地位，切實增強做好新聞報道工作的責任感、使命感和緊迫感。

首先，做好新聞報道工作是調動百萬干群的積極性，為全面建設小康社會而共同奮斗的需要。全面建設小康社會，是黨的十六大確定的全黨和全國各族人民在本世紀頭二十年的奮斗目標。縣委書記在縣委九屆七次全體(擴大)會議上提出，今后十年，我們要始終把全面建設小康社會作為濱海新的歷史階段前進的總目標、發(fā)展的總定位、工作的總任務。新聞報道工作起著形成共同理想、提供精神動力、創(chuàng)造兩個效益的重要功能。俗話說：人心齊，泰山移。我們近三年來發(fā)生的巨大變化，是全縣廣大干群同心同德、共同奮斗的結果，其中新聞戰(zhàn)線上的同志們功不可沒。近年來，大家始終把握主旋律，為改革發(fā)展鼓勁造勢，把人心匯聚起來，把力量凝聚起來，形成了萬眾一心謀發(fā)展，全心全意搞建設的大好局面。目前，我們?yōu)I海的發(fā)展正處于關鍵階段，進一步海闊天空，退一步萬事皆空。特別是我們目前的發(fā)展，更多的是建立在各種硬性措施推動基礎上的他律行為，如何使他律成為自律，使想發(fā)展、為發(fā)展、謀發(fā)展成為全縣廣大干群的自覺行動，新聞工作者還有很多的工作要做，還要付出很多的心血。所以，我懇請大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，凝聚人心，激發(fā)活力，為“提速升位，加快發(fā)展”創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

其次，做好新聞報道工作是提升形象，擴大_影響力的需要。現(xiàn)在，越來越多的領導者認識到影響力也是生產(chǎn)力，所以特別注重宣傳，特別注重對外形象。交流情況，溝通信息是新聞的一項重要功能。近年來，我縣的新聞工作在放大本地工作特色，提升我縣對外形象上作出了很大的貢獻。比如，我們關于沿海堆堤現(xiàn)象環(huán)生的報道在《中國海洋報》登載后，引起了國家領導人的重視,并且作出批示。正是因為此，我們的海堤建設得到了省里的大力支持。過去，人們一提到_，就是愚、窮、亂、臟，就直搖頭。近幾年，通過我們的努力，通過我們的宣傳，人們的認識迥然不同，現(xiàn)在再提到濱海，贊揚之聲不絕于耳，褒揚之詞頻頻迭出。比那對外形象的改變，為我們擴大開放，開展項目推進和招商引資工作創(chuàng)造了良好的外部條件。

再次，做好新聞報道工作是釋疑解惑，維護社會穩(wěn)定大局的重要保證。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，離開了穩(wěn)定，什么事情也辦不好，什么事情也辦不成。今年是我縣全面推進新一輪改革的開局之年，全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重。就全縣而言，今年上半年國有集體企業(yè)改革已經(jīng)進入了決勝階段，必須確保改制改革任務的全面完成;社會事業(yè)領域和單位的改革將全面展開，縣委把今年作為“事業(yè)單位改革突破年”，相對于企業(yè)改革，事業(yè)單位改革的難度更大，任務更艱巨;農(nóng)村各項改革將進一步深入，土地流轉制度、征用制度和農(nóng)村稅費改革，涉及到千家萬戶，面廣量大。因此，在今年改革和調整的力度不斷加大，各種矛盾增多的情況下，充分發(fā)揮新聞報道工作的作用，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供有力的思想保證，就顯得尤為重要。全縣廣大新聞工作者一定要以大局為己任，時刻心系大局，事事服務大局，切實做到圍繞不干擾，服務不延誤，幫忙不添亂，鼓勁不泄氣。

二、圍繞中心，明確重點，努力把握新形勢下新聞報道工作的方向、原則和基調。

新形勢新任務對新聞報道工作提出了新的更高要求。全縣新聞報道戰(zhàn)線必須適應形勢的新變化，牢牢把握新形勢下新聞報道工作的方向、原則和基調，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，總結先進經(jīng)驗，創(chuàng)造性開展工作，努力使我縣新聞報道工作登上新臺階。

1、必須緊扣黨委政府中心工作，把主旋律唱得更響。新聞具有鮮明的政治特征，是為統(tǒng)治階級的利益服務的。所以新聞工作者必須講政治。怎么講政治，說白了就是圍繞中心，服務大局，這是宣傳工作必須始終堅持的基本原則。離開了中心和大局搞宣傳，各唱各的調，各吹各的號，就是雜音，就會混淆視聽，攪散人心。我們要積極宣傳縣委、縣政府抓經(jīng)濟工作的新決策、新部署、新措施，特別是要緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟、全民創(chuàng)業(yè)、項目推進、一城四區(qū)、農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)村五件實事等方面進行宣傳報道。縣內(nèi)媒體要對重點基礎設施項目及重大招商引資項目的進展情況進行詳盡的宣傳報道和推介，以調動干部群眾參與建設的積極性。今年第一季度，縣電視臺運用專題、專欄、訪談等形式，集中展示了三年來我縣三個文明建設的巨大成就，宣傳了今年全縣工作的指導思想、奮斗目標以及各項推進措施，并重點圍繞項目推進、爭創(chuàng)首季開門紅、再掀招商引資新高潮、一城四區(qū)建設、勞務輸出、春耕備耕等進行了濃墨重彩的報道，在全縣上下引起了較好的反響。廣大新聞工作者和通訊員要繼續(xù)圍繞縣委、縣政府中心工作，再鼓干勁，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，引導廣大干部群眾增強搶抓機遇加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，增強投身“提速升位、跨越發(fā)展”的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把對全民創(chuàng)業(yè)的宣傳報道作為一項重頭戲，濃墨重彩地落到實處。要采用各種形式廣泛深入地宣傳浙江經(jīng)驗和縣委關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟、推進全民創(chuàng)業(yè)的重要決策。抓住妨礙全民創(chuàng)業(yè)的各種模糊思想認識，有針對性地組織專題討論及編發(fā)專題評論，著力把人們的思想引導到民營大發(fā)展，全民大創(chuàng)業(yè)上來，促進全縣新一輪思想大解放，激發(fā)起更為波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)熱情，充分調動和凝聚起全縣干群勇于拼搏、敢為人先的發(fā)展激情。要宣傳縣委、縣政府鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)布各地各界關于創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)機遇的信息分析，介紹濱海境內(nèi)創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)老板和在外地創(chuàng)出大業(yè)的濱海籍人士，激發(fā)全縣廣大干群的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)業(yè)勇氣和創(chuàng)業(yè)智慧。大力宣傳各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)明星，并從中篩選在民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟、勞動力轉移等方面有突出成就的人員，樹典型、放樣子、鼓干勁，在全縣形成全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使不畏艱難、勤于創(chuàng)業(yè)的人在社會上得到尊重，使更多的人把自主創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)人生價值的優(yōu)先選擇，使創(chuàng)業(yè)之歌成為濱海大地的最強音。

2、必須緊扣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把特色工作報得更透。緊扣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，報道_特色工作，塑造_良好形象，在推介_、提高_知名度美譽度上下真功夫，世界了解_，讓_走向世界，是對外宣傳工作的根本著力點。一要全方位推介_。要全方位、大力度地宣傳_改革開放和“提速升位，加快發(fā)展”所取得的輝煌成就，宣傳_悠久的歷史、良好的人文環(huán)境，向世人充分展示_“在蘇北提前全面建設小康社會”的新目標、體制機制的新優(yōu)勢、全面開放的新舉措、加快發(fā)展的新戰(zhàn)略、投資創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境、政府服務的新氣象以及全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的新觀念。二要不斷拓寬對外宣傳的途徑。要牢固樹立“大發(fā)展、大宣傳”的思想，不斷拓展外宣途徑。要大力加強與縣外、市外、省外和國外新聞媒體的聯(lián)系、溝通、交流與合作，利用一切可以利用的機會和途徑宣傳濱海，吸引更多海內(nèi)外客商來鹽投資興業(yè)。三要建立對外宣傳工作目標責任制。要加強對外宣傳工作領導，宣傳部新聞科要把對外宣傳工作的任務具體分解到各部門各單位，抓好跟蹤、督查和考評，使千斤擔子大家挑，眾人拾柴火焰高，形成共同做好外宣工作的整體合力。各新聞單位要通過出題目、定指標等形式，向新聞采編人員下達新聞報道任務，實行量化目標管理，增強他們的工作責任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位在切實提高通訊員待遇的基礎上，也要給他們定指標、壓擔子，并將通訊報道的考核指標和他們的工資、福利等掛起鉤來，充分調動基層通訊員寫稿積極性，常寫稿、寫好稿，實現(xiàn)有份量、有影響重頭報道的新突破。這樣全縣廣大新聞工作者、基層通訊員就能做到全局一盤棋，實現(xiàn)上下良性互動，共同把我縣的新聞報道工作不斷推上新臺階。

3、必須嚴格遵守新聞宣傳紀律，堅持正確的輿論導向。江澤民同志指出，輿論導向正確，是黨和人民之福，輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。這個“禍福論”是治黨治國的經(jīng)驗總結，廣大新聞工作者一定要時刻牢記在心，并在工作中堅決貫徹執(zhí)行。要堅持黨性原則，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，做到鼓勁不泄氣，幫忙不添亂。去年，我縣對外宣傳工作險情不斷，有少數(shù)通訊員，置全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局于不顧，經(jīng)常采寫負面報道，并在省、市有關媒體上刊出，嚴重影響了我縣的外界形象，破壞了經(jīng)濟建設軟環(huán)境，給輿論安全帶來了很大威脅。因此，我在這里要特別強調，廣大新聞工作者和通訊員一定要按照政治家辦報、新聞家采編的要求，敏感問題不刮風，熱點問題不炒作，弄清真?zhèn)危忻魇欠?，善于疏導，正確引導，把握分寸，知道進退，千萬不能因為輿論誤導，引發(fā)社會問題。要站在積極的立場上，反映群眾的呼聲，正確開展內(nèi)外有別、適度而止的輿論監(jiān)督。在座的各位新聞工作者和通訊員要認真把握好對突發(fā)事件的宣傳報道問題。前不久，市委宣傳部轉發(fā)了省委宣傳部《關于改進和加強我省突發(fā)事件新聞報道工作的實施辦法》。大家一定要充分認識加強和改進突發(fā)事件新聞報道工作的重要性和必要性，使突發(fā)事件的宣傳報道有利于全縣工作大局、有利于維護人民群眾的切身利益、有利于維護社會穩(wěn)定和人心安定、有利于事件的妥善處理、有利于維護黨和政府在人民群眾中的威信、有利于維護我縣對外開放的良好形象，更好地為全縣工作大局服務。今后，凡在我縣境內(nèi)發(fā)生的有較大影響的重大突發(fā)事件的新聞報道工作，要在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，由縣委宣傳部歸口管理，牢牢掌握輿論引導的主動權。要充分報道黨和政府所采取的積極舉措，充分報道社會各界的正面反應，充分報道事件發(fā)展的良性態(tài)勢，引導廣大干部群眾自覺聽從黨和政府的安排，自覺維護社會生產(chǎn)生活秩序，把突發(fā)事件造成的不利影響減少到最低限度。要切實加強轉變思想觀念的宣傳報道，引導廣大群眾正確處理好眼前利益與長遠利益、個人利益與全局利益的關系，消除思想上的疑慮、心態(tài)上的不平衡，樹立與新形勢、新要求相適應的新思想、新觀念。

【思想宣傳范文】二。

新聞報道工作意義重大，任務繁重，使命崇高。為了提高廣大新聞隊伍素質，前不久，市委宣傳部、市廣電局、市新聞出版局、市新聞工作者根據(jù)國家有關部門統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關于在全市新聞戰(zhàn)線深入開展“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神職業(yè)道德學習教育活動的實施意見》，要求全市新聞戰(zhàn)線廣泛深入地開展“三項學習教育”活動，并對此項活動的組織和開展提出了很高的要求。我們要按照《意見》要求，認真策劃，精心組織，力求取得好的教育效果，努力造就一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的高素質新聞宣傳隊伍。這里我想提幾點希望，與同志們共勉。

一要加強學習，提高技能。古人說：生有涯而學無涯。意思是說生命是有限的而學問是無限的。新聞工作者是拿筆桿子的，是靠知識吃飯的，在老百姓的心目中，大家是文化人。肚子里真的有貨，而且有真貨就是我們必須具備的本錢。所以就要不斷的學習。大家一定要把新聞當作一項事業(yè)來追求，當作一門學問來鉆研。這一點許多老新聞工作者為我們樹立了好的榜樣。遠了不說，就拿我們宣傳部崇英俊同志來講，他的文化底子并不厚，是時期的高中生，但是他憑著對新聞事業(yè)的執(zhí)著熱愛，憑著他對新聞事業(yè)的高度責任感，在學中干，在干中學，終于成為在全省新聞戰(zhàn)線上有很大影響的人物。我們在座的有不少是科班出身，有不少年輕有為，條件都不錯，但是還要加強學習，一定要有求知若渴的欲望，有虛懷若谷的度量，要發(fā)揚鉆的精神，擠的精神，刻苦鉆研新聞理論。要仔細研究各類新聞作品，看人家的行文方式、表達技巧。還要認真學習新聞報道要點，準確把握一個事情新聞報道的重點，提高作品的命中率。還要廣泛接觸文學、歷史學、法學等，博學才能多才，博學才能多思，博學才能多獲。

二要改進作風，求真務實。真實是新聞的生命。真實的東西從何而來，從實踐中來，從基層一線來。如果不深入實踐，不深入基層，就聽道聽途說，捕風捉影，主觀杜撰，就寫不出新聞。新聞是腳板子跑出來的，好新聞是用眼睛讀出來的。大家一定要發(fā)揚艱苦奮斗的作風，不怕跑腿，不怕吃苦，不怕流汗，多到基層一線去，多到群眾中去，去發(fā)現(xiàn)，去挖掘。浮光掠影、蜻蜓點水是寫不出新聞來的。

三要耐住清貧，敢于奉獻。干新聞很苦，待遇低，工作量大。我們的許多新聞工作者為了趕寫稿件，白天走村串戶，夜晚挑燈夜戰(zhàn)，但是得到的報酬往往不是那么豐厚。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少通訊員同志，除了寫稿以外，還擔負辦公室的日常事務，十分辛苦。我們的宣傳委員要理解他們的辛苦，力所能及的為他們解決好經(jīng)濟和政治方面的待遇，為他們安心工作創(chuàng)造好的條件。作為通訊員本身，要發(fā)揚奉獻精神，不比報酬比貢獻，不比享受比成就，爭做新聞戰(zhàn)線老黃牛。

四要遵守紀律，樹好形象。新聞工作者代表的是正義，是人類靈魂的工程師。而且新聞工作者大部分工作時是單個面對新聞采訪對象和單個處理新聞事實。大家一定要牢固樹立新聞紀律觀念。國家決定在新聞隊伍中開展“三項教育”，其緣頭就是因為山西的某些新聞記者在采訪山西煤礦事故中的行為而故意歪曲、隱瞞事實，結果處理了一大批。從總體情況看，我縣的新聞隊伍的素質是好的，大家是自覺的潔身自好，嚴于律己，不該要的堅決不要，不該去的堅決不去，不該吃的堅決不吃，樹立了新聞工作者良好的社會形象。但是不好的反映還是有的，虛假新聞、有償新聞還是存在的。大家要從嚴要求，勿以惡小而為之，公道正派，坦蕩為人，言行一致，表里如一。

同志們，新的一年全縣新聞報道工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，務實務實再務實，以更加飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態(tài)，奮力開創(chuàng)濱海新聞報道工作的新局面，為我縣再奪三個文明建設新勝利做出新的更大的貢獻。

【思想宣傳范文】三。

全市對外宣傳工作在市委、市政府的領導下在省委外宣辦的指導下堅持“服務經(jīng)濟、促進開放、推動發(fā)展、宣傳_、樹立形象”的工作方針以樹立_形象為切入點突出_踐行“三個代表”推進“三個轉變”建設“三個美好”實現(xiàn)_跨越式發(fā)展的年度目標及改革建設成就的對外宣傳著力抓了外宣基礎建設、對外報道、外宣活動、外宣品制作等重點工作取得了良好成績圓滿完成了市委、市政府和省委外宣辦下達的各項任務。在全省外宣工作會上我市獲得了省委外宣辦對市州設置的所有三個獎項成績來之不易這是市委、市政府高度重視外宣工作的結果也是全市外宣戰(zhàn)線的同志們努力工作的結果。

關于20的對外宣傳工作，我們已經(jīng)以宜外宣辦發(fā)(2005)4號文件的形式印發(fā)了一個總結，這里僅就去年工作的一些情況和特點作個簡要通報。

(一)規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調得到了進一步加強。主要體現(xiàn)在：一是指導、協(xié)調各區(qū)縣進一步健全外宣機構，加強隊伍、陣地、制度建設等方面又有了新的進展和成效;二是外宣工作力度進一步加大，合力進一步增強。繼續(xù)通過評選“宣傳四川好新聞獎”、“宣傳_好新聞獎”、“對外宣傳工作組織獎”、“對外報道獎”和核發(fā)對外報道重要稿件獎勵、編發(fā)《_外宣通訊》、年終量化考核等辦法，促進各地各有關單位加大了工作力度，工作合力得到了進一步增強;三是外宣調研信息成績顯著。全年在中央外宣辦《對外宣傳通訊》、省委外宣辦《四川外宣通訊》上刊發(fā)了《加強外宣機構建設，暢通外宣工作渠道》等9篇文章。同時，各區(qū)縣、各有關單位基礎工作得到了進一步加強，多數(shù)區(qū)縣和各有關單位都加強了外宣隊伍的建設和培訓工作，建立完善了外宣工作的有關制度，如外宣節(jié)目管理辦法、外宣聯(lián)席會制度、重要稿件預告制度等。

(二)對外報道工作取得重大突破。去年，我市對外報道的顯著特點，是對外發(fā)稿數(shù)量和質量都有了很大提高，全年對外用稿達6200余件。平面媒體對外報道取得了新突破：全年在《人民日報》用稿達34篇(件)，創(chuàng)歷史最好紀錄;在《四川日報》用稿達548篇(件)，其中頭版49篇(件)。特別是在12月25日《人民日報》頭版頭條“學習貫徹‘三個代表’達到新高度，取得新成效”的重點欄目上刊發(fā)了題為《_：不拘一格用人才》、10月24日二版頭條刊發(fā)了題為《桃李無言山為證——記四川_翠屏區(qū)涼姜鄉(xiāng)九里村黨總支書記王倫學》的兩篇重頭報道;今年元月3日《經(jīng)濟日報》三版又刊發(fā)了一篇題為《整體重塑煥發(fā)勃勃生機——四川_天原再生記》的重要報道。(是去年做的工作，因年終版面緊張未安排出來)。電視外宣取得新成績。全年在中央電視臺用稿達48條，其中在cctv—1新聞聯(lián)播5條，晚間新聞4條，特別是在12月16日的《新聞聯(lián)播》中播出了反映_天原集團大力實施人才資源轉變?yōu)槿瞬刨Y本戰(zhàn)略效益大增的情況，時間長約1分鐘。尤其是_電視臺全年在四川電視臺《四川新聞聯(lián)播》、《公共頻道新聞》等重要新聞欄目中共播出新聞456條，采用數(shù)量在全省21個市州電視臺中名列第一名，比第二名多出了80多條;在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《新聞30′》、《晚間新聞報道》等節(jié)目中共播出新聞32條，在全省二級城市電視臺中創(chuàng)下了記錄;電視專題片在四川電視臺播出25部，在中央電視臺播出2部，在美國斯科拉電視臺及香港鳳凰衛(wèi)視歐洲臺播出42部。川報記者站全年發(fā)稿205篇，其中川報頭條6篇，頭版37篇，國家級報刊用稿13篇;川臺記者站全年發(fā)稿341篇，其中《人民日報》、中央電視臺、新華社發(fā)稿31篇。借助外力宣傳_成效明顯。全年協(xié)調、組織、邀請接待了新華社、中央電視臺、《經(jīng)濟日報》、《四川日報》、四川電視臺、《香港大公報》、上海、浙江等沿海五省市新聞采訪團、江蘇省《江南時報》、蘇州電視臺、無錫廣電集團等80余家媒體300余名記者采訪報道_，刊播了《解讀_招商》、《_千年古道通三省》、《蜀情、蜀風、蜀韻——_篇》、《話說新長江大型新聞采訪_行》等重要稿件170余篇(件)。互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳取得良好效果。在《_公眾信息網(wǎng)》、《_旅游》、《_招商網(wǎng)》等網(wǎng)站上有效地拓展了對外宣傳，特別是在《_公眾信息網(wǎng)》上開設的《_要聞》、《三江風采》兩個欄目，全年共登載各類信息5600余條，圖片380余幅;積極加強同新華網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)等中央、省級重點新聞網(wǎng)站的聯(lián)系，參與四川新聞網(wǎng)、四川旅游信息網(wǎng)開辦的“魅力四川”網(wǎng)上競猜等活動。對外專題宣傳更注重實效。去年根據(jù)市委、市政府領導的意圖，經(jīng)過精心策劃，先后在《人民日報》、《四川日報》、香港《大公報》、《文匯報》、上?！督夥湃請蟆?、浙江《溫州日報》、《溫州商報》等媒體上做了9個版的專題宣傳，刊發(fā)文字5萬余字，圖片49幅，對_改革建設成就、旅游、文化、市情、招商項目等內(nèi)容進行了集中展示，收到了很好的宣傳效果。

(三)利用重大經(jīng)貿(mào)活動和重要機遇展示_形象又有新的進展。去年主要有六項活動：一是成都第四屆“西博會”。成功舉辦了“_市投資說明會暨旅游精品推介會”和“_市與西南交大市校合作簽約儀式”，組織邀請了中央電視臺、中央人民廣播電臺、《四川日報》、四川電視臺等30余家新聞媒體60余名記者對我市的參展參會情況進行了采訪報道，刊發(fā)了《_與西南交大市校聯(lián)手共創(chuàng)美好》等稿件30余篇(件)，圖片10余幅，為_團的成功參展參會提供了有效服務。二是市黨政代表團赴上海、浙江、江蘇學習考察。我們與浙江溫州電視臺、上海《解放日報》、江蘇無錫電視臺等媒體溝通，為我市考察學習團在當?shù)氐幕顒舆M行了全程采訪報道，在《溫州日報》、《溫州商報》、《解放日報》等媒體上推出了集中反映_旅游、市情介紹和招商引資項目的專題宣傳。三是“四川——香港合作發(fā)展周”。我們通過與香港媒體聯(lián)系，在香港《大公報》、《文匯報》等媒體上做展示_情況、招商項目和旅游資源的形象宣傳。四是配合中央電視臺西部頻道拍攝國慶特別節(jié)目《我最喜愛的西部小城——_》，該節(jié)目在中央電視臺黃金時間滾動播出5次，長度達150分鐘，全面展示了_城市變遷、風光名勝、歷史文化、發(fā)展風貌。五是配合拍攝大型電視專題片《鄧小平與四川》，這是中央文獻研究室、四川省委為紀念鄧小平而精心籌拍的一個歷史性大型獻禮片。_獨特的區(qū)位優(yōu)勢、富集的旅游資源、悠久的歷史文化和美好的發(fā)展前景將在這個歷史性巨片中得到很好展示。六是配合由省旅游局、_市政府主辦，興文縣政府承辦的“石海洞鄉(xiāng)旅游文化節(jié)”活動。在省委宣傳部的重視和支持下，邀請了省級8家主要新聞媒體到興文集中采訪報道，在《四川日報》、四川電視臺等媒體上刊載了《“三個轉變”轉出興文好風景》等重要稿件30余篇(件)，圖片20余幅，較好地宣傳了_的旅游資源。

(四)外宣品制作質量又有新提高。去年相繼制作了《萬里長江第一城——酒都_》光碟(中英文版)，紀念李碩勛誕辰100周年的《革命烈士李碩勛》畫冊，反映胡錦濤總書記視察_的《情系戎州》畫冊和光盤，尤其是我們正在制作的《生態(tài)型山水園林城市——萬里長江第一城·_》綜合型畫冊，這本畫冊從策劃、設計到投入、制作，都將是我市目前制作檔次最高的一本宣傳畫冊。同時，市級有關部門和區(qū)縣共制作外宣品10余種。如市外經(jīng)貿(mào)局制作了《_招商項目指南》、興文制作了《天下奇觀——石海洞鄉(xiāng)》畫冊、翠屏區(qū)制作了《走進李莊》折頁、珙縣制作了《僰鄉(xiāng)珙縣》郵資明信片等，全市外宣品制作在數(shù)量、質量上都有了新的提高。

總結去年的工作，我們感到有幾點值得深刻記取的啟示和體會：一是黨委、政府特別是黨政主要領導的高度重視和宣傳部一把手親自抓，是做好外宣工作的可靠保證。二是各地、各部門協(xié)調配合和自主創(chuàng)新，是全市外宣工作保持良好態(tài)勢的有力支撐。三是借助外力，拓展渠道，突出對外報道，是地方外宣工作的主攻方向。四是建立健全統(tǒng)籌協(xié)調和歸口管理的工作機制，是各級外宣部門需要認真履行的重要職能。五是轉變觀念，正面應對，以我為主，爭取有利，是今后做好突發(fā)事件內(nèi)外新聞報道需要認真研究解決的重要問題。

在回顧工作，肯定成績，總結啟示和體會的同時，必須清醒地看到我們的不足。從去年的情況看，我們感到存在的主要問題：一是有些單位的外宣意識還不是那么很強，分管領導的工作也不是很到位，存在著工作難協(xié)調，力度不夠大，發(fā)展不平衡，任務完成得不太好等問題。二是網(wǎng)絡宣傳和管理還有差距，傳稿主動性不夠，宣傳的空間還很大，管理需要研究新情況，探索新辦法，掌握主動權。三是重要報道雖然取得了較大的突破，但集中研究、精心策劃，創(chuàng)新機制，組織攻關的工作還是做得很不夠，重頭報道的數(shù)量還不是很多，有些項目的獲獎層次不高。總之，外宣工作需要加強的方面還很多，拓展的空間也還很大。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究解決。

【思想宣傳范文】四。

2006年是深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會、省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，加快推進_跨越發(fā)展的關鍵一年。市委、市政府對外宣工作高度重視，寄予厚望。我們一定要認真學習領會和貫徹落實好書記、副書記和_部長今天上午在全市宣傳思想工作會議上的講話精神，不負重托，不辱使命，準確把握國際國內(nèi)形勢發(fā)展趨勢，準確把握我市改革建設事業(yè)的發(fā)展進程，全面客觀地向國內(nèi)外介紹_，充分展示我市對外開放的新形象，不斷擴大_的影響力，提高_的知名度，增強_的吸引力，努力把我市外宣工作提高到一個新的水平。

根據(jù)中央和省、市委對外宣工作的總體要求，2006年全市對外宣傳工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會、省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，繼續(xù)堅持圍繞“服務經(jīng)濟、促進開放、推動發(fā)展、宣傳宜賓、樹立形象”的工作方針，統(tǒng)一思想認識，加大工作力度;加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成外宣合力;創(chuàng)新工作機制，拓展外宣渠道;提高外宣水平，增強外宣實效，為實現(xiàn)_發(fā)展新跨越營造良好的外部輿論環(huán)境。具體來講，今年的工作要進一步突出以下幾方面的重點：

(一)要進一步強化大開放大發(fā)展必須要有大外宣的意識。

對于_來說，確實有一個進一步強化對外宣傳工作認識的問題。對外宣工作的認識問題，實際上是對開放的認識問題。一般說來都是先有對開放的認識，才有對外宣的認識，沒有開放，就沒有外宣。開放的認識程度越高，對外宣工作的認識也就會越高。從大的來說，外宣意識強不強，是對開放這條強國之路的意識強不強的問題。隨著對外開放的不斷深化和全方位推進，通過大開放來促進大發(fā)展，已經(jīng)成為一個地區(qū)能否實現(xiàn)持續(xù)快速、特別是跨越發(fā)展的必由之路。而要實施大開放促進大發(fā)展，在當今的中國和世界，還必須要把對外大宣傳作為先導。因此，進一步強化大外宣意識，切實加強對外宣傳工作就顯得越來越重要。結合_的實際，這個重要性的理由是：

1、加強對外宣傳是樹立_形象的迫切需要。

經(jīng)濟的全球化和信息化使世界成為一個統(tǒng)一的大市場。_要有大發(fā)展就必須融入全國乃至世界發(fā)展的軌道，用好用足市場資源，這就要求_必須有一個有利的外部輿論環(huán)境。_作為中國西部發(fā)展?jié)摿薮蟮牡貐^(qū)，作為長江經(jīng)濟帶上游比較成熟的經(jīng)濟增長點，正在加快長江上游一級中心城市的建設步伐。象_這樣的地方，就特別需要加大展示自己的力度，更好的樹立自己的形象。全市的外宣工作要緊緊圍繞_的跨越式發(fā)展，調動一切積極因素，加大對外展示_整體良好形象的工作力度，從而提高在國內(nèi)外的知名度，提高對外引資的吸引力，推進_的快速持續(xù)健康發(fā)展。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇五

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央企業(yè)負責人會議精神，分析集團面臨的形勢，總結20xx年工作，安排部署20xx年重點工作。下面，我就五個問題講點意見。

一、關于集團20xx年工作總體評價。

剛剛過去的20xx年，是神華集團發(fā)展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟環(huán)境、走勢多變的市場形勢，以及保增長的巨大壓力，在國務院國資委正確領導下、在國務院國資委派駐監(jiān)事會的大力指導下，集團上下統(tǒng)一思想，積極實施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持底線思維和價值創(chuàng)造，科學把握發(fā)展大勢，自覺遵循市場規(guī)律，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，遠近結合，統(tǒng)籌施策，主動作為，積極謀變，依靠調整結構、轉型升級、創(chuàng)新驅動的新引擎，依靠各級領導干部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態(tài)下神華發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗，實現(xiàn)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標符合預判、好于預期，優(yōu)于可比公司，推動各項工作總體推進、協(xié)調發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。1月6日，中國神華還獲得三大國際信用評級機構中國主權評級，成為極少數(shù)獲得全部三項中國主權評級的企業(yè)之一，充分顯示了國際權威機構對中國神華信用能力的高度認可，不僅大大提高中國神華的國際聲譽，并為獲得低成本的國際融資奠定良好的基礎。

(一)一體化運營經(jīng)受住市場考驗，生產(chǎn)經(jīng)營取得難能可貴的業(yè)績。20xx年的煤炭市場，從一季度的跌勢兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣出最低價”，再到第四季度短暫恢復性回升，煤價可謂是一波三折。面對跌宕起伏的市場形勢，集團加大市場分析預判力度，及時調整銷售策略，打了一場從被動適應市場到積極引導市場的翻身仗。在煤炭行業(yè)虧損面達到70%、電力市場增速下滑7.1個百分點的情況下，全年實現(xiàn)利潤640億元，在煤炭行業(yè)一枝獨秀。前三季度，中國神華實現(xiàn)凈利潤296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東凈利潤總額365.5億元的81%;神華集團一家的利潤占到全煤行業(yè)利潤總額60%以上。

(二)結構調整在艱難中前行，轉型升級取得難能可貴的進展。面對能源需求增速放緩、環(huán)境約束趨緊的新形勢，積極實施清潔能源戰(zhàn)略，不僅要為社會提供清潔能源，而且要做清潔能源技術方案的提供者。一是根據(jù)市場需求、環(huán)保和依法合規(guī)性要求，主動調整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結構，全年壓減煤炭產(chǎn)量4458萬噸，超額完成國家發(fā)展改革委、能源局下達的壓產(chǎn)計劃;二是積極實施綠色發(fā)電計劃，有10臺燃煤機組實現(xiàn)了“近零排放”。舟山電廠4號35萬千瓦國產(chǎn)超臨界機組正式投產(chǎn)，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃氣機組排放限值的一半，被新華社評為20xx年中國能源十大新聞之一。三河電廠#1機組成為京津冀首臺“近零排放”燃煤發(fā)電機組，大港電廠成為全國首座環(huán)保示范電廠。三是推進頁巖氣開發(fā)、風力發(fā)電和電動汽車電池研發(fā)等。通過結構優(yōu)化調整，去年電力板塊利潤占比首次超過煤炭，從調節(jié)器和穩(wěn)定池成為集團主要利潤增長極。運輸和煤制油化工收入和利潤占比也顯著提升，經(jīng)濟效益重心由煤炭開采轉移到清潔利用上來，產(chǎn)業(yè)質量更好，結構更優(yōu)，盈利更加均衡。

(三)項目核準和工程建設雙管齊下，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升。去年，集團新核定、核準煤礦產(chǎn)能近8000萬噸，獲得“路條”1300萬噸。新核準電力裝機近1000萬千瓦，獲得“路條”超過1600萬千瓦。清潔火電項目約有萬千瓦裝機有望列入到所在省的規(guī)劃建設方案，現(xiàn)代煤化工在建和規(guī)劃產(chǎn)能超過1000萬噸，準池、塔韓鐵路鋪通運營，黃大鐵路開工建設;澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項目取得進展，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。

(四)創(chuàng)新驅動步伐加快，節(jié)能減排有所作為。錦界數(shù)字礦山示范工程獲得國內(nèi)外專家的好評，不僅是神華集團，而且是全國的數(shù)字化礦山建設樣板。通過建設數(shù)字礦山，我們實現(xiàn)了從煤礦勘探到規(guī)劃、設計、施工、運營等環(huán)節(jié)全流程的無縫鏈接，實現(xiàn)了通風、排水、供電、主提升和工作面設備管理等獨立系統(tǒng)的全協(xié)同，實現(xiàn)了井下所有的重要部位的全監(jiān)控，實現(xiàn)了地面遠程集中控制，實現(xiàn)了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載lte-r通信系統(tǒng)兩萬噸試驗列車在朔黃鐵路的成功開行，重載鐵路技術走在世界前列。集團原煤生產(chǎn)能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運輸能耗等效能指標繼續(xù)保持國內(nèi)領先或國際先進水平。

(五)進一步加強和改進黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。新一屆黨組堅持從嚴治黨管黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。一是教育實踐活動取得積極成效。按照中央統(tǒng)一部署，在中央第四十一督導組、中央第十四巡回督導組的精心指導下，廣大黨員干部聚焦反“四風”、持續(xù)改作風，不斷鞏固教育實踐活動成果，扎實推進各項整改和專項整治工作，解決了一批群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和群眾觀點明顯提升，踐行群眾路線的長效機制初步形成，受到中央督導組的高度肯定。二是加強班子建設，制定了黨組工作規(guī)則等相關制度，完善干部選拔任用方式，優(yōu)化基層領導班子結構，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式。三是扎實推進思想政治工作、新聞宣傳和群團工作。加大正面宣傳和輿論引導力度，開展挖掘和講述神華故事活動，培育具有神華特色的企業(yè)文化。加快推進黨建信息化建設，不斷提升黨建科學化水平。

(六)堅持從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與企業(yè)中心工作同部署、同實施、同檢查，認真落實“兩個責任”，對子公司開展巡視工作，切實嚴明黨的紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。各級領導干部以高度的政治覺悟和責任意識，全力支持和配合中央對神華的專項巡視工作，集團黨組處理了一批違規(guī)違紀腐敗案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經(jīng)受的重大考驗接踵而至，面臨的內(nèi)外形勢變化多端。在這種背景下，集團“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略得到廣泛認同，安全生產(chǎn)經(jīng)營工作總體平穩(wěn)，許多方面風景獨好亮點不少，這是總部和基層、各個單位和部門通力協(xié)作、密切配合，方方面面給予大力支持的結果，是全體員工嘔心瀝血、頑強拼搏、不斷進取的結果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。借此機會，代表集團黨組和集團公司對各級領導干部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻表示崇高的敬意和誠摯的感謝。

二、關于20xx年面臨的形勢和挑戰(zhàn)。

在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻分析了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，全面系統(tǒng)闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，對國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢作出了科學判斷，對于我們正確認識和準確把握神華集團面臨的形勢具有重要的指導意義，我們要把思想認識統(tǒng)一到的講話精神上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來。在去年7月21日集團公司上半年經(jīng)濟活動分析會上，我們曾一起分析了在國家經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，神華集團面臨的形勢和任務，指出未來幾年神華進入了爬坡過坎、攻堅克難的階段，即，爬“保經(jīng)濟增長、促管理提升”之坡，過“市場低迷、轉型發(fā)展”之坎，這個階段具有轉型關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點，將是壓力和問題相互交織、挑戰(zhàn)和機遇相互轉化，多重矛盾疊加呈現(xiàn)，許多挑戰(zhàn)是兩難、多難問題。這個判斷依然適用于今年面臨的形勢，這種形勢預計將維持一個相當長的時段，是今后一個時期集團發(fā)展的大邏輯。

目前，能源工業(yè)和神華集團的新常態(tài)更多是一種趨勢判斷，尚未定型，最終會形成一種什么樣的穩(wěn)定狀態(tài)還需要時間檢驗，如何穩(wěn)妥過渡到新常態(tài)，平順神華發(fā)展換擋的過程，并為新常態(tài)下的中速運行打造可靠的動力機制，是擺在我們面前必須回答的問題。今年集團面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有：

(一)市場需求不足，導致市場空間收縮，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，20xx年非化石能源占一次能源消費比重預計從的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預計全國煤炭產(chǎn)量36.5億噸，與國家統(tǒng)計局公布的20全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸相比降低0.8%。發(fā)電量5.57萬億千瓦時，比年僅增長3.7%。據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟增速也在繼續(xù)減緩，市場波動加劇，價格跌幅擴大，效益下滑加快，1～11月，我國石油天然氣表觀消費總量6.16億噸(油當量)，同比增長4.5%;全行業(yè)增加值同比增長8.3%，主營收入增幅6.3%;利潤降幅4.9%，比前10個月擴大2.3個百分點，預計全年比上年下降3.5%。

據(jù)全國能源工作會議確定的20xx年目標，能源消費方面，總量39.8億噸標準煤左右，同比增長3.1%;全社會用電量5.8萬億千瓦時，同比增長5%;煤炭消費36.8億噸，增長1.6%。能源結構方面，非化石能源消費比重不低于11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重34.6%，天然氣占一次能源消費比重提高到6.8%，煤炭消費比重降低到63.3%左右。在能源供應方面，能源生產(chǎn)總量為35.5億噸標準煤，同比增長約2.8%。其中，煤炭產(chǎn)量37億噸，增長1.4%。從上述一系列數(shù)字可以看出，20xx年能源供求新常態(tài)已現(xiàn)端倪，20xx年呈深度延續(xù)態(tài)勢，能源生產(chǎn)與消費增量空間有限，生產(chǎn)消費結構調整力度加大，煤炭供應增幅1.4%、消費增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢所趨。

(二)企業(yè)經(jīng)營壓力巨大。神華呈現(xiàn)出多頭受壓的局面，既肩負著保增長、保考核不降級、保職工總體收入不降低的艱巨任務，又承受著帶頭壓減煤炭產(chǎn)量，消減社會過剩產(chǎn)能的巨大壓力，還要在嚴峻的市場形勢下，在進口煤保持高位的情況下，為行業(yè)作表率，不搞低價銷售，不擠占同行市場，這似乎是個無解的問題，但生生地擺在了我們的面前。增收不易，節(jié)支也難。隨著煤礦開采條件日趨復雜，隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護法》的相繼實施，企業(yè)對安全環(huán)保的投入只會更高，安全環(huán)保成本也會較大上升。按照財政部批復的各省區(qū)資源稅率，集團煤礦所在的幾個產(chǎn)煤大省(區(qū))資源稅率是最高的，集團公司20xx年整體稅負增加約25億元。隨著準池鐵路、甘泉鐵路、巴準鐵路、塔韓鐵路投產(chǎn)，新增固定資產(chǎn)335.6億元，全年固定費用將增加13.2億元，其中折舊攤銷增加5.4億元，財務費用增加7.8億元。

(三)經(jīng)濟增速回調，將使企業(yè)潛在風險顯性化。經(jīng)濟形勢好、煤炭市場旺的時期，神華憑借規(guī)模優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和一體化模式的優(yōu)勢，迅速做大體量，實現(xiàn)快速發(fā)展，但同時也積聚和隱含了不少風險。一是銷售困難給一體化帶來的風險。進入今年1月份以來，上旬由于下水煤銷售困難，兩港港存持續(xù)高位，沿線保留空車接近飽和。神華下水銷售降幅大于市場平均值，市場占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場存最高達到250萬噸，天津煤碼頭場存超過110萬噸，均達到場存的上限警戒值。二是資金風險。在買方市場下，客戶不僅購煤沒有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺性，不排除有的客戶以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現(xiàn)新的欠款。三是投資風險。過去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢，礦路電港航油化拿到個項目就敢上，今天這種思想萬萬要不得了，集團本身沒有這么充足的現(xiàn)金流，也不允許這么干了，錢要花到刀刃上，花錢要聽到響聲，要有花一分錢賺一毛錢的思想才行。今年集團初報投資1600億元，最后壓減到795億元，體現(xiàn)了嚴格控制投資的原則，但這還遠遠不夠，在實際執(zhí)行中要更好地嚴格加以管理和控制。四是安全、環(huán)保和反腐的風險。我們所從事的大都是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的風險始終存在。這幾年，環(huán)保約束日益趨緊，集團發(fā)生的環(huán)保輿情也不少，如果平時不加強環(huán)保管理，出了問題應對不及時，將嚴重危害神華的形象和聲譽。還有腐敗的風險，這次中央對神華集團開展的專項巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發(fā)易發(fā)領域，諸如干部的廉潔從業(yè)問題、小金庫問題、應招標未招標問題等，不一而足，有許多問題還屬于屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領導干部麻木不仁，知規(guī)犯規(guī)，屢教不改。此外，還有部分建設項目由于手續(xù)不完備帶來的依法合規(guī)性風險，一些單位由于用工模式與國家新出臺的勞動用工制度相抵觸帶來的用工風險和穩(wěn)定風險。以上這些風險，有的是企業(yè)運營中的系統(tǒng)性風險、有的是常規(guī)性風險，大多是可以預見、可以控制的風險。但如果不能未雨綢繆，有效防范和控制這些風險，將會危及企業(yè)生存。我們還要特別提防在爬坡過坎中出現(xiàn)“突變式惡化的風險”，經(jīng)濟增長的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現(xiàn)突變點，對未來市場走勢不能囿于某種慣性思維，對安全、環(huán)保、反腐、維穩(wěn)、資金鏈、現(xiàn)金流等關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因為神華承載著國家和社會的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。

三、關于今年工作的總體要求和要解決的幾個認識問題。

貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，貫徹落實國務院國資委的具體要求，結團實際，今年集團改革發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議精神，深入學習重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極引領煤炭行業(yè)新常態(tài)，加快推進“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地，更加注重提高企業(yè)發(fā)展質量和效益，更加注重提高企業(yè)管理水平，更加注重提高企業(yè)軟實力，更加注重提高國際化能力，更加注重提高履行社會責任能力，深化改革，調整結構、轉型發(fā)展;依法治企，加強黨建、反腐倡廉，為建設世界一流清潔能源供應商而奮斗。

做好今年各項工作，在思想認識上要進一步明確三點。

(一)要進一步強化憂患意識和競爭意識?！安粸楦≡普谕郏痪壣碓谧罡邔印?。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開放的胸襟、開闊的視野、謙遜的態(tài)度審視自己，要有“盛名之下，其實難副”的自知之明。多年來，我們更多強調的是神華的優(yōu)勢，宣傳的是神華的強項，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產(chǎn)業(yè)結構好、運營模式好，在業(yè)內(nèi)是一枝獨秀，這當然是事實。宣傳這些對于提升神華的影響力、提升神華在社會上的美譽度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個方面來講，這方面講的多了，就會削弱領導干部的憂患意識，形成一些干部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應當看到，經(jīng)過多年的規(guī)模擴張，神華集團雖然“塊頭”已經(jīng)不小，但“體格”還不夠強壯，與世界一流企業(yè)相比還有不小的差距。我們沒有理由歇腳停步，不能躺在過去成績薄上沾沾自喜，停步不前。

從競爭形勢看，目前企業(yè)間的競爭更加激烈，千帆競發(fā)、百舸爭流;八仙過海、各顯神通。去年11月4日，應山西省委王儒林書記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發(fā)展座談會，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導型”轉變，二是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉變，三是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉變，四是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉變，五是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉變，六是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉變?？梢姏Q心之大，而且目標明確、措施具體，指標定得非常細。我也注意到，國家能源局支持浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省，許多產(chǎn)煤大省，陜西，內(nèi)蒙、河南、山東的煤炭企業(yè)在轉型升級發(fā)展方面都有新舉措、硬措施。陽泉煤業(yè)在總部推行大部制改革，龍煤集團由母分公司變?yōu)槟缸芋w制，兗礦集團全面實行內(nèi)部市場化，同煤集團調整煤電產(chǎn)業(yè)布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地干，有的在默默無聞地做。從各個大型能源公司來看，中石油擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權等一批專項改革穩(wěn)步推進，中石化提出要將銷售板塊從“油品供應商向綜合服務商轉變”，五大電力公司在抓轉型升級發(fā)展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機已超過3800萬千瓦。

從我們的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢來看，許多優(yōu)勢在削弱，甚至好多都不復存在，從產(chǎn)業(yè)鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比我們還長，規(guī)劃的一體化項目一點都不比我們遜色。從產(chǎn)業(yè)轉型來看，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的增長動力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長和創(chuàng)效機制卻青黃不接;從全員工效來講，我們一直引以自豪的神東礦區(qū)已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產(chǎn)成本已高于一些全國先進的煤礦，更拼不過當?shù)氐囊恍┟駹I企業(yè)，低成本戰(zhàn)略的優(yōu)勢日趨式微;從整體競爭優(yōu)勢來看，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，何況還有不少虧損大戶，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業(yè)單列，將名列第二。

年前，中央第41督導組在與集團黨組溝通時也提到，神華集團的精細化管理不夠，企業(yè)的改革創(chuàng)新力度不夠，開拓海外市場不夠，產(chǎn)業(yè)轉型升級的力度不夠，總部機關龐大辦事效率仍然較低。中央專項巡視組在這次專項巡視中，也指出我們的基礎管理還比較薄弱，有的部門、有的單位基礎資料保存不完整，提供資料不及時、不全面，暴露出部分員工的業(yè)務素質、工作效率和敬業(yè)精神亟待提高，集團的基礎管理亟須夯實。大家想想，面對這種現(xiàn)實，講憂患意識是虛的嗎?講競爭意識是空的嗎?如果我們還陶醉在過去的成績中，生活在“不知有漢、無論魏晉”的氛圍中，企業(yè)的轉型發(fā)展、擺脫困境，實現(xiàn)涅槃再生有希望嗎?!

(二)要進一步強化創(chuàng)新意識和改革意識。在中央財經(jīng)領導小組第6次會議上提出我國能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，標志著我國進入了能源生產(chǎn)和消費革命的新時代。這次中央經(jīng)濟工作會議上，要求中央企業(yè)要通過改革成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國家隊、排頭兵。當今，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術革命、以3d打印為代表的制造業(yè)革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新層出不窮。在這個過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批杰出的企業(yè)，如蘋果、谷歌、特斯拉和臉譜等。

發(fā)展智能制造業(yè)，美國人叫“再工業(yè)化”，德國為首的歐洲國家叫工業(yè)4.0時代，叫什么名字不重要，實質是通過智能網(wǎng)絡與信息技術調整產(chǎn)業(yè)結構，推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。今年，工信部主持編制、以智能制造為核心的《中國制造2025規(guī)劃》有望出臺。預計推動這場新產(chǎn)業(yè)革命的動力，將是以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析及物聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，它將工業(yè)產(chǎn)品、流程、服務等各個環(huán)節(jié)連接成智能網(wǎng)絡，使得人、數(shù)據(jù)和機器之間實現(xiàn)信息溝通。這預示著傳統(tǒng)的行業(yè)界線正在消蝕，通過價值鏈和信息網(wǎng)絡實現(xiàn)企業(yè)跨界資源聯(lián)合將成常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部部門之間的藩籬更要拆掉，所有的系統(tǒng)孤島需要打破，需要敢于顛覆傳統(tǒng)的盈利模式和銷售思維，從而創(chuàng)造商業(yè)新模式、新市場和新收入。

世上沒有永遠成功的企業(yè)，只有時代的企業(yè)，只有適者生存的企業(yè)。對于神華這樣的能源企業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，也是機遇?；羧A德.m.格特曼在《通向未來的新型組織》一文中寫道：在很多方面，商業(yè)組織和生物體十分相像，驅使他們生存發(fā)展的進化力量是相似的，如果不能適應環(huán)境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認為這些東西與我們離得尚遠，一個以煤為主的企業(yè)在市場不好的情況下只要把煤賣出去就行了，我覺得我們不能有這種“巷道意識”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠鏡，多了解外面的世界。只有踏上時代的節(jié)拍，我們才有可能在國際舞臺上與競爭對手“掰手腕”，爭高下。否則，很可能在可見的若干年后，與轉型速度快、升級質量好的業(yè)界翹楚相比，會淪為手機業(yè)諾基亞與蘋果的差距;會重蹈富士、柯達被數(shù)碼相機淘汰的覆轍。

談到創(chuàng)新和變革，有兩點至關重要，一是見勢要早、行動要快。宋代詩人楊巨源《城東早春》詩中講：“詩家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無新鮮之感了。搞一項創(chuàng)新、建設一個項目也是這個道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項目可能已經(jīng)產(chǎn)能過剩、沒有利潤可賺了。比如我們的煤直接液化項目，包頭煤制烯烴項目就是這方面成功的案例，起步早、技術好，人無我有，人有我優(yōu)。二是要找準方向，擺脫思維定式。也有同志質疑，神華由一個煤炭供應商要實現(xiàn)華麗轉身，成為清潔能源供應商，以及清潔能源技術方案的提供者，談何容易。任何事業(yè)都是人干出來的，首先要敢想，要善于往正確的方向上想。我最近看了十集紀錄片《二十世紀震撼世界的發(fā)明》，其中關于飛機的發(fā)明很有意思。起初發(fā)明家們認為飛機的機翼應當像鳥的翅膀，要在空中不停地扇動;后來又認為飛機的翅膀應當像船的槳，槳在水里劃，船就往前走，結果飛機一直沒有飛起來。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經(jīng)過反復試驗證明,在飛行達到一定速度后，機翼上下就形成巨大的壓力差，相當于從下面把它頂上去，或者說是從上面把它吸上去的。這樣看來機翼就相當于帆，就像風吹著船在走。從槳的想象發(fā)展到了帆的想象后，這才有了飛機。換言之，如果我們一味固守挖煤賣煤，只提供燃料、原材料，被動地接受限控，無異于坐以待斃，那什么時候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產(chǎn)業(yè)、神華還有什么未來!

(三)要進一步強化價值創(chuàng)造意識和成本意識。價值創(chuàng)造意識和成本意識，我們一直在強調，但依然貫徹落實的不夠。突出表現(xiàn)在一些基層單位依然熱衷于鋪攤子、上項目，往往是生產(chǎn)經(jīng)營困難、管理基礎薄弱、經(jīng)濟效益不好的單位投資的沖動更大，甚至有的單位手頭的項目沒做好，“這山望著那山高”，想通過上新項目“扳回一局”，在做一些項目投資回報率測算時閉門造車，設置的都是理想的邊界條件，此景只應天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團總資產(chǎn)有__00多億元，近一半資產(chǎn)不僅不創(chuàng)造價值，實際是在毀滅價值，有近一半的資產(chǎn)在蠶食另一半資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤，可謂是企業(yè)難以承受低效無效資產(chǎn)之重。各級領導干部特別是各單位一把手、負責經(jīng)營管理的同志一定要樹立輕資產(chǎn)經(jīng)營的理念。輕資產(chǎn)經(jīng)營是一種以價值為驅動的資本戰(zhàn)略，是信息時代與知識經(jīng)濟時代企業(yè)戰(zhàn)略的新結構，我們要更多地通過管理創(chuàng)新、品牌增值來提高效益，而不能繼續(xù)再沿用上規(guī)模、擴資產(chǎn)的方式來經(jīng)營企業(yè)。

控制成本、節(jié)約成本既是企業(yè)管理永恒的主題，更是市場下行時企業(yè)保效益的利器。過去一直講神華實施的是低成本戰(zhàn)略。低成本過去是我們的優(yōu)勢，但今天來看，這種優(yōu)勢已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場利潤來源于成本控制，堪稱成本管理的成功典范。神華過去曾提出要做煤炭行業(yè)的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨特的組織制度文化，不過這些制度和文化本質上都是為控制成本服務的。它的創(chuàng)始人山姆.沃爾頓有一句名言：“沃爾瑪?shù)纳嬷乐挥幸粋€詞，就是成本”。從人員構成、低成本采購、批量采購到集中訂貨等，業(yè)務流程全部圍繞低成本設計。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號稱成本殺手成就豐田霸業(yè)，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”，其社長渡邊捷昭在日本經(jīng)濟下行時期有句名言：“把成本降低30%是遠遠不夠的，要在現(xiàn)有的基礎上再降低50%，我們才能生存”。一些人認為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個典型的例子是，為了進一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車車門扶手的型號由原來的35種減少到3種。豐田汽車公司之所以能在產(chǎn)值并不占優(yōu)勢的情況下，市值超過1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關重要的作用。更值得我們關注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車，十年成本降低了__%，已經(jīng)具備量產(chǎn)條件。而我們一提壓成本，別說壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領導要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問一下，我們的成本意識與這幾個著名的跨國公司有多大的差別，這就是我們與國際一流企業(yè)實實在在的，也是巨大的差距。

四、關于20xx年幾項重點工作。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。對于神華而言，也是適應新常態(tài)，培育新優(yōu)勢，加快實施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年、布局之年。關于今年工作，凌文總經(jīng)理將在工作報告中具體安排，這里強調幾項重點工作。

第一、抓好戰(zhàn)略落地。

在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴大會議上，在7月21日集團公司上半年經(jīng)濟活動分析會上，以及在10月18日三季度經(jīng)營活動分析會上，新一屆黨組、董事會、經(jīng)營班子就神華集團在國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，如何更加持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進行了認真深入、全面系統(tǒng)的分析研究，廣泛聽取集團上下內(nèi)外有識之士的意見和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團今后幾年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，即清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，目標是建設世界一流的清潔能源供應商，基本內(nèi)涵是“技術領先、管理先進、價值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅動”，實現(xiàn)路徑是“1245”。新的發(fā)展戰(zhàn)略，在決策層和經(jīng)營層形成了共識，得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛贊譽和廣大員工的高度認同，但我認為這遠遠不夠，仍停留在認識和解讀階段。通過接觸一些基層單位的領導員工，感到有相當一部分人對集團的清潔能源戰(zhàn)略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟于心、入腦入心，沒有真正轉化為發(fā)展的理念和行動，說明我們在這方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問題，包括觀念上、管理上的問題大多是因為沒有真正領會和掌握清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。今年，要從總部開始，認真學習關于我國能源安全發(fā)展的“四個革命，一個合作”戰(zhàn)略思想，認真學習中央關于新常態(tài)的論述和判斷，結合貫徹集團的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，要層層深入開展學習、討論和落實活動?？偛恳M織職能部門人員下去抽查、督導，對無動于衷、學習不深入、討論不認真、落實搞應付的，要對單位領導問責。同時，要以清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導，完成好集團“十三五”規(guī)劃的編制。進一步深化、細化世界一流清潔能源供應商的內(nèi)涵和特質，優(yōu)化實現(xiàn)這一目標的路線圖、施工圖和時間表，并通過與世界一流能源企業(yè)的持續(xù)對標，找出差距和短板，持續(xù)改進。

在促轉型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進一步夯實基礎保增長，進一步鞏固現(xiàn)有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長提供基礎性作用。同時，瞄準清潔能源方向調結構、促轉型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅持用信息化技術和手段改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，建設數(shù)字礦山、數(shù)字電廠、數(shù)字港口、數(shù)字化工，建設2萬噸信息化重載鐵路，提高產(chǎn)運銷一體化集成創(chuàng)新能力，提高資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調能力。二是積極發(fā)展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁巖氣等，保持神華長遠發(fā)展。三是通過做強前面兩大板塊，形成清潔能源技術產(chǎn)業(yè)板塊，做好能源新材料、儲能技術、煤清潔技術、節(jié)能環(huán)保技術等研發(fā)和商業(yè)推廣，既為神華提供技術保障，又通過技術轉讓、技術貿(mào)易貢獻效益。

第二、抓好安全發(fā)展。

當前集團安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。近期一些地方先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關于今年的安全生產(chǎn)工作，我們將于明天開安全生產(chǎn)工作會議作專題部署。需要強調的是，各級領導干部要進一步增強搞好安全工作的責任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，敢于追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標。今年，集團安全生產(chǎn)重點在從嚴抓體系建設、抓制度執(zhí)行、抓事故處理上進一步強化。

第三、抓好成本控制。

市場持續(xù)低迷，“成本線”正成為煤炭企業(yè)的“生存線”。對此，我們不能僅局限于傳統(tǒng)的成本管控模式，應從更寬領域、更深層次、更新視角和更大力度上提質降耗增效。建議經(jīng)營層組織跨部門、跨專業(yè)的課題組，深入研究。主要從以下八個方面開展降本增效工作。

一要從戰(zhàn)略布局中降成本。要按照關聯(lián)融合、成本節(jié)省和協(xié)同發(fā)展的原則，對我們的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、項目布局和客戶布局等合理優(yōu)化，調整戰(zhàn)略布局。

二要從結構優(yōu)化中降成本。按照優(yōu)化調整、升級增效的原則，堅持以市場為導向，以效益為目標，對企業(yè)經(jīng)濟結構，包括產(chǎn)業(yè)結構、組織結構、人員結構、資產(chǎn)結構、資金結構、客戶結構等，持續(xù)推進結構優(yōu)化，打造結構優(yōu)化升級版。

三要從生產(chǎn)過程中降成本。堅持管理降成本與技術降成本相結合，分專業(yè)、分系統(tǒng)對項目設計、生產(chǎn)布局、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行科學優(yōu)化，堅決消除各類無效損耗。堅持生產(chǎn)準時、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產(chǎn)精益管理的目標責任體系、崗位價值標準、工作制度流程和組織保障體系。

四要從挖掘開發(fā)人力資源中降成本。按照人盡其才、節(jié)約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質量、數(shù)量構成上合理配備;另一方面規(guī)范員工行為，激發(fā)員工工作熱情，構建激勵和約束相匹配的管理體系。

五要從資金流中降成本。一是資金運行要“一活、二快、三節(jié)約”?！盎睢?，即保持資金運作的連續(xù)性和充足的現(xiàn)金流;“快”，即保持資金運作周轉的速度;“節(jié)約”，即節(jié)約資金使用，該花的錢要花，不該花的錢一分錢也不能多花。二是加強現(xiàn)有資金管理。堅持資金“集中管理、統(tǒng)籌調配、量入為出、以效定支”，優(yōu)化資金配置，根據(jù)資金流入流出節(jié)點，合理安排經(jīng)營、投資、籌資，努力提高資金時間價值和使用效率。三是嚴格建設項目資金控制。四是注重加強債務管理。降低負債率，合理調整債權結構。

六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車能力和運輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開放的利弊和可行性;三是提高固定設備保養(yǎng)完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類廢舊物資的回收復修和綜合利用運作機制，減少浪費;五是優(yōu)化物資采購，合理比價，市場化運作，實現(xiàn)節(jié)約物資采供。

七要從營銷中降成本。一是細分市場，實施差異化戰(zhàn)略;二是根據(jù)區(qū)位、生產(chǎn)的煤炭品種、產(chǎn)能等情況，策劃整個營銷策略、重點和對策。三是按照成本最小化和利潤最大化的要求開展營銷組合工作，實現(xiàn)五個優(yōu)化組合，即推進用戶優(yōu)化、品種優(yōu)化、價格優(yōu)化、鐵路港口運輸優(yōu)化和流向優(yōu)化。四是創(chuàng)新營銷策略，不僅把產(chǎn)品賣出去，而且要賣出好價格，保持神華較強的市場應變力和競爭力。

八要從技術創(chuàng)新中降成本。堅持以市場需求為導向，以產(chǎn)品為載體，重點攻關產(chǎn)品創(chuàng)新和技術、工藝創(chuàng)新，增強企業(yè)市場競爭優(yōu)勢;對企業(yè)內(nèi)部促進安全生產(chǎn)、工效提高和各類費用消耗降低，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的安全、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。近期，集團將召開煤炭生產(chǎn)工作會議，希望很好地研究這方面的問題，拿出切實可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標準，堅持頂層設計和基層探索相結合，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，敢于直面問題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于過深水區(qū)，重點解決幾個制約神華可持續(xù)發(fā)展的機制體制障礙。

持續(xù)推進總部精簡改革。一是進一步明確職責，優(yōu)化流程、簡政放權，減少部門、精減人員，提高效率，建設精干高效的總部。人力資源部門要盡快啟動此項工作，廣泛聽取各方面意見，研究起草好工作方案。二是對人才培養(yǎng)、選拔、交流等工作機制做好梳理、總結和完善工作。三是對分配機制和考核體系進行改革。對部門的考核要體現(xiàn)以效率為導向，對一體化單位要以其在一體化中發(fā)揮的主要作用為導向，對非一體化單位考核要以效益為導向。對盈利大戶和虧損大戶員工的薪酬分配要拉開檔次，激勵政策向貢獻大、條件艱苦、技術含量高的單位和崗位傾斜。尤其要對二級生產(chǎn)經(jīng)營單位班子成員加大考核獎懲力度，打破大鍋飯，調動積極性。相關部門要在前期基礎研究的基礎上，加快方案設計，及早開展該項工作，在年底進行兌現(xiàn)。

加快對虧損企業(yè)的改革和幫扶力度。采取一企一策，放開搞活，實行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規(guī)開展混合所有制試點，依托多元產(chǎn)權架構和市場化、民營型的運營機制，充分發(fā)揮各類資本優(yōu)勢，幫助困難企業(yè)減虧增盈。

加快推進人員流動的改革工作。各單位要統(tǒng)籌考慮富余崗位的人員精簡和關鍵崗位的人員激勵，要將降低勞動力成本與科技創(chuàng)新、管理提升緊密結合起來，要把員工對收入增長較高的期望與個人素質能力提高和崗位流動結合起來。20xx年，各單位的人員流動工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過優(yōu)化工作流程進一步精簡，減人提效工作力度要不低于20xx年。

積極開展混合所有制改革試點。以低碳所為試點，在科研單位試行混合所有制，建立發(fā)揮科研人員積極性和創(chuàng)造性的分配機制。中央已經(jīng)明確，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這項工作我們已多次調研，基層單位熱情很高，只要上級部門出臺相關的制度方案，我們要第一時間開展試點，力爭先行先試。

第五、抓好依法治企。

加強和改進公司法人治理機制。把加強黨的建設和完善公司治理結合起來，建立和完善與世界一流清潔能源供應商目標相適應的公司治理體系，推進集團管控和治理能力的現(xiàn)代化、國際化，實現(xiàn)神華集團的體制機制充滿活力、管理制度成熟定型、業(yè)務結構科學合理、創(chuàng)新模式行業(yè)領先、價值創(chuàng)造能力突出。

強化依法治企合規(guī)經(jīng)營。各級領導干部還要堅持依法合規(guī)經(jīng)營。集團要加快推進生產(chǎn)、建設項目的手續(xù)完備工作，妥善解決集團依法合規(guī)生產(chǎn)和擴大合法產(chǎn)能，依法合規(guī)有序開展工程建設等問題。

堅持依法辦事，提高決策科學化、規(guī)范化水平。把企業(yè)決策納入民主化、法制化軌道，繼續(xù)完善內(nèi)部管理授權制度，形成分層決策、層層負責的決策管理秩序。

加強制度建設和文化建設。健全依法管理、依法辦事、依法經(jīng)營的制度體系和工作機制，實現(xiàn)“靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標準獎懲”的工作程序。繼續(xù)大力開展普法教育活動，加強法制宣傳教育，增強員工法治意識，打牢依法辦事的思想基礎，培育良好的制度文化。

第六、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

各級黨組織要以這輪中央對神華集團專項巡視為契機，保持遏制腐敗蔓延勢頭的高壓態(tài)勢，吸取已查出的違規(guī)違紀案件的深刻教訓，不斷完善企業(yè)領導干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監(jiān)督機制和保障體系，確保領導干部在廉潔自律方面紅線不能碰、底線不能破。一要強化黨的觀念，嚴格落實“兩個責任”。各級黨組(委)對黨風廉政建設負主體責任，各子分公司“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，各級領導班子成員對分管業(yè)務范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，要始終做到黨風廉政建設和業(yè)務工作協(xié)同推進。要加大查辦案件力度，強化紀檢隊伍建設。二要嚴明黨的紀律，持之以恒抓作風建設。繼續(xù)抓好教育實踐活動的整改落實和“回頭看”，形成作風建設新常態(tài)。三要對專項巡視中發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改;對涉及腐敗的干部和人員要按照黨紀國法嚴肅處理;對屬于管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題要從體制機制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫(yī)、避重就輕，對陽奉陰違、虛以應付者要嚴懲不貸，對整改不力者要嚴肅問責。整改情況要及時公開，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。對于巡視組提出的建議，要認真研究，及時落實，做到事事有著落、件件有答復。神華不僅要做國際一流的清潔能源供應商，神華干部更要成為干事創(chuàng)業(yè)的干凈人，為黨風廉政建設和反腐敗工作貢獻正能量。

第七、抓好黨建工作。

各級黨組織要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，廣大黨員干部要把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業(yè)改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設學習型黨組織的要求，將加強政治理論學習、提高領導班子的政治素質作為整改的首要任務，提高各級領導班子的理想信念、宗旨意識、紀律觀念、群眾觀點，增強大局意識、責任意識和擔當意識，打牢思想基礎。二是加強各級領導班子建設，規(guī)范選人用人工作。推進“四好班子建設”，織密制度籠子，筑牢監(jiān)管防線。創(chuàng)新選人用人機制，不斷提高選人用人公信度。嚴格干部選拔程序。嚴格子分公司領導班子職數(shù)管理，對黨組管理干部年終績效考核結果進行公開。進一步加強黨組管理干部的交流工作力度，加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，優(yōu)化各級領導班子的年齡和知識結構。三要加強基層黨組織建設。配強配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機關”。強化對京外屬地管理黨組織的指導，加強子分公司黨委班子建設。建立健全黨建工作責任體系，推進黨組織書記的專業(yè)化建設。以黨建管理信息化系統(tǒng)為平臺，推進黨建工作制度化、流程化和標準化建設。抓好標準化黨支部建設和黨支部書記隊伍建設。四要加強員工培訓，講好神華故事，深化企業(yè)文化建設、加強共青團和工會工作。

總之，全年工作要體現(xiàn)十句話，即，戰(zhàn)略要落到行動上，運營要圍繞增效益，創(chuàng)新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產(chǎn)品要多供清潔型，投資要注重調結構，風險要建立防控網(wǎng)，競爭要體現(xiàn)差異化，依法治企要上軌道，作風要進入新常態(tài)。

五、關于抓落實的問題。

落實就是把決策付諸行動，落實就是把計劃變成現(xiàn)實。定下來的事情做不到“落實”，就是“落空”，沒有第三種結果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”?，F(xiàn)在我們常說，一分部署，九分落實，無不說明落實之重要、成事之艱難。在今天新常態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成于恒而敗于懈，貴于專而毀于隨。今年集團的各項任務已經(jīng)明確，接下來最重要的就是要聚精會神抓落實，撲下身子干實事，把每項工作落到實處。神華的發(fā)展是靠實干苦干干出來的，天上不會掉餡餅，世界一流等不來。說千道萬，離不開實干;千難萬難，狠抓落實就不難。

圍繞抓落實，提幾點要求。

第一、抓落實，領導干部要做表率。

面對新常態(tài)，集團領導班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。簡單言之，清潔是目標，轉型是方向，發(fā)展出題目，改革做文章，創(chuàng)新找出路，提高保質量。在應對危機中轉型是一種定力，在激烈競爭中轉型是一種擔當，在謀劃未來中轉型是一種睿智。各級領導干部，首先要堅定信心，勇于擔當，不辱使命，扎實工作，在神華集團改革發(fā)展中發(fā)揮好“主心骨”、“領頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團創(chuàng)建世界一流清潔能源供應商這個目標上不動搖，不猶豫、不迷茫，做形勢認識的清醒者，做清潔戰(zhàn)略的講解員，做轉型升級的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領頭雁”，就是在創(chuàng)建世界一流清潔能源供應商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領隊伍拼命干，不退縮、不徬徨、更不能落在群眾的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊伍，隊伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進更先進、后進趕先進，擴大第一方陣，縮編落后陣容，不讓一個單位在神華轉型升級道路上掉隊，不讓一名員工在企業(yè)的改革發(fā)展中落伍。

抓落實，各級領導干部要做到精力在現(xiàn)場、工作在狀態(tài)。領導干部要主動作為、善謀善為，勇于擔當，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責任，做到勤勉敬業(yè)、守土盡責。要堅決克服等待、觀望、畏難和發(fā)愁情緒，堅決糾正干部隊伍中存在的“庸懶散”現(xiàn)象?！坝埂敝饕憩F(xiàn)在：在工作中不敢管理，當老好人，庸碌無為混日子;對基層、群眾反映的合理訴求、上報事項久拖不辦或態(tài)度生硬、方法簡單;在研究、部署、匯報工作時提供的情況失真、造假，導致決策失誤、貽誤工作?！皯小敝饕憩F(xiàn)在：工作敷衍塞責、推諉扯皮，應該辦的事項不辦理，或超時辦結，或辦理結果達不到規(guī)定要求，造成不良影響和后果;在履行職責中，搞隨意變通，降低工作質量和標準;精神狀態(tài)不佳，消極怠工、得過且過、尸位素餐?！吧ⅰ敝饕憩F(xiàn)在：個人主義作風嚴重，紀律觀念淡薄，視黨紀國法為兒戲，執(zhí)行規(guī)定存在隨意性。不一而足，在集團上下都不同程度存在。

第二、抓落實，要以問題為導向。

堅持把解決問題作為抓落實的突破口，要瞄著問題去，追著問題走，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設法把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。對照黨組、董事會的新要求，抓緊解決本部門、本單位改革發(fā)展的重大問題。哪里有問題，就在哪里解決;任何時段出現(xiàn)問題，都在第一時間處理。是市場問題就趕快抓客戶，是安全問題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈式經(jīng)營，更多的難題解決要靠協(xié)調和配合，要統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)，各盡其責、各顯其能;神華的改革任務很重，有歷史遺留問題，也有利益格局調整問題，需要綜合施策，統(tǒng)籌考慮，但不允許有關部門和責任人袖手旁觀，各行其是。應當說，許多問題解決起來確實有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發(fā)展的事實告訴我們，面對困難和問題，只要認真對待，問題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發(fā)展的契機。對于領導干部來說，強化問題導向、增強責任擔當，就要把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點而不是退縮的借口。要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇于闖難關。要發(fā)揚釘釘子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

第三、抓落實，要以扎實有效的措施作保障。

落實工作千頭萬緒，每個單位情況迥異，每個部門職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點，明確關鍵所在。一是對全集團的工作要認真分解，提出時限、倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，一項一項落實到公司領導、部門和相關人頭，構建人人有責、人人負責的落實局面;二是強化抓執(zhí)行抓落實導向，大力倡導“一線工作法”，確保工作在基層和一線推動、問題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗。三是探索干部管理電子日志系統(tǒng)，形成“全程留痕、實時監(jiān)控、過程管理，動態(tài)評定”的績效考評新機制，用責任倒逼工作落實，用獎懲改變拖拉作風。四是充分利用集團新聞媒體進行公示，發(fā)揮員工的監(jiān)督作用。

第四、抓落實，要發(fā)揮總部和基層兩個積極性。

總部要進一步強化為基層服務的意識，增強為基層服務的本領，提高為基層服務的效率。要寓指導、管理于服務之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團總部遠達不到這個要求，既有部門職責交叉過多的原因，也有員工整體素質不夠的因素;既有責任心不強的問題，也有業(yè)務水平不高的問題。比如，基層某個單位曾反映，一個文件報上來了，在總部轉來轉去，圈閱的“圈”畫得越來越多、越來越圓，兜的“圈”也越來越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個月，基層都拿不到批復，這就是效率和流程問題。還有種情況，一個文件來了，上級給下級批：請xxx閱處;下級給上級寫：請xxx領導閱示，甚至還發(fā)生過個別部門的辦事員順手把應當自己處理的文件批轉到別的部門，貽誤了工作。順水推舟何其輕松，不費腦子推給別人，這里面既有推卸責任、不愿擔當?shù)膯栴}，也可能是水平有限，束手無策，想不出什么解決辦法，這都嚴重影響工作、危害集團健康發(fā)展。各子分公司機關有沒有這些問題，依我看，不是有沒有的問題，而是多不多的問題。網(wǎng)上有個帖子，講一個好員工與差員工的區(qū)別。好員工是：匯報工作說結果，請示工作說方案，總結工作說流程，布置工作說標準，關心下級問過程，交接工作講道德，回憶工作說感受。差員工是：匯報工作講過程，請示工作沒頭緒，總結工作吹結果，布置工作說感受，關心下級問私事，交接工作設阻礙，回憶工作盡報怨。大家可以根據(jù)自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質，多培養(yǎng)激勵好員工，勤鞭策淘汰差員工。

發(fā)揮基層積極性，一要建立一級抓一級，層層抓落實的責任機制。各級領導班子要強化敢擔當、敢負責導向，堅持好干部標準，大膽重用有思想、有銳氣、有擔當、有韌勁的干部，堅決裁撤混日子、守攤子、跑門子、“庸懶散”干部。二要尊重和保護基層群眾的創(chuàng)新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來、積極性調動起來，一切從實際出發(fā)，解決好各單位在落實中存在的各種問題。

抓落實必須上下協(xié)調，多方聯(lián)動，整體推進。集團工作的相關性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、整體性越來越強，工作落實涉及部門、單位越來越多。只有充分調動各部門、各單位的主動性和創(chuàng)造性，更加注重部門、單位之間的縱向、橫向和交叉協(xié)調、協(xié)作和協(xié)同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進工作落實。

第五、抓落實，督查力度、考核機制要跟上。

工作抓而不緊等于沒抓，部署不落實等于沒部署。目前，仍然存在一些決策部署落實不到位的問題，自上而下都存在執(zhí)行力不夠的問題。抓落實，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實執(zhí)行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離墻，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實中打折扣、做選擇、搞變通。

集團領導對分管部門、分管業(yè)務要加強督查、指導;總部各部門對基層單位要加強調研、加強督查。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)落實中的問題，糾正偏離目標任務的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實的進度、質量和效果。集團層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實加大工作的督辦、催辦力度，堅持重點事項重點督辦，緊急事項跟蹤督辦，急事要件專項督辦，一般事項定期督辦。使每項工作都有結果、見實效。要抓督辦方法的創(chuàng)新，在普遍推動工作的同時，善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型引路，推動落實。要建立完善責任追究制度，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅追究“不落實的人”，樹立“無功就是過，落空就是錯”的觀念，做到賞罰分明，嚴格問責。

同志們，今年是神華集團成立二十周年。如果按人生來劃分，正處于風華正茂的青春時光;如果從大自然來講，正好比早上八、九點鐘的太陽。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團正處于爬坡過坎、轉型發(fā)展的關鍵時期，使命光榮、任重道遠。讓我們在以為的黨中央堅強領導下，在有關上級、社會各方面大力支持下，憑借黨組、董事會和經(jīng)營班子的同心同德、身先士卒，依靠各級領導干部和全體員工的群策群力、頑強拼搏，為把神華集團建設成為“技術領先、管理先進、創(chuàng)新驅動、價值創(chuàng)造”的世界一流清潔能源供應商而努力奮斗。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇六

同志們：

20**年，全縣廣播電視工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，自覺服從服務于縣委縣政府中心工作，加快改革創(chuàng)新和事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項工作取得了新的成績。在此，我代表縣委、縣政府向所有為廣電事業(yè)付出辛勤勞動的干部職工表示誠摯的問候!對社會各界對廣電工作的關心支持表示衷心的感謝!

今年是四屆縣委、政府的開局之年，是我縣實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、構建和諧孝昌的關鍵之年，也是我縣廣播電視各項工作快速推進的關鍵之年。剛才，徐局長的講話，認真總結了廣電局過去一年的工作，并對20**年的工作作了周密的安排部署，講得很好，我完全同意。政府陳縣長的講話，對近幾年的廣電工作取得的成就作了充分肯定，并對今后的廣電工作講了很好的意見，我完全贊同，希望大家下去認真貫徹落實。下面，我就落實這次會議精神、全力抓好今年的廣播電視工作強調幾點意見：

一、堅持不懈地抓好宣傳導向工作，確保社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

1、進一步提高思想認識。廣播電視和政府網(wǎng)站是黨和人民的喉舌，是我縣重要的宣傳陣地，傳達的是黨和政府的聲音，反映的是人民的意志和要求，代表的是人民群眾的根本利益。做好新形勢下的廣播電視和網(wǎng)站新聞宣傳工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是全面建設小康社會，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的需要，是縣委縣政府帶領全縣人民全民創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的需要。廣播電視和網(wǎng)站宣傳工作要切實強化“四種意識”：一是政治意識。新聞宣傳工作政治性、政策性、思想性、理論性、敏感性都很強，責任重，要求高。因此，新聞工作必須把講政治放在首位，確保輿論導向正確。必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強政治理論學習，努力培養(yǎng)自己的政治頭腦，增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴格遵守黨的政治紀律和宣傳紀律，更好地為黨和人民的事業(yè)服務。對新聞單位的領導來講，要把“政治家辦臺、辦網(wǎng)”落實在每天的工作中，要建立健全把關機制，做到全流程控制導向與質量;對編輯記者來講，要從講政治的角度去取舍新聞，用馬克思主義新聞觀去指導采訪、制作節(jié)目,當好“第一把關人”。特別是對重大事件和突發(fā)事件的報道，要按照報道要求，做到“鼓勁不泄勁，動情不煽情，引導不誤導，幫忙不添亂”。二是責任意識。新聞工作者是先進思想文化的傳播者，是重大事件的記錄者，是時代發(fā)展的見證者。新聞工作是個特殊敏感的行業(yè)，一頭連著黨和政府這個社會神經(jīng)的中樞，一頭連著人民群眾這個社會神經(jīng)的末梢，牽一發(fā)而動全身;新聞工作是黨和政府對社會全面發(fā)展實行調控的重要手段，是黨和政府路線、方針、政策的主要傳播渠道，也是黨和政府組織動員群眾的基本途徑;新聞工作是沒有硝煙的戰(zhàn)場，每時每刻都面對著西方文化霸權主義和信息殖民主義的入侵，這個陣地能不能守住，關系到國家意識形態(tài)的安危。因此，新聞工作者必須要有強烈的責任意識，切記“守土有責”。只要大家不斷增強責任意識，守好自己的陣地，我們的主旋律就不會出現(xiàn)雜音，我們的輿論導向就不會發(fā)生偏差，我們的新聞工作就會成為時代發(fā)展的助動器。三是危機意識。社會主義市場經(jīng)濟體制下的新聞業(yè)，正在實現(xiàn)由壟斷型向競爭型、單一化向多元化的新聞格局過渡，新聞競爭走向歷史的前臺。社會大發(fā)展催生出來的報刊、電臺、電視臺，為了拓展各自的生存空間，提高市場占有率，無不在千方百計地改變自己的面貌，以適應社會的需求。但從目前的情況看，由于我們電視臺的相對穩(wěn)定性，一些人存在著沒有競爭對手的錯覺，覺得電視臺地位鞏固，不會有人來競爭，沒有那種不奮爭就要落后，甚至可能被淘汰的危機感;縣內(nèi)缺少橫向比較，即便節(jié)目質量水平一般，也很少受到警策，自我感覺總是良好。因此，我們的危機意識還需要進一步強化，要樹立和強化競爭觀念，采取用人招聘、競爭上崗、多勞多得的做法，把每個人的積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)調動起來。四是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。新聞創(chuàng)新，不僅是新聞媒介應對目前激烈的市場競爭的迫切需要，而且愈來愈成為衡量新聞工作者基本素質的一個重要標準。對于一個新聞記者來說，一個抽象、枯燥的題材，記者進行了生動、形象、恰如其分的描繪;一個老生常談的話題，記者挖出了一個全新的視角;一次普通的會議報道，提煉出一個新穎的觀點;一個陌生的領域，記者揭開其面紗，把握其要義，如此等等，這些都是每天發(fā)生在新聞界活生生的創(chuàng)新實例。新聞創(chuàng)新不僅需要智慧和靈感，更需要日積月累、厚積薄發(fā)。只有具備良好的創(chuàng)新意識，用創(chuàng)新的思維多角度、全方位進行思考，才能寫出好作品。新聞工作者必須認真學習、努力實踐，落實“三貼近”，不斷創(chuàng)作出群眾喜聞樂見的新聞作品，避免那些千篇一律、千人一面八股文式的文章充斥電視銀屏和網(wǎng)站空間;努力做到電視網(wǎng)站新聞從內(nèi)容到形式都能貼近實際、貼近生活、貼近群眾。只有強化了政治意識、責任意識、危機意識、創(chuàng)新意識這“四種意識”，才能使新聞工作真正成為宣傳黨的主張與反映人民心聲的紐帶和橋梁。

2、進一步落實各項管理制度。做到導向正確，不能光靠自發(fā)性，還要靠科學的管理;不能只對一時一事，還要靠完善有效的機制。要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，健全“一把手”負總責、當事人負全責、分管領導各負其責的責任機制，切實擔負起領導責任、把關責任，管好宣傳業(yè)務，看好宣傳陣地，帶好自身隊伍。播出欄目、節(jié)目從策劃、選題、制作、審查到播出、監(jiān)控，從業(yè)人員從上崗到管理、教育和新聞責任追究等方面都要建立分層把關、各負其責的制度。堅持和完善業(yè)已形成的規(guī)章制度，同時要適應科學管理、依法管理的新形勢，建立和健全一套適應新要求的管理措施，加強節(jié)目評審和對節(jié)目的監(jiān)控力度，確保宣傳管理工作抓緊抓實。

3、進一步強化宣傳引導水平。宣傳引導水平的提高，取決于我們的新聞作品是否有感染力，取決于我們的新聞事業(yè)是否有競爭實力，取決于我們的新聞隊伍是否具備良好的素質。新聞宣傳中，導向再正確，如果沒人看、沒人聽，就達不到目的。尤其是今天,受眾的思想認識、價值觀念、欣賞水平都發(fā)生了很大的變化，這就要求我們的新聞作品加大感染力。作為我縣宣傳的主渠道、主陣地，電視、網(wǎng)站要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，切實提高宣傳質量和水平，要立足于搞大宣傳，打大戰(zhàn)役，把縣委的重大決策宣傳好、宣傳透，切實做到宣傳與縣委工作要旨同步，宣傳著力點與縣委決策同向，導向與縣委意圖同心;要加大外宣工作力度，大力擴張在省市媒體中的宣傳比重，強力爭先進位，努力使我縣“一主三化”的戰(zhàn)略定位更加深入人心，使“五縣”舉措更加深入人心，使實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、構建和諧孝昌的觀念更加深入人心。在電視、網(wǎng)站宣傳工作中，要繼續(xù)堅持“三貼近”，切實增強宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，但同時又要注意貼近實際而不有聞必錄、貼近生活而不低級庸俗、貼近群眾而不盲目迎合。正確處理好服務性與導向性的關系，做到小中見大、潤物無聲;處理好正面報道與輿論監(jiān)督的關系，做到既發(fā)揮橋梁作用又加強行業(yè)自律。加快推進創(chuàng)優(yōu)工程，大力實施精品戰(zhàn)略，按照新聞立臺(網(wǎng))、質量興臺(網(wǎng))、欄目活臺(網(wǎng))、產(chǎn)業(yè)強臺(網(wǎng))的思路，大力實施品牌戰(zhàn)略，多出精品力作，繼續(xù)推動電視和網(wǎng)站宣傳水平和質量上新臺階。

二、堅持不懈地抓好事業(yè)建設工作，著力夯實廣電事業(yè)發(fā)展的基礎。

近年來，伴隨著孝昌經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在縣委縣政府和上級廣播電視主管部門的正確領導下，縣廣電局領導班子理清發(fā)展思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，積極探索出適合孝昌實際的廣播電視發(fā)展之路，廣播電視事業(yè)進入了整體快速協(xié)調發(fā)展的關鍵時期。千秋偉業(yè)，功在平時;審視發(fā)展機遇，只爭朝夕。

1、加快有線電視“村村通”工程建設。實踐證明，推進有線電視“村村通”工程是一項德政工程、民心工程，是“三個代表”重要思想在廣電工作中的具體體現(xiàn)，是堅持科學發(fā)展觀、以科技振興農(nóng)村有線電視、促進廣電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是鞏固壯大農(nóng)村輿論宣傳主陣地、推進全縣改革開放和三個文明建設的需要，是確保黨和政府的聲音及時準確地傳入千家萬戶、保障政令暢通、反映群眾呼聲、加強黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系，進一步提高辦事效率和執(zhí)政能力的需要?！按宕逋ā惫こ虒μ岣咿r(nóng)村居民生活水平和生活質量將起到十分重要的作用，也必將為全面實現(xiàn)小康目標、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧孝昌作出積極的貢獻。我們要加強組織領導，協(xié)調解決疑難問題，根據(jù)全縣總體規(guī)劃，認真落實“村村通”任務指標，及時總結發(fā)展中的成功經(jīng)驗，強化“村村通”工程的資金、材料、賬目管理，確保“村村通”工作健康有序發(fā)展，圓滿實現(xiàn)縣委縣政府提出的“村村通”工程入戶率達到92%的目標。

2、加快廣播電視宣傳事業(yè)的快速發(fā)展。目前，國家對廣播電視宣傳事業(yè)高度重視，把廣播電視宣傳放在了更高更突出的位置，縣委、縣政府也特別關心廣播電視宣傳事業(yè)的發(fā)展，可以說，我們現(xiàn)在迎來了全縣廣電宣傳事業(yè)發(fā)展的最好機遇。我們一定要居安思危、認清差距，突出重點，打造精品，培育品牌，推動廣電宣傳事業(yè)快速發(fā)展。一是要不斷提高孝昌新聞和專欄節(jié)目的質量，不斷提高收視率和群眾滿意度;二是要不斷提高廣告節(jié)目的制作水平和播出質量;三是要加快人才的培養(yǎng)和引進，爭取多出名記者、名編輯、名主持人，多出優(yōu)秀的管理人員、經(jīng)營人員和技術人員，為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的輿論支持。

3、加快新聞信息網(wǎng)站的發(fā)展。由縣委、縣政府主辦、縣委宣傳部主管、縣廣電局承辦的政府網(wǎng)站，經(jīng)過近兩年的建設，取得了一些成績。截止目前，網(wǎng)站共發(fā)布各類圖文信息8600多條，文章閱讀總量達到85萬人次，被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、荊楚網(wǎng)等主流媒體稿件3100多篇;在國務院信息辦20**年開展的全國網(wǎng)站績效考評中，躍居2800多個縣市級網(wǎng)站第251位，位居孝感市和鄂北各縣市區(qū)之首，已步入全國一流縣級政府網(wǎng)站行列?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展非常迅猛，只有不斷創(chuàng)新和發(fā)展才能緊跟時代步伐。一方面要以服務和諧孝昌建設為核心，開設特色專欄，做好網(wǎng)絡外宣。要開設具有鮮明孝昌地域特色的專欄，全面介紹縣內(nèi)的自然資源、歷史文化資源、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢;圍繞縣委、縣政府的中心工作，集中力量宣傳全民創(chuàng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設、招商引資、文明創(chuàng)建、旅游開發(fā)、生態(tài)家園建設等特色亮點工作。通過網(wǎng)絡對外宣傳，拓寬外宣工作的領域，打響孝昌品牌，促進人們對孝昌的了解，激發(fā)天南地北的孝昌人熱愛家鄉(xiāng)、建設孝昌的熱情，為建設和諧孝昌營造良好的輿論氛圍。另一方面要整合網(wǎng)絡資源，拓寬信息渠道，加強政府門戶網(wǎng)站建設。政府門戶網(wǎng)站每天要進行信息更新，定期發(fā)布政策法規(guī)、政務活動、便民服務、網(wǎng)上辦事等信息，為人民群眾提供方便、快捷的信息途徑;開展各類網(wǎng)上調查活動，為縣委縣政府開辟了解民眾心聲的新渠道;加快縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站(網(wǎng)頁)建設，并在政府網(wǎng)站上進行鏈接，全面、準確、權威地發(fā)布縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務信息;加快企業(yè)上網(wǎng)步伐，逐步使縣內(nèi)企業(yè)盡快在因特網(wǎng)上安家，開展電子商務，樹立現(xiàn)代企業(yè)形象;提倡和鼓勵個體私營企業(yè)及工商戶上網(wǎng)，促進“家庭上網(wǎng)”工程建設，努力構建“網(wǎng)絡社會”。力爭通過今明兩年的努力，把政府網(wǎng)站建設成為功能設計完善、公眾獲取政務信息方便快捷、網(wǎng)上辦事服務成效明顯、政府與公眾的互動性強、群眾參與程度高的一流縣級電子政務門戶網(wǎng)站。

4、穩(wěn)妥推進各項改革，不斷增強廣播電視事業(yè)的實力、活力和競爭力。根據(jù)廣播電視行業(yè)的形勢和任務的發(fā)展變化，按照有利于調動和發(fā)揮全體干部職工的積極性、有利于廣電事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展、有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需要的原則，不斷深化內(nèi)部體制改革，大膽改進各項工作的管理體制、運行機制和服務手段，全面深化內(nèi)部體制改革。通過扎實細致的工作，把全體干部職工團結起來、凝聚起來，齊心協(xié)力促進科學發(fā)展，同心同德構建和諧廣電。

三、堅持不懈地抓好系統(tǒng)管理和隊伍建設工作，促進廣播電視健康事業(yè)有序發(fā)展。

管理的目的是為了做好工作，促進發(fā)展。按照國家、省、市歷來對廣播電視管理工作的要求，我們要進一步強化管理的意識，進一步落實管理的措施，進一步改進管理的方法和手段，進一步提高管理的實效，確保廣播電視導向正確，確保政令暢通和安全播出，確保事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1、切實抓好廣播電視隊伍建設。當前，我縣廣播電視隊伍建設還存在著政治理論水平與肩負的重大責任不相適應、工作作風和方法與新形勢新任務要求不適應，自身形象與群眾的期望不相適應等問題，這幾方面的不適應，造成廣電隊伍整體素質不高，在很大程度上制約了廣電事業(yè)的進一步發(fā)展壯大。因此，加強隊伍建設已成為當前應該正確面對和解決的現(xiàn)實問題。一是要提高廣播電視隊伍的理論水平。要進一步深化和拓展“三項學習教育”活動，努力使全體干部職工在學習貫徹黨的方針、政策的自覺性和堅定性上取得新提高，在牢固樹立馬克思主義唯物觀、把握正確導向上取得新進展，在加強職業(yè)道德修養(yǎng)、樹立良好形象上取得新成效。要加大業(yè)務培訓力度，使干部職工真正做到知全局、把導向、精業(yè)務、管本行。二是要提高班子建設的能力。領導班子必須站高望遠，全局在胸，始終保持頭腦清醒，著力提高班子從政治上掌握隊伍的能力，提高從大局出發(fā)精心謀劃隊伍建設和發(fā)展的能力。要堅持集體領導，干部隊伍必須具有很強的集體觀念，重大問題必須由集體討論決定;每個干部職工要擺正自己在集體中的位置，積極地參與、服從和維護單位的集體領導，平等議事，協(xié)同共事，把“一班人”凝聚成堅強的堡壘。要堅持群眾觀點，充分調動全體干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集中大家的智慧，使作出的決定更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。三是要提高廣電隊伍勤政的自覺性。每個干部職工的形象往往代表著單位的形象，其行為具有一定的導向作用。全體干部職工要始終保持昂揚的精神狀態(tài)，把主要心思和精力用在工作上;要求真務實，不尚空談，不圖虛名，不搞形式主義，真正干點實事，在抓工作落實上動腦子，想辦法，出成效;要努力改造世界觀，切實筑牢思想防線，堂堂正正做人，實實在在做事，以廉潔自律的良好形象，維護廣電隊伍的純潔性。

2、加強行業(yè)內(nèi)部管理和安全播出管理。在加強內(nèi)部管理方面，要落實各項業(yè)務管理流程，健全各類管理制度，做到責任明確，有制度，有獎懲，有落實。在抓好社會管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站管理方面，要增強工作的主動性，采取檢查和自查相結合的辦法，堅持不懈地抓好境外衛(wèi)星電視管理工作，抵制腐朽文化的浸入和滲透。在抓好廣播電視安全播出工作方面，要健全規(guī)章制度，建立長效保障機制，確保隊伍可靠、預案可行;要保證裝備齊全、先進，實現(xiàn)設施的穩(wěn)定運行，監(jiān)管手段和方法更好更有效;要強調位置前移，加強安全播出工作的指導、督查，做到警鐘長鳴，防范于未然。

同志們，廣播電視工作使命光榮，責任重大，加快廣播電視發(fā)展任重而道遠。我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照縣委、縣政府的要求，昂揚向上，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實完成各項任務，為全面實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、建設以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的和諧孝昌作出更大的貢獻。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇七

同志們：

今天，召開這次全市文化工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，輝才同志作了一個很好的工作報告，回顧總結了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任務，我表示完全贊成，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、肯定成績，增強文化發(fā)展的動力。

在市委、市政府的正確領導下全市文化工作者抓機遇迎挑戰(zhàn)開拓創(chuàng)新扎實工作全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護和利用工作不斷加強文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎設施不斷完善公共文化服務體系日益健全;三是文化活動不斷豐富群眾文化生活質量日益提高;四是文藝作品不斷推出文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強“掃黃打非”專項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍——知名度和美譽度日益提高影響力日漸擴大。尤其是去年建成了文體會議中心成功舉辦了市慶20周年紀念活動搭建了平臺亮出了名片擴大了影響。

一年來文化工作成績的取得，是全市各級黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門和社會各方面熱心關注、傾力支持的結果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團結協(xié)作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過莫知難，業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績的同時，還應清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學發(fā)展觀不相適應的矛盾和問題：諸如文化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應;城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設還存在著一定差距;經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化資源保護之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經(jīng)濟效益、忽視精神文明建設的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，我們要在今后的工作中認真研究并加以解決。

二、深化認識，理清文化發(fā)展的思路。

當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。近年來，中央先后提出了以人為本的科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關于文化建設的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設的高度重視。我市是歷史文化名城，理應打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應唱響主旋律，打好主動仗，在文化工作上有所作為;理應增強做好文化工作的責任感、緊迫感，為建設社會主義先進文化注入強大活力。

同時，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，要實現(xiàn)和諧——的宏偉目標，要建設與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和推進文化強市戰(zhàn)略目標的高度，以建設社會主義核心價值體系為根本，大力加強文化建設，用社會主義先進文化引領全市人民奮勇前進;必須切實轉變政府職能、依法行政、加強監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務的質量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進文化市為目標，以改革創(chuàng)新為總動力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，打造特色品牌，推動精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設文化強市，促進我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當前和今后一個時期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學發(fā)展的原則。要把科學發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎;二要遵循以人為本的原則。要把服務于人民群眾作為文化工作的首要任務，千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求，保護和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設，協(xié)調推進文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導、面向全社會、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務。

三、突出重點，找準文化發(fā)展的坐標。

文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點，找準方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過國家二級館驗收。要著力加強農(nóng)村圖書室、文化活動場所建設，擴大對“農(nóng)家書屋”的試點，切實滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術之鄉(xiāng)”評選活動為契機，對農(nóng)村特色文化加以保護和傳承，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會等活動，組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好市文藝劇團，深入開展“和諧文化月月樂”活動，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時，要精心組織和開展好以黨的十七大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀念慶祝活動，豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——歷史文化的內(nèi)涵。要堅持以建設全國先進文化市為契機，著力制定規(guī)劃，加強基礎設施建設，積極創(chuàng)造條件加強美術館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標志性、形象性文化基礎設施建設，力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進文化市。要以敖山廟會入選省非物質文化遺產(chǎn)名錄為契機，進一步做好非物質文化遺產(chǎn)的普查、認定和登記工作。要切實做好文物保護工作，嚴格貫徹文物工作方針，實施好重大建設工程中的文物調查、發(fā)掘和保護工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復一批省級、市級重點文物保護單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀念園綠化提質工程建設，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進文化與旅游的結合，打造文化旅游品牌，實現(xiàn)文化旅游強市目標。

要以依法監(jiān)管為手段，促進文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強對農(nóng)村文化市場的引導和監(jiān)管，重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。要加強對新聞出版物的監(jiān)管，加強與公安、通信等部門聯(lián)系，對出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進行封堵，牢牢把握正確的政治導向，為迎接黨的十七大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權盜版行為，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物，嚴把市場準入關，依法加強對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動力，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實轉變職能，實現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉協(xié)調的公共文化服務組織體制。同時，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內(nèi)部改革，健全崗位目標責任制。要通過改革推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領域結構調整步伐，著力解決國有文化資產(chǎn)結構失衡、效益不高、閑置浪費的問題，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領域集中。要對經(jīng)營性資產(chǎn)進行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實際的相關政策和改革措施，積極穩(wěn)步實施，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內(nèi)聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展，關鍵在于內(nèi)聚外聯(lián)，上下聯(lián)動，充分調動全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動力。各級各部門要加強對文化工作的領導，認真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時落實文化改革發(fā)展的目標任務，切實擔負起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領導文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調;發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關部門要共同關心支持文化建設，研究制定切實可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導向，經(jīng)常宣傳報道文化建設的新動向、新舉措和先進典型，引導人民群眾和社會各界共同關心支持和參與文化建設，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎設施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費投入，建立有效的財政保障機制，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián)，就是要堅持走出去、請進來，形成我市文化發(fā)展的外在推動力。歷史前進的洪流撼人心扉，社會發(fā)展的腳步催人奮進。我們正處在一個催生、發(fā)展和弘揚先進文化的偉大時代。文化工作不前進就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級各部門特別是文藝團體要拓寬思路，積極開展對外文化交流與合作，學會用現(xiàn)代技術包裝民族文化，用有效政策保護傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進一步擴大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經(jīng)濟轉型、構建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來了一個文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開拓進取，大力繁榮先進文化，共同建設和諧文化，努力開創(chuàng)我市文化工作新局面，為實現(xiàn)全面建設和諧——作出新的更大貢獻!

【領導會議發(fā)言稿】二。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，陳淼副市長做了工作報告，對去年我市勞動保障工作做了全面總結，對今年工作任務做了具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好勞動和社會保障工作的責任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。當前和今后一個時期，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的關鍵時期，新時期新形勢新任務對勞動保障工作提出了新的更高的要求，各級各部門務必要充分認識到勞動保障工作在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感。

一要充分認識到勞動保障工作在落實科學發(fā)展觀中的重要地位和作用?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內(nèi)涵是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。構建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權益維護等問題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構建和諧社會的堅實基礎。勞動保障工作的目的就是要保證廣大勞動者充分就業(yè)，保障勞動者的基本生活，解除勞動者的后顧之憂。做好勞動保障工作，直接關系到黨和政府在群眾中的形象，關系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。各級各有關部門都要從落實科學發(fā)展觀、建設和諧耒陽的高度，充分認識勞動保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動保障工作，努力維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認識到構建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會的《決定》將勞動保障事業(yè)作為構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，明確了到實現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標，并進一步強調要實施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發(fā)布實施勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，明確了到勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和保障措施。中央經(jīng)濟工作會議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進一步加強就業(yè)和社會保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會議上強調要更加注重做好新時期的勞動和社會保障工作。我們必須進一步增強責任感，把黨中央、國務院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好新時期的勞動保障工作。

三要正確認識到勞動保障工作面臨的形勢，進一步增強做好工作的決心和信心。當前，我市的勞動保障工作正處在從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進一步完善制度、協(xié)調推進和建立長效機制轉變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉變，從初步構建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉變的關鍵時期。在這樣一個時期，隨著改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作會提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也會逐漸凸顯出來，工作難度會越來越大。就業(yè)方面，今后一個時期，是我市勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期，農(nóng)村富余勞動力轉移的加速期，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中。社會保障方面，面臨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化的壓力。人口老齡化速度加快，養(yǎng)老保險資金長期平衡壓力巨大。社會保障覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保障問題日漸突出。國有企業(yè)職工逐年減少，民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員大量增加，社會保障制度必須適應新的就業(yè)結構。在勞動關系和收入分配方面，勞動合同制度基礎薄弱，協(xié)調機制還不健全，收入分配關系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動者合法權益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴重。我們必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。

二、履行職責，切實發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動保障工作，各級政府及職能部門必須高度重視，要在強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向、管理服務、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事，勞動保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個人口大市，社情相當復雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動力多等特點，要確保這些人員安居樂業(yè)，勞動關系比較和諧，社會保險待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調控作用，統(tǒng)攬全局，科學謀劃好就業(yè)和社會保障工作，努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，勞動保障工作機制與全市經(jīng)濟宏觀調控機制相適應，在推進改革與實施進展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實把握好推進各項改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二要強化政策導向。勞動保障工作直接服務于勞動者，各級政府要加強對勞動保障工作的調查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動者最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，并以此作為切入點，更好地帶動勞動保障工全局工作。運用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當前、未來三者之間的關系，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現(xiàn)實緊迫問題，還要認真規(guī)劃長遠發(fā)展問題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強調兩點：一是對各級黨政領導干部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實事、干好事、解事。二是對企事業(yè)單位負責人來講，要確立正確的經(jīng)濟效益發(fā)展觀，充分認識做好勞動保障工作，認真落實《勞動法》，積極為全體員工繳納各類社會保險是一個企業(yè)誠信守法的標識，是一個企業(yè)調動員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責任感的有效手段，是一個企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強化管理服務。管理出效益，管理樹形象。要實行一級抓一級，一級對一級負責，加強目標管理，完善自上而下的目標管理體系，層層分解目標任務，層層落實責任，確保工作落實。要加強社?；鸸芾?，各級各相關職能部門要認真履行職責，加強檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補”四個關口，防止社?；鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強隊伍管理，建立一支年齡結構合理、素質結構優(yōu)化的勞動保障隊伍，落實工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強化幫困扶弱。隨著市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，部分勞動者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場邊緣化。面對他們就業(yè)難問題，各級政府責無旁貸，要通過政策實施、工作推進、資源整合開展就業(yè)援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會增崗、培訓上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強領導，確保勞動和社會保障各項工作落到實處。

為實現(xiàn)我市“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關系比較和諧”目標，各級各部門要高度重視，加強領導，強化責任，盡心盡責做好勞動保障工作。

一要加強領導，落實責任。今年的勞動保障工作任務十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會保障體系、維護農(nóng)民工合法權益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關系大局的重要工作。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在于領導是否到位、責任是否明確、措施是否落實。各級政府、各有關部門要高度重視，切實加強領導，繼續(xù)把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。要繼續(xù)實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，將按照有關規(guī)定追究責任。

二要密切協(xié)作，合力攻堅。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程。做好這項工作，需要各級政府、各有關部門、群團組織和社會方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領導小組、農(nóng)民工聯(lián)席會議、社會保險擴面征繳聯(lián)席會議及社?；鸨O(jiān)督委員會的成員單位，要緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務，履行好各自的職責。對于勞動保障工作中涉及幾個部門的重大事項，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，各負其責，各司其職，通力配合，抓好落實。勞動保障、財政、稅務、工商、經(jīng)委、總工會、審計、建工、工商聯(lián)、民營經(jīng)濟等部門要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時溝通協(xié)調，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會保險征繳擴面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實履行法律賦予的責任和義務，積極參加社會保險，及時足額繳納社會保險費，確保完成上級下達的任務。

三要轉變作風，狠抓落實。在中紀委七次全會上，胡錦濤總書記號召全黨切實加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供有力保障。勞動保障工作直接面對職工、面對企業(yè)、面對社會，關系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風尤為重要。各級各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點，不論是制定政策還是落實具體任務，都要真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強就業(yè)服務機構、社會保險經(jīng)辦機構和勞動保障監(jiān)察機構的基礎建設，解決就業(yè)服務、社保經(jīng)辦管理和維權服務中的突出困難，完善工作制度，加強人員培訓，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的服務。要加強“金保工程”建設，加強數(shù)據(jù)整合，以信息化促進勞動保障服務現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動保障工作，是一項功在當代、惠及子孫的事業(yè)。各級各部門都要以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為指導，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，確保圓滿完成今年勞動保障工作的各項任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。

【領導會議發(fā)言稿】三。

今天，市殘聯(lián)在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個很好的報告，對去年工作總結客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結合各地實際，認真抓好貫徹落實，推動我市殘聯(lián)工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯(lián)組織以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，扎實做好殘疾人服務工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權工作平臺進一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。全市各級殘聯(lián)組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點意見。

一、從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。十六屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領導，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關愛殘疾人的良好風尚，促進殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展同步共進。

二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權益。

扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關部門和社會各界要帶著感情、帶著責任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經(jīng)濟社會建設，共享改革發(fā)展成果。

一要切實關心殘疾人的生活。各級各相關部門要認真傾聽殘疾人的呼聲，真切關心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學、醫(yī)療、康復、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問。

題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護殘疾人勞動就業(yè)權利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項優(yōu)惠政策，想方設法促進殘疾人就業(yè)。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現(xiàn)。要以殘疾人康復指導站為平臺，整合康復資源，提高康復服務能力和質量，建立和完善社會化康復服務體系，全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標在我市的實現(xiàn)。要扎實開展“康復進社區(qū)、服務到家庭”活動，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復訓練與服務，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復工程和基礎康復服務工作同步共進，推動殘疾人康復事業(yè)全面發(fā)展。

四要認真做好殘疾人的維權工作。各級各相關部門在相關工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務，切實維護殘疾人的合法權益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設的積極性，鼓勵他們?yōu)樯鐣退俗髁λ芗暗呢暙I，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現(xiàn)。

三、加強組織領導，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調委員會是政府綜合協(xié)調、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調機構，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設，完善工作機制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調有力的工作格局。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯(lián)組織要結合“作風紀律建設年”活動，進一步加強思想、組織、作風建設，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關部門做好工作，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現(xiàn)在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

【領導會議發(fā)言稿】四。

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候!剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識。

“水火無情，人命關天”。消防安全事關經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會大局穩(wěn)定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學發(fā)展觀、構筑和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災事故，造成死13人、傷5人的嚴重后果;岳陽紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重?？梢娨粋€地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經(jīng)濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產(chǎn)生嚴重負面影響。三要強化危機意識。今年以來，我市共發(fā)生了46次火災事故，雖沒有發(fā)生重特大火災事故，但火災事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設施建設欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，個別領導干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領導干部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作。

召開協(xié)調會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內(nèi)確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。對火災隱患單位的有關責任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。

三、從組織上切實加強消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內(nèi)容，必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，統(tǒng)籌安排，協(xié)調發(fā)展。一要嚴格執(zhí)行責任制。要嚴格按照“政府領導、行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。要建立健全領導責任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協(xié)調解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責”，“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，明確消防安全責任主體，明確逐級崗位消防安全職責，落實單位內(nèi)部消防安全管理制度，狠抓責任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據(jù)。各級各部門要盡快把任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關，嚴格按國家標準配齊配足消防設施，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設項目未經(jīng)消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產(chǎn)生新的火災隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發(fā)改、建設、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發(fā)放或者注冊相關證照，共同把好消防安全源頭關。質量技術監(jiān)督部門要加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域的質量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規(guī)定》，嚴肅查處火災事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結合農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村扶貧等項目，支持農(nóng)村加強消防組織和消防基礎設施建設。三要狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊，肩負著繁重艱巨的任務。建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉、文明服務的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規(guī)化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規(guī)律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點，堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎設施建設，努力提高全市消防設施裝備水平，增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務艱巨，責任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經(jīng)濟轉型、建設和諧——創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

【領導會議發(fā)言稿】五。

各位領導，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進了戰(zhàn)斗的年。在這春光明媚，百花爭艷，百鳥爭鳴的好日子里，全縣文化工作會議于今天召開了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計，探討文化工作新路子。值此機會，我謹代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會指導的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領導表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長期以來所有關心、支持文化工作的各個部門、各個單位及社會各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬事如意!

今天召開全縣文化工作會議，主要議題是：傳達貫徹全市文化工作會議精神，回顧總結去年全縣的文化工作情況，動員全縣文化干部職工振作精神，增強信心，迎難而上“實踐三個代表”，弘揚先進文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個問題，不妥之處，請領導和同志們批評指正。

一、總結成績，正視問題，增強做好文化工作的責任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長達半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項整治活動中，走過的是一條充滿荊棘、充滿風雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預料的要好。過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導下，全局上下團結拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標任務，繼續(xù)保持了全市文化工作目標管理考核第一名的佳績，同時榮獲縣委、縣政府目標管理考核先進單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點;文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場規(guī)范有序。縣文化館被評為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊被評為全省先進單位;祁劇團被評為全國先進集體。我局組織的廣場文藝晚會、“稅務之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會好戲連臺，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗在全國推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術生產(chǎn)精品迭出。2004年，全縣文化工作者堅持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲為中心，增強精品意識，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的藝術精品。

——文學作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊2004年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于2004年9月在《南岳之歌》vcd盤出版?？h文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎;小品《就是他》獲市級二等獎;《火車頭之歌》在廣州鐵路集團總公司被評為二等獎;舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級二等獎。

縣文化館文學創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩《生活的空氣》發(fā)表于衡陽日報;詩組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽晚報》開辟個人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽縣面向全國的文賦詩詞征集，并獲得了嘉獎。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國家、省級各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術作品《快樂童年》、《人間美景》被國家級《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報》、《時代攝影》等省級報刊采用;《傣家風情》編入《全國當代藝術攝影獲獎作品集》。

——美術、書法作品：縣文化館美術、書法創(chuàng)作組于去年參加國家文化部藝術中心舉辦的“全國書畫大賽”獲獎作品11件。其中少兒書法金獎1件，二等獎1件;少兒美術二、三等獎各一件，“新苗獎”4件，“藝術教育園丁”獎3件，“人才伯樂”獎1件;其次，由文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術作品9件，其中蔣國祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》，由人民美術出版社出版，全國發(fā)行。

2、群眾活動大放異彩。社會文化堅持圍繞中心，服務大局，面向基層，面向群眾，內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認真貫徹落實“三個代表”重要思想，努力把握先進文化前進方向，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，加強精神文明建設，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費“送文化下鄉(xiāng)”活動，原則規(guī)劃全縣每個自然村各演出1-2場。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場。此舉得到了上級領導的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場文化和節(jié)日活動形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開展各種文化活動達20余場，其中廣場文化就達6次以上。參與人數(shù)上萬余人次，歡眾達20萬人次。歷次文化活動形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質量之高，曲藝、音樂主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨領風騷，回味無窮，社會反響良好。尤其是通過廣場文化活動的開展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風景線。

同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動，各項活動有聲有色，如歸陽鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎賽，通過電視現(xiàn)場直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評;蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎賽等等?；顒有问蕉鄻樱瑑?nèi)容豐富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動與縣城的各種文化活動交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進文化，為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會各界的一致好評。

(二)、專業(yè)文化群芳爭艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團曾多次榮獲“全省好劇團”稱號，去年底又被市局推薦評為“全國先進集體”，創(chuàng)歷史之高。團長鄒高波多次評為“全省好團長”。去年3月又被祁東團縣委命名為“十大杰出青年”。在以團長為首的團班子帶領下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場(其中免費送戲下鄉(xiāng)16場)。演出收入達22萬元。同時在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團小戲小品觀摩演出評比中，獲全省專業(yè)劇團小戲銅獎，獲市小戲銀獎。

——電影市場進一步拓展?？h電影公司在電影市場普遍滑坡的情況下，開辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門服務、抓好紅白喜事電影放映，搞活農(nóng)村電影市場。二是狠抓愛教電影放映工作，配合教育部門認真落實愛教電影放映計劃，全年各類電影共計放映200余場。三是積極引進外地劇團來院演出，全年共接納外地劇團演出40余場，為增加創(chuàng)收，擴大經(jīng)營項目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，獲得了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。通過多種形式，全年共創(chuàng)收71萬元，可觀的經(jīng)濟效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺階。去年縣圖書館在以陳國保同志為首的領導班子率領下，新班子扎實工作，廉政務實，全館出現(xiàn)了近來未有的新氣象，各項工作全面躍上新臺階。去年3-4月，館里籌措資金3萬元，改造自來水工程，為單位扭轉水費虧損達5000多元。積極爭取縣教育支持，組織2004年“紅讀”活動。全縣搜集作品216篇，報市參賽作品38篇，被市“知識工程”和“紅讀”活動領導小組評為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務工作再創(chuàng)佳績。全年共接讀者5萬人次，借閱圖書近7萬冊次，新辦借書證240個，新購圖書500冊，開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書1860冊，并實行跟蹤服務，建立讀者服務檔案198項，完成課題服務10項，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護和文物征集工作，所里在經(jīng)費十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀念章、圖書攝影及其它資料，填補了當時庫藏文物空白，為爭創(chuàng)全省文物保護“五納入”先進縣和示范縣奠定了良好的基礎。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動的同時，力爭當?shù)攸h、政領導的重視，積極開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設施建設。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設法爭取上級撥款2萬元，購買了縣電影公司原步云橋放映點一棟(建筑面積達600平方米)樓房，用作擴建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關部門籌措資金4萬元，新建了一個面積達40平方米的圖書室，并改建了一個面積約100平方米的文藝舞臺，文化陣地建設大為改觀。歸陽鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設施建設的領先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達的目標管理考核責任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細仔的工作。歸陽、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務實，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項任務，深受當?shù)攸h委、政府領導的好評。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實際工作中，默默無聞地充當了“無名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績，戒驕戒躁，永遠保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治工作電視電話會議后，縣里迅速成立了專項整治領導小組，及時出臺了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開了整治工作動員會、文化經(jīng)營業(yè)主座談會、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場會達10余次。整治工作中，我們會同縣直職能部門聯(lián)合行動，綜合執(zhí)法，對所有的文化經(jīng)營場所進行了拉網(wǎng)式清查，全面整治。真正做到了領導重視到位、宣傳發(fā)動到位、部門配合到位、責任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點行動”25次，出動車輛105輛(次)，出動人員11980人(次)共受理群眾舉報8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家，超時經(jīng)營的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴厲警告、吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》之處理。同時查處無證照書攤店5個，非法出版物8600冊(其中口袋書4600冊、淫穢書180冊);收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實現(xiàn)了文化經(jīng)營場所特別是網(wǎng)吧營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長提供了良好的學習環(huán)境和社會娛樂環(huán)境。經(jīng)過省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治領導小組的好評。

(四)中心工作獨具風格。

縣文化局機關人員雖少、經(jīng)費吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務十分出色，多次受到縣委、縣政府通報表揚。如去年縣委分配我局的扶貧點——風石堰鎮(zhèn)觀音村;計劃生育突擊點——風石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個養(yǎng)豬場、添置了兩個電排，硬化了兩條長260米的渠道，為五星村落實了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個，為大部分村民解決了實際問題。特別是四個點上的計劃生育工作，我們高度集中時間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動，扎扎實實、迎難而上，每到一處，落實一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內(nèi)落實了“三查四術”手術，婦檢率達到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評價和村民們的由衷愛戴，2004年11月全縣計生集中服務活動月，我局代表全縣僅有的局在鳥江計劃生育現(xiàn)場會上介紹經(jīng)驗。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化，生存與發(fā)展，無疑證實了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對殊榮，面對成績，我們深深感到，文化工作的點點滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務實、拼搏向上的精神確實難能可貴。

以上成績的取得，更離不開縣委、政府對文化工作的重視和關心，離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導，也離不開局領導班子緊密團結，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開各級各部門對文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領導和同志們表示衷心的感謝。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇八

2、加強對外宣傳是_搶抓發(fā)展機遇的迫切需要。

改革開放以來特別是_撤地設市以來，我市的經(jīng)濟社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是由于地處內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟基礎差，底子薄，與沿海發(fā)達地區(qū)甚至省內(nèi)先進地區(qū)相比仍有較大差距?；诖?，市委、市政府在認真分析我市比較優(yōu)勢的基礎上，從我市實施跨越式發(fā)展的實際出發(fā)，根據(jù)全面建設小康社會的目標，提出了在本世紀前“頭五年強基，再五年突破，后十年跨越，提前翻三番”的總的奮斗目標和分階段實現(xiàn)的三大目標。在市委二屆六次全會上又提出了要進一步深化改革，不斷擴大對內(nèi)對外開放，按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求統(tǒng)領各項工作。要實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標，僅靠地方自身的力量是遠遠不夠的，必須抓住一切有利于促進_跨越發(fā)展的一切機遇。要搶抓機遇，就必須要創(chuàng)造性地開展外宣工作，積極向國內(nèi)外宣傳和推介自己，擴大_的影響，廣泛吸引關注的目光，為_的加快發(fā)展提供來自外部的資源和動力。

3、加強對外宣傳是改善_發(fā)展環(huán)境的迫切需要。

全國各地都特別重視投資環(huán)境，都在千方百計地改善和優(yōu)化投資環(huán)境。從_的現(xiàn)狀來看，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，建設資金嚴重不足，務必要有大開放促大招商，大招商促大項目，大項目促大發(fā)展的意識，要實現(xiàn)這一愿望，除了要優(yōu)化和改善_的經(jīng)營環(huán)境、服務環(huán)境和投資環(huán)境外，還要優(yōu)化和改善_的輿論環(huán)境，這就為我們的外宣工作賦予了新的含義，提出了新的要求。要強化城市的品牌意識，大力宣傳和包裝城市形象，就迫切需要加強外宣工作，讓國內(nèi)外的投資商了解_、投資_，以增強外部的投資信心和吸引力。

總之，外宣工作是對外開放的一個必不可少的部分，沒有這個部分，開放就會受到影響。市上作出了要深化改革，擴大對內(nèi)對外開放，實行大開放促大發(fā)展的決策，我們就必須抓好對外大宣傳的工作，不進行對外大宣傳，就很難做到大開放;如果不進行對外大宣傳，就好比“唱戲不貼海報，賣糖不敲鑼，開店鋪不掛招牌”。所以我們要改變舊有觀念，就是對外只干不說，或者多干少說，干好了以后再說，只埋頭做事，不愛宣傳，覺得那有點自我吹噓，這種觀念不能適應對外開放。當然我們也要反對只說不干或少干多說。對外開放，要宣傳先行，至少是同行，一面搞開放，一面搞宣傳，在開放準備階段就應當大力對外宣傳。因此，我們要強化敢于宣傳，善于宣傳的意識，并全方位地做好對外宣傳的工作。

(二)要進一步突出_對外宣傳的特色和優(yōu)勢。

強化地方外宣工作的特色觀念、優(yōu)勢觀念，立足于把工作做細做精，做出特色，是我們有效開展外宣工作的前提。宜賓有許多獨特的對外宣傳資源，包括城市建設、經(jīng)濟成就、投資環(huán)境、文化遺產(chǎn)、自然風光、民俗風情等，要充分挖掘利用這些外宣資源，作為我們外宣工作的有效載體。具體來說，應著力做好以下幾個方面的特色和優(yōu)勢的對外宣傳：

1、繼續(xù)突出_戰(zhàn)略定位的對外宣傳。這就是長江上游的一級中心城市，川滇黔結合部區(qū)域的綜合交通樞紐，金沙江水電資源開發(fā)的重要依托城市，長江上游生態(tài)保護屏障的重要組成部分。

2、突出宜賓獨特區(qū)位的對外宣傳。這就是_地處川滇黔三省結合部，金沙江、岷江、長江三江交匯處，有“萬里長江第一城”之稱，是長江黃金水道的起點，也是川滇黔結合部的交通樞紐和物資集散中心;位于國家確立的重要能源、原材料生產(chǎn)基地的攀西——六盤水地區(qū)與長江聯(lián)結的主要交匯點，處于長江上游資源開發(fā)與生態(tài)保護的重要位置，也是長江經(jīng)濟帶的組成部分并是長江經(jīng)濟帶西延理想的生長點。

3、突出宜賓資源多元富集的對外宣傳。這就是：農(nóng)業(yè)資源豐富，生物資源多樣，是“植物之苑”、“香料之都”、“藥物寶庫”、“茶葉世界”、“天然竹海”;能源礦產(chǎn)資源富集配套，是國家確定的水電、火電、核電綜合發(fā)展的重要能源、原材料生產(chǎn)基地;旅游資源獨具特色，引人入勝，尤以有被稱為“蜀南三絕”的“蜀南竹?！?、“石海洞鄉(xiāng)”、“僰人懸棺”而魅力獨具。

4、突出宜賓歷史文化的對外宣傳。_以其2186年的建城史，3000多年的釀酒史，成為長江上游開發(fā)最早、歷史最為悠久的古老城市之一，是古“南絲綢之路”的起點，素有“西南半壁古戎州”的美譽，是國家歷史文化名城，是中國著名的“酒都”;特別是具有本地區(qū)古老民族文化風格和特色的酒文化、竹文化、哪吒文化、僰人文化及李莊古鎮(zhèn)抗戰(zhàn)文化、夕佳山民俗風情文化等，散發(fā)著誘人的魅力和影響。

5、突出宜賓堅實的發(fā)展基礎和美好的發(fā)展前景的對外宣傳。近幾年來，_已成為四川乃至中國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度最快的城市之一。全市gdp總量位居全省第四位;工業(yè)經(jīng)濟綜合考核連續(xù)8年名列前茅，具有強勁的發(fā)展后勁;航空、鐵路、公路、水運齊備的立體交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成;現(xiàn)代通訊業(yè)已達到國際先進水平;城市化進程不斷加快，通過這些年的努力，我們已經(jīng)成功創(chuàng)建了全國衛(wèi)生城市、全國“雙擁”模范城市、全國社會治安綜合治理先進城市;目前，_正精心構筑和實施特色品牌戰(zhàn)略，這就是拓展延伸工業(yè)“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”和培育壯大農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”，做大做強旅游“五大特色品牌”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本支撐，構筑高效益、低成本的區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。此外，_作為四川省規(guī)劃建設的八個大城市之一、全省旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展和可進入世界品牌的四個地區(qū)之一，國家計委規(guī)劃的長江上游一級中心城市，世界銀行咨詢報告確定的21世紀長江流域最具開發(fā)投資價值的25個城市之一，具有廣闊的發(fā)展前景。

6、突出宜賓的政治優(yōu)勢的對外宣傳。近年來，眾多黨和國家領導人視察_，不僅充分肯定了_的改革發(fā)展成就，更對_的未來發(fā)展寄予殷切希望，特別是江澤民同志親臨_視察時題寫的“走改革之路，建美好_”的光輝題詞，胡錦濤總書記視察_時“衷心祝愿_這座歷史文化名城煥發(fā)出新的時代光輝”的厚望，李鵬同志多次回故鄉(xiāng)視察并寄語“全面建設小康社會，家鄉(xiāng)_更加美好”。所有這些都是獨有的資源，更是_抓住機遇，跨越發(fā)展的精神動力和寶貴財富。上述這些特色和優(yōu)勢，是我們適應對外開放的新形勢做好_對外宣傳的現(xiàn)實基礎，要認真規(guī)劃，精心組織，創(chuàng)新形式，全力宣傳出去，為_的跨越發(fā)展營造更加有利的外部輿論環(huán)境。

(三)要進一步把抓好對外報道作為外宣工作的突出重點。

對外報道作為對外宣傳工作的一項重要內(nèi)容，是我們近年來突出抓的一項重要工作，并取得了較好的成績。目前，全市對外報道工作雖已初步形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在很多不足，沒有完全、及時地反映_的發(fā)展成就、亮點，離市委、市政府的要求還有差距，主要表現(xiàn)在對外報道的力量還沒有很好地整合起來，市委外宣辦的統(tǒng)籌協(xié)調、資源整合還不夠，抓落實還不是很好，有意識地主動策劃大的外宣選題的力度還不大等。如何在現(xiàn)有的對外報道工作基礎上再上新的臺階，是我們在去年底就在努力調研、思考的問題。針對全市整個外宣工作的現(xiàn)狀，我們將把對外報道作為今后工作中一個的突出重點。為此，今年要著重抓好“三個重點”和建立健全“四項制度”的工作。

“三個重點”：一是突出重點報刊媒體的對外報道，尤其是要重點抓好對《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、《四川日報》等國家級、省級重點媒體的發(fā)稿工作。_日報社、川報記者站作為骨干力量，要進一步統(tǒng)籌組織力量，加大對這些重點媒體的發(fā)稿力度;二是突出重點電視媒體的對外報道，尤其是要抓好對中央電視臺、四川電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視歐洲臺等重點電視媒體的發(fā)稿工作，_電視臺要在去年獲得顯著成績的基礎上力爭更上一層樓，特別是要下功夫解決好向香港鳳凰衛(wèi)視歐洲臺供片質量不高、采用率低的問題;三是突出重點廣播媒體的對外報道，川臺記者站、_人民廣播電臺要繼續(xù)大力做好向中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、四川人民廣播電臺的發(fā)稿工作。同時，各區(qū)縣、各單位對外報道通訊員也要圍繞上述“三個重點”，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極對外發(fā)稿。

“四項制度”：一是建立對外報道重點選題申報和對外用稿報告制度。要求各區(qū)縣、市級相關部門定期上報涉及全局意義的重點宣傳選題，有計劃地針對重點選題組織重點報道。根據(jù)省委外宣辦的要求，從今年1月份開始，各區(qū)縣、各單位每月都要向市委外宣辦報告一次用稿的情況(要報媒體用稿的目錄)。二是建立對外報道專題會議制度。成立一個相對固定的對外報道重要稿件寫作班子，定期召開(擬每兩月召開一次)對外報道專題會議，主要是通報情況，檢查工作，研究對外報道重點選題，下達寫稿任務，落實責任人員。三是建立定期組織外地記者來宜專題采訪制度。在策劃好有針對性的重點新聞選題的基礎上，積極與中央級、省級重點媒體聯(lián)系和溝通，組織高層次的名記者來宜進行專題采訪，更有效地借用外力宣傳_。四是進一步健全完善對外報道激勵機制。我市現(xiàn)有的兩大激勵機制。即“宣傳_好新聞獎”評選工作和對外宣傳稿件“雙稿酬”制度，實踐證明，對全市的對外新聞宣傳發(fā)揮了顯著作用，隨著此項工作力度的加大，我們將對外宣稿件獎勵制度進行重大調整，尤其是對《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《四川日報》、四川電視臺《新聞聯(lián)播》的發(fā)稿將加大獎勵力度。

(四)要進一步加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和管理工作。

互聯(lián)網(wǎng)是繼報刊、廣播、電視之后的第四媒體，具有傳播迅速、開放、互動等特點，已成為我們開展對外宣傳的一個重要陣地。我們要努力掌握并自覺運用互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳規(guī)律，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為思想政治工作的新陣地，對外宣傳的新渠道。要按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和管理工作。

我市互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作自開展以來，取得了明顯的成效，在《_公眾信息網(wǎng)》、《_旅游網(wǎng)》、《宜賓招商網(wǎng)》等市級網(wǎng)站上都開展了有效的對外宣傳，特別是在《_公眾信息網(wǎng)》上開設的《_要聞》、《三江風采》、《圖片新聞》欄目，去年共登載各類信息5600余條，圖片380余幅，以快捷的新聞發(fā)布、準確的信息服務為外界提供了獲取_政治經(jīng)濟社會信息的重要渠道。當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

1、加強引導，營造健康向上的網(wǎng)絡新聞宣傳大環(huán)境。網(wǎng)絡新聞宣傳要始終堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導向，不斷改進宣傳方式，營造積極健康向上的網(wǎng)上輿論環(huán)境，使網(wǎng)上新聞宣傳工作進一步貼近實際、貼近生活、貼近群眾;要在鞏固現(xiàn)有成績的基礎上，進一步提高網(wǎng)絡對外宣傳水平，在內(nèi)容和形式上大膽創(chuàng)新，使網(wǎng)絡新聞宣傳真正辦成傳播先進文化的重要輿論陣地。

2、整合資源，豐富網(wǎng)絡新聞宣傳內(nèi)容。在市場經(jīng)濟中，新聞媒體的競爭是激烈的，但站在對外宣傳的高度來說，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡宣傳又是一體的，目的是一致的，是相互補充和完善的。從我市的情況來看，網(wǎng)絡新聞宣傳要有大的發(fā)展，進一步擴大覆蓋面、增強影響力，就必須深化與傳統(tǒng)媒體間的協(xié)調配合，利用傳統(tǒng)媒體業(yè)已形成的基礎力量來加強網(wǎng)絡新聞宣傳。一方面，市級新聞單位要充分利用自身的資源加強各自網(wǎng)絡版的建設，要繼續(xù)在《四川新聞網(wǎng)》、《四川在線》等新聞網(wǎng)站上開展新聞宣傳，積極支持省上辦好重點新聞網(wǎng)站，要大力配合做好《_公眾信息網(wǎng)》等市級重點網(wǎng)站的信息提供工作;各區(qū)縣外宣辦要充分發(fā)揮本地宣傳報道力量，擴大報道面，加大報道力度，為上述網(wǎng)站提供全面反映本地情況的各類信息。(去年，高縣、南溪縣、翠屏區(qū)、興文縣、_日報社、_廣播電臺、宜賓電視臺傳稿最多，采用率也最高，由于剛開始試行這項工作，所以沒有設這個獎，但這幾個地方和單位分別發(fā)1000元獎勵費)。另一方面，網(wǎng)絡新聞宣傳要充分利用市級新聞單位和區(qū)縣外宣辦的力量，豐富新聞內(nèi)容，抓住信息化發(fā)展戰(zhàn)略契機，構建我市全新的對外宣傳平臺;要發(fā)揮傳播迅速、多媒體互動、容易落地等特點，從針對性、準確性、時效性、可讀性、藝術性和服務性方面下功夫提高網(wǎng)絡新聞宣傳的吸引力;要結合市情，對網(wǎng)民關心的有關我市的熱點問題，特別是我市一些重大活動和對外商貿(mào)活動、招商活動等要積極配合，策劃一些有聲勢、有規(guī)模的網(wǎng)上宣傳活動;要常改常新，開辟更容易為網(wǎng)民所接受和喜愛的欄目，充實上網(wǎng)內(nèi)容，使網(wǎng)站風格獨具特色;要豐富傳播手段，采用即時、滾動新聞、網(wǎng)上直播等方式，使網(wǎng)絡對外宣傳富有吸引力，充分覆蓋傳統(tǒng)媒體無法到達的地方。目前，我們已初步考慮，在今年力爭建設我市的新聞網(wǎng)站，省委外宣辦已表示對_予以支持。

3、發(fā)揮職能，加強網(wǎng)絡新聞宣傳管理工作。按照《四川省國際互聯(lián)網(wǎng)站登載新聞業(yè)務管理辦法》、《四川省新聞短信管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章要求，健全制度，加強管理，加大執(zhí)法力度，做到互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理工作更加規(guī)范化、科學化。并加強網(wǎng)上輿情調研分析，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理傾向性、苗頭性問題，防止有害信息傳播。

4、注重基礎培訓，努力建設能夠適應工作需要的高素質網(wǎng)絡新聞宣傳隊伍。網(wǎng)絡新聞宣傳工作是一個新興的宣傳領域，從業(yè)者既要懂電腦操作、懂網(wǎng)絡技術，又要有過硬的新聞采編能力，敏銳的新聞洞察力。如何加強這方面人才的培養(yǎng)，努力建設一支業(yè)務熟悉、思想成熟的網(wǎng)絡新聞宣傳隊伍，是當前需要認真解決的一個重要問題。要切實加強對網(wǎng)絡新聞宣傳工作的領導，切實加強網(wǎng)絡新聞宣傳隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，廣泛開展“三個代表”重要思想的教育，廣泛開展馬克思主義新聞觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德為內(nèi)容的“三項學習教育”活動。努力把一支政治素質強、思想作風硬、業(yè)務技術精的復合型網(wǎng)絡新聞宣傳人才隊伍盡快地建立起來，以適應形勢發(fā)展和開展工作的要求。

(五)要進一步提高我市對外宣傳工作質量和水平。

1、要進一步建立健全對外宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調機制。對外宣傳也是一項比較大的系統(tǒng)工作，涉及方方面面，必須緊緊依靠全市各有關部門和各區(qū)縣、基層單位的廣泛參與和配合。外宣工作要保持良好態(tài)勢，取得好的成績，必須形成全市上下齊心協(xié)力、齊抓共管的局面。作為職能部門的市、區(qū)縣外宣辦要加強對外宣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和歸口管理，切實做好有關協(xié)調、指導和推動的工作，進一步形成大外宣格局。

2、要進一步健全完善突發(fā)事件對外新聞協(xié)調機制。堅持“以我為主，先發(fā)制人”的原則，嚴格按照中央和省市關于突發(fā)事件報道的有關要求和規(guī)定，掌握主動權，增強責任意識，做好內(nèi)外報道工作，以確保突發(fā)事件新聞宣傳的主動有效。突發(fā)事件對外宣傳協(xié)調機制主要包括：完善突發(fā)事件迅速報告制度;建立突發(fā)事件對外新聞發(fā)布工作預案機制;堅持先發(fā)制人的原則;統(tǒng)籌擬定新聞通稿;嚴格審稿制度等。

3、要建立健全對外新聞發(fā)布機制。今年要建立新聞發(fā)言人制度。通過建立和開展新聞發(fā)布工作，有利于提高_對外開放的透明度，有利于更加全面、及時、準確地向外介紹_的經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的情況;要規(guī)范新聞發(fā)布秩序，嚴格實施新聞發(fā)布會的分級、分層管理制度和召開新聞發(fā)布會的審批制度;要認真開展新聞發(fā)言人的培訓工作，提高新聞發(fā)言人履行“發(fā)布信息、宣傳政策、解凝釋惑、澄清事實”職責的素質和能力;要統(tǒng)籌協(xié)調，科學選題，加強新聞發(fā)布的組織策劃工作，樹立政府新聞發(fā)布工作的權威性;要加強新聞發(fā)布會效果后續(xù)評估和反饋工作，提高新聞發(fā)布質量，使新聞發(fā)布會充分體現(xiàn)“服務大局、引導輿論、塑造形象、溝通大眾”的基本功能。

4、要認真抓好外宣品的制作和發(fā)送工作。外宣品制作要按照“系列化、精品化、上檔次”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心選題，做到以質取勝，體現(xiàn)藝術性，富于感染力;要積極探索和建立外宣品市場發(fā)行與贈送相結合的運行機制，加強與賓館酒店、機場車站、旅游景區(qū)的聯(lián)系，拓寬工作聯(lián)系渠道和外宣品發(fā)放渠道，提高“燈下亮”的覆蓋率，努力增強外宣品的使用效果。

【思想宣傳范文】五。

是我市實施跨越發(fā)展戰(zhàn)略特別是“頭五年強基”的最后一年。這一年，全市各級新聞單位和廣大新聞工作者，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹十六大、促進新跨越為主題，以深化改革、強化宣傳、規(guī)范管理、把好導向為重點，認真貫徹團結穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，繼續(xù)落實“對上贏得信任感，對外提高知名度，對內(nèi)增強凝聚力”的總要求，著力求新、求深、求精、求實、求進，努力唱響主旋律，認真打好主動仗，為_踐行“三個代表”，加大“三個力度”，推進“三個轉變”，建設“三個美好”各項工作的順利展開和有力推進，營造了昂揚向上，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展的輿論氛圍，提供了強有力的輿論支持和精神動力。其主要特點是：輿論導向正確平穩(wěn);規(guī)范管理取得成效;新聞宣傳更加有力;人事制度改革、職業(yè)道德教育整頓、治理報刊散濫、黨委機關報刊發(fā)行、“三項學習教育”啟動等專項工作抓得扎實;整個系統(tǒng)的團結協(xié)作，內(nèi)部管理，隊伍建設，事業(yè)發(fā)展，安全工作成績顯著。

20是我市實現(xiàn)“十一五”計劃的開局之年。做好今年的新聞輿論工作十分重要?？偟囊笫牵簣猿忠脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，緊緊圍繞宜賓深入學習貫徹十六大和十六屆四中、五中全會及省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，實踐“三個代表”，加快“三個轉變”，建設美好_這條主線;堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持團結穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針;堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾;以深化改革，規(guī)范管理，改進宣傳方法，提高新聞質量和引導水平，牢牢把握正確輿論導向為重點，唱響主旋律，打好主動仗，著力于為_改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的協(xié)調推進，營造團結奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、求真務實的輿論氛圍，提供有力的輿論支持和精神動力。其工作要點是：

(一)圍繞主線，努力營造四個輿論氛圍。

就是要緊緊圍繞堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習宣傳貫徹十六大和十六屆三中全會精神，認真貫徹落實省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，實踐“三個代表”，加快“三個轉變”，建設美好_，推進跨越發(fā)展這條主線，努力營造四個輿論氛圍：

1、要努力營造解放思想、實事求是、與時俱進的輿論氛圍。就是要大力宣傳各地各部門學習貫徹十六屆四中、五中全會、省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，樹立全新的改革觀，以創(chuàng)新的精神不斷加強發(fā)展動力的新舉措、新經(jīng)驗;樹立全新的發(fā)展觀，努力推進全面、協(xié)調和持續(xù)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗和成效;樹立全新的機遇觀，加速比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉化的典型和成效。著力營造全市干部群眾解放思想，實事求是，與時俱進，奮力拼搏，促進跨越發(fā)展的良好輿論氛圍。

2、要努力營造聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的輿論氛圍。就是要充分宣傳各級各部門、各行各業(yè)各條戰(zhàn)按照市委二屆六次全會的總體要求，理清思路，完善措施，開拓創(chuàng)新，求真務實，拿出新舉措，實現(xiàn)新突破的典型和事例;廣泛深入地宣傳我市廣大干部群眾團結奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、真抓實干，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的新風采、新典型、新成效和新經(jīng)驗。

3、要努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩(wěn)定的輿論氛圍。就是要大力宣傳廣大干部群眾顧全大局，團結和諧，思發(fā)展，謀跨越的新氣象、新風貌和開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，干實事，促跨越的精神狀態(tài)和昂揚斗志;大力宣傳各級各部門各單位強化意識，落實責任，增添維穩(wěn)措施，做好工作的成效和典型事例;大力宣傳各地各部門落實安全生產(chǎn)責任制，全力抓好安全工作的措施、動態(tài)和成效。要真正做到疏導不點火、幫忙不添亂、盡責不越位。

4、要努力營造權為民所用、情為民所系、利為民所謀的輿論氛圍。就是要緊緊抓住“立黨為公，執(zhí)政為民”這個本質問題，突出宣傳共產(chǎn)黨人的“大事小事觀”。在新聞報道中要反復講清楚一個道理，就是“群眾利益無小事”。努力營造鼓勵和支持各級干部認真為老百姓干事業(yè)、為老百姓干成事業(yè)的社會輿論氛圍。

(二)強化意識，認真貫徹“三貼近”原則。

強化意識，就是要強化政治意識、大局意識、責任意識，確保正確的輿論導向。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持新聞工作的黨性原則。所有宣傳報道，都要堅持團結穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，宣傳科學理論，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，倡導科學精神。真正把住關口，守土盡責。

新聞輿論工作落實貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，是堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領新聞輿論工作的必然要求，是新世紀新階段加強和改進新聞輿論工作的重要突破口，是新聞宣傳工作增強針對性、實效性和吸引力、感染力的根本途徑，是新聞輿論戰(zhàn)線必須長期堅持的工作原則。各級新聞單位和廣大新聞工作者要緊貼我市經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的實際，深入到我市改革開放和建設事業(yè)的第一線，深入到人民群眾的火熱生活中，用事實說話，采寫出更多有血有肉、有時代感、受群眾歡迎的高質量報道，為群眾提供想看想聽，愛看愛聽，健康向上、鼓舞人心的新聞產(chǎn)品，真正做到以“正確的輿論引導人”。

(三)周密籌劃，精心組織三次重大宣傳。

1、要周密籌劃，精心組織好市人大、市政協(xié)“兩會”的宣傳。要結合“”程序和進程，按照會前、會期、會后宣傳的工作安排和“全方位、多角度、濃墨重彩、注重實效”的總體要求，大力營造“”召開的氣氛;充分展示人大代表履行職能和政協(xié)委員參政議政的風采;大力宣傳今年我市改革發(fā)展穩(wěn)定的指導思想、目標任務和貫徹指導思想、實現(xiàn)目標任務的重大政策舉措;廣泛宣傳各地各部門學習貫徹“”精神的舉措、成效和典型。

2、要周密籌劃，精心組織好紀念鄧小平同志誕辰100周年活動的宣傳報道。要按照中央和省、市委的部署，以報道紀念活動為契機，深入宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質、豐富、科學地位和偉大意義，為再興學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想新高潮提供輿論支持。

3、要周密籌劃、精心組織好慶祝建國57周年活動的宣傳。要以歌頌黨、歌頌社會主義祖國、歌頌改革開放成就為主題，結合開展的系列慶?；顒樱M織開展踐行“三個代表”，促進“三個轉變”，建設美好_，推進跨越發(fā)展的成就宣傳，為建國57周年營造濃厚、喜慶的輿論環(huán)境。。

(四)把握基調，著力突出五個宣傳重點。

根據(jù)中央和省委宣傳思想工作會議精神，結合市委市政府關于年的工作部署，新聞輿論工作要緊緊圍繞市委市政府的中心工作，牢牢把握團結奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、求真務實的宣傳基調，突出五個方面的宣傳重點。

1、要大力宣傳我市各級黨政貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”這一思想的動態(tài)情況和典型事例。其重點：一是樹立正確的政績觀，堅持正確的用人導向，使各級領導班子和領導干部切實把心思用在工作上，把作風擰在務實上，把政績記在民心上，扎扎實實做好本職工作，真正為群眾辦實事、辦好事的先進和典型;二是加大農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層黨建工作力度，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三聯(lián)制度”活動，進一步加強城鄉(xiāng)基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的成功經(jīng)驗和先進典型;三是強化黨風廉政建設，切實營造清明的政治環(huán)境，堅持標本兼治、綜合治理，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的成效和經(jīng)驗。

2、要大力宣傳我市深化改革和落實“第一要務”的舉措、情況、成效和典型。其重點：一是市委、市政府和各地各部門加快發(fā)展的新思路，深化改革的新突破，擴大開放的新局面，扎實工作的新舉措。二是我市各級各地堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求，千方百計調動干部群眾抓機遇、謀發(fā)展、促跨越的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力投身全面建設小康社會各項工作的成效、典型和經(jīng)驗。三是我市深化行政體制和國企改革，突出投資拉動和工業(yè)支撐，農(nóng)民增收和發(fā)展縣域經(jīng)濟，結構調整和旅游帶動，對外開放和招商引資等重要工作取得的成效、典型和經(jīng)驗。

3、要大力宣傳我市加快“三個轉變”的舉措、進展和成效。其重點：一是各級黨政進一步解放思想，樹立“三個轉變”向縱深推進的主動意識，我市實施“三個轉變”在不同階段的工作重點和目標任務及其所取得的進展和成效，總結的典型和經(jīng)驗;二是“三個轉變”在發(fā)展過程中不斷豐富的新;三是實施“三個轉變”向縱深推進，加大經(jīng)營城市力度、加快城市(鎮(zhèn))化進程的政策措施進展情況和成功經(jīng)驗。通過宣傳，為“三個轉變”向縱深推進的順利實施，加快_跨越發(fā)展步伐，提供強有力的輿論支持。

4、要大力宣傳我市打造經(jīng)濟建設“三個五工程”的新舉措、新進展、新典型和新經(jīng)驗。就是要廣泛深入地充分宣傳我市深入貫徹十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展方針，貫徹執(zhí)行人口與計劃生育、國土資源和生態(tài)環(huán)境保護等基本國策，認真落實省委“三個轉變”的決策部署，結合_情況，突出區(qū)域特色，深化改革開放，強化產(chǎn)業(yè)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造核心競爭力，培育新的經(jīng)濟增長點，大力拓展延伸工業(yè)“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”，著力培育壯大農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”，努力做大做強旅游“五大特色品牌”采取的新舉措，取得的新進展，涌現(xiàn)的新典型和總結的新經(jīng)驗。

5、要大力宣傳我市推進政治文明和精神文明建設的成效和典型。其重點：一是堅持和完善人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的極端重要性和巨大優(yōu)越性;二是推進依法治市，開展“四五”普法宣傳教育，增強全民法制意識，進一步擴大基層民主，推進政務、廠務、村務公開以及社會治安綜合治理的經(jīng)驗和典型;三是以社區(qū)建設、“三村建設”為載體，加強公民道德建設，推動打造“誠信_”和開展共鑄誠信活動的成效和典型;四是創(chuàng)建“全國優(yōu)秀旅游城市”、“三優(yōu)一學”創(chuàng)建文明城市競賽活動、軍地共建等群眾性精神文明建設活動的典型和經(jīng)驗。

“五個重點”的宣傳時間長、任務重、要求高。要精心組織、周密安排，突出重點，注重典型，務求實效。

(五)開拓創(chuàng)新，認真抓好四項重要工作。

1、要以貫徹落實“兩個文件”為重點，加強新聞管理、提高新聞宣傳質量。要認真貫徹市委辦印發(fā)的《關于進一步改進、規(guī)范會議和領導同志活動新聞報道的意見》和市委宣傳部制發(fā)的《關于改進和加強突發(fā)事件新聞報道工作的實施意見》，牢固樹立群眾觀點，真正使“三貼近”的要求成為廣大新聞工作者的自覺行動;切實改進新聞報道的方法，加大深度報道、典型宣傳的力度，增強針對性、實效性，提高吸引力、感染力;準確把握，注意效果，進一步改進和加強對突發(fā)事件的新聞報道，積極穩(wěn)妥地引導好社會熱點;進一步完善黨委宣傳部領導，新聞出版、廣播電視行政管理部門分級管理的體制，切實加強新聞管理，細化管理責任，落實管理工作，努力提高新聞宣傳質量和引導水平。

2、要以開展“三項學習教育”活動為內(nèi)容，切實加強新聞隊伍建設。要按照市上的安排部署，加強領導，細化步驟，抓好落實。要積極發(fā)揮新聞工作者協(xié)會的作用，加強對新聞單位的指導，組織廣大新聞工作者開展行業(yè)自律活動，努力使學習教育活動取得實效，為建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的新聞工作者隊伍打牢思想基礎，提供政治保證。

3、要以深化新聞改革為動力，努力創(chuàng)新和完善新聞輿論工作管理和運行機制。要堅持“三個有利于”、“四個不能變”、“兩個確?！焙褪冀K掌握“四權”的方針，按照“積極主動，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調，完善結構，穩(wěn)步推進”的原則，鞏固發(fā)展市屬廣播電視系統(tǒng)事業(yè)單位機構、人事制度改革成果，并繼續(xù)引向深入，積極推進_日報社人事制度改革。通過深化新聞改革，轉變思想觀念，創(chuàng)新管理運行機制，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，能進能出，充滿活力的用人機制和層層職責明確，人人履職盡責，環(huán)環(huán)把關守土的工作運行機制，加快人才培養(yǎng)，促進新聞宣傳，推動事業(yè)發(fā)展，完成黨和政府交給的宣傳任務。

4、要以深化“治理散濫”為抓手，按要求完成好中央和省委、市委機關報刊發(fā)行任務。要鞏固治理黨政部門報刊散濫工作的成果，進一步整頓報刊發(fā)行秩序，規(guī)范報刊發(fā)行行為，切實減輕基層和農(nóng)民負擔;總結經(jīng)驗，增添措施，按中央和省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，努力完成好中央和省委、市委機關報刊發(fā)行任務。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇九

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹省市水產(chǎn)工作會議精神和縣農(nóng)委工作會議精神，總結我縣水產(chǎn)工作取得的成績和經(jīng)驗，找出存在的主要問題和不足，研究部署20重點工作。

一、總結回顧20工作。

1、水產(chǎn)指標完成情況。

2005年全縣養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝，其中養(yǎng)殖河蟹落實6戶，放養(yǎng)扣蟹655斤，養(yǎng)殖面積達637畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；養(yǎng)魚戶數(shù)317戶；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成618.8萬元。各項指標完成情況同持平，圓滿完成了市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務。

2、認真制定了全縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

按照縣委、縣政府提出的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我們認真制定了xx縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的指導思想是以尼爾基水利樞紐建設為契機，以科技興漁為主線，以經(jīng)濟建設為中心，緊密結合經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，努力實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，提高水產(chǎn)品質量和市場競爭力。在規(guī)劃中，從庫灣養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、名特優(yōu)新養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)以及機構設置、配套設施、科技隊伍建設等方面進行了詳細的規(guī)劃，為我縣未來五年里的漁業(yè)發(fā)展繪制了宏偉的藍圖。

3、進行尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設規(guī)劃。

我們抓住尼爾基水庫建設契機，積極籌劃建設水庫大型養(yǎng)殖建設場。目前已組織業(yè)務骨干和科技人員對大型養(yǎng)殖場的建設進行了多次論證和實地考察，制定了《xx縣尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設發(fā)展規(guī)劃》，這個項目已向省市水產(chǎn)領導做了匯報，并積極爭取省科技廳的資金扶持。在今年我們要做好這個項目的選址、勘察、設計工作。

4、完成臨江鄉(xiāng)移民水面補償金發(fā)放工作。

臨江鄉(xiāng)水面補償工作涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項全縣上下矚目的大事情，直接關系到社會穩(wěn)定和群眾利益。為確保此項工作的順利完成，杜絕上訪事件的發(fā)生，我們成立了專門的領導小組，一把手任組長，負總責，從認定、復查、公示等項工作入手，全面開展工作，到去年9月末已對臨江鄉(xiāng)的36戶移民全額發(fā)放了水面補償金。目前，此項工作已結束。

5、禁漁期工作執(zhí)法力度加強。

一年一度的禁漁工作是我站的常規(guī)工作，2005年在抓好禁漁宣傳的同時，側重對沿江、集市、重點江段進行嚴格執(zhí)法，對網(wǎng)具銷售市場進行了執(zhí)法檢查，收繳銷毀了嚴禁上市的小眼網(wǎng)具；對魚類市場進行了集中檢查，依法沒收了自然魚，并對違反規(guī)定的業(yè)戶進行了處理。漁政人員還深入邊遠山區(qū)和場礦進行了檢查。2005年，我站共出檢31次150人次，行程5000公里，處理各種違法案件60余起，沒收網(wǎng)具60余件。在8月31日，縣政府還抽調我站10人去北山共同打擊非法采金作業(yè)，保護了自然環(huán)境和魚類資源。

總的說來，2005年的水產(chǎn)工作取得了一定的成績，工作中有許多閃光點，如xx鎮(zhèn)的泥鰍養(yǎng)殖，長福鎮(zhèn)王力的綜合養(yǎng)殖，魚種場的名特優(yōu)新養(yǎng)殖及休閑漁業(yè)等等，其中我縣的《白云林蛙養(yǎng)殖場概況》還作為典型材料在全省漁業(yè)工作會議上進行了經(jīng)驗交流。2005年，市水產(chǎn)總站李英忠站長、愛輝區(qū)水產(chǎn)總站楊金榮站長、五大連池市水產(chǎn)總站寧站長一行來我縣檢查指導工作，對我縣水產(chǎn)工作取得的成績給予了充分的肯定和高度的評價。

二、工作中存在的主要問題和不足。

一、水產(chǎn)品批發(fā)市場始終不能規(guī)范。

我縣的水產(chǎn)品批發(fā)市場建成后，經(jīng)過一個冬季的運轉效果很好。但由于市場管理體制等原因，現(xiàn)在水產(chǎn)品市場還很難規(guī)范，一是經(jīng)營場地分散；二是水產(chǎn)品市場缺乏啟動資金；三是管理權限方面分工不清；四是缺乏一定的優(yōu)惠政策；五是政府還應加大協(xié)調各相關部門的力度。

二、采金采沙嚴重破壞漁業(yè)水域。

近些年，由于黃金、沙石的過度開采，xx上游水系冷水漁類資源的洄游通道、繁殖場、越冬場遭受嚴重破壞。致使江河改道，水道受堵，冷水漁資源瀕臨滅絕。

三、漁政行政執(zhí)法至今未納入公務員管理。

漁政行政執(zhí)法機構是縣政府重要行政職能，縣水產(chǎn)總站的漁政工作人員根據(jù)中央、省、市的文件精神要求，理應納入公務員管理。但由于歷次改革沒有理順，嚴重影響了漁政行政執(zhí)法工作的正常開展。

四、漁業(yè)戰(zhàn)線長、人員少、設備不足。

我縣是漁業(yè)資源大縣，水域眾多，縣水產(chǎn)總站自身現(xiàn)有的人力、物力、設備遠遠適應不了水產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要。

五、河蟹養(yǎng)殖效益不明顯，管理不到位。

雖然我縣的河蟹養(yǎng)殖已獲成功，但由于管理和養(yǎng)殖技術等原因，效益一直不明顯，致使很多河蟹養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。嚴重影響了我縣河蟹養(yǎng)殖的大力推廣，今后要加強對養(yǎng)殖戶的技術。

培訓和全程技術服務。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產(chǎn)助理工作急需加強。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)助理工作還是盡職盡責的，但還有個別水產(chǎn)助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產(chǎn)崗位卻很少干水產(chǎn)工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產(chǎn)工作納入日程，對水產(chǎn)工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產(chǎn)工作態(tài)勢失衡，影響水產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現(xiàn)，我們要追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導協(xié)調，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和年的重點工作任務。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標。

堅持以科學發(fā)展觀、項目建設為中心，調整漁業(yè)生產(chǎn)結構，大力招商引資、引聯(lián)，結合社會主義新農(nóng)村建設，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護。轉變職能，抓好“四風”建設，力爭漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進漁業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內(nèi)，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，20末計劃達到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，年末計劃達到1萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸；漁業(yè)產(chǎn)值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的3700元計劃達到2010年末的6235元。

（二）2006年重點工作任務。

一是完成市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖?，F(xiàn)庫區(qū)已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產(chǎn)工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農(nóng)委落實產(chǎn)權界定問題；三是制定和實施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結合千畝漁業(yè)示范帶的建設，重點發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯(lián)合養(yǎng)殖，取得經(jīng)驗后20在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實行聯(lián)合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進行登記、檢驗、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設機構今年將全面開展工作，并配齊相應的配套設施，制訂相關的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是xx縣境內(nèi)部隊農(nóng)場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經(jīng)濟增長點和亮點。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自實行水面承包以來，全縣境內(nèi)水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內(nèi)的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設社會主義新農(nóng)村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導向，以尼爾基水電站建設為契機，加快漁業(yè)經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯(lián)工作力度?？h委、縣政府對我們水產(chǎn)工作非常重視，把水產(chǎn)工作列入了全縣農(nóng)村工作議事日程，所以說我們水產(chǎn)工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領導的信任，要上下團結一致，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產(chǎn)工作在“十一五”期間夯實基礎開好頭，為建設社會主義新農(nóng)村貢獻一份力量。

培訓和全程技術服務。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產(chǎn)助理工作急需加強。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)助理工作還是盡職盡責的，但還有個別水產(chǎn)助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產(chǎn)崗位卻很少干水產(chǎn)工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產(chǎn)工作納入日程，對水產(chǎn)工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產(chǎn)工作態(tài)勢失衡，影響水產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現(xiàn)，我們要追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導協(xié)調，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和2006年的重點工作任務。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標。

堅持以科學發(fā)展觀、項目建設為中心，調整漁業(yè)生產(chǎn)結構，大力招商引資、引聯(lián)，結合社會主義新農(nóng)村建設，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護。轉變職能，抓好“四風”建設，力爭漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進漁業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內(nèi)，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，2010年末計劃達到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，2010年末計劃達到1萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸；漁業(yè)產(chǎn)值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的'3700元計劃達到2010年末的6235元。

（二）2006年重點工作任務。

一是完成市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖?，F(xiàn)庫區(qū)已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產(chǎn)工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農(nóng)委落實產(chǎn)權界定問題；三是制定和實施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結合千畝漁業(yè)示范帶的建設，重點發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯(lián)合養(yǎng)殖，取得經(jīng)驗后年在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實行聯(lián)合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進行登記、檢驗、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設機構今年將全面開展工作，并配齊相應的配套設施，制訂相關的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是xx縣境內(nèi)部隊農(nóng)場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經(jīng)濟增長點和亮點。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自19實行水面承包以來，全縣境內(nèi)水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內(nèi)的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設社會主義新農(nóng)村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導向，以尼爾基水電站建設為契機，加快漁業(yè)經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯(lián)工作力度?？h委、縣政府對我們水產(chǎn)工作非常重視，把水產(chǎn)工作列入了全縣農(nóng)村工作議事日程，所以說我們水產(chǎn)工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領導的信任，要上下團結一致，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產(chǎn)工作在“十一五”期間夯實基礎開好頭，為建設社會主義新農(nóng)村貢獻一份力量。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十

加快湖北漁業(yè)強省建設。

省農(nóng)業(yè)廳副廳長焦泰文（1月5日）。

同志們：

2011年是十二五的開局之年，也是我省漁業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。在省委、省政府和廳黨組的高度重視和正確領導下，在農(nóng)業(yè)部和有關部門的大力支持下，全省水產(chǎn)系統(tǒng)克服今年歷史罕見的特大旱災，千方百計保生產(chǎn)，多措并舉促增收，取得了抗旱救災的決定性勝利。全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到1000萬畝；產(chǎn)量超過365萬噸；漁民人均純收入為8200元；漁業(yè)產(chǎn)值達到485億元；水產(chǎn)業(yè)為全省農(nóng)民人均增收貢獻25元，在重重挑戰(zhàn)中完成了年初制定的各項目標任務，被省委省政府授予“2011年湖北省抗災奪豐收突出貢獻單位”。

總結回顧過去的一年，“五個前所未有”令人印象深刻：一是漁業(yè)災害之大前所未有。三季連旱時間長、范圍廣，給歷來以抗?jié)碁橹鞯暮彼a(chǎn)業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，全省水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)普遍受災，苗種繁育和投放受阻、成魚養(yǎng)殖受困、漁業(yè)生態(tài)受破壞，漁民生產(chǎn)生活一度舉步維艱，水產(chǎn)業(yè)的損失大、影響深。二是災害應對之好前所未有。在中央和省領導同志的高度重視和親自部署下，全省水產(chǎn)戰(zhàn)線明確責任抓救災、千方百計保生產(chǎn)、多措并舉促增收、主動匯報爭支持、盡其所能保民生，(本站)災情應對科學有序，不僅大災之年喜獲豐收，而且化危為機，強化了漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鼓舞了行業(yè)士氣。三是政策扶持資金之多前所未有。去年全省水產(chǎn)業(yè)共爭取中央、省級等各類項目資金7。26億元以上，比的4。2億元增3。3億元，增79%，創(chuàng)歷史新高。其中，爭取中央財政5。55億元；爭取省級財政1。71億元。尤其是在抗旱救災的關鍵時刻，農(nóng)業(yè)部下?lián)芫葹馁Y金1億元，省政府落實救災貸款財政貼息8400萬元，極大增強了抗災復產(chǎn)的信心。

四是品牌創(chuàng)建影響之深前所未有。我省水產(chǎn)三艘品牌航母遠航香港，搶灘北京、上海等地。在省內(nèi)與十大超市、十大餐飲、十大賓館成功對接，共48家超市、餐飲、酒店成為“三大品牌產(chǎn)品定點經(jīng)營單位”，“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚、鄂州武昌魚、長陽清江魚等5大品牌產(chǎn)品榮膺第九屆中國農(nóng)交會金獎。

五是行業(yè)信心提振之快前所未有。各級領導高度關注湖北水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領導多次批示和肯定水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效。在去年召開的全國漁業(yè)工作會議和池塘改造、生態(tài)修復、長江禁漁等會議上，湖北都作為典型在會上發(fā)言交流。11月上旬，農(nóng)業(yè)部在我省隆重召開全國漁業(yè)災后復產(chǎn)暨池塘改造現(xiàn)場會，高度肯定了我省的池塘改造工作。中央和省級各種媒體對湖北漁業(yè)的報道多達百余篇次。省局多年歷史遺留問題得以解決，部分市縣水產(chǎn)機構得到鞏固和加強，行業(yè)面貌一新，信心大增。

2011年，我們主要做了以下工作。（一）突出科學指導抗災復產(chǎn)，全過程開展技術服務，不斷加快漁業(yè)生產(chǎn)恢復進程。災情發(fā)生后，省局迅速啟動應急預案，全省上下合力打響抗旱攻堅戰(zhàn)，先后組織1000多名省、市、縣水產(chǎn)技術人員深入受災嚴重地區(qū)?？茖W應對災情，在抗災期間，組織開展“四?！?，即：保魚苗繁育、保主產(chǎn)陣地、保水生生態(tài)、保市場供給；在災后復產(chǎn)階段，組織“四搶”，即：搶補名優(yōu)苗種、搶擴養(yǎng)殖面積、搶繁急需苗種、搶調省外苗種，旱災期間共搶繁搶育魚苗150億尾，調劑補投名優(yōu)苗種18億尾，優(yōu)化養(yǎng)殖結構面積36。5萬畝，通過對漁民實施全過程的技術指導和服務，保證了水產(chǎn)生產(chǎn)在大旱之年，把損失降到最低限度。

（二）突出精養(yǎng)漁池標準化改造，大力推廣名優(yōu)品種和高效健康養(yǎng)殖模式，不斷提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年，全省改造并投入生產(chǎn)的精養(yǎng)魚池面積達到40萬畝，改造后的池塘平均水深2。5米，擴大水體容量40%，完成年度目標任務。3600萬元的省級“以獎代補”資金撬動了10億元的地方配套、農(nóng)民自籌和社會資本。結合精養(yǎng)魚池改造，全省主推十大名優(yōu)品種、十大實用技術、十大優(yōu)化模式，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，蝦稻連作、“18221”魚鱉混養(yǎng)、兩年段養(yǎng)鱔、蝦蟹混養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、鱖魚專養(yǎng)等高效養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，名特優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模達到760萬畝，占總養(yǎng)殖面積的76%。名特主導品種市場占有率居全國前列，小龍蝦、黃鱔產(chǎn)量更是占到了全國的50％以上。

（三）突出加工增殖和品牌培育，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升湖北水產(chǎn)品的市場競爭力。洪湖、潛江兩大水產(chǎn)品加工園區(qū)的龍頭企業(yè)技改擴規(guī)、新產(chǎn)品研發(fā)步伐加快，園區(qū)內(nèi)萊克、華山、德炎等公司成為行業(yè)領跑者，甲殼素衍生品等高端產(chǎn)品在歐美等市場具有較強競爭力。荊州大明、浠水神鷺、武漢高龍公司等水產(chǎn)加工企業(yè)異軍突起，開發(fā)出系列適銷對路的新產(chǎn)品，其產(chǎn)品分別占領東南亞等市場。全省水產(chǎn)品加工能力突破90萬噸，加工轉化率達到29%，出口創(chuàng)匯2。3億美元（含轉口）。其中，潛江萊克、潛江華山、宜都天峽等3家加工龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破5億元大關。省內(nèi)“漁悅”、天峽鱘等加工品牌和“魚、蝦、蟹”三大共享品牌，通過農(nóng)超對接等系列活動集中宣傳推介，社會影響力和市場競爭力不斷擴大。（四）突出質量安全體系建設，強化水產(chǎn)品質量監(jiān)管，不斷提升水產(chǎn)品質量安全水平。水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和檢測體系初步完善，已有17個市州、90個縣市區(qū)成立了水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作機構，落實了分管領導、質安監(jiān)管負責人和專職聯(lián)絡員，初步形成了“政府負責、屬地監(jiān)管、企業(yè)為主、社會參與”的水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管新格局。各級水產(chǎn)部門相繼開展了魚藥、魚飼料和飼料添加劑等專項整治活動，水產(chǎn)品質量安全抽檢和責任追究力度不斷加大，我省水產(chǎn)品質量安全保障能力得到明顯提升，全年水產(chǎn)品抽查合格率達到98。4%。

（五）突出水生生物資源養(yǎng)護，強化增殖放流，不斷提升漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。2011年是長江禁漁十周年，全年禁漁期共出動漁政船艇120多艘（含租借），出動漁政執(zhí)法人員3000多人次，查獲違法捕撈漁船20多艘，農(nóng)業(yè)部長江禁漁十周年總結大會11月份在我省隆重召開，是對我省十年禁漁工作的充分肯定。漁業(yè)增殖放流活動更加深入，先后組織籌辦了宜昌珍稀野生生物放流、荊州市四大家魚親本放流、兩壩間經(jīng)濟魚類放流和“一江兩湖”生態(tài)修復同步行動等大型增殖放流活動，全省共放流各種規(guī)格魚種10億尾、種植水草4。25萬畝、底播貝類420萬粒，達歷年之最。

（六）突出水上安全管理，確保各項管理措施落實有效，不斷提升船檢港監(jiān)工作水平。各地漁業(yè)主管部門堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)實行與船東簽訂《漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書》。主動與海事部門建立聯(lián)動機制，加大長江、漢江、湖泊水庫等重點漁業(yè)水域安全生產(chǎn)檢查力度，加大漁船安全設備隱患排查治理力度，加大對違規(guī)造船行為的打擊力度，有效杜絕了重特大漁業(yè)安全責任事故的發(fā)生，維護了全省漁業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。漁業(yè)互助保險穩(wěn)步推進，全省新增12個互保機構，參保漁民10412人，交納漁民人身平安互保費近100萬元，保金近6億元。

轉變漁業(yè)發(fā)展方式，建設漁業(yè)強省，已經(jīng)成為全省水產(chǎn)系統(tǒng)的共同認識和自覺行動。尤其是近年，通過堅持“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)、魚池改造、加工帶動、品牌增值”的發(fā)展之路，取得了良好開局。但是，漁業(yè)強省建設任重道遠，轉變發(fā)展方式要做的工作很多，需要我們進一步創(chuàng)新工作思路，用全新的視野和更加飽滿的熱情，持續(xù)有序的推進。（一）準確把握和充分利用我省獨特的綜合優(yōu)勢。一是漁業(yè)資源優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設搭建了寬廣舞臺。湖泊、河流、池塘、水庫及河溝等各類水域廣闊，水生動植物十分豐富，歷來是全國重要的淡水漁業(yè)基地。二是漁業(yè)科技優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設提供了有力支撐。我省水產(chǎn)科技實力雄厚，水產(chǎn)科技研究一直走在全國前列，省內(nèi)有中科院水生所、水利部中科院水生態(tài)工程研究所、水科院長江所、華農(nóng)大水產(chǎn)學院等一大批國家級水產(chǎn)科研院所。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設奠定了堅實基礎。我省水產(chǎn)業(yè)是較早進入市場的產(chǎn)業(yè)，市場經(jīng)濟發(fā)育相對完善，這幾年已發(fā)展成為一個由養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通、休閑以及科研、技術推廣相配套的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。特別是近幾年，我省以開展水產(chǎn)板塊建設和水產(chǎn)大縣來促進漁業(yè)結構調整，初步形成了具有區(qū)域特色的漁業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。四是巨大的后發(fā)優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設提供充分保障。水產(chǎn)品的消費群體在逐步擴大，隨著捕撈業(yè)的零增長所帶來的國際水產(chǎn)品供應短缺及由此帶動的價格上漲，水產(chǎn)品供應對淡水養(yǎng)殖業(yè)的依賴性越來越高。我省有豐富的水產(chǎn)資源和稻田、冬閑田、低湖田、荒灘等可供開發(fā)利用，加上單產(chǎn)水平不高，產(chǎn)量增長潛力巨大。同時，通過提高水產(chǎn)品質量和附加值，使我省水產(chǎn)品平均噸產(chǎn)值達到廣東或江蘇的水平，漁業(yè)經(jīng)濟效益增長就會十分誘人。另外，隨著漁業(yè)發(fā)展的空間不斷拓展，水產(chǎn)流通運輸、生物飼料、魚藥魚具和休閑垂釣等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟效益巨大。（二）正視和克服漁業(yè)發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)。我省水產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足的進步，但現(xiàn)階段發(fā)展中還面臨諸多制約因素，我們要看到，漁業(yè)資源的剛性約束與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾日益尖銳。水產(chǎn)業(yè)賴以立業(yè)的水域環(huán)境污染加劇，水域灘涂被大量占用，水生生物賴以棲息的生態(tài)環(huán)境和大量魚類產(chǎn)卵場遭受破壞，珍稀水生野生動植物瀕危程度加劇，確保糧食安全的需要不允許我們再靠稻田挖魚池來擴充養(yǎng)殖規(guī)模，這些剛性約束使得水產(chǎn)發(fā)展空間受限；產(chǎn)量的大幅提升與相應的效益、收入不相適應的矛盾日益突出。我省近些年淡水水產(chǎn)品總量全國第一，但由于養(yǎng)殖基礎設施薄弱，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，生產(chǎn)集約化程度和高效養(yǎng)殖模式普及率不高，養(yǎng)殖效益遠不及發(fā)達省份，造成淡水水產(chǎn)第一省不是水產(chǎn)強??；市場的全球化與漁業(yè)生產(chǎn)相對分散的矛盾日益顯現(xiàn)。全球化市場，只有實施規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營才能在激烈市場競爭中占有一席之地。但是我省千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接還沒有得到很好解決；食品質量安全的高要求與我省水產(chǎn)品質量安全保障的低水平矛盾日益嚴峻。國內(nèi)外消費市場對水產(chǎn)品質量安全要求越來越高，但目前我省漁業(yè)水域環(huán)境質量下降，水產(chǎn)品被污染的機率增加，加上我省水產(chǎn)質量監(jiān)測體系還很不完善，設備、人員、經(jīng)費不足，水產(chǎn)品藥殘超標事件也有發(fā)生。這些矛盾和問題，嚴重制約了我省建設漁業(yè)強省的步伐，需要我們切實增強緊迫感和責任感，切實轉變漁業(yè)發(fā)展方式，加快推進水產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（三）明確發(fā)展方向，努力在“四個轉變”上取得新進展。節(jié)前召開的中央農(nóng)村工作會議強調推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全國農(nóng)業(yè)工作會議進一步對“農(nóng)業(yè)科技促進年”進行了系統(tǒng)部署，部漁業(yè)局也就“漁業(yè)科技促進年”活動進行了統(tǒng)一安排。科技創(chuàng)新作為明年“三農(nóng)”工作的重點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的支撐，國家將出臺一系列鼓舞人心的政策措施，我們要深入領會，緊緊抓住這一政策機遇，努力開創(chuàng)工作新局面。就目前階段而言，我認為要努力在“四個轉變”上取得新進展。

一要在由資源依賴型向科技支撐型轉變上取得新進展。大力開展以漁業(yè)科技進塘入廠到戶、助推健康安全增收是今年全國“漁業(yè)科技促進年”的主題。我省要在建立和完善水產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，支持建設以市場為導向、以產(chǎn)品為中心、涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、產(chǎn)學研結合、政府參與的水產(chǎn)科技創(chuàng)新聯(lián)合體取得突破性進展。上屆領導班子通過到有關水產(chǎn)科研院所求教問計，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，并分別與兩家科研院所簽訂了產(chǎn)學研全面合作戰(zhàn)略協(xié)議，已經(jīng)邁出了堅實的一步。我們要進一步激活這些科研資源，夯實和利用好這個平臺，深入開展苗種繁育、病害防治、名特品種開發(fā)、養(yǎng)殖實用技術聯(lián)合攻關，加快漁業(yè)科技成果轉化，使科技優(yōu)勢變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要大力引進納米微孔增氧、循環(huán)水利用、水質在線監(jiān)測、魚病遠程診斷等現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備；大力推廣十大優(yōu)化模式、十大名優(yōu)品種和十大實用技術；大力開展生態(tài)高效養(yǎng)殖的試點示范；大力推行水產(chǎn)技術推廣體系改革，做好漁業(yè)科技進村入戶工作，普及漁業(yè)科技知識，提高漁民利用先進科技增產(chǎn)增收的能力，大幅提高漁業(yè)科技貢獻率。

二要在由魚池開發(fā)型向老舊池標準化改造型轉變上取得新進展。現(xiàn)階段，在資源剛性約束的大背景下，水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積增長的空間十分有限，以拼資源求發(fā)展、以擴面積增產(chǎn)量的老路已不適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，這也是“兩型社會”建設的客觀要求。實施魚池標準化改造，成為挖掘現(xiàn)有潛力、夯實發(fā)展基礎、提升發(fā)展質效的緊迫任務。去年，在鴻忠書記和國生省長的高度重視和省委、省政府的決策推進下，已經(jīng)對全省精養(yǎng)魚池改造工作進行了全面部署。接下來四年時間，要進一步抓緊抓好抓出成效。各級要層層分解目標責任，采取政府主導、漁民主體、市場運作的方式，廣泛吸納社會資金，多元投入，合力推進。使“噸魚塘，萬元池”在全省普及，為水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強筋壯骨。

三要在由重抓養(yǎng)殖向突出加工和品牌培育轉變上取得新進展。從捕撈漁業(yè)向重抓養(yǎng)殖的轉變，曾經(jīng)是改革開放后漁業(yè)發(fā)展方向戰(zhàn)略性調整的重大突破。但隨著現(xiàn)代漁業(yè)理念的形成和建設進程的加快，我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理的現(xiàn)狀凸顯，養(yǎng)殖、加工、流通、服務等沒有得到協(xié)調發(fā)展，漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，漁業(yè)效益不高。今后，要在確立高效主導養(yǎng)殖產(chǎn)品的基礎上，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，尤其要突出水產(chǎn)品加工業(yè)和品牌培育。要在資金、政策、技術服務上扶持龍頭加工企業(yè)。近兩年，我省把行業(yè)標準制定、水產(chǎn)品牌創(chuàng)建作為推動水產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新抓手，成效顯著，要乘勢而上，持續(xù)堅持打造“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚等水產(chǎn)主導產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建名特和生態(tài)基地品牌，做大潛江萊克、武漢高龍、潛江華山、洪湖德炎等龍頭企業(yè)品牌。同時，大力扶持一批有代表性的漁民專業(yè)合作社，引導漁民與企業(yè)通過合同、訂單、股份合作等形式結成利益共同體，使生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售等環(huán)節(jié)連接起來，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在漁業(yè)經(jīng)濟中的比重超過50％，使單一的漁業(yè)發(fā)展成多層次、相互協(xié)調、相互依存的立體生產(chǎn)結構，提高漁業(yè)綜合效益和發(fā)展后勁。

四要在由數(shù)量型向數(shù)量與質量效益并重型轉變上取得新進展。規(guī)模是做大做強的基礎，我省要在確保淡水產(chǎn)量全國第一的基礎上，實現(xiàn)養(yǎng)殖數(shù)量與質量效益并重。具體要在七方面著力：調結構。大力發(fā)展名特優(yōu)生產(chǎn)，在全省主推小龍蝦、河蟹、鱔鰍、鱖魚、魚、龜鱉、鱘魚、胭脂魚、大鯢、武昌魚等名特品種，尤其是我省河蟹還有很大的發(fā)展空間，要研究具體推進措施；育良種。在完善國家級原良種體系建設的基礎上，加大對水產(chǎn)良種的推廣、扶持力度，提高水產(chǎn)苗種自主創(chuàng)新和選種保種能力，鼓勵優(yōu)良水產(chǎn)苗種的引進、推廣；優(yōu)模式。提高蝦稻連作、蝦蟹混養(yǎng)、“18221”套養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、池塘網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等高效養(yǎng)殖模式普及率；提單產(chǎn)。提高單位面積產(chǎn)量、噸水產(chǎn)品收入和漁業(yè)產(chǎn)值。明年爭取單位水面產(chǎn)量由326公斤/畝提高到345公斤；每噸水產(chǎn)品收入由1．33萬元提高到1．4萬元；漁業(yè)產(chǎn)值由485億元提高到510億元；定標準。在漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、魚類品種質量、養(yǎng)殖與加工技術操作、產(chǎn)品質量檢驗檢測等方面逐步建立與國際接軌的質量標準體系；強質量。建立健全水生動物防疫檢疫監(jiān)測體系和水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，堅定不移地推行推廣健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全程的質量監(jiān)控；降成本。通過科學合理使用投入品，提高漁用飼料的質量和利用率，減少成本和對養(yǎng)殖環(huán)境的污染，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質量型轉變。

三、乘勢而上，扎實做好20水產(chǎn)工作。

回顧2011年，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢令人振奮，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。展望年，國際金融危機在繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟存在不容忽視的潛在風險，漁業(yè)經(jīng)濟也難以獨善其身，鞏固和發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟好形勢任重道遠。我們只有樹立危機感和憂患意識，加倍努力工作，才能爭取更大的勝利。

2012年，全省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是：堅持以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以漁業(yè)增效、漁民增收為核心，以低碳循環(huán)、生態(tài)高效為主攻方向，以精養(yǎng)魚池改造、結構優(yōu)化、加工增值、品牌增效、規(guī)?；?、集約化發(fā)展為重點，穩(wěn)步提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快湖北漁業(yè)強省建設步伐。發(fā)展目標是：全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1000萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到376萬噸，增加11萬噸；漁業(yè)產(chǎn)值達到510億元，增加25億元；漁民人均純收入8700元，漁業(yè)為全省農(nóng)民增收貢獻25元以上。為實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下重點工作。

（一）堅持夯實基礎，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著眼于提高現(xiàn)代漁業(yè)物質裝備水平，夯實水產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展基礎。一要結合基礎設施修復，采取政府引導、漁民主體、市場運作的辦法，繼續(xù)大力實施“精養(yǎng)魚池標準化改造工程”，2012年擬完成40萬畝改造任務，在主產(chǎn)區(qū)再建成一批“噸魚塘、萬元池”。結合精養(yǎng)魚池改造，有計劃的建設形成一批大板塊、大基地，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化水平。二要繼續(xù)調整養(yǎng)殖品種結構。在確?，F(xiàn)有小龍蝦等優(yōu)勢品種規(guī)?；A上，加大河蟹、泥鰍、鱖魚等品種的養(yǎng)殖推廣，尤其是要擴大河蟹養(yǎng)殖規(guī)模。省局今年擬籌措部分資金，用于做大河蟹產(chǎn)業(yè)，努力縮小在河蟹養(yǎng)殖上與江蘇的差距。全省力爭名優(yōu)養(yǎng)殖面積比例突破81%，力爭新增名優(yōu)養(yǎng)殖面積50萬畝。三要加大稻田養(yǎng)泥鰍、兩年段養(yǎng)鱔、鱖魚專養(yǎng)等生態(tài)高效養(yǎng)殖模式的推廣應用，向科技要效益，實現(xiàn)養(yǎng)殖方式由粗放型常規(guī)養(yǎng)殖向集約化名優(yōu)養(yǎng)殖的轉變。四要完善提高一批城郊觀賞漁業(yè)，建設發(fā)展一批休閑漁業(yè)示范點，全面提升全省漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

（二）堅持苗種優(yōu)先，切實做大做強苗種產(chǎn)業(yè)。苗種體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。2012年我省將加大苗種繁育體系建設力度，重點建設一批優(yōu)勢品種的種質資源保護區(qū)和國家級、省級水產(chǎn)原良種場，其中爭取國家水產(chǎn)原良種場項目4家以上。同時，結合農(nóng)業(yè)部親本更新項目，繼續(xù)開展四大家魚等主導品種的親本更新，使全省10%以上的親本完成更新?lián)Q代，提高良種覆蓋率。

（三）堅持龍頭帶動，促進加工增值實現(xiàn)新突破。繼續(xù)落實好省委、省政府農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”發(fā)展戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢產(chǎn)品向重點基地集中、龍頭企業(yè)向加工園區(qū)聚集、基地生產(chǎn)與龍頭企業(yè)配套。加快建設洪湖、潛江兩大水產(chǎn)品加工示范園區(qū)，力爭兩大園區(qū)產(chǎn)值2012年有新突破。引導加工龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)盟合作，加快新技術新產(chǎn)品研發(fā)。重點抓好小龍蝦和淡水魚廢棄物綜合開發(fā)利用，著力打造潛江中國甲殼素之都，促進甲殼素衍生品、魚膠原蛋白、水解氨基酸等高附加值產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，力爭加工能力突破100萬噸，出口創(chuàng)匯穩(wěn)定在2。3億美元（含轉口）。（四）堅持唱響品牌，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)引導我省“魚、蝦、蟹”三大產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進一步抓好三大水產(chǎn)品牌資源整合，走活“一盤棋”。在鞏固好今年香港和國內(nèi)宣傳推介成果的基礎上，繼續(xù)開展三大品牌強勢宣傳，組織好國內(nèi)巡航推介啟動儀式（擬選擇北京或上海）活動。協(xié)助辦好省內(nèi)外相關水產(chǎn)業(yè)展會，抓好第十屆中國農(nóng)交會的參展工作。同時借鑒三艘航母品牌打造經(jīng)驗，唱響“鄂州武昌魚”“仙桃黃鱔”和“京山龜鱉”等品牌，打造湖北名優(yōu)水產(chǎn)品牌系列。堅持“走出去”戰(zhàn)略，拓展海內(nèi)外市場，擬定2012年在臺灣舉辦一次湖北三大品牌推介活動。依托國內(nèi)外主流媒體，開展三大品牌深度系列報道，進一步擴大湖北水產(chǎn)品牌的市場競爭力和社會影響力。（五）堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社。從2012年開始，以去年省水產(chǎn)局與省農(nóng)合辦共同命名的“全省二十強漁民專業(yè)合作社”和12家“先進漁民專業(yè)合作社”為重點，用3年時間與省農(nóng)合辦持續(xù)對上述32家合作社給予支持，促使其進一步壯大自身實力，規(guī)范運作機制，提高組織化程度和輻射帶動能力，為推動我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代漁業(yè)建設作出貢獻。（六）堅持生態(tài)修復，確保千湖之省碧水長流。今年的旱災造成我省天然漁業(yè)資源和水域生態(tài)損害嚴重，影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；謴蜐O業(yè)生態(tài)是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是2012年和今后數(shù)年的緊迫任務。我省各級漁業(yè)部門將抓緊落實《湖北省2011-20湖泊生態(tài)修復規(guī)劃方案》。一是繼續(xù)在34個水域實施生態(tài)修復工程，種植水草5萬畝，底播貝類400萬粒，并做好各水域修復效果評價工作。二是加大增殖放流力度。在長江和禁漁期，選擇2~3個地方，組織實施具有重大影響的大型增殖放流活動，組織實施好南水北調工程漢江中下游漁業(yè)生態(tài)補償項目，爭取放流“四大家魚”魚苗3億尾，爭取全年放流總量超10億尾，擴大漁業(yè)資源天然種群量。同時，研究出臺《湖北省漁業(yè)資源增殖放流管理辦法》和相關操作規(guī)程。三是繼續(xù)大力建設水產(chǎn)種質資源保護區(qū)。組織已建26個水產(chǎn)種質資源保護區(qū)開展保護區(qū)基本建設工作，落實保護區(qū)機構，設置標志牌、界碑，出臺管理辦法等。爭取再創(chuàng)建3-5個國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)。（七）堅持質量安全，確保水產(chǎn)品市場供給安全有序。一是全面推行健康養(yǎng)殖。結合魚池改造和生態(tài)修復項目，通過科技入戶和部省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，加強健康養(yǎng)殖技術培訓，積極推廣微孔增氧、水質在線監(jiān)測、循環(huán)水利用等現(xiàn)代化技術和裝備，增強健康養(yǎng)殖意識，提高標準化生產(chǎn)水平，為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)打下基礎。力爭新創(chuàng)建部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20家、省級健康養(yǎng)殖示范場20家，新建現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范點3家以上。二是深入推進市場準入制度和產(chǎn)品溯源索證制度，完善生產(chǎn)記錄，加強養(yǎng)殖過程全方位監(jiān)管，把好進貨檢驗關，(本站)加強水產(chǎn)品市場和產(chǎn)地抽檢，部省抽檢不少于12次，不少于600個樣品，合格率達到95％以上；三是積極探索苗種、飼料、魚藥等投入品的監(jiān)管機制，把好水產(chǎn)品質量安全的源頭關；四是開展專項整治，加大對產(chǎn)品質量安全違法事件的查處力度，把好執(zhí)法關；五是推行無公害產(chǎn)品認證，新增產(chǎn)地認定50個、產(chǎn)品認證100個、復查換證300個；六是創(chuàng)新監(jiān)管體制、機制，建立責任追究制度，實行產(chǎn)品質量安全“一票否決”，把好制度關。通過健康養(yǎng)殖和質量監(jiān)管，為消費者提供更多安全放心的優(yōu)質水產(chǎn)品。

（八）堅持平安漁業(yè)理念，為漁業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。一是狠抓漁業(yè)安全工作。通過平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，強化各級政府對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作重視，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)工作保障，有效落實安全生產(chǎn)責任制。二是加強漁民安全生產(chǎn)技能培訓，進一步增強漁民安全生產(chǎn)意識。2012年重點對長江、漢江及重要天然水域的機動漁船船員進行培訓，計劃各級機構共培訓漁船船員5000人。三是進一步拓展?jié)O業(yè)互助保險。機動漁船船員人身互保費達到450萬元，對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險和漁船保險項目進行調研，為我省漁業(yè)互助保險納入政策性保險做好工作基礎。四是進行漁船檢驗證書、登記證書、捕撈許可證“三證合一”改革。實施證書簽發(fā)人制度，改變過去證書過多、大小不一、手寫不規(guī)范的做法，方便廣大漁民，提高漁船管理水平。五是進一步完善漁業(yè)燃油補貼發(fā)放工作機制。杜絕違反國家政策的情況發(fā)生，積極爭取油補專項工作經(jīng)費。

同志們，水產(chǎn)工作能贏得今天的局面，是因為我們有一支政治堅定、業(yè)務精良、務實為民、作風過硬的水產(chǎn)隊伍。我們要振奮精神，增強信心，繼續(xù)把改進工作作風作為促進水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，進一步轉變觀念，不斷強化發(fā)展意識。要加強調查研究，創(chuàng)新工作方法，提高服務效能，做到工作重心在漁民，傾聽呼聲在基層，總結典型在池邊；要進一步加強隊伍建設，提高水產(chǎn)系統(tǒng)依法行政能力和綜合素質，漁政隊伍要推動自收自支機構整改落實，爭取縣級漁政機構完全實現(xiàn)參公管理；要加強項目儲備、申報和管理，最大限度的爭取國家級、省級和當?shù)氐捻椖恐С?，不斷強化發(fā)展后頸；要抓好統(tǒng)計工作，健全統(tǒng)計制度，嚴把數(shù)據(jù)質量關，加強自查和整改，迎接國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部今年對我省漁業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法工作檢查；要高度關注社會輿論，重視涉漁輿情的引導，增強工作責任心和敏感性，不斷強化應急處置能力，不斷提升指導和駕馭漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力水平。

同志們，2012年水產(chǎn)工作任務繁重而艱巨，需要我們順勢而為，再接再厲，不斷探索和總結水產(chǎn)發(fā)展方式轉變的新途徑和新辦法，不斷研究和破解現(xiàn)代漁業(yè)建設中的新情況和新問題。讓我們同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績，為建設湖北農(nóng)業(yè)強省做出更大的貢獻！

離龍年春節(jié)時日不多，值此新春佳節(jié)來臨之際，給同志們拜個早年，祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意！謝謝大家！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十一

2010。

年

4

月

28。

日）。

同志們：

省建設工會在這里召開全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工會工作會議，是經(jīng)廳黨組研究和同意召開的，受柳廳長和曲專員委托參加這次會議并談幾點意見。這是一次很及時很重要的會議，對于團結和動員行業(yè)廣大職工振奮精神，凝聚力量，積極推動建設事業(yè)發(fā)展方式轉變和能力提升必將產(chǎn)生積極的作用。我代表廳黨組對會議的召開、同時也對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，長發(fā)同志做的工作報告，實事求是地總結了近兩年工會的工作，對今后的工作又做出了切實可行的安排，抓住了中心和重點，符合我省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)當前的實際情況。過去的兩年，省建設工會和全省建設系統(tǒng)的各級工會組織在上級工會和廳黨組的領導下，抓競賽、促發(fā)展，抓參與、重維護，抓隊伍、保穩(wěn)定，特別是在抗震救災、全省棚戶區(qū)改造和保障性住房建設等帶有全局性的工作中，做了大量卓有成效的工作，對此，廳黨組是滿意和肯定的。

下面就如何做好今年和今后一個時期的工會工作講幾點意見。

一、振奮精神，知難而進，增強做好工會工作的責任感和使命感。

9500。

億元，去年是。

7200。

1200。

多萬建筑業(yè)產(chǎn)值有一多半是外埠企業(yè)完成的，說明我們行業(yè)的競爭能力還較弱，企業(yè)實力不強，也就是勞動力素質和企業(yè)管理水平還較低，更深層次就是企業(yè)文化還不成熟，職工積極性沒有被完全調動起來，工會工作還有較大發(fā)展空間，也客觀要求廣大工會干部必須振奮精神，積極進取，各級工會組織必須知難而進，有所作為，在發(fā)展行業(yè)中體現(xiàn)職業(yè)價值。工會是黨領導下的工人階級的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權益的代表者和維護者，也是國家政權的重要社會支柱。職工群眾寄信任和希望于工會，我們就要不辱使命。當前首要的任務就是要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，把黨的意志和主張傳播到基層，把十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神傳播到職工群眾中間去，把廣大職工團結和凝聚到小康社會建設和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的偉大實踐中來。我們也要清醒的認識到，目前的社會外部環(huán)境是復雜的，各種矛盾交織在一起，價值取向的多元化，都給工會工作帶來了新的考驗和難度。工人階級的作用從一個極端走向了另一個極端。利益的問題演變成與政府的形式上對立，心里與行政和工會排斥抵觸。比如說通鋼改制就是工會工作缺位的典型，馬克思說過，如果漠視工人階級的利益，批判的武器最終會演變成武器的批判。就建設系統(tǒng)而言，更是面臨著繁重的建設任務和復雜的發(fā)展和管理局面。部分建筑企業(yè)和市政公用行業(yè)改革尚未完成，服務質量不高，人民群眾意見大，生存和發(fā)展面臨著諸多難題，城市基礎設施滯后制約經(jīng)濟發(fā)展，“暖房子工程”剛剛啟動，市（州）棚戶區(qū)改造和縣（市）棚戶區(qū)改造正在進行之中，全省住房保障體系建設、廉租房建設進入實質性階段，“六路安居工程”齊頭并進，工程質量安全壓力較大。伴隨快速發(fā)展而來的是各種利益矛盾和問題必將進一步顯現(xiàn)，有的會更加突出。各級工會組織要緊緊圍繞建設系統(tǒng)中心工作和大局來謀劃工作，通過推動經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展方式轉變來解決各種問題。要立意高遠，從細節(jié)和實事入手，要通過開展勞動競賽，提高員工素質，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；通過開展各種活動，提高市政公用行業(yè)的服務質量和管理水平，讓人民群眾滿意；通過技術創(chuàng)新，合理化建設活動，推動節(jié)能減排工作，轉變行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式；通過形式多樣的培訓教育工作，增強員工的認同感和技能水平，造就高素質的產(chǎn)業(yè)大軍；通過上層參與、推行廠務公開，充分發(fā)揮工會民主管理、民主監(jiān)督作用，化解矛盾，增強職工隊伍的主人公感。剛才我看了一下工會經(jīng)驗介紹，有許多好經(jīng)驗做法，象長春建工對農(nóng)民工的培訓、遼源東星建設集團推行的廠務公開民主管理、文化建設、技術攻關等方面都有許多好經(jīng)驗值得總結推廣，總之，工會要做的工作很多，能做的工作也很多，有些工作是黨政無法代替的。特別是在目前經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜時期，大家要振奮精神，克服畏難情緒，發(fā)揮工會優(yōu)勢，主動出擊，以人為本，把工會工作做好，讓黨組織滿意，讓行政滿意，讓職工滿意。

二、高度重視，加強領導，為工會工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

關心和支持工會工作是全心全意依靠工人階級的根本要求。各級建設行政主管部門要認真學習貫徹十七大報告中關于工人階級地位和工會工作方面的要求和論述，提高工會組織的地位，落實工會干部的待遇，認真研究和支持工會開展工作。首先要支持工會加強組織建設。完善的組織是工會得以發(fā)揮作用的前提和基礎，據(jù)我所知，建設系統(tǒng)的工會組織建設還存在許多問題，主要表現(xiàn)在各委（局）工會組織不健全、人員不到位，有的被合并在黨辦，有的干脆沒有工會組織。這種狀況嚴重影響了工會工作的正常開展。近兩年省建設工會經(jīng)過不懈努力，相繼組建了遼源和延邊兩個市（州）級產(chǎn)業(yè)工會，起到了很好的示范作用。其它地區(qū)應該借簽。暫時不具備條件成立產(chǎn)業(yè)工會的地區(qū)，我們建議應由局黨書記兼任工會主席，以黨建帶工建、工建促黨建，盡快結束目前工會工作的被動局面，以實現(xiàn)健全組織、完善機制，打通渠道，形成網(wǎng)絡的組織建設目標，為工會工作提供強有力的組織保證。其次要支持工會開展必要的活動。工會是群團組織，工作的主要手段就是開展活動，通過活動把職工的積極性調動起來，把職工聰明才智激發(fā)出來，把職工團結和凝聚起來，沒有活動，就沒有生機，就沒有活力。各級建設行政主管部門和企事業(yè)單位黨政領導，要對工會開展活動給予有力的支持和指導，并在財力、物力方面予以相應的幫助，為開展活動創(chuàng)造必要的條件。第三、要維護工會干部自身的合法權益。工會組織既要維護企業(yè)利益，又要維護職工利益，既要維護職工長遠利益，又要維護職工當前利益，而這些利益又往往發(fā)生矛盾，工會干部處于進退兩難的境地，自身利益難免受到侵害，這就要求各級黨組織替他們說話，為他們撐腰，保護他們的利益，解除他們的后顧之憂。各級建設行政主管部門要主動接受工會的監(jiān)督和建議，在制定行業(yè)和涉及職工切身利益重大決策時，要主動征求工會意見，為工會民主參與暢通渠道。要給工會組織以應有的地位，為他們發(fā)揮作用搭建平臺。此外，還要支持工會開展必要的學習交流活動，相互學習，相互借鑒，共同推動工作。

三、關注弱勢群體，關心困難職工，在建設社會主義和諧社會中發(fā)揮作用。

---。

---。

過去擁有的不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有的不等于永遠擁有。政治問題更是經(jīng)濟問題，忽略經(jīng)濟利益問題，工會的政治作用就會大打折扣。各級工會組織要千方百計地幫助行政出主意、想辦法，從小事實事入手，幫助改制企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，幫助困難職工增加收入；要通過吸納農(nóng)民工入會和建立工會聯(lián)合會等形式切實維護農(nóng)民工的合法權益，部分私企建設工會，團結就是力量，但也要處理好兩方面關系，權利和義務，企業(yè)與員工利益相關一致??；要切實關心困難職工的生活，通過入戶走訪和建立困難職工檔案的辦法，對本地困難職工的狀況進行詳細了解，特別要通過借保障性住房建設進行調查摸底的時機，對全系統(tǒng)的困難職工進行認真的排查，掌握準確情況，制定具體幫扶對策，不要停留在節(jié)日關心，要建立常態(tài)化機制。工會干部要發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，把扶貧濟困的政策講清楚，把保障性住房和廉租房的條件和政策講清楚，讓困難職工得到實惠，千方百計幫助他們脫貧。工會干部要對職工群眾充滿感情，對職工的困難要做到心中有數(shù)，真正擔當起第一知情人、第一報告人的職責，努力化解各種矛盾。爭取通過大家的努力，盡快改變他們目前的困難局面。讓他們真正體會到黨和政府的關懷和溫暖，樹立克服困難的信心，自覺維護隊伍和社會的和諧、穩(wěn)定。

四、加強學習，提高素質，努力提高推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的本領。

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建立職工之家網(wǎng)站，網(wǎng)上訪民意，網(wǎng)下解民憂。適應網(wǎng)絡社會發(fā)展。

同志們！全面建設小康社會的奮斗目標，給我們提供了大顯伸手的廣闊舞臺，機遇和挑戰(zhàn)并存，任務艱巨，使命光榮，黨組織寄厚望于工會組織，廣大職工寄希望于工會干部，希望大家積極進取，開拓創(chuàng)新、努力工作，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和促進建設事業(yè)發(fā)展的偉大進程中，發(fā)揮好工會組織的重要作用，做出應有的貢獻！

謝謝大家！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十二

這次全省扶貧開發(fā)工作會議，是經(jīng)省委、省政府研究決定召開的一次重要會議，得到了國家有關部委的高度重視和有關對口幫扶城市的熱心支持。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大和習近平總書記近期關于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神，以及全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議和省“兩會”的部署，總結過去五年工作，分析當前形勢，安排部署今后五年特別是今年的扶貧開發(fā)工作。下面，我講四個問題。

春節(jié)前習近平總書記先后到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，并發(fā)表了一系列重要講話。習近平總書記的重要講話，總攬全局、深刻務實、洞察敏銳、飽含深情，極大地振奮和提升了我們決戰(zhàn)貧困、同步小康的信心和決心。當前，省委、省政府最關注的是同步小康，最關切的是扶貧攻堅。我省發(fā)展面臨的最大任務是同步小康，最大的難點是如何讓貧困人口加快脫貧致富，如何使貧困地區(qū)加快發(fā)展、改善民生。沒有貧困地區(qū)的發(fā)展就沒有全省的同步小康，沒有更多的貧困人口脫貧致富就沒有全省的同步小康。學習貫徹好習近平總書記的重要講話精神，對于我們做好同步小康決定性階段的扶貧開發(fā)工作具有重要的意義。

第一，有助于我們進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的使命感和責任感。

習近平總書記在講話中強調，“到

2020。

年全面建成小康社會，自然要包括農(nóng)村的全面小康，也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康”

2300。

元國家扶貧標準，目前全省還有。

1019。

萬貧因人口。現(xiàn)在距。

2020。

年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，只有。

8

7

年，落后西部平均水平。

3

年，時間緊、任務重、難度大。任務越艱巨，越要加倍努力，使貴州發(fā)展跟上全國小康步伐。我們要深刻理解習近平總書記重要講話精神的含義，增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感、使命感、緊迫感。

第二，有助于我們進一步理清扶貧開發(fā)的工作思路。

習近平總書記在講話中指出，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重“推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游”他還特別強調，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力總書記的講話給我省扶貧開發(fā)工作，指明了方向，提供了方法，解決了往哪里走、怎么做的兩個基本問題近年來，省委、省政府提出了三個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出全力總攻“絕對貧困”、著力構筑“精神高地”、努力沖出“經(jīng)濟洼地”，深入實施扶貧脫貧攻堅等一系列工作部署，完全符合習近平總書記的要求要毫不動搖地堅持下去，進一步解放思想、開拓思路，跳出扶貧抓扶貧，立足全局抓扶貧，用市場經(jīng)濟規(guī)律來抓扶貧，切實把扶貧開發(fā)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結合，與推進“四在農(nóng)家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設相結合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，增強扶貧開發(fā)內(nèi)生動力，走出一條扶貧開發(fā)的新路子

第三，有助于我們進一步加強對扶貧開發(fā)工作的領導和引導。

習近平總書記要求，“各級領導干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責同志，要認真履行領導職責，集中連片特殊困難地區(qū)領導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上”“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關鍵靠支部”“要原原本本把政策落實好，讓鄉(xiāng)親們了解黨和政府的政策，真正享受到政策的好處，一起來落實好政策”這三層意思，對我們加強領導、搞好服務，具有重要的指導性和可操作性學習總書記的這一系列重要講話還只是開始，要把這些精神貫穿扶貧開發(fā)工作的始終黨政主要負責同志要更加負責任，分管領導要抓得更具體，各有關部門要更好地履行各自職責，把工作重點放在扶貧開發(fā)上，高度重視基層組織建設，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同把扶貧開發(fā)工作做好

第二個問題：前五年的扶貧開發(fā)工作和今后五年扶貧開發(fā)工作的基本思路。

去年。

12。

340。

萬人，

8

個縣、

194。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”。二是農(nóng)民收入大幅增長。

50。

個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長。

17.5%。

2012。

年達到。

4600。

100%。

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、

100%。

的建制村通公路，解決了。

1400。

多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)改率達到。

98%。

改造農(nóng)村危房。

144。

萬戶，完成生態(tài)移民搬遷。

10.13。

2012。

年惠及。

405。

萬學生?！叭灰惑w”的農(nóng)村居民最低生活保障制度、基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度全面建立和實施，農(nóng)村醫(yī)?；緦崿F(xiàn)。六是政策機制不斷創(chuàng)新。“摘帽不摘政策”激勵措施、省領導集團幫扶、產(chǎn)業(yè)化扶貧、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)區(qū)域連片開發(fā)、以財政扶貧資金引導金融資金和社會資本投入扶貧開發(fā)等工作走在全國前列，總結探索出了晴隆模式、長順做法、印江經(jīng)驗、威寧試點等具有貴州特點的扶貧開發(fā)新模式。這些成績得益于黨中央、國務院的高度重視，得益于國家部委和對口幫扶地區(qū)的大力支持，得益于省委、省政府對扶貧工作思路的完善、政策的完善、舉措的完善，得益于全省上下各級黨政組織、廣大基層干部和各族人民的共同努力。我們要飲水思源，不能忘記得到的幫助。貴州人民是懂得感恩的，是會珍惜來自中央和省外的支持的。這是貴州人的本色、傳統(tǒng)和好的文化精神，我們要堅持下去。雖然我們要借助外力，但也要立足于自身的工作、自身的努力，通過自身的因素產(chǎn)生作用。這里要特別強調，在我省扶貧攻堅中，駐黔部隊做了大量工作，取得了很大成績。成都軍區(qū)高度重視，今年六月還要在貴州召開部隊扶貧工作的現(xiàn)場會。我們要把方方面面的支持牢記于心，付諸于更努力、更扎實的工作。

今后五年是我省全面落實國發(fā)。

2

號文件，加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)的關鍵時期，也是為同步小康奠定堅實基礎的重要時段。做好扶貧工作，事關同步小康大局。而貴州的同步小康又事關全國的同步小康大局。所以扶貧工作的分量是顯而易見的，是擺在我們面前很客觀的一個艱巨任務。今后五年扶貧開發(fā)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以與全國同步全面建成小康社會為總目標，以加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)為總抓手，以“三片六山”為主戰(zhàn)場，以實現(xiàn)“兩不愁三保障”為基本任務，堅持區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、小康建設帶動扶貧開發(fā)的思路，繼續(xù)實施扶貧脫貧攻堅第一民生工程，努力為全國扶貧開發(fā)探索路子、作出貢獻。按照這一總體思路，今后五年的主要工作要把握以下幾條。一是強基礎。集中推進水、電、路等基礎設施向貧困縣、鄉(xiāng)、村延伸。大力實施扶貧生態(tài)移民工程。把基礎設施搞好，把環(huán)境建設好。二是扶產(chǎn)業(yè)。這是內(nèi)生動力，是脫貧致富的基本路徑。三是提素質。通過社會事業(yè)的發(fā)展來開發(fā)人力資源，增強扶貧對象自我發(fā)展能力。四是優(yōu)保障。把公共服務搞好，把社會保障搞好。五是創(chuàng)機制。深化集團幫扶、對口幫扶和定點扶貧、黨建扶貧模式，動員社會力量搞好扶貧攻堅，進一步形成大扶貧格局。六是重支部。所有的工作最后都要落到基層。要加強基層組織建設，抓好黨建扶貧，打造扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第三個問題：今年扶貧開發(fā)工作重點抓什么。

100。

萬人，實施扶貧生態(tài)移民。

3.6。

萬戶。

15。

萬人。

重點縣農(nóng)民人均純收入增長。

18%;。

先期啟動建設。

10。

個高標準省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

(

扶貧。

)

示范園區(qū)。

實現(xiàn)。

5

個縣。

86。

個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。圍繞上述目標任務，全省扶貧開發(fā)工作要突出三個重點。

第一，重在扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貴州欠發(fā)達，主要表現(xiàn)在基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達。所以抓產(chǎn)業(yè)就是抓根本，抓產(chǎn)業(yè)就是增強“造血”功能，抓產(chǎn)業(yè)就抓住了“牛鼻子”。關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年六月在松桃現(xiàn)場會上我專門強調過，現(xiàn)在關鍵是落實。一是落實到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省委、省政府提出，要重點推進“

5

個

100。

100。

個產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括工業(yè)、制造業(yè)等，有條件的貧困縣都可以從實際出發(fā)搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

100。

個示范小城鎮(zhèn)，在貧困縣都有。

100。

個旅游景區(qū)，在貧困地區(qū)也有。

100。

10。

個左右高標準省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

(

扶貧。

)

示范園區(qū)，這是省級層面要抓的重中之重。今年要把這。

10。

100。

家省級扶貧龍頭企業(yè)，融資規(guī)模要達到。

30。

400。

1019。

萬貧困人口，瞄準他們所在的村，所在的鄉(xiāng)，所在的縣來做好這些事。

第二，重在扶基礎設施。

基礎設施事關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關民生改善基礎設施上不去，產(chǎn)業(yè)就搞不起來，基礎設施上不去，民生也改善不了改善基礎設施基本的原則有兩點：一是向面上覆蓋，二是向基層延伸我們的基礎設施骨干網(wǎng)架已經(jīng)基本形成，現(xiàn)在關鍵是要形成網(wǎng)絡，鋪到面上去、深到鄉(xiāng)村去要面向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村集中實施一批基礎設施工程，尤其是加強路水電訊建設一是有效解決出行難今年全省要建成通村油路

1

萬公里，省交通運輸廳在安排項目時要向三大片區(qū)。

70。

個縣傾斜，具體要覆蓋。

622。

個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建、改建、維修的農(nóng)村通組和串戶道路。

6500。

公里，其中。

50%。

要安排在貧困村實施。二是有效解決飲水難。今年要對。

271。

座病險水庫進行除險加固，新增解決。

300。

1300。

個貧困自然村通電話、

1200。

個貧困行政村通寬帶，

52。

萬座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站要優(yōu)先考慮在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施?？傊?，這些基礎設施建設都要面向重點縣、重點鄉(xiāng)、重點村，更多地向鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)傾斜。

第三，重在扶民生改善。

扶貧工作九九歸一，最后都是為了民生。貴州最根本的民生就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施改善。此外，老百姓還有很多最關心最直接最現(xiàn)實的民生。一是就業(yè)。要努力讓更多貧困人口就業(yè)，力爭每年安排

60。

萬貧困人口就業(yè)，人均年收入增幅保持在。

18%。

1019。

9+3。

”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，今年初步考慮改建、擴建、新建。

100。

所職業(yè)學校，在三大片區(qū)。

70。

個縣安排。

47。

萬名貧困家庭學生免費接受中等職業(yè)教育，讓。

400。

萬貧困學生能夠吃上營養(yǎng)午餐。扶貧辦要和教育部門銜接，了解。

70。

9+3。

3.6。

萬戶。

15。

萬人，一定要扎扎實實落實到位。農(nóng)村危房改造今年要完成。

40。

100。

萬人，年底就實現(xiàn)脫貧。

100。

1019。

萬貧困人口中不同的收入水平分別有多少人。比如年收入在。

2000。

元左右的有多少，

1000。

元以下的有多少。

第一，要注重執(zhí)行力的優(yōu)化和提升。

扶貧工作一定要抓實，要有部署、有協(xié)調、有督查、有績效評估，不能浮躁，不能來虛，不能落空，更不能搞假，要實打實、面對面做工作政府工作要轉變作風，很重要一條就是看扶貧工作的作風，要帶著感情做，帶著好的作風做

第二，要注重扶貧規(guī)劃的組織和實施。

我們制定了很多扶貧開發(fā)的規(guī)劃，從扶貧攻堅示范區(qū)的規(guī)劃，到三大片區(qū)扶貧攻堅的規(guī)劃，到石漠化治理三位一體的規(guī)劃規(guī)劃一旦制定了，就要按規(guī)劃辦事，否則規(guī)劃只是一張紙?zhí)貏e是集中連片特困地區(qū)的扶貧規(guī)劃，要認真落實好各地要嚴格按照規(guī)劃認真組織實施，明確責任分工和責任主體，制定具體的進度計劃，做到有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查，確保如期完成任務

第三，要注重扶貧項目的選擇和落地。

堅持項目化推進、實物化落實，重點抓好產(chǎn)業(yè)、基礎設施和民生項目，以此來輻射帶動農(nóng)民就業(yè)和增收。扶貧戰(zhàn)線每年要有項目評估，有實物量評估。完成了多少項目、多少投資，分別是哪些項目，要拿得出本子來。這是工作抓手，也是績效評估的標準。

第四，要注重扶貧政策的銜接和配套。

中央對扶貧開發(fā)工作非常重視，出臺的政策措施很多我們一定要認真研究把握，注重銜接好、實施好各項政策，真正使好政策發(fā)揮出好效應各地要認真落實我省扶貧開發(fā)條例，研究制定相應的扶貧政策，創(chuàng)新和完善財稅支持、金融服務、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設等各項政策措施，把各種力量、各類資源匯聚到扶貧開發(fā)中來

第五，要注重扶貧資金的管理和使用。

扶貧資金是老百姓的血汗錢，是用到老百姓生活的錢，是救命的、管基本生活的錢。要把扶貧資金用足用好管好。如果在扶貧資金上出現(xiàn)貪污、挪用，把扶貧資金落到自己腰包或者為小團體服務，一定嚴肅處理，嚴厲懲辦。監(jiān)察、審計部門要加強這方面的監(jiān)督和審計。同時，省級機關不能因為手上有扶貧的錢，扶貧的項目，而對基層吃拿卡要。要體諒基層，成全基層，服務基層。

第六，要注重扶貧力量的統(tǒng)籌和加強。

加強工作統(tǒng)籌，把重點放到貧困地區(qū)和貧困人群上去，形成黨政領導負總責，全社會各行業(yè)各方面齊抓共管的大扶貧格局。要深入推進集團幫扶、黨建扶貧、“幫聯(lián)駐”，推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實現(xiàn)整村脫貧。要認真開展“講、訪、幫、促”活動，深化“三萬干部下基層”和“百企幫百村”活動，積極引導企業(yè)、團體、個人等社會各界參與扶貧開發(fā)，形成先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。

第七，要注重對口幫扶的效率和效果。

日前國務院辦公廳下發(fā)了開展對口幫扶貴州工作的指導意見，確定由上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州、深圳對口幫扶我省除貴陽以外的

8

個市。

(

州

)

31。

個中央單位對我省。

50。

個國家扶貧開發(fā)工作重點縣進行定點扶貧，實現(xiàn)了全覆蓋。

8

個市。

(

州

)

的對口幫扶工作，要認真研究做好三件事情。一是用好幫扶資金?？傮w原則是對口幫扶的。

3000。

5

個

100。

8

個對口幫扶城市的對接會，扶貧辦要統(tǒng)籌做好這三項準備工作。

我就講這么多，謝謝大家。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十三

6

2

億元，其中中央?？?。

1

億元，省本級配套資金。

1

億元。在安排下達的項目資金總額中，土建工程安排了。

1

．

545。

億元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；信息技術設備、儀器圖書課桌凳各安排了。

1300。

萬元，分別占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；師資培訓安排了。

1300。

萬元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；貧困生助學金安排了。

650。

萬元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％，并全部下達到。

15。

9089。

．

4

萬元。

70。

％以上，符合國家要求。但從幾次督查的情況看，也還存在一些不容忽視的問題。部分項目縣在“工程”實施中不經(jīng)批準隨意更改項目計劃，擴大建設規(guī)?；蚋淖冺椖拷ㄔO性質等。二是少數(shù)項目單位財務管理不規(guī)范，資金監(jiān)管不嚴；部分單位沒有按《會計法》的要求設立崗位，沒有按基本建設財務制度建帳，有的地方甚至白條入帳。三是有的資金投向不盡合理，項目安排上沒有綜合考慮各項目的平衡發(fā)展。這些問題的產(chǎn)生，固然有客觀因素，但主要是部分地方對“義教工程”認識不夠到位，責任不夠明確，制度不夠完善。這次會議以后，各級財政部門一定要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，從落實“三個代表”的高度，充分認識“義教工程”的重要性、緊迫性。黨中央、國務院實施的“義教工程”是科教興國方略的重要內(nèi)容，是發(fā)展基礎教育的重大舉措；也是利國利民的“德政工程”、“民心工程”，充分體現(xiàn)了黨和政府對貧困山區(qū)農(nóng)民和學生的關懷。做好“義教工程”工作，是我們義不容辭的責任。各級財政部門一定要進一步增強責任感和使命感，積極配合教育等部門，切實加大工作力度，全面落實中央的有關政策，把好事辦實，實事辦好。

二、多渠道籌措資金，嚴格管理，大力支持和促進“義教工程”的實施。

近年來，我省財政形勢一直較為嚴峻，全省人均可用財力增長有限，收支矛盾仍然十分突出。但各級財政部門要增強大局意識，既算眼前帳，又算長遠帳，努力克服困難，把落實“義教工程”配套資金作為支出重點，優(yōu)先安排，千方百計擠出資金，加大對“義教工程”的財政投入；千方百計發(fā)揮財政資金的引導作用，建立多渠道、多層次的籌融資機制；千方百計加強專項資金管理，真正發(fā)揮每一分錢的效益，確保我省“義教工程”順利推進。

第一，各級財政要大力壓縮一般性支出，優(yōu)化支出結構，優(yōu)先安排“義教工程”配套資金。

兩年多來，為確保與中央工程專項按

1

1

比例配套，省財政廳、省教育廳通過調整支出結構，擠出財力安排了。

1

60。

％，其中農(nóng)村中小學教育經(jīng)費用于危房改造不低于。

100%。

”。全省稅費改革轉移支付資金用于農(nóng)村中小學教育經(jīng)費的比例平均為。

66。

％，從而為我省中小學改善辦學條件提供了穩(wěn)定的資金來源。希望那些沒有按政策規(guī)定比例到位的縣市，一定要按省里要求落實；去年沒有到位的，今年要補足，以后一定要保證到位，否則，省財政將扣減部分轉移支付資金。各級財政部門在確保教師工資正常發(fā)放的前提下，要認真按照省委、省政府要求，嚴格控制支出。對存在欠發(fā)工資的地方，不得再審批和上新的行政性基建項目，不得再安排財政資金用于購置小車，嚴格控制招待費和國內(nèi)培訓、出國考察等支出，嚴禁公款旅游等；嚴禁不顧財力可能，亂上行政辦公樓、培訓中心和內(nèi)部娛樂設施等“形象工程”和“政績工程”。通過進一步調整和優(yōu)化支出結構，優(yōu)先保證“義教工程”配套資金足額到位。同時，要按照省里出臺的《湖南省中小學教職工編制標準實施意見》，配合人事、教育部門認真做好中小學教師定編和精簡分流工作；要抓住部門預算改革，細化預算編制的契機，逐步清理規(guī)范財政供給的單位和供養(yǎng)人員，減輕財政負擔，加大對重點支出的保障力度。

第二，因地制宜，廣辟渠道，多形式籌措“義教工程”資金。

“義教工程”是一項寵大而復雜的系統(tǒng)工程，資金需求量大，僅靠財政投入是遠遠不夠的。近年來，不少地方為確保資金到位，狠下決心，多方籌措，做了大量行之有效的工作，走出了一條多渠道籌資的好路子。比如，新晃、桑植、古丈、安化等縣，采取“縣鄉(xiāng)財政擠、動員各界捐、發(fā)動群眾籌、想方設法引、勤工儉學湊”的辦法，因地制宜走出了一條多管齊下、廣泛籌資的路子，為確?！傲x教工程”的順利實施起到了積極的推動作用。從各地的實踐來看，除了各級政府加大財政投入外，籌資的渠道主要形式有：一是在政策允許的范圍內(nèi)開展社會捐資助學，二是組織有關單位對口支援。多年來，我省一直保持對口扶貧的傳統(tǒng)，而對口扶貧的重點則是對當?shù)氐慕逃鲐殹?p>

第三，采取切實可行的措施，嚴格工程項目和專項資金管理，努力提高資金使用效益。

在當前資金籌措比較困難的情況下，各地應采取切實可行的措施，強化管理，向管理要資金，向管理要效益。一是要加強對工程土建項目的管理，確保工程質量。對“義教工程”項目，各地一定要嚴格審批程序，認真審定施工單位的資質，加強工程質量監(jiān)督；要嚴格按照《全國中小學危房改造土建項目管理暫行辦法》，對“義教工程”土建項目實行監(jiān)理制，堅決杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。二是要加強對工程專項資金的管理，切實提高資金使用效益。中央和省下達的專項資金，以及各地的自籌資金，每一分錢都來之不易，一定要用好、管好。為發(fā)揮資金使用最大效益，各地必須嚴格財務制度，嚴肅財經(jīng)紀律，強化資金和財務監(jiān)督管理。各項目單位要嚴格遵守和執(zhí)行國家財經(jīng)紀律和財務制度，建立健全內(nèi)控管理制度，配備合格財會人員，嚴格資金使用審批程序。各項目縣均要在財政部門設立“工程”資金專戶，實行專戶儲存、封閉運行、專帳核算，確保?？顚Ｓ?，并按項目實施進度及時撥付資金；“工程”土建項目要嚴格實行招

(

議

)

標制，儀器設備、課桌凳、圖書資料、信息技術設備項目必須嚴格實行政府采購。三是要建立健全“工程”專項資金監(jiān)控機制，加強經(jīng)常性的財務稽查和現(xiàn)場督察。對不及時撥付或擠占、挪用專項資金的，要依法依紀嚴肅查處。四是“義教工程”要與當?shù)刂行W布局調整規(guī)劃相結合。要利用布局調整抓“工程”實施，利用“工程”實施促布局調整，避免重復建設。五是各地在實施“工程”時，要按輕重緩急的原則，量財辦事，嚴格按計劃施工，不得超規(guī)模超標準，更不得負債搞建設，嚴防新一輪教育負債的發(fā)生。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十四

同志們：

黨的十九大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視體育工作，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度部署和推動體育事業(yè)改革發(fā)展。5年來，習近平總書記多次接見體育工作者，提出了一系列新思想、新觀點，作出一系列新決策、新部署，為體育事業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循。

總書記指出，體育是實現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容，要從實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè)；
體育在提高人民身體素質和健康水平、促進人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，激勵全國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方面，具有不可替代的作用。總書記強調，要加快體育改革創(chuàng)新步伐，更新體育理念，借鑒有益經(jīng)驗，遵循規(guī)律、分類指導，夯實群眾體育基礎，不斷提升競技體育整體實力；
要通過弘揚中華體育精神，不斷增強中華民族的凝聚力、向心力和自信心。作為體育工作者，必須跳出體育看體育，深刻認識到體育具有的社會功能、文化價值、人格塑造等方面獨特而重要的作用。

二、2021年全省體育工作成績顯著?

2021年，在省委、省政府的堅強領導下，在國家體育總局的有力指導下，在全省體育戰(zhàn)線同志們的齊心協(xié)作下，**體育事業(yè)取得了新成效，為“十四五”開好局打下了堅實基礎。

（一）以足球改革為突破點，體育改革創(chuàng)新引領作用不斷突顯。把足球改革作為**體育改革創(chuàng)新的“風向標”，推動體育重點領域改革創(chuàng)新見成效。一是足球改革穩(wěn)步推進。以省政府名義出臺了《**省足球改革發(fā)展實施意見》，明確足球改革“三十條”意見，為振興發(fā)展**足球指明了方向。建立了**足球改革發(fā)展聯(lián)系會議制度，推動了**足球改革實施。完成**省足球協(xié)會與體育行政部門改革脫鉤，成為首個在全國地方足協(xié)中啟動脫鉤的省級足球社團。初步擬定了足球改革發(fā)展的系列配套政策措施。**體育學院成立足球運動學院。創(chuàng)辦**省業(yè)余足球聯(lián)賽，參賽人數(shù)達10萬人次。二是“放管服”各項工作深入推進。下放行政審批事項2項、取消非行政審批事項8項，完善全省體育系統(tǒng)行政審批事項相關服務指南。清理優(yōu)化省、市、縣三級行政職權目錄，公布省體育局隨機抽查事項清單2項，清理省本級體育公共服務事項6項。三是體育協(xié)會脫鉤試點全面完成。完成省體育場館協(xié)會與行政機關脫鉤，成為與省體育局正式脫鉤的第一個試點協(xié)會，實現(xiàn)了機構、職能、資產(chǎn)財務、人員管理、黨建外事“五分離”和綜合監(jiān)管、行政委托和職責分工、財產(chǎn)、用人、管理“五規(guī)范”。四是體育賽事改革成效突出。出臺了《**省體育賽事管理實施意見》、《**省體育競賽裁判員管理實施意見》，支持各類市場主體依法組織、承辦體育賽事，激發(fā)了社會辦賽的熱情，全年我省共承辦國際性賽事21項、全國性賽事45項。

三、把握改革創(chuàng)新總基調，全力抓好2022年各項體育工作?

全省體育人在深化體育改革時務必做到增強信心、勇于擔當、敢闖敢干，為改革推進增添動能、營造良好環(huán)境，發(fā)揮先行先試的作用，使體育各項改革在群眾有安全感、獲得感中穩(wěn)步推進。

同志們：體育是一項具有幸福感、活力感、自豪感的事業(yè)。當前正是發(fā)展體育事業(yè)大有可為、大有作為的重要機遇期，體育將在未來經(jīng)濟社會生活中扮演越來越重要的角色。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和體育總局的領導下，把握機遇，乘勢而上，團結一心，拼搏奮進，不斷開創(chuàng)**體育改革發(fā)展新局面，為黨的二十大勝利召開作出積極貢獻。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十五

同志們：

剛才，苗生同志對中央新增投資。

5500。

萬元長珠防林建設任務作了專門部署，對今冬明春的營造林工作提出了明確要求，請大家一定要認真貫徹、狠抓落實。在此，我講三點意見：

一、要把握國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的機遇，推進全省林業(yè)又好又快發(fā)展。

1000。

億元投資中，國家林業(yè)局爭取到林業(yè)基本建設投資。

36.5。

億元。其中與湖南有關的，一是安排了長江防護林工程建設。

3

億元，二是安排了珠江防護林工程建設。

1

億元。經(jīng)過省廳全力爭取，國家追加湖南長防林工程投資。

4500。

萬元，珠防林工程投資。

1000。

500。

萬畝左右。在新的形勢下，我們一定要按照省委省政府的部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展的要求上來，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的有利時機，把爭取中央林業(yè)投資作為當前全省林業(yè)工作的中心任務，按照出手要快、調研要細、措施要準、工作要實的要求，千方百計擴大林業(yè)投資總量、優(yōu)化投資結構、提高投資效益，為林業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎。各地要圍繞當前我省林業(yè)發(fā)展的重點和迫切需要解決的難點問題，認真開展分析研究，完善林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強林業(yè)項目儲備，為省廳項目庫建設提供科學依據(jù)。

二、要采取有力措施，確保高質量按時完成今年營造林任務。

落實中央新增我省的。

5500。

萬元長珠防林建設投資，最重要的就是要用好這筆資金，保質保量按時完成造林。

55。

萬畝的任務?，F(xiàn)在是整地造林的關鍵時期，各地要進一步加強領導，明確責任，采取超常規(guī)的措施，全力做好當前的造林工作，確保中央林業(yè)投資落到實處。一要高度重視。各地一定要充分認識當前的形勢，高度重視造林工作，切實加強組織領導，落實工作責任，確保完成任務。在落實責任時，一定要堅持“四到縣”原則，即堅持目標到縣、任務到縣、資金到縣、責任到縣。各市州要加強檢查和監(jiān)督，要對整個地區(qū)負責。二要轉變作風，嚴肅紀律，徹底扭轉爭項目積極、實施項目消極的局面。各地要樹立干實事的良好形象，為爭取省里更多支持打下好的基礎。對這次出色完成任務的縣市區(qū)，明后年我們將給予重點傾斜。這次追加的長珠防林建設任務到縣后，哪個縣有困難完不成或不愿完成的，三天之內(nèi)可由縣政府向林業(yè)廳提出書面報告，由省廳調整。凡接受任務又不按質按量按期完成的，明年堅決予以調控。三要著眼長遠，積極謀劃下步的林業(yè)發(fā)展。各地除了爭取省廳的支持，還要爭取各方面的支持，廣泛籌集林業(yè)建設資金。各級地方政府重點要在營造林、森林保護和林業(yè)基礎設施建設等方面加大林業(yè)投資力度。

三、要加強資金監(jiān)管，確保專款專用。

近年來，國家對我省林業(yè)項目資金的投入保持在年均。

20。

5

部門發(fā)出通知，強調加強對今年新增。

1000。

億元中央投資的管理和監(jiān)督檢查工作。為了落實該通知精神，我在這里強調三點：一要進一步提高認識。加強項目資金管理，確保資金安全有效運行，是實施好林業(yè)重點工程、推進林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要保障，這不僅關系到我省林業(yè)建設的全局，關系到人民群眾的根本利益，同時也關系到每一位同志的事業(yè)和家庭。因此，同志們一定要高度重視資金監(jiān)管工作。二要進一步建立健全項目資金管理制度。要進一步完善相關規(guī)章制度，對林業(yè)項目的領導責任、法人責任、監(jiān)管責任等方面的要求作出明確規(guī)定，建立起“誰立項、誰管理、誰受益、誰負責”的良性機制。要具體量化項目的設計、立項、報批、招標、施工、監(jiān)管、驗收等環(huán)節(jié)，并建立有效的獎懲機制，真正實現(xiàn)項目有人管、責任有人擔、獎懲能到位、管理出效益。三要進一步加強項目資金的監(jiān)督檢查。目前，我們林業(yè)項目資金之所以出現(xiàn)一些問題，往往并不是因為管理制度不健全，主要是因為有些人有令不行、有禁不止、有章不循、有法不依、知法犯法。同志們一定要嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范資金使用程序，落實資金使用責任。任何單位不得截留、挪用、擠占、套取建設資金，確保資金?？顚Ｓ?。我們將整合資金稽查、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等力量，對工程項目進行定期檢查和監(jiān)督管理。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十六

今天，我們召開全省對外開放工作會議。主要任務是：貫徹全省經(jīng)濟工作會議、省人大第十一屆五次會議及國家部委有關會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年開放任務。剛才，省外經(jīng)貿(mào)廳何明清同志、省經(jīng)合辦董曉時同志分別通報了去年我省對外開放和國內(nèi)招商情況。下面，我就全省的對外開放工作講以下意見：

一、

2011。

年對外開放工作回顧。

過去的一年，全省對外開放工作部門的廣大干部，在省委、省政府的正確領導下，團結一致、奮力拼搏，克服了國際金融危機帶來的不利影響，取得了對外開放工作的輝煌成績，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（一）沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設快速推進。

省委、省政府把實施沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略作為推進老工業(yè)基地全面振興的重要引擎，突出抓了三項工作。一是制定了支持沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設的新政策。《遼寧省人民政府關于鼓勵沿海重點園區(qū)加快發(fā)展的意見》（遼政發(fā)〔

2011。

〕

20。

號）頒布執(zhí)行，有力推進了沿海經(jīng)濟帶對外開放。組織沿海經(jīng)濟帶。

42。

30。

億元專項資金，用于沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)基礎設施建設補助，共支持。

276。

個重點項目，累計投資。

2213。

億元，其中。

2011。

年投資。

884。

3.85。

億元產(chǎn)業(yè)項目貼息資金，支持。

164。

個重點項目，一批重大項目落戶園區(qū)?？偼顿Y。

500。

億元的香港世茂嘉年華項目、總投資。

200。

億元的江蘇恒力石化長興島項目、總投資。

160。

億元的臺灣長春石化基地項目、總投資。

115。

億元的遼寧寶來石化工業(yè)園項目、總投資。

110。

億元的營口北海新區(qū)錢塘潮城市綜合體項目、總投資。

100。

億元的香港新東北電氣集團輸變電產(chǎn)業(yè)園項目均已開工建設，為沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展提供了強有力支撐。

另外，全省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。省級以上開發(fā)區(qū)由。

40。

個擴大到。

42。

個。其中，國家級開發(fā)區(qū)達到。

7

個。申請長興島自由貿(mào)易園區(qū)工作穩(wěn)步推進，沈陽綜合保稅區(qū)獲得國務院批準設立，海關特殊監(jiān)管區(qū)域的功能得到進一步發(fā)揮。

（二）招商引資取得新突破。

全省實際利用外資完成

242.7。

億美元，增長。

17%。

位居全國第二位；引進內(nèi)資實際到位資金。

5950.5。

億元，同比增長。

45%。

369。

個，實際到位資金。

151.6。

億美元，占全省實際利用外資的。

62.47%。

其中超億美元大項目。

28。

個，實際進資。

52.6。

億美元，占全省實際利用外資的。

21.69%。

1232。

次，組織“請進來”招商活動。

230。

次。陳政高省長率團兩次赴香港大型招商、兩次赴“長三角”大型招商，隆重推介了溫泉旅游、新市鎮(zhèn)建設、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務業(yè)集聚區(qū)等一系列招商項目，取得了巨大的招商成果。各招商單位實施項目跟蹤服務，及時協(xié)調解決投資運行中的實際問題，促進項目盡快落地。

（三）對外交流與區(qū)域經(jīng)濟合作取得新進展。

根據(jù)國家的外交戰(zhàn)略和區(qū)域合作要求，重點推進了四項工作。一是積極推進對外交往。高標準接待貝寧總統(tǒng)亞伊、幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴、吉爾吉斯斯坦總理阿塔姆巴耶夫等

3

個外國元首、政府首腦級團組的來訪，成功接待外賓和重點華僑華人團組。

1891。

批，

18883。

120。

60。

個合作項目，投資總額。

17.4。

億美元，合同臺資額。

13.8。

8.17。

億元，建設了。

99。

個項目。實施產(chǎn)業(yè)援疆，組織。

180。

余家企業(yè)赴新疆考察，簽定。

28。

個合作項目，簽約金額達。

44。

億元。深入開展對口支援培訓工作，全年培訓受援方各類人員。

1569。

人。

（四）外貿(mào)進出口躍上新臺階。

全省實現(xiàn)進出口總額

959.57。

億美元，比上年同期增長。

18.95%。

位居全國第八位其中出口。

510.41。

億美元，增長。

18.37%。

進口。

449.17。

億美元，增長。

19.61%。

出口貿(mào)易呈現(xiàn)三個特點：一是一般貿(mào)易出口增幅高于加工貿(mào)易一般貿(mào)易出口。

222.81。

億美元，增長。

23.78%。

加工貿(mào)易出口。

240.34。

億美元，增長。

16.59%。

二是國有企業(yè)出口增長較快國有企業(yè)出口。

143.9。

億美元，增長。

28%。

；國有企業(yè)出口占全部企業(yè)出口額的比重為。

28.2%。

比上年提高了。

2.1。

個百分點。三是機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、鋼材出口實現(xiàn)較快增長。機電產(chǎn)品出口。

225.5。

億美元，增長。

20.4%。

；農(nóng)產(chǎn)品出口。

44.2。

億美元，增長。

23.2%。

；紡織服裝出口。

48.4。

億美元，增長。

20.1%。

；鋼材出口。

49.8。

億美元，增長。

24.2%。

這

4

類商品出口。

367.9。

億美元，占全省的。

72%。

共增加出口。

64.3。

億美元，拉動全省出口增長。

15。

個百分點。

（五）實施“走出去”戰(zhàn)略進展順利。

全省新簽對外工程承包和勞務合同額

20。

億美元，同比增長。

1.5%。

；完成對外工程承包和勞務營業(yè)額。

16.1。

億美元，同比增長。

7%。

；外派勞務。

7

萬人次；對外投資協(xié)議總額。

17.5。

億美元，同比增長。

59.54%。

一是海外并購取得新成果全省海外并購企業(yè)。

39。

家，中方投資額。

5.88。

億美元。二是境外資源投資平穩(wěn)發(fā)展。全省在境外設立資源類企業(yè)。

18。

家，中方投資。

2.3。

億美元，占全省境外投資的。

14.9%。

三是對外承包工程大項目逐漸增多全省超過。

2000。

萬美元對外承包工程大項目。

26。

個，新簽合同額。

11.35。

億美元，占全省對外承包工程的。

56.7%。

四是對外經(jīng)援工作穩(wěn)步推進中朝鴨綠江公路大橋動工建設，基礎工程基本完成中朝黃金坪島合作開發(fā)起步工作進展順利。

（六）口岸管理水平不斷提升。

緊緊圍繞擴大開放，狠抓了口岸管理、打擊走私、貿(mào)易促進工作。一是實施大通關工程?？诎恫轵灡O(jiān)管部門出臺了進一步改善通關環(huán)境的具體措施并收到了較好效果。遼寧電子口岸完成了硬件平臺搭建工作，開通了丹東、營口大通關系統(tǒng)。大連長興島港口岸開放獲得國務院批準，丹東馬市過貨點臨時對外開放、營口仙人島港區(qū)臨時進靠國際航行船舶獲交通運輸部批準并運營良好。二是加強口岸精神文明建設。制定了口岸精神文明建設指導意見，組織口岸單位大力開展共建文明口岸活動，

149。

個單位開展了競賽，評出。

1

個國家級、

9

4002。

起，案值。

17.63。

億元，對。

216。

128123。

份，優(yōu)惠原產(chǎn)地證。

95098。

份，全省貿(mào)促系統(tǒng)出具國際商事證明書。

4556。

份，代辦領事認證。

1276。

份，單據(jù)認證。

509。

份，簽發(fā)。

ata。

單證冊。

67。

份，提供各類法律咨詢服務。

134。

件，有力促進了對外開放。

42。

20。

多億美元，差的園區(qū)只有。

200。

60%。

沈陽市占。

9.2%。

營口占。

6.4%。

其他各市出口占比仍然偏低。二是外貿(mào)依存度低。我省外貿(mào)依存度為。

30%。

左右，低于全國近。

20。

個百分點，與沿海十省市相比，僅高于河北省，略低于山東省，比其他七省市低。

20。

個百分點以上。三是利用外資結構有待優(yōu)化。房地產(chǎn)項目占比大，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目占比小。上述問題在今年的工作中要努力解決。

二、

2012。

年對外開放工作的主要目標及重點任務。

今年我們面臨的形勢更加嚴峻復雜，歐洲主權債務危機持續(xù)發(fā)酵，美國經(jīng)濟提振乏力，國際市場再度陷入低迷，貿(mào)易保護主義抬頭，國內(nèi)外匯占款下降，外資撤離跡象明顯。這些對國內(nèi)經(jīng)濟增長帶來很大壓力，尤其是對開放工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。但是，還應該看到，我國仍處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，特別是我省通過實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，已形成了強勁的發(fā)展態(tài)勢，開放的峰值來到了遼寧。因此，我們要堅定信心，積極進取，奮力拼搏，攻堅克難，在危機中實現(xiàn)跨越發(fā)展。

今年對外開放工作的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，準確把握全省經(jīng)濟工作會議、省人大第十一屆五次會議確定的“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快”的經(jīng)濟工作總基調，以解放思想為先導，以項目建設為中心，以招商引資為重點，大力推進體制機制創(chuàng)新，不斷改善投資環(huán)境，千方百計擴大利用外資與內(nèi)資規(guī)模和進出口規(guī)模，努力提高外向依存度，以開放促改革促發(fā)展。

實際利用外資額增長

15%。

以上；實際到位內(nèi)資額增長。

20%。

以上；外貿(mào)出口額增長。

15%。

以上。上述目標作為考核指標，省政府職能部門已經(jīng)分解下達到各市，必須確保完成。在實際工作中，各市要在省下達必保目標的基礎上，制定工作奮斗目標，采取有力措施，力爭完成。

今年，要著力做好以下幾項工作：

（一）深入推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放。

沿海六市要加倍努力工作，加快發(fā)展速度，進一步擴大開放，努力成為帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的引擎。一是繼續(xù)推進重點園區(qū)的基礎設施建設。在去年大干快上的基礎上，今年要繼續(xù)推進，沒有完工的基礎設施項目要抓緊完工，盡早投入使用。進一步完善園區(qū)功能，為園區(qū)快速發(fā)展打下堅實基礎。二是完善沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。沿海六市都要制定或完善沿海經(jīng)濟帶及其重點園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，沒有的要抓緊制定，已有的要根據(jù)發(fā)展情況進一步完善，省政府及有關部門要逐一審批。組織開展遼寧省海岸帶保護和利用規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制完成后將報請省人大批準實施。三是推進港區(qū)、園區(qū)和城區(qū)一體化發(fā)展。在不斷加強港口建設、壯大臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)實力的基礎上，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市功能的需求，推進港區(qū)、園區(qū)和城區(qū)一體化發(fā)展，加快沿海產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶建設。省政府有關部門要在充分調研的基礎上，制定推進三區(qū)一體化的指導意見。四是推進沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)體制機制創(chuàng)新。重點園區(qū)管委會作為市政府派出機構，行使經(jīng)濟管理權限和相關的行政管理職能，全面負責重點園區(qū)的經(jīng)濟和社會管理。黨工委、管委會實行黨政合一的體制，內(nèi)部機構可自行設置，不搞上下對口，機構編制配置實行動態(tài)管理。外經(jīng)外貿(mào)、招商引資等特殊崗位和特殊需要的高層次人才可實行特崗特薪。要建立干部能上能下的用人機制，對打不開工作局面、完不成基礎設施建設任務和招商引資指標的重點園區(qū)管委會領導干部要及時進行調整。改革分配制度，在重點園區(qū)工作干部的工資要與招商引資等工作指標掛鉤。對有特殊貢獻的干部要給予重獎。

（二）全力建設外貿(mào)大省。

為了促進結構調整，拉動經(jīng)濟加快發(fā)展，省政府決定從今年開始實施建設外貿(mào)大省行動。重點推進五項工作。一是制定鼓勵出口政策。省市政府對重點出口產(chǎn)品和企業(yè)，在技術創(chuàng)新、市場開拓、信用保險等方面都要實行特殊扶持政策。二是建設出口基地，培育重點出口企業(yè)。通過政府引導、政策扶持，全省建設

194。

127。

個，農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

53。

個，服務貿(mào)易出口基地。

14。

個。在此基礎上培育。

2

萬戶出口企業(yè)，選擇其中。

134。

24。

大重點展會和。

17。

個專業(yè)展會。四是積極擴大進口。要充分認識進口在推動產(chǎn)業(yè)升級、促進出口、引導消費等方面作用，大力組織技術引進、關鍵技術裝備和資源性產(chǎn)品的進口，為我省的結構調整提供支撐；適當擴大消費品進口，改善我省消費結構，促進消費增長。五是實行進出口目標管理責任制。省與市、市與縣區(qū)政府之間要簽定進出口目標責任狀，將進出口目標層層分解到基層，分解到企業(yè)，形成省、市、縣三級上下聯(lián)動建設出口大省的工作機制。

（三）不斷擴大招商引資。

招商引資是我省擴大開放工作的重中之重，必須強力推進。要突出抓好四項工作。一是繼續(xù)推進重大招商項目攻堅計劃。把世界

500。

強企業(yè)、行業(yè)內(nèi)世界。

100。

1/4。

工作時間、各縣（市、區(qū)）長要拿出。

1/3。

3

9

月份赴香港招商活動。同時，要做好省政府組團赴日韓、臺灣和歐美的招商活動。還要充分利用“臺灣周”、國際經(jīng)貿(mào)洽談會等平臺，組織“引進來”招商。對內(nèi)招商，要重點組織好對“珠三角”、“長三角”的招商活動，還要加強同環(huán)渤海地區(qū)、中南地區(qū)的合作。要緊緊圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務業(yè)集聚區(qū)、城市化建設，確定招商的主題概念，增強招商活動的針對性與實效性。三是狠抓項目落地。各級政府都要建立項目跟蹤服務制度，各招商主管部門要跟蹤項目進展情況，協(xié)調有關部門及時解決項目推進中遇到的問題，力爭使在談重點項目實現(xiàn)當年簽約、當年注冊、當年繳資。四是進一步優(yōu)化引資結構。鼓勵域外資金投向新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。堅持抓好產(chǎn)業(yè)的“多元化”引資，促進三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅決杜絕高耗能、高污染企業(yè)進入我省。

（四）努力實施“走出去”戰(zhàn)略。

加大“走出去”工作力度，增強我省外經(jīng)發(fā)展動力。一是鼓勵各類企業(yè)開展跨國投資經(jīng)營。繼續(xù)實施引進百家海外研發(fā)團隊、收購百家國外科技型企業(yè)的“雙百”工程；鼓勵我省企業(yè)到國外投資興業(yè)。二是培育對外承包工程旗艦企業(yè)。發(fā)揮我省電力、冶金、建筑材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推進一批超千萬美元對外承包工程大項目；積極扶持對外承包工程企業(yè)做大做強，爭創(chuàng)旗艦企業(yè)。三是推進境外資源開發(fā)。要重點推進印尼紅土鎳礦、蒙古中央省鐵礦和金礦、朝鮮鐵礦、津巴布韋錳礦、俄羅斯赤塔鐵礦等

5

1

至

2

個，實現(xiàn)零的突破。穩(wěn)步推進中朝黃金坪島合作開發(fā)，高質量、高標準推進中朝鴨綠江公路大橋建設。

（五）積極開展對外交往。

圍繞服務國家總體外交，開展對外友好交往。一是推進“友好城市”建設，擴大國際交流合作。通過開展省級政府間的高層互訪、邀請外國元首或政府首腦來遼寧訪問，推進國際友好城市建設，不斷提高遼寧的國際影響力，擴大我省的國際交流與合作。把日、韓及東南亞等國家和臺灣地區(qū)作為重點，力推友好合作上水平，出成果。二是加強對領事館管理和服務。積極推進新領館區(qū)規(guī)劃和建設工作，爭取更多的國家在我省設立領事館或辦事處。加強同外國駐我領事館和我駐外使領館的聯(lián)系與溝通，暢通信息，為我省的對外開放服務。三是做好僑務工作。貫徹國家僑務工作的方針政策，維護好海外僑胞和歸僑僑眷的利益，吸引更多的華僑到我省投資興業(yè)。四是加強因公出國（境）審批管理工作。落實中央關于出國審批管理的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行報批制度。堅持原則性和靈活性相結合，為重要出訪團組開辟“綠色通道”。加大對民營企業(yè)“走出去”支持力度，有效解決民營企業(yè)持公務護照出國問題。

（六）努力做好對口支援工作。

根據(jù)中央的工作部署，今年要做好四項工作。一是按照對口支援規(guī)劃，積極推進項目建設。突出抓好以安居工程、改善群眾生產(chǎn)生活條件、促進群眾增收致富為重點的民生項目建設，保證項目質量和進度。二是認真做好對口支援培訓工作。充分發(fā)揮我省科技、人才優(yōu)勢，根據(jù)受援地需求，通過開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)技術人員和致富帶頭人培訓、基層干部培訓、規(guī)劃編制培訓、招商引資培訓和少數(shù)民族未就業(yè)大學畢業(yè)生培訓，提升受援地干部人才素質。三是做好產(chǎn)業(yè)援助工作。積極組織遼寧企業(yè)，按照市場規(guī)則要求和互利共贏的原則，參與受援地的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目合作，促進受援地經(jīng)濟發(fā)展壯大。四是做好對口支援專項資金管理工作。切實保證資金使用及時、高效、透明。

（七）大力營造良好的開放軟環(huán)境。

軟環(huán)境建設關系到開放工作的深度與成果，必須傾力精心打造。一是加強誠信建設。首先，各級政府及其部門要講誠信，對投資商承諾的事項，無論是哪屆領導決定的事，都要兌現(xiàn)。其次，各類市場經(jīng)營主體要講誠信、重合同、守信用，對不講誠信的要給予懲罰。二是要做好各類開發(fā)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)的工作。完善基礎設施建設，加強體制機制創(chuàng)新，提供優(yōu)質高效的服務，切實把開發(fā)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)辦成對外開放的重要載體。要研究制定海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，圍繞充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有功能區(qū)的作用，對現(xiàn)有的海關特殊監(jiān)管區(qū)域進行整合。要以引導企業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為目標，通過“招商選資”，引導出口加工和港口物流龍頭企業(yè)向海關監(jiān)管區(qū)域集聚，促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立和完善海關特殊監(jiān)管區(qū)業(yè)務統(tǒng)計體系和考核體系。三是繼續(xù)實施“大通關”工程。全面落實國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。推進遼寧電子口岸建設，提高口岸信息化水平。繼續(xù)簡化口岸通關手續(xù)，落實口岸查驗監(jiān)管部門出臺的各項服務措施，加快口岸通關速度，提高口岸服務水平。持續(xù)開展口岸精神文明建設，以“窗口”單位為重點，開展競賽活動，樹立監(jiān)管部門良好形象。四是堅定不移地開展反走私斗爭。全面落實反走私責任制，堅持“打防結合，綜合治理，突出重點，堅持不懈”的打擊走私工作方針，深入開展打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動，繼續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢，維護進出口秩序，凈化市場環(huán)境，為開放工作保駕護航。

（八）加強開放型人才隊伍建設。

做好對外開放工作，人才是關鍵，我們要加強隊伍建設，全面提升干部素質。一是加強招商干部隊伍建設。各市、縣（市、區(qū)）都要組建專職的招商隊伍，選拔優(yōu)秀干部常駐“長三角”、“珠三角”、國外從事招商工作。招商干部要實行彈性工資制，個人收入與招商成果緊密掛鉤。對招商引資貢獻突出的干部要實行重獎。二是加強外貿(mào)干部隊伍建設。要適應建設外貿(mào)大省的需要，保證外貿(mào)管理崗位的機構和編制，努力配齊人員。三是做好人才引進工作。遵循人才開發(fā)市場化、國際化的原則，根據(jù)需要招聘高層次專業(yè)人才，充實對外開放的工作崗位。要制定優(yōu)惠政策，打破現(xiàn)有的條條框框，讓人才不僅引得進，而且留得住。四是加強培訓，全面提升開放工作干部隊伍素質。今年涉及開放工作的部門都要加強干部培訓工作，重點抓好對各市分管市長、業(yè)務局長、副局長以及業(yè)務干部的培訓，使之掌握開放工作必備的知識，提升理論水平和業(yè)務素質。

今年的開放工作形勢嚴峻、任務繁重，讓我們在省委、省政府的正確領導下，進一步堅定信心，解放思想，團結拼搏、銳意進取，為遼寧老工業(yè)基地全面振興做貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十七

剛才。

國志同志回顧和總結了去年全省旅游工作。

對今年的重點工作做了安排和部署。

這些意見我都贊成。下面。

把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)”的要求。

今年全省旅游業(yè)總收入計劃完成。

438。

億元。

增長。

25%。

以上。實現(xiàn)這一目標。

需要進一步加大宣傳促銷力度。

樹立我省旅游“繽紛四季、精彩吉林”的整體形象。

吸引更多的國內(nèi)外游客來我省旅游觀光。

全面活躍我省旅游市場。

一、大力宣傳促銷。

充分展示吉林省旅游的整體形象。

(

一

)

充分利用。

年北京奧運會和。

2010。

年上海世博會的機遇。

加大旅游宣傳。

這兩個世界性盛會在我國舉辦。

為展示吉林旅游整體形象提供了難得的契機。各地一定要抓住機遇。

把旅游宣傳推廣作為重中之重抓緊抓好。要加大投入。

舍得投入。從現(xiàn)在起。

借助北京奧運會和上海世博會的平臺。

使更多的人認識吉林、了解吉林、走進吉林。要以市場調研為基礎。

以整體旅游形象宣傳為核心。

以營銷渠道建設為途徑。

全面提高旅游宣傳推廣工作的針對性、專業(yè)性和有效性。

把旅游宣傳推上一個新的臺階。

(

二

)

精心策劃全省旅游節(jié)慶活動。

做到“四季有節(jié)慶、月月有亮點”。

要不斷優(yōu)化各地的旅游產(chǎn)品。

使全社會能夠及時了解旅游節(jié)慶的信息。

形成旅游節(jié)慶亮點頻閃、旅游市場異常活躍的新局面。

(

三

)

整合資源。

搞好精品旅游線路組合。

要有效整合全省旅游資源和產(chǎn)品。

搞好旅游線路組合。

精心設計特色線路和精品線路。根據(jù)市場需求。

在不同季節(jié)宣傳推廣不同的線路。在線路的組合上。

還要宣傳旅游線路。

不僅在國內(nèi)宣傳。

還要到國外促銷。各級政府一定要積極支持這項工作。對鴨綠江沿江旅游線路要包裝推介好。

同時還要結合長白山旅游機場的開通。

搞好全省旅游產(chǎn)品和線路推介。

(

四

)

認真組織。

全力做好北方旅游交易會的各項籌備工作。

今年。

6

月

2008。

中國北方旅游交易會將在延吉舉辦。

這是我省難得的旅游宣傳契機。要切實做好籌備工作。

努力把各項活動組織、落實好。

把交易會辦出特色、辦出水平。

二、實施基礎設施建設年。

全面改善旅游基礎設施薄弱狀況。

最近。

省政府下發(fā)了《關于加強旅游基礎設施建設的意見》。

并把。

年確定為“旅游基礎設施建設年”

這是全面改善我省旅游基礎設施條件的重大舉措。

對于樹立旅游形象。

提高行業(yè)管理水平具有重要意義。

要認真抓好《意見》的實施和旅游基礎設施建設年活動的開展。

(

一

)

加快推進基礎設施和重大項目建設。

各地要結合實際。

提出具體的實施意見和工作措施。

積極推進基礎設施和重大項目建設。要把推動旅游項目建設。

希望旅游資源好的地方、優(yōu)秀旅游城市、旅游強縣率先實現(xiàn)標識達標。

制定明確的工作目標和時間表。

提出具體建設方案。

嚴格按照國家的相關標準組織建設。

(

二

)

努力完善旅游公共服務。

加強高等級公路沿線綜合服務區(qū)建設。

加快推進自駕車。

(

房車。

)

營地建設。

高起點編制營地建設方案。今年要啟動全省“。

12301。

”旅游語音信息公益服務平臺建設。

省旅游、交通、商務、文化及通信等部門要協(xié)調配合。

爭取早日投付使用。

(

三

)

多渠道籌集建設資金。

多方籌集資金。

努力幫助各地解決旅游基礎設施薄弱問題。各地要積極開展旅游項目的招商引資。

認真做好招商項目的前期準備。

拿出最能吸引人、最有前景的項目對外招商。要實現(xiàn)投資主體的多元化。

在引進外資的同時。

大力引進戰(zhàn)略投資者。

充分發(fā)揮融資平臺作用。

三、加強旅游規(guī)劃管理。

提升旅游產(chǎn)品開發(fā)建設層次和水平。

(

一

)

旅游產(chǎn)品開發(fā)要堅持高品位、高起點。

要努力建設大項目、建設好項目、建設具有國際水平的精品項目。通過高標準規(guī)劃。

突出特色。

增加文化品位和科技含量。

把我省旅游資源打造成自然景觀和現(xiàn)代文明完美結合的勝地。要堅決杜絕資源浪費。

對于一流的資源。

不具備開發(fā)條件的。

寧可不開發(fā)。各級政府一定要目光高遠。

切不可為了眼前利益放棄長遠利益。

犧牲寶貴資源搞低水平的開發(fā)建設。

(

二

)

省旅游局要對全省旅游景區(qū)資源實行分類管理。

要在旅游資源普查的基礎上。

制定《旅游資源開發(fā)建設指導意見》。

明確重要景區(qū)開發(fā)建設標準和相關程序。

明確省直各相關部門責任。對投資項目要劃定檔次標準。

對投資商的條件和能力要設準入門檻。

對投資總額和時間要有底線要求。要制定一流的規(guī)劃。

選擇一流的投資商。

建設一流的項目。省旅游局要加強對優(yōu)良資源的管理。

全省重點景區(qū)、旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級旅游度假區(qū)、優(yōu)良旅游資源的規(guī)劃、策劃方案。

要依據(jù)《中華人民共和國旅游規(guī)劃通則》。

經(jīng)省旅游行政部門組織的專家評審。要委托專業(yè)機構編制規(guī)劃。

聘請國際國內(nèi)一流的專家和規(guī)劃設計單位。

充分體現(xiàn)高起點、高水平和大手筆。

提高旅游規(guī)劃的權威性。各地規(guī)劃、開發(fā)旅游項目。

必須符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求。相關行政管理部門審批旅游建設項目。

要先征求旅游行政管理部門的意見。

(

三

)

加大對重點旅游景區(qū)、重要旅游線路規(guī)劃建設的支持力度。

對重大項目給予重點傾斜。今年全省旅游發(fā)展專項資金堅持重點使用的原則。

不搞平均分配。提倡各地編制控制性詳規(guī)和功能性專項規(guī)劃。

不要做那些單純的概念性規(guī)劃。省旅游局要制作全省旅游發(fā)展規(guī)劃沙盤。

直觀、全景式展示我省旅游資源、主要景區(qū)、旅游線路、重點項目的規(guī)劃和建設情況。

為旅游宣傳及項目招商提供基礎。

四、加快旅游對外開放。

增強吉林旅游的可進入性和吸引力。

(

一

)

進一步加強旅游國際交流與合作。

要發(fā)揮我省在東亞區(qū)域旅游論壇。

(eatof)。

國際旅游協(xié)調機制中的重要作用。

加強與各成員省的資源共享、客源互送。

把旅游交流作為經(jīng)濟交往、樹立和維護國家形象、提高公民素質的重要平臺。

全面融入國際旅游市場。

全面參與國際旅游市場競爭。

全面提高旅游業(yè)國際化水平。要認真貫徹《中國公民出境旅游文明行為指南》。

通過旅游活動。

提高公民整體素質。

(

二

)

積極推進對外航線開通工作。

要學習借鑒外地經(jīng)驗。

加大國際空中通道建設。

積極培育境外市場。

推進國際航線開通。今年要增加更多的對日、對韓、對俄國際航線。

爭取開通對朝以及東南亞相關城市的航線。

提出設立航線開通專項資金的具體意見。

(

三

)

大力發(fā)展邊境旅游。

要鞏固對俄邊境旅游的大好形勢。

推動邊境貿(mào)易和旅游發(fā)展。要適應俄羅斯入境旅游市場的需要。

搞好對俄旅游產(chǎn)品的設計開發(fā)。

為俄入境游客的觀光、休閑、度假、購物提供便利。積極推進對朝會晤機制。

增加對朝邊境旅游人數(shù)。

進一步擴大和延伸邊境旅游線路。要積極發(fā)展圖們江流域跨國旅游。相關部門要積極配合。

簡化手續(xù)。

優(yōu)質服務。

使我省邊境旅游更加活躍。

五、落實工作措施。

切實做好假日旅游工作。

(

一

)

搞好假日旅游活動設計和旅游產(chǎn)品開發(fā)。

今年是國家法定節(jié)假日調整和實施帶薪休假制度的第一年。

各地假日辦要在積極組織好兩個傳統(tǒng)“黃金周”旅游活動的同時。

組織和實施一些具有地方特色的民族傳統(tǒng)節(jié)日的“小黃金周”。要搞好調研。

開發(fā)短線游。

適應具有民族特色文化內(nèi)涵的“小黃金周”市場需要。組織和設計針對本地短線游的產(chǎn)品。

圍繞清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日。

提供適于本地游人出游的精品線路。

增加國內(nèi)、省內(nèi)旅游人數(shù)。

進一步活躍我省假日旅游市場。

(

二

)

切實加強假日旅游安全工作。

各地假日辦和有關旅游接待單位。

要按照國家和省假日辦有關要求。

結合貫徹《吉林省突發(fā)公共事件總體應急預案》。

加強對各類旅游節(jié)慶活動的審查和監(jiān)管。

按照屬地管理原則。

落實主承辦單位和場所管理者的安全責任。

保障人民群眾旅游安全。

(

三

)

優(yōu)化假日旅游市場環(huán)境。

各地要組織旅游、工商、公安、物價、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門。

進一步加強對假日旅游市場的監(jiān)督管理。

整頓和規(guī)范旅游市場秩序。

打擊各種不法經(jīng)營行為。要認真抓好黃金周期間旅游投訴的受理和處理工作。

積極引導廣大游客文明出游、理性維權。

共同創(chuàng)造文明優(yōu)美的旅游環(huán)境。

(

四

)

提高假日旅游管理服務水平。

各地要增強服務意識。

提高服務水平。結合本地實際。

在公共服務、信息發(fā)布、統(tǒng)計預報、宣傳促銷、消費引導、制度保障等方面。

進一步深化服務。要加強假日旅游的新聞宣傳和報道。

積極宣傳各地的假日旅游市場、企業(yè)誠信經(jīng)營、游客理性消費和文明旅游等情況。

共同營造歡樂祥和的假日旅游氛圍。

六、加強組織領導。

形成促進旅游業(yè)加快發(fā)展的工作合力。

(

一

)

要進一步推進政府主導、部門協(xié)作的工作機制。

旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

關系到全省經(jīng)濟發(fā)展全局。各級政府要高度重視。

加強領導。

切實把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置。

充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的主導和推動作用。

把落實省政府《關于加強旅游基礎設施建設的意見》作為工作重點。

全力推進。相關部門要健全合作機制。

主動協(xié)調配合。

共同采取措施。

合力推動旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(

二

)

要做好第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的各項籌備工作。

今年省委、省政府將召開第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

全面動員。

營造氛圍。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府和旅游部門要超前思考。

主動謀劃。

及早運籌。

有關問題、措施、意見和想法多與省旅游局溝通。

由省旅游局牽頭做好會議各項籌備工作。

(

三

)

要進一步落實工作目標責任制。

根據(jù)旅游總收入“三年翻一番”和加快建設支柱產(chǎn)業(yè)的任務要求。

今年省政府繼續(xù)與各市。

(

州

)

還要把各地旅游業(yè)占。

gdp。

的比重。

市、縣兩級財政對旅游業(yè)的投入。

旅游大項目建設情況作為考核內(nèi)容。今年。

省政府將加大物質鼓勵力度。

對完成增長。

25%。

指標任務的給予比去年更多的物質鼓勵。

對旅游總收入占本地區(qū)。

gdp。

比重較高及其他考核指標完成較好的給予重獎。對目標責任狀指標完成不好的。

省政府將予以通報批評。

并減少物質鼓勵的數(shù)量。省政府將于下半年組織專項督查。

及時調度和檢查目標完成情況。各市。

(

州

)

要創(chuàng)造性地開展工作。

把生態(tài)旅游度假區(qū)建設、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、旅游資源一體化改革試點等工作作為重點。

抓在手上。

全力推進。

(

四

)

要進一步加強旅游人才隊伍建設。

要千方百計引進優(yōu)秀人才。

聘請國內(nèi)外高水平的專家來指導和推動我省旅游業(yè)的發(fā)展。省政府將組織市。

(

州

)

分管旅游的領導。

特別是新任的領導赴境內(nèi)外考察。

借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗。

不斷提高自身管理水平。要積極培養(yǎng)本地人才。

組織旅游行政管理干部、企業(yè)代表外出學習先進理念。

開闊視野。

拓寬思路。

推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同志們。

加快推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命光榮。

責任重大。希望大家團結進取。

求真務實。

開拓創(chuàng)新。

為加快建設旅游支柱產(chǎn)業(yè)。

推動服務業(yè)跨越發(fā)展和吉林老工業(yè)基地振興做出積極的貢獻。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十八

同志們：

這次會議是廳黨組研究同意召開的。會前，碩輔同志帶隊專題到企業(yè)進行了調研，專題聽取了廳企改辦和相關企業(yè)的工作匯報，廳黨組又專題進行了認真的討論和研究。這次會議的主要任務是傳達貫徹落實省國企改革有關會議精神和廳黨組關于廳直國有企業(yè)改革的安排意見，進一步統(tǒng)一認識，明確任務，落實責任，不失時機地推進廳直國有企業(yè)改革，確保在今年年底基本完成改革任務。下面，我講三點意見：

從

2004。

年省屬國有企業(yè)改革部署工作算起，省屬國有企業(yè)改革已經(jīng)大體進行了三年，經(jīng)過政策宣傳、試點探索、思想磨合等一系列工作，當前全面推進廳直國有企業(yè)改革的條件基本具備，時機已經(jīng)成熟。

一是省直國有企業(yè)改革的形勢逼人。

從省委、省政府的要求看，省屬國有企業(yè)改革三年攻堅，今年是最后一年，為全面完成省屬國有企業(yè)改革目標任務，省政府、省國企改革辦工作抓得十分緊，要求非常嚴今年以來省政府、省國企改革辦多次召開會議專題聽取各產(chǎn)權單位改革工作匯報，按“倒計時”工作安排調度改革進度，并分別與各市州及產(chǎn)權單位負責人簽訂了改革責任狀，我廳也按要求向省國企改革辦遞交了工作責任狀，可以說推進廳屬國企改革是一項政治責任，責無旁貸，必須做好從整個省直國有企業(yè)改革情況看，截止今年

5

146。

戶轉制搞活企業(yè)，已完成。

79。

戶，關閉破產(chǎn)（注銷）企業(yè)已全部批復完成，部分廳局已基本完成企業(yè)改革任務。相比之下，我廳直屬國有企業(yè)改革存在一定差距，縮少這個差距在于抓緊工作，順勢而為。再從省直相關單位支持改革的情況看，目前整體氛圍好，政策支持力度大，改革審批實行一條龍服務。如果到今年底，不完成改革任務，省屬國企改革很難再有如此大規(guī)模、有組織推進的氛圍，企業(yè)不但難以享受到相關優(yōu)惠政策和改革專項資金支持，也難以享受到集中辦公一站式的便利服務，企業(yè)固有的沉重包袱只能由企業(yè)自己背負。

二是廳直國有企業(yè)脫困的根本出路在于改革。

從廳直一公司、總公司、機械施工公司、水工機械有限公司

4

家企業(yè)的情況來看，職工總人數(shù)為。

4421。

人，其中在職職工。

2652。

人，離退休人員。

1769。

人；資產(chǎn)總額。

44793.64。

萬元，負債總額。

38276.4。

萬元，凈資產(chǎn)。

6517.24。

萬元，平均資產(chǎn)負債率為。

85%。

左右，其中，機械施工公司、水工機械有限公司兩家企業(yè)的資產(chǎn)負債率高達。

93%。

以上。

4

1000。

萬元?？梢哉f，這些企業(yè)人員負擔重，資產(chǎn)質量差，運轉十分艱難，有的企業(yè)難以為繼。據(jù)了解，我們個別企業(yè)職工工資已有半年未發(fā)放，達到退休年齡的職工不能及時辦妥退休手續(xù)，還有的甚至醫(yī)保也要斷炊，職工生活十分困難。要想改變現(xiàn)有狀況，必須首先改變束縛企業(yè)發(fā)展的思想障礙，從根本上轉換企業(yè)體制、機制，給企業(yè)放開一條生路，給職工創(chuàng)造一些希望。反之，如果抱殘守缺，因循守舊，安于現(xiàn)狀，企業(yè)沒有出路，職工個人也沒有希望。

三是廳直國有企業(yè)改革的有利因素在增加。

相比前些年，廳直國有企業(yè)改革的政策更加完善，操作更加規(guī)范，思路更加清晰各級領導對企業(yè)改革工作更加重視、更加關注，尤其是廳屬各企業(yè)班子堅強有力，開拓創(chuàng)新，群眾基礎好，具有推動企業(yè)改革的事業(yè)心和責任感經(jīng)過三年左右的改革實踐和宣傳學習，廣大干部職工對企業(yè)的現(xiàn)狀和改革形勢有了更加清晰的認識，職工的改革承受能力進一步增強，推進企業(yè)改革的群眾基礎越來越好只要我們相信群眾，依靠群眾，把握企業(yè)改革的良好政策環(huán)境和改革氛圍，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展的改制形式，完善改制方案，嚴格執(zhí)行政策，精心組織，周密安排，就一定能夠順利推進廳屬企業(yè)改革

二、明確任務，準確把握廳直國有企業(yè)改革的方向。

1

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府的要求，堅持從廳直國有企業(yè)的實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，整體推進；堅持以產(chǎn)權制度和勞動制度改革為核心，最大限度地放開搞活廳直國有企業(yè)；堅持發(fā)展壯大和轉制搞活相結合，發(fā)展壯大的企業(yè)做強做優(yōu)，轉制搞活企業(yè)以民營化為基本取向。

2

今年，要爭取全面完成水工機械有限公司、一公司、總公司、機械施工公司

4

家企業(yè)轉制搞活工作，

10。

月底前完成水電一公司、水電總公司、機械施工公司。

3

家企業(yè)的職工分流安置方案報批工作。具體工作目標如下：

（

1

）

8

月底前，基本完成水工機械有限公司改制任務和總公司子弟學校移交工作。

（

2

）一公司、總公司、機械施工公司。

7

月份啟動或重新啟動改制，力爭。

10。

月底將職代會審議通過的《職工分流安置方案》上報省國企改革辦，爭取。

12。

月底基本完成三家企業(yè)的改制任務。

（

3

）進一步深化疏浚公司改革，年底前按照現(xiàn)代企業(yè)制度著手完善法人治理結構的工作，實現(xiàn)發(fā)展壯大。

3

根據(jù)省國企改革領導小組現(xiàn)場辦公會議精神及批復意見，疏浚公司在保持國有控股前提下，轉讓部分國有產(chǎn)權，引進戰(zhàn)略合作伙伴，予以發(fā)展壯大。一公司、總公司、機械施工公司及水工機械有限公司

4

家企業(yè)以民營化為基本取向，國有資本退出，予以轉制搞活。去年下半年以來，我廳對企業(yè)具體改制形式進行了反復探討和研究，先后組織考察學習，深入企業(yè)調研，在此基礎上，由企業(yè)按內(nèi)部決策程序提出改制形式，并充分咨詢了中介機構和省國企改革辦的意見，經(jīng)與企業(yè)多次溝通、對接后，現(xiàn)已經(jīng)廳黨組研究審定。具體形式如下：

（

1

80%。

以上職工就業(yè)，并簽訂不低于三年的勞動合同。

（

2

80%。

以上職工就業(yè)，并簽訂不低于三年的勞動合同。

（

3

80%。

以上職工就業(yè)，并簽訂不低于三年的勞動合同。一公司改制后的新公司，可以以資本為紐帶參與疏浚公司股份制改造。

（

4

）疏浚公司改革方式：進一步進行股份制改造，完善法人治理結構。疏浚公司改革過程中，轉讓部分國有產(chǎn)權，通過引進戰(zhàn)略合作伙伴，合理配置資源，提升企業(yè)資質，實現(xiàn)發(fā)展壯大。

三、強化措施，為廳直國有企業(yè)改革提供有力保障。

1

要切實加強領導。

為了更好地指導改革，廳黨組調整了廳直國有企業(yè)改革領導小組

廳長親自擔任組長。

分管廳領導擔任副組長。

廳辦公室、人事處、紀檢監(jiān)察、財務處、綜合事業(yè)局、施工管理局等部門、單位負責人為領導小組成員。同時，成立三個聯(lián)絡組，分別負責聯(lián)系、指導、協(xié)調、監(jiān)督和服務四個企業(yè)的改革工作，對企業(yè)改革中反映出來的問題及時加以協(xié)調理順，指導和幫助企業(yè)研究擬定改革方案。各企業(yè)要盡快建立健全改制工作機構，成立由公司法人代表負總責的改革領導小組和工作班子。企業(yè)主要負責人及班子成員都要自覺從企業(yè)生存發(fā)展和職工利益出發(fā)，主動擔當起推進本企業(yè)改革的重任，嚴格按照責任狀明確的改革目標和工作要求，落實改革責任，組織企業(yè)干部職工積極參與，推進企業(yè)改革各項工作。

2

要嚴格規(guī)范執(zhí)行政策。

企業(yè)改革涉及面廣，不僅關系國家利益，還關系企業(yè)的發(fā)展，特別是涉及到職工的個人利益，是一項政策性極強的工作，必須嚴肅對待各企業(yè)必須廣泛深入宣傳省屬國有企業(yè)改革的政策文件，盡快將《省屬國有企業(yè)改革政策匯編》發(fā)放到每一個職工手中，把中央和省委的精神、政策原原本本地交給職工企業(yè)負責人及改制工作人員必須帶頭學習政策、研究政策

既要用足用好政策。

又不能隨意突破或改變，依法按政策維護好職工的切身利益。同時，必須堅持規(guī)范操作，做到公正、公平、公開，陽光操作，切實把好清產(chǎn)核資、產(chǎn)權界定、資產(chǎn)評估和資產(chǎn)處置等各道關口，國有產(chǎn)權（股權）交易要按規(guī)定進場交易，確保國有企業(yè)改制和產(chǎn)權轉讓工作經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。

3

要相信和依靠職工推動改革。

職工是企業(yè)的主人，當然是企業(yè)改革的主要推動力。各企業(yè)要善于發(fā)動、團結和依靠企業(yè)的干部職工推進改革，引導職工共同參與實施改革。要通過召開座談會、深入基層單位走訪、個別訪談等多種形式，廣泛聽取職工意見，集中民智，對于改革中存在和出現(xiàn)的困難、問題，領導班子要帶領職工去研究解決。企業(yè)改革的每一項政策、措施，都要從企業(yè)發(fā)展和維護職工利益的角度出發(fā)，保證職工對改革的知情權和參與權。涉及企業(yè)發(fā)展的重大決策、關系職工切身利益和職工十分關注的熱點、難點問題等重大事項和問題，必須充分聽取職工意見，交由職代會研究審議。企業(yè)改制方案要充分聽取工會及職工群眾的意見，必須提交職代會審議，《職工分流安置方案》要按政策制訂，按程序進行預審，并經(jīng)企業(yè)職代會審議通過，報相關部門審批后實施。各企業(yè)要認真做好耐心細致的思想政治工作，做好企業(yè)改制方案的宣傳解釋工作，幫助職工釋疑解惑，讓職工全面理解企業(yè)改制的必要性、目的和意義。對于個別職工由于不理解或因為觸及個人利益而出現(xiàn)的過激行為，要有理有節(jié)，冷靜對待，耐心細致做好解釋工作。同時，要關心職工群眾的生活

千方百計幫助他們解決在改革中遇到的困難和問題，切實保障職工的合法權益。

4

要維護企業(yè)穩(wěn)定。

在加快推進改革過程中，各企業(yè)要把改制工作做細、做實，加強對矛盾糾紛和職工反映強烈的熱點、難點問題的定期排查。要落實維穩(wěn)工作責任制，建立突發(fā)事件處理機制，積極處理改革中影響穩(wěn)定的關鍵問題

及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，采取有力措施予以化解，將問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保企業(yè)的穩(wěn)定。同時，要堅持改革改制與生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓，兩不誤，要確保生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理工作正常有序開展，為改制及新公司發(fā)展奠定基礎。對于改革過程中可能出現(xiàn)的各種違法違紀行為必須及時依法依規(guī)進行處理和打擊，嚴防個人或小集團借國企改革之名，侵吞國有資產(chǎn)，侵犯國家、企業(yè)和職工合法權益，防止部分職工因個人利益，而影響、干擾企業(yè)改革。

同志們，推進廳直企業(yè)改革是貫徹落實省委、省政府的指示精神，也是企業(yè)改革發(fā)展的自身需要。我們一定要自覺從全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從關心和維護職工群眾的切身利益出發(fā)，以更大的氣魄，采取更有效的措施，全面、積極、穩(wěn)妥地推進廳直國有企業(yè)改革，確保完成年度改革攻堅任務！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十九

2005。

年

4

月

18。

日）。

同志們：

2004。

2005。

年的安全生產(chǎn)工作。下面，我講幾點意見。

一、關于。

2004。

年安全生產(chǎn)工作的回顧。

2004。

年在省委、省政府和建設部的正確領導下，全省建設行業(yè)以黨的十六屆三中全會精神為指導，以深入宣傳貫徹：“兩個《條例》、一個決定”為主線，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府有關安全生產(chǎn)工作的會議和文件精神，在安全生產(chǎn)方面做了大量艱苦細致的工作，采取了一系列重大的舉措，有效地遏制了重大傷亡事故的發(fā)生，全省建設行業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持了基本穩(wěn)定。

2004。

16。

起，死亡。

17。

人，與去年同期相比，死亡事故起數(shù)下降。

20。

％，死亡人數(shù)下降。

22.7%。

；重傷。

4

起，重傷。

6

人，與去年同期相比，重傷起數(shù)下降。

33.3。

％，重傷人數(shù)下降。

16.7。

5

年沒有發(fā)生。

3

級和。

3

級以上重大人身傷亡事故，連續(xù)多年杜絕了重大火災和重大交通責任死亡事故的發(fā)生。

回顧過去的一年，我們主要做了以下幾項工作：

根據(jù)省政府的要求，從。

2001。

年開始，全省實行安全生產(chǎn)目標責任制考核。每年年初各市、州政府與各市、州建委（局）簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀，各市、州建委（局）同各企業(yè)也相應簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀，并要求企業(yè)針對不同的職能和崗位提出明確的工作目標、考核標準、獎懲辦法和責任要求，落實各項防范措施，預防事故的發(fā)生。經(jīng)過幾年的工作實踐，考核指標日趨科學合理，責任制體系不斷完善。

2004。

年是我省建設行業(yè)抓責任制落實力度比較大的一年。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都把責任制指標分解和考核當作一項重點工作來抓，許多地區(qū)如長春市、吉林市建委、延邊州、四平市建設局、吉林市市政公用局、遼源市公用局等都把責任制落實的重點放在了基層，通過層層建立目標責任制，各級建設行政主管部門和重點企業(yè)的主要領導安全生產(chǎn)責任意識普遍增強。從而，保證了安全生產(chǎn)各項措施的落實，極大地促進了全省建設行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2004。

年，國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》頒發(fā)后，我廳非常重視，按照省政府和建設部的通知要求，為了使“兩個《條例》、一個決定”盡快在我行業(yè)得到落實，專門召開了宣貫會議，舉辦了培訓班，下發(fā)了文件。同時制定了具體宣貫措施和計劃，在全省建設行業(yè)迅速掀起學習貫徹“兩個《條例》、一個決定”的熱潮。各市、州建設行政主管部門根據(jù)廳里的安排和部署結合各自的實際情況，也都利用各種形式認真貫徹落實，并把宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”作為全年的一項重要工作來抓。如：通化建委、白山、遼源、白城、松原建設局以及遼源、白山房產(chǎn)局等除利用各種宣傳形勢開展聲勢浩大的宣傳教育活動外，還把貫徹落實兩個《條例》和一個“決定”貫穿到日常安全生產(chǎn)管理工作之中，在安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)目標責任考核、文明工地驗收、安全達標競賽等工作中都把對“兩個《條例》、一個決定”的學習貫徹當作重要內(nèi)容進行檢查考核。通過認真學習、宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”，全省建設行業(yè)廣大干部職工安全生產(chǎn)法制觀念和意識進一步得到增強。

2004。

年

6

月

2

13。

人，增加到現(xiàn)在的。

21。

人，延邊、白城、白山等市建設局和部分縣（區(qū)）建設局也正積極和當?shù)卣?、編委請示準備在今年成立專門的安全管理機構。由于全省各地加強了安全監(jiān)管機構的建設，有力地推動了全省建設行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

開展安全專項整治是降低事故發(fā)生，減少人員傷亡的有效措施。近幾年，我們針對施工現(xiàn)場多發(fā)性事故，在建筑施工企業(yè)開展了以“五大傷害”為重點的安全專項整治工作，并取得了一定的成效。

2004。

年，我們在總結前幾年開展專項整治工作經(jīng)驗教訓的基礎上，根據(jù)建設部、省政府的要求，結合全省建設行業(yè)施工生產(chǎn)的實際，又在建筑施工、城市燃氣、城市交通、公園和風景名勝區(qū)等四個方面開展了安全專項整治工作。同時根據(jù)不同地區(qū)、不同時期、不同行業(yè)施工和生產(chǎn)的特點，分析在安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，還采取了對各類重大事故隱患，危險源進行重點監(jiān)管。通過各地、各單位積極開展安全專項整治和對危險源的重點監(jiān)管，全省建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了明顯的效果，避免了多起重大傷亡事故的發(fā)生。

根據(jù)省政府和建設部《關于開展。

2004。

年“安全生產(chǎn)月”活動》的通知要求，我廳于。

6

月份在全省建設行業(yè)組織開展了主題是“以人為本、安全第一”的“安全生產(chǎn)月”活動。各地區(qū)、各部門、各單位結合實際，認真貫徹落實全省“安全生產(chǎn)月”活動方案，注重實效，積極地開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。通過“安全生產(chǎn)月”活動的開展，極大地提高了各主管部門領導、企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，在全省建設行業(yè)內(nèi)營造了“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，并取得了很好的社會效果。

各級工會組織也積極配合建設行政主管部門，認真宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全管理條例》以及《勞動保護條例》，積極開展行業(yè)的“安康杯”競賽及“安全生產(chǎn)月”等活動。

2004。

10。

6000。

余臺，從而保證了我省建筑起重機械設備的安全運行。

2004。

年

9

月份開始，在對全省“三類管理人員”培訓的基礎上，廳里共分。

15。

批對全省。

2.3。

萬余名經(jīng)考核合格的“三類管理人員”進行了考核發(fā)證工作。這項工作的開展，進一步提高了建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力。

從而使我省發(fā)證工作得以順利進行。為了切實加快這項工作，廳里于今年。

1

月

10。

日在長春市專門召開了首批建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證儀式大會，對評審合格的。

189。

戶企業(yè)頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證。到目前為止，全省共九批。

1020。

戶企業(yè)審查合格，網(wǎng)上公布，可領取安全生產(chǎn)許可證。其中房屋建筑類。

381。

戶，建筑裝飾裝潢類。

153。

戶，市政類。

78。

戶，公路類。

55。

戶，水利水電類。

31。

戶，消防類。

82。

戶，進一步推動了我省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作扎實有效地開展。

過去的一年，經(jīng)過各級建設行政主管部門和企業(yè)的共同努力，在我省建設事業(yè)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)難度進一步加大的情況下，全省建設行業(yè)安全生產(chǎn)保持了基本平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，基本上完成了省政府和建設部下達給我們行業(yè)的控制指標。這些成績的取得是各地、各部門、各單位全面落實安全生產(chǎn)責任制，全省從事安全生產(chǎn)工作的同志們辛勤勞動的結果。為了維護廣大職工的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，大家不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦的努力。因此，在這里讓我代表省建設廳，向戰(zhàn)斗在全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，不容樂觀。

一是對安全生產(chǎn)的領導力度不夠，意識淡薄。

有的地區(qū)、部門和企業(yè)的領導安全意識淡薄，“安全第一”的思想沒有真正地樹立起來，在實際工作中還存在著重生產(chǎn)、輕安全、重效益、輕安全的思想。

二是安全生產(chǎn)責任制不落實。

有些企業(yè)的主要負責人，對安全生產(chǎn)在思想上存在麻痹、僥幸的心理或者有自滿、松懈情緒，沒有真正把安全生產(chǎn)放在第一位，企業(yè)建立的安全生產(chǎn)責任制及相關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度未能真正得到落實。

三是建筑市場秩序不規(guī)范。

個別建設單位法制觀念淡薄，逃避政府對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管，不具備施工條件強行開工建設，一些開發(fā)區(qū)和招商引資項目不服從管理，業(yè)主不按法定程序進行工程建設，還有些施工單位管理粗放，安全投入嚴重不足，導致施工現(xiàn)場因缺乏必要的安全防護設施，事故隱患隨處可見，特別是有部分業(yè)主包括政府工程片面追求施工進度，不合理壓縮工期，致使施工企業(yè)違規(guī)作業(yè)、冒險施工等現(xiàn)象仍不同程度存在。

四是個別地區(qū)和單位安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，管理責任不清。

有的地區(qū)和單位的安全監(jiān)督管理機構至今沒有落實，或人員數(shù)量不足，嚴重影響了施工安全監(jiān)督效果。一些地區(qū)對事故處理沒有認真執(zhí)行“四不放過”的原則，避重就輕，導致同類事故重復發(fā)生。

五是安全生產(chǎn)培訓教育工作不到位。

有不少企業(yè)不按照國家的規(guī)定開展對管理人員和從業(yè)人員進行崗位培訓和安全教育。因此，一些管理人員法制意識淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)管理能力，一些作業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識，安全意識差，防范能力弱，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象還普遍存在。

六是有不少工程監(jiān)理單位工作人員不按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定認真履行監(jiān)理職責。

在監(jiān)理過程中對施工方案和安全措施的審查不嚴格，對安全。

生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術標準不熟悉，因此，無法及時有效的糾正違章作業(yè)和發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。

七是一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部施工安全管理薄弱，存在著嚴重的安全隱患，并且受地方保護，實行封閉式管理，安全監(jiān)管難以到位。

對于上述這些問題，我們一定要高度重視，要通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，認真地加以解決。

二、關于。

2005。

年安全生產(chǎn)工作任務。

2005。

年是我省改革發(fā)展十分重要的一年，也是建設工作大有可為的一年。全省建設工作會議在認真分析當前面臨的形勢和任務的基礎上，提出要緊緊抓住并充分利用好振興吉林老工業(yè)基地這個戰(zhàn)略機遇期，進一步增強發(fā)展意識、競爭意識和危機意識，加快建設步伐，努力實現(xiàn)全省建設事業(yè)快速協(xié)調健康發(fā)展。這就給我們提出了新的課題和要求。因此，我們從事建設行業(yè)安全工作的同志必須認真把握全省建設工作的改革發(fā)展思路和目標任務，扎扎實實地做好我省建設行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2005。

年安全生產(chǎn)工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以深入貫徹落實國務院“兩個《條例》、一個決定”為主線，以觀念創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為重點，堅持思想上的與時俱進和工作上的持之以恒，堅持依法行政，加強監(jiān)督管理，提高從業(yè)人員的安全素質，推進安全生產(chǎn)科技進步，努力開創(chuàng)全省建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。

2005。

3

％，其中建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在。

6

以下；城市公共交通安全行車間隔里程達到。

80。

萬公里；城市燃氣要杜絕三級以上重大傷亡事故；公園及風景名勝區(qū)、商貿(mào)市場等人員聚集場所要杜絕群死群傷事故，同時全省建設行業(yè)要杜絕重大火災事故的發(fā)生。為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下幾項工作：

安全工作關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是各級政府踐行“三個代表”重要思想，也是每個共產(chǎn)黨員保持先進性教育活動的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門、各單位特別是各級領導干部一定要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，以對黨和人民高度負責的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，進一步提高“保一方平安”的安全生產(chǎn)責任意識，切實抓好安全生產(chǎn)工作。

302。

號）以及法律法規(guī)的有關處罰規(guī)定，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要嚴肅追究有關負責人的領導責任。通過責任追究，不斷強化各級領導、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任意識。

近幾年來我省建設行業(yè)開展安全生產(chǎn)專項整治的實踐證明，在事故多發(fā)的重點行業(yè)和領域，深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故的發(fā)生具有十分重要的作用。今年，我們?nèi)匀灰寻踩珜ｍ椪巫鳛槿“踩a(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容來抓，繼續(xù)深入持久地開展下去。并要把安全專項整治的重點放在建筑施工、城市燃氣、城市公交（輕軌）、公園和風景名勝區(qū)等行業(yè)和領域。各地區(qū)、各部門、各單位要認真開展好安全專項整治工作，特別是企業(yè)主管部門要把安全專項整治工作與日常安全監(jiān)督管理結合起來。通過深化安全專項整治，逐步建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，消除事故隱患，促進安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領域安全管理水平的提高。

各地區(qū)、各部門要加強對各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)等工程建設管理薄弱環(huán)節(jié)的安全管理工作，加強對危險源的監(jiān)控，所有的工地都應在醒目位置公示本工程不同施工階段的重大危險源；各建設行政主管部門和施工企業(yè)要建立健全建筑施工重特大事故應急求援預案。同時施工企業(yè)還要制定食物中毒、傳染病、自然災害、生產(chǎn)安全事故應急處理方案。結合本地、本部門、本單位的實際情況，通過事故分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，加強對事故多發(fā)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)查，狠抓事故的超前防范，做到“關口前移、重心下移”。一定要通過經(jīng)常的巡查及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取一切有利措施，堅決遏制經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)建設工程等薄弱環(huán)節(jié)施工安全事故上升的趨勢。

安全生產(chǎn)的責任主體是企業(yè)自身。我們各級建設行政主管部門要通過扎實的工作切實加強監(jiān)督企業(yè)貫徹國家、省市和行業(yè)有關管理規(guī)定和安全責任制的落實情況，將工作部署落到實處，使安全檢查變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為，督促企業(yè)制定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標準化規(guī)范，全面規(guī)范生產(chǎn)流程的每一個環(huán)節(jié)和每個崗位，建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全培訓教育制度、消防安全責任制度、不良行為登記制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全應急救援制度等。按國家規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)的投入，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平的不斷提高。

各級建設行政主管部門要認真貫徹落實國務院、建設部、省政府的有關規(guī)定，嚴格實施建筑施工企業(yè)“三類管理人員”考核和安全生產(chǎn)許可證制度。通過實行這兩項制度，加強全省的安全生產(chǎn)工作和加大對市場準入的安全管理力度，切實履行政府對企業(yè)安全監(jiān)管的職責。各地、各部門要結合各自的實際情況，研究制定對建筑施工企業(yè)“三類管理人員”和安全生產(chǎn)許可證的日常監(jiān)督管理考核、處罰等制度，堅決將不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清除建筑市場，取消不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的“三類管理人員”的任職資格。

抓好安全生產(chǎn)培訓教育工作，是強化安全生產(chǎn)管理的治本之策，也是安全管理的一個中心環(huán)節(jié)。各級建設行政主管部門和工會組織要牢固樹立“以人為本”的理念，深刻認識到“以人為本”首先是以人的生命為本，從關愛和珍惜每一個工人的生命和健康出發(fā)，從維護和保障每一個工人的合法權益著眼，高度重視建設行業(yè)從業(yè)人員的安全培訓教育工作。一是各地、各部門要認真開展建筑施工企業(yè)“三類管理人員”的安全生產(chǎn)考核工作，推行崗位任職考核制度，將安全生產(chǎn)責任切實落實到關鍵崗位和關鍵人員。二是強化對建筑施工現(xiàn)場操作人員尤其是農(nóng)民工的安全培訓教育，切實提高其安全素質。三是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，將國務院一個《決定》和兩個《條例》的主要內(nèi)容和基本精神貫徹到每一個建設、勘察、設計、施工和工程監(jiān)理單位，切實落實建設活動各方主體的安全責任。四是認真開展好今年的“安全生產(chǎn)月”活動。要通過開展的安全培訓教育活動，不斷提高各級領導、管理人員和從業(yè)人員的安全意識和法制觀念。

根據(jù)國家建設部的要求，今年開始在建設行業(yè)要以推行企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準、企業(yè)安全管理規(guī)范和安全檢查標準為核心內(nèi)容，全面開展安全質量標準化活動，將企業(yè)各方面、各崗位的安全質量行為都納入法律化、制度化管理軌道。通過企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化，解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎性和深層次問題，把安全管理工作提高到一個新的水平。因此，各地、各部門、各單位要認真對待，切實開展好這一活動。同時，開展安全質量標準化活動要與安全專項整治活動結合起來，這是安全專項整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求，也是安全專項整治的繼續(xù)和深入。

完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，素質精良、執(zhí)法嚴格的安全監(jiān)管隊伍是保證安全生產(chǎn)的重要力量。各地區(qū)、各部門一定要高度重視，要按照國務院和省政府的要求，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構的建設，并充分發(fā)揮他們的作用。各地安全監(jiān)管機構人員要轉變工作作風，深入生產(chǎn)一線，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的檢查指導。同時不斷提高自身素質，增強執(zhí)法意識，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，以確保全省建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)根本的好轉。

目前，大量的農(nóng)民工已陸續(xù)返城，我省各施工生產(chǎn)單位即將全面開工，施工高峰即將到來。春季氣候多變，是火災等事故的高發(fā)期。因此，希望各地、各部門、各單位一定要提高認識，增強責任感和緊迫感，切實抓好當前的安全生產(chǎn)工作。結合本地、本部門、本單位的實際情況立即組織開展一次春季安全生產(chǎn)、安全防火工作大檢查，堅決徹底的消除各類事故隱患，確保廣大職工施工、生產(chǎn)過程中的安全和健康。

2005。

年的各項工作中去，團結拼搏，克服困難，為推進我省老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施和十一五計劃的順利完成，為我省的建設事業(yè)的不斷發(fā)展而共同努力。

謝謝大家！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇二十

同志們：

6

個單位作了典型發(fā)言，他們從不同方面，介紹了如何做好宣傳工作的經(jīng)驗，這些做法都很好，有特點，有成效，希望大家結合實際，認真學習借鑒。下面，我講幾點意見。

去年以來，全系統(tǒng)宣傳工作緊緊圍繞我省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作中心，旗幟鮮明地唱響了富有行業(yè)特色的主旋律，為全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

全系統(tǒng)堅持把宣傳工作擺在突出位置，大力強化機構建設，有效整合宣傳要素，努力營造大宣傳、大服務格局很多領導同志親自出思路，出題目，帶頭深入基層，采寫稿件各市記者站、通聯(lián)站立足實際，圍繞加快住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和普惠民生問題，精心策劃，圈定重點，深入采訪，及時總結經(jīng)驗，大力推出典型，使住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)始終保持奮發(fā)向上的昂揚正氣

各部門堅持完善宣傳工作崗位目標責任制，建立健全考核制度，實行獎勵政策，大力推進建設系統(tǒng)新聞宣傳工作向縱深發(fā)展。比如濰坊市住房城鄉(xiāng)建設局充分發(fā)揮網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，先后建立新聞骨干

qq。

"

讀報欄。

"

讓管理人員和工人們都能看到每期的山東建設報充分發(fā)揮了報紙在基層一線的宣傳效能深受大家歡迎。同時各地通過策劃開展活動、舉辦各種培訓班、組織參加山東建設報等上級新聞單位學習等多種形式形成了不斷提高宣傳綜合素質的長效機制。

"

馬路局長。

"

朱俊如、

"

熱線大姐。

"

王春梅、

"

安居工程衛(wèi)士。

"

申紅霞等先進典型，推出。

"

第一書記。

"

"

黨員干部聯(lián)系困難家庭。

"

等一系列報道，以行業(yè)正能量促進干部作風轉變；配合節(jié)水型城市創(chuàng)建，推出七個城市的先進節(jié)水經(jīng)驗，宣傳建設領域節(jié)能減排的豐碩成果；開辟黨的群眾路線教育專欄、城鎮(zhèn)化專欄、政策文件之窗等，促進信息公開和經(jīng)驗交流，提升了行業(yè)形象。近段時間，還相繼刊出省廳對全省城鎮(zhèn)化建設、建筑業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展、保障房建設、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等問題的專題研究文章，刊出住房城鄉(xiāng)建設領域各類考察報告、領導干部下基層調研成果等等。這些重大典型和成果報告，站位高、思路清、反響好，切實起到了引領方向、加油鼓勁、促進工作的作用。

"

路線圖。

"

加快城鎮(zhèn)化進程是我們住房城鄉(xiāng)建設工作的大主題，必須緊緊扣住這條主線來謀劃宣傳工作目前我省人口城鎮(zhèn)化率達到

52.43%。

"

中國夢。

"

作出積極貢獻。

建設工作熱點很多，政府關注，民眾關切在宣傳工作中，不要回避矛盾，問題就是機會；不要懼怕困難，差距就是潛力要進一步增強對熱點難點問題的引導，把政府所謀、基層所盼、群眾所想作為新聞宣傳的重要視角，講清楚建設管理部門改善民生的決心和部署，講清楚城市建設發(fā)展新階段的鮮明特征，講清楚城建干部職工的艱辛努力和真情付出，凝聚社會共識、堅定公眾信心、壯大主流思想輿論要進一步增強宣傳報道的思想深度，既展示成就、又揭示原因，既答疑釋惑、又分析根源，既闡明思路、又提出舉措，既對現(xiàn)在工作面臨形勢作出研判，又為下一步工作重點探明方向，把怎么看與怎么辦結合起來，多研究解決問題的意見措施，注重協(xié)調動員各方力量，共同化解矛盾要進一步增強對公共安全和群眾切身利益問題的關注，增強百姓的參與感和幸福感，增強市民對城市的熱愛，增強社會對建設工作的支持對城市綠化和環(huán)境建設，不光要注重景觀、好看，更要讓市民群眾有融入其中的親身體驗和切實感受對群眾反映強烈的工程質量通病問題，要深入剖析癥結，完善治理標準體系，力爭在解決水滲漏、電不通、墻板裂縫等方面實現(xiàn)突破對保障性安居工程建設的宣傳，重點是確保品質優(yōu)良、交通便捷、設施配套完善、居住成本適宜，使民生工程成為

"

民心工程。

"

"

還欠帳。

"

少

"

補課。

"

要重細節(jié)，出精品，真正做到城市建設目標精確、過程精細、結果精致。

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，省廳扎實推進了一系列活動，緊緊圍繞解決

"

四風。

"

問題，深入基層廣泛調研，下大力氣解決實際問題。近段時期，省廳組織了。

"

建設為民·服務群眾。

"

大討論，廳領導開展了系列調研活動，帶著問題，深入基層，做到了。

"

身到基層，心到基層，重點突出，解決問題。

"

"

第一書記。

"

進村抓黨建促脫貧，各地開通政務微博了解民意，暢通。

"12319"。

熱線為民解憂，汛期。

24。

"

發(fā)言。

"

又要真情實意為人民群眾。

"

代言。

"

切實提供好。

"

雙向服務。

"

"

被滿意。

"

；要進一步提高宣傳質量，提升城鄉(xiāng)建設的服務效率和水平，使宣傳工作始終體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。從明年開始，第二批黨的群眾路線教育實踐活動將在各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)展開。我們各級領導干部和宣傳工作者，要把深入基層、走進群眾作為工作的一種理念、一種常態(tài)，多到基層一線，多體驗基層實際，多體會百姓喜憂，了解他們盼在何處、難在何處，對建設事業(yè)有何種訴求，同群眾融在一起、打成一片，真正成為群眾的貼心人，要多出宣傳成果，充分展示教育實踐活動的成效。山東建設報作為我們建設行業(yè)的宣傳主陣地，各級要更加靈活充分運用，及時在這個平臺上發(fā)布政策、傳達聲音、拉近距離，讓宣傳工作更好地為人民群眾服務。

建設工作開展的如何，群眾口碑是一面鏡子；行業(yè)發(fā)展的得與失，宣傳工作是一面鏡子。實踐證明，宣傳思想工作搞得好，全局工作才會更主動、更有效。在新形勢下，我們尤其要深入研究如何增強行業(yè)宣傳的輻射力和影響力，如何更好發(fā)揮山東建設報主載體作用，如何把記者站、通聯(lián)站特色優(yōu)勢做大做強等重點問題，努力提出更多有深度有創(chuàng)新的思想和觀點，提出更多有價值可操作的對策和建議，為建設事業(yè)發(fā)展提供有力支撐，進一步推進全局工作的開展。

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作看一個領導干部是否成熟、能否擔當重任，一個重要方面就是看他重不重視、善不善于抓宣傳思想工作實踐證明，中心工作和宣傳工作能否做到兩手抓、兩手都要硬，決定著地方的發(fā)展面貌，決定著事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢我們都有一個體會，為什么建設系統(tǒng)有的地方有的行業(yè)做了很多事情，下了很多功夫，卻總是形不成經(jīng)驗，成不了典型？為什么我們系統(tǒng)很多地方很多行業(yè)開展工作，思路清晰，亮點頻出，紅紅火火，有聲有色？這在很大程度上取決于宣傳工作者能否兢兢業(yè)業(yè)的努力，取決于我們的領導干部是否真正重視宣傳工作要堅持宣傳工作一把手負責制，做到與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核；要加強對建設系統(tǒng)宣傳工作重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務的統(tǒng)籌指導，不斷提高領導宣傳工作能力和水平；要對宣傳工作和宣傳人員高看一眼、厚愛一層，在人、財、物等方面給予傾斜和充分保障；要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把建設宣傳工作同各個領域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結合起來，形成合力，共同推進

社會生產(chǎn)力越發(fā)展，建設領域分工就越細致，面臨問題就越復雜。城鄉(xiāng)建設越好，人們期待就越高，民眾訴求意識也會不斷增強。新的形勢，新的任務，

"

老革命。

"

"

差不多。

"

"

過得去。

"

"

量的擴張。

"

到

"

質的提升。

"

轉變，為各級宣傳工作提供有力保障，進一步開創(chuàng)新形勢下建設領域宣傳工作新局面。

"

紙上得來終覺淺，需知此事要躬行。

"

"

下沉。

"

才能發(fā)現(xiàn)最美風景；深耕基層才能汲取力量源泉。只有深入實際、植根實踐才能找到契合群眾的內(nèi)容形式、方法手段才能不斷提高宣傳的親和力、吸引力、感染力。要發(fā)揮基層力量尊重群眾首創(chuàng)精神注重對基層典型經(jīng)驗的挖掘和推廣。推出一個典型就要總結一種精神引領一種方向鼓舞一方干勁。特別是在人物采訪中要注重從人性的方面挖掘出更多感人的、打動人的小故事用質樸語言體現(xiàn)行業(yè)精神用平民視角成就典型高度讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴使推出的典型可親、可感、可學充分發(fā)揮典型宣傳鼓舞人、激勵人的作用。要結合群眾路線教育多行走基層拜人民為師從大局著眼、從基層落筆用基層的生動實踐來展示城鄉(xiāng)建設進步用群眾的真切感受來說明深刻道理。要充分認識到基層是理論和實踐轉換的最佳平臺宣傳工作要克懶、破滿、戒虛把力量集中到基層去把鏡頭聚焦到一線去把資源配置到前沿去更加扎實地走基層聽民意接地氣傳民聲使新聞報道更加鮮活生動、耐讀好看使建設系統(tǒng)宣傳工作熱在基層、熱在群眾。

山東建設報作為全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)惟一的行業(yè)報紙，具有專業(yè)的資源支持、高度的政策解讀和信息傳遞的權威性，起著其他媒體所不能替代的知識傳播和工作指導作用；擁有著讀者群專業(yè)、受眾層次高，推廣典型經(jīng)驗力度大、效果好的獨特優(yōu)勢各級各部門的高度重視和大力支持，為山東建設報長遠發(fā)展注入了發(fā)展活力，為提高我省建設系統(tǒng)行業(yè)媒體核心競爭力做出了突出貢獻目前，從各市四大班子，到行業(yè)主管部門，到建設基層一線，基本實現(xiàn)了報紙宣傳的多層次、全方位覆蓋今后，隨著專業(yè)化市場進一步細分，大眾傳媒的分眾化和對象化日益增強，產(chǎn)業(yè)媒體和行業(yè)報紙的優(yōu)勢將更加突出，我們要研究和把握新的機遇，有效整合新聞優(yōu)勢資源，著力打造行業(yè)主流輿論傳播平臺各級各部門要善于運用報紙指導工作，建立健全有利于建設宣傳工作長遠發(fā)展的體制機制，下大力氣培養(yǎng)一批懂業(yè)務、擅研究、能創(chuàng)作的專家型宣傳人才，進一步增強輿論引導能力，形成行業(yè)主管部門、山東建設報、記者站通聯(lián)站、宣傳工作者

"

四位一體。

"

聯(lián)動發(fā)展的生動局面。一個不容忽視的問題是，報紙還存在訂報地區(qū)不均衡投稿不均衡行業(yè)推廣力度不均衡等問題。希望各級各部門要切實抓好發(fā)行工作，讓建設系統(tǒng)廣大干部職工都能及時看到報紙，讓地方各級黨委和政府有關領導都能讀到報紙，提升宣傳工作促進建設事業(yè)發(fā)展的強大動力。發(fā)行工作階段性強，時間緊迫，要務求得到各級領導的重視和支持，把握年底前這兩個月的重要時間節(jié)點，把發(fā)行工作做實做細做扎實。訂閱基數(shù)高的地區(qū)要在穩(wěn)定現(xiàn)有讀者群的基礎上，實現(xiàn)穩(wěn)步提升，基數(shù)少的地區(qū)要找準增長點，突破薄弱點，下大力氣開辟新的讀者群，進一步拓寬覆蓋面，爭取按時足額完成任務，共同努力促進報社發(fā)展再上新臺階。

"

中國夢。

"

貢獻積極力量！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇二十一

同志們：

這次會議的主要任務是。

:

2015。

年工作，安排。

2016。

年任務。

下面，我講三方面意見：

2015。

年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進，奮力拼搏，取得了可喜成果。

保障性安居工程開工。

17.51。

萬套，開工率。

100.28%。

大力推行貨幣化安置占比達。

40.9%。

“暖房子”工程新增供熱能力。

3405。

萬平方米，改造陳舊管網(wǎng)。

1570。

公里，撤并改造小鍋爐房。

304。

座，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。

2018。

萬平方米，同步實施老舊小區(qū)綜合整治。

1000。

萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設施。

2140。

座，改造陳舊管網(wǎng)。

4643。

公里，改造樓內(nèi)管線。

7245。

公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造。

2460。

公里。改造農(nóng)村危房。

60397。

戶。落實水庫移民資金。

5.15。

億元，安排民生項目。

1246。

個，為。

12.76。

萬人發(fā)放了直補資金。

房地產(chǎn)開發(fā)投資完成。

920。

億元，占固定資產(chǎn)投資的。

7.3%。

；商品房銷售面積。

1490。

萬平方米；實現(xiàn)稅收。

180。

億元，占地稅收入的。

23.4%。

；房地產(chǎn)市場下滑態(tài)勢得到初步遏制，筑底趨勢逐步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)完成產(chǎn)值。

2216。

億元，實現(xiàn)增加值。

927。

億元，占。

gdp。

比重達。

6.5%。

；實現(xiàn)稅收。

118.9。

億元，占地稅收入的。

15.4%。

；全省建筑業(yè)從業(yè)人員。

94。

萬人。

450。

億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟增長。

為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省范圍內(nèi)啟動了城市地下綜合管廊建設，我省被確定為全國唯一的試點省。

15。

個城市開工路段。

25。

條、

94.26。

公里，形成廊體。

24.75。

公里，完成投資。

33.47。

億元。積極開展海綿城市建設，白城市成為國家首批。

16。

個試點城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規(guī)劃水平，探索開展“多規(guī)合一”試點。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動農(nóng)村改廁，推進農(nóng)村生活垃圾專項治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點。

深入推進廉政風險防控工作。在省廳層面，實現(xiàn)所有重要權力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風險防控工作手冊（試行）》，作為工作的基本指南。同時，我們還穩(wěn)步推進綠色建筑、節(jié)能減排、建設法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊伍建設等工作，取得了積極進展。

大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“十二五”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

120.8。

萬套，

299。

萬人受益；農(nóng)村危房改造。

34.4。

萬戶，

110。

萬人受益；“暖房子”工程成為國家樣板工程，

835。

萬人受益。二是城鎮(zhèn)化質量顯著提高。城市污水處理率提高了。

27。

個百分點，達到。

89%。

；生活垃圾無害化處理率提高了。

46。

個百分點，達到。

90%。

；集中供熱普及率提高了。

19.5。

個百分點，達到。

90%。

5688。

億元，商品房銷售面積。

1

億平方米，實現(xiàn)稅收。

965。

億元，人均住房建筑面積達到了。

29。

平方米；建筑業(yè)累計完成產(chǎn)值。

10511。

億元，實現(xiàn)增加值。

4134。

億元，實現(xiàn)地稅收入。

549。

億元。四是黨風廉政建設不斷強化。黨的群眾路線教育實踐活動圓滿完成，認真接受省委巡視并全面整改，積極開展“三嚴三實”專題教育，切實加強黨風廉政建設。這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結果，是地方黨委政府和省直相關部門大力支持的結果，是新聞媒體關注引導的結果，是全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進取、努力拼搏的結果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟新常態(tài)和錯綜復雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題：一是房地產(chǎn)去庫存任務異常艱巨。我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。二是棚戶區(qū)改造推進難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務，另一邊是難啃的“硬骨頭”

形勢復雜嚴峻。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性和前瞻性還有待提高，市政基礎設施建設還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調動起來，城市管理還不夠精細。四是推進建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競爭力有待提高，省內(nèi)高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規(guī)范。五是黨風廉政建設還需要進一步加強。全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴峻復雜，必須警鐘長鳴。我們要清醒的認識到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進的信心決不能動搖。

我是。

2015。

年

12。

月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強領導下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

2016。

2016。

年進入具體實施階段，住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展的空間更為廣闊。四是隨著供給側、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結構性調整改革的全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展活力將進一步釋放。五是城鄉(xiāng)居民對改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實的需求，對加快實現(xiàn)小康社會具有迫切的愿望。

認真思考并梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關鍵、實現(xiàn)五項突破”。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設工作的主線是：認真學習、深刻領會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應、把握和引領新常態(tài)，緊緊圍繞和服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍圖繪到底，一年接著一年干”的總基調，堅持問題導向，找準補齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎性工作，狠抓精細化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關鍵工作，進一步促進經(jīng)濟增長，滿足群眾需求。

關于房地產(chǎn)去庫存工作，這是。

2016。

年全國供給側結構性改革的五大任務之一，也是一項政治任務，必須深刻認識房地產(chǎn)去庫存對化解潛在風險、促進房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學的住房體制、穩(wěn)定市場信心和消費預期、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發(fā)”，堅持一城一策，我們要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、絕不回頭地干。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。

8.4。

萬套，占全年任務的。

64.6%。

這就難以實現(xiàn)住建部提出的。

50%。

17%。

左右，各地要做好政策引導，想方設法最好讓這部分人選擇買房。三是不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實把價格降下來，堅持選擇品質好、質量優(yōu)的房源。四是提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵農(nóng)民購房。

0.4%。

2014。

年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為。

46.7%。

常住人口城鎮(zhèn)化率。

54.81%。

兩者相差。

8.11。

個百分點，涉及。

210。

多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵農(nóng)民購房，首先，要解決農(nóng)民的后顧之憂，探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。其次，要積極扶持農(nóng)民進城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。最后，還要有政策支持，比如針對農(nóng)民收入來源特點，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達成了初步意見，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。

截止去年底，全省尚有結余資金。

233。

億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑒推廣。一要加強和改進服務，優(yōu)化業(yè)務流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報，對工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進行約談。二要擴大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業(yè)銀行進行對接，做好服務工作。

第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。

通過政策支持，鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，引導自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租，指導房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。

關于棚戶區(qū)改造工作，這既是一項民生工程，又是一項發(fā)展工程，關乎黨和政府的威信，關乎群眾冷暖，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，是我們各級政府的重要職責和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

首先，要明確工作任務。

2015。

年至。

2017。

年全國要改造棚戶區(qū)。

1800。

萬套，這里面有我們。

48。

萬套，這也是一項必須完成的政治任務。

2015。

年開工了。

16.69。

萬套，

2016。

年計劃開工。

13。

萬套，

2017。

年還有。

18.31。

萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務的同時，要積極做好項目儲備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實工作責任。

從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實當?shù)攸h委、政府主要領導負責制度，地方黨委、政府主要領導作為第一責任人，必須超前謀劃，親自部署；政府分管領導作為主要責任人，必須靠前指揮，親自落實。同時，新聞界朋友也要給予高度關注和大力支持。

最后，要努力破解瓶頸。

當前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。關于征收難的問題，我們要正確認識，并努力破解，從工作推進比較好的地區(qū)來看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔當，主要是有關單位、部門共同推進的問題。總之，辦法總比困難多，關鍵看主要領導重視不重視，你想不想干。關于資金難的問題，這是一個普遍現(xiàn)象，從國家和全省來看，逐年在加大補助力度，開行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關鍵是地方財政承貸空間越來越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務納入財政預算支出；另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項目。對改造任務重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調解決。

同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要高度關注，避免同類問題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進展緩慢的市縣政府進行通報，并對主要負責人約談問責，確保完成目標任務。

住建系統(tǒng)工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當中，還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作，必須在既有基礎上，實現(xiàn)新的突破。

第一，切實發(fā)揮規(guī)劃的調控和引領作用。

重點在發(fā)揮調控和引領作用上取得突破。

一要完善規(guī)劃編制。

深化長吉圖和哈長城市群國家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動規(guī)劃期至。

2030。

年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進“多規(guī)合一”，開展省域空間規(guī)劃編制，嚴格城市總體規(guī)劃實施評估，抓好城市近期建設規(guī)劃制定和控制性詳細規(guī)劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質、中心城市擴能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動城鎮(zhèn)體系建設。引進國際國內(nèi)一流設計團隊，高質量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設。在這里我還要強調一下特色小城鎮(zhèn)的建設，關于這項工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗，認真研究。核心要突出特色，因為越是特色的越是世界的。堅持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。

二要樹立規(guī)劃的權威性。

規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，就有了法律效力，必須嚴格執(zhí)行，城市各項建設都必須符合規(guī)劃要求。運用信息化手段，加強規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展全省違法建設整治，嚴肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個領導就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關部門，推動《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進行銜接，屆時，懲戒和問責力度勢必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。

三要全面開展城市設計。

從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設計和重要建筑的單體設計，都應有法定的、高水平的、管用的城市設計來指引，在決策上要把好公眾參與關、專家評估關、政府決策關。開展城市設計試點，探索城市設計內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對接模式，為全省城市設計積累經(jīng)驗。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開展設計與管理人員業(yè)務培訓。做好城市設計與建筑設計的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國際視野，又有國內(nèi)先進設計水平和民族自信的省內(nèi)設計師。

第二，全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設。

干好這兩項工作，將極大的提高我省城市基礎設施水平，從根本上解決城市的諸多難點問題，對城市發(fā)展具有深遠的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設試點省，白城市作為全國第一批海綿城市試點，在這兩個方面的工作都進行了積極有益的探索。主要任務是：

2016。

年，全省城市地下綜合管廊要全面完成。

2015。

年開工工程續(xù)建任務，新開工建設。

160。

公里，計劃投資。

170。

億元。同時，在地級城市全面啟動海綿城市建設。

城市地下綜合管廊建設，重點在融資模式上取得突破。核心是兩個問題：即。

spv。

公司組建和工程貸款。從目前各地。

spv。

公司組建情況來看，整體推進比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機構的作用，

2015。

年開工的城市在。

4

月底前完成公司組建，今年新開工的城市在。

6

月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股。

spv。

公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補助資金已占總投資的。

15%。

2

月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺后，第一時間拿出具體辦法。

400。

毫米；二是成本不低，每平米造價。

150。

2020。

年前消除全部黑臭水體，長春市要在。

2017。

年前完成。

第三，全面加強城市管理工作。

中央城市工作會議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務水平，中共中央、國務院出臺了《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，旨在通過城市管理行政執(zhí)法體制改革實現(xiàn)城市管理方式的重要轉變。

一要統(tǒng)一思想，明確任務。

2017。

年年底，實現(xiàn)市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置。到。

2020。

年，城市管理法律法規(guī)和標準體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實中央指導意見的實施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。

二要轉變觀念，提升精細化管理水平。

人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設、七分管理”，人民對美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細化的管理，為百姓提供良好的公共服務。那么，什么是精細化呢？比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當成我們自己的家一樣，精細化就是要達到這個程度。

第四，深入實施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。

鄉(xiāng)村建設是住房城鄉(xiāng)建設工作的半壁江山，我們應該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務是：

2016。

年，初步安排改造農(nóng)村危房。

4

萬戶，改造農(nóng)村廁所。

10。

萬戶。

5

平方米，但不計入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補助的基礎上，每戶再給予適當補貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。

2

萬元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散。

+

不直排。

+

1

萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認真研究其他符合我省實際的技術路線，供各地進行選擇。各地也要積極主動的進行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮(zhèn)化推進一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村改廁工作。對新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農(nóng)戶，省里均給予適當補助。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導力度，在轉變農(nóng)民生活習慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。

目前，脫貧攻堅戰(zhàn)已在全國打響，住建系統(tǒng)承擔著重要的任務，以上兩項工作，各地住建部門要結合脫貧攻堅有序實施。

第五，努力提升建筑業(yè)核心競爭力。建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟、社會就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時隔多年又一次出現(xiàn)負增長，形勢嚴峻。這既有宏觀經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)市場萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競爭力不強的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實，找準根源，重點在增強企業(yè)核心競爭力方面取得突破。

一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

進一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強。通過嚴格推行工程擔保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負擔；通過推行“優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)先”政策，深入開展工程質量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標準化管理，落實質量安全主體責任；通過信用評價，實行差異化管理，引導企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則；通過建設吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。

二要增強本省企業(yè)轉型升級的內(nèi)生動力。

把握國家加大基礎設施建設，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設。對省內(nèi)企業(yè)單獨施工確有困難的標志性、大型項目，引導外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動我省企業(yè)發(fā)展。要轉變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目咨詢服務轉變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉化和技術創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術。

三要推進裝配式建筑取得實質性進展。

10。

年左右時間，實現(xiàn)中央城市工作會議提出的使裝配式建筑比例達到。

30%。

我省有條件的地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設積極推廣裝配式混凝土結構、鋼結構建筑擴大應用范圍。

四要加強建筑設計管理。

5

倍以上的收益。比如萬達長白山國際度假區(qū)，

90%。

的項目設計均通過直接委托或招投標，由美國。

aecom。

公司等國際一流設計公司承擔，設計成果造型新穎、功能完善，國內(nèi)領先、國際先進，帶來了巨大的經(jīng)濟效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設計招投標決策機制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學性。強化公共建筑和超限高層建筑設計管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設計質量安全。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀建筑設計企業(yè)參與我省競爭，帶動和提高我省建筑設計水平。落實好建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理五方主體責任，提高建筑工程質量和安全。

春節(jié)之后，我們要集中精力，對我省的建筑業(yè)進行大規(guī)模的調研。通過調研，梳理出制約發(fā)展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準備召開全國建筑業(yè)大會，會議結束后，我們再對我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進行全面部署。

以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開?！芭孔印惫こ毯投喂┧脑旃こ?，今年要進行收尾?！芭孔印惫こ桃獙⒐こ炭罴皶r撥付到位，并認真落實建后管理機制。二次供水改造工作，超良省長高度關注，各地要在理順管理體制、完善落實規(guī)劃體系、推進企業(yè)改革上下真功夫，務求取得實效。其他的如水庫移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標準定額、散裝水泥、墻體改革、建設法制、行政審批、機關黨建等各項工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細抓實，抓出成效。

2016。

年任務已經(jīng)明確，開好頭、起好步至關重要。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要上下聯(lián)動，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實干，全面完成各項工作任務。

我們要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，找準定位，通盤考慮，深刻認識住建行業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入推進吉林老工業(yè)基地全面振興的各項具體措施上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉、推進改革創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境的各項目標任務上來。主動承擔起省委、省政府交給我們的各項任務，主動解決好人民群眾對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的斗志，無畏困難的勇氣，奮力開創(chuàng)工作新局面。

能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務的真實本領，創(chuàng)新是事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當前，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題；地下管廊建設需要科學的技術標準和合理的建設運營模式；房地產(chǎn)去庫存需要深刻認識和研究市場經(jīng)濟規(guī)律，提出符合吉林實際的管用辦法；農(nóng)村改廁需要對農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習慣的技術路徑。所有這些，都需要我們樹立本領恐慌意識，不斷加強學習，深入調查研究，苦練真功，增長才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實基礎，切實加強數(shù)據(jù)庫建設，努力適應新形勢新任務的要求。

工作干得怎么樣，要靠事實來說話，要靠群眾來評判。如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細，細事抓好”。去年，我省個別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國家審計署的跟蹤審計中出現(xiàn)了問題，大家要引以為戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強化過程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時，在全系統(tǒng)推行精細化管理，把精細化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理全過程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領域。我們的工作量大、面廣、點多，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關，我們一定要勇于攻堅，勇挑重擔，勇立潮頭，用我們實實在在的行動為黨分憂、為民解憂，完成工作任務。

住房城鄉(xiāng)建設工作社會關注度高，反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，堅持業(yè)務工作和黨風廉政“一崗雙責”，推動黨風廉政建設向縱深發(fā)展。要堅決做到依法行政，嚴格按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標準辦事，在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，做到始終把紀律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，從嚴治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習慣，樹立良好風氣。同時要加強權力制約監(jiān)督，深化標本兼治，推進體制機制創(chuàng)新，堅決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴肅查處辦理群眾事務時的不正之風和腐敗問題。要加強干部隊伍建設。把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績。

同志們，新的一年已經(jīng)到來，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)責任重大，使命光榮。讓我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，以舍我其誰的精神，敢于擔當?shù)挠職猓瑓R集眾智，群策群力，奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展做出新的更大的貢獻！

今天是農(nóng)歷小年，春節(jié)馬上就要到了，我代表廳黨組，預祝全省住建系統(tǒng)的干部職工及家屬，新春快樂，闔家幸福！

謝謝大家！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇二十二

副廳長。

秦福義。

（

2008。

年

3

月

6

日）。

同志們：

2007。

2008。

年工作任務，號召和動員全行業(yè)廣大干部職工真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。下面我對去年工作做簡要的回顧，對今年工作提出要求。

一、

2007。

年工作回顧。

2007。

年

全省建筑業(yè)實現(xiàn)了超常發(fā)展，行業(yè)總體實力顯著提升。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值。

850。

億元，比上年增長。

24.1。

％，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值。

190。

億元，比上年增長。

26.7。

％?？辈煸O計行業(yè)產(chǎn)值超過。

30。

億元。

到

2007。

2363。

家，其中總承包企業(yè)。

799。

家；專業(yè)承包企業(yè)。

1062。

家，比例由去年的。

47.8%。

下降到。

44.9%。

；勞務分包企業(yè)。

502。

家，比例由去年的。

18.3%。

上升到。

21.3%。

全省共有甲級勘察設計企業(yè)。

80。

家，乙級企業(yè)。

118。

家，甲乙級骨干企業(yè)占全行業(yè)的比例達。

45.3%。

基本形成了優(yōu)勢互補的組織結構。為做大做強我省建筑業(yè)我們通過開座談會、搞調研在廣泛征求各方意見的基礎上組織起草了《吉林省人民政府關于加快全省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》力爭在今年上半年以省政府文件方式出臺。

去年。

5

6

個省，累計組織企業(yè)參加招投標工程。

171。

項，中標工程。

60。

余項，中標合同額達到。

25。

億元。長春建工集團、中油吉林化建公司等大型骨干企業(yè)開拓中東、南非及其他非洲國家市場也取得了可喜成果。

2007。

年行政審批辦共審批。

12777。

件，比去年同期增長。

12.4%。

103。

7000。

余種周轉材料價格，充分發(fā)揮政府價格的指導作用和權威性。完成近。

700。

戶施工企業(yè)勞保取費費率的核定，為。

100。

戶施工企業(yè)辦理了勞保取費證書。在。

2007。

年我們實行資質動態(tài)管理，對達到標準的。

15。

戶造價咨詢企業(yè)晉升為乙級資質，對全省。

346。

戶暫定資質到期的建筑業(yè)企業(yè)進行核查，對。

125。

109。

個項目。

完善棚戶區(qū)改造回遷樓工程建設質量管理辦法，開展了對全省在建工程質量巡查，共抽檢。

140。

2100。

多個施工現(xiàn)場，全年安全生產(chǎn)事故率下降。

12.5%。

6000。

余人次，注冊人員繼續(xù)教育培訓。

8000。

余人次，工程技術人員崗位培訓。

25000。

余人次。開展了省級優(yōu)秀勘察設計大師和優(yōu)秀青年建筑師評選活動，共有。

14。

人被評為吉林省勘察設計大師，

4

人被評為優(yōu)秀青年建筑師。我們結合棚戶區(qū)改造，還組織了。

90。

平方米以下住宅設計方案競賽。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，全省建筑業(yè)還存在一些需要深入研究和解決的問題。一是建筑業(yè)總量規(guī)模小，企業(yè)管理水平低，市場競爭力不強；二是建筑市場尚不規(guī)范，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；三是企業(yè)安全管理基礎較差，質量安全形勢依然嚴峻。我們要高度重視并認真研究存在的問題，尋找對策，促進全省建筑業(yè)快速健康發(fā)展。

二、

2008。

年工作安排。

2008。

年全省建筑業(yè)發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以加快建筑業(yè)發(fā)展為主線，以服務于建筑業(yè)企業(yè)為宗旨，以依法行政為手段，繼續(xù)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新發(fā)展理念，加大政策扶持和行政監(jiān)管力度，營造開放有序、公平競爭的市場環(huán)境，保證工程質量安全，全面提升建筑業(yè)整體實力，實現(xiàn)全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

2008。

年的主要工作任務是：全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭完成。

1100。

億元，比上年增長。

29.4。

％，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值。

245。

億元，比上年增長。

28.9。

％。

為了完成上述任務，把建筑業(yè)做大做強，使之成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要明確什么是“大”，什么是“強”?！按蟆笔菙?shù)量上的概念，體現(xiàn)的是規(guī)模，表現(xiàn)在總量上；“強”是質量上的概念，體現(xiàn)的是效益、效率，表現(xiàn)在市場的競爭力和占有率上。近幾年來我省建筑業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，總產(chǎn)值增速連續(xù)三年在全國名列前茅。建筑業(yè)作為我省經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，已初具規(guī)模，但距離支柱產(chǎn)業(yè)地位還有很大差距。我們要把建筑業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，首先，各級建設主管部門要高度重視，要制訂符合本地區(qū)特點的、具有前瞻性、全局性和指導性的建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，制訂相應的扶持政策，引導行業(yè)發(fā)展；其次，企業(yè)自身要適應市場需求，完善體制，創(chuàng)新機制，不斷發(fā)展壯大，帶動行業(yè)的大發(fā)展。

今年，全省建筑業(yè)要圍繞“堅持一個核心，落實兩項任務，實施三個優(yōu)化，強化四個重點”來開展工作?！皥猿忠粋€核心”就是要堅持以建筑業(yè)發(fā)展為核心；“落實兩項任務”就是要落實對企業(yè)扶優(yōu)扶強的任務、落實把建筑業(yè)發(fā)展成為我省支柱產(chǎn)業(yè)的任務；實施“三個優(yōu)化”就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化發(fā)展模式、優(yōu)化市場環(huán)境；“強化四個重點”就是以強化行業(yè)服務、強化企業(yè)發(fā)展、強化隊伍素質、強化質量安全為重點。為實現(xiàn)上述目標和任務，我們要采取以下具體措施：

一是出臺政策措施，全力扶持建筑業(yè)發(fā)展。

要組織力量盡快完善《吉林省人民政府關于加快全省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，力爭第二季度出臺通過出臺強有力的政策，進一步調整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新管理機制，扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，今年全省將確定

20。

戶左右的重點扶持企業(yè)名單，積極扶持總承包企業(yè)做大做強，專業(yè)承包企業(yè)做專做精。逐步培養(yǎng)一批核心競爭力強、擁有知名品牌的大型企業(yè)集團和“專、精、特、新”的中小企業(yè)，在全省形成以大型總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為主體、勞務企業(yè)為依托的優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)結構體系。計劃于今年二季度召開全省建筑勞務企業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，推進我省勞務企業(yè)發(fā)展和建筑職業(yè)技能鑒定工作。

二是轉變政府職能，切實為企業(yè)發(fā)展服務。

各級建設主管部門要堅持以發(fā)展為核心，調整工作思路，改進工作方式，實現(xiàn)由管理型向服務型轉變，為企業(yè)營造公平有序的建筑市場環(huán)境要隨時傾聽企業(yè)的呼聲，切實為企業(yè)排憂解難，實實在在為企業(yè)辦實事、辦好事，形成全省建筑業(yè)發(fā)展的合力同時，希望我省企業(yè)能夠搶抓機遇，不斷完善管理體制和經(jīng)營機制，提高企業(yè)的核心競爭力，不斷壯大企業(yè)實力，為我省建筑業(yè)發(fā)展貢獻力量

三是優(yōu)化發(fā)展模式，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念。

引導企業(yè)樹立以經(jīng)濟效益為中心

同時關注社會效益和生態(tài)效益的科學發(fā)展理念。進一步轉變經(jīng)濟增長方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，提高企業(yè)的投融資能力和市場競爭頭力。改革經(jīng)營管理機制，努力使企業(yè)實現(xiàn)由規(guī)模型向效益型轉變，推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技創(chuàng)新型轉變。推進工程總承包和工程項目管理，鼓勵具有設計、施工、監(jiān)理等資質的企業(yè)，開展工程總承包和工程項目管理業(yè)務，發(fā)展壯大企業(yè)實力。

四是實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，拓展建筑業(yè)發(fā)展空間。

我們要積極引導企業(yè)，在立足省內(nèi)市場的前提下，對外實施強強聯(lián)合，聯(lián)手開拓省外、域外建筑市場，提升市場占有份額要進一步發(fā)揮南方辦事處等窗口的作用，為企業(yè)開拓外埠市場搭建交流與合作平臺會后，我們將協(xié)調商務、財政、金融等部門，在企業(yè)對外工程承包經(jīng)營權、工程項目融資等方面，制訂相應的扶持政策推行以承包商履約擔保、業(yè)主工程款支付擔保為主要內(nèi)容的工程擔保制度，研究建立建筑業(yè)企業(yè)信用擔保基金，為企業(yè)開拓市場提供擔保服務

一是實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格市場準入清出制度。

加強新《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》的宣貫工作，盡快制定出臺《吉林省建筑業(yè)企業(yè)資質管理實施細則》及配套政策。今年要重點加強建筑業(yè)企業(yè)、中介機構的資質動態(tài)監(jiān)管，組織開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查，對不再符合資質標準及存在嚴重市場違規(guī)行為的企業(yè)，依法給予降級或撤消資質。認真貫徹執(zhí)行《入吉建筑業(yè)企業(yè)備案管理辦法》，在這里，我要強調兩點：一是外埠企業(yè)只要取得了省里頒發(fā)的《備案證明書》，即可在全省施工，不需要再辦理進入市級的備案手續(xù)，但是企業(yè)應當在工程中標后，到工程所在地的建設行政部門或專業(yè)部門進行單項工程備案。二是外埠企業(yè)只要在省里設立一個分支機構即可在全省范圍內(nèi)通用，各地區(qū)不得要求企業(yè)另設分公司，各級建設行政部門要遵照《吉林省建筑市場管理條例》的有關規(guī)定，理順管理程序，加強對外埠企業(yè)的監(jiān)管。嚴格實行建筑業(yè)企業(yè)月報表制度，并按時準確上報。建筑業(yè)總產(chǎn)值是標志著建筑業(yè)發(fā)展的一個重要指標，各地今年要對建筑業(yè)產(chǎn)值完成情況進行全口徑統(tǒng)計。建筑業(yè)發(fā)展壯大了，行業(yè)才有地位。

二是加強工程招投標管理。

結合我省實際，進一步完善工程招投標管理辦法，解決施工企業(yè)低價搶標、圍標等問題，切實保護企業(yè)的合法利益以招標人、招標代理機構和評標委員會為監(jiān)督主體，重點監(jiān)督國有資金投資的工程項目進一步規(guī)范建設工程招投標評標辦法，按國家規(guī)定，“綜合評標法”和“經(jīng)評審的最低投標價法”都可以采用，由業(yè)主自行選擇，防止惡性競爭，扶持本省骨干企業(yè)加強信息的集中公開發(fā)布規(guī)范工程建設招標代理機構的執(zhí)業(yè)行為，從制度上解決“中介不公”等不規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為加強過程監(jiān)管、投訴舉報、標后跟蹤等措施改變招投標工作方式，加強制度建設，強化層級監(jiān)管，實現(xiàn)上下聯(lián)動加強對外埠企業(yè)的招投標監(jiān)管，遏制轉包掛靠行為，切實保證工程質量

三是推進信用體系建設。

加快建立企業(yè)誠信機制，實現(xiàn)企業(yè)誠信與資質管理、市場準入掛鉤。繼續(xù)實行建筑市場不良行為記錄公示制度和“三色通道”制度，規(guī)范建筑市場各方主體及從業(yè)人員的市場行為。完善建筑業(yè)企業(yè)資質、建造師及外埠企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫。大力推進信息平臺建設，實現(xiàn)部門間信息共享，上下級數(shù)據(jù)聯(lián)動，逐步建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合的市場誠信機制。

四是加強勘察設計市場監(jiān)管。

建立勘察設計行業(yè)違規(guī)行為舉報制度，重點規(guī)范惡性壓價競爭等違規(guī)行為。惡性壓價競爭是勘察設計行業(yè)的一個突出問題，我們要充分發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)形成共識，用共同遵守的承諾來規(guī)范市場。貫徹落實資質新標準，對勘察設計單位和施工圖審查機構的資質進行核查。加強工程勘察設計質量監(jiān)管，進一步完善質量責任制，認真落實施工圖審查制度，保證工程設計質量。同時，加強標準化管理工作。以貫徹落實建筑設計節(jié)能標準為重點，進一步完善工程建設標準體系，組織編制與節(jié)能標準配套的標準和標準設計。

五是強化抗震防災工作。

結合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹和新一輪城市總體規(guī)劃的修編，積極推動城鄉(xiāng)抗震防災規(guī)劃的編制和實施工作。加強城市市政基礎設施抗震設防管理。進一步強化農(nóng)村民居抗震工作。

一是做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)工作。

建筑業(yè)企業(yè)管理人才是企業(yè)發(fā)展的動力。要建立人才培養(yǎng)、管理的激勵機制，努力營造吸引人才、用好人才的良好環(huán)境。規(guī)范開展各類執(zhí)業(yè)人員的注冊工作，建立建造師變更注冊、增項注冊、重新注冊等工作程序，建立二級建造師注冊管理系統(tǒng)。規(guī)范各類注冊人員執(zhí)業(yè)行為，加強管理人員和工程技術人員的教育培訓，不斷提高從業(yè)人員的技術業(yè)務水平。

二是提高建筑勞務作業(yè)人員素質。

建筑勞務作業(yè)人員是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)制造者，絕大多數(shù)來自于農(nóng)村，他們文化水平低，提高他們的素質是促進行業(yè)發(fā)展的關鍵各地要結合本地區(qū)實際，以提高建筑勞務作業(yè)人員綜合素質為目標，以農(nóng)民工業(yè)余學校為載體，強化對從業(yè)人員的崗前培訓和崗位技能培訓通過組織開展建筑職業(yè)技能大賽、崗位練兵等活動，進一步提高這些人員的操作技能建立職業(yè)技能培訓鑒定與就業(yè)相結合的服務機制，爭取職業(yè)培訓補貼專項資金，力爭全年培訓鑒定建筑勞務作業(yè)人員超過

5

萬人，不斷提高勞務人員的整體素質。

三是加強行業(yè)管理部門的隊伍建設。

建筑業(yè)管理部門的工作人員是政策的制訂者和執(zhí)行者，對行業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用要不斷提高各級管理部門工作人員的法律意識、服務意識和依法行政能力，更好地謀劃和推動建筑業(yè)發(fā)展目前，一些管理部門編制和經(jīng)費沒有得到解決，甚至拖欠工資，嚴重影響了管理人員的工作積極性為此，我們在制定加快全省建筑業(yè)發(fā)展若干意見時，我們要向省政府反映，努力使這一問題得到解決

一是實行“一崗雙責”制度，加強黨風廉政建設。

各級建設行政部門一定要按照省委、省紀委和廳黨組的安排部署，結合建筑業(yè)工作實際，從規(guī)范行政行為、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展軟環(huán)境入手，深入貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》，建立行政執(zhí)法評議考核制度，全面實行政務公開制度。樹立有限審批，無限服務理念，大力推行行政審批“八公開”和“一次性告知”制度，進一步簡化審批程序，積極推進電子政務，逐步實現(xiàn)各類行政審批事項的網(wǎng)上辦公。落實黨風廉政建設目標責任制，加大反腐倡廉的工作力度，為建筑業(yè)發(fā)展保駕護航。

二是加強工程質量管理。

盡快制定《吉林省工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》，組織開展機構及人員考核認定工作。進一步加大工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，落實政府質量監(jiān)督責任，以工程監(jiān)理企業(yè)和檢測機構的從業(yè)行為為重點，規(guī)范參建各方主體的質量行為。全面推行住宅分戶驗收制度。加強對大型公共建筑和市政基礎設施、政府投資工程質量監(jiān)管，確保建設工程質量穩(wěn)步提高。

三是強化建筑安全管理。

加強安全監(jiān)管機構建設，試行專職安全員由公司集中管理、統(tǒng)一派駐方式。進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員的動態(tài)監(jiān)管，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。繼續(xù)抓好安全質量標準化“局長示范工地”活動，有條件的地方可開展經(jīng)理示范工地活動。做好預防高處墜落專項整治和隱患排查工作。強化工程外防護管理，減少傷亡事故發(fā)生。

四是完善工程造價管理機制。

認真貫徹落實全國工程建設標準定額會議精神和新《計價規(guī)范》，制定出臺相應的配套監(jiān)管辦法加快修訂符合市場經(jīng)濟要求的定額和標準，組織編制

2009。

年吉林省建筑工程預算定額。積極開展國有投資工程的結算審核備案的試點工作。完善工程規(guī)費動態(tài)管理制度和建筑工程實物量與建筑工種人工成本信息的測算、發(fā)布制度。

五是繼續(xù)做好防止拖欠工程款工作。

我們要在過去清欠工作的基礎上，進一步完善防止新欠的長效機制，要發(fā)揮勞動保障部門的作用，從根本上解決拖欠工程款問題，為企業(yè)發(fā)展解除后顧之憂同時要依法規(guī)范勞務用工行為，切實保護農(nóng)民工的合法權益

同志們，

2008。

年是全省建筑業(yè)發(fā)展的關鍵時期，任務艱巨，責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，進一步解放思想，開拓奮進，扎實工作，為實現(xiàn)全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

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