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縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇一
(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,發(fā)展速度逐年加快??h域生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從xx年起,縣域經(jīng)濟一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動局面,增長速度超過全市平均水平。xx年,三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到79.6億元,是xx年的2.4倍,年均增長4.5%,人均gdp突破800美元;實現(xiàn)財政收入5.05億元,是xx年的2.6倍,年均增長xx年增加50元,年均增長0.4%。今年上半年,三縣實現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元、財政收入9.7億元,同比分別增長3.4%、26.4%,其中財政收入增長高于全市.8個百分點,長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市。縣域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入656元,同比增長26.8%,高于全市9.2個百分點。三縣在全省縣域經(jīng)濟考核的位次大幅上升。xx年縣全省(市)綜合指數(shù),肥西居第7位,比xx年上升6位;肥東居第8位,比xx年上升0位;長豐居第位,比xx年上升30位。
(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,運行質(zhì)量明顯提高。xx年,縣域經(jīng)濟中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為25.8∶40.6∶33.6。5年時間,一產(chǎn)比重下降了將近xx年,三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45.億元、工業(yè)稅收5.8億元,分別是xx年的6倍、5.倍和5.3倍,年均分別增長43%、38.5%、39.4%??h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由xx年的78戶發(fā)展到96戶,增加了.5倍。工業(yè)對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37.3%和38.5%,5年分別提高了近xx年的5.7%提高到7.%,上升了.4個百分點??h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快,園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個省級工業(yè)園區(qū)和6個經(jīng)市批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。xx年,縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上,提供稅收占三縣財政收入50%以上。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進,龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)模化、區(qū)域化取得長足進展,市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個,規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%,xx年家禽出欄量突破億只,比xx年增長65%;苗木、蔬果面積分別達到7萬畝、72.4萬畝,設(shè)施栽培達到0萬畝;成片造林59萬畝,相當于建國以來造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進展,龍頭企業(yè)規(guī)模壯大,帶動力顯著增強。xx年,三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家,年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級5家,銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至0家,其中0億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團落戶三縣,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺階。
(五)招商引資勢頭強勁,發(fā)展后勁顯著增強。xx年以來,三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大,xx年固定資產(chǎn)投資75.3億元,是xx年的4倍多,年均增長32.3%。5年累計實際利用省外資金50.3億元,其中xx年達到8.6億元,是xx年的2.倍,年均增長xx年以來,三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強勁。-6月,縣域完成固定資產(chǎn)投資58.7億元,同比增長34.9%,高于全市22.6個百分點;共引進省外項目48個,實際到位資金9億元,超過去年全年,同比增長9.9%??h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強,進一步增強了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
近年來,我市縣域經(jīng)濟雖然取得快速發(fā)展,但是我們必須清醒的看到,目前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不僅與全國百強縣差距甚遠,即使與外省經(jīng)濟強縣相比,仍然存在著較大差距。
差距之一,經(jīng)濟發(fā)展水平偏低,整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料,xx年我市三縣綜合實力在全國xx年來三縣加快推進工業(yè)化,縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,但與經(jīng)濟強縣相比,仍有較大差距。xx年,百強縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%,而我市為64.3%,三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低2.9個百分點。從我市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看,才進入工業(yè)化初期階段,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx年,我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有5家,總數(shù)比xx市還要少7家,三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計為5.5億元,只及xx市59.6%。從各縣情況看,肥西、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的4.9%、25%和8.5%,實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的3.3%、xx年縣域人均基建投資額為794元,只相當于百強縣平均水平的5.4%。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為29元、660元和592元,只有萊西的39%、23%和2%??h域貸款水平偏低,到xx年末,三縣貸款余額總量為55.7億元,占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強縣的0%,人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的.7%,只及萊西的36%。經(jīng)濟外向度也比較低,我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的.6%,縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4%??h域外資依存度為2.2%,遠遠低于萊西3.4%的水平。
差距之四,資金、人才等要素大量外流,縣域生產(chǎn)要素供給不足。縣級財政拮據(jù),加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù),郵政儲蓄只存不貸,縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市,縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制,大中專學(xué)生回縣率很低,到縣域企業(yè)工作更少,大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、財稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴重短缺,不僅直接影響到縣域經(jīng)濟競爭力的提升,也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。xx年,我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0.07件,遠遠低于百強縣每萬人均4.37件的水平。
差距之五,市場化程度不高,非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高,適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的運行機制尚未形成,縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不強。市場中介組織培育不足,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?,非公有制?jīng)濟發(fā)展緩慢。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小,檔次低,產(chǎn)業(yè)分布不合理,大多集中在第三產(chǎn)業(yè),大多仍然處于家族式管理為主的低級階段,自身發(fā)展?jié)摿τ邢蕖=刂義x年5月底,三縣個體工商戶54842戶,注冊資金僅為7.28億元,戶均僅.3萬元;私營企業(yè)3854戶,注冊資金5.6億元,戶均僅4.6萬元。實現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%,遠遠低于發(fā)達地區(qū)70%以上的水平。
在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展,要進一步確立科學(xué)發(fā)展理念,拓寬發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力實現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟,向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟躍升。
(一)完善發(fā)展思路,確立新的發(fā)展理念。當前實施縣域突破,加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,需要資金、項目、技術(shù)、人才,但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,解放思想、與時俱進、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的首要動力。從思想理念方面來說,縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破,要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙,擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識,牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù),在提高認識中統(tǒng)一認識,在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念,在勇于探索中不斷前進。要不斷強化工業(yè)意識、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識,善于把上級的政策和部署與本地實際結(jié)合起來,以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說,要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟的主體作用,構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性機制,政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個作用”的基礎(chǔ)之上,并保護“兩個作用”的有效發(fā)揮,而不能取代或限制“兩個作用”的發(fā)揮。
(二)強化工業(yè)主導(dǎo)地位,加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展??h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程,就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路,也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進我市縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程,當前重點應(yīng)抓好以下幾個方面:一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。要著眼于市場需求趨向,立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),進一步強化產(chǎn)業(yè)特色,打破行政區(qū)域界限,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,促進資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚,使其不斷壯大規(guī)模,形成優(yōu)勢,在縣域內(nèi)形成若干個專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進縣域工業(yè)化的主攻點,集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng),引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集,使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,促進縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)模化、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化又可以進一步推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化,城鎮(zhèn)化進程的快慢,直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此,加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展,必須加快城鎮(zhèn)化進程,并使之成為壯大縣域經(jīng)濟的一個基點。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“4”城市總體框架,推進我市縣域城鎮(zhèn)化,重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè),加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機結(jié)合起來,引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中,加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中,促進縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,按照“誰投資、誰受益”的原則進行市場化經(jīng)營,多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸,對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè),以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件,優(yōu)化投資環(huán)境,增強自我發(fā)展能力。
(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,放手發(fā)展民營經(jīng)濟。市場主體不多,企業(yè)數(shù)量偏少,民營經(jīng)濟不強,是當前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾。必須進一步解放思想,深化改革,擴大開放,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,培育壯大市場主體,盡快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動,積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念,深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動,激活各類創(chuàng)業(yè)資源,盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。進一步消除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙,全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,真正做到思想上放心、放膽,政策上放寬、放活,工作中放手、放開,放寬準入限制,加大扶持力度,推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結(jié)合起來,鼓勵支持民營經(jīng)濟參與公有經(jīng)濟改革,參與新上項目投資入股,組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織。
(五)擴大引資規(guī)模,加大縣域發(fā)展投入?,F(xiàn)階段,縣域經(jīng)濟發(fā)展,主要靠投資拉動,靠項目帶動。長期以來,我市縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后,主要是因為投資不足。因此,加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,必須把招商引資放在突出位置,千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇,積極實施東向發(fā)展戰(zhàn)略,在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,搶占“地利”先機,吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰(zhàn)略實施的重大機遇,積極“進京跑省”,極力爭取國家投資和省里支持,加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進中部崛起的大背景,結(jié)合本地“十一五”發(fā)展實際,認真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項目,充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目,對重大項目要加強協(xié)調(diào)服務(wù),促進盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn),形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。
(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力營造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達地區(qū)和xx市區(qū),我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位,因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上,做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu),努力形成自己的比較優(yōu)勢,增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關(guān)效能建設(shè),以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關(guān)鍵、強化責任追究為保證,進一步改進工作作風(fēng),提高服務(wù)水平,為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制,根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟考核的結(jié)果,對各個縣進行相應(yīng)獎懲,同時每年開展評選經(jīng)濟發(fā)展“十強”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。堅持正確的用人導(dǎo)向,對發(fā)展業(yè)績突出,在縣域經(jīng)濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動力,又有壓力,從而形成你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇二
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告縣域經(jīng)濟現(xiàn)況的調(diào)研報告縣域經(jīng)濟是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟,縣域經(jīng)濟具有一定的相對區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴散下面是小編為大家整理的,供大家參考。
縣域經(jīng)濟是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟,縣域經(jīng)濟具有一定的相對區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴散性,是工具較為完備的綜合性經(jīng)濟體系。具體地說,省內(nèi)縣域經(jīng)濟是指以行政縣為區(qū)域范圍,以縣一級獨立財政為標志,以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地、不同層次經(jīng)濟元素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu),通過雙向反饋的人力上涌、物資流、資金流和信息流而發(fā)揮整體功能的金融市場系統(tǒng)。
縣域經(jīng)濟承接近年來平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。xx年后全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元大關(guān),達到783155萬元,同比增長24.4%,其中縣域經(jīng)濟同時實現(xiàn)484624萬元,增長30.6%,是xx年以來增速最高的一年,增速比上年加快15.2個百分點。財政總收入3.0億元,增長65.7%;社會消費品零售總額10.4億元,增長29.5%;農(nóng)民人均收入5407元,增長24.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8462元,增長19.6%;城鄉(xiāng)居民百分之一儲蓄存款10599元,在全省縣級率先邁上萬元臺階。
1、縣域立足點農(nóng)業(yè)是全縣農(nóng)村經(jīng)濟的基石。xx年全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)量總產(chǎn)值實現(xiàn)424915萬元,同比增長53.0%,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同時實現(xiàn)351666萬元,同比增長55.3%;牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)61942萬元,同比增長25.2%;林業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)3160萬元,同比下降3.2%。全年基本完成播種面積320580公頃,同比下降0.3%,其中糧食玉米價格308232公頃,同比下降1.0%;糧食總產(chǎn)量947808噸,同比增長45.9%,是歷史以來一周我縣糧食產(chǎn)量最高的一年。
2、工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速急速發(fā)展態(tài)勢。xx縣加大力度加快工業(yè)建設(shè),大力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,或使全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。受幾戶規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)能力大幅度拉動所致,全縣工業(yè)總產(chǎn)值全年同時實現(xiàn)112299萬元,同比增長24.5%,其中規(guī)模以上工業(yè)達致產(chǎn)值84566萬元,同比增長26.0%。全部工業(yè)同時實現(xiàn)增加值33196萬元,同比增長33.9%,其中規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)營規(guī)模實現(xiàn)增加值26540萬元,同比增長37.9%,占全部工業(yè)增加值的79.9%。
3、農(nóng)村成為最具淪為潛力的消費市場。縣居民消費價格指數(shù)為106.9%,同比上升0.91個百分點。全縣消費品城鄉(xiāng)居民預(yù)期消費心理穩(wěn)定,市場供應(yīng)充足,消費品銷售趨旺。但目前仍然農(nóng)民總體消費水平較低,與城鎮(zhèn)居民相比,存在著很大差距??偸杖肴h城鎮(zhèn)居民平均消費額為5925元,而縣域主體的農(nóng)村居民消費額僅為xx元,只等于城鎮(zhèn)居民消費水平相當于的33.9%。一些大件消費品,在城市已趨飽和,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擁有水平還相當?shù)?。差距就是潛力,說明農(nóng)村居民消費需求的上升空間非常大。當前要擴大內(nèi)需、開拓市場,最具潛力的是小城鎮(zhèn)市場,最具活力的消費群體是農(nóng)民。
4、這兩項收入穩(wěn)步提高。xx年全口徑財政總收入完成30171萬元,較同期18213萬元增加11958萬元,增長65.7%。全口徑稅收收入完成22943萬元,較同期16194萬元增加6749萬元,增長41.7%。一般預(yù)算收入完成17909萬元,較同期9296萬元增加8613萬元,增長92.7%。xx年消費額財政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6.2%,較同期5.9%增加0.3個百分點;財政總收入增長率達到65.7%,較同期13.1%增加52.6個百分點。xx年后全縣單位從業(yè)人員平均勞動報酬全村為17920元,同比增長3.5%;城鎮(zhèn)人均可支配收入達到8462元,比上年同期增加1387元,同比增長19.6%;農(nóng)民折合純收入達到5407元,比上年同期增加1051元,同比增長24.1%。
5、招商引資成為促進縣域發(fā)展的“重頭戲”??h原有的國有、集體、民營企業(yè)規(guī)模都不大,自身積累、自我發(fā)展的能力受限。近年來,全縣致力通過招商引資加快發(fā)展,進一步拓展領(lǐng)域,創(chuàng)新辦法,力求盡可能多地把外面的資金引進來,把內(nèi)部的資金挖出來。建立健全新機制了招商引資長效工作機制,不斷創(chuàng)新重點項目方式,吸引更多的城里激發(fā)客商來投資興業(yè)。經(jīng)過長期的努力,民營企業(yè)得到長足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,招商引資取得了明顯成效。全年招商引資大型項目21個,到位資金12.0億元,增長99.4%。縣口徑非公有制戶數(shù)發(fā)展到6560個,比上年增長5.5%;從業(yè)人員21300人,比上年增長6.5%;注冊資金37000萬元,比上年增長8.3%;實現(xiàn)增加值157000萬元,比上年增長9%;總產(chǎn)值611000萬元,比上年增長9.3%;收入625700,比上年增長9.2%;利潤22600萬元,比上年增長8%;稅金16875萬元,比上年增長35%。
三、xx縣縣域經(jīng)濟發(fā)展蘊含的問題。
1、經(jīng)濟政策結(jié)構(gòu)不盡合理,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨。全縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還夠合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然突出,防災(zāi)抗災(zāi)能力還需要進一步提高。工業(yè)生產(chǎn)和效益偏高,高技術(shù)類和適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小,產(chǎn)品競爭力和效率的提高增強受到掣肘。第三產(chǎn)業(yè)比重小,不利于規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展,就業(yè)壓力增加等心理因素短期內(nèi)不會得到改善。
3、國際金融危機對財政及農(nóng)民收入帶來烤煙較大影響。受國際金融危機的影響,銅制品及銅原料價格下降幅度達43%,北泰銅業(yè)銷售收入減少近2億元,減少稅收近1000萬元;煤炭價格下降下跌幅度達25%,減少稅收近500萬元。為應(yīng)對國際金融危機,中國人民銀行自xx年11月27日起再次下跌金融機構(gòu)一年期人民幣存貸款基準利率1.08個百分點,按xx年貸款額計算我縣減收營業(yè)稅140萬元。由于金融危機造成南方一些香簡草企業(yè)倒閉,外出務(wù)工農(nóng)戶紛紛返鄉(xiāng),勞務(wù)收入減收。另外,農(nóng)業(yè)雖然豐收,國家保護價格收購,但還有相當一部分因水分超標等問題沒能出售,影響了農(nóng)民收入種糧技術(shù)水平的提高。
4、城鄉(xiāng)差距進一步拉大,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)機制。近年來,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步入低谷,農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不景氣,導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)收渠道明顯出現(xiàn)明顯變窄;再加上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,使得農(nóng)民收入的增長出現(xiàn)低速徘徊,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拓展。
四、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。
推進縣域發(fā)展,不能采取任何單一的發(fā)展思路,必須要有全局性、戰(zhàn)略性和長遠性的眼光,實施整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。
一是本著因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,揚長避短的原則,抓住新一輪經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展機遇的機遇,調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展既符合縣情合乎又適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品,培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟,迅速急遽擴大縣域經(jīng)濟的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),在突出和合理利用比較經(jīng)濟適當優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮第一、二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動、互動作用和協(xié)同效應(yīng),大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的內(nèi)生專業(yè)知識,推動升級經(jīng)濟從一般水平的數(shù)量擴張向提升核心競爭力的整體縣域轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)項目投資建設(shè)。按照“項目建設(shè)攻堅年”活動要求,重點推進項目。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)上,推進大型商品糧生產(chǎn)基地和世行貸款奶源基地項目建設(shè),為行業(yè)龍頭發(fā)展提供原料支撐,做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在礦業(yè)開發(fā)項目投資建設(shè)上,推進大多銅礦、鍺礦、北泰銅業(yè)二期和輕體承重節(jié)能建材項目建設(shè),開發(fā)銅、鍺等礦產(chǎn)品的下游加工產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源過腹增值;實施二道試行水庫及北部山區(qū)供水、多金屬礦開發(fā)、煤礦項目建設(shè)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上,擴特色經(jīng)濟林果、食用菌種植;搞好先期特色養(yǎng)殖和格林紙業(yè)前期對接,形成林木加工、森林食品、森林旅游等林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力培育林業(yè)農(nóng)牧特色科技產(chǎn)業(yè)帶。
國際國內(nèi)兩個市場,確立發(fā)揮自身支柱產(chǎn)業(yè)很優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實行重點開發(fā),打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。圍繞實現(xiàn)20億斤糧食總產(chǎn)目標,在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上,做好旱澇保收田項目區(qū)建設(shè)。在土地規(guī)模經(jīng)營上所,通過加強引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)推動、不斷完善服務(wù)和培植典型等措施,力爭實現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營。重點發(fā)展大豆、小麥、馬鈴薯和甜菜作物專業(yè)合作社,肉食和生豬養(yǎng)殖合作社,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在提高農(nóng)業(yè)機械化程度上,組建現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社10個,提高科技化含量。在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)上才,通過良種補貼直補措施,保證良種覆蓋率達95%以上;推廣10項農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù),推廣面積達到850萬畝次,標準化實施面積實現(xiàn)500萬畝以上。在種植業(yè)基地建設(shè)上以,建設(shè)100萬畝全國全國玉米綠色食品原料基地、100萬畝全國玉米綠色食品原料加工基地、10萬畝高淀粉低馬鈴薯和脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地、2.65萬畝高糖甜菜生產(chǎn)基地、3萬畝北藥和2萬畝燕麥生產(chǎn)基地。
三是以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力為著力點,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)建設(shè),解決“三農(nóng)”問題,聚合農(nóng)村大量剩余勞動力已成為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在,也是發(fā)展小城鎮(zhèn)推進經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。當前,全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力應(yīng)采取“標本兼治”的方針?!爸螛恕本褪且M織工作好勞務(wù)輸出,通過大力加強勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、搞好勞務(wù)提供服務(wù)等措施,增加農(nóng)民收入,同時通過鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工,使農(nóng)民增長見識,開拓視野,學(xué)到技術(shù),積累資金,為人口城鎮(zhèn)化建設(shè)前提條件準備物質(zhì)條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃和建設(shè),提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集度,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增強城鎮(zhèn)綜合產(chǎn)品與服務(wù)功能,積極引導(dǎo)農(nóng)民進鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。圍繞城區(qū)環(huán)境改善,完成縣城道路改造;完成城鎮(zhèn)供水廠收尾、污水處理分廠生態(tài)塘建設(shè)和垃圾處理場建設(shè),大力推進供排水管網(wǎng)建設(shè),確保年末實現(xiàn)東污西排;提高城區(qū)防洪標準,啟動殯儀館堤防建設(shè)。圍繞棚戶區(qū)改造,基本思路抓好基本建設(shè)項目;加大政府投入,落實經(jīng)濟適用房和廉租房在金融投資商業(yè)開發(fā)中的配建比例,增加廉租補貼標準。
五是拓寬發(fā)展渠道,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域的基礎(chǔ)和重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展是縣域的關(guān)鍵和突破口。從近年來我國東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看,一個地方的省域強往往就是強在縣域經(jīng)濟,而縣域經(jīng)濟強又往往正是強在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。我縣礦產(chǎn)資源寬廣,素有“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”美譽,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)62種,具有工業(yè)開采內(nèi)在價值的45種,現(xiàn)已開發(fā)利用19種。優(yōu)勢礦產(chǎn):自然環(huán)境優(yōu)越,發(fā)展?jié)摿薮蟆僦袦貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候,平均氣溫-0.1℃,資源優(yōu)勢為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。?プ裱?農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增加、可持續(xù)發(fā)展,利用重商主義的辦法支持、產(chǎn)品與服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,注重發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成特色經(jīng)濟。加快資源整合,發(fā)揮當?shù)財?shù)以千計特色工業(yè)的集聚效應(yīng),集中生產(chǎn)要素,提高產(chǎn)品配套能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,并在管理體制、機制上進行創(chuàng)新。切實解決好當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和對農(nóng)業(yè)基本土地保護的關(guān)系,提高資源利用效率。支持中介組織的發(fā)展。銷售中介組織不發(fā)達是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不發(fā)達的重要原因,縣委、縣政府應(yīng)該鼓勵為農(nóng)業(yè)服務(wù)的中介組織的發(fā)展,尤其應(yīng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展,使農(nóng)業(yè)成果成為金融資產(chǎn)社會的財富。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇三
我縣認真貫徹落實黨的改革開放、科學(xué)發(fā)展觀等各項方針政策,解放思想,創(chuàng)新思維,求真務(wù)實,突出“發(fā)展”,縣域經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變化,特別是近幾年來,是我縣經(jīng)濟發(fā)展生機最旺盛、增長速度最快、經(jīng)濟效益最好、發(fā)展比較協(xié)調(diào)、人民群眾受惠最多的幾年。其亮點主要體現(xiàn)在以下三個方面:
全縣經(jīng)濟快速發(fā)展,項目建設(shè)成效顯著,轉(zhuǎn)型升級不斷推進,發(fā)展質(zhì)量有效提升。初步核算,全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值158.7億元,同比增長16.1%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值33.7億元,同比增長4.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值81億元,同比增長23.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值43.9億元,同比增長11.3%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動gdp增長3.4、8.2、4.4個百分點。民生繼續(xù)得到改善。全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3085人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.18萬人;完成了20所農(nóng)村學(xué)校的校安工程,農(nóng)村九年制義務(wù)教育率達100%;全面完成了今年農(nóng)村改水改廁項目,新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個,新建村級衛(wèi)生室30個,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%以上;著力開展“陽光行動”,落實農(nóng)村低保對象2.6萬人,五保供養(yǎng)標準較去年提高200元,新建農(nóng)村敬老院、五保之家等11個;城鎮(zhèn)職工社會保險共參保43250人,新增4348人;解決城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟適用房共497套,新建農(nóng)村沼氣池6208口。
1.92%。油料產(chǎn)量1.78萬噸,同比增長13.6%;茶葉產(chǎn)量0.19萬噸,同比增長0.3%;養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量9.36萬噸,同比增長5.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。今年通過招商引資,引進了溫氏集團、春云科技等產(chǎn)業(yè)化項目。洞庭黃龍在天津股交所掛牌,這是縣內(nèi)企業(yè)掛牌上市零的突破。凱佳生態(tài)、九洲生態(tài)城、左公水鄉(xiāng)等現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)扎實推進,鶴龍湖農(nóng)莊等17家現(xiàn)代農(nóng)莊評為全省星級鄉(xiāng)村旅游點。糧食生產(chǎn)再獲全省先進,水產(chǎn)總量連續(xù)15年居全省第一,畜牧工作榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎勵。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提高。
新農(nóng)村建設(shè)進一步加快。全縣共硬化通鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)公路230公里,硬化率達85%以上,通組、通戶硬化率均超過60%。建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村14個,全縣共新增垃圾圍(池)2720多個,建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾站220多個,50%以上的村莊實行了衛(wèi)生保潔制度,實現(xiàn)了垃圾集中管理清運。全縣共新建沼氣池6208個,累計完成沼氣池建設(shè)41045個,僅沼氣一項就覆蓋全縣30%以上的農(nóng)戶,加上電器、液化氣和氣態(tài)生物灶等在農(nóng)村的廣泛使用,全縣清潔能源使用率達到60%以上。
大力推進園區(qū)建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,積極搭建產(chǎn)業(yè)承接基地。20xx年全面完成2條主道的電、供排水、排污系統(tǒng)建設(shè),著力提升園區(qū)承載能力,并進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),綠化、亮化等相關(guān)配套工作。今年園區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家,新增2家,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值147.7萬元,同比增長64%。園區(qū)共引進招商項目16個,協(xié)議引進資金6.7億元。全年新開工項目15個,尚達木門、菲菲毛巾、驛通電子、新源變壓器、波士家俱等一批項目竣工投產(chǎn),為構(gòu)筑大園區(qū),實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
建筑業(yè)穩(wěn)定增長。全縣具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)33家,全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值6.5億元,同比增長36.7%。實現(xiàn)利潤1.7億元,同比增長47%。全年完成房屋建筑施工面積289.7萬平方米,同比增長9.4%。
盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展取得了較大成效,但與兄弟縣市相比還有較大差距。目前我縣經(jīng)濟主要存在以下幾個方面的問題:
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)??h域經(jīng)濟特色不濃,各地之間結(jié)構(gòu)趨同,缺乏瀏陽生物醫(yī)藥、花卉、望城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之類個性鮮明的特色產(chǎn)業(yè);科技含量不高、附加值低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然在唱主角;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)還停留在相當原始的水平;產(chǎn)業(yè)鏈短,集約化程度不高,龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多,未能形成強勢產(chǎn)業(yè)鏈,其知名度、市場影響力、輻射半徑、規(guī)模效應(yīng)還十分有限。
二是規(guī)模企業(yè)比重不大。據(jù)調(diào)查,我縣現(xiàn)有企業(yè)784家,但規(guī)模企業(yè)只有149家,僅占19%。工業(yè)企業(yè)相當一部分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),規(guī)模不大、技術(shù)含量低、附加值不高。年產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)占9.8%,年產(chǎn)值在5000萬元至1億元企業(yè)占3.4%,年納稅在1000萬元以上的企業(yè)僅有1家(今年可望有兩家),年納稅在100萬元至1000萬元的企業(yè)不足十家。目前全縣還沒有一家上市公司和國家級龍頭企業(yè)。雖然我縣近年來引進了如遠大低碳科技園、中國(湖南)輕工產(chǎn)業(yè)園、長豐新能源汽車、中鐵軌道等財源性、稅源性大項目,但還未形成生產(chǎn)力。由于企業(yè)規(guī)模不大,全縣工業(yè)經(jīng)濟的整體實力難以得到質(zhì)的提升。
三是資源要素制約嚴重。
一是用地緊張。近年來,由于我縣引進項目較多,用地指標不夠的問題日益突出。目前我縣每年的用地指標在700畝以下,而實際需要量在5000畝左右,致使中鐵軌道等一大批已落戶項目無法開工,用地難已成為招商引資的最大障礙。
二是資金緊張。園區(qū)建設(shè)、項目征地拆遷都需要大量的投入。盡管縣委、縣政府通過引進商業(yè)銀行、爭取貸款、向干部借款等籌集了不少資金,但與實際需要比還有較大的差距,使建華二期等好項目無法開工建設(shè)。另外,由于國家宏觀調(diào)控,使中小企業(yè)流動資金不足的問題日益突出。目前,我縣中小企業(yè)流動資金缺口在3億元以上。
三是用工緊張。隨著新《勞動法》的實施、工資協(xié)商制度的即將推出,企業(yè)用工短缺、用工成本高的問題已經(jīng)成為我縣部分企業(yè)的一大難題。用工短缺直接導(dǎo)致了企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)。特別是由于幾次實施有序用電,生活用電無法保證供應(yīng),很多企業(yè)員工辭工,進一步加劇了用工緊張形勢。
四是要素緊張。今年以來,“電荒”問題十分嚴重。我縣為保民生、保穩(wěn)定,已4次實施有序用電。有序用電期間除留三千保安負荷外,工業(yè)企業(yè)全部停止生產(chǎn),累計投產(chǎn)時間近60天。另外,我縣工業(yè)所需的煤炭、鋼材、成品油、銅材、甲醛、木材、糧食、亞麻等大宗原材料價格上漲幅度均超過了產(chǎn)品價格的上漲幅度,造成企業(yè)生產(chǎn)成本升高,運輸成本加大,企業(yè)盈利空間壓縮。
發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟,是實踐“三個代表”重要思想,落實科學(xué)發(fā)展觀,促進城鄉(xiāng)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題的具體行動,是實現(xiàn)“強盛湘陰”的根本途徑。為此,必須從實際出發(fā),堅持正確的指導(dǎo)思想,努力完善發(fā)展思路,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇四
為防止經(jīng)濟過熱,防控通貨膨脹,協(xié)調(diào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,今年國家實行了穩(wěn)健的貨幣政策,在與上年相對收緊的貨幣政策下,就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題,筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進行了調(diào)研。
從經(jīng)濟形勢看,早在去年12月3日,中共中央政治局召開會議,指出要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性。這意味著金融危機后實施的適度寬松貨幣政策將正式轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的信貸政策。隨著央行多次調(diào)整存款準備金率和加息,意味著中國貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來,信貸收緊、利率上調(diào)導(dǎo)致金融機構(gòu)貸款受限。從競爭形勢看,近些年來,我國金融業(yè)發(fā)展迅速,股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營、增設(shè)網(wǎng)點,各家銀行都在產(chǎn)品服務(wù)、營銷機制上下功夫,大中城市的金融市場競爭白熱化,縣城金融市場競爭不斷升溫。從全國看,越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū),農(nóng)信社的市場份額越低。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展,農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場“老大”的局面將受到嚴重沖擊,這對于農(nóng)信社的信貸工作是嚴峻的挑戰(zhàn)。從豐寧縣情看,豐寧地處冀北,集老、少、邊、窮、壩于一身,是國家級重點扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟總量小,綜合實力弱,經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低,農(nóng)民增收、財源增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之,豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈14個縣之一,一批重點企業(yè)和項目將落戶豐寧,并開工建設(shè),隨之而來的是資金需求量進一步加大,信貸供需矛盾增加。
在國家由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策情況下,為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需求,該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金,想方設(shè)法增加信貸投放。
三是積極爭取人民銀行支農(nóng)再貸款,彌補支農(nóng)缺口。聯(lián)社在深入調(diào)查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎(chǔ)上,為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求,4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元,緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。
四是準確把握信貸頭寸,用足、用活、用好信貸規(guī)模。該聯(lián)社認真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計工作,做好轄內(nèi)貸款規(guī)模的調(diào)劑,確保每個月的信貸規(guī)模既占滿又不超,杜絕了農(nóng)戶借不到錢,信用社貸款規(guī)模又占不滿的問題,使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。
五是拓展貸款方式,方便客戶借貸。他們采取農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保、擔保抵押、公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+訂單、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔保等方式的信貸“套餐”,客戶符合哪種貸款方式,他們就采用哪種方式放貸,對種植大戶和農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè),采取幾種貸款方式并用的形式進行支持。
通過采取一系列措施,確保了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需要,截至6月末,全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元,同比增加3.83億元,增長62.3%。
首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要,為不失農(nóng)時地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作,凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時足額發(fā)放,突出支持種植大戶進行規(guī)?;?、標準化生產(chǎn),真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時借到了錢、種上了地。入春以來,該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元,確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。
二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下,投放貸款2.2億元,突出支持蔬菜種植和肉類生產(chǎn),加快了112線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),年內(nèi)新增冷棚350個、日光溫室150個、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米,全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達到18畝;使鳳山鎮(zhèn)、五道營鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞、采摘等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成;年內(nèi)新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場10個,標準化雞舍400個,實現(xiàn)肉牛存欄16萬頭,年出欄肉雞1200萬只。
三是促進了農(nóng)村信用共同體建設(shè)。投放貸款2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設(shè),新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,累計達到44家,農(nóng)民專業(yè)合作社達到150家。四是推進了首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè),使“一城、五區(qū)、八基地”建設(shè)步伐加快。貸款1.1億元,重點投向五區(qū)和八大基地建設(shè),通過主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”,使農(nóng)業(yè)觀光基地、有機食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時,圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區(qū),扶持建設(shè)采摘園、家庭賓館、馬隊等鄉(xiāng)村游項目,特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設(shè),提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業(yè)貸款需求,使民營經(jīng)濟成為財政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策,優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)重點客戶資金需求,貸款1.96億元重點支持了順達、宏達和翱翔等一批民營企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入,促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展,截至6月末,全縣實現(xiàn)財政收入55237萬元,占全年預(yù)算任務(wù)的87.68%,同比增收26844萬元,增長94.54%。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇五
習(xí)近平總書記指出,“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向,堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì),發(fā)展新型集體經(jīng)濟,走共同富裕道路”。市第六次黨代會提出,今后5年,我市將深入推動鄉(xiāng)村振興,精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是中國特色社會主義“共同富?!崩砟钤谵r(nóng)村的重要體現(xiàn)形式和實現(xiàn)途徑。近年來,我國全面加快培育壯大村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定拓展貧困戶增收渠道,村集體經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效。**市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟以資金、資產(chǎn)、資源為紐帶,盤活了農(nóng)村集體資產(chǎn),促進了集體資產(chǎn)保值增值,但與浙江、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比差距仍較大,依然面臨諸多新老問題。進一步發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,對于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。
去年,*市實現(xiàn)村級集體經(jīng)營性收入*億元,村均達到*萬元,其中*%的村經(jīng)營性收入超過5萬元,*%的村經(jīng)營性收入超過10萬元。其中我縣實現(xiàn)集體經(jīng)營性收入*萬元,村均經(jīng)營性收入*萬元。收入1萬元以下的村*個、占比*%,1萬元(含1萬元)至5萬元的村104個、占比37.68%,5萬元(含5萬元)至10萬元的村38個、占比13.77%,10萬元(含10萬元)以上的村51個、占比18.49%。與全市平均水平存在一定差距。
(一)缺“意識”。新冠肺炎疫情蔓延全球,世界經(jīng)濟金融形勢很不穩(wěn)定,我國經(jīng)濟下行壓力較大,在這樣的大環(huán)境下,有的村干部認為發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在很大政治風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險,經(jīng)營成功收益是集體的,經(jīng)營失敗責任是自己的,存在怕項目、怕資金、怕虧本,畏難情緒較大的情況。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守攤,不創(chuàng)業(yè),怕?lián)熑?,怕冒風(fēng)險,“等靠要”思想嚴重,發(fā)展集體經(jīng)濟愿望不強;有的村干部對市場了解少、信息獲取渠道狹窄、經(jīng)營能力差,有資源不會用等,因而缺少發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的主動性。
(二)短“平衡”。村集體經(jīng)濟整體發(fā)展水平不高,部分村缺乏集體經(jīng)濟收入;現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟收入中有大部分來自縣扶貧資金扶持,村級集體經(jīng)濟實體性經(jīng)營收入少,發(fā)展后勁不足。當前,多數(shù)村將集體土地、山林、水庫等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶或組,基本已無集體資產(chǎn)可用;少數(shù)村有集體資產(chǎn),但由于地勢偏遠,開發(fā)利用價值不大。目前發(fā)展村集體經(jīng)濟主要是通過土地流轉(zhuǎn)或承包發(fā)展產(chǎn)業(yè),但流轉(zhuǎn)費用和承包費用普遍不低,村集體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)利潤不高。
三是匱“融資”。有的村很想發(fā)展經(jīng)濟,也看準了項目,但缺啟動資金,僅靠上級扶持資金難以解決,就只能通過融資方式,但村級集體經(jīng)濟組織作為一種新型市場主體,存在法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善,缺乏相應(yīng)的抵押物和有效的擔保機制,無法進行信用評估和評級授信等情況,這些很難獲得金融部門的支持,貸款融資較為困難。
(四)少路子,對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投資大、風(fēng)險高、周期長、見效慢,不能在短期內(nèi)帶來明顯收益,在面對自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢等先天條件不足時,部分村干部缺乏深入思考和主動探索精神,多是將扶持資金簡單用于購買固定資產(chǎn)、投資入股分紅,收益穩(wěn)定,風(fēng)險較小,但是方式單一、辦法不多、持續(xù)盈利能力不強。
(五)需人才。當前,村集體經(jīng)濟經(jīng)營發(fā)展主要由駐村工作隊、村“兩委”等負責,由于精力和經(jīng)營管理能力有限,駕馭市場經(jīng)濟的能力普遍不足。年富力強、懂經(jīng)濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工,村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部專業(yè)經(jīng)營管理人才欠缺,產(chǎn)業(yè)項目缺少管理人才支撐,項目經(jīng)營的規(guī)?;?、標準化、現(xiàn)代化程度低,農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工,處于價值鏈低端環(huán)節(jié),經(jīng)濟效益不明顯,抗風(fēng)險能力較弱。
一是加強人才培養(yǎng)。結(jié)合我縣正在大力開展的“三回三講三干”活動,突出把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為優(yōu)先條件,推薦懂市場、善經(jīng)營的農(nóng)村后備干部,引導(dǎo)優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子。同時,采取多種方式加強對村干部的培養(yǎng)與教育,堅持走出去、請進來,舉辦專題培訓(xùn)班或組織鄉(xiāng)村干部考察學(xué)習(xí),拓寬思維,提高發(fā)展集體經(jīng)濟的思想認識和能力水平。充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢的作用,通過他們的影響力引進人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)資本下鄉(xiāng),獲取信息、技術(shù)等方面的支持。
二是拓寬發(fā)展渠道。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等相關(guān)單位的專家成立項目指導(dǎo)小組,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),指導(dǎo)各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),探索產(chǎn)、供、銷新路子、新途徑,依靠產(chǎn)業(yè)辦企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加大二三產(chǎn)業(yè)投入力度,增加村集體經(jīng)濟收入。加快村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級,選擇適應(yīng)市場體制的經(jīng)營方式。充分依托村級集體擁有的自然資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、人文特色等,積極開發(fā)、培育特色產(chǎn)業(yè),深入挖掘村級集體資產(chǎn)的綜合價值,發(fā)展“村級+”合作模式,培植特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
三是強化政策扶持。一方面構(gòu)建正向激勵扶持政策。把財政扶持與考核機制相結(jié)合,采取“以獎代補”舉措,解決村級集體公共基礎(chǔ)建設(shè)投入、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的負債。加大對村級集體經(jīng)濟財政轉(zhuǎn)移支付力度,有效解決村級公共事業(yè)支出日益增加和各項公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增多的矛盾。另一方面,擴大公共財政的農(nóng)村覆蓋面。明確村級集體經(jīng)濟組織的事權(quán)和財權(quán),根據(jù)公共事務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,逐步將村級集體經(jīng)濟組織的經(jīng)費支出納入財政預(yù)算,切實減輕村級集體經(jīng)濟組織的公共財政支出壓力,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
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縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇六
縣域經(jīng)濟發(fā)展涉及到方方面面的工作,在整體協(xié)調(diào)推進的基礎(chǔ)上,要找到工作的突破口,抓重點、重點抓,下面是小編為大家收集的縣域經(jīng)濟發(fā)展。
供大家參考歡迎大家借鑒。
(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,發(fā)展速度逐年加快。縣域生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從2019年起,縣域經(jīng)濟一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動局面,增長速度超過全市平均水平。2019年,三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到179.6億元,是2019年的2.4倍,年均增長14.5%,人均gdp突破800美元;實現(xiàn)財政收入15.05億元,是2019年的2.6倍,年均增長20.8%,;農(nóng)民人均純收入2969元,比2019年增加1150元,年均增長10.4%。今年上半年,三縣實現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元、財政收入9.17億元,同比分別增長13.4%、26.4%,其中財政收入增長高于全市11.8個百分點,長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市。縣域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1656元,同比增長26.8%,高于全市9.2個百分點。三縣在全省縣域經(jīng)濟考核的位次大幅上升。2019年縣全省(市)綜合指數(shù),肥西居第7位,比2019年上升16位;肥東居第8位,比2019年上升10位;長豐居第11位,比2019年上升30位。
(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,運行質(zhì)量明顯提高。2019年,縣域經(jīng)濟中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2019年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為25.8∶40.6∶33.6。5年時間,一產(chǎn)比重下降了將近20個百分點,二產(chǎn)上升了15.7個百分點,三產(chǎn)上升了2.9個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動已越過一、二、三和二、一、三兩個階段,進入二、三、一階段??h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化、所有制結(jié)構(gòu)趨向民營化、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向非農(nóng)化、人口結(jié)構(gòu)趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益強化,縣域經(jīng)濟效益不斷改善,財政收入快速增長。在縣域工業(yè)中,逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機械、輕紡服裝等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提升到55.7%,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。
(三)工業(yè)經(jīng)濟快速增長,工業(yè)主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。2019年,三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45.1億元、工業(yè)稅收5.8億元,分別是2019年的6倍、5.1倍和5.3倍,年均分別增長43%、38.5%、39.4%??h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2019年的78戶發(fā)展到196戶,增加了1.5倍。工業(yè)對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37.3%和38.5%,5年分別提高了近20個百分點,成為拉動縣域經(jīng)濟快速增長的一個主要因素??h域工業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高,由2019年的5.7%提高到17.1%,上升了11.4個百分點??h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快,園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個省級工業(yè)園區(qū)和16個經(jīng)市批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2019年,縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上,提供稅收占三縣財政收入50%以上。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進,龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?;?、區(qū)域化取得長足進展,市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個,規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%,2019年家禽出欄量突破1億只,比2019年增長65%;苗木、蔬果面積分別達到17萬畝、72.4萬畝,設(shè)施栽培達到10萬畝;成片造林59萬畝,相當于建國以來造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進展,龍頭企業(yè)規(guī)模壯大,帶動力顯著增強。2019年,三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家,年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級15家,銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至10家,其中10億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團落戶三縣,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺階。
(五)招商引資勢頭強勁,發(fā)展后勁顯著增強。2019年以來,三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大,2019年固定資產(chǎn)投資75.3億元,是2019年的4倍多,年均增長32.3%。5年累計實際利用省外資金50.3億元,其中2019年達到18.6億元,是2019年的2.1倍,年均增長20.4%。今年以來,三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強勁。1-6月,縣域完成固定資產(chǎn)投資58.17億元,同比增長134.9%,高于全市22.6個百分點;共引進省外項目48個,實際到位資金19億元,超過去年全年,同比增長91.9%??h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強,進一步增強了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
近年來,我市縣域經(jīng)濟雖然取得快速發(fā)展,但是我們必須清醒的看到,目前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不僅與全國百強縣差距甚遠,即使與外省經(jīng)濟強縣相比,仍然存在著較大差距。
差距之一,經(jīng)濟發(fā)展水平偏低,整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料,2019年我市三縣綜合實力在全國2063個縣(市)排名中,肥西、肥東居中等以上位次,長豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強縣相比,gdp僅為百強縣平均水平的21.5%,地方財政收入僅為全國百強縣平均水平的24.2%,農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)職工在崗職工平均工資是百強縣平均水平的44.1%和60.8%。與百強縣最后一名xx市相比,gdp最高的xx縣不及它的30%,地方財政收入最高的xx縣僅有它44.4%,人均指標相差更多。
差距之二,工業(yè)化水平低,產(chǎn)業(yè)層次不高。長期以來,我市三縣是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地,一產(chǎn)占有很高的比重,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征明顯。近年來三縣加快推進工業(yè)化,縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,但與經(jīng)濟強縣相比,仍有較大差距。2019年,百強縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%,而我市為64.3%,三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低21.9個百分點。從我市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看,才進入工業(yè)化初期階段,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2019年,我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有151家,總數(shù)比xx市還要少17家,三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計為115.5億元,只及xx市59.6%。從各縣情況看,肥西、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的14.9%、25%和18.5%,實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的31.3%、20.9%和7.4%??h域工業(yè)增加值增長主要靠江汽、二電廠等幾個大企業(yè)拉動,縣域工業(yè)整體發(fā)展水平不高。
差距之三,縣域投資不足,經(jīng)濟外向度低。我市縣域經(jīng)濟內(nèi)資不足、外資有限,投資能力較弱。2019年縣域人均基建投資額為794元,只相當于百強縣平均水平的15.4%。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元,只有萊西的39%、23%和21%??h域貸款水平偏低,到2019年末,三縣貸款余額總量為55.7億元,占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強縣的10%,人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的11.7%,只及萊西的36%。經(jīng)濟外向度也比較低,我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的1.6%,縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4%??h域外資依存度為2.2%,遠遠低于萊西13.4%的水平。
差距之四,資金、人才等要素大量外流,縣域生產(chǎn)要素供給不足。縣級財政拮據(jù),加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù),郵政儲蓄只存不貸,縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市,縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制,大中專學(xué)生回縣率很低,到縣域企業(yè)工作更少,大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、財稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴重短缺,不僅直接影響到縣域經(jīng)濟競爭力的提升,也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。20xx年,我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0.07件,遠遠低于百強縣每萬人均4.37件的水平。
差距之五,市場化程度不高,非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高,適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的運行機制尚未形成,縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不強。市場中介組織培育不足,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?,非公有制?jīng)濟發(fā)展緩慢。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小,檔次低,產(chǎn)業(yè)分布不合理,大多集中在第三產(chǎn)業(yè),大多仍然處于家族式管理為主的低級階段,自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。截?019年5月底,三縣個體工商戶54842戶,注冊資金僅為7.28億元,戶均僅1.3萬元;私營企業(yè)3854戶,注冊資金5.6億元,戶均僅14.6萬元。實現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%,遠遠低于發(fā)達地區(qū)70%以上的水平。
在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展,要進一步確立科學(xué)發(fā)展理念,拓寬發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力實現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟,向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟躍升。
(一)完善發(fā)展思路,確立新的發(fā)展理念。當前實施縣域突破,加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,需要資金、項目、技術(shù)、人才,但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,解放思想、與時俱進、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的首要動力。從思想理念方面來說,縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破,要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙,擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識,牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù),在提高認識中統(tǒng)一認識,在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念,在勇于探索中不斷前進。要不斷強化工業(yè)意識、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識,善于把上級的政策和部署與本地實際結(jié)合起來,以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說,要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟的主體作用,構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性機制,政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個作用”的基礎(chǔ)之上,并保護“兩個作用”的有效發(fā)揮,而不能取代或限制“兩個作用”的發(fā)揮。
(二)強化工業(yè)主導(dǎo)地位,加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展??h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程,就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路,也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進我市縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程,當前重點應(yīng)抓好以下幾個方面:一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。要著眼于市場需求趨向,立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),進一步強化產(chǎn)業(yè)特色,打破行政區(qū)域界限,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,促進資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚,使其不斷壯大規(guī)模,形成優(yōu)勢,在縣域內(nèi)形成若干個專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進縣域工業(yè)化的主攻點,集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng),引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集,使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,促進縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)模化、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化又可以進一步推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化,城鎮(zhèn)化進程的快慢,直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此,加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展,必須加快城鎮(zhèn)化進程,并使之成為壯大縣域經(jīng)濟的一個基點。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“141”城市總體框架,推進我市縣域城鎮(zhèn)化,重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè),加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機結(jié)合起來,引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中,加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中,促進縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,按照“誰投資、誰受益”的原則進行市場化經(jīng)營,多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸,對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè),以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件,優(yōu)化投資環(huán)境,增強自我發(fā)展能力。
(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,放手發(fā)展民營經(jīng)濟。市場主體不多,企業(yè)數(shù)量偏少,民營經(jīng)濟不強,是當前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾。必須進一步解放思想,深化改革,擴大開放,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,培育壯大市場主體,盡快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動,積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念,深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動,激活各類創(chuàng)業(yè)資源,盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。進一步消除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙,全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,真正做到思想上放心、放膽,政策上放寬、放活,工作中放手、放開,放寬準入限制,加大扶持力度,推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結(jié)合起來,鼓勵支持民營經(jīng)濟參與公有經(jīng)濟改革,參與新上項目投資入股,組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織。
(五)擴大引資規(guī)模,加大縣域發(fā)展投入?,F(xiàn)階段,縣域經(jīng)濟發(fā)展,主要靠投資拉動,靠項目帶動。長期以來,我市縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后,主要是因為投資不足。因此,加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,必須把招商引資放在突出位置,千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇,積極實施東向發(fā)展戰(zhàn)略,在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,搶占“地利”先機,吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰(zhàn)略實施的重大機遇,積極“進京跑省”,極力爭取國家投資和省里支持,加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進中部崛起的大背景,結(jié)合本地“”發(fā)展實際,認真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項目,充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目,對重大項目要加強協(xié)調(diào)服務(wù),促進盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn),形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。
(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力營造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達地區(qū)和xx市區(qū),我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位,因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上,做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu),努力形成自己的比較優(yōu)勢,增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關(guān)效能建設(shè),以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關(guān)鍵、強化責任追究為保證,進一步改進工作作風(fēng),提高服務(wù)水平,為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制,根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟考核的結(jié)果,對各個縣進行相應(yīng)獎懲,同時每年開展評選經(jīng)濟發(fā)展“十強”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。堅持正確的用人導(dǎo)向,對發(fā)展業(yè)績突出,在縣域經(jīng)濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動力,又有壓力,從而形成你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。
黨的xx大將生態(tài)文明建設(shè)作為國家戰(zhàn)略,省委、省政府將“生態(tài)美”作為建設(shè)西部強省的重要目標,市委、市政府將循環(huán)發(fā)展作為建設(shè)美好安康的主題,在生態(tài)資源方面,擁有全市、全省,甚至全國其他縣區(qū)無法比擬的優(yōu)勢,如何搶抓這一重大歷史機遇,立足獨特的生態(tài)稟賦,將生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力,值得我們認真思考和探究。
在省市加快發(fā)展、周邊縣區(qū)競相發(fā)展的大勢中,經(jīng)濟發(fā)展水平在全省、全市處于什么位置,與省市兄弟縣區(qū)、周邊毗鄰縣區(qū)相比存在哪些差距,是加速發(fā)展應(yīng)該首先研究的問題。從省市發(fā)展大勢看,以**年為基數(shù),全省gdp14451.18億、財政總收入2800.1億元、人均gdp為38557元、人均財政收入74709元;全市g(shù)dp513.02億、財政總收入51.8億元、人均gdp為17100元、人均財政收入1762元;gdp12億、財政總收入為0.822億元、人均gdp為20190元、人均財政收入1370元。數(shù)據(jù)表明,我縣與全省、全市的發(fā)展有著明顯的差距,而且差距趨勢越來越大,已基本處于掉隊的邊緣。從周邊縣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看,我縣與重慶、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區(qū)也都還存在較大差距??梢哉f,落后是我們當前最大的縣情。但落后是特定歷史條件下形成的,僅能表明我縣在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的位次,并是不是我縣的特色和特點。面對差距,要在發(fā)展中跟進全省、全市步伐,要在縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭中實現(xiàn)趕超,就必須認清自身的優(yōu)勢。我縣森林覆蓋率達到86%在全省、周邊縣區(qū)最高;人少地廣、資源豐富,人均占有的資源也最為豐富,淡水資源、森林資源、生態(tài)資源等都很豐富;地理位置獨特、自然環(huán)境優(yōu)良,生態(tài)、氣候條件最適宜人居住、養(yǎng)生等等,可以說全縣的山、水、林,甚至包括光、風(fēng)、氣候等都是財富,是今后趕超、跨越的巨大潛能和支撐,這些優(yōu)勢都是其他縣區(qū)無法比擬、無法復(fù)制的,關(guān)鍵在于如何利用我們的優(yōu)勢、發(fā)展我縣的優(yōu)勢并將其轉(zhuǎn)化為財富,通過合理的方法和途徑,讓全縣人民都參與到財富的分配中來,在富民的同時實現(xiàn)縣強目標,使經(jīng)濟社會水平發(fā)展到一個更高的階段。
從發(fā)展現(xiàn)狀和自身具備的優(yōu)勢看,我縣的落后,是資源富集的暫時落后,面對擁有豐富資源的落后現(xiàn)狀、面對加快發(fā)展的大好形勢,如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,從而實現(xiàn)跨越、趕超目標,必須要善于把握機遇、抓住機遇。從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律上看,黨的xx大提出的“四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)是經(jīng)濟社會發(fā)展必然,我縣尚處于“四化”建設(shè)的起步階段,還具有很大的發(fā)展空間和潛力,在發(fā)展的過程中又有成功的經(jīng)驗可以借鑒,可以少走彎路,在趕超發(fā)展的過程中必將迎來一個高速發(fā)展的時期。從國家戰(zhàn)略層面看,黨的xx大將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面,我縣全域在國家主體功能區(qū)劃是屬于生態(tài)功能區(qū),加上我們自身良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),必將會迎來更多的發(fā)展先機。從中省市的政策機遇上看,中央扶持實施積極的財政政策,不斷加大投資力度,而且作出了促進秦巴連片特困山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅的戰(zhàn)略決策,有利于我們更多地得到國家項目和資金扶持;省上明確了陜南循環(huán)發(fā)展和移民搬遷的戰(zhàn)略部署,有利于得到更多的發(fā)展傾斜;市上提出了建設(shè)美好安康的構(gòu)架,有利于我縣在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢、促進發(fā)展上得到更多支持。從我縣自身創(chuàng)造的機遇看,縣上確立了以“三項建設(shè)”為主線,以突出工作重點、彰顯縣域特色為工作主題,以項目建設(shè)為載體,以招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為動力,創(chuàng)新工作機制,狠抓工作落實,推動科學(xué)發(fā)展,進一步提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,全面推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的宏偉目標。加之**人民歷經(jīng)貧困而產(chǎn)生的渴望加快發(fā)展的強烈愿望、渴求干大事創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志,為我縣加快發(fā)展注入了強大的活力。發(fā)展的機遇前所未有,必須敏銳地洞察機遇、抓住機遇、利用機遇推動縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。
縣域經(jīng)濟發(fā)展涉及到方方面面的工作,在整體協(xié)調(diào)推進的基礎(chǔ)上,要找到工作的突破口,抓重點、重點抓。就我縣而言,重點要立足縣域資源優(yōu)勢,突出在生態(tài)資源開發(fā)利用上下功夫。
(一)在一產(chǎn)上,要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,突出園區(qū)承載、企業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶動,促進農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展,加快現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場建設(shè),推動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模,加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,大力發(fā)展以綠化苗木、經(jīng)濟林果、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工和以森林資源、水資源為依托的山林經(jīng)濟和涉水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮山林“綠色加工廠”作用,圍繞生態(tài)這篇文章,做精以生態(tài)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)在二產(chǎn)上,要大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅持以循環(huán)發(fā)展為方向,妥善處理好生態(tài)保護與資源開發(fā)的關(guān),逐步限制、淘汰以資源開發(fā)為主的工業(yè)企業(yè),積極培育以富硒食品、涉水產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥等以特色生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用和加工制造為主的工業(yè)企業(yè)。要謀劃經(jīng)濟增長點轉(zhuǎn)型的問題,積極培育市場主體,依托一產(chǎn)在林產(chǎn)品加工、森林經(jīng)濟、綠色食品加工業(yè)上下功夫,堅持“標準化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營、企業(yè)化動作”,推動形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條,提高山林經(jīng)濟和涉水產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)的互動共生發(fā)展的良性循環(huán)。
(三)在三產(chǎn)方面,要大力實施“生態(tài)立縣”、“旅游興縣”戰(zhàn)略。要積極爭取盡快啟動平鎮(zhèn)高速,在打破交通瓶頸的基礎(chǔ)上,大力包裝推介旅游開發(fā)項目,通過招商引資,逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施;要加大宣傳推介力度,創(chuàng)造條件與嵐皋、平利和巫溪、城口等周邊景區(qū)聚合連接形成大旅游區(qū),推進境外產(chǎn)品本地化、本地產(chǎn)品區(qū)域化,增強景區(qū)互動性關(guān)聯(lián)度;要立足生態(tài)稟賦,深度挖掘旅游優(yōu)勢資源,依托秦巴百里畫廊景點,加快推進飛渡峽?黃安壩、三道門森林公園、林麝生態(tài)養(yǎng)殖觀光園等重點景區(qū)建設(shè),著力改善旅游設(shè)施條件,提升旅游發(fā)展水平。
(四)在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)方面,要以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為指引,加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要扎實推進生態(tài)特色宜居縣城建設(shè),以城鎮(zhèn)品位提升為目標,加快城區(qū)綠化、亮化、美化提級改造。圍繞建設(shè)“生態(tài)特色宜居縣城”,務(wù)實推進“四城同創(chuàng)”活動,(國家級衛(wèi)生縣城、國家級園林縣城、省級生態(tài)縣及全省綠化模范縣等創(chuàng)建活動),加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化集鎮(zhèn)社區(qū)的綜合配套,全面提升城鎮(zhèn)管理水平,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,逐步實現(xiàn)促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的長遠目標。
在明確縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路、方向和重點地基礎(chǔ)上,要推動縣域經(jīng)濟科學(xué)、持續(xù)發(fā)展,還必須找到正確的方法和準確的路徑。
(一)要科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。最值得稱道和最大的優(yōu)勢是生態(tài),實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是我們的必然選擇,必須緊緊圍繞生態(tài)這個主題,對縣域經(jīng)濟發(fā)展的各個方面進行系統(tǒng)的規(guī)劃、謀劃,無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),都要圍繞這個主題進行規(guī)劃,制定出縣域經(jīng)濟發(fā)展的“頂層設(shè)計”,建立完善有縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系,圍繞這個體系務(wù)實加以推進,確保經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性、操作性。
(二)要突出抓好項目的招商引資工作。項目是發(fā)展的載體,招商上發(fā)展的動力支撐,實現(xiàn)跨越趕超目標,最終要落實到一個個具體項目上,沒有一批實實在在的項目作支撐,沒有招商引資工作的強力推進,一切都將是無源之水、無本之木。要完善項目規(guī)劃體系,按照全域規(guī)劃的理念,加快建立覆蓋縣域經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域的專項規(guī)劃,構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展項目支撐體系,用規(guī)劃定項目、爭投資、謀發(fā)展,增強項目的科學(xué)性、針對性和操作性,提高項目建設(shè)綜合效益。同時,堅持把招商引資作為擴大投資的重要抓手,優(yōu)化投資環(huán)境,讓更多的項目、更大的投資落戶,通過項目建設(shè)培育新的經(jīng)濟增長點。
(三)要大力實施全民創(chuàng)業(yè)。縣強必須民富,民不富則縣不強。要強化市主體的培育,激活各類市場要素,引導(dǎo)支持城鄉(xiāng)居民在各自的領(lǐng)域大膽創(chuàng)業(yè)。要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度,引導(dǎo)個體業(yè)主在縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系內(nèi)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè),加快完成全體經(jīng)濟向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。同時,編制返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目計劃,感召務(wù)工人員返鄉(xiāng),實現(xiàn)引資、引企、引人、引智并舉,帶動全縣全民創(chuàng)業(yè)總量的提升,以民富實現(xiàn)縣強,推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇七
全國農(nóng)村有勞動力4.9億之多,其中有1.2億進城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外,如何進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟,就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研,提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。
(一)當前我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征。
總體上看,有3個明顯特征:一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道;二是外出務(wù)工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素;三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體。
(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關(guān)聯(lián)性。
從重點調(diào)研的幾個縣市的情況看,可以得出以下兩條基本結(jié)論:
第一,縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位,農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多,縣域經(jīng)濟發(fā)達,市場就業(yè)空間廣闊,不僅當?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移,還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣,吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣,緊緊圍繞制藥做文章,不斷加強藥材基地建設(shè),延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸納當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。
第二,縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè),勞動力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū),人口106萬,其中農(nóng)村人口76.9萬,農(nóng)村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約,當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力,推進農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工成為當?shù)卣囊豁椫匾ぷ?。近幾年來,這個縣加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道,強化農(nóng)民工權(quán)益保護等各項措施,已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局,目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人,其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟,促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,近年來,當?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機,實施項目興縣戰(zhàn)略,努力促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時,該縣不斷加強對農(nóng)民的培訓(xùn)力度,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用。
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力。與大中城市相比,縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟,縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城,有星羅棋布的小城鎮(zhèn),還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),在經(jīng)濟發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低,從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費用也低。農(nóng)民就近就業(yè),亦工亦農(nóng),農(nóng)時務(wù)農(nóng),閑時務(wù)工,進退自如。據(jù)有關(guān)專家測算,在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟,促進中小企業(yè)發(fā)展,可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè),具有較強的吸納勞動力的能力;二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低,適應(yīng)我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平;三是中小企業(yè)投資規(guī)模小,容易創(chuàng)辦,適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點;四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的`生產(chǎn)投入,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力,從而推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起,進一步擴大了就業(yè)領(lǐng)域,有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力。近年來,有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成,積累了創(chuàng)業(yè)的資本,通過優(yōu)惠措施,引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展,可以帶動更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟,有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集,增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求,促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強,從而促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。
企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展本地就業(yè)空間。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,鼓勵、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力,建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求,堅持因地制宜、分類指導(dǎo),做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展,支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場,完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機構(gòu)的作用,發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。
(三)加強小城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo),逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系??h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能,增強集聚和輻射能力,發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設(shè),引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境,嚴格土地利用整體規(guī)劃管制,依法用地,加強城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào),嚴格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一是要加強農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面,進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入,減輕農(nóng)民教育負擔。全力推進普及九年義務(wù)教育,大力推動農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源,加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度。不斷擴大農(nóng)民工免費培訓(xùn)規(guī)模,提高農(nóng)村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進一步加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。
(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移障礙,保護農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度,推進農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn),保護農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革,加強縣級公共財政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務(wù)體系,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
此外,還要進一步加強農(nóng)民合法權(quán)益的保護,加大對農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。
(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動??h域經(jīng)濟的發(fā)展,既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料,又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用,把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次,轉(zhuǎn)換工作思路,真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣,才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。
(二)推進行政管理體制改革,擴大縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限。建議進一步加快行政管理體制改革,提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權(quán),加強和完善縣級政府的社會管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟和社會管理權(quán)限,使縣級政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán),激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用,按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求,減少行政審批項目,下放投資項目審批權(quán)限,將投資項目的決策權(quán)下放給各類投資主體。
(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級,加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策,加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作,鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進一步完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對縣級財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點補助到縣(市),省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定,確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道,加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的縣級配套比例。
(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間。
”辦法,促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是要引導(dǎo)規(guī)模企業(yè),通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實施強強聯(lián)合,以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施,鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商,壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模,擴大富裕面?!皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展,促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力,發(fā)揮優(yōu)勢,揚長避短,在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強,提高市場競爭能力。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙,凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域,農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時,國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面,對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。
(五)進一步加快推進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展??h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前,我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局,中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國際制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移的有利時機,加快實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步,各地要進一步結(jié)合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場定位、科技水平等綜合因素,在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中,打造自己的特色,擴張自己的優(yōu)勢,建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”,大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”,開辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路,合理開發(fā)資源,保護環(huán)境,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉,大力扶持一批骨干企業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產(chǎn)體系,努力做到“專精特優(yōu)”;積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè),主動承接發(fā)達地區(qū)、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;努力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限,集中連片布局,推動資產(chǎn)重組,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度,逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局,探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府,最大限度地實現(xiàn)審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)域上,要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度,從源頭治理,從機制入手,堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇八
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為國家戰(zhàn)略,省委、省政府將“生態(tài)美”作為建設(shè)西部強省的重要目標,市委、市政府將循環(huán)發(fā)展作為建設(shè)美好安康的主題,**在生態(tài)資源方面,擁有全市、全省,甚至全國其他縣區(qū)無法比擬的優(yōu)勢,如何搶抓這一重大歷史機遇,立足獨特的生態(tài)稟賦,將生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力,值得我們認真思考和探究。
在省市加快發(fā)展、周邊縣區(qū)競相發(fā)展的大勢中,**經(jīng)濟發(fā)展水平在全省、全市處于什么位置,與省市兄弟縣區(qū)、周邊毗鄰縣區(qū)相比存在哪些差距,是**加速發(fā)展應(yīng)該首先研究的問題。從省市發(fā)展大勢看,以**年為基數(shù),全省gdp445.8億、財政總收入2800.億元、人均gdp為38557元、人均財政收入74709元;全市g(shù)dp53.02億、財政總收入5.8億元、人均gdp為700元、人均財政收入762元;**gdp2億、財政總收入為0.822億元、人均gdp為20000元、人均財政收入370元。數(shù)據(jù)表明,我縣與全省、全市的發(fā)展有著明顯的差距,而且差距趨勢越來越大,已基本處于掉隊的邊緣。從周邊縣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看,我縣與重慶、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區(qū)也都還存在較大差距。可以說,落后是我們當前最大的縣情。但落后是特定歷史條件下形成的,僅能表明我縣在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的位次,并是不是我縣的特色和特點。面對差距,要在發(fā)展中跟進全省、全市步伐,要在縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭中實現(xiàn)趕超,就必須認清自身的優(yōu)勢。我縣森林覆蓋率達到86%在全省、周邊縣區(qū)最高;人少地廣、資源豐富,人均占有的資源也最為豐富,淡水資源、森林資源、生態(tài)資源等都很豐富;地理位置獨特、自然環(huán)境優(yōu)良,生態(tài)、氣候條件最適宜人居住、養(yǎng)生等等,可以說全縣的山、水、林,甚至包括光、風(fēng)、氣候等都是財富,是**今后趕超、跨越的巨大潛能和支撐,這些優(yōu)勢都是其他縣區(qū)無法比擬、無法復(fù)制的,關(guān)鍵在于如何利用我們的優(yōu)勢、發(fā)展我縣的優(yōu)勢并將其轉(zhuǎn)化為財富,通過合理的方法和途徑,讓全縣人民都參與到財富的分配中來,在富民的同時實現(xiàn)縣強目標,使**的經(jīng)濟社會水平發(fā)展到一個更高的階段。
從發(fā)展現(xiàn)狀和自身具備的優(yōu)勢看,我縣的落后,是資源富集的暫時落后,面對擁有豐富資源的落后現(xiàn)狀、面對加快發(fā)展的大好形勢,如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,從而實現(xiàn)跨越、趕超目標,必須要善于把握機遇、抓住機遇。從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律上看,黨的十八大提出的“四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)是經(jīng)濟社會發(fā)展必然,我縣尚處于“四化”建設(shè)的起步階段,還具有很大的發(fā)展空間和潛力,在發(fā)展的過程中又有成功的經(jīng)驗可以借鑒,可以少走彎路,在趕超發(fā)展的過程中必將迎來一個高速發(fā)展的時期。從國家戰(zhàn)略層面看,黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面,我縣全域在國家主體功能區(qū)劃是屬于生態(tài)功能區(qū),加上我們自身良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),必將會迎來更多的發(fā)展先機。從中省市的政策機遇上看,中央扶持實施積極的財政政策,不斷加大投資力度,而且作出了促進秦巴連片特困山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅的戰(zhàn)略決策,有利于我們更多地得到國家項目和資金扶持;省上明確了陜南循環(huán)發(fā)展和移民搬遷的戰(zhàn)略部署,有利于**得到更多的發(fā)展傾斜;市上提出了建設(shè)美好安康的構(gòu)架,有利于我縣在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢、促進發(fā)展上得到更多支持。從我縣自身創(chuàng)造的機遇看,縣上確立了以“三項建設(shè)”為主線,以突出工作重點、彰顯縣域特色為工作主題,以項目建設(shè)為載體,以招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為動力,創(chuàng)新工作機制,狠抓工作落實,推動科學(xué)發(fā)展,進一步提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,全面推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的宏偉目標。加之**人民歷經(jīng)貧困而產(chǎn)生的渴望加快發(fā)展的強烈愿望、渴求干大事創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志,為我縣加快發(fā)展注入了強大的活力。發(fā)展的機遇前所未有,必須敏銳地洞察機遇、抓住機遇、利用機遇推動縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。
縣域經(jīng)濟發(fā)展涉及到方方面面的工作,在整體協(xié)調(diào)推進的基礎(chǔ)上,要找到工作的突破口,抓重點、重點抓。就我縣而言,重點要立足縣域資源優(yōu)勢,突出在生態(tài)資源開發(fā)利用上下功夫。
(一)在一產(chǎn)上,要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,突出園區(qū)承載、企業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶動,促進農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展,加快現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場建設(shè),推動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模,加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,大力發(fā)展以綠化苗木、經(jīng)濟林果、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工和以森林資源、水資源為依托的山林經(jīng)濟和涉水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮山林“綠色加工廠”作用,圍繞生態(tài)這篇文章,做精以生態(tài)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)在二產(chǎn)上,要大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅持以循環(huán)發(fā)展為方向,妥善處理好生態(tài)保護與資源開發(fā)的關(guān),逐步限制、淘汰以資源開發(fā)為主的工業(yè)企業(yè),積極培育以富硒食品、涉水產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥等以特色生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用和加工制造為主的工業(yè)企業(yè)。要謀劃經(jīng)濟增長點轉(zhuǎn)型的問題,積極培育市場主體,依托一產(chǎn)在林產(chǎn)品加工、森林經(jīng)濟、綠色食品加工業(yè)上下功夫,堅持“標準化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營、企業(yè)化動作”,推動形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條,提高山林經(jīng)濟和涉水產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)的互動共生發(fā)展的良性循環(huán)。
(三)在三產(chǎn)方面,要大力實施“生態(tài)立縣”、“旅游興縣”戰(zhàn)略。要積極爭取盡快啟動平鎮(zhèn)高速,在打破交通瓶頸的基礎(chǔ)上,大力包裝推介旅游開發(fā)項目,通過招商引資,逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施;要加大宣傳推介力度,創(chuàng)造條件與嵐皋、平利和巫溪、城口等周邊景區(qū)聚合連接形成大旅游區(qū),推進境外產(chǎn)品本地化、本地產(chǎn)品區(qū)域化,增強景區(qū)互動性關(guān)聯(lián)度;要立足生態(tài)稟賦,深度挖掘旅游優(yōu)勢資源,依托秦巴百里畫廊景點,加快推進飛渡峽黃安壩、三道門森林公園、林麝生態(tài)養(yǎng)殖觀光園等重點景區(qū)建設(shè),著力改善旅游設(shè)施條件,提升旅游發(fā)展水平。
(四)在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)方面,要以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為指引,加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要扎實推進生態(tài)特色宜居縣城建設(shè),以城鎮(zhèn)品位提升為目標,加快城區(qū)綠化、亮化、美化提級改造。圍繞建設(shè)“生態(tài)特色宜居縣城”,務(wù)實推進“四城同創(chuàng)”活動,(國家級衛(wèi)生縣城、國家級園林縣城、省級生態(tài)縣及全省綠化模范縣等創(chuàng)建活動),加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化集鎮(zhèn)社區(qū)的綜合配套,全面提升城鎮(zhèn)管理水平,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,逐步實現(xiàn)促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的長遠目標。
在明確縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路、方向和重點地基礎(chǔ)上,要推動縣域經(jīng)濟科學(xué)、持續(xù)發(fā)展,還必須找到正確的方法和準確的路徑。
(一)要科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。**最值得稱道和最大的優(yōu)勢是生態(tài),實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是我們的必然選擇,必須緊緊圍繞生態(tài)這個主題,對縣域經(jīng)濟發(fā)展的各個方面進行系統(tǒng)的規(guī)劃、謀劃,無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),都要圍繞這個主題進行規(guī)劃,制定出縣域經(jīng)濟發(fā)展的“頂層設(shè)計”,建立完善有縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系,圍繞這個體系務(wù)實加以推進,確保經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性、操作性。
(二)要突出抓好項目的招商引資工作。項目是發(fā)展的載體,招商上發(fā)展的動力支撐,實現(xiàn)跨越趕超目標,最終要落實到一個個具體項目上,沒有一批實實在在的項目作支撐,沒有招商引資工作的強力推進,一切都將是無源之水、無本之木。要完善項目規(guī)劃體系,按照全域規(guī)劃的理念,加快建立覆蓋縣域經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域的專項規(guī)劃,構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展項目支撐體系,用規(guī)劃定項目、爭投資、謀發(fā)展,增強項目的科學(xué)性、針對性和操作性,提高項目建設(shè)綜合效益。同時,堅持把招商引資作為擴大投資的重要抓手,優(yōu)化投資環(huán)境,讓更多的項目、更大的投資落戶**,通過項目建設(shè)培育新的經(jīng)濟增長點。
(三)要大力實施全民創(chuàng)業(yè)??h強必須民富,民不富則縣不強。要強化市主體的培育,激活各類市場要素,引導(dǎo)支持城鄉(xiāng)居民在各自的領(lǐng)域大膽創(chuàng)業(yè)。要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度,引導(dǎo)個體業(yè)主在縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系內(nèi)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè),加快完成全體經(jīng)濟向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。同時,編制返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目計劃,感召務(wù)工人員返鄉(xiāng),實現(xiàn)引資、引企、引人、引智并舉,帶動全縣全民創(chuàng)業(yè)總量的提升,以民富實現(xiàn)縣強,推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇九
(一)抓好鄉(xiāng)安置點農(nóng)村飲水安全工程項目的前期規(guī)劃、設(shè)計和實施工作。該項目預(yù)計總投資598.95萬元,可解決7500人的飲水不安全問題。
(二)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設(shè),本項目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū),新建取水建筑物20座,干管23條,62.504km,支管60條,42.711km,斗管183.126km,管道減壓池133座,蓄水池92座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè),解決項目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題,總投資8400萬元。
(三)加強水土保持工作,做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護建設(shè)項目,該項目總投資1000萬元,切實加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè),提高我縣水土保持工作水平。
(四)加大中小河流綜合治理力度。該工程已實施或計劃實施的共計三段,分別是:
1、大河縣城防洪堤工程:
此次工程擬新建堤防長度為2875.57m,修復(fù)水毀段長度為211.24m,m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。
截止目前,該項目已完成項目的50%。計劃將于20xx年汛期前完成。三標段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實,故仍未進場。
2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程:本工程位于大河縣城左右兩岸,堤防總長度為879.54m,其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m,汽車站段堤防長度為516.62m,堤防采用衡重式擋墻,采用c20埋石混凝土澆筑??偼顿Y905.39萬元。主要資金為縣財政自籌資金。目前正在實施,計劃將于20xx年4月完工。
3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程;該項目綜合治理河道5100m,新建防洪堤總長1525m,其中左岸935m,右岸590m,配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管,疏浚河道4000m。本工程投資總計為1065.76萬元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作,20xx年完成施工。
4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程;本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上,工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項目綜合整治河道總長3110m,新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m,新建防洪堤長1048m;鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m,新建防洪堤長1090m;河道疏浚總長2890m,其中村河段1200m,鄉(xiāng)河段1690m。項目總投資及資金來源:本工程投資總計為1199.71萬元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作,20xx年完成施工。
1、水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行,致使引水距離加長,工程量加大,老百姓投工投勞量加大,超預(yù)算增大,嚴重影響了飲水安全項目的工程建設(shè)進度。
2、縣自然災(zāi)害頻繁,找水源難,對水源區(qū)的保護難度加大,嚴重影響了飲水安全項目的實施。
3、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度,農(nóng)民對水利工程建設(shè)的要求也越來越高,這對水利工作技術(shù)力量的要求也就起來越高,而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺,無法滿足水利工程建設(shè)需要。
施工進場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多,征地難度大。
4、飲水設(shè)施管護機制不健全,建設(shè)成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄,缺少自主管理維護制度約束,群眾在飲水設(shè)施損壞后,不能積極主動采取有效措施加以解決,仍其老化受損,建設(shè)成果的長期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。
5、群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設(shè)中,可以使老百姓知道建設(shè)不易,使其提高管護意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工,留守的只剩上了年紀的老人,思想、能力都不會太突出,對于“投工投勞”有心無力。加上政策補助不會太高,很多青狀年村民都不會選擇放棄現(xiàn)在打的工,而回村搞建設(shè),許多工程和工作往往無法開展。
1、群防隊伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長期在外,加之人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面,普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題,防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
2、社會備料問題頗多。河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前情況看,國家料物儲備比較可靠,而社會團體和群眾備料,有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當突出。如遇到工程出險,料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機,甚至造成更大的損失。
3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水,加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認識是防汛工作的大敵,必須堅決克服。
4、堤防險點和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成,填筑質(zhì)量不一,堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多,堤身總體質(zhì)量較差,防守難度大。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱,遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多,基礎(chǔ)不牢固。
5、防洪非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多,在位率較低;二是由于資金短缺,常備料物未達到足額儲備,且常備物資更新不及時,年久老化;三是黃河報險通訊手段比較落后,通訊設(shè)備不足,不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費不足,防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約;五是防汛部門防汛車輛配備不足,上堤道路少,大洪水時,若遇到雨天,搶險機械設(shè)備、運輸車輛上堤困難,將會嚴重影響搶險及物資的調(diào)運。
1、對于專業(yè)技術(shù)人員緊缺,可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識前衛(wèi)的的.人做專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并成立監(jiān)管委員會,專業(yè)技術(shù)人員做好維修,讓村民有償使用。
2、對于村民亂開耕地,希望相關(guān)部門相互協(xié)助,禁止非法亂開耕。
3、老百姓投工投勞難,年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工,建議全額投資。
1、搞好防汛宣傳,高度重視水患意識。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強、毀滅性等特點,除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方,張貼河防汛宣傳材料,介紹今年河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求,使當?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J識到他們是河防汛的成員,更加重視河防汛工作,增強防汛意識,掌握搶險基本知識。
2、扎實做好汛前工程普查。每年汛前,河防汛部門應(yīng)對轄區(qū)工程情況進行徒步拉網(wǎng)式的普查,認真仔細查找險點、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié),了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,找出防洪工程存在的問題,制定切實可行的整改措施和方案,立即進行整修、加固,提高工程的抗洪強度,確保工程安全。
3、健全各項防汛制度。河防汛責任重大,涉及面廣,需要全社會的重視和參與,因此,必須由相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)負總責,按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則,層層落實防汛責任制。沿河各級政府主要負責人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,及時解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題,要加強防汛技術(shù)學(xué)習(xí),能夠較熟練地掌握防汛基本知識,提高調(diào)度的水平。同時,繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級、分部門負責制,切實把防汛工作落到實處。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇十
今年,縣外向型經(jīng)濟發(fā)展遭受了前所未有的挑戰(zhàn),隨著金融危機的不斷深化,縣外貿(mào)出口大幅回落。如何化解危機影響,推進縣從外向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,是擺在我們面前的一項重要課題。
近年來,縣開放型經(jīng)濟在縣委、縣政府的高度重視和相關(guān)職能部門的大力支持下,通過企業(yè)的不懈努力,得到了快速發(fā)展。自營出口額20xx—20xx年分別為xx億美元、xx億美元和xx億美元,三年增xx倍,今年預(yù)計xx億美元,比去年減xx%;自營進口額xx—xx年分別為208萬美元、422萬美元和361萬元美元,xx年預(yù)計560萬美元,四年增1。69倍;對外經(jīng)濟合作從無到有,20xx年兩家企業(yè)設(shè)立2家境外機構(gòu),20xx年兩家企業(yè)設(shè)立6家境外機構(gòu),20xx年五家企業(yè)設(shè)立5家境外機構(gòu);20xx—20xx三年累計完成實際利用縣外內(nèi)資xx億元、外資xx萬美元,共有招商引資企業(yè)xx家。
由于金融危機影響不斷擴散,縣外向型經(jīng)濟遭遇有史以來最嚴峻的形勢,發(fā)展面臨諸多困難和問題。
(一)開放型經(jīng)濟層次低。
目前開放型經(jīng)濟在縣基本處于外向型經(jīng)濟階段,注重出口和引進外資;忽視進口和對外投資。 進口方面,20xx年xx家企業(yè)自營進口xx萬美元,20xx年xx—xx月xx家進口企業(yè),雖進口額同比大幅增長xx%,但自營進口絕對值只有xx萬美元。進口觀念上,是國內(nèi)不能滿足需求,才想到去進口。主觀意識上沒把全球經(jīng)濟當作一個大市場,去尋找相對價值。 出口方面,現(xiàn)有有出口實績主體xx家,出口方式以一般貿(mào)易為主,自營出口額xx億美元。進出口比為1:45,貿(mào)易順差xx億美元。 對外投資方面,到xx年企業(yè)才開始走出國門設(shè)立境外辦事處和營銷機構(gòu)。雖然xx年設(shè)立的境外機構(gòu)有6家,比xx年的2家有大幅推進,但境內(nèi)母公司仍保持xx年的兩家水平,今年前xx個月,也只有4家企業(yè)在著手申報。
引進外資方面,政府一直以來非常重視,并早就出臺相應(yīng)鼓勵政策,但由于地理位置、國家宏觀政策等各種原因,效果并不理想,今年到目前為止實際利用外資數(shù)仍然空白,以前引進的企業(yè)不斷撤資,實際三資企業(yè)僅剩華孚紡織和群鷹車業(yè)兩家。 開放型經(jīng)濟是強調(diào)出口與進口相結(jié)合,吸引外資與對外投資相同步,以降低關(guān)稅壁壘和提高資本自由流動程度為主。在開放型經(jīng)濟中,既出口,也進口,基本不存在孰重孰輕的問題,關(guān)鍵在于發(fā)揮比較優(yōu)勢;既吸引外資,也對外投資,對資本流動限制較少。縣的外向型經(jīng)濟需深化發(fā)展成為更高階段的開放型經(jīng)濟。
(二)增速不穩(wěn),可持續(xù)發(fā)展能力不足。
金融危機的影響遠未結(jié)束,外部需求萎縮,貿(mào)易保護加劇,比較優(yōu)勢逐漸被新興發(fā)展中國家追上,縣外貿(mào)出口從去年的高增長態(tài)勢驟現(xiàn)拐點。xx年度自營出口額為xx億美元,年增速達xx%。今年xx—xx月,縣外貿(mào)出口僅xx億美元,同比下降xx%。xx家出口主體都是中小企業(yè),今年xx—xx月平均每家出口主體自營出口額為xx萬美元。 銀行等正規(guī)金融機構(gòu)對中小企業(yè)的放貸門檻較高,縣企業(yè)融資能力不足。有些企業(yè)在很大程度上依賴成本較高的民間融資,增加了企業(yè)的經(jīng)營成本,削弱了市場競爭力。
這對企業(yè)的擴張和轉(zhuǎn)型升級帶來極為不利的影響。 企業(yè)管理水平不高。縣外貿(mào)企業(yè)管理人員的外向型經(jīng)濟管理知識普遍缺乏,精通外貿(mào)的業(yè)務(wù)人員少且流動性大,產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新難度較大。企業(yè)在成本控制、財務(wù)核算、費用效率等方面的管理水平還不高,人力資源的吸收、配置和培訓(xùn)等方面尚未形成較為規(guī)范有效的體系,管理人員的引入、培養(yǎng)和使用都還處在較為隨意的狀態(tài),使得許多企業(yè)的景氣經(jīng)常是一種短期狀態(tài),缺乏穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)外貿(mào)結(jié)算方式傳統(tǒng)。
現(xiàn)在縣外貿(mào)出口企業(yè)采取的結(jié)算方式基本上是信用證(l/c),電匯(t/t)和付款交單(d/p)。對于賒銷(o/a)、承兌交單(d/a)等信用結(jié)算方式極少采用,大大降低了企業(yè)業(yè)務(wù)磋商能力,對開拓市場不利。不會靈活采用出口信用保險等避險工具,做到既能保障收匯安全,又能擴大業(yè)務(wù)。目前縣參保出口信用保險的企業(yè)不到10家。(四)企業(yè)品牌意識薄弱 隨著外向型經(jīng)濟的不斷發(fā)展,現(xiàn)在企業(yè)間的競爭已經(jīng)從產(chǎn)品競爭上升到品牌競爭,從產(chǎn)品營銷上升到品牌營銷。企業(yè)要走向世界,要得到全球消費者的認可,品牌的建設(shè)與完善,迫在眉睫。
這幾年,縣自營出口在量上是快速增長,在品牌上卻沒有很大的突破,僅有少數(shù)幾家企業(yè)在境外注冊商標和產(chǎn)品認證,至今沒有省級外貿(mào)出口名牌??h某公司生產(chǎn)的熒光燈直管,在全國乃至全球范圍,其技術(shù)都處于領(lǐng)先水平,卻仍是貼牌生產(chǎn),只賺加工費,沒產(chǎn)生應(yīng)有的品牌附加值。(五)世界經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致外需不足、貿(mào)易爭端增多??h大多出口商品屬中低檔產(chǎn)品,不具備不可替代性,故更易遭受打壓。如摩托車出口遭受貿(mào)易技術(shù)壁壘、鋼鐵產(chǎn)品出口遭受反補貼調(diào)查等。
客觀上已融為一體,到目前為止,歐美市場雖然正在逐步恢復(fù),不過居高不下的失業(yè)率意味著終端需求的真正復(fù)蘇仍需較長時間,這都給縣外經(jīng)貿(mào)帶來了不確定因素。在經(jīng)濟不景氣的大背景下,國際貿(mào)易保護主義重新抬頭,從中期來看,全球經(jīng)濟雖面臨一個中低速的增長環(huán)境,但變數(shù)依然很多。
當前,我們既要深刻認識開放型經(jīng)濟形勢的嚴峻性和復(fù)雜性,也要積極把握國際、國內(nèi)開放型經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大機遇,把握開放型經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán),在攻堅克難中提升開放型經(jīng)濟水平。 縣開放型經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是保增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。
要深入落實科學(xué)發(fā)展觀,以保增長促發(fā)展為首要任務(wù),以全面提升開放型經(jīng)濟國際競爭力為主要目標,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級為基本途徑,以自主創(chuàng)新為主要動力,實現(xiàn)外資、外貿(mào)、外經(jīng)外外聯(lián)動,加快開放型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間拓展,繼續(xù)保持在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢。
推動開放型經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)更大突破,必須抓好以下四個方面。
(一)保持外貿(mào)進出口穩(wěn)定較快增長。
1、抓進出口主體培育,實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的全方位開放。
對縣優(yōu)勢和潛力產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進行分類梳理、分類培育,加強工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)結(jié)合,引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及眾多中小企業(yè)發(fā)展進出口貿(mào)易和對外投資。要培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),從財政政策上鼓勵企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)。
提升第三產(chǎn)業(yè)對開放型經(jīng)濟的配套服務(wù)水平;引進大企業(yè)共同參與到縣的創(chuàng)建省級旅游經(jīng)濟強縣建設(shè)中來;鼓勵推進服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易,促進對外承包工程和勞務(wù)合作、文化教育等重點行業(yè)的'服務(wù)出口。制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,鼓勵企業(yè)引進人才。一方面要積極創(chuàng)造條件,為高層次人才創(chuàng)造優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以剛性方式引進高層次外經(jīng)貿(mào)人才。另一方面要積極推行人才柔性流動,大力提倡“不求所有,但求所用”理念,強化企業(yè)吸納人才的主體地位,鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才。
2、提高自主創(chuàng)新能力,優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。
把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。加大宣傳力度,提高企業(yè)自主創(chuàng)新主動性,推動企業(yè)從模仿創(chuàng)新逐步向合作創(chuàng)新、自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進入大型跨國公司的全球供應(yīng)體系,結(jié)合引進國外先進設(shè)備、先進技術(shù),甚至直接引進產(chǎn)業(yè)鏈終端外資企業(yè),進一步提高企業(yè)技術(shù)和管理水平;加強與科研院校聯(lián)系,依托重點企業(yè),建立行業(yè)技術(shù)中心,切實解決行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問題;鼓勵已有一定技術(shù)優(yōu)勢和有較強經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心,努力開發(fā)專利產(chǎn)品、原創(chuàng)技術(shù),發(fā)揮行業(yè)示范帶頭作用;加大財政扶持力度,支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵企業(yè)逐步創(chuàng)立和推廣自有品牌,全縣可以機電產(chǎn)品為重點,創(chuàng)建出口品牌。企業(yè)有貼牌基礎(chǔ)的,更可率先轉(zhuǎn)向創(chuàng)立自主品牌,申請境外注冊商標,通過積極有效的品牌建設(shè),提xx縣出口商品的附加值,擴大國際市場占有率。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強規(guī)劃引導(dǎo),大力發(fā)展新型特種材料、汽摩配等支柱產(chǎn)業(yè),積極扶持機床制造、電力電子等新興產(chǎn)業(yè),改造提升縫制機械、照明電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
3、抓好市場深度開發(fā),拓展國際市場空間。
要引導(dǎo)企業(yè)研究自身產(chǎn)品、服務(wù)在全球化、區(qū)域化以及次區(qū)域化中的不同戰(zhàn)略定位,謀求共同利益,求同存異,爭取有利的和平發(fā)展環(huán)境。實施與主要貿(mào)易伙伴國的支柱產(chǎn)業(yè)進行差異化競爭策略,避免與其支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)生正面競爭;大力開展與發(fā)展中國家經(jīng)濟資源開發(fā)和綜合利用等領(lǐng)域的合作,努力減少國際摩擦和正面沖突,實現(xiàn)共贏。精心組織好國內(nèi)外大型出口商品交易會、展覽會,實施行業(yè)企業(yè)集體走出去參加國際性博覽會工程,組織更多的企業(yè)出國參展。在合理選擇海外展會目標的時候,充分結(jié)合縣域企業(yè)的實際情況和市場多元化戰(zhàn)略,為企業(yè)做好參謀和服務(wù)。推進外經(jīng)貿(mào)電子商務(wù),組織企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易,搶占國際市場份額。突出國際市場研究,加強公共信息資源開發(fā)和服務(wù),鼓勵建立外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)體系和預(yù)警體系,為企業(yè)開拓市場保駕護航。
(二)穩(wěn)步推進企業(yè)“走出去”。
抓住當前有得時機,引導(dǎo)有實力的企業(yè)走國際化經(jīng)營之路。完善境外投資促進和支持體系,加大境外投資扶持力度,鼓勵縣企業(yè)到非洲、東盟等地投資;引導(dǎo)縣縫紉機、汽摩配、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)“走出去”,以貿(mào)易為先導(dǎo)、市場為依托,發(fā)展境外投資,建立品牌產(chǎn)品的國際生產(chǎn)營銷體系,設(shè)立辦事處和生產(chǎn)營銷機構(gòu);支持具有較強海外經(jīng)營能力的企業(yè)收購境外知名品牌、企業(yè),或參股國外企業(yè),以繞開貿(mào)易壁壘,擴張海外市場。
(三)招商引資,積極承接國際國內(nèi)資本轉(zhuǎn)移。
1、創(chuàng)新投資促進方式。
堅持承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并舉,搶抓資本重大機遇,突出重點,創(chuàng)新舉措,切實提高招商引資工作的針對性和有效性,認真研究國內(nèi)外市場環(huán)境新變化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整新格局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢、投資者整合擴張轉(zhuǎn)移新需求,鎖定目標區(qū)域、目標產(chǎn)業(yè)和目標企業(yè)。建立重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重大項目聯(lián)合推動機制,完善項目庫建設(shè),實現(xiàn)信息共享、渠道共用、平臺共建、項目共促。推進項目信息國際化、招商引資產(chǎn)業(yè)化、運作機制多元化和招商隊伍專業(yè)化,提升園區(qū)招商、以商引商、駐點招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商實效。
2、加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。
根據(jù)《市先進制造業(yè)基地建設(shè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》,堅持選商引資,明確產(chǎn)業(yè)招商主攻方向。工業(yè)項目以新能源、新材料、機械裝備等為主。重點盯牢大企業(yè),大項目,努力引進行業(yè)的全國一流企業(yè)或上市公司來縣投資。引導(dǎo)資金投向產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié),提高招商引資工作的針對性、實效性和科學(xué)性。
(四)進一步完善保障措施。
1、加大政策激勵。
加大對發(fā)展開放型經(jīng)濟的投入,設(shè)立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金,并根據(jù)發(fā)展需要擴大規(guī)模。繼續(xù)對對招商引資做出重大貢獻的單位或個人給予表彰;對產(chǎn)品品牌建設(shè)、利用信保防范出口風(fēng)險、境外參展推銷、國際市場宣傳推介、企業(yè)“走出去”等方面給予重點扶持。按照公共財政的要求,逐步將對具體企業(yè)和產(chǎn)品的支持轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)以及體系建設(shè)上來。
2、強化要素支持。
加快土地、技術(shù)、勞動力和資本市場建設(shè),為生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和流動提供保障,對重點引進項目的用地、用電、用水等給予重點支持、優(yōu)先保障。改善金融服務(wù),積極組織銀企對接,對引進轉(zhuǎn)移企業(yè)和有市場、有出口訂單的中小外貿(mào)企業(yè)給予信貸支持,拓展出口退稅賬戶托管貸款、出口信用保險保單融資和倉單質(zhì)押融資等貿(mào)易融資業(yè)務(wù),提高出口信用保險覆蓋面。建立適應(yīng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新要求的公共信息服務(wù)平臺,完善快速反應(yīng)、長期應(yīng)對、與省、市聯(lián)合預(yù)警的長效機制。加強對境外重點目標地區(qū)政治、法律、經(jīng)濟等方面的形勢研判,完善進出口公平貿(mào)易工作機制,積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦,有效控制和防范參與國際經(jīng)濟競爭與合作的各類風(fēng)險。
3、促進貿(mào)易投資便利化。
協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展,及時解決各外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。改善開放合作條件,加快交通、能源、通訊、網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施和綜合功能建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和金融業(yè)。加快設(shè)立縣級商檢點、海關(guān)辦事處,強化縣級貿(mào)促會工作,促進貿(mào)易投資便利化。推行貨物“屬地申報、口岸驗放”,堅持24小時預(yù)約報檢報關(guān),實施進出口企業(yè)分類管理,落實守法企業(yè)便捷通關(guān)措施;指導(dǎo)企業(yè)用足用好普惠制原產(chǎn)地證、一般原產(chǎn)地證和區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證規(guī)則,為開拓國際市場提供境外關(guān)稅減免支持;要縮短出口退稅審核與辦理退稅時間,簡化外來投資項目審批制度,抓緊落實外商投資項目核準、合同章程審批和工商登記等相關(guān)權(quán)限的擴權(quán)強縣工作。
4、加強開放型人才隊伍建設(shè)。
多渠道、分層次培養(yǎng)一批、引進一批和選拔一批具有較高外語水平、豐富專業(yè)知識、熟悉wto規(guī)則的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。加大培訓(xùn)力度,對外經(jīng)貿(mào)部門的干部進行開放型經(jīng)濟發(fā)展知識培訓(xùn),舉辦企業(yè)高管人員和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),大力選拔具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和熟悉開放型經(jīng)濟的干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子,增強領(lǐng)導(dǎo)開放合作工作的能力。
5、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅決破除影響擴大開放合作的思想障礙和體制障礙,以思想大解放推動開放型經(jīng)濟大發(fā)展。切實抓好開放型經(jīng)濟發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作,加快推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)開放合作;做好行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào),提高企業(yè)應(yīng)對反傾銷和技術(shù)壁壘能力,創(chuàng)造良好的對外對內(nèi)開放環(huán)境。
6、加強監(jiān)測和預(yù)警。
及時發(fā)布預(yù)警和風(fēng)險提示,完善應(yīng)對機制,積極用好救濟措施,加強行業(yè)自律和企業(yè)自律,制止不正當競爭,規(guī)范企業(yè)出口行為,實現(xiàn)行業(yè)良性有序發(fā)展,維護縣產(chǎn)業(yè)安全。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇十一
縣域經(jīng)濟是以行政縣(市)為區(qū)域范圍,以縣一級獨立財政為標志,以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟系統(tǒng),是我國國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)層次的行政區(qū)域經(jīng)濟。調(diào)研報告發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,對縮小城鄉(xiāng)差距、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實意義。
改革開放以來,特別是近幾年,商洛不斷加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度,尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決定》下發(fā)后,市委、市政府通過深入調(diào)查研究,制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的實施意見》,確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路,著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,人民生活水平顯著提高。
(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元,gdp總量比的100.16億元增加73.88億元,按可比價年均增長12.6%,其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元,比24.61億元增加19.97億元,年均增長6.7%;二產(chǎn)增加值完成67.88億元,比32.6億元增加35.28億元,年均增長15.1%;三產(chǎn)增加值完成61.58億元,比21.31億元增加40.27億元,年均增長13.9%。財政總收入14.25億元,比5.15億元增長176.7%,年均增長40.4%,其中地方財政收入6.82億元,比2.46億元增長177.2%,年均增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元,比7038元增長51.9%,年均增長14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元,比1513元增長58.7%,年均增長16.6%。以來,柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位獎。
(二)工業(yè)經(jīng)濟快速增長,主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶,比101戶增加23戶。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元,相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%??h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快,策劃并實施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū),啟動建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個縣域工業(yè)園區(qū),入園企業(yè)達到2376戶,園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)增加值22.85億元,占全市工業(yè)增加值的68.8%。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進,特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅持“打綠色牌、走特色路”,積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),全市中藥材種植面積達到145萬畝、核桃板栗建園達到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達到48個、大場大戶6317戶,建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝,認定“三品”基地113個、產(chǎn)品59個。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家,產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)36家,其中省級12家、市級24家,打造出了“金絲源”等40多個特色品牌,創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個。勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展,全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機構(gòu)176個,在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個,全市勞務(wù)輸出49.7萬人,收入達到22億元。
(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元,重點抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點建設(shè),初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點,全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次,旅游綜合收入10.5億元,比分別增加379萬人次和9.04億元,年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起,市場消費日趨活躍,全市社會消費品零售總額60.83億元,比36.6億元增加24.23億元,年均增長18.5%。
(五)投資力度不斷加大,發(fā)展后勁顯著增強。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元,比37.2億元增加127.45億元,年均增長64.2%;爭取中省項目支持資金11.43億元,比3.7億元增加7.73億元,年均增長45.6%;招商引進項目130個,總投資208.15億元,實際到位資金38.66億元,是5.85億元的6.6倍,年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強,繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后,西柞、藍商、商界、柞小四段高速公路建成通車,縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)進一步堅實。
雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟取得了較快發(fā)展,但與沿海發(fā)達地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比,無論從整體水平、經(jīng)濟規(guī)模,還是從人均發(fā)展水平情況來看,縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在:一是縣域經(jīng)濟總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元,與全省83個縣42.25億元的平均水平、全省“十強縣”126.26億元的平均水平相比差距很大;全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元,與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍;全市人均gdp為7291元,比全省人均gdp18246元低10955元,人均最高的柞水縣為11897元,與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟實力較弱。在全省83個縣、24個區(qū)的綜合經(jīng)濟實力排序中,商州區(qū)位居24個區(qū)的第22名,六縣中沒有一個進入上游前28名,居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南,居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳,縣域經(jīng)濟綜合實力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元,比全省平均水平12858元低1170元,收入最高的商州區(qū)為11007元,比全省最高的神木縣16075元低5068元;農(nóng)民人均純收入2401元,比全省平均水平3136元低735元,收入最高的丹鳳縣為2617元,比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財政收入水平低。全市財政總收入占gdp的比重為9%,比全省平均水平低7.2個百分點;地方財政收入占財政總收入的比重為48%,比全省平均水平低5.6個百分點;地方稅收收入占地方財政收入的比重為77.86%,比全省平均水平低11.94個百分點。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實力不強,帶動力較弱,相對具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制還不完善、不穩(wěn)固;六是縣域工業(yè)化水平低??h域重工業(yè)比重較大,工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一,產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值低,市場競爭力較弱,全市工業(yè)化水平為19.1%,比全省48.1%的平均水平低29個百分點。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%,比全省42.1%的平均水平低10.6個百分點,縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對滯后,城市功能不夠完善,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后??h域市場化程度不高,民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低,產(chǎn)業(yè)分布不合理,全市非公經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的47.13%,比全省47.2%的平均水平低0.07個百分點。
經(jīng)過認真分析思考,制約全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要原因:一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣,由于歷史原因,在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對滯后,縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少,對資源能源的依賴性較強,結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式仍然突出,制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財政,支柱財源不強、新興財源不多,縣域財政收入總量小且很不穩(wěn)定,加之歷史負債較高,用于建設(shè)和發(fā)展的財政資金有限,主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運轉(zhuǎn),縣域經(jīng)濟缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制,近些年大中專學(xué)生回縣率很低,到縣域企業(yè)工作更少,大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市,造成人才斷茬、青黃不接,直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力的提升。四是科技帶動力弱??h域科研機構(gòu)體制機制不活,以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善,科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低,科技對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠??h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化,對外開放水平不高,縣域經(jīng)濟的外向度較低、活力不強。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除,政府社會管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實、效率不高等問題依然存在,影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
一是增強敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識,也是領(lǐng)導(dǎo)和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的必備素質(zhì)。各級各部門要堅決克服習(xí)慣等待,等領(lǐng)導(dǎo),等支持,等政策,等資金,不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣,鼓勵和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念,解放思想,大膽嘗試,創(chuàng)新思維方式,創(chuàng)新發(fā)展思路,創(chuàng)新工作措施,推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展。
二是增強搶抓機遇的意識。機遇是戰(zhàn)略資源。當前,商洛經(jīng)濟發(fā)展正面臨著諸多良好機遇:中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策措施,國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū),省委、省政府加快推進陜南突破發(fā)展,等等。要牢固樹立并增強“不進則退,慢進亦退”的意識,善于洞察時代發(fā)展的.大趨勢帶來的機遇,潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊含的機遇,在搶抓各種機遇中爭取更多的政策、項目、資金和人才支持,加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三是增強發(fā)揮優(yōu)勢的意識。加快突破發(fā)展其實是一個不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動力資源得天獨厚,生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯,開發(fā)潛力很大,尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大,到“十一五”末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區(qū),這些都是縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢,善于審時、順勢、造勢,敢于競爭,善于轉(zhuǎn)換,挖掘潛在優(yōu)勢,發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,創(chuàng)造新的優(yōu)勢,利用后發(fā)優(yōu)勢,最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
四是增強循環(huán)發(fā)展的意識。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū),又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū),長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護之間的矛盾,一直是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水,確保一江清水送北京,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,從而達到資源利用效率最大、環(huán)境保護最優(yōu)和經(jīng)濟效益最佳的目的。
一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位,加快推進工業(yè)化??h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程,工業(yè)化是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和核心,是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾的根本之舉,也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進商洛縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程,一是要培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向,以加大投入為重點,進一步做大做強現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持把園區(qū)建設(shè)作為推進縣域工業(yè)化的主攻點,充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng),使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素,堅持在政策、資金、人才上加大扶持力度,重點支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟型、節(jié)能減排型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展,著力培育扶持一批有實力、有潛力、有帶動力的骨干企業(yè),提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅持建管并舉,一方面引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造,采用清潔技術(shù),實行循環(huán)生產(chǎn);另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度,促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強牧”的思路,以一村一品為抓手,以科技為支撐,選準特色、發(fā)展特色、提升特色,重點抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè),探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制,增強對農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力,擴大農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀人,從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾。
三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢,是縣域經(jīng)濟拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略,遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律,高起點規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),高效能管理,高水平經(jīng)營,加快城鎮(zhèn)化進程。要進一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標,結(jié)合舊城改造、新城開發(fā),盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn),加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè),尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè),逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群,把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市,成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的投入,下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè),抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè),形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機結(jié)合起來,吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚,加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中,增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動功能。
四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟,加快推進縣域經(jīng)濟民營化。民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。要堅持經(jīng)濟民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,培育壯大市場主體,加快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。一要鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念,深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動,激活各類創(chuàng)業(yè)資源,努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。二要切實加大扶持力度。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,尤其要建立和完善金融扶持政策,完善中小企業(yè)信貸擔保體系,設(shè)立財政專項扶持資金,解決民營企業(yè)融資難題,真正做到思想上放心、放膽,政策上放寬、放活,工作中放手、放開,走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結(jié)合起來,鼓勵支持民營經(jīng)濟與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,著力培植一批、壯大一批民營企業(yè),促進民營經(jīng)濟向科技化、外向化、規(guī)?;l(fā)展。
(三)打造“四大基地”,壯大縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來,我們成功策劃并啟動建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū),已被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū),包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園,涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個項目,并與園區(qū)外47個項目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動、關(guān)聯(lián)配套的格局,到2020年共需投資1208.13億元,全部建成達效后,年可實現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前,比亞迪、延長、陜西投資集團等大企業(yè)、大集團已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個機遇,尋求戰(zhàn)略合作伙伴,強化礦產(chǎn)資源整合,推進環(huán)保型開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,推動礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變,努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。
二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅持立足于秦嶺,依托于秦嶺,按照“政府指導(dǎo)、財政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場為主”的思路,積極引進戰(zhàn)略伙伴,合作開發(fā)旅游景點,突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè),加快金絲峽國家5a級景區(qū)、木王和牛背梁4a級景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設(shè)進度,著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈,積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品,主動融入全國旅游大循環(huán),努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機遇,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快促進物流、金融、保險、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展,不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。
三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,認真做好基地認定、產(chǎn)品認證、商標注冊、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作,提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率,努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”,扎實抓好商洛道地中藥材規(guī)?;藴驶a(chǎn),著力建設(shè)全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅持“招引”與“整合”相結(jié)合,扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),推動核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合,打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌,力爭到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達到60億元,20xx年達到100億元。
四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求,把勞務(wù)輸出作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓,積極整合勞動、扶貧、教育等培訓(xùn)資源,認真實施“人人技能工程”,大力開展農(nóng)村勞動力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn),搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移,做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”,形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機構(gòu)建設(shè),切實做好農(nóng)民工權(quán)益維護工作,提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?;?,推動全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。
一是狠抓項目建設(shè)。縣域經(jīng)濟發(fā)展主要靠項目帶動、投資拉動。要緊緊抓住國家政策機遇,以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會事業(yè)項目為重點,搞好項目爭取和項目建設(shè),特別是今年全市安排的100個重點項目,要強化協(xié)調(diào)推進力度,加快建設(shè)進度,力爭早日投產(chǎn),形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要按照全市啟動400個重大項目前期工作的要求,每個縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動性強的項目,充實和完善縣域項目庫,尤其要重點抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項目的前期工作,確保全市重大項目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。
二是擴大招商引資。堅持對外開放、擴大招商引資是推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作,推進全方位開放,借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇,依托資源優(yōu)勢,搶占“地利”先機,吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需等重大政策機遇,積極“進京跑省”,極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè),重點要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫,努力營造促進發(fā)展的大氣候、大環(huán)境,形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢,增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。
三是推動科技創(chuàng)新??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動的政策措施,進一步加大科技工作投入,加強科技創(chuàng)新和推廣普及,用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把新型適用科技成果積極運用于縣域經(jīng)濟的開發(fā)領(lǐng)域,努力增強科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進科技體制創(chuàng)新,探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式,加強與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作,支持他們來我市建立分支機構(gòu)或科研基地,引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā),形成一批競爭力較強的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品,推動重點領(lǐng)域技術(shù)進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善,是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要抓好農(nóng)村體制改革,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營管理體制改革,全面推進集體林權(quán)制度改革;繼續(xù)推進企業(yè)改革,通過兼并和相互參股等多種形式,加快推進企業(yè)重組,鼓勵市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進行全方位合作;進一步搞好財政改革,整合財政事業(yè)性投入,打破部門和條塊分割,集中力量辦大事;深入推進政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項改革,必須堅持立足實際,積極穩(wěn)妥地推進,不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的生機與活力。
一是加大政策支持力度。重點要解決好四個問題:首先是金融支持問題。健全金融體系,增加信貸額度,引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動,切實解決縣域經(jīng)濟發(fā)展融資難問題。其次是財政投入問題。創(chuàng)新財政資金投入方式,逐步建立以貼息、擔保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機制,加大財政資金對縣域經(jīng)濟發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念,不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才,尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才,定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進行培訓(xùn),不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅持“總量控制、動態(tài)平衡”的原則,盤活存量土地,對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用,以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾,確保重點園區(qū)、重大項目的正當用地需求。
二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機構(gòu)改革的契機,調(diào)整優(yōu)化政府組織機構(gòu),理順職責關(guān)系,強化權(quán)責一致,加快推進政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開,推動制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新,加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù),實現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。
三是切實提高行政效能。圍繞開展“工作落實年”活動,切實抓好政府機關(guān)效能建設(shè),以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關(guān)鍵、強化責任追究為保證,進一步改進工作作風(fēng),不斷優(yōu)化服務(wù)方式,積極推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦事限時制,全面提高抓落實工作效率,推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
四是完善考核工作機制。根據(jù)縣域經(jīng)濟特色和發(fā)展水平,設(shè)置科學(xué)的指標體系和年度目標任務(wù),進一步完善縣域經(jīng)濟發(fā)展的評價體系、考核辦法和激勵機制,正確運用縣域經(jīng)濟考核結(jié)果,使考核真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇十二
年起,中央對金融機構(gòu)的信貸政策做了有關(guān)調(diào)整,今年,將繼續(xù)緊把信貸投放閘門,實行財政和貨幣的“雙緊”政策。我區(qū)目前正處在資金需求敏感的飛速發(fā)展期,金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟的支持力度如何將關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的前景,需要如實分析并盡量爭取金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟的支持。
1、總體支持力度較大,但仍有挖潛空間。
區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)一直以來都大力支持地方經(jīng)濟的發(fā)展,如圖一所示,年以來,區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)貸款余額維持在250億元左右的較高水平,比年初增加值也呈總體上升趨勢。但同時,圖一也表明了,年宏觀調(diào)控后金融信貸有收緊趨勢,特別是5月開始,比年初增加值的增速放慢了,金融機構(gòu)惜貸現(xiàn)象明顯。
與年全年我區(qū)金融信貸逐月遞增相比,年的回落效應(yīng)十分明顯。年1、2月和年的月末貸款新增比例比較如圖二。
從存貸款比例上來看,我區(qū)金融機構(gòu)基本上保持60%到63%之間的存貸比,如圖三。而年市中資金融機構(gòu)人民幣存貸款比例為69%;我國《商業(yè)銀行法》也規(guī)定,各商業(yè)銀行以法人主體計算的人民幣存貸比為不大于75%;加之考慮到我區(qū)正處于大開發(fā)大建設(shè)的階段,目前我區(qū)金融機構(gòu)的存貸比仍有上升的空間,對經(jīng)濟的支持力度仍可加大。
2、較多依賴地方政策取向,偏重“錦上添花”類貸款。
我區(qū)金融機構(gòu)目前大多緊跟政府政策走向,對具有政府背景的投融資公司和政府強力支持建設(shè)的貸款主體,積極提供貸款支持。如針對我區(qū)年下半年建立起來的區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌制度,主要對三大政府性投融資公司:城投公司、土地儲備中心、建投公司開展放貸業(yè)務(wù),提供其流動資金、中長期貸款等融資支持。對我區(qū)各類工業(yè)園區(qū),著重考慮各級政府對園區(qū)的政策支持力度、園區(qū)發(fā)展的成熟度、園區(qū)內(nèi)企業(yè)的集聚度與規(guī)模檔次等因素,如康橋市級工業(yè)園區(qū)由于其是市屬工業(yè)區(qū),發(fā)展較早、較成熟,園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況也較好,贏得金融企業(yè)的普遍青睞。針對今年全區(qū)“決戰(zhàn)臨港”的政府工作目標,金融機構(gòu)適當加大了對臨港新城有關(guān)貸款主體(海港新城投融資公司、臨港新城土地儲備中心等、臨港新城經(jīng)濟集團公司)的資金支持力度。
相比以上“錦上添花”類貸款,金融機構(gòu)對“雪中送炭”類貸款支持力度明顯不足。目前,金融機構(gòu)對我區(qū)其余投融資公司大多采取的是貸款持平或逐漸收縮的信貸政策;對除康橋工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)區(qū),由于園區(qū)發(fā)展水平相對較低,企業(yè)的規(guī)模、檔次普遍不高,因此對這些工業(yè)區(qū)的金融支持力度極為有限,僅限于少部分優(yōu)良企業(yè)。對大部分缺乏資金的中小企業(yè)來說,“融資難”的問題仍嚴重存在。
3、對調(diào)控涉及類行業(yè)支持力度有所減小。
年中央對金融機構(gòu)采取了系列調(diào)控政策,包括:對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲備貸款、建筑施工企業(yè)流動資金貸款、個人住房貸款等方面做嚴格規(guī)定;采取切實有效措施限制對鋼鐵、電解鋁、水泥等“過熱”行業(yè)的貸款;通過提高準備金率、實行差別準備金率制度以及利率方面的調(diào)整措施來全面收緊銀根等。
由于宏觀調(diào)控措施的實施及房地產(chǎn)行業(yè)貸款控制政策的施行,區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)對房地產(chǎn)企業(yè)采取較為保守的信貸態(tài)度,個別金融機構(gòu)的上級行曾一度停止對房地產(chǎn)企業(yè)貸款的審批。目前,僅對“四證”齊全、自有資本比例在35%及以上的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款。這樣的舉措有利于金融機構(gòu)降低貸款風(fēng)險,提高貸款質(zhì)量,但由于目前整個房地產(chǎn)行業(yè)中滿足此條件的企業(yè)數(shù)量較少,因此在一定程度上,將影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、影響金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟支持的原因分析。
1、我區(qū)金融機構(gòu)風(fēng)險控制趨于嚴格。
出于降低貸款風(fēng)險,提高貸款質(zhì)量的考慮,大多金融機構(gòu)對基層機構(gòu)的貸款權(quán)限作了嚴格限制,貸款更多地向大區(qū)域、大企業(yè)、大項目傾斜。我區(qū)金融機構(gòu)針對企業(yè)即對公業(yè)務(wù)的信貸權(quán)限一般較小,大多數(shù)銀行只在一定額度的范圍內(nèi)擁有貸款審批權(quán),個別銀行對公業(yè)務(wù)只有調(diào)查權(quán),無決定權(quán)。此外,金融機構(gòu)對中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù),審批程序比較嚴格,手續(xù)比較繁瑣,與中小企業(yè)強烈的資金需求存在著矛盾。今后隨著金融機構(gòu)改革力度加大以及中央宏觀調(diào)控政策的繼續(xù),金融機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)審批將愈加嚴格。
2、我區(qū)中小企業(yè)融資渠道相對單一。
目前我區(qū)中小企業(yè)較多采取間接融資方式來籌措資金,通過資本市場等直接融資渠道來解決資金問題的難度較大,且即使是在間接融資渠道中,融資供應(yīng)范圍也相對有限,僅限于中資金融機構(gòu)。此外,中小企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模有限,資產(chǎn)總量不大,較難提供貸款所需的抵押擔保物,較難滿足融資的條件。我區(qū)雖然有為支持中小企業(yè)貸款而成立的統(tǒng)一的中小企業(yè)擔保機構(gòu),但由于運作處于起始階段,許多功能有待完善,運作制度也有待規(guī)范,故目前未能成為真正意義上的中小企業(yè)貸款幫手。
3、我區(qū)尚缺乏良好的社會誠信環(huán)境。
我區(qū)為后發(fā)展地區(qū),社會誠信環(huán)境建設(shè)尚未進入正常軌道,逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象在一定程度上存在。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,國有企業(yè)的改革處在攻堅階段,由于多方面因素,相當數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,導(dǎo)致無力償還貸款,影響了金融機構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟支持的信心。另外,部分企業(yè)信用觀念缺失,還款意識淡薄,借助各種理由逃廢銀行債務(wù),挫傷了金融機構(gòu)的積極性。
三、爭取金融機構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟加大支持力度的建議。
“兩港一城”尤其是臨港新城的系列建設(shè)作為我區(qū)的“特大型項目”,一直受到區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)的關(guān)注。我們要充分把握好臨港新城開發(fā)建設(shè)的機會,利用為臨港服務(wù)的各個重大項目引進,提高以臨港建設(shè)為主的區(qū)域經(jīng)濟對金融機構(gòu)的吸引力。同時,結(jié)合我區(qū)新一個五年規(guī)劃的編制,將未來我區(qū)著重建設(shè)的“一核六區(qū)”作為融資主體的龍頭,突出建設(shè)較早、發(fā)展較好的園區(qū),加快園區(qū)項目的建設(shè)進度,加強園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能,提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的水平和檔次,爭取金融機構(gòu)的融資支持。配合區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌制度的建立和完善,加大對建設(shè)財力項目的甄別和監(jiān)督力度,努力優(yōu)化三家政府性投融資公司的資產(chǎn)負債狀況,改善和提高經(jīng)營質(zhì)量,增強金融機構(gòu)對政府性項目的資金支持作用。
2、完善信息溝通機制,努力拓寬我區(qū)中小企業(yè)融資渠道。
通過完善金融工作例會制度,加強政府與金融機構(gòu)的信息溝通,注重對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新經(jīng)濟增長點培育的各項措施的宣傳力度,選擇恰當時機把全區(qū)的優(yōu)質(zhì)信貸項目推薦給金融機構(gòu),爭取信貸資金。大力引進民營、外資金融機構(gòu),鼓勵中小企業(yè)通過民間融資、外資銀行融資等多種方式解決資金瓶頸。不斷研究、完善我區(qū)中小企業(yè)貸款擔保中心的制度建設(shè)和運作程序,切實發(fā)揮擔保中心幫助中小企業(yè)貸款的助手功能。積極借鑒先行地區(qū)成功經(jīng)驗,探索其他解決全區(qū)中小企業(yè)“融資難”問題的各種模式,考慮引進保險公司,通過“銀保”合作,構(gòu)建企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險公司四方合作的擔保方式。
3、加快全區(qū)信用體系建設(shè),構(gòu)建誠信發(fā)展環(huán)境。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇十三
民營經(jīng)濟是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生福利、促進社會和諧具有重要作用。為進一步摸清我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況,了解民營經(jīng)濟實際困難和問題,推動民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)就我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策做一簡析。
一、民營經(jīng)濟的主要特點。
(一)民營企業(yè)實力增強。2016年末,全市個體工商戶累計達21371戶,本年新增2062戶;從業(yè)人數(shù)98944人,本年新增4669人;注冊資金累計達150918萬元,本年新增9440萬元。私營企業(yè)累計達1964戶,本年新增251戶;從業(yè)人員52365人,本年新增1790人;私營企業(yè)注冊資本達373164萬元,本年新增79494萬元,新增企業(yè)戶均注冊資本達到317萬元,遠遠超過全部企業(yè)戶均注冊資本190萬元。
(二)民營經(jīng)濟量質(zhì)同升。2016年,全市民營經(jīng)濟增加值累計完成1090945萬元,同比增長8.8%;民營經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的64.8%,同比增加1.5個百分點;對全市g(shù)dp增長的貢獻率達86.2%,同比增加16.9個百分點。拉動全市g(shù)dp增長8.4個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,民營經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2:58.9:23.9,其中,二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快,增速快于整體民營經(jīng)濟1個百分點。
(三)民營工業(yè)整體向好。2016年,全市民營工業(yè)增加值累計完成471488萬元,同比增長9.5%,增速比去年同期減緩3.4個百分點;民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟增加值的43.2%,同比縮減0.9個百分點。民營工業(yè)對民營經(jīng)濟的貢獻率逐步提高,民營工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻率為28.8%,同比提高10.4個百分點,拉動全市經(jīng)濟增長2.8個百分點,民營經(jīng)濟增長有33.5%來源于民營工業(yè)。
(四)民營投資大幅回落。2016年,全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元,同比下降16.2%;全市民間投資累計完成571794萬元,同比下降13.0%,比去年同期降低2.1個百分點,民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9%,其中:房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元,同比增長5.9%,占全市民間投資的比重達47.0%,同比增加8.4個百分點,農(nóng)戶投資21000萬元,同比增長1.1倍。
(五)消費市場平穩(wěn)運行。2016年,民營經(jīng)濟社會消費品零售額完成678876萬元,同比增長13.6%,同比回落1.3個百分點,占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值47609萬元,占民營三產(chǎn)的比重達18.2%,同比回落1.0個百分點;增長11.6%,增幅同比回落0.1個百分點;民營住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值47682萬元,占民營三產(chǎn)的比重達18.3%,同比回落1.5個百分點;增長4.4%,增幅同比回落2.1個百分點。
二、民營經(jīng)濟運行中存在的主要問題。
(一)民營經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟形勢對我市民營經(jīng)濟沖擊較大,民營實體經(jīng)濟面臨著不同程度的生存發(fā)展困境,受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響,企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩,經(jīng)濟下行壓力凸顯。
(二)資金瓶頸制約十分嚴重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象,加之市場行情不好,資金回旋空間幾乎沒有;同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風(fēng)險大、信用度較低,加上抵押和擔保制度不完善,導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制,我市民營經(jīng)濟主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè),裝備工藝落后,資源利用率低,一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低,技術(shù)含量低,很容易受市場波動影響。
(四)企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系,管理水平較低;標準化工作滯后,產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強;技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少,研發(fā)能力不足;民營企業(yè)中有影響力的品牌較少,品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。
(五)服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在,許多扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實到位;民營經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善,有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策,實際工作中難以真正兌現(xiàn);全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠,創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。
三、對策及建議。
(一)抓好政策措施落實,促進民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施,確保相關(guān)政策措施真正落實到位,并結(jié)合措施出臺當?shù)刂С终撸㈤_展涉及各部門政策的細分工作,通過對政策的貫徹實施,加大財稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等,積極推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,促進民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合本地實際,確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重點,集中人力、財力和物力,將其做大做強。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上,抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
(三)建設(shè)綜合服務(wù)平臺,構(gòu)建民營經(jīng)濟服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托,建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺,整合社會中介服務(wù)機構(gòu),吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐,抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作,為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。
(四)積極拓寬融資渠道,緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo),財政激勵等機制,鼓勵和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù),發(fā)揮好主渠道作用;引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶,盤活金融市場;引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營,改善自身融資環(huán)境;幫助有實力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。
(五)引進培訓(xùn)多措并舉,提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進方面,要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,適時組織開展網(wǎng)上招聘活動,為民營企業(yè)引進更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面,堅持自主培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)相結(jié)合,重點培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才,培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能,提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來,**縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和縣域治理重要論述精神,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,貫通落實“五項要求”“五個扎實”,推動“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局,為譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)基本縣情。**縣位于延安市西北部,是中央紅軍長征勝利落腳陜北的“第一站”,是全國退耕還林“第一縣”,也是陜北地區(qū)重要的石油資源大縣。全縣總面積3791.5平方公里,地貌由“八川兩澗兩大山區(qū)”構(gòu)成,海拔1233-1809米,年均氣溫7.8℃,無霜期150天左右,降雨量480毫米。全縣轄8鎮(zhèn)1街道,91個村8個城市社區(qū),總?cè)丝?4.6萬人。先后榮獲“全國文明城市”“國家衛(wèi)生縣城”“全國義務(wù)教育基本均衡縣”“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”等多項榮譽。
地方財政收入12.3億元,增長4.4%;
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40859元、14531元,增長7.1%、11.4%。2020年縣域綜合實力躋身“全省踐行新發(fā)展理念經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣”第3位,2021年位列“中國西部百強縣市”第69位。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。石油產(chǎn)能穩(wěn)定在540萬噸左右,新能源并網(wǎng)發(fā)電68.5萬千瓦,金馬工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到25家?!?+3+x”富民產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模,發(fā)展山地蘋果11.7萬畝,養(yǎng)殖、特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)建3a級以上景區(qū)4家,文化旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。新希望30萬頭生豬養(yǎng)殖、330kv輸變電站等一批產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),發(fā)展后勁進一步增強。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的3.5:80.7:15.8調(diào)整為2020年的4.9:71.9:23.2。二是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。完成相對集中行政許可權(quán)改革省級試點任務(wù),營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,民營經(jīng)濟進一步發(fā)展,各類市場主體突破1.1萬戶。強化“招商第一”理念,涵養(yǎng)開放思維、開放心態(tài),簽約招引項目93個,到位資金242億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,吳定高速、洛河大道竣工通車,洛濱路、長征街改造工程建成投用,城鎮(zhèn)化率達到64%。加強生態(tài)治理和污染防治,退耕還林成果不斷鞏固,藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是民生福祉持續(xù)增強。堅持精準扶貧、精準脫貧,52個貧困村、4646戶12622名貧困人口全部脫貧退出,**縣入選“2020中國西部地區(qū)縣域全面建成小康社會典型案例優(yōu)秀縣市”。成功創(chuàng)建第六屆全國文明城市,市政公共服務(wù)設(shè)施日臻完善,社會文明程度整體提升。教育質(zhì)量穩(wěn)居全市縣區(qū)第一方陣,健康**建設(shè)成效明顯,國家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審??萍拣^、圖書館、歷史博物館、體育綜合訓(xùn)練館相繼建成投用,群眾精神文化生活日益豐富。常態(tài)化抓好疫情防控,守護了全縣人民生命安全和身體健康。
二、機遇挑戰(zhàn)。
從項目拉動看,儲備項目成熟度不高,尤其是缺乏拉動性強的產(chǎn)業(yè)類項目;
水資源總量嚴重不足,時空分布與發(fā)展需求不匹配;
雖然多年來堅持不懈推進生態(tài)建設(shè),但生態(tài)環(huán)境整體脆弱仍然是明顯短板,一定程度限制了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)水平和承載能力。五是居民收入水平整體偏低。2021年全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40859元、14531元,分別是全國的86.2%、76.8%,處在全國落后位次,其中農(nóng)村居民人均可支配收入低于全省1.5個百分點。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距逐漸拉大,從2016年的21154元擴大到2021年的26328元。
(二)面臨機遇。盡管**縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在一些問題和挑戰(zhàn),但也面臨諸多有利機遇。一是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇。國家共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,省上支持建設(shè)陜北高端能源化工基地,市上著力打造洛河經(jīng)濟帶,為**縣破解發(fā)展質(zhì)量不高、增長方式單一、對外開放不足等突出問題指明了方向。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,必然會加速釋放經(jīng)濟增長內(nèi)需潛力,推動制造業(yè)企業(yè)和項目向西部轉(zhuǎn)移。**縣特色資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯,近年來投資環(huán)境不斷優(yōu)化,服務(wù)體系進一步完善,具備承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇。鄉(xiāng)村振興是統(tǒng)領(lǐng)新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,2022年中央一號文件圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興,從聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實效改進鄉(xiāng)村治理等方面作出了重要部署,提出一系列具體而含金量高的政策措施,必將為**縣加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入帶來利好。
三、對策建議。
狠抓“三件大事”,即鄉(xiāng)村振興、天然氣開發(fā)轉(zhuǎn)化利用、新能源開發(fā);
實施“六個百工程”,即“百億清潔能源工程”“百萬畜牧養(yǎng)殖工程”“百景旅游示范工程”“百企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”“百村振興建設(shè)工程”“百里洛河生態(tài)工程”。
(二)堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。**經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,根本出路在于加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型步伐,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是深化工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型。深入實施“穩(wěn)油增氣擴電”戰(zhàn)略,堅持科技興油,擴大天然氣勘探開發(fā),板塊推進風(fēng)電光電產(chǎn)業(yè),加快油田伴生氣綜合利用項目、天然氣凈化、輕烴加工等高端能化項目,構(gòu)建多點支撐的工業(yè)格局。二是壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,按照“果畜產(chǎn)業(yè)提速、棚栽產(chǎn)業(yè)提檔、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、經(jīng)營主體提量、集體經(jīng)濟提效”的思路,標準化、規(guī)?;?、集約化發(fā)展“3+3+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),整村、整鎮(zhèn)打造“三品一標”農(nóng)特產(chǎn)品,因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,集中力量培育壯大農(nóng)民增收致富的百年產(chǎn)業(yè)。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,強化耕地保護,加快推進農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是推進服務(wù)業(yè)挖潛擴能。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,加快完善縣域商業(yè)體系,加快全域旅游發(fā)展,推動商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級,促進電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化邁進,持續(xù)釋放城鄉(xiāng)消費市場潛力,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精細化、數(shù)字化、品質(zhì)化發(fā)展。四是做大做強工業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)管理運營機制,以“畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、帶動就業(yè)”論英雄,有序推進“騰籠換鳥”,狠抓新經(jīng)濟、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等“含金量、含新量、含綠量足”的高端產(chǎn)業(yè)引進,加大入園企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、市場營銷、融資等方面扶持力度,努力把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新基地、產(chǎn)城融合示范區(qū)。
(三)堅持以城鎮(zhèn)建設(shè)拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。深入實施以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理并舉,功能、品質(zhì)、文化并重,努力建設(shè)宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化示范縣。一是創(chuàng)新理念優(yōu)化城鄉(xiāng)格局。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念,堅持整體規(guī)劃、片區(qū)推進,系統(tǒng)開展“城市設(shè)計”“城市雙修”,科學(xué)修編城市整體規(guī)劃,加強閑置土地資源管理利用,精準策劃包裝城市更新項目,構(gòu)建形成“縣城帶動、八鎮(zhèn)支撐、多點輻射”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。二是持續(xù)提升縣城承載水平。實施縣城更新行動,有序推進片區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)“四大”改造,加快智慧城市建設(shè),加快補齊市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等方面短板,鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。三是加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,高點建設(shè)3個鎮(zhèn)、18個村鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村,因地制宜打造一批生態(tài)保護型、休閑旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、城郊集約型美麗鄉(xiāng)村。按照“小而精、小而美、有特色”的思路,分步實施小城鎮(zhèn)“雙修”,努力打造連接縣城、農(nóng)村的中轉(zhuǎn)站。
(四)堅持以改革開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。準確把握新形勢新任務(wù),打破陳舊觀念,破除慣性思維,加大改革創(chuàng)新、擴大對外開放,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力,更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。一是推深做實重點領(lǐng)域改革。推進要素市場化改革,持續(xù)提高土地、資本、勞動力等要素市場化配置水平。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”“三變”改革,不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快向基層放權(quán)賦能,理順基層組織權(quán)責,打通基層社會治理堵點。統(tǒng)籌抓好物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼等“小切口”改革,不斷增強人民群眾的改革獲得感。二是持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。緊扣省級創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建目標,主動對接秦創(chuàng)原延安創(chuàng)新促進中心,充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地作用,瞄準裝備制造、能源化工、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域,引進一批創(chuàng)新型科技型企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,廣泛尋求與高校、科研院所交流合作,加快推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,著力構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的發(fā)展模式。三是深化拓展對外開放合作。樹牢項目為王、招商第一的理念,優(yōu)化調(diào)整優(yōu)惠政策和獎勵辦法,全面推行縣長、局長、鎮(zhèn)長“三長”招商行動,引導(dǎo)更多帶動性、引領(lǐng)性強的企業(yè)和項目落地**,做大新能源、畜牧業(yè)“兩個”產(chǎn)業(yè)板塊,補齊能化業(yè)、制造業(yè)“兩條”產(chǎn)業(yè)鏈,以高質(zhì)量項目、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。主動融入洛河經(jīng)濟帶建設(shè),積極推進白龍江引水等區(qū)域重大工程,推動與周邊市縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面實現(xiàn)功能互補、民生互惠。四是優(yōu)化提升營商環(huán)境水平。強化“人人都是營商環(huán)境”的理念,站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”,縱深推進“放管服”改革,實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃,著力打造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。落實減稅降費等紓困惠企政策,全面實施民營企業(yè)、中小微企業(yè)、“大個體”、小商戶“三年成長計劃”,壯大“五上”企業(yè)規(guī)模,推動市場主體由數(shù)量向質(zhì)量快速增長,有效發(fā)揮帶動就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟、改善民生等重要作用。
(五)堅持以生態(tài)建設(shè)擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,突出抓好生態(tài)保護、治理和修復(fù),統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用,落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略,加速釋放生態(tài)效益,讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是筑牢生態(tài)安全屏障??茖W(xué)把握開發(fā)與保護的關(guān)系,嚴守生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,推動經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)安全更加均衡、更可持續(xù)。落實“林長制”,加強林木資源封禁管護,加大退化林修復(fù)和低效林改造力度,打造以百萬畝綠色生態(tài)屏障、百萬畝森林質(zhì)量提升為主的黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展示范項目,努力讓“全國退耕還林第一縣”這塊金字招牌更加靚麗。二是鐵腕抓好污染防治。以系統(tǒng)治水為重點,全面落實“河長制”,推進北洛河等重點河流生態(tài)治理和修復(fù),加快污水處理設(shè)施建設(shè)和改造,確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治,加大固廢和污油泥處置,推進垃圾分類和減量化、資源化,有效管控土壤污染風(fēng)險。堅持“減煤、控車、抑塵、禁燃、治源”并舉,加快推進城區(qū)煤改氣供熱改革、農(nóng)村清潔取暖等項目建設(shè)進度,促進空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林下經(jīng)濟,探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài),促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升,把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。四是推動綠色低碳發(fā)展。對標碳達峰碳中和目標,加快推進減排降碳、減污降碳協(xié)同增效,大力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色制造、新能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè),謀劃儲備碳匯、儲氫等綠色項目,探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,廣泛開展綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動,推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
(六)堅持以民生改善補齊高品質(zhì)生活短板。讓鄉(xiāng)親們過上好光景,是我們黨始終不渝的初心使命。要把造福人民作為最高使命,更好順應(yīng)人民對美好生活的向往,辦好民生實事,讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是鞏固提升脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,穩(wěn)步提升“兩不愁三保障”和飲水安全質(zhì)量。完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制,加大脫貧戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持,做實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,持續(xù)增加群眾收入,加強扶志扶智和兜底保障,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。二是多措保障群眾就業(yè)增收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,持續(xù)擴大就業(yè)崗位供給,加強重點群體就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn),完善靈活就業(yè)政策,縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。認真落實省市促進居民增收推動富民惠民政策措施,以產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)營性、工資性收入穩(wěn)步增長,逐步拓展財產(chǎn)性收入渠道,實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。三是精準提供基本公共服務(wù)。加快推進國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建,優(yōu)化教育資源均衡布局,落實“雙減”任務(wù),努力辦好人民滿意教育。深入實施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略,著力建設(shè)高水平的健康**。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,落實“三孩生育”配套政策,促進人口長期均衡發(fā)展。四是持續(xù)完善社會保障體系。全面提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老參保率,擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。精準落實社會救助政策,加大對因災(zāi)因疫遇困群眾的臨時救助力度,加強對特殊困難群體的關(guān)心關(guān)愛。堅持租購并舉,支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。五是堅決維護社會大局穩(wěn)定。堅持外防輸入、內(nèi)強管控,全力做好常態(tài)化疫情防控工作。堅決防范經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險,強化政府債務(wù)管理。深入推進新時代“十個沒有”平安建設(shè),扎實推進安全生產(chǎn)專項整治,全面啟動“八五”普法工作,著力建設(shè)更高水平的平安**、法治**。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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習(xí)近平總書記指出“縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)”“要準確把握縣域治理的特點和規(guī)律,把強縣和富民統(tǒng)一起來,把改革和發(fā)展結(jié)合起來,把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。當前,**正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期,必須牢記總書記囑托,深入貫徹落實新發(fā)展理念,千方百計破難題、出實招,全力以赴強弱項、補短板,堅決走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路,奮力推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
工業(yè)增加值達到32.23億元,年均增長11.5%;
社會消費品零售總額達到14.7億元,年均增長6.7%;
累計完成固定資產(chǎn)投資246.75億元;
地方財政收入達到3.14億元,年均增長8.5%;
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36795元、14669元,較2016年凈增8146元和3535元。二是發(fā)展活力不斷增強。市場主體增至13000戶,較2016年翻了一番,注冊企業(yè)達到3077家,是2016年的2.8倍。累計爭取各類專項資金、地方政府債券、重點項目融資資金43.5億元,招商引資到位資金225.78億元,實施重點項目196個,完成投資251億元。金融機構(gòu)存、貸款余額分別增至66.32億元、70.65億元,年均增長6.8%和14%。三是發(fā)展勢頭持續(xù)向好。第一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長,二產(chǎn)比重直線上升,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整至28.1∶39.8∶32.1,經(jīng)濟在量的合理增長上實現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升,gdp、工業(yè)增加值增速連續(xù)5年位居全市第一方陣,榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進位獎”,全省綜合排名由第58位上升到34位。
社會消費品零售總額僅占全省總量的0.14%,占全市總量的3.5%;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36795元,低于全省人均3918元;
農(nóng)民人均可支配收入14669元,低于全省人均76元。二是工業(yè)發(fā)展不充分問題突出。**的工業(yè)企業(yè)中,大多數(shù)屬于資源開發(fā)類,僅局限于初加工,深、精、細化工類項目較少,沒有形成市場競爭力較強的產(chǎn)業(yè)鏈條,煤炭資源開發(fā)僅是傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售、再生產(chǎn)、再銷售環(huán)節(jié),天然氣開發(fā)剛剛起步,能源化工類項目招商沒有從根本上取得突破。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低。目前,蘋果產(chǎn)業(yè)已成為**塬面農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),但果農(nóng)基本都是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位,果園規(guī)模小,技術(shù)管理不規(guī)范,導(dǎo)致生產(chǎn)的蘋果質(zhì)量良莠不齊,難以利用標準化科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)形成規(guī)模效應(yīng)。加之縣內(nèi)果業(yè)龍頭企業(yè)少,且占市場份額不大,輻射帶動作用發(fā)揮不明顯,果農(nóng)品牌意識淡泊,大部分蘋果只能以散裝的形式出售,經(jīng)濟效益低。川道的煙、畜、稻、中蜂產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展初期,農(nóng)民增收問題沒有得到根本解決。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后。**是全省35個文物大縣和紅色革命地之一,文物古跡和革命舊址遍布全縣,僅國家級文物保護單位就有6個,發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢獨特。境內(nèi)有包茂、青蘭、西延三條高速,210、309兩條國道,西延、包西和正在建設(shè)的西延高鐵三條鐵路,形成了“六縱二橫”的交通路網(wǎng),全縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速、村村通油路,發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢明顯。但由于開發(fā)力度不夠,長期擺脫不了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的困局,需要加快挖掘優(yōu)勢和潛能。五是要素制約問題突出。**可供使用的土地資源十分緊缺,且土地價格與榆林地區(qū)相比過高。在延安地區(qū),**的環(huán)境承載能力相對較強,但仍然屬于生態(tài)脆弱區(qū),污水排放標準高等因素對企業(yè)限制較大。加之**教育、醫(yī)療、文化等整體配套水平不高,人才吸引能力不強,很多企業(yè)面臨人才流失問題。
三、推動**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。有效解決經(jīng)濟發(fā)展中暴露出來的各種問題,需要根據(jù)新形勢新要求,直視差距、揚長避短、奮起直追,在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開發(fā)、推進鄉(xiāng)村振興、踐行綠色發(fā)展理念、順應(yīng)人民群眾期盼等方面持續(xù)發(fā)力,在更高起點上加速推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力。習(xí)近平總書記強調(diào),要落實高質(zhì)量發(fā)展要求,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,著力解決發(fā)展不平衡不充分問題,不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。就**而言,依托資源稟賦,充分發(fā)揮特色優(yōu)勢,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇和重要方向。一是培育壯大新型工業(yè)。以資源綠色開發(fā)、高效轉(zhuǎn)化、綜合利用為重點,著力打造延安綜合能源化工基地,形成50萬噸原油、20億立方米天然氣產(chǎn)能,建成1000萬噸煤炭產(chǎn)能基地。圍繞延能化、大唐延安電廠和延長石油**電廠等項目延鏈、補鏈、強鏈,建設(shè)1000萬千瓦電力生產(chǎn)基地、300萬噸能源化工基地。二是做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以綠色、優(yōu)質(zhì)、高效為引領(lǐng),打造國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好蘋果產(chǎn)業(yè)“科技服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場營銷”三大體系建設(shè),打造**“延安蘋果”金品牌。持續(xù)做大做優(yōu)水稻、中蜂、畜牧、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈建設(shè),促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,穩(wěn)定糧食播種面積,確保糧食安全。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快推動服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效與發(fā)展創(chuàng)新。搶抓國家“兩長一黃”建設(shè)機遇,積極謀劃實施長征、長城國家文化公園建設(shè)項目。充分發(fā)掘**文化底蘊,推進景區(qū)景點建設(shè),打造紅色、文化、生態(tài)旅游精品線路,推動形成“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”新局面。圍繞交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,加快現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)堅持抓好改革開放,打造區(qū)域開放發(fā)展新高地。習(xí)近平總書記強調(diào),要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措。**必須堅定不移把改革開放作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,更加注重制度和治理體系建設(shè),更多解決深層次體制機制問題。一是深化“放管服”改革。認真貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》,深化“放管服”改革,健全基層政務(wù)服務(wù)體系,推進政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成,優(yōu)化壓減審批流程環(huán)節(jié),加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,提升審批服務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)能力。全面推行“一窗受理、內(nèi)部運作、網(wǎng)絡(luò)處理、電子監(jiān)察、限時辦結(jié)、統(tǒng)一送達”的“oa+政務(wù)服務(wù)”運行模式,推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。二是推進重點領(lǐng)域改革。推動市場化投融資領(lǐng)域改革,切實做實、做強縣級融資平臺,充分發(fā)揮市場化融資作用,撬動社會資本參與或代建政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項目建設(shè),解決政府類項目的投資壓力,有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)開展國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點工作,在全面完成試點村改革的基礎(chǔ)上,建立宅基地制度改革數(shù)據(jù)庫,健全管理審批、違法查處、有償退出、盤活利用等相關(guān)制度。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。要明確工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))的功能定位,細化實化園區(qū)發(fā)展配套政策體系,構(gòu)建新型政商關(guān)系,著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強化用地保障、資金保障和政策保障,著力破解企業(yè)發(fā)展難題。加快推進道路交通、電力供應(yīng)、熱力燃氣、通信網(wǎng)絡(luò)以及排水排污等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),不斷優(yōu)化縣域營商環(huán)境,增強對外來投資的吸引力。四是加大招商引資和對外開放力度。緊抓國家推進西部大開發(fā)形成新格局及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇,深度融入共建“一帶一路”,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造“大開放”合作新高地。依托大專院校、科研院所等專業(yè)機構(gòu),深化產(chǎn)業(yè)鏈條研究,制定招商引資重點產(chǎn)業(yè)目錄,探索招商新路徑,重點圍繞全縣新型工業(yè)化集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,緊盯能源化工高端化目標,引進一批高端精細化工、新材料、多能融合等產(chǎn)業(yè)鏈項目,形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。(三)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富。習(xí)近平總書記指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。**要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟為基礎(chǔ),把農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為目標,促進村莊聚人氣、增活力。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。用足用活用好5年過渡期政策,抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶,統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,進一步鞏固脫貧攻堅成果,加快推進鄉(xiāng)村振興。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。用工業(yè)化思路,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,突出抓好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展,推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。鼓勵支持村組根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境,發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種植以及家政、運輸、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民有更多增收渠道。三是綜合施策激發(fā)鄉(xiāng)村活力。加快推進村莊規(guī)劃編制,合理確定村莊風(fēng)貌,規(guī)范農(nóng)村建房管理。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,強化公共服務(wù)有效供給,依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通環(huán)境,建設(shè)一批功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)(社區(qū))和美麗鄉(xiāng)村。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),保護傳承民俗文化,提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。深化農(nóng)村綜合改革,盤活閑置資源資產(chǎn),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。(四)踐行綠色發(fā)展理念,推進生態(tài)環(huán)境高水平保護。習(xí)近平總書記強調(diào),綠水青山既是自然財富、又是經(jīng)濟財富,要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,推進綠色發(fā)展。**要認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求,協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。一是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。嚴格落實“碳達峰、碳中和”目標任務(wù),推進資源集約節(jié)約利用,嚴把“兩高”項目入口關(guān),大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,逐步建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。二是切實筑牢生態(tài)屏障。建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為契機,推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,全面推行“林長制”,持續(xù)鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果,力爭“十四五”末森林覆蓋率達到74%。三是系統(tǒng)推進污染防治。堅持精準、科學(xué)、依法治污,全力抓好大氣、水、土壤污染防治,不斷完善城鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理設(shè)施,深入開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù),鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果,讓山清水秀、天藍地綠成為**高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。(五)順應(yīng)人民群眾期盼,做好保障和改善民生工作。習(xí)近平總書記指出,民生是人民幸福之基、社會和諧之本。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育綜合改革,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì),推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,努力建設(shè)全市教育強縣。深入實施文化惠民工程,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,全力提升公共文化服務(wù)效能。扎實推進健康**建設(shè),加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、健康服務(wù)均等化,統(tǒng)籌疫情防控,不斷提高全民健康水平。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。以打造區(qū)域綜合交通樞紐節(jié)點城市為目標,加快建成外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌推進能源供應(yīng)、重大水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),力爭用5年時間,形成與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化目標相適應(yīng)、與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。三是持續(xù)強化社會保障。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),著力解決好重點群體就業(yè),多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)改革試點,擴大各類社會保險覆蓋面,進一步健全城鄉(xiāng)社會救助體系。四是全面加強社會治理。堅持底線思維,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快健全應(yīng)急管理體系和重大風(fēng)險防控機制,有效防范各類風(fēng)險。推進法治信訪建設(shè),積極化解信訪矛盾。推進縣域社會治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展,全力建設(shè)更高水平平安**。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇十六
2016年9月底,在山西全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會召開后不久,《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》發(fā)布實施,這是繼2004年省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》時隔11年后,我省對發(fā)展民營經(jīng)濟所做的重大舉措。山西不僅將民營經(jīng)濟發(fā)展作為本省的重要戰(zhàn)略部署強力推進,而且再次出臺一份極具綱領(lǐng)性的意見。
民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟社會的重要主成部分,它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用,已成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點和重要的支撐力量。民營經(jīng)濟作為當今社會經(jīng)濟發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國的重要經(jīng)濟力量,對社會發(fā)展和人類文明的推進具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實意義。當然,民營經(jīng)濟能夠健康成長并取得長足發(fā)展與其成長發(fā)展的環(huán)境息息相關(guān),甚至可以說,環(huán)境因素直接決定著民營經(jīng)濟發(fā)展的快慢強弱,是當今我們發(fā)展民營經(jīng)濟應(yīng)該注意并著力規(guī)避的問題。
一、民營經(jīng)濟對山西的貢獻。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,當前山西民營企業(yè)占市場主體的90.86%,76%以上的民營企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。因此引導(dǎo)和鼓勵更多民營企業(yè)進入非煤產(chǎn)業(yè),將有效提升山西第三產(chǎn)業(yè)比重,稀釋煤基產(chǎn)業(yè)比重,促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時,山西民營經(jīng)濟發(fā)展的30多年,也是不斷推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進全面發(fā)展的過程,山西民營經(jīng)濟有力地服務(wù)著地方經(jīng)濟發(fā)展,民生改善和生態(tài)保護。
山西民營經(jīng)濟吸納了當前全省80%的新增就業(yè)人員和60%以上的農(nóng)村富余勞動力,在解決就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時,民營經(jīng)濟完成增加值、上繳各種稅金均占到山西全省的一半以上。一切數(shù)據(jù)都說明,民營經(jīng)濟已經(jīng)成為山西深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐,不遺余力地發(fā)展民營經(jīng)濟無疑是山西重振經(jīng)濟發(fā)展活力、實現(xiàn)富民強省的基本途徑。
二、我省民營經(jīng)濟運行中存在的主要問題。
2016年4月11日開始,山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請省人大、省政協(xié),組織各民主黨派、工商聯(lián),組成11個調(diào)研組赴11市,重點調(diào)研檢查貫徹落實全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會精神、支持民營經(jīng)濟政策落實、民營經(jīng)濟待批項目大起底、辦理完善民營企業(yè)土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)、開展“銀稅”合作等情況。從調(diào)研檢查情況來看,全省各市縣在推進民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作,呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、行動較快、措施細、企業(yè)信心足、發(fā)展氛圍濃的態(tài)勢。全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會召開后,11市迅速召開會議傳達貫徹,成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合各地實際出臺了一批促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,積極貫徹落實省委、省政府出臺的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》。各市和多數(shù)縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度、扎實開展民營經(jīng)濟待批項目大起底活動、積極推進銀稅合作、各級政府積極幫助企業(yè)完善土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),在破解民營經(jīng)濟發(fā)展“九大難題”方面取得了階段性成效。
調(diào)研組調(diào)研檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些需要重視并認真解決的問題:一些地方存在政府“熱”企業(yè)“冷”現(xiàn)象,部分企業(yè)持觀望態(tài)度,存在“等國家扶持、靠銀行救助”思想,沒有積極主動應(yīng)對風(fēng)險和困難;一些領(lǐng)導(dǎo)干部為民營經(jīng)濟服務(wù)的主動性和積極性不足,一些干部不會準確定位新型政商關(guān)系,刻意與民營企業(yè)保持距離,不愿意主動為民營企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù);一些市縣對部分優(yōu)惠政策理解不透、把握不準,缺乏具體實施細則、政策落實權(quán)責關(guān)系不明確、好政策措施落實不到位、企業(yè)享受政策成本高;民營企業(yè)融資難題仍然突出,資金問題仍是制約發(fā)展的瓶頸,金融部門對民企支持力度不足,一些銀行存在抽貸斷貸行為等等。
總體來看,民營經(jīng)濟發(fā)展普遍存在的共性問題是:
(一)民營經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟形勢對民營經(jīng)濟沖擊較大,民營實體經(jīng)濟面臨著不同程度的生存發(fā)展困境,受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響,企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩,經(jīng)濟下行壓力凸顯。
(二)資金瓶頸制約十分嚴重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象,加之市場行情不好,資金回旋空間幾乎沒有;同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風(fēng)險大、信用度較低,加上抵押和擔保制度不完善,導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制,我市民營經(jīng)濟主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè),裝備工藝落后,資源利用率低,一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低,技術(shù)含量低,很容易受市場波動影響。
(四)企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系,管理水平較低;標準化工作滯后,產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強;技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少,研發(fā)能力不足;民營企業(yè)中有影響力的品牌較少,品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。
(五)服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在,許多扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實到位;民營經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善,有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策,實際工作中難以真正兌現(xiàn);全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠,創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。
改革開放30多年,山西的經(jīng)濟社會發(fā)展始終缺乏亮點,在中部六省中沒有拔得頭籌,與東部省份相比差距巨大,甚至發(fā)展中的某些環(huán)節(jié)處于全國墊底水平。
自2015年以來,山西經(jīng)濟發(fā)展遭遇斷崖式重創(chuàng)。2016年,經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大,形勢更加嚴峻。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,山西gdp同比增長僅為2.7%,比全國增速低了4.3個百分點,增速列全國倒數(shù)第二。
當前,山西民營經(jīng)濟普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中于低附加值的資源型產(chǎn)業(yè)等弊端,山西不僅鮮有國際著名企業(yè)和產(chǎn)品,國內(nèi)也同樣乏善可陳,近年來由全國工商聯(lián)每年發(fā)布的民營企業(yè)500強榜單中,山西企業(yè)身影稀少,且排名靠后。2016年,山西4家民營企業(yè)上榜,僅多于江西的3家,但排名最高的山西潞寶集團,據(jù)榜單290位,而江西正邦集團有限公司排名61,雙胞胎集團有限公司排名103,遠高于山西。同樣的榜單,中部6省中,湖北上榜民企15家,排名最高的稻花香據(jù)86位;河南省上榜民企11家,排名最高的鄭州宇通集團據(jù)105位;湖南省上榜民企7家,排名最高的三一集團第30位;安徽省上榜民企4家,排名最高的安徽國購?fù)顿Y集團據(jù)247位,也高于山西。
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前全國民營經(jīng)濟增加值占比平均水平為60%,一些發(fā)達省市占比已超過80%,而山西省只有54%,不僅遠低于這些發(fā)達省份,而且落后于全國平均水平6個百分點。2016年以來,山西省民營經(jīng)濟的發(fā)展更是遇到了前所未有的困難,資金短缺、訂單減少、庫存積壓、開工率低成為常態(tài),煤焦鋼鐵等行業(yè)虧損面日益加大,尤其是近期鋼鐵價格跌成白菜價,煤價也一跌再跌,不少企業(yè)度日艱難。
山西民營經(jīng)濟的發(fā)展不足、實力弱小、產(chǎn)業(yè)落后,在很大程度上導(dǎo)致了全省經(jīng)濟社會的活力不足,成為制約全省發(fā)展的癥結(jié)所在。
三、對策及建議。
民營經(jīng)濟是山西實現(xiàn)突破發(fā)展的重要引擎。大力發(fā)展民營經(jīng)濟無疑是山西走出經(jīng)濟困境的首要途徑。一方面,山西經(jīng)濟一煤獨大、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高,高科技產(chǎn)業(yè)稀缺、新興產(chǎn)業(yè)弱小的格局一直無法有效改觀。與此相伴生的則是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重、全面發(fā)展不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后于多數(shù)省市、城鄉(xiāng)居民收入與全國差距較大、生態(tài)環(huán)境保護壓力巨大、對外開放程度不夠、科技創(chuàng)新能力不強、安全生產(chǎn)壓力較大等諸多問題。山西省委書記王儒林說,山西存在著政治經(jīng)濟民生生態(tài)“立體性”困擾。
破解“立體性”困擾,推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展,實現(xiàn)一煤獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變,民營經(jīng)濟無疑是重要的依靠力量和有力支撐。
(一)抓好政策措施落實,促進民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施,確保相關(guān)政策措施真正落實到位,并結(jié)合措施出臺當?shù)刂С终?,并開展涉及各部門政策的細分工作,通過對政策的貫徹實施,加大財稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等,積極推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,促進民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合本地實際,確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重點,集中人力、財力和物力,將其做大做強。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上,抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
(三)建設(shè)綜合服務(wù)平臺,構(gòu)建民營經(jīng)濟服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托,建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺,整合社會中介服務(wù)機構(gòu),吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐,抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作,為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。
(四)積極拓寬融資渠道,緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo),財政激勵等機制,鼓勵和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù),發(fā)揮好主渠道作用;引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶,盤活金融市場;引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營,改善自身融資環(huán)境;創(chuàng)新金融服務(wù),破解融資瓶頸;創(chuàng)新要素服務(wù),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境;創(chuàng)新企業(yè)制度,助力轉(zhuǎn)型升級,幫助有實力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。
(五)引進培訓(xùn)多措并舉,提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。要加強全體職工的競爭意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識、效益意識。要廣開人才發(fā)現(xiàn)和引進渠道,為民營企業(yè)引進更多的高素質(zhì)人才。要發(fā)現(xiàn)和引進具有遠見卓識的戰(zhàn)略型科技創(chuàng)新人才,站在世界經(jīng)濟一體化、具有全球視野的人才充實民營企業(yè)發(fā)展團隊。要堅持自主培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)相結(jié)合,重點培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才,培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能,提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。
(六)依托市場需求轉(zhuǎn)型,加大民營經(jīng)濟科技含量。要根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)實際要求,科學(xué)地制定和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加大科技創(chuàng)新力度。使民營企業(yè)能夠根據(jù)國際、國內(nèi)市場需求確定研究開發(fā)方向,實現(xiàn)市場價值,產(chǎn)生經(jīng)濟效益,壯大民企實力。不斷開發(fā)更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產(chǎn)品,真正做到“生產(chǎn)一代、儲備一代、預(yù)研一代”。特別要對利用本地物產(chǎn)、依托本土優(yōu)勢、產(chǎn)品適銷對路、工藝及技術(shù)相對先進的企業(yè)實行政策優(yōu)惠、提供具體幫助。也要幫助民營企業(yè)提高管理水平,幫助他們構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理模式。
此外,還要通過一系列經(jīng)濟、行政、金融、科技、教育等手段,加強對民營企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理,進一步拓寬民營企業(yè)的領(lǐng)域和范圍,鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資渠道多元化,鼓勵民營企業(yè)進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域,參與交通運輸建設(shè)、水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā),為為民營企業(yè)和民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境,營造有利于其健康發(fā)展的良好輿論氛圍。民營經(jīng)濟就會在市場大壞境下越做越強,為中國特色社會主義建設(shè)做出自己的一份特殊的、無可替代的貢獻。
作者單位:山西省測繪地理信息局。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇十七
改革開放40年來,支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等,都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對發(fā)展的新階段、新形勢和新變化,如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上,不僅難有出路,還會錯失良機。因此,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,首先要進一步解放思想,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,要在實體經(jīng)濟上做文章。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基?!案钊~方茂,本固枝乃榮”。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大,全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,通過加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,才能實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”,使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強、變優(yōu)。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,通過改善營商環(huán)境、加大人才引進、吸收先進技術(shù)等,大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),不斷培育經(jīng)濟新的增長動能。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)展綠色經(jīng)濟,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動,加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來看,我縣還存在以下幾點優(yōu)勢。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動力、商務(wù)成本等系列約束情況下,我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力等資源豐富,以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢,利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,跨越式推進我縣的工業(yè)化進程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長期發(fā)展動力。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下,隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進階段,這不僅可以加快我縣發(fā)展,優(yōu)化整個城鎮(zhèn)空間格局,而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善,從而帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長三角區(qū)域的交通實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化,勢必推動同城化加快形成,泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機遇。
(一)要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整,要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,抓龍頭帶農(nóng),抓科技興農(nóng),抓基地扶農(nóng),抓市場活農(nóng),促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整,要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新,要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設(shè)為重點,加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險業(yè),以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系。
(二)要把壯大民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機制靈活,越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力,針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法,促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?!白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè),通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實施強強聯(lián)合,以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升,“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施,鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商,壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模,擴大富裕面,“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展,促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力,發(fā)揮優(yōu)勢,揚長避短,在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強,提高市場競爭能力。
(三)要把抓好項目建設(shè)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間,當前乃至今后相當長一段時期內(nèi),投資將是拉動經(jīng)濟増長的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資,同時積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點區(qū)域項目進展,將投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項目投資,激活民間力量,聚集有限的資金,集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目;走新型工業(yè)化道路,把強化科技創(chuàng)新,加快設(shè)備更新,加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點;通過增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模,培育龍頭企業(yè),三要提前做好謀劃工作,立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,科學(xué)謀劃,形成項目儲備、推進、建設(shè)的良性循環(huán),深入分析國家和省政策動向,搶抓擴內(nèi)需、補短板的政策調(diào)整機遇,重點在事關(guān)宿松長遠發(fā)展的領(lǐng)域,抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項目,充實縣級重點項目儲備庫,為推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
(四)要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭點。要按照市場經(jīng)濟的要求,創(chuàng)新服務(wù)思路,拓寬服務(wù)領(lǐng)城,創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境,形成“磁場效應(yīng)”,贏得發(fā)展主動權(quán),實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府,切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變,最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上,要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā),由單一辦好審批辦手續(xù),向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度,從源頭治理,從機制入手,清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
調(diào)研報告。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇十八
一、小良鎮(zhèn)基本情況:
小良鎮(zhèn)位于茂港區(qū)西北部,毗鄰吳川覃巴鎮(zhèn)與茂南鰲頭鎮(zhèn),地勢南高北低,屬丘陵地貌??偯娣e56平方公里,轄14個行政村和1個社區(qū),總?cè)丝?萬多。小良鎮(zhèn)交通方便,325國道橫貫4個行政村,鎮(zhèn)通村的鄉(xiāng)道全部實現(xiàn)硬底化。水利資源豐富,農(nóng)業(yè)灌溉便利。旅游資源豐富,有茂名小良水土保持推廣站、“珍稀植物園”、“火焰山”、菠蘿山水庫、山心水庫等景點,極具開發(fā)潛力。
二、小良鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化狀況。
城鎮(zhèn)化一方面是人口由農(nóng)村向城市遷移聚集的過程,同時又表現(xiàn)為地域景觀的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式的變革,是人口、地域、社會經(jīng)濟組織形式和生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會向現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)化的多方面內(nèi)容綜合統(tǒng)一的過程,是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進步的主要反映和重要標志,基本有四大指標:
指標一:城鎮(zhèn)化水平指標二:基本公共服務(wù)指標三:基礎(chǔ)設(shè)施指標四:資源環(huán)境。
對照以上指標,小良鎮(zhèn)的鎮(zhèn)化進程是極其緩慢的,主要有以下幾方面的原因。
1、城鎮(zhèn)化水平較低。小良鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),大部分的人口都在從事農(nóng)業(yè)。因小良鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分是規(guī)模較小、技術(shù)含量、可容就業(yè)崗位小的塑料產(chǎn)業(yè),上規(guī)模的企業(yè)今年只有7家,嚴重制約小良鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展,使許多農(nóng)民都無法從農(nóng)業(yè)脫離開來,從而拖慢了小良鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的進程步伐。
2、基本公共服務(wù)水平較低。小良鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)還未能適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程的需要。目前,小良鎮(zhèn)在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面雖然取得一定的成績,但距離城鎮(zhèn)化居民需要的的基本公共服務(wù)水平依然有很長的距離,主要體現(xiàn)在就業(yè)、養(yǎng)老上面。由于小良鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)薄弱,許多年輕的勞力都無法在本地就業(yè)而流到外地。由于歷史的原因,小良鎮(zhèn)的人民養(yǎng)老到目前為止都沒有得到保障。
3、基礎(chǔ)設(shè)施一般。目前,小良鎮(zhèn)鎮(zhèn)通村的鄉(xiāng)道全部實現(xiàn)硬底化。鎮(zhèn)中心通往各村委會的道路目前是完全可以適應(yīng)交通的需要,但如果城鎮(zhèn)化進程加快則難于適應(yīng)。小良圩的道路屬于80年代規(guī)劃的,目前已顯得無法適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程的需要的,這些道路遇到節(jié)假日,就會塞車。
4、資源環(huán)境較好。目前,小良鎮(zhèn)擁有較好的資源環(huán)境,水利資源豐富,農(nóng)業(yè)灌溉便利。旅游資源豐富,有茂名小良水土保持推廣站、“珍稀植物園”、“火焰山”、菠蘿山水庫、山心水庫等景點,極具開發(fā)潛力。
2013年,小良鎮(zhèn)經(jīng)濟生產(chǎn)總值13.2億元,同比增加45.9%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.3億元,比去年增長19%,人均純收入達5600元。
1、農(nóng)業(yè)方面。小良鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),有耕地11500畝,主要種植水稻、蔬菜、紅薯、木薯、花生為主。其中糧食種植面積23000畝,冬種辣椒、四季豆、青瓜等7000多畝;林地7.8萬畝,種植龍眼、荔枝、速生林為主,其中種植龍眼0.8萬畝、荔枝1.5萬畝,速生林1.2萬畝。全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)興旺,規(guī)模場點有80多個,其中生豬養(yǎng)殖35000頭,禽鳥230000羽,淡水養(yǎng)殖3000畝。
2、工業(yè)方面。小良鎮(zhèn)現(xiàn)有兩大工業(yè)區(qū):一是學(xué)堂工業(yè)區(qū),另一個南坑工業(yè)區(qū)。主要是以生產(chǎn)塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品為主,年產(chǎn)值超億元。
但上規(guī)模企業(yè)較少,其他小企業(yè)200多間,產(chǎn)品以化工、塑膠制品、食品加工為主。
3、旅游及第三產(chǎn)業(yè)方面。
1、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。
根據(jù)小良鎮(zhèn)實際,對本鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃如下:首先,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以強鎮(zhèn)富民為目標,以招商引資為手段,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,全力引進一批上規(guī)模、高效益的企業(yè)到小良鎮(zhèn)落戶,爭取以工業(yè)立鎮(zhèn),以工業(yè)強鎮(zhèn);其次,突出特色,揚長避短,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值;再次,積極利用現(xiàn)有旅游資源,與第一灘風(fēng)景旅游區(qū)、黃金海岸等形成聯(lián)動,大力發(fā)展旅游業(yè),并以旅游業(yè)帶動、繁榮第三產(chǎn)業(yè);最后,加大投入,積極做好水、電、交通、排污等公共設(shè)施的聯(lián)合建設(shè),不斷拓寬鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展空間,努力提升鎮(zhèn)級經(jīng)濟整體水平,實現(xiàn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2、完善城鎮(zhèn)的功能,改善投資環(huán)境。
城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題首先是環(huán)境的問題。有什么樣的環(huán)境,就有什么樣的發(fā)展,環(huán)境好,發(fā)展就好。因此,要促進鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展,必須要打造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要做好以下四方面工作。一是加強干部隊伍建設(shè)。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,狠抓干部的作風(fēng)建設(shè),建立一支高效、勤奮、廉潔的鎮(zhèn)干部隊伍,培養(yǎng)一批有頭腦、有知識、有能力的經(jīng)濟能人充實到村干部隊伍中。二是加強對鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識教育,強化服務(wù)型政府建設(shè)的認識,形成良好的工作格局。堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅決革除影響發(fā)展的體制弊端。三是切實轉(zhuǎn)變政府職能,樹立“依法行政、高效行政、為民行政”的理念,發(fā)揮主觀能動性,強化服務(wù)意識,努力營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。四是正確引導(dǎo),以政府機關(guān)作風(fēng)為榜樣,樹立并促進誠實守信的企業(yè)文化,推進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
3、著力發(fā)展壯大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)企業(yè),擴大就業(yè)。小良鎮(zhèn)應(yīng)堅持著力發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),全面推進工業(yè)規(guī)模擴張、升級,以帶動人民的就業(yè),使外流人口回流到小良鎮(zhèn)來就業(yè)。
小良鎮(zhèn)應(yīng)以茂名石化為依托,引進、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)的利益最大化。同時要繼續(xù)做強農(nóng)副產(chǎn)品加工、加快農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力推進生豬、肉雞、蔬菜、水果等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因地制宜促進特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、集約高效,合理控制建設(shè)用地規(guī)模,合理設(shè)置城鎮(zhèn)建設(shè)標準。小良鎮(zhèn)應(yīng)參照兄弟鎮(zhèn)沙院所屬的中潤工業(yè)園區(qū),大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集中、用地集約、環(huán)境友好”的要求,爭取在本鎮(zhèn)建成一個布局合理,功能完善的園區(qū)。
5、推進旅游文化一體化,加快城鎮(zhèn)化進程。茂名是一個旅游城市,長達220公里的海岸線,沿途產(chǎn)生無數(shù)美景,位于小良鎮(zhèn)的水土保持站和珍惜植物園也是遠近聞名。小良鎮(zhèn)應(yīng)利用這一優(yōu)勢,積極開發(fā)旅游資源,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。同時,進一步完善落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,營造有利于服務(wù)業(yè)5發(fā)展的政策和體制環(huán)境。
1、小良鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀成績、亮點、問題:小良鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。首先,雖然小良鎮(zhèn)也有一定量的企業(yè),但這些企業(yè)規(guī)模都不大,產(chǎn)值也不高,年產(chǎn)值超過500萬的企業(yè)只有7家。而這些產(chǎn)值較高的企業(yè),大多都是建筑材料及農(nóng)副產(chǎn)品加工等簡單加工型企業(yè),缺乏擁有自主產(chǎn)權(quán)和技術(shù)核心的企業(yè),自我發(fā)展能力較弱,難以培育成具有絕對市場競爭力的大企業(yè)大集團。其次,由于受能源、原材料價格、勞動力成本的上漲等因素影響,使得企業(yè)營業(yè)成本大幅上升,加重了企業(yè)負擔,影響了企業(yè)效益。最后,環(huán)境與效益無法形成雙贏。由于小良鎮(zhèn)工業(yè)都處在起步階段,難以做到高效、清潔、環(huán)保,另一方面,又要達到節(jié)能減排目標考核指標,怎樣才能“既要金山銀山,又要綠水青山”成為亟待解決的難題。
2)加大投入,積極做好水、電、交通、排污等公共設(shè)施的聯(lián)合建設(shè),不斷拓寬鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展空間,努力提升鎮(zhèn)級經(jīng)濟整體水平,實現(xiàn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
3)、正確引導(dǎo),打造鎮(zhèn)街經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境。要促進鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展,必須要打造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加強對鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識教育,強化服務(wù)型政府建設(shè)的認識,形成良好的投資環(huán)境。堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅決革除影響發(fā)展的體制弊端。
4)、工農(nóng)兼顧,推進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
將堅持發(fā)展工業(yè),著力發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),全面推進工業(yè)規(guī)模擴張、升級。以茂名石化為依托,引進、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)的利益最大化。同時要繼續(xù)做強農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬器械制造等加工型企業(yè),增強創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)品附加值,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,參照兄弟鎮(zhèn)沙院所屬的中潤工業(yè)園區(qū),大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集中、用地集約、環(huán)境友好”的要求,爭取在本鎮(zhèn)建成一個布局合理,功能完善的園區(qū)。
五、小良鎮(zhèn)農(nóng)林牧發(fā)展現(xiàn)狀、成績、亮點、問題及發(fā)展新思路。
1)小良鎮(zhèn)的主打產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè),尤其是種植花生、木薯等農(nóng)產(chǎn)品,但小良鎮(zhèn)人均可耕種面積不足1畝,以目前北運菜種植基地的平均收益來看,每畝菜地的純收入在4000—6000元之間,種植花生木薯收益更低,不足3000元。如此匱乏的土地資源,靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法達到脫貧致富的目的。其次是人力資源匱乏。雖然目前小良鎮(zhèn)勞動力市場充裕,但是,較高層次較高水準的技術(shù)性人才非常欠缺。常年來的經(jīng)濟發(fā)展落后,使得相當大的一部分年輕農(nóng)民離開了家鄉(xiāng)踏上打工之路,農(nóng)村優(yōu)秀人才流失十分嚴重,50歲以上、初中以下學(xué)歷的農(nóng)民群體成本鎮(zhèn)的主要勞動力。再次是財力資源匱乏。財政投入不足一直是小良鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展遇到的瓶頸問題。由于小良鎮(zhèn)工業(yè)不發(fā)達,財政收入低,鎮(zhèn)級財政一直忙于“吃飯”狀態(tài),根本沒有多余的錢用到發(fā)展經(jīng)濟上。特別是今年來我市上馬石油化工等大型企業(yè),市、縣兩級財政主要向大工業(yè)、民生事業(yè)傾斜,對鎮(zhèn)級的資金扶持難免有所減少,這就使得小良鎮(zhèn)本就難以為繼的局勢更加艱難。
2)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理,農(nóng)業(yè)大而不強。小良鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),生豬、雞鴨、白鴿等養(yǎng)殖初具規(guī)模,北運菜、水果種植等都具有良好發(fā)展勢頭。但是,并不是農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然非常薄弱。除上述所說土地資源及自然資源所限外,小良鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化水平低,規(guī)?;w少;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,附加值不高;龍頭企業(yè)數(shù)量較少,規(guī)模不大,示范帶動作用不強;龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、省內(nèi)的知名度不高,影響力小,對市場的沖擊力不大;農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟效益逐年下降,群眾種植熱情不高。上述原因所致,小良鎮(zhèn)雖以農(nóng)業(yè)作8為當?shù)刂饕?jīng)濟產(chǎn)物,但離農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)還有很大距離,也制約了鎮(zhèn)級經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
1、力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
1)小良鎮(zhèn)將大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。努力推進農(nóng)業(yè)之鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變,把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為政府工作的重中之重,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化進程。加快農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力推進生豬、肉雞、蔬菜、水果等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因地制宜促進特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,引導(dǎo)經(jīng)濟合作社健康有序發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè),積極培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。
2)努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。小良鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)要著力解決發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化的問題,增加附加值高的產(chǎn)品;努力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟效益逐年下降,群眾種植熱情不高的問題。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,準確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù),理清短板差距,明確思路方向,找準方法路徑,結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局,就全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了深入調(diào)研和思考。
近年來,我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫通落實“五項要求”“五個扎實”,以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),以高質(zhì)量發(fā)展為目標,全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,經(jīng)濟社會取得了良好發(fā)展成效。主要有五個特點:
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元,五年翻了一番多;
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
(二)顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全力補短板、強弱項,全面加快天然氣資源和光能、風(fēng)能等清潔能源開發(fā)利用,引進了一批天然氣加工、光伏、風(fēng)電項目,開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2,呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
天然氣產(chǎn)量、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,光伏、風(fēng)力等新能源開發(fā)實現(xiàn)歷史性突破,支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來越好。
截至2021年底,累計減免企業(yè)稅費3.1億元,清償企業(yè)賬款3814.9萬元,落實中小微企業(yè)紓困財政貼息1985.5萬元,撬動貸款2.3億元,引進招商項目76個,合同引資額96.8億元,非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達到37.8%。
教育集團化改革走在全市前列,優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)均衡配置,義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn);
標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋,跨省易地就醫(yī)住院即時結(jié)算、縣級醫(yī)共體、按病種付費等改革成效明顯,常用藥品價格大幅下降,醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情,全縣上下萬眾一心,共克時艱,為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線。
對照高質(zhì)量發(fā)展要求,通過認真研究分析,**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”:
從增長速度看,年均增幅6.3%,僅高于全市平均水平1.7個百分點,在短期內(nèi)很難實現(xiàn)追趕超越目標。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),支撐力較弱??h域經(jīng)濟以農(nóng)為主,工業(yè)發(fā)展滯后,多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。截至2021年底,工業(yè)占比僅為11.2%,貢獻率依然很弱,經(jīng)濟增長主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),且產(chǎn)業(yè)融合度不深,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐。
(三)產(chǎn)業(yè)化程度低,拉動力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)品附加值不高,以蘋果為主的農(nóng)業(yè),生產(chǎn)、加工、銷售依然處于初級階段,合作化、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段,產(chǎn)業(yè)鏈短,與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一,旅游產(chǎn)品處于小、散、亂、堵的狀態(tài),各旅游景點未能形成綜合引力。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿、客貨運輸、休閑購物、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主,知識密集型、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。
(四)收支矛盾突出,撬動力較弱。稅源基礎(chǔ)薄弱,加之國家實施“營改增”、減稅降費等政策,導(dǎo)致收入的渠道越來越少,但保障民生等剛性支出只增不減,支出的口子越來越大。截至2021年底,全縣地方財政收入為1.019億元,支出17.285億元,收支比接近1:17,很難擠出更多的資金撬動社會資本。
(五)生態(tài)基礎(chǔ)不牢,承載力較弱。地處黃河中游黃土高原,是國家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū),生態(tài)環(huán)境整體脆弱,特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢陡峭、土層淺薄,植樹造林和水土流失治理難度大,環(huán)境承載力較弱,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,做好生態(tài)保護、污染防治,守護綠水青山的任務(wù)艱巨,推動“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠。
一些非貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給水平不夠高,影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升。
(七)創(chuàng)新能力不足,吸引力較弱。通過“放管服”改革,全縣項目審批辦事效率、服務(wù)效能較以往有了明顯提升,但與先進地區(qū)相比還有不小差距,對外部資本和資源吸引不強。此外,絕大多數(shù)市場主體對創(chuàng)新的認識不到位、投入不足,生產(chǎn)方式比較粗放,產(chǎn)品層次低,競爭力不強,抵御市場風(fēng)險的能力不足。民營經(jīng)濟大多結(jié)構(gòu)單一、投資規(guī)模小、經(jīng)營粗放,處于基礎(chǔ)弱、低起點、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。
堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,發(fā)揚歷史主動精神,聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,大力弘揚新時代延安精神,進一步解放思想、實事求是、艱苦奮斗,在抓重點、補短板、強弱項方面持續(xù)用力、精準發(fā)力,以效益提升質(zhì)量,以質(zhì)量帶動總量,堅持“五個發(fā)展”,推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
圍繞旅游“六要素”,大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,推動業(yè)態(tài)融合,解決“半小時”游問題,切實提高旅游消費水平,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級,打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),著力在產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈上下功夫,延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條,讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)勞動力價值變現(xiàn)。加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,大力實施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬畝新技術(shù)推廣示范工程,積極引進更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽、維納斯黃金等名優(yōu)品種,推動蘋果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”,即:栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機械化轉(zhuǎn)變、銷售模式由單打獨斗的小農(nóng)經(jīng)營向企業(yè)化市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,促進蘋果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”。要同步實施凍災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害防御工程,確保果業(yè)增產(chǎn)增收。要加快延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)集蘋果新優(yōu)品種培育、新技術(shù)示范應(yīng)用及果品倉儲、冷鏈物流、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進蘋果品質(zhì)化、品牌化、商品化,拓展二次增值空間,提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭時、不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥”特點,且能促進蘋果剪枝、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè),支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、食用菌精深加工基地、標準化生產(chǎn)基地建設(shè),快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和菌類種植、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時,堅持農(nóng)民主體,充分考慮當?shù)厍闆r和農(nóng)民需求,全力支持畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強新型工業(yè)經(jīng)濟。按照“高端化、精細化、低碳化”發(fā)展方向,編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章。科學(xué)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈,全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴大天然氣產(chǎn)能,加快推進40萬噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能、天然氣綜合開發(fā)利用等項目建設(shè),促進天然氣就地轉(zhuǎn)化利用。加大技改投入力度,支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實施bog(lng儲罐閃蒸氣)提氦、二氧化碳回收利用等項目,推動天然氣多級轉(zhuǎn)化,不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風(fēng)光儲氫多能融合示范基地建設(shè)機遇,充分挖掘縣域內(nèi)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等新能源資源,加快推進陜西華電250mw復(fù)合型光伏發(fā)電項目,支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目盡快落地建設(shè),推動新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破性進展。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,推進縣工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)和化工板塊認定,加大園區(qū)招商引資力度,全力引進“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項目,為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
(二)堅持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展,加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游,加強水土保持和污染防治是重中之重,要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動搖,突出抓好生態(tài)保護、治理和修復(fù),統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用,落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略,加速釋放生態(tài)效益,讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是系統(tǒng)性推進生態(tài)保護。推動“補綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變,全面落實林長制,進一步鞏固退耕還林成果,加大植被保護修復(fù)力度,扎實推進“三北”防護林、重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)、沿黃防護林提質(zhì)增效等林業(yè)重點工程,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念,優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹種,保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù),切實提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進小流域治理、節(jié)水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥,加快實施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復(fù)等項目,著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問題,全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開展污染防治。推動“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變,打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動,加快冬季清潔取暖改造。嚴格落實“河長制”,加強水源地保護,開展仕望河、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測、溯源、整治工作,實施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸、雨污分流和污水處理廠提標改造等工程,加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理,消除污水直排盲點和漏點,實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。加強農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治,開展土壤污染狀況調(diào)查,推動天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用,嚴防土壤污染。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變,堅持“有多少湯泡多少饃”,以水定地、以水定產(chǎn),大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),全力實施節(jié)水灌溉工程,助力做大做強果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài),促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升,真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
(三)堅持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多,但后發(fā)優(yōu)勢突出,要堅持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路,統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實施城市更新行動。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念,用系統(tǒng)性思維開展“城市體檢”“城市設(shè)計”和“城市雙修”,堅持整體規(guī)劃、片區(qū)推進、自我更新、有機更新,編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實施方案,策劃包裝城市更新項目,有序推進城市更新。加快推進丹州新區(qū)開發(fā)、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造,以及北關(guān)、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項目。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營理念,加強閑置土地資源管理利用,盤活城市資產(chǎn),優(yōu)化資源配置,推進產(chǎn)城融合,補齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板,繁榮城市經(jīng)濟,促進城區(qū)人氣旺、商貿(mào)興、消費熱。二是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點、補短板、強弱項,把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上,精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。針對村集體經(jīng)濟薄弱問題,圍繞讓農(nóng)民的財產(chǎn)能投資、能流轉(zhuǎn)、能增值,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn),推進“百社(村)建百企”行動,支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅持抓重點、抓示范,扎實推進英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè),形成一批可復(fù)制、可推廣的示范典型,推動鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要,積極推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險加固,完成城區(qū)自來水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工程,保障城市安全運行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線、農(nóng)村農(nóng)路改建等項目,扎實開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,滿足群眾出行需求。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,做好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作,建設(shè)美麗家園。
盤活土地存量,做好土地增量,落實“增減掛鉤”“占補平衡”機制,著力破解經(jīng)濟發(fā)展中的資金、土地等制約要素。重點抓好“放管服”改革,落實落細“最多跑一次”改革舉措,完善投資項目“一站式”服務(wù)工作運行機制,增強“店小二”式服務(wù),打造“**宜商、**宜業(yè)”的營商口碑。全面落實《民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年工作計劃》,不折不扣落實各項扶持政策,支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè),鼓勵外地企業(yè)來宜注冊發(fā)展,做強“存量”企業(yè),優(yōu)化“增量”企業(yè),不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長點、財源建設(shè)支撐點和就業(yè)崗位承載點。二是以更強力度招商。更加注重項目質(zhì)量,更加注重招商實效,進一步加強中鹽集團定點幫扶和蘇陜協(xié)作,加大招商人才培養(yǎng)力度,積極承接協(xié)作地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,全力引進創(chuàng)新型、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢企業(yè),推動“輸血”向“造血”、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟合作”轉(zhuǎn)變,著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求,緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點節(jié)會,積極開展定向招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會招商、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊招商,強化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障,促進更多的大企業(yè)、大客商、大項目落地,以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念,完善政策措施,全力推動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,主動融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局,成立秦創(chuàng)原(延安)創(chuàng)新促進中心**辦事處,抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心對接,積極培育引進高新技術(shù)企業(yè),促進秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項目轉(zhuǎn)化落地。全力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、智慧物流、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、物流派送等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)、延安大學(xué)等高等院校合作,利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地,做好菌種研發(fā)、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作,著力打造產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教融合示范基地,促進科技賦能。
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措,加強與上級配套政策的銜接,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果、花椒、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),健全完善光伏扶貧電站運營管理、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實小額信貸、就業(yè)培訓(xùn)、組織務(wù)工、公益性崗位和護林員崗位等措施,幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機制,推動消費扶貧可持續(xù)健康發(fā)展,千方百計縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。認真貫徹落實市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求,積極探索“大民政”工作思路和方法,將分散在多個部門單位的救助職能、項目和資金進行整合,形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長救助鏈條、“長遠”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標,深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作,進一步優(yōu)化學(xué)校布局,完善校園長、教師考評激勵機制,加強教育資源配置,推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展,加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè),鞏固拓展與無錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學(xué)機制,促進職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合、校企聯(lián)合,打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進健康**建設(shè),鞏固延安醫(yī)療集團**分院發(fā)展成果,加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程,推進縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè),提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護、非遺傳承等工作,延續(xù)歷史文脈,堅定文化自信。三是堅決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風(fēng)險意識,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗,建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制,全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應(yīng)急管理能力和水平,強化重大風(fēng)險識別、防范和化解,對經(jīng)濟、金融、社會、安全生產(chǎn)、自然和生態(tài)、食品藥品等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患進行動態(tài)管控,推動風(fēng)險隱患精準治理、高效治理,努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇二十
一、基本情況:
小良鎮(zhèn)位于茂港區(qū)西北部,毗鄰吳川覃巴鎮(zhèn)與茂南鰲頭鎮(zhèn),地勢南高北低,屬丘陵地貌。該鎮(zhèn)交通便利,東南面有325國道橫貫境內(nèi)4個村委會,鎮(zhèn)村已通硬底化公路32公里。該鎮(zhèn)水利資源豐富、灌溉便利,西北面有沙瑯江經(jīng)過,鎮(zhèn)內(nèi)有山心水庫,菠蘿山水庫,另建有農(nóng)村機耕路。
1、人口與經(jīng)濟:
該鎮(zhèn)管轄14個村委會和1個居委會,人口約5.8萬,土地面積56平方公里。
2、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在上級政府的支持下,該鎮(zhèn)黨委、政府充分調(diào)動社會各界力量和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性,完成部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、完成1條縣道、8條鄉(xiāng)道、一條街道約32公里的公路硬底化建設(shè),投入建設(shè)資金800多萬元。
2、全面維修了哈坡尾水閘、菠蘿山水庫和5個機電水泵房,還加固了那莊、排嶺、文梭、雙山等圍堤。
了新的教學(xué)樓和標準化運動場等。
4、全面完成小良派出所、司法所辦公樓工程建設(shè)。
3、其它情況:
該鎮(zhèn)文化氛圍濃厚:如廣東省信息廳在該鎮(zhèn)設(shè)立的信息產(chǎn)業(yè)體驗中心、鎮(zhèn)建立文化社區(qū)。
該鎮(zhèn)境內(nèi)還有旅游景點---菠蘿山水庫及“人與生物圈”的小良水土保持試驗推廣站。
二、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況:
1、農(nóng)業(yè):
農(nóng)業(yè)初具規(guī)模,形成水果生產(chǎn)、油糧生產(chǎn)、北運菜生產(chǎn)、香蕉生產(chǎn)、淡水養(yǎng)殖等五大發(fā)展基地。一直以來,該鎮(zhèn)注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),自04年以來,該鎮(zhèn)規(guī)劃投資290多萬元建設(shè)那莊、排嶺、小良、龍山等四個村委會600多公頃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,在措施、技術(shù)、資金上落實到位,現(xiàn)已完成機耕路、灌溉水渠及部分泵房等工作。為該鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
業(yè),帶動和輻射周邊散養(yǎng)戶、個體養(yǎng)殖戶,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,形成基地化生產(chǎn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。一直以來,該鎮(zhèn)堅持“兩手抓”,一手抓發(fā)展,一手抓提高,推行優(yōu)惠措施,鼓勵和發(fā)展民營企業(yè),創(chuàng)造各種有利條件,營造良好氛圍,支持各方人士到該鎮(zhèn)人辦實業(yè)謀發(fā)展?,F(xiàn)有兩大工業(yè)區(qū):一是學(xué)堂工業(yè)區(qū),另一個南坑工業(yè)區(qū)。主要是以生產(chǎn)塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品為主,年產(chǎn)值超億元。
三、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展存在問題:
1、發(fā)展中存在的包袱:
1)歷史遺留債務(wù)沉重。由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢,導(dǎo)致鎮(zhèn)村財源不足。教育“普九”、水利建設(shè)、公路硬底化、辦公樓建設(shè)等公共事業(yè)超負荷開支;完成上級各項任務(wù)和應(yīng)付各種達標檢查費用;財務(wù)制度不健全,開支不規(guī)范導(dǎo)致浪費嚴重;鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子變換頻繁,一些領(lǐng)導(dǎo)只顧目前,不看長遠,將債務(wù)留給下一任,以致債務(wù)越積越深。
2)鎮(zhèn)村收支不平衡,資金缺口比較大,造成鎮(zhèn)級運轉(zhuǎn)困難。稅費改革后,鎮(zhèn)級沒有獨立財政,所有經(jīng)費是由上一級政府統(tǒng)收統(tǒng)管后再核發(fā)到鎮(zhèn),這些經(jīng)費與鎮(zhèn)村需要的各種支出相差較大。
2、體制問題:
1)上級政策與基層脫離。上級不斷出臺新政策,但由于基層機制不完善,相應(yīng)配套措施跟不上,在執(zhí)行上遇到不少問題,令基層政府無所適從。如計生工作,上級計生政策不斷調(diào)整,但是對鎮(zhèn)村的考核仍是老一套,上級下達的“四術(shù)”硬任務(wù)不完成就要降級掛黃牌。而計生法要求基層的計生工作由人治轉(zhuǎn)向法治,過去那種“通不通三分鐘”的強硬做法已行不通,鎮(zhèn)村干部沒有執(zhí)法權(quán),其職責只是開展思想教育,動員計生對象自愿做“四術(shù)”,而且要讓計生對象有知情權(quán),簽名同意后方可實施手術(shù)。如此,按計生條例做不了,按法律不法做,按行政命令不行不通。
2)鎮(zhèn)政府的責、權(quán)、利不統(tǒng)一。1994年分稅制實行后,上級政府層層集中財力,有利益、有實權(quán)的部門如國土、教育、公安、司法等都實行垂直管理,而計生、殯改、社會治安、扶貧救濟、修路修橋等要出錢出力不討好的工作,由鎮(zhèn)級來承擔。垂直部門的人權(quán)、財權(quán)鎮(zhèn)無法干預(yù),但相關(guān)的工作卻要鎮(zhèn)牽頭負責這些工作的協(xié)調(diào)就顯得非常困難。
3)各類達標檢查泛濫。鎮(zhèn)政府要花費大量的時間和財力應(yīng)付各類檢查,造成鎮(zhèn)干部整天疲于應(yīng)檢,而對于發(fā)展經(jīng)濟等主要工作卻無暇顧及。
四、促進鎮(zhèn)發(fā)展的思路和對策(建議):
1、歷史的債務(wù)問題和鎮(zhèn)級收支缺口要靠上級與鎮(zhèn)級一起協(xié)商解決,近期內(nèi)要靠上級支持,長期則要靠經(jīng)濟的發(fā)展。
2、理順體制矛盾,上下級政府應(yīng)認真研究討論,擺脫上述各種弊端與矛盾,而不只是被動地接受上級任務(wù),只是被動地應(yīng)付檢查等。
3、轉(zhuǎn)變政府角色,實施服務(wù)型政府:
政府應(yīng)以帶動和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟為第一要任。為經(jīng)濟的發(fā)展開路搭橋,創(chuàng)造各種有利于經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極引進外資進鎮(zhèn),積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu),積極疏導(dǎo)暢通的購銷渠道。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇二十一
前言服裝行業(yè)既是我縣的一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),也是我縣出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),20xx年**縣服裝行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值27億元左右:20xx年可望達到34億元,增幅達30。20xx年服裝行業(yè)創(chuàng)兩稅(增值稅和消費稅7500萬元,占全縣國稅的24。加上地稅,整個行業(yè)的稅收占全縣財政總收入四分之一左右。到今年7月份止,我縣服裝行業(yè)已超額完成了年初下達的20xx年全年稅金任務(wù)的各項指標。這一行業(yè)已成為**經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),隨著全球經(jīng)濟一體化和我國加入wto,服裝行業(yè)的發(fā)展空間進一步拓寬,這一行業(yè)對我縣社會各項事業(yè)發(fā)展仍起著舉足輕重的作用。就在江蘇省**開發(fā)區(qū),就有“欣華”、“斯威爾”、“春雁”等三家在我縣服裝產(chǎn)業(yè)中有著重要影響的企業(yè),它們的年創(chuàng)產(chǎn)值均超過xx萬元以上,每年創(chuàng)稅在200萬元,甚至在400萬元以上。作為**的一員,我深深地愛著自己的家鄉(xiāng),也深深地敬愛著這個為**的發(fā)展作出卓越貢獻的行業(yè)。為了走近它、了解它,也為了能夠?qū)λ陌l(fā)展提出合理化建議,我走出校園,在各服裝行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下,用一個多月的時間,深入全縣三家有代表性的服裝企業(yè),以及縣外貿(mào)局、國稅局等部門進行調(diào)研。調(diào)查過程7月6日至8月10日,我先后采訪了欣華服飾有限公司公司,春雁羽絨服裝公司等幾家企業(yè),我也采訪了縣外貿(mào)局、縣國稅局等部門。每到一處,我們都受到了熱情的接待。在欣華服飾有限公司,張副總經(jīng)理親自帶我參觀了生產(chǎn)車間和樣品陳列室。陳列室里各式各樣的樣品舉不勝舉。各季服裝、睡衣、羽絨服,令我贊嘆不已。在會客廳里,我就企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資金、納稅等情況,采訪了張總。張總認真仔細地逐一作了解答。張總還跟我們推心置腹地講了沒有高科技含量的難處,希望我們“一定要努力學(xué)習(xí),為將來出社會打下堅實的基?!?月12日,我們采訪了春雁羽絨服裝公司。在整潔的會議室里,我們問了吳總經(jīng)理許多問題。包括該廠的一些概況、加入wto之后對該廠的一些影響等。吳總一一作了答復(fù)?!按貉恪眲?chuàng)辦于上世紀80年代中期,生產(chǎn)值超億元。主要生產(chǎn)羽絨服裝、毛巾睡衣等。吳總認為,中國加入wto對該廠沒有任何影響。而他覺得**發(fā)展服裝行業(yè)的不利因素正不斷增加。隨后,在有關(guān)負責人的陪同下,我們又參觀了陳列室和制作車間。陳列室里,琳瑯滿目的服裝令人應(yīng)接不暇。緊接著,我們又來到生產(chǎn)車間。工人們正在繁忙地工作著。首先是裁剪車間,再是縫紉車間、熨燙車間,最后是包裝車間。每一道程序都井然有序地進行著。原來,我們在陳列室里所看到的五花八門的服裝就是這么制成的。一星期后,我們又相繼采訪了**外貿(mào)局和國稅局。**服裝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀服裝行業(yè)是**最有活力和基礎(chǔ)的行業(yè)。它萌芽于改革開放初期,進入90年代特別是鄧小平南巡講話之后,個體私營服裝企業(yè)如雨后春筍、異軍突起,并迅速成為**服裝行業(yè)中的主力軍。據(jù)統(tǒng)計,到20xx年底止,全縣注冊的工藝企業(yè)將近140家,而就地?制約服裝行業(yè)發(fā)展壯大的因素盡管**服裝行業(yè)發(fā)展速度之快令人矚目,但是目前這一行業(yè)確實還存在著許多不容忽視的問題。這些問題嚴重阻礙了**服裝行業(yè)的進一步發(fā)展,必須盡快予以解決。問題表現(xiàn)在政府與企業(yè)兩個方面。
一、政府方面的因素。
1、投資環(huán)境有待改善。與周邊一些地區(qū)的優(yōu)惠政策相比,**服裝缺乏專門的行業(yè)優(yōu)惠政策。如在**,企業(yè)用地價格偏高,手續(xù)繁瑣,耗時太長。政府在制定政策時,考慮國有企業(yè)的多,考慮個私企業(yè)的少,考慮工業(yè)園區(qū)的多,考慮鄉(xiāng)下的少,導(dǎo)致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展企業(yè)的積極性不高。與其他地區(qū)相比,**稅收重、貸款難、檢查多。由于所得稅返還率比別的地區(qū)低,因而稅收偏重。**某些部門運用政策欠靈活,檢查過多,有些企業(yè)一年要受到各類檢查多達十余次,企業(yè)忙于接待應(yīng)付,影響了生產(chǎn)。而金融企業(yè)怕冒風(fēng)險,對中小型企業(yè)支持力度不夠大,因而服裝這類中小型企業(yè)貸款很難。
未決,決而難行。企業(yè)辦事,審批手續(xù)繁瑣,七簽字八蓋章,部門辦事機械,使問題無法在最短時間內(nèi)得到解決。城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立為企業(yè)服務(wù)的代辦點和專門的代辦人員,企業(yè)辦事更難。另外,園區(qū)建設(shè)緩慢,配套措施滯后。工業(yè)園區(qū)是全縣唯一的一個園區(qū),但是這一園區(qū)起點不高,配套設(shè)施沒有跟上。
3、宏觀調(diào)控力度不夠。政府的主要職能就是在加強宏觀管理的前提下,盡量為企業(yè)搞好服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模發(fā)展,引導(dǎo)全縣人民關(guān)心、支持企業(yè)的發(fā)展。但是,直至目前,服裝行業(yè)還沒有一個較為完整、清晰、可操作的行業(yè)規(guī)劃,連起碼的行業(yè)協(xié)會也沒有建立,行業(yè)仍處于自生自滅、發(fā)展到哪里算哪里的無規(guī)劃狀態(tài)。有些部門不同程度存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。服裝市場的氛圍也不濃厚,全縣沒有一家銷售本地生產(chǎn)的服裝的專賣店,也沒有一處服裝展銷廳或展銷館,到過或路過**的人,根本感覺不到服裝市場的濃厚氛圍。
(二)企業(yè)自身方面的因素。
1、無序競爭。不少企業(yè)存在小農(nóng)意識,為了眼前利益競相壓價,導(dǎo)致無序競爭,相互殘殺。
2、產(chǎn)品檔次低。美觀、實用、科技含量高的產(chǎn)品最暢銷,也最有發(fā)展前景,而我縣目前生產(chǎn)的服裝往往檔次不高。不僅科技含量低,外觀粗陋,有的甚至原料味濃烈,讓人厭而遠之。
3、規(guī)模偏校“求全不求大”**許多服裝廠是從外加工作坊轉(zhuǎn)變來的,規(guī)模孝設(shè)備簡陋,缺乏競爭力。另外,企業(yè)方面的問題還表現(xiàn)在:國內(nèi)外銷售市場沒有建立或健全;品牌、名牌意識沒有真正樹立;科學(xué)、規(guī)范的行業(yè)管理模式?jīng)]有形成;小富即安,安于現(xiàn)狀的思想框框沒有沖破。不過,我們認為,上述這些問題,表現(xiàn)在企業(yè),根源在政府。政府方面的問題是矛盾的主要方面。發(fā)展壯大服裝行業(yè)的建議和對策針對上述這些制約我縣服裝行業(yè)發(fā)展壯大的主要因素,我們建議:一、盡快制定出臺服裝行業(yè)的特殊優(yōu)惠政策政府和有關(guān)部門要針對服裝行業(yè)這一特殊性,從更加有利于**服裝行業(yè)的發(fā)展壯大出發(fā),積極向上爭取特殊行業(yè)的優(yōu)惠政策,建立**服裝行業(yè)的激勵和獎勵機制,至少要在以下四個方面有帶動和促進作用。
一是服裝重點企業(yè)的龍頭帶動效應(yīng),延伸行業(yè)鏈;。
二是促進新興服裝企業(yè)的發(fā)展效應(yīng),擴大行業(yè)面;三是有利于企業(yè)聯(lián)合兼并,形成規(guī)模化、規(guī)范化、集團化的集聚效應(yīng);四是對外商、外貿(mào)的吸納效應(yīng)。政府要盡快制定一個符合**實際和當前形勢的行業(yè)規(guī)劃,引導(dǎo)企業(yè)盡快適應(yīng)中國加入wto后的新形勢。
縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告篇二十二
《長江經(jīng)濟帶發(fā)展報告(2011~2015)》12月發(fā)布,指出長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域合作呈現(xiàn)4個新趨勢:一是對外開放平面化,二是產(chǎn)業(yè)集聚板塊化,三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同化,四是商務(wù)成本梯度化。
長江經(jīng)濟帶是橫貫我國東中西、連接南北方的經(jīng)濟走廊,在全國經(jīng)濟呈現(xiàn)下行趨勢的新常態(tài)和國家實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和“一帶一路”構(gòu)想的背景下,如何深化長江經(jīng)濟帶東中西各區(qū)域板塊、各省市之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作,是貫徹落實國家長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略,促進各區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的重要任務(wù)。
這四個新趨勢是:
對外開放呈現(xiàn)平面化趨勢。長江經(jīng)濟帶的對外開放起步于20世紀90年代初期的上海浦東開發(fā)開放,然后從沿海逐步沿江而上。這些年隨著沿海出口導(dǎo)向型工業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,有力推動了中西部板塊的對外開放,從出口加工區(qū)、保稅區(qū)建設(shè)到國家級新區(qū)建設(shè)、“一帶一路”對接戰(zhàn)略,從被動開放到主動開放,從加工貿(mào)易開放到服務(wù)貿(mào)易開放,外向型經(jīng)濟程度明顯提高,對外開放需求與沿海地區(qū)趨于接近,長江經(jīng)濟帶各區(qū)域?qū)ν忾_放呈現(xiàn)平面化趨勢。
產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)板塊化趨勢。雖然各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定同構(gòu)性,但也出現(xiàn)了各種類型的專業(yè)化集聚,有的產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)形成較大的影響力。如上海的大型裝備制造集聚、合肥的家用電器集聚、重慶的筆記本電腦集聚、浙江的`輕紡產(chǎn)品板塊經(jīng)濟等,都已在全國占據(jù)相當份額。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)趨同化趨勢。各地都在積極消化過剩產(chǎn)能,尋找新的增長動力,但采取的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施仍有較大相同性,大多選擇了培育服務(wù)經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。從各地“十二五”規(guī)劃綱要提出的大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看,基本都是新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等,都基本對應(yīng)了國家提出的重點推進目錄,這也可能帶來新一輪的同構(gòu)化趨勢,甚至新一輪的產(chǎn)能過剩。
商務(wù)成本呈現(xiàn)梯度化趨勢。上海市商務(wù)成本不斷高企,與周邊地區(qū)都已存在較大落差,而延伸到中西部,東中西部地區(qū)之間、中西部省會城市與一般城市之間也都存在明顯的梯度性。在近期出現(xiàn)的新一輪房價上漲中,一線城市房價繼續(xù)上揚,二、三線城市房價基本停滯,同時一線城市更加追求更高水平的小康社會,也助推了人力資源成本的上升,更加凸顯了商務(wù)成本的梯度性。
實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略,是黨中央、國務(wù)院準確把握時代變革大趨勢、主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、科學(xué)謀劃中國經(jīng)濟新棋局做出的重大戰(zhàn)略決策部署。目前關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的系統(tǒng)性研究剛剛起步,為了更加系統(tǒng)地總結(jié)長江經(jīng)濟帶的建設(shè)進程和成效,更加深入地研究長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的重大問題和創(chuàng)新舉措,及時將最新的研究成果系統(tǒng)地向社會發(fā)布,在上海社會科學(xué)院長三角發(fā)展智庫創(chuàng)新團隊的牽頭組織下,正式啟動長江經(jīng)濟帶發(fā)展報告的研究和撰寫工作。
《長江經(jīng)濟帶發(fā)展報告(2011~2015)》是長江經(jīng)濟帶藍皮書系列的第一部報告。這部報告以長江經(jīng)濟帶區(qū)域整體發(fā)展為研究對象,分為總論篇、經(jīng)濟篇、社會篇和環(huán)境篇四大部分,共17個報告,重點對“十二五”期間長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等發(fā)展狀況做一個比較全面的梳理,結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)研報告對長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展,包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)等重點行業(yè)進行深度整理、挖掘、提煉、分析,獨家、權(quán)威、系統(tǒng)地介紹長江經(jīng)濟帶的最新發(fā)展狀況和變化規(guī)律。
相關(guān)亮點:
亮點一:安徽力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
安徽是長三角輻射內(nèi)陸的前沿區(qū)域,也是長江中游地區(qū)東向發(fā)展的必經(jīng)要道。安徽又是傳統(tǒng)工業(yè)大省,沿江分布著鋼鐵、有色、石化等重工業(yè)。
在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中,安徽把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要任務(wù),堅持高端引領(lǐng)、做大做強產(chǎn)業(yè)集群,強化創(chuàng)新驅(qū)動、推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,用好資本市場、疏通產(chǎn)業(yè)發(fā)展血脈,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新突破。
亮點二:湖南與長三角跨區(qū)域合作。
為推動湖南與上海等長三角園區(qū)跨區(qū)域合作共建,促進湖南承接長三角園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,208月,湖南-長三角園區(qū)合作共建對接會在上海舉行,湖南、上海、浙江、江蘇四省(市)的35家園區(qū)和18家企業(yè)負責人參加對接。湖南寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和江蘇泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖南懷化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與浙江紹興袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)等分別簽署了園區(qū)合作協(xié)議。
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