全國職業(yè)教育工作會議上的講話范文（21篇）

學(xué)會管理時間，合理安排學(xué)習(xí)和休息的時間。寫總結(jié)要客觀真實(shí)，實(shí)事求是，不夸大和縮小自己的成績和表現(xiàn)。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇一

各位教職工代表，同志們：

教育是民生之首，沒有教育的現(xiàn)代化，就無法全面實(shí)現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)。為此，我的講話主題是，“提高質(zhì)量、鑄造品牌，為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。圍繞這一主題，我主要講三個方面的意見，供大家參考。

一、回顧總結(jié)，新常態(tài)中教育工作再創(chuàng)新佳績。

20xx—20xx學(xué)年度，全縣上下始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動搖，以打造全省教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，以辦好人民滿意教育為方向，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加快多元方式辦學(xué)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，注重學(xué)生全面發(fā)展，教育工作再上新臺階，呈現(xiàn)出“百花齊放、碩果累累”的良好局面。

“百花齊放”，指各類教育統(tǒng)籌發(fā)展，均取得長足進(jìn)步。全縣學(xué)前兒童一年受教育率、三年入園率分別達(dá)到92.6%和64.2%，同比分別提高2.6個和10.4個百分點(diǎn)。小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率均保持在100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92.64%。特殊教育在校人數(shù)165人，占“三殘”兒童總數(shù)的91.6%。工貿(mào)中專畢業(yè)生“三校生”錄取479人、占畢業(yè)生人數(shù)的57.6%，其他學(xué)生就業(yè)率為98%，目前在校學(xué)生達(dá)到2600人，去年7月份被教育部等3部委評為國家中職示范校。

“碩果累累”，主要指高考工作。全縣高考二本以上上線2829人、較去年增加113人，上線率42.99%，較去年增長3.69個百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.99個百分點(diǎn)，連續(xù)十七年居全市第一。其中，應(yīng)屆二本以上上線1638人，上線率37.33%，高出全市11.4個百分點(diǎn);一本上線764人，上線率17.4%，高出全市6.3個百分點(diǎn);文理科600分以上36人、占全市83人的43.37%;進(jìn)入全省前百名7人，全省前20名4人，有7人考入清華、1人考入北大。縣委、縣政府對教育工作取得的成績是高度肯定的，廣大學(xué)生和學(xué)生家長是比較滿意的，社會各界是充分認(rèn)可的。具體來講，主要表現(xiàn)為“六個新”。

一是辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)新改善。20xx—20xx學(xué)年度，全縣共實(shí)施各類校園校舍建設(shè)項(xiàng)目116個，總投資2.8億元，累計(jì)完成投資2.05億元，占總投資的73.2%，新增和改善校舍11.05萬平方米，消除d級危房1.722萬平方米。48個續(xù)建項(xiàng)目中，九年制義務(wù)教育寄宿制思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校完成校舍主體工程，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾及室外附屬設(shè)施建設(shè)，該學(xué)校規(guī)劃教學(xué)班38個、可容納學(xué)生1800人;隴西一中體育場改造正在進(jìn)行塑膠鋪設(shè);渭州九年制學(xué)校等8個中小學(xué)校舍安全工程和宏偉、德興等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部建成投用;31個20xx年全面改薄項(xiàng)目完工11個，其余均已開工、年內(nèi)可全面完成建設(shè)任務(wù);首陽中學(xué)、菜子中學(xué)2個農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)分別完成主體工程和裝飾工程，通安中學(xué)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目正在進(jìn)行主體施工。68個新建項(xiàng)目中，31個行政村幼兒園建成24個，其余均已開工、年內(nèi)可全部建成;34個20xx年全面改薄項(xiàng)目已建成7個，9個進(jìn)行主體及裝飾工程，其余項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn);文峰中學(xué)普通高中校舍改擴(kuò)建項(xiàng)目完成方案設(shè)計(jì)，年內(nèi)可完成基礎(chǔ)建設(shè);最新下達(dá)的崇文中學(xué)學(xué)生宿舍、碧巖初中教師周轉(zhuǎn)宿舍正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

二是教育公平取得新成效。立足于縮小校際差距，積極實(shí)施“陽光招生”工程，對215所義務(wù)教育階段學(xué)校劃定招生區(qū)域和生源學(xué)校，實(shí)行就近劃片入學(xué)，嚴(yán)控班級規(guī)模，有效緩解了“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象;加快推進(jìn)中考招生改革，將一中、二中和文峰中學(xué)3所省市示范性高中20xx年招生計(jì)劃的20%、534名指標(biāo)分解到36所農(nóng)村生源學(xué)校，較20xx年增加了221名。立足于縮小城鄉(xiāng)差距，加快提升農(nóng)村教育教學(xué)水平，新招錄配備農(nóng)村學(xué)校教師115名，占今年總招錄人數(shù)的67.3%;通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)充幼兒教師200人，其中農(nóng)村幼兒園140人;選派城區(qū)23名骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，將55個全省鄉(xiāng)村骨干教師評選名額均衡分配到24個學(xué)區(qū)，縣教體局被評為全省“三區(qū)”人才支持教師專項(xiàng)計(jì)劃先進(jìn)單位;多渠道向農(nóng)村薄弱學(xué)校購置配備總價值達(dá)3700多萬元的教學(xué)設(shè)備3.76萬臺套、圖書3.6萬冊，將于10中旬全部配備到位。立足于解決弱勢群體就學(xué)問題，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)待政策，254名農(nóng)村“兩戶”生、少數(shù)民族學(xué)生、傷殘軍人子女等符合條件的學(xué)生享受中考加分政策升入普通高中，1834名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近就地入學(xué)，農(nóng)村留守兒童之家達(dá)到21個、服務(wù)留守兒童8479人，“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)到91.6%。

三是多元發(fā)展邁出新步伐。在持續(xù)鞏固提升九年義務(wù)教育、高中教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重大戰(zhàn)略實(shí)施和市場人才需求實(shí)際，積極穩(wěn)妥發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，初步形成了多輪驅(qū)動的良好格局?？茖W(xué)制定了新三年學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃，建立了學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，將城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)改造納入城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和薄弱學(xué)校改造規(guī)劃，今年秋季入學(xué)前實(shí)現(xiàn)了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。尤其是民辦幼兒園發(fā)展到26所，在園人數(shù)3492人，占全縣在園人數(shù)的40%，錦華、華盛等一批民辦幼兒園辦學(xué)條件先進(jìn)、教學(xué)特色鮮明，走在了全市前列。首次召開了全縣現(xiàn)代職業(yè)教育工作大會，制定印發(fā)了《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)施方案》，對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和全面部署，在首陽中學(xué)和通安中學(xué)高中教育階段分別滲透融入了中藥材種植與加工、農(nóng)林畜牧生產(chǎn)經(jīng)營等專業(yè)教學(xué)，將東郊學(xué)校整體劃轉(zhuǎn)到定西工貿(mào)中專，有針對性增設(shè)了中藥材種植與加工專業(yè)，將電子商務(wù)融入會計(jì)專業(yè)，今年分別招生48人、46人，帶動新學(xué)年實(shí)現(xiàn)招生763人。同時，依托工貿(mào)中專等職業(yè)教育資源，切實(shí)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，今年共培訓(xùn)“兩后生”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和職業(yè)農(nóng)民940人，取得了良好成效。

四是內(nèi)涵提升再上新臺階。以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，高度重視校長選任配備、教師隊(duì)伍建設(shè)、特色教育教學(xué)等工作，素質(zhì)教育取得了重要進(jìn)展。建立了能上能下的校長隊(duì)伍調(diào)整機(jī)制，新提拔縣直學(xué)校副科級以上副校長、校長6人，調(diào)整選配縣直學(xué)校副校長、校長11人，優(yōu)化選任各學(xué)區(qū)及轄區(qū)學(xué)校副校長、校長59人，目前全縣校長平均年齡為37.8歲，大學(xué)以上文化程度人數(shù)占比達(dá)95.3%。加強(qiáng)教師綜合素質(zhì)提升教育，在各學(xué)校開展了放假后、開學(xué)前各1周的師德師風(fēng)集中培訓(xùn)，先后組織430名教師參加了全國青葵花導(dǎo)師計(jì)劃、上海華信公益基金會“螢光支教”工程等培訓(xùn)活動，選派10名中學(xué)英語教師赴澳大利亞、新加坡開展了研修培訓(xùn)。積極改進(jìn)教研教改方式，推進(jìn)高效課堂建設(shè)，重視德智體美全面發(fā)展，先后組織開展了蘭州一中﹒隴西一中高中課程“同課異構(gòu)”教學(xué)研討、“一師一優(yōu)課、一課一名師”以及“三節(jié)、三愛”、“生命教育月”、“感恩教育月”、國學(xué)經(jīng)典進(jìn)校園等一批特色鮮明的教育教學(xué)活動，鞏昌中學(xué)被評為“甘肅省毒品預(yù)防教育示范學(xué)?！?，文峰中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和城關(guān)一小被評為“甘肅省第二批中小學(xué)德育示范學(xué)?！?，青少年活動中心編排的《尋根》節(jié)目在全省第二屆國學(xué)道德經(jīng)典大賽中榮獲第一名，《鴻雁》在全國大型少兒新春盛典文藝晚會上被評為“陽光金牌”節(jié)目，舞蹈《大眼睛》榮獲“歡動甘肅·20xx年六一兒童節(jié)文藝晚會”金獎。

五是投入保障達(dá)到新水平。去年，縣財(cái)政共撥付各類教育經(jīng)費(fèi)5.81億元、較上年增長4.39%，占全縣財(cái)政總支出的23.3%;生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)達(dá)到7123元、較上年增加1266元，增長21.62%;生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)1874元，增加367元、增長24.35%。全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)餐補(bǔ)助等惠民政策，發(fā)放春季義務(wù)教育貧困寄宿生補(bǔ)助531.6萬元、惠及學(xué)生9048名，補(bǔ)發(fā)20xx年秋季營養(yǎng)餐提標(biāo)資金205萬元、惠及學(xué)生4.07萬人，撥付學(xué)前一年幼兒資助資金21萬元、惠及貧困幼兒350名，發(fā)放普通高中助學(xué)金333.45萬元、中職助學(xué)金58.5萬元，分別惠及學(xué)生4446人次和2925人次。不斷提高貧困鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助水平，積極爭取下?lián)苤醒牒褪〖墝ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金294萬元，縣財(cái)政籌措配套專項(xiàng)資金20萬元，目前已為全縣二、三、四類區(qū)學(xué)校2613名教師發(fā)放生活補(bǔ)助166.6萬元。同時，今天的會上，縣上還將拿出資金171.08萬元，重獎教育功臣和先進(jìn)集體，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府加大教育投入、支持教育發(fā)展的信心和決心。

六是社會助學(xué)形成新氛圍。大力發(fā)揚(yáng)愛心助學(xué)的傳統(tǒng)美德，通過積極對接爭取，20xx年以來，先后有加拿大資助中國鄉(xiāng)村女大學(xué)生教育基金會、定西市貧困大學(xué)生救助基金、“送天慶助學(xué)情、圓莘莘學(xué)子夢”助學(xué)活動等社會各界愛心團(tuán)體和個人來我縣開展捐資助學(xué)，累計(jì)資助貧困大學(xué)生515人，資助金額144萬余元。隴西本地的企業(yè)家也致富不忘回報(bào)社會，積極踴躍投身到愛心助學(xué)行動中來，為救助貧困學(xué)生、支持教育發(fā)展伸出了援助之手、獻(xiàn)出了大愛之心，涌現(xiàn)出了中恒房地產(chǎn)公司、中天生物科技集團(tuán)等一批捐資助學(xué)的先進(jìn)集體和范宇軒、張小文等一批先進(jìn)個人。近期，由中恒房地產(chǎn)公司董事長范宇軒發(fā)起，錦隆商貿(mào)公司、昊翰文化集團(tuán)等40多家企業(yè)積極響應(yīng)，組建成立了隴西縣愛心教育聯(lián)合會，目前已籌集愛心資金100萬元，必將進(jìn)一步傳遞愛心正能量。

同志們!這些成績的取得，得益于全縣上下對隴西教育精神的不斷提煉挖掘和大力弘揚(yáng)傳承。在人文歷史長期積淀中形成的“崇文重教”優(yōu)良傳統(tǒng)，是我縣教育事業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展的核心和精髓。以此為衍伸，近年來，先后涌現(xiàn)和形成了以愛校如家、愛生如子為主要內(nèi)涵的“蘭花精神”，以名校、名師、名生工程建設(shè)為主要內(nèi)容的“三名教育”，都成為全縣教育事業(yè)發(fā)展中的寶貴財(cái)富。我認(rèn)為，如今，這些精神都集中體現(xiàn)在了四個層面上，形成了以“崇文重教”為核心，黨政以教育發(fā)展為榮、教師以學(xué)生成才為榮、學(xué)生以社會認(rèn)可為榮、社會以助學(xué)助教為榮的“一心四榮”隴西教育新特征。這四個方面是一個有機(jī)的統(tǒng)一體，黨政是堅(jiān)強(qiáng)后盾，教師是關(guān)鍵所在，學(xué)生是核心所指，社會是外圍保障。貫穿于四個方面的主線是一個“榮”字，體現(xiàn)的是價值取向?？h委、縣政府的目標(biāo)在于推動全縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，教師的成就在于呵護(hù)培養(yǎng)更多的學(xué)生成長成才，學(xué)生的追求在于自身價值得到社會認(rèn)可和為社會創(chuàng)造財(cái)富，社會的責(zé)任體現(xiàn)于如何更好地服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展?？梢哉f，“榮”字已經(jīng)深深地植根在了全縣上下和廣大師生、群眾的心中，談起隴西教育，每個隴西人都由衷地感到自豪!

借此機(jī)會，讓我們以熱烈的掌聲，對奮戰(zhàn)在教育一線、立足于三尺講臺，默默耕耘、甘為人梯的廣大教育工作者，致以最崇高的敬意!對情系教育、慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心、捐資助學(xué)的社會各界人士表達(dá)最衷心的感謝!

二、科學(xué)研判，新形勢下教育工作面臨新問題。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，全縣教育工作仍然存在基礎(chǔ)條件較為薄弱、師資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、辦學(xué)特色不夠突出等困難問題。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、教育事業(yè)面臨新形勢下，一些新問題隨之出現(xiàn)，新舊問題相互交織，需要我們認(rèn)真分析，正確面對，努力加以解決。

一是教育公平出現(xiàn)新瓶頸。一方面，辦學(xué)基礎(chǔ)條件依然存在欠賬，農(nóng)村欠賬更大，目前仍有26所小學(xué)沒有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，167所中小學(xué)沒有閱覽室，143所中小學(xué)沒有計(jì)算機(jī)教室，與發(fā)展現(xiàn)代化教育差距較大。另一方面，隨著家長對教育重視程度的提高，想方設(shè)法將學(xué)生送到城區(qū)接受相對優(yōu)質(zhì)教育資源的人數(shù)不斷增加，全縣3.1萬名在校小學(xué)生中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)就讀人數(shù)占到了45.3%，導(dǎo)致農(nóng)村生源逐年減少，一些學(xué)校逐漸成為“麻雀學(xué)?！?。如對這些學(xué)校不改造，現(xiàn)有的在讀學(xué)生就無法享有更好的優(yōu)質(zhì)教育資源;如按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，勢必又會造成資源浪費(fèi)，且由于學(xué)生較少，大多數(shù)教師都是多門課程一肩挑，足額配備音體美專業(yè)教師也存在困難。多重因素的疊加，使城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距依然較大，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，尤其是保證好農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生的就學(xué)需求，是當(dāng)前教育工作中必須認(rèn)真思考和面對的緊迫問題。

二是資金投入存在新壓力。按照縣級財(cái)政落實(shí)近三年教育經(jīng)費(fèi)“三個增長、兩個比例”的要求(“三個增長”：教育財(cái)政撥款的增長高于地方經(jīng)常性收入的增長、在校學(xué)生人均教育費(fèi)逐年增長、教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長，“兩個比例”：教育財(cái)政撥款占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%以上、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例逐年提高)，全縣20xx年教育投入欠賬約7300多萬元。足額補(bǔ)齊欠賬，主要存在兩個方面的壓力。一方面，新《預(yù)算法》的出臺實(shí)施，對財(cái)政預(yù)算支出作出了嚴(yán)格規(guī)定，未列入年初預(yù)算的經(jīng)費(fèi)一律不予列支，致使彌補(bǔ)欠賬存在財(cái)政管理政策上的“壁壘”。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)沖擊，骨干稅源鋁冶煉及加工、電力、房地產(chǎn)等行業(yè)均不盡理想，財(cái)政收入多年來首次出現(xiàn)了負(fù)增長，截至8月底，共完成大口徑公共財(cái)政收入5.89億元、同比下降5.95%，特別是國稅部門僅完成1.9億元、同比下降高達(dá)37.26%。如果后半年沒有明顯轉(zhuǎn)變，“保工資”的任務(wù)都非常困難。而“三增兩比”是義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的重要參考指標(biāo)，是我們必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)，為此，今年縣上承擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)投入壓力非常大。

三是多元發(fā)展凸顯新課題。從高中教育看，較周邊縣區(qū)而言，近年來相對處于領(lǐng)先位置，在社會的贊譽(yù)聲中，難免出現(xiàn)了一些自滿傾向，比學(xué)趕超的思想有所懈怠，創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭有所松動，加之這幾年周邊縣區(qū)你追我趕的勢頭不斷增強(qiáng)，致使我們的優(yōu)勢有所減弱，甚至個別方面還落在了后面。從義務(wù)教育看，當(dāng)前面臨的最大任務(wù)是迎接均衡發(fā)展督導(dǎo)評估驗(yàn)收。對照省上評估指標(biāo)，全縣義務(wù)教育小學(xué)、初中辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)綜合達(dá)標(biāo)率分別為60.43%和77.78%，與100%的達(dá)標(biāo)要求存在較大差距;義務(wù)教育校際間均衡狀況小學(xué)綜合差異系數(shù)為0.79、與國家規(guī)定小于或等于0.65的標(biāo)準(zhǔn)相差0.14，初中綜合差異系數(shù)為0.52，雖然在國家標(biāo)準(zhǔn)0.55范圍之內(nèi)，但生均體育運(yùn)動場館面積、百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、生均教學(xué)儀器設(shè)備值等指標(biāo)差異系數(shù)明顯偏大。從學(xué)前教育看，全縣農(nóng)村2000人以上的行政村還有7個沒有幼兒園或開設(shè)學(xué)前班，特別是幼兒教師嚴(yán)重短缺，到2016年底2000人以上的行政村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋后，至少缺幼兒教師380名左右，且現(xiàn)有農(nóng)村幼兒教師多為轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，農(nóng)村幼兒“入園難”的問題比較突出。從職業(yè)教育看，與加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)大形勢對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的新要求相比，我縣職業(yè)教育“雙師型”教師仍然短缺，定西工貿(mào)中專教師隊(duì)伍中“雙師型”僅占26.4%，低于全省水平13個百分點(diǎn);部分家長和學(xué)生對職業(yè)教育的認(rèn)同感有待進(jìn)一步提升，今年工貿(mào)中專共招生763人，僅占全縣初中畢業(yè)生未考入高中或其它途徑升學(xué)人數(shù)的32.8%，約有1400多人過早走向了社會。校企聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)制體制尚不健全完善，合作的廣度和深度依然不夠，學(xué)?！盁帷迸c企業(yè)“冷”的問題較為突出，成為加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展急需破解的重點(diǎn)所在。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家上午好!

受教育部職業(yè)教育與成人教育司委托，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會承接了撰寫《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告》的任務(wù)。在各方面的共同努力下，歷經(jīng)1年多的時間《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告(2015)》已正式出版，今天，借全國職業(yè)院校管理規(guī)范推進(jìn)會暨集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)場交流會召開之機(jī)，正式向社會發(fā)布。報(bào)告主要有四部分內(nèi)容：

一、我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展?fàn)顩r。

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是以職業(yè)教育集團(tuán)為組織基礎(chǔ)的辦學(xué)行為。它是職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深化教育體制改革和創(chuàng)新辦學(xué)模式的一種產(chǎn)物，職業(yè)教育集團(tuán)是指由多個具有獨(dú)立法人資格的組織機(jī)構(gòu)組成，以契約、資產(chǎn)等形式為聯(lián)結(jié)紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，以合作開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)技能積累、社會服務(wù)活動等為主要任務(wù)，以提升人力資本素質(zhì)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為目的的合作辦學(xué)組織。

自1992年全國首家職業(yè)教育集團(tuán)北京蒙妮坦美發(fā)美容職業(yè)教育集團(tuán)成立以來，職教集團(tuán)的數(shù)量和規(guī)模持續(xù)增加，特別是近十年來，職教集團(tuán)的數(shù)量大幅度增長，至年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已成立職業(yè)教育集團(tuán)1048個(詳見圖1)。

(圖1)。

基本覆蓋了全國除西藏以外的所有省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及全國主要行業(yè)(詳見圖2、圖3、圖4)。

(圖2)。

(圖3)。

(圖4)。

1048個集團(tuán)共有成員單位46400家，平均每個集團(tuán)有44家單位。其中參與職業(yè)院校8330多所(本科院校180多所)，參與集團(tuán)企業(yè)23500多家，政府部門1630個，行業(yè)組織1680多個，其他組織機(jī)構(gòu)1450多個。

我國的職教集團(tuán)參與主體包括政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等諸多方面，絕大多數(shù)集團(tuán)為教育聯(lián)盟性質(zhì)的非法人機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府批準(zhǔn)或者備案成立。各地根據(jù)實(shí)際情況在集團(tuán)的主體作用、主體范圍、主體結(jié)構(gòu)和組織性質(zhì)等方面做出了不同選擇，形成了各具特色的多種實(shí)現(xiàn)形式。

――從集團(tuán)牽頭單位劃分：有政府主導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校主導(dǎo)四種主要類型。

――從集團(tuán)的法人性質(zhì)劃分：有事業(yè)單位法人(如佳木斯職業(yè)教育集團(tuán))、企業(yè)法人(如青島西海岸職教集團(tuán)、江蘇長江職教集團(tuán))、民辦非企業(yè)法人(如江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)、內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)等)以及非法人資格的職教集團(tuán)。

――從集團(tuán)的服務(wù)區(qū)域劃分:有面向全國服務(wù)的行業(yè)職教集團(tuán)(如中國現(xiàn)代畜牧業(yè)職教集團(tuán)、中鋁職業(yè)教育集團(tuán))，更多的是面向地區(qū)服務(wù)的區(qū)域性職教集團(tuán)。

為保障集團(tuán)化辦學(xué)的常態(tài)運(yùn)行與作用發(fā)揮，各地針對職教集團(tuán)組織性質(zhì)與集團(tuán)化辦學(xué)功能定位，不斷推進(jìn)組織體系與管理制度建設(shè)，探索形成了一批各具特色的治理模式。

根據(jù)抽樣調(diào)查，在160多個樣本職教集團(tuán)中，有97、55%建立了決策機(jī)構(gòu)，96、32%建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，23、93%設(shè)立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，12、88%設(shè)立了服務(wù)機(jī)構(gòu)。多數(shù)職教集團(tuán)都已建立起了理事會(或董事會)決策，秘書處(或辦公室)協(xié)調(diào)，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，監(jiān)事會監(jiān)督等較為完整的治理體系(詳見圖5)。

(圖5)。

1、創(chuàng)新了職業(yè)教育管理體制。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)以集團(tuán)為平臺，形成由理事會主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等廣泛參與的管理體制，這是對職業(yè)教育治理體系的創(chuàng)新。

2、構(gòu)建了產(chǎn)教融合的辦學(xué)機(jī)制。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，由于有行業(yè)企業(yè)的緊密參與，促進(jìn)了職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。形成了產(chǎn)教融合、校企合作育人的辦學(xué)機(jī)制。

3、促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式改革。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，有效的推動了產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一、做中學(xué)、學(xué)中做等人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)了職業(yè)教育技術(shù)技能積累作用的發(fā)揮，推進(jìn)了中高職教育的有機(jī)銜接，推動了職前職后教育一體化。

4、提升了職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力。

吸納了大批社會資源投入職業(yè)院校辦學(xué)。以取樣調(diào)研的160多個集團(tuán)為例，近年來，行業(yè)企業(yè)累計(jì)為成員院校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備總值達(dá)到1500多億元、投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)60多億元，大大改善了成員院校的實(shí)訓(xùn)條件。

推進(jìn)了雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。根據(jù)160多個集團(tuán)抽樣統(tǒng)計(jì)，成員企業(yè)累計(jì)派出8萬多人次專業(yè)技術(shù)與管理人員擔(dān)任成員院校的兼職教師，成員院校累計(jì)安排23萬人次專業(yè)教師進(jìn)入企業(yè)掛職鍛煉，加快了雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)的形成。

5、推動了城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，制約我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一就是教育資源分散、利用率低，而職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)使得分散的資源得以集中和有效利用，這既提高了職業(yè)教育的辦學(xué)效益，更是有效帶動了薄弱地區(qū)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。組建職業(yè)教育集團(tuán)，可以在不改變各個職業(yè)院?，F(xiàn)有的行政隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)撥款渠道、人事關(guān)系的前提下，實(shí)現(xiàn)了資源的`整合與共享。以北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)為例，自開始，集團(tuán)與保山市簽署合作協(xié)議，利用集團(tuán)的教育和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展對口幫扶，在對滇西的幫扶合作中，集團(tuán)探索了“教育+產(chǎn)業(yè)”的職教扶貧模式，助推了國家扶貧工作的開展，拓展了職教集團(tuán)的辦學(xué)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

五、發(fā)展建議。

1、進(jìn)一步完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的法律法規(guī)和政策保障。

一是建立健全集團(tuán)化辦學(xué)的國家制度。

二是開展集團(tuán)化辦學(xué)的改革創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。

三是進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)在集團(tuán)化辦學(xué)中的作用。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)組織體系和內(nèi)部管理制度建設(shè)。

3、進(jìn)一步提升集團(tuán)化辦學(xué)社會服務(wù)能力。

一要提升職教集團(tuán)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力;二要提升職教集團(tuán)服務(wù)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力;三要提升職教集團(tuán)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告(2015)》是首個全國性的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告，歷經(jīng)1年3個月成稿，參與報(bào)告起草的有來自教育行政部門、教育科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、職教集團(tuán)、職業(yè)院校等多方面的管理人員和專家學(xué)者共計(jì)30多人，期間開展了10余次專題研討和調(diào)研活動，教育部主管領(lǐng)導(dǎo)以及職成司司處領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)告撰寫給予了高度關(guān)注和指導(dǎo)。《報(bào)告》對20多年來職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、特點(diǎn)和做法進(jìn)行了總體呈現(xiàn)。該報(bào)告所使用的數(shù)據(jù)主要是來自“全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)與公共服務(wù)平臺”。該平臺是11月，教育部職成司委托學(xué)會開發(fā)的。208月10號，教育部職成教司又下發(fā)了《關(guān)于做好全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)工作的通知》(教育部職成司[]95號),提出每年依托“平臺”進(jìn)行前期數(shù)據(jù)采集工作，并委托學(xué)會發(fā)布“全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)年度報(bào)告”，征集一批職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)典型案例。根據(jù)教育部職成司對“職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)”工作的要求和部署，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會兩年來，圍繞職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，搭建了一個平臺(即全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)與公共服務(wù)平臺)，建立了一支1600余人的數(shù)據(jù)采集隊(duì)伍，征集了一批案例，編寫出版了《全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)典型案例匯編()》，撰寫了一個報(bào)告(即《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告(2015)》)，構(gòu)建完善了工作機(jī)制。由于數(shù)據(jù)采集還不夠全面和完整，數(shù)據(jù)指標(biāo)體系還有待進(jìn)一步完善，因此，本發(fā)展報(bào)告難免存在著這樣那樣的不足，衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)和廣大職教戰(zhàn)線同仁以及社會各界給予批評指正!

謝謝各位!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇三

大力發(fā)展職業(yè)教育，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。我們說的職業(yè)教育是個統(tǒng)稱，它既包括技術(shù)教育也包括技術(shù)培訓(xùn)，既包括職業(yè)教育也包括職業(yè)培訓(xùn)，既包括中等職業(yè)教育也包括高等職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是我國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。要把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。這三個方面相輔相成，共同構(gòu)成我國的現(xiàn)代國民教育體系。過去，我們比較重視基礎(chǔ)教育和高等教育，這是必要的，今后仍應(yīng)這樣做。近些年來，我們越來越清楚地認(rèn)識到，必須同樣重視發(fā)展職業(yè)教育。我國人力資源豐富，但勞動力整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，重要原因是教育結(jié)構(gòu)不夠完善，職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，全國城鄉(xiāng)每年有1000多萬初中畢業(yè)生不能升入高中，數(shù)百萬高中畢業(yè)生不能升入大學(xué);同時，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有上百萬名大學(xué)畢業(yè)生不能及時找到工作。而社會對各類技能型人才需求量卻很大，近些年來一直供不應(yīng)求。從我國人口結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展的趨勢看，高中教育和高等教育需求的高峰即將到來。如果只有高中和大學(xué)這一條“獨(dú)木橋”，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)。因此，必須進(jìn)一步完善國民教育體系，加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，實(shí)行教育合理分流。這樣，才能最大程度地滿足社會成員多樣化的求學(xué)愿望，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多層次人才和勞動力的需求，也才能有利于構(gòu)建和諧社會。

當(dāng)今世界，教育同產(chǎn)業(yè)的結(jié)合愈來愈密切。無論是發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家，都把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力的戰(zhàn)略選擇。這是因?yàn)閲液诵母偁幜Φ脑鰪?qiáng)，需要擁有大量素質(zhì)高、適應(yīng)性強(qiáng)的技能型人才。國際經(jīng)濟(jì)競爭的核心，是技術(shù)和人才的競爭。我國要更加有效地參與國際合作和競爭，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，就必須不失時機(jī)地大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展?？傊?，我們要從國家現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

二、堅(jiān)持走中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。

職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會性、人民性。我國職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培先生曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能。

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，勞動就業(yè)制度不同，職業(yè)教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個共同的特點(diǎn)，就是與本國實(shí)際緊密結(jié)合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。中國正在舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。我們必須走自己的路，解放思想、與時俱進(jìn)，在實(shí)踐中探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。

中國特色的職業(yè)教育，必須服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才;必須滿足城鄉(xiāng)居民對職業(yè)教育的多樣化需求，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和成才創(chuàng)造條件;必須與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的機(jī)制;必須與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式。通過堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

我國職業(yè)教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動者。當(dāng)前和今后一個時期，我們要重點(diǎn)抓好三個方面：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。包括農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和城市就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)是高級技工和技師的培養(yǎng)。要提高我國的制造業(yè)水平，必須培養(yǎng)大批掌握新技術(shù)、能操作最新的機(jī)床、有創(chuàng)新精神的高技能人才。這類人才現(xiàn)在是最缺乏的。三是在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。由于技術(shù)進(jìn)步日新月異，在崗職工也需要不斷更新知識和提高技能水平。對在崗職工的培訓(xùn)，也是職業(yè)教育的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。這三個方面涉及幾億人，是一項(xiàng)規(guī)模浩大的社會工程。國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出今后一個時期發(fā)展職業(yè)教育的主要任務(wù)和措施，特別要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育。教育結(jié)構(gòu)調(diào)整總的方向是：普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。無論是中等教育還是高等教育，都要擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模。在高中教育階段，要堅(jiān)持普通高中教育和中等職業(yè)教育并重、協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學(xué)校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。在高等教育階段，要相對穩(wěn)定普通大學(xué)招生規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)院校，擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，到，使高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。要擴(kuò)大高級技工、技師培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)展多形式、多渠道的職業(yè)教育和培訓(xùn)。今后五年，我們要實(shí)施“四大工程”，包括技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。這四大工程將惠及千家萬戶，要認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)必取得成效。

(二)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成多元化辦學(xué)格局。發(fā)展職業(yè)教育，要面向市場，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性。要進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，辦好一批起骨干示范作用的職業(yè)院校。要積極辦好公辦職業(yè)院校，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。要推動公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，深化內(nèi)部管理體制改革。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資興辦職業(yè)教育。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。要鼓勵有條件的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)組織發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)院?？捎善髽I(yè)單獨(dú)辦、企業(yè)聯(lián)辦，也可校企聯(lián)辦。鼓勵和扶持中外合作辦學(xué)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源?？傊枷胍夥乓稽c(diǎn)，路子要更寬一點(diǎn)，機(jī)制要更活一點(diǎn)，促進(jìn)我國職業(yè)教育更快更好地發(fā)展。

(三)以就業(yè)為導(dǎo)向，努力提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。職業(yè)教育要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。一方面，要搞好以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)必要的基礎(chǔ)理論知識;另一方面，要堅(jiān)持手腦并用、做學(xué)合一的教學(xué)原則，突出學(xué)生的動手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練。要深化職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、學(xué)制安排等，都要適應(yīng)企業(yè)和社會需求，著眼于提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。教學(xué)內(nèi)容要注重學(xué)以致用。要改變傳統(tǒng)的以學(xué)校課堂為中心的做法，職業(yè)教育的課堂有些要設(shè)在學(xué)校，有些可以設(shè)在工廠車間、服務(wù)場所和田間地頭。要加快職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。有條件的地方和學(xué)校，學(xué)生可以一面在學(xué)校學(xué)習(xí)，一面在企業(yè)工作，工學(xué)結(jié)合、半工半讀。這既可減輕學(xué)生和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，畢業(yè)后也容易找到工作。職業(yè)教育面向就業(yè)，重要的是面向企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學(xué)歷畢業(yè)證書的同時，應(yīng)能獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要從教育體制上搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互聯(lián)互通的橋梁，搞好中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的合理分工和相互銜接，為各類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)成才和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，這是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。職業(yè)院校教師工作是重要的，而且是光榮的。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立職業(yè)教育專業(yè)教師到企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)踐的制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，鼓勵工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校兼職。

(四)重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。今后，我國新增勞動力的主要來源在農(nóng)村。農(nóng)村初高中畢業(yè)生不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，也是我國產(chǎn)業(yè)工人的后備軍，搞好農(nóng)村職業(yè)教育具有特殊重要的意義。要制訂農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要注重多樣化、靈活性和實(shí)用性。各級各類職業(yè)學(xué)校都要擴(kuò)大面向農(nóng)村初高中畢業(yè)生的招生規(guī)模。充分利用廣播電大、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式，發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。要加強(qiáng)縣級職業(yè)教育中心建設(shè)，每個縣(市)都要重點(diǎn)辦好一所職業(yè)教育中心或中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)能力。同時，做好在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。

普及九年義務(wù)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，是今后相當(dāng)長一個時期我國教育發(fā)展和改革的三大任務(wù)。鑒于當(dāng)前職業(yè)教育比較薄弱，亟待解決的困難和問題較多，要更加重視加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

首先，切實(shí)把加強(qiáng)職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事。改變職業(yè)教育薄弱的狀況，要解決體制問題、投入問題、社會環(huán)境問題，但首先是要解決對職業(yè)教育的思想認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)重視問題。認(rèn)識要到位，領(lǐng)導(dǎo)要到位，工作要到位。現(xiàn)在，一些遠(yuǎn)見卓識的領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)識到，職業(yè)教育越來越重要，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和競爭力。目前，從中央到地方都在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，一定要把加強(qiáng)職業(yè)教育納入各級發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大扶持力度，促進(jìn)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。地方各級政府都要真正重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，切實(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展和改革中的困難和問題。

第二，進(jìn)一步理順職業(yè)教育管理體制。要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部際聯(lián)系會議制度的作用，進(jìn)一步形成齊抓共管的格局。國務(wù)院有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工做好工作，加強(qiáng)相互配合。地方政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。要整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，改變職業(yè)院校條塊分割、多頭管理的狀況。要進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)職業(yè)教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作和對口支援，探索勞動力輸出地和輸入地職業(yè)培訓(xùn)溝通和合作機(jī)制。

第三，深化勞動人事制度改革。要改變勞動用工、人才選拔中片面追求學(xué)歷而輕視技能的做法，制定和完善涉及技能型人才的政策，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的激勵機(jī)制。要建立健全專利制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，從法律與政策上鼓勵和保護(hù)技能型人才的發(fā)明創(chuàng)造。對生產(chǎn)一線工人改進(jìn)工藝、優(yōu)化流程和取得的各種技術(shù)革新成果，凡是能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的，都應(yīng)予以重獎。

第四，加大公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。國務(wù)院已決定，“十一五”期間中央財(cái)政對職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。地方政府也要增加對職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。要建立和完善職業(yè)教育學(xué)生助學(xué)制度，使貧困家庭學(xué)生通過國家?guī)椭捅救饲诠€學(xué)得以順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)一步體現(xiàn)社會主義教育的公平與公正。

第五，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會輿論氛圍。重視技能、重視技工，要成為全社會的一種文明風(fēng)尚。我們不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動手、實(shí)際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)專家。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體，都要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的勞動價值和社會貢獻(xiàn)，掃除重學(xué)歷輕技能、鄙薄職業(yè)教育的陳腐落后觀念，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風(fēng)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣近年來各地發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)和辦得好的職業(yè)院校的經(jīng)驗(yàn)，推動各級各類職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

加快職業(yè)教育發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的重大而緊迫的任務(wù)。我們要在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為我國職業(yè)教育的繁榮和發(fā)展而努力奮斗!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇四

同志們：

這次會議，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開的。剛才我們學(xué)習(xí)了溫家寶的講話，工貿(mào)中專、成人學(xué)校、職教中心分別做了匯報(bào)，教育局宣讀了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育的指導(dǎo)意見》。這次會議，對于開創(chuàng)我區(qū)職業(yè)教育工作的新局面，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的意義。下面，就如何加快我區(qū)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，我講三點(diǎn)意見。

一、把握形勢，抓住機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任感和使命感。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作一年一個新臺階。135人，高考本科上線督導(dǎo)室對我區(qū)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)教育的決定》的督導(dǎo)評估;申報(bào)國家重點(diǎn)職校工作給予了充分肯定，現(xiàn)已報(bào)國家審批;省檢查組對我區(qū)“普及學(xué)前三年教育”的驗(yàn)收;特殊教育、義務(wù)教育等各項(xiàng)工作，走在了全市的前列。在肯定成績的同時，全區(qū)各級各類教育發(fā)展水平還不平衡。有待進(jìn)一步提高;工技師的培養(yǎng)長期處在極弱狀態(tài)。因此，發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育盡快做大、做強(qiáng)，已經(jīng)成為教育改革與發(fā)展所必須研究和解決的重大課題?！蛾P(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》備，時機(jī)成熟，發(fā)展職業(yè)教育勢在必行。

(一)發(fā)展職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署。胡錦濤指出：勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來部署、國職業(yè)教育工作會議，制定下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》了專門會議，下發(fā)了一系列文件。在剛剛結(jié)束的省第七次黨代會上，省委確定“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省”來新的機(jī)遇。我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)是鋼鐵、煤及煤焦化工、水泥和電力，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大量的實(shí)用技能型人才和高級技術(shù)人才，情看，實(shí)用技能型人才的短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，術(shù)工人只占全部工人的國家占30%-40%人員;隨著汽車的大幅度增加，全國汽車維修行業(yè)每年需要新增近務(wù)業(yè)也需要大量通信、為職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間。

(二)發(fā)展職業(yè)教育是辦人民滿意教育的現(xiàn)實(shí)需要。提高，送子女上學(xué)的積極性空前高漲。目前，我區(qū)各級各類學(xué)校在校學(xué)生近中考升學(xué)人數(shù)名列前茅，大多數(shù)學(xué)生有學(xué)上，有好學(xué)上。但即使這樣，我區(qū)每年至少還有多人流入社會，每年有根本落腳點(diǎn)，把他們培養(yǎng)成為建設(shè)家鄉(xiāng)、社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展。

(一)以強(qiáng)化統(tǒng)籌為重點(diǎn)，落實(shí)職業(yè)教育的辦學(xué)責(zé)任。大力發(fā)展職業(yè)教育，要按照國務(wù)院關(guān)于建立“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理，地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”職業(yè)教育管理體制的要求，各部門要切實(shí)承擔(dān)起對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責(zé)任。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)里已經(jīng)制定了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》，這是今后一個時期我區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，教育、勞人、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要按照《實(shí)施意見》的要求，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和市場就業(yè)需求，科學(xué)謀劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是要統(tǒng)籌辦學(xué)。教育部門在科學(xué)確定職業(yè)教育與普通教育的合理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要會同勞動等部門管理好各級各類職業(yè)教育的業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持六統(tǒng)籌，即：統(tǒng)籌招生計(jì)劃、統(tǒng)籌信息發(fā)布、統(tǒng)籌招生宣傳、統(tǒng)籌志愿填報(bào)、統(tǒng)籌新生錄取、統(tǒng)籌學(xué)籍注冊。

(二)以打造品牌為重點(diǎn)，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

要轉(zhuǎn)變觀念，全面提升職教干部隊(duì)伍素質(zhì)，建立一支高水平、高素質(zhì)、雙師型干部隊(duì)伍，要樹立終身學(xué)習(xí)理念，樹立大職教觀和大市場觀念，資的現(xiàn)狀看，職業(yè)教育師資總量不足，專業(yè)教師實(shí)踐能力偏弱，學(xué)校要認(rèn)真制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)重點(diǎn)的全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要選派年輕教師到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試或職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)資格;術(shù)交流，廣泛吸納和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、校擔(dān)任專、兼職教師。力爭通過幾年的努力，培養(yǎng)出一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人，使職業(yè)教育師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)有明顯提高。到專業(yè)教師比例要達(dá)到60%，培養(yǎng)20名專業(yè)學(xué)科帶頭人和地建設(shè)，抓好就業(yè)指導(dǎo)工作。學(xué)校要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，助職業(yè)學(xué)校解決實(shí)習(xí)基地建設(shè)問題。各相關(guān)部門和學(xué)校要負(fù)責(zé)與區(qū)內(nèi)外人才市場建立廣泛聯(lián)系，開辟網(wǎng)上就業(yè)渠道，搜集、預(yù)測、分析域內(nèi)外企業(yè)用工信息，建立動態(tài)的用人單位信息庫。要積極推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，簽定就業(yè)訂單，加快校校、廠校等聯(lián)合辦學(xué)的推進(jìn)步伐。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在更大范圍、從更深層面加大與外埠企業(yè)、擴(kuò)大“出口”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保職業(yè)教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行全區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，能不能達(dá)到預(yù)期的成效，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，的發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把職業(yè)教育列入重要議事日程，建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，問題。要納入部門發(fā)展規(guī)劃，作為實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略的大事來抓。

二是切實(shí)加大對職業(yè)教育的投入。與普通教育相比，持。近幾年，尤其是今年，區(qū)財(cái)政對職業(yè)教育的投入很大。下一步財(cái)政部門要按照《職業(yè)教育法》的要求，增加對職業(yè)教育的投入，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和人均事業(yè)費(fèi)逐步增長。城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于足額到位。

三是努力營造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。

一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。各部門要明確職責(zé)，密切配合，形成合力。教育部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、以及行業(yè)組織要按照職責(zé)分工，各自負(fù)責(zé)好職業(yè)教育的有關(guān)工作。發(fā)改、農(nóng)經(jīng)、工促、財(cái)政等部門對職業(yè)教育要給予足夠的關(guān)心與支持。一是建設(shè)高質(zhì)量的干部、教師隊(duì)伍。緊跟時代步伐。現(xiàn)在，從我區(qū)職業(yè)教育師骨干教師和學(xué)科帶頭人缺乏。教師，積極開展以骨干教師培訓(xùn)為掌握技術(shù)工藝，并參加相關(guān)要加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的人才與技管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)，全區(qū)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占50名骨干教師。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基密切校企合作關(guān)系;工促部門要幫廠家、技校的聯(lián)合辦學(xué)力度，廣征訂單，扎扎實(shí)實(shí)推動我區(qū)職業(yè)教育工作各相關(guān)部門要高度重視職業(yè)教育工作，要協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)需要更多的資金支30%，保證職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)全民有責(zé)。職業(yè)教育改革與發(fā)展是宏觀管理責(zé)任。勞動部門和其他有關(guān)部門大力宣傳職業(yè)教育的先進(jìn)事“雙師型”發(fā)展職教，要強(qiáng)化輿論宣傳，跡和成功做法，在全社會弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)人們樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀，使全社會都來關(guān)心、支持職業(yè)教育的發(fā)展。同時職業(yè)學(xué)校也要做好自身的宣傳，要對本校的招生政策、畢業(yè)政策、升學(xué)政策進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，要宣傳優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀專業(yè)、優(yōu)秀學(xué)校，以典型帶動職業(yè)教育整體形象的提升。

同志們，職業(yè)教育正處在難得的發(fā)展機(jī)遇期，我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢快上，積極而為，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全區(qū)職業(yè)教育工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)富強(qiáng)、和諧的新古冶”的奮斗目標(biāo)，做出更大的貢獻(xiàn)。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇五

這次會議，是在全面深化改革和全面建成小康社會關(guān)鍵時期召開的，十分重要。日前，對發(fā)展職業(yè)教育作出重要批示；剛才，親切接見會議代表并作重要講話，劉延?xùn)|副也作了重要講話；前不久，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對這項(xiàng)工作的高度重視。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，落實(shí)好各項(xiàng)具體工作任務(wù)，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的重要意義。

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措。我國是人口大國，20xx年勞動年齡人口將近9.2億，預(yù)計(jì)到2030年之前勞動力規(guī)模都保持在8億入以上，就業(yè)總量壓力長期存在。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐加快，勞動力供求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象愈加凸顯。特別是我國技能勞動者總量嚴(yán)重不足，僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才數(shù)量還不足5%;技能勞動者的求人倍率一直在1.5：1以上，高級技工的求人倍率甚至達(dá)到2：1以上的水平，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。近年來高校畢業(yè)生就業(yè)難，也反映了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。無論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，大力提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最重要的基礎(chǔ)。人力資本質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。指出，“作為一個制造業(yè)大國，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”、“工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國”。從國外情況看，德國、瑞士等國家之所以能夠更好地抵御國際金融危機(jī)沖擊，在于其實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，更深層的原因在于這些國家高度重視發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。近來，經(jīng)合組織國家提出“培訓(xùn)優(yōu)先”理念，美國、英國、法國、澳大利亞等紛紛制定職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，出臺相關(guān)法案，目的就是要培養(yǎng)制造業(yè)緊缺的高級技工。我國要實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，也要抓住職業(yè)培訓(xùn)這個關(guān)鍵，全面提升廣大勞動者的職業(yè)素質(zhì)，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才。

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)民工生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民工市民化的前提條件。目前，我國農(nóng)民工中接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30%，缺乏技能成為影響他們?nèi)谌氤鞘?、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的重要障礙。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村新成長勞動力的職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對于促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高勞動密集型企業(yè)競爭力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有積極的促進(jìn)作用。

總之，我們要站在戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識這項(xiàng)工作的極端重要性，自覺肩負(fù)起加快職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任和使命，加快培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的“一流技工”，更好地為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級提供人才支撐，為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

二、把握職業(yè)教育規(guī)律，努力提高技能人才培養(yǎng)水平。

在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。我們要貫徹落實(shí)好國務(wù)院要求和這次會議精神，把握職業(yè)教育規(guī)律，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力提高技能人才培養(yǎng)水平。

要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向。職業(yè)教育最突出的一個特點(diǎn)就是直接服務(wù)就業(yè)特別是青年就業(yè)，要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向，以提高就業(yè)質(zhì)量作為辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向作為職業(yè)教育的重點(diǎn)和方向，找到職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。要完善人力資源需求預(yù)測定期發(fā)布制度，引導(dǎo)職業(yè)教育圍繞市場需求辦學(xué)校、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)專業(yè)、按照崗位要求搞教學(xué)，不斷提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

要堅(jiān)持把提高能力作為辦學(xué)目標(biāo)。職業(yè)教育不同于普通教育，必須突出職業(yè)教育的職業(yè)性，堅(jiān)持以職業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，突出技能訓(xùn)練和動手能力培養(yǎng)，把提高勞動者素質(zhì)和技能水平作為基本目標(biāo)。要努力優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高中等職業(yè)教育，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索發(fā)展本科職業(yè)教育，滿足勞動者提高自身技術(shù)技能水平的需求。要改革傳統(tǒng)的學(xué)科式教學(xué)方式，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國特色技能人才培養(yǎng)模式，將相關(guān)理論知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”，推進(jìn)職業(yè)教育從知識教育向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從課堂教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)轉(zhuǎn)變，提升技能人才培養(yǎng)水平。

要堅(jiān)持把校企合作作為辦學(xué)制度。校企合作既是企業(yè)獲得高素質(zhì)技能勞動者和提高競爭力的內(nèi)在要求，也是學(xué)校提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、更好滿足企業(yè)需求的有效途徑。職業(yè)院校要把校企合作作為基本辦學(xué)制度，在實(shí)踐中探索適應(yīng)市場需求的多種校企合作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得人才、職工得技能、學(xué)生得就業(yè)、學(xué)校得發(fā)展的多贏目標(biāo)。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過健全法規(guī)政策，規(guī)范校企雙方權(quán)利義務(wù)，指導(dǎo)校企雙方從人才需求預(yù)測、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)、教學(xué)組織、內(nèi)部管理、質(zhì)量評估、就業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，形成聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，推動校企雙方形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要堅(jiān)持把立德樹人作為辦學(xué)根本。職業(yè)教育必須堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人、成人成長作為根本任務(wù)，把社會主義核心價值體系融入到人才培養(yǎng)全過程。要根據(jù)職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后主要在生產(chǎn)服務(wù)一線x-作的特點(diǎn)，重視加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識、合作意識、交流能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識和職業(yè)素養(yǎng)，提高勞動者的綜合職業(yè)素養(yǎng)和適應(yīng)能力，培養(yǎng)德技雙馨、身心雙健的技能人才和高素質(zhì)勞動者，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門。

三、圍繞構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)。

xx屆三中全會明確提出“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”。依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)，是勞動者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各地要把貫徹xx屆三中全會精神與落實(shí)國務(wù)院職教決定和此次會議精神結(jié)合起來，各級人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮牽頭作用，與發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門形成合力，依托職業(yè)院校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)。

要健全職業(yè)培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者從學(xué)習(xí)到工作的各個階段，適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，努力實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)。一是培訓(xùn)對象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力滿足勞動者提升職業(yè)能力的差異化需求。三是培訓(xùn)等級多層次。完善不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，形成多方參與的大培訓(xùn)格局，動員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。加強(qiáng)對培訓(xùn)的全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

要完善職業(yè)培訓(xùn)政策。把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，與職業(yè)教育工作協(xié)同推進(jìn)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進(jìn)行部署和推動。要完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵政策體系，積極推動職業(yè)培訓(xùn)立法工作。根據(jù)就業(yè)形勢變化，及時調(diào)整完善培訓(xùn)重點(diǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策，支持各類勞動者參加培訓(xùn)，支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。要逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項(xiàng)資金中的比重，加大各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的作用，吸引社會力量加大投入，不斷增強(qiáng)資金使用效益。

要提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)多種形式的校企合作，提高培訓(xùn)效果。要大力推行理論教學(xué)與實(shí)踐培養(yǎng)融通合一的教學(xué)方式，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評估為一體的職業(yè)培訓(xùn)包，突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓(xùn)練，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性有效性。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)青年技工培養(yǎng)，健全勞動者崗位成才途徑。

要突出職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)。在統(tǒng)籌抓好各類人群培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動，以點(diǎn)帶面，推動職業(yè)培訓(xùn)工作全面開展。認(rèn)真落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，都有機(jī)會接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動，依托培訓(xùn)實(shí)力雄厚的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對高校畢業(yè)生特點(diǎn)開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生走技能成才之路。

方針政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各地、各部門要按照這次會議精神和職教決定提出的目標(biāo)、任務(wù)、要求，根據(jù)各自實(shí)際，抓緊制定實(shí)施意見。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，加大資金投入，深化職業(yè)教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。要放寬市場準(zhǔn)入，完善政策措施、健全激勵機(jī)制，充分調(diào)動全社會舉辦職業(yè)教育的積極性，引導(dǎo)社會各方面資源向職業(yè)教育匯聚，努力實(shí)現(xiàn)政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的職業(yè)教育格局。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等各種媒體，開展多種形式的宣傳活動，在全社會營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍，不斷提高職業(yè)教育的社會影響力和吸引力。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力以赴推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”作出新的更大貢獻(xiàn)！

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全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇六

（1月20日）。

同志們：

這次會議，是在我市加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、強(qiáng)力實(shí)施職業(yè)教育二期攻堅(jiān)計(jì)劃的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展重要指示和國家、省職業(yè)教育工作會議精神，總結(jié)我市職業(yè)教育工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動我市職業(yè)教育工作再上新臺階。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，余書記就加快我市職業(yè)教育發(fā)展做出了重要批示，市政府組織市教育、人社、財(cái)政等部門進(jìn)行了深入調(diào)研，研究出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，這是今后一個時期指導(dǎo)我市職業(yè)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。剛才玉梅同志傳達(dá)了余書記的批示精神，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。同時，市教育局、人社局、財(cái)政局、泌陽縣、高級技工學(xué)校、汝南幼兒師范學(xué)校6個單位從不同角度、不同層面作了發(fā)言，講得很好、很有代表性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，就全市職業(yè)教育工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、高度重視，把職業(yè)教育發(fā)展擺上更加突出的位置。

職業(yè)教育在我市加快實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中具有特殊重要的作用。近年來，我們按照省委、省政府大力發(fā)展職業(yè)教育的工作部署，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視加快職業(yè)教育發(fā)展，大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃和全民技能振興工程，有效推動了各級各類職業(yè)教育辦出特色、辦出水平，取得了顯著成績。一是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模不斷壯大。目前全市擁有各級各類職業(yè)院校20所，其中高職院校1所，省屬職業(yè)學(xué)校2所，技工院校1所，中等職業(yè)學(xué)校16所，在校生6.7萬人。二是職業(yè)教育辦學(xué)條件顯著改善。各級各有關(guān)部門不斷加大對職業(yè)教育的投入和政策扶持力度，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。特別是圍繞提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，建設(shè)了一批設(shè)施完善、質(zhì)量較好的職業(yè)院校。目前全市共有中央、省財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地10個，省品牌示范院校4所，省特色院校7所，省職業(yè)教育強(qiáng)縣7個。三是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平明顯提高。通過實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”,每年培訓(xùn)近18萬人次，與100多家企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，畢業(yè)生就業(yè)簽約率達(dá)95%以上，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。四是職業(yè)教育辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。通過區(qū)域內(nèi)整合、總體上優(yōu)化，加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，目前規(guī)劃面積達(dá)8.8平方公里，已完成投資12億元，駐馬店高級技工學(xué)校、汝南幼兒師范學(xué)校已搬遷入住，農(nóng)校、衛(wèi)校、財(cái)經(jīng)學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，較好地實(shí)現(xiàn)了一區(qū)多校、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。堅(jiān)持以黃淮學(xué)院為龍頭、行業(yè)企業(yè)為依托、專業(yè)為紐帶，支持黃淮學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展、走特色辦學(xué)之路，組建了銀泰汽車學(xué)院、全省第一家“跨境電子商務(wù)學(xué)院”,走出了一條產(chǎn)教融合、校企合作的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子，在全國走在了前列。同時，民辦職業(yè)教育發(fā)展勢頭良好，已成為我市職業(yè)教育體系的重要組成部分。總體來看，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市職業(yè)教育工作邁上了一個新的臺階，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點(diǎn)，為提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作出了重要貢獻(xiàn)。

雖然我市的職教工作取得了階段性成果，但我們也要清醒地認(rèn)識到，目前職業(yè)教育發(fā)展仍存在不少困難和問題，在整個教育體系中仍屬薄弱環(huán)節(jié)。一是職業(yè)教育吸引力不夠強(qiáng)，人們上對職業(yè)教育在認(rèn)識上存在偏見，總認(rèn)為職業(yè)教育低人一等，學(xué)生報(bào)考職業(yè)院校的積極性不高。二是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制不夠活，校企合作一定程度上流于形式，企業(yè)沒有很好地參與到職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程，特別是民辦院校數(shù)量少、辦學(xué)規(guī)模小，發(fā)展?jié)摿]有得到充分釋放。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不強(qiáng)，一些院校專業(yè)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法不能很好地適應(yīng)市場需求，與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合度不緊密等。這些都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)加以解決。

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市與全國、全省一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)增長難度加大，職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。我們必須把握并放大我市在勞動力資源方面的優(yōu)勢，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，努力使職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育是完善現(xiàn)代國民教育體系的重要內(nèi)容。職業(yè)教育，是針對就業(yè)要求和職業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行的專門知識學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型職業(yè)人才的實(shí)用教育，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)的重要職責(zé)，它與普通教育、成人教育和繼續(xù)教育共同組成了現(xiàn)代國民教育體系。它是與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系最緊密的教育，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育。歐美國家之所以經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，很重要的一點(diǎn)是具有完備的、高度發(fā)達(dá)的職教體系。就美國而言，從初等、中等教育階段開始，就非常注重對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，高中階段與實(shí)踐有關(guān)的課程成績，在入大學(xué)的考核中占很大比重。在德國，實(shí)行的是“雙軌制”職業(yè)教育，每年約有60%青少年選擇接受“雙軌制”職業(yè)教育，學(xué)生一半時間在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一半時間在企業(yè)實(shí)習(xí)工作，而且職教學(xué)歷、文憑和崗位證書也具有較高的.社會認(rèn)可度和權(quán)威性。在我國，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，教育以普通教育為主導(dǎo)，以取得文憑學(xué)歷為目的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、時代的進(jìn)步，人們的思想觀念開始轉(zhuǎn)變，既重視學(xué)歷文憑又重視專業(yè)職業(yè)，既要選擇學(xué)校又要選擇適合自己發(fā)展的專業(yè)，而且對能否就業(yè)、選擇什么職業(yè)越來越重視。今年6月份，國務(wù)院召開了全國職教工作會議，習(xí)近平總書記提出，加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每個人都有人生出彩機(jī)會，并且從中央和省里層面，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》，為當(dāng)前及今后一個時期職教工作理清了思路、指明了方向。因此，我們必須高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育，從戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步認(rèn)識職業(yè)教育的重要性。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育是提高我市綜合競爭力的迫切需要。我市勞動力資源豐富，要在日趨激烈的競爭中贏得主動，最大的優(yōu)勢是人口優(yōu)勢，最重要的資源是人力資源。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，對人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。從目前情況來看，技能型勞動者供不應(yīng)求，供需之間的結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出，已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的瓶頸。人力資源是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，沒有高技能人才就不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、就沒有發(fā)展后勁。從一定意義上說，抓職業(yè)教育就是抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，就是抓產(chǎn)業(yè)的競爭力。我們必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源素質(zhì)，進(jìn)一步提升我市開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的競爭優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)社會就業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑。就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的大事，也是我們長期面臨的突出問題。當(dāng)前我市勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，今年我們提出確保完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人的目標(biāo)。解決這一問題，必須通過大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，努力把我市的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。

總之，職業(yè)教育關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)，各級各部門務(wù)必把職業(yè)教育作為提升綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，努力發(fā)揮好支撐發(fā)展、保障民生和促進(jìn)和諧的“三大功能”.支撐發(fā)展就是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和提質(zhì)增效為宗旨，把發(fā)展職業(yè)教育作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，促進(jìn)職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相適應(yīng)。保障民生就是以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，發(fā)揮就業(yè)“指揮棒”的作用，更加重視職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中的重要位置，為勞動者過上更好生活打下職業(yè)技能基礎(chǔ)。促進(jìn)和諧就是以促進(jìn)公平公正為要求，發(fā)揮政府保基本、促公平的重要作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，努力使“無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)”.

二、把握重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)職業(yè)教育。

今后一個時期，是職業(yè)教育在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。按照中央和省里要求，我市出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，對今后一個時期我市職業(yè)教育工作作出了全面部署，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

（一）著力推動辦學(xué)模式創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，最核心、最根本的問題是深化改革。一要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，堅(jiān)持社會需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)、市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才的思路，加快推進(jìn)教學(xué)模式、管理體制和辦學(xué)模式改革創(chuàng)新。進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)職業(yè)教育與市場相互融合。二要擴(kuò)大對外交流合作。積極參加教育部和省教育廳組織的研修培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的課程設(shè)置、培訓(xùn)模式、教材體系和管理經(jīng)驗(yàn)等，著力培育一批具有競爭力的職業(yè)院校和創(chuàng)新人才。三要切實(shí)抓好政策引導(dǎo)。各級政府和教育主管部門要著力減少對學(xué)校具體事務(wù)的干預(yù)，把更多精力放在謀劃發(fā)展大局和幫助解決問題上，讓學(xué)校擁有更多自主權(quán)。重點(diǎn)扶持品牌學(xué)校和特色專業(yè)建設(shè)，通過發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)吻合度和社會認(rèn)可度。

（二）著力發(fā)展民辦職業(yè)教育。民辦職業(yè)教育發(fā)展模式更加靈活，更貼近市場，發(fā)展民辦職業(yè)教育可以動員社會力量參與辦學(xué)，滿足社會不同層次的教育需求。目前我市缺少規(guī)模大、知名度高的民辦學(xué)校，各級各有關(guān)部門要積極行動起來，支持發(fā)展民辦職業(yè)教育。一要大膽嘗試職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)，允許市場主體以資本、知識、技術(shù)、管理要素參與辦學(xué)，鼓勵公辦職業(yè)院校采取“公辦民助”等形式，吸納企業(yè)、科研院所、社會組織和個人等共謀發(fā)展。二要認(rèn)真落實(shí)國家、省支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，以實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程為契機(jī)，對那些規(guī)模較大、管理規(guī)范、社會效益好、群眾認(rèn)可度高的民辦職業(yè)學(xué)校，在資金、項(xiàng)目上給予傾斜和支持，扶持發(fā)展一批民辦職業(yè)學(xué)校。三要支持省內(nèi)外知名職業(yè)教育機(jī)構(gòu)到我市合作辦學(xué)，為全市職教市場注入活力，不斷提高職業(yè)教育的吸引力和服務(wù)力。四要依法加強(qiáng)對民辦職業(yè)院校的指導(dǎo)和管理，對那些唯利是圖、發(fā)布虛假信息欺詐消費(fèi)者的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重依法處罰，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、健康發(fā)展。

（三）著力推進(jìn)產(chǎn)教融合。職業(yè)教育不能關(guān)起門來搞教育，只有走校企合作、產(chǎn)教融合的路子，才能發(fā)展得越來越好。黨的十八屆三中全會明確提出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。教育部正在醞釀改革措施，引導(dǎo)一批地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，并在全國打造十所應(yīng)用型示范性大學(xué)。4月25日，教育部在我市舉辦了首屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，發(fā)布了《駐馬店共識》，就是要以產(chǎn)教融合為主題，探索應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)之路。11月14日，我市舉辦了首屆校企合作洽談會，100多家企業(yè)與各類職業(yè)院校進(jìn)行了面對面交流，簽訂了54個校企合作項(xiàng)目。我們要抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)校企深度融合，建立“政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生”五位一體合作機(jī)制，引企入校、辦校進(jìn)廠，把企業(yè)當(dāng)作學(xué)校的課堂，把學(xué)校辦成企業(yè)的研發(fā)基地和人才培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)校企之間資源共享、互惠互利，共同打造駐馬店職業(yè)教育強(qiáng)市。

（四）著力實(shí)施全民技能振興工程。在“六路并進(jìn)”的基礎(chǔ)上，采取更加有效的措施，促進(jìn)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求對接，進(jìn)一步提升培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。一要開展定點(diǎn)定向培訓(xùn)。緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對技能人才的需求，以培養(yǎng)急需緊缺技能人才為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)職業(yè)院校開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。要加強(qiáng)配套資金的使用與管理，對沒有和企業(yè)進(jìn)行對接、開展合作，沒有拿到企業(yè)訂單的院校，一律不分配培訓(xùn)指標(biāo)，不配發(fā)培訓(xùn)資金。二要改進(jìn)培訓(xùn)方式和內(nèi)容。在黑板上講理論、在書本上搞維修的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式已經(jīng)落后，要鼓勵和引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面改進(jìn)培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的培訓(xùn)新模式。學(xué)校要主動與企業(yè)開展全方位、多層次的合作，走出校門，到車間里培訓(xùn)，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場上培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和實(shí)踐一體化、實(shí)習(xí)和生產(chǎn)一體化。三要整合利用好培訓(xùn)資源。積極整合人社、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、殘聯(lián)等部門的培訓(xùn)資源，打捆打包，實(shí)現(xiàn)信息共享；要根據(jù)企業(yè)需求開展培訓(xùn)，大力培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)用性、技術(shù)型人才；進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，對套取培訓(xùn)資金行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查出一起，絕不手軟。

（五）著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校布局，依托黃淮學(xué)院應(yīng)用型本科大學(xué)建設(shè)和市職教園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以黃淮學(xué)院為龍頭、以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為橋梁、以大中專職業(yè)學(xué)校為支撐、以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一要調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。我市20開始實(shí)施職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整計(jì)劃，已將全市59所職業(yè)院校調(diào)整到現(xiàn)在的20所。今年6月，省政府提出要進(jìn)一步加大職業(yè)院校布局調(diào)整力度，力爭到將全省中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校由目前的900多所調(diào)整為500所左右，重點(diǎn)支持建設(shè)100所中高職品牌示范院校和200所特色院校。我們要緊緊抓住這一重大機(jī)遇，按照“教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與崗位對接”的原則，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)布局，培育品牌專業(yè)，做強(qiáng)特色專業(yè)，扶持新興專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，停辦就業(yè)差的專業(yè)，構(gòu)建起“布局合理、資源優(yōu)化、專業(yè)對口、各具特色”的職教體系。二要加快推進(jìn)市職教園區(qū)建設(shè)。為打造人力資源新優(yōu)勢，市委市政府規(guī)劃建設(shè)了8.8平方公里的職教園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)21億元，建成后可容納10所職業(yè)學(xué)校，成為擁有20萬人口的教育新城，對拉大城市框架，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展具有重要作用。目前市高級技工學(xué)校、汝南師專已經(jīng)入住，市農(nóng)校、衛(wèi)校、財(cái)校正在緊張施工。施工方和在建學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，倒排工期，交叉進(jìn)行，加快推進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目、群眾安置房、教師公寓和市政配套設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門要密切配合、搞好服務(wù)，解決好園區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要促進(jìn)縣域職業(yè)教育發(fā)展?？h級職業(yè)教育是全市職業(yè)教育工作的重要組成部分，無論在培養(yǎng)規(guī)模還是培養(yǎng)能力上都占據(jù)“半壁江山”,正陽縣和泌陽縣職業(yè)學(xué)校均被認(rèn)定為國家級改革發(fā)展示范校，這與地方政府的重視和支持密不可分，剛才泌陽縣作了典型發(fā)言，希望對大家有所啟發(fā)。我們要加快推進(jìn)縣域職業(yè)教育改革發(fā)展，完善各級職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。市縣兩級職業(yè)學(xué)校，要進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱，形成相互促進(jìn)、同謀發(fā)展的良好局面。四要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地是培養(yǎng)學(xué)生操作能力、提高教學(xué)質(zhì)量、彰顯辦學(xué)特色的基本保證。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，加快制定綜合性實(shí)訓(xùn)基地和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過3-5年的努力打造10個左右省級示范性實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)校要逐步擴(kuò)大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，盡快補(bǔ)上實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)不足的短板。五要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。各級各有關(guān)部門要在教師引進(jìn)、培養(yǎng)、聘用等方面狠下功夫，支持職業(yè)院校面向企業(yè)、社會聘請高技能人才和能工巧匠作為兼職教師。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)教職工管理，有計(jì)劃地選派教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。

三、凝聚合力，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、工作難度大，各級各部門要高度重視，多措并舉，以深入實(shí)施職業(yè)教育二期攻堅(jiān)計(jì)劃為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，把推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，拿出精干力量，抓實(shí)抓好職教工作。各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行好當(dāng)家人、責(zé)任人的角色，及時研究解決職教發(fā)展中的重大問題。教育、發(fā)改、人社、國土等部門要各司其職、通力協(xié)作，通過運(yùn)用政策手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。

（二）要進(jìn)一步加大政策扶持力度。市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，提出了今后一個時期促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的有關(guān)政策。各地各部門要結(jié)合實(shí)際制定配套措施，對職業(yè)教育給予更多實(shí)實(shí)在在的支持。要嚴(yán)格落實(shí)省職業(yè)教育二期攻堅(jiān)工程各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保落實(shí)到位、收到實(shí)效。要健全完善與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，逐步提高職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用于職業(yè)教育的教育費(fèi)附加和地方教育附加的比例不得低于30%.對公辦職業(yè)院校實(shí)行“以補(bǔ)促改”,對民辦及企業(yè)辦職業(yè)院校實(shí)行“以獎代補(bǔ)”,重點(diǎn)支持專業(yè)設(shè)置符合市場需求、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)率高的職業(yè)學(xué)校。要加大對貧困學(xué)生、殘疾人等特殊群體的資助力度，努力使每一個學(xué)生都不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。從20秋季學(xué)期開始，各類中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)，有關(guān)部門和學(xué)校要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理，確保資助資金規(guī)范有效使用。

（三）要進(jìn)一步加大宣傳力度。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會各界的廣泛理解和積極參與，離不開廣大家庭和學(xué)生的普遍認(rèn)同。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡，要繼續(xù)深入開展職業(yè)教育活動周、職業(yè)技能競賽活動，對職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要大力弘揚(yáng)“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，積極倡導(dǎo)尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚，努力營造全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

同志們，大力發(fā)展我市職業(yè)教育，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院第三次全國職業(yè)教育工作會議和全省職業(yè)教育工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)新時期我市職業(yè)教育工作新局面，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、加快崛起提供堅(jiān)實(shí)保障。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇七

這次全國職業(yè)教育工作會議非常重要。會議的主要任務(wù)，就是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動中國特色職業(yè)教育的發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨許多重大而艱巨的任務(wù)。統(tǒng)觀全局，必須堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快教育發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和競爭力的可靠保證，也是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展職業(yè)教育，改革開放以來特別是近幾年來，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，支持各級各類職業(yè)教育辦出特點(diǎn)、辦出水平，各地區(qū)和許多企業(yè)進(jìn)行了積極探索，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)大計(jì)?，F(xiàn)在，我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩個大的變化，社會勞動力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要培養(yǎng)更多的高級技工。我們要從國家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識加強(qiáng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，是本世紀(jì)頭我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子;要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高現(xiàn)代化水平，都對我國人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且需要數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出?，F(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占4%。從制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)看，技術(shù)工人短缺，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級的突出因素。我國已是制造業(yè)大國，工業(yè)增加值居世界第四位，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國，我國的制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平與發(fā)達(dá)國家還有不小的差距。主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品以低端為主、附加值低，資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故也多，這些都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低、高技能人才匱乏有很大關(guān)系。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整與重組，我們要抓住機(jī)遇，努力提高我國制造業(yè)水平，使“中國制造”在國際市場上真正有競爭力。這就必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。人口多、勞動力多，特別是農(nóng)民多，是我們的基本國情。就業(yè)問題在我國是一個不可回避而且必須解決好的大問題。目前，全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力約2400萬左右，還有大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移出來。促進(jìn)社會就業(yè)，必須發(fā)展職業(yè)教育，普遍提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動力需求的變化，把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為促進(jìn)城市就業(yè)的重要措施，特別要加強(qiáng)新增勞動力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高城市就業(yè)率。解決“三農(nóng)”問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這都需要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。目前，我國農(nóng)村勞動力整體文化水平較低，缺乏職業(yè)技能。必須在農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，這也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇八

同志們：

這次全縣教育工作會議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和省市教育工作會議精神，全面落實(shí)縣委、縣政府的工作要求，回顧總結(jié)20xx年全縣教育工作，研究部署20xx年教育工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大教育工作者務(wù)實(shí)奮進(jìn)、改革創(chuàng)新，全力推動金湖教育在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，堅(jiān)定信心，不斷集聚金湖教育跨越提升的新動力。

20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)前三年幼兒入園率、義務(wù)教育階段鞏固率、初中畢業(yè)生升學(xué)率、殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)98.66%、100%、99.5%、100%，教育現(xiàn)代化建設(shè)年度綜合得分69分，高于全市平均水平，高考實(shí)現(xiàn)“兩個歷史性突破”，“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”高標(biāo)準(zhǔn)通過國家評估認(rèn)定，順利接受“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”省級評估驗(yàn)收，省政府曹衛(wèi)星副省長和省教育廳沈健廳長先后對我縣教育工作進(jìn)行專題調(diào)研，并給予充分肯定。20xx年度跨越發(fā)展、社會事業(yè)目標(biāo)考核全市第一，教育工作目標(biāo)被評為市一等獎，分別受到市政府、市教育局表彰。

1.發(fā)展水平顯著提高。一是辦學(xué)條件不斷改善。推進(jìn)實(shí)施校舍安全工程新三年規(guī)劃，新建改造面積4.55萬平方米。按省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)新建了淮勝、新農(nóng)和金北等3所農(nóng)村幼兒園，金湖二中新校區(qū)投入使用，推進(jìn)實(shí)施育才小學(xué)東遷工程，啟動城南新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建項(xiàng)目，為13所中小學(xué)實(shí)施運(yùn)動場地塑膠化工程。二是信息化水平不斷提升。積極實(shí)施教育裝備水平提升工程，投入1000多萬元，按照省定一類標(biāo)準(zhǔn)，為8所中小學(xué)添置、更新教育裝備，市教育局在我縣召開了“淮安市中小學(xué)裝備提升工程觀摩現(xiàn)場會”，總結(jié)推廣了我縣的經(jīng)驗(yàn)做法。開展“數(shù)字化校園”創(chuàng)建活動，推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)，不斷加大軟件資源投入，實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，省級教育資源服務(wù)平臺全覆蓋。加強(qiáng)信息技術(shù)與課程的整合，促進(jìn)教學(xué)最優(yōu)化，金南中學(xué)楊兆忠老師榮獲“領(lǐng)航杯?20xx年江蘇省信息化教學(xué)能手大賽”一等獎。三是優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大。新創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)學(xué)校8所、先進(jìn)鎮(zhèn)5個、省優(yōu)質(zhì)幼兒園1所、省市級社區(qū)教育中心2個、省市級綠色學(xué)校4個、省市級依法治校示范校2個、省級健康促進(jìn)學(xué)校9個、市科技教育特色學(xué)校2個、市居民學(xué)校11個、市語言文字示范校1個、市經(jīng)典誦讀基地學(xué)校1個、縣級安全文化示范學(xué)校2個。

2.教育公平有效維護(hù)。一是均衡發(fā)展取得實(shí)效。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)教育公平。目前，我縣小學(xué)、初中均衡發(fā)展8項(xiàng)指標(biāo)綜合差異系數(shù)分別為0.48、0.43，均低于省定小學(xué)0.65、初中0.55的標(biāo)準(zhǔn)，公眾滿意率達(dá)93.32%。扎實(shí)推進(jìn)“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建工作，實(shí)施幼兒園新建改擴(kuò)建、優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，提前并超額完成五年行動計(jì)劃的建設(shè)任務(wù)。二是集團(tuán)化辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)。做強(qiáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，做實(shí)六個“城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟”，教師在集團(tuán)內(nèi)合理交流，各項(xiàng)工作統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)課展示、師徒結(jié)對、課題研討等活動覆蓋所有學(xué)校，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平快速提升。三是扶困助學(xué)扎實(shí)開展。積極做好貧困家庭、弱勢群體以及殘疾適齡少年兒童接受教育工作。大力實(shí)施育才興教工程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)資助政策，做到應(yīng)助盡助，確保全縣沒有一個學(xué)生因貧失學(xué)，全年累計(jì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生11033人次，共912.79萬元。

3.素質(zhì)教育深入推進(jìn)。一是德育工作彰顯特色。堅(jiān)持立德樹人，新創(chuàng)建市“周恩來班”12個、市“優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)”4個，申報(bào)“市優(yōu)秀德育教材”2本。開展“八禮四儀”教育系列活動，與縣文明辦、詩詞協(xié)會聯(lián)合舉辦文明禮儀和詩詞專場演出，全面完成“國家生態(tài)縣”“中華詩詞之鄉(xiāng)”“省文明城市”創(chuàng)建任務(wù)。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作，成立“紅楓名師工作室”，新創(chuàng)建市關(guān)工委常態(tài)化合格單位11個，被評為省“家庭教育先進(jìn)縣”。二是課程基地建設(shè)深入推進(jìn)。金湖中學(xué)、呂良中心初中兩校省課程基地建設(shè)順利通過省教育廳的評估驗(yàn)收，金南鎮(zhèn)中心小學(xué)“四小活動”順利推進(jìn)，銀集中心初中英語課程基地被批準(zhǔn)為省薄弱初中質(zhì)量提升項(xiàng)目，特殊教育學(xué)?！皠?chuàng)建家園式多重障礙兒童學(xué)前康復(fù)中心”被批準(zhǔn)為省特殊教育發(fā)展工程項(xiàng)目。三是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“全面、全心、全力、全員、全程”抓質(zhì)量，創(chuàng)新開展微型課題探究，以小班化教學(xué)為突破口，著力提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。深入開展“初中質(zhì)量提升年”活動，促進(jìn)初中質(zhì)量全面提升。20xx年高考文化本科上線首次突破500大關(guān)，應(yīng)屆文化本科首次突破400大關(guān)，在23個高考考核指標(biāo)中，我縣有19項(xiàng)指標(biāo)在8個縣區(qū)中排名第一?？h教育局、金湖中學(xué)、金湖二中榮獲“市教育教學(xué)工作先進(jìn)單位”，縣教研室榮獲“市教研工作先進(jìn)單位”。四是體藝工作扎實(shí)開展。成功舉辦第三屆少兒才藝電視大賽、慶“六?一”文藝匯演和第44屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動會。積極開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試工作，數(shù)據(jù)上報(bào)面達(dá)100%，市抽測合格率達(dá)到99.71%。20xx年9月份承辦了省十八運(yùn)手球比賽，手球和羽毛球代表隊(duì)取得了優(yōu)異成績，我縣被市委、市政府榮記二等功。參加江蘇省第十三屆中小學(xué)生健康教育知識競賽，被省教育廳表彰為“優(yōu)秀組織獎”。

4.隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。一是開展師德主題教育。邀請“江蘇省師德模范”著名特級教師李鳳遐來金湖為1200多名教師做師德報(bào)告。健全完善教師師德檔案，評選了“師德建設(shè)示范校”，開展了“做黨和人民滿意的好老師”演講比賽、“學(xué)習(xí)模范教師，爭做師德標(biāo)兵”主題教育，在全系統(tǒng)營造愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好氛圍。二是提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。實(shí)施學(xué)歷提升工程，不斷提高教師隊(duì)伍學(xué)歷層次。開展教師全員培訓(xùn)，先后邀請省內(nèi)5位“人民教育家培養(yǎng)對象”來我縣送教，16位全國優(yōu)秀教師、省特級教師為我縣物理、化學(xué)骨干教師進(jìn)行集中授課培訓(xùn)，全年共有5015人次參加了縣級以上培訓(xùn)。搭建教師成長平臺，建立了教壇新秀、骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級教師的專業(yè)成長梯隊(duì)，20xx年新評選教壇新秀60名，1人被評為“全國模范教師”，1人被評為正高級教師，2人被評為省特級教師。三是創(chuàng)新隊(duì)伍管理方式。為緩解教師結(jié)構(gòu)性矛盾和年齡老化等問題，20xx年面向社會招聘38名中小學(xué)、幼兒園教師。根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師交流工作的實(shí)施意見》，通過集團(tuán)內(nèi)交流、校際間交流、上掛、下派支教、從農(nóng)村初中富余教師轉(zhuǎn)崗到縣城小學(xué)任教等形式，共交流教師145名，占應(yīng)交流教師數(shù)的15.4%。

5.服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。一是職業(yè)教育辦學(xué)水平不斷提升。強(qiáng)化職教招生就業(yè)管理，20xx年職教招生1250名，安排頂崗實(shí)習(xí)610多名，對口實(shí)習(xí)率保持在98%以上，就業(yè)率穩(wěn)定在97%以上。推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)，機(jī)電一體化專業(yè)、會計(jì)專業(yè)分別與江蘇開放大學(xué)、江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成“3+x”分段培養(yǎng)協(xié)議?！捌嚬こ獭薄皺C(jī)械制造”2個省級高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地通過省級驗(yàn)收。全力推進(jìn)校企合作，金湖中專與金湖政軒石油機(jī)械公司達(dá)成了校企合作協(xié)議，引企入校，設(shè)立生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研一體化。二是教育服務(wù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。充分利用各類教育資源，主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、科技、人社、民政、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)與合作，開展了多層次、多形式的社區(qū)教育活動，送教下鄉(xiāng)10輪、受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1萬多人次，與企業(yè)合作開展初、中、高級工培訓(xùn)274人。大力實(shí)施農(nóng)村人才工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，省金湖中專與各鎮(zhèn)成人教育中心聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7萬多人次。三是招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。不斷開拓思路，創(chuàng)新舉措,20xx年完成億元開工項(xiàng)目1個、3000萬元開工項(xiàng)目1個，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額200萬美元，新簽約總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目6個，所屬招商企業(yè)公共財(cái)政預(yù)算收入99萬元，新申請科技發(fā)明專利6項(xiàng)。

6.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育局黨委及直屬16個黨(總)支部緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”這一主題深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。局機(jī)關(guān)梳理出“四風(fēng)”方面問題98條，各學(xué)校面向社會征求意見400余條，著力開展校園安全、師德師風(fēng)等八項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，完善了教師管理、目標(biāo)考核等6項(xiàng)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“十個一”聯(lián)系群眾制度，開展“機(jī)關(guān)干部進(jìn)學(xué)校、百名校干進(jìn)村居、千名教師進(jìn)萬家”活動，累計(jì)幫助家長和學(xué)生解決問題多個。二是切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。建立中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作制度，切實(shí)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，全年開展專項(xiàng)督導(dǎo)64校次、綜合督導(dǎo)6校次。嚴(yán)格執(zhí)行省“五嚴(yán)規(guī)定”，切實(shí)規(guī)范招生行為，開展了治理教育收費(fèi)“校校行”活動，從嚴(yán)查處有償家教、體罰和變相體罰等行為，嚴(yán)肅處理了有關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》，督促各校開齊開足課程，保證大課間時間有安排、體藝“2+1”活動有實(shí)施。三是切實(shí)保障學(xué)校安全穩(wěn)定。推進(jìn)“依法治校示范?！薄敖臼痉缎！薄鞍踩幕痉缎！眲?chuàng)建工作，開展了“安全生產(chǎn)月”“中小學(xué)安全教育日”等主題教育，組織了食堂從業(yè)人員、學(xué)校保安等安全培訓(xùn)。開展校園食品安全、校車安全、校園消防安全和校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治活動，全面完成食堂升級改造任務(wù)，a級學(xué)校食堂占比81%、b級學(xué)校食堂占比19%、徹底消滅c級食堂，透明廚房建成率達(dá)100%。建立“安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)”，全年各校累計(jì)上報(bào)安全隱患446條，整改446條，整改率達(dá)100%。

此外，招生、工會、宣傳、雙擁、文明創(chuàng)建等方面也都取得了新的成績。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的大力支持，凝聚著全縣教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工的辛勞和智慧。在此，我代表教育局向長期關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，向今天與會的全體同志并通過你們向全縣教育戰(zhàn)線的廣大教職員工表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

二、正視不足，分析形勢，準(zhǔn)確把握金湖教育跨越提升的新方向。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前教育工作面臨的困難、問題和挑戰(zhàn)：一是教育資源總量偏少，城區(qū)幼兒園、小學(xué)和初中普遍存在班級數(shù)過多、班額數(shù)偏大的現(xiàn)象。二是我縣基礎(chǔ)教育教學(xué)管理水平和整體質(zhì)量仍有較大的提升空間，特別是初中階段的教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的期盼還有一定差距。三是師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，教師隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性短缺、年齡老化、活力不足、個別教師師德失范等問題。教育系統(tǒng)校干隊(duì)伍年齡總體偏大，年輕校干培養(yǎng)力度不夠。績效工資、職稱評聘等方面都存在現(xiàn)實(shí)問題。對以上存在的問題和不足，我們一定要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究，加以解決。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”教育規(guī)劃的收官之年、全面提升金湖教育事業(yè)發(fā)展水平的跨越之年，做好今年的教育工作意義重大。謀劃和推動教育發(fā)展，務(wù)必要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這一宏觀背景，客觀分析新常態(tài)下金湖教育發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新優(yōu)勢。要以加快推進(jìn)新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，秉承辦好人民滿意教育宗旨，全面深化教育改革，全面推進(jìn)依法治教，全面促進(jìn)公平，全面提升質(zhì)量，重點(diǎn)要推動“三大跨越”：目標(biāo)跨越，全面完成“十二五”教育規(guī)劃任務(wù)，確?！叭蓄I(lǐng)先，蘇北爭先”，努力建成教育名縣;路徑跨越，科學(xué)編制“十三五”教育規(guī)劃，加快推進(jìn)傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代化教育轉(zhuǎn)變、硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變、規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變;形象跨越，全面提升教育品牌實(shí)力，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，樹立金湖教育的美好形象。

推動“三大跨越”，必須堅(jiān)持以依法治教為方向，從教育管理走向教育治理，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)進(jìn)程;堅(jiān)持以深化改革為動力，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育的管理體制，探索城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的有效途徑;堅(jiān)持以維護(hù)公平為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌教育資源配置，優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，完善弱勢群體教育關(guān)愛體系，切實(shí)保障學(xué)有所教;堅(jiān)持以內(nèi)涵建設(shè)為核心，加強(qiáng)教育優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)建一批文化、體育、藝術(shù)、科技特色學(xué)校，不斷提升教育質(zhì)量。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，精心謀劃金湖教育跨越提升的新舉措。

20xx年，金湖教育系統(tǒng)將學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法治教，深化教育改革，以加快推進(jìn)新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握質(zhì)量提升這一核心，切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化德育、教學(xué)、安全三項(xiàng)常規(guī)管理，積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、信息化水平提升、特色文化打造、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化四大工程，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育、義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育和社會教育，促進(jìn)金湖教育持續(xù)健康發(fā)展。

1.始終把握一個核心。

牢牢把握質(zhì)量提升這一核心，20xx年中考要提高優(yōu)生人數(shù)，確保700分以上人數(shù)占全市3%以上，全市前6000名人數(shù)達(dá)350人以上，各項(xiàng)指標(biāo)確保全面優(yōu)于20xx年;高考努力實(shí)現(xiàn)“文化超五百、總量過七百”的目標(biāo)。堅(jiān)持向?qū)W校校長、精致管理、課堂教學(xué)、教育科研、隊(duì)伍素質(zhì)要質(zhì)量，實(shí)施《金湖縣義務(wù)教育階段質(zhì)量提升三年規(guī)劃》，構(gòu)建自主學(xué)習(xí)的課堂模式，倡導(dǎo)探究性、體驗(yàn)性、互動合作型的教學(xué)活動。實(shí)施作業(yè)效能監(jiān)測工程，努力推進(jìn)課堂訓(xùn)練向關(guān)注學(xué)生學(xué)情、重視學(xué)科素養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好“小班化教學(xué)”這個特色科研課題，著力推進(jìn)網(wǎng)上教研活動，提高微型課題研究的技術(shù)含量。進(jìn)一步優(yōu)化教體結(jié)合學(xué)校布點(diǎn)，深入實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程。深入推進(jìn)藝術(shù)教育，積極應(yīng)對音樂、美術(shù)考核進(jìn)入中考，開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，辦好少兒才藝大賽和“六·一”文藝匯演，編創(chuàng)具有金湖特色的優(yōu)秀節(jié)目參加全國全省第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演。

2.著力建好兩支隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照習(xí)“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心”的要求，打造高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。著力抓好師德建設(shè)，健全師德個人檔案，加強(qiáng)師德考核，實(shí)施“師德一票否決制”。完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵在職教師提升學(xué)歷層次，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推動縣級教師發(fā)展中心建設(shè)，完善教、培、研、賽一體化工作機(jī)制，開設(shè)暑期菜單式送教培訓(xùn)。建立高層次人才后備庫，實(shí)行分層培訓(xùn)。深化人事制度改革，探索建立“縣有校用”管理模式，加大教干教師交流力度，繼續(xù)實(shí)施教師跨段交流，調(diào)優(yōu)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置。創(chuàng)新教師評價考核機(jī)制，績效分配堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的人員傾斜。

二是加強(qiáng)校干隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)青年后備干部培養(yǎng)，依據(jù)教育部剛剛出臺的中小學(xué)、幼兒園校(園)長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)校(園)長隊(duì)伍，大力推進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法治校的意識與能力建設(shè),提高學(xué)?？茖W(xué)管理水平。推進(jìn)實(shí)施校長“二三五”工程，建立校長教育教學(xué)質(zhì)量年度目標(biāo)和任期目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，推行“一線工作法”和“零距離管理”。

3.切實(shí)強(qiáng)化三項(xiàng)管理。

一是強(qiáng)化德育常規(guī)管理。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，充分發(fā)揮課程的育人作用，深化“周恩來班”創(chuàng)建，推進(jìn)“五德”教育進(jìn)校園，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。深入開展“中國夢”系列教育活動，以紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年等主題教育為契機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生的愛國情感。開展“幸福教育”研究，探索實(shí)施“實(shí)境德育”，深化中小學(xué)生心理健康教育“四早”工程，辦好家長學(xué)校，構(gòu)建具有地方特色、全方位、立體化的德育體系，打造“生態(tài)德育”品牌。

二是強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理。20xx年，縣教研室再次對教學(xué)“六認(rèn)真”要求進(jìn)行了細(xì)化，突出了可操作性和可檢測性，各校要發(fā)揮教學(xué)“六認(rèn)真”規(guī)范引領(lǐng)作用，認(rèn)真執(zhí)行，落實(shí)到位。要建立健全備課組效益監(jiān)控、學(xué)生作業(yè)反思糾錯等制度，縮短教學(xué)質(zhì)態(tài)的反饋周期，增強(qiáng)教學(xué)過程的監(jiān)控力度。推行精細(xì)化、會診式的視導(dǎo)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)檢查的常態(tài)化、動態(tài)化和過程化。強(qiáng)化教學(xué)目標(biāo)達(dá)成考核獎勵，積極尋求政策支持，為教學(xué)質(zhì)量提升提供有效保障。

三是強(qiáng)化安全常規(guī)管理。將安全教育納入課程體系,做到“有備課、有檢查、有考評”。落實(shí)《中小學(xué)崗位安全工作指南》要求，進(jìn)一步完善校園安全隱患排查制度。加強(qiáng)校園保安人員培訓(xùn)，添置必要的防暴器械，加大學(xué)校視頻監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)力度，做到“人防、物防、技防”措施到位。嚴(yán)格落實(shí)校車“六定”要求，明確安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化隨機(jī)督查力度，確保校車運(yùn)行安全。落實(shí)食堂米肉油等大宗食品采購政策，完善食堂各項(xiàng)管理制度，切實(shí)提升食堂管理水平。

4.積極實(shí)施四大工程。

一是優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)工程。結(jié)合金湖“一主四輔”規(guī)劃建設(shè)總體布局，推進(jìn)實(shí)施《金湖縣義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃(20xx—)》。堅(jiān)持以學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)教育發(fā)展均衡化、優(yōu)質(zhì)化，積極實(shí)施《中小學(xué)校舍安全工程新三年規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，規(guī)劃落實(shí)城區(qū)幼兒園增量建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施城南新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建項(xiàng)目，完成育才小學(xué)東遷工程，為教育內(nèi)涵發(fā)展贏得最基礎(chǔ)的空間資源保障。

二是信息化水平提升工程。繼續(xù)實(shí)施“中小學(xué)教育裝備水平提升工程”，做好教育裝備的更新升級工作，啟動“中小學(xué)教育裝備工作示范縣”建設(shè)。推進(jìn)智慧校園和智慧管理建設(shè)，做好教育網(wǎng)站的維護(hù)更新，加強(qiáng)“三通兩平臺”建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字化校園”創(chuàng)建，探索“微課”等新型教學(xué)模式。進(jìn)一步完善“教育裝備管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)教育裝備的科學(xué)、規(guī)范管理。開展形式多樣的培訓(xùn)、比賽和觀摩活動，提高教師的信息化專業(yè)技能，發(fā)揮教育裝備的效益。

三是特色文化打造工程。強(qiáng)化文化立校、特色發(fā)展的理念，完善并推廣金湖中學(xué)的“四標(biāo)五讓六環(huán)節(jié)”、外國語學(xué)校的“18420”、戴樓中心小學(xué)的“442”等一批先進(jìn)的課堂教學(xué)模式。進(jìn)一步發(fā)揮金湖中學(xué)、呂良中心初中、銀集中心初中和金南鎮(zhèn)中心小學(xué)省級課程基地的引領(lǐng)示范作用，加快推進(jìn)省幼兒園課程游戲化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校特色發(fā)展。加大智障兒童學(xué)前康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)力度，提升特殊教育發(fā)展水平。

四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，狠抓“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改承諾，推動正風(fēng)肅紀(jì)工作常態(tài)化，塑好金湖教育形象。切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，繼續(xù)開展“規(guī)范辦學(xué)行為校校行”活動，深入推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，廣泛開展“學(xué)生評教師、教師評教干、家長評學(xué)?！被顒樱皶r處理、答復(fù)群眾來訪來信，認(rèn)真辦理各類議案、提案，努力提高人民群眾滿意度。加強(qiáng)教育宣傳信息工作，提高與媒體合作的能力，打造高層次、高水準(zhǔn)的專題報(bào)道，不斷擴(kuò)大金湖教育的知名度和影響力。

5.統(tǒng)籌發(fā)展五類教育。

一是推動學(xué)前教育普惠發(fā)展。抓住國家和省實(shí)施第二期學(xué)前教育行動計(jì)劃的有利契機(jī)，制定并實(shí)施金湖縣幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量。貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，深化幼兒園課程改革，杜絕“小學(xué)化”傾向，把幼兒園課程游戲化作為提升學(xué)前教育質(zhì)量的重要途徑。依托國家和省信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對幼兒園信息的動態(tài)管理。實(shí)施幼兒學(xué)籍管理電子化，試行學(xué)籍卡編號管理。充分發(fā)揮幼教聯(lián)盟的結(jié)對幫扶作用，逐步形成以示范園為中心，覆蓋全縣各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育質(zhì)量共同提升。

二是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固提升“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建成果，推進(jìn)全國義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦好城鄉(xiāng)每一所中小學(xué)，努力做到“七個一樣”。關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市里2月13日召開了專題會議進(jìn)行了部署，我縣將認(rèn)真謀劃，適當(dāng)時候召開推進(jìn)會進(jìn)行落實(shí)。要進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為，控制城區(qū)學(xué)校規(guī)模和班額，推行小班化教學(xué)。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，健全流動人口隨遷子女、特殊困難家庭子女、殘疾少年兒童等弱勢群體受教育的保障機(jī)制，讓所有孩子有學(xué)上、上好學(xué)。

三是推動普通高中特色發(fā)展。主動策應(yīng)高校招生和高考政策的變化，結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，科學(xué)定位、探索實(shí)踐，形成順應(yīng)改革要求，具有地方特色的質(zhì)量提升新模式。強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，開展以校園文化、體育藝術(shù)為載體的豐富多樣的特色活動，為學(xué)生提供藝體實(shí)踐的舞臺，實(shí)現(xiàn)高考藝體生上線人數(shù)增長。金湖中學(xué)要進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外知名學(xué)校的交流合作，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，借鑒先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方式，搭建學(xué)生個性成長平臺，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。金湖二中要利用新校區(qū)啟用，辦學(xué)條件全面提升的有利條件，積極創(chuàng)建省“四星級高中”。

四是推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。積極創(chuàng)新招生方式，開拓縣外、省外招生市場，破解職教招生瓶頸。推進(jìn)“省高水平現(xiàn)代職業(yè)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，提升職業(yè)教育信息化水平。推動中等職業(yè)教育“2.5+0.5”指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案的實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施“一對一”(1個專業(yè)緊密聯(lián)系1個企業(yè))專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，大力推進(jìn)“做中學(xué)”、“做中教”。建立以職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)水平為核心的職教質(zhì)量評價體系，以省市“兩課”、技能、創(chuàng)新和信息化大賽等為主抓手，著力提升職教教學(xué)質(zhì)量。

五是推動社會教育加快發(fā)展。通過舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，推進(jìn)學(xué)習(xí)型個人、家庭、單位和村組創(chuàng)建活動。實(shí)施“農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”、“青年農(nóng)民雙提升工程”、“農(nóng)村婦女網(wǎng)上行學(xué)技能工程”，培養(yǎng)一批“有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。著力提升金湖開放大學(xué)建設(shè)水平，不斷拓寬社區(qū)教育領(lǐng)域，構(gòu)建社區(qū)教育深入發(fā)展的保障體系，積極爭創(chuàng)“省社區(qū)教育示范區(qū)”。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化金湖教育跨越提升的新保障。

實(shí)現(xiàn)金湖教育科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治教，統(tǒng)籌規(guī)劃好教育發(fā)展藍(lán)圖。

一是抓好黨建促發(fā)展。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，著力提升基層學(xué)校黨建水平，不斷強(qiáng)化全系統(tǒng)黨員、干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的自覺性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙職”的有效落實(shí)，進(jìn)一步推動反腐倡廉工作走向制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。切實(shí)加強(qiáng)新時期黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)黨建帶群建工作，幫助群團(tuán)組織提高工作水平，增強(qiáng)組織活力，做到合力服務(wù)師生員工。以黨務(wù)公開帶動政務(wù)和校務(wù)公開，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明、便于監(jiān)督。

二是抓好法治促發(fā)展。堅(jiān)持依法治教是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的核心要求。要用法治的思維和方式破解困擾教育發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷推進(jìn)教育治理體系建設(shè)。各位校長要樹立辦事依法、遇事用法、難事靠法的法治理念，健全學(xué)校法律顧問、法制副校長、教職工代表大會等制度，探索建立中小學(xué)依法治校評價指標(biāo)體系，不斷完善依法辦學(xué)的保障和監(jiān)督機(jī)制，讓學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)行在法治軌道上。在這里，強(qiáng)調(diào)一下治理“吃空餉”“在編不在崗”問題，這是一個很嚴(yán)肅的政治問題，校長是第一責(zé)任人，必須把專項(xiàng)治理工作落實(shí)到每個具體人頭，在中央、省市縣規(guī)定時間內(nèi)整改到位。否則，將會受到紀(jì)檢、組織、人社等部門的嚴(yán)肅問責(zé)。要把法治教育納入課程計(jì)劃，做到計(jì)劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”。重視校園法治文化建設(shè)，通過主題宣傳、圖片展覽、模擬法庭等形式多樣的教育實(shí)踐活動，提升青少年法律素養(yǎng)。

三是抓好規(guī)劃促發(fā)展。今年是全面完成“十二五”教育規(guī)劃的收官之年，也是研究制定“十三五”教育規(guī)劃的謀劃之年。制定“十三五”規(guī)劃，我們一定要深入分析新常態(tài)下教育改革發(fā)展的新條件、新政策，準(zhǔn)確研判教育發(fā)展形勢，充分考慮可能遇到的困難和障礙，統(tǒng)籌改革力度、發(fā)展速度和社會可承受度，堅(jiān)持全局和局部配套、漸進(jìn)和突破互為促進(jìn)，準(zhǔn)確定位未來幾年金湖教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。同時，還要圍繞“十三五”教育工作總目標(biāo)，制訂學(xué)前教育城區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完善和實(shí)施義務(wù)教育布局調(diào)整規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，確保全縣教育事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、配套實(shí)施、整體推進(jìn)。

同志們，20xx年是金湖教育發(fā)展史上承前啟后的關(guān)鍵之年，發(fā)展任務(wù)十分繁重，美好目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)金湖教育改革發(fā)展新局面，為早日建成更高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣、辦好人民滿意教育作出新的更大的貢獻(xiàn)!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇九

同志們：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、勞動保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦在這里聯(lián)合召開全國職業(yè)教育工作會議。這是繼20xx年國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議以來，推動職業(yè)教育改革與發(fā)展的又一次重要會議。會議的主要任務(wù)是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)交流職業(yè)教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民群眾滿意的職業(yè)教育。今天下午，陳至立國務(wù)委員將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。會議還將討論七部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》(征求意見稿)，這個《意見》主要是對當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展中的突出問題，提出了有針對性和可操作性的政策措施，在會議討論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善后，將由國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)各地。我們要以至立同志的講話和《意見》精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的快速健康持續(xù)發(fā)展。在這里，我先講幾點(diǎn)意見。

一、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育新的大發(fā)展。

自20xx年全國職業(yè)教育工作會議以來，職業(yè)教育的改革和發(fā)展取得了新的重大成就。中等職業(yè)教育適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大需求進(jìn)入了新的發(fā)展階段，從到20xx年，招生數(shù)從398萬人增長到515萬人，增長28%，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的新局面。高等職業(yè)教育面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)高技能人才，成為高等教育的重要組成部分，-20xx年，高職在校生從117萬人增長到480萬人，增長了3.1倍，占普通高校在校生總數(shù)42%。基本形成了每個地市至少設(shè)置一所高職院校的格局。同時，各種形式的職業(yè)培訓(xùn)蓬勃開展。職業(yè)教育的辦學(xué)方向和改革思路日益清晰，特色日趨鮮明，一個有中國特色的職業(yè)教育體系初步形成，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育越來越得到社會的認(rèn)可，受到全社會的支持。

當(dāng)前，我國職業(yè)教育正在迎來一個前所未有的發(fā)展機(jī)遇，國務(wù)院決定召開這次全國職業(yè)教育工作會議十分及時，完全正確。我們要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新貢獻(xiàn)。

社會需求是職業(yè)教育發(fā)展的最大動力。當(dāng)前，現(xiàn)代化建設(shè)對職業(yè)教育發(fā)展提出了強(qiáng)勁的需求，這是職業(yè)教育面臨的最大機(jī)遇。首先是我國工業(yè)化進(jìn)入新階段，走新型工業(yè)化之路為職業(yè)教育提供了巨大的發(fā)展空間。十六大以來，我們堅(jiān)持走以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化之路，我國經(jīng)濟(jì)步入了新一輪的快速增長周期，從而形成對技能型人才尤其是高技能人才的需求高速增長的態(tài)勢。其次，世界制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步促進(jìn)了對職業(yè)教育的需求。20xx年以來，我國吸引外國直接投資連續(xù)幾年超過500億美元，世界500強(qiáng)中，已經(jīng)有400多家來華投資了多個項(xiàng)目，特別是我國加入wto以來，電子、機(jī)械、汽車、化工等先進(jìn)制造業(yè)的國內(nèi)外企業(yè)增長迅速，對勞動者素質(zhì)的要求越來越高。第三，城鎮(zhèn)化的加速以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為加快發(fā)展職業(yè)教育的又一個重要機(jī)遇。到底，我國城市化率比世界平均低12個百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國家低40個百分點(diǎn)。十六大以來，我國城鎮(zhèn)化速度明顯加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政、園林、商業(yè)及生活服務(wù)、交通旅游等方面需要數(shù)以千萬計(jì)的技能型、應(yīng)用型人才;社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等方面對具有一技之長的勞動者的需求更是呈現(xiàn)快速增長的趨勢，帶動了對職業(yè)教育和培訓(xùn)的巨大的需求。第四，中央把從根本上解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的戰(zhàn)略位置，對加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提出了緊迫的要求。這些農(nóng)村勞動力是潛在的產(chǎn)業(yè)大軍和城鎮(zhèn)居民，他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移，必須依靠職業(yè)教育和培訓(xùn)。同時，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富乃至于最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，必須培養(yǎng)掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民。把數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為取之不盡的高素質(zhì)的人力資源，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會和到二十一世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的一項(xiàng)重大歷史性課題。

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，更是職業(yè)教育發(fā)展空前的政策機(jī)遇。20xx年，國務(wù)院專門召開了全國職業(yè)教育工作會議，頒布了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，朱?f基同志、李嵐清同志和吳邦國同志、陳至立同志都作了重要講話，明確了新時期職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策。去年中央召開的全國人才工作會議，把技能型人才特別是高技能人才納入全黨人才工作的視野之中，把培養(yǎng)技能型人才作為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把職業(yè)教育的發(fā)展擺在更加突出的重要位置。去年以來，至立同志多次聽取國務(wù)院各有關(guān)部門關(guān)于職業(yè)教育工作的匯報(bào)，提出了一系列重要的指導(dǎo)性意見。今年，國務(wù)院又決定成立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議，并以七部門的名義召開這次全國職業(yè)教育工作會議，陳至立同志和許多部門的領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，這對于更好地貫徹職業(yè)教育的方針政策，推動新時期我國職業(yè)教育的發(fā)展必將起到極大的促進(jìn)作用。

實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育新的大發(fā)展已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ)。首先，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，去年以來，還啟動了《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》;現(xiàn)在面臨的任務(wù)，就是要在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計(jì)的專門人才。其次，我們已經(jīng)形成了較為完整的職業(yè)教育體系，建成了一批骨干的公辦職業(yè)學(xué)校，民辦職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，形成一支有事業(yè)心和戰(zhàn)斗力的教師隊(duì)伍。第三，從中央到地方的各級政府對加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展已經(jīng)形成了共識，各部門、行業(yè)企業(yè)和人民群眾也在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識到職業(yè)教育的重要性，齊抓共管共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的新局面正在形成。

展望今后二十年，職業(yè)教育又蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，我們著手研究制定《教育發(fā)展綱要》，從我國的國情出發(fā)，從現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃我國教育的總體系、總框架。從我國社會主義初級階段的國情來看，進(jìn)入高等教育的學(xué)生還只能是少數(shù)，進(jìn)入高等教育的學(xué)生中，還有相當(dāng)一部分(50%)主要是接受高等職業(yè)教育。到20，普及高中階段教育要更多地依靠大力發(fā)展中等職業(yè)教育，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育規(guī)模高于普通高中的水平。但目前，高中階段毛入學(xué)率僅為44%，中等職業(yè)教育在校生也僅占高中教育階段在校生總數(shù)的39%。也就是說，每年還有約700多萬初中畢業(yè)生沒有機(jī)會接受職業(yè)教育和培訓(xùn);還有1150萬國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村富余勞動力急需進(jìn)行技能培訓(xùn);高級技工、技師占技術(shù)工人總量的比例只有3.5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的20-40%的，必須采取有力措施加以改變。這既說明職業(yè)教育戰(zhàn)線面臨著艱巨任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)，也展示出職業(yè)教育極為廣闊的發(fā)展空間。

總之，未來二十年是職業(yè)教育不可錯失的發(fā)展機(jī)遇期，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)歷教育還是各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，都要有全面的發(fā)展，這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求，是走新型工業(yè)化之路和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求，是黨中央、國務(wù)院交給我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，我們要清醒地看到，當(dāng)前職業(yè)教育的思想觀念、制度環(huán)境、體制結(jié)構(gòu)、辦學(xué)機(jī)制和培養(yǎng)模式還不能很好地適應(yīng)形勢的要求。特別是一些地方對職業(yè)教育工作重視不夠，程度不同地存在著忽視職業(yè)教育的傾向;教育觀念和培養(yǎng)模式還沒有完全轉(zhuǎn)到以就業(yè)為導(dǎo)向上來，與勞動力市場的結(jié)合不夠緊密;多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制尚不完善;一些職業(yè)學(xué)校定位不清，管理體制和運(yùn)行機(jī)制缺乏活力;技能培訓(xùn)的位置還不突出，職業(yè)學(xué)校“雙師型”師資短缺，實(shí)訓(xùn)條件不足等等。認(rèn)真解決存在的問題，必須堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

二、以服務(wù)為宗旨，促進(jìn)職業(yè)教育為現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

以服務(wù)為宗旨，就是要堅(jiān)持以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，使職業(yè)教育擔(dān)負(fù)起為促進(jìn)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)服務(wù)這兩大任務(wù)。要促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與工業(yè)化和城市化進(jìn)程的緊密結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)教育與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的相互融合，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的有機(jī)協(xié)調(diào)。在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，要通過中、高等職業(yè)教育與培訓(xùn)的全面發(fā)展，提供與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)，這是把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢的必由之路。一方面，職業(yè)教育要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，培養(yǎng)多層次、多樣化的技能型人才，造就數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者，這是職業(yè)教育的根本任務(wù);另一方面，職業(yè)教育要服務(wù)于解決大多數(shù)人的就業(yè)和民生問題，滿足人民群眾不斷發(fā)展、不斷變化的就業(yè)、轉(zhuǎn)崗以及下崗再就業(yè)的需求，這是職業(yè)教育的立足之本。

要按照服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加快構(gòu)建靈活開放、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、自主發(fā)展的職業(yè)教育體系。構(gòu)建體系，是十六大對教育工作提出的三大任務(wù)之一。職業(yè)教育體系是中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系的重要組成部分。首先，這個體系必須是和勞動力市場和人才市場相互貫通、緊密結(jié)合的，使職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、東西結(jié)合、有序流動、統(tǒng)一開放。要通過統(tǒng)籌和集成各類職業(yè)教育的資源，使其成為技術(shù)工人培養(yǎng)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)、科技推廣、扶貧開發(fā)以及對普通學(xué)校開展勞動教育和滲透職業(yè)培訓(xùn)的公共平臺，成為為經(jīng)濟(jì)、社會、科技、文化服務(wù)的開放資源。其次，這個體系必須與現(xiàn)代化建設(shè)對多層次多樣化的技能型人才的需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，使中、高等職業(yè)教育相互協(xié)調(diào)、職業(yè)學(xué)校教育和培訓(xùn)共同發(fā)展，職業(yè)教育、成人教育和普通教育相互溝通銜接。第三，這個體系必須考慮我國人口和生產(chǎn)力的布局結(jié)構(gòu)，使區(qū)域布局、學(xué)校設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)貼近基層、貼近現(xiàn)代化建設(shè)第一線，貼近就業(yè)市場，基本上形成每個地市有一所或以上的高等職業(yè)學(xué)校，每一個縣(區(qū))辦好一所或幾所骨干職業(yè)學(xué)校(中心)的布局。

當(dāng)前，要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《20xx-20xx年教育振興行動計(jì)劃》，大力實(shí)施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”，切實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要切實(shí)加快制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。當(dāng)前，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的電子信息業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，其中電子及通訊設(shè)備、電器機(jī)械及器材、交通運(yùn)輸設(shè)備、冶金和化學(xué)工業(yè)這5個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率就超過一半。金融、信息、貿(mào)易、旅游、衛(wèi)生與健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。技能型人才的短缺已經(jīng)成為制約制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。要積極推進(jìn)教育部等六部門實(shí)施的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，到20xx年將在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)和護(hù)理四個專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)100萬畢業(yè)生，短期技能提高培訓(xùn)300萬人次，加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，為新型工業(yè)化提供更加有力的人力資源支持。要認(rèn)真實(shí)施好勞動保障部等部門推進(jìn)的“國家高技能人才培養(yǎng)工程”和“三年五十萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃?！蓖瑫r，適應(yīng)振興東北等老工業(yè)基地的需要，要實(shí)施“振興東北等老工業(yè)基地技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃?！?/p>

二是要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。我們把農(nóng)村教育擺在今后一個時期整個教育工作重中之重的戰(zhàn)略位置。這個重中之重，包括了在農(nóng)村加快普及九年義務(wù)教育，也包括了在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上加快發(fā)展面向農(nóng)民的職業(yè)教育，特別是要大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。農(nóng)民對教育的需求正在經(jīng)歷一個“讀完初中，外出打工”到“讀完初中上職中，打工致富一路通”的深刻轉(zhuǎn)變。按照國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)部等六部門《20xx-全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，20xx―20xx年，要對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬農(nóng)村勞動力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，對其中的500萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn);對已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬農(nóng)民工進(jìn)行崗位培訓(xùn);―，要對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的5000萬農(nóng)村勞動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，并對其中的3000萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn);同時，對已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的近億農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。這一人類歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，將是前無古人、后無來者的偉大事業(yè)，這一偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上依賴于能不能為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供普遍的、可持續(xù)的職業(yè)教育與培訓(xùn)。近幾年，陜西、四川、江蘇、浙江等省對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作抓得很緊，一把手親自抓，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了顯著效果。我們要以高度的歷史使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步動員起來，帶著深厚的感情，懷著極端的熱忱，全力以赴地干好這項(xiàng)偉大的事業(yè)。

三是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。地方政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技和教育部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，共同促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，發(fā)揮縣級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心的龍頭作用，有效整合并充分利用農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，繼續(xù)組織實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。要加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)貧困人口的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并與當(dāng)?shù)氐膾呙すぷ骶o緊結(jié)合起來。要積極實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”，依托高等職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)和高等教育自學(xué)考試等形式，發(fā)揮教育在培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村基層干部中的重要作用。近年來，在推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合方面，各地進(jìn)行了積極探索，如陜西實(shí)行“一網(wǎng)兩工程”，就是建立職業(yè)教育為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施職業(yè)教育強(qiáng)縣富民工程和職業(yè)教育促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程;廣東實(shí)施職教扶貧計(jì)劃，促進(jìn)了廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的脫貧致富。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十

就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期的重大而艱巨的任務(wù)。充分發(fā)揮職業(yè)教育對擴(kuò)大就業(yè)的支持作用、服務(wù)功能，不僅對于國家是一個巨大的貢獻(xiàn)，也是“三個代表”重要思想在教育工作中的重要體現(xiàn)。越來越多的事實(shí)證明，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，就能夠給職業(yè)教育帶來深刻的變化。所以我們要堅(jiān)定這樣的信念：職業(yè)教育就是就業(yè)教育，要促進(jìn)職業(yè)教育的“三個轉(zhuǎn)變”和“兩個加強(qiáng)”，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的生機(jī)活力。

“三個轉(zhuǎn)變”，就是要轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制。

第一是辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變，要以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)一步明確職業(yè)學(xué)校的定位和方向。中等職業(yè)教育的定位，就是在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者;高等職業(yè)教育的定位，就是在高中階段教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才。無論是中、高等職業(yè)學(xué)校還是各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，都要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持面向社會、面向市場自主辦學(xué)。職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方向決不能是中職升高職，高職升本科，也不能盲目地轉(zhuǎn)向普通教育。各級職業(yè)學(xué)校都要明確這樣的定位，堅(jiān)持這樣的定位，做到“任爾東南西北風(fēng)，咬定青山不放松”，深化以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革，打造面向就業(yè)市場的核心競爭力。實(shí)踐證明，職業(yè)學(xué)校只要堅(jiān)持科學(xué)定位，就會呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展活力，如在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的湖南永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島平度職教中心;第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的上海電機(jī)技術(shù)高等?？茖W(xué)校、浙江永康市職業(yè)技術(shù)學(xué)校;第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貴州商業(yè)高等專科學(xué)校、北京外事服務(wù)職業(yè)高中等都是實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。當(dāng)然，這樣的學(xué)校在各省、自治區(qū)、直轄市都有不少。整個職業(yè)教育的評價標(biāo)準(zhǔn)要向以就業(yè)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育資源的配置要向堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的優(yōu)勢學(xué)校傾斜。

第二是辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，按照“訂單培養(yǎng)”的要求推動職業(yè)學(xué)校運(yùn)行機(jī)制的改革。首先是要找準(zhǔn)就業(yè)市場的需求。職業(yè)學(xué)校從開始辦學(xué)就要有明確的定位和發(fā)展目標(biāo)，這就要做好市場調(diào)研，加強(qiáng)市場預(yù)測，積極配合勞動和人事部門，密切與企業(yè)和人才、勞務(wù)市場的合作。其次，要切實(shí)做好學(xué)生的就業(yè)服務(wù)。只有做到出口暢，才能做到進(jìn)口旺。職業(yè)學(xué)校要建立畢業(yè)生穩(wěn)定、有序、靈活的就業(yè)渠道和網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)中介的緊密結(jié)合，探索職業(yè)學(xué)校和職業(yè)中介一體化的經(jīng)驗(yàn)。如，西安外事職業(yè)學(xué)院是一所民辦高校，有二、三百人專職或兼職負(fù)責(zé)學(xué)生的就業(yè)工作;無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了促使學(xué)生就業(yè)的零等待，投資100萬元建設(shè)全國首條“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)街”;湖南懷化萬昌職業(yè)中專學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與勞務(wù)中介的一體化。再次，要按照就業(yè)需求配置教學(xué)資源。就業(yè)市場需要什么，就辦什么專業(yè);辦什么專業(yè)就設(shè)置什么課程、請什么師資，這樣才能有效集成資源，辦出優(yōu)勢。四川聯(lián)合經(jīng)濟(jì)學(xué)校就很明確地提出“教育同市場接軌，培訓(xùn)同市場掛鉤”辦職業(yè)教育的新路子，使學(xué)校的實(shí)力迅速地?cái)U(kuò)大。最后，要把打造就業(yè)市場有影響力的品牌作為辦好職業(yè)教育的重要途徑，根據(jù)地區(qū)和學(xué)校的優(yōu)勢，形成區(qū)域品牌和學(xué)校的骨干專業(yè)。如陜西就明確提出了樹立“米脂家政”、“藍(lán)田廚師”、“楊凌農(nóng)科”、“秦巴茶藝”和“渭北技工”等五個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的品牌。

第三是辦學(xué)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求促進(jìn)職業(yè)教育的開放性和多樣化。一是采取靈活學(xué)制和靈活學(xué)習(xí)形式。中等職業(yè)教育可以通過“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等辦法，使學(xué)校和企業(yè)、城市和農(nóng)村、東部和西部的職業(yè)教育資源有機(jī)結(jié)合;高等職業(yè)教育積極推行學(xué)分制和模塊式教學(xué)，鼓勵校企合辦、半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)等辦學(xué)形式。二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職教資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，如浙江建設(shè)跨地區(qū)、跨專業(yè)的省級職業(yè)教育集團(tuán)，常州建設(shè)以高職為特點(diǎn)的高教園區(qū)，進(jìn)行了有益的探索。三是堅(jiān)持學(xué)歷教育和中短期培訓(xùn)并重，在重視提高學(xué)歷教育質(zhì)量的同時，針對初次就業(yè)者、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城市下崗再就業(yè)工人開始適應(yīng)性強(qiáng)的中短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)期限要靈活，學(xué)習(xí)形式要多樣，學(xué)習(xí)內(nèi)容要實(shí)用，學(xué)習(xí)質(zhì)量要不斷提高。四是要加快建立“學(xué)分銀行”的試點(diǎn)，推行彈性學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)分認(rèn)證制度，使之成為聯(lián)結(jié)高職、中職和職業(yè)培訓(xùn)，完善職業(yè)教育和普通教育的立交橋，為職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。五是要進(jìn)一步完善就業(yè)準(zhǔn)入制，充分發(fā)揮職業(yè)院校在實(shí)施職業(yè)資格證書制度中的作用，積極推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作。堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則?！卑凑战y(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，各地要新確定一批具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所(站)。教育、勞動保障、人事以及有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對職業(yè)院校畢業(yè)生取得相關(guān)職業(yè)資格證書工作加強(qiáng)指導(dǎo)、提供方便。如，遼寧省職業(yè)院校的合格畢業(yè)生可同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書，完善了學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書制度。

“兩個加強(qiáng)”就是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

第一，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。職業(yè)學(xué)校要始終把德育放在首位，把學(xué)做人和學(xué)技能結(jié)合起來，這不僅是職業(yè)學(xué)校貫徹黨和國家的教育方針的基本體現(xiàn)，也是現(xiàn)代化建設(shè)對新一代勞動者的基本要求。職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的一系列重要精神。職業(yè)道德教育的水平也體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校的競爭力，如重慶行知技工學(xué)校、青島黃海職業(yè)學(xué)校，把職業(yè)道德教育擺在重要位置，贏得了企業(yè)的信任，也加快了學(xué)校自身的發(fā)展。

第二，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)技能性和實(shí)踐性環(huán)節(jié)，這就要求我們積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作，促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革，大力加強(qiáng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)的教學(xué)。

一是采取各種形式推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作。產(chǎn)學(xué)合作的形式要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際和學(xué)校自身的特點(diǎn)，可以是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和職業(yè)院校合作，如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校;可以是學(xué)校和企業(yè)合作辦學(xué)，或者采取松散型、協(xié)議型合作的形式，或者對學(xué)校實(shí)行整體共建，或者共建部分學(xué)科專業(yè)，如青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院與海爾集團(tuán)共建家電培訓(xùn)中心;可以是學(xué)校和行業(yè)、社區(qū)或企業(yè)群合作，如浙江永康職業(yè)學(xué)校依托區(qū)域優(yōu)勢與企業(yè)群合作辦學(xué)，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托行業(yè)協(xié)會聯(lián)合辦學(xué)等;可以是學(xué)校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的合作，如江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)”;也可以是學(xué)校實(shí)行科研成果產(chǎn)業(yè)化或與企業(yè)進(jìn)行共同研發(fā)，如江蘇南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)校每個系都建立科研中心，構(gòu)成了產(chǎn)學(xué)研一體的網(wǎng)絡(luò)，這些都是很好的探索。同時，要適應(yīng)終身學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)的要求，通過行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的共建，使職業(yè)學(xué)校成為企業(yè)繼續(xù)教育的基地、崗位培訓(xùn)的基地，成為企業(yè)員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的平臺。

二是要突出技能培訓(xùn)這個重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。職業(yè)技能培訓(xùn)是職業(yè)教育的核心內(nèi)容，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的操作能力和技術(shù)水平，是制約職業(yè)教育服務(wù)能力的一個主要瓶頸。今后高等職業(yè)教育專業(yè)實(shí)訓(xùn)時間應(yīng)為半年，中等職業(yè)教育應(yīng)為半年至一年。為此，我們將大力推進(jìn)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。到20xx年，我們將分期分批在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)成若干條件較好、適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和管理要采取新的模式、新的機(jī)制，一要注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，多方面籌集建設(shè)經(jīng)費(fèi);二要發(fā)揮競爭機(jī)制的引導(dǎo)作用，不論公辦、民辦，哪個學(xué)校辦得好，實(shí)訓(xùn)基地就擺到哪;三要堅(jiān)持共享、共建、共管，建設(shè)開放型的實(shí)訓(xùn)基地，充分政府、企業(yè)、院校和社會力量參與建設(shè)和管理的積極性。同時，各級教育行政部門還要充分動員社會各方面的資源，特別是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)的積極性，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。

三是加快建設(shè)一支“雙師型”的職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍。職業(yè)院校人事制度改革的核心，是要建立一支能夠適應(yīng)職業(yè)院校以就業(yè)為導(dǎo)向、強(qiáng)化技能性和實(shí)踐性教學(xué)要求的教師隊(duì)伍。要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的用人自主權(quán)，打破學(xué)歷限制、身份限制，堅(jiān)持能者為師。教育部門要配合人事部門，制定政策措施，充分利用各方面的技能型人才，開辟具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠進(jìn)入職業(yè)院校的綠色通道，鼓勵教師在企業(yè)和學(xué)校間有序流動，建設(shè)專職和兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍，建立與職業(yè)教育相適應(yīng)的教師聘任、評估、獎懲辦法和編制管理辦法。

四、求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面。

抓住機(jī)遇，加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展，需要各部門共同努力，形成職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。各級教育行政部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，和相關(guān)各部門一道，貫徹落實(shí)七部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時期發(fā)展職業(yè)教育的歷史使命和職責(zé)任務(wù)，辦好讓人民滿意的職業(yè)教育。

一是要抓好職業(yè)教育重要戰(zhàn)略地位的落實(shí)。日前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，建立了七部委組成的職業(yè)教育部際聯(lián)席會議制度，以加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級教育行政部門要切實(shí)提高對加快發(fā)展職業(yè)教育重要意義的認(rèn)識，將職業(yè)教育的改革與發(fā)展擺在各項(xiàng)教育工作的重要戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的戰(zhàn)略思考、宏觀規(guī)劃和政策研究。要主動與經(jīng)濟(jì)管理部門、人事勞動部門及其他相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向。要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，根據(jù)勞動力市場的需求，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃。要從當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次的職業(yè)學(xué)校的分類指導(dǎo)和信息服務(wù)。

二是要抓好增加職業(yè)教育投入和提高投資效益。要爭取從各方面增加對職業(yè)教育的投入。中央財(cái)政安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于引導(dǎo)和支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。國家發(fā)展改革委員會根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金繼續(xù)支持職業(yè)教育發(fā)展，重點(diǎn)扶持中西部地區(qū)縣級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心的建設(shè)。國家扶貧資金也將繼續(xù)加大對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入力度。各級教育行政部門要主動工作，爭取各級政府及相關(guān)部門扶持職業(yè)教育發(fā)展，并用好有關(guān)政策鼓勵行業(yè)、企業(yè)增加對職業(yè)培訓(xùn)的投入。要適應(yīng)職業(yè)教育的特點(diǎn)，不斷改革和完善職業(yè)教育的投入體制。今后，政府對職業(yè)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，主要采取獎勵、差額補(bǔ)助、直接資助學(xué)生的方式，對所有職業(yè)學(xué)校一視同仁，使政府對職業(yè)教育的投入起到杠桿作用、引導(dǎo)作用和倍增作用。

三是要抓好深化職業(yè)教育的體制改革。要加快發(fā)展民辦職業(yè)教育。民辦教育是職業(yè)教育發(fā)展的新的增長點(diǎn)，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要方面軍，也是發(fā)展高等職業(yè)教育的重要力量。要加快改革公辦職業(yè)教育，全面落實(shí)公辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，深化人事制度和分配制度改革，完善激勵和約束機(jī)制，使之真正成為面向社會、面向市場自主辦學(xué)的實(shí)體;積極推動公辦職業(yè)學(xué)校的集團(tuán)化、連鎖化，大膽引入競爭機(jī)制，使資源進(jìn)一步向具有競爭優(yōu)勢的骨干職業(yè)學(xué)校集中。同時，要堅(jiān)決反對那種把公辦職業(yè)學(xué)校一賣了之的做法，防止國有職業(yè)教育資產(chǎn)的流失。要促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌，城市和東部地區(qū)的職業(yè)教育要打開大門培養(yǎng)培訓(xùn)中西部的農(nóng)村勞動力;高等職業(yè)教育既要為城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，也要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化服務(wù)。

四是要抓好完善發(fā)展職業(yè)教育的政策措施體系。各級教育行政部門首先要抓緊制定好《制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃》《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃》實(shí)施方案。要完善各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向，選拔任用能夠適應(yīng)新時期要求的職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)干部。要逐步建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的、行業(yè)和用工部門積極參與的職業(yè)教育評估體系，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾就業(yè)服務(wù)。正在對高等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行的教學(xué)評估，要有利于高職院?？茖W(xué)定位，引導(dǎo)學(xué)校以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行教育教學(xué)改革。

五是抓好營造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍。要大張旗鼓地弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀。要從現(xiàn)在開始，對中小學(xué)生和廣大家長進(jìn)行正確的職業(yè)觀教育。要樹立一批大家可以學(xué)習(xí)、能夠?qū)W習(xí)、愿意學(xué)習(xí)，有普遍推廣意義的典型經(jīng)驗(yàn)。今年教師節(jié)，要表彰一批職業(yè)教育的先進(jìn)學(xué)校和教師，進(jìn)一步形成支持職業(yè)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境。

同志們，讓我們在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、銳意改革、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，使職業(yè)教育成為全面建設(shè)小康社會的有力支持，成為億萬人民群眾美好生活的有力支持，為現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十一

同志們：

剛才，區(qū)政府副區(qū)長就去年的城市管理和創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，肯定了成績，更堅(jiān)定了我們今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市的信心和決心。今年是建市、建區(qū)十周年，又是市委、市政府確定的招商引資年。全區(qū)城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標(biāo)是：兩個確保、一個升位，即，加大力度，強(qiáng)化舉措，確保城市管理工作再上新臺階;堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標(biāo)考核上升兩個位次，保二爭一。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在鞏固去年成績的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下幾方面工作：

一、統(tǒng)一思想，形成共識。

(一)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是必須完成的目標(biāo)任務(wù)。為了給南充經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有效載體和強(qiáng)大動力，增強(qiáng)南充招商引資的吸引力和對周邊地區(qū)的輻射力，市委、市政府提出了20xx年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，并與市轄三區(qū)和市級相關(guān)責(zé)任部門簽訂了《南充市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任書》，對創(chuàng)建工作提出了明確的要求，只準(zhǔn)成功，不準(zhǔn)失敗。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定了今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的近期目標(biāo)和在五年內(nèi)爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)，將城市管理和“兩創(chuàng)”工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。從目前的情況來看，順慶無疑將是創(chuàng)建活動的主陣地，一是城區(qū)的建成區(qū)面積最大;二是居住的人口最多;三是市級機(jī)關(guān)所在地，是南充的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)活動中心，特殊的區(qū)情和區(qū)位決定了順慶在整個創(chuàng)建活動中要承擔(dān)主要任務(wù)，投入的財(cái)力、人力、時間，付出的心血和勞動將會最多。盡管如此，區(qū)委、區(qū)政府完成目標(biāo)任務(wù)的態(tài)度是堅(jiān)強(qiáng)的，信心是堅(jiān)定的。各級、各部門、單位要高度重視，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真研究和落實(shí)工作舉措，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的各項(xiàng)工作抓緊抓好抓落實(shí)。

(二)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)營城市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的經(jīng)營城市戰(zhàn)略，通過市場經(jīng)濟(jì)的手段，將城市中可以用來經(jīng)營的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場，進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，盤活存量，提高質(zhì)量，增加儲量;通過完善城市功能，提高城市品位，樹立良好形象，打造品牌城市，改善生產(chǎn)生活條件，美化凈化生態(tài)環(huán)境。大連、青島、綿陽等地的成功實(shí)踐證明，沒有高水平的城市管理和良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，經(jīng)營城市就沒有資本，就不可能有城市現(xiàn)代化。

(三)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。只有改善了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市空間，營造了良好的拴心留人和招商引資環(huán)境，留住了人才，引進(jìn)了技術(shù)和資金，才說得上代表和發(fā)展了先進(jìn)生產(chǎn)力。加強(qiáng)城市管理和開展“兩創(chuàng)”工作就是要用先進(jìn)的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民，提高市民的綜合素質(zhì)。通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，可以使城市功能不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美、交通擁擠、城市臟亂差和社會治安等一系列與市民生活、工作密切相關(guān)的問題得到很好解決，從而建立起良好的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的共享秩序，提高人民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上說，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市代表了廣大人民群眾的根本利益，是對“三個代表”重要思想的最好實(shí)踐。

(四)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需要。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是兩個文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，城市與城市之間的競爭日益成為地區(qū)之間競爭的重要內(nèi)容。管好城市，營造良好的城市環(huán)境，是提高城市競爭力的必然選擇。只有好的城市環(huán)境才會形成經(jīng)濟(jì)吸引力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力，帶來人、財(cái)、物的高度聚集，形成強(qiáng)勁的城市競爭力。順慶要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)立在競爭中的領(lǐng)先地位，就必須在經(jīng)營城市、管理城市上花大力氣，做大文章。建區(qū)以來，我區(qū)的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等都取得了明顯成效，特別是經(jīng)過1995年的創(chuàng)衛(wèi)，各級各部門形成了共識，把創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市工作列入了重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，社會各界齊參與的良好局面。所有這一切，都為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時我們也應(yīng)清醒地看到，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市目標(biāo)，比起周邊的南部、營山等縣我們已慢了一步，他們已在去年創(chuàng)建成功省級衛(wèi)生城市，正在努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。順慶這幾年在城管創(chuàng)衛(wèi)工作上有欠帳，困難和壓力較大，原因是多方面的。但區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的目標(biāo)是明確的，信心是堅(jiān)定的。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，變壓力為動力，視困難為機(jī)遇，把各自職責(zé)范圍內(nèi)的每一項(xiàng)工作做細(xì)抓實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

二、突出重點(diǎn)，明確職責(zé)。

1.抓好宣傳引導(dǎo)。各級各部門和駐區(qū)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，從即日起，利用1個月時間，扎扎實(shí)實(shí)搞好宣傳發(fā)動工作。一要以新聞媒體為陣地，大力宣傳城管方面的法律、法規(guī)，宣傳城管工作動態(tài)，宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范帶動作用。對亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實(shí)行跟蹤攝像曝光，嚴(yán)肅處理。特別是對那些屢推不動、屢促不改的“老大難”問題，要堅(jiān)決地公開曝光，限期整改。二要暢通城管信息渠道，積極主動為市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供城管信息，反饋工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時提供大量翔實(shí)的第一手資料。三要采取層層召開動員會、出動宣傳車、設(shè)立宣傳站、印發(fā)宣傳資料、開辟板報(bào)墻報(bào)、設(shè)立宣傳櫥窗等多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設(shè)專欄一處。四要切實(shí)辦好文明市民學(xué)校，大力宣傳《公民道德實(shí)施綱要》，規(guī)范市民行為，提高市民素質(zhì)。五要繼續(xù)在全區(qū)中小學(xué)校開設(shè)健康教育課。教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校健康教育的指導(dǎo)，做到有教材、有教案、有課時、有測試、有效果評估。工、青、婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展“熱愛南充、愛我家園”創(chuàng)文明城市活動，組織駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、大專院校、中小學(xué)校、部隊(duì)、青少年自愿者服務(wù)隊(duì)等，合理利用雙休日、節(jié)假日參加義務(wù)保潔活動。要組建義務(wù)糾錯隊(duì)到街頭制止“三亂”行為，勸導(dǎo)行人走人行道。特別是區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦要發(fā)揮各自優(yōu)勢，工作相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，適時推出系列城管、創(chuàng)衛(wèi)、文明知識競賽、問卷調(diào)查等活動?？傊?，要通過宣傳教育，使城管和兩創(chuàng)工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成強(qiáng)大的輿論造勢，把區(qū)委、區(qū)政府的決心和要求變?yōu)槿w市民的共識和自覺行動，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

2.搞好專項(xiàng)整治。今年要嚴(yán)格對照《四川省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和南府發(fā)〔20xx〕203號、南府發(fā)〔20xx〕191號文件精神，結(jié)合區(qū)情，著力抓好八個方面的專項(xiàng)整治：

一是各類攤點(diǎn)整治。進(jìn)一步規(guī)范自行車、摩托車定點(diǎn)停放，規(guī)范擦皮鞋、鹵制品、牛奶的定點(diǎn)經(jīng)營和管理;加強(qiáng)對夜啤酒攤點(diǎn)的管理，確保其限時定點(diǎn)經(jīng)營;堅(jiān)決取締街邊及公共場所的各類燒烤攤點(diǎn)，對報(bào)刊亭進(jìn)行徹底清理，重新規(guī)劃;堅(jiān)決取締三無洗車場，徹底解決洗車場管理不規(guī)范、污水橫流、嚴(yán)重污染城市道路的問題。

二是市場環(huán)境整治。集中清理“馬路市場”，堅(jiān)決取締騎門占道經(jīng)營，做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場“臟、亂、差”和“冒口”經(jīng)營;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，確保9月底以前檢查達(dá)標(biāo)。

三是建筑工地整治。加強(qiáng)建筑施工場地管理，所有施工場地必須做到有圍墻，建材堆碼有序，杜絕占道施工。要成立棄土運(yùn)輸管理公司，通過招投標(biāo)的方式，對建設(shè)棄土、廢料統(tǒng)一實(shí)行封閉運(yùn)輸，徹底消除由管理和運(yùn)輸不善導(dǎo)致棄土嚴(yán)重污染街面的現(xiàn)象。

四是三廢排放整治。要加大對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)管和增收排污費(fèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)排放有損環(huán)境質(zhì)量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區(qū)、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監(jiān)督、改造力度，城區(qū)改燃率達(dá)90%以上。大力整治改燃、回潮的門店，特別要強(qiáng)力整治使用“雙燃料”的門店。繼續(xù)推廣各種車輛尤其是城市公交車、出租車油改氣的工作。

五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區(qū)街道兩側(cè)的非法建筑物、構(gòu)筑物和搭接物，全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規(guī)范戶外廣告管理，堅(jiān)決拆除破損、過期的各類戶外廣告、招牌。

六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)前和今后一個時期，要把搞好、落實(shí)門前三包作為中心和重點(diǎn)工作，采取強(qiáng)有力的手段和措施，做到月月檢查掛牌，把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，該掛牌的必須掛牌，該取消的必須取消，以此推進(jìn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。

七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果，繼續(xù)加大小街小巷的清掃保潔力度，徹底改變部分小街小巷衛(wèi)生差、交通堵、秩序亂的狀況。

八是城市噪聲整治。加大對城市交通噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲、文體娛樂噪聲和其他噪聲的監(jiān)督和管理，依法排除各項(xiàng)擾民噪聲。

3.抓好硬件設(shè)施建設(shè)。區(qū)建設(shè)環(huán)衛(wèi)部門要及早動手，抓好區(qū)屬小街小巷維修、養(yǎng)護(hù)和綠化、硬化工作。加快城區(qū)公共廁所建修、改造速度。完善市區(qū)主要街道果皮箱等公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施。添置必備的環(huán)衛(wèi)清掃保潔清運(yùn)機(jī)具，提高機(jī)械化作業(yè)程度。加快西橋垃圾中轉(zhuǎn)站和貓兒山垃圾處理場的建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入使用。區(qū)城管辦、愛衛(wèi)辦要在主要街道進(jìn)出口和主要花園綠帶增設(shè)創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，在主要街道公共地帶增設(shè)健康教育專欄。要規(guī)范建筑工地管理，所有建筑工地必須做到打圍作業(yè)、圍墻美化，建筑材料堆碼有序，杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規(guī)范渣土運(yùn)輸，杜絕污染街道，嚴(yán)格控制施工噪聲擾民。

4.加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生防疫部門要加大食品衛(wèi)生管理力度。食品的生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)和銷售，都必須持有衛(wèi)生許可證，操作規(guī)范。從業(yè)人員必須持有健康證和上崗合格證，“四防”設(shè)施完好，絕不允許《食品衛(wèi)生法》禁止銷售的食品進(jìn)入食品市場，防止食物中毒。加強(qiáng)對賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美發(fā)店、保健按摩房及洗腳房等公共場所衛(wèi)生管理，務(wù)必做到從業(yè)人員經(jīng)過體檢和培訓(xùn)，具備應(yīng)知應(yīng)會能力，持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實(shí)可行的公共場所衛(wèi)生管理制度，美容美發(fā)店還必須配備皮膚病專用工具，并有明顯標(biāo)志。

5.強(qiáng)化日常管理。要推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，打破“大鍋飯”，推行“承包制”，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強(qiáng)時限運(yùn)作，即一類大街做到兩掃三保潔，并定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔，晚上保潔時間必須延至22:30以后，并推行垃圾袋裝、按時傾倒，垃圾做到隨清隨運(yùn)，日產(chǎn)日清，確保城區(qū)無衛(wèi)生死角，主要大街無暴露和積存垃圾，紙屑果皮隨丟隨撿，做到街面干凈、整潔、衛(wèi)生。要堅(jiān)持定期檢查評比掛牌制度，以督促日常清掃保潔工作落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化保障，確保落實(shí)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上已成立“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市指揮部”，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，各相關(guān)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)城市管理辦公室，相應(yīng)成立十五個工作組，并從有關(guān)部門抽車抽人，集中辦公，負(fù)責(zé)處理日常具體事務(wù)。區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，由黨政一把手親自掛帥，同時確定專人分管，具體抓落實(shí)。整個“兩創(chuàng)”工作堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)行塊塊指揮、條條保證，即駐區(qū)各單位“兩創(chuàng)”工作的督促、檢查、指導(dǎo)，由所在轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)按照市、區(qū)的總體部署統(tǒng)一指揮;凡涉及到各部門的職能職責(zé)和所屬單位“兩創(chuàng)”中的問題，由各歸口職能部門負(fù)責(zé)解決，不得推諉，以保證“兩創(chuàng)”工作的順利進(jìn)行。

2.加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法治城，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全城市管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)行嚴(yán)格管理，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。要建立一支強(qiáng)有力的城市管理隊(duì)伍，在管理中敢于秉公辦事，嚴(yán)格依法管理，該扣則扣，該罰則罰，不徇私情，管得一絲不茍，嚴(yán)得六親不認(rèn)。要通過嚴(yán)格管理，讓違規(guī)違章者無處藏身。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要支持配合城市執(zhí)法管理，以形成城管執(zhí)法拳頭，以營造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理尤其是城市執(zhí)法管理，本身就是對各種違章違規(guī)行為的依法依規(guī)追究，任何寬容和私情，都只能延誤問題的解決，影響區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在整治市容環(huán)境衛(wèi)生中，有關(guān)職能部門和單位都必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事。對城市臟亂差進(jìn)行堅(jiān)決整治，決不拖延懈怠;對那些違反城市管理規(guī)章的行為要堅(jiān)決進(jìn)行糾正，決不姑息縱容;對那些督而不辦，整治無力的單位，必須堅(jiān)決懲戒，決不講情面;對那些破壞城市公共設(shè)施，擾亂社會治安等違法行為，必須堅(jiān)決進(jìn)行打擊，決不心慈手軟。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、方法活、效率高、管理嚴(yán)、教育新、服務(wù)好的高素質(zhì)城管隊(duì)伍，既是城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的迫切需要，也是廣大市民的愿望和呼聲。必須進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍的建設(shè)和管理。一要進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制，把城管隊(duì)員的工作紀(jì)律、工作責(zé)任、廉政建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等融為一體，實(shí)行獎懲逗硬、責(zé)任連帶。嚴(yán)格執(zhí)行罰款收支兩條線和罰繳分離制度，讓城管隊(duì)員在工作中有章可循，有法可依，防止出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款和罰款不扯票等不良現(xiàn)象。二要結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，將整風(fēng)面擴(kuò)大到城管隊(duì)員，大力整治隊(duì)伍作風(fēng)，重點(diǎn)抓好隊(duì)員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、時事形勢教育，培養(yǎng)隊(duì)伍的創(chuàng)新意識、奉獻(xiàn)精神。三要嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律，對城管隊(duì)員要進(jìn)行法律法規(guī)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對那些工作不認(rèn)真、不作為，違反廉政紀(jì)律的隊(duì)員，要批評教育;屢教不改的，要堅(jiān)決清除出隊(duì)，絕不姑息遷就。

4.強(qiáng)化目標(biāo)考核。區(qū)目標(biāo)辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入?yún)^(qū)級機(jī)關(guān)各部門(單位)的年度目標(biāo)管理內(nèi)容，按“兩創(chuàng)”工作占全年目標(biāo)分值的20%進(jìn)行確定，實(shí)行考核驗(yàn)收。各部門(單位)務(wù)必將此項(xiàng)工作納入本部門(單位)、本系統(tǒng)的年度工作一并安排落實(shí)。同時進(jìn)一步完善明確各相關(guān)職能部門的城管創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)，對各城管職能單位繼續(xù)實(shí)行與區(qū)政府簽訂《城管創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書》、《文明城市創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任，對各職能單位的第一責(zé)任人實(shí)行預(yù)交保證金的辦法，強(qiáng)化目標(biāo)管理。在具體實(shí)施中，一要加大目標(biāo)考核力度。分階段、不定期地對責(zé)任單位階段任務(wù)的完成情況進(jìn)行細(xì)化、量化考核，并將考核結(jié)果納入單位和個人年度目標(biāo)考核。二要實(shí)行“一票否決制”。對未按要求完成創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明目標(biāo)任務(wù)，影響創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明成績的單位，除給予通報(bào)批評外，將取消該單位年度工作目標(biāo)管理獎，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三要嚴(yán)格文明、衛(wèi)生單位創(chuàng)建申報(bào)程序，對那些不支持、不配合城市管理，不積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作或目標(biāo)工作不到位的單位，堅(jiān)決不予申報(bào);已獲得文明、衛(wèi)生單位稱號的，取消其榮譽(yù)稱號。區(qū)委、區(qū)政府將在通過省級衛(wèi)生城市、市級文明城市驗(yàn)收命名后，對有功單位和個人給予獎勵，以形成一種創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明有功的良好氛圍。

5.增加經(jīng)費(fèi)收入。對城管和兩創(chuàng)工作必須的經(jīng)費(fèi)，財(cái)政要納入預(yù)算，全力予以保證。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和駐區(qū)單位今年都要安排一定的城管和兩創(chuàng)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需。同時，要積極爭取省、市的項(xiàng)目和資金支持，協(xié)調(diào)處理好與上級部門的關(guān)系。對新建的一些市政設(shè)施，要積極探索通過市場機(jī)制解決資金問題，多渠道籌措資金。

6.加強(qiáng)督查督辦。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部要落實(shí)四個督導(dǎo)小組分布各塊，實(shí)行經(jīng)辦責(zé)任追究制，對市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪信件和群眾舉報(bào)、反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)力督促責(zé)任單位限期整改。凡區(qū)委、政府作出的決定，安排和部署的工作，任何單位和個人都必須無條件服從;政府依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制定的城市管理規(guī)章制度，任何單位和個人都必須堅(jiān)決完成。決不允許有特殊單位和特殊個人出現(xiàn)。必須以鐵的紀(jì)律確保政令暢通;以鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)任務(wù)的完成;以鐵的紀(jì)律保證實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

同志們，今年我區(qū)的城市管理和“兩創(chuàng)”工作雖然任務(wù)艱巨，面臨的困難和問題不少，但只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級衛(wèi)生文明城市一定能圓滿成功。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十二

親愛的同志們、朋友們：

今天是中國殘疾人福利基金會成立30周年的日子，30年來，作為一個殘疾人和殘疾人工作者，我見證了基金會的成立和發(fā)展，為她所取得的每一個成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我應(yīng)邀來北京參加中國殘疾人福利基金會成立大會，并當(dāng)選為理事。那次大會給了我很多思考，我認(rèn)識到，過去對殘疾人的歧視與偏見開始改變了?；饡淖谥际牵斫?、尊重、關(guān)心殘疾人，這在當(dāng)時對于許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風(fēng)，讓他們看到了生活的希望。在成立大會的會場懸掛著中國殘疾人福利基金會的會徽，我看到了“殘疾人”這三個字，真的感慨萬千，因?yàn)樵诖酥?，我和許多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認(rèn)為是無用的人，是社會的負(fù)擔(dān)，多少人都為自己是一個殘廢人而自卑，卻又為無法改變命運(yùn)而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學(xué)的界定，即一個人身體失去了部分功能，并不意味著失去全部能力，失去創(chuàng)造能力和做人的尊嚴(yán)。會徽是梅花的形狀，象征著殘疾人經(jīng)歷嚴(yán)冬也傲雪綻放的堅(jiān)強(qiáng)品格，也象征著殘疾人期待春天到來的希望。這個會徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對殘疾人的大愛與支持。

在成立大會上，我第一次見到了樸方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒有痛苦，而是充滿激情和自信。當(dāng)我握住他的手的那一刻，心里盛滿了感動。樸方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰(zhàn)友們一起，為建立殘疾人福利基金會奔走呼吁，傾盡全力。中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，當(dāng)基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實(shí)。這個夢想是樸方同志的，也是我們大家的。

今天在這里，我見到了當(dāng)年創(chuàng)建基金會很多同志，三十年過去了，我還記得你們對待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最后一次見到他時，他說，做殘疾人工作可不能有官僚主義?；饡耐緜儛蹥埣踩诵值芙忝?，愛這項(xiàng)崇高的事業(yè)，并為她貢獻(xiàn)出自己的力量。我要向基金會的創(chuàng)業(yè)者們學(xué)習(xí)、致敬!樸方同志說，這個隊(duì)伍的成員要有高尚的職業(yè)道德，以為殘疾人服務(wù)為榮，要增強(qiáng)事業(yè)心，埋頭苦干，通過千千萬萬件平凡細(xì)小的具體工作去體現(xiàn)的人道主義精神。三十年間，中國殘疾人福利基金會弘揚(yáng)人道主義思想，積極調(diào)動社會大愛的力量，幫助很多殘疾人實(shí)現(xiàn)了夢想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進(jìn)學(xué)校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識帶他們走向光明。基金會的工作體現(xiàn)了全社會對殘疾人的關(guān)心和幫助，激揚(yáng)了人間愛的精神。

從歷史發(fā)展的進(jìn)程看，中國殘疾人福利基金會的成立具有特別重要的意義。一是社會意義，我們的社會各種偏見和歧視是存在的，基金會的成立樹立了基于人的尊嚴(yán)、平等、互助、友愛的殘疾人觀，這是對世俗社會觀念的徹底顛覆，意義深遠(yuǎn)。二是文化意義，基金會給中國傳統(tǒng)文化的“仁愛”注入了全新的、現(xiàn)代的涵義，仁愛要給予所有的人，更要給予殘疾人。樸方同志在基金會成立前夕曾說：我希望，中國殘疾人將不再是一個弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強(qiáng)的意志投身國家建設(shè)，推動社會進(jìn)步。這個預(yù)見是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。

基金會開展了很多項(xiàng)目，與港澳臺和國際的合作交流也做出了很大的成績，一些國際知名的企業(yè)和組織都積極加入到幫助中國殘疾人的隊(duì)伍中來。慈善事業(yè)是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛的光芒，照亮世界的每一個角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調(diào)研時把殘疾人福利基金會的五十萬元錢交給縣委書記，我說，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學(xué)習(xí)。縣委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會需要感動，需要愛的精神，而中國殘疾人福利基金會就是一個愛的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。

基金會彰顯了中國傳統(tǒng)的仁愛理想和當(dāng)代人道主義精神的統(tǒng)一，在道義上和行動上踐行了人類社會最崇高的思想理念，即人生而平等，不應(yīng)該因殘缺而處于困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關(guān)系是互助共存，社會有責(zé)任、也有能力幫助那些處于困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴(yán)。中國殘疾人福利基金會為幫助殘疾人、推動社會進(jìn)步，做出了很大的努力，取得了公認(rèn)的成績。

基金會的存在要靠堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐，更要靠良好的信譽(yù)和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對中國殘疾人福利基金會的工作非常重視，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益慈善事業(yè)的旗幟。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會力量的援助，我們一定要發(fā)展好基金會，要把基金會做成最好的，做成中國的，也是世界的。

希望基金會今后繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理，不斷創(chuàng)新公益項(xiàng)目，管理并使用好每一分錢，使基金會成為社會公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽(yù)的慈善機(jī)構(gòu)，為殘疾人造福，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十三

市政府決定召開全市農(nóng)村小額人身保險工作會議，主要目的是深入貫徹中省加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)文件精神，安排部署當(dāng)前和今后一段時間全市農(nóng)村小額人身保險工作。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，供同志們參考。

第一，要深化認(rèn)識。我市有近85%的農(nóng)村人口，隨著農(nóng)村人口的老齡化和農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的日益小型化，農(nóng)民對醫(yī)療、養(yǎng)老保險有很大的需求，農(nóng)村小額人身保險是專門針對廣大低收入群眾的消費(fèi)能力特定風(fēng)險設(shè)計(jì)的一種人身保險。具有以下三個特點(diǎn)：一是農(nóng)村小額人身保險作為新農(nóng)合基本醫(yī)療和大病保險的延伸和補(bǔ)充，彌補(bǔ)了農(nóng)村合療在門診治療和意外傷害、意外高殘、意外身故等方面的缺陷。而且與普通的商業(yè)保險相比，具有保費(fèi)低廉，保障適度，凡參加新農(nóng)合的農(nóng)民，每人每年繳納20元保費(fèi)，在享受新農(nóng)合補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，人壽公司進(jìn)行二次補(bǔ)償，承擔(dān)1000元意外醫(yī)療、元意外傷殘、4000元意外身故(高殘)保障金。二是農(nóng)村小額人身保險是由政府組織推動，保險公司具體經(jīng)辦的一種政策性惠民保險，在改進(jìn)政府公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理和完善多層次社會保障體系、構(gòu)筑民生保障網(wǎng)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。從政府這個角度來講，要全力推進(jìn)這項(xiàng)工作，就是利用新農(nóng)合平臺開展小額保險工作，建立“政府搭臺，保險唱戲”的政企合作模式。三是三是三是三是必須堅(jiān)持“農(nóng)民自愿”的原則。不能完全依靠行政推動來開展這項(xiàng)工作，禁止違背自愿原則強(qiáng)制投保和違規(guī)承保，要嚴(yán)格按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)助、公司承辦、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿、村級代收的原則。這一點(diǎn)，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合療辦，還是保險公司，在具體操作過程中務(wù)必要把握好政策。

第二，要加快推進(jìn)。我市自20xx年啟動農(nóng)村小額人身保險工作以來，參保人數(shù)由當(dāng)年的5萬人發(fā)展為目前的23.5萬人，7萬多個家庭獲得保險保障，累計(jì)給付保險金800余萬元，為農(nóng)民群眾遭遇意外風(fēng)險后的生活提供了保障。雖然我市農(nóng)村小額人身保險已經(jīng)走上了良性、快速的發(fā)展軌道，但保險深度和密度均低于全省平均水平，與省內(nèi)其他地市還有較大差距，主要原因是部分縣和部門對這項(xiàng)工作重視不夠，宣傳不到位，一部分群眾對農(nóng)村小額人生保險還是比較陌生。因此，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會，市金融辦、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、教育、考核辦、督查室、承保企業(yè)等單圍繞明年參保率不低于50%的目標(biāo)，進(jìn)一步重視、支持和抓好農(nóng)村小額人身保險工作，制定工作方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，集中時間力量，確保按期完成，使農(nóng)村小額人身保險真正成為我市社會保障體系的重要支柱、社會治理體系的重要抓手、推進(jìn)美麗富裕新安康建設(shè)的有力保障。

第三，要強(qiáng)化保障。一是加大宣傳。開展農(nóng)村小額人身保險工作，宣傳教育至關(guān)重要。針對目前相當(dāng)一部分群眾對農(nóng)村小額人身保險了解、認(rèn)識不夠這一現(xiàn)狀，人壽公司要會同宣傳部門在宣傳工作上多想些辦法，多下些功夫，拿出針對性的宣傳方案，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、短信、微信等多種形式，拓寬范圍，加大力度，使農(nóng)村群眾真正認(rèn)識到投保的必要性。各縣區(qū)和高新區(qū)要充分發(fā)揮包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的作用，集中時間向群眾講解農(nóng)村小額人身保險的優(yōu)勢特點(diǎn)、參保范圍、理賠程序等有關(guān)知識，做到不留死角，不落一村，不漏一戶，讓群眾真正從內(nèi)心里“愿意買”。二是優(yōu)化服務(wù)。人壽公司作為農(nóng)村小額人身保險的經(jīng)辦單位，要堅(jiān)持以客戶需求為導(dǎo)向，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，積極履行行業(yè)和社會責(zé)任，提高服務(wù)意識，簡化工作流程，提高辦理速度，第一時間把資金兌付給參保群眾，讓農(nóng)民真正感受到“買得值”“受益大”。千萬不能只顧參保，不管理賠。市政府金融辦、督查室要不定期開展督查檢查工作，通過參保和理賠情況，研究解決工作中存在的困難和問題，不斷提高服務(wù)水平。三是強(qiáng)化考核。市縣考核辦要將此項(xiàng)工作納入縣區(qū)、部門、鎮(zhèn)辦年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大考核力度，對因重視不夠、組織不到位導(dǎo)致參保工作推動不力的，在扣分的同時還有進(jìn)行通報(bào)。四是創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)村小額人身保險是一項(xiàng)長期性工作，也是今后保險行業(yè)發(fā)展的方向，所以必須要用工作機(jī)制和制度作保障。各級各有關(guān)部門一定要創(chuàng)新工作機(jī)制，探索建立一套適應(yīng)我市農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需求的保險銷售、理賠模式，真正意義上把農(nóng)村小額人身保險做成一項(xiàng)老百姓“愿意買、買得起、買得值”的保險業(yè)務(wù)。

同志們，推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險，對于有效服務(wù)“三農(nóng)”、彌補(bǔ)新農(nóng)合的不足，滿足廣大低收入農(nóng)村群眾保障需求都具有十分重要的意義，各級各有關(guān)部門一定要抓實(shí)抓好、抓出成效，讓更多的農(nóng)民群眾享受到這項(xiàng)惠民政策帶來的實(shí)惠，不斷完善我市社會保障體系和社會治理體系，為努力開創(chuàng)美麗富裕新安康建設(shè)新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十四

保險監(jiān)管始終是與金融監(jiān)管、社會保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的重要問題,尤其在我國保險業(yè)發(fā)展規(guī)模尚小、實(shí)力不強(qiáng)的今天,保險監(jiān)管對于促進(jìn)保險業(yè)的全面發(fā)展意義重大。下面是本站小編給大家整理的在全國保險監(jiān)管工作會議上講話，僅供參考。

同志們：

今天上午全國金融工作會議剛剛結(jié)束，溫家寶和副在會上作了重要講話，充分肯定了五年來金融業(yè)改革發(fā)展取得的成績，全面部署了今后一個時期的金融工作，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管指明了方向。這次全國保險監(jiān)管工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，明確當(dāng)前和今后一個時期的保險監(jiān)管思路，部署今年保險監(jiān)管工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

20xx年是保險市場面臨困難和挑戰(zhàn)較多的一年。國際金融市場劇烈動蕩，各類風(fēng)險明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落，資本市場持續(xù)走低，金融產(chǎn)品間的競爭日趨激烈，保險業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防范面臨多重壓力。在十分困難的情況下，保監(jiān)會按照黨中央國務(wù)院關(guān)于金融保險工作的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險、穩(wěn)增長，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管。一年來，主要抓了五個方面的工作。

(一)加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管，提高風(fēng)險防范能力。一是加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。建立國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢跟蹤研究制度，密切關(guān)注利率變化和資本市場波動等外部因素可能對保險經(jīng)營產(chǎn)生的影響，及時防范非正常退保、資金運(yùn)用和償付能力等方面的風(fēng)險。二是繼續(xù)實(shí)施分類監(jiān)管。對風(fēng)險較大的c類和d類公司，研究確定針對性的監(jiān)管措施，督促公司加強(qiáng)風(fēng)險管理。探索上下聯(lián)動的分類監(jiān)管機(jī)制，將法人機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管和分支機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管結(jié)合起來。三是強(qiáng)化償付能力監(jiān)管。督促保險公司加強(qiáng)資本管理，通過多種渠道提高償付能力水平，批準(zhǔn)66家公司增資900億元、15家公司發(fā)行次級債600.5億元。對償付能力不達(dá)標(biāo)和資本金不足的公司，通過限制規(guī)模、停批分支機(jī)構(gòu)等措施督促公司進(jìn)行整改。修訂《保險公司次級定期債務(wù)管理辦法》，完善資本補(bǔ)充機(jī)制。四是推進(jìn)信息化建設(shè)。啟用償付能力監(jiān)管信息系統(tǒng)，開發(fā)保險資產(chǎn)管理監(jiān)管信息系統(tǒng)，增加現(xiàn)有監(jiān)管信息系統(tǒng)的功能。針對新會計(jì)準(zhǔn)則2號解釋全面實(shí)施后的變化，重建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的順利過渡。

(二)突出現(xiàn)場檢查重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊保險市場違法違規(guī)行為。財(cái)產(chǎn)險方面，重點(diǎn)檢查公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，尤其是虛列費(fèi)用、虛假理賠、虛假計(jì)提準(zhǔn)備金等違法違規(guī)問題。組織保監(jiān)局開展聯(lián)動式檢查，并在加強(qiáng)對總公司檢查的同時，注重對分支機(jī)構(gòu)開展延伸檢查。人身險方面，重點(diǎn)檢查銷售誤導(dǎo)、銀保賬外暗中支付手續(xù)費(fèi)、團(tuán)險業(yè)務(wù)違規(guī)和資金管控等問題。對安徽、河北兩省各主要保險分支機(jī)構(gòu)開展“拉網(wǎng)式”檢查，選取平安人壽和陽光人壽兩家總公司進(jìn)行重點(diǎn)檢查。中介方面，重點(diǎn)檢查保險公司利用中介渠道從事違法違規(guī)行為。資金運(yùn)用方面，組織銀行存款專項(xiàng)檢查和保險資金運(yùn)用新規(guī)執(zhí)行情況檢查。同時，繼續(xù)推進(jìn)保險業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和反保險欺詐、反洗錢工作。全年共派出2126個檢查組7883人次，對2162家次保險機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，共對926家次機(jī)構(gòu)和1056人次實(shí)施了2768項(xiàng)次行政處罰。

(三)加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管，增強(qiáng)市場主體規(guī)范發(fā)展的自覺性。一是推進(jìn)公司治理監(jiān)管。通過公司治理報(bào)告、窗口指導(dǎo)、董事會秘書談話等方式，督促公司落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度。二是強(qiáng)化保險集團(tuán)監(jiān)管。圍繞資本管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究制定配套制度，逐步建立保險集團(tuán)監(jiān)管制度體系。加強(qiáng)對國際保險集團(tuán)監(jiān)管“共同框架”的研究。三是強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)責(zé)任。加強(qiáng)對總公司的綜合檢查。強(qiáng)化對總公司和高管人員的責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理涉案責(zé)任人400多人。加強(qiáng)對問題公司的質(zhì)詢監(jiān)管，向總公司通報(bào)違法違規(guī)情況，跟蹤監(jiān)督公司認(rèn)真查找原因并加以整改。要求各公司將監(jiān)管部門處罰情況及有關(guān)要求向董事會和監(jiān)事會報(bào)告，強(qiáng)化出資人對公司經(jīng)營的約束。四是加強(qiáng)保險公司透明度監(jiān)管。完善信息披露制度，除個別公司因重組原因外，首次實(shí)現(xiàn)所有保險公司對外披露年度報(bào)告。

(四)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是繼續(xù)推動保險公司改革。支持中國人保集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者。推進(jìn)出口信用保險公司改革。支持新華人壽上市。開展商業(yè)銀行投資保險公司股權(quán)試點(diǎn)。探索設(shè)立自保公司和農(nóng)村保險互助社。支持中小公司改革資產(chǎn)管理體制。二是推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。研究制定保險業(yè)參與新農(nóng)合經(jīng)辦，以及商業(yè)保險服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見。繼續(xù)推動農(nóng)村小額保險試點(diǎn)。在5個地區(qū)開展變額年金試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)營銷員管理體制改革，探索設(shè)立專屬銷售公司。三是加強(qiáng)對行業(yè)科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)。以銀保業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)人身險結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化對產(chǎn)險公司經(jīng)營情況、償付能力、績效考核、預(yù)算執(zhí)行以及壓力測試等情況的監(jiān)測，推動產(chǎn)險公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。四是制定發(fā)布行業(yè)“”規(guī)劃。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，明確了“”期間保險業(yè)改革發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。

(五)完善監(jiān)管制度機(jī)制，著力解決保險消費(fèi)者反映的突出問題。一是針對車險經(jīng)營中的弄虛作假問題，加快推進(jìn)全國車險聯(lián)合信息平臺建設(shè)，除西藏外，涵蓋交強(qiáng)險和商業(yè)車險的全國車險聯(lián)合信息平臺基本建成。推動完善承保理賠信息客戶自主查詢制度，將查詢范圍擴(kuò)大到非車險領(lǐng)域，并將銷售渠道、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)信息納入查詢內(nèi)容。二是針對銀行保險和銷售誤導(dǎo)問題，聯(lián)合銀監(jiān)會下發(fā)《商業(yè)銀行代理保險業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，制定人身險業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則、保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范保險業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。三是針對車險“高保低賠”、“無責(zé)免賠”等產(chǎn)品服務(wù)問題，研究制定車險條款和費(fèi)率管理辦法，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程控制、理賠服務(wù)等方面提出規(guī)范性要求。指導(dǎo)部分地區(qū)商業(yè)車險定價機(jī)制改革試點(diǎn)。四是針對理賠難問題，加大對保險理賠的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對理賠服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測曝光。車險結(jié)案率逐步提升，結(jié)案周期明顯縮短。

經(jīng)過一年的努力，保險監(jiān)管工作取得了積極成效，保險市場在極其困難的情況下保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。一是保險業(yè)務(wù)發(fā)展基本穩(wěn)健。20xx年全國實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.43萬億元，同比增長10.4%。其中，財(cái)產(chǎn)險保費(fèi)收入4617.9億元，同比增長18.5%。人身險保費(fèi)收入9699.8億元，同比增長6.8%。保險公司總資產(chǎn)達(dá)到5.9萬億元。二是保險風(fēng)險得到有效防范。償付能力不達(dá)標(biāo)公司從年初的7家減少到5家，不達(dá)標(biāo)公司的風(fēng)險狀況逐步改善。三是治理市場秩序工作取得成效。虛假批退、虛掛應(yīng)收初步遏制，虛假賠案逐步減少，銀行保險和電話銷售中的不規(guī)范現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，意外險市場違規(guī)競爭問題得到較好控制。四是保險服務(wù)能力有所提升。20xx年保險賠款和給付3910.2億元。農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老健康保險、責(zé)任保險和出口信用保險等領(lǐng)域的覆蓋面不斷擴(kuò)大。

20xx年，保險監(jiān)管克服各種矛盾和困難，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。特別是各保監(jiān)局身處監(jiān)管一線，承擔(dān)著監(jiān)管一方保險市場的重要職責(zé)，在防范化解風(fēng)險、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面作出了積極貢獻(xiàn)。保險監(jiān)管能夠取得這樣的成績，得益于黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于保監(jiān)會歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于全體監(jiān)管干部的辛勤工作。在此，我代表保監(jiān)會黨委向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

總體上看，未來一個時期我國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保險業(yè)也處在發(fā)展的黃金時期。我國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展的基本面沒有變，保險業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的基本面沒有變，這是我們做好監(jiān)管工作的有利條件。同時也要看到，近一個時期外部環(huán)境比較嚴(yán)峻，尤其是保險業(yè)長期積累的一些矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，保險監(jiān)管面臨很大挑戰(zhàn)。對此，我們要有清醒認(rèn)識。

(一)深刻認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢對保險業(yè)的影響，進(jìn)一步增強(qiáng)保險監(jiān)管的大局意識。

今年國際國內(nèi)形勢可能更為復(fù)雜嚴(yán)峻。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)深化，正從邊緣國家向核心國家擴(kuò)散，甚至?xí)觿°y行業(yè)危機(jī)，歐債危機(jī)的前景仍然面臨較大的不確定性。主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險增大，美國走出經(jīng)濟(jì)困境面臨諸多制約。新興市場國家和發(fā)展中國家通脹壓力較大，外需減弱可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩。宏觀政策選擇存在不確定性，發(fā)達(dá)國家、新興市場國家和發(fā)展中國家宏觀調(diào)控都面臨兩難選擇，流動性過剩和市場預(yù)期低迷并存，加上投機(jī)行為盛行，隨時可能對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成沖擊。國際金融市場和大宗商品市場大幅動蕩的局面可能仍將持續(xù)。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險。國際國內(nèi)形勢的變化將通過金融市場、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保險消費(fèi)者等多種渠道，對保險業(yè)的承保、資金運(yùn)用和資本補(bǔ)充等產(chǎn)生多方面的影響，增加了行業(yè)發(fā)展和風(fēng)險防范的壓力與難度。

當(dāng)前，保險業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢的聯(lián)系日益密切，保險監(jiān)管的有效性越來越取決于我們對全局形勢的把握，取決于我們能否在更高的層次和更廣的維度上掌握保險監(jiān)管工作的規(guī)律。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，深刻把握宏觀經(jīng)濟(jì)和金融形勢對保險業(yè)的影響，做到“跳出保險看保險、跳出監(jiān)管看監(jiān)管”，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)金融穩(wěn)定的大局來謀劃保險監(jiān)管工作，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的研判，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

(二)深刻認(rèn)識當(dāng)前保險市場存在的主要問題，進(jìn)一步增強(qiáng)保險監(jiān)管的緊迫感。

盡管近年來保險業(yè)保持了比較好的發(fā)展態(tài)勢，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，還有很大差距。特別是阻礙行業(yè)科學(xué)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題不容忽視，需要抓緊時間解決。

第一，行業(yè)社會形象亟待改善。一直以來，保險業(yè)聲譽(yù)不佳、形象不好的問題比較突出，主要表現(xiàn)為“三個不認(rèn)同”。一是消費(fèi)者不認(rèn)同。理賠難、銷售誤導(dǎo)、推銷擾民等損害保險消費(fèi)者利益的問題反映強(qiáng)烈，且長期以來未能得到較好解決，導(dǎo)致消費(fèi)者對行業(yè)不信任。二是從業(yè)人員不認(rèn)同。保險業(yè)基層員工壓力大，收入低，社會地位低，感覺被人瞧不起，對自身發(fā)展沒有信心。三是社會不認(rèn)同。行業(yè)總體上仍停留在爭搶業(yè)務(wù)規(guī)模和市場份額的低層次競爭水平，為了攬到業(yè)務(wù)不惜弄虛作假、違法違規(guī)，在社會上造成了非常不好的影響。這些問題正在不斷地侵蝕保險業(yè)發(fā)展的誠信基礎(chǔ)，嚴(yán)重?fù)p害保險行業(yè)形象，如果不及時采取有效措施加以解決，很可能會引發(fā)信任危機(jī)，制約行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，行業(yè)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)型。近年來，保險業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，但十幾年沿襲下來的粗放發(fā)展模式卻沒有發(fā)生改變。比如，保險業(yè)發(fā)展模式仍停留在“跑馬圈地”的時代，“以保費(fèi)論英雄”、“以市場份額論英雄”，一些保險公司不重視加強(qiáng)內(nèi)部管理和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，導(dǎo)致行業(yè)競爭能力較弱，發(fā)展后勁不足。有的公司甚至不惜違法違規(guī)，不顧成本效益，一味追求速度規(guī)模和市場份額。又比如，財(cái)產(chǎn)險業(yè)務(wù)主要靠車險，人身險業(yè)務(wù)主要靠同質(zhì)化理財(cái)產(chǎn)品的局面已經(jīng)持續(xù)多年，保險業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面嚴(yán)重不足，越來越不能滿足消費(fèi)者多樣化的保險需求。再比如，十多年來保險業(yè)一直采用的營銷員管理體制，曾經(jīng)在提高保險服務(wù)效率、推動行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)行體制的弊端也逐步顯現(xiàn)，管理粗放、大進(jìn)大出、素質(zhì)不高、關(guān)系不順等問題越來越突出。同時，在社會勞動力成本不斷攀升和富余勞動力減少的情況下，大部分營銷員收入仍然停留在上世紀(jì)末的水平?？傊?，當(dāng)前保險業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，跟不上外部環(huán)境的變化，迫切需要加以轉(zhuǎn)變。

第三，保險人才隊(duì)伍素質(zhì)不高。整體上看，保險業(yè)進(jìn)入門檻低，人員學(xué)歷低，精通保險、擅長管理的中高端人才，特別是核保、核賠、風(fēng)險管理等專業(yè)型人才，以及管理、營銷、培訓(xùn)等經(jīng)驗(yàn)型人才嚴(yán)重不足。營銷員隊(duì)伍中很大一部分只有高中學(xué)歷，很多是下崗再就業(yè)人員，能力和素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代保險業(yè)發(fā)展的要求，與銀行、證券等其他金融行業(yè)相比更是有較大差距。保險公司片面追求眼前利益，習(xí)慣于“挖角”，對人才使用有余、培育不足。有的公司在籌建分支機(jī)構(gòu)時，因?yàn)檎也坏椒媳O(jiān)管要求的管理人員而不得不終止籌建。保險公司在人員管理上忽視制度約束和品德考察，在人員任用上片面追求業(yè)績導(dǎo)向，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。在高薪高職的誘惑下,部分高管人員與業(yè)務(wù)骨干缺乏長遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃，在保險公司之間頻繁跳槽，拉高了經(jīng)營成本，敗壞了行業(yè)風(fēng)氣。

第四，保險業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境需要進(jìn)一步改善。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視保險業(yè)發(fā)展。特別是20xx年國務(wù)院23號文件發(fā)布以來，全社會對保險的認(rèn)識不斷加深，各級政府也越來越重視發(fā)揮保險業(yè)的作用。但隨著保險業(yè)的快速發(fā)展，外部環(huán)境不適應(yīng)的問題也越來越突出。在法律環(huán)境方面，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律不健全，比如，農(nóng)業(yè)保險缺乏專門的法律制度。農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度還沒有建立，農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行存在較大風(fēng)險隱患。交強(qiáng)險虧損的問題日益突出，制度設(shè)計(jì)需要調(diào)整。在政策環(huán)境方面，商業(yè)健康保險、養(yǎng)老保險等與國計(jì)民生密切相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的財(cái)稅政策支持，業(yè)務(wù)發(fā)展存在政策瓶頸。國家政策支持的巨災(zāi)保險體系還沒有建立，自然災(zāi)害風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償救助機(jī)制缺失。在社會環(huán)境方面，社會公眾的保險意識和風(fēng)險意識有待加強(qiáng)，一些政府部門通過保險這種市場化手段進(jìn)行風(fēng)險管理的觀念還沒有真正樹立，保險知識普及和風(fēng)險教育的任務(wù)比較重。

在看到這些長期性問題的同時，我們還要看到，近一個時期由于嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)金融形勢和行業(yè)自身的問題共同作用，行業(yè)發(fā)展面臨的困難驟然加大，給監(jiān)管工作增加了很大難度。20xx年，保險業(yè)的形勢已經(jīng)十分困難，業(yè)務(wù)增速出現(xiàn)較大幅度下滑，保險投資年化收益率僅為3.6%，一些壽險公司償付能力充足率較年初下降60個百分點(diǎn)以上。在嚴(yán)峻的外部形勢下，20xx年保險行業(yè)和保險監(jiān)管面臨比20xx年更大的挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)健發(fā)展的難度更大。受內(nèi)外部因素影響，行業(yè)面臨業(yè)務(wù)增速下滑、償付能力下降、投資收益下行、經(jīng)營效益下挫的巨大壓力。二是風(fēng)險防范的要求更高。20xx年行業(yè)整體償付能力大幅下降，資本緩沖空間和風(fēng)險吸收能力明顯縮小，行業(yè)承受內(nèi)外部沖擊的能力顯著削弱。預(yù)計(jì)今年分紅保險產(chǎn)品的分紅水平較低，可能誘發(fā)集中退保問題。同時，案件風(fēng)險處于高發(fā)期，需要采取有力的措施進(jìn)行治理。三是規(guī)范市場的任務(wù)更重。人身險公司在發(fā)展困難的情況下，公司經(jīng)營的回旋余地下降，各種違法違規(guī)經(jīng)營和侵害保險消費(fèi)者利益的行為可能高發(fā)多發(fā)。財(cái)產(chǎn)險公司在承保盈利比較好的情況下，違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為可能再度抬頭。

(三)深刻認(rèn)識保險監(jiān)管存在的問題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)保險監(jiān)管的有效性。

這些年，保險監(jiān)管從無到有，各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)步，但相對于不斷變化的外部形勢和行業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，仍存在很大差距。保險監(jiān)管的主要矛盾仍然是監(jiān)管水平與行業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是監(jiān)管定位模糊。部分干部對監(jiān)管和發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識仍有誤區(qū)，長期形成的思維模式和工作方式?jīng)]有及時調(diào)整到位。既存在干涉保險市場微觀運(yùn)行的現(xiàn)象，也存在對保險市場違法違規(guī)行為視而不見的問題，監(jiān)管缺位、錯位和越位的情況都不同程度地存在。有的把促發(fā)展當(dāng)作抓發(fā)展，習(xí)慣于給公司搞排名、下指標(biāo)、派任務(wù);有的擔(dān)心加強(qiáng)監(jiān)管會阻礙發(fā)展，在具體監(jiān)管上畏首畏尾;有的把監(jiān)管與主管混為一談，過多地站在保險公司的立場上思考問題，保護(hù)保險消費(fèi)者的意識沒有牢固樹立。

二是監(jiān)管。

規(guī)章制度。

不健全。一些領(lǐng)域存在制度真空，比如市場退出機(jī)制還沒有建立起來，保護(hù)保險消費(fèi)者利益也沒有形成統(tǒng)一的制度。一些制度與行業(yè)實(shí)際存在脫節(jié)的現(xiàn)象，比如保險費(fèi)率市場化的問題，傳統(tǒng)壽險還在沿用2.5%的預(yù)定利率，車險還在使用行業(yè)統(tǒng)一條款。保險機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，仍然停留在保險市場發(fā)育初期的水平。

三是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足。行政處罰的自由裁量權(quán)沒有得到有效約束和規(guī)范，各保監(jiān)局實(shí)施行政處罰時隨意性比較大，罰與不罰的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，罰輕罰重的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，罰多罰少的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。行政許可的彈性較大，行政許可申請事項(xiàng)的受理標(biāo)準(zhǔn)、審批標(biāo)準(zhǔn)把握不一，差距懸殊。監(jiān)管的執(zhí)行力不強(qiáng)，部分領(lǐng)域和部分地區(qū)保險監(jiān)管失之于軟、失之于寬，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。監(jiān)管體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，會機(jī)關(guān)有的部門之間職能交叉重復(fù)，存在多頭監(jiān)管或監(jiān)管真空的問題，會機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)未能很好地形成工作合力，工作的協(xié)調(diào)一致性有待加強(qiáng)。

四是監(jiān)管信息化水平不高。信息化投入不足，信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，統(tǒng)一的保險信息平臺還沒有建立，不同系統(tǒng)之間割裂，還沒有實(shí)現(xiàn)信息的無縫對接。已有的信息系統(tǒng)應(yīng)用水平參差不齊。系統(tǒng)的維護(hù)沒有各司其職。信息化支持和服務(wù)監(jiān)管的能力還有待提高。

五是監(jiān)管人員素質(zhì)不適應(yīng)。相當(dāng)部分的監(jiān)管干部，缺乏保險工作經(jīng)歷或沒有監(jiān)督檢查工作經(jīng)歷。大部分監(jiān)管干部沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，國際化的培訓(xùn)幾乎沒有。部分監(jiān)管干部存在業(yè)務(wù)不熟、專業(yè)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不夠、處理復(fù)雜情況能力不足的問題。

總體上看，保險監(jiān)管面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們強(qiáng)調(diào)外部的壓力和自身的問題，不是無視機(jī)遇、畏難悲觀，更不是否定成績、妄自菲薄，而是要客觀冷靜、正視困難，堅(jiān)持把它作為加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的重要依據(jù)。在充滿挑戰(zhàn)的今天，成績只能代表過去。我們必須始終保持清醒頭腦，牢固樹立憂患意識，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周全一些，防止由于對形勢的估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷于被動。同時，要堅(jiān)定信心，注重從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，不斷解放思想，與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管，使保險監(jiān)管與保險市場的發(fā)展階段相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相適應(yīng)。

三、關(guān)于保險監(jiān)管的基本思路。

當(dāng)前和今后一個時期，保險監(jiān)管的基本思路是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于金融保險工作的決策部署，堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以保護(hù)保險消費(fèi)者利益為目的，以防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化和改進(jìn)保險監(jiān)管，著力提升保險服務(wù)質(zhì)量和水平，著力改善保險行業(yè)形象，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)保險業(yè)又好又快發(fā)展。

抓服務(wù)。這是監(jiān)管為民的重要體現(xiàn)。服務(wù)薄弱，已成為當(dāng)前保險行業(yè)中社會最關(guān)注、群眾反映最強(qiáng)烈的問題。保險服務(wù)存在的諸多問題，既有保險公司發(fā)展理念落后和經(jīng)營管理粗放的原因，也有保險監(jiān)管不到位和引導(dǎo)約束不夠的問題。加強(qiáng)和改進(jìn)保險服務(wù)，責(zé)任在保險公司，也在保險監(jiān)管。保險監(jiān)管抓服務(wù)，就是要抓服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)保險服務(wù)水平提升;抓服務(wù)創(chuàng)新，不斷拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)手段;抓服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險保障功能，注重服務(wù)領(lǐng)域的延伸、拓展和深化，積極構(gòu)建普惠型保險服務(wù)體系，努力做到讓黨和政府滿意，讓全社會和廣大消費(fèi)者滿意。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局。圍繞黨和國家中心工作，牢固樹立大局意識，正確把握行業(yè)發(fā)展方向，積極發(fā)揮保險功能作用，引導(dǎo)保險業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新，大力發(fā)展關(guān)系國計(jì)民生的保險業(yè)務(wù)，努力提高保險業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的保障能力、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力和對社會管理的參與能力。二是服務(wù)保險消費(fèi)者。根據(jù)人民群眾多層次的保險需求，加大保險產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新力度，加大保險消費(fèi)者利益保護(hù)力度，加大銷售誤導(dǎo)和理賠難問題解決的力度，推動保險機(jī)構(gòu)提供多樣化保險產(chǎn)品和高質(zhì)量的保險服務(wù)，讓保險業(yè)改革發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾。三是寓監(jiān)管于服務(wù)之中。只有服務(wù)到位，才能監(jiān)管到位。要增強(qiáng)監(jiān)管的服務(wù)意識，努力幫助消費(fèi)者和保險機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難和問題，鼓勵和引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)社會提供更多更好的服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)督和管理。

嚴(yán)監(jiān)管。這是加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需要。我國實(shí)行專業(yè)化保險監(jiān)管的時間不長，監(jiān)管的整體水平不高，影響了監(jiān)管的權(quán)威性和有效性，不利于保險市場的規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)監(jiān)管，就是監(jiān)管工作要“嚴(yán)”字當(dāng)頭。一是監(jiān)管制度設(shè)計(jì)要嚴(yán)密。要把國際金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)與我國保險市場實(shí)際相結(jié)合，建立健全符合我國國情的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系。要把科學(xué)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的技術(shù)手段引入到保險監(jiān)管中，加快推進(jìn)監(jiān)管的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和國際化，切實(shí)提高保險監(jiān)管效能。二是執(zhí)行制度要嚴(yán)格。要增強(qiáng)監(jiān)管工作的積極性主動性，強(qiáng)化執(zhí)行，確保監(jiān)管的各項(xiàng)政策措施得到不折不扣的落實(shí)，確保監(jiān)管的各項(xiàng)制度規(guī)定切實(shí)發(fā)揮效力。要嚴(yán)格按制度辦事、按規(guī)矩辦事，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。三是違規(guī)處罰要嚴(yán)厲。要切實(shí)加大檢查處罰的力度和強(qiáng)度，對保險市場違法違規(guī)行為決不姑息，對破壞行業(yè)整體形象和損害行業(yè)整體利益的行為決不坐視，對侵害保險消費(fèi)者利益的行為決不容忍。

防風(fēng)險。這是保險監(jiān)管的永恒主題。保險風(fēng)險具有長期性、復(fù)雜性和隱蔽性的特點(diǎn)。在保險市場與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系日趨緊密、與國際國內(nèi)金融市場互動日趨深入的情況下，保險業(yè)面臨的風(fēng)險因素更加復(fù)雜，保險監(jiān)管防范風(fēng)險的任務(wù)更加艱巨。國際上一些保險機(jī)構(gòu)破產(chǎn)倒閉的案例，也為防范保險風(fēng)險提供了深刻的風(fēng)險警示和風(fēng)險教育。防風(fēng)險，要注重三個方面。一是要健全風(fēng)險預(yù)警的網(wǎng)線。盯緊風(fēng)險源頭，積極關(guān)注產(chǎn)品定價風(fēng)險、操作風(fēng)險和風(fēng)險敞口的預(yù)測研判，做好壓力測試;嚴(yán)查風(fēng)險苗頭，及時發(fā)現(xiàn)并跟蹤市場的風(fēng)險點(diǎn)和變化趨勢，制定和調(diào)整應(yīng)對措施;要根據(jù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展區(qū)域的差異性，從償付能力、公司治理、市場運(yùn)行等方面著手，運(yùn)用現(xiàn)金流測試和情景模擬等方法，督促保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，構(gòu)建條塊結(jié)合、廣泛覆蓋的保險安全網(wǎng)。二是要筑牢風(fēng)險防范的防線。要始終繃緊風(fēng)險防范這根弦，居安思危，未雨綢繆，對保險風(fēng)險狀況時刻保持清醒頭腦。要完善風(fēng)險防范的制度機(jī)制，建立系統(tǒng)的保險風(fēng)險指標(biāo)體系，對保險風(fēng)險實(shí)行量化評估和指標(biāo)約束，筑牢風(fēng)險防范的制度防線。要改進(jìn)風(fēng)險防范的技術(shù)手段，用現(xiàn)代科技手段監(jiān)測、識別、控制和化解風(fēng)險，筑牢風(fēng)險防范的工作防線。三是要守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。監(jiān)管工作必須做到守土有責(zé)，要增強(qiáng)對風(fēng)險的敏感性和洞察力，防范風(fēng)險的積累和矛盾的激化，防范風(fēng)險的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國境傳遞。對可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

促發(fā)展。這是監(jiān)管的題中之義。國際金融保險監(jiān)管都把培育良好的金融市場、提高行業(yè)的競爭力作為監(jiān)管的重要職責(zé)之一。我國保險市場是一個新興市場，發(fā)展是第一要務(wù)，沒有發(fā)展，就談不上監(jiān)管。監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，不是代替市場主體作決策、搞經(jīng)營，而是通過監(jiān)管措施規(guī)范市場行為，凈化保險市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)公平競爭、有序發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升。一是改革創(chuàng)新促發(fā)展。繼續(xù)深化以公司治理、保險營銷和價格機(jī)制為重點(diǎn)的保險改革，切實(shí)發(fā)揮市場在配置保險資源中的基礎(chǔ)性作用。鼓勵和支持保險體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，不斷增強(qiáng)保險業(yè)發(fā)展活力。二是政策支持促發(fā)展。加大政策協(xié)調(diào)力度，積極爭取適當(dāng)?shù)呢?cái)政和稅收政策支持，發(fā)揮政策撬動的杠桿效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。三是營造環(huán)境促發(fā)展。加強(qiáng)對保險市場運(yùn)行的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場的行為，營造有序競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)保險宣傳，強(qiáng)化社會監(jiān)督，營造健康和諧的輿論環(huán)境。

按照“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的基本思路，通過幾年的努力，到“”期末，力爭使我國保險業(yè)的發(fā)展、監(jiān)管和服務(wù)邁上一個新臺階，加快推進(jìn)由新興保險大國向世界保險強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。主要目標(biāo)是：

——保險監(jiān)管體系更加完善。堅(jiān)持中國特色與國際規(guī)則相結(jié)合，完善償付能力、公司治理、市場行為三支柱監(jiān)管框架，形成系統(tǒng)科學(xué)、國際接軌的保險監(jiān)管制度體系。堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，形成門類齊全、科學(xué)適用的保險監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)評價指標(biāo)體系。堅(jiān)持人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、具有國際視野的高素質(zhì)保險監(jiān)管人才隊(duì)伍。

——保險行業(yè)形象明顯改善。銷售誤導(dǎo)和理賠難等問題得到有效解決，保險消費(fèi)投訴處理和保護(hù)制度進(jìn)一步健全，保險消費(fèi)者利益得到切實(shí)保護(hù)。保險信用體系初步建立，誠信評估機(jī)制和失信懲戒機(jī)制日益完善，誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)成為保險企業(yè)及從業(yè)人員的自覺行動，社會各界對保險的認(rèn)可度和滿意度顯著提高。保險行業(yè)文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，體現(xiàn)保險核心價值理念的保險文化初步形成。

——風(fēng)險防范能力顯著增強(qiáng)。保險監(jiān)管識別、預(yù)警和防范風(fēng)險的機(jī)制進(jìn)一步完善，動態(tài)償付能力監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，市場退出機(jī)制基本建立，高效的風(fēng)險預(yù)警防范體系和風(fēng)險防范長效機(jī)制基本形成。保險公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制不斷健全，資本補(bǔ)充機(jī)制逐步完善，全面風(fēng)險管理體系基本建立。保險業(yè)資本實(shí)力明顯增強(qiáng)，償付能力整體充足，系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險得到有效防范。

——市場運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。保險機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為明顯減少，市場競爭不規(guī)范的問題得到基本治理，保險市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。大型保險集團(tuán)競爭力和國際影響力穩(wěn)步提升，中小型保險公司穩(wěn)健發(fā)展，專業(yè)性保險公司初步形成差異化競爭優(yōu)勢，主體多元化、競爭差異化、運(yùn)行規(guī)范化的保險市場格局基本形成。

——綜合服務(wù)水平大幅提升。保險對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)度顯著提高，保險深度和保險密度逐步向中等發(fā)達(dá)國家水平靠近。保險在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大，保險業(yè)成為金融體系的重要支柱，成為社會保障體系的重要組成部分，成為社會管理體系的重要參與者。保險產(chǎn)品種類和服務(wù)形式更加豐富，保險真正走進(jìn)千家萬戶，滲透到人們生活的方方面面。

可以肯定，實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，中國的保險市場必將更加具有競爭力，保險服務(wù)必將惠及更廣大人民群眾，具有中國特色的保險業(yè)必將煥發(fā)出更大的生機(jī)與活力。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是保險業(yè)應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的關(guān)鍵一年，做好今年的保險監(jiān)管工作，保持保險市場的良好發(fā)展勢頭，具有十分重要的意義。今年保險監(jiān)管工作，要把握一個基調(diào)，突出三個重點(diǎn)，抓好六項(xiàng)日常工作。

(一)把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的工作基調(diào)。

穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，就是要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國金融工作會議精神，增強(qiáng)保險監(jiān)管的針對性和前瞻性，在困難和挑戰(zhàn)中培育有利因素，在改革創(chuàng)新中創(chuàng)造發(fā)展條件，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。穩(wěn)，就是要努力克服各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，研究探索逆周期監(jiān)管政策，保持業(yè)務(wù)的平穩(wěn)增長，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營，維護(hù)行業(yè)的穩(wěn)定局面，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。進(jìn)，就是要把發(fā)展的困難時期作為深化改革的有利時機(jī)，以更大的決心和更實(shí)的舉措推進(jìn)改革創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)破解幾項(xiàng)行業(yè)共同關(guān)注的難題，抓出幾個社會廣泛認(rèn)可的亮點(diǎn)，干成幾件群眾普遍歡迎的實(shí)事。好，就是要順應(yīng)行業(yè)做大做強(qiáng)做好的新期待，把握保險業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，重點(diǎn)處理好監(jiān)管與發(fā)展、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，在監(jiān)管體系建設(shè)上邁出新步伐，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在突破發(fā)展瓶頸上取得新成效。

保險監(jiān)管工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，必須分清輕重緩急，集中精力抓大事、抓難事，通過抓重點(diǎn)工作，帶動全局工作的有序開展。今年要突出抓好三件事。

第一，重點(diǎn)解決車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)問題。這兩個問題深受社會各界詬病，已經(jīng)到了非解決不可的地步。今年，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要下決心、動真格、出重拳，打一場整頓治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是營造齊抓共管的聲勢。保監(jiān)會要抓緊研究制定專項(xiàng)治理的方案，召開專題會議動員部署，調(diào)動監(jiān)管部門、保險機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、新聞媒體和社會公眾等各方面的積極因素，形成綜合治理的局面，讓理賠難和銷售誤導(dǎo)成為過街老鼠，人人喊打。二是出臺管用見效的制度。出臺《機(jī)動車輛保險理賠管理指引》等規(guī)范性文件，制定車險理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管指標(biāo)，利用車險信息平臺加強(qiáng)對理賠數(shù)據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督。出臺《人身保險業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則》，梳理和完善治理銷售誤導(dǎo)的規(guī)章制度。鼓勵發(fā)展風(fēng)險保障型和長期儲蓄型壽險產(chǎn)品。強(qiáng)化保險公司特別是高管人員對銷售渠道和營銷員的管控責(zé)任。三是采取嚴(yán)查重處的舉措。加大對理賠難和銷售誤導(dǎo)行為的處罰力度，查實(shí)一起，處理一起，提高違法違規(guī)成本。將檢查和處罰情況以及典型案例向社會披露。

第二，建立健全保險市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制是市場機(jī)制的有機(jī)組成部分。當(dāng)前，保險市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全，影響了保險市場資源配置效率，妨礙了保險市場的健康運(yùn)行。國際貨幣基金組織和世界銀行對我國進(jìn)行的金融穩(wěn)定評估(fsap)認(rèn)為，保監(jiān)會應(yīng)該完善保險市場退出機(jī)制。準(zhǔn)入退出機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在：絕大部分新設(shè)公司都是全國性牌照;部分新公司只是對原有市場主體的簡單復(fù)制和市場份額的重新洗牌;退出機(jī)制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰。這些問題已經(jīng)成為行業(yè)和監(jiān)管反映比較集中的問題。必須把建立健全市場準(zhǔn)入退出機(jī)制作為當(dāng)前一項(xiàng)重要和緊迫的工作來抓。全面系統(tǒng)地總結(jié)法人機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作，研究探索對保險經(jīng)營牌照實(shí)行分級管理制度，鼓勵差異化競爭和專業(yè)化經(jīng)營。研究制定市場退出的監(jiān)管規(guī)定，建立針對股東、業(yè)務(wù)、人員、分支機(jī)構(gòu)和法人機(jī)構(gòu)的多層次、多渠道退出機(jī)制。明確市場退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，既可以是全國市場的退出，也可以是局部市場的退出;既可以是全面業(yè)務(wù)的退出，也可以是部分業(yè)務(wù)的退出;既可以是長期退出，也可以是短期退出。

第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展。保險業(yè)要更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就必須在群眾急需、社會期待的一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。今年，要重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、個人延稅型養(yǎng)老保險三個方面，加大政策協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)造有利發(fā)展條件。要推動出臺《農(nóng)業(yè)保險條例》，從立法層面建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險制度框架，明確中央財(cái)政、各級地方財(cái)政、監(jiān)管部門、保險公司的職責(zé)，使財(cái)政補(bǔ)貼更加制度化規(guī)范化，各方面的配合更加協(xié)調(diào)和順暢。要爭取政府支持，推動巨災(zāi)保險立法，將巨災(zāi)保險制度納入國家綜合災(zāi)害防范體系，爭取國家在立法保障、財(cái)政稅收政策、防災(zāi)減災(zāi)等方面給予支持。要加大工作協(xié)調(diào)力度，爭取國家稅收政策支持，推動個人延稅型養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的開展，并逐漸拓展至健康保險、企業(yè)年金領(lǐng)域，服務(wù)國家社會保障體系的建設(shè)。

要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真抓好以下六項(xiàng)日常監(jiān)管工作。

第一，突出風(fēng)險防范重點(diǎn)，維護(hù)保險市場安全穩(wěn)健運(yùn)行。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢和保險行業(yè)運(yùn)行狀況，要重點(diǎn)防范五類風(fēng)險。一是防范退保風(fēng)險。對退保風(fēng)險較大的公司及時進(jìn)行窗口指導(dǎo)，密切監(jiān)測分紅險分紅情況及其影響，避免分紅低于客戶預(yù)期而出現(xiàn)較大規(guī)模退保。制定退保風(fēng)險。

應(yīng)急預(yù)案。

妥善應(yīng)對和解決可能出現(xiàn)的群體性事件。二是防范資本金不足和償付能力不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險。強(qiáng)化風(fēng)險資本監(jiān)管要求保險公司對不利情景做好預(yù)案避免償付能力出現(xiàn)大幅波動。認(rèn)真研究和摸清行業(yè)的資本需求狀況引導(dǎo)公司加強(qiáng)資本管理鼓勵公司適時通過多種渠道補(bǔ)充資本緩解償付能力壓力。以次級可轉(zhuǎn)換債券、混合資本債券和次級定期債券為重點(diǎn)研究制定有關(guān)制度拓寬資本補(bǔ)充渠道優(yōu)化保險行業(yè)資本結(jié)構(gòu)。三是防范資產(chǎn)管理的風(fēng)險。重點(diǎn)檢查保險資金存款、融券中的不規(guī)范行為以及權(quán)益投資領(lǐng)域的利益輸送和內(nèi)幕交易等問題。嚴(yán)禁保險資金進(jìn)入民間借貸。深入貫徹資金運(yùn)用監(jiān)管新規(guī)提高核準(zhǔn)審核事項(xiàng)的效率。進(jìn)一步完善保險資產(chǎn)管理監(jiān)管信息系統(tǒng)加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)測和分析運(yùn)用大力提升非現(xiàn)場監(jiān)管的能力。四是防范案件風(fēng)險。強(qiáng)化公司內(nèi)控將監(jiān)管要求內(nèi)化為公司內(nèi)部管理制度。建立健全保險稽查制度加強(qiáng)刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的合作聯(lián)動機(jī)制。加大案件查處和責(zé)任追究力度全面提升行業(yè)對案件的防控能力。五是防范風(fēng)險跨境跨行業(yè)傳遞。跟蹤研究國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢深入分析外部形勢變化對保險業(yè)的影響結(jié)合保險市場的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題加強(qiáng)對市場運(yùn)行情況和風(fēng)險因素的分析研究提高風(fēng)險的監(jiān)測、識別和預(yù)警能力。與此同時要推進(jìn)全面風(fēng)險管理督促保險機(jī)構(gòu)從組織流程再造和技術(shù)手段更新等方面著手在戰(zhàn)略、制度、技術(shù)、人才等各個層面不斷強(qiáng)化風(fēng)險管理體系建設(shè)。

第二，完善保險監(jiān)管體系，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。要著眼于建設(shè)現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，拓寬監(jiān)管視野，完善監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管手段。一是加強(qiáng)保險監(jiān)管體系頂層設(shè)計(jì)。加緊開展美歐等保險監(jiān)管制度比較研究，加強(qiáng)對國際經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒，明確我國保險監(jiān)管體系建設(shè)的發(fā)展方向，確定監(jiān)管體系建設(shè)的路線圖、時間表，從戰(zhàn)略高度穩(wěn)妥推進(jìn)我國保險監(jiān)管與國際規(guī)則的銜接進(jìn)程。二是完善保險監(jiān)管制度。加快推進(jìn)保險監(jiān)管制度“廢改立”工作。本著急用先建的原則，盡快建立健全治理銷售誤導(dǎo)和理賠難、保險市場準(zhǔn)入退出、保險銷售從業(yè)人員資質(zhì)和行為監(jiān)管等方面的制度。加強(qiáng)對已有規(guī)章制度的梳理，努力消除現(xiàn)存規(guī)章制度之間的沖突和不一致。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行力建設(shè)，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度得到有效貫徹落實(shí)。三是推動保險監(jiān)管創(chuàng)新。對于市場存在的突出問題，可分門別類，先選擇2到3個保監(jiān)局進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，及時總結(jié)行之有效的方法，然后在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。四是提高保險監(jiān)管國際化水平。立足我國保險業(yè)對外開放早、市場化程度高的實(shí)際，穩(wěn)步提升行業(yè)對外開放水平。借鑒iais新的保險核心原則，推動我國保險監(jiān)管制度逐步與國際接軌。密切跟蹤研究iais共同框架制度進(jìn)展，積極參與關(guān)于償付能力、資產(chǎn)負(fù)債評估等核心監(jiān)管制度的建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)國際保險監(jiān)管合作，增強(qiáng)我國在國際保險監(jiān)管規(guī)則制定中的話語權(quán)，提升我國保險監(jiān)管的國際地位。

第三，大力規(guī)范保險市場秩序，提高保險市場運(yùn)行效率。一是突出規(guī)范市場秩序的重點(diǎn)。檢查對象方面，選取市場份額較大、違規(guī)問題較多以及整改不力的公司作為重點(diǎn)。檢查內(nèi)容方面，財(cái)產(chǎn)險要繼續(xù)嚴(yán)肅查處經(jīng)營數(shù)據(jù)不真實(shí)和理賠難問題，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢;人身險要重點(diǎn)查處銷售誤導(dǎo)、侵占挪用保險資金、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)等違法違規(guī)問題，切實(shí)防范市場違規(guī)行為反彈;保險中介要嚴(yán)肅查處保險公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為;繼續(xù)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，檢查糾正保險公司不正當(dāng)交易行為。二是提高規(guī)范市場秩序的有效性。重點(diǎn)是強(qiáng)化總公司對分支機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，將分支機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的情況與總公司高管的法律責(zé)任及其任職資格掛鉤、與公司申報(bào)新產(chǎn)品及其開展的業(yè)務(wù)范圍掛鉤、與公司的機(jī)構(gòu)批設(shè)等相關(guān)行政許可事項(xiàng)掛鉤。加強(qiáng)對總公司的質(zhì)詢及通報(bào)，定期向總公司及總公司董事會和監(jiān)事會通報(bào)公司系統(tǒng)內(nèi)違法違規(guī)被處罰的情況，提出整改要求。三是依法嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對查實(shí)的違法違規(guī)問題，以處罰責(zé)任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為主要手段，對違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

第四，健全制度機(jī)制，切實(shí)保護(hù)保險消費(fèi)者利益。一是把保護(hù)保險消費(fèi)者利益放在監(jiān)管工作更加突出的位置。保護(hù)保險消費(fèi)者利益是保險監(jiān)管的天職，是衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者相對保險公司而言處于弱勢的位置，需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的保護(hù)。當(dāng)前世界各國金融監(jiān)管當(dāng)局都將保護(hù)消費(fèi)者利益作為監(jiān)管的重要目標(biāo)之一。要努力做到想消費(fèi)者所想、急消費(fèi)者所急，切實(shí)把保護(hù)消費(fèi)者利益作為保險監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是逐步建立保險監(jiān)管部門、行業(yè)組織、市場主體和社會公眾等多方參與的消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制。完善保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的監(jiān)管組織體系，逐步充實(shí)力量。建立健全保險糾紛調(diào)處機(jī)制、理賠服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。抓緊拓寬消費(fèi)者訴求表達(dá)渠道，建立保監(jiān)局局長接待日制度，盡快推出全國統(tǒng)一的投訴維權(quán)電話專線，強(qiáng)化保監(jiān)會官方網(wǎng)站的投訴功能。三是健全保險投訴機(jī)制。建立投訴工作考評機(jī)制，全面考核保險機(jī)構(gòu)投訴處理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪投訴數(shù)量與投訴率等情況，將部分考核指標(biāo)定期向社會公布，促進(jìn)保險公司提高信訪工作水平。建立信訪工作責(zé)任制，督促公司及時處理投訴案件，提高辦結(jié)率。四是開展保險消費(fèi)者教育工作。大力宣傳普及保險知識，提高公眾風(fēng)險意識和維護(hù)自身權(quán)益的能力。不斷豐富和完善公眾教育的內(nèi)容和形式，搭建形式多樣、喜聞樂見的保險教育平臺。五是不斷完善社會監(jiān)督機(jī)制。探索建立社會監(jiān)督員制度，由社會各界對保護(hù)保險消費(fèi)者利益的各個方面進(jìn)行監(jiān)督。

第五，推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)保險市場發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化國有保險公司改革。支持中國人保集團(tuán)上市，推進(jìn)中國人壽集團(tuán)股份制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。抓緊完成中國出口信用保險公司改革。加強(qiáng)保險集團(tuán)監(jiān)管，推動國有保險集團(tuán)公司內(nèi)部管理機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)集團(tuán)公司風(fēng)險管控、資源整合、戰(zhàn)略協(xié)同能力。二是深化保險公司治理改革。發(fā)布《保險公司控股股東和實(shí)際控制人管理辦法》，強(qiáng)化股東對公司的責(zé)任。進(jìn)一步完善董事會制度，規(guī)范董事會運(yùn)作。健全保險公司監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化獨(dú)立董事和監(jiān)事會的監(jiān)督職能。推動保險公司建立規(guī)范的薪酬管理機(jī)制，發(fā)揮薪酬在風(fēng)險管理中的導(dǎo)向作用。三是穩(wěn)步推進(jìn)保險營銷體制改革。進(jìn)一步完善保險營銷員管理體系。引導(dǎo)和鼓勵市場主體加強(qiáng)對新渠道、新模式的探索，促進(jìn)電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售模式的發(fā)展。探索保險銷售專業(yè)化進(jìn)程，推動車險代理銷售向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，研究銀行保險專業(yè)化發(fā)展途徑。四是研究推進(jìn)費(fèi)率市場化改革。按照審慎放開的原則，穩(wěn)步推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向的車險條款費(fèi)率管理制度改革，完善壽險產(chǎn)品定價機(jī)制，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。五是加強(qiáng)保險產(chǎn)品創(chuàng)新。改進(jìn)保險產(chǎn)品監(jiān)管，研究建立保險產(chǎn)品電子化報(bào)備和管理制度。繼續(xù)推動變額年金試點(diǎn)工作，促進(jìn)產(chǎn)品差異化經(jīng)營。

第六，加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立保險經(jīng)營和服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)。一是建立保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營評價體系。完善分類監(jiān)管體系，按照客觀性、可操作性、可比性原則，從保險公司償付能力充足狀況、風(fēng)險控制、公司治理、合規(guī)經(jīng)營、社會貢獻(xiàn)等方面，健全綜合評價保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理水平和核心競爭力的指標(biāo)體系，督促和引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)建立正確的企業(yè)發(fā)展價值觀，突出內(nèi)涵式發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。二是建立保險機(jī)構(gòu)服務(wù)評價體系。根據(jù)產(chǎn)險、壽險、保險中介等不同的服務(wù)類型，建立覆蓋保險銷售、承保、回訪、理賠等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)評價指標(biāo)體系，督促和引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。三是完善行政處罰和行政許可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研究梳理現(xiàn)有行政處罰和行政許可規(guī)章制度，健全監(jiān)管決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，依法建立統(tǒng)一的行政許可和行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，減少監(jiān)管隨意性。

五、關(guān)于監(jiān)管自身建設(shè)。

當(dāng)前和今后一個時期的保險監(jiān)管任務(wù)艱巨繁重。保險監(jiān)管系統(tǒng)要更好地履行黨和國家賦予的職責(zé)，必須立足實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好監(jiān)管自身建設(shè)的各項(xiàng)工作。

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富。保險監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)相對薄弱，與歷史較久的國家部委以及其他監(jiān)管部門相比，都還存在較大差距。今后一個時期，要把監(jiān)管人才作為保險監(jiān)管事業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，以培養(yǎng)和造就三支高素質(zhì)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。

第一，抓好以“一把手”工程為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。只有一流的“一把手”才能帶出一流的監(jiān)管局和部門領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出一流的監(jiān)管干部隊(duì)伍，才能創(chuàng)造出一流的監(jiān)管工作業(yè)績，“一把手”整體素質(zhì)和能力的高低對于保險監(jiān)管事業(yè)起著決定性作用。必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以“一把手”工程建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好配強(qiáng)各局、各部門的“一把手”，注重把有宏觀戰(zhàn)略思維、全球金融視野、豐富監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，廉潔自律意識強(qiáng)的優(yōu)秀干部，放到“一把手”崗位上。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其“一把手”要不斷提高推動行業(yè)改進(jìn)服務(wù)的本領(lǐng)，依法嚴(yán)格監(jiān)管市場的本領(lǐng)，防范化解保險風(fēng)險的本領(lǐng)，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。完善干部調(diào)訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)培訓(xùn)。

第二，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。各監(jiān)管局、各部門要立足未來5-20xx年甚至更遠(yuǎn)的工作需要，把加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，以發(fā)現(xiàn)人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)人才為基礎(chǔ)，以用好人才為目的，按照公開、公平、公正的原則，選拔一批政治立場堅(jiān)定、監(jiān)管能力較強(qiáng)、專業(yè)知識豐富、綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到局、處級后備干部隊(duì)伍中。要有計(jì)劃地組織和安排后備干部到艱苦地區(qū)、不同崗位和監(jiān)管一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，增進(jìn)對行業(yè)的感情，提高監(jiān)管工作的能力。要加強(qiáng)對后備干部隊(duì)伍的跟蹤培養(yǎng)和動態(tài)管理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要及時提拔使用，對不思進(jìn)取的要堅(jiān)決予以淘汰。通過后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為保險監(jiān)管事業(yè)的未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

第三，抓好專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)。保險監(jiān)管需要一支熟悉金融、財(cái)務(wù)、精算、法律、資產(chǎn)管理等知識的專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍。要根據(jù)保險監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的需要，尊重專業(yè)技術(shù)人才成長的規(guī)律，積極探索建立符合專業(yè)技術(shù)人才成長的機(jī)制制度，抓緊培養(yǎng)一大批熟悉規(guī)則、精通業(yè)務(wù)的專家型監(jiān)管干部，包括精算師、會計(jì)師、律師等專業(yè)人才。注意吸納有市場經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)資格的中高層次人才、海外人才加入監(jiān)管干部隊(duì)伍。積極探索行政序列和專業(yè)技術(shù)序列“兩條腿走路”的新路子，建立符合保監(jiān)會特色的專業(yè)技術(shù)序列和靈活多樣的用人機(jī)制，加大專業(yè)技術(shù)監(jiān)管崗位設(shè)置力度，拓寬職業(yè)生涯發(fā)展通道，創(chuàng)造專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境。

在抓好三支隊(duì)伍建設(shè)的同時，要完善干部管理機(jī)制，在選拔、使用、培養(yǎng)和激勵人才等方面進(jìn)行全方位創(chuàng)新。堅(jiān)持人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)相結(jié)合。一方面，抓緊完善全員崗位培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制。利用境外著名大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展干部培訓(xùn)，拓寬監(jiān)管干部的國際視野。初步計(jì)劃，在三年內(nèi)將保險監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干輪訓(xùn)一遍。另一方面，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的用人原則，將業(yè)內(nèi)和業(yè)外、基層和高端、國內(nèi)和海外等渠道相結(jié)合，加大人才引進(jìn)力度。逐漸推行干部輪崗交流、上掛下派鍛煉、與保險公司互派干部掛職等制度。進(jìn)一步加大競爭性選拔力度，努力營造正確的用人導(dǎo)向和優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。今年，要拿出部分司局級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，實(shí)行公開選拔和競爭上崗。建立健全干部考核指標(biāo)體系，完善對干部的考核，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。

要把保險系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)與黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來。繼續(xù)深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時總結(jié)推廣活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。組織開展系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)典型的表彰工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動作用。繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，大力推進(jìn)保險業(yè)精神文明建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步完善巡視工作制度，加強(qiáng)對保監(jiān)局的巡視和監(jiān)督。接下來，我們還將召開保監(jiān)會系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行專門部署。

基礎(chǔ)建設(shè)是保險監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。要從以設(shè)施投入為主的“硬件基礎(chǔ)”和以監(jiān)管制度制定為主的“軟件基礎(chǔ)”兩方面入手，重點(diǎn)抓好以下工作。

一是加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。目前保監(jiān)會oa系統(tǒng)的運(yùn)用還比較有限，辦事辦文主要是通過紙質(zhì)媒介。未來一個時期，要重點(diǎn)加強(qiáng)保險監(jiān)管信息化建設(shè)，高度重視現(xiàn)代科技手段在保險監(jiān)管工作中的運(yùn)用。推動建設(shè)保險數(shù)據(jù)中心、保單登記中心和共享信息平臺。盡快開發(fā)應(yīng)用全會統(tǒng)一的辦公自動化、網(wǎng)上政務(wù)處理等系統(tǒng)，完成保險監(jiān)管信息交換平臺建設(shè)和現(xiàn)場稽核系統(tǒng)升級，提高監(jiān)管工作效率。推動監(jiān)管信息系統(tǒng)的集成化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時、專業(yè)、精細(xì)、有效的非現(xiàn)場監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)查詢的便捷性和實(shí)用性。完善已有的監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的維護(hù)、整合與應(yīng)用。

二是強(qiáng)化監(jiān)管效能考核評價機(jī)制。要量化干部考核，切實(shí)監(jiān)督、規(guī)范、制約監(jiān)管干部的行為，建立和執(zhí)行科學(xué)的分層分級素質(zhì)達(dá)標(biāo)過關(guān)和考核評價體系。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管干部的崗位分工、年齡結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行分類，制訂不同層次、級別的素質(zhì)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為有針對性的組織培訓(xùn)和考核打好基礎(chǔ)。要研究制定科學(xué)合理、可操作、易量化的區(qū)域保險市場監(jiān)管績效考核評價制度體系，對區(qū)域保險市場監(jiān)管效果進(jìn)行評估，提高監(jiān)管的自我糾偏、自我完善能力。加強(qiáng)對保監(jiān)局監(jiān)管工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)管效能的提升。

三是加強(qiáng)重大問題研究。在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢深刻變化，行業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的情況下，監(jiān)管干部需要進(jìn)一步拓展宏觀視野，關(guān)注和分析行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的內(nèi)外部環(huán)境。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要提高戰(zhàn)略思考的能力，注意研究國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融與保險業(yè)的互動關(guān)系。要結(jié)合自身工作實(shí)際，重視和加強(qiáng)研究，提高解決實(shí)際問題的能力，不斷提升監(jiān)管工作水平。

(三)加強(qiáng)文化建設(shè)，培育具有時代精神的監(jiān)管文化。

黨的xx屆六中全會，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署。深入貫徹xx屆六中全會精神，對于推進(jìn)保險監(jiān)管文化建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。我國保險事業(yè)發(fā)展到今天，文化越來越成為監(jiān)管凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為監(jiān)管執(zhí)行力和公信力的重要因素。培育具有時代精神的監(jiān)管文化，越來越成為建設(shè)現(xiàn)代保險監(jiān)管體系的迫切需要。先進(jìn)的監(jiān)管文化具有團(tuán)隊(duì)力量的凝聚功能、工作目標(biāo)的導(dǎo)向功能、個人行為的自律功能、組織培養(yǎng)的激勵功能和監(jiān)管部門形象的塑造功能，是推動各項(xiàng)監(jiān)管工作順利開展的精神動力。

先進(jìn)監(jiān)管文化的形成不是一朝一夕的事情，需要一個長期積累的過程。建立先進(jìn)的監(jiān)管文化，必須要有廣大監(jiān)管干部的積極參與。為此，會黨委決定用1年的時間集中組織開展保險監(jiān)管文化建設(shè)大討論，從思想和認(rèn)識上解決“為什么開展監(jiān)管文化建設(shè)”、“建設(shè)什么樣的監(jiān)管文化”、“怎樣建設(shè)監(jiān)管文化”等問題。要研究保險監(jiān)管文化的特點(diǎn)、形式和內(nèi)涵，明確保險監(jiān)管要“提倡什么”、“堅(jiān)持什么”、“崇尚什么”，逐步形成保險監(jiān)管的核心價值理念。要通過保險監(jiān)管文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管干部對保險監(jiān)管事業(yè)的認(rèn)同感，提高監(jiān)管隊(duì)伍的凝聚力。同時，要組織推動全行業(yè)開展保險文化建設(shè)活動，提高行業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

同志們，今年的保險監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、振奮精神、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)保險監(jiān)管事業(yè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

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全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十五

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年和“十二五”時期保險監(jiān)管工作，分析當(dāng)前監(jiān)管面臨的形勢，部署今年的保險監(jiān)管工作?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見。

20xx年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)金融形勢，我們深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管，保險市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。一是保險業(yè)務(wù)高速增長。20xx年全國保費(fèi)收入2.4萬億元，同比增長20%，行業(yè)發(fā)展速度創(chuàng)近7年來新高。其中，財(cái)產(chǎn)險保費(fèi)收入7995億元，同比增長11%;人身險保費(fèi)收入1.6萬億元，同比增長25%。為全社會提供風(fēng)險保障1718萬億元，賠款與給付8674.1億元，同比增長20.2%。二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與國計(jì)民生密切相關(guān)的責(zé)任保險、農(nóng)業(yè)保險、健康保險快速增長，增速分別為19.2%、15.1%和51.9%。壽險新單期繳業(yè)務(wù)同比增長41.3%，其中長期期繳業(yè)務(wù)同比增長16.8%，業(yè)務(wù)內(nèi)含價值不斷提高。三是經(jīng)營效益大幅提升。保險公司預(yù)計(jì)利潤2823.6億元，同比增長38%，再創(chuàng)歷史新高。保險資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)收益7803.6億元，同比增長45.6%，平均收益率7.56%，創(chuàng)國際金融危機(jī)以來的最好水平。四是行業(yè)實(shí)力不斷壯大。保險業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到12.4萬億元，較年初增長21.7%，全行業(yè)凈資產(chǎn)1.6萬億元，較年初增長21.4%。五是風(fēng)險得到有效防范。保險行業(yè)償付能力總體充足，市場運(yùn)行安全穩(wěn)健，沒有發(fā)生大的風(fēng)險事件?！氨ｋU業(yè)逆勢發(fā)展，中國成為全球第三大保險市場”，入選20xx年度國內(nèi)十大經(jīng)濟(jì)新聞。

一年來，我們圍繞貫徹落實(shí)保險業(yè)“新國十條”，堅(jiān)持抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：

(一)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動力。

按照放開前端、管住后端的總體思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域保險改革，持續(xù)釋放改革紅利。一是繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度。全年共取消和下放行政許可事項(xiàng)14項(xiàng)。發(fā)布深化保險中介市場改革的意見，全面深化保險中介市場改革。規(guī)范保險機(jī)構(gòu)高管人員任職資格考試。上海航運(yùn)保險產(chǎn)品注冊制改革正式實(shí)施。二是推進(jìn)費(fèi)率市場化改革。分兩批推進(jìn)黑龍江等18個地區(qū)商業(yè)車險改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了車險消費(fèi)者與保險公司的“雙贏”。截至20xx年底，首批6個試點(diǎn)地區(qū)消費(fèi)者車均保費(fèi)較改革前下降7.7%，保險公司車險綜合成本率下降2.7個百分點(diǎn)。取消萬能險最低保證利率限制，放開分紅險預(yù)定利率上限，人身險費(fèi)率實(shí)現(xiàn)了完全市場化。三是不斷深化資金運(yùn)用市場化改革。進(jìn)一步拓寬保險資金運(yùn)用領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍。繼續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃等產(chǎn)品發(fā)行注冊制度改革，完善注冊流程、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作機(jī)制。支持資金運(yùn)用方式創(chuàng)新，推進(jìn)股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃、保險私募基金等產(chǎn)品發(fā)展。探索建立保險資產(chǎn)交易機(jī)制。四是推動互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范發(fā)展。制定出臺《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，有序增加專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品創(chuàng)新。五是創(chuàng)新保險組織形式。報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國保險投資基金，總規(guī)模3000億元，初期1000億元重大項(xiàng)目已基本落實(shí)。加快建設(shè)上海保險交易所，完善保險要素市場。發(fā)布相互保險監(jiān)管辦法，探索發(fā)展相互保險等新型保險組織。

(二)加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，著力防范化解風(fēng)險。

堅(jiān)持把防范風(fēng)險作為保險監(jiān)管的重中之重，不斷完善風(fēng)險防范體系，促進(jìn)保險市場安全穩(wěn)健運(yùn)行。以“兩個加強(qiáng)、兩個遏制”專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)加大市場秩序規(guī)范力度。專項(xiàng)檢查累計(jì)調(diào)閱保單80萬份、賠案6.9萬份、憑證14.4萬份，保險市場主要問題得到充分揭示和及時整改。一年來，共派出2695個檢查組，對2598家保險機(jī)構(gòu)和保險中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，直接檢查總公司37家。對632家機(jī)構(gòu)和958人實(shí)施了行政處罰，其中，責(zé)令撤銷任職資格或從業(yè)資格44人，對機(jī)構(gòu)和個人分別罰款6911萬元和1704萬元。以防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險為抓手提升全面風(fēng)險管理水平。在全行業(yè)開展了風(fēng)險排查和壓力測試，加大對重點(diǎn)風(fēng)險隱患的預(yù)警監(jiān)測和防范化解。

(三)發(fā)揮保險功能作用，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

緊緊圍繞黨和國家中心工作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域保險業(yè)務(wù)發(fā)展，保險的經(jīng)濟(jì)助推器和社會穩(wěn)定器作用日益凸顯。一是積極應(yīng)對災(zāi)害事故。保險日益成為重大災(zāi)害事故應(yīng)對的有效方式，云南、四川地方巨災(zāi)保險試點(diǎn)相繼啟動，我國首只巨災(zāi)債券在北美成功發(fā)行，寧波“燦鴻”、“杜鵑”臺風(fēng)保險賠付8000萬元，廣東“彩虹”臺風(fēng)賠付7.5億元，“東方之星”事件賠付7380.6萬元。二是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。20xx年，農(nóng)業(yè)保險實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入374.7億元，參保農(nóng)戶約2.3億戶次，提供風(fēng)險保障近2萬億元。農(nóng)業(yè)保險條款全面升級，大幅擴(kuò)大保險責(zé)任、提高保障水平和賠付標(biāo)準(zhǔn)、降低保險費(fèi)率并簡化理賠流程，得到各方的高度肯定和農(nóng)民的積極歡迎。農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點(diǎn)擴(kuò)展到26個省份，承保農(nóng)作物增加到18種。農(nóng)房保險已覆蓋全國所有省市，參保農(nóng)房9358萬間，提供風(fēng)險保障達(dá)1.4萬億元。“4.25”尼泊爾地震，農(nóng)房保險為西藏受災(zāi)農(nóng)牧民支付賠款2.4億元，是農(nóng)牧民自繳保費(fèi)的3100倍。中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體承保能力擴(kuò)大到2400億元，可滿足國內(nèi)96%以上的分保需求。各保監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，如黑龍江推動保險機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，廣西啟動糖料蔗價格指數(shù)保險試點(diǎn)。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動保險資金積極參與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，截至20xx年底，保險機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)起設(shè)立各類債權(quán)、股權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃499項(xiàng)，合計(jì)備案注冊規(guī)模1.3萬億元。大力發(fā)展信用保證保險，會同相關(guān)部委出臺《關(guān)于大力發(fā)展信用保證保險服務(wù)和支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合廣東省政府召開經(jīng)驗(yàn)交流會，積極推廣“政銀保”發(fā)展模式，緩解小微企業(yè)融資難融資貴。全年貸款保證保險支持小微企業(yè)及個人獲得融資金額1015.6億元，四是保障和改善民生。扎實(shí)做好大病保險工作，大病保險覆蓋全國31個省區(qū)市。拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，受托管理資產(chǎn)4169億元，投資管理資產(chǎn)4861億元。老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)實(shí)質(zhì)性啟動，參保老人平均月領(lǐng)養(yǎng)老金8465元。各地運(yùn)用保險機(jī)制開展扶貧幫困，如廈門在全國率先建立由工傷保險基金全額繳費(fèi)、商業(yè)保險經(jīng)辦、覆蓋全市職工的補(bǔ)充工傷保險制度，保障了弱勢群體的利益。

(四)建立健全制度機(jī)制，著力維護(hù)保險消費(fèi)者權(quán)益。

堅(jiān)持為民監(jiān)管，著力解決消費(fèi)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，依法全面推進(jìn)保險消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。一是改進(jìn)保險服務(wù)質(zhì)量。出臺保險公司服務(wù)評價管理辦法，發(fā)布保險小額理賠服務(wù)指引，開展人身保險失效保單清理工作，督促保險公司加強(qiáng)和改進(jìn)保險服務(wù)。各保監(jiān)局積極創(chuàng)新工作方式，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。如廣東推動開發(fā)投保人錄音錄像系統(tǒng)，從源頭上防范和治理銷售誤導(dǎo)行為。貴州、北京、內(nèi)蒙古推動車險快處快賠機(jī)制，聯(lián)合交管部門推出自主快處手機(jī)app或微信公眾號，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程定責(zé)、快速定損、便捷理賠。二是妥善解決保險消費(fèi)糾紛。與最高人民法院聯(lián)合推進(jìn)保險糾紛訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合最高人民法院、公安部，研究開發(fā)交通事故人傷損害賠償計(jì)算系統(tǒng)，更好地通過法制渠道提高保險糾紛解決效率。加大保險消費(fèi)投訴處理力度，做好12378熱線服務(wù)工作，監(jiān)管系統(tǒng)共處理各類保險消費(fèi)投訴3萬余件。三是加強(qiáng)保險宣傳教育。運(yùn)用多種形式的新聞媒體開展保險消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切，提示保險消費(fèi)風(fēng)險，加大政務(wù)公開力度。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力夯實(shí)保險監(jiān)管基礎(chǔ)。

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷加強(qiáng)保險監(jiān)管自身建設(shè)。一是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。會黨委班子成員嚴(yán)格落實(shí)中央要求，緊貼保險行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備和講授專題黨課，深入開展學(xué)習(xí)研討，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，將“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)到保險監(jiān)管的行動上，落實(shí)到保險業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中。系統(tǒng)各單位也按照要求認(rèn)真組織開展專題教育。保監(jiān)會系統(tǒng)專題教育得到了中組部的認(rèn)可。二是積極配合做好巡視工作。把配合中央巡視組的工作作為重要的政治任務(wù)，堅(jiān)決服從巡視安排，自覺接受中央巡視組和干部群眾的監(jiān)督。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，即知即改、立行立改、全面整改，對違反紀(jì)律的同志嚴(yán)肅處理，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。三是加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。制定保險公司經(jīng)營評價指標(biāo)體系，完善監(jiān)管評估和市場評估機(jī)制。積極運(yùn)用信息披露、第三方內(nèi)控審計(jì)等監(jiān)管手段，不斷豐富保險資金運(yùn)用事中事后監(jiān)管工具。加強(qiáng)公司治理監(jiān)管，制定保險法人機(jī)構(gòu)公司治理評價辦法，發(fā)布保險機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范。加強(qiáng)監(jiān)管信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和完善保險監(jiān)管數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)保險文化建設(shè)，積極踐行保險核心價值理念，大力宣傳保險業(yè)先進(jìn)典型，激發(fā)和傳播行業(yè)發(fā)展正能量。四是加強(qiáng)監(jiān)管組織體系建設(shè)。積極爭取中央編辦支持，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸，在原有5個保監(jiān)分局的基礎(chǔ)上，在運(yùn)城等地市新成立8個保監(jiān)分局，監(jiān)管組織體系得到進(jìn)一步完善。五是加強(qiáng)監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。加大干部選拔力度，著重抓好“一把手”的選拔任用，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流工作，逐步妥善解決異地交流任職領(lǐng)導(dǎo)班子成員的現(xiàn)實(shí)困難和問題。

這五年，行業(yè)發(fā)展大跨越，綜合實(shí)力和國際影響力全面站上新臺階。

這五年，攻堅(jiān)克難大作為，行業(yè)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展不斷開拓新境界。

這五年，服務(wù)全局大擔(dān)當(dāng)，價值創(chuàng)造和服務(wù)升級接力打造新格局。

這五年，發(fā)展環(huán)境大改善，政府重視和社會認(rèn)可不斷打開新局面。

這五年，監(jiān)管體系大變革，科學(xué)依法有效監(jiān)管奮力邁向新高度。

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，發(fā)表重要講話，總結(jié)了20xx年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，部署了經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在講話中闡述了今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻領(lǐng)會新形勢對保險監(jiān)管提出的新要求，不斷增強(qiáng)使命意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識和憂患意識，應(yīng)勢而動、順勢而為，努力做好新時期的保險監(jiān)管工作。

(一)深刻認(rèn)識外部環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，沉著應(yīng)對保險業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，保險業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢是好的。盡管國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性強(qiáng)，回旋余地大。特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，將推動我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這些深層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，將為保險業(yè)發(fā)展提供新的廣闊空間。同時，黨中央國務(wù)院和有關(guān)部門、各級地方政府越來越重視和關(guān)心保險業(yè)發(fā)展，保險業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷改善?？偟目?，我國保險業(yè)持續(xù)增長的良好基礎(chǔ)和條件沒有變，行業(yè)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，行業(yè)發(fā)展所處的黃金機(jī)遇期沒有變。

我們也要清醒地看到，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變的情況下，保險業(yè)形勢面臨的不確定性依然很多。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步增長，歐洲經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，新興市場和發(fā)展中國家增速繼續(xù)放緩，國際金融市場和大宗商品價格波動加劇，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大?？傮w上看，20世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，增長仍然脆弱，可能會給我國保險業(yè)帶來不利影響。一是風(fēng)險的跨境傳遞。主要是跨國金融保險集團(tuán)的風(fēng)險，有可能通過在我國的營業(yè)機(jī)構(gòu)或參股企業(yè)向國內(nèi)保險市場傳遞。另外，全球貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，可能對出口信用保險造成較大影響。二是匯率風(fēng)險加大。隨著美元加息和新興市場國家資本外流加劇，匯率波動風(fēng)險加大，對以外匯計(jì)價的資產(chǎn)和承保業(yè)務(wù)會有較大影響。三是“走出去”風(fēng)險加大。我國保險業(yè)在境外設(shè)立的機(jī)構(gòu)和海外投資項(xiàng)目，直接受到所在地經(jīng)濟(jì)金融形勢的影響和沖擊，業(yè)務(wù)發(fā)展和盈利情況面臨諸多不確定性。

從國內(nèi)看，我國正處在“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增長新舊動能處在轉(zhuǎn)換之中，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生概率上升。國內(nèi)形勢的變化將通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融市場和消費(fèi)者需求等多種渠道傳導(dǎo)至保險業(yè)，增加了保險市場穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)險防范的難度與壓力。從負(fù)債端看，在經(jīng)濟(jì)下行背景下，企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，居民收入增長放緩，消費(fèi)者購買保險的意愿和支付能力下降，承保業(yè)務(wù)發(fā)展面臨一定的困難，保險公司的發(fā)展理念、經(jīng)營戰(zhàn)略、產(chǎn)品體系和銷售模式都會經(jīng)受挑戰(zhàn)。從資產(chǎn)端看，行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理難度不斷加大，一方面資產(chǎn)負(fù)債匹配缺口較大，在配置期限上，目前壽險行業(yè)以上的資產(chǎn)負(fù)債缺口超過3.3萬億元;另一方面，保險公司負(fù)債成本居高不下，但長期利率仍處于下行通道，高收益資產(chǎn)變得更加稀缺，“資產(chǎn)荒”現(xiàn)象可能將長期存在。尤其是資本市場劇烈波動，債券市場收益大幅下降，信用違約風(fēng)險加大，保險資金收益可能受到很大影響。此外，保險公司增資可能面臨困難。經(jīng)濟(jì)金融形勢不穩(wěn)定，以及企業(yè)盈利能力下降，給保險公司的上市融資帶來更多的困難，企業(yè)投資參股或增資保險公司的意愿和能力也會受到一定影響。尤其要清醒地認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，以前不是問題的，現(xiàn)在可能是問題;以前的小問題，現(xiàn)在可能變成大問題。必須居安思危，未雨綢繆，把困難估計(jì)地更充分一些，把問題想得更多一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，防止由于估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷入被動。

綜觀國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，保險業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)亦前所未有。保險監(jiān)管必須強(qiáng)化宏觀思維和戰(zhàn)略眼光，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，努力促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，使保險監(jiān)管工作更加體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上對新常態(tài)做出了進(jìn)一步的深刻論述，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷和決策部署上來。在新形勢下，學(xué)習(xí)貫徹好中央的政策精神，加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管，必須進(jìn)一步深化對新常態(tài)下保險業(yè)發(fā)展特征的認(rèn)識。

一是發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)成為國家意志，但行業(yè)發(fā)展的水平跟不上。近年來，黨和國家對保險業(yè)越來越重視，特別是“新國十條”的出臺和實(shí)施，從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對保險業(yè)提出了許多新期待新要求，發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)已經(jīng)上升為國家意志和國家戰(zhàn)略。但與黨和國家的要求相比，與人民群眾的期待相比，保險業(yè)的發(fā)展水平還存在差距。我國保險密度和保險深度分別為235美元和3%，與世界平均水平662美元和6.2%相比還有不小的差距。保險服務(wù)的深度和廣度還不夠，突出表現(xiàn)為覆蓋面不寬，現(xiàn)有的很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域投保率不高，一些保險產(chǎn)品和服務(wù)還不能提供，保險保障仍處于比較低的層次，難以為被保險人提供全方位的增值服務(wù)。

二是放開前端的監(jiān)管改革不斷推進(jìn)，但管住后端的水平跟不上。近年來，我們按照放開前端、管住后端的改革思路，大力推進(jìn)費(fèi)率市場化、資金運(yùn)用市場化和市場準(zhǔn)入退出機(jī)制改革，保險監(jiān)管對市場的規(guī)制越來越少，市場在資源配置中的決定性作用越來越強(qiáng)。但是也要看到，前端放得越開，對管住后端的要求也就越高，在這方面保險監(jiān)管還存在很大差距。從監(jiān)管制度看，相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管制度迫切需要更新再造，費(fèi)率市場化需要更科學(xué)、更合理的保險產(chǎn)品評估利率和準(zhǔn)備金監(jiān)管制度，需要更公開、更透明的保險產(chǎn)品信息披露制度，資金運(yùn)用市場化需要更完善的風(fēng)險管理和資產(chǎn)負(fù)債匹配管理等方面的監(jiān)管制度。從監(jiān)管機(jī)制看，機(jī)構(gòu)內(nèi)部橫向配合、縱向聯(lián)動不順暢，監(jiān)管資源共享不足，沒有形成監(jiān)管合力等情況，還在一定程度上存在。從監(jiān)管專業(yè)化水平看，信息化投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，監(jiān)管數(shù)據(jù)體系缺乏系統(tǒng)整合，現(xiàn)代信息技術(shù)手段在監(jiān)管中的應(yīng)用不夠。部分監(jiān)管干部業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不夠、作風(fēng)不扎實(shí)、處理復(fù)雜情況能力不足，監(jiān)管干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

三是產(chǎn)業(yè)融合的市場格局深入發(fā)展，但保險參與競爭的水平跟不上。近年來，保險業(yè)日益呈現(xiàn)出與其他行業(yè)相互融合、相互滲透的發(fā)展局面。金融綜合經(jīng)營不斷推進(jìn)，交叉性金融產(chǎn)品越來越多。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不斷提高，保險業(yè)深度參與健康、養(yǎng)老、安保等產(chǎn)業(yè)鏈整合，業(yè)務(wù)領(lǐng)域極大拓展。技術(shù)水平不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)保險迅速發(fā)展，各種新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)融合在很大程度上促進(jìn)了保險業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，但也要看到，保險行業(yè)的核心競爭力體現(xiàn)得還不夠，專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮得還不強(qiáng)。保險業(yè)在金融領(lǐng)域的競爭中還有較大差距，經(jīng)合組織國家中保險和養(yǎng)老金資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比例平均達(dá)到20%，我國保險業(yè)僅占金融總資產(chǎn)的6%左右。保險產(chǎn)品的保障優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，偏重投資型產(chǎn)品發(fā)展，輕保障型產(chǎn)品發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要的一些風(fēng)險保障型產(chǎn)品不能得到很好滿足，企業(yè)內(nèi)含價值沒有得到相應(yīng)提高。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的能力還不強(qiáng)，保險業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的使用主要還是作為銷售渠道，深度挖掘使用數(shù)據(jù)較少，保險的數(shù)據(jù)和精算優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。行業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新機(jī)制不完善，創(chuàng)新人才缺乏，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)方面的創(chuàng)新少。

四是集約經(jīng)營的發(fā)展理念逐步確立，但行業(yè)科學(xué)管理的水平跟不上。過去，保險市場競爭不夠充分，發(fā)展方式相對比較粗放。近年來，我們大力推進(jìn)保險業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，集約經(jīng)營的發(fā)展理念逐步在行業(yè)內(nèi)深入人心。更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更多依靠新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，從資產(chǎn)和負(fù)債兩端推動行業(yè)發(fā)展，逐步成為行業(yè)發(fā)展的共識。但同時也要看到，與集約發(fā)展的要求相比，保險公司的科學(xué)管理水平還存在較大差距。有些公司仍然依靠設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子，通過高成本、高投入、高消耗謀求外延式擴(kuò)張，盈利能力不強(qiáng)。有些公司的治理結(jié)構(gòu)還不完善，董事會制度、股東行為、決策程序方面的問題還比較突出。有些公司依法合規(guī)經(jīng)營的意識還不強(qiáng)，違法違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止，高手續(xù)費(fèi)、高返還等惡性競爭仍然較為普遍。

五是風(fēng)險因素的復(fù)雜程度日益加深，但防范化解風(fēng)險的水平跟不上。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“防范化解金融風(fēng)險”作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。當(dāng)前，保險風(fēng)險類型越來越多，資產(chǎn)端風(fēng)險如投資風(fēng)險，負(fù)債端風(fēng)險如定價風(fēng)險、退保風(fēng)險，以及資產(chǎn)負(fù)債錯配風(fēng)險，往往緊密融合在一起，牽一發(fā)而動全身。過去保險公司和銀行比都是小公司，出了問題好解決。現(xiàn)在一些保險公司也發(fā)展成大公司、甚至金融集團(tuán)，大公司出現(xiàn)風(fēng)險后救助難度加大，還有可能產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險。日益嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險形勢凸顯出保險業(yè)管控風(fēng)險的能力仍然不足，也對保險監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。從保險公司的角度看，審慎經(jīng)營的意識和風(fēng)險管控的主體責(zé)任還不強(qiáng)，覆蓋全流程、全業(yè)務(wù)的風(fēng)險管控機(jī)制還不完善，有的公司存在很大的風(fēng)險隱患，甚至風(fēng)險事件多發(fā)易發(fā)。從保險監(jiān)管的角度看，涵蓋風(fēng)險識別、計(jì)量、控制、化解的全方位風(fēng)險監(jiān)管制度還需要不斷健全，風(fēng)險的持續(xù)監(jiān)測、實(shí)時控制和動態(tài)管理能力還需要不斷加強(qiáng)，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其他金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制還需要不斷完善。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保險業(yè)的發(fā)展環(huán)境和行業(yè)的階段性特征都發(fā)生了一些重大變化?，F(xiàn)在看來，保險監(jiān)管與這些變化還不相適應(yīng)，迫切需要從思路、觀念、方法上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。推動行業(yè)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益;深化保險改革，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用;加強(qiáng)改善監(jiān)管，要更加注重防范化解保險風(fēng)險;服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局，要更加注重提升保險供給的針對性有效性。

(三)牢固樹立和堅(jiān)持五大發(fā)展理念，不斷提高新形勢下做好保險監(jiān)管工作的能力和水平。

黨的十八屆五中全會鮮明提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，為全面建成小康社會提供了理論指導(dǎo)和行動指南，為保險業(yè)進(jìn)一步指明了發(fā)展方向。新常態(tài)下保險監(jiān)管工作“怎么干”，核心是把五大發(fā)展理念貫穿到保險業(yè)改革發(fā)展的方方面面，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力開拓現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的新境界。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一個創(chuàng)新驅(qū)動、充滿活力、具有較強(qiáng)核心競爭力的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新是保險業(yè)發(fā)展的第一動力。近年來，我們大力推進(jìn)保險業(yè)改革創(chuàng)新，體制機(jī)制、產(chǎn)品服務(wù)、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。面向未來，保險業(yè)要取得更大的發(fā)展和進(jìn)步還是要靠改革創(chuàng)新，特別是面對經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、社會大變革、技術(shù)大創(chuàng)新、市場大競爭的發(fā)展趨勢，改革創(chuàng)新仍然是推動保險業(yè)提升核心競爭力的根本途徑。實(shí)現(xiàn)保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要繼續(xù)在服務(wù)體系、市場體系和監(jiān)管體系改革創(chuàng)新方面不斷加大力度。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個跨界融合、區(qū)域協(xié)同、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。協(xié)調(diào)是保險業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，我們大力推進(jìn)保險市場體系建設(shè)和保險業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了保險行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。但是也要看到，當(dāng)前保險業(yè)發(fā)展的均衡水平和整體效能還有待提高，保險行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與其他金融行業(yè)，以及區(qū)域保險市場間的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)。要把推動協(xié)調(diào)發(fā)展作為保險監(jiān)管的一個重大課題，努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)一個資源高效配置、質(zhì)量效益良好、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。要積極探索發(fā)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)，在為綠色發(fā)展服務(wù)的同時，更加重視保險業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我們在推動保險業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得了顯著成績，市場運(yùn)行安全穩(wěn)健，行業(yè)經(jīng)營效益不斷提升。但盲目追求短期利益的粗放經(jīng)營方式仍然一定程度存在，損害了保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。下一步要繼續(xù)推動行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)對保險資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)，不斷提高保險業(yè)精細(xì)化集約化發(fā)展水平。

四是堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)一個優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、具有全球影響力的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。開放是保險業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路。保險業(yè)是我國金融業(yè)中開放時間早、開放力度大、開放水平高的一個行業(yè)，以開放促改革促發(fā)展積累起了有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國已進(jìn)入與世界深度互動階段，保險業(yè)在開放發(fā)展方面還有很大的空間。一方面，國際保險業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和高端人才都可以進(jìn)一步為我所用，另一方面，我國保險企業(yè)“走出去”步伐加快，全方位參與國際競爭的能力和水平迫切需要不斷提高。要著力提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，加強(qiáng)雙邊、多邊國際保險監(jiān)管合作，努力提升開放型行業(yè)發(fā)展水平。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)一個保障覆蓋廣泛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、增進(jìn)人民福祉的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。共享是保險業(yè)的本質(zhì)要求。保險凝聚的“人人為我、我為人人”的精神內(nèi)涵是對共享發(fā)展理念的最好詮釋。近年來，保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的覆蓋面和滲透度不斷提升，行業(yè)發(fā)展成果不斷惠及更廣大人民群眾。但是也要看到，保險業(yè)服務(wù)全局、服務(wù)民生的潛力仍然十分巨大。要立足于服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以滿足社會日益增長的多元化保險服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)“保險讓生活更美好”。

2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，做好今年的保險監(jiān)管工作，具有十分重要的意義。2016年保險監(jiān)管工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入貫徹落實(shí)保險“新國十條”，堅(jiān)持抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展，著力深化保險改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，著力防范化解風(fēng)險，著力保護(hù)保險消費(fèi)者權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時期保險業(yè)發(fā)展的良好開局。

結(jié)合中央戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2016年我們要凝神聚力、砥礪前行，著力抓好三大塊重點(diǎn)工作，同時做好五項(xiàng)日常監(jiān)管工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(一)做好2016年監(jiān)管重點(diǎn)工作。

2016年，要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以服務(wù)民生為重點(diǎn)提高保險供給質(zhì)量，以深化改革為手段培育供給新動能，以風(fēng)險防范為保障夯實(shí)供給側(cè)改革基礎(chǔ)，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)保險改革發(fā)展任務(wù)。

第一，服務(wù)民生三大突破。一是提升大病保險服務(wù)水平。要把做好大病保險作為扶貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容來抓。當(dāng)前，我國7000多萬貧困人口之中，有1000多萬是患慢性病或者大病的，一人得病全家致貧，脫貧后一人得病全家返貧。解決因病致貧、因病返貧問題是脫貧工作的重點(diǎn)。要推動大病保險穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，制定完善配套實(shí)施細(xì)則，推動實(shí)施大病保險“一站式”結(jié)算和異地就醫(yī)即時結(jié)算。進(jìn)一步完善大病保險運(yùn)行機(jī)制，研究制定投標(biāo)管理、服務(wù)規(guī)范、風(fēng)險調(diào)節(jié)、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、退出機(jī)制等制度。進(jìn)一步強(qiáng)化與基本醫(yī)保等醫(yī)療保障制度間的互補(bǔ)聯(lián)動，形成保障合力。

二是抓好巨災(zāi)保險制度落地。著眼于更好地發(fā)揮巨災(zāi)保險在災(zāi)害救助體系中的作用，推動巨災(zāi)保險建設(shè)取得新的重大成果。要抓緊制定方案，盡快推動《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度實(shí)施方案》在全國范圍內(nèi)落地。積極推動地震巨災(zāi)保險立法進(jìn)程，將地震巨災(zāi)保險納入法制化框架。繼續(xù)推動巨災(zāi)保險地方試點(diǎn)，探索研究覆蓋洪水、臺風(fēng)等主要自然災(zāi)害的巨災(zāi)保險制度。

三是推動商業(yè)保險稅優(yōu)政策試點(diǎn)順利實(shí)施。切實(shí)發(fā)揮稅收優(yōu)惠的政策杠桿作用，用足用好政策，搶抓政策紅利，促進(jìn)個人稅收優(yōu)惠型健康保險和稅收遞延型養(yǎng)老保險發(fā)展。稅優(yōu)健康保險方面重點(diǎn)是總結(jié)試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)方案，推動稅優(yōu)健康保險全國試點(diǎn)。稅延養(yǎng)老保險方面重點(diǎn)是爭取盡快推出稅延養(yǎng)老保險試點(diǎn)政策，抓緊制定試點(diǎn)方案，并組織好實(shí)施工作。做好稅延保險信息平臺建設(shè)、稅延保險監(jiān)管制度制定、示范條款設(shè)計(jì)等試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

第二，深化改革三大舉措。

一是全面深化保險產(chǎn)品市場化改革。在總結(jié)前期試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步加快商業(yè)車險市場化進(jìn)程，力爭在今年6月底前在全國范圍內(nèi)實(shí)施商業(yè)車險改革。不斷豐富商業(yè)車險示范產(chǎn)品體系，完善商業(yè)車險創(chuàng)新型產(chǎn)品形成機(jī)制。不斷提高市場化定價程度，提高行業(yè)費(fèi)率基準(zhǔn)的科學(xué)性。聯(lián)合相關(guān)部委打破汽車維修及配件的壟斷，推動保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。啟動意外險費(fèi)率市場化改革。

二是全面深化市場準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。堅(jiān)持專業(yè)化、區(qū)域化、差異化的市場準(zhǔn)入原則，堅(jiān)持完善多層次市場退出體系，推動構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。積極發(fā)展自保、相互、互聯(lián)網(wǎng)等新型保險組織。積極發(fā)展再保險等專業(yè)市場，研究制定再保險公司等專業(yè)性保險公司的準(zhǔn)入管理辦法。研究制定保險機(jī)構(gòu)整頓接管程序規(guī)定，加快區(qū)域性市場退出實(shí)踐。積極支持符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市及掛牌“新三板”，支持保險公司穩(wěn)步開展金融綜合經(jīng)營。

三是全面深化資金運(yùn)用市場化改革。牢牢把握保險資金服務(wù)國家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向，在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上堅(jiān)定不移地推進(jìn)資金運(yùn)用改革，促進(jìn)市場主體的風(fēng)險責(zé)任與自主權(quán)利相匹配、投資范圍與投資能力相匹配。切實(shí)加大保險資金對國家重大戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)保險資金通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大民生工程建設(shè)。不斷創(chuàng)新保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品和資金運(yùn)用方式，通過保險私募基金、股債結(jié)合、優(yōu)先股、資產(chǎn)支持計(jì)劃等，加大對科技型小微企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

第三，風(fēng)險防控三大工程。

一是正式實(shí)施償二代。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)償二代已經(jīng)正式全面實(shí)施。要更加注重發(fā)揮償二代在風(fēng)險防控中的核心作用，堅(jiān)持“穩(wěn)”字打頭，妥善制定并實(shí)施好償二代切換方案，確保新舊體系平穩(wěn)過渡。在實(shí)施過程中，要著力抓好監(jiān)督指導(dǎo)、定性監(jiān)管、制度建設(shè)、信息系統(tǒng)、國際交流等五項(xiàng)主要工作，服務(wù)和支撐好償二代的穩(wěn)健運(yùn)行。督促和指導(dǎo)保險公司認(rèn)真落實(shí)償二代各項(xiàng)要求，確保償二代平穩(wěn)實(shí)施。全面實(shí)施償二代風(fēng)險綜合評級和償付能力風(fēng)險管理能力評估制度，評價保險公司綜合風(fēng)險，督促公司提高風(fēng)險管理能力。適應(yīng)償二代實(shí)施的需要，修訂《保險公司償付能力管理規(guī)定》。開發(fā)專門的償二代監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管工作效率。積極推進(jìn)我國與歐美監(jiān)管部門以及相關(guān)國際組織的合作和交流，召開專題研討會，穩(wěn)步推進(jìn)償二代國際化戰(zhàn)略。

二是構(gòu)建更加科學(xué)的風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施對重點(diǎn)風(fēng)險的定期分析和報(bào)告制度，強(qiáng)化風(fēng)險的量化分析，全面科學(xué)地評估風(fēng)險，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患及時進(jìn)行風(fēng)險提示、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險質(zhì)詢，加大現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測力度，督促市場主體采取措施加以化解。建立國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度體系，要求入選保險機(jī)構(gòu)制定恢復(fù)與處置計(jì)劃。進(jìn)一步完善和豐富重點(diǎn)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)化解好存量風(fēng)險，有效控制增量風(fēng)險，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和信息公開，強(qiáng)化保險保障基金在事前糾正和事后處置中的作用，增強(qiáng)市場和保險消費(fèi)者信心，有效控制風(fēng)險累積和蔓延。

三是加快推進(jìn)保單登記管理信息平臺建設(shè)。保單登記工作是關(guān)系保險業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，也是風(fēng)險防控的重大基礎(chǔ)工程。目前，保單登記工作正按照計(jì)劃順利開展，2016年主要任務(wù)是繼續(xù)完善并豐富保單登記管理信息平臺功能，基本建立起功能較為全面的數(shù)據(jù)分析平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大保單登記范圍，提高登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和全面性。各相關(guān)單位要按照平臺建設(shè)工作方案的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好平臺建設(shè)各項(xiàng)工作。特別是保單登記主體要落實(shí)數(shù)據(jù)管理責(zé)任，確保數(shù)據(jù)真實(shí)全面準(zhǔn)確。各級監(jiān)管部門要把保單登記納入日常監(jiān)管內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，對瞞報(bào)、漏報(bào)、錯報(bào)等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。

(二)做好2016年日常監(jiān)管工作。

在集中精力抓好以上幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時，要切實(shí)抓好以下五項(xiàng)日常監(jiān)管工作。

第一，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險防范的政策措施。2016年保險業(yè)面臨著一些前所未有的風(fēng)險，對保險監(jiān)管提出了重大挑戰(zhàn)。我們要始終繃緊風(fēng)險防范這根弦，對保險風(fēng)險狀況時刻保持清醒頭腦，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

一是防范滿期給付和非正常退保風(fēng)險。從前期業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，今年仍然是滿期給付的高峰期，行業(yè)面臨的集中給付和非正常退保的壓力較大，對此我們要高度重視。要按照“內(nèi)緊外松”的應(yīng)對方針，在發(fā)揮好地方政府第一責(zé)任人作用的基礎(chǔ)上，保險公司要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，保監(jiān)局要有效承擔(dān)起屬地責(zé)任。加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體妥善處置風(fēng)險苗頭和群體性事件，做好存量風(fēng)險化解。

二是防范償付能力不足風(fēng)險。今年是償二代正式切換的第一年，這對保險機(jī)構(gòu)的償付能力管理能力提出了更高要求。特別是在當(dāng)前各類風(fēng)險不斷積聚的背景下，更要牢牢守住償付能力這條紅線。要持續(xù)監(jiān)測償二代切換后各公司的償付能力狀況，重點(diǎn)關(guān)注試運(yùn)行期間償二代指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的公司，和壓力測試下償付能力風(fēng)險較大的公司。對存在償付能力潛在風(fēng)險的保險公司及時發(fā)布風(fēng)險提示函，對償付能力不足的公司按照等級相應(yīng)采取停止接受新業(yè)務(wù)和暫停機(jī)構(gòu)批設(shè)等監(jiān)管措施。完善準(zhǔn)備金監(jiān)管制度，加強(qiáng)準(zhǔn)備金充足性監(jiān)管。

三是防范資金運(yùn)用風(fēng)險。去年保險投資經(jīng)受了資本市場大幅震蕩的考驗(yàn)，從今年年初的情況看，保險資金運(yùn)用面臨的形勢依然十分復(fù)雜，對于各種風(fēng)險我們不能掉以輕心。要進(jìn)一步完善保險資金運(yùn)用監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)保險資金運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管體系建設(shè)，完善風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化保險資金運(yùn)用事中事后監(jiān)管，充分用好信息披露、內(nèi)部控制、風(fēng)險責(zé)任人等監(jiān)管工具和機(jī)制。建立資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)管的長效機(jī)制，按照期限、收益率、風(fēng)險匹配要求，完善承保業(yè)務(wù)和投資業(yè)務(wù)匹配管理，促進(jìn)保險資產(chǎn)負(fù)債管理從軟約束向硬約束轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全性、流動性和收益性的統(tǒng)一。

四是防范流動性風(fēng)險。要繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，對可能出現(xiàn)風(fēng)險的公司進(jìn)行動態(tài)預(yù)警與監(jiān)控。開展現(xiàn)金流壓力測試，防范化解現(xiàn)金流風(fēng)險。對于在壓力測試中風(fēng)險暴露較大的公司，及時采取監(jiān)管措施。

五是防范公司治理風(fēng)險。完善公司治理監(jiān)管制度，推進(jìn)保險公司混合所有制改革，規(guī)范股權(quán)質(zhì)押和代持等行為。加快公司治理信息化建設(shè)，建立關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)庫，完善公司治理問題數(shù)據(jù)庫。開展公司治理綜合量化評價，對保險法人機(jī)構(gòu)治理實(shí)施分類評級和差異化監(jiān)管。建立全面覆蓋治理架構(gòu)、運(yùn)行效果、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)控內(nèi)審的公司治理檢查監(jiān)督體系。

六是防范案件風(fēng)險。要加大案件問責(zé)、整改及警示教育工作力度，扎實(shí)開展保險業(yè)防范打擊非法集資宣傳月活動，穩(wěn)妥處置大案要案風(fēng)險，嚴(yán)防群體性事件等次生風(fēng)險。

此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融以及綜合經(jīng)營的迅速發(fā)展，新的業(yè)態(tài)帶來新的風(fēng)險，風(fēng)險表現(xiàn)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，要特別注意防范交叉性金融產(chǎn)品風(fēng)險和金融風(fēng)險跨境跨市場傳遞。

第二，大力規(guī)范市場秩序。市場秩序代表行業(yè)形象，必須加大市場檢查力度，不斷完善體制機(jī)制，努力打造公平有序、規(guī)范經(jīng)營的市場環(huán)境。

財(cái)產(chǎn)險方面。要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)場檢查力度，開展農(nóng)業(yè)保險承保理賠檔案資料真實(shí)性、完整性專項(xiàng)治理整頓，堅(jiān)持對農(nóng)險違規(guī)零容忍的態(tài)度，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險檢查成效。開展車險市場專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為，確保商業(yè)車險改革平穩(wěn)運(yùn)行。

人身險方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)對大病保險全面實(shí)施的承辦規(guī)范，并繼續(xù)對大病保險開展全面檢查，確保社會各方滿意。加強(qiáng)對壽險機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查。按照雙隨機(jī)的原則，開展法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查已出臺監(jiān)管制度的貫徹落實(shí)情況，強(qiáng)化制度約束力。規(guī)范中短存續(xù)期產(chǎn)品發(fā)展，完善相關(guān)監(jiān)管制度。

中介業(yè)務(wù)方面。全面修訂保險代理、保險經(jīng)紀(jì)、保險公估三部監(jiān)管規(guī)章，規(guī)范保險中介市場機(jī)構(gòu)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展。推進(jìn)保險中介云平臺建設(shè)，提升保險中介信息化水平。保險中介機(jī)構(gòu)要通過購買職業(yè)責(zé)任險等市場化方式和手段，化解相關(guān)風(fēng)險和承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)對保險銷售從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量的管控，防止出現(xiàn)欺詐誤導(dǎo)和其他違法違規(guī)行為。

風(fēng)險案件檢查方面。統(tǒng)籌開展風(fēng)險防控機(jī)制有效性專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步鞏固深化“兩個加強(qiáng)、兩個遏制”專項(xiàng)檢查成果。對可能存在重大風(fēng)險隱患的部分公司和業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行重大風(fēng)險稽查，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。開展“反保險欺詐、反洗錢、反非法集資”第二輪檢查。

第三，切實(shí)保護(hù)保險消費(fèi)者權(quán)益。要從解決突出問題和建立健全機(jī)制兩方面入手，不斷提升廣大消費(fèi)者對保險業(yè)的信心。

一是堅(jiān)持不懈治理理賠難和銷售誤導(dǎo)。這兩個問題抓起來容易見成效，但也容易出現(xiàn)反復(fù)。我們在治理這兩個問題方面下了很大功夫，得到了消費(fèi)者的認(rèn)可，但稍有懈怠就有可能前功盡棄，這項(xiàng)工作必須持續(xù)努力、久久為功。治理理賠難方面。全面落實(shí)《保險小額理賠服務(wù)指引》，開展保險小額理賠服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測工作。研究制定《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+車險理賠”行動的指導(dǎo)意見》，建立車險理賠基礎(chǔ)指標(biāo)披露通報(bào)和服務(wù)測評制度，提升車險理賠服務(wù)水平。協(xié)調(diào)推動交通事故人傷損害賠償計(jì)算系統(tǒng)的試點(diǎn)推廣工作，促進(jìn)保險行業(yè)和司法系統(tǒng)交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，減少車險理賠爭議和訴訟。治理銷售誤導(dǎo)方面。推進(jìn)《人身保險客戶信息真實(shí)性管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)，規(guī)范商業(yè)銀行代理銷售保險和公司贈送保險等行為。繼續(xù)開展“亮劍行動”，重點(diǎn)打擊產(chǎn)壽險電銷、網(wǎng)銷等新渠道銷售違規(guī)行為。針對部分渠道、部分險種探索建立銷售行為可回溯制度。

二是深入推進(jìn)保險服務(wù)評價工作。建立保險服務(wù)評價體系是適應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)和推動保險業(yè)國際化發(fā)展的需要，也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)為民監(jiān)管核心價值理念的重要體現(xiàn)，要切實(shí)抓好制度落實(shí)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行保險公司服務(wù)評價管理辦法，促進(jìn)公司加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)水平。細(xì)化保險服務(wù)評價流程，完善保險服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)保險服務(wù)評價結(jié)果運(yùn)用。

三是切實(shí)做好保險消費(fèi)投訴處理。消費(fèi)投訴處理工作是最直觀的保險服務(wù)窗口，與消費(fèi)者對保險行業(yè)、對監(jiān)管工作的感受直接相關(guān)，我們必須認(rèn)真加以重視。要完善保險消費(fèi)投訴處理相關(guān)制度，完成12378熱線系統(tǒng)升級改造，推動投訴管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)保險公司投訴處理工作考評，及時化解矛盾糾紛。

四是深化保險糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。加緊發(fā)布保險糾紛訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)和保險公司參與調(diào)處機(jī)制的指導(dǎo)性文件，穩(wěn)步推進(jìn)保險糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。完善行業(yè)調(diào)解組織制度和標(biāo)準(zhǔn)，打造高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的行業(yè)調(diào)解平臺。深化與最高人民法院的合作，形成高效率的保險糾紛訴調(diào)對接工作模式。

五是加強(qiáng)保險消費(fèi)者教育和風(fēng)險提示。探索依托視頻和電子出版物等傳播新形式，繼續(xù)發(fā)揮保監(jiān)微課堂的傳播力和影響力，加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體的合作，拓展保險消費(fèi)者教育宣傳新渠道，加強(qiáng)保險消費(fèi)風(fēng)險提示。

第四，推動行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。充分發(fā)揮保險在風(fēng)險管理和社會保障方面的積極作用，鼓勵和引導(dǎo)全行業(yè)更好地服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是參與多層次社會保障體系建設(shè)。隨著居民生活水平的提高和人口老齡化，人們對養(yǎng)老健康服務(wù)的要求日益提升，傳統(tǒng)社會保障體系面臨著越來越重的壓力，保險業(yè)在參與社保體系建設(shè)方面的作用也需要進(jìn)一步拓展。健康保障方面。協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進(jìn)保險業(yè)參與基本醫(yī)保經(jīng)辦工作。鼓勵和支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)通過投資、參股醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院改革。通過將護(hù)理保障與護(hù)理服務(wù)相結(jié)合，投資建立養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu)，積極研究推進(jìn)護(hù)理保險發(fā)展。養(yǎng)老保障方面。推動出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的若干意見》。支持保險機(jī)構(gòu)開展企業(yè)年金和職業(yè)年金業(yè)務(wù)，參與基本養(yǎng)老保險基金市場化投資管理。配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，組織開展對接職業(yè)年金領(lǐng)取期的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品研發(fā)工作。會同相關(guān)部委，逐步完善老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險配套制度，聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)老年人意外傷害保險工作的指導(dǎo)意見》。

二是服務(wù)社會治理體系創(chuàng)新。保險是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排，也是社會治理的重要市場化手段之一。保險業(yè)要主動作為，積極參與社會治理體系創(chuàng)新，努力在社會治理體系建設(shè)中取得更大的發(fā)展。要會同相關(guān)部委推動環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任、安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量等領(lǐng)域責(zé)任保險發(fā)展。研究制定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度方案。研究出臺《安全生產(chǎn)責(zé)任保險暫行辦法》。力爭將實(shí)習(xí)責(zé)任保險納入立法層面。建立責(zé)任保險統(tǒng)計(jì)制度，健全責(zé)任保險聯(lián)席會議制度，完善責(zé)任保險交流平臺。

三是創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式。要以服務(wù)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以擴(kuò)面、提標(biāo)、增品為核心，加大農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展力度。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，落實(shí)直接物化成本全覆蓋政策，探索覆蓋土地流轉(zhuǎn)成本和勞動力成本。穩(wěn)步擴(kuò)大價格保險試點(diǎn)，積極探索“保險+期貨”模式，轉(zhuǎn)移化解市場風(fēng)險。推動森林保險規(guī)范發(fā)展。深化主要農(nóng)作物風(fēng)險費(fèi)率區(qū)劃研究。積極爭取財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，推動制種保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策和地方特色農(nóng)作物保險以獎代補(bǔ)政策出臺。進(jìn)一步完善農(nóng)共體機(jī)制，擴(kuò)大承保能力，提高在國際市場的定價話語權(quán)。加快推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)保險信息管理平臺建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)保險信息化管理水平。

四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加大小額貸款保證保險試點(diǎn)工作力度，降低小微企業(yè)的融資成本。加快發(fā)展短期出口信用保險，引入更多經(jīng)營主體，引導(dǎo)短期出口信用保險市場規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵保險集團(tuán)或社會資本投資設(shè)立專業(yè)再保險公司，加快建設(shè)區(qū)域性再保險中心，鼓勵境內(nèi)保險機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸再保險業(yè)務(wù)，推動再保險積極參與各地開展的巨災(zāi)保險試點(diǎn)，增強(qiáng)再保險分散自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。

第五，不斷夯實(shí)保險監(jiān)管工作基礎(chǔ)?；A(chǔ)建設(shè)是保險監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管的戰(zhàn)略性工作，認(rèn)真抓緊抓好。

一是提高監(jiān)管法制化水平。推動《保險法》修訂工作，持續(xù)推進(jìn)規(guī)章及規(guī)范性文件的修改完善。主動適應(yīng)司法審查變化趨勢，進(jìn)一步完善行政處罰程序，依法從嚴(yán)實(shí)施處罰。加大行政行為合法性審查力度，增強(qiáng)復(fù)議監(jiān)督功能，進(jìn)一步完善復(fù)議制度。健全完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，切實(shí)提升應(yīng)訴能力。探索法律顧問及公職律師制度，推動開發(fā)保險法治工作信息平臺管理系統(tǒng)，提升法治水平。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究編制和推進(jìn)實(shí)施保險業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)劃。大力推進(jìn)保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本修訂工作。開展保單要素信息標(biāo)準(zhǔn)工作。加強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化信息系統(tǒng)運(yùn)維模式。推進(jìn)南京災(zāi)備中心建成并投入運(yùn)行。發(fā)布第三套生命表，全面修訂精算報(bào)告，加強(qiáng)對精算師的評價管理。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險產(chǎn)品管理制度建設(shè)，實(shí)施備案產(chǎn)品自主注冊改革，建立產(chǎn)品注冊平臺和數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范發(fā)展。完善保險公司治理監(jiān)管制度，加快公司治理信息化建設(shè)，開展公司治理綜合量化評價。推進(jìn)行業(yè)資產(chǎn)登記交易平臺和資產(chǎn)托管系統(tǒng)建設(shè)，完善保險資金運(yùn)用監(jiān)管信息系統(tǒng)。

三是加大信息披露力度。落實(shí)償二代信息披露要求，通過提高透明度發(fā)揮市場的監(jiān)督約束作用。修訂《保險公司信息披露管理辦法》。建立和完善意外險經(jīng)營情況信息披露制度。發(fā)布中國保險消費(fèi)者信心指數(shù)。推進(jìn)例行新聞發(fā)布工作。充分發(fā)揮中國保險報(bào)等主管報(bào)刊輿論宣傳作用，加強(qiáng)新媒體建設(shè)，提高信息傳播和輿論引導(dǎo)水平。落實(shí)《中國保監(jiān)會輿情工作暫行辦法》，試行聲譽(yù)風(fēng)險監(jiān)管工作。

四是推進(jìn)保險信用體系建設(shè)。不斷完善信用體系建設(shè)工作機(jī)制，著手建立保險信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)保險信用信息與其他行業(yè)信用信息互聯(lián)互通。研究建立保險失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使保險領(lǐng)域的違法違規(guī)主體在其他領(lǐng)域也受到制約，加大行政處罰的震懾力、執(zhí)行力。

五是加強(qiáng)重大問題研究。認(rèn)真做好保險業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作。調(diào)動行業(yè)和社會力量加強(qiáng)保險理論研究。深入研究國內(nèi)外資本市場波動、人口結(jié)構(gòu)變化以及經(jīng)濟(jì)增速放緩等對保險業(yè)的復(fù)雜影響，厘清風(fēng)險傳遞路徑及影響程度，找準(zhǔn)風(fēng)險防范的著力點(diǎn)。深入研究保險業(yè)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略部署的切入點(diǎn)，提供理論支持和政策儲備。深入研究大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術(shù)對保險業(yè)的沖擊，促進(jìn)保險業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)保險高端智庫建設(shè)。

(三)高度重視并切實(shí)解決好巡視工作中發(fā)現(xiàn)的各種問題，全面加強(qiáng)監(jiān)管自身建設(shè)。

中央巡視組對保監(jiān)會的現(xiàn)場巡視已經(jīng)結(jié)束，這次巡視工作暴露出我們在黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都存在不少問題，要根據(jù)中央巡視組的反饋意見和整改要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地整改落實(shí)。在政治品格和責(zé)任擔(dān)當(dāng)上，我們要自覺向以同志為的黨中央看齊，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，全面持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管自身建設(shè)。

第一，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)沒有休止符。要按照中央的統(tǒng)一部署，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，進(jìn)一步抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和群眾路線教育實(shí)踐活動后續(xù)整改工作，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。一是堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決糾正工作敷衍了事、作風(fēng)不檢點(diǎn)等現(xiàn)象。嚴(yán)格監(jiān)督檢查紀(jì)律執(zhí)行情況，保證中央決策部署的貫徹執(zhí)行。二是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育放在重要位置。按照中央部署，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列重要講話，做合格黨員，促進(jìn)系統(tǒng)廣大黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、發(fā)揮模范作用、立足崗位奉獻(xiàn)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，將紀(jì)律教育納入各類培訓(xùn)中，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念。三是堅(jiān)持把監(jiān)督檢查貫穿始終。抓好派出機(jī)構(gòu)和會管單位貫徹落實(shí)中央、會黨委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對派出機(jī)構(gòu)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對中央關(guān)于厲行節(jié)約、干部住房、辦公用房、公車使用等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督，緊盯元旦、春節(jié)、中秋等重要時點(diǎn)“四風(fēng)”問題的新形式、新動向，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的頂風(fēng)違紀(jì)行為，對頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的，堅(jiān)決查處，決不姑息。

第二，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持黨管干部原則，努力建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)監(jiān)管干部隊(duì)伍。一是著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能作為重要著力點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)班子年齡狀況、知識結(jié)構(gòu)、本地干部和交流干部比例等方面情況，合理搭配、增強(qiáng)合力，選優(yōu)配強(qiáng)會機(jī)關(guān)部門、保監(jiān)局、會管單位領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真執(zhí)行《綜合考核評價辦法》，完善考核評價機(jī)制，進(jìn)一步提升考核評價的科學(xué)性，加強(qiáng)考核結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用。繼續(xù)加強(qiáng)保監(jiān)分局機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好后續(xù)配套工作。二是有序推進(jìn)干部交流工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法，突出實(shí)踐導(dǎo)向，優(yōu)化干部成長路徑，大力推進(jìn)會機(jī)關(guān)和保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職。繼續(xù)加強(qiáng)干部跨部門、跨地區(qū)交流培養(yǎng)鍛煉工作，鼓勵干部到復(fù)雜環(huán)境、基層一線增長才干。三是加大教育培訓(xùn)工作力度。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化，加大培訓(xùn)投入，優(yōu)化培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌做好局級、處級、優(yōu)秀青年干部的培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真抓好干部調(diào)訓(xùn)、干部選學(xué)、境外培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)等工作，著力提高培訓(xùn)成效。在健全外語重點(diǎn)人才庫的基礎(chǔ)上，推動建立精算重點(diǎn)人才庫。四是全面從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，嚴(yán)格做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)工作和抽查核實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，繼續(xù)抓好整治超職數(shù)配備、干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”等工作。堅(jiān)持嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，完善干部激勵保障制度。

第三，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，保險監(jiān)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)總體形勢是好的，但也要正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢。系統(tǒng)內(nèi)一些黨組織主體責(zé)任意識不強(qiáng)、反腐倡廉制度落實(shí)不夠;一些干部執(zhí)行黨的紀(jì)律不到位、出現(xiàn)了個別違紀(jì)問題。在新的形勢下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻也不能松懈。必須不斷強(qiáng)化“兩個責(zé)任”意識，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，各負(fù)其責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是要深入推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，抓好預(yù)警處置、動態(tài)管理、考核評價等制度的貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步推進(jìn)廉政教育制度化。認(rèn)真組織開展保監(jiān)會系統(tǒng)廉政教育月活動。二是要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。重點(diǎn)是加強(qiáng)對遵守“兩個規(guī)定”情況的監(jiān)督，改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有針對性地開展專項(xiàng)監(jiān)察。三是要做好信訪舉報(bào)工作。加強(qiáng)信訪舉報(bào)件的辦理，建立信訪舉報(bào)處理的定期抽查制度，做到件件有著落，事事有結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，堅(jiān)持一查到底，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。接下來，我們還將召開保監(jiān)會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行專門部署。

同志們，2016年的保險監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉旗幟，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)保險監(jiān)管工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代保險強(qiáng)國，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力奮斗!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十六

這次全省職業(yè)教育工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，總結(jié)交流我省職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究部署“”職業(yè)教育工作，動員全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,努力開創(chuàng)我省職業(yè)教育新局面。生練同志將對全省職教工作進(jìn)行具體部署，請各地認(rèn)真落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識加快發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。改革開放以來，特別是近幾年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)職業(yè)教育工作的部署和要求，積極整合教育資源，加大投入力度，使全省職業(yè)教育有了很大的發(fā)展。但是，從總體上看，我省職業(yè)教育仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，職業(yè)教育在整個國民教育體系中仍是一條“短腿”。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是戰(zhàn)略大計(jì)。全省上下務(wù)必統(tǒng)一思想，扎實(shí)做好促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)工作。

(一)大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，湖北正面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇，尤其是國家“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省加快發(fā)展提供了重大歷史契機(jī)。抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力使湖北發(fā)展得更快一些、更好一些，是我省“”時期的重大歷史任務(wù)。全省上下正在奮力推進(jìn)的工業(yè)興省戰(zhàn)略、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作，都對我省人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者素質(zhì)提高，提出了新的更高的要求。如果沒有大量高素質(zhì)的勞動者和高技能人才作支撐，全省“”發(fā)展目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。省社科院有一個調(diào)查，全省現(xiàn)有技術(shù)工人中，技師和高級技師只占12.7%，僅制造業(yè)就缺技術(shù)工人22萬。東風(fēng)本田公司也反映，去年他們需要數(shù)百名汽車產(chǎn)業(yè)工人，但在省內(nèi)卻無法滿足其需求。類似這樣的事例很多。所以，我們說抓職業(yè)教育，就是抓發(fā)展、抓競爭力，一點(diǎn)也不過分。全省上下一定要充分認(rèn)識加快職業(yè)教育發(fā)展的重大意義，大力培育高技能、專業(yè)化的勞動大軍，為加快湖北發(fā)展提供更多的人力資源和強(qiáng)有力的智力支持。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、有效解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)五句話二十字(生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主)的總體要求，每句話都與農(nóng)民素質(zhì)密切相關(guān)。沒有農(nóng)民素質(zhì)的極大提高，新農(nóng)村建設(shè)就難以推進(jìn)，“三農(nóng)”問題也很難從根本上得到解決。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，接受職業(yè)教育與培訓(xùn)1個多月的農(nóng)民，轉(zhuǎn)移就業(yè)打工收入比沒有接受職業(yè)教育的增加10%。近幾年我們面向貧困地區(qū)開展的海員培訓(xùn)，做到了培養(yǎng)一人、致富一家，有幾百個農(nóng)村貧困家庭受益。許多地方加強(qiáng)與沿海等勞務(wù)輸入地的聯(lián)系，實(shí)行定單培訓(xùn)、定向輸出，效果也很好。

(三)大力發(fā)展職業(yè)教育，是實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我省是教育大省，基礎(chǔ)教育和高等教育在全國都有一定的位置，職業(yè)教育在90年代末也位居全國前列。但近幾年來職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。目前，我省每年有60多萬初中畢業(yè)生不能升入普通高中，近20萬高中畢業(yè)生不能升入大學(xué);同時，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出。而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類職業(yè)教育人才的需求量越來越大，近些年來中等職業(yè)教育畢業(yè)生一直供不應(yīng)求?，F(xiàn)在，高中教育和高等教育需求的高峰已經(jīng)到來。如果只有升高中、上大學(xué)這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)。另外，近幾年的實(shí)踐也表明，職業(yè)教育快速就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的優(yōu)勢，對于鞏固九年義務(wù)教育成果、降低初中階段輟學(xué)率、普及高中階段教育有著重要作用。所以，省委、省政府提出要大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，在高中階段，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);在高等教育階段，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)教育，讓高職招生規(guī)模達(dá)到高等教育招生規(guī)模的一半以上。各級政府及有關(guān)部門都要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，最大限度地滿足社會成員多樣化的求學(xué)愿望，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，努力使我省職業(yè)教育進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

省人民政府剛剛頒發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出了經(jīng)過五年努力，使我省職業(yè)教育進(jìn)入全國先進(jìn)行列的階段性目標(biāo)。今后幾年，全省職業(yè)教育的發(fā)展要緊緊圍繞這一目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)加強(qiáng)職業(yè)教育的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。職業(yè)教育具有廣泛的社會性，各級政府的許多部門、許多企事業(yè)單位都承擔(dān)著職業(yè)教育任務(wù)，不少單位設(shè)有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。因此，發(fā)展職業(yè)教育必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌責(zé)任。一是要統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。各級政府要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才需求，在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。要統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育的發(fā)展，嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模。今后，未經(jīng)省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，原則上不再新建、遷建和改擴(kuò)建普通高中。二是要統(tǒng)籌教育資源。要抓住當(dāng)前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢較好的機(jī)遇，整合職業(yè)教育資源，通過合并、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式，打破部門界限和學(xué)校類型界限，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)所有職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，使資源向具有競爭優(yōu)勢、招生就業(yè)兩旺的骨干職業(yè)學(xué)校集中，走市場化、規(guī)?；?、集團(tuán)化的發(fā)展道路。

(二)大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。一是要加快縣級職教中心建設(shè)，提高農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)能力。要充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用，利用武漢、宜昌、襄樊等中心城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源較多和就業(yè)市場發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，開展合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，可以采取分階段、分地區(qū)辦學(xué)模式，提高辦學(xué)效益。二是要加大對農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育的資助力度。省政府決定，從今年開始，每年由省財(cái)政安排資金，直接資助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育。各級政府也要建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度，引導(dǎo)和鼓勵初中畢業(yè)生選擇職業(yè)教育。三是要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要積極組織各類教育資源，通過舉辦夜校、送技術(shù)下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，廣泛開展技能培訓(xùn)、證書培訓(xùn)和學(xué)歷教育，幫助農(nóng)民掌握職業(yè)技能。四是要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。要充分發(fā)揮各級教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動、扶貧等部門的優(yōu)勢，把教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

(三)積極推進(jìn)辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。一是要改革公辦職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制。從全省來看，公辦教育仍集中了大部分的職業(yè)教育資源，蘊(yùn)藏著巨大的辦學(xué)潛力，但這些資源和潛力，還沒有充分挖掘出來。因此，要通過深化體制機(jī)制改革，采取“股份合作”、“公辦民助”、“項(xiàng)目融資”等多種形式，積極吸引民間資本和外來資金，在公辦學(xué)校引入民辦運(yùn)行機(jī)制，使職業(yè)學(xué)校成為真正面向社會、面向市場自主辦學(xué)的實(shí)體。對一些薄弱公辦職業(yè)學(xué)校，可以采取整體改制方式，轉(zhuǎn)為民辦職業(yè)學(xué)校。二是要深化公辦職業(yè)學(xué)校人事分配制度改革。要按照事業(yè)單位改革的方向，堅(jiān)持“以錢養(yǎng)事”的原則，科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)與崗位，實(shí)行靈活編制管理辦法，全面推行教職工崗位聘任制，完善校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。三是要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。要通過政策導(dǎo)向和激勵機(jī)制，鼓勵更多的民間資本投入職業(yè)教育。民辦學(xué)校在土地征用、稅收、銀行貸款、職稱評定、招生、就業(yè)、評先獎優(yōu)等方面，享受與公辦職業(yè)院校同等待遇。

(四)堅(jiān)持面向市場發(fā)展職業(yè)教育。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想。有關(guān)部門調(diào)查，職業(yè)院校學(xué)生求學(xué)目的排在前兩位的，分別是能夠就業(yè)和能學(xué)到技能，而不是中職升高職，高職升本科。因此，所有職業(yè)院校，都必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以滿足社會需求為方向，不能盲目地轉(zhuǎn)向普通教育。各級政府及教育主管部門也要轉(zhuǎn)變管理方式，要建立以學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率為主要指標(biāo)的科學(xué)的職業(yè)院校評價體系，引導(dǎo)職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想。二是要大力深化教學(xué)改革。各職業(yè)院校對市場和社會的需求反應(yīng)要快，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要快。要根據(jù)社會和市場需求，主動調(diào)整學(xué)科設(shè)置，做到社會需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，有條件的學(xué)校還要主動承擔(dān)企業(yè)職工的培訓(xùn)任務(wù)。三是要不斷創(chuàng)新教育模式。要堅(jiān)持走工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的路子，逐步賦予職業(yè)院校在發(fā)展規(guī)劃、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、教師聘任等方面的辦學(xué)自主權(quán)，提高面向市場依法自主辦學(xué)的活力?？傊谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展職業(yè)教育要更多地運(yùn)用市場的辦法、開放的辦法、改革的辦法，解決前進(jìn)中的困難和問題。要把自主辦學(xué)權(quán)力交給職業(yè)院校。

(五)切實(shí)提高職業(yè)教育質(zhì)量。質(zhì)量是職業(yè)教育的生命。為此，省政府決定從今年開始，在全省大力實(shí)施職業(yè)教育“八大工程”，為提高職業(yè)教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。一是縣級職教中心專項(xiàng)建設(shè)工程。主要是幫助每個縣(市、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)一所辦學(xué)條件較好，設(shè)施、設(shè)備條件基本配套的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。二是職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。采取獎勵方式，在全省重點(diǎn)建設(shè)100個國家級實(shí)訓(xùn)基地和100個省級實(shí)訓(xùn)基地。三是職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程。初步安排是，省級每年組織培訓(xùn)100名職業(yè)院校校長、1000名“雙師型”教師，培養(yǎng)選拔50名省級骨干教師。四是示范性職業(yè)院校建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)100所省級以上示范性中等職業(yè)學(xué)校和10所省級以上示范性高等職業(yè)院校。五是湖北職業(yè)教育品牌建設(shè)工程。依托我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，打造一批面向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育品牌。六是職業(yè)學(xué)校貧困生資助工程。省政府計(jì)劃安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助5萬名中職學(xué)生。七是職業(yè)教育高質(zhì)量就業(yè)獎勵工程。對就業(yè)率分別達(dá)到85%以上的高等職業(yè)院校、95%以上的中等職業(yè)學(xué)校給予獎勵。八是中等職業(yè)教育招生獎勵工程。對積極擴(kuò)大招生規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量高的中職學(xué)校給予獎勵。力爭通過這“八大工程”，鼓勵各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，讓用人單位滿意，讓學(xué)生滿意，讓學(xué)生家長滿意。

三、加大支持和扶持力度，努力營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持和扶持力度，把推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任在地方。各級政府要像重視普通教育那樣重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育納入重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)等方面的決策和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育與其它教育協(xié)調(diào)發(fā)展。省教育廳等部門組成的職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會議制度要進(jìn)一步完善，定期研究、協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育工作中的重大問題。省直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)范圍，滿腔熱忱地支持職業(yè)教育的發(fā)展，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

第二，切實(shí)加大投入。省政府決定設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于“八大工程”建設(shè)。各級政府也要堅(jiān)持多渠道籌措和增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，為促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于30%，未普及九年義務(wù)教育地區(qū)不低于20%。對失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、退伍軍人的安置費(fèi)可按國家規(guī)定安排一定比例用于其接受職業(yè)教育。各級政府要把幫助困難家庭及其子女解決職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，作為扶貧解困的重要舉措，抓好落實(shí)。要注意提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，逐步改革公辦職業(yè)學(xué)校按編制撥款方式，建立以學(xué)校在校生數(shù)和生均培養(yǎng)成本為主要指標(biāo)的新的財(cái)政撥款機(jī)制。今后，國家和省對職業(yè)教育的投資項(xiàng)目，重點(diǎn)向堅(jiān)持面向市場辦學(xué)、自主發(fā)展能力較強(qiáng)的職業(yè)院校傾斜。職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)收入要全額用于院校的發(fā)展，各級各有關(guān)部門不得用來沖抵正常撥款，也不得以任何理由進(jìn)行截留、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)。

第三，要切實(shí)搞好輿論宣傳。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會各界的熱情支持，離不開廣大家長和學(xué)生的積極參與。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡，在全社會形成尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。要引導(dǎo)企業(yè)自覺將職業(yè)教育作為提高競爭力的重要措施，促進(jìn)企業(yè)形成理性的用人觀念。特別要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)職業(yè)教育成才典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導(dǎo)廣大青年根據(jù)自身?xiàng)l件選擇升學(xué)和就業(yè)，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風(fēng)。

同志們，大力發(fā)展職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求做出的重大決策。我們要以科學(xué)發(fā)展觀總攬教育事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)一思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展的新局面，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議精神特別是的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省委黨的群團(tuán)工作會議精神和郭庚茂書記的重要講話精神，貫徹落實(shí)《中共商丘市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，奮力開創(chuàng)我市黨的群團(tuán)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會凝聚智慧、匯聚力量。

黨的以來，全市各級群團(tuán)組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搭建平臺載體，聚強(qiáng)工作合力，在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做了大量工作，為推動全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是在服務(wù)大局上主動作為，適應(yīng)了黨政所需。各群團(tuán)組織將開展的活動與全市中心工作緊密結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)營造了良好環(huán)境。其中，工會進(jìn)行的職工技能大賽，團(tuán)委組織的“十強(qiáng)促百強(qiáng)”、婦聯(lián)開展的“春風(fēng)送崗位”、科協(xié)舉辦的“院士制冷”論壇等活動，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是在聯(lián)系群眾上廣泛緊密，滿足了群眾所盼。各群團(tuán)組織結(jié)合自身職責(zé)，把服務(wù)群眾作為群團(tuán)組織的工作生命線，聚焦就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障等群眾所需領(lǐng)域，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益維護(hù)、公益助學(xué)、法律援助等服務(wù)，群團(tuán)工作領(lǐng)域不斷拓展，水平不斷提高，促進(jìn)一大批群眾期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有效解決。三是在打造品牌上亮點(diǎn)紛呈，體現(xiàn)了群團(tuán)所能。各群團(tuán)組織堅(jiān)持與時俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，探索做好群團(tuán)工作新的方法途徑，大力開展志愿服務(wù)、科學(xué)普及、幫扶弱勢群體等活動，打造了一批特色工作品牌。比如，工會組織的“四季四送”、團(tuán)委開展的“點(diǎn)贊商丘”、婦聯(lián)開展的“最美家庭”、僑聯(lián)開展的“根在商丘”、殘聯(lián)開展的“強(qiáng)基育人”工程等活動，獲得了全國、全省的表彰?？梢哉f，各級群團(tuán)組織特別是廣大群團(tuán)干部職工為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出了很多心血和汗水，作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委，向全市群團(tuán)工作者表示衷心感謝和誠摯的問候!

群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作。中央和省委始終高度重視群團(tuán)工作。今年7月，中央高規(guī)格召開黨的群團(tuán)工作會議。這是建黨以來以中央名義召開的第一次群團(tuán)工作會議，具有里程碑式的意義。發(fā)表了重要講話，深刻闡明了黨的群團(tuán)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，指出中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，黨的群團(tuán)工作肩負(fù)著莊嚴(yán)使命。群團(tuán)組織一定要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強(qiáng)大動力，共同譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新篇章。今年9月17日，省委召開了黨的群團(tuán)工作會議，對做好新形勢下我省群團(tuán)工作作了安排部署。省委書記郭庚茂在講話中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識做好新形勢下黨的群團(tuán)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作，發(fā)揚(yáng)已有成績，解決存在問題，完善薄弱環(huán)節(jié)，不斷開創(chuàng)我省黨的群團(tuán)工作新局面。這些都為我們與時俱進(jìn)做好黨的群團(tuán)工作提供了重要遵循，指明了前進(jìn)方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委群團(tuán)工作會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把力量凝聚到落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)要求上來，結(jié)合我市實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，商丘正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的決戰(zhàn)勝利，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面臨的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，必須充分調(diào)動廣大干部群眾的智慧力量共同奮斗。我市群團(tuán)組織聯(lián)系著婦女“半邊天”、工人60多萬人、青年40多萬人，再加上科技工作者、僑界人士等，數(shù)量和比重都很大，是我們動員各方面積極因素的重要力量。我們要高度重視黨的群團(tuán)工作，深刻認(rèn)識做好新形勢下黨的群團(tuán)工作的特殊重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以始終保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為鮮明導(dǎo)向，切實(shí)把群團(tuán)工作作為凝心聚力的大事抓實(shí)抓好，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石，使商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事業(yè)無往不勝。

下面，就貫徹中央精神和省委部署，進(jìn)一步做好新形勢下我市黨的群團(tuán)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、始終增強(qiáng)政治意識，切實(shí)把握正確方向。

政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。只有牢牢把握政治性，自覺做黨的政治意志、政治主張的貫徹落實(shí)者，積極引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，群團(tuán)組織才能為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。把握不住政治性，群團(tuán)組織就容易產(chǎn)生脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，就會庸俗化，就會成為一般社會組織，甚至?xí)呦蛐奥贰５谝?，要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨同心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路最本質(zhì)的特征。各級群團(tuán)組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，始終做到跟黨走，在思想上、政治上、行動上始終同以同志為的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，在大是大非問題面前立場堅(jiān)定，在嚴(yán)肅斗爭面前旗幟鮮明，敢于發(fā)聲亮劍、敢于沖鋒陷陣。第二，要突出抓好政治引領(lǐng)，做到旗幟飄揚(yáng)。黨的群團(tuán)組織要把中國特色社會主義旗幟舉得高、守得住，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女以及社會各階層群眾走中國特色社會主義道路。要把思想政治工作貫穿所開展的各種活動，用群眾喜聞樂見、易于接受的形式，大力宣傳中國特色社會主義和中國夢，唱響時代主題和主旋律，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，不斷增進(jìn)對黨的信賴、信念、信心。第三，要支持放手開展工作，更好發(fā)揮作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是代替群團(tuán)組織，而是要支持群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。在具體工作中，群團(tuán)組織不僅不能在工作上束縛手腳，而且要從自身特點(diǎn)出發(fā)，依法依章程履行職責(zé)，獨(dú)立自主開展工作。要敢于作為，善于作為，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提高群團(tuán)組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最廣泛地吸引和團(tuán)結(jié)所聯(lián)系的群眾，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)通過群團(tuán)組織深入貫徹落實(shí)到廣大群眾中去。

二、始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。離開了群眾性，群團(tuán)組織就容易走向官僚化、空殼化。只有以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛普通群眾，群團(tuán)組織和群團(tuán)工作才能不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)吸引力和號召力。指出的群團(tuán)工作中不同程度存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，在我市來說，也不同程度地存在：在機(jī)關(guān)化方面，有的群團(tuán)機(jī)關(guān)自閉于機(jī)關(guān)大院，離基層遠(yuǎn)、離群眾遠(yuǎn)，存在衙門作風(fēng)，存在“高位截癱”的現(xiàn)象，基層組織建設(shè)薄弱，存在“空殼化”問題;在行政化方面，有的群團(tuán)組織過分依賴行政方式開展工作，習(xí)慣于自上而下泛泛發(fā)號召、提要求，習(xí)慣用召開會議動員群眾、用行政命令下達(dá)任務(wù)、用文件傳真發(fā)號施令;在貴族化方面，有的群團(tuán)干部把到群團(tuán)工作當(dāng)成跳板，沉湎于自我設(shè)計(jì)、投機(jī)鉆營，熱衷于拉關(guān)系、搞交易，很少思考工作、為群眾服務(wù);在娛樂化方面，有的群團(tuán)組織過分依賴娛樂活動開展工作，只講數(shù)量不講質(zhì)量，只重場面不計(jì)效果，往往有樂無教，形式主義突出，等等。這些問題從本質(zhì)上說，都是作風(fēng)問題，是脫離群眾的問題。我們要重點(diǎn)圍繞解決這些問題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，滿腔熱情做好服務(wù)群眾工作，進(jìn)一步密切各群團(tuán)組織和所聯(lián)系群眾的感情和關(guān)系。一要主動融入群眾，讓群團(tuán)干部更接地氣。不深入群眾、融入群眾，就不了解群眾訴求，群團(tuán)工作就會成為紙上談兵。群團(tuán)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要走出機(jī)關(guān)，到群眾中去，經(jīng)常與所聯(lián)系的群眾拉家常、交朋友，深入了解群眾的所思所想所盼，增進(jìn)對群眾的真摯感情，努力成為所聯(lián)系群眾的知心人。比如，工會要廣泛了解我市工人特別是農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況，切合工人需求開展活動，真心實(shí)意幫工人解決問題;婦聯(lián)要準(zhǔn)確掌握廣大婦女兒童的生存狀態(tài)，特別是幫助我市廣大留守婦女、留守兒童解決生活上的困難、心理上的問題，為她們搞好服務(wù)?？傊盐覀兊娜簣F(tuán)組織辦成所聯(lián)系群眾的溫暖的家，只有這樣，群眾才會相信群團(tuán)干部是自己人。二要熱忱服務(wù)群眾，讓群團(tuán)工作更有生氣。只有服務(wù)群眾，在他們最需要的時候出現(xiàn)在他們的面前，群團(tuán)工作才有生機(jī)和活力，群團(tuán)組織才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。各群團(tuán)組織要主動適應(yīng)新形勢，研究新問題，以創(chuàng)造性的思維和辦法熱忱地為群眾服務(wù)，努力成為黨心民意同頻共振的紐帶，成為群眾靠得住、離不開的貼心人。要把注意力更多地放在困難群眾身上，有針對性開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，尤其做好農(nóng)村貧困人口、留守兒童婦女老人、殘疾人等群眾的幫扶，多做雪中送炭的工作，讓他們感受到黨和政府關(guān)懷的陽光。三要積極維護(hù)群眾，讓群團(tuán)組織更有人氣。真正讓群眾信任、愿意跟你走，必須在關(guān)鍵時刻站穩(wěn)他們的立場、替他們說話。要大力維護(hù)所聯(lián)系群眾的合法權(quán)益，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，積極參與源頭維權(quán)，依法開展個案維權(quán)，促進(jìn)社會公平正義。要辦好各類維權(quán)熱線，完善法律援助等維權(quán)載體和手段，逐步完善覆蓋廣泛的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要以解決社會保障、勞動安全衛(wèi)生、收入分配、婦女權(quán)益等問題為重點(diǎn)，為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。

三、始終保持先進(jìn)特性，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)作用。

先進(jìn)性是群團(tuán)組織履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求。只有突出先進(jìn)性，牢牢把握時代主題，堅(jiān)持為黨分憂、為民謀利，群團(tuán)組織才能把自己所聯(lián)系的群眾組織好、宣傳好、教育好、引導(dǎo)好，使之始終走在時代前列，真正成為我們黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)。一要引領(lǐng)風(fēng)氣之先。群團(tuán)組織的一個突出特點(diǎn)，就是勇開風(fēng)氣之先、倡導(dǎo)時代風(fēng)尚。引領(lǐng)商丘風(fēng)氣之先，就要大力推動培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)“商丘好人”精神，引導(dǎo)群眾知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)。要強(qiáng)化職業(yè)操守和道德規(guī)范養(yǎng)成，增強(qiáng)主人翁意識，深入開展向南丁格爾獎?wù)芦@得者宋靜同志學(xué)習(xí)活動，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化，讓職業(yè)操守和道德規(guī)范成為人們普遍的精神追求和行為習(xí)慣。要積極推動企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和自尊自信自立自強(qiáng)精神，培育良好家風(fēng)，推進(jìn)家庭文明建設(shè)，保持高尚道德情操和健康生活情趣，引領(lǐng)全社會崇德向善、敬業(yè)誠信、遵紀(jì)守法、互助友愛、文明和諧。二要彰顯品牌優(yōu)勢。正如我前面講的，近年來，我市各群團(tuán)組織突出工作創(chuàng)新，強(qiáng)化載體建設(shè)，打造了一批在全國、全省叫得響的工作亮點(diǎn)和品牌。我們要持續(xù)探索走好具有商丘特色的群團(tuán)工作路子，認(rèn)真總結(jié)、運(yùn)用好商丘群團(tuán)工作中的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大膽創(chuàng)新、積極實(shí)踐、主動作為，力爭把過去創(chuàng)造的工作品牌和工作亮點(diǎn)擦得更亮、更有成效。同時，要結(jié)合新形勢下群團(tuán)工作特點(diǎn)，緊緊依托自身的聯(lián)系對象、職能作用、優(yōu)勢所長，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，尋求突破口，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系渠道，創(chuàng)新服務(wù)載體，打造服務(wù)平臺，提高服務(wù)實(shí)效，努力創(chuàng)造更多具有商丘特色的工作品牌，不斷提升商丘群團(tuán)工作在全省乃至全國的影響力。三要緊跟時代潮流。積極研究和探索新常態(tài)下群眾工作的新特點(diǎn)，順應(yīng)發(fā)展趨勢，緊跟時代潮流，創(chuàng)新工作方式方法，不斷增強(qiáng)群團(tuán)工作實(shí)效。當(dāng)今時代，移動互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，為群團(tuán)組織聯(lián)系群眾開辟了一個嶄新的渠道。群團(tuán)工作要找準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合點(diǎn)，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+群團(tuán)工作”新模式。無論是引領(lǐng)思想還是了解民意，無論是服務(wù)還是維權(quán)，都要善于運(yùn)用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體渠道，采用微博、微信、客戶端等溝通交流手段，既聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)下“有形的對象”，又聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)上“無形的對象”，形成群團(tuán)上下聯(lián)動、線上線下互動、群眾需求推動的服務(wù)群眾新格局，讓群團(tuán)工作貼近時代脈搏、緊跟時代步伐，更好發(fā)揮作用。

四、始終加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升能力水平。

隨著形勢發(fā)展和社會變化，群眾工作對群團(tuán)組織自身建設(shè)提出了更高的要求。群團(tuán)組織要時刻牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作格局，拓展組織功能，為做好新形勢下的群團(tuán)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。第一，要提高能力素質(zhì)。新形勢下的群眾工作向我們提出了新的問題，比如，面對新的工作對象如何開展工作，新媒體時代如何創(chuàng)新工作方法，群眾訴求不一致如何積極回應(yīng)，等等。這對我們?nèi)簣F(tuán)干部的能力素質(zhì)提出了新的考驗(yàn)。我們要加強(qiáng)研究探索，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，準(zhǔn)確把握新形勢下群團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。第二，要擴(kuò)大群眾參與。群團(tuán)組織作為群眾自己的組織，如果沒有涵蓋不同層次、不同領(lǐng)域的群眾代表，將不利于群團(tuán)組織吸引群眾、團(tuán)結(jié)群眾。各級群團(tuán)組織要更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，多一點(diǎn)“下里巴人”，少一點(diǎn)“陽春白雪”，彰顯群眾性、普遍性、共享性。在群團(tuán)組織的、委員、代表以及內(nèi)部工作部門人員安排上，要明顯提高基層一線人員比例，增強(qiáng)群團(tuán)組織的廣泛性和代表性，讓廣大人民群眾從心底里感到群團(tuán)組織是自己的組織。第三，要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。群團(tuán)工作要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移、工作下沉，把資源和力量更多地向基層傾斜，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，真正做到心往基層想、人往基層走、勁往基層使、錢往基層花、事往基層辦。要在鞏固已有組織基礎(chǔ)的同時，加快新領(lǐng)域新階層組織建設(shè)，按照提出的“自己建、聯(lián)合建、引導(dǎo)好、打楔子”的思路，采取靈活多樣的方式，立體化、多層面擴(kuò)大組織覆蓋，重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，真正做到哪里有群眾、哪里就有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織。

黨的群團(tuán)工作做得好不好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下，各級黨委要站在全局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)和改善黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)的工作格局，推動我市黨的群團(tuán)工作取得更大成效。一是把好方向。各級黨委要把群團(tuán)工作擺上重要議程，納入黨委中心工作，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭抓，黨政各部門要強(qiáng)化齊抓共管責(zé)任，工作中注意聽取群團(tuán)組織的意見，考慮群團(tuán)工作的需要和群團(tuán)事業(yè)發(fā)展的要求，幫助解決實(shí)際問題。二是搞好指導(dǎo)。各級黨委要堅(jiān)持完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨群工作“一體化”推進(jìn)。要深入研究開放條件下團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾的措施辦法，深入研究信息化條件下提高群眾工作成效的措施辦法，深入研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的措施辦法，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是用好干部。要把選齊配強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和群團(tuán)干部隊(duì)伍，作為推動黨的群團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展的大事要事來抓，認(rèn)真貫徹“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，注重選用有基層工作經(jīng)歷、善做群眾工作、在群眾中有影響力的干部。要加大群團(tuán)干部交流力度，推動群團(tuán)機(jī)關(guān)干部和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流。要持續(xù)加強(qiáng)教育培養(yǎng)，從嚴(yán)管理，積極探索建立符合群團(tuán)工作特點(diǎn)的干部管理方式，不斷提高群團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是抓好保障。要大力支持群團(tuán)組織開展工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的各項(xiàng)規(guī)定，如陣地建設(shè)投入、工作活動經(jīng)費(fèi)等要求。特別是基層群團(tuán)工作者與群眾直接打交道，有的身兼數(shù)職，事務(wù)繁雜，要研究出臺服務(wù)資源向基層傾斜的相關(guān)措施，切實(shí)解決基層工作資源手段與其承擔(dān)工作職責(zé)不相適應(yīng)的問題。

同志們，做好新形勢下黨的群團(tuán)工作，責(zé)任重大，使命光榮。希望全市各級群團(tuán)組織繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群團(tuán)干部，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力開創(chuàng)我市群團(tuán)工作新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十八

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》(國發(fā)〔〕23號)、《云南省人民政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》(云政發(fā)〔〕115號)和《臨滄市人民政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的實(shí)施意見》(臨政發(fā)〔〕174號)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，對我縣第六次全國人口普查工作提出以下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想和主要目的。

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院、省、市的統(tǒng)一部署，精心組織、依法普查、確保質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確掌握全縣人口數(shù)據(jù)，為各級黨委、政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。

主要目的：人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。自第五次全國人口普查以來，我縣的人口狀況發(fā)生了很大變化。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化、市場化的不斷深入，人口流動、人戶分離現(xiàn)象增多。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、關(guān)注民生的新形勢下，認(rèn)真做好第六次全國人口普查工作，查清來我縣人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息支持。

人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況。內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、出生、死亡、住房情況等。

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是11月1日零時。

人口普查工作是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識這次普查的`重大意義及工作的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照國務(wù)院關(guān)于全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，認(rèn)真做好此項(xiàng)重大國情國力調(diào)查的宣傳動員和組織實(shí)施工作，確保高質(zhì)量完成普查工作。

為加強(qiáng)對人口普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定成立縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人口普查的組織和實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)。縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)得力精干的工作人員，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實(shí)加以解決，為高質(zhì)量完成全縣人口普查工作作出積極貢獻(xiàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視第六次全國人口普查工作，成立行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的人口普查領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要充分發(fā)揮居民委員會、村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量認(rèn)真配合并積極參與做好人口普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)務(wù)必在12月底前組建完成。

第六次全國人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由縣人民政府本著勤儉節(jié)約的原則列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作進(jìn)度適時撥付。

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和人口普查的有關(guān)規(guī)定。人口普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實(shí)施考核、獎懲的依據(jù)，不得作為對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù);各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)做好人口普查宣傳工作，通過廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(三)縣、鄉(xiāng)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，對不認(rèn)真履行職責(zé)、延誤工作開展并造成嚴(yán)重后果的，縣人民政府將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé);對違反《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》構(gòu)成犯罪的，將移交司法部門依法處理。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十九

同志們：

全國保險監(jiān)管工作座談會就要結(jié)束了。在這幾天時間里，大家參加了外資保險公司座談會和中資保險公司座談會，又用一天時間就監(jiān)管工作進(jìn)行了分組討論。通過這次會議，大家對進(jìn)一步領(lǐng)會xx大精神，特別是在保監(jiān)會系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要意義有了新的認(rèn)識，對當(dāng)前保險監(jiān)管工作的形勢、任務(wù)和目標(biāo)有了更深入的認(rèn)識。會議必將對下半年乃至今后一段時期的保險監(jiān)管工作起到極大的推動作用。我在中資保險公司座談會上已經(jīng)就當(dāng)前保險工作面臨的形勢進(jìn)行了分析，對下半年的主要任務(wù)作了部署和安排。在此，我就上半年保監(jiān)會系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹xx大精神和“三個代表”重要思想，落實(shí)全保會任務(wù)等方面的工作做一簡要回顧，并對下半年保監(jiān)會系統(tǒng)的工作提幾點(diǎn)要求。

一、上半年的主要工作。

上半年，保監(jiān)會系統(tǒng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx大精神，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)全保會任務(wù)，保險監(jiān)管工作發(fā)生了新的變化，主要反映在以下五個方面。

(一)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想掀起新熱潮。

上半年，無論是會機(jī)關(guān)還是各保監(jiān)辦，都把學(xué)習(xí)貫徹xx大精神和“三個代表”重要思想作為主要工作來抓，并進(jìn)行了認(rèn)真部署。保監(jiān)會黨委和各保監(jiān)辦黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，著重在提高認(rèn)識上下功夫、在實(shí)際運(yùn)用上下功夫、在注重成效上下功夫。

第一，在把握xx大和“三個代表”重要思想精神實(shí)質(zhì)上有了新的進(jìn)展。突出表現(xiàn)在以下三個方面。一是深刻領(lǐng)會了發(fā)展是第一要務(wù)的重要思想。半年來，保監(jiān)會系統(tǒng)始終堅(jiān)持以監(jiān)管促發(fā)展的指導(dǎo)思想，在受到非典等不利因素的影響下，帶領(lǐng)保險業(yè)克服種種困難，取得了較好的成績。這正是我們把發(fā)展作為第一要務(wù)，毫不松懈抓發(fā)展的結(jié)果。二是堅(jiān)持了與時俱進(jìn)這一關(guān)鍵。在改革、發(fā)展、監(jiān)管工作中，不斷解放思想、更新觀念、勇于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，取得了較好的成績。三是把握了執(zhí)政為民這個本質(zhì)。大家深刻認(rèn)識到，作為保險監(jiān)管干部，手中掌握了一定權(quán)力，要用好手中的權(quán)力，關(guān)鍵是要以監(jiān)管促發(fā)展，更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局服務(wù)，更好地為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。

第二，在理論聯(lián)系實(shí)際上有了新的進(jìn)展。貫徹xx大精神，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想能夠做到緊密聯(lián)系當(dāng)前保險業(yè)和保險監(jiān)管工作的實(shí)際。一是找出了當(dāng)前保險業(yè)的突出矛盾。這就是國民經(jīng)濟(jì)及社會的快速發(fā)展、人民生活水平的快速提高對保險業(yè)的需求與保險業(yè)發(fā)展滯后之間的矛盾。二是深化了對現(xiàn)代保險三項(xiàng)功能的認(rèn)識。過去大家對保險功能的認(rèn)識主要是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面。進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新時期后，保險的內(nèi)涵和功能有了較大的發(fā)展。過去的認(rèn)識已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的需要。大家逐步認(rèn)識到，保險不僅僅具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓δ?，而且具有資金融通和社會管理的功能，從而進(jìn)一步提高了對保險業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的地位和責(zé)任的認(rèn)識。

第三，學(xué)出了新境界、新高度。通過學(xué)習(xí)，大家深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系保險業(yè)實(shí)際，在認(rèn)識上有了新的高度、思想上出現(xiàn)了新的境界，樹立了政治意識、大局意識和責(zé)任意識。大家普遍感到，現(xiàn)在抓保險業(yè)發(fā)展、抓監(jiān)管，不僅僅關(guān)系保險業(yè)的自身發(fā)展，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在這些問題的認(rèn)識上站得高了，看得遠(yuǎn)了。

(二)抗擊非典工作取得新勝利。

面對突如其來的非典疫情，在黨中央、國務(wù)院的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，保監(jiān)會系統(tǒng)各級黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的一系列指示，把抗擊非典提高到認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力保障廣大監(jiān)管干部職工的身體健康和生命安全，周密部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，取得了階段性的重大勝利。整個保監(jiān)會系統(tǒng)無一人感染非典。在加強(qiáng)自身防治的同時，積極領(lǐng)導(dǎo)保險業(yè)在抗擊非典過程中充分發(fā)揮保險應(yīng)有的作用，反應(yīng)快、介入早、措施得力、效果顯著，表現(xiàn)了“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

(三)監(jiān)管工作推出新思路、新舉措。

上半年，保險業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對新情況、新問題，保監(jiān)會系統(tǒng)始終堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，抓住執(zhí)政為民這個本質(zhì)，推出了一系列新思路、新舉措。

第一，較好地解決了監(jiān)管與發(fā)展“兩張皮”的問題。大家認(rèn)識到，監(jiān)管是手段、發(fā)展是目的，二者是統(tǒng)一的。以監(jiān)管促發(fā)展，寓監(jiān)管于服務(wù)、寓監(jiān)管于發(fā)展之中的監(jiān)管工作思路在保監(jiān)會系統(tǒng)得到了統(tǒng)一。

第二，堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管并重。今年以來，保監(jiān)會加大了非現(xiàn)場監(jiān)管力度。發(fā)布了《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》，償付能力監(jiān)管邁出實(shí)質(zhì)性步伐。發(fā)布了《人身保險新型產(chǎn)品精算規(guī)定》，規(guī)范壽險新型產(chǎn)品健康發(fā)展。同時，各保監(jiān)辦在加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管方面做了大量、卓有成效的工作。上半年，在非典肆虐、保險業(yè)發(fā)展較快的情況下，市場能夠保持平穩(wěn)，與我們堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管并重的思路是分不開的。

第三，由被動監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)向主動監(jiān)管。被動監(jiān)管是指市場上出現(xiàn)什么問題，就查什么問題。主動監(jiān)管則是根據(jù)當(dāng)前保險行業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，主動抓體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)變，抓完善法人治理結(jié)構(gòu)，抓法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管，治標(biāo)和治本相結(jié)合。一是抓體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，保險業(yè)在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，其根源主要是保險管理體制和經(jīng)營機(jī)制適應(yīng)不了市場競爭的要求。抓住了這個根子，就抓住了風(fēng)險的源頭，也是加強(qiáng)監(jiān)管、提高監(jiān)管效率的治本之策。因此，保監(jiān)會上半年重點(diǎn)抓了中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等三家國有公司的體制改革，改革進(jìn)程從總體上講是順利的。二是在完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)上不斷進(jìn)行研究、總結(jié)和提高。鼓勵保險公司吸收外國和民間資本參股，不斷完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)股東對公司的管理和監(jiān)督。三是加快法制建設(shè)步伐。出臺了一系列法律法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)管。四是根據(jù)新《保險法》的要求，加強(qiáng)對法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管的權(quán)威性和實(shí)效性。

第四，樹立了抓發(fā)展、防風(fēng)險的思想。監(jiān)管的主要任務(wù)是防范風(fēng)險，而發(fā)展是防范風(fēng)險的有效手段。保險業(yè)的許多問題，比如利差損，需要通過加快發(fā)展才能得到有效解決，這一工作思路，在監(jiān)管中得到了進(jìn)一步確立。上半年，圍繞正確處理抓發(fā)展與防風(fēng)險的關(guān)系，促進(jìn)保險業(yè)加快發(fā)展，保監(jiān)會采取了一系列措施，放寬了對保險公司分支機(jī)構(gòu)的批設(shè);實(shí)現(xiàn)了中介機(jī)構(gòu)批設(shè)的規(guī)范化、制度化;拓寬了保險資金運(yùn)用渠道;放寬了保險公司高管人員的任職資格等。

(四)監(jiān)管機(jī)關(guān)在保險行業(yè)樹立了新形象。

今年以來，我們在如何處理好監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系上，有了一些新的認(rèn)識。樹立了監(jiān)管是手段，發(fā)展是最終目的的指導(dǎo)思想。把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，積極幫助公司加強(qiáng)管理，為公司解決實(shí)際困難，認(rèn)真做好服務(wù)。形成了保險公司有困難主動找監(jiān)管部門，監(jiān)管部門布置的工作得到認(rèn)真落實(shí)，相關(guān)法律法規(guī)得到全面貫徹的良好局面。監(jiān)管部門與被監(jiān)管者之間不再有對立的情緒，而是形成了一種合力，共同推動保險業(yè)的發(fā)展?？傊?，監(jiān)管部門的思想有所解放、作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變、效率有所提高、形象有所改善，得到了保險公司的認(rèn)同。

(五)保監(jiān)會迎來了新局面。

第一，監(jiān)管地位得到提高，監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。xx屆二中全會決定保監(jiān)會調(diào)整為正部級事業(yè)單位，提高了保險監(jiān)管的權(quán)威性。目前，國務(wù)院正式下發(fā)了保監(jiān)會新的“三定”規(guī)定，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等給予了極大的加強(qiáng)。

第二，監(jiān)管手段、監(jiān)管條件將得到大的改善。在目前我國財(cái)政比較緊張的情況下，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)表示支持保監(jiān)會監(jiān)管信息化建設(shè)。同時，在嚴(yán)格控制基建規(guī)模、嚴(yán)格控制興建辦公樓的背景下，國務(wù)院批準(zhǔn)保監(jiān)會購置新的辦公樓。信息化建設(shè)和辦公樓的解決，對保監(jiān)會進(jìn)一步改善監(jiān)管手段和條件將起到非常重要的作用。

第三，監(jiān)管環(huán)境不斷優(yōu)化。今年以來，保監(jiān)會加強(qiáng)了與財(cái)政部、發(fā)展改革委、工商總局、公安部、稅務(wù)總局、勞動和社會保障部等部委的溝通與合作，效果很好，對進(jìn)一步解決保險業(yè)發(fā)展中的一些重大問題，解決保險公司自身難以解決的問題起到非常重要的作用。各保監(jiān)辦積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T的溝通，取得了地方政府對發(fā)展保險業(yè)的重視和支持。各新聞媒體堅(jiān)持從正面宣傳保險的地位、作用和改革發(fā)展取得的成績，引導(dǎo)保險業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，讓社會進(jìn)一步了解保險，提高全社會的保險意識。

這些成績的取得來之不易，是廣大監(jiān)管干部以xx大精神和“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，努力工作的結(jié)果。上半年要總結(jié)的工作還很多，希望會機(jī)關(guān)各部門、各保監(jiān)辦很好地總結(jié)，找出值得肯定的方面，在下半年的工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)、發(fā)展、完善和深化。

二、關(guān)于下半年的工作。

下半年工作的總體要求是：迅速在保監(jiān)會系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。具體來講，要做好以下四個方面的工作。

(一)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識。

當(dāng)前擺在保監(jiān)會系統(tǒng)面前最重要的任務(wù)是以xx大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一對監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識。隨著保險業(yè)的快速發(fā)展，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)，我們對監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識也在不斷地發(fā)展和深化。在現(xiàn)階段，保險監(jiān)管必須為促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展服務(wù)。

目前，保險監(jiān)管工作在許多方面與加快保險業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在五個方面：一是思想觀念不適應(yīng)。對加快保險業(yè)發(fā)展的認(rèn)識要進(jìn)一步深化和提高。對保險監(jiān)管工作的有關(guān)問題還存在一些模糊認(rèn)識，比如監(jiān)管的定位、監(jiān)管的目標(biāo)、發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系等問題。二是法制建設(shè)不適應(yīng)。保險法制建設(shè)滯后于保險業(yè)的發(fā)展，對保險市場出現(xiàn)的許多問題，缺乏有力的法律武器加以規(guī)范。同時，依法監(jiān)管沒有完全落實(shí)到位，存在超越法律權(quán)限干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營和極個別人以權(quán)謀私的問題。三是技術(shù)手段不適應(yīng)。監(jiān)管的信息化建設(shè)滯后;數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一;現(xiàn)場檢查的標(biāo)準(zhǔn)和程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。四是工作作風(fēng)不適應(yīng)。學(xué)習(xí)氣氛不夠濃厚，創(chuàng)造性地開展工作不足，調(diào)查研究需進(jìn)一步加強(qiáng)，形式主義和官僚作風(fēng)還在一定程度上存在。五是保險理論不適應(yīng)。保險理論創(chuàng)新的步伐落后于保險實(shí)踐發(fā)展的需要。

黨的xx大報(bào)告明確指出，要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這一極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)小康社會。這是一個振奮人心而又十分艱巨的任務(wù)。作為中國保險業(yè)的行政管理部門和監(jiān)管部門,如何發(fā)揮保險業(yè)的作用，為實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)，這是我們當(dāng)前和今后的一項(xiàng)長期任務(wù)。要完成好這一艱巨而光榮的任務(wù)，就需要我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高對監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識，不斷加強(qiáng)和改善保險監(jiān)管，著力解決好以下三大問題，使監(jiān)管工作更好地為促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展服務(wù)。

第一，要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識。緊緊圍繞促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展，服務(wù)全面建設(shè)小康社會這個目標(biāo)，抓住當(dāng)前這一極為難得的機(jī)遇，牢牢掌握保險監(jiān)管工作的主動權(quán)，充分發(fā)揮保險行政管理部門和監(jiān)管部門的作用，積極推進(jìn)中國保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

第二，要認(rèn)真分析和正確把握我國保險業(yè)仍處在發(fā)展的初級階段這一實(shí)際情況。近幾年來，保險業(yè)每年都以30%—40%的速度增長，對此，保險監(jiān)管干部要有一個清醒的認(rèn)識，要認(rèn)識到這是在較低水平上的快速增長。保險業(yè)仍然處在發(fā)展的初級階段。保險業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展、人民生活水平的提高對保險業(yè)的需求不相適應(yīng)，這是保險業(yè)在初級階段面臨的主要矛盾。要圍繞解決這一主要矛盾，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)不動搖，加快保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展不放松，盡快把中國保險業(yè)做大做強(qiáng)。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的素質(zhì)，使我們這支隊(duì)伍成為促進(jìn)中國保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的中堅(jiān)力量。認(rèn)真分析和把握監(jiān)管隊(duì)伍的現(xiàn)狀，正確解決保險快速發(fā)展時期監(jiān)管工作遇到的新情況、新問題，以改革的精神加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)廣大監(jiān)管干部拒腐防變的能力和在新時期應(yīng)對各種事件、防范各種風(fēng)險的能力，更好地履行保險行政管理部門和監(jiān)管部門的職責(zé)。

(二)堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一偉大目標(biāo)中，要始終發(fā)揮政治優(yōu)勢和黨組織的先鋒模范作用，努力做好思想政治工作，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。

首先，要用“三個代表”重要思想改造我們的主觀世界，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。當(dāng)前，我們正在從事一項(xiàng)偉大的工程。我們這一代人可能是中國現(xiàn)代保險事業(yè)的奠基人。面向二十一世紀(jì)開創(chuàng)保險監(jiān)管工作的新局面，要求用“三個代表”重要思想來改造我們的主觀世界，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)在前，實(shí)踐在前，用實(shí)際行動帶領(lǐng)好整個保險監(jiān)管隊(duì)伍。

當(dāng)前，我們這支隊(duì)伍總體是好的，但是用“三個代表”重要思想的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求，有一些問題還值得我們注意。一是對待工作存在三種態(tài)度：積極主動、被動應(yīng)付和消極等待。保監(jiān)會系統(tǒng)大多數(shù)干部職工對工作是積極主動的。特別是學(xué)習(xí)貫徹xx大和全保會精神以來，各保監(jiān)辦積極探索做好地方保險監(jiān)管工作的有效途徑，為促進(jìn)當(dāng)?shù)乇ｋU業(yè)發(fā)展、保障當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定做了大量工作。所謂被動應(yīng)付，就是推一下，動一下，不推就不動。所謂消極等待,反映在當(dāng)前就是等調(diào)動、等提拔?！叭ā币?guī)定下來了，大家有一些想法。這種心情是正常的，但是絕對不能因此而影響工作。二是政策水平不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，自我感覺很好。保險監(jiān)管在中國是一項(xiàng)新的工作，有很多新情況、新問題值得我們研究。我們的一項(xiàng)政策、一個文件都可能對整個行業(yè)產(chǎn)生重大的影響。因此，提高政策水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，對每一個監(jiān)管干部都十分重要。要大力提倡學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)。那些政策水平不高、專業(yè)能力不強(qiáng)、自我感覺很好的同志，更要通過學(xué)習(xí)，奮發(fā)努力，盡快適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管工作的要求。三是工作要求不高、待遇要求不低，情緒怪話不少。當(dāng)前，各方面都對保險監(jiān)管工作提出了很高的要求。但我們個別同志對自身要求不嚴(yán)，對市場和被監(jiān)管對象的情況不清，對政策、文件的針對性、可操作性和有效性研究很少，甚至草擬的文件經(jīng)常出現(xiàn)文字和結(jié)構(gòu)上的錯誤。這些同志對工作要求不高，卻往往對個人待遇要求不低。保監(jiān)會自成立以來，會黨委對廣大干部群眾的工作和生活始終十分關(guān)心，也做了大量的工作，同時還將繼續(xù)創(chuàng)造更好的條件。但有些同志仍然不滿意。這種心情是可以理解的，也可以向組織反映，但不能發(fā)牢騷、說怪話，甚至影響工作。針對這些問題，保監(jiān)會系統(tǒng)要通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員在新時期的先鋒模范作用，在用“三個代表”重要思想改造主觀世界上下功夫，努力造就一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。

其次，要用“三個代表”重要思想作為強(qiáng)大的思想武器，做好思想政治工作，充分調(diào)動每一個人的積極性。當(dāng)前，保險業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)對保險監(jiān)管系統(tǒng)的思想政治工作提出了新的要求。監(jiān)管工作人手少、任務(wù)重，收入待遇方面與被監(jiān)管單位相比存在一定差距。這些都不可避免地會對監(jiān)管隊(duì)伍的思想造成干擾和影響。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。我們大多數(shù)同志都希望干一番事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要采取教育、關(guān)心、幫助等手段，對這種積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)展好。這就是新時期對思想政治工作的新要求。同時，黨內(nèi)民主生活會要堅(jiān)持經(jīng)?；⒅贫然?，并且要開得有針對性，不能流于形式?？傊?，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)思想溝通，調(diào)動每個人的積極性，發(fā)揮年輕隊(duì)伍的活力，作為一項(xiàng)主要工作來抓，特別是在工作任務(wù)重、頭緒比較多的情況下，決不能忽略了這項(xiàng)工作。

第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)行管理。在監(jiān)管隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)方面，成績是比較大的。從總體上來看，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。當(dāng)然衡量作風(fēng)的好壞不能以有沒有出現(xiàn)嚴(yán)重問題為標(biāo)準(zhǔn)，而是要看適不適應(yīng)當(dāng)前形勢和任務(wù)的需要。在作風(fēng)建設(shè)方面，我提三點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。上半年，為落實(shí)全保會精神，會黨委和機(jī)關(guān)各部門做了大量的調(diào)查研究工作，為科學(xué)決策、采取合理監(jiān)管措施起到了積極的作用。但目前做得還不夠，要做到科學(xué)民主決策，還必須進(jìn)行更深入的調(diào)查研究，特別是要充分聽取監(jiān)管對象的意見，從意見中了解具體情況，掌握思想動態(tài)，更好地促進(jìn)監(jiān)管工作。要充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動每個人的積極性。除了人事或其他有保密要求的文件以外，能公開的要盡量公開，保證上情下達(dá)、下情上達(dá)。各保監(jiān)辦要及時將保監(jiān)會的有關(guān)政策、會議文件等傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)的各保險公司。只有讓各公司了解我們在想什么，做什么，才能夠支持我們的工作，監(jiān)管才能取得實(shí)效。

二是要依法行政，廉潔自律。依法行政，就是要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院的授權(quán)和法律的有關(guān)規(guī)定行使監(jiān)管職權(quán)，既不缺位也不越位。在廉潔自律方面，目前保監(jiān)會系統(tǒng)有個別同志確實(shí)存在濫用權(quán)力、耍威風(fēng)、謀私利的問題，性質(zhì)較為嚴(yán)重。盡管這只是個別現(xiàn)象，但各級黨委要見微知著，防微杜漸。對這類問題，發(fā)現(xiàn)一個，嚴(yán)肅處理一個，確保我們這支隊(duì)伍的純潔性。

三是要提高質(zhì)量、提高效率。保監(jiān)會調(diào)整為正部級事業(yè)單位后，我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)一個正部級單位應(yīng)有的水平。要不斷提高公文質(zhì)量。政府部門主要是靠文件來指導(dǎo)工作，公文的質(zhì)量，在很大程度上反映了一個部門的政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)。目前，保監(jiān)會的個別公文確實(shí)存在著表達(dá)不精煉、文字不通順，甚至政策把握不準(zhǔn)確的問題。對這些問題必須加以重視，盡快提高水平。同時，要不斷改進(jìn)會風(fēng)，盡量少開會、開短會。會議發(fā)言要抓住要領(lǐng)、言簡意明。這一點(diǎn)首先從會領(lǐng)導(dǎo)做起，一級對一級都要有嚴(yán)格要求。

(三)全面完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

在中資保險公司座談會上，已經(jīng)對下半年的各項(xiàng)工作任務(wù)作了全面的部署。希望大家以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真推動各項(xiàng)工作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。下面，我就如何開展好下半年的工作提兩點(diǎn)要求。

第一，要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。下半年我們的任務(wù)很重，產(chǎn)險、壽險、中介、資金運(yùn)用等許多方面的工作都直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和對外交往的大局，有些工作是黨中央、國務(wù)院直接交辦的。我們必須從講政治的高度出發(fā)，本著對黨和國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保質(zhì)保量地完成好這些工作，決不能敷衍懈怠。

第二，要加強(qiáng)會機(jī)關(guān)與保監(jiān)辦之間的溝通。下半年保監(jiān)會將成立一個專門的部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保監(jiān)辦的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對保監(jiān)辦工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。同時，也希望各保監(jiān)辦主動加強(qiáng)與會機(jī)關(guān)的溝通，將工作中的經(jīng)驗(yàn)、體會、思路等及時向會機(jī)關(guān)反映。會機(jī)關(guān)各部門，也要在各項(xiàng)工作方面有所創(chuàng)新、講求實(shí)效。

(四)認(rèn)真抓好“三定”規(guī)定的落實(shí)。

保監(jiān)會新“三定”規(guī)定已于7月7日由國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)，這對保監(jiān)會乃至整個保險業(yè)都具有十分重要的意義。我代表會黨委，就如何落實(shí)“三定”規(guī)定談幾點(diǎn)意見。

第一，總體要求。保監(jiān)會新“三定”規(guī)定是在當(dāng)前國務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制人員編制的背景下出臺的，這充分說明了黨中央、國務(wù)院對保險工作的高度重視。保監(jiān)會系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)新“三定”規(guī)定和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對保險工作的殷切希望，進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，增強(qiáng)做好監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。

第二，指導(dǎo)思想。落實(shí)新“三定”規(guī)定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是一個長期的過程，在現(xiàn)有條件下，還不能一步到位。關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，要根據(jù)保險監(jiān)管工作發(fā)展的實(shí)際需要來增設(shè)機(jī)構(gòu)。新“三定”規(guī)定中的有些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)目前設(shè)立的時機(jī)還不成熟，需暫緩設(shè)立或合署辦公。關(guān)于人員編制問題，要堅(jiān)持因事設(shè)人、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，改善人員結(jié)構(gòu)。400人的編制是保監(jiān)會在較長時期內(nèi)的人員編制計(jì)劃，要逐步到位。關(guān)于局級干部的配備問題，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際工作需要，立足于監(jiān)管隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展來考慮局級干部的配備問題，不搞突擊提拔干部。

第三，具體工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。二是理順關(guān)系，明確任務(wù)。各部門要根據(jù)具體情況進(jìn)一步細(xì)化本部門的職責(zé)和分工，避免相互交叉。三是機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員調(diào)整。在保持人員基本穩(wěn)定的前提下，采取內(nèi)部個別調(diào)整和外部選調(diào)相結(jié)合的思路，充實(shí)和改善會機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)。四是建章立制，修改和完善現(xiàn)有的。

規(guī)章制度。

五是繼續(xù)和中編辦密切配合，研究派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置力爭年底以前，基本明確派出機(jī)構(gòu)的級別、編制等問題同時，在“三定”規(guī)定落實(shí)的過程中，要十分注意保持干部隊(duì)伍的穩(wěn)定特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要保持思想穩(wěn)定，安心工作。

同志們，通過這幾天的學(xué)習(xí)、交流和總結(jié)，我們對當(dāng)前保險監(jiān)管工作的形勢、任務(wù)和要求有了較為統(tǒng)一的認(rèn)識。下半年，中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，在“七·一”發(fā)表了非常重要的講話，國務(wù)院批準(zhǔn)了保監(jiān)會新“三定”規(guī)定。這些對我們做好下半年以及今后的工作，都將是一個極大的鼓舞和促進(jìn)。希望全體監(jiān)管干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)年初全保會部署的各項(xiàng)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)、勤勤懇懇地做好下半年的各項(xiàng)工作，力爭取得全年保險監(jiān)管工作的新勝利!

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全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇二十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國金融工作會議、保險監(jiān)管工作會議精神，回顧總結(jié)去年全省保險監(jiān)管工作，分析當(dāng)前監(jiān)管面臨的形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確今后一個時期的監(jiān)管工作任務(wù)，推動保險強(qiáng)省建設(shè)開創(chuàng)新局面。

今年1月6日-7日，全國金融工作會議在北京召開，溫家寶出席會議并作重要講話。隨后中國保監(jiān)會召開了全國保險監(jiān)管工作會議，項(xiàng)俊波主席在會上作了重要講話。項(xiàng)主席在講話中，深刻分析了保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的形勢，明確了當(dāng)前和今后一個時期保險監(jiān)管的基本思路和目標(biāo)，并對今年的監(jiān)管工作做出了全面部署。項(xiàng)主席的講話具有很強(qiáng)的思想性、理論性、操作性和廣闊的國際視野，完全符合山東實(shí)際，對于做好新形勢下的保險監(jiān)管工作，具有重要的指導(dǎo)意義。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到項(xiàng)主席講話精神上來。

下面，我講四個方面的意見。

20xx年，是我省保險業(yè)發(fā)展很不平凡的一年。在保監(jiān)會和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)堅(jiān)定信心，迎難而上，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“”良好開局。

一是業(yè)務(wù)發(fā)展邁上新臺階。全省(不含青島，下同)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入890億元，同比增長11.17%，高于全國0.65個百分點(diǎn)，居全國第3位。車險業(yè)務(wù)增速逐步回升，非車險、個人營銷業(yè)務(wù)保持較快增長，增速分別為19.87%、16.6%。特別是，在全國銀保業(yè)務(wù)增速大幅放緩，21個省市同比負(fù)增長的情況下，我省同比增長2.8%，高于全國3.65個百分點(diǎn)。

二是質(zhì)量效益取得新突破。財(cái)產(chǎn)險公司實(shí)現(xiàn)承保利潤22.51億元，為上年的1.83倍，承保利潤率達(dá)到9.35%，同比提高3.19個百分點(diǎn)，高于全國4.61個百分點(diǎn)。人身險公司業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用率低于全國2.08個百分點(diǎn)。壽險新單期交率33.34%，同比提高2.51個百分點(diǎn)。

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。全行業(yè)承擔(dān)各類風(fēng)險責(zé)任11.93萬億元，賠付225億元。農(nóng)業(yè)保險承保種植業(yè)2632萬畝，為593萬農(nóng)戶提供了84億元的風(fēng)險保障。農(nóng)村小額保險試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，為70.9萬農(nóng)民提供了112.56億元風(fēng)險保障。責(zé)任保險實(shí)現(xiàn)保費(fèi)5億元，同比增長20.15%，累計(jì)賠付2.2億元。在“7.22”特大交通事故、特大干旱等災(zāi)害事故中，保險業(yè)積極參與搶險救災(zāi)，快速理賠，有力地?cái)U(kuò)大了行業(yè)影響。一些公司的后援中心、呼叫中心等，相繼入駐山東，增強(qiáng)了行業(yè)輻射能力。

這些成績的取得，是全行業(yè)共同努力的結(jié)果。從監(jiān)管方面看，主要做了以下工作。

(一)審時度勢，及時調(diào)控，風(fēng)險得到有效防范。一是防范了惡性競爭風(fēng)險。針對形勢變化對市場的沖擊，我局見事早，行動快，連續(xù)召開產(chǎn)壽險市場分析會、產(chǎn)險高峰會、季度分析例會等，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，及時提示風(fēng)險，減輕了競爭壓力，穩(wěn)住了行業(yè)陣腳，保障了市場平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。二是加強(qiáng)了風(fēng)險監(jiān)測和分類監(jiān)管工作。修訂完善了市場運(yùn)行分析例會制度、地市市場監(jiān)測評價辦法，建立了銀保業(yè)務(wù)風(fēng)險指標(biāo)周報(bào)制度，完善了財(cái)產(chǎn)險公司分類監(jiān)管辦法，制定了養(yǎng)老險公司分類監(jiān)管辦法，對兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施分類別監(jiān)管。這些工作對于防范市場風(fēng)險均發(fā)揮了積極作用。三是及時處置風(fēng)險苗頭。部署開展了農(nóng)業(yè)保險、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)激勵行為等方面的自查自糾，妥善處置了個別公司產(chǎn)品條款等引發(fā)的信訪投訴事件。

(二)標(biāo)本兼治，嚴(yán)查重處，市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。明確了市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了營業(yè)場所變更行為，深入開展了機(jī)構(gòu)清理整頓工作，累計(jì)撤銷“空殼類”機(jī)構(gòu)212家。進(jìn)一步完善見費(fèi)出單、賠款支付管理等制度，規(guī)范財(cái)產(chǎn)險公司遠(yuǎn)程出單點(diǎn)管理，加強(qiáng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管，完善了交強(qiáng)險信息平臺。繼續(xù)開展了制度落實(shí)年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動。二是加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管。規(guī)范機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任行為。開展司法案件及案件責(zé)任追究監(jiān)督工作。部署開展了保險公司中介業(yè)務(wù)自查自糾，查實(shí)違規(guī)資金4000余萬元，17家公司進(jìn)行了內(nèi)部問責(zé)，500余人次受到責(zé)任追究。三是加大查處力度。重點(diǎn)查處了利用中介弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題。全年共檢查73家機(jī)構(gòu)，處罰機(jī)構(gòu)46家次，罰款219萬元，對個人罰款28萬元，警告28人次。四是加強(qiáng)行業(yè)自律。省和各市保險行業(yè)協(xié)會修訂了重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的自律公約，規(guī)范了全省自律標(biāo)準(zhǔn)。積極改進(jìn)自律檢查的方式方法，引入第三方參與銀保、意外險自律檢查。完善了財(cái)產(chǎn)險、人身險市場票決制。

(三)順勢而為，突出引導(dǎo)，推動轉(zhuǎn)方式取得新進(jìn)展。一是引導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推動行業(yè)深入思考“為什么轉(zhuǎn)”、“怎樣轉(zhuǎn)”等問題，大力倡導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，維護(hù)市場穩(wěn)定規(guī)范的大局。行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的自覺性、主動性不斷增強(qiáng)。二是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)部門協(xié)作，爭取支持政策，推動農(nóng)業(yè)保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險、治安保險、醫(yī)療責(zé)任險、旅行社責(zé)任險等業(yè)務(wù)發(fā)展。完善與銀監(jiān)局監(jiān)管合作機(jī)制，推動銀保業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。三是積極支持創(chuàng)新。鼓勵公司在銷售模式、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、售后服務(wù)等方面開展創(chuàng)新。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，支持諸城和其他金融試點(diǎn)縣開展保險創(chuàng)新。引導(dǎo)行業(yè)積極參與“黃”、“藍(lán)”兩區(qū)建設(shè)。

(四)完善機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動保險服務(wù)明顯提升。一是推動完善服務(wù)制度。推進(jìn)財(cái)產(chǎn)險承保理賠信息客戶自主查詢工作。規(guī)范電話營銷業(yè)務(wù)。完善人身險新型產(chǎn)品管理規(guī)定，加大老年人等群體的權(quán)益保護(hù)力度。煙臺分局建立了壽險營銷員評價管理信息系統(tǒng)。二是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。建立了私家車交強(qiáng)險理賠效率指標(biāo)信息披露制度。督促做好農(nóng)業(yè)保險承保理賠工作。落實(shí)好人身險業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)定。委托省社情民意調(diào)查中心開展了20xx年度保險誠信服務(wù)測評。三是信訪投訴工作進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了多項(xiàng)加強(qiáng)信訪工作的制度機(jī)制。加強(qiáng)對信訪案件的跟蹤督查，將信訪投訴數(shù)量較多、解決不力的公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。督促落實(shí)客戶咨詢投訴處理工作指導(dǎo)意見。

(五)抓住關(guān)鍵，夯實(shí)基礎(chǔ)，行業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。一是發(fā)布實(shí)施全省保險業(yè)“”規(guī)劃綱要。我省規(guī)劃體現(xiàn)了全國保險業(yè)“”規(guī)劃的要求，凝聚了行業(yè)智慧和共識，提出了由保險大省向保險強(qiáng)省推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性任務(wù)，為“”期間行業(yè)發(fā)展提供了重要的行動指南。二是推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。將文化擺在與制度同等重要的位置，提出要建設(shè)由誠信、責(zé)任、合規(guī)、和諧、服務(wù)、創(chuàng)新等要素構(gòu)成的行業(yè)文化體系，明確了行業(yè)文化建設(shè)的六大目標(biāo)任務(wù)。三是著力優(yōu)化政策法制環(huán)境。推動出臺了關(guān)于審理保險。

合同。

糾紛案件的意見。協(xié)調(diào)解決了工商系統(tǒng)對保險業(yè)開展格式合同審查問題。省紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了打擊利用保險業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂的文件。四是加強(qiáng)高管人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)臨時負(fù)責(zé)人任職管理。完善高管人員任前法規(guī)測試制度。對營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人統(tǒng)一開展測試。著重加強(qiáng)縣級機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)，委托省協(xié)會舉辦6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1079人，增強(qiáng)了基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的依法經(jīng)營意識。舉辦2期專業(yè)中介機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)班。五是行業(yè)宣傳工作得到加強(qiáng)。出臺和落實(shí)加強(qiáng)協(xié)會宣傳工作的意見。積極組織開展了“響應(yīng)走轉(zhuǎn)改號召，保險服務(wù)齊魯行”活動，中國保險報(bào)開展了山東保險業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式系列報(bào)道。這些宣傳工作，全面反映了我省保險業(yè)在加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、服務(wù)社會民生等方面所取得的一系列成績，引起了社會各界廣泛關(guān)注。省金融辦專門就此向各市政府下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮保險功能作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的函》。行業(yè)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

過去的一年是取得顯著成績的一年。保監(jiān)會時任主席吳定富一行對我省保險業(yè)進(jìn)行視察調(diào)研，保監(jiān)會黨委第一巡視組對我局進(jìn)行了巡視，都對山東保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作給予了高度評價和充分肯定，寄以殷切希望。省委省政府姜大明省長、王仁元常務(wù)副省長多次作出重要批示，對保險工作給予充分肯定。

這些成績的取得，是近年來保險監(jiān)管實(shí)踐創(chuàng)新不斷積累的結(jié)果，是全體監(jiān)管干部職工共同努力的結(jié)果，是行業(yè)協(xié)會積極作為的結(jié)果。在此，我代表保監(jiān)局黨委向辛勤工作的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

當(dāng)前，保險業(yè)改革發(fā)展，既面臨難得機(jī)遇和有利條件，又面臨外部形勢變化所帶來的各種考驗(yàn)，特別是行業(yè)自身一些長期積累的矛盾和問題日益凸現(xiàn)，保險監(jiān)管工作的任務(wù)和要求發(fā)生了很大變化，需要我們以更清醒的認(rèn)識、更開放的思維來轉(zhuǎn)變觀念，以更廣闊的視野、更強(qiáng)的創(chuàng)新意識來謀劃工作，以更高的責(zé)任感、更飽滿的熱情來履行好職責(zé)，推動監(jiān)管工作再上新水平。

(一)充分認(rèn)識行業(yè)存在的突出矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

近年來，各項(xiàng)監(jiān)管工作取得了顯著成效，行業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化。但也要看到，這些變化的基礎(chǔ)還不十分牢固，行業(yè)發(fā)展還不平衡，有些問題還比較突出，需要監(jiān)管部門密切關(guān)注，切實(shí)加以解決。

第一，行業(yè)的社會認(rèn)同度不高。這是困擾保險業(yè)的一道難題。近年來，我們在加強(qiáng)行業(yè)形象建設(shè)方面采取了許多措施，也取得了明顯成效，但行業(yè)聲譽(yù)不佳、形象不好的問題仍然比較突出。社會公眾對保險業(yè)的認(rèn)同度不高，原因主要集中在三個方面。一是不誠信問題?！爸劁N售、輕服務(wù)”的經(jīng)營理念沒有根本扭轉(zhuǎn)，銷售誤導(dǎo)、電話擾民等問題還在一定范圍內(nèi)存在，拖賠、惜賠問題仍未得到根治，這是消費(fèi)者對保險業(yè)最不滿意、反映最強(qiáng)烈的問題之一。二是不規(guī)范問題。部分公司依法經(jīng)營意識薄弱，競爭方式落后，違法違規(guī)問題屢禁不止。有的為了短期利益弄虛作假，違規(guī)經(jīng)營，與公眾對金融保險企業(yè)穩(wěn)健、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、專業(yè)的認(rèn)知，相去甚遠(yuǎn)。三是人員素質(zhì)不高問題。一些公司在選人用人上仍堅(jiān)持片面的業(yè)績導(dǎo)向，無論是高管人員，還是業(yè)務(wù)人員，都一定程度上用了一些不合適的人。這些問題的存在，導(dǎo)致社會上有的對保險不信任、不理解、不認(rèn)可，盡管只是少數(shù)人，但嚴(yán)重影響了行業(yè)口碑，損害了行業(yè)形象。長此以往，將會失去消費(fèi)者和社會的信任，動搖行業(yè)發(fā)展根基。

第二，發(fā)展方式的瓶頸制約日益突出。盡管近年來我省保險業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上進(jìn)行了積極探索和努力，但總的來看，傳統(tǒng)的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。一方面，轉(zhuǎn)方式的內(nèi)生性不強(qiáng)。目前行業(yè)效益雖有所好轉(zhuǎn)，但很多公司仍然存在創(chuàng)新能力不夠、專業(yè)化水平不高、核心競爭力不強(qiáng)的問題，發(fā)展的后勁不足。市場形勢一旦變化，似乎除了降價、抬高手續(xù)費(fèi)搞惡性競爭外再無他法，市場競爭又回到過去低層次的老路子上去，路徑依賴的傾向較為普遍。另一方面，業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型壓力增大。從人身險看，個人營銷陷入“低收入、低素質(zhì)、低水平”的怪圈，新的銀行保險經(jīng)營模式仍處于探索的“陣痛”階段，難以適應(yīng)勞動力成本上升、銀保監(jiān)管政策調(diào)整帶來的壓力。從財(cái)產(chǎn)險看，高度依賴車險的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)多年未解決，在汽車銷售放緩的背景下，可持續(xù)發(fā)展的能力受到影響。

第三，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。從經(jīng)營者看，一些公司缺乏金融企業(yè)應(yīng)有的審慎意識和管理素質(zhì)，一些機(jī)構(gòu)的管理能力離現(xiàn)代保險企業(yè)的要求還有很大差距，合規(guī)、內(nèi)審等部門職能薄弱，違規(guī)經(jīng)營行為還不能從制度機(jī)制上得到很好約束。有的盲目鋪攤子、設(shè)機(jī)構(gòu)，服務(wù)投入不足，職場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高，與金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)有形象不相匹配。從消費(fèi)者看，這些年，在市場培育方面，供需兩方嚴(yán)重失衡。過分重視機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品的擴(kuò)張，而忽視了對消費(fèi)者的教育，各公司品牌形象投入很大，但對保險知識和經(jīng)營特點(diǎn)的宣傳較少，社會公眾的保險意識并未得到明顯提升。從政策環(huán)境看，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的法律和政策支持，有的地市政策執(zhí)行隨意性大，一些創(chuàng)新、試點(diǎn)的可持續(xù)性不強(qiáng)。

這些問題在很大程度上影響和制約著我省保險業(yè)發(fā)展，對此，必須要有清醒的認(rèn)識，把解決行業(yè)存在的突出問題作為監(jiān)管工作的重中之重，推動行業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷向保險強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

(二)正確把握外部形勢變化，沉著應(yīng)對監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)。

在看到這些長期性問題的同時，我們還要看到，今年保險業(yè)面臨的宏觀環(huán)境可能更為復(fù)雜嚴(yán)峻，加大了行業(yè)發(fā)展的困難和風(fēng)險，給保險監(jiān)管工作帶來新的壓力。

從國際上看，歐債危機(jī)持續(xù)深化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體活力不足，市場信心下降，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險明顯加大，復(fù)蘇的長期性、艱巨性和復(fù)雜性更加凸顯。從國內(nèi)看，物價水平仍處高位，出口增長疲軟，一些中小企業(yè)經(jīng)營困難，居民消費(fèi)、投資信心不足，房地產(chǎn)、汽車等消費(fèi)市場繼續(xù)低迷，固定資產(chǎn)投資增速環(huán)比緩慢回落，經(jīng)濟(jì)整體增長放緩態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)。從我省看，今年gdp增長目標(biāo)為9.5%，較去年11%的增長有所下調(diào)。在保險業(yè)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)系日益密切的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢和消費(fèi)行為的變化，必然會直接影響相關(guān)領(lǐng)域的保險需求，行業(yè)面臨的不確定因素較去年明顯增多，業(yè)務(wù)增長的困難加大。受投資收益下滑影響，部分投資型產(chǎn)品的收益水平與客戶預(yù)期有一定差距，不僅產(chǎn)品銷售面臨困難，還可能誘發(fā)集中退保問題。同時，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險“全覆蓋”的進(jìn)程加快，對人身險發(fā)展提出了更高要求。在業(yè)務(wù)發(fā)展困難的形勢下，市場競爭必然會更加激烈，部分公司采用違法違規(guī)手段爭搶業(yè)務(wù)的行為可能再度抬頭，市場規(guī)范面臨較大壓力。在這種情況下，以前不是問題的，現(xiàn)在可能成了問題;以前的小問題，現(xiàn)在可能演變成大問題，容不得我們有絲毫的麻痹和懈怠。我們一定要把形勢研判得更準(zhǔn)確一些，把困難估計(jì)得更充分一些，站的角度和視野更高一些，把監(jiān)管措施考慮得更周全一些，進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面的能力，牢牢把握工作的主動權(quán)。

在看到困難的同時，我們也要全面看待形勢的變化，看到行業(yè)發(fā)展面臨的積極因素也在增多，為做好監(jiān)管工作提供了有利條件。從大趨勢看，我國目前仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保險業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)沒有改變。項(xiàng)主席也明確指出，未來10-20xx年仍是我國保險業(yè)發(fā)展的黃金(1327.20,0.50,0.04%)時期。從山東來看，省委省政府和各級、各部門更加重視保險業(yè)發(fā)展，不斷推出支持政策，僅去年就出臺了財(cái)政資金獎勵補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)設(shè)立、縣域保險創(chuàng)新試點(diǎn)、濟(jì)南金融中心建設(shè)以及完善安責(zé)險、農(nóng)險等多項(xiàng)政策措施，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。從行業(yè)自身看，我省保險業(yè)發(fā)生了深刻變化，發(fā)展理念明顯轉(zhuǎn)變，管理能力、創(chuàng)新能力有所提高，市場競爭更加規(guī)范有序，對市場變化的適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，山東依然有條件、有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。特別是，新一屆保監(jiān)會黨委規(guī)范市場的決心非常大，監(jiān)管思路清晰，措施有力，這是我們做好工作最有利的條件。只要我們把握好行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的規(guī)律，依法履行好監(jiān)管職責(zé)，就一定能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)好監(jiān)管的目標(biāo)和任務(wù)。

(三)準(zhǔn)確理解把握監(jiān)管基本思路和要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。

新一屆會黨委經(jīng)過深入調(diào)研，針對行業(yè)存在的突出問題和形勢變化，提出了“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的監(jiān)管工作基本思路，明確了行業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)主要目標(biāo)，并提出今年要著重把握好“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作總基調(diào)，這是做好監(jiān)管工作的重要指針。我們一定要準(zhǔn)確理解監(jiān)管思路和要求的深刻內(nèi)涵，牢固樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，按照抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，促使行業(yè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，加快推進(jìn)行業(yè)由“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。

第一，更加突出“抓服務(wù)”這個首要任務(wù)，著力保護(hù)好消費(fèi)者利益。保險行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于消費(fèi)者，監(jiān)管工作成效的衡量，關(guān)鍵也在消費(fèi)者。當(dāng)前，人民群眾對保險服務(wù)還不十分滿意，行業(yè)形象仍有待提升。這與社會公眾對保險的認(rèn)知存在一定偏差有關(guān)，但根本原因還在于我們行業(yè)自身。這個問題如果不能及時解決，保險業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就會動搖，發(fā)展就會迷失方向，監(jiān)管就會受到質(zhì)疑。“抓服務(wù)”，既抓住了行業(yè)的癥結(jié)所在，又符合國際上加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)管改革趨勢，實(shí)質(zhì)上就是抓住了保險業(yè)改革發(fā)展的“牛鼻子”。這是監(jiān)管為民的重要體現(xiàn)。保險監(jiān)管部門抓服務(wù)，一方面，要引導(dǎo)行業(yè)堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局的方向。推動保險業(yè)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局水平，既要依靠市場主體資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮監(jiān)管的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。只要有利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于拓寬行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會民生的，保險監(jiān)管部門就要堅(jiān)定不移地予以支持和推動。另一方面，要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)好保險消費(fèi)者合法權(quán)益。我們要把保險消費(fèi)者利益是否得到有效保護(hù)作為衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把保護(hù)消費(fèi)者利益工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，通過完善制度機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式，推動保險機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，提升消費(fèi)者對行業(yè)的信心，把高尚的事業(yè)真正做高尚。

第二，更加強(qiáng)化“嚴(yán)監(jiān)管”這個履職關(guān)鍵，著力構(gòu)建規(guī)范有序的市場環(huán)境。項(xiàng)主席提出，“嚴(yán)監(jiān)管”是加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需要。我省保險業(yè)發(fā)展取得了較好成績，根本原因就在于近年來我們始終保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在監(jiān)管上出重拳、動真格，防范了風(fēng)險，規(guī)范了市場，行業(yè)也嘗到了嚴(yán)監(jiān)管的甜頭。這充分說明，嚴(yán)格監(jiān)管，不僅不會阻礙行業(yè)發(fā)展，而且能夠有力地促進(jìn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展;不僅不會抑制增長速度，而且還會促進(jìn)速度、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升增長的可持續(xù)性。我們在監(jiān)管工作中，一定要準(zhǔn)確理解“嚴(yán)監(jiān)管”的深刻內(nèi)涵，真正做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，要有敢于“亮劍”的精神。在落實(shí)項(xiàng)主席提出的嚴(yán)密制度、嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)厲處罰過程中，還要注意：一是態(tài)度要嚴(yán)謹(jǐn)。只有嚴(yán)謹(jǐn)，才能避免犯錯，才能少一些失誤。只有嚴(yán)謹(jǐn)，政策措施才能符合實(shí)踐要求，行政行為才能經(jīng)得起檢驗(yàn)。我們每一位同志在日常工作中，無論是制定政策、監(jiān)督檢查，還是答復(fù)問題、提出意見建議，都要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，做到有理有據(jù)，實(shí)事求是，經(jīng)得起檢驗(yàn)。二是程序要嚴(yán)密。履行監(jiān)管職責(zé)首先程序要合法。很多工作，只有程序嚴(yán)密了，才能保證結(jié)果正確、有效。過去，我們在制定出臺一些監(jiān)管制度措施之前，都會廣泛征求行業(yè)上下的意見，這樣就增進(jìn)了行業(yè)共識，增強(qiáng)了制度的執(zhí)行力。今后要繼續(xù)堅(jiān)持下去。三是紀(jì)律要嚴(yán)明。嚴(yán)肅紀(jì)律是保證。

規(guī)章制度。

得到有效執(zhí)行的前提。一支紀(jì)律渙散的隊(duì)伍，很難做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。工作中，一定要嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求，不折不扣地執(zhí)行好會黨委、局黨委的工作部署，確保政令暢通、令行禁止。

第三，牢牢把握“防風(fēng)險”這個永恒主題，著力推進(jìn)市場穩(wěn)健運(yùn)行。在當(dāng)前形勢下，保險業(yè)面臨很多不確定因素，特別是風(fēng)險隱患隨著行業(yè)的快速發(fā)展不斷增加，而行業(yè)的整體抗風(fēng)險能力還比較弱，保險監(jiān)管識別、防范、控制風(fēng)險的水平也待提高。形勢越復(fù)雜，發(fā)展越困難，防范風(fēng)險是生命線的觀念越是一刻都不能丟，越要把防范風(fēng)險作為監(jiān)管工作的重中之重。一是圍繞“防”字完善制度機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化公司防范風(fēng)險的主體意識，加強(qiáng)風(fēng)險易發(fā)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，推動公司加強(qiáng)內(nèi)審、合規(guī)部門的職能，不斷提升風(fēng)險管理能力，從源頭上防范化解風(fēng)險。二是圍繞“防”字加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測。健全完善風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系和機(jī)制，繼續(xù)開展好動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測，增強(qiáng)對風(fēng)險的敏感性和洞察力。三是圍繞“防”字處置好苗頭性問題。完善預(yù)案和處置機(jī)制，對可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險、區(qū)域性風(fēng)險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，要及早發(fā)現(xiàn)，妥善處置，防范風(fēng)險的積累和矛盾的激化，確保山東保險市場安全穩(wěn)健運(yùn)行。

第四，始終堅(jiān)持“促發(fā)展”這個題中之義，著力提升行業(yè)綜合發(fā)展水平。在我們這樣一個發(fā)展中大國，發(fā)展始終是硬道理。從經(jīng)濟(jì)社會全局看，覆蓋面低、作用發(fā)揮不充分、發(fā)展水平不高，仍是行業(yè)繞不開的突出問題。在當(dāng)前和今后一個時期，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，仍具有非常重要的意義。國內(nèi)外保險業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，監(jiān)管環(huán)境對促進(jìn)行業(yè)發(fā)展具有重要影響。近幾年山東保險業(yè)能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，除了得益于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的良好環(huán)境，保險監(jiān)管政策的公平、透明和一致，以及采取的一系列鼓勵支持創(chuàng)新、營造發(fā)展環(huán)境的政策，也起到了十分關(guān)鍵的作用。當(dāng)前，行業(yè)能否利用好各種有利條件，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，很大程度上取決于保險監(jiān)管能否有效發(fā)揮作用，不斷提高促發(fā)展的能力和水平。但監(jiān)管部門促發(fā)展，要把握好“促”的意義和方式，把握好監(jiān)管和市場的邊界。要處理好監(jiān)管干預(yù)與市場機(jī)制的關(guān)系，監(jiān)管方式要合法、適當(dāng)，不能干涉企業(yè)的自主經(jīng)營，也不能代替市場主體做決策、搞經(jīng)營，要重在優(yōu)化環(huán)境上想辦法、做文章，強(qiáng)化保險企業(yè)的市場主體作用。一是積極引導(dǎo)。通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提出發(fā)展目標(biāo)、倡導(dǎo)解放思想等方式，引導(dǎo)行業(yè)找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)和方向。同時加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，支持創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將發(fā)展建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。二是維護(hù)秩序。通過健全市場規(guī)則，增強(qiáng)政策透明度和信息披露，科學(xué)準(zhǔn)入退出，查處違規(guī)行為，維護(hù)有序的市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。三是協(xié)調(diào)政策。保險經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)社會體制聯(lián)系緊密，一些業(yè)務(wù)建立和發(fā)展需要體制機(jī)制創(chuàng)新。在這方面監(jiān)管部門責(zé)無旁貸，要加大溝通協(xié)調(diào)力度，爭取相應(yīng)的支持政策，完善法律法規(guī)。

在全國保險監(jiān)管工作會議上，項(xiàng)主席深刻分析了阻礙行業(yè)科學(xué)發(fā)展的四方面深層次矛盾和問題，從五個方面闡述了保險監(jiān)管與行業(yè)科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，對今年和今后一個時期的監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署。我們一定要準(zhǔn)確理解，找準(zhǔn)定位，把握尺度，統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。

第一，要正確處理保持工作連續(xù)性和增強(qiáng)創(chuàng)新性的關(guān)系，積極調(diào)整工作思路和措施?！白シ?wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的基本思路，是新一屆會黨委對全國監(jiān)管工作認(rèn)真反思、系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上提出的，是不斷尋求改進(jìn)、完善和提高監(jiān)管工作的結(jié)果，是符合保險業(yè)運(yùn)行和監(jiān)管規(guī)律的。近幾年來，我局針對山東實(shí)際，實(shí)施了一系列監(jiān)管的新思路、新舉措，對于推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快保險強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，這些監(jiān)管思路和措施，是符合新一屆會黨委的總體要求的，體現(xiàn)了山東的監(jiān)管工作貫徹上級指示的自覺性和堅(jiān)定性。如“抓服務(wù)”的問題，山東從20xx年開始，連續(xù)3年委托省社情民意調(diào)查中心開展誠信服務(wù)測評工作，定期向社會披露交強(qiáng)險私家車?yán)碣r指標(biāo)，通報(bào)信訪投訴情況等，都有效地推動行業(yè)改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。這些工作為落實(shí)好會黨委的新思路、新要求，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了很好的條件，更堅(jiān)定了我們在新形勢下把監(jiān)管工作做得更好的信心。因此我們抓落實(shí)，并不是要推倒重來，也不是要轉(zhuǎn)急彎。對山東這些多年來既行之有效，又符合新一屆黨委監(jiān)管理念和政策要求的監(jiān)管制度，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，不斷深化，保持好工作的連續(xù)性。特別是，在保監(jiān)會統(tǒng)一的制度出臺之前，不能有“等”、“靠”和“觀望”的思想，不能出現(xiàn)“真空”。同時，要清醒認(rèn)識到新的監(jiān)管思路是根據(jù)當(dāng)前保險業(yè)面臨的新形勢、新環(huán)境，提出的新任務(wù)、新要求，工作內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化。我們必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在已有基礎(chǔ)上，加大工作力度，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推動工作不斷進(jìn)步，確保新一屆保監(jiān)會黨委的各項(xiàng)決策部署，在山東不折不扣地貫徹落實(shí)。

第二，要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。全國保險監(jiān)管工作會議提出要加快推進(jìn)由新興保險大國向世界保險強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，明確了今后一個時期保險監(jiān)管的基本思路和目標(biāo)體系，并對今年保險監(jiān)管工作做出全面部署，同時區(qū)分了要突出的三個重點(diǎn)和需要抓好的六項(xiàng)日常工作，既有長遠(yuǎn)謀劃，又體現(xiàn)了輕重緩急，思路清晰，層次分明，具有很強(qiáng)的操作性。這需要我們立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓好工作謀劃。特別是今年，要在抓好六項(xiàng)日常工作的基礎(chǔ)上，圍繞保監(jiān)會提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，集中精力抓幾件大事、辦幾件實(shí)事，干幾件領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的事情，推動全局性工作的有序開展，保證重點(diǎn)工作出實(shí)招，見實(shí)效，有突破。

第三，正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，更加注重本源治理。近年來我們始終堅(jiān)持通過制度建設(shè)加強(qiáng)市場問題的本源治理。應(yīng)當(dāng)說，抓根本、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，是我局工作的基本原則和重要經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)主席提出要以更大的決心和更實(shí)的舉措推進(jìn)改革創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)破解幾項(xiàng)行業(yè)共同關(guān)注的難題，抓出幾個社會廣泛認(rèn)可的亮點(diǎn)，干成幾件群眾普遍歡迎的實(shí)事。這就要求我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加大治理力度，嚴(yán)厲打擊市場上存在的違法違規(guī)、侵害消費(fèi)者利益的行為。同時，更加注重本源治理，更加注重制度機(jī)制建設(shè)，更加注重推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過堅(jiān)持不懈地努力，有效解決制約行業(yè)發(fā)展的深層次問題。

第四，正確處理“穩(wěn)”、“進(jìn)”、“好”的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。項(xiàng)主席提出，今年保險監(jiān)管工作要把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作基調(diào)。這一基調(diào)，完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)要求，同時又針對保險業(yè)發(fā)展實(shí)際，要求實(shí)現(xiàn)“進(jìn)中求好”，這是對監(jiān)管工作的更高要求。我們要科學(xué)把握好“穩(wěn)”、“進(jìn)”、“好”之間的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相得益彰，避免顧此失彼?！胺€(wěn)”，就是要維護(hù)市場穩(wěn)定局面，防止出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長，有效防范化解風(fēng)險，牢牢守住防范區(qū)域性風(fēng)險的底線。“進(jìn)”，就是要在推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)上取得新進(jìn)步，在規(guī)范市場秩序，提升保險服務(wù)上取得新進(jìn)展，在推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上取得新成效?！昂谩?，就是發(fā)揮好監(jiān)管作用，推動行業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新的突破，消費(fèi)者合法權(quán)益得到更好保護(hù)，行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益再上新的水平。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是山東保險業(yè)應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢考驗(yàn)，推進(jìn)保險強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。結(jié)合山東實(shí)際，今年我省保險監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹全國保險監(jiān)管工作會議精神，堅(jiān)定不移地執(zhí)行保監(jiān)會“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的基本思路，按照“把握一個基調(diào)、突出三個重點(diǎn)、抓好六項(xiàng)日常工作”的工作部署，更加注重保險消費(fèi)者利益的保護(hù)，更加注重推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加注重風(fēng)險的防范，更加注重監(jiān)管制度機(jī)制的創(chuàng)新，更加注重監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，推動保險監(jiān)管工作再上新水平，努力開創(chuàng)保險強(qiáng)省建設(shè)新局面。主要任務(wù)是：

(一)嚴(yán)格監(jiān)督，提升保險服務(wù)水平。

以車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)為重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)治理，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，完善制度機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好保險消費(fèi)者的合法權(quán)益，不斷提升行業(yè)的社會形象。

第一，完善服務(wù)制度機(jī)制。明確車險理賠資源與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的配置要求，引導(dǎo)公司加大服務(wù)投入。研究加強(qiáng)車險理賠流程的時效管控，明確索賠必備資料和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要求，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。試行車險理賠模擬查勘測試制度。探索完善保險產(chǎn)品銷售適當(dāng)性管理制度，對老年人等特殊群體加大傾斜保護(hù)力度，禁止有關(guān)投資型產(chǎn)品通過商業(yè)銀行儲蓄柜臺銷售。督促各公司對宣傳材料、銷售專用語、人員培訓(xùn)和產(chǎn)品說明會等銷售誤導(dǎo)易發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查整改。

第二，加強(qiáng)信訪投訴處理工作。一是完善多手段的信訪工作體系。落實(shí)局長接待日制度和監(jiān)管干部輪值接訪制度。加強(qiáng)對疑難、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的督辦。強(qiáng)化保監(jiān)局網(wǎng)站投訴功能。按照保監(jiān)會部署做好統(tǒng)一的投訴受理電話相關(guān)工作。建立保險機(jī)構(gòu)投訴處理工作考評機(jī)制，實(shí)行量化考核。二是搭建多層次投訴處理平臺。統(tǒng)一向社會公開各協(xié)會的投訴受理渠道，將信訪事項(xiàng)化解在當(dāng)?shù)?。督促公司建立總?jīng)理接待日制度和投訴處理專項(xiàng)工作責(zé)任人制度，建立有效投訴量、投訴處理結(jié)果、客戶滿意度等指標(biāo)考核機(jī)制。三是建立多方位的糾紛解決機(jī)制。完善保險糾紛快速調(diào)解處理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，擴(kuò)大影響力，提高公信力，切實(shí)發(fā)揮作用。鼓勵與法院、消費(fèi)者協(xié)會、人民調(diào)解組織聯(lián)合開展調(diào)解，探索新型糾紛裁決機(jī)制。建立保險業(yè)參與交通事故處理的工作機(jī)制，推廣輕微交通事故快處快賠，減少法律糾紛。落實(shí)好與公安廳、司法廳聯(lián)合下發(fā)的道路交通事故糾紛人民調(diào)解工作實(shí)施辦法。

第三，強(qiáng)化信息披露和社會監(jiān)督。研究定期公布保險公司信訪投訴數(shù)量、投訴率指標(biāo)。堅(jiān)持交強(qiáng)險理賠服務(wù)指標(biāo)披露制度，盡快上線商業(yè)車險數(shù)據(jù)分析功能，測算并披露商業(yè)車險理賠服務(wù)指標(biāo)，完善車險理賠服務(wù)指標(biāo)披露途徑和范圍。跟蹤落實(shí)承保及理賠信息客戶自主查詢制度。探索建立壽險保單信息查詢系統(tǒng)。擴(kuò)大分類監(jiān)管結(jié)果公開范圍。探索從業(yè)人員不良記錄公開披露制度，完善失信懲戒機(jī)制。研究改進(jìn)誠信服務(wù)測評方式。

第四，加強(qiáng)保險消費(fèi)者教育和營銷員教育。一是行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)消費(fèi)者服務(wù)工作，建立健全保險消費(fèi)者服務(wù)機(jī)制，為消費(fèi)者提供教育培訓(xùn)、咨詢、投訴處理、糾紛調(diào)解等服務(wù)。二是加大保險知識普及力度，培育正確的消費(fèi)觀念，防止和減少因公眾誤解而產(chǎn)生的糾紛，引導(dǎo)利益相關(guān)者正當(dāng)維權(quán)。三是探索建立社會監(jiān)督員制度。四是加強(qiáng)保險營銷員教育，提高營銷員誠信展業(yè)、合規(guī)展業(yè)意識。

第五，加強(qiáng)保險服務(wù)自律。行業(yè)協(xié)會要開展服務(wù)自律，制定服務(wù)自律公約，建立執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。要修訂完善《山東省保險行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。研究建立財(cái)產(chǎn)險公司理賠資源整合共享機(jī)制。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

要發(fā)揮好監(jiān)管的事前引導(dǎo)、事中窗口指導(dǎo)、事后監(jiān)督檢查作用，促進(jìn)市場運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。

第一，加強(qiáng)制度建設(shè)。對日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要注重發(fā)揮制度的治本作用，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，在法律法規(guī)和保監(jiān)會政策框架內(nèi)先行先試。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極探索完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，適當(dāng)控制機(jī)構(gòu)設(shè)立的節(jié)奏。積極推進(jìn)保險營銷體制改革，探索專屬代理和保險銷售專業(yè)化。對保險創(chuàng)新項(xiàng)目保護(hù)辦法進(jìn)行評估和完善。完善保險公司相互代理制度。研究提高保險銷售從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，探索理賠等關(guān)鍵崗位的從業(yè)資格認(rèn)證和能力測試制度。繼續(xù)開展制度落實(shí)年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動，提升制度執(zhí)行力。

第二，加大查處力度。在監(jiān)管上，要保持對市場的持續(xù)監(jiān)管壓力。在檢查對象上，選取市場份額較大的公司、違規(guī)問題較多的公司以及整改不力的公司作為重點(diǎn)，綜合考慮信訪投訴、非現(xiàn)場分析、票決、地市市場監(jiān)測等情況，實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”。在檢查內(nèi)容上，財(cái)產(chǎn)險要嚴(yán)肅查處理賠難和數(shù)據(jù)不真實(shí)問題，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢;人身險要重點(diǎn)查處銷售誤導(dǎo)、侵占挪用保險資金、數(shù)據(jù)不真實(shí)等違法違規(guī)問題，切實(shí)防范市場違規(guī)行為反彈;保險中介要繼續(xù)開展保險公司中介業(yè)務(wù)檢查和保險代理市場清理整頓。在違法違規(guī)問題處理上，以處罰責(zé)任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人責(zé)任為主要手段，對違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人依法嚴(yán)厲處罰。對違法行為嚴(yán)重的，要依法啟用退出機(jī)制。對嚴(yán)重?cái)男袠I(yè)形象、損害消費(fèi)者利益的違法者，采取行業(yè)禁入措施;涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

第三，提高規(guī)范市場秩序的有效性。加強(qiáng)高管人員監(jiān)管，嚴(yán)格高管任職資格審查，督促公司做好高管人員學(xué)歷、經(jīng)歷真實(shí)性把關(guān)。以適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)監(jiān)管政策的宣導(dǎo)，加大高管人員教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)高管人員的依法合規(guī)意識。強(qiáng)化上級公司對分支機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，對經(jīng)營嚴(yán)重違規(guī)、內(nèi)部管理混亂的分支機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整頓。把行政處罰和公司內(nèi)部責(zé)任追究結(jié)合起來，放大監(jiān)管效果。將處罰重點(diǎn)放在嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場秩序、釀成重大風(fēng)險的違法行為上，保持對市場的持續(xù)壓力。及時跟進(jìn)監(jiān)督被處罰機(jī)構(gòu)的整改過程，發(fā)揮處罰的矯正功能，切實(shí)改正有關(guān)問題。針對普遍存在的問題，要完善相關(guān)制度機(jī)制。

第四，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)。將償付能力不足、信訪投訴較多、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)問題突出、分類監(jiān)管排名靠后的公司作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，通過下達(dá)監(jiān)管意見書、監(jiān)管函和監(jiān)管談話等方式做好窗口指導(dǎo)。督促銀保雙方做好自律公約修訂和合作協(xié)議簽訂工作。推進(jìn)銀保產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索新的銀保合作模式。

第五，提升行業(yè)自律水平。支持各協(xié)會依法開展行業(yè)自律工作，改進(jìn)自律方式方法，規(guī)范自律檢查和報(bào)告程序。加快推進(jìn)新車保險服務(wù)大廳轉(zhuǎn)型，今年要全面完成轉(zhuǎn)型工作。加強(qiáng)行業(yè)共享信息平臺建設(shè)，擴(kuò)展平臺功能，研究建設(shè)非車險信息共享平臺、中介業(yè)務(wù)信息平臺。

(三)嚴(yán)密監(jiān)控，防范化解行業(yè)風(fēng)險。

完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險排查，及時處置苗頭性問題，切實(shí)防患于未然。

第一，切實(shí)防范退保風(fēng)險。把防范退保風(fēng)險作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來抓。密切監(jiān)測分紅險分紅、退保和集中給付情況，防范大規(guī)模集中退保，妥善處置苗頭性問題。加強(qiáng)銀郵網(wǎng)點(diǎn)退保糾紛監(jiān)測預(yù)警。對于處置不力，造成惡劣影響的，依法從重查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二，扎實(shí)做好案件防控。加強(qiáng)案件問責(zé)制度的宣導(dǎo)培訓(xùn)，完善案件督查機(jī)制。規(guī)范問責(zé)程序，對問責(zé)不及時、虛假問責(zé)、相互串通頂替責(zé)任、問責(zé)不力的問題給予嚴(yán)肅處理。建立完善刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法合作聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊保險領(lǐng)域的犯罪行為。加強(qiáng)與宣傳部門、新聞媒體的溝通，防范聲譽(yù)風(fēng)險。關(guān)注個別中介機(jī)構(gòu)涉嫌傳銷行為，及時做好處置工作。

第三，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。增強(qiáng)對風(fēng)險的敏感性和洞察力，加強(qiáng)與其他省區(qū)特別是周邊省域的信息交換和溝通，探索建立跨省聯(lián)防機(jī)制，防范風(fēng)險的跨區(qū)域傳遞。加強(qiáng)積案處理，強(qiáng)化公司責(zé)任，切實(shí)把問題處理在基層，矛盾化解在內(nèi)部。完善專職監(jiān)管員制度，加強(qiáng)非現(xiàn)場分析，密切關(guān)注個別公司由于管理混亂、人員流失等可能引發(fā)的風(fēng)險。對可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，力爭早發(fā)現(xiàn)、早處理和早解決，防止由于處理不當(dāng)演變成系統(tǒng)性風(fēng)險。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

積極發(fā)揮監(jiān)管職能，推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

第一，加大政策協(xié)調(diào)支持力度。一是推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。指導(dǎo)行業(yè)落實(shí)好擴(kuò)面工作。加大規(guī)范力度，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到保護(hù)。支持保險公司加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。二是推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。完善醫(yī)療責(zé)任險、旅行社責(zé)任險、安全生產(chǎn)責(zé)任險、校方責(zé)任險、建工責(zé)任險、環(huán)境污染責(zé)任險、特種設(shè)備保險等業(yè)務(wù)的推進(jìn)機(jī)制。規(guī)范發(fā)展治安保險，爭取實(shí)現(xiàn)新突破。積極爭取政策支持，促進(jìn)“銀齡安康”、補(bǔ)充醫(yī)療保險、計(jì)劃生育保險、企業(yè)年金等業(yè)務(wù)擴(kuò)大覆蓋面，開展好農(nóng)村小額保險試點(diǎn)工作。指導(dǎo)金融試點(diǎn)縣開展好保險創(chuàng)新工作。三是鼓勵支持保險公司在我省設(shè)立后援中心、電話營銷中心、客戶服務(wù)中心等新型機(jī)構(gòu)和職能總部。加大與立法、司法部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善交強(qiáng)險經(jīng)營政策和環(huán)境。

第二，加強(qiáng)保險宣傳和信息工作。保監(jiān)局要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，宣傳好監(jiān)管政策和監(jiān)管創(chuàng)新做法，加強(qiáng)對突發(fā)事件新聞輿論的引導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會要落實(shí)好宣傳工作指引，做好行業(yè)宣傳工作的協(xié)調(diào)，積極組織大型宣傳活動。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，善用新興媒體與公眾加強(qiáng)溝通。要引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)負(fù)面新聞處置，正確對待輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平的提升。要完善行業(yè)和保監(jiān)局信息工作機(jī)制，提升信息報(bào)送質(zhì)量。

第三，組織推動行業(yè)文化建設(shè)。出臺《山東保險業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)意見》。督促各公司把文化建設(shè)納入。

工作計(jì)劃。

加大投入和推動力度。開展“解放思想轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)保險強(qiáng)省建設(shè)”大討論凝聚行業(yè)智慧促進(jìn)行業(yè)交流。

去年，各保險社團(tuán)組織認(rèn)真履行職責(zé)，加大行業(yè)自律工作力度，做好協(xié)調(diào)、交流、宣傳等工作，加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的溝通，工作成效值得充分肯定。今年要繼續(xù)加大社團(tuán)組織建設(shè)力度，強(qiáng)化職能，完善制度機(jī)制，不斷提升專業(yè)化、規(guī)范化水平。要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會工作的考核。做好有關(guān)行業(yè)協(xié)會的換屆工作，探索面向社會公開招聘秘書長。加強(qiáng)保險學(xué)會建設(shè)，整合行業(yè)研究資源，完善重大課題研究機(jī)制。

四、不斷加強(qiáng)監(jiān)管自身建設(shè)。

立足實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好監(jiān)管自身建設(shè)的各項(xiàng)工作，不斷提升自身建設(shè)水平，為加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管提供有力支撐。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”，處室和單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)本部門、本單位的思想政治工作，引導(dǎo)全體干部樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。二是要愛護(hù)、發(fā)揮好干部的積極性，引導(dǎo)干部正確規(guī)劃職業(yè)生涯，把個人理想融入監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)個人價值與監(jiān)管事業(yè)和諧發(fā)展。全體干部要始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三是要發(fā)揮群團(tuán)作用，積極開展工會、共青團(tuán)有關(guān)活動，活躍機(jī)關(guān)生活，提升工作生活的幸福指數(shù)。

第二，扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是完善干部管理制度。完善選拔、使用、培養(yǎng)、輪崗、激勵等機(jī)制。完善工作考核辦法，配合保監(jiān)會部署建立科學(xué)的分層分級素質(zhì)達(dá)標(biāo)和考核評價體系。二是積極推進(jìn)用人制度改革，探索建立競爭性選拔制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。堅(jiān)持“六讓六不讓”，樹立憑實(shí)干出實(shí)績、憑實(shí)績用干部的導(dǎo)向，充分調(diào)動廣大干部的工作熱情，為推動干部人事制度改革做有益探索。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。一是加大干部教育培訓(xùn)力度。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善全員崗位培訓(xùn)體系。辦好監(jiān)管論壇，提高質(zhì)量和層次。提倡邊干邊學(xué)、互幫互學(xué)，推動素質(zhì)能力提升。鼓勵參加繼續(xù)教育。二是提高干部的戰(zhàn)略思考能力。要拓展視野，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化，積極學(xué)習(xí)借鑒國際和先進(jìn)省份監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，開展好山東保險強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)體系研究等專項(xiàng)研究。

第四，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。1月12日，保監(jiān)會召開了紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，分析了當(dāng)前保監(jiān)會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和任務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察工作作出了全面部署。項(xiàng)主席在會上指出：各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任;要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;要結(jié)合保監(jiān)會系統(tǒng)實(shí)際加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，努力保持思想、組織、作風(fēng)上的純潔。這次會議精神的貫徹落實(shí)，局紀(jì)委還要作出專門部署，這里我主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是強(qiáng)化政治紀(jì)律。全體黨員干部在思想上、行動上，要與會黨委、局黨委始終保持高度一致。對會黨委、局黨委決策部署，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不能有絲毫折扣，不能有選擇地執(zhí)行，更不能陽奉陰違。二是推進(jìn)廉政建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。扎實(shí)開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。深化廉政風(fēng)險防控，筑牢拒腐防變的思想防線。三是繼續(xù)開展好為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。及時總結(jié)推廣活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，完善長效機(jī)制。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動作用。

第五，積極開展監(jiān)管文化建設(shè)。近年來，局黨委提出監(jiān)管干部要牢固樹立公正、專業(yè)、為民、清廉的監(jiān)管價值觀，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)。這與保監(jiān)會黨委提出的建設(shè)具有時代精神的監(jiān)管文化是一致的。要繼續(xù)推進(jìn)保險監(jiān)管文化建設(shè)，增強(qiáng)全體干部對監(jiān)管事業(yè)的認(rèn)同感，提高隊(duì)伍凝聚力。項(xiàng)主席在保險監(jiān)管工作會議上提出，要用一年的時間開展保險監(jiān)管文化建設(shè)大討論，我局要積極參與。要進(jìn)一步梳理、提煉和豐富監(jiān)管價值觀的內(nèi)涵，融合我局的特色，努力塑造統(tǒng)一的保險監(jiān)管核心價值理念。

第六，不斷完善監(jiān)管工作機(jī)制和手段。一是進(jìn)一步思考和認(rèn)清監(jiān)管定位。努力當(dāng)好消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者、公平環(huán)境的營造者、系統(tǒng)風(fēng)險的防范者、科學(xué)發(fā)展的推動者，切實(shí)做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是優(yōu)化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。完善稽查制度，統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)管資源。完善查處分離制度，確保行政處罰依法、公平、公正。對照保監(jiān)會行政處罰裁量適用規(guī)則，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。規(guī)范立案、調(diào)查、銷案相關(guān)程序。三是加強(qiáng)分局建設(shè)。完善省、分兩局工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵煙臺分局加大創(chuàng)新力度，支持分局走在全國試點(diǎn)工作的前列。去年煙臺分局在營銷員管理、解決理賠難等方面推出了一些創(chuàng)新做法，取得了明顯成效，要繼續(xù)深化，積累更多的經(jīng)驗(yàn)。四是加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。按照保監(jiān)會的部署，落實(shí)好辦公自動化、網(wǎng)上政務(wù)處理系統(tǒng)和保險監(jiān)管信息交換平臺建設(shè)等工作。

同志們，做好今年的保險監(jiān)管工作，推動山東保險業(yè)科學(xué)發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們在新一屆保監(jiān)會黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，團(tuán)結(jié)奮斗，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，為圓滿完成監(jiān)管工作任務(wù)，加快保險強(qiáng)省建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇二十一

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次城鎮(zhèn)面貌三年大變樣誓師動員大會，主要目的是進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)花目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，盡快掀起改變城鎮(zhèn)面貌的新高潮。我相信，這次會議的召開，必將擂緊我縣城鎮(zhèn)大發(fā)展的戰(zhàn)鼓，吹響城市面貌大改觀的號角，打響城市建設(shè)的功艱戰(zhàn)，推進(jìn)我縣城市建設(shè)上水平、上品位、上臺階。下面，根據(jù)縣委、縣政府安排，我講三點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感近年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了可喜步伐，取得了明顯成效，得到了全縣干部群眾的肯定。但必須清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，與先進(jìn)地區(qū)日新月異的城鎮(zhèn)發(fā)展變化相比，與市委、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在著很大差距。突出表現(xiàn)在7個方面：一是城市總體規(guī)劃嚴(yán)重滯后(舉例);二是基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足(舉例);三是城市管理嚴(yán)重缺位(舉例);四是城市的輻射帶動作用極為薄弱(舉例);五是城市的功能還很不完善(舉例);六是城鎮(zhèn)居民的城市意識、“市民”意識、法律意識還非常淡漠(舉例);七是“人民城市人民建”、齊抓共管的氛圍還沒有形成(舉例);八是“發(fā)展”和“補(bǔ)課”的雙重任務(wù)還十分繁重(舉例)。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，而且直接阻礙全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。去年以來，省市分別就城市建設(shè)提出了“一年一大步，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，全縣各級各部門和廣大干部群眾，一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農(nóng)”地區(qū)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件下，提升農(nóng)業(yè)水平、加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的空間越來越小。就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中尋找解決“三農(nóng)”的出路，結(jié)果是永遠(yuǎn)沒有出路，必須跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題。這其中一個重要抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因?yàn)?，加快城?zhèn)建設(shè)，可以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民;可以拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)村發(fā)展。從這個意義上講，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，在某種程度上也可以說是治本之策。

第二，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展始終是與工業(yè)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)、相得益彰的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺和載體。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然需要發(fā)達(dá)的二、三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)作支撐，沒有工業(yè)化的快速推進(jìn)就不可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，而沒有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的提升跨越。

第三，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是我縣商貿(mào)、物流、信息業(yè)發(fā)展的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，商貿(mào)、物流業(yè)的發(fā)展，離不開城市的中心作用、依托作用和流轉(zhuǎn)作用。傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲娛樂業(yè)離不開城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險、信息及中介服務(wù)等更離不開城鎮(zhèn)化的大發(fā)展。可以這樣講，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，不僅順應(yīng)了當(dāng)今社會發(fā)展的潮流，而且體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)展的內(nèi)在要求。

第五，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是提升城市形象、提高我縣競爭力重要途徑。城鎮(zhèn)化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是一個地方現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。城市發(fā)展的程度，是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的“無形資產(chǎn)”。實(shí)踐證明，一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于有沒有一個輻射帶動能力強(qiáng)的中心城市。經(jīng)濟(jì)為什么落后，與我們城市形象差、效率低、實(shí)力弱、活力差、水平低不無關(guān)系。正是因?yàn)榇嬖谶@些問題，就影響了城市的協(xié)調(diào)性、帶動性、輻射性、拉動性作用的發(fā)揮，就影響了資源的合理配置，就阻礙了工業(yè)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。可以這樣講，要想在今后項(xiàng)目引進(jìn)、各業(yè)的發(fā)展等方面的激烈的競爭中占有一席之地，必須迅速改變城市面貌，進(jìn)一步完善功能，提升品位，彰顯特色，塑造形象，千方百計(jì)提高城鎮(zhèn)競爭力。這是唯一選擇，舍此別無他途。

第六，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是提高人民生活質(zhì)量的重大舉措。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾生活需求越來越多元化，一方面，隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，對生活環(huán)境的要求越來越高，比以往任何時候都更需要藍(lán)天碧水、林陰綠地，更需要舒適的空間、清新的空氣，更需要寬敞的住房、便捷的交通。另一方面，由于農(nóng)民群眾生活條件的改善和受教育水平的提高，也有遷往城市生活的強(qiáng)烈愿望;同時，周邊地區(qū)的加快發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌的日新月異以及居住環(huán)境的極大改善，也使人民群眾對我們的城鎮(zhèn)建設(shè)寄予厚望。我們加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，從根本上是堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民共享，就是為了更好地滿足人民群眾的上述要求，使人民群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活水平有一個大的改善和提升。由此可見，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，直接關(guān)系到民生的改善、社會的和諧，既是大勢所趨，也是人心所向。

三、全縣動員，全民發(fā)動，堅(jiān)決打贏城市建設(shè)功堅(jiān)戰(zhàn)全力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，縣委、縣政府將這項(xiàng)工作列為當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，能不能圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，是對各級各部門執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。希望大家務(wù)必高度重視，精心組織，凝聚各方力量，全力實(shí)施突破，堅(jiān)決打好打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。今天會議上下發(fā)的方案已經(jīng)明確了城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，也明確了各級各部門的職責(zé)。有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣委、縣政府要求，認(rèn)真謀劃，在這場功堅(jiān)戰(zhàn)中找準(zhǔn)自己的位置，承擔(dān)起應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，履行好應(yīng)履行的職責(zé)。要求真務(wù)實(shí)，層層建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)，層層分解，落實(shí)到人頭，卡死責(zé)任，嚴(yán)明獎懲，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，真正形成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部帶頭、人人參與的濃厚氛圍?？h委、縣政府將把三年大變樣工作納入干部考核和目標(biāo)管理，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要進(jìn)行通報(bào)表彰;對認(rèn)識不高、行動遲緩、存在畏難情緒，不認(rèn)真履行職責(zé)，不能如期完成任務(wù)，影響整體工作進(jìn)度的，要通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。在整體建設(shè)過程中，只允許增磚添瓦做貢獻(xiàn)，不允許任何人設(shè)置障礙和阻力。

2、動員社會力量，形成強(qiáng)大合力。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，是一項(xiàng)宏大的社會工程，完成這一任務(wù)，絕不單是城市建設(shè)管理幾個部門、幾個系統(tǒng)的事情，必須全市動員、全民動手，密切配合，齊抓共管。各級各部門，不管是條條管理，還是塊塊管理，都要強(qiáng)化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，自覺參與城鎮(zhèn)建設(shè)“大合唱”，不做“攔路虎”，爭當(dāng)“促進(jìn)派”。建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、林業(yè)等部門等部門要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，扣緊進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政、工商、電力等部門要立足職能，全方位配合。廣播電視要開展聲勢浩大的宣傳活動，積極宣傳我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義和具體要求，讓縣委、縣政府的決策部署家喻戶曉、深入人心，使各級各部門和廣大干部群眾，都能夠做到思想上提高認(rèn)識，心理上理解支持，行動上積極參與。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保工作落實(shí)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，要求各級干部的精神面貌要大變樣，工作作風(fēng)要大變樣，工作方法和領(lǐng)導(dǎo)水平也要大變樣。在這艱巨繁重的城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，無論部門還是鄉(xiāng)村黨員干部都肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任，必須時刻保持時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不獲全勝決不收兵的責(zé)任意識，堅(jiān)定地支持城市建設(shè)，自覺地?fù)碜o(hù)城市建設(shè)，積極地投身城市建設(shè)。要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作水平，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，群眾利益與合理訴求的關(guān)系，摸實(shí)情、講真話、提灼見，實(shí)實(shí)在在地做好工作。要堅(jiān)決摒棄辦事推拖、應(yīng)付、等靠的不作為陋習(xí)，自覺做到接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀，完成任務(wù)拒絕理由，主動做到舍小局顧全局，舍小家顧大家，不負(fù)重托，不辱使命。

同志們，城鎮(zhèn)建設(shè)的潮流勢不可擋，時代發(fā)展的號角催人奮進(jìn)。現(xiàn)在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的大幕已經(jīng)拉開，城市建設(shè)將在我們手上翻開嶄新的一頁。讓我們銘記歷史使命，承載人民厚望，以豪邁的氣概、必勝的信念、創(chuàng)新的舉措、過硬的作風(fēng)，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力鑄就城鎮(zhèn)建設(shè)的新輝煌!

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