報(bào)告是一種表達(dá)事實(shí)、數(shù)據(jù)和結(jié)果的書面或口頭陳述。報(bào)告的正文應(yīng)圍繞主題逐步展開，結(jié)構(gòu)清晰，論證充分。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考。這些范文涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域和主題，包括市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、年度工作匯報(bào)、學(xué)術(shù)研究報(bào)告等。通過學(xué)習(xí)和借鑒這些優(yōu)秀報(bào)告的寫作技巧和經(jīng)驗(yàn)，我們可以提高自己的報(bào)告寫作水平，更好地向讀者傳遞所需信息。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇一
2017年園區(qū)分局按照市局的工作部署和安排，在分局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)以及在市局各職能科室的支持幫助下，立足鞏固專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施的總體思路，充分發(fā)揮監(jiān)管職能全面維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。
積極組織開展2016年度企業(yè)、個(gè)體工商戶信用信息公示工作。園區(qū)分局根據(jù)省市局文件要求就及時(shí)制定下發(fā)了相關(guān)通知，要求各所要全面開展市場(chǎng)主體年報(bào)工作。截止今年上半年，園區(qū)分局管轄范圍內(nèi)內(nèi)資企業(yè)**戶，外資企業(yè)**戶，個(gè)體工商戶**戶,農(nóng)民合作社**戶,合計(jì)**戶應(yīng)報(bào)年報(bào)單位年報(bào)完成率達(dá)90%。到目前為止，園區(qū)分局已園滿地完成了今年的計(jì)劃目標(biāo)。
認(rèn)真開展2015年度企業(yè)、個(gè)體工商戶信示公示抽查工作和省局安全生產(chǎn)和去產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)信息公示定向抽查錄入工作。根據(jù)市局會(huì)議要求，我們對(duì)2015年度企業(yè)、個(gè)體工商戶信示公示抽查的**戶，其他抽查的**戶并全部進(jìn)行了補(bǔ)錄。
開展了h7n9禽流感疫情防控工作。今年2月初，分局在接到市局轉(zhuǎn)發(fā)**市政府辦關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化h7n9疫情防控工作的通知后,立即通知各所對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)市場(chǎng)、7個(gè)銷售點(diǎn)活禽及禽產(chǎn)品銷售市場(chǎng)關(guān)閉。《**省工商局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化h7n9疫情防控工作的通知》(**工商傳(2017)14號(hào))下達(dá)后，分局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到各所并加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，禽琉感防控工作實(shí)行日?qǐng)?bào)告制。經(jīng)不懈努力，成功遏制了分管轄區(qū)內(nèi)h7n9禽流感疫情的漫延。
2特種設(shè)備安全監(jiān)察方面。
根據(jù)省市局最新文件要求,制定了園區(qū)分局2017年度特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查計(jì)劃,分局與四個(gè)工商質(zhì)監(jiān)所簽定了《2017年特種設(shè)備安全監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任書》。1-6月份共檢查**68家,設(shè)備130余臺(tái),出動(dòng)檢查人數(shù)186人次,下發(fā)安全監(jiān)察指令書9份,發(fā)現(xiàn)隱患38處己全部消除。同時(shí)分局在對(duì)電梯維保單位和使用單位進(jìn)行宣傳外，還開展了安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦活動(dòng)，已在**小區(qū)、**小區(qū)等7個(gè)住民區(qū)開展了電梯應(yīng)急演練,使得安全知識(shí)家喻戶曉。在2017年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)其間，更是多次開展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)等宣傳教育活動(dòng)。
積極開展大型游樂設(shè)施安全檢查工作，確保人民群眾生命安全。特別是在元旦春節(jié)等節(jié)假日期間，園區(qū)分局多次對(duì)各特種設(shè)備使用單位進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令消除。鑒于重慶市豐都縣三合街道朝華公園發(fā)生一起大型游樂設(shè)施(遨游太空)事故,園區(qū)分局更是要求所有特種設(shè)備使用企業(yè)要自查自糾，各所要對(duì)每一戶都上門開展了檢查。
開展了對(duì)市局特種設(shè)備安全隱患督辦件調(diào)查處理和特種設(shè)備平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)的清理工作。2017年上半年市局對(duì)分局下發(fā)了“特種設(shè)備安全隱患督辦通知”11號(hào)、15號(hào)文件，共涉及10個(gè)使用單位，分局接辦后立即召開會(huì)議研究具體方案交屬地工商質(zhì)監(jiān)所檢查并依法處理。按照市局要求開展了清理特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫工作。建立特種設(shè)備使用臺(tái)賬，在以往的臺(tái)賬基礎(chǔ)上，園區(qū)分局工作人員進(jìn)行梳理和再登記，確保數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性，為園區(qū)分局特種設(shè)備監(jiān)管工作保駕護(hù)航。
加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備人員隊(duì)伍建設(shè)。一是廣泛宣傳特種設(shè)備安全有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)和督促企業(yè)重視特種設(shè)備人員持證上崗，上半年轄區(qū)內(nèi)經(jīng)培訓(xùn)考核有66人獲得特種設(shè)備人上崗證，二是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察員的培訓(xùn)，半年來分局先后兩次以會(huì)代訓(xùn)的方式帶領(lǐng)各所特種設(shè)備安全監(jiān)察員學(xué)法律學(xué)規(guī)則。
3.城市文明創(chuàng)建工作方面。
根據(jù)市局關(guān)于文明創(chuàng)建有關(guān)文件要求，分局及時(shí)擬發(fā)了“**市工商質(zhì)監(jiān)局園區(qū)分局2017年度文明創(chuàng)建實(shí)施方案”，制定了”園區(qū)分局市場(chǎng)文明創(chuàng)建責(zé)任體系”,針對(duì)各菜市場(chǎng)的特點(diǎn)制定了一場(chǎng)一策，并主動(dòng)與地方政府、市場(chǎng)主辦單位聯(lián)系，分明創(chuàng)建責(zé)任。各所創(chuàng)建聯(lián)系市場(chǎng)實(shí)行包保，創(chuàng)建工作實(shí)行周報(bào)告制。所開展創(chuàng)建巡查,分局實(shí)行創(chuàng)建督查,讓每個(gè)市場(chǎng)做到證照懸掛整潔、文明評(píng)比正常、行業(yè)布局公示。
結(jié)合城市文明創(chuàng)建開展了校園周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作。對(duì)市十二中西片中學(xué)、市八小、市五小、**奮飛中學(xué)等學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)整治,取得了良好的效果。根據(jù)市創(chuàng)建指揮部《關(guān)于印發(fā)市區(qū)集中整治“六亂”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(宣創(chuàng)指[2107]27號(hào))和市局市場(chǎng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組指示精神,分局組織了集中整治“六亂”活動(dòng)，開發(fā)區(qū)所在有關(guān)部門的配合下，對(duì)區(qū)內(nèi)的廢品收購點(diǎn)、亞廈汽車城做贓亂差進(jìn)行了專項(xiàng)治理;九洲所在市局組織下對(duì)九洲市場(chǎng)的贓亂及地面破損進(jìn)行了全面改造。
開展了**市文明經(jīng)營戶評(píng)比活動(dòng)。根據(jù)市局“關(guān)于開展**市“文明經(jīng)營戶”評(píng)選活動(dòng)的通知”文件精神，分局采取工商質(zhì)監(jiān)所推薦、分局初審認(rèn)定做方式，評(píng)選推薦了30戶經(jīng)營戶作為市級(jí)文明經(jīng)營戶。
針對(duì)本次工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)的問題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是人員配置不足。園區(qū)分局在編工作人員44人，各一線工作崗位長期處于未滿編狀態(tài)，人手緊缺且工作業(yè)務(wù)量大，對(duì)外業(yè)務(wù)窗口工作人員經(jīng)常需要加班加點(diǎn)才能滿足工作上的需要，導(dǎo)致分局干部工作壓力極大。
二是人員老齡化嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)能力薄弱。園區(qū)分局干部職工平均年齡49歲，老齡化嚴(yán)重。而且分局還有很大一部分老干部僅會(huì)簡(jiǎn)單的電腦操作，由于信息化辦公越來越普及，各類業(yè)務(wù)工作逐漸要求平臺(tái)化系統(tǒng)化，讓老干部去負(fù)責(zé)會(huì)造成工作完成緩慢，準(zhǔn)確率底，讓為數(shù)不多的年輕干部去負(fù)責(zé)又分身乏力。因此，分局急需一批綜合素質(zhì)全面的年輕血液來填充，定會(huì)讓分局工作錦上添花，大放異彩。
市場(chǎng)監(jiān)管方面繼續(xù)推進(jìn)“五證合一，一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”、“先照后證”、企業(yè)名稱全程電子化、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記等改革。按照全國“多證合一”改革電視電話會(huì)議精神和省工商局統(tǒng)一部署推進(jìn)“多證合一”和企業(yè)登記全程電子化工作。做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄(經(jīng)營異常狀態(tài))和“嚴(yán)重失信企業(yè)名單”的管理工作，做好企業(yè)信息抽查結(jié)果公示工作。繼續(xù)開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法、“質(zhì)監(jiān)利劍”、“紅盾網(wǎng)劍”等專項(xiàng)行動(dòng)。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品、各類不正當(dāng)違法競(jìng)爭(zhēng)和傳銷。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法集資、危險(xiǎn)化學(xué)品、虛假廣告等各類專項(xiàng)整治。
特種設(shè)備方面進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備督促檢查，特別是娛樂場(chǎng)所特種設(shè)備督促檢查。其次繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、超重機(jī)械、涉氨企業(yè)、電梯等特種設(shè)備安全檢查。
文明創(chuàng)建方面根據(jù)市局文件精神，進(jìn)一步組織人力財(cái)力進(jìn)行文明創(chuàng)建工作，并強(qiáng)調(diào)“一把手”親自抓，要精心部署、周密安排，真正做到上有人管，下有人抓。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇二
自從20**年開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)(供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò))建設(shè)以來，尤其是經(jīng)過近幾年來兩網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步深化，_____縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。
在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要求我們每個(gè)黨員積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，在深入學(xué)習(xí)上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問題;在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實(shí)不到位的問題;在**發(fā)展難題上下功夫，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)的問題;在健全長效機(jī)制上下功夫，著力解決體制機(jī)制不完善的問題。要求進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力，就分管工作深入開展調(diào)研，探求農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
(一)體現(xiàn)不出聘請(qǐng)的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品，但我局從沒有接到過協(xié)管員或信息員的舉報(bào)。協(xié)管員和信息員的作用沒有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動(dòng)他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責(zé)不明確;二是沒有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;三是培訓(xùn)工作還不到位。
(二)農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)藥學(xué)知識(shí)理論培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒有經(jīng)過藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練，大多是一個(gè)衛(wèi)生室一個(gè)村醫(yī)，開方、發(fā)藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識(shí)，造成農(nóng)村藥品管理制度落實(shí)不到位。
(三)農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥安全意識(shí)較差。農(nóng)民群眾對(duì)藥品法律知識(shí)和用藥安全知識(shí)掌握不多，識(shí)別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。在我們對(duì)購藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中，盲目購藥和無假藥識(shí)別能力的人占半數(shù)以上。
(四)衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。村級(jí)衛(wèi)生室工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu)，既可看病，又可賣藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí)，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項(xiàng);擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時(shí)方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié);藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào)，在71個(gè)村衛(wèi)生室中，我局成立以來沒有一家上報(bào)個(gè)一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購進(jìn)、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(五)藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備，儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，藥品貯存條件簡(jiǎn)陋，達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購進(jìn)不驗(yàn)收，不定期養(yǎng)護(hù)。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點(diǎn)就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場(chǎng)地狹小，藥品擺放零亂，存儲(chǔ)環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設(shè)施也沒有;藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺(tái)內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。
(六)農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。未能及時(shí)清。
理過期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問題，農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現(xiàn)有過期藥品才清理，沒有養(yǎng)成定期養(yǎng)護(hù)藥品的習(xí)慣，農(nóng)民的用藥安全難以保證。
法規(guī)依據(jù)不夠充分，尤其是個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識(shí)和重視不夠，雖然我局在20**年已對(duì)大興地鄉(xiāng)5個(gè)村贈(zèng)送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜，但對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高，工作難以開展。由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的意識(shí)淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對(duì)藥品沒有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，造成使用過期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問題。對(duì)于過期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因?yàn)榱刚{(diào)查程序太復(fù)雜，執(zhí)法成本高，村醫(yī)待遇低，加之經(jīng)濟(jì)困難，往往只是采取就地銷毀的方式進(jìn)行處理。對(duì)違法者沒有進(jìn)行處罰，因此未能對(duì)違法者起到警示的作用。
(一)爭(zhēng)取縣委、政府的支持，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。因此，在開展藥品監(jiān)管的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中，要向地方黨委政府匯報(bào)，引起地方黨委政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。
1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，提出責(zé)任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹立食品藥品安全無小事的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。
2、經(jīng)濟(jì)上的支持。為使深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開展，調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭(zhēng)取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。目前農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不能滿足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費(fèi)，因此必須爭(zhēng)取地方政府投入一定的經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)宣傳的力度，努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識(shí)，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法，宣傳藥監(jiān)部門的職能;加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí)，使假劣藥品在農(nóng)村沒有市場(chǎng)。
(三)采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)藥品從業(yè)人員，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式和方法，定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規(guī)知識(shí)、安全用藥知識(shí)等培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，規(guī)范他們的藥品使用行為，指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)把監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動(dòng)，無證經(jīng)營藥品行為。加強(qiáng)藥品采購渠道的檢查，規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁經(jīng)營、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗(yàn)收制度，改善藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。雖然我們無法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過增加對(duì)農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來減少假劣藥品的危害。我局通過近幾年來對(duì)農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對(duì)在崗人員現(xiàn)場(chǎng)的耐心指導(dǎo)和教育，過期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，必須要把監(jiān)管的重心下移，加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù)，同時(shí)要加大宣傳和教育的力度，爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇三
某年園區(qū)分局按照市局的工作部署和安排，在分局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)以及在市局各職能科室的支持幫助下，立足鞏固專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施的總體思路，充分發(fā)揮監(jiān)管職能全面維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。
積極組織開展某年度企業(yè)、個(gè)體工商戶信用信息公示工作。園區(qū)分局根據(jù)省市局文件要求就及時(shí)制定下發(fā)了相關(guān)通知，要求各所要全面開展市場(chǎng)主體年報(bào)工作。截止今年上半年，園區(qū)分局管轄范圍內(nèi)內(nèi)資企業(yè)xx戶，外資企業(yè)xx戶，個(gè)體工商戶xx戶,農(nóng)民合作社xx戶,合計(jì)xx戶應(yīng)報(bào)年報(bào)單位年報(bào)完成率達(dá)90%。到目前為止，園區(qū)分局已園滿地完成了今年的計(jì)劃目標(biāo)。
認(rèn)真開展某年度企業(yè)、個(gè)體工商戶信示公示抽查工作和省局安全生產(chǎn)和去產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)信息公示定向抽查錄入工作。根據(jù)市局會(huì)議要求，我們對(duì)某年度企業(yè)、個(gè)體工商戶信示公示抽查的xx戶，其他抽查的xx戶并全部進(jìn)行了補(bǔ)錄。
開展了h7n9禽流感疫情防控工作。今年2月初，分局在接到市局轉(zhuǎn)發(fā)xx市政府辦關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化h7n9疫情防控工作的通知后,立即通知各所對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)市場(chǎng)、7個(gè)銷售點(diǎn)活禽及禽產(chǎn)品銷售市場(chǎng)關(guān)閉?！秞x省工商局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化h7n9疫情防控工作的通知》(xx工商傳(某)14號(hào))下達(dá)后，分局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到各所并加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，禽琉感防控工作實(shí)行日?qǐng)?bào)告制。經(jīng)不懈努力，成功遏制了分管轄區(qū)內(nèi)h7n9禽流感疫情的漫延。
2特種設(shè)備安全監(jiān)察方面。
根據(jù)省市局最新文件要求,制定了園區(qū)分局某年度特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查計(jì)劃,分局與四個(gè)工商質(zhì)監(jiān)所簽定了《某年特種設(shè)備安全監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任書》。1-6月份共檢查xx68家,設(shè)備130余臺(tái),出動(dòng)檢查人數(shù)186人次,下發(fā)安全監(jiān)察指令書9份,發(fā)現(xiàn)隱患38處己全部消除。同時(shí)分局在對(duì)電梯維保單位和使用單位進(jìn)行宣傳外，還開展了安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦活動(dòng)，已在xx小區(qū)、xx小區(qū)等7個(gè)住民區(qū)開展了電梯應(yīng)急演練,使得安全知識(shí)家喻戶曉。在某年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)其間，更是多次開展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)等宣傳教育活動(dòng)。
積極開展大型游樂設(shè)施安全檢查工作，確保人民群眾生命安全。特別是在元旦春節(jié)等節(jié)假日期間，園區(qū)分局多次對(duì)各特種設(shè)備使用單位進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令消除。鑒于重慶市豐都縣三合街道朝華公園發(fā)生一起大型游樂設(shè)施(遨游太空)事故,園區(qū)分局更是要求所有特種設(shè)備使用企業(yè)要自查自糾，各所要對(duì)每一戶都上門開展了檢查。
開展了對(duì)市局特種設(shè)備安全隱患督辦件調(diào)查處理和特種設(shè)備平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)的.清理工作。某年上半年市局對(duì)分局下發(fā)了“特種設(shè)備安全隱患督辦通知”11號(hào)、15號(hào)文件，共涉及10個(gè)使用單位，分局接辦后立即召開會(huì)議研究具體方案交屬地工商質(zhì)監(jiān)所檢查并依法處理。按照市局要求開展了清理特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫工作。建立特種設(shè)備使用臺(tái)賬，在以往的臺(tái)賬基礎(chǔ)上，園區(qū)分局工作人員進(jìn)行梳理和再登記，確保數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性，為園區(qū)分局特種設(shè)備監(jiān)管工作保駕護(hù)航。
加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備人員隊(duì)伍建設(shè)。一是廣泛宣傳特種設(shè)備安全有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)和督促企業(yè)重視特種設(shè)備人員持證上崗，上半年轄區(qū)內(nèi)經(jīng)培訓(xùn)考核有66人獲得特種設(shè)備人上崗證，二是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察員的培訓(xùn)，半年來分局先后兩次以會(huì)代訓(xùn)的方式帶領(lǐng)各所特種設(shè)備安全監(jiān)察員學(xué)法律學(xué)規(guī)則。
3.城市文明創(chuàng)建工作方面。
根據(jù)市局關(guān)于文明創(chuàng)建有關(guān)文件要求，分局及時(shí)擬發(fā)了“xx市工商質(zhì)監(jiān)局園區(qū)分局某年度文明創(chuàng)建實(shí)施方案”，制定了”園區(qū)分局市場(chǎng)文明創(chuàng)建責(zé)任體系”,針對(duì)各菜市場(chǎng)的特點(diǎn)制定了一場(chǎng)一策，并主動(dòng)與地方政府、市場(chǎng)主辦單位聯(lián)系，分明創(chuàng)建責(zé)任。各所創(chuàng)建聯(lián)系市場(chǎng)實(shí)行包保，創(chuàng)建工作實(shí)行周報(bào)告制。所開展創(chuàng)建巡查,分局實(shí)行創(chuàng)建督查,讓每個(gè)市場(chǎng)做到證照懸掛整潔、文明評(píng)比正常、行業(yè)布局公示。
結(jié)合城市文明創(chuàng)建開展了校園周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作。對(duì)市十二中西片中學(xué)、市八小、市五小、xx奮飛中學(xué)等學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)整治,取得了良好的效果。根據(jù)市創(chuàng)建指揮部《關(guān)于印發(fā)市區(qū)集中整治“六亂”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(宣創(chuàng)指[2107]27號(hào))和市局市場(chǎng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組指示精神,分局組織了集中整治“六亂”活動(dòng)，開發(fā)區(qū)所在有關(guān)部門的配合下，對(duì)區(qū)內(nèi)的廢品收購點(diǎn)、亞廈汽車城做贓亂差進(jìn)行了專項(xiàng)治理;九洲所在市局組織下對(duì)九洲市場(chǎng)的贓亂及地面破損進(jìn)行了全面改造。
開展了xx市文明經(jīng)營戶評(píng)比活動(dòng)。根據(jù)市局“關(guān)于開展xx市“文明經(jīng)營戶”評(píng)選活動(dòng)的通知”文件精神，分局采取工商質(zhì)監(jiān)所推薦、分局初審認(rèn)定做方式，評(píng)選推薦了30戶經(jīng)營戶作為市級(jí)文明經(jīng)營戶。
針對(duì)本次工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)的問題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是人員配置不足。園區(qū)分局在編工作人員44人，各一線工作崗位長期處于未滿編狀態(tài)，人手緊缺且工作業(yè)務(wù)量大，對(duì)外業(yè)務(wù)窗口工作人員經(jīng)常需要加班加點(diǎn)才能滿足工作上的需要，導(dǎo)致分局干部工作壓力極大。
二是人員老齡化嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)能力薄弱。園區(qū)分局干部職工平均年齡49歲，老齡化嚴(yán)重。而且分局還有很大一部分老干部僅會(huì)簡(jiǎn)單的電腦操作，由于信息化辦公越來越普及，各類業(yè)務(wù)工作逐漸要求平臺(tái)化系統(tǒng)化，讓老干部去負(fù)責(zé)會(huì)造成工作完成緩慢，準(zhǔn)確率底，讓為數(shù)不多的年輕干部去負(fù)責(zé)又分身乏力。因此，分局急需一批綜合素質(zhì)全面的年輕血液來填充，定會(huì)讓分局工作錦上添花，大放異彩。
市場(chǎng)監(jiān)管方面繼續(xù)推進(jìn)“五證合一，一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”、“先照后證”、企業(yè)名稱全程電子化、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記等改革。按照全國“多證合一”改革電視電話會(huì)議精神和省工商局統(tǒng)一部署推進(jìn)“多證合一”和企業(yè)登記全程電子化工作。做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄(經(jīng)營異常狀態(tài))和“嚴(yán)重失信企業(yè)名單”的管理工作，做好企業(yè)信息抽查結(jié)果公示工作。繼續(xù)開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法、“質(zhì)監(jiān)利劍”、“紅盾網(wǎng)劍”等專項(xiàng)行動(dòng)。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品、各類不正當(dāng)違法競(jìng)爭(zhēng)和傳銷。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法集資、危險(xiǎn)化學(xué)品、虛假廣告等各類專項(xiàng)整治。
特種設(shè)備方面進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備督促檢查，特別是娛樂場(chǎng)所特種設(shè)備督促檢查。其次繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、超重機(jī)械、涉氨企業(yè)、電梯等特種設(shè)備安全檢查。
文明創(chuàng)建方面根據(jù)市局文件精神，進(jìn)一步組織人力財(cái)力進(jìn)行文明創(chuàng)建工作，并強(qiáng)調(diào)“一把手”親自抓，要精心部署、周密安排，真正做到上有人管，下有人抓。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇四
根據(jù)市人大常委會(huì)的總體工作安排，9月上中旬，市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)議事組對(duì)我市市場(chǎng)監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。期間，調(diào)研組成員學(xué)習(xí)了市場(chǎng)監(jiān)督管理工作涉及的有關(guān)法律法規(guī)；聽取了市市場(chǎng)監(jiān)管局工作情況的匯報(bào)，并與局班子成員、主要科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，到市場(chǎng)監(jiān)管局所轄基層站所進(jìn)行了調(diào)研；實(shí)地查看了食品藥品、特種設(shè)備和部分流通商品的監(jiān)督管理情況；走訪了部分企業(yè)和人大代表?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立以來，能夠充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，努力保障飲食用藥安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作在新起點(diǎn)上取得了新成績。一是著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作效能。本著業(yè)務(wù)對(duì)口、監(jiān)管專業(yè)的原則，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，合并職責(zé)交叉或相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)重要科室，充實(shí)人員力量，提高了行政效能。采取多種形式，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，著力提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度來激勵(lì)和制約干部職工的日常工作，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提升。二是縱深推進(jìn)商標(biāo)興市和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在商標(biāo)品牌培育方面，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造名優(yōu)品牌，支持企業(yè)通過多種渠道申報(bào)馳、著名商標(biāo)，努力擴(kuò)大申報(bào)認(rèn)定的數(shù)量。截至目前，全市共有中國馳名商標(biāo)14件，山東省著名商標(biāo)64件，商標(biāo)工作各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)走在全省前列。在質(zhì)量強(qiáng)市方面，先后推薦27個(gè)產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行名牌申報(bào)，其中9個(gè)產(chǎn)品及項(xiàng)目被上級(jí)采納列入認(rèn)定范圍。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放大了龍口品牌優(yōu)勢(shì)。三是深化改革，積極培育市場(chǎng)主體發(fā)展。深入推進(jìn)工商登記制度改革，認(rèn)真落實(shí)“先照后證”制度，分三批將134項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行“一審核準(zhǔn)制”，簡(jiǎn)化了程序，減少了環(huán)節(jié)，降低了創(chuàng)業(yè)門檻和成本。今年1-8月份，全市新登記各類市場(chǎng)主體7670戶。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，著力維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格質(zhì)量執(zhí)法，及時(shí)查處生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的不合格產(chǎn)品。以創(chuàng)建國家食品安全城市為載體，重點(diǎn)開展食品藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件。1-8月份，共檢查企業(yè)4100家次，抽檢食品藥品102個(gè)品種、560個(gè)批次，立案查處食品藥品違法違章案件70起。以特種設(shè)備的安裝、運(yùn)行、受檢和安全隱患排查為重點(diǎn)，深入開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治以及應(yīng)急救援演練。今年以來，共檢查特種設(shè)備1556臺(tái)，消除安全隱患24處。聚焦社會(huì)反映強(qiáng)烈、消費(fèi)者投訴集中的相關(guān)行業(yè)和商品，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作，1-8月份，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失240萬元。
二、存在的問題。
通過整合原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，我市的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作迅速步入正軌，各方面工作取得了一定成績，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要引起市政府和有關(guān)部門的重視并認(rèn)真研究加以解決。
（一）培育市場(chǎng)主體、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加大。全市市場(chǎng)主體總量增長速度緩慢，1-8月同比增長18.2%，在總量上雖位居煙臺(tái)市第2，但增幅低于煙臺(tái)市平均水平4.95個(gè)百分點(diǎn)，與煙臺(tái)市其他縣市區(qū)有一定差距，與我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、規(guī)模和地位不相符。一是發(fā)展氛圍不濃厚。對(duì)大力發(fā)展市場(chǎng)主體，以及相應(yīng)的扶持政策宣傳不夠，特別是宣傳的廣度、深度還不夠，影響了政策措施激勵(lì)效應(yīng)的充分發(fā)揮，造成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。二是政策措施落實(shí)不到位。近年來，雖然出臺(tái)了諸多扶持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策和措施，但落實(shí)不夠到位，在啟動(dòng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)者急需的幫扶方面措施不多。三是社會(huì)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)不健全。目前，我市雖有為數(shù)不少官方或半官方的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，但大部分是自上而下建立的，其服務(wù)理念和能提供的服務(wù)項(xiàng)目遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)主體發(fā)展的要求。
（二）重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。盡管我市在市場(chǎng)監(jiān)督管理方面做了大量工作，但從調(diào)研了解的情況看，某些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管還存在一定問題。在食品安全監(jiān)管方面，食品加工小作坊的衛(wèi)生環(huán)境普遍臟、亂、差，生產(chǎn)原料無進(jìn)貨臺(tái)賬，非法添加和濫用食品添加劑等違法行為仍然存在。無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，以及經(jīng)銷假冒偽劣和“三無”食品的現(xiàn)象仍然不同程度存在。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)的小餐飲、街邊燒烤、小食品流動(dòng)攤販等的問題比較突出。在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，我市共有特種設(shè)備3900多臺(tái)，其中鍋爐221臺(tái)，壓力容器1481臺(tái)，電梯1555臺(tái)，起重機(jī)械530臺(tái)，廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛118臺(tái)，大型游樂設(shè)施5臺(tái)，特種設(shè)備數(shù)量多、范圍廣。而按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備監(jiān)管人員需持證上崗。目前，市場(chǎng)監(jiān)管局具有資質(zhì)的特種設(shè)備監(jiān)管人員有6人，人均監(jiān)管特種設(shè)備650臺(tái)（套），人均監(jiān)管的數(shù)量和壓力特別大，容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位的問題。特種設(shè)備使用單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠徹底，特種設(shè)備安全檢查、教育培訓(xùn)、責(zé)任追究、事故隱患排查管理、專業(yè)維保等管理制度不夠完善，注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)意識(shí)不足，存有一定的安全隱患。
（三）齊抓共管，推進(jìn)社會(huì)共治有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治的市場(chǎng)監(jiān)管理念還不深入，在調(diào)動(dòng)社會(huì)因素、提高市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)化水平、推進(jìn)社會(huì)共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。如在食品安全監(jiān)管方面，全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)單位約4100多家，其中小餐飲、小作坊、小商店約有2800多家，占總數(shù)的68%。由于準(zhǔn)入門檻低，不需要專業(yè)知識(shí)，只要租個(gè)門面就可以開，因此小微單位呈現(xiàn)出經(jīng)營成本低、流動(dòng)變化性強(qiáng)、從業(yè)人員自律意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，是監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而在監(jiān)管層面，雖然在各鎮(zhèn)街區(qū)成立了食品協(xié)管員隊(duì)伍，但由于食品協(xié)管員都是兼職的，并且專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，又缺乏必要的經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，造成食品協(xié)管員、信息員參與食品安全協(xié)管的積極性和主動(dòng)性不高，作用發(fā)揮不明顯，基層協(xié)管網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)共治的作用發(fā)揮不好。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報(bào)廢處理方面，截止目前置換約10000只，工作推進(jìn)遲緩，主要是定點(diǎn)置換的6家液化氣企業(yè)在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和具體的服務(wù)工作還不到位，置換后不能及時(shí)為用戶灌裝液化氣。雖然采取電視臺(tái)、報(bào)紙公告，召開鎮(zhèn)街區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議部署，在農(nóng)村集市發(fā)放明白紙等方式進(jìn)行宣傳，但群眾認(rèn)知率仍然不高。
（四）基層隊(duì)伍和素質(zhì)建設(shè)需要進(jìn)一步提升。市場(chǎng)監(jiān)督管理工作任務(wù)重、責(zé)任大，但整合后的市場(chǎng)監(jiān)管局尤其是基層站所，面臨人員不足、業(yè)務(wù)知識(shí)不夠等問題。一是監(jiān)管職責(zé)加重，基層力量不足。原質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局在鎮(zhèn)街沒有機(jī)構(gòu)，基層市場(chǎng)監(jiān)管所基本都是在原工商所的建制上成立的，編配以工商管理為主。而“三合一”改革后，市場(chǎng)監(jiān)管局的監(jiān)管職責(zé)除了原先工商部門的一般市場(chǎng)秩序監(jiān)管以外，還增加了食品、藥品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)性監(jiān)管。基層站所在人員沒有增加的情況下，實(shí)際形成了在“三合一”之后職責(zé)“由一變?nèi)钡木置?。且原工商部門一直以來都存在年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，一支平均年齡45歲以上的基層隊(duì)伍，很難適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管的新要求。二是業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)人才缺乏?！叭弦弧焙蟮氖袌?chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的監(jiān)管職責(zé)，其中特種設(shè)備、醫(yī)療器械、餐飲、食品等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)要求高，基層監(jiān)管所是以工商為主體力量，第一學(xué)歷達(dá)到?？扑降牟坏?/7，之前對(duì)質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的相關(guān)業(yè)務(wù)沒有接觸，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)了解不多，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并增加專業(yè)人員。
三、幾點(diǎn)意見和建議。
（一）積極培育市場(chǎng)主體，大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。只有市場(chǎng)主體充分發(fā)育發(fā)展，才能保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，從根本上解決好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)調(diào)、保民生等系列問題。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要持續(xù)深化商事制度改革，按照上級(jí)要求，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，放寬經(jīng)營限制，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情。要全面落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，特別是在減免稅費(fèi)、專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、前置審批等方面加大政策扶持力度，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本和難度。要加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，加快推進(jìn)新興市場(chǎng)等載體項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多的市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力宣傳各級(jí)各部門支持群眾創(chuàng)業(yè)致富的系列政策，在全社會(huì)營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，消除隱患，確保安全。在食品藥品監(jiān)管方面，要以國家食品衛(wèi)生城市創(chuàng)建為總抓手，從經(jīng)營主體準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、抽樣檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真抓好生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的食品藥品安全監(jiān)管工作。要不斷完善監(jiān)管方式，增加執(zhí)法檢查密度，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，尤其是要以農(nóng)村、商場(chǎng)超市、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲聚集區(qū)、藥品器械經(jīng)營使用單位為重點(diǎn)區(qū)域，積極組織開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違章案件，確保群眾飲食用藥更加安全。在特種設(shè)備監(jiān)管方面，要健全我市特種設(shè)備檔案，充分利用數(shù)據(jù)庫資源對(duì)已經(jīng)登記使用的設(shè)備安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，尤其是要對(duì)公共聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備和特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)排除安全隱患。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)社會(huì)共治。在食品藥品監(jiān)管方面，要按照10月1日實(shí)施的新食品安全法的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)管。要圍繞增強(qiáng)企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理員進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識(shí)、職業(yè)道德等教育培訓(xùn)，督導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)制度和記錄臺(tái)賬，結(jié)合企業(yè)存在的安全隱患或問題進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范管理。要采取切實(shí)可行的措施，充分調(diào)動(dòng)食品協(xié)管員的積極性，發(fā)揮好食品協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)的作用。在特種設(shè)備監(jiān)管方面，要強(qiáng)化使用單位是特種設(shè)備安全第一責(zé)任人意識(shí)，監(jiān)督、協(xié)助使用單位建立健全安全制度和操作規(guī)程，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)操作人員上崗前要嚴(yán)格把關(guān)，并且要經(jīng)常進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉操作規(guī)程，增強(qiáng)責(zé)任心。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報(bào)廢處理方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織引導(dǎo)，聯(lián)合各鎮(zhèn)街區(qū)廣泛宣傳鋼瓶置換惠民政策，教育引導(dǎo)市民認(rèn)清過期鋼瓶潛在危害，及時(shí)消除身邊“定時(shí)炸彈”和安全隱患。同時(shí)，采取企業(yè)自主申報(bào)、部門聯(lián)合審查、媒體公開公示等措施，合理設(shè)置置換承辦企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，方便居民置換。
（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要按照職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的要求，建立健全基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)、配齊專職技術(shù)人員，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。要進(jìn)一步理順完善市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開展。要加強(qiáng)對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對(duì)性的加大基層職工的在職教育和培訓(xùn)力度，緩解專業(yè)技術(shù)人員匱乏、技術(shù)力量薄弱的問題，全面提升基層服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，規(guī)范工作行為，提高執(zhí)法工作水平，樹立市場(chǎng)監(jiān)管部門良好的形象。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇五
基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所是市場(chǎng)監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，是市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的前沿陣地，是整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)直接服務(wù)群眾的基層單位，是上級(jí)決策部署落實(shí)“最后一厘米”的神經(jīng)末梢，不僅守護(hù)著“四大安全”底線，還肩負(fù)著為人民群眾的美好生活保駕護(hù)航之重任。
2017年7月杭錦旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立，同時(shí)成立6個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作人員迅速轉(zhuǎn)換角色，切實(shí)履職盡責(zé)，積極開展市場(chǎng)安全監(jiān)管、努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)安全“零事故”。以吉日嘎朗圖市場(chǎng)監(jiān)督管理所為例，轄區(qū)位于杭錦旗北部，黃河“幾”字灣南岸，下轄12個(gè)嘎查村、1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?751戶15236人，常住戶3506戶9730人;轄區(qū)共有個(gè)體工商戶380戶、企業(yè)80戶(其中食品經(jīng)營類64戶、餐飲服務(wù)單位37戶、藥品經(jīng)營單位5戶);監(jiān)管人員共3名均為大專學(xué)歷;現(xiàn)有執(zhí)法車輛一臺(tái)、電腦4臺(tái)。
(一)“人員少、任務(wù)重”的矛盾突出。經(jīng)過市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等多個(gè)部門職責(zé)歸于一家，職能多，任務(wù)繁重，每一項(xiàng)職能都需要基層所監(jiān)管干部去落實(shí)。
(二)干部業(yè)務(wù)能力亟需提高。目前，基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作人員要承擔(dān)食品、藥品、特種設(shè)備、化妝品、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格等各方面的監(jiān)管工作，涉及多部市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，監(jiān)管理念需要更新，而工作人員任務(wù)多，學(xué)習(xí)時(shí)間少，法律法規(guī)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都普遍欠缺，原有的工作經(jīng)驗(yàn)已不能適用于現(xiàn)有的監(jiān)管任務(wù)。
(三)日常監(jiān)管模式有待更新。當(dāng)前，基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所的工作模式基本上延續(xù)網(wǎng)格化管理和市場(chǎng)巡查制，2名以上執(zhí)法人員劃片分包，負(fù)責(zé)轄區(qū)所有的市場(chǎng)監(jiān)管工作。雖然國家總局在大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，但在實(shí)際工作中除了落實(shí)“雙隨機(jī)”外，大都延續(xù)以往的定期巡查、重點(diǎn)檢查等監(jiān)管模式，特別是對(duì)食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域，更多的是靠突擊檢查、專項(xiàng)整治等，長效監(jiān)管機(jī)制需要建立健全。
(四)基層辦公條件相對(duì)落后。就吉日嘎朗圖所來說，辦公場(chǎng)所為原吉鄉(xiāng)計(jì)生辦辦公場(chǎng)所，已使用好多年，辦公室、餐廳、宿舍等已陳舊，條件急需改善;執(zhí)法用車僅有一臺(tái)，轄區(qū)涉及多個(gè)嘎查村，市場(chǎng)主體相對(duì)分散，開展市場(chǎng)檢查十分不便;食品檢測(cè)設(shè)備還是多年以前配備，精度和靈敏度低，其它專業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備幾乎沒有。工作電腦、執(zhí)法記錄儀等信息化裝備配備不齊或嚴(yán)重老化，不能適應(yīng)工作需要。
(五)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)督管理所處于監(jiān)管服務(wù)的最前沿，直接面向市場(chǎng)主體和廣大消費(fèi)者，上級(jí)的各項(xiàng)任務(wù)都要通過基層去落實(shí)，特別是食品、藥品安全、特種設(shè)備監(jiān)管、消費(fèi)糾紛調(diào)解等風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多的工作任務(wù)繁重。而由于缺乏明確的責(zé)任清單、免責(zé)清單，在當(dāng)前工作氛圍和社會(huì)輿論形勢(shì)下，各種評(píng)比、考核、一票否決、曝光、追責(zé)、問責(zé)，導(dǎo)致基層干部“干活兒越多越容易出錯(cuò)越容易被追究”，影響了基層干部工作主動(dòng)性、積極性。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是合理設(shè)置編制。各地應(yīng)根據(jù)人口總量、監(jiān)管對(duì)象規(guī)模、地域面積等實(shí)際情況綜合確定執(zhí)法人員規(guī)模。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管新形勢(shì)，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地邀請(qǐng)專家學(xué)者和辦案能手對(duì)基層執(zhí)法人員開展精準(zhǔn)專業(yè)、有針對(duì)性的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)都應(yīng)有專人定期編輯典型案例或執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)傳遞分發(fā)給基層執(zhí)法人員，用于指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，必須從市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)上下功夫，強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)規(guī)則，市場(chǎng)安全底線。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法保障。加大基層市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法的硬件保障力度，確?；鶎訄?zhí)法效能長效提升。
(三)嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使執(zhí)法隊(duì)伍自覺抵御“說情風(fēng)”，避免“人情案”，做到清白做人、干凈做事。同時(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，減少外界因素對(duì)執(zhí)法辦案的干擾，降低執(zhí)法人員自身的履職風(fēng)險(xiǎn)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇六
根據(jù)縣人大常委會(huì)20**年監(jiān)督工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委xx縣文體局、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)部分成員組成調(diào)研組，在常委會(huì)副主任韋少堅(jiān)的帶領(lǐng)下，于12月2日至5日開展關(guān)于我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作專題調(diào)研。調(diào)研組深入張黃鎮(zhèn)、寨圩鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、縣城部分文化企業(yè)（文化經(jīng)營單位）xx縣文體局，通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)和實(shí)地察看，較好了解我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
（一）截至2014年11月30日止，全縣注冊(cè)的各類文化經(jīng)營單位共259家，其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所59家，歌舞娛樂場(chǎng)所ktv23家，電子游藝娛樂場(chǎng)所75家，文藝表演團(tuán)體1家，印刷企業(yè)10家，書店3家，書、報(bào)、刊零售點(diǎn)33家，音像制品零售店19家，打字復(fù)印店36家。整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員約1089人，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3214.6萬元。
（三）全縣被公布為文保單位16處，其中，國家級(jí)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位6處，縣級(jí)文物保護(hù)單位9處。
二、我縣開展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作的措施和成效。
我縣根據(jù)《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，特別是近三年來，文化市場(chǎng)行政管理工作取得了一定的成效。
（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、建立健全了執(zhí)法規(guī)章制度，已完善執(zhí)法機(jī)制。
1、組建了縣級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員由原來的3人增加到5人。
2、建立健全了執(zhí)法規(guī)章制度，明確了執(zhí)法人員的工作職責(zé)及要求，做到了制度上墻，職責(zé)明確。
3、建立健全日常工作管理機(jī)制，制定了執(zhí)法日常巡查與專項(xiàng)定期檢查相結(jié)合管理機(jī)制，即規(guī)定每個(gè)星期的星期二、三為外出巡查或檢查時(shí)間，星期一、四、五在家處理有關(guān)案件后續(xù)問題題或接訪，確保查辦案件按時(shí)辦結(jié)與上報(bào)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。
1、通過開展執(zhí)法人員崗位技能大練兵、大比武培訓(xùn)活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法技能。2013年6月在廣西全區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法技能大比武選拔賽中，縣文體局選派執(zhí)法人員陳安松同志代表xx市文化執(zhí)法支隊(duì)組成三人參賽小組，一舉拿下了六項(xiàng)單項(xiàng)比賽的四個(gè)第一名和團(tuán)體總決賽的第一名的好成績。還有今年報(bào)自治區(qū)的參評(píng)案件中，我縣辦理的越州故城文物破壞案獲得了109.5分的高分，據(jù)市執(zhí)法支隊(duì)參加評(píng)查的領(lǐng)導(dǎo)反饋，比賽滿分是100分，能得另外加9.5分，是因?yàn)槲铱h所辦理的案件各方面幾乎做到完美。
2、完善與健全了舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)公布舉報(bào)電話12318和執(zhí)法辦公電話07778313981，另外，還在網(wǎng)吧、電子游藝（戲）機(jī)室、ktv娛樂場(chǎng)所等經(jīng)營企業(yè)的入口醒目處張貼相關(guān)禁入標(biāo)識(shí)和舉報(bào)電話，并對(duì)舉報(bào)案件做到了依法受理，及時(shí)、快速辦理與情況反饋。今年以來，共接到投訴8起。其中，通過市長熱線投訴3起，通過12318平臺(tái)4起，其它群眾投訴1起，對(duì)舉報(bào)的事件縣執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員第一時(shí)間到場(chǎng)核查，從嚴(yán)查處。對(duì)寨圩沿江網(wǎng)吧擅自搬遷責(zé)令其立即停業(yè)，并給予了行政處罰，限期補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)群眾舉報(bào)張黃湖洋網(wǎng)吧接納未成年經(jīng)查證屬實(shí)后給予了嚴(yán)厲的行政處罰。聯(lián)合縣公安部門對(duì)市長熱線舉報(bào)的北通鎮(zhèn)國土所旁的無證游戲室進(jìn)行了依法取締，從而有力的保障了我縣文化市場(chǎng)的穩(wěn)定。
3、依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)法。在日常巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)經(jīng)經(jīng)營行為的，嚴(yán)格按有關(guān)執(zhí)法程序辦理、辦結(jié)和按時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。特別是涉及到作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（15天）按要求報(bào)局機(jī)關(guān)和上級(jí)文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。并將處罰決定抄告公安、工商等相關(guān)部門。
（三）加大查辦案件力度，嚴(yán)格執(zhí)法，為文化市場(chǎng)穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展提供保障。
縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)組建至今，堅(jiān)持做到了依法行政，秉公執(zhí)法，查處的違法案件數(shù)量大幅提升。三年來，共立案查辦了案件75起。其中2012年12起(有證經(jīng)營單位8個(gè)，無證經(jīng)營單位4個(gè))；2013年20起(有證經(jīng)營單位15個(gè)，無證經(jīng)營單位5個(gè))；2014年43起（到11月份止，有證經(jīng)營單位37個(gè)，無證經(jīng)營單位6個(gè)）。所辦理的案件函蓋了網(wǎng)吧、電子游戲、娛樂場(chǎng)所、文物、藝術(shù)、音像、圖書、印刷等行業(yè)。特別是今年，我縣的“掃黃打非”工作中，更是走在欽州全市的前列，所查處的“掃黃打非”案件達(dá)到了21起，比xx市和其它一縣兩區(qū)加起來所辦理的案件還要多，為我縣文化市場(chǎng)穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
三、我縣在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作存在的主要問題。
我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理雖然做了大量工作并取得了一定的成績，但還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在:。
（一）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理宣傳工作的力度不夠。《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》自頒布實(shí)施以來，由于未能切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳參與部門少、人數(shù)少、加之部分文化企業(yè)（文化經(jīng)營單位）不認(rèn)真學(xué)習(xí)、未能很好遵守《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》，使我縣文化市場(chǎng)未能有序、健康發(fā)展。
（二）縣、鎮(zhèn)兩級(jí)沒有建立健全開展聯(lián)動(dòng)文化執(zhí)法管理工作機(jī)制，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員沒有執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)重影響和阻礙我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作的進(jìn)一步開展。
（二）文化執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)不足，辦公設(shè)備陳舊、配置落后，沒有專用執(zhí)法執(zhí)勤車輛。執(zhí)法大隊(duì)目前在崗在編5人，但實(shí)際參與執(zhí)法工作的只有4人，1人因工作需要安排到縣政務(wù)中心負(fù)責(zé)文體窗口行政審批工作，目前空缺教導(dǎo)員1名，現(xiàn)有的執(zhí)法人員不能滿足文化執(zhí)法辦案的需要。目前，縣財(cái)政每年安排執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法辦公經(jīng)費(fèi)是2萬元/年，人員辦公費(fèi)為80元/人·月，有限的經(jīng)費(fèi)限制了執(zhí)法人員日常執(zhí)法檢查工作的`正常開展，導(dǎo)致工作開展的很被動(dòng)。執(zhí)法人員的辦公電腦等相關(guān)設(shè)備年限長、配置低，關(guān)鍵時(shí)時(shí)刻不能正常使用，而現(xiàn)在文化部正在普及的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法平臺(tái)所要求的電腦配置必須是四核以上，因此，不能滿足網(wǎng)上辦案的需求。到目前為止，縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)還沒配備專用執(zhí)法執(zhí)勤車輛，平時(shí)執(zhí)法執(zhí)勤工作主要靠租借或占用文體局業(yè)務(wù)用車。
（三）經(jīng)營業(yè)主法律意識(shí)淡薄。受利益的驅(qū)使和存在曉幸心理，時(shí)不時(shí)出現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，如網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入、ktv娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營，電子游藝娛樂場(chǎng)所選時(shí)擺放違禁的機(jī)型、機(jī)種，音像零售店經(jīng)營盜版出版物和音像制品、外地文藝團(tuán)體來我縣演出未進(jìn)行備案登記等問題，以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村人口集聚地出現(xiàn)的黑網(wǎng)吧、黑游戲機(jī)室等，給我縣的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作帶來了很大的工作壓力與難題。
四、幾點(diǎn)建議。
為了進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我縣文化市場(chǎng)健康發(fā)展，針對(duì)存在問題，提出如下幾點(diǎn)意見：
（一）要加大《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》宣傳力度。要充分利用宣傳媒體，采取多種形式、多渠道，整合各部門力量開展《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》的宣傳工作，使之深入人心、家喻戶曉。
（二）要建立健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)開展聯(lián)動(dòng)文化執(zhí)法管理工作機(jī)制，建議向上級(jí)文化主管部門反映應(yīng)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長能經(jīng)崗位培訓(xùn)和考試取得文化市場(chǎng)行政執(zhí)法證件。
（三）要配強(qiáng)配足執(zhí)法人員、增加辦公經(jīng)費(fèi)和配備執(zhí)法執(zhí)勤車輛。建議參考xx市及靈山、欽南、欽北一縣兩區(qū)的做法，執(zhí)法大隊(duì)再增加2名執(zhí)法人員，并配足班子成員（即配教導(dǎo)員1名），加強(qiáng)執(zhí)法管理工作?？h財(cái)政適當(dāng)對(duì)執(zhí)法辦公經(jīng)費(fèi)傾斜，每年要安排經(jīng)費(fèi)達(dá)到8萬元，保證日常執(zhí)法巡查與專項(xiàng)檢查工作的正常開展。執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)配備1臺(tái)執(zhí)法執(zhí)勤用車，確保日常執(zhí)法巡查和專項(xiàng)檢查工作的正常開展，特別是保證有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能第一時(shí)間到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，掌控事態(tài)。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇七
該報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級(jí)匯報(bào)，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
縣人大常委會(huì)：
根據(jù)縣人大常委會(huì)2015年工作要點(diǎn)的安排，經(jīng)縣人大常委會(huì)第25次主任會(huì)議研究，成立了由縣人大常委會(huì)副主任冷應(yīng)芬為組長，縣人大常委會(huì)部分委員、環(huán)資工委、辦公室和人大代表、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人等人員組成的調(diào)研組，于7月中旬，采取到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料，深入和平、官舟分局了解情況，實(shí)地察看縣城純康瓶裝水廠、廈門蛋糕店、官舟博利萊鞋業(yè)有限公司、全香齋牛肉干廠、好又多超市等方式，對(duì)全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
2014年12月政府機(jī)構(gòu)改革以來，縣人民政府圍繞加強(qiáng)我縣市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，整合機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換職能，調(diào)整班子，搭建隊(duì)伍，明確職責(zé)；監(jiān)督管理部門迅速轉(zhuǎn)換角色，切實(shí)履職盡責(zé)，積極開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品和市場(chǎng)安全監(jiān)管、努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較好地推進(jìn)我縣市場(chǎng)監(jiān)督管理，有力維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
1、著眼機(jī)構(gòu)改革，健全監(jiān)管體系。主要著力兩個(gè)重點(diǎn)主體建設(shè)。一是圍繞政府機(jī)構(gòu)改革，搭建管理主體。2014年12月以來，縣人民政府將原縣工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局一并整合為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局），內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)科、行政許可服務(wù)科等機(jī)構(gòu)11個(gè)、直屬行政機(jī)構(gòu)（綜合執(zhí)法大隊(duì)）1個(gè)，設(shè)置和平分局等派出機(jī)構(gòu)8個(gè)。在全縣22個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）設(shè)置了食品藥品監(jiān)督管理站，449個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)）設(shè)立了食品監(jiān)管監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育市場(chǎng)主體。成立了以縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長為組長的市場(chǎng)主體信用監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《2015年登記工作要點(diǎn)》和《2015年市場(chǎng)主體發(fā)展計(jì)劃》,明確了市場(chǎng)主體年度發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。
2015年1-6月新增各類市場(chǎng)主體1488戶，新辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證248戶（全縣共有各類市場(chǎng)主體20011戶，累計(jì)認(rèn)繳注冊(cè)資本89.31億元）；扶持培育微型企業(yè)118戶,占任務(wù)數(shù)78.67%；兌現(xiàn)2014年財(cái)政補(bǔ)助資金,涉及企業(yè)401戶,稅收獎(jiǎng)勵(lì)14.59萬元;貸款扶持192戶（次）,貸款資金2497萬元,微企培育存活率96.54%；申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)9件（全縣擁有商標(biāo)246件）。
2、著重食用安全，加強(qiáng)監(jiān)督管理。機(jī)構(gòu)改革以后，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能與監(jiān)督管理“兩手抓”，確保食藥飲用安全和設(shè)備、器械使用安全。
一是對(duì)全縣食品生產(chǎn)流通和餐飲單位進(jìn)行全面建管和治理。對(duì)19家符合生產(chǎn)條件的企業(yè)發(fā)證許可，對(duì)45戶食品生產(chǎn)小作坊、3969戶食品經(jīng)營戶備案登記，對(duì)1005個(gè)餐飲服務(wù)簽訂責(zé)任書。對(duì)23個(gè)食品生產(chǎn)批次樣品和10家食品流通經(jīng)營單位的46個(gè)樣品抽樣檢測(cè)。檢查餐飲單位291家，火鍋原料、底料和調(diào)味料批發(fā)、零售經(jīng)營戶72家。在重大節(jié)日、高考期間開展食品安全專項(xiàng)整治，檢查餐飲服務(wù)食品單位715戶次，確保了全縣食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全。
二是加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管。組織人員對(duì)全縣在用的特種設(shè)備(鍋爐、電梯、起重機(jī)械、壓力容器、壓力管道)進(jìn)行了調(diào)查,共計(jì)設(shè)備336臺(tái),在用206臺(tái)。與特種設(shè)備使用單位簽訂安全監(jiān)管責(zé)任書,與重點(diǎn)監(jiān)控單位簽訂承諾書,督促一般隱患設(shè)備進(jìn)行整改,對(duì)兩臺(tái)嚴(yán)重隱患的設(shè)備立案查處,共計(jì)罰沒款1.5萬元,今年我縣特種設(shè)備沒有發(fā)生任何事故。
三是切實(shí)抓好藥品藥械監(jiān)管。開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治，對(duì)全縣藥品經(jīng)營企業(yè)和涉藥單位進(jìn)行了摸底調(diào)查，對(duì)藥品經(jīng)營gsp認(rèn)證。
半年來，對(duì)全縣藥品經(jīng)營企業(yè)134家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)460家摸底調(diào)查和日常監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率100%；共檢查體外診斷試劑使用單位8家、隱形平光眼鏡醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)2家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)9家，立案2起，結(jié)案1起。舉辦兩期全縣藥品經(jīng)營管理暨gsp認(rèn)證培訓(xùn)工作會(huì)議，申報(bào)實(shí)施gsp認(rèn)證的企業(yè)有46家。
3、著力市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序。突出食品、藥品安全監(jiān)管和廣告監(jiān)管重點(diǎn)，開展打假專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合文化、公安等部門對(duì)全縣的出版物市場(chǎng)和網(wǎng)吧集中清理整治，對(duì)一起涉嫌商標(biāo)侵權(quán)違法行為進(jìn)行了立案查處；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)管，搞好高速公路建設(shè)設(shè)備的檢定。半年多來，查處各類違法違章案件14起，結(jié)案11件，撤案2件，罰沒款95388元；已登記戶外廣告19件。檢定、校準(zhǔn)高速路修建攪拌站22臺(tái)、地中衡10臺(tái)、天平3臺(tái)、壓力表21塊，完成收入19.23萬元。加大消費(fèi)維權(quán)，共受理咨詢12起，投訴27起，成功調(diào)解23起，立案查處4起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5.6萬余元，有力維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。
從調(diào)研看出，半年多來，縣人民政府及相關(guān)部門雖然較好地保障了機(jī)構(gòu)調(diào)整平穩(wěn)過渡和市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的有序開展，但也存在編制不足、機(jī)制不全、思想消極怠慢、服務(wù)意識(shí)淡薄等問題，需重視解決。
一是體制機(jī)制仍未理順，技術(shù)力量有待增強(qiáng)。由于原三家班子的主要負(fù)責(zé)人職務(wù)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，個(gè)別班子成員存在思想情緒化，消極怠工，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，加之分工不科學(xué)，導(dǎo)致班子成員形式整合而思想不融合，給工作推進(jìn)帶來許多困難。而且機(jī)構(gòu)改革未完全按照“人隨編制走，經(jīng)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)行人編整合。雖然核定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局編制總數(shù)為107人，但實(shí)際只有編制80人，缺編28人，特別是機(jī)關(guān)16個(gè)科室中有6個(gè)科室為“一人一室”；現(xiàn)有行政執(zhí)法人員中30%的人員不具有執(zhí)法資格。和平、官舟等8個(gè)分局人員都是原工商行政管理局人員劃轉(zhuǎn)進(jìn)入的，承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)督管理的所有職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管諸多業(yè)務(wù)不熟悉。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）食品藥品監(jiān)督管理站掛牌成立后，監(jiān)管人員是從鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）其他崗位轉(zhuǎn)崗而入，一時(shí)難以適應(yīng)工作需要，加之兼顧鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）黨委政府安排其他工作，對(duì)食藥監(jiān)管難以顧及。這些問題，直接制約著我縣市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的順利開展。
二是市場(chǎng)主體培育乏力，服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)。隨著行政審批層級(jí)一體化改革深入，審批權(quán)限下放，加之我縣市場(chǎng)主體點(diǎn)多面廣，在企業(yè)審批、監(jiān)管承接力量、工作銜接等跟不上要求，如西南水泥廠，年生產(chǎn)水泥60萬噸，是我縣的大型招商引資企業(yè)，對(duì)帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用，但因受國家產(chǎn)業(yè)政策的制約，政府及有關(guān)部門對(duì)接有關(guān)政策不到位，至今沒獲得生產(chǎn)資質(zhì)。如何充分利用現(xiàn)有政策，及時(shí)完善企業(yè)審批、許可和加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)是當(dāng)務(wù)之急。
三是物資投入嚴(yán)重不足，監(jiān)管水平有待提高。我縣目前從事食品生產(chǎn)、流通的企業(yè)和個(gè)體工商戶近1萬家，19家獲得生產(chǎn)許可的合法資格，但存在個(gè)別企業(yè)不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的情況，如官舟全香齋牛肉干廠今年2月生產(chǎn)的牛肉干，因添加劑和色素超標(biāo)，被省食藥監(jiān)局抽樣檢查為不合格，被督辦整改。據(jù)了解，餐飲服務(wù)業(yè)也僅有30%左右的獲得衛(wèi)生許可，尤其是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊（如米皮、豆腐加工店）、小餐飲、小食雜店、小攤販存在無證生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生條件普遍較差、生產(chǎn)加工過程不夠規(guī)范，存在較大的食品質(zhì)量安全隱患。
在食品、藥品、保健品、化妝品和醫(yī)療器械“四品一械”的稽查執(zhí)法方面,一線監(jiān)管干部普遍反映,對(duì)食藥品的檢測(cè)只能憑借肉眼看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和是否qs認(rèn)證。由于檢測(cè)手段和技術(shù)落后,取證定性困難，嫌疑商品多數(shù)需要委托省、市級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，不僅費(fèi)時(shí)長、收費(fèi)高，還影響了執(zhí)法的時(shí)效。特別是一些保質(zhì)期短的食品（如月餅、蛋糕等）,因無快速檢測(cè)設(shè)備,存在安全隱患。村（社區(qū)）雖建立了食藥品監(jiān)管兼職“三員”,但由于沒有兼職報(bào)酬,責(zé)任心不是很強(qiáng),村寨小攤小販經(jīng)營的食品同樣存在安全隱患。
四是安全意識(shí)仍需增強(qiáng)，宣傳力度有待加大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)食品安全法、商標(biāo)法等法律法規(guī)宣傳不夠，個(gè)別企業(yè)和部分個(gè)體商販法律意識(shí)淡薄，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品，對(duì)群眾的生命健康造成潛在威脅。同時(shí)，消費(fèi)者的食品藥品質(zhì)量安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，特別是廣大農(nóng)民還存在著“只注重價(jià)格而不注意質(zhì)量”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
為了進(jìn)一步推動(dòng)我市市場(chǎng)監(jiān)管工作，針對(duì)以上問題，提出如下建議。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。食藥安全，涉及全縣人民的生命安全，受到群眾普遍關(guān)注；所以，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)督管理局理順管理體制和工作機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合的同時(shí)，著力在解決好干部隊(duì)伍思想融合上下功夫，在班子配備上，要人盡其才，科學(xué)分工，使班子成員要盡快適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新常態(tài)。
要加大市場(chǎng)監(jiān)督管理工作人員相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，使監(jiān)管人員盡快掌握新知識(shí)，盡快適應(yīng)職責(zé)職能轉(zhuǎn)變，使監(jiān)管隊(duì)伍成為市場(chǎng)監(jiān)管的“通才”?？h人民政府及相關(guān)部門要按照機(jī)構(gòu)編制和崗位設(shè)置情況，加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，從大專院校畢業(yè)生中招錄人員，建立一支業(yè)務(wù)精通，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究市場(chǎng)監(jiān)管工作，采取有效措施，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作全面有效開展。
2、加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效。加大食藥品安全監(jiān)管力度,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。要嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和臺(tái)帳登記制度，強(qiáng)化從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管,全部實(shí)行亮照經(jīng)營。對(duì)不守法經(jīng)營,存在安全隱患的，實(shí)行嚴(yán)管重罰,并堅(jiān)決給予取締。
加大市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入，在配備食品、藥品快速檢測(cè)車的同時(shí)，整合縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，在縣城食品流通集中區(qū)域，建立檢驗(yàn)檢測(cè)中心，把好食品生產(chǎn)、流通的“進(jìn)口關(guān)”和“出口關(guān)”。
建立食藥品生產(chǎn)、流通電子監(jiān)管平臺(tái)，做到隨時(shí)檢測(cè)監(jiān)控，確保食藥品安全。切實(shí)解決好行政村“三員”報(bào)酬。充分調(diào)動(dòng)“三員”的監(jiān)管積極性，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“三到位”。切實(shí)加大重點(diǎn)場(chǎng)所在用特種設(shè)備的巡查力度，特別是對(duì)縣域內(nèi)的無主電梯嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)控，確保安全運(yùn)行。
3、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高安全意識(shí)?？h人民政府及相關(guān)部門要推進(jìn)行政審批改革，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制訂出臺(tái)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”等多項(xiàng)扶持政策導(dǎo)向，加快重大項(xiàng)目審批和服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目快捷落地，合法生產(chǎn)經(jīng)營。強(qiáng)化品牌意識(shí)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快培育網(wǎng)絡(luò)品牌，推進(jìn)一批產(chǎn)品注冊(cè)為著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，申報(bào)一批省級(jí)名牌產(chǎn)品和省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。要切實(shí)做好服務(wù)企業(yè)工作，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌指導(dǎo)，助推“四換三名”工程建設(shè)，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加大宣傳力度，充分運(yùn)用各類媒體廣泛宣傳現(xiàn)行政策和法律法規(guī)，特別對(duì)《新商標(biāo)法》《特種設(shè)備安全法》和將于今年10月1日起施行的《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。利用縣城區(qū)大型廣告屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，在沿河電視臺(tái)、沿河政府網(wǎng)站、走進(jìn)沿河、手機(jī)報(bào)、手機(jī)微信等媒體平臺(tái)設(shè)置食品藥品安全公益廣告。利用每年“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全活動(dòng)周等活動(dòng)發(fā)放食品藥品安全宣傳資料，擴(kuò)大接受市民現(xiàn)場(chǎng)咨詢面。不斷拓寬監(jiān)督渠，充分依靠消費(fèi)者、新聞媒體對(duì)問題食品藥品的及時(shí)舉報(bào)或曝光，以增強(qiáng)廣大人民群眾食品藥品安全意識(shí)。
根據(jù)省局統(tǒng)一安排部署，第二調(diào)研組于9月2日至6日，在安邊市四查縣安平、隴上、雞西3個(gè)基層所進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報(bào)告如下：
四查縣安平食藥監(jiān)所共有14人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員11名，監(jiān)管范圍是四查縣城區(qū)及附近4個(gè)行政村。有食品生產(chǎn)企業(yè)6戶、小作坊9家，食品經(jīng)營單位453家，其中學(xué)校食堂12家、銷售企業(yè)233家、餐飲企業(yè)161家；安平工商分局共有14人，其中局長1名，監(jiān)管人員13名，監(jiān)管城區(qū)經(jīng)濟(jì)戶。
四查縣隴上食藥監(jiān)所共有4人，其中所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)12個(gè)行政村。共有食品銷售戶79家、餐飲服務(wù)單位27家，1個(gè)學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)戶。
四查縣雞西食藥監(jiān)所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)15個(gè)行政村。共有食品銷售戶71家、餐飲服務(wù)單位11家、3個(gè)學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長1名，監(jiān)管人員4名，監(jiān)管3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)戶。
學(xué)習(xí)調(diào)研工作中，我們分別與3個(gè)食品藥品監(jiān)管所和3個(gè)工商所的同志召開座談會(huì)，翻閱了四查縣局下發(fā)的各種文件資料，了解各所全年工作開展情況。與監(jiān)管人員一起檢查了1家食品貿(mào)易市場(chǎng)、3家食品生產(chǎn)企業(yè)、4所學(xué)校食堂及11家校園周邊食品銷售店、3家食品配送企業(yè)、7家農(nóng)村食品銷售店、3家食品小作坊、8家餐飲店，對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建、小作坊質(zhì)量安全提升、農(nóng)村食品配送及市場(chǎng)整治、明廚亮灶實(shí)施、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管、百家企業(yè)示范引領(lǐng)、隴原護(hù)老專項(xiàng)行動(dòng)開展、校園及周邊食品安全整治等情況進(jìn)行了全面的了解和掌握。
一是解決了過期食品銷售問題。通過對(duì)食品配送企業(yè)和食品銷售店的檢查，四查縣建立了較為成熟的食品配送體系，無論城區(qū)或鄉(xiāng)村，所有的食品銷售店全部解決了過期食品問題，未發(fā)現(xiàn)一例過期食品。
二是未取得健康證從事直接入口食品制售現(xiàn)象得到遏制。檢查所有的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂，食品從業(yè)人員均能提供體檢健康合格證明，把住了人員體檢關(guān)。
三是干部隊(duì)伍整體精神面貌較好。雖然是機(jī)構(gòu)改革期間，目前基層監(jiān)管所一級(jí)還沒有改革到位，但沒有對(duì)監(jiān)管人員思想產(chǎn)生較大影響，工作中能夠雷厲風(fēng)行、拉得出、打得響。
一是協(xié)調(diào)解決了四查縣生豬私屠濫宰問題。9月3日下午，我們隨安平食藥監(jiān)所監(jiān)管人員對(duì)西關(guān)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)11家生豬產(chǎn)品銷售戶所銷售的豬肉都沒有“兩章兩證一報(bào)告”，經(jīng)了解，前段時(shí)間由于環(huán)保問題，縣屠宰場(chǎng)被責(zé)令停業(yè)，新的屠宰場(chǎng)已建成但未通過驗(yàn)收，原屠宰場(chǎng)在沒有檢疫檢驗(yàn)的情況下繼續(xù)屠宰銷售生豬產(chǎn)品。我們發(fā)現(xiàn)這一嚴(yán)重問題后，立即通報(bào)四查縣市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)，并于當(dāng)天下午4點(diǎn)組織縣局召開由局領(lǐng)導(dǎo)、縣執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)、安平所相關(guān)人員參加的會(huì)議，督導(dǎo)安排部署解決問題的方案，一是立即組織監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)西關(guān)市場(chǎng)豬肉銷售戶進(jìn)行處置；二是以縣食品安全辦的名次，通報(bào)四查縣公安局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，要求兩個(gè)部門根據(jù)職責(zé)、依據(jù)法律法規(guī)對(duì)私屠濫宰違法行為進(jìn)行查處；三是立即向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，陳述問題的嚴(yán)重性，取得當(dāng)?shù)卣闹С?；四是?lián)系域外生豬產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，解決本地生豬產(chǎn)品短缺問題。
四查縣局立即展開行動(dòng)，當(dāng)天立案查處3家問題較為嚴(yán)重的生豬產(chǎn)品銷售戶，當(dāng)晚在各個(gè)市場(chǎng)張貼了公告，第二天市場(chǎng)上出現(xiàn)的生豬產(chǎn)品全部由天水一家生豬屠宰場(chǎng)提供，“兩章兩證一報(bào)告”齊全，違法企業(yè)和犯罪嫌疑人得到控制。
二是協(xié)調(diào)查處了一家黑作坊。在檢查中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)所有的食品銷售戶均在銷售“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點(diǎn)食品，其標(biāo)示的衛(wèi)生許可證號(hào)為“四衛(wèi)食證字【2006】第621121-00144號(hào)”，根據(jù)我們的建議，縣局責(zé)令全縣所有“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點(diǎn)食品全部下架，并對(duì)“四查縣茂二食品廠”依法進(jìn)行查處，解決這一黑作坊食品泛濫的問題。
三是提高了工作人員的監(jiān)管能力。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一些問題普遍存在，比如很難分辨假冒偽劣和小作坊生產(chǎn)的食品、發(fā)現(xiàn)“山寨”食品不知如何處置、不知道監(jiān)督檢查的程序和內(nèi)容等問題，影響全縣食品安全監(jiān)管工作的落實(shí)。縣局主要領(lǐng)導(dǎo)懇請(qǐng)我們?cè)陔x開之前，為全縣全體監(jiān)管人員作一個(gè)培訓(xùn)。根據(jù)情況，我們?cè)?月*日上午，利用4個(gè)小時(shí)的時(shí)間，對(duì)全縣102名監(jiān)管人員進(jìn)行了針對(duì)性培訓(xùn)，并留下課件供其學(xué)習(xí)。
一是機(jī)構(gòu)改革沒有到位對(duì)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度緩慢，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革只完成了局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和三定方案，市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)只完成掛牌成立和核定人員職數(shù)，三定方案沒有審批，人員沒有完全到位，沒有明確職能任務(wù)，工作難以開展。因食品藥品監(jiān)管所和工商所沒有改革到位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物價(jià)等工作難以落實(shí)到位。
二是基層監(jiān)管所主要領(lǐng)導(dǎo)能力較弱影響工作落實(shí)。在座談交流過程中，發(fā)現(xiàn)無論食品藥品監(jiān)管所，還是工商所主要領(lǐng)導(dǎo)，大多來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職，有的雖然已經(jīng)任職兩年以上，對(duì)還沒有完成角色由服務(wù)到監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，對(duì)全年工作不了解，對(duì)重點(diǎn)工作不掌握，工作沒有計(jì)劃，沒有建立工作臺(tái)賬，落實(shí)沒有結(jié)果。尤其是對(duì)省局的工作安排，市州和縣區(qū)都分別有計(jì)劃、方案或通知，基層監(jiān)管所對(duì)上級(jí)下發(fā)的各類文件批示要么是“傳閱”，要么是“組織學(xué)習(xí)”等，沒有具體落實(shí)措施、要求及責(zé)任人，“處理結(jié)果”一欄為空白。多數(shù)基層所長，對(duì)轄區(qū)情況不明，影響了各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。食品安全示范城市創(chuàng)建無安排、無氛圍，“二三”行動(dòng)無安排無部署，沿街的餐飲店都沒有落實(shí)“明廚亮灶”，食品經(jīng)營戶均沒有落實(shí)“五證一票”臺(tái)賬，食鹽質(zhì)量安全也無措施、無手段，小作坊質(zhì)量安全提升無計(jì)劃、無安排，校園及周邊食品安全有安排、但流于形式，農(nóng)村自辦宴席的備案登記不實(shí)不細(xì)、監(jiān)管不到位。
三是基層監(jiān)管人員能力嚴(yán)重不足。對(duì)隨同基層監(jiān)管人員進(jìn)行檢查時(shí)，看到他們到食品生產(chǎn)經(jīng)營戶后，不知道要看些什么、問些什么，不知道要記些什么、查些什么，十分缺乏食品安全監(jiān)管的知識(shí)。翻閱巡查記錄，都能按照規(guī)定頻次和時(shí)間進(jìn)行檢查，但每次都記錄相同問題“索證索票不全”，或“衛(wèi)生較差”等，不知道如何依法處理。監(jiān)管人員畏難情緒較重，不知道執(zhí)法的程序和方法。所里查辦的案件，僅限于國抽或省抽不合格的產(chǎn)品，并且沒有按照食品安全法規(guī)定的金額進(jìn)行處罰。
四是辦公場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的辦公場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏，4、5個(gè)人一間辦公室，致使辦公受到極大影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所沒有執(zhí)法車輛，日常檢查和執(zhí)法辦案使用工作人員私家車和租用社會(huì)車輛，大大降低了工作效率，嚴(yán)重影響日常監(jiān)管工作。辦公、辦案、抽檢監(jiān)測(cè)專項(xiàng)資金驗(yàn)以保障，經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。
一是加快機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度。建議省局積極向省機(jī)構(gòu)改革負(fù)責(zé)部門匯報(bào)目前情況及面臨的問題，制定時(shí)間進(jìn)度表，督促各地優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，構(gòu)建有效的工作機(jī)制，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，提高行政能力，努力打造規(guī)范有序、公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
二是加大培訓(xùn)力度。目前基層存在的最大問題是“不會(huì)管”，導(dǎo)致工作難落實(shí)、效果難保證，各級(jí)要加大分級(jí)分類培訓(xùn)，對(duì)基層所長要針對(duì)工作方法、工作能力、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)一線監(jiān)管人員要開展業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法辦案能力的培訓(xùn)。否則，縣以上各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門所有的工作計(jì)劃、方案及規(guī)定，在基層都難以得到落實(shí)，使“工作落到實(shí)處”成為一句空話。
三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要求市州、縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按季度對(duì)前期開展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查、檢查，檢查時(shí)要制定標(biāo)準(zhǔn)、深入一線，向一線工作人員教方法、定措施、提要求，提高重點(diǎn)工作落實(shí)力度，提升監(jiān)管人員工作水平。
9月*日，安西市局派出專項(xiàng)檢查組，對(duì)百家企業(yè)示范引領(lǐng)行動(dòng)和學(xué)校食堂及校園周邊整治工作進(jìn)行檢查，對(duì)基層的督導(dǎo)作用較為明顯，效果較好。
根據(jù)省局統(tǒng)一安排部署，第二調(diào)研組于9月2日至6日，在安邊市四查縣安平、隴上、雞西3個(gè)基層所進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報(bào)告如下：
四查縣安平食藥監(jiān)所共有14人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員11名，監(jiān)管范圍是四查縣城區(qū)及附近4個(gè)行政村。有食品生產(chǎn)企業(yè)6戶、小作坊9家，食品經(jīng)營單位453家，其中學(xué)校食堂12家、銷售企業(yè)233家、餐飲企業(yè)161家；安平工商分局共有14人，其中局長1名，監(jiān)管人員13名，監(jiān)管城區(qū)經(jīng)濟(jì)戶。
四查縣隴上食藥監(jiān)所共有4人，其中所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)12個(gè)行政村。共有食品銷售戶79家、餐飲服務(wù)單位27家，1個(gè)學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)戶。
四查縣雞西食藥監(jiān)所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)15個(gè)行政村。共有食品銷售戶71家、餐飲服務(wù)單位11家、3個(gè)學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長1名，監(jiān)管人員4名，監(jiān)管3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)戶。
學(xué)習(xí)調(diào)研工作中，我們分別與3個(gè)食品藥品監(jiān)管所和3個(gè)工商所的同志召開座談會(huì)，翻閱了四查縣局下發(fā)的各種文件資料，了解各所全年工作開展情況。與監(jiān)管人員一起檢查了1家食品貿(mào)易市場(chǎng)、3家食品生產(chǎn)企業(yè)、4所學(xué)校食堂及11家校園周邊食品銷售店、3家食品配送企業(yè)、7家農(nóng)村食品銷售店、3家食品小作坊、8家餐飲店，對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建、小作坊質(zhì)量安全提升、農(nóng)村食品配送及市場(chǎng)整治、明廚亮灶實(shí)施、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管、百家企業(yè)示范引領(lǐng)、隴原護(hù)老專項(xiàng)行動(dòng)開展、校園及周邊食品安全整治等情況進(jìn)行了全面的了解和掌握。
一是解決了過期食品銷售問題。通過對(duì)食品配送企業(yè)和食品銷售店的檢查，四查縣建立了較為成熟的食品配送體系，無論城區(qū)或鄉(xiāng)村，所有的食品銷售店全部解決了過期食品問題，未發(fā)現(xiàn)一例過期食品。
二是未取得健康證從事直接入口食品制售現(xiàn)象得到遏制。檢查所有的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂，食品從業(yè)人員均能提供體檢健康合格證明，把住了人員體檢關(guān)。
三是干部隊(duì)伍整體精神面貌較好。雖然是機(jī)構(gòu)改革期間，目前基層監(jiān)管所一級(jí)還沒有改革到位，但沒有對(duì)監(jiān)管人員思想產(chǎn)生較大影響，工作中能夠雷厲風(fēng)行、拉得出、打得響。
一是協(xié)調(diào)解決了四查縣生豬私屠濫宰問題。9月3日下午，我們隨安平食藥監(jiān)所監(jiān)管人員對(duì)西關(guān)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)11家生豬產(chǎn)品銷售戶所銷售的豬肉都沒有“兩章兩證一報(bào)告”，經(jīng)了解，前段時(shí)間由于環(huán)保問題，縣屠宰場(chǎng)被責(zé)令停業(yè)，新的屠宰場(chǎng)已建成但未通過驗(yàn)收，原屠宰場(chǎng)在沒有檢疫檢驗(yàn)的情況下繼續(xù)屠宰銷售生豬產(chǎn)品。我們發(fā)現(xiàn)這一嚴(yán)重問題后，立即通報(bào)四查縣市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)，并于當(dāng)天下午4點(diǎn)組織縣局召開由局領(lǐng)導(dǎo)、縣執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)、安平所相關(guān)人員參加的會(huì)議，督導(dǎo)安排部署解決問題的方案，一是立即組織監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)西關(guān)市場(chǎng)豬肉銷售戶進(jìn)行處置；二是以縣食品安全辦的名次，通報(bào)四查縣公安局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，要求兩個(gè)部門根據(jù)職責(zé)、依據(jù)法律法規(guī)對(duì)私屠濫宰違法行為進(jìn)行查處；三是立即向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，陳述問題的嚴(yán)重性，取得當(dāng)?shù)卣闹С郑凰氖锹?lián)系域外生豬產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，解決本地生豬產(chǎn)品短缺問題。
四查縣局立即展開行動(dòng)，當(dāng)天立案查處3家問題較為嚴(yán)重的生豬產(chǎn)品銷售戶，當(dāng)晚在各個(gè)市場(chǎng)張貼了公告，第二天市場(chǎng)上出現(xiàn)的生豬產(chǎn)品全部由天水一家生豬屠宰場(chǎng)提供，“兩章兩證一報(bào)告”齊全，違法企業(yè)和犯罪嫌疑人得到控制。
二是協(xié)調(diào)查處了一家黑作坊。在檢查中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)所有的食品銷售戶均在銷售“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點(diǎn)食品，其標(biāo)示的衛(wèi)生許可證號(hào)為“四衛(wèi)食證字【2006】第621121-00144號(hào)”，根據(jù)我們的建議，縣局責(zé)令全縣所有“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點(diǎn)食品全部下架，并對(duì)“四查縣茂二食品廠”依法進(jìn)行查處，解決這一黑作坊食品泛濫的問題。
三是提高了工作人員的監(jiān)管能力。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一些問題普遍存在，比如很難分辨假冒偽劣和小作坊生產(chǎn)的食品、發(fā)現(xiàn)“山寨”食品不知如何處置、不知道監(jiān)督檢查的程序和內(nèi)容等問題，影響全縣食品安全監(jiān)管工作的落實(shí)。縣局主要領(lǐng)導(dǎo)懇請(qǐng)我們?cè)陔x開之前，為全縣全體監(jiān)管人員作一個(gè)培訓(xùn)。根據(jù)情況，我們?cè)?月*日上午，利用4個(gè)小時(shí)的時(shí)間，對(duì)全縣102名監(jiān)管人員進(jìn)行了針對(duì)性培訓(xùn)，并留下課件供其學(xué)習(xí)。
一是機(jī)構(gòu)改革沒有到位對(duì)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度緩慢，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革只完成了局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和三定方案，市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)只完成掛牌成立和核定人員職數(shù)，三定方案沒有審批，人員沒有完全到位，沒有明確職能任務(wù)，工作難以開展。因食品藥品監(jiān)管所和工商所沒有改革到位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物價(jià)等工作難以落實(shí)到位。
二是基層監(jiān)管所主要領(lǐng)導(dǎo)能力較弱影響工作落實(shí)。在座談交流過程中，發(fā)現(xiàn)無論食品藥品監(jiān)管所，還是工商所主要領(lǐng)導(dǎo)，大多來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職，有的雖然已經(jīng)任職兩年以上，對(duì)還沒有完成角色由服務(wù)到監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，對(duì)全年工作不了解，對(duì)重點(diǎn)工作不掌握，工作沒有計(jì)劃，沒有建立工作臺(tái)賬，落實(shí)沒有結(jié)果。尤其是對(duì)省局的工作安排，市州和縣區(qū)都分別有計(jì)劃、方案或通知，基層監(jiān)管所對(duì)上級(jí)下發(fā)的各類文件批示要么是“傳閱”，要么是“組織學(xué)習(xí)”等，沒有具體落實(shí)措施、要求及責(zé)任人，“處理結(jié)果”一欄為空白。多數(shù)基層所長，對(duì)轄區(qū)情況不明，影響了各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。食品安全示范城市創(chuàng)建無安排、無氛圍，“二三”行動(dòng)無安排無部署，沿街的餐飲店都沒有落實(shí)“明廚亮灶”，食品經(jīng)營戶均沒有落實(shí)“五證一票”臺(tái)賬，食鹽質(zhì)量安全也無措施、無手段，小作坊質(zhì)量安全提升無計(jì)劃、無安排，校園及周邊食品安全有安排、但流于形式，農(nóng)村自辦宴席的備案登記不實(shí)不細(xì)、監(jiān)管不到位。
三是基層監(jiān)管人員能力嚴(yán)重不足。對(duì)隨同基層監(jiān)管人員進(jìn)行檢查時(shí)，看到他們到食品生產(chǎn)經(jīng)營戶后，不知道要看些什么、問些什么，不知道要記些什么、查些什么，十分缺乏食品安全監(jiān)管的知識(shí)。翻閱巡查記錄，都能按照規(guī)定頻次和時(shí)間進(jìn)行檢查，但每次都記錄相同問題“索證索票不全”，或“衛(wèi)生較差”等，不知道如何依法處理。監(jiān)管人員畏難情緒較重，不知道執(zhí)法的程序和方法。所里查辦的案件，僅限于國抽或省抽不合格的產(chǎn)品，并且沒有按照食品安全法規(guī)定的金額進(jìn)行處罰。
四是辦公場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的辦公場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏，4、5個(gè)人一間辦公室，致使辦公受到極大影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所沒有執(zhí)法車輛，日常檢查和執(zhí)法辦案使用工作人員私家車和租用社會(huì)車輛，大大降低了工作效率，嚴(yán)重影響日常監(jiān)管工作。辦公、辦案、抽檢監(jiān)測(cè)專項(xiàng)資金驗(yàn)以保障，經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。
一是加快機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度。建議省局積極向省機(jī)構(gòu)改革負(fù)責(zé)部門匯報(bào)目前情況及面臨的問題，制定時(shí)間進(jìn)度表，督促各地優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，構(gòu)建有效的工作機(jī)制，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，提高行政能力，努力打造規(guī)范有序、公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
二是加大培訓(xùn)力度。目前基層存在的最大問題是“不會(huì)管”，導(dǎo)致工作難落實(shí)、效果難保證，各級(jí)要加大分級(jí)分類培訓(xùn)，對(duì)基層所長要針對(duì)工作方法、工作能力、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)一線監(jiān)管人員要開展業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法辦案能力的培訓(xùn)。否則，縣以上各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門所有的工作計(jì)劃、方案及規(guī)定，在基層都難以得到落實(shí)，使“工作落到實(shí)處”成為一句空話。
三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要求市州、縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按季度對(duì)前期開展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查、檢查，檢查時(shí)要制定標(biāo)準(zhǔn)、深入一線，向一線工作人員教方法、定措施、提要求，提高重點(diǎn)工作落實(shí)力度，提升監(jiān)管人員工作水平。
9月*日，安西市局派出專項(xiàng)檢查組，對(duì)百家企業(yè)示范引領(lǐng)行動(dòng)和學(xué)校食堂及校園周邊整治工作進(jìn)行檢查，對(duì)基層的督導(dǎo)作用較為明顯，效果較好。
____年市場(chǎng)規(guī)范管理工作是按照上級(jí)局的工作部署和安排，在我局黨組和主管局長的領(lǐng)導(dǎo)下，立足鞏固專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施的總體思路，充分發(fā)揮基層工商所屬地監(jiān)管職能，全面維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是加強(qiáng)各類市場(chǎng)監(jiān)管，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善巡查制度；二是開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收；三是大力開展“創(chuàng)城”工作，整頓市場(chǎng)經(jīng)營秩序，改善市場(chǎng)市容環(huán)境。
加強(qiáng)各類市場(chǎng)監(jiān)管，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善巡查制度。
加強(qiáng)各類經(jīng)營主體監(jiān)管，最有效的途徑是開展市場(chǎng)巡查，我們按照《xx市工商行政管理局工商行政管理所巡查暫行規(guī)定》以及《xx市工商局市場(chǎng)巡查工作實(shí)施辦法》的要求，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。在基層分局（所）成立市場(chǎng)巡查組，巡查組由分局（所）長帶隊(duì)，每周對(duì)轄區(qū)的各類市場(chǎng)的經(jīng)營主體進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)解決。適時(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)業(yè)戶、采取緊訂死守。在節(jié)日期間假冒偽劣出現(xiàn)旺季時(shí)，基層分局（所）全員出動(dòng)，進(jìn)行輪翻檢查。我們制定了流通領(lǐng)域商品監(jiān)管臺(tái)帳，要求基層監(jiān)管人員把每天巡查的情況及時(shí)填寫在“巡查記錄”上，并按照誰巡查誰錄入的原則及時(shí)錄入微機(jī)。
加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦單位的行政指導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)自律組織和自約機(jī)制的建設(shè)，增加市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建市場(chǎng)誠信體系，積極探索行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體共同維護(hù)市場(chǎng)秩序的新機(jī)制與監(jiān)管模式，使基層工商行政管理人員從繁雜的檢查、督導(dǎo)工作中解脫出來，全力開展日常市場(chǎng)巡查和專項(xiàng)整治工作。為此，我們側(cè)重指導(dǎo)市場(chǎng)管理所加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦單位的規(guī)范指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主辦單位的積極性，共同監(jiān)管好集貿(mào)市場(chǎng)。“××購物廣場(chǎng)”、“××超市”、“××超市”、“××超市”在基層分局的指導(dǎo)協(xié)同下，建立了“進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度”，“購銷臺(tái)帳制度”，“質(zhì)量承諾制度”，“協(xié)議準(zhǔn)入制度”，“商品質(zhì)量責(zé)任制度”，“商品質(zhì)量自檢制度”，“不合格商品退出”等七項(xiàng)自律制度及索證索票制度。同時(shí)基層分局依法對(duì)市場(chǎng)主辦單位主體準(zhǔn)入和市場(chǎng)開辦行為、商品經(jīng)營者的交易行為、上市商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。由其檢查上市商品的進(jìn)貨渠道，商標(biāo)標(biāo)識(shí)，包裝裝璜，規(guī)范交易秩序。經(jīng)營管理人員崗位責(zé)任明確，實(shí)行集貿(mào)市場(chǎng)主辦者責(zé)任制度，明確了市場(chǎng)主辦者是市場(chǎng)日常經(jīng)營管理的第一責(zé)任人。在市場(chǎng)管理所的規(guī)范指導(dǎo)下，市場(chǎng)主辦者對(duì)自己的職責(zé)更加明確。積極引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)商品經(jīng)營者誠信經(jīng)營，文明經(jīng)營，守法經(jīng)營。同時(shí)，嚴(yán)控商品經(jīng)營者的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和上市商品的進(jìn)銷環(huán)節(jié)，根據(jù)商品種類和屬性認(rèn)真做到劃行歸市，商品擺放整齊，全力營造整潔干凈、秩序井然的市場(chǎng)交易環(huán)境。對(duì)進(jìn)場(chǎng)商品嚴(yán)格按照“七項(xiàng)自律制度”的要求，首先由商品經(jīng)營者實(shí)行自查自檢，然后市場(chǎng)主辦者組織巡查抽查。這樣工商管理所、市場(chǎng)主辦者和商品經(jīng)營者各自履行職責(zé)，對(duì)入場(chǎng)的商品實(shí)行有效地監(jiān)管，把住了假冒商品的來源關(guān)口，確保人民群眾的消費(fèi)安全。
開展農(nóng)資市場(chǎng)整治、實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
深入開展____年“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，我們要求基層分局（所）首先要掌握監(jiān)管對(duì)象。要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶錄入監(jiān)管臺(tái)帳。錄入內(nèi)容包括三個(gè)部分：（_）經(jīng)營者的自然情況；（_）經(jīng)營者的辦照情況；（_）檢查巡查掌握的情況。其次是把市場(chǎng)巡查作為監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)的重要手段。我們要基層分局所把市場(chǎng)巡查作為農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治的有效措施。一查經(jīng)營資格，看是否有營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可；二查進(jìn)貨票證，看是否履行驗(yàn)收責(zé)任、是否索取供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)票；三查商品質(zhì)量，看是否有合格證、質(zhì)檢單、檢疫證明等；四查商品包裝，看商品標(biāo)識(shí)是否虛假；五查商標(biāo)廣告，看是否有侵權(quán)行為、是否存在虛假宣傳；六查銷售情況，看其是否公示經(jīng)營、實(shí)行承諾信譽(yù)制度。通過開展“六查六看”，規(guī)范了經(jīng)營者的經(jīng)營行為，查處了非法經(jīng)營活動(dòng)。三是采取進(jìn)貨備案制。我們要求農(nóng)資經(jīng)營戶在貨到三日內(nèi)攜帶購貨發(fā)票、商品商標(biāo)注冊(cè)證、質(zhì)檢報(bào)告及廠家生產(chǎn)許可證、廠家工商執(zhí)照等有關(guān)手續(xù)到轄區(qū)工商分局（所）登記備案。四是檢測(cè)結(jié)果公示制。我們對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的新品種或消費(fèi)者反映較多、疑問較大的種子、農(nóng)藥、化肥及時(shí)進(jìn)行抽檢，并將抽檢結(jié)果張貼公示，讓廣大農(nóng)民買的放心，用的可靠。五是責(zé)任追究制。我們?cè)谵r(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中，按照上級(jí)局的要求：強(qiáng)調(diào)必須責(zé)任到位、人員到位、工作到位、誰管轄誰責(zé)任。為了落實(shí)責(zé)任、監(jiān)管到位，局領(lǐng)導(dǎo)和各基層分局（所）長簽定了監(jiān)管責(zé)任書，各分局（所）長和片管員也簽定了承包監(jiān)管責(zé)任書。同時(shí)我們還制定了基層分局（所）和轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶簽定的“農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任書”以及農(nóng)資經(jīng)營戶的“農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量承諾書”。這樣責(zé)任到位，分工明確，上下齊抓共管，確保農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展。由于我們監(jiān)管到位，農(nóng)民買到的都是真種子、真農(nóng)藥、真化肥，帶來了今年農(nóng)業(yè)大豐收。
大力開展“創(chuàng)城”工作，整頓市場(chǎng)經(jīng)營秩序，改善市場(chǎng)市容環(huán)境。
今年xx市政府開展了創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城活動(dòng)，xx市工商局依據(jù)相應(yīng)的工作目標(biāo)制定了工作方案，落實(shí)了責(zé)任。我們感到：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、整頓環(huán)境衛(wèi)生、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建良好的市場(chǎng)經(jīng)營秩序和清潔的衛(wèi)生環(huán)境也是我們的職責(zé)。為此我們同市場(chǎng)管理所的同志一起到市場(chǎng)主辦單位參加座談會(huì)，宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)及“創(chuàng)城”工作的重要意義，增強(qiáng)市場(chǎng)主辦單位的責(zé)任感和使命感。市場(chǎng)管理所開展對(duì)廣大業(yè)戶愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的宣傳，提高廣大業(yè)戶的文明意識(shí)，衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)他們美化xx，創(chuàng)建文明市場(chǎng)的責(zé)任感。同時(shí)還在市場(chǎng)開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，使廣大業(yè)戶積極參與整治公共衛(wèi)生環(huán)境、消除衛(wèi)生死角，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。我們借愛國衛(wèi)生活動(dòng)及“創(chuàng)城”工作的契機(jī)，把整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范業(yè)戶經(jīng)營行為與整頓市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生同步進(jìn)行。通過全體干部職工的共同努力下，我們xx市工商局“創(chuàng)城”工作目標(biāo)經(jīng)過省級(jí)“創(chuàng)城”專家組考核驗(yàn)收已達(dá)標(biāo)。
黨“十七大”指出食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。藥品市場(chǎng)監(jiān)督的重心在農(nóng)村、在基層，如何加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，成為考驗(yàn)藥品監(jiān)管能力的現(xiàn)實(shí)問題。始興縣地處粵北山區(qū)，全縣總面積2174平方公里，轄10鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）113個(gè)行政村，總?cè)丝跒?5．07萬人。全縣有醫(yī)療機(jī)構(gòu)178家（其中縣級(jí)醫(yī)院5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14家，村級(jí)衛(wèi)生站149家，診所或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家）。始興縣食品藥品監(jiān)管局現(xiàn)有監(jiān)管隊(duì)伍15人，監(jiān)管涉藥單位246家，人均監(jiān)管面積144.93平方公里，特有的縣情、局情決定了監(jiān)管點(diǎn)多、線長、面廣，監(jiān)管任務(wù)十分繁重，行政執(zhí)法成本較高。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，藥品作為一種關(guān)系人民生命健康的特殊商品，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，提高藥品質(zhì)量，保證用藥安全有效，既是國家和社會(huì)的需要，也是我們藥監(jiān)戰(zhàn)線工作人員義不容辭的職責(zé)?，F(xiàn)結(jié)合始興縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，談?wù)勅绾谓夥潘枷?，?chuàng)新機(jī)制，確保農(nóng)村藥品實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管。
（一）藥品管理的硬件設(shè)施差。除綜合性醫(yī)療單位外，絕大多數(shù)村衛(wèi)生站、個(gè)體診所，藥房、藥庫的藥品擺放隨意，沒有按要求設(shè)置“四區(qū)”（待驗(yàn)區(qū)、合格品區(qū)、不合格品區(qū)、退貨區(qū)）；“五防”（防蟲、防鼠、防塵、防潮、防濕）措施落實(shí)不到位。部分村衛(wèi)生所、個(gè)體診所將診療、配藥場(chǎng)所與住宿、吃飯等生活設(shè)施混放，衛(wèi)生條件差。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥品收入占業(yè)務(wù)收入的80%以上，由于“重醫(yī)輕藥”思想根深蒂固，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房投入不足，藥劑工作條件簡(jiǎn)陋，有部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品倉儲(chǔ)等硬件建設(shè)并未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。藥房缺乏冷藏設(shè)備和通風(fēng)、避光、“五防”等設(shè)施，藥品放置處陰暗、潮濕、不通風(fēng)、面積狹小，成為衛(wèi)生死角。
（二）藥品管理難以到位，制度形同虛設(shè)。特別是個(gè)體門診部（診所），購藥缺乏供貨方相關(guān)資料，不向供貨方索取有關(guān)證照，沒有購銷合同、質(zhì)量協(xié)議書、進(jìn)貨發(fā)票，有的未做藥品入庫驗(yàn)收記錄等相關(guān)資料，沒有建立相應(yīng)的藥品管理制度。
（三）不合理用藥現(xiàn)象存在。不少基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)療水平偏低，在藥物的藥理作用、體內(nèi)代謝過程、藥物的配伍禁忌和毒副作用方面比較缺乏，存在不合理用藥現(xiàn)象。例如對(duì)感冒患者、有炎癥的患者同時(shí)使用多種抗生素，導(dǎo)致藥物產(chǎn)生抗體，抗菌消炎作用降低；有的對(duì)嬰幼兒使用激素等禁用藥品。分析起來，藥物不合理使用主要原因有：處方者與調(diào)配者缺乏培訓(xùn)，藥學(xué)知識(shí)缺乏，造成處方和調(diào)配不合理；利益驅(qū)動(dòng)，醫(yī)生對(duì)藥物的選擇起點(diǎn)過高，新、特、貴藥物應(yīng)用過多。
（四）藥學(xué)專業(yè)人員缺乏，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差。從醫(yī)藥市場(chǎng)從業(yè)人員來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及個(gè)體診所存在使用非專業(yè)人員上崗現(xiàn)象，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣98%村衛(wèi)生站、個(gè)體診所，沒有配備藥學(xué)專業(yè)人員，調(diào)配藥品大都由醫(yī)生本人兼任，有的甚至是臨時(shí)人員，根本未經(jīng)有關(guān)藥學(xué)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，他們對(duì)藥物的調(diào)配、保管等基礎(chǔ)知識(shí)比較缺乏，調(diào)配藥品存在用手直接分發(fā)和用不衛(wèi)生的紙包裝藥品的現(xiàn)象。
（一）藥品管理上存在盲區(qū)?，F(xiàn)行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》涉及藥品管理的只有第36條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照藥品管理的法律、法規(guī)，加強(qiáng)藥品管理。依據(jù)該條例，只要是醫(yī)療機(jī)構(gòu)就可以配用藥品，至于該醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否符合配用藥品的條件，藥品監(jiān)督管理部門事前無法監(jiān)控，只能在事后對(duì)這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)采購、使用藥品的行為進(jìn)行處罰。監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺損，弱化了這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理意識(shí)，客觀上也增加了打擊違法犯罪的難度。
（二）網(wǎng)點(diǎn)分散，監(jiān)管不便。始興農(nóng)村地域廣闊，人口密度低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村多，村衛(wèi)生站、私人診所遍布在農(nóng)村每一個(gè)角落，成為農(nóng)村用藥的主要供應(yīng)者，而且村衛(wèi)生站、私人診所由于人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)收入的差距，用藥情況十分復(fù)雜，部分地理位置偏僻、交通不便的地方，經(jīng)常檢查次數(shù)有限，有部分地方長期信息不到位，成為藥品管理的法律死角。
（三）醫(yī)療藥品廣告過分夸大療效，誤導(dǎo)患者。部分患者受到媒體的宣傳影響，盲目要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥店對(duì)自己的處方用藥或非處方用藥加以改變，要求使用廣告上宣傳的產(chǎn)品，這樣間接增加藥品對(duì)人體的毒副作用，影響患者的生命安全，給患者造成不必要的損失。所以，加大藥品宣傳監(jiān)管引導(dǎo)患者正確的用藥方向，是當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管的工作重心。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生的基礎(chǔ)建設(shè)各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施的投入和支持。根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的要求,結(jié)合我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)的現(xiàn)狀,建議通過多種渠道提高農(nóng)民的文明程度,增加農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的裝備,充實(shí)農(nóng)村的醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,健全農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道,全面落實(shí)初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村從藥人員培訓(xùn)各相關(guān)部門要采取多種形式、多種渠道對(duì)縣及縣以下藥品經(jīng)營、使用單位的負(fù)責(zé)人和從藥人員加強(qiáng)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法(暫行)》等法律法規(guī)和藥學(xué)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),使從藥人員知法、懂法、守法、自覺依法辦事。同時(shí),要加大對(duì)廣大農(nóng)民群眾的普法宣傳,增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí),自覺抵制和舉報(bào)假劣藥品在農(nóng)村的流動(dòng),形成農(nóng)村藥品監(jiān)管的群防群治網(wǎng)絡(luò)。
（三）發(fā)揮“三大作用”，提高農(nóng)村藥品安全監(jiān)管實(shí)效。
1、發(fā)揮主管部門的作用，積極主動(dòng)抓監(jiān)管。建立協(xié)同作戰(zhàn)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。由于基層藥監(jiān)部門大多面臨執(zhí)法人員少，工作任務(wù)重的問題，在對(duì)農(nóng)村監(jiān)督中往往顧此失彼，難以兼顧。要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的全面監(jiān)管，應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，建立藥監(jiān)與公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)執(zhí)法部門的合作機(jī)制，互通信息，共同配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管的力量。
始興縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥庫藥房規(guī)范化管理”經(jīng)過兩年的建設(shè)，目前，已完成全部縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥庫藥房規(guī)范化管理工作，正向村衛(wèi)生室和個(gè)體診所全面推進(jìn)?？傮w說來，要建立有效的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部要真正發(fā)揮好藥事管理組織的作用，定期對(duì)醫(yī)療藥品使用管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的跟蹤督查；在外部監(jiān)督上，藥品監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)與衛(wèi)生部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫藥房規(guī)范化管理的監(jiān)督。
2、不斷完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)作用（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”），使得農(nóng)村用藥監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。到目前為止我縣共有農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)10個(gè)，覆蓋率為100%，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)128個(gè)，覆蓋率達(dá)98.2%。農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)趨于完善。今年來，我局進(jìn)一步完善和細(xì)化了藥品協(xié)管員聘任、教育培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度和機(jī)制，制定了考核辦法，明確了其具體職責(zé)，嚴(yán)格了聘任條件，將原有的藥品協(xié)管員進(jìn)行了篩選，把那些真正熱心群眾工作、積極肯干、有一定政策理論水平的人充實(shí)到協(xié)管員隊(duì)伍。下發(fā)了《關(guān)于聘請(qǐng)農(nóng)村藥品協(xié)管員的通知》。采取多形式、多途徑組織開展農(nóng)村藥品協(xié)管員協(xié)管協(xié)查活動(dòng)，以開展活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮“協(xié)管員”在宣傳教育、信息反饋、執(zhí)法協(xié)助等方面的作用，進(jìn)一步提升兩網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量。
3、發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的作用，整合資源抓監(jiān)管。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與，是解決農(nóng)民吃上放心、價(jià)廉藥品和看病難的兩大舉措?？梢詫⑥r(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和“新農(nóng)合”有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，做到相互促進(jìn)。一是充分利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立和完善藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，改善藥品儲(chǔ)存條件和設(shè)施環(huán)境，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)法律和專業(yè)知識(shí)，更好地為群眾服務(wù)，從而有效節(jié)約資源，短、平、快地提高農(nóng)村從醫(yī)從藥人員素質(zhì)，從根本上提高農(nóng)村藥品安全保障水平。二是將符合條件的零售連鎖藥店逐步納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)參保單位，有效利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，平抑藥價(jià)，惠及于民。
綜上所述，我們認(rèn)為加強(qiáng)以規(guī)范管理和監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村藥品監(jiān)管能力建設(shè)，不斷探索監(jiān)管方式和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)始興縣醫(yī)藥市場(chǎng)秩序的規(guī)范有序、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和構(gòu)建和諧始興縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有重要作用，對(duì)于改變始興縣農(nóng)村用藥現(xiàn)狀，保障廣大人民群眾用藥有效和生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
根據(jù)市人大常委會(huì)的總體工作安排，9月上中旬，市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)議事組對(duì)我市市場(chǎng)監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。期間，調(diào)研組成員學(xué)習(xí)了市場(chǎng)監(jiān)督管理工作涉及的有關(guān)法律法規(guī)；聽取了市市場(chǎng)監(jiān)管局工作情況的匯報(bào)，并與局班子成員、主要科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，到市場(chǎng)監(jiān)管局所轄基層站所進(jìn)行了調(diào)研；實(shí)地查看了食品藥品、特種設(shè)備和部分流通商品的監(jiān)督管理情況；走訪了部分企業(yè)和人大代表?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立以來，能夠充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，努力保障飲食用藥安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作在新起點(diǎn)上取得了新成績。一是著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作效能。本著業(yè)務(wù)對(duì)口、監(jiān)管專業(yè)的原則，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，合并職責(zé)交叉或相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)重要科室，充實(shí)人員力量，提高了行政效能。采取多種形式，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，著力提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度來激勵(lì)和制約干部職工的日常工作，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提升。二是縱深推進(jìn)商標(biāo)興市和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在商標(biāo)品牌培育方面，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造名優(yōu)品牌，支持企業(yè)通過多種渠道申報(bào)馳、著名商標(biāo)，努力擴(kuò)大申報(bào)認(rèn)定的數(shù)量。截至目前，全市共有中國馳名商標(biāo)14件，山東省著名商標(biāo)64件，商標(biāo)工作各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)走在全省前列。在質(zhì)量強(qiáng)市方面，先后推薦27個(gè)產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行名牌申報(bào)，其中9個(gè)產(chǎn)品及項(xiàng)目被上級(jí)采納列入認(rèn)定范圍。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放大了龍口品牌優(yōu)勢(shì)。三是深化改革，積極培育市場(chǎng)主體發(fā)展。深入推進(jìn)工商登記制度改革，認(rèn)真落實(shí)“先照后證”制度，分三批將134項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行“一審核準(zhǔn)制”，簡(jiǎn)化了程序，減少了環(huán)節(jié)，降低了創(chuàng)業(yè)門檻和成本。今年1-8月份，全市新登記各類市場(chǎng)主體7670戶。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，著力維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格質(zhì)量執(zhí)法，及時(shí)查處生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的不合格產(chǎn)品。以創(chuàng)建國家食品安全城市為載體，重點(diǎn)開展食品藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件。1-8月份，共檢查企業(yè)4100家次，抽檢食品藥品102個(gè)品種、560個(gè)批次，立案查處食品藥品違法違章案件70起。以特種設(shè)備的安裝、運(yùn)行、受檢和安全隱患排查為重點(diǎn)，深入開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治以及應(yīng)急救援演練。今年以來，共檢查特種設(shè)備1556臺(tái)，消除安全隱患24處。聚焦社會(huì)反映強(qiáng)烈、消費(fèi)者投訴集中的相關(guān)行業(yè)和商品，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作，1-8月份，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失240萬元。
二、存在的問題。
通過整合原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，我市的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作迅速步入正軌，各方面工作取得了一定成績，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要引起市政府和有關(guān)部門的重視并認(rèn)真研究加以解決。
（一）培育市場(chǎng)主體、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加大。全市市場(chǎng)主體總量增長速度緩慢，1-8月同比增長18.2%，在總量上雖位居煙臺(tái)市第2，但增幅低于煙臺(tái)市平均水平4.95個(gè)百分點(diǎn)，與煙臺(tái)市其他縣市區(qū)有一定差距，與我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、規(guī)模和地位不相符。一是發(fā)展氛圍不濃厚。對(duì)大力發(fā)展市場(chǎng)主體，以及相應(yīng)的扶持政策宣傳不夠，特別是宣傳的廣度、深度還不夠，影響了政策措施激勵(lì)效應(yīng)的充分發(fā)揮，造成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。二是政策措施落實(shí)不到位。近年來，雖然出臺(tái)了諸多扶持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策和措施，但落實(shí)不夠到位，在啟動(dòng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)者急需的幫扶方面措施不多。三是社會(huì)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)不健全。目前，我市雖有為數(shù)不少官方或半官方的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，但大部分是自上而下建立的，其服務(wù)理念和能提供的服務(wù)項(xiàng)目遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)主體發(fā)展的要求。
（二）重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。盡管我市在市場(chǎng)監(jiān)督管理方面做了大量工作，但從調(diào)研了解的情況看，某些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管還存在一定問題。在食品安全監(jiān)管方面，食品加工小作坊的衛(wèi)生環(huán)境普遍臟、亂、差，生產(chǎn)原料無進(jìn)貨臺(tái)賬，非法添加和濫用食品添加劑等違法行為仍然存在。無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，以及經(jīng)銷假冒偽劣和“三無”食品的現(xiàn)象仍然不同程度存在。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)的小餐飲、街邊燒烤、小食品流動(dòng)攤販等的問題比較突出。在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，我市共有特種設(shè)備3900多臺(tái)，其中鍋爐221臺(tái)，壓力容器1481臺(tái)，電梯1555臺(tái)，起重機(jī)械530臺(tái)，廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛118臺(tái)，大型游樂設(shè)施5臺(tái)，特種設(shè)備數(shù)量多、范圍廣。而按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備監(jiān)管人員需持證上崗。目前，市場(chǎng)監(jiān)管局具有資質(zhì)的特種設(shè)備監(jiān)管人員有6人，人均監(jiān)管特種設(shè)備650臺(tái)（套），人均監(jiān)管的數(shù)量和壓力特別大，容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位的問題。特種設(shè)備使用單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠徹底，特種設(shè)備安全檢查、教育培訓(xùn)、責(zé)任追究、事故隱患排查管理、專業(yè)維保等管理制度不夠完善，注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)意識(shí)不足，存有一定的安全隱患。
（三）齊抓共管，推進(jìn)社會(huì)共治有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治的市場(chǎng)監(jiān)管理念還不深入，在調(diào)動(dòng)社會(huì)因素、提高市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)化水平、推進(jìn)社會(huì)共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。如在食品安全監(jiān)管方面，全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)單位約4100多家，其中小餐飲、小作坊、小商店約有2800多家，占總數(shù)的68%。由于準(zhǔn)入門檻低，不需要專業(yè)知識(shí)，只要租個(gè)門面就可以開，因此小微單位呈現(xiàn)出經(jīng)營成本低、流動(dòng)變化性強(qiáng)、從業(yè)人員自律意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，是監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而在監(jiān)管層面，雖然在各鎮(zhèn)街區(qū)成立了食品協(xié)管員隊(duì)伍，但由于食品協(xié)管員都是兼職的，并且專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，又缺乏必要的經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，造成食品協(xié)管員、信息員參與食品安全協(xié)管的積極性和主動(dòng)性不高，作用發(fā)揮不明顯，基層協(xié)管網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)共治的作用發(fā)揮不好。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報(bào)廢處理方面，截止目前置換約10000只，工作推進(jìn)遲緩，主要是定點(diǎn)置換的6家液化氣企業(yè)在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和具體的服務(wù)工作還不到位，置換后不能及時(shí)為用戶灌裝液化氣。雖然采取電視臺(tái)、報(bào)紙公告，召開鎮(zhèn)街區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議部署，在農(nóng)村集市發(fā)放明白紙等方式進(jìn)行宣傳，但群眾認(rèn)知率仍然不高。
（四）基層隊(duì)伍和素質(zhì)建設(shè)需要進(jìn)一步提升。市場(chǎng)監(jiān)督管理工作任務(wù)重、責(zé)任大，但整合后的市場(chǎng)監(jiān)管局尤其是基層站所，面臨人員不足、業(yè)務(wù)知識(shí)不夠等問題。一是監(jiān)管職責(zé)加重，基層力量不足。原質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局在鎮(zhèn)街沒有機(jī)構(gòu)，基層市場(chǎng)監(jiān)管所基本都是在原工商所的建制上成立的，編配以工商管理為主。而“三合一”改革后，市場(chǎng)監(jiān)管局的監(jiān)管職責(zé)除了原先工商部門的一般市場(chǎng)秩序監(jiān)管以外，還增加了食品、藥品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)性監(jiān)管?；鶎诱舅谌藛T沒有增加的情況下，實(shí)際形成了在“三合一”之后職責(zé)“由一變?nèi)钡木置?。且原工商部門一直以來都存在年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，一支平均年齡45歲以上的基層隊(duì)伍，很難適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管的新要求。二是業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)人才缺乏?！叭弦弧焙蟮氖袌?chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的監(jiān)管職責(zé)，其中特種設(shè)備、醫(yī)療器械、餐飲、食品等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)要求高，基層監(jiān)管所是以工商為主體力量，第一學(xué)歷達(dá)到專科水平的不到1/7，之前對(duì)質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的相關(guān)業(yè)務(wù)沒有接觸，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)了解不多，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并增加專業(yè)人員。
三、幾點(diǎn)意見和建議。
（一）積極培育市場(chǎng)主體，大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。只有市場(chǎng)主體充分發(fā)育發(fā)展，才能保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，從根本上解決好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)調(diào)、保民生等系列問題。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要持續(xù)深化商事制度改革，按照上級(jí)要求，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，放寬經(jīng)營限制，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情。要全面落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，特別是在減免稅費(fèi)、專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、前置審批等方面加大政策扶持力度，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本和難度。要加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，加快推進(jìn)新興市場(chǎng)等載體項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多的市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力宣傳各級(jí)各部門支持群眾創(chuàng)業(yè)致富的系列政策，在全社會(huì)營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，消除隱患，確保安全。在食品藥品監(jiān)管方面，要以國家食品衛(wèi)生城市創(chuàng)建為總抓手，從經(jīng)營主體準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、抽樣檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真抓好生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的食品藥品安全監(jiān)管工作。要不斷完善監(jiān)管方式，增加執(zhí)法檢查密度，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，尤其是要以農(nóng)村、商場(chǎng)超市、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲聚集區(qū)、藥品器械經(jīng)營使用單位為重點(diǎn)區(qū)域，積極組織開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違章案件，確保群眾飲食用藥更加安全。在特種設(shè)備監(jiān)管方面，要健全我市特種設(shè)備檔案，充分利用數(shù)據(jù)庫資源對(duì)已經(jīng)登記使用的設(shè)備安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，尤其是要對(duì)公共聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備和特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)排除安全隱患。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)社會(huì)共治。在食品藥品監(jiān)管方面，要按照10月1日實(shí)施的新食品安全法的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)管。要圍繞增強(qiáng)企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理員進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識(shí)、職業(yè)道德等教育培訓(xùn)，督導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)制度和記錄臺(tái)賬，結(jié)合企業(yè)存在的安全隱患或問題進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范管理。要采取切實(shí)可行的措施，充分調(diào)動(dòng)食品協(xié)管員的積極性，發(fā)揮好食品協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)的作用。在特種設(shè)備監(jiān)管方面，要強(qiáng)化使用單位是特種設(shè)備安全第一責(zé)任人意識(shí)，監(jiān)督、協(xié)助使用單位建立健全安全制度和操作規(guī)程，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)操作人員上崗前要嚴(yán)格把關(guān)，并且要經(jīng)常進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉操作規(guī)程，增強(qiáng)責(zé)任心。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報(bào)廢處理方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織引導(dǎo)，聯(lián)合各鎮(zhèn)街區(qū)廣泛宣傳鋼瓶置換惠民政策，教育引導(dǎo)市民認(rèn)清過期鋼瓶潛在危害，及時(shí)消除身邊“定時(shí)炸彈”和安全隱患。同時(shí)，采取企業(yè)自主申報(bào)、部門聯(lián)合審查、媒體公開公示等措施，合理設(shè)置置換承辦企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，方便居民置換。
（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要按照職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的要求，建立健全基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)、配齊專職技術(shù)人員，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。要進(jìn)一步理順完善市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開展。要加強(qiáng)對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對(duì)性的加大基層職工的在職教育和培訓(xùn)力度，緩解專業(yè)技術(shù)人員匱乏、技術(shù)力量薄弱的問題，全面提升基層服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，規(guī)范工作行為，提高執(zhí)法工作水平，樹立市場(chǎng)監(jiān)管部門良好的形象。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇八
在此次創(chuàng)建工作中，我局結(jié)合自身職能積極創(chuàng)新，出臺(tái)各類便企新政策新制度，推進(jìn)營商環(huán)境工作提升。一是審核合一優(yōu)化審批時(shí)速。我局在全市“一中心15基層窗口”全面實(shí)施工商注冊(cè)登記受理、審查、核準(zhǔn)全過程“審核合一”，即注冊(cè)登記審查員與核準(zhǔn)員職責(zé)合并，將原來辦事的諸多環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為窗口核準(zhǔn)員現(xiàn)場(chǎng)受理審查、核準(zhǔn)，使辦理時(shí)間大大縮短，提高了辦事效率，縮短了辦事時(shí)限。二是便民舉措優(yōu)化服務(wù)效能。我局率溫州之先開通了企業(yè)檔案全區(qū)域查詢打印功能——由原來企業(yè)檔案中心1個(gè)窗口提供企業(yè)檔案查詢服務(wù)增加到17個(gè)窗口，企業(yè)可就近任選一處查詢打印本企業(yè)的檔案，極大縮減了企業(yè)辦事時(shí)間。三是數(shù)據(jù)共享優(yōu)化部門合力。推進(jìn)各級(jí)各部門信息系統(tǒng)互聯(lián)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公共數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島。加強(qiáng)與稅務(wù)、公安、人民銀行等商事登記涉及部門之間的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，促成“全面提升企業(yè)開辦便利度工作及加快實(shí)行常態(tài)化企業(yè)開辦5個(gè)工作日完成”方案的多部門協(xié)調(diào)和提速工作的實(shí)施推進(jìn)。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇九
為切實(shí)加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，有效打擊非法制售假劣種子、非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，營造健康有序種業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高種業(yè)發(fā)展質(zhì)量，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的部署和要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作實(shí)際，制定本方案。
全面貫徹落實(shí)《種子法》《甘肅省農(nóng)作物種子條例》等法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，以不斷提升種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全面落實(shí)“放管服”改革要求，切實(shí)強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效遏制非法制售假劣種子、非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子等違法行為。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場(chǎng)主體有活力、種業(yè)市場(chǎng)有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。在做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，切實(shí)保障用種安全。
進(jìn)一步加大違法案件查處力度，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)種業(yè)涉訪涉訴案件件件有登記、事事有回音、違法必查處。2020年全縣種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管年度工作目標(biāo)如下：
明確種業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位，對(duì)農(nóng)作物種業(yè)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、行政許可、一線執(zhí)法和檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)支撐等責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過書面形式進(jìn)行明確。有成文的監(jiān)管方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。對(duì)本縣發(fā)證的50%以上種子種苗企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)營門店抽查覆蓋率達(dá)到30%以上，被抽查門店經(jīng)營的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率達(dá)100%，零售主體經(jīng)營活動(dòng)備案率達(dá)100%。對(duì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)辦督辦的群眾信訪舉報(bào)等案件，按時(shí)辦結(jié)，及時(shí)書面反饋。
（一）加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)全縣馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地、冬小麥制種基地實(shí)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容。種子生產(chǎn)基地的規(guī)范性檢查結(jié)果將作為制種大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
（二）加強(qiáng)非法轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管。在種子收獲加工季節(jié)，對(duì)種子企業(yè)正在加工、包裝或待售的種子進(jìn)行抽檢，力爭(zhēng)做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、執(zhí)法嚴(yán)格。對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營門店加工銷售的農(nóng)作物種子開展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營許可證、品種審定及授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、種子來源及去向、包裝標(biāo)簽、相關(guān)生產(chǎn)和銷售合同、品種真實(shí)性、種子質(zhì)量等。扦取企業(yè)種子生產(chǎn)加工線上正在加工、包裝的種子樣品、待售的商品種子樣品進(jìn)行種子質(zhì)量、品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。
（三）加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管。結(jié)合本地用種實(shí)際，在春季、秋季等關(guān)鍵種子市場(chǎng)銷售期，以種子標(biāo)簽和種子質(zhì)量為檢查重點(diǎn)，開展市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，在冬季開展主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查。將近3年來有套牌侵權(quán)、制售假劣、存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的生產(chǎn)經(jīng)營主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)；對(duì)近3年來在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，酌情減免檢查。
1.組織開展春秋兩季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。春播期間以玉米、馬鈴薯和蔬菜作物種子為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開展種子市場(chǎng)和種子經(jīng)營門店專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、品種審定、種子經(jīng)營備案等情況，并抽取種子樣品進(jìn)行種子質(zhì)量、品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)。秋播期間以小麥、油菜等秋冬種作物種子為主要檢查對(duì)象，在全縣范圍內(nèi)對(duì)種子市場(chǎng)和種子經(jīng)營門店開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、種子標(biāo)簽和使用說明、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、種子經(jīng)營備案等情況，抽查部分小麥、油菜種子樣品進(jìn)行發(fā)芽率和純度檢測(cè)。
2.組織開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督檢查。在種子收獲、加工季節(jié)，組織開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)、加工、包裝情況，扦取加工線上正在加工、包裝的種子樣品或倉庫內(nèi)待售的種子樣品，檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案、標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種審定及授權(quán)情況、種子來源及去向等是否合法規(guī)范。
（四）加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)。在種子生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)品種權(quán)人、群眾舉報(bào)投訴以及明察暗訪掌握的線索，積極開展品種維權(quán)工作。依品種權(quán)人申請(qǐng)，對(duì)構(gòu)成品種侵權(quán)的，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解或由品種權(quán)人向人民法院起訴解決，對(duì)侵權(quán)規(guī)模大，涉及公共利益的，依法予以處罰。在糾紛調(diào)解、證據(jù)保全、責(zé)令停止侵權(quán)、依法處罰等方面擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格按照《種子法》的規(guī)定，對(duì)侵犯植物新品種的企業(yè)或個(gè)人加大處罰力度，堅(jiān)決維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益。
（五）推進(jìn)許可備案信息化。全面落實(shí)《種子法》及配套制度規(guī)定，建立種子生產(chǎn)經(jīng)營許可備案主體清單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可主體情況實(shí)施信息化管理，逐步納入種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)，所有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、備案信息錄入中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平合。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作舉措，靠實(shí)工作責(zé)任，完善機(jī)制，加大監(jiān)管力度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，分解任務(wù)職責(zé)?？h種子站負(fù)責(zé)檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營主體備案、經(jīng)營檔案、種子標(biāo)簽和使用說明、品種審定和登記、品種權(quán)許可、種子種苗質(zhì)量等工作，重點(diǎn)對(duì)品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)要結(jié)合工作實(shí)際，制定監(jiān)督執(zhí)法方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查方案并組織實(shí)施，配合省、市主管部門轉(zhuǎn)辦督辦案件，對(duì)重大復(fù)雜案件，要加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行綜合執(zhí)法，加大查處力度。
（二）開展聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)配合、積極協(xié)助省、市主管部門，加大跨區(qū)域案件的查處力度，對(duì)上級(jí)移交、檢查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)投訴的生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法線索,采用短信、便函、文件等多種形式,第一時(shí)間立案查處,限期辦結(jié)。強(qiáng)化監(jiān)打聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管、督查抽查，強(qiáng)化行政執(zhí)法工作之間的溝通協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，逐步創(chuàng)建種業(yè)相關(guān)企業(yè)“紅黑榜”和白名單制度，促進(jìn)全縣種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作有序發(fā)展。
（三）建立長效機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。依法及時(shí)公開種子企業(yè)許可、侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行政處罰案件等信息。向社會(huì)推介信用良好的企業(yè)和當(dāng)?shù)剡m宜的優(yōu)良品種，積極做好市場(chǎng)引導(dǎo)工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立并公布舉報(bào)電話，保證舉報(bào)信息暢通，鼓勵(lì)廣大群眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，依法維護(hù)品種權(quán)人、誠信企業(yè)、農(nóng)民的合法權(quán)益。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇十
為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰的自由裁量，減少執(zhí)法的隨意性，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性和透明度，我局在考慮工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三塊的行政執(zhí)法現(xiàn)狀，原《xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》在實(shí)際運(yùn)行過程中，碰到不少障礙和問題，其內(nèi)容也太過繁冗，同時(shí)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章不斷的修改和更新，近期我局對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行修改，以提升行政執(zhí)法效能。
此次修改將原名稱《xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》修改為《xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局常見違法行為行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，收集編制主要違法行為自由裁理權(quán)的內(nèi)容。原《xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》內(nèi)容共分3章(食藥類、工商類、質(zhì)監(jiān)類)、23節(jié)、164條、字?jǐn)?shù)76652字?；诖蟛恐频男姓w制改革，刪除原3章(食藥類、工商類、質(zhì)監(jiān)類)的目錄，共分10章(分別為食品違法行為、醫(yī)療器械違法行為等)、59條、字?jǐn)?shù)32378字，力求內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要。
本次自由裁量權(quán)的修改，經(jīng)過本局公開征求意見、合法性審查、通過集體審議等，并報(bào)市政府備案。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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“一窗受理”改革是深化“放管服效”改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的關(guān)鍵之舉。近年來，我市市場(chǎng)監(jiān)管局以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化改革思維，在“一窗受理、集成服務(wù)”方面積極探索，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，解決了企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，對(duì)我市政務(wù)服務(wù)改革有一定參考借鑒價(jià)值。
一、做法與成效。
市市場(chǎng)監(jiān)管局通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行“前臺(tái)一窗受理、分類并聯(lián)審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一門、只對(duì)一窗、最多跑一次”。
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)“一窗審批”。一是設(shè)立行政審批科。持續(xù)做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥3個(gè)領(lǐng)域265個(gè)子項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，成立行政審批科，統(tǒng)一負(fù)責(zé)市局本級(jí)行政審批工作，改“車間流水線式”服務(wù)為“集成審批”模式，為無差別“一窗受理”工作創(chuàng)造了條件。二是優(yōu)化窗口設(shè)置。打破部門、事項(xiàng)、領(lǐng)域界限，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立14個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管綜合窗口，承接市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全部行政審批服務(wù)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件等工作。實(shí)行“一窗受理”改革后，政務(wù)服務(wù)職能向一個(gè)科室集中，行政審批業(yè)務(wù)向一個(gè)窗口集中，企業(yè)和群眾在14個(gè)綜合窗口均可辦理各類市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)，大大提升了辦事效率。
實(shí)施許可事項(xiàng)制度化辦理，采取前臺(tái)受理與后臺(tái)“一審一核”的方式統(tǒng)一辦理；
實(shí)施高危事項(xiàng)專業(yè)化辦理，建立專家?guī)?，根?jù)審批事項(xiàng)不同，在專家?guī)祀S機(jī)抽取數(shù)名專家實(shí)地開展核查，依據(jù)專家核查報(bào)告意見進(jìn)行審批。
（三）優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)“一次辦理”。一是精簡(jiǎn)審批流程。通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減次數(shù)，實(shí)現(xiàn)了“一次申請(qǐng)”、“一表采集”、“一次辦理”，服務(wù)市場(chǎng)主體高效便利準(zhǔn)入。比如，以前企業(yè)開辦需要先到市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行企業(yè)登記，辦理營業(yè)執(zhí)照后再分別到公安、稅務(wù)、銀行部門辦理相關(guān)事項(xiàng)。改革后，申請(qǐng)人只需填寫一張申請(qǐng)表即可完成全流程事項(xiàng)的申請(qǐng)，企業(yè)開辦由原來4個(gè)部門至少跑8次變?yōu)?個(gè)窗口跑1次，由原來提交4套材料變?yōu)樘峤?套材料，由原來7個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，目前，*企業(yè)開辦速度在全省領(lǐng)先。二是實(shí)施“證照并聯(lián)辦理”。在全國率先推行“多證集成、一照通行”改革，實(shí)現(xiàn)“證照同步辦”、“多證并聯(lián)辦”。將食品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證、特種設(shè)備使用登記證等12類涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的許可證信息集成為一碼，集中整合加載到營業(yè)執(zhí)照上，企業(yè)只需提交一次申請(qǐng)材料，即可同步辦理準(zhǔn)入登記、準(zhǔn)營許可審批，所需材料減少70%以上，辦理時(shí)限壓減50%以上。三是探索“承諾即可準(zhǔn)營”。強(qiáng)化企業(yè)信用信息運(yùn)用，對(duì)于信用良好的市場(chǎng)主體，在申請(qǐng)辦理某些風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)時(shí)，提交承諾書即可實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)營，解決困擾市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入易準(zhǔn)營難”、“辦照容易拿證難”的問題。比如，在全省率先推行辦理藥械經(jīng)營許可承諾制，對(duì)合法合規(guī)經(jīng)營且經(jīng)營條件在許可有效期內(nèi)未發(fā)生變化的企業(yè)，在辦理藥品零售企業(yè)、三類醫(yī)療器械經(jīng)營（僅限經(jīng)營隱形眼鏡及零售藥店器械專區(qū)）許可證延續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)，只需提供延續(xù)申請(qǐng)表、承諾書、市場(chǎng)監(jiān)管部門出具的現(xiàn)場(chǎng)審核評(píng)估通過報(bào)告，即可辦理期滿許可證換發(fā)事項(xiàng)，申請(qǐng)材料由原來的12項(xiàng)減少為2項(xiàng)，辦理時(shí)限由原來的6個(gè)工作日縮短至4個(gè)工作日。
（四）完善服務(wù)機(jī)制，提供“一站式服務(wù)”。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到綜合窗口，每周定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行人員崗位輪換制，使綜合窗口工作人員從只會(huì)單一業(yè)務(wù)向多面手業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提升綜合受理與咨詢服務(wù)能力，打造通用型、專業(yè)型、復(fù)合型人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”提供業(yè)務(wù)保障。二是推行幫辦預(yù)審服務(wù)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一次告知制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制”等制度，按照“一次辦全部事”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)集成服務(wù)、靠前服務(wù)、熱情服務(wù)，全力當(dāng)好市場(chǎng)主體的“店小二”，最大化滿足市場(chǎng)主體的個(gè)性化需求。建立幫辦輔導(dǎo)工作機(jī)制，開設(shè)咨詢幫辦輔導(dǎo)窗口，同時(shí)設(shè)置引導(dǎo)臺(tái)、熱線電話、自助查詢系統(tǒng)等渠道，加強(qiáng)事項(xiàng)申報(bào)前的輔導(dǎo)預(yù)審，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。市市場(chǎng)監(jiān)管局自2020年開展“一窗受理”改革以來，累計(jì)辦理相關(guān)審批業(yè)務(wù)21000余件，群眾滿意率達(dá)99%以上，被評(píng)為2021年度*市優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)單位。
二、啟示與建議。
“一窗受理”改革是踐行“以人民為中心”發(fā)展理念、推進(jìn)行政審批制度改革的有益探索，也是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手?；谑袌?chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域深化“一窗受理”改革的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下工作建議。
（一）強(qiáng)化改革思維，創(chuàng)新服務(wù)理念。市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市率先實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于改革創(chuàng)新的具體行動(dòng)，改革的根本是思想觀念和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。近年來，我市“放管服效”改革雖然取得了一些成效，但個(gè)別部門仍存在改革意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)理念淡薄等問題，迫切需要通過改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)和完善審批服務(wù)方式，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障。建議：一是各有關(guān)部門不斷強(qiáng)化改革思維，積極探索“審批改備案”、“審批改承諾”，大力推進(jìn)行政審批領(lǐng)域“簡(jiǎn)政放權(quán)”。二是樹牢為民服務(wù)理念，將企業(yè)和群眾的意愿訴求作為改革的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)，制定清單化改革事項(xiàng)，倒逼各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)。三是主動(dòng)對(duì)標(biāo)上海、浙江、山東等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合*實(shí)際，推出一批優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的具體舉措。四是利用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，一些改革措施可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)*片區(qū)先行先試，進(jìn)行效能和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，在全市復(fù)制推廣，推動(dòng)以點(diǎn)帶面、梯次聯(lián)動(dòng)。
（二）整合部門資源，強(qiáng)化綜窗功能。市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合窗口的設(shè)立，打破了以往工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等領(lǐng)域“地?cái)偸健贝翱谂帕懈窬?，消除了傳統(tǒng)服務(wù)窗口職能單一、種類繁多、忙閑不均等弊端。目前，我市政務(wù)服務(wù)中心已進(jìn)駐單位61家，設(shè)立業(yè)務(wù)窗口235個(gè)，集中辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)2600余項(xiàng)，但仍未實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納，已設(shè)立的綜合窗口大多停留在物理整合層面，未能真正實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。建議：一是由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，逐部門梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面掌握全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基數(shù)，推動(dòng)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)大廳。二是科學(xué)設(shè)置綜合窗口，整合關(guān)聯(lián)度高的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)從部門內(nèi)部小改革到跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域無差別一窗受理。三是對(duì)綜合窗口充分授權(quán)放權(quán)，對(duì)即辦事項(xiàng)和一般事項(xiàng)實(shí)行“窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)”，對(duì)特殊復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行“后臺(tái)限時(shí)辦結(jié)”，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)中心窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，力爭(zhēng)所有窗口事項(xiàng)窗口解決。
（三）制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升便利化水平。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)受理材料、辦事流程實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把握住了“一窗受理”改革的關(guān)鍵要素。標(biāo)準(zhǔn)化程度不高是制約我市政務(wù)服務(wù)效率提升的瓶頸之一，目前企業(yè)和群眾辦事“多頭跑”、辦事流程不清晰、時(shí)間不可控、進(jìn)度不可見等情況普遍存在。建議：一是建立完善標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系。制定完善“一窗受理”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，顆?；鸱中姓徟马?xiàng)，逐項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)化模板，明確“一窗受理”各環(huán)節(jié)的辦事流程、辦理時(shí)限、要件規(guī)范，針對(duì)高頻辦理事項(xiàng)推出“套餐式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同受理人員對(duì)同一事項(xiàng)的無差別受理，讓審批標(biāo)準(zhǔn)、審批過程更科學(xué)更透明。二是提升政務(wù)服務(wù)信息公開水平。及時(shí)公開業(yè)務(wù)受理內(nèi)容、適用范圍、事項(xiàng)類型、辦理依據(jù)、申報(bào)條件等基本要素，逐項(xiàng)公示材料清單和示范文本，為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)“白皮書”，真正做到“人人看得懂、個(gè)個(gè)會(huì)辦事”。
（四）優(yōu)化審批流程，提升審批效率。市市場(chǎng)監(jiān)管局通過流程再造、部門聯(lián)動(dòng)、集成審批，變“串聯(lián)辦理”為“并聯(lián)辦理”，改變了傳統(tǒng)按層級(jí)審批方式，極大提升了審批效率，減少了權(quán)力尋租空間。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各部門之間仍舊存在信息不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，跨多個(gè)部門辦理審批事項(xiàng)時(shí)，部門間的審批流程、操作細(xì)則及辦理要求不盡相同，審批手續(xù)多、耗時(shí)長、互為前置等問題，導(dǎo)致政策落實(shí)大打折扣。建議：一是各有關(guān)部門在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)審批事項(xiàng)與審批流程進(jìn)行系統(tǒng)清理，全面取消無法定依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，消除審批“隱形門檻”，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣進(jìn)一步壓縮全流程審批時(shí)限。二是強(qiáng)化部門協(xié)同，推動(dòng)國建、省建、市建政務(wù)信息系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源互通互聯(lián)、信息共享，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，破除“信息孤島”、“信息煙囪”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，為企業(yè)、群眾辦事提供更大便利。三是推廣聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收等方式，將一環(huán)套一環(huán)審批變?yōu)橥綄徟瑢⒉块T分辦、獨(dú)立辦變?yōu)閰f(xié)同辦、聯(lián)合辦，避免“流程打架”。
（五）強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)效，提升辦事體驗(yàn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾所盼、所需、所急，持續(xù)提升服務(wù)能力，業(yè)務(wù)窗口月月被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，連續(xù)十多年保持流動(dòng)紅旗不流動(dòng)，是工作能力與服務(wù)水平的標(biāo)桿?！耙淮笆芾怼备母飳?duì)綜合窗口工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平等方面都提出更高要求。建議：一是提高管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人為本，完善提升市政務(wù)服務(wù)中心功能布局，優(yōu)化配套設(shè)施，更好滿足老年人、母嬰等特殊群體的個(gè)性化服務(wù)需求。制定綜合窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，明確綜合窗口工作人員職責(zé)和工作要求，規(guī)范儀容儀表、舉止行為、服務(wù)用語等，確保服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、舉止有規(guī)范。完善ab崗工作制、窗口首問負(fù)責(zé)制，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，提高綜合窗口工作人員政策解讀、咨詢闡述等綜合服務(wù)能力。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過集中授課、一對(duì)一指導(dǎo)、定期輪崗等方式，對(duì)綜合窗口工作人員進(jìn)行全方位、多技能培訓(xùn)，讓“?？漆t(yī)生”成為“全科醫(yī)生”，提高人力資源利用率。三是優(yōu)化人員管理。建立完善市政務(wù)服務(wù)中心與業(yè)務(wù)部門雙重管理機(jī)制，由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)綜合窗口工作人員的引進(jìn)、管理、使用等，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)，同時(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)考核機(jī)制，切實(shí)提升管理效率與服務(wù)效能。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇十二
為貫徹落實(shí)溫州市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)全市系統(tǒng)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)推進(jìn)法治考核評(píng)價(jià)工作的通知》精神，進(jìn)一步推進(jìn)我局法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作，我局深入開展法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)活動(dòng)，力求在全市系統(tǒng)建立“法制健全、決策科學(xué)、執(zhí)法公正、運(yùn)行規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有力、服務(wù)發(fā)展”的法治市場(chǎng)監(jiān)管工作體系，全面提升依法行政水平。該項(xiàng)工作的建設(shè)任務(wù)，共分一級(jí)指標(biāo)8項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)18項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)59項(xiàng)，是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工作，時(shí)間緊、任務(wù)重。
9月18日，溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局政策法規(guī)處林曉利處長率溫州市創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收組對(duì)我局法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)創(chuàng)建工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)驗(yàn)收?？荚u(píng)驗(yàn)收組通過聽取創(chuàng)建匯報(bào)、查驗(yàn)創(chuàng)建臺(tái)賬、查看企業(yè)信用信息公示平臺(tái)、廣告監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)、12315平臺(tái)使用情況及行政處罰信息公示情況，采取問卷調(diào)查方式對(duì)我局法制工作滿意度進(jìn)行調(diào)查、并對(duì)創(chuàng)建亮點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位檢查等多種方式，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了全方位的考評(píng)。在創(chuàng)建考評(píng)現(xiàn)場(chǎng)，我局針對(duì)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)創(chuàng)建工作的內(nèi)容，進(jìn)行了相應(yīng)的匯報(bào)，向考評(píng)驗(yàn)收組介紹了我局在此次法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)創(chuàng)建工作中的成效及亮點(diǎn)。考評(píng)組對(duì)我局的創(chuàng)建工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為在創(chuàng)建過程中做到了工作扎實(shí)到位、特色亮點(diǎn)突出、創(chuàng)建成效顯著，特別是我局進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量，開發(fā)辦案軟件、有效杜絕超期辦案，開發(fā)“12315”預(yù)警系統(tǒng)，有效應(yīng)對(duì)職業(yè)打假，進(jìn)一步提升行政審批效能等相關(guān)亮點(diǎn)工作，予以充分的肯定。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇十三
為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰案件流程監(jiān)控工作，減少、杜絕和預(yù)防超期辦理案件情況的發(fā)生，我局依托網(wǎng)絡(luò)載體，在原開發(fā)執(zhí)法監(jiān)督軟件的基礎(chǔ)上,增加行政處罰決定書網(wǎng)上審批系統(tǒng)，以提升行政執(zhí)法效能。
當(dāng)行政執(zhí)法人員進(jìn)入案件執(zhí)法監(jiān)督軟件,將行政處罰決定書的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制,并按流程提示,分別由經(jīng)辦人、法制員、辦案機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)按相關(guān)權(quán)限操作，局分管領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上簽發(fā)后，辦案人員即可打印處罰決定書，直接至局辦公室蓋章，徹底改變了以往由辦案機(jī)構(gòu)提交紙質(zhì)審批的現(xiàn)狀。
通過開發(fā)相關(guān)辦案軟件，依托網(wǎng)絡(luò)載體，行政處罰決定書通過嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程管理，可以及時(shí)了解督促各辦案機(jī)構(gòu)的結(jié)案進(jìn)程以及超期結(jié)案等情況，防止出現(xiàn)拖而不辦、辦而不結(jié)情況，以進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)州委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排，為扎實(shí)推進(jìn)我局“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實(shí)效，按照局黨組《開展“不忘初心、牢記使命”主題教育十大專題調(diào)研工作方案》要求，10月中旬，局黨組成員、副局長董汛，調(diào)研員喇正義帶領(lǐng)相關(guān)科室人員對(duì)全州煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作開展了專題調(diào)研。
一、工作進(jìn)展及成效。
近年來，各縣（市）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》精神，加強(qiáng)全州煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理工作，加大煤質(zhì)管控工作力度，打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，從源頭保障用煤質(zhì)量，防治燃煤大氣污染，推進(jìn)***、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)落實(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。各縣（市）高度重視煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，成立煤質(zhì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在工信局設(shè)立辦公室，明確工信、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等各相關(guān)部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)、二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)和煤質(zhì)管控工作。
（二）制定工作方案，建立煤質(zhì)管控工作體系。州工信局、原州環(huán)保局、原州質(zhì)監(jiān)局制定印發(fā)了《臨夏州散煤質(zhì)量管控實(shí)施方案》（臨州工信發(fā)【2017】217號(hào)）；州工信委制定印發(fā)了《持續(xù)加強(qiáng)散煤清潔化治理工作方案》（臨州工信發(fā)【2018】206號(hào)）；州工信局牽頭起草了《臨夏州煤炭經(jīng)營管理辦法》，經(jīng)州政府第91次常務(wù)會(huì)議研究審定后已印發(fā)實(shí)行；各縣（市）制定出臺(tái)了《煤質(zhì)管控工作實(shí)施方案》和《煤炭交易市場(chǎng)管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，為各相關(guān)部門開展煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作提供工作遵循和依據(jù)。
（三）加快推進(jìn)建設(shè)煤炭交易市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各縣（市）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照“布局合理、方便群眾、統(tǒng)一配送”的原則，加快建設(shè)煤炭交易市場(chǎng)和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場(chǎng)和配送體系已形成。截止目前，全州已建成煤炭一級(jí)交易市場(chǎng)11個(gè)（其中：臨夏市3個(gè)、康樂縣2個(gè)、其它縣各一個(gè)）；建成二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)176個(gè)（其中：臨夏市1個(gè)、臨夏縣75個(gè)、永靖縣25個(gè)、積石山縣11個(gè)、和政縣7個(gè)、康樂縣43個(gè)、廣河縣10個(gè)、東鄉(xiāng)縣4個(gè)），正在規(guī)劃建設(shè)二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)（其中：積石山縣1個(gè)、東鄉(xiāng)縣6個(gè)、和政縣4個(gè)、康樂縣20個(gè)、廣河縣14個(gè)）。廣河縣投資600萬元規(guī)劃新建的大型標(biāo)準(zhǔn)化煤炭交易市場(chǎng)已建成投入運(yùn)營。
（四）從嚴(yán)規(guī)范煤炭市場(chǎng)經(jīng)營秩序。根據(jù)國家和省上煤質(zhì)管控工作總體要求，各縣（市）成立煤炭市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了等一系列規(guī)范性文件，為治理整頓煤炭市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。臨夏市建立煤炭交易車輛監(jiān)管臺(tái)賬，在市場(chǎng)內(nèi)安裝全天候監(jiān)控設(shè)施，對(duì)固定的煤炭運(yùn)送車輛安裝專用牌子，加強(qiáng)購煤運(yùn)送全過程監(jiān)管。臨夏縣全面摸排煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)，清理關(guān)閉露天堆放經(jīng)銷點(diǎn)37個(gè)；標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)75個(gè)。東鄉(xiāng)縣加大對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)、煤炭經(jīng)營攤點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治，出動(dòng)執(zhí)法人員526人次，執(zhí)法車12輛，清理煤炭銷售站點(diǎn)68處，車載銷售18車次，責(zé)令外遷5處。積石山縣在建成標(biāo)準(zhǔn)化交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)費(fèi)支持推進(jìn)二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
（五）加大煤炭質(zhì)量抽檢力度和頻次。市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)煤炭質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，2018年完成抽檢378批次，23批次不合格，合格率93.9％。2019年，省級(jí)第一批環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，我州5家企業(yè)銷售的煤炭產(chǎn)品全部合格；州級(jí)第一、二季度商品煤質(zhì)量監(jiān)督抽查共計(jì)36批次，合格35批次，合格率94.4％。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善煤炭交易市場(chǎng)及經(jīng)營戶購銷憑證、煤質(zhì)抽檢報(bào)告等工作臺(tái)賬，對(duì)煤炭經(jīng)營戶全部進(jìn)行了登記造冊(cè)。
（六）設(shè)立煤炭檢查站實(shí)施卡口管控。為從源頭上杜絕劣質(zhì)煤炭進(jìn)入，除永靖縣外，各縣（市）在進(jìn)入城區(qū)主要路口設(shè)立煤炭檢查站，由交通運(yùn)輸、公安交警、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法。全州現(xiàn)已建成投入使用煤炭檢查站卡口11處，對(duì)運(yùn)煤車輛進(jìn)行檢查，對(duì)沒有煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)手續(xù)的運(yùn)煤車輛予以勸返。截止目前，全州已勸返運(yùn)煤車輛284輛／次，煤炭16555噸。
（七）加強(qiáng)煤質(zhì)管控監(jiān)督檢。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看查工作。州工信局會(huì)同生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門，通過配合省上督查、州政府分管州長督查、部門組織調(diào)研督查等方式對(duì)各縣（市）煤炭市場(chǎng)建設(shè)及煤質(zhì)管控工作多次進(jìn)行調(diào)研督查，及時(shí)指出存在的問題，督促縣（市）加快煤炭市場(chǎng)和配送體系建設(shè)工作進(jìn)度，確保管控措施和監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。
二、存在的問題和困難。
一是有些縣煤炭市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范。有的縣煤炭市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)存在揚(yáng)塵、污水防治等環(huán)保設(shè)施不完善的問題。
二是二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。除臨夏市、臨夏縣、永靖縣、積石山縣外，其他縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)因規(guī)劃、征地、經(jīng)費(fèi)等方面的困難進(jìn)展比較緩慢。
三是煤炭檢查站卡口管控還不到位。永靖縣出入口比較多，至今在轄區(qū)主要入口未設(shè)立煤炭檢查站卡口，采取公安交警攝像頭監(jiān)控煤炭運(yùn)輸車輛。
三、下一步工作措施。
（一）提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。州、縣（市）工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門全面貫徹落實(shí)***、省、州打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)增強(qiáng)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，全力推動(dòng)全州煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)煤炭市場(chǎng)及配送體系建設(shè)。州工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門結(jié)合各自工作職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)協(xié)作配合。州工信局督促各縣（市）進(jìn)一步完善煤炭交易市場(chǎng)的整體功能，加快二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，加大轄區(qū)內(nèi)剩余零散經(jīng)營戶清理取締力度，從源頭上杜絕銷售劣質(zhì)煤。州生態(tài)環(huán)境局督促各縣（市）進(jìn)一步落實(shí)煤炭交易市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)的場(chǎng)地硬化、揚(yáng)塵防治、污水防治、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，清理整治環(huán)境臟亂差等問題。州市場(chǎng)監(jiān)管局督促各縣（市）進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營戶的經(jīng)銷臺(tái)賬、煤質(zhì)抽檢報(bào)告等工作臺(tái)賬，清理整治無證照或證照不全的非法煤炭經(jīng)營戶，嚴(yán)厲打擊摻雜摻假、以次充好、經(jīng)銷劣質(zhì)煤等違法違規(guī)行為。
（三）加大檢測(cè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行民用散煤民用型煤國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，目前我州臨夏市執(zhí)行無煙2號(hào)、蜂窩煤2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，其他縣2020年底前執(zhí)行煙煤2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、蜂窩煤2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。州、縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門加大煤質(zhì)抽檢力度和頻次，嚴(yán)防劣質(zhì)煤的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立煤質(zhì)管控長效工作機(jī)制。州縣（市）各相關(guān)部門積極履行職能，建立健全工作機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處煤炭經(jīng)營流通過程中的違法行為，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)煤炭經(jīng)營和交易。州工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門成立聯(lián)合督查組，定期不定期開展監(jiān)督檢查，對(duì)措施不力、工作滯后、整治效果差的縣（市）和單位及時(shí)向州委、州政府匯報(bào)，予以通報(bào)批評(píng)和追究問責(zé)。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇十五
為切實(shí)加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，提高種業(yè)發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求和種業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。
（一）基本思路。
全面落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，以不斷提升種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全面落實(shí)“放管服”改革要求，全力強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善省際協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場(chǎng)主體有活力、種業(yè)市場(chǎng)有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。在做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，切實(shí)保障用種安全。
（二）工作目標(biāo)。
種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷健全，監(jiān)管能力水平不斷提高，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題明顯減少，種子種苗種畜禽質(zhì)量水平不斷提高。實(shí)現(xiàn)種業(yè)涉訪涉訴案件件件有登記、事事有回音、違法必查處。2020年省市縣各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門年度工作目標(biāo)如下。
——省級(jí)目標(biāo)：明確種業(yè)監(jiān)管責(zé)任部門，對(duì)農(nóng)作物種業(yè)和畜禽種業(yè)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過書面形式進(jìn)行明確。印發(fā)種業(yè)監(jiān)管方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管工作的現(xiàn)場(chǎng)督促檢查分別達(dá)到50%、20%；組織對(duì)本地所屬的部級(jí)發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋，對(duì)省級(jí)發(fā)證企業(yè)監(jiān)管覆蓋面達(dá)到50%，被檢查企業(yè)經(jīng)營品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上，被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦的群眾信訪舉報(bào)等案件，按時(shí)辦結(jié)，及時(shí)書面反饋。
——地（市）級(jí)目標(biāo)：明確種業(yè)監(jiān)管責(zé)任部門，對(duì)農(nóng)作物種業(yè)和畜禽種業(yè)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過書面形式進(jìn)行明確。有成文的監(jiān)管方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)50%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查；對(duì)本級(jí)發(fā)證種子種苗種畜禽企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到50%以上，被檢查企業(yè)經(jīng)營品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上，被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%。
——縣級(jí)目標(biāo)：明確種業(yè)監(jiān)管責(zé)任部門，對(duì)農(nóng)作物種業(yè)和畜禽種業(yè)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過書面形式進(jìn)行明確。有成文的監(jiān)管方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)本級(jí)發(fā)證的50%以上種子、種苗、種畜禽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)營門店抽查覆蓋率達(dá)到30%以上，被抽查門店經(jīng)營的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營活動(dòng)備案率100%。
湖北、北京以及新冠肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，經(jīng)營門店、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽查，以及對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查比例，各地結(jié)合實(shí)際情況自行作出調(diào)整。
（一）規(guī)范生產(chǎn)基地。以西北、西南、海南等三大制種基地為重點(diǎn)，對(duì)52個(gè)國家級(jí)“兩雜”制種大縣和100個(gè)區(qū)域性良繁基地實(shí)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容。生產(chǎn)基地規(guī)范性檢查結(jié)果作為制種大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，納入國家糧食安全省長責(zé)任制考核范圍。
（二）推進(jìn)許可備案信息化。全面落實(shí)《種子法》《畜牧法》及配套制度規(guī)定，建立種子種苗種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案主體清單并在同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站公布。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、備案信息，均應(yīng)當(dāng)錄入中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可主體情況實(shí)施信息化管理，創(chuàng)造條件納入種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)。
（三）嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子。河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、新疆等?。▍^(qū)），特別是遼寧省、吉林省，要以雜交玉米種子為重點(diǎn)，狠抓品種審定、基地制種和種子銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、品種權(quán)屬及親本來源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、執(zhí)法嚴(yán)格。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督種子質(zhì)量。各地應(yīng)結(jié)合本地用種實(shí)際，在春季、秋季等關(guān)鍵種子市場(chǎng)銷售期，以種子標(biāo)簽和種子質(zhì)量為檢查重點(diǎn)，開展市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，在冬季開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)將近3年來有套牌侵權(quán)、制售假劣、存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的生產(chǎn)經(jīng)營主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)；對(duì)近3年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，酌情減免檢查。新冠肺炎疫情防控期間高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，種子市場(chǎng)檢查以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查可視情況靈活開展。
（五）加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)品種權(quán)維權(quán)，就是維護(hù)種業(yè)創(chuàng)新，維護(hù)公共利益。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在糾紛調(diào)解、證據(jù)保全、責(zé)令停止侵權(quán)、依法處罰等方面擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益。2020年要以雜交玉米、蔬菜和果樹作物為重點(diǎn)品種，探索植物新品種權(quán)保護(hù)的有效途徑。強(qiáng)化行政司法協(xié)調(diào)配合，開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)，組織打假維權(quán)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)普法宣傳，遴選并公布典型案例。
（六）開展種畜禽和桑蠶種質(zhì)量檢查。以無證（含過期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、低代別冒充高代別、銷售的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)、種畜禽系譜檔案不全等問題為重點(diǎn)，開展種畜禽市場(chǎng)監(jiān)管試點(diǎn)。在全國選擇部分種畜禽企業(yè)開展種公豬、肉種雞生產(chǎn)性能測(cè)定，對(duì)種公牛、種公豬精液進(jìn)行質(zhì)量抽檢及種公牛個(gè)體識(shí)別檢測(cè)。對(duì)近5年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的種公牛冷凍精液生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，酌情減免檢查。在桑蠶生產(chǎn)用種期之前，對(duì)江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西等?。▍^(qū)、市）生產(chǎn)的桑蠶原種和桑蠶一代雜交種開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。
（一）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)制定全國種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方案，規(guī)范樣品管理，健全重點(diǎn)作物分子指紋數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。組織明察暗訪，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵物種、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)案件等進(jìn)行監(jiān)督抽查。組織開展種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽檢，推動(dòng)種業(yè)監(jiān)管信息公開，對(duì)省級(jí)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià)并公布結(jié)果。
省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定本省種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方案并組織實(shí)施。組織查處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦案件，協(xié)調(diào)處理省內(nèi)跨區(qū)域案件，配合處理其他省份協(xié)查案件，督辦重點(diǎn)案件。重點(diǎn)對(duì)品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分進(jìn)行監(jiān)督抽查。
地市和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定監(jiān)督抽查方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查抽樣方案并實(shí)施。重點(diǎn)檢查主體備案、經(jīng)營檔案、種子標(biāo)簽和使用說明、品種審定和登記、品種權(quán)許可、進(jìn)口等情況，檢查監(jiān)督種子種苗種畜禽質(zhì)量。
（二）完善省際協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合、積極協(xié)助，加快跨區(qū)域案件的查處進(jìn)程。案件主辦省需其他省協(xié)查時(shí)，應(yīng)以省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義制發(fā)協(xié)查公函，載明協(xié)查事由、有關(guān)案情、協(xié)助內(nèi)容和聯(lián)系人等，協(xié)查省應(yīng)予積極配合。協(xié)查公函應(yīng)同時(shí)抄送我部種業(yè)管理司，種業(yè)管理司將督促檢查并視情通報(bào)。
（一）各地開展種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作，根據(jù)新冠疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，充分考慮本地疫情防控實(shí)際，采用靈活多樣的方式進(jìn)行，在做好疫情防控的情況下開展工作。
（二）桑蠶種采取統(tǒng)一抽查檢測(cè)的方式，3月底前結(jié)束，并于4月底之前報(bào)送抽檢結(jié)果。種畜禽質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)于5月前下達(dá)，各承擔(dān)單位負(fù)責(zé)樣品的抽取、檢測(cè)、出具檢測(cè)報(bào)告、反饋并確認(rèn)檢測(cè)結(jié)果等工作，11月底前完成全部質(zhì)量檢測(cè)工作并報(bào)送全國畜牧總站。
（三）全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心、全國畜牧總站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（鎮(zhèn)江）分別承擔(dān)本級(jí)農(nóng)作物種子種苗監(jiān)管、植物新品種權(quán)保護(hù)、種畜禽監(jiān)管和桑蠶種質(zhì)量監(jiān)管的具體組織工作。
（四）請(qǐng)各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)以上監(jiān)管目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際制定本省2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方案，并于3月底前在本單位官方網(wǎng)站公開；請(qǐng)于12月20日前將貫徹落實(shí)情況書面報(bào)告我部種業(yè)管理司，報(bào)告應(yīng)附由本省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主辦且于今年內(nèi)結(jié)案的種業(yè)典型案例2?3起。
市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告政府篇十六
____年市場(chǎng)規(guī)范管理工作是按照上級(jí)局的工作部署和安排，在我局黨組和主管局長的領(lǐng)導(dǎo)下，立足鞏固專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施的總體思路，充分發(fā)揮基層工商所屬地監(jiān)管職能，全面維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是加強(qiáng)各類市場(chǎng)監(jiān)管，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善巡查制度；二是開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收；三是大力開展“創(chuàng)城”工作，整頓市場(chǎng)經(jīng)營秩序，改善市場(chǎng)市容環(huán)境。
加強(qiáng)各類市場(chǎng)監(jiān)管，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善巡查制度。
加強(qiáng)各類經(jīng)營主體監(jiān)管，最有效的途徑是開展市場(chǎng)巡查，我們按照《**市工商行政管理局工商行政管理所巡查暫行規(guī)定》以及《**市工商局市場(chǎng)巡查工作實(shí)施辦法》的要求，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。在基層分局（所）成立市場(chǎng)巡查組，巡查組由分局（所）長帶隊(duì)，每周對(duì)轄區(qū)的各類市場(chǎng)的經(jīng)營主體進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)解決。適時(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)業(yè)戶、采取緊訂死守。在節(jié)日期間假冒偽劣出現(xiàn)旺季時(shí)，基層分局（所）全員出動(dòng)，進(jìn)行輪翻檢查。我們制定了流通領(lǐng)域商品監(jiān)管臺(tái)帳，要求基層監(jiān)管人員把每天巡查的情況及時(shí)填寫在“巡查記錄”上，并按照誰巡查誰錄入的原則及時(shí)錄入微機(jī)。
加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦單位的行政指導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)自律組織和自約機(jī)制的建設(shè)，增加市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建市場(chǎng)誠信體系，積極探索行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體共同維護(hù)市場(chǎng)秩序的新機(jī)制與監(jiān)管模式，使基層工商行政管理人員從繁雜的檢查、督導(dǎo)工作中解脫出來，全力開展日常市場(chǎng)巡查和專項(xiàng)整治工作。為此，我們側(cè)重指導(dǎo)市場(chǎng)管理所加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦單位的規(guī)范指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主辦單位的積極性，共同監(jiān)管好集貿(mào)市場(chǎng)?！?*購物廣場(chǎng)”、“**超市”、“**超市”、“**超市”在基層分局的指導(dǎo)協(xié)同下，建立了“進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度”，“購銷臺(tái)帳制度”，“質(zhì)量承諾制度”，“協(xié)議準(zhǔn)入制度”，“商品質(zhì)量責(zé)任制度”，“商品質(zhì)量自檢制度”，“不合格商品退出”等七項(xiàng)自律制度及索證索票制度。同時(shí)基層分局依法對(duì)市場(chǎng)主辦單位主體準(zhǔn)入和市場(chǎng)開辦行為、商品經(jīng)營者的交易行為、上市商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。由其檢查上市商品的進(jìn)貨渠道，商標(biāo)標(biāo)識(shí)，包裝裝璜，規(guī)范交易秩序。經(jīng)營管理人員崗位責(zé)任明確，實(shí)行集貿(mào)市場(chǎng)主辦者責(zé)任制度，明確了市場(chǎng)主辦者是市場(chǎng)日常經(jīng)營管理的第一責(zé)任人。在市場(chǎng)管理所的規(guī)范指導(dǎo)下，市場(chǎng)主辦者對(duì)自己的職責(zé)更加明確。積極引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)商品經(jīng)營者誠信經(jīng)營，文明經(jīng)營，守法經(jīng)營。同時(shí)，嚴(yán)控商品經(jīng)營者的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和上市商品的進(jìn)銷環(huán)節(jié)，根據(jù)商品種類和屬性認(rèn)真做到劃行歸市，商品擺放整齊，全力營造整潔干凈、秩序井然的市場(chǎng)交易環(huán)境。對(duì)進(jìn)場(chǎng)商品嚴(yán)格按照“七項(xiàng)自律制度”的要求，首先由商品經(jīng)營者實(shí)行自查自檢，然后市場(chǎng)主辦者組織巡查抽查。這樣工商管理所、市場(chǎng)主辦者和商品經(jīng)營者各自履行職責(zé)，對(duì)入場(chǎng)的商品實(shí)行有效地監(jiān)管，把住了假冒商品的來源關(guān)口，確保人民群眾的消費(fèi)安全。
開展農(nóng)資市場(chǎng)整治、實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
深入開展____年“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，我們要求基層分局（所）首先要掌握監(jiān)管對(duì)象。要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶錄入監(jiān)管臺(tái)帳。錄入內(nèi)容包括三個(gè)部分：（_）經(jīng)營者的自然情況；（_）經(jīng)營者的辦照情況；（_）檢查巡查掌握的情況。其次是把市場(chǎng)巡查作為監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)的重要手段。我們要基層分局所把市場(chǎng)巡查作為農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治的有效措施。一查經(jīng)營資格，看是否有營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可；二查進(jìn)貨票證，看是否履行驗(yàn)收責(zé)任、是否索取供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)票；三查商品質(zhì)量，看是否有合格證、質(zhì)檢單、檢疫證明等；四查商品包裝，看商品標(biāo)識(shí)是否虛假；五查商標(biāo)廣告，看是否有侵權(quán)行為、是否存在虛假宣傳；六查銷售情況，看其是否公示經(jīng)營、實(shí)行承諾信譽(yù)制度。通過開展“六查六看”，規(guī)范了經(jīng)營者的經(jīng)營行為，查處了非法經(jīng)營活動(dòng)。三是采取進(jìn)貨備案制。我們要求農(nóng)資經(jīng)營戶在貨到三日內(nèi)攜帶購貨發(fā)票、商品商標(biāo)注冊(cè)證、質(zhì)檢報(bào)告及廠家生產(chǎn)許可證、廠家工商執(zhí)照等有關(guān)手續(xù)到轄區(qū)工商分局（所）登記備案。四是檢測(cè)結(jié)果公示制。我們對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的新品種或消費(fèi)者反映較多、疑問較大的種子、農(nóng)藥、化肥及時(shí)進(jìn)行抽檢，并將抽檢結(jié)果張貼公示，讓廣大農(nóng)民買的放心，用的可靠。五是責(zé)任追究制。我們?cè)谵r(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中，按照上級(jí)局的要求：強(qiáng)調(diào)必須責(zé)任到位、人員到位、工作到位、誰管轄誰責(zé)任。為了落實(shí)責(zé)任、監(jiān)管到位，局領(lǐng)導(dǎo)和各基層分局（所）長簽定了監(jiān)管責(zé)任書，各分局（所）長和片管員也簽定了承包監(jiān)管責(zé)任書。同時(shí)我們還制定了基層分局（所）和轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶簽定的“農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任書”以及農(nóng)資經(jīng)營戶的“農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量承諾書”。這樣責(zé)任到位，分工明確，上下齊抓共管，確保農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展。由于我們監(jiān)管到位，農(nóng)民買到的都是真種子、真農(nóng)藥、真化肥，帶來了今年農(nóng)業(yè)大豐收。
大力開展“創(chuàng)城”工作，整頓市場(chǎng)經(jīng)營秩序，改善市場(chǎng)市容環(huán)境。
今年**市政府開展了創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城活動(dòng)，**市工商局依據(jù)相應(yīng)的工作目標(biāo)制定了工作方案，落實(shí)了責(zé)任。我們感到：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、整頓環(huán)境衛(wèi)生、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建良好的市場(chǎng)經(jīng)營秩序和清潔的衛(wèi)生環(huán)境也是我們的職責(zé)。為此我們同市場(chǎng)管理所的同志一起到市場(chǎng)主辦單位參加座談會(huì)，宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)及“創(chuàng)城”工作的重要意義，增強(qiáng)市場(chǎng)主辦單位的責(zé)任感和使命感。市場(chǎng)管理所開展對(duì)廣大業(yè)戶愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的宣傳，提高廣大業(yè)戶的文明意識(shí)，衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)他們美化**，創(chuàng)建文明市場(chǎng)的責(zé)任感。同時(shí)還在市場(chǎng)開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，使廣大業(yè)戶積極參與整治公共衛(wèi)生環(huán)境、消除衛(wèi)生死角，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。我們借愛國衛(wèi)生活動(dòng)及“創(chuàng)城”工作的契機(jī)，把整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范業(yè)戶經(jīng)營行為與整頓市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生同步進(jìn)行。通過全體干部職工的共同努力下，我們**市工商局“創(chuàng)城”工作目標(biāo)經(jīng)過省級(jí)“創(chuàng)城”專家組考核驗(yàn)收已達(dá)標(biāo)。
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