十四五規(guī)劃講話稿（優(yōu)質22篇）

總結是對過去一段時間的經(jīng)歷進行提煉和總結，讓我們更加明確自己的成長點和不足之處?？偨Y應該具有啟發(fā)性和激勵性，為讀者提供一些有價值的思考。以下是一些相關的總結范文，供您參考。

十四五規(guī)劃講話稿篇一

作為一名投身于建設行業(yè)的中交青年，更應該積極參與，為祖國的發(fā)展出一份力。在工作中保證質量，保證安全，嚴于律己，愛崗敬業(yè)。不斷充實自己，為建設行業(yè)做出貢獻。豆花問答網(wǎng)為大家整理和分享的十四五規(guī)劃學習。

總結。

資料。提供參考，歡迎你的閱讀。

全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

2021年，我國將正式開始實施“十四五”規(guī)劃，進入“十四五”時期。這即將到來的“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，全面開啟新征程，乘勝前驅，繼續(xù)向著建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年目標進軍的第一個五年。20xx年10月29日中共十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了指導思想和主要目標，以及必須遵循的原則。

《建議》涵蓋了脫貧攻堅、科技創(chuàng)新、國際形勢、產業(yè)體系升級等方面。在《建議》中列出的十二個重點領域和重要工作中，“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展”與我們大學生關系密切。參與創(chuàng)新發(fā)展的主體，除堅持在科研一線工作的科研人員以外，就是我們作為創(chuàng)新預備力量的青年大學生。《建議》指出，十四五需要激發(fā)人才創(chuàng)新活力，這其中就有持發(fā)展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養(yǎng)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍?！皣行瑁俦鼗亍?，國家號召我們青年大學生積極參與創(chuàng)新發(fā)展，并且為我們創(chuàng)造了條件，我們就應當努力學習基礎知識，提升科學素養(yǎng)，響應國家號召，努力爭取在未來的幾年躋身科研一線，為我國的創(chuàng)新發(fā)展做出自己的貢獻。

《建議》還提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高國家文化軟實力”。作為新時代青年大學生，思想建設也不能落后。尤其是我們北航學子，更應該傳承北航自建校以來的“紅色基因”，積極學習社會主義先進思想，鞏固加強愛國主義信念，堅定不移跟黨走，成為一個愛國家，于國家有用的杰出人才。

一言以概之，“十四五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是至關重要的五年。作為大學生，也是未來建設國家的一員，我們應當在現(xiàn)如今的校園生活中積極進取、不懈努力、不忘初心、牢記使命，堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而努力奮斗。

十九屆五中全會召開后，國家提出了經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，通過對十四五規(guī)劃的不斷學習和理解，我對其中“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”這句話頗有感悟。從我國經(jīng)濟發(fā)展方式來看，從建國初始的計劃經(jīng)濟到改革開放后的市場經(jīng)濟，再從推動經(jīng)濟高速發(fā)展到經(jīng)濟高質量發(fā)展，國家在經(jīng)濟上的政策和發(fā)展理念無一不是伴隨著我國生產力發(fā)展水平前行的，所謂經(jīng)濟基礎推動上層建筑，我國在十四五規(guī)劃期間提出要強大國內市場，構建新發(fā)展格局，與目前國內外經(jīng)濟發(fā)展形勢密不可分。

從經(jīng)濟學本質上來看，投資、內需和出口是推動經(jīng)濟發(fā)展的三大馬車。其中內需是最關鍵的因素。我國提出強大國內市場，構建新格局，意在拉動國內需求，保證經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。培養(yǎng)綠色、公益、安全消費，如共享汽車、共享單車;支付寶上的購買商品后部分收益用于西北育林;消費后部分收益用于捐贈希望小學等等。將傳統(tǒng)消費方式與現(xiàn)代消費相結合，如最近比較火的直播帶貨平臺，在部分貧困地區(qū)經(jīng)歷疫情后，主播與商家聯(lián)合線上售貨，即推動了經(jīng)濟增長，也為疫情期間產業(yè)脫貧提供了新方向。

自然，拉動內需離不開商品本身的質量，也離不開國民的相對購買力的提高。要強大國內市場，構建新發(fā)展格局，必須要堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念。愿國家經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，開啟社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟新征程。

20xx是“xx”的最后一年，同時也是承上啟下的一年，昭示著我們的國家即將邁入“十四五”規(guī)劃的新征程。

“十四五”規(guī)劃是鞏固提升全面小康水平、在新的起點上推進高質量發(fā)展、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化的第一個五年規(guī)劃，作為一名投身于建設行業(yè)的中交青年，更應該積極參與，為祖國的發(fā)展出一份力。在工作中保證質量，保證安全，嚴于律己，愛崗敬業(yè)。不斷充實自己，為建設行業(yè)做出貢獻。

在接下來的一年里，我會以飽滿的精神面貌迎接“十四五”新征程，制定新的目標，面對新的挑戰(zhàn)，加強學習，為公司的發(fā)展、國家的發(fā)展盡綿薄之力!

（二）“十四五”是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略節(jié)點之一，我們在這里播種青春與理想，期待明天的蓬勃發(fā)展，在祖國繁榮的庇護下，我們用自己的雙手書寫藍圖，用智慧澆筑夢想。

從自身出發(fā)，作為中交集團的青年員工，要腳踏實地，勤勞務實，既要做好現(xiàn)場的各項工作，又要加強自身業(yè)務能力及專業(yè)本領，積極參加各項培訓，拓展知識儲備。工作上，要認真負責，嚴格謹慎，將生產過程中的每一項工作做到精細、精準、精確;學習上，要集思廣益，勤學好問，除了平時所接觸的知識領域以外，要加強其他方面的學習，做到全能發(fā)展、融合運用;思想上，要牢記使命，時刻關注祖國發(fā)展、關注國家形勢、關注國家大事。

“十四五”是每一位中華兒女共同奮斗的筑夢之路，既是前輩們輝煌成績的升華，又是我們年輕人揮灑青春的舞臺，我們將在這里共同奮斗，凝聚力量。

沒事多學習學習。

十四五規(guī)劃講話稿篇二

艱苦奮斗、團結奮斗、不懈奮斗，不斷開創(chuàng)高質量富美鶴城的美好明天，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!奮進“十四五”，開啟新征程，譜寫高質量富美鶴城更加出彩絢麗篇章。豆花問答網(wǎng)為大家整理和分享的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景綱要講話稿資料。提供參考，歡迎你的閱讀。

各位代表、同志們：

經(jīng)過大家共同努力，市十一屆人大四次會議圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。大會期間，全體代表牢記人民重托，胸懷鶴壁大局，忠誠履職盡責，共商發(fā)展大計，會場上始終彰顯著看齊緊跟、維護核心的政治自覺，始終洋溢著團結民主、和諧奮進的濃厚氛圍，始終貫穿著堅守初心、人民至上的真摯情懷，始終展現(xiàn)著追求卓越、爭先出彩的責任擔當。會議審議通過了政府工作報告和其他報告，審查批準了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，依法完成了選舉任務，凝聚了全體代表的集體智慧，體現(xiàn)了全市人民的共同意志，吹響了再攀新高的嘹亮號角。

這是一次高舉旗幟、凝心聚力的大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次加油奮進、擊鼓催征的大會，必將激勵全市上下以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加澎湃的激情，奮進“十四五”，開啟新征程，譜寫高質量富美鶴城更加出彩絢麗篇章。在此，我代表市委，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀，向全體代表、列席會議的同志，以及為大會順利召開付出辛勤勞動的全體工作人員，表示衷心的感謝!

由于年齡原因，部圳東、朱東培兩位同志不再擔任市人大常委會副主任，樊舉格同志不再擔任市人大常委會秘書長。多年來，三位同志認真履行憲法和法律賦予的職責，恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，為鶴壁高質量發(fā)展作出了重要貢獻。讓我們以熱烈的掌聲，向他們致以崇高的敬意!

會議選舉鄭輝同志、李海章同志擔任市人大常委會副主任，方在敏同志擔任市人大常委會秘書長，還有三位同志擔任市人大常委會委員，讓我們以熱烈的掌聲，向新當選的同志表示祝賀。希望他們在新的崗位上，忠誠履職、夙夜在公，為鶴壁人民服務，為鶴壁發(fā)展服務，不辜負組織重托，不辜負群眾期盼。

（二）。

各位代表、同志們!星光不問趕路人，時光不負奮斗者?；赝笆濉?，這是篳路藍縷、披荊斬棘的五年，是波瀾壯闊、高歌猛進的五年，也是成果豐碩、令人自豪的五年。五年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在時代浪潮中跨越奮進，在改革創(chuàng)新中勇毅破局，在急難險重中砥礪前行，頂住了外部環(huán)境復雜多變的沖擊，戰(zhàn)勝了矛盾風險交織疊加的挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的壓力，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動能加速轉換，生態(tài)環(huán)境不斷改善，位勢形象顯著提升，社會事業(yè)全面進步，交出了一份人民滿意、社會矚目、可圈可點的過硬答卷。

堅持與代表同行，開展爭創(chuàng)“星級代表聯(lián)絡站”活動，籌建人大代表培訓學院，完善代表建議辦理機制，架起了黨群關系的“連心橋”，激活了代表工作的“動力源”;堅持與時代同步，持續(xù)開展“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強能力，爭做出彩人大人”專題活動，豐富拓展人民代表大會制度的“鶴壁實踐”，人大履職水平、管理水平、創(chuàng)新水平顯著提高，在大戰(zhàn)大考中彰顯了新?lián)?、展現(xiàn)了新作為、創(chuàng)造了新業(yè)績。

（三）。

各位代表、同志們!奮斗是永恒的主題，拼搏是不變的旋律。2021年是具有里程碑意義的一年，我們黨迎來百年華誕，“十四五”發(fā)展航程開啟，高質量富美鶴城建設整裝再出發(fā)。這是新的偉大征程，我們要在全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

這是新的宏偉藍圖，“三個強市三個鶴壁”、“三富三美”的嶄新畫卷徐徐展開，召喚我們激情擔當、書寫華章。這是新的壯麗開局，五年看頭年，頭年最關鍵，我們要邁好第一步、見到新氣象，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮。新征程任重道遠，我們等不得;新藍圖催人奮進，我們慢不得;新開局蓄勢待發(fā)，我們拖不得。全市上下要以“只爭朝夕、不負韶華”的干事勁頭，以“開局就要決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的奮斗姿態(tài)，以“雄關漫道真如鐵、而今邁步從頭越”的豪情壯志，在闖關奪隘中拼出一片新天地，在團結奮斗中再創(chuàng)發(fā)展新輝煌，確保邁好第一步、見到新氣象。

邁好第一步、見到新氣象，政治是工作靈魂，必須不斷增強“政治三力”，讓“兩個維護”成為鶴壁最自覺的行動。習近平總書記指出，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。這些年我們之所以能夠克服各種困難、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，推動鶴壁邁上高質量發(fā)展軌道，根本在于我們始終沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行。我們要毫不動搖踐行“兩個維護”，持之以恒提高“政治三力”，把講政治的要求從外部要求轉化為內在主動。

提高政治判斷力，關鍵是做到心明眼亮、立場堅定。要科學把握形勢變化，精準識別現(xiàn)象本質，清醒明辨行為是非，善于從一般事務中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，做到在重大問題和關鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，在任何時候和任何情況下政治立場不移、政治方向不偏。

提高政治領悟力，關鍵是做到學深悟透、融會貫通。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，對黨中央精神和國之大局、國之大事、國之大計了然于胸，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，緊密聯(lián)系工作實際學習思考，緊密結合自身職責領會體悟，自覺站在黨和國家的戰(zhàn)略全局、政治大局上想問題、作決策、辦事情，讓思想偉力煥化為推動鶴壁高質量發(fā)展的磅礴力量。

提高政治執(zhí)行力，關鍵是做到知行合一、堅決落實。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，經(jīng)常同習近平總書記重要講話和指示批示對表，經(jīng)常同黨中央精神對標，弄清楚該干什么、不該干什么、該怎么干，知責于心、擔責于身、履責于行，切實把“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中，確保黨中央決策部署在鶴壁落地生根、開花結果，以過硬的政治執(zhí)行力，詮釋初心使命，弘揚奮斗精神，造福人民群眾，實現(xiàn)宏偉目標。

邁好第一步、見到新氣象，發(fā)展是第一要務，必須深刻把握“三新要求”，讓高質量發(fā)展成為鶴壁最鮮明的標識。習近平總書記指出，進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。奮進“十四五”，我們要精準領會“三新”的實踐要求，用好寶貴時間窗口，加快轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，不斷開辟鶴壁高質量發(fā)展新境界。

要精準把握新發(fā)展階段。進入新發(fā)展階段，挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，就能迎來新機遇，抓住新機遇，就能創(chuàng)造新未來。要認識新發(fā)展階段、適應新發(fā)展階段、引領新發(fā)展階段，自覺把各項工作放到新發(fā)展階段去定位、去思考、去謀劃，直面前進路上的矛盾挑戰(zhàn)，把準我市“六期并存”的階段性特征，抓住我市擁有的獨特機遇，拓寬視野格局、更新理念思維、改進工作方法，在危機中育新機、于變局中開新局，心無旁騖推動鶴壁高質量發(fā)展。

要堅定貫徹新發(fā)展理念。發(fā)展抓得好不好，關鍵看新發(fā)展理念樹得牢不牢、落得實不實。要把新發(fā)展理念作為“指揮棒”、“紅綠燈”，以新發(fā)展理念精準領航高質量發(fā)展，堅決糾正不符合新發(fā)展理念的認識和行為，堅決摒棄不符合新發(fā)展理念的經(jīng)驗和套路，不為指標波動所驚慌，不為短期變化所干擾，不為困難增多所畏懼，堅定不移深入實施“355661”工程，加快建設新時代高質量發(fā)展示范城市，著力打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展樣板區(qū)，走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展新路。

要全面融入新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局是一次全方位的革命性重塑，適應得快、融入得好，就能跨越發(fā)展、彎道超車。我們要立足鶴壁看鶴壁、面向全國看鶴壁、放眼世界看鶴壁，找準坐標、把牢定位，大力實施“十大戰(zhàn)略行動”，加快產業(yè)再造、動能轉換、“三鏈”同構，強化全域統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合，注重生態(tài)保護、環(huán)境治理、低碳循環(huán)，主動對接周邊、呼應南北、融入全局，聚力改善民生、共同富裕、社會治理，打造融入新發(fā)展格局重要鏈點城市，在服務構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)鶴壁作為、彰顯鶴壁擔當。

邁好第一步、見到新氣象，導向是行動指引，必須牢固樹立“三個導向”，讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為鶴壁最澎湃的動力。習近平總書記反復強調要堅持問題導向、目標導向、結果導向，這為我們做好各項工作提供了思維導圖、指明了方法路徑。我們要把“三個導向”鮮明地樹起來，朝著問題沖鋒，向著目標奮進，奔著結果做事，努力實現(xiàn)“總體工作創(chuàng)一流、單項工作爭第一、全省有位次、全國有影響”。

要以問題導向切入，強化問題意識、解題意識，瞄準影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題、制約創(chuàng)新轉型升級的突出矛盾、群眾反映強烈的民生訴求，善于“解剖麻雀”，精于“分析推理”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，理清思路、開對方子、聚力攻堅，在解決問題中把事業(yè)發(fā)展推向前進。

要以目標導向發(fā)力，把眼光聚焦到建設“三個強市三個鶴壁”、實現(xiàn)“三富三美”上，聚焦到“七個走在前列”上，聚焦到今年的主要預期目標上，思想上高度認同目標，行動上主動服務目標，落實上始終緊盯目標，把大目標具體為小目標，把長期目標分解為短期目標，把全局目標細化為行業(yè)目標、部門目標、區(qū)域目標，明確“任務書”、畫出“路線圖”、列出“時間表”，一步一個腳印推動目標實現(xiàn)。

要以結果導向落腳，緊盯“把事干成”，以釘釘子精神干事業(yè)，高起點、高標準、高質量謀劃，大思路、大手筆、大氣魄推進，把干事創(chuàng)業(yè)激情與科學務實精神結合起來，把抓好當前工作與著眼長遠發(fā)展結合起來，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)突破，一項任務一項任務落實，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

邁好第一步、見到新氣象，實干是成事之基，必須大力發(fā)揚“三牛精神”，讓激情干事成為鶴壁最響亮的聲音。習近平總書記指出，前進道路上，要大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，在新時代創(chuàng)造新的歷史輝煌。“三牛精神”是偉大時代的精神畫像，是中華民族的精神密碼。我們要把“三牛精神”內化于心、外化于行，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，在高質量發(fā)展道路上辛勤耕耘、勇往直前，集聚鶴壁的“牛氣”，創(chuàng)造鶴壁的“牛市”。

要涵養(yǎng)“一枝一葉總關情”的初心，甘當為鶴壁人民謀幸福的“孺子?！?。發(fā)揚為民服務、無私奉獻的孺子牛精神，堅守以人民為中心的發(fā)展思想，用心貼近群眾，用情溫暖民心，用力改善民生，廣泛開展“我為群眾辦實事”活動，想方設法解決群眾急難愁盼問題，將民之所呼、我有所應落到實處，在推動高質量發(fā)展中創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

要錘煉“越是艱險越向前”的斗志，甘當建設高質量富美鶴城的“拓荒?！薄０l(fā)揚創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難的拓荒牛精神，以“闖”的魄力、“搶”的意識、“拼”的姿態(tài)，敢蹚沒走過的路，敢拓沒墾過的荒，敢干沒做過的事，下好先手棋、善打主動仗、勇當主力軍，在改革創(chuàng)新中豁得出去，在急難險重中頂?shù)蒙蟻?，在高質量富美鶴城建設中續(xù)寫更多“春天的故事”。

要保持“千磨萬擊還堅勁”的韌勁，甘當扎根鶴壁奉獻鶴壁的“老黃?！薄０l(fā)揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的老黃牛精神，秉持對鶴壁人民負責、對鶴壁發(fā)展負責、對鶴壁未來負責的態(tài)度，以滴水穿石的定力、善作善成的毅力、老牛爬坡的耐力，一步一個腳印走，一錘接著一錘敲，一棒接著一棒跑，用智慧和汗水耕耘這片熱土、守護這片土地，努力把高質量富美鶴城的美好愿景變成現(xiàn)實圖景。

邁好第一步、見到新氣象，黨建是根本保證，必須持續(xù)營造“三個氛圍”，讓良好政治生態(tài)成為鶴壁最清新的名片。習近平總書記指出，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，是省委優(yōu)化政治生態(tài)的有益探索和重要抓手。我們要持之以恒營造“三個氛圍”，推動形成領導有威信、干部有激情、群眾有信心的生動局面。

要持續(xù)營造學的氛圍。學是基礎，只有學有所得、學有所獲，才能跟上時代。要學創(chuàng)新理論，準確掌握其中的馬克思主義立場、觀點、方法，學出堅定信仰，學出使命擔當，學出思路方法，不斷提高政治站位;學黨史國史，以開展黨史學習教育為契機，堅持學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷提高黨性修養(yǎng);學政策法規(guī)，吃透政策精神，樹牢法治思維，培育專業(yè)素養(yǎng)，不斷提升治理能力;學先進典型，以典型為鏡，向先進看齊，跑起來干事，跳起來摸高，不斷提高趕超質效。

要持續(xù)營造嚴的氛圍。嚴是保障，只有嚴出習慣、嚴出規(guī)矩，才能保持定力。要把嚴的主基調長期堅持下去，從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律，讓嚴的味道隨時能“聞到”，讓鐵的紀律隨時能“聽到”。廣大黨員干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，自覺追求高線、遠離紅線、守住底線，堂堂正正做人、干干凈凈做事、清清白白做官。

要持續(xù)營造干的氛圍。干是目的，只有干出成效、干出風采，才能不辱使命。要進一步樹好干的導向、健全干的機制、培育干的作風、激發(fā)干的動力，變“要我干”為“我要干”，變“催著干”、“推著干”為“爭著干”、“比著干”。各級領導干部特別是“一把手”要發(fā)揮好“頭雁效應”，把辦公室搬到工廠車間、田間地頭，把會議室放在項目現(xiàn)場、攻堅一線，一級做給一級看，一級帶著一級干，引領帶動全市上下把各項工作干扎實、干到底、干出彩。

各位代表、同志們!人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。全市各級黨委要切實加強和改進黨對人大工作的全面領導，一如既往地為人大依法履職提供良好條件。

“一府一委兩院”要自覺接受、積極配合人大監(jiān)督，認真執(zhí)行人大的決議決定，不斷提高依法行政、依法監(jiān)察和公正司法水平。各級人大及其常委會要切實加強自身建設，圍繞全市工作大局，強化“作為”意識，增強“能為”本領，找準“善為”路徑，創(chuàng)造“有為”業(yè)績，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

各位人大代表要珍惜榮譽、不負重托，在工作中各展所長，在崗位上建功立業(yè)，在群眾中引領示范，當好反映民意的“代言人”、維護民利的“貼心人”、排解民憂的“熱心人”。

各位代表、同志們!宏偉的事業(yè)，總是在宵旰憂勤中騰飛;時代的華章，總是在日就月將中續(xù)寫。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，艱苦奮斗、團結奮斗、不懈奮斗，不斷開創(chuàng)高質量富美鶴城的美好明天，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!

2內容概況。

中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。

“十二五”規(guī)劃綱要分為轉變方式、開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，強農惠農、加快社會主義新農村建設，轉型升級、提高產業(yè)核心競爭力，營造環(huán)境、推動服務業(yè)大發(fā)展，優(yōu)化格局、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，綠色發(fā)展、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，創(chuàng)新驅動、實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，改善民生、建立健全基本公共服務體系，標本兼治、加強和創(chuàng)新社會管理，傳承創(chuàng)新、推動文化大發(fā)展大繁榮，改革攻堅、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，互利共贏、提高對外開放水平，發(fā)展民主、推進社會主義政治文明建設，深化合作、建設中華民族共同家園，軍民融合、加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設，強化實施、實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍圖等16篇。

3作用和意義。

專家和學者們在接受采訪時表示，“十二五”規(guī)劃綱要從政策指向上清晰勾勒出未來五年中國產業(yè)路線圖。即要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉移和升級、培育和發(fā)展新興產業(yè)、提升現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模和效率四條主線，構建下一階段中國經(jīng)濟的支點。

十四五規(guī)劃講話稿篇三

按照會議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關情況匯報如下。

按照省有關要求，我市于今年x月份啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作，xx市長、xx常務副市長高度重視，多次聽取和調度工作進展情況。按照兩位領導要求，我委前期加強了規(guī)劃編制推進和組織協(xié)調工作，具體進展情況如下。

（一）編制完成工作方案。我委牽頭起草了《xx市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務和進度安排。方案已于x月x日經(jīng)市政府第x次常務會議討論通過，會后按照xx市長指示，將方案呈送xx書記審閱，目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。

（二）成立工作領導小組。市政府成立了由xx市長任組長、xx常務副市長任常務副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關部門主要負責同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。領導小組辦公室設在我委，具體負責“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調和推進實施。

（三）組織重大課題研究。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結合中發(fā)37號文件、市委x屆x次全會精神和高質量轉型發(fā)展意見，組織開展了x個重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務分工，確保在明年x月底前，形成高質量的課題研究成果。

（四）研究聘請專業(yè)團隊。經(jīng)過我委前期調研，目前初步篩選出x家編制機構，具體是：xx公司，該公司為我市編制過《xxx實施方案》，當時評審全國第一；xx研究院，是國家發(fā)改委下屬的研究機構，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；xx省社會科學院，此編制團隊為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位；xx研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗比較豐富。下一步，我委將進行進一步實地考察和對接。

（五）加強重大工程項目謀劃。經(jīng)過我委四輪調度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產業(yè)、重大基礎設施、重大科技創(chuàng)新、重大社會民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項目xx個，總投資xx億元。xx書記、xx市長等市領導多次跑省進京，親自研究、親自協(xié)調、親自推進，目前我市生態(tài)修復試點、xx綜合治理、新能源汽車產業(yè)配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。

“十四五”規(guī)劃編制工作啟動以來，我委就開始著手研究“十四五”時期的發(fā)展思路，經(jīng)過一段時期的潛心研究謀劃，并結合市委x屆x次全會精神，初步考慮“十四五”時期發(fā)展基本思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察東北、視察xx重要講話指示精神，認真落實省委十一屆六次全會的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，以推進“五大改革”為動力，以構建“六個體系”為抓手，以項目建設和招商引資為支撐，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快推動xx高質量轉型發(fā)展。

（一）明確了根本遵循。學懂弄通做實習近平總書記視察xx重要指示精神，深入貫徹中發(fā)37號文件精神，補齊“四大短板”、抓好“六大任務”，推進高質量轉型發(fā)展。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實到規(guī)劃工作中，切切實實體現(xiàn)到規(guī)劃內容里。

（二）明確了基本原則。一是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。既要從確定目標任務倒推，厘清重要時間節(jié)點必須完成的目標任務，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。二是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調。既要著眼全面推進高質量轉型發(fā)展，又要突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關，提出可行思路和務實舉措。三是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合。既要強調規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性，又要突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評估，做到虛實結合。

（三）明確了戰(zhàn)略基點。市委x屆x次全會從我市實際出發(fā)，形成和確立了以推進“五大改革”為動力，以構建“六個體系”為抓手，以項目建設和招商引資為支撐等一系列管長遠、管大局的戰(zhàn)略思想。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎，謀篇布局、排兵布陣。

另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產業(yè)、重大工程、重大平臺、重大項目、重大政策、重大改革等方面的重點事項，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。其中，重大產業(yè)發(fā)展方面梳理出“211555”+傳統(tǒng)轉型升級等產業(yè)；重大工程方面梳理出xx機場、xx至xx鐵路客運專線、xx綜合治理等工程；重大平臺梳理出xx產業(yè)園、xx農業(yè)產業(yè)園、xx園區(qū)等平臺；重大項目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產業(yè)配套基地、xx生態(tài)谷等項目；重大政策梳理出活躍夜經(jīng)濟打造xx特色商業(yè)街、推進產教融合等政策；重大改革梳理出推進城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。

下步，我們將繼續(xù)深入落實市委、市政府關于“十四五”規(guī)劃編制工作的要求部署，以此次會議為契機，全面落實xx市長的講話精神和各位副市長提出的建議和要求，突出重點，精準發(fā)力，全力推動我市“十四五”規(guī)劃編制工作。

一是加快前期重大課題研究。各有關部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案，加快工業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務業(yè)轉型升級、擴大開放策略等xx個重大課題研究，盡快形成研究成果報送我委，對我市明年x月份形成正式的“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎。

二是加強重大工程項目謀劃。目前已謀劃的xx個重大工程項目數(shù)量還不夠，質量還有待提高，近期我委將會再次下發(fā)通知，調度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項目。

請各縣區(qū)、各部門順應國家和省政策導向，圍繞補短板、強弱項、提質量、促轉型，加大在重大產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質量發(fā)展形成有效支撐。

三是加強規(guī)劃銜接?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位，市級專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報批印發(fā)前，均需報送我委，與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接。同時各縣區(qū)、各部門在編制各級各類規(guī)劃時，均需橫向統(tǒng)籌銜接，弄清各級各類規(guī)劃的層級和次序，避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。

四是加強規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編制工作領導機構，制定工作方案，將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程，抽調精兵強將，組成工作專班，扎實推進規(guī)劃編制各項工作。同時，各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費列入本級財政預算予以保障。

五是加強咨詢論證。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。

最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團隊，會同市財政局研究提出經(jīng)費預算方案，報市政府批準實施。

在貿易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。

從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

國際化——手拉手一起“走出去”

基于國內建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業(yè)內部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。

市場化——占領細分領域品質至高點。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業(yè)務領域上做精做優(yōu)，而不是同質化競爭，為了短期考核目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務核心優(yōu)勢，則會導致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠實現(xiàn)高質量的持續(xù)發(fā)展。

而在細分領域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內部的資源能力優(yōu)勢，內部與外部兩者步調一致才能夠走的更快更遠。

區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城。

對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關重要，如何緊密結合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。

每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產業(yè)鏈上下游資源，以產業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設一批惠及民生的高品質大項目。

同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內生動力。

十四五規(guī)劃講話稿篇四

同志們：

總結。

2020年工作，研究2021年工作，確保我市“十四五”和2021年工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。在×同志講話的基礎上，我再強調三點意見：

一、吃透家底，精準定位?！笆奈濉币?guī)劃是全區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領，對全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有重大而深遠的意義。我們要著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。從國家戰(zhàn)略來看，當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境也正在發(fā)生深刻而復雜的變化。習總書記提出要推動形成國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是未來一個時期，國內經(jīng)濟增長和高質量發(fā)展的必然趨勢，同時也是統(tǒng)領“十四五”時期的戰(zhàn)略基點。在高質量發(fā)展階段，科技部圍繞高新區(qū)“十四五”提出，要以供給側結構性改革為主線，按照質量第一、效益優(yōu)先的原則進行質量變革、效率變革和動力變革。在建成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源相協(xié)同的產業(yè)體系的過程中，國家高新區(qū)要在供給側結構性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面走在前列，這是時代賦予國家高新區(qū)的重要使命。在這種大背景、大機遇下，我們必須要主動適應新形勢，找準我們在產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中的位置，突出高新特色，打造我們的核心競爭優(yōu)勢。從省市方向來看，省上在×月底召開的“十四五”規(guī)劃工作會上提出，要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強科技人才隊伍建設，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、政策和服務，大力推進創(chuàng)新驅動，打造具有xx特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系。前不久，市上提出了“十四五”期間×發(fā)展的基本思路，就是圍繞建設關中平原城市群副中心城市的目標，實施“一四五十”戰(zhàn)略（“一”就是把×打造成關中平原城市群的一個重要增長極；“四”就是以加快建設“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業(yè)的美麗幸福城市的戰(zhàn)略定位；“五”就是以持續(xù)提升產業(yè)聚集、物流樞紐、人文凝聚、對外開放、綜合服務五大能力為主要路徑；“十”就是以建設先進制造、優(yōu)質農產品供應、貨物集散、旅游休閑度假四個全國中心，以及開放交往、國際會展、科創(chuàng)、文化、教育培訓、醫(yī)療康養(yǎng)六個區(qū)域中心為具體抓手），推動×在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化上走在西部前列。這當中，賦予我們高新區(qū)最主要的任務就是提升產業(yè)聚集、對外開放能力，建設開發(fā)交往、科創(chuàng)高地。圍繞全市規(guī)劃的重大項目、重點工作、重要事項，我們要找準定位、主動融入，切實做到精準對接、有序承接。從高新潛力優(yōu)勢來看，目前，我們聚集了×戶工業(yè)企業(yè)，建成了科技創(chuàng)業(yè)園、高端裝備制造產業(yè)園、千河工業(yè)園區(qū)，形成了鈦及鈦合金新材料、石油鉆采設備、高速鐵路裝備、電子信息裝備、中低壓輸配電設備、機床工具制造等產業(yè)集群，已經(jīng)邁入了高質量發(fā)展的階段。與×家國家高新區(qū)相比，我們也有自己獨特的優(yōu)勢。比如，在主導產業(yè)上，擁有寶鈦、瑞科、巨成、鑫諾等鈦企業(yè)×余家，年產值×億元，鈦材產量約占全國的×%、全球的×%，產業(yè)規(guī)模居全國第一，世界第二。汽車及零部件產業(yè)以吉利為龍頭，聚集了整車生產企業(yè)×戶，零部件企業(yè)×多家，汽車產業(yè)配套企業(yè)×戶，×年規(guī)模以上汽車制造業(yè)實現(xiàn)產值×多億。比如，與省內其他地市、縣區(qū)相比，今年×月，國務院出臺《關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》，再次給予了高新區(qū)重大政策支持。這些比較優(yōu)勢，將成為我們高新未來發(fā)展的重要動力。

二、明晰路徑，精準發(fā)力。一要轉型升級，做大做強主導產業(yè)集群。我們經(jīng)過近×年的發(fā)展，取得了一定成就，積累了一些經(jīng)驗，主要有兩個，一個是改革創(chuàng)新，一個是壯大產業(yè)。“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化”，是國家賦予我們高新區(qū)的歷史使命和重要職責，在未來仍然是我們要堅持的一個基本方向，這也是高新區(qū)區(qū)別于其他開發(fā)區(qū)和其他園區(qū)的一個重要的方向性要求。當前，雖然我們聚集了一大批工業(yè)企業(yè)，有了良好的產業(yè)基礎，形成了產業(yè)的聚集，但對照國家對于高新區(qū)的定位和要求，我們的產業(yè)轉型慢、主導產業(yè)不精，創(chuàng)新能力弱、產業(yè)品牌、核心競爭力還沒有形成，“聚而不集”問題較突出。在高質量發(fā)展階段，我們要按照質量第一、效益優(yōu)先的原則進行質量變革、效率變革和動力變革，堅持“補短板、強弱項、提質量”，在國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成的大背景下，國內鈦材、汽車及零部件、高端裝備等需求潛力巨大，尤其是在軍事領域、民品領域的鈦材消費量必將大幅提升。要加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系優(yōu)化布局，瞄準鈦行業(yè)細分產品，加快擴大民品、軍工等領域技術攻關和產業(yè)布局，掌控住上游、做強做優(yōu)中游、擴大發(fā)展下游。要以領軍企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)融通發(fā)展、各個產業(yè)相互配套，真正形成產業(yè)集群，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，帶動現(xiàn)代服務業(yè)轉型，做大做強高新區(qū)核心內涵。二要持續(xù)提升城市品質。我們自×年設區(qū)起，由西向東開疆拓土、發(fā)展科技、壯大產業(yè)，從×平方公里逐步發(fā)展成為近×平方公里、常住人口×萬的產業(yè)新城、現(xiàn)代化新區(qū)，匯聚了吾悅廣場、天下匯（高新店）等一批商業(yè)綜合體，建成了中華石鼓園、陳倉老街、太陽市等區(qū)域文旅中心，形成了由高鐵新城、科技新城、綜合保稅區(qū)功能互補、各具特色的三大經(jīng)濟板塊，成為了×大城市建設的主要承載區(qū)、創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展的主陣地，也是×新的交通樞紐、商業(yè)金融和經(jīng)濟中心。但同時，在開發(fā)建設過程中，我們在城市建設和管理方面，尤其在一些細節(jié)上，還存在著不盡人意之處，給市民群眾的日常生活帶來困難，也影響到×副中心城市建設的進程。比如，每年夏季和雨季，熱島效應、城市內澇等“城市病”就會不斷上演，城區(qū)里面高樓大廈建得滿滿當當，排污排水管網(wǎng)建了拆、拆了建，這些都反映出我們對于城市“留白”不夠，“留白”，可能會犧牲部分商業(yè)利益，卻會讓市民的生活質量得以提高，實質上是城市發(fā)展理念更新的體現(xiàn)。在建設用地缺乏土地占補平衡指標，可用于開發(fā)建設的土地存量不多的形勢下，我們搞國土規(guī)劃、開發(fā)建設、城市建設更應注重精細化管理，更要注重城市品質的提升。要在加速智慧城市建設、城市精細化管理、社區(qū)管理體制改革等方面做出規(guī)劃。三要更加注重民生。隨著國內發(fā)展形勢和外部整體環(huán)境的變化，在“十四五”時期，我們將面臨大量的挑戰(zhàn)，大量的風險，同時也有大量的機遇，這就要求我們在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面發(fā)力方向不能單一，必須要有全面發(fā)展的觀念。要以貼近群眾、方便群眾、服務群眾為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌布局一批教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)、公園等公共服務配套，盡力而為、量力而行解決群眾關心關切的問題，讓群眾切切實實能感受到改革發(fā)展帶來的實惠和便利。比如，我們建人行天橋，要站在市民群眾的角度多想一想，這座橋方不方便、便利不便利，能不能最大程度惠及群眾，要多聽一聽群眾的意見。

三、

做實項目，精準提升。一要圍繞短板謀項目。前不久，市上開展了重大項目謀劃論證，梳理規(guī)劃×個項目，重大項目×個，總投資×多億，其中高新區(qū)謀劃項目×個，總投資×億，總量占全市的三分之一，數(shù)量上占比較大，但市上在爭取列入中省“十四五”規(guī)劃盤子的×個重大項目中，我們重大項目只有鈦及新材料產業(yè)園、華天科技半導體產業(yè)園、交大教育產業(yè)園等×個，我們的重大項目特別是政府投資類重大項目謀劃不夠，支撐高新區(qū)未來高質量發(fā)展的空間不足，可以說能拿得出手的、叫得上響的好項目、大項目還是不足。要圍繞高新區(qū)短板、不足，精心謀劃一批強基礎、管長遠、利大局的重大項目，鞏固提升優(yōu)勢，補齊短板弱項，科學確定全區(qū)未來五年的整體發(fā)展路子。二要緊扣政策包項目。當前，國家大力推進共建“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)，鼓勵東部國家高新區(qū)按照市場導向原則，加強與中西部國家高新區(qū)對口合作和交流。去年，李克強總理在考察咸陽正泰智能電氣西北產業(yè)園時指出，產業(yè)升級必然會帶來產業(yè)轉移，而產業(yè)轉移又會提高產業(yè)競爭力，國家會為中西部承接產業(yè)轉移研究出臺更有吸引力的政策。我們工業(yè)基礎雄厚、資源豐富，承接產業(yè)轉移的空間巨大，圍繞東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移，我們要搶抓戰(zhàn)略機遇和政策支持優(yōu)勢，主動出擊，重點鎖定長三角、東南沿海地區(qū)的先進裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代服務等產業(yè)轉移，謀劃一批大項目、好項目，積極承接、吸納先進地區(qū)產業(yè)轉移和資本外溢。三要立足產業(yè)引項目。我們招引項目和企業(yè)，一定要聚焦我們鈦及鈦合金、汽車及零部件、高端裝備制造等主導產業(yè)，優(yōu)先布局相關的重大產業(yè)項目，謀劃、招引一批推動產業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集群發(fā)展的重點項目，設計一批優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的重點舉措，認真分析找準產業(yè)鏈條缺口，出臺產業(yè)引導支持政策，開展主導產業(yè)鏈條招商，重點引進能強鏈、擴鏈、延鏈的大項目，加速形成產業(yè)聚集和產業(yè)生態(tài)。

“十四五”規(guī)劃是我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要遵循，意義重大，影響深遠。我們要認真貫徹落實xx全會精神，結合省市對高新區(qū)建設的要求，充分挖掘自身潛力優(yōu)勢，把優(yōu)勢做大做強，體現(xiàn)出自己的特色，準確定位、厘清思路、明確目標、精準發(fā)力，切實增強的前瞻性、針對性和實效性，確保我市“十四五”“開局首勝”。

同志們：

這次全會的主要任務是，學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委全體會議精神，以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認清形勢，提振信心，在新時代找準新方向，戮力前行。總結2020年各項工作，安排部署2021年工作，加快富裕文明和諧美麗新xx建設。這次會議上，我代表縣委常委會作了工作報告，xx同志對2020年經(jīng)濟社會工作進行了全面總結，并對2021年的經(jīng)濟社會工作進行了具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高政治站位，審時度勢把握發(fā)展大局。

黨的__指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。省委x屆x次全會和市委x屆x次全會，對全省、全市“十四五”時期工作做出了安排部署。落實好中央及省市全會精神，是當前重要的政治任務。我們要全面審視國際國內新形勢，按照市委全會“用全面、辯證、長遠的眼光看問題，增強機遇意識、風險意識，準確識變、科學應變、主動求變”的要求，進一步創(chuàng)新思維，在變革中尋找機遇，推動全縣各項工作穩(wěn)步發(fā)展。從國際形勢來看，改革開放以來，我國在國際上的地位節(jié)節(jié)高升，與各國交往交流持續(xù)深化，強力推進“一帶一路”建設，為我縣xx經(jīng)濟走出國門、加強進出口貿易等開辟了通途。從國內形勢看，中央經(jīng)濟會議和中央農村會議已為今年工作繪好了藍圖，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進黃河高質量發(fā)展等為我縣“十四五”規(guī)劃目標開好局注入了動力。省委全委會提出的“五個示范省”建設、“四種經(jīng)濟形態(tài)”等決策部署深化了我們對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，為我縣經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。市委更是一如既往關注和支持xx發(fā)展，去年以來就“兩化”工作開展了深入細致的調研，從市級層面謀劃和推動我縣高質量發(fā)展。就我們xx而言，受疫情影響，一部分xx店倒閉，xx返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員較多，社會資本將聚集，另外，我縣有很好的資源稟賦，發(fā)展的前景較好?？梢哉f，我們正處于滾石上山的關鍵期，這就需要我們付出更為艱巨的努力，付出更為艱苦的奮斗，敢于擔當、積極作為，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，把握好民生民心民力的結合點，把握好生態(tài)生產生活的關鍵點，努力做好各方面工作，確保完成目標任務。

二、堅持穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

黨的__指出：當前和今后一個時期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵。推動高質量發(fā)展是做好經(jīng)濟工作的根本要求。我們要守好“六保”底線，加大“六穩(wěn)”力度，加快xx高質量發(fā)展的步伐。

一是強化項目驅動。更加突出“項目為王”理念。堅持用市場化思維來破解難題，讓資源跟著重點項目走。聚焦xx高速、xx公路等路網(wǎng)建設、xx房地產開發(fā)等重點項目，集中精力、全力以赴，趕工期、保質量，全力推進，確?？旖ǔ伞⒃邕_產。同時，要持續(xù)簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管，優(yōu)化服務，爭創(chuàng)“零投訴”營商環(huán)境，持續(xù)釋放市場活力。各級領導干部要學習政策，研究市場，既要有交流的本領，又要善于在交流中捕捉商機，力爭招一個落一個，落一個成一個。要增強服務意識，落實減稅降費政策和市場主體聯(lián)絡員幫辦代辦，問計、問需、問政于企，構建親清政商關系。要調優(yōu)農牧業(yè)發(fā)展結構，完善x經(jīng)濟區(qū)基礎設施條件，力促民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。以xx產業(yè)園建設為平臺，努力打造和培育一批具有競爭優(yōu)勢的xx品牌和龍頭企業(yè)，優(yōu)化品牌影響力，樹好xx新形象。

二是推動城鄉(xiāng)發(fā)展。持續(xù)推進“雙城建設”，一要按照“品位提升、形象提優(yōu)、功能提質”的要求，逐步完善群科新區(qū)規(guī)劃，加大特色小鎮(zhèn)、群科新區(qū)建設力度，加快城區(qū)建設、強化城區(qū)管理。同時，要加強對城鄉(xiāng)水、電、路等基礎設施的建設。堅持規(guī)劃先行，高標準建設基礎設施、公共服務等項目，要持續(xù)把聚集人氣作為群科新區(qū)發(fā)展的首要任務。加強與省市相關部門的對接協(xié)調，加快縣府駐地搬遷進程，力爭年內實現(xiàn)整體搬遷。二要按照“緊湊發(fā)展”的要求，進一步完善巴燕縣城城市功能，力爭做到劃行歸市、道路還民。全力整治“臟亂差”環(huán)境問題，開展文明城市創(chuàng)建活動，提升服務水平。三要重點抓好六大集鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，進一步提升輻射帶動作用。充分發(fā)揮六大集鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，教育引導群眾定時定點建立集市，提高物流交易，促進群眾消費。同時，落實跟進措施，做到高水平管理，堅決扭轉“重建設輕管理、先建設后管理、只建設不管理”的觀念，靈活管理方法，采用政府購買、租賃服務等方式，強化集鎮(zhèn)管理，不斷完善和健全城鎮(zhèn)長效管理機制，整合各方資源，加快建立數(shù)字化城市管理體系，不斷提高城市的環(huán)境質量、宜居指數(shù)。依法加強縣城、集鎮(zhèn)環(huán)境管理，營造文明、和諧、整潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境。

三是推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農”工作的總抓手，是決勝脫貧攻堅的關鍵所在。當前，我們已經(jīng)順利實現(xiàn)了脫貧摘帽，全縣上下要繼續(xù)保持高度的工作熱情，全面改觀農村民居環(huán)境，精心塑造農村人文環(huán)境，保護培育鄉(xiāng)村景觀環(huán)境，著力打造一批基礎完善、人口集中、產業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的示范村。強化農村生活垃圾治理，扎實推進清潔田園、清潔水源、清潔家園建設，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果。著力在提升村莊品味、品質上花心思、出實招，系統(tǒng)全面改變農村面貌。同時要避免大水漫灌、粗放實施，力爭花最少的錢做最有品質的事。要常態(tài)化抓好集鎮(zhèn)環(huán)境、農村污水、“大棚房”拆遷整治、生活垃圾治理和“廁所革命”，打造一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

四是全面深化改革。全面深化改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本動力，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。我們要堅持自身發(fā)力和向外借力并舉，為高質量發(fā)展注入新動力、拓展新空間。繼續(xù)深入推進“放、管、服”改革，進一步清理行政審批事項，優(yōu)化審批程序、提升行政效能，促進市場主體快速發(fā)展。切實抓好縣委各部門、公檢法司的改革，認真做好婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等群團組織的改革，廣泛把黨員干部、廣大群眾組織起來、團結起來、動員起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展匯聚強大合力。加快財政金融體制改革，切實加強金融市場誠信體系建設。積極推進投融資改革，改革政府投入機制模式，帶動更多社會資本參與xx建設。不斷擴大政府購買公共服務領域，切實增強改善公共服務的合力，使群眾享受更多優(yōu)質高效的公共服務。

三、堅持生態(tài)優(yōu)先，促進生態(tài)環(huán)境質量好轉。

xxxxx強調，人不負青山、青山定不負人。省委將堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先放在“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的第一位，這是充分遵從綠色發(fā)展的根本之舉，也是全面貫徹“五大發(fā)展理念”的關鍵所在，我們要切實增強保護好生態(tài)就是最大的政治、最大的責任、最大的貢獻的意識，深入學習貫徹xxx生態(tài)文明思想，持之以恒、久久為功，讓xx山更青、水更綠、天更藍。

一要深刻汲取教訓。我在去年8月份的警示教育大會上要求大家，要深刻汲取xx非法開采的慘痛教訓，把xx煤礦的問題當做我縣潛在的問題來解決，把xx煤礦的失誤做為我縣的鏡鑒來對待，各相關部門要持續(xù)深入排查，對于一些生態(tài)領域內的違法行為迅速行動，及時處理，避免小隱患變成大問題。各縣級分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志要把各自分管領域的責任扛起來，種好自己的責任田，理好自己的生態(tài)賬。

二要當好生態(tài)衛(wèi)士。各級領導干部要始終用心牢記“三個最大”省情定位，進一步理清職責，同向發(fā)力，齊抓共管，牢牢把握生態(tài)環(huán)?！包h政同責、一崗雙責、終生追責、權責一致”的原則，做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅定不移推進生態(tài)環(huán)境保護工作。林草部門要強化對護林員隊伍的管理，加強巡山力度，尤其是近期天干物燥，要定期做好森林防火巡查檢查。嚴格按照市委“三綠”要求，持續(xù)開展好2021年春秋季綠化“大會戰(zhàn)”，提高義務植樹盡責率。

三要加強河湖治理。認真履行好各級“河湖長”責任，深入貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴厲打擊河道四亂，讓河湖綠水長流。要推進綜合治理，加快實施河道治理項目，加強水質監(jiān)測和執(zhí)法力度，嚴格企業(yè)排污標準，堅決打擊水環(huán)境污染問題的力度，全面整頓好黃河沿岸私搭亂建、亂堆亂放、隨意傾倒建筑垃圾的問題，以及污水直排、垃圾傾倒入河入庫、侵占河道、破壞河湖護岸等問題，確保水清、岸凈、河暢、景美。加快推進《xx縣黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》編制進度，打造好新時代文明實踐中心和黃河博物館建設，促進黃河發(fā)展。

四要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要加強大氣污染防控，嚴控生物質露天焚燒，精細化管控揚塵污染，因地制宜推進清潔取暖工程。高標準實施好全縣生態(tài)治理修復工程，做好生物多樣性保護、水源地保護、土地復墾等工作，加快構建生態(tài)環(huán)境保護與修復長效機制，切實守護好綠水青山，筑牢生態(tài)安全屏障。要督促采礦企業(yè)堅決做到開采手續(xù)齊全、合法合規(guī)經(jīng)營，加快推進開采后環(huán)境恢復治理工作，對于不按礦區(qū)水土保持方案、礦山治理方案進行環(huán)境恢復治理的，先停產治理，再恢復開采，治理達不到要求的，堅決不予恢復開采。同時，要全力整改好中央及省市各類巡視巡察反饋的問題，確保整改到位。

四、堅持人民至上，著力提升群眾幸福指數(shù)。

xxxxx在黨的__上指出：“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。我們要牢牢守住民生保障底線，不斷提高人民群眾生活水平。

一要鞏固好脫貧攻堅成果。脫貧攻堅最終的目的就是要讓群眾富起來，腰包鼓起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門要認真落實“四個不摘”要求，持續(xù)加強貧困戶動態(tài)監(jiān)測，完善防返貧機制，加大對邊緣戶的支持力度，嚴防返貧風險。要持續(xù)加大勞務輸出，加強用工企業(yè)對接，積極動員組織農村勞動力、特別是貧困勞動力復工上崗、轉移就業(yè)，增加務工收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用好用足公益崗位政策，進一步規(guī)范護林員、保潔員等公益崗位管理，切實做好穩(wěn)崗增崗工作，保障貧困勞動力都有一份穩(wěn)定持久的收益。要引導和支持貧困群眾因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖等增收產業(yè)。繼續(xù)深化與xx結對幫扶工作，不斷完善機制、強化措施，珍惜幫扶之機，用好幫扶之力，加強消費扶貧，打造省內外消費扶貧營銷平臺，促進產銷雙贏，群眾增收。

二要補齊好各類民生短板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把群眾的冷暖放在心上，帶著感情深入了解他們的實際情況，切實幫助困難群眾解決生產、生活中遇到的困難，特別是在安全住房、人畜飲水、道路交通、電力通訊等方面亟待解決的困難，確保群眾吃上放心水、住上安全房、走上暢通路。一是始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，以辦好人民滿意的教育為核心，繼續(xù)落實好《xx縣提升教育。

教學。

質量六年行動計劃》，優(yōu)化教育資源，提升教育水平。積極爭取教育援助，繼續(xù)開展“學子圓夢”“雨露計劃”、合作辦學、異地辦班等教育創(chuàng)新工作，推進我縣教育整體水平再上新臺階。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高公共衛(wèi)生均等化水平，推進“健康xx”建設。實施“全民參保”計劃，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、大病保險及醫(yī)療救助等保障制度，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，強化社會保障措施。全面落實民政救災、城鄉(xiāng)低保等各項幫扶救助政策。加快中醫(yī)院建投用進程，守好群眾健康防線，進一步加強醫(yī)療人才隊伍建設，讓全縣人民群眾享受更高水平的醫(yī)療服務。三是要千方百計穩(wěn)就業(yè)，堅持“就業(yè)是最大的民生”理念，發(fā)揮“全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”優(yōu)勢，支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導群眾就地就近就業(yè)。要大力發(fā)展社會事業(yè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強文物保護，深化文化惠民，創(chuàng)作文藝精品。

三要完善好社會治理體系。樹牢底線思維，做好和諧穩(wěn)定工作，要結合縣情實際，創(chuàng)新社會治理方式、經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展。一是加強社會創(chuàng)新治理。以推進創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點城市三年行動計劃為重點，深入推進“法治xx”“平安xx”建設和掃黑除惡專項斗爭，扎實做好今冬明春、3月份敏感期維穩(wěn)工作。堅持多方參與、共同治理的多元化社會管理，形成有效的社會治理模式、營造良好的社會秩序，在開展“河湖長制”“林草長制”“地長制”的基礎上，在各路段開展“路長制”；在各住宅小區(qū)實行“樓院長制”，力爭實現(xiàn)“五長共治”的社會治理格局。加強行業(yè)監(jiān)管，認真落實安全生產目標責任，加大治理違法建設、占道經(jīng)營等突出問題的力度，提升城市管理水平。二是鞏固好民族團結進步創(chuàng)建成果。貫徹落實好民族自治地區(qū)發(fā)展各項政策，解決好各族人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)決勝全面小康同步、民族團結同心、社會和諧同向、基層基礎同創(chuàng)、機制激勵同促、精神家園同建。依法加強對宗教寺院、宗教事務和宗教教職人員管理，繼續(xù)開展“xx”整治、“三化”治理、藏傳佛教寺院管理轉化等工作，全面完成阿式風格清真寺改建任務，引導宗教與社會主義社會相適應。加強駐寺工作組、寺院民管會規(guī)范管理，提高宗教工作法制化水平。三是強化意識形態(tài)工作。將意識形態(tài)工作作為最核心的政治資源和強基固本的基礎工程，繼續(xù)運用一系列行之有效的宣傳方法、活動載體、媒體平臺，加大對中央及省市方針政策的宣傳力度。要全力推動移風易俗，讓更多群眾成為文明鄉(xiāng)風的參與者、傳播者和受益者。要持續(xù)開展“五星級文明標兵戶”“最美xx人”評選活動，增強精神文明建設感染力。強化法治手段，以法律約束保障精神文明建設。對于不良風氣要敢于站出來，既要依法維護上訪群眾的合法權益，也要堅決拿起法律戒尺予以懲戒。進一步發(fā)揮網(wǎng)信辦作用，做好網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳結合工作，推動形成大宣傳格局，使我們所要提倡的文明價值在老百姓心中固化下來。

四要防控好新冠肺炎疫情。當前，各地疫情又出現(xiàn)“反彈”，河北等地已進入戰(zhàn)時狀態(tài)，疫情防控工作仍然不能掉以輕心。全縣上下要進一步抓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，準確把握當前疫情防控面臨的嚴峻形勢，持續(xù)落實“五種勸阻模式”“十個嚴格”等行之有效的舉措辦法，發(fā)揮好聯(lián)防聯(lián)控機制作用，持續(xù)鞏固疫情防控成果?？h疫情指揮部加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位間的協(xié)調聯(lián)系，深入開展前期摸底調查，研究制定疫苗接種分配方案，明確人群范圍、接種順序和時間考慮，提前組織疾控機構和基層接種單位的人員培訓。根據(jù)冬季疫情防控需要，推動高風險人群、重點人員的疫苗接種。品牌部門要加強對xx務工人員的管理，對于中高風險地區(qū)的xx務工人員要嚴格落實核酸檢測、集中隔離等工作，并做好溯源、管源、控源、隔源。教育部門要加強與衛(wèi)健部門聯(lián)動，形成教育、衛(wèi)健、學校、家庭與醫(yī)療疾控機構“點對點”協(xié)作機制、監(jiān)測預警與快速反應機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保持原有的疫情防控組織架構，堅持黨委、政府一把手統(tǒng)籌負責，各級黨員領導干部率先垂范，織密不漏人不漏戶的安全網(wǎng)，把基層建成疫情防控的堅強堡壘。衛(wèi)健部門要強化內外統(tǒng)籌，運行完善好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心三家醫(yī)療衛(wèi)生機構建設的核酸檢測實驗室，并要強化應急實戰(zhàn)演練，確保關鍵時刻發(fā)揮作用。

五、堅持從嚴治黨，營造風清氣正政治生態(tài)。

事業(yè)成敗，關鍵在黨。xxxxx在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求，這一要求氣勢恢宏、內涵豐富，是指導推進新時代黨的建設新的偉大工程的總綱領和總遵循，意義重大，影響深遠。全縣各級黨組織要做到深刻理解、準確把握，始終把黨的建設工作抓在手上、貫穿始終，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，為全縣發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。

一是加強政治建設。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“八講八愛”活動，開展黨員培訓工程和黨支部書記示范培訓班，引導黨員干部自覺用黨性滋心淬魂，汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準前進的方向。要提升政治能力，強化政治覺悟、提高政治素質、錘煉政治本領，推動黨內政治生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，引導黨員干部心懷國之大者，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上。要抓好意識形態(tài)，落實“四項清單”制度，加強正面宣傳和輿論引導，守好關鍵陣地，增進思想共識。

二是凝聚組織合力。要結合正在開展的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，建強基層堡壘，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，健全完善“一肩挑”村黨支部書記《管理意見》，落實“小微權力”清單制度，確保黨的建設質量全面提升、全面過硬。要強化黨建引領，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，深化村企聯(lián)合黨組織創(chuàng)建，加快推進產業(yè)基地和扶貧工廠“兩新”組織建設，把基層黨組織建成脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要鮮明選人用人導向，嚴格政治標準，嚴把干部選任關口，用活“三項機制”，真正把鄉(xiāng)村振興、項目建設、生態(tài)環(huán)保一線的優(yōu)秀干部重用起來，讓有為者有位，為擔當者擔當。

三是從嚴管黨治黨。要深化以案促改，堅持當下“改”與長久“立”相結合，加強警示教育，深入開展“四個查一查”和“四個專項工作”，著力發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，真正改出正能量、改出新氣象、改出新作為，努力營造風清氣正、心齊勁足的政治生態(tài)。要嚴肅查辦案件，用好“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處重點案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，始終保持高壓態(tài)勢。要健全長效機制，把制度建設貫穿黨的建設全過程，用好“廉政風險防控圖”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

四是持續(xù)改進作風。要勇于擔當，發(fā)揮“頭雁效應”，靠前指揮，敢為人先、敢于勝利，主動扛重擔、打硬仗，到一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線解決難題，推動各項工作“接地氣、冒熱氣、有生氣”。要真抓實干，堅持問題導向、目標導向、結果導向，見事早、行動快、措施實，正排工序、倒排時間、適度超前，抓實抓細抓落地。要注重實效，堅決破除形式主義、官僚主義，上級下級捆到一起干，一竿子插到底，揮灑汗水拼、擼起袖子干，善始善終、善作善成。

六、強化擔當作為，推動黨員干部履職盡責。

xxxxx在中青年干部培訓班上強調：廣大干部要在知行合一中主動擔當作為，要用知重負重、攻堅克難的實際行動，詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。當前，我們的藍圖已繪就，目標已明確，對于我們全縣干部職工來說，目標就是奮斗方向，就是前進動力，就是使命必達。

一要堅定信心不動搖。信心比黃金更寶貴。今年以來，我們發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，各種可預見和不可預見的困難挑戰(zhàn)前所未有。但是我們也要看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、主要經(jīng)濟指標增速好于預期，特別是通過大家共同奮斗，疫情防控取得佳績，民生工程多點開花、廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情正濃，社會各界對xx的關注度越來越高。我們相信，量變必然帶來質變，點滴的積累必然產生強大的集聚效應。我們相信，我們xx大發(fā)展的前夜已經(jīng)到來。

二要咬定目標不放松。要全面貫徹落實黨的__精神，對照省委、市委工作安排，按照《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》的既定目標，搶抓中央及省市一系列政策機遇，堅定不移，全力以赴，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，奮勇前進。

三要加壓奮進不懈怠。事業(yè)是干出來的，成績是拼出來的。萬米長跑，誰能在最后賽程咬緊牙關、堅持不懈，誰就能率先撞線、拔得頭籌。工作中，我們要摒棄歇一歇、緩一緩的思想，繼續(xù)實行工作項目化，堅持每個項目都倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅，狠抓工作落實，把發(fā)展的主動權牢牢握在手中，確保在“十四五”時期取得優(yōu)異成績。

同志們，新時代呼喚新?lián)?、新作為。讓我們緊密團結在以xxx為核心的黨中央周圍，以勇立潮頭、爭當新時代弄潮兒的志向和氣魄，只爭朝夕、真抓實干，以無愧于歷史、無愧于組織、無愧于人民的工作實績，奮力實現(xiàn)各項事業(yè)全面爭先進位，譜寫好xx篇章！

研討會講話稿。

十四五規(guī)劃講話稿篇五

為進一步貫徹落實省、市、區(qū)委關于加強黨校工作的指示精神，進一步加快黨校建設，推進黨校發(fā)展，更好地為xx經(jīng)濟社會發(fā)展服務，在認真總結經(jīng)驗、分析形勢的基礎上，特制定中共xx區(qū)委黨校“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

“十三五”時期，在縣委的正確領導下，我校以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,“三個代表”重要思想和xjp總書記系列講話重要精神為指導，認真貫徹中央和省市縣委關于黨校工作的指示精神，以培養(yǎng)高素質黨政領導干部為己任，扎實推進以教學為中心的各項改革，在教學、科研、基本建設、隊伍建設等方面取得了明顯的進步和成績。

——積極發(fā)揮主陣地主渠道作用，不斷深化教學改革，創(chuàng)新教學方法，加強教學管理，增強培訓效果，主體班次的教學質量和辦學水平不斷提高，得到市委縣委領導的充分肯定。

“十三五”期間，共舉辦各類主體班x期，培訓輪訓各級各類干部x人次。

——函授教育取得一定成績，通過強化管理，精心組織，優(yōu)化教學，使x多名干部大專以上學歷，強化了干部素質。

——黨史工作成就顯著，圓滿完成了抗日時期資料的整理和統(tǒng)計工作、冉莊地展館史料整理上報。

——堅持“教學立校、科研興校、人才強?！钡姆结?，實施“精品戰(zhàn)略工程、人才戰(zhàn)略工程、管理戰(zhàn)略工程”，理論與實際緊密結合，科研水平得到了整體提高。

“十三五”期間，連續(xù)獲得市黨校系統(tǒng)優(yōu)秀科研組織獎。

——加快基礎建設步伐，“十三五”期間，對新購買的辦公樓進行了整體歸劃和完善，建立了高標準的會議室，微機室，圖書室。大力完善了學員的學習條件和住宿條件。

——加強隊伍建設，以建設學習型、創(chuàng)新型、高效型班子為基礎，建立了一支基本適應教學、科研、行政管理的教師和干部隊伍，組建了由各方面專家和上級黨校教師形成的一支高層次兼職師資隊伍。

學發(fā)展觀活動為契機，切實加強黨的建設和思想政治工作，進一步加強了對黨員的教育、管理和監(jiān)督，建立并完善各項長效管理機制。

“十四五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。中央和省市縣委對干部教育的重視，為加強新時期的干部教育培訓工作提供了重要前提，指明了方向。堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，對全縣干部教育培訓工作提出新的更高要求；縣委實施“千名干部培訓工程”，明確了我校新的培訓任務；為我們提供了更加寬廣的發(fā)展空間。各級領導干部自身起點的不斷提高和衡量黨校標桿的不斷提升，使黨校的壓力明顯加大；對照縣委的要求和干部的需要，我校的辦學條件、培訓規(guī)模和教學質量等都還存在較大差距。

“十四五”期間我校將面臨的是一個機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)的時期?？h委對干部培訓的高度重視和對黨校工作的關心支持，以及我們在“十三五”期間已經(jīng)在教學科研和基礎設施建設等方面所取得的主要成就和主要經(jīng)驗等等，都必將為我們應對新挑戰(zhàn)、攻克新難關提供有利的條件和堅實的基礎。我們一定要堅定信心、乘勢而上，又要主動作為、破解難題，以開闊的思路、創(chuàng)新的精神、務實的作風努力推動黨校事業(yè)又好又快地發(fā)展。

以黨的十九大、十九屆。

四中全會。

精神為指導，全面貫徹中央關于大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞我縣創(chuàng)建xx衛(wèi)星城的目標，解放思想，深化改革，開拓奮進，創(chuàng)新發(fā)展。以黨性鍛煉為根本，以能力建設為核心，以滿足需求為導向，積極推進教學改革，不斷加強科研調研，提高教學質量，全面提高管理水平，努力把黨校培訓輪訓干部的“主渠道、主陣地、主力軍”作用提升到一個新的高度，為全縣社會建設的和諧發(fā)展提供有效的理論支撐和智力支持。

通過三至五年的努力，力爭使我校成為與xx經(jīng)濟社會發(fā)展地位相適應的縣級先進黨校。

（一）創(chuàng)新教學理念，推進教學改革，發(fā)揮干部培訓的主渠道作用。

未來五年，黨校教育培訓的目標定位，應當及時順應這種要求，在加強干部素質教育的基礎上，突出能力建設這個核心，著力提高領導干部的執(zhí)政本領和工作水平。

11、不斷深化主體班次的教學改革。按照中央《干部教育培訓工作條例》，積極擴大辦學規(guī)模，集中精力辦好主體班次，高質量地完成干部培訓輪訓任務，充分發(fā)揮黨校在培訓輪訓黨政領導干部主陣地、主渠道、主力軍作用，努力造就高素質的領軍人才和拔尖人才。今后五年，要著力抓好常規(guī)主班次培訓，搞好黨政領導干部培訓，積極謀劃新一輪領導干部和村級干部的培訓。

方案。

22、不斷充實和豐富教學內容。黨政干部的學習培訓內容，要突出時代性、針對性和有效性。要堅持黨校姓“黨”，圍繞黨性鍛煉這個根本和能力建設這個核心，體現(xiàn)黨校教學的特色。一要堅定不移地加強干部的理論武裝，突出xjp總書記講話精神重要思想和科學發(fā)展觀在教學中的地位，使之進課堂、進教材、進頭腦。二要強化理論基礎和戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代領導科學和管理科學的教學和培訓，力求給學員以最前沿的新理論、新知識。三要把理論學習和崗位業(yè)務知識、技能學習結合起來，滿足學員在知識、技能學習方面的“多樣化”需求，培養(yǎng)和提高干部履行崗位職責的能力。四要強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的教學和培訓，著力提高黨政領導干部的思想政治素質。

深入進行專題性的研究。注重運用現(xiàn)代教學方法。以滿足黨政領導干部差別化能力培訓的要求，真正使學員開眼界、拓思路、長知識、受教育。整合優(yōu)質資源提升教育質量。進一步發(fā)揮客座教授的作用，以增強黨校教學的針對性和現(xiàn)實性，提高教育質量。同時不斷整合優(yōu)化并充分利用全市黨校系統(tǒng)的優(yōu)質教育資源，提高系統(tǒng)內部的資源利用效率。

（二）發(fā)揮科研優(yōu)勢，打造科研精品，提升科研水平。

11、實現(xiàn)黨校科研方向創(chuàng)新，強化黨校科研的決策服務功能。黨?？蒲芯o密圍繞縣委的中心工作，加強對我縣工作大局中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題的研究，加大應用對策性研究力度?！笆奈濉逼陂g，我校科研工作要全面參與到縣委的決策中去，努力成為縣委的思想庫和智囊團。

（三）加快基礎設施建設，增強服務功能，提升辦學水平。

1、進一步完善教學功能及相關設施，配置相應的室內、室外活動場地和配套的活動設施，開辟領導干部能力拓展訓練的空間。

2、進一步建立和健全校園的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，配套建成黨校局域網(wǎng)系統(tǒng)，以便學員能夠方便快捷地通過網(wǎng)絡查詢并交換各種理論和培訓信息，并實現(xiàn)教學與辦公的現(xiàn)代化。

（四）加強黨校教職工隊伍建設，不斷適應黨校改革發(fā)展的要求。

人才是立校之本、強校之本，是促進黨校事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們要以創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、研究型單位為目標，以培養(yǎng)建設一支素質好、業(yè)務精、作風正的教職工隊伍為重點，努力把教職工隊伍培養(yǎng)和造就成為一支善于學習、勇于創(chuàng)新、求真務實、勤奮敬業(yè)的忠誠于黨的教育事業(yè)的隊伍。

11、切實加強干部隊伍建設。一是要自覺學習，堅持和完善中心組學習制度。切實增強學理論、學知識、學技能、學先進的自覺意識和責任意識，不斷提高領導干部的思想素質和能力水平。二是要轉變作風，加強調研。三是要堅持和完善民主集中制，增強班子的整體合力，努力使兩級領導班子成為帶領群眾不斷創(chuàng)新發(fā)展的堅強領導核心。四是要牢記宗旨，廉潔勤政。自覺遵守黨風廉政建設的規(guī)定，落實好黨風廉政建設責任制，嚴于律己，嚴格要求，切實履行好“一崗雙責”。切實抓好隊伍建設，既要干成事，又要不出事。

22、切實加強黨的自身建設。圍繞校風、教風、學風建設和管理工作，加強機關黨的思想、組織、作風建設，保持和發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強職業(yè)道德建設，發(fā)揚信念堅定、務實開拓、精誠團結、敬業(yè)愛崗的黨校人精神，全面提高黨校工作水平。不斷轉變機關工作作風，提升機關工作效能，爭創(chuàng)市級文明機關。要注重研究黨員教育管理的長效機制，開展形式多樣的黨員教育活動，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

33、切實加強教師隊伍建設。建立一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、高效精干、能夠適應黨校教育發(fā)展需要的教師隊伍。加強教師隊伍培訓，有。

計劃。

地聘請一些知名專家學者和優(yōu)秀黨政領導干部為兼職教授，建設一支專兼結合的教師隊伍，以進一步充實力量，優(yōu)化結構，提升水平。

44、切實加強行政后勤隊伍建設。一要切實加強思想教育、職業(yè)道德教育和相關的業(yè)務培訓，努力提高思想素質和業(yè)務技能。二要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，增強憂患意識，講大局、講團結、講奉獻，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。三要重視抓好后勤勞務工隊伍的建設和管理，有關部門要關心他們的工作和生活，開展必要的技能培訓，以增強他們的素質，更好地發(fā)揮作用。

十四五規(guī)劃講話稿篇六

一個國家的繁榮，離不開全國人民的辛勤勞動一個地方的變化離不開一群人的辛勤勞動家庭的幸福離不開家庭的辛勤勞動。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

各位老師、同學們：

大家中午好，我來自生物工程專業(yè)本科一班，非常榮幸能夠代表全體積極分子在這里表達自己的心聲，今天我們在這里歡聚一堂，一起慶祝中國共產黨建黨_周年和表彰優(yōu)秀先進。在此向全學部的共產黨員，表示節(jié)日的問候，向今天受到表彰的優(yōu)秀個人表示最熱烈的祝賀。

_年前在馬克思列寧主義同中國工人運動相結合的進程中，中國共產黨誕生了，從誕生之日起我們黨表現(xiàn)出極大的生力，不斷的發(fā)展壯大，中國人民在中國共產黨的領導下，建立了中華人民共和國，中國人民從此站立起來。經(jīng)過艱苦探索，實行了改革開放的新政策，使人民生活水平不斷提高，我國的經(jīng)濟實力、國防實力、科技實力明顯增強，工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術領域的許多方面進入了世界先進行列。改革開放同樣使我國的教育事業(yè)實現(xiàn)了發(fā)展，為貫徹科學發(fā)展觀、構建和諧社會創(chuàng)造了條件。

改革開放催生了_東方學院，在黨組織的正確領導下，學院得到了飛速發(fā)展，學院辦學始終堅持以學生為本的宗旨，不斷探求學院存在的不足和學生學習生活中的困難，并及時采取措施解決問題，特別是學習實踐科學發(fā)展觀以來，更加體現(xiàn)了對學生的關愛，學生禮堂建設接近尾聲、塑膠跑道開始建設、校園道路擴寬了，這些變化，我們學生看在眼里，暖在心里。

我們食品與環(huán)境工程學部更是一個積極向上、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀學部，在黨總支的領導和全體師生的共同努力下取得了優(yōu)異的成績，我們學部學習氣氛濃厚，學生勤奮進取，無論就業(yè)還是考研都名列各學部前列，學部組織開展學習交流會，進行優(yōu)良學風班、學風標兵和五好寢室的評比，使全體學生處在良好的學習風氣之中，_級同學中，班級與班級之間比學習，寢室與寢室比學習，競爭激烈，讓每位同學都積極進取、不甘落后。身為一名入黨積極分子、一名班級干部，感到在這么優(yōu)秀的學部學習生活無比幸運。

今天黨組織表彰優(yōu)秀共產黨員，這些學哥學姐都是為同學服務的模范，是我們學習得榜樣，這使我加入黨組織的愿望更加迫切，我更加想早日加入到黨組織來，像他們一樣發(fā)揮自己的光和熱，更好的為同學服務，我想這也是我們_級全體積極分子的想法，但是我們深知我們自身還有很不足，距離黨員的標準還有一定距離，在今后的學習生活中，我會以黨員的標準嚴格要求自己，在同學中起到表率作用，刻苦學習各科知識，努力提高為同學服務的本領，作為班長，作為寢室責任區(qū)負責人，在學習生活中努力幫助有困難同學，各方面起到先鋒模范作用，服務同學，不斷進步，經(jīng)常開展批評與自我批評，勇于揭露和改正自己的缺點和不足，與室友共同構建和諧寢室，與同學共同構建和諧班級，為構建和諧校園貢獻自己的力量。

優(yōu)秀的環(huán)境造就優(yōu)秀的人才，我相信，在黨組織的正確領導下，我們_級會有越來越多的積極分子加入到黨組織來，為學校建設、服務同學貢獻力量，我們也相信，食品與環(huán)境工程學部會更加優(yōu)秀。

最后，再次祝全體黨員、積極分子節(jié)日快樂，衷心的祝愿學部黨建工作更上一層樓。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家!

各位同志：

最近，市委書記x在給全市領導干部上專題黨課時強調，“要牢記習近平總書記寄予x”續(xù)寫創(chuàng)新史”的囑托，堅持更高標準抓實抓好主義教育，以釘釘子精神補上“五個夠不夠”短板，奮力再造改革開放新優(yōu)勢，再創(chuàng)高質量發(fā)展新輝煌。

這“五個夠不夠”是：一對標擔當作為好干部，查一查理論武裝、作風改進、服務優(yōu)化夠不夠，二對標發(fā)展高質量，查一查發(fā)展增量，發(fā)展層次，發(fā)展水平夠不夠，三對標“續(xù)寫創(chuàng)新史”，查一查改革深度、開放廣度、創(chuàng)新力度夠不夠，四對標國家賦予新使命，查一查城市能級提升、區(qū)位優(yōu)勢轉化、對接融入國家戰(zhàn)略夠不夠，五對標社會治理現(xiàn)代化，查一查政治能力、組織能力、引領能力夠不夠。

“不忘初心，牢記使命”主題教育，要守使命、敢擔當、找差距、抓落實，教育活動過程要把“學習活動、調查研究、檢視問題、整改落實”貫穿始終。x書記的“五個夠不夠”是結合我們x實際，提出來的五個大問題。我們要結合學校工作實際，對標學校各項工作，把自己擺進去來認真檢視。

今天，我們舉行主題黨日活動，主要內容就是“對標五個夠不夠，攻難克堅當先鋒”。

第一個夠不夠，對標擔當作為好干部，查一查理論武裝、作風改進、服務優(yōu)化夠不夠。我們的黨員教師，黨員干部，都滿工作量、超工作量承擔教學任務，在主題教學開展以來，通過集中學習、個人自學的形式，提高自己的理論武裝，改進作風，有的黨員帶病堅持工作，教育教學業(yè)績突出。但從整體上看，黨員自我工作作風仍要繼續(xù)改進，以學生為本的服務意識要加強，要用“辦人民滿意的教育的”的高標準來優(yōu)化我們的教學服務，用黨的有關理論武裝自己，加強對黨性的認識，要提高對教育是國之大計、黨之大計的認識，要把“立德樹人”落到實處。

第二個夠不夠，對標發(fā)展高質量，查一查發(fā)展增量，發(fā)展層次，發(fā)展水平夠不夠。今年，我們學校在教學質量上取得了突破，高考錄取率達到98.4，本科錄取率比去年提高了10個百分點，取得了不小的成績。但是，離上級的要求、人民群眾的期望，還有不小的差距，而且，這種提升能不能保持下去，持續(xù)向好，讓我們學校能跨入x市第二層次高中行列，我們充滿了渴望，但前進的道路仍然有許多困難，需要大家埋頭苦干加巧干。

第三個夠不夠，對標“續(xù)寫創(chuàng)新史”，查一查改革深度、開放廣度、創(chuàng)新力度夠不夠。我們舉行了“三有課堂一二一齊步走”的課堂教育改革。聯(lián)系學校實際，主要是教學改革的深度，體現(xiàn)在全校教師的集體認同和課堂教學模式的轉變上;課堂開放的廣度，體現(xiàn)在有沒有真正把學生當做課堂教學的主題，創(chuàng)新力主要是改變“填鴨式”“灌輸式”的教學方式，要做到“有趣、有序、有效”。我們的課堂教學變革深度不夠，三有課堂改革尚未落到實處，課堂開放性不夠，一講到底的老師大有人在，需要拓展學生參與面，以生為本。大數(shù)據(jù)背景下創(chuàng)新力度不夠，大數(shù)據(jù)分析是我們提高教學質量的利器，但我們的一些教師掌握的很不理想，跟不上形勢發(fā)展的需要。

第四個夠不夠，對標國家賦予新使命，查一查城市能級提升、區(qū)位優(yōu)勢轉化、對接融入國家戰(zhàn)略夠不夠。我們學校地處美麗的三垟濕地，周邊有大學城、x中學等，我們也提出了把學校打造成三垟濕地上的明珠的目標，但真正要實現(xiàn)，仍然困難重重。辦好學校的四個要素——師資、生源、設備、文化，我們都還有欠缺。最根本的是質量問題，優(yōu)秀生源不會從天上掉下來，只有我們把目前較差的生源教好了，人們才會把學子往我們這里送，學校才會實現(xiàn)良性循壞。

第五個夠不夠，對標社會治理現(xiàn)代化，查一查政治能力、組織能力、引領能力夠不夠。一是要查一查我們的干部隊伍的政治能力、組織能力、引領能力，我們要通過主題教育活動不斷提高自己的理論水平，政治能力，做到四個自信、樹立四種意識，堅定兩個維護，只有政治正確，我們的組織能力、引領能力才能發(fā)揮作用。二是要查一查課堂教學“立德樹人”的根本任務落實的好不好。我們開展了愛國主義教育、反邪教教育、開展社會主義核心價值觀教育，就是要樹立更大學生正確的人生觀、價值觀和世界觀，這是一項長期的工作，既要大張旗鼓，也要潛移默化。但我們一些教師的政治能力有待加強，意識形態(tài)工作也需要不斷凈化。我們要充分發(fā)揮黨員同志先鋒帶頭作用，提升政治素養(yǎng)，提高政治站位，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，貫徹落實黨的教育方針。我們要加強黨組織建設，把黨組織建設成為一個堅強的堡壘，發(fā)揮引領作用，引導全體教職工愛黨、愛國、愛社會主義，要以學校德育品牌建設為抓手，培養(yǎng)學生完美的人格與品性，給學生以行動的指引和思想的引領。

對標五個夠不夠，我們總體上存在這樣和那樣的不足或欠缺。我們肩負著培養(yǎng)社會化主義建設者和接班人的任務和使命，在學校發(fā)展上，質量提升上，辦人民滿意的教育上要對照這五個夠不夠，認真剖析，找準癥結，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，堅持深查實改，攻難克堅，始終保持高度認真、負責的工作態(tài)度，發(fā)揚釘釘子精神，把各項工作做實做好，實現(xiàn)嘯秋中學質量的大提升和學校的大發(fā)展。

老師們，同學們：早上好!

我國旗下的講話的題目是《從小熱愛勞動》。同學們，我們每天生活在美麗的一實驗校園里，沐浴著陽光雨露，接受著優(yōu)質教育，健康快樂地成長著?？墒?，你們可曾想過：是誰為我們創(chuàng)造了這樣好的學習環(huán)境呢?是啊!曾經(jīng)是建筑工人頂著烈日，用一磚一瓦蓋起了美麗的教學樓，讓我們擁有寬敞明亮的教室;是后勤的叔叔阿姨種下這一草一木，讓校園生機勃勃，處處如畫;是可敬的老師們伏案疾書，為我們準備一節(jié)節(jié)精彩紛呈的課;是可愛的各班值日生打掃操場和教室的衛(wèi)生，讓我們有一個清潔美麗的學習環(huán)境。還有，每天是保安叔叔早來晚走，保證校園的安全;是護導老師在各樓層護導，確保上下樓的秩序;冬天老師們早早到學校清雪;初春，體育組的老師們清除操場上的冰塊。他們的工作崗位不同，但他們有一個共同的特點——熱愛勞動!正是他們，用自己辛勤的勞動，為我們創(chuàng)造了今天的學習環(huán)境!

對于他們的辛勤付出，我們要做到珍惜和尊重他們的勞動成果，我們更要向他們學習，也做一個熱愛勞動的小學生。

老師建議大家從以下幾方面努力：

小1、每天整理好自己的學習用品，保證桌面、桌堂和地面的干凈整潔。

小2、做好值日生工作，做到不拖沓、不應付、不逃避，用心去做。小3、在值日生有困難的時候，積極主動幫助他們。

小4、主動勞動。黑板臟了主動擦一擦，地上有紙主動撿一撿，垃圾桶滿了，主動倒一倒。

小1、自己的事情自己做。除了自己背書包、整理學習用品外，低年級的小同學還可以自己洗襪子、疊被子。高年級的同學可以自己洗衣服、整理房間。

小2、每天做一件家務活。比如吃飯前擺餐具、吃飯后洗碗，把亂了的拖鞋擺好，把沙發(fā)上的衣服掛起來。做這些，不僅鍛煉了我們的勞動。

技能，更能減輕爸爸媽媽的負擔，他們一定會為我們的成長感到欣慰。

另外，我還建議，同學之間比一比，看看誰最愛勞動，誰最會勞動，誰是真正的勞動的小能手，讓我們共同用雙手和智慧，開創(chuàng)美好的明天。謝謝大家!

尊敬的老師、親愛的同學們：

大家好！

今天我講話的題目是《學黨史傳承紅色基因頌黨恩爭做時代新人》。

2021年，是中國共產黨建黨100周年。黨的100年，是不忘初心、持續(xù)奮斗的100年，是實事求是、與時俱進的100年，是奠基創(chuàng)業(yè)、開創(chuàng)輝煌的100年。當前，舉國上下掀起了學黨史頌黨恩的熱潮。作為新時代青年，大家應緊跟學黨史的時代召喚，學好中國共產黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，做到知史愛黨、知史愛國，傳承紅色基因、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。

斗轉星移，中國共產黨在艱難曲折中走過了百個春秋；

悠悠歲月，中國共產黨在砥礪奮進中繪制出紅色畫卷；

中國共產黨存留的“紅色基因”鑄就了中國脊梁、孕育了中國精神。

紅色基因是天下興亡、匹夫有責的愛國情懷；

是視死如歸、寧死不屈的民族氣節(jié)；

是不畏強暴、血戰(zhàn)到底的英雄氣概；

是百折不撓、堅忍不拔的必勝信念；

從一大到十九大，從一窮二白到繁榮富強，他是黨篳路藍縷的赤色光輝歷程。百年歷史充滿磨難、中國精神歷久彌堅。

腳踏實地，只有銘記黨恩，勤奮刻苦誓報國，才能不負未來的重托。在此，我對同學們提三點希望：

習總書記強調：“人無精神則不立，國無精神則不強。”回望黨的百年歷史，中共黨人心中有信仰，肩上有擔當，眼前有方向，腳下有力量。他們筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、掌穩(wěn)了思想之舵，才能譜寫出一曲曲嘹亮雄壯的精神凱歌，鑄就出一座座光耀中華的不朽豐碑。大家在學史中，應堅定對馬克思主義和共產主義的信仰，應堅定對中國共產黨領導和中國特色社會主義道路的信仰，應立志成為國之棟梁為國貢獻力量。

古人云:“有才無德，其行不遠”。同學們要在學史中，不斷修身立德、打牢道德根基。從革命烈士身上汲取道德滋養(yǎng)，從英雄人物身上感受道德風范，從時代楷模身上品讀道德修為。不僅要學，更要學以致用，在“明德至善、勤毅致遠”的校訓下，自強不息、謹言慎行，不違反《教育懲戒細則》的規(guī)定，做品格高尚、品位高雅、品行端正、行穩(wěn)致遠的優(yōu)秀學子。

學黨史、學國史，要學有所思、學有所悟，在學思踐悟中以共產。

高二同學應抓住學考最后沖刺的機遇，扎實備考，確保三月旗開得勝；

高一同學應抓住文理分科再選擇的機遇，強基固本，確保期末出類拔萃。

老師們、同學們，金牛奮蹄逐夢行，不負春光好時景。讓我們堅定信仰、揚帆起航，惟勤惟實、再創(chuàng)輝煌，以優(yōu)異的成績?yōu)辄h的百年華誕獻禮。

謝謝大家！

同志們:我們:。

今年是實施十四五規(guī)劃，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞好局面開展。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會發(fā)表重要講話，明確要求，以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策配置貫徹落實。學習理解習近平總書記的重要講話精神，提高政治地位，在兩大局面中深刻理解加強政治監(jiān)督的戰(zhàn)略考慮和時代內涵，更加自覺地集中在兩個維護上，強調政治監(jiān)督，確保黨中央禁令，全市紀檢監(jiān)察機關步伐一致前進。

(一)要認識到政治屬性是政黨的根本屬性。黨的十八大以來，我黨在深入推進黨建新偉大工程實踐中深刻認識到，全面從嚴治黨，決不能避免政治問題，對政治危險要從政治高度認識。從黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題，到十九屆中央紀委四五次全會旗幟鮮明要求加強政治監(jiān)督，習近平總書記反復強調全面從嚴治黨首先要從政治上看政治問題要從政治上解決。

(三)要認清政治監(jiān)督是紀檢機關的根本責任。維護黨中央權威和黨的團結，是紀檢監(jiān)察機關與生俱來的責任使命。進入新的階段，開辟新的道路，面對更多的風險挑戰(zhàn)，紀檢監(jiān)察機關要旗幟鮮明地講政治，責任心，責任身心，責任行動，率先加強黨的政治建設，圍繞兩個維護加強政治監(jiān)督，確保全黨團結，確保黨的中央政令暢通。

(二)要堅定信念推進行動自覺。2021年，黨迎來了百年生日?；仡櫚倌甑姆睒s，從石庫門到天安門，從興業(yè)之路到復興之路，我們黨支付的一切努力，進行的一切斗爭，一切犧牲都是為了人民的幸福和民族的復興。歷史和實踐反復證明，一個政黨有著遠大的理想和崇高的追求，強大、堅強、不可戰(zhàn)勝，經(jīng)受挫折，可以再次奮起的干部有著堅定的理想信念，站位高，心胸開闊，堅持正確的政治方向，風雨不安如山。

(三)實踐初心推進行動自覺。在新時代加強政治監(jiān)督，要督促全體黨員堅定理想信念，從初心、使命中深刻理解國家大人，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推進工作，提高使用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力。以慶祝建黨100周年為契機，引導黨員、干部在百年黨史中意識到初心、使命，加強黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，不斷提高政治地位，開闊思想視野，善于把握政治大局，始終與黨中央保持高度一致，不斷改善自己的事情，堅持實現(xiàn)黨的既定目標。

(一)要深刻把握世情國情黨情。要推進黨和國家各項工作，必須深入分析和準確判斷當前世界情況的國情黨情。正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。黨的xx全會提出，以勢頭全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，進入第二百年奮斗目標，表明中國進入了新的發(fā)展階段。

(二)提高自己的知識能力水平。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨跟進到什么階段。黨的xx全會對十四五時期我國發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出新要求。滿足黨和人民事業(yè)發(fā)展的需要，要以黨的政治建設為主導，推動全黨完善、準確、全面貫徹新的發(fā)展理念，不斷提高推動高質量發(fā)展的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。

(一)要把講政治放在第一位。旗幟鮮明地說政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。開局之年，我國經(jīng)濟恢復基礎還不牢固，世界經(jīng)濟形勢復雜，疫情沖擊引起各種衍生風險。此時，越要保持政治定力，爭取政治主導。正因為如此，以習近平同志為中心的黨中央以展望的戰(zhàn)略眼光描繪了十四五，甚至更長的時期發(fā)展了新的藍圖后，反復強調了不斷提高政治判斷力、政治理解力、政治執(zhí)行力。

(3)重點是管道干部。的雙曲馀弦值。關注領導班子的成員，特別是頂尖，以及管理人、財、物等重要部門、重要部門的領導干部，通過座談、訪問、調查等方式，全縣各級黨組織和黨員干部全面政治體檢，掌握干部政治忠誠、政治定力、政治負責人、政治能力和政治自律情況。圍繞選人用人、重大決策、項目招標、大額資金使用等重要事項，加強領導干部權力運行過程的政治監(jiān)督，堅決防止和糾正權力運行過程中的不正當風格，特別是干部選拔使用工作的監(jiān)督，將政治紀律、政治規(guī)則貫穿干部選拔工作的全過程嚴肅黨內政治生活，加強全縣各級黨組織三會一課、民主生活會和組織生活會實行情況等監(jiān)督，加強日常工作中持續(xù)提高干部政治意識的領導干部八小時以外監(jiān)督，領導干部總是喚醒自己，不僅在工作圈公正合理使用權，在生活圈、社交圈也要保持清潔。

同志們，不按規(guī)矩，不成方圓。新時代加強政治監(jiān)督，是黨員干部對黨的政治紀律和政治規(guī)則抱有恐懼的心，自覺加強政治經(jīng)驗，加強政治自制力。紀檢監(jiān)察機關要把提高政治判斷力、政治理解力、政治執(zhí)行力的實化細分為正風肅紀反腐敗的具體措施，明確政治紀律和政治規(guī)則，全面加強黨的紀律建設，促進黨員、干部構筑思想防線，始終自省自警自勵，慎重謹慎，做政治信念堅定，遵守紀律的理解者，確保黨中央決策的配置不斷貫徹落實，開局年新氣象慶祝建黨100周年。

2021年是十四五開始的一年，也是中國共產黨建設黨的一百周年。做好今年基層黨建工作，意義不同。在這個特殊時期，越是嚴峻復雜的階段，越要加強和改善黨的建設。黨建工作抓住，抓住，我們的工作有方向，有準星，有持續(xù)的動力和力量。

把政治建設放在第一位，旗幟鮮明地講政治，對黨組織書記來說是具體的，見事見人。抓住基層黨建是基層黨組織書記的政治責任，畢竟是責任問題，重要的是抓住執(zhí)行。必須加強雁的領導。要牢牢樹立抓住黨建設作為最大政績的理念，努力解決基層黨建設沒有人抓住、抓不住、抓不住的問題，自己規(guī)劃和部署黨建設業(yè)和中心業(yè)務，自己督促執(zhí)行，切實統(tǒng)一第一要務和最大政績，形成圍繞中心抓住黨建設、抓住黨建設促進中心的生動局面。第二，我們應該凝聚并抓住力量。列車頭跑不動車組。要善于調動支部一組人員的工作積極性、積極性、創(chuàng)造性，促使班組成員實行一崗雙責，集中黨建工作合作力。要加強黨務員隊伍建設，培養(yǎng)計劃、執(zhí)行、總結的黨務人員隊伍，提高工作質量。三要重視審計評價比。要認真組織相互檢查相互評價，定期不定期開展審查、評價、通報，在常態(tài)化組織現(xiàn)場看，業(yè)務學一學，上臺講話，特色明亮，相互比較五個一活動，促進各支部對標先進，尋找短板，提高能力，推進工作。要健全完善清單管理、聯(lián)系方式等制度機制，探索監(jiān)督管理和激勵保障等長效機制，促進壓力傳導、推進責任落實。

思想建設是黨的基礎建設。習近平總書記說:領導干部加強學習不僅是個人行為，也是政治責任。善于學習，善于學習是成為好書記的必要條件。習近平新時代中國特色社會主義思想是現(xiàn)代最生動的馬克思主義，是指導各項工作，解決一系列現(xiàn)實問題的思想武器。一是率先學習提高。深入學習習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習十九屆四中五中全會精神，繼續(xù)深入學習習近平總書記視察寧夏重要講話精神，用新思想武裝頭腦，掌握其中包含的馬克思主義立場觀點方法，堅定自信，指導工作實踐，加強責任二是重視理論武裝。個別黨員在工作中存在業(yè)務干部不學理論知識的誤解，《中國共產黨支部工作條例(試行)》規(guī)定黨支部的首要責任是教育黨員，我們必須堅決糾正，防止自由主義。要將黨委第一議題制度延長到支委、黨員大會，確立嚴格把握學習的鮮明導向。要嚴格執(zhí)行黨員教育管理條例，組織黨員閱讀原著、學習原文、理解原理，深入理解習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、基本精神、實踐要求，提高政治自覺、理論自信、感情融合。第三，提高學習效果。以開展慶祝中國共產黨建黨100周年活動為契機，統(tǒng)一規(guī)劃干部理論學習、理想信念、愛國主義和宗旨意識等學習教育，妥善處理工學矛盾，充分利用交流互動學、專題指導深化學、會前理論常態(tài)學、黨日活動實踐學等方式，提高學習體系、目標、實效性，不斷提高學習效果，推進學習。

黨的基層組織是黨的所有工作和戰(zhàn)斗力的基礎，要牢牢確立落實基層，落實基層的理念，堅持抓住基層做基礎工作。必須加強。

規(guī)范黨內政治生活。要持續(xù)推進機關黨建“三強九嚴”工程，按照市委組織部關于黨支部規(guī)范化建設有關要求，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活制度，切實加強和規(guī)范黨內政治生活。要持續(xù)開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關創(chuàng)建，認真梳理任務目標，抓好創(chuàng)建工作，力爭在今年的基礎上再上新臺階。二要突出發(fā)揮政治功能。要認真開展主題黨日活動，突出一月一主題，豐富黨內組織生活內容，利用重溫黨章、入黨誓詞、入黨志愿書、革命烈士家書等載體，通過先進典型教育和反面案例警示，守護初心，補鈣壯骨，進一步增強黨支部的吸引力凝聚力。三要加強黨員教育管理。要按照成熟一個發(fā)展一個的原則，嚴把入口關，按規(guī)定程序做好黨員發(fā)展工作。尤其要突出企業(yè)法人、出資人、公司中高層等群體，加強聯(lián)系服務和教育引領，提高非公企業(yè)業(yè)主和社會組織負責人的思想認識，讓他們切身感受到黨組織的關懷和溫暖，自愿融入這個大家庭。四要加大品牌創(chuàng)建力度。要學會抓點帶面，善于從平凡中發(fā)現(xiàn)“閃光點”、從細微處尋找“感人點”，大膽開拓創(chuàng)新，注重挖掘培育和總結提煉，認真總結提煉出具有各自工作特點，符合支部建設需要的支部工作法和黨建品牌，產生“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應。要開展黨建品牌評選活動，挖掘基層鮮活經(jīng)驗和有效做法，培樹一批立得住、叫得響、受歡迎的黨建品牌，為打響“黨建工作樣板”名片打牢基礎。

習近平總書記視察寧夏時指出，要激發(fā)廣大黨員、干部奮斗精神。這就要求我們要強化政治擔當，把抓基層黨建的落腳點放在激勵黨員干部奮斗精神上，以高質量黨建促進高質量發(fā)展。作為抓基層黨建的第一責任人，要努力提升三種能力：一是提升發(fā)現(xiàn)和解決突出問題的能力。發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是水平。問題無處不在、無時不有，但個別同志對本單位自身問題要么觸及不深、要么視而不見，要么捂著不說、要么諱疾忌醫(yī)，結果“小毛病”釀成了“大問題”。要樹立問題意識、問題導向，充分認識到加強自身建設、推進事業(yè)發(fā)展的過程，就是一個不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程，著力糾治一些苗頭性、傾向性問題，從而推進單位全面建設。二是要提升抓班子帶隊伍和培養(yǎng)干部隊伍的能力。抓班子帶隊伍歸根結底是通過激勵人心、聚合人心，讓眾人步調一致、隊形整齊地昂揚奮進。作為書記，要堅持為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，不讓干凈干事的人受委屈，不讓奮發(fā)有為的人沒舞臺，不讓厚道老實的人吃“啞巴”虧，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，才能在實踐中鍛造一支班子強、隊伍齊、充滿生機活力、風清氣正的隊伍。要堅持以德育人，以文化人，帶頭加強政治文化建設，增強黨員干部職工集干凈干事于一身、勤務與清廉為一體的行為自覺。三是要提升帶領黨員干部職工完成既定目標任務的能力。作為書記，絕對不能脫離業(yè)務工作抓黨建，黨建工作一定是與業(yè)務工作相輔相成、相互促進的。要堅決克服“兩張皮”問題，引導帶動廣大黨員干部自覺向中心聚焦、為大局出力，充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結帶領黨員在推動重大決策部署中做合格黨員、當干事先鋒。

為深入貫徹落實習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，推進黨史教育不斷走深走實，昭通市特殊教育學校團總支清明節(jié)期間，在學校領導的關心與支持下開展了“學黨史祭英烈傳承紅色基因”的主題團日活動。

清明節(jié)，是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，是紀念先祖、寄托哀思的日子，更是廣大青少年接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的節(jié)日。2021年4月3日，昭通市特殊教育學校團總支組織學校團員、少先隊員共計110人到昭通市鳳凰山烈士陵園進行掃墓活動?；顒又饕獜木传I花圈、向革命先烈默哀、學生代表發(fā)言、書記講話、少先隊員和團員重溫入隊、入團誓詞，學校校長致辭、瞻仰紀念碑、祭掃陵園等環(huán)節(jié)展開。整個活動在肅穆激昂的氣氛中落下帷幕。

歷史是最好的教科書，我校廣大少先隊員和團員在“學黨史祭英烈傳承紅色基因”主題團日活動中重溫歷史、緬懷先烈，我們的聾啞孩子用眼看，用“手語”表達他們對英雄的崇高敬意，我們的盲孩子用耳聽，用“最誠摯的語言”表達他們對革命先烈的緬懷，他們都在用心感受。

站在建黨百年的歷史關口，學生們深切悼念為了人民解放而犧牲的革命先烈，追憶他們的豐功偉績，緬懷他們的崇高精神，激發(fā)了學生們勤奮學習、報效祖國的愿望，培養(yǎng)了熱愛祖國的高尚情操，增強了凝聚力和民族自豪感，充分展現(xiàn)了學生們昂揚向上的精神面貌。

同志們：

“讀史使人明智。"回溯中國共產黨走過百年，從“南湖紅船到“復興號巨輪"，從“春天的故事‘到“新時代華章"，生動記錄了中國共產黨一百年來波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史、發(fā)展史，是中國共產黨帶領全國各族人民書寫的一曲壯歌。而今，我們站在新的歷史起點，肩負新的歷史使命，回望黨來時的道路，在日常工作生活中必須常修黨史必修課，從中汲取豐富營養(yǎng)和無窮力量，為奮進“十四五"、邁好第一步，答好無愧于時代的新答卷。按照市委部署，黨委決定在全體黨員中開展學黨史活動，下面我和大家交換幾點看法：

“走得再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去。"這是“初心之問"，始終在提醒著廣大黨員干部要時時給自己一點壓力，敲一敲警鐘，弄清楚“我是誰“我從哪里來，要到哪里去”，始終保持著共產黨人的精神狀態(tài)和不懈追求。“槍桿子里出政權”“沒有調查沒有發(fā)言權”“農村包圍城市”，從建黨到領導人民成立新中國、再到推進改革開放和中國特色社會主義偉大事業(yè)，“5?12”中眾志成城抗震救災、新冠肺炎疫情之下人民一呼百應、防汛救災黨旗插在一線……詮釋著共產黨人為人民謀幸福的初心和使命。銘記歷史才能走向未來，要走進黨史、學習黨史、觸摸黨史，從中去解讀黨的初心、校準初心，不斷汲取精神力量、汲取堅守人民立場的定力，把穩(wěn)思想之舵的制勝法寶，寫就一幕幕人民至上的震撼場景，才能贏得光明的未來。

“什么也不能動搖我，我將我的生命給我們的黨與人民大眾。"重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，是中華民族5000多年文明史的重要體現(xiàn)，黨員干部學好黨史“必修課"，就是抱緊優(yōu)良傳統(tǒng)和作風這個“傳家寶"。以理想信念、不怕犧牲、實事求是、紀律團結和依靠群眾為內容的長征精神，以李大釗、陳獨秀、毛澤東等人在五四運動前后多方尋求救國真理的紅船精神，以親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神，以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關、特別能奉獻的載人航天精神……對歷史的重溫和回顧，對標對表查擺自身問題，照鏡子、出出汗，提振精氣神，既是感慨時代與人民力量，又是堅定信念，更是看清家與國的當前路，激發(fā)廣大黨員干部愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情，弘揚黨的精神，凝聚中國力量，讓偉大的精神推動偉大的事業(yè)，開創(chuàng)屬于我們的時代!

我將無我，不負人民。中國共產黨自誕生之日起，就將人民銘刻在自己的旗幟上，將共產主義的信念融入“靈魂血脈”，作為畢生追求，一往無前奮進，不斷跨越前進道路上新的“婁山關"“臘子口”，去開辟歷史新紀元。這一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結果，從封閉落后邁向開放進步，從上海石庫門到延安清涼山、北平香山，從溫飽不足邁向全面小康，從“一窮二白"邁向繁榮富強，中國共產黨帶領全國人民浴血斗爭寫就了一部氣吞山河的斗爭史詩?！氨倍啡?全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式開通，“嫦娥五號"成功登月并采樣返回，新業(yè)態(tài)新模式逆勢增長，gdp首度邁上百萬億元大關……無數(shù)為國家、民族躬身奮斗的共產黨員，以“功成不必在我"的精神境界和“功成必定有我"的歷史擔當，保持歷史耐心，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中走好了新時代的長征路，沒有辜負時光里的等待。

恩格斯說過：“歷史就是我們的一切?！畯V大黨員干部修好黨史這堂“必修課"，從黨史中找尋勝利的源頭、汲取前行的力量，在知史愛黨、知史愛國中守初心踐使命，讓奮進在中國夢征程上的步伐才能更有力，才無愧今天的使命擔當，更不負明天的偉大夢想，從而匯聚起實現(xiàn)民族復興的浩蕩能量，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上強調，全黨要高度重視，提高思想地位，立足實際、守正創(chuàng)新，高標準高質量完成學習教育各項任務。立足于實際、守正創(chuàng)新，是高質量開展黨史學習教育的關鍵，把學習黨史教育融入現(xiàn)場狀況，融入能力鍛造，融入民間服務，融入實效，激發(fā)黨員干部全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的魄力。

融入當?shù)鼐辰?，解決如何學習問題。百年黨史是實踐黨的初心使命的教科書，蘊藏著黨領導革命、執(zhí)政興國的政治智慧。開展黨史學習教育，在如何學習上下功夫，使黨員干部更好地吸收力量，獲得智慧是很重要的。要注重學習方式方法的創(chuàng)新，把黨史學習融入當?shù)鼐辰?，讓黨員干部在當?shù)鼐辰缁仡欬h史，觸摸初心，使寶貴的黨史資源從靜態(tài)轉變?yōu)閯討B(tài)，從抽象模糊轉變?yōu)樯鷦泳唧w，不斷增強黨史學習教育的魅力感染力。抓住不同教育群體的特點，開發(fā)適應不同層次、不同領域學習教育所需的現(xiàn)場課、情景課，創(chuàng)作更多黨史題材的文藝作品，特別是電影作品，提高現(xiàn)場直觀、互動性，提高黨員干部的感性認識和理性認識。

融入技能鍛造，解決學什么問題。不斷總結經(jīng)驗，提高能力是我們黨一步一步來的法寶之一。今年是十四五開始的一年，面對新的發(fā)展階段、新的發(fā)展理念、新的發(fā)展結構，只有鍛造強大的能力，才能乘風破浪奔跑。借助黨史學習教育的東風，深入學習長征精神、西柏坡精神、改革精神、載人宇宙精神……從百年黨史中找到應對風險、迎接挑戰(zhàn)、化風險為夷的解題招式，不斷提高敢于面對問題的斗爭意識，提高勇于解決問題的斗爭能力。政治能力是新時代黨員干部的第一能力，從百年黨史中汲取正反兩方面的歷史經(jīng)驗，警惕和抵制歷史虛無主義的影響，不斷提高政治判斷力、政治理解力、政治執(zhí)行力，更加堅定地承擔實現(xiàn)兩百年奮斗目標的重大責任。

融入為民服務，解決兩塊皮問題。解決學習和工作兩皮是檢驗黨史學習教育效果的重要指標，也是閱讀百年黨史從為人民服務到以人民為中心的深刻內涵。切實為大眾解決事實問題是開展黨史學習教育的立足點，黨員干部只有深入學習，認真研究黨的奮斗史，才能深刻理解什么是共產黨。共產黨自己有被子，必須給平民剪一半。結合學習黨史和解決大眾實際問題，開展為大眾實事實踐活動，將大眾心事視為心事，回答我是誰，為誰，依賴誰的問題。要正視大眾關注的熱點難點，勇于解決大眾的擔心、煩惱、擔心，堅持實際行動為人民服務的宗旨，真正把學習效果轉化為工作動力和效果。

最近，根據(jù)黨委不忘初心，牢記使命主題教育認真學習黨史、新中國史的通知，我集中精力學習中國共產黨九十年等黨史、新中國史的著作，進一步了解黨史、新中國史的重大事件、重要會議、重要文件、重要人物，了解我們黨領導人民的艱苦斗爭歷史，了解中國近代以來170多年的斗爭史、我們黨98年的奮斗史、新中國70年的發(fā)展史。

通過學習，我們黨的先進政治屬性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、純的政治追求、純潔的政治質量，進一步深刻認識到中國從站起來、富裕到強烈的艱苦探索和歷史是必然的，進一步深刻認識到黨的執(zhí)政使命和根本宗旨，進一步深刻認識到一代人有一代人負責的本質內涵，進一步深刻認識到我黨以忠誠經(jīng)驗、忠誠戰(zhàn)勝困難、忠誠發(fā)展的四個意識現(xiàn)在結合學習情況，談一些心得與大家交流，共同進步，共同提高。

體驗1:作為黨員領導干部，首先要記住從黨史的學習中，我們黨從成立起就要把為共產主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領。從學習黨史上充分認識到，我們黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，以實現(xiàn)共產主義為最高理想。鄧小平先生說:為什么我們過去在非常困難的情況下奮斗，戰(zhàn)勝千難萬危險使革命勝利?因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。我們黨98年的奮斗歷史充分證明了共產主義這一崇高信仰，是我們黨能夠取得一個又一個勝利的根本原因，是共產黨人繼承、奮斗的力量源泉和永遠活力的精神動力。在新的長征路上，我們的共產黨人要堅定馬克思主義信仰，永遠為真理而戰(zhàn)，永遠為理想而戰(zhàn)。

中國共產黨自1921年成立以來，經(jīng)過了90多年的坎坷輝煌之路，從只有50多人的黨組織發(fā)展到8000多萬黨員、60多年的世界最大政黨。最近，通過學習黨史書，我更深刻地認識了黨，更加堅定了永遠和黨一起去的決心和自信。

學習黨的歷史，學習新中國的歷史，只有了解過去，才能看清我們前進的方向。通過學習黨史和新中國史，我認為應該實現(xiàn)兩個記住和兩個必要。兩個記住，即記住黨的理想信念，永遠不要忘記黨的最終目標。理想信念簡單來說就是人們對未來的憧憬和追求。對于我們共產黨人來說，為建設具有中國特色的社會主義而奮斗，為未來最終實現(xiàn)共產主義而奮斗，這就是我們的理想信念。理想信念是共產黨人的精神動力和理想源泉，失去這個理想信念的不是真正的共產黨員。我們黨的歷史之所以有這么豐富的基礎，是因為所有共產黨人都記得黨的理想信念，不怕流血，不怕犧牲，堅定地走向它，記住黨的歷史經(jīng)驗，永遠傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)。歷史是認真的教科書，我們的黨史是描述中華民族強盜、挺起脊梁的生動教材。黨史記錄了新中國從無到有，從小到大，從弱到強，從一勝再勝。中國共產黨帶領人們創(chuàng)造了一個又一個輝煌的奇跡，其中的經(jīng)驗和智慧凝聚在黨的歷史上。兩個必要，即學習黨史，要深刻理解，注意思考。不僅要入眼，還要入心。黨的歷史只有90年，黨的每一次進步都不容易，所有的決定都經(jīng)過深思熟慮，冷靜地權衡。只學習那個方法，不調查那個意思，只要模仿自己的想法和判斷就容易陷入困惑的狀況，尋求出口，解決問題就更不能說了。學習黨的歷史，要理論與實際聯(lián)系，學習使用，促進學習。理論聯(lián)系實際上是黨留給我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。

今天，我們學習黨的歷史和新中國的歷史，是為了吸取成功的經(jīng)驗，總結失敗的教訓，充分參考歷史，進一步解決工作中發(fā)生的各種新問題、新矛盾。

通過學習黨史和新中國史，進一步加強對我們偉大黨的深刻理解和認識。今后，我將更加重視三個聯(lián)系，加強自己的黨性修養(yǎng)。一是聯(lián)系學習實際，加強思想修養(yǎng)。學習是解決思想問題的關鍵和路燈，是堅定信念、增強黨性、加強修養(yǎng)的基本環(huán)節(jié)，是豐富知識、增強智慧、增強能力的基本途徑。堅定樹立重視學習、堅持學習、終身學習的理念，學習立德、增智、創(chuàng)業(yè)，用馬克思主義理論，特別是中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終堅定立場，保持頭腦清晰。二是聯(lián)系工作實際，加強作風修養(yǎng)。堅持黨的大眾路線，大興與大眾風密切相關，以全心全意為人民服務為最高標準，切實提高公仆意識的大興追求真正的現(xiàn)實風格，重視調查研究，始終向人民詢問政治，向人民詢問，向人民詢問，大興艱苦奮斗的風格，在生活上與人民大眾同甘共苦，傾聽大眾的聲音，關心大眾的痛苦，切實維護人民大眾的根本利益。三是聯(lián)系方式實際，加強素質修養(yǎng)。堅持世界觀改造，始終以馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決問題，與黨中央保持高度一致，保證政令暢通，在政治上堅強可靠。堅持立足于自己的工作，問人民，不斷從人民群眾中吸收營養(yǎng)和智慧。堅持加強學習，特別重視向群眾學習、向實踐學習，深入調查研究，尋找科學方法，提高工作效率。

歷史是過去傳遞給未來的回聲，是未來對過去的反映。學好黨的歷史，了解過去才能把握今天，把握今天才能創(chuàng)造明天。從革命前輩手中接受歷史接力棒，我們這一代人要承擔上啟下的歷史任務，不斷保持和發(fā)揚黨的勝利成果，永遠堅定地與黨走路的決心和自信，為共產主義理想奮斗一生。

經(jīng)驗2:經(jīng)過最近中國共產黨史的學習，與現(xiàn)在我所見所聞、所思所想聯(lián)系，確實有很多感覺和理解，真正感受到中國共產黨的偉大和英明，在中國共產黨的指導下，我們偉大的祖國取得的偉大成果和發(fā)生的巨大變化，人民的生活水平一天比一天好，國家的實力一天比一天強。

眾所周知，中國近代一百多年的屈辱史是我們中華民族永遠的痛苦。從1840年的鴉片戰(zhàn)爭開始，每個人都是不平等的條約，最后。

《辛丑條約》徹底把中國打入半封建半殖民的社會制度，之后又是軍閥混戰(zhàn)，直到在中國共產黨領導下，通過浴血奮戰(zhàn)，建立了新中國，我們才徹底改變這一混亂的局面。

縱觀整個中國近代史，在這片飽受苦難的土地上，從農民起義、洋務運動、維新運動、八年抗日、三年內戰(zhàn)，各方是你方唱罷我登場，就這樣100年過去了，但大家都應該清楚，歷史老人的眼睛是雪亮的，歷史老人他最終選擇了中國共產黨。事實也證明了只有中國共產黨才能救中國。

通過學習，我深刻的體會到，我黨的政權是從槍桿子中得來的。南昌起義、秋收起義、廣州起義等一系列的武裝行動，在動亂的年代為中國人民開路。朱德、彭德懷、葉劍英、劉伯承等一批元帥運籌帷幄，在無數(shù)個不眠夜的煤油燈下統(tǒng)領大軍為廣大百姓作戰(zhàn)。工農紅軍從1928年起，不斷在全國范圍內擴大，結合了不怕死的愛國戰(zhàn)士，他們拋頭顱灑熱血，不顧一切只為了中國革命的勝利。最難忘的是工農紅軍的長征歷程，爬雪山、過草地、橫渡金沙江，橫跨鐵索橋再艱險，同樣可以征服，饑寒交迫再苦，同樣可以忍受。最終，我們犧牲了很多很多的英勇的戰(zhàn)士，可是我們最終以一支隊伍走天險，擺脫了敵人的圍追堵截，以少勝多，走完了二萬五千里的長征，取得了長征的最終勝利。在中國共產黨的奮斗路程上，只要回首長征，就像點燃了一種精神，照亮了一個民族，我覺得，無論將來我們走到哪里，長征精神將會永遠是一首精神之歌、力量之歌，會永遠唱響在我們每個人的耳畔。

當然，我們的歷史也有巨大的創(chuàng)傷，那慘烈的日軍對中國30萬同胞的南京大屠殺，至今仍然是我們心頭無法抹去的陰影。1937年日本的侵華行為，給中國人民帶來巨大的災難。他們燒殺擄掠，無惡不作，他們慘無人道的行徑毫無天理?？墒侵袊伯a黨沒有被嚇倒，反而拍案而起，在全國范圍內開始了與日本鬼子斗爭到底的抗爭。在艱苦的環(huán)境下，在被動的局面下，我們的黨充分運用聰明才智，緊密團結一切可以團結的力量，歷經(jīng)8年終于捍衛(wèi)了祖國的尊嚴，把日本侵略者趕出了中國，這當中，有多少優(yōu)秀的愛國愛黨人士犧牲，有多少無辜的善良百姓受害，可是，中國共產黨挑起了救國的責任，強忍悲痛、義無反顧、英勇戰(zhàn)斗，最終取得了抗戰(zhàn)的偉大勝利。

在黨過去的不到百年的歷史上，經(jīng)濟發(fā)展不常提及。由于歷史的原因，過去我們確實無法一心一意發(fā)展生產力?？涩F(xiàn)在不同，歷史已經(jīng)被我們改寫，在新時期，中國正以前所未有的速度向世界證明，我們的經(jīng)濟同樣可以像革命一樣煥然一新，我們有理由相信，我們的黨會帶領全國各族人民，以長遠戰(zhàn)略為計，以遠大目標為航，將今后的百年譜寫成更加輝煌的奇跡，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興夢。

體會三：今年是中國共產黨誕生九十八周年了，我學習了《中國共產黨歷史第一卷(1921-1949)》和《中國共產黨歷史第二卷(1949-1978)》。我們了解了黨在這近一個世紀里風風雨雨的經(jīng)歷，可以說是在一定程度上了解近百年中國的曲折歷史。

說到黨史和新中國史，作為每一個中國人多多少少都是知道一些，但是在認識程度或認識角度上卻有著一定的差異。比如像我們這樣的中年人，在對黨史和新中國史的認識上除了從理論上學習領會之外，還停留在“文革”那個學生時期，只知道我們的黨是在不斷地同“左”傾、右傾路線斗爭中發(fā)展過來的，在戰(zhàn)爭歷史上留給我們影響最深是毛澤東同志領導的秋收起義取得了成功，遵義會議確立共產黨走向了正確道路。其實中國共產黨的誕生與發(fā)展，這一路與中國社會的變化與發(fā)展是緊密相連的?？梢哉f，沒有中國共產黨就沒有現(xiàn)在的新中國，沒有中國共產黨以實事求是的姿態(tài)面對中國的現(xiàn)實，我們國家的綜合實力也不可能發(fā)展到今天這么強大。

中國共產黨的誕生是中國社會發(fā)展的需要，是推翻“三座大山”建立新中國的必然需要。清王朝后期，國家制度的腐敗、科技的落后、帝國主義的侵略，廣大人民生活在貧困、落后、分裂、動蕩、混亂的苦難深淵中。無論是第一次鴉片戰(zhàn)爭后，以林則徐、龔自珍、魏源為代表的地主階級改革派，提出的“師夷長技以制夷”——學習西方先進技術以應對西方帝國主義侵略的主張，對內則提出振奮民氣，興利除弊的改革設想，還是第二次鴉片戰(zhàn)爭失敗后，以曾國藩、李鴻章等朝廷重臣提出的“采西學”、“制洋器”，以“自強”“求?！睘榭谔柛母铮疾皇窃谝酝品饨ㄍ醭闹贫壬线M行的社會變革?？涤袨椤⒘簡⒊热酥鲝堃杂鵀闃藴?，仿效法、日、俄，在中國實行君主立憲制，同樣是在沒有動搖封建王朝制度基礎上進行的變革。孫中山、黃興為代表的辛亥革命，通過武裝革命的手段，推翻了清王朝的專制統(tǒng)治。但辛亥革命并沒有一個完整而徹底的反帝反封建的政治綱領，沒有形成一個能夠順利地領導這場革命的堅強有力的革命政黨，最終革命的果實落到以袁世凱為首的北洋軍閥手里。中國的社會仍處在封建官僚與帝國主義的欺壓之下，人民百姓仍然過著受苦受難的苦難生活。

事實上，中國需要的是能代表廣大人民利益的無產階級領導的政黨，陳獨秀、李大釗、毛澤東等革命家創(chuàng)建的中國共產黨，不僅標志著新文化運動的開始，而且傳播了思想解放和啟蒙運動，把馬克思主義思想引進中國開辟道路，特別是俄國十月社會主義革命取得偉大勝利的先進理念和思想傳播到了中國，同樣的，李大釗介紹和講評十月革命，解讀馬克思主義的學說，救國救民、以改造社會為己任，積極探索拯救中國的道路也受到民眾的相應和擁護。共產黨從誕生的那天起就舉著反帝反封建反土豪劣紳旗幟，從工人罷工、學生游行，到武裝起義、建立紅色根據(jù)地、打土豪分田地等一系列運動都是在中國共產黨的領導下，彰顯出無產階級政黨的革命徹底性。

當然，中國共產黨的革命道路從來就不是一帆風順的。南昌起義打響了中國共產黨軍隊第一槍，但是南昌起義、武漢起義相繼的失敗。然而毛澤東同志領導的秋收卻取得勝利，創(chuàng)建了紅色根據(jù)地，軍民平等、同甘共苦，消滅中國歷史上的剝削制度，走出了一條與中國國情相適合成功道路。中國共產黨就是在不斷地糾正自己錯誤的過程中發(fā)展壯大起來的，同樣，中國社會主義建設也是在不斷地糾正自己錯誤中提速發(fā)展的，鄧小平倡導的中國特色社會主義道路，也是走與中國國情相適合道路，把十年動亂摧垮的國民經(jīng)濟奪了回來，向國強民富前進。

“摸著石頭過河”，走中國特色社會主義道路從來沒有先例，都是在不斷地探索中前進，在不斷地學習國外先進國家的長處中思考。中國共產黨敢于面對現(xiàn)狀，在發(fā)展國民經(jīng)濟建設中存在的問題從不護短，目前，中國共產黨工作中的改革開放進一步增加了透明度，讓廣大市民來監(jiān)督，來參與，有錯必究，知錯必改。

通過學習我們黨98年的光輝歷程，重溫我們黨從成立以來，為中華民族和中國人民建立了不朽的功勛，讓我們清楚地認識到，只有在中國共產黨的領導下，堅持走建設中國特色社會主義道路，才能發(fā)展中國，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

學習黨史和新中國史使我們明白，我們當前的任務是擁黨、立志、向黨。在中國共產黨的領導下中國人民過上了幸福的生活，我們應當擁護黨、努力學習、扎實工作，為共產主義事業(yè)而奮斗，與一切反黨反人民的行為做斗爭。在當今社會，一起都在迅速發(fā)展，我們必須樹立正確的、科學的奮斗目標，并為實現(xiàn)目標而積極努力。作為新時期的黨員領導干部，我們應該肩負起建設祖國、保衛(wèi)祖國的重任，這就要求我們有過硬的本領，同時要有堅定的立場和正確的思想認識，同時，我們應該積極學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習社會主義榮辱觀，用先進的理論和思想武裝自己的頭腦，也必須堅持、認真學習、善于運用鄧小平理論和馬克思主義立場、觀點、方法研究新問題，解決新問題，堅持黨和人民的利益高于一切，切實貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，嚴守黨紀國法，堅決維護黨的團結和統(tǒng)一。另外，我們還要做到自重、自省、自警、自勵，不斷進行批評與自我批評，糾正自己的錯誤，端正自己的行為，明確自己的目標，最終，我們所做的一切都是為了將我們的社會建設成為民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

親愛的老師，同學們：

首先，我們要知道學習是我們實現(xiàn)遠大抱負的必要基礎。在當今知識大爆炸的時代，學習顯得比以往更重要。學習不僅能豐富知識，開拓視野，增長才干，還能提升素養(yǎng)，陶冶情操，塑造性格。對于我們小學生來說，現(xiàn)在正是學習的黃金時期，應該把學習作為首要任務。而學習不應該僅僅只是為了應付考試，還要活學活用，將所學知識與社會實踐相結合。因此，我們不僅要在課堂上學習，在生活的點點滴滴中學習，在人生的風雨中學習，還要勤于學習，樂于學習，善于學習，做對祖國建設有用的人才!

其次，我們還應知道勞動是創(chuàng)造幸福的根本途徑。李大釗曾說過：“一切樂境，都可由勞動得來，一切苦境，都可由勞動解脫?！蔽覀冄S子孫所引以為豪的中華上下五千年文明不是一蹴而就的，也不是某個人憑一己之力創(chuàng)立的，它是萬千勞動人民智慧的結晶，勞動的成果。“空談誤國，實干興邦?！币獙崿F(xiàn)中國夢，創(chuàng)造幸福生活，就必須辛勤勞動，熱愛勞動，尊重勞動。因此，我們應該以熱愛勞動為榮，以好逸惡勞為恥，做對祖國建設有用的人才!

最后，我們應該塑立熱愛祖國的崇高精神。我們知道，愛國主義是中華民族精神的核心，作為一名中國人，最重要的就是要熱愛自己的祖國母親。文天祥有“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的愛國情操。林則徐有“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的愛國情懷。魯迅有“我以我血薦軒轅”的愛國決心。無數(shù)愛國志士為中華民族的偉大復興拋頭顱，灑熱血，那么，同是炎黃子孫的我們又有什么理由不熱愛祖國呢?對于我們中學生來說，愛祖國不是抽象的，而是具體的，它體現(xiàn)在生活中的點點滴滴。比如在家里我們?yōu)楦改阜謸覄眨涸趯W校我們勤奮學習，尊師重道;在社會上我們文明禮貌，舉止端莊......這些都是愛祖國的表現(xiàn)。因此，只有時刻將熱愛祖國銘記在心，才能真正成為對祖國建設有用的人才!

我們每個人都應該牢記習的叮囑，志存高遠，腳踏實地，勤勞勇敢，珍惜青春，將個人的夢想融入到中國夢中，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從生活的點滴中做起。愛學習，愛勞動，愛祖國，做對祖國建設有用的人才!我的講話完畢，謝謝大家。

十四五規(guī)劃講話稿篇七

敬愛的黨支部：

您好!

改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。

深化“五中全會”部署。

“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領導;“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構的人事安排;“五中全會”則以“經(jīng)濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆五中全會的決策部署，對中國發(fā)展產生了深遠影響。

而“五中全會”，一般與“五中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內容通常全面落實、深化“五中全會”的決策部署。

8個月前的十九屆五中全會，提出“建設法治中國，必須堅持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，入黨申請書如何寫，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。今年10月將召開的十九屆五中全會，將研究全面推進十四五規(guī)劃重大問題。

多以“黨建”為主題。

特別是十四屆五中全會以來，“五中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆五中全會，討論確定了關于進一步實現(xiàn)中央領導機構成員新老交替的原則;十四屆五中全會、十六屆五中全會、十七屆五中全會均以黨建為主題。

20個月前的十八大，提出“全面推進十四五規(guī)劃，法治是治國理政的基本方式”;8個月前的“五中全會”，提出“建設法治中國，必須堅持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”;3個月后召開的“五中全會”，將研究全面推進十四五規(guī)劃重大問題。

此致

敬禮

匯報人：本站。

時間：2020年12月31日。

十四五規(guī)劃講話稿篇八

縣政府辦：

按照貴辦《關于報送工作總結和工作打算的通知》(桐府辦函〔2020〕229號)文件要求，現(xiàn)將我局“十三五”工作總結和“十四五”及2021年工作打算匯報如下：

(一)基本概況。

到2020年底，全縣城鎮(zhèn)化率達53%以上，縣城區(qū)建成區(qū)面積18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里)，縣城區(qū)常住人口23.24萬人(比“十二五”末增加5.58萬人)，基本建成高鐵片區(qū)和蟠龍新區(qū);實施棚改項目33個、涉及居民3.2萬多戶?！笆濉币詠?，建成駿逸天下、蟠龍首府、溱水半島、龍城國際、國裕山園城、駿逸河畔、林達陽光城a區(qū)等一批功能配套完善居住小區(qū);瀾柏灣、臨江苑、龍城香郡、龍城御景等重點社會投資項目有序推進;累計建成商品房3.2多萬套，完成房地產投資220余億元。城鎮(zhèn)基礎設施建設不斷完善，打通西門、北門城市交通賭點;老城片區(qū)、蟠龍片區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)建設基本形成，燎原南路、燎原北路、龍鳳大道等市政骨干道路工程快速推進，城區(qū)道路全面提升;東山森林公園、天門河濕地公園基本建成;城區(qū)河道治理基本完成;官倉、新站、松坎、水壩塘、九壩等特色小城鎮(zhèn)建設功能全面提升。

(二)具體工作完成情況。

1.農村住房保障情況。

__年以來，我縣共計實施農村危房改造9388戶，涉及補助資金18252.1億元，其中:__年實施2069戶、__年實施7194戶、__年實施125戶。__年以來，我局緊緊圍繞脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標任務，全力推進農村住房保障工作，啟動實施安居工程建設5.2萬戶，同步開展人居環(huán)境整治6.49萬戶，累計完成投資14.2億元;出具建檔立卡貧困戶住房安全評定書12694份。

2.城市棚戶區(qū)改造情況。

__年以來，我縣大力實施棚戶區(qū)改造，省、市下達我縣棚戶區(qū)改造任務數(shù)32362戶。截止目前，我縣共計實施棚戶區(qū)改造34362戶(包括__年2000戶)，總投資約為110.407億元，其中：__年任務數(shù)6220戶、__年任務數(shù)17100戶、__年任務數(shù)6542戶、2020年任務數(shù)2500戶?，F(xiàn)已完成房屋協(xié)議簽訂34362戶，累計拆除房屋面積145.5萬o。

3.保障性住房建設情況。

__年以來，我縣共計建設保障性住房9201套，總投資約為74181萬元，其中：__年―__年共計8501套,投資約為59507萬元;__―2020年(“十三五”)共計900套，投資約為14674萬元?，F(xiàn)已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在實施建設700套，入住率86.28%。

4.老舊小區(qū)改造情況。

__年，省、市下達我縣老舊小區(qū)改造任務數(shù)為1620戶，涉及樓棟數(shù)164棟，建筑面積17.71萬平方米。按照改造要求，重點針對老舊小區(qū)內道路、強電、雨污管網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設施進行改造，規(guī)范出行、修建停車場，打造智能化小區(qū)管理，全縣率先啟動教師新村、茶廠家屬院、小康城等3個點改造，預計總投資為6480萬元，計劃在12月底前全面完工。

5.房地產市場開發(fā)情況。

“十三五”以來我縣陸續(xù)引進綠地集團、興茂集團、林達集團等省內外知名企業(yè)進駐__，現(xiàn)有房地產開發(fā)企業(yè)57家，其中本土企業(yè)26家，全縣在建房地產開發(fā)項目125個，總建筑面積約521.44萬o，預售建筑面積142.36萬平方米，預計總投資約156.43億元，成功打造了林達陽光城、駿逸天下、國裕山園城、龍城國際、龍城香郡、蟠龍首府等一系列精品樓盤，帶動__城市發(fā)展，拉動__經(jīng)濟增長。

6.城市基礎配套建設情況。

按照“老城區(qū)做減法、新城區(qū)做加法”原則，基本建成以蟠龍大道、迎賓大道、通站大道和桐楚大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代新城，蟠龍新區(qū)、老城片區(qū)、楚米片區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)13.86o。建成市民健身中心、青少年活動中心、東山森林公園、__東站、__北站等一批公共服務場所。著力打造高鐵片區(qū)酒店綜合體、__記憶等核心商業(yè)圈。圍繞縣城周邊山水，基本完成城區(qū)河道治理和景觀綠化，建成濱河公園、東山公園、榮德山公園、堰塘灣公園、天門河濕地公園、蟠龍廣場、高鐵廣場等一批市民休閑場所。

7.特色小城鎮(zhèn)建設情況。

始終堅持“以人為本、生態(tài)宜居，產城互動、以產興城，統(tǒng)籌協(xié)調、多規(guī)合一”原則，重點打造新站、九壩、官倉、松坎、水壩塘、花秋等12個特色小城鎮(zhèn)，深度挖掘歷史文化元素，注重產業(yè)培育培植，創(chuàng)新投資融資方式，建設項目293個，累計投資50多億元，集鎮(zhèn)道路、廣場、公廁、教育、醫(yī)療等設施配套完善。成功申報新站、九壩為省列示范小城鎮(zhèn)，花秋、水壩塘、松坎為市列示范小城鎮(zhèn)，九壩鎮(zhèn)納入全省山地特色新型城鎮(zhèn)和中英綠色低碳示范合作小城鎮(zhèn)，官倉紅旗村榮評“貴州十佳美麗鄉(xiāng)村”。

(三)主要措施。

1.強化組織領導。成立以書記、縣長為雙組長的城建領導小組，下設城建(棚改)“一室四部”(即：綜合督查室、政策法規(guī)部、規(guī)劃建設部、拆遷安置部、資金保障部)和婁、燎、海、楚四大戰(zhàn)區(qū)指揮部，四大戰(zhàn)區(qū)指揮長全部由縣級領導擔任，縣各級各部門必須在服從指揮部和四大戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一調度和指揮，全力配合、組織做好“拆、建、安、融”四大主體任務，確保城建(棚改)各項工作整體推進。

2.強化政策支持。縣委、縣政府出臺《關于加快推進城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的意見》、《關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理六項行動的實施方案》、《關于加大對征地拆遷工作考核的通知》和縣監(jiān)察委《關于加大項目督查工作的通知》等文件，大力支持城鎮(zhèn)建設工作健康有序推進。

3.強化項目謀劃。以棚戶區(qū)改造為契機，加快完善城市基礎設施建設，將市政道路、雨污管網(wǎng)、環(huán)境整治、強弱電入地等統(tǒng)籌謀劃，形成改造一片、完善一片，同步加強醫(yī)療教育、公園廣場等公共服務配套全覆蓋，綜合推動城鎮(zhèn)建設高質量、高標準發(fā)展。

4.強化招商引資。縣委、政府出臺《關于支持民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關于加快推進城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的意見》，相繼引進了綠地集團、林達集團、龍寬集團、興茂集團等省內外知名企業(yè)進駐__，參與城市建設和特色小城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌打造一批帶動性強、收益性高的精品樓盤，標榜城市形象，提升城市品質。

5.強化營商環(huán)境。結合省市縣進一步優(yōu)化營商環(huán)境建設要求，我縣始終強化規(guī)范項目審批程序和工程建設項目行政審批改革，縮短項目審批時限，進一步解放思想、主動跟進，按照“新建項目抓開工、續(xù)建項目抓進度、建成項目抓管理”要求，調動一切要素，服務項目、服務企業(yè)。

(四)存在問題。

一是城市功能配套不齊全。隨著城市的開發(fā)和建設，居民區(qū)逐漸外延，城市居住圈不斷向城市外圍、郊區(qū)拓展，而城市綜合農超市場的規(guī)劃和建設遠遠滯后于住宅區(qū)的開發(fā)建設，造成了部分開發(fā)地段學校、幼兒園、農超市場等公共設施配置不足。

二是城鎮(zhèn)基礎設施不完善。縣城區(qū)生活污水管網(wǎng)較為落后老化，城鄉(xiāng)基礎設施短板較多，污水垃圾未能做到應收盡收，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施未完善，二、三級管網(wǎng)建設還存在差距，運行狀況不容樂觀。

三是城市建設推進較緩慢。部分城市建設項目因資金短缺無法正常開工，涉及征拆項目因群眾抱有依靠征拆想發(fā)家致富的僥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆難度較大，項目啟動滯后，工程建設周期無限延長。

四是房產市場亂象較突出。部分房開企業(yè)因自身資金實業(yè)較差，資金統(tǒng)籌和銷售管理較為混亂，加之銀行融資貸款政策收緊，個別開發(fā)建設的樓盤面臨貸款難、融資難等資金鏈斷裂情況，繼而成為爛尾樓、問題房開。

(一)總體打算。

“十四五”期間，我局將圍繞全縣國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃總體要求，打造我縣新型城鎮(zhèn)化建設體系，縣城以“十山環(huán)繞、七水匯城”的空間規(guī)劃布局，集鎮(zhèn)以32的總體功能要求，按照一鎮(zhèn)一特打造小城鎮(zhèn)，秉承“以人為本、道法自然”的城鎮(zhèn)建設理念，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群，構建黔川渝三省市結合部中心城市副中心，建成遵義融入重慶經(jīng)濟圈的“橋頭堡”，打造貴州最美北大門，圍繞“撤縣設市”目標，全縣建成區(qū)面積達36平方公里(其中縣城區(qū)面積28平方公里)，城鎮(zhèn)常住人口達38萬人(其中縣城區(qū)常住人口達30萬人)，城市人均道路面積達16.8平方米，城鎮(zhèn)化率達62%以上。

(二)具體目標。

1.拓展縣城區(qū)面積。圍繞“東連、南拓、西延、北接”

總體規(guī)劃思路，拓展縣城區(qū)規(guī)劃空間布局，將官倉、九壩、馬鬃、茅石納入縣城區(qū)組團，實現(xiàn)同城一體化發(fā)展。

2.完善基礎設施建設。堅持以高鐵片區(qū)和蟠龍新區(qū)為城市倍增計劃，著力推進蟠龍新區(qū)“三橫七縱”城市路網(wǎng)建設，構建暢通無阻的城市道路系統(tǒng)。預計至2025年全縣新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三級污水管網(wǎng)310.51公里，實現(xiàn)龍鳳大道、遵桐快線、桐茅快線、燎楚快線等市政道路全線貫通。

3.完善功能配套服務。持續(xù)以棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造為主抓手，改善縣城建成區(qū)居民居住環(huán)境、完善配套服務功能。預計至2025年完成棚戶區(qū)改造3000戶，老舊小區(qū)改造8130戶，建成安置還房7000套，新建公租房1000套，山體公園1個，停車場3個，綜合農超市場8個和地下人行通道8處。

4.加快房地產市場開發(fā)。始終堅持“大招商、招大商”原則，重點引進資質優(yōu)越、財力雄厚、誠實可信的房地產知名企業(yè)，共同締造城市精品，打造城市品牌，推動城市發(fā)展。預計至2025年完成房地產開發(fā)300萬平方米，其中住宅面積240萬平方米，商業(yè)面積60萬平方米，全面建成蟠龍新區(qū)、高鐵片區(qū)、南山片區(qū)、鳳凰山居等一批中高端優(yōu)質樓盤，帶動縣域房地產平穩(wěn)健康發(fā)展。

5.加快集鎮(zhèn)區(qū)項目建設。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持因地制宜、產業(yè)建鎮(zhèn)，以人為本、生態(tài)優(yōu)先，政府引導、市場運作，重點推進官倉、九壩、新站、松坎、花秋、水壩塘等12個特色小城鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。預計至2025年建成集鎮(zhèn)道路36公里，改造集鎮(zhèn)路網(wǎng)面積24萬平方米，建成停車場21個，活動廣場15個，完成1673個村組人居環(huán)境整治。

始終圍繞“十山環(huán)繞、七水匯城”縣城總體空間布局和特色小城鎮(zhèn)以及老舊小區(qū)打造建設要求，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，圍繞基礎設施、公共服務、住房保障、社會投資、小城鎮(zhèn)建設等方面工作。一是全面推進高鐵片區(qū)、蟠龍新區(qū)和老城片區(qū)基礎配套設施建設;二是強化公共配套服務，不斷完善路網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造，進一步完善城市功能載體，改善老舊小區(qū)住居環(huán)境，提升城市品位形象;三是依托路網(wǎng)經(jīng)濟帶動，結合g210、g352國道外移改造，將官倉、九壩、茅石、馬鬃與縣城區(qū)統(tǒng)籌謀劃、一體經(jīng)營，促進城市功能互補、協(xié)調城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;四是新增建筑面積86萬o，其中房地產項目新增建筑面積51萬o，棚戶區(qū)改造項目新增建筑面積35萬o;四是完成城建(棚改)產值53.5億元，其中：房地產產值25億元，棚戶區(qū)改造產值15.5億元，市政基礎及公共服務設施產值13億元;五是提供就業(yè)崗位11000人;六是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率55.6%以上。

__作為遵義市“一核、兩區(qū)、三組團”總體框架的北部組團，在“十四五”期間，我縣將始終以融入大遵義城市圈為引領，圍繞打造30萬人、30平方公里的城市構架，按照“十山環(huán)繞，七水匯城”空間布局，堅定不移推進特色城鎮(zhèn)化，確保2025年城鎮(zhèn)化率達62%以上。

(一)強化項目建設。始終把補短板、惠民生作為城市建設重點，著力解決人民群眾關心的民生實事，圍繞基礎設施、公共服務、住房保障、社會投資和特色城鎮(zhèn)建設方面，精心謀劃精品項目。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以特色小城鎮(zhèn)“32”工程為統(tǒng)領，重點推進新站、九壩、水壩塘、花秋、松坎、獅溪、官倉、堯龍山等一批集旅游、商貿、文化特色于一體的特色小城鎮(zhèn)，努力提升集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動力。

(三)盤活社會資本。始終堅持“大招商、招大商”原則，充分利用森航、林達、隆寬、鑫洋、彩陽等現(xiàn)有社會資源，整合社會資本要素，統(tǒng)籌打造__記憶等一批帶動性強、收益性高的精品樓盤，標榜城市形象，提升城市品質。

(四)優(yōu)化營商環(huán)境。緊緊圍繞“十四五”城建工作目標任務和省市縣營商環(huán)境建設要求，深入推進“放管服”改革工作，通過“簡”流程、“優(yōu)”服務、“增”效能，把簡政放權落到實處，實現(xiàn)審批提速、服務提標、效能提質，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務模式，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務最優(yōu)、創(chuàng)新活力最強的營商環(huán)境，服務項目、服務企業(yè)。

(五)促進市場發(fā)展。按照促消費，調結構，擴投資，防風險的要求，結合省市文件，出臺促進房地產市場發(fā)展的相關政策，落實房地產市場調控措施，促進城市規(guī)劃、出讓土地、房地產發(fā)展相互聯(lián)動，推動房地產業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

(六)強化城市管理。以城市網(wǎng)格化管理為抓手，加大城市綜合執(zhí)法力度，狠抓市場攤點、背街小巷整治，下大力解決交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等問題，全面提高城市管理智能化、精細化水平。突出整治問題房開，堅決打擊違法違章建設，理順物業(yè)管理體制，讓市民生活更方便、更舒心，不斷提升市民幸福感、獲得感。

(六)推動鄉(xiāng)村振興。嚴格按照村莊總體規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興項目建設，不斷加快實施鄉(xiāng)村水、電、路、通訊等配套設施建設，完善生活垃圾、污水等收運系統(tǒng)，打造新時代新生態(tài)村容村貌，全面提升群眾幸福感和滿意度。

十四五規(guī)劃講話稿篇九

敬愛的黨組織：

您好!

舉世矚目的十九屆五中全會昨天召開，十四五規(guī)劃據(jù)信是這次會議的焦點議題。中國社會對此充滿了期待。

十四五規(guī)劃的概念在1997年召開的十五大上首次被寫進大會報告，1999年被明確寫入憲法。這十幾年里中國的法治建設積累了大量基礎性成果，“十四五規(guī)劃”也已在全體國民中耳熟能詳。

然而我們逐漸搞懂，十四五規(guī)劃遠不僅僅是一項國策，一個決定，它更是一種能力，是社會治理體系的不斷完善和更新。對中國這個現(xiàn)代化起步晚的大國來說，十四五規(guī)劃首先需要執(zhí)政者的堅定決心，然后需要從開展立法到向全民普法、再到推進執(zhí)法的一系列系統(tǒng)工程。這當中哪個環(huán)節(jié)松懈了，都可能影響全局。

應當說這些年中國法治建設在不斷前進。這個領域承受的批評相當多，發(fā)生的公共危機似乎也最多。盡管它們導致了一時的痛苦，但這些痛苦后來大多轉化成了促進十四五規(guī)劃的動力。社會很多力量都對這一局面做出了貢獻，有時這些力量是彼此對立的，但它們的合力產生了正面效果。

我們以往聽到的一些激進聲音有不少是針對法治領域的，它們有些超越了當時的社會條件，甚至傳達出對體制的某種對立情緒。但中國社會逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力，容納了這些聲音的積極回響。

今天黨的全會帶領全社會關注十四五規(guī)劃，下大力氣推進它，中國社會的整體準備顯然與十幾年前已不可同日而語。中國的立法已基本形成體系，普法教育通過宣講和一系列公共事件的處理已經(jīng)深入人心，法律面前人人平等已經(jīng)不再是個理念和口號，而是中國主流輿論十分嚴肅的要求和堅持。

中國社會各界對應當十四五規(guī)劃的共識達到空前的高度，它對社會生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對十四五規(guī)劃的最初理解是要規(guī)范社會運行，更多是針對老百姓的。而如今它的強調鋒芒更多轉向對權力的制約，如何確保黨的領導、人民當家做主和十四五規(guī)劃的統(tǒng)一，也成為官方主動參與探討的問題。

“法治是治國理政基本方式”，“各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內活動”，這些表述都已出現(xiàn)在中國官方正式文獻和領導人的講話中。這不僅是表述上的跨越，中國法治建設的行動已在準備邁上新臺階。

法治在一定意義上說已經(jīng)是一種價值觀，一些人會因此對這一領域做得不如意的地方每次都進行政治拷問，有時導致矛盾和沖突激化。通過這次五中全會，也通過對以往中國法治建設進程的回顧，或許我們能看得更清楚些：推進十四五規(guī)劃是這個國家整體上的真實努力，中國的主流力量在最近幾十年里的確沒想在這條并不容易的路上停頓。

民主、法治這些美好的概念很早就進入中國，但我們用了一個世紀的時間大體搞明白：它們不是單刀直入，通過大躍進的方式就能實現(xiàn)的。我們必須鋪就一塊塊現(xiàn)代化及社會綜合建設的基石，其中的任何環(huán)節(jié)我們都不能繞開或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現(xiàn)實主義的軌跡。

此致

敬禮

匯報人：本站。

時間：2020年12月31日。

十四五規(guī)劃講話稿篇十

敬愛的黨支部：

您好!

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動作，表明執(zhí)政黨在對待黨紀國法與至高特權的關系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十四五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次。

2020年12月1日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對周永康立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終于浮出水面;這一天，中共中央政治局決定今年10月在北京召開十九屆五中全會，主要議程是“研究全面推進十四五規(guī)劃重大問題”。兩件大事，其實都關乎同一個話題，那便是法治。

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動作，表明執(zhí)政黨在對待黨紀國法與至高特權的關系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十四五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執(zhí)政黨對法治建設的高度重視，對中國的現(xiàn)代化轉型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。

不過，在贊賞這種超常規(guī)動作的同時，亦應看到，中國現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對任何層級的高級領導人法外開恩。僅從法律來看，這至少沒有超越法律的常規(guī)，這種超常規(guī)更多指向政治慣性和普遍的社會觀念。

中國具有數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進十四五規(guī)劃”到“建設法治中國”，從新法治十六字方針到十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，執(zhí)政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查”對法治原則的兌現(xiàn)，廢除勞教對于法治精神的捍衛(wèi)，司法改革對于法治理念的汲取等等，都預示著全面推進十四五規(guī)劃站在了新的時代起點。

中國共產黨對于十四五規(guī)劃方略的不渝信念，源于對法治求根治本優(yōu)良本質的認同，源于對時代中國各種矛盾和問題的省察，也源于對治國理政歷史規(guī)律的把握。作為治國理政的基本方式，法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案，但卻是現(xiàn)實世界中所能找到的“最不壞”的方案，因為法治優(yōu)于“一人之治”和“少數(shù)人之治”。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對權力的腐敗定律，還是步入權利神圣的時代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當前，中國正處在全面深化改革的“深水區(qū)”，各種復雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權力的失范與社會治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會公平，與各種“治標”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅定地推進十四五規(guī)劃方略，中國夢的實現(xiàn)便有了堅實的根基。

十九屆五中全會將全面推進十四五規(guī)劃作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發(fā)展藍圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設已經(jīng)取得了不菲的成就，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成，形式法治的構建更加完備。立足于這種現(xiàn)實基礎，中國法治建設正處于從形式法治向實質法治的轉型階段。

這種轉型的一個重點和難點，在于司法機構的獨立化運作。十八大以來，審判獨立成為司法改革的重點關鍵詞，習近平和最高法均多次提到“要確保審判機關獨立行使審判權”。2020年2月，習近平在主持中央政治局集體學習全面推進十四五規(guī)劃時，就提出“要確保審判機關獨立行使審判權”。其后，在全國高級法院院長座談會等多個場合，最高法院院長周強也多次談及“審判獨立”。而今年以來，審判獨立的提法更加密集，最高法院領導人在公開場合提到司法改革時幾乎都會提及審判獨立。有專家分析審判獨立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨立。

欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習慣與傳統(tǒng)，還會呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進十四五規(guī)劃也更加呼吁頂層設計，更加要求系統(tǒng)配套，更加強調知行合一。

法治是一個龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構建需要所有側重。不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況，選取不同的方向作為法治著力點，進而分化出不同的推行實質法治的進路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種“司法中心主義”進路，強調法院對法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要采取“立法中心主義”進路，強調制定法的權威與規(guī)則效力，立法機關而不是司法機關構成法治大廈的“拱門石”。中國的法治走的也是一條“立法中心主義”的道路，將“有法可依”作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過在經(jīng)濟、行政、社會領域急速立法，最終確立起治國理政的規(guī)則框架。

但是，在目睹立法如潮的同時，普通民眾并沒有相應地增長對法律的信心和期望，甚至懷疑“法”的存在。法律為什么實施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲于此，全面推進十四五規(guī)劃不得不面對當前中國法治建設的最大困境：法律體系背景下的實施難題，并由形式法治轉入實質法治建設階段。

基于中國不同的政治體制，推行實質法治依賴司法的崛起，同時也依賴在行政執(zhí)法的歸位，司法與行政執(zhí)法共同構成一種“執(zhí)法中心主義”的法治進路，以推動良法得到良好的實施，重塑法治的權威與公信。因此，我們不難理解在執(zhí)政黨的治國理政“總盤子”里，為何對行政體制改革持續(xù)傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設計。十九屆五中全會《決定》當中，特別強調了兩方面的法治改革，一是行政執(zhí)法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實施系統(tǒng)。

習近平總書記指出:“法律的生命在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無濟于事?！倍挥袕乃痉ê托姓?zhí)法領域打通法律運送正義的兩條“大動脈”，才能為整個法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國家、社會肌體的健康。

所以，保障嚴格執(zhí)法，克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為，徹底糾正行政執(zhí)法不嚴;推進司法體制改革，確保司法獨立與公正，讓每個人在司法個案中感受到公平正義，這是全面推進十四五規(guī)劃方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉型為法治強國。

此致

敬禮

匯報人：本站。

時間：2020年12月31日。

十四五規(guī)劃講話稿篇十一

“十四五”規(guī)劃一般是指《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《2035年遠景目標綱要》“十四五”規(guī)劃一般是指《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》中華民國和2035年長期目標綱要。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

“十四五”時期（2021～2025年）是“兩個一百年”奮斗目標承上啟下的關鍵期，是改善供給體系質量、推動高質量發(fā)展的決勝期。教育作為民族振興和國家發(fā)展的基石，在現(xiàn)代化建設中具有基礎性、先導性和全局性作用。在“十四五”期間，教育事業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定不移地實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全力推進教育事業(yè)高質量發(fā)展。

1.指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十九大歷屆全會和全國教育大會精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹落實黨的教育方針政策，緊緊圍繞促進教育公平、提高質量，以辦好人民滿意的教育為目標，落實立德樹人根本任務，全面深化教育改革，強化教育保障，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務均等化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。

2.基本原則。

一是堅持黨的領導原則。堅定不移把黨的領導貫穿到教育工作全過程，堅持正確的政治方向，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。

二是堅持優(yōu)先發(fā)展原則。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅實基礎。

三是堅持改革創(chuàng)新原則。立足教育區(qū)情，深化教育綜合改革，加強教育交流合作，通過改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質量。

四是堅持依法治教原則。全面貫徹落實國家教育法律法規(guī)，堅持依法辦學、依法執(zhí)教。切實保障群眾受教育的權利和廣大師生合法權益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

五是堅持立德樹人原則。堅持把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設者和接班人。把社會主義核心價值觀教育融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎。

六是堅持促進公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持基本公共教育服務均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進區(qū)域內義務教育一體化和優(yōu)質均衡發(fā)展，使每一個孩子都能享受到均等化的教育服務、接受到更有質量的教育。

3.發(fā)展定位。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全面推進教育公平，推進學前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務教育一體化和優(yōu)質均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

到2025年，基本構建起創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代化教育體系，探索教育發(fā)展新路徑，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。主要目標：

——教育規(guī)模與結構更加合理。職業(yè)教育規(guī)模顯著擴大，適應城市人才集聚，科技創(chuàng)新、產業(yè)升級需要；基礎教育、特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展，學位需求相適應，優(yōu)質教育資源顯著擴大；終身教育滿足學習型城市建設需求。

——基本公共教育服務更加公平。有效建立教育公共服務一體化。適應社會各群體多樣化教育需求，實現(xiàn)人有所學，學有優(yōu)教。學前教育公益普惠性進一步增強，優(yōu)質均衡的義務教育公共服務體系更加健全，保障進城務工人員隨遷子女、殘疾兒童，家庭經(jīng)濟困難學生等適齡青少年能夠平等接受良好義務教育。

——教育引領與服務能力顯著增強。人才自主培養(yǎng)能力進一步提高，教育對城市經(jīng)濟轉型、產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新的引領和服務能力進一步增強，適應市民終身發(fā)展和個性化發(fā)展的多樣化需求，成為城市現(xiàn)代化國際化的重要標志。

——教育信息化水平明顯提高。實施教育信息化2.0行動計劃，到2025年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標，即數(shù)字校園建設覆蓋全體學校、教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體學生，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉變、從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉變、從融合應用向創(chuàng)新發(fā)展轉變，努力構建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。

——把立德樹人融入思想政治教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，加強系統(tǒng)謀劃和頂層設計。

——推進智育創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學生認知能力，注重啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學模式，加強對學生科學素質、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

——加強體育鍛煉，開齊開足體育課，大力扶持校園足球等各類體育社團發(fā)展，通過購買服務等方式，鼓勵體育社會組織為學生提供高質量體育服務。

——以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制；注重學校心理教師隊伍建設，完善學生心理健康服務體系；高度關注留守兒童和農民工隨遷子女心理健康教育，加強師生情感溝通交流。

——實施學校美育提升行動，開展好中華經(jīng)典誦讀、戲曲進校園、校園足球、運動會、藝術展示、研學旅行等活動,支持藝術院校在中小學建立對口支援基地，做好中小學藝術素質測評。

——充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，構建新時代勞動教育新機制，形成家庭、學校、社會合作育人的勞動教育體系，體現(xiàn)勞動教育的協(xié)同性。

——鞏固教育扶貧成果，確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學生。教育扶貧目標聚焦于城鄉(xiāng)薄弱學校和相對貧困家庭子女，建立動態(tài)調整的城鄉(xiāng)薄弱學校和相對貧困學生的認定標準，完善精準識別工作機制，實行差異化的學生資助政策，充分滿足相對貧困家庭子女多元化需求。

——加強學前教育發(fā)展的頂層設計，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，優(yōu)化城鄉(xiāng)學前教育布局，提高幼兒園保教質量，促進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展。

——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動，補齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板，加快推進城鄉(xiāng)義務教育一體化步伐。

——實施全面普及高中階段教育攻堅計劃，推進普通高中學校通過不斷挖掘和豐富內涵實現(xiàn)多樣化發(fā)展，推進高中階段教育有質量的普及。

——深化職業(yè)教育管理體制改革，推進職業(yè)教育和培訓改革，建立國家資格框架制度，深化“引企入教”改革，推進產教協(xié)同育人，完善職業(yè)教育和培訓體系。

——增強服務重大戰(zhàn)略需求能力，完善中國特色現(xiàn)代大學制度，強化內涵建設，打造一流學科高峰。

——加強頂層設計，統(tǒng)籌和規(guī)劃“學分銀行”制度；完善證書制度，建立學習成果框架；制定“學分銀行”相關標準，規(guī)范和引導“學分銀行”制度建設。

——加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加靈活開放的教育體系，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、線上教育與線下教育的相互融合。

——健全全面育人的長效機制，通過家長學校、家長委員會、家長會、家訪等途徑，密切校聯(lián)系，加強家庭教育指導，傳遞正確教育觀念，形成教育合力。

——切實轉變教與學的方式，倡導探索基于學科的課程綜合化教學，健全教學管理規(guī)程，完善作業(yè)考試輔導制度，嚴禁以任何方式公布學生成績和排名。

——理順教研管理體制，明確教研員工作職責和專業(yè)標準，建立專兼結合的教研隊伍，鼓勵高等學校、科研機構等參與教育教學研究與改革工作。

——健全教育質量監(jiān)測體系，增強教育質量監(jiān)測的專業(yè)性、獨立性和客觀性。

——把教育質量納入黨政領導干部考核督查范圍，將督導和督學相結合，把督導評估結果作為績效獎勵和問責的重要依據(jù)。

——優(yōu)化提升京津冀教育布局功能，高標準建設雄安大學，推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展。

——明確粵港澳大灣區(qū)教育思路與使命，建立粵港澳大灣區(qū)教育價值共識，樹立粵港澳大灣區(qū)校園文化品牌，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢教育資源有效整合。

——打造長三角教育區(qū)域一體化的“科創(chuàng)”核心，建設新型產學研融合的新樣態(tài)，探索創(chuàng)新要素集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機制。

——實施師德師風建設工程，推動師德師風建設常態(tài)化、長效化。

——明確公立中小學教師特殊法律地位，修改《教師法》或對《公務員法》做出補充規(guī)定，建立公立中小學教師特殊公務員（教育公務員）制度。

——建構由中國一流師范大學和一流綜合大學擔當?shù)母哔|量教育教育體系，構建區(qū)縣教師教育體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育體系和教師教育質量保障體系，培養(yǎng)一流的師資隊伍。

——完善鄉(xiāng)村教師激勵制度，深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革，重視鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土文化意識，建立鄉(xiāng)村教師共同體，確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去，留得住，教得好”。

——持續(xù)加大對教育的投入，建立以發(fā)展高質量教育為目標的教育投入標準，探索適合我國國情的教育生均經(jīng)費充足標準的核算辦法。

——設計更加精細和富有彈性的教育撥款機制，建立公辦學校撥款和民辦學校補貼聯(lián)動機制，逐步落實“教育財政應為教育活動而非教育機構提供資金”的原則。

——適當調整財政性教育經(jīng)費支出結構，優(yōu)先保障教師工資待遇。

——賦予學前教育同其他教育級次同等地位，合理劃分市縣義務教育教師工資制度負擔比例，合理分擔普通高中基建支出責任。

——探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務新模式、信息時代的教育治理新模式，實現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新。

——構建智慧學習支持環(huán)境，加快面向下一代網(wǎng)絡的高校智能學習體系建設，推進信息技術和智能技術深度融入教育教學全過程。

——開展教師和校長信息素養(yǎng)提升活動，加強學生信息素養(yǎng)培養(yǎng)，順應新時代教育信息化發(fā)展的需要。

——加快教育法治建設進程，盡快形成基本完善的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育法律法規(guī)體系。

——加快建立教育綜合執(zhí)法機制，積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式，建立行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。

——依法明確學校的權責邊界，制定學校權利清單。依法加強對教師和學生的管理，切實保障教師和學生的合法權益。

我們同時也建議，在“十四五”時期，應圍繞中國教育改革發(fā)展目標，著眼于推進教育公平，提高教育質量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，組織實施好如下一批重大項目，作為配套工程。

——實施新時代愛國主義教育工程，將愛國主義精神貫穿于教育全過程。

——實施中小學生健康促進行動，促進學生身心健康和快樂成長。

——啟動第四期學前教育行動計劃，促進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展。

——實施學前一年免費行動計劃，讓更多的適齡兒童尤其是弱勢兒童平等地獲得學前教育機會。

——實施義務教育年限延長行動計劃，與我國建設教育強國總目標相契合。

——啟動高中階段教育全面普及計劃，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。

——實施“雙一流”深入推進工程，加快形成高水平人才培養(yǎng)體系。

——實施產教融合發(fā)展工程，深入推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化。

——實施教育脫貧攻堅成果鞏固工程，確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學生。

——實施相對貧困學生資助計劃，建立解決學生相對貧困的長效機制。

——實施師德師風建設工程，推動師德師風建設常態(tài)化、長效化。

——實施師生信息素養(yǎng)全面提升行動計劃，適應數(shù)字化時代教育發(fā)展的需要。

——實施“教育數(shù)字基建”工程，滿足數(shù)字經(jīng)濟時代教育信息化發(fā)展的需要。

——把立德樹人融入思想政治教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，加強系統(tǒng)謀劃和頂層設計。

——推進智育創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學生認知能力，注重啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學模式，加強對學生科學素質、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

——加強體育鍛煉，開齊開足體育課，大力扶持校園足球等各類體育社團發(fā)展，通過購買服務等方式，鼓勵體育社會組織為學生提供高質量體育服務。

——以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制；注重學校心理教師隊伍建設，完善學生心理健康服務體系；高度關注留守兒童和農民工隨遷子女心理健康教育，加強師生情感溝通交流。

——實施學校美育提升行動，開展好中華經(jīng)典誦讀、戲曲進校園、校園足球、運動會、藝術展示、研學旅行等活動,支持藝術院校在中小學建立對口支援基地，做好中小學藝術素質測評。

——充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，構建新時代勞動教育新機制，形成家庭、學校、社會合作育人的勞動教育體系，體現(xiàn)勞動教育的協(xié)同性。

——鞏固教育扶貧成果，確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學生。教育扶貧目標聚焦于城鄉(xiāng)薄弱學校和相對貧困家庭子女，建立動態(tài)調整的城鄉(xiāng)薄弱學校和相對貧困學生的認定標準，完善精準識別工作機制，實行差異化的學生資助政策，充分滿足相對貧困家庭子女多元化需求。

——加強學前教育發(fā)展的頂層設計，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，優(yōu)化城鄉(xiāng)學前教育布局，提高幼兒園保教質量，促進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展。

——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動，補齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板，加快推進城鄉(xiāng)義務教育一體化步伐。

——實施全面普及高中階段教育攻堅計劃，推進普通高中學校通過不斷挖掘和豐富內涵實現(xiàn)多樣化發(fā)展，推進高中階段教育有質量的普及。

——深化職業(yè)教育管理體制改革，推進職業(yè)教育和培訓改革，建立國家資格框架制度，深化“引企入教”改革，推進產教協(xié)同育人，完善職業(yè)教育和培訓體系。

——增強服務重大戰(zhàn)略需求能力，完善中國特色現(xiàn)代大學制度，強化內涵建設，打造一流學科高峰。

——加強頂層設計，統(tǒng)籌和規(guī)劃“學分銀行”制度；完善證書制度，建立學習成果框架；制定“學分銀行”相關標準，規(guī)范和引導“學分銀行”制度建設。

——加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加靈活開放的教育體系，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、線上教育與線下教育的相互融合。

——健全全面育人的長效機制，通過家長學校、家長委員會、家長會、家訪等途徑，密切校聯(lián)系，加強家庭教育指導，傳遞正確教育觀念，形成教育合力。

——切實轉變教與學的方式，倡導探索基于學科的課程綜合化教學，健全教學管理規(guī)程，完善作業(yè)考試輔導制度，嚴禁以任何方式公布學生成績和排名。

——理順教研管理體制，明確教研員工作職責和專業(yè)標準，建立專兼結合的教研隊伍，鼓勵高等學校、科研機構等參與教育教學研究與改革工作。

——健全教育質量監(jiān)測體系，增強教育質量監(jiān)測的專業(yè)性、獨立性和客觀性。

——把教育質量納入黨政領導干部考核督查范圍，將督導和督學相結合，把督導評估結果作為績效獎勵和問責的重要依據(jù)。

——優(yōu)化提升京津冀教育布局功能，高標準建設雄安大學，推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展。

——明確粵港澳大灣區(qū)教育思路與使命，建立粵港澳大灣區(qū)教育價值共識，樹立粵港澳大灣區(qū)校園文化品牌，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢教育資源有效整合。

——打造長三角教育區(qū)域一體化的“科創(chuàng)”核心，建設新型產學研融合的新樣態(tài)，探索創(chuàng)新要素集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機制。

——實施師德師風建設工程，推動師德師風建設常態(tài)化、長效化。

——明確公立中小學教師特殊法律地位，修改《教師法》或對《公務員法》做出補充規(guī)定，建立公立中小學教師特殊公務員（教育公務員）制度。

——建構由中國一流師范大學和一流綜合大學擔當?shù)母哔|量教育教育體系，構建區(qū)縣教師教育體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育體系和教師教育質量保障體系，培養(yǎng)一流的師資隊伍。

——完善鄉(xiāng)村教師激勵制度，深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革，重視鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土文化意識，建立鄉(xiāng)村教師共同體，確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去，留得住，教得好”。

——持續(xù)加大對教育的投入，建立以發(fā)展高質量教育為目標的教育投入標準，探索適合我國國情的教育生均經(jīng)費充足標準的核算辦法。

——設計更加精細和富有彈性的教育撥款機制，建立公辦學校撥款和民辦學校補貼聯(lián)動機制，逐步落實“教育財政應為教育活動而非教育機構提供資金”的原則。

——適當調整財政性教育經(jīng)費支出結構，優(yōu)先保障教師工資待遇。

——賦予學前教育同其他教育級次同等地位，合理劃分市縣義務教育教師工資制度負擔比例，合理分擔普通高中基建支出責任。

——探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務新模式、信息時代的教育治理新模式，實現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新。

——構建智慧學習支持環(huán)境，加快面向下一代網(wǎng)絡的高校智能學習體系建設，推進信息技術和智能技術深度融入教育教學全過程。

——開展教師和校長信息素養(yǎng)提升活動，加強學生信息素養(yǎng)培養(yǎng)，順應新時代教育信息化發(fā)展的需要。

——加快教育法治建設進程，盡快形成基本完善的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育法律法規(guī)體系。

——加快建立教育綜合執(zhí)法機制，積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式，建立行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。

——依法明確學校的權責邊界，制定學校權利清單。依法加強對教師和學生的管理，切實保障教師和學生的合法權益。

我們同時也建議，在“十四五”時期，應圍繞中國教育改革發(fā)展目標，著眼于推進教育公平，提高教育質量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，組織實施好如下一批重大項目，作為配套工程。

——實施新時代愛國主義教育工程，將愛國主義精神貫穿于教育全過程。

——實施中小學生健康促進行動，促進學生身心健康和快樂成長。

——啟動第四期學前教育行動計劃，促進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展。

——實施學前一年免費行動計劃，讓更多的適齡兒童尤其是弱勢兒童平等地獲得學前教育機會。

——實施義務教育年限延長行動計劃，與我國建設教育強國總目標相契合。

——啟動高中階段教育全面普及計劃，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。

——實施“雙一流”深入推進工程，加快形成高水平人才培養(yǎng)體系。

——實施產教融合發(fā)展工程，深入推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化。

——實施教育脫貧攻堅成果鞏固工程，確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學生。

——實施相對貧困學生資助計劃，建立解決學生相對貧困的長效機制。

——實施師德師風建設工程，推動師德師風建設常態(tài)化、長效化。

——實施師生信息素養(yǎng)全面提升行動計劃，適應數(shù)字化時代教育發(fā)展的需要。

——實施“教育數(shù)字基建”工程，滿足數(shù)字經(jīng)濟時代教育信息化發(fā)展的需要。

“十四五”規(guī)劃編制提上議程。據(jù)中國政府網(wǎng)11月26日消息，11月25日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開研究部署國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制專題會議。此次專題會議透露了“十四五”規(guī)劃編制工作重要信息，即編制好“十四五規(guī)劃”要做到兩個堅持、三個突出和研究推出“三個一批”。

李克強指出，“十四五”時期，外部環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，人民對美好生活有更多期盼。編制好“十四五”規(guī)劃，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把發(fā)展機遇研判準，把困難挑戰(zhàn)分析透，立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅持發(fā)展第一要務，突出保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、推動高質量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，實事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”時期發(fā)展目標、工作思路、重點任務，給社會良好預期，激勵全國上下努力奮進。

李克強說，要認真謀劃“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險等，研究推出一批重大政策。圍繞增強發(fā)展內生動力、激發(fā)市場活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場、政府和社會關系的要求，在深化“放管服”改革、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境上取得更大進展。圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目，更加注重發(fā)揮社會力量作用，著力提升基礎設施水平，增強產業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，促進改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活水平。

會上，國家發(fā)改委匯報了“十四五”規(guī)劃編制工作有關情況及下一步建議。李克強說，“十三五”規(guī)劃實施以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面深化改革，積極主動擴大開放，有效應對國際國內各種風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持中高速增長，運行在合理區(qū)間，結構調整、脫貧攻堅、民生改善等都取得新進展，規(guī)劃主要目標任務完成進度符合預期。行百里者半九十。各地區(qū)各部門要扎實做好“十三五”規(guī)劃后續(xù)實施工作，為“十四五”發(fā)展打下更好基礎。

李克強要求，各部門要密切配合，深入調查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》，在此基礎上，組織開展重大專題研究，征求各方面和專家的意見，群策群力，進一步做好起草規(guī)劃《綱要框架》工作。

實際上，去年開始，國家發(fā)改委就啟動了“十四五”規(guī)劃編制的前期調研，并在近期繼續(xù)由各司局到貴州、浙江等地實地調研，并組織一些重大問題研究座談會。國家發(fā)改委農村經(jīng)濟司負責人邱天朝11月25日透露，國家發(fā)改委正在組織開展“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的前期工作，高標準農田建設規(guī)劃是其中已經(jīng)初步明確的重要專項規(guī)劃之一。

與此同時，也有多個部委著手展開各自領域的“十四五”規(guī)劃編制工作。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬日前撰文指出，管好國有資本的布局領域，制定全國國有資本布局與結構戰(zhàn)略性調整“十四五”規(guī)劃，整體協(xié)同推進調整優(yōu)化國有資本布局。

在地方層面，包括北京、天津、河北、湖南、四川、甘肅等多個省市啟動了省級“十四五”規(guī)劃的編制工作。例如，今年8月，北京市發(fā)改委發(fā)布了《北京市“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃前期研究重大課題項目招標公告》，圍繞北京市新總規(guī)的總體藍圖列出了十大類40項重點課題項目。

我在中大咨詢的官網(wǎng)上了解到“十四五規(guī)劃”的相關內容,上面談到,十四五規(guī)劃編制的參考文件有:《中共中央國務院關于推動高質量發(fā)展的意見》、《中共中央國務院關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》、《中共中央國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》等重大戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策文件,以及中長期規(guī)劃等政策文件.

我曾請教過中大咨詢的“十四五規(guī)劃”專家,專家認為,“十四五”規(guī)劃編制工作主要分為以下三個階段:1、前期研究和準備階段:組建工作機構,提出編制“十四五”規(guī)劃工作方案,對規(guī)劃工作進行動員部署,開展重大課題前期研究工作.2、基本思路研究階段:研究提出地區(qū)“十四五”總體規(guī)劃思路,征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議,組織專家對基本思路進行論證,完善基本思路,聽取人大和政協(xié)對總體規(guī)劃思路的意見和建議,形成綱要征求意見稿.3、綱要草案形成、報批、發(fā)布階段:完善意見稿,提交政府常務會和委常委會等研究審議,形成“十四五”規(guī)劃綱要草案.廣泛征求社會各界意見,與上一級有關部門銜接,完善草案.

“十四五規(guī)劃”的全稱是:中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要.十四五計劃的起止時間為2021~2025年,現(xiàn)在關于十四五的規(guī)劃還沒有正式出臺,這要等到十三五末才能進行規(guī)劃.需要考慮的當然是國家層面的方方面面,每一個階層每一個領悟都要考慮到.

中大咨詢的十四五規(guī)劃專家認為知,編制十四五規(guī)劃需要遵循以下編制原則:1.堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調.既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領域各方面,推動全省整體發(fā)展,又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求,突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié),整合資源,集中攻關.道2.堅持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一.既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃,增強規(guī)劃宏專觀性、戰(zhàn)略性、指導性,又要突出規(guī)劃的針對性和約束力,做到可操作、能落實、易評估.3.堅持屬政府主導與社會參與相結合.既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用,又要堅持開門搞規(guī)劃,充分聽取和吸納社會各界的意見建議,增強規(guī)劃編制的科學性、民主性,提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度.

根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就直屬高?！笆奈濉币?guī)劃編制工作有關事項通知如下。

“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會后的第一個五年規(guī)劃。認真編制“十四五”規(guī)劃，對于直屬高校進一步把握戰(zhàn)略方向、明確戰(zhàn)略任務、擘畫戰(zhàn)略藍圖，具有十分重要的意義。

（一）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校積極謀大局，支撐社會主義現(xiàn)代化建設的基礎工作。我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對高等教育的需求比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。直屬高校應牢記歷史使命，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學校在中華民族偉大復興歷史進程中發(fā)揮更為堅強的支撐作用。

（二）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校主動應變局，引領時代步伐的重大機遇。當今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命、產業(yè)變革奔騰而至，如果不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過時代。直屬高校應把握歷史契機，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學校確立新的發(fā)展坐標、輸入新的發(fā)展動能，始終走在時代前列。

（三）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校努力開新局，引導高等教育強國建設的重要依托。我國高等教育已邁入普及化階段，要求直屬高校率先在教育模式、質量標準、治理方式等方面開新路、立標桿。同時我國正由高等教育大國向高等教育強國邁進，要求直屬高校在國際上發(fā)揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應順應歷史需求，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學校在實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的快車道上發(fā)揮先導作用。

直屬高校編制“十四五”規(guī)劃的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，以立德樹人為根本，以報國強國為己任，以強化治理為關鍵，科學編制規(guī)劃，民主編制規(guī)劃，依法編制規(guī)劃，為實現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化的奮斗目標夯實基礎。

（一）要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點。把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，樹立和踐行新的人才觀、質量觀，著力培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

（二）要深度融入社會發(fā)展進程。緊盯國家戰(zhàn)略需求，主動肩負服務國家、區(qū)域、行業(yè)的神圣使命，高度關注世界發(fā)展和人類文明進步面對的共同挑戰(zhàn)，源源不斷輸出高素質人才、高端科技成果和先進文化，在民族復興中帶頭發(fā)揮國之戰(zhàn)略重器作用。

（三）要加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷完善內部治理結構，努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾，努力探索創(chuàng)新“無人區(qū)”的路徑，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時代要求的辦學治校能力。

要提高政治站位，從教育是國之大計、黨之大計的戰(zhàn)略高度，提高規(guī)劃編制工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學性、實操性。

（一）加強組織領導、嚴格履行程序。要在學校黨委常委會領導下，成立編制工作領導小組和工作專班，建立健全嚴謹高效的工作機制。要嚴格履行編制程序，全面總結“十三五”規(guī)劃實施情況，認真領會國家對編制“十四五”規(guī)劃的總體要求，仔細分析學校面臨的機遇和挑戰(zhàn)，充分征求各方面意見建議，切實加強重點問題研究和重大項目論證；編制過程中如遇超出學校辦學自主權的問題，要及時向我部請示；規(guī)劃文本經(jīng)學校黨委常委會審議同意后，要按時報我部審核，并根據(jù)我部意見進行修改，最后經(jīng)學校黨委會全體會議審定通過。

（二）堅持總體謀劃、突出重點內容。要全面謀劃學校發(fā)展，進一步明確學校的定位、目標、使命和任務。要以人才培養(yǎng)為中心，一體籌劃教學、科研、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作等工作，通盤謀劃黨的建設、思想政治工作和校園安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌規(guī)劃學科專業(yè)建設、隊伍建設以及體制機制改革等。同時要結合發(fā)展需要、社會需求和學校實際，明確階段性重要發(fā)展指標、重大戰(zhàn)略任務、重點改革舉措和工程項目，務求取得實效。

（三）擴大民主參與、強化有效集中。要廣泛發(fā)動院系、部門、師生員工參與規(guī)劃編制，充分發(fā)揮教（學）代會、學術委員會等的咨詢建言作用，重大政策舉措和制度安排要與利益相關方充分協(xié)商，并可運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段，為規(guī)劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園，主動征求學校理（董）事會成員、地方政府、行業(yè)企業(yè)、智庫機構、校友代表等的意見和建議。同時，要強化目標導向和問題導向，加強科學研判論證、風險評估和合法性審查，堅持民主集中制決策原則，確保規(guī)劃的嚴肅性和有效性。

（四）細化任務分工、有力推動落實。要將規(guī)劃中提出的目標任務進行分解，制定細化落實的時間表、路線圖、任務書、責任狀，并可根據(jù)需要制定人才培養(yǎng)、科研攻關、考核評價等分領域的改革方案，以及院系、部門、學科建設、校園建設等配套的分規(guī)劃。要在規(guī)劃編制過程中同步謀劃規(guī)劃落實工作，統(tǒng)籌規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期檢查和終期考核等工作，形成規(guī)劃編制、實施、考核的管理閉環(huán)，著力改變重編制、輕實施的現(xiàn)象。

我部將在直屬高校編制“十四五”規(guī)劃過程中提供信息服務，開展經(jīng)驗交流和相關培訓。各直屬高校應嚴格把握規(guī)劃編制進度，于2021年4月底前，將“十四五”規(guī)劃文本報我部審核。各高校按我部意見修改后，一般應于2021年8月底前審定通過“十四五”規(guī)劃正式文本，并向社會公布。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。

2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內市場更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8.提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術平臺建設，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強學風建設，堅守學術誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權。加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術產業(yè)化規(guī)?；瘧?。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設立面向全球的科學研究基金。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。

11.提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，立足我國產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造。完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動。促進產業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展。補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，實施產業(yè)基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發(fā)展先進適用技術，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。

12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。

13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。

14.統(tǒng)籌推進基礎設施建設。構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡化，提高農村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命，完善能源產供儲銷體系，加強國內油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線油氣管道建設，建設智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。

15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定。

五、形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。

堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。

16.暢通國內大循環(huán)。依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。推動金融、房地產同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產供銷有效銜接，促進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產業(yè)門類關系協(xié)調。破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

十四五規(guī)劃講話稿篇十二

從“心”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。

作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”;帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”;帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。

群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗，才能朝著自己的既定目標穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。

以“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇?lián)數(shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“信”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產生活息息相關，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。

十四五規(guī)劃講話稿篇十三

第一章發(fā)展環(huán)境。

第二章指導方針。

第三章主要目標。

第二篇堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

第五章提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

第十章促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。

第十一章建設現(xiàn)代化基礎設施體系。

第四篇形成強大國內市場構建新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內大循環(huán)。

第十三章促進國內國際雙循環(huán)。

第十四章加快培育完整內需體系。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

第十六章加快數(shù)字社會建設步伐。

第十七章提高數(shù)字政府建設水平。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

第六篇全面深化改革構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

第十九章激發(fā)各類市場主體活力。

第二十章建設高標準市場體系。

第二十一章建立現(xiàn)代財稅金融體制。

第二十二章提升政府經(jīng)濟治理能力。

第七篇堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興。

第二十三章提高農業(yè)質量效益和競爭力。

第二十四章實施鄉(xiāng)村建設行動。

第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

第二十六章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。

第二十七章加快農業(yè)轉移人口市民化。

第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。

第二十九章全面提升城市品質。

第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。

第三十一章深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

第三十二章深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。

第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

第十篇發(fā)展社會主義先進文化提升國家文化軟實力。

第三十四章提高社會文明程度。

第三十五章提升公共文化服務水平。

第三十六章健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系。

第十一篇推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生。

第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質量。

第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉型。

第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。

第四十章建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

第四十一章推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設。

第十三篇提升國民素質促進人的全面發(fā)展。

第四十三章建設高質量教育體系。

第四十四章全面推進健康中國建設。

第四十五章實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

第十四篇增進民生福祉提升共建共治共享水平。

第四十六章健全國家公共服務制度體系。

第四十七章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第四十八章優(yōu)化收入分配結構。

第四十九章健全多層次社會保障體系。

第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權益。

第五十一章構建基層社會治理新格局。

第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設更高水平的平安中國。

第五十二章加強國家安全體系和能力建設。

第五十三章強化國家經(jīng)濟安全保障。

第五。

十四五規(guī)劃講話稿篇十四

第二章指導方針。

第三章主要目標。

第二篇堅持。

創(chuàng)新。

驅動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

第五章提升企業(yè)技術。

創(chuàng)新。

能力。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

第十章促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。

第十一章建設現(xiàn)代化基礎設施體系。

第四篇形成強大國內市場構建新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內大循環(huán)。

第十三章促進國內國際雙循環(huán)。

第十四章加快培育完整內需體系。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

第十六章加快數(shù)字社會建設步伐。

第十七章提高數(shù)字政府建設水平。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

第六篇全面深化改革構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

第十九章激發(fā)各類市場主體活力。

第二十章建設高標準市場體系。

第二十一章建立現(xiàn)代財稅金融體制。

第二十二章提升政府經(jīng)濟治理能力。

第七篇堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興。

第二十三章提高農業(yè)質量效益和競爭力。

第二十四章實施鄉(xiāng)村建設行動。

第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

第二十六章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。

第二十七章加快農業(yè)轉移人口市民化。

第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。

第二十九章全面提升城市品質。

第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。

第三十一章深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

第三十二章深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。

第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

第十篇發(fā)展社會主義先進文化提升國家文化軟實力。

第三十四章提高社會文明程度。

第三十五章提升公共文化服務水平。

第三十六章健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系。

第十一篇推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生。

第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質量。

第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉型。

第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。

第四十章建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

第四十一章推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設。

第十三篇提升國民素質促進人的全面發(fā)展。

第四十三章建設高質量教育體系。

第四十四章全面推進健康中國建設。

第四十五章實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

第十四篇增進民生福祉提升共建共治共享水平。

第四十六章健全國家公共服務制度體系。

第四十七章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第四十八章優(yōu)化收入分配結構。

第四十九章健全多層次社會保障體系。

第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權益。

第五十一章構建基層社會治理新格局。

第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設更高水平的平安中國。

第五十二章加強國家安全體系和能力建設。

第五十三章強化國家經(jīng)濟安全保障。

第五十四章全面提高公共安全保障能力。

第五十五章維護社會穩(wěn)定和安全。

第十六篇加快國防和軍隊現(xiàn)代化實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

第五十六章提高國防和軍隊現(xiàn)代化質量效益。

第五十七章促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。

第十七篇加強社會主義民主法治建設健全黨和國家監(jiān)督制度。

第五十八章發(fā)展社會主義民主。

第五十九章全面推進依法治國。

第六十章完善黨和國家監(jiān)督體系。

第十八篇堅持“一國兩制”推進祖國統(tǒng)一。

第六十一章保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

第六十二章推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。

第六十三章加強黨中央集中統(tǒng)一領導。

十四五規(guī)劃講話稿篇十五

第一章發(fā)展環(huán)境。

第二章指導方針。

第三章主要目標。

第二篇堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

第五章提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

第十章促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。

第十一章建設現(xiàn)代化基礎設施體系。

第四篇形成強大國內市場構建新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內大循環(huán)。

第十三章促進國內國際雙循環(huán)。

第十四章加快培育完整內需體系。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

第十六章加快數(shù)字社會建設步伐。

第十七章提高數(shù)字政府建設水平。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

第六篇全面深化改革構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

第十九章激發(fā)各類市場主體活力。

第二十章建設高標準市場體系。

第二十一章建立現(xiàn)代財稅金融體制。

第二十二章提升政府經(jīng)濟治理能力。

第七篇堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興。

第二十三章提高農業(yè)質量效益和競爭力。

第二十四章實施鄉(xiāng)村建設行動。

第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

第二十六章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。

第二十七章加快農業(yè)轉移人口市民化。

第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。

第二十九章全面提升城市品質。

第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。

第三十一章深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

第三十二章深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。

第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

第十篇發(fā)展社會主義先進文化提升國家文化軟實力。

第三十四章提高社會文明程度。

第三十五章提升公共文化服務水平。

第三十六章健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系。

第十一篇推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生。

第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質量。

第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉型。

第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。

第四十章建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

第四十一章推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設。

第十三篇提升國民素質促進人的全面發(fā)展。

第四十三章建設高質量教育體系。

第四十四章全面推進健康中國建設。

第四十五章實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

第十四篇增進民生福祉提升共建共治共享水平。

第四十六章健全國家公共服務制度體系。

第四十七章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第四十八章優(yōu)化收入分配結構。

第四十九章健全多層次社會保障體系。

第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權益。

第五十一章構建基層社會治理新格局。

第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設更高水平的平安中國。

第五十二章加強國家安全體系和能力建設。

第五十三章強化國家經(jīng)濟安全保障。

第五十四章全面提高公共安全保障能力。

第五十五章維護社會穩(wěn)定和安全。

第十六篇加快國防和軍隊現(xiàn)代化實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

第五十六章提高國防和軍隊現(xiàn)代化質量效益。

第五十七章促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。

第十七篇加強社會主義民主法治建設健全黨和國家監(jiān)督制度。

第五十八章發(fā)展社會主義民主。

第五十九章全面推進依法治國。

第六十章完善黨和國家監(jiān)督體系。

第十八篇堅持“一國兩制”推進祖國統(tǒng)一。

第六十一章保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

第六十二章推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。

第六十三章加強黨中央集中統(tǒng)一領導。

中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021－2025年）規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

第一章發(fā)展環(huán)境。

我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，國內生產總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食年產量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標任務勝利完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟政治格局復雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。

我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

第二章指導方針。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰(zhàn)略導向。

第一節(jié)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

第二節(jié)必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導向。

“十四五”時期推動高質量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動指南，構建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，推動生產要素循環(huán)流轉和生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環(huán)的主導作用，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)互促共進。

第三章主要目標。

按照全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下。

第一節(jié)2035年遠景目標。

展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內生產總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，國內市場更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急處置能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

第二篇堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

第一節(jié)整合優(yōu)化科技資源配置。

以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結構合理、運行高效的實驗室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學、新型研發(fā)機構等新型創(chuàng)新主體，推動投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。

第二節(jié)加強原創(chuàng)性引領性科技攻關。

在事關國家安全和發(fā)展全局的基礎核心領域，制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風險防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設備、關鍵元器件零部件和基礎材料、油氣勘探開發(fā)等領域關鍵核心技術。

第三節(jié)持之以恒加強基礎研究。

強化應用研究帶動，鼓勵自由探索，制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心。加大基礎研究財政投入力度、優(yōu)化支出結構，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制，基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學規(guī)律的評價體系和激勵機制，對基礎研究探索實行長周期評價，創(chuàng)造有利于基礎研究的良好科研生態(tài)。

第四節(jié)建設重大科技創(chuàng)新平臺。

支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國家重大科技基礎設施，提高共享水平和使用效率。集約化建設自然科技資源庫、國家野外科學觀測研究站（網(wǎng)）和科學大數(shù)據(jù)中心。加強高端科研儀器設備研發(fā)制造。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

第五章提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

完善技術創(chuàng)新市場導向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。

第一節(jié)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺（套）重大技術裝備保險補償和激勵政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創(chuàng)新產品和服務。通過完善標準、質量和競爭規(guī)制等措施，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發(fā)準備金制度，確保中央國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

第二節(jié)支持產業(yè)共性基礎技術研發(fā)。

集中力量整合提升一批關鍵共性技術平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產業(yè)創(chuàng)新中心，承擔國家重大科技項目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術服務。打造新型共性技術平臺，解決跨行業(yè)跨領域關鍵共性技術問題。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵有條件地方依托產業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產業(yè)技術研究院，服務區(qū)域關鍵共性技術研發(fā)。

第三節(jié)完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系。

推動國家科研平臺、科技。

報告。

科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構改革，建設專業(yè)化市場化技術轉移機構和技術經(jīng)理人隊伍。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構發(fā)展知識產權質押融資科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點。暢通科技型企業(yè)國內上市融資渠道，增強科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金和私募股權基金作用。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。

第一節(jié)培養(yǎng)造就高水平人才隊伍。

遵循人才成長規(guī)律和科研活動規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，支持設立博士后創(chuàng)新崗位。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強基礎學科拔尖學生培養(yǎng)，建設數(shù)理化生等基礎學科基地和前沿科學中心。實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優(yōu)惠等制度，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境。

第二節(jié)激勵人才更好發(fā)揮作用。

完善人才評價和激勵機制，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。選好用好領軍人才和拔尖人才，賦予更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。

第三節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

大力弘揚新時代科學家精神，強化科研誠信建設，健全科技倫理體系。依法保護企業(yè)家的財產權和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設布局。倡導敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學精神和工匠精神，廣泛開展科學普及活動，加強青少年科學興趣引導和培養(yǎng)，形成熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提高全民科學素質。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。

第一節(jié)深化科技管理體制改革。

加快科技管理職能轉變，強化規(guī)劃政策引導和創(chuàng)新環(huán)境營造，減少分錢分物定項目等直接干預。整合財政科研投入體制，重點投向戰(zhàn)略性關鍵性領域，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權，推行技術總師負責制，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎補結合的資金支持機制。健全科技評價機制，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。建立健全科研機構現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機構、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。

第二節(jié)健全知識產權保護運用體制。

實施知識產權強國戰(zhàn)略，實行嚴格的知識產權保護制度，完善知識產權相關法律法規(guī)，加快新領域新業(yè)態(tài)知識產權立法。加強知識產權司法保護和行政執(zhí)法，健全仲裁、調解、公證和維權援助體系，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產業(yè)。改革國有知識產權歸屬和權益分配機制，擴大科研機構和高等院校知識產權處置自主權。完善無形資產評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調的管理機制。構建知識產權保護運用公共服務平臺。

第三節(jié)積極促進科技開放合作。

實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。務實推進全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)。主動設計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，發(fā)揮科學基金獨特作用。加大國家科技計劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項目，研究設立面向全球的科學研究基金，實施科學家交流計劃。支持在我國境內設立國際科技組織、外籍科學家在我國科技學術組織任職。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

堅持自主可控、安全高效，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

第一節(jié)加強產業(yè)基礎能力建設。

實施產業(yè)基礎再造工程，加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業(yè)技術基礎等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，加快工程化產業(yè)化突破。實施重大技術裝備攻關工程，完善激勵和風險補償機制，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。健全產業(yè)基礎支撐體系，在重點領域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質量基礎設施，建設生產應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產業(yè)技術基礎公共服務平臺，完善技術、工藝等工業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫。

第二節(jié)提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

堅持經(jīng)濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。推進制造業(yè)補鏈強鏈，強化資源、技術、裝備支撐，加強國際產業(yè)安全合作，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。立足產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產業(yè)鏈競爭力，從符合未來產業(yè)變革方向的整機產品入手打造戰(zhàn)略性全局性產業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，引導產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內，強化中西部和東北地區(qū)承接產業(yè)轉移能力建設。實施應急產品生產能力儲備工程，建設區(qū)域性應急物資生產保障基地。實施領航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加強技術經(jīng)濟安全評估，實施產業(yè)競爭力調查和評價工程。

第三節(jié)推動制造業(yè)優(yōu)化升級。

深入實施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數(shù)控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設備等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，擴大輕工、紡織等優(yōu)質產品供給，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)改造升級，完善綠色制造體系。深入實施增強制造業(yè)核心競爭力和技術改造專項，鼓勵企業(yè)應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規(guī)?；瘧谩＝ㄔO智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質量提升行動，推動制造業(yè)產品“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。

第四節(jié)實施制造業(yè)降本減負行動。

強化要素保障和高效服務，鞏固拓展減稅降費成果，降低企業(yè)生產經(jīng)營成本，提升制造業(yè)根植性和競爭力。推動工業(yè)用地提容增效，推廣新型產業(yè)用地模式。擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易，規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路運輸?shù)任锪魇召M，全面清理規(guī)范涉企收費。建立制造業(yè)重大項目全周期服務機制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持建設中小企業(yè)信息、技術、進出口和數(shù)字化轉型綜合性服務平臺。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

著眼于搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，培育先導性和支柱性產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占gdp比重超過17%。

第一節(jié)構筑產業(yè)體系新支柱。

聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能。推動生物技術和信息技術融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。深化北斗系統(tǒng)推廣應用，推動北斗產業(yè)高質量發(fā)展。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，健全產業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制，建設創(chuàng)新和公共服務綜合體，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎。鼓勵技術創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。發(fā)揮產業(yè)投資基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度。

第二節(jié)前瞻謀劃未來產業(yè)。

在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)。在科教資源優(yōu)勢突出、產業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產業(yè)技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。實施產業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速形成若干未來產業(yè)。

第十章促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。

聚焦產業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，擴大服務業(yè)有效供給，提高服務效率和服務品質，構建優(yōu)質高效、結構優(yōu)化、競爭力強的服務產業(yè)新體系。

第一節(jié)推動生產性服務業(yè)融合化發(fā)展。

以服務制造業(yè)高質量發(fā)展為導向，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、商務咨詢、檢驗檢測認證等服務。聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強全產業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產控制、運營管理、售后服務等發(fā)展水平。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，深化業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務機構發(fā)展。培育具有國際競爭力的服務企業(yè)。

第二節(jié)加快生活性服務業(yè)品質化發(fā)展。

以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務供給。持續(xù)推動家政服務業(yè)提質擴容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵商貿流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求。加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準，健全生活性服務業(yè)認證認可制度，推動生活性服務業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。

第三節(jié)深化服務領域改革開放。

擴大服務業(yè)對內對外開放，進一步放寬市場準入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務供給。完善支持服務業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新適應服務新業(yè)態(tài)新模式和產業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財稅、金融、價格等政策。健全服務質量標準體系，強化標準貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點服務領域監(jiān)管目錄、流程和標準，構建高效協(xié)同的服務業(yè)監(jiān)管體系。完善服務領域人才職稱評定制度，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓和鑒定。深入推進服務業(yè)綜合改革試點和擴大開放。

第十一章建設現(xiàn)代化基礎設施體系。

統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

第一節(jié)加快建設新型基礎設施。

圍繞強化數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎設施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5g網(wǎng)絡規(guī)?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡。前瞻布局6g網(wǎng)絡技術儲備。擴容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點，新設一批國際通信出入口，全面推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ipv6）商用部署。實施中西部地區(qū)中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調度，建設若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，建設e級和10e級超級計算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業(yè)航天發(fā)射場。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調度體系建設。發(fā)揮市場主導作用，打通多元化投資渠道，構建新型基礎設施標準體系。

第二節(jié)加快建設交通強國。

建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯(lián)互通。構建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡質量，加快建設世界級港口群和機場群。完善干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動內河高等級航道擴能升級，穩(wěn)步建設支線機場、通用機場和貨運機場，積極發(fā)展通用航空。加強郵政設施建設，實施快遞“進村進廠出?！惫こ獭Ｍ七M城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，構建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達深度，推動區(qū)域性鐵路建設，加快沿邊抵邊公路建設，繼續(xù)推進“四好農村路”建設，完善道路安全設施。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場站布局、促進集約綜合開發(fā)，完善集疏運系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運，推廣全程“一站式”、“一單制”服務。推進中歐班列集結中心建設。深入推進鐵路企業(yè)改革，全面深化空管體制改革，推動公路收費制度和養(yǎng)護體制改革。

第三節(jié)構建現(xiàn)代能源體系。

推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動油氣增儲上產。因地制宜開發(fā)利用地熱能。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調節(jié)能力，加強源網(wǎng)荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規(guī)模化應用。完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，加快建設天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡。

第四節(jié)加強水利基礎設施建設。

立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強跨行政區(qū)河流水系治理保護和骨干工程建設，強化大中小微水利設施協(xié)調配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。堅持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系，建設水資源配置骨干項目，加強重點水源和城市應急備用水源工程建設。實施防洪提升工程，解決防汛薄弱環(huán)節(jié)，加快防洪控制性樞紐工程建設和中小河流治理、病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設。加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護修復，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢復水清岸綠的水生態(tài)體系。

第四篇形成強大國內市場構建新發(fā)展格局。

堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內大循環(huán)。

依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

第一節(jié)提升供給體系適配性。

深化供給側結構性改革，提高供給適應引領創(chuàng)造新需求能力。適應個性化、差異化、品質化消費需求，推動生產模式和產業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴大優(yōu)質消費品、中高端產品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務供給，提升產品服務質量和客戶滿意度，推動供需協(xié)調匹配。優(yōu)化提升供給結構，促進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產業(yè)協(xié)調發(fā)展。完善產業(yè)配套體系，加快自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化，實現(xiàn)上下游、產供銷有效銜接。健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。建立健全質量分級制度，加快標準升級迭代和國際標準轉化應用。開展中國品牌創(chuàng)建行動，保護發(fā)展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域培育一批高端品牌。

第二節(jié)促進資源要素順暢流動。

破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。提高金融服務實體經(jīng)濟能力，健全實體經(jīng)濟中長期資金供給制度安排，創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的金融產品和服務，增強多層次資本市場融資功能。實施房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，促進房地產與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。有效提升勞動者技能，提高就業(yè)質量和收入水平，形成人力資本提升和產業(yè)轉型升級良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)要素自由流動機制，構建區(qū)域產業(yè)梯度轉移格局，促進城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動。

第三節(jié)強化流通體系支撐作用。

深化流通體制改革，暢通商品服務流通渠道，提升流通效率，降低全社會交易成本。加快構建國內統(tǒng)一大市場，對標國際先進規(guī)則和最佳實踐優(yōu)化市場環(huán)境，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調統(tǒng)一，有效破除地方保護、行業(yè)壟斷和市場分割。建設現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點建設，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品，加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡。完善現(xiàn)代商貿流通體系，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級，發(fā)展無接觸交易服務，加強商貿流通標準化建設和綠色發(fā)展。加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。

第四節(jié)完善促進國內大循環(huán)的政策體系。

保持合理的財政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費政策，構建有利于企業(yè)擴大投資、增加研發(fā)投入、調節(jié)收入分配、減輕消費者負擔的稅收制度。保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，創(chuàng)新結構性政策工具，引導金融機構加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，規(guī)范發(fā)展消費信貸。推動產業(yè)政策向普惠化和功能性轉型，強化競爭政策基礎性地位，支持技術創(chuàng)新和結構升級。健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的收入分配、社會保障和公共服務制度。

第十三章促進國內國際雙循環(huán)。

立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

第一節(jié)推動進出口協(xié)同發(fā)展。

完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。降低進口關稅和制度性成本，擴大優(yōu)質消費品、先進技術、重要設備、能源資源等進口，促進進口來源多元化。完善出口政策，優(yōu)化出口商品質量和結構，穩(wěn)步提高出口附加值。優(yōu)化國際市場布局，引導企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場、拓展新興市場，擴大與周邊國家貿易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場份額。推動加工貿易轉型升級，深化外貿轉型升級基地、海關特殊監(jiān)管區(qū)域、貿易促進平臺、國際營銷服務網(wǎng)絡建設，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿易等新模式，鼓勵建設海外倉，保障外貿產業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。創(chuàng)新發(fā)展服務貿易，推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設，提升貿易數(shù)字化水平。實施貿易投資融合工程。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等展會。

第二節(jié)提高國際雙向投資水平。

堅持引進來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間，完善產業(yè)鏈供應鏈保障機制，推動產業(yè)競爭力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域相關業(yè)務開放。全面優(yōu)化外商投資服務，加強外商投資促進和保護，發(fā)揮重大外資項目示范效應，支持外資加大中高端制造、高新技術、傳統(tǒng)制造轉型升級、現(xiàn)代服務等領域和中西部地區(qū)投資，支持外資企業(yè)設立研發(fā)中心和參與承擔國家科技計劃項目。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。堅持企業(yè)主體，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結構和布局，提升風險防范能力和收益水平。完善境外生產服務網(wǎng)絡和流通體系，加快金融、咨詢、會計、法律等生產性服務業(yè)國際化發(fā)展，推動中國產品、服務、技術、品牌、標準走出去。支持企業(yè)融入全球產業(yè)鏈供應鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。引導企業(yè)加強合規(guī)管理，防范化解境外政治、經(jīng)濟、安全等各類風險。推進多雙邊投資合作機制建設，健全促進和保障境外投資政策和服務體系，推動境外投資立法。

第十四章加快培育完整內需體系。

深入實施擴大內需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場。

第一節(jié)全面促進消費。

順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費水平。提升傳統(tǒng)消費，加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，促進住房消費健康發(fā)展。培育新型消費，發(fā)展信息消費、數(shù)字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展服務消費，放寬服務消費領域市場準入，推動教育培訓、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費提質擴容，加快線上線下融合發(fā)展。適當增加公共消費，提高公共服務支出效率。擴大節(jié)假日消費，完善節(jié)假日制度，全面落實帶薪休假制度。培育建設國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心。完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡，擴大電子商務進農村覆蓋面，改善縣域消費環(huán)境，推動農村消費梯次升級。完善市內免稅店政策，規(guī)劃建設一批中國特色市內免稅店。采取增加居民收入與減負并舉等措施，不斷擴大中等收入群體，持續(xù)釋放消費潛力。強化消費者權益保護，完善質量標準和后評價體系，健全缺陷產品召回、產品傷害監(jiān)測、產品質量擔保等制度，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制。

第二節(jié)拓展投資空間。

優(yōu)化投資結構，提高投資效率，保持投資合理增長。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設。面向服務國家重大戰(zhàn)略，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產業(yè)化等重大工程，推進重大科研設施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。健全項目謀劃、儲備、推進機制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項目落地見效。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（ppp），推動基礎設施領域不動產投資信托基金（reits）健康發(fā)展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環(huán)。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國。

迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡強國建設，加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

第一節(jié)加強關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新應用。

聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應用。加強通用處理器、云計算系統(tǒng)和軟件核心技術一體化研發(fā)。加快布局量子計算、量子通信、神經(jīng)芯片、dna存儲等前沿技術，加強信息科學與生命科學、材料等基礎學科的交叉創(chuàng)新，支持數(shù)字技術開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開源知識產權和法律體系，鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。

第二節(jié)加快推動數(shù)字產業(yè)化。

培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡安全等新興數(shù)字產業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業(yè)水平。構建基于5g的應用場景和產業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點領域開展試點示范。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務產業(yè)。促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

第三節(jié)推進產業(yè)數(shù)字化轉型。

實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產業(yè)鏈協(xié)同轉型。在重點行業(yè)和區(qū)域建設若干國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉型促進中心，深化研發(fā)設計、生產制造、經(jīng)營管理、市場服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式，加快產業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進服務業(yè)數(shù)字化轉型，培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長點。加快發(fā)展智慧農業(yè)，推進農業(yè)生產經(jīng)營和管理服務數(shù)字化改造。

第十六章加快數(shù)字社會建設步伐。

適應數(shù)字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創(chuàng)新，構筑全民暢享的數(shù)字生活。

第一節(jié)提供智慧便捷的公共服務。

聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點領域，推動數(shù)字化服務普惠應用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務機構資源數(shù)字化，加大開放共享和應用力度。推進線上線下公共服務共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務機構對接基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)，擴大優(yōu)質公共服務資源輻射覆蓋范圍。加強智慧法院建設。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，創(chuàng)新提供服務模式和產品。

第二節(jié)建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。

以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯(lián)網(wǎng)感知設施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進城市數(shù)據(jù)大腦建設。探索建設數(shù)字孿生城市。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務體系，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化。

第三節(jié)構筑美好數(shù)字生活新圖景。

推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進智慧社區(qū)建設，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務、社區(qū)治理及公共服務、智能小區(qū)等服務。豐富數(shù)字生活體驗，發(fā)展數(shù)字家庭。加強全民數(shù)字技能教育和培訓，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

第十七章提高數(shù)字政府建設水平。

將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率。

第一節(jié)加強公共數(shù)據(jù)開放共享。

建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，推進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責任清單制度，提升國家數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎信息資源共享利用。擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務納入公共服務體系，構建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。開展政府數(shù)據(jù)授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。

第二節(jié)推動政務信息化共建共用。

加大政務信息化建設統(tǒng)籌力度，健全政務信息化項目清單，持續(xù)深化政務信息系統(tǒng)整合，布局建設執(zhí)政能力、依法治國、經(jīng)濟治理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理能力。完善國家電子政務網(wǎng)絡，集約建設政務云平臺和數(shù)據(jù)中心體系，推進政務信息系統(tǒng)云遷移。加強政務信息化建設快速迭代，增強政務信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴展能力。

第三節(jié)提高數(shù)字化政務服務效能。

全面推進政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式數(shù)字化智能化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升全流程一體化在線服務平臺功能。加快構建數(shù)字技術輔助政府決策機制，提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準動態(tài)監(jiān)測預測預警水平。強化數(shù)字技術在公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)公共事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

堅持放管并重，促進發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

第一節(jié)建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。

統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產權交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。加強涉及國家利益、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)保護，加快推進數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領域基礎性立法，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級保護制度。加強數(shù)據(jù)安全評估，推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

第二節(jié)營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。

構建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策法規(guī)體系。健全共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和新個體經(jīng)濟管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質資格事項，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力。依法依規(guī)加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟監(jiān)管，明確平臺企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當競爭行為。探索建立無人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架，完善相關法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系。

第三節(jié)加強網(wǎng)絡安全保護。

健全國家網(wǎng)絡安全法律法規(guī)和制度標準，加強重要領域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全保障。建立健全關鍵信息基礎設施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力。加強網(wǎng)絡安全風險評估和審查。加強網(wǎng)絡安全基礎設施建設，強化跨領域網(wǎng)絡安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。加強網(wǎng)絡安全關鍵技術研發(fā)，加快人工智能安全技術創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡安全產業(yè)綜合競爭力。加強網(wǎng)絡安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

第四節(jié)推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體。

推進網(wǎng)絡空間國際交流與合作，推動以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則制定數(shù)字和網(wǎng)絡空間國際規(guī)則。推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立更加公平合理的網(wǎng)絡基礎設施和資源治理機制。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術標準制定。推動全球網(wǎng)絡安全保障合作機制建設，構建保護數(shù)據(jù)要素、處置網(wǎng)絡安全事件、打擊網(wǎng)絡犯罪的國際協(xié)調合作機制。向欠發(fā)達國家提供技術、設備、服務等數(shù)字援助，使各國共享數(shù)字時代紅利。積極推進網(wǎng)絡文化交流互鑒。

第六篇全面深化改革構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。

第十九章激發(fā)各類市場主體活力。

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。

第一節(jié)加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。

十四五規(guī)劃講話稿篇十六

提出了由25個主要指標構成的指標體系。其中，有9項指標是“十三五”規(guī)劃綱要沿用的指標，有16項指標是新增指標。

昨日，市政府新聞辦召開《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》新聞發(fā)布會。市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市商務局相關負責人在會上介紹了我市“十四五”規(guī)劃《綱要》相關情況，透過一組組數(shù)字，詳解未來5年至15年天津發(fā)展藍圖。

新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、市京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室常務副主任孫虎軍介紹，我市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年4月正式啟動，在市委、市政府領導下，舉全市之力推動規(guī)劃編制各項工作。通過向社會公開征集意見建議，共征集到有效建議1.4萬余條，在《綱要》中采納吸收了1100余條。我市“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標的設置遵循貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、堅持以人民為中心的原則，與2035年遠景目標相銜接，提出了由25個主要指標構成的指標體系。

孫虎軍說，“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標的設置體現(xiàn)了延續(xù)和創(chuàng)新相結合，有9項指標是“十三五”規(guī)劃《綱要》沿用的指標，有16項指標是新增指標。其中，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產總值之比、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命等6項指標為國際通用的衡量現(xiàn)代化水平的重要指標；考慮到與全市新動能引育相銜接，新增了國家高新技術企業(yè)數(shù)量、高技術（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標；為體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，新增了糧食綜合生產能力、油氣勘探開發(fā)能力指標。

主要指標的設置充分體現(xiàn)了“十四五”時期發(fā)展的階段性特征和我市特點，圍繞補短、強弱、升級、奠基、惠民，突出質量、結構和效益導向，為高質量發(fā)展提供有力支撐。比如，圍繞補齊市場主體數(shù)量偏少的短板，設置全市市場主體數(shù)量指標；圍繞產業(yè)升級，設置制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標；圍繞增強自主創(chuàng)新能力，設置研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產總值之比、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等指標；圍繞推動綠色發(fā)展、夯實未來發(fā)展的生態(tài)基礎，設置單位地區(qū)生產總值能源消耗降低、森林覆蓋率等指標；圍繞提升民生福祉，設置居民人均可支配收入增長、學前三年毛入園率、基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)等指標。

為了突出引導和約束，在25項指標中，有17項預期性指標、8項約束性指標。預期性指標是指在市場發(fā)揮決定性作用的領域，主要依靠政府引導和市場主體自主行為來共同實現(xiàn)的，包括地區(qū)生產總值增長、國家高新技術企業(yè)數(shù)量等。約束性指標是通過強化政府職能，確保合理配置公共資源和有效運用法律、技術和必要的行政手段來推動實現(xiàn)的，包括單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低、空氣優(yōu)良天數(shù)比例、勞動年齡人口平均受教育年限等。兩類指標既體現(xiàn)引導市場主體和預期，也明確政府責任和對社會的承諾。此外，除了25項主要指標外，還有45項量化指標，如數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重、集裝箱吞吐量、高速（城際）鐵路總里程、城市生活垃圾分類覆蓋率、醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率等，在《綱要》文本相關內容中進行表述。

為推動規(guī)劃《綱要》落地實施，我市將加快推動市級專項規(guī)劃出臺落地，做好專項規(guī)劃與《綱要》的緊密銜接，工作同步、目標同向、措施一體。將《綱要》中明確的目標指標和重點任務，根據(jù)職責分工逐項落實到各區(qū)、各有關部門，逐年分解落實，分步推進實施。發(fā)揮好重大項目對《綱要》及各級各類規(guī)劃落實的支撐作用，優(yōu)化資金、土地、技術、數(shù)據(jù)、人才等資源要素的合理配置。建立健全規(guī)劃實施機制，加強規(guī)劃實施評估，完善規(guī)劃監(jiān)測評估制度，借助新技術手段，綜合運用各類數(shù)據(jù)資源，提升對規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估的專業(yè)化和科學化水平。完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，增強規(guī)劃的剛性約束。

研發(fā)經(jīng)費支出占比3.3%。

打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。

到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產總值之比達到3.3%，國家高新技術企業(yè)數(shù)量達到11600家。

朝亞集團首個中國數(shù)據(jù)中心在北辰區(qū)啟用。中心匯聚一批大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高端項目。

在新聞發(fā)布會上，市科技局黨委書記、局長戴永康表示，未來五年，我市要面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，著力提升自主創(chuàng)新能力，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產總值之比達到3.3%，國家高新技術企業(yè)數(shù)量達到11600家，為實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位和“五個現(xiàn)代化天津”建設目標提供強大動力支撐。

戴永康說，在增強創(chuàng)新策源能力方面，積極培育戰(zhàn)略科技力量，著眼國家重大戰(zhàn)略需求和全市需要，在信創(chuàng)、現(xiàn)代中醫(yī)藥等方向謀劃建設海河實驗室，培育國家實驗室“預備隊”。加強關鍵核心技術攻關，聚焦基礎軟硬件、先進通信、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、合成生物等重點領域，實施一批重大專項，攻克一批關鍵核心技術，強化科技創(chuàng)新的高水平供給能力。圍繞信創(chuàng)、生物和高端裝備制造等重點產業(yè)創(chuàng)新能力提升，布局“補短板”和“鍛長板”并重的創(chuàng)新鏈，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產業(yè)鏈、供應鏈。

在完善科技創(chuàng)新體系方面，未來五年，將強化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領軍”高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。支持領軍企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，領銜重大科技項目。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。著力培育“中國信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細胞谷”“天津智谷”等應用場景牽引的科技創(chuàng)新標志區(qū)和創(chuàng)新集聚區(qū)，在體制機制上發(fā)力，營造“谷”的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。全力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級版”，高水平建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建立與北京全國科創(chuàng)中心聯(lián)動機制，建設濱海—中關村科技園等協(xié)同創(chuàng)新中心，積極融入京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設。成立京津冀科技成果轉化基金，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉化聯(lián)盟作用，吸引國內外先進成果來津落地產業(yè)化。

在推動科技成果轉移轉化方面，全面推動大學科技園建設，使其成為成果轉化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，推動科技成果評價的社會化、市場化和規(guī)范化。完善政府引導、市場主導的技術轉移體系，大幅度提高科技成果轉移轉化成效。完善金融支撐體系，構建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融支撐服務體系。

在營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)方面，深化科技創(chuàng)新體制改革。強化科技宏觀統(tǒng)籌，改革完善科研項目和經(jīng)費管理，加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。賦予科研單位和科研人員更大人財物自主支配權和技術路線決定權。完善“揭榜制+里程碑”“大平臺大設施+項目”等科研項目管理新機制。構筑人才聚集高地，充分激發(fā)人才活力，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。

制造業(yè)增加值占比25%。

堅持制造業(yè)立市大力引育新動能。

到2025年，打造一批千億級產業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比重達到40%。智能科技產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務業(yè)比重達到30%。

我市松正電動汽車技術股份有限公司自主研發(fā)的新能源乘用車扁線電機項目已累計申請專利148項。

在昨天的新聞發(fā)布會上，市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長尹繼輝表示，“十四五”時期，我市工業(yè)發(fā)展的主要目標是，堅持制造業(yè)立市，大力引育新動能，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展，著力構建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系，建設制造強市，基本建成全國先進制造研發(fā)基地。圍繞這一目標，有三項重點任務。

尹繼輝表示，一是夯實制造業(yè)根基。要強化制造業(yè)戰(zhàn)略支撐。到2025年，打造一批千億級產業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比重達到40%，成為高質量發(fā)展的主動能。要增強制造業(yè)核心競爭力。實施產業(yè)基礎再造工程、優(yōu)質企業(yè)梯次培育工程、質量強市戰(zhàn)略，提升我市制造業(yè)發(fā)展能級。同時，要提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，選信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、高端裝備等10條產業(yè)鏈，強化串鏈補鏈強鏈，推進全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。

二是構建現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系。建設制造強市要堅持“兩手抓”，一手抓增量轉型，通過戰(zhàn)新產業(yè)培育，壯大新動能底盤；一手抓存量升級，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造，穩(wěn)住工業(yè)基本盤。著力構建以智能科技產業(yè)為引領的“1+3+4”產業(yè)體系。發(fā)展智能科技產業(yè)，要全力打造人工智能先鋒城市，到2025年，智能科技產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務業(yè)比重達到30%。培育壯大新興產業(yè)，生物醫(yī)藥產業(yè)著力打造國內領先的研發(fā)轉化基地，新能源產業(yè)著力打造全國新能源產業(yè)高地，新材料產業(yè)努力建成國內一流新材料產業(yè)基地。鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，要推動以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天產業(yè)為代表的優(yōu)勢產業(yè)升級改造，同時推動冶金、輕紡產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。

三是推動產業(yè)融合發(fā)展。以智能制造為主攻方向，加快產業(yè)數(shù)字化；推動5g與垂直行業(yè)融合發(fā)展，加速數(shù)字產業(yè)化。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。推動制造業(yè)向價值鏈高端延伸，促進制造業(yè)重點行業(yè)和服務業(yè)重點領域雙向深度融合。推動軍民深度融合。推進軍民產業(yè)、技術、智力融合，增強國防建設與經(jīng)濟發(fā)展的雙向支撐和拉動作用。

尹繼輝表示，目前，我市已經(jīng)編制了制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和制造強市三年行動計劃，著力實施七大行動，推出六項工程，策劃總投資2萬億元左右的重大項目。要切實將規(guī)劃轉化成行動，把構建“1+3+4”產業(yè)體系落實到產業(yè)鏈、落實到主題園區(qū)、落實到龍頭企業(yè)、落實到重點項目，確保有目標、有抓手、可操作、能實現(xiàn)。

年接待旅游人數(shù)超2.6億人次。

六方面發(fā)力打造“雙中心”城市。

到“十四五”末，年接待國內外旅游人數(shù)超2.6億人次，打造形成2—3個地標性商業(yè)街區(qū)，引進知名品牌首店200個，年舉辦展會數(shù)量達到200個。

津城夜景吸引海內外游客。

在昨天的新聞發(fā)布會上，市商務局黨組書記、局長張愛國介紹了我市建設國際消費中心、區(qū)域商貿中心城市的發(fā)展目標和重點任務。“十四五”期間，我市將圍繞打響文旅品牌、促進商業(yè)繁榮、提升城市形象、做大產業(yè)規(guī)模、增強集散功能、暢達交通網(wǎng)絡六個方面，逐步形成國際消費目的地、國際商品貿易港、國際化商業(yè)中心、輻射“三北”的商品集散中心、要素集聚的國際知名城市、交通暢達的流通樞紐城市。

張愛國表示，圍繞上述發(fā)展目標，有六個方面重點任務。一是建設國際文化旅游消費目的地。打造特色文化旅游帶，打響“近代中國看天津”旅游品牌；開發(fā)利用大運河和長城世界文化遺產資源，打造國際知名郵輪旅游目的地；提升文化消費品質，引育引進一批具有國際影響力的文化展演活動；打造體育賽事聚集地，吸引國內外觀眾來津。到“十四五”末，年接待國內外旅游人數(shù)超2.6億人次，4a級以上景區(qū)達到36個，國內外重大賽事活動達到20個，郵輪旅客出入境達到100萬人次。

二是促進商業(yè)繁榮繁華。實施高品質步行街提升改造工程，形成一批商業(yè)地標；培育參與式、體驗式等消費新模式、新業(yè)態(tài)；建設地標性夜生活集聚區(qū)，打造魅力“夜津城”；高水平建成國家會展中心（天津），打造會展經(jīng)濟功能區(qū)。到“十四五”末，打造形成2—3個地標性商業(yè)街區(qū)，引進知名品牌首店200個,年舉辦展會數(shù)量達到200個。

三是全面提升城市國際影響力。高水平舉辦一批國際一流論壇、會展、賽事，全面展示城市良好形象；深化國際友城合作，加強對外文化交流；搭建多層次多領域合作平臺，吸引更多世界和全國五百強企業(yè)落戶。到“十四五”末，全市世界500強企業(yè)進駐超300家，實現(xiàn)友城結好100對。

四是打造“大商貿”產業(yè)載體。建設全球商品貿易港，打造北方最大全球商品貿易基地；支持流通企業(yè)為核心的供應鏈平臺做大做強，建設區(qū)域型商品交易市場，引導批發(fā)市場向展貿中心轉型；發(fā)揮汽車、凍品、糧油等大宗進口商品規(guī)模優(yōu)勢，提升區(qū)域流通市場黏性和產業(yè)鏈服務水平；加快連鎖經(jīng)營布局推廣，推動天津逐步成為萬商云集的商貿活動聚集地。到“十四五”末，進出口總額達7500億元，培育一批年銷售額超過百億元的批發(fā)和零售企業(yè)。

五是提升?？諆筛蹏H集散功能，增強服務輻射“三北”地區(qū)能力。加快港口型國家物流樞紐建設，建立國際采購、分撥配送和物流運營中心；發(fā)展中轉集拼和離岸貿易，打造國際集裝箱轉運中心，推動口岸功能向內陸延伸；強化天津港內陸物流網(wǎng)絡，完善“一中心三節(jié)點”服務功能；優(yōu)化航線網(wǎng)絡布局，打造鏈接洲際的貨運樞紐機場。到“十四五”末，貨郵吞吐量達到40萬噸，天津港集裝箱吞吐量達到2200萬標箱。

六是提升到達便利度。提升與京冀毗鄰地區(qū)公路交通服務能力；強化常規(guī)公交與軌道交通銜接；增加千萬級吞吐量以上機場的航班密度，擴大機場通航數(shù)量。到“十四五”末，機場旅客吞吐量達3100萬人次，高速（城際）鐵路總里程達到470公里，高速公路里程達到1350公里，基本形成京津雄半小時通勤圈，京津冀主要城市1—2小時交通圈。

雙城核心區(qū)20分鐘直達。

五方面規(guī)劃保障落實雙城發(fā)展格局。

力爭在“十四五”實現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達?！笆奈濉逼陂g，雙城間綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)內森林綠化覆蓋率超過25%。

七里海濕地自然保護區(qū)已成為候鳥天堂。

我市提出，“十四五”時期“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成；到二〇三五年，“津城”“濱城”雙城格局全面形成。在昨天的新聞發(fā)布會上，市規(guī)劃資源局黨委書記、局長陳勇介紹，為實現(xiàn)這一目標，將重點從五個方面做好規(guī)劃保障。

陳勇表示，一是，今年我市將完成市、區(qū)兩級國土空間規(guī)劃的編制和報審工作，目前已初步劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線，初步成果已與國家有關部門進行溝通銜接。在國土空間規(guī)劃的編制過程中，將進一步落實細化雙城發(fā)展格局，塑造“一市雙城多節(jié)點”的城鎮(zhèn)體系，將“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局納入國土空間總體規(guī)劃。構建“三區(qū)兩帶中屏障”的市域生態(tài)格局，強化“山水林田湖草”的系統(tǒng)保護。落實“一基地三區(qū)”戰(zhàn)略定位，保障承接平臺空間需求。

二是，明確功能定位，實現(xiàn)雙城功能互補?！敖虺恰狈矫妫攸c打造津城中央活力區(qū)，重點提升現(xiàn)代服務業(yè)水平與城市活力，發(fā)揮城市綜合服務中心作用；形成若干現(xiàn)代服務業(yè)標志區(qū)，建設成為我市具有全球競爭功能的核心承載區(qū)和最具標志性區(qū)域之一。“濱城”方面，進一步完善提升濱城城市的載體功能，重點補齊基礎設施和公共服務短板，增強城市綜合配套能力，集聚創(chuàng)新資源；特別是突出濱城港口優(yōu)勢，科學劃定港城邊界，加快建設世界一流的智慧港口、綠色港口。建設成為生態(tài)、智慧、港產城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城和區(qū)域創(chuàng)新引擎。

三是，加快建設生態(tài)屏障，推動綠色高質量發(fā)展。我市將重點構建區(qū)域生態(tài)保護體系，加快雙城間綠色生態(tài)屏障建設，“十四五”期間一級管控區(qū)內森林綠化覆蓋率超過25%，重點實施園區(qū)升級治理和環(huán)境整治，特別是環(huán)保的治理改造，推動“十大重點生態(tài)片區(qū)”，系統(tǒng)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質，完善京津冀生態(tài)網(wǎng)絡。加快“濱城”的藍色海灣生態(tài)治理，推動建設親海、濱海、可以看海的市民體驗空間。加強升級保護“1+4”濕地，按照“1+4”濕地保護規(guī)劃要求，進一步推進四大濕地治理。加快薊州北部山區(qū)廢舊礦山的生態(tài)治理工作，打造北京、天津的生態(tài)后花園。

四是，聚焦重點片區(qū)，促進雙城協(xié)同高效。規(guī)劃加快推動外環(huán)城市公園及周邊地區(qū)、海河柳林地區(qū)、北辰活力區(qū)、水西公園周邊等重點地區(qū)規(guī)劃建設；依托西青新城和華苑地區(qū)建設智慧科技城；依托東麗華明和空港經(jīng)濟區(qū)建設國際航空城；依托北辰國家級產城融合示范區(qū)和北辰京津醫(yī)藥谷建設醫(yī)藥活力城；依托津南海河教育園區(qū)和國家會展中心（天津）建設科創(chuàng)會展城。將交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢向這些地區(qū)集聚。優(yōu)化濱城資源布局集聚發(fā)展，規(guī)劃重點打造北京“非首都功能”疏解的重要承載地，加強濱海—中關村科技園、中歐先進制造產業(yè)園、未來科技城京津合作示范區(qū)、北方航空物流基地、南港化工新材料基地等五大重點載體平臺創(chuàng)新發(fā)展。全面支撐“一基地三區(qū)”功能定位實現(xiàn)，加快建設北方大宗商品交易中心、國際冷鏈物流基地。

五是，完善綜合交通體系，提升雙城聯(lián)通便捷度。在繼續(xù)推進津興高鐵、京濱高鐵建設的同時，完善城市快速路網(wǎng)骨架，“津城”“濱城”分別構建“兩環(huán)十五射”“五橫三縱”的快速路路網(wǎng)骨架。強化軌道交通在雙城客運系統(tǒng)的骨架作用，推進“津城”地鐵m4、m7、m8、m10、m11號線，“濱城”b1、z2、z4號線建設。構建“津城”“濱城”間快速軌道交通聯(lián)系，科學規(guī)劃并啟動市域軌道津濱線（z1線）前期工作，力爭在“十四五”實現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達。

十四五規(guī)劃講話稿篇十七

十四五時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的時期，各級黨委和政府要明大勢、看大局”，習近平總書記在5月27日召開的華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調，要深刻把握國際國內發(fā)展基本走勢，堅持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。

國家行政學院研究員胡敏在接受_指出，“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會道路上的一個關鍵節(jié)點，這五年也是全面建成小康社會目標落實的五年?！傲暯娇倳浀闹v話是既著眼當前，也著眼長遠;即針對現(xiàn)實，也規(guī)劃未來?！?/p>

“習近平總書記在講話中明確了十四五規(guī)劃的核心內容，指明了十四五規(guī)劃的大方向?！眹倚姓W院經(jīng)濟學部主任張占斌表示。

“更充分、更深入、更周全”體現(xiàn)底線思維。

今年是落實“十三五”規(guī)劃最后一年，黨中央正在研究“十四五”時期我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的大政方針。張占斌透露，有關部門正在就“十四五”規(guī)劃的重要課題進行研討，以求從不同角度分析出“十四五”發(fā)展中可能面臨的問題，進而提出解決方案。

習近平總書記在講話中指出，謀劃“十四五”時期發(fā)展，要清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn)，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

“更充分、更深入、更周全，這樣的表述體現(xiàn)出習近平總書記所多次強調的底線思維。往壞處想做好準備，往好的方面努力，這樣的思維方式將貫穿到十四五的制度中來。全面建成小康社會的過程中，要梳一梳、理一理，對將要面對的風險有更加充分的認識。”

明確十大目標任務給經(jīng)濟發(fā)展注入“強心劑”

“保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”。這是習近平總書記在講話中明確的經(jīng)濟社會發(fā)展十大目標任務，要求在“十四五”時期取得明顯突破。

在這十大目標任務中，保持經(jīng)濟增長排在第一位。張占斌認為，雖然我國改革發(fā)展有許多重要的任務，但是穩(wěn)增長仍是首要任務，只有經(jīng)濟穩(wěn)定才能從容地做其他方面的事情。

“我國經(jīng)濟下行壓力增大，想要實現(xiàn)全面建成小康社會兩個翻一番的目標，經(jīng)濟工作仍然不能松懈。”胡敏教授解釋說。

胡敏談到，我國現(xiàn)在面臨著經(jīng)濟從高速增長轉向中高速增長的關鍵時期，國內國際形勢錯綜復雜，習近平總書記的講話表明了中央的決心，可以說是給當前的經(jīng)濟發(fā)展注入了“強心劑”。

以創(chuàng)新作為驅動力尋求綠色增長。

針對這十大目標任務，習近平總書記在講話中重點談到了六個領域的發(fā)展思路，例如產業(yè)結構優(yōu)化升級，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化。

習近平總書記指出，要深入研究保持經(jīng)濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟總量上臺階。

這體現(xiàn)出中國經(jīng)濟的未來將在哪些方面著力?胡敏認為，在下一階段的發(fā)展中，我國經(jīng)濟發(fā)展的著力點是經(jīng)濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變。我們需要以創(chuàng)新作為驅動力，擺脫過去單純注重工業(yè)的眼光，改革和創(chuàng)新是應對當前和接下來一個階段國內外經(jīng)濟復雜形勢的重點。

在談到生態(tài)環(huán)境保護時，習近平總書記將建設良好生態(tài)環(huán)境，上升到“人民生活質量的增長點、展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點”的高度。對此，張占斌認為，只有生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展并重，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色增長，這將是“十四五”規(guī)劃的一大重點。

在談到民生問題時，習近平總書記特別提到要全面解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，對此，對外經(jīng)貿大學公共政治研究所所長丁建臣指出，中國人口多、底子薄、基礎差，我們目前的狀況離規(guī)劃目標還有相當?shù)木嚯x，改善民生對政府來說任重而道遠。習近平總書記強調在“十四五”規(guī)劃中對民生的重視，對百姓來說是一個切實的好消息。

十四五規(guī)劃講話稿篇十八

（2020年10月29日中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。

2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標。

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

--堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。

--堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

--堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

--堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

--堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。

--經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內市場更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。

--改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

--社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

--生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

--民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

--國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

三、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8.提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術平臺建設，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強學風建設，堅守學術誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權。加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術產業(yè)化規(guī)模化應用。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設立面向全球的科學研究基金。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。

11.提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，立足我國產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造。完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動。促進產業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展。補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，實施產業(yè)基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發(fā)展先進適用技術，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。

12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。

13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。

14.統(tǒng)籌推進基礎設施建設。構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡化，提高農村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命，完善能源產供儲銷體系，加強國內油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線油氣管道建設，建設智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。

15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定。

五、形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。

堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。

16.暢通國內大循環(huán)。依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。推動金融、房地產同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產供銷有效銜接，促進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產業(yè)門類關系協(xié)調。破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

17.促進國內國際雙循環(huán)。立足國內大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，促進國際收支基本平衡。完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。優(yōu)化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式，提升出口質量，增加優(yōu)質產品進口，實施貿易投資融合工程，構建現(xiàn)代物流體系。

18.全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務消費，放寬服務消費領域市場準入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。

19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大項目建設。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產業(yè)化等重大工程，推進重大科研設施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。

六、全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。

20.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預期管理，提高調控的科學性。加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調節(jié)能力，促進經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡。加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

22.建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀指導。推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權與支出責任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務管理制度。建設現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導機制。構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。

23.建設高標準市場體系。健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場。實施高標準市場體系建設行動。健全產權執(zhí)法司法保護制度。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。繼續(xù)放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務體系。

24.加快轉變政府職能。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面實行政府權責清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。

七、優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興。

堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

25.提高農業(yè)質量效益和競爭力。適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農業(yè)水利設施建設力度，實施高標準農田建設工程，強化農業(yè)科技和裝備支撐，提高農業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系，建設智慧農業(yè)。強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，推進優(yōu)質糧食工程。完善糧食主產區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品供給安全，提升收儲調控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。

26.實施鄉(xiāng)村建設行動。把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質量。因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境。提高農民科技文化素質，推動鄉(xiāng)村人才振興。

27.深化農村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。健全農村金融服務體系，發(fā)展農業(yè)保險。

28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，推動特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

八、優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

29.構建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農田和生態(tài)空間，支持農產品主產區(qū)增強農業(yè)生產能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

30.推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。高標準、高質量建設雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。

31.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務保障，加快農業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

九、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高國家文化軟實力。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設。

32.提高社會文明程度。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。

33.提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)。實施文藝作品質量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設。加強國家重大文化設施和文化項目建設，推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質。籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。

34.健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設，擴大優(yōu)質文化產品供給。實施文化產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產業(yè)帶建設。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點，創(chuàng)新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。

十、推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

35.加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術創(chuàng)新，推進清潔生產，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。

36.持續(xù)改善環(huán)境質量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領應對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

37.提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實施好長江十年禁漁?？茖W推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。

38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產產權制度和法律法規(guī)，加強自然資源調查評價監(jiān)測和確權登記，建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。

十一、實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。

堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

39.建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放，依法保護外資企業(yè)合法權益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權益，實現(xiàn)高質量引進來和高水平走出去。完善自由貿易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權，穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設，建設對外開放新高地。穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。

40.推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。推進基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進人文交流。

41.積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏，推動二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿易合作機制，推動新興領域經(jīng)濟治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力。實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。

十二、改善人民生活品質，提高社會建設水平。

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度和精準性，合理調節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度。更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質，完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。

44.建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，重視青少年身體素質和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術技能人才。提高高等教育質量，分類建設一流大學和一流學科，加快培養(yǎng)理工農醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。

45.健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

46.全面推進健康中國建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務。改革疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，完善公共衛(wèi)生服務項目，強化基層公共衛(wèi)生體系。落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設和管理考核，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設備。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務體系。加快發(fā)展健康產業(yè)。

47.實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。

48.加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。

堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

49.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

50.確保國家經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。實施產業(yè)競爭力調查和評價工程，增強產業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。確保生態(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領域安全。構建海外利益保護和風險預警防范體系。

51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關系人民健康產品和服務的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設。完善國家應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。

52.維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪制度，完善各類調解聯(lián)動工作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。

十四、加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。

53.提高國防和軍隊現(xiàn)代化質量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時俱進創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導，健全新時代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)展先進作戰(zhàn)理論。加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國防和軍隊改革，推進軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉型建設，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強軍事力量聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現(xiàn)代化，貫徹新時代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，鍛造高素質專業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54.促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。同國家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調，構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協(xié)調發(fā)展，集中力量實施國防領域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標準化通用化進程。完善國防動員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。

十五、全黨全國各族人民團結起來，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而奮斗。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

55.加強黨中央集中統(tǒng)一領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質量。深入總結和學習運用中國共產黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，落實好干部標準，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。把嚴的主基調長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

56.推進社會主義政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推進法治中國建設。促進人權事業(yè)全面發(fā)展。

57.保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設國際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質量建設粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務。

58.推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。

59.積極營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領域各層級對外交往，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。推進大國協(xié)調和合作，深化同周邊國家關系，加強同發(fā)展中國家團結合作，積極發(fā)展全球伙伴關系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設，加強涉外法治體系建設，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。

60.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保黨中央關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！

十四五規(guī)劃講話稿篇十九

第二章指導思想和基本原則。

第三章發(fā)展目標。

第二篇強化極核引領和主干帶動推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

第一章建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

第二章建設現(xiàn)代化成都都市圈。

第三章“干支聯(lián)動”引領區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

第四章推動成渝相向發(fā)展。

第三篇打造國內大循環(huán)戰(zhàn)略腹地建設國內國際雙循環(huán)門戶樞紐。

第一章增強國際門戶樞紐功能。

第二章建設國際消費中心城市。

第三章合理擴大有效投資。

第四篇深化經(jīng)濟地理重塑提升城市綜合承載能力。

第一章深化經(jīng)濟地理重塑。

第二章推動形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局。

第三章構建新型城鎮(zhèn)空間結構。

第四章全面推進鄉(xiāng)村振興。

第五章提升城市基礎設施承載能力。

第五篇大力提升科技創(chuàng)新策源能力打造高質量發(fā)展動能引擎。

第一章加快構建多層次創(chuàng)新體系。

第二章加快打造創(chuàng)新生態(tài)鏈。

第三章持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革試驗。

第六篇持續(xù)深化經(jīng)濟組織方式轉變構筑產業(yè)競爭比較優(yōu)勢。

第一章加快建設具有全球顯示度的產業(yè)生態(tài)圈和產業(yè)功能區(qū)。

第二章加快構建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產業(yè)體系。

第三章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

第四章提升產業(yè)高質量發(fā)展核心競爭力。

第五章加快推進新型基礎設施布局建設。

第七篇縱深推進重點領域改革激發(fā)高質量發(fā)展蓬勃動力。

第一章探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

第二章縱深推進“五項制度”改革。

第三章激發(fā)各類市場主體活力。

第四章持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革。

第五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

第八篇著力提升城市發(fā)展軟實力塑造天府文化獨特魅力。

第一章全面提升社會文明程度。

第二章傳承發(fā)展天府文化。

第三章促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。

第四章高水平建設“三城三都”

第九篇持續(xù)推動綠色可持續(xù)發(fā)展打造美麗中國建設新典范。

第一章全面塑造城市大美形態(tài)。

第二章加快提升生態(tài)價值創(chuàng)造性轉化能力。

第三章大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

第四章深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

第十篇全力打造高品質宜居地彰顯城市幸福美好生活價值。

第一章提升基本公共服務水平。

第二章營建全齡友好包容型社會。

第三章創(chuàng)新優(yōu)質公共服務供給。

第十一篇全面完善城市治理體系提升城市治理現(xiàn)代化水平。

第一章深入推進法治成都建設。

第二章全面增強城市安全韌性。

第三章深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。

第四章推進智慧城市建設。

第一章堅持和加強黨的全面領導。

第二章完善規(guī)劃體系。

第三章突出項目支撐。

第四章強化政策協(xié)同。

第五章營造良好氛圍。

第六章強化評估考核。

2035年遠景目標和2050年遠景展望。

2035年遠景目標。到2035年，力爭高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，創(chuàng)新型城市建設進入世界先進城市行列，成為美麗中國建設實踐范例，世界文化名城影響力顯著提升?；竟卜?、基礎設施、人民生活達到東部地區(qū)水平，共同富裕走在全國前列，超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。

2050年遠景展望。到2050年，建成泛歐泛亞區(qū)域性的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、金融中心、貿易中心、文化中心，成為創(chuàng)新驅動、全齡友好、生活富裕、生態(tài)宜居的公園城市樣板，全面建成社會主義現(xiàn)代化新天府，成為充分體現(xiàn)中國特色、時代特征、成都特質的可持續(xù)發(fā)展世界城市。

錨定2035年遠景目標和2050年遠景展望，充分考慮我市發(fā)展階段特征和未來發(fā)展支撐條件，力爭到2025年，全國重要的經(jīng)濟、科技、金融、文創(chuàng)、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐城市核心功能邁上新臺階，人均地區(qū)生產總值達到中等發(fā)達國家水平，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

——努力建設以創(chuàng)新為新動能的高質量發(fā)展先行區(qū)。創(chuàng)新型人才隊伍建設、體制機制改革、重大平臺打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，現(xiàn)代化開放型產業(yè)體系成型成勢，以新經(jīng)濟為牽引的創(chuàng)新應用場景加快構建，“兩區(qū)一城”成為創(chuàng)新主陣地和轉型新動能，加快形成帶動全國高質量發(fā)展重要增長極和新的動力源的戰(zhàn)略支撐。

——努力建設以協(xié)調為新形態(tài)的融合性發(fā)展先行區(qū)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“極核”城市、全省“主干”作用全面增強，在國家和全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略布局中的能級位勢明顯提升，推動成渝互動協(xié)同和成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化、五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展取得重大成效，主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展邁入新階段，新型城鎮(zhèn)化建設取得新進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)加快建設，基本形成“大都市區(qū)—區(qū)域城市—功能區(qū)—新型社區(qū)”四級空間體系。

——努力建設以綠色為新優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，生態(tài)價值創(chuàng)造性轉化的路徑更加多元，城市生態(tài)價值、人文價值、經(jīng)濟價值、生活價值、社會價值持續(xù)提升，綠色生態(tài)成為城市最優(yōu)質的資產和最鮮明的底色，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市形態(tài)基本形成。

——努力建設以開放為新引擎的雙循環(huán)發(fā)展先行區(qū)。服務國家立體全面開放格局的支撐作用明顯增強，高能級開放平臺體系和國際供應鏈體系更加完備，全球高端資源要素加快集聚，國際國內兩個市場運作能力顯著提升，高水平開放型經(jīng)濟新體制加快形成，內陸開放高地建設和創(chuàng)新融入雙循環(huán)新發(fā)展格局取得實質性突破，初步建成國家向西向南開放門戶樞紐城市。

——努力建設以共享為新局面的人本化發(fā)展先行區(qū)。世界文創(chuàng)、旅游、賽事名城和國際美食、音樂、會展之都建設整體成勢，國際消費中心城市吸引力和美譽度持續(xù)增強，現(xiàn)代化基礎設施體系、優(yōu)質均衡公共服務體系、全覆蓋多層次社會保障體系、黨建引領雙線融合治理體系進一步完善，法治成都建設取得新進展，民生福祉顯著提升，成為“人民城市”的幸福樣本。

實施幸福美好生活十大工程。

為更好滿足市民對幸福美好生活的新向往，持續(xù)創(chuàng)造高品質生活宜居地優(yōu)勢，把踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設發(fā)展成果轉化為人人可感可及、普遍受益的社會認同，實施幸福美好生活十大工程。順應未來五年城市人口和市場主體總量、分布、需求及其結構性變化，統(tǒng)籌推進供給側結構性改革和需求側管理，以現(xiàn)代產業(yè)體系夯實城市發(fā)展物質基礎、以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務多元供給、以場景化營造釋放城市投資機會、以產業(yè)化思維滿足多元市場需求、以全周期理念推動人力資源高效協(xié)同、以共建共治共享凝聚高質量發(fā)展合力，讓人民群眾和廣大企業(yè)共享城市發(fā)展紅利。

十四五規(guī)劃講話稿篇二十

我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央。

不忘初心。

牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，國內生產總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食年產量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標任務勝利完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟政治格局復雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。

我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

第二章指導方針。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰(zhàn)略導向。

第一節(jié)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

第二節(jié)必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導向。

“十四五”時期推動高質量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動指南，構建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，推動生產要素循環(huán)流轉和生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環(huán)的主導作用，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)互促共進。

第三章主要目標。

按照全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下。

第一節(jié)2035年遠景目標。

展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內生產總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，國內市場更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急處置能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

第一節(jié)整合優(yōu)化科技資源配置。

以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結構合理、運行高效的實驗室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學、新型研發(fā)機構等新型創(chuàng)新主體，推動投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。

第二節(jié)加強原創(chuàng)性引領性科技攻關。

在事關國家安全和發(fā)展全局的基礎核心領域，制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風險防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設備、關鍵元器件零部件和基礎材料、油氣勘探開發(fā)等領域關鍵核心技術。

第三節(jié)持之以恒加強基礎研究。

強化應用研究帶動，鼓勵自由探索，制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心。加大基礎研究財政投入力度、優(yōu)化支出結構，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制，基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學規(guī)律的評價體系和激勵機制，對基礎研究探索實行長周期評價，創(chuàng)造有利于基礎研究的良好科研生態(tài)。

第四節(jié)建設重大科技創(chuàng)新平臺。

支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國家重大科技基礎設施，提高共享水平和使用效率。集約化建設自然科技資源庫、國家野外科學觀測研究站(網(wǎng))和科學大數(shù)據(jù)中心。加強高端科研儀器設備研發(fā)制造。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

第五章提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

完善技術創(chuàng)新市場導向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。

第一節(jié)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺(套)重大技術裝備保險補償和激勵政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創(chuàng)新產品和服務。通過完善標準、質量和競爭規(guī)制等措施，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發(fā)準備金制度，確保中央國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

第二節(jié)支持產業(yè)共性基礎技術研發(fā)。

集中力量整合提升一批關鍵共性技術平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產業(yè)創(chuàng)新中心，承擔國家重大科技項目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術服務。打造新型共性技術平臺，解決跨行業(yè)跨領域關鍵共性技術問題。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵有條件地方依托產業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產業(yè)技術研究院，服務區(qū)域關鍵共性技術研發(fā)。

第三節(jié)完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系。

推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構改革，建設專業(yè)化市場化技術轉移機構和技術經(jīng)理人隊伍。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構發(fā)展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點。暢通科技型企業(yè)國內上市融資渠道，增強科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金和私募股權基金作用。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。

第一節(jié)培養(yǎng)造就高水平人才隊伍。

遵循人才成長規(guī)律和科研活動規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，支持設立博士后創(chuàng)新崗位。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強基礎學科拔尖學生培養(yǎng)，建設數(shù)理化生等基礎學科基地和前沿科學中心。實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優(yōu)惠等制度，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境。

第二節(jié)激勵人才更好發(fā)揮作用。

完善人才評價和激勵機制，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。選好用好領軍人才和拔尖人才，賦予更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。

第三節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

大力弘揚新時代科學家精神，強化科研誠信建設，健全科技倫理體系。依法保護企業(yè)家的財產權和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設布局。倡導敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學精神和工匠精神，廣泛開展科學普及活動，加強青少年科學興趣引導和培養(yǎng)，形成熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提高全民科學素質。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。

第一節(jié)深化科技管理體制改革。

加快科技管理職能轉變，強化規(guī)劃政策引導和創(chuàng)新環(huán)境營造，減少分錢分物定項目等直接干預。整合財政科研投入體制，重點投向戰(zhàn)略性關鍵性領域，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權，推行技術總師負責制，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎補結合的資金支持機制。健全科技評價機制，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。建立健全科研機構現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機構、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。

第二節(jié)健全知識產權保護運用體制。

實施知識產權強國戰(zhàn)略，實行嚴格的知識產權保護制度，完善知識產權相關法律法規(guī)，加快新領域新業(yè)態(tài)知識產權立法。加強知識產權司法保護和行政執(zhí)法，健全仲裁、調解、公證和維權援助體系，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產業(yè)。改革國有知識產權歸屬和權益分配機制，擴大科研機構和高等院校知識產權處置自主權。完善無形資產評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調的管理機制。構建知識產權保護運用公共服務平臺。

第三節(jié)積極促進科技開放合作。

實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。務實推進全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)。主動設計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，發(fā)揮科學基金獨特作用。加大國家科技計劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項目，研究設立面向全球的科學研究基金，實施科學家交流計劃。支持在我國境內設立國際科技組織、外籍科學家在我國科技學術組織任職。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

堅持自主可控、安全高效，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

第一節(jié)加強產業(yè)基礎能力建設。

實施產業(yè)基礎再造工程，加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業(yè)技術基礎等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，加快工程化產業(yè)化突破。實施重大技術裝備攻關工程，完善激勵和風險補償機制，推動首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。健全產業(yè)基礎支撐體系，在重點領域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質量基礎設施，建設生產應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產業(yè)技術基礎公共服務平臺，完善技術、工藝等工業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫。

第二節(jié)提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

堅持經(jīng)濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。推進制造業(yè)補鏈強鏈，強化資源、技術、裝備支撐，加強國際產業(yè)安全合作，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。立足產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產業(yè)鏈競爭力，從符合未來產業(yè)變革方向的整機產品入手打造戰(zhàn)略性全局性產業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，引導產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內，強化中西部和東北地區(qū)承接產業(yè)轉移能力建設。實施應急產品生產能力儲備工程，建設區(qū)域性應急物資生產保障基地。實施領航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加強技術經(jīng)濟安全評估，實施產業(yè)競爭力調查和評價工程。

第三節(jié)推動制造業(yè)優(yōu)化升級。

深入實施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數(shù)控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設備等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，擴大輕工、紡織等優(yōu)質產品供給，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)改造升級，完善綠色制造體系。深入實施增強制造業(yè)核心競爭力和技術改造專項，鼓勵企業(yè)應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規(guī)?；瘧?。建設智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質量提升行動，推動制造業(yè)產品“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。

第四節(jié)實施制造業(yè)降本減負行動。

強化要素保障和高效服務，鞏固拓展減稅降費成果，降低企業(yè)生產經(jīng)營成本，提升制造業(yè)根植性和競爭力。推動工業(yè)用地提容增效，推廣新型產業(yè)用地模式。擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易，規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路運輸?shù)任锪魇召M，全面清理規(guī)范涉企收費。建立制造業(yè)重大項目全周期服務機制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持建設中小企業(yè)信息、技術、進出口和數(shù)字化轉型綜合性服務平臺。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

著眼于搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，培育先導性和支柱性產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占gdp比重超過17%。

第一節(jié)構筑產業(yè)體系新支柱。

聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能。推動生物技術和信息技術融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。深化北斗系統(tǒng)推廣應用，推動北斗產業(yè)高質量發(fā)展。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，健全產業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制，建設創(chuàng)新和公共服務綜合體，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎。鼓勵技術創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。發(fā)揮產業(yè)投資基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度。

第二節(jié)前瞻謀劃未來產業(yè)。

在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)。在科教資源優(yōu)勢突出、產業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產業(yè)技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。實施產業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速形成若干未來產業(yè)。

第十章促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。

聚焦產業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，擴大服務業(yè)有效供給，提高服務效率和服務品質，構建優(yōu)質高效、結構優(yōu)化、競爭力強的服務產業(yè)新體系。

第一節(jié)推動生產性服務業(yè)融合化發(fā)展。

以服務制造業(yè)高質量發(fā)展為導向，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、商務咨詢、檢驗檢測認證等服務。聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強全產業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產控制、運營管理、售后服務等發(fā)展水平。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，深化業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務機構發(fā)展。培育具有國際競爭力的服務企業(yè)。

第二節(jié)加快生活性服務業(yè)品質化發(fā)展。

以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務供給。持續(xù)推動家政服務業(yè)提質擴容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵商貿流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求。加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準，健全生活性服務業(yè)認證認可制度，推動生活性服務業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。

第三節(jié)深化服務領域改革開放。

擴大服務業(yè)對內對外開放，進一步放寬市場準入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務供給。完善支持服務業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新適應服務新業(yè)態(tài)新模式和產業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財稅、金融、價格等政策。健全服務質量標準體系，強化標準貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點服務領域監(jiān)管目錄、流程和標準，構建高效協(xié)同的服務業(yè)監(jiān)管體系。完善服務領域人才職稱評定制度，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓和鑒定。深入推進服務業(yè)綜合改革試點和擴大開放。

第十一章建設現(xiàn)代化基礎設施體系。

統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

第一節(jié)加快建設新型基礎設施。

圍繞強化數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎設施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5g網(wǎng)絡規(guī)?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡。前瞻布局6g網(wǎng)絡技術儲備。擴容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點，新設一批國際通信出入口，全面推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(ipv6)商用部署。實施中西部地區(qū)中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調度，建設若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，建設e級和10e級超級計算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業(yè)航天發(fā)射場。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調度體系建設。發(fā)揮市場主導作用，打通多元化投資渠道，構建新型基礎設施標準體系。

第二節(jié)加快建設交通強國。

建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯(lián)互通。構建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡質量，加快建設世界級港口群和機場群。完善干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動內河高等級航道擴能升級，穩(wěn)步建設支線機場、通用機場和貨運機場，積極發(fā)展通用航空。加強郵政設施建設，實施快遞“進村進廠出?！惫こ獭Ｍ七M城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域(郊)鐵路建設，構建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達深度，推動區(qū)域性鐵路建設，加快沿邊抵邊公路建設，繼續(xù)推進“四好農村路”建設，完善道路安全設施。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場站布局、促進集約綜合開發(fā)，完善集疏運系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運，推廣全程“一站式”、“一單制”服務。推進中歐班列集結中心建設。深入推進鐵路企業(yè)改革，全面深化空管體制改革，推動公路收費制度和養(yǎng)護體制改革。

第三節(jié)構建現(xiàn)代能源體系。

推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動油氣增儲上產。因地制宜開發(fā)利用地熱能。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調節(jié)能力，加強源網(wǎng)荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規(guī)?；瘧?。完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，加快建設天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡。

第四節(jié)加強水利基礎設施建設。

立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強跨行政區(qū)河流水系治理保護和骨干工程建設，強化大中小微水利設施協(xié)調配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。堅持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系，建設水資源配置骨干項目，加強重點水源和城市應急備用水源工程建設。實施防洪提升工程，解決防汛薄弱環(huán)節(jié)，加快防洪控制性樞紐工程建設和中小河流治理、病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設。加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護修復，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢復水清岸綠的水生態(tài)體系。

第四篇形成強大國內市場構建新發(fā)展格局。

堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內大循環(huán)。

依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

第一節(jié)提升供給體系適配性。

深化供給側結構性改革，提高供給適應引領創(chuàng)造新需求能力。適應個性化、差異化、品質化消費需求，推動生產模式和產業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴大優(yōu)質消費品、中高端產品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務供給，提升產品服務質量和客戶滿意度，推動供需協(xié)調匹配。優(yōu)化提升供給結構，促進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產業(yè)協(xié)調發(fā)展。完善產業(yè)配套體系，加快自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化，實現(xiàn)上下游、產供銷有效銜接。健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。建立健全質量分級制度，加快標準升級迭代和國際標準轉化應用。開展中國品牌創(chuàng)建行動，保護發(fā)展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域培育一批高端品牌。

第二節(jié)促進資源要素順暢流動。

破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。提高金融服務實體經(jīng)濟能力，健全實體經(jīng)濟中長期資金供給制度安排，創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的金融產品和服務，增強多層次資本市場融資功能。實施房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，促進房地產與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。有效提升勞動者技能，提高就業(yè)質量和收入水平，形成人力資本提升和產業(yè)轉型升級良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)要素自由流動機制，構建區(qū)域產業(yè)梯度轉移格局，促進城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動。

第三節(jié)強化流通體系支撐作用。

深化流通體制改革，暢通商品服務流通渠道，提升流通效率，降低全社會交易成本。加快構建國內統(tǒng)一大市場，對標國際先進規(guī)則和最佳實踐優(yōu)化市場環(huán)境，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調統(tǒng)一，有效破除地方保護、行業(yè)壟斷和市場分割。建設現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點建設，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品，加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡。完善現(xiàn)代商貿流通體系，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級，發(fā)展無接觸交易服務，加強商貿流通標準化建設和綠色發(fā)展。加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。

第四節(jié)完善促進國內大循環(huán)的政策體系。

保持合理的財政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費政策，構建有利于企業(yè)擴大投資、增加研發(fā)投入、調節(jié)收入分配、減輕消費者負擔的稅收制度。保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，創(chuàng)新結構性政策工具，引導金融機構加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，規(guī)范發(fā)展消費信貸。推動產業(yè)政策向普惠化和功能性轉型，強化競爭政策基礎性地位，支持技術創(chuàng)新和結構升級。健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的收入分配、社會保障和公共服務制度。

第十三章促進國內國際雙循環(huán)。

立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

第一節(jié)推動進出口協(xié)同發(fā)展。

完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。降低進口關稅和制度性成本，擴大優(yōu)質消費品、先進技術、重要設備、能源資源等進口，促進進口來源多元化。完善出口政策，優(yōu)化出口商品質量和結構，穩(wěn)步提高出口附加值。優(yōu)化國際市場布局，引導企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場、拓展新興市場，擴大與周邊國家貿易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場份額。推動加工貿易轉型升級，深化外貿轉型升級基地、海關特殊監(jiān)管區(qū)域、貿易促進平臺、國際營銷服務網(wǎng)絡建設，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿易等新模式，鼓勵建設海外倉，保障外貿產業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。創(chuàng)新發(fā)展服務貿易，推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設，提升貿易數(shù)字化水平。實施貿易投資融合工程。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等展會。

第二節(jié)提高國際雙向投資水平。

堅持引進來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間，完善產業(yè)鏈供應鏈保障機制，推動產業(yè)競爭力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域相關業(yè)務開放。全面優(yōu)化外商投資服務，加強外商投資促進和保護，發(fā)揮重大外資項目示范效應，支持外資加大中高端制造、高新技術、傳統(tǒng)制造轉型升級、現(xiàn)代服務等領域和中西部地區(qū)投資，支持外資企業(yè)設立研發(fā)中心和參與承擔國家科技計劃項目。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。堅持企業(yè)主體，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結構和布局，提升風險防范能力和收益水平。完善境外生產服務網(wǎng)絡和流通體系，加快金融、咨詢、會計、法律等生產性服務業(yè)國際化發(fā)展，推動中國產品、服務、技術、品牌、標準走出去。支持企業(yè)融入全球產業(yè)鏈供應鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。引導企業(yè)加強合規(guī)管理，防范化解境外政治、經(jīng)濟、安全等各類風險。推進多雙邊投資合作機制建設，健全促進和保障境外投資政策和服務體系，推動境外投資立法。

十四五規(guī)劃講話稿篇二十一

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央。

不忘初心。

牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經(jīng)濟實力科技實力綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。

2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標。

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

--堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。

--堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

--堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

--堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

--堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。

--經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內市場更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。

--改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

--社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

--生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

--民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

--國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8.提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術平臺建設，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強學風建設，堅守學術誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權。加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術產業(yè)化規(guī)模化應用。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設立面向全球的科學研究基金。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。

11.提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，立足我國產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造。完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動。促進產業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展。補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，實施產業(yè)基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發(fā)展先進適用技術，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。

12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。

13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。

14.統(tǒng)籌推進基礎設施建設。構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡化，提高農村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命，完善能源產供儲銷體系，加強國內油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線油氣管道建設，建設智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。

15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定。

堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。

16.暢通國內大循環(huán)。依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。推動金融、房地產同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產供銷有效銜接，促進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產業(yè)門類關系協(xié)調。破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

17.促進國內國際雙循環(huán)。立足國內大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，促進國際收支基本平衡。完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。優(yōu)化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式，提升出口質量，增加優(yōu)質產品進口，實施貿易投資融合工程，構建現(xiàn)代物流體系。

18.全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務消費，放寬服務消費領域市場準入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。

19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大項目建設。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產業(yè)化等重大工程，推進重大科研設施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。

20.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預期管理，提高調控的科學性。加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調節(jié)能力，促進經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡。加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

22.建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀指導。推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權與支出責任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務管理制度。建設現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導機制。構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。

23.建設高標準市場體系。健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場。實施高標準市場體系建設行動。健全產權執(zhí)法司法保護制度。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。繼續(xù)放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務體系。

24.加快轉變政府職能。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面實行政府權責清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。

堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

25.提高農業(yè)質量效益和競爭力。適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農業(yè)水利設施建設力度，實施高標準農田建設工程，強化農業(yè)科技和裝備支撐，提高農業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系，建設智慧農業(yè)。強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，推進優(yōu)質糧食工程。完善糧食主產區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品供給安全，提升收儲調控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。

26.實施鄉(xiāng)村建設行動。把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質量。因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境。提高農民科技文化素質，推動鄉(xiāng)村人才振興。

27.深化農村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。健全農村金融服務體系，發(fā)展農業(yè)保險。

28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，推動特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

29.構建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農田和生態(tài)空間，支持農產品主產區(qū)增強農業(yè)生產能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

30.推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。高標準、高質量建設雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。

31.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務保障，加快農業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設。

32.提高社會文明程度。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。

33.提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)。實施文藝作品質量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設。加強國家重大文化設施和文化項目建設，推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質。籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。

34.健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設，擴大優(yōu)質文化產品供給。實施文化產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產業(yè)帶建設。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點，創(chuàng)新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

35.加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術創(chuàng)新，推進清潔生產，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。

36.持續(xù)改善環(huán)境質量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領應對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

37.提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實施好長江十年禁漁。科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。

38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產產權制度和法律法規(guī)，加強自然資源調查評價監(jiān)測和確權登記，建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。

堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

39.建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放，依法保護外資企業(yè)合法權益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權益，實現(xiàn)高質量引進來和高水平走出去。完善自由貿易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權，穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設，建設對外開放新高地。穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。

40.推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。推進基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進人文交流。

41.積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏，推動二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿易合作機制，推動新興領域經(jīng)濟治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力。實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度和精準性，合理調節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度。更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質，完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。

44.建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，重視青少年身體素質和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術技能人才。提高高等教育質量，分類建設一流大學和一流學科，加快培養(yǎng)理工農醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。

45.健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

46.全面推進健康中國建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務。改革疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，完善公共衛(wèi)生服務項目，強化基層公共衛(wèi)生體系。落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設和管理考核，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設備。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務體系。加快發(fā)展健康產業(yè)。

47.實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。

48.加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

49.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

50.確保國家經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。實施產業(yè)競爭力調查和評價工程，增強產業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。確保生態(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領域安全。構建海外利益保護和風險預警防范體系。

51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關系人民健康產品和服務的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設。完善國家應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。

52.維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪制度，完善各類調解聯(lián)動工作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。

十四、加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。

53.提高國防和軍隊現(xiàn)代化質量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時俱進創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導，健全新時代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)展先進作戰(zhàn)理論。加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國防和軍隊改革，推進軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉型建設，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強軍事力量聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現(xiàn)代化，貫徹新時代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，鍛造高素質專業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54.促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。同國家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調，構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協(xié)調發(fā)展，集中力量實施國防領域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標準化通用化進程。完善國防動員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

不忘初心。

牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，落實好干部標準，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革促發(fā)展保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。把嚴的主基調長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化自我完善自我革新自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)全覆蓋零容忍，一體推進不敢腐不能腐不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

56.推進社會主義政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推進法治中國建設。促進人權事業(yè)全面發(fā)展。

57.保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設國際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質量建設粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務。

58.推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。

59.積極營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領域各層級對外交往，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。推進大國協(xié)調和合作，深化同周邊國家關系，加強同發(fā)展中國家團結合作，積極發(fā)展全球伙伴關系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設，加強涉外法治體系建設，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。

60.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保黨中央關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！

十四五規(guī)劃講話稿篇二十二

以來我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想精神為引領，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標，以發(fā)展社會經(jīng)濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、落實民生政策統(tǒng)攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

一、產業(yè)結構不斷優(yōu)化，農民收入持續(xù)增加。

__鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢、堅持問題導向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內生動力，農業(yè)工作取得了可喜成效。調優(yōu)產業(yè)結構，培育富民產業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)提質增效，認真貫徹落實歷年中央一號文件精神，加快土地流轉步伐，全鎮(zhèn)已流轉土地__萬多畝，探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產業(yè)經(jīng)營模式，集約化生產效應凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

二、強化招商引資和項目建設，著力實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。

一是制定實施了《__鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實施方案》、《__鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展獎補細則》;成立了以黨委書記為組長的領導小組。進一步完善園區(qū)基礎設施建設，二是積極打造__工業(yè)板塊，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近_億元.

三、攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯。

我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依托產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶_戶_人，，建檔立卡精準識別回頭看后，建檔立卡貧困戶_戶，貧困人口_人。實現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國一道同步進入小康社會。

四、社會事業(yè)全面進步，社會和諧發(fā)展。

衛(wèi)生健康工作成績顯著：五年來，__鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達到或超過既定目標，計劃生育自20全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質和服務水平上下功夫，年出生率達_‰;獎勵扶助政策落到實處，做到應享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標，爭創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級下達各項任務。穩(wěn)步推進醫(yī)改工作，積極進行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，共建立居民健康檔案_人，家庭簽約人次_人，其中貧困人口簽約_人，辦理慢性病本_人，全部進行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實現(xiàn)了孕產婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強鄉(xiāng)村一體化工作，投資_余萬元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師_人，進一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務水平。

社保任務圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實。每年養(yǎng)老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務數(shù)100%，全民參保任務達100%，就業(yè)脫貧全部實現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。

民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮(zhèn)農村低保戶_戶，_人，其中扶貧戶有_戶_人，城市低保_戶，_人，政策全部落實到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象_人，享受60周歲退役士兵補貼的_人做好登記造冊和撫恤金發(fā)放工作。臨時救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因災人員_戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時救助資金發(fā)揮更大的社會效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人_人已逐人登記造冊，每人每年_元高齡補貼已發(fā)放到位。_位百歲老人，每人每年_元的長壽保健費也已享受。為_位特困供養(yǎng)對象，按時發(fā)放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作，同時對死亡人員的火化費用進行補助。

教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優(yōu)化教育結構，致力改善辦學條件，著力提升教育質量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發(fā)展、義務教育趨于均衡、教育質量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節(jié)慶活動。對全鎮(zhèn)_個鎮(zhèn)級、_個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會效益，真正服務群眾。

五、完善基層黨建，服務中心工作。

以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鎮(zhèn)村完善_個便民服務中心，嚴格落實《__鎮(zhèn)關于加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創(chuàng)建工作，__村成功創(chuàng)建五星級基層黨組織，其余_村均順利通過基層黨組織標準化驗收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮(zhèn)村干部進行量化考核，進一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優(yōu)活動，通過對無職黨員設崗定責，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善。二是村集體經(jīng)濟發(fā)展和農民持續(xù)增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩(wěn)定的形勢仍然嚴峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

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