雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案（優(yōu)質(zhì)19篇）

方案的實施需要明確的目標和可行的步驟，以確保順利完成預定的任務。在制定方案時，我們需要明確目標，設計詳細的實施方案。以下是小編為大家整理的一些經(jīng)典方案范例，供大家參考和借鑒。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、基本原則。

“雙隨機”抽查應當遵循依法、隨機、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實嚴管措施、降低行政成本的原則開展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。

取水許可的后續(xù)監(jiān)管，生產(chǎn)建設項目水土保持審批的后續(xù)監(jiān)管，在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘許可的后續(xù)監(jiān)管，水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督。

xx市水利局水資源處、農(nóng)村水利水電處、建設與運行管理處為本年度“雙隨機”抽查主體。

設立執(zhí)法檢查人員名錄庫，對被抽查的對象實施檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證。檢查人員要填寫現(xiàn)場檢查記錄，如實記錄檢查情況，并由抽查對象負責人簽字或蓋章確認。無法取得簽字或蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。逐步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程記錄，實現(xiàn)責任可追溯。

四、抽查方式和抽查比例。

根據(jù)執(zhí)法檢查人員數(shù)量、行政審批事項數(shù)量和群眾投訴等情況，合理確定抽查比例。采用搖號、電腦隨機選定等方式在抽查對象庫中確定被抽查單位名單，對其遵守水法律法規(guī)、行政許可決定書等情況進行現(xiàn)場檢查。對投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄的抽查對象，要加大隨機抽查力度，提高抽查比例。

合理確定“雙隨機”抽查的比例和頻次。按照每年不低于x％的比例在抽查對象名錄庫中隨機抽取，進行監(jiān)督檢查。

五、依法處理并公示抽查結果。

對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進行處罰，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。檢查人員對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責，將抽查情況及查處結果記錄在被抽查市場主體的公示信息中并向社會公示，接受社會監(jiān)督，失信紀錄將納入同級信用信息平臺。對抽查結果正常的市場主體，自抽查結束之日起xx個工作日內(nèi)向社會公示。對抽查有問題的市場主體，當前隱藏內(nèi)容免費查看區(qū)分情況依法作出處理并向社會公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應監(jiān)管部門依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安司法機關處理。市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由相應監(jiān)管部門依法處理，并記錄在市場主體公示信息中，向社會公示。

六、工作要求。

（一）加強組織領導。為加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的領導，成立由局黨組書記、局長xxx為組長，分管副局長為副組長，相關業(yè)務處室負責人為成員的領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，切實把“雙隨機一公開”監(jiān)管工作落到實處。

（二）加快制度建設。編制隨機抽查事項清單和統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格，實現(xiàn)一張表格管檢查。

（三）嚴格抽查紀律。監(jiān)督檢查人員對市場主體實施檢查時，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳培訓。“雙隨機一公開”監(jiān)管是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，因此要加大宣傳力度，及時向社會公示抽查事項、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式。加強執(zhí)法人員培訓，轉變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機一公開”監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)石家莊市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室《關于印發(fā)〈2021年全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案〉的通知》（石雙隨機辦〔2021〕2號）要求，為進一步推進我委“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范執(zhí)法行為，結合我委工作實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）健全工作機制。不斷完善監(jiān)隨機抽查工作制度，確?！半p隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

（二）規(guī)范工作流程。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管業(yè)務培訓和輿論宣傳力度，規(guī)范工作流程，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。

（三）提升監(jiān)管效能。推進基于信用風險分級的隨機抽查模式，合理確定隨機抽查的比例和頻次，確保必要的隨機抽查覆蓋面和監(jiān)督檢查工作力度，避免檢查過多和執(zhí)法擾民。

（四）加強結果運用。對隨機抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法依規(guī)加大懲處力度，對有重大違法行為的監(jiān)管對象要按規(guī)定向社會公布，不斷提升隨機抽查的震懾力。

二、主要工作任務

（一）健全完善“兩庫一單”。對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。（責任單位：各有關處室、單位，完成時限：全年）

（二）規(guī)范隨機抽查工作程序。各相關處室（單位）要大力組織學習宣傳《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》等文件，加大督導檢查力度，不斷提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴格按照我委年度隨機抽查計劃開展抽查，制定的年度計劃、實施方案及抽查結果及時向社會公開。調(diào)整年度抽查計劃應嚴格履行相關工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。（責任單位：法規(guī)處和各有關處室、單位，完成時限：長期推進）

（三）規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺的使用?！半p隨機、一公開”監(jiān)管要實現(xiàn)“三無”，即“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續(xù)處置無例外”，確保雙隨機抽查的公正、公平、合法、有序?！捌脚_之外無抽查”：具有監(jiān)管職能的處室（單位）要全部納入“河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺”，全部建立綜合平臺授權用戶。“清單之外無檢查”：各處室（單位）要根據(jù)各自監(jiān)管職責動態(tài)調(diào)整抽查事項清單，按照全省統(tǒng)一的清單模式，將涉及的法定檢查事項全部納入隨機抽查事項清單，確?！扒鍐沃鉄o檢查”?！昂罄m(xù)處置無例外”：要依法及時將檢查和查處結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開，不斷完善雙隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉辦、移送等工作。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，依據(jù)處室（單位）職責分工，依法查處，依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，確保監(jiān)管閉環(huán)。（責任單位：法規(guī)處和各有關處室、單位，完成時限：長期推進）

（四）提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。認真落實《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結合實施方案的通知》（冀政辦字（2020）144號），將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結合，對不同信用風險等級的主體，實施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，積極探索對相關領域、檢查對象、檢查事項實施非現(xiàn)場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對重點檢查事項、重要監(jiān)管領域及高風險主體要通過加大比例和頻次等監(jiān)管施，守住安全底線。同時抓好抽查檢查結果的公示與運用，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，提升隨機抽

（五）加大宣傳培訓力度。各相關處室（單位）要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不僅要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報道力度，還要育服務于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，增強其對監(jiān)管部門工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。各相關處室（單位）要積極探索創(chuàng)新，將好經(jīng)驗、好做法固化為制度機制，不斷提升全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機抽查工作培訓，既要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和管理人員的系統(tǒng)使用培訓，又要重點強化對《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》的培訓，提高基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結果認定統(tǒng)一。（責任單位：法規(guī)處和各有關處室、單位，完成時限：長期推進）

三、工作要求

（一）加強組織領導。全面推行“雙隨機、一公開”工作，是深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要舉措。各有關處室（單位）要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認識做好這項工作的重要性和緊迫性，建立健全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”工作機制的作用，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻。

（二）認真履行職責。各有關處室（單位）要認真落實主體責任，按照工作要求，積極主動開展工作。各處室（單位）之間要加強溝通，主動配合，密切協(xié)作，形成工作合力。

（三）抓好組織實施。各處室（單位）將要“雙隨機、一公開”各項工作列出清單，明確具體工作任務、責任分工和時間進度要求，確保抽查任務按期完成。

（三）強化跟蹤問效。各處室（單位）要采取適當方式，加強對本處室（單位）“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的復查，以查促發(fā)現(xiàn)問題、以查促整改落實。重點強化抽查計劃的制定與落實、按時限完成結果錄入、發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的復查，堅決克服檢查走過場、紙上填報、結果錄入錯誤等不認真履行檢查職責的現(xiàn)象。

各有關處室（單位）于3月、6月、9月、12月底前將本處室（單位）“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作落實情況報委政策法規(guī)處。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇三

為在全市建筑市場監(jiān)管領域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省關于推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《全省建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知（魯建建管函〔2019〕4號，附件1）要求，制定本工作方案。

將“雙隨機、一公開”作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點事項外，原則上所有的建筑市場監(jiān)督檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒；對市場主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動減少干擾干預，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。

（一）監(jiān)管對象。

2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。

（二）監(jiān)管事項。

1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況；

2.招標代理機構依法依規(guī)從業(yè)情況；

3.項目施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為；

5.項目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關制度執(zhí)行落實情況；

6.建筑市場領域掃黑除惡專項斗爭工作要求落實情況；

7.可結合實際情況依法依規(guī)一并開展其他相關事項的“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

（一）責任分工。

1.對房屋建筑工程及其行業(yè)市場主體、相關從業(yè)人員的監(jiān)管。

分管領導：?。

牽頭部門：建筑市場監(jiān)管處。

責任部門：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價站。

2.對市政工程及其行業(yè)市場主體、相關從業(yè)人員的監(jiān)管。

分管領導：?。

牽頭部門：市政設施建設處。

（二）健全抽查“一單兩庫”

“雙隨機、一公開”監(jiān)管實行隨機抽查事項清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設局參照省隨機抽查事項清單制定了青島市建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單（附件2，統(tǒng)稱“一單”）。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進行動態(tài)調(diào)整。

牽頭部門會同責任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”）。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項目庫、企業(yè)庫和人員庫；《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》（附件3）包括相關的行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關專家參與。也可探索通過政府購買服務等方式聘請相關專家、第三方機構參與檢查，為隨機抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應會同責任部門根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況對“兩庫”進行動態(tài)管理。

（三）制定年度抽查工作計劃。

牽頭部門會同責任部門結合工作實際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。

1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個月隨機抽取不少于10%的項目進行抽查；對建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標代理機構依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實際情況自行確定。

2.對存在投訴舉報多、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風險較高的區(qū)域，適當提高抽查比例和頻次。

（四）科學實施隨機抽查。

牽頭部門會同責任部門根據(jù)年度抽查工作計劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號、機選、抽簽等方式，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機匹配。抽查可以采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式，鼓勵運用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。

1.施工總承包企業(yè)以建設項目為單位，根據(jù)《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目現(xiàn)場提供材料清單》（附件4）準備相關材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目抽查記錄表》（附件5）和發(fā)出的責令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報告等資料單獨立卷，在項目部留存，隨時備查。

2.相關單位以建設項目為單位填寫《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目抽查記錄表》，一份在項目部留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設主管部門存檔。

（五）強化結果公示運用。

1.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責令限期整改、處罰處理。整改事項應有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報告、相關單位或主管部門書面核實情況，予以處罰處理的應有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價導則》等規(guī)定，將符合相關情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。

2.抽查結束后，牽頭部門負責將“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報，并在部門網(wǎng)站公示。

（六）做好個案處理和專項檢查。

牽頭部門會同責任部門在做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的同時，對通過投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即核實處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風險，要通過雙隨機抽查等方式，對所涉事項有針對性地開展專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

（七）加強層級監(jiān)管。

市住房城鄉(xiāng)建設局要加強對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)各地工作實際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案。“一單”需明確抽查事項、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會公布?！皟蓭臁毙韪鶕?jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況進行動態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況書面報告，連同工作方案、《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭部門。

市住房城鄉(xiāng)建設局每年9月底前對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況書面報告，連同本市《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職情況檢查表》（附件7），報省住房城鄉(xiāng)建設廳。

4.市住房城鄉(xiāng)建設局對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責不到位的，應提出整改建議、進行督查，記錄整改落實情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站公示。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇四

(

國辦發(fā)〔。

2015。

〕

58。

號

)

(

吉政辦發(fā)〔。

2017。

〕

18。

號

)

要求，結合我市實際，制定本方案。

“放管服”改革要求，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，進一步提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，切實減輕企業(yè)負擔，減少權力尋租，不斷降低制度性交易成本，著力營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境。

“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管，是指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，向社會公開檢查結果。全市各級政府部門的行政執(zhí)法事項，包括市場監(jiān)管事項和其他行政執(zhí)法事項，除處理投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉辦交辦或上級部門有特殊要求以外，均應采取“雙隨機一公開”方式進行。

1.

依法監(jiān)管。

凡法律、法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項，一律不得擅自開展檢查；法律、法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項，要全面推行隨機抽查。對采取普查方式的檢查事項，也要貫徹隨機抽查的理念，全面促進“雙隨機一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。

2.

科學監(jiān)管。

隨機抽取檢查對象和檢查人員，杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強事中事后監(jiān)管的科學性、簡約性。綜合運用“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時限，確保監(jiān)管全程留痕、責任可追溯。

3.

陽光監(jiān)管。

實行隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，全程“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。

4.

綜合監(jiān)管。

開展跨部門隨機抽查和聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進綜合執(zhí)法。

2017。

年

4

2017。

2018。

年年底前，各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達到該年度總抽查次數(shù)。

10%。

以上，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。

2019。

年年底前，依托綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基本建立全市聯(lián)動的監(jiān)管風險預警機制。

2020。

年年底前，完善以“雙隨機一公開”監(jiān)管為重點的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場監(jiān)管體系。

各級行政執(zhí)法部門

(

包括中省直各單位，下同。

)

(

吉林。

)

統(tǒng)一向社會公布。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：

2017。

年

4

)

各級行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位，檢查人員名錄庫應涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實行動態(tài)管理。同級工商

(

市場監(jiān)管。

)

部門、法制部門要采取抽查方式不定期進行核查，確保名錄庫真實、全面、合法。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：

2017。

年

4

)

各縣

(

市、區(qū)。

)

(

市場監(jiān)管。

)

部門匯總，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

(

吉林。

)

向社會統(tǒng)一公布。

[

責任單位：各縣。

(

市、區(qū)。

)

政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會、吉林通化國際內(nèi)陸港務區(qū)管委會、各級行政執(zhí)法部門，完成時限：

2017。

年

4

]

各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管工作實際情況，每年年初編制年度抽查計劃，報本級法制部門審核后實施，由法制部門匯總并錄入“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。各部門要嚴格按照年度隨機抽查計劃開展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經(jīng)本級法制部門審核備案后方可調(diào)整，并及時錄入“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。

[

責任單位：市、縣。

(

市、區(qū)。

)

法制辦、各級行政執(zhí)法部門，完成時限：

2017。

年年度抽查計劃應于。

4

月底前編制完成并錄入，以后每年。

1

月底前編制完成并錄入。

]

依托全省統(tǒng)一的“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，各級行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫一細則”

(

即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、抽查細則。

)

錄入該平臺，通過該平臺隨機生成檢查任務、檢查對象名單和檢查人員名單，及時公開檢查結果。檢查對象為非市場主體的，也可通過該平臺隨機抽取檢查對象和檢查人員名單，檢查結果通過本部門門戶網(wǎng)站或其他途徑公示。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：

2017。

年

4

)

在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機抽查比例不得低于檢查對象的

3%。

涉及人民生命財產(chǎn)安全的不得低于。

20%。

確有必要的檢查比例可達到。

100%。

對社會關注度高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要適當增加抽查頻次，加大檢查力度各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)實際，將“雙隨機一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標準化監(jiān)管有機結合，科學制定、統(tǒng)籌安排抽查計劃，避免重復執(zhí)法和監(jiān)管缺位。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。

)

開展“雙隨機一公開”抽查，要按照確定檢查事項、抽取檢查對象和檢查人員、發(fā)布檢查公告、組織實施檢查、公布檢查結果的順序依次實施。實施檢查時，檢查人員不得少于

2

人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應當依法回避。開展檢查時，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費用。行政執(zhí)法部門根據(jù)抽查需要，依法委托第三方開展審計、檢驗、檢測、鑒定、評估等產(chǎn)生的費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由行政執(zhí)法機關支付相關費用，并納入部門預算。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。

)

對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公示”。要認真貫徹落實《吉林省行政執(zhí)法隨機抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》

(

吉軟環(huán)境組〔。

2017。

〕

5

號

)

進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施策”。

[

責任單位：市、縣。

(

市、區(qū)。

)

法制辦牽頭、相關行政執(zhí)法部門配合，完成時限：長期。

]

按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自抽查工作結束之日起

20。

個工作日內(nèi)，將檢查結果向社會公示，接受社會監(jiān)督，達到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，要按照有關規(guī)定，合理調(diào)整公開方式和范圍。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。對抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責范圍的違法違規(guī)行為，要及時通報相關監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。

)

大力推進“雙隨機一公開”監(jiān)管與社會信用體系相銜接，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實行聯(lián)合懲戒。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。

)

依托“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，開展抽查結果的收集匯總和統(tǒng)計分析，及時掌握相關領域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風險的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。

)

(

市場監(jiān)管。

)

部門負責組織協(xié)調(diào)省工商局，做好“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺運行管理工作，協(xié)助同級相關部門做好信息錄入，按季度調(diào)度通報工作進展情況，及時解決存在的問題。各地要參照省、市政府做法，切實加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的組織領導。

各地、各部門要建立“雙隨機一公開”工作任務臺賬，細化“施工圖”、倒排時間表，把任務和責任落實到具體單位和人員，按照時間節(jié)點全力抓好落實。市直部門要加強對下級對口部門“雙隨機一公開”工作的督促指導，做到執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實效。

在開展“雙隨機一公開”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過程。鼓勵通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程，確保公開、公正、透明。檢查結束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關材料整理成卷歸檔，主動接受監(jiān)督。

將“雙隨機一公開”監(jiān)管納入各地、各相關部門年度工作績效考評體系，由市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市政府督查室進行跟蹤督查和定期考評。

全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。各級政府和相關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。要切實加強執(zhí)法人員教育培訓，及時轉變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇五

為認真貫徹落實縣政府“雙隨機、一公開”工作要求，結合我局工作實際，制定如下工作方案。

貫徹黨中央、國務院關于應急管理工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

嚴格按照省市縣有關要求和本單位《實施細則》開展工作，根據(jù)省、市應急管理部門“雙隨機、一公開”工作實施細則修改、完善和調(diào)整情況，及時修訂我局實施細則。

（二）動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單。

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責變化，對照省、市應急部門隨機抽查事項清單，修改完善本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項，明確實施層級，報縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室備案，并做好相關公示工作。

（三）動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫進行動態(tài)管理，根據(jù)抽查事項清單，健全完善與股室職責相對應的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

（四）制定年度抽查工作計劃。

根據(jù)省、市應急管理部門工作部署和抽查事項清單，及時統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，報市應急管理局和縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室備案，并通過相關網(wǎng)站向社會公開。

（五）科學組織隨機抽查執(zhí)法。

在縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室的指導下，按計劃組織實施本部門抽查執(zhí)法計劃，檢查時隨機抽取檢查對象，隨機匹配執(zhí)法檢查人員，并視情況邀請相關專家參加。積極配合其他部門組織的隨機抽查檢查工作。

（六）強化抽查檢查結果公示運用。

按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查任務完成后及時將抽查檢查結果進行公示，接受社會監(jiān)督。強化抽查檢查結果分析利用，對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，監(jiān)督企業(yè)進行整改，及時查處安全生產(chǎn)違法行為，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。

(七）組織業(yè)務培訓。

適時組織“雙隨機”監(jiān)管工作業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員對隨機抽查工作的認識，增強執(zhí)法檢查人員的“雙隨機、一公開”工作業(yè)務水平和執(zhí)法檢查能力。

（一）提高認識。全面推行“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，是加快政府職能轉變，創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求，更是打造良好營商環(huán)境，提高我市應急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求，各單位務必高度重視,密切配合，全力推動。

（二）明確責任。堅持“盡職照單免責，失職照單問責”原則，對按照《河北省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》履職盡責的情形，可依法依規(guī)減責或免責，否則依法依規(guī)進行責任追究。

（三）加強宣傳。通過信息宣傳等形式，大力宣傳“雙隨機、一公開”監(jiān)管的政策措施和進展成效，增強市場主體信用意識和自我約束力，加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇六

2015。

〕

58。

號）、全國推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神和《吉林省全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》等有關要求，按照全省“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”大會部署，結合我州實際，特制定如下方案：

“雙隨機一公開”監(jiān)管，督促各單位（部門）加快完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，加強對本轄區(qū)隨機抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好貫徹落實。

“雙隨機一公開”監(jiān)管是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、向社會公開檢查結果。全州各級政府部門的行政執(zhí)法事項包括市場監(jiān)管事項和其他行政執(zhí)法事項，除處理投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉辦交辦或上級部門有特殊要求的以外，均應采取“雙隨機一公開”方式進行監(jiān)管。

1.

依法監(jiān)管。

凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項，一律不得擅自開展檢查；法律法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項，要全面推行隨機抽查；對采取普查方式的檢查事項，也要貫徹隨機抽查的理念，全面促進“雙隨機一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。

2.

科學監(jiān)管。

隨機抽取檢查對象和檢查人員，要杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強事中事后監(jiān)管的科學性、簡約性。建立健全統(tǒng)一的“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時限，確保全程留痕、責任可追溯。

3.

陽光監(jiān)管。

實行隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，全程“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。

4.

綜合監(jiān)管。

開展跨部門隨機抽查聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進綜合執(zhí)法。

2017。

年

5

月

10。

2017。

年

12。

月

31。

2018。

年

12。

月

31。

日前，各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達到該年度總抽查次數(shù)。

10%。

以上，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。

2019。

年

12。

月

31。

日前，依托綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基本建立全州聯(lián)動的監(jiān)管風險預警機制。

2020。

年

12。

月

31。

日前，完善以“雙隨機一公開”監(jiān)管為重點的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場監(jiān)管體系。

各級行政執(zhí)法部門要結合本部門權力清單和責任清單，按照市場監(jiān)管執(zhí)法事項、其他行政執(zhí)法事項，分類建立本部門隨機抽查事項清單，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整。隨機抽查事項清單要包括本部門全部行政執(zhí)法事項，并明確檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式等。各級行政執(zhí)法部門的隨機抽查事項清單經(jīng)本級政府編制和法制部門審核匯總后，通過

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”統(tǒng)一向社會公示（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

各級行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位，檢查人員名錄庫應涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實行動態(tài)管理。各級工商（市場監(jiān)管）、法制部門作為牽頭部門將采取抽查方式不定期進行核查，確保名錄庫真實、全面、合法（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

各級行政執(zhí)法部門要緊密結合工作實際，制定本部門抽查細則。縣（市）人民政府要根據(jù)本地情況，制定抽查工作實施方案。抽查細則報各縣（市）工商（市場監(jiān)管）部門匯總，實施方案報州工商局匯總，通過

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”向社會統(tǒng)一公示（責任單位：各縣〔市〕人民政府、各級行政執(zhí)法部門；完成時限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

依托

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”，完善“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。各級行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫一細則”（即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、抽查細則）錄入該平臺，通過該平臺隨機生成檢查任務、檢查對象名單和檢查人員名單，及時公開檢查結果。檢查對象為非市場主體的，也可通過該平臺隨機抽取檢查對象和檢查人員名單，檢查結果通過本部門門戶網(wǎng)站或其他途徑公示（責任單位：州工商局牽頭，各級行政執(zhí)法部門配合；完成時限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管工作實際情況，每年初編制年度抽查計劃，報本級政府法制部門審核后開始實施，由法制部門匯總后錄入

“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。各部門要嚴格按照年度隨機抽查計劃開展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經(jīng)本級政府法制部門審核備案后方可調(diào)整，并及時錄入“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺（責任單位：各縣〔市〕人民政府、各級行政執(zhí)法部門；完成時限：

2017。

年度抽查計劃應于。

5

月

10。

日前編制完成并錄入，今后每年。

1

月

31。

日前編制完成并錄入）。

在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機抽查比例不得低于檢查對象的

3%。

；涉及人民生命財產(chǎn)安全的不得低于。

20%。

確有必要的檢查比例可達到。

100%。

對社會關注度高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要適當增加抽查頻次，加大檢查力度州、縣（市）二級行政執(zhí)法部門要根據(jù)實際，將“雙隨機一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標準化監(jiān)管有機結合，科學制定、統(tǒng)籌安排抽查計劃，避免重復執(zhí)法和監(jiān)管缺位（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。

開展

“雙隨機一公開”抽查，要按照確定檢查事項、抽取檢查對象和檢查人員、發(fā)布擬檢查公告、組織實施檢查、公示檢查結果的順序依次實施。實施檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應當依法回避。開展檢查時，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費用。行政執(zhí)法部門根據(jù)抽查需要，依法委托第三方開展審計、檢驗、檢測、鑒定、評估等產(chǎn)生的費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由行政執(zhí)法機關支付相關費用，并納入部門預算（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。

對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到

“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布”。由州軟環(huán)境辦會同州法制辦制訂隨機抽查聯(lián)合檢查辦法，進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施策”（責任單位：州軟環(huán)境辦、州法制辦；完成時限：

2017。

年

5

月

31。

日前）。相關部門有聯(lián)合抽查意向的，報同級工商（市場監(jiān)管）部門，并由各級工商（市場監(jiān)管）部門根據(jù)本級政府部門年度抽查計劃，統(tǒng)一組織相關部門開展聯(lián)合抽查（責任單位：各級工商市場監(jiān)管部門牽頭，其他行政執(zhí)法部門配合；完成時限：長期）。

按照

“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自抽查工作結束之日起。

20。

個工作日內(nèi)，將檢查結果向社會公示，接受社會監(jiān)督，達到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，要按照有關規(guī)定，合理調(diào)整公開方式和范圍。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。對抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責范圍的違法違規(guī)行為，要及時通報相關監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。

大力推進

“雙隨機一公開”監(jiān)管與社會信用體系相銜接，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實行聯(lián)合懲戒（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。

依托

“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，開展抽查結果的搜集匯總和統(tǒng)計分析，及時掌握相關領域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風險的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。

州政府推進職能轉變協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)籌推進全省

“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。州工商局組織協(xié)調(diào)州政府相關部門制訂全州“雙隨機一公開”監(jiān)管工作配套制度，做好全州“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺運行管理工作，按季度調(diào)度通報各縣（市）、各部門工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各縣（市）要參照州政府做法，切實加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的組織領導。

各縣（市）、各部門要建立

“雙隨機一公開”工作任務臺賬，細化“施工圖”、倒排時間表，把任務和責任落實到具體單位和人員，按照時間節(jié)點全力抓好落實。州直部門要加強對下級部門“雙隨機一公開”監(jiān)管的督促指導，做到執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實效。

在開展

“雙隨機一公開”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過程。鼓勵通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程，確保公開、公正、透明。檢查結束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關材料整理成卷歸檔，主動接受監(jiān)督。

將

“雙隨機一公開”監(jiān)管納入各縣（市）、各相關部門年度工作績效考評體系，由州政府督查室、州發(fā)改委、州人社局進行跟蹤督查和定期考評。對工作推進不力的單位和人員進行通報批評，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)嚴肅問責。州政府將根據(jù)需要，適時委托第三方機構對“雙隨機一公開”監(jiān)管開展情況進行評估，及時解決存在的問題。

全面推行

“雙隨機一公開”監(jiān)管是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。各縣（市）、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。切實加強執(zhí)法人員培訓，及時轉變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。

本方案及附件電子版可到。

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中自行下載，密碼為。

2236027。

聯(lián)系人：文成哲。

車虎林。

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雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇七

“雙隨機”部門聯(lián)合抽查試點工作方案》精神，結合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，特制定“雙隨機”監(jiān)管工作實施方案：

認真貫徹市委、市政府的決策部署，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。轉變教育監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，著力解決群眾反映強烈的突出問題，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。

嚴格執(zhí)行教育法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。

規(guī)范行政權力運行，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕學校和教育機構負擔，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執(zhí)法”

保證監(jiān)管對象權力平等、機會平等、規(guī)則平等。

4

項（附件。

1

），逐項明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式。

9

個（附件。

2

）。抽查組織部門可針對不同的抽查事項，根據(jù)監(jiān)管對象的類別確定不同的隨機抽取范圍。教育局依據(jù)《教育法》規(guī)定對全區(qū)教育工作監(jiān)督管理，并按照“隨地管理”原則，由各校、幼兒園建立本單位監(jiān)管對象名錄庫，抄送區(qū)教育局，由區(qū)教育局統(tǒng)籌使用。

執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由局機關具有行政執(zhí)法資格證的工作人員構成，（附件。

3

60。

％。

建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的。

“雙隨機”抽查機制，嚴格限制自由裁量權。通過搖號等方式，從監(jiān)管對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。為確保抽查程序公平公正公開，對某些社會關注度較高，百姓訴求較多的抽查事項，可邀請人大代表、政協(xié)委員、第三方評價機構代表等到現(xiàn)場監(jiān)督抽查。

由隨機抽查事項所涉及的業(yè)務科室提出“雙隨機”抽查計劃，局領導審定后，統(tǒng)一公布實施。業(yè)務科室在加強事中事后監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實際，適時提出“雙隨機”抽查需求。

發(fā)起科室根據(jù)年度計劃，制定具體實施方案（含抽查項目、實施時間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結果運用等），啟動“雙隨機”抽查。

發(fā)起科室根據(jù)年度計劃和實施方案，按照“雙隨機”機制要求，抽取檢查對象，并按實際需要人數(shù)的

2

倍，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員（被隨機抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務無法參加的，按抽取先后順序依次進行遞補）。執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關系的，應依法回避。

發(fā)起科室指派

1

名科級干部為執(zhí)法檢查組組長，帶領執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對隨機抽取的檢查對象進行執(zhí)法檢查。

隨機抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機抽查比例不低于隨機抽查事項對應的監(jiān)管對象總數(shù)的

5%。

抽查頻次每年不少于。

2

次。對涉及安全和民生的重點監(jiān)管領域，以及投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對象，可加大隨機抽查力度。

針對監(jiān)管對象名錄庫逐一建立誠信檔案。檢查結束后，發(fā)起科室應形成執(zhí)法檢查報告，于抽查結束后

10。

個工作日內(nèi)以通報等形式進行公示，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進行處理，構成行政處罰要件的，要及時啟動行政處罰程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，做到“懲處一例，警示一片”，形成有效的震懾作用，增強監(jiān)管對象守法的自覺性。

“雙隨機”抽查是市政府推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的一項重大部署，各有關科室務必高度重視，增強責任意識，認真學習研究，做好隨機抽查方案的細化和落實，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，提高檢查水平，確保隨機抽查工作取得實效。

要嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對同一監(jiān)管對象的多個檢查事項，原則上應一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民?！半p隨機”抽查的發(fā)起、隨機抽取過程、檢查結果運用等要做到檔案齊全，全程留痕，主動接受監(jiān)督。

隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，及時總結隨機抽查工作經(jīng)驗，不斷完善“雙隨機”工作機制，使監(jiān)管對象和廣大人民群眾能夠理解和支持，為順利推行營造良好的輿論氛圍。

雙灤區(qū)教育局。

2016。

年

10。

月

10。

日

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇八

2016。

年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點的通知》（桂政發(fā)〔2016。

〕43。

〕111。

〕224。

號）和全區(qū)推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神，全面推進我市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步健全完善事中事后監(jiān)管機制，結合我市實際，制定本實施方案。

“依法監(jiān)管、公平高效、公開透明、協(xié)同推進”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，不斷降低制度性交易成本，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

桂平市推進商事制度改革加強事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室（設在市工商局，以下簡稱

“市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦”）負責牽頭，統(tǒng)籌全市“雙隨機、一公開”工作，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，梳理工作推進過程中出現(xiàn)的新問題，研究破解難點的方式方法，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，為協(xié)同推進全市市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”等商事制度改革后加強事中事后監(jiān)管工作提供機制保障，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門各司其職，全市合力推進的工作格局（牽頭單位：市工商局，責任單位：市直各相關單位；完成時限：持續(xù)推進）。

“一單兩庫一細則”（即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫、隨機抽查細則）是“雙隨機、一公開”抽查工作的核心內(nèi)容，為順利推進“雙隨機一公開”監(jiān)管體制改革工作，市直各相關部門要對照國發(fā)〔2016

〕30。

號、國辦發(fā)〔2015。

〕58。

號、桂政發(fā)〔2016。

〕43。

號以及桂政辦函〔2015。

〕111。

號文件要求，對現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項進行認真梳理，重新完善“一單兩庫一細則”。同時對“一單兩庫”實行動態(tài)管理，及時更新，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。

1.

年6。

日）。

2.

年4。

日）。

3.

次。五是逐步建立抽查強度和被查對象信用狀況掛鉤機制。對各類信用評價較高的市場主體，可以減少或免于檢查；對各類信用評價較低特別是列入“黑名單”、發(fā)生過嚴重違法行為的市場主體、存在問題較多的行業(yè)、地區(qū)要加大隨機抽查力度，適當增加檢查比例和頻次。對于需要重點整治、有投訴舉報或已掌握有違規(guī)違法線索的項目不受抽查次數(shù)限制，依法加大懲處力度，形成有效威懾。六是抽查結果及時公示。抽查結果對外公布要遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進抽查結果公開。按照“誰抽查、誰錄入，誰查處、誰錄入”的原則，及時將抽查檢查結果、查處結果歸集到企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）予以公示。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)進行處理，以體現(xiàn)和保證抽查的權威性，形成有效震懾（牽頭單位：市工商局，責任單位：市直各相關單位；完成時限：持續(xù)推進）。

科學高效的信息化平臺是落實好“雙隨機”抽查的保障，結合業(yè)務需求，通過貴港市工商局委托相關軟件公司開發(fā)建設的“雙隨機”抽查平臺，運用信息化技術，以“兩庫”為基礎，通過采取隨機搖號方式抽取確定檢查人員名單和檢查對象檢查名單，并具備自動篩查配組功能同時，要實現(xiàn)從抽查計劃制定、抽查實施、結果錄入、結果公示等各環(huán)節(jié)全程留痕，做到責任可追溯并選定試點單位，試運行“雙隨機”抽查平臺，不斷改進完善，為全市推廣運用“雙隨機”抽查平臺提供可借鑒的參考和樣板（牽頭單位：市工商局；完成時限：2017

年6。

日）。

各相關部門根據(jù)“雙隨機一公開”相關規(guī)范性文件、實施方案等，依托“雙隨機”抽查平臺，運用信息化技術，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機選派人員，按照部門抽查事項清單公布的項目，全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要避免檢查過多和執(zhí)法擾民（牽頭單位：市工商局；責任單位：市直各相關單位；完成時限：2017

年11。

日）。

市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦要牽頭協(xié)調(diào)組織市級相關單位開展跨部門跨行業(yè)的聯(lián)合抽查，形成監(jiān)管合力，年內(nèi)開展不少于

5

牽頭單位：市工商局；責任單位：市直各相關單位；完成時限：2017。

年11。

日)。

一是加強抽查結果公開，接受社會監(jiān)督按照隨機抽查與社會信用體系相銜接的要求，以及公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，在

責任單位：市直各相關單位；完成時限：持續(xù)推進)。

全面推行

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，是深化“放、管、服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)，對于減輕企業(yè)負擔和減少權力尋租，建設廉潔政府具有重要意義。市人民政府要加強組織領導，周密部署安排，落實職責分工，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。市推進政府職能轉變協(xié)調(diào)小組要采取有力舉措，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制，加強跨部門協(xié)同配合，穩(wěn)步推進隨機抽查工作。市直相關部門要認真履行職責，加強本系統(tǒng)工作指導，制定具體措施，切實幫助基層解決實際問題，把改革措施落到實處。

市直各相關單位是

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的責任主體，要增強大局意識和責任意識，把“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作擺在更加突出位置，明確責任崗位和人員，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實，按時完成各項年度量化目標任務。

市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦與成員單位將不定期組成督查組，通過書面審查、實地檢查等工作方式對全市

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進行督促指導，跟進改革進展，掌握工作情況，并對檢查結果及時通報，推動各部門按時完成改革任務。同時，以貴港市績效考評指標作為推動工作的“指揮棒”，將全市“雙隨機、一公開”作為重要內(nèi)容納入到績效考評指標體系。同時，注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵地方敢闖敢試、大膽探索，形成經(jīng)驗后逐步推廣。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過多種途徑、采取多種形式宣傳

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進展情況和成效，鼓勵和引導全社會參與，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各部門要適應隨機抽查工作要求，加強執(zhí)法隊伍建設，適時組織專題培訓，轉變執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法能力和水平。

全面推行

年貴港市績效考評指標，各單位要按要求及時報送推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作相關材料（含工作方案、“一單兩庫一細則”、工作總結、圖片、統(tǒng)計表等）。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇九

為貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國務院在市場監(jiān)管領域全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）等文件精神，結合我局實際，制定本實施方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國務院、市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”有關文件精神，轉變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。

按照“堅持全面覆蓋、堅持規(guī)范透明、堅持問題導向、堅持協(xié)同推進”的總體要求，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強化企業(yè)主體責任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務處、各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務，避免多頭布署，切實減輕基層負擔，嚴格按照年度抽查計劃實施檢查。

1.“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點領域，原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查方式進行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的事項，實施隨機抽查。原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。

2.對未列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費，特殊設備制造、安裝、修理、檢驗檢測，壓力容器壓力管道設計等事項，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴格監(jiān)管。對特殊重要領域，要健全生產(chǎn)、檢驗管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實現(xiàn)生產(chǎn)檢驗數(shù)據(jù)自動采集、實時記錄、留痕可查，嚴禁人為篡改。

3.對通過投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實施重點檢查。對通過大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險，要通過雙隨機方式，對所涉及的抽查事項開展有針對性的專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例。對發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴重風險要進行過篩式排查。

1.編制省級隨機抽查事項清單。在《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單》的基礎上，梳理我省本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項，依法定職責增加相應隨機抽查事項清單內(nèi)容，制定我省抽查事項清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對《清單》進行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關網(wǎng)站和平臺向社會公開。

隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限，但不得超過100%；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領域，抽查比例為企業(yè)市場主體的5%。各業(yè)務條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。

2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業(yè)務監(jiān)管領域建立市場主體庫、收費價格單位庫（主要指行政事業(yè)性收費、政府定價、政府指導價）、食品生產(chǎn)主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設備生產(chǎn)、使用單位庫。在此基礎上不斷完善檢查對象名錄庫，如產(chǎn)品、項目、行為等其他主體庫。

其他涉及藥品監(jiān)督和知識產(chǎn)權監(jiān)管的市場主體庫，由省藥品監(jiān)督局和省知識產(chǎn)權局自行建庫。

3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。省、市、縣（區(qū)）各級市場監(jiān)管部門建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，并在各市、縣（區(qū)）建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務條線所有行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級各業(yè)務條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫時，可按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務專長、工作區(qū)域、技術特點以及擔任角色等細化執(zhí)法檢查人員身份標簽。對特定領域的抽查，還可吸收檢測機構、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。

4.制定隨機抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎上，結合我省實際，修定完善我省抽查工作細則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。

5.統(tǒng)一“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管信息平臺下“雙隨機、一公開”模塊是全省市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能，以滿足雙隨機抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結果及時有效歸集至相應主體名下。

（一）制定年度抽查工作計劃。

省局于每年1月底前制定省市場監(jiān)管部門年度抽查工作計劃，各市、縣（區(qū)）可按照省局抽查計劃制定本級年度抽查工作計劃。各市、縣（區(qū)）年度抽查計劃應于每年1月初制定完成，原則上與省局計劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時間安排，并報省市場監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計劃的業(yè)務條線，應按照總局統(tǒng)一計劃要求實施。

年度抽查工作計劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實際進行調(diào)整。2019年度抽查工作計劃應于2019年3月底前制定完成。

（二）隨機抽取檢查對象。

按照年度抽查工作計劃，檢查對象由省、市、縣（區(qū)）局按照分工進行抽取。抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領域、執(zhí)法隊伍的實際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領域、風險程度以及信用水平，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時，注重監(jiān)管效果，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應與紀檢部門、相關監(jiān)管業(yè)務條線共同參與完成，確保公開、公正。

（三）隨機抽取執(zhí)法檢查人員。

各級市場監(jiān)管部門負責本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域為單位抽查，也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進行隨機匹配；既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。

（四）合理確定抽查檢查方式。

各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡檢查、委托專業(yè)機構檢查等方式。委托專業(yè)機構實施抽查檢查的，市場監(jiān)管部門應加強業(yè)務指導和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，行政執(zhí)法人員應與被委托專業(yè)機構人員共同到場實施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結論、司法機關生效文書和專業(yè)機構作出的專業(yè)結論。鼓勵運用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。

（五）強化抽查檢查結果公示運用。

除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務完成后20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結果通過“雙隨機、一公開”工作平臺進行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結果，要及時歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。強化結果運用，加快推進涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法的自覺性。

對雙隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，防止監(jiān)管脫節(jié)。

（六）積極開展市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

各級市場監(jiān)管部門要按照《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）的要求，結合本地實際，在地方政府統(tǒng)一領導下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領域各相關部門開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合隨機抽查監(jiān)管機制，以“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負擔。

各級市場監(jiān)管部門要堅持“盡職照單免責，失職照單問責”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴格依據(jù)抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的，免予追究相關責任。要加強“雙隨機、一公開”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責免責。省局將對各地開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進行考核，必要時將有關情況通報地方人民政府。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十

實施計劃是指從目標、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對某項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國務院在市場監(jiān)管領域全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）等文件精神，結合我局實際，制定本實施方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國務院、市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”有關文件精神，轉變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。

按照“堅持全面覆蓋、堅持規(guī)范透明、堅持問題導向、堅持協(xié)同推進”的總體要求，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強化企業(yè)主體責任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務處、各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務，避免多頭布署，切實減輕基層負擔，嚴格按照年度抽查計劃實施檢查。

1.“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點領域，原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查方式進行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的事項，實施隨機抽查。原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。

2.對未列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費，特殊設備制造、安裝、修理、檢驗檢測，壓力容器壓力管道設計等事項，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴格監(jiān)管。對特殊重要領域，要健全生產(chǎn)、檢驗管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實現(xiàn)生產(chǎn)檢驗數(shù)據(jù)自動采集、實時記錄、留痕可查，嚴禁人為篡改。

3.對通過投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實施重點檢查。對通過大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險，要通過雙隨機方式，對所涉及的抽查事項開展有針對性的專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例。對發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴重風險要進行過篩式排查。

1.編制省級隨機抽查事項清單。在《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單》的基礎上，梳理我省本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項，依法定職責增加相應隨機抽查事項清單內(nèi)容，制定我省抽查事項清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對《清單》進行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關網(wǎng)站和平臺向社會公開。

隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限，但不得超過100%；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領域，抽查比例為企業(yè)市場主體的5%。各業(yè)務條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。

2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業(yè)務監(jiān)管領域建立市場主體庫、收費價格單位庫（主要指行政事業(yè)性收費、政府定價、政府指導價）、食品生產(chǎn)主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設備生產(chǎn)、使用單位庫。在此基礎上不斷完善檢查對象名錄庫，如產(chǎn)品、項目、行為等其他主體庫。

其他涉及藥品監(jiān)督和知識產(chǎn)權監(jiān)管的市場主體庫，由省藥品監(jiān)督局和省知識產(chǎn)權局自行建庫。

3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。省、市、縣（區(qū)）各級市場監(jiān)管部門建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，并在各市、縣（區(qū)）建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務條線所有行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級各業(yè)務條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫時，可按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務專長、工作區(qū)域、技術特點以及擔任角色等細化執(zhí)法檢查人員身份標簽。對特定領域的抽查，還可吸收檢測機構、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。

4.制定隨機抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎上，結合我省實際，修定完善我省抽查工作細則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。

5.統(tǒng)一“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管信息平臺下“雙隨機、一公開”模塊是全省市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能，以滿足雙隨機抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結果及時有效歸集至相應主體名下。

（一）制定年度抽查工作計劃。

省局于每年1月底前制定省市場監(jiān)管部門年度抽查工作計劃，各市、縣（區(qū)）可按照省局抽查計劃制定本級年度抽查工作計劃。各市、縣（區(qū)）年度抽查計劃應于每年1月初制定完成，原則上與省局計劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時間安排，并報省市場監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計劃的業(yè)務條線，應按照總局統(tǒng)一計劃要求實施。

年度抽查工作計劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實際進行調(diào)整。2019年度抽查工作計劃應于2019年3月底前制定完成。

（二）隨機抽取檢查對象。

按照年度抽查工作計劃，檢查對象由省、市、縣（區(qū)）局按照分工進行抽取。抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領域、執(zhí)法隊伍的實際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領域、風險程度以及信用水平，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時，注重監(jiān)管效果，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應與紀檢部門、相關監(jiān)管業(yè)務條線共同參與完成，確保公開、公正。

（三）隨機抽取執(zhí)法檢查人員。

各級市場監(jiān)管部門負責本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域為單位抽查，也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進行隨機匹配；既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。

（四）合理確定抽查檢查方式。

各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡檢查、委托專業(yè)機構檢查等方式。委托專業(yè)機構實施抽查檢查的，市場監(jiān)管部門應加強業(yè)務指導和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，行政執(zhí)法人員應與被委托專業(yè)機構人員共同到場實施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結論、司法機關生效文書和專業(yè)機構作出的專業(yè)結論。鼓勵運用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。

（五）強化抽查檢查結果公示運用。

除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務完成后20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結果通過“雙隨機、一公開”工作平臺進行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結果，要及時歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。強化結果運用，加快推進涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法的自覺性。

對雙隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，防止監(jiān)管脫節(jié)。

各級市場監(jiān)管部門要按照《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）的要求，結合本地實際，在地方政府統(tǒng)一領導下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領域各相關部門開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合隨機抽查監(jiān)管機制，以“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負擔。

各級市場監(jiān)管部門要堅持“盡職照單免責，失職照單問責”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴格依據(jù)抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的，免予追究相關責任。要加強“雙隨機、一公開”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責免責。省局將對各地開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進行考核，必要時將有關情況通報地方人民政府。

為進一步推進農(nóng)委系統(tǒng)雙隨機一公開執(zhí)法檢查、強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《省農(nóng)委建立“雙隨機一公開”抽查機制加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見》（蘇農(nóng)發(fā)〔2016〕8號）、市政府辦公室《關于建立雙隨機抽查機制加強事中事后監(jiān)管的實施意見》（通政辦發(fā)〔2016〕40號）、縣政府辦公室《關于公布縣政府部門隨機抽查事項清單的通知》（東政辦發(fā)〔2016〕146號）等文件精神，結合農(nóng)委實際，制定2018年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作方案。

1.確定隨機抽查事項清單。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項和縣政府已公布的部門隨機抽查事項清單，確定各自的抽查事項。因法律法規(guī)規(guī)章的新增、修改、廢止而發(fā)生變化的，各相關單位要及時梳理上報。梳理后的事項清單經(jīng)縣政府批準公布后方可實施。清單內(nèi)容包括抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容及要求等。

2.完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。參加執(zhí)法檢查的人員必須取得行政執(zhí)法證，堅持持證上崗。各相關單位要按照崗位職責、專業(yè)特長與監(jiān)管事項相統(tǒng)一的原則，將政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作作風實的人員調(diào)整到執(zhí)法崗位、充實到執(zhí)法抽查人員名錄庫。檢查時每組人員不得少于2人。

3.動態(tài)調(diào)整抽查對象名錄庫。根據(jù)監(jiān)管對象的動態(tài)變化，各相關單位要及時對已建立的抽查對象庫進行調(diào)整。抽查對象名錄庫的建立，應按事項分類、分別建庫，做到一個事項對應一個對象庫。

4.編制統(tǒng)一執(zhí)法檢查表格。檢查表格包括檢查主體、檢查類別、檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查方法及要求、檢查依據(jù)以及現(xiàn)場檢查筆錄、檢查處理意見和建議、檢查對象意見等內(nèi)容，做到一張表格管檢查。

5.充分運用監(jiān)管信息平臺。以江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為平臺，實施雙隨機抽查、及時公開抽查結果。要加強部門間的協(xié)作，強化監(jiān)管信息共享。

1.明確農(nóng)委隨機抽查事項。農(nóng)委雙隨機抽查事項共22項，除林木種子監(jiān)督檢查、奶牛養(yǎng)殖場及生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)檢查兩項無檢查對象外，其余20項全部開展雙隨機抽查，實現(xiàn)隨機抽查清單事項全覆蓋。

2.規(guī)范隨機抽查操作流程。根據(jù)縣雙隨機一公開監(jiān)管領導小組辦公室的要求，在江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)運行的抽查事項，按照清單公布的抽查對象、抽查比例、抽查頻次列出全年抽查計劃，采取集中抽取、分期實施的方法，3月29日前已通過市場監(jiān)管系統(tǒng)完成任務抽取。各相關單位的抽查任務詳見《縣農(nóng)委2018年雙隨機一公開監(jiān)督抽查任務表》（見附件1）。在江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)運行的抽查事項（肥料監(jiān)督檢查、農(nóng)藥監(jiān)督檢查）按相關要求執(zhí)行。

3.強化隨機抽查結果公開。各相關單位在抽查結束后，要將抽查結果通過江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)、中國如東政府門戶網(wǎng)站或其它合法的方式、途徑及時向社會公開。對抽查中發(fā)現(xiàn)抽查對象有違法行為、給予行政處罰的，應按相關規(guī)定及時公開處罰信息。

4.納入社會信用建設體系。將隨機抽查情況及查處結果與抽查對象的信用信息緊密結合，把失信記錄及時納入縣信用信息平臺，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。

1.提高思想認識。推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于推進簡政放權、放管結合、強化事中事后監(jiān)管的重要舉措。各相關單位要高度重視，理清雙隨機抽查與日常監(jiān)管的關系，認真學習研究，精心組織實施，確保取得實效。

2.加強組織領導。農(nóng)委建立由委主要負責人任組長、分管負責人任副組長、各相關科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員的“雙隨機一公開”監(jiān)管工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在委政策法規(guī)科內(nèi)），具體負責委雙隨機一公開工作的督促協(xié)調(diào)。

3.強化督查考核。將“雙隨機一公開”監(jiān)管工作納入各相關科室、直屬事業(yè)單位整體目標管理考核范圍，定期或不定期開展督查，對認識不到位、組織不得力、措施不扎實造成嚴重后果的單位和個人，將按有關規(guī)定嚴肅處理。

根據(jù)《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)【2019】5號）及《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神，按照市市場監(jiān)管局《2020年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃》的有關工作要求，結合縣局實際，制定以下實施方案：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，嚴格按照國家市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局的推進計劃，切實轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實行抽查事項清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。通過健全“雙隨機、一公開”基本監(jiān)管手段，結合重點監(jiān)管為補充，建立以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，切實做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便利的營商環(huán)境。

縣局成立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組，由局長陳鋒任組長，其他局黨組成員任副組長，各業(yè)務股室、綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所負責人為組員。辦公室設信用監(jiān)督股，徐勇昌兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

1.信用監(jiān)督管理股負責匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃，完成縣局“雙隨機”抽查全流程整合，指導督促業(yè)務股室及所隊應用操作監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

2.各業(yè)務股室負責制定本條線的工作計劃，協(xié)調(diào)落實市局布置的各項年度任務，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊開展本條線的隨機抽查和結果錄入。

3.綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所負責隨機抽查工作的具體實施。

1.厘清抽查檢查事項清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理形成本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。

2.統(tǒng)籌制定全年抽查計劃。結合縣域實際和上級要求，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，明確工作任務和參與部門，建立健全相關工作制度。

3.有效開展實施抽查檢查。探索對市場監(jiān)管風險信息進行歸集、研判，將投訴舉報多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對集中的企業(yè)、行業(yè)和領域，列入監(jiān)管重點，實施定向抽查，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管的精準性。

4.優(yōu)化事中事后平臺建設。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺，強化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作，保障本部門和跨部門“雙隨機、一公開”各項抽查檢查有序開展。

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，縣局建立執(zhí)法任務派發(fā)機制，明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務來源,構建以“雙隨機，一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。

檢查對象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設定條件，隨機抽取確定檢查對象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件，抽取確定檢查對象名單。根據(jù)區(qū)域情況，我局部分重點領域不定向抽查的檢查對象抽取比例高于市局要求的抽取比例。

檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機和所隊內(nèi)人員隨機相結合。局內(nèi)人員隨機時，由綜合執(zhí)法大隊中隊長、各市場所業(yè)務分管所長或網(wǎng)格長為組長組成檢查組；實施檢查時，被檢查對象所在轄區(qū)市場所派員配合，并由轄區(qū)所負責被檢查對象違法行為的后續(xù)處理，后續(xù)處理事項由檢查組確定。

檢查方式由全項檢查和單項檢查相結合。全項檢查以“雙隨機”監(jiān)管事項為主，按照“有求必應、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則，整合市場監(jiān)管各領域職能，對監(jiān)管對象實施全項檢查，實現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實效提升。

1.制定工作計劃。

各業(yè)務股室按照市局年度抽查工作部署要求，結合縣局工作實際，制定本條線各項抽查檢查事項，確定不定向抽查比例和定向抽查任務，形成本條線的抽查檢查分計劃；信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計劃，形成《2020年湘陰縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃》，報局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組審議。

2.實施抽查工作。

各業(yè)務股室嚴格按照年度工作計劃，組織開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，并做好對綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所的業(yè)務指導，促進干部進一步轉變執(zhí)法理念，提升業(yè)務素質(zhì)，確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負責牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機”抽查。

3.匯總工作成果。

1.統(tǒng)一思想，提高認識。各單位（部門）要充分認識“雙隨機、一公開”工作的重要性，認真按照實施方案開展抽查工作。各業(yè)務股室要及時制定推行“雙隨機、一公開”抽查工作細化方案；綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進“雙隨機、一公開”工作取得實際成效。

2、隨機抽取檢查對象。各單位要根據(jù)年度抽查工作計劃,制定每個批次抽查的工作實施方案,根據(jù)牡查計劃和方案從檢查對象名錄庫中按照統(tǒng)一社會信用代碼或其編號隨機搖號生成檢查名單。

3、隨機指派執(zhí)法人員實施檢查。檢查對象名單生成后,按照隨機牡取的方式選派執(zhí)法人員實施檢查,檢查方式由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、專業(yè)檢測(監(jiān)測)、稽查等方式進行。

4.規(guī)范檢查，依法處置。對被列入經(jīng)營異常名錄、被列入嚴重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實的10人以上群體性消費者投訴等違法失信情形的市場主體，如其屬于隨機抽查工作方案指向的對象范疇，應當全部列入該項隨機抽查的檢查對象。發(fā)現(xiàn)市場主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進行處理；屬于其他行政機關管轄的，應當依法移送其他具有管轄權的機關處理；涉嫌犯罪的，依照有關規(guī)定移送司法機關。

5.全程公開，接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機抽查試行辦法的有關規(guī)定，各業(yè)務股室應當將組織開展的隨機抽查工作方案、隨機確定的市場主體名單，在5個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）向社會公示。各業(yè)務股室、綜合執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管所應當在對該市場主體檢查結束之日起20個工作日內(nèi)，全面、準確地將其檢查結果錄入“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)、“信用岳陽”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等全面進行公示。

為深入推進交通運輸“放管服”改革，提升交通運輸治理能力和治理水平，推動交通運輸供給側結構性改革取得更大成效，推進建設法治交通的進程，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，按照《2021年張家口市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》等文件要求，進一步推進依法行政、簡政放權，強化事中事后監(jiān)管，不斷提高“雙隨機一公開”監(jiān)管水平，結合交通運輸工作實際，制定本實施方案。

認真貫徹落實市政府的決策部署，大力推廣隨機抽查，創(chuàng)新管理方式，擴大在行政執(zhí)法事項中的隨機抽查范圍。對照本局權力和責任清單，結合日常監(jiān)管需要，將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項，本著“應納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機抽查事項清單。強化市場主體的自律和社會監(jiān)督，擴大在對市場主體的監(jiān)督檢查事項中的隨機抽查范圍，面向企業(yè)、項目等市場主體的重點工作督查、集中整治、專項整治等監(jiān)管活動和監(jiān)管事項，也要盡可能采取“雙隨機”抽查方式組織開展。提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

（一）持續(xù)完善“一單兩庫”

1.根據(jù)《2021年張家口市“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》我局將繼續(xù)動態(tài)更新調(diào)整“雙隨機抽查事項清單”。明確抽查事項名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式（具體內(nèi)容見附件）。

2.完善市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫。各相關單位要根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法職責，摸清監(jiān)管底數(shù)，動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員“應納盡納”。

3.制定隨機抽查工作細則。各相關單位可以根據(jù)本實施方案，針對每一項抽查事項，結合抽查事項實際特點和本單位的實際監(jiān)管情況，制定具體的隨機抽查工作細則或實施規(guī)范，明確抽查比例和頻次、抽查標準、抽查流程、抽查結果公示和運用等內(nèi)容。

（二）深入推進“雙隨機”抽查。

1.認真組織謀劃我局內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機制，合理確定隨機抽查的比例和頻次（見附件）。根據(jù)監(jiān)管領域實際情況，科學測算并合理確定隨機抽查的比例和頻次。對涉及重大安全、社會關注度高的領域和區(qū)域，以及投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要納入重點抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查比例和頻次。

2.對于同一市場主體的多個檢查事項，本著“能聯(lián)盡聯(lián)，應聯(lián)必聯(lián)”的原則，各單位之間要積極探索采取內(nèi)部聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)合抽查等方式，爭取一次性完成檢查，避免多頭重復抽查，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”的要求。

（三）規(guī)范隨機抽查工作程序。

1.完善抽取方式，規(guī)范抽查流程。在實施檢查時，提前將檢查方案在政府門戶網(wǎng)站公開，由市局政策法規(guī)科通過電腦在省“雙隨機”平臺隨機抽取的方式，在名錄庫里隨機抽取檢查對象、隨機選派交通行政執(zhí)法檢查人員，使“雙隨機”抽查機制制度化，運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。

2.各單位嚴格按照年度抽查計劃開展抽查，抽查可以采取實地檢查、書面檢查等方式進行。開展實地檢查，檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查，應當通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式，如實記錄檢查情況。對于檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應當依法及時采集和保存。檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當場糾正的，應當依法提出整改要求，并做好記錄。抽查結果及時向社會公開。

3.對抽查發(fā)現(xiàn)的交通運輸違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。結合誠信體系建設，逐步建立健全檢查對象誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，隨機抽查結果納入檢查對象的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機關管轄的，依法移交具有管轄權的機關處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）加大宣傳力度。

各單位要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不但要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報道力度，還要育服于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，增強其對監(jiān)管單位工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。今年各單位均需要在省級以上媒體（含報紙、期刊、網(wǎng)絡）至少發(fā)表1篇雙隨機工作宣傳報道，此項工作納入年終考核計分項。

（一）加強組織領導。推廣隨機抽查是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要舉措。各單位要進一步深化對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作重要性的認識，切實加強組織領導，細化“施工圖”，全力以赴抓好落實，加強對隨機抽查工作的指導和督促，建立健全相應的工作機制，保障抽查經(jīng)費，充實并合理調(diào)配一線交通行政執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，扎扎實實把“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推向深入。

（二）嚴格落實責任。進一步增加責任意識，嚴格依法行政，切實履行法定監(jiān)管職責。要明確工作進度要求，落實責任分工，強化對隨機抽查工作的過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。

（三）加強督查考核。各單位要建立健全“雙隨機一公開”監(jiān)管工作效果評估機制，不斷提升“雙隨機一公開”監(jiān)管的震懾力和社會影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責”三單工作機制，將各有關單位“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作任務落實情況納入我局年度績效考核計劃，由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開展考核工作，確保按期完成各項任務。

為在全市建筑市場監(jiān)管領域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省關于推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《全省建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知（魯建建管函〔2019〕4號，附件1）要求，制定本工作方案。

將“雙隨機、一公開”作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點事項外，原則上所有的建筑市場監(jiān)督檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒；對市場主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動減少干擾干預，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。

（一）監(jiān)管對象。

2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。

（二）監(jiān)管事項。

1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況；

2.招標代理機構依法依規(guī)從業(yè)情況；

3.項目施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為；

5.項目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關制度執(zhí)行落實情況；

6.建筑市場領域掃黑除惡專項斗爭工作要求落實情況；

7.可結合實際情況依法依規(guī)一并開展其他相關事項的“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

（一）責任分工。

1.對房屋建筑工程及其行業(yè)市場主體、相關從業(yè)人員的監(jiān)管。

分管領導：劉玉勇。

牽頭部門：建筑市場監(jiān)管處。

責任部門：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價站。

2.對市政工程及其行業(yè)市場主體、相關從業(yè)人員的監(jiān)管。

分管領導：胡樂常。

牽頭部門：市政設施建設處。

（二）健全抽查“一單兩庫”

“雙隨機、一公開”監(jiān)管實行隨機抽查事項清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設局參照省隨機抽查事項清單制定了青島市建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單（附件2，統(tǒng)稱“一單”）。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進行動態(tài)調(diào)整。

牽頭部門會同責任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”）。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項目庫、企業(yè)庫和人員庫；《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》（附件3）包括相關的行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關專家參與。也可探索通過政府購買服務等方式聘請相關專家、第三方機構參與檢查，為隨機抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應會同責任部門根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況對“兩庫”進行動態(tài)管理。

（三）制定年度抽查工作計劃。

牽頭部門會同責任部門結合工作實際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。

1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個月隨機抽取不少于10%的項目進行抽查；對建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標代理機構依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實際情況自行確定。

2.對存在投訴舉報多、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風險較高的區(qū)域，適當提高抽查比例和頻次。

（四）科學實施隨機抽查。

牽頭部門會同責任部門根據(jù)年度抽查工作計劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號、機選、抽簽等方式，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機匹配。抽查可以采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式，鼓勵運用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。

1.施工總承包企業(yè)以建設項目為單位，根據(jù)《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目現(xiàn)場提供材料清單》（附件4）準備相關材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目抽查記錄表》（附件5）和發(fā)出的責令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報告等資料單獨立卷，在項目部留存，隨時備查。

2.相關單位以建設項目為單位填寫《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目抽查記錄表》，一份在項目部留存?zhèn)洳?，另一份住房城鄉(xiāng)建設主管部門存檔。

（五）強化結果公示運用。

1.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責令限期整改、處罰處理。整改事項應有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報告、相關單位或主管部門書面核實情況，予以處罰處理的應有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價導則》等規(guī)定，將符合相關情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。

2.抽查結束后，牽頭部門負責將“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報，并在部門網(wǎng)站公示。

（六）做好個案處理和專項檢查。

牽頭部門會同責任部門在做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的同時，對通過投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即核實處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風險，要通過雙隨機抽查等方式，對所涉事項有針對性地開展專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

（七）加強層級監(jiān)管。

市住房城鄉(xiāng)建設局要加強對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)各地工作實際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案。“一單”需明確抽查事項、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會公布?！皟蓭臁毙韪鶕?jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況進行動態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況書面報告，連同工作方案、《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭部門。

市住房城鄉(xiāng)建設局每年9月底前對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況書面報告，連同本市《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職情況檢查表》（附件7），報省住房城鄉(xiāng)建設廳。

4.市住房城鄉(xiāng)建設局對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責不到位的，應提出整改建議、進行督查，記錄整改落實情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站公示。

為認真貫徹落實縣政府“雙隨機、一公開”工作要求，結合我局工作實際，制定如下工作方案。

貫徹黨中央、國務院關于應急管理工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

嚴格按照省市縣有關要求和本單位《實施細則》開展工作，根據(jù)省、市應急管理部門“雙隨機、一公開”工作實施細則修改、完善和調(diào)整情況，及時修訂我局實施細則。

（二）動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單。

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責變化，對照省、市應急部門隨機抽查事項清單，修改完善本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項，明確實施層級，報縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室備案，并做好相關公示工作。

（三）動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫進行動態(tài)管理，根據(jù)抽查事項清單，健全完善與股室職責相對應的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

（四）制定年度抽查工作計劃。

根據(jù)省、市應急管理部門工作部署和抽查事項清單，及時統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，報市應急管理局和縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室備案，并通過相關網(wǎng)站向社會公開。

（五）科學組織隨機抽查執(zhí)法。

在縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室的指導下，按計劃組織實施本部門抽查執(zhí)法計劃，檢查時隨機抽取檢查對象，隨機匹配執(zhí)法檢查人員，并視情況邀請相關專家參加。積極配合其他部門組織的隨機抽查檢查工作。

（六）強化抽查檢查結果公示運用。

按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查任務完成后及時將抽查檢查結果進行公示，接受社會監(jiān)督。強化抽查檢查結果分析利用，對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，監(jiān)督企業(yè)進行整改，及時查處安全生產(chǎn)違法行為，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。

(七）組織業(yè)務培訓。

適時組織“雙隨機”監(jiān)管工作業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員對隨機抽查工作的認識，增強執(zhí)法檢查人員的“雙隨機、一公開”工作業(yè)務水平和執(zhí)法檢查能力。

（一）提高認識。全面推行“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，是加快政府職能轉變，創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求，更是打造良好營商環(huán)境，提高我市應急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求，各單位務必高度重視,密切配合，全力推動。

（二）明確責任。堅持“盡職照單免責，失職照單問責”原則，對按照《河北省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》履職盡責的情形，可依法依規(guī)減責或免責，否則依法依規(guī)進行責任追究。

（三）加強宣傳。通過信息宣傳等形式，大力宣傳“雙隨機、一公開”監(jiān)管的政策措施和進展成效，增強市場主體信用意識和自我約束力，加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十一

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，嚴格按照國家市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局的推進計劃，切實轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實行抽查事項清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。通過健全“雙隨機、一公開”基本監(jiān)管手段，結合重點監(jiān)管為補充，建立以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，切實做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便利的營商環(huán)境。

縣局成立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組，由局長陳鋒任組長，其他局黨組成員任副組長，各業(yè)務股室、綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所負責人為組員。辦公室設信用監(jiān)督股，徐勇昌兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

1.信用監(jiān)督管理股負責匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃，完成縣局“雙隨機”抽查全流程整合，指導督促業(yè)務股室及所隊應用操作監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

2.各業(yè)務股室負責制定本條線的工作計劃，協(xié)調(diào)落實市局布置的各項年度任務，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊開展本條線的隨機抽查和結果錄入。

3.綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所負責隨機抽查工作的具體實施。

1.厘清抽查檢查事項清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理形成本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。

2.統(tǒng)籌制定全年抽查計劃。結合縣域實際和上級要求，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，明確工作任務和參與部門，建立健全相關工作制度。

3.有效開展實施抽查檢查。探索對市場監(jiān)管風險信息進行歸集、研判，將投訴舉報多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對集中的企業(yè)、行業(yè)和領域，列入監(jiān)管重點，實施定向抽查，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管的精準性。

4.優(yōu)化事中事后平臺建設。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺，強化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作，保障本部門和跨部門“雙隨機、一公開”各項抽查檢查有序開展。

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，縣局建立執(zhí)法任務派發(fā)機制，明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務來源,構建以“雙隨機，一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。

檢查對象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設定條件，隨機抽取確定檢查對象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件，抽取確定檢查對象名單。根據(jù)區(qū)域情況，我局部分重點領域不定向抽查的檢查對象抽取比例高于市局要求的抽取比例。

檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機和所隊內(nèi)人員隨機相結合。局內(nèi)人員隨機時，由綜合執(zhí)法大隊中隊長、各市場所業(yè)務分管所長或網(wǎng)格長為組長組成檢查組；實施檢查時，被檢查對象所在轄區(qū)市場所派員配合，并由轄區(qū)所負責被檢查對象違法行為的后續(xù)處理，后續(xù)處理事項由檢查組確定。

檢查方式由全項檢查和單項檢查相結合。全項檢查以“雙隨機”監(jiān)管事項為主，按照“有求必應、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則，整合市場監(jiān)管各領域職能，對監(jiān)管對象實施全項檢查，實現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實效提升。

1.制定工作計劃。

各業(yè)務股室按照市局年度抽查工作部署要求，結合縣局工作實際，制定本條線各項抽查檢查事項，確定不定向抽查比例和定向抽查任務，形成本條線的抽查檢查分計劃；信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計劃，形成《202-年湘陰縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃》，報局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組審議。

2.實施抽查工作。

各業(yè)務股室嚴格按照年度工作計劃，組織開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，并做好對綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所的業(yè)務指導，促進干部進一步轉變執(zhí)法理念，提升業(yè)務素質(zhì)，確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負責牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機”抽查。

3.匯總工作成果。

各業(yè)務股室要及時總結工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時研究解決新情況、新問題，特別要對共性問題形成成熟的指導原則和解決辦法，并于202-年12月20日之前將本條線年度抽查工作總結報送信用監(jiān)督管理股，信用監(jiān)督管理股匯總形成縣局“雙隨機、一公開”工作年度總結。

1.統(tǒng)一思想，提高認識。各單位（部門）要充分認識“雙隨機、一公開”工作的重要性，認真按照實施方案開展抽查工作。各業(yè)務股室要及時制定推行“雙隨機、一公開”抽查工作細化方案；綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進“雙隨機、一公開”工作取得實際成效。

3、隨機指派執(zhí)法人員實施檢查。檢查對象名單生成后,按照隨機牡取的方式選派執(zhí)法人員實施檢查,檢查方式?由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、?專業(yè)檢測?(監(jiān)?測)、稽查等方式進行。

4.規(guī)范檢查，依法處置。對被列入經(jīng)營異常名錄、被列入嚴重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實的10人以上群體性消費者投訴等違法失信情形的市場主體，如其屬于隨機抽查工作方案指向的對象范疇，應當全部列入該項隨機抽查的檢查對象。發(fā)現(xiàn)市場主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進行處理；屬于其他行政機關管轄的，應當依法移送其他具有管轄權的機關處理；涉嫌犯罪的，依照有關規(guī)定移送司法機關。

5.全程公開，接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機抽查試行辦法的有關規(guī)定，各業(yè)務股室應當將組織開展的隨機抽查工作方案、隨機確定的市場主體名單，在5個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）向社會公示。各業(yè)務股室、綜合執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管所應當在對該市場主體檢查結束之日起20個工作日內(nèi)，全面、準確地將其檢查結果錄入“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)?(湖?南)、“信用岳陽”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)?網(wǎng)+監(jiān)?管”系統(tǒng)等全面進行公示。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，落實《×市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》以及自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改任務，深入推進“放管服”改革，我們今天召開“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進會，剛才×同志通報了我縣協(xié)同監(jiān)管平臺應用和“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展情況。下面，我就“雙隨機、一公開”監(jiān)管、無證無照經(jīng)營查處等工作講幾點意見。

2015年國務院辦公廳發(fā)布了《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求在政府管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中，全面

“雙隨機、一公開”監(jiān)管和涉企信息歸集工作是加強事中事后監(jiān)管的重要舉措，是政府職能轉變和行政體制改革的重要內(nèi)容，也是推動簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務的重要改革實踐，各部門要切實提高政治站位，不斷解放思想，堅持創(chuàng)新思維，深刻領會全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重要意義和核心宗旨，盡快適應“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，同時加強行政許可、行政處罰等相關信息的歸集錄入，主動公示行政許可、行政處罰、抽查計劃、檢查結果等信息，共同構建權責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化營商環(huán)境。

加強事中事后監(jiān)管是“證照分離”改革、“先照后證”改革的重要支撐，是“寬進嚴管”的重要保障，商事制度改革以來，特別是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施以來，我縣嚴格執(zhí)行改革要求，全面落實改革舉措，不斷優(yōu)化行政審批程序、減少行政審批事項，“寬進”基本落實了，“嚴管”卻沒有跟上步伐，優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境不是不管，而是要求監(jiān)管部門轉變監(jiān)管理念，加強事中事后監(jiān)管就是要求我們的監(jiān)管從“卡脖子”轉變?yōu)椤皬姺铡?。就目前的工作情況來看，我縣部分部門仍然存在推諉扯皮、推卸責任的現(xiàn)象，甚至職責不清、不作為、懶作為，導致出現(xiàn)監(jiān)管真空和“灰色地帶”。各單位要不斷強化部門主體監(jiān)管責任，依法厘清職責和權限，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格執(zhí)行《無證無照經(jīng)營查處辦法》，堅持運用法治思維和法治方式履行無證無照監(jiān)管職責，立足推進“放管服”改革，“該管的管住、該放的放開”，綜合施策遏制和查處無證無照經(jīng)營行為，切實維護公平競爭秩序，促進“證照分離”改革與事中事后監(jiān)管總體效能全面提升。

今年4月，縣市場監(jiān)管局已指導各部門完成了2021年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃的制定和公示，各部門要結合工作實際，按計劃及時推進抽查工作，此項工作是自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改和《×市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》的重要內(nèi)容，請各部門高度重視、認真落實。今后，對同一市場主體多個部門都有執(zhí)法檢查事項的，原則上要依托部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施策”，有效解決執(zhí)法檢查過多過濫、執(zhí)法部門多層多頭、重復執(zhí)法的突出問題。各部門要加強協(xié)同監(jiān)管，進一步轉變監(jiān)管理念，著力構建權責明確、溝通順暢、齊抓共管、透明高效的監(jiān)管機制，提升市場主體監(jiān)管效能，全力保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，更好地服務企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，是黨***、國務院推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是市委行署和縣委政府推進行政體制改革的重要任務，是信息化建設、大數(shù)據(jù)建設、社會信用體系建設的一項重要內(nèi)容，是有效利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管和服務市場主體、提升政府治理能力、規(guī)范企業(yè)信用行為的一項重要工作，必須認真履職盡責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實推進各項工作落到實處。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十三

同志們：

剛才，x同志通報了去年以來市場監(jiān)管領域“雙隨機一公開”監(jiān)管工作情況，x公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局負責同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過了《x區(qū)2021年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃》,希望大家相互學習借鑒。下面，根據(jù)會議的安排，我講三個方面的意見：

去年以來，在聯(lián)席會議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作總體進展良好，基本實現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個“到位”：一是協(xié)調(diào)推動到位。聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作啟動以來，全區(qū)市場監(jiān)管領域各級各有關部門堅持“條塊結合，上下聯(lián)動、整體推進”的原則，在全市率先實現(xiàn)區(qū)縣政府實施方案全部出臺、領導小組全部建立、工作機制協(xié)調(diào)運轉。二是工作推動到位。嚴格落實“一單一細則”，按時完成“兩庫”建設;完成省級部門聯(lián)合雙隨機抽查3次，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機抽查1次，基本實現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機工作的目標，為實現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗。三是監(jiān)管服務到位。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯糾錯機制，助推營商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務、積極作為的結果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。

在肯定成績的同時也要看到，我區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉變監(jiān)管理念和方式，在推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的同時，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”，加重了企業(yè)負擔;有的部門沒有理順工作機制，分管領導和責任科室不明確，導致“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強，隨機抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究加以解決。

根據(jù)國務院和省、市政府部署要求，年底要實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時，“雙隨機、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點工作攻堅年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對標深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”的重要改革事項，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管工作責任重大、意義重大。各有關部門要結合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升，進一步提高政治站位，以高度的責任感和使命感，加大力度推進改革任務。要正確處理雙隨機監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關系;要正確處理雙隨機監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關系;要正確處理雙隨機監(jiān)管與關心關愛企業(yè)家的關系，堅持“強監(jiān)管”與“減干擾”實現(xiàn)有機結合，堅持寓服務于監(jiān)管之中、讓服務走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實工作基礎，不斷優(yōu)化制度機制，著力提升監(jiān)管效能，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項工作任務落到實處。

今年雙隨機監(jiān)管工作總體要求是實現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個方面來理解：一是抽查事項，要涵蓋各行業(yè)、各領域，實現(xiàn)多樣化;二是抽查任務，突出重點、貫穿全年、有序推進，實現(xiàn)日?；?三是業(yè)務支撐，有“一單兩庫一細則一平臺”完整體系，實現(xiàn)制度化;四是抽查結果，抽查事項、抽查計劃和抽查結果全部公示，實現(xiàn)公開化。實現(xiàn)這四個方面要求，重點抓好以下三項工作：

一要進一步加大抽查力度。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門、抽查事項、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的x個擴展到今年的x個，抽查事項從x項增加到x項。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預計檢查企業(yè)戶數(shù)達到萬戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個部門發(fā)起或參與一次;今年的目標是“1+n”，即要求每個部門至少要發(fā)起1項部門聯(lián)合隨機抽查，參與多項部門聯(lián)合隨機抽查，這也是“進一次門、查多項事”對企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關部門、單位要圍繞實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標，嚴格按照今年抽查計劃要求，細化工作方案，夯實目標責任，主動發(fā)起抽查，積極組織實施，確保各項任務落實落地。

二要進一步加強信用風險分類管理探索。實施企業(yè)信用風險分類管理是提升監(jiān)管效能、提高監(jiān)管精準度的有效舉措。從全市看，信用風險分類管理正在試點推行、空白點很多，提升空間很大。希望各級各有關部門高度重視，搶抓機遇，大膽探索，填補空白，打造可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。一是要積極探索研究信用風險分類辦法，以真實、簡約、有效的分類規(guī)則推進精準監(jiān)管，將風險分類結果運用到“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”。要將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤，對風險程度較低的企業(yè)，一年隨機抽查一次;對信用風險較高的企業(yè)，加大抽查檢查力度和頻次，抽查比例不設上限。二是要進一步改革創(chuàng)新檢查方法，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場檢查方式，提升企業(yè)信用風險預警和動態(tài)監(jiān)測能力。對風險程度一般或較低的企業(yè)，可采用非現(xiàn)場檢查方式;對信用風險較高的企業(yè)，一律實行現(xiàn)場檢查方式。

三要進一步完善制度機制。從“雙隨機一公開”監(jiān)管成效來看，這項工作依然處于起步和融合階段，物理上的“聯(lián)”基本實現(xiàn)，“1+12”的化學融合還任重道遠。制度機制建設要進一步完善和規(guī)范，要突出做好兩個方面工作：一是要堅持標準引領。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的目的，就是要將行政檢查的權力“關進制度的籠子”，讓權力在陽光下運行。如果監(jiān)管規(guī)則和標準秘而不宣，市場主體就會無所適從;如果執(zhí)法者自由裁量權太大，就會導致尋租甚至滋生腐敗。因此，要把實施標準化監(jiān)管作為規(guī)范隨機抽查的有效手段，全面落實x省地方標準《部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，在抽查事項清單制定、檢查對象抽取、執(zhí)法人員匹配、抽查實施、后續(xù)處理、結果運用等工作全流程，都嚴格按照標準推進，確保實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。二是要強化信息化支撐。要按要求全流程應用省工作平臺，保證抽查計劃自動生成、檢查結果自動公示、監(jiān)管數(shù)據(jù)自動存檔，做到全程留痕、責任可追溯。利用省工作平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。

一要強化組織領導。各部門要把“雙隨機一公開”監(jiān)管、作為“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的重點改革事項，切實擺到突出位置。進一步健全完善黨政領導、部門參與、責任明確、密切配合的聯(lián)席會議機制。各級領導同志要親自抓、負總責，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際困難和問題。

二要強化協(xié)作配合。各有關單位要將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領域中，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求，真正將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為一項系統(tǒng)改革抓緊抓實，切實提升系統(tǒng)的重視程度。同時，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項的統(tǒng)籌整合，探索建立綜合監(jiān)管機制，科學確定參與部門，以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為主、專項整治聯(lián)查為輔，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益。

三要強化責任落實。各部門要將“雙隨機一公開”監(jiān)管納入年度工作目標和年度考核內(nèi)容，做到權責明晰、目標明確。區(qū)市場監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室的作用，進一步完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化調(diào)度通報，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將“1+n”抽查要求、16項抽查事項完成情況以及實施信用風險分類情況作為考核評估的硬指標，強化考核結果運用，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管取得更大成效。

我就講這些，謝謝大家!

我們召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議第一次會議，主要任務是深入學習貫徹十六大精神，按照中央紀委二次全會和全國組織工作會議的部署，建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，切實做好當前和今后一個時期以加強對領導干部和干部選拔任用工作監(jiān)督為重點的干部監(jiān)督工作。剛才，洪祝同志就建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度的目的、指導思想、工作職能、工作方式以及籌備情況等作了說明;會議討論了由中組部起草的《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施意見（送審稿）》；各成員單位的負責同志對制定《實施意見》和加強干部監(jiān)督工作提出了許多很好的意見和建議，我都贊成。會后，請聯(lián)席會議辦公室根據(jù)會上討論的情況，進一步完善工作制度。下面，我講幾點意見。

干部監(jiān)督工作是整個干部工作中的一個重要環(huán)節(jié)。我們黨歷來十分重視干部監(jiān)督工作，黨的三代領導核心毛譯東同志、鄧小平同志、江譯民同志站在事關黨的興旺發(fā)達和國家政權長治久安的高度，對此作過一系列重要論述，這是我們做好干部監(jiān)督工作的行動指南。這些年來，圍繞干部監(jiān)督工作，各地各部門勇于實踐，大膽探索，扎實工作，使干部選拔任用工作監(jiān)督不斷取得新進展，對領導班子和領導干部的監(jiān)督不斷取得新成效，干部監(jiān)督工作不斷得到加強。特別是**年9月，經(jīng)中央同意，中組部在鄭州召開了全國干部監(jiān)督工作會議，專題研究加強對領導干部和干部選拔任用工作監(jiān)督問題。

-同志在會上作了重要講話，對做好新時期的干部監(jiān)督工作進行了全面部署。這次會議的召開標志著干部監(jiān)督工作進入了一個新階段。**年7月頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，吸收了近年來干部人事制度改革的成功經(jīng)驗，是我們黨選拔任用干部必須遵循的基本規(guī)章，是從源頭上預防和克服用人上不正之風的制度保障，也是我們做好干部選拔任用工作監(jiān)督的基本依據(jù)。還有，近年來，從中央到地方，紀檢（監(jiān)察）、組織、人事、審計、信訪等部門加強聯(lián)系，密切配合，通力合作，在干部監(jiān)督工作方面取得了很好的效果。中組部機關在**年機構改革時，為了加強干部監(jiān)督工作，根據(jù)曾慶紅同志的意見，撤銷了干部調(diào)查審理局，成立了干部監(jiān)督局，實現(xiàn)了工作職能的重要轉變。以上這些充分說明，近年來的工作和取得的成績，已為我們做好下一步工作打下了良好的基礎。

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段。新的形勢和任務，使干部監(jiān)督工作既面臨著很好的發(fā)展機遇，也對我們的工作提出了更高的要求。黨的十六大著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設，把加強干部監(jiān)督工作作為推進政治體制改草的一項重要任務進行了部署。十六大報告指出，要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項和重要干部任免的決定程序。報告還圍繞加強和改進黨的建設，在貫徹從嚴治黨方針、加強黨的作風建設、建設高素質(zhì)干部隊伍、深入開展反腐敗斗爭等方面，對加強干部監(jiān)督工作提出了新的要求。認真學習貫徹十六大精神，落實上述部署和要求，是當前和今后干部監(jiān)督工作的首要任務。

剛剛召開的中央紀委二次全會，對當前和今后一個時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了總體部署，也對干部選拔任用工作監(jiān)督提出了明確要求?？倳?、吳官正同志在會上都發(fā)表了重要講話，強調(diào)必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持標本兼治、綜合治理，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督，從源頭上預防和解決腐敗問題。這為我們加強干部監(jiān)督工作進一步指明了方向。中央紀委二次全會強調(diào)要建立由組織、紀檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。認真貫徹這次會議精神，要求我們必須按照中央作出的黨風廉政建設和反腐敗工作的整體部署，切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，既要搞好監(jiān)督檢查，加大對違反組織人事紀律行為的查處力度，又要加強教育，發(fā)展民主，健全制度，從源頭上預防和解決用人腐敗問題。

年前中央召開的全國組織工作會議提出，深化干部人事制度改革，要以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，努力實現(xiàn)干部工作的科學化、民主化、制度化。特別強調(diào)要在健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，保證各級領導干部正確行使權力方面有新突破。會議還明確提出，要把保證《干部任用條例》的貫徹落實，作為今年必須抓好的一件大事。我們要采取切實有效的措施，加大對《干部任用條例》貫徹落實的監(jiān)督檢查力度，使干部監(jiān)督工作再上新臺階。

總之，當前干部監(jiān)督工作的方向和工作任務都己明確。我們要以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹中央紀委二次全會和全國組織工作會議精神，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想，開拓進取，抓住機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)干部監(jiān)督工作新局面。

建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，是適應干部監(jiān)督工作新形勢、新任務的客觀需要，是建立健全科學的干部管理監(jiān)督機制，形成干部監(jiān)督合力的內(nèi)在要求。近年來，組織部門與紀檢（監(jiān)察）機關和人事、審計、信訪等部門圍繞做好干部監(jiān)督工作，不斷加強聯(lián)系和合作的實踐表明，這樣做可以整合力量，作用互補，加強配合，增強監(jiān)督的針對性、嚴密性和有效性。建立聯(lián)席會議，就是要用制度的形式，把這種好的做法固定下來，堅持下去，形成一種齊抓共管、相互配合的工作機制，充分發(fā)揮各部門在干部監(jiān)督工作中的作用。

聯(lián)席會議成員單位由中央紀委（監(jiān)察部）、中央組織部、人事部、審計署、國家信訪局等部門組成，中組部負責召集。聯(lián)席會議制度的主要職能是，在干部監(jiān)督工作方面，通報情況，溝通信息，分析動態(tài)，研究問題，協(xié)調(diào)工作，討論和提出加強干部監(jiān)督工作的意見和建認。履行好這些職能，是聯(lián)席會認成員單位的共同責任。

準確把握干部監(jiān)督工作的總體思路和要求，是發(fā)揮好聯(lián)席會議作用，搞好干部監(jiān)督工作的前提。總結近年來的成功經(jīng)驗，做好新世紀新階段的千部監(jiān)督工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神、中央紀委二次全會和全國組織工作會議的部署與要求，解放思想，實事求是，與時俱進，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，著眼于提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，堅持對干部選拔任用工作的監(jiān)督和對領導干部的監(jiān)督一起抓，加大治本力度，務求實效。要以《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查為重點，把監(jiān)督貫穿于干部推薦、考察、任用的全過程，堅決防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象；以教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督貫穿于干部隊伍建設的始終，突出對主要領導干部的監(jiān)督，切實抓好領導班子和干部隊伍建設，保證和促進干部的健康成長;以各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制為載體，做到組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結合，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，形成齊抓共管的工作格局;以創(chuàng)新為動力，改進方法，健全制度，完善機制，逐步實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的科學化、規(guī)范化。

充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，需要各成員單位進一步密切聯(lián)系，搞好工作協(xié)調(diào)和配合。紀檢機關和監(jiān)察部門的監(jiān)督主要是進行紀律檢查監(jiān)督，審計部門的監(jiān)督主要是進行經(jīng)濟責任監(jiān)督，來信來訪是群眾監(jiān)督的重要渠道，組織人事部門的監(jiān)督則主要是日常管理監(jiān)督。這幾個方面的監(jiān)督，職能上各有側重，但作用上相互銜接和補充，目標都是一致的。希望大家根據(jù)各自的業(yè)務特點，各負其責，做到分工不分家，密切配合，協(xié)同行動，形成合力。中組部將繼續(xù)配合中央紀委完善巡視制度，重點是對省級領導班子及成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、廉政勤政、落實黨風廉政建設責任制、貫徹執(zhí)行民主集中制等方面情況，進行監(jiān)督檢查；配合審計署等部委，繼續(xù)做好有關領導干部經(jīng)濟責任的審計工作；加強與人事部、國家信訪局的聯(lián)系，及時溝通有關情況。

聯(lián)席會議制度的建立，為開發(fā)利用干部監(jiān)督信息資源搭起了一個很好的平臺。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎性工作來抓，努力拓寬信息渠道，做好信息的收集整理和加工，不斷提高信息質(zhì)量。各成員單位之間要通過適當形式，溝通情況，交換意見。中組部要認真聽取其他成員單位對干部選拔任用工作的意見和建議。經(jīng)過大家的共同努力，盡快建立一個覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

要做好聯(lián)席會議日常工作，不斷提高工作水平。按照《實施意見》的要求，一是要堅持開好聯(lián)席會議。原則上每半年召開一次，遇有重要議題亦可加開，由成員單位提出會議議題，經(jīng)辦公室協(xié)調(diào)后作出安排。提出議題的單位要精心做好上會材料的準備工作。每次會議的議題一般要提前半月通知聯(lián)席會議各成員單位。二是要保證聯(lián)席會議質(zhì)量。每次會議的議題要明確，重點要突出。會前要搞好調(diào)查研究，會議要切實解決問題。三是聯(lián)席會議辦公室要切實發(fā)揮作用，搞好服務和協(xié)調(diào)，及時了解有關情況，督促商定事項的落實。

進入新世紀新階段，世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，給干部監(jiān)督工作提出了許多新要求。我們必須不斷研究新情況；解決新問題，努力實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的新突破。

還會遇到新的問題。我們要把這些問題放在社會生活的大背景下，聯(lián)系干部隊伍建設的新情況，從理論與實踐的結合上去研究，探索新思路，尋找新對策。領導干部要身體力行，深入下去，帶頭搞好調(diào)查研究。要結合工作實際，圍繞重點、難點問題，確定一些調(diào)研課題，認真搞好調(diào)查研究，必要時也可以組織社會力量共同研究攻關。

要善于發(fā)現(xiàn)基層加強干部監(jiān)督的創(chuàng)造性實踐，及時總結完善，加以推廣。基層和人民群眾的實踐，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的源頭活水。這些年干部監(jiān)督工作的一些好措施、好辦法，大多數(shù)是基層首先創(chuàng)造出來的。我們要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，積極支持和鼓勵各級黨組織和干部監(jiān)督部門大膽實踐，開拓創(chuàng)新。要加強指導，認真解決探索中遇到的困難和問題。要有政治敏感性，善于發(fā)現(xiàn)基層在實踐中創(chuàng)造的好做法，幫助他們總結提高，不斷完善，形成指導工作的經(jīng)驗，及時在面上推廣，不斷把干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新引向深入。

要圍繞健全監(jiān)督機制，加強制度創(chuàng)新。重點、難點問題的突破，基層在實踐中創(chuàng)造的好辦法，只有體現(xiàn)在制度上，才能鞏固和堅持下去。制度建設要立足于干部監(jiān)督工作實際，著眼于健全完善監(jiān)督制度體系，努力形成科學有效的監(jiān)督機制。研究制定有關制度，要統(tǒng)籌兼顧，注意相互之間的銜接與配套，避免脫節(jié)或沖突。工作中，行之有效的制度要認真執(zhí)行，不夠完善的制度要及時健全完善，需要建立的新制度要抓緊研究建立，已不適應新形勢的制度要及時廢止。這里，我還想強調(diào)一下，創(chuàng)新還應包括聯(lián)席會議制度的創(chuàng)新。通過聯(lián)席會議這一形式，進一步加強干部監(jiān)督工作，本身就是新生事物，需要我們在今后的工作中進行大膽探索，努力使這一工作載體真正取得實效。

這次會議的召開，標志著干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度正式建立了。希望各成員單位按照中央的部署和聯(lián)席會議制度實施意見，切實負起責任，共同做好干部監(jiān)督工作，為建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，全面推進黨的建設新的偉大工程作出新的貢獻。

同志們：

今天，省委召開全省市縣換屆暨干部監(jiān)督工作會議，將換屆工作和干部監(jiān)督工作一同謀劃、一并部署，體現(xiàn)了省委對干部監(jiān)督工作的高度重視。會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委關于嚴肅換屆紀律有關文件和全國干部監(jiān)督工作座談會精神，以嚴肅換屆紀律為重點，安排部署全面推進整治用人上不正之風工作。剛才，黃岡和荊門市委組織部作了發(fā)言，介紹了嚴肅換屆紀律工作和推行干部選拔任用工作流程管理的經(jīng)驗，講得很好，值得我們學習借鑒。下面我講3點意見。

近年來，我省各級組織人事部門在黨委(黨組)的領導下，緊緊圍繞提高選人用人公信度這一目標，深入整治用人上的不正之風，有力地推動了“兩個滿意度”的穩(wěn)步提高。這一成績來之不易，是各級黨委高度重視、方方面面大力支持、組織人事部門團結戰(zhàn)斗的結果，是對從事干部監(jiān)督工作的同志們辛勤付出給予的充分肯定?；仡欉@些年的整治工作，主要有以下5個特點：

第一，加強組織領導，整治用人上不正之風的合力明顯增強。省委始終將整治工作作為組織工作的重點任務來抓。省委會連續(xù)3年把整治工作列入會工作要點，先后5次進行專題研究部署。20-年，又專門部署開展了以“深入貫徹《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度、匡正選人用人風氣”為主題、“五個集中”為主要內(nèi)容的專項治理行動，進一步推動了整治工作的全面深入開展。省委組織部切實加強對整治工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，建立整治工作部內(nèi)協(xié)調(diào)機制，整合監(jiān)督力量，進一步增強了整治工作的合力。各級黨委及其組織人事部門也都將整治用人上不正之風擺上更加突出的位置，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。據(jù)統(tǒng)計，去年一年市縣黨委及其組織部門共召開研究整治工作的會議254次，市州黨委書記做出專門批示50余次。

第二，集中教育宣傳，各級領導干部選人用人的法規(guī)意識明顯強化。20-年，集中開展了《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度的教育宣傳。召開了全省貫徹實施四項監(jiān)督制度進一步提高選人用人公信度視頻會議，省直單位和市、縣共5000余人在116個會場參加了會議，以會代學效果明顯。將四項監(jiān)督制度的學習列入各級黨委中心組學習、黨校主體班次培訓和黨員領導干部民主生活會的重要內(nèi)容，對20余萬名各級領導干部進行了集中測試，在《湖北日報》和《黨員生活》雜志集中刊發(fā)了21名領導干部撰寫的體會文章。據(jù)統(tǒng)計，各級黨委(黨組)中心組專題學習四項監(jiān)督制度達6800余次，舉辦專題培訓班802個，通過各類媒體宣傳報道3200余次。

第三，突出改革創(chuàng)新，干部監(jiān)督管理制度建設的步伐明顯加快。整治工作開展的這幾年，是我省干部監(jiān)督管理制度建設力度最大、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)造經(jīng)驗最多的幾年。李源潮同志5次批示肯定我省干部監(jiān)督創(chuàng)新工作，中組部有關刊物50余次刊登我省干部監(jiān)督創(chuàng)新經(jīng)驗。襄陽市實行的干部選拔任用工作“一報告兩評議”、孝感市開展的黨委書記履行選人用人職責檢查，被寫入干部選拔任用四項監(jiān)督制度，成為黨內(nèi)干部選拔任用政策法規(guī)。省委組織部制定的縣市區(qū)委書記用人行為規(guī)范、派人列席下級黨委(黨組)討論決定干部會議制度等，受到中組部充分肯定。

第四，改進方式方法，干部選拔任用監(jiān)督檢查的質(zhì)量明顯提高。各級組織人事部門把監(jiān)督檢查作為整治用人上不正之風的重要抓手，力度不斷加大。20-年以來，省委派出巡視組連續(xù)3年開展提高選人用人公信度專項巡視，對所有市州、縣市區(qū)和88個省直單位干部選拔任用和整治工作進行了一次全面督促檢查。省委組織部根據(jù)巡視檢查情況，逐一向被檢查地方和單位發(fā)出整改通知書，加大了對發(fā)現(xiàn)問題的督促整改力度。此外，切實加強對市州和省直單位討論決定干部會議情況的監(jiān)督，共派人列席會議182次，審核擬討論干部人選材料3400余份，提出意見和建議30余條。

第五，開展專項治理，違規(guī)選人用人問題查核的力度明顯加大。按照中組部統(tǒng)一部署，開展了系列專項整治行動。省委組織部會同省紀委制定印發(fā)了《關于嚴厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的實施方案》，同時全面加強舉報受理和查處工作，加大直接查核力度。省委組織部和各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)正式開通了“12380”舉報網(wǎng)站，形成了電話、信訪、網(wǎng)絡三位一體的舉報平臺。

提高選人用人公信度是一項黨代會工程，是組織部門的硬任務、硬指標。到召開時，能否確保我省提高選人用人公信度目標實現(xiàn)，今年尤為關鍵，時間十分緊迫，任務還很艱巨，不能有絲毫松懈，不能有丁點耽誤。

第一，充分認識提高選人用人公信度面臨的嚴峻形勢。從中組部反饋的20-年全國組織工作滿意度民意調(diào)查數(shù)據(jù)看，我省提高選人用人公信度工作與干部群眾期待還存在一定差距，形勢不容樂觀。對民調(diào)數(shù)據(jù)反映出的情況，各級黨委(黨組)一定要引起高度重視，充分認識到提高選人用人公信度的嚴峻形勢，在全面推進整治工作上做到不松懈、不動搖。

第二，充分認識換屆對選人用人公信度的關鍵考驗。今年是市縣鄉(xiāng)集中換屆之年，這是提高選人用人公信度的重要契機。同時，集中換屆往往是用人上不正之風的易發(fā)多發(fā)期，再加上社會對換屆人事安排關注度高，這對提高選人用人公信度又是一次重大考驗。平時用人上出點問題，影響是個別的、局部的;換屆風氣出問題，影響是普遍的、全局的。換屆搞好了，實現(xiàn)十七大提出的提高選人用人公信度目標就有了保證。如果換屆搞不好，這些年的努力就會功虧一簣。要結合集中換屆，深入整治用人上不正之風，對拉票等違反換屆紀律問題，要動真格、硬措施、嚴追究，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要按有關規(guī)定嚴肅處理，殺一儆百，以儆效尤。

第三，充分認識當前提高選人用人公信度的總體要求。要以嚴肅換屆紀律為重點，全面推進整治用人上不正之風工作，促進選人用人公信度穩(wěn)步提高。一方面，要全力以赴保證換屆工作風清氣正，立足一個“早”字，把嚴肅換屆紀律工作提前做到家;突出一個“嚴”字，在嚴肅換屆紀律上敢于動真碰硬;落到一個“人”字，形成嚴肅換屆紀律工作的強大合力;重在一個“實”字，務求嚴肅換屆紀律工作扎實有效。一方面，要全面推進整治用人上不正之風工作深入開展，著力發(fā)揮民意調(diào)查結果的杠桿作用;著力推進干部監(jiān)督工作制度化、科學化、網(wǎng)絡化;著力深化干部選拔任用工作監(jiān)督檢查;著力查處選人用人問題;著力加強整治工作宣傳引導;著力抓好領導干部日常監(jiān)督。對中央的這些要求，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。

做好換屆工作是今年組織系統(tǒng)的中心任務，嚴肅換屆紀律是今年干部監(jiān)督工作的重中之重。中央和省委對嚴肅換屆紀律工作高度重視，中央紀委、中組部明確提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，召開視頻會議進行了動員部署。今天上午，鴻忠書記和長安部長在講話中再次強調(diào)，要以嚴肅換屆紀律為重點，堅決整治用人不正之風，提高選人用人公信度。貫徹中央和省委部署，當前干部監(jiān)督工作的主要任務是，以深入整治用人上不正之風為主題，以嚴肅換屆紀律工作為主線，以提高選人用人公信度為主旨，懲防并舉，加大力度，深入推進干部監(jiān)督各項工作，以鐵的紀律保證換屆風清氣正，用全面的整治成效保證“兩個滿意度”穩(wěn)步提高。要確保這“兩個保證”目標實現(xiàn)，關鍵是要在嚴肅換屆紀律與推進整治工作中找準結合點，抓好統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)齊頭并進。

第一，統(tǒng)籌換屆紀律教育與整治工作宣傳。20-年全國民調(diào)結果顯示，我省有57.25%的人認為“加強領導干部思想道德教育”是整治工作最有效的措施;有62.5%的人對選人用人問題的看法來源于“書報電視等媒體”，還有37.88%的人主要來源于“互聯(lián)網(wǎng)”。這說明，宣傳教育對公信度的影響很大。要統(tǒng)籌換屆紀律教育和整治工作宣傳，將其作為提高選人用人公信度的重要舉措來抓，使其成為選人用人公信度新的增長點。一是及早教育。嚴肅換屆紀律教育，要抓在歪風泛起之前。

堅持教育在先、警示在先、預防在先，采取各種有效形式，對各級領導干部和組工干部進行紀律教育和警示教育，督促他們增強紀律觀念、筑牢紀律防線，保證不出事、少出事。要加強對落實4個100%情況的審核把關，對換屆紀律知曉率、簽署承諾書、開展談心談話、召開民生活會沒有達到100%的地方，做到換屆方案不批準，換屆工作不啟動。二是主動宣傳。整治工作宣傳，要貫穿換屆工作全過程。要善于運用各類媒體，及時宣傳整治工作取得的成效和嚴肅換屆紀律的措施，及時通報查處的典型案例，使整治工作讓社會了解、讓群眾理解、贏得各方支持。前不久，省委組織部在省內(nèi)主要媒體上刊發(fā)了嚴肅換屆紀律答記者問，近期還將以刊發(fā)評論文章、開展媒體訪談等方式開展公開宣傳。各地都要加大宣傳的力度，形成宣傳聲勢。三是及時應對。要高度關注輿情，尤其是對媒體和互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，要在第一時間作出反應，迅速采取應對措施，正確引導社會輿論，防止混淆視聽和造成不良影響。

第二，統(tǒng)籌換屆工作全過程監(jiān)督與深化干部選拔任用工作監(jiān)督檢查。把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下，是這次換屆對干部監(jiān)督工作提出的新要求。落實好這一要求，既要注重在換屆中運用好這些年開展干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的有效經(jīng)驗，又要結合換屆工作特點進一步深化拓展監(jiān)督檢查方式，增強針對性和實效性。一是抓住關鍵環(huán)節(jié)。民主推薦環(huán)節(jié)要組織開展嚴肅換屆紀律情況問卷調(diào)查，了解是否有干部存在違反換屆紀律的問題?？疾飙h(huán)節(jié)要將是否違反換屆紀律列為考察對象公示通知的舉報內(nèi)容，深入了解考察對象遵守換屆紀律情況，要求考察對象如實報告?zhèn)€人有關事項。

選舉環(huán)節(jié)要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是落實監(jiān)督制度。凡涉及市縣黨委書記職務變動的，必須按照規(guī)定開展履行干部選拔任用工作職責離任檢查，并把檢查結果作為評價使用的重要依據(jù)。凡是干部選拔任用工作有關事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關。凡是黨委(黨組)召開討論決定干部會議，必須事先向上級組織部門報告并請其派人列席。凡是考察對象，必須提前征求紀檢等機關意見。目前省紀委已作出部署，要求各級紀委提前對反映本級黨委管理干部的信訪舉報和案件線索進行集中清理，組織部門要積極做好協(xié)助工作，避免因查核不及時影響換屆進程。三是開展督促檢查。各級組織部門要會同紀檢機關，派出督查組，采取明察暗訪、開展個別談話，列席有關會議、受理群眾來信來訪等方式，對換屆風氣進行監(jiān)督檢查。換屆選舉期間，各級組織部門還要派出指導組，對選舉工作進行現(xiàn)場督促指導。為了深化監(jiān)督檢查工作，省委組織部還將總結推廣荊門市開展干部選拔任用流程管理的經(jīng)驗做法，研究制定結合巡視對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的具體操作辦法，進一步完善自查、集中檢查和重點抽查制度。

第三，統(tǒng)籌對違反換屆紀律問題的查處與完善舉報受理工作機制。查處是整治用人上不正之風和嚴肅換屆紀律最直接、最有威懾力的手段。干部監(jiān)督工作要敢于戰(zhàn)斗、敢于較真、敢于碰硬、敢于得罪人，主要就體現(xiàn)在查處上。一是暢通舉報渠道。切實發(fā)揮12380舉報電話、舉報網(wǎng)站和12371手機信息系統(tǒng)的功能作用，加強與干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位之間的信息溝通，及時收集和認真受理反映違反換屆紀律及各類違規(guī)違紀用人問題的舉報。要學習黃岡市聘請換屆風氣信息員的做法，充分發(fā)揮黨員干部和廣大群眾對換屆工作的監(jiān)督作用，主動了解和發(fā)現(xiàn)違反換屆紀律的苗頭性、傾向性問題。二是突出查核重點。

建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對涉及拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等5類問題的群眾舉報，要按規(guī)定迅速報請領導閱批，緊急情況和重要情況，隨時報送。對反映內(nèi)容不具體、線索不清楚的，采取談話提醒、函詢等預警處置措施。對反映內(nèi)容具體、線索清楚的，會同紀檢機關組織力量重點查辦;反映考察對象問題的，必須在考察結束前辦結。對上級組織部門的立項督查件，要在15天內(nèi)報送查核結果。對換屆選舉期間當場發(fā)現(xiàn)的問題，要立即制止、堅決糾正。三是嚴格追究問責。對查實的違反換屆紀律等違規(guī)違紀用人行為，要按照“5個一律”的要求和責任追究制度的規(guī)定堅決處理到位。對壓案不查以及在查處中走過場、在處理上搞大事化小的，要嚴肅追究有關責任人責任。為了加大直接查核力度，提高查核質(zhì)量，今年省委組織部準備研究建立選人用人案件協(xié)查員隊伍和協(xié)查工作機制，希望各地積極開展探索，提供有益經(jīng)驗。

第四，統(tǒng)籌換屆風氣考核與發(fā)揮民調(diào)結果杠桿作用。這次會上，分別向各市州和省直單位通報了20-年整治工作的有關數(shù)據(jù)，包括全國、全省民調(diào)“兩個滿意度”和“一報告兩評議”結果，以及舉報受理和查處等情況。各地各單位要把這些數(shù)據(jù)作為衡量整治工作的重要依據(jù)和提高選人用人公信度的有力杠桿。一是抓好數(shù)據(jù)分析。要發(fā)揮好民調(diào)結果的“晴雨表”和“風向標”作用，認真分析數(shù)據(jù)背后反映的問題和傾向，知其然又知其所以然，為進一步提高工作水平奠定基礎。既要通過比較年度測評數(shù)據(jù)，找準自己在全國、全省的位置，明確努力方向;又要通過分析分項調(diào)查數(shù)據(jù)，了解干部群眾對一系列重要問題的看法意見，弄清問題癥結;還要深入開展調(diào)查研究，問計于民。受省委會委托，省委組織部將采取一定形式向省委委員和市州、省直單位主要負責人征求對提高選人用人公信度的意見。各地各單位也要結合召開嚴肅換屆紀律民主生活會，廣泛聽取各方面的意見建議。

二是用好民調(diào)杠桿。這些年我省“兩個滿意度”能夠有所提高，關鍵是用民調(diào)這根杠桿把各級黨委(黨組)和組織人事部門都撬動了起來。要繼續(xù)用好、用活、用足民調(diào)這根杠桿，突出縣一級這個重點層次，縣一級是組織工作民意調(diào)查的基本面，對滿意度的升降有著決定性的作用;抓住黨政部門這個薄弱領域，省直、市直機關的滿意度一直明顯低于黨政機關和事業(yè)單位，是整治工作的一個“短板”。近年來，離退休人員的滿意度一直是最低的，要注意適時向老同志通報整治工作情況，聽取意見建議，爭取理解支持。要進一步擴大滿意度的增長點，滿意度高的地方，不能滿足現(xiàn)狀、停滯不前;滿意度低的特別是出現(xiàn)下降的地方，要奮起直追，爭取有較大幅度提高，從而實現(xiàn)全省選人用人公信度的“水漲船高”。三是開展換屆風氣考核。為了強化各級黨委嚴肅換屆紀律和提高選人用人公信度的責任，省委組織部將以民調(diào)結果為基礎，以“五看”為主要內(nèi)容對市州進行換屆風氣考核。即：一看民意調(diào)查中換屆風氣的滿意度情況;二看換屆風氣民主測評情況;三看接到的反映換屆紀律問題的舉報情況;四看對違反換屆紀律問題的查處情況;五看換屆紀律干部群眾知曉率情況?？己私Y果作為市州黨委及其組織部門主要負責人實績考核的重要依據(jù)，在一定范圍內(nèi)進行通報，排名在后5位，群眾對用人上不正之風反映強烈的，不得提拔重用。各地也要層層開展換屆風氣考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結束后，縣里要及時考核;縣一級換屆結束后，市里要及時考核。

第五，統(tǒng)籌整治用人上不正之風與領導干部日常監(jiān)督工作。提高選人用人公信度，不僅要把干部選準選好，而且還要把選上來的干部管住管好。在抓好整治工作的同時，要積極采取措施，切實加強對領導干部的日常監(jiān)督。一是貫徹從嚴管理干部要求，從關心愛護干部出發(fā)，以各級一把手和關鍵崗位干部為重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促進干部健康成長。二是落實個人有關事項報告制度，會同紀檢機關認真抓好中央《報告有關事項規(guī)定》和《移居管理規(guī)定》兩項法規(guī)的組織實施、督促指導和監(jiān)督檢查工作，使法規(guī)規(guī)定的各項要求落到實處。三是推進領導干部經(jīng)濟責任審計工作，會同審計等機關認真貫徹《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，加大任中審計力度，運用好審計成果，發(fā)揮審計工作在干部選拔任用和監(jiān)督管理中的作用。

最后，我再強調(diào)一下干部監(jiān)督隊伍建設問題。近年來，干部監(jiān)督機構承擔的任務日益繁重，工作要求越來越高，各級組織人事部門要適應當前干部監(jiān)督工作的新形勢新任務新要求，高度重視干部監(jiān)督工作隊伍建設。一要選好配強干部監(jiān)督機構主要負責人，重點選拔那些敢于堅持黨性原則、熟悉干部工作、具有較強綜合協(xié)調(diào)能力的干部。二要充實增加干部監(jiān)督工作人員，市州委組織部干部監(jiān)督科至少應配備2至3人，省直單位干部人事處要明確1名副處長負責干部監(jiān)督工作。三要提供必要的經(jīng)費保障，落實舉報受理查核、干部選拔任用工作監(jiān)督檢查、個人有關事項報告等專項工作經(jīng)費。省委組織部將結合嚴肅換屆紀律工作督辦，對各地各單位落實上述要求情況進行檢查。

嚴肅換屆紀律、匡正用人風氣，各級組織部門必須發(fā)揮帶頭和表率作用。省委組織部針對換屆工作制定了組工干部必須嚴格遵守的八條紀律要求：一是嚴禁傳謠信謠，不準散布同中央、省委換屆政策相違背和有損黨的形象的言論、聽信傳播小道消息;二是嚴禁親疏有別，不準搞小圈子，以人劃線，拿原則作交易;三是嚴禁弄虛作假，不準在民主推薦、干部考察和案件調(diào)查中隱瞞和歪曲事實真相;四是嚴禁跑風漏氣，不準私自詢問、打探和泄露換屆人事調(diào)整有關信息和干部工作秘密;五是嚴禁替人說情，不準為特定關系人說情、打招呼、聯(lián)系和引見有關人員;六是嚴禁封官許愿，不準違背組織原則或者假借組織名義干預下級和相關單位的人事安排;七是嚴禁收受禮品，不準違反規(guī)定收受貴重禮品、現(xiàn)金及有價證券、支付憑證和干股等;八是嚴禁接受吃請，不準參加影響公正執(zhí)行公務的宴請、旅游和其他消費娛樂活動。從事干部監(jiān)督工作的同志，要嚴格執(zhí)行這“八條禁令”，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的過硬作風，錘煉敢于亮劍的戰(zhàn)斗精神，樹立清正廉潔的良好形象，為保證換屆風清氣正，提高選人用人公信度作出新的貢獻。

各位領導，同志們：

按照省政府-年33號明電的規(guī)定，分局組織召開20-年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結經(jīng)驗，汲取教訓，振奮精神，團結一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現(xiàn)今年的工作計劃和目標。前面，我們共同傳達學習了國家安委辦《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》和省政府關于防治煤與瓦斯突出的《會議紀要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

（一）煤礦事故情況。

今年以來，區(qū)域各級政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進行煤礦關閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達進度指標內(nèi)（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，xx市發(fā)生事故27起、死亡34人（xx區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達縣發(fā)生事故4起、死亡6人，xx縣發(fā)生事故3起、死亡7人，xx市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx發(fā)生事故3起、死亡3人，xx電集團公司發(fā)生事故3起、死亡3人，xx煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標控制進度內(nèi)，百萬噸死亡率5.17；xx市發(fā)生事故10起、死亡10人（xx市發(fā)生事故4起、死亡4人，xx縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標控制進度內(nèi),百萬噸死亡率1.73；xx市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在xx縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司、xx市南江縣和xx市xx縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（xx縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發(fā)生運輸事故死亡1人，xx市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx電集團公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點。

1、從事故發(fā)生時段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉換、天氣炎熱、雨季等自然因素導致煤礦事故高發(fā)有關外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應求、電煤供應緊張，部分煤礦安全認識不到位、安全與生產(chǎn)關系處理不當、搶產(chǎn)量趕進度有直接關系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護）機（械）電（供電）運（輸）等基礎建設、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現(xiàn)場安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當前區(qū)域煤礦安全工作的重點。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是xx、xx市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓值得認真總結。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關法律法規(guī)規(guī)定設置專門通風瓦斯管理機構、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標準封閉嚴實，倒風季節(jié)導致采空區(qū)有毒有害氣體進入礦井作業(yè)區(qū)（xx富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設位置不當，將進入礦井的采空區(qū)廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設置瓦斯探頭，起到自動報警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場安全管理流于形式，沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業(yè)點作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況。

1、累計監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監(jiān)察計劃數(shù)），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結案37起，建議給予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。

4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預防性監(jiān)察罰款95.9萬元。

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題。

1、技術管理力量缺乏。

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進展緩慢。

3、“一通三防”工作不到位。

4、機電設備管理不到位。

5、排水方面存在缺陷。

個別煤礦主要排水設備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運行；

6、放炮管理不到位。

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業(yè)；

7、其它方面存在的問題。

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題。

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（2）個別縣區(qū)沒有嚴格按省政府規(guī)定落實煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實解決好駐礦監(jiān)管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責進行培訓、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)、不能正常履行職責。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準，沒有將主要職責放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關鍵上來，個別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進和加強。

（2）“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復甚至同類事故重復發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強。煤礦安全監(jiān)察機構與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制、聯(lián)合執(zhí)法機制尚需進一步健全和完善，依法對地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機構抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監(jiān)管部門對煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務機構缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務機構重收費、輕服務，沒有認真履行維護管理職責，部分中介機構為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進。如投入巨額資金建設的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級瓦斯監(jiān)控平臺，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對煤礦的宣傳教育和技術指導服務亟待改進和加強，以暫時彌補煤礦技術管理力量嚴重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題。

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現(xiàn)場檢查筆錄，普遍缺復查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風量較弱、支護差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場處理缺乏針對性，個別隱患現(xiàn)場處理決定不當，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應從服務、指導和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時復查和處理（罰）；五是對應予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關法律法規(guī)處罰，如對部分地區(qū)礦井通風系統(tǒng)不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場安全設施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關法規(guī)處罰（理），對擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關規(guī)定處理處罰、移送關閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復出現(xiàn)，我們曾調(diào)閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級監(jiān)管監(jiān)察機構、部門每年到礦檢查達數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機構的執(zhí)行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關鍵時候將成為執(zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結合區(qū)域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。

（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治。

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓值得認真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。

1、進一步落實防突工作責任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構和專業(yè)防突實施隊伍。防突專門管理機構工作人員必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環(huán)節(jié)不落實或不到位，嚴禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權力，如停產(chǎn)權、撤人權等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。

2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確?！俺榫虿伞逼胶?。所有礦井從十月一日起要嚴格按省局規(guī)定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風系統(tǒng)圖、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十四

“雙隨機一公開”監(jiān)管抽查工作深入開展，保障全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)縣“雙隨機一公開”監(jiān)管抽查工作安排部署、《赤城縣“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋攻堅月行動實施方案》和我局第四季度監(jiān)督檢查計劃，制定本實施方案。

2017。

年

11。

月

20。

日至。

2017。

年

11。

月

30。

日，為期。

10。

天。

按照。

30%。

作為本次抽查的檢查對象。

按照。

“雙隨機一公開”監(jiān)管工作要求，在全局行政執(zhí)法人員中隨機抽取執(zhí)法人員，其中非煤礦山每企業(yè)隨機抽取三名，?；科髽I(yè)隨機抽取兩名。

根據(jù)我局《。

“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管工作細則》要求，采取隨機抽取的方式，先從抽查對象名單中隨機抽取一個企業(yè)作為監(jiān)管執(zhí)法對象，然后再從全局執(zhí)法人員名單中隨機抽取兩到三名執(zhí)法人員，被抽取監(jiān)管執(zhí)法對象要與執(zhí)法人員一一對應。

根據(jù)我局《隨機抽查事項清單》要求，按照相應的行業(yè)類別分別進行。主要檢查以下內(nèi)容：

重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責任制，依法設置安全生產(chǎn)管理機構或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。

重點檢查開展安全生產(chǎn)標準化建設情況；礦山、危險化學品企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業(yè)病防護設施

“三同時”制度情況。

重點檢查安全生產(chǎn)重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施等情況。

重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；近年來地方各級政府及有關部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況；暑期、汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應急預案和現(xiàn)場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓情況。

重點檢查企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；安全生產(chǎn)費用提取和使用情況；相關從業(yè)人員，特別是一線操作人員的安全生產(chǎn)教育培訓情況。

重點檢查安全生產(chǎn)許可證或許可證超期情況，建設項目安全設施

“三同時”情況，地下礦山機械通風、提升系統(tǒng)是否符合國家標準規(guī)定，露天礦山是否分臺階開采；尾礦庫是否超設計標高運行、擅自改變筑壩方式、排洪設施與設計等情況。

重點檢查非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營和擅自改變工藝、原料等行為，涉及易燃易爆、有毒有害、涉氨涉氯化學品的裝置和場所，防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設備設施和監(jiān)測報警設施不完善等違法違規(guī)行為。

全體執(zhí)法人員要牢固樹立

“四個意識”，進一步增強責任感、使命感，嚴格遵守工作紀律和廉政紀律，堅決完成執(zhí)法任務，做好檢查全過程記錄，在規(guī)定時間內(nèi)將檢查結果向社會公開。

對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，嚴格落實執(zhí)法措施，力求盡快消除事故隱患。對一時不能整改的，要督促企業(yè)制定并落實防范措施，限期整改、跟蹤督辦，確保整改到位。

堅決做到嚴格執(zhí)法、依法處罰和

“四個一批”。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)給予行政處罰，對發(fā)現(xiàn)的不屬于我局職責的，要及時移交相關部門處理。

赤城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2017。

年

11。

月

20。

日

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十五

我們召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議第一次會議，主要任務是深入學習貫徹十六大精神，按照中央紀委二次全會和全國組織工作會議的部署，建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，切實做好當前和今后一個時期以加強對領導干部和干部選拔任用工作監(jiān)督為重點的干部監(jiān)督工作。剛才，洪祝同志就建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度的目的、指導思想、工作職能、工作方式以及籌備情況等作了說明;會議討論了由中組部起草的《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施意見（送審稿）》；各成員單位的負責同志對制定《實施意見》和加強干部監(jiān)督工作提出了許多很好的意見和建議，我都贊成。會后，請聯(lián)席會議辦公室根據(jù)會上討論的情況，進一步完善工作制度。下面，我講幾點意見。

干部監(jiān)督工作是整個干部工作中的一個重要環(huán)節(jié)。我們黨歷來十分重視干部監(jiān)督工作，黨的三代領導核心毛譯東同志、鄧小平同志、江譯民同志站在事關黨的興旺發(fā)達和國家政權長治久安的高度，對此作過一系列重要論述，這是我們做好干部監(jiān)督工作的行動指南。這些年來，圍繞干部監(jiān)督工作，各地各部門勇于實踐，大膽探索，扎實工作，使干部選拔任用工作監(jiān)督不斷取得新進展，對領導班子和領導干部的監(jiān)督不斷取得新成效，干部監(jiān)督工作不斷得到加強。特別是**年9月，經(jīng)中央同意，中組部在鄭州召開了全國干部監(jiān)督工作會議，專題研究加強對領導干部和干部選拔任用工作監(jiān)督問題。

????-同志在會上作了重要講話，對做好新時期的干部監(jiān)督工作進行了全面部署。這次會議的召開標志著干部監(jiān)督工作進入了一個新階段。**年7月頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，吸收了近年來干部人事制度改革的成功經(jīng)驗，是我們黨選拔任用干部必須遵循的基本規(guī)章，是從源頭上預防和克服用人上不正之風的制度保障，也是我們做好干部選拔任用工作監(jiān)督的基本依據(jù)。還有，近年來，從中央到地方，紀檢（監(jiān)察）、組織、人事、審計、信訪等部門加強聯(lián)系，密切配合，通力合作，在干部監(jiān)督工作方面取得了很好的效果。中組部機關在**年機構改革時，為了加強干部監(jiān)督工作，根據(jù)曾慶紅同志的意見，撤銷了干部調(diào)查審理局，成立了干部監(jiān)督局，實現(xiàn)了工作職能的重要轉變。以上這些充分說明，近年來的工作和取得的成績，已為我們做好下一步工作打下了良好的基礎。

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段。新的形勢和任務，使干部監(jiān)督工作既面臨著很好的發(fā)展機遇，也對我們的工作提出了更高的要求。黨的十六大著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設，把加強干部監(jiān)督工作作為推進政治體制改草的一項重要任務進行了部署。十六大報告指出，要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項和重要干部任免的決定程序。報告還圍繞加強和改進黨的建設，在貫徹從嚴治黨方針、加強黨的作風建設、建設高素質(zhì)干部隊伍、深入開展反腐敗斗爭等方面，對加強干部監(jiān)督工作提出了新的要求。認真學習貫徹十六大精神，落實上述部署和要求，是當前和今后干部監(jiān)督工作的首要任務。

剛剛召開的中央紀委二次全會，對當前和今后一個時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了總體部署，也對干部選拔任用工作監(jiān)督提出了明確要求?？倳?、吳官正同志在會上都發(fā)表了重要講話，強調(diào)必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持標本兼治、綜合治理，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督，從源頭上預防和解決腐敗問題。這為我們加強干部監(jiān)督工作進一步指明了方向。中央紀委二次全會強調(diào)要建立由組織、紀檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。認真貫徹這次會議精神，要求我們必須按照中央作出的黨風廉政建設和反腐敗工作的整體部署，切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，既要搞好監(jiān)督檢查，加大對違反組織人事紀律行為的查處力度，又要加強教育，發(fā)展民主，健全制度，從源頭上預防和解決用人腐敗問題。

年前中央召開的全國組織工作會議提出，深化干部人事制度改革，要以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，努力實現(xiàn)干部工作的科學化、民主化、制度化。特別強調(diào)要在健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，保證各級領導干部正確行使權力方面有新突破。會議還明確提出，要把保證《干部任用條例》的貫徹落實，作為今年必須抓好的一件大事。我們要采取切實有效的措施，加大對《干部任用條例》貫徹落實的監(jiān)督檢查力度，使干部監(jiān)督工作再上新臺階。

總之，當前干部監(jiān)督工作的方向和工作任務都己明確。我們要以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹中央紀委二次全會和全國組織工作會議精神，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想，開拓進取，抓住機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)干部監(jiān)督工作新局面。

建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，是適應干部監(jiān)督工作新形勢、新任務的客觀需要，是建立健全科學的干部管理監(jiān)督機制，形成干部監(jiān)督合力的內(nèi)在要求。近年來，組織部門與紀檢（監(jiān)察）機關和人事、審計、信訪等部門圍繞做好干部監(jiān)督工作，不斷加強聯(lián)系和合作的實踐表明，這樣做可以整合力量，作用互補，加強配合，增強監(jiān)督的針對性、嚴密性和有效性。建立聯(lián)席會議，就是要用制度的形式，把這種好的做法固定下來，堅持下去，形成一種齊抓共管、相互配合的工作機制，充分發(fā)揮各部門在干部監(jiān)督工作中的作用。

聯(lián)席會議成員單位由中央紀委（監(jiān)察部）、中央組織部、人事部、審計署、國家信訪局等部門組成，中組部負責召集。聯(lián)席會議制度的主要職能是，在干部監(jiān)督工作方面，通報情況，溝通信息，分析動態(tài)，研究問題，協(xié)調(diào)工作，討論和提出加強干部監(jiān)督工作的意見和建認。履行好這些職能，是聯(lián)席會認成員單位的共同責任。

準確把握干部監(jiān)督工作的總體思路和要求，是發(fā)揮好聯(lián)席會議作用，搞好干部監(jiān)督工作的前提。總結近年來的成功經(jīng)驗，做好新世紀新階段的千部監(jiān)督工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神、中央紀委二次全會和全國組織工作會議的部署與要求，解放思想，實事求是，與時俱進，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，著眼于提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，堅持對干部選拔任用工作的監(jiān)督和對領導干部的監(jiān)督一起抓，加大治本力度，務求實效。要以《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查為重點，把監(jiān)督貫穿于干部推薦、考察、任用的全過程，堅決防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象；以教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督貫穿于干部隊伍建設的始終，突出對主要領導干部的監(jiān)督，切實抓好領導班子和干部隊伍建設，保證和促進干部的健康成長;以各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制為載體，做到組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結合，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，形成齊抓共管的工作格局;以創(chuàng)新為動力，改進方法，健全制度，完善機制，逐步實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的科學化、規(guī)范化。

充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，需要各成員單位進一步密切聯(lián)系，搞好工作協(xié)調(diào)和配合。紀檢機關和監(jiān)察部門的監(jiān)督主要是進行紀律檢查監(jiān)督，審計部門的監(jiān)督主要是進行經(jīng)濟責任監(jiān)督，來信來訪是群眾監(jiān)督的重要渠道，組織人事部門的監(jiān)督則主要是日常管理監(jiān)督。這幾個方面的監(jiān)督，職能上各有側重，但作用上相互銜接和補充，目標都是一致的。希望大家根據(jù)各自的業(yè)務特點，各負其責，做到分工不分家，密切配合，協(xié)同行動，形成合力。中組部將繼續(xù)配合中央紀委完善巡視制度，重點是對省級領導班子及成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、廉政勤政、落實黨風廉政建設責任制、貫徹執(zhí)行民主集中制等方面情況，進行監(jiān)督檢查；配合審計署等部委，繼續(xù)做好有關領導干部經(jīng)濟責任的審計工作；加強與人事部、國家信訪局的聯(lián)系，及時溝通有關情況。

聯(lián)席會議制度的建立，為開發(fā)利用干部監(jiān)督信息資源搭起了一個很好的平臺。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎性工作來抓，努力拓寬信息渠道，做好信息的收集整理和加工，不斷提高信息質(zhì)量。各成員單位之間要通過適當形式，溝通情況，交換意見。中組部要認真聽取其他成員單位對干部選拔任用工作的意見和建議。經(jīng)過大家的共同努力，盡快建立一個覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

要做好聯(lián)席會議日常工作，不斷提高工作水平。按照《實施意見》的要求，一是要堅持開好聯(lián)席會議。原則上每半年召開一次，遇有重要議題亦可加開，由成員單位提出會議議題，經(jīng)辦公室協(xié)調(diào)后作出安排。提出議題的單位要精心做好上會材料的準備工作。每次會議的議題一般要提前半月通知聯(lián)席會議各成員單位。二是要保證聯(lián)席會議質(zhì)量。每次會議的議題要明確，重點要突出。會前要搞好調(diào)查研究，會議要切實解決問題。三是聯(lián)席會議辦公室要切實發(fā)揮作用，搞好服務和協(xié)調(diào)，及時了解有關情況，督促商定事項的落實。

進入新世紀新階段，世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，給干部監(jiān)督工作提出了許多新要求。我們必須不斷研究新情況；解決新問題，努力實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的新突破。

還會遇到新的問題。我們要把這些問題放在社會生活的大背景下，聯(lián)系干部隊伍建設的新情況，從理論與實踐的結合上去研究，探索新思路，尋找新對策。領導干部要身體力行，深入下去，帶頭搞好調(diào)查研究。要結合工作實際，圍繞重點、難點問題，確定一些調(diào)研課題，認真搞好調(diào)查研究，必要時也可以組織社會力量共同研究攻關。

要善于發(fā)現(xiàn)基層加強干部監(jiān)督的創(chuàng)造性實踐，及時總結完善，加以推廣。基層和人民群眾的實踐，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的源頭活水。這些年干部監(jiān)督工作的一些好措施、好辦法，大多數(shù)是基層首先創(chuàng)造出來的。我們要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，積極支持和鼓勵各級黨組織和干部監(jiān)督部門大膽實踐，開拓創(chuàng)新。要加強指導，認真解決探索中遇到的困難和問題。要有政治敏感性，善于發(fā)現(xiàn)基層在實踐中創(chuàng)造的好做法，幫助他們總結提高，不斷完善，形成指導工作的經(jīng)驗，及時在面上推廣，不斷把干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新引向深入。

要圍繞健全監(jiān)督機制，加強制度創(chuàng)新。重點、難點問題的突破，基層在實踐中創(chuàng)造的好辦法，只有體現(xiàn)在制度上，才能鞏固和堅持下去。制度建設要立足于干部監(jiān)督工作實際，著眼于健全完善監(jiān)督制度體系，努力形成科學有效的監(jiān)督機制。研究制定有關制度，要統(tǒng)籌兼顧，注意相互之間的銜接與配套，避免脫節(jié)或沖突。工作中，行之有效的制度要認真執(zhí)行，不夠完善的制度要及時健全完善，需要建立的新制度要抓緊研究建立，已不適應新形勢的制度要及時廢止。這里，我還想強調(diào)一下，創(chuàng)新還應包括聯(lián)席會議制度的創(chuàng)新。通過聯(lián)席會議這一形式，進一步加強干部監(jiān)督工作，本身就是新生事物，需要我們在今后的工作中進行大膽探索，努力使這一工作載體真正取得實效。

這次會議的召開，標志著干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度正式建立了。希望各成員單位按照中央的部署和聯(lián)席會議制度實施意見，切實負起責任，共同做好干部監(jiān)督工作，為建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，全面推進黨的建設新的偉大工程作出新的貢獻。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十六

根據(jù)考核對象，檢查考核總分為。

100。

分，加分項。

15。

分，具體內(nèi)容和標準如下：

1.

是否成立本級領導小組（。

10。

分），是否已出臺實施意見或工作方案（。

10。

分）。

2.

是否已匯總本部門隨機抽查事項清單并向社會公布（。

10。

分），抽查事項占比是否達到國務院要求（。

10。

分）。

3.

是否已建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（。

10。

分）。

4.

是否制定了抽查實施細則（。

20。

分）。

5.

10。

）

6.

是否建立檢查結果公開機制（。

10。

分）。

7.

信息報送情況（。

10。

分）：以通知為準，少報。

1

次減。

2

分，遲報或不按要求報。

1

次減。

1

分，扣完為止。

8.

加分項（共。

15。

分）：是否參加過部門間聯(lián)合抽查（。

5

分）。工作經(jīng)驗、做法得到過國家部委局、省委、省政府、市委、市政府領導批示肯定（。

5

分）工作經(jīng)驗。

做法在國家部委局、省委、省政府、市委、市政府重要工作簡報上予以刊登（。

5

分）。

縣工商局牽頭，有關部門參與，組成考核小組，采取聽取匯報、查看資料、實地抽查（抽查。

個縣級有關部門）等方式方法，并結合平時掌握的情況，公平、公正、公開地進行考核評分。考核結果由縣政府審定后予以通報。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十七

剛才，*局長組織大家學習了我區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管方案，對“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查實施辦法和考核辦法等都進行了明確。下面，我就這項工作談幾點想法，和大家共同交流。

我們從國家層面來講，黨中央、國務院一直高度重視“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革。習近平總書記對此專門進行過強調(diào)，李克強總理更是親自提出、倡導并推動此項改革措施。從2015年開始，“雙隨機、一公開”監(jiān)管連續(xù)3年作為重點任務寫入《政府工作報告》，國務院上個月剛出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》也對推行信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式提出了明確的要求。我理解，它的重要意義主要在于以下三個方面：

一是“雙隨機、一公開”監(jiān)管是轉變政府職能、深化“放管服”改革的關鍵舉措。商事制度改革以來，過去常用的“巡查制”“網(wǎng)格化”等監(jiān)管方式難以為繼，新形勢下迫切需要通過雙隨機抽查替代巡查，提高監(jiān)管效能。

二是“雙隨機、一公開”監(jiān)管是推動企業(yè)信用體系建設的有效方式。將雙隨機抽查作為企業(yè)依法經(jīng)營的“緊箍咒”，改變了過去政府為企業(yè)背書的不合理狀況，推動形成企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。

三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。過去市場監(jiān)管領域存在多頭重復檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等問題，“雙隨機、一公開”監(jiān)管將行政檢查的權力“關進制度的籠子”，而且在陽光下運行，實現(xiàn)了“進一次門，查多樣事”，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的過多干預，能夠營造寬松、公平的市場環(huán)境，維護良好的市場秩序。我們要深刻認識這一新型監(jiān)管機制對提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、營造良好營商環(huán)境的重要意義，以高度的責任感和使命感抓好這項改革。

從國務院2015年提出“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，到現(xiàn)在已經(jīng)近四年時間了。從這幾年我區(qū)這項工作開展情況來看，盡管我們認真落實中省市部署，這項工作也取得了一定的成績。但也存在一定的問題：一是各部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進展不平衡，重視程度也參差不齊；二是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作尚未全面推開，進展也不明顯；三是部分部門不按時報送“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進展情況，一定程度上影響了任務的完成。

我們不怕有問題，重要的是要解決好有關問題。我想當前要注意做好以下幾個方面。

一是要加強學習培訓。機構改革后，有的部門職能整合較多，監(jiān)管人員特別是基層一線執(zhí)法干部承擔了更多的專業(yè)性監(jiān)管任務，各單位都要采取集中授課、以干代訓、經(jīng)驗交流等各種形式的培訓方式，彌補業(yè)務短板，熟悉抽查清單，創(chuàng)新方式方法，掌握業(yè)務系統(tǒng)操作，切實提高監(jiān)管人員履職能力水平。

二是要突出工作重點?！半p隨機、一公開”監(jiān)管是基本手段，但不是唯一手段；在嚴格落實抽查清單的同時，對于涉及重點領域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全等關系人民群眾生命財產(chǎn)安全和未列入隨機抽查事項清單的事項，要繼續(xù)按照現(xiàn)有方式嚴格監(jiān)管，不能出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，防止發(fā)生意想不到的問題。各單位領導要深入第一線，親身調(diào)研和體驗“雙隨機、一公開”監(jiān)管是怎么操作的、存在哪些問題、如何解決問題，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作落實到位。

三是要按照要求做好信息錄入工作。要按照要求，在11月底前將隨機抽查事項清單、隨機抽查“對象庫”和“人員庫”信息導入省級平臺。執(zhí)法檢查人員要對照抽查計劃確定的檢查事項開展檢查，并在檢查結束后10個工作日內(nèi)將結果錄入省級平臺并向社會公示。對于工作中可能存在的問題，各部門要主動對接各自上級主管部門，加強請示和匯報，確保2020年底實現(xiàn)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

四是要認真實施聯(lián)合抽查。主要是兩個層面：一方面，各部門既要積極參加區(qū)聯(lián)席會議辦公室發(fā)起的“雙隨機、一公開”抽查，另一方面，各單位還要根據(jù)本領域的突出問題，根據(jù)抽查工作需要，積極主動邀請相關單位參加本單位的聯(lián)合抽查，確保2020年底實現(xiàn)全區(qū)范圍聯(lián)合監(jiān)管的常態(tài)化。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴格懲處納入部門聯(lián)合懲戒的范圍，真正讓雙隨機抽查起到震懾違法的作用。

一是要加強協(xié)作配合?！半p隨機、一公開”監(jiān)管工作，需要部門之間相互協(xié)作、相互支持，共同完成各項檢查任務。區(qū)市場監(jiān)管局要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，其他部門要主動做好配合對接工作，指定專人負責工作的匯總和上報，嚴格按照工作要求，每月按時將工作情況向牽頭部門報告，不得推諉或遲報、漏報甚至不報。

二是要嚴格工作通報。**區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度已經(jīng)制定，聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局。目前，這項工作已經(jīng)非常明確地列入各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)年終考核的重要市考指標。區(qū)市場監(jiān)管局作為牽頭部門，要進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，及時報告工作進展。對不按要求報送資料、到期完不成任務或工作落實不力的單位，要在全區(qū)通報批評。各相關部門也要認真抓好這項工作，強化責任追究，切實形成上下聯(lián)動、合力推進的工作局面，確保我區(qū)“雙隨機一公開”工作全面均衡推進，不留任何死角。

三是要營造良好氛圍。要加大宣傳力度，通過新聞媒體的廣泛宣傳，讓企業(yè)、人民群眾了解和支持“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。各單位領導和業(yè)務科室要加大對所屬單位特別是基層一線執(zhí)法人員的業(yè)務指導、培訓和督促力度，確保“雙隨機一公開”監(jiān)管工作全面落到實處。

總之，“雙隨機、一公開”監(jiān)管能否落實到位，關系到“放管服”改革、優(yōu)化和提升營商環(huán)境的成敗。各相關部門要一如既往地支持市場監(jiān)管局的工作，共同落實好中省市區(qū)有關工作部署；區(qū)市場監(jiān)管局特別是聯(lián)席會議辦公室的工作人員，要認真總結工作，創(chuàng)新方式方法；要學習借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，敢于擔當、奮發(fā)有為，著力提升市場監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，增強人民群眾獲得感，為營造良好營商環(huán)境作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十八

國辦發(fā)〔。

2015。

〕

58。

號

)

省政府辦公廳《印發(fā)關于全面推行“兩隨機一公開”工作機制實施方案的通知》省市要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

貫徹落實黨中央、國務院和省、市政府以及縣政府關于安全工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，普遍運用隨機抽查開展住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式，進一步解決執(zhí)法方面存在的問題，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進我市住房和城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

隨機抽查主體是縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門及授權、委托開展住房城鄉(xiāng)安全行政執(zhí)法的組織或者機構?？h住房城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)督、指導、組織、協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要隨機抽取待查對象。局屬有關經(jīng)授權、委托具有執(zhí)法職能的科室為執(zhí)法責任主體，負責開展行業(yè)內(nèi)安全檢查行政執(zhí)法隨機抽查工作。

“黑名單”的企業(yè)，應當納入隨機抽查名錄庫。

依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關地方標準的強制性條文，嚴格依據(jù)本級政府權力清單和責任清單編制隨機抽查事項清單，切實做到一張表格管檢查。具體實施隨機抽查時，除有特殊要求外，均應當按照隨機事項抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。

隨機抽查分為。

“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領域、隸屬關系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風險等級等特定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執(zhí)法檢查。要結合年度監(jiān)督檢查計劃和實際工作需要，依照實施隨機抽查具體責任單位的職能和人員數(shù)量，建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員，并按照負責監(jiān)管的行業(yè)領域分組并及時調(diào)整完善。具體實施隨機抽查時，要隨機確定待查對象和執(zhí)法人員，按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序和流程，實行“雙隨機”抽查。按本部門年度監(jiān)督檢查計劃和國家有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理等工作，需要對特定行業(yè)領域進行全面檢查的，要視情況隨機確定相關執(zhí)法人員。

“雙隨機”抽查的比例一般不低于。

30%。

對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋。

對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要重點監(jiān)管，制定專門的工作方案，完善執(zhí)法檢查程序，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理。

涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

)

通過統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、網(wǎng)站等向社會公開并實時更新接受社會監(jiān)督。

“縣住建局“雙隨機一公開”領導小組”，由張延良同志任組長，局有關科室主要負責人為成員，辦公室設在局政策法規(guī)科。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，建立健全相應工作機制，充實執(zhí)法檢查力量，確保隨機抽查工作落到實處。要加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業(yè)績考評，確保隨機抽查工作順利推進。

隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，總結交流執(zhí)法經(jīng)驗，加快轉變執(zhí)法理念，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十九

(

冀政辦發(fā)〔。

2015。

〕

22。

號

)

等文件精神，結合我局實際，制定本方案。

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全面深化改革、全面依法治市各項決策部署，堅持簡政放權、依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則，大力推廣隨機抽查，轉變管理理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，提升監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。

隨機抽查應當遵循依法、隨機、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實嚴管措施、降低行政成本的原則開展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。

自

2016。

年

10。

月

1

日起，科技局要實行“雙隨機”抽查，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。

1

建立市場主體名錄庫。

科技局要建立本部門監(jiān)管的市場主體名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人

(

負責人。

)

姓名、電話等內(nèi)容。

2

建立檢查人員名錄庫。

科技局以區(qū)知識產(chǎn)權行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎，建立檢查人員名錄庫。

3

建立“雙隨機”抽查事項清單。

科技局要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并及時向社會公布。

4

實行動態(tài)管理。

對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。

1

積極探索開展聯(lián)合檢查。

要結合本地實際，協(xié)調(diào)組織相關部門開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執(zhí)法效能。

2

合理確定抽查比例和頻次。

要根據(jù)區(qū)實際情況和有關法律法規(guī)規(guī)定，合理確定隨機抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。

3

合理選擇檢查方式。

抽查可以采用實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡監(jiān)測等方式，注重運用云計算和大數(shù)據(jù)等信息化手段。

4

如實記錄檢查情況。

依法對被抽查市場主體實施檢查，要如實填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現(xiàn)責任可追溯。

5

依法處理違法違規(guī)行為。

對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。

科技局要高度重視，加強對隨機抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應工作機制，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機”抽查監(jiān)管落到實處。

要制定本部門實施方案，明確部門、科室的任務和期限。進一步增強責任意識，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責。

檢查人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

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