營商環(huán)境大會講話（模板20篇）

大自然是我們最好的老師，它教會我們?nèi)绾闻c環(huán)境和諧相處?？偨Y(jié)的寫作過程中，我們要注重細節(jié)和邏輯性，使整篇文章更加嚴謹和有說服力。歡迎大家參考以下總結(jié)范文，為自己的工作和學習提供借鑒。

營商環(huán)境大會講話篇一

4月30日，自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議在銀川召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強調(diào)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚焦企業(yè)和群眾的痛點、難點和堵點，精準發(fā)力、真改實改，打造審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更嚴的營商環(huán)境。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席咸輝主持會議并講話。

石泰峰指出，營商環(huán)境是經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。要清醒認識寧夏營商環(huán)境與東部發(fā)達省市的差距，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要、是推動創(chuàng)新發(fā)展的必然要求、是激發(fā)市場活力的重要舉措、是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感和緊迫感，以提升企業(yè)和群眾的獲得感、便利度為目標，對標國內(nèi)一流，全面深化改革，補短板強弱項，力爭使我區(qū)的營商環(huán)境與東部發(fā)達省市同等水平、走在全國前列。

石泰峰指出，要突出問題導向，精準發(fā)力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。要在破除思想堅冰上狠下功夫，認真學習借鑒發(fā)達地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的先進理念和成功經(jīng)驗，緊跟新時代新要求，在思想上破冰、觀念上突圍，牢固樹立市場理念，敢于創(chuàng)新突破，以新思維新理念優(yōu)化營商環(huán)境。要在深化行政審批制度改革上狠下功夫，嚴格落實政府權(quán)力清單和投資準入負面清單，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和“不見面、馬上辦”審批模式，持續(xù)減事項、壓時限、優(yōu)流程，真正為企業(yè)松綁、為市場騰位、為政府瘦身。要在降低企業(yè)成本負擔上狠下功夫，算大賬、算長遠賬、算綜合效益賬，大規(guī)模減稅降費，完善服務(wù)配套，破解融資難題，實實在在為企業(yè)降本減負。要在依法加強監(jiān)管上狠下功夫，把工作重點從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來，不斷提升監(jiān)管能力和水平，強化市場秩序管理，加強誠信政府建設(shè)，營造競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。要在精細有效服務(wù)上狠下功夫，秉承“親”“清”政商關(guān)系，抓好各項惠企政策落實落地，為企業(yè)提供更多個性化、精準化、精細化的服務(wù)。

石泰峰強調(diào)，要狠抓工作落實，推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實效。各地各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，強化責任擔當，敢于動真碰硬。要壓緊壓實責任，各級黨委和政府要擔負起主體責任，主要領(lǐng)導要靠前指揮、掛帥出征，帶頭抓、帶頭干，引導各級干部人人都為優(yōu)化營商環(huán)境出力。要加強制度建設(shè)，對自治區(qū)“1+16”政策文件進一步細化實化，完善配套制度體系，嚴格制度落實，推動營商環(huán)境常態(tài)化長效化。要強化考核評價，探索建立自下而上的考核評價體系和政府服務(wù)“好差評”制度，暢通監(jiān)督舉報渠道，用好考核評價結(jié)果，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的行為，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

咸輝在講話中對抓好會議精神的貫徹落實提出要求，強調(diào)要在深化認識上持續(xù)用力，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨中央和國務(wù)院決策部署；在補齊短板上持續(xù)用力，不折不扣落實好自治區(qū)一系列政策措施，讓廣大企業(yè)和群眾享受到實實在在的政策紅利；在責任落實上持續(xù)用力，靠前擔當，主動作為，狠抓落實，確保各項政策落深落細；在營造氛圍上持續(xù)用力，做好政策解讀，強化典型帶動，以營商環(huán)境新優(yōu)勢催生高質(zhì)量發(fā)展新動能。

會上，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席張超超就自治區(qū)2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案、16個專項行動計劃作了說明。自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管廳、銀川市和寧夏電力公司分別作了表態(tài)發(fā)言。

自治區(qū)領(lǐng)導趙永清、吳玉才、李澤峰出席會議。

營商環(huán)境大會講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出的位置抓緊抓好。

良好的營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是一個地方、一座城市核心競爭力的重要體現(xiàn)。近年來，從中央到地方對優(yōu)化營商環(huán)境都極其重視。國家和×省相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面?！猎?0×年×月召開的全省深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上，明確提出了優(yōu)化營商環(huán)境“×”的目標要求。全市各級各部門要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性，認真落實中央及省委的決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點，不斷打造一流營商環(huán)境，為推動×高質(zhì)量發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

二、突出重點持續(xù)發(fā)力爭創(chuàng)全國一流營商環(huán)境。

別人能干好的，我們×同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有超越的決心，不奪目標，不達目的，誓不罷休。所以這個時候，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要做到思想不松、目標不變、標準不降、力度不減，采取有力措施，去實現(xiàn)這個目標。

第一，要持續(xù)精準靶向發(fā)力切實解決存在問題。所謂精準，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式。營商環(huán)境建設(shè)我們大張旗鼓地搞了三年，第三方評估幫我們找出了一些問題，對標先進地區(qū)我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足，通過自查我們也查找了一些弱項。對這些老問題，要一一找準，一一分析，一一解決。我們還要跟上新形勢，發(fā)現(xiàn)新問題。要刀刃向內(nèi)找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點水、敷衍了事。要拓寬渠道找問題。緊盯企業(yè)的感受度、獲得感和滿意度，通過企業(yè)反映、電話投訴、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題，特別是要更加注重傾聽市場主體的訴求，真心歡迎他們找茬、提意見，切實找準和著力解決好群眾反映強烈的“熱點”問題、客商投資的“堵點”問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“痛點”問題。要對照標準找問題。聚焦世行營商環(huán)境報告的10個指標，認真對照國家營商環(huán)境評價體系中的18個一級指標，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位要緊緊盯住、堅決不能放過。

第二，要持續(xù)推進簡政放權(quán)。改善營商環(huán)境的關(guān)鍵在于改善政府的服務(wù)方式。改善政府服務(wù)方式，首先要從提高政府辦事效率也就是簡政放權(quán)上面下功夫。要全面實施市場準入負面清單制度，抓緊清理多頭重復審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權(quán)力。要密切關(guān)切市場主體關(guān)心的重點領(lǐng)域?qū)徟?，除法定必須的要求外，有序剛性減少行政審批事項和縮短審批時間。進一步降低市場準入門檻，放開資金、技術(shù)、信息、土地、勞動力、大數(shù)據(jù)、咨詢管理等市場要素依法、快速流動，讓企業(yè)開辦經(jīng)營更加便利。要依法公正加強監(jiān)管，切實解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要精益求精搞好服務(wù)，著力加強數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，加強誠信政府建設(shè)，以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手，在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要千方百計降低成本，嚴格落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實惠。

第三，要持續(xù)完善服務(wù)標準示范。向改革要動力、要活力，在完善涉企服務(wù)機制上下功夫，為各類市場主體營造良好營商環(huán)境，增強發(fā)展信心。扎實推進行政審批標準化工作，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的標準化辦事事項和辦事指南體系，不斷優(yōu)化行政審批流程，以標準化引領(lǐng)行政服務(wù)效能提升，逐步構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。要有效促進各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，統(tǒng)一各部門的數(shù)據(jù)編碼、處理、共享和交換標準，在確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級的互聯(lián)互通、協(xié)同共享，確?！爸贿M一扇門，辦完所有事”。要完善涉企服務(wù)機制，運用好大數(shù)據(jù)、云計算、智能化，完善企業(yè)問政平臺建設(shè)，減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要成本，推行提前介入、超前服務(wù)，最大限度地為市場主體提供便利條件和精準化服務(wù)。

對于優(yōu)化營商環(huán)境這項工作，全國各地都在做，都在簡政放權(quán)、都在提高辦事效率。所以我們?nèi)绻皇菍φ罩切┰u價指標去做工作，是遠遠不夠的。要想做到全國最好，要脫穎而出，就要全方位地優(yōu)化我們的營商環(huán)境，要以高效的審批環(huán)境、誠信的政務(wù)環(huán)境、公平的市場環(huán)境、透明的政策環(huán)境、親清的政商環(huán)境，來贏得客商的認可和好評。

既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要帶頭做一名“首席服務(wù)官”，當好“店小二”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)，帶頭營造親清的政商關(guān)系。

第二，要強化責任落實。市營商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市營商環(huán)境建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期調(diào)度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場”意識，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務(wù)能力、改進服務(wù)作風、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，多方傾聽企業(yè)呼聲，回應(yīng)企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責任部門要積極配合，主要負責同志要親自抓、負總責、帶頭干，把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，抓好關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決企業(yè)和群眾反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環(huán)境的工作合力。同時，要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風疲沓等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。要堅持有反映就調(diào)查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。

我們聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞記者作為“營商環(huán)境監(jiān)督員”，這個做法堅持了兩年，今年兩會就有代表委員反映很好，好的做法要堅持，做出成效。聘請的“營商環(huán)境監(jiān)督員”既要當監(jiān)督員又要當支持者，去年分別由非公辦、政法公安部門和紀委監(jiān)委牽頭開展了“走企連心解困”、“走企護商除亂”、“走企問政督效”行動和市委組織部牽頭的“三事通解”活動，社會反響非常好，今年各部門要加把勁做得更扎實。牽頭部門要大膽抓好檢查督導，工作得力的要激勵，推諉扯皮的要問責。

第三，要強化服務(wù)意識。優(yōu)化營商環(huán)境，首先要解決好為誰服務(wù)這個根本問題。領(lǐng)導在優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上強調(diào)指出：×。我們要按照領(lǐng)導的要求，真正把服務(wù)意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務(wù)對象從政務(wù)服務(wù)中感受到營商環(huán)境的變化。要堅持以提高投資安全感為導向，依法平等保護好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，嚴厲打擊破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法犯罪行為。要構(gòu)建新型親商安商關(guān)系，破除聞商色變的思想誤區(qū)，正確把握好“政”與“商”、“親”與“清”之間的關(guān)系，形成坦蕩交往、清白純潔、良性互動的健康生態(tài)，真正做到親不逾矩、清不遠疏，充分調(diào)動廣大企業(yè)家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

從今年1-×月全市的經(jīng)濟指標完成情況來看，一些指標在全省的排位靠后。各級各部門一定要把抓經(jīng)濟指標作為當前的重中之重來抓，領(lǐng)導干部要積極擔當、主動作為，深入園區(qū)、企業(yè)主動服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際問題，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ阎笜烁闵先ァ?/p>

第四，要強化氛圍營造。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾了解我們?nèi)〉玫某煽?，看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等多種媒體，及時宣傳各地各部門的好經(jīng)驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導各級干部企業(yè)和群眾參與優(yōu)化營商環(huán)境，切實形成人人都關(guān)營商環(huán)境、事事都關(guān)營商環(huán)境的濃厚氛圍。

同志們，進入新階段，踏上新征程，我們要倍加珍惜×發(fā)展來之不易的好形勢，倍加珍惜營商環(huán)境已經(jīng)取得的好成績，擰成一股繩，上下一條心，持之以恒抓好營商環(huán)境建設(shè)，爭取在今年評估中各項工作取得新成績、再上新臺階，朝著打造全國最優(yōu)營商環(huán)境的目標不斷前進！

今天的會就開到這里，散會！

營商環(huán)境大會講話篇三

尊敬的各位領(lǐng)導，同志們：

優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是**經(jīng)濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。

一是抓宣傳，豐富載體造聲勢。回去后，我們將立即成立領(lǐng)導小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

二是抓作風，轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。

1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關(guān)干部一對一入企服務(wù)機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。

三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。

四是抓服務(wù)，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。

總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！

謝謝大家！

三句話簡短表態(tài)發(fā)言大全。

營商環(huán)境大會講話篇四

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關(guān)作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領(lǐng)導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領(lǐng)導干部會議、機關(guān)部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導班子、廣大黨員干部細化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設(shè)需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強有力的作風保證。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領(lǐng)導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關(guān)干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機關(guān)作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領(lǐng)導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領(lǐng)。當前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導干部當二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領(lǐng)導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關(guān)作風建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關(guān)作風整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導。要加強對作風整頓工作的領(lǐng)導，建立建強領(lǐng)導機構(gòu)。成立深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關(guān)黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關(guān)作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二是用心務(wù)實優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；

三是以作風建設(shè)開路，進一步增強執(zhí)行力創(chuàng)新力；

四是明責強責樹導向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和x書記重要講話精神，我再強調(diào)三點。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對標國際先進水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，在壓縮審批時間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認識到，營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價結(jié)果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務(wù)失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務(wù)誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領(lǐng)導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關(guān)系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環(huán)境評價指標體系）”，優(yōu)化“三個環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境）”。

（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環(huán)境評價指標體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環(huán)境核心指標優(yōu)化攻堅，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協(xié)調(diào)，精準對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價進入全省先進行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機制，既要嚴格執(zhí)法、違法必究，又要嚴肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加快推進社會信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強化服務(wù)意識，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。推進政務(wù)服務(wù)事項標準化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場景引導服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費用。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目全流程審批時間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實減稅降費政策，推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。

強化企業(yè)信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現(xiàn)招標投標過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。

（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領(lǐng)導親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調(diào)度會，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導親自調(diào)度，分管領(lǐng)導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

營商環(huán)境大會講話篇五

月18日，全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強調(diào)要突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，以更大力度和過硬舉措掃除營商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風頑疾和腐敗沉疴，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)，為堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強力引領(lǐng)和有力保障。

自治區(qū)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導同志和法檢“兩長”出席會議，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春主持會議。自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任劉奇凡通報了對12個盟市優(yōu)化營商環(huán)境開展專項巡視情況。

石泰峰指出，營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。自治區(qū)黨委和政府之所以把優(yōu)化營商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開局之年的一件大事來抓，就是因為當前內(nèi)蒙古營商環(huán)境問題已經(jīng)成為各類市場主體反映最強烈、影響地區(qū)形象最突出、制約高質(zhì)量發(fā)展最嚴重的問題，已經(jīng)成為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、深化改革開放、加強法治建設(shè)和黨的建設(shè)、凈化和修復政治生態(tài)非解決不可的問題。各地區(qū)各部門一定要從政治大局和發(fā)展全局上去認識把握我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點，強化責任落實，強化制度建設(shè)，強化監(jiān)督考核，強化宣傳引導，確保各項部署要求落到實處，全力以赴促進營商環(huán)境盡快好起來、持續(xù)優(yōu)起來。

石泰峰強調(diào)，要凈化政治生態(tài)、深化專項整治，從根源上解決好營商環(huán)境突出問題。要在破除思想堅冰上狠下功夫，有針對性地開展思想教育，引導廣大干部增強市場意識、服務(wù)意識、法治意識、誠信意識，自覺按市場經(jīng)濟規(guī)律開展工作，更多從企業(yè)和群眾需求出發(fā)解決問題，堅持用法治思維和法治方式推動發(fā)展，營造起守信踐諾、誠信履約的良好風尚。要在糾治作風頑疾上狠下功夫，緊緊盯住關(guān)鍵少數(shù)、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，緊緊盯住那些普遍存在的、反映強烈的、治而未絕的突出問題，堅持規(guī)制懲戒、教育引領(lǐng)同向發(fā)力，堅決清除污染營商環(huán)境的“作風病毒”和破壞營商環(huán)境的“害群之馬”，切實端正干部的發(fā)展觀、政績觀、權(quán)力觀、群眾觀。要在懲治腐敗沉疴上狠下功夫，對營商環(huán)境問題背后的腐敗問題全面起底、全面徹查，在決策施策、執(zhí)法司法、工程項目等問題集中領(lǐng)域開列專題、分類專治，以反腐的重拳打出營商環(huán)境優(yōu)化的拐點。

石泰峰強調(diào)，要強化政治擔當、落實重點任務(wù)，扎實推動營商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化。要縱深推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度，抓緊清理多頭重復審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權(quán)力。要依法公正加強監(jiān)管，切實解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要精益求精搞好服務(wù)，著力加強數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，加強誠信政府建設(shè)，以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手，在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要千方百計降低成本，嚴格落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實惠。要系統(tǒng)強化法治保障，把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，精準把握執(zhí)法司法的力度和溫度，保護好企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保政策執(zhí)行到位、執(zhí)行準確。

林少春指出，貫徹好這次會議精神，要在統(tǒng)一思想上抓落實，深刻反思、汲取教訓、知恥后勇，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和自治區(qū)黨委部署要求上來；要在動真碰硬上抓落實，發(fā)揚斗爭精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志把新老問題一起解決；要在取得實效上抓落實，力戒形式主義、官僚主義，推動我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境取得扎實成效。

會上，與會同志觀看了營商環(huán)境暗訪片《營商環(huán)境“傷不起”》。自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局、住建廳主要負責同志作了發(fā)言。

營商環(huán)境大會講話篇六

同志們：

今天，我們在這里召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是深入貫徹************關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，認真落實國務(wù)院、省優(yōu)化營商環(huán)境會議要求，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，著力建設(shè)辦事方便、法制良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點意見：

當前和今后一段時期，既是xx市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰(zhàn)期。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠，正如************所講”投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，對一個地方、一個城市來講，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少，優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競爭力。

從全國大環(huán)境看，全國上下都把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺上突出位置，作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇，一些大企業(yè)之所以會選擇在南方的一些城市落戶，并不斷發(fā)展壯大，與這些城市高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創(chuàng)新分不開。同時，我們熟知的民營經(jīng)濟強省浙江的”最多跑一次”也已經(jīng)推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能”最多跑一次”，還實現(xiàn)了網(wǎng)上辦，甚至”秒批”。此外，從杭州、佛山等地提出”企業(yè)家之城”的打造，到銀川實施”九大創(chuàng)新”、榆林啟動”十大?當前隱藏內(nèi)容免費查看行動”、包頭打出優(yōu)化營商環(huán)境”組合拳”，無論是發(fā)達地區(qū)還是周邊城市，都已將目光從單純打造”政策洼地”轉(zhuǎn)向了對一流營商環(huán)境的極致追求。

從自身實際看，2019年全國營商環(huán)境評價排名，全市屬于全國最為落后地區(qū)，我們?nèi)绻F(xiàn)在還不重視營商環(huán)境，這些年聚集形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將不復存在；如果我們還不警醒，必將在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中掉隊。省委巡視組反饋的問題中涉及我市的x個方面、xx個問題，可以說是針針見血，指出了我們的變更和短板。優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為我們當前壓倒一切的工作，我們要以巡視整改為契機，把優(yōu)化營商環(huán)境作為破解發(fā)展不平衡、不充分的一個突破口，以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實的舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、根本好轉(zhuǎn)。我們必須清醒認識到，區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的比拼，人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好；營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質(zhì)量就高；營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質(zhì)量就差。我市目前正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進生產(chǎn)要素，否則高質(zhì)量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。

新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負責的高度，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為xx市發(fā)展的”生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環(huán)境打造為xx市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。

一是努力做強”xx市效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

二是努力做優(yōu)”xx市服務(wù)”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，提供”保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，切實做到”有求必應(yīng)、無事不擾”。

三是努力做實”xx市信用”。以社會信用體系建設(shè)為重點，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造”政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。四是努力做精”xx市標準”。積極探索建立符合我市發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務(wù)標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有xx市特色的標準體系。

按照優(yōu)化營商環(huán)境作風整治年和全員招商年要求，瞄準”全國一流、全省標桿”總目標，持續(xù)發(fā)力。

一要營造高效的政務(wù)環(huán)境。推動”審批型政府”向”服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復提交的申請材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間”五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行”回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的要一律取消，凡是上級下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以”一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動政務(wù)環(huán)境改革，按”最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限。強化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。建立群眾企業(yè)辦事信息一口接入、全盤推送、提前介入、主動上門的服務(wù)機制，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾、企業(yè)少跑路，進一步推動行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，暢通審批服務(wù)”高速路”。

二要營造公平的市場環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動”非禁即入”普遍落實。要把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點，像減稅降費，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內(nèi)資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內(nèi)外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。

三要營造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境?！北闫罄瘛笔莾?yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負擔、降低成本，是檢驗我們工作成效的”硬指標”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。要強化要素供給，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全地域發(fā)展思路，統(tǒng)籌全市空間和產(chǎn)業(yè)布局，加強與周邊旗縣市區(qū)之間的共建合作，提高資源利用效率，用探索工業(yè)用地、彈性土壤制度和靈活的土地供應(yīng)方式，加快僵尸企業(yè)的出清，進一步清理盤活存量建設(shè)用地，提升土地開發(fā)使用效率，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和集約利用。要加速破解融資難問題，充分發(fā)揮國有融資擔?；鸬淖饔茫膭畈⒅С秩谫Y性擔保機構(gòu)取消反擔保，降低擔保費率。

四要營造包容的人才環(huán)境。在招才引智上持續(xù)發(fā)力，鼓勵企業(yè)吸引海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來旗創(chuàng)業(yè)干事。目前，我市現(xiàn)有規(guī)上民營企業(yè)xxx家，民營經(jīng)濟支撐著全市經(jīng)濟的”半壁江山”。面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為促進經(jīng)濟增長、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸納社會就業(yè)和創(chuàng)造社會財富的重要力量，我們要引導人才向這些重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)聚集，提高人才引進、人才培養(yǎng)、人才配置的針對性與有效性，營造有利于人才成長的良好環(huán)境；要積極整合職業(yè)技術(shù)教育辦學資源，建立校企合作機制，支持企業(yè)與職業(yè)學校開展訂單式培訓。同時，也要注重全方位、情感式、個性化的服務(wù)，優(yōu)化高層次人才服務(wù)保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學等方面提供全方位服務(wù)，解決”后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。

五要營造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成。法治是一種基本思維方式和工作方式，全市各級各部門要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。同時，要加快省委巡視反饋問題整改進度，各級各部門必須把專項整改、巡視整改作為一項重大的政治任務(wù)，要從心底認可和珍視廣大企業(yè)家的勞動，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經(jīng)營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起xx市黨委政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導向。政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。

六要營造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來xx市考察，都希望和市里的分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務(wù)實有效的政策措施。全市各級領(lǐng)導干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能”臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有”寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務(wù)。工作中最簡單的是說”不”，最無能的也是說”不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立”人人都是營商環(huán)境”的理念，對企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質(zhì)疑，不要輕易對他們說”不”，工作人員輕輕地一個”不”字，就可能把一個企業(yè)擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。七要營造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，一些對企業(yè)、人才具有較強吸引力的發(fā)達城市、先進園區(qū)，無不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質(zhì)。所以說，城市環(huán)境也是營商環(huán)境。我們要將提升城市品質(zhì)作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升吸引力的重點工作，加大力度補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升規(guī)劃建設(shè)水平、強化城鎮(zhèn)精細化管理水平。要以”生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向，著力提升城鎮(zhèn)承載能力和服務(wù)能級，為生活在xx市的群眾和外來創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的多樣化服務(wù)。

營商環(huán)境的每一件”小事”，都是關(guān)系xx市未來發(fā)展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以堅定的決心、堅決的態(tài)度，動真碰硬，抓緊抓實。

一是領(lǐng)導要盡責。全市各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項工作，更要帶頭當一名”首席服務(wù)官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)、解決問題。各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。都要主動靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措，確保每個企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。

二是監(jiān)督要跟上。要適應(yīng)在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持零容忍、全覆蓋，要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅持有反映就調(diào)查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時間內(nèi)看到旗委、政府抓營商環(huán)境的決心和力度。

三是考核要動真。市委辦、政府辦也要強化督促檢查，對重點項目開展情況定期跟蹤問效，推動工作落實。紀委監(jiān)委、組織部要牽好頭，每半年對各級各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行監(jiān)督檢查，對未完成目標任務(wù)的部門和個人嚴肅追究責任，對工作成效明顯的予以表揚。

四是氛圍要強化。宣傳部要做好優(yōu)化營商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要在全市培育”營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動維護營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境這張名片。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、根本在于落實。我們要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動新時代xx市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

營商環(huán)境大會講話篇七

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷暯娇倳浻幸?，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導親自調(diào)度，分管領(lǐng)導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接。縣營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

營商環(huán)境大會講話篇八

營商環(huán)境是指在市場準入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的外部因素和條件，如政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年以來，新冠肺炎疫情的發(fā)生增加了發(fā)展的不確定性。在這個節(jié)點上，習近平總書記強調(diào)，要善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風險挑戰(zhàn)沖擊，對事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題，抓住優(yōu)化營商環(huán)境等九個重要方面，加強系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌部署推進。淄博市委、市政府實施“一號改革工程”，對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境，就是認真貫徹習近平總書記重要指示要求，對標國際國內(nèi)一流標準和世界銀行評價體系，舉全市之力破解我市營商環(huán)境中的堵點痛點難點，以更加優(yōu)良的營商環(huán)境促進全市高質(zhì)量發(fā)展。

實施“一號改革工程”為什么。

實施“一號改革工程”，是貫徹落實中央改革決策部署和省委改革工作要求的有力實踐。習近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，明確指出要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本。2019年10月，國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從七個方面對優(yōu)化營商環(huán)境提出全面要求。省委書記劉家義對優(yōu)化營商環(huán)境高度重視，要求各級把加快流程再造作為“牛鼻子”工程，抓綱帶目、持續(xù)優(yōu)化。今年，省委又把流程再造改革攻堅列為九大改革攻堅行動之一，更彰顯了優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。我市實施“一號改革工程”，是立足淄博實際創(chuàng)造性貫徹落實上級改革部署的生動實踐，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。

實施“一號改革工程”，是新時代背景下淄博傳承齊文化改革基因、提升城市核心競爭力的戰(zhàn)略抉擇。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量標尺，是擴大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在。作為齊文化發(fā)源地，淄博自古以來孕育了改革創(chuàng)新、尊商重商的濃厚基因。兩千多年前，齊國奉行“關(guān)譏而不征，市廛而不稅”“一乘者有食；三乘者有芻菽；五乘者有伍養(yǎng)”等外貿(mào)政策，已孕含了“自由貿(mào)易區(qū)”和“綜合保稅區(qū)”的萌芽形態(tài)，以致天下商賈“歸齊若流水”。進入新時代，城市發(fā)展的競爭很大程度上表現(xiàn)為營商環(huán)境的競爭，正從要素資源供給的較量轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制度創(chuàng)新的比拼。淄博作為一個正處于發(fā)展拐點時期的老工業(yè)城市，粗放式發(fā)展過程中積累的一系列矛盾問題集中顯現(xiàn)，尤其需要用好改革“關(guān)鍵一招”，以超常規(guī)的理念思路舉措，強力破除制約淄博營商環(huán)境的體制性障礙、機制性梗阻，為打贏高質(zhì)量發(fā)展“絕地反擊戰(zhàn)”提供堅強保障。

實施“一號改革工程”，也源于我們具備了向更高水平、更高質(zhì)量營商環(huán)境發(fā)起沖擊的基礎(chǔ)和條件。近年來，我市認真貫徹落實中央、省“放管服”改革部署要求，深入推進“一次辦好”改革，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升，市場主體動力活力充分釋放，“一業(yè)一證”、居民身份證電子信息應(yīng)用等一批改革事項走在全省、全國前列，連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境評價中位列前三，全省“一次辦好”改革現(xiàn)場會在我市召開。梳理對照深圳市優(yōu)化營商環(huán)境210條改革事項，我市有121條沒有達到深圳標準，也有76條達到或好于深圳標準，這說明只要敢想肯干，淄博有基礎(chǔ)、有能力與深圳對標、向深圳看齊，完全有可能實現(xiàn)營商環(huán)境省內(nèi)第一、全國前列的工作目標。

綜上所述，我們將優(yōu)化營商環(huán)境放在全市“一號改革工程”的高度聚力突破，勢在必行。各級各部門要拿出上甘嶺、長津湖戰(zhàn)役那種敢打必勝、勇往直前的拼勁和血性，以不破樓蘭終不還的氣概，向一個個“梗阻”山頭發(fā)起全面攻勢，堅定不移為企業(yè)發(fā)展、群眾幸福、社會滿意創(chuàng)造最優(yōu)生態(tài)。

實施“一號改革工程”干什么。

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們實施“一號改革工程”，就是要取法其上、高標定位，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑。今年3月，《人民日報》刊登了深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革《任務(wù)清單》，這是深圳市優(yōu)化營商環(huán)境的最新探索3.0版，也是其作為對外開放前沿陣地、適應(yīng)全球競爭新格局進行的深度改革?！度蝿?wù)清單》列出的改革舉措，條條是真正走在前列的改革，條條是真正企業(yè)所需、群眾所盼的改革，條條是真正求實效的改革，為我們對標學習提供了很好的樣板和載體。前段時間，我市相關(guān)部門將深圳市210項重點任務(wù)梳理劃分為abc三類，a類為淄博標準沒有達到深圳標準，b類為淄博標準達到或好于深圳標準，c類為需要法律法規(guī)授權(quán)或特區(qū)才能實行，并按照a類事項補齊短板、b類事項放大優(yōu)勢、c類事項在于法有據(jù)前提下探索創(chuàng)新的原則，精準制定形成了《淄博市實施“一號改革工程”對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》，核心就是聚力攻堅實現(xiàn)“五大目標任務(wù)”。

第一，以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)涉及事項繁雜，參與部門單位廣泛，單兵突進式的改革難見成效。必須善用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌優(yōu)化政務(wù)服務(wù)全周期、各環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)服務(wù)效能整體最優(yōu)。一是實施審批流程全周期革命性再造。以企業(yè)和群眾眼里“一件事最多跑一次”為標準，深化53項“主題式審批”，年內(nèi)在15個行業(yè)推行綜合許可一證化改革，實現(xiàn)“一窗通辦”“一次辦好”“一業(yè)一證”。二是推動政務(wù)服務(wù)高頻事項“一網(wǎng)通辦”。突出加快新一代信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，打造智慧政務(wù)服務(wù)大廳，推動各類政務(wù)信息聯(lián)通共用，年內(nèi)再推出20項“秒批”“秒辦”高頻事項。三是深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批改革。進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，將簡易低風險工程建設(shè)項目審批時限壓縮到20個工作日之內(nèi)；持續(xù)優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)模式，推動水電氣報裝審批5個工作日內(nèi)完成；加力促進跨境貿(mào)易便利化，實現(xiàn)出口退稅“一日辦結(jié)”。

第二，以市場化思維打造資源跟著項目走的要素保障環(huán)境。要素保障是各地營商環(huán)境普遍存在的“木桶短板”。近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，為我們指明了破題方向。我們要搶抓機遇，加快要素配置市場化改革，切實破解這一瓶頸制約，努力在激烈營商環(huán)境競爭中脫穎而出。一方面，要大力創(chuàng)新項目市場化融資機制。全面拓展市智慧金融綜合服務(wù)平臺功能，推行市重大項目“專項債券+市場化融資”組合融資，推動“政銀?！薄叭瞬刨J”“無還本續(xù)貸”“銀稅互動”等金融政策和產(chǎn)品落地落實。另一方面，要全面優(yōu)化公共資源交易平臺市場化交易功能。盡快制定淄博市公共資源交易地方標準和目錄，將公共資源交易平臺覆蓋范圍逐步擴大到自然資源、資產(chǎn)股權(quán)和環(huán)境權(quán)，提升公共資源配置效率。

第三，以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境既需要“筑巢引鳳”，也需要“固巢養(yǎng)鳳”，良好的市場監(jiān)管環(huán)境在“固巢”上具有至關(guān)重要的作用。市場監(jiān)管過嚴、過密則擾企發(fā)展，過寬、過松則秩序紊亂，是一道長期存在的“兩難”問題。我們必須以有解思維答好這道題，才能讓企業(yè)扎根淄博、安心發(fā)展。一是深化商事登記制度改革。積極推廣電子證照、票、章應(yīng)用，推進“證照分離”全覆蓋，實現(xiàn)商事登記“零材料、零成本、零障礙、1天辦結(jié)、全程免費”。二是創(chuàng)新以信用為核心的市場事中事后監(jiān)管模式。深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索企業(yè)信用風險分類監(jiān)管制度，將隨機抽查的比例頻次與抽查對象信用等級、風險程度掛鉤，做到對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。三是加強政府誠信建設(shè)。建立健全政務(wù)失信責任追究制度和倒查機制，堅決杜絕“新官不理舊賬”的情況。

第四，以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境。法治既是營商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是良性運行的重要保障，必須從企業(yè)最迫切的法治需求入手精準施策，為市場主體平等競爭、健康發(fā)展厚植法治土壤。在涉企案件執(zhí)法上，堅持寬嚴相濟，建立輕微違法首次免罰制度，對企業(yè)依法慎重查封、扣壓、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，避免或加劇企業(yè)經(jīng)營風險。在對企犯罪打擊上，建立“零延遲”機制，實行掛牌督辦制度，確保打擊行動快速及時；開通綠色通道，實現(xiàn)涉案資金快速凍結(jié)、涉案財物快速返還。在涉企糾紛化解上，健全多元糾紛化解機制，加強糾紛線上、線下訴調(diào)對接，提升維權(quán)便利度；深化案件繁簡分流機制改革，探索民商事案件納入速裁團隊審理，確保快立、快審、快執(zhí)。在企業(yè)破產(chǎn)處置和企業(yè)家個人財產(chǎn)保護上，積極推進個人破產(chǎn)制度試點，降低市場主體退出成本，實現(xiàn)企業(yè)家個人對企業(yè)經(jīng)營性負債合理免責；對陷入經(jīng)營困境但有市場前景的企業(yè)，多渠道協(xié)助企業(yè)市場化重整。

第五，以生態(tài)思維打造一切活力充分涌流、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是科研、人才、商業(yè)、民生等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的集成，是衡量城市發(fā)展活力和潛力的重要標尺。我們要堅持生態(tài)思維，著眼長遠發(fā)展，全方位改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于留住創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)造活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。一是增強科技創(chuàng)新推動力。加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，重點打造“企業(yè)出題、高校院所破題”的產(chǎn)學研精準對接平臺。探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度和懲罰性賠償制度。二是增強企業(yè)家和高層次人才吸引力。深入實施市級領(lǐng)導擔任服務(wù)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)評議部門優(yōu)劣、開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色服務(wù)通道等關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施，在全社會營造尊商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。實行“淄博精英卡”“淄博優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)卡”一卡通辦，探索構(gòu)建“辦理事項全鏈條”“要素保障全方位”“創(chuàng)業(yè)發(fā)展全周期”的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。三是增強城市品質(zhì)活力。圍繞醫(yī)療、教育、住房、交通、環(huán)境等民生領(lǐng)域事項，持續(xù)深化居民生活便利化改革，讓企業(yè)、人才在淄博投資興業(yè)更加便捷舒適。

實施“一號改革工程”怎么干。

營商環(huán)境不務(wù)虛功，一切在“干”。前段時間，我市“一號改革工程”《任務(wù)清單》已正式印發(fā)并向社會公開發(fā)布，怎樣讓《任務(wù)清單》落到實處、取得實效？我們既要有真抓的實勁、敢抓的狠勁，更要有善抓的巧勁、常抓的韌勁。具體到工作上，就是做好做足“比、學、趕、超”四篇文章。

“比”，就是敢與高手比，比出差距比出決心比出干勁。深圳市營商環(huán)境已是國際標準、國內(nèi)一流，卻仍然把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”來推動，展現(xiàn)了改革不停步、永爭一流的境界和追求，為我們樹立了標桿。各級各部門要沉下心來同深圳市的營商環(huán)境全方位比一比，在比較中正視我們的差距和不足、發(fā)現(xiàn)自己的問題和短板，徹底扭轉(zhuǎn)“同過去比”“同自己比”“同水平不如自己的比”的慣性思維，切實增強對標追趕的緊迫感和責任感，以“事爭一流、唯旗是奪”的戰(zhàn)斗姿態(tài)，全力跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”。

“學”，就是全面對標學，學到實處學到深處學到精髓。我們對標學習深圳，不僅是學深圳的改革舉措、流程細節(jié)，更重要的是學思路境界、工作理念。一是精準學。學習不能大而化之，必須與淄博實際相結(jié)合，加強謀劃、分類對標，逐項找差距、定改進措施，這樣才能真正“擊中靶心”。二是深入學。學習不能滿足于表面上、淺層次，比著葫蘆畫瓢，必須深度學習、觸及根本。要認真研究每一個服務(wù)場景、審批場景，帶著問題進一步找準對標學習的具體對象，通過多種方式“請進來、走出去”，開展更深層次的溝通交流，切實把真經(jīng)學到手。三是動態(tài)學。要把深圳作為我們優(yōu)化營商環(huán)境道路上的一面鏡子，習慣于站在巨人的肩膀上，探索建立常態(tài)化對標學習機制，實時對照、實時學習，大膽“拿來”、及時“改造”，確保我市在營商環(huán)境競爭中始終走在前、不掉隊。

“趕”，就是全力以赴趕，趕出效率趕出速度趕出質(zhì)量。優(yōu)化營商環(huán)境改革是一個大的“角逐場”，想在激烈競爭中占據(jù)優(yōu)勢，必須敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，在提升效率上想辦法、在加快速度上謀思路、在提高質(zhì)量上下功夫。一是堅持結(jié)果導向。要堅持效率和質(zhì)量并重，把群眾便利和企業(yè)滿意作為優(yōu)化營商環(huán)境的第一優(yōu)先級，更多從市場化的角度想問題、辦事情、定政策，持續(xù)提升群眾企業(yè)獲得感、滿意度。二是盯緊時間節(jié)點。要按照確定的時間表、路線圖和任務(wù)書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，能提前完成的必須提前，能拓展范圍的必須拓展，能優(yōu)化路徑的必須優(yōu)化，確保各項任務(wù)序時推進、壓茬落實。三是強化工作推進。短板如何補齊、難關(guān)如何攻克、壓力如何傳導、責任如何落實，這些是推進營商環(huán)境改革中必然面臨的問題，需要我們認真探索符合實際、行之有效的推進落實體系，逐步形成“調(diào)度、會商、督導、考核、宣傳、推介”全鏈條工作機制。

“超”，就是改革創(chuàng)新超，超出品牌超出特色超出精彩。我們對標深圳，在“比”中增動力、“學”中強本領(lǐng)、“趕”中爭一流，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)更好的“超”。在優(yōu)化營商環(huán)境上，淄博不能只做傳統(tǒng)老路上的追隨者，而要敢于爭做改革新路上的探索者。一是深入貫徹省委最新部署。把貫徹落實省委優(yōu)化營商環(huán)境、加快流程再造的新部署、新要求，作為我們優(yōu)化營商環(huán)境的重要指引和組成部分，與我市“一號改革工程”一體實施、協(xié)同推進，打造具有淄博特色的優(yōu)化營商環(huán)境改革樣板。二是持續(xù)放大原有優(yōu)勢。對于優(yōu)勢領(lǐng)域的經(jīng)驗做法，要及時頂格推介、繼續(xù)深化提升，拉開領(lǐng)先距離。三是不斷擴大對標范圍。在對標深圳的基礎(chǔ)上，對其他先進城市的改革經(jīng)驗，要兼收并蓄、博采眾長，早學早用、敢學敢用，形成優(yōu)化營商環(huán)境的集成效應(yīng)。

同志們：

今天下午，我們一起參加了省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作培訓會議，會上，國務(wù)院電子政務(wù)辦公室李三群同志作了專題報告，報告的政策性、專業(yè)性、實踐性、指導性很強，讓我們對中央關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，有了全面的了解，對當前存在主要問題有了清晰的認識，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。

省政府副秘書長、辦公廳主任x提出了三點要求，具有很強的針對性，大家要抓好貫徹落實。下面，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，主要任務(wù)是傳達貫徹x月x日省政府召開的省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議精神，安排下階段工作。剛才，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局傳達了省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議精神，通報了我市“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動開展情況，并作了安排，市發(fā)展改革委、市住房公積金中心作了發(fā)言，你們要踐言踐行，抓緊抓細抓實、抓出成效?，F(xiàn)在我再講兩點意見。

在省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議上，通報了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動相關(guān)情況，x大類指標中，我市x類指標排名靠前、x類指標處于中下、x類指標排名滯后。各地各有關(guān)部門要深入查找原因、采取務(wù)實管用措施，抓細抓實問題整改，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。

（一）抓指標提升。

一是落后指標要補短提升。從通報情況看，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中，x類嚴重滯后指標分別為應(yīng)用平臺接入、數(shù)據(jù)開放共享。在應(yīng)用平臺接入方面，我市在“x通辦”x分站點接入系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)x個，均為網(wǎng)頁鏈接，沒有一個符合國家標準以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術(shù)，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔當作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的部門，要講政治，從大局出發(fā)，在x月x日前，按照國家規(guī)定標準以接口方式將本部門（包括下屬事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)）的應(yīng)用系統(tǒng)全部接入“x通辦”x分站點。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標滿分為x分，我市僅得x分，全省倒數(shù)第3。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問題整改，主動對接省級相關(guān)部門，吃透考核評價標準，對政務(wù)信息資源進行再梳理，進一步擴大平臺共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數(shù)據(jù)共享機制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，確保既要有平臺，又要有數(shù)據(jù)。市級各部門要積極配合、主動提供數(shù)據(jù)，市政府信息公開辦要加強業(yè)務(wù)指導，務(wù)必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標綜合排名進入全省第一方陣。

增量電子證照要及時向省一體化政務(wù)服務(wù)平臺匯聚、更新，進一步擴大電子證照共享互認范圍，切實減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要持續(xù)加大“x通辦”app推廣使用力度，采取短信、現(xiàn)場提醒、宣傳引導等多種方式，組織引導廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，積極注冊“x通辦”app，主動參與政務(wù)服務(wù)“好差評”評價，對辦理事項進行“一事一評”，實現(xiàn)每周每萬人口政務(wù)服務(wù)主動評價數(shù)提升到x人以上，督促指導有關(guān)部門（單位）限期整改差評事項，進一步增強企業(yè)群眾辦事體驗感和便捷度。

三是靠前指標要進位爭先。系統(tǒng)運行基礎(chǔ)配置、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運行流程、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行x個方面，排位雖然靠前，但尚未進入全省第一方陣，各地各部門要創(chuàng)新工作、持續(xù)用力，力爭取得更好成績。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要牽頭抓好事項認領(lǐng)、事項梳理、實施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升，堅決將非涉密政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務(wù)流程，確保實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務(wù)事項異常數(shù)據(jù)“清零”、網(wǎng)上可辦事項達x%、全程網(wǎng)辦事項達x%以上、“最多跑一次”事項達x%以上。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭負責抓好工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行管理，將所有工程建設(shè)項目審批事項全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭國家標準事項覆蓋率提升到x%以上。各區(qū)縣要參照市上標準抓好相關(guān)指標提升工作。

（二）抓調(diào)度督導。

一是實行周調(diào)度。從本周開始，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅期間實行周調(diào)度、周排名、周通報，此項工作由譙小濤同志牽頭負責。二是實行月、季研判。參照省上當前做法，我們最近也實行月研判制度，如果后期情況較好，再調(diào)整為季度研判，此項工作由我親自調(diào)度。三是抓督查督辦。市目標績效辦會同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進行約談。今天召開了推進會，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對責任部門“一把手”進行約談。

“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字政府建設(shè)是政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容，針對x實際情況，我強調(diào)四點：一要抓好數(shù)字政府建設(shè)的規(guī)劃和頂層設(shè)計，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)。目前，x還沒有智慧城市、數(shù)字城市的規(guī)劃，還沒有啟動共建共享共用相關(guān)項目建設(shè)，與全省其他市州有一定差距，這項工作專業(yè)性比較高，要依托專業(yè)技術(shù)力量，加快編制“十四五”信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。二要抓好平臺建設(shè)。全市數(shù)字平臺建設(shè)小、弱、散，一些基礎(chǔ)平臺建設(shè)不夠系統(tǒng)和完善，還沒有完全打通平臺暢通的壁壘，數(shù)字政務(wù)缺乏支撐，嚴重制約了“x通辦”x分站點的建設(shè)。三要抓好數(shù)據(jù)共享。全市數(shù)據(jù)共享不足，工作比較滯后，大家要樹立數(shù)據(jù)是最大資源的理念、樹立數(shù)據(jù)共享的理念，打破陳舊的制度障礙、狹隘的理念障礙、落后的技術(shù)障礙。四要抓好運營管理能力提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字政府建設(shè)等方面，需要專業(yè)的人才、專業(yè)的運營隊伍，這是我們的短板，大家要通過引進人才、培養(yǎng)現(xiàn)有人才等多種方式加強隊伍建設(shè)，夯實“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)。

同志們：

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。經(jīng)歷過庚子年新冠疫情的大戰(zhàn)大考，我們這個辛丑年的新春佳節(jié)顯得格外有意義！有憧憬！有感懷！翻開歷史嶄新的一頁，今天我們聚在一起隆重召開全縣三級干部大會，目的是要進一步明晰我們所處的發(fā)展階段，厘清我們的發(fā)展思路，統(tǒng)一我們的思想認識，協(xié)力同心，團結(jié)奮斗，把我們的事情辦好，把xx的建設(shè)抓好，爭取新的一年，山通水富綠色發(fā)展再上新臺階，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程！下面，就當前和今后的工作，和同志們交流三個方面的意見。

2020年極不平凡、極為不易，挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預(yù)期。面對突如其來的疫情，面對接踵而至的汛情，面對攻堅脫貧的縣情，我們以人民至上、生命至上詮釋了人間大愛，用眾志成城、堅韌不拔書寫了戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧偉大史詩。我們克服疫情影響，在疫后重振“經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)”“民生保衛(wèi)戰(zhàn)”“社會穩(wěn)定戰(zhàn)”中，交出了一份振作有為、主動作為、擔當善為的歷史答卷！

第一，戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧，這一年大戰(zhàn)連連，我們都取得了勝利。在戰(zhàn)疫大考中，我們?nèi)翰呷毫?，群防群控，打響打贏了一場氣壯山河、感天動地的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。第一時間啟動公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機制，第一時間組織2萬多名黨員干部和志愿者下沉防控一線，第一時間騰空縣人民醫(yī)院，充分發(fā)揮云南援助醫(yī)療隊攻堅作用。在戰(zhàn)洪大考中，嚴格落實防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的要求，及時會商、科學調(diào)度、積極處置，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾5757人，有效應(yīng)對了超歷史記錄的降雨量，實現(xiàn)“未死一人、未潰一堤、未倒一壩”的目標，為長江安全度汛貢獻了xx力量。在戰(zhàn)貧大考中，嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，及時組織x萬名貧困勞動力外出務(wù)工，吸納x萬名貧困勞動力就近就地就業(yè)，發(fā)放各類產(chǎn)業(yè)獎補資金x萬元、扶貧小額信貸x萬元，支持x戶貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實施村級扶貧項目x個，有效消除脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶返貧致貧風險，絕對貧困問題得到了歷史性解決，在2019年至2020年上半年全省扶貧開發(fā)成效考核中，我縣位列全省第四、全市第一。

第二，工業(yè)農(nóng)業(yè)旅游，這一年疫后重振，我們都達到了預(yù)期。堅持一企一策抓復產(chǎn)達效，選派47名駐企特派員，指導所有工業(yè)企業(yè)制定個性化復工復產(chǎn)方案，3月底全縣83家規(guī)上企業(yè)全部復工復產(chǎn)。狠抓惠企穩(wěn)企政策精準高效落實，全年減稅降費6500萬元，發(fā)放專項再貸款信貸資金3580萬元，有效幫助企業(yè)度過難關(guān)。積極對接中央支持湖北一攬子政策，謀劃推進8個百億元以上項目，咸九高速開工建設(shè)，黃荊口水庫獲省批復，大幕山抽水蓄能電站建設(shè)敲定“時間表”，武漢至咸寧至南昌高鐵明確過境xx。全年招引簽約項目161個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。堅持一村一案抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導187個村制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃并提供技術(shù)服務(wù)，全縣油菜總產(chǎn)首次突破萬噸大關(guān)，得到雜交油菜之父傅廷棟院士的充分肯定；播種地膜春玉米面積產(chǎn)量雙雙創(chuàng)近20年之最，九宮枇杷飲品成功上市，慈口柑桔獲批國家地理標志商標，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長，米袋子、菜籃子、肉盤子、果盆子量足價穩(wěn)。堅持一五一十抓全域創(chuàng)建，新增（晉）2a、3a景區(qū)10個，生態(tài)停車位3萬多個，配套完善旅游驛站、公廁、標識，龍隱山等一批景區(qū)建成開放。搶抓“與愛同行惠游湖北”活動機遇，九宮山、隱水洞等龍頭景區(qū)持續(xù)火爆，全年接待游客1600萬人次，成功摘得國家全域旅游示范區(qū)這塊“金字招牌”，入選中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展名縣、中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市。

第三，為民惠民利民，這一年群眾期盼，我們都作出了回應(yīng)。堅持以人民為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷回應(yīng)人民新期盼，滿足民生新需求。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6294人。加大投入辦教育，新（擴）建城區(qū)學校5所，實驗高中、迎賓路小學建成開學，增加學位7000個，有效化解城區(qū)大班額問題，新招錄教師386名，招聘力度全市第一，義務(wù)教育階段教師兩項獎勵性補貼全面兌現(xiàn)，教師獲得感明顯增強，教學質(zhì)量明顯提升，中高考再創(chuàng)佳績。聚焦公共衛(wèi)生補短板，縣中醫(yī)院、通羊鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷，縣人民醫(yī)院應(yīng)急感染病區(qū)、疾控中心pcr實驗室和15家醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診全面建成。建成全省首家縣級廉政文化圖書館。全面完成第七次人口普查任務(wù)。舉辦首屆“最美退役軍人”評選活動，退役軍人管理服務(wù)經(jīng)驗全省交流。不折不扣落實長江禁捕退捕政策，富水湖水域984艘漁船全部拆解上岸。特困群體幫扶持續(xù)加強，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助和各類補貼資金1.24億元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

第四，縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村灣，這一年統(tǒng)籌治理，我們都付出了艱辛。積極構(gòu)建“大城管”平臺，將城區(qū)劃分為93個網(wǎng)格，動員全縣4000余名在職黨員下沉社區(qū)，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動和潔城活動，將城中村、城郊村、無物業(yè)小區(qū)、河道全部納入網(wǎng)格保潔范圍，城市環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，在城市管理工作12月綜合考評中排名全市第一。大力建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)文明，持續(xù)開展“藍天凈水碧土”行動，郭源礦區(qū)綜合整治工程和永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運行，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，全域飲用水源地水質(zhì)達標率達100%，完成國土綠化12.1萬畝，連續(xù)5年蟬聯(lián)全省第一，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市防洪排澇、城區(qū)供水二期等市政項目加快推進，民營小區(qū)、老紙廠等一批老舊小區(qū)實施改造，106國道改線、馬洋公路順利推進，農(nóng)村公路窄路加寬321公里，9個重點水利工程項目扎實推進，富水干流治理、廈鋪河治理工程等4個項目順利完工，基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補齊。扎實做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，群策群力，推進程許、牌樓、大坑、下楊、郭家?guī)X等9個美麗鄉(xiāng)村示范村和30個整治村建設(shè)，在全市率先組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房綜合管理執(zhí)法隊，整治農(nóng)村違建1070戶、44.05萬平方米，農(nóng)村人居環(huán)境越來越宜居。

第五，管黨正風肅紀，這一年全面從嚴，我們都彰顯了擔當。加強黨的全面領(lǐng)導，深入開展“六大”活動，大力推進黨建引領(lǐng)基層社會治理，創(chuàng)新推行社區(qū)治理“12345”模式[1]，新設(shè)立洋都、迎賓2個社區(qū)，縣直單位和在職黨員下沉社區(qū)“雙報到”全覆蓋。續(xù)聘新聘“千人計劃”124人，在全市率先招聘社區(qū)專職工作者46名，整頓軟弱渙散村黨組織15個。樹立注重基層和實績的用人導向，充實和加強了基層干部隊伍?？h綜治中心和覆蓋城鄉(xiāng)的“雪亮工程”建成投入使用，形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控體系。在全省率先推行“三治兩無”平安法治示范村創(chuàng)建，“一村一輔”警務(wù)改革全市推廣。深入推進掃黑除惡專項斗爭，新偵辦涉惡團伙23個，破獲涉黑涉惡刑事案件62起，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”21人。全面做好信訪維穩(wěn)工作，積極發(fā)揮孝和傳統(tǒng)文化協(xié)會等社會組織鄰里糾紛、家庭糾紛的調(diào)解作用，有效維護了社會和諧，在全省縣（市、區(qū)）信訪指數(shù)季度考評中連續(xù)進位，獲省信訪局領(lǐng)導點贊。持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定實施全面從嚴治黨政治生態(tài)報告制度，實現(xiàn)政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化，xx黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，在全市落實黨風廉政建設(shè)責任制考核中，連續(xù)3年排名全市前列。宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點紛呈。

一年來，我們xx的干部隊伍，講政治、講大局、講團結(jié)，想干事、會干事、能干事，在極不尋常、極其困難的年份付出了艱辛，展現(xiàn)了擔當，干出了實效，爭得了榮譽。xx先后獲評國家全域旅游示范區(qū)、湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、湖北省創(chuàng)業(yè)示范縣、全省“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”支持創(chuàng)建單位，創(chuàng)建國家級園林縣城通過國家初驗，縣檢察院獲評“全國文明單位”，石門村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，石門村、板橋村獲評“全國文明村”，縣委辦公室獲評全省黨委信息工作突出單位，大畈鎮(zhèn)獲評省級旅游名鎮(zhèn)，縣融媒體中心（云上xx）獲評長江云平臺最佳運營單位。我縣農(nóng)村集體“三資”清理工作得到省紀委、市委主要領(lǐng)導的批示肯定，被《鄂紀辦通報》《鄂農(nóng)閱》刊載全省推廣，得到國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度關(guān)注；縣稅務(wù)局“非接觸式”服務(wù)獲國家稅務(wù)總局領(lǐng)導批示肯定。先后有全省就業(yè)扶貧、農(nóng)機推廣，全市公安機關(guān)“一村一輔”、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”、村級“三資”清理監(jiān)管及債務(wù)化解等省市現(xiàn)場會、推進會在xx召開?？h人民醫(yī)院徐武敏獲評全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人，縣人民醫(yī)院黨總支獲評湖北省先進基層黨組織、抗擊新冠肺炎疫情先進集體，楊芳林鄉(xiāng)熊美萍、縣人民醫(yī)院魯有水、康泰醫(yī)院黃麗思獲評全省抗擊新冠肺炎疫情先進個人。

回望一年來的工作，我們深刻地感受到，來之不易的良好局面，是發(fā)展最充足的底氣；團結(jié)務(wù)實的工作氛圍，是發(fā)展最寶貴的財富；風清氣正的政治生態(tài)，是發(fā)展最可靠的保障。過去一年的工作成績，得益于中央和省市的正確領(lǐng)導，得益于縣“四大班子”的團結(jié)協(xié)作，得益于老領(lǐng)導老同志的關(guān)心支持，得益于全縣廣大干群的苦干實干。在此，我代表縣委縣政府向為xx發(fā)展做出積極貢獻的同志們、朋友們、父老鄉(xiāng)親們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，進入新發(fā)展階段，發(fā)展不夠仍然是我縣最大的實際，經(jīng)濟基礎(chǔ)仍較為薄弱，縣域經(jīng)濟不大不強，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展動能不足，生態(tài)環(huán)保、民生改善、社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域壓力還很大，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難還很多。對此，我們要高度重視，一步一步加以解決。特別是我們在座的“關(guān)鍵少數(shù)”，要進一步解放思想、強化擔當，緊握奮斗之槳、高揚奮斗之帆，扎實走好每一步、認真做好每件事。我堅信，只要我們咬緊牙關(guān)，勇做“拓荒?！?，甘做“孺子牛”，愿做“老黃?！?，一年接著一年干，“山通水富綠色發(fā)展”的目標就一定能實現(xiàn)，我們的xx也一定會以更加靚麗、更為自信、更有魅力的形象展現(xiàn)在全市、全省面前。

2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開啟之年、建黨100周年，也是本屆班子任期的最后一年，做好今年的各項工作，意義重大，責任重大，后續(xù)影響更加重大。當前，面對世紀疫情和百年變局疊加，全球經(jīng)濟衰退和外貿(mào)磨擦交織，疫后重振任務(wù)艱巨，各地比拼發(fā)展勢頭強勁，在當前這個船到中流浪更急、人到半山路更陡，不進則退、非進不可的時期，信心比黃金還珍貴，實干比口號更重要。我們要牢固樹立爭先進位、爭創(chuàng)一流的意識，積極與上級溝通對接，積極與上級匯報銜接，增強工作的能動性，爭取工作的主動權(quán)。我們要搶抓當前“十四五”開局、中央支持湖北一攬子政策釋放機遇，搶抓國家審計署、省紀委監(jiān)委駐點聯(lián)系xx機遇，搶抓8個百億元以上項目密集落地機遇，干字當頭、實字托底、乘勢而上，奮力開啟xx全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。

今年工作的總體要求是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中__、省委十一屆七次八次全會、市委五屆八次九次全會精神，認真落實中央、省市經(jīng)濟工作會議和相關(guān)工作部署，大力弘揚偉大抗疫精神，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持過緊日子、苦日子，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面抓實常態(tài)化疫情防控，全面推進疫后重振，全面實施鄉(xiāng)村振興，全面加強基層治理，全面夯實黨建根基，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、推進“山通水富綠色發(fā)展”上譜寫新輝煌。

主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%、固定資產(chǎn)投資增長11.5%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%、社會消費品零售總額增長15.5%、一般公共預(yù)算收入增長26%、進出口總額增長12%、城鄉(xiāng)常住居民可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。完成節(jié)能減排和環(huán)境保護約束性指標。

圍繞上述總體要求和奮斗目標，我們今年要重點抓好六個方面工作。

（一）以“咬定青山不放松”的恒心抓項目建設(shè)，夯實經(jīng)濟底盤。項目興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。要以招商引資為抓手、以項目建設(shè)為引擎、以優(yōu)化環(huán)境為重點，緊扭不放、久久為功，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

抓項目、興工業(yè)。要堅持培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙抓，存量提質(zhì)與增量選優(yōu)并舉，持之以恒“大抓工業(yè)，抓大工業(yè)”。要緊盯“一城引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、全域推進”區(qū)域發(fā)展布局，以通南工業(yè)走廊為載體，踐行“三個一”招商機制，突出區(qū)域特色，錯位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品，推動農(nóng)機制造、食品加工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大電子信息、生物制藥、機械裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上，構(gòu)建以“兩型工業(yè)”為重點的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

抓項目、強旅游。要把旅游業(yè)作為疫后重振的“助推器”，充分利用國家全域旅游示范區(qū)的利好政策，申報實施一批旅游設(shè)施項目，厚植旅游產(chǎn)業(yè)底板。要做強龍頭景區(qū)，大力支持九宮山、隱水洞景區(qū)5a創(chuàng)建，提升xx旅游美譽度。要做優(yōu)康養(yǎng)景區(qū)，加快推進富水湖綜合開發(fā)、富水湖琚民宿、隱水山居特色溫泉等一批景區(qū)景點建設(shè)，擦亮xx康養(yǎng)游品牌。要做響特色旅游，支持推進鄉(xiāng)村游發(fā)展，加大旅游宣傳推介，吸引更多游客來xx旅游觀光。

抓項目、增后勁。要搶抓實施“十四五”規(guī)劃機遇，繼續(xù)申報跟蹤對接項目，努力將xx更多項目納入國家和省里的大盤子。要繼續(xù)推行“五個一”機制，千方百計加快項目建設(shè)，盡快啟動黃荊口水庫、大幕山公路、太平山公路等項目。要強力推進8個百億元以上重大項目，今年咸九高速要完成15億元以上投資，大幕山抽水蓄能電站要有實質(zhì)性進展，武漢至咸寧至南昌高鐵要啟動可行性研究，鄂州至咸寧高速延伸線（xx）要敲定“時間表”，1200兆瓦光伏發(fā)電項目要完成大畈、九宮山、通羊鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)光伏電池板安裝，繼續(xù)保持重大項目建設(shè)在咸寧領(lǐng)先領(lǐng)跑的勢頭。

（二）以“敢教日月?lián)Q新天”的雄心抓三農(nóng)工作，推動鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要把基點放在拓展脫貧成果上，重點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著力點放在鄉(xiāng)村建設(shè)行動上，推動鄉(xiāng)村全面振興。

接續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。要切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責。要穩(wěn)定糧食和油料作物播種面積，大力推廣新品種新技術(shù)新農(nóng)機，穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田建設(shè)，確保糧食連年豐產(chǎn)豐收。要大力做好生豬生產(chǎn)和流通工作，鼓勵農(nóng)民有序發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖業(yè)，切實保障群眾的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”。

拓展脫貧攻堅成果。要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，搶抓5年過渡窗口期，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地搬遷后續(xù)扶貧，做到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才等方面無縫對接。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。要繼續(xù)推行“三雙”扶貧模式，出臺產(chǎn)業(yè)獎補政策，開展脫貧人口職業(yè)技能培訓，引導參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工就業(yè)，提高脫貧群眾收入，鞏固拓展脫貧成果。

壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要突出比較優(yōu)勢，利用得天獨厚的自然資源，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要做大茶葉產(chǎn)業(yè)，支持九宮山綠茶、雪頂紅茶、暢周和楊芳白茶等擴大規(guī)模、改進工藝、擦亮品牌，提高產(chǎn)品附加值。要做大油茶產(chǎn)業(yè)，充分利用“綠水青山就是金山銀山”示范縣創(chuàng)建機遇，整合項目資金支持油茶種植及加工，做響油茶大縣品牌。要做大香榧產(chǎn)業(yè)，積極對接森林質(zhì)量提升項目，擴大香榧栽植，做精香榧加工，做強地域產(chǎn)品。要做大農(nóng)機和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分依托華中農(nóng)業(yè)大學技術(shù)優(yōu)勢，支持星光玉龍機械、景源生物兩家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品多元、市場拓展，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。要加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，保留和彰顯鄉(xiāng)村特色風貌，推廣農(nóng)村住宅圖集，保護傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居。要推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加大涉農(nóng)項目資金整合力度，突出抓好一批美麗鄉(xiāng)村示范村和環(huán)境整治村建設(shè)。要扎實推進公路橋梁“三年消?！毙袆?，著力完善農(nóng)村飲水、供電、通信、文化體育、公共照明、污水處理等設(shè)施，加快建設(shè)美麗宜居村莊和美麗庭院。要提升農(nóng)村基本公共服務(wù)能力，抓好農(nóng)村教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域補短板工程，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（三）以“不獲全勝不收兵”的信心抓疫情防控，守護群眾安康。新冠肺炎是近百年來對全球威脅最大的疫情，人類對新冠病毒的傳播規(guī)律還沒有完全掌握，境外疫情也還在蔓延，去年底國內(nèi)疫情出現(xiàn)局部反彈，我們要充分認識其長期性、復雜性、艱巨性，繼續(xù)把疫情防控作為重大政治任務(wù)來抓，守護群眾安康。

織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)。要堅持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補強”，強化“戴著口罩抓一切工作”的意識，切實做到抓任何工作都要優(yōu)先抓好疫情防控，堅決堵住一切可能導致疫情反彈的窟窿和漏洞。要健全縣鄉(xiāng)村三級指揮體系和防控機制，定期調(diào)度會商。要抓好“雙報到”和駐村防控，壓實屬地、行業(yè)部門、單位、個人家庭“四方責任”，嚴格落實“四早”要求，牢牢守住小區(qū)、村莊重要防線。

從嚴緊盯防控重點。要堅持“人物地”同防，加強發(fā)熱病人、發(fā)熱門診、藥店等哨卡管理，客運站、交通要道等城市出入口管控，對中高風險地區(qū)來xx人員實行嚴格的出入管理和檢測留觀，執(zhí)行閉環(huán)處置、精準管控、有效救治。要切實加強對學校、集貿(mào)市場、餐館酒店、醫(yī)療機構(gòu)等重點場所防范。要加強食品特別是進口冷鏈食品的檢驗檢疫，堅決掐斷由地及人、由地及物的傳播和擴散路徑。要時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決消除薄弱環(huán)節(jié)和脫節(jié)現(xiàn)象。

補齊疫情防控短板。要加快縣婦幼保健院搬遷、縣急救指揮中心、縣疾控中心改造等重點項目建設(shè)，完善重大疫情防控體制機制，強化衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，提升醫(yī)控能力。要加強慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，提升人感染禽流感、手足口病等傳染病防控能力。要規(guī)范推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，總體提升醫(yī)療衛(wèi)生健康水平。要深入推進愛國衛(wèi)生運動，提升群眾健康素養(yǎng)。

（四）以“一枝一葉總關(guān)情”的初心抓民生事業(yè)，增進群眾福祉。民生是最大的政治。要堅持以人民為中心，圍繞“五個提升”，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

提升城市宜居功能。要突出“一城引領(lǐng)”，實施城市休閑功能、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市景觀美化、城市管理“五大行動”，做強縣城區(qū)生活服務(wù)功能。啟動xx城市公園建設(shè)，完善城市休閑功能；實施迎賓大道刷黑等城區(qū)“十路”改擴建和花園二橋建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快城市停車場、防洪工程建設(shè)和老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造，完善公共服務(wù)功能；推進通羊河“一河兩岸”景觀改造延伸工程，打造一批小花園、小綠地，努力讓群眾“推窗見綠、出門見景”；推進智慧城管建設(shè)，緊盯城市管理月考目標，加大巡查執(zhí)法力度，加強建筑市場管理，堅決杜絕亂搭亂建行為，奮力譜寫城市管理高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)效。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要突出穩(wěn)就業(yè)保創(chuàng)業(yè)主題主線，全面落實援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)基本盤。要實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，強力推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，切實解決創(chuàng)業(yè)“融資難”“門檻高”問題，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。要開展職業(yè)技能提升行動，突出需求導向，提升培訓實效，更好地適應(yīng)群眾就業(yè)需求。要舉辦線上線下就業(yè)招聘會，注重幫扶大學生、農(nóng)民工、貧困勞動力等重點群體就業(yè)。要統(tǒng)籌推進欠薪根治、培訓資金監(jiān)管等工作，總體提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。

提升教育文體水平。要堅持把教育作為民生之首，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，加大教育投入，擴大公辦和普惠性學前教育資源供給。要實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校擴容提質(zhì)工程，加強職業(yè)教育，在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所公辦初中、一所公辦幼兒園，加快推進農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)，切實緩解結(jié)構(gòu)性教育資源緊缺壓力，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。要建立健全教育績效管理和獎勵制度，創(chuàng)新體音美等科目教師招聘機制，引進優(yōu)秀師資力量，吸收先進教學理念，提升教師綜合素質(zhì)，力爭中考、高考再創(chuàng)佳績。要創(chuàng)新實施文化惠民工程，深化全民閱讀，完善“群眾點單、政府派單”農(nóng)家書屋建設(shè)管理模式，推進“四書五進”工程，提高全民文化素養(yǎng)。要大力開展全民體育健身運動，新建一批體育活動場所，承辦一批體育賽事，活躍體育健身氛圍，推進體育強縣進程。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，圍繞創(chuàng)建國家農(nóng)村黑臭水體治理試點示范縣目標，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，健全完善污染防治攻堅工作機制，強化大氣、水污染防治聯(lián)防聯(lián)控。要落實最嚴格的水資源管理制度，全面落實河湖庫長制，持續(xù)推進長江流域“十年禁漁”行動，守好一庫清水向東流。要持續(xù)抓好生態(tài)保護和修復，重點推進“三區(qū)兩線”和歷史遺留礦山生態(tài)修復，大力開展國土綠化行動，進一步厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。

提升社會保障力度。要完善困難群眾兜底保障制度，推進未成年人救助保護中心建設(shè)，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)能力。要抓好農(nóng)村、景區(qū)、校園食品安全整治，保障群眾特別是青少年舌尖上的安全。要積極推進企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，切實加強社?；鸨O(jiān)管。要完善基本醫(yī)療保險制度，簡化流程，增強預(yù)算執(zhí)行約束力，確保醫(yī)?；鸢l(fā)揮實效、安全運行可持續(xù)。要積極落實殘疾兒童康復救助等保障制度，維護弱勢群體權(quán)益。要加大財政投入力度，為高質(zhì)量推進退役士兵、工會、老齡、民宗、廣電、對臺僑務(wù)、外事、檔案方志、科普、氣象等各項工作，提供更加有力的保障。

（五）以“勇攀高峰創(chuàng)一流”的決心抓改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力?！拔ǜ母镎哌M，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。”要始終把改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的第一動力，用改革的方法破解難題，用創(chuàng)新的舉措推動工作，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

深化體制改革。要突出抓好事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，提升治理能力。要持續(xù)推進基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作體制改革，確保事有人做、責有人負。要建立完善市政工程投入機制，借鑒先進地區(qū)市政項目資金籌措經(jīng)驗，組建市政建設(shè)集團，加快推進城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。要深化土地管理體制改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，盤活存量建設(shè)用地，嚴格執(zhí)行“凈地”出讓、“標準地”出讓，消化閑置低效用地，加強土地集約化利用和精細化管理，提高土地使用效益。

優(yōu)化營商環(huán)境?！盃I商環(huán)境沒有最好，只有更好?！币褍?yōu)化營商環(huán)境作為加快發(fā)展的永恒課題、疫后重振的重要抓手，嚴格落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省委省政府《關(guān)于以市場主體需求為導向打造一流營商環(huán)境的若干措施》、省委辦公廳《貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神抓好正反典型工作方案》等文件要求，嚴格執(zhí)行“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須十不準”等政策舉措，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。要凝聚服務(wù)合力，推動所有“應(yīng)進未進”的職能部門進駐政務(wù)大廳，整合設(shè)立綜合窗口，提高服務(wù)質(zhì)效。要深化“放管服”改革，做實“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，努力讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。要建立健全“發(fā)現(xiàn)問題——反饋問題——督促整改”工作閉環(huán)，實行清單管理、跟蹤問效。要建立健全“好差評”制度，常態(tài)化開展營商環(huán)境督查考評，對正面典型通報表揚、提拔重用，對反面典型通報曝光、追責問責。要真心實意幫扶關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，著力營造重視企業(yè)、關(guān)注企業(yè)、支持企業(yè)的濃厚氛圍。

激發(fā)創(chuàng)新活力。要持續(xù)推進“一格一輔”警務(wù)改革、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管改革、“三治兩無”示范村創(chuàng)建等改革，激發(fā)“三資”活力，提高治理能力，提升xx知名度和美譽度。要深化國有資產(chǎn)融資平臺改革，積極學習兄弟縣市好的經(jīng)驗做法，做大城發(fā)集團資產(chǎn)規(guī)模，支持拓展投資業(yè)務(wù)，提高國企基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平抑砂石料市場、創(chuàng)造利稅的能力。

（六）以“守土盡責顧大局”的忠心抓基層治理，推進平安建設(shè)。“理國要道，在于公平正直。”要深入貫徹落實省委十一屆七次全會精神和省委“1+5”系列文件要求，創(chuàng)新基層治理模式，推進基層治理現(xiàn)代化，持之以恒地維護社會公平正義。

維護國家安全。要全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持把維護政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全作為首要任務(wù)，建立健全國家安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，提高防范抵御國家安全風險能力。要依法懲治法輪功、全能神等邪教組織的非法活動，做到露頭就打。要加強國家安全宣傳教育，突出抓好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，確保網(wǎng)上清靜。要緊盯重大敏感節(jié)點，積極排查和化解一切不穩(wěn)定因素，嚴防一般風險演化為政治風險，嚴防經(jīng)濟社會領(lǐng)域矛盾向政治安全領(lǐng)域傳導，全力維護社會政治安全穩(wěn)定。

建設(shè)法治xx。要啟動“八五”普法宣傳，開展《民法典》學習宣傳活動，促使法治理念滲透到社會各領(lǐng)域，提升各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式處理問題能力。要常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，打好專項斗爭收官戰(zhàn)、除惡務(wù)盡殲滅戰(zhàn)、源頭治理持久戰(zhàn)，持續(xù)防范和整治“村霸”問題，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治，特別是要深入開展打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項斗爭，堅決守住老百姓的“錢袋子”，努力讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。要推進縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛調(diào)解機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實“五包一”信訪責任制，認真辦理重難點信訪案件，有效減少信訪存量，堅決遏制信訪增量，推動積案“清倉見底”。要大力推行民情茶室，拉近與來訪群眾的距離，助推信訪變信任，努力把矛盾化解在基層萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)新基層治理。要深入推進政法領(lǐng)域改革，不斷加強黨對政法工作的領(lǐng)導，完善審判權(quán)運行機制，優(yōu)化檢察官權(quán)力清單，深化公安機關(guān)“所隊合一”制度改革，凝聚政法工作合力。要加大資金投入，整合各方資源，推動各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，推進鄉(xiāng)村綜治（網(wǎng)格）中心“四位一體”建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦（平安辦）建設(shè)，深化推進“三治無兩”平安示范村、“一社區(qū)一警”“一網(wǎng)格一輔警”，推動“雪亮工程”升級，提升鄉(xiāng)村一線人防、物防、技防“三防”能力。要扎實開展平安創(chuàng)建活動，提高平安創(chuàng)建群眾參與率和活動實效。要深化開展農(nóng)村集體“三資”清理，推行《農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管20條》，著力為全省農(nóng)村基層治理、集體利益分配探索出一條共建共治共享的新路徑。

防范重大風險。要緊盯金融風險這個重點，集中精力防范政府性債務(wù)風險、信用風險、非法集資風險、企業(yè)信貸擔保鏈風險，加強對融資平臺、ppp項目的管理，保持有序穩(wěn)健的融資“節(jié)奏”，精打細算、嚴控風險，既不能過度負債，也不能縮手縮腳。要全面壓實民族宗教工作主體責任，重點做好少數(shù)民族人員服務(wù)、宗教活動場所管理等工作，鞏固發(fā)展民族團結(jié)大好局面。要實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴防重特大事故發(fā)生。要積極創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”、“質(zhì)量強省示范縣”，實施餐飲品質(zhì)提升工程，嚴防食品安全事故發(fā)生。

發(fā)展目標確定后，干部就是決定因素。在座的各位肩負著貫徹落實黨的路線方針政策、推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，要堅定不移貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深化全面從嚴治黨，努力把各個黨組織打造得更加堅強有力，把廣大黨員干部錘煉得更加奮發(fā)有為，確保上級各項決策部署一貫到底、落地見效，為“十四五”開好局、起好步提供堅強保障。

（一）把講政治作為第一遵循。政治上的動搖是最危險的動搖，政治上的失守是最致命的失守，政治上的潰敗是最全面的潰敗。黨員干部必須始終做到旗幟鮮明講政治、堅定不移講政治、一以貫之講政治。要堅定政治信仰。堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，運用專項督查、巡察等形式督導各單位認真組織開展理論學習，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部理想信念教育，切實把穩(wěn)思想之舵，繃緊政治之弦，校準政治之標，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要把準政治方向。始終在政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致，忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于中國特色社會主義、忠誠于黨的核心，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。善于從政治上看問題，不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署和省委、市委工作要求，做到眼睛亮、見事早、行動快，不在政治方向上出錯誤，始終做政治上的明白人。要提升政治能力。以建黨100周年為契機，精心組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，實施全媒體傳播工程，深入開展黨史學習教育，認真學習新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，嚴格落實“不忘初心、牢記使命”制度和“首個議題”學習制度，在學習黨的奮斗歷程、光榮傳統(tǒng)中分析黨性，在學習新思想中增強發(fā)展信心，在思想大解放中謀求突破之策，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）把抓落實作為第一任務(wù)。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是白條。我們黨員領(lǐng)導干部要讓抓落實成為一種責任，讓真落實成為一種品格，讓細落實成為一種能力。要強化責任抓落實。始終保持強烈的責任擔當，堅守干事創(chuàng)業(yè)的價值追求，樹牢“為官一任，造福一方”的責任意識，推動各項工作落地落細落實。要有“想為”的境界，主動謀事、務(wù)實干事、真誠共事、努力成事。要有“敢為”的擔當，勇于盡責，勇于擔難，敢于碰硬，把應(yīng)盡的職責履行到位。要有“善為”的能力，善學善思，善作善成，不斷彌補知識空白、能力弱項和經(jīng)驗盲區(qū)，避免“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，爭做工作領(lǐng)域的行家里手。要務(wù)實重行抓落實。把全部精力和任務(wù)放在抓落實上，深入踐行“深實嚴細久”工作標準和“五到四從四多”工作方法，做到“一竿子插到底”抓落實，持續(xù)推動“六大”活動成果轉(zhuǎn)化。建立精準落實的責任鏈條，推行“一項工作、一名領(lǐng)導、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作模式，做到件件有著落、事事有回音。以實績論英雄，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進比學趕超抓落實、見實效，讓吃苦者暖心、讓實干者吃香、讓有為者出彩。要攻堅克難抓落實。勇做攻堅猛將、改革闖將、發(fā)展干將，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的精神，緊緊抓住全面深化改革這條主線，抓住深層次矛盾和“卡脖子”問題銳意改革，先人一步抓落實，快人一拍抓落實，勝任一籌抓落實。要敢啃“硬骨頭”，敢接“燙手山芋”，不為困難找理由，只為成功想辦法，切實打通堵點、補齊短板，以創(chuàng)造性的工作蹚出構(gòu)建新發(fā)展格局新路徑。

（三）把強黨建作為第一責任。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須把抓好基層黨建作為最大政績。要全力夯實黨的基層基礎(chǔ)。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等組織制度，大力開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。要堅持標準，嚴把關(guān)口，確保新發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)過硬。要嚴格貫徹《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》要求，分層分類分批次全員抓好黨員教育培訓。要切實抓好村（社區(qū)）換屆選舉，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，擴大村（社區(qū)）后備干部隊伍，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。要加強各級領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)。認真落實中央和省委、市委關(guān)于縣鄉(xiāng)集中換屆工作紀律和要求，堅持新時期好干部標準，樹立正確用人導向，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。要深入推進干部人才隊伍專業(yè)能力提升，統(tǒng)籌做好高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)人才培養(yǎng)工作，鍛造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。特別是要關(guān)心年輕干部成長，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，選拔一批優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導班子，進一步優(yōu)化領(lǐng)導干部隊伍結(jié)構(gòu)。要提升黨組織領(lǐng)導基層治理工作水平。按照“黨建引領(lǐng)、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做強村（社區(qū)）、做實服務(wù)”的總體思路，推動形成黨建引領(lǐng)基層社會治理新格局。要健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不斷提升基層治理水平。要做好黨建引領(lǐng)城市基層社會治理“后半篇”文章，進一步發(fā)揮社區(qū)“大黨委”作用，大力推廣新時代文明實踐志愿服務(wù)，加快完善“居民點單、社區(qū)派單、單位接單”制度，全面推進紅色物業(yè)、業(yè)主委員會全覆蓋。

（四）把守紀律作為第一準則?！扒辶歉＃澯堑湣薄Ｊ∥⑹形嗬^提出建設(shè)清廉湖北、清廉咸寧目標，我們要守住底線、不越紅線、不碰高壓線，著力建設(shè)清廉xx。要堅守初心使命。我們黨員干部走上當前的崗位，大多是想干一番事業(yè)、實現(xiàn)自身價值，但如果在廉潔問題上翻了船，最終只會一失萬無。相反，只有我們始終初心不改，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，堅決預(yù)防和反對腐敗，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人，就一定能贏得組織信任和群眾信賴。要從嚴監(jiān)督管理。用制度管人管事管權(quán)，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅決做到黨中央和省委、市委的重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，重點解決好“一把手”和同級黨委監(jiān)督難問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加大執(zhí)紀問責力度，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，從嚴查處換屆過程中的違紀違規(guī)問題，重點整治群眾身邊的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民富民政策落實的“絆腳石”、損害營商環(huán)境的“毒瘤頑疾”，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。要狠抓作風建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不斷加大對漠視群眾利益、不擔當不作為等突出問題的治理，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，健全基層減負常態(tài)化機制，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。常態(tài)化開展督查、紀檢、組織、宣傳等多部門聯(lián)合督查工作，對作風務(wù)實、表現(xiàn)突出的給予褒獎肯定，對責任意識不強、工作敷衍了事、作風漂浮的人和事，現(xiàn)場追責問責，以嚴肅問責倒逼黨員干部知責于心、擔責于身、履責于行。

同志們，胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風華。2021年，注定是一個熠熠生輝的年份，一個昂揚向上的年份，一個奮斗新征程、激蕩新氣象、展現(xiàn)新作為的年份。讓我們緊密團結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，在省市委的堅強領(lǐng)導下，協(xié)力同心、團結(jié)奮斗、以干克難，奮力開啟xx全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程！

營商環(huán)境大會講話篇九

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二是用心務(wù)實優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；

三是以作風建設(shè)開路，進一步增強執(zhí)行力創(chuàng)新力；

四是明責強責樹導向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和x書記重要講話精神，我再強調(diào)三點。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對標國際先進水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，在壓縮審批時間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認識到，營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價結(jié)果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務(wù)失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務(wù)誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領(lǐng)導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關(guān)系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環(huán)境評價指標體系）”，優(yōu)化“三個環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境）”。

（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環(huán)境評價指標體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環(huán)境核心指標優(yōu)化攻堅，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協(xié)調(diào)，精準對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價進入全省先進行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機制，既要嚴格執(zhí)法、違法必究，又要嚴肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加快推進社會信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強化服務(wù)意識，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。推進政務(wù)服務(wù)事項標準化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場景引導服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費用。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目全流程審批時間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實減稅降費政策，推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。

強化企業(yè)信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現(xiàn)招標投標過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。

（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領(lǐng)導親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調(diào)度會，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。

營商環(huán)境大會講話篇十

“無私”是工作的標準、“底線”是堅守的原則、“服務(wù)”是干部的職責、“有為”是最終的目標。什么是錯?什么樣的錯可容錯糾錯，這是一個標準把握的問題下面是豆花問答網(wǎng)為大家整理的招商引資“優(yōu)化營商環(huán)境”講話稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

同志們：

優(yōu)化營商環(huán)境是招商引資的基礎(chǔ)和前提，沒有營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，招商引資就很難見成效。下面，我就從如何理解和把握市紀委監(jiān)委出臺的助力招商引資八條措施，結(jié)合大家所關(guān)心的實際問題，給大家做一個解答，八條措施綜合起來，主要就是要把握好三種關(guān)系。

一、把握好“錯”與“為”的關(guān)系。

什么是錯?什么樣的錯可容錯糾錯，這是一個標準把握的問題。現(xiàn)在很多同志感嘆“為官不易”。易與不易，這是理解的問題，為官也應(yīng)該不易，權(quán)利和責任一定是對等的?，F(xiàn)在從嚴治黨只能是越來越嚴。怎么把握既干事、又不出事，最基本、最硬的標準就是“無私”。只要是為了工作需要，不是為了個人私利，大家都不要擔心。市紀委監(jiān)委出臺的八條措施里，其中提到鼓勵支持地方黨委、政府從接待、差旅、獎勵、補助等方面給予招商引資專項政策。接待、差旅、補助等這些都是小問題，大家沒必要在這方面糾結(jié)。

如：招待問題。市里招商引資關(guān)于接待過去也有個專門的辦法，不是不讓接待，是不讓借機搞大吃大喝，不能借著招商之名無原則接待。今天全縣各級的領(lǐng)導都在，為了招商，誰招待誰吃幾次飯，我們縣哪個干部為此被問責過?有的同志擔心縣紀委不問，又代表不了上級紀委，尤其怕巡視，去年自治區(qū)黨委對我們的巡視，凡是查出違反中央八項規(guī)定要求我們追責的，有一件是因為招商而被問責的嗎?別把精力放在這上面，要看結(jié)果，最重要的是能不能招來，來了能不能順利落地，我們除了拼優(yōu)惠政策外，很重要一個方面是拼服務(wù)。

企業(yè)來了，需要遇到立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批的一系列問題。我們到企業(yè)走訪，有的企業(yè)提出過能否邊干邊批，這是最大的難題。部門有部門的法規(guī)，現(xiàn)實有現(xiàn)實的問題，發(fā)展有發(fā)展的急需，理想和現(xiàn)實之間一定會有差距，如果確實是企業(yè)所需，不承諾企業(yè)就不來了，不批就可能耽誤項目落地了，縣里如果有專項政策，紀委首先要執(zhí)行。

市紀委要求縣紀委要精準把握“敢為”與“亂為”、“主觀”與“客觀”的界限，我們會劃定容錯免責界限，將無心與有意，失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私區(qū)分開來，依紀依法大膽容錯減責免責。但需要提醒大家，前提是不能“亂為”，“容錯免責”不是“紀律松綁”和“法外施恩”。

今年縣紀委查處的案件里也出現(xiàn)過這樣的事情，過去縣里為了招商引資，出臺過人防建設(shè)費減免的規(guī)定，但有的干部不按縣里的優(yōu)惠政策來，任意亂為，給縣里造成了重大損失，被自治區(qū)巡視移交了線索，紀委審查調(diào)查后移交了司法機關(guān)。還有的項目，不提前研究好“怎么干”，事后研究“怎么辦”，去滅火，這是主觀還是客觀?是失誤還是失職?所以說，什么是“錯”?不要混淆概念，只要為了發(fā)展，為了招商，無私就無錯，可以大膽去干，紀檢監(jiān)察機關(guān)首先要擔當，不能讓人流汗又流淚。

二是看你干成了沒有，這是能力。這個“為”是為誰而“為”，大家要清楚，是為我們自己的飯碗而為。市紀委提出鼓勵有關(guān)部門采用多種方式幫助企業(yè)爭取政策、項目和資金，換個角度講，這是給我們自己去爭取項目去了。有的領(lǐng)導和我講，想讓有的部門去上級爭取項目資金不去了;有的項目來了，分管領(lǐng)導召集開個協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)不了了。怎么解決這些問題?前些天張書記讓我牽頭研究優(yōu)化營商環(huán)境的評價辦法，我們反復征求各方意見，出臺了二十四條措施。

把你干不干、對你滿意不滿意的評判權(quán)交給誰?就交給你的服務(wù)對象。這個辦法縣委常委會已通過，如果xx真正把這二十四條落實好，投資的“軟環(huán)境”就好了，不用多，抓好落實就行了。中央的八項規(guī)定就八條，就xxx余字，就能深刻地改變中國的黨風政風?！坝矖l件”里面沒涉及，比如道路、排污、園區(qū)建設(shè)、包括稅費減免返還等，那是縣里主觀想為而客觀上無能力為的問題。無能力為的，可以有計劃地量力而為，有能力為的，必須無條件的盡力而為，“錯”與“為”的關(guān)系就是，無為就有錯，有為就無錯。

二、把握好“放”與“活”的關(guān)系。

“放管服”改革工作是優(yōu)化營商環(huán)境的一個窗口，改革的一個關(guān)鍵就是“放”，這也是優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié)。當初在研究設(shè)計改革方案時，我的想法是要解決好能干而不想干的問題，而不是想干而不能干的問題，也就是既要解決思想，更要實事求是，不能不顧實際搞一刀切。改革前要“反復商量”，方案確定后，落實中不能“重復商量”?，F(xiàn)在看，取得了大多數(shù)部門的支持，但還有不盡如人意之處。我前些天利用一下午時間搞了一次“體驗式”督查，有的部門還是“前店后廠”，有的柜臺空無一人，有的一問三不知。

我們提出“三集中、三到位”，集中進駐大廳辦公是形式，關(guān)鍵是要服務(wù)到位，形式是為內(nèi)容服務(wù)的，否則就是形式主義。我們反對形式主義，領(lǐng)導是個火車頭，但各部門還在自己的軌道上跑車，客觀上還并不了軌，“多規(guī)合一”在現(xiàn)有體制下還做不到，部門之間的規(guī)與規(guī)、規(guī)與法還存在著縫隙，規(guī)劃方法、技術(shù)標準、規(guī)劃期限和范圍還存在很大差異，這不能怪地方部門，改革應(yīng)該是自上而下的，而不是自下而上的，現(xiàn)在這種大氣候還沒有完全形成，所以推進“放管服”改革既要解放思想，更要實事求是。實事求是就是“活”，不是不顧實際搞改革。

上級沒放的要求縣級部門放，也沒要求大家這樣做，不用進大廳的非得迫于壓力進大廳，設(shè)個窗口一年也辦不了幾件事，這不是形式主義嗎?事少的讓他們回去，可設(shè)個綜合窗口，放權(quán)不是放手，管活不是管死。另外，優(yōu)化營商環(huán)境不是在政務(wù)服務(wù)大廳就設(shè)置一個窗口而已，更多的功夫要下在“窗外”。政務(wù)服務(wù)局還要進一步實現(xiàn)從“店小二”向“外賣小哥兒”的轉(zhuǎn)變，只要你能來，剩下的都是我來辦，這才是把改革搞“活”?，F(xiàn)在，政務(wù)服務(wù)局又在重新梳理各部門的職能職責，請各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持和配合，改到什么程度，就是我開始說的，解決好能干而不想干的問題，而不是想干而不能干的問題。

三、

把握好“無微不至”與“無微不治”的關(guān)系。

這是兩個詞，兩個意思，第一個“無微不至”是關(guān)心關(guān)愛。一是要切實做到關(guān)愛黨員干部，理直氣壯為干事者撐腰。做為紀檢監(jiān)察機關(guān)，我們將準確處理涉及招商引資和涉企服務(wù)的舉報、控告，對明顯的惡意舉報，直接予以了結(jié)，不進行初核和函詢，這個市紀委出臺的第三條里規(guī)定的很明確。

個別人想用八分錢一張郵票、一個電話就隨便泄私憤，我們不能給這種歪風斜氣提供生存的空間。對于真正干事創(chuàng)業(yè)的干部，紀委監(jiān)委會認真甄別涉及干部和涉企服務(wù)的來訪、來信，尤其是一些匿名的、重復的信訪件，判斷是惡意舉報的，我們就直接了結(jié)了。對多次惡意舉報的，如果一經(jīng)查實，將對誣告陷害者嚴厲打擊、絕不姑息。

“清”是不能違法亂紀。這是交往的紅線和底線，這個紅線和底線我想基本的有兩條標準，一是不能給國家造成損失;二是不能侵犯群眾利益。過去查處的職務(wù)犯罪案件凡是與企業(yè)交往倒下的，都是給國家造成了損失，沒有一個是因為招商吃幾頓飯、為了招商而審批簽字倒下的。企業(yè)如果行不法行為，我們肯定不能支持，更不能參與，還要堅決制止，這是大是大非的問題，就是最基本的“清”。

第二個“無微不治”就是自治區(qū)現(xiàn)在正開展基層“微腐敗”的治理，這個“治”是治理的治。第四條要求要強化對審批、規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)法、資金等權(quán)力集中領(lǐng)域和部門的監(jiān)督，凡是涉企的事無小事，對吃、拿、卡、要等涉企違法行為做到查辦態(tài)度“零容忍”、查辦速度“零延遲”、舉報線索“零存量”。什么情況下才不會被追責?就是干好自己的事，管好自己的人。

這里，我想再特別強調(diào)一下，因為優(yōu)化營商環(huán)境涉及到的都是審批、規(guī)劃、執(zhí)法、資金等權(quán)力集中的領(lǐng)域和部門，無論是過去還是現(xiàn)在，發(fā)展是硬道理，堅守底線也是硬道理，越是權(quán)力集中的地方越是最危險的地方，大家要對權(quán)力有所敬畏，權(quán)力是一種責任，而不是一種工具，問心無愧才是最舒服的枕頭。這八條不難理解，把握好四句話八個字就行了，這四句話就是：“無私”是工作的標準、“底線”是堅守的原則、“服務(wù)”是干部的職責、“有為”是最終的目標。

第八章附則第一章總則。

第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。

地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。

第五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當增強市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。

第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務(wù)信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓。

第八條對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰或者獎勵。

第九條司法機關(guān)應(yīng)當堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。

第十條新聞媒體應(yīng)當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第二章市場主體保護。

第十一條市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。

第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。

第十三條市場準入實行負面清單制度。負面清單應(yīng)當列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會公布。

市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進入。

第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。

第十六條外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機構(gòu)職能或者相關(guān)責任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的,應(yīng)當依法承擔責任。

第十八條市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法提供。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機關(guān)予以審查，制定機關(guān)應(yīng)當在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復。

第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。

第二十二條地方各級人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的。

第三章政府公共服務(wù)。

第二十三條省人民政府應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。

標準化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標準，規(guī)范和簡化服務(wù)流程。

(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。

(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。

(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測評規(guī)范等標準，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按年度確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復。

第二十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。

電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的條件。

禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務(wù)企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應(yīng)當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當予以賠償。招商引資成果應(yīng)當在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當推進政府性融資擔保機構(gòu)增加注冊資本,擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。

縣級以上人民政府應(yīng)當規(guī)范融資擔保收費標準，政府性融資擔保機構(gòu)的擔保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。

鼓勵引導金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條金融機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定激勵措施，引導金融機構(gòu)強化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條推進小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。

第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。

第三十五條稅務(wù)主管部門應(yīng)當簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。

按照國家有關(guān)規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負。

第三十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體，應(yīng)當給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應(yīng)當按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第三十八條縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立、健全一個窗口受理、首問負責制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費等運行管理機制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進駐政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當合理設(shè)置審批事項、配置工作人員，對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標準和條件。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。

凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關(guān)工作人員應(yīng)當一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內(nèi)補齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機關(guān)應(yīng)當予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項較為復雜的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準備工作的咨詢輔導，指導申請人準備有關(guān)材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章規(guī)范政府監(jiān)管。

第四十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立權(quán)力清單和相應(yīng)責任清單制度，將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)責任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機構(gòu)等，也應(yīng)當推行權(quán)力清單和相應(yīng)責任清單制度。

第四十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件時，應(yīng)當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務(wù)事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。

縣級以上人民政府應(yīng)當通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務(wù)事項需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復提供。

依法開展相對集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。

第四十四條財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。

行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標準有上下限設(shè)置的，按下限標準收取。

禁止越權(quán)收費、超標準收費、擅自設(shè)立收費項目和重復收費。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目，應(yīng)當取消。

第四十五條行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可，應(yīng)當加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。

第四十六條縣級以上人民政府應(yīng)當實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進行動態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內(nèi)的項目名稱、服務(wù)流程、申報材料、辦理時限、收費標準、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條實施市場準入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。

工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條行政處罰應(yīng)當具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權(quán)標準，并予以公示。

行政執(zhí)法機關(guān)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定前，應(yīng)當經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條行政強制應(yīng)當具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?/p>

采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應(yīng)當堅持教育與強制相結(jié)合。

第五十一條公安機關(guān)辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應(yīng)當依法控制范圍和期限。

第五十二條實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機關(guān)辦案經(jīng)費應(yīng)當全部納入預(yù)算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條行政機關(guān)實施行政檢查應(yīng)當符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關(guān)對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政機關(guān)已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關(guān)不得再次檢查。多個行政機關(guān)對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機關(guān)為主體實行聯(lián)合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)應(yīng)當依法規(guī)范實施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應(yīng)當主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當向當事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條縣級以上人民政府應(yīng)當推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位。

第五十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應(yīng)當會同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章維護市場秩序。

第五十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監(jiān)管。

各類市場主體應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，承擔社會責任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護市場秩序。

第五十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

第五十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結(jié)果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場監(jiān)管效能。

第六十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應(yīng)當采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

第六十一條市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強制性標準要求的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法對其采取責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強市場監(jiān)管，保護市場主體合法權(quán)益，維護市場秩序，根據(jù)職責權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權(quán)益、破壞市場秩序的。

第六十三條公安機關(guān)應(yīng)當保障市場主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當及時制止，依法嚴厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個人。

第六十四條行業(yè)組織應(yīng)當完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標準、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準則等，規(guī)范會員行為，維護會員合法權(quán)益。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業(yè)誠信建設(shè)。

第六十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，對嚴重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。

第六十六條建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應(yīng)當招標的建設(shè)項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標，加快電子平臺建設(shè)，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標投標平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標投標文件。

招標方和采購方應(yīng)當對市場進行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價格或者項目費用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質(zhì)量問題。

第六十七條縣級以上發(fā)展改革部門負責指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，會同有關(guān)部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。

縣級以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣級以上財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第六十八條國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動:(一)越權(quán)審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu);(三)強制招標人設(shè)置標底或者干預(yù)招標人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。

第七十條省人民政府應(yīng)當建立招標投標活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標指標體系，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條司法機關(guān)應(yīng)當依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有關(guān)部門維護管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。

第六章監(jiān)督保障措施。

第七十二條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責。

第七十三條縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府實施本條例情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當對所屬機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。

第七十四條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。

優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當納入年度目標責任考核體系，并作為重要考核指標。

建立和完善營商環(huán)境行政問責制度，對營商環(huán)境考核結(jié)果不達標的人民政府主要負責人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。

第七十五條省人民政府應(yīng)當建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當自收到投訴舉報中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章法律責任。

第七十七條市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第七十八條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的;(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復的;(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責的;(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。

第七十九條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項的;(五)實施市場準入行政許可時，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無正當理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費未按下限標準收取的;(三)越權(quán)收費、超標準收費、擅自設(shè)立收費項目和重復收費的;(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標準，仍按原項目、標準收費或者變更名稱繼續(xù)收費的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。

第八十一條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經(jīng)營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。

第八十二條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標投標活動中有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)未按照規(guī)定對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)的;(四)強制招標人設(shè)置標底或者干預(yù)招標人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標投標活動的。

第八十三條政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:(一)責令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消年度評選優(yōu)秀、先進資格，或者撤銷年度內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進榮譽;(五)取消或者收回經(jīng)濟獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當責令限期退還或者收繳，無法退還的應(yīng)當予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟利益，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第八十五條政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責任追究的，取消其當年評先評優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，年度考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)穆殑?wù)。

第八十六條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則。

第八十七條本條例自2018年5月1日起施行。

營商環(huán)境大會講話篇十一

2月19日，固陽縣十二屆紀委第179次常委會暨監(jiān)委131次委員會召開。會議專題學習落實石泰峰在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話精神及孟凡利在全市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上的講話精神并就安排部署下一步工作。

縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任苗耀光主持會議并講話。

領(lǐng)導班子成員、各部室負責人、各派駐組組長參加會議。

會議強調(diào)，2月18日，大年初七，牛年開年第一個工作日，包頭就接連召開了兩場大會，給全市領(lǐng)導干部擰緊優(yōu)化營商環(huán)境和擔當作為、狠抓落實的兩道“螺絲”。尤其是18日中午，在收看全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境視頻會議之后，包頭市第一時間召開優(yōu)化營商環(huán)境會議，學習貫徹自治區(qū)黨委部署要求，安排部署全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，顯示出市委的決心。全縣紀檢監(jiān)察干部在下一步工作中要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系的系列講話精神有機結(jié)合，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境在實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位，增強責任感緊迫感，找準紀檢監(jiān)察機關(guān)職責定位，協(xié)助縣委落實好上三級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署。

會議強調(diào)，全縣紀檢監(jiān)察干部要抓緊從春節(jié)假期中收心歸位，迅速進入工作狀態(tài)，深入學習領(lǐng)會全市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委部署要求上來，紀檢監(jiān)察干部一定牢固樹立“律人必先律己，執(zhí)紀必先履紀”的思想理念，堅決執(zhí)行“擔當作為、狠抓落實”工作要求，確保上級各項決策部署和工作要求落到實處。

營商環(huán)境大會講話篇十二

月18日，全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強調(diào)要突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，以更大力度和過硬舉措掃除營商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風頑疾和腐敗沉疴，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)，為堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強力引領(lǐng)和有力保障。

自治區(qū)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導同志和法檢“兩長”出席會議，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春主持會議。自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任劉奇凡通報了對12個盟市優(yōu)化營商環(huán)境開展專項巡視情況。

石泰峰指出，營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。自治區(qū)黨委和政府之所以把優(yōu)化營商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開局之年的一件大事來抓，就是因為當前內(nèi)蒙古營商環(huán)境問題已經(jīng)成為各類市場主體反映最強烈、影響地區(qū)形象最突出、制約高質(zhì)量發(fā)展最嚴重的問題，已經(jīng)成為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、深化改革開放、加強法治建設(shè)和黨的建設(shè)、凈化和修復政治生態(tài)非解決不可的問題。各地區(qū)各部門一定要從政治大局和發(fā)展全局上去認識把握我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點，強化責任落實，強化制度建設(shè)，強化監(jiān)督考核，強化宣傳引導，確保各項部署要求落到實處，全力以赴促進營商環(huán)境盡快好起來、持續(xù)優(yōu)起來。

石泰峰強調(diào)，要凈化政治生態(tài)、深化專項整治，從根源上解決好營商環(huán)境突出問題。要在破除思想堅冰上狠下功夫，有針對性地開展思想教育，引導廣大干部增強市場意識、服務(wù)意識、法治意識、誠信意識，自覺按市場經(jīng)濟規(guī)律開展工作，更多從企業(yè)和群眾需求出發(fā)解決問題，堅持用法治思維和法治方式推動發(fā)展，營造起守信踐諾、誠信履約的良好風尚。要在糾治作風頑疾上狠下功夫，緊緊盯住關(guān)鍵少數(shù)、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，緊緊盯住那些普遍存在的、反映強烈的、治而未絕的突出問題，堅持規(guī)制懲戒、教育引領(lǐng)同向發(fā)力，堅決清除污染營商環(huán)境的“作風病毒”和破壞營商環(huán)境的“害群之馬”，切實端正干部的發(fā)展觀、政績觀、權(quán)力觀、群眾觀。要在懲治腐敗沉疴上狠下功夫，對營商環(huán)境問題背后的腐敗問題全面起底、全面徹查，在決策施策、執(zhí)法司法、工程項目等問題集中領(lǐng)域開列專題、分類專治，以反腐的重拳打出營商環(huán)境優(yōu)化的拐點。

石泰峰強調(diào)，要強化政治擔當、落實重點任務(wù)，扎實推動營商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化。要縱深推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度，抓緊清理多頭重復審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權(quán)力。要依法公正加強監(jiān)管，切實解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要精益求精搞好服務(wù)，著力加強數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，加強誠信政府建設(shè)，以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手，在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要千方百計降低成本，嚴格落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實惠。要系統(tǒng)強化法治保障，把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，精準把握執(zhí)法司法的力度和溫度，保護好企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保政策執(zhí)行到位、執(zhí)行準確。

林少春指出，貫徹好這次會議精神，要在統(tǒng)一思想上抓落實，深刻反思、汲取教訓、知恥后勇，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和自治區(qū)黨委部署要求上來；要在動真碰硬上抓落實，發(fā)揚斗爭精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志把新老問題一起解決；要在取得實效上抓落實，力戒形式主義、官僚主義，推動我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境取得扎實成效。

會上，與會同志觀看了營商環(huán)境暗訪片《營商環(huán)境“傷不起”》。自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局、住建廳主要負責同志作了發(fā)言。

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實抓好“作風建設(shè)提升年”，把作風建設(shè)貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風建設(shè)，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

作風環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設(shè)的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員，對機關(guān)作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上，黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關(guān)開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實領(lǐng)導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設(shè)提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風建設(shè)提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L建設(shè)提升年”提供了動力和支持。

深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務(wù)突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署?？偩贮h委對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領(lǐng)導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風建設(shè)的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關(guān)注。近幾年來，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統(tǒng)一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領(lǐng)導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設(shè)引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風建設(shè)提升年”活動實施方案、深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標準》，這是我們深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。

領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領(lǐng)導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上，堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，繼續(xù)深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權(quán)勒卡，流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領(lǐng)問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領(lǐng)導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎(chǔ)。

要盯緊重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，重點抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當成黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)作風和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務(wù)。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。要扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標準。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關(guān)作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領(lǐng)導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領(lǐng)導干部會議、機關(guān)部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導班子、廣大黨員干部細化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設(shè)需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強有力的作風保證。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領(lǐng)導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關(guān)干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機關(guān)作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領(lǐng)導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領(lǐng)。當前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導干部當二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領(lǐng)導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關(guān)作風建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關(guān)作風整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導。要加強對作風整頓工作的領(lǐng)導，建立建強領(lǐng)導機構(gòu)。成立深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關(guān)黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關(guān)作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

昨天，縣委召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，今天接著召xx縣紀委全會暨全縣黨風廉政建設(shè)工作會議。在今天的會上，縣委副書記、紀委書記林梅同志代表縣紀委會作了工作報告，并安排了今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)，縣委副書記、縣長張渭同志安排了政府系統(tǒng)廉政工作，講得很好，我完全同意。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習，全面領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

這次會議是縣委決定召開的一次非常重要的會議。借此機會，我和大家探討一些問題。

xx大以來，新一屆黨中央高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提出了一系列新理念、新思路和新舉措，出臺了“八項規(guī)定”、“六項禁令”和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，從解決“四風”問題入手，嚴格公車管理，嚴查公款消費，嚴格清理辦公用房，嚴禁公款購買月餅、賀卡、年禮，一個節(jié)日接著一個節(jié)日持之以恒地抓，打出了一系列“組合拳”，形成了從嚴治黨、懲治腐敗高壓態(tài)勢。

去年以來，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹中央和省市重大決策部署，強化執(zhí)紀監(jiān)督，狠抓作風建設(shè)，特別是把貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作常抓不懈，各級黨員領(lǐng)導干部以上率下，帶頭改文風、變會風、轉(zhuǎn)作風、肅“四風”，全縣黨風政風有了新變化，社會風氣和民風有了新氣象。但我們必須清醒地認識到，全縣黨風廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨繁重。全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要清醒認識反腐倡廉建設(shè)的新形勢，認真學習貫徹中省市紀委全會精神，以更加鮮明的態(tài)度，更加自覺的行動，更加嚴厲的措施，更加嚴格的制度，創(chuàng)新務(wù)實地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為“三強一名”縣建設(shè)提供堅強保障。

一要認真落實中央懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，必須建好籠子、扎緊籠子。這非常重要。中央高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，去年12月，制定印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20-年工作規(guī)劃》，既有原則要求，也有硬性措施，更有時限標準，是我們加強反腐倡廉建設(shè)，完善反腐制度的總綱領(lǐng)、總依據(jù)和總抓手。全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要組織廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部認真學習《規(guī)劃》精神，把握總體要求，明確目標任務(wù)，搞明白黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作抓什么、怎么抓，做到心中有數(shù)，有的放矢?？h紀委監(jiān)察局要立足全縣反腐倡廉建設(shè)工作實際，認真調(diào)查研究，把握基本規(guī)律，針對我們工作的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，突出針對性、實效性和可操作性，抓緊研究制定具體實施意見，健全廉政風險防控體系，構(gòu)筑懲治腐敗防火墻，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行。

二要以零容忍的態(tài)度嚴懲腐敗。堅決反對腐敗，懲治腐敗，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民普遍關(guān)注的重大政治問題。要不斷加大案件查辦力度，對觸犯黨紀國法、損害群眾利益、影響淳化對外形象的人和事，必須一查到底，嚴懲不貸，絕不姑息遷就，絕不養(yǎng)癰遺患。各級領(lǐng)導干部一定要認清形勢，自覺適應(yīng)形勢，強化政治意識，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導理念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，轉(zhuǎn)變工作作風，轉(zhuǎn)變言行舉止，通過群眾路線教育實踐活動，“洗心革面”，清除作風之弊，行為之垢，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三要持之以恒抓好作風建設(shè)。講，作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓就會好轉(zhuǎn)，松一松就會反彈，而且有的會變本加厲。作風建設(shè)不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要持之以恒，常抓不懈。如果“來也匆匆，去也匆匆”，一陣風式的改作風，“雨過地皮濕”本身就是壞作風。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定，按照堅持、鞏固、深化、拓展的“八字”要求，不斷深化作風建設(shè)，加大正風肅紀力度，馳而不息、久久為功，形成抓作風、改作風長效機制，努力以良好的黨風促政風帶民風。要帶頭遵守社會道德，帶頭凈化社交圈、生活圈，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭清理超標準辦公用房和車輛，帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀律，帶頭執(zhí)行個人重大事項報告制度，帶頭摸實情、講實話、辦實事，始終做到為民務(wù)實清廉，為全縣黨員干部作好表率帶好頭。

國有國法，黨有黨紀。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在中紀委二次全會上著重強調(diào)了政治紀律，在三次全會上著重強調(diào)了組織紀律。講黨的紀律是帶電的高壓線，要求全黨要切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實加強組織管理，切實執(zhí)行組織紀律。全縣各級黨政組織特別是各級領(lǐng)導干部務(wù)必要牢固樹立執(zhí)紀意識，強化紀律觀念，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律。遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞各自為政、陽奉陰違。遵守黨的組織紀律，就是要嚴格按程序辦事、按規(guī)矩辦事、按制度辦事，該請示的要請示，該報告的要報告，尤其要正確處理組織意圖與個人意圖、局部與全局、自由與紀律的關(guān)系，明確哪些事該做，哪些事不該做，哪些事該這樣做，哪些事該那樣做，哪些事可以簡化程序，哪些事只能按程序按規(guī)矩辦，不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，要堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等不良現(xiàn)象。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反紀律的行為必須嚴肅查處，防止執(zhí)行紀律失之于軟、失之于寬，堅決做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、違紀必糾沒有例外，真正使黨的紀律成為帶電的高壓線。

xx屆三中全會指出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。各黨委(黨組)要切實增強黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導意識和領(lǐng)導責任，堅持抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓，抓具體、具體抓，常研究、常部署，常督促、常檢查。有權(quán)必有責，權(quán)責相對等，用權(quán)受監(jiān)督。各黨委(黨組)書記是黨風廉政建設(shè)的第一責任人，要管好班子，帶好隊伍，用好干部，看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責任田”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要增強監(jiān)督意識，發(fā)揮監(jiān)督作用，負起監(jiān)督責任，要把關(guān)乎全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大工作和重點工程作為監(jiān)督重點，把關(guān)乎群眾切身利益和群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督重點，把為民服務(wù)窗口單位和服務(wù)行業(yè)作為監(jiān)督重點，把各級各部門黨政“一把手”作為監(jiān)督重點，敢于負責，敢于碰硬，敢于擔當，敢于向一切不正之風和腐敗分子作斗爭，努力為人民執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。縣紀委要進一步創(chuàng)新監(jiān)督渠道和手段，加強對縣委和會班子成員特別是對我本人的監(jiān)督，要按規(guī)定及時向市紀委xx縣委報告監(jiān)督和查辦案件情況。廣大紀檢監(jiān)察干部要切實增強黨的意識、責任意識，增強責任感、使命感，忠誠可靠，剛正不阿，秉公執(zhí)紀。

同志們，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新體制機制，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加快“三強一名”縣建設(shè)營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是，對去年招商引資和營商環(huán)境工作進行梳理總結(jié)，對下步工作進行安排部署。

剛才，田順凱局長、劉振力主任對相關(guān)情況進行了通報，張福增常務(wù)副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書記從四個方面講了重要意見，對招商引資、營商環(huán)境工作進行了全面、細致的安排部署，高屋建瓴，契合實際，大家一定要認真領(lǐng)會，抓好落實。就落實好本次會議精神，再強調(diào)四點意見：

一要吃透縣情。深刻認識灤南的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進而找準目標定位，明確主攻方向，有針對性地對接招商。比如，去年以來，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進了昱邦新型建材項目，并與河鋼礦集團、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術(shù)實施雞毛深加工項目，引入中節(jié)能集團實施生物資源綜合利用項目，就是要徹底解決環(huán)境污染問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。

二要吃透政策。加強對現(xiàn)行政策、最新政策的學習研究，尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時跟進學習，系統(tǒng)精準把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題，用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù)，在堅持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運作模式，解決遺留問題，提高工作效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

三要借勢借力。當前，尤其要搶抓國家加快和增加政府地方債券的難得機遇，積極謀劃、包裝和儲備項目，爭取上級支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長帶領(lǐng)各部門多次研究，我也每周調(diào)度，申報和儲備了一批項目，還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式，撬動完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術(shù)企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側(cè)環(huán)境進行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進的“全域治水、清水潤城”項目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營商環(huán)境。

四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個別經(jīng)濟指標也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實現(xiàn)無縫銜接、平穩(wěn)過渡，是我們必須面對的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺項目引進者獎勵辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務(wù)必嚴格兌現(xiàn)，誠信是最好的環(huán)境。在此，對行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表揚，他們在債券項目審批、土地組卷報批等工作中，敢于擔當，積極作為，為發(fā)展爭取了時間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學習。下步工作中，不要強調(diào)困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅克難，通過工作提高效率、創(chuàng)造效益。

總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實，確保按期超額完成任務(wù)。

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實抓好“作風建設(shè)提升年”，把作風建設(shè)貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風建設(shè)，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

作風環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設(shè)的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員，對機關(guān)作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上，黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關(guān)開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實領(lǐng)導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設(shè)提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風建設(shè)提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的`大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L建設(shè)提升年”提供了動力和支持。

深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務(wù)突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署?？偩贮h委對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領(lǐng)導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風建設(shè)的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關(guān)注。近幾年來，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統(tǒng)一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領(lǐng)導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設(shè)引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風建設(shè)提升年”活動實施方案、深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標準》，這是我們深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。

一要突出問題導向這個前提。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領(lǐng)導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上，堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，繼續(xù)深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權(quán)勒卡，流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領(lǐng)問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領(lǐng)導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎(chǔ)。

二要抓住專項整治這個關(guān)鍵。要盯緊重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，重點抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當成黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)作風和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務(wù)。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

三要強化整改措施這個保障。各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。要扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標準。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

營商環(huán)境大會講話篇十三

同志們：

在全市上下全面貫徹黨的二十大精神、深入推進主題教育之際，我們召開全市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會，主要任務(wù)是深入貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，認真落實省委省政府決策部署，聚全市之力、集各方之智，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，奮力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，為**“爭創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”提供強大支撐。

營商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號改革工程”，貫通著創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，牽一發(fā)而動全身，我們要深刻認識實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的重大意義，切實增強危機感、使命感、緊迫感，以思想提升引領(lǐng)環(huán)境躍升，以理念突破帶動發(fā)展突圍。

這是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一流的營商環(huán)境就是先進生產(chǎn)力。只有持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強勁“引力場”，吸引高端要素凝聚、創(chuàng)新企業(yè)匯聚、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。近年來，我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革為突破口，積極打造高效便捷、公平有序的營商環(huán)境，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。當前，我市正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟運行雖然呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，但總體上看，上行高走的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，工業(yè)承壓、外貿(mào)筑底、需求不旺狀況尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，特別是企業(yè)預(yù)期偏低、信心不足問題依然存在。高質(zhì)量發(fā)展需要高效能環(huán)境，我們必須以更高的政治站位、更強的使命自覺、更好的精神狀態(tài)，切實做好優(yōu)化提升營商環(huán)境“必答題”，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，激活高質(zhì)量發(fā)展動力，搶占高質(zhì)量發(fā)展先機。

這是提升城市競爭力的迫切需要。城市間的競爭，歸根到底是營商環(huán)境的比拼。當前，各地把優(yōu)化營商環(huán)境擺到突出位置。上海發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境6.0版，提出跨前服務(wù)、數(shù)字賦能等195項特色舉措；北京在全國率先探索數(shù)字營商；深圳通過建設(shè)全球高端要素配置中心、國際化法律服務(wù)新機制、國際通行規(guī)則對接高地、跨境貿(mào)易對外開放樞紐等改革先行舉措，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。如果我們故步自封、裹足不前，放不開手、邁不開步，就會面臨被時代淘汰、被市場差評的局面。差距是潛力，也是動力，我們要以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，全力拉長板、補短板、固底板，以優(yōu)化提升營商環(huán)境為新的切入點，不斷增強城市發(fā)展能級，將**打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”，為企業(yè)進一步做大做強提供有力支撐。

這是破解市場痛堵點的關(guān)鍵舉措。主體活則經(jīng)濟活。在經(jīng)濟爬坡邁坎的關(guān)鍵時期，當前我市營商環(huán)境方面還存在一些堵點痛點，在一定程度上影響到市場主體的動力活力創(chuàng)造力。這些問題從根源上看，都是深層次的體制機制障礙。我們要把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為當前全面深化改革的“金鑰匙”，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，持續(xù)優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣，讓市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強。

營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”是固本之舉、浚源之策，必須堅持整體考慮、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、協(xié)同攻堅。要緊緊盯住“當標桿、作示范、創(chuàng)一流”目標要求，奮力推動營商環(huán)境優(yōu)化升級從“表層修復”向“深度優(yōu)化”、從“局部改善”向“整體躍遷”轉(zhuǎn)變。

一要放大坐標系，確保對標更高、錨定最優(yōu)。牢固樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的追求，對標一流、追趕超越，變“跟跑”為“并跑”，變“競跑”為“領(lǐng)跑”。要錨定最高“坐標”，分別對標世行最新標準、國家標準和全省“一號改革工程”指標體系，找準方位、明確定位、爭先進位，特別是針對弱項指標，要一項一項找差距、一項一項抓提升，敢于以“一流城市、第一方陣”的領(lǐng)跑要求，全力爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。要彰顯最大“特色”，圍繞打造開放包容、合作共贏的一流國際化營商環(huán)境，聚焦內(nèi)暢外聯(lián)、外商投資、國際貿(mào)易、涉外服務(wù)、城市傳播等重點領(lǐng)域，推出一批更具全國領(lǐng)先性和**辨識度的標志性成果，擦亮“中國開放看浙江、浙江開放看**”金名片。要打造最響“品牌”，圍繞整體打響“*易辦·*上贏”的“金字招牌”，鞏固提升數(shù)字稅務(wù)、“一件事一次辦”、無證明（證件）辦事之城等一批優(yōu)勢品牌，示范推廣移動微法院、營商環(huán)境投訴監(jiān)督、公證e通等一批特色品牌，創(chuàng)新突破“一業(yè)一證”、數(shù)字營商、要素市場化配置綜合改革等一批新晉品牌，提升城市營商環(huán)境品牌競爭力、影響力、美譽度。

二要樹牢系統(tǒng)觀，確保整體推進、一體貫通。優(yōu)化提升營商環(huán)境，是一項涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全領(lǐng)域、全方位、全過程的系統(tǒng)工程，必須全市統(tǒng)籌、上下貫通、系統(tǒng)推進?！叭蠊こ獭币惑w融合?！叭蠊こ獭眱?nèi)核相通、機制相連、體系相融。要以“一號改革工程”撬動“一號發(fā)展工程”“一號開放工程”，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、地瓜經(jīng)濟遇到的堵點、難點、痛點，作為營商環(huán)境綜合改革的發(fā)力點、突破點，強化制度性、政策性、協(xié)同性、集成性，放大數(shù)字經(jīng)濟倍增效應(yīng)、營商環(huán)境聚變效應(yīng)、地瓜經(jīng)濟裂變效應(yīng)。“五大環(huán)境”要一體推進。圍繞提振企業(yè)信心、解決核心問題、優(yōu)化企業(yè)全生命周期全鏈條服務(wù)這條主線，一體推進五大環(huán)境攻堅突破。政務(wù)環(huán)境要加快從便捷服務(wù)全面升級到增值服務(wù)，法治環(huán)境要從具體事的解決全面升級到治理創(chuàng)新，市場環(huán)境要從要素開放全面升級到制度開放，經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境要從能創(chuàng)業(yè)全面升級到開新局，人文環(huán)境要從外在激勵全面升級到內(nèi)生驅(qū)動，共同激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和企業(yè)家能動性創(chuàng)造力。“全市各方”要一體貫通。堅持上下統(tǒng)籌、條塊整合，堅決避免各自為戰(zhàn)、一盤散沙，防止多頭改、重復改、零散改、無效改。要以十大行動方案為總綱，統(tǒng)籌實施一批抓綱帶目、行之有效的創(chuàng)新舉措，形成整體協(xié)同效應(yīng)。各區(qū)（縣、市）在做好各項省市“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，聚焦問題、突出特色，開展差異化探路試點，形成由點及面、點面結(jié)合的綜合效應(yīng)。

三要用好改革招，確保動真碰硬、攻堅克難。營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，本質(zhì)上是制度性改革，是一場對思想觀念、組織體系、市場機制、治理方式的全方位變革。要以集成型改革提升競爭力，以44項營商環(huán)境優(yōu)化提升集成型改革為突破，抓緊抓實改革攻堅行動“重頭戲”、深耕細作省級以上改革試點“試驗田”，確保各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。要以創(chuàng)新性改革提升滿意度，滾動推進工程項目“最多評一次”、涉案企業(yè)合規(guī)改革、企業(yè)家正向激勵機制等100項切口小、落點準、收效快、有溫度的改革舉措，不求多但求精，以“微改革”推動“大變化”，以“創(chuàng)改革”帶動“大突破”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。要以數(shù)字化變革提升實效性，突出管用好用、實戰(zhàn)實效，把數(shù)字化的思維、理念、方法融會貫通到營商環(huán)境優(yōu)化提升中，運用多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的方法論來推進“一號改革工程”，整體構(gòu)建數(shù)字營商體系，推動“*易辦”“*金通”等重大應(yīng)用迭代提升，加速服務(wù)體系技術(shù)革新、舉措更新、模式創(chuàng)新、功能出新。

四要找準著力點，確保企業(yè)有利、群眾有感。優(yōu)化營商環(huán)境，要以政府有為，實現(xiàn)企業(yè)有利、市場有效、群眾有感。要主動順應(yīng)市場所向，以市場評價作為第一評價，以市場感知為第一感受，探索建立市場主體直接評價營商環(huán)境的制度體系，加強數(shù)據(jù)集成、分析研判和結(jié)果運用，增強我市營商環(huán)境的市場敏感性和適應(yīng)力。要及時回應(yīng)企業(yè)所盼，結(jié)合主題教育活動，大興調(diào)查研究，深入實際、深入一線、深入主體，既要研究大主體，又要摸透微主體，奔著問題去、帶著問題走、盯著問題改，深度挖掘企業(yè)反映問題背后的政策性、制度性、機制性障礙，通過改革推動問題破解從“一件事”向“一類事”全面迭代。要加強調(diào)研工作統(tǒng)籌，堅決杜絕“征求意見滿天飛、調(diào)查研究滿地跑、解決問題一個零”的現(xiàn)象。要傾情關(guān)切群眾所需，圍繞辦事“推繞拖”、決策“翻燒餅”、執(zhí)法“中梗阻”等群眾反映集中的不作為、慢作為、亂作為問題，充分發(fā)揮“浙里*情通”“民呼我為”等平臺作用，進一步完善通達民情、匯聚民智、速辦民需的機制，把群眾反映的問題和需求清單變成干部履職的責任清單，形成“群眾出題、干部解題、社會評題”的服務(wù)新生態(tài)，讓合法合規(guī)合理的訴求件件有著落、事事有回應(yīng)。

我市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”行動方案已經(jīng)制定，任務(wù)書、作戰(zhàn)圖已經(jīng)明確?？偟氖且浴耙涣鳂藴?、一流示范、一流口碑”為目標，以全面優(yōu)化五大環(huán)境三十六項重大任務(wù)、十大專項行動為路徑，加快推進營商環(huán)境市場化法治化國際化，到2027年底，基本建成營商環(huán)境最優(yōu)市，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，營商環(huán)境競爭力、創(chuàng)新力、影響力和滿意度全面顯著提升，全市域營商環(huán)境整體達到國際一流水平。

跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”，在提振市場信心上出實招。信心比黃金更珍貴，非常時期要有非常之舉。要以高效便捷、增效增值的政務(wù)服務(wù)，全面降低市場主體交易成本，用“政務(wù)效率”換取“發(fā)展效益”，用“服務(wù)指數(shù)”提升“信心指數(shù)”。一要增強惠企助企政策有效性。一以貫之貫徹落實好省“8+4”政策和我市65個配套政策、高質(zhì)量發(fā)展72條等已出臺政策，用好“*易辦”政策精算師、“企業(yè)碼”等平臺，強化分門別類、精準滴灌、打包服務(wù)，提升直達快享水平。對現(xiàn)有涉企政策績效要系統(tǒng)評估，統(tǒng)籌政策的協(xié)同配合，進一步提升政策供給的精細化和精準化水平。二要提高降本減負增效感知度。優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫任務(wù)就是要降低企業(yè)成本。要引導企業(yè)降低內(nèi)部運行成本，持續(xù)打好減稅降費組合拳。要幫助企業(yè)降低外部營運成本，健全企業(yè)綜合服務(wù)平臺體系，推動各類資本、土地、人才等要素高效對接，整體提升企業(yè)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。三要提升涉企政務(wù)服務(wù)滿意率。錨定爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市目標，對標各大指標體系，開展一次再梳理、再提升。勞動力市場監(jiān)管、獲得電力、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等連續(xù)兩年都未列入標桿的指標，以及政務(wù)服務(wù)、獲得信貸、登記財產(chǎn)等列入標桿但相對靠后的指標，市級牽頭部門要立下“軍令狀”、打好“攻堅戰(zhàn)”、贏得“翻身仗”。

織密法治保障“防護網(wǎng)”，在維護公平正義上用硬招。營商環(huán)境的核心是法治，法治是最好的營商環(huán)境。一個地方法治水平高不高，當?shù)卣ㄖ文芰姴粡?，決定著營商環(huán)境是否公平公正，社會風氣是否正氣正義。一是合法權(quán)益要堅決保護。沿著從投資到經(jīng)營、從市場主體設(shè)立運營到退出的全生命周期，健全企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保護快速響應(yīng)機制，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，形成公、檢、法、司聯(lián)動聯(lián)懲的“安商護企”大生態(tài)。要重點關(guān)注企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)設(shè)、開發(fā)、保護、利用全鏈條全周期管理服務(wù)體系，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)智保應(yīng)用實戰(zhàn)實效，加強違法行為聯(lián)合懲戒力度。二是涉企監(jiān)管要合理有序。深入推動“綜合查一次”等跨部門綜合監(jiān)管、“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+核查”等工作模式，該放的放徹底，該管的管到位，形成市場機制有效、宏觀調(diào)控有度的均衡生態(tài)。要貫通整合營商環(huán)境投訴中心、公證e通、法院服務(wù)企業(yè)在線、公安“11087”警企服務(wù)等平臺功能，打造企業(yè)投訴糾紛化解“一站式”綜合服務(wù)平臺，讓企業(yè)走進一個門、解決心頭事。三是執(zhí)法司法要公正高效。規(guī)范權(quán)力運行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責依法為。在涉企、涉市場的規(guī)范公正執(zhí)法上我們還有改進空間，執(zhí)法部門要把握執(zhí)法尺度溫度，在法律框架下，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，避免“辦了一個案件、影響一批企業(yè)”。市依法治市辦要對照梳理涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)，細化執(zhí)法標準，防止自由裁量任性而為。

彰顯市場環(huán)境“國際范”，在擴大包容開放上創(chuàng)新招。開放是**最大的優(yōu)勢。要堅持開放包容、合作共贏，推出更具辨識度領(lǐng)先性的創(chuàng)新舉措，把**打造成為外商投資首選地、海外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要著力提升國際化水平。主動接軌國際標準，對標世行標準和高規(guī)格國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)作用，探索推出國際航運制度創(chuàng)新、高端港航服務(wù)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)拓展、跨境資金流動等機制。積極推動國際人文交流、國際機構(gòu)組織落戶、國際品牌賽事引進，構(gòu)建與國際化相適應(yīng)的公共服務(wù)、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)，讓城市有品位、有活力，讓群眾暖心、企業(yè)舒心。二要充分融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場。健全支持企業(yè)工貿(mào)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展政策體系，加強內(nèi)貿(mào)信用保險體系支撐，降低產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的互換成本。加強與國內(nèi)品牌商、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺等合作，以高品質(zhì)供給撬動引領(lǐng)不斷升級的國內(nèi)需求。積極融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，推動科創(chuàng)資源共享互通，利用**科技大市場等功能性平臺，加強院企對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，推進自主創(chuàng)新成果在更大范圍內(nèi)市場化和產(chǎn)業(yè)化。三要堅決破除各類市場壁壘。目前，企業(yè)反映突出的有“六大壁壘”：準入準營門檻過高、變相設(shè)置審批、“蘿卜坑”招標、壟斷經(jīng)營、新經(jīng)濟領(lǐng)域準入標準滯后以及地方保護。對這些問題，各地各部門要下定決心、聯(lián)合整治、逐個攻堅，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，堅決打破隱性門檻，激發(fā)市場活力。

厚植經(jīng)濟生態(tài)“營養(yǎng)土”，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上有高招。經(jīng)濟生態(tài)好了，企業(yè)才能“栽大樹”“養(yǎng)大魚”“創(chuàng)大業(yè)”，高端要素、高端項目才能“擇木而棲”。一要增強產(chǎn)業(yè)生態(tài)承載力。一體推進短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，實施數(shù)字化提升、新能源化發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級工程，著力打造一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈。引導企業(yè)成為頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵企業(yè)在**設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)總部、財務(wù)總部、運營總部、銷售總部。搶占人工智能、生命健康、生物經(jīng)濟等新賽道，在未來產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機。二要提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)力。整體完善大都市空間布局，以空鐵一體**樞紐、翠屏山中央公園等重大工程為牽引，全力補齊大都市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)、核心功能的短板弱項，讓**大都市氣派有眼前一亮、過目不忘的沖擊力。接下來，我市要舉辦中東歐博覽會、亞運賽事等一系列重大活動，要以盛會賽事為契機，深化城鄉(xiāng)有機更新，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面彰顯現(xiàn)代化濱海大都市的大美風貌。三要強化資源要素保障力。扎實推進全域國土空間綜合整治，實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推進開發(fā)園區(qū)系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，提升“3+17”重大產(chǎn)業(yè)平臺功能，構(gòu)建功能清晰、集聚集約、綠色低碳的平臺體系。拓展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等貸款抵押質(zhì)押范圍，探索“技術(shù)流”取代“現(xiàn)金流”評價模式，助力企業(yè)技術(shù)“軟實力”轉(zhuǎn)化為融資“硬通貨”。圍繞打造“一城三地”目標，以*江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)為牽引，加快推進*江實驗室、中科院材料所、**大學、東方理工大學等重大平臺建設(shè)，加速高層次科創(chuàng)機構(gòu)、高能級企業(yè)總部、高素質(zhì)優(yōu)秀人才集聚，盡快形成科創(chuàng)要素雪球效應(yīng)、科創(chuàng)策源裂變效應(yīng)、人才高地磁吸效應(yīng)。

增強人文環(huán)境“親和力”，在構(gòu)建宜商氛圍上見真招。突出以人為本，將**打造成為“能吸引人”“留得住人”，可感知、有溫度的城市，讓越來越多的市場主體看好**、投資**、扎根**。一要弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家精神。完善企業(yè)家正向激勵機制，支持民營企業(yè)參與重大工程和創(chuàng)新項目建設(shè)，實施“品質(zhì)*商提升工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，培育打造一支敢闖敢干、拼搏進取、敢為人先的企業(yè)家隊伍。二要建設(shè)宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。聚焦打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，深化新居民“一件事”集成改革，完善靈活就業(yè)綜合保障機制，讓**成為各方人士的向往之地、圓夢之城。高標準實施“精特亮”工程，持續(xù)擦亮“浙里*有”幸福民生品牌，不斷提升大都市人居環(huán)境、文化品質(zhì)和形象魅力。三要打造親清政商關(guān)系升級版。深化促進民營經(jīng)濟“兩個健康”集成改革，進一步完善“親清健康指數(shù)”指標體系和評價辦法，完善容錯糾錯機制，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的沙盒式、觸發(fā)式監(jiān)管模式，讓干部親而有度、清而有為，讓企業(yè)放下心理負擔、減少后顧之憂。

我就講這么多，謝謝大家！

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營商環(huán)境大會講話篇十四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。

省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設(shè)為切入點，從省直機關(guān)帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。

近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關(guān)黨員干部自覺整頓作風、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀律松弛的少了，勤政務(wù)實、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎(chǔ)上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務(wù)服務(wù)事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網(wǎng)上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導干部對整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認識到，改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環(huán)境問題的頑固性和復雜性，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。

第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務(wù)，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領(lǐng)域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質(zhì)量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領(lǐng)導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調(diào)，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對黑河來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。

第二，要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權(quán)。近年來，我們在簡政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進一步加大簡政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關(guān)聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預(yù)期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務(wù)流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關(guān)部門要隨時召開局務(wù)會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風。

一是領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領(lǐng)導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領(lǐng)導干部法治意識淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級領(lǐng)導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時向群眾超標準收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機統(tǒng)一起來，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，自覺走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關(guān)部門也要切實保護企業(yè)合法權(quán)益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。

第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。

一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責任，按照任務(wù)分工扎實抓好有關(guān)工作落實。領(lǐng)導小組辦公室和市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領(lǐng)導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。

二要健全政企溝通機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價機制，全面調(diào)動干部積極性。要將深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領(lǐng)導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領(lǐng)導責任。

四要健全輿論引導機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風的實踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

同志們：

今天，我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要是貫徹落實全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務(wù)、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學習借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講三點意見。

營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進程。從這個層面說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年，我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。

5月24日，市政府召集相關(guān)單位對我市營商環(huán)境進行了深入分析，存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是政務(wù)服務(wù)存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低；承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時兌現(xiàn)；部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”；對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題，導致企業(yè)投資沒有信心；又比如在當前項目建設(shè)中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務(wù)企業(yè)成長保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題；企業(yè)貸款難問題，中小企業(yè)融資成本高；企業(yè)的各種稅費負擔偏重，效率不高；有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。

三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理；群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項目服務(wù)不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時多，而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。

當前，就是要貫徹落實自治區(qū)、百色市《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關(guān)系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。

（一）政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，嚴格按照中央《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導意見》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。

一是對標“百色最快”，進一步加速審批服務(wù)。目前，當前自治區(qū)、百色市都全面推進“354560”提速行動，“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，“45”就是園區(qū)建設(shè)項目施工許可45個工作日內(nèi)完成，“60”就是其他建設(shè)項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進一步壓縮的空間，企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項目施工許可也要進一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標“全國最快”，我們就是對標百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時間，快辦快結(jié)，做到“百色最快”。

二是對標“百色最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點落實政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個中心”的辦公場所，政務(wù)服務(wù)中心要盡快開工建設(shè)，投資推廣服務(wù)中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務(wù)，解決當前招商項目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題，同時進一步優(yōu)化流程管理，建立健全項目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制等工作制度，完善行政審批“容缺后補”“化零為整”等創(chuàng)新機制和增強服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。

（二）重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。今年5月，國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點，要求試點地區(qū)把工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上；明年在全國范圍開展工程建設(shè)項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區(qū)看齊，快速跟進自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設(shè)。同時，要試行工業(yè)項目報建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工，竣工后接受相關(guān)驗收，實現(xiàn)“先建后驗”。

（三）企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業(yè)提高競爭力。一要進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點解決好要素價格定價機制、價格收費和收費規(guī)范三大問題。用電方面，前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關(guān)改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設(shè)田東—德?！肝魈烊粴夤苈分Ь€項目實施單位，做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù)，爭取靖西盡快實現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進一步減輕企業(yè)稅費負擔。要貫徹落實自治區(qū)減輕稅費的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。

（四）口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務(wù)部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯(lián)檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動龍邦口岸擴大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸查驗、物流、倉儲等設(shè)施裝備自動化和協(xié)作水平，實現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進一步規(guī)范口岸收費公示制度，降低通關(guān)費用。提高驗貨場作業(yè)效率，實現(xiàn)壓縮通關(guān)準備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費用。

（五）金融支持實體經(jīng)濟功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風險防范攻堅戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強化對重大戰(zhàn)略信貸支持，落實小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用，盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機構(gòu)收費行為，挖掘減費讓利空間，規(guī)范融資中介服務(wù)收費行為，切實降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，完善融資信息共享機制，提高重大項與融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。

（六）宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，更要營造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進政策。加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務(wù)團隊，切實解決在當前推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進城市建設(shè)，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（七）政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進到項目落地，再到運營投產(chǎn)，過程非常艱辛，特別是在當前經(jīng)濟環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，全面推進政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強誠信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機構(gòu)要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要按規(guī)定給予合理補償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營商環(huán)境在于細節(jié)，需要從每個干部做起，從每個細節(jié)抓起。各位干部要強化服務(wù)企業(yè)和項目意識，建立領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責機制。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。

（一）要強化作風建設(shè)。作風建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標先進，充分學習借鑒好經(jīng)驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，不斷改進服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風，凡是企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴格落實“一把手”責任制，各部門主要負責同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，切實發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導機制和工作機制，明確目標任務(wù)、明確責任單位、明確責任領(lǐng)導，明確完成時限，狠抓各項措施落實。

（二）要切實用好考核督查指揮棒。考核督查動真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果與黨政領(lǐng)導班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進行堅決查處并公開曝光。

（三）要加快建立健全工作機制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關(guān)實施意見，加快出臺我市相關(guān)實施意見和工作方案，進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。同時，要通過大調(diào)研、大查擺，梳理當前我市營商環(huán)境存在突出問題，時刻對表對標周邊先進縣區(qū)水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關(guān)責任單位，定期通報進展情況，把問題解決情況與領(lǐng)導干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強營商環(huán)境輿論宣傳引導，電視臺要開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負責人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。

（四）持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設(shè)的違法犯罪活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動靖西經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

這次全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。為什么說非常重要呢？一是因為營商環(huán)境至關(guān)重要，決定著一個地區(qū)的競爭力，只有營造好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商，各縣區(qū)下再大的工作力度，也很難招來好的投資商，即使來了也呆不長、呆不住。二是目前我市營商環(huán)境中存在的問題很嚴重，已經(jīng)到了不解決就要出問題、出大問題的地步。三是這項工作難度很多、阻力很大、任務(wù)很重。這次會議主要任務(wù)是貫徹落實市委十二屆四次全會精神，優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費、清理中介組織三項重點工作，改善審批服務(wù)、提高服務(wù)效率，動員各級各部門統(tǒng)一思想、提高認識，明確任務(wù)、落實責任，把各項改革任務(wù)落到實處，為全市加快發(fā)展科學發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才，伯漢同志、豐華同志分別傳達了有關(guān)文件，市發(fā)改、城建、國土、環(huán)保、監(jiān)察等五個部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我強調(diào)三個方面的問題。

環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費、清理中介組織這三項重點工作來打造一流的營商環(huán)境，是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實際、著眼未來發(fā)展做出的一項重大決策，意義重大，至關(guān)重要。

首先，這是落實中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權(quán)的實際行動。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)是新一屆國務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項。今年以來，先后兩批取消和下放了167項行政審批事項。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項119項，提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一，本屆政府任期內(nèi)省級審批事項要再削減三分之一以上，辦結(jié)時限比法定時限縮短50%以上。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學發(fā)展工作會議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴大）會議上作了重點安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會議又把優(yōu)化營商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學發(fā)展的四項重大舉措之一。最近一個時期，伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門，做了大量艱苦細致的基礎(chǔ)性工作，研究制定了切實可行的實施方案。今天，我們專門召開這次大規(guī)模的動員大會，就是要思想再發(fā)動、任務(wù)再細化、責任再明確，真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求落實到位，促使全市營商環(huán)境有一個根本改變。

其次，這是積極參與區(qū)域競爭、建設(shè)區(qū)域科學發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學發(fā)展高地，必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營商環(huán)境，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元，總量僅排在全省第16位、周邊九市第6位；增長23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時間，市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進行了考察，了解到各市都在積極做優(yōu)化營商環(huán)境的文章。今天會議印發(fā)了考察報告，各級各部門要認真學習參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個部門單位、197項市級審批事項均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)，單項審批時限一般不超過5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟區(qū)綜合收費最低為目標，大力降低涉企收費標準，工業(yè)企業(yè)按照標準下限的30%-50%執(zhí)行，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標準下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異，從江蘇省經(jīng)濟最落后的地區(qū)之一，蛻變?yōu)樽钣谢盍Αl(fā)展最快的地區(qū)之一，優(yōu)化營商環(huán)境就是其中一個至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費標準，涉企收費總體水平比安徽省定標準低40%左右，比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡化優(yōu)化審批流程，刪減審批環(huán)節(jié)800多項；對全市重點項目建立了綠色通道。邢臺市實行政府服務(wù)“零收費”和行政性罰款減半，取消八大類預(yù)算外收費；通過優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)限時審批和并聯(lián)審批，單項審批時限縮短為3.5天。開封市將中介組織引進行政服務(wù)中心，規(guī)范了中介服務(wù)行為，提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上，可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營商環(huán)境上有大的動作，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，我市很可能被落在后面。

第三，這是解決目前存在的突出問題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。近年來，我市的營商環(huán)境有了較大改善，但仍然不夠?qū)捤?，審批效率低下、企業(yè)負擔加重、中介服務(wù)“壟斷化”和“行政化”等問題相當突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，一些市直主管部門沒有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口，各項審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個匯報。部門之間一個單位審批完了才交給下一個單位審批，花費時間長，部門之間經(jīng)?；榍爸谩⑼普喅镀?。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，最初的動議是我到縣區(qū)和企業(yè)進行調(diào)研的時候，發(fā)現(xiàn)問題很突出，企業(yè)反映很集中、很強烈。同時，通過其他渠道也了解到，目前營商環(huán)境中存在的問題，已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。剛才，我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴重的，最嚴重的是個別部門必須要送禮、要打點，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個科室不打點就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區(qū)域科學發(fā)展高地？有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多，一個事項就有5、6個科室進行審查，每一個環(huán)節(jié)都要匯報溝通，花費了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開工和預(yù)售條件，要經(jīng)過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來項目、怎么能留住客商？二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強制指定中介服務(wù)，如果不到指定的中介組織去做，報告做的再好也很難通過。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門，搞壟斷服務(wù)，服務(wù)效率低，收費不規(guī)范，企業(yè)反映強烈。三是收費、罰款隨意性大。據(jù)反映，有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán)，往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費、處罰數(shù)額，企業(yè)敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈，就收取各項檢測費用，甚至向企業(yè)索取服務(wù)費。有的部門搭車收取會費，名義上說是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進行。四是存在不作為、亂作為問題。有的單位不執(zhí)行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說清，要多次跑、請客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問題的存在，嚴重影響了投資環(huán)境，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展，只有下決心徹底治理，才能為加快發(fā)展科學發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當前，宏觀經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，正處在“增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段，經(jīng)濟下行壓力很大，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相當困難。作為政府，我們的職責就是要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過難關(guān)，這是對全市各級各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實考驗。

第四，這是加強政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實清廉政府的內(nèi)在要求。習近平總書記7月25日在中央政治局工作會議上指出：要主動做好政府該做的事，工作重點要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向維護公平競爭市場環(huán)境、制定標準、保護環(huán)境等，要及時減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。優(yōu)化營商環(huán)境、維護良好市場秩序就是政府的基本職能，也是政府推動發(fā)展的基本功、必修課。項目審批、涉企收費量大面廣，既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口”，也是權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點。只有在每一項審批、每一項收費、每一次評審過程中體現(xiàn)出公開、公平、效率和服務(wù)，才能維護好正常的市場秩序，才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。

總之，通過優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費和清理中介組織來優(yōu)化營商環(huán)境，是上級的要求、是時代的使命，是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼，更是一場犧牲局部利益、維護發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán)，觸及靈魂深處，考驗著我們的勇氣和智慧，考驗著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，充分認識開展這項工作的重大意義，迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，切實增強責任感、危機感和緊迫感，全力以赴抓好各項任務(wù)措施的落實。

優(yōu)化營商環(huán)境，工作千頭萬緒、面廣量大。會議傳達的三項重點工作實施方案，就是優(yōu)化營商工作的總抓手、著力點和突破口。各級各部門要根據(jù)方案分工，明確任務(wù)目標，狠抓責任分解，確保逐一落實到位，不能有絲毫走樣和變通。

（一）著力優(yōu)化審批服務(wù)，大幅提升審批效率。一是大力精簡事項、壓縮時限。前段時間，市法制辦牽頭對市級審批事項進行了集中清理。經(jīng)過清理，公布了決定保留的市級行政審批事項267項，其中行政許可事項172項、非行政許可審批事項38項、初審轉(zhuǎn)報事項57項，加上接收省級下放的11項審批事項，比清理前的383項行政審批事項減少了127項，精簡幅度為32%。減少審批要件289個、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個，絕大多數(shù)行政審批事項的審批環(huán)節(jié)由5個減為3個。審批時限比法定時限壓縮了64%，在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上又壓縮了48%。這里，我要強調(diào)兩點：第一點，要繼續(xù)減少審批事項。行政審批制度改革只有進行時，沒有完成時，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項從367項削減為160項，削減了56%，我們保留的審批事項仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟社會秩序，要一律精簡或下放。我們要學會抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權(quán)利。同時，要堅持嚴格依法行政，把保留的事項依法管理好，維護好正常的經(jīng)濟和市場秩序。第二點，要嚴格執(zhí)行承諾時限。各項審批事項的承諾時限已經(jīng)重新公布，各審批部門單位必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項，逾期的要嚴肅追究責任。二是堅決落實“兩集中兩到位”。各有關(guān)部門和單位要按照方案要求，在規(guī)定時間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并將該機構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，實現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對“兩集中兩到位”，大家一定要正確理解，堅決落實到位。我們此次確定的進駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實際基礎(chǔ)上確定的，沒有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報批，各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風正的同志進駐中心。要加強對各分中心的監(jiān)管，分中心要接受中心的統(tǒng)一管理，不能搞成“獨立王國”?！皟杉袃傻轿弧笔莾?yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵，必須確保落實到位，真正實現(xiàn)“中心之外無審批”。對不能按時限要求集中到位的，市紀委監(jiān)察局、糾風辦要啟動問責機制，嚴格追究有關(guān)部門的責任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作，在邢臺、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法，我們要認真學習借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好?！斗桨浮分刑岢龅摹耙婚T登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時辦結(jié)”工作流程具體明確，可操作性強，關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導作用，關(guān)鍵是要強化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是紀委監(jiān)察局要加強對審批全過程的監(jiān)督。對超過承諾審批時限未辦結(jié)的，不僅要追究責任單位、承辦人員的直接責任，還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責任。以后，政務(wù)服務(wù)中心責任很大、任務(wù)很重、地位也很高，承擔的任務(wù)會越來越繁重，希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū)，互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)審批事項、收費項目的全程網(wǎng)上辦理。對行政審批事項全過程、關(guān)鍵節(jié)點和工作人員作風紀律實行全程監(jiān)控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項工作由市紀委監(jiān)察局牽頭負責，財政部門要抓緊籌措經(jīng)費，要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè)，確保與“兩集中兩到位”同步實施。

（二）大力規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。目前，企業(yè)稅費負擔已經(jīng)相當沉重。為切實減輕企業(yè)負擔，市委市政府在財政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經(jīng)驗，下決心出臺了壓減收費的重大決策。在這方面，市財政是做出很大犧牲的。市財政本來就“囊中羞澀”，增收壓力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費。對挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴查、嚴懲、嚴罰，該收的稅費一分也不能少。但對有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠，對有些收費要減免，要放水養(yǎng)魚，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解，有的房地產(chǎn)企業(yè)，還沒開工就交了上千萬元的稅。這種做法必須堅決糾正。現(xiàn)在，各項涉企收費標準已經(jīng)明確，各有關(guān)部門單位必須嚴格執(zhí)行、不折不扣落實到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費。凡是國家、省有上下限收費標準的，一律要按下限標準執(zhí)行。二是實行有區(qū)別的涉企服務(wù)價格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費標準，對工業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標準下限的50%收費，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標準下限的60%收費，對房地產(chǎn)開發(fā)項目按標準下限的70%收費。三是嚴格限定涉企社團會費標準。各涉企社會團體只允許收取規(guī)定的會費，嚴禁擅自擴大范圍、提高標準。制定或修改會費標準要經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過，通過的會費標準應(yīng)分別報業(yè)務(wù)主管部門、社團登記機關(guān)和物價、財政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴格把關(guān)，財政、審計部門要加強監(jiān)督。四是實行非稅收入集中征收。對行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等市級政府非稅收入，要根據(jù)公布的目錄，由市財政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費窗口，實行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費、私設(shè)“小金庫”和收費上繳不及時等行為，必須落實到位。這里，需要著重強調(diào)的是，各執(zhí)收單位必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費標準，既不允許收過頭費，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標準的要追究其失職、瀆職責任。

（三）加快清理中介組織，實現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實推進。對市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織，要按照組織人員、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)財務(wù)和辦公場所與主管部門“四分開”的要求，與行業(yè)主管部門徹底脫鉤，絕不允許通過中介組織報銷費用、發(fā)放福利。對市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，要加快推進事業(yè)單位改革，鼓勵、引導、支持與原單位脫鉤，轉(zhuǎn)變職能，走向市場。這項工作難度很大，但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，服從大局，扎實做好工作，確保積極穩(wěn)妥推進。二是打破壟斷、引入競爭。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費高的問題，必須打破行業(yè)壟斷，放開中介市場。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù)，對市內(nèi)外中介組織做出的評估、認證結(jié)果一視同仁。同時，要切實推動涉及審批的“環(huán)評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審”等中介服務(wù)組織進駐政務(wù)服務(wù)中心，而且每類原則上不少于3家。三是加強考核監(jiān)督、建立長效機制。要設(shè)立專門舉報電話，及時受理舉報投訴，對清理脫鉤不徹底、引進外地中介不力、暗中指定中介組織強制和壟斷服務(wù)的，紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅追究部門的責任。

狠抓三項重點工作，優(yōu)化全市營商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責任重大。各級各部門必須加強組織領(lǐng)導，下定決心，強力持續(xù)推進。

（一）要強化領(lǐng)導，形成合力。為切實加強這項工作的組織領(lǐng)導，市委、市政府成立由我任組長，段伯漢常務(wù)副市長和孫豐華書記任副組長，有關(guān)部門主要負責人為成員的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，我們?nèi)擞行判?、有決心、有勇氣把這項改革不折不扣落實到位。領(lǐng)導小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費、清理中介組織三個專項工作組，在伯漢市長、豐華書記的具體領(lǐng)導下，分別負責抓好三個實施方案的組織實施。市直各有關(guān)部門單位要將這項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務(wù)，落實責任，確保順利推進。落實的關(guān)鍵在各部門單位，各部門單位要把三項重點工作任務(wù)細化，要細化到不能再細化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時間表，落實到具體科室、具體責任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實際，抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟的競爭，一定是營商環(huán)境的競爭，各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來優(yōu)化營商環(huán)境。只有這樣，招商引資和大項目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。

（二）要強化督查，全力推進。領(lǐng)導小組辦公室和三個專項工作組要定期召開會議，加強調(diào)度指導，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對力度大、進展快的要及時通報表揚；對工作不力、進展緩慢的，要通報批評；對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要公開曝光、掛牌督辦。剛才，五個部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾，表態(tài)都很好，關(guān)鍵是說到要做到，關(guān)鍵在于抓好落實。因為時間關(guān)系，會議沒有安排更多的部門發(fā)言。這五個部門也是在代表大家發(fā)言，代表各部門單位做出承諾。會后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費、優(yōu)化服務(wù)做出承諾，于8月31日前報市紀委監(jiān)察局，并通過新聞媒體向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）要強化宣傳，營造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，周密制定工作計劃，強化組織協(xié)調(diào)，迅速掀起一個宣傳熱潮。習近平總書記在中央政治局會議上強調(diào)，重大政策、重大改革措施出臺后，主流媒體和負責任的新聞單位，要主動宣傳，有計劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日報社、市廣播電視臺等新聞媒體要開辟專欄，抽調(diào)得力采編人員，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，加大播報頻次，對三項重點工作進展情況進行跟蹤報道，積極在全市上下營造強大的輿論聲勢，形成人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會議本身，還要點面結(jié)合，逐個部門采訪，逐一通過媒體公開承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾，聽聽他們對改革有什么意見，對部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費上有什么意見，要收集起來。

(四)要強化考核，嚴格獎懲。市紀委監(jiān)察局要牽頭制定保障實施的工作機制，明確哪個環(huán)節(jié)、哪個部門出了問題，由誰來監(jiān)督、誰來發(fā)現(xiàn)、誰來糾正、誰來問責，以確保三項重點工作順利推進。組織、人社、機關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法，將三項重點工作落實情況納入年度考核，作為評價部門單位及其負責人的重要依據(jù)。對考核結(jié)果好的，要表彰獎勵、提拔重用；考核結(jié)果差的，要嚴厲追究部門主要負責人的責任，干得不好并且造成嚴重損失和負面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗收。還要健全民主評議制度，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來客商開展民主評議。在優(yōu)化營商環(huán)境這個問題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因為局部利益而影響菏澤發(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀案件來看，有的地方、部門和負責人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問題，濫用審批權(quán)力中飽私囊，受到黨紀國法嚴懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當利益開刀，態(tài)度必須堅決，懲處措施必須嚴厲。市紀委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的，希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型，該開除的開除，該追究刑事責任的要移交司法機關(guān)，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會徹底、到位。這項工作，請豐華書記認真研究。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想，下定決心，真抓實干，確保如期完成各項目標任務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進全市加快發(fā)展科學發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻！

同志們：

營商環(huán)境大會講話篇十五

同志們：

今天下午，我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，充分表明了市委、市政府對做強工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。我市結(jié)合實際，對標先進，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標準、更實的措施、更嚴的要求提升發(fā)展軟實力。剛才，桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話，強調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、堅持問題導向，認認真真干、踏踏實實做，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。可以說，這是思想解放的大會，改革創(chuàng)新的大會，真抓實干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實。下面，我再講兩個方面的意見。

部分政務(wù)大廳不提供復印機，事前沒準備復印件的辦事群眾需要重復排隊;。

政府網(wǎng)站內(nèi)容不實用，群眾想要的信息找不到;。

一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進駐政務(wù)大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務(wù)大廳，或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少，等待時間長。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報材料處理效率低等問題，導致群眾排隊時間過長。

另一方面，全市職業(yè)學院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達1338人，最少時只有990人，用工荒時時打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時常保持在250人以上。

22%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營醫(yī)療機構(gòu)反映，當時某城區(qū)盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補不來，企業(yè)正常投資變成違法建設(shè)，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問題，導致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡(luò)問政等方式表達不滿。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由，你推我、我推你，市委主要領(lǐng)導批示了，分管領(lǐng)導也親自協(xié)調(diào)，但就是辦不下來。

民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”，服務(wù)的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內(nèi)、自我革命，以群眾“答不答應(yīng)、滿不滿意”為檢驗標準，采取更大的力度、更實的措施，推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實實在在的效果。

(一)要在行政效能方面大提速。要加快落實“354560”審批改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項目施工許可45個工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”和投資項目審批“五個簡化”，開通企業(yè)重大投資項目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多。

方案。

合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度，進一步優(yōu)化簡化我市重點項目建設(shè)程序流程，切實提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實“一事通辦”改革，推進行政權(quán)力事項全面進駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實行“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項行動，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進“證照分離”改革擴容提速。要加快網(wǎng)上政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運行模式，建立健全首問負責、限時辦結(jié)、責任追究、一次性告知、一章辦結(jié)、公開公示、否定報備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”，逐步實現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

(二)要在便利投資方面出實招。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟的促進作用，針對口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力改進通關(guān)服務(wù)，提高效率、降低費用，進一步推進貿(mào)易投資便利化。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺，推進“智慧口岸”建設(shè)，深化“單一窗口”應(yīng)用，爭取年底標準版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%。加強口岸通關(guān)流程管理，推行“先進區(qū)、后報關(guān)”“提前申報、運抵驗放”和岸地聯(lián)動等通關(guān)模式，推進“一站式”、無紙化作業(yè)，引進第三方查驗服務(wù)，全面實行“聯(lián)合查驗、一次放行”，壓縮通關(guān)準備、貨物提離時間三分之一。加強口岸通關(guān)收費管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實行“進出港口碼頭國際標準集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費”，直接免除查驗過程中沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費，全面清理整頓報關(guān)、報檢、貨代、船代、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗及配套設(shè)施建設(shè)，加強監(jiān)管查驗資源共享共用。

暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工社會保險繳費比例，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費。

在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學。要構(gòu)建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

(五)要在誠實守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要給予合理補償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強化涉企信用監(jiān)管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預(yù)。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度，堅決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機制，鼓勵企業(yè)講真話、談實情、建諍言，以實際行動解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。

(六)要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風險，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，進一步加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度。大力推進“引金入梧”戰(zhàn)略實施，壯大市場主體，擴大“惠企貸”“政銀?！睒I(yè)務(wù)覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，擴大新型政銀擔合作規(guī)模，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，爭取設(shè)立我市六堡茶、寶玉石、新能源、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。要降低融資成本，落實信貸“七不準”和服務(wù)收費“四公開”，著力規(guī)范金融機構(gòu)收費和融資中介服務(wù)收費行為，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費、掛失費、工本費等6項收費。要提升融資效率，鼓勵金融機構(gòu)建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權(quán)機制，探索建立貸款全流程限時制度，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實現(xiàn)“無縫銜接”，提高重大項目融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

營商環(huán)境大會講話篇十六

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點》《實施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調(diào)三點意見。

營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。**年7月17日，***總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議時強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和***指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹***新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調(diào)，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環(huán)境建設(shè)的行動自覺，圍繞實施三年行動計劃，進一步細化目標舉措，任務(wù)落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環(huán)境。

第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了安不忘危，興不忘憂8個字，指出發(fā)展不平衡不充分的突出問題中，相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市實施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。

第二，措施上要再精準。去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資十七條、全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有比較優(yōu)勢沒有絕對優(yōu)勢，投資者眼中的營商環(huán)境沒有最好、只有更好。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進提升工作水平。

第三，作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務(wù)實擔當。近兩年我們緊扣放管服改革主線，下決心厘清權(quán)責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，大環(huán)境雖已形成，小氣候依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn)，玻璃門彈簧門旋轉(zhuǎn)門沒有完全打破，政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風建設(shè)擺在突出位置，扎實推進治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效專項治理，積極構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎(chǔ)保障。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善硬環(huán)境的同時不斷優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境彌補硬環(huán)境，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。

(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權(quán)責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭2018年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批綠色通道，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以一站一窗一章一網(wǎng)建設(shè)為抓手，著力打造集行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善市縣鎮(zhèn)村四級服務(wù)便民體系。全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動最多跑一次改革落地生根。要進一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。

(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實非禁即入,持續(xù)推進微信辦照54證合一，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大證照分離改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)照后減證，進一步解決企業(yè)準入不準營問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進雙隨機一公開監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建一處違法、處處受限的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質(zhì)性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成，實現(xiàn)投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制，將各相關(guān)部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信紅黑榜發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建誠信受益、失信懲戒的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。

(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設(shè)項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照多評合一要求，推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價，加快形成市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場秩序。

(四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞五打擊六加強，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點抓好領(lǐng)導干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務(wù)。

(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持走出去請進來，深度融入一帶一路長江經(jīng)濟帶和海外陜西建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院國字招牌，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。

(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風。環(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級領(lǐng)導干部要按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心的態(tài)度，建立健全企業(yè)直通車和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，扎實推進實施雙招雙引工程，聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力**束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進五城聯(lián)創(chuàng)，不斷提升全社會的文明程度，彰顯熱情豁達、文明守信、開放包容的安康風貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的秦巴明珠,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風氣，認真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。

優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認真落實一把手負責制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實效。

(一)加強組織領(lǐng)導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組及八辦四組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動。

(二)加強預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監(jiān)測，科學評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名，強化結(jié)果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。

(三)加強宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進典型，傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。

(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務(wù)目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。

同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。

營商環(huán)境個人心得體會。

營商環(huán)境大會講話篇十七

化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

各位領(lǐng)導、同志們：

下面我們開始開會，x我們召開了xx縣營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組2021年第x次聯(lián)席會議，針對我縣在2021年營商環(huán)境考評排名全市倒數(shù)第一、今年上半年又排名全市倒數(shù)第二，兩次被列入黑榜的實際，x副書記和我共同做了要求，x家牽頭單位也圍繞指標存在問題、整改落實情況、存在困難等方面進行了發(fā)言。為了進一步壓實責任，今天，我們接著召開優(yōu)化營商環(huán)境工作提醒會議。

三是請xx同志作工作作風要求；

四是由我作工作要求。

下面，依次進行：

第一項議程：

請xx發(fā)言。

下面，進行第二個議程：

請xx言。

下面，進行第三個議程：

請xx同志作工作作風要求。

下面進行第四個議程：

剛才xx家牽頭部門作了表態(tài)，xx就優(yōu)化營商環(huán)境工作從本單位職責及工作開展情況發(fā)言，xx同志從紀委監(jiān)委工作角度對各單位工作紀律作了要求，大家一定要引起重視，提高站位，不要做xx縣優(yōu)化營商環(huán)境工作中的罪人。

在今年全市營商環(huán)境測評中摘除倒數(shù)第一的帽子，取得好的名次，打好基礎(chǔ)提供有力支撐，下面就做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，我強調(diào)以下三點。

一要高度警醒，迅速補齊認識短板。

近年來，國家、省、市對營商環(huán)境重視程度越來越高、推進力度越來越大。習近平總書記在不同場合多次強調(diào)構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境等等。xx省出臺了營商環(huán)境提升十大行動、進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見等系列政策措施，將2021年確定為營商環(huán)境提升年，2021年確定為營商環(huán)境提質(zhì)年，建立了營商環(huán)境紅黑榜制度。xx書記、xx市長多次在會議上強調(diào)營商環(huán)境建設(shè)工作的重要性，市委市政府針對全市營商環(huán)境建設(shè)工作出臺了一系列的政策措施。

有的單位怕?lián)L險，不主動作為，對窗口單位指導、督促不力等等。這些行為都是對xx發(fā)展極不負責任的，如果職能部門缺乏大局意識、服務(wù)意識和責任意識，縣委、縣政府再多的舉措，再硬的實招，也只能寫在文件上，政令執(zhí)行的中梗阻跑偏漏仍然得不到有效解決。

各部門（單位）要知恥而后勇，進一步提高政治站位，著眼xx長遠發(fā)展，自覺擔當，主動作為，切實把營商環(huán)境作為一把手工程，以超常規(guī)的舉措確保問題整改到位，工作取得顯著實效。

二要對標提速，迅速補齊工作短板。

事項進駐到位，授權(quán)到位，人員到位），用實實在在的改革成效，實現(xiàn)服務(wù)升級，以服務(wù)便利化贏得企業(yè)和群眾的支持，提高服務(wù)滿意度。其他指標牽頭部門在這里我就不一一強調(diào)了，需特別強調(diào)一下的是，一部手機辦事通是省長工程，是省級紅黑榜考核的一項重要指標，各部門（單位）要加強一部手機辦事通宣傳推廣應(yīng)用，切實提高注冊量和辦件量，在本單位開展一次排查，是否還有未安裝辦事通的，要督促全員安裝。各窗口單位要把一部手機辦事通推廣使用作為一項常態(tài)工作，常抓不懈，要把各領(lǐng)域微信公眾號、手機app整合起來，實現(xiàn)更多事項在一部手機辦事通辦理，有效提升辦件率。目前，大家可以通過辦事通到藥店購買藥物、繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、交通罰沒、查詢公積金、查詢各類資格證、辦理臨時身份證、預(yù)約掛號等，下一步將逐步上線生活類繳費。

能不能摘掉倒數(shù)第一這個帽子，只有1個月多月的時間了，各部門要對標先進，動真格、下實招，全面系統(tǒng)查找本行業(yè)、本部門的差距，制定出切實可行的優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，提出具體目標，列出任務(wù)清單，一項一項補短板，一條一條抓落實，加快創(chuàng)建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的一流營商環(huán)境。

三要動真碰硬，迅速補齊責任短板。

一是加強組織領(lǐng)導。全縣上下要牢固樹立人人都是營商環(huán)境、處處事關(guān)營商形象、個個都有營商責任的理念。我們抓主要領(lǐng)導，你們抓具體辦事人，對營商環(huán)境的考核，關(guān)鍵就是看辦事人對業(yè)務(wù)的熟練程度，各部門主要領(lǐng)導要親自調(diào)度，親臨一線勇當施工隊長，把責任落實到人，把措施落實到位，優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。縣政務(wù)服務(wù)管理局要充分發(fā)揮營商環(huán)境主管部門和領(lǐng)導小組聯(lián)席辦作用，大膽履行職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化跟蹤督辦，打通為民服務(wù)最后一公里。

二是加強向上對接。各相關(guān)部門要加強與上級部門的對接溝通，把中央和省、市的相關(guān)政策學深吃透，做好承接?？h政務(wù)服務(wù)管理局要加強與市級相關(guān)部門溝通聯(lián)系，弄清楚評估方式、評估指標和樣本框提取，熟悉游戲規(guī)則，及時做好業(yè)務(wù)部門培訓，指導業(yè)務(wù)部門有針對性地開展工作。

三是加強宣傳教育。各業(yè)務(wù)部門要加強政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對政策的知曉率和滿意度。宣傳部門要廣泛宣傳我縣優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，加大損害營商環(huán)境負面典型的曝光力度，樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。各部門黨員干部特別是主要領(lǐng)導干部要加強學習，不斷提升業(yè)務(wù)能力，不能當糊涂人、辦糊涂事。要高度重視行政審批工作，把黨性最強、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責任意識，樹立政務(wù)服務(wù)的良好形象。

四是加強督查考核。要加強督查問責，建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機制，對形式主義、官僚主義、不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息?？h委督查室、縣政府督查室要精準發(fā)力，把營商環(huán)境核心指標的落實情況作為督查的重點，加大督查力度?？h紀委、縣監(jiān)委要認真履職，強化責任追究規(guī)定，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，問責一個震懾一片。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現(xiàn)xx經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

關(guān)鍵詞：工作會議上,主持詞,環(huán)境。

一方面，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局對“遼寧大唐國際葫蘆島熱電有限公司”、“葫蘆島海洋投資集團有限公司”、“葫蘆島北龍港口有限公司”、“葫蘆島龍源采油配套設(shè)備有限公司”、“葫蘆島匯中石化產(chǎn)品有限公司”等五家招商引資、重大項目建設(shè)企業(yè)實施特事特辦，急事急辦的登記原則，提供高效、及時、便捷的登記服務(wù)。對組建企業(yè)集團“葫蘆島海洋投資集團”提供政策支持和登記服務(wù)，安排業(yè)務(wù)骨干力量，做到提前介入，做好全程指導和跟蹤服務(wù)工作。另一方面，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局認真貫徹落實《遼寧省市場驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》，積極協(xié)助經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建小微企業(yè)孵化園、擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等工作，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

一、一照一碼”改革工作落實。

1、加強登記窗口建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)的市場準入平臺，2017年年初以來，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局不斷創(chuàng)新工作思想，按政府所想、企業(yè)所需、工商所能的原則，全面加強窗口建設(shè)。一是在窗口推行崗位責任制、崗位代理制、限時辦結(jié)制、綠色通道制、責任追究制。推行“一字工作法”，即“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)、指南一本清、告知一口清、登記一次結(jié)”。在窗口設(shè)立登記示范文本，實施書式指導；窗口設(shè)立咨詢服務(wù)臺，實施面對面指導；在窗口設(shè)立咨詢服務(wù)電話，實施遠程指導。對開發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)、重點企業(yè)實行急事急辦、特事特辦，提前介入、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公，并可以通過窗口咨詢電話實現(xiàn)預(yù)約服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”等級制度改革成果，落實省局《關(guān)于加快推進存量企業(yè)換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照工作的通知》工作部署。截至目前，轄區(qū)內(nèi)換領(lǐng)加載“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照工作已完成271戶，剩余29戶未換。全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)企業(yè)簡易注銷改革工作規(guī)范化、制度化。持續(xù)推進“先照后證”改革，嚴格落實“雙告知、一承諾”制度。

3、今年初至今，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局新設(shè)立企業(yè)30戶（其中集團1戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1戶），受理變更登記130戶，證照管理38戶，各類市場主體存量300戶。分局通過優(yōu)化窗口服務(wù)、樹立服務(wù)經(jīng)營者就是服務(wù)發(fā)展的意識，把為經(jīng)營者服務(wù)當作服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展最直接的方式和主要途徑，依法降低門檻，深入企業(yè)幫扶。搭建預(yù)約登記服務(wù)平臺，實行窗口前移。大大節(jié)約企業(yè)辦事成本，提高企業(yè)辦事效率，極大地激發(fā)了企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局以服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點和落腳點，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，暢通服務(wù)渠道，延伸服務(wù)鏈條，在幫助企業(yè)融資方面下足功夫，為企業(yè)和銀行之間牽線搭橋，為企業(yè)排擾解難，截止目前，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局已成功為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押6筆，被擔保債券數(shù)額9428萬元,股權(quán)出質(zhì)登記3筆，被擔保債券數(shù)額22572.7萬元。通過辦理股權(quán)質(zhì)押和動產(chǎn)抵押，成功為企業(yè)擴大規(guī)模、盤活資金提供了保障。

鼓勵、引導有條件的企業(yè)爭創(chuàng)馳、著名商標，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中奪取有利的市場競爭地位，真正達到“打造一個商標、帶動一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟”的目的，目前轄區(qū)內(nèi)省著名商標梯隊企業(yè)一戶，開展外向型企業(yè)商標國際注冊調(diào)研3戶，新增一戶市著名商標梯隊企業(yè)。

增強企業(yè)誠信意識，樹立誠實守信的企業(yè)形象，規(guī)范市場競爭，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，組織相關(guān)企業(yè)參加守重企業(yè)培訓班，以此推動轄區(qū)各類企業(yè)“守合同重信用”活動的健康發(fā)展，提高企業(yè)的合同法律意識。組織開展2015-2016年度“守合同重信用”企業(yè)公示工作，開發(fā)區(qū)共有4戶企業(yè)參加了本次公示，目前均取得了守重證書。

完善轄區(qū)市場主體信用信息平臺建設(shè)，著力加強事中事后監(jiān)管，保障公平競爭的市場環(huán)境，積極推進企業(yè)年報工作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局應(yīng)參加2016年年報企業(yè)247戶，已參加年報的企業(yè)243戶，年報率98.4%。分局嚴格執(zhí)行企業(yè)信息公示暫行條例，企業(yè)公示信息抽檢制度，年報信息定向抽查3戶，對其中不合格的兩戶已經(jīng)敦促改正。開展清理整頓三無船舶專項行動，出動執(zhí)法人員18人次，檢查船舶修造企業(yè)6戶，建立監(jiān)管臺賬。

推進三亮三公開活動開展，以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以樹立黨員隊伍新形象，激發(fā)黨員活力，爭先創(chuàng)優(yōu)促提升為目標，組織支部黨員群眾認真學習理論，立足本職崗位，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，做到服務(wù)監(jiān)管意識明顯增強、服務(wù)監(jiān)管作風明顯改進、服務(wù)監(jiān)管效能明顯提高、服務(wù)監(jiān)管能力明顯提升，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

受“新常態(tài)”經(jīng)濟環(huán)境下的多重因素影響，銀行信用風險有所顯現(xiàn)，重點領(lǐng)域風險相繼暴露，不良貸款呈進一步蔓延的趨勢。因此，對于銀行業(yè)來說，防風險、壓不良成為了今后一段時期信貸管理的重中之重。但當前，銀行存量清收盤活難度愈來愈大，傳統(tǒng)的不良清收處置手段局限性凸顯，特別是銀監(jiān)要求隱性不良貸款全額入賬后，資產(chǎn)質(zhì)量壓力持續(xù)增加，清收處置已成為農(nóng)商銀行的重要瓶頸。下面，筆者就浙江金華成泰農(nóng)商銀行近兩年的不良清收實踐工作在此作一個探索。

1、金融風險防范困難。金華成泰農(nóng)商銀行現(xiàn)階段對各類風險管理水平及技術(shù)仍然較落后，尚未建立科學的全面風險管理模式，突出表現(xiàn)在對信用風險、操作風險缺乏有效的監(jiān)測手段和評估系統(tǒng)支撐。

2、兩鏈風險化解困難。企業(yè)出現(xiàn)“擔保鏈、擔保圈”風險，往往存在擔保關(guān)系復雜、易引發(fā)連鎖反應(yīng)的現(xiàn)象，而摸清擔保關(guān)系鏈條又存在一定的難度，致使處置過程變得復雜多樣。而在實際處置中，來自各方面的困難很多，影響處置成效和進度。

3、民間借貸核實困難。由于民間借貸的隱蔽性，企業(yè)或個人誠信缺失，征信無法列入，銀行難以調(diào)查核實民間借貸真實情況，往往起訴查封賬戶或財產(chǎn)后才發(fā)現(xiàn)，以致貸款按期處置難。

4、清收壓力日益繁重。伴隨著經(jīng)濟增速整體放緩，企業(yè)普遍存在現(xiàn)金流不足現(xiàn)象，貸款違約風險明顯上升。同時，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，企業(yè)出現(xiàn)兼并、重組、停產(chǎn)、破產(chǎn)等問題增多，加重清收工作的任務(wù)。

5、表外貸款清收壓力大。近年來,隨著呆賬貸款核銷手段的加快，已核銷貸款規(guī)模迅速擴張,但由于牽涉時間、人員崗位調(diào)整等原因，已核銷呆賬管理壓力增大，面臨清收工作難度大、時間長、見效慢現(xiàn)狀。

面對新一輪的不良防控化解工作壓力，金華成泰農(nóng)商銀行在不良管理及清收處置方面進行了積極的探索，全力實施不良貸款清收壓降“攻堅工程”，多策并舉打好不良“持久戰(zhàn)”。

(一)強化信用風險防范，控新增。

1、加強風險管理體系建設(shè)。從制度、流程、系統(tǒng)、控制等方面加強風險管理建設(shè),增強風險管理能力。

制度建設(shè)方面,不斷完善現(xiàn)有產(chǎn)品、授信業(yè)務(wù)的操作管理辦法,做到有制度可執(zhí)行,有辦法指導操作,避免內(nèi)部操作不規(guī)范和管理混亂帶來的風險。

業(yè)務(wù)流程方面,注重風險控制環(huán)節(jié)建設(shè),明確崗位職責,增強崗位風險責任意識,從流程上杜絕風險發(fā)生。一運行授用信雙線管理模式。按先授信后用信原則，采用授用信雙線審批、雙線運行模式，達到雙線牽制、雙線控制的風險防控模式。二是信貸業(yè)務(wù)集中審查。組建審查中心，建立區(qū)域分片定向聯(lián)系機制，對30萬元以上授信業(yè)務(wù)實現(xiàn)集中審查及電子審批，切實提升對授信業(yè)務(wù)的風險管控。推行大額貸款專營，提升專業(yè)管理水平。三實施大額貸款專營機制。對敞口余額在2000萬元以上的信貸業(yè)務(wù)，由支行客戶經(jīng)理及行長、市場管理部調(diào)查崗、審查中心主任、風險合規(guī)部法律事務(wù)崗及總經(jīng)理組成的大額貸款專營管理團隊，實現(xiàn)專人調(diào)查、專崗審查、專職審批、分層管理。對余額500萬元(含)以上的表內(nèi)外不良客戶，同步運行總行班子成員領(lǐng)辦、部門專項對接、清收中心集中清收、支行重點推進的四位一體清收機制。

系統(tǒng)建設(shè)方面,充分利用系統(tǒng)防控風險。一是上線信貸資產(chǎn)風險分類系統(tǒng)，強化資產(chǎn)分類督查，夯實資產(chǎn)質(zhì)量。二是上線客戶風險識別預(yù)警、重大信貸風險報告2個風險管理平臺，及時處置風險預(yù)警信息、規(guī)范上報重大信貸風險事件。三是開發(fā)適合本行授信業(yè)務(wù)特點的房地產(chǎn)價格自主評估系統(tǒng)，按照房地產(chǎn)不同性質(zhì)、區(qū)塊、地段推行抵押物評估限價制度，有效應(yīng)對房地產(chǎn)抵押物評估價格下跌引發(fā)的風險，提高金融市場競爭力。

風險防控方面，建立科學的客戶評價體系，通過定性與定量指標，財務(wù)與非財務(wù)分析，按季開展客戶分類識別，細化五類客戶差異化管理，篩選逐步壓縮類、鎖定退出類客戶，明確實施退出計劃，引導和推動潛在風險貸款退出步伐。

2、嚴格信貸風險管控。一是嚴把信貸客戶準入。及時收集經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)信息、行業(yè)政策等有關(guān)信息,提高風險預(yù)判能力。認真落實信貸投向政策，堅持審慎進入原則，實施主動退出，有效發(fā)揮信貸政策對信貸決策的引導作用。二是堅持盤活存量路線。執(zhí)行在“風險不增加”前提下以時間換空間的盤活思路。運用延緩追償、擔保替換、平移代償?shù)刃问?，緩解企業(yè)資金壓力，增強供給活力，有效提高信貸資金使用效率和不良貸款處置效率。三是執(zhí)行“慎三禁五”壓降。嚴格實行壓縮退出客戶名單制管理，保證對外擔保、融資總家數(shù)退出質(zhì)量，加快法人客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

3、努力調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險。一是對存量貸款從貸款對象、信用程度、大額占比、兩鏈風險等方面深入分析，使信貸結(jié)構(gòu)合乎支行的業(yè)務(wù)發(fā)展實際。二是在新增貸款對象的選擇上注重經(jīng)營分析、注重第一還款來源、注重風險管理，在風險可控的前提下開展業(yè)務(wù)。三是做好業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提高中間業(yè)務(wù)收入，轉(zhuǎn)變盈利模式，發(fā)展金融資產(chǎn)服務(wù)，提高中間業(yè)務(wù)在整體業(yè)務(wù)收入和利潤中的比重。四是把準市場定位，深推普惠金融工程，深耕貸款支農(nóng)支小，堅持做小做散、控大扶小，加大實體經(jīng)濟和小微企業(yè)扶持力度。明確原則上“存量1000萬以上不新增，新增授信不超1000萬”信貸投放思路。五是明確重點行業(yè)，優(yōu)化一般貸款和票據(jù)融資的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整信貸期限結(jié)構(gòu)，調(diào)整短期、中長期貸款比例，增加短期流動資金貸款。

4、做好對隱性不良的監(jiān)測管理。在對隱性不良進行會面排查的基礎(chǔ)上建立隱性不良臺賬，落實名單制管理，關(guān)注風險變動，加強日常監(jiān)測。對隱性不良做到早預(yù)判、早處置，按戶落實監(jiān)測責任人，如發(fā)現(xiàn)二期利息未交付即要啟動處置措施。

5、強化信貸隊伍建設(shè)。一是建立長效培訓機制，對信貸人員定期進行針對性地充電，強化系統(tǒng)學習，促使其從嚴、從細、全面掌握信貸業(yè)務(wù)操作技能，以適應(yīng)不斷變化的工作需求。二是建立科學的選人、用人機制，嚴格信貸人員等級管理，采取級別考核，實行優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動和激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性，努力打造一支高素質(zhì)信貸隊伍。

(二)提升不良處置成效，降存量。

1、加大不良追究力度。結(jié)合實際修訂完善責任追究、大額貸款責任追究、不良預(yù)收管理辦法，健全高管責任追究與延期支付薪酬掛鉤條款，完善不良貸款聽證問責、審計核查、責任追究流程。對30萬元——100萬元新增不良按季預(yù)收賠償金，對30萬元(含)以下個人信用貸款實行不良容忍度，對100萬元以上不良貸款按季抄告審計部，根據(jù)審計結(jié)果進行追責，從制度上遏制不良貸款的產(chǎn)生。在全面落實不良貸款責任認定的基礎(chǔ)上，以不良問責為抓手，分析成因、厘清責任，明確處置時限和責任人，以責任追究推動清收處置工作，確保措施辦法的落實和執(zhí)行。

2、拓寬不良清收方式。引進律師事務(wù)所，對部分重點案件實行委托代理清收，有效制裁各類規(guī)避執(zhí)行、對抗執(zhí)行行為，切實提高全行債權(quán)受償率。對2個區(qū)級法院派駐法務(wù)聯(lián)系崗，負責全行法院日常業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，努力建立司法對接通道新模式，加速訴訟貸款案件快審快結(jié)目標。開展訴訟費用清退、失信人名單、黑名單錄入清理，規(guī)范兩名錄入，采取限制性措施，提高訴訟清收成效。成立不良清收中心，開展集中清收有效探索，重點加強與法院的聯(lián)動，提高已勝訴案件的執(zhí)行力度，最大限度保全信貸資產(chǎn)。

3、運用政策轉(zhuǎn)化風險。積極落實政府相關(guān)幫扶政策與措施，針對不同情況開展差異化幫扶，化解風險。實施債權(quán)人委員會制度，落實好市幫扶辦抵押物臨時解封續(xù)貸、延緩代償?shù)日撸陲L險可控的前提下，對擔保不弱化、不欠息的企業(yè)，通過調(diào)整貸款期限、平移等多種措施，緩釋企業(yè)風險。充分利用“浙江銀行業(yè)聯(lián)合懲戒逃廢債信息平臺”，認真開展“逃廢債企業(yè)”排查認定，主動及時申報逃廢債行為，共同維護社會信用。充分利用呆賬核銷加快處置損失，減輕經(jīng)營壓力，盡快提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

4、開展專項清收攻尖。從2012年開始，持續(xù)開展不良清收專項活動。

一是健全不良清收考核。不斷完善不良清收獎懲辦法，逐年提升獎勵力度，堅持目標約束，責任公開透明，著重推進收貸履職考核，細化措施，狠抓落實，實現(xiàn)加壓清收，推動清非工作有效落實。

二是強化不良清收聯(lián)動。深推總行領(lǐng)導及職能部門分片掛點專班清收機制，加強問題分析和工作指導。風險合規(guī)部建立定向?qū)勇?lián)系支行制度，主抓化解處置進度，確保督導有效。支行成立不良清收處置聯(lián)絡(luò)員隊伍，專人負責整個專項活動的聯(lián)絡(luò)和傳導。

三是突出大額不良處置。在落實清收處置與優(yōu)化信用環(huán)境、清舊與堵新、盤活與清收、分類處置與以點代面四個全面結(jié)合的基礎(chǔ)上，對全行50萬元以上大額不良貸款實行單列考核，充分發(fā)揮部門管理、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)的職能作用，以大額不良貸款清收處置為切入點，主動對接，力促全行不良貸款整體清收處置。

四是實施貸款剖析機制。圍繞50萬元以上重點單列不良貸款清收處置目標，總行領(lǐng)導、職能部門不定期組織聯(lián)系支行召開不良貸款現(xiàn)場分析會，幫助支行查找不良清收“癥結(jié)”，加大幫扶。風險管理部門每半月召開一次不良對接分析會議，主動參與處置，加大不良處置督導，充分發(fā)揮部門管理、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)的職能作用，力促全行不良貸款整體清收處置。各支行建立不良處置分析周會和不良專項清收活動分析月會，總結(jié)清收工作開展情況，分析存在的困難和短板差距，及時調(diào)整清收目標，跟進清收措施，確保清收有進度、有成效。

五是強化不良過程管理。統(tǒng)一《不良專項清收活動處置臺賬》，對不良余額在5萬元(含)以上的逐戶建立臺賬，由管戶客戶經(jīng)理按月登記，確保處置過程中的每一個清收動作都記錄到位。部門建立50萬元以上大額不良督導跟蹤臺賬，詳細記載大額不良貸款客戶信息、借款信息、不良原因、清收措施、清收進度和督辦要求等。通過規(guī)范不良臺帳檔案，有序推進不良清收的全過程管理，強化長效機制建設(shè)。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動×經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

剛才，市商務(wù)局等八個單位作了表態(tài)發(fā)言，作出了莊嚴承諾，說到就要做到，說好更要干好?！習浾驹谡魏痛缶值母叨?，講了四個方面意見：一是務(wù)必知恥而后勇，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的翻身仗；二是用心務(wù)實優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；三是以作風建設(shè)開路，進一步增強執(zhí)行力創(chuàng)新力；四是明責強責樹導向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×書記重要講話精神，我再強調(diào)三點。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對標國際先進水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，在壓縮審批時間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認識到，營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價結(jié)果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務(wù)失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務(wù)誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領(lǐng)導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關(guān)系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環(huán)境評價指標體系）”，優(yōu)化“三個環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境）”。

（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環(huán)境評價指標體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環(huán)境核心指標優(yōu)化攻堅，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協(xié)調(diào)，精準對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價進入全省先進行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機制，既要嚴格執(zhí)法、違法必究，又要嚴肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加快推進社會信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強化服務(wù)意識，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。推進政務(wù)服務(wù)事項標準化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場景引導服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費用。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目全流程審批時間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實減稅降費政策，推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。

（四）持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場環(huán)境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業(yè)需求抓改革，推動規(guī)則公平、機會公平、權(quán)利公平。堅決清理規(guī)范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權(quán)收費、超標準收費、自設(shè)收費項目、重復收費，實現(xiàn)清單之外無收費。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，進一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強化企業(yè)信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現(xiàn)招標投標過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。

（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領(lǐng)導親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調(diào)度會，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強化考評，嚴格獎懲。要按照《×市優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵與責任追究暫行辦法》，建立常態(tài)化督查考評機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，加強督查考評結(jié)果運用，考評結(jié)果與績效掛鉤，嚴明法紀，賞罰分明，對完成目標任務(wù)、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷暯娇倳浻幸螅瑖矣蟹ㄒ?guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導親自調(diào)度，分管領(lǐng)導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

同志們：

今天我們召開全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實現(xiàn)干部作風營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”，主要任務(wù)是：深入貫徹落實全省整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，鞏固拓展我市作風整頓活動成果，聚焦當前干部作風和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力，層層傳導壓力，鍥而不舍推動我市干部作風和營商環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談?wù)剮c看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。

第一，這些問題怎么看?

一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應(yīng)付。

二是折騰群眾、衙門習氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務(wù)當成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權(quán)問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營充當保護傘，甚至直接參與不法經(jīng)營。

四是政府失責失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強，使企業(yè)和投資者正當權(quán)益受到損害，嚴重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔當、不負責，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔責任，導致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關(guān)于我市基層工作作風、營商環(huán)境的暗訪紀實片。片中涉及的xxx個部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當一些機關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務(wù)知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。

八是不負責、不擔當問題。有的單位和領(lǐng)導干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責任不負，該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結(jié)果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

九是形式主義、官僚主義問題。習近平總書記重要批示中“四風”問題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調(diào)研變作秀。

十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領(lǐng)導干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經(jīng)驗卻出了一大堆。

第二，面對問題怎么辦?

第一，要有強烈的看齊意識。我們經(jīng)常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，繼續(xù)緊盯突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境重在實干、貴在堅持。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須把整頓干部作風、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅強保證。

第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風整頓以來，始終把作風建設(shè)作為貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的主要任務(wù)，作為糾治“四風”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風亮劍，有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風和環(huán)境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經(jīng)整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。

第三，要有強烈的責任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放，把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項專項清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質(zhì)能力短板，針對工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，本著"干什么學什么，缺什么補什么"，持續(xù)補足能力上短板，盡快適應(yīng)崗位需要。要落實落靠責任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責任，決不允許有“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。

第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監(jiān)督問責力度，形成獎優(yōu)罰劣機制，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識和辦事效率上，推動作風建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

同志們：

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。

1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復工復產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經(jīng)費壓縮了10%，項目經(jīng)費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復工復產(chǎn)，恢復正常經(jīng)濟運行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。

3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領(lǐng)導小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責問責機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責問責。

1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風不實等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓力度，推進“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責任邊界不明確，監(jiān)管責任未認領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負責人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)煛Ｈ潜O(jiān)管能力不足，對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。

4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結(jié)算。這里我強調(diào)一下，各所要嚴格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔當意識不夠，責任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領(lǐng)導安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關(guān)心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求，扛起管黨治黨責任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風亮劍。

6、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監(jiān)督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責，制定好本單位主體責任清單，細化到室、組、人，責任上肩，層層傳導工作壓力，履職盡責，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力。

7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)清單，各項任務(wù)都明確了責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位和完成時限，大家要結(jié)合各自的崗位職責，把握好時間節(jié)點，按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀檢監(jiān)察、主責辦要加強任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。

市局紀檢監(jiān)察、主責辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責監(jiān)督。領(lǐng)導班子層面：主要是強化對領(lǐng)導班子成員履行黨風廉政建設(shè)責任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責任制管責任人，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制，使責任制在領(lǐng)導干部心中有位、身上有責、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導壓力，落實責任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律，履職盡責，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。

為進一步落實區(qū)委營造良好營商環(huán)境的指示，12月26日下午，臥龍區(qū)召開“建立親清政商關(guān)系、營造良好營商環(huán)境座談會”。區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委代主任李筱珂，區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長張紅巖，區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工商聯(lián)主席呂志榮出席會議。部分區(qū)直單位主要領(lǐng)導、民營企業(yè)家代表參加會議。

區(qū)領(lǐng)導一行先后到潦河坡鎮(zhèn)河南豐園禽業(yè)有限公司、石橋鎮(zhèn)瑞光電氣有限公司等民營企業(yè)進行調(diào)研，并與部分區(qū)直單位負責人、企業(yè)家代表面對面交流，為企業(yè)發(fā)展把脈問診。

營商環(huán)境大會講話篇十八

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷暯娇倳浻幸?，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導親自調(diào)度，分管領(lǐng)導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接。縣營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

同志們：

今天我們召開全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實現(xiàn)干部作風營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”，主要任務(wù)是：深入貫徹落實全省整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，鞏固拓展我市作風整頓活動成果，聚焦當前干部作風和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力，層層傳導壓力，鍥而不舍推動我市干部作風和營商環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談?wù)剮c看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。

第一，這些問題怎么看?

一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應(yīng)付。

二是折騰群眾、衙門習氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務(wù)當成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權(quán)問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營充當保護傘，甚至直接參與不法經(jīng)營。

四是政府失責失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強，使企業(yè)和投資者正當權(quán)益受到損害，嚴重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔當、不負責，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔責任，導致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關(guān)于我市基層工作作風、營商環(huán)境的暗訪紀實片。片中涉及的xxx個部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當一些機關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務(wù)知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。

八是不負責、不擔當問題。有的單位和領(lǐng)導干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責任不負，該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結(jié)果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

九是形式主義、官僚主義問題。習近平總書記重要批示中“四風”問題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調(diào)研變作秀。

十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領(lǐng)導干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經(jīng)驗卻出了一大堆。

第二，面對問題怎么辦?

第一，要有強烈的看齊意識。我們經(jīng)常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，繼續(xù)緊盯突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境重在實干、貴在堅持。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須把整頓干部作風、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅強保證。

第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風整頓以來，始終把作風建設(shè)作為貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的主要任務(wù)，作為糾治“四風”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風亮劍，有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風和環(huán)境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經(jīng)整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。

第三，要有強烈的責任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放，把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項專項清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質(zhì)能力短板，針對工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，本著"干什么學什么，缺什么補什么"，持續(xù)補足能力上短板，盡快適應(yīng)崗位需要。要落實落靠責任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責任，決不允許有“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。

第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監(jiān)督問責力度，形成獎優(yōu)罰劣機制，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識和辦事效率上，推動作風建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設(shè)作為推動發(fā)展的關(guān)節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設(shè)是經(jīng)濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大?，F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經(jīng)濟發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉(zhuǎn)移到項目落地建設(shè)上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權(quán)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計，更不是一陣風。現(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數(shù)”換取項目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

（三）項目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認識項目落地建設(shè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設(shè)的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好?？梢哉f，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經(jīng)濟發(fā)展的最終勝利。

（四）項目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過硬本領(lǐng)的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設(shè)是一項實打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能實現(xiàn)大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設(shè)一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設(shè)沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術(shù)、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術(shù)來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門務(wù)必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進程，推進實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺服務(wù)功能提檔升級，年內(nèi)縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴肅查處營商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領(lǐng)的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務(wù)方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領(lǐng)導干部能力大小、能否擔當?shù)闹匾獦藴?。全縣各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問題的關(guān)鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務(wù)項目推進、一切工作服從項目建設(shè)，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當務(wù)之急和有力抓手。每個項目的服務(wù)團隊都要扭轉(zhuǎn)被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權(quán)限的要指派專人跟進服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或?qū)I(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務(wù)，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產(chǎn)、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標，把機關(guān)干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協(xié)要邀請縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務(wù)進行測評，查找各部門在服務(wù)中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關(guān)項目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現(xiàn)“項目建設(shè)能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設(shè)，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在，我們的各項工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實。

一要強化組織領(lǐng)導。為確保項目建設(shè)高標準、高質(zhì)量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)領(lǐng)項目攻堅工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設(shè)進行調(diào)度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩(wěn)步推進。全縣縣級領(lǐng)導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領(lǐng)頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實好一個項目、一名領(lǐng)導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責任擔當。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準、底數(shù)清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務(wù)落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調(diào)門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結(jié)一心，勇于擔當，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導親自調(diào)度，分管領(lǐng)導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

同志們：

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。

1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復工復產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經(jīng)費壓縮了10%，項目經(jīng)費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復工復產(chǎn)，恢復正常經(jīng)濟運行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。

3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領(lǐng)導小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責問責機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責問責。

1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風不實等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓力度，推進“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責任邊界不明確，監(jiān)管責任未認領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負責人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?。三是監(jiān)管能力不足，對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。

4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結(jié)算。這里我強調(diào)一下，各所要嚴格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔當意識不夠，責任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領(lǐng)導安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關(guān)心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求，扛起管黨治黨責任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風亮劍。

6、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監(jiān)督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責，制定好本單位主體責任清單，細化到室、組、人，責任上肩，層層傳導工作壓力，履職盡責，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力。

7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)清單，各項任務(wù)都明確了責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位和完成時限，大家要結(jié)合各自的崗位職責，把握好時間節(jié)點，按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀檢監(jiān)察、主責辦要加強任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。

市局紀檢監(jiān)察、主責辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責監(jiān)督。領(lǐng)導班子層面：主要是強化對領(lǐng)導班子成員履行黨風廉政建設(shè)責任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責任制管責任人，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制，使責任制在領(lǐng)導干部心中有位、身上有責、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導壓力，落實責任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律，履職盡責，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。

同志們：

召開這次會議，主要目的是通報情況、分析問題、研究措施，推進全區(qū)營商環(huán)境進一步優(yōu)化提升。剛才，田太軍局長對2019年度全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價考核總體情況進行了通報，各指標牽頭部門匯報了單項指標評價考核情況、存在問題及提升措施。下面，我就如何進一步提升優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，落實好2020年省市對區(qū)縣考核任務(wù)，再強調(diào)三點：

張店區(qū)發(fā)改局應(yīng)著重加強與部門協(xié)調(diào)配合，對評價指標體系進一步解讀，積極與上級部門溝通匯報，切實增強評價工作的主動性和針對性。各指標牽頭部門要充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，真正轉(zhuǎn)變觀念，將優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙。

圍繞“一窗受理、一次辦好”目標，以貫徹落實市委市政府提出的“實施‘一號改革工程’對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅”為契機，緊盯簡化辦理環(huán)節(jié)、精簡申報材料、壓縮辦理時限等關(guān)鍵節(jié)點，研究提出最簡、最少、最快的審批辦理流程，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標準化。大力推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制等審批服務(wù)便民化措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

針對2019年營商環(huán)境評價工作中的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，各指標牽頭部門要根據(jù)梳理分析出的本部門營商環(huán)境存在的突出問題，找準政策落實中的堵點難點，舉一反三，按照整改提升方案，細化、明確責任人、時間表和路線圖，立即開展整改。

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，全面落實自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，報告區(qū)委常委會過去一年工作，安排部署2019年經(jīng)濟工作。

首先，我代表區(qū)委常委會，向全會報告工作。

2018年，面對復雜變化的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委常委會總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持把方向、管大局，抓當前、謀長遠，深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新進步和新成效。

（一）堅決落實“兩個維護”政治責任。區(qū)委常委會始終堅持把政治建設(shè)放在首位，帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。認真執(zhí)行《中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的規(guī)定》，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項決策部署在東勝落地生根、開花結(jié)果。自覺把習近平總書記重要講話、重要指示、重要批示作為黨內(nèi)政治要件，第一時間傳達學習，第一時間部署落實，先后召開2次全會，19次區(qū)委常委會，研究部署貫徹落實舉措，堅持在學習中吃透精神、統(tǒng)一思想、提高認識、抓好落實。認真學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，制定實施7個方面24條貫徹意見，出臺任務(wù)落實分解方案，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到實踐中、落實到崗位上、體現(xiàn)在行動上。

（二）扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)委常委會始終堅持將高質(zhì)量發(fā)展作為東勝經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢新變化，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、擴投資，主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)740億元，增長4%；一般公共預(yù)算收入完成45.47億元，增長9.2%；社會消費品零售總額實現(xiàn)263億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成48400元，增長7.5%，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，綜合實力位居全國百強區(qū)第46位。招商引資和項目建設(shè)取得新進展。簽約中氣電力裝備、山東方大煤機、中科世源無人機、亞泰東方會展等25個項目，協(xié)議總投資150億元。166個重點項目開復工。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進。啟動煤炭行業(yè)提升綜合競爭力三年行動計劃，生產(chǎn)原煤8183萬噸。承辦夏季全國煤炭交易會。生產(chǎn)羊絨制品500萬件，實現(xiàn)產(chǎn)值29億元，舉辦首屆國際羊絨羊毛大會暨展覽會。新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。久科環(huán)保、鋰佳能源鋰電池等5個項目加快建設(shè)。奇瑞新能源汽車、雙瑞風電葉片等7個項目全線投產(chǎn)。全年生產(chǎn)乘用車9.5萬輛、手機顯示屏6476萬片，裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值161億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。星河購物、億融動批城投入運營，萬達廣場城市綜合體項目進展順利。動物園改造、海洋館二期等文旅項目加快建設(shè)。全年累計接待游客396.6萬人次，同比增長24.1%，旅游業(yè)實現(xiàn)收入121.8億元。二手車交易實現(xiàn)交易額53億元。城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。呼準鄂鐵路東勝東站連接線工程全線開工，g210改線、g65改擴建工程加快推進。改造提升綠地1000萬平方米，城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平進一步提升。推動66個在建房地產(chǎn)項目復工。房地產(chǎn)去庫存150萬平方米。全面推行城市綜合管理網(wǎng)格制和物業(yè)管理專項治理三年攻堅行動，累計投入9000余萬元，改造提升市政道路和老舊小區(qū)。加強“美麗鄉(xiāng)村”后續(xù)管護，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治扎實推進。

營商環(huán)境大會講話篇十九

深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。當前我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻，加快推進相關(guān)領(lǐng)域改革尤為重要和緊迫。這次會議的主要任務(wù)是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，總結(jié)近年來深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗，部署下一階段工作任務(wù)。

依靠改革激發(fā)市場主體活力、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，是多年來行之有效的做法。回顧前些年，在上屆政府初期，我國經(jīng)濟面臨下行壓力較大的挑戰(zhàn)。我們保持定力，沒有搞“大水漫灌”式強刺激，而是注重創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，合理運用財政、貨幣等宏觀政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控，同時著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場主體活力，把很多精力放在推進“放管服”改革上，從“簡政放權(quán)”入手，進而推動“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”，形成了“放”“管”“服”三管齊下、互為支撐的改革局面，多年積累下來，收到了超出預(yù)期的重大成效。

政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)得到明顯改觀。各類行政審批大幅壓縮，中央層面核準的企業(yè)投資項目壓減90%，非行政許可審批退出歷史舞臺，市場準入負面清單管理制度全面實施。事中事后監(jiān)管得到加強，改革和理順市場監(jiān)管體制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，“雙隨機、一公開”成為日常監(jiān)管的基本方式。各地結(jié)合實際探索出許多值得推廣的經(jīng)驗做法，政務(wù)服務(wù)基本實現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦理”。企業(yè)開辦原來耗時費力，現(xiàn)在不到5個工作日就能辦成。工程建設(shè)項目審批以前用時一兩年甚至幾年，曾有人稱之為審批的“萬里長征”，如今不超過120個工作日。市場主體和人民群眾切身體會到“放管服”改革帶來的便利和實惠。改善營商環(huán)境、“筑巢引鳳”，已經(jīng)成為地區(qū)之間競相推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動。

“放管服”改革有效激發(fā)了市場主體活力，與財政、貨幣等宏觀政策共同促進經(jīng)濟發(fā)展。顯著標志就是市場主體數(shù)量大幅增加。2012年我國各類市場主體不到6000萬戶，到去年底數(shù)量翻了1倍多、達到1.2億戶。今年受疫情影響，一季度新設(shè)市場主體數(shù)量出現(xiàn)短暫下降，一些已有市場主體也出現(xiàn)停業(yè)的情況，但很多企業(yè)堅持不裁員、少裁員，與員工一起共渡難關(guān)，充分表現(xiàn)出應(yīng)對困難的韌性。從4月起新設(shè)市場主體數(shù)量又開始恢復增長，前8個月日均凈增企業(yè)1.2萬戶，已經(jīng)與去年基本持平。市場主體有進有出是正?，F(xiàn)象，但能保持上億戶規(guī)模的存量并且有一定活躍度，穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤就有了堅實基礎(chǔ)。

就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟運行在合理區(qū)間和穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要標志。有就業(yè)就有收入，就能創(chuàng)造財富、改善民生、擴大消費。新增市場主體主要是中小微企業(yè)和個體工商戶，他們提供了量大面廣的就業(yè)崗位。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年以來，城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體就業(yè)增加了1億人以上。對于我們這樣一個14億人口大國，實現(xiàn)比較充分就業(yè)，是十分不容易的。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到900萬人以上，仍然要靠上億市場主體，特別是大量的中小微企業(yè)、個體工商戶，保住上億市場主體，就能實現(xiàn)這一目標。

新增市場主體催生強大發(fā)展新動能。我們堅持包容審慎監(jiān)管原則，在新增市場主體中，許多是之前想不到的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，他們由小到大、由點及面發(fā)展壯大，正在深刻改變著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式?，F(xiàn)在的大型電商平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大多是近些年爆發(fā)式發(fā)展起來的。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，去年全國“三新”經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.3%。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也利用新業(yè)態(tài)新模式進行改造升級，煥發(fā)出新的生機。這是我們當前和未來發(fā)展的重要支撐和希望所在。

在今年抗疫過程中，“放管服”改革成果發(fā)揮了重要作用，也展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?。以網(wǎng)絡(luò)購物、快遞配送等為代表的新業(yè)態(tài)，為社區(qū)群眾送去了生活必需品。遠程辦公、線上教育等新模式，為許多人居家工作和學習提供了支撐。大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為疫情精準管控、高效處置創(chuàng)造了條件。“無接觸”、“不見面”等政務(wù)服務(wù)，有效維護了生產(chǎn)生活基本運行秩序、促進了企業(yè)復工復產(chǎn)。

當前我國發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)。這次疫情對經(jīng)濟的沖擊，與以往經(jīng)濟金融危機明顯不同，首當其沖的是中小微企業(yè)、個體工商戶，進而對就業(yè)穩(wěn)定、低收入群眾基本民生帶來很大影響。在這樣嚴峻形勢下，我們必須優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。怎么穩(wěn)就業(yè)、保民生?前提還是要穩(wěn)住上億市場主體，只要幫助他們渡過難關(guān)，我們就能站穩(wěn)腳跟、留得青山、贏得未來。要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。做到“六保”特別是“前三?！?，保住就業(yè)、保住民生、保住市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、保住基本民生。有了這個基礎(chǔ)，就能向更高目標去努力。

綜合多年來的經(jīng)驗，要想頂住經(jīng)濟下行壓力，必須并重實施好宏觀政策和深化“放管服”改革，二者互補互促、相得益彰，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力。財政貨幣政策是要花錢的，需要把握好度。“放管服”改革基本上不需要花錢或者花很少的錢，但能起到事半功倍、一舉多得的效果。今年以來已經(jīng)實施了一系列財稅、金融、社保等惠企利民政策，政策本身的力度是很大的，如果不用“放管服”改革辦法創(chuàng)新實施方式，很難在短時間內(nèi)落地見效。一旦錯過時間窗口，就會有相當數(shù)量的市場主體撐不住、一些群眾生活有可能陷入困境，到那時即使政策再加碼，也會事倍功半。所以，我們要在二者結(jié)合上下更大功夫，最大限度消除堵點、縮短時滯，提高宏觀政策實施的時效性和精準性，這是今年創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要特征。

在財政政策方面，我們創(chuàng)新直達機制、落實減稅降費政策，這也是簡政放權(quán)。今年新增財政赤字1萬億元、發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，同時實施了規(guī)模超過2.5萬億元的減稅降費政策，其中又以降費為主。保就業(yè)、保民生、保市場主體主要靠市縣基層落實，減稅降費特別是減免社保費主要也是地方政府承擔。為此，我們改變了過去的做法，對新增2萬億元財政資金，通過改革建立了“一竿子插到底”的直達機制，及時把基層政府因減稅降費產(chǎn)生的財力缺口相當程度地補上。往年財政資金層層分解下達平均用時超過120天，今年新增資金預(yù)算指標7天就下達到基層。如果不采取直達機制，由于基層財政大幅減收，減稅降費等助企紓困政策很難第一時間落地，即使名義上減了，也可能從其他方面多收費、增加企業(yè)負擔。不僅如此，養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金等1.77萬億元直接用于民生的資金，也參照直達機制監(jiān)控管理。為用好管好直達資金，我們建立了全覆蓋、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保資金流向明確、賬實相符?；鶎油痉从?，今年的資金下達速度空前，為地方保就業(yè)、保民生、保市場主體提供了支撐。市場主體也表示，今年對減稅降費感受最深，特別是社保費降得多，有力支持了企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展。直達機制作為一個應(yīng)急性舉措、階段性辦法，在實施過程中可以積累一些經(jīng)驗，好的可行的做法將來也可以研究作為制度性安排。

在金融政策方面，要讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠。一些銀行推出線上信貸服務(wù)，加大對小微企業(yè)支持力度，很多市場主體不見面就能申請到貸款。企業(yè)反映這種模式快捷便利，綜合融資成本也有所下降，但還是希望貸款額度大一些、期限長一些、受惠面廣一些。國有大型商業(yè)銀行要繼續(xù)創(chuàng)新對中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，把更多精力放在發(fā)展普惠金融上，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，切實解決“首貸難”、“續(xù)貸難”等問題。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至明年3月底，要督促金融機構(gòu)加大工作力度，優(yōu)化操作程序，真正做到對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，并引導金融機構(gòu)適當降低利率水平。各級政府部門也要主動與金融機構(gòu)對接，充分運用各類信用信息平臺，加強水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件。

在就業(yè)政策方面，要破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。今年就業(yè)壓力異常突出，穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！钡氖滓蝿?wù)。在保市場主體的基礎(chǔ)上，要最大限度挖掘就業(yè)潛力。我國各類靈活就業(yè)有2億人左右，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”，但部分行業(yè)還有不少限制，一些政策規(guī)定與靈活就業(yè)方式不匹配、不銜接。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，要轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的大趨勢，加快調(diào)整相關(guān)準入標準、職業(yè)資格、社會保障、人事管理等政策，使之能夠適應(yīng)并促進多元化的新就業(yè)形態(tài)。要把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，地方政府要結(jié)合實際對設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場給予支持、提供便利。通過改革釋放就業(yè)潛力，覆蓋面大、成本低、效果好，能使經(jīng)濟增長帶動更多就業(yè)、實現(xiàn)比較充分就業(yè)的目標。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)疫情防控壓力仍然很大，需要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控，提高快速處置和精準管控能力，促進客運、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復。中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，要動態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施，為中外人員往來創(chuàng)造安全便利的條件，提升國際貨物運輸保障能力。要及時清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項，防止將一些臨時性審批長期化?？傊咔榉揽睾徒?jīng)濟社會發(fā)展并行推進，給“放管服”改革帶來新挑戰(zhàn)新課題，要在探索中積累經(jīng)驗。

這些年“放管服”改革雖然取得很大成效，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，營商環(huán)境與國際先進水平相比還有差距，仍有不小潛力。要堅持問題導向，推動政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)，加強監(jiān)管和服務(wù)，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

一是放要放出活力、放出創(chuàng)造力?，F(xiàn)在市場主體反映比較突出的還是各種限制多、門檻高、審批繁，束縛了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新手腳。要對現(xiàn)有各層級的審批、各種具有審批性質(zhì)的管理措施，進行系統(tǒng)梳理并形成清單，分類推進行政審批制度改革。

計劃。

目錄、布局限制、認證檢測等管理措施;有的審批標準還相互打架，讓企業(yè)無所適從。這些多頭重復審批，即使取消其中的部分，仍可以通過其他許可把控風險。而且從經(jīng)驗來看，多頭審批也不利于落實部門責任，誰都能審批，結(jié)果是誰都不負責。要對多部門重復審批進行清理，能整合的整合，該取消的取消。要強化責任意識，明確“誰審批誰負責”，絕不能“一批了之”、只要權(quán)力不負責任。還要全面清理規(guī)范各類管理措施以及借信息化平臺建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié)，嚴防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。

不必要的審批要下決心取消。主要有兩類：一類是對微觀經(jīng)濟活動的不必要干預(yù)。比如，在一些地方、一些行業(yè)，市場主體購置大型專用設(shè)備、選擇經(jīng)營網(wǎng)點位置等，這些本應(yīng)由市場主體自主決策的事項，卻需要有關(guān)部門審批。另一類是可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。比如，現(xiàn)在仍有近300類產(chǎn)品要辦理生產(chǎn)許可，130多類產(chǎn)品要辦理強制性認證，哪怕只是對產(chǎn)品外觀或不重要參數(shù)作調(diào)整都要重新辦理許可或認證。這樣的審批看似為了嚴格管理，但實際效果有限，反而使有關(guān)部門疏于監(jiān)管。要從放管結(jié)合角度出發(fā)，加快清理不涉及重大項目布局又不觸及安全底線的審批，切實改變“以批代管”的情況，進一步降低準入門檻。

審批方式要改革創(chuàng)新。對一些專業(yè)性很強的項目和新興產(chǎn)業(yè)項目的可行性，一般來說政府工作人員很難也沒必要在技術(shù)細節(jié)上把關(guān)，結(jié)果可能把審批時間拖得很長。要深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項目投資審批、證明事項等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)或個人作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒。這不僅能大幅提高核準審批效率，也有利于落實企業(yè)自主權(quán)和主體責任，強化誠信意識。

二是管要管出公平、管出質(zhì)量。簡政不可減責，放權(quán)不是放任。政府部門放權(quán)越多，監(jiān)管責任越重、要求越高。要堅持放管結(jié)合、并重推進，政府部門特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對取消下放的審批事項要及時跟進監(jiān)管，真正實現(xiàn)從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變。

要以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。只有監(jiān)管公平公正，市場主體才能公平競爭。要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。要增強監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標準體系，實施標準“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵行業(yè)制定更高水平自律標準，推動產(chǎn)品競爭力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要提升企業(yè)注銷便利度，強化稅務(wù)、社保、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴大簡易注銷范圍，讓市場主體既能進得來、也能退得出。

要守好安全和質(zhì)量底線。疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學品等領(lǐng)域，不能僅僅依靠隨機抽查、飛行檢查，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，落實監(jiān)管責任，把好每一道關(guān)口。目前有些領(lǐng)域之所以質(zhì)量安全問題頻發(fā)，主要是由于監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低。要強化市場主體責任，加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度，使其不敢蓄意甚至惡意違法。

要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。新興產(chǎn)業(yè)很多是我們想象不到、規(guī)劃不出來的，實行包容審慎監(jiān)管，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，是我國新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大的有益經(jīng)驗。當前，新興產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營、線上線下融合等特點更加明顯，傳統(tǒng)監(jiān)管辦法很難適應(yīng)其發(fā)展需要。要改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，要與企業(yè)一起研究解決辦法。有的領(lǐng)域要多一些柔性監(jiān)管，有的領(lǐng)域要發(fā)揮智慧監(jiān)管優(yōu)勢，對一些看不準、可能存在風險的，可以劃定可控范圍，探索試點經(jīng)驗再推廣。

三是服要服出便利、服出實惠。各級政府要增強服務(wù)意識，推進政務(wù)公開，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率，審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務(wù)理念。要強化對市場主體特別是中小微企業(yè)的服務(wù)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

要全面推行“不見面”辦事。這不僅能打破時間和地域限制，也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。目前，我國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率已超過90%，要進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對現(xiàn)場核驗、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)，可以采取電子認證、“快遞政務(wù)服務(wù)”等方式解決。要提升政務(wù)服務(wù)功能，完善全國一體化平臺，年底前地方和部門平臺要與國家平臺完成對接，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在推進政務(wù)信息化過程中，必須兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。

要推動更多事項集成辦理和“跨省通辦”。充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。對多個相關(guān)聯(lián)的事項，要探索實現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。對非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，要加大整合力度，力爭做到“一號響應(yīng)”。我國有2.8億人處于“人戶分離”狀態(tài)，其中很多人都是在外務(wù)工，風風雨雨、很不容易。人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營活動日益頻繁，群眾和企業(yè)辦事多地來回跑，花費了大量時間、精力和成本。要從人民群眾需求出發(fā)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進標準化建設(shè)和電子證照跨省互認，從教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營許可辦理等領(lǐng)域入手，加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，今年要有所突破，明年年底前要基本實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。這也有利于各類要素自由流動、建立全國統(tǒng)一大市場。當然，數(shù)據(jù)共享要保障數(shù)據(jù)安全、保護隱私，防止濫用或泄露。

要提供公平可及的基本民生保障服務(wù)。雖然近期社會消費品零售總額同比由降轉(zhuǎn)升，但前8個月累計仍是負增長，這在一定程度上也反映了疫情直接影響量大面廣、吸納就業(yè)多的一般服務(wù)行業(yè)，對低收入群眾就業(yè)和收入沖擊相對較大。要將基本民生保障政策及時覆蓋所有困難群眾，進一步簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，變“人找政策”為“政策找人”，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法，使符合條件的困難群眾及時得到保障。對因災(zāi)因病因殘遭遇困難的群眾，可以先行給予臨時救助，絕不能發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

需要強調(diào)的是，“放管服”改革是在開放環(huán)境中推進的。營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力，近年來我們在硬環(huán)境建設(shè)上取得巨大成就，但軟環(huán)境還有很大提升潛力。營商環(huán)境好了，就會吸引企業(yè)來投資，聚集人才和技術(shù)。我們推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我們要在打造更優(yōu)開放環(huán)境上下功夫，更大力度和更高水平吸引外資、發(fā)展外貿(mào)，維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，構(gòu)筑國際合作和競爭新優(yōu)勢。

要嚴格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，落實好外資準入負面清單，清理與外商投資法不符的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。各地區(qū)各部門要落實好外資準入負面清單，清單之外不得設(shè)限。針對一些外資大項目落地難的問題，要在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利。要采取有效措施吸引外資，進一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作，充分聽取外國商會、外資企業(yè)的意見建議，及時回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切并幫助解決實際問題。

要為拓展貿(mào)易提供配套服務(wù)和政策支持。繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，放開口岸服務(wù)準入、引入競爭機制，提高服務(wù)效率并降低收費標準。完善出口退稅、出口信貸、信用保險等政策，支持進出口市場多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。近些年，外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，跨境電商進出口、市場采購貿(mào)易年均增速保持在兩位數(shù)以上，要繼續(xù)推進試點建設(shè)，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用。要通過打造更優(yōu)開放環(huán)境，使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。

改革開放是大勢所趨。過去40多年，我們通過改革開放，把中國打造成創(chuàng)業(yè)投資的熱土，發(fā)展取得舉世矚目成就。今天我們面對新的困難挑戰(zhàn)，仍然要靠改革開放破難題、促發(fā)展。在這個過程中，可能會動部門和地方的“奶酪”，今年實施的直達機制改革也是這樣，但為了國家和人民的利益，我們必須堅決推進改革。國務(wù)院部門要帶頭，從全局利益出發(fā)，勇于打破部門利益，切實避免“跑部要錢”、“跑部要權(quán)”、“跑部要數(shù)”等不必要現(xiàn)象;各地區(qū)要強化責任擔當，破除地方保護主義，切實加大“放管服”改革力度，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

要提高改革的協(xié)同性。隨著越來越多的審批監(jiān)管事項下放到地方，基層政府存在接不住、管不好的現(xiàn)象。主要是因為權(quán)力和責任下放了，而相關(guān)的專業(yè)人員和技術(shù)力量沒有同步下沉。要根據(jù)不同行業(yè)特點，合理分配國家、區(qū)域、省市縣之間的監(jiān)管力量，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升基層承接能力。部門之間要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機制，推動數(shù)據(jù)信息標準化，明確責任和流程，切實打通“信息孤島”，提升“放管服”改革的整體成效。

要支持地方探索創(chuàng)新。我們國家大、各地情況千差萬別，基層政府直接面向廣大市場主體和群眾，改革應(yīng)該改什么、怎么改，他們最有發(fā)言權(quán)。要鼓勵地方從當?shù)貙嶋H出發(fā)，先行先試推進“放管服”改革。不少地方反映，地方自主推進改革要“一事一議”爭取部門授權(quán)，耗費了大量時間和精力。要通過綜合授權(quán)等方式，支持地方深化“放管服”改革，形成更多可復制推廣的經(jīng)驗做法，以點帶面推動全國營商環(huán)境優(yōu)化?！胺殴芊备母镆鉀Q市場主體和群眾關(guān)切，絕不能搞形式主義，增加人民群眾和基層負擔。要加強調(diào)查研究，建立健全常態(tài)化政企溝通機制，充分聽取各方面意見，對企業(yè)訴求“接訴即辦”。要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標準，引入第三方評價機制，完善好差評制度，倒逼政府部門深化改革、改進服務(wù)。對改革進度慢、政策不落實的地區(qū)和單位，要及時督促整改;對嚴重損害營商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的，要公開曝光、嚴肅問責。對銳意改革的地區(qū)和單位要表揚激勵，成熟經(jīng)驗和典型做法要盡快復制推廣。

要發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。堅持依法行政、依法辦事?！胺殴芊备母锊豢杀苊獾貢婕艾F(xiàn)行法律法規(guī)的修改，政府部門要主動與立法及司法機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，及時推動相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán)工作。要落實好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，鞏固已有改革成果，將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范，以法治手段維護公平競爭環(huán)境，保障各項改革依法有序推進。

深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，以改革開放為動力，奮發(fā)有為，真抓實干，努力完成全年目標任務(wù)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

營商環(huán)境大會講話篇二十

營商環(huán)境是指在市場準入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的外部因素和條件，如政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動×經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

剛才，市商務(wù)局等八個單位作了表態(tài)發(fā)言，作出了莊嚴承諾，說到就要做到，說好更要干好?！習浾驹谡魏痛缶值母叨?，講了四個方面意見：一是務(wù)必知恥而后勇，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的翻身仗；二是用心務(wù)實優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；三是以作風建設(shè)開路，進一步增強執(zhí)行力創(chuàng)新力；四是明責強責樹導向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×書記重要講話精神，我再強調(diào)三點。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對標國際先進水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，在壓縮審批時間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認識到，營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價結(jié)果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務(wù)失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務(wù)誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領(lǐng)導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關(guān)系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環(huán)境評價指標體系）”，優(yōu)化“三個環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境）”。

（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環(huán)境評價指標體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環(huán)境核心指標優(yōu)化攻堅，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協(xié)調(diào)，精準對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價進入全省先進行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機制，既要嚴格執(zhí)法、違法必究，又要嚴肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加快推進社會信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強化服務(wù)意識，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。推進政務(wù)服務(wù)事項標準化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場景引導服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費用。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目全流程審批時間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實減稅降費政策，推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。

（四）持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場環(huán)境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業(yè)需求抓改革，推動規(guī)則公平、機會公平、權(quán)利公平。堅決清理規(guī)范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權(quán)收費、超標準收費、自設(shè)收費項目、重復收費，實現(xiàn)清單之外無收費。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，進一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強化企業(yè)信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現(xiàn)招標投標過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。

（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領(lǐng)導親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調(diào)度會，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強化考評，嚴格獎懲。要按照《×市優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵與責任追究暫行辦法》，建立常態(tài)化督查考評機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，加強督查考評結(jié)果運用，考評結(jié)果與績效掛鉤，嚴明法紀，賞罰分明，對完成目標任務(wù)、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。

同志們：

今天，我們在這里召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，主要任務(wù)是貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話精神及省、市有關(guān)工作要求，對我縣2021年營商環(huán)境建設(shè)工作進行再部署、再動員、再推進，為我縣實現(xiàn)“綠色崛起，率先振興”全面高質(zhì)量發(fā)展注入強大的動力。下面，我講四點意見。

一、提高政治站位，強化使命擔當，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義。

去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存發(fā)展帶來了嚴重影響。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢、發(fā)展大勢和競爭態(tài)勢，面對高質(zhì)量發(fā)展要求和xx在xx“綠色崛起，率先振興”的發(fā)展定位，面對企業(yè)和群眾的期盼，全縣上下要著眼xx長遠發(fā)展，從戰(zhàn)略全局高度，統(tǒng)一思想、自覺擔當，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，深入理解優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來。

第一，優(yōu)化營商環(huán)境是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和上級決策部署的必然要求。近年來，習近平總書記在不同場合多次強調(diào)“要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”(2017年7月17日下午，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議，研究改善投資和市場環(huán)境、擴大對外開放問題時提出)。優(yōu)化營商環(huán)境，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念息息相關(guān)，是落實好習近平總書記重要指示精神的具體行動，是完成好這些目標任務(wù)的應(yīng)有之義。黨中央、國務(wù)院、省市黨委政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開會議進行安排部署，提出新要求。既傳遞了堅決優(yōu)化營商環(huán)境的強烈信號，也為我們進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供了重大機遇。全縣上下一定要深入學習，緊密結(jié)合實際抓好落實，切實將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)化xx營商環(huán)境的生動實踐，確保習近平總書記重要指示精神和上級重大決策部署在xx落地生根、開花結(jié)果。

第二，優(yōu)化營商環(huán)境是推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。營商環(huán)境好，則市場活力足;營商環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展后勁強。營商環(huán)境是生產(chǎn)力，營商環(huán)境優(yōu)化就會降低社會成本，提高效率，提高生產(chǎn)力。營商環(huán)境也是競爭力，xx發(fā)展靠什么優(yōu)勢，自然是營商環(huán)境，營商環(huán)境好，就會吸引人來投資，就能引入好的項目和資源。營商環(huán)境更是凝聚力，營商環(huán)境優(yōu)化，能夠讓老百姓辦事更加方便，讓企業(yè)發(fā)展更加順利，讓全縣上下圍繞一個目標共同努力。當前，從全縣綜合情況來看，通過優(yōu)化營商環(huán)境來引進更多社會資本，是xx重振發(fā)展?jié)摿?，獲得發(fā)展機遇的重要舉措。要抓住省市大力支持這一有利機遇，全力以赴抓好落實。全縣各級各部門必須提高政治站位，切實增強做好營商環(huán)境建設(shè)這項工作的責任感、緊迫感和使命感，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，為我們建設(shè)“營商環(huán)境模范城市”破障礙、去沉苛、筑坦途。

第三，優(yōu)化營商環(huán)境是滿足人民群眾和企業(yè)現(xiàn)實需求的重要舉措。黨的十九大明確指出，中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的需要日益廣泛。對人民群眾而言，期盼生活更舒適、工作更舒心、辦事更便捷。對投資者而言，期盼有更優(yōu)的環(huán)境、更廣的空間、更好的條件，支撐實現(xiàn)更好的投資回報和企業(yè)更快的發(fā)展。利企便民，既是優(yōu)化營商環(huán)境的重要目的，也是衡量營商環(huán)境好壞的重要標準。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，努力為人民群眾增便利、為市場主體添活力，充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的巨大潛力。

二、突出問題導向，清醒認識不足，切實找準優(yōu)化營商環(huán)境的突破口和著力點。

近年來，雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，干部作風、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現(xiàn)在四個方面的“不匹配”。

第一，政務(wù)服務(wù)水平與發(fā)展需求不匹配。主要表現(xiàn)在：部門之間配合銜接不暢，存在“各自為政”現(xiàn)象，部門之間橫向聯(lián)動不好，協(xié)調(diào)聯(lián)動不強。我縣雖成立了優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組和成員單位，但并未充分發(fā)揮各成員單位之間職能職責和聯(lián)動機制。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx導致項目擱淺，嚴重影響了招商效率。

第二、營商服務(wù)理念與群眾期盼不匹配。營商環(huán)境屬于軟環(huán)境范疇，更多時候是一個柔性指標，很多領(lǐng)導干部說起來都是至關(guān)重要、高度重視，但一到實際工作時卻很容易被化為無形，這從很多細節(jié)當中就能反映出來。主要表現(xiàn)在：制度不健全、不完善，學習貫徹上級相關(guān)精神、政策方面還有差距。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx;又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx;再如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。從這些問題上，反映了我們的一些領(lǐng)導和部門對營商環(huán)境的認知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環(huán)境是什么，沒有認識到優(yōu)化營商環(huán)境與群眾日常工作、生活的細節(jié)之間有什么關(guān)系。

第三，市場環(huán)境與改革導向不匹配。改革是當前最為重要的政策取向和工作導向，總書記也親自擔任了中央全面深化改革委員會主任。多年前，xx是全國百強縣，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等基礎(chǔ)條件較好，在全省都是走在前列的。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。主要表現(xiàn)在：推動“放管服”改革不到位，服務(wù)領(lǐng)域作用發(fā)揮不夠。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

第四，法治環(huán)境與社會對公平公正的呼吁不匹配。這些年我們在深化依法治政府創(chuàng)建過程中，對依法保護企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益進行了深入探索，取得了一定成效，但在規(guī)范市場秩序、產(chǎn)權(quán)保護、“執(zhí)行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

上述這些問題，不是針對某個單位或個人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視。各單位各部門要認真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度和決心，看到差距、找準問題，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，為贏得競爭新優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)。

三、緊盯目標任務(wù)，突出重點領(lǐng)域，全力推動營商環(huán)境大提升大變樣。

新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負責的高度，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為xx發(fā)展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環(huán)境打造為xx經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。

第一，努力提升效能。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

第二，努力做好服務(wù)。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，切實做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

第三，努力做實守信。以社會信用體系建設(shè)為重點，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造“政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。

第四，努力做精質(zhì)量。積極探索建立符合xx發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務(wù)標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有xx特色的標準體系。

四、強化責任擔當，積極務(wù)實作為，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落到實處見到實效。

營商環(huán)境的每一件“小事”，都是關(guān)系xx未來發(fā)展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以堅定的決心、堅決的態(tài)度，動真碰硬，抓緊抓實。

第一，領(lǐng)導要盡責?？h級領(lǐng)導要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項工作，更要帶頭當一名“首席服務(wù)官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)、解決問題。各部門主要負責同志要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為開展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是招商、發(fā)改、工商、工信、政務(wù)服務(wù)等部門都要主動靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措,確保企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。

第二，監(jiān)督要跟上?？h紀委監(jiān)委要堅持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅持有反映就調(diào)查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，真正讓企業(yè)和群眾看到縣委政府抓營商環(huán)境的決心和力度。

第三，考核要動真?？h委組織部會后要會同盡快研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果要與領(lǐng)導班子年度實績考核、干部評優(yōu)選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“召回”管理的重要參考依據(jù)。要抓緊制定營商環(huán)境考核方案，定期對各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行考核通報。組織部和營商辦會后要抓緊研究落實這項工作，制定的考核方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際，考核工作要以企業(yè)和群眾為評價主體，以xxxx和所有涉企政府職能部門為評價對象，重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠。

第四，氛圍要濃厚?？h委宣傳部要牽頭做好優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，給予他們政治待遇，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員提名人選。要在xx培育“營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動維護營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境這張名片。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、根本在于落實。我們要發(fā)揚釘釘子精神，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動新時代xx高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境保障。我就講這些，謝謝大家!

同志們：

今天下午，我們一起參加了省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作培訓會議，會上，國務(wù)院電子政務(wù)辦公室xx同志作了專題報告，報告的政策性、專業(yè)性、實踐性、指導性很強，讓我們對中央關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，有了全面的了解，對當前存在主要問題有了清晰的認識，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。省政府副秘書長、辦公廳主任xx提出了三點要求，具有很強的針對性，大家要抓好貫徹落實。下面，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，主要任務(wù)是傳達貫徹x月xx日省政府召開的省協(xié)調(diào)小組xxxx年第次全體會議精神，安排下階段工作。剛才，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局傳達了省協(xié)調(diào)小組xxxx年第x次全體會議精神，通報了我市“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動開展情況，并作了安排，市發(fā)展改革委、市住房公積金中心作了發(fā)言，你們要踐言踐行，抓緊抓細抓實、抓出成效?，F(xiàn)在我再講兩點意見。

一、迅速行動，抓整改促提升。

在省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組xxxx年第x次全體會議上，通報了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動相關(guān)情況，x大類指標中，我市x類指標排名靠前、x類指標處于中下、x類指標排名滯后。各地各有關(guān)部門要深入查找原因、采取務(wù)實管用措施，抓細抓實問題整改，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。

(一)抓指標提升。

一是落后指標要補短提升。從通報情況看，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中，x類嚴重滯后指標分別為應(yīng)用平臺接入、數(shù)據(jù)開放共享。在應(yīng)用平臺接入方面，我市在“xx通辦”xx分站點接入系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)xx個，均為網(wǎng)頁鏈接，沒有一個符合國家標準以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術(shù)，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔當作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的部門，要講政治，從大局出發(fā)，在x月xx日前，按照國家規(guī)定標準以接口方式將本部門(包括下屬事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè))的應(yīng)用系統(tǒng)全部接入“xx通辦”xx分站點。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標滿分為xx分，我市僅得x.x分，全省倒數(shù)第x。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問題整改，主動對接省級相關(guān)部門，吃透考核評價標準，對政務(wù)信息資源進行再梳理，進一步擴大平臺共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數(shù)據(jù)共享機制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，確保既要有平臺，又要有數(shù)據(jù)。市級各部門要積極配合、主動提供數(shù)據(jù)，市政府信息公開辦要加強業(yè)務(wù)指導，務(wù)必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標綜合排名進入全省第一方陣。

二是中游指標要提檔升位。在電子證照和電子印章應(yīng)用、平臺推廣使用x個方面，我市處在全省中下水平。市級各部門要主動與上級部門對接，x月xx日前全面完成電子印章的申請、制作和授權(quán)，完成電子證照模板制作和綁定，將有效期內(nèi)非涉密存量證照電子化、結(jié)構(gòu)化，全量全要素匯聚到省一體化政務(wù)服務(wù)平臺;增量電子證照要及時向省一體化政務(wù)服務(wù)平臺匯聚、更新，進一步擴大電子證照共享互認范圍，切實減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要持續(xù)加大“xx通辦”app推廣使用力度，采取短信、現(xiàn)場提醒、宣傳引導等多種方式，組織引導廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，積極注冊“xx通辦”app，主動參與政務(wù)服務(wù)“好差評”評價，對辦理事項進行“一事一評”，實現(xiàn)每周每萬人口政務(wù)服務(wù)主動評價數(shù)提升到xx人以上，督促指導有關(guān)部門(單位)限期整改差評事項，進一步增強企業(yè)群眾辦事體驗感和便捷度。

三是靠前指標要進位爭先。系統(tǒng)運行基礎(chǔ)配置、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運行流程、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行x個方面，排位雖然靠前，但尚未進入全省第一方陣，各地各部門要創(chuàng)新工作、持續(xù)用力，力爭取得更好成績。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要牽頭抓好事項認領(lǐng)、事項梳理、實施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升，堅決將非涉密政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務(wù)流程，確保實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務(wù)事項異常數(shù)據(jù)“清零”、網(wǎng)上可辦事項達xxx%、全程網(wǎng)辦事項達xx%以上、“最多跑一次”事項達xx%以上。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭負責抓好工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行管理，將所有工程建設(shè)項目審批事項全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭國家標準事項覆蓋率提升到xx%以上。各區(qū)縣要參照市上標準抓好相關(guān)指標提升工作。

(二)抓調(diào)度督導。

一是實行周調(diào)度。從本周開始，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅期間實行周調(diào)度、周排名、周通報，此項工作由譙小濤同志牽頭負責。二是實行月、季研判。參照省上當前做法，我們最近也實行月研判制度，如果后期情況較好，再調(diào)整為季度研判，此項工作由我親自調(diào)度。三是抓督查督辦。市目標績效辦會同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進行約談。今天召開了推進會，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對責任部門“一把手”進行約談。

二、持續(xù)用力，夯基礎(chǔ)固根本。

“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字政府建設(shè)是政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容，針對xx實際情況，我強調(diào)四點：一要抓好數(shù)字政府建設(shè)的規(guī)劃和頂層設(shè)計，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)。目前，xx還沒有智慧城市、數(shù)字城市的規(guī)劃，還沒有啟動共建共享共用相關(guān)項目建設(shè)，與全省其他市州有一定差距，這項工作專業(yè)性比較高，要依托專業(yè)技術(shù)力量，加快編制“十四五”信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。二要抓好平臺建設(shè)。全市數(shù)字平臺建設(shè)小、弱、散，一些基礎(chǔ)平臺建設(shè)不夠系統(tǒng)和完善，還沒有完全打通平臺暢通的壁壘，數(shù)字政務(wù)缺乏支撐，嚴重制約了“xx通辦”xx分站點的建設(shè)。三要抓好數(shù)據(jù)共享。全市數(shù)據(jù)共享不足，工作比較滯后，大家要樹立數(shù)據(jù)是最大資源的理念、樹立數(shù)據(jù)共享的理念，打破陳舊的制度障礙、狹隘的理念障礙、落后的技術(shù)障礙。四要抓好運營管理能力提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字政府建設(shè)等方面，需要專業(yè)的人才、專業(yè)的運營隊伍，這是我們的短板，大家要通過引進人才、培養(yǎng)現(xiàn)有人才等多種方式加強隊伍建設(shè)，夯實“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動×經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

剛才，市商務(wù)局等八個單位作了表態(tài)發(fā)言，作出了莊嚴承諾，說到就要做到，說好更要干好。×書記站在政治和大局的高度，講了四個方面意見：一是務(wù)必知恥而后勇，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的翻身仗；二是用心務(wù)實優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；三是以作風建設(shè)開路，進一步增強執(zhí)行力創(chuàng)新力；四是明責強責樹導向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×書記重要講話精神，我再強調(diào)三點。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對標國際先進水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，在壓縮審批時間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認識到，營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價結(jié)果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務(wù)失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務(wù)誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領(lǐng)導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關(guān)系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環(huán)境評價指標體系）”，優(yōu)化“三個環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境）”。

（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環(huán)境評價指標體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環(huán)境核心指標優(yōu)化攻堅，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協(xié)調(diào)，精準對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價進入全省先進行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機制，既要嚴格執(zhí)法、違法必究，又要嚴肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加快推進社會信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強化服務(wù)意識，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。推進政務(wù)服務(wù)事項標準化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場景引導服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費用。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目全流程審批時間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實減稅降費政策，推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。

（四）持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場環(huán)境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業(yè)需求抓改革，推動規(guī)則公平、機會公平、權(quán)利公平。堅決清理規(guī)范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權(quán)收費、超標準收費、自設(shè)收費項目、重復收費，實現(xiàn)清單之外無收費。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，進一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強化企業(yè)信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現(xiàn)招標投標過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。

（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領(lǐng)導親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調(diào)度會，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強化考評，嚴格獎懲。要按照《×市優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵與責任追究暫行辦法》，建立常態(tài)化督查考評機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，加強督查考評結(jié)果運用，考評結(jié)果與績效掛鉤，嚴明法紀，賞罰分明，對完成目標任務(wù)、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。

今天省委、省政府召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的視頻會議，專題研究我省進一步推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。這次會議的主要任務(wù)是，以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，主動作為、奮發(fā)有為，全面對標國際國內(nèi)一流標準，把優(yōu)化營商環(huán)境打造成為湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌，把湖北打造成審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強省份之一，推動湖北高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。下面，我講四點意見。

第一，把優(yōu)化營商環(huán)境作為湖北疫后重振、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，“不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了根本遵循。國務(wù)院陸續(xù)出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策文件，為我們優(yōu)化營商環(huán)境提出了具體要求。疫情發(fā)生后，習近平總書記又明確要求，“繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作”。湖北統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，要實現(xiàn)疫后重振、推動高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境就是重要的突破口。

優(yōu)化營商環(huán)境是“主動作為、奮發(fā)有為”的政治擔當。4月29日，中央政治局常委會召開會議，專門研究確定支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策，同時要求湖北主動作為、奮發(fā)有為，增強積極性、主動性、創(chuàng)造性。打贏湖北疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)，既需要中央和全國人民“搭把手、拉一把”，更需要我們自身主動作為、奮發(fā)有為，增強內(nèi)生動力。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力，我們要以“壯士斷腕、刀刃向內(nèi)”的勇氣和力度，在優(yōu)化營商環(huán)境上來一個根本性的轉(zhuǎn)變，從而更好地增強市場信心、社會信心、企業(yè)信心，使遭受重創(chuàng)、遭受前所未有嚴重沖擊的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)能夠活下去、留下來、發(fā)展好，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。這是我們貫徹落實習近平總書記對湖北寄予的厚望、提出的要求和黨中央決策部署，必須完成的政治任務(wù)、肩負的責任擔當。

優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的必然要求。“種下梧桐樹，引來金鳳凰?！痹谑袌鼋?jīng)濟條件下，人才、資金、項目等往往都是“擇木而棲”。營商環(huán)境一流，要素才更容易匯聚，產(chǎn)業(yè)才更容易集群，經(jīng)濟才更有韌性。這是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，也是應(yīng)對周期性、結(jié)構(gòu)性問題和“黑天鵝”“灰犀?！笔录谋厝灰?。一些地區(qū)過去在很長一段時間是拼政策、搞洼地，這在短期當然也是見效的，但實際上內(nèi)在的、長期的、根本性起作用的還是發(fā)展環(huán)境。要通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高制度供給的核心競爭力，激發(fā)更多的濕地效應(yīng)、溢出效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，有效對沖外部環(huán)境的不確定性，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

優(yōu)化營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個地區(qū)軟實力的集中體現(xiàn)。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的背后，往往是營商環(huán)境的差距，是人才集聚的差距。環(huán)境不好，人才哪來？項目哪來？資金哪來？談何發(fā)展？當前，全國各地都把優(yōu)化營商環(huán)境擺到更加突出的位置，上海全面打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，廣東上線“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，江蘇著力打造“不見面審批”，等等。我省與沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟實力本來就有差距，疫情沖擊更是“雪上加霜”，如果在優(yōu)化營商環(huán)境上還放不開手、邁不開步，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更加優(yōu)化營商環(huán)境的同時，我們的差距可能就會越拉越大。正因為如此，省委、省政府下定決心，提出要對標國際國內(nèi)一流標準，推動建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，把湖北打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”。

優(yōu)化營商環(huán)境就像逆水行舟，不進則退，慢進也是退。我們要以強烈的危機感、緊迫感，以奮起急追的精神狀態(tài)，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

第二，清醒認識我省營商環(huán)境存在的短板和不足。

近年來，全省上下深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了明顯成效。比如，推出的“3550+100”剛性改革、武漢市“三辦”（馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦）舉措等，都很有特色；武漢市獲得電力時間、黃石市報裝用水時間、孝感市報裝用氣時間等都位于全國前列，武漢、咸寧、宜昌3個城市還入選第二批社會信用體系建設(shè)示范城市，等等，我省營商環(huán)境處在一個持續(xù)改善的進程當中。

疫情發(fā)生以來，我們準確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，針對復工復產(chǎn)、中小微企業(yè)發(fā)展困難等問題，在非常時期以非常舉措，出臺了有針對性地減輕企業(yè)負擔、幫助企業(yè)共克時艱的一些措施，如“財稅支持17條”“支持中小微企業(yè)18條”“促進經(jīng)濟社會發(fā)展30條”等。在降本減負方面，對符合條件的企業(yè)階段性下調(diào)用電用氣用水價格，在一定時限內(nèi)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費部分，國有企業(yè)對租戶實行3個月房租免收、6個月房租減半的政策；在財稅金融支持方面，通過降息貼息、退稅免稅等方式，已為各類企業(yè)減免利息8.3億元；在穩(wěn)崗就業(yè)方面，加大教師、醫(yī)生、公務(wù)員等招聘力度，對符合條件的企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補貼；在補鏈強鏈方面，及時幫助解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作等問題，努力使廣大企業(yè)員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。

我們既要充分肯定在優(yōu)化營商環(huán)境方面下的功夫和取得的成績，也要清醒看到，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與先進省份相比，與企業(yè)期盼相比，我們還存在較大差距，我們營商環(huán)境還存在不少不足和問題。

從法治環(huán)境看，在全國營商環(huán)境評價專項排名中，我省法治環(huán)境在全國排名比較靠后。法治環(huán)境是最重要的營商環(huán)境。我們少數(shù)部門規(guī)范公正文明執(zhí)法不夠，執(zhí)法的自由裁量權(quán)彈性過大，不同程度存在簡單執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問題，這些問題不好好解決，企業(yè)的獲得感就會很差；市場監(jiān)管也一定程度存在越位缺位或多頭管理的問題。有些企業(yè)反映，知識產(chǎn)權(quán)的保護力度小、侵權(quán)成本低，企業(yè)維權(quán)難，這對成長型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)集聚非常不利；還有一些地方存在“新官不理舊賬”問題，承諾的政策、簽訂的協(xié)議合同落實不夠；一些部門在公開招投標中設(shè)置“玻璃門”，不利于公平的市場競爭和民營企業(yè)發(fā)展，等等。

從市場環(huán)境看，隨著這幾年“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的不斷推進，我們行政審批事項明面上的不合理門檻和限制不多了，但隱性壁壘不少，如企業(yè)開辦“準入不準營”，工程建設(shè)項目審批周期長、程序繁瑣。企業(yè)用能、物流等成本仍然較高，社會單位物流總成本高于全國平均水平。融資難融資貴問題還是“老大難”問題，有些企業(yè)講，當前融資環(huán)境有“五難”，還舊借新難到位，增量授信難落實，貸款條件難滿足，融資產(chǎn)品難對接，融資期限難配套。

從政務(wù)環(huán)境看，政務(wù)服務(wù)信息融合共享不夠、審批服務(wù)集中辦理不夠、下放事項的協(xié)同性不夠，市場主體和群眾辦事“多次跑、多頭跑”問題依然存在。現(xiàn)在全省還有173個政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、78個監(jiān)管系統(tǒng)尚未連通；同一事項涉及多個部門審批的，“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的工作機制尚未完全建立。信息不聯(lián)通，數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批就失去基礎(chǔ)，高效辦事就難以實現(xiàn)。

我來湖北的時間不長，上面講的這些問題可能不夠全面，有些可能還不夠精準，各地各相關(guān)部門要進一步查找和梳理問題。針對問題和不足，認真研究解決方案和措施，拿出整改的時間表、路線圖、任務(wù)書，加快補齊短板、補強弱項。特別是對一些涉及到政府部門自身利益的問題，更要有刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，敢于破除利益藩籬，敢于打破壇壇罐罐，主動取消或簡化審批事項、轉(zhuǎn)變管理方式、下放審批權(quán)限，把該管的管好，不該管的充分放手，抓好我省“優(yōu)化營商環(huán)境30條措施”的落實，真正為市場松綁，為企業(yè)減負，把優(yōu)化營商環(huán)境推向深入。

第三，以刀刃向內(nèi)的勇氣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

要堅持問題導向、需求導向、目標導向、結(jié)果導向，以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，精準發(fā)力、持續(xù)用力，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神打造我省優(yōu)化營商環(huán)境的“升級版”。

一是目標要升級。古人講，取法其上，得乎其中。我老家也有句話，桌子底下放風箏，起勢太低，風箏肯定放不高。就是說，目標標準不高，結(jié)果就好不到哪里去。好的環(huán)境是“比”出來的。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。我的體會就是高標準、嚴要求，主動對標國際一流、世行標準和國際慣例，充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇等先進省份的好做法好經(jīng)驗，緊密結(jié)合湖北實際，要對自己狠一點，對標國家確定的優(yōu)化營商環(huán)境18項指標的最高標準，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環(huán)境質(zhì)量水平。

二是系統(tǒng)要升級。堅持以制度改革牽引行政業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，最大限度集成政務(wù)資源、釋放體制活力，推動形成深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的政務(wù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。要樹立系統(tǒng)化思維，引導每個部門、每個處室、每個崗位結(jié)合職責主動融入業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，甚至是跨部門、跨層級、跨區(qū)域的革命性流程再造。我省“優(yōu)化營商環(huán)境30條措施”提出，政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內(nèi)，這些改革措施要求高、涉及部門多，落實難度大，但必須要做。要按照法治化、專業(yè)化、標準化的原則，圍繞減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，加強探索、持續(xù)突破，不斷提升行政服務(wù)整體質(zhì)效。要以高效辦成一件事為目標，聚焦“一件事一次辦”，系統(tǒng)性重構(gòu)辦事流程、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，真正讓市場主體和群眾有實實在在的獲得感。我們過去的業(yè)務(wù)流程和機構(gòu)設(shè)置往往不是圍繞高效辦成一件事來考慮的，而是考慮部門的某個環(huán)節(jié)怎么高效，這是遠遠不夠的。從市場主體和群眾感受來說，它是從能否高效辦成一件事來評判政府工作的。只有各個部門主動減少環(huán)節(jié)、精簡程序、關(guān)聯(lián)融合，才能高效辦成一件事。

三是效能要升級。把“一網(wǎng)通辦”作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，大力推進數(shù)字政府建設(shè)，推進省級政務(wù)云平臺軟硬件擴容、省級系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”，強化不同部門信息平臺系統(tǒng)整合，打破數(shù)據(jù)煙囪和信息孤島，實行數(shù)據(jù)全生命周期管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息可靠交換與安全共享；進一步融合線上線下服務(wù)，積極推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，提高全程網(wǎng)辦率，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。數(shù)據(jù)要盡快實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享，否則高效辦成一件事的業(yè)務(wù)流程再造就難以實現(xiàn)。

四是減負要升級。降低經(jīng)營成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的事。能不能通過優(yōu)化營商環(huán)境、推進“放管服”改革為企業(yè)降成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標”。我們要主動對接中央支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策，加緊研究制定相關(guān)配套政策舉措，全面落實好我省已經(jīng)出臺的政策文件，大力為企業(yè)減負，不斷提高市場主體的獲得感。

五是服務(wù)要升級。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，塑造重商、親商、暖商的政務(wù)文化，堅守契約精神，當好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。有呼必應(yīng)，要求更好發(fā)揮政府作用，彰顯政府的服務(wù)理念和擔當作為，這是“有為”；無事不擾，要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場規(guī)律，不干涉企業(yè)正常經(jīng)營，不增加企業(yè)負擔，在法律框架下、市場規(guī)則中給予企業(yè)更加充分的經(jīng)營自由，這是“無為”，無事不擾的“無為”某種程度也是“有為”、也是一種支持。政府要當好這樣的“店小二”，加強與企業(yè)家的常態(tài)化溝通，把親清政商關(guān)系真正塑造好。

第四，以滾石上山的拼勁韌勁干勁狠抓落實落地。

優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在落實，成敗看落實。各地各部門都要按照黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，抓緊抓細抓實各項工作任務(wù)，確保市場主體和服務(wù)對象對優(yōu)化營商環(huán)境的成效“看得見、摸得著、能感受、得實惠”。

一要加強領(lǐng)導、各負其責。各地各部門要參照省委、省政府的做法，黨政主要領(lǐng)導同志親自上陣抓部署、抓推進、抓落實，當前要組織開展好走訪企業(yè)、服務(wù)企業(yè)專項活動，幫助企業(yè)解決困難、渡過難關(guān)。我省出臺的“優(yōu)化營商環(huán)境30條措施”，牽頭單位和相關(guān)單位都要抓方案制定、抓計劃實施、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成任務(wù)清單，強化督導檢查，確保思想認識到位、制度執(zhí)行到位、擔當作為到位、任務(wù)落實到位。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作。優(yōu)化營商環(huán)境涉及領(lǐng)域、部門很多，不是哪一個部門、哪一個人的事，相關(guān)部門都是責任主體，都是營商環(huán)境，干好了人人受益，干不好人人受害。各部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識，堅持“一盤棋”“一條心”，各司其職，整體聯(lián)動，形成合力。

三要真抓實干、久久為功。好環(huán)境是“干”出來的。文件好下落實難。如果僅僅認為發(fā)了文、開了會就是落實了，那還不如不抓。要抓就要真抓實干、一抓到底、抓出實效。要咬定青山不放松，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)下力、往復用勁，堅持不懈狠抓幾年，形成常態(tài)化、機制化。堅決反對形式主義、官僚主義，不搞投機取巧，不搞弄虛作假。扎實開展以考評排位為主要抓手的省直部門和市縣營商環(huán)境評價工作，以考促建、以查促改、以評促優(yōu)，形成工作閉環(huán)。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。全省上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動作為、奮發(fā)有為，加快打造國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為實現(xiàn)疫后重振、譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈努力。

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