市長在全市建設(shè)工作會議上的講話（匯總21篇）

父母是我們成長道路上最堅實的后盾和支持，我想我們需要表達(dá)對他們的感激之情。總結(jié)的語言要簡練明了，避免啰嗦和重復(fù)，注意語法和表達(dá)的準(zhǔn)確性?？偨Y(jié)范文中的優(yōu)點和不足，可以讓我們更加客觀地看待自己的表現(xiàn)和成果。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇一

這次會議的主要目的是，回顧總結(jié)去年的環(huán)境保護工作，研究部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大措施，狠抓落實，深入推進“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)”工程，不斷開拓全市環(huán)境保護工作新局面。剛才，我們對20xx年度實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”的先進單位進行了表彰，這些單位的經(jīng)驗，給人啟迪，值得借鑒，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，講三個問題。

一、過去一年，全市環(huán)保工作取得了新的進展。

20xx年，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢牢把握服務(wù)于發(fā)展和滿足群眾需求的大局，加快實施“20xx—20xx年度持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，積極啟動生態(tài)市建設(shè)工作，全市262項年度任務(wù)全面完成，煙臺成為全省第一個頒布實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的城市。

——重點流域、區(qū)域和重點行業(yè)污染治理成效明顯。去年一年，我們在重點流域嚴(yán)格控制新上污染項目，狠抓水污染治理，切實加強了沿河流域生產(chǎn)行業(yè)的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環(huán)境得到改善;同時，加大水泥生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理，使水泥生產(chǎn)集中區(qū)域的空氣質(zhì)量進一步提高;狠抓了芝罘區(qū)西部工業(yè)區(qū)污染防治工程，西部區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

——一批市民關(guān)注的環(huán)境問題得到解決。結(jié)合集中供熱工程的實施，繼續(xù)治理改造、取締淘汰燃煤設(shè)施;全面普查賓館飯店等飲食服務(wù)業(yè)，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開展機動車尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標(biāo)車輛，提高了機動車尾氣排放達(dá)標(biāo)率;加強了對施工噪聲污染的檢查，有力減少了噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

——國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進一步鞏固擴大。萊州市、招遠(yuǎn)市順利通過了省環(huán)保局進行的國家環(huán)保模范城市復(fù)查;蓬萊市通過省環(huán)保局和國家環(huán)?？偩謩?chuàng)城技術(shù)審核，龍口市創(chuàng)城工作通過了省局的初審;市區(qū)、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批污水處理廠和生活垃圾無害化處理場項目建設(shè)步伐進一步加快。

——生態(tài)市建設(shè)工作起步順利。市縣兩級普遍編制并頒布實施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案，開展了多種形式的生態(tài)宣傳教育活動，積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，狠抓經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，促進了生態(tài)市建設(shè)工作的開展。

——環(huán)保專項行動扎實有效。圍繞群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，以及重點區(qū)域流域海域企業(yè)違法排污等問題，在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)?！罢芜`法排污企業(yè)保障群眾健康”專項整治行動，對20xx多個企業(yè)和項目進行了檢查，對28個企業(yè)和項目進行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險廢物違法轉(zhuǎn)移萊州境內(nèi)傾倒的重大案件，避免了一起重大環(huán)境安全事故;開展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專項行動，對全市107個單位435枚放射源的管理、使用和儲存情況進行了逐一現(xiàn)場調(diào)查，維護了輻射環(huán)境安全。

——環(huán)境監(jiān)管能力和水平不斷增強。加大了環(huán)境監(jiān)測工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加強了環(huán)境監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，妥善處理和化解了多起環(huán)境污染矛盾和糾紛;加快了環(huán)境管理信息化建設(shè)步伐，初步形成了全市環(huán)境信息及時開發(fā)、便捷共享的局面，提高了環(huán)境管理工作的效率;制定實施了《煙臺市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》，加強了監(jiān)測、監(jiān)察、后勤等應(yīng)急處理隊伍和裝備建設(shè)，增強了突發(fā)性環(huán)境污染事故處理能力。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻：污染物排放總量較大;個別區(qū)域、流域污染較重;結(jié)構(gòu)性污染問題仍很突出;農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出;環(huán)境監(jiān)管還存在漏洞，環(huán)境執(zhí)法的力度有待加強;個別企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保意識不強，全社會生態(tài)環(huán)境意識還需要進一步提高，等等。這些問題，都亟待我們在下一步的工作中認(rèn)真解決。

二、認(rèn)清形勢，奮力趕超，確保圓滿完成新一年的工作任務(wù)。

20xx年是“十五”環(huán)保計劃的結(jié)束年，是實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作意義特別重大?？偟囊笫牵赫J(rèn)真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，狠抓污染治理，大力推行循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)與保護力度，加快生態(tài)市建設(shè)步伐，努力構(gòu)建和諧社會，確保環(huán)境質(zhì)量、污染控制、城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)達(dá)到或超過環(huán)?！笆濉庇媱澮?guī)定的目標(biāo)。

前段，通過開展“比查議”活動，我們與青島、大連兩個城市進行了對比，應(yīng)該說差距比較明顯，對照“城市環(huán)境綜合整治定量考核”指標(biāo)中的10項指標(biāo)，可以看出，我市有7項落后于青島，6項落后于大連。這一點必須引起我們的足夠重視，警醒奮進，自我加壓，勇于趕超?！氨炔樽h”活動中我們明確提出到20xx年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”中多數(shù)指標(biāo)優(yōu)于青島和大連，這個口號既然已經(jīng)提出來了，就要加大力度，確保實現(xiàn)。

(一)加快生態(tài)市建設(shè)實施步伐。根據(jù)全市生態(tài)市建設(shè)暨林業(yè)工作會議的部署，今年，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，要按照“點、線、面”結(jié)合的思路，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū);要逐步搞好有機食品、綠色食品和無公害食品基地建設(shè)，新建一批生態(tài)示范項目;要注重加強自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)管，建立并試行警告與升降級制度，提高自然生態(tài)保障功能;要抓緊啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，以治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染，推進化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加強農(nóng)村面源污染治理，力爭年底重點流域內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部建成污染治理設(shè)施;要加快推進“碧海行動計劃”，全面完成計劃任務(wù)，逐步恢復(fù)海域生態(tài)。

(二)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點行業(yè)、重點污染源治理。要鞏固造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理成果，實施污染治理再提高工程，加大水泥行業(yè)粉塵污染治理力度，對污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、治理無望的企業(yè)堅決依法關(guān)停，逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產(chǎn)線;要開展電鍍、印染行業(yè)清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業(yè);要按照省政府火力發(fā)電廠脫硫規(guī)劃，完成煙臺發(fā)電廠2臺機組脫硫工程，開工建設(shè)并完成百年電力發(fā)展股份有限公司2臺機組脫硫主體工程。

(三)切實解決好群眾關(guān)注的環(huán)境問題。要進一步完善城市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃。繼續(xù)抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理，制定機動車尾氣達(dá)標(biāo)計劃，分期分批進行治理，年內(nèi)突出做好市區(qū)公交客運車輛尾氣治理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;加強放射源管理，按要求換發(fā)“放射安全工作許可證”，加強放射源日常監(jiān)督監(jiān)測，做好廢棄放射源強制收貯工作，消除放射源安全隱患。

(四)全力完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《煙臺市環(huán)境保護“十五”計劃》要求，要加快已建污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，適時提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，保證污水處理廠正常運轉(zhuǎn)，推動污水處理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。棲霞、海陽污水處理廠年內(nèi)要正式投入運行，牟平區(qū)要加快城市污水截流和管網(wǎng)敷設(shè)工程，將本區(qū)城市污水引入萊山污水處理廠集中處理，芝罘區(qū)西部區(qū)域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進入城市污水處理管網(wǎng);要進一步完善市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心和工業(yè)危險廢物處置中心，確保醫(yī)療危險廢物和工業(yè)危險廢物得到集中有效處置;市區(qū)、萊州市、招遠(yuǎn)市要進一步鞏固提高國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，蓬萊市、龍口市力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功，萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取早日創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。

(五)嚴(yán)肅依法查處環(huán)境違法行為。當(dāng)前，從國家到省里，查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大，對有關(guān)責(zé)任人的處理非常嚴(yán)肅，在這個問題上，有許多教訓(xùn)值得吸取，必須引起我們的高度重視。為此，必須深入實施《行政許可法》，規(guī)范環(huán)保行政許可行為;要嚴(yán)格實行建設(shè)項目環(huán)保管理屬地負(fù)責(zé)制、自上而下監(jiān)督檢查責(zé)任制和環(huán)評終身負(fù)責(zé)制，切實加強建設(shè)項目環(huán)境管理，從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生;要科學(xué)確定環(huán)境容量，嚴(yán)格總量控制，全面推行排污許可證制度,進一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;要切實加大對污染源的治理力度，繼續(xù)開展“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，妥善處理好環(huán)境信訪問題，化解污染糾紛;要提高應(yīng)急處理能力，堅決杜絕重大環(huán)境污染事件，維護好本轄區(qū)環(huán)境安全和群眾的環(huán)境利益。

三、強化環(huán)保意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。

環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，保障措施必須堅強有力。在這里，我向大家提幾點要求：

一是，要切實提高對做好環(huán)保工作重要性的認(rèn)識。最近在中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發(fā)展的路子，必須把環(huán)保放在非常突出的位置來抓，如果一方面是速度的高增長，另一方面是環(huán)境的日趨惡化，那么這種發(fā)展就注定是要付出代價的。我們強調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是節(jié)約資源、降低損耗、有利于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是人與自然關(guān)系和諧的發(fā)展，決不能走先污染、后治理的路子。我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須時刻繃緊這根弦。

二是，要切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)保工作，根本在法制，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，進一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管的工作推進機制。要深入基層、深入群眾，了解環(huán)保情況，推廣環(huán)保經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對重點治理的企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負(fù)責(zé)，深入現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決好資金籌措、職工安置、企業(yè)出路等各方面問題。要通過艱苦細(xì)致的工作，真正做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。要加強對環(huán)保工作的考核獎懲，把環(huán)保工作好壞作為評價一個地方、部門或單位工作業(yè)績的主要依據(jù)，作為考核干部政績的主要依據(jù)，推動環(huán)保工作深入開展。對環(huán)保工作任務(wù)落實不力，造成污染事故，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的，要堅決實行一票否決和黃牌警告制度。

三是，要切實加大對環(huán)保工作的投入。做好環(huán)保工作，離不開資金投入。從長遠(yuǎn)發(fā)展和客觀實際來看，環(huán)境投入是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的投入，也是效益比較高的一項投入。歐美一些發(fā)達(dá)國家，在環(huán)境污染最嚴(yán)重的六、七十年代，環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的比重曾經(jīng)高達(dá)4-5%。回頭來看，這并未影響其經(jīng)濟發(fā)展的速度，相反卻促進了生產(chǎn)技術(shù)的進步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在環(huán)境效益上，最終還是體現(xiàn)在提高經(jīng)濟效益和社會效益上。要進一步完善政府投入為主、社會多元化資金投入為輔的環(huán)保投資機制，繼續(xù)堅持“誰污染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發(fā)誰保護”的原則，明確企業(yè)防治污染的責(zé)任，促使企業(yè)加大環(huán)保投入。要注重加強環(huán)保系統(tǒng)自身能力的投入和建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

四是，要密切配合，通力協(xié)作。搞好環(huán)境保護是全社會的共同任務(wù)，必須動員社會各方面力量共同來抓。環(huán)保部門作為環(huán)境保護的行政主管部門，必須加大對環(huán)境保護的監(jiān)管力度。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門要堅決把住項目審批和驗收關(guān)，招商引資時，污染重的項目不能引，沒有環(huán)評的項目不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論，加大對環(huán)保工作的宣傳力度，開展環(huán)境警示教育，曝光破壞環(huán)境的違法行為。要不斷完善公眾參與機制，實行環(huán)境保護有獎舉報制度，保證公眾對環(huán)境保護的參與權(quán)和知情權(quán)。

同志們，環(huán)境保護工作是一項歷史性重任，做好今年的環(huán)保工作，關(guān)系到我們能不能順利完成我市“十五”環(huán)保計劃，關(guān)系到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，希望大家搶抓機遇，自我加壓，開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，為奪取環(huán)保工作的新勝利，為全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇二

今天，距離20--年高考還有60天，距離20__年中考也只有70天時間了。在這個時候我們召開這次畢業(yè)年級教師會議，其目的就是引導(dǎo)大家切實做好復(fù)習(xí)備考的各項工作，充分有效地利用好最后的時間，把有限的時間用在有用的地方，最大限度地提高復(fù)習(xí)效率。為了合理安排后一階段的復(fù)習(xí)備考工作，我講三個方面的問題。請大家認(rèn)真聽記，用心體會，并在今后的工作中遵照執(zhí)行。

一、切實加強管理，在確保安全有序的基礎(chǔ)上，重點突出高中考氛圍的營造。

我這里所說的“管理”包括兩個層面，一是教師的管理，一是學(xué)生的管理。之所以把教師管理放在這里加以強調(diào)，是因為我在一段時間的調(diào)查后覺得，我們的教師在教學(xué)和管理上面還沒有做到盡職盡責(zé)，與學(xué)生和家長的期望之間還存在差距，表現(xiàn)在有些教師身上，這種差距還比較大，直接影響了全局工作和學(xué)校的社會聲譽。

1、教師管理。在教師的管理上我的理念是態(tài)度比能力更重要，對學(xué)生來說一個能力平常但盡職盡責(zé)的教師遠(yuǎn)比一個能力過硬卻吊兒郎當(dāng)?shù)睦蠋熞玫枚?。因此我們提出這樣的總體目標(biāo)：如果你的孩子現(xiàn)在即將參加高考或者中考，你希望你孩子的老師是怎么樣的，那么，請你也向你心中的那個標(biāo)準(zhǔn)看齊。因為，人家孩子的家長和你一樣也在希望自己孩子能遇到一個負(fù)責(zé)任的好老師。這個標(biāo)準(zhǔn)并不高，但要真正做到，卻并不容易，特別是在我們學(xué)校。原因有二：一是愛自己的孩子容易，愛別人的孩子很難。所以有人說愛自己的孩子是人，愛別人的孩子是神。我們不希望所有的老師都成為神，但我和所有的學(xué)生家長一樣，希望每一個老師都能夠盡職盡責(zé)，把自己該做的事情做好，做到位，做到問心無愧，做到無愧于學(xué)生和家長。這個要求應(yīng)該不高。二是我們學(xué)校在教師管理上一貫比較松散，就是一些教學(xué)和管理的常規(guī)工作都很難落到實處，要在短期內(nèi)改變這種習(xí)慣和態(tài)度，還是比較難的。

教師的管理分兩個層面，一是班主任的管理，這本來是政教處的工作，今天我順便拿過來做個要求，因為班級管理工作是復(fù)習(xí)備考順利開展的重要保證;二是科任教師的管理，這是復(fù)習(xí)備考工作的關(guān)鍵。我之所以把今天的題目定為“態(tài)度決定命運”，是因為我們覺得我們學(xué)校復(fù)習(xí)備考的問題一方面是學(xué)生基礎(chǔ)差，一方面是教師在面對學(xué)生、面對復(fù)習(xí)備考的態(tài)度上存在問題，而后者又是制約我校發(fā)展的瓶頸問題。

和學(xué)生一起出操——用公家的實踐鍛煉自己的身體，同時給學(xué)生以表率;。

多和學(xué)生一起說話、活動，注意在活動中全面了解和引導(dǎo)學(xué)生，及時化解問題苗頭，體現(xiàn)班主任的鼓勵和引導(dǎo)作用。

我們相信，只要我們的教師行動起來了，我們的學(xué)生盡管很差，但還是能夠感覺到老師的辛勤付出并心存感激的，學(xué)生對我們心存感激了，我們的教育就有著落了，就開始見效了。

班主任老師始終要銘記：到位比說教更重要。該到位的時候你到位了，學(xué)生能看到你的身影了，心里就踏實了;你和學(xué)生在一起了，教育和管理就容易了!

班主任在做好以上工作的基礎(chǔ)上，還要認(rèn)真落實一下兩項工作：

一是明確本班的‘苗子“，并聯(lián)合各科任教師采取有效措施進行”保苗“。我這里所講的”苗子“不僅僅是20__年高考有望上本科線的的學(xué)生。我們不能僅僅關(guān)注自己的班級、自己的學(xué)校，而要將眼光放在學(xué)生的發(fā)展上。今年有望上線的當(dāng)然是”苗子“，補習(xí)一兩年可以上線的也是苗子，我們要對這些學(xué)生進行分層指導(dǎo)，給予恰當(dāng)?shù)膸椭鸵龑?dǎo)，讓他們各得其所。我們必須明白一個學(xué)生對我們來說只是幾十分之一，但對他的家庭來說就是百分之百，我們要為他的.家庭負(fù)責(zé)。一個學(xué)生在我們班上可能最多就是三年，但我們的教育可能會對學(xué)生的一輩子產(chǎn)生深遠(yuǎn)的印象，我們要對孩子的未來負(fù)責(zé)。

二是幫助學(xué)生合理安排時間，制定60天學(xué)習(xí)日程表，并督促學(xué)生做到”日日清“。

其次是科任教師的管理。我們的總體要求是該你到崗的時候無條件地到崗，并堅持始終;該你完成的工作，不折不扣地完成，力求高效。努力做到在崗一節(jié)課，負(fù)責(zé)四十分。

我們不希望再看到教師三番五次遲到早退的現(xiàn)象;不愿意看到教師出工不出活的現(xiàn)象;更不愿意看到個別教師進教室只為簽到;輔導(dǎo)課放任自流;學(xué)生大吵大鬧，教師早已回家的現(xiàn)象。

2、學(xué)生管理。學(xué)生管理需要學(xué)校、班主任和科任教師共同完成，我們要齊心協(xié)力做好以下幾項工作：

(1)先讓學(xué)生到校，再讓學(xué)生有序，最后想辦法讓更多的學(xué)生進入緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

(2)確保安全不出問題，確保有希望的學(xué)生全部上線，確保邊緣學(xué)生都有所突破，確保尖子學(xué)生都不受挫折。

(3)對問題突出，影響全局并且屢教不改的學(xué)生，在事實確鑿的情況下，聯(lián)系家長，勸其回家復(fù)習(xí)。

(4)對邊緣學(xué)生，鼓勵學(xué)生自己聯(lián)系教師進行個別輔導(dǎo)。

二、注重過程管理，提高備教改導(dǎo)各環(huán)節(jié)工作的效率。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇三

剛剛過去的20xx年是不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門的大力配合支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快城市化進程、建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，團結(jié)實干，奮發(fā)進取，行業(yè)管理全面加強，城市環(huán)境明顯改善，城市品位明顯提升。建設(shè)事業(yè)進入了觀念更新、機制創(chuàng)新、市場運作、有序推進的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評為“山東省人居環(huán)境范例獎”;市建委被授予“山東省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進單位”稱號，并在全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)工作會議上介紹了經(jīng)驗。概括起來，主要在八個方面實現(xiàn)了新提高。

規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制，真正實現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。成立了城市規(guī)劃委員會，健全了規(guī)劃技術(shù)初審、專家評審、規(guī)劃委員會審查、政府審批的規(guī)劃決策機制。完成了萬平口世帆賽場地、濟寧醫(yī)學(xué)院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設(shè)計，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點路段、廣場的規(guī)劃，詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。堅持“以一流的規(guī)劃指導(dǎo)一流的建設(shè)”，聘請深圳北林苑景觀設(shè)計公司、美國edsa規(guī)劃設(shè)計公司和同濟大學(xué)對萬平口海濱生態(tài)公園、萬平口世帆賽帆船場地設(shè)施等進行規(guī)劃設(shè)計;東港區(qū)聘請清華大學(xué)、同濟大學(xué)編制高科園、兩城產(chǎn)業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃;莒縣聘請青島設(shè)計院完成了新城區(qū)6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃;日照開發(fā)區(qū)聘請同濟大學(xué)編制了分區(qū)規(guī)劃;嵐山辦事處聘請同濟大學(xué)編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃;五蓮聘請山東省規(guī)劃院對總體規(guī)劃進行了調(diào)整。全市規(guī)劃設(shè)計投入首次超過千萬元，規(guī)劃設(shè)計水平顯著提高?？辈煸O(shè)計、施工圖設(shè)計審查和城建檔案管理都得到了進一步加強。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8億元，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標(biāo)準(zhǔn)，對城市道路和廣場進行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風(fēng)景。堅持生態(tài)建市、綠化先行，大力加強了城市綠化建設(shè)，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點線面結(jié)合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設(shè)施建設(shè)，港池開挖已基本完成，比賽指揮中心、運動員俱樂部已經(jīng)封頂，沉箱開始澆灌，護堤已伸入海中138米，完成投資4000萬元。著眼于營造良好的人居環(huán)境，對流經(jīng)市區(qū)的營子河進行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國家優(yōu)秀旅游城市檢查考核組的高度評價，為創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎(chǔ)。

以環(huán)境綜合整治為重點的城市管理有了新提高。扎實開展了防治“非典”工作，加強了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻。以“抓雙創(chuàng)、防非典”為突破口，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市，堅持把提升城市環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益和城市長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，大力實施了城市環(huán)境綜合整治。各級普遍實行了領(lǐng)導(dǎo)包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區(qū)域責(zé)任制，層層落實責(zé)任。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動，莒縣、五蓮大力開展了“城區(qū)管理年”活動，莒縣被評為全省環(huán)境綜合整治先進單位。市區(qū)會同環(huán)保、公安、工商等部門組成綜合執(zhí)法隊伍，采取疏堵結(jié)合的辦法，對沿街廣告、流動攤點等進行了集中整治，共清理規(guī)范各類戶外廣告近萬個。強化了城市維護管理。對城區(qū)人行道集中進行達(dá)標(biāo)改造，鋪裝改造20多萬平方米;對市區(qū)所有破損道路全部進行了維修，道路平整率有了大幅提高;實施了老城區(qū)亮化工程，方便了居民生活，強化了城市夜景效果。建立了市、區(qū)、街道、村居四級城市環(huán)衛(wèi)長效管理機制，營造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

建筑市場和質(zhì)量安全管理水平有了新提高。完成建安產(chǎn)值18億元，同比增長12%，工程合格率達(dá)100%。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，全市建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。集中進行了“六個專項治理”活動，對轉(zhuǎn)包、違法分包、“掛靠”等行為進行集中整治;質(zhì)量通病治理取得明顯成效，創(chuàng)省優(yōu)工程21項，4項工程獲泰山杯獎;加大了建筑綜合執(zhí)法工作力度，及時查處了一些違規(guī)行為;依法加強了招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程造價和工程質(zhì)量管理，施工許可證核發(fā)率、工程招投標(biāo)率均達(dá)到了100%;工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理工作更加規(guī)范，裝飾裝修管理工作有了良好開端;勞動保障金管理進一步加強，超額完成了省確定的工作目標(biāo);建設(shè)科技創(chuàng)新和培訓(xùn)工作實現(xiàn)了新突破，有3項qc成果在全省獲獎;切實加強了建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，落實了安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和全員負(fù)責(zé)制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面;扎實開展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，圓滿完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

房地產(chǎn)開發(fā)與管理有了新提高。進一步落實住房貨幣化政策，累計歸集住房公積金5.7億元，結(jié)存2.9億元，公積金繳交率達(dá)65%;深入開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，出臺了《日照市經(jīng)濟適用住房市場化運作實施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經(jīng)濟適用住房市場化運作，成功舉辦了首屆中國?日照房地產(chǎn)博覽會，通過政策驅(qū)動和執(zhí)法檢查，全面活躍和規(guī)范了房地產(chǎn)市場;完成房地產(chǎn)開發(fā)投資11億元，房屋施工面積110萬平方米，同比分別增長67%和31%;加強了房地產(chǎn)有形市場建設(shè)，簡化程序，讓利于民，房地產(chǎn)交易空前活躍，成交額達(dá)22.9億元;產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉和中介服務(wù)全面加強;依法完成了日照港鐵路西擴、山海路、營子河、火車站廣場改造等拆遷清障任務(wù)，保證了城市建設(shè)的順利進行。

公用事業(yè)保障能力有了新提高。建成了兩城河引水工程、嵐山供水工程及五蓮石畝子凈水工程，開工建設(shè)了馬陵水庫供水工程，城市供水基本滿足當(dāng)前城市發(fā)展需要;加快了治污設(shè)施建設(shè)，第一污水處理廠建成投運，敷設(shè)污水管道11.2公里;垃圾處理廠已列入國債項目并開工建設(shè)，莒縣污水處理廠擴建工程正加緊施工;加快了供熱管網(wǎng)的改造和延伸，集中供熱能力提高了40%;新開通了7條公交線路，服務(wù)水平有了新提高;推進了天然氣合作項目建設(shè)，促進了民間資本進入城市經(jīng)營;加快了大學(xué)科技園路網(wǎng)及供水、供熱、供氣工程建設(shè)，實現(xiàn)了城市建設(shè)與大學(xué)經(jīng)濟的良性互動;初步完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，邁出了市政公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的重要一步。

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理有了新提高。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強了對小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資5.6億元，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。開展了“村鎮(zhèn)規(guī)劃年”活動，初步構(gòu)筑了較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系;大力推進村鎮(zhèn)管理法制化，在全市17個小城鎮(zhèn)組建了村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察隊伍，極大地提高了村鎮(zhèn)管理水平;加強了小城鎮(zhèn)典型的培育和引導(dǎo)，莒縣夏莊鎮(zhèn)被評為“全省中心鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、莒縣浮來鎮(zhèn)被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮(zhèn)”。

行政效率和服務(wù)水平有了新提高。深入開展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育活動，干部職工大局意識、服務(wù)意識明顯增強。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進跨越發(fā)展為目標(biāo)，對現(xiàn)有行政審批事項全面梳理、大幅精簡，精簡幅度超過周邊城市同行業(yè);簡化審批程序，所有審批事項全部放到建設(shè)行政審批大廳，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù);啟用了建設(shè)服務(wù)中心大廈，促進了行政服務(wù)全面提速;層層簡化審批環(huán)節(jié)，在開發(fā)區(qū)、高科園設(shè)立分支機構(gòu)，現(xiàn)場辦理規(guī)劃、建設(shè)審批業(yè)務(wù);設(shè)立了外來投資項目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過程跟蹤服務(wù)，營造了務(wù)實高效的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。在全系統(tǒng)繼續(xù)開展了內(nèi)部行評活動，進一步加強了96111服務(wù)熱線建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)步入了制度化、規(guī)范化軌道。大力加強了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、計劃生育、社會治安綜合治理，各項工作均取得了好成績。

總結(jié)20xx年工作，我們的主要做法是：

(一)堅持以跨越發(fā)展為主題，真抓實干，狠抓落實。各級堅持把跨越發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在順境時乘勢而上，在逆境時迎難而進，以敢打必勝的精神促進了事業(yè)的大發(fā)展。在城市建設(shè)中，東港區(qū)、日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)牢固樹立大局意識，不講價錢、不提條件，超前做好拆遷清障協(xié)調(diào)工作，全力為重點建設(shè)項目提供服務(wù)，保證了重點工程的順利進行。莒縣著眼于城市建設(shè)的大發(fā)展，科學(xué)制定了“發(fā)展新區(qū)、完善老區(qū)、產(chǎn)業(yè)拉動、市場運作”的工作思路，強化措施，全力推進，加快了新區(qū)開發(fā)步伐，目前6平方公里的新城區(qū)已初具規(guī)模。五蓮立足于城市功能的完善提高，集中有限資金，實行重點突破，建設(shè)了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群眾的充分肯定。嵐山抓住大項目紛紛落地的機遇，及時調(diào)整工作思路，主動與大項目對接，城市建設(shè)實現(xiàn)了新跨越，完成城建總投資4.2億元，創(chuàng)歷史新高。世帆賽場地建設(shè)辦公室面對時間緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高等諸多困難，堅持“建精品、樹形象”，保證了工程進度。市自來水公司抓住機遇，果斷決策，建設(shè)了兩城河供水工程，搶先占領(lǐng)了市場，為供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了后勁。市市政公司堅持以事業(yè)凝聚人心，以發(fā)展鼓舞士氣，順利通過了iso9001質(zhì)量認(rèn)證，工程產(chǎn)值首次突破億元。在城市綠化建設(shè)中，市園林處干部職工發(fā)揮主力軍作用，高質(zhì)量、快速度地完成了任務(wù)。在營子居、海濱一路、營子河拆遷中，面對拆遷任務(wù)重、拆遷難度大等諸多困難，市房管局、拆遷辦干部職工迎難而上，想方設(shè)法，全力加快拆遷進度，按期完成了拆遷任務(wù)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實踐證明，這種加快發(fā)展的歷史責(zé)任感，這種完不成任務(wù)誓不罷休的強烈事業(yè)心，是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發(fā)揚、長期依靠的寶貴精神財富。

(二)堅持以深化改革為動力，創(chuàng)新機制，加快發(fā)展。強化市場意識，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作機制，進一步激發(fā)出了工作新活力。一是運用市場化手段推動萬平口世帆賽場地設(shè)施建設(shè)。面對世帆賽場地開挖工期緊、任務(wù)重、資金短缺的困難，及時調(diào)整工作思路，按照“市場運作、良性循環(huán)、滾動發(fā)展”的原則，通過市場化運作，優(yōu)選了施工隊伍，縮短了建設(shè)工期，降低工程造價1698萬元。二是運用市場化手段推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺了《日照市經(jīng)濟適用住房市場化運作實施辦法》，變劃撥用地為掛牌出讓，變暗補為明補，變定向購買住房為自主選擇購房，實現(xiàn)了經(jīng)濟適用房運作上的“用地市場化、審批程序化、補貼貨幣化、購房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，做到了住房困難戶、房地產(chǎn)開發(fā)商、人民群眾、政府四滿意。出臺了《關(guān)于加快舊城改造的意見》，堅持規(guī)劃先行、政府壟斷土地一級市場和政府扶持三個原則，將原村居占地由政府統(tǒng)一規(guī)劃、收回拍賣，對原土地升值部分，除用于農(nóng)民的舊房變新房、平房變樓房的補償外，其余收歸政府，用于“城中村”改造后的設(shè)施配套;修訂了基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費辦法，加強了收費管理，基本做到了應(yīng)收必收，拓寬了融資渠道。三是運用市場化手段推動環(huán)衛(wèi)體制改革。在建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的基礎(chǔ)上，市環(huán)衛(wèi)處按照企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，實行了干管分離，提高了工作效率和清掃保潔質(zhì)量。初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。四是運用市場化手段成功舉辦了首屆中國?日照房地產(chǎn)博覽會。采取政府組織與市場運作相結(jié)合的方式，重點在房地產(chǎn)博覽的規(guī)律特點、市場運作的機制辦法上，進行有效的探索和創(chuàng)新，達(dá)到了以會養(yǎng)會、不用政府投入的目的。會展期間，利用國家、省、市多種媒體，大容量、立體化的宣傳推介日照優(yōu)良的居住環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢。通過舉行房博會，加強了日照與全國房地產(chǎn)業(yè)界的交流合作，促進了我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，培育強化了房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，培植了新的經(jīng)濟增長點。各級在經(jīng)營城市上都進行了積極探索，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，積極吸引民營資本進入城市建設(shè)，大力推進廣告經(jīng)營權(quán)、綠地認(rèn)養(yǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)等招標(biāo)拍賣，加大了招商引資力度，全市建設(shè)系統(tǒng)招商引資突破5000萬元。城市建設(shè)融資渠道明顯拓寬，城市資產(chǎn)經(jīng)營步入了加速發(fā)展的軌道。實踐證明，思路一變天地寬。市場化運作既出效益，又出速度。只要學(xué)會市場化運作，就能突破資金制約的“瓶頸”，就能推動城市建設(shè)的跨越發(fā)展。

(三)堅持以提高效益為中心，完善制度，強化管理。各級圍繞經(jīng)濟和社會效益這個中心，著眼于調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性，加強了工程施工、企業(yè)運營、市場規(guī)范等全過程、全方位的管理。五蓮全面推行了招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，對工程建設(shè)實施全過程、全方位監(jiān)控，確保了工程質(zhì)量。莒縣深入扎實地開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，組織了質(zhì)量、安全、建設(shè)項目執(zhí)法等檢查活動，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。市質(zhì)量監(jiān)督站一手抓精品創(chuàng)建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測手段，提高了工程質(zhì)量整體水平。市招標(biāo)辦著眼于搭建公開、公平、公正的市場競爭平臺，在全省率先推行了中標(biāo)后管理辦法、市民旁聽制度等，促進了建筑市場的規(guī)范和完善。市房管局堅持貼近市場、貼近用戶的服務(wù)理念，完善房產(chǎn)交易市場，設(shè)立房源信息中心，建立房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，各項業(yè)務(wù)工作都有了新突破。各生產(chǎn)經(jīng)營單位強化市場意識，遵循市場規(guī)律，運用市場機制，搶占市場，擴大經(jīng)營，增強了競爭實力和內(nèi)部活力。市公交公司瞄準(zhǔn)大市場，著眼大發(fā)展，運用市場機制，對管理制度和經(jīng)營制度進行大膽革新，引入競爭機制，加大科技投入，全方位挖潛增效，多元化開拓經(jīng)營，公交事業(yè)迅猛發(fā)展。市建筑院、規(guī)劃院堅持走出去、請進來，積極與高水平的設(shè)計機構(gòu)合作，廣泛吸納國內(nèi)外先進規(guī)劃設(shè)計理念，并加強本土人才的培育和管理，設(shè)計水平不斷提高。市測繪院實行承包經(jīng)營、量化管理、貢獻定酬，調(diào)動了廣大干部職工的積極性，業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，經(jīng)濟效率連年攀升。

(四)堅持以人為本，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。牢固樹立“加快發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的觀念，全面加強了黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，全系統(tǒng)各級黨組織帶頭講政治、講團結(jié)、講大局，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。深入扎實地開展了“革除障礙，跨越發(fā)展”主題教育活動，認(rèn)真整改在思想作風(fēng)、體制機制等方面存在的問題，廣大干部職工的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、大局意識明顯增強;落實了廉政建設(shè)責(zé)任制，加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大了源頭治理力度，筑牢了思想道德防線。按照“精干、效能”的原則，綜合運用考核、競爭上崗、公示、試用期等配套措施，對部分機關(guān)干部進行調(diào)整，起到了凝聚人心、激勵干勁的良好效果。機關(guān)各科室轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入現(xiàn)場，服務(wù)基層，充分發(fā)揮了職能作用。工青婦等群團組織圍繞中心工作，開展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，弘揚了團結(jié)進步的時代新風(fēng)。各級各單位大力加強文化建設(shè)，靠過硬的思想政治工作凝聚人心，促進了事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各窗口服務(wù)單位以內(nèi)部行評為動力，建章立制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立了愛崗敬業(yè)、奉獻社會的良好風(fēng)氣。

過去一年建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展，各項工作的新突破，人心思上的好形勢，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直各有關(guān)部門的支持配合，得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎(chǔ)，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市建委黨委向關(guān)心、支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門表示衷心的感謝!向辛勤工作在建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意!

過去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績，但工作中也還存在不少困難和問題：一是規(guī)劃建設(shè)管理水平與省內(nèi)先進城市相比還有較大差距;二是城市建設(shè)資金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建設(shè)體制與市場化、國際化要求還有較大差距;四是公用事業(yè)改革有待進一步深化;五是建設(shè)行政審批效率特別是規(guī)劃建設(shè)項目審批效率有待進一步提高;六是行風(fēng)建設(shè)力度有待進一步加大，工作機制和服務(wù)手段需要進一步創(chuàng)新。這些問題，必須在今后的工作中采取切實措施，認(rèn)真加以解決。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇四

新時期、新時代賦予我們新使命。我們要深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和體育思想為指導(dǎo)，以不斷增強人民群眾獲得感幸福感為己任，緊盯工作重點難點，改革體育管理體制和運行機制，推動全民健身和全民健康融合發(fā)展，堅持群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持辦人民滿意的體育，以更大的勇氣和決心做好各項工作。

(一)進一步加強群眾體育工作。全民健身，關(guān)乎人民幸福，關(guān)乎民族未來。隨著“全民健身”和“健康中國”兩大國家戰(zhàn)略的提出，群眾體育發(fā)展迎來了新的機遇。我們必須要堅持以人民為中心的思想，把提高群眾健康水平作為發(fā)展體育事業(yè)的根本出發(fā)點，把全民健身作為基礎(chǔ)工程，把發(fā)展群眾體育作為體育工作的重點來抓。

一是健全群眾身邊的體育健身組織。要繼續(xù)不斷完善市縣兩級體育總會機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮體育社團職能帶頭示范作用，加強對單項體育協(xié)會、俱樂部及健身站點等社會體育組織的建設(shè)，形成以體育總會為核心的社會體育組織網(wǎng)絡(luò)。積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，引導(dǎo)群眾科學(xué)健身，加大社會體育指導(dǎo)員、志愿服務(wù)者培養(yǎng)力度，完善全民健身志愿服務(wù)體系。全市各級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)要達(dá)×人次，國民體質(zhì)監(jiān)測要達(dá)×人次。要新組建市級體育社團組織×個，縣級體育社團組織×個，讓更多的健身群眾都有自己的健身組織，獲得實實在在的歸屬感和幸福感。

二是建好群眾身邊的體育健身設(shè)施。場地是開展全民健身的基礎(chǔ)，各級體育部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念和思路，樹立項目意識，全力實施好今年農(nóng)村體育健身項目工程，圍繞中央、省市預(yù)算投資項目、體育彩票支持項目，精心編制體育項目建設(shè)規(guī)劃，謀劃和實施一批體育基礎(chǔ)設(shè)施項目，為推進全民健身提供必要保障。2020年全市要新建農(nóng)民體育健身工程×個，健身路徑×條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)健身中心×個，籠式足球場地×個。

三是辦好群眾身邊的賽事。要從健身群眾的切身利益出發(fā)，抓住節(jié)點節(jié)慶，以“節(jié)節(jié)有賽事，月月有活動”為目標(biāo)，組織開展好群眾喜聞樂見的群眾體育賽事。要簡化群眾體育賽事審批制度，充分挖掘社會力量，動員社會力量積極組織和開展各類全民健身活動，讓群眾有獲得感、幸福感和成就感。要重點舉辦好“五·一”節(jié)登山活動、市直機關(guān)職工運動會、游泳俱樂部大聯(lián)盟聯(lián)賽、全市青少年乒乓球、足球、籃球運動會等一系列活動。各縣區(qū)也要因地制宜，籌劃和實施舉辦好今年的群眾體育賽事。

(二)進一步完善競技體育人才培養(yǎng)體系。各級體育部門要充分認(rèn)識競技體育后備人才培養(yǎng)的重要性，切實樹立“興體之要、人才唯先”的長遠(yuǎn)眼光，充分調(diào)動縣區(qū)業(yè)余體校的積極性，做實做細(xì)競技體育大文章，培養(yǎng)一大批競技體育后備人才，促進競技體育事業(yè)的大發(fā)展。各縣區(qū)要認(rèn)真開展實地調(diào)研，切實解決競技體育發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題，建立健全管理制度，加強對教練員、青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)項目學(xué)校、少兒業(yè)余體校、運動隊的管理，制定獎懲方案，進一步完善訓(xùn)練機制，促進競技體育人才的培養(yǎng)儲備。

一是深化體育與教育相結(jié)合發(fā)展模式。習(xí)近平總書記在全國教育大會明確提出健康第一的教育理念，引發(fā)了全社會對體育功能的新認(rèn)識、新思考，需要我們各級體育和教育工作者深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，結(jié)合市情，創(chuàng)造性開展體教結(jié)合工作。近年來，各級體育和教育部門在體教結(jié)合方面做了有益探索，也取得了明顯成效。體育和教育兩部門要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，大膽改革創(chuàng)新，結(jié)合各縣區(qū)實際，充分利用教育資源優(yōu)勢，依據(jù)項目布局，在全市有條件的學(xué)校至少籌建×個訓(xùn)練點，不斷拓展我市運動員訓(xùn)練渠道，培養(yǎng)一批青少年優(yōu)秀體育人才。

二是優(yōu)化項目布局，加強運動隊建設(shè)。我們要按照省運會競賽項目設(shè)置，結(jié)合我市訓(xùn)練項目和傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化項目布局，加強重點項目的訓(xùn)練，發(fā)揮傳統(tǒng)項目優(yōu)勢。要研究運動隊建設(shè)改革方案，探索運動隊下放縣區(qū)、學(xué)校的機制，形成市縣聯(lián)動，協(xié)會俱樂部參與的運動隊訓(xùn)練機制，調(diào)動各縣區(qū)、學(xué)校、青少年體育俱樂部、單項協(xié)會的工作能動性，不斷提升競技體育水平。市體育局要加大調(diào)研工作力度，摸清各縣區(qū)底子，積極推動運動隊建設(shè)改革工作。要以足球、籃球、排球、乒乓球、田徑、羽毛球、武術(shù)、跆拳道等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目為重點，在縣區(qū)設(shè)立×個訓(xùn)練點，在市區(qū)設(shè)立×個訓(xùn)練點，全面提升優(yōu)勢項目訓(xùn)練水平。

三是繼續(xù)完善青少年體育競賽制度。各級體育部門和教育部門要結(jié)合青少年體育工作特點，進一步完善青少年競賽制度，制定青少年競賽計劃，辦好各類青少年運動會，不斷增強青少年體質(zhì)，促進學(xué)校體育工作發(fā)展。各縣區(qū)業(yè)余體校要加強和省體工隊、省體校的工作銜接，加大優(yōu)秀運動員輸送工作，2020年全市爭取向省體校和其他體校輸送運動員不少于×人，讓優(yōu)秀后備人才得到更優(yōu)越的訓(xùn)練環(huán)境，獲得更多的比賽機會，取得更好的運動成績。

四是積極組隊參加全國青運會和承辦、舉辦各級各類賽事活動。今年市體育局要積極組隊參加好全國第二屆青運會現(xiàn)代五項比賽項目。加強備戰(zhàn)2020年×省青少年錦標(biāo)賽、u系列賽事。積極承辦、舉辦國家級、省級各類賽事活動，重點抓好2020年全國城市游泳聯(lián)賽(×站)的籌備組織工作，承辦好2020年×省青少年游泳u系列比賽，舉辦×市青少年u系列賽游泳、乒乓球、跆拳道等項目的比賽。

繼續(xù)做好優(yōu)秀運動員安置工作，各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要嚴(yán)格落實安置政策，積極創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位，千方百計做好優(yōu)秀運動員安置工作，切實消除運動員的后顧之憂。

(三)進一步發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。各級體育部門要結(jié)合我市實際情況，認(rèn)真研究體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，充分利用地域資源優(yōu)勢，在紅色文化、旅游資源上做文章，加強體育與扶貧、文化、旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的深度融合。要鼓勵引導(dǎo)社會資本投資經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營體育賽事。引進專業(yè)化體育運營公司，對我市開展馬拉松、山地自行車、徒步走、戶外探險營地、冰雪運動等賽事和場地建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計，要重點扶持舉辦好兩當(dāng)縣山地自行車邀請賽、宕昌縣翻越擂鼓山徒步走活動、成縣漁樂農(nóng)莊全國釣魚邀請賽等賽事，以品牌賽事帶動體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，拉動體育消費。要樹立體育彩票是體育事業(yè)的“生命線”意識，加強體彩公益宣傳，增強服務(wù)意識，要完成省上下達(dá)的×億元銷售任務(wù)。

(四)進一步加快公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級體育部門要進一步完善現(xiàn)有體育場館功能，積極謀劃新建項目。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化廣場建設(shè)，加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企事業(yè)單位體育設(shè)施建設(shè)力度，充分利用公園、綠地、廣場和山水等條件，興建球類場地、健身步道、登山步道和騎行步道，打造“30分鐘健身圈”，方便群眾就近進行體育鍛煉。提升公共體育場館開發(fā)開放水平，逐步加大體育場館免費開放力度，擴大學(xué)校、企事業(yè)單位體育場地開放程度，擴大公共體育設(shè)施覆蓋面，促進城鄉(xiāng)體育設(shè)施均衡化發(fā)展。要積極推進市屬體育場館向社會公眾免費開放試點工作，建立一批學(xué)校體育場地對外開放示范點。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇五

為了切實保護耕地，保障糧食安全，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，落實科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從20xx年開始，在全國范圍內(nèi)開展了土地市場治理整頓工作，20xx年10月國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地市場管理的決定》，從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上，國土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會上指出，宏觀調(diào)控是一項長期的任務(wù)，中國的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴(yán)把土地供應(yīng)的“閘門”，堅決貫徹落實國務(wù)院決定，繼續(xù)實行從緊的土地供應(yīng)政策。在這種大背景下，我省今年計劃建設(shè)用地指標(biāo)60%指標(biāo)控制在中央，40%指標(biāo)控制在省里，市以下沒有可控制指標(biāo)。這些有限的指標(biāo)主要是解決省以上急需用地的重點建設(shè)項目，能否爭取到指標(biāo)，關(guān)鍵是取決于我們申報的項目質(zhì)量和工作質(zhì)量?？紤]到市以下各類建設(shè)用地的急需，省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標(biāo)，但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講，就是這些指標(biāo)可以落實使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭取到的指標(biāo)也是十分有限的，不能滿足全市各類建設(shè)用地需要。同時，這些指標(biāo)的爭取和使用，報批程序非常嚴(yán)格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問題，又有基本農(nóng)田置換和移位等問題。因此，我們對建設(shè)用地上的嚴(yán)峻形勢要有一個清醒的認(rèn)識。

科學(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，面對新的形勢，市委五屆七次全會提出，要把xx建設(shè)成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使xx成為杭寧城市帶及至長三角地區(qū)一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府。

工作報告。

明確要求，要搶抓機遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強能力，注重和諧，努力促進經(jīng)濟社會再上一個新的臺階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來幾年，有大量的各類建設(shè)項目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢，能否破解土地瓶頸制約，關(guān)系到xx經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會的建設(shè)，關(guān)系到xx在杭寧城市帶中間率先崛起目標(biāo)的實現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當(dāng)前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設(shè)用地的復(fù)墾和土地的開發(fā)工作。

二、尋找出路，千方百計保障建設(shè)用地的需求。

在當(dāng)前國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競爭面前無所作為，導(dǎo)致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇，加快發(fā)展，努力趕超先進，爭取主動。能否解決好建設(shè)用地，是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當(dāng)前重點要把握好以下四方面工作：

(一)努力向上爭取指標(biāo)。要通過上下共同努力，積極向上爭取二項用地指標(biāo)。一是要通過認(rèn)真篩選和精心包裝，高質(zhì)量、高速度地上報項目，最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標(biāo);二是要有保有壓，選好項目，據(jù)理力爭，盡力爭取省里建設(shè)用地折抵指標(biāo)。

(二)真抓實干，努力盤活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項目，抓緊供地;已供地的項目要加緊建設(shè)，嚴(yán)禁供而不用;已供地而未及時上項目的，要及時調(diào)整項目;已供地但項目上不起，導(dǎo)致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目;對長期以來生產(chǎn)、經(jīng)營不正常，無效益的占地項目，要全面清理，通過落實政策，調(diào)劑使用;對一些諸如管理用房、培訓(xùn)用房等需要報批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問題。

(三)集約利用，切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的多種手段和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，來保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項目。要認(rèn)真總結(jié)在用地問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，研究制定有關(guān)土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。

(四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進關(guān)系用地指標(biāo)、基本農(nóng)田置換和耕地占補平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復(fù)墾以及土地開發(fā)等四項工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復(fù)墾取得的周轉(zhuǎn)指標(biāo)有多少可以用多少，因而要重點抓好建設(shè)用地的復(fù)墾，這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準(zhǔn)、抓準(zhǔn)這個重點，緊張動員起來，開展包括宅居地復(fù)墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復(fù)墾工作，定指標(biāo)、定任務(wù)、定政策、定考核，確保完成2萬畝，力爭3萬畝，最大限度地確保今年大的項目用地需要。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)任務(wù)的全面完成。

第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過正確的途徑，合法的行為來解決。因此，各地各有關(guān)部門要把開展建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)工作作為當(dāng)前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容，切實抓緊、抓好、抓出成效。

第二、深入調(diào)查，搞好規(guī)劃。各地要針對建設(shè)用地復(fù)墾等四項工作的要求，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，綜合分析，排出項目，制定切實可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復(fù)墾要與當(dāng)前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來，做到有序推進。

第三、研究政策，鼓勵推進。要按照當(dāng)前建設(shè)用地實際和有償使用的原則，研究制定相應(yīng)政策。一是掛鉤政策：要把建設(shè)用地復(fù)墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標(biāo)、折抵指標(biāo)的使用掛鉤。二是高進高出政策：要通過提高建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)的投入和補償標(biāo)準(zhǔn)，提高基層復(fù)墾、開發(fā)的積極性，高進高出，才能獲得用地指標(biāo)，又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策：對按要求組織建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策：要通過土地收益等多種途徑，最大限度地保障開發(fā)資金的投入，確保建設(shè)用地復(fù)墾等工程的順利實施。五是復(fù)墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策：對各地通過開發(fā)取得的各類使用指標(biāo)，復(fù)墾單位凡有好項目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實行有償、統(tǒng)籌使用。

第四、典型引路，精心組織。各地要認(rèn)真總結(jié)近幾年來土地整理等方面的經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的作用。要進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，各級政府要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導(dǎo)小組對這項工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息，進一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。

第五、部門協(xié)作，搞好服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職，主動參與，密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴，加強指導(dǎo)，確保這項工作取得顯著成效。

在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績的同時，必須清醒地看到，目前我市房地產(chǎn)市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快，市場行為不規(guī)范，信息不對稱，宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管不夠，等等，這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關(guān)注，成為大家議論的一個熱點。當(dāng)然，有些矛盾和問題在全國其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說，主要有10個問題。

1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象，個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴(yán)重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負(fù)面影響。

2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講，去年開發(fā)量為130萬平方米，竣工量僅為30萬平方米，而銷售量達(dá)到70萬平方米，造成了供求失衡，這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計，中心城市目前已立項235萬m2，按去年的銷售趨勢看，可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因，也有開發(fā)商為獲取更多利益，人為延長開發(fā)周期，等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預(yù)售商品房分割成若干批推出，房價一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導(dǎo)致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。

3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產(chǎn)市場不斷看好，一些尚未核發(fā)預(yù)售證的房屋已預(yù)訂一空，開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭，采取種種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時，由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產(chǎn)市場秩序。

4.部分開發(fā)商結(jié)成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤，不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭，相互串通、聯(lián)合，形成新的價格聯(lián)盟。

5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當(dāng)一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質(zhì)、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務(wù)費，有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。

6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預(yù)售證就開始登廣告，有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。

7.房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入制尚未建立。近年來，房地產(chǎn)市場“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產(chǎn)開發(fā)，導(dǎo)致一些開發(fā)項目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。

8.房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，也不利于房地產(chǎn)市場的信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系的建設(shè)。

9.住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應(yīng)體系的重要組成部分，雖然已列入計劃，但近年來建設(shè)力度不夠，步子不快，供應(yīng)不足。由于近年來商品房銷售形勢好，開發(fā)商為降低成本、追求利潤，套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。

10.對房地產(chǎn)市場計劃指導(dǎo)不夠。缺乏房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定，致使每年的房地產(chǎn)開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產(chǎn)市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠，導(dǎo)致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。

以上10個問題，既是我市房地產(chǎn)市場存在的主要問題，也是導(dǎo)致房價上漲過快的重要原因。關(guān)于房價上漲過快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應(yīng)該看到：一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快，這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導(dǎo)致的需求增量，形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲，是房價上漲過快的直接原因。五是農(nóng)民進城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。

同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，從4、5月份以來，國家出臺了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施，市民對房市持觀望態(tài)度，老百姓對商品房預(yù)訂預(yù)購與以往相比謹(jǐn)慎多了，二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。

三、加強我市房地產(chǎn)市場管理的措施。

加強宏觀調(diào)控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過度需求，又要保障有效供給;既要實行總量控制，又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強市場監(jiān)管，又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場規(guī)律。當(dāng)然，有三個問題值得重視，一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對經(jīng)濟的貢獻率越來越大，對稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右，若市場發(fā)生大起大落，對就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場大起大落會帶來個人資產(chǎn)縮水和膨脹，這是不利的，對住房的改善和生活質(zhì)量的提高會產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控，必須把握依法辦事，適時適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議提出的要求，明確16條措施。

1.嚴(yán)禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅決糾正、嚴(yán)格禁止炒樓花。對期房轉(zhuǎn)讓要加以限制，設(shè)定必要的條件。切實把好“預(yù)售證核發(fā)關(guān)和商品房。

買賣合同。

備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。

2.機關(guān)干部不得投機炒房。目前，個別機關(guān)干部利用職權(quán)，通過不正當(dāng)手段取得房源，進行投機炒房。對此，群眾意見很大。要重申機關(guān)干部不得投機炒房，并作為對機關(guān)干部加強管理的一條紀(jì)律。由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。

3.嚴(yán)禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預(yù)售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預(yù)售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴(yán)肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴(yán)肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認(rèn)購為名，進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門配合。

5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費，并督促及時開工。由國土資源部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。

6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā)。需調(diào)整用途的應(yīng)重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費和出讓金的，要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定，分類處置。對改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積，必須收取有關(guān)規(guī)費和配套費。由國土資源部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。

7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間，不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的，要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國土資源部門負(fù)責(zé)，計劃和房地產(chǎn)管理部門配合。

8.加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的中長期計劃，研究確定年度開發(fā)量、竣工量，按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃，并向社會公布，引導(dǎo)老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)項目立項管理，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報，市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭，房地產(chǎn)和國土資源部門配合。

9.建立和完善住房供應(yīng)體系。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實施廉租住房制度，加大普通商品房開發(fā)量，對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等，在項目審批、建設(shè)用地供應(yīng)中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設(shè)，到20xx年力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度，抓緊1.2萬平方米廉租住房建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開發(fā)165萬平方米，竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設(shè)，各縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快實施廉租住房制度，要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門牽頭，發(fā)展計劃、國土資源部門配合。

10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入制。凡是經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的，其投標(biāo)人、競買人必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對不具備相應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個人，不得參與房地產(chǎn)開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。

11.加強商品房預(yù)售管理和合同備案管理。建立商品房預(yù)售公布制度，對已核發(fā)預(yù)售證的予以登報，及時向社會公布，向老百姓提供商品房預(yù)售信息。開發(fā)商必須做到預(yù)售證上墻公布，商品房價格明碼標(biāo)價，未取得預(yù)售證的樓盤不得以任何形式預(yù)售和發(fā)放認(rèn)購證。商品房預(yù)售使用實名制，實行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。

12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴(yán)禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息，嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中介市場平臺，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，計委(物價)部門配合。

13.加強房地產(chǎn)稅收管理。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理，通過稅收杠桿對房地產(chǎn)市場進行有效調(diào)節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴(yán)肅查處。由財稅部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。

14.加強房地產(chǎn)金融市場的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產(chǎn)項目資本金、預(yù)售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合。

15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負(fù)責(zé)。

16.樹立正確的輿論導(dǎo)向。正確宣傳國家有關(guān)促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實、客觀地報導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場的形勢，正確引導(dǎo)群眾理性投資，理性消費。由宣傳部部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。

四、加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和服務(wù)。

一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來，要有增強大局意識，責(zé)任意識，堅決維護國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產(chǎn)市場形勢正確的認(rèn)識上來。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的，但存在的問題也必須正視，及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產(chǎn)市場能不能健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會的穩(wěn)定，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，確保市委、市政府政令暢通。

二要各司其職。房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實履行好各自的職責(zé)。對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，就要在哪個環(huán)節(jié)解決，屬于哪個部門的職權(quán)范圍，就由哪個部門來解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調(diào)配合，不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實效。

三要嚴(yán)肅法紀(jì)。要增強法制紀(jì)律觀念，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強法紀(jì)教育，廉政教育，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。要堅決維護宏觀調(diào)控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強調(diào)指出的是，各級各部門既要嚴(yán)肅法紀(jì)，又要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事。

四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[20xx]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級，層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查，部門要對所屬單位進行督查，主管部門要對行業(yè)進行督查，監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導(dǎo)，又要進行輿論監(jiān)督。

五要搞好服務(wù)。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于群眾，服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想，要重視群眾對房地產(chǎn)市場的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問題。

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市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇六

【城建環(huán)保范文】。

同志們：

剛才，區(qū)政府副區(qū)長_x就去年的城市管理和創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的工作進行了全面的總結(jié)，肯定了成績，更堅定了我們今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市的信心和決心。今年是建市、建區(qū)十周年，又是市委、市政府確定的招商引資年。全區(qū)城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標(biāo)是：兩個確保、一個升位，即，加大力度，強化舉措，確保城市管理工作再上新臺階;堅定信心，真抓實干，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標(biāo)考核上升兩個位次，保二爭一。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在鞏固去年成績的基礎(chǔ)上，扎扎實實抓好以下幾方面工作：

一、統(tǒng)一思想，形成共識。

(一)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是必須完成的目標(biāo)任務(wù)。為了給南充經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供有效載體和強大動力，增強南充招商引資的吸引力和對周邊地區(qū)的輻射力，市委、市政府提出了20創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，并與市轄三區(qū)和市級相關(guān)責(zé)任部門簽訂了《南充市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任書》，對創(chuàng)建工作提出了明確的要求，只準(zhǔn)成功，不準(zhǔn)失敗。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定了今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的近期目標(biāo)和在五年內(nèi)爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)，將城市管理和“兩創(chuàng)”工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。從目前的情況來看，順慶無疑將是創(chuàng)建活動的主陣地，一是城區(qū)的建成區(qū)面積最大;二是居住的人口最多;三是市級機關(guān)所在地，是南充的政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)活動中心，特殊的區(qū)情和區(qū)位決定了順慶在整個創(chuàng)建活動中要承擔(dān)主要任務(wù)，投入的財力、人力、時間，付出的心血和勞動將會最多。盡管如此，區(qū)委、區(qū)政府完成目標(biāo)任務(wù)的態(tài)度是堅強的，信心是堅定的。各級、各部門、單位要高度重視，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真研究和落實工作舉措，齊心協(xié)力，真抓實干，把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的各項工作抓緊抓好抓落實。

(二)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)營城市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的經(jīng)營城市戰(zhàn)略，通過市場經(jīng)濟的手段，將城市中可以用來經(jīng)營的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場，進行重新組合和優(yōu)化配置，盤活存量，提高質(zhì)量，增加儲量;通過完善城市功能，提高城市品位，樹立良好形象，打造品牌城市，改善生產(chǎn)生活條件，美化凈化生態(tài)環(huán)境。大連、青島、綿陽等地的成功實踐證明，沒有高水平的城市管理和良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，經(jīng)營城市就沒有資本，就不可能有城市現(xiàn)代化。

(三)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點和歸宿點，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。只有改善了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市空間，營造了良好的拴心留人和招商引資環(huán)境，留住了人才，引進了技術(shù)和資金，才說得上代表和發(fā)展了先進生產(chǎn)力。加強城市管理和開展“兩創(chuàng)”工作就是要用先進的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民，提高市民的綜合素質(zhì)。通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，可以使城市功能不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美、交通擁擠、城市臟亂差和社會治安等一系列與市民生活、工作密切相關(guān)的問題得到很好解決，從而建立起良好的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的共享秩序，提高人民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上說，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市代表了廣大人民群眾的根本利益，是對“三個代表”重要思想的最好實踐。

(四)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要。城市是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的產(chǎn)物，是兩個文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化背景下，城市與城市之間的競爭日益成為地區(qū)之間競爭的重要內(nèi)容。管好城市，營造良好的城市環(huán)境，是提高城市競爭力的必然選擇。只有好的城市環(huán)境才會形成經(jīng)濟吸引力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力，帶來人、財、物的高度聚集，形成強勁的城市競爭力。順慶要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)立在競爭中的領(lǐng)先地位，就必須在經(jīng)營城市、管理城市上花大力氣，做大文章。建區(qū)以來，我區(qū)的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等都取得了明顯成效，特別是經(jīng)過1995年的創(chuàng)衛(wèi)，各級各部門形成了共識，把創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市工作列入了重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，社會各界齊參與的良好局面。所有這一切，都為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市奠定了堅實基礎(chǔ)。但同時我們也應(yīng)清醒地看到，實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市目標(biāo)，比起周邊的南部、營山等縣我們已慢了一步，他們已在去年創(chuàng)建成功省級衛(wèi)生城市，正在努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。順慶這幾年在城管創(chuàng)衛(wèi)工作上有欠帳，困難和壓力較大，原因是多方面的。但區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的目標(biāo)是明確的，信心是堅定的。希望大家進一步增強緊迫感和責(zé)任感，變壓力為動力，視困難為機遇，把各自職責(zé)范圍內(nèi)的每一項工作做細(xì)抓實，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

二、突出重點，明確職責(zé)。

1.抓好宣傳引導(dǎo)。各級各部門和駐區(qū)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合本部門、本單位的實際，從即日起，利用1個月時間，扎扎實實搞好宣傳發(fā)動工作。一要以新聞媒體為陣地，大力宣傳城管方面的法律、法規(guī)，宣傳城管工作動態(tài)，宣傳先進典型，發(fā)揮其示范帶動作用。對亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實行跟蹤攝像曝光，嚴(yán)肅處理。特別是對那些屢推不動、屢促不改的“老大難”問題，要堅決地公開曝光，限期整改。二要暢通城管信息渠道，積極主動為市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供城管信息，反饋工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時提供大量翔實的第一手資料。三要采取層層召開動員會、出動宣傳車、設(shè)立宣傳站、印發(fā)宣傳資料、開辟板報墻報、設(shè)立宣傳櫥窗等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳動員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設(shè)專欄一處。四要切實辦好文明市民學(xué)校，大力宣傳《公民道德實施綱要》，規(guī)范市民行為，提高市民素質(zhì)。五要繼續(xù)在全區(qū)中小學(xué)校開設(shè)健康教育課。教育部門要加強對學(xué)校健康教育的指導(dǎo)，做到有教材、有教案、有課時、有測試、有效果評估。工、青、婦等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展“熱愛南充、愛我家園”創(chuàng)文明城市活動，組織駐區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位、大專院校、中小學(xué)校、部隊、青少年自愿者服務(wù)隊等，合理利用雙休日、節(jié)假日參加義務(wù)保潔活動。要組建義務(wù)糾錯隊到街頭制止“三亂”行為，勸導(dǎo)行人走人行道。特別是區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦要發(fā)揮各自優(yōu)勢，工作相互促進、互為補充，適時推出系列城管、創(chuàng)衛(wèi)、文明知識競賽、問卷調(diào)查等活動。總之，要通過宣傳教育，使城管和兩創(chuàng)工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成強大的輿論造勢，把區(qū)委、區(qū)政府的決心和要求變?yōu)槿w市民的共識和自覺行動，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

2.搞好專項整治。今年要嚴(yán)格對照《四川省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和南府發(fā)〔2001〕203號、南府發(fā)〔2002〕191號文件精神，結(jié)合區(qū)情，著力抓好八個方面的專項整治：

一是各類攤點整治。進一步規(guī)范自行車、摩托車定點停放，規(guī)范擦皮鞋、鹵制品、牛奶的定點經(jīng)營和管理;加強對夜啤酒攤點的管理，確保其限時定點經(jīng)營;堅決取締街邊及公共場所的各類燒烤攤點，對報刊亭進行徹底清理，重新規(guī)劃;堅決取締三無洗車場，徹底解決洗車場管理不規(guī)范、污水橫流、嚴(yán)重污染城市道路的問題。

二是市場環(huán)境整治。集中清理“馬路市場”，堅決取締騎門占道經(jīng)營，做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場“臟、亂、差”和“冒口”經(jīng)營;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，確保9月底以前檢查達(dá)標(biāo)。

三是建筑工地整治。加強建筑施工場地管理，所有施工場地必須做到有圍墻，建材堆碼有序，杜絕占道施工。要成立棄土運輸管理公司，通過招投標(biāo)的方式，對建設(shè)棄土、廢料統(tǒng)一實行封閉運輸，徹底消除由管理和運輸不善導(dǎo)致棄土嚴(yán)重污染街面的現(xiàn)象。

四是三廢排放整治。要加大對重點排污企業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)管和增收排污費，嚴(yán)禁超標(biāo)排放有損環(huán)境質(zhì)量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區(qū)、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監(jiān)督、改造力度，城區(qū)改燃率達(dá)90%以上。大力整治改燃、回潮的門店，特別要強力整治使用“雙燃料”的門店。繼續(xù)推廣各種車輛尤其是城市公交車、出租車油改氣的工作。

五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區(qū)街道兩側(cè)的非法建筑物、構(gòu)筑物和搭接物，全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規(guī)范戶外廣告管理，堅決拆除破損、過期的各類戶外廣告、招牌。

六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)前和今后一個時期，要把搞好、落實門前三包作為中心和重點工作，采取強有力的手段和措施，做到月月檢查掛牌，把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，該掛牌的必須掛牌，該取消的必須取消，以此推進“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。

七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果，繼續(xù)加大小街小巷的清掃保潔力度，徹底改變部分小街小巷衛(wèi)生差、交通堵、秩序亂的狀況。

八是城市噪聲整治。加大對城市交通噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲、文體娛樂噪聲和其他噪聲的監(jiān)督和管理，依法排除各項擾民噪聲。

3.抓好硬件設(shè)施建設(shè)。區(qū)建設(shè)環(huán)衛(wèi)部門要及早動手，抓好區(qū)屬小街小巷維修、養(yǎng)護和綠化、硬化工作。加快城區(qū)公共廁所建修、改造速度。完善市區(qū)主要街道果皮箱等公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施。添置必備的環(huán)衛(wèi)清掃保潔清運機具，提高機械化作業(yè)程度。加快西橋垃圾中轉(zhuǎn)站和貓兒山垃圾處理場的建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入使用。區(qū)城管辦、愛衛(wèi)辦要在主要街道進出口和主要花園綠帶增設(shè)創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，在主要街道公共地帶增設(shè)健康教育專欄。要規(guī)范建筑工地管理，所有建筑工地必須做到打圍作業(yè)、圍墻美化，建筑材料堆碼有序，杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規(guī)范渣土運輸，杜絕污染街道，嚴(yán)格控制施工噪聲擾民。

4.加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生防疫部門要加大食品衛(wèi)生管理力度。食品的生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)運和銷售，都必須持有衛(wèi)生許可證，操作規(guī)范。從業(yè)人員必須持有健康證和上崗合格證，“四防”設(shè)施完好，絕不允許《食品衛(wèi)生法》禁止銷售的食品進入食品市場，防止食物中毒。加強對賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美發(fā)店、保健按摩房及洗腳房等公共場所衛(wèi)生管理，務(wù)必做到從業(yè)人員經(jīng)過體檢和培訓(xùn)，具備應(yīng)知應(yīng)會能力，持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實可行的公共場所衛(wèi)生管理制度，美容美發(fā)店還必須配備皮膚病專用工具，并有明顯標(biāo)志。

5.強化日常管理。要推進環(huán)衛(wèi)體制改革，打破“大鍋飯”，推行“承包制”，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強時限運作，即一類大街做到兩掃三保潔，并定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔，晚上保潔時間必須延至22:30以后，并推行垃圾袋裝、按時傾倒，垃圾做到隨清隨運，日產(chǎn)日清，確保城區(qū)無衛(wèi)生死角，主要大街無暴露和積存垃圾，紙屑果皮隨丟隨撿，做到街面干凈、整潔、衛(wèi)生。要堅持定期檢查評比掛牌制度，以督促日常清掃保潔工作落實到位。

三、強化保障，確保落實。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上已成立“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市指揮部”，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，各相關(guān)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)城市管理辦公室，相應(yīng)成立十五個工作組，并從有關(guān)部門抽車抽人，集中辦公，負(fù)責(zé)處理日常具體事務(wù)。區(qū)級機關(guān)各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，由黨政一把手親自掛帥，同時確定專人分管，具體抓落實。整個“兩創(chuàng)”工作堅持屬地管理原則，實行塊塊指揮、條條保證，即駐區(qū)各單位“兩創(chuàng)”工作的督促、檢查、指導(dǎo)，由所在轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)按照市、區(qū)的總體部署統(tǒng)一指揮;凡涉及到各部門的職能職責(zé)和所屬單位“兩創(chuàng)”中的問題，由各歸口職能部門負(fù)責(zé)解決，不得推諉，以保證“兩創(chuàng)”工作的順利進行。

2.加大執(zhí)法力度。堅持依法治城，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全城市管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，進行嚴(yán)格管理，堅持嚴(yán)管重罰。要建立一支強有力的城市管理隊伍，在管理中敢于秉公辦事，嚴(yán)格依法管理，該扣則扣，該罰則罰，不徇私情，管得一絲不茍，嚴(yán)得六親不認(rèn)。要通過嚴(yán)格管理，讓違規(guī)違章者無處藏身。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要支持配合城市執(zhí)法管理，以形成城管執(zhí)法拳頭，以營造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理尤其是城市執(zhí)法管理，本身就是對各種違章違規(guī)行為的依法依規(guī)追究，任何寬容和私情，都只能延誤問題的解決，影響區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，在整治市容環(huán)境衛(wèi)生中，有關(guān)職能部門和單位都必須堅持原則，嚴(yán)格依法辦事。對城市臟亂差進行堅決整治，決不拖延懈怠;對那些違反城市管理規(guī)章的行為要堅決進行糾正，決不姑息縱容;對那些督而不辦，整治無力的單位，必須堅決懲戒，決不講情面;對那些破壞城市公共設(shè)施，擾亂社會治安等違法行為，必須堅決進行打擊，決不心慈手軟。

3.加強隊伍建設(shè)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、方法活、效率高、管理嚴(yán)、教育新、服務(wù)好的高素質(zhì)城管隊伍，既是城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的迫切需要，也是廣大市民的愿望和呼聲。必須進一步加強城管隊伍的建設(shè)和管理。一要進一步建立和完善內(nèi)部管理機制，把城管隊員的工作紀(jì)律、工作責(zé)任、廉政建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等融為一體，實行獎懲逗硬、責(zé)任連帶。嚴(yán)格執(zhí)行罰款收支兩條線和罰繳分離制度，讓城管隊員在工作中有章可循，有法可依，防止出現(xiàn)亂收費、亂罰款和罰款不扯票等不良現(xiàn)象。二要結(jié)合機關(guān)作風(fēng)教育整頓，將整風(fēng)面擴大到城管隊員，大力整治隊伍作風(fēng)，重點抓好隊員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、時事形勢教育，培養(yǎng)隊伍的創(chuàng)新意識、奉獻精神。三要嚴(yán)肅隊伍紀(jì)律，對城管隊員要進行法律法規(guī)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對那些工作不認(rèn)真、不作為，違反廉政紀(jì)律的隊員，要批評教育;屢教不改的，要堅決清除出隊，絕不姑息遷就。

4.強化目標(biāo)考核。區(qū)目標(biāo)辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入?yún)^(qū)級機關(guān)各部門(單位)的年度目標(biāo)管理內(nèi)容，按“兩創(chuàng)”工作占全年目標(biāo)分值的20%進行確定，實行考核驗收。各部門(單位)務(wù)必將此項工作納入本部門(單位)、本系統(tǒng)的年度工作一并安排落實。同時進一步完善明確各相關(guān)職能部門的城管創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)，對各城管職能單位繼續(xù)實行與區(qū)政府簽訂《城管創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書》、《文明城市創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，落實責(zé)任，對各職能單位的第一責(zé)任人實行預(yù)交保證金的辦法，強化目標(biāo)管理。在具體實施中，一要加大目標(biāo)考核力度。分階段、不定期地對責(zé)任單位階段任務(wù)的完成情況進行細(xì)化、量化考核，并將考核結(jié)果納入單位和個人年度目標(biāo)考核。二要實行“一票否決制”。對未按要求完成創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明目標(biāo)任務(wù)，影響創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明成績的單位，除給予通報批評外，將取消該單位年度工作目標(biāo)管理獎，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三要嚴(yán)格文明、衛(wèi)生單位創(chuàng)建申報程序，對那些不支持、不配合城市管理，不積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作或目標(biāo)工作不到位的單位，堅決不予申報;已獲得文明、衛(wèi)生單位稱號的，取消其榮譽稱號。區(qū)委、區(qū)政府將在通過省級衛(wèi)生城市、市級文明城市驗收命名后，對有功單位和個人給予獎勵，以形成一種創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明有功的良好氛圍。

5.增加經(jīng)費收入。對城管和兩創(chuàng)工作必須的經(jīng)費，財政要納入預(yù)算，全力予以保證。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和駐區(qū)單位今年都要安排一定的城管和兩創(chuàng)工作專項經(jīng)費，保證工作運轉(zhuǎn)所需。同時，要積極爭取省、市的項目和資金支持，協(xié)調(diào)處理好與上級部門的關(guān)系。對新建的一些市政設(shè)施，要積極探索通過市場機制解決資金問題，多渠道籌措資金。

6.加強督查督辦。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部要落實四個督導(dǎo)小組分布各塊，實行經(jīng)辦責(zé)任追究制，對市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪信件和群眾舉報、反映的熱點、難點問題，強力督促責(zé)任單位限期整改。凡區(qū)委、政府作出的決定，安排和部署的工作，任何單位和個人都必須無條件服從;政府依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制定的城市管理規(guī)章制度，任何單位和個人都必須堅決完成。決不允許有特殊單位和特殊個人出現(xiàn)。必須以鐵的紀(jì)律確保政令暢通;以鐵的紀(jì)律確保各項任務(wù)的完成;以鐵的紀(jì)律保證實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

同志們，今年我區(qū)的城市管理和“兩創(chuàng)”工作雖然任務(wù)艱巨，面臨的困難和問題不少，但只要我們認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，齊心協(xié)力，真抓實干，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級衛(wèi)生文明城市一定能圓滿成功。

【城建環(huán)保范文】。

同志們：

近年來，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)[]23號文件精神，按照“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序，文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)和要求，堅持以提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨，以健全社區(qū)管理體制、加強隊伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域為重點，不斷探索城市改革和發(fā)展之路，通過采取規(guī)范社區(qū)管理，完善配套政策，部門結(jié)對幫扶和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系社區(qū)等措施，我區(qū)社區(qū)建設(shè)健康快速發(fā)展。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開表彰大會，其目的在于總結(jié)回顧近幾年社區(qū)建設(shè)工作，充分肯定成績，表彰先進，在此，我向戰(zhàn)斗在我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作第一線的各位同志表示衷心地感謝!下面，我講兩個方面的意見。

一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作回顧。

隨著社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，城市社區(qū)建設(shè)在我國社會發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)是落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本的重要舉措。自以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進城市社區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，歷經(jīng)了部署啟動、全面推進和深化發(fā)展三個重要階段，始終以文明、服務(wù)、穩(wěn)定為目標(biāo)，采取一系列有效措施，全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作取得了顯著成績，9月獲得“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”殊榮。

(一)堅持以人為本，創(chuàng)建文明社區(qū)。

綿陽城市的擴張，使城市社區(qū)居民呈現(xiàn)出多樣性，居民素質(zhì)具有較大的差異性。我區(qū)作為綿陽主城區(qū)，根據(jù)這一特點，在社區(qū)文明創(chuàng)建中堅持以人為本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作為社區(qū)文明創(chuàng)建的出發(fā)點。我區(qū)在社區(qū)建設(shè)工作開始就明確提出了社區(qū)文明創(chuàng)建的目標(biāo)是“辦好群眾最關(guān)心的事，辦好群眾反映最強烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我?guī)?、民呼我?yīng)”，讓“民心工程”進社區(qū)，建成了一批居住安心、就業(yè)稱心、服務(wù)順心、文娛開心的文明社區(qū)。與此同時，堅持依靠、動員和組織群眾積極參與社區(qū)文明創(chuàng)建，社區(qū)中涌現(xiàn)出許多群眾自愿參加的志愿者服務(wù)組織，形成群眾自我教育、自我管理的網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)凝聚力明顯增強，居民文明程度不斷提高。二是把滿足市民日益增長的物質(zhì)文化需求作為社區(qū)文明創(chuàng)建的著眼點。社區(qū)文明創(chuàng)建最終要落實到維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益上。把群眾的需求作為第一信號，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需，著手解決居民反映強烈的熱點問題，努力把群眾身邊的服務(wù)工作做好。同時，充分發(fā)揮文化建設(shè)的牽引作用，從提高市民的整體素質(zhì)入手，通過城市文化建設(shè)，營造團結(jié)和睦的人際氛圍。組成精干的文化隊伍，組織豐富的文化活動，形成了以文明娛樂、宣傳教育為主導(dǎo)的新型社區(qū)文化格局。三是把提高人的素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展作為社區(qū)文明創(chuàng)建的落腳點。社區(qū)文明創(chuàng)建的根本目的是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在社區(qū)文明創(chuàng)建中，尊重社區(qū)居民的主體地位，充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動的作用，以《公民道德建設(shè)綱要》為基本教材，大力加強社區(qū)居民的思想道德建設(shè)，把宣傳教育與健全制度、加強管理相結(jié)合，把先進性要求與廣泛性要求融為一體，努力通過教育和引導(dǎo)創(chuàng)建“十佳文明社區(qū)”、“社區(qū)文明樓院”、“社區(qū)文明戶”等一系列活動，推動社區(qū)文明創(chuàng)建向深度和廣度拓展，促進社區(qū)居民的全面發(fā)展。

(二)強化社區(qū)服務(wù)，增強社區(qū)凝聚力。

隨著綿陽城市經(jīng)濟的發(fā)展，客觀上要求企業(yè)甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成了“企業(yè)抓生產(chǎn)，社區(qū)抓服務(wù)”的新格局。針對城市人口老年化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、家務(wù)勞動社會化的日益明顯趨勢，我區(qū)以強化社區(qū)服務(wù)為突破口，創(chuàng)新服務(wù)機制，努力推動社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。一是社區(qū)服務(wù)多元化。我們始終把改善和提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量作為社區(qū)各項工作首要任務(wù)，建立健全公民參與機制，通過合作、協(xié)商等方式促進社區(qū)服務(wù)主體多元化，形成了以區(qū)為龍頭，街道為主體，社區(qū)為依托，轄區(qū)單位和社區(qū)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立了包括政府、社會中介組織、社區(qū)中介組織、居民自治組織在內(nèi)的服務(wù)體系，堅持面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)和社會保障服務(wù)，開展了就業(yè)保障、民事調(diào)解、民政優(yōu)撫、醫(yī)療保健、撫老撫幼等8個系列50多個服務(wù)項目。二是強化社區(qū)工作隊伍管理。改革了社區(qū)居委會干部制度，堅持年輕化、知識化、職業(yè)化的用人機制，采取向社會公開招聘、競爭上崗等多渠道、多形式選聘優(yōu)秀人才，并通過法定程序?qū)⒂形幕⑺刭|(zhì)高、辦事能力強的人員充實到社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了結(jié)構(gòu)合理、老中青結(jié)合、多種人才并存的社區(qū)工作者隊伍。同時，加強了社區(qū)工作者隊伍的培訓(xùn)，切實幫助解決社區(qū)工作者的實際問題，提高待遇，保障社區(qū)組織必要的辦公經(jīng)費和工作條件，確保社區(qū)建設(shè)工作在健康的快車道上持續(xù)發(fā)展。三是積極創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制。為強化居委會服務(wù)社區(qū)的功能，使居委會從行政事務(wù)中解脫出來，我們在5個街道辦事處建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，并統(tǒng)一規(guī)范了機構(gòu)、編制、職能、經(jīng)費、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)制度等。街道社區(qū)服務(wù)中心將政府職能服務(wù)和便民利民服務(wù)納入有機統(tǒng)一的整體，成為拓展社區(qū)服務(wù)、實現(xiàn)政府部門職能轉(zhuǎn)變和重心下移、全方位推進社區(qū)建設(shè)的大平臺，為實現(xiàn)社會事務(wù)社區(qū)化，社區(qū)服務(wù)社會化，構(gòu)建小政府、大社區(qū)的社區(qū)建設(shè)新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門聯(lián)系社區(qū)制度。20初，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府同步建立了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門定點聯(lián)系社區(qū)工作制度，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部深入街道和各社區(qū)調(diào)查研究，排憂解難，組織召開協(xié)調(diào)會，專題解決社區(qū)的熱點、難點問題，并在居委會辦公場所和為群眾服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予了有力的支持，徹底改變了居委會幾十年來“一間破房子，兩張爛桌子”的面貌，大力地推動了社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

(三)強化居民自治，打造平安社區(qū)。

隨著綿陽城市化的發(fā)展，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，同時大量農(nóng)村人口涌進城市務(wù)工經(jīng)商，參與經(jīng)濟建設(shè)和社會職業(yè)服務(wù)，社會流動人口快速增加，在各種社會利益的調(diào)整等因素影響下，社會穩(wěn)定的矛盾日益突出。我們堅持以社區(qū)自治為基礎(chǔ)，加強社區(qū)治安防范，積極投身于綿陽平安科技城建設(shè)之中。一是建立社區(qū)民主和自我管理體制。為理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系，實現(xiàn)社區(qū)依法自治，政府依法行政，我們在明確政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)居委會關(guān)系的問題上，堅持了“三還”原則，即：還位，還社區(qū)居委會自治組織的法律地位;還權(quán)，把自治的權(quán)利還給社區(qū)，變“行政領(lǐng)導(dǎo)”為“推動自治”;還利，政府部門向社區(qū)轉(zhuǎn)移社會性服務(wù)功能時，實行“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。各社區(qū)居委會充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會和社區(qū)協(xié)商議事委員會的作用，討論、制訂了《社區(qū)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則》、《社區(qū)居委會干部守則》、《社區(qū)居委會居務(wù)公開民主管理工作制度》等一系列行之有效的規(guī)章制度，明確了社區(qū)居委會干部職責(zé)，使社區(qū)充分發(fā)揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”作用，真正做到了“自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。二是警民共建平安社區(qū)。我區(qū)根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按“一區(qū)(社區(qū))一警”的模式，合理配置警力，設(shè)立警務(wù)室，實行社區(qū)警長制，健全社會治安防范體系，真正做到了群防群治。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩(wěn)定因素。同時，建立警民聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，聚集社區(qū)力量，成立社區(qū)治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，及時處理突發(fā)事件，檢查督促社區(qū)內(nèi)值班保衛(wèi)，社區(qū)治安案件明顯減少，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)，社區(qū)居民非常滿意。幾年來的實踐，警務(wù)聯(lián)防、居民聯(lián)防、單位群防的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)已初步形成，為平安社區(qū)的建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)過近四年來的努力，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作取得了突出成績，但我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的一些不足，主要表現(xiàn)在：一是全體公民和個別單位對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識和社區(qū)的意識仍然較模糊;二是社區(qū)的硬件設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)還需要進一步完善;三是社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域還需要繼續(xù)拓寬，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量還須不斷提高;四是社區(qū)負(fù)擔(dān)仍然較重;五是社區(qū)工作發(fā)展不平衡，個別社區(qū)活力不足，創(chuàng)新意識薄弱，特色不突出;六是社區(qū)干部的管理水平不高，個體素質(zhì)差異性大，處理社區(qū)重大事務(wù)的協(xié)調(diào)能力尚需加強。

二、全面推進新型社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)建設(shè)既是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期而艱巨的任務(wù)。在下一階段，要認(rèn)真按照“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和要求，著重抓好以下六個方面基礎(chǔ)性工作。

(一)完善組織體系，實現(xiàn)社區(qū)自治。

社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)的核心，要注意理順三個關(guān)系：一是區(qū)、街道與社區(qū)的關(guān)系。區(qū)政府各部門要端正思想觀念，社區(qū)居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會的行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機構(gòu)、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城市社會管理的基本單元，基層政府對社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會具有自我管理的屬性，要認(rèn)真研究政府的行政管理與社區(qū)居委會自我管理的結(jié)合點。要特別強調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會都應(yīng)堅持自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強聯(lián)系，實現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會。三是理順社區(qū)組織之間的關(guān)系。明確社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)議事委員會是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會是決策機構(gòu)。社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評議。同時，完善社區(qū)事務(wù)公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強社區(qū)成員對社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層工作的有效監(jiān)督。

(二)健全服務(wù)體系，強化服務(wù)功能。

搞好社區(qū)服務(wù)，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源，大力開發(fā)服務(wù)設(shè)施和項目，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展全方位、多層次的服務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。二要積極探索社區(qū)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。社區(qū)服務(wù)業(yè)是我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務(wù)項目，如托老幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要，引入市場的經(jīng)營機制，獨立核算，獨立經(jīng)營，逐步實現(xiàn)實體化，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的支撐性產(chǎn)業(yè)。三要創(chuàng)新服務(wù)方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務(wù)項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合。同時，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)告之本，促使社區(qū)建設(shè)過程中底子清、群眾明，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護好自己的合法權(quán)益。

在這里，我強調(diào)一點，當(dāng)前要把解決困難群體生活和社區(qū)就業(yè)問題作為社區(qū)工作重點，各社區(qū)組織要發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，竭盡全力協(xié)助黨委和政府做好這項工作。為此，社區(qū)干部必須做到“六到位”，即：家庭糾紛調(diào)解到位，生病住院看望到位，下崗就業(yè)安置到位，生活保障發(fā)放到位，兩勞人員幫教到位，新遷居民問訪到位。對社區(qū)弱勢群體的困難現(xiàn)狀，要深入調(diào)查，摸清底數(shù)，通過納入最低生活保障范圍、臨時救濟、減免學(xué)雜費、提供廉租房、開發(fā)就業(yè)崗位及動員社會力量幫扶等多種措施，以解決他們的現(xiàn)實困難。

(三)創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。

社區(qū)文明是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，城市社區(qū)的精神文明建設(shè)重點是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。區(qū)政府各部門都要圍繞這個重點，創(chuàng)造條件促進文化、體育、科普、教育等工作進社區(qū)，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動城市精神文明建設(shè)上檔次、上水平。一要抓教育，重點搞好思想道德、科學(xué)普及和民主法制教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠信教育，大力倡導(dǎo)信用觀念，增強信用意識、為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動，在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對濟困活動，因地制宜，精心設(shè)計“服務(wù)千萬家”方案，組織開展各種社區(qū)服務(wù)，做到月月有安排、季季有重點。三要抓環(huán)境，從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，積極配合城管執(zhí)法部門整治臟、亂、差方面的突出問題，通過努力，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧，使人們在舒適、整潔、優(yōu)美環(huán)境中工作和生活。

(四)構(gòu)筑防范體系，確保社區(qū)穩(wěn)定。

社區(qū)穩(wěn)定是整個城市社會穩(wěn)定的前提，我們必須千方百計地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長效機制。健全社區(qū)法律服務(wù)規(guī)章制度，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓棟、社區(qū)調(diào)委會的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從細(xì)微處著眼，從苗頭抓起。進一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊、專職保安隊為基礎(chǔ)，專業(yè)隊伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合，增強治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個單位、各個角落。積極創(chuàng)新和深化安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全市場等創(chuàng)建活動統(tǒng)一起來，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動的空間。三要堅持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進，加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要著力抓好新建社區(qū)的社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，合理調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，使管理服務(wù)前移，確保社區(qū)的社會穩(wěn)定。

(五)積極探索投入體系，高效能經(jīng)營社區(qū)。

經(jīng)營社區(qū)，就是要引入市場機制，運作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務(wù)和設(shè)施運營困難，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織設(shè)施建設(shè)投入是一大難題，社區(qū)服務(wù)所需要經(jīng)費，設(shè)施的管理、使用費用，更是一大難題。如果不研究解決服務(wù)和運營經(jīng)費問題，那么，光有服務(wù)思想，也難以開展服務(wù)活動，即使有了服務(wù)設(shè)施，也難以維持和長久發(fā)揮功效?；I措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運營經(jīng)費，需要引入市場機制，探索解決的思路、辦法。一是堅持費隨事轉(zhuǎn)，中央、省、市、區(qū)需要企業(yè)移交社區(qū)辦理的事務(wù)和安排的工作，應(yīng)充分考慮社區(qū)多履行的職能和經(jīng)濟承受能力，以減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)有更多的時間和精力多為居民謀取利益;二是有償服務(wù)，社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開展福利服務(wù)的同時，要拓展有償和低償服務(wù);三是政策優(yōu)惠，對社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項目，要積極爭取市上優(yōu)惠政策，給予扶持;四是社會贊助，要鼓勵轄區(qū)單位和個人捐款支持社區(qū)建設(shè)，以解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施難的問題。

(六)改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

社區(qū)干部的工作作風(fēng)直接關(guān)系著社區(qū)各項工作任務(wù)能否順利完成，關(guān)系著能否為廣大群眾服好務(wù)。一是要加強對社區(qū)一把手的監(jiān)督。進一步規(guī)范一把手運用權(quán)力和履行責(zé)任的行為，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任、居務(wù)公示、個人重大事項報告、重大問題集體研究、重大決策社區(qū)成員代表大會表決、失職追究等一系列監(jiān)督制度，加大社區(qū)的民主與公開和一把手的廉潔自律，并在此基礎(chǔ)上制定和完善形成科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的監(jiān)督約束規(guī)范體系。二是要強化對居務(wù)的公開。進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、程序、時間和形式，除了要將社區(qū)財務(wù)、計生、集體資產(chǎn)管理、民政保障等情況進行公開以外，還要將社區(qū)的年度工作目標(biāo)、兩委分片包干責(zé)任范圍、季度工作完成情況及下季度工作重點、群眾反映問題及答復(fù)、社區(qū)重大事項進行公開。同時，要建立社區(qū)公開工作“一把手”負(fù)責(zé)制，加大責(zé)任追究力度，在將公開工作納入社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的基礎(chǔ)上，還要將其作為衡量一個社區(qū)民主法制化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，在年度考評、評先評優(yōu)和獎懲等方面給予體現(xiàn)，確保居務(wù)公開工作切實取得實效。三是要開展社區(qū)效能建設(shè)。嚴(yán)格抓好社區(qū)組織和干部的管理，幫助他們克服簡單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態(tài);完善獎懲激勵制度，充分調(diào)動社區(qū)干部的工作積極性，激發(fā)社區(qū)干部的責(zé)任感和為民辦實事的工作熱情。四是要加強群眾監(jiān)督。一方面要拓寬信訪渠道，繼續(xù)設(shè)立群眾信箱，廣泛收集群眾意見，及時解答群眾疑問，化解和避免不必要的矛盾和情緒;另一方面要采取例行通報和重大事項及時通報的辦法，嚴(yán)格落實黨員議事、社區(qū)成員代表議事等制度，充分發(fā)揮社區(qū)議事監(jiān)督委員會的作用，切實提高社區(qū)干部依法辦事的能力水平和民主法治觀念，從而起到時刻敦促社區(qū)干部自重、自醒、自勉、自強的積極作用。同志們，社區(qū)建設(shè)是事關(guān)城市建設(shè)管理發(fā)展和穩(wěn)定的光榮事業(yè)，是事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)和構(gòu)建和諧社會的長期任務(wù)，希望全區(qū)社區(qū)干部和社區(qū)工作者認(rèn)真領(lǐng)會此次會議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神、開拓創(chuàng)新、務(wù)實奮進，全面提升社區(qū)建設(shè)水平，為促進我區(qū)經(jīng)濟與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻!

謝謝大家。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議，市里高度重視，會前，市政府常務(wù)會、市委常委會專題聽取了會議的日程、內(nèi)容和召開形式，認(rèn)真研究審議，通過了我市關(guān)于招商引資重大項目建設(shè)的優(yōu)惠政策和推進實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策兩個指導(dǎo)性文件。特別是x書記反復(fù)強調(diào)，要力求實際、力求實效、力求實干，真正把這次會議開成推動x經(jīng)濟全面振興、全方位振興的開篇會、部署會、落實會。一會兒，高書記還要就全市經(jīng)濟工作講重要意見，大家認(rèn)真領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹、認(rèn)真落實。下面，我重點講四個方面的問題。

第一、關(guān)于當(dāng)前我市面臨的經(jīng)濟形勢。

既要有憂慮，又要看到希望?？傮w上看，我們面臨的發(fā)展主要有以下五個特征：

一是統(tǒng)計執(zhí)法檢查督察直抵痛點，但經(jīng)濟數(shù)據(jù)回歸了新的起點。x年、x年連續(xù)兩次的國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查督察，一針見血的指出了我市經(jīng)濟數(shù)據(jù)失真失實的問題，在改錯糾偏的過程中，致使我市經(jīng)濟數(shù)據(jù)主線下跌，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由x戶斷崖式降至x戶，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資降幅均在x%以上，其它經(jīng)濟指標(biāo)也都呈現(xiàn)不同程度的下降。而更為嚴(yán)重的是，由于缺少新的經(jīng)濟增長點，缺乏新的、好的、大的項目來有效支撐和快速彌補，致使全市經(jīng)濟一度徘徊不前，崛起乏力。這種沉重的代價和慘痛的教訓(xùn)，既讓我們深刻認(rèn)識到經(jīng)濟工作數(shù)據(jù)真實的至關(guān)重要，也從辯證的角度看到了經(jīng)濟數(shù)據(jù)調(diào)整后的優(yōu)化夯實，擠出了水分、壓實了數(shù)據(jù)、亮出了家底兒。為我們今年和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展輕裝上陣、甩掉包袱和逆勢突圍奠定了基礎(chǔ)，增添了信心。

二是招商引資和項目建設(shè)一度達(dá)到了冰點，但也看到了燃點。由于我市區(qū)位不優(yōu)、交通受阻以及同質(zhì)化縣域競爭加劇的影響，加之市場疲軟，企業(yè)投資信心不足等多方面因素，我們在招商引資和項目建設(shè)上一度沉寂。洽談的多、落位的少，意向協(xié)議的多，開工建設(shè)的少，基礎(chǔ)設(shè)施類項目多、產(chǎn)業(yè)投資類項目少。致使全市工業(yè)經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟沒有大的起色。但為什么說我們也看到了燃點？今年，我們在抓好新冠肺炎疫情防控的同時，持續(xù)加大招商力度，堅持聯(lián)系不斷，溝通不斷，通過電話、視頻、發(fā)招商函等方式密切跟蹤聯(lián)系有投資意向的企業(yè)。前天，我市改“面對面”為“屏對屏”舉行網(wǎng)上集中簽約儀式，成功簽約x兆瓦風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等x個項目，總投資達(dá)x億元。其中，新能源生物質(zhì)發(fā)電項目已經(jīng)到了供地階段，x萬噸瓦楞紙加工項目是稅源貢獻較大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。一次性簽約項目之多，投資之大、項目之優(yōu)，還有我們對現(xiàn)存儲備成熟度較高項目的積極推進，說明我市的招商引資經(jīng)過大家的不懈努力，已經(jīng)開啟了破冰之旅，已經(jīng)看到了發(fā)展的希望。

今年，正大集團還將在我市建設(shè)x個孵化場、x個種雞場和x個養(yǎng)殖場，大米加工和米糠油項目也在積極洽談和推進，全部投產(chǎn)后，必將成為全省乃至全國三產(chǎn)融合的典范。吉糧天裕公司在疫情防控期間，經(jīng)市政府的協(xié)調(diào)幫助，取得了消殺酒精的生產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營范圍逐步擴大，市場的銷售前景和預(yù)期更加廣闊，必將成為我市玉米化工的另一大支柱企業(yè)。因此，雖然我市目前工業(yè)支柱企業(yè)數(shù)量不多，但是企業(yè)的成長、潛力經(jīng)過u型曲線后已經(jīng)到了爆發(fā)期和反哺期，增鏈補鏈勢頭強勁，充分發(fā)揮了第二產(chǎn)業(yè)接一連三的作用。

四是營商環(huán)境建設(shè)存在諸多弱點，但正在逐漸完善打造亮點。近年來，我市鼓勵投資優(yōu)惠政策優(yōu)勢減弱，項目審批流程和環(huán)節(jié)落地時間較長，服務(wù)不到位的現(xiàn)象不同程度存在，招商引資競爭力和吸引力不強。針對這些情況，我們正在逐步制定有效措施，出臺政策，不斷優(yōu)化安商護商親商環(huán)境。比如，去年政府信守承諾，通過召開政府常務(wù)會，落實招商政策，采取容錯免責(zé)和容缺辦理的辦法，一一破解了吉龍再生產(chǎn)業(yè)園、凱購城商業(yè)綜合體等困擾項目建設(shè)多年的規(guī)劃、土地、政策等瓶頸問題，解決了企業(yè)的后顧之憂，有效助力企業(yè)建設(shè)發(fā)展。

五是招商局面改觀尚有難點，但主觀干事的氛圍日漸濃厚，達(dá)到了趨穩(wěn)向好的轉(zhuǎn)折點。雖然我們在招商體制、方法、創(chuàng)新等方面還有很多需要完善的地方，但是從去年開始，我們認(rèn)真落實x市“四項重點工作”，多次召開會議，推進“專班抓項目”“萬人助萬企”行動，借助機構(gòu)改革的契機成立合作交流中心，重新組建和打造招商引資專業(yè)部門和團隊，正式啟動五棵樹開發(fā)區(qū)、五棵樹鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”改革，拓展招商引資項目落位平臺，企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

特別是隨著榆松高速全線開通、火車提速增列、舒陶動車組正式列入計劃，x交通不暢的痛點、堵點即將全面打通。吉林省實施的包括我市在內(nèi)的六個縣市“鄉(xiāng)村振興新動能試驗區(qū)”政策指向性強、含金量高，給我們帶來了千載難逢的歷史性機遇。所以，我們既要有直揭家丑的勇氣、面對現(xiàn)實的態(tài)度，更要有加快發(fā)展、振興崛起的信心。

限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量達(dá)到x戶，同比增長x%；

完成全口徑固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%；

計劃完成投資x萬元以上項目x個。我們知道，實現(xiàn)這樣的目標(biāo)并不輕松，需要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，在招商引資上實現(xiàn)突破，在項目建設(shè)上實現(xiàn)突破，在營商環(huán)境上實現(xiàn)突破，在干事創(chuàng)業(yè)上實現(xiàn)突破，努力開創(chuàng)x振興發(fā)展新局面。

經(jīng)濟發(fā)展，招商是關(guān)鍵，是手段，是擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展的主要措施。招商引資重點是要解決怎么招、招什么的問題。

招商要有鉆勁。要鉆研方向，關(guān)鍵就是要認(rèn)清我們的優(yōu)勢特色，明確招商的主攻方向，從x來講，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)就是我們最大的資源、最大的優(yōu)勢、最大的特色，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、食品加工以及衍生的白酒釀造、生物質(zhì)資源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)去開展招商引資，就是我們的主攻方向。打農(nóng)業(yè)牌，走工業(yè)路，是我們過去的經(jīng)驗，也應(yīng)該是我們今后的選擇。要鉆研信息，有人說招商如同談戀愛、找對象，無論是別人介紹還是自己爭取，前提是要有準(zhǔn)確的信息，然后再進行溝通洽談，互相愛慕、兩廂情愿，項目才能最終落位，因此需要多渠道搜集、擴充和研究招商信息。圍繞我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)庫、信息庫、儲備庫，并深度了解企業(yè)的項目需求、市場方向等有效信息，廣泛聯(lián)系、精準(zhǔn)對接。要鉆研方法，無論是專題招商、叩門招商、以商招商還是網(wǎng)絡(luò)招商、平臺招商，都需要我們做足功課，了解企業(yè)、讀懂客商，實事求是介紹政策、盤點優(yōu)勢、推介x，制作體現(xiàn)x特色的宣傳冊、宣傳稿、宣傳片，強化第一印象，提升吸引能力。

招商要有韌勁。任何項目都不是自然天成、一蹴而就的，有些項目需要持續(xù)跟進，堅持不懈的努力和不厭其煩的做工作，從對接、洽談到簽約落位是一個漫長的過程，有些時候還可能遭遇冷臉。一旦我們鎖定目標(biāo)，就需要我們堅持不懈、持之以恒、鍥而不舍，不達(dá)目的不罷休。即便最終沒有談成，項目沒有落位，我們也沒有遺憾。

招商要有巧勁?。從當(dāng)下來看，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、圍繞以商招商還是最有效、最直接、最便捷的途經(jīng)。從x來講，我們就是要盯住中糧、正大、吉糧天裕等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，給最優(yōu)的服務(wù)，給最大的政策，給最好的環(huán)境，全力推進中糧生化板塊項目、正大百萬噸大米加工和米糠油項目、吉糧天裕燃料酒精項目盡快落地、盡快建設(shè)、盡快投產(chǎn)。

招商要有干勁。不斷加強高素質(zhì)招商團隊建設(shè)，把有激情、會引導(dǎo)、重實干、會服務(wù)的優(yōu)秀人員充實到一線招商隊伍中來。招商人員要熟練掌握招商政策、資源稟賦、法律法規(guī)和談判策略，打破舊思維舊觀念的束縛，解放思想、創(chuàng)新方式，全力開創(chuàng)招商引資工作新局面。當(dāng)前，國家支持東北振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、哈長城市群發(fā)展規(guī)劃、x都市圈等重大戰(zhàn)略，為招商引資提供了無限機遇。各相關(guān)部門和招商人員要認(rèn)真研究基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興新動能試驗區(qū)、老舊小區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面的有關(guān)優(yōu)惠政策，及時主動做好省市對口部門的溝通和協(xié)調(diào)工作，強化政策承接，最大程度爭取或引進有效投資。要建立招商引資聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌研判情況、分析形勢、落實責(zé)任、及時解決階段性招商難題。“兩區(qū)”、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和市直部門要切實承擔(dān)招商引資工作任務(wù)，形成全員抓招商的濃厚氛圍。市工信局、市合作交流中心要發(fā)揮牽頭部門作用，其他部門要根據(jù)職責(zé)做好審批等相關(guān)工作，真正形成招商有人抓、項目有人管、落地?zé)o障礙的招商服務(wù)格局。

經(jīng)濟發(fā)展，項目是核心、是關(guān)鍵，是實現(xiàn)x振興的最有力支撐，重點要解決好如何抓、抓得住的問題，如果說抓招商是指狹義的抓工業(yè)服務(wù)業(yè)招商，那么抓項目就是廣義的抓一切可以形成投資的項目。

要加大項目謀劃力度。要聚焦短板謀項目，重點圍繞省市提出的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善、振興實體經(jīng)濟等領(lǐng)域，謀劃包裝一批大項目、好項目，保證全年謀劃億元以上投資項目x個。要聚焦政策爭項目，要用足、用活、用好上級政策，認(rèn)真研究并及時捕捉最新信息，弄清政策資金投向，爭取更多項目進入國家和省里的“大盤子”。要聚焦本土挖項目，充分挖掘內(nèi)生動能，釋放民間資本，在政策、資金、用地審批等方面給予支持，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，鼓勵扶持本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

要加大項目包裝精度。搶抓政策資金機遇，整合信息資源，找準(zhǔn)工作重心，確定主攻方向，跟蹤包裝一批成熟度高、市場前景好和競爭優(yōu)勢明顯的新項目。這方面書記有明確意見，我也反復(fù)強調(diào)，包裝項目要未雨綢繆、要舍得投入，無論是民生類項目、城建類項目還是農(nóng)林水以及環(huán)保類項目，只要符合x實際、符合發(fā)展需要，我們都要打充分的提前量，做好前期設(shè)計、可研、包裝，上級一旦有政策資金，我們就能夠第一時間對接、第一時間跟進、第一時間爭取。在這方面，我們以前吃過大虧，以后還大有機遇。目前，國家正加大專項債的投放力度，而且每批留給基層縣市準(zhǔn)備承接的時間非常短，如果我們不想在先、做在前，只能望洋興嘆，天上掉餡餅都接不住。

要加大項目推進速度。按照“在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)、問題項目抓整改”的要求，全力以赴推進項目進度。要督促幫助新開工項目加快前期手續(xù)辦理，倒排工期，壓茬推進，一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起“三早”項目開工熱潮，特別是正大孵化場和種雞場建設(shè)、大連匯能生物質(zhì)發(fā)電等項目，要抓緊辦理前期手續(xù)，搶抓項目建設(shè)的黃金期，全力促進項目早日投產(chǎn)達(dá)效。這里，我想重點強調(diào)一下，按照x市“四項重點工作”要求，我們有“專班抓項目”“萬人助萬企”。按照省市大抓項目部署，我們組建了項目中心，設(shè)在發(fā)改局，再加上我們抓項目的主要職能部門和“兩區(qū)”以及項目秘書制度，如何能夠形成合力？我想，要按照這樣一個邏輯去統(tǒng)籌擺布好，那就是項目秘書是專人包項目，項目中心是團隊抓項目，“專班抓項目”是解決項目從謀劃到建設(shè)的重大問題，“萬人助萬企”是全覆蓋的服務(wù)企業(yè)，職能部門是高效率的做好本領(lǐng)域項目服務(wù)工作。x要盡快理清和明確工作的協(xié)作配合關(guān)系，從而形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重、合心合力的抓項目工作格局。

第三、關(guān)于營商環(huán)境。

營商環(huán)境是衡量一個地方市場成熟度、政府管理水平和社會文明的重要標(biāo)志，是最大的軟實力。按一般規(guī)律來講，哪里營商環(huán)境好，哪里就會形成投資洼地，就會吸引產(chǎn)業(yè)集聚。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要以脫胎換骨的勇氣，全面正行風(fēng)、提素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，著力營造有利于承載產(chǎn)業(yè)、吸引投資、便于興業(yè)的良好環(huán)境。

一要打造良好的誠信環(huán)境。全面加強政府誠信建設(shè)，堅持有諾必踐，說了的事必辦，出臺的政策堅決兌現(xiàn)，能執(zhí)行的合同、協(xié)議要不遺余力加快推進，持續(xù)提升政府公信力。市委、市政府近期出臺了《關(guān)于招商引資重大項目建設(shè)的優(yōu)惠政策》和《關(guān)于推進實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，對推進重大項目建設(shè)，調(diào)動招商引資積極因素，推進實體經(jīng)濟發(fā)展等方面制定了“看得見、摸得著、用得上、拿得到”的優(yōu)惠措施?？梢哉f，政策里條條有料、句句真金白銀，其力度之大、普惠之廣、涵蓋之寬前所未有，充分體現(xiàn)了市委、市政府推動x經(jīng)濟振興崛起的決心。我們要加大政策宣傳力度，廣而告之，擴大知曉面，對所有來榆投資企業(yè)一視同仁，符合標(biāo)準(zhǔn)的堅決予以執(zhí)行。

二要打造良好的政務(wù)環(huán)境。堅持問題導(dǎo)向，加強作風(fēng)建設(shè)，著力提高行政效能。進一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面優(yōu)化并聯(lián)審批和服務(wù)流程再造，解決政出多門、職能交叉的問題，建設(shè)精簡統(tǒng)一高效、集中集約集成的政務(wù)環(huán)境。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅決做到對企業(yè)不干預(yù)、少打擾。繼續(xù)深入開展“萬人助萬企”行動，聚焦項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的難點、堵點、痛點問題，逐個加以解決。特別是在項目立項、手續(xù)報批、征地拆遷、環(huán)評安評等方面要確保服務(wù)到位，提高問題辦結(jié)率和企業(yè)滿意度。

三要營造良好的社會環(huán)境。全面落實涉企減稅降費政策，不斷降低水、電、氣、熱等生產(chǎn)要素價格，努力完善金融、物流、產(chǎn)業(yè)配套體系，力爭把企業(yè)綜合經(jīng)營成本降到全省縣級城市最低水平。要嚴(yán)厲打擊強行承包工程、哄抬原材料價格、征地拆遷漫天要價等違法行為，堅決維護企業(yè)合法權(quán)益。深入開展行風(fēng)評議活動，對服務(wù)質(zhì)量差、滿意率不高、評議排名靠后的單位在全市通報批評，對損害發(fā)展環(huán)境的公職人員要嚴(yán)肅處理，堅決治理行風(fēng)突出問題，全力營造親商、安商、富商的社會環(huán)境。

四要營造良好的市場環(huán)境。全面加強社會信用體系建設(shè)，強化失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格限制失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。充分發(fā)揮市場規(guī)范引導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)健康經(jīng)營的理念，構(gòu)建競爭有序的市場體系，讓企業(yè)在公平和諧的環(huán)境中發(fā)展和競爭，不斷優(yōu)化聚商活商的市場環(huán)境，吸引更多項目落戶x。

第四、關(guān)于狠抓落實。

今年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，分工已經(jīng)清晰，關(guān)鍵在于狠抓落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù),層層壓實責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)打好“翻身仗”，全力以赴實現(xiàn)“開門紅”，不折不扣實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)。

一要強化學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)抓落實。當(dāng)前，全市各級干部最大的問題是對國家、省市各項政策不懂不學(xué)不研究，來了政策不會接，想要項目不會爭。從現(xiàn)在開始，各級干部要帶頭學(xué)政策、懂政策，認(rèn)真研究政策，找準(zhǔn)上級政策與本地實際的結(jié)合點和切入點，學(xué)會從政策中找機遇、跑項目、爭資金。特別是要研究好經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉的問題，統(tǒng)計執(zhí)法檢查前，我們的經(jīng)濟指標(biāo)一直依賴于統(tǒng)計部門，統(tǒng)計執(zhí)法檢查后，我們又“談統(tǒng)色變”，避之唯恐不及，任由真實的經(jīng)濟指標(biāo)因為業(yè)務(wù)不完善失統(tǒng)漏統(tǒng)、統(tǒng)不進來。要堅決糾正和避免從一個極端走向另一個極端的傾向，關(guān)鍵就是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高本領(lǐng)，熟練掌握支撐固定資產(chǎn)投資的核心要件、支撐gdp的關(guān)鍵指標(biāo)，確保一個不丟、一個不落。比如我們今年即將實施的老舊小區(qū)改造、農(nóng)村安全飲水工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目既要保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)，也必須要形成固投指標(biāo)，相關(guān)部門必須負(fù)起責(zé)任，發(fā)改也要提前做好指導(dǎo)。今年，國家將實行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要準(zhǔn)確把握改革變化，依法治統(tǒng)、科學(xué)施統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、客觀、全面。市統(tǒng)計局要研究制定入庫流程及所需材料手冊，最好開展一次實用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，方便各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門熟悉業(yè)務(wù)，開展好重點項目、企業(yè)及時入庫行動。

三要強化責(zé)任、積極履職抓落實。任務(wù)就是承諾書，指標(biāo)就是軍令狀，必須不講條件，不折不扣的完成。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從重點工作抓起，人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)、一抓到底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要成立重點工作專項小組，全程跟進重點項目，層層傳導(dǎo)工作壓力，把數(shù)據(jù)夯實、把責(zé)任壓實。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任和項目秘書制，嚴(yán)格落實項目中心、“項目專班”、“萬人助萬企”行動的工作責(zé)任，發(fā)揮服務(wù)項目的重要作用。要加密調(diào)度、動態(tài)跟蹤。對全市經(jīng)濟運行、主要指標(biāo)完成情況，以及招商引資和項目建設(shè)情況，市委、市政府將定期調(diào)度，聽取匯報。市級領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域重要任務(wù)和包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街也要定期調(diào)度，及時解決具體問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要參照市里做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

四要強化督查、考核問效抓落實。市發(fā)改、工信、合作交流中心要會同督查室等部門建立聯(lián)合常態(tài)督查機制，對招商引資、項目建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，開展全程、全方位督查，重點工作每月上報，重點項目每月匯總，及時全面掌握落實情況。開展督查要多采用暗訪和回訪相結(jié)合的方式，確保發(fā)現(xiàn)真問題、真解決問題。要用好用足“考核指揮棒”，科學(xué)調(diào)整和完善干部績效考核辦法，把招商引資和項目建設(shè)等指標(biāo)與績效考核掛鉤，強化干與不干不一樣、干多干少不一樣。對低于全市平均線或單項指標(biāo)排末位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和部門，市委、市政府將約談一把手，該激勵的激勵，該問責(zé)的問責(zé)，該調(diào)整的調(diào)整。

同志們，實施x年經(jīng)濟量級工程任務(wù)艱巨，時間緊迫，我們要切實增強建設(shè)x、發(fā)展x的責(zé)任感和使命感，進一步解放思想、實干擔(dān)當(dāng)、銳意進取、迎難而上，以最佳的狀態(tài)、最實的舉措、最嚴(yán)的作風(fēng)，全力完成年度經(jīng)濟工作目標(biāo)，為推進x全面振興全方位振興貢獻力量。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇八

【城建環(huán)保范文】。

同志們：

今天，市委、市政府在這里專題召開全市深化創(chuàng)建國家園林城市暨綠化工作會議，主要議題是，認(rèn)真總結(jié)今年以來的創(chuàng)建工作，客觀分析我市的創(chuàng)建形勢，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確任務(wù)、落實責(zé)任，周密部署、精心實施，著力營造全民動員、全社會參與的強烈創(chuàng)建氛圍，迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建國家園林城市的新熱潮，向國家園林城市目標(biāo)全力沖刺。剛才，創(chuàng)建指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長一起實地踏勘了長安廣場、世紀(jì)廣場二期、馨苑花園、滋生橋堍等今年新建、改造的公共綠地、景觀綠地項目，從總體規(guī)劃到景觀造型都獨具匠心，耳目一新，充分體現(xiàn)出以人為本、景觀與自然相融合的風(fēng)格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受啟發(fā)。下面，我重點講兩個問題：

一、肯定成績找差距，進一步堅定創(chuàng)建國家園林城市的信心和決心。

今年，是我市貫徹落實蘇州市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的要求，扎實開展創(chuàng)建工作的第一年，也是綠化投入、綠量擴展前所未有的一年。全市上下圍繞年初確定的目標(biāo)、任務(wù)，深入宣傳發(fā)動，認(rèn)真制訂規(guī)劃，迅速組織行動，狠抓督查落實，掀起了聲勢浩大的綠化高潮。通過加大投入，加快建設(shè)，我市創(chuàng)建國家園林城市工作取得了突破性進展。主要呈現(xiàn)出以下五個特點：

以上工程由市綠管局負(fù)責(zé)組織實施。

圍繞上述目標(biāo)，下一步要在三個關(guān)鍵措施上狠下功夫：

在一年不到的時間里，我市綠化工作能夠迅速躍上新的臺階，實現(xiàn)綠化總量大增長、綠化品位大提高、整個創(chuàng)建大推進的歷史性突破，離不開全市上下尤其是在座各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志們的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通過你們向全市綠化戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，雖然一年來我市創(chuàng)建工作邁出了堅實的步伐，打好了創(chuàng)建戰(zhàn)役的第一仗，但是，對照國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對照周邊縣(市)咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我市創(chuàng)建工作還存在著一定差距和不少問題。主要表現(xiàn)在：

二是道路河道景觀帶工程。

同志們，創(chuàng)建國家園林城市是一項造福當(dāng)代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實事工程。各鎮(zhèn)各部門要本著為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)的精神，扎扎實實搞好創(chuàng)建國家園林城市活動，努力把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。今天的會議結(jié)束后，各級各部門要立即行動起來，利用今冬明春的有利時節(jié)，雷厲風(fēng)行抓落實，堅決完成各項創(chuàng)建任務(wù)，確保如期實現(xiàn)我市創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)。

五是要加大督查力度。市里決定從城管、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保等單位抽調(diào)人員，成立創(chuàng)建國家園林城市督查工作組，重點督查各單位、各居住區(qū)綠化工作的進展情況和質(zhì)量情況。督查組要全面掌握創(chuàng)建動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)，對行動遲緩或不符合要求的，要及時上門督促。對工作不予配合、態(tài)度較差的，還要通過召開現(xiàn)場辦公會等形式現(xiàn)場剖析，進行曝光。這里要明確，在正式考核驗收時，凡是失分的，市里要實行倒查，查找原因，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府說明情況，對確實負(fù)有主觀責(zé)任的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是要加大拼搶力度。創(chuàng)建的時間十分緊迫，各有關(guān)部門、單位要根據(jù)今天會議確定的創(chuàng)建任務(wù)，回去以后就立即著手今冬明春綠化造林的各項準(zhǔn)備工作，落實好苗木、資金和勞力，加緊辦理租地、設(shè)計、招標(biāo)等前期工作，力爭早日開工。要按照創(chuàng)建任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時限，倒排工作計劃，周密部署，環(huán)環(huán)緊扣，保證每項任務(wù)不脫計劃，確保提前完成創(chuàng)建的各項工作任務(wù)。

總結(jié)分析近一年的創(chuàng)建工作，我們既要充分肯定成績，增強創(chuàng)建必勝的信心和決心，又要看到存在問題，正視不足，急起直追，更要高度統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，進一步增強創(chuàng)建的緊迫感和責(zé)任感。

一是必須充分認(rèn)識，創(chuàng)建國家園林城市是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會率先發(fā)展的迫切需要。

當(dāng)今時代，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭和較量，很大程度上取決于環(huán)境，環(huán)境已成為決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁和發(fā)展活力的重要因素。從周邊縣市看，常熟已率先創(chuàng)建為國家園林城市，昆山、吳江、江陰等有山有水自然條件優(yōu)于我市。如果我們不加快進程、加速突破，就不可能在新一輪競爭中脫穎而出，率先發(fā)展。從我市的實際看，要在明年實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。艱巨就艱巨在必須在明年6月份前完成新增3000畝綠地的任務(wù)，艱巨就艱巨在蘇州地區(qū)創(chuàng)建的競爭態(tài)勢非常激烈。這就要求我們認(rèn)清形勢，著眼于進一步加大力度，扎實抓好今冬明春的綠化工作，打好創(chuàng)建工作的攻堅戰(zhàn)役。

二是必須充分認(rèn)識，創(chuàng)建國家園林城市是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界最為關(guān)注的重大課題。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，涉及到方方面面，而綠化造林、保護生態(tài)環(huán)境則是一個核心問題。我市綠化基礎(chǔ)較差，尤其是缺少森林資源，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的壓力不容忽視。我們一定要從實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確處理好發(fā)展與環(huán)境、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，克服急功近利的短期行為，掀起創(chuàng)建熱潮，大力植樹種草，加快綠化國土，為確保我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是必須充分認(rèn)識，創(chuàng)建國家園林城市是體現(xiàn)民本觀念的現(xiàn)實要求。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進，人們對環(huán)境的要求越來越高。但從我市目前的情況看，綠地面積偏少、公共綠化分布不均勻的問題還比較突出，還不能較好地滿足人們的需求。下大力氣創(chuàng)建國家園林城市，為群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高生活質(zhì)量，正是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部，真心誠意為人民群眾辦實事辦好事的一個重要標(biāo)志。全市各級各部門要按照“三個代表”的要求，切實把創(chuàng)建國家園林城市放到為民辦實事、放到造福子孫后代的高度來認(rèn)識，精心組織，狠抓落實，盡快出形象見實效。

二、咬住目標(biāo)不放松，高標(biāo)準(zhǔn)推進創(chuàng)建國家園林城市的各項工作。

我市要在20創(chuàng)建成國家園林城市，不僅時間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，而且任務(wù)重，壓力大。全市上下一定要進一步明確指導(dǎo)思想，理清工作思路，落實目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

下一步，我市深化創(chuàng)建的總體思路是：圍繞打造長江三角洲、上海經(jīng)濟圈精品城市的要求，以創(chuàng)建生態(tài)型現(xiàn)代化國家園林城市為目標(biāo)，以與國際接軌的理念和以人為本的原則，大膽學(xué)習(xí)借鑒國際同類城市發(fā)展經(jīng)驗，進一步強化精品意識，全力實施二高二大，就是高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，大手筆綠化，大范圍推進公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的建設(shè)，提高城市綠化品位與檔次，形成總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的城市綠地系統(tǒng)，著力營造優(yōu)美的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

下一步，我市深化創(chuàng)建的具體目標(biāo)是：在申報范圍內(nèi)(創(chuàng)建規(guī)劃考核范圍21平方公里內(nèi))，增加綠地200多公頃，綠地率達(dá)到36%，綠化覆蓋率達(dá)到39%，人均公共綠地面積達(dá)到10.6平方米，其他各項指標(biāo)均達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

以上鎮(zhèn)村綠化工程，由市里下達(dá)任務(wù)，列入考核指標(biāo)，由各鎮(zhèn)組織實施。

第一、突出重點，強力推進十二大綠化工程。

一是市區(qū)十一塊景觀林地工程。在會議中心兩側(cè)、振興針織廠北側(cè)地段，東橫河南側(cè)、東二環(huán)路西側(cè)地段，沙洲東路北側(cè)、朱家老宅南側(cè)、動遷安置小區(qū)東側(cè)地段，國泰路東側(cè)、房改辦已征地北側(cè)地段，國泰路西側(cè)、暨陽西路南側(cè)的景巷村地段，沙洲西路南、國泰路延伸段以東地段，河南廟南側(cè)地段，自來水公司北側(cè)地段，暨陽湖大寨河以北地段，白鹿村，暨陽湖大寨河以南地段共規(guī)劃建設(shè)十一塊成片林，主要種植喬木，增加綠地158.3公頃，總投資預(yù)計5500萬元。此項工程由市綠管局組織實施，今年12月底前完成租地、方案設(shè)計、工程招標(biāo)及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成綠化種植。

八是單位綠化工程。新建單位綠化28.12公頃。主要有外國語學(xué)校、職教中心、污水處理二廠、水利大廈等，除污水處理二廠明年6月份完成外，其余各單位均要在明年4月底前完成。此項工程由各產(chǎn)權(quán)單位和主管部門負(fù)責(zé)。

九是居住區(qū)綠化工程。明年完成新建居住區(qū)綠化25.3公頃，主要有萬紅苑別墅、萬紅三村、動遷房一期、萬泰名都、華夏華園、東苑花園一期、亨通花園、梁豐花園、銀都桂花園等20多個居住區(qū)綠化，由市城投公司和各房產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，明年3月底前全部完成。

三是要加大投入力度。按照今冬明春綠化方案，市區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費共需投入1.5億元，為此，市財政要早作安排，對明確由財政支出的資金要列入明年預(yù)算，并根據(jù)各項綠化工程的進展情況，及時拔付到位。各鎮(zhèn)級財政也要盡早把綠化建設(shè)資金列入預(yù)算，做好資金保障。各部門、各單位同樣要早計劃、早安排，壓其他經(jīng)費開支，保綠化建設(shè)投入。同時，我們要按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的方針，探索多元化投資機制，發(fā)動全社會的力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，緩解資金不足的矛盾。如，育苗、經(jīng)濟林及其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要鼓勵受益人投資。要動員有條件的部門和單位積極認(rèn)建綠地。要引導(dǎo)個人投入，特別是園林式村莊建設(shè)過程中，家前屋后的綠化就可以引導(dǎo)農(nóng)戶自己投入。綠化部門也要采取共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵和吸引廣大市民參與綠化。

二是要加大宣傳力度。前階段，宣傳部會同綠管局已經(jīng)制定了創(chuàng)建宣傳方案，制定得很具體，我已經(jīng)同意了，希望你們抓好落實?？偟木褪且ㄟ^采取專訪、開設(shè)創(chuàng)建專題、編發(fā)《創(chuàng)建動態(tài)》、制作廣告宣傳、下發(fā)宣傳提綱和開展綠化知識競賽、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地捐款活動等多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求，反映進展情況，總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，表揚先進，鞭韃后進，營造愛綠、知綠、認(rèn)綠的強烈氛圍，再掀創(chuàng)建熱潮，形成人人廣泛參與的社會聯(lián)動局面。

一是要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。市創(chuàng)建指揮部要切實加強對整個創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開指揮部成員會議，了解進度，掌握動態(tài)，對暴露出來的問題要解剖原因，并及時協(xié)調(diào)解決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各單位要把創(chuàng)建工作視作已任，自覺擺上重要議事日程。一把手要親自抓，親自研究部署創(chuàng)建工作，親自檢查落實情況。分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室的人員更要切實負(fù)起責(zé)任，沉下身子抓落實。工作量較大的部門、單位要成立專門的工作班子，保證有足夠的力量來抓檢查督促。同時，圍繞下達(dá)的任務(wù)，要層層分解，責(zé)任到人，并實行嚴(yán)格的檢查考核，把完成情況同本系統(tǒng)本單位的有關(guān)獎懲結(jié)合起來，真正做到有部署、有檢查、有考核，確保各項任務(wù)落到實處。

三是市區(qū)公共綠地工程。建設(shè)河南禪院寺廟園林綠化，增加綠地5公頃。彎背塘與通運路河道覆蓋后，填土整形，栽花植綠，設(shè)置游樂設(shè)施，建成形式活潑的街頭小游園。結(jié)合港城大道兩側(cè)景觀帶、東橫河濱河景觀帶，將城西橋堍西南、東北兩塊地段實施拆房建綠，建成類似于滋生橋兩側(cè)的景觀休閑綠地。此項工程于明年5月份完成，由市綠管局組織實施。

四是園林式村莊建設(shè)工程。園林式村莊是我市創(chuàng)建的一大特色，楊舍鎮(zhèn)要在今年建成17個自然村外圍綠帶的基礎(chǔ)上，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、落實責(zé)任、提高標(biāo)準(zhǔn)，著重在村莊內(nèi)部提高綠化水平和檔次，做成特色，確保綠地率達(dá)40%，建成前溪巷村式的園林式村莊，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，明年5月份前完成。

五是暨陽湖生態(tài)園區(qū)綠化工程。暨陽湖開發(fā)公司要千方百計推進建設(shè)速度，盡早形成湖區(qū)形態(tài)。要提前啟動湖區(qū)綠化工程，加緊規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等工作，大規(guī)模組織植樹造林，確保明年6月底前完成湖區(qū)600畝綠化種植任務(wù)。

六是森林公園建設(shè)工程。規(guī)劃于東二環(huán)路以西、沙洲東路以南、南苑路以北區(qū)域建設(shè)森林公園，占地86.6公頃，采取市場化運作方式進行建設(shè)。一期苗圃建設(shè)先行啟動，目前要加緊前期征地、規(guī)劃設(shè)計、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木種植。該工程由市綠管局負(fù)責(zé)牽頭實施。

七是開發(fā)區(qū)綠化工程。處在市區(qū)的歐洲工業(yè)園、楊舍鎮(zhèn)民營工業(yè)園、省級開發(fā)區(qū)要認(rèn)真排查，對園區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有空地及已征用但仍未開工的地段全部綠化，千方百計挖潛增綠，并于明年5月份完成。保稅區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)以及各個專業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)小區(qū)要把綠化納入規(guī)劃建設(shè)之中，同步進行。除了主干道要多種樹、種大樹外，要動員道路兩側(cè)企業(yè)大面積綠化，形成新的綠點景觀。

十二是全市各鎮(zhèn)農(nóng)村綠化工程。各鎮(zhèn)要圍繞創(chuàng)建國家園林城市工作，傾力做優(yōu)做美城鄉(xiāng)大環(huán)境。不僅綠化面積要達(dá)標(biāo)，而且綠化品位要提高，要多種樹，種大樹。年，全市農(nóng)村綠化要新增6000畝，其中生態(tài)防護林1500畝、商品經(jīng)濟林畝、育苗2000畝、城鎮(zhèn)綠地500畝。主要抓好以下幾方面：

十是市域主干道景觀帶工程。規(guī)則楊新公路、北二環(huán)路、鳳恬公路、西塘公路四條市級主干道兩側(cè)建設(shè)25～30米景觀綠帶，并做好交叉口綠地建設(shè)。工程總規(guī)劃面積1567畝，總投資約6673萬元。市里將承擔(dān)苗木及部分土地租金、土方等投資。此項工程由市綠管局牽頭組織，沿線各鎮(zhèn)(楊舍、晨陽、大新、東萊、鳳凰、西張、港口等七個鎮(zhèn))負(fù)責(zé)具體實施及管護，下月底前要完成青苗補償、土地調(diào)整租用等工作，春節(jié)前完成土方工程，明年四月底前完成綠化種植。

十一是沿江高速公路景觀帶建設(shè)工程。根據(jù)蘇州市高速公路指揮部統(tǒng)一部署，沿江高速公路兩則各50米范圍，要建成景觀性綠帶。我市境內(nèi)全長19公里，要于今冬明春完成土地調(diào)整、土方回填、方案確定及招投標(biāo)工作。

創(chuàng)建國家園林城市是一項系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的工作，各鎮(zhèn)、各部門都承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。綠管局要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織管理和檢查督促;負(fù)責(zé)所承擔(dān)的各項綠化工程建設(shè)和管護;負(fù)責(zé)其他綠化建設(shè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)古樹名木保護建檔立卡工作;負(fù)責(zé)園林科研、園林作物的引種和育苗工作;負(fù)責(zé)創(chuàng)建資料的收集歸檔和迎檢協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃局要配合市綠管局修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和植物物種多樣性保護規(guī)劃;協(xié)助綠管局制訂和實施創(chuàng)建擴綠方案;會同城管局規(guī)范管理戶外廣告，健全完善相關(guān)制度;嚴(yán)格實施綠線控制，研究市區(qū)原有干道改造規(guī)劃，使市區(qū)干道綠地率達(dá)25%;嚴(yán)格規(guī)劃審批，確保新建單位、居住區(qū)的綠地率不少于40%。建設(shè)局要抓好城市環(huán)境綜合綜合治理工作，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)60%以上，污水處理率40%以上，燃?xì)馄占奥?0%以上，干道燈光亮燈率97%以上，自來水普及率97%以上，水質(zhì)綜合合格率100%，建成區(qū)排水設(shè)施普及率95%以上。國土局要負(fù)責(zé)新建、擴建各類綠地土地調(diào)整工作，并負(fù)責(zé)老城區(qū)內(nèi)儲備土地現(xiàn)階段用作綠地的調(diào)整工作。城投公司要加快在建道路工程建設(shè)，抓好各房產(chǎn)公司的居住區(qū)綠化建設(shè)。宣傳部、文廣局要全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的宣傳活動，會同市綠管局制作好宣傳圖片資料、聲像資料。暨陽湖開發(fā)公司要精心組織、確保完成下達(dá)的園區(qū)綠化任務(wù)。環(huán)保局要加強建成區(qū)內(nèi)大氣污染、地表水、地面水環(huán)境監(jiān)測，確保大氣污染指標(biāo)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上。交通局要搞好公交運輸業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，保證萬人擁有公共交運車輛達(dá)10標(biāo)臺以上。水利局要編制河道綠化規(guī)劃，并搞好主干河道兩側(cè)綠化建設(shè)。城管局要加強城市管理，維護城市優(yōu)美形象，并會同規(guī)劃局抓好戶外廣告管理。財政局要負(fù)責(zé)創(chuàng)建資金、管護資金的落實。省級開發(fā)區(qū)要完成開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃用作綠地但仍未建設(shè)的地段的綠化。旅游局要編制、實施旅游景點規(guī)劃，加強對旅游景點的管理。楊舍鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)開展大環(huán)境綠化，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林式村莊;負(fù)責(zé)創(chuàng)建范圍內(nèi)綠化用地的租地工作;負(fù)責(zé)搞好楊舍鎮(zhèn)民營科技園及單位規(guī)劃綠化用地的綠化。其他各鎮(zhèn)及有關(guān)單位都要積極配合，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建工作，落實好本單位的創(chuàng)建任務(wù)，組織本系統(tǒng)本單位工作人員開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化及認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地活動。這里特別要強調(diào)一下：迎檢軟件資料的收集整理工作。市綠管局要將創(chuàng)建工作的硬件建設(shè)和迎檢軟件資料準(zhǔn)備工作交叉推進，一絲不茍地完成基礎(chǔ)性臺帳資料的收集整理，匯編成冊。同時要組織拍攝綠化圖集、綠化專題錄象片、綠化資料多媒體介紹片。此項工作涉及面廣，時間跨度大，資料收集難，各相關(guān)部門要緊密配合，及時提供資料。為此，市創(chuàng)建指揮部已專門下發(fā)通知，請各有關(guān)單位按通知要求積極準(zhǔn)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成軟件資料。

第二、各方配合，全力做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。

創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，我們要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，一舉拿下國家園林城市牌子。

第三、雷厲風(fēng)行，狠抓各項創(chuàng)建措施的落實。

4、集鎮(zhèn)綠化建設(shè)。各鎮(zhèn)要加大集鎮(zhèn)綠化建設(shè)力度，確保舊城區(qū)改造綠地率達(dá)30%以上。新城區(qū)綠地率達(dá)35%以上，重點抓好樂余文化廣場、后塍休閑廣場、合興鎮(zhèn)開發(fā)二區(qū)、錦豐鎮(zhèn)錦豐新村綠化建設(shè)。同時，各鎮(zhèn)要以集鎮(zhèn)綠化配套建設(shè)為重點，著重建設(shè)一批綠化上檔次、管理上水平的公共綠地、小區(qū)綠地及單位綠地，完成新增鎮(zhèn)區(qū)綠地500畝。

1、綠量缺口仍然很大。按照國家園林城市的考核標(biāo)準(zhǔn)，我市綠地率應(yīng)達(dá)到34%，綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到39%。而目前，在21平方公里考核范圍內(nèi)，我市綠地率為27.2%、綠化覆蓋率為30.6%，還分別差7個和9個百分點。要補上這個缺口，今冬明春，市區(qū)建成區(qū)(規(guī)劃考核區(qū))內(nèi)還需要增加綠地200多公頃，相當(dāng)于12個張家港公園。

1、防護林建設(shè)。重點發(fā)展鎮(zhèn)、村四周，路邊、河邊、港堤邊生態(tài)防護林?？偯娣e為1500畝，由各鎮(zhèn)、各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和水利局負(fù)責(zé)。

1、創(chuàng)建規(guī)劃科學(xué)合理。部署創(chuàng)建工作，規(guī)劃必須先行。今年2月初，我市就邀請國內(nèi)知名園林綠化專家來我市進行了專題調(diào)研，編制了科學(xué)合理、切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，調(diào)整了我市創(chuàng)建國家園林城市的范圍(調(diào)整為市區(qū)21平方公里的區(qū)域)，確定了專家考核路線，提出了建成區(qū)中心拆房建綠和建成區(qū)外緣擴充增綠相結(jié)合的增綠辦法，為我市創(chuàng)建工作有序推進提供了保證。

1、永安路兩側(cè)景觀帶工程。全長900米，在道路兩側(cè)各建15米景觀綠帶，綠化面積2.7公頃，現(xiàn)在就要著手前期準(zhǔn)備，力爭明年6月底前完成。

2、綠地總量快速增長。去年，我市考核范圍21平方公里內(nèi)實有各類綠地422公頃，綠地率僅為20.1%。去年12月22日市里創(chuàng)建動員大會后，全市上下奮力拼搶，采取征地植綠、拆房建綠、租地栽綠、拓荒種綠等多種形式，全方位推進綠化建設(shè)，使綠地面積大幅度提高。今年，市區(qū)新增綠地面積150公頃，使考核范圍綠地面積增加到572公頃，綠地率達(dá)27.2%，比去年提高了7.1個百分點。

2、農(nóng)村經(jīng)濟林建設(shè)。各鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘我市已有的林果、藥材等潛力，積極引進開發(fā)新品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟林，全市共規(guī)劃建設(shè)2000畝。

2、綠化品位還需提升。近兩年來，雖然市區(qū)建成了一批精品工程，但由于我們原來綠化基礎(chǔ)較差，綠化品位整體不高的狀況還未得到根本解決。一是老城區(qū)內(nèi)單位、居住區(qū)綠量不足，檔次較低，園林式單位和居住區(qū)數(shù)量較少。二是道路和河道綠化指標(biāo)偏低，市區(qū)部分道路綠帶寬度不夠，未達(dá)到綠地率25%的園林式道路標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成林蔭路系統(tǒng)。河、渠等水體綠化也不足，東橫河、新市河、老谷瀆港等部分地段兩側(cè)綠量明顯偏少。三是園林式村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不高。有的僅在村莊外圍種植林帶，村莊內(nèi)部挖潛增綠不夠，建設(shè)品位也不高。

2、南苑路兩側(cè)景觀帶工程。全長4.6公里，綠化面積約17.8公頃，包括路北側(cè)20米范圍、南側(cè)至新豐河南岸的開闊處建成風(fēng)景林地，沿河規(guī)劃建設(shè)濱河景觀帶。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成綠化種植。

3、萬紅港兩側(cè)景觀帶工程。對萬紅港沙洲路至暨陽路段，結(jié)合現(xiàn)有地貌，兩側(cè)建30～80米寬的濱河綠帶，綠化面積約7.6公頃，明年6月份完成。

3、育苗建設(shè)。要繼續(xù)鼓勵并引導(dǎo)育苗生產(chǎn)，重點做好南豐永聯(lián)村苗木基地的擴建和樂余向群、登全村，港口程墩、張巷村等育苗基地的完善和發(fā)展，全市規(guī)劃新發(fā)展育苗2000畝。

3、綠化品位明顯提高。創(chuàng)建國家園林城市，不僅要在擴展綠量上下功夫，而且還要在綠化水平上求提高。為此，在景觀綠地、公共綠地的建設(shè)上，我市始終堅持實行設(shè)計方案招標(biāo)制，好中取優(yōu)，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和中標(biāo)后一年包活的責(zé)任制，提高了綠化工程的質(zhì)量和植物的成活率。今年市區(qū)改造和新建的一批景觀綠地風(fēng)格迥異、施工精心，成為城市新的亮點。

3、綠地布局不盡合理。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化應(yīng)布局合理，形成有機的完整系統(tǒng)。就目前而言，我市中心城區(qū)原有綠地較少，今年新增的大部分綠地又在城市邊緣，市中心缺少小而精的綠地和游園，綠地分布不均勻現(xiàn)象十分明顯，部分公共綠地還不符合服務(wù)半徑350米的標(biāo)準(zhǔn)。

4、社會創(chuàng)建深入開展。通過廣泛宣傳發(fā)動，全社會正逐步形成愛綠、知綠、護綠，積極參與創(chuàng)建的良好社會風(fēng)氣。全市已有1500多名市民自覺參加認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地活動，共捐款10余萬元。創(chuàng)建園林式單位和小區(qū)的活動不斷深入，涌現(xiàn)出市公安局、沙洲工學(xué)院、張家港高級中學(xué)、長江桂園、萬紅小區(qū)、長江新城等一批各具特色的園林式單位和小區(qū)。楊舍鎮(zhèn)把創(chuàng)建工作擺上重要位置，初步邁開了緊靠城區(qū)的17個自然村莊園林式村莊建設(shè)任務(wù)的第一步。目前，一期環(huán)村林帶已基本建成，并已有9個村建成了二期村莊內(nèi)庭院綠化。5、農(nóng)村綠化整體推進。全市各鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家園林城市為契機，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進。通過實施以鎮(zhèn)區(qū)擴綠為重點的城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，以生態(tài)林、規(guī)模經(jīng)濟林苗圃為重點的農(nóng)村綠化建設(shè)以及以市域主干道兩側(cè)綠化為重點的綠色通道建設(shè)，提升了城鄉(xiāng)綠化的品位和檔次。今年，全市共新增綠化面積12400畝，其中生態(tài)林完成3431畝、經(jīng)濟林完成3671畝、育苗完成3331畝，新增城鎮(zhèn)綠地1967畝、四旁植樹89.17萬株。重點完成了張楊路、二環(huán)路隔離帶改造工程，204國道綠色通道建設(shè)、楊新公路景觀帶工程、港區(qū)高峰景觀帶工程、塘橋鎮(zhèn)南環(huán)、西環(huán)環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林帶工程等。在蘇州市對各市(區(qū))綠化工作考評中，今年再次獲得總分第一名，取得了連續(xù)三年蟬聯(lián)第一的好成績。

4、社會聯(lián)動沒有到位。去年創(chuàng)建動員大會以來，我市絕大多數(shù)部門、單位都能夠按照市里的統(tǒng)一布置，精心組織，狠抓落實。但是，也確實存在少數(shù)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不深，工作不到位的問題。有的至今沒有動作，有的敷衍應(yīng)付，不按標(biāo)準(zhǔn)要求種，種了也不好好管護，樹木成活率很低，既造成了很大浪費，還影響了市區(qū)景觀。

5、創(chuàng)建氛圍不夠濃烈。通過前階段的宣傳發(fā)動，大多數(shù)人都對創(chuàng)建活動有了基本的了解，部分群眾已積極主動地投身到創(chuàng)建活動中來。但是，事不關(guān)已的現(xiàn)象仍然存在，人人有責(zé)、積極參與的濃烈的創(chuàng)建氛圍還尚未全面形成。

5、村莊庭院綠化建設(shè)。要繼續(xù)深入開展十萬農(nóng)戶植百萬樹活動，采取發(fā)送苗木、發(fā)放補貼、評選獎勵綠色家庭等多種形式調(diào)動廣大農(nóng)戶綠化美化家園的積極性，消滅村中空地，變垃圾堆、雜草叢生地為花園綠地。

6、企事業(yè)單位綠化建設(shè)。要深入開展企事業(yè)單位綠化達(dá)標(biāo)活動。目前，綠地率尚不足30%的，要加大投入，加快建設(shè);已達(dá)標(biāo)的，也要盡可能增加綠地。同時，改換植種品種，提高建設(shè)檔次。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇九

20xx年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點建設(shè)工作緊緊圍繞“攻堅破難，加快發(fā)展”這一主題，以全面實現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，克服建設(shè)資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點建設(shè)各項任務(wù)，使全市重點建設(shè)投資在連續(xù)4年高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。去年，重點項目162項，總投資470億元，當(dāng)年計劃投資130億元，實際完成投資141.7億元，創(chuàng)歷史新高，超過年度計劃8.9個百分點，比上年實績增加36.9%。162項重點項目中，已開工148項，開工率達(dá)91.4%，列全省前茅。

二、眾志成城，趁勢而上，努力譜寫重點建設(shè)的新篇章。

(一)進一步強化加快重點建設(shè)的緊迫感。

1.抓好重點建設(shè)是切實增強執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定，繼續(xù)全面實施重點建設(shè)“六個百億”工程。這是我們立足實際，把握新的發(fā)展機遇，圍繞增強實力、激發(fā)活力、彰顯魅力，全力實施在長三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在為老百姓提高生活質(zhì)量上，體現(xiàn)在一個又一個為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項目上。

2.抓好重點建設(shè)是實施增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒有投入就沒有產(chǎn)出，就不可能推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展;就不可能實現(xiàn)“率先崛起”戰(zhàn)略;就不可能落實“建設(shè)大城市、實現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)。我們提出全面實施“六個百億”工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，就是要把它作為實施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實施重點工程建設(shè)，來帶動大投入、大建設(shè)，實現(xiàn)大發(fā)展和大提高。

3.抓好重點建設(shè)也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強綜合競爭力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。近年來，我市基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化，經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求，加強重點工程建設(shè)，就是要進一步提高我市綜合實力和國際競爭力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦干幾年、大干幾年，實施好“六個百億”工程建設(shè)，使經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質(zhì)的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。

(二)明確今年重點建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，是“”規(guī)劃的開局之年，是本屆政府工作的沖剌之年，是全力實施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點建設(shè)要突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

具體目標(biāo)是：按照計劃，20xx年，全市要實施185項重點建設(shè)項目，深化100項重大項目前期工作，185項實施項目總投資552.2億元,計劃年內(nèi)完成投資162.3億元，比上年增長14.9%。實施的185項重點建設(shè)項目中，工業(yè)科技項目53項，當(dāng)年計劃投資36.3億元;交通項目19項，當(dāng)年計劃投資30億元;農(nóng)業(yè)水利項目11項，當(dāng)年計劃投資8.8億元;城建環(huán)保項目60項，當(dāng)年計劃投資46.1億元;電力通信項目10項，當(dāng)年計劃投資14.5億元;社會發(fā)展項目21項，當(dāng)年計劃投資17.8億元。市重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委和有關(guān)部門要圍繞我市重點工程建設(shè)總的目標(biāo)和原則，進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，穩(wěn)步推進，確保各項工程建設(shè)順利進行。

市委、市政府提出的今年重點建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，必須狠抓落實，如期完成。各地各部門要把每一個環(huán)節(jié)的工作做早做實做細(xì)做精做好，切實保障重點建設(shè)有條不紊地順利實施。

一是狠抓責(zé)任落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)?，需要建立強有力的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。今天，我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為重點建設(shè)的第一責(zé)任人;市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目前期組織和實施中的協(xié)調(diào)工作，并做好督促檢查;市經(jīng)委、交通、建設(shè)、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要對項目整體進展情況進行定期分析、定期督查、定期匯報;市發(fā)改委、財政、國土、環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力做好項目的組織協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作;市重點辦要加強對重點建設(shè)計劃的管理和督查，建立重點建設(shè)項目開工率、供地率等考核情況的公開通報制度;新聞單位要加大宣傳力度，通過多種媒體、宣傳典型、推廣經(jīng)驗，營造良好的建設(shè)氛圍。同時，各地各部門要積極探索建立政府投資項目管理的新機制，要從機制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護等問題。要求各地各部門從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點工程建設(shè)。

二是狠抓資金到位。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液，更是重點建設(shè)的保證。隨著重點項目陸續(xù)啟動，資金需求越來越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財政性資金與重點工程年度計劃配套協(xié)調(diào)機制。把年度計劃作為市、縣(區(qū))財政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點，真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區(qū))財政性預(yù)算資金和納入財政管理的各種政府性專項基金、土地出讓金等均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設(shè);對列入國家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，可通過國家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭取國債資金和建設(shè)資金，滿足建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量較大，投資意識較強，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點工程建設(shè);推行新型融資方式，積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項目。盡量用市外的錢辦市內(nèi)的事，用市場的錢辦公用的事，用民間的錢辦政府要辦的事，用有限的錢辦大的事。

三是狠抓項目供地。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，因為征地的不落實導(dǎo)致很多重點項目無法按原定計劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作也必須落實到位。重點項目建設(shè)用地，能爭取省計劃指標(biāo)的要積極爭取，列不進省重點的，市里想辦法解決，折抵指標(biāo)，復(fù)墾指標(biāo)，要盡最大努力滿足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障，而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。

四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷，勇于打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實際利益。因此，在政策許可范圍內(nèi)，項目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實際，適當(dāng)照顧群眾的利益;群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決;但是一定要依法依規(guī)，一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動。不能各行其事，不能打小算盤，更不能亂開口子。同時，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實，確保重點工程建設(shè)順利進行。

五是狠抓項目前期。重大項目前期工作的質(zhì)量和深度對項目的順利推進意義重大。如何做好重點建設(shè)的前期工作，我認(rèn)為還要繼續(xù)強調(diào)“七個抓”：一要統(tǒng)一思想抓前期;二要明確任務(wù)抓前期;三要攻堅破難抓前期;四要強化責(zé)任抓前期;五要強化制度抓前期;六要分管領(lǐng)導(dǎo)抓前期;七要精兵強將抓前期。具體要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標(biāo)，盡快做好城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設(shè)工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設(shè)工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目，一定要形成儲備一批、前期一批、建設(shè)一批、謀劃一批、爭取一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項目的實施進程。各縣(區(qū))重大項目前期辦要確實擔(dān)當(dāng)起當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)工作。確保今年前期工作扎實有效，努力為提高重點項目的供地率、開工率、資金到位率。

六是狠抓工程質(zhì)量。重點工程資金集中，對經(jīng)濟建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，堅持質(zhì)量第一，確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項目建設(shè)的頭等大事來抓，要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設(shè)項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度;要建立重點工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門、項目法定代表人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

七是狠抓廉政工程。要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強廉政教育，完善監(jiān)督機制，樹立廉政典型。確保重點工程質(zhì)量優(yōu)、廉政好。

八是狠抓當(dāng)前工作。今年重點工程建設(shè)能否開好局起好步，關(guān)鍵在于把握全年，立足當(dāng)前。當(dāng)前工作主要有：一要實現(xiàn)重點建設(shè)開門紅。各地各部門都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，進一步理清思路、明確任務(wù)、落實計劃，發(fā)揚“五干精神”，確保續(xù)建項目順利實施;確保新建項目早日開工;確保重點建設(shè)資金及時到位;確保一季度重點建設(shè)開門紅;確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。春節(jié)期間安全生產(chǎn)決不能放松，一定要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識;一定要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問題，及時對工程安全隱患進行全面、徹底地排查，千萬不可麻痹大意;一定要采取有力措施，確保安全無事故。三要確保社會穩(wěn)定。歲末年初，各方面的社會不穩(wěn)定因素加劇，形勢較為嚴(yán)峻，我們千萬不可掉以輕心，疏于防范，特別是拖欠民工工資問題。民工工資低，掙的是血汗錢，家里在等錢過年，干活拿錢天經(jīng)地義。要把它作為一條鐵的紀(jì)律提出來，哪個縣(區(qū))、哪個部門、哪個單位出現(xiàn)拖欠民工工資問題，首要責(zé)任由哪里的分管領(lǐng)導(dǎo)和項目業(yè)主來承擔(dān)。四要關(guān)心重點建設(shè)員工的生活。春節(jié)將至，各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉(xiāng);妥善安排好拆遷安置群眾的生活;妥善安排節(jié)日期間堅守崗位的干部和職工生活。要深入重點建設(shè)現(xiàn)場，組織開展走訪和慰問一線職工和當(dāng)?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動。過一個喜慶歡樂的新春佳節(jié)。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇十

流星劃破夜空，會觸動文人的心靈;瀑布飛流直下，會觸動詩人的心靈;鳥兒輕吟低唱，會觸動才子的心靈;大自然被污染，深深觸動了我們的心靈。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

一、適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的需要，切實加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作?

(一)新的形勢對規(guī)劃工作提出了新的要求。黨的xx大指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動”。按照中央的要求，結(jié)合我省實際，省委、省政府明確提出，要堅持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，積極支持貴陽等區(qū)域性中心城市加快發(fā)展，集中力量抓好以縣城為重點的100個小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進城鎮(zhèn)化進程。運錄書記、秀詩省長再三要求，各地在抓城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)時，一定要把規(guī)劃的編制和依法實施作為一項基礎(chǔ)工作抓好抓實。按照省委、省政府的要求，近年來，各地普遍加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資強度不斷加大，各種項目紛紛上馬，對規(guī)劃的質(zhì)量和水平提出了更高的要求，要求我們務(wù)必倍加重視規(guī)劃。此外，省委、省政府已明確提出，要大力實施旅游精品戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟增長方式，加快建設(shè)旅游大省，近兩天省政府正在召開全省旅游工作會進行部署，這對景區(qū)規(guī)劃工作也提出了新要求。

(二)我省規(guī)劃工作存在的問題不容小視。近年來，在各級政府的重視和支持下，經(jīng)過全省規(guī)劃建設(shè)工作者的共同努力，我省規(guī)劃工作取得了長足發(fā)展?！顿F州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施，《貴州省風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃》已通過專家審查論證，各級城鎮(zhèn)和風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制均取得了進展，還編制了一些專業(yè)規(guī)劃。但是，存在的問題也不少，失誤不少，敗筆也不少。前不久，厥中同志給了我一份全省城市規(guī)劃違規(guī)典型案例材料，看過之后，感覺問題比較嚴(yán)重。我們天天講規(guī)劃，逢會必講規(guī)劃，竟然還有那么多隨意修改調(diào)整規(guī)劃、亂拆亂建、盲目追求大廣場、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政府大樓、脫離實際建設(shè)市政設(shè)施等違反規(guī)劃的行為發(fā)生?？磥恚沂∫?guī)劃工作要做的事還很多，規(guī)劃的修編和執(zhí)行監(jiān)督管理必須繼續(xù)強調(diào)，常抓不懈，進一步加大工作力度。前一段時間，建設(shè)部汪光燾部長到我省考察工作時說，希望今年在貴州開一個規(guī)劃方面的現(xiàn)場會。這是對我們工作的鞭策和督促，是一件好事。2月21日省長工作會研究提出，要抓住這一契機，認(rèn)真查找、整改我們工作中存在的問題，提高各級政府對城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的認(rèn)識和重視程度，把我省城鎮(zhèn)規(guī)劃工作切實抓好，推上一個新的水平，減少失誤，少留遺憾。

(三)規(guī)劃觀念還需進一步轉(zhuǎn)變，思路還需進一步理清。規(guī)劃的認(rèn)識和思路問題不解決，規(guī)劃工作就難以做好。我們一些干部包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，對規(guī)劃的認(rèn)識還很不到位，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃思路仍不清晰，城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量自然也得不到保證，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，理順?biāo)悸?。搞好?guī)劃工作，關(guān)鍵是要把握好“三性”：

第一，要提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。我省一些城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)水平低、質(zhì)量差，規(guī)劃編制水平不高是主要原因之一。缺乏科學(xué)性的規(guī)劃一旦通過合法的程序批準(zhǔn)實施，危害性更大。因為這些城鎮(zhèn)和景區(qū)的各項建設(shè)都是按規(guī)劃實施的，無法查處。在編制規(guī)劃過程中，有幾點請大家必須認(rèn)真把握：一是規(guī)劃所需的資金必須到位。秀詩省長在今年《政府。

工作報告。

》中明確指出：“各級財政要安排規(guī)劃編制專項資金，并列入預(yù)算，重點搞好以縣城為重點的100個小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和20個民族村鎮(zhèn)保護建設(shè)規(guī)劃”。據(jù)此，省財政決定從今年起，每年安排一定資金用于規(guī)劃補助。各地也要按照分級管理的原則，相應(yīng)安排落實規(guī)劃經(jīng)費，并納入財政預(yù)算予以保證。

二是規(guī)劃編制質(zhì)量一定要高。要進一步開放規(guī)劃市場，請有資質(zhì)、高水平的規(guī)劃設(shè)計單位來做，該花的錢要花，切忌在規(guī)劃工作上實行部門或地方保護主義。對一些重點歷史文化名城和風(fēng)景名勝資源，要找有實際經(jīng)驗的規(guī)劃設(shè)計單位來編制規(guī)劃，切忌照搬照抄。需要特別指出的是，高質(zhì)量并不是追求大而洋，而是指規(guī)劃的科學(xué)性、特色性和前瞻性，能經(jīng)得起時間的檢驗;也不能要求近期一定要大投入，規(guī)劃的執(zhí)行還是要堅持實事求是、量力而行、分步實施。

二、推進城市供水和污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，不斷改善居民生活和城市環(huán)境質(zhì)量?

三、深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場和建筑市場?

建設(shè)市場的整頓和規(guī)范問題是省委、省政府歷來非常重視的問題。按照省政府的要求，今年我省整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的重點是，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易活動各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。對這個問題，剛才厥中同志已作了具體安排。在這里，我著重強調(diào)幾點：一是要嚴(yán)格控制自有資金不足、行為不規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)新的項目。強化房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度和項目手冊制度，實行對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程的監(jiān)控;對資本金達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、違反。

合同。

約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門不得同意其新開工項目。二是要切實加強土地供應(yīng)的規(guī)劃管理和監(jiān)管，嚴(yán)肅查處假借各種名義變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織私下協(xié)議圈占土地等違法違規(guī)行為。三是要切實防止房地產(chǎn)市場過熱。加強房地產(chǎn)市場形勢分析，建立房地產(chǎn)預(yù)警體系和信息披露制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性投資、住房消費者理性消費;加強房地產(chǎn)項目的審批管理，防止“半拉子”工程;加大空置商品房的處置力度，嚴(yán)格控制新建高級公寓、別墅、高檔娛樂設(shè)施等項目。前段時間，我看到了一份省企業(yè)調(diào)查隊有關(guān)貴陽市房價的調(diào)查材料，感覺到貴陽的房價確實存在一些問題。作為一個經(jīng)濟發(fā)展水平并不太高的城市，房價在全國排第7，的確值得我們認(rèn)真研究。秀詩省長對這個材料專門作了批示。后來，省物價局又對這個問題進行了抽樣調(diào)查。據(jù)他們統(tǒng)計，目前貴陽市房開項目涉及的各項收費共84項，其中屬于亂收費的34項。今天，貴陽市的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)、房產(chǎn)部門的同志都在，希望你們認(rèn)真研究，把這個問題解決好。四是要進一步深化房改，繼續(xù)完善房改方案，進一步加大經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)力度，切實改善普通老百姓和低收入居民的居住條件，建立起適應(yīng)不同層次需要的住房供應(yīng)體系。整頓和規(guī)范建筑市場也是我省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點之一。近幾年來，全省各級建設(shè)部門和有關(guān)部門嚴(yán)格按照國家和省里的要求，密切配合，積極開展工作，取得了一定成效，我省建筑市場秩序混亂狀況得到了有效遏制。但是，在招投標(biāo)、建筑民工工資發(fā)放、基本建設(shè)程序執(zhí)行、市場統(tǒng)一等方面也還存在一些問題。今年，各級建設(shè)部門和有關(guān)部門要進一步加大監(jiān)管力度。一是要規(guī)范建筑市場各方主體的行為，其中，要把規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和政府投資工程業(yè)主作為重點。對于不執(zhí)行法定建設(shè)程序和在招投標(biāo)中弄虛作假等行為，要在依法追究違法當(dāng)事人責(zé)任的同時，追究政府主管部門的責(zé)任。二是要采取有效措施加強對勘察、設(shè)計、施工企業(yè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠;推行工程量清單計價辦法，加強對工程建設(shè)各方主體計價行為的監(jiān)督。三是要高度重視解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。凡是資金不落實的項目，建設(shè)行政主管部門一律不予發(fā)放施工許可證;已完工程項目未按合同約定支付工程款的，不準(zhǔn)新開工項目;要加大力度推行《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》明確的業(yè)主履約保函制度，支持并鼓勵企業(yè)運用法律手段解決拖欠問題，維護企業(yè)、尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益。四是要進一步打破地區(qū)封鎖、行業(yè)封鎖，開放建筑市場。各級建設(shè)行政主管部門要會同交通、水利、鐵道、信息、民航等部門，加強市場執(zhí)法檢查，對各行業(yè)隊伍履行合同、工資發(fā)放、工程質(zhì)量安全、企業(yè)信用等情況進行跟蹤，建立企業(yè)信用檔案，將信用情況與企業(yè)資質(zhì)審查掛鉤，實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入清出制度，凈化建筑市場。今年是全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省十屆人大一次會議精神的關(guān)鍵之年，全省各項建設(shè)工作任務(wù)十分繁重。近年來，省委、省政府幾乎每次重要會議，都將城鎮(zhèn)和景區(qū)規(guī)劃、市政公用改革、城鎮(zhèn)化推進、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)和建筑市場培育等工作作為重要內(nèi)容進行安排部署，并提出明確要求，可以說，省委、省政府對建設(shè)工作寄予了厚望。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照省委、省政府對建設(shè)工作的要求，振奮精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)我省建設(shè)工作的新局面，為加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

剛剛過去的20xx年是不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門的大力配合支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快城市化進程、建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，團結(jié)實干，奮發(fā)進取，行業(yè)管理全面加強，城市環(huán)境明顯改善，城市品位明顯提升。建設(shè)事業(yè)進入了觀念更新、機制創(chuàng)新、市場運作、有序推進的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評為“山東省人居環(huán)境范例獎”;市建委被授予“山東省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進單位”稱號，并在全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)工作會議上介紹了經(jīng)驗。概括起來，主要在八個方面實現(xiàn)了新提高。

規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制，真正實現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。成立了城市規(guī)劃委員會，健全了規(guī)劃技術(shù)初審、專家評審、規(guī)劃委員會審查、政府審批的規(guī)劃決策機制。完成了萬平口世帆賽場地、濟寧醫(yī)學(xué)院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設(shè)計，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點路段、廣場的規(guī)劃，詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。堅持“以一流的規(guī)劃指導(dǎo)一流的建設(shè)”，聘請深圳北林苑景觀設(shè)計公司、美國edsa規(guī)劃設(shè)計公司和同濟大學(xué)對萬平口海濱生態(tài)公園、萬平口世帆賽帆船場地設(shè)施等進行規(guī)劃設(shè)計;東港區(qū)聘請清華大學(xué)、同濟大學(xué)編制高科園、兩城產(chǎn)業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃;莒縣聘請青島設(shè)計院完成了新城區(qū)6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃;日照開發(fā)區(qū)聘請同濟大學(xué)編制了分區(qū)規(guī)劃;嵐山辦事處聘請同濟大學(xué)編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃;五蓮聘請山東省規(guī)劃院對總體規(guī)劃進行了調(diào)整。全市規(guī)劃設(shè)計投入首次超過千萬元，規(guī)劃設(shè)計水平顯著提高?？辈煸O(shè)計、施工圖設(shè)計審查和城建檔案管理都得到了進一步加強。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8億元，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標(biāo)準(zhǔn)，對城市道路和廣場進行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風(fēng)景。堅持生態(tài)建市、綠化先行，大力加強了城市綠化建設(shè)，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點線面結(jié)合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設(shè)施建設(shè)，港池開挖已基本完成，比賽指揮中心、運動員俱樂部已經(jīng)封頂，沉箱開始澆灌，護堤已伸入海中138米，完成投資4000萬元。著眼于營造良好的人居環(huán)境，對流經(jīng)市區(qū)的營子河進行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國家優(yōu)秀旅游城市檢查考核組的高度評價，為創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎(chǔ)。

以環(huán)境綜合整治為重點的城市管理有了新提高。扎實開展了防治“非典”工作，加強了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻。以“抓雙創(chuàng)、防非典”為突破口，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市，堅持把提升城市環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益和城市長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，大力實施了城市環(huán)境綜合整治。各級普遍實行了領(lǐng)導(dǎo)包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區(qū)域責(zé)任制，層層落實責(zé)任。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動，莒縣、五蓮大力開展了“城區(qū)管理年”活動，莒縣被評為全省環(huán)境綜合整治先進單位。市區(qū)會同環(huán)保、公安、工商等部門組成綜合執(zhí)法隊伍，采取疏堵結(jié)合的辦法，對沿街廣告、流動攤點等進行了集中整治，共清理規(guī)范各類戶外廣告近萬個。強化了城市維護管理。對城區(qū)人行道集中進行達(dá)標(biāo)改造，鋪裝改造20多萬平方米;對市區(qū)所有破損道路全部進行了維修，道路平整率有了大幅提高;實施了老城區(qū)亮化工程，方便了居民生活，強化了城市夜景效果。建立了市、區(qū)、街道、村居四級城市環(huán)衛(wèi)長效管理機制，營造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

建筑市場和質(zhì)量安全管理水平有了新提高。完成建安產(chǎn)值18億元，同比增長12%，工程合格率達(dá)100%。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，全市建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。集中進行了“六個專項治理”活動，對轉(zhuǎn)包、違法分包、“掛靠”等行為進行集中整治;質(zhì)量通病治理取得明顯成效，創(chuàng)省優(yōu)工程21項，4項工程獲泰山杯獎;加大了建筑綜合執(zhí)法工作力度，及時查處了一些違規(guī)行為;依法加強了招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程造價和工程質(zhì)量管理，施工許可證核發(fā)率、工程招投標(biāo)率均達(dá)到了100%;工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理工作更加規(guī)范，裝飾裝修管理工作有了良好開端;勞動保障金管理進一步加強，超額完成了省確定的工作目標(biāo);建設(shè)科技創(chuàng)新和培訓(xùn)工作實現(xiàn)了新突破，有3項qc成果在全省獲獎;切實加強了建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，落實了安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和全員負(fù)責(zé)制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面;扎實開展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，圓滿完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

房地產(chǎn)開發(fā)與管理有了新提高。進一步落實住房貨幣化政策，累計歸集住房公積金5.7億元，結(jié)存2.9億元，公積金繳交率達(dá)65%;深入開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，出臺了《日照市經(jīng)濟適用住房市場化運作實施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經(jīng)濟適用住房市場化運作，成功舉辦了首屆中國?日照房地產(chǎn)博覽會，通過政策驅(qū)動和執(zhí)法檢查，全面活躍和規(guī)范了房地產(chǎn)市場;完成房地產(chǎn)開發(fā)投資11億元，房屋施工面積110萬平方米，同比分別增長67%和31%;加強了房地產(chǎn)有形市場建設(shè)，簡化程序，讓利于民，房地產(chǎn)交易空前活躍，成交額達(dá)22.9億元;產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉和中介服務(wù)全面加強;依法完成了日照港鐵路西擴、山海路、營子河、火車站廣場改造等拆遷清障任務(wù)，保證了城市建設(shè)的順利進行。

公用事業(yè)保障能力有了新提高。建成了兩城河引水工程、嵐山供水工程及五蓮石畝子凈水工程，開工建設(shè)了馬陵水庫供水工程，城市供水基本滿足當(dāng)前城市發(fā)展需要;加快了治污設(shè)施建設(shè)，第一污水處理廠建成投運，敷設(shè)污水管道11.2公里;垃圾處理廠已列入國債項目并開工建設(shè)，莒縣污水處理廠擴建工程正加緊施工;加快了供熱管網(wǎng)的改造和延伸，集中供熱能力提高了40%;新開通了7條公交線路，服務(wù)水平有了新提高;推進了天然氣合作項目建設(shè)，促進了民間資本進入城市經(jīng)營;加快了大學(xué)科技園路網(wǎng)及供水、供熱、供氣工程建設(shè)，實現(xiàn)了城市建設(shè)與大學(xué)經(jīng)濟的良性互動;初步完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，邁出了市政公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的重要一步。

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理有了新提高。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強了對小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資5.6億元，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。開展了“村鎮(zhèn)規(guī)劃年”活動，初步構(gòu)筑了較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系;大力推進村鎮(zhèn)管理法制化，在全市17個小城鎮(zhèn)組建了村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察隊伍，極大地提高了村鎮(zhèn)管理水平;加強了小城鎮(zhèn)典型的培育和引導(dǎo)，莒縣夏莊鎮(zhèn)被評為“全省中心鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、莒縣浮來鎮(zhèn)被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮(zhèn)”。

行政效率和服務(wù)水平有了新提高。深入開展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育活動，干部職工大局意識、服務(wù)意識明顯增強。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進跨越發(fā)展為目標(biāo)，對現(xiàn)有行政審批事項全面梳理、大幅精簡，精簡幅度超過周邊城市同行業(yè);簡化審批程序，所有審批事項全部放到建設(shè)行政審批大廳，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù);啟用了建設(shè)服務(wù)中心大廈，促進了行政服務(wù)全面提速;層層簡化審批環(huán)節(jié)，在開發(fā)區(qū)、高科園設(shè)立分支機構(gòu)，現(xiàn)場辦理規(guī)劃、建設(shè)審批業(yè)務(wù);設(shè)立了外來投資項目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過程跟蹤服務(wù)，營造了務(wù)實高效的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。在全系統(tǒng)繼續(xù)開展了內(nèi)部行評活動，進一步加強了96111服務(wù)熱線建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)步入了制度化、規(guī)范化軌道。大力加強了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、計劃生育、社會治安綜合治理，各項工作均取得了好成績。

總結(jié)20xx年工作，我們的主要做法是：

(一)堅持以跨越發(fā)展為主題，真抓實干，狠抓落實。各級堅持把跨越發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在順境時乘勢而上，在逆境時迎難而進，以敢打必勝的精神促進了事業(yè)的大發(fā)展。在城市建設(shè)中，東港區(qū)、日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)牢固樹立大局意識，不講價錢、不提條件，超前做好拆遷清障協(xié)調(diào)工作，全力為重點建設(shè)項目提供服務(wù)，保證了重點工程的順利進行。莒縣著眼于城市建設(shè)的大發(fā)展，科學(xué)制定了“發(fā)展新區(qū)、完善老區(qū)、產(chǎn)業(yè)拉動、市場運作”的工作思路，強化措施，全力推進，加快了新區(qū)開發(fā)步伐，目前6平方公里的新城區(qū)已初具規(guī)模。五蓮立足于城市功能的完善提高，集中有限資金，實行重點突破，建設(shè)了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群眾的充分肯定。嵐山抓住大項目紛紛落地的機遇，及時調(diào)整工作思路，主動與大項目對接，城市建設(shè)實現(xiàn)了新跨越，完成城建總投資4.2億元，創(chuàng)歷史新高。世帆賽場地建設(shè)辦公室面對時間緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高等諸多困難，堅持“建精品、樹形象”，保證了工程進度。市自來水公司抓住機遇，果斷決策，建設(shè)了兩城河供水工程，搶先占領(lǐng)了市場，為供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了后勁。市市政公司堅持以事業(yè)凝聚人心，以發(fā)展鼓舞士氣，順利通過了iso9001質(zhì)量認(rèn)證，工程產(chǎn)值首次突破億元。在城市綠化建設(shè)中，市園林處干部職工發(fā)揮主力軍作用，高質(zhì)量、快速度地完成了任務(wù)。在營子居、海濱一路、營子河拆遷中，面對拆遷任務(wù)重、拆遷難度大等諸多困難，市房管局、拆遷辦干部職工迎難而上，想方設(shè)法，全力加快拆遷進度，按期完成了拆遷任務(wù)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實踐證明，這種加快發(fā)展的歷史責(zé)任感，這種完不成任務(wù)誓不罷休的強烈事業(yè)心，是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發(fā)揚、長期依靠的寶貴精神財富。

(二)堅持以深化改革為動力，創(chuàng)新機制，加快發(fā)展。強化市場意識，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作機制，進一步激發(fā)出了工作新活力。一是運用市場化手段推動萬平口世帆賽場地設(shè)施建設(shè)。面對世帆賽場地開挖工期緊、任務(wù)重、資金短缺的困難，及時調(diào)整工作思路，按照“市場運作、良性循環(huán)、滾動發(fā)展”的原則，通過市場化運作，優(yōu)選了施工隊伍，縮短了建設(shè)工期，降低工程造價1698萬元。二是運用市場化手段推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺了《日照市經(jīng)濟適用住房市場化運作實施辦法》，變劃撥用地為掛牌出讓，變暗補為明補，變定向購買住房為自主選擇購房，實現(xiàn)了經(jīng)濟適用房運作上的“用地市場化、審批程序化、補貼貨幣化、購房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，做到了住房困難戶、房地產(chǎn)開發(fā)商、人民群眾、政府四滿意。出臺了《關(guān)于加快舊城改造的意見》，堅持規(guī)劃先行、政府壟斷土地一級市場和政府扶持三個原則，將原村居占地由政府統(tǒng)一規(guī)劃、收回拍賣，對原土地升值部分，除用于農(nóng)民的舊房變新房、平房變樓房的補償外，其余收歸政府，用于“城中村”改造后的設(shè)施配套;修訂了基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費辦法，加強了收費管理，基本做到了應(yīng)收必收，拓寬了融資渠道。三是運用市場化手段推動環(huán)衛(wèi)體制改革。在建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的基礎(chǔ)上，市環(huán)衛(wèi)處按照企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，實行了干管分離，提高了工作效率和清掃保潔質(zhì)量。初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。四是運用市場化手段成功舉辦了首屆中國?日照房地產(chǎn)博覽會。采取政府組織與市場運作相結(jié)合的方式，重點在房地產(chǎn)博覽的規(guī)律特點、市場運作的機制辦法上，進行有效的探索和創(chuàng)新，達(dá)到了以會養(yǎng)會、不用政府投入的目的。會展期間，利用國家、省、市多種媒體，大容量、立體化的宣傳推介日照優(yōu)良的居住環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢。通過舉行房博會，加強了日照與全國房地產(chǎn)業(yè)界的交流合作，促進了我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，培育強化了房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，培植了新的經(jīng)濟增長點。各級在經(jīng)營城市上都進行了積極探索，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，積極吸引民營資本進入城市建設(shè)，大力推進廣告經(jīng)營權(quán)、綠地認(rèn)養(yǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)等招標(biāo)拍賣，加大了招商引資力度，全市建設(shè)系統(tǒng)招商引資突破5000萬元。城市建設(shè)融資渠道明顯拓寬，城市資產(chǎn)經(jīng)營步入了加速發(fā)展的軌道。實踐證明，思路一變天地寬。市場化運作既出效益，又出速度。只要學(xué)會市場化運作，就能突破資金制約的“瓶頸”，就能推動城市建設(shè)的跨越發(fā)展。

(三)堅持以提高效益為中心，完善制度，強化管理。各級圍繞經(jīng)濟和社會效益這個中心，著眼于調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性，加強了工程施工、企業(yè)運營、市場規(guī)范等全過程、全方位的管理。五蓮全面推行了招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，對工程建設(shè)實施全過程、全方位監(jiān)控，確保了工程質(zhì)量。莒縣深入扎實地開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，組織了質(zhì)量、安全、建設(shè)項目執(zhí)法等檢查活動，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。市質(zhì)量監(jiān)督站一手抓精品創(chuàng)建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測手段，提高了工程質(zhì)量整體水平。市招標(biāo)辦著眼于搭建公開、公平、公正的市場競爭平臺，在全省率先推行了中標(biāo)后管理辦法、市民旁聽制度等，促進了建筑市場的規(guī)范和完善。市房管局堅持貼近市場、貼近用戶的服務(wù)理念，完善房產(chǎn)交易市場，設(shè)立房源信息中心，建立房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，各項業(yè)務(wù)工作都有了新突破。各生產(chǎn)經(jīng)營單位強化市場意識，遵循市場規(guī)律，運用市場機制，搶占市場，擴大經(jīng)營，增強了競爭實力和內(nèi)部活力。市公交公司瞄準(zhǔn)大市場，著眼大發(fā)展，運用市場機制，對管理制度和經(jīng)營制度進行大膽革新，引入競爭機制，加大科技投入，全方位挖潛增效，多元化開拓經(jīng)營，公交事業(yè)迅猛發(fā)展。市建筑院、規(guī)劃院堅持走出去、請進來，積極與高水平的設(shè)計機構(gòu)合作，廣泛吸納國內(nèi)外先進規(guī)劃設(shè)計理念，并加強本土人才的培育和管理，設(shè)計水平不斷提高。市測繪院實行承包經(jīng)營、量化管理、貢獻定酬，調(diào)動了廣大干部職工的積極性，業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，經(jīng)濟效率連年攀升。

(四)堅持以人為本，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。牢固樹立“加快發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的觀念，全面加強了黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，全系統(tǒng)各級黨組織帶頭講政治、講團結(jié)、講大局，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。深入扎實地開展了“革除障礙，跨越發(fā)展”主題教育活動，認(rèn)真整改在思想作風(fēng)、體制機制等方面存在的問題，廣大干部職工的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、大局意識明顯增強;落實了廉政建設(shè)責(zé)任制，加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大了源頭治理力度，筑牢了思想道德防線。按照“精干、效能”的原則，綜合運用考核、競爭上崗、公示、試用期等配套措施，對部分機關(guān)干部進行調(diào)整，起到了凝聚人心、激勵干勁的良好效果。機關(guān)各科室轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入現(xiàn)場，服務(wù)基層，充分發(fā)揮了職能作用。工青婦等群團組織圍繞中心工作，開展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，弘揚了團結(jié)進步的時代新風(fēng)。各級各單位大力加強文化建設(shè)，靠過硬的思想政治工作凝聚人心，促進了事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各窗口服務(wù)單位以內(nèi)部行評為動力，建章立制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立了愛崗敬業(yè)、奉獻社會的良好風(fēng)氣。

過去一年建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展，各項工作的新突破，人心思上的好形勢，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直各有關(guān)部門的支持配合，得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎(chǔ)，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市建委黨委向關(guān)心、支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門表示衷心的感謝!向辛勤工作在建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意!

過去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績，但工作中也還存在不少困難和問題：一是規(guī)劃建設(shè)管理水平與省內(nèi)先進城市相比還有較大差距;二是城市建設(shè)資金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建設(shè)體制與市場化、國際化要求還有較大差距;四是公用事業(yè)改革有待進一步深化;五是建設(shè)行政審批效率特別是規(guī)劃建設(shè)項目審批效率有待進一步提高;六是行風(fēng)建設(shè)力度有待進一步加大，工作機制和服務(wù)手段需要進一步創(chuàng)新。這些問題，必須在今后的工作中采取切實措施，認(rèn)真加以解決。

20xx年是實現(xiàn)十五計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實xx屆三中全會精神，推動建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設(shè)工作，對于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

20xx年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)城市、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營、高強度投入，樹立創(chuàng)新意識、精品意識、市場意識，創(chuàng)新體制機制，提高檔次水平，做大做強做美城市，努力營造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

初步計劃指標(biāo)是：加快城市建設(shè)步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段);新增城市綠化面積356萬平方米;建設(shè)改造廣場11處、面積108萬平方米;建成垃圾處理廠;加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，重點整治海珠路、海曲路;加快公用事業(yè)改革，提高公用事業(yè)服務(wù)水平和保障能力;加快建筑業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值20億元，增加值5億元，利稅1億元;繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序，促進建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進社會信用制度的建立;繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，強化中心鎮(zhèn)的示范帶動作用;加強行業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代精神，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體安排是：圍繞一個中心，強化三種意識，實現(xiàn)九個突破。使城市功能明顯增強，城市環(huán)境明顯改善，輻射帶動能力明顯提高。

“一個中心”：就是圍繞“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機遇，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，以大手筆、大氣魄推動城市建設(shè)速度和質(zhì)量大跨越，實現(xiàn)“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標(biāo)。

“三種意識”：一是創(chuàng)新意識。面對區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠(yuǎn)的眼光、開闊的思路和創(chuàng)新的思維，想問題、作決策、抓工作，實現(xiàn)在思想、機制、措施、落實上的創(chuàng)新。二是精品意識。尊重規(guī)律，多借外腦，問計于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設(shè)計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為“精品”，成為亮點。三是市場意識。正確處理資金來源少與建設(shè)項目多的矛盾，充分發(fā)揮市場機制在城市發(fā)展中的作用，堅定不移地推進市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設(shè)資金。

“九個突破”：

(一)加大規(guī)劃投入，在提高規(guī)劃編制和管理水平上實現(xiàn)新突破。突出規(guī)劃的龍頭地位，把強化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置，切實發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用。積極推進城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定城市長遠(yuǎn)發(fā)展的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線總體規(guī)劃指導(dǎo)下，完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。推進萬平口區(qū)域規(guī)劃設(shè)計國際招標(biāo)，搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設(shè)計，燈塔廣場、火車站廣場等規(guī)劃設(shè)計及五蓮222省道西側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃，嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細(xì)規(guī)劃，確保5年內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機制。積極推行“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與，接受社會監(jiān)督，提高管理和服務(wù)效率。加強城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設(shè)項目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴(yán)厲打擊各種違法用地和違法建設(shè)行為。

(二)推進城市建設(shè)現(xiàn)代化，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市的功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點的城市交通設(shè)施建設(shè)，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網(wǎng)絡(luò);堅持高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄，集中人力、財力、物力建設(shè)萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設(shè)的新亮點;加快桃花島風(fēng)情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設(shè)，推動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展;按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設(shè)，增強城市夜景效果;搞好城市供水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)改造，加快城市燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)，大力推行集中供熱;提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅實的基礎(chǔ);圍繞創(chuàng)建國家園林城市，堅持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構(gòu)筑進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新城市長效管理機制，在城市環(huán)境綜合整治上實現(xiàn)新突破。結(jié)合創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區(qū)，整治一片、規(guī)范一片”的方針，制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對市容環(huán)境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛(wèi)生死角，進一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量;加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、政企分開、適度競爭，責(zé)任與職權(quán)一致、管理與服務(wù)統(tǒng)一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規(guī)范建筑市場，在提高建筑管理水平上實現(xiàn)新突破。以培植支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以規(guī)范和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業(yè)管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養(yǎng)和引進，推動科技進步，開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運用經(jīng)濟和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式的改革，把工作重心從實體質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全抽檢，轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、安全保證體系上。進一步規(guī)范和完善有形建筑市場，大力推行和規(guī)范公開招標(biāo)，擴大招投標(biāo)范圍，逐步將勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理、材料設(shè)備采購和重要專業(yè)工程項目納入有形建筑市場進行交易。深化工程建設(shè)管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執(zhí)法工作。

(五)著眼于培植新的經(jīng)濟增長點，在加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環(huán)境，盡快把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。全面放開已購公房上市交易，簡化手續(xù)，降低收費，促進住房二級市場的繁榮。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷完善供應(yīng)政策，健全市場體系，加強市場監(jiān)督，強化小區(qū)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。實行成區(qū)連片綜合開發(fā)，堵住零星建設(shè)的口子。全面實施住宅產(chǎn)品、材料強制淘汰和商品房性能認(rèn)定制度，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產(chǎn)市場秩序。

(六)創(chuàng)新體制機制，在市政公用事業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實現(xiàn)政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵直接轉(zhuǎn)制，一步到位;條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制;對生產(chǎn)性、經(jīng)營性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區(qū)域化經(jīng)營。強化價格調(diào)控力度，盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營性行業(yè)的價格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署，科學(xué)制定計劃，積極穩(wěn)妥推進。

(七)堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。積極探索“中國特色城鎮(zhèn)化道路”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮(zhèn)”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)大力實施“村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃年”活動，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平;狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙;多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集，增強中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。

(八)繼續(xù)抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現(xiàn)新突破。進一步強化措施，切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。規(guī)劃、招標(biāo)、房管、建管、備案等單位要嚴(yán)格把關(guān)，對嚴(yán)重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關(guān)手續(xù)，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，取消投標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的收回資質(zhì)證書。要完善市場準(zhǔn)入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預(yù)防拖欠的長效機制。建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當(dāng)競爭。各區(qū)縣要對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目認(rèn)真檢查，確保業(yè)主投資按期到位。

(九)加強作風(fēng)建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實現(xiàn)新突破。要把學(xué)習(xí)xx屆三中全會精神列為當(dāng)前的一項首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合建設(shè)工作實際，在實踐中認(rèn)真貫徹落實，以全會精神統(tǒng)領(lǐng)各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續(xù)精簡審批程序，推動建設(shè)行政工作進一步提速。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立嚴(yán)格的行政審批責(zé)任制。要繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。市建委將設(shè)立建設(shè)規(guī)劃公示大廳，并在市區(qū)主要廣場設(shè)立城市規(guī)劃公示欄，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。建立日照建設(shè)信息網(wǎng)，凡能公開的事項全部網(wǎng)上公開，并利用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要強化行政效能監(jiān)察。認(rèn)真受理社會投訴，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)問題，以嚴(yán)查實糾的效果教育職工，取信于民。

20xx年的城建任務(wù)光榮而艱巨，各級一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實實做好各項工作。

(一)要勇于創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅持機制創(chuàng)新，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一要創(chuàng)新公用事業(yè)運營機制。我市《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》即將出臺，各級要按照統(tǒng)一部署，盡快排出改革的時間表，積極穩(wěn)妥實施，整體系統(tǒng)推進。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進。二要創(chuàng)新投融資體制。加大經(jīng)營城市力度，探索通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股等方式，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，實現(xiàn)存量資產(chǎn)保值、增值、變現(xiàn)。建立健全招商責(zé)任制，及時掌握各種信息，重大項目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制，讓市場機制、利益機制、效益機制成為城市化的主要動力，使規(guī)劃建設(shè)管理工作走上市場經(jīng)濟軌道。三要創(chuàng)新用人機制。要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要改善用人環(huán)境，創(chuàng)新人才引進機制，打破常規(guī)，大膽引進，并解除其后顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高干部隊伍素質(zhì)。要鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，真正讓有本事、能干事、會干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干，最大限度地調(diào)動和保護其創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

(二)要真抓實干，樹立務(wù)實高效的部門形象。目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢催人奮進。發(fā)奮圖強，真抓實干，就能乘勢而上;錯失機遇，無所作為，只能延誤發(fā)展。各級一定要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揮有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，迎難而上，加快發(fā)展。要大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的舉措，努力把潛在的戰(zhàn)略機遇期轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)的快速發(fā)展期。要堅持抓機關(guān)，帶基層;抓班子，帶隊伍;抓干部，帶群眾。要把完成任務(wù)作為講政治的重要體現(xiàn)，繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，強化大局意識，維護政令暢通;要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務(wù)的圓滿完成。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇十一

要人人獻出一點愛，世界將變成美好的人間。保護環(huán)境，保護我們共同的家園，是每個公民義不容辭的責(zé)任。保護環(huán)境，造福人民。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

一、正確分析形勢，深刻認(rèn)識推進生態(tài)市建設(shè)和實施環(huán)境污染整治的重要性和緊迫性。

首先，加快推進生態(tài)市建設(shè)、實施環(huán)境污染整治是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求。近幾年來，我市經(jīng)濟雖然取得了快速發(fā)展，但無論在發(fā)展理念上、還是在增長方式上，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。據(jù)市統(tǒng)計局對20xx年度我市g(shù)dp增長的代價分析，我市資源耗減和環(huán)境污染的強度較高，經(jīng)濟粗放型增長的特征比較明顯。根據(jù)既定的工作目標(biāo)，今后幾年xx經(jīng)濟發(fā)展每年要確保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到20xx年前后全市廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放總量將是現(xiàn)有基礎(chǔ)的2倍，環(huán)境容量絕對不能承受，xx生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢將不復(fù)存在，經(jīng)濟社會發(fā)展將難于為繼，可持續(xù)發(fā)展也將成為無源之水。因此，必須以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護工作，加快經(jīng)濟發(fā)展，加快生態(tài)市建設(shè)，加快實施環(huán)境污染整治，有效控制環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步建立起以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境的發(fā)展機制，從而走上科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護型、循環(huán)經(jīng)濟型的經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。

第二，加快推進生態(tài)市建設(shè)、實施環(huán)境污染整治是體現(xiàn)執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧社會的具體行動。加快發(fā)展，要堅持以人為本，在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟效益，還要講求生態(tài)效益;不僅要促進經(jīng)濟增長，更要不斷改善人們的生活條件;不僅要解決當(dāng)前的發(fā)展問題，也要為子孫后代的發(fā)展留出足夠的空間，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證人類的永續(xù)繁衍。這既是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，人民群眾對環(huán)境保護的呼聲和要求越來越強烈，環(huán)保舉報投訴和群眾來信來訪日益增多，環(huán)境污染糾紛事件也時有發(fā)生。去年僅市環(huán)保局就承辦了市人大議案、意見、政協(xié)提案共19件，處理群眾來信來訪、電話投訴、110轉(zhuǎn)辦案件6581件。其中，長興縣的鉛酸蓄電池行業(yè)污染、南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)居民飲用水源污染等事件，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門作出了重要批示。從一個側(cè)面說明，我市的環(huán)境基礎(chǔ)還比較脆弱，環(huán)境污染問題還比較突出，也充分表明人們對生活質(zhì)量特別是環(huán)境質(zhì)量的追求正不斷提升，生態(tài)環(huán)境保護意識也在不斷增強。人民群眾的呼聲和要求，就是政府工作的第一信號。加快推進生態(tài)市建設(shè)、實施環(huán)境污染整治工作，就是切實維護廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，就是“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的具體行動。

第三，加快推進生態(tài)市建設(shè)、實施環(huán)境污染整治是解決環(huán)境現(xiàn)實問題，緩解環(huán)境容量制約的應(yīng)對之策。當(dāng)前，我市的環(huán)境污染問題還相當(dāng)嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量狀況總體上有逐步下降的趨勢,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾日趨突出。從水環(huán)境來看，20xx年度水質(zhì)監(jiān)測報告反映，本市所有水質(zhì)監(jiān)測斷面中符合三類以上的占50.7%。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，城市河道藍(lán)藻不時爆發(fā)，部分城鎮(zhèn)附近與平原河網(wǎng)污染有加劇的趨勢，少數(shù)地方已無合格水源。從大氣環(huán)境來看，我市城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，與20xx年度相比，二氧化硫有所下降，總懸浮顆粒物基本持平，但二氧化氮則略有上升。長興、德清等局部地區(qū)的部份指標(biāo)未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)集中的地區(qū)污染仍有所加重，特別是塵類污染較重。與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染也日趨嚴(yán)重。我市水資源總量較小，人均水資源占有量低于全國和全省平均水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集，河網(wǎng)交錯，水流不暢，河道滯流倒流時間占全年2/3以上，無直接排?？冢w自凈能力較差，極易造成上下游交叉污染，環(huán)境容量已基本處于飽和狀態(tài)，稍有不慎，就有可能引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染事件，直接影響我市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。加快推進生態(tài)市建設(shè)、實施環(huán)境污染整治，正是解決突出環(huán)境污染問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進循環(huán)經(jīng)濟和綠色消費，緩解環(huán)境容量制約，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對之策。

二、堅持求真務(wù)實，扎實推進生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作。

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市的工作實際，20xx年及今后一個時期我市環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)的總體思路是：以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點，圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，大力推進環(huán)境污染整治，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，大力推進城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。實施環(huán)境污染整治，切實解決突出的環(huán)境問題，必須嚴(yán)格按照呂省長提出的“治舊控新、監(jiān)建并舉”的要求，精心組織，周密安排，扎實推進。重點要抓好以下六個方面的工作：

(一)以生態(tài)規(guī)劃為龍頭，堅定不移地貫徹建設(shè)生態(tài)市的決定，全力推進生態(tài)市建設(shè)。《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》明確提出，到20xx年把我市建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、可持續(xù)發(fā)展能力增強、人與自然和諧，具有江南山水園林特色的生態(tài)市。各級各部門要按照生態(tài)市建設(shè)的總體要求，以貫徹市人大常委會《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》為動力，結(jié)合各自實際，深化細(xì)化規(guī)劃，制定年度計劃，進一步明確生態(tài)建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作重點，狠抓落實。要通過“控、管、建”三管齊下，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。要用規(guī)劃去控。按照生態(tài)功能區(qū)的要求，組織實施經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的各項活動。山地丘陵生態(tài)保護區(qū)要著力維護“綠肺”功能，加強生態(tài)保護;東部水網(wǎng)平原生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)是生態(tài)環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)，要重點維護和改善水體的水環(huán)境質(zhì)量;中心城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展區(qū)要加強生態(tài)恢復(fù)和城市景觀建設(shè)，重點保護和利用好東西苕溪兩岸的景觀生態(tài)功能;環(huán)太湖生態(tài)管制區(qū)要著眼于環(huán)太湖生態(tài)保護，維護太湖生態(tài)系統(tǒng)安全。要用規(guī)劃去管。加大對資源的宏觀管理力度，以規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和先進制造業(yè)基地建設(shè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整，努力形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要用規(guī)劃去建。按照規(guī)劃確定的城市景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、河網(wǎng)整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)等十大工程，結(jié)合“六個百億”工程的實施，加快建設(shè)步伐。

(二)以環(huán)境治理為重點，堅定不移地開展環(huán)保專項整治，全力改善自然和人居環(huán)境。經(jīng)過三年努力，使全市環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢基本得到遏制，突出環(huán)境問題基本得到解決。

一要以“三個一體化”推進水環(huán)境整治工作。水環(huán)境整治是整治工作的重中之重，解決問題的關(guān)鍵在于著力推進“三個一體化”。要著力推進垃圾處置一體化。加快建立城鄉(xiāng)垃圾收集網(wǎng)絡(luò)和垃圾集中處置設(shè)施，形成“村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、縣區(qū)集中處理”的垃圾一體化處置機制，著力減少城鄉(xiāng)垃圾對水體的污染。安吉縣和德清縣要初步建立起收集、處置網(wǎng)絡(luò)，其他縣區(qū)要抓緊試點，加快啟動，確保到20xx年全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%。要著力推進治污一體化。合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中，提高治污設(shè)施的利用效率，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加快城鎮(zhèn)生活污水廠及截污管網(wǎng)建設(shè)，努力提高生活污水的截污率和處理率，市區(qū)生活污水處理率今年要確保達(dá)到65%，20xx年達(dá)到80%以上，三縣生活污水處理率今年要確保達(dá)到55%，20xx年要達(dá)到65%以上。要著力推進城鄉(xiāng)飲水一體化。高度重視飲用水源保護，加快農(nóng)村改水步伐，提高受益人口比重，確保飲水安全。通過三年整治，主要水體環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到75%以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%以上。

二要以“四鐵”精神繼續(xù)推進礦山整治工作。堅持發(fā)揚“四鐵”精神，始終保持高壓態(tài)勢，圍繞“壓縮總量、合理布局、綜合整治、生態(tài)修復(fù)”的目標(biāo)，認(rèn)真落實《xx市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，堅決不批新礦，控制開采總量，減少礦點數(shù)量，大力調(diào)整礦山開采布局，大力實施污染治理措施，加快廢棄礦山治理進度，探索建設(shè)“綠色礦山”，多措并舉確保礦山整治取得明顯成效，全面完成今年礦山整治目標(biāo)任務(wù)。

三要以“五個一批”推進工業(yè)污染整治工作。工業(yè)污染面多量廣，情況復(fù)雜，必須堅持標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)。堅決取締一批，堅決取締國家明令禁止的工藝落后、污染嚴(yán)重、能耗大的項目。限期治理一批，加快印染、化工、制革、水泥等重污染行業(yè)治理，各級政府要在今年3月底前對超標(biāo)排污的重點企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)，并督促企業(yè)在年底前做到達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)無望的，一律予以關(guān)停。嚴(yán)格監(jiān)控一批，對重點污染企業(yè)實施在線監(jiān)測，其中省市級重點監(jiān)管企業(yè)20xx年底前全部建成在線監(jiān)測設(shè)施，并實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，對部分達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，要積極盤活資產(chǎn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變投資方向，減少污染物排放。培育示范一批，要選取一批領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、效果明顯的整治工作先進典型，總結(jié)經(jīng)驗加以推廣。通過整治，使省市重點污染整治企業(yè)的環(huán)境污染問題得到基本解決，工業(yè)污染源廢水、廢氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到80%以上，無危險廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達(dá)到100%。長興縣要進一步加大對鉛酸蓄電池行業(yè)的整治力度，抓緊制定“摘帽”方案，確定整治目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，強勢推進整治工作，爭取早日摘掉“重點監(jiān)管區(qū)”的帽子。德清縣要加強對漂萊特公司污染治理的監(jiān)督管理，確保今年實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。其他縣區(qū)也要根據(jù)各自實際，確定整治重點，強化整治措施，確保完成整治任務(wù)。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。堅持以宏觀調(diào)控為契機，大力推廣清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，真正把經(jīng)濟工作的重點轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來。要通過做好“加減乘除”的文章，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。“加”，就是要引進一批產(chǎn)品檔次高、資源耗減低、污染排放少的企業(yè)和項目，努力擴大生態(tài)經(jīng)濟總量?！皽p”，就是要根據(jù)“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，積極倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水和綠色制造技術(shù)，加快科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，以存量調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。著力培育一批清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟試點，今年要確保10家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核?！俺恕?，就是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，強化產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，緩解要素制約，使先進制造業(yè)加速集聚，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射作用和帶動效應(yīng)?！俺保褪且獙嵤┨蕴こ?。堅決取締“十五小”和“新五小”企業(yè)，堅決取締列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》的項目。已承諾淘汰的水泥機立窯要加快拆除，20xx年底前要確保淘汰所有水泥機立窯。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)境影響評價制度”和“三同時”審批制度，堅持環(huán)保審批一票否決制。今后，凡是不符合規(guī)劃要求的，堅決不批;不符合產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不批;不符合清潔生產(chǎn)要求的，堅決不批;不符合達(dá)標(biāo)排放要求的，堅決不批;不符合污染物總量控制要求的，堅決不批;不符合環(huán)境功能區(qū)要求的，堅決不批。

(四)以重點項目為抓手，堅定不移地加大投入力度，全力推進環(huán)保能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步加大對環(huán)保能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快建設(shè)步伐，努力促進環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，促進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。通過加快建設(shè)，著力提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快建立跨縣區(qū)重點水域交界斷面水質(zhì)管理制度，今年要建成2個交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)控站，到20xx年底要完成5個。加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，早日實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。不斷建立健全環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急機制，提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。通過加快建設(shè)，為污染整治提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。按照太湖流域水污染防治“十五”計劃的要求，小梅、雙林、練市、菱湖、煤山等5個污水處理廠年內(nèi)必須確保完成土建工程;東郊、南潯污水處理廠要加快截污管網(wǎng)建設(shè)，日處理污水量年內(nèi)都必須達(dá)到2萬噸以上;xx鳳凰、市北污水處理擴建工程要抓緊施工，盡快投入運行。各縣要抓緊啟動生活垃圾綜合處理廠建設(shè)，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠明年底前要確保完成。加快建設(shè)危險固體廢物處置中心，不斷提高污染物處置水平。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主題，堅定不移地強化生態(tài)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)一體化，全力推進生態(tài)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的建設(shè)。要高度重視生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，制定完善城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃，用生態(tài)鏈條把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村有機結(jié)合起來，進一步促進城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。安吉、德清兩縣要在20xx年底前率先建成生態(tài)縣，任務(wù)重，時間緊，要主動抓，花大力氣抓。各縣區(qū)要認(rèn)真按照省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要求，排出具體的達(dá)標(biāo)方案，強化工作措施，切實加以推進。今年要確保新增10個市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年底前要累計完成32個。加強村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理，堅持有目標(biāo)、有制度、有隊伍、有經(jīng)費保障、有市場參與和有考核機制的“六個有”要求，抓好“百村示范、千村整治”活動，抓好113個生態(tài)示范村的試點工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣各地農(nóng)村生活污水和垃圾處理的經(jīng)驗和辦法，多途徑、多形式處理好農(nóng)村生活污水和垃圾。

(六)以創(chuàng)建工作為載體，堅定不移地突破薄弱環(huán)節(jié)，全力提高環(huán)境保護工作水平。按照“堅持目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、制定措施、抓緊整改”的要求，加大創(chuàng)建工作力度，確保今年年完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)，力爭完成國家園林城市創(chuàng)建任務(wù)。要抓緊整改。對一些基礎(chǔ)比較脆弱、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要認(rèn)真分析原因，排查不確定因素，采取有效措施認(rèn)真進行整改，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要加快建設(shè)。加快污水處理廠、截污管網(wǎng)和城市綠化建設(shè)，著力提高城市生活污水處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率。要嚴(yán)格管理。針對群眾投訴熱點，著力解決城市環(huán)境污染擾民的問題，著力改善城市生活環(huán)境，提升城市品位，全面提高人民群眾對創(chuàng)建工作的滿意率。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面保障生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治的順利開展。

一要領(lǐng)導(dǎo)有力，做到部署到位、檢查到位、考核到位。各級各部門必須將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作擺在突出位置，實行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。要加快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理，各部門相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、有序推進的工作局面。要明確重大工程建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)分工，落實責(zé)任單位和責(zé)任人員。主動接受人大、政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督，高度重視和切實辦好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，妥善處理群眾來信來訪。加強督查力度，把生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治納入重大事項督查范圍，進一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制，強化考核，確保各項工作落到實處。

二要保障有力，做到政策到位、機制到位、資金到位。堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合、政府推動與社會參與相結(jié)合，做深做足強化保障的文章。及時研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新方法，探索和建立充滿生機活力的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)投運行機制。各級各部門要根據(jù)各自的職責(zé)，制定、整合生態(tài)市建設(shè)的政策措施，發(fā)揮政策杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)社會各種資源向有利于生態(tài)市建設(shè)的方向集聚。生態(tài)市建設(shè)的重大工程和項目要優(yōu)先列入國家、省、市建設(shè)重點，優(yōu)先保證用地，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。結(jié)合生態(tài)建設(shè)實際，建立生態(tài)補償機制、治污價格機制、有償排污機制。要以項目為支撐，切實增加環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)的投入，將生態(tài)建設(shè)資金列入各級財政預(yù)算，確保逐年有所增長。

三要宣傳有力，做到認(rèn)識到位、觀念到位、氛圍到位。加大宣傳力度，使環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)家喻戶曉、深入人心。進一步深化對“綠水青山是xx的金山銀山、生態(tài)優(yōu)勢是xx的最大優(yōu)勢”的認(rèn)識，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的環(huán)境意識、生態(tài)理念和法制觀念。將生態(tài)環(huán)境知識和環(huán)保法律法規(guī)納入各級各部門的宣傳教育和培訓(xùn)計劃。充分利用各種媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳、法制教育和科學(xué)知識普及，及時報道和表揚先進典型，公開曝光和批評違法違規(guī)行為。開展“綠色企業(yè)”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”、“綠色家庭”等綠色系列創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)生態(tài)文化，鼓勵綠色消費，鼓勵公眾參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的氛圍。

一、要充分肯定去年重點建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗。

20xx年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點建設(shè)工作緊緊圍繞“攻堅破難，加快發(fā)展”這一主題，以全面實現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，克服建設(shè)資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點建設(shè)各項任務(wù)，使全市重點建設(shè)投資在連續(xù)4年高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。去年，重點項目162項，總投資470億元，當(dāng)年計劃投資130億元，實際完成投資141.7億元，創(chuàng)歷史新高，超過年度計劃8.9個百分點，比上年實績增加36.9%。162項重點項目中，已開工148項，開工率達(dá)91.4%，列全省前茅。

二、眾志成城，趁勢而上，努力譜寫重點建設(shè)的新篇章。

(一)進一步強化加快重點建設(shè)的緊迫感。

1.抓好重點建設(shè)是切實增強執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定，繼續(xù)全面實施重點建設(shè)“六個百億”工程。這是我們立足xx實際，把握新的發(fā)展機遇，圍繞增強實力、激發(fā)活力、彰顯魅力，全力實施xx在長三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在為老百姓提高生活質(zhì)量上，體現(xiàn)在一個又一個為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項目上。

2.抓好重點建設(shè)是實施增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒有投入就沒有產(chǎn)出，就不可能推動xx經(jīng)濟社會的大發(fā)展;就不可能實現(xiàn)xx“率先崛起”戰(zhàn)略;就不可能落實xx“建設(shè)大城市、實現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)。我們提出全面實施“六個百億”工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，就是要把它作為實施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實施重點工程建設(shè)，來帶動xx的大投入、大建設(shè)，實現(xiàn)xx的大發(fā)展和大提高。

3.抓好重點建設(shè)也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強綜合競爭力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。近年來，我市基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化，經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求，加強重點工程建設(shè)，就是要進一步提高我市綜合實力和國際競爭力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦干幾年、大干幾年，實施好“六個百億”工程建設(shè)，使xx經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質(zhì)的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。

(二)明確今年重點建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，是“”規(guī)劃的開局之年，是本屆政府工作的沖剌之年，是全力實施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點建設(shè)要突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

具體目標(biāo)是：按照計劃，20xx年，全市要實施185項重點建設(shè)項目，深化100項重大項目前期工作，185項實施項目總投資552.2億元,計劃年內(nèi)完成投資162.3億元，比上年增長14.9%。實施的185項重點建設(shè)項目中，工業(yè)科技項目53項，當(dāng)年計劃投資36.3億元;交通項目19項，當(dāng)年計劃投資30億元;農(nóng)業(yè)水利項目11項，當(dāng)年計劃投資8.8億元;城建環(huán)保項目60項，當(dāng)年計劃投資46.1億元;電力通信項目10項，當(dāng)年計劃投資14.5億元;社會發(fā)展項目21項，當(dāng)年計劃投資17.8億元。市重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委和有關(guān)部門要圍繞我市重點工程建設(shè)總的目標(biāo)和原則，進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，穩(wěn)步推進，確保各項工程建設(shè)順利進行。

市委、市政府提出的今年重點建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，必須狠抓落實，如期完成。各地各部門要把每一個環(huán)節(jié)的工作做早做實做細(xì)做精做好，切實保障重點建設(shè)有條不紊地順利實施。

一是狠抓責(zé)任落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)?，需要建立強有力的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。今天，我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)。

責(zé)任書。

明確了各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為重點建設(shè)的第一責(zé)任人;市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目前期組織和實施中的協(xié)調(diào)工作并做好督促檢查;市經(jīng)委、交通、建設(shè)、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要對項目整體進展情況進行定期分析、定期督查、定期匯報;市發(fā)改委、財政、國土、環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門要密切配合齊心協(xié)力做好項目的組織協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作;市重點辦要加強對重點建設(shè)計劃的管理和督查建立重點建設(shè)項目開工率、供地率等考核情況的公開通報制度;新聞單位要加大宣傳力度通過多種媒體、宣傳典型、推廣經(jīng)驗營造良好的建設(shè)氛圍。同時各地各部門要積極探索建立政府投資項目管理的新機制要從機制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護等問題。要求各地各部門從大局出發(fā)各負(fù)其責(zé)形成合力積極服務(wù)于重點工程建設(shè)。

二是狠抓資金到位。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液，更是重點建設(shè)的保證。隨著重點項目陸續(xù)啟動，資金需求越來越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財政性資金與重點工程年度計劃配套協(xié)調(diào)機制。把年度計劃作為市、縣(區(qū))財政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點，真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區(qū))財政性預(yù)算資金和納入財政管理的各種政府性專項基金、土地出讓金等均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設(shè);對列入國家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，可通過國家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭取國債資金和建設(shè)資金，滿足建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量較大，投資意識較強，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點工程建設(shè);推行新型融資方式，積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項目。盡量用市外的錢辦市內(nèi)的事，用市場的錢辦公用的事，用民間的錢辦政府要辦的事，用有限的錢辦大的事。

三是狠抓項目供地。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，因為征地的不落實導(dǎo)致很多重點項目無法按原定計劃開工建設(shè)。但從xx今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作也必須落實到位。重點項目建設(shè)用地，能爭取省計劃指標(biāo)的要積極爭取，列不進省重點的，市里想辦法解決，折抵指標(biāo)，復(fù)墾指標(biāo)，要盡最大努力滿足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障，而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。

四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷，勇于打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實際利益。因此，在政策許可范圍內(nèi)，項目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實際，適當(dāng)照顧群眾的利益;群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決;但是一定要依法依規(guī)，一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動。不能各行其事，不能打小算盤，更不能亂開口子。同時，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實，確保重點工程建設(shè)順利進行。

五是狠抓項目前期。重大項目前期工作的質(zhì)量和深度對項目的順利推進意義重大。如何做好重點建設(shè)的前期工作，我認(rèn)為還要繼續(xù)強調(diào)“七個抓”：一要統(tǒng)一思想抓前期;二要明確任務(wù)抓前期;三要攻堅破難抓前期;四要強化責(zé)任抓前期;五要強化制度抓前期;六要分管領(lǐng)導(dǎo)抓前期;七要精兵強將抓前期。具體要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標(biāo)，盡快做好xx城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設(shè)工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設(shè)工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、xx港規(guī)劃建設(shè)工程等一批關(guān)系到xx經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目，一定要形成儲備一批、前期一批、建設(shè)一批、謀劃一批、爭取一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項目的實施進程。各縣(區(qū))重大項目前期辦要確實擔(dān)當(dāng)起當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)工作。確保今年前期工作扎實有效，努力為提高重點項目的供地率、開工率、資金到位率。

六是狠抓工程質(zhì)量。重點工程資金集中，對經(jīng)濟建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，堅持質(zhì)量第一，確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項目建設(shè)的頭等大事來抓，要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設(shè)項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和。

合同。

管理制度;要建立重點工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門、項目法定代表人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

七是狠抓廉政工程。要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強廉政教育，完善監(jiān)督機制，樹立廉政典型。確保重點工程質(zhì)量優(yōu)、廉政好。

八是狠抓當(dāng)前工作。今年重點工程建設(shè)能否開好局起好步，關(guān)鍵在于把握全年，立足當(dāng)前。當(dāng)前工作主要有：一要實現(xiàn)重點建設(shè)開門紅。各地各部門都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，進一步理清思路、明確任務(wù)、落實計劃，發(fā)揚“五干精神”，確保續(xù)建項目順利實施;確保新建項目早日開工;確保重點建設(shè)資金及時到位;確保一季度重點建設(shè)開門紅;確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。春節(jié)期間安全生產(chǎn)決不能放松，一定要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識;一定要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問題，及時對工程安全隱患進行全面、徹底地排查，千萬不可麻痹大意;一定要采取有力措施，確保安全無事故。三要確保社會穩(wěn)定。歲末年初，各方面的社會不穩(wěn)定因素加劇，形勢較為嚴(yán)峻，我們千萬不可掉以輕心，疏于防范，特別是拖欠民工工資問題。民工工資低，掙的是血汗錢，家里在等錢過年，干活拿錢天經(jīng)地義。要把它作為一條鐵的紀(jì)律提出來，哪個縣(區(qū))、哪個部門、哪個單位出現(xiàn)拖欠民工工資問題，首要責(zé)任由哪里的分管領(lǐng)導(dǎo)和項目業(yè)主來承擔(dān)。四要關(guān)心重點建設(shè)員工的生活。春節(jié)將至，各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉(xiāng);妥善安排好拆遷安置群眾的生活;妥善安排節(jié)日期間堅守崗位的干部和職工生活。要深入重點建設(shè)現(xiàn)場，組織開展走訪和慰問一線職工和當(dāng)?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動。過一個喜慶歡樂的新春佳節(jié)。

一、要鼓勁，銜接之年，成績顯著，必須充分肯定。

去年是實現(xiàn)“十五”目標(biāo)的沖刺年，是“”規(guī)劃開局和制定20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年，也是攻堅破難、加快建設(shè)、多出亮點的一年。一年來，全市各級各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標(biāo)，狠抓落實。通過抓前期、抓進度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺，全市重點建設(shè)繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成績，主要表現(xiàn)為四個特點：

1.重點建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴(yán)重的要素制約，重點建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢頭，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，重點建設(shè)投資達(dá)到141.7億元，創(chuàng)歷史新高，完成年度計劃的108.9%，與上年相比增長36.9%，為“十五”期間重點建設(shè)投資的34.38%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復(fù)線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項目的竣工運行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強了我市對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;xx船閘擴建工程、xx防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項目的竣工運行，改善了我市的水運條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進一步拉大，布局更加科學(xué)合理;xx高級中學(xué)、xx圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會發(fā)展項目的陸續(xù)完工，進一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施，提升了城市品位。

3.重點產(chǎn)業(yè)項目進展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn)，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達(dá)印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項目陸續(xù)開工建設(shè)，為打造xx先進制造業(yè)基地，加大高科技產(chǎn)業(yè)化項目的投入，發(fā)揮了積極的作用。

4.項目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項目100項，其中，已列入“”規(guī)劃的xx城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及xx南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、xx港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重大項目前期工作，由于各級重視，準(zhǔn)備充分，已取得重大進展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。

二、要加壓，開局之年，任務(wù)繁重，必須全力推進。

新的一年，是“”規(guī)劃的開局年、起步年，各項工作任務(wù)十分繁重。重點工程是根本、是關(guān)鍵，開好局、起好步，重點建設(shè)要先行，要當(dāng)好先鋒。重點建設(shè)各有關(guān)部門和單位，要進一步強化責(zé)任，強化協(xié)調(diào)，強化氛圍，強化推進，強化落實，使今年各項重點工程建設(shè)盡快熱起來、動起來、干起來，努力實現(xiàn)開門紅，為我市增強“三力”、率先崛起當(dāng)好先鋒。今年重點工程要著重做好：

一是科學(xué)決策，深化細(xì)化項目規(guī)劃。規(guī)劃是重點建設(shè)的龍頭，也是重點建設(shè)的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點建設(shè)項目，規(guī)劃的好壞直接影響項目建設(shè)的成效。因此，我們必須高起點規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會和專家的作用，積極引進國際先進規(guī)劃的設(shè)計理念，認(rèn)真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見，確保每項工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴(yán)格認(rèn)真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓。

二是運籌帷幄，扎實推進項目前期。做好項目前期工作，對推進項目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個項目就能真正的啟動，后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好，項目根本無法推進。今年重點建設(shè)的前期工作任務(wù)很重，必須做實做透項目前期。同時，做好項目前期還要考慮好三個問題：首先，要依法依規(guī)。項目不能憑空想象，要考慮項目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個項目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅決不要做?？紤]需求，就是要既考慮經(jīng)濟需求，又考慮社會需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。在做項目前期工作的時候，要對這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項目推進工作有可靠的保證。

三是真抓實干，加快項目建設(shè)進度。今年重點建設(shè)的任務(wù)重、時間緊，抓好工程建設(shè)進度至關(guān)重要。要在堅持尊重科學(xué)、實事求是的前提下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進前期，抓好開工，加快續(xù)建，確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項目，必須充分發(fā)揮各級政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入，主動服務(wù)，緊密配合，積極做好重點項目銜接和報批的工作;完成前期工作的項目，要抓緊籌備，倒排進度，盡早開工，絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進展;在建、續(xù)建項目，特別是一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會發(fā)展項目，要加快建設(shè)，按期完成，確保年度投資目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

四是精益求精，嚴(yán)把嚴(yán)抓項目質(zhì)量。百年大計，質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，以對國家、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，使重點項目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神，堅決實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量保證措施，強化項目現(xiàn)場管理，努力在重點建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點;四要加強執(zhí)法力度，完善政府管理和社會監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。

五是改革創(chuàng)新，強化項目績效管理。對于重點建設(shè)工程，無論是基礎(chǔ)性、公益性項目，還是競爭性項目，都必須進行經(jīng)濟效益的分析，投入產(chǎn)出的預(yù)測。能否以較少的投入實現(xiàn)較高的產(chǎn)出，能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗重點建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟實力和財政投入能力不強，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性項目。要按照《政府投資項目管理辦法》，建立起程序科學(xué)、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，進一步提高科學(xué)決策和管理水平，確保重點項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進一步完善重大項目評估制度，對建成投產(chǎn)項目進行綜合考評。同時，積極引進先進的管理方法，提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，合理降低管理成本和建設(shè)成本，努力提高重點工程建設(shè)的效益。

三、要保障，實現(xiàn)目標(biāo)，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實。

今天的大會，既是一個總結(jié)會、表彰會，更是一個動員會、誓師會。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚的斗志，團結(jié)奮進，攻堅破難，橫下一條心，狠抓工作落實，使重點工程成為高效工程、亮點工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個方面抓好保障：

一要營造氛圍抓保障。完成今年重點工程建設(shè)的各項任務(wù)，需要全社會共同努力。要大力宣傳今年重點工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把大家的精力進一步集中到完成今年重點工程建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)上來;要廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績，宣傳重點工程建設(shè)中做出突出成績的先進集體和先進個人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動工作要與市重點工程的推進結(jié)合起來，與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來，著力解決好影響重點工程建設(shè)順利實施的突出問題。

二要強化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。對今年各項重點工程建設(shè)，各地各部門要進一步加大組織實施力度，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，務(wù)求抓出實效。對重中之重的重點建設(shè)工程，要成立專門的工程建設(shè)指揮部，制定周密的工程實施計劃，明確各個階段的工作重點，嚴(yán)格工程質(zhì)量和進度要求。當(dāng)前，要著重抓好各項工程的開工準(zhǔn)備工作，努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補償任務(wù)量大的城建交通等工程，要靠前準(zhǔn)備，提前介入，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作，爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。

三要強化要素供給抓保障。要千方百計，多管齊下，采取切實有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機制，使有限資源向重點建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進發(fā)展，區(qū)別對待、確保重點，統(tǒng)籌安排、有機銜接”的原則，有保有壓，應(yīng)保必保，統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項目用地計劃和切塊指標(biāo)，積極盤活存量建設(shè)用地，盡量滿足重點建設(shè)項目的用地需要。加強重點建設(shè)項目與財政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門，要優(yōu)先保證重點建設(shè)項目的需要。同時，要正確處理好政府投資調(diào)控與市場配置資源的關(guān)系，積極探索重點建設(shè)實施的新機制，支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動互補。

四要強化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實各項重點工程建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須充分依靠黨委、政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關(guān)部門和全社會的密切配合。目前，以上海為龍頭的長三角地區(qū)進入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機遇，重點建設(shè)正處在一個關(guān)鍵時期，隨著改革的不斷深入，重點建設(shè)的組織、實施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題，我們一定要適應(yīng)新形勢，探索新機制，解決新問題，形成齊抓共管的新格局?？傊e全市之力，既快又好地推進各項重點建設(shè)，努力形成大合唱、大推進的氛圍。

五要強化隊伍建設(shè)抓保障。會不會抓項目，項目抓得好不好，反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次，實質(zhì)上是對我們各級干部、各級班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗?？匆粋€干部是否有真本領(lǐng)，很大程度上要看這個干部會不會抓機遇，會不會抓項目，會不會抓那些事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的大項目。建設(shè)一流的工程，必須要有一流的隊伍。所以，我們必須高度重視重點工程的隊伍建設(shè)，切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設(shè)領(lǐng)域中去，全面提高建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關(guān)心他們的生活，把重點建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使重點建設(shè)成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點工程建設(shè)的實際，強化廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴。

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市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇十二

這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟工作，安排部署明年經(jīng)濟任務(wù)。根據(jù)市委會研究的意見，我講四個方面問題。

一、今年經(jīng)濟工作回顧。

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進，好中求快”總基調(diào)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元，增長16.7%;公共財政預(yù)算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一是加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺，設(shè)立了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、制冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2150億元，增長14%。二是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)29.5%,比上年提高3.7個百分點。關(guān)停神火集團商丘鋁廠6萬噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個百分點。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、項目引進、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到677家，增長33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設(shè)備等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目先后落地。四是提升信息化應(yīng)用水平。以國家智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)為契機，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務(wù)平臺建設(shè)，成功建成全國首個百萬級“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應(yīng)用信息化開展業(yè)務(wù)的大型企業(yè)達(dá)100%，企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)70%，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入35.4億元。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)，商丘保稅物流中心獲批。開工建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設(shè)，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。加強與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達(dá)到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業(yè)務(wù)收入增長53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險機構(gòu)4家、證券機構(gòu)3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實現(xiàn)收入22億元，增長13%。五是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺了促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道，房地產(chǎn)市場逐步回暖。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.7萬畝，全市糧食總產(chǎn)110億斤以上，實現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125家。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金15億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅與小康建設(shè)規(guī)劃，129個貧困村實施整村推進，15萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)新型城鎮(zhèn)化進程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強力推進中心城區(qū)建設(shè)。《商丘市城市總體規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴容和3條河道貫通工程。開工建設(shè)漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀(jì)廣場升級改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成全國雙擁模范城驗收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。24個區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強的小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點鎮(zhèn)延伸。4個鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。全省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個行政村整治任務(wù)，占全市行政村的82%，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

(五)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設(shè)加快進行，商合杭高鐵開工建設(shè)，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發(fā)改委。積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎(chǔ)支撐。積極推進與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)。加快電網(wǎng)升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設(shè)。成立7個專題招商組，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商，引進固定資產(chǎn)投資3億元以上項目45個，總投資439億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990億元，完成年度計劃投資的110%。累計爭取各類項目1037個、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項目順利推進。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項201小項改革任務(wù)，已完成95小項，正在實施74小項。一是推進政府機構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208項，清理后保留111項;有序推進工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責(zé)和機構(gòu)整合，積極推進“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財稅體制改革。認(rèn)真落實新預(yù)算法，加強政府性債務(wù)管理，推進政府和部門預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機制，完成了公務(wù)用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進各項改革。扎實推進不動產(chǎn)登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費征收調(diào)整機制;穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進商電鋁業(yè)集團破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務(wù)中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經(jīng)濟和社會事務(wù)管理權(quán)限，增強了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設(shè)管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機制。五是強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務(wù)中心等一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計劃項目89項，爭取重大科技專項3項，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級工程技術(shù)研究中心9家、省級創(chuàng)新團隊3家，高新技術(shù)企業(yè)和省級工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，已通過省科技廳專家評審。

(七)切實改善人民生活。認(rèn)真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312億元，占全市公共財政支出的80%。扎實推進就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達(dá)80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育配置，新建、改擴建小學(xué)22所、初中12所、九年一貫制學(xué)校3所。市文化藝術(shù)中心、市體育中心開工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，病媒生物防制通過驗收達(dá)標(biāo)考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。加強生態(tài)文明建設(shè)，實施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大治污減排力度，堅決關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。實施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標(biāo)車1.8萬輛。加強和創(chuàng)新社會治理，健全四項基層基礎(chǔ)制度，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進京非訪、越級訪控制指標(biāo)居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災(zāi)亡人事故為零。抓好應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

今年各項任務(wù)的圓滿完成，也標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)勝利實現(xiàn)。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值由的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財政預(yù)算收入完成110億元，是20的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產(chǎn)投資累計超過6500億元，是“十一五”時期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費品零售總額達(dá)到666億元，年均增長10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8，二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高4.1個百分點。商丘進入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。

在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經(jīng)濟下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長放緩，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場價格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，進出口貿(mào)易形勢不容樂觀。長期看，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競爭力不強;資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護、污染與治理相持時期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動和輻射能力不強，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內(nèi)先進市、與周邊城市相比，部分指標(biāo)差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經(jīng)濟工作形勢和目標(biāo)。

明年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，開好局起好步至關(guān)重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的復(fù)蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟增長的預(yù)測值為2.9%—3.6%，略好于“十二五”時期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術(shù)的廣泛運用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟整體進入“三期”疊加階段，經(jīng)濟增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變?？傮w上看，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入攻堅克難的決勝時期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，自由貿(mào)易試驗區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結(jié)構(gòu)性改革力度，有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴大有效供給。明年預(yù)期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經(jīng)濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。“十三五”期間，我省將繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經(jīng)濟增速預(yù)計在8%左右。分析國內(nèi)外形勢，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得機遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經(jīng)濟帶上，是全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規(guī)劃建設(shè)，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新機遇，我們一定要堅定發(fā)展信心，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“持續(xù)求進，好中求快”工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以開放招商、推動“雙創(chuàng)”為突破口，以項目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點，加快推進四化同步發(fā)展，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展起好步、開好局。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長同步;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%左右;實際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

實現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須立足我市發(fā)展基礎(chǔ)和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個關(guān)鍵點：一是突出經(jīng)濟發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務(wù)繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，必須保持中高速增長，在有質(zhì)量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我市經(jīng)濟發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫存過多等問題，結(jié)合國家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。三是突出轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大有效需求，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的項目、資金、技術(shù)和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)平衡點和結(jié)合點，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。

三、明年經(jīng)濟工作重點。

明年經(jīng)濟發(fā)展，要著重抓好七個方面的工作：

(一)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，促進人力、資本、土地、技術(shù)等要素優(yōu)化配置，提高供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供動力保障。

提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費品工業(yè)。深入實施千百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點打造“三城五基地”，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動作用，引進更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴大市場規(guī)模，爭取引進廣藥集團落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟增長點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設(shè)，積極發(fā)展基礎(chǔ)信息傳輸、電子商務(wù)、云計算和物流網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)電子商務(wù)示范市，深化與阿里巴巴集團合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓(xùn)、電商業(yè)務(wù)、電商生態(tài)服務(wù)等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐等為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進商丘古城保護開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點旅游項目建設(shè)，積極推進國家a級景區(qū)創(chuàng)建。

推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進“兩化”深度融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大“光網(wǎng)城市”建設(shè)成果，深入開展市級“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級，積極推進智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜成和深度融合。

推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，堅守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴大有效需求，增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。從供需兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，充分發(fā)掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進。

擴大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發(fā)展后勁、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實需要。要發(fā)揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴大工業(yè)項目投資，把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好簽約項目的落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)工作。要把投資重點向工業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、保障房建設(shè)、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴大消費需求。推動居民消費結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費熱點，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等服務(wù)消費，引導(dǎo)文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展信貸消費、網(wǎng)上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節(jié)慶消費。擴大農(nóng)村消費，推進農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務(wù)進農(nóng)村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。

擴大房地產(chǎn)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出臺棚戶區(qū)貨幣化安置指導(dǎo)意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強土地供應(yīng)調(diào)控，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

擴大出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競爭力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務(wù)合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設(shè)備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家，500萬美元以上的企業(yè)22家，有進出口實績的企業(yè)超過195家。

(三)推進新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團、10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個重點鎮(zhèn)”建設(shè)，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計劃達(dá)到48.8%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到362萬左右。

加快中心城區(qū)建設(shè)。強化城市規(guī)劃意識，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。重點實施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和古城文化區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設(shè)城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎(chǔ)上，推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，重點推進傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機器人、特色商業(yè)街、萬達(dá)廣場等產(chǎn)業(yè)項目，日月湖景觀、日月河、學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，啟動商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設(shè)，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實好農(nóng)民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農(nóng)民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的基本公共服務(wù)，維護好進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強吸納人口能力。抓好4個全省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。

提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權(quán)責(zé)一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、機制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進城市精細(xì)化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(四)加強基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù)，重點引進智能手機、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營業(yè)務(wù)收入突破1800億元?！皟蓞^(qū)”積極引進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)和健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老居家等新興服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通領(lǐng)域，做好高鐵配套市政工程建設(shè)，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設(shè);支持鄭民高速民權(quán)段建設(shè)，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提高公路通達(dá)能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設(shè)。能源領(lǐng)域，繼續(xù)推進與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，開工建設(shè)中電國際垃圾發(fā)電項目;推進電網(wǎng)升級改造，建設(shè)現(xiàn)代化堅強智能電網(wǎng)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程;積極發(fā)展新能源動力汽車。民生領(lǐng)域，統(tǒng)籌做好事關(guān)人民群眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市實驗幼兒園新園區(qū)建設(shè)，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設(shè)前期工作，爭取早日開工。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進任莊、馬樓2座中型水庫除險加固工程建設(shè)，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實施惠濟河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進一步增強水資源調(diào)控和抗御水旱災(zāi)害能力，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。

(五)強力推進改革開放，培育新的發(fā)展動能。加大改革創(chuàng)新力度，促進土地、資本、技術(shù)、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力;實施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。

持續(xù)深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，扎實推進以經(jīng)濟體制改革為主的各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易，構(gòu)建公共資源交易管理服務(wù)新格局。完善財稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進工資收入分配制度改革。

推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設(shè)立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務(wù)體系，推動科技、產(chǎn)業(yè)有機融合，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強社會征信體系建設(shè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領(lǐng)域，重點在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向，組織實施重點研發(fā)專項，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

擴大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展，重點圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點加強與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準(zhǔn)性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節(jié)。力爭引進國內(nèi)外500強或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進投資3億元以上項目50個以上。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇十三

同志們：

春節(jié)剛過，首先借這次會議之機，代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的干部職工拜個晚年。

剛才，全面總結(jié)了去年的財政工作，并對今年的財政工作作了很具體的安排，我完全贊同。下面，講幾點意見。

20xx年，面對經(jīng)濟發(fā)展中的諸多不利因素，全市各級各部門搶抓機遇，克難攻堅，較好實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是各級財政部門的同志，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進位的工作大局，自我加壓，奮發(fā)有為，各項工作上了新臺階，取得了新成績。

一是財政收入實現(xiàn)了歷史性突破?；仡櫩偨Y(jié)去年全市經(jīng)濟社會發(fā)展最令人鼓舞的亮點，就是我們?nèi)械牡胤截斦杖朐诜浅＠щy的情況下，一舉實現(xiàn)28.25億元，較上年增長32.24%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個百分點，不但完成了預(yù)算任務(wù)，而且超額完成了市政府的調(diào)整收入任務(wù)。同時，我們的財政支出也首次突破百億元大關(guān)，較上年增長40.24%，高出全省平均增幅11個百分點。這是一個歷史性的新突破，標(biāo)志著我們財政工作的質(zhì)量和水平都有了較快的提升。

二是財政在保增長過程中發(fā)揮了極其重要的作用。去年經(jīng)濟工作的主題是保增長。面對全球金融危機的沖擊和影響，財政部門充分發(fā)揮財政政策和財政資金的導(dǎo)向作用，多方籌措項目前期經(jīng)費3000萬元，累計撬動和吸引金融資金、社會資金80多億元，支持重點項目建設(shè)，貼息幫扶企業(yè)度過難關(guān)，優(yōu)先保障民生工程投入，對保增長和全市經(jīng)濟回暖發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

三是爭取資金邁上了新臺階。面對中央擴內(nèi)需、保增長一攬子計劃，尤其是積極的財政政策帶來的機遇，各級財政部門的同志主動放棄節(jié)假休息，積極跑部進省銜接匯報，累計爭取各類專項補助資金33.6億元，爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付累計達(dá)到24.5億元，增量均居全省各市區(qū)第一;爭取激勵性獎勵補助資金1.95億元，位于全省前列;爭取地方政府債券資金4.5億元;爭取20xx年“兩權(quán)”價款資金4.41億元?？v向比較，我們?nèi)ツ隊幦≠Y金的種類和數(shù)量也是歷史上最好的一年。同時，經(jīng)過努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個省管縣改革試點范圍，這也為扭轉(zhuǎn)兩縣的財政困難奠定了基礎(chǔ)。

四是民生投入力度進一步增大。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點在以人為本，改善民生。去年，面對財政收支的突出矛盾，財政部門堅持把保民生放在首位，累計投入十大民生工程資金43.8億元，其中財政資金就達(dá)到32.1億元，較上年增長56%，這是財政投入力度最大的一年。由于財政資金投入及時、到位，去年涉及干部群眾加薪、補貼以及各類社會保障“新增、擴面、提標(biāo)”的項目全部得到了落實，十大民生工程得到了順利實施，老百姓看病、就業(yè)、上學(xué)等問題得到了較好解決。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財政部門廣大干部職工的辛勤和勞累。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、準(zhǔn)確把握財政工作面臨的新形勢。

今年是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的最后一年?？傮w來說，經(jīng)濟形勢要好于去年。一方面，世界經(jīng)濟開始復(fù)蘇，我國經(jīng)濟已經(jīng)率先回暖，特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，無疑為全市經(jīng)濟進一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開發(fā)十年規(guī)劃和關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃相繼實施，我市一大批重大項目正在加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較強增長勢頭，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，勢必增強我市經(jīng)濟發(fā)展的后勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類產(chǎn)品價格逐步走高，全市財政收入穩(wěn)定增長將迎來十分寬松的發(fā)展空間和有利時機。

當(dāng)然，分析形勢，更要看到面臨的困難和問題。一是市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤、鉬、鋼等資源性產(chǎn)業(yè)仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢并沒有發(fā)生根本性變化，財政增收的基礎(chǔ)還不是十分牢固。二是財政收支矛盾依然比較突出。我們的財政收入總量依然偏少，尤其是地方財政收入僅占全省的4.3%。隨著民生工程配套、公務(wù)員津補貼和事業(yè)單位績效工資的落實，今年的剛性支出將大幅度增加，財政收支矛盾不但不會消解，還有可能進一步加劇。三是化解政府債務(wù)的任務(wù)十分艱巨。目前，全市政府債務(wù)累計達(dá)到40多億元，其中縣級占80%，加之推進發(fā)展、企業(yè)改制仍需要財政兜底支持，所以，化解政府債務(wù)、解除財政風(fēng)險的任務(wù)還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新，在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認(rèn)真加以解決。

三、突出重點做好今年的財政工作。

一是堅持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財政收入計劃為17%以上，較全省16%的增幅高出1個百分點，較全國6%的增幅高出11個百分點。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。應(yīng)當(dāng)說是比較積極的，也是有一定壓力、但經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。各縣市區(qū)要按照市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，確定好各自今年的財政增長目標(biāo)。全市各級國稅、地稅、銀行、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強征管，應(yīng)收盡收，均衡入庫。一定要切實保證收入質(zhì)量，防止收入出現(xiàn)大起大落，堅決不收“過頭稅”，既要保任務(wù)，又要保質(zhì)量。同時，要加強與中省有關(guān)部委、廳局的聯(lián)系、溝通、銜接，做好項目謀劃，盡量爭取更多中省資金的支持。

二是繼續(xù)落實保增長措施。從近幾年生產(chǎn)總值的增速看，我市經(jīng)濟正處在持續(xù)加快的增長階段。尤其是去年下半年以來，我市經(jīng)濟企穩(wěn)向好趨勢十分明顯，且恢復(fù)性增長要比全國全省來的更早更快。這既是宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的結(jié)果，更是我們不折不扣落實保增長各項政策措施、不斷刺激經(jīng)濟增長的結(jié)果。今年，雖然國家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但隨著貨幣政策調(diào)整和收緊，保增長面臨的壓力將會有所加大。在這種情況下，如果我們財政支持力度減弱，必然對正在回升向好的全市經(jīng)濟帶來不利影響。因此，必須進一步加大支持力度，繼續(xù)實行財政貼息、以獎代補等政策，支持項目建設(shè)和招商引資，扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，促進消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要積極發(fā)揮財政職能作用，努力通過增加地方財政預(yù)算、盤活存量資產(chǎn)、加強國有資產(chǎn)收益收繳力度，多渠道籌措建設(shè)資金，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

三是堅持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長、保穩(wěn)定。從經(jīng)濟層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費。對渭南而言，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，主要還是投資和消費的“雙輪驅(qū)動”。十大民生工程的實施以及落實家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。民生搞好了，群眾的心理預(yù)期就可以增強，就敢消費、敢投資。去年我市經(jīng)濟增長之所以能達(dá)到15.3%，一個很重要的因素，就是我們的社會消費品零售總額增長了將近20%，其拉動作用是顯而易見的。從這個意義上說，保民生就是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需。解決民生問題，讓人民群眾享受改革發(fā)展成果，是我們執(zhí)政的重要目標(biāo)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，誰在民生這個問題上走在前頭，誰就能在發(fā)展上贏得先機。民生與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發(fā)展環(huán)境也就更好了。因此，各級政府和財政部門一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實施，夯實責(zé)任、落實資金、加快進度。縣級是推動民生工作的責(zé)任主體，是資金配套的責(zé)任主體，也是項目實施和監(jiān)管的責(zé)任主體，必須切實履行好各自的責(zé)任。尤其在安排預(yù)算時，一定要優(yōu)先考慮民生，對涉及民生的所有項目資金都要打足打夠，切實做到“三個”確保：即確保已納入規(guī)劃項目的資金需求，確保中省已明確的“提標(biāo)、擴面、新增項目”的資金需求，確保與民生相關(guān)的各項改革資金的需求，讓群眾得到更多的實惠。

四是不斷深化財政體制改革。隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大，如何管好資金、用好資金，讓財政資金發(fā)揮好效益，已經(jīng)成為財政部門面對的重要課題。今年，要圍繞推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，全面推進財政體制改革。

第一、要加大財政資金整合力度。近年來，我市財政收入增長很快，可用財力不斷增加，但由于我們要辦的事情越來越多，各方面的資金需求越來越大，財政資金的數(shù)量仍然是有限的，必須加強資金整合，集中財力辦大事。從近年來我們實行的支農(nóng)資金整合、扶貧開發(fā)板塊推進試點來看，財政資金整合，整與不整，效果大不一樣;力度大與力度小，結(jié)果大不一樣。所以，我們不僅要做“加法”，更要學(xué)會做“乘法”，還要探索項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展扶持資金整合的辦法。今后，對分配到市級部門的各類專項資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用，跨部門的同類資金，也要建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排使用，把財政資金整合的路子堅定不移地走下去。

第二、要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。發(fā)展資金短缺是我們今后一個時期的最大困難。解決資金問題，僅僅依靠財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不現(xiàn)實的。必須進一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學(xué)會在市場中找錢。今后，對財政的生產(chǎn)性投入，都必須走市場化的路子，必須與金融資本相結(jié)合，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機制，形成財政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項目資金走的良性循環(huán)。同時，要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺的作用，發(fā)揮各級擔(dān)保機構(gòu)融資擔(dān)保的作用，鼓勵和支持企業(yè)上市，最大限度地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

第三、要加大財政資金監(jiān)管力度。財政的錢都是納稅人的血汗，我們有責(zé)任花好、用好、管好。目前，財政支出的特點有了新的變化，點越來越多、量越來越大、面越來越廣、線越來越長，支出從臨時的、分散使用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排，這給加強財政監(jiān)督帶來了新的難度。在這種情況下，加強監(jiān)督就必須不斷創(chuàng)新方式，建立制約機制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好資金分配關(guān)、預(yù)算執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)，凡是涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財政、審計部門都要進行跟蹤檢查，并要主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，努力形成齊抓共管的格局。

第四、要強化制度約束，堅持厲行節(jié)約。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。強化部門預(yù)算，堅決卡住預(yù)算外資金，科學(xué)、公平、合理編制預(yù)算，堅持有保有壓;要完善制度，加強人、車、會等管理，嚴(yán)格落實中省厲行節(jié)約的各項規(guī)定，努力把浪費降到最低限度，確保把有限的錢用在保增長、保民生、保穩(wěn)定上。

同志們：

財政工作既是經(jīng)濟運行效益的綜合反映，也是政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。抓好今年的財政工作，強化財政職能作用，對全面完成“”規(guī)劃，實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”奮斗目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長作了很好的發(fā)言，對去年財政工作的總結(jié)很全面、很客觀，對今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。

下面，我再強調(diào)幾點意見，概括起來，就三句話：第一句話：成績喜人，大家務(wù)必戒驕戒躁、再接再厲過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟下滑的嚴(yán)峻形勢和止滑提速的緊迫任務(wù)，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信念不動搖，堅持實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新××的目標(biāo)不折騰，堅持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實干，化危為機，有效遏止了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，以高于全國、全省水平，好于年初預(yù)期的發(fā)展勢頭，順利實現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市g(shù)dp達(dá)到560.88億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元，增長8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開財政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻。

特別值得肯定的是，全市財政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，主動服務(wù)全市發(fā)展大局，實現(xiàn)了支持發(fā)展與財政增收的良性互動，圓滿完成了年初確定的各項財政工作任務(wù)。總結(jié)起來，去年全市財政工作主要呈現(xiàn)五大特點：一是財政收入規(guī)模再上臺階。面對異常嚴(yán)峻的增收形勢，各級財政部門強化工作措施，狠抓收入征管，確保了財政收入的穩(wěn)定增長，全年完成財政一般預(yù)算總收入36.7億元，增長10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實現(xiàn)一般預(yù)算收入16.18億元，同口徑增長23.4%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。二是向上爭取資金成效顯著。財政、發(fā)改等相關(guān)部門搶抓擴大內(nèi)需和災(zāi)后重建機遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取資金，千方百計促進各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。20xx年，全市共爭取到各類補助資金58.5億元，比20xx年多爭取10.4億元，增長21.7%，極大地擴充了我市的可用財力。三是財政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預(yù)算支出實現(xiàn)74.4億元，增長21.7%。各級財政部門加強支出管理，積極調(diào)整工作思路，主動發(fā)揮財政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點，認(rèn)真落實“四壓三?！焙痛罅嚎s行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運轉(zhuǎn)、保民生、保信譽，市級財政支持重點項目建設(shè)資金近4億元，償還到期債務(wù)、兌付工程欠款2億元。四是財政管理水平顯著提高。各級財政部門積極推進依法理財和科學(xué)理財進程，進一步深化預(yù)算管理制度、國庫管理制度、政府采購制度和非稅收入管理等重點改革，規(guī)范預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，切實提高了財政資金的運行效率和使用效益。各項財政。

規(guī)章制度。

進一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結(jié)合的財政監(jiān)督檢查體系，財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強化。五是干部隊伍建設(shè)明顯加強。各級財政部門堅持“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊伍”的方針，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，狠抓政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力提高廣大財政于部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);狠抓組織機構(gòu)建設(shè)，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設(shè)，切實規(guī)范財政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財政工作提供了組織和人才保障。

總之，過去一年的財政工作異常艱辛，各級財政部門做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績的取得，是全市財政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是各級各部門大力支持的結(jié)果。借此機會，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過你們向全市廣大財政干部和財務(wù)會計戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

第二句話：形勢逼人，大家務(wù)必?fù)屪C遇、迎難而上。

經(jīng)濟發(fā)展是做好財政工作的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看，國家繼續(xù)實施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，為我們保持投資持續(xù)增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、做大經(jīng)濟總量提供了有利機遇。從全省來看，省委明確指出，“全省經(jīng)濟發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期、西部經(jīng)濟發(fā)展高地處于奠基期”，基于對發(fā)展走勢的科學(xué)審視，省委提出今年全省經(jīng)濟工作的基調(diào)是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經(jīng)濟增長的著力點是“投資拉動，產(chǎn)業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動力有增無減。從我市來看，我們正面臨擴大內(nèi)需、西部大開發(fā)、災(zāi)后重建和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機遇，特別是省政府出臺了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見，××正處于成內(nèi)渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機遇，××經(jīng)濟的迅速崛起指日可待。再者，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費拉動增強，改革開放不斷深化，內(nèi)生動力逐步增大。這些發(fā)展機遇和發(fā)展基礎(chǔ)，為××經(jīng)濟再上臺階積蓄了力量，也為做好全市財政工作提供了有利條件。

在看到這些有利因素的同時，我們更應(yīng)清楚地看到財政工作所面臨的困難和問題，今年財政工作形勢仍然十分嚴(yán)峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認(rèn)識。財政有句老話叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響?！皽p收”方面：長期以來，我市財源基礎(chǔ)薄弱，財政收入規(guī)模偏小，目前新興財源仍處于培育壯大過程中，骨干稅源支撐有限。同時，今年的宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢，有利于財政收入增長，但經(jīng)濟回升和全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟持續(xù)上行壓力仍然很大?；诎l(fā)展不足的現(xiàn)實問題，我市經(jīng)濟增長主要依靠投資，今年災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需等政策力度減弱，可能影響經(jīng)濟發(fā)展后勁，從而直接影響到財政增收。此外，為應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展，去年以來中央實施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，近期中央又將進一步完善促進消費的若干政策，這些政策的實施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財政增收?！霸鲋А狈矫妫骸痢潦莻€窮財政，人均財力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢短時間難以改變。一方面，難以保障基本運轉(zhuǎn)是我市財政面臨的首要問題。去年，公務(wù)員津補貼實現(xiàn)全額兌現(xiàn)，義務(wù)教育教師績效工資改革全面實施，村社區(qū)干部報酬和村級辦公經(jīng)費進行了提標(biāo)，這些在今年都將轉(zhuǎn)化為基本支出基數(shù)，財政保運轉(zhuǎn)的壓力在不斷加大。另一方面，今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財政配套的范圍在逐步擴大，新增支出將大幅增加。同時，今年還將實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財政平衡帶來巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)制面臨的遺留問題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進一步加大。市本級由于剛性增支壓力巨大，大量的運轉(zhuǎn)、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財力安排，今年市級財力安排方案之外的支出缺口高達(dá)4.8億元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費缺口2.1億元，項目建設(shè)資金缺口2.2億元，財政壓力非常大。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，做好充分準(zhǔn)備，搶抓機遇，迎難而上，進一步增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

第三句話：成事在人，大家務(wù)必突出重點、開拓進取。

針對財政工作面臨的形勢，大家一定要增強憂患意識、改革意識和超前意識，加強對財政的新情況、新問題的調(diào)查研究和深入思考，在重點和難點上求突破、闖新路，努力確保財政與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前，重點要解決好五個方面的問題。

2.6倍;財政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長了近6倍，但橫向比較，無論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處于落后水平。因此，各級各部門必須堅持把增強財政實力放在財政工作最基礎(chǔ)最重要的地位，大力培植財源，科學(xué)經(jīng)營資產(chǎn)，依法加強征管，提高收入質(zhì)量，進一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補充的收入格局，著力提高可用財力占全部收入的比重，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點工程項目，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，對前景好、稅收多、貢獻大的企業(yè)，實行重點服務(wù)、重點扶持，拉動經(jīng)濟發(fā)展，夯實財源基礎(chǔ)。

二是解決好財政如何支持經(jīng)濟發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀，除了加快發(fā)展，我們沒有別的路可走。當(dāng)前及今后一個時期，我們將繼續(xù)加壓奮進，加大招商引資力度，強力推進一系列重大項目的啟動建設(shè)，加快大城市建設(shè)步伐，這都需要財政提供強有力的后盾和保障。而當(dāng)前××這個窮財政，特別是市本級財政相當(dāng)困難，能拿出來支持發(fā)展建設(shè)的錢非常有限，財政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務(wù)必在這方面加強研究，樹立財政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財政資金保運轉(zhuǎn)、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅持多渠道籌集發(fā)展資金。在財政投入上，不僅要注重資金投入量的問題，更應(yīng)該把重點放在轉(zhuǎn)變投入方式上來，注重發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)、放大作用，發(fā)揮財政對經(jīng)濟的導(dǎo)向和調(diào)控作用。要加大資金整合力度，有效整合預(yù)算內(nèi)外資金、上級資金與自有財力，整合財政資金與社會資金，形成一個“拳頭”，集中財力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運用好積極的財政政策，比如，如何用好財政杠桿，去培育××優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;如何運用財政政策工具，在擴大項目融資、促進企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)個人消費中發(fā)揮政策引導(dǎo)功能;如何通過建立完善擔(dān)保體系，引導(dǎo)信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等，這些都需要大家進一步解放思想，認(rèn)真加以研究。

三是解決好如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的問題。支出管理的問題是財政面臨的最大考驗，支出管理的水平是財政工作水平的集中體現(xiàn)，支出的效果是黨委政府和社會各界對財政評價的最終依據(jù)。當(dāng)前，全市財政支出規(guī)模雖然逐年擴大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)濟與各項社會事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講，就是要對有限的財力進行科學(xué)合理的分配，使之用到最關(guān)鍵的地方、發(fā)揮最關(guān)鍵的作用。支出結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理，要看財政是否妥善處理好了保障運轉(zhuǎn)、促進發(fā)展、改善民生的關(guān)系，要看財政資金的安排是否促進了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點不盡相同，但都必須要把財政職能發(fā)揮好，在保障運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，使民生、發(fā)展與改革協(xié)調(diào)推進。要結(jié)合××實際，研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，又要有利于促進未來發(fā)展的財政支出結(jié)構(gòu)。

四是解決好如何加強財政績效化科學(xué)化精細(xì)化管理的問題。近年來，我市各級財政改革力度不斷加大，財政管理整體水平得到顯著提升，但與轉(zhuǎn)變政府職能和完善公共財政體系的要求還有差距，財政工作還要在績效管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理上下功夫。要加強對預(yù)算支出績效評估的研究，探索開展財政績效評價試點，逐步擴大評價范圍，強化評價結(jié)果應(yīng)用，把評價結(jié)果作為政府決策、預(yù)算安排的重要依據(jù)，著力提高財政支出績效，充分發(fā)揮財政投入的社會效應(yīng)。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅改革、財政投資評審等一系列財政改革，圍繞預(yù)算管理、增收節(jié)支、財政監(jiān)督、績效評價、預(yù)算信息公開以及信息化管理等，進一步加強財政管理的創(chuàng)新，提高財政管理水平。

五是解決好如何防范和控制財政風(fēng)險的問題。近年來，我市不斷加強融資擔(dān)保平臺建設(shè)，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項目的實施，推動了××的發(fā)展建設(shè)。但同時也要看到，投融資平臺資金主要投向基礎(chǔ)性、公益性項目，項目自身盈利能力不強，風(fēng)險具有隱蔽性，而大部分融資都由財政承諾歸還或擔(dān)保，增加了財政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險。目前全市政府性債務(wù)及融資平臺負(fù)債高達(dá)76億元，如果處理不當(dāng)，可能給地方財政造成極大的風(fēng)險。因此，必須高度重視和防范政府負(fù)債和投融資平臺可能帶來的財政風(fēng)險，在發(fā)揮投融資平臺作用的同時，要充分考慮發(fā)展實際和償付能力，堅決制止盲目負(fù)債和不規(guī)范舉債。要進一步建立健全償債機制，提前做好研究，加強防范，防止投融資平臺風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。

以上五個方面的問題，各級財政部門要認(rèn)真進行探索和思考，特別是要結(jié)合××財政工作實際，運用好研究成果，力爭使全市財政管理能力和水平邁上一個新的臺階。

同志們，財政工作地位重要、任務(wù)繁重。希望全市財政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責(zé)，再接再厲，迎難而上，開拓奮進，為確保實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”，圓滿完成“”各項目標(biāo)任務(wù)作出更大的貢獻!新年剛過，借此機會，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬事如意!

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市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇十四

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市迎接省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作動員大會，主要任務(wù)是安排部署全市迎接省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作，動員和激勵全市上下振奮精神，乘勢而上，再鼓干勁，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，積極開展省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作創(chuàng)建整改和迎評工作，進一步提升城市品位，改善人居環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)美好家園。剛才，麗冰同志對迎接省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作進行了周密部署和精心的安排，任務(wù)明確，要求具體,我完全同意。四個區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)分別做了表態(tài)發(fā)言，思路清晰，措施得力。希望大家立說立行，迅速行動，狠抓落實。下面，就做好省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作，我講幾點意見。

一、切實增強創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的緊迫感與責(zé)任感。

創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市是市委、市政府著眼科學(xué)發(fā)展、站在更高起點做出的一項戰(zhàn)略決策。這項工作，關(guān)乎莆田經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，關(guān)系人民群眾的福祉。全市上下務(wù)必要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)宜居港城的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作的重要意義，牢牢把握創(chuàng)建工作的長期性和艱巨性，切實增強做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力，扎實推進創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作順利開展。

一是務(wù)必認(rèn)清創(chuàng)建工作的重要性。隨著《海西規(guī)劃》的實施，我們將面臨前所未有的發(fā)展機遇，也將進入一個新的發(fā)展階段。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，就是抓機遇、抓項目、抓發(fā)展，這既是實現(xiàn)又好又快發(fā)展、建設(shè)宜居莆田的內(nèi)在要求，也是增強城市競爭力、改善民生的重要途徑，更是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手。創(chuàng)建工作的各項標(biāo)準(zhǔn)和要求，既體現(xiàn)了一個城市的綜合實力和投資環(huán)境，也標(biāo)志著一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平及城市現(xiàn)代文明程度。做好創(chuàng)衛(wèi)工作，對于提升莆田美譽度、增強投資商機、惠及百姓群眾、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

二是務(wù)必認(rèn)清創(chuàng)建工作的緊迫性。當(dāng)前，區(qū)域之間的競爭越來越取決于環(huán)境的競爭，環(huán)境的改善可以吸引和聚集經(jīng)濟發(fā)展要素，提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。衛(wèi)生城市有兩個層次，一個是最高層次的國家衛(wèi)生城市，再一個就是較低層次的省級衛(wèi)生城市。就我省的創(chuàng)衛(wèi)態(tài)勢來看，目前有福、廈、漳、泉和三明5個設(shè)區(qū)市已創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，龍巖去年就提出舉全市之力三年內(nèi)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)在，只有莆田、寧德和南平三個設(shè)區(qū)市還是省級衛(wèi)生城市?？上驳氖?，這幾年隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們對創(chuàng)衛(wèi)、城市綠化、環(huán)境建設(shè)的重視程度在提高，投入力度也明顯加大。俗話說：“栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰?！毕Ｍ蠹以谒枷肷媳３智逍训卣J(rèn)識，以時不我待地緊迫感，切實把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作當(dāng)作我們的“梧桐樹工程”，保栽?；睿倨涑闪?，筑巢引鳳。

三是務(wù)必認(rèn)清創(chuàng)建工作的長期性和艱巨性。不管是國家衛(wèi)生城市還是省級衛(wèi)生城市，都實行動態(tài)管理，不搞終身制，命名屆滿5年都要重新復(fù)查驗收。合格給予重新命名，不合格取消命名。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，本身就是一項長期的綜合性和系統(tǒng)性工程，涵蓋內(nèi)容較多，都有嚴(yán)格的硬性指標(biāo)，每項指標(biāo)必須要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。我們前兩輪成功創(chuàng)省衛(wèi)的實踐也證明，寄希望于臨時抱佛腳，畢其功于一役是決不可取的，想通過一蹴而就的辦法突擊創(chuàng)建也是不可能達(dá)標(biāo)的。全市上下要樹立長期作戰(zhàn)的思想，真正把創(chuàng)建衛(wèi)生城市作為事關(guān)全市工作大局的一項戰(zhàn)略任務(wù)，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，持之以恒，常抓不懈;必須要做好打硬仗、攻難關(guān)的準(zhǔn)備，下大決心，用真功夫，以堅定果斷的決心和強勁有力的舉措，扎實推動省級衛(wèi)生城市復(fù)核迎評工作。

二、扎實推進創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市各項工作。

迎接省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作《實施方案》已印發(fā)大家，請各區(qū)、各部門要對照省上標(biāo)準(zhǔn)和我市的實施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，逐項抓好落實。

(一)必須在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)中突破難點。抓住了薄弱環(huán)節(jié)，就抓住了問題的關(guān)鍵，因此，我們在抓好面上工作的同時，要突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，予以重點突破。從區(qū)塊來看，農(nóng)貿(mào)市場仍是創(chuàng)衛(wèi)工作的難點，也是省里明察和暗訪必查的內(nèi)容，這里面包括市場內(nèi)部和周邊的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、除“四害”工作。這項工作前段時間我們在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動中已經(jīng)作了安排部署，希望這段時間要繼續(xù)抓緊抓實;馬路市場、臨時菜場創(chuàng)衛(wèi)問題還有不少，各區(qū)、各相關(guān)部門要進行聯(lián)合行動，全力以赴，做好檢查整治和長效管理;城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是每個區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，往往是“臟、亂、差”問題比較集中的部位，也是創(chuàng)衛(wèi)必查內(nèi)容，是我們創(chuàng)衛(wèi)工作的難點，也是我們整治工作的重點，要按照干凈、整潔、有序的要求，集中力量大力整治，健全落實長效管理機制，進一步鞏固提升整治成果;現(xiàn)在，我們市區(qū)的主干道衛(wèi)生保潔、交通秩序、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備都不錯，但是，背街小巷問題就比較突出，要在硬件整改的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵落實“門前三包”等長效管理機制。

同時，要帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過創(chuàng)建衛(wèi)生村、衛(wèi)生之家等活動，繼續(xù)積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，切實改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，形成以城區(qū)為核心，輻射帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開花的工作格局。

(二)必須在嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)中加快整改。申報省級衛(wèi)生城復(fù)核驗收，六個申報必備條件必須無條件逐一達(dá)標(biāo)，其中有一個必備條件是總分1000分考評得分900分以上才能通過。而且，現(xiàn)在采用的創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)是去年重新修訂的，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)。各區(qū)、各部門一定要嚴(yán)格按照新的創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任制的要求，逐項逐條進行認(rèn)真、全面的檢查排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決新問題，切實做到查漏補缺不留空白、環(huán)節(jié)整治不留死角，以不失一分的精神做好排查問題的整改，全力以赴打贏省級考核這場硬仗，為奪取創(chuàng)衛(wèi)最終勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)必須在注重工作細(xì)節(jié)中提升水平。細(xì)節(jié)決定成敗。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作，必須從小處著手，注重細(xì)節(jié)管理。一是做好市容環(huán)境精細(xì)化管理。對人行道地磚和環(huán)衛(wèi)設(shè)施破損、建筑工地車輛防塵、防漏、私搭亂建、亂倒亂扔、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放等易發(fā)現(xiàn)象，要有專門的隊伍堅持巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時治理，不留死角，使我市城建水平有一個較大提高。二是抓好服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理。對集貿(mào)市場和“五小”行業(yè)的管理要采取綜合措施，通過嚴(yán)格、細(xì)致的日常管理，健全保潔責(zé)任機制、加強行業(yè)自律管理，使其規(guī)范運營。三是抓好城區(qū)綠化管護。要結(jié)合今年創(chuàng)建國家園林城市，進一步加強園林綠化工作，提高城區(qū)綠化覆蓋率，在此基礎(chǔ)上，要高度重視綠化管護工作，及時修剪和澆灌，堅決改變只栽不管或管理粗放的現(xiàn)象，努力提高綠化水平。

(四)必須在著眼長效管理中建章立制。堅持突擊整治與經(jīng)常監(jiān)管相結(jié)合，專業(yè)隊伍與全民參與相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，著力建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，著力提高城市管理水平。一要完善部門包抓機制。在繼續(xù)抓好專業(yè)保潔隊伍不間斷清掃，確保主街道每天保潔時間不低于12小時的同時，繼續(xù)堅持衛(wèi)生區(qū)責(zé)任制劃分、“門前三包”制等行之有效的機制。近期要組織各部門、各單位及社區(qū)群眾開展一次大規(guī)模、大聲勢的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，全面吹響創(chuàng)建的號角。二要完善督促檢查機制。嚴(yán)格執(zhí)行“周檢查、月通報、年終考核”制度，檢查結(jié)果通過通報、電視曝光等途徑向全市人民公開，并作為各區(qū)和部門年終考核的重要依據(jù)。各區(qū)、各部門都要以不同形式在轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)定期組織評比自查，并將檢查結(jié)果納入干部目標(biāo)考核內(nèi)容。通過不同層次、不間斷的督促檢查，逐步形成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由機關(guān)內(nèi)部向周邊推進，由城區(qū)向農(nóng)村推進，由城鄉(xiāng)結(jié)合部向集鎮(zhèn)推進，由集鎮(zhèn)向村組推進，由干線路向村道推進的良好局面。三要加大健康教育力度，提高全民文明衛(wèi)生意識。按照《億萬健康教育促進行動規(guī)劃》，開展多種形式的健康教育和健康促進活動，教育引導(dǎo)全市人民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。教育部門要加強中小學(xué)生健康教育工作。各新聞媒體要開辟健康教育專欄，社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式開展健康教育工作，使社區(qū)居民和村民的衛(wèi)生知識知曉率、健康形成率得到大幅提升。

(五)必須在加大宣傳力度中營造氛圍。抓好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，關(guān)鍵在于能否充分宣傳、發(fā)動和組織全市廣大群眾積極地參與創(chuàng)建活動，真正把創(chuàng)建工作變成人民群眾的自覺行動。報紙、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體要開設(shè)專題宣傳欄目，宣傳我市的創(chuàng)建工作。各區(qū)、各部門、各單位要充分利用黑板報、廣告牌、宣傳欄等形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，大力營造濃厚的輿論氛圍。同時，要按照職責(zé)分工和確定的宣傳標(biāo)語，進一步加強戶外廣告清理整頓，在重要路段、公共場所和“窗口”單位，有計劃地設(shè)置公益廣告牌，進一步提高社會知曉率，引導(dǎo)和組織廣大群眾開展形式多樣、生動活潑的群眾性創(chuàng)建活動，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到創(chuàng)建活動中來，切實打牢創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)，形成人人參與創(chuàng)建的良好局面，迅速掀起創(chuàng)建活動高潮。

三、確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市取得實效。

創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、涉及面廣，是一項硬任務(wù)，大戰(zhàn)役。各區(qū)、各部門務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化措施，狠抓落實，確保創(chuàng)建如期達(dá)標(biāo)。

(一)必須領(lǐng)導(dǎo)到位，落實責(zé)任。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)，注意抓領(lǐng)導(dǎo)、抓重點、抓難點、抓落實。各區(qū)、各部門、各單位必須嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一部署，迅速制定本區(qū)域、本單位的創(chuàng)建方案，層層落實任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自抓、負(fù)總責(zé)，把任務(wù)落實、把時限定細(xì)。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，制定包抓方案，落實包抓責(zé)任，促進任務(wù)落實。

(二)必須主動作為，合力攻堅。全市上下一定要牢固樹立“一盤棋”思想，切實增強大局觀念和責(zé)任意識，既要各司其職，主動作為，又要齊抓共管，合力攻堅，絕不能有等靠思想，更不能推諉扯皮。衛(wèi)生、城建、環(huán)保等部門責(zé)無旁貸，要充分發(fā)揮主力軍作用，自加壓力，創(chuàng)造性地開展工作。不論是區(qū)、市直部門，還是中央、省駐莆單位都必須按照全市的統(tǒng)一安排，不折不扣的推進各項任務(wù)落實。各項工作只能提前，不能靠后，只能從嚴(yán)，不能放松。

(三)必須加大投入，項目帶動。資金投入是我們創(chuàng)建工作的重點和難點，要采取項目扶持、財政籌資、市場運作、企業(yè)參與、社會贊助等方式，多渠道、千方百計籌集創(chuàng)建資金，為創(chuàng)建工作提供必要的資金保證。各區(qū)、各部門既要積極爭取上級支持，更要管好用好資金，將有限的資金用在刀刃上。

(四)必須推進醫(yī)改，擴大戰(zhàn)果。醫(yī)改的目標(biāo)是讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，滿足人民群眾最基本的健康需求。而創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目標(biāo)是健康、宜居，兩者是相通。而且，在國務(wù)院提出的醫(yī)改的三年工作任務(wù)中，健康教育促進、衛(wèi)生應(yīng)急能力，疾病預(yù)防控制實驗室能力建設(shè)以及包括農(nóng)村改廁等在內(nèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等也是省級衛(wèi)生城市的創(chuàng)建內(nèi)容。各級、各單位一定要高度重視醫(yī)改工作，持續(xù)推進醫(yī)改，以擴大創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市戰(zhàn)果。一是要建立長效機制，鞏固醫(yī)改成果。如建立農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督員制度，加強對醫(yī)藥衛(wèi)生的監(jiān)管。二是要攻堅克難，解決投入不足難題。要徹底解決一些項目地方配套資金不到位問題，對衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)、疾控機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)實驗?zāi)芰ㄔO(shè)的歷史欠賬進行填平補平。三是要加強醫(yī)改監(jiān)測。要充分利用醫(yī)改的季度、月份監(jiān)測及時分析發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題。

(五)必須強化督查，嚴(yán)格考核。今天會上提出的各項任務(wù)都是必須完成的硬性工作，任何一項完成不好必將會拖全市的后腿。市效能辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入年度目標(biāo)考核范圍，占據(jù)相應(yīng)分值，落實獎懲措施，推動工作落實。創(chuàng)建工作督察組要采取明察暗訪、跟蹤督查等形式，加強督促檢查，對工作不力、進展緩慢的，要通報批評，黃牌警告，單位主要負(fù)責(zé)同志要向市委、市政府做出書面檢查;對工作達(dá)不到要求、影響整體工作、拖了全市后腿的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市功在當(dāng)代、利在千秋。全市上下要在思想上高度重視、在進程中高強度推進、在行動中高效率落實，萬眾一心，克難攻堅，全力抓好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作，為建設(shè)宜居莆田而努力奮斗!

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇十五

同志們：

這次全——政協(xié)文史工作座談會，主題是研討文史資料如何更好地為經(jīng)濟和文化建設(shè)服務(wù)，為“三個文明”建設(shè)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，使文史資料在我州的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更好更大的作用。借這個機會，圍繞會議主題我先講幾點意見：

一、進一步提高對文史資料工作重要性的認(rèn)識。

政協(xié)文史資料工作是一項獨具特色的社會主義文化事業(yè)，是人民政協(xié)工作的重要組成部分。政協(xié)文史資料有其鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)性、翔實的史料性和生動的可讀性，具有不可替代的價值和作用。政協(xié)文史資料補史之缺、續(xù)史之無、詳史之略、糾史之錯，是史料寶庫中的瑰寶。通過研究整理、編輯出版文史資料，可團結(jié)和聯(lián)系各界愛國人士，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線;可為研究近代、現(xiàn)代歷史和補充國家檔案提供豐富、確實的基礎(chǔ)資料;可將有價值的資料流傳后代、可用歷史知識教育啟發(fā)后代創(chuàng)造更加美好的未來。政協(xié)文史資料工作是一項有益于今人、惠及后世的文化事業(yè)，在服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中，具有重要的作用和意義。

我州的文史資料工作，在全——各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，在廣大政協(xié)委員及社會各界人士積極參與下，全——各級政協(xié)組織努力工作，積極征集編輯出版地方史料，在80年代中期始至今，共征集編輯出版了70輯約近800多萬字的文史資料選輯。這些選輯，立足統(tǒng)戰(zhàn)，面向社會，堅持文史資料工作的三性(統(tǒng)戰(zhàn)性、史料性、可讀性)和三親(親歷、親見、親聞)的特色，增進了各界人士對楚雄近代、現(xiàn)代歷史的共識，擴大了人民政協(xié)的團結(jié)面和聯(lián)系面，客觀地反映了楚雄近代、現(xiàn)代曲折而坎坷的歷程，為政協(xié)委員和各界人士在參政議政活動中借鑒歷史經(jīng)驗提供了一些翔實可信的“三親”史料，這些具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特點和地方特色的專輯史料，從不同側(cè)面和角度展示了彝州的昨天和今天，展現(xiàn)了新中國成立以來楚雄州各條戰(zhàn)線工作取得的輝煌成就和經(jīng)驗教訓(xùn)，給人們啟迪和教育，為人們了解彝州，研究彝州歷史，對人民群眾特別是青少年進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，提供了具體生動的素材，較好地發(fā)揮了“存史、資政、團結(jié)、育人”的作用。

在建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)中，進一步做好文史資料工作，以發(fā)揮其更大的作用，是人民政協(xié)光榮的歷史任務(wù)。各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把文史資料工作列入議事日程，經(jīng)常聽取文史工作部門的匯報，并給予具體指導(dǎo)。政協(xié)文史資料工作者，要進一步增強做好文史資料工作的責(zé)任感和使命感，勤奮敬業(yè)，努力工作，多做貢獻。

二、保持特色，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文史資料的社會功能。

政協(xié)文史資料是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的近代、現(xiàn)代史資料，是歷史當(dāng)事人和見證人對歷史事件和歷史人物的記述。史料性、“三親”性、統(tǒng)戰(zhàn)性是政協(xié)文史資料的基本特性和優(yōu)勢所在，是政協(xié)文史工作生存和發(fā)展的前提條件。政協(xié)文史資料工作要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉愛國主義旗幟，堅持實事求是原則，把握團結(jié)和民主兩大主題，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)人民政協(xié)工作和社會主義文化事業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，保持特色，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文史資料的“存史、資政、團結(jié)、育人”的社會功能。

一要堅持黨的基本路線。堅持黨的基本路線是文史資料工作的根本方針。政協(xié)文史資料工作作為一項社會主義文化事業(yè)，必須服從和服務(wù)于黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放和四項基本原則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)文史資料工作，始終保持正確的發(fā)展方向，積極為經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)提供有益的歷史借鑒。要堅持主旋律，堅定不移地把社會效益放在第一位，努力向社會提供更多更好的精神產(chǎn)品。政協(xié)文史資料工作要有利于推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于促進改革和擴大開放，有利于促進民族團結(jié)、社會進步、人民幸福。

二要立足統(tǒng)一戰(zhàn)線。文史資料產(chǎn)生于統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展于統(tǒng)一戰(zhàn)線，服務(wù)于統(tǒng)一戰(zhàn)線，是政協(xié)履行職能、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要手段。政協(xié)文史資料工作只有立足于統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能高舉愛國主義旗幟，廣開文史資料的征集渠道，發(fā)揮擴大聯(lián)系、增進團結(jié)、服務(wù)于改革和建設(shè)的獨特作用。政協(xié)文史資料要體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)、大聯(lián)合的宗旨，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士親歷、親見、親聞有歷史價值，有教育意義，有借鑒作用的史料真實地記錄下來，公正的評價歷史人物。要通過史料的征集和撰寫，增強各方面人士對近代、現(xiàn)代歷史的共識，增強凝聚力，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)面和聯(lián)系面。

尊重歷史，忠于真理，經(jīng)得起歷史的檢驗，才能使史料有價值并發(fā)揮作用。征集和出版文史資料，應(yīng)堅持不拘觀點、不拘體裁、不拘長短的原則，凡是實事求是地反映經(jīng)驗和教訓(xùn)的資料都要全面征集，不應(yīng)人為地設(shè)“禁區(qū)”，應(yīng)以“搶救”的姿態(tài)把最有價值的資料挖掘出來。同時，要加強調(diào)查研究，去偽存真，鑒別是非，去粗取精，還歷史的本來面目。

四要強化服務(wù)意識。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是文史資料工作的宗旨。政協(xié)文史資料工作要把為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)作為自己的宗旨，通過整理出版文史資料，幫助人們科學(xué)認(rèn)識州情，客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有益的借鑒，團結(jié)和調(diào)動各族各界人士為建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)而努力奮斗。

五要努力開拓創(chuàng)新。要堅持在繼承中創(chuàng)新，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力探索為政協(xié)工作服務(wù)的新思路，保持人民政協(xié)文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協(xié)職能結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點，開展與文史相關(guān)的視察、考察、調(diào)研活動，充分發(fā)揮委員參政議政的作用。要結(jié)合本地實際，注重以記述近代、現(xiàn)代的歷史和現(xiàn)狀為主，體現(xiàn)時代的特點、時代的精華，發(fā)揮地方特色，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣l(fā)展的面貌和客觀規(guī)律。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。

三、進一步加強文史隊伍建設(shè)，努力提高文史工作質(zhì)量。

各級政協(xié)要切實加強對文史資料工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心文史干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè)，注重培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究，以提高文史隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重視培養(yǎng)、選拔專業(yè)對口、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉轿氖犯刹筷犖橹校M可能保持政協(xié)文史干部隊伍的相對穩(wěn)定。要積極創(chuàng)造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開展。要做好宣傳工作，以取得各級政協(xié)委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進一步加強州、縣(市)政協(xié)文史委相互間的學(xué)習(xí)、交流、協(xié)作和聯(lián)系，發(fā)揮整體功能。廣大政協(xié)文史工作者要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深化理論研究，進一步增強歷史責(zé)任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論和政策水平，繼承和發(fā)揚敬業(yè)奉獻、求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力提升文史專業(yè)修養(yǎng)，適應(yīng)新時期、新形勢文史工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，做一名新時期人民政協(xié)合格的文史工作者。

今年我們準(zhǔn)備征集出版全——旅游景點文史專輯。大家知道，我州各縣都有一些各個朝代遺存下來的具有不同風(fēng)格和不同內(nèi)涵的建筑。這些建筑是各個歷史時期文化的精粹和象征，這些建筑今天已經(jīng)成為我州珍貴的文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為今天寶貴的旅游資源。把這個專輯整理出版，可以繼承和發(fā)掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進我州的文化發(fā)展，促進旅游業(yè)的發(fā)展。我們要精心把這個專輯整理出版好。希望大家調(diào)動撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。

同志們，希望這次會議后，大家要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好全國、全省、全——政協(xié)文史工作座談會議精神，結(jié)合我州實際，進一步研究一些新問題，用科學(xué)發(fā)展觀和求真務(wù)實的精神，不斷推動全——政協(xié)文史工作再上一個新臺階，為全面建設(shè)彝州小康社會和促進三個文明建設(shè)的發(fā)展作出新的貢獻。

最后，預(yù)祝會議取得圓滿成功!

《政協(xié)主席在政協(xié)文史工作座談會上的講話》來源于本站，歡迎閱讀政協(xié)主席在政協(xié)文史工作座談會上的講話。

尊重歷史，忠于真理，經(jīng)得起歷史的檢驗，才能使史料有價值并發(fā)揮作用。征集和出版文史資料，應(yīng)堅持不拘觀點、不拘體裁、不拘長短的原則，凡是實事求是地反映經(jīng)驗和教訓(xùn)的資料都要全面征集，不應(yīng)人為地設(shè)“禁區(qū)”，應(yīng)以“搶救”的姿態(tài)把最有價值的資料挖掘出來。同時，要加強調(diào)查研究，去偽存真，鑒別是非，去粗取精，還歷史的本來面目。

四要強化服務(wù)意識。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是文史資料工作的宗旨。政協(xié)文史資料工作要把為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)作為自己的宗旨，通過整理出版文史資料，幫助人們科學(xué)認(rèn)識州情，客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有益的借鑒，團結(jié)和調(diào)動各族各界人士為建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)而努力奮斗。

五要努力開拓創(chuàng)新。要堅持在繼承中創(chuàng)新，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力探索為政協(xié)工作服務(wù)的新思路，保持人民政協(xié)文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協(xié)職能結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點，開展與文史相關(guān)的視察、考察、調(diào)研活動，充分發(fā)揮委員參政議政的作用。要結(jié)合本地實際，注重以記述近代、現(xiàn)代的歷史和現(xiàn)狀為主，體現(xiàn)時代的特點、時代的精華，發(fā)揮地方特色，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣l(fā)展的面貌和客觀規(guī)律。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。

三、進一步加強文史隊伍建設(shè)，努力提高文史工作質(zhì)量。

各級政協(xié)要切實加強對文史資料工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心文史干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè)，注重培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究，以提高文史隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重視培養(yǎng)、選拔專業(yè)對口、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉轿氖犯刹筷犖橹?，盡可能保持政協(xié)文史干部隊伍的相對穩(wěn)定。要積極創(chuàng)造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開展。要做好宣傳工作，以取得各級政協(xié)委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進一步加強州、縣(市)政協(xié)文史委相互間的學(xué)習(xí)、交流、協(xié)作和聯(lián)系，發(fā)揮整體功能。廣大政協(xié)文史工作者要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深化理論研究，進一步增強歷史責(zé)任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論和政策水平，繼承和發(fā)揚敬業(yè)奉獻、求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力提升文史專業(yè)修養(yǎng)，適應(yīng)新時期、新形勢文史工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，做一名新時期人民政協(xié)合格的文史工作者。

今年我們準(zhǔn)備征集出版全——旅游景點文史專輯。大家知道，我州各縣都有一些各個朝代遺存下來的具有不同風(fēng)格和不同內(nèi)涵的建筑。這些建筑是各個歷史時期文化的精粹和象征，這些建筑今天已經(jīng)成為我州珍貴的文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為今天寶貴的旅游資源。把這個專輯整理出版，可以繼承和發(fā)掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進我州的文化發(fā)展，促進旅游業(yè)的發(fā)展。我們要精心把這個專輯整理出版好。希望大家調(diào)動撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。

同志們，希望這次會議后，大家要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好全國、全省、全——政協(xié)文史工作座談會議精神，結(jié)合我州實際，進一步研究一些新問題，用科學(xué)發(fā)展觀和求真務(wù)實的精神，不斷推動全——政協(xié)文史工作再上一個新臺階，為全面建設(shè)彝州小康社會和促進三個文明建設(shè)的發(fā)展作出新的貢獻。

最后，預(yù)祝會議取得圓滿成功!

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇十六

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市20xx年安全生產(chǎn)工作會議，這是我市20xx年召開的第一個全市性的專題工作會議，足見市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的重視，也表明了市委、市政府對做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任、決心和態(tài)度。剛才，正先同志代表市安委會全面總結(jié)了全市20xx年的安全生產(chǎn)工作，具體安排部署了20xx年工作，20xx年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果，都已經(jīng)說得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生產(chǎn)工作，我強調(diào)三點意見。

一、認(rèn)清形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去一年，我市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的勢頭，重點行業(yè)領(lǐng)域事故、主要相對指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定。事故沒有突破州政府下達(dá)的控制指標(biāo)，事故造成的經(jīng)濟損失實現(xiàn)下降。全市安全生產(chǎn)形勢雖然保持了平穩(wěn)態(tài)勢，但安全發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨，安全生產(chǎn)工作仍然存在諸多問題和不足。道路交通、工礦商貿(mào)、消防安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、面臨諸多挑戰(zhàn)。安全紅線意識不夠牢、企業(yè)履行主體責(zé)任不夠嚴(yán)、安全檢查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠高、安全工作基礎(chǔ)不夠?qū)嵉葐栴}仍然不同程度存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)精神，把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊，把安全生產(chǎn)工作抓得嚴(yán)而又實，切實履行好安全生產(chǎn)工作的神圣職責(zé)。樹牢安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)重要論述，把安全生產(chǎn)紅線意識和法治觀念，深深根植于廣大基層干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人心中。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要論述，首要的就是要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，牢牢守住安全這一不可逾越的紅線。要進一步解決好安全生產(chǎn)的擺位問題。在任何情況下，安全生產(chǎn)都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益、生命與財產(chǎn)等發(fā)生矛盾時，發(fā)展、生產(chǎn)、效益和財產(chǎn)都要向安全讓位，堅決不能要帶血的gdp，不要帶血的生產(chǎn)、不要帶血的效益、更不能舍命不舍財、以犧牲群眾生命來保財產(chǎn)。像過去一度存在著的說起來重要、干起來次要、忙起來不要的狀況，必須徹底改變。安全生產(chǎn)，一頭連著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。安全重于泰山，生命高于一切。面對一個個因為生產(chǎn)事故而瞬間隕落的一條條鮮活的生命，把安全生產(chǎn)重視起來，怎么強調(diào)都不為過;抓好安全生產(chǎn)，時時刻刻都不能疏忽。把人民群眾的生命安全放在第一位，用安全來維系整個社會的和諧與穩(wěn)定，值得我們用百倍的敏銳和擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)一線的細(xì)微處著力，守護安全這道紅線、底線。

二、在深刻吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把安全生產(chǎn)這根弦繃得更緊更牢。

年末歲首是各類事故的多發(fā)期和易發(fā)期，近期全國受強寒潮天氣影響，道路交通事故頻發(fā)，我們要切實引起高度重視、居安思危;以“沒有安全就沒有一切”的緊迫感，常抓不懈、嚴(yán)防死守，始終做到安全生產(chǎn)“謀劃于早、帶頭于先、行動于快、檢查于細(xì)、督促于緊、落實于實”，真正在“深、快、嚴(yán)、細(xì)、實”五個字上下足功夫。當(dāng)前，春節(jié)及藏歷新年即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度的政治責(zé)任感，切實為歡度“兩節(jié)”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。要突出“五個”重點。一是突出以春運安全為核心的交通安全。按照省委、省政府關(guān)于做好強寒潮天氣防范應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)批示抄清精神，公安和交通部門要切實履行職責(zé)，以春運為核心，深入細(xì)致地做好相關(guān)應(yīng)對極端天氣和突發(fā)情況的工作，突出班線客運和短途客運的監(jiān)管，加大車輛檢測、上路巡查、交警執(zhí)法、駕乘人員安全知識宣傳、旅客隨身攜帶易燃易爆物品管理等工作力度;農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真做好拖拉機運輸、載人等安全監(jiān)管工作。二是突出煙花爆竹的安全管理。要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，切實加強煙花爆竹貯存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的條件審查等監(jiān)督管理，積極宣傳煙花爆竹燃放的安全知識，盡全力減少事故的發(fā)生。三是突出消防安全。冬春季節(jié)天干物燥的冬季，排查消防隱患，控制和減少火災(zāi)，就是當(dāng)前的消防要務(wù)。要切實按照《市人民政府關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)的緊急通知》繼續(xù)抓緊抓實抓細(xì)相關(guān)工作，要結(jié)合實際，重點加強主要燒香點、寺廟、古城、文物場管、集貿(mào)市場、農(nóng)村、煙花爆竹燃放點等人員密集場所的消防安全管理;消防部門要加強戰(zhàn)斗值班，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)火情，要按照“早、快、小”的原則，迅速及時處置。四是突出節(jié)日期間重大活動的安全生產(chǎn)保障。春節(jié)及藏歷新年是我市各族百姓最重要、最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日，在這期間，也是群眾自發(fā)，或者有關(guān)單位組織歡慶活動最多的時段，廣場、集鎮(zhèn)、集貿(mào)市場、文化活動等公共場所人員聚集，密度較高，是安全事故的易發(fā)區(qū)，而且，這些場所一旦發(fā)生事故，往往會造成人員、財產(chǎn)的較大損失，影響不小。宣傳、文體等部門在組織各類活動時要把安全生產(chǎn)放在優(yōu)先的位置考慮，并把安全措施作為活動方案的重要內(nèi)容，加強公共活動場所設(shè)施的檢查和維護工作，認(rèn)真研究和制定安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，防患于未然;公安、消防等部門要全力以赴做好重要活動、重要場所安全的監(jiān)管、防范和保障工作，確保不發(fā)生群死群傷事故。五是突出其他行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要做好電力、食品、特種設(shè)備等其他領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防范安全生產(chǎn)事故。

三、在硬碰硬、實打?qū)嵉穆鋵嵵?，扎實推進全市安全生產(chǎn)工作。

20xx年是“十三五”開好局、起好步的重要一年，我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》和落實《云南省安全監(jiān)管執(zhí)法實施意見》，依法治安，從嚴(yán)治安，加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格安全監(jiān)管，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。下面，我就持續(xù)有效的做好我市安全生產(chǎn)工作提五點要求：

第一，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。血的教訓(xùn)一再表明，安全事故絕大多數(shù)是責(zé)任事故。責(zé)任一日不落實，安全事故一日難消除。抓安全生產(chǎn)，核心就是要把責(zé)任再明確、再細(xì)化、再落實。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實“一把手”抓安全生產(chǎn)責(zé)任制。市安委辦要切實履行好綜合協(xié)調(diào)的職能。統(tǒng)籌安排好全市安全生產(chǎn)工作，建立完善職責(zé)明晰、條塊結(jié)合的責(zé)任體系，形成強大的監(jiān)管合力。各部門要認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管安全”的職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，加大督查、檢查力度確保監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則切實抓好本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二，加快安全生產(chǎn)大檢查長效機制建設(shè)。要進一步探索和創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，強化和落實隱患排查治理責(zé)任，建立健全企業(yè)自查、部門專項檢查、專項明察暗訪和政府綜合督查的安全生產(chǎn)大檢查長效機制，切實將隱患排查治理責(zé)任落到實處，全面建立和完善“1+3+5”大檢查長效機制，嚴(yán)格按照厘清監(jiān)管對象、量身定制檢查標(biāo)準(zhǔn)、定期實施對標(biāo)檢查、逐月上網(wǎng)申報、跟蹤落實隱患整改五項閉環(huán)要求狠抓落實、嚴(yán)格監(jiān)管，同時，強化專家檢查、政府綜合督查、部門專項檢查，以大檢查長效機制的建立和完善，實現(xiàn)監(jiān)管方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效能。

第三，深入推進安全隱患排查專項整治。血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取。很多時候，追查責(zé)任事故最原初的責(zé)任，往往都是由一些細(xì)微的事故引發(fā)并擴散導(dǎo)致。“少了一個鐵釘，掉了一個馬掌;掉了一個馬掌，失了一匹戰(zhàn)馬;失了一匹戰(zhàn)馬，丟了一個國王;丟了一個國王，輸了一場戰(zhàn)爭;輸了一場戰(zhàn)爭，亡了一個國家。”這首蘇格蘭民謠無疑道出了一個人盡皆知的事實：很多時候，重特大事故的發(fā)生，往往緣于一個極其微小的失誤。就像蝴蝶效應(yīng)一樣，一個螺絲沒擰緊、一個密封圈沒有加固、一個電線絕緣體失靈、一個操作出現(xiàn)偏差，諸如此類等一系列微不足道的小事，往往會產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng),像黑洞一樣吞噬整個生產(chǎn)的工作平衡，進而造成極其嚴(yán)重的后果。

因此要牢固樹立“隱患即事故”的理念，把隱患當(dāng)作事故治理。歷史是最好的教科書，長期以來，非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高發(fā)地帶。各部門要結(jié)合實際，定下重點監(jiān)管領(lǐng)域、拉出企業(yè)排查清單，經(jīng)常說、反復(fù)管、不厭其煩地查，督促企業(yè)將隱患環(huán)節(jié)整改到位、把培訓(xùn)投入強化到位、把防范機制覆蓋到位。

第四，全面加強安全法治建設(shè)。依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的必然選擇。事實證明，諸多安全事故的發(fā)生，與有法不依、失于規(guī)制乃至知法犯法、失職瀆職密切相關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大對新《安全生產(chǎn)法》的宣貫力度，形成貫徹落實的熱潮。切實做到家喻戶曉、人人力行。要利用多元化傳播手段，包括公益廣告、報紙電臺電視、微信微博、宣講授課等，各種手段都要用起來，形成氛圍和聲勢。必須嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。嚴(yán)格執(zhí)法是落實《安全生產(chǎn)法》的最有效手段。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，確立新安法的權(quán)威和尊嚴(yán)。要以保護人民群眾生命安全的菩薩心腸，對那些危害群眾生命安全的非法違法違規(guī)違章單位和個人“零容忍”，依法依規(guī)厲行霹靂手段，出重拳、用重典。要堅持“四不兩直”暗查暗訪不間斷，發(fā)現(xiàn)隱患和問題執(zhí)法與曝光并重不動搖。下一步我們將組建市安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，建立實施安全生產(chǎn)巡查制度。通過持續(xù)不斷的嚴(yán)格執(zhí)法，逐步形成《安全生產(chǎn)法》不容挑戰(zhàn)和踐踏的法治認(rèn)同，促進形成安全隱患不敢有、不能有、不想有的良好態(tài)勢。

第五，著力提升應(yīng)急救援水平。有效的應(yīng)急處置是控制事態(tài)發(fā)展、減少事故損失的重要措施。要多管齊下、多策并舉，全面增強事故防范和應(yīng)急管理能力。要制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場處置應(yīng)急演練，強化各項防范保障措施，切實增強預(yù)判能力、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。要加強應(yīng)急值守，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故，能夠立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時有效開展應(yīng)急救援處置，真正把事故損失降到最低。

同志們：天大地大，平安為大。要把安全生產(chǎn)工作抓出成效，非一朝之功，難以一蹴而就，需要我們付出長期艱苦的努力，做到反復(fù)抓、抓反復(fù)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，效果才會顯現(xiàn)，目標(biāo)才會達(dá)到。當(dāng)然安全生產(chǎn)工作跟其他工作一樣，只要下功夫去做了，下力氣去抓了，就會取得實實在在的成果，并最終獲得組織的認(rèn)可、群眾的滿意，也會經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。也只有這樣落實才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的畫上階段性句號。我也堅信20xx年全市安全生產(chǎn)工作通過大家的齊心協(xié)力、齊抓共管，定能取得新成效。

最后，“春節(jié)”和藏歷新年將到，我在這里向大家拜個早年，祝大家身體健康、合家歡樂、萬事如意、扎西德勒!

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇十七

這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟工作，部署20xx年經(jīng)濟工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會之后召開經(jīng)濟工作會議，這是在“十二五”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經(jīng)濟工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟工作、確保實現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會會議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應(yīng)形勢要求，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據(jù)市委會研究的意見，代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟工作的主報告，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來我市經(jīng)濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點工作、政策舉措。報告部署全面、重點突出、措施實際，各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟工作落實，我再強調(diào)幾點意見。

一、堅定發(fā)展信心。

必勝的信心，是攻堅克難的動力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識到，矛盾無時不在、無處不有，一個時期有一個時期的矛盾和問題，任何事，任何時候，都有兩面性，危中有機、逆中有勢、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，中原城市群建設(shè)步伐加快，有利于打通開放新通道，建設(shè)內(nèi)陸開放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時不我待的歷史性機遇，我們有可能搶占先機，迎頭趕上;國家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進一步加大對中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，“十二五”順利收官，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟壯大等支撐保障能力不斷增強，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢進一步累積凸顯，干部群眾務(wù)實奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)?？梢哉f，我們目前的綜合條件好于“十二五”時期，家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固，推動發(fā)展的能力更強，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅定信心，不畏困難，應(yīng)時合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動商丘經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、堅持總基調(diào)。

這幾年，我們堅持“持續(xù)求進，好中求快”的總基調(diào)，實踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實際，是務(wù)實有效的，必須很好堅持。要堅持“持續(xù)求進”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢頭，持續(xù)堅持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會大局。所謂“求進”，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進”，落實“三準(zhǔn)三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實效，進一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進”，堅決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進程中最突出的歷史任務(wù)，譜寫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章，進一步完善拓展提升工作水平。要在目標(biāo)上“求進”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟強、城鄉(xiāng)美、活力足、社會安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力保持較快的經(jīng)濟增長速度，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標(biāo)、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強經(jīng)濟總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟實力。必須強調(diào)，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎(chǔ)，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進地區(qū)的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標(biāo)。這里說的“好”，就是要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)實實在在的增長、全面的增長、協(xié)調(diào)的增長、可持續(xù)的增長;更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設(shè)，加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點。

明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點作為一個重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個最基本經(jīng)驗，也是解決供給不足、經(jīng)濟內(nèi)生動力不足的關(guān)鍵一招。在這個問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“雙節(jié)”將至，也是外出招商的良好時機，希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)走出去、請進來，爭取更多的大項目、好項目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強項目建設(shè)。抓項目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量?，F(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴(yán)不實，招商不落地，落地不開工，開工不推進;有些部門官僚習(xí)氣十足，辦事效率低下，門好進，臉好看，就是不辦事，影響項目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項目的落地、抓重點項目的開工、抓在建項目的推進、抓建成項目的投產(chǎn)。對于在建項目，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅實基礎(chǔ)。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補齊這一短板，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個問題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項規(guī)劃，盡早進行謀劃，爭取進入省里盤子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，科學(xué)謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平，重點加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設(shè)，切實解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。市直部門和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當(dāng)務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計劃，全面落實市委經(jīng)濟工作會議確定的各項目標(biāo)任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計在于春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。

四、注重抓好統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)的工作方法，也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關(guān)系，科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進各項工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強調(diào)抓好改革、發(fā)展，但必須同時抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準(zhǔn)確把握三者的平衡點。對此，我們要有清醒認(rèn)識，任何時候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。當(dāng)前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強金融監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險;另一方面，也要充分發(fā)揮金融對發(fā)展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強市場化運作，有效緩解資金壓力，補齊資金短板。再如，征地拆遷是推動發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動力與群眾的可承受程度結(jié)合好，安置好群眾的生活。再如，我們強調(diào)加快發(fā)展，但必須同時抓好安全生產(chǎn)。省委書記郭庚茂強調(diào)，安全生產(chǎn)是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時松，務(wù)必在思想上清醒認(rèn)識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故、天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓(xùn)，鞏固“三查三?！睂ｍ椈顒映晒喂虡淞踩?zé)任大于天的意識，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強調(diào)抓好經(jīng)濟建設(shè)，但必須同時抓好黨的建設(shè)。各級黨委(黨組)書記要切實履行好第一責(zé)任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發(fā)展的同時，切實把黨建工作抓實抓好抓出成效，為各項工作開展提供堅強保障。要嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨的成效，為商丘經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強化責(zé)任意識，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點領(lǐng)域、重點單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個安定祥和的“雙節(jié)”。

我市明年和今后一個時期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實。希望大家以對商丘發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實地、埋頭苦干，銳意進取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個小時，我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

剛才，*縣、市統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門作了發(fā)言，等一會，*書記還要對下半年工作作全面部署并提出要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、上半年全市經(jīng)濟實現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

今年以來，全市上下堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，以自治區(qū)提出“起步就要提速，開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，科學(xué)統(tǒng)籌、主動作為，扎實推進各項工作，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長*%，兩年平均增長*%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%，兩年平均增長*%，排全區(qū)第*位；

財政收入增長*%；

規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降*%；

非稅收入占比*%，同比下降*個百分點。

文化旅游業(yè)加快恢復(fù)，接待游客*萬人次，增長*%；

實現(xiàn)旅游消費*億元，增長*%。第三產(chǎn)業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。

（三）項目建設(shè)有力推進。固定資產(chǎn)投資增長*%，兩年平均增長*%。重大項目拉動作用不斷增強，*萬元以上項目投資增長*%，拉動固投增長*個百分點。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民間投資增長*%，占投資比重*%。積極籌措項目建設(shè)資金，爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金*億元，獲得新增政府一般債券額度*億元、專項債券額度*億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中心城區(qū)重大城建項目完成投資*億元。招商引資成效顯著，實現(xiàn)區(qū)外招商引資項目到位資金*億元，增長*%。

（四）開放優(yōu)勢不斷提升。上線運行“友誼關(guān)口岸待放行車輛智能調(diào)度系統(tǒng)”，實行一般貿(mào)易重車經(jīng)邊貿(mào)點進入越方貨場過駁試點工作，上半年外貿(mào)進出口總額增長*%，占全區(qū)比重保持四成左右，繼續(xù)領(lǐng)先全區(qū)。加快開放平臺建設(shè)，*邊境經(jīng)濟合作區(qū)獲批設(shè)立，自貿(mào)試驗區(qū)*片區(qū)累計組織創(chuàng)新案例*項。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商交易額完成*億元，市場采購貿(mào)易完成*億元。穩(wěn)步發(fā)展邊貿(mào)加工業(yè)，*家規(guī)上貿(mào)易加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值*億元。

（五）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)加強服務(wù)企業(yè)工作，幫助企業(yè)解決土地、能耗等項目建設(shè)要素保障問題。全面推行“桂惠貸”政策，累計投放*億元，惠及*家企業(yè)。深化電力體制改革，新增*家企業(yè)參與電力市場化交易，累計交易電量*億千瓦時，可降低用電成本約*億元。加快數(shù)字*建設(shè)，*市云計算大數(shù)據(jù)中心投入使用，“愛我*”app功能不斷完善，極大提升政務(wù)服務(wù)效能。

（六）民生事業(yè)全面推進。居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長*%、*%。持續(xù)加大民生投入，民生支出增長*%。認(rèn)真抓好常態(tài)化疫情防控，全面鋪開疫苗接種，有效處置境外疫情輸入病例，截至目前繼續(xù)保持本土疫情“零確診”。加大生態(tài)環(huán)境治理，黑臭污水整治問題立行立改階段整改任務(wù)基本完成，環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排全國第*名。大力發(fā)展民生事業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*%，cpi增長*%，*幼兒師范高等?？茖W(xué)校附屬幼兒園、原南寧地委大院危舊房改住房改造等項目開工建設(shè)，*市應(yīng)急救治中心投入使用，全市基本養(yǎng)老保險入庫參保率*%。深化平安*建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

總的來看，今年以來，全市經(jīng)濟運行延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢，實現(xiàn)了上半年各項預(yù)期目標(biāo)。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，各級各部門都作出了積極的貢獻。

二、高度關(guān)注當(dāng)前我市經(jīng)濟運行面臨的問題。

盡管上半年我市經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長，但這是建立在去年低基數(shù)基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長。去年進入第二季度以后，全市開始大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)，基數(shù)逐漸上升，繼續(xù)保持高速增長的難度越來越大。相對今年一季度，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值回落了*個百分點，制約穩(wěn)增長因素還較多。

（一）常態(tài)化疫情防控壓力較大。當(dāng)前，全球疫情仍在高位流行，由于我市邊境線長、便道多、管控難度大，仍有“三非”人員不時想要偷渡入境，加大了攜帶病毒入境的風(fēng)險。一旦發(fā)生本土疫情，將會對來之不易的經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢造成極大沖擊。

（二）工業(yè)向好基礎(chǔ)還不牢固。重點企業(yè)負(fù)增長面仍然較大，全市前*家重點工業(yè)企業(yè)中，累計產(chǎn)值為負(fù)增長的有*家。部分重點行業(yè)產(chǎn)量下降，電解金屬錳產(chǎn)量下降*%，鐵合金產(chǎn)量下降*%。關(guān)聯(lián)指標(biāo)匹配有差距，工業(yè)用電量增速低于工業(yè)總產(chǎn)值增速*個百分點?？h域間工業(yè)發(fā)展極不平衡，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速高于全市平均增速的只有*縣，增速最低的*縣比*縣低了*個百分點。

（三）項目投資后勁乏力。今年以來項目建設(shè)的能耗、土地、資金等要素保障比往年更為困難，導(dǎo)致部分項目建設(shè)受到了極大影響，上半年有*個項目未能按計劃開工、*個項目未能按計劃竣工。*月當(dāng)月，全市*個項目中，有*個項目無工作量，*個項目投資額不足*萬元，相比*－*月，基礎(chǔ)設(shè)施項目投資、民間投資、非公投資、建安投資都出現(xiàn)了不同程度的回落。中小項目投資持續(xù)下滑，*－*萬元在庫項目*個，比去年同期減少*個，項目投資同比下降*%。同時，受項目儲備不足，在建產(chǎn)業(yè)項目偏少等影響，穩(wěn)投資壓力增大。

（四）制約開放發(fā)展因素較多。目前*的疫情不斷加劇，導(dǎo)致我市保稅物流、邊小貿(mào)易貨物進出口受阻，加上海運價格暴漲，港口貨物清關(guān)擁堵，*月單月一般貿(mào)易同比下降*%，邊境小額貿(mào)易同比下降*%，保稅物流環(huán)比下降*%，對外貿(mào)增長造成較大影響。同時，《邊民互市貿(mào)易進口商品負(fù)面清單》及相關(guān)邊貿(mào)新政還沒有在我市邊境地區(qū)執(zhí)行落地，我市落地加工企業(yè)所需的東盟國家產(chǎn)品仍無法通過互市進口，導(dǎo)致互市落地加工原料嚴(yán)重不足。

（五）服務(wù)業(yè)恢復(fù)不夠理想。在疫情影響下，群眾的消費欲望較以往有所下降，服務(wù)業(yè)增長整體放緩，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)銷售（營業(yè)）額分別比一季度回落*、*、*、*個百分點，規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入自*月以來平均每月下降*個百分點以上，服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的壓力還很大。

（六）財稅收支壓力增大。當(dāng)前我市一般公共預(yù)算收入總量仍然偏低，可用財力不充足，截至*月，市本級實際可用庫款僅為*億元。而保“三?！薄⒀a短板、促發(fā)展、防風(fēng)險、保穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨，收支矛盾日益突出。同時，債務(wù)壓力不斷加大，市本級政府法定限額債務(wù)率超過*%，被財政部評定為風(fēng)險提示地區(qū)，隱性債務(wù)率已經(jīng)處在紅色預(yù)警區(qū)間，必須要采取嚴(yán)格措施規(guī)范投資需求，控制債務(wù)風(fēng)險。

展望下半年，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨繁重。進入三季度以后，受*年同期基數(shù)影響，恢復(fù)性增長的因素將進一步減弱，預(yù)計下半年經(jīng)濟增長將會進一步放緩。但我們也要看到，有利的因素正在不斷積累，在常態(tài)化疫情防控的形勢下，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，國家宏觀政策繼續(xù)保持了對實體經(jīng)濟的支持力度，支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策不斷落實落地，這有利于為企業(yè)紓困解難。從自治區(qū)來看，年初開始密集部署實施的一系列穩(wěn)增長措施已初顯成效，下半年自治區(qū)還將出臺更多利好政策，為我們爭取更多建設(shè)發(fā)展的機會和資金提供了保障。從我市來看，經(jīng)過“十三五”以來的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實，支撐發(fā)展的新動能不斷增多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，展現(xiàn)出了強勁的韌性。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進一步強化問題導(dǎo)向，采取有效措施，搶機遇、揚長處、補短板，努力推動經(jīng)濟穩(wěn)增長，堅決完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

三、全力以赴抓好下半年各項工作。

根據(jù)年初部署，結(jié)合當(dāng)前形勢，下半年任務(wù)艱巨繁重。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對*工作系列重要指示精神，圍繞“兩大環(huán)境”“五個振興”，緊扣全年各項目標(biāo)任務(wù)，堅定信心、振奮精神，突出重點、攻破難點，全力以赴抓好下半年各項工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

（一）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐。

加快推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。狠抓糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積在*萬畝以上，產(chǎn)量*萬噸以上。堅持做好甘蔗生產(chǎn)，這是我市最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展中占據(jù)重大的作用，也是農(nóng)民收入的重要支撐。所以，要抓住甘蔗這個龍頭產(chǎn)業(yè)不放松，鞏固“雙高”基地建設(shè)，加強甘蔗田間管理，著力提升甘蔗產(chǎn)量。積極發(fā)展豬牛羊養(yǎng)殖，抓好農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，培育壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)，并努力引進更多大型畜牧加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜牧加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真分析，研究對策，嚴(yán)格控制仔豬外調(diào)，提高肉豬飼養(yǎng)比重。全面落實養(yǎng)殖水域規(guī)劃制度，推廣陸基生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，確保全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)*萬噸以上。在推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，針對一些產(chǎn)值較高但無法納入統(tǒng)計的養(yǎng)殖企業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門要認(rèn)真研究，想辦法解決制約因素，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不斷擴大第一產(chǎn)業(yè)增量。大力發(fā)展澳洲堅果，這是市里下一步重點推進的一個產(chǎn)業(yè)，今年上半年已新增種植*萬畝，下一步還要通過“減蕉”“減桔”和利用坡度較高的坡地擴大堅果種植。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳等部門要加強對糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺抵制占用糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)種植香蕉等違法行為。在發(fā)展澳洲堅果上，要保障苗木的數(shù)量和質(zhì)量，加強技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)管理，推廣堅果間套種技術(shù)，并盡快布局一批堅果加工廠，同時做好產(chǎn)銷對接，確保堅果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

天等縣開工*棟，開工率*%；

*縣開工*棟，開工率*%；

江州區(qū)開工*棟，開工率*%；

*市開工*棟，開工率*%；

*縣開工*棟，開工率*%，下一步要加快進度，確保完成第二批改造任務(wù)，同時按時保質(zhì)完成*縣、*縣、*市全域基本整治村莊建設(shè)任務(wù)。

穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面啟動擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資行動，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)覆蓋等*大工程建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，統(tǒng)籌農(nóng)村生活垃圾、污水、黑臭水體治理，推動*個農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范項目年內(nèi)全部開工。加強鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成村級綜治中心*%的綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加大農(nóng)村危房改造力度，確保*月底前竣工率達(dá)*%。

（二）堅定不移發(fā)展工業(yè)。這幾年，我們深挖一產(chǎn)、三產(chǎn)潛力，有力促進了穩(wěn)增長，但從我市發(fā)展情況，工業(yè)還是主要的支撐力量，必須堅定不移發(fā)展工業(yè)，確保工業(yè)經(jīng)濟較快增長。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓工業(yè)要精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)，一個一個項目、一個一個企業(yè)、一個一個產(chǎn)業(yè)去抓，重點推動“*+*”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銅錳稀土新材料及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面，深化電力體制改革，著力降低要素成本，推進銅錳產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，下半年生產(chǎn)電解銅*萬噸以上。加強稀土礦供應(yīng)，確保國盛、國宸等稀土加工企業(yè)滿產(chǎn)增產(chǎn)。加快推進南國銅業(yè)二期、川恒“銅鈦磷?”、鑫科精密電子銅帶等項目建設(shè)。糖及食品加工產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵東亞、中糧等精制糖生產(chǎn)企業(yè)加大原糖儲煉力度，指導(dǎo)達(dá)利、鹽津鋪子等特色食品加工企業(yè)做好市場開拓，通過以銷促產(chǎn)推動食品加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。積極推進湘桂酵母抽提物擴建項目建設(shè)，確保項目盡快上馬見效。高端家居產(chǎn)業(yè)方面，加強重點木業(yè)產(chǎn)業(yè)園的用工等要素保障，推動板材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。同時，通過市場引導(dǎo)推動歐卡羅等企業(yè)增產(chǎn)增效。新型建材產(chǎn)業(yè)方面，積極利用下半年黃金施工期做好水泥產(chǎn)銷對接，推動南方、紅獅等企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)?，F(xiàn)代出口制造業(yè)方面，加快推進*三諾、良維電子等項目建設(shè)。同時，根據(jù)目前國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移發(fā)展的契機，做好跨境產(chǎn)業(yè)合作供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，著力把這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)留在*，把簡單的組裝程序放在國外，最大程度提升邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)價值鏈。中藥材綠色加工業(yè)方面，大力推行“龍頭企業(yè)+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引進落地*－*家中藥材壯瑤藥材龍頭企業(yè)。幫助工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)抓好“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)遇到的困難和問題，推進“雙百雙新”項目加快建設(shè)，同時推動更多項目納入自治區(qū)“雙百雙新”項目盤子。此外，充分利用下半年工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)成熟度、集中度較高的特點，再次摸排轄區(qū)符合條件的竣工投產(chǎn)項目和在營工業(yè)企業(yè)，積極做好臨規(guī)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)指導(dǎo)工作，重點推動樂林人造板等企業(yè)達(dá)規(guī)入庫，爭取下半年實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)*家以上。

以創(chuàng)新支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大高新技術(shù)企業(yè)等培育和認(rèn)定工作，年內(nèi)申報高新技術(shù)企業(yè)*家、科技型中小企業(yè)評價入庫*家。推進企業(yè)技改升級和兩化融合，不斷提升企業(yè)競爭力。加快打造科技創(chuàng)新平臺，推進中泰產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級高新區(qū)、*亞熱帶農(nóng)科新城創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作，年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)新平臺*個。

（三）持續(xù)擴大開發(fā)開放。用好用足多重疊加的優(yōu)惠政策，主動對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)，全方位擴大開放合作。

加快開放合作平臺建設(shè)。持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)*片區(qū)未完成*項“硬骨頭”試點任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強制度創(chuàng)新，爭取總結(jié)提煉上報制度創(chuàng)新案例*項以上。加快*邊境經(jīng)濟合作區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)*片區(qū)融合發(fā)展，推進“高爾夫小組團”“紅木小組團”“水果加工小組團”滾動開發(fā)。推動*綜保區(qū)提質(zhì)增效創(chuàng)新發(fā)展。

加大力度發(fā)展對外貿(mào)易。做好口岸通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)檢部門延長通關(guān)時間，推動周末及節(jié)假日正常通關(guān)，同時進一步創(chuàng)新通關(guān)模式及簡化通關(guān)手續(xù)，最大化挖掘通關(guān)潛力，縮短通關(guān)時間。引導(dǎo)出口貨物通過愛店、水口口岸通關(guān)，確?？诎锻P(guān)順暢，進一步鞏固提升通道優(yōu)勢，為擴大對外貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。用好和落實外貿(mào)支持政策，激發(fā)重點企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)的積極性，推動擴大精銅礦、鋁土礦等大宗商品進口。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，試點開展跨境電商網(wǎng)購保稅出口業(yè)務(wù)和出口商品退運進境業(yè)務(wù)，引進企業(yè)建立跨境電商“邊境倉”，全年跨境電商交易額達(dá)*億元以上。研究出臺市場采購貿(mào)易扶持政策措施，吸引更多企業(yè)開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展貿(mào)易加工業(yè)，探索建立鐵路互市商品交易市場，試點互市進口商品通過鐵路口岸運輸入境，積極爭取*百香果等非準(zhǔn)入商品通過互市進口實現(xiàn)落地加工，擴大貿(mào)易加工業(yè)規(guī)模。

持續(xù)加強口岸建設(shè)。加快推進口岸項目建設(shè)，爭取愛店口岸盡快獲批中藥材進境指定監(jiān)管場所，推動友誼關(guān)口岸、水口口岸、碩龍口岸擴大開放盡快通過國家驗收。加快平而、那花、布局等互市點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和叫隘、油隘互市點疫情防控問題整改，爭取盡快恢復(fù)開通。

（四）加快發(fā)展全域旅游。要進一步提升景區(qū)景點建設(shè)水平，并以龍頭景區(qū)帶動輻射全市旅游發(fā)展，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市。

加強景區(qū)景點建設(shè)。目前，我們正在全力推進承辦*年*文化旅游發(fā)展大會各項籌備工作，已確定了現(xiàn)場考察線路方案。要加快推進考察沿線的新和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、明仕田園旅游度假區(qū)、中越德天跨國瀑布、恒大文旅康養(yǎng)城等項目建設(shè)，每個參觀點都要按照大會要求制定整改提升方案，列出整改提升項目清單，明確工作任務(wù)目標(biāo)、完成時間節(jié)點、資金來源、責(zé)任單位、責(zé)任人等，做到工作任務(wù)項目化。各縣（市、區(qū)）要按照方案認(rèn)真研究推進這些項目點和線路的整改推進工作，確保每項任務(wù)都按照序時進度完成。

完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。完善景區(qū)游客集散中心、景區(qū)停車場、旅游廁所等配套設(shè)施，重點推進*雅閣、*華天等*家星級旅游飯店和*·在野宿集等民宿建設(shè)，推進大新德天至寧明花山公路二期年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。加快推進智慧旅游建設(shè)，為游客提供更貼心、更便捷的旅游服務(wù)。

加大旅游宣傳營銷力度。全面推行以導(dǎo)客為主的市場營銷，加強與區(qū)內(nèi)其他城市的聯(lián)合宣傳推廣。同時，充分利用微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺擴大宣傳推廣，吸引游客，力爭年內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)基本恢復(fù)至*年水平。

（五）大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力讓城市更富魅力、更具吸引力。

著力提升中心城區(qū)集聚力。大力推進城建項目建設(shè)，加快建設(shè)*南站綜合體、麗江大橋、*市生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，建成環(huán)城北路工程ppp等項目，完善提升中心城區(qū)“四大中心”功能。以落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題整改為契機，加強城區(qū)排水設(shè)施規(guī)劃，并加快管網(wǎng)改造和建設(shè)，同時做好新發(fā)現(xiàn)黑臭水體治理、江南污水處理廠擴建等工作，確保年底城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到*%。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。近期，自治區(qū)下發(fā)了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策等文件，提出*年內(nèi)在全區(qū)遴選一批經(jīng)濟實力強、發(fā)展質(zhì)量好、特色優(yōu)勢明顯的縣（市、區(qū)）進行重點支持，每年遴選一批縣域特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌相關(guān)資金和政策集中支持。各級各部門要認(rèn)真研究政策，集中力量補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展短板和補強薄弱環(huán)節(jié)，爭取各縣（市、區(qū)）每年都能引進一些新的項目、新的產(chǎn)業(yè)、新的企業(yè)，并建成投產(chǎn)、形成效益，推進城市的面貌和人居環(huán)境每年要有新的變化，發(fā)展形成不同的城市特色。同時，要加強特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面實施集鎮(zhèn)功能提升工程，挖掘并發(fā)展有基礎(chǔ)、具潛力、能成長的特色產(chǎn)業(yè)。

進一步提升城市治理水平。近幾年市中心城區(qū)框架越來越大，但整體城市管理還沒能同步跟上。要堅持建管并重，以實施第九輪自治區(qū)文明城市創(chuàng)建活動為抓手，與鞏固國家衛(wèi)生城市成果無縫對接，加強城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，全面提升城市建設(shè)水平，提升城市氣質(zhì)，打造高品質(zhì)城市環(huán)境。完善市級數(shù)字城管平臺功能，加快縣域數(shù)字城管平臺建設(shè)，實現(xiàn)市縣平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。積極推動數(shù)字化城管系統(tǒng)與*服務(wù)熱線有機整合。

加快數(shù)字*建設(shè)。完善“愛我*”app服務(wù)功能，擴大統(tǒng)一支付平臺接入范圍。加速建設(shè)城市智能中樞，推動各類業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)納入壯美*·*市云統(tǒng)籌使用。繼續(xù)推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底前新建*個以上5g基站，實現(xiàn)市級城區(qū)和縣級主要城區(qū)的*g網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本開通*g網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推進*糖業(yè)綜合服務(wù)云平臺等項目建設(shè)。

（六）狠抓項目投資工作。全力推進項目建設(shè)，推動投資保持穩(wěn)定增長。

加強重點項目建設(shè)。全力做好總投資*億元以上重大項目建設(shè)，力爭*公路等項目開工建設(shè)。加快在建項目建設(shè)，重點加快*等項目建設(shè)進度，確保形成更大投資量。盯緊計劃開竣工項目，著力解決阻礙項目開竣工難點、堵點，推動*等項目實現(xiàn)開工，推動海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)*產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)一期等項目實現(xiàn)竣工，力爭全年市級層面重大項目實現(xiàn)開工*項、竣工*項，其中自治區(qū)層面實現(xiàn)開工*項、竣工*項。

做好項目增補工作。重點圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、社會民生等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)重大項目，不斷充實市級項目儲備。持續(xù)做好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目申報工作，爭取在庫項目達(dá)到*項以上。

持續(xù)加大招商引資力度。深入實施“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)對接一批重點企業(yè)，爭取新簽一批重大產(chǎn)業(yè)項目。加強與廣東江門市開展粵桂協(xié)作工作對接，積極引進江門市一批企業(yè)入駐發(fā)展。在招商引資工作中，要重點引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、產(chǎn)能要求的項目，實行精準(zhǔn)招商。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和各單位要根據(jù)自身實際情況，算好土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)的賬，有針對性開展招商引資。

（七）穩(wěn)步發(fā)展服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)還未完全恢復(fù)到疫情前的水平，我們要積極應(yīng)對，采取更有效措施促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)早日全面恢復(fù)，實現(xiàn)穩(wěn)增長。

加強服務(wù)業(yè)運行調(diào)度。緊盯重點行業(yè)重點指標(biāo)穩(wěn)增長，強化服務(wù)業(yè)*項指標(biāo)逐一進行統(tǒng)籌調(diào)度，重點抓好非營利性服務(wù)業(yè)和其他營利性服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長。對批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)等重點企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定的情況，要采取有力措施加以解決，保住服務(wù)業(yè)發(fā)展基本面。對持續(xù)低迷的水路運輸業(yè)，要想方設(shè)法引導(dǎo)個體船舶加盟大型水路企業(yè)，促進其恢復(fù)增長。對增長幅度小的總保費收入，要積極引導(dǎo)中國郵政人壽、富德生命人壽、國富人壽等外地保險公司盡快在我市設(shè)立分支機構(gòu)，確保保費應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

狠抓擴內(nèi)需促消費。持續(xù)開展促消費活動，鼓勵重點商場、連鎖超市、連鎖餐飲等企業(yè)會同銀行、保險、石油、學(xué)校、旅游等行業(yè)聯(lián)合開展促銷活動，推動全市批零住餐行業(yè)穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵限額以上大型批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)擴大銷售。全力抓好全市成品油非法經(jīng)營專項整治工作，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，大力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)上規(guī)模。鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷分離，對工業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)、供應(yīng)鏈本地化給予相應(yīng)扶持發(fā)展。積極引進總部經(jīng)濟，對落戶的總部經(jīng)濟給予相應(yīng)支持。

（八）認(rèn)真抓好財稅金融工作。財政運行不穩(wěn)定，各方面就容易出問題。要切實抓好財稅金融工作，利用財稅金融工具有效推動穩(wěn)增長。

確保財政收支運行平穩(wěn)。加強財政稅收分類督導(dǎo)，深挖增收潛力，堅持依法應(yīng)收盡收。加快支出進度，做好財政支出和庫款的統(tǒng)籌，全力保障各項支出需求。大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枰＜訌娭边_(dá)資金監(jiān)督管理，確保直接惠企利民。

做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟工作。落實好“桂惠貸”，加強與*綜合金融服務(wù)平臺線上融資對接，有針對性組織開展政銀企對接，提高金融支持企業(yè)精準(zhǔn)度。加快推進“*保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)”建設(shè)，不斷拓寬跨境保險品種。積極拓展跨境融資業(yè)務(wù)，鼓勵為東盟國家銀行業(yè)提供人民幣跨境貸款。依托西部陸海新通道物流融資服務(wù)平臺，探索開展供應(yīng)鏈物流金融業(yè)務(wù)。

著力防范化解債務(wù)風(fēng)險。全面梳理債務(wù)情況，進一步強化債務(wù)動態(tài)監(jiān)測，通過債務(wù)置換和再融資債券等方式，做好債務(wù)還本付息，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。要用好正門，充分利用政府專項債券、ppp模式等政策工具籌集項目建設(shè)資金，嚴(yán)禁通過新增政府隱性債務(wù)方式舉債搞建設(shè)。對于一些無資金來源的項目，要停止建設(shè)，寧可止損，也不要進一步擴大債務(wù)的盤子。加強對國有平臺監(jiān)管，市里對國有平臺公司管理提出了明確的要求，各公司要嚴(yán)格按照要求規(guī)范日常經(jīng)營管理，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)債工作，同時推動融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范投融資決策程序，嚴(yán)控高成本高風(fēng)險項目融資。

（九）全力打造一流營商環(huán)境。堅持“有為政府”“有效市場”共同發(fā)力，優(yōu)化全要素、全周期、全流程營商服務(wù)，打造一流的營商環(huán)境。

提高優(yōu)化營商環(huán)境意識。去年我市在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估中排第*名，倒數(shù)第一，和我市的經(jīng)濟發(fā)展水平嚴(yán)重不匹配。全市各級各部門要強化“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)對標(biāo)一流，認(rèn)真抓好重點指標(biāo)評估整改，及時補齊短板弱項，推動全市營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，不斷提升市場主體獲得感和滿意度。近期，市委也將出臺*市優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法，從制度層面去推進、去優(yōu)化，也將進行嚴(yán)格考核和獎懲。

進一步加強服務(wù)企業(yè)工作。繼續(xù)完善項目代辦服務(wù)和服務(wù)企業(yè)制度，及時為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題。盡快建成使用政策兌現(xiàn)平臺，并及時兌現(xiàn)之前已承諾的各項優(yōu)惠政策，不斷提升政府公信力。做好企業(yè)評價政府工作，并將其列入績效考評內(nèi)容，主要對解決問題、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率、工作成效等進行評價，每月評價*次，每年匯總*次，強化對評價結(jié)果的運用，倒逼各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。

持續(xù)深化“放管服”。全面深化“全程網(wǎng)辦”，按照“應(yīng)上盡上”的原則，將政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化平臺，實現(xiàn)*%以上的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦。加大窗口整合力度，爭取年底前實現(xiàn)市本級一窗受理全覆蓋。繼續(xù)開展市場主體信用分級分類監(jiān)管工作，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全鋪開。建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機制，鼓勵企業(yè)重塑信用。

推動重點領(lǐng)域改革措施落地見效。加強土地綜合整治，各縣（市、區(qū)）要加快實施各*個全域土地綜合整治項目，爭取年內(nèi)報備入庫水田指標(biāo)*萬畝。深化糖業(yè)體制機制改革，進一步完善糖料蔗購銷市場機制。深入推進電力體制改革，推動更多符合條件的企業(yè)納入全區(qū)電力直接交易范圍。

持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治攻堅，守牢環(huán)境安全底線。加強就業(yè)服務(wù)保障，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*%以內(nèi)。加快教育發(fā)展，推進崇善小學(xué)、江州區(qū)高級中學(xué)等一批學(xué)校建成開學(xué)。進一步加強汛期防汛減災(zāi)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓牢抓實安全生產(chǎn)工作，最近我市安全生產(chǎn)事故高發(fā)頻發(fā)，死亡人數(shù)攀升，各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真分析原因，查找事故根源，加強燃?xì)?、礦山、交通、校園等領(lǐng)域隱患排查治理，采取更加有力的措施和手段，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。同時，深入推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，著力建設(shè)更高水平的平安*。

同志們，做好下半年工作，事關(guān)全年目標(biāo)的順利實現(xiàn)。我們要弘揚偉大建黨精神，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，加快建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化*國門城市！

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇十九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:。

這次全市人才工作會議，是在全市廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神、全面實施x三年跨越發(fā)展工程、我市人才工作面臨新形勢新任務(wù)的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國、全區(qū)人才工作會議精神，深入分析當(dāng)前我市人才發(fā)展面臨的新形勢，對做好全市當(dāng)前和今后一個時期的人才工作做出部署。下面，我講幾點意見。

一、充分認(rèn)識在推動x跨越發(fā)展的新形勢下加強人才工作的重要性和緊迫性。

在x月x日召開的全區(qū)人才工作會議上，自治區(qū)黨委x書記、x主席分別作了重要講話，對實施x中長期人才發(fā)展《規(guī)劃綱要》、優(yōu)先做好人才工作、實施人才強桂戰(zhàn)略進行了動員和部署，強調(diào)未來十年，是x經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，也是全區(qū)人才事業(yè)發(fā)展的“黃金階段”，要把做好人才工作作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，努力形成人才輩出、活力迸發(fā)的生動局面，為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以及自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我們做好新時期人才工作的綱領(lǐng)性文件，我們一定要緊密結(jié)合x實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

市委、市政府歷來重視人才工作。改革開放以來特別是近些年來,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,圍繞x發(fā)展大局,采取一系列政策措施，扎實推進人才工作，取得了明顯成效。人才數(shù)量不斷增加，人才素質(zhì)不斷提高，高層次人才隊伍不斷壯大，全社會的人才意識不斷增強。但是，我們在看到成績的同時，也要清醒地看到，與其他兄弟城市相比，與x跨越發(fā)展的需求相比，x人才發(fā)展總體水平還不高，人才布局不夠合理，高層次人才比較匱乏，尤其是在石油化工、電子信息、外經(jīng)外貿(mào)、金融投資、城市建設(shè)、工程技術(shù)、文化衛(wèi)生等領(lǐng)域的專門人才，以及發(fā)展規(guī)劃、綜合研究、社會管理等方面的復(fù)合型人才都嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重制約了x的發(fā)展。在實際工作中我們深刻體會到，要推動x的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵要有一批胸襟開闊、視野寬廣、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批既懂專業(yè)、懂政策又會管理的行政管理人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才，還要有一大批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才和實用型人才。當(dāng)前，隨著x煉油異地改造石化（x萬噸/年聚丙烯）等重大項目的加快推進，電子信息、臨港等重點產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，x已經(jīng)處在跨越發(fā)展的新階段。按照市委確定的“一年繼續(xù)打基礎(chǔ)、兩年明顯見成效、三年實現(xiàn)大跨越”的要求，完成和實現(xiàn)x三年跨越發(fā)展工程的各項目標(biāo)任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上推動x在今后更長時期的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要培養(yǎng)造就一支質(zhì)量好、數(shù)量足的人才隊伍。

全市各級黨委、政府和各部門各單位，一定要從推動x跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下人才工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，進一步增強責(zé)任意識和機遇意識，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委及市委的決策部署上來，以更大的決心、下更大的功夫推動人才工作再上一個新臺階。

二、大力實施人才強市戰(zhàn)略，為x跨越發(fā)展提供人才支撐。

人才是科學(xué)發(fā)展的核心競爭力。實踐證明，經(jīng)濟競爭更多表現(xiàn)為人才競爭，發(fā)展優(yōu)勢更多表現(xiàn)為人才優(yōu)勢。這一規(guī)律將在泛北部灣地區(qū)日趨激烈的發(fā)展競爭中得到更充分更有力的驗證。x盡管近兩年來發(fā)展速度很快，但仍然是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，總量小、底子薄、實力弱仍然是基本市情。從某種程度上講，目前x與發(fā)達(dá)城市相比，最大的差距在于人才資源的差距。為了盡快改變這一狀況，市委、市政府組織力量在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制了《x市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，印發(fā)各單位廣泛征求意見。這個重要文件經(jīng)修改完善后將盡快頒布實施。全市各級各部門要結(jié)合實際，創(chuàng)新機制，整體推進，確保完成人才規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。

一要積極落實“四個優(yōu)先”。一是堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)，就是要把人才資源開發(fā)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，確立優(yōu)先開發(fā)地位，實現(xiàn)人才資源優(yōu)先開發(fā)、持續(xù)發(fā)展。二是堅持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，就是要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，加快推進人才布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城市跨越發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)人才結(jié)構(gòu)。三是堅持人才投入優(yōu)先保證，就是要牢固樹立人才投入是效益最好的投入的觀念，更加重視人力資本投資，更加重視招才引智，大幅度增加人才投入。四是堅持人才環(huán)境優(yōu)先完善，就是要全面改善人才發(fā)展的社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境，努力營造創(chuàng)新活力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、服務(wù)效能高、人居條件佳的人才環(huán)境，更好地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

也不能怕丟位置，擔(dān)心好不容易空出的位置讓別人占了。第三，引進人才要堅持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開放理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時。為了加快引進一批全市重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重要領(lǐng)域急需緊缺的高層次人才，市委、市政府目前正在研究制定《加快引進和培養(yǎng)高層次人才的實施意見》，決定從財政拿出x萬元設(shè)立人才發(fā)展專項資金，專門用于重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點領(lǐng)域引進高層次人才。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，沒有高層次專業(yè)人才作支撐,就無從談起。全市各級各部門務(wù)必要提高認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實配合抓好這項工作的落實。

對于未來發(fā)展需要的人才，要超前謀劃，有步驟、有計劃地開展培訓(xùn)，做好人才儲備。要注重在實踐中鍛煉人、培養(yǎng)人，根據(jù)各類人才的不同特點，積極探索實踐成才的新模式、新方式，引導(dǎo)各類人才深入到經(jīng)濟社會發(fā)展第一線去鍛煉，讓他們在推動x跨越發(fā)展的實踐中增長才干、建功立業(yè)。要注重抓好青年人才的培養(yǎng)，給青年人多壓擔(dān)子，選派青年優(yōu)秀人才到工作艱苦、矛盾突出的地方，到項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等崗位上，接受煅煉、積累經(jīng)驗、成長提高。

四要充分發(fā)揮好各類人才的作用。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用。評價人才不能只看他說得怎么樣，更要看他干得怎么樣。要堅持在項目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，促進人崗相適、人盡其才。選干部、配班子要堅持“老中青”合理搭配，既激勵青年人才奮發(fā)進取，有前途、有奔頭，又讓其他年齡段的人才覺得能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使年輕人才與其他年齡段的人才相互促進、相得益彰，激發(fā)人才隊伍整體活力和創(chuàng)造力。要注重遵循人才成長和工作規(guī)律，積極為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

五要積極促進人才工作體制機制創(chuàng)新。人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)激情，取決于人才政策機制的靈活與創(chuàng)新，政策活則全盤皆活，機制新則事業(yè)日新。要從人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面創(chuàng)新工作機制，推動形成更加科學(xué)、更具活力的人才工作機制。各級各部門要積極借鑒先進城市的經(jīng)驗，爭取出臺一些更加靈活、更加開放、更加有效的人才工作措施。要進一步完善和落實人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)政策、人才安居保障政策、人才投入優(yōu)先保證的財稅金融政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才政策和鼓勵人才向基層流動政策，打破人才引進、流動、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵等環(huán)節(jié)中存在的體制機制障礙。

六要積極參與區(qū)域人才開發(fā)合作。緊緊抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)合作、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域合作等區(qū)域合作開發(fā)的有利時機，用好用足自治區(qū)出臺的加快北部灣經(jīng)濟區(qū)人才資源開發(fā)的若干政策措施，根據(jù)x的城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著眼于深化區(qū)域間人才資源開發(fā)與合作，主動加強與自治區(qū)和其他地市人力資源市場的多頭對接，提高區(qū)域人才開發(fā)合作的參與度。

三、加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高人才工作科學(xué)化水平。

一要堅持“一把手”抓第一資源。各級黨委、各部門黨組要把人才工作擺在更加突出的位置，加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，保證人才工作的正確方向。黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起抓第一資源的主要責(zé)任，要增強人才意識，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行好黨管人才職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。黨委常委會要定期聽取人才工作匯報，認(rèn)真分析人才工作面臨的新形勢，把握人才工作的新特點，把加強領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到及時研究解決人才工作中帶有傾向性和全局性的重大問題上，體現(xiàn)到及時研究解決如何發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢、最大限度地盤活人才資源上，體現(xiàn)到及時研究和破除影響人才隊伍建設(shè)、影響人才充分發(fā)揮作用的思想觀念、機制體制和環(huán)境障礙上，為加強人才隊伍建設(shè)提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證和政治保證。

二要以抓第一要務(wù)的力度抓第一資源。要把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，做到人才工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞發(fā)展來確立，人才工作的措施根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的成效用發(fā)展成果來檢驗。當(dāng)前要認(rèn)真研究和科學(xué)制定貫徹落實全國、全區(qū)人才工作會議精神的具體措施，抓緊編制和不斷完善本縣區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，既要研究制定人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃又要制定各類人才開發(fā)專項計劃，既要提出中長期的目標(biāo)又要明確階段性的任務(wù)和要求，切實把中央和自治區(qū)關(guān)于做好人才工作的要求落實到位。要按照分類指導(dǎo)、逐級落實的原則，強化監(jiān)督考核機制，把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系，不斷促進人才工作制度化、規(guī)范化、程序化。

各成員單位要進一步在加強公共服務(wù)、提供具體保障等方面多辦實事、多干好事；

要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類社會組織的作用，動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作，并進一步加大宣傳力度，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。通過上下共同努力，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

同志們，開放的x呼喚人才，發(fā)展的x渴望人才，崛起中的x需要人才。做好人才工作事關(guān)x發(fā)展全局，意義重大而深遠(yuǎn)。希望大家認(rèn)真按照中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和市委的部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，真抓實干，全面落實加快建設(shè)人才強市的各項戰(zhàn)略任務(wù)，為推動x科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇二十

同志們:。

以這次會議為標(biāo)志，我們開啟了張家口邁向“十三五”的新征程。

前進的道路上，我們面臨的機遇、承擔(dān)的使命、肩負(fù)的任務(wù)都是前所未有的，能不能抓住機遇、肩負(fù)起使命、完成好任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

必須在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面來一次顛覆性的改造。

重點要解決好三方面的問題。

第一，要著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題。

西方哲學(xué)家尼采講“重要的事情說三遍”。

關(guān)于擔(dān)當(dāng)問題，市委逢會必講、反復(fù)強調(diào)，但不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題仍然非常突出。

部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”，主管市領(lǐng)導(dǎo)都協(xié)調(diào)不下去，有些事情辦公會都定了，也發(fā)了會議紀(jì)要，就是落實不了;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問題，抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。

這集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前各個方面都進入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個大邏輯”，但決不能成為不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。

守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。

在張家口發(fā)展的重大歷史關(guān)頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有肝膽、有血性，對于應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。

在這個問題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。

我們絕不會放任尸位素餐、碌碌無為。

要嚴(yán)格落實縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機制，每一項重點工作，都要定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時間、定進度，每月拉單子、排名次，嚴(yán)格兌賬、要賬。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)要全程負(fù)責(zé)，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責(zé)任下推、避實就虛、議而不決。

凡是市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)的事項，凡是集體議定的事項，各級各部門必須拒絕理由、無條件落實，只能說怎么辦，不能講不能辦。

我們絕不會允許中間梗阻、人為掣肘。

要全面推行工作清單制度，對每項工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對每個項目從簽約到落地所有需要解決的問題，都要一一列出清單，落實責(zé)任、限期辦理、限期解決，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追查哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任，是誰的責(zé)任誰承擔(dān)。

要強化考核結(jié)果運用，加大獎懲力度，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者“上位”，堅決調(diào)整不敢抓問題、不敢管事情，守攤子、混日子的干部，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。

第二，要著力解決不會干、干不好的問題。

做好今后五年的工作，既要解決不作為的問題，也要解決會作為的.問題。

現(xiàn)在，我市干部隊伍能力不足的問題比較突出。

有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點子上、抓不到根子上;有的干部，對新形勢認(rèn)識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路。

面對張家口由默默無聞的內(nèi)陸小城向國際知名的奧運城市轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)為大、低質(zhì)低端向新興引領(lǐng)、綠色崛起轉(zhuǎn)變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進位的跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習(xí)慣老眼光、因循老觀念、依賴?yán)限k法去推動落實工作，就會錯失機遇、貽誤發(fā)展。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強本領(lǐng)恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會干事、干成事上來。

要提升戰(zhàn)略思維的能力。

現(xiàn)在方方面面都在關(guān)注著張家口，可以說我們正處在一個“風(fēng)口浪尖”上。

這就要求我們想問題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，都要體現(xiàn)轉(zhuǎn)型的要求、跨越的力度、奧運的標(biāo)準(zhǔn)，按照世界一流的水平，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動，努力在各個領(lǐng)域、各個層面交出滿意答卷。

要提升順時應(yīng)勢的能力。

面對新思維、新論斷、新技術(shù)層出不窮的時代潮流，不學(xué)習(xí)、不研究，干工作就會無從下手、力不從心。

要大力弘揚“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的精神，對中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率、“五大理念”等新理論，對去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等新知識，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)懂弄通，更好用以指導(dǎo)實踐。

要提升改革創(chuàng)新的能力。

今后五年，許多工作都是全新的課題，沒有成熟的模式和經(jīng)驗可以借鑒。

這就要求我們必須在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開工作局面。

遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。

第三，要著力解決不深入、不落實的問題。

高水平的發(fā)展需要高水平的落實。

現(xiàn)在，在抓落實上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。

面對重大機遇疊加、重大任務(wù)碰頭的特殊形勢，我們再也不能泛泛號召、平面推動了，必須轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，在抓深、抓細(xì)、抓實上狠下功夫。

要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。

市長在全市建設(shè)工作會議上的講話篇二十一

征兵工作是國防和軍隊建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，也是各級政府年度一項常規(guī)性重要工作。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于征兵工作會議。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

剛才，貴森同志通報了《中共興義市委辦公室興義市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于表彰20xx年征兵工作先進單位和個人的通知》、表彰了20xx年度征兵工作、武裝工作先進單位代表及先進個人，遵桂同志傳達(dá)了國防部征兵辦《關(guān)于著力糾治基層征兵“微腐敗”的通知》和劉文新書記、楊永英州長在《關(guān)于20xx年度安龍縣、望謨縣退兵情況及處理意見的報告》上的批示、20xx年上級征兵工作會議精神;并對我市20xx年征兵工作進行了安排部署。講得很好、很到位，我完全同意。下面，就如何做好今年的征兵工作，我講三點意見。

一、提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

征兵工作是國防和軍隊建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，事關(guān)國家安全，事關(guān)國防建設(shè)，事關(guān)部隊發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好征兵任務(wù)，努力為國防和軍隊建設(shè)做出應(yīng)有貢獻，是我們各級黨委、政府和兵役機關(guān)義不容辭的責(zé)任，也是堅決貫徹落實強國強軍戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，不穩(wěn)定性、不確定性突出。盡管我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就，但面臨的國家安全形勢依然嚴(yán)峻，軍事安全依然是維護國家安全至關(guān)重要的支柱和保障。沒有軍事安全，沒有一支強大的軍隊，沒有一個鞏固的國防，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國夢就難以真正實現(xiàn)。所以，各級各部門要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強征兵工作的責(zé)任感和使命感，要站在保證國家長治久安、人民安居樂業(yè)的政治高度，緊密聯(lián)系強國強軍的時代坐標(biāo)和戰(zhàn)略需求，充分認(rèn)識新時代做好征兵工作的極端重要性，不斷增強全民依法履行兵役義務(wù)的觀念，以對國防和軍隊建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取積極有效措施確保圓滿完成我市今年的征兵任務(wù)。

二、轉(zhuǎn)變思想觀念，推動工作落實。

深化國防和軍隊改革對我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度體系等方面進行了全面系統(tǒng)調(diào)整。征兵工作是國防和軍隊建設(shè)的源頭工程、基礎(chǔ)工程、造血工程，國防和軍隊的改革同時對征兵工作提出了更高的要求，因此全市各級各部門要主動適應(yīng)新形勢新變化，開闊視野、更新觀念，著眼長遠(yuǎn)、積極探索，推動征兵工作創(chuàng)新開展。

一是要著力轉(zhuǎn)變思想觀念。觀念引領(lǐng)行動，思路決定出路。征兵工作要實現(xiàn)新提升、新發(fā)展、新突破，必須首先在轉(zhuǎn)變思想觀念上下功夫，要防止和克服“征兵工作年年抓，年年都是老一套”的模糊認(rèn)識和消極思想。針對新的形勢需求，在工作目標(biāo)上，要由“任務(wù)型征兵”向“質(zhì)量型征兵”轉(zhuǎn)變;在工作模式上，要由“季節(jié)性、突擊式”向“全年度、常態(tài)化”轉(zhuǎn)變;在工作機制上，要由“政府搭平臺、兵役機關(guān)唱主角”向職能部門與兵役機關(guān)“各司其職、合力聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。

二是要著力完善工作機制。要認(rèn)真研究和把握新形勢下征兵工作的階段性特征，緊密結(jié)合我市實際，進一步完善宣傳教育、兵役登記、體格檢查、政治審查、審批定兵、跟蹤監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的措施辦法。要加強骨干隊伍建設(shè)，抽調(diào)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志參加征兵工作，提高完成任務(wù)的質(zhì)量水平。

三是要著力提高兵員質(zhì)量。要緊緊圍繞提高兵員征集質(zhì)量這個核心，不斷改進征兵工作的方式方法，切實擴大征兵征集范圍。要認(rèn)真組織征兵工作人員進行政策學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，廣泛開展征兵宣傳進學(xué)校、進村組活動，做到家喻戶曉、人人皆知。特別要針對各級各類學(xué)校畢業(yè)生、在校生和女青年開展征集工作。要認(rèn)真貫徹落實7月27日召開的全國征兵工作電視電話會議精神，對烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹和現(xiàn)役軍人子女，符合征集條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn)入伍。

四是要著力落實各項優(yōu)撫政策。優(yōu)撫安置工作，關(guān)系到部隊官兵能否安心服役、關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，也是政府公信力的重要體現(xiàn)。各級各部門要把優(yōu)撫安置工作放在心上、抓在手上，積極為軍人軍屬辦實事、解難題，維護好官兵合法權(quán)益，真正把優(yōu)撫工作變成“暖心工程”。要落實好退役士兵就業(yè)安置政策，足額按時發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助、士官待就業(yè)期間補助和大學(xué)生入伍獎勵等發(fā)放工作。要做好退役士兵的安置工作。持續(xù)抓好免費職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，積極搭建就業(yè)平臺，使退役士兵人盡其才、才得所用。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成任務(wù)。

今年我市大學(xué)生46%的征兵目標(biāo)必須要完成。各級政府、兵役機關(guān)和職能部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，把征兵工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前重要工作擺上議事日程，周密部署、精心安排，保質(zhì)保量完成今年征兵任務(wù)。

一是要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。要自上而下建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、兵役機關(guān)具體抓、有關(guān)部門分工落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，要層層簽訂《征兵工作。

責(zé)任書。

》，層層壓實責(zé)任，有力推進征兵各項工作落實，確保事事有人管、工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)。這里我在特別強調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對兵員質(zhì)量要具有“首位責(zé)任”，充分利用政府干部職工大會、基層調(diào)研、院壩會等時機，督促檢查征兵工作的落實。要嚴(yán)格按照《兵役法》《征兵工作條例》《征兵工作流程規(guī)范》等法規(guī)制度，進一步認(rèn)清自身職責(zé)、規(guī)范組織程序，確保國家和軍隊有關(guān)政策的貫徹落實。

二要抓好廉潔征兵。征兵工作，涉及部門多、程序雜、任務(wù)重。思想稍微松懈、政策把握不準(zhǔn)、督查檢查不力就會出亂子。因此各級各部門要全面熟悉和掌握相關(guān)政策規(guī)定、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、程序方法。市征兵辦要組織業(yè)務(wù)精湛的干部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的征兵工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對征兵工作的監(jiān)督檢查力度，對履職不力，消極應(yīng)對，完不成任務(wù)，甚至玩忽職守，出現(xiàn)不正之風(fēng)，造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起，查實一起，嚴(yán)處一起，做到“零容忍”。確保征兵工作全過程干凈、廉潔，確保征兵工作公開透明、在陽光下運行。

三是要抓好協(xié)同配合。市人武部、市征兵辦要充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，科學(xué)籌劃，合理安排，主動匯報，搞好協(xié)調(diào)，保證征兵工作有序開展。各職能部門要發(fā)揮好主觀能動作用。衛(wèi)生部門要嚴(yán)把體檢工作人員選拔關(guān)，堅決防止把身體不合格的青年送入部隊;教育部門要切實搞好各級各類學(xué)校畢業(yè)生和在校生的宣傳發(fā)動，要針對征集學(xué)歷要求提高的實際，加強各級各類學(xué)校的教育引導(dǎo)，積極鼓勵優(yōu)秀青年學(xué)生報名應(yīng)征，并積極配合兵役機關(guān)搞好學(xué)歷審查;公安部門要切實搞好政審工作，保證新兵政治合格;民政、人力資源和社會保障部門要研究制定新形勢下退伍軍人優(yōu)撫安置和社會福利保障機制的新政策、新辦法，為解決當(dāng)前“征兵難”問題出力獻策;各村(社區(qū))要切實發(fā)揮好基層組織的前沿陣地作用，堅持組織兵役登記落實到人、掌握思想動態(tài)具體到事、開展教育管理跟蹤到家，既當(dāng)好廣大青年的入伍引路人，又要為保證兵員質(zhì)量把好第一道關(guān)。

同志們，今年征兵工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，我們一定要振奮精神，精心部署，扎實工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成今年征兵任務(wù)，為推進國防和軍隊建設(shè)作出新的更大的貢獻!

我就講這些，謝謝大家!!

一、做好征兵工作是加強國防和軍隊建設(shè)的戰(zhàn)略需要。

(一)當(dāng)前，我國面臨的傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，周邊熱點敏感問題和矛盾沖突增多，國家領(lǐng)土特別是海洋權(quán)益爭端凸顯;國內(nèi)外敵對勢力勾連聚合，分裂活動和暴恐事件呈上升趨勢;地震、洪澇等自然災(zāi)害和群體性事件頻發(fā)，搶險救災(zāi)、應(yīng)急維穩(wěn)任務(wù)繁重。無論是拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，還是完成多樣化軍事任務(wù)，都需要高素質(zhì)的士兵作支撐。因此，要保證國家長治久安、人民安居樂業(yè)，就必須挑選思想好、身體好、政治好、業(yè)務(wù)好、作風(fēng)好的優(yōu)秀青年到部隊去，為建設(shè)鞏固國防和強大軍隊打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)做好征兵工作是加快建設(shè)區(qū)域性中心城市的客觀需要。一方面，我們正加快實現(xiàn)“構(gòu)建渝東南地區(qū)中心城市和率先在渝東南實現(xiàn)全面小康”兩個核心目標(biāo)，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作保障。廣大駐黔官兵是推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量，在應(yīng)急救援、事故處置和維穩(wěn)處突中總是沖在第一線，不怕犧牲、頑強戰(zhàn)斗，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全做出了重大貢獻。另一方面，我區(qū)是一個有著參戰(zhàn)支前、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，多年來，向部隊輸送了一批又一批優(yōu)秀青年，連續(xù)四屆榮獲“**市雙擁模范城”稱號，有力促進了中心城市建設(shè)。目前我們正在努力創(chuàng)建國家級雙擁模范城，做好征兵工作是對創(chuàng)建工作的最好檢驗。

(三)做好征兵工作是儲備和培養(yǎng)人才的現(xiàn)實需要。把地方優(yōu)秀青年選送到部隊，經(jīng)過部隊大學(xué)校的培養(yǎng)和鍛煉，絕大部分人錘煉了革命意志，提高了思想覺悟，培養(yǎng)了吃苦精神，豐富了文化知識，增強了組織觀念，有的還具備了一定的專業(yè)技術(shù)。他們復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后能夠發(fā)揮優(yōu)勢，帶領(lǐng)和影響周圍群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展，成為促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的專武部長，全部都有部隊工作經(jīng)歷，83%是義務(wù)兵復(fù)員回來后一步步干到今天這個位置的。特別是加強對高學(xué)歷、高素質(zhì)兵員的征集，不僅能推動軍隊人才隊伍建設(shè)，也能有效緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

二、突出工作重點，把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成工作任務(wù)，力促征兵工作再上新臺階。

(一)征好兵。一是嚴(yán)把“文化關(guān)”。今年各級明確了大學(xué)生征集數(shù)量達(dá)到征兵總量三分之一這一要求。各單位要切實加大政策解讀力度，特別是今年教育部增加的一些新的優(yōu)惠政策，如直接在高中生中招士官，把這些政策向大學(xué)生、高中生本人及其家庭講清楚，把政策規(guī)定和大學(xué)生關(guān)心的實際問題講明白，激發(fā)大學(xué)生參軍入伍的熱情。要堅持優(yōu)先原則，無論是畢業(yè)生、在校生還是大學(xué)新生，符合條件的都要批準(zhǔn)入伍，確保每一名合格的大學(xué)生都能入伍，力爭我區(qū)今年應(yīng)征入伍的大學(xué)生數(shù)量有明顯增長。區(qū)征兵辦要將征集大學(xué)生兵員任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、旅游職業(yè)學(xué)院和經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，特別是區(qū)內(nèi)兩所院校要組建專班人員，全面宣傳發(fā)動，把想當(dāng)兵、愿當(dāng)兵的大學(xué)生都組織應(yīng)征。旅游職業(yè)學(xué)院和經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院要主動抓好任務(wù)的落實，力爭實現(xiàn)全區(qū)征集的大學(xué)生不少于總征集任務(wù)的1/3、高中畢業(yè)生在60%以上、原則不征集初中畢業(yè)生的目標(biāo)任務(wù)。二是要嚴(yán)把“體檢關(guān)”。抓好體檢工作，主要責(zé)任在區(qū)衛(wèi)計委，具體責(zé)任在醫(yī)院。相關(guān)單位要對體檢站的工作人員進行體檢培訓(xùn)，開展案例分析，提高體檢工作人員理解條件標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格把關(guān)的能力外;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格把好初檢關(guān)口，對身體不合格的人員一律不準(zhǔn)開“綠燈”，特別是要切實搞好走訪中的病史調(diào)查;區(qū)衛(wèi)計委和征兵辦要切實履行職責(zé)，嚴(yán)防把身患疾病、身體不合格的青年征入部隊。三是要嚴(yán)把“政審關(guān)”。各級要認(rèn)真執(zhí)行《征兵政治審查工作規(guī)定》，嚴(yán)格按照政審標(biāo)準(zhǔn)、條件和要求，規(guī)范征兵政審工作，堅持村、鄉(xiāng)、區(qū)三級政審和區(qū)域聯(lián)審制度，尤其是村、鄉(xiāng)這兩級一定要進行嚴(yán)格審查，絕不能粗心大意、草率應(yīng)對。區(qū)公安局特別是基層派出所要充分發(fā)揮部門職責(zé)，保證應(yīng)征人員政治合格。因此，武裝部一定要會同當(dāng)?shù)嘏沙鏊J(rèn)真細(xì)致進行審查，絕不能發(fā)生將有犯罪前科的人員送到部隊這類政治問題。四是要嚴(yán)把“思想關(guān)”。要嚴(yán)格落實國防部征辦《關(guān)于做好征兵走訪調(diào)查工作的通知》要求，認(rèn)真組織好走訪調(diào)查，切實掌握應(yīng)征青年的現(xiàn)實表現(xiàn)和思想情況，對參軍入伍思想不堅定、有私心雜念的人員堅決不予應(yīng)征。要同新兵家庭一道加強與新兵溝通聯(lián)系，在思想波動大的時候給予熱情鼓勵和支持，防止打“退堂鼓”。

(二)征足兵。保障數(shù)量是征兵工作的首要任務(wù)，學(xué)歷、結(jié)構(gòu)要求、兵員總量必須完成。今年征兵任務(wù)與去年基本持平，但要從優(yōu)中選優(yōu)，目前只有500余人報名，離預(yù)期還有差距。各單位主要負(fù)責(zé)人要主動承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)征青年分布散、廣，需要大家多組織，特別是教委要直接抓好三所高完中和職教中心的應(yīng)征工作，統(tǒng)籌開展好兩所大學(xué)的應(yīng)征工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要分頭負(fù)責(zé)，組織好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)征工作，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須杜絕“零兵員”，大家要積極努力、高度負(fù)責(zé)、頭腦清醒，完成好這一政治任務(wù)和神圣責(zé)任。區(qū)征兵辦已將任務(wù)初步分解，大家要加強協(xié)作配合、抓好落實，確保這一主要兵源區(qū)征兵工作順利完成。

(三)依法規(guī)范廉潔征兵。一是堅持依法規(guī)范征兵。征兵工作是法律賦予各級政府的神圣職責(zé)。要切實增強廣大干部群眾特別是適齡青年的兵役法規(guī)意識，努力形成政府依法開展征兵工作、單位依法完成征兵任務(wù)、公民依法履行兵役義務(wù)的良好局面。對違反兵役法規(guī)、拒絕或逃避服兵役的公民要責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法處理，切實維護兵役法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是堅持廉潔征兵。紀(jì)檢、監(jiān)察部門包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的紀(jì)檢人員，要參加征兵辦公室的工作，督查組要協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察部門認(rèn)真檢查和處理群眾反映的問題;要實行征兵工作政務(wù)公開，公開征集條件、征集指標(biāo)、征集政策和征集辦法，公布預(yù)征對象、體檢結(jié)果、政審結(jié)果和定兵結(jié)果;要通過設(shè)立舉報箱、舉報電話等形式，自覺接受社會各界的評議和監(jiān)督;要建立健全退兵責(zé)任追溯機制，倒查問題根源，杜絕身體不合格、政治不合格、思想不合格的兵員。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)和征兵工作人員要帶頭抵制征兵中的不正之風(fēng)，不插手干擾基層征兵工作，自覺過好“人情關(guān)”，堵住“后門兵”。三是堅持落實政策。要結(jié)合發(fā)展實際，繼續(xù)加大政策支持力度，在建立義務(wù)兵優(yōu)待金增長機制、退役大學(xué)生士兵優(yōu)惠優(yōu)待、提高軍人軍屬政治待遇、退役士兵免費參加職業(yè)技能培訓(xùn)等方面，制定落實相關(guān)政策措施，努力提高全社會對軍人職業(yè)的尊崇度，讓軍屬真正感受到“一人當(dāng)兵、全家光榮”，使軍屬心安、國防更加鞏固。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，提供征兵工作保障。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把征兵工作列入議事日程，擺上重要位置，切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把征兵工作列入季度工作重點統(tǒng)籌謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管，主動聽取人武部的意見和建議，加強征兵工作的調(diào)度和指導(dǎo)，支持他們認(rèn)真履行職責(zé)、開展工作，并在人力、財力、物力上給予有力保障。辦公室的同志要多去以前征兵工作任務(wù)完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行征兵工作第一責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，在辦公經(jīng)費上予以有力保障，并抽調(diào)得力人員組成征兵辦公室，安排相對固定的人員參加征兵工作，為本單位征兵工作的開展創(chuàng)造良好條件。

(二)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)人武部作為征兵領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，科學(xué)籌劃本區(qū)征兵工作，嚴(yán)密組織各階段工作實施，落實好征兵領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決定，強力推動征兵工作開展;公安、衛(wèi)生部門要按照新的政審規(guī)定和體檢標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政審、體檢關(guān)，堅決防止把不合格青年送入部隊;教育部門要嚴(yán)把文化關(guān)，特別要抓好各級各類院校課后學(xué)習(xí)網(wǎng)和在校大學(xué)生的征集工作，鼓勵和引導(dǎo)高學(xué)歷、高素質(zhì)青年應(yīng)征入伍;財政部門要抓好征兵工作經(jīng)費保障，按照要求落實應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的在校大學(xué)生學(xué)費補償和復(fù)學(xué)后學(xué)費資助等費用;民政、人力社保部門要認(rèn)真落實國家安置政策，調(diào)動社會等各方面力量，做好優(yōu)撫安置工作;工會、團委、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮群團作用，做好適齡青年及其家長思想工作，配合搞好應(yīng)征青年的初審初查;宣傳部門要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊和公共場所的大屏幕等各種媒體，廣泛深入地開展征兵工作宣傳，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)校、企業(yè)，走村串社、進門入戶，做到不落一村、不丟一戶、不漏一人，使征兵工作家喻戶曉、人人皆知，號召適齡青年積極踴躍報名應(yīng)征。

(三)加強責(zé)任落實。征兵工作相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要圍繞“任務(wù)要完成、質(zhì)量要達(dá)標(biāo)、無退兵情況”這一目標(biāo)，抓好三大問責(zé)，確保征兵各項工作按照既定目標(biāo)和時間節(jié)點有序完成。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。今年將征兵數(shù)量和質(zhì)量一并納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核內(nèi)容，對完不成任務(wù)的單位，將對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員問責(zé)處理，取消評先評優(yōu)資格;對連續(xù)兩年不能完成征兵任務(wù)的武裝部長，將視情況作調(diào)整處理。二是要落實退兵問責(zé)。如果是因身體和政審問題退兵的，要按照誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員的責(zé)任;如果是因思想問題退兵的，將追究走訪調(diào)查人員和所在單位武裝部部長的責(zé)任。同時，退兵所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要自行承擔(dān)換兵的全部費用。三是要落實廉政問責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求貫穿到征兵工作全過程，公開征兵程序和工作人員，公示體檢政審和定兵名單，公布舉報電話和信箱，實行廉潔征兵責(zé)任倒查，及時查處違規(guī)違紀(jì)問題。

同志們：

剛才，正和部長總結(jié)了我市去年的征兵工作情況，部署安排了今年的征兵工作任務(wù)，講得很全面、很務(wù)實，希望大家抓好落實。家春副市長宣讀了20xx年征兵工作表彰通報，在此，我代表市委、市政府對受表彰的單位和個人表示祝賀，希望大家再接再厲，爭取更好的成績。各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門也都簽訂了征兵工作責(zé)任書、廉潔征兵責(zé)任書，任務(wù)清楚，權(quán)責(zé)明晰，希望大家高度重視。下面，我強調(diào)三點意見，與大家共勉。

一、強化政治意識，切實增強抓好征兵工作的責(zé)任感。

我市是兵員大市，每年的征集任務(wù)都在400人左右。一直以來，在上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的正確指導(dǎo)和全市黨政軍民的共同努力下，每年都能圓滿完成征兵各項工作任務(wù)，市征兵辦連續(xù)多年被評為“湛江市征兵工作先進單位”。與此同時，我們也要清醒認(rèn)識到，隨著征兵政策的調(diào)整、新時代青年價值觀的轉(zhuǎn)變，我市征兵工作也遇到了一些困難。比如大學(xué)生參軍報名熱情不高，拒服兵役退兵人數(shù)增多等，一定程度上制約了我市征兵工作繼續(xù)向上向好發(fā)展的勢頭。從去年的退兵情況看，一部分是兵員身體上的隱性病和新發(fā)病引起的，一部分拒服兵役是因為思想準(zhǔn)備不足。這充分暴露出我們的工作還存在不深入、不細(xì)致、不具體的問題，是部分征兵工作人員體檢把關(guān)不嚴(yán)、走訪調(diào)查不到位流于形式的體現(xiàn)。為此，我們一定要從國家政治和戰(zhàn)略大局出發(fā)，從講政治、看齊追隨的高度出發(fā)，把征兵工作作為一項重要政治任務(wù)來完成。

二、抓住工作重點，全力提高兵員征集整體質(zhì)量。

兵員質(zhì)量是檢驗征兵工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，全市各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要緊緊圍繞這個核心，突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高兵員質(zhì)量。要深入宣傳動員。市委宣傳部要抓好征兵宣傳工作，特別要突出對高學(xué)歷青年應(yīng)征入伍優(yōu)待政策的宣傳，將國家對高學(xué)歷、高校畢業(yè)學(xué)生的優(yōu)惠政策宣傳到位。市教育局要充分發(fā)揮年級主任、班主任老師的作用，挖掘應(yīng)屆高中畢業(yè)生潛力，支持想入伍參軍的適齡學(xué)生入伍，切實提高我市大學(xué)生士兵的征集比例。要嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門嚴(yán)肅征兵紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行政策規(guī)定，要按照“誰體檢、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，緊緊抓住體格檢查、政治考核、審批定兵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查應(yīng)征青年的學(xué)歷，堅決杜絕假文憑、假學(xué)歷現(xiàn)象，真正把優(yōu)秀青年送到部隊。要加強督查督導(dǎo)。市征兵辦要會同公安、教育、衛(wèi)生等部門繼續(xù)對征兵體檢、政治考核、審定新兵等重要環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場督導(dǎo)和抽查，確保征兵工作的各項要求和規(guī)定落到實處。

三、明確責(zé)任細(xì)化措施，確保年度征兵工作圓滿完成。

征兵工作涉及方方面面，各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要通盤考慮，密切配合，確保各項工作落到實處，具體要做到“三個強化”：一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要把征兵工作列入重要議事日程，做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，認(rèn)真抓好落實。要盡快完善征兵領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作人員和專項經(jīng)費。市征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入基層，加強指導(dǎo)，及時研究解決征兵工作中存在的問題。二要強化責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《兵役法》，對拒絕和逃避服兵役、阻擾公民履行兵役義務(wù)、妨礙征兵工作等違法行為和因人為降低標(biāo)準(zhǔn)而造成的退兵或其他不良影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息。去年，我市對3名拒服兵役的應(yīng)征青年進行了嚴(yán)肅處理，希望市征兵辦要對今年應(yīng)征入伍的青年搞好宣傳教育，必須杜絕退兵事件的發(fā)生。三要強化工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要嚴(yán)把廉潔征兵關(guān)，把糾正征兵工作中的不正之風(fēng)作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、確保新兵質(zhì)量的一個重要問題來抓，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、弄虛作假、徇私舞弊等發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”現(xiàn)象，保障征兵工作陽光、健康運行。要嚴(yán)格落實征兵公示制度，做到征兵政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)條件、工作程序、征接兵紀(jì)律、定兵人員名單“全公開”，自覺接受群眾監(jiān)督。

同志們，抓好征兵工作事關(guān)全局，使命光榮、責(zé)任重大，各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要積極適應(yīng)新形勢、凝聚思想共識、加強協(xié)調(diào)配合、認(rèn)真履行職責(zé)，以堅定的信心、務(wù)實的舉措，扎扎實實做好各項工作，為國防和軍隊建設(shè)輸送更多高素質(zhì)青年!

同志們：

剛才，陳部長總結(jié)了去年征兵工作情況，圍繞堅持依法和諧安全征兵，在新的起點上推進街道征兵工作創(chuàng)新發(fā)展，講了很好的意見。同志們要結(jié)合本村實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三個問題：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清征兵工作的重要意義當(dāng)前，國防和軍隊建設(shè)面臨著新的形勢和任務(wù)。從國家安全來看，局部地區(qū)并不太平。南海局勢陡然升級，菲律賓、越南等小國家不斷制造摩擦和外交爭論;臺海局勢潛在威脅，奧巴馬上臺來，對臺軍售已達(dá)到122.52億美元，超過美臺斷交后歷屆美政府的對臺軍售總額。從軍隊建設(shè)來看，信息化進程不斷加快。投入搶險救災(zāi)、參與國際維和、開展海外護航，等等，承擔(dān)的任務(wù)日益多樣化。今年8月，中國航母開始出海試水;9月，天宮一號成功發(fā)射運行;10月，千余平方公里國土回歸祖國(中國和塔吉克斯坦共和國劃定國界，塔方實際控制下的1158平方公里土地劃歸中方)。軍隊是國家的鋼鐵長城，不斷強大的祖國，需要不斷征集高素質(zhì)的兵員。

做好征兵工作，把優(yōu)秀青年送到部隊，是加強國防和軍隊建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，也是各級黨委、政府和兵役機關(guān)的重要職責(zé)。我們要站在打贏未來信息化條件下局部戰(zhàn)爭、加強軍隊的質(zhì)量建設(shè)、維護國家安全穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)清征兵工作的重要意義，切實把征兵工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成。特別是換屆后，有些村分管的同志有了新變化。大家務(wù)必要克服松懈情緒，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保征兵工作在新的起點上取得新突破、創(chuàng)造新佳績。

二、適應(yīng)新形勢，努力提高新兵征集的質(zhì)量。

征兵工作，完成征集任務(wù)是基礎(chǔ)，提高兵員質(zhì)量是核心。今冬征兵，有三條新的政策：一是高中應(yīng)屆畢業(yè)生首次實行網(wǎng)上預(yù)征報名，二是高校在校生主要征集大學(xué)一年級新生，三是女兵繼續(xù)全面面向社會公開征集。這三條新政策，雖然與街道、村一級征兵工作關(guān)系不大，但可以說明，軍隊需要高素質(zhì)的青年。大家一定要把提高兵員質(zhì)量這個核心，貫穿到整個征兵工作的始終。

一要嚴(yán)格信息摸排過程。適齡青年名單，街道人武部已經(jīng)調(diào)出，會后會下發(fā)到民兵連長手中。各村要加大對新情況新問題的研究力度，特別是要加強對人戶分離青年、外出務(wù)工青年和異地就讀學(xué)生的調(diào)查工作。要做到嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)。不清楚的地方，要敲得著實。寧可多費點口舌，也不可把適齡青年漏出預(yù)征人選。

二要嚴(yán)密組織初檢初審。預(yù)征名單確定后，街道人武部會發(fā)通知到各村。這里面，兩件事情大家要做好。一是組織初檢。街道會在廿里牌體檢站安排統(tǒng)一體檢時間，各村主職干部要親自帶隊，安排好車輛，讓預(yù)征對象主動接受身體檢查。二是搞好初審。要逐人逐戶走訪座談，準(zhǔn)確掌握每一個預(yù)征人選的現(xiàn)實表現(xiàn)、文化程度、病史以及對服兵役的態(tài)度等情況。

三要嚴(yán)明兵役登記紀(jì)律。各村要明確分工、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)，誰負(fù)責(zé)的工作出了問題，就要追究誰的責(zé)任。適齡青年信息摸排：職高、技校、中專學(xué)生，是必征對象;普高、大學(xué)學(xué)生，可以緩征，但必需出具學(xué)校證明?！氨Ｐl(wèi)祖國、抵抗侵略是每一個公民的神圣職責(zé)?！薄耙婪ǚ郏枪駪?yīng)盡的光榮義務(wù)。”大家的工作，就是落實具體精神。要做到一個不漏地登記，一個不漏地進行初檢初審。

三、嚴(yán)格抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵各項任務(wù)。

這幾年來，我們街道征兵工作總的形勢是好的。我們在座的同志，有不少原來就在村兩委、或民兵連長的職位上，做了大量卓有成效的工作，積累了許多工作經(jīng)驗。但也應(yīng)該看到嚴(yán)峻的形勢：一方面適齡青年人數(shù)不斷減少，高考入學(xué)率進一步上升，可征兵員數(shù)量不斷下降;另一方面適齡青年大量外出務(wù)工經(jīng)商，人員流動性增大，人戶分離的情況增多，致使應(yīng)征青年的現(xiàn)實表現(xiàn)很難掌握;再是社會就業(yè)渠道拓寬、個人發(fā)展機會增多，部分青年及家長怕當(dāng)兵吃虧，在一定程度上影響了適齡青年參軍的熱情。同志們務(wù)必要精心組織，科學(xué)安排，認(rèn)真履行好職責(zé)。

一要確保領(lǐng)導(dǎo)到位。各駐村分中心、村黨支部、村委會、民兵連要高度重視，把征兵工作作為第四季度的一項重要任務(wù)，切實抓好工作落實。這次會議之后，各村要及時召開征兵工作會議。駐村指導(dǎo)員要作好動員報告，村主職干部要牽頭負(fù)總責(zé)，村民兵連長要把具體工作抓細(xì)抓實。

二要加強宣傳教育。通過各種渠道，采取多種形式，大造輿論聲勢，激發(fā)適齡青年參軍報國的熱情，形成“一人參軍，全家光榮”的社會風(fēng)尚，營造全社會關(guān)心、支持征兵工作的良好氛圍。各村主職干部、駐村指導(dǎo)員要主動深入應(yīng)征對象家庭，做好有針對性的思想教育工作。{這里面，我覺得可以亮亮優(yōu)待政策：從培養(yǎng)前途來看：現(xiàn)在，部隊實行兩年制義務(wù)兵役。一年期滿可以考軍校，兩年期滿可以考士官。從經(jīng)濟待遇來看：當(dāng)兵并不吃虧，每年市政府優(yōu)待金以全市農(nóng)民純收入的70%確定，20xx已達(dá)到12253元，退伍安置費是8380元，再加上部隊的退伍費，估算當(dāng)兵兩年純收入在40000元左右。另外，當(dāng)兵服役時間可以充抵社保(養(yǎng)老保險)繳費年限｝。

三要形成工作合力。征兵工作是一項系統(tǒng)工程，需要街村干部密切配合，形成整體合力。更需要走群眾路線，充分利用群眾資源，讓更多的回鄉(xiāng)士兵、現(xiàn)役軍人家屬主動“現(xiàn)身說法”。這樣做，一定能夠收到事半功倍的效果。所以，各村一定要重視回鄉(xiāng)士兵的使用，不能送出去熱熱鬧鬧，回來時冷冷清清，要關(guān)心他們，幫助他們，使他們在農(nóng)村基層政權(quán)和地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

同志們，今冬征兵工作已經(jīng)全面展開。希望各村認(rèn)真按照市政府、市人武裝部征兵命令的要求和這次征兵工作會議的部署，扎實工作，高標(biāo)準(zhǔn)地完成好征兵任務(wù)，為國防和軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻!

今天這次會議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要目的是貫徹落實全縣征兵工作會議精神，安排部署今年的征兵工作任務(wù)，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想、強化措施，確保征兵工作任務(wù)圓滿完成。剛才，林永清部長就去年和今年的征兵工作作了回顧和安排，并對當(dāng)前應(yīng)征報名工作進行重點強調(diào)，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、充分認(rèn)清形勢，切實增強做好征兵工作的責(zé)任感。

國無防不立，民無兵不安。征兵工作是國防和軍隊建設(shè)的一項全局性、基礎(chǔ)性工作，加強國防和軍隊建設(shè)，歷來是治國安邦的大事。當(dāng)前，我國國家安全面臨霸權(quán)主義、地區(qū)沖突、民族分裂、恐怖破壞、領(lǐng)土特別是海洋權(quán)益爭端等多方面的挑戰(zhàn)與威脅，安全環(huán)境還面臨諸多不確定因素。抓好征兵工作，就是為了國防和軍隊建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時，我們也要看到，優(yōu)秀青年經(jīng)過部隊的培養(yǎng)鍛煉，提高了綜合素質(zhì)，回到地方后，對發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定起到了積極的意義。

過去的一年，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村、社區(qū)及有關(guān)部門通力協(xié)作，較好地完成了征兵任務(wù)。我鎮(zhèn)征兵工作受到省級表彰，在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府謝謝大家!但我們也要看到，現(xiàn)行的征兵工作面臨許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村青年大多外出打工，致使農(nóng)村籍青年主動應(yīng)征的數(shù)量銳減;二是城鎮(zhèn)退役士兵安置取消，抑制了部分適齡青年的應(yīng)征愿望;三是經(jīng)濟社會和國家教育事業(yè)的快速發(fā)展，社會多渠道辦學(xué),高校擴招,導(dǎo)致可征集的適齡青年基數(shù)明顯下降;四是目前的適齡青年中獨生子女比重大，都沒有吃過苦，自愿應(yīng)征積極性有所下降;五是參軍入伍高學(xué)歷比例不斷提高，可征集兵員數(shù)量不斷減少，征兵工作的形勢日益嚴(yán)峻。

近年來，為解決“當(dāng)兵冷、征兵難”問題，各級做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效，20xx年國家對征集時間進行調(diào)整改革，從冬季征兵改為夏秋季征兵，國防部征兵辦開通了“全國征兵網(wǎng)”進行網(wǎng)上報名和兵役登記，在定兵方式上將利用輔助決策系統(tǒng)、體檢和政治考核的標(biāo)準(zhǔn)都進行了修正和修改，更加凸顯了國家加大征兵工作力度，向部隊輸送更多的高素質(zhì)兵員的要求。另外，各級各部門也非常重視征兵工作，每年都要對各單位征兵工作情況進行評比和晾曬，并將嚴(yán)格落實獎懲機制。各村、社區(qū)及有關(guān)部門要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)清做好今年征兵工作的重要性，吃透政策，嚴(yán)格程序，強化措施，依法征兵，確保今年的征兵任務(wù)圓滿完成。

二、抓好宣傳教育，努力為征兵工作營造良好社會氛圍。

抓好征兵宣傳教育，形成全社會關(guān)心支持征兵工作的良好氛圍，是做好征兵工作的基礎(chǔ)。實踐表明，征兵工作任務(wù)完成得好不好，在很大程度上取決于宣傳教育搞得是否扎實有效，我們要堅決加大宣傳教育的力度和密度。

黑板報。

上門動員身邊先進典型動員等多種形式，通過宣傳教育，引導(dǎo)廣大適齡青年踴躍報名參軍，自覺接受挑選。

二要算好“三筆賬”。要算好政治賬。依法服兵役是每個公民的光榮義務(wù)。國家安全是人民生活幸福的重要保障。我們是人口大國，不可能人人服兵役，所以給軍人軍屬許多優(yōu)待，“一人當(dāng)兵，全家光榮”，政治上有地位。要算好前途賬。部隊是一所大學(xué)校、大熔爐。部隊嚴(yán)明的紀(jì)律、刻苦的訓(xùn)練、嚴(yán)格的管理，不僅能鍛煉出強壯的體魄、養(yǎng)成令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)，也能培養(yǎng)吃苦耐勞、頑強拼搏的精神，還能磨煉堅強不屈的戰(zhàn)斗意志。有了這種素質(zhì)，對將來從政、經(jīng)商、為人處事都會受益無窮。要算好經(jīng)濟賬。近年來，政府發(fā)放的經(jīng)濟補償金大幅提高，義務(wù)兵平均每月津貼費達(dá)到800-900元;我縣把義務(wù)兵優(yōu)待金提高到每年1萬多元，加上退伍費、吃飯穿衣，平均每年在2萬元以上。另外從去年開始，還對應(yīng)征入伍的大學(xué)生進行了6000元的一次性獎勵，可以講，入伍當(dāng)兵，不一定就比打工差。

三要注重宣傳教育的針對性。要突出教育重點，把廣泛宣傳動員與深入細(xì)致的思想工作結(jié)合起來，把征兵宣傳教育與協(xié)助部隊做好新兵思想穩(wěn)定工作結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大干部群眾和適齡青年自覺履行兵役義務(wù)，切實在全社會形成“國防義務(wù)，人人有責(zé)”和“一人當(dāng)兵，全家光榮”的良好氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保征兵工作順利進行。

剛才，林永清部長已對做好今年的征兵工作作出具體安排。各村、社區(qū)及有關(guān)部門要結(jié)合實際，拿出切實管用的措施，不折不扣抓好落實。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對征兵工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)級成立了由我任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組;各村、社區(qū)也要明確相應(yīng)責(zé)任人，黨(總)支部書記是征兵工作的主要責(zé)任人，要親自過問、親自動員;民兵營長要切實發(fā)揮職能作用，抓好今年新政策的講解宣傳、逐一走訪適齡青年，確保把優(yōu)秀青年選送到部隊，同時還要配合公安、武裝等部門做好走訪調(diào)查。

二要形成工作合力。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)一致開展工作。派出所要針對適齡青年流動性大、外出務(wù)工經(jīng)商多、政審情況復(fù)雜的實際，進一步完善三級政審和區(qū)域聯(lián)審制度，確保征集新兵政治上合格。衛(wèi)生院要做好目測體檢和病史調(diào)查工作，抽調(diào)思想好、業(yè)務(wù)精的醫(yī)生成立體檢小組，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，認(rèn)真組織檢查，防止將不符合征集條件的青年送站體檢，提高進站合格率。民政辦等要協(xié)助兵役機關(guān)做好應(yīng)征青年和家長的思想工作，開展好擁軍優(yōu)屬活動，努力營造全民支持征兵工作的良好氛圍。財政所要安排好征兵工作的經(jīng)費，保證必要的支出。黨政辦要保障好政審?fù)獬鲇密嚨日鞅粘Ｋ琛?/p>

三要加強督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真分析研究今年征兵工作中諸如網(wǎng)上報名、體檢和政審標(biāo)準(zhǔn)的等新情況、新問題，深入各村進行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，切實提高兵員質(zhì)量，力爭多征集一些大專以上學(xué)歷的青年入伍。今天已經(jīng)是7月29日了，8月3日我鎮(zhèn)將正式進站體檢，但從目前報名情況來看，效果很不理想，離基本的上站體檢任務(wù)數(shù)還有不少差距，而且時間緊迫，希望各村、社區(qū)以高度的政治責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，按照每村(東街社區(qū))不少于2人，每社區(qū)不少于5人的數(shù)額，狠抓報名人員落實，對完不成報名任務(wù)的，要在新兵入營一個月內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、政府作出書面說明，必要時請單位主要負(fù)責(zé)人在全鎮(zhèn)大會上作檢查，并在年終考核時扣減相應(yīng)分值。

同志們，做好今年征兵工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望大家利用有限的3天時間，團結(jié)協(xié)作、務(wù)實工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成征兵任務(wù)，為國家和國防建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮!

謝謝大家!

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