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統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇一
基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位，在監(jiān)管和維護經(jīng)濟秩序中起決定作用，是維護社會主義經(jīng)濟秩序，保護廣大消費者利益，管理各類市場主體的主力軍、生力軍，是托起我們整個系統(tǒng)這個“金字塔”的一塊奠基石，是維護市場經(jīng)濟秩序的一個戰(zhàn)斗實體?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強的一項建設(shè)，是整個工商機關(guān)的“窗口”建設(shè)。如果沒有基層基礎(chǔ)建設(shè)，工商機關(guān)就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權(quán)便無從談起；只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才能切實有效地承擔起管理和維護市場的正常經(jīng)濟秩序。由此顯見，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場經(jīng)濟管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須加以重視的。
近幾年來，雖然各級工商機關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力，也花費了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，我們還有一定的距離。當然，基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的。
（一）就基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件而言：一是辦公場所基礎(chǔ)建設(shè)標準不高，功能不全；二是裝備設(shè)施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要；三是信息化建設(shè)的裝備太少，不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。
（二）隊伍建設(shè)問題。由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角，在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多，可實際水平教人實在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒有引起足夠重視，以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當前市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴重。這些因素的存在，嚴重制約著工商隊伍整體素質(zhì)的提高，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨。
（三）職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內(nèi)容片面強調(diào)市場主體準入行為的把關(guān)，淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。同時，強化收費、創(chuàng)收行為，只要繳費，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。
（四）人手不夠的問題。按照《工商所管理條例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機構(gòu)不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機關(guān)的專項工作的開展、匯報總結(jié)，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進行巡查、辦案，還要協(xié)調(diào)當?shù)攸h委、政府等相關(guān)單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實到基層，使基層工作壓力加大。
（五）辦公經(jīng)費問題。這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費嚴重不足。雖然各級機關(guān)都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經(jīng)費下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費的收繳和經(jīng)費的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)維護等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴格執(zhí)法在人情面前何從談起?？梢哉f，不論基層還是各級工商行政管理機關(guān)，經(jīng)費一天不解決，依法行政，嚴格執(zhí)法的力度、強度、廣度必然會打個折扣。
首先，要不斷提高認識，形成一種正確的思維方式。一是認清基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商機關(guān)的一項具有戰(zhàn)略意義的根本性建設(shè)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)當作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護市場經(jīng)濟秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。正確把握整頓與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)安排服務(wù)于管理工作，做到寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)與管理。三是以“三個代表”思想為指導(dǎo)思想。本著對人民負責(zé)，對工作負責(zé)的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實實地抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，在落實上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道，維護良好的.市場經(jīng)濟秩序，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
其次，要堅持戰(zhàn)斗力標準，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強化基礎(chǔ)建設(shè)。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊伍建設(shè)。堅持以人為本，提高隊伍素質(zhì)。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。要實現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管，要求干部個個能充當多面手、通才、全才。
客觀上，基層工商機關(guān)的隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題，我認為：一要加強學(xué)習(xí)，著力加強思想道德、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)；二要加大干部交流力度，靠實踐積累提高干部綜合素質(zhì)；三要加大人事制度改革，推行領(lǐng)導(dǎo)職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實增加競爭壓力，保持隊伍活力；四要加強如業(yè)務(wù)能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與利用；五要建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標考核辦法的基礎(chǔ)上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機制?？傊?，要采取一切措施提高工商干部隊伍素質(zhì)，為“小局大所、合理分工、科學(xué)監(jiān)管”的有效實施提供根本保障。
再次，要堅持改革創(chuàng)新，使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點：
一是加強制度規(guī)范建設(shè)，努力實現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標準化。根據(jù)建立社會主義大市場的發(fā)展趨勢，宜從建構(gòu)“大所”、“強所”的目標出發(fā)，進一步提高工商所的政治和經(jīng)濟待遇，明確基層監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)、工作方式、力量配置、必要的辦公設(shè)施建設(shè)、績效考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等等。按照監(jiān)管實際與監(jiān)管規(guī)律，宜把由“所”承擔監(jiān)管責(zé)任的相應(yīng)事權(quán)下放或授權(quán)給“所”，如廣告監(jiān)管、商標監(jiān)管、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管等。同時，加強工商所內(nèi)部管理制度的建立、健全與完善，逐步實現(xiàn)工商所工作的標準化。工商所干部該干什么，不該干什么，怎么干，必須有明確的標準。從監(jiān)管行為入手，要建立綜合監(jiān)管、分類管理標準化。比如，巡查中查什么，專項檢查又查什么，查到后走什么程序，后續(xù)操作怎么進行等等，必須建立一套如重點熱點行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項檢查流程等規(guī)范；面對同一檢查行為、同一檢查結(jié)果，要建立統(tǒng)一的檢查表式；制發(fā)相關(guān)法律文書時，應(yīng)當有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊伍建設(shè)入手使基層建設(shè)標準化?？梢赃m當建立對內(nèi)流程、對外流程、隊伍管理規(guī)范類流程等。如對內(nèi)流程，可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。
二是創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部管理和運行機制，把“精局強所”的要求真正落到實處。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的新理念來進行機構(gòu)和崗位設(shè)置，實行一人多崗、一崗多能的綜合監(jiān)管方法。要實現(xiàn)“強所”目標必須“精局”!首先，堅持效率優(yōu)先，科學(xué)配置資源，從體制上落實“小局大所”，進一步優(yōu)化工商所監(jiān)管區(qū)域和布局，進一步“下沉”人力(包括職數(shù))、物力、財力、權(quán)力。上級機關(guān)則應(yīng)當改變按業(yè)務(wù)條線設(shè)置的機構(gòu)格局，而以為“大所”提供全方位的有效服務(wù)為目標，進一步精簡、整合機關(guān)部門，建議按“小局”要求僅設(shè)內(nèi)部管理類綜合服務(wù)科室、執(zhí)法業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)科室(類似于大法制科)、行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)類科室和登記業(yè)務(wù)類窗口服務(wù)科室，確有必要的還可設(shè)置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經(jīng)檢隊)。堅持以政策下傾為導(dǎo)向，實行政治待遇和經(jīng)濟待遇重點向基層傾斜，按照基層高于機關(guān)的原則，適當安排各類津補貼標準，從政策上鼓勵和支持干部到基層工作。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來，充實到基層一線。第二，堅持以職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為突破口，加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強所”轉(zhuǎn)變，使局機關(guān)真正從“大局”管理機關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶【帧狈?wù)機關(guān)、指導(dǎo)機關(guān)、協(xié)調(diào)機關(guān)。要切實建立起適應(yīng)“大所”特點的內(nèi)部運行機制，即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運行機制。做到有事就有權(quán)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)一致。應(yīng)注意完善“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實”的三級管理體制。市局主要負責(zé)宏觀決策和檢查指導(dǎo)，縣（市）局負責(zé)上傳下達、貫徹執(zhí)行，工商所則通過強化屬地監(jiān)管，全面抓好各項工作落實。還要適應(yīng)以12315的指揮中心為平臺的快速反應(yīng)機制，完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系。根據(jù)三級職能定位，科學(xué)合理劃分事權(quán)，切實下放職權(quán)，盡量取消或縮小因?qū)蛹墑澐侄鴮Α八睅淼牟粦?yīng)有的制約與束縛，擴大“所”的職能，提高“所”的效能。將系統(tǒng)內(nèi)部當前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實”的三級管理體制在實踐中運轉(zhuǎn)起來更加協(xié)調(diào)、高效。
總之，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標任重道遠，需要我們各級機關(guān)、各個部門、動員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進，在前進中建設(shè)，在建設(shè)中強大。
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統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇二
同志們：
在春節(jié)假期之后的第一天，我們召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全市基層黨建工作視頻會議，目的是貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，彰顯基層黨建工作的重要地位，引導(dǎo)換屆后的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨組織書記高度重視基層黨建工作，強化主業(yè)意識，壓實主體責(zé)任，進一步明確做好基層黨建工作的目標、任務(wù)和措施，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強的組織保障。下面，我講三個方面的問題：
一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
黨的以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視，把全面從嚴治黨列入“四個全面”的戰(zhàn)略布局;十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出了戰(zhàn)略部署。深刻指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策?！秉h的工作最堅實的力量支撐在基層，基層黨建在黨的各項工作中具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以高度的思想自覺和行動自覺，切實擔負起管黨治黨的重大責(zé)任，用心用力抓好基層黨建工作。
我市有1.4萬個基層黨組織、30多萬名黨員，這是我們各項事業(yè)最堅實的基礎(chǔ)、最可靠的力量。近年來，市委高度重視基層黨建工作，分層次、分領(lǐng)域制定出臺了落實各級黨組織書記管黨職責(zé)的意見，層層傳導(dǎo)壓力，抓緊黨建責(zé)任落實;堅持黨的建設(shè)與科學(xué)發(fā)展同步考核，創(chuàng)新性地實行“一票肯定”，樹立起重視黨建、抓好基層的工作導(dǎo)向;加大財政投入力度，統(tǒng)籌提高村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平和村干部待遇，加強基層組織服務(wù)場所建設(shè)，基層黨建工作短板逐漸補齊;扎實推進縣鄉(xiāng)換屆工作，一大批德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀干部走上干事創(chuàng)業(yè)的新舞臺。各級基層黨組織堅持把抓好黨建作為最大政績，把黨建工作牢牢扛在肩上，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷提升，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題。廣大基層黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實苦干、默默奉獻，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻。
在看到成績的同時，我們也要看到存在的突出問題。比如，有的黨組織書記主業(yè)意識、責(zé)任意識不強，抓黨建的辦法不多、措施不力、效果不明顯;有的基層黨組織力量薄弱，基層黨建在許多方面存在一些明顯的短板;有的黨員干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強，個別基層干部損害群眾利益的問題還時有發(fā)生;后進基層班子整頓工作成效不明顯;多數(shù)村缺乏集體經(jīng)濟，服務(wù)群眾力不從心;村級辦公服務(wù)場所差距較大，“兩新”組織有效覆蓋不夠，缺乏務(wù)實管用的推進措施，等等。這些問題的存在，影響了各項工作的進展。
實踐證明，凡是發(fā)展好、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作扎實的地方;反過來，如果一個地方基層組織不過硬，發(fā)展就上不去，局面就打不開，風(fēng)氣也好不了。當前，我市正處在重大機遇密集疊加、政策效應(yīng)集中釋放、轉(zhuǎn)型升級加快推進的關(guān)鍵時期，面對經(jīng)濟新常態(tài)和政治新生態(tài)，工作任務(wù)比任何時候都要重，工作要求比任何時候都要高，工作壓力比任何時候都要大。歸根到底，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)都要落實到基層，都要靠基層來落實?；鶎狱h組織作為落實上級部署、帶領(lǐng)廣大群眾前進一線指揮部，承擔的責(zé)任更大、任務(wù)更重，必須把基層黨建擺上更重要的位置。不僅是經(jīng)濟發(fā)展，脫貧攻堅、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護、社會治理等工作都要通過加強基層黨建來推動?？梢哉f，抓基層黨建就是抓發(fā)展、抓民心、抓穩(wěn)定、抓改革，我們必須牢牢抓住基層黨建這個關(guān)鍵，堅持一點用力、多點受益，相互融合、整體推進，努力把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用?？傊懈骷夵h組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅定地扛起管黨治黨責(zé)任，切實把基層黨建工作抓緊抓好。
二、明確任務(wù)、突出重點，全面提升基層黨建工作水平。
基層黨建工作涉及農(nóng)村、城市、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各個領(lǐng)域，無論哪個領(lǐng)域的基層黨建工作都要抓住重點、聚焦難點、分類施策、精準發(fā)力，推動基層黨建全面進步、全面過硬。
(一)關(guān)于農(nóng)村黨建。我市是農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村人口大市，農(nóng)村黨建是基層黨建工作的重中之重。工作中，要抓好以下幾個方面：
一要選好用好農(nóng)村黨支部書記。給錢給物，不如有個好支部;支部強不強，要看領(lǐng)頭羊。農(nóng)村黨建工作的首要任務(wù)就是選好用好村黨支部書記。在本村現(xiàn)有黨員中選拔村支部書記是首先選擇。如果沒有合適人選，就要拓寬選人視野，打破地域、單位、身份、資歷等限制，從致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、在外工作的退休干部等群體中，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨支部書記，不拘一格選用人才。無論是選哪種類型的人，首要標準是公道正派，熱心村里的公益事業(yè)。要在黨性強、作風(fēng)好的基礎(chǔ)上，努力選愿意為群眾服務(wù)、能夠帶群眾致富、公私分明，為群眾辦事、辦好事的熱心人。在這里需要強調(diào)的是，機關(guān)干部可以擔任農(nóng)村支部書記，但必須變“兼職”為“專職”，在身份不變、保留原職級待遇的同時，與原工作崗位脫鉤。對于那些勇于擔任農(nóng)村支部書記，并在一定時期改變面貌的機關(guān)干部，要堅決支持，大膽提拔使用，建立激勵機制，支持機關(guān)干部深入到農(nóng)村服務(wù)群眾、解決問題、干事創(chuàng)業(yè)。今年5月，我市第二輪第一書記工作就要期滿，按照省委要求，要總結(jié)第二輪第一書記工作，抓好第三輪第一書記選派，要鼓勵有條件的地方擴大選派范圍，向城市社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域拓展。同時，繼續(xù)選派大學(xué)生村官到貧困村任職，確保建設(shè)一個好班子，圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。
二要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。這是補齊農(nóng)村短板的重要內(nèi)容。目前，我市還存在一些年齡老化、素質(zhì)較低、維持守攤、無所作為、明顯不勝任的軟弱渙散村級班子。實踐證明，在沒有急難險重任務(wù)的情況下，這樣的村級班子還能維持現(xiàn)狀，一旦接手像脫貧攻堅這樣的硬任務(wù)，問題就暴露出來。有的往后躲不敢擔當、有的嫌麻煩不想干事、有的能力弱辦不成事、有的優(yōu)親厚友亂辦事，必須下決心予以整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立軟弱渙散村整頓專項工作組，切實抓好這項工作。要把調(diào)整不稱職村干部作為衡量整頓成果和農(nóng)村班子建設(shè)成效的重要指標，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭幫包最薄弱的村，對整頓不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進行問責(zé)。
三要加強村級干部隊伍建設(shè)。要按照六項標準對村級組織和基層干部進行考核衡量，一是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)是否得到有效遏制;二是黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理是否嚴格規(guī)范;三是民生政策落實和為民服務(wù)是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社會穩(wěn)定和鄉(xiāng)村文明建設(shè)是否有力有效;六是抓黨建促脫貧、促發(fā)展成效是否顯著。這六個方面工作做得好的村級黨組織書記，要給予一定的政治、物質(zhì)獎勵。莘縣、茌平每年評比表彰一定數(shù)量的優(yōu)秀黨支部書記，讓他們享受副科級干部的經(jīng)濟待遇，實行動態(tài)管理，這個經(jīng)驗很好，值得推廣。對在這六個方面工作落后、消極被動、不作為、亂作為的村干部要實行末位淘汰，進行果斷調(diào)整。我們要注重新時期村級組織典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，特別要注重后進變先進、具有時代特色、可復(fù)制能推廣的先進典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。要全面開展村級經(jīng)濟責(zé)任審計和村級工作督查，促進干部嚴格用權(quán)、履職盡責(zé)。要開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項整治，及時查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要繼續(xù)實施“農(nóng)村黨組織書記千人培訓(xùn)工程”，優(yōu)化培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高針對性和實效性。市縣兩級每年分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記和基層黨支部書記至少集中輪訓(xùn)一次;基層黨委每年要對基層班子成員和全體黨員集中輪訓(xùn)一次。
四要創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法。農(nóng)村干部的工作定位應(yīng)該著眼政治引領(lǐng)和強化服務(wù)，實現(xiàn)從單純行政管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要解決好“為誰服務(wù)”和“怎樣服務(wù)”的問題。農(nóng)村人口目前有兩種主要趨勢，一部分是外出打工人員，這些人員又分兩類，一類是長期在外的，一類是短期打工或者本身就在農(nóng)村居住的。打工者群體日益年輕化，這些人對土地的依賴性越來越小。另一部分是留守人員，包括老人、婦女、兒童、貧困戶等，這些人無法從農(nóng)村走出去，將成為農(nóng)村的主流人群。認清這個形勢，那么“打工者”和“留守者”就是農(nóng)村干部服務(wù)的對象。為此，市委提出建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織，“為打工者打工、為留守者留守”的要求，一方面，引導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部、有能力的黨員創(chuàng)辦項目、領(lǐng)辦協(xié)會、流轉(zhuǎn)土地、依托供銷社推行大田托管等模式，將更多的農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，幫助帶動更多的貧困群眾發(fā)展致富。另一方面，實行村干部坐班制、全程代理制，切實為留守群眾搞好服務(wù)，做好供水供電、道路建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施的管理維護、矛盾化解等各個方面的工作。今年，市級財政每村列支1萬元的為民服務(wù)經(jīng)費，要合理使用這筆資金，采取政府購買服務(wù)的方式，為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。
開展服務(wù)，一方面要健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度。今年，省委組織部、省財廳印發(fā)了《關(guān)于加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的實施意見》，明確財政補助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低標準，縣域范圍內(nèi)不低于9萬元，我們一定要確保落實。城市社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費也要充分保障，省、市將加大考核督查力度，對落實力度大的，財政獎補資金給予傾斜;對落實不到位的，約談有關(guān)責(zé)任人，并按規(guī)定扣減轉(zhuǎn)移支付。另一方面也不能單純依靠政府投入，要用好脫貧攻堅期政策、資金、項目集中投放的機遇，抓住推進新農(nóng)村建設(shè)、土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機遇，引導(dǎo)村黨組織大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強村集體帶領(lǐng)和服務(wù)群眾脫貧致富的能力。省財政廳制定了《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作的意見》，我市要結(jié)合實際，抓好落實，積極探索資源利用、有償服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式。下一步，市委將研究出臺關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見，縣鄉(xiāng)黨委要不等不靠，認真謀劃，主動作為，力爭在這方面實現(xiàn)大的突破。這種服務(wù)可以是市場化的，也可以是互助式的，就是要讓農(nóng)村群眾有了需求、有了困難，第一時間想到黨支部和村干部，增強農(nóng)村黨組織的凝聚力和號召力。
五要超前謀劃村“兩委”換屆選舉工作。20**年要進行村“兩委”換屆選舉。農(nóng)村情況復(fù)雜，不能一個單子吃藥。對這項工作，縣鄉(xiāng)黨委要提前謀劃，從現(xiàn)在起就要對村級班子逐個分析評價。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，對每個村誰能當選“兩委”干部進行預(yù)判，這個預(yù)判名單要報到縣級組織部門審核抽檢，并報市委組織部備案。要按照“兩推”(黨員推薦、群眾推薦)的程序要求，重點摸清支部書記合適人選。本村確無合適人選的，要放寬視野、及早物色，爭取工作主動權(quán)。換屆后要前后對比，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級班子掌控能力的評價，作為黨委書記抓農(nóng)村黨建能力的“試金石”。在預(yù)判的基礎(chǔ)上，精心做好工作，采取多種方式，將隱患化解在萌芽狀態(tài)，力爭村黨組織、村委會換屆成功率均達到100%。
(二)關(guān)于城市社區(qū)黨建。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，越來越多的人口涌入城市，流動人口的加劇為城市社區(qū)黨建帶來很多新的挑戰(zhàn)。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，社區(qū)黨建工作的地位作用更加突出，要圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，以服務(wù)居民群眾為重點，幫助進城農(nóng)民和其他流動人口融入城市，教育引導(dǎo)駐區(qū)居民爭做文明市民，社區(qū)黨組織要成為維護居民權(quán)益的“代言人”，把社區(qū)真正打造成黨員之家、群眾之家。
一要構(gòu)建服務(wù)體系。大力推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，整合各類資源開展服務(wù)，組織黨員到社區(qū)報到，壯大社區(qū)的服務(wù)群眾力量。城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)要與黨的建設(shè)同謀劃、同推進，對新建社區(qū)要預(yù)留公共資源，高標準建設(shè)黨群活動和服務(wù)中心，向社區(qū)黨員群眾和流動人口提供全方位、開放式的教育管理和社會服務(wù)，社區(qū)環(huán)境治理、托兒所、幼兒園及各類社會服務(wù)組織建設(shè)等也要及時跟進。去年以來，省市縣加大城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，我市新建辦公用房51處，應(yīng)該說在硬件上有了很大改觀。但是，城市社區(qū)黨建不能單純用場所的好壞來衡量。有些問題靠加大投入來解決，有些問題要靠用心服務(wù)來解決。比如高唐縣魚邱湖社區(qū)書記王萍同志，從20**年開始，利用社區(qū)為民服務(wù)專項經(jīng)費，采用政府購買服務(wù)的方式，為轄區(qū)內(nèi)79歲以上的老人提供家政服務(wù)，得到群眾的一致認可。這就是用心干工作的一個典型。城市社區(qū)黨組織要增強為民服務(wù)意識，切實發(fā)揮好團結(jié)凝聚群眾的作用。
二要理順體制機制。繼續(xù)推行街道“大工委”制、社區(qū)“大黨委”制，健全“網(wǎng)格化”基層黨組織體系。整合區(qū)域內(nèi)黨建工作，拓寬選拔渠道，采取多種方式選拔社區(qū)黨組織書記，著力提升整體素質(zhì)。要整合區(qū)域內(nèi)各類組織、各種資源，規(guī)范提升現(xiàn)有街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心，提高黨組織在統(tǒng)籌社會發(fā)展、組織公共管理、服務(wù)居民群眾等方面的能力。要有效組織和調(diào)動社區(qū)黨員力量、社區(qū)社會組織力量、駐區(qū)單位力量以及各領(lǐng)域黨建力量，共同做好社區(qū)工作。要做好村轉(zhuǎn)社區(qū)過程的黨建工作，逐步調(diào)整組織設(shè)置，同步理順隸屬關(guān)系，同步規(guī)范三資管理，同步跟進社區(qū)服務(wù)，尤其要做好流動人員、拆遷、安置、失業(yè)、待崗、空巢老人、留守婦女兒童以及生活困難人群的工作，把村轉(zhuǎn)社區(qū)建設(shè)成為群眾安居樂業(yè)的新家園。
(三)關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建。隨著形勢發(fā)展，這個領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)越來越艱巨，關(guān)鍵是抓住園區(qū)和社區(qū)這兩個主體，重點要抓好“兩個覆蓋”。
一是擴大“有形”覆蓋。采取有效措施，堅持和完善好“兼合式”黨組織設(shè)置模式，同時，依托街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會，建立區(qū)域性黨組織，擴大黨的組織覆蓋，把各方面的優(yōu)秀分子及時吸納到黨的隊伍中來，把每名黨員都納入黨組織管理，把黨的基層組織覆蓋到每個單位。要以縣(市區(qū))為單位，設(shè)立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費，研究制定管理使用辦法，確保發(fā)揮最大效益。
二是增強“有效”覆蓋。把黨建工作與“兩新”組織健康發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞非公有制經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展及從業(yè)人員需求，積極探索黨組織開展活動的有效載體和方式，通過政治引領(lǐng)、有效服務(wù)，把廣大黨員職工團結(jié)凝聚在黨組織周圍。
(四)關(guān)于國有企業(yè)和其他事業(yè)單位黨建。國有企業(yè)改革和分類推進事業(yè)單位改革涉及面寬，任務(wù)艱巨復(fù)雜，迫切需要進一步加強黨建工作。要深入貫徹中央、省委關(guān)于加強國有企業(yè)和各領(lǐng)域企事業(yè)單位黨建工作的有關(guān)會議和文件精神，切實抓好關(guān)于市屬學(xué)校和醫(yī)療機構(gòu)黨組織書記管黨職責(zé)兩個《意見》的落地落實，為改革發(fā)展提供動力和保證。
一是堅持黨建與改革同步規(guī)劃。要將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，明確與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。圍繞分類推進事業(yè)單位改革階段性目標要求，厘清黨組織功能定位，健全黨組織工作運行機制，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。
二是堅持黨建與改革同步推進。要根據(jù)改革進程，同步設(shè)置黨的組織及工作機構(gòu)，同步配備黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作力量，同步開展黨的工作，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保改革推進到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里。很多事業(yè)單位是知識分子云集的地方，要把黨建滲透到業(yè)務(wù)工作的各領(lǐng)域，做到有機結(jié)合，不能因為業(yè)務(wù)單純，就把人員和工作孤立起來。比如，醫(yī)療單位在加強對黨員職工思想教育和日常管理的同時，可以動員黨員醫(yī)務(wù)工作者結(jié)合本職工作，到貧困村結(jié)對幫扶，向貧困戶提供一對一“保姆式”的救助，既能減輕貧困戶的就醫(yī)負擔，增強救治的針對性，也能讓我們的醫(yī)務(wù)工作者在服務(wù)中心、服務(wù)群眾中實現(xiàn)人生價值，傳播社會正能量。
(五)關(guān)于機關(guān)黨建。各級黨政機關(guān)肩負著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、制定各項政策、推動工作落實的重要職責(zé)。落實中央提出的機關(guān)黨建“走在前列”的要求，關(guān)鍵做到“四個帶頭”。
一要帶頭抓好思想政治建設(shè)。要按照黨章要求，抓好黨員的政治學(xué)習(xí)、理論武裝和思想建黨，健全完善黨員培訓(xùn)制度，市、縣機關(guān)黨委每年都要組織機關(guān)基層黨組織書記專題培訓(xùn)，積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。
二要帶頭嚴格黨內(nèi)生活。以嚴肅民主生活會、組織生活會為基本要求，切實把批評和自我批評這個銳利武器堅持好、運用好。把健全落實黨內(nèi)生活制度與加強隊伍管理有機融合，著力增強機關(guān)黨員黨的意識、紀律意識、規(guī)矩意識。
三要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，建設(shè)形成常態(tài)化機制。深入開展機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，全面推行在職黨員到社區(qū)報到制度，引導(dǎo)機關(guān)干部走出機關(guān)、走入基層、走進群眾，把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去。
四要帶頭推動改革發(fā)展。要以加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，引導(dǎo)廣大黨員干部加強學(xué)習(xí)研究、把握工作規(guī)律，找準本部門本單位業(yè)務(wù)工作服務(wù)中心工作的切入點和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強黨建工作活力。機關(guān)黨組織必須支持第一書記開展工作，為他們在村里抓黨建促脫貧提供條件，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表彰獎勵、提撥重用，對工作不在狀態(tài)的，要堅決予以撤換。
(六)關(guān)于黨員隊伍管理。黨員是黨的肌體細胞，從嚴管理黨員是基層黨建的經(jīng)常性工作，必須嚴在日常、管在平時、抓在要害。要嚴格黨的組織生活，切實增強黨組織活動的針對性、實效性和吸引力。基層黨組織要通過“三會一課”制度、開好年度組織生活會，切實解決黨員隊伍中存在的思想問題和實際問題。要認真實施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年對基層黨員普遍進行一次輪訓(xùn)。建立健全黨員活動日制度，黨支部要做到每月至少開展一次黨的活動，每次活動都有實質(zhì)性內(nèi)容。要破解流動黨員管理的難題，市縣要加強統(tǒng)籌，健全流出地、流入地有效對接的機制，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，探索實行多重組織生活。要建立疏通黨員出口的工作機制，實行動態(tài)管理，積極開展組織關(guān)系排查，核查黨員在冊情況，摸清黨員繳納黨費、參加組織生活等情況，堅持和完善民主評議黨員制度，根據(jù)不同類型黨員實際，分類確定民主評議具體內(nèi)容，發(fā)揮民主評議制度在日常管理黨員工作中的重要作用。要加強源頭治理，嚴把黨員入口關(guān)，嚴格發(fā)展黨員標準和程序，扎實做好納新管理、黨費收繳等基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，要注意把握政策界限，嚴格組織程序，防止簡單化，通過處置少數(shù)，達到警醒一批、教育一片的效果。
總之，不管哪個領(lǐng)域的基層黨建工作，都是黨的建設(shè)的重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好。要緊密地與大局相融合，以從嚴治黨的新成效為做好中心工作、促進改革發(fā)展提供有力保障。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。
加強基層黨的建設(shè)，需要各級高度重視、各個方面付諸行動。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，要切實增強管黨治黨意識，牢固樹立重視基層、強基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，以更嚴格的標準、更務(wù)實的作風(fēng)抓好基層黨建各項任務(wù)落實。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”，在做好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時，要堅持抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)，確保實現(xiàn)“雙贏”。
一要切實增強主業(yè)意識。大量事實證明，抓黨建和抓發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，抓好黨建能夠更好地促進發(fā)展，發(fā)展的成果直接檢驗抓黨建的成效。各級黨組織書記要深入貫徹市委關(guān)于落實管黨職責(zé)的文件精神，把黨建工作放到更高位置、更重份量上來抓，真正把“抓好黨建是最大政績”的理念內(nèi)化于心，外化于行。各級書記要親自搞調(diào)研，真正把情況摸準吃透;親自出思路、交任務(wù)，針對本地實際精準發(fā)力;親自把脈問診，推動重點難點問題解決;親自抓調(diào)度，形成上下貫通、層層落實的責(zé)任鏈條。目前基層黨建存在的問題是“上熱中溫下冷”。從去年市委巡察的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還存在很多問題。今年市委將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管黨職責(zé)的管控力度，建立黨組織書記管黨職責(zé)評估機制，結(jié)合例行巡察和明察暗訪，對出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，及時問責(zé)追責(zé)。今后凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔、重用，首先要對管黨職責(zé)情況進行評估，評估達不到要求的要暫停動議。對查出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多的縣(市區(qū))和市屬開發(fā)區(qū)，要約談縣(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記。
二要強化督導(dǎo)考核?？h(市區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要建立嚴格的督查考核制度，通過日常督查、隨機督查、集中督查等方式，定期對黨內(nèi)政治生活落實、黨員集中輪訓(xùn)、經(jīng)費落實、城市社區(qū)辦公用房建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開、軟弱渙散基層黨組織整頓等情況進行重點督查考核?？h(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記每月要直接深入基層明察暗訪或現(xiàn)場辦公1次，強化對重點任務(wù)、具體環(huán)節(jié)的調(diào)度、督導(dǎo)。要對黨政班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況適時進行評估檢查，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層黨建工作落地見效。
三要統(tǒng)籌各方力量。要注重發(fā)揮黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期議大事、謀大事，要把基層黨建工作任務(wù)落實到相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各個部門的作用，把各個方面的資源整合起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，不但要分解任務(wù)，還要抓問責(zé)問效，傳導(dǎo)工作壓力，真正形成齊抓共管的合力。要進一步充實基層黨務(wù)工作力量，按照省里要求，要適當增加組織員數(shù)量。市縣要配齊配強組織員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配齊配強組織委員和黨務(wù)工作者，組織委員必須專職專設(shè)，專門培訓(xùn)，確保聚焦主業(yè)、聚精會神抓好黨建工作。要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建辦、園區(qū)綜合黨委、社區(qū)黨總支專職工作人員，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等各領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。
廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對他們既要嚴格管理、嚴格要求，更要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛。要為他們改善工作生活條件，拓展成長進步空間。要健全完善正向激勵、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地鼓勵、支持、保護擔當者，營造擔當可貴、擔當光榮的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進一步規(guī)范各類檢查考核、評比達標活動，為基層減負減壓。要把握正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，宣傳基層干部的先進事跡，在全社會營造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。
同志們，抓好基層黨建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為推動聊城科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會做出新的更大貢獻!
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇三
同志們：
今天，我們在這里召開度基層黨建工作通報會，主要是回顧總結(jié)過去一年的工作，推動基層黨建工作再上新臺階。下面，我講三個方面的意見。
一、認真總結(jié)成績，切實把握黨建工作新進展。
去年，我市基層黨建工作以服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，開拓創(chuàng)新，銳意進取，取得了較好的成績。我們在強化服務(wù)中夯實了基礎(chǔ)，在改革創(chuàng)新中激發(fā)了活力，在狠抓落實中彰顯了作為。我市被評為長沙市創(chuàng)先爭優(yōu)先進縣(市)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作獲評第二屆全國基層黨建創(chuàng)新案例第一名。在職黨員進社區(qū)報到工作得到了省委組織部充分肯定，寫進了今年全省組織部長會議的主題報告，將在全省推廣實行。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織和全市黨員干部共同奮斗的結(jié)果，更是在座各位黨務(wù)工作者主動作為、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹代表市委組織部部務(wù)會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!過去的一年，我們雖然取得了一些成績，但仍然存在管黨責(zé)任不到位、工作推進不平衡等問題，各單位要認真對照情況，進行自查自糾，我們對后進單位也要進行幫扶。
二、科學(xué)研判形勢，深刻領(lǐng)會黨建工作新要求。
報告關(guān)于黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新，對基層黨組織提出了新任務(wù)和新要求，對此我們必須深刻領(lǐng)會，并貫徹落實到基層黨建的各項工作中去。主要把握三個方面的新任務(wù)、新要求：一是提出建設(shè)“三型”政黨目標，在加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)上有新要求。報告提出，要把我們黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。報告的重要論斷，為我市深化拓展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提供了方向性啟示。二是提出將“純潔性建設(shè)”列入黨建主線，在加強黨員隊伍建設(shè)上有新要求。報告提出，要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)主線，對每一個黨員的思想理論、黨性原則、道德建設(shè)等方面提出更高標準。最近，又主持中央政治局會議，研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，強調(diào)要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。如何落實這一要求，永葆黨員隊伍的政治本色和生機活力，是當前基層黨建工作的一個重大課題。三是提出進一步密切與群眾的血肉聯(lián)系，在完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度上有新要求。報告提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。根據(jù)上級安排，今年上半年將開展黨的群眾路線教育實踐活動試點。前不久，省委組織部來瀏開展專題調(diào)研，對我市的群眾工作給予了高度肯定。在今天上午的離退休干部座談會上，很多老領(lǐng)導(dǎo)對群眾工作站工作給予了高度肯定。在后段工作中，我們要突出切實改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾這個重點，繼續(xù)拓寬思路，探索有效途徑，建立長期有效、務(wù)實管用的直接聯(lián)系群眾機制，鞏固黨在基層的執(zhí)政地位。
三、落實新的要求，不斷提高黨建工作的貢獻率。
黨建工作要為中心和大局服務(wù)，要為“建設(shè)美麗瀏陽、打造幸福家園”提供堅強的組織保障和人才支撐，在高起點、高標準的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的飛躍，提高黨建工作的貢獻力。
一是要聚精會神地抓基層、打基礎(chǔ)，推動科學(xué)發(fā)展。要做好基礎(chǔ)工作。按照中央的要求，切實做好黨員發(fā)展和管理工作，嚴把入口，暢通出口，及時處置不合格黨員。要堅持基本制度。堅持民主集中制，保障黨員主體地位，擴大基層民主，增強黨內(nèi)生活的原則性和透明性。要強化基本保障。進一步加大對基層的投入力度，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，不斷夯實基層基礎(chǔ)。注重培養(yǎng)優(yōu)秀的基層組織負責(zé)人，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在育民、惠民、富民等方面積極引導(dǎo)、引領(lǐng)和示范，發(fā)揮火車頭的作用，加快基層科學(xué)發(fā)展進程。
二是要持之以恒地強服務(wù)、增活力，促進社會和諧。要繼續(xù)深化和拓展服務(wù)型黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織要重點提高帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，關(guān)愛困難群眾、空巢老人、留守兒童;城市黨組織要重點提高幫助社區(qū)居民、流動人口、低收入家庭解決工作生活實際問題的能力，促進文明和諧;企業(yè)黨組織要重點提高凝聚員工、維護權(quán)益、依法監(jiān)督的能力，更好地促進企業(yè)健康發(fā)展;其他領(lǐng)域黨組織也要強化服務(wù)功能，積極主動幫助群眾解決實際困難和問題。要不斷探索在職黨員進社區(qū)報到工作的新路徑、新方式、新方法，出實招、辦實事、求實效;要全面開展黨小組競賽活動，把黨小組打造成為組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的平臺和載體。
三是要身體力行地優(yōu)作風(fēng)、作表率，爭創(chuàng)一流業(yè)績。作風(fēng)展現(xiàn)形象，作風(fēng)反映作為。作為一名組工干部和黨務(wù)工作者，要帶頭服務(wù)大局，帶頭改進作風(fēng)，帶頭學(xué)習(xí)實踐，樹立良好的職業(yè)形象。在群眾路線教育實踐中，要對人民群眾有感情，向人民群眾學(xué)本領(lǐng)，為人民群眾干實事，當好表率。要按照郭開朗同志提出的要求，錘煉黨性，樹立公道正派的形象;解放思想，樹立開放開明的形象;強化執(zhí)行，樹立務(wù)實負責(zé)的形象;注重規(guī)范，樹立嚴謹守紀的形象;甘為人梯，樹立無私奉獻的形象。要堅持拼搏進取，自加壓力，埋頭苦干，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。今天與大家交流了三個方面的想法，請大家謀劃好、開展好、推進好的黨建工作。
同志們，新春佳節(jié)就到了，借此機會，我代表市委組織部部務(wù)會向大家，并通過大家向全市組織系統(tǒng)的全體干部，致以新春的祝福和誠摯的問候!讓我們在新的一年里，積極進取，真抓實干，為推動我市組織工作創(chuàng)新發(fā)展作出新的更大貢獻!
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇四
同志們：
下午好！
11月6-7日，省公司利用一天半的時間，在省委黨校召開了省公司高管以上干部、文秘站，全國文秘工作者的xx!各市州分公司班子成員、“三個中心”主任、綜合部、營銷部經(jīng)理參加的全省經(jīng)營工作會議，會議學(xué)習(xí)傳達了王毅總裁在部分分公司經(jīng)營形勢專題分析會上的重要講話，客觀分析了全省1-10月份經(jīng)營形勢，聽取了各地區(qū)總經(jīng)理關(guān)于1-10月份主要工作及后兩個月工作安排的匯報，省公司幾位副總對各地的經(jīng)營情況逐一做了認真點評，尹總作了重要講話。今天把大家請上來，就是結(jié)合貫徹落實省公司的會議精神，安排四平公司后兩個月的工作，下面我講八個方面的問題：
一、關(guān)于年底前的計劃調(diào)整問題。
鑒于個別地區(qū)完成計劃出現(xiàn)問題，省公司這次會議對四平公司年初的指標進行了調(diào)整，一是保費計劃增加100萬，調(diào)至7000萬。二是利潤減少480萬元，調(diào)至278萬元。三是已賺凈保費增加24萬，調(diào)至5257萬元，四是兩組捆綁業(yè)務(wù)必須按指令要求完成。這就要求我們必須在11月份完成200萬元，12月份完成100萬，只有這樣，才能確保利潤和已賺凈保費的順利實現(xiàn)。今年截至10月末七家經(jīng)營公司中四家超額完成年初計劃，目前情況看，超額的公司繼續(xù)超額，沒完成任務(wù)的公司業(yè)務(wù)發(fā)展乏力，后勁不足，如不及時做計劃調(diào)整，我們的今年整體目標就難以實現(xiàn)，可能影響明年計劃。為此，市公司黨委結(jié)合四平公司的經(jīng)營實際，按照“增則獎、減則罰”的原則對經(jīng)營公司年初計劃進行個別調(diào)整，這次調(diào)整是最后的敲定，也是剛性指標，大家必須完成。市公司將嚴格按照調(diào)整計劃進行考核，調(diào)增計劃的公司，市公司將按增加計劃部分的1獎勵班子薪酬，按增加計劃部分的5獎勵公司費用。調(diào)減計劃的公司，市公司按減少計劃部分的0.5扣罰班子薪酬，按減少計劃部分的5扣罰公司費用。希望各經(jīng)營公司能夠站在全區(qū)大局的角度來理解和看待這一問題，堅定信心，全力以赴。完成情況好的公司要在鞏固成果的前提下有新突破，為全區(qū)多做貢獻，為明年打下堅實基礎(chǔ)；完成情況暫時落后的公司要加把勁，鼓足干勁，奮起直追，確保調(diào)整計劃的順利實現(xiàn)。各經(jīng)營公司都必須不折不扣按要求時限完成調(diào)整計劃。否則，我們將無法向省公司交待。
二、關(guān)于兩組捆綁業(yè)務(wù)計劃的問題。
企財險、貨運險、家財險、意外險四個考核性指標。各經(jīng)營公司都必須按時保質(zhì)保量地完成。無論是整體保費計劃完成較為超前的公司，還是已經(jīng)調(diào)減保費計劃的經(jīng)營公司，四個險種的考核指標不能變，都必須按要求全面完成。如果完不成，省公司會相應(yīng)沖減我們的已賺凈保費，這將直接影響公司全年利潤，特別是存在應(yīng)收的公司要拿出妥善的辦法，確保兩組捆綁業(yè)務(wù)計劃完成不出問題。
三、關(guān)于應(yīng)收保費的問題。
經(jīng)過前段時間的集中清理，全市應(yīng)收保費有了較大幅度的下降，除公主嶺公司外，其他公司都降到預(yù)期目標，截至11月18日，全市應(yīng)收保費余額為172萬元，應(yīng)收保費占比2.53，僅公主嶺公司就占146萬元，余額仍然較高，如逾期形成呆賬，將直接增加經(jīng)營成本，不利于全市的正常經(jīng)營和發(fā)展。省公司近日也非常關(guān)注公主嶺的應(yīng)收保費，省公司領(lǐng)導(dǎo)和主管部門多次電話詢問。因此，公主嶺必須嚴格按照應(yīng)收保費管理規(guī)定，抓緊進行應(yīng)收保費存量催收，確保12月底前應(yīng)收保費必須達到規(guī)定的控制指標。其他公司也要嚴格控制新增應(yīng)收保費，加大剩余應(yīng)收保費清理力度，力爭12月底實現(xiàn)應(yīng)收保費清零，決不能因提取壞帳準備而影響全年利潤的實現(xiàn)。也不能通過批減、批退方式集中沖減應(yīng)收保費。
四、關(guān)于壓縮成本支出問題。
今年，經(jīng)大家共同努力，前十個月的各項指標明顯好轉(zhuǎn)，全年利潤也有望實現(xiàn)，各經(jīng)營公司要以高度責(zé)任感鞏固來之不易的成果，確保最后決算的勝利。堅決把有效益的發(fā)展擺在首位，要站在戰(zhàn)略的高度來認識和理解實現(xiàn)利潤的“六個需要”，既“全省大局的需要、徹底翻身的需要、員工切身利益的需要、公司升級保級的需要、隊伍穩(wěn)定的需要、可持續(xù)發(fā)展的需要”。采取切實可行的辦法和措施壓縮成本，節(jié)約費用，確保278萬元利潤的實現(xiàn)，現(xiàn)在總、省公司對費用已經(jīng)嚴控，為切實加強經(jīng)營管理，防止年底費用、薪酬超支。市公司機關(guān)將嚴格控制費用開支，將有限的費用更多的用于基層和一線。一是嚴格控制車輛費用的使用。市公司成立節(jié)約監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對車輛的維修和用油實行量化跟蹤和監(jiān)控；二是嚴格控制辦公用品費用支出。除辦公、業(yè)務(wù)使用的墨合、紙張外，禁止其他辦公用品的購置；三是厲行節(jié)約。市公司將采取切實可行的措施減少水、電、耗材的浪費，從節(jié)約一滴水，節(jié)省一度電，節(jié)儉一張紙做起，力爭將這些費用降到最低值。
各經(jīng)營公司一把手也必須帶頭樹立過緊日子的思想，精打細算，量入為出，厲行節(jié)儉，增強成本核算意識，制定增收節(jié)支方案，嚴格控制費用支出，將有限的費用真正用在刀刃上，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供強有力支持。市公司將密切監(jiān)控各經(jīng)營公司的費用支出情況，決不允許年底出現(xiàn)費用壓庫和未達帳現(xiàn)象的發(fā)生。
五、關(guān)于提高理賠質(zhì)量問題。
首先理賠中心應(yīng)提高素質(zhì)，進一步改善服務(wù)質(zhì)量，要進一步解決好省公司點評中提出估損偏差率高達21的偏差大，及車險付款環(huán)節(jié)達40天，付款慢等問題，要從量化理算、付款工作日入手，進一步加大理賠環(huán)節(jié)的考核力度，對基層提出了一些問題，也要制定最后期限，抓緊改進和解決。
二是理賠質(zhì)量問題不只是理賠中心自己能把握的問題，需要各經(jīng)營公司的配合與協(xié)作，各經(jīng)營公司要配合市公司理賠中心繼續(xù)抓好“賠付率逐月遞減行動”。省公司今年7月份發(fā)起了“賠付率逐月遞減行動”，目前已取得了一些成效，但與既定目標還有一定差距。賠付率必須控制下來，這是實現(xiàn)全年利潤目標的關(guān)鍵。各公司一把手要親自抓好，動員全員參與，通力配合，全面協(xié)調(diào)，全力合作。在保證理賠質(zhì)量和效率的前提下，堅決降低賠付率。
三是必須徹底解決結(jié)案率低、理賠周期長、付案速度慢等問題。各經(jīng)營公司要在年底前配合理賠中心抓緊清理和規(guī)范各類未決賠案，確保未決件數(shù)清楚，準備金足額提取，避免給各公司明年的經(jīng)營留下包袱，并重點解決外部單證收集和財務(wù)付款等實際問題。經(jīng)營公司特別要加速理賠中心已結(jié)小額賠案的付款工作，不按理賠中心核定的數(shù)量付賠款的公司按每案100元罰一把手，對付款后不及時作收付費處理的公司按每案100元罰出納員年底前要徹底解決占用賠款問題。
四是切實落實規(guī)范服務(wù)達標活動。今天上午，省公司召開了金牌服務(wù)工程—規(guī)范服務(wù)達標視頻會議，各經(jīng)營公司要按會議要求切實抓好落實，要在員工更新觀念的同時，真正認識到提高服務(wù)質(zhì)量是市場競爭中能立于不敗之地的必要保證，人保公司要用服務(wù)質(zhì)量去贏得客戶的信任，市場競爭既是價格的競爭，更是服務(wù)的競爭。引導(dǎo)從業(yè)人員從細節(jié)上不斷提高對內(nèi)對外的服務(wù)水平，增強全員的服務(wù)意識，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高公司商譽，是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的銷售手段。市公司將按省公司要求從管理人員入手，以點帶面，進行全員的細化培訓(xùn)。
六、關(guān)于確保經(jīng)營成果真實性問題。
省公司提出了“四實”的工作理念，它總體要求也是誠信，因此，各經(jīng)營公司要以“四實”的精神，千方百計的確保xx年經(jīng)營成果真實性。
一是要保每一筆保費收入的真實性。嚴禁以非正常銀行未達掛賬、虛掛應(yīng)收保費、利用虛假批單退費、隨意調(diào)串險種保費等虛假行為。年終考核時，市公司將對考核性險種的保費收入進行逐一核查，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、營私舞弊，騙取榮譽的，不但要收回獎勵，還將對明年的費用和薪酬作相應(yīng)扣減。
二是要切實規(guī)范經(jīng)營行為。杜絕以高手續(xù)費、高返還爭搶業(yè)務(wù)，向非代理機構(gòu)支付手續(xù)費，以現(xiàn)金形式支付手續(xù)費和違規(guī)減收保費，大幅降低費率，擴大保險責(zé)任，內(nèi)部不正當競爭等現(xiàn)象，大項目業(yè)務(wù)及時進行橫向溝通并請示市公司，要遵循“相同業(yè)務(wù)，相同標準”的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能自家互相搶奪，要嚴格遵守總、省公司的各項規(guī)章制度，堅決制止內(nèi)耗，規(guī)范經(jīng)營行為。
三是做好20xx年收口工作。各經(jīng)營公司年底前，要對本公司的財務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進行全面清理，一要按上次會議要求“指定一名副經(jīng)理專項負責(zé)清理xx年遺留問題”。確保不再形成新遺留問題，不要無動于衷，置若罔聞。二要做好財務(wù)收口工作。今年核算比較復(fù)雜，市公司財務(wù)中心、理賠中心要與各經(jīng)營公司及時溝通，將費用及賠款的年終預(yù)計數(shù)反饋給經(jīng)營公司，使各經(jīng)營公司把握全年的經(jīng)營業(yè)績。另外各經(jīng)營公司要對本年未達帳、遺留應(yīng)收、費用壓庫等問題進行妥善處理，不給明年留下包袱。三要做好xx年績效考核方案的兌現(xiàn)工作。員工的手續(xù)費、展業(yè)薪酬和獎勵要兌現(xiàn)到位，確保積極性不受損傷。市公司將于12月中旬組織綜合檢查組，對xx年財務(wù)、業(yè)務(wù)的收口工作進行大檢查。
七是關(guān)于執(zhí)行力的問題。
執(zhí)行力是一個正常的經(jīng)營公司必須貫徹的，沒有政令暢通，就不能令行、禁止，工作目標也很難達成一致。目前，我們的執(zhí)行力存在三大弊端，一是有的執(zhí)行乏力，二是有的對上級公司布置的工作置若罔聞，三是有的對上級公司布置的工作根本不落實、不傳達、不考慮。其形成原因有兩個：一是“能力的問題”，二是“思路的問題”，其表現(xiàn)形式也有兩種，一種是“想辦法解決問題”，另一種是“遇到問題向上級公司反饋”。想方設(shè)法解決問題是為了生存；什么問題解決不了，推到上級公司，是為了敷衍。想辦法解決問題，是工作能力和政策水平的具體體現(xiàn)，必須倡導(dǎo)。學(xué)會發(fā)展中的問題在發(fā)展中解決，有些事，應(yīng)該怎么做，在哪個范圍內(nèi)做，輕重緩急，要心中有數(shù)，開動腦筋，多想辦法，再上臺階，這既是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也是執(zhí)行藝術(shù)，問題上繳是不思進取，敷衍賽責(zé)的手段，必須加以摒棄。為此，市公司明年將把解決這些弊端作為工作重點，著點提升經(jīng)營公司班子和市公司各部門執(zhí)行能力，徹底解決、能力軟弱、不能執(zhí)行等執(zhí)行乏力的問題，這也是四平公司在今后一個時期的重點。
八、關(guān)于明年的盤子問題。
各經(jīng)營公司，要在全力抓好今年工作的基礎(chǔ)上，提前謀劃明年的工作，要對明年的工作計劃、激勵機制、保證措施、主攻方向等方面工作，按照“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展難上難”的發(fā)展思路，早思考，早謀劃，早部署，早安排，早行動。市公司初步確定xx年的盤子為7200-7300萬元，增長幅度大約在3左右。
一是各經(jīng)營公司不要等市公司的明年的政策。要按照3的增幅提前定好xx年的定盤星，要算好帳、擺好陣、布好局。
二是各經(jīng)營公司要制定出切實可行、精細合理、可操作性強的xx年各項工作的激勵政策。于xx年12月20日上報市公司。
三是提前做好大客戶和準大客戶的攻關(guān)協(xié)調(diào)工作，對外埠業(yè)務(wù)有所安排，有所部署，提前謀劃外埠業(yè)務(wù)資源，為明年工作打好基礎(chǔ)。
四是提前謀劃xx年營銷工作。各經(jīng)營公司一把手、主管營銷副經(jīng)理、要在總結(jié)xx年營銷管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)整好xx年的營銷政策，進一步確定明年營銷工作思路，為明年個險營銷業(yè)務(wù)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，彌補直銷業(yè)務(wù)的不足。
總之，有全體員工的努力，xx年的工作就一定能夠取得好的結(jié)果，謝謝大家！
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇五
同志們：
20**年，面對世界金融危機所帶來的影響，面對保增長、保民生、保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，全縣上下萬眾一心，同心同德，戰(zhàn)勝了種種困難，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁出了新步伐。財政收入突破10億元大關(guān)，民生工作和社會事業(yè)全面進步，被省政府命名為省級衛(wèi)生縣城，人民群眾的安全感、幸福感不斷增強，全縣呈現(xiàn)出安定團結(jié)、加快發(fā)展的大好局面。這是縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏、扎實苦干的結(jié)果，也凝聚著全縣廣大政法干警的心血和汗水。一年來，全縣政法戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行職責(zé)，在維護社會穩(wěn)定、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進招商引資和大項目建設(shè)上，做出了積極的貢獻。特別是依法穩(wěn)妥處理中石化伏龍泉“11.07”井噴事件、保障棚戶區(qū)改造順利進行、集中開展嚴打整治專項行動和命案攻堅等方面，做了大量卓有成效的工作。這些成績的取得來之不易，縣委、縣政府是非常滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣政法干警表示誠摯的慰問和衷心的感謝!向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!剛才，朱峻書記對去年的政法綜治工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作進行了詳細部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施具體，我完全同意。希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。
當前，我縣正處在打牢基礎(chǔ)、加快發(fā)展、爬坡追趕、謀求跨越的發(fā)展階段，全面建設(shè)新興工業(yè)強縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣和特色文化名縣，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展的新躍升，是我們的中心任務(wù)。我們要清醒地看到，政法工作面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。對敵斗爭任務(wù)艱巨，我縣等邪教組織非法活動還大量存在，我們要保持高度警惕;社會治安狀況不容樂觀，“兩搶一盜”等刑事犯罪仍居高不下，特別是殺人等嚴重暴力犯罪屢有發(fā)生，手段殘忍，后果嚴重，社會影響極壞;與改革發(fā)展伴生的社會矛盾和不穩(wěn)定因素日益增多，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化、群體化的趨勢，維護社會穩(wěn)定的壓力很大，社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，面臨許多新課題。新形勢下，政法工作已經(jīng)成為調(diào)整社會矛盾的主戰(zhàn)場，政法部門成為黨委、政府和社會群眾廣泛關(guān)心關(guān)注的熱點部門，維護大局穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任十分重大，工作任務(wù)十分繁重，但是政法隊伍的思想觀念、執(zhí)法能力、工作作風(fēng)等方面，還不能更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。政法工作如何切實履行好職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境，確確實實是一個重大課題。在這里，我重點強調(diào)這樣四種意識：
第一，要強化執(zhí)法就是執(zhí)政的意識。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，從一定意義上講，執(zhí)法就是執(zhí)政，執(zhí)法過程就是執(zhí)政過程。因此，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來開展，任何情況下都不能分心、不能偏離、不能動搖。政法工作只有致力于服務(wù)大局、促進發(fā)展，才能在這一過程中實現(xiàn)自身工作的更大發(fā)展。在對待大局的問題上，我們要十分清醒，十分堅定，無論是辦理案件，還是處理事情，首先要想到大局、自覺維護大局，決不能繞開大局，或者說起來頭頭是道，落實起來不積極、打折扣。要主動接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督，堅持重大事項向縣委請示匯報，認真貫徹落實縣委的決策部署，不能孤立封閉地做政法工作。這里，我要強調(diào)的是，對于重大案件和重大事項，必須按規(guī)定及時請示報告，從一定程度講，講程序就是講政治、講大局。執(zhí)法問題不單純是法律問題，還事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)政治影響，決不能機械執(zhí)法、片面辦案。有些事情，你要單純從法律出發(fā)，用法律條文來框，可能沒有什么錯誤，但是執(zhí)法的最終效果未必就好。所以，我們政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有法律思維，也要培養(yǎng)政治思維，這樣才能站得更高一些，看得更遠一些，對于很多事情悟得更透一些。
政法工作要更好地服務(wù)大局，必須主動關(guān)心大局、深入了解大局。招商引資、項目建設(shè)是我們所有工作的重中之重，任何時候也不能放松。我們是財政窮縣、欠發(fā)達縣份，靠什么來發(fā)展，就要靠項目。招商引資和項目建設(shè)是我們永恒的主題，是永遠不能松懈的任務(wù)。城市建設(shè)的重中之重就是建設(shè)南部新城，新開幾條道路，同時包括巷道、垃圾處理廠以及我們的棚戶區(qū)改造。另外，我們要創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，20**年要馬上申報，然后啟動起來，以它為總抓手，來提升城市建設(shè)管理水平;農(nóng)村工作，現(xiàn)在有50億斤糧食生產(chǎn)能力，長遠目標要達到60億斤，靠什么?靠農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來完成。松城灌區(qū)的改造，包括林改，都是工作重點;民生工作，要向弱勢群體和困難群體傾斜，達到廣覆蓋。今年民生工作還有一個重點，就是縣中醫(yī)院要建設(shè)完成;文化建設(shè)上，要申報國家級歷史文化名城，建設(shè)文化活動中心;安全生產(chǎn)上，我們高危企業(yè)比較多，要確保不出事故。政法機關(guān)要圍繞這些重點工作，結(jié)合自身職能，主動研究、積極介入、周到服務(wù)，竭盡全力為縣委、縣政府排憂解難。要增強為企業(yè)服務(wù)意識，多溝通、多上門、多理解、多服務(wù)，少講條件，少講困難，盡可能地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。對涉及重大項目建設(shè)的案件和糾紛，在執(zhí)法過程中要講政策，講究方式方法，決不能因為執(zhí)法不當，影響和干擾經(jīng)濟發(fā)展，這是一條嚴肅的紀律。
第二，要強化守土有責(zé)的意識。為官一任，保一方平安，是我們最起碼的責(zé)任。各級黨委政府要時刻繃緊維護穩(wěn)定這根弦，緊緊抓在手上。一方面，要切實發(fā)揮政法機關(guān)的主力軍作用，對與人民群眾利益密切相關(guān)的各類犯罪，加大防范和打擊力度，切實增強群眾的安全感。尤其是，要加大對嚴重暴力犯罪的打擊力度，做到快偵快破，提高破案率，保證打擊質(zhì)量，增強打擊效果。另一方面，要全面落實社會治安綜合治理工作責(zé)任制，注重從源頭上有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。對存在的不穩(wěn)定因素和可能引發(fā)的信訪問題，主動靠前，梳理問題，及時與群眾交流溝通，及時化解各類矛盾隱患，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要建立經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，做到每月召開一次形勢分析會，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強疏導(dǎo)化解矛盾糾紛的針對性、及時性和有效性。要特別重視群體性事件的預(yù)防和處置工作，建立健全科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，靠前指揮，就地化解。政法部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，快速作出反應(yīng)，依法果斷處置，迅速穩(wěn)定局勢，平息事態(tài)。
剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都與縣委、縣政府簽訂了綜治工作責(zé)任狀，責(zé)任狀就是“軍令狀”，我們必須強化守土有責(zé)意識，嚴格抓好落實，否則就會變成一紙空文。各級各部門要按照各項責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負責(zé)”、屬地管理的原則，看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事。決不允許把該由本地本部門處理的事推給上級，把本單位的問題和矛盾推向社會。特別是派出所、交警等一線單位，要切實負起責(zé)任來，保證見警率，加強治安巡邏，維護交通秩序，加強對網(wǎng)吧、娛樂場所等重點部位的管理，決不允許因工作失職導(dǎo)致在所負責(zé)的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大案件，絕不允許黃賭毒等丑惡現(xiàn)象滋生蔓延。必須嚴格落實工作責(zé)任，動真碰硬、決不含糊，哪個地方、哪個單位出現(xiàn)問題，就追究哪個地方、哪個單位的責(zé)任，并嚴格實行一票否決。對責(zé)任不落實、官僚主義嚴重、工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、重大安全事故和重大群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導(dǎo)，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第三，要強化親民的意識。政法工作必須緊緊依靠人民，真正為了人民，才會贏得人民群眾的認可和擁護?？陀^地說，政法隊伍總體作風(fēng)是好的，但門難進、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)還一定程度存在，群眾看在眼里，意見很大，值得我們很好地反思。我想問題的根子在于個別干警的宗旨意識淡化，缺乏對人民群眾的感情。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。我們頭頂國徽，在老百姓眼里就是依靠，是對公平正義的最后守護，可以說，群眾對我們既充滿敬畏又充滿了期待。我們需要換位思考，如果我們是當事人，你有天大的冤屈，或者你再有理，而辦案的人對你就是麻木不仁或者顛倒黑白，你內(nèi)心會是什么感受?同志們要清楚，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們;我們?yōu)榘傩辗?wù)，不是對群眾的恩賜，而是應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。我們要始終堅持執(zhí)法為民，很好地運用手中的權(quán)力為群眾服務(wù)，群眾才會對我們感到可親可敬，而不是可惡可怕。特別是對待涉法涉訴上訪案件，我們應(yīng)該看到真正無理取鬧的畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)是因為正當權(quán)益得不到維護，萬般無奈才開始上訪。要知道，作為一名執(zhí)法者，千萬不能以執(zhí)法者自居，我們每個干警不單單代表個人，更重要的是代表黨和政府的形象。如果我們對待當事人說話的態(tài)度好一點，簡簡單單地倒杯水，說兩句理解的話，老百姓就會對你心存感激。對待上訪當事人，我們要多理解，報以同情心，認真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申，能夠解決的問題就全力解決好，職權(quán)范圍內(nèi)解決不了的，就要向人家解釋清楚，讓當事人帶著希望而來，滿意而歸，這是我們?yōu)槊駡?zhí)法的職責(zé)所在。
第四，要強化公正廉潔的意識。公正廉潔是政法工作的生命線，也是廣大人民群眾的強烈愿望和要求。當前，在執(zhí)法活動中不同程度地存在著重實體、輕程序，甚至濫用職權(quán)、徇私枉法等問題，嚴重影響了政法機關(guān)的公信力。對于這些問題，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要高度重視起來，自身嚴格要求，帶頭弘揚正氣，大力提倡恪盡職守、嚴肅執(zhí)法、文明辦案、清正廉潔的風(fēng)尚，堅決剎住利用工作之便謀取私利，辦人情案、關(guān)系案、金錢案等歪風(fēng)邪氣。這里我要特殊強調(diào)的是，執(zhí)法權(quán)必須牢牢掌握在好人手里，對關(guān)鍵崗位必須要選好人、用好人，要按照德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，選配好政法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。政法委是政法部門的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，一定要切實加強對政法部門的領(lǐng)導(dǎo)，加強政法隊伍自身建設(shè)。各政法部門在隊伍管理上，必須從嚴要求，甚至苛刻一點，這是對干部的保護，也是愛護。否則，就難以保證隊伍不出問題。大家知道，在執(zhí)法上出問題不是一個人的問題，也不是個人能負起責(zé)任的問題，這個高壓線誰也不能碰。有些干部大家有議論，要及時提醒，該批評的批評，不行的要把他調(diào)離關(guān)鍵崗位，冷一下，觀察一下，千萬不要遷就，千萬不要僥幸。特別是，對那些為黑惡勢力、黃賭毒非法經(jīng)營充當保護傘的，要及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理?，F(xiàn)在隊伍出事有這么兩個特點：一是后發(fā)性，往往當時不出問題，一年兩年三年暴露了，甚至十年八年前的案子，現(xiàn)在問題出來了。再有一個就是牽連性，有些問題不是我們自己發(fā)現(xiàn)的，是由于我們辦理別的案件，從其他案件里被牽出來的。這幾年，我縣政法隊伍也出現(xiàn)過一些問題，教訓(xùn)是深刻的。去年重慶市打黑風(fēng)暴中，一下子就涉及那么多干警，很是讓人震驚。我們要研究這種后發(fā)性和牽連性的規(guī)律，千萬不要以為現(xiàn)在沒事就萬事大吉。案件要出了問題，誰也蓋不住，早晚要東窗事發(fā)。收受錢財，暫時可以使生活過得寬裕和體面，但是萬一出了事，一生就毀了，一個家庭就毀了，孰重孰輕，大家要三思。
同志們，政法工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實增強政治責(zé)任感和使命感，以飽滿的工作熱情和無私奉獻的精神，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)政法工作新局面，為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新躍升做出新的更大貢獻。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇六
同志們：
新春伊始，首先，給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，身體健康，工作順利，萬事如意!
今天，市委組織部和市人事局在這里共同召開20*年度全市干部統(tǒng)計年報工作布置會，主要任務(wù)是落實省市組織人事部門關(guān)于干部統(tǒng)計年報的會議精神，部署我市20*年度公務(wù)員統(tǒng)計工作，以及人力資源和機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計年報工作，并對統(tǒng)計業(yè)務(wù)和新版公務(wù)員統(tǒng)計軟件操作進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
近年來，我們在各鎮(zhèn)(區(qū))及機關(guān)部門的大力支持下，在干部統(tǒng)計工作中，深入開展統(tǒng)計分析，積極提供信息服務(wù)，有效發(fā)揮了干部統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督作用，為市委、市政府和組織人事部門加強干部隊伍建設(shè)，推進干部人事制度改革發(fā)揮了積極作用。我想，成績的取得與我市廣大組織人事干部勤奮踏實的工作是分不開的，在這里，我代表市委組織部和市人事局向長期以來辛勤工作、默默奉獻的廣大組織人事干部表示衷心的感謝!
下面，我就20*年度干部統(tǒng)計工作，講三點意見。
一、高度重視，充分認識做好干部統(tǒng)計工作的重要意義。
干部統(tǒng)計工作歷史悠久，是組織人事部門的一項重要的基礎(chǔ)性工作，具有優(yōu)良的傳統(tǒng)。早在延安時期，中央組織部下設(shè)的4個科中就有一個統(tǒng)計科。1952年，我國建立了第一套全國統(tǒng)一的國家機關(guān)干部定期統(tǒng)計報表，鄧小平同志為此曾專門批示“這件事遲早要辦，以早點開始為好”，從此，組織部門黨內(nèi)統(tǒng)計和干部統(tǒng)計工作逐步形成了覆蓋全國的工作格局，統(tǒng)計工作也成為組織工作不可或缺的內(nèi)容。
干部統(tǒng)計是我們認識、分析和研究領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)強有力的武器，我們在班子配備、后備干部的培養(yǎng)和公務(wù)員的招考時，都必須依據(jù)干部統(tǒng)計分析的結(jié)果，來確定年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等具體要求?？梢哉f，干部統(tǒng)計數(shù)據(jù)及基于其上的分析研究，是決定選人用人的基本依據(jù)，是國家有關(guān)干部人事路線、方針、政策制定的基礎(chǔ)，這些干部統(tǒng)計數(shù)據(jù)從哪里來，就從最基層的干部統(tǒng)計工作中來，從在座的各位組織人事干部手中來，所以，我們的干部統(tǒng)計質(zhì)量直接關(guān)系到上級組織人事部門有關(guān)干部統(tǒng)計分析的結(jié)果，甚至關(guān)系到國家干部政策的制定和改革，在座的每一位從事干部統(tǒng)計工作的同志都要始終牢記自己肩負的職責(zé)和使命，切實把干部統(tǒng)計基礎(chǔ)性的工作做細、做實、做好。
干部統(tǒng)計工作年年搞，年年都會有些新內(nèi)容和不同要求。*年度的統(tǒng)計工作，是各級人大、政府、政協(xié)換屆后的第一年，也是實施公務(wù)員年度統(tǒng)計制度的第一年。新修訂的統(tǒng)計報表里有許多新的內(nèi)容，都是直接為研究干部工作的新情況和新問題提供數(shù)據(jù)服務(wù)的。因此，做好*年度干部統(tǒng)計工作，尤為重要。希望在座的各位組織人事干部一定要高度重視，特別是要進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、研究新情況，以改革創(chuàng)新和高度負責(zé)的精神做好這項工作。
二、按時保質(zhì)，認真做好*年度干部統(tǒng)計年報工作。
關(guān)于人力資源和機關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計年報與住年沒有多大變化，請大家按照人事局的要求認真做好。這里著重講一下公務(wù)員統(tǒng)計年報，今年中組部會同人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局對干部統(tǒng)計報表制度進行了修訂，公務(wù)員統(tǒng)計與往年干部統(tǒng)計有較大不同。往年的干部統(tǒng)計年報，都是由組織部門一家負責(zé)統(tǒng)計的，今年改為公務(wù)員年度統(tǒng)計了，在統(tǒng)計分工上有了新的變化：公務(wù)員統(tǒng)計工作由各級黨委組織部門牽頭，組織人事部門分工負責(zé)。具體工作按照組織、人事部門關(guān)于公務(wù)員管理工作的職能進行分工，由組織、人事部門聯(lián)合布置、分工實施。根據(jù)這一要求，今年，黨群系統(tǒng)6類機關(guān)的公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的群團機關(guān)工作人員，以及黨委直屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員，由組織部門負責(zé)統(tǒng)計匯總;政府機關(guān)公務(wù)員，政府直屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員，由市人事局負責(zé)統(tǒng)計匯總。組織部負責(zé)匯總的統(tǒng)計表有4種，分別是：《班子表》、《公務(wù)員表》、《參照群團表》和《參照事業(yè)表》;人事局負責(zé)匯總的統(tǒng)計表有2種，是《公務(wù)員表》和《參照事業(yè)表》。需要鎮(zhèn)和機關(guān)部門填報的報表，組織部和人事局已明確分工，將需要大家填報的統(tǒng)計表分別發(fā)到各位手中，請大家根據(jù)要求認真填報。具體工作中，著重要做好以下三點：
一是正確把握報送關(guān)系，主動加強配合協(xié)調(diào)。今年是第一年實行公務(wù)員統(tǒng)計，統(tǒng)計分工有了新的變化，各單位要根據(jù)要求，明確本單位的統(tǒng)計報表應(yīng)該報送到哪個部門，不能張冠李戴，如果不清楚的要主動與組織部綜干科和人事局人才流動開發(fā)科聯(lián)系。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年的統(tǒng)計要求，在黨委任職和政府任職的公務(wù)員分別報送組織部和人事局統(tǒng)計，一定要確定好統(tǒng)計報送關(guān)系，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，大家要吃透精神，確保不重復(fù)不漏落。統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止時間為20*年12月31日，對于20*年12月30日宣布調(diào)整的干部，一律由調(diào)整后新單位負責(zé)統(tǒng)計，具體的任免文件已發(fā)到各單位，請注意查閱，準確填寫職務(wù)情況，理順報送關(guān)系。對于黨群系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(檔案局、黨史辦、黨校)三家單位暫不填報報表，由組織部向上填報單位名稱即可。在具體統(tǒng)計過程中，可能會涉及職務(wù)崗位變動人員的信息采集問題，調(diào)出調(diào)進單位要主動加強溝通協(xié)調(diào)，確保信息的準確性。
二要準確理解統(tǒng)計指標，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一口徑。公務(wù)員年度統(tǒng)計的范圍和對象是根據(jù)公務(wù)員法及其實施方案有關(guān)規(guī)定確定的，統(tǒng)計的內(nèi)容是經(jīng)中組部和國家公務(wù)員局反復(fù)研究確定的，主要分為兩類指標。一是規(guī)模類指標，用于反映公務(wù)員隊伍總體規(guī)模及結(jié)構(gòu)、分布情況，如：公務(wù)員總體數(shù)量、職務(wù)、層次分布等。二是工作類指標，用于反映公務(wù)員管理工作有關(guān)情況、公務(wù)員法及有關(guān)政策法規(guī)文件執(zhí)行情況，如：公務(wù)員錄用、晉升、交流、獎懲、培訓(xùn)等。在工作類指標中，有些屬于監(jiān)控類指標，是為今后監(jiān)測相關(guān)政策落實情況而設(shè)置的，比如“招錄到村任職高校畢業(yè)生”，這個指標就是李源潮同志在專題統(tǒng)計工作中親自提出的，目的是為了監(jiān)測公務(wù)員的來源結(jié)構(gòu)情況。這次的統(tǒng)計軟件也是由中組部統(tǒng)一下發(fā)的，但江蘇省人事廳對中組部軟件做了一些改動，所以組織部和人事局的統(tǒng)計軟件還不一樣。為提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，組織部和人事局將分別對各自的業(yè)務(wù)和新版軟件進行講解培訓(xùn)，大家一定要認真聽，把每一個統(tǒng)計指標都把握準、理解透，保證按統(tǒng)計口徑填準每一個指標項，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。
三要合理安排時間進度，按時保質(zhì)完成任務(wù)。*年是由機關(guān)干部年報過渡到公務(wù)員統(tǒng)計年報的第一年，這次的統(tǒng)計數(shù)據(jù)將成為今后公務(wù)員年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基準數(shù)據(jù)。第一次實行公務(wù)員統(tǒng)計，因內(nèi)容較之以住有較大變化，我們要求20號之前上報，時間相對寬裕，請大家一定要從全局出發(fā)，按照統(tǒng)一部署，合理安排，按時上報，確保質(zhì)量，不能逾期上報。這里再強調(diào)一下，各單位的統(tǒng)計人員要以嚴謹細致的工作作風(fēng)，實事求是的工作原則，認真負責(zé)的工作態(tài)度，如實填寫，按時上報，保證源頭數(shù)據(jù)的真實準確。組織部和人事局職能科室要認真審核，嚴格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，并要加強對統(tǒng)計工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年使用的是全新的軟件系統(tǒng)，還沒有經(jīng)過實踐的檢驗，所以大家在具體操作工作中，可能會遇到這樣或那樣的情況、問題，希望大家及時地匯總、梳理這些情況與問題，及時與我們溝通聯(lián)系，千萬不能出錯。
三、強化利用，提高統(tǒng)計服務(wù)的質(zhì)量和水平。
統(tǒng)計只是手段，不是目的。干部統(tǒng)計的最終目的，是借助于大量詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計分析來找出規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題，為干部宏觀管理和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供有價值的建議和決策參考。各單位要抓好統(tǒng)計信息的開發(fā)利用，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量，把統(tǒng)計服務(wù)從以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主，轉(zhuǎn)變到提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析、咨詢意見和政策建議并重上來，真正成為組織工作的數(shù)據(jù)庫和參謀部。組織部和人事局職能科室的同志和廣大統(tǒng)計干部，要針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，認真開展調(diào)查研究，進行深入的分析，提出解決問題的對策和建議。過去，一些單位做到比較好，如法院、檢察院，如城鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)等，在統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，撰寫了質(zhì)量較高的分析報告，希望各單位要向他們學(xué)習(xí)，力爭多出一些高質(zhì)量的分析報告，提高統(tǒng)計服務(wù)的水平和質(zhì)量。
同志們，今年的統(tǒng)計工作任務(wù)非常繁重，完成好干部統(tǒng)計工作的各項任務(wù)，需要大家一如既往地發(fā)揚愛崗敬業(yè)、默默奉獻的精神，需要上下一致、一如既往地密切配合，要采取切實有效的措施，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感做好*年度公務(wù)員統(tǒng)計工作。
謝謝大家!
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇七
同志們：
下午好!
《省政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》中提出，“要開展基層統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動，提升基層統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計能力”。為了切實貫徹落實好省政府文件要求，省統(tǒng)計局決定在全省范圍開展新一輪基層統(tǒng)計規(guī)范化目標創(chuàng)建活動。今天會議的主要內(nèi)容，就是對這項重要工作進行專門部署。省局黨組書記、局長徐劼同志將在會議上作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實。在這里，我先就省局的工作部署作一個發(fā)言。
一、明確目標，認真規(guī)劃創(chuàng)建活動內(nèi)容。
為適應(yīng)改革要求、加強統(tǒng)計能力建設(shè)、實現(xiàn)“三個提高”的迫切需要，省局經(jīng)過廣泛調(diào)研，在認真分析全省基層統(tǒng)計現(xiàn)狀和統(tǒng)計改革對基礎(chǔ)建設(shè)提出新問題新要求的基礎(chǔ)上，決定及時推進新一輪統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建活動的總體目標是：強化基層統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，充實基層統(tǒng)計力量，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為，改善基層統(tǒng)計工作條件，提高基層統(tǒng)計信息化水平，確保全部縣級(含區(qū))統(tǒng)計局在20xx年底前通過省級達標驗收;95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))在20xx年底前通過省級達標驗收;95%以上的聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)在20xx年底前通過省級達標驗收。在全省樹立一批統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)取得突出成績的省級示范統(tǒng)計機構(gòu)和省級示范企業(yè)，總體上用3年左右時間，建立起組織體系完善、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、統(tǒng)計行為規(guī)范、技術(shù)手段先進、保障條件完備的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作體系。這個創(chuàng)建目標既是對全省而言，也是省局對每一個地區(qū)創(chuàng)建工作的明確要求。
為了實現(xiàn)總體創(chuàng)建目標，省統(tǒng)計局以開展縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)三個規(guī)范化建設(shè)目標創(chuàng)建和考核為抓手，按照分類指導(dǎo)原則，分別制定了縣級統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)達標創(chuàng)建活動方案(省局114號文件)，分別明確了創(chuàng)建任務(wù)、時間進度，要求全省統(tǒng)計系統(tǒng)全面推進基層統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建工作。
近幾年來，各地統(tǒng)計局注重自身規(guī)范化建設(shè)，并以不同形式強化基層統(tǒng)計單位的基礎(chǔ)建設(shè)工作，取得了明顯成效。當前，要結(jié)合本地區(qū)實際情況，切實貫徹省統(tǒng)計局工作部署，根據(jù)統(tǒng)一要求，明確全省創(chuàng)建工作目標，整合各項基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建工作，制定實施方案和進度計劃，分解落實創(chuàng)建工作任務(wù)，明確各級各部門職責(zé)、目標、任務(wù)、標準、步驟、要求，扎實組織推進。各地區(qū)制定的具體實施方案和階段性工作成果要及時報省統(tǒng)計局備案，省局將對各地好的做法及時進行推廣。為了進一步動員和推進全省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建工作，省局將在明年初全省統(tǒng)計工作會議上對首批縣級統(tǒng)計局達標單位進行通報授牌，并表彰一批規(guī)范化建設(shè)示范單位，包括縣級統(tǒng)計局示范單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道示范單位和聯(lián)網(wǎng)直報示范企業(yè)。前期申報審查工作可以說時間緊、任務(wù)重，希望各級統(tǒng)計局按照省局的時間表，及時配合做好各項工作，確保本地區(qū)的合格單位和示范單位能夠榜上有名。
二、適應(yīng)改革，充實完善規(guī)范化創(chuàng)建標準。
全省性基層統(tǒng)計工作規(guī)范，既要保持相對穩(wěn)定和規(guī)范化要求的連續(xù)性，又要體現(xiàn)統(tǒng)計改革發(fā)展要求，不斷完善提高。當前全省統(tǒng)一要求的規(guī)范化建設(shè)標準的基本依據(jù)分別是：國家統(tǒng)計局制定的《縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范》(20xx年制定)、《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)程》(20xx年制定)和《江蘇省“三上”企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》(20xx年制定)三個文件。為了適應(yīng)統(tǒng)計工作改革對基層基礎(chǔ)工作提出的新要求，落實國家統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)規(guī)范新規(guī)定，省局將在創(chuàng)建活動中跟蹤國家統(tǒng)計局關(guān)于業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)最新要求，及時修訂完善規(guī)范化建設(shè)標準，作為達標創(chuàng)建和考核驗收依據(jù)。這次在具體創(chuàng)建方案中，省局拿出了一套試行的標準，既保留了原先規(guī)范文件中的基本要求，也體現(xiàn)了當前統(tǒng)計調(diào)查改革對基層基礎(chǔ)的最新要求?？紤]我省統(tǒng)計工作量和工作條件地區(qū)差異較大的實際情況，各省轄市可以在省局制定的規(guī)范要求基礎(chǔ)上，適當提高創(chuàng)建標準，細化規(guī)范要求，使本地區(qū)創(chuàng)建活動更有針對性，更加適應(yīng)統(tǒng)計工作的需求。
達標驗收采用百分制定量考核計分辦法。省局制定的《江蘇省縣級統(tǒng)計局規(guī)范化建設(shè)達標驗收標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)達標驗收參考標準》和《江蘇省聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化建設(shè)達標驗收參考標準》建立了定量考核總體框架。全省統(tǒng)一的規(guī)范化建設(shè)考核達標基本條件為考核總分達90分，考核總分達到90分以上的單位可以申報“統(tǒng)計規(guī)范化省級達標單位”，在達標單位中，擇優(yōu)申報“統(tǒng)計規(guī)范化省級示范單位”。各省轄市可以根據(jù)全省統(tǒng)一計分辦法，按照統(tǒng)計工作改革對基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的新要求，補充地方的相關(guān)規(guī)范要求，擬定本市的驗收考核細則，確保本地區(qū)達標考核統(tǒng)一規(guī)范，寬嚴一致。在檢查驗收工作中，必須對照規(guī)范要求，嚴肅認真、客觀真實，講求實效，切實防止達標驗收走過場。
三、各負其責(zé)，精心組織規(guī)范化創(chuàng)建活動。
新一輪基層工作規(guī)范化創(chuàng)建活動按照統(tǒng)一部署、分級負責(zé)原則組織實施。省統(tǒng)計局負責(zé)的范圍：一是規(guī)劃基層規(guī)范化建設(shè)活動方案，制定完善分類標準，指導(dǎo)和檢查全省達標創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣基層基礎(chǔ)建設(shè)先進典型和經(jīng)驗;二是開展對縣級統(tǒng)計局達標驗收工作，定期認定通報縣級統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化達標單位，表彰規(guī)范化建設(shè)省級示范單位;三是爭取省政府支持，落實對達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎補政策，并對驗收合格單位統(tǒng)計規(guī)范化鞏固情況進行抽查評估。省轄市統(tǒng)計局負責(zé)的范圍：一是制定本地區(qū)基層規(guī)范化達標創(chuàng)建活動實施細則，全面推進本地區(qū)三個層面的統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建工作;二是組織縣級統(tǒng)計局開展達標創(chuàng)建和申報工作;三是受省統(tǒng)計局委托對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))規(guī)范化創(chuàng)建開展達標驗收工作;四是總結(jié)基層基礎(chǔ)建設(shè)先進典型和經(jīng)驗材料，向省統(tǒng)計局報告創(chuàng)建活動推進情況。縣級統(tǒng)計局負責(zé)的事項：一是對照縣級統(tǒng)計局規(guī)范化建設(shè)標準進行自查整改，制定加強基礎(chǔ)工作規(guī)范化創(chuàng)建措施;二是組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)開展創(chuàng)建活動和達標申報;三是組織對企業(yè)的達標驗收工作;四是向省、市統(tǒng)計局報告創(chuàng)建活動推進情況。
各地區(qū)要認真梳理本地區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制訂有針對性的統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建工作方案，制定詳細的工作計劃和進度要求，按照一級抓一級、層層抓落實的工作思路，明確職責(zé)，落實責(zé)任，強化措施，扎實推進，爭先創(chuàng)優(yōu)。省統(tǒng)計局將縣、鎮(zhèn)級和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建推進工作列入對省轄市年度綜合目標考核內(nèi)容，實行目標責(zé)任評價;將組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展規(guī)范化創(chuàng)建的工作情況納入縣級統(tǒng)計局規(guī)范化達標考核內(nèi)容。
四、措施到位，確保創(chuàng)建活動取得實效。
一要切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。省統(tǒng)計局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的“雙基”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全省創(chuàng)建活動，省局基層工作處負責(zé)具體推進工作。各市、縣(市、區(qū))統(tǒng)計局要把組織實施基層統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建列入重要的議事日程，研究制訂具體的實施方案，周密布置，狠抓落實，扎扎實實推進規(guī)范化創(chuàng)建工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有效協(xié)調(diào)各方力量，切實承擔起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要加強各種形式的宣傳交流。省轄市統(tǒng)計局要及時總結(jié)各地區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建活動的措施和成效，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用，促進相互學(xué)習(xí)和借鑒，以點促面，點面結(jié)合，使各地學(xué)有榜樣、追有目標，營造廣大基層統(tǒng)計人員積極參與、社會各界廣泛支持和配合的良好局面。注重總結(jié)基層先進做法和經(jīng)驗，培育和樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)基礎(chǔ)工作先進典型。省統(tǒng)計局將在各地報送先進典型材料基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)，對縣級統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化建設(shè)省級示范單位，定期通報表彰，樹立一批我省統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)新的標桿。
三要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。對于檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以指導(dǎo)，督促整改。積極幫助協(xié)調(diào)基層解決統(tǒng)計工作的困難，通過達標驗收工作取得推動工作的實際效果。各專業(yè)統(tǒng)計處室要結(jié)合本專業(yè)制度要求，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)認真對照規(guī)范化要求開展自查自糾，對于沒有達到規(guī)范化要求的環(huán)節(jié)，逐一整改落實，確?；鶎咏y(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)水平得到實質(zhì)性的提高。
四要建立不斷強化統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)長效機制。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級統(tǒng)計局對達標單位要建立跟蹤考核措施，要對推進創(chuàng)建活動進度情況實施跟蹤，定期檢查工作開展和任務(wù)落實情況，督促基層單位鞏固和深化規(guī)范化創(chuàng)建成果，不斷提高基層統(tǒng)計工作保障水平。
謝謝大家!
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇八
同志們，這次會議是在一個特殊的歷史時期下召開的。xx大以來黨的執(zhí)政理念發(fā)生了重大的變化，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對統(tǒng)計工作提出了一系列新的指示，統(tǒng)計工作進入到一個新階段。從前年開始，國家統(tǒng)計局鑒于新形勢的需要，開始對我國的統(tǒng)計管理體制和統(tǒng)計核算方法進行重大變革。大家知道，三隊合并現(xiàn)在正在進行市一級的改革，統(tǒng)計方法制度改革方面實行“下管一級”，但到目前為止，按照市場經(jīng)濟的要求，統(tǒng)計管理體制和統(tǒng)計方法制度改革還沒有完全到位，原有的計劃經(jīng)濟那一套基本沒變，為滿足國家宏觀管理和經(jīng)濟發(fā)展的要求，又增加了不少宏觀經(jīng)濟管理方面所需要的指標。國家對統(tǒng)計工作的要求不斷提高，而地方統(tǒng)計工作的人、財、物沒有同步跟進。在這樣的大環(huán)境下，統(tǒng)計工作面臨著前所未有的壓力，統(tǒng)計工作的難度越來越大，統(tǒng)計工作人員越來越辛苦。
多年來，全省工業(yè)、能源統(tǒng)計工作者認真按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，按照各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和國家加強宏觀管理、宏觀調(diào)控的需要，精心安排和做好工業(yè)、能源統(tǒng)計工作，不僅為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)很好的提供了工業(yè)、能源統(tǒng)計服務(wù)，也為社會公眾提供了大量有用的統(tǒng)計信息。實踐證明，工業(yè)能源統(tǒng)計這支隊伍確實是一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的好隊伍，長年累月加班加點，不辭辛苦，令我十分感動，對大家的工作，省委省政府是滿意的，省統(tǒng)計局也是非常滿意的。在此，我對大家特別是縣區(qū)的工交統(tǒng)計人員表示衷心的感謝!
同時大家要做好繼續(xù)吃苦耐勞的準備，因為工交能源統(tǒng)計工作又面臨著新的挑戰(zhàn)。一是隨著國家能耗公報制度的實施，能源統(tǒng)計工作任務(wù)成倍增加，責(zé)任重大;二是20xx年開始，統(tǒng)計要由“下管一級”變成“下算一級”。由于工業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作較好，大中型企業(yè)實行了聯(lián)網(wǎng)直報，所以“下算一級”先從工業(yè)開始?；舅悸肥牵和ㄟ^實施工業(yè)成本結(jié)構(gòu)調(diào)查制度，由工交司統(tǒng)一計算各地區(qū)分中類行業(yè)的工業(yè)增加值率，然后反饋各地據(jù)此計算本地區(qū)工業(yè)增加值及其增長速度。繼續(xù)按照現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行調(diào)整系數(shù)。規(guī)范價格指數(shù)，嚴格審核現(xiàn)在總產(chǎn)值，等等措施，解決上下銜接的問題，以達到“下算一級”的目的?！跋滤阋患墶睆?0xx年開始。明年要在試點基礎(chǔ)上，研究確定調(diào)查表式和調(diào)查方案，爭取年底前進行一次全國范圍的調(diào)查，為20xx年下算一級做準備。所有的矛盾，所有的問題，包括我們怎么銜接，省市和國家怎么銜接，只有20xx年一年的緩沖時間，時間緊迫，大家要未雨籌繆，提前做好準備。另外，按照國家統(tǒng)計局的要求，今后各地區(qū)速度夯實、下調(diào)的壓力將會不斷加大，大家要有思想準備。
二、進一步加強工業(yè)、能源統(tǒng)計工作。
(一)關(guān)于加強工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核力度。
從今年1-9月份看，我省的工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在大家的共同努力下有基本可靠的保證，在今后的工作中要繼續(xù)加大對基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核力度。
一是要對地區(qū)數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)進行重點審核。國家年報會上通報說，部分地區(qū)的地市之間相互攀比，總量和速度虛增的問題日益突出。今年1-7月，全國有81個地市現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值增速在30%-40%，25個地市在40-50%，24個地市在50%以上。我們要制定一個數(shù)據(jù)審核和調(diào)減的辦法，劃定界定總產(chǎn)值增長的界線，對于線上的地區(qū)和企業(yè)要重點審核，對不符合實際的數(shù)據(jù)要堅決予以調(diào)減。
二是加強同期數(shù)的審核。也要規(guī)定一個數(shù)量界限進行審核。
三是要加強規(guī)模以下企業(yè)升為規(guī)模以上企業(yè)的審核。要分地區(qū)把規(guī)模以下升為規(guī)模以上企業(yè)作為一個總體來審核，現(xiàn)價總產(chǎn)值增長在一定幅度之上的要重點審核。
(二)關(guān)于能源統(tǒng)計工作。
一是要嚴格執(zhí)行報表制度，維護能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性和準確性。
二是要做好宣傳解釋工作，避免簡單的橫向?qū)Ρ?。各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技水平和能源消耗結(jié)構(gòu)不盡相同，地區(qū)之間不存在完全的可比性。
三是要做好部門之間的協(xié)調(diào)工作。能源統(tǒng)計涉及的部門很多，沒有各部門的支持配合工作很難做好。
三、幾點具體要求。
1、要充分認識工業(yè)能源統(tǒng)計工作面臨的挑戰(zhàn)。一是能源統(tǒng)計工作的任務(wù)和力量不配備;二是能源和gdp不銜接問題;三是規(guī)模以上工業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)數(shù)據(jù)的銜接問題、省市數(shù)據(jù)銜接、年快報數(shù)據(jù)銜接，工業(yè)企業(yè)與企業(yè)集團的重復(fù)統(tǒng)計問題等等，特別是工業(yè)增加值及其發(fā)展速度要達到各方面協(xié)調(diào)、銜接，對我們?nèi)允且粋€嚴峻的挑戰(zhàn)。
2、要繼續(xù)推進工業(yè)統(tǒng)計方法制度改革。比如，聯(lián)網(wǎng)直報，按照國家的要求，2-3年要推廣到所有的規(guī)模以上企業(yè)，而我省不少企業(yè)不具備上網(wǎng)條件，有的企業(yè)到統(tǒng)計局上報，有的甚至到網(wǎng)吧報報表，任務(wù)很艱巨。
3、希望全省的工業(yè)能源統(tǒng)計人員繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞的精神，繼續(xù)發(fā)揚統(tǒng)計部門埋頭苦干、勤奮努力、不計名利的良好作風(fēng)，實實在在的做好本職工作，抓好每一張報表，搞準每一筆數(shù)據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量的好壞取決于方方面面，但最終是取決與基層統(tǒng)計工作質(zhì)量的高低，而要把基層統(tǒng)計工作做好，在目前的條件下，只有依靠大家發(fā)揚吃苦耐勞的精神和良好的工作作風(fēng)。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇九
同志們：
安定穩(wěn)定是我縣四大任務(wù)之一。在昨天召開縣委工作會議和縣紀委第六次全體會議之后，今天我們又緊接著召開全縣政法綜治工作會議，這充分說明縣委對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹省、市政法工作會議精神，回顧總結(jié)去年政法綜治工作，分析面臨形勢，研究部署今年政法綜治工作，進一步動員組織全縣各級各部門繼續(xù)深入開展“平安閩清”創(chuàng)建活動，切實維護社會安定穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會。
過去的一年，全縣政法綜治部門緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會衛(wèi)星縣的奮斗目標，做了大量卓有成效的保穩(wěn)定、保平安工作，有力地維護了我縣社會安定穩(wěn)定。通過全面推進“平安閩清”建設(shè)，深入開展嚴打整治“十個一”、“八個三”系列活動，及時破獲了一批重大刑事案件，一批矛盾糾紛得到排查化解，一些治安重點地區(qū)得到整治，人民群眾的安全感進一步增強。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，加強公檢法司各項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，政法綜治隊伍作風(fēng)進一步改進，業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高，為保障全縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利進行作出了積極貢獻。這些成績是全縣政法各部門和廣大政法干警忠于職守、頑強拼搏的結(jié)果，也是全縣綜治各成員單位積極參與、密切配合、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣政法綜治戰(zhàn)線上的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、同志們，表示衷心的感謝和親切的問候!等下，法、檢、公、司、民各單位的領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，為民同志將傳達省、市政法工作會議精神，總結(jié)去年政法綜治工作，部署今年工作。在此，我先強調(diào)三點意見：
一、圍繞大局，增強做好政法綜治工作的責(zé)任感。
政法綜治工作作為我們?nèi)抗ぷ鞯闹匾M成部分，肩負著保平安、保穩(wěn)定、保發(fā)展的重大責(zé)任，使命光榮，任務(wù)艱巨。應(yīng)該說，當前我縣社會治安形勢總體比較穩(wěn)定，但要看到影響我縣安定穩(wěn)定的因素依然存在，各類刑事案件仍然多發(fā)，“兩盜”、“兩搶”、吸販毒、“六合彩”賭博等還是十分突出;平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作和社會治安防控體系還比較薄弱;政法綜治隊伍的管理還需要進一步加強，隊伍素質(zhì)還有待于進一步提高，干警執(zhí)法行為有待于進一步規(guī)范;矛盾糾紛和群體性信訪事件也時有發(fā)生。對此，全縣各級黨委、政府和政法綜治部門務(wù)必要保持清醒頭腦，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把維護安定穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把政法綜治工作放在全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去謀劃，努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面，做到守土有責(zé)，確保全縣安定穩(wěn)定。各級政法綜治部門要緊緊圍繞黨委中心工作，明確站位，明確責(zé)任，找準切入點、結(jié)合點和著力點，充分發(fā)揮職能作用，主動作為，有所作為，為發(fā)展第一要務(wù)提供堅強保障，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強保障，為實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧閩清提供堅強保障。同時，各級政法綜治部門的人員在執(zhí)法辦案中，既要正確運用法律，維護法律尊嚴，又要注意維護正常的生產(chǎn)秩序和合法權(quán)益，做到依法辦案，把握有度，促進發(fā)展，增強社會效果。
二、主攻重點，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
政法綜治工作任務(wù)繁重，要做的事情很多。我們一定要講究工作方法，突出重點，主攻重點難點，緊緊抓住“平安閩清”建設(shè)這個牛鼻子，重點打好嚴打整治、化解矛盾糾紛、基礎(chǔ)防范三大戰(zhàn)役，強化社會管理，著力解決人民群眾反映強烈的治安突出問題，不斷推動我縣維護安定穩(wěn)定工作上新水平。
一要在嚴打整治上狠下功夫?，F(xiàn)在是社會主義初級階段，各種矛盾多發(fā)，各種利益分化，發(fā)展不平衡的問題一下子解決不了，由此派生出來的犯罪是必然的，犯罪高發(fā)是規(guī)律。因此，對刑事犯罪不“嚴打”是不行的。我們一定要繼續(xù)堅持“嚴打”方針不動搖，進一步加大打擊力度，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，不斷鞏固和擴大嚴打整治專項行動戰(zhàn)果。對當前我縣存在的“兩搶”、“兩盜”、吸販毒、“六合彩”賭博等嚴重影響公眾安全感的違法犯罪行為，各職能部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，探索新辦法，強化措施，予以嚴厲打擊。對一些大要案，要集中警力，全力偵破，依法從重從快嚴懲，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，提高公眾的安全感。對暴力壟斷市場的惡勢力等要堅持露頭就打，堅決予以鏟除，堅決查處惡勢力的保護傘，努力做到除惡務(wù)盡。對治安混亂的重點地區(qū)、重點部位要深化集中整治，不斷增強打擊整治的針對性和實效性。
二要在化解矛盾糾紛上務(wù)求實效。要注重建設(shè)預(yù)防機制，努力從源頭上減少引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的誘因。各級各部門要建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、論證機制，在上項目、作決策以及出臺政策措施、改變管理方式前，要綜合分析、統(tǒng)籌考慮可能帶來的不穩(wěn)定因素，及時制定應(yīng)對預(yù)案和措施，最大限度地防止矛盾和糾紛的發(fā)生。要通過深入細致的矛盾糾紛排查調(diào)處，盡力把各類問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。要完善處置群體性突發(fā)事件的工作預(yù)案，努力提高應(yīng)對和處置能力。一旦發(fā)生群體性上訪事件，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，控制局勢，面對面地做好群眾工作。對于蓄意制造事端的幕后操縱者和借機打砸搶的犯罪分子，政法機關(guān)要堅決依法嚴厲打擊，以震懾罪犯、教育群眾，維護穩(wěn)定大局。要進一步加強基層信訪工作，強化對信訪問題的綜合治理，繼續(xù)在各政法綜治部門開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動，重視抓好涉法涉訴上訪問題的解決，努力提高罷訪息訴率。
三要在強化基層基礎(chǔ)工作上提升水平。基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎痈愫昧?，許多矛盾就能及時化解。我們要按照《社會治安綜合治理工作責(zé)任書》的要求，深入開展形式多樣的基層平安創(chuàng)建活動，確保85%(創(chuàng)建的覆蓋面)、60%(人民群眾對平安建設(shè)的知曉率)、70%(對黨委政府抓社會治安的滿意率)、90%(對社會治安滿意率)四項硬性指標的實現(xiàn)，進一步夯實“平安閩清”建設(shè)的基礎(chǔ)，爭創(chuàng)省級“平安縣”。要更加注重發(fā)揮專群結(jié)合的政治優(yōu)勢，進一步整合基層維穩(wěn)綜治組織和群防群治組織的力量，形成以基層黨組織為核心，以基層自治組織為基礎(chǔ)，以基層綜治、政法組織為骨干，以群防群治力量為依托的工作網(wǎng)絡(luò)，提高基層維護穩(wěn)定的能力。要積極發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進一步規(guī)范保安服務(wù)市場，推動群防群治工作專業(yè)化、市場化、社會化。要大力推進社會治安防控體系建設(shè)，不斷提升技術(shù)防范水平。縣委政法委、縣綜治辦要加強對基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的指導(dǎo)，通過現(xiàn)場會等形式，以點帶面，適時總結(jié)推廣基層基礎(chǔ)建設(shè)典型經(jīng)驗，推動基層平安創(chuàng)建工作新發(fā)展。
四要在加強社會管理上取得突破。經(jīng)濟越發(fā)展，社會越開放，越要重視加強社會管理。我們要按照構(gòu)建和諧社會的要求，抓緊創(chuàng)新加強社會管理的模式和辦法，努力推動社會管理上新水平。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把越來越多的“社會人”納入各種組織管理之中。對重點場所、特種行業(yè)經(jīng)營，要實行業(yè)主負責(zé)制，實行“誰經(jīng)營，誰負責(zé)”。對交通、消防、危爆物品，要落實單位負責(zé)制和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，實行“誰審批、誰負責(zé)”。對各種新興行業(yè)、新興組織，要抓緊研究管理辦法，落實管理責(zé)任。要堅持管理與服務(wù)并重，認真研究抓好犯罪多發(fā)人群的管理、教育和服務(wù)的具體辦法和措施。努力做到管理不留空檔、責(zé)任不留空檔、服務(wù)不留空檔，防止和減少因管理職能缺失、管理工作不到位、管理責(zé)任不落實而引發(fā)案件或安全事故。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保政法綜治工作落到實處。
做好政法綜治工作，加強領(lǐng)導(dǎo)很重要。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進一步加強和改進對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實抓好政法綜治隊伍建設(shè)。堅持嚴格教育，嚴格訓(xùn)練，嚴格管理，嚴格要求，嚴格監(jiān)督，努力把政法綜治隊伍建設(shè)成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，充分發(fā)揮他們在維護穩(wěn)定中的主力軍作用。要多為政法綜治工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把政法綜治工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，分析形勢，研究對策，及時解決政法綜治工作的困難和問題。宣傳部門要從有利于維護和諧穩(wěn)定、有利于維護司法公正、有利于維護政法綜治隊伍整體形象出發(fā)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好政法綜治宣傳工作，以正確的輿論導(dǎo)向，全面準確地宣傳政法綜治工作的新成效，宣傳政法綜治同志的新事跡，宣傳平安創(chuàng)建工作的新成果。要切實加大對政法綜治部門的經(jīng)費和科技強警的投入，堅持從優(yōu)待警，切實幫助解決政法綜治干部工作、生活方面的突出問題。要加強政法委、綜治委自身建設(shè)。政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要組織形式，要進一步發(fā)揮好政法委協(xié)助縣委管理政法工作的作用，切實把政法工作抓好管好?？h委綜治委成員單位要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，既各司其職、各負其責(zé)，又通力協(xié)作、密切配合，齊抓共管，形成合力，確保政法綜治工作落到實處。
總之，加強政法綜治工作，維護社會安定穩(wěn)定，既是全縣人民的期望，也是做好今年各項工作的重要保證。全縣各級各部門和廣大政法綜治戰(zhàn)線的同志，要進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，履行職能，扎實工作，為“十一五”開好局、起好步，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會衛(wèi)星縣做出新的更大的貢獻。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹省委x屆x次全會和省委加強以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作會議精神，對我市當前和今后一個時期加強以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作進行安排部署，動員全市上下大抓基層、大抓支部，在強基固本上下真功夫，全面提升基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，為x提供堅強保障。剛才，x五個單位作了得好的發(fā)言，各有亮點、各有特色，希望大家相互借鑒、共同提高。下面，就加強基層基礎(chǔ)工作，我講三點意見：
一、提升政治站位，高度重視基層基礎(chǔ)工作。
加強黨的基層組織建設(shè)，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實基層。習(xí)近平總書記的重要論述，系統(tǒng)回答了基層基礎(chǔ)工作怎么看、抓什么、如何抓等重大理論和實踐問題，深化了對基層基礎(chǔ)工作的規(guī)律性認識，是我們做好工作的科學(xué)指南和根本遵循。省委高度重視基層基礎(chǔ)工作，將其列為今年省委常委會工作重點，6月召開加強以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作會議，印發(fā)了《關(guān)于加強以新時代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作的若干意見》。我們一定要提升政治站位，充分認識加強以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作的重要意義，始終保持治國安邦重在基層的政治清醒，基礎(chǔ)不牢、地動山搖的憂患意識，成功不必在我、功成必定有我的責(zé)任擔當，不折不扣落實好中央、省委和市委關(guān)于基層基礎(chǔ)工作的部署要求，把黨的建設(shè)高質(zhì)量的要求在基層落到實處。
加強基層基礎(chǔ)工作是提高管黨治黨質(zhì)量的迫切需要。黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力強弱，決定著執(zhí)政的成效。近年來，市委認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，實施“黨建強基”三年行動，突出抓好根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠建設(shè)，形成了大抓基層基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向。但是對標中央、省委要求和群眾期盼，基層基礎(chǔ)工作還有不少短板弱項，一些農(nóng)村基層組織建設(shè)比較薄弱、戰(zhàn)斗力不強，村黨員干部隊伍缺乏活力、在群眾中缺乏威信，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，基層基礎(chǔ)保障不到位等。解決好這些問題，迫切需要進一步把工作重心向基層下沉、政策措施向基層傾斜、資源力量向基層下放，使基層組織聯(lián)系更加緊密、社會動員更加有力、推動工作更為順暢、服務(wù)群眾更為有效。
加強基層基礎(chǔ)工作是提高社會治理水平的必由之路。推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動各項政策落地的責(zé)任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層，必須推動社會治理重心向基層下移。當前，我市鄉(xiāng)村治理體系還不夠健全，一些基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，“四議兩公開”落實不到位，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督還有所缺失，一些村莊存在年輕人空、住房空、產(chǎn)業(yè)空、干部空現(xiàn)象，個別地方宗教滲透、黑惡勢力問題仍然存在。這些問題的存在，都對完善基層治理體系、提高基層治理能力提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須加強以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作，筑牢黨的事業(yè)興旺發(fā)達和長治久安的堅實基礎(chǔ)。
加強基層基礎(chǔ)工作是建設(shè)又富又美x的重要保障。當前和今后一個時期，我們要打好打贏三大攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作，要建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)又富又美x、在x高質(zhì)量發(fā)展進程中x出重彩，都迫切需要把每一項任務(wù)都落實到基層，迫切需要在基層發(fā)力、在基層出彩，迫切需要堅實的基層基礎(chǔ)來保障。我們要把抓基層強基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，努力把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，把每一個黨員都培養(yǎng)成合格黨員，把全市人民的力量都凝聚起來，形成推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
二、把握關(guān)鍵重點，全面提升基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
加強以新時代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作總的要求是，以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為重點，實施強基固本工程，聚焦短板、合力攻堅，鞏固落實、創(chuàng)新提升，深化拓展、常態(tài)長效，通過3年努力，到2022年底，全面建成以黨的基層組織為統(tǒng)領(lǐng)，村（居）民委員會和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會為基礎(chǔ)，群團組織為紐帶，集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和各類社會組織為補充的基層組織體系，基本形成黨建引領(lǐng)、自治為基、法治為本、德治為先、充滿活力的基層治理機制，基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力明顯增強，基層治理水平、服務(wù)群眾能力、群眾生產(chǎn)生活便利化程度顯著提高。市委印發(fā)了《關(guān)于加強以新時代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作的實施意見》，聚焦解決基層“人、事、權(quán)、錢、責(zé)”等問題，細化分解為x個方面x項重點工作。各級各部門要認真貫徹，全面提升基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。在這里，我重點強調(diào)x個問題。
（一）著力加強思想政治引領(lǐng)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。在豐富的實踐工作中，我們愈加深刻地體會到，無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、打好三大攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還是x專項斗爭、宗教問題綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、農(nóng)村人居環(huán)境整治，我們都能從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找到方向、找到答案，這就是創(chuàng)新理論的力量、真理的力量。毛澤東同志曾指出：代表先進階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質(zhì)力量?；鶎踊A(chǔ)工作是面向基層、面向群眾的工作，要把黨的創(chuàng)新理論變成物質(zhì)力量，必須持之以恒地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾。要推動黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；贫然??！叭龝徽n”、支部主題黨日是黨員開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)的基本制度和主要方式，要堅持運用好、嚴格落實好，推動廣大黨員經(jīng)常學(xué)、持續(xù)學(xué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)，運用平時抓緊自學(xué)、以會代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)、到所在黨支部和基層聯(lián)系點講黨課等方式，作好示范、當好表率，推動基層黨組織解決好理論學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不嚴肅等問題。要加強基層干部教育培訓(xùn)。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，全面加強基層干部教育培訓(xùn)，組織基層干部專題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)。要持續(xù)開展“萬名黨員進黨?！被顒?，加大村（社區(qū)）黨員的培訓(xùn)力度，特別是要提升全市村（社區(qū)）黨組織帶頭人培訓(xùn)的層次和效果，市級重點培訓(xùn)、示范培訓(xùn)，各鎮(zhèn)、街道普遍培訓(xùn)，每年分期分批組織村（社區(qū)）黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍，不斷提高他們的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要做好對群眾的宣傳引導(dǎo)。充分利用各種宣傳媒體和網(wǎng)上網(wǎng)下渠道，建好用好新時代文明實踐中心、x全媒體中心、“智慧黨建”和“學(xué)習(xí)強國”等“兩中心兩平臺”，開展多層次立體化的宣傳解讀，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。注重宣傳的方式方法，貼近群眾生產(chǎn)生活，多用群眾語言，善用群眾喜聞樂見的方式，讓群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實。
（二）著力健全基層組織體系。黨的力量來自組織。加強基層基礎(chǔ)工作，必須健全基層組織體系，推動以黨組織為核心的基層各類組織更加健全有力，把黨員組織起來、人才集聚起來、群眾動員起來，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要建強基層支部。深入貫徹黨支部工作條例、農(nóng)村基層組織工作條例，實施黨支部“堡壘工程”，全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，著力加強基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)。要提高村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，文件指出：村黨組織書記應(yīng)當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當交叉任職，村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任。這體現(xiàn)了強化黨組織對基層其他組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。要深入實施“黨建強基”三年行動，扎實開展“爭創(chuàng)最強支部、爭做最優(yōu)黨員、爭當最佳書記”、“星級黨組織”創(chuàng)建和“逐村觀摩、整鎮(zhèn)推進”等活動，推行“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)居抓支部”，提升黨支部整體建設(shè)水平。要加大農(nóng)村黨員發(fā)展力度，強化黨員管理，深化黨員“五事爭先”先鋒指數(shù)考評管理，全面推行農(nóng)村無職黨員“一編三定”、在職黨員到社區(qū)報到等做法，擴大功能性黨小組覆蓋面，進一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要選好配強帶頭人。實施村黨組織書記“頭雁工程”，抓實“選育管用調(diào)”各個環(huán)節(jié)，推行市級備案管理制度，定期舉辦“支部書記論壇”，組織村（社區(qū)）黨組織書記到鎮(zhèn)、街道機關(guān)掛職鍛煉，以更高標準、更大力度、更寬視野把村黨組織書記選優(yōu)配強、管好用好，對不勝任不稱職的及時調(diào)整撤換。實施“鄉(xiāng)村人才提升工程”，開展鄉(xiāng)土人才回引工作，建好鄉(xiāng)土人才庫、村級后備力量庫，使每個村都有2至5人的后備力量，著力解決后繼乏人問題。要健全基層組織體系。做好基層基礎(chǔ)工作，要堅持以黨支部為核心，健全基層各類組織，猶如眾星拱月，“月”就是基層黨組織，“眾星”就是其他各類組織，建成“月明星燦”的組織體系。要充分發(fā)揮村民委員會作用，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，健全“一約四會”等基層自治組織。開展“補鏈”行動，著力解決群團組織在農(nóng)村“斷鏈”缺位問題，進一步培育農(nóng)村新型經(jīng)濟組織和社會組織，打造體系健全、充滿活力的基層組織體系。
（三）著力夯實基層治理根基。社會治理，重點在基層，難點在基層，活力也在基層。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，提升基層治理能力和水平，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的精髓所在。要堅持黨建引領(lǐng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層治理各方面、全過程，使黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。具體來講，就是要把黨組織的主張通過社會協(xié)商等方式轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，把黨組織推薦的人選通過一定程序明確為各類組織的負責(zé)人，把黨的組織意圖通過多元互動變成各類組織參與治理的措施，確?；鶎由鐣卫淼恼_方向。堅持黨的引領(lǐng)，不是讓黨組織大包大攬，承擔和解決社會治理中的所有問題，關(guān)鍵是引領(lǐng)其他各類組織找準定位、激發(fā)活力，積極作為、發(fā)揮作用。要強化源頭治理。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，把社會治理的著眼點放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來，健全重大決策風(fēng)險評估機制，及時化解社會矛盾，建立立體化的社會治安防控體系，加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，不斷提高預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力，做到抓早抓小、干預(yù)有效、管控有力，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，最大限度把各類風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要注重綜合施策。堅持把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，把保障和改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣。自治、德治、法治三治融合，要全面落實、進一步規(guī)范“四議兩公開”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，完善村民（代表）會議制度，推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，進一步形成民事民議、民事民辦、民事民管的村級議事協(xié)商制度。要發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會等自治組織作用，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，強化村民自我管理、自我監(jiān)督。要發(fā)揮村級法律服務(wù)工作站作用，用好法律顧問，強化依法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，提升群眾法治素養(yǎng)，讓法治成為社會治理運行的思維模式和運行機制。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展精神文明創(chuàng)建，推進移風(fēng)易俗，弘揚時代新風(fēng)，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。要堅持典型引領(lǐng)，著力培育打造一批“三治融合”基層治理的先進典型。去年，我們確定x等作為“三治融合”治理試點，試點單位要盡快見成效、出經(jīng)驗，打造具有x特色的“三治融合”示范村、示范社區(qū)，為全面推廣打好基礎(chǔ)。
（四）著力優(yōu)化基層干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當前，我市基層總體上干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境越來越好，基層干部的精氣神比較足。但是要清醒認識到，一些鎮(zhèn)、街道人少事多、權(quán)小責(zé)大，往往一名工作人員就要對口上級多個部門，再加上上升通道窄、待遇不高、工作生活條件較差等問題，一些同志工作激情不夠、動力不足。與此同時，一些侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)在基層還時有發(fā)生。這些問題，既嚴重影響了基層干部的工作積極性，又損害了黨在群眾中的威信和形象。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。要充實基層工作力量。結(jié)合即將開始的機構(gòu)改革，在科學(xué)配置職能的基礎(chǔ)上，推動編制資源向鎮(zhèn)、街道傾斜，賦予鎮(zhèn)、街道更多靈活的用人自主權(quán)。市直機關(guān)不得擠占和變相擠占鎮(zhèn)、街道的編制，不得長期借用鎮(zhèn)、街道工作人員。要在鎮(zhèn)、街道設(shè)立黨建辦公室、黨政綜合服務(wù)中心、社會治安綜合治理中心，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。要為基層減負賦權(quán)。中央把今年作為“基層減負年”，就是要解決形式主義、官僚主義問題。今年從市級層面做起，召開的會議、發(fā)至鎮(zhèn)級的文件要比去年減少x%以上，對鎮(zhèn)、街道的督查檢查考核事項要減少x%。同時，省委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革中明確要求，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán)等x項權(quán)力，有關(guān)部門要抓緊研究制定我市有關(guān)下放權(quán)限的操作細則，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。要扎實開展專項整治。開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題集中整治，聚焦群眾痛點難點焦點，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴肅查處教育、醫(yī)療、食品藥品、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域侵害群眾利益的問題，堅決懲治“村霸”和宗族勢力、x勢力以及背后“保護傘”禍害百姓現(xiàn)象。要深入推進巡察向村居延伸，用好機動巡察、專項巡察、流動巡察，打通巡察監(jiān)督“最后一公里”，讓群眾有更多更直接的獲得感幸福感安全感。
（五）著力提升基層保障水平。這些年，市委持續(xù)加大投入，確?；鶎咏M織有人管事、有錢辦事、有場所議事。但從調(diào)研情況看，一些村辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費仍然不足，僅能滿足日常辦公耗材、水電支出。一些村集體經(jīng)濟還比較薄弱，創(chuàng)收增收渠道單一，對上級政策補助依賴性較大。解決這些問題，要堅持“輸血”與“造血”并重?！拜斞本褪且哟笸度?、建立機制，把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，用得其所。要在財力允許的范圍內(nèi)，最大限度保障基層組織工作需要。市委研究決定，從今年8月起，小村（x人以下）、中村（x-x人）、大村（x人以上）村級組織辦公經(jīng)費分別調(diào)整為x萬元/年、x萬元/年、x萬元/年，服務(wù)群眾經(jīng)費由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)實際，按照村均不低于x萬元/年的標準予以保障。從2020年起，市財政按每年村均x萬元、每名黨員x元的標準安排黨建經(jīng)費，主要用于黨員活動、黨員和黨組織書記培訓(xùn)、“最強支部”和陣地建設(shè)獎補等。“造血”就是要挖潛增效、激活內(nèi)力，持續(xù)推進村級集體經(jīng)濟增收三年專項行動，在原有試點村的基礎(chǔ)上，進一步擴大扶持范圍，2019年-2021年，市財政每年將安排x萬元村集體經(jīng)濟增收專項獎補資金，通過中央財政補貼和省市配套，再扶持一批村發(fā)展集體經(jīng)濟。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，加大指導(dǎo)力度，以點帶面、因地制宜提升發(fā)展水平，2020年，力爭實現(xiàn)全市所有村均有集體經(jīng)營性收入。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動基層基礎(chǔ)工作各項任務(wù)落實。
抓基層打基礎(chǔ)是一項系統(tǒng)工程，需要我們把基層基礎(chǔ)工作擺上更加突出的位置，以更高標準、更實舉措、更嚴要求，把各項工作任務(wù)一件一件落到位、抓到底。
一要層層壓實責(zé)任。加強基層基礎(chǔ)工作，不少涉及動體制、動權(quán)力、動資金、動利益，需要黨委書記親自上手、高位推進。各級黨組織書記要強化第一責(zé)任人意識，重大問題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自督查、困難問題親自解決。要實施“書記攻堅工程”，集中推進基層減負賦權(quán)、村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等重點工作落地見效。要一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。從今年開始，市委將對鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）書記抓基層黨建述職評議考核承諾事項，開展“清賬行動”，確保說到做到、兌現(xiàn)承諾。要通過書記抓、抓書記，形成責(zé)任明晰、分工明確、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的生動局面。
二要樹好工作導(dǎo)向。在政策導(dǎo)向上，各單位要結(jié)合實際落實好基層基礎(chǔ)重點任務(wù)，研究制定向基層傾斜的政策措施，推動資源、服務(wù)、力量向基層下沉。今年開始，新錄用的選調(diào)生要先在村工作2年，科技特派員直接服務(wù)貧困村發(fā)展。在用人導(dǎo)向上，注重引導(dǎo)干部到基層一線、艱苦困難地方經(jīng)受鍛煉、增長才干，注重面向基層、面向一線選拔干部，注重理解和支持從事基層基礎(chǔ)工作的同志，在政策待遇方面給予傾斜，進一步形成抓基層、打基礎(chǔ)的鮮明工作導(dǎo)向。
三要堅持分類施策。要適應(yīng)形勢發(fā)展，堅持從實際出發(fā)，針對“好”“中”“差”不同類型的村黨組織，加強分類指導(dǎo)。對先進典型，要指導(dǎo)他們鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展、作好示范，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標，起到抓一點、帶一片的效果。要推進基層黨建示范點示范帶示范區(qū)建設(shè)，用x年時間培育x個市級示范黨支部，發(fā)揮典型的輻射帶動作用，讓“盆景”變“風(fēng)景”。對處于后進狀態(tài)的，要堅持找準問題、抓住癥結(jié)，研究改進措施，促使他們盡快改變后進狀態(tài)。要分類整治基層后進黨支部，區(qū)分黑惡勢力、宗族惡勢力、“村霸”干擾侵蝕，宗教勢力滲透蔓延，村黨組織書記不勝任不盡職、班子不團結(jié)，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不明顯、村級管理混亂，黨組織服務(wù)群眾資源和能力不足等x種情況分類施治。對處于中間狀態(tài)的，要重點幫助他們提升層次、完善措施，引導(dǎo)他們上臺階、上水平。
四要健全工作機制。基層基礎(chǔ)工作點多線長、涉及面廣、情況復(fù)雜，必須健全機制，統(tǒng)籌聯(lián)動。要健全統(tǒng)籌聯(lián)動機制。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，研究工作思路舉措，部署分解任務(wù)，加強指導(dǎo)推動。對需要協(xié)同攻堅的重點工作，各部門要對照任務(wù)清單，集中力量、聯(lián)動落實。比如，村級黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，涉及紀檢監(jiān)察和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等多個部門，就需要黨建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，各部門聯(lián)動，整合資源、集聚力量、集合功能，合力建好用好。要建立健全項目推進機制。針對關(guān)系全局的要事、關(guān)鍵事，市、鎮(zhèn)（街道）兩級每年都要確定一批重點推進，以點上突破帶動全局提升。針對工作中的短板和弱項，瞄準不同領(lǐng)域、不同區(qū)域，組織專題研究，開展集中攻堅，實現(xiàn)瓶頸問題各個擊破。比如，村級集體經(jīng)濟發(fā)展，就要用項目化的理念和方式，編制方案、組織專班、推進落實。
五要錘煉工作作風(fēng)。加強基層基礎(chǔ)工作，來不得半點虛假，今后市里將突出用基層實效來檢驗工作落實情況。如在軟弱渙散基層黨組織問題上，將不再要求按比例倒排，由各鎮(zhèn)、街道自行排查整頓，市里只做三件事：明確標準、備案名單，直接走村入戶了解黨組織狀況和群眾評價，以此檢驗排查準不準、整頓實不實。各級各部門都要大力弘揚x精神，聚焦基層、走遍基層，在基層發(fā)現(xiàn)問題、為基層解決問題，把基層基礎(chǔ)工作一件件做扎實，用親民務(wù)實的作風(fēng)樹形象、贏民心。
同志們，做好基層基礎(chǔ)工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、擔當作為，凝心聚力、苦干實干，以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作高質(zhì)量推動黨的建設(shè)高質(zhì)量，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，為建設(shè)又富又美x、在x高質(zhì)量發(fā)展進程中作出新的更大貢獻！
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十一
這次全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會議，主要是深入貫徹落實馬建堂局長“三個提高”的重要指示精神，全面系統(tǒng)地總結(jié)近幾年我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗，推廣先進單位的典型做法，找出存在的問題和不足，進一步理清加強規(guī)范化建設(shè)的思路，研究制訂措施，努力把全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)提高到一個新水平，努力提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，為“科學(xué)統(tǒng)計促進科學(xué)發(fā)展”和更好地服務(wù)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
今天上午，我們先后參觀了東營區(qū)勝利街道、黃河街道統(tǒng)計站和廣饒縣稻莊鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)統(tǒng)計站、廣饒縣華驁集團、華泰集團的統(tǒng)計工作，剛才傳達了市委、常務(wù)副市長曹連杰同志《致全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會議的信》，聽取了廣饒縣統(tǒng)計局和東營區(qū)統(tǒng)計局及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的典型發(fā)言，他們加強基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的做法都很好，值得全市各級認真學(xué)習(xí)借鑒。市政府和省統(tǒng)計局對這次會議非常重視，會前，市委、常務(wù)副市長曹連杰同志專門聽取了這次會議籌備情況的匯報并作出了重要指示，省統(tǒng)計局劉興慧副局長親臨這次會議，待會還要作重要講話。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
近年來，在各級黨委、政府的重視支持下，在省統(tǒng)計局的指導(dǎo)下，全市各級統(tǒng)計部門認真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設(shè)“嘉祥會議”和“菏澤會議”精神，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)取得了很大成績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)得到恢復(fù)和加強，統(tǒng)計隊伍不斷壯大，各項規(guī)章制度逐步健全和完善，統(tǒng)計業(yè)務(wù)更加規(guī)范，統(tǒng)計信息化建設(shè)快速發(fā)展，源頭數(shù)據(jù)采集能力和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，為各級黨委、政府實施科學(xué)決策和宏觀管理發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)進一步鞏固和加強。全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部設(shè)立了實體型統(tǒng)計站，共有統(tǒng)計人員154人，其中專職統(tǒng)計人員130人，比20xx年增加32人。具有大專以上學(xué)歷的144人，占人員總數(shù)的94%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站專兼職統(tǒng)計人員5人以上的有11個，專職統(tǒng)計人員4人以上的有18個，東營區(qū)辛店街道統(tǒng)計站專職統(tǒng)計人員達到6人。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員平均年齡在36歲，90%以上的取得了統(tǒng)計從業(yè)資格。目前我市已經(jīng)具有了一支干事創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)計隊伍。墾利縣和利津縣政府辦公室分別于20xx年和今年年初下發(fā)了《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的通知》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站規(guī)范化建設(shè)作出一系列規(guī)定和要求。東營區(qū)在基層統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)上大膽探索，在部分社區(qū)和村居建立了統(tǒng)計分站，實現(xiàn)了統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)向基層的延伸。河口區(qū)、墾利縣政府分別撥?？钣糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站改善辦公條件。二是統(tǒng)計信息化建設(shè)快速發(fā)展。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站共配備微機122臺，平均每個統(tǒng)計站3臺，專職統(tǒng)計人員實現(xiàn)人手一機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站都建立了自己的網(wǎng)頁，實現(xiàn)了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)六級聯(lián)網(wǎng)，搭建起了宣傳當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。三是基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。三年來，全市共舉辦各類培訓(xùn)班54期，參加培訓(xùn)的統(tǒng)計人員達5450人次。其中繼續(xù)教育培訓(xùn)3898人次，從業(yè)資格考試培訓(xùn)897人次。去年8月份，市局連續(xù)舉辦兩期培訓(xùn)班對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的全部統(tǒng)計人員進行了業(yè)務(wù)和統(tǒng)計法律法規(guī)及相關(guān)知識集中培訓(xùn)。廣饒縣高度重視基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每年縣局派出業(yè)務(wù)骨干分片、分專業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。河口區(qū)還把繼續(xù)教育和從業(yè)資格認定工作延伸到村居。四是統(tǒng)計檔案資料逐步規(guī)范。市縣兩級統(tǒng)計部門傾注精力，狠抓基層檔案資料管理，抓出了成效。20xx年市統(tǒng)計局會同市檔案局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計檔案管理工作進行了專門調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)了《全市基層統(tǒng)計檔案規(guī)范化建設(shè)實施意見》。目前全市已經(jīng)建成了一批以東營區(qū)勝利街道、黃河街道、河口區(qū)孤島鎮(zhèn)、廣饒縣大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)統(tǒng)計站為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計檔案規(guī)范化統(tǒng)計站。五是統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理上了一個新臺階。去年市局印發(fā)了《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作規(guī)范》和《全市企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計發(fā)揮了重要作用?？h、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)都建立了統(tǒng)計工作管理制度，東營區(qū)統(tǒng)計局推行了《統(tǒng)計報表送達證制度》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和企業(yè)簽訂了《統(tǒng)計報表轉(zhuǎn)報代理書》。河口區(qū)制定出臺了《全區(qū)基層基礎(chǔ)規(guī)范化標準》。廣饒縣統(tǒng)計局注重強化對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了基層統(tǒng)計單位聯(lián)系點制度，推行了基層統(tǒng)計單位聯(lián)系點查訪記錄，及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計工作進行指導(dǎo)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本單位名錄庫框架已經(jīng)完成，疏通了報表報送渠道。今年以來，各級進一步重視基層基礎(chǔ)建設(shè)。市局將20xx年確定為“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年”，印發(fā)了《東營市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動方案》，明確了統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的目標、任務(wù)和要求。廣饒縣將4月份確定為“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作推進月”，利津縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計工作的通知》和《關(guān)于進一步加強部門統(tǒng)計工作的通知》，河口區(qū)統(tǒng)計局對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部分企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)情況進行了檢查。通過一系列行之有效的措施，將進一步夯實基層基礎(chǔ)，規(guī)范基層統(tǒng)計工作。
在看到成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地看到，我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)仍然十分薄弱，規(guī)范化建設(shè)水平還不高。一是統(tǒng)計法律意識淡薄，抗干擾能力比較差。從執(zhí)法檢查和基層上報的數(shù)據(jù)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實、代填代報的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的意識不強，體質(zhì)“缺鈣”，患有“軟骨癥”，頂不住外來壓力，不同程度地出現(xiàn)了改動和編造源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。二是基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)不夠規(guī)范。基本單位名錄庫雖然搭建起了基本框架，但還做不到按時更新維護和依此作為統(tǒng)計調(diào)查的依據(jù)，報表渠道不夠暢通，漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。統(tǒng)計臺賬不健全，不規(guī)范，登記不夠及時。統(tǒng)計資料管理制度不完善，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還不留存基層單位的統(tǒng)計報表，統(tǒng)計檔案資料管理不規(guī)范。統(tǒng)計報表簽字制度執(zhí)行不嚴，報表簽字字跡雷同、不加蓋公章現(xiàn)象時有發(fā)生。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)少，缺乏針對性，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是企業(yè)統(tǒng)計報表技術(shù)性差錯較多。個別縣區(qū)統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計報表審核流于形式，監(jiān)管工作不到位，失察現(xiàn)象時有發(fā)生。縣區(qū)統(tǒng)計局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站之間工作職責(zé)劃分不明確，有時還出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站還沒有行使政府綜合統(tǒng)計職能，有些統(tǒng)計任務(wù)甚至主要專業(yè)還由別的機構(gòu)承擔，還做不到數(shù)出一門，不利于對源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)督。三是企業(yè)統(tǒng)計力量不足，基礎(chǔ)薄弱。有些企業(yè)對統(tǒng)計工作重視不夠，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作十分薄弱。部分企業(yè)甚至無原始記錄、無統(tǒng)計臺賬，數(shù)出無據(jù)，遲報、拒報、提供不真實統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為時有發(fā)生。企業(yè)網(wǎng)上直報規(guī)模和能力還比較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計分析、統(tǒng)計服務(wù)水平有待提高。企業(yè)統(tǒng)計人員更換頻繁，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不熟，統(tǒng)計報表質(zhì)量較差，等等。
“基薄則墻頹，下薄則上危”。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，基層調(diào)查單位提供的數(shù)據(jù)是宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，對保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量具有舉足輕重的作用。原國家統(tǒng)計局局長李德水有一個非常精辟的觀點，“要想不出假數(shù)，首先要保證不進假數(shù)。”如果源頭數(shù)據(jù)不準，縣統(tǒng)計局、市統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局這所有的幾級統(tǒng)計機構(gòu)所做的工作都是無用功。對這樣一堆從源頭上就被污染了的數(shù)字進行上報匯總，然后進行分析比較，將會得出脫離實際、十分錯誤的結(jié)論。如果用錯誤的結(jié)論為依據(jù)進行宏觀決策，將會帶來決策的重大失誤。因此，我們一定要對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的重要性有一種高度的認識，有一種切膚之痛的感受，下全力地推動和加強。國家統(tǒng)計局馬建堂局長提出了“提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力”三個提高的工作要求，加強基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)就是確?！叭齻€提高”落到實處的一項有力舉措。一是基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是提高統(tǒng)計能力的前提和保障。規(guī)范化就是在數(shù)據(jù)采集、制度管理、工作流程、資料查找、信息發(fā)布等方面予以標準化。統(tǒng)計工作從過去的的手工抄報到現(xiàn)在的計算機操作、網(wǎng)絡(luò)傳輸，從過去的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會等常規(guī)統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)展到如今的能源統(tǒng)計、大型普查、gdp核算等新興專業(yè)和要求，統(tǒng)計工作走上了一條發(fā)展越來越快、要求越來越高、難度越來越大、思路越來越新的軌道。新的形勢為統(tǒng)計基礎(chǔ)工作提出了更高的要求，統(tǒng)計能力能否得到提高、統(tǒng)計工作能否與時俱進，規(guī)范化建設(shè)至關(guān)重要。二是基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的堅實基礎(chǔ)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命。規(guī)范化建設(shè)能有效規(guī)范各專業(yè)數(shù)據(jù)來源渠道、數(shù)據(jù)匯總分析、數(shù)據(jù)發(fā)布程序等關(guān)乎數(shù)據(jù)質(zhì)量的細節(jié)，從而有效避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量受到其他因素干擾，達到切實保障數(shù)據(jù)質(zhì)量真實可信的目的。三是基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是提高政府統(tǒng)計公信力的必然要求。通過規(guī)范基層原始數(shù)據(jù)報送渠道和統(tǒng)計臺賬，能有效規(guī)范基層統(tǒng)計行為、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，從源頭杜絕統(tǒng)計違法行為的發(fā)生;通過約束執(zhí)法人員行為和工作流程，能大大減少統(tǒng)計執(zhí)法工作的隨意性和不科學(xué)性，增強對基層人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，保障和約束統(tǒng)計執(zhí)法人員正確行使權(quán)利;通過有效規(guī)范統(tǒng)計隊伍思想行為，形成愛崗敬業(yè)、求實奉獻的職業(yè)道德規(guī)范和嚴謹扎實的工作作風(fēng)，切實增強各級統(tǒng)計工作者的事業(yè)心、責(zé)任心、工作主動性和積極性，努力提高統(tǒng)計服務(wù)意識和質(zhì)量意識，為提高政府統(tǒng)計公信力奠定基礎(chǔ)。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，除了依法健全統(tǒng)計機構(gòu)、造就一支高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍、加強統(tǒng)計法制化外，核心任務(wù)就是要建立健全和完善相關(guān)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作規(guī)范，使基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作逐步實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化目標。強化統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，就是要加快建立全過程的統(tǒng)計質(zhì)量控制體系，加快建立各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作規(guī)范化標準。具體要達到“十個規(guī)范”：
(一)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集要規(guī)范。統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集是整個統(tǒng)計工作的始點，是統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化的第一道關(guān)口。各級統(tǒng)計機構(gòu)和被調(diào)查單位要建立《統(tǒng)計報表收發(fā)情況登記表》，如實記錄每種統(tǒng)計報表的收發(fā)情況，以此增強被調(diào)查單位按時報送統(tǒng)計報表的意識。各被調(diào)查單位要嚴格按照國家統(tǒng)計法律法規(guī)和報表制度的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地報送各種統(tǒng)計報表，做到表種不缺，指標不漏，時間不遲，數(shù)據(jù)真實?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的基層報表必須來源于基層單位，任何單位和個人不得代替被調(diào)查單位填報或擅自更改基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)，堅決杜絕代填代報現(xiàn)象。要建立統(tǒng)計報表訂正制度，統(tǒng)計報表報出后，如發(fā)現(xiàn)差錯，應(yīng)及時申請更正，如在當月不能更正時，應(yīng)在下月報表中進行調(diào)整并附說明。統(tǒng)計機構(gòu)對基層報表技術(shù)性差錯明顯確需改正的，要及時通知基層單位，做到上下一致，并簽名確認。重大差錯要填寫訂正單，并加蓋制表人印章及單位公章。被調(diào)查單位通過電話、電子郵件等方式報送數(shù)據(jù)的，要及時補報符合規(guī)范要求的原始報表留存歸檔。
(二)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理要規(guī)范。統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理是一項復(fù)雜的、技術(shù)性很強的工作。新的形勢對統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理工作提出了更高的要求，如何盡快實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理自動化，全面提高統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，已成為擺在我們面前的重要課題。一是要加強基層統(tǒng)計人員計算機業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)處理能力。二是要建立報表審核記錄、查詢、訂正制度。審核后的統(tǒng)計報表要做到指標完整，計量單位正確，表內(nèi)指標之間無邏輯性和趨勢性差錯。對于網(wǎng)絡(luò)報表要及時下載，對奇異數(shù)據(jù)要及時進行查詢、修正。數(shù)據(jù)處理匯總前要做到調(diào)查單位不重不漏，錄入數(shù)據(jù)和調(diào)查單位報送數(shù)據(jù)一致，審核查詢和修正記錄填寫要完整清楚。三是要建立被調(diào)查單位內(nèi)部統(tǒng)計資料處理流程，對原始數(shù)據(jù)進行加工、整理、分析、查詢，登記統(tǒng)計臺賬，編制統(tǒng)計報表。各級統(tǒng)計機構(gòu)要重視錄入審核工作，對錄入錯誤或填報錯誤的要進行分類處理，屬填報錯誤的要查詢被調(diào)查單位，責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)糾正，并做好查詢記錄。要依據(jù)查詢結(jié)果修改計算機中的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)處理的準確性。
(三)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報要規(guī)范。統(tǒng)計報表的上報、交接要認真履行手續(xù)。上報的統(tǒng)計報表必須符合規(guī)范要求，該簽字的簽字，該蓋章的蓋章。報表上報時間嚴格按各項調(diào)查制度規(guī)定執(zhí)行，所有報表一律在規(guī)定上報截止日期前上報，要做到不遲報，盡快扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計人員電話催要報表的被動局面。各級統(tǒng)計機構(gòu)要依法統(tǒng)計，以統(tǒng)計法規(guī)范統(tǒng)計行為，對于拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料、提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的行為要依據(jù)《統(tǒng)計法》進行嚴肅查處?；鶎咏y(tǒng)計人員對上級查詢的問題要盡快核查，及時答復(fù)。對查詢的原始資料按要求存檔保存，對上級查詢、修正情況如實記載，并保持電子報表與紙介質(zhì)報表的一致。
(四)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核要規(guī)范。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核把關(guān)要實行層級負責(zé)制。各級統(tǒng)計機構(gòu)要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負責(zé)人、統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員組成的評估小組，制定科學(xué)、嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，對重要統(tǒng)計指標進行質(zhì)量評估。對特別重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還應(yīng)邀請相關(guān)部門和有關(guān)方面參加評估。對重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估后，要提出具體評估意見，形成書面報告。如評估中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在問題，要重新進行核實。但嚴禁借評估之名，人為修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)事業(yè)單位所有向上級報送的統(tǒng)計報表要實行分級負責(zé)制度?？h區(qū)統(tǒng)計局上報上級統(tǒng)計部門的報表，要由統(tǒng)計人員、科股長和分管局長簽字，重要數(shù)據(jù)要由局長簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站上報上級統(tǒng)計部門的統(tǒng)計報表要由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計站長簽字。企業(yè)事業(yè)單位上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站及上級統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計報表要由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責(zé)人及單位負責(zé)人簽字。數(shù)據(jù)報送要層層把關(guān)，責(zé)任明確，各負其責(zé)，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任。
(五)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查要規(guī)范。開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，是進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信的有效舉措。各級統(tǒng)計機構(gòu)要加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)督檢查力度，把數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查作為經(jīng)常性統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，通過組織重點檢查、互查、抽查、執(zhí)法檢查等形式，從源頭上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，使我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)得起客觀實際的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，定期或不定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表質(zhì)量進行檢查。如：每年統(tǒng)計年報結(jié)束后，要及時組織對年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行抽查。重點檢查統(tǒng)計制度貫徹執(zhí)行情況、有無遲報、拒報和提供不真實統(tǒng)計數(shù)字的現(xiàn)象，統(tǒng)計臺賬和原始記錄是否健全，原始記錄、統(tǒng)計臺賬和上報的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)是否一致等。檢查結(jié)束后，要及時向上級統(tǒng)計機構(gòu)寫出統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表質(zhì)量檢查情況報告。
(六)統(tǒng)計資料發(fā)布要規(guī)范。各級統(tǒng)計部門要建立和完善《統(tǒng)計資料發(fā)布制度》，按照“誰組織實施調(diào)查，誰管理與發(fā)布資料”的原則，對外發(fā)布和提供重要國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編印統(tǒng)計資料。對外發(fā)布、提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要及時、準確，不越權(quán)、越級發(fā)布統(tǒng)計資料。要嚴防違反規(guī)定擅自公布統(tǒng)計資料和泄露調(diào)查對象商業(yè)秘密或私人、家庭的單項調(diào)查資料。要認真執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)“下管一級”的制度，“先上報審核，后公布使用”。市統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)省統(tǒng)計局審核認可后方可向社會公布，縣區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)市統(tǒng)計局審核后方可公布使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)縣區(qū)統(tǒng)計局審核后方可對外發(fā)布使用。
(七)統(tǒng)計檔案管理要規(guī)范。統(tǒng)計檔案資料管理是統(tǒng)計工作規(guī)范化管理的重要組成部分，是基層統(tǒng)計規(guī)范化程度的重要標志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站要建立統(tǒng)計檔案管理制度，配備與工作相適應(yīng)的統(tǒng)計檔案設(shè)備。統(tǒng)計檔案包括統(tǒng)計臺賬、原始記錄、基層統(tǒng)計表、綜合統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析、重要統(tǒng)計文件、重要會議資料及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關(guān)資料。各縣區(qū)要加強對統(tǒng)計檔案工作的指導(dǎo)，按照東營市統(tǒng)計局、東營市檔案局《關(guān)于加強全市統(tǒng)計檔案規(guī)范化建設(shè)管理辦法》要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站進行統(tǒng)計檔案整理，今年10月底前完成20xx年以來統(tǒng)計檔案的整理工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用統(tǒng)計信息化成果，建立健全月度綜合統(tǒng)計臺賬、年度主要歷史數(shù)據(jù)電子臺賬。
(八)統(tǒng)計臺賬和原始記錄要規(guī)范。“九層之臺，起于累土?！痹加涗?、統(tǒng)計臺賬是統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭之源頭，基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。從掌握的情況看，基層統(tǒng)計臺賬、原始記錄不健全、登記不及時、不規(guī)范的問題依然存在。新《統(tǒng)計法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位不建立原始記錄、統(tǒng)計臺賬就是一種違法行為。各縣區(qū)要根據(jù)當?shù)貙嶋H，統(tǒng)一設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計臺賬，做到專業(yè)齊全，格式統(tǒng)一，指標科學(xué)，查詢方便。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照由近及遠的原則，對統(tǒng)計臺賬進行整理，今年上半年完成20xx年以來的臺賬整理登記工作。對統(tǒng)計臺賬要及時、準確、完整地進行登記，嚴禁以表代賬，做到賬表一致，賬實一致，賬賬相符。統(tǒng)計臺賬要登記及時，數(shù)字清晰，字跡整潔。企業(yè)事業(yè)單位要盡快建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，原始記錄要保證統(tǒng)計、會計和業(yè)務(wù)核算之間數(shù)據(jù)的準確性、及時性和一致性，記錄和實物、賬本相一致。對于不設(shè)置統(tǒng)計臺賬、原始記錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和企業(yè)事業(yè)單位，要依法進行查處。今年市局將組織一次以檢查企業(yè)事業(yè)單位原始記錄、統(tǒng)計臺賬為主要內(nèi)容的統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動，各級統(tǒng)計機構(gòu)要認真做好迎接檢查的各項準備工作。
(九)統(tǒng)計信息化要規(guī)范。統(tǒng)計信息化是克服統(tǒng)計基層基礎(chǔ)薄弱的一條重要途徑，也是解決人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要舉措。各級統(tǒng)計機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，努力提高基層統(tǒng)計信息化水平。要積極推進網(wǎng)上直報，加快統(tǒng)計信息傳遞速度，減少中間環(huán)節(jié)，減少外來干擾。目前我市網(wǎng)上直報的規(guī)模還比較小，網(wǎng)上直報率還不高，有許多規(guī)模以上企業(yè)還不能夠做到運用計算機處理統(tǒng)計報表。各縣區(qū)要加大基層信息化硬件的投入，積極推廣網(wǎng)絡(luò)報送系統(tǒng)的應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)要逐步實行全部網(wǎng)上直報。規(guī)模以下企業(yè)要根據(jù)本單位統(tǒng)計工作需要配備計算機，盡量實現(xiàn)統(tǒng)計報表網(wǎng)上傳輸。各級統(tǒng)計機構(gòu)要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，及時安裝有效殺毒軟件，防止病毒在統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)傳輸，不能因為網(wǎng)絡(luò)安全問題影響網(wǎng)絡(luò)暢通。要制定有效的電子數(shù)據(jù)備份方案，數(shù)據(jù)和程序要有兩種以上備份方式，保證意外情況發(fā)生時能有效恢復(fù)數(shù)據(jù)。
(十)統(tǒng)計人員職業(yè)道德要規(guī)范。統(tǒng)計人員能否堅持實事求是，依法統(tǒng)計，排除干擾，保證提供真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歸根結(jié)底是一個職業(yè)道德問題。各級統(tǒng)計人員要恪守職業(yè)道德，操守職業(yè)品行，以求真務(wù)實為天職。要忠誠統(tǒng)計，熱愛統(tǒng)計工作，刻苦鉆研和掌握統(tǒng)計新理論和新知識。要依法履行職責(zé)，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為。要保守國家秘密和調(diào)查對象的商業(yè)秘密，不得泄露調(diào)查對象個人信息和能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是一項全局性的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大。全市各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員必須轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)各項任務(wù)落到實處。
(一)堅持依法統(tǒng)計，開展統(tǒng)計巡查。一是把新《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》和《東營市人民政府關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》(東政發(fā)〔20xx〕172號)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入普法和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動。二是各級統(tǒng)計部門要主動加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門的聯(lián)系，建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機制。抓緊建立統(tǒng)計違法違紀案件移送制度和重大統(tǒng)計違法違紀案件聯(lián)合查辦機制，確保統(tǒng)計法律法規(guī)和各項政令得到貫徹執(zhí)行。三是要堅持原則，敢于碰硬，對利用職權(quán)非法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、利用虛假數(shù)據(jù)騙取政治地位和榮譽、謀取經(jīng)濟利益，以及統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員參與弄虛作假的行為，堅決進行查處，努力為統(tǒng)計工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。四是針對《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的處罰條款，制定保障措施，梳理統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)違法違紀行為的現(xiàn)象。要分析一些典型的違法違紀行為案例，經(jīng)常向統(tǒng)計人員開展警示教育活動，剖析原因，提高認識，避免在日常工作中因法制觀念淡薄或認識不到位或工作疏忽出現(xiàn)違法違紀行為。五是開展統(tǒng)計巡查。今年要啟動全市新一輪統(tǒng)計巡查，進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查機制，檢查各級政府統(tǒng)計機構(gòu)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的情況，督促各級依法統(tǒng)計重視支持統(tǒng)計工作，解決統(tǒng)計工作中的突出問題和難點問題。
(二)認真貫徹國家統(tǒng)計方法制度，確保不變通、不走樣。各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計工作者要把“不出假數(shù)、真實可信”作為統(tǒng)計工作第一要務(wù)，進一步梳理和完善提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度、方法。認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系和分專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障細則，建立對統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的管理機制。落實質(zhì)量管理責(zé)任制，完善數(shù)據(jù)審核制度，堅持全過程、全方位和全員質(zhì)量管理。要嚴格按照國家各項統(tǒng)計制度規(guī)定認真填報統(tǒng)計報表，徹底解決報表無公章、無負責(zé)人簽字、無填報人簽字的“三無”問題，堅決制止一切違反國家統(tǒng)計報表制度的統(tǒng)計行為。
(三)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)和管理，努力提升基層統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)?；鶎咏y(tǒng)計工作歸根結(jié)底還是要由廣大基層統(tǒng)計人員來完成，基層統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)的高低直接決定著基層統(tǒng)計工作的水平。因此，要把提升基層統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)作為加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步加大培訓(xùn)力度，認真制定并組織實施統(tǒng)計人員培訓(xùn)計劃，切實執(zhí)行好統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度，始終如一地加強統(tǒng)計繼續(xù)教育，有計劃、分專業(yè)開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)統(tǒng)計人員實行分類施教，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制宣傳和職業(yè)道德教育有機結(jié)合起來，全面提升基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。要進一步強化“人才興統(tǒng)”的意識，加強人才引進，不斷充實新生力量，選調(diào)一批既堅持原則，素質(zhì)高、能力強，又熟悉制度方法、業(yè)務(wù)精通的干部充實到統(tǒng)計隊伍中來，對那些政治素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強、不適合作統(tǒng)計工作的，要堅決調(diào)整出去，努力適應(yīng)政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀和宏觀管理的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站是政府統(tǒng)計大廈的基石，地位和作用十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員則處在政府統(tǒng)計隊伍的最前沿陣地，工作任務(wù)艱巨繁重，條件十分艱苦。因此，各級要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在工作和生活上給予更多的關(guān)心、支持和幫助，不僅要努力解決他們工作中存在的實際問題和困難，而且要關(guān)心他們的成長進步，把那些政績突出、群眾認可、條件成熟的及時提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，用正確的用人機制和導(dǎo)向激發(fā)統(tǒng)計人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十二
基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位，在監(jiān)管和維護經(jīng)濟秩序中起決定作用，是維護社會主義經(jīng)濟秩序，保護廣大消費者利益，管理各類市場主體的主力軍、生力軍，是托起我們整個系統(tǒng)這個“金字塔”的一塊奠基石，是維護市場經(jīng)濟秩序的一個戰(zhàn)斗實體?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強的一項建設(shè)，是整個工商機關(guān)的“窗口”建設(shè)。如果沒有基層基礎(chǔ)建設(shè)，工商機關(guān)就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權(quán)便無從談起；只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才能切實有效地承擔起管理和維護市場的正常經(jīng)濟秩序。由此顯見，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場經(jīng)濟管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須加以重視的。
近幾年來，雖然各級工商機關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力，也花費了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，我們還有一定的距離。當然，基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的。
（一）就基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件而言：一是辦公場所基礎(chǔ)建設(shè)標準不高，功能不全；二是裝備設(shè)施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要；三是信息化建設(shè)的裝備太少，不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。
（二）隊伍建設(shè)問題。由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角，在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多，可實際水平教人實在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒有引起足夠重視，以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當前市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴重。這些因素的存在，嚴重制約著工商隊伍整體素質(zhì)的提高，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨。
（三）職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內(nèi)容片面強調(diào)市場主體準入行為的把關(guān)，淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。同時，強化收費、創(chuàng)收行為，只要繳費，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。
（四）人手不夠的問題。按照《工商所管理條例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機構(gòu)不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機關(guān)的專項工作的開展、匯報總結(jié)，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進行巡查、辦案，還要協(xié)調(diào)當?shù)攸h委、政府等相關(guān)單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實到基層，使基層工作壓力加大。
（五）辦公經(jīng)費問題。這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費嚴重不足。雖然各級機關(guān)都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經(jīng)費下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費的收繳和經(jīng)費的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕。基層領(lǐng)導(dǎo)只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)維護等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴格執(zhí)法在人情面前何從談起?？梢哉f，不論基層還是各級工商行政管理機關(guān)，經(jīng)費一天不解決，依法行政，嚴格執(zhí)法的力度、強度、廣度必然會打個折扣。
首先，要不斷提高認識，形成一種正確的思維方式。一是認清基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商機關(guān)的一項具有戰(zhàn)略意義的根本性建設(shè)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)當作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護市場經(jīng)濟秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。正確把握整頓與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)安排服務(wù)于管理工作，做到寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)與管理。三是以“三個代表”思想為指導(dǎo)思想。本著對人民負責(zé)，對工作負責(zé)的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實實地抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，在落實上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道，維護良好的.市場經(jīng)濟秩序，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
其次，要堅持戰(zhàn)斗力標準，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強化基礎(chǔ)建設(shè)。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊伍建設(shè)。堅持以人為本，提高隊伍素質(zhì)。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。要實現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管，要求干部個個能充當多面手、通才、全才。
客觀上，基層工商機關(guān)的隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題，我認為：一要加強學(xué)習(xí)，著力加強思想道德、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)；二要加大干部交流力度，靠實踐積累提高干部綜合素質(zhì)；三要加大人事制度改革，推行領(lǐng)導(dǎo)職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實增加競爭壓力，保持隊伍活力；四要加強如業(yè)務(wù)能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與利用；五要建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標考核辦法的基礎(chǔ)上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機制?？傊?，要采取一切措施提高工商干部隊伍素質(zhì)，為“小局大所、合理分工、科學(xué)監(jiān)管”的有效實施提供根本保障。
再次，要堅持改革創(chuàng)新，使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點：
一是加強制度規(guī)范建設(shè)，努力實現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標準化。根據(jù)建立社會主義大市場的發(fā)展趨勢，宜從建構(gòu)“大所”、“強所”的目標出發(fā)，進一步提高工商所的政治和經(jīng)濟待遇，明確基層監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)、工作方式、力量配置、必要的辦公設(shè)施建設(shè)、績效考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等等。按照監(jiān)管實際與監(jiān)管規(guī)律，宜把由“所”承擔監(jiān)管責(zé)任的相應(yīng)事權(quán)下放或授權(quán)給“所”，如廣告監(jiān)管、商標監(jiān)管、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管等。同時，加強工商所內(nèi)部管理制度的建立、健全與完善，逐步實現(xiàn)工商所工作的標準化。工商所干部該干什么，不該干什么，怎么干，必須有明確的標準。從監(jiān)管行為入手，要建立綜合監(jiān)管、分類管理標準化。比如，巡查中查什么，專項檢查又查什么，查到后走什么程序，后續(xù)操作怎么進行等等，必須建立一套如重點熱點行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項檢查流程等規(guī)范；面對同一檢查行為、同一檢查結(jié)果，要建立統(tǒng)一的檢查表式；制發(fā)相關(guān)法律文書時，應(yīng)當有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊伍建設(shè)入手使基層建設(shè)標準化。可以適當建立對內(nèi)流程、對外流程、隊伍管理規(guī)范類流程等。如對內(nèi)流程，可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。
二是創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部管理和運行機制，把“精局強所”的要求真正落到實處。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的新理念來進行機構(gòu)和崗位設(shè)置，實行一人多崗、一崗多能的綜合監(jiān)管方法。要實現(xiàn)“強所”目標必須“精局”!首先，堅持效率優(yōu)先，科學(xué)配置資源，從體制上落實“小局大所”，進一步優(yōu)化工商所監(jiān)管區(qū)域和布局，進一步“下沉”人力(包括職數(shù))、物力、財力、權(quán)力。上級機關(guān)則應(yīng)當改變按業(yè)務(wù)條線設(shè)置的機構(gòu)格局，而以為“大所”提供全方位的有效服務(wù)為目標，進一步精簡、整合機關(guān)部門，建議按“小局”要求僅設(shè)內(nèi)部管理類綜合服務(wù)科室、執(zhí)法業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)科室(類似于大法制科)、行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)類科室和登記業(yè)務(wù)類窗口服務(wù)科室，確有必要的還可設(shè)置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經(jīng)檢隊)。堅持以政策下傾為導(dǎo)向，實行政治待遇和經(jīng)濟待遇重點向基層傾斜，按照基層高于機關(guān)的原則，適當安排各類津補貼標準，從政策上鼓勵和支持干部到基層工作。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來，充實到基層一線。第二，堅持以職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為突破口，加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強所”轉(zhuǎn)變，使局機關(guān)真正從“大局”管理機關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶【帧狈?wù)機關(guān)、指導(dǎo)機關(guān)、協(xié)調(diào)機關(guān)。要切實建立起適應(yīng)“大所”特點的內(nèi)部運行機制，即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運行機制。做到有事就有權(quán)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)一致。應(yīng)注意完善“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實”的三級管理體制。市局主要負責(zé)宏觀決策和檢查指導(dǎo)，縣（市）局負責(zé)上傳下達、貫徹執(zhí)行，工商所則通過強化屬地監(jiān)管，全面抓好各項工作落實。還要適應(yīng)以12315的指揮中心為平臺的快速反應(yīng)機制，完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系。根據(jù)三級職能定位，科學(xué)合理劃分事權(quán)，切實下放職權(quán)，盡量取消或縮小因?qū)蛹墑澐侄鴮Α八睅淼牟粦?yīng)有的制約與束縛，擴大“所”的職能，提高“所”的效能。將系統(tǒng)內(nèi)部當前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實”的三級管理體制在實踐中運轉(zhuǎn)起來更加協(xié)調(diào)、高效。
總之，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標任重道遠，需要我們各級機關(guān)、各個部門、動員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進，在前進中建設(shè)，在建設(shè)中強大。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十三
同志們：
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會和省委九屆七次全會精神，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為我們進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作提供了機遇，創(chuàng)造了條件，營造了環(huán)境。全省國有企業(yè)黨建工作在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省國資委黨委的指導(dǎo)下，取得了顯著的成績。剛才，振聲同志全面總結(jié)了國有企業(yè)黨建工作的情況，就國有企業(yè)基層黨建和“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作作了全面部署，請大家認真貫徹落實。我從事基層黨建工作的時間不長，很高興有機會和大家面對面交流，向大家學(xué)習(xí)。下面，我談一點認識和體會。
一、關(guān)于國有企業(yè)基層黨建工作。
黨的xx屆四中全會強調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。省委認真貫徹xx屆四中全會精神，明確提出了抓好“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，全面推進全省基層黨建工作的總體要求。我們必須深入貫徹中央和省委部署，緊密聯(lián)系國有企業(yè)實際，扎實做好新形勢下的國有企業(yè)黨建工作。
第一，認真分析國有企業(yè)黨建工作的形勢任務(wù)，增強抓基層打基礎(chǔ)的自覺性。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。省委歷來高度重視國有企業(yè)黨建工作，在國有企業(yè)改革、發(fā)展的每個關(guān)鍵時期都及時就國有企業(yè)黨建工作作出專門部署。各國有企業(yè)緊密聯(lián)系實際，堅持將企業(yè)黨建工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局和黨的建設(shè)全局中謀劃推進;堅持以“四好”班子創(chuàng)建等活動為載體，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè);堅持推進國有企業(yè)人事制度改革，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督;堅持適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法;堅持加強黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;堅持依靠職工群眾辦企業(yè)，推進和諧企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，取得了明顯的工作成效。回顧近年來國有企業(yè)的改革發(fā)展歷程，眾多國有企業(yè)之所以能夠背負沉重的歷史包袱在激烈的市場競爭中生存、發(fā)展和壯大，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)黨的建設(shè)的進步，離不開國有企業(yè)廣大黨務(wù)干部的辛勤工作和默默奉獻。
實踐證明，黨建工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是凝聚力量、攻堅克難、推動發(fā)展的有力武器。當前，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。湖北作為國家布局的老工業(yè)基地，深化國有企業(yè)改革、化解各類遺留問題的任務(wù)仍然很重，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、做大做強做優(yōu)的任務(wù)仍然很重，應(yīng)對國際金融危機的持續(xù)影響，掌握市場競爭和率先發(fā)展主動權(quán)的任務(wù)仍然很重。越是在這種形勢下，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的重大原則越是不能動搖;抓好黨的建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)的工作越是不能放松。我們必須從促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的全局著眼，從鞏固黨長期執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，扎扎實實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加堅強的政治保證和組織保證。
第二，全面把握“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，增強貫徹省委重要部署的堅定性。
省委作出全面推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的部署，是在總結(jié)實踐經(jīng)驗、深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，對黨的基層組織“怎樣建設(shè)”、“建設(shè)成什么樣子”作出的回答。我們要深刻領(lǐng)會“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，在國有企業(yè)黨建工作中自覺抓好貫徹落實。
“五個基本”主要指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障?！拔鍌€基本”側(cè)重于反映基層黨組織建設(shè)內(nèi)在的規(guī)律性要求，解決基層黨組織“怎樣建設(shè)”的問題。從本質(zhì)上看，“五個基本”是基層黨組織建設(shè)的五大要素，涵蓋了基層黨建的全部工作，其中組織是依托、隊伍是關(guān)鍵、活動是載體、制度是根本、保障是基礎(chǔ)。通過五大要素的不斷優(yōu)化，使每一個基層黨組織都得到鞏固和加強。
健全“七個體系”，主要指健全黨的組織體系，健全基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主建設(shè)工作體系，健全基層和諧穩(wěn)定工作體系，健全基層黨建工作保障體系，健全黨建工作考核評價體系。“七個體系”側(cè)重于反映基層黨組織建設(shè)成效的外在表現(xiàn)形態(tài)，解決基層黨組織“建設(shè)成什么樣子”的問題。通過不斷健全完善“七個體系”，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使黨的組織和工作全社會有效覆蓋，更加充滿生機活力。
“五個基本”、“七個體系”是一個全面、系統(tǒng)、有機聯(lián)系的整體，反映了抓基層黨建工作的根本規(guī)律，體現(xiàn)了xx屆四中全會關(guān)于抓基層打基礎(chǔ)的精神，抓住了當前基層黨建工作的主要矛盾，對各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨建工作都具有普遍的指導(dǎo)意義。聯(lián)系國有企業(yè)黨建工作的實際情況來看，國有企業(yè)黨建工作在取得明顯進展的同時，也還存在與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的問題。我們工作中還普遍存在有創(chuàng)新經(jīng)驗、系統(tǒng)提煉不夠，有典型示范、整體推進不夠的情況，不同企業(yè)之間工作不平衡，同一企業(yè)中各個基層黨組織工作也不平衡。在企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部體制機制變化過程中，一些企業(yè)黨組織出現(xiàn)了組織不健全、隊伍不穩(wěn)定、活動不經(jīng)常、制度不健全、保障難落實、作用難發(fā)揮等突出問題。因此，無論是解決當務(wù)之急，還是謀劃長遠之計，我們都必須在國有企業(yè)黨建工作中堅定不移地推進“五個基本”、“七個體系”建設(shè)。通過一項一項要素抓落實，一個一個基層黨組織抓落實，努力把國有企業(yè)黨建工作推向統(tǒng)一規(guī)范、整體推進、全面提高的新階段。
第三，緊密聯(lián)系國有企業(yè)實際，全面推進“五個基本”、“七個體系”建設(shè)。
“五個基本”、“七個體系”建設(shè)是對各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨組織建設(shè)的統(tǒng)一要求，具體到每一類基層黨組織，工作側(cè)重點和著力點有所差別。國有企業(yè)黨建工作有優(yōu)良的傳統(tǒng)和較好的基礎(chǔ)，在“五個基本”、“七個體系”建設(shè)上，既要突出全面性和整體性，又要更加注重在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。
健全基本組織，要在優(yōu)化組織設(shè)置、增強組織功能上下功夫。一是要強化黨委政治核心地位。這既是一個重大原則問題，也是決定國有企業(yè)黨建工作能否抓好的關(guān)鍵問題。要堅持把黨委的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。要進一步完善黨委成員與董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子依法“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，促進黨委政治核心作用與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合。二是要優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。適應(yīng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化，堅持在企業(yè)改制重組的同時理順黨組織關(guān)系，在調(diào)整經(jīng)營管理機構(gòu)的同時調(diào)整黨組織設(shè)置，在配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)人員，保持黨組織體系的嚴密性;注重把黨支部設(shè)在一線車間、班組、經(jīng)營網(wǎng)點，探索工地、項目黨支部等組織設(shè)置方式，使黨支部始終成為推動生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、維護和諧穩(wěn)定的核心力量。三是要加強對基層黨組織的工作指導(dǎo)。對工作薄弱的基層黨組織，要及時進行整頓。認真解決好一些基層黨組織不能正常按期換屆的問題。四是要統(tǒng)籌抓好工會、共青團等群眾組織建設(shè)。充分發(fā)揮群眾組織的作用，拓展黨組織的工作優(yōu)勢。
建強基本隊伍，要在提高素質(zhì)、增強活力上下功夫。一是要加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。要建立“雙經(jīng)歷、復(fù)合型”培養(yǎng)選拔機制，注意選拔從事過經(jīng)營管理工作的同志擔任基層黨組織書記，選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔任經(jīng)營管理負責(zé)人，努力培育一批政治強、業(yè)務(wù)精、有潛力的基層黨組織帶頭人;建立分級負責(zé)、定期輪訓(xùn)的基層黨組織書記教育培訓(xùn)機制，不斷提高基層黨組織書記綜合素質(zhì)。二是要加強黨員隊伍建設(shè)。認真做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線和優(yōu)秀青年職工中發(fā)展黨員工作，改善企業(yè)黨員隊伍結(jié)構(gòu);針對不同崗位黨員的實際情況，實施分類管理，加強教育培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成為生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵;要高度重視做好企業(yè)流動黨員、下崗職工黨員和解除勞動關(guān)系黨員的管理服務(wù)工作，加強企業(yè)與黨員居住地街道社區(qū)的銜接，理順黨員管理關(guān)系，抓好對他們的關(guān)懷幫扶。三是要加強人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，在黨委主導(dǎo)下制定實施企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、企業(yè)需要的人才隊伍。四是要加強職工隊伍建設(shè)。認真貫徹全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，尊重職工群眾的主人翁地位，堅持用科學(xué)理論武裝職工，用現(xiàn)代科技培訓(xùn)職工，用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鍛煉職工，用先進文化鼓舞職工，用發(fā)展成果凝聚職工，使企業(yè)黨組織始終得到職工群眾的信賴和擁護。
開展基本活動，要在經(jīng)常性和實效性上下功夫。一是要突出抓好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動。“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子即政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好;“四強”黨組織即政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強;“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員即政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。這三項創(chuàng)建活動是中組部作出的統(tǒng)一部署，涵蓋了國有企業(yè)黨建工作的主要環(huán)節(jié)，形成了完整的工作體系，是推進國有企業(yè)黨建工作的重要載體。我們要運用好這個重要載體，通過扎實開展創(chuàng)建活動，營造濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，促進工作的不斷提升。二是要聯(lián)系實際，積極開展經(jīng)常性的黨組織活動。要圍繞提高黨員素質(zhì)，開展多種形式的理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等活動;圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)社會，開展結(jié)對幫扶、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”等主題實踐活動;圍繞促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動;圍繞推動企業(yè)改革創(chuàng)新，開展崗位練兵、勞動競賽、獻計獻策等活動，不斷增強黨建工作活力和實效。
完善基本制度，要在健全制度和落實制度上下功夫。一是要健全和落實保障黨委發(fā)揮政治核心作用的制度。要明確黨委在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的地位和職責(zé)，明確黨委參與重大問題決策的內(nèi)容和程序，明確黨委在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用的途徑和方式，以健全的制度保障黨委政治核心作用落到實處。二是要健全和落實基層黨組織工作制度。重點規(guī)范理論學(xué)習(xí)、組織生活會、黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、黨員民主評議、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等制度。三是要健全和落實企業(yè)民主管理制度。完善職工代表大會制度，抓好黨務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度建設(shè)。四是要健全和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。認真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，進一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、個人有關(guān)事項報告、誡勉談話、任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，切實規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)行為。
落實基本保障，要在提高保障措施的有效性上下功夫。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)保障。建立健全企業(yè)黨委及成員抓基層黨建工作的責(zé)任制，建立企業(yè)經(jīng)營管理層“一崗雙責(zé)”管理考評機制，督促企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行好管黨責(zé)任。二是要落實機構(gòu)保障。按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強黨的工作的原則，合理設(shè)置企業(yè)黨組織工作機構(gòu)。黨組織工作機構(gòu)要列入企業(yè)管理機構(gòu)序列，與同級經(jīng)營管理部門一視同仁。三是要落實人員保障。企業(yè)專職黨群工作人員一般按職工總數(shù)的1%左右配備。保障黨務(wù)工作人員的政治、經(jīng)濟待遇，調(diào)動他們安心黨務(wù)崗位，做好黨務(wù)工作的積極性。四是要落實經(jīng)費保障。企業(yè)黨建工作經(jīng)費要納入企業(yè)年度預(yù)算，一般按不低于職工工資總額的5‰提取，由黨組織根據(jù)工作需要合理支出。五是要落實場所保障。要為基層黨組織開展活動提供必要的場所，配齊必要的黨員教育設(shè)施和資料?；顒訄鏊O(shè)置要規(guī)范，達到有標志牌、有黨旗、有會議桌椅、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)讀物、有黨組織網(wǎng)絡(luò)圖、有上墻制度、有檔案資料等基本要求。
“五個基本”和“七個體系”建設(shè)互為關(guān)聯(lián)，“五個基本”是“七個體系”的組織基礎(chǔ)，“七個體系”是“五個基本”成效的具體體現(xiàn)。在深入抓好黨組織“五個基本”建設(shè)的同時，我們必須不斷健全完善“七個體系”，充分發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用和黨員的主體作用，用有形的工作體系來推動無形的組織建設(shè)，增強基層黨建工作的實效。一是著力健全黨的組織體系。堅持以企業(yè)黨委建設(shè)為龍頭，示范帶動其它基層黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌抓好群眾組織建設(shè)，健全上下聯(lián)動、左右互動、全面覆蓋、運行順暢的基層黨組織體系。企業(yè)每一級黨組織都要建立組織管理臺帳，做到基層黨組織設(shè)置情況、群眾組織設(shè)置情況、基層黨組織書記基本情況、黨員基本情況、入黨積極分子基本情況、人才隊伍情況“六個清楚”，并要制作成形象直觀的組織網(wǎng)絡(luò)圖。二是著力健全基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。要依托黨組織活動場所設(shè)立黨員群眾服務(wù)中心，為黨員和群眾隨時提供服務(wù)。深入開展黨組織“結(jié)對共建”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、黨員責(zé)任區(qū)、黨員“結(jié)對幫扶”等主題活動，在聯(lián)系服務(wù)群眾中使黨員受教育、群眾得實惠、組織添活力。三是著力健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系。充分利用黨員群眾服務(wù)中心、電化教育設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、板報等平臺和載體，深入開展政策宣傳、輿論引導(dǎo)、形勢教育、技能培訓(xùn)、文化娛樂等活動，切實做好在職工群眾中統(tǒng)一思想、凝心聚力的工作。四是著力健全基層民主建設(shè)工作體系。堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，以完善職工代表大會制度為核心，在企業(yè)全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障和維護職工民主權(quán)利。加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)，全面推行黨務(wù)公開、廠務(wù)公開等民主管理方式，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)帶動企業(yè)民主管理。五是著力健全基層和諧穩(wěn)定工作體系。堅持以黨員群眾服務(wù)中心為主要平臺，以定期走訪、接待來訪、開通服務(wù)電話、設(shè)立網(wǎng)上信箱等為主要渠道，以“說事”、“懇談”、“調(diào)解”等為主要方式，及時傾聽和回應(yīng)職工群眾訴求，及時做好思想工作，及時協(xié)調(diào)化解矛盾，及時為職工群眾排憂解難，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。六是著力健全基層黨建工作保障體系。全面落實好有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場所的“五有”要求，不斷改善基層黨建工作環(huán)境。七是著力健全基層黨建工作考核評價體系。堅持以考核評價為導(dǎo)向，明確目標、細化標準、落實責(zé)任、規(guī)范考核、嚴格獎懲，促進各項工作的落實?？傊ㄟ^健全完善“七個體系”，使企業(yè)基層黨建工作既有豐富內(nèi)涵，又有外在體現(xiàn)，充滿生機活力，體現(xiàn)價值和作為。
第四，創(chuàng)新思路和方法，努力提高國有企業(yè)黨建工作的整體水平。
省委明確要求，通過全面推進“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，用3年左右時間，力爭各個領(lǐng)域、各個行業(yè)的基層黨組織普遍達到有健全完善的基本組織、素質(zhì)優(yōu)良的基本隊伍、務(wù)實有效的基本活動、科學(xué)管用的基本制度、穩(wěn)定可靠的基本保障的目標。對照這一目標要求，各項工作任務(wù)十分繁重，需要我們進一步創(chuàng)新思路和方法來抓落實。一是要明確目標抓落實?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設(shè)的總體要求落實到每一個企業(yè)，有一個聯(lián)系實際具體化的過程。根據(jù)此次會議精神，省國資委黨委還將制定下發(fā)《20xx—20xx年國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》。各國有企業(yè)要按照此次會議精神和《規(guī)劃》要求，聯(lián)系本企業(yè)實際，抓緊制定好具體工作方案，要把長期打算與近期安排結(jié)合起來，把全面要求與重點工作結(jié)合起來，定目標、定標準、定措施、定進度，有序地抓好落實。特別是要注意把原則性要求量化，把無形的工作實化，做到可看、可用、可學(xué)、可比、可評。二是要明確標準抓落實。要保證國有企業(yè)基層黨建工作取得實效，就要把“五個基本”、“七個體系”的要求具體化、標準化、便于基層操作，便于考核和評價。要做到“十五個一”，即：一個基層黨組織活動場所、一個黨員群眾服務(wù)中心、一個黨員電教室、一個職工說事(懇談、調(diào)解)室、一個圖書資料室、一面黨旗、一個組織網(wǎng)絡(luò)圖、一部服務(wù)電話、一個意見(建議)箱、一個黨務(wù)公開欄、一套基層組織和黨員管理臺帳、一套黨建經(jīng)費使用帳目、一套制度、一套檔案、一系列主題實踐活動。用這些有形的載體推進基層黨組織建設(shè)。具體工作中，“十五個一”有的可以整合進來建設(shè)，有的可以有其它的體現(xiàn)形式，還可以結(jié)合實際充實新的載體，但基本的內(nèi)容務(wù)必要做到健全完善。三是要突出重點抓落實。抓重點帶全局是我們一貫堅持的工作方法。要堅持把事關(guān)全局的重大問題、黨組織和黨員普遍關(guān)注的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)作為我們工作的重點，比如，國有企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用問題，“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動問題，基層黨組織正常換屆問題，流動、下崗和解除勞動關(guān)系職工黨員管理服務(wù)問題，落實黨建工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障措施問題等，都需要抓緊突破、逐一落實，以此推動整個工作打開局面。四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。完成繁重的任務(wù)，必須要有過硬的作風(fēng)。我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，切實做到高起點謀劃工作、高標準推進工作、高要求落實工作。要始終保持咬定青山不放松的韌勁，目標一旦確定，任務(wù)一旦明確，就要鍥而不舍，一步一個腳印地把工作推向前進。要始終保持求真務(wù)實的作風(fēng)，完成任務(wù)、實現(xiàn)目標始終追求全面性、整體性、真實性和創(chuàng)造性，使每項工作都經(jīng)得起歷史、實踐和人民群眾的檢驗。五是要明確責(zé)任抓落實。根據(jù)省委要求，今年底要組織對全省各領(lǐng)域、各行業(yè)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)情況進行全面考核，其中國有企業(yè)的考核由省國資委黨委具體組織實施。省國資委黨委制定的考評辦法和細則的討論稿已經(jīng)印發(fā)給大家。對比以往，今年考核工作最大的特點是，考核內(nèi)容涵蓋了“五個基本”、“七個體系”的全部要求，考核對象要延伸到所有基層黨組織，考核情況要在國有企業(yè)進行排隊，考核結(jié)果要作為黨內(nèi)評先表彰和評價干部實績的重要依據(jù)，因此希望大家引起高度重視。各企業(yè)黨委也要相應(yīng)建立對所屬基層黨組織的考核評價制度，抓好經(jīng)常性的督促檢查，切實把各項任務(wù)落到基層、落到實處。
二、關(guān)于“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動。
在全省開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，是省委作出的一項重要部署。去年3月和11月，省委先后召開兩次專題會議進行部署和推進，省委書記羅清泉同志，省委副書記楊松同志，省委、組織部長潘立剛同志分別在會上作了重要講話，強調(diào)要把全省各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和有條件的非公有制企業(yè)等全部動員起來，采取“一幫一”的形式，與全省26000個村黨支部結(jié)成共建對子，確保覆蓋到所有建制村，確保通過2年左右的努力，實現(xiàn)“五個一”的目標要求，即：幫助結(jié)對村選配一個好班子、制定一個好規(guī)劃、發(fā)展一個好項目、建設(shè)一個好陣地、完善一套好制度。
去年3月活動啟動以來，各企業(yè)按照省委的統(tǒng)一部署，在省國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為企業(yè)開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要實踐載體，作為轉(zhuǎn)變企業(yè)黨員干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要抓手，作為企業(yè)履行政治責(zé)任和社會責(zé)任的重要內(nèi)容，周密安排部署，認真組織實施，在加強村級組織建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。特別是各企業(yè)面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在自身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展面臨重重困難的情況下，依然關(guān)注農(nóng)村、情系農(nóng)民，把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為一件大事來抓，既保持了企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，又為結(jié)對村的廣大黨員干部和人民群眾做了大量的好事實事，受到了社會各界的一致好評。借此機會，我代表省委組織部向省國資委和各企業(yè)表示衷心的感謝!
去年11月，按照省委的要求，在全省啟動了第二批“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動。為確?；顒痈采w到全省每一個建制村，我們按照省委的要求，把能夠參與的省直機關(guān)、高校和國有企業(yè)全部納入進來，并且絕大多數(shù)單位在第一批結(jié)對村的基礎(chǔ)上，又適當增加了結(jié)對村的數(shù)量。省國資委黨委歸口管理的56戶國有大中型企業(yè)兩批共與156個村結(jié)成共建對子?？偟目?，第一批活動各單位做得不錯，但企業(yè)與企業(yè)之間工作還不夠平衡;第二批活動尚未全面啟動，部分企業(yè)與第二批結(jié)對共建村還沒有銜接到位;不少企業(yè)反映，由于企業(yè)黨員干部對農(nóng)村工作缺乏了解，開展結(jié)對共建活動不知道怎么做。這些問題必須引起我們的高度重視。各企業(yè)黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，發(fā)揚成績，改進不足，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，真正把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委九屆七次全會精神的一項重要政治任務(wù)來抓，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要舉措來抓，作為鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果、推動城鄉(xiāng)基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的一個的有效載體來抓，緊緊圍繞“城市黨員受教育、農(nóng)民群眾得實惠、黨建工作上臺階、科學(xué)發(fā)展見成效”的目標要求，在以下五個方面狠下功夫，確保取得實實在在的成效。
第一，建強一個好班子，在培養(yǎng)好村級黨組織帶頭人上下功夫。目前，全省農(nóng)村基層黨組織總體上是有戰(zhàn)斗力的，但還有相當數(shù)量的村級組織處于軟弱渙散和工作后進狀態(tài)。實踐證明，給錢給物不如建個好支部、選個好支書。這是抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠的根本之舉。各企業(yè)要把加強結(jié)對村“兩委”班子建設(shè)特別是選好配強村黨支部書記作為首要任務(wù)來抓，配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣(市、區(qū))委組織部，摸清村“兩委”班子戰(zhàn)斗力狀況和村黨支部書記的現(xiàn)實表現(xiàn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣(市、區(qū))委組織部提出建設(shè)性意見。對工作基礎(chǔ)較好、班子戰(zhàn)斗力較強的村，要指導(dǎo)和幫助村黨組織開展“五好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好)創(chuàng)建活動;對癱瘓半癱瘓的村級組織，要注意從本村優(yōu)秀青年、致富能手、退伍回鄉(xiāng)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中物色人選，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣(市、區(qū))委組織部及時調(diào)整班子成員;對本村一時沒有合適人選的，要爭取選派市縣鄉(xiāng)機關(guān)優(yōu)秀黨員干部到村任黨支部書記或“第一書記”。選好了村黨支部書記和村“兩委”班子，結(jié)對共建的各項任務(wù)就有了組織者、實施者、推動者和落實的責(zé)任人。各企業(yè)要緊緊依靠村“兩委”班子開展結(jié)對共建工作，多同村干部特別是村黨支部書記交換意見、溝通情況、商量辦事，把他們的主體作用發(fā)揮好。
第二，制定一個好規(guī)劃，在推進新農(nóng)村建設(shè)上下功夫。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。幫助結(jié)對村制定一個針對性、指導(dǎo)性和可操作性較強的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，顯得尤為重要和緊迫。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容涉及方方面面，包括村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是村級規(guī)劃的核心內(nèi)容，要作為重點抓。對沒有規(guī)劃的村，要指導(dǎo)和幫助他們研究制定;對已有規(guī)劃的村，要指導(dǎo)和幫助他們進一步修訂完善。在制定和完善規(guī)劃的過程中，各企業(yè)要會同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村級組織，積極爭取縣(市、區(qū))有關(guān)部門的重視和支持，幫助聘請有關(guān)專家實地指導(dǎo)，充分聽取群眾意見，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，真正使規(guī)劃制定的過程成為明晰村情、反映民意、集中民智的過程。規(guī)劃確定后，要在村里顯著位置予以公示，讓大家遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。
第三，選準一個好項目，在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上下功夫。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟意義重大，難度也很大。省委、省政府對此高度重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，把它作為當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點工程來抓，力爭通過兩至三年的努力，使基礎(chǔ)較好的村集體經(jīng)濟有新發(fā)展，基礎(chǔ)較差的村集體經(jīng)濟有新增長，無收入的村興辦一個好的發(fā)展項目、年純收入達到5萬元以上，基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，要靠各級黨委、政府特別是縣鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持，但歸根結(jié)底是要調(diào)動村級組織的積極性，充分挖掘村里的潛力和優(yōu)勢。各企業(yè)要積極配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣(市、區(qū))有關(guān)部門，與村干部一道共同謀劃如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。比如，組織和指導(dǎo)共建村進行“三資”(資金、資源、資產(chǎn))的清理登記工作，幫助村里想辦法、出主意，努力盤活村級各種資金、資源和資產(chǎn)，增加集體收入;再比如，指導(dǎo)和幫助共建村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，興建專業(yè)市場，組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，積極培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟新的增長點。
第四，建設(shè)一個好陣地，在建立健全農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心上下功夫。經(jīng)過近幾年的努力，絕大多數(shù)村有了規(guī)范實用的辦公活動場所，但還有極少數(shù)村的辦公活動場所面積狹小、條件簡陋，不能滿足需要。對村級組織辦公活動場所的建設(shè)工作，我們按照“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的要求，提出了每個村都要做到有一套標牌、一面國旗、一個廣播、一個黨務(wù)村務(wù)公開欄、一個黨員群眾服務(wù)中心，一個村民說事室、一個黨員電教室(活動室)、一個農(nóng)家書屋、一個衛(wèi)生室、一個農(nóng)資超市(綜合服務(wù)社)、一套制度、一套檔案的標準。以上不少建設(shè)項目，上級主管部門都有扶持的政策、項目和資金，我們要積極幫助村里做好協(xié)調(diào)爭取工作。同時還要充分利用村里的人才資源優(yōu)勢，廣泛動員本村在外能人、老板支持家鄉(xiāng)建設(shè)。我們結(jié)對企業(yè)也可以從實際出發(fā)給予適當支持，力爭通過多種途徑解決好建設(shè)資金問題。對辦公活動場所已經(jīng)比較規(guī)范的村，要指導(dǎo)村級組織完善場所功能，抓好綜合利用。重點是依托村級組織辦公活動場所建立農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心，為村民提供政策咨詢、事務(wù)代辦、信息傳遞、技能培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療、商貿(mào)、文化娛樂等服務(wù)。
第五，著力完善一套好制度，在提高村級組織規(guī)范化管理水平上下功夫。基本制度是基層黨組織建設(shè)的重要保證，是加強基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本要求。各企業(yè)要指導(dǎo)村級組織按照“簡便易行、務(wù)實管用”的原則，對村里各項制度進行一次全面梳理，不合時宜的要廢止，不完善的要完善，沒有的要健全。重點幫助和指導(dǎo)村里建立健全“五議五公開”制度、黨務(wù)公開制度、村務(wù)公開和民主管理制度、民主評議黨員干部制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員學(xué)習(xí)教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、黨員干部輪流值班制度、村干部績效考核制度等，督促落實村黨組織書記崗位目標責(zé)任制，進一步規(guī)范基層黨組織工作。在第一批活動中，不少企業(yè)的黨組織書記到結(jié)對村上黨課，組織本單位的黨員干部與結(jié)對村共過組織生活、開展聯(lián)誼活動等，效果很好，在下一步工作中要繼續(xù)堅持。
當前，各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)十分繁重，部分企業(yè)還比較困難，要把企業(yè)自身發(fā)展與“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進”，必須處理好幾個關(guān)系：一要處理好干部受教育與農(nóng)民得實惠的關(guān)系。在結(jié)對共建活動中，各企業(yè)既要扎扎實實、力所能及地為結(jié)對村解決一些實際困難，辦一些群眾看得見、摸得著的好事實事，也要使企業(yè)黨員干部在深入農(nóng)村、接觸群眾、了解民意、體察民情中，增進對農(nóng)民的感情，從而進一步錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，加強企業(yè)文化建設(shè)，推動企業(yè)發(fā)展，達到互動、雙贏的效果。為便于搞好工作銜接，各企業(yè)要有一個機構(gòu)負責(zé)與結(jié)對共建村的聯(lián)系，要有具體的聯(lián)系人，還可以邀請那些身體較好的企業(yè)退休黨員干部加強與結(jié)對村的聯(lián)絡(luò)溝通，配合做好有關(guān)工作。二要處理好幫扶與共建的關(guān)系。實現(xiàn)“五個一”的目標任務(wù)，關(guān)鍵在幫扶。幫扶不是包辦代替，而是要發(fā)揮企業(yè)的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、組織優(yōu)勢幫助共建村做好工作。如幫助定目標任務(wù)，幫助建好班子，幫助制定規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路，幫助協(xié)調(diào)各方面的力量，幫助申請項目和資金，幫助整合各方面的資源，盡我們最大的努力為村級組織開展工作排除困難、創(chuàng)造環(huán)境、提供條件。同時，可以積極尋找村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的結(jié)合點，創(chuàng)造條件興辦一些村企共建項目，達到互利互惠的目的。三要處理好“輸血”與“造血”的關(guān)系。做好結(jié)對共建工作，不是簡單地給錢給物，根本目的是要提高村級自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。我們必須把主要精力放在指導(dǎo)和幫助村里建好班子、找準路子、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興辦項目上，我們對村里的資金扶持也應(yīng)當更多地投入到這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有把這些打基礎(chǔ)的工作抓好了，村里才能走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，我們的結(jié)對共建工作才能取得長期實效，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
根據(jù)省委提出的“五個一”的目標要求，省委組織部和省國資委將在20xx年底對結(jié)對共建工作組織考評驗收。各企業(yè)要按照這一時間安排和“五個一”要求，倒排時間進度，抓好工作落實。20xx年下半年開始，可以申報驗收，合格的就可以脫鉤。驗收不合格的繼續(xù)結(jié)對，直至達標為止。集中活動結(jié)束后，省里將評選表彰一批先進單位和先進個人。
同志們，基層黨組織是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)、永不懈怠的創(chuàng)新勇氣，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)基層黨建工作新局面，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的組織保證。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十四
同志們：
今天下午借“七·一”建黨xxxx周年表彰大會之機，召開全縣基層組織規(guī)范化建設(shè)推進會，主要是貫徹落實州委、組織部部長席必澤在6月24日下午全州基層黨建工作“四個規(guī)范化”建設(shè)推進會上的講話和會議精神，并通報全縣xxxx3年上半年基層組織建設(shè)工作情況。特別是在落實“四個規(guī)范”和年初我縣“兩提升一規(guī)范”的動員會以來，州、縣委組織部對基層組織規(guī)范化建設(shè)督查中存在的問題和亮點做了通報，又對州委組織部xxxx3年65號文件的相關(guān)安排和落實情況進行了通報。今天縣上召開基層組織建設(shè)規(guī)范化推進會是很有必要的，規(guī)范基層黨建工作是今年全州基層組織建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是組織工作的重中之重，更是各級黨組織全面提升基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平的基礎(chǔ)工程，下面我簡要講三點意見：
一、重心下移，一線工作，再提升再規(guī)范黨建工作。
一要認真落實“四個規(guī)范”。要以“四個規(guī)范”為抓手落實黨建工作，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委工作規(guī)范(試行)等基層黨建“四個規(guī)范”。各級黨組織要結(jié)合各自的實際工作，靜下心、蹲得住、抓落實、抓黨建規(guī)范，再落實、再部署，特別是中小學(xué)校、農(nóng)牧村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要用制度建設(shè)保障黨建規(guī)范運行，發(fā)揮正能量。二要扎實搞好整改工作。要聯(lián)系實際得實效、解決問題達目的。上半年，州、縣委組織部門四次督查基層黨建工作，特別是州委組織部下發(fā)的《關(guān)于做好基層組織建設(shè)提升年有關(guān)工作的通知》(〔xxxx3〕65號)后，縣上專門召開了縣委會議研究討論了貫徹意見，從四個方面(縣委書記蹲點調(diào)研、會議專題研究、逐鄉(xiāng)駐村開展自查、全面開展專項檢查)作了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒排出了一個后進村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記蹲點整改;縣上倒排出了一個后進學(xué)校，由縣教育局黨委蹲點整改;確定了一個后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由組織部長蹲點整改，就是要解決問題、聯(lián)系實際、抓出成效，從根本上扭轉(zhuǎn)后進，實現(xiàn)變后進為先進、先進更先進的目標。這項工作一定要重心下移、抓落實。各級黨委要繼續(xù)把蹲點整改工作進一步深化，不走過場、不圖形式、接地氣，在一線確保整改工作按期完成。七月下旬，對全面蹲點整改工作要細致深入的進行檢查驗收，驗收中對整改不到位、流于形式、不實不細的黨委書記將在全縣進行通報，并作為年終考核的重要參考依據(jù)。三要履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)。書記抓、抓書記，在全面完成年度黨建工作任務(wù)的前提下，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三聯(lián)四問五制”工作法，進一步規(guī)范“三聯(lián)四問五制”工作法，以訪民情、“民情流水線”工程及干部坐班服務(wù)代辦制、工作例會、村務(wù)公開等方面抓落實，加強學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記，規(guī)范“三聯(lián)四問五制”工作法考核手冊的簽字，各級黨組織書記要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭落實“四查四看”,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭提高黨員干部服務(wù)人民群眾的能力和水平，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)提升工程。一句話必須要增強“大本事、大本領(lǐng)”，以好的作風(fēng)、好的形象、好的舉措、好的思路提升和規(guī)范黨建工作。四要搞好衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作。在上半年的督查中，衛(wèi)生系統(tǒng)的黨建工作中發(fā)現(xiàn)了許多問題，特別是部分衛(wèi)生院沒有黨員活動室、各項規(guī)章制度不健全、黨組織負責(zé)人配備不齊、黨員人數(shù)少、黨員發(fā)展難等諸多問題。針對這些問題，衛(wèi)生局黨委要結(jié)合黨建“四個規(guī)范”抓好整改落實，要將相關(guān)規(guī)章制度建起來、把黨員活動室建起來。衛(wèi)生局黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要共同將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的黨建工作抓起來、抓出成效，通過派遣黨建工作指導(dǎo)員進行幫建，黨員人數(shù)達不到建立黨支部要求的，在衛(wèi)生院所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委參加組織活動、過組織生活。衛(wèi)生局黨委要專人、專門、專題對衛(wèi)生系統(tǒng)的黨建工作進行全面研究和部署，結(jié)合參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校倒排后進村和后進學(xué)校的模式，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中倒排出1-2個后進醫(yī)院，于7月10日前排出后進名單，并拿出整改方案。五要抓好中小學(xué)校、非公企業(yè)和社會組織黨建工作。要深化載體、強化破解難題。中小學(xué)校、非公企業(yè)和社會組織黨建工作要以解決瓶頸問題入手。學(xué)校是教書育人、培育德智體美全面發(fā)展的教育陣地，要基業(yè)常青，職責(zé)上要全面落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，狠抓師德師風(fēng)教育，特別是在規(guī)范黨建工作的同時，用制度管事，將學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障、學(xué)生營養(yǎng)餐、財務(wù)支出等方面的工作在黨政聯(lián)席會議上決定。縣上將配強配齊中小學(xué)校黨組織負責(zé)人，同時要求學(xué)校黨建以十個規(guī)范為準則，縣教育局黨委要對全縣中小學(xué)校黨建工作規(guī)范再提升做一次出實招、有舉措、有針對性、有整改方向、不走形式的安排和督查，要破解難題、解決制約黨建工作的瓶頸，達到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、教學(xué)質(zhì)量好、群眾反映好”的“五好班子”標準。非公企業(yè)和社會組織黨建，要圍繞企業(yè)發(fā)展為前提，激發(fā)黨員潛力為基礎(chǔ)，實現(xiàn)非公企業(yè)發(fā)展與黨建的雙贏。非公企業(yè)發(fā)展黨員難是我縣黨員發(fā)展問題的癥結(jié)，要通過現(xiàn)有黨員推薦、活動發(fā)現(xiàn)、老黨員聯(lián)系幫帶、崗位鍛煉等多種途徑，在企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中。通過開展崗位練兵，從青年、婦女、工會群體組織脫穎出黨員，積極探索新時期非公企業(yè)和社會組織黨建工作新路子，提升非公企業(yè)和社會組織黨員的榮譽感和認同感，壯大黨員隊伍和組織建設(shè)。六要規(guī)范抓好社區(qū)黨建和機關(guān)黨建工作。要嚴格按照社區(qū)黨建十個規(guī)范和機關(guān)黨建五個規(guī)范的要求，細化任務(wù)，認真抓好各項工作的落實。同時要大膽探索，為提升社區(qū)黨建和機關(guān)黨建工作探索新路子、尋求新方法。
二、全方位聯(lián)動互動，提升我縣黨建工作“兩提升一規(guī)范”活動水平。
一要以“雙聯(lián)”行動和扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，進一步強化黨建為人民服務(wù)的宗旨。“雙聯(lián)”工作要開展8年的活動;扶貧攻堅是一項長期的工程，是我黨重大的政治問題、經(jīng)濟問題、民生問題，也是一項系統(tǒng)工程，只有我們把黨建工作貫穿到群眾工作的始終，把“雙聯(lián)”和扶貧開發(fā)工作植根于為群眾辦實事、心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，一句話“全心全意為人民服務(wù)”，這樣才能使我們達到黨建工作的最終目的。這就是要借“雙聯(lián)”和扶貧開發(fā)聯(lián)動黨建、互動黨建，從而通過聯(lián)動和互動提升黨建規(guī)范和黨建為人民服務(wù)的宗旨。二要將黨建目標管理責(zé)任書的落實和組工干部開展的“轉(zhuǎn)樹”活動相結(jié)合，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和組工干部的服務(wù)職能。一個勇于擔當、敢于擔當?shù)狞h組織負責(zé)人，從工作的安排開始就是有目的、有思路、有方法、有步驟的，不是盲目、無規(guī)律的開展工作。年初簽訂的黨建目標管理責(zé)任書就是全年黨建工作的總目標，要吃透、要按時限完成工作任務(wù)，黨建目標責(zé)任書要時時看、月月看、天天看，這樣才能把工作掌握的深，才能心中有數(shù)。組工干部開展的“聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)、公道正派樹形象”活動，就是要結(jié)合實際工作，蹲點村、組，帶動鄉(xiāng)、村、組解決黨建目標責(zé)任書的落實和接地，引導(dǎo)黨員干部以年初目標責(zé)任書為任務(wù)，以“轉(zhuǎn)樹”活動為契機，全面提升村、組黨組織的后進面貌，蹲點解決制約黨建的問題和困難，以組工干部良好的素質(zhì)，帶動引領(lǐng)村、組黨員群眾為農(nóng)業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收、外出務(wù)工直接收入創(chuàng)造條件。特別要壯大和成立外出務(wù)工臨時黨支部的建立，這是組工干部“轉(zhuǎn)樹”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建、全面落實黨建目標責(zé)任書要做的亮點工作，也是引領(lǐng)致富人帶頭、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的黨員干部帶頭的有利途徑，更是檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和組工干部“轉(zhuǎn)樹”活動中的服務(wù)職能的標準，要努力做到“文經(jīng)我手無差錯、事交我辦請放心”的目標。三要將我縣“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃與加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)相結(jié)合?！?59”發(fā)展規(guī)劃是縣委、縣政府從戰(zhàn)略和謀發(fā)展的高度提出的，符合我縣區(qū)位優(yōu)勢的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，是扶貧攻堅和今后一個時期發(fā)展的主戰(zhàn)場。基層黨組織是黨執(zhí)政的根基，在基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)中要抓好帶頭人、發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用，全縣有1萬多名共產(chǎn)黨員，以“一好雙強”(思想政治好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強)型的書記，提高村黨組織帶頭人的引領(lǐng)作用，全面實現(xiàn)我縣“159”發(fā)展戰(zhàn)略目標。一是回引一批外出務(wù)工的年輕成功能人。利用春節(jié)往返時機，召開黨員大會或在黨員冬訓(xùn)座談交流、聯(lián)誼等形式，介紹農(nóng)村發(fā)展變化，宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念，使群眾對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、建基地、種植特色產(chǎn)業(yè)有信心，起到黨員帶頭引領(lǐng)的作用。二是從機關(guān)干部中下派一批“第一書記”。在現(xiàn)有村“第一書記”的基礎(chǔ)上，再優(yōu)中選優(yōu)，選派懂經(jīng)濟管理、實用技術(shù)等方面的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員擔任村“第一書記”，幫建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、理清發(fā)展思路、制定村鎮(zhèn)規(guī)劃和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，幫助出點子、謀思路、找市場、創(chuàng)收入，對初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)再拓寬市場，推動黨組織成功轉(zhuǎn)化升級。三是從大學(xué)生村官中選拔一批村“兩委”黨組織書記參選人。給大學(xué)生村官壓擔子、交任務(wù)，造就一支守信念、講奉獻、重品行、做表率、有本領(lǐng)、靠得住的基層黨組織帶頭人，來實現(xiàn)我縣“159”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，拓寬區(qū)域、拓寬渠道增加農(nóng)民收入，使黨組織建設(shè)與全縣經(jīng)濟總體思路緊扣發(fā)展這個主題，使黨員干部與農(nóng)民群眾緊扣增收這個主題。
三、規(guī)范制度轉(zhuǎn)作風(fēng)，聯(lián)系實際抓落實。
一要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級黨委、學(xué)校、非公企業(yè)和社會組織黨工委要結(jié)合當前開展的“為民、務(wù)實、清廉”的群眾路線教育活動，大行務(wù)實清廉之風(fēng)，凝聚精力全身心的投入一線，接地氣，整風(fēng)肅紀，規(guī)范制度、制度管人，特別是要進一步規(guī)范各項規(guī)章制度，該上墻的上墻、該歸檔的歸檔、該編冊的編冊，這是黨委書記第一責(zé)任人的職責(zé)，要高度重視。該做什么不該做什么要劃清界限、區(qū)別對待，密切干群關(guān)系，班子要團結(jié)，對“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”的“四風(fēng)”方面存在的問題要用制度約束，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求落實到黨建工作的始終，引導(dǎo)黨員干部深入基層傾注真心，從實際行動上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二要密切聯(lián)系群眾?！把饴?lián)系群眾”是黨群關(guān)系密切程度的一個比喻，是我黨用來最早形容軍民關(guān)系的。1989年江澤民明確提出“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”這一提法，從此，血肉聯(lián)系作為規(guī)范用詞，約定俗成，一直沿用至今。我們黨是為人民服務(wù)的黨，只有堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，反映群眾意愿、滿足人民需求、增進群眾感情、拉近同群眾的距離，這就是黨組織和黨員干部以身作則、率先垂范要做的，把黨的意愿和心聲落實到群眾當中，把黨的各項政策原汁原味的傳達到群眾當中，以為民、務(wù)實、清廉的要求抓落實，從“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題上抓落實，才能使我們和群眾的血肉聯(lián)系更加密切。各級黨組織要深入一線抓落實，什么問題突出就要解決什么問題，以解決問題的成效取信于民，敢于直面、敢于解決問題，切實解決群眾最急、最盼、最需的問題。三要及早謀劃村“兩委”班子的換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對村“兩委”班子的換屆提前做出安排和構(gòu)思，重點要把握住“一要兩不要”的原則，“一要”就是服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)且群眾擁護的村組干部“要”，“兩不要”就是服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)但群眾不擁護的“不要”和不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)但群眾擁護的“不要”，特別是群眾反映差、工作不實、私欲熏心、不公道、不為群眾辦事的村“兩委”班子和村組干部一定要堅決換掉。對那些群眾感情深、公道正派、能為村民辦事的干部一定要留用且重用。要配齊配強村級班子，確實在村里選不出合適人選時，要下派“第一書記”或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派優(yōu)秀黨員到村任職，在村級換屆工作中要做到風(fēng)清氣正，公道正派。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十五
同志們：
縣政府決定召開全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革會議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，實施以來所取得的成績，查找存在的問題，部署20xx年度全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。下面，我講三個方面的意見。
一、認真總結(jié)成功經(jīng)驗，進一步增強做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的緊迫感和責(zé)任感。
我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作自去年6月正式啟動實施以來，縣委、縣政府高度重視，全縣上下思想認識統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合得力，主管部門管理到位，確保了全縣居民基本醫(yī)療保險工作運行正常，基金風(fēng)險可控，城鎮(zhèn)居民在基本醫(yī)療保障政策體系中得到了實惠，為促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，居民醫(yī)保工作得到了各級黨委、政府和大多數(shù)居民的認可和肯定。一是提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。全縣已有24940名城鎮(zhèn)居民參保，其中2470名參保人員享受了住院醫(yī)藥費報銷政策，報銷總金額480余萬元，人均報銷額達1943.3元，居民綜合報銷比例達到47%，較好地解決了城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問題。二是探索并建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度和相關(guān)政策。建立了特殊慢性病門診的醫(yī)療管理制度、居民醫(yī)療保險門診醫(yī)療費用管理辦法和居民大病醫(yī)療費用管理制度，完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，提高了待遇標準。三是加強了城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；A(chǔ)管理工作。今年以來，醫(yī)療保險監(jiān)管力度不斷加大，提高了醫(yī)療保障水平;醫(yī)療保險信息化建設(shè)步伐不斷加快，金保工程建設(shè)將大大提高醫(yī)療保險運行效率，方便廣大參保者就醫(yī)和用藥;醫(yī)療保險基金財務(wù)管理工作不斷加強，保證了各項基金的安全運行。
全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不可忽視的問題，需要引起我們的高度重視。一是居民參保積極性不高，參保率不高。宣傳工作不夠到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配合不夠緊密，報銷比例不高，導(dǎo)致廣大居民對醫(yī)保政策認識不足，參保積極性不高;二是工作進展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率與縣政府要求和上級目標還有較大差距;三是制度需進一步完善。如流動人口特別是外來人口參保問題，民政救助與醫(yī)保政策掛勾問題，在校學(xué)生參保問題等需要從制度上進一步完善。四是各項基礎(chǔ)管理工作還需進一步加強。
開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系、進一步解決居民看病難、看病貴問題的重大步驟和重要組成部分，是促進社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，更是當前落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？h委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，全縣各級各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施工作。
二、深刻領(lǐng)會上級精神，牢牢把握城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作重點。
(一)深刻領(lǐng)會上級精神。
今年4月6日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布。8月18日，全省醫(yī)改工作會議在武漢召開，對全省醫(yī)改工作進行了全面部署。9月15日，市政府召開醫(yī)改工作會議，對全市醫(yī)改工作進行全面動員和部署。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及醫(yī)藥體制和衛(wèi)生體制多方面工作，這項改革對醫(yī)療保險制度改革的`目標、任務(wù)和措施也提出了更高的要求，主要體現(xiàn)在五個方面：
一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成的基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群，到20xx年，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。
二是要進一步擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面。今年全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保率要達到80%，到20xx年，參保率要達到90%以上。近兩年的主要任務(wù)是要做好城鎮(zhèn)居民參保擴面、外來企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作。要加大醫(yī)保擴面和征繳工作力度，確保城鎮(zhèn)居民全員參保，應(yīng)保盡保。
三是要提高基本醫(yī)療保險保障水平。到20xx年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的籌資水平要提高到每人每年300元(其中各級財政補助資金120元);要逐步提高住院醫(yī)藥費報銷比例，用兩到三年時間，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報銷比例提高到75%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例提高到60%;要建立醫(yī)保基金最高支付限額的正常調(diào)整機制，完善大額醫(yī)療保險辦法;要探索建立完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診費用統(tǒng)籌制度，逐步將常見病、多發(fā)病、慢性病門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。
四是規(guī)范基本醫(yī)療保險基金管理。堅持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金結(jié)余，并建立基本醫(yī)療保險基金風(fēng)險調(diào)劑金制度。建立健全醫(yī)療保險基金收支風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，完善基金風(fēng)險監(jiān)督與管理機制，確?；疬\行安全。
五是不斷改善基本醫(yī)療保障服務(wù)。要進一步提高基金統(tǒng)籌層次，積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌。健全基本醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化工作流程，提高醫(yī)保經(jīng)辦管理能力和管理效率。完善異地就醫(yī)管理辦法，實現(xiàn)異地就醫(yī)管理服務(wù)由參保地向就醫(yī)地轉(zhuǎn)移，方便參保人員異地就醫(yī)結(jié)算辦法。積極探索農(nóng)民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。
(二)牢牢把握工作重點。
按照上級要求，下階段城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的核心就是擴面和提待。我們要圍繞這兩個重點做好以下幾個方面工作：
1、擴面，即擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面、提高參保率。市政府要求，20xx年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保覆蓋面要達到80%以上，20xx年達到90%以上。目前我縣的參保人數(shù)24940人，參保率僅66%,離市政府下達的目標任務(wù)還差14個百分點，還需擴面7000多人。為確保實現(xiàn)市下達目標任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要進一步明確目標任務(wù)，抓住醫(yī)改的有利時機，采取有效措施大力調(diào)動城鎮(zhèn)居民參保積極性，大幅提高城鎮(zhèn)居民參保率。20xx年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民參保率必須達到90%，在校學(xué)生參保率達到100%。
2、提待，即努力提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。適時調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，不斷提高居民醫(yī)療保險待遇水平是居民基本醫(yī)療保障的目標。在總結(jié)全縣醫(yī)保工作經(jīng)驗，結(jié)合全市醫(yī)改精神和全縣醫(yī)保工作實際的基礎(chǔ)上，為進一步減輕居民醫(yī)療費用負擔，切實提高居民醫(yī)療保障水平，確保居民醫(yī)療保險綜合報銷比例達到50%以上?？h政府決定從20xx年1月1日起對全縣居民基本醫(yī)療保險政策作如下調(diào)整：
一是提高居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額。我縣居民基本醫(yī)療保險最高支付限額標準由3萬元提高到5.7萬元，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高報銷標準2.7萬元，達到了全縣居民可支配收入的6倍。居民大額醫(yī)療保險支付限額維持8萬元不降低，居民參保患者在一個保險年度內(nèi)最高醫(yī)療保險報銷金額由11萬元提高到13.7萬元。
二是逐步建立居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度。根據(jù)宜昌市門診統(tǒng)籌辦法及標準，結(jié)合我縣實際，制定居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌辦法，從20xx年1月1日起執(zhí)行，《秭歸縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診醫(yī)療費管理暫行辦法》(秭政辦發(fā)〔〕28號)執(zhí)行到12月底。
三是取消居民轉(zhuǎn)出宜昌市外10%的自費部分。由于轉(zhuǎn)出宜昌以外的居民患者都是大病和難治疾病，醫(yī)療費用相對較高，自費10%后按當?shù)卣邎箐N，增加了這部分居民的醫(yī)療負擔，取消10%的自費比例后可提高外轉(zhuǎn)患者的醫(yī)療待遇水平，減輕居民的經(jīng)濟負擔。
四是提高城鎮(zhèn)居民慢性病門診的報銷比例。城鎮(zhèn)居民慢性病門診對象主要是各種晚期癌癥、器官移植抗排異治療和晚期尿毒癥患者，這些疾病都是重大疾病，報銷比例由原來的40%提高到45%。
五是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險甲類藥品報銷比例。對于城鎮(zhèn)居民使用甲類藥品、一般診療項目、一般服務(wù)項目、一般設(shè)施費用由醫(yī)療保險基金支付比例分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、市級醫(yī)院原來的70%、60%、50%提高到75%、65%、55%。
三、加大工作力度，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作目標任務(wù)圓滿完成。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，涉及的人群復(fù)雜，管理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直相關(guān)部門務(wù)必高度重視，要增強大局意識和責(zé)任意識，把這項工作擺在突出位置，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要迅速落實20xx年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保登記工作專班，確定專人。縣勞動保障部門要設(shè)立醫(yī)保政策指導(dǎo)組，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)居民參保登記工作順利進行。
(二)加大宣傳力度。要加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清居民醫(yī)療保險政策的內(nèi)容、參保辦法及享受醫(yī)保待遇的程序等，讓城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的政策家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、勞動保障等相關(guān)部門、各新聞單位以及各學(xué)校、社區(qū)要充分利用各種宣傳工具，采取有效形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，努力提高城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的積極性和主動性。
(三)強化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真履行職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)各司其職的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)所轄區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的組織和宣傳發(fā)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)負責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的登記參保工作;勞動保障部門負責(zé)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策方案制定、組織實施、經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)和對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理監(jiān)督工作;財政部門負責(zé)將醫(yī)療保險補助資金和工作經(jīng)費列入預(yù)算;地稅部門和相關(guān)金融機構(gòu)本著便民原則，負責(zé)足額征收醫(yī)療保險基金;民政部門負責(zé)配合做好城鎮(zhèn)低保對象的參保組織和醫(yī)療保險補助工作;殘聯(lián)負責(zé)做好重度殘疾人員的認定和醫(yī)療保險補助工作;教育部門負責(zé)以學(xué)校、幼兒園為單位辦理在校學(xué)生參保登記的組織協(xié)調(diào)工作，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，確保參保率達到100%;宣傳部門負責(zé)醫(yī)療保險政策的宣傳工作;公安部門負責(zé)城鎮(zhèn)居民的戶籍性質(zhì)認定審查工作;衛(wèi)生、物價、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)督、信用社等部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的相關(guān)工作。
(四)狠抓督辦落實。為確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作目標任務(wù)圓滿完成，縣政府決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門實行目標責(zé)任考核。重點抓好學(xué)校和社區(qū)。教育部門要組織全縣各類學(xué)校(幼兒園)在校學(xué)生以學(xué)校(幼兒園)為單位整體參保，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，必須確保在校學(xué)生100%參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照確保參保率達到90%以上的目標，與各社區(qū)居委會和勞動服務(wù)站(所)簽訂目標責(zé)任書，將目標任務(wù)層層分解落實到各社區(qū)居委會、勞動保障站(所)、村(組)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門都要制定工作方案，明確目標任務(wù)，明確工作責(zé)任，明確時間進度，并加強檢查督辦，保證各個環(huán)節(jié)的工作落到實處。要注意研究新情況、新問題，積極探索解決的辦法，不斷完善政策措施，為全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度打好基礎(chǔ)?？h政府辦公室要加大檢查督辦力度，定期通報工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門要建立日報制度，在參保登記階段，每天下午4：00前將本區(qū)域參保情況報縣勞動保障局，縣勞動保障局匯總后報縣政府辦公室。凡未按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向縣政府寫出書面情況說明，并制定整改落實方案，確保目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。
同志們，全面貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，扎實做好20xx年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要大膽探索，勇于實踐，扎實工作，圓滿完成任務(wù)。
謝謝大家！
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十六
同志們：
首先，我代表省殘聯(lián)對××市委、市政府和組織、人事、財政、衛(wèi)生、教育、勞動、民政等相關(guān)部門給予殘疾人事業(yè)的高度重視、大力支持也有效幫助，表示衷心的感謝和崇高的敬意。
××借此機會，必須提到××市景春華書記、高宏志市長、李曉明副書記、鄒立基副市長，商家榮秘書長以及故城縣張建中書記、李哲民縣長、××市11個縣市區(qū)的政府主管、縣長區(qū)長，你們對殘疾人事業(yè)的發(fā)展給予了特別的關(guān)愛、特別的支持，我代表省殘聯(lián)向你們表示特別的感謝!特別的敬意!
××市殘聯(lián)新班子調(diào)整以來，思路清晰、事業(yè)心強、工作力度大、重點突出、全面推進、成效明顯。殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，特別是在組織建設(shè)上，狠下功夫，抓協(xié)調(diào)、抓基礎(chǔ)、抓根本，促成了市政府殘工委下發(fā)了指導(dǎo)意見，推動了組織建設(shè)正在邁向新臺階。剛才，又聽了四個單位的發(fā)言，講得很好，這證明大家為殘疾人事業(yè)發(fā)展付出了很多心血，做出了可喜成績，在此，我向××市各級黨委政府、向廣大殘疾人工作者再次表示誠摯的謝意!
胡錦濤指出：“殘疾人，有人的尊嚴和權(quán)利，有參與社會的愿望和能力，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量，殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，讓殘疾人共享社會物質(zhì)、文化發(fā)展的成果，是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。”溫家寶指出：“每念及6千萬(現(xiàn)在是8296萬)(河北省總?cè)丝跀?shù)6800萬)需要幫助的殘疾人就憂心如焚、寢室難安?！?、的講話，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的理論基礎(chǔ)，是總目標、總要求、是指針，我們一定要認真貫徹落實好。
我們河北省有殘疾人近500萬，這么大的一個群體，要把它們的問題解決不好，直接影響到經(jīng)濟的發(fā)展，影響社會和諧，影響河北形象，而且與黨的宗旨，與政府的職責(zé)密切相關(guān)。因此，對殘疾人事業(yè)應(yīng)該高度重視，真心關(guān)愛，大力支持，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是當今社會文明進步的特殊標志，在人力社會發(fā)展漫長的歷史長河中，人們更多的生活在物質(zhì)貧乏的時代，那個時候社會的法則就是弱肉強食，健全人都吃不飽飯，誰還管你殘疾人。因此，殘疾人受冷落，受歧視，被餓死、凍死的現(xiàn)象不足為奇，那個時候的時代標志是野蠻落后。
新中國成立以來，特別是改革開放以來，社會物質(zhì)極大豐富，殘疾人通過社會的收養(yǎng)救助。基本生活得到保證，社會各界關(guān)心、照顧、幫助殘疾人的風(fēng)氣越來越濃，這就體現(xiàn)來當今社會的文明與進步，在發(fā)達國家是福利社會，殘疾人有國家養(yǎng)起來，有專門的收養(yǎng)機構(gòu)，殘疾人外出全部都是無障礙。(日本的殘疾人走到哪里都是暢通無阻的，比如商場、醫(yī)院、學(xué)校、他們的停車場都有專門的殘疾人停車位，如果健全人的車輛進去會被罰款，它們的做法是我們奮斗的目標。)。
殘疾人雖然有殘疾，但是它們身殘志堅，他們同樣是社會財富的創(chuàng)造者。比如;古代有司馬遷、孫臏、鑒真、蔡倫、杜甫、阿炳，國外有雨果、梵高、貝多芬、伽利略、愛迪生、南丁格爾等等，中國現(xiàn)代有華羅庚、周恩來、劉伯承、與我們生活在一個時代的有張海迪、吳運鐸，在我們省去年評選出的河北十大人物中就有兩位是殘疾人，一個是搖著輪椅上北大的邯鄲博士生郭輝，一個是邢臺的見義勇為已犧牲的聾啞人郭文暉，他們是英雄、是偉人，他們?yōu)槿祟惖奈拿髯龀隽酥卮筘暙I，不僅如此，就是平凡的殘疾人也同樣是社會事業(yè)發(fā)展的貢獻者，比如：因為有了小兒麻痹的殘疾人，我們國家才開始研究小兒麻痹糖丸，有了聾人，我們國家才開始研制助聽器和電子耳蝸，有了肢殘人，我們有了輪椅，才有了假肢，有了精神病人，我們才研究治療精神病的藥物，才建立了精神病院等等，從這個意義上講，殘疾人為社會的發(fā)展付出了代價，做出了犧牲，殘疾人與人類社會同伴同聲，關(guān)心和幫助殘疾人凝聚了社會的文明與進步，濃縮了社會文明與進步，折射了社會文明與進步。發(fā)展殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的一項歷史任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之意和主要內(nèi)容。
但是，殘疾人由于身體的殘疾，他們還是弱勢群體、是特殊困難群體，特殊困難群體是下的定義，為什么是特殊困難群體呢?解釋說：“現(xiàn)在婦女困難，可是婦女中的殘疾婦女更困難、農(nóng)村人困難，可農(nóng)村中殘疾農(nóng)村人更困難、下崗職工困難，下崗職工中的殘疾職工更困難、孤兒困難，孤兒中的殘疾孤兒更困難?！备鶕?jù)我們十年前的調(diào)查，我們河北省殘疾人年收入，十年前是健全人的1/2，殘疾人收入是健全人的1/5，調(diào)查是1/10，殘疾人是人類社會這個大船隊中航行最慢的那艘船，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好更快的發(fā)展，現(xiàn)在迫切需要解決這個慢船的問題。
胡錦濤書記指出：“各級黨委和政府要從貫徹落實“三個代表”的重要思想的高度重視支持殘疾人事業(yè)，把殘疾人事業(yè)納入實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃，根據(jù)殘疾人特殊需求，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、社會保障、文化生活、無障礙環(huán)境等方面制定扶助政策，采取相應(yīng)措施，各級殘聯(lián)要努力工作，切實履行職責(zé)，為殘疾人奔小康鋪路搭橋，團結(jié)廣大殘疾人一起開創(chuàng)殘疾人新局面，社會各界要進一步發(fā)揚理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，大力弘揚人道主義思想，進一步形成平等友愛的人際關(guān)系和團結(jié)互助的社會環(huán)境，人人動手，個個關(guān)心，努力為殘疾人辦好事、辦實事，讓殘疾人切實體會到社會主義社會的溫暖?！弊屛覀兝斡浀闹甘?，為實現(xiàn)的指示而努力工作，繼續(xù)奮斗!
××市這幾年經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展很快，市委已提出了“創(chuàng)新實干跨越發(fā)展”的總體要求和“工業(yè)立市農(nóng)業(yè)強市商業(yè)興市”的三大構(gòu)想，這就為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境，特別一點指出的是，××市是林秀貞生活的地方，是林秀貞精神的發(fā)祥地，這里有扶老助殘的光榮傳統(tǒng)和全國學(xué)習(xí)的榜樣，希望××市殘疾人事業(yè)在這塊沃土上更好更快的發(fā)展，希望××市成為全省殘疾人事業(yè)的模范市。
殘疾人70/%生活工作在基層，工作在基層，殘疾人事業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)工作在基層，基層工作第一任務(wù)就是組織建設(shè)。講白了，就是要解決有人干活的問題，按照國務(wù)院殘工委和省政府殘工委要求，縣殘聯(lián)要加強，要有與工作相適應(yīng)的編制，殘聯(lián)機關(guān)至少要有一名殘疾人干部，殘聯(lián)要像殘聯(lián)，要建立健全五個專門協(xié)會，要經(jīng)常開展活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立殘聯(lián)，要有專職理事長，要有殘聯(lián)專干或選聘一名殘疾人專職委員，農(nóng)村和城市社區(qū)要建立殘疾人協(xié)會，要配備殘疾人專職委員，妥善解決他們的待遇問題，專職委員要為殘疾人服務(wù)到家庭，最終就要真正解決“上面千條線，下面一根針”的問題。
當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在廣泛開展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)國家民政部3月19日已經(jīng)啟動，新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一項重要任務(wù)，就是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，逐步解決群眾“老有所養(yǎng)殘有所助孤有所撫病有所醫(yī)貧有所幫”等問題，這其中已經(jīng)把發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)納入進去，希望黨委政府和有關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中加大對殘疾人事業(yè)的投入，解決好農(nóng)村殘疾人專職委員問題，各級殘聯(lián)要主動參與這兩項建設(shè)，在共享中共建、在共建中共享。
今年是殘聯(lián)換屆之年，省殘聯(lián)昨天收到中殘聯(lián)的文件，省殘聯(lián)將以省委辦公廳，省政府辦公廳的名義提出并下發(fā)河北省殘聯(lián)系統(tǒng)換屆的意見，請各級黨委政府加強這次換屆的領(lǐng)導(dǎo)，通過換屆，進一步加強殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍的建設(shè)，希望各級殘聯(lián)要把殘聯(lián)換屆做為今年的一件大事來抓，按照上級要求，有計劃、有步驟地搞好換屆，希望××把基層殘疾人組織建設(shè)與換屆科學(xué)的結(jié)合起來，以組建保換屆，以換屆促組建，在全省創(chuàng)出新經(jīng)驗。
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