同志在保密工作會(huì)議上的講話(專(zhuān)業(yè)14篇)

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同志在保密工作會(huì)議上的講話(專(zhuān)業(yè)14篇)
時(shí)間:2023-11-27 08:41:06     小編:薇兒

藝術(shù)是人類(lèi)情感和精神的抒發(fā)和表達(dá)方式。總結(jié)時(shí)可以加入個(gè)人的思考和建議,具有一定的獨(dú)特性。以下是一些項(xiàng)目總結(jié)的案例,希望能為大家提供一些思路。

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇一

同志們:

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全省衛(wèi)生工作會(huì)議、市委三屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,總結(jié)2009年全市衛(wèi)生工作情況,交流經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì),研究部署2010年的工作任務(wù)。市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作非常重視和關(guān)心,薛甫倫副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話,我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我對(duì)去年全市衛(wèi)生工作作一簡(jiǎn)要回顧,就今年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2009年全市衛(wèi)生工作回顧。

2009年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出重要步伐的一年。市委市政府高度重視衛(wèi)生工作,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,成立市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組,穩(wěn)步推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生改革工作。與此同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,特別是全力以赴有效應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定作了積極貢獻(xiàn)。

(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范快速發(fā)展。

1、規(guī)范辦醫(yī)主體。貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)主體的意見(jiàn)》,督促醫(yī)院建立較完善的法人治理組織體制和管理機(jī)構(gòu),對(duì)股權(quán)不清,法人治理結(jié)構(gòu)不完善的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不予登記。目前,除少數(shù)幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步整改之外,我市大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了重新登記,逐步走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

2、強(qiáng)化行業(yè)管理。開(kāi)展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng),狠抓質(zhì)量管理,確保醫(yī)療質(zhì)量和安全核心制度的落實(shí),切實(shí)提高醫(yī)院管理水平;開(kāi)展全面改善醫(yī)療服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)診療責(zé)任制,改進(jìn)服務(wù)流程,方便群眾診療;建立二級(jí)以上醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院掛鉤合作制度,組織高級(jí)職稱和高年資主治醫(yī)師定期、不定期下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)科、專(zhuān)病門(mén)診,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的受益面,方便基層患者就醫(yī);開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)清理整頓,對(duì)不規(guī)范的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記堅(jiān)決予以糾正,規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序;以醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)和評(píng)審以及醫(yī)院等次晉級(jí)為抓手,提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院管理水平。

3、引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)容升級(jí)、做大做強(qiáng),市區(qū)門(mén)診部以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各縣(區(qū))二級(jí)醫(yī)院共投入建設(shè)資金3.65億元,資產(chǎn)總額已達(dá)22.6億元,較2008年分別增加31.7%和56.7%。市人民醫(yī)院4.5萬(wàn)平方米的病房大樓已進(jìn)入全面施工階段;市鐘吾醫(yī)院1.86萬(wàn)平方米的新病房樓已投入使用;上海東方醫(yī)院**分院順利完成增資擴(kuò)股,在**新區(qū)征地110畝建新院;市精神病防治院建設(shè)全面啟動(dòng);市中醫(yī)院建設(shè)與運(yùn)行逐步走上正軌;市工人醫(yī)院出資買(mǎi)下原喜爾頓高23層大樓作為新院,即將開(kāi)工裝修;**縣人民醫(yī)院新征地230畝,現(xiàn)正在日夜兼程建設(shè)13萬(wàn)平方米的新院;**縣中醫(yī)院19層病房大樓已投入使用,36層中醫(yī)大廈已開(kāi)工建設(shè);**陽(yáng)縣人民醫(yī)院1.3萬(wàn)平方米的病房綜合樓已完成主體工程,后勤綜合樓已投入使用;**洪縣人民醫(yī)院1.2萬(wàn)平方米的綜合樓已進(jìn)入裝修階段;**洪縣分金亭醫(yī)院新院已全面建成,成立了殘疾兒童康復(fù)中心,為殘疾兒童提供治療、住宿、飲食一條龍服務(wù);**區(qū)人民醫(yī)院病房大樓和市婦產(chǎn)醫(yī)院新院建設(shè)正在緊張?jiān)O(shè)計(jì)中。

(二)農(nóng)民健康工程扎實(shí)開(kāi)展。

1、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理。我市實(shí)行新農(nóng)合制度以來(lái),全市新農(nóng)合管理體制總體運(yùn)行平穩(wěn),為進(jìn)一步理順市區(qū)新農(nóng)合管理體制,促進(jìn)市區(qū)新農(nóng)合工作健康發(fā)展,提高新農(nóng)合的社會(huì)滿意度,市政府于2009年7月1日對(duì)市區(qū)新農(nóng)合管理體制進(jìn)行調(diào)整,實(shí)行“市區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)籌市管”,實(shí)現(xiàn)市區(qū)所有參合農(nóng)民在市區(qū)范圍內(nèi)自主擇醫(yī),享受統(tǒng)一政策制度、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障水平及補(bǔ)償兌付。為加強(qiáng)新農(nóng)合信息化建設(shè),**、**陽(yáng)、**洪三縣及市合管辦按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署,更新新農(nóng)合軟件,市合管辦在市區(qū)推廣使用新農(nóng)合ic卡,目前ic卡已基本發(fā)放到位。**縣、**洪縣合管辦通過(guò)省衛(wèi)生廳先進(jìn)合管辦驗(yàn)收,被評(píng)為江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理先進(jìn)單位。2009年籌資標(biāo)準(zhǔn)為100元,參合人口375.54萬(wàn),參合率98.86%,全年累計(jì)補(bǔ)償39620.47萬(wàn)元、194.63萬(wàn)人次,年度基金結(jié)余率控制在%,實(shí)際補(bǔ)償比。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。一是2009年全市共29所建設(shè)通過(guò)省廳驗(yàn)收,爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1670萬(wàn)元。二是省對(duì)我市10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)進(jìn)行設(shè)備配備扶持,共扶持設(shè)備44臺(tái),補(bǔ)助資金301萬(wàn)元。三是270家村衛(wèi)生室爭(zhēng)取省設(shè)備補(bǔ)助資金405萬(wàn)元。四是全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干人員570人,鄉(xiāng)村醫(yī)生1960人,超額完成省衛(wèi)生廳下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù);設(shè)立114個(gè)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育,共有4956名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育。

3、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由3大類(lèi)8大項(xiàng)調(diào)整為9大類(lèi)22項(xiàng),項(xiàng)目資金由每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)提高15元,各縣區(qū)及時(shí)作出調(diào)整,做好銜接工作,并在省補(bǔ)資金到位的情況下,積極爭(zhēng)取地方政府按照項(xiàng)目資金15元的標(biāo)準(zhǔn)配齊。目前全市共建立健康檔案965923份,其中60歲以上老人建檔183118份,疫苗強(qiáng)化接種923122人,登記傳染病報(bào)告13400人,配合治療艾滋病病人23人、瘧疾病人41人,建立3歲以下嬰幼兒兒童保健手冊(cè)212273冊(cè)、孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)73343冊(cè)。

4、我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成果顯著。超額完成省下達(dá)的農(nóng)村改廁任務(wù)3.5萬(wàn)戶,完成率為106.50%,排名全省第三位;全年共監(jiān)測(cè)農(nóng)村水廠939座,覆蓋率達(dá)到100%;參加“慶祝建國(guó)60周年--江蘇省衛(wèi)生美術(shù)攝影書(shū)法作品展覽”,獲得一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)各1名;參加“全省農(nóng)民健康知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng),取得了全省第四名并獲得三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng);創(chuàng)成3個(gè)省級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位和4個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。啟動(dòng)了全市衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)全面禁煙活動(dòng)。

(三)甲型h1n1流感等重大衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1、建立工作機(jī)制。制定《甲型h1n1流感醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》、《甲型h1n1流感醫(yī)療救治工作預(yù)案(試行)》和《手足口病醫(yī)療救治工作方案》,建立防控工作領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機(jī)構(gòu),并根據(jù)每個(gè)病種分別成立疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治專(zhuān)家組。

2、做好集中醫(yī)學(xué)觀察和收治工作。先后抽調(diào)人員90多人,配備1000萬(wàn)元的儀器設(shè)備,臨時(shí)啟用市傳染病防治中心,用于收治重癥甲流和手足口病人,**、**陽(yáng)、**洪三縣也分別確定了集中收治點(diǎn),配備了負(fù)壓救護(hù)車(chē),做好甲流病人的集中醫(yī)學(xué)觀察和運(yùn)送工作。

3、開(kāi)展病毒檢測(cè)。在市疾控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的pcr實(shí)驗(yàn)室,開(kāi)展流感病毒檢測(cè)2113份,強(qiáng)化重癥病例早期識(shí)別與救治,保障了廣大人民群眾的生命健康安全。

4、組織疫苗接種。采取上門(mén)接種、固定接種點(diǎn)接種相結(jié)合的方式對(duì)甲流疫苗進(jìn)行接種,到2009年底累計(jì)接種疫苗126630支,覆蓋范圍包括公安、供電、交通等公共服務(wù)單位,學(xué)生、教師、醫(yī)生、護(hù)士等重點(diǎn)人群以及聾啞兒童等弱勢(shì)群體等,提高人群免疫力。

5、加強(qiáng)手足口病防控和重癥手足口病救治知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè),高度關(guān)注聚集性病例及重癥病例的發(fā)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情苗頭,盡早采取干預(yù)控制措施。

全市全年共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件8起,均為傳染病疫情,每起疫情均得到妥善處置。

(四)疾病預(yù)防控制落實(shí)較好。

1、傳染病防控。全市全年報(bào)告法定甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)病總數(shù)比上年減少5.49%,死亡病例比上年減少了12.5%。認(rèn)真落實(shí)甲流和手足口等重點(diǎn)傳染病和結(jié)核、艾滋病等重大傳染病防控措施,檢測(cè)公安司法監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員艾滋病病毒抗體4686人份,在8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立了vct門(mén)診并開(kāi)展咨詢檢測(cè),圓滿完成結(jié)核病防治工作任務(wù)。

2、疾病監(jiān)測(cè)。一是受理職業(yè)病診斷申請(qǐng)87例,確診職業(yè)病病例16名,對(duì)近20余家企業(yè)2萬(wàn)余職工進(jìn)行體檢;二是及時(shí)了解掌握學(xué)校學(xué)生因病缺課情況,建立我市學(xué)生疾病監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng);三是認(rèn)真開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,對(duì)市區(qū)東北、東中、東南、西北、西南及市中心位置6個(gè)管網(wǎng)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)采樣監(jiān)測(cè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化門(mén)診建設(shè)面積均在100平方米以上,配備相應(yīng)設(shè)備,兒童基礎(chǔ)免疫報(bào)告接種率均達(dá)到99%以上,完成86.3135萬(wàn)適齡兒童麻疹疫苗強(qiáng)化免疫。

(五)婦幼保健工作順利開(kāi)展。

1、依法開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查。2009年各縣區(qū)已相繼開(kāi)展免費(fèi)婚檢,婦幼保健機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,簡(jiǎn)化婚檢流程,向公眾推出一站式免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。2009年全市婚檢率提高到32.28%,婚檢疾病檢出率為15.3%,疾病干預(yù)率為100%。

2、扎實(shí)開(kāi)展新生兒疾病篩查工作。2009年我市甲低和苯丙酮尿癥兩病篩查80511人,篩查率為94.82%,篩查出甲低26人、苯丙酮尿癥22人;聽(tīng)力篩查新生兒63839萬(wàn)人,篩查率為75.13%,確診聽(tīng)力障礙12人,患兒均得到及時(shí)康復(fù)治療。

3、認(rèn)真落實(shí)重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。一是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目。我市研究制定出臺(tái)《**市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》,組織各級(jí)產(chǎn)科業(yè)務(wù)人員近300人次參加省、市培訓(xùn)。二是農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷項(xiàng)目。我市已選定葉酸品種,各縣區(qū)正在簽訂購(gòu)買(mǎi)合同,做好組織發(fā)放工作。三是農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項(xiàng)目。我市**洪縣為兩癌項(xiàng)目縣,2009年該縣開(kāi)展婦科檢查和乳腺手診12518人,宮頸陰道鏡陽(yáng)性187人,組織病理學(xué)檢查陽(yáng)性9人,乳腺手診陽(yáng)性2967人,乳腺b超陽(yáng)性1786人。

4、規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。我局于2009年8月下旬在各縣區(qū)自評(píng)的基礎(chǔ)上,組織人員采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、詢問(wèn)醫(yī)務(wù)人員和孕產(chǎn)婦及其家屬等方式對(duì)愛(ài)嬰醫(yī)院和助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)。2009年全市取得助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)153家,其中142家達(dá)到愛(ài)嬰醫(yī)院合格標(biāo)準(zhǔn),合格率達(dá)到92.8%,對(duì)不合格的11家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提出限期整改意見(jiàn)。

5、加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。為增強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力,各縣區(qū)在硬件建設(shè)上加大投入。**縣婦幼保健所新建1.6萬(wàn)平方米、主體16層的婦幼保健綜合樓,現(xiàn)正在裝修;**陽(yáng)、**洪縣婦幼保健所積極開(kāi)展等級(jí)保健所創(chuàng)建活動(dòng),管理水平和服務(wù)能力有了明顯提升。**洪縣婦幼保健所于2009年8月搬遷至新業(yè)務(wù)大樓,業(yè)務(wù)用房面積達(dá)2000平方米。

2009年全市孕產(chǎn)婦死亡率、五歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為8.03/10萬(wàn)、5.49‰、4.42‰,實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)。

(五)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》,深入開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、餐飲服務(wù)食品安全整頓等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),全市共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員810人次,檢查餐飲單位3521戶次,有效凈化了餐飲消費(fèi)市場(chǎng),保障了人民群眾餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全。出動(dòng)執(zhí)法人員658人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛近289臺(tái)次,為中高考、**農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等18次大型活動(dòng)提供大型活動(dòng)食品安全保障。推行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理,我市有11家餐飲單位被授予省級(jí)食品衛(wèi)生量化分級(jí)a級(jí)餐飲單位稱號(hào)。開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,查處無(wú)證行醫(yī)276戶次,取締、吊證46家,罰款32萬(wàn)元,凈化了醫(yī)療市場(chǎng)秩序。

(六)科教工作取得新進(jìn)展。

開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),全市共68名住院醫(yī)師取得培訓(xùn)合格證。我市科研領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,市人民醫(yī)院心血管科和乳腺科兩項(xiàng)科研項(xiàng)目通過(guò)省衛(wèi)生廳評(píng)審,并分別獲得省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助6萬(wàn)元和4萬(wàn)元。2009年,江蘇省采取“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式,定向培養(yǎng)一批專(zhuān)科層次農(nóng)村衛(wèi)生人才,我市共有91人被錄取。全市共有62項(xiàng)繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,各有關(guān)單位相繼組織項(xiàng)目培訓(xùn)。

(七)市、縣級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

1、市疾控中心實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審,檢測(cè)項(xiàng)目從原來(lái)的243項(xiàng)增加到406項(xiàng),**陽(yáng)、**洪縣疾控中心大樓相繼建成使用,有效地改善了服務(wù)條件。

2、市衛(wèi)校順利完成1200名的新生招錄工作,新招聘教師及教輔人員名,各項(xiàng)教學(xué)保障工作有效落實(shí),較好地保證了名在校生的正常學(xué)習(xí)、生活。2009年市疾控中心和市衛(wèi)校兩單位成功升級(jí)為副處級(jí)單位。

3、市傳染病防治中心于去年12月正式啟動(dòng)運(yùn)行,正常接收病人,實(shí)現(xiàn)了市區(qū)傳染病人集中收治。

4、市中心血站全年采供血量達(dá)9.5噸,有效地保證了我市的臨床安全用血,在各縣衛(wèi)生局的大力配合下,理順了市級(jí)血站與各縣分站關(guān)系。

5、市、縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所在經(jīng)費(fèi)緊張、人手短缺情況下,克服種種困難,提高工作效率,較好地完成了全市范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督工作。

6、市、縣(區(qū))婦幼保健所深入基層指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)工作,婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)得到較好落實(shí)。

7、市公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心完成了指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施的更新升級(jí),全年指揮調(diào)度救護(hù)車(chē)22000余車(chē)次,運(yùn)送、搶救病人15456人次,較好地滿足了廣大人民群眾的急救需求。**陽(yáng)、**洪、**縣公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心也正在緊鑼密鼓的籌建中。

8、市醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)院協(xié)會(huì)全年開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》培訓(xùn)等活動(dòng)28次。組織醫(yī)療事故鑒定101例,醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審19家,校驗(yàn)換證56家,駕駛員衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)5.43萬(wàn)人次。

(七)行風(fēng)建設(shè)水平不斷提升。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。組織開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育,深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。緊扣“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),方便基層群眾看病就醫(yī)”主題,加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo),基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效。廣泛接受群眾監(jiān)督。深入開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)有商業(yè)賄賂行為的藥品、高值耗材和醫(yī)療設(shè)備供貨商實(shí)行黑名單制度。大力推行院務(wù)公開(kāi)、醫(yī)務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揮(政)行風(fēng)熱線公開(kāi)平臺(tái)作用,暢通溝通渠道,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,確保社會(huì)監(jiān)督全面到位,有效地改善了衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)形象。

這些成績(jī)的取得,是全市衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的正確決策和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,堅(jiān)定信心、努力拼搏的結(jié)果。經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的考驗(yàn),我們不僅在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展上取得了明顯進(jìn)步,而且增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、解決突出矛盾的能力,為今年全面做好醫(yī)改精神的貫徹落實(shí)打下了良好基礎(chǔ)。

二、今年工作的總體要求。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,是確保完成三年醫(yī)改任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)改近期目標(biāo),進(jìn)一步改善民生,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

綜合分析形勢(shì),今年全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨著許多有利條件。市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作高度重視,新年伊始,市委張新實(shí)書(shū)記就安排一天時(shí)間專(zhuān)題調(diào)研衛(wèi)生工作,對(duì)今年的衛(wèi)生工作尤其是貫徹實(shí)施國(guó)家醫(yī)改方案提出了明確要求,我們要抓住黨委政府、人民群眾高度重視和支持衛(wèi)生工作的有利時(shí)機(jī),扎實(shí)工作,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。

同時(shí)也要清醒地看到,今年,我們的任務(wù)會(huì)更加繁重,工作將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨。這些年,通過(guò)爭(zhēng)取省里扶持,我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備裝備、衛(wèi)技人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面取得了不小的成績(jī),基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。但總的來(lái)看,目前基層發(fā)展仍然比較滯后,特別是人才缺乏已經(jīng)成為制約基層衛(wèi)生服務(wù)能力提高的重要瓶頸。需要我們探索建立城鄉(xiāng)基層機(jī)構(gòu)吸引人才、留住人才的制度機(jī)制,全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。二是基本藥物制度的實(shí)施面臨巨大挑戰(zhàn)。多年形成的“以藥補(bǔ)醫(yī)”是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)淡化的機(jī)制性原因。按照省里統(tǒng)一部署,今年我市60%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實(shí)施基本藥物制度,這將是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。三是重大突發(fā)事件應(yīng)急面臨很大壓力。重大突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和群眾健康影響巨大。近幾年來(lái),重大突發(fā)事件連續(xù)發(fā)生,全市衛(wèi)生系統(tǒng)為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件付出了艱苦的努力。但從實(shí)際情況看,全市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力以及其他突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力仍然相對(duì)滯后,市傳染病防治中心雖已正式啟用,但硬件建設(shè)和技術(shù)水平還不能適應(yīng)應(yīng)急工作需要,綜合醫(yī)院的重癥醫(yī)學(xué)科、兒科等還比較薄弱,提高危重病例救治成功率、降低病死率的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

總之,今年全市衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重而艱巨。我們一定要全面把握形勢(shì),保持清醒頭腦,既要看到有利條件,又要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn),努力把握工作的主動(dòng)權(quán)。

(一)堅(jiān)持把保障基本需求作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)。

我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),政府財(cái)力非常薄弱,為實(shí)現(xiàn)十七大提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo),我們必須合理區(qū)別基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的界線,著力保障群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,逐步提高籌資水平和補(bǔ)償比例;以適宜技術(shù)、適宜設(shè)施設(shè)備和基本藥物為重點(diǎn),加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。努力使群眾健**障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),做到政府和群眾都負(fù)擔(dān)得起,人人能夠得到,體現(xiàn)社會(huì)公平。

(二)堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為衛(wèi)生工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

通過(guò)幾年的集中努力,城鄉(xiāng)基層得到了較快發(fā)展,服務(wù)能力和水平有了不小提高,但衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)不合理,城鄉(xiāng)基層發(fā)展滯后的問(wèn)題仍然存在。要繼續(xù)以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn),在健全城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備裝備的同時(shí),采取一切有效措施,著力提高衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平,盡快做實(shí)基層,緩解群眾看病就醫(yī)矛盾。

(三)堅(jiān)持把強(qiáng)化管理作為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。

嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)和服務(wù)管理,事關(guān)群眾身體健康和生命安全,責(zé)任重于泰山。要切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害人民群眾健康的違法行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理,落實(shí)醫(yī)療核心制度,維護(hù)群眾健康權(quán)益。

三、以落實(shí)醫(yī)改方案為契機(jī),全面推進(jìn)全市衛(wèi)生工作科學(xué)有序發(fā)展。

(一)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

1、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等9大類(lèi)22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立規(guī)范的健康檔案。各縣區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健康檔案工作的監(jiān)督管理,建立健全規(guī)章制度。年內(nèi),以縣區(qū)為單位,城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范建檔率達(dá)到40%,其中,65歲以上老人建檔率達(dá)到85%以上,有條件的縣區(qū)逐步開(kāi)展健康檔案信息化管理。落實(shí)人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

2、實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病預(yù)防控制和國(guó)家免疫規(guī)劃、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁等6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。一是開(kāi)展《江蘇省結(jié)核病防治規(guī)劃(2006-2010年)》終期評(píng)估,完成國(guó)家下達(dá)的新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)、治療與管理任務(wù),鞏固結(jié)核病防治工作成果。二是大力開(kāi)展艾滋病、性病防治宣傳教育,繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,做好艾滋病自愿咨詢檢測(cè)和抗病毒治療工作。三是落實(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃。加強(qiáng)常規(guī)免疫預(yù)防工作和預(yù)防接種門(mén)診的.規(guī)范化建設(shè),組織實(shí)施乙型肝炎防治規(guī)劃,提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時(shí)率,高質(zhì)量完成15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種項(xiàng)目;四是落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用補(bǔ)助政策,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到97%以上;五是各縣區(qū)在總結(jié)**洪試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查;六是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目,確保目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識(shí)的知曉率和葉酸服用率均達(dá)到90%。七是繼續(xù)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù);八是新增4.5萬(wàn)戶無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。**縣、**陽(yáng)縣、**區(qū)、**區(qū)各1萬(wàn)戶,**洪縣0.5萬(wàn)戶;九是全面開(kāi)展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,力爭(zhēng)農(nóng)村生活飲水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。

3、加大組織力度,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。一是各縣區(qū)衛(wèi)生局要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的分工協(xié)作和組織協(xié)調(diào)工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提供的公共衛(wèi)生服務(wù),要以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式切實(shí)落實(shí)提供服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的報(bào)酬。二是各縣區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)際,及時(shí)充實(shí)、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員,增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理,明確責(zé)任,強(qiáng)化考核,確保村衛(wèi)生室取得項(xiàng)目資金不低于30%。今年3月,省、市將對(duì)各縣區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核,各縣區(qū)從項(xiàng)目組織管理、工作量完成情況、經(jīng)費(fèi)到位等方面全面開(kāi)展自查、考核工作。四是各縣區(qū)要落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)配套資金,保障服務(wù)項(xiàng)目順利開(kāi)展。

(二)完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

1、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。一是全市現(xiàn)有村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)1890個(gè),2007年以來(lái)已有512個(gè)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)建設(shè)達(dá)標(biāo),今年將爭(zhēng)取省廳扶持,再完成300村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。二是2009年底,省衛(wèi)生廳已扶持我市已完成了108家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)升級(jí)改造任務(wù),今年我們繼續(xù)爭(zhēng)取省廳扶持,對(duì)剩余3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)進(jìn)行升級(jí)改造,全面完成改造任務(wù)。同時(shí),今年省衛(wèi)生廳還重點(diǎn)扶持100家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),每家給予150-200萬(wàn)元的扶持資金,請(qǐng)各縣區(qū)按照有關(guān)文件要求認(rèn)真組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院積極申報(bào),抓好項(xiàng)目建設(shè)。三是逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院投入與發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院增資擴(kuò)股,提高辦醫(yī)水平;按照衛(wèi)生部要求,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核標(biāo)準(zhǔn),制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院升級(jí)達(dá)標(biāo)計(jì)劃,2-3年內(nèi)全面完成升級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù);衛(wèi)生行政部門(mén)將加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核監(jiān)督,對(duì)長(zhǎng)期不投入、不發(fā)展、不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院辦醫(yī)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),選擇能力強(qiáng)的主體舉辦。四是在積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)基層醫(yī)療投入的基礎(chǔ)上,加大縣政府對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的投入力度,提升縣級(jí)醫(yī)院能力,使其達(dá)到省提出的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。

2、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。按照《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》要求,各縣區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的2/萬(wàn)和13/萬(wàn)分別核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)技人員事業(yè)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院新招聘大學(xué)畢業(yè)生納入事業(yè)編制,由縣衛(wèi)生人才服務(wù)中心統(tǒng)一管理,派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作。提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作大學(xué)畢業(yè)生的福利待遇,經(jīng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的大學(xué)本科畢業(yè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院給予正常工資待遇同時(shí),還將享受省財(cái)政每人每年2.5萬(wàn)元的補(bǔ)助,鼓勵(lì)新畢業(yè)大學(xué)生到基層工作,改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才缺乏現(xiàn)狀。

(三)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

2010年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元,我們對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行了調(diào)整,制定出臺(tái)《2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》,新農(nóng)合參合率要穩(wěn)定在98%以上,資金年度結(jié)余率控制在10%以內(nèi),實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)45%。

1、完善新農(nóng)合信息化建設(shè)。各地要推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)結(jié)報(bào)工作,提高管理水平,有條件的縣要推廣使用新農(nóng)合ic卡。

2、強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管,建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核制度,完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

3、加大基金使用與管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,提高基金使用效益,當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余率控制在10%以內(nèi)。

4、做好先進(jìn)合管辦創(chuàng)建。市合管辦和**陽(yáng)縣合管辦要加大先進(jìn)合管辦創(chuàng)建力度,確保年內(nèi)通過(guò)省衛(wèi)生廳先進(jìn)合管辦驗(yàn)收。

(四)積極推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度。

根據(jù)國(guó)家及省關(guān)于實(shí)施基本藥物制度要求,鑒于我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),為保持其公益性,參照公立醫(yī)院有關(guān)政策執(zhí)行,即今年內(nèi)60%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備、使用基本藥物目錄內(nèi)藥物,藥品由全省統(tǒng)一招標(biāo)、采購(gòu)和配送,并實(shí)行零差率銷(xiāo)售,取消藥品加成制度,政府對(duì)零差率銷(xiāo)售的差價(jià)予以補(bǔ)償。據(jù)測(cè)算,今年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)60%實(shí)施將需政府補(bǔ)償8524萬(wàn)元,其中:市政府需321萬(wàn)元;**縣需2200萬(wàn)元;**陽(yáng)縣需2076萬(wàn)元,**洪縣需1802萬(wàn)元,**區(qū)需1091萬(wàn)元,**區(qū)需883萬(wàn)元,市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)需78萬(wàn)元,湖濱新城需72萬(wàn)元。具備條件的地區(qū)可先行開(kāi)展試點(diǎn),今后在全市范圍內(nèi)穩(wěn)步推開(kāi)。

(五)加大投入,深化醫(yī)院改革。

1、重新修訂《**市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。省里將出臺(tái)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行規(guī)定,我們將參照省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃總體要求,結(jié)合我市實(shí)際修訂我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。初步意見(jiàn)是:每個(gè)村(居委會(huì))建立1個(gè)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站),設(shè)立中、西醫(yī)診所各1個(gè);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院各1個(gè),每個(gè)街道設(shè)立一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;每個(gè)縣規(guī)劃3-5個(gè)二級(jí)綜合醫(yī)院和部分專(zhuān)科醫(yī)院;市級(jí)在中心城市的五個(gè)行政內(nèi)各規(guī)劃三級(jí)綜合醫(yī)院1個(gè),二級(jí)綜合醫(yī)院1-2個(gè),同時(shí)完善二級(jí)及以上專(zhuān)科醫(yī)院類(lèi)別。

2、加大政府投入,明確各級(jí)政府辦醫(yī)責(zé)任。按國(guó)家和省醫(yī)改方案要求,市政府重點(diǎn)辦好市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、傳染病院和精神病院,各縣政府重點(diǎn)辦好縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院。這是各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)履行辦醫(yī)職責(zé),加大對(duì)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入力度,對(duì)其發(fā)展予以重點(diǎn)扶持,努力使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。投入方式可以采取政府入股、借貸、拆借、租賃、托管等方式,所投資金由市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立醫(yī)療投資管理中心代為管理,保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。政府繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”,鼓勵(lì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

3、鼓勵(lì)社會(huì)投入,完善多元化辦醫(yī)機(jī)制。強(qiáng)力推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大投入,加快發(fā)展,要求所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都要將不低于50-60%收益用于醫(yī)院的再投入、再發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)靠大靠外靠強(qiáng),實(shí)施資本重組和增資擴(kuò)股,吸納社會(huì)資本,擴(kuò)大辦醫(yī)規(guī)模,提升辦醫(yī)水平。

(六)進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)水平。

1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理。按照《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分管理辦法》要求,建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記錄檔案,將不良行為檔案的記錄結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)復(fù)核評(píng)審、校驗(yàn)、以獎(jiǎng)代投相結(jié)合,抓好醫(yī)療誠(chéng)信服務(wù)管理。

2、抓好醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育,強(qiáng)化正面典型激勵(lì)教育力度,使廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)有標(biāo)準(zhǔn)、有榜樣,自覺(jué)為群眾健康服務(wù);同時(shí),積極開(kāi)展反面典型警示教育,使廣大醫(yī)務(wù)人員能明事理、辨是非,自覺(jué)做到廉潔行醫(yī)。

3、在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)。積極建立廉政文化示范點(diǎn),將紀(jì)律教育、醫(yī)院日常管理工作與文化教育緊密融合,開(kāi)展“算帳”教育和警示教育,著力打造我市“清風(fēng)伴醫(yī)行”特色品牌。組織開(kāi)展廉政格言警句征文、“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”主題演講會(huì)、“廉潔行醫(yī)”承諾等活動(dòng),結(jié)合廣場(chǎng)義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)、衛(wèi)生支農(nóng)等工作,全面推行政務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)公開(kāi),大力推行“三合理”和同城檢查互認(rèn)制度,營(yíng)造濃郁的廉政文化氣息。

4、進(jìn)一步構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)互動(dòng)機(jī)制,定期發(fā)放征求意見(jiàn)表,征求社會(huì)各界對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和墊資監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè),所有行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制項(xiàng)目均上網(wǎng)公開(kāi)運(yùn)行,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)。各地要把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,抓好整改落實(shí),不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)**平。

(七)認(rèn)真做好其它各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

1、落實(shí)好疾病預(yù)防控制工作。一是開(kāi)展疾病預(yù)防控制績(jī)效考核,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè),健全城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健隊(duì)伍;二是繼續(xù)加強(qiáng)甲型h1n1流感等重點(diǎn)傳染病防控工作,做好重點(diǎn)人群疫苗接種,落實(shí)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情防控措施。三是做好其它疾病防控工作。加強(qiáng)流感、流腦、麻疹等重點(diǎn)呼吸道傳染病防控,及時(shí)處置暴發(fā)疫情;加強(qiáng)霍亂、大腸桿菌感染性腹瀉等重點(diǎn)腸道傳染病防控,防止腸道傳染病暴發(fā)。繼續(xù)實(shí)施瘧疾等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治規(guī)劃,嚴(yán)防瘧疾疫情回升,完成麻風(fēng)病院村改造建設(shè)工程。做好登革熱、出血熱、布魯氏菌病、人感染豬鏈球菌病、包蟲(chóng)病的監(jiān)測(cè)與防治,加強(qiáng)碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的監(jiān)測(cè)與病情調(diào)查。

2、抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。做好衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分,嚴(yán)格許可審查標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和項(xiàng)目的管理,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展等級(jí)審評(píng)、貼標(biāo)工作,對(duì)所有餐飲單位進(jìn)行全面覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“明廚亮灶”工程,引導(dǎo)公眾安全就餐。引導(dǎo)公共場(chǎng)所開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)審工作,并逐步擴(kuò)大到小型場(chǎng)所,直至全覆蓋。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),嚴(yán)格控制過(guò)度醫(yī)療,努力營(yíng)造公平、公正、規(guī)范、有序的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大傳染病防治監(jiān)督工作力度,做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。將衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作。對(duì)違法者公開(kāi)曝光,震懾違法分子,切實(shí)保障全市人民的身心健康。

3、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè),居民在社區(qū)門(mén)急診比例要達(dá)到45%以上,門(mén)診均次費(fèi)用比三級(jí)醫(yī)院低50%,社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)比例達(dá)到60%以上,85%的65歲以上老人每人擁有一份健康檔案。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例》,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和服務(wù)的準(zhǔn)入管理。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),公共衛(wèi)生部和醫(yī)療服務(wù)部分別按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)識(shí)等,規(guī)范服務(wù)流程和規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。二是提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)整體業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提高,今年省廳將組織實(shí)施社區(qū)醫(yī)務(wù)人員基本理論、基本知識(shí)和基本技能的考核檢查。三是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,()嚴(yán)格按照省定9大類(lèi)22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。四是推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系,引導(dǎo)居民“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”,促進(jìn)醫(yī)療資源高效利用。五是今年省將對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)扶持,各縣區(qū)要積極爭(zhēng)取。

4、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市傳染病防治中心建設(shè),加快人員配備和培訓(xùn),提高服務(wù)水平,完善其全市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置功能;加快市、縣級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和分站建設(shè),加強(qiáng)急救人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高快速反應(yīng)能力和緊急救治能力。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練和基本物資儲(chǔ)備工作,深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急防控措施。

5、強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療核心制度,強(qiáng)化醫(yī)院感染管理,深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)臨床路徑管理的試點(diǎn)工作。要深入實(shí)施醫(yī)政管理系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)與評(píng)審工作,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù),提高醫(yī)療質(zhì)量,健康快速發(fā)展。

6、積極推動(dòng)中醫(yī)工作。積極爭(zhēng)取省里中醫(yī)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,加快市、縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)步伐,強(qiáng)化各中醫(yī)院特色專(zhuān)科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),不斷提升中醫(yī)技術(shù)水平和服務(wù)能力。要扎實(shí)做好城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作,切實(shí)抓好農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù),加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度,推動(dòng)農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

7、扎實(shí)做好科教工作。市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要花大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才,爭(zhēng)取在一些專(zhuān)科建設(shè)上取得較大突破,推動(dòng)全市衛(wèi)生科技再上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及城市社區(qū)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),實(shí)施好在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育。提高繼續(xù)教育項(xiàng)目組織管理水平,引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加各級(jí)各類(lèi)繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育,將醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)作為職稱晉升和執(zhí)業(yè)注冊(cè)的必備條件之一。抓緊落實(shí)2009年農(nóng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)錄取考生定向就業(yè)協(xié)議簽訂工作。

同志們,今年是國(guó)家全面實(shí)施醫(yī)改方案的關(guān)鍵時(shí)期,做好今年衛(wèi)生工作既面臨重大挑戰(zhàn),也面臨難得機(jī)遇。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞五項(xiàng)改革工作,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,全面推動(dòng)國(guó)家醫(yī)改方案的貫徹落實(shí),讓全市人民真實(shí)感受到這一民生工程帶來(lái)的好處。

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇二

同志們:

剛才,對(duì)去年辦公室的工作進(jìn)行了全面總結(jié),對(duì)今年的工作提出了具體要求。對(duì)于這些我完全贊同。下面,我就做好辦公部門(mén)的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下市委辦公部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)協(xié)調(diào)強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)落實(shí)各方面的工作有了一定進(jìn)步。一是服務(wù)工作得到加強(qiáng)。去年通過(guò)深入學(xué)習(xí)xx大精神開(kāi)展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論活動(dòng)等各部門(mén)的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化在服務(wù)市委工作、服務(wù)全市發(fā)展、服務(wù)基層群眾方面做了大量工作得到了領(lǐng)導(dǎo)和基層同志的肯定。二是進(jìn)取意識(shí)明顯增強(qiáng)。各部門(mén)、各單位工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性明顯增強(qiáng)一些單位工作定位高要求高敢于爭(zhēng)先進(jìn)位一些方面的工作得到省上的肯定在全省處于領(lǐng)先地位。三是作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。辦公室、政研室、保密辦、接待處領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則身先士率該做的事帶頭做形成了求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干的風(fēng)氣??傊畬?duì)于辦公部門(mén)的工作市委是滿意的。但是還存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是學(xué)習(xí)的氛圍不濃。一些人對(duì)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足不能很好適應(yīng)工作需要。二是工作的前瞻性不強(qiáng)。仍存在倉(cāng)促上陣、臨時(shí)應(yīng)付的現(xiàn)象。三是一些制度不落實(shí)。許多管理環(huán)節(jié)制度缺失一些方面存在無(wú)章可依、有章不依的問(wèn)題。四是人事管理有待加強(qiáng)。干部職工違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生處理不及時(shí)、不到位。對(duì)于這些問(wèn)題要著力加以解決。

關(guān)于今年辦公室、政研室和保密辦的工作,總體上要堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化服務(wù)、推動(dòng)落實(shí)方面狠下功夫,切實(shí)做到學(xué)習(xí)上勤學(xué)厚積,工作上爭(zhēng)創(chuàng)一流,管理上規(guī)范嚴(yán)格,作風(fēng)上務(wù)實(shí)創(chuàng)新,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān),為市委工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第一,學(xué)習(xí)上要勤學(xué)厚積。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技日新月異,創(chuàng)新成為時(shí)代精神,學(xué)習(xí)成為時(shí)代要求。勤奮學(xué)習(xí)是適應(yīng)時(shí)代的生存之本,不勤于學(xué)習(xí),不善于學(xué)習(xí),就會(huì)發(fā)生能力危機(jī)和本領(lǐng)恐慌,最終將被時(shí)代淘汰。勤奮學(xué)習(xí)是做好服務(wù)工作的干事之基,機(jī)關(guān)需要復(fù)合型人才,服務(wù)需要知識(shí)型技能,只有在勤學(xué)厚積中增強(qiáng)素質(zhì)、提高本領(lǐng),才能提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。勤奮學(xué)習(xí)也是個(gè)人成長(zhǎng)成才之道,勤學(xué)方能益智,善思方能修身,厚積方能薄發(fā),終身學(xué)習(xí)將受益終身,會(huì)學(xué)習(xí)的人才是有本事的人,也是最有發(fā)展?jié)摿Φ娜?。要按照提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、創(chuàng)新型國(guó)家的要求,始終把理論學(xué)習(xí)擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置,堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí),抓出成效,努力做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。一要學(xué)以立德。對(duì)于機(jī)關(guān)干部來(lái)說(shuō),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?,德是第一要求,政治素質(zhì)是第一素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,不斷增強(qiáng)政治敏銳性,始終同中央和省、市委保持高度一致,自覺(jué)服從和服務(wù)全市工作大局,切實(shí)做到政治上成熟、事業(yè)上忠誠(chéng)、工作上可靠。要重視和加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng),常修從政之德,常懷律己之心,在靜心學(xué)習(xí)中洗去浮躁,在知識(shí)熏陶中摒棄庸俗,在實(shí)踐砥礪中提升境界,為人敦厚誠(chéng)信,處事公道正派,進(jìn)而形成良好的道德品質(zhì)和人格魅力。二要學(xué)以增智。把理論學(xué)習(xí)與能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)領(lǐng)域,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),既要深入研究政策理論知識(shí),又要廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等方面知識(shí),既要向書(shū)本學(xué),又要向?qū)嵺`學(xué),既要學(xué)理論,又要學(xué)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)勤奮學(xué)習(xí),努力實(shí)現(xiàn)學(xué)識(shí)有長(zhǎng)進(jìn)、能力有提升、工作有創(chuàng)新,切實(shí)做到張口能說(shuō),提筆能寫(xiě),有事能干,無(wú)事能思。三要學(xué)以致用。學(xué)習(xí)是手段,運(yùn)用是目的。要著眼于實(shí)踐應(yīng)用,立足于推動(dòng)工作,堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么,多學(xué)一些有用的東西,多掌握一些工作技巧,把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能。要把理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究有機(jī)結(jié)合起來(lái),圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題集中開(kāi)展調(diào)研,通過(guò)深入思考和深度提煉,形成一批有價(jià)值的調(diào)研成果,為市委決策提供參考。

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇三

(摘要)(2月27日)一、要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的極端重要性,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

首先,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,是加快推進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。市直機(jī)關(guān)是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)全市工作的重要參謀助手,是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策、組織實(shí)施全市各方面工作的重要職能部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理。市直機(jī)關(guān)黨員干部比較集中,他們直接參與決策、參與指揮、參與管理,在推進(jìn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)市,全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中,擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的重要職責(zé)。機(jī)關(guān)黨組織狀況如何,建設(shè)得怎么樣,能否充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,直接影響到機(jī)關(guān)工作的好壞,直接影響到我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。第二,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。我們黨是執(zhí)政黨,在整個(gè)國(guó)家和社會(huì)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位,黨的執(zhí)政能力如何,不僅關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固,關(guān)系到黨自身的形象,而且關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是黨的建設(shè)的重要組成部分,也對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求。市直機(jī)關(guān)是我們黨在銅陵執(zhí)政的重要力量和樞紐,擔(dān)負(fù)著為黨執(zhí)政或?yàn)辄h執(zhí)政服務(wù)的重要職責(zé),肩負(fù)著執(zhí)政興市的重要使命。因此,加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè),增強(qiáng)市直機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平,提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),事關(guān)市直機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,事關(guān)銅陵各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第三,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,也是解決目前機(jī)關(guān)黨的工作中存在問(wèn)題的迫切需要??偟膩?lái)看,我市機(jī)關(guān)黨的工作是卓有成效的,機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的,廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)是高的。但也要清醒地看到,目前機(jī)關(guān)黨的工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如,一些基層黨組織缺乏活力,創(chuàng)新精神不足;部分黨務(wù)干部工作積極性不高,認(rèn)為黨務(wù)工作是虛功,難以出政績(jī),對(duì)黨務(wù)工作研究不夠,抓得不力;少數(shù)黨員政治意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、宗旨意識(shí)和黨的意識(shí)不強(qiáng),不能充分發(fā)揮先鋒模范作用;有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作不重視,沒(méi)有擺在應(yīng)有的位置,黨的建設(shè)任務(wù)難以落到實(shí)處,等等。對(duì)此,我們必須引起高度重視,通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作來(lái)加以認(rèn)真解決。

總之,市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要從堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位的高度,從鞏固國(guó)家政權(quán)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,從推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新形勢(shì)和艱巨任務(wù),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的極端重要性,不斷增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。要在整個(gè)機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、宗旨意識(shí)和黨的意識(shí),形成“講政治必須講黨建”,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的共識(shí),切實(shí)把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),放在黨委、政府的工作大局中去思考,放到部門(mén)中心工作中去安排,按照“三個(gè)代表”的要求去實(shí)踐,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,全面加強(qiáng)黨的`思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),努力把市直機(jī)關(guān)黨建工作提高到一個(gè)新水平。

二、要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),不斷開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源,是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,更是我們做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的工作的根本指針。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以與時(shí)俱進(jìn)的改革精神和扎實(shí)苦干的工作態(tài)度,認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的總體要求和具體措施,不斷開(kāi)創(chuàng)我市機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。

(一)要圍繞大局、服務(wù)中心,全面開(kāi)展機(jī)關(guān)黨的工作。機(jī)關(guān)黨的工作只有緊緊圍繞市委、市政府的工作大局,貼緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把黨和政府關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn),把為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)作為自己工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),才能提高機(jī)關(guān)黨的工作地位和作用,增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,增添機(jī)關(guān)黨建工作的活力。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要緊緊圍繞落實(shí)市委、市政府的決策和部署,制定計(jì)劃,安排工作,開(kāi)展活動(dòng),使機(jī)關(guān)黨的工作在促進(jìn)全市的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中發(fā)揮作用,貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前,特別要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù),圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、維護(hù)穩(wěn)定、就業(yè)解困和文明創(chuàng)建等重點(diǎn)工作,結(jié)合轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),研究制定黨建工作的配套措施,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨的工作和思想政治工作優(yōu)勢(shì),卓有成效地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),努力做好統(tǒng)一思想、凝聚力量、調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部職工積極性這篇大文章,為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定減少阻力,增添動(dòng)力,形成活力。

放出來(lái),積極探索機(jī)關(guān)黨建改革創(chuàng)新的思路和途徑,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的活力。一是工作思路要?jiǎng)?chuàng)新。要從就黨建抓黨建和自我封閉的狀況中解脫出來(lái),延伸和擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨建工作的觸角和領(lǐng)域。凡是有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、有利于提高機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)的工作,都要積極探索,勇于實(shí)踐。當(dāng)然,黨的工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的事業(yè),我們?cè)谔剿骱蛯?shí)踐的過(guò)程中,需要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)待。二是活動(dòng)方式要?jiǎng)?chuàng)新。要積極探索創(chuàng)造適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)和黨員需求的黨支部活動(dòng)方式,把開(kāi)展各種活動(dòng)與加強(qiáng)思想教育、嚴(yán)格黨內(nèi)生活結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作的吸引力和影響力。這里我要強(qiáng)調(diào)的是,中央已決定從今年5月起在全黨普遍開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義,按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實(shí)。要抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本,認(rèn)真開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,加強(qiáng)馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育,搞好黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)教育。要堅(jiān)持正面教育、自我教育為主,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持走群眾路線,邊學(xué)習(xí)、邊檢查、邊整改,達(dá)到提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的根本目的。三是工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái),由于受舊的思維定勢(shì)的約束,我們?cè)诠ぷ髦凶杂X(jué)或不自覺(jué)地把黨性原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些原則對(duì)立起來(lái),影響了機(jī)關(guān)黨的工作的生機(jī)和活力。對(duì)此,我們要進(jìn)一步解放思想,借鑒經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)原則,把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制引入到評(píng)先樹(shù)優(yōu)等活動(dòng)中來(lái),對(duì)獲得先進(jìn)稱號(hào)的集體和個(gè)人,既要給予政治榮譽(yù),也要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以更好地發(fā)揮對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的推動(dòng)效力。四是制度建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新。制度建設(shè)在黨的建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、根本性、全局性的作用。因此,必須把制度建設(shè)提到機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的突出位置上來(lái)。要以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》為契機(jī),進(jìn)一步完善制度建設(shè),建立健全理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、組織生活、民主評(píng)議、思想工作、績(jī)效考核等各項(xiàng)制度,并狠抓各項(xiàng)制度落實(shí),推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作的制度化、經(jīng)?;?/p>

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇四

剛才,周宇秘書(shū)長(zhǎng)就20xx年的保密工作作了要求,希望大家結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就做好全年的保密工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì),時(shí)刻保持清醒的頭腦,不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展的需要,是做好保密工作的重要前提。當(dāng)前,*形勢(shì)復(fù)雜多變,*多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn),導(dǎo)致影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益增多,從外部看,隨著我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、*地位和影響力不斷上升,敵對(duì)勢(shì)力和境外情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)我信息*和情報(bào)戰(zhàn)略明顯升級(jí),滲透、策反、竊密活動(dòng)變本加厲。從內(nèi)部看,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)信息化程度不斷提高,保密工作的對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、手段、環(huán)境等都在發(fā)生著深刻變化。人們思想價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變和對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求,導(dǎo)致少數(shù)人國(guó)家安全觀念淡化,保密意識(shí)淡薄,另一方面網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,大量涉密信息的存儲(chǔ)、處理、傳輸直接依托于龐大而具有脆弱*的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),國(guó)家秘密安全風(fēng)險(xiǎn)日益增大。特別是20xx年美國(guó)的維基揭秘事件引發(fā)全球局勢(shì)動(dòng)蕩到去年三菱重工計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭黑客入侵,潛艇、導(dǎo)*和核電站信息被竊取,都凸顯了高技術(shù)條件下信息安全的脆弱*,對(duì)保密工作是空前挑戰(zhàn)。就我市近幾年開(kāi)展的保密專(zhuān)項(xiàng)檢查來(lái)看,保密工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此,我們一定要引以為戒,從講*的高度,從維護(hù)國(guó)家安全和利益的高度,從促進(jìn)和保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)*穩(wěn)定的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下保密工作的極端重要*和緊迫*,始終牢記保密就是保國(guó)家安全和利益,保密就是保*和建設(shè)的勝利,保密就是保家庭幸福和個(gè)人前途的思想觀念,牢固樹(shù)立重?cái)城?、講憂患的*意識(shí),保核心、保重點(diǎn)的大局意識(shí)和抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí),準(zhǔn)確把握保密工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,進(jìn)一步提高做好保密工作的責(zé)任感和緊迫感。

堅(jiān)持依法行政、依法治密,是實(shí)現(xiàn)保密管理規(guī)范化、法制化的基礎(chǔ)。各級(jí)保密部門(mén)要堅(jiān)持依法行政,切實(shí)履行保密法律、法規(guī)賦予的神圣職責(zé),恪盡職守,積極主動(dòng)地開(kāi)展保密行政管理工作。

(一)建章立制,全面夯實(shí)保密工作依法行政基礎(chǔ)。

工欲善其事,必先利其器。加強(qiáng)保密法制建設(shè)是保密工作依法行政的重要依據(jù)。今年國(guó)家將修訂*保密法實(shí)施條件、涉密文件信息資料保密管理規(guī)定、保密要害部門(mén)部位年審辦法等21個(gè)保密法規(guī)規(guī)章,各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)按照新保密法及相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合當(dāng)前保密工作新形勢(shì),針對(duì)保密檢查中暴露信息化條件下保密規(guī)定滯后的問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行一次梳理,該修改的修改,該完善的完善,該加強(qiáng)的加強(qiáng),真正制訂具有較強(qiáng)針對(duì)*、可行*、*作*,確實(shí)管用、切實(shí)可行的規(guī)章制度。真正做到有法可依,有章可循,有法必依,有章必循,不斷提高保密法規(guī)制度的完整*、權(quán)威*和有效*,切實(shí)規(guī)范依法行政行為,真正提高保密依法行政水平。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法,加大保密工作依法行政力度。

保守國(guó)家秘密必須做到百密不疏,百分之一的失誤會(huì)導(dǎo)致百分之百的泄密。對(duì)于國(guó)家秘密的管理要堅(jiān)持全過(guò)程、全領(lǐng)域、全方位、全天候覆蓋,切實(shí)做到國(guó)家秘密在哪里,保密管理就延伸到哪里。對(duì)泄密事件的查處要切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。為此,各級(jí)保密工作部門(mén)要以對(duì)國(guó)家安全和國(guó)家利益高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加大查處力度,重點(diǎn)解決敢于上手和敢于下手的問(wèn)題。解決敢于上手的問(wèn)題,要增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)能力,掌握主動(dòng)權(quán),通過(guò)嚴(yán)格的保密檢查,最大限度地發(fā)現(xiàn)泄密事件,一旦發(fā)現(xiàn),決不松手。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的案件,要及時(shí)開(kāi)展調(diào)查,掌握主導(dǎo)權(quán),查清泄密原因和責(zé)任人,切斷泄密渠道,采取補(bǔ)救措施,把損失降到最低程度。解決敢于下手的問(wèn)題,就是對(duì)重大泄密事件實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。對(duì)違反制度規(guī)定的單位和人員視情節(jié)輕重,該批評(píng)的要嚴(yán)厲批評(píng),該處分的要堅(jiān)決處分,決不姑息遷就;對(duì)屬于領(lǐng)導(dǎo)失職瀆職、管理不善發(fā)生重大泄密事件的,要嚴(yán)格按照誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)發(fā)生重大違法泄密事件的,要依法追究刑事責(zé)任,維護(hù)法規(guī)制度嚴(yán)肅*,保*制度機(jī)制的有效運(yùn)行。

(三)以人為本,切實(shí)加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)。

做好保密工作,關(guān)鍵在人、最終靠人,一定要牢固樹(shù)立人才優(yōu)先的發(fā)展理念,把人才工作放在重中之重的位置來(lái)抓。特別是近年來(lái),保密工作形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨,保密事業(yè)發(fā)展與保密人才匱乏之間的矛盾日漸突出,成為制約做好新形勢(shì)下保密工作的主要因素,組織、人事、編制、財(cái)政等部門(mén)要高度重視保密工作,及時(shí)幫助解決保密工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難,配齊配強(qiáng)保密干部,做到在*上、工作上、生活上關(guān)心他們,提供發(fā)展機(jī)遇,激發(fā)保密干部的工作積極*,努力打造一支*上過(guò)硬、作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)上精通、技術(shù)上*的復(fù)合型、*型保密隊(duì)伍。

(四)加強(qiáng)宣傳,努力筑牢保密思想防線。

加強(qiáng)保密法制宣傳教育,增強(qiáng)全民的保密法制觀念,是解決保密依法行政中難點(diǎn)問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。新保密法為保密宣傳教育工作注入了新的內(nèi)容,對(duì)新時(shí)期保密宣傳教育工作提出了更高的要求。我們要充分利用各種新聞媒體陣地,采取各種*群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展對(duì)新保密法的學(xué)習(xí)宣傳工作。保密部門(mén)要積極會(huì)同宣傳、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén),充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的輿論宣傳作用,多渠道、多層次、多角度地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持因人施教,因材施教的原則,把課堂授課、*示教育和技術(shù)演示結(jié)合起來(lái)。各地、各部門(mén)、各單位要綜合運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、法制展覽、專(zhuān)題講座、集中培訓(xùn)等形式,拓展保密法學(xué)習(xí)宣傳的深度和廣度。使廣大干部職工了解保守國(guó)家秘密是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù),提高全市干部職工保密意識(shí)和保密工作素質(zhì)。

(五)整合資源,做好與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。

保密部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與檢察、國(guó)安、*、工商、監(jiān)察、黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的執(zhí)法群體,加大對(duì)保密管理尤其是失泄密案件的查處力度,確保黨和國(guó)家秘密的安全。

保密工作事關(guān)國(guó)家安全和利益。加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好保密工作的前提條件,也是黨委和*的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)黨委*要把保密工作擺上重要議事日程,定期聽(tīng)取保密工作匯報(bào),及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。在制定發(fā)展規(guī)劃、處理各項(xiàng)事務(wù)時(shí),要充分考慮保守國(guó)家秘密安全的需要,將保密業(yè)務(wù)、技術(shù)裝備等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)加大投入,為保密工作提供人、財(cái)、物保障。各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要對(duì)本地區(qū)本單位的保密工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織保密工作的直接責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)分管領(lǐng)域的保密工作負(fù)好責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,帶頭做好保密工作,帶頭遵守保密法規(guī),帶頭接受保密監(jiān)督。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要把履行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況,納入領(lǐng)導(dǎo)干部*生活會(huì)和政績(jī)考核內(nèi)容,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的要進(jìn)行問(wèn)責(zé),對(duì)因工作失職造成泄密的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)保密部門(mén)要更好地發(fā)揮監(jiān)督、檢查、管理、指導(dǎo)保密工作的作用,堅(jiān)持抓大事、解難題,認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮職能作用,抓好工作落實(shí)。

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇五

同志們:

剛才,xx同志就貫徹全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,明確思路、強(qiáng)化措施,全面推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,以及加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高審計(jì)人員的素質(zhì)作了講話,我完全同意。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。它對(duì)于健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,推進(jìn)依法行政具有重要意義。松南同志還將就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管兩項(xiàng)工作作重要講話,希望大家結(jié)合實(shí)際,采取措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)。月8日,省委省政府召開(kāi)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議,會(huì)上通報(bào)了一些單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的查處情況,對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了部署。正聲書(shū)記和清泉省長(zhǎng)分別就這一問(wèn)題作了重要講話,提出了具體要求。市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視,決定今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議,進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神,對(duì)我市加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署。

下面,我就嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)我市專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī),正視問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金既是政府履行公共管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)保障,又是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展的重要資金來(lái)源。近幾年來(lái),中央、省、市為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,解決當(dāng)前人民群眾生產(chǎn)、生活等方面存在的困難問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,下?lián)芎桶才沤o我市的各種專(zhuān)項(xiàng)資金越來(lái)越多,每年數(shù)以億計(jì)。這些專(zhuān)項(xiàng)資金涉及到扶貧、救災(zāi)、社保、低保、醫(yī)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技、計(jì)劃生育、房改、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債資金和市政建設(shè)等多個(gè)方面,其使用結(jié)果直接影響著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定。因此,市委市政府對(duì)這一工作一直很重視,始終堅(jiān)持把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,推進(jìn)依法行政,預(yù)防和治理腐敗,促進(jìn)鄂州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。

各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,保證各種財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金合理有效使用,充分發(fā)揮了財(cái)政資金的作用和效益,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)圍繞對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管,建章立制,形成了一套完善的監(jiān)督辦法。

財(cái)政部門(mén)結(jié)合財(cái)政體制改革,出臺(tái)了《國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案》,建立了資金撥付國(guó)庫(kù)直達(dá)支付體系,規(guī)范了部門(mén)預(yù)算,嚴(yán)格了專(zhuān)項(xiàng)資金的支付程序,建立了項(xiàng)目審批、預(yù)算編制、資金撥付等跟蹤監(jiān)控機(jī)制,保證了專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范使用。

審計(jì)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題并進(jìn)行了糾正查處,為提高財(cái)政資金使用效益、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律作出了貢獻(xiàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違反專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的案件,教育廣大黨員干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,注重從源頭上預(yù)防和治理專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理上的腐敗,為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了許多有益的工作,這些都是值得充分肯定的。

與此同時(shí),我們也清醒地看到,由于監(jiān)管措施不嚴(yán),制度落實(shí)不力,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象在我市個(gè)別地方和單位時(shí)有發(fā)生,有些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。

一是截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。有的地方截留上級(jí)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算;有的地方和單位挪用專(zhuān)項(xiàng)資金建房、買(mǎi)車(chē);有的單位挪用專(zhuān)項(xiàng)資金濫發(fā)工資、補(bǔ)貼;有的部門(mén)以提取管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi),收取設(shè)計(jì)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等名義,層層截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金;有的單位弄虛作假,套取、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金;還有的單位將專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”,揮霍浪費(fèi)。在近幾年的一系列檢查中,幾乎每年都有一些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。如:市紀(jì)委、市監(jiān)察局查處的市園林局騙取財(cái)政綠化資金30余萬(wàn)元等問(wèn)題,該局原負(fù)責(zé)人受到開(kāi)除黨籍處分。去年六月,市紀(jì)委、市檢察院查處了武鋼鄂州耐火材料有限責(zé)任公司原總經(jīng)理、市工商聯(lián)原會(huì)長(zhǎng)王慶佑伙同他人虛報(bào)冒領(lǐng)上級(jí)下?lián)艿目萍紝?zhuān)用經(jīng)費(fèi)160多萬(wàn)元,并私分60余萬(wàn)元的重大問(wèn)題。最近,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)還批示對(duì)我市段店鎮(zhèn)政府挪用教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理,并已將調(diào)查處理情況在全省通報(bào)。市財(cái)政監(jiān)督部門(mén)在對(duì)21個(gè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金使用的抽查過(guò)程中,查出違規(guī)資金516萬(wàn)元。年我市對(duì)14名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì),共查出違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題資金5697.5萬(wàn)元,絕大部分是專(zhuān)項(xiàng)資金。

二是有的單位在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用中不按制度辦事,財(cái)務(wù)管理人員法紀(jì)觀念淡薄,專(zhuān)項(xiàng)資金管理的“專(zhuān)戶專(zhuān)帳、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”制度得不到有效落實(shí),資金私存亂放、擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、隨意用專(zhuān)項(xiàng)資金列支管理費(fèi)開(kāi)支,甚至。

根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意圖造假帳、編假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還一定程度存在。最近,市紀(jì)委、市監(jiān)察局根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)一起弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查,查出違紀(jì)金額140余萬(wàn)元,這些違規(guī)資金已全額追繳上交財(cái)政,下一步將對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究紀(jì)律責(zé)任。

三是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管滯后,對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題處理不夠有力。近幾年,盡管財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金加大了監(jiān)管力度,但是對(duì)照上級(jí)的有關(guān)要求還存在一定的差距。開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督不多,事前、事中監(jiān)督做得不夠,大多都是事后監(jiān)督;相關(guān)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督工作還沒(méi)有形成合力;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理有時(shí)失之于寬、失之于軟。今后,凡是違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定和其他財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不手軟。

四是用專(zhuān)項(xiàng)資金為小團(tuán)體謀利益。從這幾年發(fā)現(xiàn)并查處的案件看,部分單位小團(tuán)體觀念、本位主義思想比較突出。少數(shù)單位把上級(jí)和市財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)作部門(mén)單位的資金隨意亂用,這種做法嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益和國(guó)家利益、社會(huì)公共利益,是公共權(quán)力的.濫用。對(duì)此必須堅(jiān)決予以糾正。

導(dǎo)致上述問(wèn)題的根本原因,一是部分單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的性質(zhì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)如何管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金措施不力;二是有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的法紀(jì)觀念不強(qiáng);三是缺乏嚴(yán)密有效的監(jiān)督管理機(jī)制。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)地方和單位,但是影響很壞,危害極大,不僅損害國(guó)家和人民的利益,破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序,影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,而且腐蝕干部,敗壞黨風(fēng)政風(fēng),影響黨和政府在人民群眾中的公信力和良好形象。對(duì)此,全市各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視,要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

首先,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于基本建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)、科技進(jìn)步、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)和政策性補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)投入,對(duì)于保障群眾基本生活、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)、幫助群眾脫貧致富和維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起著重要作用。只有管好用好這些專(zhuān)項(xiàng)資金,才能真正把群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,才能把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處。

其次,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管是推進(jìn)依法行政,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。擠占、挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金不僅是一種嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為,而且嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)秩序,影響政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理,影響政府職能的發(fā)揮,從而阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。因此,只有嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金,才能保證各級(jí)政府依法行政,保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

第三,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的必然要求。財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、資金管理混亂容易給腐敗分子作案以可乘之機(jī),各種腐敗行為也大多與對(duì)金錢(qián)的攫取和占有存在著絲絲縷縷的聯(lián)系。因此,只有加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理,嚴(yán)肅查處擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的違紀(jì)違規(guī)行為,保障專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用,才能從源頭上遏制各種腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的安全高效運(yùn)行。

一些地方和部門(mén)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金,其原因是多方面的,但關(guān)鍵的是有法不依,管理不嚴(yán),監(jiān)督不到位,對(duì)違規(guī)管理和使用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題查處不力,從而使少數(shù)膽大妄為者有機(jī)可乘,部分徘徊觀望者攀比作案。各地各部門(mén)要針對(duì)這些問(wèn)題,結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際,采取切實(shí)有效的措施,認(rèn)真加以解決,保證財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金切實(shí)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項(xiàng)、統(tǒng)一分配、分級(jí)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、追蹤問(wèn)效的原則進(jìn)行分配和管理,發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)有的作用。在加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管方面,要突出抓好以下四個(gè)重點(diǎn)。

第一,要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審批程序,保證財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配投向不出問(wèn)題。去年,我市市直55個(gè)部門(mén)的189家單位全部納入了部門(mén)預(yù)算編制范圍,公檢法等6家擁有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的單位,其所有收入都納入了部門(mén)預(yù)算管理,這為我市專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、預(yù)算編制和審批實(shí)現(xiàn)程序化運(yùn)作打下了良好的基礎(chǔ)。今后,全市所有專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)審批都要堅(jiān)持集體研究、公開(kāi)透明的原則,為防止專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中“暗箱操作”問(wèn)題的發(fā)生,要結(jié)合政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等公開(kāi)形式,將各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況、審計(jì)檢查情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姟⑾蛏鐣?huì)公開(kāi),增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的透明度,接受群眾的監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審和項(xiàng)目公示制度,對(duì)社會(huì)關(guān)注、涉及群眾切身利益的重大專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目要實(shí)行聽(tīng)證制度。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按法定程序做好專(zhuān)項(xiàng)資金的審核撥付,從源頭上防止虛報(bào)、套取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題的發(fā)生。

第二,要進(jìn)一步做好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程的規(guī)范管理,堵塞專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管上的漏洞。為了確保專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額到位,防范和杜絕各類(lèi)擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象的發(fā)生,各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,建立健全各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范管理,堵塞漏洞。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定,健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范各類(lèi)資金管理,提高財(cái)務(wù)管理水平。要結(jié)合實(shí)際和專(zhuān)項(xiàng)資金的特點(diǎn),將國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化為操作性強(qiáng)的管理制度,重點(diǎn)是要規(guī)范完善資金專(zhuān)帳管理、專(zhuān)戶儲(chǔ)存制度,使用審批制度,管理使用責(zé)任追究制度,確保各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政專(zhuān)戶,實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。要將專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管與深化財(cái)政管理制度改革結(jié)合起來(lái)。專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付一律實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。專(zhuān)項(xiàng)資金支出中屬于政府采購(gòu)范圍的,一律按政府采購(gòu)管理程序辦理;屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的,必須按規(guī)定采取公開(kāi)招投標(biāo)方式辦理。去年9月,市直單位國(guó)庫(kù)集中收付網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng),同時(shí)取消了市直各預(yù)算單位自行開(kāi)設(shè)的所有銀行帳戶,市直一級(jí)全額預(yù)算單位全部納入規(guī)范管理,為財(cái)政資金專(zhuān)帳核算、專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行,避免專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用提供了良好的運(yùn)行平臺(tái)。今年,三個(gè)區(qū)的部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付工作要抓緊落實(shí),確保下半年正式投入運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的會(huì)計(jì)服務(wù)中心也要抓緊建設(shè),力爭(zhēng)今年全市所有村、居委會(huì)全面實(shí)行會(huì)計(jì)代理服務(wù),保證財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金自上而下的全程財(cái)政監(jiān)督,避免使用過(guò)程中的“跑、冒、滴、漏”等濫用行為發(fā)生。

第三,要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施,及時(shí)遏制專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管上存在的問(wèn)題。要最大限度地提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。專(zhuān)項(xiàng)資金使用要用在“刀刃”上,切實(shí)維護(hù)鄂州改革開(kāi)放穩(wěn)定的大局。要扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。當(dāng)前要以檢查和糾正擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)車(chē)、建房和亂發(fā)獎(jiǎng)金福利等問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)決查處專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中的違紀(jì)違法行為;要以檢查和糾正挪用專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)商辦企業(yè),為單位和個(gè)人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)決懲處領(lǐng)導(dǎo)干部在專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中弄虛作假、貪污受賄、失職瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)檢查農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付,以及扶貧、救災(zāi)、社保、低保、衛(wèi)生、支農(nóng)、計(jì)劃生育、國(guó)債等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況,檢查面不能少于專(zhuān)項(xiàng)資金總額的50%。

第四,要進(jìn)一步加大違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度,堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用,對(duì)弄虛作假、騙取國(guó)家投資,截流、挪用、擠占財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,擅自改變資金用途搞“形象工程”、“政績(jī)工程”的單位和個(gè)人要堅(jiān)決從嚴(yán)查處,以維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性;要加大責(zé)任追究力度,對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中一般性違反規(guī)定的,要督促限期整改。對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以及黨政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用規(guī)定,構(gòu)成違紀(jì)的,要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。對(duì)因疏于管理,工作失職,導(dǎo)致本地區(qū)、本部門(mén)、本單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用混亂,或違反財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用程序,盲目決策,造成財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金損失浪費(fèi)的,除追究直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任外,還要追究本地區(qū)、本部門(mén)、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論等多種手段,把處理事與處理人結(jié)合起來(lái)、行政處罰與刑事懲罰結(jié)合起來(lái)、內(nèi)部通報(bào)與公開(kāi)曝光結(jié)合起來(lái),堅(jiān)決打擊和懲治違法亂紀(jì)行為,把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作。

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律既是做好經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)在要求,又是政府依法行政的重要內(nèi)容之一。因此,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要以高度的政治責(zé)任感,把專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)落實(shí)好,要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,強(qiáng)化各級(jí)政府、各部門(mén)的責(zé)任。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要把執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作列入議事日程,研究制定加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施和制度。要認(rèn)真組織開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查,把專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況作為檢查重點(diǎn)予以部署,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改。與此同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念和責(zé)任意識(shí),帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度,做嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的模范。要牢固樹(shù)立依法理財(cái)、依法管理使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的觀念,堅(jiān)決糾正以權(quán)代法、部門(mén)主義、本位主義,以及利用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金大搞“政績(jī)工程”、“形象工程”、“面子工程”的錯(cuò)誤行為,真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨紀(jì)國(guó)法的要求上來(lái),統(tǒng)一到依法行政的要求上來(lái),講政治、講大局、講法紀(jì),正確處理局部利益與全局利益、部門(mén)利益與國(guó)家利益的關(guān)系,認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律特別是專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策法規(guī),保證各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策規(guī)定得到有效貫徹落實(shí)。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要按照“分級(jí)管理、分塊負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格將專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管責(zé)任劃分落實(shí)到各級(jí)、各部門(mén)的具體領(lǐng)導(dǎo),將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)的情況納入責(zé)任制一并檢查、考核。要督促各級(jí)、各部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作中嚴(yán)把“三關(guān)”:一要嚴(yán)把審批關(guān)。要嚴(yán)格遵循專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)審批程序,實(shí)行集體審批制度,不得搞暗箱操作。二要嚴(yán)把資金使用關(guān)。各項(xiàng)目單位和專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,保證專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。三要嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。要將監(jiān)督的關(guān)口前移,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)情況的檢查和再監(jiān)督,嚴(yán)防擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題的發(fā)生。

三是加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作,合理調(diào)配力量,既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面,又要盡量減少多頭檢查和重復(fù)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題,要堅(jiān)決制止和糾正。對(duì)違紀(jì)違法案件,要及時(shí)移交監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)要把專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況和監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)的情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),對(duì)違紀(jì)違規(guī)和失職瀆職的行為嚴(yán)肅查處。各部門(mén)要通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作配合,形成對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金強(qiáng)有力的監(jiān)管合力,保證專(zhuān)款專(zhuān)用,保證財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。

同志們,加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,全市各級(jí)各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的決定,切實(shí)把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作落到實(shí)處,抓出成效,為我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇六

同志們:縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神,總結(jié)去年以來(lái)的我縣衛(wèi)生工作情況,研究部署今年的工作任務(wù)和措施,動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),理清思路,明確目標(biāo),狠抓落實(shí),努力促進(jìn)全縣衛(wèi)生工作再上一個(gè)新臺(tái)階。剛才,振國(guó)同志全面總結(jié)了去年全縣的衛(wèi)生工作,并結(jié)合國(guó)家、省、市關(guān)于2005年衛(wèi)生發(fā)展的重點(diǎn),對(duì)今年我縣的衛(wèi)生工作作了詳細(xì)、具體的部署,我完全同意。下面,根據(jù)省、市衛(wèi)生工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,就如何做好下步工作,我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感2004年是全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一年。在過(guò)去的一年里,全縣衛(wèi)生加快擴(kuò)大了民營(yíng)資本開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的準(zhǔn)入領(lǐng)域;縣衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)綜合樓工程、縣醫(yī)院傳染病區(qū)改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,縣醫(yī)院綜合病房樓全面啟用,全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到明顯改善;以艾滋病防治為重點(diǎn)的疾病預(yù)防控制工作取得新的進(jìn)展;衛(wèi)生行風(fēng)和廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng);通過(guò)大力整頓和規(guī)范城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng),廣大群眾用藥及食品安全得到有效保障。所有這些成績(jī)的取得,是全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向在坐的各位,并通過(guò)你們向全縣廣大衛(wèi)生工作者表示衷心地感謝!成績(jī)有目共睹,但也存在著困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入近年來(lái)雖然有所加大,但仍然相對(duì)不足;公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)事件處理機(jī)制不夠健全;疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系基礎(chǔ)薄弱;農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系需要進(jìn)一步完善;艾滋病防治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);部分鎮(zhèn)(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生工作重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)衛(wèi)生工作支持不夠,履行職責(zé)不夠到位;鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生院改制后運(yùn)作不規(guī)范,市場(chǎng)監(jiān)管力量不足;醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏等。因此,各級(jí)各部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從實(shí)際出發(fā),以對(duì)人民身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分提高對(duì)衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí),正視面臨的困難、問(wèn)題和矛盾,進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,加大投入,深化改革,推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。二、突出重點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展(一)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作。我們知道,農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)民心工程、德政工程,其實(shí)施的最終目的就是要有效解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧、貧病交加的問(wèn)題,幫助農(nóng)民群眾致富奔小康。因此,有條件的鎮(zhèn)(區(qū))要積極籌措資金,為試點(diǎn)打好基礎(chǔ),爭(zhēng)取盡快歸入試點(diǎn)行列。二是加快鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生院建設(shè)。在確保各鎮(zhèn)(區(qū))防保隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,放開(kāi)辦醫(yī)形式和經(jīng)營(yíng)方式,拓寬融資渠道,積極引進(jìn)社會(huì)閑散資金,盡快發(fā)展壯大鎮(zhèn)(區(qū))醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是對(duì)已改制的衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行租賃協(xié)議。我縣大部分鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生院都實(shí)行了以承租為主要形式的改制,但在實(shí)際履約中,部分承租人存在著不認(rèn)真履行協(xié)議,壓低職工工資,不按協(xié)議規(guī)定使用在崗職工和交納保險(xiǎn)費(fèi)用,致使部分職工失業(yè),從而引發(fā)上訪事件不斷的現(xiàn)象。同時(shí),個(gè)別承租人還存在超范圍經(jīng)營(yíng),搞部分科室對(duì)外轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。對(duì)發(fā)生上述問(wèn)題的鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生院,縣政府將責(zé)成衛(wèi)生及相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅追究承租人的責(zé)任,按照《合同法》的有關(guān)條款,該終止合同的終止合同,該處罰的處罰,決不故息遷就,心慈手軟。四是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)。作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生室,在保障人民群眾身體健康方面發(fā)揮了重要作用。因此,要加倍關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè),衛(wèi)生管理部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)給予積極地指導(dǎo)和幫助。五是提高農(nóng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍素質(zhì)。從我縣農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,多渠道推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),是推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展有效途徑。(二)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力和救治水平。一是要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。今年是“兩個(gè)體系”建設(shè)的最后一年,按照省、市要求,要切實(shí)加快衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心的獨(dú)立建制和完善鎮(zhèn)(區(qū))防保站,積極做好鎮(zhèn)(區(qū))派駐衛(wèi)生監(jiān)督員和聘任村防保員的工作。加強(qiáng)對(duì)新組建的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的管理,盡快實(shí)現(xiàn)由防疫站到疾病預(yù)防控制中心的功能轉(zhuǎn)變。加快人才培養(yǎng),提高隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)疾病預(yù)防控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時(shí),對(duì)新組建的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,健全運(yùn)行機(jī)制,完善工作措施,全面提高衛(wèi)生行政監(jiān)管能力和水平。二是把艾滋病防治工作放在更加突出的位置。積極開(kāi)展艾滋病防治工作,切實(shí)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。要廣泛開(kāi)展艾滋病宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)血液制品管理,確保臨床用血需要和安全。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者要逐個(gè)落實(shí)到人,靠上去做工作,定期調(diào)度,建立一道嚴(yán)密的'防御墻,阻斷艾滋病由高危人群向一般人群的傳播。同時(shí),要認(rèn)真做好肺結(jié)核、職業(yè)病和地方病的防治工作,采取有效措施確保不發(fā)生重大傳染病疫情。三是以我縣創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”為契機(jī),大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。按照突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),鞏固亮點(diǎn),治理丑點(diǎn),城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),長(zhǎng)效推動(dòng)的工作思路,突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,以創(chuàng)建衛(wèi)生城、鎮(zhèn)、村、單位為載體,把公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入創(chuàng)建指標(biāo)體系。要加快農(nóng)村改廁工作,突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。(三)大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,努力為群眾提供價(jià)格較低、質(zhì)量較高的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源,完善醫(yī)療服務(wù)體系。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,合理配置和利用現(xiàn)有醫(yī)療資源,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)性作用,提供公平競(jìng)爭(zhēng)條件,鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是要?jiǎng)?chuàng)特色,創(chuàng)名牌。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要培植自己的優(yōu)勢(shì)科室,突出重點(diǎn),創(chuàng)出特色,提高競(jìng)爭(zhēng)能力。三是要積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作。堅(jiān)持以政府和社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),深入調(diào)查研究、搞好試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè),增加衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。(四)堅(jiān)持中西醫(yī)并重,加快中醫(yī)藥發(fā)展步伐。一是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生工作、預(yù)防、保健、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生方面的特色優(yōu)勢(shì)。深入研究,大膽探索,不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍,拓展服務(wù)領(lǐng)域。二是高度重視農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)村的衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)中醫(yī),應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)為農(nóng)民服務(wù),切實(shí)減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。(五)堅(jiān)持依法行政,提高工作水平。一是要加快衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)。盡快建立體制順暢、辦事高效、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的衛(wèi)生執(zhí)法新體制,提高衛(wèi)生執(zhí)法能力和管理水平。二是要集中整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。根據(jù)我縣實(shí)際,摸清基本情況,集中人才、物力,采取得力措施,聯(lián)合公安、工商等部門(mén),集中開(kāi)展非法行醫(yī)、無(wú)證行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告專(zhuān)項(xiàng)治理,規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)行為,下大力氣規(guī)范和凈化醫(yī)療市場(chǎng)。三是要繼續(xù)抓好食品衛(wèi)生安全。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可工作,加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。四是要充分發(fā)揮紅十字會(huì)的職能,提高救災(zāi)備災(zāi)等人道主義救援工作水平。五是要進(jìn)一步加大衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)力度。嚴(yán)厲查處損害群眾利益和行業(yè)形象的單位及責(zé)任人員,及時(shí)解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。三、狠抓落實(shí),進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階能不能圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),在于抓落實(shí)的力度、深度和強(qiáng)度。一是思想上要高度重視。重視出效果,重視出成績(jī)。大家要把衛(wèi)生工作當(dāng)成高尚的事業(yè),始終以飽滿的工作熱情投入到工作中去,落實(shí)好每一項(xiàng)工作。二是行動(dòng)上要具體落實(shí)。要把思想上高度重視變成抓落實(shí)的具體行動(dòng),講實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效,真抓實(shí)干,不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。在抓落實(shí)的方法上,一要抓緊。抓而不緊,等于不抓。二要抓實(shí)。實(shí)干興邦,只有干才能有結(jié)果,只有干才能出成效。三要抓細(xì)。要善于從具體的工作抓起,從工作的具體環(huán)節(jié)抓起,以具體求深入,以具體促落實(shí),以具體求實(shí)效。三是實(shí)踐中要認(rèn)真檢驗(yàn)。衛(wèi)生工作事關(guān)全縣人民的生命健康,聯(lián)系千家萬(wàn)戶,與人民群眾關(guān)系十分密切。要把狠抓落實(shí)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化宗旨意識(shí),以人民群眾滿意為最高目標(biāo),真正從行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的利益,誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、謀利益。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的黨員干部要充分發(fā)揮模范先鋒作用,爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)標(biāo)兵。同志們,我們的工作性質(zhì)是崇高而神圣的,我們的工作任務(wù)是光榮而艱巨的。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市衛(wèi)生工作會(huì)議精神,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)拼搏,與時(shí)俱進(jìn),不斷把我縣衛(wèi)生事業(yè)推向前進(jìn),為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇七

同志們:

今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)保密工作會(huì)議。剛才,xx-x傳達(dá)了省市保密工作會(huì)議精神,xx-x就如何做好20xx年保密工作提了一些意見(jiàn),我都同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就如何抓好全區(qū)保密工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn):

保密工作歷來(lái)是黨和國(guó)家的生命線,事關(guān)國(guó)家的安全和利益,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,事關(guān)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展大局。近年來(lái),我們克服基礎(chǔ)薄弱、人手緊張、條件簡(jiǎn)陋等各種困難,在保密隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)等方面做了大量工作,全區(qū)保密工作已經(jīng)進(jìn)入正常軌道,規(guī)范化、制度化建設(shè)取得了較好效果,但也還存在一些不盡如人意的地方。例如,有些單位保密管理制度和措施不夠?qū)崳攸c(diǎn)涉密人員和涉密文件管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),涉密計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)薄弱。更為嚴(yán)重的是有些單位涉密人員的保密觀念不強(qiáng)、保密意識(shí)淡薄,對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),認(rèn)為無(wú)密可保,保密工作可有可無(wú);有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作不夠重視,保密工作陷于“靠事故牽引,靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng),靠突擊落實(shí)”的被動(dòng)局面,往往要等到發(fā)生重大問(wèn)題、有了切膚之痛才想起要亡羊補(bǔ)牢。這些問(wèn)題得不到及時(shí)有效的糾正和解決,后果將不堪設(shè)想。各單位要清醒地認(rèn)識(shí)到,頭腦中沒(méi)有保密意識(shí),就是最大的失密,如果思想上沒(méi)有“防火墻”,失泄密問(wèn)題就會(huì)防不勝防。為此,大家要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,不斷增強(qiáng)保密意識(shí),充分認(rèn)識(shí)做好保密工作的極端重要性,時(shí)刻繃緊保密這根“弦”,強(qiáng)化“五個(gè)”使命意識(shí),責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、防范意識(shí)、管理意識(shí),加強(qiáng)檢查考評(píng)監(jiān)管,為我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障和服務(wù)。

各單位要始終堅(jiān)持防范為主的原則,從完善制度和強(qiáng)化管理入手,有效消除泄密隱患和堵塞泄密漏洞,不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)泄密的防范能力。一要突出抓好保密制度建設(shè)。保密工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn),要靠制度作為保證。因此,各級(jí)各部門(mén)要把建立健全保密工作制度放在首位,使保密工作做到法制化、經(jīng)?;⒁?guī)范化;要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局;要把保密工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查,切實(shí)把保密工作落到實(shí)處。二要突出抓好重要部位管理。重點(diǎn)涉密部門(mén)、要害崗位是各方關(guān)注的焦點(diǎn),保密工作能否做好,能否不出問(wèn)題,主要看這些重要部位工作做得好不好。各單位要加強(qiáng)重要涉密部位的管理,加大保密工作投入,完善保密基礎(chǔ)設(shè)施,提升保密裝備水平。各單位要舍得經(jīng)費(fèi)投入,決不能有僥幸心理,省了小錢(qián),誤了大事。記住“寧可花錢(qián)買(mǎi)安全,不可省錢(qián)買(mǎi)教訓(xùn)”。三要突出抓好督促檢查落實(shí)。保密工作重在落實(shí),督促檢查是確保落實(shí)的重要手段。在各單位加強(qiáng)自查自糾的基礎(chǔ)上,區(qū)要加強(qiáng)督促檢查力度,堅(jiān)持集中檢查和日常檢查相結(jié)合、綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代科技監(jiān)管手段相結(jié)合,從而提高督促檢查的質(zhì)量和效率。針對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)通報(bào)檢查情況,要求責(zé)任單位限期改正,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重,整改不到位的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。

做好保密工作,最重要是做好人的工作,尤其是做好涉密人員的工作。涉密人員要切實(shí)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),真正做到懂保密、會(huì)保密、善保密,確保可靠、可信、可用。一是加強(qiáng)保密教育。各部門(mén)對(duì)保密人員開(kāi)展經(jīng)常性的保密教育,深刻認(rèn)識(shí)保密工作的重要性,清醒認(rèn)識(shí)保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),把有關(guān)人員的保密責(zé)任講清,把泄密的危害性和后果講足,從而不斷提高涉密人員的保密觀念。二是嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)。各單位要加強(qiáng)保密人員的管理,嚴(yán)格審查考核,簽訂保密協(xié)議,督促他們自覺(jué)遵守各項(xiàng)保密工作制度,嚴(yán)格按照規(guī)章辦事,熟知和掌握各種文件的收發(fā)、登記、清退、銷(xiāo)毀、歸檔等操作規(guī)程,熟悉掌握并認(rèn)真執(zhí)行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通信、辦公自動(dòng)化等方面的保密規(guī)定。三是培養(yǎng)良好習(xí)慣。保密工作人員在實(shí)際工作中要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。要明確區(qū)分工作用和個(gè)人用的u盤(pán)和計(jì)算機(jī)等設(shè)備,做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”。在工作中接觸的涉密信息,不該說(shuō)的絕對(duì)不說(shuō),不該問(wèn)的絕對(duì)不問(wèn),不該看的絕對(duì)不看,經(jīng)手的涉密文件要及時(shí)清理,該歸檔的及時(shí)歸檔,不能私自留存。

同志們,保密工作是一項(xiàng)重要工作,它不是大局但事關(guān)大局,不是中心但能影響中心,不是領(lǐng)導(dǎo)工作但能影響領(lǐng)導(dǎo)工作的正常運(yùn)行。保密工作與我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員息息相關(guān),更是我們?cè)谧棵镜穆氊?zé)和義務(wù)。希望大家真正在思想上有所觸動(dòng)、工作中有所作為,認(rèn)真遵守保密守則,履行保密職責(zé),自覺(jué)主動(dòng)地做好保密工作,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)保密工作、為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇八

20xx年,我省在全國(guó)率先實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革。近5年來(lái),我們始終把國(guó)有糧食企業(yè)改革作為推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的中心工作來(lái)抓,并取得了階段性成果。目前,企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題基本解決,截至20xx年底,全省國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)分流安置職工9.8萬(wàn)人,減少96%;企業(yè)的“老糧”徹底處理完畢;經(jīng)省政府清理認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛賬47.71億元,已上劃到縣級(jí)及以上糧食行政管理部門(mén)集中管理。同時(shí),按照“有進(jìn)有退,優(yōu)進(jìn)劣退”改革原則,調(diào)整企業(yè)布局,采取多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度。截至20xx年底,全省1890個(gè)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革改制面達(dá)到100%,其中1005個(gè)實(shí)行了產(chǎn)權(quán)制度改革,519個(gè)實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng),366個(gè)完成了三項(xiàng)制度改革。特別是實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,有效盤(pán)活和利用了國(guó)有資產(chǎn),促使國(guó)有糧食企業(yè)在糧食收購(gòu)、價(jià)格引導(dǎo)、銜接供求、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障市場(chǎng)供應(yīng)等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。

一、國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的主要形式。

在國(guó)有糧食企業(yè)完成富余職工分流后,為適應(yīng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革新形勢(shì),指導(dǎo)基層國(guó)有糧食企業(yè)在發(fā)揮主渠道作用的同時(shí)積極走向市場(chǎng),我省不少地區(qū)積極采取了資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)改革形式。盡管資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有一定的距離,也不是完全的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,是特定歷史條件下,國(guó)有糧食企業(yè)由國(guó)有國(guó)營(yíng)逐步走向市場(chǎng)的過(guò)渡形式。但從我省租賃經(jīng)營(yíng)改革的實(shí)踐來(lái)看,資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)一方面籌措了改革成本,盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn),更為重要的是以國(guó)有資本為紐帶的租賃經(jīng)營(yíng)方式,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換,調(diào)動(dòng)了企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性,激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力,發(fā)展了糧食經(jīng)濟(jì),保持和鞏固了國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)化條件下、在糧食流通中的主渠道作用。

(一)實(shí)行國(guó)有民營(yíng),資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)。我省蘇南等一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣(市),通過(guò)集中處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題,推進(jìn)原企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工出資、吸納社會(huì)自然人資金,按照《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱公司法)的要求,組建民營(yíng)有限責(zé)任公司,由新組建公司整體租賃原國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。如江陰市20xx年將30個(gè)基層糧管所的國(guó)有資產(chǎn)集中到市糧油集團(tuán)公司統(tǒng)一管理,按照《公司法》要求,以原基層糧管所經(jīng)營(yíng)班子為基礎(chǔ),依法組建了21個(gè)民營(yíng)性質(zhì)糧油購(gòu)銷(xiāo)有限公司,國(guó)家不再參股,公司股權(quán)相對(duì)集中,發(fā)起人持大股或控股,職工自愿參股,有限公司租賃原糧管所的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地以及生產(chǎn)設(shè)施。原糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)保留牌子,不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),印鑒、賬冊(cè)由糧食局集中管理,并配備相應(yīng)人員管理資產(chǎn),處理債權(quán)、債務(wù)及“三老”問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)有償使用后,21個(gè)民營(yíng)糧食有限責(zé)任公司真正做到了自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧,擺脫了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損,經(jīng)濟(jì)效益逐年得到提高。同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值,從根本上避免了民營(yíng)糧食有限責(zé)任公司一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損時(shí),糧食行政管理部門(mén)需要承擔(dān)的連帶責(zé)任。蘇中等地區(qū),幾年來(lái)隨著企業(yè)歷史包袱的逐步釋放,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押租賃經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,在不斷改進(jìn)和規(guī)范租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí),穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有民營(yíng)租賃經(jīng)營(yíng)。20xx年揚(yáng)州市邗江區(qū)組建9個(gè)民營(yíng)有限責(zé)任公司,引進(jìn)民資450萬(wàn)元,公司與區(qū)糧食購(gòu)銷(xiāo)公司簽訂原國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)整體租賃合同,原糧管所171名返聘人員檔案全部移交區(qū)勞動(dòng)輸出服務(wù)中心托管。公司自主錄用職工,按照《勞動(dòng)法》規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同,確立新的勞動(dòng)關(guān)系。

革的思路。20xx年開(kāi)始在全市推廣租賃經(jīng)營(yíng),采取變協(xié)商租賃為公開(kāi)認(rèn)標(biāo)、競(jìng)價(jià)租賃,變返聘在職職工為自主錄用,變“法人”聘用會(huì)計(jì)為上級(jí)委派的租賃方式,租賃期一訂三年,租金按年一次性上交購(gòu)銷(xiāo)總公司,以避免經(jīng)營(yíng)者的短期行為。江都市糧食局還實(shí)行聯(lián)租互保責(zé)任制形式,實(shí)行企業(yè)內(nèi)部職工聯(lián)合租賃,承租人之間互相擔(dān)保,強(qiáng)化相互制約,并對(duì)主辦會(huì)計(jì)由用人企業(yè)和總公司實(shí)行雙聘雙考。泰州市糧食局制定了租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管意見(jiàn),明確監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施,強(qiáng)化對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管。通過(guò)建立資金管理臺(tái)帳、糧油經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷(xiāo)存臺(tái)帳、特群負(fù)擔(dān)消化臺(tái)帳、印章管理臺(tái)帳、印章使用逐筆登記核準(zhǔn)備查制度、票據(jù)領(lǐng)用核銷(xiāo)制度,規(guī)范企業(yè)運(yùn)行;加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行聯(lián)系,定期相通信息,共同開(kāi)展監(jiān)管;建立監(jiān)管情況月度分析通報(bào)制度,做好企業(yè)營(yíng)運(yùn)情況分析,定期通報(bào)企業(yè)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,督促企業(yè)進(jìn)行改正。

(三)租賃國(guó)有資產(chǎn),發(fā)展規(guī)模企業(yè)。發(fā)展骨干規(guī)模糧食企業(yè)是適應(yīng)糧食流通體制改革不斷深化,市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng),繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)在糧食流通中的主渠道作用的必然要求。在國(guó)有糧食企業(yè)仍處于小、散、弱,建立現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行尚不成熟的條件下,我省部分地方通過(guò)探索創(chuàng)新,因地制宜,積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以租賃經(jīng)營(yíng)方式加快產(chǎn)業(yè)鏈條整合,擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。宿遷市糧食局從培育骨干購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力著眼,20xx年全市除保留9個(gè)國(guó)有獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)外,對(duì)139個(gè)原有基層糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),根據(jù)糧源、交通、倉(cāng)容、資產(chǎn)質(zhì)量等實(shí)際,依托部分資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè),依據(jù)《公司法》的規(guī)定和要求,以聯(lián)合兼并、經(jīng)營(yíng)者持股、職工認(rèn)購(gòu)股等方式,組建了29個(gè)國(guó)有控股糧食儲(chǔ)銷(xiāo)有限責(zé)任公司。由于改革時(shí)期,各地投股到新企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)只是整體資產(chǎn)的一部分,股份以外的大部份資產(chǎn)沒(méi)有得到有效利用。為解決這一矛盾,宿遷市采取由國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)原糧管所的.資產(chǎn)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng),糧食儲(chǔ)銷(xiāo)有限公司和有經(jīng)營(yíng)能力的儲(chǔ)備庫(kù)等就以較少的法人資產(chǎn)盤(pán)活利用了較多的存量資產(chǎn),企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)空間得到成倍拓展。揚(yáng)州市以租賃合作等形式,積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)保值增值,扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。高郵雙兔集團(tuán)、高郵萬(wàn)佳面粉公司分別與高郵糧食購(gòu)銷(xiāo)公司開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)合作。寶泰米業(yè)與寶應(yīng)糧食購(gòu)銷(xiāo)公司實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。江都天一與吳堡糧管所合營(yíng)以后,實(shí)行一個(gè)“法人”,分開(kāi)核算,合作經(jīng)營(yíng),資源共享,都取得了較好的效果。工商聯(lián)手后,為工業(yè)企業(yè)最大限度地享受?chē)?guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的優(yōu)惠政策,籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金發(fā)揮了積極作用。購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)利用倉(cāng)儲(chǔ)、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)及政策性貸款等優(yōu)勢(shì),負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)原料的采購(gòu),按公司產(chǎn)品生產(chǎn)要求組織訂單收購(gòu),或建立生產(chǎn)基地;加工企業(yè)解決了原料問(wèn)題,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,促進(jìn)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)量,做優(yōu)原料品種,做大生產(chǎn)基地,形成雙向互動(dòng)良性發(fā)展。

二、國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的主要成效。

從近幾年我省實(shí)行糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐看,取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在:一是大量的國(guó)有資產(chǎn)得到有效盤(pán)活和利用,避免了國(guó)有資產(chǎn)的閑置和流失。泰州市通過(guò)實(shí)施租賃經(jīng)營(yíng),系統(tǒng)80%左右的資產(chǎn)仍然通過(guò)糧食購(gòu)銷(xiāo)發(fā)揮作用。二是國(guó)有糧食企業(yè)運(yùn)行狀況得到改善,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和營(yíng)利能力得到增強(qiáng),絕大多數(shù)企業(yè)能正常履行租賃合同。三是通過(guò)資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)消化了特殊群體負(fù)擔(dān),維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,保證了改革平穩(wěn)推進(jìn)。四是促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。實(shí)施租賃經(jīng)營(yíng)后,租賃者根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況確定用工人員,根據(jù)經(jīng)營(yíng)效益確定職工待遇,做到了職工能進(jìn)能出,工資能高能低,真正意義上實(shí)行了全新用工制度,降低了經(jīng)營(yíng)成本,增強(qiáng)了企業(yè)的活力。五是提高了企業(yè)管理水平。實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)后,企業(yè)承租人注重加強(qiáng)管理,成本核算的意識(shí)明顯加強(qiáng)。通過(guò)會(huì)計(jì)委派制,促進(jìn)了資金、費(fèi)用管理,費(fèi)用水平明顯下降,確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。六是培養(yǎng)和鍛煉了一批經(jīng)營(yíng)人才,提高了企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。實(shí)施租賃經(jīng)營(yíng)后,經(jīng)營(yíng)者完全按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營(yíng),磨練了一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)骨干,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)量和經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升。七是國(guó)有糧食企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮了主渠道作用。在糧食市場(chǎng)化進(jìn)程中,雖然形成了多元主體的經(jīng)營(yíng)格局,但是社會(huì)主體處于起步階段,不能承擔(dān)當(dāng)?shù)丶Z食流通主渠道的重?fù)?dān)。通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng),充分發(fā)揮了原國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、人才和市場(chǎng)等多方面的因素,最大限度地實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,糧食企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高,人均購(gòu)銷(xiāo)存量比改革前提高8-10倍,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和糧食財(cái)務(wù)狀況得到改善,全省20xx年以來(lái)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)有贏利;在穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收和增強(qiáng)全省糧食安全保障能力等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。

資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng),在我省糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用,但從近幾年來(lái)的實(shí)踐看,有一定局限性,由于資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)尚未涉及產(chǎn)權(quán)改革,經(jīng)營(yíng)者的短期行為仍然存在,企業(yè)投入缺乏,沒(méi)有形成積累機(jī)制,缺乏持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,發(fā)展后勁不足。同時(shí)對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),盡管建立了風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,但租賃經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)還不能完全有效防范。因此,下一步我們將抓住“三老”問(wèn)題基本得以解決的良好契機(jī),在不斷完善、規(guī)范租賃經(jīng)營(yíng)的同時(shí),加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,分類(lèi)指導(dǎo)。一是組建骨干規(guī)模企業(yè)。每個(gè)市、縣(區(qū))依托國(guó)家、地方儲(chǔ)備等優(yōu)勢(shì)企業(yè),通過(guò)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、參股途徑,組建2-3個(gè)骨干糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)(公司)。二是實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化。對(duì)不承擔(dān)政府儲(chǔ)備和調(diào)控職能的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工出資入股,吸引自然人、法人資本入股。對(duì)暫時(shí)實(shí)行股份制改造有困難的企業(yè),繼續(xù)實(shí)行租賃或托管。對(duì)已經(jīng)實(shí)行股份制改造的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),通過(guò)招商引資、企業(yè)參股、經(jīng)營(yíng)層收購(gòu)等途徑,促進(jìn)股權(quán)分散。三是退出低效劣質(zhì)資產(chǎn)。對(duì)沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有糧食企業(yè),通過(guò)公開(kāi)出售、轉(zhuǎn)讓等辦法,實(shí)行國(guó)有資本整體退出。對(duì)整體退出有困難的,實(shí)行切塊出售或純資產(chǎn)租賃、托管經(jīng)營(yíng)。對(duì)資不抵債的,依法進(jìn)行破產(chǎn)、關(guān)閉。四是培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)與農(nóng)民、加工企業(yè)等聯(lián)合,采取并購(gòu)、控股、托管、租賃等方式,大力開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(江蘇省糧食局在全國(guó)糧食企業(yè)改革會(huì)議上的發(fā)言)。

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇九

第二,要做好倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存糧的銷(xiāo)售工作。說(shuō)到銷(xiāo)售問(wèn)題,我們政府要少管一點(diǎn),尤其是我們成立糧食購(gòu)銷(xiāo)公司以后,一定要按照市場(chǎng)的要求,把握市場(chǎng)的脈搏來(lái)確定購(gòu)銷(xiāo)。什么時(shí)候出糧食,什么時(shí)候調(diào)糧食,一定要由企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律自主確定。政府、老庫(kù)存糧要抓緊時(shí)間銷(xiāo)售,抓緊時(shí)間回籠貨款。銷(xiāo)售后的利潤(rùn)可以拿來(lái)作為改革資金,不能存著糧食不賣(mài)。我聽(tīng)到一些庫(kù)、糧店還是不賣(mài)糧食,現(xiàn)在我市的小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格低的到了7角,高的到7角2分多,有的客戶來(lái)買(mǎi)糧食給7角5還不賣(mài),我認(rèn)為應(yīng)該邊收邊賣(mài),只要賺錢(qián)都可以快收快賣(mài)、大進(jìn)大出、快進(jìn)快出,時(shí)間越長(zhǎng)費(fèi)用越高。準(zhǔn)備一些資金,農(nóng)發(fā)行田行長(zhǎng)一直很支持我們糧食企業(yè)的改革,各級(jí)糧食部門(mén)、糧食企業(yè)要去當(dāng)?shù)匕l(fā)行主動(dòng)協(xié)調(diào),搞好配合,接受監(jiān)督。我市今年夏糧收購(gòu)已達(dá)到10個(gè)億,這與發(fā)行的大力支持是密不可分的,農(nóng)發(fā)行已提供資金6個(gè)億,超過(guò)了去年的3個(gè)多億。我們一定要相信發(fā)行、依靠發(fā)行、支持發(fā)行、幫助發(fā)行,達(dá)到互惠互利的最終結(jié)果。群眾賣(mài)糧,你只要賺錢(qián),就抓緊時(shí)間收購(gòu)。越是在改革期間,越是改制的時(shí)候,越要多收糧。糧食公司、糧管所,里面沒(méi)糧食那算什么?改革都沒(méi)資本。

第三,要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》,實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食流通的依法管理。各級(jí)政府、各級(jí)糧食部門(mén),各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)發(fā)行、工商等部門(mén)都要認(rèn)真學(xué)習(xí),尤其是各縣(市)區(qū)分管的副職、糧食局局長(zhǎng)、糧管所主任更要特別注意學(xué)習(xí)好糧食流通管理?xiàng)l例。要切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí),依法加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,維護(hù)正常的糧食流通秩序。

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同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十

2019年1月2日)。

今天這次會(huì)議是在關(guān)鍵階段和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這主要體現(xiàn)在,

2018年全省脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī),有些好經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)、有些問(wèn)題也需要厘清。也體現(xiàn)在,2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)極為關(guān)鍵一年,堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨立下的軍令狀,新年上班第一天需要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員再部署。還體現(xiàn)在,剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作都作了明確的部署要求,需要及時(shí)把這些部署要求貫徹落實(shí)好。這次會(huì)議,既是一次總結(jié)會(huì),也是一次部署會(huì),更是一次動(dòng)員會(huì)。

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2017年5個(gè)國(guó)貧縣、8個(gè)省貧縣摘帽的基礎(chǔ)上,2018年又有10個(gè)國(guó)貧縣申請(qǐng)摘帽,貧困人口從29.6萬(wàn)人減少到11.8萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由1.64%降至0.65%。概括起來(lái)有三個(gè)“前所未有”。重視程度前所未有。省委省政府把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,形成各級(jí)黨政一把手親自抓、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記齊心抓的工作格局,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。投入力度前所未有。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),省級(jí)通過(guò)預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持脫貧攻堅(jiān)。140個(gè)中省直部門(mén)派出工作隊(duì)定點(diǎn)駐村幫扶,特別感謝中直單位為我省脫貧攻堅(jiān)作出的重要貢獻(xiàn),省市縣三級(jí)工作隊(duì)員加上各級(jí)幫扶干部共計(jì)15萬(wàn)多名扶貧干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線,得到了貧困群眾很高的評(píng)價(jià)。精準(zhǔn)發(fā)力前所未有。全面落實(shí)“精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”這個(gè)工作要求,把精準(zhǔn)的核心放在幫老百姓算賬,通過(guò)算賬精準(zhǔn)施策,確保真脫貧脫真貧。

細(xì)賬蘊(yùn)含著精準(zhǔn),所以在算清總賬之外還要弄清這些家庭的具體致貧原因。

支出賬可以準(zhǔn)確反映入不敷出的癥結(jié)在哪,弄清造成。

“支出性”貧困的原因。

貧困的家庭各有各的窮根,算小賬就是針對(duì)每家每戶實(shí)際,扶貧扶到窮根上。

“碎片化”措施,針對(duì)需要長(zhǎng)期服藥治療且醫(yī)療費(fèi)用較高的慢性病,結(jié)合健康扶貧保障提供一些藥效好、物美價(jià)廉的基本藥物,以此減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。還比如,在住房保障上,通過(guò)堅(jiān)持維修、新建、購(gòu)買(mǎi)(置換)、租賃、建設(shè)農(nóng)村公租房(幸福大院)等多種改造模式,既有效解決貧困戶住房安全問(wèn)題,又實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)使用避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

2019年是新中國(guó)成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵一年?,F(xiàn)在距離全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)僅剩700多天時(shí)間,要進(jìn)入倒計(jì)時(shí)工作狀態(tài),我們要切實(shí)提升思想認(rèn)識(shí)和政治站位,全面貫徹落實(shí)黨中央和省委脫貧攻堅(jiān)決策部署,自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”,繼續(xù)堅(jiān)持“兩不愁三保障”現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖,做到焦點(diǎn)不散、靶心不變,堅(jiān)決反對(duì)擅自拔高或降低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決反對(duì)急躁蠻干、消極拖延,堅(jiān)決反對(duì)數(shù)字脫貧、虛假脫貧,強(qiáng)力攻堅(jiān)狠抓落實(shí)。重點(diǎn)作好以下五項(xiàng)工作。

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)不能。

“兩張皮”。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興前提,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)本身就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,既有利于當(dāng)前加快實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、鞏固脫貧成果,也有利于為脫貧之后從根本上改變貧困地區(qū)面貌,為防止返貧奠定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌謀劃,統(tǒng)一部署,做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接。

要進(jìn)一步增強(qiáng)貧困村的。

“造血”功能和貧困群眾的自我發(fā)展能力,按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”原則,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)脫貧可持續(xù)性,加大扶志扶智力度,減少和防止貧困人口返貧。還要引導(dǎo)農(nóng)民冬閑“貓冬”為“忙冬”,增加農(nóng)民工資性收入。

我省因病因殘致貧比例高達(dá)。

80.65%,特別是因病致貧比例從年初的61.41%增加到年底的65.47%,這個(gè)數(shù)字升高也屬正?,F(xiàn)象,因?yàn)槠渌?lèi)型貧困戶都已脫貧,剩余貧困戶因病因殘致貧比例自然就會(huì)升高。當(dāng)前我省各地保障水平存在一定差異,有的縣門(mén)診慢性病種數(shù)為15種、有的則達(dá)到36種,有的縣門(mén)診慢性病報(bào)銷(xiāo)比例為60-70%、有的縣則為90%,這種保障水平差異性勢(shì)必會(huì)引起貧困群眾攀比心理,造成新的社會(huì)問(wèn)題,最后導(dǎo)致群眾滿意度降低,因此要拉齊全省保障標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好因病因殘致貧人員脫貧問(wèn)題,一方面要提升社會(huì)保障兜底水平,對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困群眾,通過(guò)醫(yī)療救助、落實(shí)低保、集中供養(yǎng)等措施實(shí)現(xiàn)脫貧;另一方面要發(fā)展足不出戶的小型糧食加工、編織、庭院養(yǎng)殖、農(nóng)村淘寶,讓沒(méi)法走出家庭的貧困戶有脫貧的渠道,特別要通過(guò)提供便宜的基本藥物減輕貧困戶負(fù)擔(dān),資助村里開(kāi)展有償看護(hù),釋放殘疾家庭的勞動(dòng)力,解決有效勞動(dòng)力少、創(chuàng)收機(jī)會(huì)更少問(wèn)題。

要注重突出資金使用重點(diǎn),加大整合力度,強(qiáng)化資金監(jiān)管,根據(jù)年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的需求集中使用好扶貧資金,確保脫貧攻堅(jiān)資金有保障。

要準(zhǔn)確把握國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)年度成效考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,吸取教訓(xùn)、舉一反三,對(duì)標(biāo)對(duì)表解決不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在春節(jié)訪貧問(wèn)苦時(shí),不僅要把黨的溫暖帶下去,還要把脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題帶上來(lái),以作風(fēng)攻堅(jiān)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。同時(shí),還要認(rèn)真做好省際交叉迎檢工作,各地各部門(mén)要全力做好配合。

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十一

其三,整合基層糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),撤消現(xiàn)有基層糧管所的一級(jí)法人地位。其中對(duì)具有一定規(guī)模和實(shí)力的可作為縣級(jí)或中心糧食購(gòu)銷(xiāo)公司的報(bào)帳單位,其他不符合條件的偏小差的所站通過(guò)各種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,退出國(guó)有序列。企業(yè)具體設(shè)置由各縣(市)區(qū)根據(jù)自己的情況合理劃定企業(yè)布局,確定企業(yè)個(gè)數(shù)。一般按照區(qū)域輻射能力、合理經(jīng)濟(jì)流向、交通環(huán)境條件、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,以及對(duì)農(nóng)民服務(wù)及糧食的購(gòu)銷(xiāo)功能,每10萬(wàn)人的區(qū)域設(shè)置一個(gè)中心糧食購(gòu)銷(xiāo)分公司,這樣全市計(jì)劃組織建立70個(gè)左右區(qū)域性的中心分公司,加上縣里的購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)總數(shù)控制在80個(gè)以內(nèi),各縣(市)區(qū)根據(jù)自己的情況研究確定。在具體操作中,原則上對(duì)現(xiàn)有年經(jīng)營(yíng)量在2500萬(wàn)公斤以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、糧庫(kù)改建成縣級(jí)糧食購(gòu)銷(xiāo)公司所屬具有企業(yè)法人資格的國(guó)有獨(dú)資或控股的中心糧食購(gòu)銷(xiāo)分公司。年經(jīng)營(yíng)量在2500萬(wàn)公斤以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所(站)、糧庫(kù)根據(jù)實(shí)際情況分類(lèi)處置。其中對(duì)資產(chǎn)優(yōu)良符合經(jīng)營(yíng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、站、庫(kù),改造成中心糧食購(gòu)銷(xiāo)公司的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和報(bào)帳單位;對(duì)地處偏僻、交通不便、沒(méi)有條件、沒(méi)有前景的所、站、庫(kù),經(jīng)過(guò)評(píng)估整體出讓分拆出讓、或?qū)嵭谐邪⒆赓U經(jīng)營(yíng);對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債的所、站、庫(kù),依法實(shí)行破產(chǎn)。

其四,支持和鼓勵(lì)骨干企業(yè)利用品牌和自信優(yōu)勢(shì)跨地區(qū)兼并重組收購(gòu)相關(guān)企業(yè),建立糧食企業(yè)集團(tuán),壯大實(shí)力。比如睢縣城關(guān)糧所,這就是個(gè)很好的機(jī)遇,可以做大做強(qiáng),兼并其他糧所、其他糧庫(kù),有這個(gè)能力可以大踏步的前進(jìn),經(jīng)營(yíng)效益很好。我們還支持鼓勵(lì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)與糧食加工企業(yè)、科研單位、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行聯(lián)合,也可以組成生產(chǎn)銷(xiāo)售和加工經(jīng)營(yíng)一體化的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),同時(shí)還支持鼓勵(lì)其他國(guó)有制和非國(guó)有制企業(yè)以收購(gòu)、兼并、控股、參股、租賃承包等多種形式參與國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組??偠灾痪湓挘诟闹聘慕M方面,要八仙過(guò)海,各顯神通,怎么賺錢(qián)怎么搞。

第四,要以股份制改造為核心,加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。這個(gè)我不具體講了,按照我們市政府國(guó)有企業(yè)改革的方案進(jìn)行,糧食企業(yè)還可以考慮自己的特殊性,我看還可以放的更開(kāi)一些,只要安置好職工、只要把企業(yè)救活,把國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活了,你想弄啥弄啥,大膽的試、大膽的闖,不違法不犯罪就行。在這個(gè)基礎(chǔ)上,要完善公司法人治理結(jié)構(gòu),按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé),完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的聘任制度。這個(gè)我們政府的方案中已講的很清楚,糧食改革的方案中講的也很清楚,要按照其中的政策規(guī)定認(rèn)真抓好落實(shí),規(guī)范操作。

三、認(rèn)真處理好相關(guān)問(wèn)題。

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十二

xxx(年x月x日)。

同志們:

我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的,就是動(dòng)員各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái),在全市再次掀起農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的熱潮,幫助農(nóng)民提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能,確保完成今年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)。剛才xxx同志就我市農(nóng)民教育工作和陽(yáng)光工程的實(shí)施情況進(jìn)行了通報(bào),并對(duì)2005年陽(yáng)光工程實(shí)施的總體要求,目標(biāo)任務(wù)、資金管理提出了具體要求。他講得很具體、很到位,我完全同意,希望大家回去后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就做好今年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題:

一、認(rèn)識(shí)要更明確。

首先要認(rèn)識(shí)到,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓。20中央“一號(hào)文件”指出:“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求,按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求,安排培訓(xùn)內(nèi)容,實(shí)行定向培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。”2005年中央“一號(hào)文件”指出:“要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要,進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作,擴(kuò)大‘農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程’實(shí)施規(guī)模,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”,首次把實(shí)施陽(yáng)光工程寫(xiě)進(jìn)中央文件。今年國(guó)家更加重視陽(yáng)光工程的實(shí)施,培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,由去年的250萬(wàn)人增加到今年的280萬(wàn)人;投資力度也在加大,中央財(cái)政的培訓(xùn)補(bǔ)助資金由去年的2.5億元增加到今年的4億元;補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高,由去年的每人每期補(bǔ)助100元提高到139元。具體到我市,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由去年的每人每期xxx元提高到xxx元。

其次要認(rèn)識(shí)到,市委、市政府也高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,采取積極措施強(qiáng)力推進(jìn)。xx是農(nóng)業(yè)大市,80左右的人口生活在農(nóng)村,農(nóng)村勞動(dòng)力資源量位居全省前列。市委、市政府在制定《全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)施意見(jiàn)》和《加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》時(shí),就把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本途徑,指出要跳出“農(nóng)”字做文章,通過(guò)“三化”來(lái)把數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。并且提出,到全市非農(nóng)勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的比重達(dá)到60以上,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重下降到20以下,城鎮(zhèn)人口達(dá)到50以上。市委書(shū)記xxx同志多次指出:要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),著力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)多元化,為農(nóng)民增加收入拓寬渠道。今年的市委農(nóng)村工作會(huì)議將“加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)”,作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)工作之一。將“進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的實(shí)施力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)多元化”寫(xiě)進(jìn)了今年的市委一號(hào)文件。由此可見(jiàn)從中央到地方,對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移高度重視。

第三要看到,我市陽(yáng)光工程實(shí)施一年來(lái)的實(shí)踐表明,這項(xiàng)工作既有益又有效。去年,我市開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施陽(yáng)光工程,全面開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。一年多來(lái),全市共籌集培訓(xùn)補(bǔ)助資金340多萬(wàn)元用于對(duì)參加培訓(xùn)農(nóng)民的補(bǔ)助,認(rèn)定培訓(xùn)基地120所,重點(diǎn)開(kāi)展了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)三大類(lèi)共41個(gè)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)學(xué)員2.5萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬(wàn)人,圓滿完成了國(guó)家和省下達(dá)的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效果,被群眾稱為“德政工程、民心工程”。一是提高了農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)技能,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民95實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗就業(yè)。二是降低了農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本,政府安排的財(cái)政培訓(xùn)補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助給受訓(xùn)農(nóng)民,農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本平均降低三分之一左右,有的甚至達(dá)一半以上。三是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng),提高了轉(zhuǎn)移輸出的組織化程度,我市農(nóng)民外出務(wù)工有組織輸出比重由20的3.2提高到36。四是增加了農(nóng)民收入,參訓(xùn)農(nóng)民外出務(wù)工月收入平均達(dá)到724元,比未接受培訓(xùn)的人員普遍高出200多元。2004年我市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30余萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)到142萬(wàn)人,已有超過(guò)50的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè);農(nóng)民務(wù)工總收入達(dá)到50億元,農(nóng)民務(wù)工收入比重首次超過(guò)30,對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到37。

00萬(wàn)以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。所謂機(jī)遇難得,就是我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨著良好機(jī)遇和有利條件。我市正處在工業(yè)化加快發(fā)展時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間;近年來(lái)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力資源緊缺,很多地方出現(xiàn)了所謂“民工荒”,今年春節(jié)期間又出現(xiàn)“保姆荒”,這為我市加快向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了難得的機(jī)遇;我市近些年重視發(fā)展基礎(chǔ)教育,農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)整體較高,外出務(wù)工具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);經(jīng)過(guò)多年努力,我市在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造了一大批省內(nèi)外知名的勞務(wù)品牌,商丘民工已經(jīng)在外界樹(shù)立了良好信譽(yù)和形象。我們一定要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義,抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),更好地推動(dòng)我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、培訓(xùn)要更扎實(shí)。

在去年的陽(yáng)光工程實(shí)施工作中,各縣(市)區(qū)采取了一系列措施,積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但是也存在一些突出問(wèn)題,例如一些縣(市)區(qū)沒(méi)有按要求及時(shí)足額落實(shí)配套資金,影響了工作任務(wù)的完成;培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)質(zhì)量不高;操作不規(guī)范、監(jiān)管不得力??偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn),針對(duì)存在的突出問(wèn)題,今后要進(jìn)一步加大力度,努力把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程辦成為社會(huì)各界效仿的樣板工程。

一是抓好資金投入。資金投入是做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的保證,各縣(縣)區(qū)要進(jìn)一步加大投入力度。今年我市投入是500萬(wàn)元,其中中央和省財(cái)政支持我市450萬(wàn)元,比去年增加200多萬(wàn)元,增幅和總量均居全省第一,市財(cái)政配套50萬(wàn)元,不再要求縣級(jí)財(cái)政配套。但是,為保證工作的順利開(kāi)展,各到(市)區(qū)財(cái)政要對(duì)管理工作投入一定的經(jīng)費(fèi),這是國(guó)家、省、市的要求。此外,市扶貧辦今年還從扶貧資金中拿出一部分,用于貧困鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。各縣(市)區(qū)要采取有力措施,保證資金的足額到位,并管好、用好培訓(xùn)資金,切實(shí)提高使用效益。陽(yáng)光工程培訓(xùn)是示范引導(dǎo)性的,僅靠項(xiàng)目資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求,希望有條件的縣(市)區(qū)盡可能加大財(cái)政投入,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,同時(shí)積極吸收社會(huì)資本和個(gè)人資金參加,形成以政府、用人單位和個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。

二是抓好基地建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)覆蓋面廣,內(nèi)容涉及方方面面,必須加強(qiáng)基地建設(shè),廣泛動(dòng)員社會(huì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與。要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的辦法,集中一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與政府公益性培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。要積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)需求,調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),更新教學(xué)內(nèi)容,提高培訓(xùn)的針對(duì)性。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合,改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,努力建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。要發(fā)展和改革農(nóng)村教育,使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要基地。要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),不斷提高教師業(yè)務(wù)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。

三是抓好訂單培訓(xùn)。訂單培訓(xùn)是確保農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)崗就業(yè)的最有效形式,也是最受歡迎的形式。要繼續(xù)采取訂單培訓(xùn)的形式,堅(jiān)持培訓(xùn)就業(yè)一體化的運(yùn)作方式。認(rèn)定培訓(xùn)基地必須把職業(yè)介紹能力、有無(wú)用人訂單作為首選條件。有用人訂單,才能承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目,有多少訂單才能承擔(dān)多少任務(wù)。不僅要看訂單,還要看訂單質(zhì)量、看就業(yè)單位收入、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)環(huán)境。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要以當(dāng)前用工量大的制造、建筑、服務(wù)等行業(yè)的相關(guān)崗位為重點(diǎn),按照用人單位的需要和崗位技能要求開(kāi)展培訓(xùn),使學(xué)員獲得從業(yè)資格,順利進(jìn)入有相關(guān)準(zhǔn)入要求的行業(yè)和崗位;在培訓(xùn)模式上,要通過(guò)“校企聯(lián)合”、“校鄉(xiāng)聯(lián)合”等形式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出的良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì),及時(shí)掌握本地企業(yè)用工信息并定期發(fā)布,使大量的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移。

四是抓好監(jiān)管規(guī)范。陽(yáng)光工程必須“陽(yáng)光操作”。去年在陽(yáng)光工程培訓(xùn)中暴露出的一些問(wèn)題,原因雖然是多方面的,但基層管理部門(mén)工作不認(rèn)真、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位是一個(gè)重要因素。今后要在陽(yáng)光工程的規(guī)范運(yùn)作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家六部委和省制定的項(xiàng)目管理辦法、基地認(rèn)定意見(jiàn)、資金管理辦法、檢查驗(yàn)收辦法,落實(shí)好第一節(jié)課、培訓(xùn)券、公示、臺(tái)帳、培訓(xùn)月報(bào)、檢查驗(yàn)收等六項(xiàng)制度,規(guī)范培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、資金使用、基地認(rèn)定、項(xiàng)目單位評(píng)選、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,確保陽(yáng)光工程的順利健康實(shí)施。

五是抓好宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,向廣大農(nóng)民宣傳“勞務(wù)致富”、“勞務(wù)光勞”,宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的政策,動(dòng)員他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,積極參加培訓(xùn),走出家門(mén)。要在加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí),注重行為規(guī)范教育,使外出務(wù)工農(nóng)民盡快適應(yīng)現(xiàn)代城市生活,遵守社會(huì)公德,誠(chéng)實(shí)守信,同時(shí)強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí),樹(shù)立商丘農(nóng)民工的良好形象。要采取適當(dāng)形式對(duì)農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰,廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡,特別是突出宣傳xxx等我市杰出外出務(wù)工人員的先進(jìn)感人事跡,以此產(chǎn)生示范效應(yīng),讓“xx農(nóng)民工是好樣的”這樣的說(shuō)法廣為人知。各縣(市)區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋?、歷史和已經(jīng)形成的就業(yè)特點(diǎn),樹(shù)立勞務(wù)輸出商品意識(shí),發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè),提高勞務(wù)輸出水平,努力打造像虞城縣的山西筑路、xxx的大連倉(cāng)儲(chǔ)和國(guó)際勞務(wù)、xx的北京建筑、永城市的蘇南紡織、xx區(qū)的溫浙出租司機(jī)等具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。

三、服務(wù)要更周全。

一要組織農(nóng)民工。近年來(lái)的實(shí)踐證明,農(nóng)民有組織輸出比自由外出效果好。農(nóng)民工因?yàn)橛薪M織而有保障、有靠山、心里踏實(shí),也便于管理。我們要在積極支持農(nóng)民自由外出務(wù)工的同時(shí),特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民有組織的輸出,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。各級(jí)黨委、政府要抓緊建立和完善勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),形成健全的工作體系。要大力發(fā)展從事勞務(wù)輸出的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),提高我市農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織化程度。要加大勞務(wù)輸出規(guī)模的宏觀調(diào)控力度,重視聯(lián)絡(luò)和簽訂跨地區(qū)大規(guī)模的勞務(wù)協(xié)議。要加強(qiáng)外出務(wù)工人員的黨組織和團(tuán)組織、維權(quán)組織的建設(shè),使他們真正實(shí)現(xiàn)“流動(dòng)不流失,離鄉(xiāng)不離黨,轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向”。無(wú)論在什么地方、從事什么工作,都能繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用。

二要服務(wù)農(nóng)民工。要適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,積極探索和尋找服務(wù)農(nóng)民工的新辦法、新途徑,向外出務(wù)工農(nóng)民提供更加便捷有效的公益服務(wù)。要切實(shí)搞好信息服務(wù),通過(guò)駐外機(jī)構(gòu)、各種用工信息平臺(tái)搜集并定期向社會(huì)公布用工信息,通過(guò)舉辦農(nóng)民工用工洽談會(huì)、供需見(jiàn)面會(huì)等形式為外出務(wù)工人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)搭建平臺(tái),減少外出就業(yè)的盲目性,降低外出就業(yè)的成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)保障農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),及時(shí)便利地辦理外出務(wù)工手續(xù);建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,為外出務(wù)工人員家庭提供社會(huì)服務(wù),通過(guò)組織“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)”和幫工隊(duì),幫助外出務(wù)工人員家庭搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn);認(rèn)真做好農(nóng)村社會(huì)治安工作,免除務(wù)工人員的后顧之憂,對(duì)外出務(wù)工人員家庭出現(xiàn)突發(fā)事件要給予積極幫助。城鎮(zhèn)要進(jìn)一步認(rèn)真清理不利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策和法規(guī),讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在子女上學(xué)、戶籍管理、訂立勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)權(quán)益和征收稅費(fèi)等方面享有平等待遇,逐步打破勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象,為農(nóng)民外出務(wù)工提供政策和法制保障。

三要維護(hù)農(nóng)民工。近一個(gè)時(shí)期以來(lái),為改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府出臺(tái)了一系列政策,這些政策涉及到農(nóng)民工進(jìn)城落戶、工資兌付、子女上學(xué)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)等多方面。各縣(市)區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要不折不扣把這些政策貫徹好、落實(shí)好。要加大勞動(dòng)保障的監(jiān)察執(zhí)法力度,認(rèn)真清理整頓用工市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)民辦中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為,完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理,落實(shí)最低工資制度,嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資、隨意延長(zhǎng)工時(shí)、使用童工和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問(wèn)題,盡可能為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)安全寬松的務(wù)工環(huán)境。

四、領(lǐng)導(dǎo)要更有力。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及多部門(mén)、多行業(yè),必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。

各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為大事來(lái)抓。黨政“一把手”要親自抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì),各縣(市)區(qū)要舍得拿出人力、物力、財(cái)力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提到黨委、政府的議事日程,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要建立由黨委、政府牽頭,農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、科技、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的重大問(wèn)題,編制培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)扶持政策。要把陽(yáng)光工程實(shí)施納入各縣(市)區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任目標(biāo),實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核。要加大對(duì)陽(yáng)光工程實(shí)施的督導(dǎo)檢查力度,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合、形成合力。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作不是哪一個(gè)部門(mén)的事情,需要各部門(mén)密切配合、齊抓共管。陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)、工作職責(zé)和系統(tǒng)資源,積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,形成條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的牽頭單位,要在搞好協(xié)調(diào)管理工作的同時(shí),重點(diǎn)做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、招標(biāo)、監(jiān)管工作;財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金撥付前的審核把關(guān),確保政府的'補(bǔ)助資金真正用在農(nóng)民身上;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真做好農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)工作,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng),建立完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度,并搞好進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等工作;教育部門(mén)要著力發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),組織系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校和職業(yè)初高中學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)工作,解決好外來(lái)務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力子女的入學(xué)問(wèn)題;建設(shè)部門(mén)要重點(diǎn)解決好建筑單位對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)問(wèn)題;科技部門(mén)要充分發(fā)揮各類(lèi)科技培訓(xùn)中心、星火培訓(xùn)學(xué)校在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的作用;扶貧部門(mén)要重點(diǎn)做好扶貧對(duì)象的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體,也要結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際,積極參與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

全社會(huì)要共同參與。實(shí)施陽(yáng)光工程、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,既是各級(jí)黨委、政府的職責(zé),也是社會(huì)各界一展身手、服務(wù)農(nóng)民的舞臺(tái)。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,多渠道、多形式、多層次開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。要以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道,發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量尤其是具有地方特色的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立培訓(xùn)中心,承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。

同志們,開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“陽(yáng)光工程”,惠及億萬(wàn)農(nóng)民。我們一定把這項(xiàng)利國(guó)利民的好事辦實(shí)辦好,讓黨和政府的陽(yáng)光普照更多農(nóng)民群眾。要在量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高上下功夫,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)要更明確、培訓(xùn)要更扎實(shí)、服務(wù)要更周全、領(lǐng)導(dǎo)要更有力,使我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)既有數(shù)量、更有質(zhì)量,不斷取得新的成效,為切實(shí)增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

00萬(wàn)以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。所謂機(jī)遇難得,就是我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨著良好機(jī)遇和有利條件。我市正處在工業(yè)化加快發(fā)展時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間;近年來(lái)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力資源緊缺,很多地方出現(xiàn)了所謂“民工荒”,今年春節(jié)期間又出現(xiàn)“保姆荒”,這為我市加快向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了難得的機(jī)遇;我市近些年重視發(fā)展基礎(chǔ)教育,農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)整體較高,外出務(wù)工具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);經(jīng)過(guò)多年努力,我市在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造了一大批省內(nèi)外知名的勞務(wù)品牌,商丘民工已經(jīng)在外界樹(shù)立了良好信譽(yù)和形象。我們一定要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義,抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),更好地推動(dòng)我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、培訓(xùn)要更扎實(shí)。

在去年的陽(yáng)光工程實(shí)施工作中,各縣(市)區(qū)采取了一系列措施,積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但是也存在一些突出問(wèn)題,例如一些縣(市)區(qū)沒(méi)有按要求及時(shí)足額落實(shí)配套資金,影響了工作任務(wù)的完成;培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)質(zhì)量不高;操作不規(guī)范、監(jiān)管不得力??偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn),針對(duì)存在的突出問(wèn)題,今后要進(jìn)一步加大力度,努力把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程辦成為社會(huì)各界效仿的樣板工程。

一是抓好資金投入。資金投入是做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的保證,各縣(縣)區(qū)要進(jìn)一步加大投入力度。今年我市投入是500萬(wàn)元,其中中央和省財(cái)政支持我市450萬(wàn)元,比去年增加200多萬(wàn)元,增幅和總量均居全省第一,市財(cái)政配套50萬(wàn)元,不再要求縣級(jí)財(cái)政配套。但是,為保證工作的順利開(kāi)展,各到(市)區(qū)財(cái)政要對(duì)管理工作投入一定的經(jīng)費(fèi),這是國(guó)家、省、市的要求。此外,市扶貧辦今年還從扶貧資金中拿出一部分,用于貧困鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。各縣(市)區(qū)要采取有力措施,保證資金的足額到位,并管好、用好培訓(xùn)資金,切實(shí)提高使用效益。陽(yáng)光工程培訓(xùn)是示范引導(dǎo)性的,僅靠項(xiàng)目資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求,希望有條件的縣(市)區(qū)盡可能加大財(cái)政投入,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,同時(shí)積極吸收社會(huì)資本和個(gè)人資金參加,形成以政府、用人單位和個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。

二是抓好基地建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)覆蓋面廣,內(nèi)容涉及方方面面,必須加強(qiáng)基地建設(shè),廣泛動(dòng)員社會(huì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與。要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的辦法,集中一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與政府公益性培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。要積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)需求,調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),更新教學(xué)內(nèi)容,提高培訓(xùn)的針對(duì)性。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合,改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,努力建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。要發(fā)展和改革農(nóng)村教育,使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要基地。要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),不斷提高教師業(yè)務(wù)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。

三是抓好訂單培訓(xùn)。訂單培訓(xùn)是確保農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)崗就業(yè)的最有效形式,也是最受歡迎的形式。要繼續(xù)采取訂單培訓(xùn)的形式,堅(jiān)持培訓(xùn)就業(yè)一體化的運(yùn)作方式。認(rèn)定培訓(xùn)基地必須把職業(yè)介紹能力、有無(wú)用人訂單作為首選條件。有用人訂單,才能承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目,有多少訂單才能承擔(dān)多少任務(wù)。不僅要看訂單,還要看訂單質(zhì)量、看就業(yè)單位收入、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)環(huán)境。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要以當(dāng)前用工量大的制造、建筑、服務(wù)等行業(yè)的相關(guān)崗位為重點(diǎn),按照用人單位的需要和崗位技能要求開(kāi)展培訓(xùn),使學(xué)員獲得從業(yè)資格,順利進(jìn)入有相關(guān)準(zhǔn)入要求的行業(yè)和崗位;在培訓(xùn)模式上,要通過(guò)“校企聯(lián)合”、“校鄉(xiāng)聯(lián)合”等形式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出的良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì),及時(shí)掌握本地企業(yè)用工信息并定期發(fā)布,使大量的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移。

四是抓好監(jiān)管規(guī)范。陽(yáng)光工程必須“陽(yáng)光操作”。去年在陽(yáng)光工程培訓(xùn)中暴露出的一些問(wèn)題,原因雖然是多方面的,但基層管理部門(mén)工作不認(rèn)真、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位是一個(gè)重要因素。今后要在陽(yáng)光工程的規(guī)范運(yùn)作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家六部委和省制定的項(xiàng)目管理辦法、基地認(rèn)定意見(jiàn)、資金管理辦法、檢查驗(yàn)收辦法,落實(shí)好第一節(jié)課、培訓(xùn)券、公示、臺(tái)帳、培訓(xùn)月報(bào)、檢查驗(yàn)收等六項(xiàng)制度,規(guī)范培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、資金使用、基地認(rèn)定、項(xiàng)目單位評(píng)選、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,確保陽(yáng)光工程的順利健康實(shí)施。

五是抓好宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,向廣大農(nóng)民宣傳“勞務(wù)致富”、“勞務(wù)光勞”,宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的政策,動(dòng)員他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,積極參加培訓(xùn),走出家門(mén)。要在加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí),注重行為規(guī)范教育,使外出務(wù)工農(nóng)民盡快適應(yīng)現(xiàn)代城市生活,遵守社會(huì)公德,誠(chéng)實(shí)守信,同時(shí)強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí),樹(shù)立商丘農(nóng)民工的良好形象。要采取適當(dāng)形式對(duì)農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰,廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡,特別是突出宣傳xxx等我市杰出外出務(wù)工人員的先進(jìn)感人事跡,以此產(chǎn)生示范效應(yīng),讓“xx農(nóng)民工是好樣的”這樣的說(shuō)法廣為人知。各縣(市)區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋摹v史和已經(jīng)形成的就業(yè)特點(diǎn),樹(shù)立勞務(wù)輸出商品意識(shí),發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè),提高勞務(wù)輸出水平,努力打造像虞城縣的山西筑路、xxx的大連倉(cāng)儲(chǔ)和國(guó)際勞務(wù)、xx的北京建筑、永城市的蘇南紡織、xx區(qū)的溫浙出租司機(jī)等具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。

三、服務(wù)要更周全。

一要組織農(nóng)民工。近年來(lái)的實(shí)踐證明,農(nóng)民有組織輸出比自由外出效果好。農(nóng)民工因?yàn)橛薪M織而有保障、有靠山、心里踏實(shí),也便于管理。我們要在積極支持農(nóng)民自由外出務(wù)工的同時(shí),特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民有組織的輸出,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。各級(jí)黨委、政府要抓緊建立和完善勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),形成健全的工作體系。要大力發(fā)展從事勞務(wù)輸出的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),提高我市農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織化程度。要加大勞務(wù)輸出規(guī)模的宏觀調(diào)控力度,重視聯(lián)絡(luò)和簽訂跨地區(qū)大規(guī)模的勞務(wù)協(xié)議。要加強(qiáng)外出務(wù)工人員的黨組織和團(tuán)組織、維權(quán)組織的建設(shè),使他們真正實(shí)現(xiàn)“流動(dòng)不流失,離鄉(xiāng)不離黨,轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向”。無(wú)論在什么地方、從事什么工作,都能繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用。

二要服務(wù)農(nóng)民工。要適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,積極探索和尋找服務(wù)農(nóng)民工的新辦法、新途徑,向外出務(wù)工農(nóng)民提供更加便捷有效的公益服務(wù)。要切實(shí)搞好信息服務(wù),通過(guò)駐外機(jī)構(gòu)、各種用工信息平臺(tái)搜集并定期向社會(huì)公布用工信息,通過(guò)舉辦農(nóng)民工用工洽談會(huì)、供需見(jiàn)面會(huì)等形式為外出務(wù)工人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)搭建平臺(tái),減少外出就業(yè)的盲目性,降低外出就業(yè)的成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)保障農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),及時(shí)便利地辦理外出務(wù)工手續(xù);建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,為外出務(wù)工人員家庭提供社會(huì)服務(wù),通過(guò)組織“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)”和幫工隊(duì),幫助外出務(wù)工人員家庭搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn);認(rèn)真做好農(nóng)村社會(huì)治安工作,免除務(wù)工人員的后顧之憂,對(duì)外出務(wù)工人員家庭出現(xiàn)突發(fā)事件要給予積極幫助。城鎮(zhèn)要進(jìn)一步認(rèn)真清理不利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策和法規(guī),讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在子女上學(xué)、戶籍管理、訂立勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)權(quán)益和征收稅費(fèi)等方面享有平等待遇,逐步打破勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象,為農(nóng)民外出務(wù)工提供政策和法制保障。

三要維護(hù)農(nóng)民工。近一個(gè)時(shí)期以來(lái),為改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府出臺(tái)了一系列政策,這些政策涉及到農(nóng)民工進(jìn)城落戶、工資兌付、子女上學(xué)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)等多方面。各縣(市)區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要不折不扣把這些政策貫徹好、落實(shí)好。要加大勞動(dòng)保障的監(jiān)察執(zhí)法力度,認(rèn)真清理整頓用工市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)民辦中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為,完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理,落實(shí)最低工資制度,嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資、隨意延長(zhǎng)工時(shí)、使用童工和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問(wèn)題,盡可能為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)安全寬松的務(wù)工環(huán)境。

四、領(lǐng)導(dǎo)要更有力。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及多部門(mén)、多行業(yè),必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。

各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為大事來(lái)抓。黨政“一把手”要親自抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì),各縣(市)區(qū)要舍得拿出人力、物力、財(cái)力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提到黨委、政府的議事日程,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要建立由黨委、政府牽頭,農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、科技、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的重大問(wèn)題,編制培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)扶持政策。要把陽(yáng)光工程實(shí)施納入各縣(市)區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任目標(biāo),實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核。要加大對(duì)陽(yáng)光工程實(shí)施的督導(dǎo)檢查力度,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合、形成合力。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作不是哪一個(gè)部門(mén)的事情,需要各部門(mén)密切配合、齊抓共管。陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)、工作職責(zé)和系統(tǒng)資源,積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,形成條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的牽頭單位,要在搞好協(xié)調(diào)管理工作的同時(shí),重點(diǎn)做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、招標(biāo)、監(jiān)管工作;財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金撥付前的審核把關(guān),確保政府的補(bǔ)助資金真正用在農(nóng)民身上;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真做好農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)工作,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng),建立完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度,并搞好進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等工作;教育部門(mén)要著力發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),組織系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校和職業(yè)初高中學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)工作,解決好外來(lái)務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力子女的入學(xué)問(wèn)題;建設(shè)部門(mén)要重點(diǎn)解決好建筑單位對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)問(wèn)題;科技部門(mén)要充分發(fā)揮各類(lèi)科技培訓(xùn)中心、星火培訓(xùn)學(xué)校在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的作用;扶貧部門(mén)要重點(diǎn)做好扶貧對(duì)象的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體,也要結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際,積極參與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

全社會(huì)要共同參與。實(shí)施陽(yáng)光工程、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,既是各級(jí)黨委、政府的職責(zé),也是社會(huì)各界一展身手、服務(wù)農(nóng)民的舞臺(tái)。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,多渠道、多形式、多層次開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。要以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道,發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量尤其是具有地方特色的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立培訓(xùn)中心,承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。

同志們,開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“陽(yáng)光工程”,惠及億萬(wàn)農(nóng)民。我們一定把這項(xiàng)利國(guó)利民的好事辦實(shí)辦好,讓黨和政府的陽(yáng)光普照更多農(nóng)民群眾。要在量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高上下功夫,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)要更明確、培訓(xùn)要更扎實(shí)、服務(wù)要更周全、領(lǐng)導(dǎo)要更有力,使我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)既有數(shù)量、更有質(zhì)量,不斷取得新的成效,為切實(shí)增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十三

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)和全省糧食改革工作會(huì)議精神,按照市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn),我們市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快糧食流通體制改革和強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革的政策措施,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改革產(chǎn)權(quán)制度和分流安置富余職工為重點(diǎn),加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組,強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和管理體制的創(chuàng)新,使國(guó)有糧食企業(yè)盡快成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。總體目標(biāo)是:2004年底,國(guó)有糧食企業(yè)的改革要全面到位,全市國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股、參股糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)個(gè)數(shù)由237個(gè)壓縮到80個(gè)左右。全市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工總數(shù)有現(xiàn)在的26741人壓縮到8000人左右。總體要求是9月底以前必須完成人員分流安置和基本完成企業(yè)改組。10月掃尾。11月份市政府組織驗(yàn)收。年底報(bào)省驗(yàn)收。總之,2004年底必須全面完成國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的改革任務(wù)。要完成上述目標(biāo),達(dá)到上述要求,必須突出抓好四個(gè)方面的工作:

同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十四

同志們:

這次全市農(nóng)林工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)今年省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)林工作會(huì)議精神,圍繞市委、市政府確定的農(nóng)民增收“保八增十”目標(biāo)任務(wù),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),研究部署今年農(nóng)林工作,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng)。現(xiàn)在,我根據(jù)市局集體研究的精神,講四點(diǎn)意見(jiàn)。

×年,我們農(nóng)林部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo),團(tuán)結(jié)拼搏,盡職盡責(zé),突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,卓有成效地開(kāi)展工作,為奪取全市農(nóng)業(yè)特大豐收作出了重要貢獻(xiàn)!

×一是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收多年未見(jiàn)??朔饲萘鞲幸咔闆_擊、水稻條紋葉枯病大爆發(fā)、長(zhǎng)期持續(xù)干旱、農(nóng)資價(jià)格大幅攀升等不利因素的影響,加上“政策好、人努力、天幫忙、市場(chǎng)活”,“四力合一”,同向作用,全市農(nóng)林生產(chǎn)出現(xiàn)了多年未見(jiàn)的“五谷豐登、六畜興旺、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的好形勢(shì)。種植業(yè)全面豐收。夏糧、秋糧雙增產(chǎn),全年糧食總產(chǎn)達(dá)萬(wàn)噸,增產(chǎn)。棉花總產(chǎn)萬(wàn)擔(dān),增產(chǎn),比歷史最高的年高出萬(wàn)擔(dān),首次成為全國(guó)第一產(chǎn)棉大市。萬(wàn)畝油料,總產(chǎn)萬(wàn)噸,比歷史最高的上年增產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)效雙增。畜牧業(yè)安全增效。生豬出欄萬(wàn)頭,存欄萬(wàn)頭,分別增長(zhǎng)、。家禽存欄萬(wàn)只,比去年月底上升。毛兔增長(zhǎng);山羊持平。林桑果持續(xù)發(fā)展。新造成片林萬(wàn)畝,農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝,林木栽植總量萬(wàn)株。蠶桑和果品效益明顯提高。農(nóng)民收入增幅較大。全市農(nóng)民人均純收入元,增長(zhǎng),高于全省平均增幅,是年以來(lái)增收最快的一年。其中農(nóng)林牧三業(yè)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元,增長(zhǎng),大大超過(guò)了年初確定的的增收目標(biāo)。

×二是“三大行動(dòng)計(jì)劃”成效顯著。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì),加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。實(shí)施“六百”行動(dòng)計(jì)劃,種植業(yè)增產(chǎn)增效。雙低優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)水稻、雜交抗蟲(chóng)高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到億元,率先實(shí)現(xiàn)“六大百億元產(chǎn)業(yè)”目標(biāo),我局被省廳表彰為打造百億元棉花產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位。射陽(yáng)縣農(nóng)林局積極放大棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),棉花總產(chǎn)一躍達(dá)到萬(wàn)擔(dān),第九次位居全國(guó)第一。濱海縣農(nóng)業(yè)局扎實(shí)組織實(shí)施萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜富民工程。東臺(tái)市農(nóng)業(yè)局突出蔬菜特經(jīng),種植面積達(dá)到萬(wàn)畝次,產(chǎn)業(yè)層次加快提升。大豐市農(nóng)業(yè)局圍繞高品質(zhì)棉、弱筋小麥、品牌稻米、優(yōu)質(zhì)油菜、無(wú)公害大蒜、特色蔬菜調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“安全增效”行動(dòng)計(jì)劃,畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達(dá)到和,病死率控制在國(guó)標(biāo)和省標(biāo)之內(nèi),實(shí)現(xiàn)了重大動(dòng)物疫病不發(fā)生、不擴(kuò)散、不流行的目標(biāo)。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。東臺(tái)市林牧局重抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),已經(jīng)形成優(yōu)質(zhì)家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),畜牧業(yè)人均增收元。大豐市林牧局一手抓動(dòng)物防疫,一手抓規(guī)模養(yǎng)殖,畜牧業(yè)人均增收元。響水縣農(nóng)林局引進(jìn)南京桂花鴨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,總投資將達(dá)億元。建湖縣重點(diǎn)培植方圓禽業(yè)、新綠源羊業(yè)、羽豐種禽等龍頭企業(yè),規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。實(shí)施“綠色鹽城”行動(dòng)計(jì)劃,林果業(yè)擴(kuò)量增效。全市森林覆蓋率達(dá)到,上升個(gè)百分點(diǎn)。濱??h林牧局狠抓招商引資,新發(fā)展了百惠木業(yè)、天之緣木業(yè)等龍頭企業(yè)。阜寧縣林牧局造林綠化成績(jī)顯著,被國(guó)家綠化委員會(huì)授予“全國(guó)綠化模范縣”。

×三是“三場(chǎng)硬仗”全面告捷。針對(duì)年農(nóng)林工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),全力以赴組織了波瀾壯闊的“三大戰(zhàn)役”。打勝了糧食生產(chǎn)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,保障了增產(chǎn)增效。圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全,積極會(huì)同財(cái)政等部門(mén),認(rèn)真落實(shí)水稻直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策,如期如數(shù)地將萬(wàn)元水稻直補(bǔ)資金和萬(wàn)元良種補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中。認(rèn)真組織三麥赤霉病等農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治,主動(dòng)應(yīng)對(duì)水稻條紋葉枯病大暴發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),一著不讓?zhuān)嚷晞?shì)浩大、又扎扎實(shí)實(shí)地加大組織發(fā)動(dòng)力度,全力推進(jìn)科學(xué)防治和統(tǒng)防統(tǒng)治,共挽回了億斤稻谷、億斤三麥的損失,全市糧食增產(chǎn)億斤,占全省的近五分之一,被表彰為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市和條紋葉枯病防治工作先進(jìn)市。東臺(tái)、阜寧兩縣(市)被農(nóng)業(yè)部表彰為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。打勝了高致病性禽流感“阻擊戰(zhàn)”,保障了安全增效。針對(duì)我國(guó)重大動(dòng)物疫情解密和年初國(guó)內(nèi)外高致病性禽流感的嚴(yán)峻形勢(shì),市縣兩級(jí)火速成立了防治高致病性禽流感指揮部,實(shí)行小時(shí)值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案;以市政府名義頒發(fā)了依法防治公告,組織了《動(dòng)物防疫法》文藝宣傳,在《鹽阜大眾報(bào)》、鹽城電視臺(tái)等新聞媒體宣傳《動(dòng)物防疫法》和防疫知識(shí),嚴(yán)格落實(shí)“堵、防、消、檢、管”等各項(xiàng)關(guān)鍵措施。全市共組建個(gè)督查組、個(gè)臨時(shí)防堵檢查站,調(diào)撥并注射禽流感疫苗萬(wàn)毫升,補(bǔ)防萬(wàn)只,組織發(fā)放消毒藥品近噸,在全省首推“非疫區(qū)禽類(lèi)及其產(chǎn)品運(yùn)輸通行證”份和家禽檢疫標(biāo)識(shí)、免收禽類(lèi)檢疫費(fèi)制度,組織參加在上。

海舉辦的江蘇優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì),既實(shí)現(xiàn)了把禽流感堵于市門(mén)之外,又促進(jìn)了禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,被省防指表彰為禽流感防治工作先進(jìn)市。扎實(shí)開(kāi)展了動(dòng)物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),果斷處置突發(fā)性夏季豬流感,有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)“持久戰(zhàn)”,保障了農(nóng)業(yè)的健康運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,推行了一站式服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持突擊整治與日常管理、重點(diǎn)抽查與面上普查、源頭治理與市場(chǎng)監(jiān)管“三結(jié)合”,實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng),組織了以種子、化肥、農(nóng)藥、毒鼠強(qiáng)、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)次,立案查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件起,嚴(yán)格控制了假劣農(nóng)資的擴(kuò)散和銷(xiāo)售,為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近億元。鹽都區(qū)農(nóng)林局加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理,為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失多萬(wàn)元。

×四是“三新”技術(shù)支撐增效。認(rèn)真實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革全面推進(jìn)。積極推進(jìn)省政府號(hào)文件精神的貫徹落實(shí),特別是市政府月初全市農(nóng)技服務(wù)體系改革工作會(huì)議后,東臺(tái)、阜寧、響水三縣(市)率先改革,其他各縣(市、區(qū))緊緊跟上,目前專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試已經(jīng)全部結(jié)束,公益性農(nóng)技人員的定崗和人員分流工作正在全面進(jìn)行,長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的狀況即將得到解決,公益性的服務(wù)將得到加強(qiáng)。農(nóng)技推廣成績(jī)突出。重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)商品豬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質(zhì)量栽培、蔬菜無(wú)公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號(hào)油菜、登海號(hào)玉米等項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與品種,重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)了高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜、專(zhuān)用小麥的配套栽培和生態(tài)農(nóng)業(yè)、面源污染與耕地質(zhì)量、重大動(dòng)植物病蟲(chóng)控制等項(xiàng)生產(chǎn)中急需的技術(shù)措施,嚴(yán)格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來(lái)有害生物。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到,比上年提高個(gè)百分點(diǎn),列全省第二,比全國(guó)高個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)技培訓(xùn)和信息工作躍上新臺(tái)階。重點(diǎn)組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)部“陽(yáng)光工程”,培訓(xùn)農(nóng)民萬(wàn)人?!尔}海農(nóng)網(wǎng)》全年發(fā)布信息條,兩次召開(kāi)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會(huì),市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。

×五是“三品”建設(shè)再獲突破。認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程,改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農(nóng)藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬(wàn)畝、秸桿養(yǎng)羊萬(wàn)只,新建沼氣池多個(gè)、生活污水凈化池余組。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品認(rèn)證取得突破。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè);通過(guò)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證個(gè),鹽都、射陽(yáng)、響水三縣(區(qū))通過(guò)了整體認(rèn)定;新報(bào)批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)個(gè)。積極宣傳市政府對(duì)獲得三品認(rèn)證的財(cái)政補(bǔ)助政策,新認(rèn)證有機(jī)食品個(gè)、綠色食品個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè),全市“三品”總數(shù)已達(dá)個(gè)。農(nóng)業(yè)招商引資和市場(chǎng)開(kāi)拓成績(jī)顯著。先后組織參加了農(nóng)業(yè)部第二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、省第六屆農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)、市重點(diǎn)項(xiàng)目成果展、省第二屆名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會(huì)、鹽城農(nóng)業(yè)融入上?;顒?dòng)、鹽城農(nóng)業(yè)走進(jìn)香港大型招商活動(dòng)、意大利第屆農(nóng)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)、英國(guó)皇家國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等八大農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng),達(dá)成協(xié)議項(xiàng),簽訂合同項(xiàng),合同貿(mào)易總額億元,比上年增加。我市獲得了中國(guó)農(nóng)交會(huì)、江蘇農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)等活動(dòng)的最佳組織獎(jiǎng)。

×年各縣年終總結(jié)表彰過(guò)程中,已悉東臺(tái)農(nóng)業(yè)局、東臺(tái)林牧局、建湖農(nóng)林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農(nóng)林局分別榮獲了所在縣(市)“三個(gè)文明”先進(jìn)單位。我們市農(nóng)林局在全市“三個(gè)文明”考核評(píng)比中,進(jìn)位爭(zhēng)先,獲得了市直綜合部門(mén)第三名的好成績(jī),連續(xù)第四年被評(píng)為綜合先進(jìn)集體,這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市農(nóng)林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此,我代表局黨委,對(duì)全市農(nóng)林系統(tǒng)的全體同志表示真誠(chéng)的敬意和衷心的感謝!

在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢(shì)下,全系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn),承受了比以往更大的壓力,付出了比以往更多的心血,創(chuàng)造了我市農(nóng)林工作的輝煌成就。在新的一年里,我們要堅(jiān)定信心,發(fā)揚(yáng)迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神,再創(chuàng)農(nóng)林事業(yè)新輝煌!

×二、準(zhǔn)確把握農(nóng)林工作面臨的新形勢(shì),堅(jiān)定搶抓機(jī)遇、迎難而上的決心。

×年,以免征農(nóng)業(yè)稅為標(biāo)志,我省農(nóng)業(yè)進(jìn)入了千年一遇的歷史性轉(zhuǎn)折之年。我們應(yīng)該準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新趨向,加強(qiáng)對(duì)“反哺時(shí)代”農(nóng)業(yè)新特點(diǎn)和新對(duì)策的研究,努力從我市的實(shí)際出發(fā),搶抓機(jī)遇,轉(zhuǎn)變思路,加快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)富民”。

×首先,要準(zhǔn)確把握今年農(nóng)業(yè)面臨的新的歷史機(jī)遇。今年的農(nóng)業(yè)千載難逢、有利條件很多:一是農(nóng)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入了“反哺時(shí)代”。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位,提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷,作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展的重大決策,制定了“多予、少取、放活”的方針。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的牽引力,給農(nóng)村繁榮注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力,給農(nóng)民致富增添了強(qiáng)勢(shì)的內(nèi)生動(dòng)力。我省明確了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作方針,今年進(jìn)一步加大了農(nóng)村“五件實(shí)事”、推進(jìn)蘇北發(fā)展“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)“三清工程”的力度,惠農(nóng)政策的含金量進(jìn)一步加大,特別是今年率先全面免除農(nóng)業(yè)稅,告別了幾千年來(lái)的“以農(nóng)養(yǎng)政”的有稅歷史。這對(duì)于擁有萬(wàn)農(nóng)民和萬(wàn)畝耕地的鹽城而言,農(nóng)民得到的實(shí)惠相對(duì)較多。今年新增加的小麥良種補(bǔ)貼,我市計(jì)劃萬(wàn)畝,每畝元,現(xiàn)已落實(shí)萬(wàn)元;水稻良種補(bǔ)貼我市計(jì)劃萬(wàn)畝,每畝元,合計(jì)萬(wàn)元,正在開(kāi)始實(shí)施;上年水稻直補(bǔ)萬(wàn)畝,每畝元,全市萬(wàn)元,今年也將繼續(xù)實(shí)施。全市“一免三補(bǔ)”合計(jì)增收減支將達(dá)到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的,用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),實(shí)行專(zhuān)戶管理。其中的用于耕地質(zhì)量建設(shè)。這些進(jìn)一步加大含金量的政策,必將給我市農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展注入強(qiáng)勁的活力。二是主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將呈高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。去年全國(guó)糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然豐收,但仍產(chǎn)不足需,目前市場(chǎng)價(jià)格基本反映農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價(jià)值。國(guó)家還將對(duì)主要糧食品種繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策,以進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此,分析今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。三是我市具有抓住機(jī)遇加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農(nóng)業(yè)大市,發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件得天獨(dú)厚。近年來(lái)我市強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和外向化的“五化”進(jìn)程,適應(yīng)市場(chǎng)的能力明顯增強(qiáng)。去年的農(nóng)業(yè)豐收,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)投入的實(shí)力。全市各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)高度重視,形成了巨大的推動(dòng)和保障作用。

×其次,要準(zhǔn)確把握提高綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力是新時(shí)期農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是今年全國(guó)“三農(nóng)”工作的主題。對(duì)鹽城而言,我們要在努力加快提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)民自我發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等“六個(gè)能力”,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí),把著力點(diǎn)放在提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力上。這是適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的根本要求,是保持鹽城農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之策,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和“強(qiáng)農(nóng)富民”、“兩個(gè)率先”的客觀需要。提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力要努力提高駕馭市場(chǎng)的本領(lǐng),準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)需求和價(jià)格走勢(shì),圍繞提高質(zhì)量這個(gè)核心,實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,實(shí)行技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合,著力打造主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌農(nóng)產(chǎn)品,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)品,加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

×三、主攻“五大重點(diǎn)”,全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

今年我市農(nóng)林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農(nóng)民增收目標(biāo),以貫徹落實(shí)中央今年一號(hào)文件精神為動(dòng)力,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照畜牧業(yè)挑重?fù)?dān)、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路,突出培植主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),主攻“五大重點(diǎn)”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,農(nóng)民持續(xù)增收,全力完成農(nóng)林牧人均增收元的任務(wù)。其中,畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。

×(一)主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。培植主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè),是揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等“五大百億元”產(chǎn)業(yè)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展前景,突出個(gè)主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精心打造,做優(yōu)做強(qiáng),提升產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,使之成為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè),成為農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目,成為全國(guó)、全省領(lǐng)先的農(nóng)林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是突出提質(zhì)增效,努力打造高效的種植業(yè)。要按照土地生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)力同步提高的要求,以增效為中心,全面落實(shí)“一免三補(bǔ)”等政策,積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。我市稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,國(guó)內(nèi)外稻谷市場(chǎng)需求旺盛,供給量有限,價(jià)格穩(wěn)定,種稻收益相對(duì)較高。今年全市計(jì)劃種足水稻萬(wàn)畝,確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經(jīng)濟(jì)作物的效益一般都高于糧棉,應(yīng)因地制宜,圍繞產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、成龍配套的要求積極發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè),年度棉花價(jià)格有望回升,而全國(guó)各地棉花種植面積都呈調(diào)減趨勢(shì)。因此,我市要搶抓機(jī)遇,穩(wěn)定面積,認(rèn)真實(shí)施高品質(zhì)棉一百萬(wàn)畝、畝產(chǎn)一百公斤、畝增收一百元的“”計(jì)劃,進(jìn)一步放大我市棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),打響“華夏產(chǎn)棉第一大市”品牌。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖,努力打造發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。按照“抓防疫保安全,上規(guī)模增效益”的思路,穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目生豬和家禽,大力發(fā)展市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益看好的草食畜禽,加快發(fā)展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,加快集成和推廣規(guī)模養(yǎng)殖新成果、新技術(shù),著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,加快畜牧業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。全市新增規(guī)模養(yǎng)殖戶萬(wàn)戶以上,力爭(zhēng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高個(gè)百分點(diǎn)。市里打算對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖先進(jìn)縣給予適當(dāng)激勵(lì)和支持。要認(rèn)真開(kāi)展“重大動(dòng)物疫病無(wú)疫年”活動(dòng),實(shí)施好全市今年八類(lèi)十大重點(diǎn)工作的“一號(hào)工程”,加快蘇東沿海無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病畜產(chǎn)品出口示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會(huì)戰(zhàn),重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫,確保免疫密度達(dá)。三是突出設(shè)施栽培,努力打造一流的園藝業(yè)。突出基地建設(shè)、設(shè)施栽培、品牌創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯“四大環(huán)節(jié)”,培育一批有影響力的園藝名牌產(chǎn)品,加快建立與國(guó)際市場(chǎng)接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)體系,積極發(fā)展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現(xiàn)代設(shè)施栽培基地。全市蔬菜種植萬(wàn)畝次,建成大中小棚、遮陽(yáng)網(wǎng)和防蟲(chóng)網(wǎng)覆蓋等設(shè)施蔬菜萬(wàn)畝、“三品”蔬菜生產(chǎn)基地萬(wàn)畝、加工出口蔬菜基地萬(wàn)畝。四是突出量效并舉,努力打造新興的林果業(yè)。以沿海百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程為抓手,做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主,經(jīng)濟(jì)林以一般耕地和新生土地為主,高大喬木以四旁村莊、農(nóng)田林網(wǎng)為主,栽綠沿海、栽足林網(wǎng)、栽實(shí)河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮(zhèn)。全市新增林木覆蓋率確保個(gè)百分點(diǎn),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝,四旁植樹(shù)萬(wàn)株。

×(三)主攻“三品”效應(yīng),推進(jìn)提質(zhì)增效。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是代表農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的顯著標(biāo)志。今年要由過(guò)去的以認(rèn)證為主向認(rèn)證、管理并重轉(zhuǎn)變,主攻發(fā)揮“三品”效應(yīng),促進(jìn)提質(zhì)增效。一要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施“沃土工程”,組織耕地質(zhì)量建設(shè),每一個(gè)縣(市、區(qū))要抓好一個(gè)耕地質(zhì)量示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求,以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn),大力推廣綜合配套生態(tài)技術(shù),嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥等投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。以建設(shè)座戶用沼氣池和座凈化池為重點(diǎn),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水凈化和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理,建設(shè)生態(tài)家園。二要繼續(xù)推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)地建設(shè)。力爭(zhēng)再完成個(gè)縣無(wú)公害產(chǎn)地整體推進(jìn),新認(rèn)證萬(wàn)畝以上。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)證產(chǎn)地管理,推廣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,加大宣傳力度,提高市場(chǎng)知名度,發(fā)揮無(wú)公害產(chǎn)地的市場(chǎng)效應(yīng)。三要加強(qiáng)“三品”認(rèn)證與管理。充分發(fā)揮省、市財(cái)政扶持的有利條件,今年力爭(zhēng)新認(rèn)證“三品”個(gè)以上。同時(shí)要突出抓好對(duì)獲證產(chǎn)品的全程管理,整合品牌資源,發(fā)揮放大品牌效應(yīng),提升名牌產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。目前,射陽(yáng)的大米在上海、蘇州市場(chǎng)十分搶手,要總結(jié)推廣射陽(yáng)縣成立大米協(xié)會(huì),東臺(tái)成立西瓜協(xié)會(huì),培植“射陽(yáng)大米”、“東臺(tái)西瓜”等知名品牌,“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺(tái),開(kāi)辟專(zhuān)欄,大力宣傳推介我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管體系、無(wú)公害技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系,完善和推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品放心工程,規(guī)范“三品”標(biāo)志使用,塑造品牌形象,提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信譽(yù)度。

×(四)主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè),推進(jìn)“三資”開(kāi)發(fā)。投入不足是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府決定,今年在全市開(kāi)展“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng),并明確由我局牽頭負(fù)責(zé)。我們必須迎難而上,把增加非農(nóng)收入作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn)途徑,把發(fā)動(dòng)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收的突破口,認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)民“投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,與各有關(guān)部門(mén)密切配合,制定實(shí)施意見(jiàn),落實(shí)推進(jìn)措施,做到行政發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)、服務(wù)感動(dòng)、典型帶動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干群投資創(chuàng)業(yè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民“八仙過(guò)海,各顯神通”,由熱衷于當(dāng)打工仔向立志于投資當(dāng)老板、由有錢(qián)存銀行拿利息向投資拿利潤(rùn)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變。特別是要引導(dǎo)增加投入,發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、現(xiàn)代化集約化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售,提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。這項(xiàng)工作,我局已經(jīng)明確由市場(chǎng)處負(fù)責(zé)。二要組織實(shí)施“雙千雙萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)動(dòng)一千名雙強(qiáng)型村干部,組織一千個(gè)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)新增生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資各十萬(wàn)元以上;引導(dǎo)一萬(wàn)名農(nóng)村黨員和一萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶新增投資各一萬(wàn)元以上。積極指導(dǎo)廣大農(nóng)村干群興辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,廣辟增收新途徑。三要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極爭(zhēng)取出臺(tái)土地、貸款、擔(dān)保、技術(shù)、信息、投資決策、企業(yè)注冊(cè)等含金量高的扶持政策,簡(jiǎn)化辦事程序,減免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),縮短服務(wù)時(shí)限,改進(jìn)服務(wù)作風(fēng),為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用足用活政策,做足服務(wù)文章,優(yōu)化農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,全力推進(jìn)農(nóng)民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。

×五主攻營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍,推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接的重要保證。實(shí)踐證明,凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整步子快、效果好的地方,都是營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)搞得好的地方。營(yíng)銷(xiāo)人員往往也是最先完成資本原始積累,進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的主要力量。今年我們要繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)拓工作。一要著力培植,不斷壯大營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。進(jìn)一步抓好流通載體建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村能人、雙強(qiáng)型村干部、外出務(wù)工人員加入到農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來(lái),領(lǐng)頭組建各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)組織,力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人員新增一萬(wàn)人。二要強(qiáng)化培訓(xùn),注重提高營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍整體素質(zhì)。利用“陽(yáng)光工程”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)工作負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的水平。三要積極參與,精心好組織各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。今年,國(guó)家和省將繼續(xù)舉辦中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)等一系列農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓的活動(dòng)。我們要積極參與,精心組織,認(rèn)真籌備,保證成效。特別要組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)組織參加這些活動(dòng),把他們推向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓的前沿,不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和出口創(chuàng)匯。

×四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),全面提升農(nóng)林部門(mén)的服務(wù)能力和水平。

×要以“永葆先進(jìn),強(qiáng)農(nóng)富民”為主題的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力,發(fā)動(dòng)全市廣大農(nóng)技人員開(kāi)展“學(xué)習(xí)農(nóng)技鐵人,爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民貼心人”的活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),打造高素質(zhì)的農(nóng)林服務(wù)隊(duì)伍;改進(jìn)工作作風(fēng)和方法,努力實(shí)現(xiàn)廉潔、親民、高效;全心全意服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)市場(chǎng)主體,全面提高農(nóng)林行政能力和服務(wù)能力。

×(一)積極開(kāi)拓“四大通道”全力推進(jìn)農(nóng)技入戶。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,整合資源,創(chuàng)新機(jī)制,多渠道、全方位、互動(dòng)式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),全力服務(wù)農(nóng)民增收。一是充分發(fā)揮新型公益性農(nóng)技服務(wù)體系的作用,扎實(shí)開(kāi)展“百千萬(wàn)”活動(dòng)。組織百名市級(jí)農(nóng)技人員掛鉤一百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);千名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員掛鉤一千個(gè)行政村,與千名“雙強(qiáng)型”村干部結(jié)對(duì)掛鉤;每名農(nóng)技人員再掛鉤十個(gè)科技示范戶,全市共重點(diǎn)幫扶一萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶,實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)戶的零距離。掛鉤農(nóng)技人員要圍繞培植一個(gè)主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),制訂一份發(fā)展規(guī)劃,推廣一套主推技術(shù),掛鉤一個(gè)龍頭企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)當(dāng)年效益增一成,掛鉤農(nóng)戶收入增一成。要按照送技術(shù)、送信息、送法規(guī)和調(diào)查農(nóng)情、調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查民意的基本職責(zé),經(jīng)常深入基層和農(nóng)戶,培育典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型。市級(jí)農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)間不少于天,縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員到戶時(shí)間不少于天。并分別建立市級(jí)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)掛鉤村戶的服務(wù)檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用,積極開(kāi)發(fā)“四電一報(bào)”功能。與鹽城電視臺(tái)合作,辦好農(nóng)村頻道;與鹽城廣播電臺(tái)合作,辦好農(nóng)業(yè)節(jié)目;與鹽阜大眾報(bào)社合作,辦好農(nóng)村版;大力提升我局的沿海農(nóng)網(wǎng),增加技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、政務(wù)大廳、網(wǎng)上銷(xiāo)售、網(wǎng)上農(nóng)校、專(zhuān)家答疑等欄目與容量,實(shí)行開(kāi)放式、互動(dòng)式服務(wù),實(shí)現(xiàn)全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心上網(wǎng);在市、縣兩級(jí)農(nóng)林部門(mén)開(kāi)設(shè)打假護(hù)農(nóng)舉報(bào)電話和農(nóng)業(yè)科技咨詢專(zhuān)用電話。三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)陣地的作用,認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光工程”。加大農(nóng)技培訓(xùn),提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì);組織上崗培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技人員的整體素質(zhì);加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn),增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力;實(shí)施“陽(yáng)光工程”,促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;組建由全市農(nóng)業(yè)各學(xué)科帶頭人參加的鹽城市農(nóng)業(yè)科技講師團(tuán),重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、設(shè)施蔬菜和植物保護(hù)等專(zhuān)題,進(jìn)行巡回宣講。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射作用,切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持按市場(chǎng)機(jī)制,推行園區(qū)企業(yè)化運(yùn)營(yíng),突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資能力、提質(zhì)增效能力和科技創(chuàng)新能力,積極引進(jìn)優(yōu)良品種和高新技術(shù),增強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的孵化作用,進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的示范輻射和龍頭帶動(dòng)功能。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法,努力維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)重視和加強(qiáng)市農(nóng)林法制工作。一是全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。新修訂的《農(nóng)業(yè)法》、今年中央號(hào)文件和省廳都明確要求全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。今年各縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作要全面推進(jìn)到位,將法律法規(guī)賦予農(nóng)林行政主管部門(mén)的行政處罰職能集中起來(lái),統(tǒng)一由專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍行使;將農(nóng)林行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一由一個(gè)行政處(科)室牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)事業(yè)單位協(xié)助審查承辦,全面實(shí)行“一個(gè)窗口受理、統(tǒng)一送達(dá)”。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)林行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度,強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè),提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平,造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)農(nóng)林行政執(zhí)法隊(duì)伍。三是扎實(shí)開(kāi)展打假護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng),嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三個(gè)關(guān)口,實(shí)現(xiàn)抓源頭治理與市場(chǎng)檢查并重、抓全程監(jiān)管與案件查處并重、抓放心農(nóng)資供應(yīng)與打假治劣并重,按照農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn),集中力量整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥市場(chǎng)秩序,繼續(xù)做好毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,全力促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前,要市縣聯(lián)手,集中力量搞好“”前后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,保證取得實(shí)效。

×(三)加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)林服務(wù)能力。要從加強(qiáng)農(nóng)林部門(mén)行政和服務(wù)能力建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自身實(shí)力建設(shè)的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)“四大建設(shè)”:一是加強(qiáng)“七大體系”建設(shè)。建立完善動(dòng)植物種業(yè)體系;改進(jìn)與提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系;構(gòu)建重大動(dòng)物疫病和農(nóng)作物有害生物監(jiān)控體系;完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系;發(fā)展農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系;創(chuàng)建農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系;完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技服務(wù)體系改革到位以后,切實(shí)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)是我們市縣農(nóng)林部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)。今年,新型的公益性服務(wù)體系剛剛建立,將面臨眾多的考驗(yàn),能否充分履行應(yīng)有的職責(zé),樹(shù)立拉得出、打得響的良好形象,是我們面臨的重要課題。我們一定要加強(qiáng)管理,嚴(yán)格要求,保證改革成果的充分發(fā)揮。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)行扎口管理,繼續(xù)大力支持各地的項(xiàng)目爭(zhēng)取,在“三項(xiàng)工程”、“三品”建設(shè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)等項(xiàng)目上優(yōu)先重點(diǎn)安排各縣(市、區(qū))的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),盡力扶持做大做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí),我局專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目督查領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng),切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,實(shí)行嚴(yán)格的督查制度,確保發(fā)揮出農(nóng)業(yè)投資的效益,促進(jìn)農(nóng)民增收。三是加強(qiáng)部門(mén)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作與項(xiàng)目工作同等重要。我們農(nóng)林系統(tǒng)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的極端重要性。要依托農(nóng)林部門(mén)的優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓思路,開(kāi)辟渠道,尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要積極為農(nóng)貿(mào)企業(yè)服務(wù),為龍頭企業(yè)服務(wù),為科研院所服務(wù),寓創(chuàng)收于服務(wù)之中。要勇于開(kāi)拓市場(chǎng),完善體制機(jī)制,加強(qiáng)管理,開(kāi)源節(jié)流,力爭(zhēng)今年的部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作有個(gè)新的突破,讓整個(gè)農(nóng)林體系興旺發(fā)達(dá)起來(lái)。四是加強(qiáng)自身能力建設(shè)。隨著職能的轉(zhuǎn)換,社會(huì)對(duì)農(nóng)林部門(mén)的各項(xiàng)工作的要求越來(lái)越高,越來(lái)越苛刻,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十六屆四中全會(huì)精神,努力提高農(nóng)林部門(mén)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、科學(xué)決策的能力、農(nóng)技創(chuàng)新能力、依法行政能力和抗災(zāi)應(yīng)變能力,一句話,就是讓我們的各項(xiàng)工作讓農(nóng)民滿意、讓社會(huì)滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,在全系統(tǒng)形成爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)文明系統(tǒng)的熱潮。

×新一年的全市農(nóng)林工作的目標(biāo)已經(jīng)明確,思路已經(jīng)明晰,今后的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望全系統(tǒng)的同志,按照“強(qiáng)農(nóng)富民”的總要求,圍繞農(nóng)民收入“保八增十”的目標(biāo),突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,團(tuán)結(jié)一心,開(kāi)拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),勇?tīng)?zhēng)一流,為奪取今年農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大的貢獻(xiàn)!

海舉辦的江蘇優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì),既實(shí)現(xiàn)了把禽流感堵于市門(mén)之外,又促進(jìn)了禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,被省防指表彰為禽流感防治工作先進(jìn)市。扎實(shí)開(kāi)展了動(dòng)物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),果斷處置突發(fā)性夏季豬流感,有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)“持久戰(zhàn)”,保障了農(nóng)業(yè)的健康運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,推行了一站式服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持突擊整治與日常管理、重點(diǎn)抽查與面上普查、源頭治理與市場(chǎng)監(jiān)管“三結(jié)合”,實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng),組織了以種子、化肥、農(nóng)藥、毒鼠強(qiáng)、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)次,立案查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件起,嚴(yán)格控制了假劣農(nóng)資的擴(kuò)散和銷(xiāo)售,為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近億元。鹽都區(qū)農(nóng)林局加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理,為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失多萬(wàn)元。

×四是“三新”技術(shù)支撐增效。認(rèn)真實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革全面推進(jìn)。積極推進(jìn)省政府號(hào)文件精神的貫徹落實(shí),特別是市政府月初全市農(nóng)技服務(wù)體系改革工作會(huì)議后,東臺(tái)、阜寧、響水三縣(市)率先改革,其他各縣(市、區(qū))緊緊跟上,目前專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試已經(jīng)全部結(jié)束,公益性農(nóng)技人員的定崗和人員分流工作正在全面進(jìn)行,長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的狀況即將得到解決,公益性的服務(wù)將得到加強(qiáng)。農(nóng)技推廣成績(jī)突出。重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)商品豬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質(zhì)量栽培、蔬菜無(wú)公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號(hào)油菜、登海號(hào)玉米等項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與品種,重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)了高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜、專(zhuān)用小麥的配套栽培和生態(tài)農(nóng)業(yè)、面源污染與耕地質(zhì)量、重大動(dòng)植物病蟲(chóng)控制等項(xiàng)生產(chǎn)中急需的技術(shù)措施,嚴(yán)格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來(lái)有害生物。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到,比上年提高個(gè)百分點(diǎn),列全省第二,比全國(guó)高個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)技培訓(xùn)和信息工作躍上新臺(tái)階。重點(diǎn)組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)部“陽(yáng)光工程”,培訓(xùn)農(nóng)民萬(wàn)人?!尔}海農(nóng)網(wǎng)》全年發(fā)布信息條,兩次召開(kāi)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會(huì),市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。

×五是“三品”建設(shè)再獲突破。認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程,改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農(nóng)藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬(wàn)畝、秸桿養(yǎng)羊萬(wàn)只,新建沼氣池多個(gè)、生活污水凈化池余組。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品認(rèn)證取得突破。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè);通過(guò)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證個(gè),鹽都、射陽(yáng)、響水三縣(區(qū))通過(guò)了整體認(rèn)定;新報(bào)批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)個(gè)。積極宣傳市政府對(duì)獲得三品認(rèn)證的財(cái)政補(bǔ)助政策,新認(rèn)證有機(jī)食品個(gè)、綠色食品個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè),全市“三品”總數(shù)已達(dá)個(gè)。農(nóng)業(yè)招商引資和市場(chǎng)開(kāi)拓成績(jī)顯著。先后組織參加了農(nóng)業(yè)部第二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、省第六屆農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)、市重點(diǎn)項(xiàng)目成果展、省第二屆名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會(huì)、鹽城農(nóng)業(yè)融入上?;顒?dòng)、鹽城農(nóng)業(yè)走進(jìn)香港大型招商活動(dòng)、意大利第屆農(nóng)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)、英國(guó)皇家國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等八大農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng),達(dá)成協(xié)議項(xiàng),簽訂合同項(xiàng),合同貿(mào)易總額億元,比上年增加。我市獲得了中國(guó)農(nóng)交會(huì)、江蘇農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)等活動(dòng)的最佳組織獎(jiǎng)。

×年各縣年終總結(jié)表彰過(guò)程中,已悉東臺(tái)農(nóng)業(yè)局、東臺(tái)林牧局、建湖農(nóng)林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農(nóng)林局分別榮獲了所在縣(市)“三個(gè)文明”先進(jìn)單位。我們市農(nóng)林局在全市“三個(gè)文明”考核評(píng)比中,進(jìn)位爭(zhēng)先,獲得了市直綜合部門(mén)第三名的好成績(jī),連續(xù)第四年被評(píng)為綜合先進(jìn)集體,這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市農(nóng)林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此,我代表局黨委,對(duì)全市農(nóng)林系統(tǒng)的全體同志表示真誠(chéng)的敬意和衷心的感謝!

在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢(shì)下,全系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn),承受了比以往更大的壓力,付出了比以往更多的心血,創(chuàng)造了我市農(nóng)林工作的輝煌成就。在新的一年里,我們要堅(jiān)定信心,發(fā)揚(yáng)迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神,再創(chuàng)農(nóng)林事業(yè)新輝煌!

×二、準(zhǔn)確把握農(nóng)林工作面臨的新形勢(shì),堅(jiān)定搶抓機(jī)遇、迎難而上的決心。

×年,以免征農(nóng)業(yè)稅為標(biāo)志,我省農(nóng)業(yè)進(jìn)入了千年一遇的歷史性轉(zhuǎn)折之年。我們應(yīng)該準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新趨向,加強(qiáng)對(duì)“反哺時(shí)代”農(nóng)業(yè)新特點(diǎn)和新對(duì)策的研究,努力從我市的實(shí)際出發(fā),搶抓機(jī)遇,轉(zhuǎn)變思路,加快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)富民”。

×首先,要準(zhǔn)確把握今年農(nóng)業(yè)面臨的新的歷史機(jī)遇。今年的農(nóng)業(yè)千載難逢、有利條件很多:一是農(nóng)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入了“反哺時(shí)代”。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位,提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷,作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展的重大決策,制定了“多予、少取、放活”的方針。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的牽引力,給農(nóng)村繁榮注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力,給農(nóng)民致富增添了強(qiáng)勢(shì)的內(nèi)生動(dòng)力。我省明確了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作方針,今年進(jìn)一步加大了農(nóng)村“五件實(shí)事”、推進(jìn)蘇北發(fā)展“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)“三清工程”的力度,惠農(nóng)政策的含金量進(jìn)一步加大,特別是今年率先全面免除農(nóng)業(yè)稅,告別了幾千年來(lái)的“以農(nóng)養(yǎng)政”的有稅歷史。這對(duì)于擁有萬(wàn)農(nóng)民和萬(wàn)畝耕地的鹽城而言,農(nóng)民得到的實(shí)惠相對(duì)較多。今年新增加的小麥良種補(bǔ)貼,我市計(jì)劃萬(wàn)畝,每畝元,現(xiàn)已落實(shí)萬(wàn)元;水稻良種補(bǔ)貼我市計(jì)劃萬(wàn)畝,每畝元,合計(jì)萬(wàn)元,正在開(kāi)始實(shí)施;上年水稻直補(bǔ)萬(wàn)畝,每畝元,全市萬(wàn)元,今年也將繼續(xù)實(shí)施。全市“一免三補(bǔ)”合計(jì)增收減支將達(dá)到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的,用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),實(shí)行專(zhuān)戶管理。其中的用于耕地質(zhì)量建設(shè)。這些進(jìn)一步加大含金量的政策,必將給我市農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展注入強(qiáng)勁的活力。二是主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將呈高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。去年全國(guó)糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然豐收,但仍產(chǎn)不足需,目前市場(chǎng)價(jià)格基本反映農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價(jià)值。國(guó)家還將對(duì)主要糧食品種繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策,以進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此,分析今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。三是我市具有抓住機(jī)遇加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農(nóng)業(yè)大市,發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件得天獨(dú)厚。近年來(lái)我市強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和外向化的“五化”進(jìn)程,適應(yīng)市場(chǎng)的能力明顯增強(qiáng)。去年的'農(nóng)業(yè)豐收,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)投入的實(shí)力。全市各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)高度重視,形成了巨大的推動(dòng)和保障作用。

×其次,要準(zhǔn)確把握提高綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力是新時(shí)期農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是今年全國(guó)“三農(nóng)”工作的主題。對(duì)鹽城而言,我們要在努力加快提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)民自我發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等“六個(gè)能力”,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí),把著力點(diǎn)放在提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力上。這是適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的根本要求,是保持鹽城農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之策,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和“強(qiáng)農(nóng)富民”、“兩個(gè)率先”的客觀需要。提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力要努力提高駕馭市場(chǎng)的本領(lǐng),準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)需求和價(jià)格走勢(shì),圍繞提高質(zhì)量這個(gè)核心,實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,實(shí)行技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合,著力打造主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌農(nóng)產(chǎn)品,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)品,加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

×三、主攻“五大重點(diǎn)”,全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

今年我市農(nóng)林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農(nóng)民增收目標(biāo),以貫徹落實(shí)中央今年一號(hào)文件精神為動(dòng)力,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照畜牧業(yè)挑重?fù)?dān)、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路,突出培植主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),主攻“五大重點(diǎn)”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,農(nóng)民持續(xù)增收,全力完成農(nóng)林牧人均增收元的任務(wù)。其中,畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。

×(一)主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。培植主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè),是揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等“五大百億元”產(chǎn)業(yè)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展前景,突出個(gè)主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精心打造,做優(yōu)做強(qiáng),提升產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,使之成為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè),成為農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目,成為全國(guó)、全省領(lǐng)先的農(nóng)林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是突出提質(zhì)增效,努力打造高效的種植業(yè)。要按照土地生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)力同步提高的要求,以增效為中心,全面落實(shí)“一免三補(bǔ)”等政策,積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。我市稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,國(guó)內(nèi)外稻谷市場(chǎng)需求旺盛,供給量有限,價(jià)格穩(wěn)定,種稻收益相對(duì)較高。今年全市計(jì)劃種足水稻萬(wàn)畝,確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經(jīng)濟(jì)作物的效益一般都高于糧棉,應(yīng)因地制宜,圍繞產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、成龍配套的要求積極發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè),年度棉花價(jià)格有望回升,而全國(guó)各地棉花種植面積都呈調(diào)減趨勢(shì)。因此,我市要搶抓機(jī)遇,穩(wěn)定面積,認(rèn)真實(shí)施高品質(zhì)棉一百萬(wàn)畝、畝產(chǎn)一百公斤、畝增收一百元的“”計(jì)劃,進(jìn)一步放大我市棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),打響“華夏產(chǎn)棉第一大市”品牌。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖,努力打造發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。按照“抓防疫保安全,上規(guī)模增效益”的思路,穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目生豬和家禽,大力發(fā)展市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益看好的草食畜禽,加快發(fā)展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,加快集成和推廣規(guī)模養(yǎng)殖新成果、新技術(shù),著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,加快畜牧業(yè)規(guī)?;?zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。全市新增規(guī)模養(yǎng)殖戶萬(wàn)戶以上,力爭(zhēng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高個(gè)百分點(diǎn)。市里打算對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖先進(jìn)縣給予適當(dāng)激勵(lì)和支持。要認(rèn)真開(kāi)展“重大動(dòng)物疫病無(wú)疫年”活動(dòng),實(shí)施好全市今年八類(lèi)十大重點(diǎn)工作的“一號(hào)工程”,加快蘇東沿海無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病畜產(chǎn)品出口示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會(huì)戰(zhàn),重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫,確保免疫密度達(dá)。三是突出設(shè)施栽培,努力打造一流的園藝業(yè)。突出基地建設(shè)、設(shè)施栽培、品牌創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯“四大環(huán)節(jié)”,培育一批有影響力的園藝名牌產(chǎn)品,加快建立與國(guó)際市場(chǎng)接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)體系,積極發(fā)展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現(xiàn)代設(shè)施栽培基地。全市蔬菜種植萬(wàn)畝次,建成大中小棚、遮陽(yáng)網(wǎng)和防蟲(chóng)網(wǎng)覆蓋等設(shè)施蔬菜萬(wàn)畝、“三品”蔬菜生產(chǎn)基地萬(wàn)畝、加工出口蔬菜基地萬(wàn)畝。四是突出量效并舉,努力打造新興的林果業(yè)。以沿海百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程為抓手,做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主,經(jīng)濟(jì)林以一般耕地和新生土地為主,高大喬木以四旁村莊、農(nóng)田林網(wǎng)為主,栽綠沿海、栽足林網(wǎng)、栽實(shí)河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮(zhèn)。全市新增林木覆蓋率確保個(gè)百分點(diǎn),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝,四旁植樹(shù)萬(wàn)株。

×(三)主攻“三品”效應(yīng),推進(jìn)提質(zhì)增效。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是代表農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的顯著標(biāo)志。今年要由過(guò)去的以認(rèn)證為主向認(rèn)證、管理并重轉(zhuǎn)變,主攻發(fā)揮“三品”效應(yīng),促進(jìn)提質(zhì)增效。一要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施“沃土工程”,組織耕地質(zhì)量建設(shè),每一個(gè)縣(市、區(qū))要抓好一個(gè)耕地質(zhì)量示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求,以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn),大力推廣綜合配套生態(tài)技術(shù),嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥等投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。以建設(shè)座戶用沼氣池和座凈化池為重點(diǎn),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水凈化和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理,建設(shè)生態(tài)家園。二要繼續(xù)推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)地建設(shè)。力爭(zhēng)再完成個(gè)縣無(wú)公害產(chǎn)地整體推進(jìn),新認(rèn)證萬(wàn)畝以上。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)證產(chǎn)地管理,推廣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,加大宣傳力度,提高市場(chǎng)知名度,發(fā)揮無(wú)公害產(chǎn)地的市場(chǎng)效應(yīng)。三要加強(qiáng)“三品”認(rèn)證與管理。充分發(fā)揮省、市財(cái)政扶持的有利條件,今年力爭(zhēng)新認(rèn)證“三品”個(gè)以上。同時(shí)要突出抓好對(duì)獲證產(chǎn)品的全程管理,整合品牌資源,發(fā)揮放大品牌效應(yīng),提升名牌產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。目前,射陽(yáng)的大米在上海、蘇州市場(chǎng)十分搶手,要總結(jié)推廣射陽(yáng)縣成立大米協(xié)會(huì),東臺(tái)成立西瓜協(xié)會(huì),培植“射陽(yáng)大米”、“東臺(tái)西瓜”等知名品牌,“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺(tái),開(kāi)辟專(zhuān)欄,大力宣傳推介我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管體系、無(wú)公害技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系,完善和推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品放心工程,規(guī)范“三品”標(biāo)志使用,塑造品牌形象,提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信譽(yù)度。

×(四)主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè),推進(jìn)“三資”開(kāi)發(fā)。投入不足是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府決定,今年在全市開(kāi)展“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng),并明確由我局牽頭負(fù)責(zé)。我們必須迎難而上,把增加非農(nóng)收入作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn)途徑,把發(fā)動(dòng)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收的突破口,認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)民“投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,與各有關(guān)部門(mén)密切配合,制定實(shí)施意見(jiàn),落實(shí)推進(jìn)措施,做到行政發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)、服務(wù)感動(dòng)、典型帶動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干群投資創(chuàng)業(yè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民“八仙過(guò)海,各顯神通”,由熱衷于當(dāng)打工仔向立志于投資當(dāng)老板、由有錢(qián)存銀行拿利息向投資拿利潤(rùn)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變。特別是要引導(dǎo)增加投入,發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、現(xiàn)代化集約化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售,提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。這項(xiàng)工作,我局已經(jīng)明確由市場(chǎng)處負(fù)責(zé)。二要組織實(shí)施“雙千雙萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)動(dòng)一千名雙強(qiáng)型村干部,組織一千個(gè)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)新增生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資各十萬(wàn)元以上;引導(dǎo)一萬(wàn)名農(nóng)村黨員和一萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶新增投資各一萬(wàn)元以上。積極指導(dǎo)廣大農(nóng)村干群興辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,廣辟增收新途徑。三要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極爭(zhēng)取出臺(tái)土地、貸款、擔(dān)保、技術(shù)、信息、投資決策、企業(yè)注冊(cè)等含金量高的扶持政策,簡(jiǎn)化辦事程序,減免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),縮短服務(wù)時(shí)限,改進(jìn)服務(wù)作風(fēng),為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用足用活政策,做足服務(wù)文章,優(yōu)化農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,全力推進(jìn)農(nóng)民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。

×五主攻營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍,推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接的重要保證。實(shí)踐證明,凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整步子快、效果好的地方,都是營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)搞得好的地方。營(yíng)銷(xiāo)人員往往也是最先完成資本原始積累,進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的主要力量。今年我們要繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)拓工作。一要著力培植,不斷壯大營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。進(jìn)一步抓好流通載體建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村能人、雙強(qiáng)型村干部、外出務(wù)工人員加入到農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來(lái),領(lǐng)頭組建各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)組織,力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人員新增一萬(wàn)人。二要強(qiáng)化培訓(xùn),注重提高營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍整體素質(zhì)。利用“陽(yáng)光工程”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)工作負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的水平。三要積極參與,精心好組織各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。今年,國(guó)家和省將繼續(xù)舉辦中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)等一系列農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓的活動(dòng)。我們要積極參與,精心組織,認(rèn)真籌備,保證成效。特別要組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)組織參加這些活動(dòng),把他們推向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓的前沿,不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和出口創(chuàng)匯。

×四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),全面提升農(nóng)林部門(mén)的服務(wù)能力和水平。

×要以“永葆先進(jìn),強(qiáng)農(nóng)富民”為主題的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力,發(fā)動(dòng)全市廣大農(nóng)技人員開(kāi)展“學(xué)習(xí)農(nóng)技鐵人,爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民貼心人”的活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),打造高素質(zhì)的農(nóng)林服務(wù)隊(duì)伍;改進(jìn)工作作風(fēng)和方法,努力實(shí)現(xiàn)廉潔、親民、高效;全心全意服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)市場(chǎng)主體,全面提高農(nóng)林行政能力和服務(wù)能力。

×(一)積極開(kāi)拓“四大通道”全力推進(jìn)農(nóng)技入戶。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,整合資源,創(chuàng)新機(jī)制,多渠道、全方位、互動(dòng)式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),全力服務(wù)農(nóng)民增收。一是充分發(fā)揮新型公益性農(nóng)技服務(wù)體系的作用,扎實(shí)開(kāi)展“百千萬(wàn)”活動(dòng)。組織百名市級(jí)農(nóng)技人員掛鉤一百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);千名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員掛鉤一千個(gè)行政村,與千名“雙強(qiáng)型”村干部結(jié)對(duì)掛鉤;每名農(nóng)技人員再掛鉤十個(gè)科技示范戶,全市共重點(diǎn)幫扶一萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶,實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)戶的零距離。掛鉤農(nóng)技人員要圍繞培植一個(gè)主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),制訂一份發(fā)展規(guī)劃,推廣一套主推技術(shù),掛鉤一個(gè)龍頭企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)當(dāng)年效益增一成,掛鉤農(nóng)戶收入增一成。要按照送技術(shù)、送信息、送法規(guī)和調(diào)查農(nóng)情、調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查民意的基本職責(zé),經(jīng)常深入基層和農(nóng)戶,培育典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型。市級(jí)農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)間不少于天,縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員到戶時(shí)間不少于天。并分別建立市級(jí)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)掛鉤村戶的服務(wù)檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用,積極開(kāi)發(fā)“四電一報(bào)”功能。與鹽城電視臺(tái)合作,辦好農(nóng)村頻道;與鹽城廣播電臺(tái)合作,辦好農(nóng)業(yè)節(jié)目;與鹽阜大眾報(bào)社合作,辦好農(nóng)村版;大力提升我局的沿海農(nóng)網(wǎng),增加技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、政務(wù)大廳、網(wǎng)上銷(xiāo)售、網(wǎng)上農(nóng)校、專(zhuān)家答疑等欄目與容量,實(shí)行開(kāi)放式、互動(dòng)式服務(wù),實(shí)現(xiàn)全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心上網(wǎng);在市、縣兩級(jí)農(nóng)林部門(mén)開(kāi)設(shè)打假護(hù)農(nóng)舉報(bào)電話和農(nóng)業(yè)科技咨詢專(zhuān)用電話。三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)陣地的作用,認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光工程”。加大農(nóng)技培訓(xùn),提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì);組織上崗培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技人員的整體素質(zhì);加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn),增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力;實(shí)施“陽(yáng)光工程”,促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;組建由全市農(nóng)業(yè)各學(xué)科帶頭人參加的鹽城市農(nóng)業(yè)科技講師團(tuán),重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、設(shè)施蔬菜和植物保護(hù)等專(zhuān)題,進(jìn)行巡回宣講。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射作用,切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持按市場(chǎng)機(jī)制,推行園區(qū)企業(yè)化運(yùn)營(yíng),突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資能力、提質(zhì)增效能力和科技創(chuàng)新能力,積極引進(jìn)優(yōu)良品種和高新技術(shù),增強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的孵化作用,進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的示范輻射和龍頭帶動(dòng)功能。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法,努力維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)重視和加強(qiáng)市農(nóng)林法制工作。一是全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。新修訂的《農(nóng)業(yè)法》、今年中央號(hào)文件和省廳都明確要求全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。今年各縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作要全面推進(jìn)到位,將法律法規(guī)賦予農(nóng)林行政主管部門(mén)的行政處罰職能集中起來(lái),統(tǒng)一由專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍行使;將農(nóng)林行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一由一個(gè)行政處(科)室牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)事業(yè)單位協(xié)助審查承辦,全面實(shí)行“一個(gè)窗口受理、統(tǒng)一送達(dá)”。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)林行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度,強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè),提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平,造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)農(nóng)林行政執(zhí)法隊(duì)伍。三是扎實(shí)開(kāi)展打假護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng),嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三個(gè)關(guān)口,實(shí)現(xiàn)抓源頭治理與市場(chǎng)檢查并重、抓全程監(jiān)管與案件查處并重、抓放心農(nóng)資供應(yīng)與打假治劣并重,按照農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn),集中力量整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥市場(chǎng)秩序,繼續(xù)做好毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,全力促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前,要市縣聯(lián)手,集中力量搞好“”前后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,保證取得實(shí)效。

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