廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話大全（20篇）

總結能夠幫助我們發(fā)現自己的優(yōu)點和不足，找出問題并提供解決方案。如何提高自己的溝通能力成為人們關注的熱門話題。接下來是一些經典電影的觀后感，希望大家能夠從中獲得一些共鳴和啟發(fā)。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇一

同志們：

今天，召開這次全市文化工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，輝才同志作了一個很好的工作報告，回顧總結了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任務，我表示完全贊成，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、肯定成績，增強文化發(fā)展的動力。

在市委、市政府的正確領導下全市文化工作者抓機遇迎挑戰(zhàn)開拓創(chuàng)新扎實工作全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產保護和利用工作不斷加強文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎設施不斷完善公共文化服務體系日益健全;三是文化活動不斷豐富群眾文化生活質量日益提高;四是文藝作品不斷推出文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強“掃黃打非”專項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍——知名度和美譽度日益提高影響力日漸擴大。尤其是去年建成了文體會議中心成功舉辦了市慶20周年紀念活動搭建了平臺亮出了名片擴大了影響。

一年來文化工作成績的取得，是全市各級黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門和社會各方面熱心關注、傾力支持的結果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團結協作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經過莫知難，業(yè)非經過莫知艱。在充分肯定成績的同時，還應清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學發(fā)展觀不相適應的矛盾和問題：諸如文化建設與經濟社會發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產業(yè)的發(fā)展要求還不相適應;城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設還存在著一定差距;經濟發(fā)展與歷史文化資源保護之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經濟效益、忽視精神文明建設的現象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個經濟社會的協調發(fā)展，我們要在今后的工作中認真研究并加以解決。

二、深化認識，理清文化發(fā)展的思路。

當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。近年來，中央先后提出了以人為本的科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關于文化建設的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設的高度重視。我市是歷史文化名城，理應打好文化牌，做好“文化產業(yè)”這篇大文章;理應唱響主旋律，打好主動仗，在文化工作上有所作為;理應增強做好文化工作的責任感、緊迫感，為建設社會主義先進文化注入強大活力。

同時，歷史和現實都告訴我們，要實現和諧——的宏偉目標，要建設與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和推進文化強市戰(zhàn)略目標的高度，以建設社會主義核心價值體系為根本，大力加強文化建設，用社會主義先進文化引領全市人民奮勇前進;必須切實轉變政府職能、依法行政、加強監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務的質量和水平，為文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進文化市為目標，以改革創(chuàng)新為總動力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，打造特色品牌，推動精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設文化強市，促進我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當前和今后一個時期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學發(fā)展的原則。要把科學發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎;二要遵循以人為本的原則。要把服務于人民群眾作為文化工作的首要任務，千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求，保護和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強農村文化和社區(qū)文化建設，協調推進文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導、面向全社會、惠及全體人民，文化產業(yè)要把社會效益與經濟效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產品和文化服務。

三、突出重點，找準文化發(fā)展的坐標。

文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點，找準方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過國家二級館驗收。要著力加強農村圖書室、文化活動場所建設，擴大對“農家書屋”的試點，切實滿足農民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術之鄉(xiāng)”評選活動為契機，對農村特色文化加以保護和傳承，充分利用農閑、節(jié)日和集會等活動，組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好市文藝劇團，深入開展“和諧文化月月樂”活動，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時，要精心組織和開展好以黨的十七大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀念慶?；顒?，豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——歷史文化的內涵。要堅持以建設全國先進文化市為契機，著力制定規(guī)劃，加強基礎設施建設，積極創(chuàng)造條件加強美術館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標志性、形象性文化基礎設施建設，力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進文化市。要以敖山廟會入選省非物質文化遺產名錄為契機，進一步做好非物質文化遺產的普查、認定和登記工作。要切實做好文物保護工作，嚴格貫徹文物工作方針，實施好重大建設工程中的文物調查、發(fā)掘和保護工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復一批省級、市級重點文物保護單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀念園綠化提質工程建設，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產品，推進文化與旅游的結合，打造文化旅游品牌，實現文化旅游強市目標。

要以依法監(jiān)管為手段，促進文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強對農村文化市場的引導和監(jiān)管，重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網吧等方面管理，確保農村文化市場健康有序發(fā)展。要加強對新聞出版物的監(jiān)管，加強與公安、通信等部門聯系，對出現的政治性非法內容進行封堵，牢牢把握正確的政治導向，為迎接黨的十七大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權盜版行為，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物，嚴把市場準入關，依法加強對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動力，推進文化事業(yè)和文化產業(yè)的協調發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實轉變職能，實現由“辦文化”為主向“管文化”為主轉變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉協調的公共文化服務組織體制。同時，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內部改革，健全崗位目標責任制。要通過改革推動經營性文化產業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領域結構調整步伐，著力解決國有文化資產結構失衡、效益不高、閑置浪費的問題，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領域集中。要對經營性資產進行剝離，發(fā)展文化產業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實際的相關政策和改革措施，積極穩(wěn)步實施，大力發(fā)展經營性文化產業(yè)。今年重點要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內聚外聯，形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展，關鍵在于內聚外聯，上下聯動，充分調動全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內在推動力。各級各部門要加強對文化工作的領導，認真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時落實文化改革發(fā)展的目標任務，切實擔負起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領導文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協調;發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關部門要共同關心支持文化建設，研究制定切實可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導向，經常宣傳報道文化建設的新動向、新舉措和先進典型，引導人民群眾和社會各界共同關心支持和參與文化建設，推動我市文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎設施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經常性文化工作的經費投入，建立有效的財政保障機制，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯，就是要堅持走出去、請進來，形成我市文化發(fā)展的外在推動力。歷史前進的洪流撼人心扉，社會發(fā)展的腳步催人奮進。我們正處在一個催生、發(fā)展和弘揚先進文化的偉大時代。文化工作不前進就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級各部門特別是文藝團體要拓寬思路，積極開展對外文化交流與合作，學會用現代技術包裝民族文化，用有效政策保護傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進一步擴大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經濟轉型、構建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經迎來了一個文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開拓進取，大力繁榮先進文化，共同建設和諧文化，努力開創(chuàng)我市文化工作新局面，為實現全面建設和諧——作出新的更大貢獻!

【領導會議發(fā)言稿】二。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，陳淼副市長做了工作報告，對去年我市勞動保障工作做了全面總結，對今年工作任務做了具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好勞動和社會保障工作的責任感和使命感。

建立健全與經濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。當前和今后一個時期，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的關鍵時期，新時期新形勢新任務對勞動保障工作提出了新的更高的要求，各級各部門務必要充分認識到勞動保障工作在新時期經濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感。

一要充分認識到勞動保障工作在落實科學發(fā)展觀中的重要地位和作用?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內涵是全面協調可持續(xù)發(fā)展。構建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權益維護等問題，就是以人為本的直接體現，也是構建和諧社會的堅實基礎。勞動保障工作的目的就是要保證廣大勞動者充分就業(yè)，保障勞動者的基本生活，解除勞動者的后顧之憂。做好勞動保障工作，直接關系到黨和政府在群眾中的形象，關系到黨和政府同人民群眾的血肉聯系。就業(yè)和社會保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。各級各有關部門都要從落實科學發(fā)展觀、建設和諧耒陽的高度，充分認識勞動保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動保障工作，努力維護好、實現好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認識到構建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會的《決定》將勞動保障事業(yè)作為構建社會主義和諧社會的重要內容，明確了到實現“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標，并進一步強調要實施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發(fā)布實施勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結合國民經濟和社會發(fā)展全局，明確了到勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和保障措施。中央經濟工作會議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進一步加強就業(yè)和社會保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會議上強調要更加注重做好新時期的勞動和社會保障工作。我們必須進一步增強責任感，把黨中央、國務院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好新時期的勞動保障工作。

三要正確認識到勞動保障工作面臨的形勢，進一步增強做好工作的決心和信心。當前，我市的勞動保障工作正處在從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進一步完善制度、協調推進和建立長效機制轉變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉變，從初步構建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉變的關鍵時期。在這樣一個時期，隨著改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作會提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也會逐漸凸顯出來，工作難度會越來越大。就業(yè)方面，今后一個時期，是我市勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期，農村富余勞動力轉移的加速期，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中。社會保障方面，面臨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化的壓力。人口老齡化速度加快，養(yǎng)老保險資金長期平衡壓力巨大。社會保障覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農民工、失地農民的社會保障問題日漸突出。國有企業(yè)職工逐年減少，民營經濟、個體經濟從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員大量增加，社會保障制度必須適應新的就業(yè)結構。在勞動關系和收入分配方面，勞動合同制度基礎薄弱，協調機制還不健全，收入分配關系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動者合法權益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴重。我們必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。

二、履行職責，切實發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動保障工作，各級政府及職能部門必須高度重視，要在強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向、管理服務、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事，勞動保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關系到黨同人民群眾的血肉聯系。我市是一個人口大市，社情相當復雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農村剩余勞動力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動力多等特點，要確保這些人員安居樂業(yè)，勞動關系比較和諧，社會保險待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調控作用，統(tǒng)攬全局，科學謀劃好就業(yè)和社會保障工作，努力實現勞動保障事業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協調，勞動保障工作機制與全市經濟宏觀調控機制相適應，在推進改革與實施進展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實把握好推進各項改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二要強化政策導向。勞動保障工作直接服務于勞動者，各級政府要加強對勞動保障工作的調查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動者最關心、最直接、最現實的利益出發(fā)，并以此作為切入點，更好地帶動勞動保障工全局工作。運用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當前、未來三者之間的關系，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現實緊迫問題，還要認真規(guī)劃長遠發(fā)展問題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強調兩點：一是對各級黨政領導干部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實事、干好事、解事。二是對企事業(yè)單位負責人來講，要確立正確的經濟效益發(fā)展觀，充分認識做好勞動保障工作，認真落實《勞動法》，積極為全體員工繳納各類社會保險是一個企業(yè)誠信守法的標識，是一個企業(yè)調動員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責任感的有效手段，是一個企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強化管理服務。管理出效益，管理樹形象。要實行一級抓一級，一級對一級負責，加強目標管理，完善自上而下的目標管理體系，層層分解目標任務，層層落實責任，確保工作落實。要加強社?；鸸芾恚骷壐飨嚓P職能部門要認真履行職責，加強檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補”四個關口，防止社?；鸸芾沓霈F“跑、冒、滴、漏”。要加強隊伍管理，建立一支年齡結構合理、素質結構優(yōu)化的勞動保障隊伍，落實工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強化幫困扶弱。隨著市場經濟的建立與發(fā)展，部分勞動者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農民等逐漸被就業(yè)市場邊緣化。面對他們就業(yè)難問題，各級政府責無旁貸，要通過政策實施、工作推進、資源整合開展就業(yè)援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會增崗、培訓上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實現就業(yè)再就業(yè)。

三、加強領導，確保勞動和社會保障各項工作落到實處。

為實現我市“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關系比較和諧”目標，各級各部門要高度重視，加強領導，強化責任，盡心盡責做好勞動保障工作。

一要加強領導，落實責任。今年的勞動保障工作任務十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會保障體系、維護農民工合法權益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關系大局的重要工作。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在于領導是否到位、責任是否明確、措施是否落實。各級政府、各有關部門要高度重視，切實加強領導，繼續(xù)把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。要繼續(xù)實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，將按照有關規(guī)定追究責任。

二要密切協作，合力攻堅。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程。做好這項工作，需要各級政府、各有關部門、群團組織和社會方方面面的密切協作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領導小組、農民工聯席會議、社會保險擴面征繳聯席會議及社?；鸨O(jiān)督委員會的成員單位，要緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務，履行好各自的職責。對于勞動保障工作中涉及幾個部門的重大事項，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和協調下，各負其責，各司其職，通力配合，抓好落實。勞動保障、財政、稅務、工商、經委、總工會、審計、建工、工商聯、民營經濟等部門要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時溝通協調，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會保險征繳擴面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實履行法律賦予的責任和義務，積極參加社會保險，及時足額繳納社會保險費，確保完成上級下達的任務。

三要轉變作風，狠抓落實。在中紀委七次全會上，胡錦濤總書記號召全黨切實加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供有力保障。勞動保障工作直接面對職工、面對企業(yè)、面對社會，關系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風尤為重要。各級各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點，不論是制定政策還是落實具體任務，都要真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強就業(yè)服務機構、社會保險經辦機構和勞動保障監(jiān)察機構的基礎建設，解決就業(yè)服務、社保經辦管理和維權服務中的突出困難，完善工作制度，加強人員培訓，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的服務。要加強“金保工程”建設，加強數據整合，以信息化促進勞動保障服務現代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動保障工作，是一項功在當代、惠及子孫的事業(yè)。各級各部門都要以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為指導，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，確保圓滿完成今年勞動保障工作的各項任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。

【領導會議發(fā)言稿】三。

今天，市殘聯在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯作了一個很好的報告，對去年工作總結客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結合各地實際，認真抓好貫徹落實，推動我市殘聯工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯組織以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，扎實做好殘疾人服務工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權工作平臺進一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為推動我市經濟社會又好又快發(fā)展、實現“十一五”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。全市各級殘聯組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面，我就做好新一年的殘聯工作，再講三點意見。

一、從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構建和諧社會的重要內容來抓。十六屆六中全會通過的《中國共產黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據第二次全國殘疾人抽樣調查的數據顯示，我市現有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領導，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關愛殘疾人的良好風尚，促進殘疾人事業(yè)與我市經濟社會發(fā)展同步共進。

二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權益。

扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現。各級黨委、政府及有關部門和社會各界要帶著感情、帶著責任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經濟社會建設，共享改革發(fā)展成果。

一要切實關心殘疾人的生活。各級各相關部門要認真傾聽殘疾人的呼聲，真切關心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學、醫(yī)療、康復、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經濟發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問。

題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護殘疾人勞動就業(yè)權利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項優(yōu)惠政策，想方設法促進殘疾人就業(yè)。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現。要以殘疾人康復指導站為平臺，整合康復資源，提高康復服務能力和質量，建立和完善社會化康復服務體系，全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標在我市的實現。要扎實開展“康復進社區(qū)、服務到家庭”活動，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復訓練與服務，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復工程和基礎康復服務工作同步共進，推動殘疾人康復事業(yè)全面發(fā)展。

四要認真做好殘疾人的維權工作。各級各相關部門在相關工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務，切實維護殘疾人的合法權益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內涵的重要組成部分。各級政府和殘聯組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設的積極性，鼓勵他們?yōu)樯鐣退俗髁λ芗暗呢暙I，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現。

三、加強組織領導，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協調委員會是政府綜合協調、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協調機構，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協調解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設，完善工作機制，努力形成聯系順暢、溝通有效、協調有力的工作格局。各級殘聯是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯組織要結合“作風紀律建設年”活動，進一步加強思想、組織、作風建設，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯系，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好工作，使各級殘聯組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯組織和廣大殘疾人工作者以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

【領導會議發(fā)言稿】四。

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候!剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識。

“水火無情，人命關天”。消防安全事關經濟和社會發(fā)展全局，事關人民群眾生命財產安全，事關社會大局穩(wěn)定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學發(fā)展觀、構筑和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災事故，造成死13人、傷5人的嚴重后果;岳陽紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重。可見一個地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產生嚴重負面影響。三要強化危機意識。今年以來，我市共發(fā)生了46次火災事故，雖沒有發(fā)生重特大火災事故，但火災事故起數明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設施建設欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，個別領導干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數重特大惡性火災事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領導干部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作。

召開協調會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，要采取法律的、經濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。對于火災隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產停業(yè)、停止使用的，堅決停產停業(yè)、停止使用;該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。對火災隱患單位的有關責任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。

三、從組織上切實加強消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內容，必須納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，統(tǒng)籌安排，協調發(fā)展。一要嚴格執(zhí)行責任制。要嚴格按照“政府領導、行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯動和消防工作長效管理機制。要建立健全領導責任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協調解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責”，“誰經營、誰負責”的原則，明確消防安全責任主體，明確逐級崗位消防安全職責，落實單位內部消防安全管理制度，狠抓責任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據。各級各部門要盡快把任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關部門齊抓共管、協同作戰(zhàn)。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關，嚴格按國家標準配齊配足消防設施，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設項目未經消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產生新的火災隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發(fā)改、建設、規(guī)劃、房產、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發(fā)放或者注冊相關證照，共同把好消防安全源頭關。質量技術監(jiān)督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規(guī)定》，嚴肅查處火災事故。發(fā)改委、民政、農業(yè)、水利、扶貧等部門要結合農村基礎設施建設和農村扶貧等項目，支持農村加強消防組織和消防基礎設施建設。三要狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作斗爭的現役部隊，肩負著繁重艱巨的任務。建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉、文明服務的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規(guī)化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規(guī)律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產出的片面觀點，堅決克服只求生產、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎設施建設，努力提高全市消防設施裝備水平，增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務艱巨，責任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經濟轉型、建設和諧——創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

【領導會議發(fā)言稿】五。

各位領導，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進了戰(zhàn)斗的年。在這春光明媚，百花爭艷，百鳥爭鳴的好日子里，全縣文化工作會議于今天召開了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計，探討文化工作新路子。值此機會，我謹代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會指導的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣委宣傳部的領導表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長期以來所有關心、支持文化工作的各個部門、各個單位及社會各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬事如意!

今天召開全縣文化工作會議，主要議題是：傳達貫徹全市文化工作會議精神，回顧總結去年全縣的文化工作情況，動員全縣文化干部職工振作精神，增強信心，迎難而上“實踐三個代表”，弘揚先進文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個問題，不妥之處，請領導和同志們批評指正。

一、總結成績，正視問題，增強做好文化工作的責任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長達半年多的“掃黃打非和網吧專項整治活動中，走過的是一條充滿荊棘、充滿風雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預料的要好。過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導下，全局上下團結拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標任務，繼續(xù)保持了全市文化工作目標管理考核第一名的佳績，同時榮獲縣委、縣政府目標管理考核先進單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現新輝煌;群眾文化展示新亮點;文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場規(guī)范有序。縣文化館被評為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊被評為全省先進單位;祁劇團被評為全國先進集體。我局組織的廣場文藝晚會、“稅務之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會好戲連臺，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經驗在全國推薦。文化事業(yè)呈現出生機勃勃的局面。具體表現在以下幾個方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術生產精品迭出。2004年，全縣文化工作者堅持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲為中心，增強精品意識，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的藝術精品。

——文學作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊2004年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于2004年9月在《南岳之歌》vcd盤出版?？h文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎;小品《就是他》獲市級二等獎;《火車頭之歌》在廣州鐵路集團總公司被評為二等獎;舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級二等獎。

縣文化館文學創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩《生活的空氣》發(fā)表于衡陽日報;詩組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽晚報》開辟個人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽縣面向全國的文賦詩詞征集，并獲得了嘉獎。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國家、省級各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術作品《快樂童年》、《人間美景》被國家級《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報》、《時代攝影》等省級報刊采用;《傣家風情》編入《全國當代藝術攝影獲獎作品集》。

——美術、書法作品：縣文化館美術、書法創(chuàng)作組于去年參加國家文化部藝術中心舉辦的“全國書畫大賽”獲獎作品11件。其中少兒書法金獎1件，二等獎1件;少兒美術二、三等獎各一件，“新苗獎”4件，“藝術教育園丁”獎3件，“人才伯樂”獎1件;其次，由文化部、中國美協舉辦的《第十屆全國大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術作品參加展出;送市美協參賽的優(yōu)秀美術作品9件，其中蔣國祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》，由人民美術出版社出版，全國發(fā)行。

2、群眾活動大放異彩。社會文化堅持圍繞中心，服務大局，面向基層，面向群眾，內容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認真貫徹落實“三個代表”重要思想，努力把握先進文化前進方向，豐富農民群眾的文化生活，加強精神文明建設，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費“送文化下鄉(xiāng)”活動，原則規(guī)劃全縣每個自然村各演出1-2場。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場。此舉得到了上級領導的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場文化和節(jié)日活動形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開展各種文化活動達20余場，其中廣場文化就達6次以上。參與人數上萬余人次，歡眾達20萬人次。歷次文化活動形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質量之高，曲藝、音樂主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨領風騷，回味無窮，社會反響良好。尤其是通過廣場文化活動的開展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現已成為祁東文化一道亮麗的風景線。

同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動，各項活動有聲有色，如歸陽鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎賽，通過電視現場直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評;蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎賽等等?；顒有问蕉鄻?，內容豐富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動與縣城的各種文化活動交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進文化，為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會各界的一致好評。

(二)、專業(yè)文化群芳爭艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團曾多次榮獲“全省好劇團”稱號，去年底又被市局推薦評為“全國先進集體”，創(chuàng)歷史之高。團長鄒高波多次評為“全省好團長”。去年3月又被祁東團縣委命名為“十大杰出青年”。在以團長為首的團班子帶領下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場(其中免費送戲下鄉(xiāng)16場)。演出收入達22萬元。同時在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺。創(chuàng)新排練的現代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團小戲小品觀摩演出評比中，獲全省專業(yè)劇團小戲銅獎，獲市小戲銀獎。

——電影市場進一步拓展?？h電影公司在電影市場普遍滑坡的情況下，開辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯姻，采取上門服務、抓好紅白喜事電影放映，搞活農村電影市場。二是狠抓愛教電影放映工作，配合教育部門認真落實愛教電影放映計劃，全年各類電影共計放映200余場。三是積極引進外地劇團來院演出，全年共接納外地劇團演出40余場，為增加創(chuàng)收，擴大經營項目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數碼影院，獲得了社會效益和經濟效益雙豐收。通過多種形式，全年共創(chuàng)收71萬元，可觀的經濟效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺階。去年縣圖書館在以陳國保同志為首的領導班子率領下，新班子扎實工作，廉政務實，全館出現了近來未有的新氣象，各項工作全面躍上新臺階。去年3-4月，館里籌措資金3萬元，改造自來水工程，為單位扭轉水費虧損達5000多元。積極爭取縣教育支持，組織2004年“紅讀”活動。全縣搜集作品216篇，報市參賽作品38篇，被市“知識工程”和“紅讀”活動領導小組評為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務工作再創(chuàng)佳績。全年共接讀者5萬人次，借閱圖書近7萬冊次，新辦借書證240個，新購圖書500冊，開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書1860冊，并實行跟蹤服務，建立讀者服務檔案198項，完成課題服務10項，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護和文物征集工作，所里在經費十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀念章、圖書攝影及其它資料，填補了當時庫藏文物空白，為爭創(chuàng)全省文物保護“五納入”先進縣和示范縣奠定了良好的基礎。

——農村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動的同時，力爭當地黨、政領導的重視，積極開展文化產業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設施建設。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設法爭取上級撥款2萬元，購買了縣電影公司原步云橋放映點一棟(建筑面積達600平方米)樓房，用作擴建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯合本鎮(zhèn)有關部門籌措資金4萬元，新建了一個面積達40平方米的圖書室，并改建了一個面積約100平方米的文藝舞臺，文化陣地建設大為改觀。歸陽鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設施建設的領先地位。絕大多數文化站按照年初下達的目標管理考核責任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細仔的工作。歸陽、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務實，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項任務，深受當地黨委、政府領導的好評。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實際工作中，默默無聞地充當了“無名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績，戒驕戒躁，永遠保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國、省、市“掃黃打非”和網吧專項整治工作電視電話會議后，縣里迅速成立了專項整治領導小組，及時出臺了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開了整治工作動員會、文化經營業(yè)主座談會、違規(guī)網吧整治現場會達10余次。整治工作中，我們會同縣直職能部門聯合行動，綜合執(zhí)法，對所有的文化經營場所進行了拉網式清查，全面整治。真正做到了領導重視到位、宣傳發(fā)動到位、部門配合到位、責任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點行動”25次，出動車輛105輛(次)，出動人員11980人(次)共受理群眾舉報8起;共查處違規(guī)網吧37家(其中接納未成年人的網吧24家，超時經營的網吧13家);吊銷《網絡文化經營許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對查處的違規(guī)網吧、電游分別給予警告、嚴厲警告、吊銷《網絡文化經營許可證》之處理。同時查處無證照書攤店5個，非法出版物8600冊(其中口袋書4600冊、淫穢書180冊);收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實現了文化經營場所特別是網吧營業(yè)場所經營秩序的根本好轉，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長提供了良好的學習環(huán)境和社會娛樂環(huán)境。經過省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現違規(guī)經營問題，多次受到省、市“掃黃打非”和網吧專項整治領導小組的好評。

(四)中心工作獨具風格。

縣文化局機關人員雖少、經費吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務十分出色，多次受到縣委、縣政府通報表揚。如去年縣委分配我局的扶貧點——風石堰鎮(zhèn)觀音村;計劃生育突擊點——風石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上，聯合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個養(yǎng)豬場、添置了兩個電排，硬化了兩條長260米的渠道，為五星村落實了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個，為大部分村民解決了實際問題。特別是四個點上的計劃生育工作，我們高度集中時間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動，扎扎實實、迎難而上，每到一處，落實一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內落實了“三查四術”手術，婦檢率達到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評價和村民們的由衷愛戴，2004年11月全縣計生集中服務活動月，我局代表全縣僅有的局在鳥江計劃生育現場會上介紹經驗。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化，生存與發(fā)展，無疑證實了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對殊榮，面對成績，我們深深感到，文化工作的點點滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務實、拼搏向上的精神確實難能可貴。

以上成績的取得，更離不開縣委、政府對文化工作的重視和關心，離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導，也離不開局領導班子緊密團結，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開各級各部門對文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領導和同志們表示衷心的感謝。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇二

2、加強對外宣傳是_搶抓發(fā)展機遇的迫切需要。

改革開放以來特別是_撤地設市以來，我市的經濟社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是由于地處內陸地區(qū)，經濟基礎差，底子薄，與沿海發(fā)達地區(qū)甚至省內先進地區(qū)相比仍有較大差距?；诖?，市委、市政府在認真分析我市比較優(yōu)勢的基礎上，從我市實施跨越式發(fā)展的實際出發(fā)，根據全面建設小康社會的目標，提出了在本世紀前“頭五年強基，再五年突破，后十年跨越，提前翻三番”的總的奮斗目標和分階段實現的三大目標。在市委二屆六次全會上又提出了要進一步深化改革，不斷擴大對內對外開放，按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求統(tǒng)領各項工作。要實現上述戰(zhàn)略目標，僅靠地方自身的力量是遠遠不夠的，必須抓住一切有利于促進_跨越發(fā)展的一切機遇。要搶抓機遇，就必須要創(chuàng)造性地開展外宣工作，積極向國內外宣傳和推介自己，擴大_的影響，廣泛吸引關注的目光，為_的加快發(fā)展提供來自外部的資源和動力。

3、加強對外宣傳是改善_發(fā)展環(huán)境的迫切需要。

全國各地都特別重視投資環(huán)境，都在千方百計地改善和優(yōu)化投資環(huán)境。從_的現狀來看，作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，建設資金嚴重不足，務必要有大開放促大招商，大招商促大項目，大項目促大發(fā)展的意識，要實現這一愿望，除了要優(yōu)化和改善_的經營環(huán)境、服務環(huán)境和投資環(huán)境外，還要優(yōu)化和改善_的輿論環(huán)境，這就為我們的外宣工作賦予了新的含義，提出了新的要求。要強化城市的品牌意識，大力宣傳和包裝城市形象，就迫切需要加強外宣工作，讓國內外的投資商了解_、投資_，以增強外部的投資信心和吸引力。

總之，外宣工作是對外開放的一個必不可少的部分，沒有這個部分，開放就會受到影響。市上作出了要深化改革，擴大對內對外開放，實行大開放促大發(fā)展的決策，我們就必須抓好對外大宣傳的工作，不進行對外大宣傳，就很難做到大開放;如果不進行對外大宣傳，就好比“唱戲不貼海報，賣糖不敲鑼，開店鋪不掛招牌”。所以我們要改變舊有觀念，就是對外只干不說，或者多干少說，干好了以后再說，只埋頭做事，不愛宣傳，覺得那有點自我吹噓，這種觀念不能適應對外開放。當然我們也要反對只說不干或少干多說。對外開放，要宣傳先行，至少是同行，一面搞開放，一面搞宣傳，在開放準備階段就應當大力對外宣傳。因此，我們要強化敢于宣傳，善于宣傳的意識，并全方位地做好對外宣傳的工作。

(二)要進一步突出_對外宣傳的特色和優(yōu)勢。

強化地方外宣工作的特色觀念、優(yōu)勢觀念，立足于把工作做細做精，做出特色，是我們有效開展外宣工作的前提。宜賓有許多獨特的對外宣傳資源，包括城市建設、經濟成就、投資環(huán)境、文化遺產、自然風光、民俗風情等，要充分挖掘利用這些外宣資源，作為我們外宣工作的有效載體。具體來說，應著力做好以下幾個方面的特色和優(yōu)勢的對外宣傳：

1、繼續(xù)突出_戰(zhàn)略定位的對外宣傳。這就是長江上游的一級中心城市，川滇黔結合部區(qū)域的綜合交通樞紐，金沙江水電資源開發(fā)的重要依托城市，長江上游生態(tài)保護屏障的重要組成部分。

2、突出宜賓獨特區(qū)位的對外宣傳。這就是_地處川滇黔三省結合部，金沙江、岷江、長江三江交匯處，有“萬里長江第一城”之稱，是長江黃金水道的起點，也是川滇黔結合部的交通樞紐和物資集散中心;位于國家確立的重要能源、原材料生產基地的攀西——六盤水地區(qū)與長江聯結的主要交匯點，處于長江上游資源開發(fā)與生態(tài)保護的重要位置，也是長江經濟帶的組成部分并是長江經濟帶西延理想的生長點。

3、突出宜賓資源多元富集的對外宣傳。這就是：農業(yè)資源豐富，生物資源多樣，是“植物之苑”、“香料之都”、“藥物寶庫”、“茶葉世界”、“天然竹海”;能源礦產資源富集配套，是國家確定的水電、火電、核電綜合發(fā)展的重要能源、原材料生產基地;旅游資源獨具特色，引人入勝，尤以有被稱為“蜀南三絕”的“蜀南竹海”、“石海洞鄉(xiāng)”、“僰人懸棺”而魅力獨具。

4、突出宜賓歷史文化的對外宣傳。_以其2186年的建城史，3000多年的釀酒史，成為長江上游開發(fā)最早、歷史最為悠久的古老城市之一，是古“南絲綢之路”的起點，素有“西南半壁古戎州”的美譽，是國家歷史文化名城，是中國著名的“酒都”;特別是具有本地區(qū)古老民族文化風格和特色的酒文化、竹文化、哪吒文化、僰人文化及李莊古鎮(zhèn)抗戰(zhàn)文化、夕佳山民俗風情文化等，散發(fā)著誘人的魅力和影響。

5、突出宜賓堅實的發(fā)展基礎和美好的發(fā)展前景的對外宣傳。近幾年來，_已成為四川乃至中國西部地區(qū)經濟發(fā)展速度最快的城市之一。全市gdp總量位居全省第四位;工業(yè)經濟綜合考核連續(xù)8年名列前茅，具有強勁的發(fā)展后勁;航空、鐵路、公路、水運齊備的立體交通網絡已經形成;現代通訊業(yè)已達到國際先進水平;城市化進程不斷加快，通過這些年的努力，我們已經成功創(chuàng)建了全國衛(wèi)生城市、全國“雙擁”模范城市、全國社會治安綜合治理先進城市;目前，_正精心構筑和實施特色品牌戰(zhàn)略，這就是拓展延伸工業(yè)“五大優(yōu)勢產業(yè)鏈”和培育壯大農業(yè)“五大特色產業(yè)帶”，做大做強旅游“五大特色品牌”，以產業(yè)發(fā)展為根本支撐，構筑高效益、低成本的區(qū)域經濟核心競爭力。此外，_作為四川省規(guī)劃建設的八個大城市之一、全省旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展和可進入世界品牌的四個地區(qū)之一，國家計委規(guī)劃的長江上游一級中心城市，世界銀行咨詢報告確定的21世紀長江流域最具開發(fā)投資價值的25個城市之一，具有廣闊的發(fā)展前景。

6、突出宜賓的政治優(yōu)勢的對外宣傳。近年來，眾多黨和國家領導人視察_，不僅充分肯定了_的改革發(fā)展成就，更對_的未來發(fā)展寄予殷切希望，特別是江澤民同志親臨_視察時題寫的“走改革之路，建美好_”的光輝題詞，胡錦濤總書記視察_時“衷心祝愿_這座歷史文化名城煥發(fā)出新的時代光輝”的厚望，李鵬同志多次回故鄉(xiāng)視察并寄語“全面建設小康社會，家鄉(xiāng)_更加美好”。所有這些都是獨有的資源，更是_抓住機遇，跨越發(fā)展的精神動力和寶貴財富。上述這些特色和優(yōu)勢，是我們適應對外開放的新形勢做好_對外宣傳的現實基礎，要認真規(guī)劃，精心組織，創(chuàng)新形式，全力宣傳出去，為_的跨越發(fā)展營造更加有利的外部輿論環(huán)境。

(三)要進一步把抓好對外報道作為外宣工作的突出重點。

對外報道作為對外宣傳工作的一項重要內容，是我們近年來突出抓的一項重要工作，并取得了較好的成績。目前，全市對外報道工作雖已初步形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在很多不足，沒有完全、及時地反映_的發(fā)展成就、亮點，離市委、市政府的要求還有差距，主要表現在對外報道的力量還沒有很好地整合起來，市委外宣辦的統(tǒng)籌協調、資源整合還不夠，抓落實還不是很好，有意識地主動策劃大的外宣選題的力度還不大等。如何在現有的對外報道工作基礎上再上新的臺階，是我們在去年底就在努力調研、思考的問題。針對全市整個外宣工作的現狀，我們將把對外報道作為今后工作中一個的突出重點。為此，今年要著重抓好“三個重點”和建立健全“四項制度”的工作。

“三個重點”：一是突出重點報刊媒體的對外報道，尤其是要重點抓好對《人民日報》、《經濟日報》、《四川日報》等國家級、省級重點媒體的發(fā)稿工作。_日報社、川報記者站作為骨干力量，要進一步統(tǒng)籌組織力量，加大對這些重點媒體的發(fā)稿力度;二是突出重點電視媒體的對外報道，尤其是要抓好對中央電視臺、四川電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視歐洲臺等重點電視媒體的發(fā)稿工作，_電視臺要在去年獲得顯著成績的基礎上力爭更上一層樓，特別是要下功夫解決好向香港鳳凰衛(wèi)視歐洲臺供片質量不高、采用率低的問題;三是突出重點廣播媒體的對外報道，川臺記者站、_人民廣播電臺要繼續(xù)大力做好向中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、四川人民廣播電臺的發(fā)稿工作。同時，各區(qū)縣、各單位對外報道通訊員也要圍繞上述“三個重點”，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極對外發(fā)稿。

“四項制度”：一是建立對外報道重點選題申報和對外用稿報告制度。要求各區(qū)縣、市級相關部門定期上報涉及全局意義的重點宣傳選題，有計劃地針對重點選題組織重點報道。根據省委外宣辦的要求，從今年1月份開始，各區(qū)縣、各單位每月都要向市委外宣辦報告一次用稿的情況(要報媒體用稿的目錄)。二是建立對外報道專題會議制度。成立一個相對固定的對外報道重要稿件寫作班子，定期召開(擬每兩月召開一次)對外報道專題會議，主要是通報情況，檢查工作，研究對外報道重點選題，下達寫稿任務，落實責任人員。三是建立定期組織外地記者來宜專題采訪制度。在策劃好有針對性的重點新聞選題的基礎上，積極與中央級、省級重點媒體聯系和溝通，組織高層次的名記者來宜進行專題采訪，更有效地借用外力宣傳_。四是進一步健全完善對外報道激勵機制。我市現有的兩大激勵機制。即“宣傳_好新聞獎”評選工作和對外宣傳稿件“雙稿酬”制度，實踐證明，對全市的對外新聞宣傳發(fā)揮了顯著作用，隨著此項工作力度的加大，我們將對外宣稿件獎勵制度進行重大調整，尤其是對《人民日報》、《經濟日報》、中央電視臺《新聞聯播》、《四川日報》、四川電視臺《新聞聯播》的發(fā)稿將加大獎勵力度。

(四)要進一步加強互聯網新聞宣傳和管理工作。

互聯網是繼報刊、廣播、電視之后的第四媒體，具有傳播迅速、開放、互動等特點，已成為我們開展對外宣傳的一個重要陣地。我們要努力掌握并自覺運用互聯網新聞宣傳規(guī)律，使互聯網真正成為思想政治工作的新陣地，對外宣傳的新渠道。要按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，進一步加強互聯網新聞宣傳和管理工作。

我市互聯網新聞宣傳工作自開展以來，取得了明顯的成效，在《_公眾信息網》、《_旅游網》、《宜賓招商網》等市級網站上都開展了有效的對外宣傳，特別是在《_公眾信息網》上開設的《_要聞》、《三江風采》、《圖片新聞》欄目，去年共登載各類信息5600余條，圖片380余幅，以快捷的新聞發(fā)布、準確的信息服務為外界提供了獲取_政治經濟社會信息的重要渠道。當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

1、加強引導，營造健康向上的網絡新聞宣傳大環(huán)境。網絡新聞宣傳要始終堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導向，不斷改進宣傳方式，營造積極健康向上的網上輿論環(huán)境，使網上新聞宣傳工作進一步貼近實際、貼近生活、貼近群眾;要在鞏固現有成績的基礎上，進一步提高網絡對外宣傳水平，在內容和形式上大膽創(chuàng)新，使網絡新聞宣傳真正辦成傳播先進文化的重要輿論陣地。

2、整合資源，豐富網絡新聞宣傳內容。在市場經濟中，新聞媒體的競爭是激烈的，但站在對外宣傳的高度來說，傳統(tǒng)媒體和網絡宣傳又是一體的，目的是一致的，是相互補充和完善的。從我市的情況來看，網絡新聞宣傳要有大的發(fā)展，進一步擴大覆蓋面、增強影響力，就必須深化與傳統(tǒng)媒體間的協調配合，利用傳統(tǒng)媒體業(yè)已形成的基礎力量來加強網絡新聞宣傳。一方面，市級新聞單位要充分利用自身的資源加強各自網絡版的建設，要繼續(xù)在《四川新聞網》、《四川在線》等新聞網站上開展新聞宣傳，積極支持省上辦好重點新聞網站，要大力配合做好《_公眾信息網》等市級重點網站的信息提供工作;各區(qū)縣外宣辦要充分發(fā)揮本地宣傳報道力量，擴大報道面，加大報道力度，為上述網站提供全面反映本地情況的各類信息。(去年，高縣、南溪縣、翠屏區(qū)、興文縣、_日報社、_廣播電臺、宜賓電視臺傳稿最多，采用率也最高，由于剛開始試行這項工作，所以沒有設這個獎，但這幾個地方和單位分別發(fā)1000元獎勵費)。另一方面，網絡新聞宣傳要充分利用市級新聞單位和區(qū)縣外宣辦的力量，豐富新聞內容，抓住信息化發(fā)展戰(zhàn)略契機，構建我市全新的對外宣傳平臺;要發(fā)揮傳播迅速、多媒體互動、容易落地等特點，從針對性、準確性、時效性、可讀性、藝術性和服務性方面下功夫提高網絡新聞宣傳的吸引力;要結合市情，對網民關心的有關我市的熱點問題，特別是我市一些重大活動和對外商貿活動、招商活動等要積極配合，策劃一些有聲勢、有規(guī)模的網上宣傳活動;要常改常新，開辟更容易為網民所接受和喜愛的欄目，充實上網內容，使網站風格獨具特色;要豐富傳播手段，采用即時、滾動新聞、網上直播等方式，使網絡對外宣傳富有吸引力，充分覆蓋傳統(tǒng)媒體無法到達的地方。目前，我們已初步考慮，在今年力爭建設我市的新聞網站，省委外宣辦已表示對_予以支持。

3、發(fā)揮職能，加強網絡新聞宣傳管理工作。按照《四川省國際互聯網站登載新聞業(yè)務管理辦法》、《四川省新聞短信管理辦法》、《互聯網站從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章要求，健全制度，加強管理，加大執(zhí)法力度，做到互聯網新聞宣傳管理工作更加規(guī)范化、科學化。并加強網上輿情調研分析，及時發(fā)現和妥善處理傾向性、苗頭性問題，防止有害信息傳播。

4、注重基礎培訓，努力建設能夠適應工作需要的高素質網絡新聞宣傳隊伍。網絡新聞宣傳工作是一個新興的宣傳領域，從業(yè)者既要懂電腦操作、懂網絡技術，又要有過硬的新聞采編能力，敏銳的新聞洞察力。如何加強這方面人才的培養(yǎng)，努力建設一支業(yè)務熟悉、思想成熟的網絡新聞宣傳隊伍，是當前需要認真解決的一個重要問題。要切實加強對網絡新聞宣傳工作的領導，切實加強網絡新聞宣傳隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，廣泛開展“三個代表”重要思想的教育，廣泛開展馬克思主義新聞觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德為內容的“三項學習教育”活動。努力把一支政治素質強、思想作風硬、業(yè)務技術精的復合型網絡新聞宣傳人才隊伍盡快地建立起來，以適應形勢發(fā)展和開展工作的要求。

(五)要進一步提高我市對外宣傳工作質量和水平。

1、要進一步建立健全對外宣傳的統(tǒng)籌協調機制。對外宣傳也是一項比較大的系統(tǒng)工作，涉及方方面面，必須緊緊依靠全市各有關部門和各區(qū)縣、基層單位的廣泛參與和配合。外宣工作要保持良好態(tài)勢，取得好的成績，必須形成全市上下齊心協力、齊抓共管的局面。作為職能部門的市、區(qū)縣外宣辦要加強對外宣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和歸口管理，切實做好有關協調、指導和推動的工作，進一步形成大外宣格局。

2、要進一步健全完善突發(fā)事件對外新聞協調機制。堅持“以我為主，先發(fā)制人”的原則，嚴格按照中央和省市關于突發(fā)事件報道的有關要求和規(guī)定，掌握主動權，增強責任意識，做好內外報道工作，以確保突發(fā)事件新聞宣傳的主動有效。突發(fā)事件對外宣傳協調機制主要包括：完善突發(fā)事件迅速報告制度;建立突發(fā)事件對外新聞發(fā)布工作預案機制;堅持先發(fā)制人的原則;統(tǒng)籌擬定新聞通稿;嚴格審稿制度等。

3、要建立健全對外新聞發(fā)布機制。今年要建立新聞發(fā)言人制度。通過建立和開展新聞發(fā)布工作，有利于提高_對外開放的透明度，有利于更加全面、及時、準確地向外介紹_的經濟社會事業(yè)發(fā)展的情況;要規(guī)范新聞發(fā)布秩序，嚴格實施新聞發(fā)布會的分級、分層管理制度和召開新聞發(fā)布會的審批制度;要認真開展新聞發(fā)言人的培訓工作，提高新聞發(fā)言人履行“發(fā)布信息、宣傳政策、解凝釋惑、澄清事實”職責的素質和能力;要統(tǒng)籌協調，科學選題，加強新聞發(fā)布的組織策劃工作，樹立政府新聞發(fā)布工作的權威性;要加強新聞發(fā)布會效果后續(xù)評估和反饋工作，提高新聞發(fā)布質量，使新聞發(fā)布會充分體現“服務大局、引導輿論、塑造形象、溝通大眾”的基本功能。

4、要認真抓好外宣品的制作和發(fā)送工作。外宣品制作要按照“系列化、精品化、上檔次”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心選題，做到以質取勝，體現藝術性，富于感染力;要積極探索和建立外宣品市場發(fā)行與贈送相結合的運行機制，加強與賓館酒店、機場車站、旅游景區(qū)的聯系，拓寬工作聯系渠道和外宣品發(fā)放渠道，提高“燈下亮”的覆蓋率，努力增強外宣品的使用效果。

【思想宣傳范文】五。

是我市實施跨越發(fā)展戰(zhàn)略特別是“頭五年強基”的最后一年。這一年，全市各級新聞單位和廣大新聞工作者，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹十六大、促進新跨越為主題，以深化改革、強化宣傳、規(guī)范管理、把好導向為重點，認真貫徹團結穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，繼續(xù)落實“對上贏得信任感，對外提高知名度，對內增強凝聚力”的總要求，著力求新、求深、求精、求實、求進，努力唱響主旋律，認真打好主動仗，為_踐行“三個代表”，加大“三個力度”，推進“三個轉變”，建設“三個美好”各項工作的順利展開和有力推進，營造了昂揚向上，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展的輿論氛圍，提供了強有力的輿論支持和精神動力。其主要特點是：輿論導向正確平穩(wěn);規(guī)范管理取得成效;新聞宣傳更加有力;人事制度改革、職業(yè)道德教育整頓、治理報刊散濫、黨委機關報刊發(fā)行、“三項學習教育”啟動等專項工作抓得扎實;整個系統(tǒng)的團結協作，內部管理，隊伍建設，事業(yè)發(fā)展，安全工作成績顯著。

20是我市實現“十一五”計劃的開局之年。做好今年的新聞輿論工作十分重要?？偟囊笫牵簣猿忠脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，緊緊圍繞宜賓深入學習貫徹十六大和十六屆四中、五中全會及省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，實踐“三個代表”，加快“三個轉變”，建設美好_這條主線;堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持團結穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針;堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾;以深化改革，規(guī)范管理，改進宣傳方法，提高新聞質量和引導水平，牢牢把握正確輿論導向為重點，唱響主旋律，打好主動仗，著力于為_改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的協調推進，營造團結奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、求真務實的輿論氛圍，提供有力的輿論支持和精神動力。其工作要點是：

(一)圍繞主線，努力營造四個輿論氛圍。

就是要緊緊圍繞堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習宣傳貫徹十六大和十六屆三中全會精神，認真貫徹落實省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，實踐“三個代表”，加快“三個轉變”，建設美好_，推進跨越發(fā)展這條主線，努力營造四個輿論氛圍：

1、要努力營造解放思想、實事求是、與時俱進的輿論氛圍。就是要大力宣傳各地各部門學習貫徹十六屆四中、五中全會、省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，樹立全新的改革觀，以創(chuàng)新的精神不斷加強發(fā)展動力的新舉措、新經驗;樹立全新的發(fā)展觀，努力推進全面、協調和持續(xù)發(fā)展的鮮活經驗和成效;樹立全新的機遇觀，加速比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉化的典型和成效。著力營造全市干部群眾解放思想，實事求是，與時俱進，奮力拼搏，促進跨越發(fā)展的良好輿論氛圍。

2、要努力營造聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的輿論氛圍。就是要充分宣傳各級各部門、各行各業(yè)各條戰(zhàn)按照市委二屆六次全會的總體要求，理清思路，完善措施，開拓創(chuàng)新，求真務實，拿出新舉措，實現新突破的典型和事例;廣泛深入地宣傳我市廣大干部群眾團結奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、真抓實干，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的新風采、新典型、新成效和新經驗。

3、要努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩(wěn)定的輿論氛圍。就是要大力宣傳廣大干部群眾顧全大局，團結和諧，思發(fā)展，謀跨越的新氣象、新風貌和開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，干實事，促跨越的精神狀態(tài)和昂揚斗志;大力宣傳各級各部門各單位強化意識，落實責任，增添維穩(wěn)措施，做好工作的成效和典型事例;大力宣傳各地各部門落實安全生產責任制，全力抓好安全工作的措施、動態(tài)和成效。要真正做到疏導不點火、幫忙不添亂、盡責不越位。

4、要努力營造權為民所用、情為民所系、利為民所謀的輿論氛圍。就是要緊緊抓住“立黨為公，執(zhí)政為民”這個本質問題，突出宣傳共產黨人的“大事小事觀”。在新聞報道中要反復講清楚一個道理，就是“群眾利益無小事”。努力營造鼓勵和支持各級干部認真為老百姓干事業(yè)、為老百姓干成事業(yè)的社會輿論氛圍。

(二)強化意識，認真貫徹“三貼近”原則。

強化意識，就是要強化政治意識、大局意識、責任意識，確保正確的輿論導向。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持新聞工作的黨性原則。所有宣傳報道，都要堅持團結穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，宣傳科學理論，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，倡導科學精神。真正把住關口，守土盡責。

新聞輿論工作落實貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，是堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領新聞輿論工作的必然要求，是新世紀新階段加強和改進新聞輿論工作的重要突破口，是新聞宣傳工作增強針對性、實效性和吸引力、感染力的根本途徑，是新聞輿論戰(zhàn)線必須長期堅持的工作原則。各級新聞單位和廣大新聞工作者要緊貼我市經濟、政治、文化發(fā)展的實際，深入到我市改革開放和建設事業(yè)的第一線，深入到人民群眾的火熱生活中，用事實說話，采寫出更多有血有肉、有時代感、受群眾歡迎的高質量報道，為群眾提供想看想聽，愛看愛聽，健康向上、鼓舞人心的新聞產品，真正做到以“正確的輿論引導人”。

(三)周密籌劃，精心組織三次重大宣傳。

1、要周密籌劃，精心組織好市人大、市政協“兩會”的宣傳。要結合“”程序和進程，按照會前、會期、會后宣傳的工作安排和“全方位、多角度、濃墨重彩、注重實效”的總體要求，大力營造“”召開的氣氛;充分展示人大代表履行職能和政協委員參政議政的風采;大力宣傳今年我市改革發(fā)展穩(wěn)定的指導思想、目標任務和貫徹指導思想、實現目標任務的重大政策舉措;廣泛宣傳各地各部門學習貫徹“”精神的舉措、成效和典型。

2、要周密籌劃，精心組織好紀念鄧小平同志誕辰100周年活動的宣傳報道。要按照中央和省、市委的部署，以報道紀念活動為契機，深入宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質、豐富、科學地位和偉大意義，為再興學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想新高潮提供輿論支持。

3、要周密籌劃、精心組織好慶祝建國57周年活動的宣傳。要以歌頌黨、歌頌社會主義祖國、歌頌改革開放成就為主題，結合開展的系列慶?；顒樱M織開展踐行“三個代表”，促進“三個轉變”，建設美好_，推進跨越發(fā)展的成就宣傳，為建國57周年營造濃厚、喜慶的輿論環(huán)境。。

(四)把握基調，著力突出五個宣傳重點。

根據中央和省委宣傳思想工作會議精神，結合市委市政府關于年的工作部署，新聞輿論工作要緊緊圍繞市委市政府的中心工作，牢牢把握團結奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、求真務實的宣傳基調，突出五個方面的宣傳重點。

1、要大力宣傳我市各級黨政貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”這一思想的動態(tài)情況和典型事例。其重點：一是樹立正確的政績觀，堅持正確的用人導向，使各級領導班子和領導干部切實把心思用在工作上，把作風擰在務實上，把政績記在民心上，扎扎實實做好本職工作，真正為群眾辦實事、辦好事的先進和典型;二是加大農村、企業(yè)、社區(qū)等基層黨建工作力度，繼續(xù)深化“三級聯創(chuàng)”和“三聯制度”活動，進一步加強城鄉(xiāng)基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的成功經驗和先進典型;三是強化黨風廉政建設，切實營造清明的政治環(huán)境，堅持標本兼治、綜合治理，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的成效和經驗。

2、要大力宣傳我市深化改革和落實“第一要務”的舉措、情況、成效和典型。其重點：一是市委、市政府和各地各部門加快發(fā)展的新思路，深化改革的新突破，擴大開放的新局面，扎實工作的新舉措。二是我市各級各地堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求，千方百計調動干部群眾抓機遇、謀發(fā)展、促跨越的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力投身全面建設小康社會各項工作的成效、典型和經驗。三是我市深化行政體制和國企改革，突出投資拉動和工業(yè)支撐，農民增收和發(fā)展縣域經濟，結構調整和旅游帶動，對外開放和招商引資等重要工作取得的成效、典型和經驗。

3、要大力宣傳我市加快“三個轉變”的舉措、進展和成效。其重點：一是各級黨政進一步解放思想，樹立“三個轉變”向縱深推進的主動意識，我市實施“三個轉變”在不同階段的工作重點和目標任務及其所取得的進展和成效，總結的典型和經驗;二是“三個轉變”在發(fā)展過程中不斷豐富的新;三是實施“三個轉變”向縱深推進，加大經營城市力度、加快城市(鎮(zhèn))化進程的政策措施進展情況和成功經驗。通過宣傳，為“三個轉變”向縱深推進的順利實施，加快_跨越發(fā)展步伐，提供強有力的輿論支持。

4、要大力宣傳我市打造經濟建設“三個五工程”的新舉措、新進展、新典型和新經驗。就是要廣泛深入地充分宣傳我市深入貫徹十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持全面協調可持續(xù)發(fā)展方針，貫徹執(zhí)行人口與計劃生育、國土資源和生態(tài)環(huán)境保護等基本國策，認真落實省委“三個轉變”的決策部署，結合_情況，突出區(qū)域特色，深化改革開放，強化產業(yè)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造核心競爭力，培育新的經濟增長點，大力拓展延伸工業(yè)“五大優(yōu)勢產業(yè)鏈”，著力培育壯大農業(yè)“五大特色產業(yè)帶”，努力做大做強旅游“五大特色品牌”采取的新舉措，取得的新進展，涌現的新典型和總結的新經驗。

5、要大力宣傳我市推進政治文明和精神文明建設的成效和典型。其重點：一是堅持和完善人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的極端重要性和巨大優(yōu)越性;二是推進依法治市，開展“四五”普法宣傳教育，增強全民法制意識，進一步擴大基層民主，推進政務、廠務、村務公開以及社會治安綜合治理的經驗和典型;三是以社區(qū)建設、“三村建設”為載體，加強公民道德建設，推動打造“誠信_”和開展共鑄誠信活動的成效和典型;四是創(chuàng)建“全國優(yōu)秀旅游城市”、“三優(yōu)一學”創(chuàng)建文明城市競賽活動、軍地共建等群眾性精神文明建設活動的典型和經驗。

“五個重點”的宣傳時間長、任務重、要求高。要精心組織、周密安排，突出重點，注重典型，務求實效。

(五)開拓創(chuàng)新，認真抓好四項重要工作。

1、要以貫徹落實“兩個文件”為重點，加強新聞管理、提高新聞宣傳質量。要認真貫徹市委辦印發(fā)的《關于進一步改進、規(guī)范會議和領導同志活動新聞報道的意見》和市委宣傳部制發(fā)的《關于改進和加強突發(fā)事件新聞報道工作的實施意見》，牢固樹立群眾觀點，真正使“三貼近”的要求成為廣大新聞工作者的自覺行動;切實改進新聞報道的方法，加大深度報道、典型宣傳的力度，增強針對性、實效性，提高吸引力、感染力;準確把握，注意效果，進一步改進和加強對突發(fā)事件的新聞報道，積極穩(wěn)妥地引導好社會熱點;進一步完善黨委宣傳部領導，新聞出版、廣播電視行政管理部門分級管理的體制，切實加強新聞管理，細化管理責任，落實管理工作，努力提高新聞宣傳質量和引導水平。

2、要以開展“三項學習教育”活動為內容，切實加強新聞隊伍建設。要按照市上的安排部署，加強領導，細化步驟，抓好落實。要積極發(fā)揮新聞工作者協會的作用，加強對新聞單位的指導，組織廣大新聞工作者開展行業(yè)自律活動，努力使學習教育活動取得實效，為建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的新聞工作者隊伍打牢思想基礎，提供政治保證。

3、要以深化新聞改革為動力，努力創(chuàng)新和完善新聞輿論工作管理和運行機制。要堅持“三個有利于”、“四個不能變”、“兩個確?！焙褪冀K掌握“四權”的方針，按照“積極主動，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協調，完善結構，穩(wěn)步推進”的原則，鞏固發(fā)展市屬廣播電視系統(tǒng)事業(yè)單位機構、人事制度改革成果，并繼續(xù)引向深入，積極推進_日報社人事制度改革。通過深化新聞改革，轉變思想觀念，創(chuàng)新管理運行機制，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，能進能出，充滿活力的用人機制和層層職責明確，人人履職盡責，環(huán)環(huán)把關守土的工作運行機制，加快人才培養(yǎng)，促進新聞宣傳，推動事業(yè)發(fā)展，完成黨和政府交給的宣傳任務。

4、要以深化“治理散濫”為抓手，按要求完成好中央和省委、市委機關報刊發(fā)行任務。要鞏固治理黨政部門報刊散濫工作的成果，進一步整頓報刊發(fā)行秩序，規(guī)范報刊發(fā)行行為，切實減輕基層和農民負擔;總結經驗，增添措施，按中央和省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，努力完成好中央和省委、市委機關報刊發(fā)行任務。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇三

同志們：

2013。

2014。

年工作。剛才，李金同志作了很全面的工作報告，系統(tǒng)總結了。

2013。

年的工作，對。

2014。

年工作進行了全面部署和安排，各級各部門要切實抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、深入貫徹落實中央精神，切實增強反腐倡廉責任感和緊迫感。

1

月

14。

日，中央召開十八屆中紀委第三次全體會議，習近平總書記出席會議并作重要講話，強調要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

1

月

23。

日，省委召開第十屆紀委第六次全會暨全省反腐敗工作會議，徐守盛書記強調要以壯士斷腕的勇氣推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

1

月

17。

日，水利部組織召開。

2014。

2

月

24。

日，水利部又再次組織召開了各省市區(qū)水利廳局長和水利部各司局、直屬單位主要負責人參加的全國水利系統(tǒng)廉政工作座談會，這是近年的第一次。我們一定要認真貫徹中央和省委及水利部的部署精神，準確把握精神實質，切實增強反腐倡廉責任感和緊迫感。

一要把握新形勢。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在關系黨和國家生死存亡的高度，集中體現在“四個前所未有”，即黨要管黨、從嚴治黨的決心前所未有；有腐必反、有貪必肅的力度前所未有；從嚴要求、從嚴管理的舉措前所未有；創(chuàng)新理念、深化改革的動力前所未有。大家要充分認識黨中央下大力氣抓黨風廉政建設和反腐敗的決心，要將這項工作看得更重、抓得更實，做到水利工作和黨風廉政建設兩手抓、兩手硬。

二要把握新任務。

習近平總書記要求，新的一年要堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進改革創(chuàng)新，強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導，強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；加強思想政治教育，筑牢廉潔從政思想基礎；嚴明黨的紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象；深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”；加大查辦違紀違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。習近平總書記的重要講話切中了要害、抓住了關鍵，這也是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點任務。我們要把握重點任務，抓住主要矛盾，集中精力抓緊抓好，以實實在在的工作成效取信于民。

三要把握新特點。

在全國水利系統(tǒng)廉政工作座談會上，陳雷部長對近年來水利系統(tǒng)違法違紀問題進行了分析，發(fā)現這些水利違法違紀問題具有明顯共性結合我省情況，當前水利系統(tǒng)違法違紀問題主要有五個方面特點：一是腐敗案件數量呈上升趨勢；二是水利工程建設領域仍是腐敗發(fā)生的最大風險點；三是行政審批、采砂管理、資金管理等領域腐敗呈多發(fā)態(tài)勢；四是基層水利單位發(fā)生腐敗案件的比例相對較高，已發(fā)案件大部分發(fā)生在基層水利部門五是窩案串案有增多趨勢，經常是查辦一個牽出一串這些突出特點必須引起高度重視，采取有力措施加以解決

二、緊密結合水利工作實際，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。

2014。

年是全面深化改革的第一年，也是水利持續(xù)大投入、大建設之年。全省水利部門要認真貫徹中央和省委、水利部黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求，緊密結合水利工作實際，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，為加快水利改革發(fā)展提供有力保障。

1

以全面深化改革為重點，有效規(guī)范權力運行。

從根本上鏟除腐敗滋生的土壤，必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督我們要牢牢把握全面深化改革重要契機，積極構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，把權力關進制度的籠子里要抓好水利重點領域《廉政風險防控手冊》的貫徹落實，建立健全風險預警、糾錯整改、內外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，使權力在制度約束下規(guī)范、廉潔、高效運行要加大水利項目建設管理、干部隊伍管理、資金使用管理和行政執(zhí)法體制等體制機制改革，進一步簡政放權，盡量減少對微觀事務的管理，盡可能減少并約束自由裁量權的行使要大力推行權力清單制度，特別是對群眾關注的水利項目決策、資金分配等權力要逐一列出清單、接受群眾監(jiān)督，使顯性權力規(guī)范化、隱性權力公開化

2

以制度建設執(zhí)行為重點，全面強化廉政風險防控。

反腐倡廉實踐告訴我們，一些腐敗現象之所以糾而復生、禁而不止，主要就是制度建設和落實不力的問題。我們要把制度建設作為構建懲治和預防腐敗體系的核心，努力構建覆蓋所有水利業(yè)務管理領域的廉政風險防控體系，從源頭上防止權力失控、決策失誤和行為失范。要突出水利工程建設、資金監(jiān)管、行政審批等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，進一步健全項目招投標、質量監(jiān)管、資金管理、竣工驗收等水利工程建設全過程監(jiān)管制度，尤其是要制定完善群眾全過程參與小型水利建設管理制度機制，自覺接受群眾監(jiān)督，提高監(jiān)管實效；進一步改進水利建設資金管理方式，制定完善分級管理制度和辦法，提高資金使用效率和效益；進一步制定完善項目審批、資質管理、河道采砂等規(guī)章制度，嚴格行政審批管理，讓權力在陽光下運行。同時，要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正違反和破壞制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性，推動反腐倡廉制度真正落實。

3

以嚴厲查辦案件為重點，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

查辦違紀違法案件既是懲治腐敗的重要手段，又是預防腐敗的有效措施。要堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。特別是要嚴肅查辦水利系統(tǒng)黨員干部濫用職權、貪污受賄、失職瀆職等案件；嚴肅查辦工程建設、資金管理、干部人事等重大項目和重點部門的案件；嚴肅查辦領導干部利用行政審批權、資金分配權等權力謀取私利以及插手干預水利工程建設項目的案件。要堅持一案雙查制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，既要追究當事人的責任，又要倒查追究相關領導的責任。同時，要把黨風廉政建設情況與水利項目、資金安排掛鉤，對于發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為的地區(qū)和單位，相應核減項目和資金安排。

4

以強化作風建設為重點，切實轉變機關工作作風。

堅持不懈改進作風是密切聯系群眾、鞏固執(zhí)政基礎的根本保障，如果不堅決糾正不良風氣，黨就會失去根基、失去力量我們要以繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，進一步把轉變作風推向深入，不斷改進干部作風，全面提升工作效能要切實搞好教育實踐活動成果的轉化運用，重點對服務群眾、選人用人、考核評價、監(jiān)督落實等相關制度進一步修訂完善，以制度化的成果推動作風建設常態(tài)化長效化要嚴格執(zhí)行中央和省委關于正風肅紀的一系列規(guī)定和制度，對違反制度規(guī)定的行為堅決予以查處，使這些制度真正起到防火墻的作用要把改進作風、反對“四風”作為領導班子、領導干部年度與任期考核以及黨風廉政建設責任制的重要內容，對頂風違紀的行為要予以嚴肅處理，對執(zhí)行制度不力的要堅決追究責任

三、嚴明各項紀律，不斷提高水利干部隊伍組織性和紀律性。

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治，就是要靠嚴明紀律”。我們在抓黨風廉政建設工作中，要抓住嚴明黨的紀律這個重點和關鍵，全面加強黨的紀律建設，用鐵的紀律保障水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1

強化各級干部黨性修養(yǎng)。

習近平總書記指出：“黨性說到底就是立場問題。共產黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須始終站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位”。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要始終堅持把維護黨的政治紀律放在首位，進一步加強政治紀律教育，組織廣大黨員干部深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神，使大家時刻不忘自己應盡的義務和責任，自覺接受組織安排和紀律約束，在思想上、政治上、行動上自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級黨員領導干部一定要重視自身黨性修養(yǎng)，始終把黨和人民放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產黨人，第一職責是為黨和人民工作，對黨忠誠，對人民負責，不該說的不說，不該做的不做，帶頭遵守黨章，堅決做到“四個服從”

(

)

自覺維護黨的團結和統(tǒng)一。

2

強化組織紀律監(jiān)督管理。

習近平總書記反復強調要嚴明組織紀律，要求切實加強全黨的組織紀律性，組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來。嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內組織生活以及重大問題、重要事項請示報告等組織紀律，不僅是提升工作效能的重要措施，更是廉潔從政的重要保障。全省各級水利部門要進一步加強組織紀律教育，嚴格執(zhí)行組織紀律，敢抓敢管，從嚴監(jiān)管，堅決糾正無組織、無紀律、自由主義和好人主義現象，使紀律真正成為帶電的高壓線。對嚴重違反政治紀律、組織紀律、財經紀律、群眾紀律、生活紀律的行為，要嚴肅追究單位領導和個人的責任，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許消極應付、陽奉陰違，決不允許各行其是、擅自行動，決不允許上有政策、下有對策，養(yǎng)成在監(jiān)督條件下工作的習慣。

3

強化紀檢監(jiān)察隊伍建設。

抓好黨風廉政建設和反腐敗工作需要一支有力的紀檢監(jiān)察隊伍全省水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要按照“轉職能、轉方式、轉作風”要求，突出主業(yè)，明確主責，加強監(jiān)督，為水利工作執(zhí)好紀、問好責、把好關紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“正人先正己”的觀念，錘煉“正氣、正直、正派”的職業(yè)品德，不斷強化履職能力，打造一支對黨忠誠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的過硬隊伍各級黨組織要高度重視和支持紀檢監(jiān)察工作，充分信任紀檢監(jiān)察干部，自覺接受監(jiān)督，真正從政治上、工作上、生活上關心支持愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們履職創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件

同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作只有進行時，沒有完成時，永遠在路上，是真正的任重道遠。我們一定要嚴格按照中央和省委、水利部的決策部署，恪盡職守，勤政廉政，嚴守紀律，求真務實，全面強化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我省水利持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇四

同志們：

一年一度的黨報黨刊發(fā)行工作會議今天召開了，為了做好黨報黨刊的發(fā)行，區(qū)委、區(qū)政府已經下發(fā)了《關于做好20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作的通知》。等一會，劉書記將作重要講話，希望大家領會精神，狠抓落實。下面，我就如何做好20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作，講三點意見。

一、明確發(fā)行任務。

20**年度全區(qū)黨報黨刊的發(fā)行范圍是：《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》、《衡陽日報》、《光明日報》和《經濟日報》。凡座落在我區(qū)范圍內的市管單位和駐岳單位，都要按照屬地管理的原則，接受區(qū)委、區(qū)政府下達的黨報黨刊征訂任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、各單位要按以下工作進度抓好落實：10月份要全面安排部署到位，并確定一批重點單位月底前率先完成黨報黨刊發(fā)行任務;11月底以前全面完成黨報黨刊發(fā)行任務。這項工作的安排部署我們已經推遲了，市里9月25日就開了會。其他各縣市區(qū)已早作了部署，任務完成情況已走在我們前面。所以我們從現在開始要高度重視這項工作，確保發(fā)行工作不拖全市的后腿。

二、拓展發(fā)行空間。

全區(qū)各單位要堅持以解放思想為先導，積極探索新形勢下抓好黨報黨刊發(fā)行工作的新路子，開拓黨報黨刊發(fā)行工作的新領域、新空間，把黨報黨刊發(fā)行到民營企業(yè)，發(fā)行到賓館酒樓，發(fā)行到居民(村民)家里，不斷提高在社會主義市場經濟條件下黨報黨刊發(fā)行工作的能力，不斷提高黨報黨刊的市場占有率，不斷擴大黨報黨刊的覆蓋面。根據市委、市政府要求，凡副處級以上在職領導干部、市管單位和駐岳單位主要負責同志、正科級和獨立核算的副科級單位黨政一把手，以及辦公室必須訂閱一套《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》、《衡陽日報》。對副科以下干部，可采取“私訂公助”的形式訂閱黨報黨刊。要大力提倡和鼓勵社會力量征訂黨報黨刊捐贈給貧困地區(qū)，實施文化扶貧。總之，要把公費訂閱、黨費訂閱、“私訂公助”、自費訂閱、財政代扣和社會捐助等多種訂閱形式落到實處。

三、形成工作合力。

在未完成主要黨報黨刊訂閱任務之前，任何單位一律不得用公費訂閱其他報刊;對完不成任務的單位可實行財政代扣，財政部門在轉移支付的經費中要明確列支“黨報黨刊”的訂閱經費，并落實到位。

區(qū)宣傳、紀檢監(jiān)察、新聞、郵政部門要加強對報刊征訂活動中違規(guī)違紀行為的監(jiān)管，對頂風違規(guī)違紀的典型要按規(guī)定嚴肅處理。新聞單位要注意加強正面宣傳，營造良好的發(fā)行工作環(huán)境。

同志們，今天這個會議標志著20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作已經全面啟動，希望大家高度重視，積極行動，為圓滿完成市委、市政府下達給我區(qū)20**年度黨報黨刊發(fā)行任務而共同努力!

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇五

同志們：

20**年，全縣廣播電視工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，自覺服從服務于縣委縣政府中心工作，加快改革創(chuàng)新和事業(yè)產業(yè)發(fā)展，各項工作取得了新的成績。在此，我代表縣委、縣政府向所有為廣電事業(yè)付出辛勤勞動的干部職工表示誠摯的問候!對社會各界對廣電工作的關心支持表示衷心的感謝!

今年是四屆縣委、政府的開局之年，是我縣實現全民創(chuàng)業(yè)、構建和諧孝昌的關鍵之年，也是我縣廣播電視各項工作快速推進的關鍵之年。剛才，徐局長的講話，認真總結了廣電局過去一年的工作，并對20**年的工作作了周密的安排部署，講得很好，我完全同意。政府陳縣長的講話，對近幾年的廣電工作取得的成就作了充分肯定，并對今后的廣電工作講了很好的意見，我完全贊同，希望大家下去認真貫徹落實。下面，我就落實這次會議精神、全力抓好今年的廣播電視工作強調幾點意見：

一、堅持不懈地抓好宣傳導向工作，確保社會效益和經濟效益的有機統(tǒng)一。

1、進一步提高思想認識。廣播電視和政府網站是黨和人民的喉舌，是我縣重要的宣傳陣地，傳達的是黨和政府的聲音，反映的是人民的意志和要求，代表的是人民群眾的根本利益。做好新形勢下的廣播電視和網站新聞宣傳工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是全面建設小康社會，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發(fā)展的需要，是縣委縣政府帶領全縣人民全民創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的需要。廣播電視和網站宣傳工作要切實強化“四種意識”：一是政治意識。新聞宣傳工作政治性、政策性、思想性、理論性、敏感性都很強，責任重，要求高。因此，新聞工作必須把講政治放在首位，確保輿論導向正確。必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強政治理論學習，努力培養(yǎng)自己的政治頭腦，增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴格遵守黨的政治紀律和宣傳紀律，更好地為黨和人民的事業(yè)服務。對新聞單位的領導來講，要把“政治家辦臺、辦網”落實在每天的工作中，要建立健全把關機制，做到全流程控制導向與質量;對編輯記者來講，要從講政治的角度去取舍新聞，用馬克思主義新聞觀去指導采訪、制作節(jié)目,當好“第一把關人”。特別是對重大事件和突發(fā)事件的報道，要按照報道要求，做到“鼓勁不泄勁，動情不煽情，引導不誤導，幫忙不添亂”。二是責任意識。新聞工作者是先進思想文化的傳播者，是重大事件的記錄者，是時代發(fā)展的見證者。新聞工作是個特殊敏感的行業(yè)，一頭連著黨和政府這個社會神經的中樞，一頭連著人民群眾這個社會神經的末梢，牽一發(fā)而動全身;新聞工作是黨和政府對社會全面發(fā)展實行調控的重要手段，是黨和政府路線、方針、政策的主要傳播渠道，也是黨和政府組織動員群眾的基本途徑;新聞工作是沒有硝煙的戰(zhàn)場，每時每刻都面對著西方文化霸權主義和信息殖民主義的入侵，這個陣地能不能守住，關系到國家意識形態(tài)的安危。因此，新聞工作者必須要有強烈的責任意識，切記“守土有責”。只要大家不斷增強責任意識，守好自己的陣地，我們的主旋律就不會出現雜音，我們的輿論導向就不會發(fā)生偏差，我們的新聞工作就會成為時代發(fā)展的助動器。三是危機意識。社會主義市場經濟體制下的新聞業(yè)，正在實現由壟斷型向競爭型、單一化向多元化的新聞格局過渡，新聞競爭走向歷史的前臺。社會大發(fā)展催生出來的報刊、電臺、電視臺，為了拓展各自的生存空間，提高市場占有率，無不在千方百計地改變自己的面貌，以適應社會的需求。但從目前的情況看，由于我們電視臺的相對穩(wěn)定性，一些人存在著沒有競爭對手的錯覺，覺得電視臺地位鞏固，不會有人來競爭，沒有那種不奮爭就要落后，甚至可能被淘汰的危機感;縣內缺少橫向比較，即便節(jié)目質量水平一般，也很少受到警策，自我感覺總是良好。因此，我們的危機意識還需要進一步強化，要樹立和強化競爭觀念，采取用人招聘、競爭上崗、多勞多得的做法，把每個人的積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)調動起來。四是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。新聞創(chuàng)新，不僅是新聞媒介應對目前激烈的市場競爭的迫切需要，而且愈來愈成為衡量新聞工作者基本素質的一個重要標準。對于一個新聞記者來說，一個抽象、枯燥的題材，記者進行了生動、形象、恰如其分的描繪;一個老生常談的話題，記者挖出了一個全新的視角;一次普通的會議報道，提煉出一個新穎的觀點;一個陌生的領域，記者揭開其面紗，把握其要義，如此等等，這些都是每天發(fā)生在新聞界活生生的創(chuàng)新實例。新聞創(chuàng)新不僅需要智慧和靈感，更需要日積月累、厚積薄發(fā)。只有具備良好的創(chuàng)新意識，用創(chuàng)新的思維多角度、全方位進行思考，才能寫出好作品。新聞工作者必須認真學習、努力實踐，落實“三貼近”，不斷創(chuàng)作出群眾喜聞樂見的新聞作品，避免那些千篇一律、千人一面八股文式的文章充斥電視銀屏和網站空間;努力做到電視網站新聞從內容到形式都能貼近實際、貼近生活、貼近群眾。只有強化了政治意識、責任意識、危機意識、創(chuàng)新意識這“四種意識”，才能使新聞工作真正成為宣傳黨的主張與反映人民心聲的紐帶和橋梁。

2、進一步落實各項管理制度。做到導向正確，不能光靠自發(fā)性，還要靠科學的管理;不能只對一時一事，還要靠完善有效的機制。要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，健全“一把手”負總責、當事人負全責、分管領導各負其責的責任機制，切實擔負起領導責任、把關責任，管好宣傳業(yè)務，看好宣傳陣地，帶好自身隊伍。播出欄目、節(jié)目從策劃、選題、制作、審查到播出、監(jiān)控，從業(yè)人員從上崗到管理、教育和新聞責任追究等方面都要建立分層把關、各負其責的制度。堅持和完善業(yè)已形成的規(guī)章制度，同時要適應科學管理、依法管理的新形勢，建立和健全一套適應新要求的管理措施，加強節(jié)目評審和對節(jié)目的監(jiān)控力度，確保宣傳管理工作抓緊抓實。

3、進一步強化宣傳引導水平。宣傳引導水平的提高，取決于我們的新聞作品是否有感染力，取決于我們的新聞事業(yè)是否有競爭實力，取決于我們的新聞隊伍是否具備良好的素質。新聞宣傳中，導向再正確，如果沒人看、沒人聽，就達不到目的。尤其是今天,受眾的思想認識、價值觀念、欣賞水平都發(fā)生了很大的變化，這就要求我們的新聞作品加大感染力。作為我縣宣傳的主渠道、主陣地，電視、網站要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，切實提高宣傳質量和水平，要立足于搞大宣傳，打大戰(zhàn)役，把縣委的重大決策宣傳好、宣傳透，切實做到宣傳與縣委工作要旨同步，宣傳著力點與縣委決策同向，導向與縣委意圖同心;要加大外宣工作力度，大力擴張在省市媒體中的宣傳比重，強力爭先進位，努力使我縣“一主三化”的戰(zhàn)略定位更加深入人心，使“五縣”舉措更加深入人心，使實現全民創(chuàng)業(yè)、構建和諧孝昌的觀念更加深入人心。在電視、網站宣傳工作中，要繼續(xù)堅持“三貼近”，切實增強宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，但同時又要注意貼近實際而不有聞必錄、貼近生活而不低級庸俗、貼近群眾而不盲目迎合。正確處理好服務性與導向性的關系，做到小中見大、潤物無聲;處理好正面報道與輿論監(jiān)督的關系，做到既發(fā)揮橋梁作用又加強行業(yè)自律。加快推進創(chuàng)優(yōu)工程，大力實施精品戰(zhàn)略，按照新聞立臺(網)、質量興臺(網)、欄目活臺(網)、產業(yè)強臺(網)的思路，大力實施品牌戰(zhàn)略，多出精品力作，繼續(xù)推動電視和網站宣傳水平和質量上新臺階。

二、堅持不懈地抓好事業(yè)建設工作，著力夯實廣電事業(yè)發(fā)展的基礎。

近年來，伴隨著孝昌經濟社會的快速發(fā)展，在縣委縣政府和上級廣播電視主管部門的正確領導下，縣廣電局領導班子理清發(fā)展思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，積極探索出適合孝昌實際的廣播電視發(fā)展之路，廣播電視事業(yè)進入了整體快速協調發(fā)展的關鍵時期。千秋偉業(yè)，功在平時;審視發(fā)展機遇，只爭朝夕。

1、加快有線電視“村村通”工程建設。實踐證明，推進有線電視“村村通”工程是一項德政工程、民心工程，是“三個代表”重要思想在廣電工作中的具體體現，是堅持科學發(fā)展觀、以科技振興農村有線電視、促進廣電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是鞏固壯大農村輿論宣傳主陣地、推進全縣改革開放和三個文明建設的需要，是確保黨和政府的聲音及時準確地傳入千家萬戶、保障政令暢通、反映群眾呼聲、加強黨和政府與人民群眾密切聯系，進一步提高辦事效率和執(zhí)政能力的需要。“村村通”工程對提高農村居民生活水平和生活質量將起到十分重要的作用，也必將為全面實現小康目標、建設社會主義新農村、構建和諧孝昌作出積極的貢獻。我們要加強組織領導，協調解決疑難問題，根據全縣總體規(guī)劃，認真落實“村村通”任務指標，及時總結發(fā)展中的成功經驗，強化“村村通”工程的資金、材料、賬目管理，確?！按宕逋ā惫ぷ鹘】涤行虬l(fā)展，圓滿實現縣委縣政府提出的“村村通”工程入戶率達到92%的目標。

2、加快廣播電視宣傳事業(yè)的快速發(fā)展。目前，國家對廣播電視宣傳事業(yè)高度重視，把廣播電視宣傳放在了更高更突出的位置，縣委、縣政府也特別關心廣播電視宣傳事業(yè)的發(fā)展，可以說，我們現在迎來了全縣廣電宣傳事業(yè)發(fā)展的最好機遇。我們一定要居安思危、認清差距，突出重點，打造精品，培育品牌，推動廣電宣傳事業(yè)快速發(fā)展。一是要不斷提高孝昌新聞和專欄節(jié)目的質量，不斷提高收視率和群眾滿意度;二是要不斷提高廣告節(jié)目的制作水平和播出質量;三是要加快人才的培養(yǎng)和引進，爭取多出名記者、名編輯、名主持人，多出優(yōu)秀的管理人員、經營人員和技術人員，為全縣經濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的輿論支持。

3、加快新聞信息網站的發(fā)展。由縣委、縣政府主辦、縣委宣傳部主管、縣廣電局承辦的政府網站，經過近兩年的建設，取得了一些成績。截止目前，網站共發(fā)布各類圖文信息8600多條，文章閱讀總量達到85萬人次，被新華網、人民網、荊楚網等主流媒體稿件3100多篇;在國務院信息辦20**年開展的全國網站績效考評中，躍居2800多個縣市級網站第251位，位居孝感市和鄂北各縣市區(qū)之首，已步入全國一流縣級政府網站行列?，F在，互聯網事業(yè)發(fā)展非常迅猛，只有不斷創(chuàng)新和發(fā)展才能緊跟時代步伐。一方面要以服務和諧孝昌建設為核心，開設特色專欄，做好網絡外宣。要開設具有鮮明孝昌地域特色的專欄，全面介紹縣內的自然資源、歷史文化資源、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢;圍繞縣委、縣政府的中心工作，集中力量宣傳全民創(chuàng)業(yè)、社會主義新農村建設、招商引資、文明創(chuàng)建、旅游開發(fā)、生態(tài)家園建設等特色亮點工作。通過網絡對外宣傳，拓寬外宣工作的領域，打響孝昌品牌，促進人們對孝昌的了解，激發(fā)天南地北的孝昌人熱愛家鄉(xiāng)、建設孝昌的熱情，為建設和諧孝昌營造良好的輿論氛圍。另一方面要整合網絡資源，拓寬信息渠道，加強政府門戶網站建設。政府門戶網站每天要進行信息更新，定期發(fā)布政策法規(guī)、政務活動、便民服務、網上辦事等信息，為人民群眾提供方便、快捷的信息途徑;開展各類網上調查活動，為縣委縣政府開辟了解民眾心聲的新渠道;加快縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網站(網頁)建設，并在政府網站上進行鏈接，全面、準確、權威地發(fā)布縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務信息;加快企業(yè)上網步伐，逐步使縣內企業(yè)盡快在因特網上安家，開展電子商務，樹立現代企業(yè)形象;提倡和鼓勵個體私營企業(yè)及工商戶上網，促進“家庭上網”工程建設，努力構建“網絡社會”。力爭通過今明兩年的努力，把政府網站建設成為功能設計完善、公眾獲取政務信息方便快捷、網上辦事服務成效明顯、政府與公眾的互動性強、群眾參與程度高的一流縣級電子政務門戶網站。

4、穩(wěn)妥推進各項改革，不斷增強廣播電視事業(yè)的實力、活力和競爭力。根據廣播電視行業(yè)的形勢和任務的發(fā)展變化，按照有利于調動和發(fā)揮全體干部職工的積極性、有利于廣電事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展、有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需要的原則，不斷深化內部體制改革，大膽改進各項工作的管理體制、運行機制和服務手段，全面深化內部體制改革。通過扎實細致的工作，把全體干部職工團結起來、凝聚起來，齊心協力促進科學發(fā)展，同心同德構建和諧廣電。

三、堅持不懈地抓好系統(tǒng)管理和隊伍建設工作，促進廣播電視健康事業(yè)有序發(fā)展。

管理的目的是為了做好工作，促進發(fā)展。按照國家、省、市歷來對廣播電視管理工作的要求，我們要進一步強化管理的意識，進一步落實管理的措施，進一步改進管理的方法和手段，進一步提高管理的實效，確保廣播電視導向正確，確保政令暢通和安全播出，確保事業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。

1、切實抓好廣播電視隊伍建設。當前，我縣廣播電視隊伍建設還存在著政治理論水平與肩負的重大責任不相適應、工作作風和方法與新形勢新任務要求不適應，自身形象與群眾的期望不相適應等問題，這幾方面的不適應，造成廣電隊伍整體素質不高，在很大程度上制約了廣電事業(yè)的進一步發(fā)展壯大。因此，加強隊伍建設已成為當前應該正確面對和解決的現實問題。一是要提高廣播電視隊伍的理論水平。要進一步深化和拓展“三項學習教育”活動，努力使全體干部職工在學習貫徹黨的方針、政策的自覺性和堅定性上取得新提高，在牢固樹立馬克思主義唯物觀、把握正確導向上取得新進展，在加強職業(yè)道德修養(yǎng)、樹立良好形象上取得新成效。要加大業(yè)務培訓力度，使干部職工真正做到知全局、把導向、精業(yè)務、管本行。二是要提高班子建設的能力。領導班子必須站高望遠，全局在胸，始終保持頭腦清醒，著力提高班子從政治上掌握隊伍的能力，提高從大局出發(fā)精心謀劃隊伍建設和發(fā)展的能力。要堅持集體領導，干部隊伍必須具有很強的集體觀念，重大問題必須由集體討論決定;每個干部職工要擺正自己在集體中的位置，積極地參與、服從和維護單位的集體領導，平等議事，協同共事，把“一班人”凝聚成堅強的堡壘。要堅持群眾觀點，充分調動全體干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集中大家的智慧，使作出的決定更好地體現廣大人民群眾的根本利益。三是要提高廣電隊伍勤政的自覺性。每個干部職工的形象往往代表著單位的形象，其行為具有一定的導向作用。全體干部職工要始終保持昂揚的精神狀態(tài)，把主要心思和精力用在工作上;要求真務實，不尚空談，不圖虛名，不搞形式主義，真正干點實事，在抓工作落實上動腦子，想辦法，出成效;要努力改造世界觀，切實筑牢思想防線，堂堂正正做人，實實在在做事，以廉潔自律的良好形象，維護廣電隊伍的純潔性。

2、加強行業(yè)內部管理和安全播出管理。在加強內部管理方面，要落實各項業(yè)務管理流程，健全各類管理制度，做到責任明確，有制度，有獎懲，有落實。在抓好社會管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站管理方面，要增強工作的主動性，采取檢查和自查相結合的辦法，堅持不懈地抓好境外衛(wèi)星電視管理工作，抵制腐朽文化的浸入和滲透。在抓好廣播電視安全播出工作方面，要健全規(guī)章制度，建立長效保障機制，確保隊伍可靠、預案可行;要保證裝備齊全、先進，實現設施的穩(wěn)定運行，監(jiān)管手段和方法更好更有效;要強調位置前移，加強安全播出工作的指導、督查，做到警鐘長鳴，防范于未然。

同志們，廣播電視工作使命光榮，責任重大，加快廣播電視發(fā)展任重而道遠。我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照縣委、縣政府的要求，昂揚向上，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實完成各項任務，為全面實現全民創(chuàng)業(yè)、建設以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的和諧孝昌作出更大的貢獻。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇六

同志們：

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個單位作了典型發(fā)言，他們從不同方面，介紹了如何做好宣傳工作的經驗，這些做法都很好，有特點，有成效，希望大家結合實際，認真學習借鑒。下面，我講幾點意見。

去年以來，全系統(tǒng)宣傳工作緊緊圍繞我省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作中心，旗幟鮮明地唱響了富有行業(yè)特色的主旋律，為全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

全系統(tǒng)堅持把宣傳工作擺在突出位置，大力強化機構建設，有效整合宣傳要素，努力營造大宣傳、大服務格局很多領導同志親自出思路，出題目，帶頭深入基層，采寫稿件各市記者站、通聯站立足實際，圍繞加快住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和普惠民生問題，精心策劃，圈定重點，深入采訪，及時總結經驗，大力推出典型，使住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)始終保持奮發(fā)向上的昂揚正氣

各部門堅持完善宣傳工作崗位目標責任制，建立健全考核制度，實行獎勵政策，大力推進建設系統(tǒng)新聞宣傳工作向縱深發(fā)展。比如濰坊市住房城鄉(xiāng)建設局充分發(fā)揮網絡技術優(yōu)勢，先后建立新聞骨干

qq。

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讀報欄。

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讓管理人員和工人們都能看到每期的山東建設報充分發(fā)揮了報紙在基層一線的宣傳效能深受大家歡迎。同時各地通過策劃開展活動、舉辦各種培訓班、組織參加山東建設報等上級新聞單位學習等多種形式形成了不斷提高宣傳綜合素質的長效機制。

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馬路局長。

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朱俊如、

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熱線大姐。

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王春梅、

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安居工程衛(wèi)士。

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申紅霞等先進典型，推出。

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第一書記。

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黨員干部聯系困難家庭。

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等一系列報道，以行業(yè)正能量促進干部作風轉變；配合節(jié)水型城市創(chuàng)建，推出七個城市的先進節(jié)水經驗，宣傳建設領域節(jié)能減排的豐碩成果；開辟黨的群眾路線教育專欄、城鎮(zhèn)化專欄、政策文件之窗等，促進信息公開和經驗交流，提升了行業(yè)形象。近段時間，還相繼刊出省廳對全省城鎮(zhèn)化建設、建筑業(yè)發(fā)展、房地產行業(yè)發(fā)展、保障房建設、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等問題的專題研究文章，刊出住房城鄉(xiāng)建設領域各類考察報告、領導干部下基層調研成果等等。這些重大典型和成果報告，站位高、思路清、反響好，切實起到了引領方向、加油鼓勁、促進工作的作用。

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路線圖。

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加快城鎮(zhèn)化進程是我們住房城鄉(xiāng)建設工作的大主題，必須緊緊扣住這條主線來謀劃宣傳工作目前我省人口城鎮(zhèn)化率達到

52.43%。

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中國夢。

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作出積極貢獻。

建設工作熱點很多，政府關注，民眾關切在宣傳工作中，不要回避矛盾，問題就是機會；不要懼怕困難，差距就是潛力要進一步增強對熱點難點問題的引導，把政府所謀、基層所盼、群眾所想作為新聞宣傳的重要視角，講清楚建設管理部門改善民生的決心和部署，講清楚城市建設發(fā)展新階段的鮮明特征，講清楚城建干部職工的艱辛努力和真情付出，凝聚社會共識、堅定公眾信心、壯大主流思想輿論要進一步增強宣傳報道的思想深度，既展示成就、又揭示原因，既答疑釋惑、又分析根源，既闡明思路、又提出舉措，既對現在工作面臨形勢作出研判，又為下一步工作重點探明方向，把怎么看與怎么辦結合起來，多研究解決問題的意見措施，注重協調動員各方力量，共同化解矛盾要進一步增強對公共安全和群眾切身利益問題的關注，增強百姓的參與感和幸福感，增強市民對城市的熱愛，增強社會對建設工作的支持對城市綠化和環(huán)境建設，不光要注重景觀、好看，更要讓市民群眾有融入其中的親身體驗和切實感受對群眾反映強烈的工程質量通病問題，要深入剖析癥結，完善治理標準體系，力爭在解決水滲漏、電不通、墻板裂縫等方面實現突破對保障性安居工程建設的宣傳，重點是確保品質優(yōu)良、交通便捷、設施配套完善、居住成本適宜，使民生工程成為

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民心工程。

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還欠帳。

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少

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補課。

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要重細節(jié)，出精品，真正做到城市建設目標精確、過程精細、結果精致。

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，省廳扎實推進了一系列活動，緊緊圍繞解決

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四風。

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問題，深入基層廣泛調研，下大力氣解決實際問題。近段時期，省廳組織了。

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建設為民·服務群眾。

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大討論，廳領導開展了系列調研活動，帶著問題，深入基層，做到了。

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身到基層，心到基層，重點突出，解決問題。

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第一書記。

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進村抓黨建促脫貧，各地開通政務微博了解民意，暢通。

"12319"。

熱線為民解憂，汛期。

24。

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發(fā)言。

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又要真情實意為人民群眾。

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代言。

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切實提供好。

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雙向服務。

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"

被滿意。

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；要進一步提高宣傳質量，提升城鄉(xiāng)建設的服務效率和水平，使宣傳工作始終體現群眾意愿，經得起實踐和歷史的檢驗。從明年開始，第二批黨的群眾路線教育實踐活動將在各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)展開。我們各級領導干部和宣傳工作者，要把深入基層、走進群眾作為工作的一種理念、一種常態(tài)，多到基層一線，多體驗基層實際，多體會百姓喜憂，了解他們盼在何處、難在何處，對建設事業(yè)有何種訴求，同群眾融在一起、打成一片，真正成為群眾的貼心人，要多出宣傳成果，充分展示教育實踐活動的成效。山東建設報作為我們建設行業(yè)的宣傳主陣地，各級要更加靈活充分運用，及時在這個平臺上發(fā)布政策、傳達聲音、拉近距離，讓宣傳工作更好地為人民群眾服務。

建設工作開展的如何，群眾口碑是一面鏡子；行業(yè)發(fā)展的得與失，宣傳工作是一面鏡子。實踐證明，宣傳思想工作搞得好，全局工作才會更主動、更有效。在新形勢下，我們尤其要深入研究如何增強行業(yè)宣傳的輻射力和影響力，如何更好發(fā)揮山東建設報主載體作用，如何把記者站、通聯站特色優(yōu)勢做大做強等重點問題，努力提出更多有深度有創(chuàng)新的思想和觀點，提出更多有價值可操作的對策和建議，為建設事業(yè)發(fā)展提供有力支撐，進一步推進全局工作的開展。

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作看一個領導干部是否成熟、能否擔當重任，一個重要方面就是看他重不重視、善不善于抓宣傳思想工作實踐證明，中心工作和宣傳工作能否做到兩手抓、兩手都要硬，決定著地方的發(fā)展面貌，決定著事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢我們都有一個體會，為什么建設系統(tǒng)有的地方有的行業(yè)做了很多事情，下了很多功夫，卻總是形不成經驗，成不了典型？為什么我們系統(tǒng)很多地方很多行業(yè)開展工作，思路清晰，亮點頻出，紅紅火火，有聲有色？這在很大程度上取決于宣傳工作者能否兢兢業(yè)業(yè)的努力，取決于我們的領導干部是否真正重視宣傳工作要堅持宣傳工作一把手負責制，做到與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核；要加強對建設系統(tǒng)宣傳工作重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務的統(tǒng)籌指導，不斷提高領導宣傳工作能力和水平；要對宣傳工作和宣傳人員高看一眼、厚愛一層，在人、財、物等方面給予傾斜和充分保障；要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把建設宣傳工作同各個領域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結合起來，形成合力，共同推進

社會生產力越發(fā)展，建設領域分工就越細致，面臨問題就越復雜。城鄉(xiāng)建設越好，人們期待就越高，民眾訴求意識也會不斷增強。新的形勢，新的任務，

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老革命。

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差不多。

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過得去。

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量的擴張。

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到

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質的提升。

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轉變，為各級宣傳工作提供有力保障，進一步開創(chuàng)新形勢下建設領域宣傳工作新局面。

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紙上得來終覺淺，需知此事要躬行。

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下沉。

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才能發(fā)現最美風景；深耕基層才能汲取力量源泉。只有深入實際、植根實踐才能找到契合群眾的內容形式、方法手段才能不斷提高宣傳的親和力、吸引力、感染力。要發(fā)揮基層力量尊重群眾首創(chuàng)精神注重對基層典型經驗的挖掘和推廣。推出一個典型就要總結一種精神引領一種方向鼓舞一方干勁。特別是在人物采訪中要注重從人性的方面挖掘出更多感人的、打動人的小故事用質樸語言體現行業(yè)精神用平民視角成就典型高度讓群眾愛聽愛看、產生共鳴使推出的典型可親、可感、可學充分發(fā)揮典型宣傳鼓舞人、激勵人的作用。要結合群眾路線教育多行走基層拜人民為師從大局著眼、從基層落筆用基層的生動實踐來展示城鄉(xiāng)建設進步用群眾的真切感受來說明深刻道理。要充分認識到基層是理論和實踐轉換的最佳平臺宣傳工作要克懶、破滿、戒虛把力量集中到基層去把鏡頭聚焦到一線去把資源配置到前沿去更加扎實地走基層聽民意接地氣傳民聲使新聞報道更加鮮活生動、耐讀好看使建設系統(tǒng)宣傳工作熱在基層、熱在群眾。

山東建設報作為全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)惟一的行業(yè)報紙，具有專業(yè)的資源支持、高度的政策解讀和信息傳遞的權威性，起著其他媒體所不能替代的知識傳播和工作指導作用；擁有著讀者群專業(yè)、受眾層次高，推廣典型經驗力度大、效果好的獨特優(yōu)勢各級各部門的高度重視和大力支持，為山東建設報長遠發(fā)展注入了發(fā)展活力，為提高我省建設系統(tǒng)行業(yè)媒體核心競爭力做出了突出貢獻目前，從各市四大班子，到行業(yè)主管部門，到建設基層一線，基本實現了報紙宣傳的多層次、全方位覆蓋今后，隨著專業(yè)化市場進一步細分，大眾傳媒的分眾化和對象化日益增強，產業(yè)媒體和行業(yè)報紙的優(yōu)勢將更加突出，我們要研究和把握新的機遇，有效整合新聞優(yōu)勢資源，著力打造行業(yè)主流輿論傳播平臺各級各部門要善于運用報紙指導工作，建立健全有利于建設宣傳工作長遠發(fā)展的體制機制，下大力氣培養(yǎng)一批懂業(yè)務、擅研究、能創(chuàng)作的專家型宣傳人才，進一步增強輿論引導能力，形成行業(yè)主管部門、山東建設報、記者站通聯站、宣傳工作者

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四位一體。

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聯動發(fā)展的生動局面。一個不容忽視的問題是，報紙還存在訂報地區(qū)不均衡投稿不均衡行業(yè)推廣力度不均衡等問題。希望各級各部門要切實抓好發(fā)行工作，讓建設系統(tǒng)廣大干部職工都能及時看到報紙，讓地方各級黨委和政府有關領導都能讀到報紙，提升宣傳工作促進建設事業(yè)發(fā)展的強大動力。發(fā)行工作階段性強，時間緊迫，要務求得到各級領導的重視和支持，把握年底前這兩個月的重要時間節(jié)點，把發(fā)行工作做實做細做扎實。訂閱基數高的地區(qū)要在穩(wěn)定現有讀者群的基礎上，實現穩(wěn)步提升，基數少的地區(qū)要找準增長點，突破薄弱點，下大力氣開辟新的讀者群，進一步拓寬覆蓋面，爭取按時足額完成任務，共同努力促進報社發(fā)展再上新臺階。

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中國夢。

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貢獻積極力量！

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇七

2010。

年

4

月

28。

日）。

同志們：

省建設工會在這里召開全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工會工作會議，是經廳黨組研究和同意召開的，受柳廳長和曲專員委托參加這次會議并談幾點意見。這是一次很及時很重要的會議，對于團結和動員行業(yè)廣大職工振奮精神，凝聚力量，積極推動建設事業(yè)發(fā)展方式轉變和能力提升必將產生積極的作用。我代表廳黨組對會議的召開、同時也對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，長發(fā)同志做的工作報告，實事求是地總結了近兩年工會的工作，對今后的工作又做出了切實可行的安排，抓住了中心和重點，符合我省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)當前的實際情況。過去的兩年，省建設工會和全省建設系統(tǒng)的各級工會組織在上級工會和廳黨組的領導下，抓競賽、促發(fā)展，抓參與、重維護，抓隊伍、保穩(wěn)定，特別是在抗震救災、全省棚戶區(qū)改造和保障性住房建設等帶有全局性的工作中，做了大量卓有成效的工作，對此，廳黨組是滿意和肯定的。

下面就如何做好今年和今后一個時期的工會工作講幾點意見。

一、振奮精神，知難而進，增強做好工會工作的責任感和使命感。

9500。

億元，去年是。

7200。

1200。

多萬建筑業(yè)產值有一多半是外埠企業(yè)完成的，說明我們行業(yè)的競爭能力還較弱，企業(yè)實力不強，也就是勞動力素質和企業(yè)管理水平還較低，更深層次就是企業(yè)文化還不成熟，職工積極性沒有被完全調動起來，工會工作還有較大發(fā)展空間，也客觀要求廣大工會干部必須振奮精神，積極進取，各級工會組織必須知難而進，有所作為，在發(fā)展行業(yè)中體現職業(yè)價值。工會是黨領導下的工人階級的群眾組織，是黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權益的代表者和維護者，也是國家政權的重要社會支柱。職工群眾寄信任和希望于工會，我們就要不辱使命。當前首要的任務就是要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，把黨的意志和主張傳播到基層，把十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神傳播到職工群眾中間去，把廣大職工團結和凝聚到小康社會建設和推動經濟發(fā)展方式轉變的偉大實踐中來。我們也要清醒的認識到，目前的社會外部環(huán)境是復雜的，各種矛盾交織在一起，價值取向的多元化，都給工會工作帶來了新的考驗和難度。工人階級的作用從一個極端走向了另一個極端。利益的問題演變成與政府的形式上對立，心里與行政和工會排斥抵觸。比如說通鋼改制就是工會工作缺位的典型，馬克思說過，如果漠視工人階級的利益，批判的武器最終會演變成武器的批判。就建設系統(tǒng)而言，更是面臨著繁重的建設任務和復雜的發(fā)展和管理局面。部分建筑企業(yè)和市政公用行業(yè)改革尚未完成，服務質量不高，人民群眾意見大，生存和發(fā)展面臨著諸多難題，城市基礎設施滯后制約經濟發(fā)展，“暖房子工程”剛剛啟動，市（州）棚戶區(qū)改造和縣（市）棚戶區(qū)改造正在進行之中，全省住房保障體系建設、廉租房建設進入實質性階段，“六路安居工程”齊頭并進，工程質量安全壓力較大。伴隨快速發(fā)展而來的是各種利益矛盾和問題必將進一步顯現，有的會更加突出。各級工會組織要緊緊圍繞建設系統(tǒng)中心工作和大局來謀劃工作，通過推動經濟發(fā)展和發(fā)展方式轉變來解決各種問題。要立意高遠，從細節(jié)和實事入手，要通過開展勞動競賽，提高員工素質，進而提高企業(yè)的經濟效益；通過開展各種活動，提高市政公用行業(yè)的服務質量和管理水平，讓人民群眾滿意；通過技術創(chuàng)新，合理化建設活動，推動節(jié)能減排工作，轉變行業(yè)經濟發(fā)展方式；通過形式多樣的培訓教育工作，增強員工的認同感和技能水平，造就高素質的產業(yè)大軍；通過上層參與、推行廠務公開，充分發(fā)揮工會民主管理、民主監(jiān)督作用，化解矛盾，增強職工隊伍的主人公感。剛才我看了一下工會經驗介紹，有許多好經驗做法，象長春建工對農民工的培訓、遼源東星建設集團推行的廠務公開民主管理、文化建設、技術攻關等方面都有許多好經驗值得總結推廣，總之，工會要做的工作很多，能做的工作也很多，有些工作是黨政無法代替的。特別是在目前經濟社會發(fā)展的復雜時期，大家要振奮精神，克服畏難情緒，發(fā)揮工會優(yōu)勢，主動出擊，以人為本，把工會工作做好，讓黨組織滿意，讓行政滿意，讓職工滿意。

二、高度重視，加強領導，為工會工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

關心和支持工會工作是全心全意依靠工人階級的根本要求。各級建設行政主管部門要認真學習貫徹十七大報告中關于工人階級地位和工會工作方面的要求和論述，提高工會組織的地位，落實工會干部的待遇，認真研究和支持工會開展工作。首先要支持工會加強組織建設。完善的組織是工會得以發(fā)揮作用的前提和基礎，據我所知，建設系統(tǒng)的工會組織建設還存在許多問題，主要表現在各委（局）工會組織不健全、人員不到位，有的被合并在黨辦，有的干脆沒有工會組織。這種狀況嚴重影響了工會工作的正常開展。近兩年省建設工會經過不懈努力，相繼組建了遼源和延邊兩個市（州）級產業(yè)工會，起到了很好的示范作用。其它地區(qū)應該借簽。暫時不具備條件成立產業(yè)工會的地區(qū)，我們建議應由局黨書記兼任工會主席，以黨建帶工建、工建促黨建，盡快結束目前工會工作的被動局面，以實現健全組織、完善機制，打通渠道，形成網絡的組織建設目標，為工會工作提供強有力的組織保證。其次要支持工會開展必要的活動。工會是群團組織，工作的主要手段就是開展活動，通過活動把職工的積極性調動起來，把職工聰明才智激發(fā)出來，把職工團結和凝聚起來，沒有活動，就沒有生機，就沒有活力。各級建設行政主管部門和企事業(yè)單位黨政領導，要對工會開展活動給予有力的支持和指導，并在財力、物力方面予以相應的幫助，為開展活動創(chuàng)造必要的條件。第三、要維護工會干部自身的合法權益。工會組織既要維護企業(yè)利益，又要維護職工利益，既要維護職工長遠利益，又要維護職工當前利益，而這些利益又往往發(fā)生矛盾，工會干部處于進退兩難的境地，自身利益難免受到侵害，這就要求各級黨組織替他們說話，為他們撐腰，保護他們的利益，解除他們的后顧之憂。各級建設行政主管部門要主動接受工會的監(jiān)督和建議，在制定行業(yè)和涉及職工切身利益重大決策時，要主動征求工會意見，為工會民主參與暢通渠道。要給工會組織以應有的地位，為他們發(fā)揮作用搭建平臺。此外，還要支持工會開展必要的學習交流活動，相互學習，相互借鑒，共同推動工作。

三、關注弱勢群體，關心困難職工，在建設社會主義和諧社會中發(fā)揮作用。

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過去擁有的不等于現在擁有，現在擁有的不等于永遠擁有。政治問題更是經濟問題，忽略經濟利益問題，工會的政治作用就會大打折扣。各級工會組織要千方百計地幫助行政出主意、想辦法，從小事實事入手，幫助改制企業(yè)下崗職工實現再就業(yè)，幫助困難職工增加收入；要通過吸納農民工入會和建立工會聯合會等形式切實維護農民工的合法權益，部分私企建設工會，團結就是力量，但也要處理好兩方面關系，權利和義務，企業(yè)與員工利益相關一致！；要切實關心困難職工的生活，通過入戶走訪和建立困難職工檔案的辦法，對本地困難職工的狀況進行詳細了解，特別要通過借保障性住房建設進行調查摸底的時機，對全系統(tǒng)的困難職工進行認真的排查，掌握準確情況，制定具體幫扶對策，不要停留在節(jié)日關心，要建立常態(tài)化機制。工會干部要發(fā)揮廣泛聯系職工群眾的優(yōu)勢，把扶貧濟困的政策講清楚，把保障性住房和廉租房的條件和政策講清楚，讓困難職工得到實惠，千方百計幫助他們脫貧。工會干部要對職工群眾充滿感情，對職工的困難要做到心中有數，真正擔當起第一知情人、第一報告人的職責，努力化解各種矛盾。爭取通過大家的努力，盡快改變他們目前的困難局面。讓他們真正體會到黨和政府的關懷和溫暖，樹立克服困難的信心，自覺維護隊伍和社會的和諧、穩(wěn)定。

四、加強學習，提高素質，努力提高推動經濟發(fā)展方式轉變的本領。

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建立職工之家網站，網上訪民意，網下解民憂。適應網絡社會發(fā)展。

同志們！全面建設小康社會的奮斗目標，給我們提供了大顯伸手的廣闊舞臺，機遇和挑戰(zhàn)并存，任務艱巨，使命光榮，黨組織寄厚望于工會組織，廣大職工寄希望于工會干部，希望大家積極進取，開拓創(chuàng)新、努力工作，在推動經濟發(fā)展方式轉變和促進建設事業(yè)發(fā)展的偉大進程中，發(fā)揮好工會組織的重要作用，做出應有的貢獻！

謝謝大家！

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇八

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹省市水產工作會議精神和縣農委工作會議精神，總結我縣水產工作取得的成績和經驗，找出存在的主要問題和不足，研究部署20重點工作。

一、總結回顧20工作。

1、水產指標完成情況。

2005年全縣養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝，其中養(yǎng)殖河蟹落實6戶，放養(yǎng)扣蟹655斤，養(yǎng)殖面積達637畝；魚種產量完成55噸；養(yǎng)魚戶數317戶；水產品產量完成740噸；漁業(yè)產值完成618.8萬元。各項指標完成情況同持平，圓滿完成了市水產總站下達的各項指標任務。

2、認真制定了全縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

按照縣委、縣政府提出的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我們認真制定了xx縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的指導思想是以尼爾基水利樞紐建設為契機，以科技興漁為主線，以經濟建設為中心，緊密結合經濟結構戰(zhàn)略性調整，努力實現漁業(yè)產業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，提高水產品質量和市場競爭力。在規(guī)劃中，從庫灣養(yǎng)殖、網箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、名特優(yōu)新養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)以及機構設置、配套設施、科技隊伍建設等方面進行了詳細的規(guī)劃，為我縣未來五年里的漁業(yè)發(fā)展繪制了宏偉的藍圖。

3、進行尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設規(guī)劃。

我們抓住尼爾基水庫建設契機，積極籌劃建設水庫大型養(yǎng)殖建設場。目前已組織業(yè)務骨干和科技人員對大型養(yǎng)殖場的建設進行了多次論證和實地考察，制定了《xx縣尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設發(fā)展規(guī)劃》，這個項目已向省市水產領導做了匯報，并積極爭取省科技廳的資金扶持。在今年我們要做好這個項目的選址、勘察、設計工作。

4、完成臨江鄉(xiāng)移民水面補償金發(fā)放工作。

臨江鄉(xiāng)水面補償工作涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項全縣上下矚目的大事情，直接關系到社會穩(wěn)定和群眾利益。為確保此項工作的順利完成，杜絕上訪事件的發(fā)生，我們成立了專門的領導小組，一把手任組長，負總責，從認定、復查、公示等項工作入手，全面開展工作，到去年9月末已對臨江鄉(xiāng)的36戶移民全額發(fā)放了水面補償金。目前，此項工作已結束。

5、禁漁期工作執(zhí)法力度加強。

一年一度的禁漁工作是我站的常規(guī)工作，2005年在抓好禁漁宣傳的同時，側重對沿江、集市、重點江段進行嚴格執(zhí)法，對網具銷售市場進行了執(zhí)法檢查，收繳銷毀了嚴禁上市的小眼網具；對魚類市場進行了集中檢查，依法沒收了自然魚，并對違反規(guī)定的業(yè)戶進行了處理。漁政人員還深入邊遠山區(qū)和場礦進行了檢查。2005年，我站共出檢31次150人次，行程5000公里，處理各種違法案件60余起，沒收網具60余件。在8月31日，縣政府還抽調我站10人去北山共同打擊非法采金作業(yè)，保護了自然環(huán)境和魚類資源。

總的說來，2005年的水產工作取得了一定的成績，工作中有許多閃光點，如xx鎮(zhèn)的泥鰍養(yǎng)殖，長福鎮(zhèn)王力的綜合養(yǎng)殖，魚種場的名特優(yōu)新養(yǎng)殖及休閑漁業(yè)等等，其中我縣的《白云林蛙養(yǎng)殖場概況》還作為典型材料在全省漁業(yè)工作會議上進行了經驗交流。2005年，市水產總站李英忠站長、愛輝區(qū)水產總站楊金榮站長、五大連池市水產總站寧站長一行來我縣檢查指導工作，對我縣水產工作取得的成績給予了充分的肯定和高度的評價。

二、工作中存在的主要問題和不足。

一、水產品批發(fā)市場始終不能規(guī)范。

我縣的水產品批發(fā)市場建成后，經過一個冬季的運轉效果很好。但由于市場管理體制等原因，現在水產品市場還很難規(guī)范，一是經營場地分散；二是水產品市場缺乏啟動資金；三是管理權限方面分工不清；四是缺乏一定的優(yōu)惠政策；五是政府還應加大協調各相關部門的力度。

二、采金采沙嚴重破壞漁業(yè)水域。

近些年，由于黃金、沙石的過度開采，xx上游水系冷水漁類資源的洄游通道、繁殖場、越冬場遭受嚴重破壞。致使江河改道，水道受堵，冷水漁資源瀕臨滅絕。

三、漁政行政執(zhí)法至今未納入公務員管理。

漁政行政執(zhí)法機構是縣政府重要行政職能，縣水產總站的漁政工作人員根據中央、省、市的文件精神要求，理應納入公務員管理。但由于歷次改革沒有理順，嚴重影響了漁政行政執(zhí)法工作的正常開展。

四、漁業(yè)戰(zhàn)線長、人員少、設備不足。

我縣是漁業(yè)資源大縣，水域眾多，縣水產總站自身現有的人力、物力、設備遠遠適應不了水產事業(yè)發(fā)展的需要。

五、河蟹養(yǎng)殖效益不明顯，管理不到位。

雖然我縣的河蟹養(yǎng)殖已獲成功，但由于管理和養(yǎng)殖技術等原因，效益一直不明顯，致使很多河蟹養(yǎng)殖戶出現虧損，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。嚴重影響了我縣河蟹養(yǎng)殖的大力推廣，今后要加強對養(yǎng)殖戶的技術。

培訓和全程技術服務。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產助理工作急需加強。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產助理工作還是盡職盡責的，但還有個別水產助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產崗位卻很少干水產工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產工作納入日程，對水產工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產工作態(tài)勢失衡，影響水產事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現，我們要追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導協調，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和年的重點工作任務。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標。

堅持以科學發(fā)展觀、項目建設為中心，調整漁業(yè)生產結構，大力招商引資、引聯，結合社會主義新農村建設，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護。轉變職能，抓好“四風”建設，力爭漁業(yè)生產和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進漁業(yè)經濟全面協調和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，20末計劃達到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，年末計劃達到1萬畝；水產品產量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸；漁業(yè)產值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的3700元計劃達到2010年末的6235元。

（二）2006年重點工作任務。

一是完成市水產總站下達的各項指標任務。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產量完成55噸；水產品產量完成740噸；漁業(yè)產值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產養(yǎng)殖?，F庫區(qū)已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農委落實產權界定問題；三是制定和實施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結合千畝漁業(yè)示范帶的建設，重點發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯合養(yǎng)殖，取得經驗后20在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實行聯合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進行登記、檢驗、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設機構今年將全面開展工作，并配齊相應的配套設施，制訂相關的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是xx縣境內部隊農場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經濟增長點和亮點。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自實行水面承包以來，全縣境內水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導向，以尼爾基水電站建設為契機，加快漁業(yè)經濟結構調整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯工作力度?？h委、縣政府對我們水產工作非常重視，把水產工作列入了全縣農村工作議事日程，所以說我們水產工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領導的信任，要上下團結一致，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產工作在“十一五”期間夯實基礎開好頭，為建設社會主義新農村貢獻一份力量。

培訓和全程技術服務。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產助理工作急需加強。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產助理工作還是盡職盡責的，但還有個別水產助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產崗位卻很少干水產工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產工作納入日程，對水產工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產工作態(tài)勢失衡，影響水產事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現，我們要追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導協調，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和2006年的重點工作任務。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標。

堅持以科學發(fā)展觀、項目建設為中心，調整漁業(yè)生產結構，大力招商引資、引聯，結合社會主義新農村建設，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護。轉變職能，抓好“四風”建設，力爭漁業(yè)生產和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進漁業(yè)經濟全面協調和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，2010年末計劃達到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，2010年末計劃達到1萬畝；水產品產量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸；漁業(yè)產值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的'3700元計劃達到2010年末的6235元。

（二）2006年重點工作任務。

一是完成市水產總站下達的各項指標任務。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產量完成55噸；水產品產量完成740噸；漁業(yè)產值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產養(yǎng)殖?，F庫區(qū)已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農委落實產權界定問題；三是制定和實施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結合千畝漁業(yè)示范帶的建設，重點發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯合養(yǎng)殖，取得經驗后年在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實行聯合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進行登記、檢驗、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設機構今年將全面開展工作，并配齊相應的配套設施，制訂相關的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是xx縣境內部隊農場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經濟增長點和亮點。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自19實行水面承包以來，全縣境內水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導向，以尼爾基水電站建設為契機，加快漁業(yè)經濟結構調整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯工作力度?？h委、縣政府對我們水產工作非常重視，把水產工作列入了全縣農村工作議事日程，所以說我們水產工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領導的信任，要上下團結一致，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產工作在“十一五”期間夯實基礎開好頭，為建設社會主義新農村貢獻一份力量。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇九

副廳長。

秦福義。

（

2008。

年

3

月

6

日）。

同志們：

2007。

2008。

年工作任務，號召和動員全行業(yè)廣大干部職工真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力實現全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。下面我對去年工作做簡要的回顧，對今年工作提出要求。

一、

2007。

年工作回顧。

2007。

年

全省建筑業(yè)實現了超常發(fā)展，行業(yè)總體實力顯著提升。全年完成建筑業(yè)總產值。

850。

億元，比上年增長。

24.1。

％，實現建筑業(yè)增加值。

190。

億元，比上年增長。

26.7。

％。勘察設計行業(yè)產值超過。

30。

億元。

到

2007。

2363。

家，其中總承包企業(yè)。

799。

家；專業(yè)承包企業(yè)。

1062。

家，比例由去年的。

47.8%。

下降到。

44.9%。

；勞務分包企業(yè)。

502。

家，比例由去年的。

18.3%。

上升到。

21.3%。

全省共有甲級勘察設計企業(yè)。

80。

家，乙級企業(yè)。

118。

家，甲乙級骨干企業(yè)占全行業(yè)的比例達。

45.3%。

基本形成了優(yōu)勢互補的組織結構。為做大做強我省建筑業(yè)我們通過開座談會、搞調研在廣泛征求各方意見的基礎上組織起草了《吉林省人民政府關于加快全省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》力爭在今年上半年以省政府文件方式出臺。

去年。

5

6

個省，累計組織企業(yè)參加招投標工程。

171。

項，中標工程。

60。

余項，中標合同額達到。

25。

億元。長春建工集團、中油吉林化建公司等大型骨干企業(yè)開拓中東、南非及其他非洲國家市場也取得了可喜成果。

2007。

年行政審批辦共審批。

12777。

件，比去年同期增長。

12.4%。

103。

7000。

余種周轉材料價格，充分發(fā)揮政府價格的指導作用和權威性。完成近。

700。

戶施工企業(yè)勞保取費費率的核定，為。

100。

戶施工企業(yè)辦理了勞保取費證書。在。

2007。

年我們實行資質動態(tài)管理，對達到標準的。

15。

戶造價咨詢企業(yè)晉升為乙級資質，對全省。

346。

戶暫定資質到期的建筑業(yè)企業(yè)進行核查，對。

125。

109。

個項目。

完善棚戶區(qū)改造回遷樓工程建設質量管理辦法，開展了對全省在建工程質量巡查，共抽檢。

140。

2100。

多個施工現場，全年安全生產事故率下降。

12.5%。

6000。

余人次，注冊人員繼續(xù)教育培訓。

8000。

余人次，工程技術人員崗位培訓。

25000。

余人次。開展了省級優(yōu)秀勘察設計大師和優(yōu)秀青年建筑師評選活動，共有。

14。

人被評為吉林省勘察設計大師，

4

人被評為優(yōu)秀青年建筑師。我們結合棚戶區(qū)改造，還組織了。

90。

平方米以下住宅設計方案競賽。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，全省建筑業(yè)還存在一些需要深入研究和解決的問題。一是建筑業(yè)總量規(guī)模小，企業(yè)管理水平低，市場競爭力不強；二是建筑市場尚不規(guī)范，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；三是企業(yè)安全管理基礎較差，質量安全形勢依然嚴峻。我們要高度重視并認真研究存在的問題，尋找對策，促進全省建筑業(yè)快速健康發(fā)展。

二、

2008。

年工作安排。

2008。

年全省建筑業(yè)發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以加快建筑業(yè)發(fā)展為主線，以服務于建筑業(yè)企業(yè)為宗旨，以依法行政為手段，繼續(xù)調整優(yōu)化產業(yè)結構，創(chuàng)新發(fā)展理念，加大政策扶持和行政監(jiān)管力度，營造開放有序、公平競爭的市場環(huán)境，保證工程質量安全，全面提升建筑業(yè)整體實力，實現全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

2008。

年的主要工作任務是：全省建筑業(yè)總產值力爭完成。

1100。

億元，比上年增長。

29.4。

％，實現建筑業(yè)增加值。

245。

億元，比上年增長。

28.9。

％。

為了完成上述任務，把建筑業(yè)做大做強，使之成為我省的支柱產業(yè)，我們要明確什么是“大”，什么是“強”?！按蟆笔菙盗可系母拍睿w現的是規(guī)模，表現在總量上；“強”是質量上的概念，體現的是效益、效率，表現在市場的競爭力和占有率上。近幾年來我省建筑業(yè)呈現出快速發(fā)展的趨勢，總產值增速連續(xù)三年在全國名列前茅。建筑業(yè)作為我省經濟的重要產業(yè)，已初具規(guī)模，但距離支柱產業(yè)地位還有很大差距。我們要把建筑業(yè)打造成支柱產業(yè)，首先，各級建設主管部門要高度重視，要制訂符合本地區(qū)特點的、具有前瞻性、全局性和指導性的建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，制訂相應的扶持政策，引導行業(yè)發(fā)展；其次，企業(yè)自身要適應市場需求，完善體制，創(chuàng)新機制，不斷發(fā)展壯大，帶動行業(yè)的大發(fā)展。

今年，全省建筑業(yè)要圍繞“堅持一個核心，落實兩項任務，實施三個優(yōu)化，強化四個重點”來開展工作?！皥猿忠粋€核心”就是要堅持以建筑業(yè)發(fā)展為核心；“落實兩項任務”就是要落實對企業(yè)扶優(yōu)扶強的任務、落實把建筑業(yè)發(fā)展成為我省支柱產業(yè)的任務；實施“三個優(yōu)化”就是優(yōu)化產業(yè)結構、優(yōu)化發(fā)展模式、優(yōu)化市場環(huán)境；“強化四個重點”就是以強化行業(yè)服務、強化企業(yè)發(fā)展、強化隊伍素質、強化質量安全為重點。為實現上述目標和任務，我們要采取以下具體措施：

一是出臺政策措施，全力扶持建筑業(yè)發(fā)展。

要組織力量盡快完善《吉林省人民政府關于加快全省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，力爭第二季度出臺通過出臺強有力的政策，進一步調整建筑業(yè)產業(yè)結構，創(chuàng)新管理機制，扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，今年全省將確定

20。

戶左右的重點扶持企業(yè)名單，積極扶持總承包企業(yè)做大做強，專業(yè)承包企業(yè)做專做精。逐步培養(yǎng)一批核心競爭力強、擁有知名品牌的大型企業(yè)集團和“專、精、特、新”的中小企業(yè)，在全省形成以大型總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為主體、勞務企業(yè)為依托的優(yōu)勢互補的產業(yè)結構體系。計劃于今年二季度召開全省建筑勞務企業(yè)發(fā)展現場會，推進我省勞務企業(yè)發(fā)展和建筑職業(yè)技能鑒定工作。

二是轉變政府職能，切實為企業(yè)發(fā)展服務。

各級建設主管部門要堅持以發(fā)展為核心，調整工作思路，改進工作方式，實現由管理型向服務型轉變，為企業(yè)營造公平有序的建筑市場環(huán)境要隨時傾聽企業(yè)的呼聲，切實為企業(yè)排憂解難，實實在在為企業(yè)辦實事、辦好事，形成全省建筑業(yè)發(fā)展的合力同時，希望我省企業(yè)能夠搶抓機遇，不斷完善管理體制和經營機制，提高企業(yè)的核心競爭力，不斷壯大企業(yè)實力，為我省建筑業(yè)發(fā)展貢獻力量

三是優(yōu)化發(fā)展模式，創(chuàng)新經營管理理念。

引導企業(yè)樹立以經濟效益為中心

同時關注社會效益和生態(tài)效益的科學發(fā)展理念。進一步轉變經濟增長方式，延伸產業(yè)鏈，實現多元化經營，提高企業(yè)的投融資能力和市場競爭頭力。改革經營管理機制，努力使企業(yè)實現由規(guī)模型向效益型轉變，推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技創(chuàng)新型轉變。推進工程總承包和工程項目管理，鼓勵具有設計、施工、監(jiān)理等資質的企業(yè)，開展工程總承包和工程項目管理業(yè)務，發(fā)展壯大企業(yè)實力。

四是實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，拓展建筑業(yè)發(fā)展空間。

我們要積極引導企業(yè)，在立足省內市場的前提下，對外實施強強聯合，聯手開拓省外、域外建筑市場，提升市場占有份額要進一步發(fā)揮南方辦事處等窗口的作用，為企業(yè)開拓外埠市場搭建交流與合作平臺會后，我們將協調商務、財政、金融等部門，在企業(yè)對外工程承包經營權、工程項目融資等方面，制訂相應的扶持政策推行以承包商履約擔保、業(yè)主工程款支付擔保為主要內容的工程擔保制度，研究建立建筑業(yè)企業(yè)信用擔保基金，為企業(yè)開拓市場提供擔保服務

一是實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格市場準入清出制度。

加強新《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》的宣貫工作，盡快制定出臺《吉林省建筑業(yè)企業(yè)資質管理實施細則》及配套政策。今年要重點加強建筑業(yè)企業(yè)、中介機構的資質動態(tài)監(jiān)管，組織開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查，對不再符合資質標準及存在嚴重市場違規(guī)行為的企業(yè)，依法給予降級或撤消資質。認真貫徹執(zhí)行《入吉建筑業(yè)企業(yè)備案管理辦法》，在這里，我要強調兩點：一是外埠企業(yè)只要取得了省里頒發(fā)的《備案證明書》，即可在全省施工，不需要再辦理進入市級的備案手續(xù)，但是企業(yè)應當在工程中標后，到工程所在地的建設行政部門或專業(yè)部門進行單項工程備案。二是外埠企業(yè)只要在省里設立一個分支機構即可在全省范圍內通用，各地區(qū)不得要求企業(yè)另設分公司，各級建設行政部門要遵照《吉林省建筑市場管理條例》的有關規(guī)定，理順管理程序，加強對外埠企業(yè)的監(jiān)管。嚴格實行建筑業(yè)企業(yè)月報表制度，并按時準確上報。建筑業(yè)總產值是標志著建筑業(yè)發(fā)展的一個重要指標，各地今年要對建筑業(yè)產值完成情況進行全口徑統(tǒng)計。建筑業(yè)發(fā)展壯大了，行業(yè)才有地位。

二是加強工程招投標管理。

結合我省實際，進一步完善工程招投標管理辦法，解決施工企業(yè)低價搶標、圍標等問題，切實保護企業(yè)的合法利益以招標人、招標代理機構和評標委員會為監(jiān)督主體，重點監(jiān)督國有資金投資的工程項目進一步規(guī)范建設工程招投標評標辦法，按國家規(guī)定，“綜合評標法”和“經評審的最低投標價法”都可以采用，由業(yè)主自行選擇，防止惡性競爭，扶持本省骨干企業(yè)加強信息的集中公開發(fā)布規(guī)范工程建設招標代理機構的執(zhí)業(yè)行為，從制度上解決“中介不公”等不規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為加強過程監(jiān)管、投訴舉報、標后跟蹤等措施改變招投標工作方式，加強制度建設，強化層級監(jiān)管，實現上下聯動加強對外埠企業(yè)的招投標監(jiān)管，遏制轉包掛靠行為，切實保證工程質量

三是推進信用體系建設。

加快建立企業(yè)誠信機制，實現企業(yè)誠信與資質管理、市場準入掛鉤。繼續(xù)實行建筑市場不良行為記錄公示制度和“三色通道”制度，規(guī)范建筑市場各方主體及從業(yè)人員的市場行為。完善建筑業(yè)企業(yè)資質、建造師及外埠企業(yè)管理數據庫。大力推進信息平臺建設，實現部門間信息共享，上下級數據聯動，逐步建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合的市場誠信機制。

四是加強勘察設計市場監(jiān)管。

建立勘察設計行業(yè)違規(guī)行為舉報制度，重點規(guī)范惡性壓價競爭等違規(guī)行為。惡性壓價競爭是勘察設計行業(yè)的一個突出問題，我們要充分發(fā)揮協會作用，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)形成共識，用共同遵守的承諾來規(guī)范市場。貫徹落實資質新標準，對勘察設計單位和施工圖審查機構的資質進行核查。加強工程勘察設計質量監(jiān)管，進一步完善質量責任制，認真落實施工圖審查制度，保證工程設計質量。同時，加強標準化管理工作。以貫徹落實建筑設計節(jié)能標準為重點，進一步完善工程建設標準體系，組織編制與節(jié)能標準配套的標準和標準設計。

五是強化抗震防災工作。

結合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹和新一輪城市總體規(guī)劃的修編，積極推動城鄉(xiāng)抗震防災規(guī)劃的編制和實施工作。加強城市市政基礎設施抗震設防管理。進一步強化農村民居抗震工作。

一是做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)工作。

建筑業(yè)企業(yè)管理人才是企業(yè)發(fā)展的動力。要建立人才培養(yǎng)、管理的激勵機制，努力營造吸引人才、用好人才的良好環(huán)境。規(guī)范開展各類執(zhí)業(yè)人員的注冊工作，建立建造師變更注冊、增項注冊、重新注冊等工作程序，建立二級建造師注冊管理系統(tǒng)。規(guī)范各類注冊人員執(zhí)業(yè)行為，加強管理人員和工程技術人員的教育培訓，不斷提高從業(yè)人員的技術業(yè)務水平。

二是提高建筑勞務作業(yè)人員素質。

建筑勞務作業(yè)人員是建筑產品的直接生產制造者，絕大多數來自于農村，他們文化水平低，提高他們的素質是促進行業(yè)發(fā)展的關鍵各地要結合本地區(qū)實際，以提高建筑勞務作業(yè)人員綜合素質為目標，以農民工業(yè)余學校為載體，強化對從業(yè)人員的崗前培訓和崗位技能培訓通過組織開展建筑職業(yè)技能大賽、崗位練兵等活動，進一步提高這些人員的操作技能建立職業(yè)技能培訓鑒定與就業(yè)相結合的服務機制，爭取職業(yè)培訓補貼專項資金，力爭全年培訓鑒定建筑勞務作業(yè)人員超過

5

萬人，不斷提高勞務人員的整體素質。

三是加強行業(yè)管理部門的隊伍建設。

建筑業(yè)管理部門的工作人員是政策的制訂者和執(zhí)行者，對行業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用要不斷提高各級管理部門工作人員的法律意識、服務意識和依法行政能力，更好地謀劃和推動建筑業(yè)發(fā)展目前，一些管理部門編制和經費沒有得到解決，甚至拖欠工資，嚴重影響了管理人員的工作積極性為此，我們在制定加快全省建筑業(yè)發(fā)展若干意見時，我們要向省政府反映，努力使這一問題得到解決

一是實行“一崗雙責”制度，加強黨風廉政建設。

各級建設行政部門一定要按照省委、省紀委和廳黨組的安排部署，結合建筑業(yè)工作實際，從規(guī)范行政行為、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展軟環(huán)境入手，深入貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》，建立行政執(zhí)法評議考核制度，全面實行政務公開制度。樹立有限審批，無限服務理念，大力推行行政審批“八公開”和“一次性告知”制度，進一步簡化審批程序，積極推進電子政務，逐步實現各類行政審批事項的網上辦公。落實黨風廉政建設目標責任制，加大反腐倡廉的工作力度，為建筑業(yè)發(fā)展保駕護航。

二是加強工程質量管理。

盡快制定《吉林省工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》，組織開展機構及人員考核認定工作。進一步加大工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，落實政府質量監(jiān)督責任，以工程監(jiān)理企業(yè)和檢測機構的從業(yè)行為為重點，規(guī)范參建各方主體的質量行為。全面推行住宅分戶驗收制度。加強對大型公共建筑和市政基礎設施、政府投資工程質量監(jiān)管，確保建設工程質量穩(wěn)步提高。

三是強化建筑安全管理。

加強安全監(jiān)管機構建設，試行專職安全員由公司集中管理、統(tǒng)一派駐方式。進一步加強企業(yè)安全生產許可證和三類人員的動態(tài)監(jiān)管，實行安全生產“一票否決”制度。繼續(xù)抓好安全質量標準化“局長示范工地”活動，有條件的地方可開展經理示范工地活動。做好預防高處墜落專項整治和隱患排查工作。強化工程外防護管理，減少傷亡事故發(fā)生。

四是完善工程造價管理機制。

認真貫徹落實全國工程建設標準定額會議精神和新《計價規(guī)范》，制定出臺相應的配套監(jiān)管辦法加快修訂符合市場經濟要求的定額和標準，組織編制

2009。

年吉林省建筑工程預算定額。積極開展國有投資工程的結算審核備案的試點工作。完善工程規(guī)費動態(tài)管理制度和建筑工程實物量與建筑工種人工成本信息的測算、發(fā)布制度。

五是繼續(xù)做好防止拖欠工程款工作。

我們要在過去清欠工作的基礎上，進一步完善防止新欠的長效機制，要發(fā)揮勞動保障部門的作用，從根本上解決拖欠工程款問題，為企業(yè)發(fā)展解除后顧之憂同時要依法規(guī)范勞務用工行為，切實保護農民工的合法權益

同志們，

2008。

年是全省建筑業(yè)發(fā)展的關鍵時期，任務艱巨，責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，進一步解放思想，開拓奮進，扎實工作，為實現全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十

2010。

年

5

月

31。

日）。

同志們：

3

個城市做了典型發(fā)言，他們的經驗很值得大家借鑒學習。下面，我講幾點意見。

一、充分認識做好今年城市防汛工作的重要性和緊迫性。

"

"

"2010。

年防臺風工作視頻會議。

"

省政府。

5

月

25。

日召開了。

"

"

8

月份，省委劉偉副書記專門視察了城市防汛工作，提出了具體意見。賈萬志副省長、郭兆信副省長也對抓好今年的城市防汛工作提出了明確要求。今年以來，全省各級建設部門根據省委、省政府和省防指的統(tǒng)一部署，在各市黨委、政府的領導下，對城市防汛工作早安排、早落實，工作開展地扎實有效，總體勢頭是好的。但我們必須清醒地看到，與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實實做好各項準備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動權。

近年來，受全球變暖影響，極端異常天氣和突發(fā)性自然災害呈日趨增多之勢，防范難度也日益加大特別是去年以來，我國天氣異常多變西南地區(qū)遭受了百年不遇的大旱，華北、華東等地區(qū)冬季、春季出現罕見的長時間低溫，部分地區(qū)遭受凍災，

5

月份以來廣東等省份連續(xù)遭受暴雨襲擊，城市排水除澇問題再次引起社會各界高度關注。去年汛期，我省蓬萊等地遭遇特大暴雨襲擊，降雨量超過歷史極值。今年上半年，我省氣溫起伏劇烈，氣候明顯反常。同時，根據氣象部門預測，我省今年汛期降雨偏多，極端強降水事件發(fā)生的概率增加，城市防汛工作面臨的任務十分艱巨、形勢十分嚴峻。

省委、省政府把推進新型城鎮(zhèn)化作為經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，去年，省委、省政府召開了高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會議，下發(fā)了《關于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，制定了到

2012。

年，全省城鎮(zhèn)化水平達到。

50。

％以上，

2020。

年，達到。

6o。

％以上的總體目標?！兑庖姟访鞔_要求加快完善城市基礎設施，全面提升城市綜合承載能力，健全安全保障體系，建立防洪安保體系，完善城市防洪預警機制，加快雨水管道和機排設施建設，提高城市防洪標準。今后相當一個時期，我省城鎮(zhèn)化將處于快速發(fā)展階段，城市建設速度將進一步加快。確保城市正常運行和城市可持續(xù)發(fā)展對城市防汛工作提出了更高的要求。

一是城市防洪防汛工程基礎薄弱近幾年我省城市建設發(fā)展速度很快，但是對城市防洪、排水設施的投入不足，加之歷史欠賬嚴重，分洪、行洪和滯洪設施達不到規(guī)定的城市防洪等級要求部分城市防洪河道由于種種原因存在淤塞嚴重、違章占用、排水不暢等問題，難以充分發(fā)揮作用二是部分城市防汛機構設置不健全個別城市防汛辦公室還沒有正式編制，只在汛期由某個單位牽頭組織防汛工作，調度、指揮、監(jiān)督等職能難以落到實處，日常管理工作薄弱三是部分干部群眾水患意識不強少數干部缺少防汛抗洪的實戰(zhàn)經驗，對災害天氣后果預計不足部分群眾對道路行洪、漏電威脅、車輛傾覆等方面的危險性不夠重視，缺乏防洪避險的自救常識

從明天開始，我省將進入汛期，城市防汛工作全面進入實戰(zhàn)狀態(tài)。我們必須從講政治、顧大局的高度，把做好城市防汛工作作為為黨委政府分憂、讓百姓安居樂業(yè)、保障城市安全運行的大事，作為檢驗全省建設系統(tǒng)各級領導班子執(zhí)政能力的一項重大政治任務，堅決克服麻痹僥幸心理，真正把城市防汛工作擺在突出位置，立足于防大汛、搶大險、救大災，認識上再深化、再提高，工作上再部署、再發(fā)動，措施上再強化、再落實，從嚴、從細、從深、從實做好各項防汛準備工作，確保城市安全度汛。

二、突出重點，強化措施，全力做好今年的城市防汛工作。

在城市防汛工作中，各級建設主管部門一定要牢固樹立生命至上、安全至上的觀念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，始終把維護人民群眾的切身利益放在第一位從我省近幾年汛情看，各城市在應對一般雨情時，基本能夠保證城市安全和正常運行，但在應對像濟南

"7.18"。

等極端災害天氣時，明顯存在經驗不足、準備不充分的問題。當前，極端災害天氣的突發(fā)性、反常性和不可預見性日漸突出。各市要堅持以人為本的原則，結合本地實際，按照山洪型、內澇型、風暴潮型三種形式，在原有城市防汛應急預案的基礎上，對極端災害天氣的影響范圍、影響人口、持續(xù)時間和次生災害等進行科學預測和綜合考慮，分析交通癱瘓、停電、通信中斷等因素影響，提出系統(tǒng)、科學、可操作性強的極端災害天氣應急預案，統(tǒng)籌安排各類工程措施、非工程措施和搶險設備、車輛，全面落實重點地區(qū)人員應急轉移方案和避險路線、場所。沿海城市要認真總結近幾年防御臺風風暴潮的經驗、教訓，有針對性地做好沿海居民區(qū)、風景區(qū)、濱海道路的防范工作，一旦發(fā)生重大險情能夠做到有序應對，將損失降低到最低程度。

一是全面做好城市排水除澇設施維護檢查工作各地要組織人員對排水管網、暗渠、泵站等城市排水設施，及時疏通并開展全面的檢查維修，確保能夠正常運行；要對每條行洪河道、每片低洼易積水地區(qū)、每處道路行洪區(qū)域，進行一次全面排查梳理，查找存在問題，明確整治責任單位和完成時限對河道清淤清障工程，要按照誰設障、誰清除的原則，限定時間、明確責任，加大清障力度，盡快恢復行洪斷面；對去年強降雨暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，工程措施難以立即實施的，要設置相應的防護設施和警示標志，并制定專門的應急措施總之，對排查中發(fā)現的防汛隱患，要抓緊整改，決不允許帶險入汛，或有險無策二是認真做好防汛物料儲備和防汛隊伍組織工作防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經費嚴格按照計劃搞好防汛物資的儲備及核查，不足的抓緊補充，不過關的抓緊淘汰，對儲備地點、調撥線路、運輸車輛等必須做到心中有數，逐一落實到位，確保關鍵時刻拿得出、運得到、用的上要抓好城市防汛搶險隊伍的組織建設，做到組織落實、責任落實、人員落實、任務落實、措施落實，一旦出現雨情、災情，我們的專業(yè)隊伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險救災工作，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝

一是在加強防汛宣傳教育上狠抓落實。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現問題的地方延伸，發(fā)動廣大街道辦事處、居委會、社區(qū)、學校、廠礦、商場等單位共同參與到城市防汛工作中，逐步建立防汛聯絡員制度，完善城市防汛體系。通過報紙、電視廣播、網站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，宣傳防汛救險的基本常識和自我救護知識，提高全民的防汛意識。二是在城市防汛信息化建設上狠抓落實。有條件的城市要結合數字化城市管理等工作，重點加強重要排水設施、行洪河道、重點區(qū)域視頻監(jiān)控、數據采集系統(tǒng)建設，為城市防汛調度指揮提供支撐。加快構建預警信息發(fā)布平臺，一旦發(fā)生大的汛情、險情，能夠通過廣播、電視、手機短信、街頭大屏幕、網絡等多種渠道、多種方式，在最短的時間將信息發(fā)布出去，為應對極端災害天氣爭取時間。三是在應急演練上狠抓落實。省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于做好今年全省城市防汛工作的通知》明確要求，各市務必在

6

月

10。

日前開展一次防汛搶險演練，還沒有開展演練的必須盡快開展，演練的條件要模擬發(fā)生大暴雨，演練的地點就要選在人員密集場所和重點區(qū)域，除了專業(yè)搶險隊伍外，要組織群眾參與到演練中來，演練的過程必須從預警發(fā)布、隊伍集結、人群疏散、應急搶險到事后評估的全過程，在演練中檢驗應急預案，提高業(yè)務技能。

一是堅持領導帶班制度，確保指揮有力建設系統(tǒng)各部門要結合工作實際，落實汛期領導帶班制度，一旦發(fā)生較大汛情、災情，領導同志都要靠前指揮，現場解決防汛救災中的問題二是加強部門聯動，形成工作合力各級城市防汛主管部門要加強與防汛抗旱指揮部、氣象、公安等部門的聯系，掌握防汛工作的動態(tài)和形勢建設系統(tǒng)內的市政、排水、城管、建工、房管、園林、環(huán)衛(wèi)等部門要各司其職，加強協調配合，共同做好城市防汛工作三是做好信息傳遞工作及時、準確的雨情、汛情信息，是掌握情況、調度指揮的基礎，各地要落實專門人員負責重要天氣預報、險情、災情信息的收集、整理和發(fā)布工作，便于領導指揮、決策，針對重大汛情要及時組織會商，準確預警，規(guī)范響應省住房城鄉(xiāng)建設廳將繼續(xù)發(fā)揮全省城市防汛短信平臺作用，及時將重要天氣預報發(fā)送到各市城市防汛主管部門四是加強城市防汛專用裝備保障城市排水除澇和應急搶險工作需要面對各類地下、地上建筑，各類供排水、供電、供氣和通訊管線，很容易發(fā)生難以預料、復雜多變的險情各地要注意把握城市防汛工作中

"

小裝備、大作用。

"

的特點，購置移動水泵、沖鋒舟、遇水膨脹袋等專用設備及特種車輛，提高應急搶險工作效率。

一是切實做好城市市政公用設施運行保障工作城市供水企業(yè)要加強對水源監(jiān)測，做好重要輸水管線和加壓站的加固、維護工作，保證汛期供水設施正常運行；供氣企業(yè)要做好重點部位，特別是跨河及地勢低洼地帶的燃氣輸配設施的防范工作，一旦出現險情，及時組織搶修；路燈管理部門要全面檢修路燈設施，防止因大風大雨造成線路損壞，導致漏電、短路和大面積熄燈故障；環(huán)衛(wèi)部門要提前對垃圾收集、轉運設施進行加固，防止因暴雨移位、傾覆，及時清運雨后雜物、淤泥，加強對垃圾堆體管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全；園林部門要加大巡查力度，及時清理因大風、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹；公園和風景名勝區(qū)要對山體陡坡、假山、涉水步道、游樂設施等進行一次全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可禁止游客入內；城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產權單位進行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒二是做好房屋修繕工作，解決群眾實際困難各級房管部門要制定汛期房屋安全搶險預案，加強值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時要加大對危險房屋的查勘力度，重點排查各類危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕方案對列入今年計劃的危漏房抓緊進行維修，確保在主汛期前完成，對新發(fā)現的危房要及時解危排險要充分發(fā)揮房屋產權單位和街道、居委會的作用，積極協助住戶解決房屋修繕的實際問題，在汛期發(fā)生的重大險情，要不論產權類別積極組織搶險，先搶險救災再分析責任對拆除中的房屋片區(qū)要逐戶提前告知，暫未搬出的拆遷戶要做好安全防護；拆遷單位和拆遷受托機構在汛期要做好拆除房屋片區(qū)的巡查，對靠近道路、出入口的殘墻斷壁要提前拆除

近日，省安委會下發(fā)了《關于切實做好汛期安全生產工作的通知》（魯安辦發(fā)

[2010]14。

號），對做好建筑施工領域汛期安全生產工作作出了部署。汛期是高溫、多雨、大風、雷電等天氣頻繁的階段，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊、電擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時期。各級建筑工程管理部門要歸納總結汛期建筑施工的特點，針對汛期安全生產薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施和部署各項工作。要組織開展一次汛期建筑施工安全專項檢查，檢查重點是施工現場排水、運輸道路、邊坡基坑支護、腳手架、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等，確保各項防護措施滿足汛期安全生產的需要。要督促施工企業(yè)重視天氣預報，在大風、連續(xù)暴雨天氣預報或者有關部門發(fā)出自然災害預警時，及時停止施工并根據情況安排工人撤離施工現場。在險情或大風暴雨天氣結束、恢復施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現場進行全面細致的安全檢查，避免倉促恢復施工發(fā)生危險。對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉移。

三、加強領導，落實責任，確保城市防汛工作落到實處。

城市防汛工作責任重大、任務艱巨。做好城市防汛工作，關鍵是加強領導，核心是抓好責任制的落實。各級建設部門要在當地黨委、政府的領導下，切實把城市防汛工作當作一件大事來抓，切忌以會議落實會議、以文件貫徹文件，真正做到組織嚴密、措施得力、責任落實，確保各項工作任務落到實處。

以行政首長負責制為核心的防汛責任制，既是長期防汛工作的經驗總結，也是法律規(guī)定的一項重要職責各地要根據人事變動和工作需要，抓緊調整充實城市防汛指揮領導機構，層層簽訂《城市防汛責任制》，對工程建設、汛前準備、隊伍組織、應急調度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)都要明確任務，落實責任，做到有人抓、有人管要嚴肅城市防汛紀律，嚴格責任追究制度，對失職瀆職、不服從指揮調度而造成重大損失的，要依法追究責任、嚴肅處理

各市城市防汛主管部門要在前一段自查的基礎上，再組織開展一次全面、深入的大檢查，重點檢查城市防汛責任制落實、預警信息發(fā)布、城市低洼地段排水情況，防汛物資、器材、隊伍準備情況，發(fā)現問題，立即整改。要聯合街道居委會、辦事處對轄區(qū)內的學校、廠礦、商場等人員密集場所防汛工作情況進行檢查，提高基層人員防汛意識，消除安全隱患。省住房城鄉(xiāng)建設廳也將在汛期不間斷地開展防汛檢查，確保各項措施落到實處。

從明天起，全省城市防汛進入備戰(zhàn)狀態(tài)。各級城市防汛主管部門和城市防汛辦事機構要嚴格執(zhí)行

24。

小時值班制度，一旦收到重大雨情預報，要按照應急預案和應急響應規(guī)范的規(guī)定，立即發(fā)布預警信息，啟動應急響應，有關領導和搶險隊伍要到崗到位，迅速開展工作，及時采取措施、及時報告、及時解決，確保萬無一失。

同志們，城市防汛工作責任重于泰山。只要我們按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責任感和對人民高度負責的態(tài)度，強化責任，落實措施，團結協作，扎實工作，真正做到思想重視、行動迅速、措施落實，就一定能圓滿地完成今年的城市防汛任務，為保障城市安全、促進全省經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

謝謝大家！

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十一

同志們：

剛才，苗生同志對中央新增投資。

5500。

萬元長珠防林建設任務作了專門部署，對今冬明春的營造林工作提出了明確要求，請大家一定要認真貫徹、狠抓落實。在此，我講三點意見：

一、要把握國家擴大內需促進經濟發(fā)展的機遇，推進全省林業(yè)又好又快發(fā)展。

1000。

億元投資中，國家林業(yè)局爭取到林業(yè)基本建設投資。

36.5。

億元。其中與湖南有關的，一是安排了長江防護林工程建設。

3

億元，二是安排了珠江防護林工程建設。

1

億元。經過省廳全力爭取，國家追加湖南長防林工程投資。

4500。

萬元，珠防林工程投資。

1000。

500。

萬畝左右。在新的形勢下，我們一定要按照省委省政府的部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展的要求上來，緊緊抓住國家擴大內需促進經濟增長的有利時機，把爭取中央林業(yè)投資作為當前全省林業(yè)工作的中心任務，按照出手要快、調研要細、措施要準、工作要實的要求，千方百計擴大林業(yè)投資總量、優(yōu)化投資結構、提高投資效益，為林業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎。各地要圍繞當前我省林業(yè)發(fā)展的重點和迫切需要解決的難點問題，認真開展分析研究，完善林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強林業(yè)項目儲備，為省廳項目庫建設提供科學依據。

二、要采取有力措施，確保高質量按時完成今年營造林任務。

落實中央新增我省的。

5500。

萬元長珠防林建設投資，最重要的就是要用好這筆資金，保質保量按時完成造林。

55。

萬畝的任務?，F在是整地造林的關鍵時期，各地要進一步加強領導，明確責任，采取超常規(guī)的措施，全力做好當前的造林工作，確保中央林業(yè)投資落到實處。一要高度重視。各地一定要充分認識當前的形勢，高度重視造林工作，切實加強組織領導，落實工作責任，確保完成任務。在落實責任時，一定要堅持“四到縣”原則，即堅持目標到縣、任務到縣、資金到縣、責任到縣。各市州要加強檢查和監(jiān)督，要對整個地區(qū)負責。二要轉變作風，嚴肅紀律，徹底扭轉爭項目積極、實施項目消極的局面。各地要樹立干實事的良好形象，為爭取省里更多支持打下好的基礎。對這次出色完成任務的縣市區(qū)，明后年我們將給予重點傾斜。這次追加的長珠防林建設任務到縣后，哪個縣有困難完不成或不愿完成的，三天之內可由縣政府向林業(yè)廳提出書面報告，由省廳調整。凡接受任務又不按質按量按期完成的，明年堅決予以調控。三要著眼長遠，積極謀劃下步的林業(yè)發(fā)展。各地除了爭取省廳的支持，還要爭取各方面的支持，廣泛籌集林業(yè)建設資金。各級地方政府重點要在營造林、森林保護和林業(yè)基礎設施建設等方面加大林業(yè)投資力度。

三、要加強資金監(jiān)管，確保專款專用。

近年來，國家對我省林業(yè)項目資金的投入保持在年均。

20。

5

部門發(fā)出通知，強調加強對今年新增。

1000。

億元中央投資的管理和監(jiān)督檢查工作。為了落實該通知精神，我在這里強調三點：一要進一步提高認識。加強項目資金管理，確保資金安全有效運行，是實施好林業(yè)重點工程、推進林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要保障，這不僅關系到我省林業(yè)建設的全局，關系到人民群眾的根本利益，同時也關系到每一位同志的事業(yè)和家庭。因此，同志們一定要高度重視資金監(jiān)管工作。二要進一步建立健全項目資金管理制度。要進一步完善相關規(guī)章制度，對林業(yè)項目的領導責任、法人責任、監(jiān)管責任等方面的要求作出明確規(guī)定，建立起“誰立項、誰管理、誰受益、誰負責”的良性機制。要具體量化項目的設計、立項、報批、招標、施工、監(jiān)管、驗收等環(huán)節(jié)，并建立有效的獎懲機制，真正實現項目有人管、責任有人擔、獎懲能到位、管理出效益。三要進一步加強項目資金的監(jiān)督檢查。目前，我們林業(yè)項目資金之所以出現一些問題，往往并不是因為管理制度不健全，主要是因為有些人有令不行、有禁不止、有章不循、有法不依、知法犯法。同志們一定要嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范資金使用程序，落實資金使用責任。任何單位不得截留、挪用、擠占、套取建設資金，確保資金?？顚Ｓ?。我們將整合資金稽查、內部審計、紀檢監(jiān)察等力量，對工程項目進行定期檢查和監(jiān)督管理。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十二

同志們：

剛才，有關單位交流了廣告宣傳管理工作的經驗，有關部門的負責同志按照職責分工，對20**年全省廣告管理工作作出了安排部署。全省各級各類新聞媒體要認真學習，抓好貫徹落實。下面，受省委、宣傳部長孫守剛同志委托，我就進一步做好全省新聞媒體廣告宣傳管理工作，講幾點意見。

一、認真學習重要講話精神，增強做好廣告宣傳管理工作的使命感和責任感。

2月19日，調研人民日報、新華社和中央電視臺，并主持召開黨的新聞輿論工作座談會，發(fā)表了重要講話。在講話中強調，新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向。各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類媒體、新媒體也要講導向;新聞報道要講導向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導向;時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向;國內新聞報道要講導向，國際新聞報道也要講導向。“廣告宣傳也要講導向”，這是黨和國家最高領導人第一次對廣告宣傳的導向管理提出明確要求。還指出，新聞輿論工作者要帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值觀、利欲熏心是搞新聞的大忌，黨的宣傳輿論工作，不能按商品交換的法則辦事。重要講話精神，為我們做好廣告宣傳工作指明了方向、提供了遵循。

廣告宣傳涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾的生產、生活息息相關，關系到人民群眾的切身利益。新聞單位的廣告發(fā)布行為，具有信息傳播和企業(yè)經營的雙重性質。借助大眾傳媒的影響力、覆蓋面，廣告?zhèn)鞑サ男畔撘颇赜绊懭藗兊纳钣^念、消費意識、審美角度和價值取向。積極健康的廣告，能夠方便群眾生活、引導健康消費、促進經濟發(fā)展、推動精神文明建設;刊播虛假違法廣告，則會損害消費者利益、破壞市場競爭秩序、極大地削弱新聞媒體的權威性、公信力。做好廣告宣傳管理工作，不僅關系到新聞事業(yè)的長遠發(fā)展，關系廣告市場的健康繁榮，更直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

各級黨委宣傳部門、各級各類新聞媒體要把重要講話精神嚴格落實到廣告宣傳工作實踐，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，從維護黨和政府公信力、維護經濟社會秩序、維護人民群眾根本利益的高度，進一步增強使命感、責任感，準確把握廣告宣傳導向，加強廣告宣傳管理，正確發(fā)揮廣告的作用，為保障市場秩序、促進經濟發(fā)展、服務人民群眾做出應有的貢獻。

二、堅持廣告宣傳的正確導向，切實加強媒體自律。

去年以來，特別是新《廣告法》實施以來，全省各級新聞單位高度重視，認真學習、積極宣傳、全面貫徹新《廣告法》，堅持守法經營、文明經營，有力地促進了全省廣告業(yè)的健康有序發(fā)展。總體上看，全省媒體廣告發(fā)布形勢明顯好轉。但是，虛假違法廣告沒有從根本上消除，在有的領域還出現反彈趨勢;省市傳統(tǒng)媒體單位廣告發(fā)布形勢好轉，縣級媒體單位還是薄弱環(huán)節(jié);網絡領域成了虛假違法廣告的多發(fā)區(qū);新的違法形態(tài)不斷顯現，加強媒體行業(yè)自律，整治虛假違法廣告工作任重道遠。

1.正確處理社會效益與經濟效益的關系。新聞媒體在廣告經營中，要堅持社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一，始終把社會效益放在第一位。去年，中央印發(fā)的《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的指導意見》提出，要建立健全把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的考核評價標準。省里正在制定具體實施辦法，并將以一系列含金量高的文化經濟政策，保證國有文化企業(yè)合理經濟效益。最近，中央領導同志指出，要加大對新聞輿論工作的財政支持力度，避免新聞單位為“米袋子”發(fā)愁。當前，媒體發(fā)展面臨著深化改革、競爭激烈、生存壓力加大等多方面嚴峻挑戰(zhàn)，有的媒體廣告收入斷崖式下滑。這絕不能成為降格以求，發(fā)布低俗甚至違法廣告的借口。在任何時候、任何情況下，新聞媒體單位都不能失去立場、喪失原則、迷失方向，要自覺抵制虛假違法廣告，突出媒體社會責任。

2.嚴格落實采編和經營“兩分開”原則。編輯、記者、主持人與廣告經營人員不得混崗，不得向采編人員分配廣告創(chuàng)收任務，不得以新聞報道形式發(fā)布廣告，不得以變相新聞形式刊播廣告，廣告經營人員不得參與、干預采編業(yè)務，不得搞變相廣告、有償新聞。從現在情況來看，采編經營沒分開、假分真不分或分得不徹底的情況比較普遍。翻翻我們的報紙，聽聽我們的廣播，看看我們的電視節(jié)目，還有不少打著新聞報道旗號的“軟廣告”。對這個問題，各媒體要展開自查，要嚴格劃定經營工作底線，新聞就是新聞，廣告就是廣告。不能忽悠群眾、欺騙受眾，放棄新聞工作的底線。

3.嚴把廣告發(fā)布審核關口。各新聞單位要進一步完善廣告業(yè)務承接、登記、審核、檔案管理等制度，健全并落實廣告審查制度，堅決落實主編、廣告部主任、廣告審查員三級審核制，嚴格執(zhí)行廣告審查員“一票否決制”。要切實解決不少媒體存在的總編輯只管新聞、不管廣告的現象，確立“媒體刊播什么、總編輯就要審核什么”的崗位責任，實現對媒體內容的統(tǒng)一把關，從源頭防范虛假違法廣告的發(fā)生。

4.積極配合廣告監(jiān)管部門執(zhí)法行為。新聞媒體具有特殊作用和地位，更應該做遵紀守法的模范。要積極配合有關部門監(jiān)管執(zhí)法，虛心接受并認真對待社會各方面的監(jiān)督和管理。決不允許出現敷衍了事、推諉扯皮、陽奉陰違、頂風而上，不服從管理甚至惡意報復的行為。

5.加強廣告經營隊伍建設。要大力弘揚法治精神、樹立法治觀念、提高法治思維，自覺學法、遵法、守法、用法。要引導激勵廣告經營人員繼續(xù)認真學習新《廣告法》，準確把握立法理念，領會立法原意，為開展廣告經營打下堅實法律基礎。要安排懂法規(guī)、講誠信、作風正、業(yè)務精的從業(yè)人員從事新聞媒體廣告工作。要注意結合日常自身廣告經營暴露出的有關問題，梳理原因，反省自查，堵塞漏洞，改進工作。

6.加大公益廣告刊播力度。公益廣告是弘揚社會主義核心價值觀的有效載體。各新聞媒體要高度重視公益廣告的宣傳教育作用，進一步提高制作、刊播公益廣告的自覺性。要積極參與各類公益廣告作品的制作、刊播、評選等活動，把社會主義核心價值觀貫穿到各類公益廣告中，設計、制作、發(fā)布創(chuàng)意獨特、主題鮮明、寓意深刻的公益廣告作品，宣傳先進文化，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，引導社會公眾堅持正確的價值取向，承擔起新聞輿論戰(zhàn)線應負的社會責任和文化責任。

三、履行好聯席會議成員職責，加強廣告宣傳管理。

今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的第一年。新聞輿論戰(zhàn)線承擔著為“十三五”開好局、起好步提供強大輿論支持、營造良好氛圍的重任。當前，我省經濟下行壓力較大，許多傳統(tǒng)行業(yè)產業(yè)要深入開展去產能的供給側結構調整。在這種形勢下，全省黨委宣傳部門、新聞出版廣電部門要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，切實落實屬地管理職責，切實加強廣告宣傳管理。

一要真正做到“像管新聞一樣管廣告”。廣告宣傳同新聞宣傳一樣，也是各級黨委宣傳部門、新聞出版廣電等部門管理工作的重要內容。要把廣告宣傳納入新聞閱評范圍，加強對醫(yī)療、藥品、保健等關系廣大群眾切身利益的廣告的審讀、審看。對閱評中發(fā)現的問題，要及時提出意見，并督促新聞單位落實整改措施。要把有關廣告法律法規(guī)的學習教育，納入新聞戰(zhàn)線“三項學習教育”活動的重要內容，提高廣大新聞從業(yè)人員識別和抵制虛假違法廣告的自覺性和主動性。

二要嚴厲整治媒體廣告宣傳中存在的突出問題。要大力整治當前新聞媒體中存在的違法廣告、虛假廣告、低俗廣告和以新聞形式刊播廣告等違法違規(guī)行為。對于群眾舉報的問題廣告，要認真展開調查，配合有關部門作出嚴肅處理。對不履行廣告發(fā)布審查職責，致使嚴重虛假違法廣告屢禁不止，違法率居高不下，造成惡劣社會影響及后果的新聞媒體，要依據有關規(guī)定，給予警告處分，并追究媒體負責人和相關責任人的責任，切實起到警示、教育作用。這里，再強調一下金融類廣告的最新紀律：禁止發(fā)布私募投資基金、各種民間集資或變相集資廣告，禁止發(fā)布股權投資、原始股發(fā)行、房地產返本銷售和售后包租等廣告。商品營銷、房地產銷售、種植養(yǎng)殖、項目開發(fā)、養(yǎng)老等廣告中，不得含有或涉及固定回報、還本付息等內容。對投資咨詢、財富管理、第三方理財、p2p網絡借貸等機構的廣告，要慎之又慎、嚴格審查。對于頂風而上或打擦邊球違規(guī)的媒體，各級宣傳部門和新聞出版廣電部門要及時作出處理，予以警示教育。

三要不斷健全廣告宣傳管理聯合工作機制。各級黨委宣傳部門、新聞出版廣電部門要積極支持工商等部門的廣告管理工作，監(jiān)督新聞單位切實履行廣告發(fā)布審查的法定責任。要充分發(fā)揮聯席會議制度的作用，加強溝通、協調，共同落實好廣告監(jiān)測和公告、廣告市場信用、廣告主體市場退出、媒體單位責任追究等制度機制。今年年初，省委宣傳部和省工商局聯合制定的《山東省媒體單位廣告信用監(jiān)管辦法》已開始實施。廣告發(fā)布情況已納入宣傳系統(tǒng)年終考核重要內容，已成為各級文明單位、文明城市測評和平安建設考核的重要依據，并將逐步與山東省信用系統(tǒng)對接，實現一處違法、處處受限。有關單位要加強調度，搞好對接，形成管理合力，不斷提升監(jiān)管水平。

四要努力營造有利于廣告業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。要組織各類新聞媒體，及時宣傳廣告監(jiān)管的法律法規(guī)，使社會各界和廣大群眾理解和支持廣告業(yè)的發(fā)展。同時，對于監(jiān)測發(fā)現和依法查處的典型虛假違法廣告，要通過媒體向社會公開曝光，發(fā)布違法廣告提示，提高消費者的自我保護意識，以震懾虛假違法廣告行為，遏制違法廣告的惡性蔓延，維護公平競爭的市場秩序和廣大消費者的合法權益。

我就講這些，謝謝大家!

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十三

20xx年是全面實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年，總體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察吉林以及關于民政工作重要講話重要指示精神，全面落實全國民政工作會議以及省委、省政府決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為目標，堅持人民至上，踐行“民政為民、民政愛民”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面落實“十四五”規(guī)劃確定任務，加快推動民政事業(yè)“五三五”發(fā)展戰(zhàn)略，切實兜好基本民生底線、加快推動基層社會治理現代化、不斷提升基本社會服務水平，推進民政事業(yè)高質量發(fā)展取得新進展，迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

20xx年工作，省民政廳將印發(fā)工作要點進行具體部署，這里重點強調以下幾個方面工作

(一)兜牢兜好基本民生底線。鞏固脫貧攻堅成果，兜牢民生底線是民政部門承擔的重要任務，要進一步深化社會救助改革，提升保障能力。一要落實構建困難群眾分層分類幫扶機制，按照低收入群體救助需求，給予基本生活救助、專項救助和急難救助，保障困難群眾權益。二要加快建立低收入群體動態(tài)監(jiān)測數據庫和信息服務平臺，進一步擴大省級社會救助家庭經濟狀況核對范圍，推進社會救助家庭存款等金融資產聯網查詢工作，總結推廣改革完善社會救助制度試點經驗做法，建立救助對象量化評審指標體系，逐步提高救助對象認定的精準性。三要進一步簡化審核確認流程，推進審核確認權限下放，推動社會救助服務向移動端延伸，推進更多救助事項“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請救助更快捷、更高效;同時，強化主動發(fā)現機制，推動社會救助從“被動申請”向“主動發(fā)現”轉變。四要推進社會救助制度城鄉(xiāng)一體化運行，完善我省保障標準制定方法，適時選取部分縣(市、區(qū))推進實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保標準，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。五要嚴格落實殘疾人“兩項補貼”制度，推動建立補貼標準動態(tài)調整機制，加強數據共享和信息比對，做好困難重度殘疾人照護服務工作，完善照護服務體系;加大民政部門精神衛(wèi)生機構建設改造和醫(yī)療器械更新力度，積極開展精神障礙社區(qū)康復工作，不斷完善康復輔助器具租賃工作，提高服務水平。

(二)加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。我省已經先于全國進入中度老齡化社會，形勢非常緊迫，任務非常繁重，要抓住“十四五”這個重要戰(zhàn)略機遇期，推動養(yǎng)老服務業(yè)加快融入新發(fā)展格局，在實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略中搶抓先機、占據主動、奪取勝利。一要加強基本養(yǎng)老服務保障。到今年年底，每個縣(市)都要至少建有一所以收住城鄉(xiāng)困難失能、殘疾老年人為主的養(yǎng)老機構，護理型床位占比要不低于50%，生活不能自理特困老年人集中供養(yǎng)率要達到60%以上。要開展好老年人能力綜合評估工作，推進養(yǎng)老機構失智老年人專區(qū)建設。堅決完成“為5000戶特殊困難家庭適老化改造”和“支持新建50個社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心或嵌入式養(yǎng)老機構”兩項省委省政府民生實事。二要加強社區(qū)居家養(yǎng)老工作。推進具備全托、日托、上門服務、綜合指導等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設。繼續(xù)推進家庭養(yǎng)老床位試點，推廣“仁大醫(yī)養(yǎng)”養(yǎng)老模式。積極推動社區(qū)老年食堂和農村互助養(yǎng)老設施建設。加強居家老年人巡訪關愛工作，擴大制度覆蓋面、群眾知曉度和社會參與度，重點對象巡訪幫扶形成常態(tài)化，打造有溫度、有廣度的關愛服務模式。三要加強養(yǎng)老服務機構監(jiān)督管理。落實《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》，加大綜合監(jiān)管執(zhí)法力度。全面開展養(yǎng)老機構等級評定工作。加強養(yǎng)老機構安全管理，年底前，全省養(yǎng)老機構達到《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》國家強制標準。

(三)著力提高兒童關愛福利工作質量。兒童福利和未成年人保護涉及千家萬戶幸福和兒童權益，必須強化擔當精神，把各項工作做好做實。一要進一步完善未成年人保護法規(guī)政策。積極推進省級未保法規(guī)修訂工作，加快研究編制吉林省未成年人保護白皮書，為各項工作開展提供政策保障。二要加大維護未成年人合法權益工作力度。加強未成年人保護熱線工作機制建設，健全侵害未成年人合法權益問題發(fā)現報告機制、未成年人保護輿情監(jiān)控機制、未成年人意外傷害和暴力侵害監(jiān)測機制。針對突出問題開展督查督辦活動，開展“無戶籍未成年人落戶”和“服刑人員子女關愛保護”兩個專項行動。深入開展全國未成年人保護示范縣(市、區(qū))爭創(chuàng)活動，加大未成年人保護工作宣傳力度，以示范創(chuàng)建活動引領全省未成年人保護工作取得新進展。三要加快推進兒童福利機構優(yōu)化提質和轉型發(fā)展。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準定期增長機制，繼續(xù)提高保障標準。加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作，提高兒童主任隊伍能力和未成年人保護機構建設水平，規(guī)范和提升“社工+兒童主任”精準關愛行動模式，健全基層關愛服務體系。履行民政部門國家監(jiān)護人職能，做好監(jiān)護兜底、生活兜底工作，進一步提升集中供養(yǎng)水平。

(四)全力推動基層社會治理提質增效。民政部門在推進基層治理體系和治理能力現代化建設中承擔著重要的任務，要履行好部門主體責任，牽頭做好各項工作。一要著力提高基層自治水平。健全黨組織領導下的基層群眾自治組織體系和民主自治機制，完善村(社區(qū))“兩委”成員聯系群眾、履職承諾、述職評議制度，建立黨務、村(居)務、財務公開聯動機制，推進基層自治規(guī)范化制度化。二要進一步提升基層服務能力。全面配齊“社工崗”人員，加強新入職人員崗前培訓，落實“五險一金”、職稱補貼等職業(yè)保障;規(guī)范社區(qū)管轄戶數和網格劃分，健全網格化服務管理制度體系，推進基層職責準入機制運行規(guī)范化、常態(tài)化、實效化。三要深化基層治理實踐。深入開展社區(qū)治理先進示范創(chuàng)建行動，持續(xù)實施村級綜合服務設施建設提升工程，積極抓好村級議事協商試點，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能。

(五)積極推進慈善公益和社工志愿服務事業(yè)高質量發(fā)展。近年來，我省慈善公益和社工志愿服務事業(yè)有了新的發(fā)展，但與發(fā)達省份相比，無論是規(guī)模效應還是結構質量，都有較大差距，要下大力補齊短板，切實發(fā)揮好慈善公益在第三次分配中的重要作用。一要健全完善慈善公益發(fā)展體系。加快《吉林省慈善條例》立法進程，及時制定相關配套政策文件，明確工作落實任務分工，搞好宣傳解讀，加大慈善宣傳力度，視情啟動第一屆吉林慈善獎評選表彰工作，發(fā)揮典型引領作用，在全省營造熱心慈善的良好社會氛圍。大力發(fā)展互聯網慈善，不斷健全完善“互聯網+慈善”運作模式。進一步強化監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，增強慈善事業(yè)的公信力和透明度。二要繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站建設。依托“三級體系”建設，同步建立志愿服務體系，規(guī)范志愿服務管理，探索建立“道德銀行”“積分制管理”等激勵機制，帶動各級各類社會公益組織和志愿者及愛心人士聯動，逐步形成“三位一體”的社會工作網絡。著力培養(yǎng)一批穩(wěn)定的本土社工人才隊伍，孵化培育一批優(yōu)秀的社工服務組織，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工專業(yè)人才發(fā)展后勁。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站服務示范創(chuàng)建活動、慈善志愿服務與社會工作融合發(fā)展示范創(chuàng)建活動，打造一批可借鑒、可復制、可操作的社工站服務項目，推動民生服務更加精細化。三要全面提升福彩銷售工作能力和水平。推動銷售體制改革試點，進一步規(guī)范基層隊伍建設，強化銷售場所標準化建設，全面拓寬銷售渠道，傳播好購彩即做公益的慈善理念，全面推廣吉林福彩ip形象，樹立吉林福彩品牌形象。

(六)持續(xù)深化社會組織領域改革。社會組織是支持經濟社會發(fā)展的富礦，也是基層社會治理的重點，要持續(xù)加大改革和管理力度，寓管理于服務之中，推動社會組織健康發(fā)展。一要加大扶持力度。進一步優(yōu)化社會組織審批流程，提升登記服務質量，深入實施培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動，強化政策扶持、項目引導、資源聯動、規(guī)范管理，持續(xù)拓寬服務領域，提升服務質量。進一步提升社會組織孵化能力，重點培育行業(yè)性、公益性、樞紐型社會組織和提供養(yǎng)老、助殘、兒童福利和未成年人保護等方面服務的社會組織。繼續(xù)實施政府購買社會組織參與社會服務項目，引導社會組織在經濟發(fā)展、民生保障、社會治理、公益慈善等方面發(fā)揮更大作用。二要加強社會組織能力建設。推動社會組織健全內部治理，創(chuàng)建服務品牌，提升業(yè)務能力和公信度，促進社會組織規(guī)范健康發(fā)展。強化社會組織綜合監(jiān)管，加強社會組織信用信息管理，推動建立聯合執(zhí)法機制，在打擊非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織、規(guī)范涉企收費等方面持續(xù)發(fā)力，健全完善制度化、精細化、多元化、專業(yè)化監(jiān)管體系，防范化解社會組織領域重大風險。三要進一步加強社會組織黨建工作。鞏固黨史學習教育成果，組織好社會組織對黨的十九屆六中全會和二十大精神的學習貫徹，健全完善社會組織黨建工作機制，培育選樹社會組織黨建工作品牌，引導社會組織積極參與社會治理、鄉(xiāng)村振興、經濟發(fā)展。

(七)不斷提升基本社會服務水平。婚姻、殯葬和流浪乞討救助等基本社會服務，事關群眾利益、影響社會穩(wěn)定。一要積極開展婚俗改革，完善婚姻登記信息系統(tǒng)和歷史資料錄入，積極推進婚姻登記“跨省通辦”，確保我省婚姻登記工作穩(wěn)步運行。著力改善婚姻登記機關工作環(huán)境，加強隊伍建設，不斷提高管理服務水平。二要貫徹落實《吉林省公益性安葬設施建設指導意見》，開展公益性安葬設施建設試點工作，盡快完成殯葬基礎設施專項規(guī)劃編制工作，將公益性安葬設施建設用地納入國土空間規(guī)劃，繼續(xù)加強殯葬工作管理，持續(xù)推進違建殯葬設施專項整治，穩(wěn)步提高火化率。三要繼續(xù)加大流浪乞討人員救助力度，集中開展街面巡查、救助和托養(yǎng)機構隱患排查，多渠道開展救助尋親服務，積極推進落戶安置，落實尋親送返、照料服務、疾病救治、站外托養(yǎng)、安全管理等方面責任，全力推進源頭治理;要加大基礎設施建設改造，全面提升照料服務水平，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病得到及時醫(yī)治和救助，確保不發(fā)生沖擊社會道德底線事件。

(八)嚴格規(guī)范行政區(qū)劃和地名管理。行政區(qū)劃是黨治國理政的重要政治資源、組織資源、政策資源。要加強黨對行政區(qū)劃工作的領導，認真貫徹落實《行政區(qū)劃管理條例》及實施辦法和《吉林省設鎮(zhèn)標準》《吉林省設街道標準》。要大力推進以縣域為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化行政區(qū)劃設置，組織開展好區(qū)劃調整后效果評估，促進區(qū)域協調發(fā)展。要嚴肅行政區(qū)劃工作紀律，各地未經批準，不得將具體行政區(qū)劃調整意向寫入黨代會報告、政府工作報告、相關規(guī)劃和政策文件，不得自行提出行政區(qū)劃調整口號，不得對外公開行政區(qū)劃工作信息。民政部門要當好參謀，適時修訂《吉林省地名管理規(guī)定》，建立健全地名管理工作聯席會議制度，挖掘傳統(tǒng)地名文化，弘揚紅色地名文化，提升地名管理法制化、標準化、規(guī)范化水平。要大力開展鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動，為鄉(xiāng)村振興提供助力。組織開展第五輪市(州)界線聯檢，深入開展平安邊界建設，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十四

林業(yè)副廳長。

周洪。

（

2011。

年

2

月

15。

日）。

同志們：

集體林權制度改革是黨中央、國務院做出的一項重大戰(zhàn)略決策。

2008。

年以來，我省本著“吃透中央精神，體現山西特色，積極穩(wěn)妥推進”的原則，通過試點先行、典型引路，穩(wěn)步推開了集體林權制度改革，取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，我省將全面完成集體林權制度主體改革任務，逐步建立起“產權歸屬明晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)督服務有效”的現代林業(yè)產權制度，實現“農民得實惠、生態(tài)受保護”的目標。根據會議安排，我就全省集體林權制度改革講三點意見。

一、我省集體林權制度改革已經取得明顯成效。

我省集體林權制度改革從。

2006。

年開始調研，

2008。

年開展試點，

2009。

2008。

〕

10。

號）、《中共山西省委山西省人民政府關于開展集體林權制度改革的意見》（晉發(fā)〔。

2008。

〕

24。

2010。

年底，全省。

8214。

萬畝集體林地完成勘界確權。

5907。

萬畝（其中試點市縣。

1330。

萬畝），產權明晰率。

71%。

林權爭議件數調處率為。

67.8%。

2010。

年超額完成省政府確定的。

3000。

萬畝集體林地確權任務。臨汾、長治、陽泉、晉中、忻州。

5

市完成。

80%。

以上明晰產權、承包到戶的主體改革任務；全省均山到戶面積。

4419。

萬畝，均山到戶率為。

74.8%。

2010。

年

12。

月，省林改辦組成考核組抽查。

195。

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

372。

個行政村，走訪調查。

3700。

多戶農戶，群眾滿意率為。

97%。

經過兩年多的實踐，初步走出一條符合山西實際的生態(tài)型林權制度改革之路，得到國家林業(yè)局的充分肯定總結我省林改工作的做法和成效，主要有以下幾點：

（一）堅持一把手親自抓，高位推動不放松。

2008。

17。

2009。

年

11。

月召開省委林業(yè)工作會議，對全面深入推進集體林權制度改革做出部署。去年。

12。

月

15。

6

月

22。

8214。

萬元、省級林改工作經費。

4339。

萬元，市縣鄉(xiāng)村自籌經費。

9124。

萬元，保證了林改工作的順利開展。

（二）堅持走群眾路線，保障群眾的民主權利。

集體林權制度改革涉及全省

8200。

多萬畝集體林地的確權、

1500。

200。

多期，培訓干部群眾近。

40。

萬人；發(fā)出《致農民朋友的公開信》。

500。

多萬份，基本做到“村村有標語、戶戶有傳單”；全省抽調林改骨干。

2.1。

萬人，其中大學生村官。

9105。

人；成立村級林改工作小組。

2.4。

萬個。

14.4。

萬人。大部分村莊把林改工作納入“四議兩公開”的重要內容，通過制定林改操作程序和流程圖，勘正了林地界線，摸清了林地資源和人口底數，保證了村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，有效地解決了“為誰改、靠誰改、怎么改”等一系列問題。全省沒有發(fā)生一起因林改引發(fā)的群體性上訪事件。

（三）堅持農村基本經營制度，因地制宜、分類指導。

2006。

70%。

80%。

以上，祁縣、浮山、沁縣、五臺等縣均山到戶率達。

95%。

以上。實踐證明，以家庭承包為基礎的農村基本經營制度同樣是生態(tài)脆弱地區(qū)林改必須堅持的基本政策。

（四）堅持科技先導，保證林改工作的科學性和務實性。

為了提高確權精度，便于農民判讀，省廳投資

500。

多萬元，在省測繪局的幫助下，以省林科院為技術支撐，以航片數字影像圖為基礎，利用森林資源二類調查成果，開發(fā)了林業(yè)數據采集系統(tǒng)，成功應用于全省林改勘界確權工作中，實現了“參與式林改，數字化確權，信息化應用”。繁峙、新絳、永和、潞城等一大批縣系統(tǒng)操作規(guī)范、數據精確，成為全省的典范。系統(tǒng)的應用不僅勘正村界減少了糾紛，修正了二類小班界線及主要立地因子，準確劃分了宗地，而且為今后造林規(guī)劃設計、森林經營方案編制、森林資源管護、森林防火及林權動態(tài)管理等搭建了一個基礎平臺，得到國家林業(yè)局的充分肯定。

（五）堅持主體配套統(tǒng)籌兼顧，推動建立與林改相適應的體制機制和政策體系。

在抓好主體改革的同時，各級政府積極探索推進配套改革一是生態(tài)公益林補償持續(xù)推進國家級公益林補償面積由原來的

240.6。

萬畝擴大到。

1276。

萬畝。對集體公益林補償標準由每畝。

5

元提高到。

10。

元。陽泉市從。

2010。

年起每年安排。

63.6。

萬元，對。

10。

308。

萬元和。

650。

萬元，靈石農戶戶均受益。

124。

元。二是造林投資直補到戶機制正在確立。

2010。

年，國家啟動了造林投資直補到戶試點工作，下達我省直補資金。

6000。

萬元。加上森林撫育直補資金，總規(guī)模達。

1

個億；長治市制定了多項惠林政策，市、縣兩級財政投資。

2

個多億分別按。

150。

元

/

畝的標準給予補貼；壽陽縣每年預算。

4000。

100。

畝以上的，按每畝。

170。

8

萬多畝、核桃。

2

5

市及全省。

51。

個縣（市、區(qū)）成立了林權管理服務中心，納入全額事業(yè)單位管理。晉中市縣兩級全部組建了機構，市政府還出臺了《森林資源保護管理暫行辦法》，對林權管理提出了明確要求。

（六）堅持維護政策連續(xù)性，實事求是解決歷史遺留問題。

我省林改是在

80。

95%。

的林權爭議得到妥善解決。靈石縣對大戶承包治理效果較好的。

4.4。

萬畝林地繼續(xù)堅持由大戶承包治理；大戶承包尚未治理的。

0.41。

2006。

年換發(fā)林權證到現在，雙方解決林權爭議。

20。

多萬畝，大大減少了林地插花，方便了林區(qū)和農民經營。

在林改工作中，各級黨政部門給予了大力支持，社會各界給予了高度關注，廣大農民群眾投入了巨大熱情，尤其是各級林業(yè)部門，付出了百倍的心血和努力。在此，我代表廳黨組對大家的辛勤工作表示衷心感謝！在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題：一是少數縣級領導和林業(yè)干部認識程度還不到位，個別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關不嚴，村級林改方案籠統(tǒng)、簡單，操作性不強。二是部分縣調查摸底、勘界確權基礎工作不夠扎實，存在指山為界、直接在影像圖上勾繪的現象。三是部分縣存在股份經營、聯戶承包、大戶承包比例偏大的問題。四是有些縣存在原始資料不完整、內容有涂改、四至不詳細、合同無附圖、權利共有人不明確、整理歸檔不及時等問題。這些問題要引起高度重視，在今后的工作中加以改進。

二、“十二五”集體林權制度改革目標任務和努力方向。

“十二五”是我省林業(yè)實現轉型跨越發(fā)展的攻堅階段。“十二五”期間集體林權制度改革的指導思想是：全面貫徹省委、省政府《關于開展集體林權制度改革的意見》和省委林業(yè)工作會議精神，按照《物權法》、《森林法》、《農村土地承包法》等法律法規(guī)要求，在全面完成明晰產權、承包到戶主體改革的基礎上，不斷完善農村林地承包經營制度，切實提高林權保護管理和服務水平，努力創(chuàng)新集體林業(yè)經營體制機制，逐步實現資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。

“十二五”集體林權制度改革的目標任務和努力方向是：

（一）全面完成“明晰產權、承包到戶”的改革任務。

明晰產權、承包到戶，賦予農民長期穩(wěn)定的林地承包經營權是集體林權制度改革的核心和關鍵，也是完善政策、創(chuàng)新機制、加快發(fā)展的前提和基礎林改實踐表明，產權越明晰、到戶越徹底、利益越直接、改革就越順利、成效就越明顯，農民就越滿意目前，全省還有

2307。

萬畝集體林地沒有完成明晰產權的改革任務，

2011。

年要全面完成確權，家庭承包率不低于。

70%。

林權發(fā)證率不低于。

70%。

林權糾紛調處率不低于。

70%。

2012。

年完成林權證核發(fā)。

（二）建立健全保障林權長期穩(wěn)定的保護管理體系。

一是建立健全省、市、縣三級林權管理服務機構，指導農村林業(yè)改革發(fā)展，全面加強林權登記、檔案管理、林權流轉、林權爭議調處和林地承包經營糾紛調解仲裁及管理，同時賦予其森林資源資產評估職能和林業(yè)調查規(guī)劃丙級資質二是按照《物權法》和不動產登記制度的要求，制定林權登記管理制度和登記資料查詢的操作規(guī)范，確立日?；?、動態(tài)化、系統(tǒng)化的登記模式；三是積極推進林權管理信息系統(tǒng)建設，全面加強電子化、宗地圖文一體化及登記流程和權屬統(tǒng)計管理；四是依法規(guī)范林權流轉行為，做到交易規(guī)則、交易憑證、交易系統(tǒng)、資金結算、信息披露、交易監(jiān)管六個規(guī)范全省

115。

個農業(yè)縣（市、區(qū)）全部建立林權管理服務中心、開展林改檔案標準化建設，

60。

個林業(yè)大縣設立農村林地承包仲裁委員會。

（三）推動建立鞏固林改成果的配套政策體系。

按照建立“四項制度一個體系”的總體要求，加快建立公共財政支持制度、林業(yè)金融支撐制度、林權保護和流轉制度、林業(yè)采伐管理制度和林業(yè)社會化服務體系，重點落實各項林業(yè)補貼和財政轉移支付政策一是積極探索造林直補到戶的組織形式，努力擴大直補規(guī)模，不斷提高農民造林營林積極性；二是積極爭取國家級公益林和省級公益林補償面擴大到全省，不斷提高補償標準全面啟動市縣級公益林補償，提高農民管林護林積極性；三是努力尋求林權抵押貸款政策突破，要與林權流轉、森林資源資產評估、森林保險、財政貼息等政策統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)推進，逐步打通金融資本進入林業(yè)的通途“十二五”期間爭取貸款總額達到

10。

億元以上。四是通過編制縣級規(guī)劃和村級方案，因地制宜地探索林木采伐、撫育間伐、林下經濟產業(yè)開發(fā)等有效途徑，促進集體林業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（四）建立健全林業(yè)社會化服務體系。

集體林產權到戶后，必須破解千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾，實現政府與農戶在政策、技術、信息、資金等方面的有效對接。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織是建立健全林業(yè)社會化服務體系的主要內容，通過建立林業(yè)專業(yè)合作社，把分散的農戶組織起來，實現“苗木集中供應、造林共同組織、管護責任共擔、產業(yè)整體發(fā)展、利益直接共享”。建立政府扶持合作經濟發(fā)展的政策體系。在信貸擔保、采伐指標分配、造林直補、林業(yè)發(fā)展項目等方面，優(yōu)先安排林業(yè)專業(yè)合作社承擔。

(

五

)

大力培育發(fā)展林業(yè)產業(yè)體系。

發(fā)展林業(yè)產業(yè)，增加農民收入，是改革的動力和目的。林地承包到戶后，各市縣要結合當地實際，確立和培育以干果經濟林、林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游、種苗花卉等為主的林業(yè)產業(yè)，特別要大力扶持農民發(fā)展林下經濟等特色產業(yè)，引導農民精心經營森林，立體開發(fā)林地資源，大力發(fā)展“林果”、“林藥”、“林菌”、“林菜”、“林雞”、“林兔”、“林豬”等特色種養(yǎng)業(yè)，幫助農民靠山興林、依山致富。事實上，林改后不少縣已經開始走上了綠色轉型之路，“煤炭靈石”投巨資打造“生態(tài)靈石”，陵川用連翹為農民鋪就金色致富路，永和提出

50。

萬畝經濟林三年覆蓋全縣，壽陽縣強有力的補貼將推動農民人均林業(yè)收入過千元……這些都是深化林改的好典型，值得大家認真學習借鑒。

三、采取有效措施，確保。

2011。

年林改工作落到實處。

2011。

年是“十二五”開局之年，也是全面深化集體林權制度改革的關鍵之年。全省集體林權制度改革要按照省委、省政府的決策部署，以完成明晰產權、承包到戶的改革任務為重點，以提高林改質量為關鍵，以深化配套改革為突破，重點抓好以下七項工作。

（一）繼續(xù)加強林改工作組織領導。

堅持“書記抓林改”、“首長負責制”是各市縣林改工作的好經驗，確實是林改順利推進、取得成效的堅強組織保障。各級黨委、政府要持之以恒地把林改作為加快推進農村改革發(fā)展的重要突破口，在政策、投入上加大支持力度。各項配套改革政策體系要由“四大班子”領導牽頭，專題調研，形成規(guī)劃，穩(wěn)步推進；要繼續(xù)堅持督查、通報、約談等行之有效的做法，持續(xù)深入推進林改工作。各級林業(yè)部門要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風，深入基層、摸清林情、了解民意，當好黨委政府的參謀助手。

（二）深入開展林改“攻堅年”活動。

明晰產權、承包到戶仍然是當前林改的中心工作，各市縣要繼續(xù)加強指導，強化督促檢查，確保如期完成任務。已經基本完成明晰產權改革任務的地方，要組織開展“回頭看”，對政策落實不到位的要進一步落實完善，對勘界確權質量不過關的要認真核實整改，對檔案管理不規(guī)范的要切實補齊規(guī)范。正在開展明晰產權的地方，要扎實做好承包到戶工作，確保改革質量。林權糾紛和歷史遺留問題將是下一步林改工作的“硬骨頭”，要高度重視，領導包案，專人負責，調解為主，強化仲裁，防止出現半途而廢和矛盾激化現象。省林改辦要抓緊制定林改主體改革檢查驗收方案，明確標準，嚴格程序，把握重點，成熟一個，驗收一個，確保改革經得起歷史檢驗。

（

三）抓緊組建各級林權管理服務中心。

2010。

年，全省已有。

5

個市和。

51。

縣（市、區(qū)）成立了林權管理服務中心，但多數機構還未真正運轉起來。

2011。

年，要繼續(xù)加大協調力度，力爭。

11。

個市。

115。

個縣全部組建林權管理服務中心，人員、場所、設備、經費和工作機制全部到位。陽泉市。

3

個縣區(qū)和壽陽縣要積極開展林權。

ic。

卡試點，其他市縣要進一步完善“參與式林改、數字化確化、信息化應用”基礎平臺，逐步實現林權管理、流轉評估、經營方案、直補到戶的“一卡式管理、一站式服務”。同時，加強各級林權管理服務中心森林資源資產評估和林業(yè)調查規(guī)劃職能建設，為廣大農民提供咨詢、評估和規(guī)劃等服務。

（四）努力突破林權抵押貸款政策措施。

林權抵押貸款是實現森林資源資產化和擴大林業(yè)融資的有效途徑各級林業(yè)部門要積極主動與金融、財政、保險等部門協調，爭取商業(yè)銀行放貸，加大財政貼息力度，有效降低金融風險和農民利息負擔，真正使林權抵押貸款成為農民致富的金鑰匙

（五）努力規(guī)范林權流轉行為。

規(guī)范林權流轉是保障和落實林權權利人合法權益的有效途徑，也是優(yōu)化資源配置、推進興林富民的客觀要求今年，省里將依據國家有關法律法規(guī)，借鑒林改先行省的經驗，制定出臺《山西省林權流轉管理辦法》，各市縣也要依法依規(guī)，在穩(wěn)定林地承包經營關系的基礎上，建立健全林權登記臺帳制度，依法規(guī)范林權流轉行為，避免邊改邊亂現象發(fā)生尤其要杜絕各種以流轉為名的非法活動

（六）建立健全各項強林惠農政策。

今年，省政府將林改后的林農、林業(yè)專業(yè)合作社造林補貼列為十項強農惠農政策之一，安排專項資金

2000。

多萬元。加上國家造林直補項目，總投資達。

8000。

多萬元。同時，我們正在爭取省級公益林補擴大補償面。各市縣在落實好國家和省里補償、補貼資金的基礎上，要積極推動建立本級公益林補償和造林直補到戶機制，使“人人想栽樹，家家謀造林，戶戶得實惠”。

（七）深入開展林改典型宣傳活動。

“二十縣百鄉(xiāng)千村”林改典型是我省經過層層推薦，評選出的林改先進單位。這些縣、鄉(xiāng)、村是我省林改工作改得較徹底、做得較完善、群眾較滿意的地方，體現了我省林改工作的特色，省委、省政府對表彰工作已作了安排。下一步，各級要繼續(xù)深入挖掘好典型經驗，總結宣傳好典型事實，扶持發(fā)展好典型單位。省里計劃年中召開“全省深化集體林權制度改革現場會”，希望各地積極深化林改工作，提供有說服力的典型經驗和做法。

同志們，森林是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，森林資源是農民的重要資產，也是農民發(fā)展生產的重要資本，林業(yè)已經成為農民增收致富的重要途徑，發(fā)展林業(yè)是改善民生、消除貧困的主要措施。讓我們在省委、省政府的正確領導下，統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實，開拓創(chuàng)新，全面深入推進集體林權制度改革，為林產富民、綠化山西做出新的更大貢獻。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十五

2012。

梅勁。

2012。

年

1

月

10。

日

同志們：

2011。

2012。

年重點工作，動員全省交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、搶抓機遇、銳意改革、攻堅克難，加快推進交通運輸科學發(fā)展，為建設美好安徽提供有力支撐和保障。

下面，我講三個方面的意見。

2011。

年是?十二五?的開局之年，也是近年來交通運輸發(fā)展面臨形勢最為嚴峻、最為困難的一年。一年來，在省委省政府和交通運輸部的正確領導下，全省交通運輸系統(tǒng)積極應對國內外形勢的新變化、新特點，圍繞轉變發(fā)展方式和構建綜合交通運輸體系，著力加快交通基礎設施建設，著力推進現代交通運輸業(yè)發(fā)展，著力提升行業(yè)公共服務水平，全面完成了開局之年的各項目標任務。

全年交通基礎設施建設累計完成投資。

298.2。

億元，超出年度計劃。

21.7%。

其中民航機場完成投資。

12.79。

億元。全省高速公路通車里程突破。

3000。

公里，達到。

3009。

公里。新改建國省干線公路。

1600。

公里、農村公路。

4117。

公里。全年完成公路水路客運量。

18。

億人次、旅客周轉量。

1152。

億人公里、貨運量。

25.6。

億噸、貨物周轉量。

7434。

億噸公里，分別比去年增長。

16.8%。

14.0%。

18.5%。

和

21.1%。

完成港口吞吐量。

3.7。

億噸，集裝箱吞吐量。

38.8。

萬標箱，同比分別增長。

15.1%。

和

75%。

全省民航機場共完成年旅客吞吐量。

521。

萬人次、貨郵。

4

萬噸。

一年來，我們主要做了以下六個方面的工作。

公路建設進展順利。

全年完成投資

254.6。

億元，同比增加。

54.7。

億元，增長。

27.4%。

其中，高速公路完成投資。

129.9。

億元，同比增加。

2.9。

億元，增長。

2.3%。

國省道改造完成投資。

68.3。

億元，同比增加。

36.5。

億元，增長。

114.7%。

農村公路建設完成投資。

48.2。

億元，同比增加。

12.4。

億元，增長。

34.7%。

公路運輸站場全年完成投資。

7.68。

億元，比去年同期增長。

65%。

803。

公里、橋梁。

6318。

延米。

/80。

996。

座、完工。

18612。

延米。

/755。

座。

水運建設強力推進。

全年完成投資

30.8。

億元，首次突破。

30。

億元，同比增加。

5.6。

億元，增長達。

22.3%。

長江干線蕪湖至南京段航道維護水深由。

9

米提高到。

10.5。

米，

3

萬噸級海輪可常年直達蕪湖港，裕溪口、太平府公用設標航道正式開通。在建項目蕪申運河安徽段、沙潁河航道、裕溪船閘擴建工程、巢湖復線船閘等項目建設進展順利（阜陽船閘具備通航條件），合裕線航道改造工程、合肥港綜合碼頭二期工程開工建設（和縣鄭蒲港一期工程具備開工條件）。一批重點水運項目列入部?十二五?長江黃金水道建設總體推進方案和部?十二五?建設規(guī)劃。

站場建設加快實施。

合肥新橋機場累計完成投資

23。

8

個異地航站樓，總數已達。

13。

個。建成農村客運站。

64。

個，農村客運候車點。

2028。

個。

規(guī)劃前期工作得到加強。

省政府已經正式印發(fā)《安徽省交通運輸?十二五?發(fā)展規(guī)劃》，高速公路、民用航空、郵政業(yè)等專項子規(guī)劃也陸續(xù)頒布實施配合開展國家公路網規(guī)劃調整，爭取省級高速公路和干線公路納入規(guī)劃，省道網布局規(guī)劃調整也在同步推進之中繼續(xù)強化調度，完善前期工作推進機制加強跟蹤協調服務，配合項目業(yè)主交叉推進重點工程的前期工作，為新項目開工創(chuàng)造條件

統(tǒng)籌協調力度進一步加大。

全力推進?省市縣共建?模式，主動與省直相關部門和地方政府溝通對接，在加快審批和征地拆遷等方面創(chuàng)新改革，幫助項目業(yè)主爭取稅收等優(yōu)惠政策落地堅持?月會、旬調、及時報?等有效方式，加強指揮調度積極加強與鐵路等部門的銜接聯系，與省電力公司就交通、電力設施交叉跨越建立溝通協調機制積極爭取國家補助資金，千方百計籌措資金，保障建設必需在省財政、金融部門支持下，成功將省屬兩家高速集團及省港航投資集團退出政府融資平臺監(jiān)管范圍協助省政府召開調度會，全力協調金融機構落實貸款通過多方努力，在一定程度上緩解了資金壓力

工程質量安全監(jiān)管能力不斷加強。

持續(xù)加大質量安全督查力度，創(chuàng)新監(jiān)督模式，推廣備案制，提高監(jiān)管實效繼續(xù)推行安全生產?三階段風險防控?、?單元預警法?和?一校一志一會?等方法制度成功承辦全國公路水運工程?平安工地?建設活動推進會，編制了重點工程建設項目安全管理指南和?平安工地?建設?口袋?叢書深入開展?質量通病治理?和?平安工地?建設活動，大力推行精細化施工管理和施工環(huán)境標準化建設全省交通重點工程建設領域安全生產總體形勢平穩(wěn)，未發(fā)生安全生產責任事故，高速公路、干線公路、農村公路和水運工程一次抽檢總體合格率分別為

97.8%。

97.2%。

95.2%。

和

94.5%。

銅黃高速公路獲得中國土木工程學會詹天佑獎及全國優(yōu)秀工程設計金獎。

基礎設施養(yǎng)護管理水平日益提高。

在全國?十一五?干線公路養(yǎng)護管理大檢查中創(chuàng)歷史最好成績，被評為?全國干線公路養(yǎng)護管理工作先進單位?高速公路推行市場化和專業(yè)化養(yǎng)護，打破路段界限實行路面養(yǎng)護集中管理堅持日常養(yǎng)護監(jiān)督考核機制，對全省

17000。

58.6。

萬方，維護通航里程。

2800。

公里。

建設市場秩序逐步規(guī)范。

制定出臺《安徽省公路建設市場信用信息管理實施細則》等多項規(guī)范性文件初步建成省級交通建設管理信息平臺，形成以?市場?與?現場?聯動為重要內容的有效監(jiān)管機制健全建設市場誠信體系，建立項目、企業(yè)、人員信息數據庫，把質量安全責任事故等違法行為載入誠信檔案認真開展施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)信用評價，定期公布信用等級評定結果開展動態(tài)監(jiān)管，加大市場清查和警示力度，嚴肅查處了核工業(yè)西北建設總公司等企業(yè)的非法轉包行為

源頭和路面治超雙管齊下。

加大資金投入，加強源頭治超站點軟硬件建設發(fā)揮基層站所職能，強化源頭治理完善駐點監(jiān)管、巡查、抄告及約談制度推廣運用源頭治超管理信息系統(tǒng)，對違法信息進行實時登記全省出場車輛超限超載率控制在

6%。

以下。深入開展路面治超規(guī)范年活動，突出抓好。

55。

噸以上非法超限車輛治理，推行非現場執(zhí)法，實現全省路面治理常態(tài)化。全省。

66。

個固定治超站、

17。

個流動治超站建成運行，國省干線公路路面治超監(jiān)控網絡基本形成。

聯動治超得到強化。

會同公安部門開展了

3

15。

個省內聯動區(qū)域、

3

15.6。

萬艘次，查處超載船舶。

1129。

艘次，對違規(guī)碼頭實施處罰。

120。

余次，收到較好效果。

積極促成省政府頒布實施《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》認真宣傳貫徹《公路安全保護條例》等法規(guī)規(guī)章，把治超工作納入法制化、常態(tài)化軌道完善治超聯席會議制度，探索建立與公安、農機、質檢、工商等部門協同工作機制研究制定治超考核、獎懲、責任追究等規(guī)范性文件，健全了治超長效機制全年共查處超限車輛

5.9。

萬輛，卸載貨物。

78.9。

萬噸，恢復改裝車輛。

8155。

輛，

4650。

名違規(guī)駕駛員被計分，淮北平山口、鳳陽縣等地區(qū)源頭治超基本實現?全覆蓋、零超載?。

體制機制改革進一步深化。

進一步加強與民航、郵政行業(yè)的聯系、協調開展道路運輸管理體制改革調研，啟動以預算管理為重點的公路管理體制改革繼續(xù)做好稅費改革人員安臵收尾工作全面理順高速公路路政管理體制，完成省屬兩大交通企業(yè)所屬

12。

條高速公路路政管理職能及人員移交工作。省路警聯合指揮中心、省交通運輸聯網運行管理中心正式掛牌運營。開展營運船舶集中駐點檢驗，推進水上綜合執(zhí)法及應急救助巡航基地建設，設立全省船員三級管理體制。南照淮河大橋管理處、池州交通技校順利移交地方管理，省交通職業(yè)技術學院建成省級示范院校。

依法行政工作深入推進。

加快推進《安徽省農村公路條例》、《安徽省郵政條例》、《安徽省出租汽車客運經營管理辦法》等立法進程初步建立交通運輸行政處罰自由裁量權量化標準體系認真開展收費公路專項清理工作，全省共撤除、調整、合并公路收費站

5

個。繼續(xù)開展?準軍事化?管理和崗位大練兵，健全行政執(zhí)法人員資格認證制度。深入開展政務公開深化年活動，認真清理行政職權，信息公開和窗口建設取得優(yōu)異成績。

科技信息化取得突破。

全年共有

10。

9

項。

96369。

95。

條

etc。

車道，在。

5

個市建立了。

etc。

15。

個?城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)?試點城市之一。

節(jié)能減排目標全面完成。

實施道路運輸車輛燃料消耗量準入制度，認真做好行業(yè)能耗監(jiān)測工作注重應用新技術、新材料、新工藝，降低建設領域資源能源消耗積極推廣交通運輸部節(jié)能減排示范項目，船舶油改氣項目被交通運輸部列為試點鼓勵發(fā)展低耗、高效、環(huán)保運輸裝備，強制淘汰一批老舊車船，省市際客運班車中、高級車比例達到

85%。

清潔能源車輛達到。

3.1。

萬臺。長江干線船型標準化拆解完工船舶。

1773。

艘，

41。

萬總噸，完成三年計劃的。

41.05%。

全年公路水路單位運輸周轉量能耗下降。

1.2%。

以上，省廳榮獲省政府年度目標完成獎。

監(jiān)管力度進一步加大。

通過組織全省聯合稽查、重點區(qū)域和行業(yè)專項稽查等形式，強化運輸市場監(jiān)管完善道路運輸駕駛員誠信考核機制初步建立貨運運價監(jiān)測體系，掌握貨運發(fā)展動態(tài)修訂完善高速公路服務區(qū)管理辦法，進一步規(guī)范服務區(qū)經營條件和管理行為開展全省水路運輸及水路運輸服務業(yè)核查工作，嚴把市場準入和企業(yè)資質維持關強化港口岸線規(guī)劃與使用管理，嚴格審查審批程序

保障能力進一步增強。

積極促進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化運輸，制定省會經濟圈、皖北地區(qū)、皖江示范區(qū)客貨運輸保障措施完善快速客運通道建設，推進區(qū)域交通快速化結合行業(yè)實際，認真開展?五級書記帶頭大走訪?活動，切實解決群眾最關心、基層最關注的突出問題積極協調開通安慶長江大橋跨江公交加強運力結構調控，積極引導開展汽車租賃新型業(yè)態(tài)試點推行手機售票、郵政聯網售票和自助購票等多種便民服務小件快運聯網加盟客運站達到

36。

家。認真落實?綠色通道?政策，保障了鮮活農產品高效運輸。省民航機場航班總量逐步增大，航線網絡布局進一步完善。圓滿完成各類大型活動的運輸保障工作，重點時段和重要物資運輸保障平穩(wěn)有效。

安全生產形勢進一步平穩(wěn)。

全省統(tǒng)計上報運輸船舶交通事故

74.5。

件，造成沉船。

5

艘，直接經濟損失。

70.4。

萬元，無人員傷亡。其中一般等級以上事故起數和沉船數量較往年下降。

40%。

和

66%。

水上連續(xù)。

10。

年未發(fā)生重大安全監(jiān)管責任事故。全省渡口、渡船、渡工整治達標率分別達到。

89%。

92.8%。

和

94%。

全面推進船舶安全檢查工作，設臵。

153。

2011。

淮河水上搜救聯合演習。全年開展水上應急搜救行動。

40。

余次，成功救助。

220。

人。開展臥鋪客車、危貨運輸企業(yè)等道路客貨運輸隱患集中整治工作。

3

個派駐紀檢監(jiān)察組和巡視辦公室，實現新開工重點交通工程紀檢監(jiān)察全覆蓋。切實深化黨風廉政教育，深入開展?以人為本、執(zhí)政為民?主題教育活動。嚴肅查處違紀違規(guī)案件，鞏固公路、水路?三亂?治理成果。

微笑服務、溫馨交通?活動進入新階段。圍繞推進。

90。

112。

3

個集體被表彰為?全國青年文明號?和?全國巾幗文明崗?。

一年來，黨建、干部隊伍、交通工會、交通戰(zhàn)備、離退休工作、綜合治理等其他各項工作也都取得了很好的成績。

十二五?開局之年，我省交通運輸發(fā)展經過上下同心、攻堅克難，雖然取得了一些成績，但我們必須清醒地認識到，在行業(yè)內部長期積累的一些深層次矛盾和問題更加凸顯，加快轉變交通運輸發(fā)展方式，構建現代綜合運輸體系任重而道遠。主要體現在：行業(yè)解放思想不夠，管理模式、發(fā)展方式、思想理念還不能完全適應科學發(fā)展的要求；銀行信貸規(guī)模緊縮，交通建設資金籌措壓力巨大，特別是在普通公路以財政性資金投入為主的籌融資機制尚未完全確立的背景下，地方政府和社會對普通公路發(fā)展期望很高，資金需求的矛盾十分突出；發(fā)展要素的約束作用日益凸顯，建設項目前期工作仍然嚴重滯后于發(fā)展的需要；人民群眾對交通運輸公共服務的需求進入快速擴張期，但是當前公共服務特別是交通基本公共服務欠賬較多，交通運輸安全保障的任務依然十分艱巨；黨風政風行風、政治生態(tài)、機關效能、人才干部隊伍建設還有待進一步加強等。對這些問題我們必須高度重視，進一步解放思想，深化改革，創(chuàng)新思維，轉變理念，積極尋求有效的方法和措施逐步加以解決。

今年是實施?十二五?規(guī)劃關鍵一年?？茖W把握形勢，增強發(fā)展信心，對于做好今年交通運輸各項工作，保持我省交通運輸發(fā)展的連續(xù)性和科學性十分重要。

2011。

2010。

年提出了我省交通運輸發(fā)展的階段性特征是處于政策效應的交變期、交通需求的旺盛期、稅費改革的過渡期、運輸發(fā)展的轉型期和深層次矛盾的凸顯期，各級交通運輸部門肩負著加快發(fā)展與轉型發(fā)展的雙重任務。今年這?五期并存?的局面不會從根本上改變，還將出現一些新的情況、新的矛盾、新的問題。

在發(fā)展形勢嚴峻的同時，我們更應該在國內、省內經濟社會發(fā)展的大格局中，全面認識到發(fā)展中的有利條件，把握住困難中的良好機遇。廳黨組認為，?十二五?仍然是全省交通運輸發(fā)展的?重要的戰(zhàn)略機遇期?和?大有可為的黃金發(fā)展期?。總體來講，今年我省交通運輸發(fā)展有利條件和因素還是很多：一是我國宏觀經濟仍然保持增長較快、通脹可控的態(tài)勢，經濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。中央經濟工作會議確定了穩(wěn)中求進的總基調，提出今年要重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經批準開工的在建項目資金需求。大的發(fā)展環(huán)境對于保障交通建設特別是在建項目順利推進是有利的。二是省委省政府提出把擴大有效需求作為產業(yè)轉型的主抓手，實施皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新實驗區(qū)和皖北振興等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在對交通運輸承載能力提出要求的同時，隨著各級財力的增長，又會給交通運輸發(fā)展更多、更大的反哺和支持。三是成品油價稅費改革從根本上改變了交通資金的供給渠道，交通運輸發(fā)展將逐步納入公共財政體系，有利于促進交通運輸的可持續(xù)發(fā)展。四是全國交通運輸工作會議提出?五個堅持?、?六個發(fā)展?，為我們下一步發(fā)展指明了方向。我省交通運輸部門在應對金融危機中積累了科學判斷形勢、駕馭復雜局面的能力和經驗，為我們克服當前困難、保持科學發(fā)展提供了信心和保障。

2012。

年交通運輸工作，要切實把握好?穩(wěn)中求進、適度超前，調整結構、轉變方式，突出重心、完善服務，安全發(fā)展、保障穩(wěn)定?的總要求。

即在發(fā)展思路上，堅持全力而為與量力而行相結合，適度超前推進交通運輸基礎設施建設所謂?穩(wěn)中求進?，就是要牢牢把握今年經濟和交通運輸工作?穩(wěn)中求進?的工作總基調，這其中，?穩(wěn)?是前提，?進?是關鍵?穩(wěn)?，就是要根據交通運輸基礎設施建設資金和土地等要素的供給情況，以積極的態(tài)度，科學合理地確定建設規(guī)模和發(fā)展目標，保持交通基礎設施建設的可持續(xù)性；?進?，就是要繼續(xù)抓住當前戰(zhàn)略機遇期，瞄準?十二五?規(guī)劃目標，在加快項目前期工作，推進交通運輸基礎設施建設上全力而為，保持一定的投資規(guī)模和建設速度，力爭超額完成年度建設任務所謂?適度超前?，就是要按照省委、省政府的戰(zhàn)略決策部署，增強交通運輸發(fā)展的前瞻性，加強基礎承載能力建設，當好國民經濟的?先行官?要在科學判斷的基礎上，按照規(guī)劃實施的要求，超前部署交通運輸基礎設施建設的時序，提前安排現有基礎設施的改造升級，以適應全省及區(qū)域經濟發(fā)展的要求，努力避免出現新一輪的瓶頸制約

即在發(fā)展要求上，要將結構調整作為轉變發(fā)展方式的主要途徑，著力推進綜合交通運輸體系建設和現代交通運輸業(yè)的發(fā)展。要堅持以基礎設施結構調整為重點，加快完善公路網絡和港口布局，增加二級以上公路、高等級航道所占比重。從滿足人民群眾日益提高的出行質量出發(fā)，從適應我省經濟快速發(fā)展的要求出發(fā)，加快車船運力等運輸結構調整步伐，促進現代交通運輸業(yè)的發(fā)展。以優(yōu)化運輸服務結構為導向，推進交通物流、城市公交、科技信息建設，實現路網與物流相配套、基礎硬件與信息平臺同步推進，實現城鄉(xiāng)、區(qū)域之間各種運輸方式的無縫銜接。以推進投資結構調整為抓手，充分發(fā)揮政府投資對交通運輸結構調整的引導作用，加大對國省干線、綜合運輸、節(jié)能減排、安全應急等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，逐步形成布局合理、結構完善、能力充分、安全可靠的綜合交通運輸體系。第三，突出重心、完善服務。即在發(fā)展重心上，要從注重建設向突出服務轉變，不斷提升交通運輸公共服務的能力和水平。既要著眼于服務國家、區(qū)域和我省一系列重大戰(zhàn)略的實施，協調推進一批重大項目建設，提升交通運輸對經濟社會發(fā)展的承載能力，也要主動順應人民群眾的新需求、新期望，積極探索促進城鄉(xiāng)交通運輸基本公共服務均等化的創(chuàng)新舉措，努力為公眾提供更加安全可靠、便捷舒適的出行服務。要持續(xù)推進城鄉(xiāng)交通運輸服務體系建設，逐步推進交通運輸基本公共服務均等化。以?微笑服務、溫馨交通?為抓手，制定和完善行業(yè)服務規(guī)范和標準，不斷提升服務品質和水平。

即在發(fā)展過程中，要把安全穩(wěn)定作為促進行業(yè)科學發(fā)展的基本前提，牢固樹立安全發(fā)展的理念。?十二五?期，經濟社會進步和發(fā)展方式的轉變對交通運輸發(fā)展提出了新的更高的要求，安全穩(wěn)定成為交通運輸發(fā)展的首要目標。要主動協調解決影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和重大問題，提高行業(yè)管理的科學化水平，保持發(fā)展的連續(xù)性、安全性和可持續(xù)性。始終堅持?安全第一?的理念，注重預防與治理相集合，進一步完善安全預防體系、安全管理責任體系和應急保障體系，落實安全生產的各項措施，確保人民生命財產的安全。始終堅持以人為本的理念，加強社會管理創(chuàng)新，針對交通運輸工作中群眾反映突出的難點、熱點問題，要積極妥善處理，努力推進解決，維護好行業(yè)的和諧穩(wěn)定。

在具體的工作中，要做到?五個堅持、五個推進：一是堅持規(guī)劃引領、實事求是，推進交通運輸決策的科學民主。堅持在決策上尊重事實、尊重客觀規(guī)律，堅決克服和防止?從文件到文件?的工作習慣和?拍腦袋決策?的工作作風。尤其在交通運輸發(fā)展的重大問題決策過程中，各單位主要負責同志和領導班子成員一定要遵循?規(guī)劃引領、實事求是?的原則，區(qū)分輕重緩急，充分發(fā)揚民主，防止決策的隨意化，提高決策的科學性。當前在加強交通運輸基礎設施建設的決策中，要堅持以?十二五?規(guī)劃為指導，合理把握好超前的度，預判好可能出現的風險，實事求是地開展建設工作。在保持基礎設施適度的發(fā)展速度和合理規(guī)模的基礎上，要更加注重發(fā)揮現有基礎設施的效益，避免重復投資，造成浪費。

二是堅持更新理念、深化改革，推進發(fā)展和管理方式的轉變。交通運輸發(fā)展進入后成品油價稅費改革時代，觀念的轉變、發(fā)展的轉型，已經到了歷史的分水嶺，別無他路。在交通運輸發(fā)展面臨復雜局面和嚴峻形勢，新情況新問題不斷涌現的時候，我們必須痛下決心，迎難而上，以改革的實際行動來破解難題，苦練內功，增強后勁。要堅決摒棄計劃經濟的影響，以管理體制改革為突破口，認真謀劃、全面深化行業(yè)各項改革，理順體制機制。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實轉變政府職能，重點強化交通運輸部門履行公共服務的職能，加強和改進行業(yè)管理，從根本上轉變發(fā)展方式，實現我省交通運輸業(yè)跨越式發(fā)展。三是堅持管理規(guī)范、統(tǒng)籌協調，推進交通運輸基礎設施建設的合理有序。管理規(guī)范、統(tǒng)籌協調，是把握機遇、合力有序推進交通建設的基礎條件。要大力加強項目管理，做好項目儲備和計劃安排，提高項目工作水平。要切實增強大局意識和預算意識，嚴格履行預算管理的各項要求，切實改變先爭資金、后排項目的狀況。堅持科學管理、統(tǒng)籌協調，打破現有的資金分配格局，最大限度地發(fā)揮建設資金的使用效益。要在保證基本費用支出的同時，根據項目輕重緩急和交通發(fā)展的實際需要，科學合理地安排項目和資金，保國家和省規(guī)劃的?十二五?重點項目、保提高基本公共服務能力的重點項目、保促進結構調整的重點項目，著力完善交通運輸基本公共服務體系。

四是堅持強化執(zhí)行、激勵創(chuàng)新，推進行政管理效能的提升。執(zhí)行力的好與差直接影響行政管理的效能。要以精細化管理為基礎，以激勵創(chuàng)新為手段，在規(guī)劃、建設、管理、服務等方面建立科學的指標體系和評價機制，形成政令暢通、令行禁止的良好政治生態(tài)。要對規(guī)劃實施、計劃執(zhí)行、行政執(zhí)法、文明創(chuàng)建等各項工作加強督查，定期考核，確保國家各項法律法規(guī)、政策文件以及省委省政府和廳黨組的決策部署執(zhí)行到位。提升效能的關鍵在人。要以全新的思維、創(chuàng)新的舉措，用好干部，留住人才。要打破條條框框，健全激勵機制，推進人事制度改革，全面提升隊伍整體素質。大膽提拔使用有能力、有思想的年輕干部，鼓勵他們探索創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為行業(yè)發(fā)展增添活力。五是堅持打造品牌、塑造形象，推進行業(yè)軟實力的增強。以?微笑服務、溫馨交通?品牌創(chuàng)建為切入點，用文化的力量增強行業(yè)的軟實力。要在打造不同特色文化品牌的基礎上，總結、提煉、升華交通運輸行業(yè)精神，增強交通運輸部門的凝聚力和公信力。以轉變作風、完善制度，健全長效機制為重點，創(chuàng)新服務、規(guī)范行為、凝聚人心。要以黨風廉政、行風政風、機關效能建設的最新成果服務于民，取信于民。切實按照交通運輸部加強行政執(zhí)法形象建設的有關標準和規(guī)范，不斷提升交通運輸執(zhí)法形象。特別是要強化交通運輸窗口單位建設，深入開展?為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)?活動，塑造良好形象，展示行業(yè)風貌。

2012。

年全省交通運輸工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會及中央和全省經濟工作會議、全國交通運輸工作會議精神，切實把握穩(wěn)中求進的總基調，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，解放思想、銳意改革，搶抓機遇、全力實施，服務民生、打造品牌，提高管理效能，加強行業(yè)建設，實現發(fā)展轉型，不斷提高交通運輸公共服務水平，充分發(fā)揮交通運輸對經濟社會的保障和承載作用。

主要發(fā)展預期目標是：完成交通基礎設施建設投資。

270。

億元，力爭。

300。

億元，新增高速公路通車里程。

150。

公里以上，通車總里程達。

3200。

公里。交通運輸客運量、貨運量分別增長。

13%。

14%。

完成港口吞吐量。

4

億噸。公路水路單位運輸周轉量能耗下降。

1.2%。

以上。根據上述總體要求與目標，今年重點抓好以下六項工作：

努力推進重點工程建設。

高速公路續(xù)建馬鞍山長江公路大橋及接線、岳武高速安徽段、徐明高速安徽段等

24。

1500。

公里，其中續(xù)建、新開工一級公路。

700。

公里，建成一級公路。

150。

4

個綜合客運樞紐站和蕪湖安得綜合物流園等。

7

個物流園中心項目。

繼續(xù)加快項目前期工作。

制定《安徽省交通運輸?十二五?發(fā)展規(guī)劃》及其各項子規(guī)劃的具體實施方案，科學合理安排年度計劃加快推進今年新開工重點項目的前期工作，爭取盡早開工同時，全面啟動?十二五?規(guī)劃內的項目前期工作，重點加快推進擬列入

2013。

年交通投資計劃的開工項目。要充分調動地方政府和項目業(yè)主的積極性，明確規(guī)劃內每個項目前期工作的責任主體和進度要求。積極推進鄰省間的省際高速公路和交通基礎設施項目的前期工作，為加快我省高速公路對外出口建設做好協調和服務。按照?省廳統(tǒng)一管理，部門分塊建立?的方式，加快交通基礎設施項目庫建設。突出抓好國省道升級改造前期工作，建立兩年滾動發(fā)展動態(tài)儲備機制。

著力實施農村公路完善工程。

繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)公路升級改造工程、農村公路危橋改造民生工程和安保工程今年要完成加固改造農村公路危橋

1000。

座，實施縣鄉(xiāng)公路升級改造。

3000。

公里。認真做好項目儲備等前期工作，積極爭取項目資金。加大督查力度，確保危橋加固改造的工程進度、建設質量和施工安全。危橋加固改造民生工程實行項目公示制，自覺接受社會監(jiān)督。精心組織開展?農村公路管理養(yǎng)護年?活動，進一步完善農村公路養(yǎng)護管理的制度、技術標準，落實農村公路養(yǎng)護管理責任。

加強工程建設管理和服務。

以貫徹落實省政府

44。

號文件為重點，爭取盡快出臺公路水運建設項目省市縣共建的實施意見。突出工程質量管理，出臺并實施《安徽省公路水運重點工程建設項目質量管理指南》和《安徽省水運精品工程實施指南》，進一步提高在建項目管理精細化、標準化水平。主動與相關部門溝通對接，尋求公路、鐵路、電力桿線交叉建設問題一攬子解決方案。繼續(xù)創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結構，降低融資成本，打好融資組合拳。倡導地方政府以資金注入方式參與高速公路建設，鼓勵采用招商引資等方式引入民間資本。

加快運輸結構調整步伐。

做好路網結構調整工作，重點加強一級公路等薄弱環(huán)節(jié)建設鼓勵運輸行業(yè)的有機整合和資產重組，做大做強一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展交通物流業(yè)，提升交通運輸服務的現代化以完善市場機制為抓手，推進運輸市場信息透明化支持汽車租賃等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，引導產業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展大力發(fā)展小件快遞運輸，優(yōu)化城市配送服務加快水運結構調整，實施皖江港發(fā)展戰(zhàn)略，以推進長江干線船型標準化為契機，鼓勵和引導發(fā)展專用船舶、特種船舶優(yōu)化港口碼頭結構，加強港口管理，依法節(jié)約使用港口岸線資源

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)客運。

進一步完善運輸樞紐的銜接和集疏運功能，推進綜合運輸體系各運輸要素的組合對接、各運輸方式的協同運轉制定城市公共交通客運服務規(guī)范，加強公交服務質量監(jiān)管，推動建立公共交通補貼補償長效機制出臺加快城鄉(xiāng)客運一體化的指導意見，大力推進農村客運公交化改造優(yōu)化城鄉(xiāng)客運運力結構，提升車輛檔次、舒適水平和安全性能進一步完善城鄉(xiāng)客運服務網絡，逐步建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、連通城市、輻射農村的城鄉(xiāng)客運一體化網絡

提升運輸服務水平。

推進班線客運智能化服務系統(tǒng)建設，擴大聯網售票、郵政售票、手機售票覆蓋面加快救援服務中心和出租車呼叫中心建設提升衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管水平，建立實時動態(tài)監(jiān)控網絡爭取出臺《關于促進民航產業(yè)發(fā)展的若干意見》，積極探索我省通用航空發(fā)展方向認真研究促進農村郵政物流發(fā)展等方面的政策措施，繼續(xù)推進公鐵空聯網售票切實抓好重點時段、重要物資、重大活動的運輸組織保障

積極發(fā)展低碳交通。

貫徹落實國家節(jié)能減排各項政策要求，引導企業(yè)發(fā)揮節(jié)能主體作用，加快傳統(tǒng)運輸業(yè)向現代運輸業(yè)轉型繼續(xù)做好行業(yè)能耗監(jiān)測工作，夯實節(jié)能減排工作基礎完善節(jié)能項目庫儲備，發(fā)揮節(jié)能項目的示范效應認真做好低碳交通試點工作，推廣應用高速公路隧道節(jié)能照明、老舊瀝青混凝土再生利用等節(jié)能示范技術

大力推進交通法制建設。

力爭出臺《安徽省農村公路條例》和《安徽省出租汽車客運經營管理辦法》，爭取將《安徽省公路安全保護條例》、《安徽省港口岸線有償使用管理辦法》等列入今年立法計劃，開展《安徽省水上交通事故處理辦法》等法規(guī)規(guī)章的立法后評估工作積極開展行政許可和非許可類審批項目辦理情況的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范交通運輸行政許可行為以《行政強制法》實施為重點，規(guī)范行政強制等執(zhí)法行為開展好“六五”普法宣傳教育，提高全行業(yè)依法行政意識繼續(xù)完善行政處罰自由裁量權標準體系扎實開展執(zhí)法形象建設鞏固和擴大治超工作成果繼續(xù)健全?政府領導、部門聯動、綜合治理?的治超長效機制，形成治超強大合力進一步落實和完善源頭治超制度，強化基層交管站貨運管理職能，加強貨運源頭管理加快治超檢測站點規(guī)范化和信息化建設，實施執(zhí)法全過程監(jiān)控，提高出勤率、查處率、卸載率以及逃逸車輛電子取證率，保證規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范治超繼續(xù)開展跨部門、跨區(qū)域的聯合治超專項行動，保持治理超限超載高壓態(tài)勢與質監(jiān)、工商等部門密切合作，集中打擊非法改裝車輛健全治超責任考核機制，實行責任倒查、獎優(yōu)罰劣

切實規(guī)范建設和運輸市場秩序。

加快完善公路水路建設市場信用信息管理系統(tǒng)，制定信用評價結果應用指導意見大力推進現代工程管理，全面推廣高速公路施工標準化和信息化加強對項目建設參與主體的管理，堅決查處圍標串標、轉包和違法分包等行為轉變運輸市場監(jiān)管重心，加強從業(yè)資格管理，健全誠信考核辦法全面推進運輸車輛（船舶）安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和重點區(qū)域視頻監(jiān)控，加強運輸過程動態(tài)監(jiān)管拓展整合

96333。

等服務熱線功能，暢通社會參與運輸市場管理渠道。建立港口市場監(jiān)管體系，重點整治無證經營的老舊小碼頭和?三無?船舶，維護水上運輸秩序。

積極推進公路管理體制改革。

按照統(tǒng)一管理、層級清晰、事權與財權一致等要求，切實轉變現有的管理模式，以理順公路系統(tǒng)的事權、人權和財權關系為主要內容，全面改革全省公路管理部門預算管理關系，明確養(yǎng)管事權責任，改革建設管理體制及計劃管理模式堅持?屬地管理?的原則，通過制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，努力形成省市條塊結合、權責分明、運轉高效、管理科學的公路管理體制繼續(xù)深入推進國省干線公路和農村公路管理養(yǎng)護機制改革，保持公路良好的通行條件

全面理順內部預算管理關系。

進一步提高預算編制能力，加強業(yè)務培訓和預算編制指導，建立健全預算項目庫切實提升預算執(zhí)行效率，抓好項目支出細化工作，實現預算資金與建設項目的有效銜接逐步規(guī)范各級交通管理部門基本支出的供給渠道，配合財政部門制定科學合理的轉移支付資金管理辦法，保障各級交通管理部門基本支出完善交通建設和養(yǎng)護資金監(jiān)管機制，保證資金專款專用加強內部審計監(jiān)督，建立健全各項制度，不斷提升審計工作水平

繼續(xù)做好行業(yè)改革與管理工作。

積極順應大部制改革要求，加快構建權責一致、運轉順暢的綜合交通運輸管理體系加強與發(fā)展改革、財政等相關部門的溝通交流，理順行業(yè)外部關系，形成構建綜合交通運輸體系的合力繼續(xù)保持與郵政、民航、高速公路經營企業(yè)的聯系，加大協調服務力度，增強行業(yè)凝聚力按照省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，完善崗位設臵和聘用管理加快廳屬單位轉企改制工作積極推進干部人事制度改革的探索創(chuàng)新，以?干部素質提升工程?為抓手，加強各級領導班

子、行政執(zhí)法隊伍、人才隊伍建設。實施重點人才工程，大力引進緊缺專業(yè)和高層次人才，著力解決基層人才缺乏問題。支持省交職院申報國家骨干高職院校。

切實加大安全監(jiān)管力度。

大力實施交通安保工程建設加強日常安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產評價制度，規(guī)范生產經營秩序深入開展安全隱患排查和專項整治工作，落實較大事故隱患督辦制度大力提升交通運輸安全裝備水平，引導和鼓勵應用信息技術保障交通運輸安全啟動省級路網管理系統(tǒng)示范工程建設，重點做好公路水路安全暢通與應急處臵系統(tǒng)示范工程前期工作積極推進平安工地、平安港口、平安車站長效機制建設全面完成全省渡口、渡船、渡工整治達標工作

全面提高應急處臵能力。

突出?嚴抓源頭管理、強化過程控制、保障應急處臵?三個重點，加快交通應急組織指揮業(yè)務體系建設整合省路警聯合指揮中心、路網管理和應急處臵系統(tǒng)，建立應急指揮信息平臺不斷提升高速公路監(jiān)測預警預防、應急指揮調度以及應急處臵與保障能力，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的應急聯動與協調管理機制加快省市水上搜救中心建設，建立社會力量和海事力量相結合的搜救機制進一步加強交通應急保障隊伍和應急物資運輸保障體系建設，強化各類應急培訓和演練，提高應對突發(fā)事件的能力

大力加強科技信息化工作。

精心組織?馬鞍山大橋建設關鍵技術研究?等一批重大科技項目的實施定期發(fā)布科技成果推廣目錄與應用指南，做好工程建設和服務領域行業(yè)標準的制定宣貫工作加大信息資源整合力度，實現資源共享和業(yè)務協同推進覆蓋省市兩級的交通運輸行業(yè)通信專網和統(tǒng)一數據庫建設，夯實交通信息化的基礎強化信息化標準執(zhí)行力度，逐步建立行業(yè)信息化管理制度體系推進電子政務建設，加強信息安全專項工作大力推進行政執(zhí)法綜合管理平臺、交通地理信息基礎平臺、視頻會議系統(tǒng)建設，開展交通云計算服務試點完善

etc。

客戶服務體系，提升高速公路聯網運營管理水平。

繼續(xù)深化文明創(chuàng)建活動。

2012。

年是?微笑服務、溫馨交通?活動第二階段的總結年，要進一步在整合資源、建立健全長效機制上下功夫，推動?微笑服務、溫馨交通?常態(tài)化、規(guī)范化。要切實把握好群眾需求的牽動作用，充分發(fā)揮社會評價的激勵作用，不斷豐富創(chuàng)建內涵，完善創(chuàng)建措施，保持創(chuàng)建活力。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建活動融入到?為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)?活動中，結合到深化效能建設上，貫穿于各項建設和管理工作內。大力推進學習型行業(yè)建設，積極引導廣大干部職工投身?當好主力軍、建功‘十二五’?主題競賽活動。通過開展主題鮮明、領域寬闊的文明創(chuàng)建，增強交通運輸的文明度和公信力。

扎實推進交通文化建設。

結合行業(yè)、單位特點，大力培育和發(fā)展具有鮮明特色的交通運輸文化扎實做好?微笑服務、溫馨交通?申報全國交通運輸十大文化品牌后續(xù)創(chuàng)建工作堅持典型引路、輻射帶動，開展向余瑞青、楊苗苗等先進個人以及文化建設示范單位學習活動，再選樹一批優(yōu)質服務品牌、示范單位和示范窗口加強窗口單位文化建設，用優(yōu)質服務展示交通特色文化堅持把交通文化建設與群眾性創(chuàng)建活動相結合，與隊伍建設相結合，引導干部職工在工作中提振精神、轉變作風，在發(fā)展中創(chuàng)新理念、凝聚共識以提升交通行業(yè)整體形象為主攻點，繼續(xù)加大新聞宣傳工作，努力營造積極健康的輿論氛圍

著力加強黨風廉政建設。

嚴格落實黨風廉政建設責任制，各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，加強對分管單位和部門的監(jiān)督管理繼續(xù)推進懲防體系建設，扎實開展廉政風險防控長效管理工作加強對權力運行的監(jiān)督和制約，凡?三重一大?事項都必須經集體討論決定，確保民主集中制的貫徹執(zhí)行深入推進黨務、政務公開，確保權力運行的公開透明認真宣傳貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，全面啟動廉政文化省級示范點建設繼續(xù)深入開展工程建設領域突出問題專項治理活動加大公路水路?三亂?治理力度，堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風

同志們，充滿挑戰(zhàn)的。

2011。

展，全面完成。

2012。

年交通運輸發(fā)展各項目標任務，為建設更加美好的安徽做出新的更大的貢獻！

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十六

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實省委經濟工作會議、全省人大、政協會議和教育部。

2005。

年工作會議精神，總結。

2004。

2005。

年的工作。云昭副省長將為我們作重要指示，大家要認真領會、貫徹落實。下面，我先講三點：

2004。

98.45%。

和

97.73。

％，小學與上年大體持平，初中上升。

1.47。

個百分點。普通高中招生。

46.44。

萬人，比上年增長。

9.96。

％。高等教育積極穩(wěn)步發(fā)展。全省普通高校達。

81。

所，普通高校年招生。

20.68。

萬人，比上年增長。

6.69。

％。研究生教育招生。

10656。

人，比上年增長。

23.95%。

職業(yè)教育加快發(fā)展中等職業(yè)教育年招生。

30.05。

萬人，比上年增長。

8.45%。

；高等職業(yè)教育年招生。

11.2。

萬人，比上年增長。

14.3%。

民辦教育也取得了可喜進展，兩所民辦高校升本科已經過國家高校設置評議委員會評議通過，新設立了四所民辦高職學院全省教育事業(yè)保持了持續(xù)、協調、健康發(fā)展的好勢頭。

年初，省政府召開了市州長、縣市區(qū)長參加的全省農村教育工作會議，省委、省政府頒布了《關于進一步加強農村教育工作的決定》，對今后一個時期全省農村教育改革與發(fā)展的目標任務、工作重點、政策措施、實施步驟進行了全面部署。根據會議和《決定》精神，一年來，全省集中力量抓了六件事：一是實施“三項工程”，加快改善農村中小學辦學條件。第二期“國家貧困地區(qū)義務教育工程”共投入資金

2.6。

億元，改擴建校舍。

48.6。

萬平方米，添置了一批儀器設備、圖書資料；第二期中小學危房改造工程落實危改資金。

5.4。

億元，改造危房。

195.8。

萬平方米；寄宿制學校建設工程安排?？?。

1.75。

億元，啟動建設項目。

200。

個，建設面積。

29.28。

萬平方米。二是繼續(xù)推動中小學布局調整。根據規(guī)劃，全年調減小學。

5058。

所、普通初中。

76。

所，新增九年一貫制學校。

51。

所、普通高中。

8

所。三是實施“農村中小學現代遠程教育工程”。全年共投入資金。

1.5。

億元，建成中小學現代遠程教育站點。

5056。

個，占全省農村中小學的。

18%。

1.6。

億元，使近百萬名貧困生受到不同程度的救助。全省城鎮(zhèn)學校全年共安排農民工子女近。

20。

萬人入學。五是切實加強了中小學、幼兒園安全管理。在全省中小學、幼兒園開展了專項檢查與整改，進一步健全了安全管理制度。六是著力推動教育督導制度創(chuàng)新。省政府建立了對縣級政府教育工作督導評估制度，經省委、省政府同意，省委組織部和省教育廳聯合建立了對縣級黨政主要領導教育工作實績督導考核制度。國務委員陳至立同志及國家督導團對此給予了充分肯定。

一是下大氣力抓高等教育質量的提高。堅持以正確定位為導向，確保教學工作的中心地位，全面實施“高等學校教師隊伍建設工程”和新世紀教學改革工程，積極推進教學基本條件建設達標工程，堅持以評估為手段，構建有效的教學質量監(jiān)控機制。目前，絕大部分高校良好的學風、教風、校風正逐步形成，教學質量逐步提高。二是積極推進資源共享。認真實施中南大學、湖南大學、湖南師范大學三校資源共享框架協議，并正推進與包括國防科技大學在內的四所“

211。

94。

個省級重點學科、

5

個省屬高校國家重點學科及。

7

個省級預備重點學科進行了全面檢查，落實重點學科專項及配套經費。

8300。

余萬元。新建。

7

個“湖南省普通高校重點實驗室”。爭取到財政部專項資金。

8000。

萬元，進一步加強了基礎實驗室建設。五是圓滿完成了普通高考與招生工作。

2004。

年全省參考人數達。

34.9。

萬人，比上年增加。

5

萬余人，增長。

16.8%。

90%。

以上，確保了錄取公平、公正、公開。六是加強了畢業(yè)生就業(yè)工作。全省普通高校。

2004。

屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達。

80.82。

％，比上年提高。

10。

個百分點，高出全國平均水平近。

8

個百分點。七是大力推進高校后勤社會化。

2004。

年，全省。

24。

所本科院校后勤部門規(guī)范分離工作基本到位，有。

10。

所高職學院進行了規(guī)范分離。全省高校共引進社會資金。

12。

億元，新建學生公寓。

120。

萬平方米、學生食堂。

14。

1500。

萬元，對。

6000。

名家庭經濟困難的優(yōu)秀大學生進行獎勵。落實大學生國家助學貸款。

5050。

萬元。九是教育對外開放力度進一步加大。去年我省與美國阿肯色州政府、墨西哥教育部等。

10。

多個國外教育機構建立了合作關系，開展了多個項目的實質性交流與合作，清理整頓了自費出國留學中介服務機構，圓滿完成了國家公費出國留學人員選派工作。

制訂下發(fā)了《關于深化職業(yè)教育管理制度改革進一步擴大職業(yè)院校辦學自主權的意見》，針對當前我省職業(yè)院校管理中較為突出的問題，從

10。

9

所高職學院、

11。

所中職學校被確定為全國技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓基地，支持職業(yè)院校新開設了大量人才緊缺專業(yè)和新興專業(yè)。積極推進農村勞動力轉移培訓，啟動了“湖南省職業(yè)院校免費培訓農民工百校行動”，進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農校建設。

2004。

年，全省職業(yè)院校培訓農村勞動力。

14.5。

萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農校培訓農民。

110.5。

萬人次，培訓后實現就業(yè)人數分別為。

10.3。

萬和。

51.8。

萬人。

一是把加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育擺在了突出位置。啟動“中小學德育整體建設工程”，組織全省教育行政部門和學校參加了教育思想大討論，舉辦了初中《思想品德課》課程標準省級培訓班，在全省中小學廣泛開展了弘揚和培育民族精神月活動，進一步加強了法制教育、心理健康教育、青春期教育和遠離毒品教育。不斷深化“三個代表”重要思想“三進”工作和思想政治教育進網絡工作。組織開展了全省大學生學習實踐“三個代表”重要思想優(yōu)秀事跡巡回報告活動。全省高校建立了學生心理健康和學生心理問題危機干預機制。依托中南大學建設了全國首家省級高校德育門戶網站

4

枚金牌、

2

枚銀牌、

3

枚銅牌，并獲體育道德風尚獎。四是進一步規(guī)范了中小學辦學行為。取消了城區(qū)中小學走讀生早讀制度，全省中小學取消了以編“重點班”、“快慢班”為目的的選拔考試。針對中小學辦學行為中存在的突出問題，制訂下發(fā)了《關于進一步規(guī)范中小學辦學行為的若干規(guī)定》（“十條禁令”），切實加強了對中小學的日常管理，有效推動了素質教育的實施。

全省中小學教職工編制已全部核定到校，

80%。

2004。

年青年骨干教師培養(yǎng)對象。

149。

人和“芙蓉學者計劃”第二批特聘教授。

12。

4900。

余名。啟動了全省中小學校長培訓工作，省本級對全省。

106。

20。

個教師節(jié)給予了表彰獎勵。在全省開展了向全國師德標兵、全國模范教師盤振玉同志學習的活動。

會同省委組織部制訂了《湖南省高等學校實行黨委領導下的校長負責制實施辦法（試行）》，健全、完善了黨委領導下的校長負責制。指導

9

所本科院校和。

10。

7.74%。

比上年同期提高。

1.2。

個百分點，全年共培訓學生入黨積極分子。

8

萬人。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷推進了教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真開展了兩個《條例》學習宣講和黨內法規(guī)知識學習競賽活動，廣泛開展了警示教育。大力加強了高考招生執(zhí)法監(jiān)察工作。嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制和責任追究制，指導高校認真做好敏感期、特防期維穩(wěn)工作，確保了高校政治穩(wěn)定。同時，配合有關部門嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力對高校的滲透和破壞，切實抓好了同“法輪功”等邪教組織的斗爭，確保實現了“三個零指標”管理。

一是舉辦了高校、高職學院負責人研討班和市州教育局長、縣市區(qū)教育局長研討班，重點學習了科學發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會精神，加強了教育系統(tǒng)領導班子執(zhí)政能力建設。二是積極推進政務公開、校務公開，加強了審計監(jiān)督。積極推進依法行政，進一步核減和明確了由我廳負責的行政審批（行政許可）事項。積極推進電子政務，基本建成了連通各市州教育局、各高校的辦公自動化系統(tǒng)。湖南教育門戶網站建設取得進展。認真抓了《加強校務公開工作的意見》的貫徹落實。切實加強了對基建工程招投標、大宗物資采購和招生、考試等工作的公開和監(jiān)督力度。認真組織開展了全省教育系統(tǒng)內部審計工作和項目質量檢查。三是以推行“一費制”和規(guī)范高校收費為重點，下大氣力抓了治理教育亂收費工作。上半年檢查的城區(qū)中小學達

90%。

農村中小學達。

75%。

572。

件，結案。

435。

件，涉案。

626。

人，

575。

人受到黨紀政紀處分，通過辦案挽回經濟損失。

1021.5。

萬元。

此外，我省民族教育、外資利用、教育法制、教育宣傳、教育科研、教育事業(yè)統(tǒng)計等工作也取得了明顯成績。上述成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全省廣大人民群眾、社會各方面大力支持的結果，也是教育系統(tǒng)全體師生員工包括在座的同志們奮發(fā)進取、不懈努力的結果。借此機會，我代表省教育廳黨組、省委高校工委，向同志們并通過你們向全省廣大教育工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中的困難和問題。當前，就教育自身來看，教育發(fā)展的總體水平與現代化建設和人民群眾的需求仍有較大差距，區(qū)域、城鄉(xiāng)、各類教育之間發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出；教育觀念轉變、體制改革、結構調整、質量提高的任務仍然十分繁重。就教育發(fā)展的外部條件和環(huán)境來看，教育投入與教育發(fā)展的客觀需要相比仍然不足，全省特別是市縣財政性教育經費占國內生產總值的比重有待提高。校園安全問題比較突出。教育發(fā)展的環(huán)境包括輿論環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。這些問題，我們要高度重視，認真分析，采取有效措施努力加以解決。

今年是深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。當前，我省經濟發(fā)展環(huán)境總體趨好，經濟增長活力增強，經濟總量和財政收入邁上新的臺階；糧食增產、農民增收，農業(yè)基礎地位得到加強；工業(yè)化進程加快，經濟結構調整取得成效；以國有企業(yè)改革為重點的各項改革順利推進，對外開放不斷擴大；精神文明和民主法制建設取得新的進展，社會保持基本穩(wěn)定。所有這些，為我省教育改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境與條件。我們必須科學分析教育面臨的新形勢和新任務，緊緊抓住我省實施中部崛起戰(zhàn)略以及泛珠三角區(qū)域經濟合作等有利于我省經濟社會發(fā)展的歷史機遇，深化教育改革，加快教育發(fā)展，努力把人民群眾的教育權益實現好、維護好、發(fā)展好。

2003。

－

2007。

年教育振興行動計劃〉的意見》的實施，努力構建具有湖南特色、充滿活力、協調發(fā)展的現代國民教育體系和終身教育體系，推進學習型社會建設，為我省實施中部崛起戰(zhàn)略、全面建設小康社會提供人才支持和知識貢獻。

做好今年的教育工作，關鍵在于深刻認識、牢固樹立、認真落實科學發(fā)展觀，真正做到用科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局。如何落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀指導我省教育改革和發(fā)展，這是一個十分重大而復雜的課題，需要我們進行長期的探索和實踐。我這里談幾點體會，供大家參考。

當今世界，人是經濟社會發(fā)展的根本動力，人才是先進生產力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢。教育是人才資源開發(fā)和科學技術發(fā)展的基礎，是社會文明進步和經濟發(fā)展的前提，在現代化事業(yè)中具有基礎性、先導性和全局性作用。新時期的教育不僅要適應經濟社會的發(fā)展，更要適度走在經濟社會發(fā)展的前面，引領經濟社會發(fā)展。湖南要加快推進“三化”，首先必須落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進教育現代化。具體說，一是要把人作為發(fā)展的主體。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實行有利于人才成長的政策措施，營造鼓勵人們追求知識、技術和創(chuàng)造能力的社會氛圍。二是要把人力資源開發(fā)作為推動經濟和社會發(fā)展的根本途徑。把發(fā)展方式真正轉移到提高勞動者素質的軌道上來，努力把沉重的人口負擔轉變?yōu)樨S富的人力資源優(yōu)勢。三是要把教育作為推動經濟社會發(fā)展的全局性任務進行規(guī)劃和部署。加快構建現代國民教育體系和終身教育體系，更好地為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才，更好地促進“學習型社會”的形成。

堅持全面發(fā)展是黨和政府對教育的一貫要求。實現全面發(fā)展，必須把握全局，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的關系。

一要妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，落實科學發(fā)展觀，著眼點是要用新的發(fā)展思路實現更快更好地發(fā)展。這一指導思想要貫穿教育工作的全部和全過程。改革是為了推動發(fā)展，要用改革的辦法解決教育發(fā)展中的困難和問題。要改革、要發(fā)展就必須要有穩(wěn)定的環(huán)境，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也做不成。我們一定要確保學校穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進教育改革與發(fā)展。

二要妥善處理規(guī)模、結構、質量、效益的關系。教育發(fā)展不僅僅是規(guī)模的擴大、外延的擴張，更要注重結構的優(yōu)化、質量效益的提高、內涵的升華。當今教育的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展水平的較量。發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結構、提高質量和效益的基礎上，單純追求數量、速度，是片面的，也是不能持久的。教育的發(fā)展不僅要看當前，更要看長遠；不僅要講速度，更要講質量。如果說速度、規(guī)模體現了“快”，那么結構、質量、效益就體現了“好”，我們在謀劃發(fā)展中要把兩者統(tǒng)一起來。

三要妥善處理人才培養(yǎng)、知識貢獻、社會服務的關系。教育在科教興國、人才強國戰(zhàn)略中的地位作用，主要是通過人才培養(yǎng)、知識貢獻和社會服務來實現的。育人是辦學之本，教育的根本任務就是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。但教育不僅僅是培養(yǎng)人，還有創(chuàng)新知識的功能。教育系統(tǒng)擁有大量的人才、信息、研究實驗資源，應該積極為經濟、政治、文化的全面發(fā)展和提高作出知識貢獻，這也是提高人才培養(yǎng)質量的重要途徑。社會服務是教育的重要功能。各級各類教育都必須結合不同時期、不同區(qū)域經濟社會發(fā)展需要開展各種形式的社會服務。

四要妥善處理維護辦學主體利益與維護師生權益的關系。隨著教育的發(fā)展和改革的深化，辦學主體日益多元化，辦學形式日益多樣化。為此，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，調節(jié)并處理好各種具體的利益關系。既要依法保護投資者的合法權益，又要維護教職工和學生的權益；既要承認具體利益的差異性，制定和完善有關政策，調動各方面的積極性，又要采取積極措施，制止利用教育謀取特殊利益的行為，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。

保持協調發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本原則，教育的協調發(fā)展主要是要縮小城鄉(xiāng)教育與區(qū)域教育差距，統(tǒng)籌兼顧各級各類教育的發(fā)展。

一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的發(fā)展。湖南教育發(fā)展的重點在農村，難點也在農村。我們謀劃發(fā)展，必須堅持農村教育重中之重的地位不動搖，堅持完善農村義務教育管理體制，加大對農村教育的投入和政策扶持力度。進一步改善農村學校的辦學條件，優(yōu)化教育資源配置，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)教育對農村教育的帶動作用，促進城鄉(xiāng)教育相對均衡發(fā)展，不斷提高全省農村教育的整體水平。二是要統(tǒng)籌區(qū)域教育的發(fā)展。重點是要努力縮小大湘西與全省其他區(qū)域之間教育的差距。同時，要不斷提升長株潭地區(qū)教育發(fā)展水平，打造全省科教高地，發(fā)揮引領作用；加快發(fā)展湘南、湘北等其他地區(qū)的教育事業(yè)。要建立完善區(qū)域教育互補合作機制，進一步優(yōu)化全省教育布局結構，有選擇地重點支持區(qū)域教育的發(fā)展，不斷提高我省教育發(fā)展的整體水平。

三是要統(tǒng)籌各級各類教育的發(fā)展。學前教育是關系孩子們一生幸福的奠基性教育，目前是我省教育的突出薄弱環(huán)節(jié)，必須下決心加快推進學前教育的普及，全面開發(fā)幼兒的潛能。要高水平、高質量鞏固義務教育，最大限度控制輟學；妥善解決殘疾兒童、進城務工就業(yè)農民子女、貧困家庭子女接受義務教育問題。要積極創(chuàng)造條件，加快推進高中階段教育的普及，以滿足廣大人民群眾的需求。要高水平、高質量推進高等教育大眾化，促進各高等學?？茖W定位，苦練內功，辦出特色。高水平、高質量加快發(fā)展研究生教育，加快高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要統(tǒng)籌普通教育、成人教育的發(fā)展，更加重視非學校教育、非學歷教育。要統(tǒng)籌公辦教育、民辦教育和中外合作辦學，完善相關政策，促進民辦教育快速、健康發(fā)展。

教育的可持續(xù)發(fā)展，是指教育事業(yè)持續(xù)不斷、健康正常、不斷提高地發(fā)展。要實現教育的可持續(xù)發(fā)展，一要正確把握經濟、政治、文化對教育發(fā)展的支撐條件。經濟發(fā)展是教育發(fā)展的基礎，政治穩(wěn)定是教育發(fā)展的保證，文化繁榮是教育發(fā)展的動力。我們在制訂教育發(fā)展規(guī)劃、考慮教育的發(fā)展規(guī)模、速度時，一定要充分考慮一定區(qū)域的經濟、政治、文化所提供的支撐條件，而不能不顧客觀實際，盲目決策。二要正確把握學齡人口變化對教育發(fā)展的影響。教育的發(fā)展速度與規(guī)模決定于不同時期社會新增人口的數量和人均受教育的程度，人口變化是決定教育發(fā)展規(guī)模的直接依據。我們在考慮教育發(fā)展時，必須根據學齡人口變化情況和人口遷移變動情況，考慮師資、校舍等資源情況，科學合理地預測、規(guī)劃教育發(fā)展速度與規(guī)模。三要正確把握教育發(fā)展的內在規(guī)律。循序漸進是教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要規(guī)律。教育的普及必須從基礎教育開始。人才的培養(yǎng)和成長，基礎教育階段起著決定性作用。為此，我們必須堅持以基礎教育為本，在切實辦好基礎教育的前提下，著力推動高等教育、職業(yè)教育更快更好地發(fā)展，科學構建義務教育與高中階段教育、高等教育，普通教育與職業(yè)教育、成人教育，學校教育與社會教育相互銜接的可持續(xù)發(fā)展的完整教育體系。只有這樣，才可能實現教育的可持續(xù)發(fā)展。

教育是培養(yǎng)人的崇高的社會公益事業(yè)，其本質就是促進人的全面發(fā)展。以學生為中心，大力開發(fā)人力資源，促進人的全面發(fā)展，提高人們的思想文化素質和各種發(fā)展能力，是教育改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。各級各類學校必須從根本上確立“以人為本”、“以學生為中心”的觀念，一切為了學生，一切服務于學生，各項工作都要服務于教育教學這個中心。教育教學工作要以面向全體學生、促進每個學生個性特長發(fā)展和素質全面提高為宗旨，努力為學生全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。為此，我們在謀劃教育改革發(fā)展時，首先必須進一步轉變教育觀念。一要樹立促進人的全面發(fā)展的觀念。學校要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的公民作為教育的根本目標，把品德、智力、知識、能力統(tǒng)一納入學生評價體系，通過整個教育教學體系和評價體系的改革，促進學生全面發(fā)展。二要樹立人人都可以成才的觀念。真正做到面向全體學生，因材施教，對每一個學生負責，幫助每一個學生成才。三要樹立管理育人的觀念。進一步優(yōu)化育人環(huán)境，改進管理方法，管理要符合學生成長規(guī)律，適應學生成才的需要，滿足學生全面發(fā)展的要求。全面實施素質教育是促進人的全面發(fā)展的根本途徑。我們要綜合統(tǒng)籌學校、家庭和社會各方面的力量，把素質教育落實到教育教學全過程，覆蓋到學生成長的各個環(huán)節(jié)，形成有利于學生全面發(fā)展的整體長效機制，促進學生各方面素質不斷提高。

今年全省教育工作怎么抓，我們春節(jié)前印發(fā)了《湖南省教育廳、中共湖南省委高校工委。

2005。

年工作要點》。請大家按照《工作要點》的要求認真抓落實。下面，我就。

2005。

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是中央作出的重大決策，是我們黨在新世紀新階段加強黨的建設的一項基礎工程。根據中央統(tǒng)一部署和省委的安排，先進性教育活動將安排一年半時間，分三批進行。從教育系統(tǒng)看，縣以上教育行政機關及直屬單位屬第一批，今年上半年完成；高等院校、中等專業(yè)學校、城市中小學及各類民辦學校屬第二批，今年下半年完成；農村中小學校屬第三批，明年上半年完成。教育系統(tǒng)各級黨組織要切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，切實增強搞好先進性教育活動的自覺性，扎實認真地把活動開展好。要準確把握先進性教育活動的總體要求，緊密聯系教育系統(tǒng)的實際和黨員隊伍建設現狀，解決突出問題，為實現教育改革和發(fā)展的各項目標任務提供堅強的政治保證和組織保證。

各高校要以即將開展的先進性教育活動為契機，進一步加強領導班子建設和黨的基層組織建設。班子建設是高校黨建的核心。要全面提高高校領導干部的思想政治素質和領導水平，使高校領導真正做到懂政治、懂教育、懂管理，把高校領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的領導集體。要著力提高班子成員的馬克思主義理論水平，增強班子駕馭全局的能力。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，進一步增強班子的凝聚力、號召力。要切實加強高校黨的基層組織建設。盡可能把基層組織建立在能相對獨立完成教學、科研任務的工作實體上，使之與行政組織對應設置，努力做到黨建工作與行政工作同步研究、同步安排，最大限度地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。進一步做好在高校中發(fā)展黨員工作，積極吸收青年教師尤其是學科帶頭人和骨干教師入黨，改善高校黨員隊伍結構。加快在大學生中發(fā)展黨員，逐步實現本科班級“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標，盡快實現我省高校學生黨員比例達到全國平均水平。

首先，要積極推進“德育整體建設工程”，切實增強中小學德育工作的針對性和實效性。要深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，整體規(guī)劃學校德育工作體系，科學確定德育目標和內容，積極探索各級各類學校德育工作相互銜接的途徑和方法，建立完善德育工作評價體系，把學校德育落實到教學、管理、后勤服務等各個環(huán)節(jié)，努力完善學校、家庭、社會相結合的教育網絡。深入開展弘揚和培育民族精神教育活動，加強誠信教育、民主法制和民族團結教育，大力推進文明習慣養(yǎng)成，大力加強職業(yè)道德教育。積極推進義務教育階段德育課程建設，大力加強中小學班主任隊伍建設。優(yōu)化德育環(huán)境，全力推進青少年校外教育活動場所建設。

其次，要全面加強和改進大學生思想政治教育工作。前不久，中央召開了高規(guī)格的加強和改進大學生思想政治教育工作會議，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。省委正在籌備，即將開會貫徹。今年，我們要把貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》與全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議精神作為一件突出大事來抓。要抓緊建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導體制和工作機制，加強和改進思想政治理論課教學，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育，全面加強師德建設，深入開展社會實踐，狠抓校園文化建設，加強學校黨團組織及學生組織建設，培訓提高高校思想政治教育骨干隊伍，努力營造全社會重視大學生思想政治工作的環(huán)境和氣氛。要切實抓好資助貧困大學生、加強畢業(yè)生就業(yè)服務、加強高校后勤管理和服務、全面推進大學生心理健康咨詢和教育、加強校園周邊環(huán)境綜合治理、落實大學生集體參觀愛國主義教育基地實行免票等六件實事，及時妥善解決大學生的困難和問題，充分調動大學生的學習積極性，扎實推進大學生思想政治教育工作。

第三，要深入推進新一輪基礎教育課程改革，推動素質教育向縱深發(fā)展。到去年下學期，我省義務教育階段所有起始年級已全部進入新課改實驗。比教育部的要求提前了一年。新課程在義務教育階段全面推行，標志著我省實施素質教育進入了一個新階段。今年，我們要不斷鞏固擴大課改成果，在政策和經費兩個方面保障新課程的推進。切實改進和加強學校體育、衛(wèi)生與藝術教育工作，促進學生全面發(fā)展。堅決糾正中小學存在的應試教育傾向，按照“十條禁令”的要求，切實規(guī)范基礎教育辦學行為。特別是要督促示范性高中在規(guī)范辦學行為方面真正發(fā)揮示范作用，示范性高中如有違反“十條禁令”的，一律摘牌。

第四，要加速推進教育信息化。去年來，我省教育信息化建設步伐明顯加快，但發(fā)展不平衡，下一步的工作任務還很重。我們必須高度重視，明確任務，落實責任，千方百計籌措資金，加速推進“三網一庫”建設，加速推進農村中小學現代遠程教育工程建設。要推動全省教育單位實行網絡互聯、扎實推進電子政務。發(fā)揮湖南教育門戶網站的優(yōu)勢，建設好教育政務網，積極促進網上辦公和優(yōu)質教育教學資源共享。加強網絡信息安全管理，凈化教育網絡環(huán)境。以面向學生應用為主要目標，認真實施農村中小學現代遠程教育工程，完成“集中聯片”年度建設任務。加強各級各類教育信息資源的開發(fā)，建設教育資源服務體系。通過推進教育信息化，促進教育現代化和素質教育的實施。

1

月

27。

日所作的政府工作報告中明確提出今年要改造農村中小學校危房。

192.6。

9500。

萬元和省本級。

4700。

9

個多億，并明確了其中。

25%。

用于教育，我們要積極爭取這筆資金用于危改。近期，我們還將召開專門會議，專題部署農村中小學危房改造工作。

第二，要積極推動農村義務教育投入保障機制的建立與落實。今年的主要任務是：落實縣級政府對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經費安排使用、中小學校長和教師的管理責任；按照“兩個比例”、“三個增長”的要求，會同有關部門督促市州、縣市區(qū)進一步加大教育投入，落實預算執(zhí)行過程中的超收部分按要求和原則分配給教育的政策；督促各級政府認真落實新增教育經費主要用于農村教育的政策。要通過明確責任，健全機制，加大轉移支付力度等措施，全面落實“保工資、保入學、保運轉、保安全”的要求。

第三，要切實保障進城務工就業(yè)農民子女依法接受義務教育。去年各地在解決農民工子女入學問題上作了大量工作，但從檢查和反映的情況來看，各地仍面臨很大的后續(xù)壓力。目前，城鎮(zhèn)教育資源普遍嚴重短缺，不堪重負。隨著城市化進程的加快和進城務工就業(yè)農民的增加，這種矛盾會進一步凸顯出來。各級教育行政部門要按照《湖南省義務教育實施辦法》關于“各城市新建四千居民以上的住宅區(qū)必須配置小學、八千居民以上的住宅區(qū)還必須配置初中，其基建經費應納入該區(qū)的開發(fā)計劃”的規(guī)定，積極協調政府及有關職能部門，依法將城市中小學校配套建設納入城市新區(qū)開發(fā)整體規(guī)劃，抓緊建設，確保新區(qū)居民和進城務工農民子女入學。

第四，要全面推行兩項新的教育督導制度。省委、省政府關于縣級政府教育工作督導評估制度和縣級黨政主要領導干部教育實績督導考核制度的建立，體現了省委、省政府對教育工作的高度重視，必將對全省教育特別是農村教育產生積極的推動作用。今年，這兩項制度要全面實施，各市、縣教育行政部門要主動配合，做好相關工作。

一是要加強統(tǒng)籌，推動職業(yè)教育快速發(fā)展。要繼續(xù)擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，努力做到高中階段中職和普通高中招生大體相當。今年我廳將啟動“湖南省示范性中等職業(yè)學?！苯ㄔO，進一步調整中等職業(yè)學校布局，通過建設和調整促發(fā)展。各職業(yè)院校、職業(yè)中學要緊緊圍繞實施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃和農村勞動力轉移培訓計劃，更好地為當地經濟社會發(fā)展服務，從更好地服務中求發(fā)展。要切實推進職業(yè)教育實訓基地建設，使技能型、操作型人才的培養(yǎng)真正落到實處。繼續(xù)推進“湖南省職業(yè)院校免費培訓農民工百校行動”，依托面向農村的職業(yè)和成人教育網絡，促進農村技術推廣和農村勞動力轉移，充分發(fā)揮其在解決“三農”問題中的積極作用。

二是要堅持以就業(yè)為導向，加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新。職業(yè)教育必須加快實現“三個轉變”，即大力推進職業(yè)教育辦學思想的轉變，以就業(yè)為導向，進一步明確職業(yè)院校的定位和方向；大力推進職業(yè)教育辦學模式的轉變，按照訂單式培養(yǎng)的要求使職業(yè)院校更好地適應經濟社會發(fā)展的需要；大力推進職業(yè)教育辦學機制的轉變，采取更加開放、靈活多樣的學習形式和多種學制。各市州和職業(yè)院校要根據上述要求，加快推進專業(yè)結構調整和人才培養(yǎng)模式改革，使自己更加適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求。

三是要切實落實發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。去年底，我們制訂了《關于深化職業(yè)教育管理制度改革進一步擴大職業(yè)院校辦學自主權的意見》，提出了促進職業(yè)教育發(fā)展的一系列政策措施，今年還將研究制定進一步擴大職業(yè)院校辦學自主權的配套政策和實施辦法。同時，制定實施《湖南省職業(yè)院校實習實訓基地建設標準》、《湖南省職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設標準》、《湖南省職業(yè)院校專業(yè)帶頭人建設方案》，等等。各地各學校要認真抓好貫徹落實。

目前，我省正處于高等教育適齡人口高峰期，近年來參加高考的人數每年以。

10。

－

15%。

的速度增長，并將持續(xù)增長至。

2009。

年。為保持高考錄取率不明顯下滑，我們規(guī)劃今后幾年高校招生規(guī)模增長控制在。

10%。

左右。發(fā)展思路是穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展研究生教育，充分調動市州行業(yè)舉辦高等教育特別是高等職業(yè)教育的積極性。在高等教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展的同時，要更加注重提高質量，提高人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務的貢獻力度。具體要著重抓好以下四個方面的工作：

一是加強高等學校教學工作，切實提高教育質量。貫徹落實第二次全國普通高等學校本科教學工作會議精神，繼續(xù)推進“高等學校教學質量與教學改革工程”。加大對教學的投入，改善教學條件，加強實踐基地和實驗室建設。繼續(xù)推進教學資源共享，大力提高教學資源的使用效益。加強學科專業(yè)建設，調整和優(yōu)化學科專業(yè)結構。繼續(xù)推進課程體系、教學內容、教學方法和手段改革，加強精品課程建設及其推廣選用，提高教學效率。進一步改革和完善教學管理制度，積極推進彈性學制。強化教學管理，規(guī)范教學行為，促使教師把主要精力投入教學工作。進一步完善高校教學水平評估、專業(yè)評估和畢業(yè)生論文評估標準，加強教學質量監(jiān)控。

985。

”和“。

211。

工程”。大力扶持重點學科建設，積極參與國家創(chuàng)新體系建設，努力爭取重大科研項目，積極參與地方經濟建設和社會發(fā)展。深入推進科技資源共享，切實抓好科技創(chuàng)新平臺建設。下大力氣建設好高等學校重點實驗室。支持高職學院開展應用技術研發(fā)。加強引導和服務，積極推動高?？萍汲晒D化和高新技術產業(yè)化。按照“完善布局、重點建設”的原則，新建一批“湖南省高等學校哲學社會科學重點研究基地”。引導高校社科研究人員以我省經濟社會發(fā)展的重大理論問題和現實問題為主攻方向，力爭取得一批具有重大學術價值和社會影響的成果。

三是切實加強研究生教育培養(yǎng)工作，增強研究生創(chuàng)新能力。積極推進“湖南研究生教育創(chuàng)新工程”，繼續(xù)推進研究生教育優(yōu)質資源共享體系建設，積極推動高校與企業(yè)及科研院所的合作，積極推進高等學校研究生創(chuàng)新中心的建設，建立研究生學術交流與訪學制度，進一步完善研究生教育質量保證體系，提升研究生教育整體水平。

四是進一步推進高校后勤社會化改革。繼續(xù)推進高校學生公寓、食堂等后勤基礎設施建設，理順高校與分離的后勤實體的關系。努力構建新型的后勤管理體制和服務模式，提高服務質量。

五是全力做好。

2005。

年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

2005。

年我省普通高校畢業(yè)生人數預計將達。

15.8。

萬人，增幅。

28.5%。

高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻我們要按照國家和省里有關會議精神，認真落實已經出臺的各項政策措施，進一步完善“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)機制高等學校要主動研究畢業(yè)生就業(yè)市場，及時調整專業(yè)設置，加強實踐環(huán)節(jié)的教學，加強學生的就業(yè)指導，努力提高學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力在抓好省內市場的同時，積極向省外、國外開拓市場，拓寬就業(yè)渠道，力爭今年畢業(yè)生就業(yè)率不低于去年。

9.4%。

民辦普通中學學生僅占。

6.7%。

民辦中等職業(yè)教育學生也只占。

24.8%。

在構建與我省經濟社會發(fā)展相適應的現代國民教育體系時，要把發(fā)展民辦教育作為重要的戰(zhàn)略措施，在非義務教育階段積極為民辦教育的發(fā)展拓展空間積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、社會組織、公民個人在國家法律法規(guī)允許的范圍內投資辦學對公辦學校中的薄弱學校、國有企業(yè)所屬的中小學、政府新建的學校，要在明晰產權、確保國有資產不流失的前提下，允許進行辦學體制改革，實行“國有民辦”或“公辦民助”，同時，鼓勵發(fā)展中外合作辦學，推動民辦教育發(fā)展壯大二是要積極營造民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境要認真貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，允許民辦學校舉辦者取得合理回報完善相關法律法規(guī)，爭取盡快出臺《湖南省實施〈民辦教育促進法〉辦法》進一步按照國家法律和政策，制定出臺切實可行的扶持政策和措施，充分調動社會力量投資民辦教育的積極性努力使民辦學校真正享受到與公辦學校同等的地位，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會和政策環(huán)境三是要進一步對民辦教育依法促進、依法管理要規(guī)范受理和審批程序；定期對民辦教育機構的法人、校長、教師、財會人員進行培訓；健全和完善對民辦教育機構的年檢、評估制度；切實加強民辦學校教育教學管理及業(yè)務指導四是要推動和支持民辦學校辦出特色堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，集中力量扶持一批民辦學校擴大規(guī)模，做優(yōu)做強堅持扶持與創(chuàng)辦特色學校相結合，努力創(chuàng)建一批規(guī)模較大、質量較高、影響較廣、效益較好的特色民辦學校，帶動全省民辦教育辦學水平和教育質量全面提高。

一是要切實加強師德師風建設。長期以來，廣大教師教書育人、敬業(yè)奉獻，贏得了全社會的尊重。同時也必須看到，在市場經濟條件和開放環(huán)境下，師德建設面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。年初，教育部印發(fā)了《關于進一步加強和改進師德建設的意見》。各市州教育局、各高等學校要把師德建設作為一件大事，加強領導，統(tǒng)籌部署，切實做到制度落實、組織落實、任務落實。要將師德建設作為考核教育行政部門和學校工作的重要內容，形成主要領導親自抓、相關部門各負其責、有關方面大力支持的領導體制和統(tǒng)一領導、分工負責、協調一致的工作格局。要以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，以提高教師思想政治素質、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點，著力解決師德建設中的突出問題。同時，各級各學校都要樹立和宣傳一批師德典型。通過強化師德教育、加強師德宣傳、嚴格考核管理、加強制度建設等措施，不斷提高師德水平，造就讓人民滿意的教師隊伍。

二是要全面推進教育人事制度改革。要推動中小學教職工分流任務重的縣市加快實施核編定崗和分流工作，力爭在年內全面完成。在此基礎上，嚴格規(guī)范編制管理，優(yōu)化教師隊伍。要全面實施教師資格制度，全面推行教師聘任制。相應建立體現教職工崗位職責、工作績效和實際貢獻的工資保障和激勵機制。在推進中小學人事制度改革的過程中，要進一步改革校長選拔任用制度，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗機制。我廳將會同有關部門出臺《關于加強中小學校長隊伍管理的若干意見》，對中小學校長的權利與義務、任職資格、選拔方式、任職期限以及考核、培訓和待遇等方面加以規(guī)范，各地要據此健全和完善中小學校長管理制度，加強中小學校長隊伍的管理和建設。要進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構撤并工作力度。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構撤并問題，各地一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策上來，盡快把這項工作落實到位。同時，要按照省政府關于事業(yè)單位人事制度改革的統(tǒng)一部署，進一步深化高校人事制度改革，重點在規(guī)范校內分配措施、完善教職工聘用制等方面進行積極探索。

2010。

年預計減少。

7.3。

萬人；高中階段教師到。

2010。

年約需增加。

4.2。

萬人，高校教師需新增。

3.7。

2

至

3

年左右的時間予以解決。關于教師培養(yǎng)問題，需要引起我們高度重視，現在一方面最好的學生很少進入師范院校，另一方面，最好的師范畢業(yè)生又極少進入教師隊伍，師范生實習問題也沒有很好解決，長此下去，教師隊伍的素質勢必受到影響。許多人對此表示擔憂，我們正在研究，準備制訂相應的政策，各地各高校都要積極主動采取措施。

+

創(chuàng)新團隊”的人才組織新模式，完善高等學校學科帶頭人和青年骨干教師培養(yǎng)對象培養(yǎng)辦法，爭取我省有更多的優(yōu)秀中青年教師進入國家級高層次人才培養(yǎng)計劃。通過這些計劃的實施，帶動不同層次的人才梯隊成長。隨著我省對外開放的不斷擴大，還要進一步加強教育國際交流，要積極選拔拔尖青年教師到國外一流大學進修，同時要采取有力措施，鼓勵和支持優(yōu)秀留學人才回湘工作和為湘服務。提倡每一所本科院校與境外、國外高水平大學建立長期、有效的合作機制，以此帶動整個高校教師隊伍建設。

去年。

11。

月，財政部、教育部在重慶聯合專題召開了全國資助貧困學生工作座談會。

1

月

31。

2005。

年起，要讓全省農村義務教育階段家庭貧困學生全部享受免費教科書，同時在。

20。

個國貧縣和。

18。

個省貧縣完成“免雜費”工作，并在。

3

月

1

日之前部署到位；其他有條件的縣市區(qū)從。

2005。

2007。

33%。

31.48%。

其中國貧縣農村貧困學生。

45.60。

萬人，省貧縣農村貧困學生。

32.96。

萬人；全省的比例為。

25.34%。

共有貧困學生。

175。

萬人（初中。

78。

萬人，小學。

96。

萬人，特教。

1

2005。

年春季開始，各地要視財力情況對寄宿生中的貧困學生給予適當補助。

2005。

年，中央已下達我省免費教科書資金預算控制數。

1.77。

億元，所有農村經濟困難學生均能享受免費教科書。

2005。

年，國貧縣和省貧縣農村貧困學生免雜費資金共需。

1.23。

20%。

的貧困面算，全省為。

12.8。

萬人，其中特困生（按。

8%。

算）。

5.1。

萬人。目前除省政府安排的獎學金每年。

1500。

萬元外，國家助學貸款按新機制運行，今年已協議提供。

3.82。

億元，按。

6000。

元

/

人年，可解決。

6.37。

萬人，加上學校從學費收入中提取。

10%。

用于資助貧困生，今年應可以解決高校特困生就讀問題。各級教育行政部門、各高等學校一定要帶著特殊的感情把這件事抓落實。

去年，我省相繼發(fā)生了涉及中小學、幼兒園及少年兒童的交通車禍、教師砍死砍傷師生、食物中毒等事故，反映出我省一些地方中小學、幼兒園安全管理工作存在著領導重視不夠，安全管理制度不落實、措施不到位，教師隊伍管理不嚴等一些薄弱環(huán)節(jié)。這些事故的出現，不僅擾亂了學校正常教育教學秩序，也給學生身體健康帶來了嚴重危害，給學生家庭帶來了不幸。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護廣大師生的根本利益出發(fā)，充分認識這項工作的重要性和緊迫性。要認真貫徹實施《湖南省中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》，鞏固去年專項整治成果，總結經驗，積極探索建立維護學校與學生安全新機制。要加強學校安全設施建設，加強安全教育，完善安全制度，健全安全管理機構，落實安全管理責任制和責任追究制。進一步清理整頓不合格辦學機構，嚴格加強對學校從業(yè)人員的資格審查。建立健全校舍安全預警機制，制定防險救災應急預案。認真做好飲食、消防、交通、大型集體活動等各項安全事故的防范。同時，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，繼續(xù)深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭。深入推進學校及周邊治安綜合治理，積極防范和妥善處置各種突發(fā)事件和群體性事件，確保學校穩(wěn)定。

一是要大力加強教育法制建設。要在加快地方教育立法的同時，切實增強教育系統(tǒng)廣大干部教師特別是各級教育行政部門、各級各類學校負責人的法制意識。要善于運用法律武器，維護廣大人民群眾、廣大師生的合法權益，保障教育事業(yè)發(fā)展。在事關教育的重大問題上，一定要以現行法律法規(guī)和政策為依據，為黨委、政府當好參謀。同時，各級教育行政部門必須嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權力，做到不缺位、不越位、不錯位。要認真研究和思考在社會主義市場經濟體制下，教育行政主管部門該管什么和該如何管的問題。按規(guī)定該放的權一定要放下去，確實該管的事一定要管住、管好。逐步健全科學、民主的決策程序，保證行政決策和具體行政行為符合法律的規(guī)定與原則精神。

二是要深入推進治理教育亂收費工作。

21。

日召開的全國、全省治理教育亂收費工作電視電話會議，對今后一段時期的治理教育亂收費工作進行了全面部署，各級教育行政部門和各級各類學校一定要抓好落實。治理教育亂收費的總體要求是綜合治理、標本兼治。要以完善義務教育階段公辦學?！耙毁M制”、公辦高中招收擇校生“三限”政策的落實和規(guī)范高校收費為重點，進一步完善加大教育投入、建立規(guī)范的收費政策制度、嚴格治理亂收費“三管齊下”的懲治和預防亂收費的長效機制。教育收費要堅決做到公開、透明。要堅持落實學校收費管理“一把手負總責，分管領導各負其責”的責任制和責任追究制，堅決杜絕各種亂收費，切實維護廣大學生的合法權益。

三是要進一步規(guī)范招生、考試行為。切實加強考試紀律，狠剎考試舞弊之風。大力加強普通高校和成人高校網上錄取監(jiān)察力度。下大力氣規(guī)范中專中職招生秩序，對一些中專學校和高職學院出現的亂招生、亂收費、給回扣的現象要堅決制止，各市縣教育局要堅決制止、嚴肅查處少數中學管理人員和教師以生源拿回扣的行為。對招生工作中的違法亂紀行為要嚴厲打擊，以維護考生利益，維護教育形象。

四是要進一步加強教育審計監(jiān)督。去年審計廳對全省。

99。

所省示范性高中及其所辦的。

69。

所國有民辦學校進行了審計，發(fā)現一些學校在收費、經費管理使用上存在不少問題。今年，要進一步健全和完善教育審計制度，進一步加強財務收支審計，突出對教育專項資金的審計，開展對教育基本建設項目的審計，繼續(xù)加強對教育行政部門直屬單位財務收支和經濟活動的審計監(jiān)督。

五是要進一步轉變工作作風，大力加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設。教育工作點多、線長、面廣，牽涉到方方面面，工作好壞直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。各級教育行政部門要以先進性教育活動為契機，切實轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率。要全面推進教育政務公開、校務公開，盡可能擴大人民群眾和廣大師生的知情權、參與權、監(jiān)督權。大力加強廉潔教育，加大教育系統(tǒng)預防職務犯罪工作力度，嚴肅查處違法違紀案件，加大對群眾廣泛關注的招生、考試、收費、基建、維修、采購、招投標、干部、人事、職稱、科研立項、評優(yōu)、比賽等熱點難點工作的監(jiān)督。

同志們，

2005。

年全省教育工作責任重大、任務繁重。讓我們在省委、省政府正確領導下，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，抓住機遇，真抓實干，努力開創(chuàng)教育工作的新局面，為我省實施中部崛起戰(zhàn)略、全面建設小康社會作出新的貢獻。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十七

2005。

年

4

月

18。

日）。

同志們：

2004。

2005。

年的安全生產工作。下面，我講幾點意見。

一、關于。

2004。

年安全生產工作的回顧。

2004。

年在省委、省政府和建設部的正確領導下，全省建設行業(yè)以黨的十六屆三中全會精神為指導，以深入宣傳貫徹：“兩個《條例》、一個決定”為主線，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府有關安全生產工作的會議和文件精神，在安全生產方面做了大量艱苦細致的工作，采取了一系列重大的舉措，有效地遏制了重大傷亡事故的發(fā)生，全省建設行業(yè)安全生產形勢保持了基本穩(wěn)定。

2004。

16。

起，死亡。

17。

人，與去年同期相比，死亡事故起數下降。

20。

％，死亡人數下降。

22.7%。

；重傷。

4

起，重傷。

6

人，與去年同期相比，重傷起數下降。

33.3。

％，重傷人數下降。

16.7。

5

年沒有發(fā)生。

3

級和。

3

級以上重大人身傷亡事故，連續(xù)多年杜絕了重大火災和重大交通責任死亡事故的發(fā)生。

回顧過去的一年，我們主要做了以下幾項工作：

根據省政府的要求，從。

2001。

年開始，全省實行安全生產目標責任制考核。每年年初各市、州政府與各市、州建委（局）簽訂安全生產目標責任狀，各市、州建委（局）同各企業(yè)也相應簽訂安全生產目標責任狀，并要求企業(yè)針對不同的職能和崗位提出明確的工作目標、考核標準、獎懲辦法和責任要求，落實各項防范措施，預防事故的發(fā)生。經過幾年的工作實踐，考核指標日趨科學合理，責任制體系不斷完善。

2004。

年是我省建設行業(yè)抓責任制落實力度比較大的一年。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都把責任制指標分解和考核當作一項重點工作來抓，許多地區(qū)如長春市、吉林市建委、延邊州、四平市建設局、吉林市市政公用局、遼源市公用局等都把責任制落實的重點放在了基層，通過層層建立目標責任制，各級建設行政主管部門和重點企業(yè)的主要領導安全生產責任意識普遍增強。從而，保證了安全生產各項措施的落實，極大地促進了全省建設行業(yè)的安全生產工作。

2004。

年，國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》頒發(fā)后，我廳非常重視，按照省政府和建設部的通知要求，為了使“兩個《條例》、一個決定”盡快在我行業(yè)得到落實，專門召開了宣貫會議，舉辦了培訓班，下發(fā)了文件。同時制定了具體宣貫措施和計劃，在全省建設行業(yè)迅速掀起學習貫徹“兩個《條例》、一個決定”的熱潮。各市、州建設行政主管部門根據廳里的安排和部署結合各自的實際情況，也都利用各種形式認真貫徹落實，并把宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”作為全年的一項重要工作來抓。如：通化建委、白山、遼源、白城、松原建設局以及遼源、白山房產局等除利用各種宣傳形勢開展聲勢浩大的宣傳教育活動外，還把貫徹落實兩個《條例》和一個“決定”貫穿到日常安全生產管理工作之中，在安全生產檢查、安全生產目標責任考核、文明工地驗收、安全達標競賽等工作中都把對“兩個《條例》、一個決定”的學習貫徹當作重要內容進行檢查考核。通過認真學習、宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”，全省建設行業(yè)廣大干部職工安全生產法制觀念和意識進一步得到增強。

2004。

年

6

月

2

13。

人，增加到現在的。

21。

人，延邊、白城、白山等市建設局和部分縣（區(qū)）建設局也正積極和當地政府、編委請示準備在今年成立專門的安全管理機構。由于全省各地加強了安全監(jiān)管機構的建設，有力地推動了全省建設行業(yè)的安全生產工作。

開展安全專項整治是降低事故發(fā)生，減少人員傷亡的有效措施。近幾年，我們針對施工現場多發(fā)性事故，在建筑施工企業(yè)開展了以“五大傷害”為重點的安全專項整治工作，并取得了一定的成效。

2004。

年，我們在總結前幾年開展專項整治工作經驗教訓的基礎上，根據建設部、省政府的要求，結合全省建設行業(yè)施工生產的實際，又在建筑施工、城市燃氣、城市交通、公園和風景名勝區(qū)等四個方面開展了安全專項整治工作。同時根據不同地區(qū)、不同時期、不同行業(yè)施工和生產的特點，分析在安全生產管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，還采取了對各類重大事故隱患，危險源進行重點監(jiān)管。通過各地、各單位積極開展安全專項整治和對危險源的重點監(jiān)管，全省建設行業(yè)安全生產工作取得了明顯的效果，避免了多起重大傷亡事故的發(fā)生。

根據省政府和建設部《關于開展。

2004。

年“安全生產月”活動》的通知要求，我廳于。

6

月份在全省建設行業(yè)組織開展了主題是“以人為本、安全第一”的“安全生產月”活動。各地區(qū)、各部門、各單位結合實際，認真貫徹落實全省“安全生產月”活動方案，注重實效，積極地開展了形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳教育活動。通過“安全生產月”活動的開展，極大地提高了各主管部門領導、企業(yè)經營者和廣大職工對安全生產工作重要性的認識，在全省建設行業(yè)內營造了“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，并取得了很好的社會效果。

各級工會組織也積極配合建設行政主管部門，認真宣傳貫徹《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》以及《勞動保護條例》，積極開展行業(yè)的“安康杯”競賽及“安全生產月”等活動。

2004。

10。

6000。

余臺，從而保證了我省建筑起重機械設備的安全運行。

2004。

年

9

月份開始，在對全省“三類管理人員”培訓的基礎上，廳里共分。

15。

批對全省。

2.3。

萬余名經考核合格的“三類管理人員”進行了考核發(fā)證工作。這項工作的開展，進一步提高了建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產知識水平和管理能力。

從而使我省發(fā)證工作得以順利進行。為了切實加快這項工作，廳里于今年。

1

月

10。

日在長春市專門召開了首批建筑施工企業(yè)安全生產許可證頒證儀式大會，對評審合格的。

189。

戶企業(yè)頒發(fā)了安全生產許可證。到目前為止，全省共九批。

1020。

戶企業(yè)審查合格，網上公布，可領取安全生產許可證。其中房屋建筑類。

381。

戶，建筑裝飾裝潢類。

153。

戶，市政類。

78。

戶，公路類。

55。

戶，水利水電類。

31。

戶，消防類。

82。

戶，進一步推動了我省建筑施工企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)工作扎實有效地開展。

過去的一年，經過各級建設行政主管部門和企業(yè)的共同努力，在我省建設事業(yè)快速發(fā)展，安全生產難度進一步加大的情況下，全省建設行業(yè)安全生產保持了基本平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，基本上完成了省政府和建設部下達給我們行業(yè)的控制指標。這些成績的取得是各地、各部門、各單位全面落實安全生產責任制，全省從事安全生產工作的同志們辛勤勞動的結果。為了維護廣大職工的生命財產安全和社會穩(wěn)定，大家不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦的努力。因此，在這里讓我代表省建設廳，向戰(zhàn)斗在全省安全生產戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。

一是對安全生產的領導力度不夠，意識淡薄。

有的地區(qū)、部門和企業(yè)的領導安全意識淡薄，“安全第一”的思想沒有真正地樹立起來，在實際工作中還存在著重生產、輕安全、重效益、輕安全的思想。

二是安全生產責任制不落實。

有些企業(yè)的主要負責人，對安全生產在思想上存在麻痹、僥幸的心理或者有自滿、松懈情緒，沒有真正把安全生產放在第一位，企業(yè)建立的安全生產責任制及相關的安全生產規(guī)章制度未能真正得到落實。

三是建筑市場秩序不規(guī)范。

個別建設單位法制觀念淡薄，逃避政府對建筑施工安全生產的監(jiān)管，不具備施工條件強行開工建設，一些開發(fā)區(qū)和招商引資項目不服從管理，業(yè)主不按法定程序進行工程建設，還有些施工單位管理粗放，安全投入嚴重不足，導致施工現場因缺乏必要的安全防護設施，事故隱患隨處可見，特別是有部分業(yè)主包括政府工程片面追求施工進度，不合理壓縮工期，致使施工企業(yè)違規(guī)作業(yè)、冒險施工等現象仍不同程度存在。

四是個別地區(qū)和單位安全生產監(jiān)管力量薄弱，管理責任不清。

有的地區(qū)和單位的安全監(jiān)督管理機構至今沒有落實，或人員數量不足，嚴重影響了施工安全監(jiān)督效果。一些地區(qū)對事故處理沒有認真執(zhí)行“四不放過”的原則，避重就輕，導致同類事故重復發(fā)生。

五是安全生產培訓教育工作不到位。

有不少企業(yè)不按照國家的規(guī)定開展對管理人員和從業(yè)人員進行崗位培訓和安全教育。因此，一些管理人員法制意識淡薄，缺乏必要的安全生產管理能力，一些作業(yè)人員缺乏安全生產知識，安全意識差，防范能力弱，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現象還普遍存在。

六是有不少工程監(jiān)理單位工作人員不按《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定認真履行監(jiān)理職責。

在監(jiān)理過程中對施工方案和安全措施的審查不嚴格，對安全。

生產的法律、法規(guī)、技術標準不熟悉，因此，無法及時有效的糾正違章作業(yè)和發(fā)現安全事故隱患。

七是一些經濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部施工安全管理薄弱，存在著嚴重的安全隱患，并且受地方保護，實行封閉式管理，安全監(jiān)管難以到位。

對于上述這些問題，我們一定要高度重視，要通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，認真地加以解決。

二、關于。

2005。

年安全生產工作任務。

2005。

年是我省改革發(fā)展十分重要的一年，也是建設工作大有可為的一年。全省建設工作會議在認真分析當前面臨的形勢和任務的基礎上，提出要緊緊抓住并充分利用好振興吉林老工業(yè)基地這個戰(zhàn)略機遇期，進一步增強發(fā)展意識、競爭意識和危機意識，加快建設步伐，努力實現全省建設事業(yè)快速協調健康發(fā)展。這就給我們提出了新的課題和要求。因此，我們從事建設行業(yè)安全工作的同志必須認真把握全省建設工作的改革發(fā)展思路和目標任務，扎扎實實地做好我省建設行業(yè)的安全生產工作。

2005。

年安全生產工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以深入貫徹落實國務院“兩個《條例》、一個決定”為主線，以觀念創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為重點，堅持思想上的與時俱進和工作上的持之以恒，堅持依法行政，加強監(jiān)督管理，提高從業(yè)人員的安全素質，推進安全生產科技進步，努力開創(chuàng)全省建設行業(yè)安全生產工作的新局面。

2005。

3

％，其中建筑施工百億元產值死亡率控制在。

6

以下；城市公共交通安全行車間隔里程達到。

80。

萬公里；城市燃氣要杜絕三級以上重大傷亡事故；公園及風景名勝區(qū)、商貿市場等人員聚集場所要杜絕群死群傷事故，同時全省建設行業(yè)要杜絕重大火災事故的發(fā)生。為實現上述目標，要重點抓好以下幾項工作：

安全工作關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。保障廣大人民群眾的生命財產安全，是各級政府踐行“三個代表”重要思想，也是每個共產黨員保持先進性教育活動的具體體現。各地區(qū)、各部門、各單位特別是各級領導干部一定要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，以對黨和人民高度負責的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，進一步提高“保一方平安”的安全生產責任意識，切實抓好安全生產工作。

302。

號）以及法律法規(guī)的有關處罰規(guī)定，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要嚴肅追究有關負責人的領導責任。通過責任追究，不斷強化各級領導、管理人員和從業(yè)人員的安全生產責任意識。

近幾年來我省建設行業(yè)開展安全生產專項整治的實踐證明，在事故多發(fā)的重點行業(yè)和領域，深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故的發(fā)生具有十分重要的作用。今年，我們仍然要把安全專項整治作為全省安全生產工作的一項重要內容來抓，繼續(xù)深入持久地開展下去。并要把安全專項整治的重點放在建筑施工、城市燃氣、城市公交（輕軌）、公園和風景名勝區(qū)等行業(yè)和領域。各地區(qū)、各部門、各單位要認真開展好安全專項整治工作，特別是企業(yè)主管部門要把安全專項整治工作與日常安全監(jiān)督管理結合起來。通過深化安全專項整治，逐步建立健全安全生產的長效機制，消除事故隱患，促進安全生產重點行業(yè)和領域安全管理水平的提高。

各地區(qū)、各部門要加強對各類經濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)等工程建設管理薄弱環(huán)節(jié)的安全管理工作，加強對危險源的監(jiān)控，所有的工地都應在醒目位置公示本工程不同施工階段的重大危險源；各建設行政主管部門和施工企業(yè)要建立健全建筑施工重特大事故應急求援預案。同時施工企業(yè)還要制定食物中毒、傳染病、自然災害、生產安全事故應急處理方案。結合本地、本部門、本單位的實際情況，通過事故分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，加強對事故多發(fā)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)查，狠抓事故的超前防范，做到“關口前移、重心下移”。一定要通過經常的巡查及時發(fā)現安全隱患，采取一切有利措施，堅決遏制經濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)建設工程等薄弱環(huán)節(jié)施工安全事故上升的趨勢。

安全生產的責任主體是企業(yè)自身。我們各級建設行政主管部門要通過扎實的工作切實加強監(jiān)督企業(yè)貫徹國家、省市和行業(yè)有關管理規(guī)定和安全責任制的落實情況，將工作部署落到實處，使安全檢查變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為，督促企業(yè)制定企業(yè)內部安全生產標準化規(guī)范，全面規(guī)范生產流程的每一個環(huán)節(jié)和每個崗位，建立和落實安全生產責任制、安全培訓教育制度、消防安全責任制度、不良行為登記制度、意外傷害保險制度和生產安全應急救援制度等。按國家規(guī)定設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，督促企業(yè)加大安全生產的投入，促進企業(yè)安全生產水平的不斷提高。

各級建設行政主管部門要認真貫徹落實國務院、建設部、省政府的有關規(guī)定，嚴格實施建筑施工企業(yè)“三類管理人員”考核和安全生產許可證制度。通過實行這兩項制度，加強全省的安全生產工作和加大對市場準入的安全管理力度，切實履行政府對企業(yè)安全監(jiān)管的職責。各地、各部門要結合各自的實際情況，研究制定對建筑施工企業(yè)“三類管理人員”和安全生產許可證的日常監(jiān)督管理考核、處罰等制度，堅決將不具備基本安全生產條件的企業(yè)清除建筑市場，取消不具備安全生產知識和管理能力的“三類管理人員”的任職資格。

抓好安全生產培訓教育工作，是強化安全生產管理的治本之策，也是安全管理的一個中心環(huán)節(jié)。各級建設行政主管部門和工會組織要牢固樹立“以人為本”的理念，深刻認識到“以人為本”首先是以人的生命為本，從關愛和珍惜每一個工人的生命和健康出發(fā)，從維護和保障每一個工人的合法權益著眼，高度重視建設行業(yè)從業(yè)人員的安全培訓教育工作。一是各地、各部門要認真開展建筑施工企業(yè)“三類管理人員”的安全生產考核工作，推行崗位任職考核制度，將安全生產責任切實落實到關鍵崗位和關鍵人員。二是強化對建筑施工現場操作人員尤其是農民工的安全培訓教育，切實提高其安全素質。三是加大安全生產法律法規(guī)的宣傳力度，將國務院一個《決定》和兩個《條例》的主要內容和基本精神貫徹到每一個建設、勘察、設計、施工和工程監(jiān)理單位，切實落實建設活動各方主體的安全責任。四是認真開展好今年的“安全生產月”活動。要通過開展的安全培訓教育活動，不斷提高各級領導、管理人員和從業(yè)人員的安全意識和法制觀念。

根據國家建設部的要求，今年開始在建設行業(yè)要以推行企業(yè)安全生產評價標準、企業(yè)安全管理規(guī)范和安全檢查標準為核心內容，全面開展安全質量標準化活動，將企業(yè)各方面、各崗位的安全質量行為都納入法律化、制度化管理軌道。通過企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化，解決企業(yè)安全生產工作的基礎性和深層次問題，把安全管理工作提高到一個新的水平。因此，各地、各部門、各單位要認真對待，切實開展好這一活動。同時，開展安全質量標準化活動要與安全專項整治活動結合起來，這是安全專項整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求，也是安全專項整治的繼續(xù)和深入。

完善的安全生產監(jiān)管體系，素質精良、執(zhí)法嚴格的安全監(jiān)管隊伍是保證安全生產的重要力量。各地區(qū)、各部門一定要高度重視，要按照國務院和省政府的要求，進一步加強安全生產監(jiān)管機構的建設，并充分發(fā)揮他們的作用。各地安全監(jiān)管機構人員要轉變工作作風，深入生產一線，加強對生產經營單位安全工作的檢查指導。同時不斷提高自身素質，增強執(zhí)法意識，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，以確保全省建設行業(yè)安全生產工作實現根本的好轉。

目前，大量的農民工已陸續(xù)返城，我省各施工生產單位即將全面開工，施工高峰即將到來。春季氣候多變，是火災等事故的高發(fā)期。因此，希望各地、各部門、各單位一定要提高認識，增強責任感和緊迫感，切實抓好當前的安全生產工作。結合本地、本部門、本單位的實際情況立即組織開展一次春季安全生產、安全防火工作大檢查，堅決徹底的消除各類事故隱患，確保廣大職工施工、生產過程中的安全和健康。

2005。

年的各項工作中去，團結拼搏，克服困難，為推進我省老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施和十一五計劃的順利完成，為我省的建設事業(yè)的不斷發(fā)展而共同努力。

謝謝大家！

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十八

剛剛過去的20xx年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在省委、省政府的堅強領導下，全省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察吉林和關于民政工作重要講話重要指示精神，在慶祝建黨百年的激勵鼓舞下，努力克服疫情防控、經濟下行等不利因素影響，守正創(chuàng)新、攻堅克難、務實擔當，奮力完成各項工作任務并取得較好成效，順利實現民政工作“十四五”良好開局。

這一年，我們全面加強黨的領導營造風清氣正環(huán)境。扎實開展黨史學習教育，廣泛開展建黨100周年慶?；顒樱粩嗌罨瘜α暯叫聲r代中國特色社會主義思想的學習領會，跟進學習習近平總書記“七一”講話精神，迅速掀起黨的十九屆六中全會精神學習熱潮，意識形態(tài)工作扎實有效，民政系統(tǒng)基層黨組織建設得到新加強，民政干部隊伍建設取得新提升。開展援疆援藏項目對接，加大對民族邊境地區(qū)支持力度，黨的民族宗教政策在民政系統(tǒng)有效落實。以“辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，開展26項“我為群眾辦實事”實踐活動，走訪低保對象、特困人員等困難群眾25萬人次，發(fā)放建黨100周年慰問金3471萬元，解決困難群眾個案問題300余件，動員社會組織為企業(yè)減免會費近2000萬元，為群眾提供精準地名信息服務1868條。巡訪關愛“百鄉(xiāng)千村”示范行動被省委組織部評為“我為群眾辦實事”優(yōu)秀案例，被省文明辦評為優(yōu)秀志愿服務項目，被中央黨史學習教育簡報第182期刊發(fā)。持續(xù)開展農村低保、殯葬管理、非法社會組織等專項整治，群眾身邊腐敗問題得到有效遏制。深化警示教育，加大違紀違規(guī)查處力度，民政黨風廉政建設不斷加強。

這一年，我們深度謀劃“十四五”擘畫宏偉藍圖。舉系統(tǒng)之力，集民政之智，著眼未來五年展望2035，完成民政頂層設計，編制了吉林省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確了新時代吉林民政事業(yè)發(fā)展目標和2035年發(fā)展愿景，確定了15項發(fā)展指標，謀劃了“九大提升工程”、89個重大工程項目。同步編制了社會救助、養(yǎng)老服務、未成年人保護3個專項規(guī)劃，養(yǎng)老服務專項規(guī)劃納入省政府老齡事業(yè)總體規(guī)劃。謀劃并啟動養(yǎng)老產業(yè)快速發(fā)展“九大工程”，被省委、省政府確定為我省實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重要抓手，省委經濟工作會議作出部署;吉林康養(yǎng)職業(yè)技術學院項目納入省“十四五”高校設置規(guī)劃，省養(yǎng)老護理員實訓基地等建設項目列入省政府重點項目規(guī)劃。各地也結合實際，制定了民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

這一年，我們全力兜牢民生底線交出滿意答卷。有序推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，將123萬邊緣困難人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍;廣大民政駐村干部堅守一線，助力鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻。各地均出臺了改革完善社會救助制度的相關文件，37個縣(市、區(qū))完成了臨時救助、低保、特困供養(yǎng)審核確認權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。持續(xù)提高社會救助標準，全省城鄉(xiāng)低保標準分別達到月人均612元和年人均5335元，分別比2020年提高12%和22%;保障城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象8.5萬人，平均供養(yǎng)標準達到年人均1.12萬元和0.77萬元。為4.2萬名困難家庭逝者減免基本殯葬費用3400余萬元。殘疾人“兩項補貼”實現“跨省通辦”，為61.5萬困難或重度殘疾人發(fā)放生活補貼4.95億元，改造精神病院4所，精神障礙社區(qū)康復和重度殘疾人照護服務試點工作取得初步成效。繼續(xù)實施“圓夢大學”“慈善助醫(yī)”等慈善項目，募集并使用捐贈款物2.15億元，救助困難群眾近10萬人次。42萬余人次參與騰訊“99公益日”活動，募集資金1585萬余元，參與人數和募集資金創(chuàng)歷史新高。獲得第十一屆“中華慈善獎”5個獎項，創(chuàng)歷史紀錄。

這一年，我們始終心系“一老一小”提升幸福指數。進一步完善養(yǎng)老服務政策體系，省政府辦公廳出臺《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》，省民政廳會同相關部門制定了《吉林省養(yǎng)老機構管理辦法》《健康養(yǎng)老幸福工程實施方案》《推廣仁大醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老模式實施方案》，省民政廳印發(fā)了《養(yǎng)老機構等級評定暫行辦法》。進一步完善養(yǎng)老服務網絡，全省養(yǎng)老機構達到1537家、床位數14.5萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心達到234家，農村養(yǎng)老互助服務設施165個。推動養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新，確定文養(yǎng)結合試點77個，三年累計203個，服務人次超過200萬;長春市承擔居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目國家級試點，設立家庭養(yǎng)老床位2500張;省政府成立工作專班推廣“仁大醫(yī)養(yǎng)”養(yǎng)老模式;吉林市養(yǎng)老機構服務向社區(qū)和老年人家庭延伸工作取得初步成效。連續(xù)三年實施的農村養(yǎng)老助浴項目圓滿收官，實現全省覆蓋。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，完成養(yǎng)老護理相關培訓7228人次，成功舉辦吉林省第一屆養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，派出4名優(yōu)秀選手首次組團參加全國大賽，有3人獲獎。推進未成年人保護工作，省及各地未成年人保護工作協調機制基本建立，兒童福利機構優(yōu)化提質和轉型發(fā)展取得階段性成果;持續(xù)推動“社工+兒童主任”精準關愛服務模式，鼓勵和引導社會力量提供專業(yè)化、精細化、精準化關愛服務效果明顯。

這一年，我們不斷提高基層社會治理水平取得突出成效。圓滿完成第十一屆村(居)委會換屆選舉工作，實現如期換屆率、一次性選舉成功率、村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例“三個百分之百”。召開全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理暨“社工崗”工作現場推進會，深入落實“社工崗”政策，全省有70個縣(市、區(qū))建立了“三崗十八級”等級薪酬機制并落實到位。推廣長山花園社區(qū)“六治”工作法，打造城市社區(qū)先進示范點207個，工作經驗被國辦信息轉發(fā);規(guī)范劃分和統(tǒng)一編碼城鄉(xiāng)網格6.87萬個，2260個村完成村級綜合服務設施建設提升工作。1424家行業(yè)協會商會全部完成脫鉤任務，排查整治“僵尸型”社會組織1678家，培育扶持社區(qū)社會組織發(fā)展專項行動全面實施。14個市(州)、縣(市、區(qū))建立了社會組織聯合黨委，全省建立社會組織黨組織1642家。召開社工站建設現場會，投入資金2490萬元，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站262個，政府購買服務委托社會組織實施建站模式和全省縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級建站體系基本形成。

這一年，我們著力提升社會服務質量贏得百姓口碑。開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，投入資金760余萬元，救助遇困群眾7200余人次。啟用新版婚姻登記信息系統(tǒng)，在吉事辦實現了婚姻登記電子證照功能，全省婚姻登記檔案實現電子化，在長春地區(qū)開展結婚登記“省內通辦”工作試點取得實效，永吉縣被民政部確定為全國婚俗改革實驗區(qū)。出臺《吉林省公益性安葬設施建設指導意見》，投入福彩公益金517萬元實施殯葬基礎設施設備更新改造工程，火化率提升到86%;開展清明公祭活動，實現“文明祭祀、平安清明”。出臺《吉林省設鎮(zhèn)標準》《吉林省設街道標準》，行政區(qū)劃管理有法可依、有章可循。完成公主嶺變更代管關系的后續(xù)工作，新設街道7個，為促進縣域經濟發(fā)展提供支持。開展“保護地名文化，記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動，開展地名宣傳活動60余場次，清理整治不規(guī)范地名26個，向《中國地名大會》節(jié)目報送試題300余個，2部作品在民政部獲獎。

這一年，我們持續(xù)推動基層基礎建設夯實發(fā)展根基。開展了“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，出臺省級規(guī)范文件15件，涉及民政工作的省委全面依法治省任務圓滿完成，民政行政執(zhí)法工作進一步規(guī)范。申請立項民政地方標準4項，承擔國家和省級服務業(yè)標準化試點任務3項。人大建議、政協提案有效辦理，優(yōu)化政務服務、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、“雙隨機、一公開”“跨省通辦”等任務全面完成。民政政策理論研究取得新進展，在“全國民政論壇”獲得二等獎2個、三等獎1個。加快推動“金民工程”試點工作，13個業(yè)務系統(tǒng)上線使用，省級數據共享能力進一步加強。全省福彩系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、主動作為，打了一個漂亮的翻身仗，銷售福利彩票25.55億元，增長19.17%;籌集公益金7.23億元，增長20.7%，有力支持了民政事業(yè)發(fā)展。開展“兩抓兩促”活動，組織民政干部深入基層分片指導、定點幫扶，推動民政重點工作有效落實。全面推進民政領域安全生產專項整治三年行動，建立“五化”抓安全生產工作機制，開展“防風險、除隱患、迎大慶、保平安”“白山松水安全行”等安全專項行動，全省民政系統(tǒng)安全生產實現“零事故”。狠抓疫情防控不放松，省民政廳下發(fā)防控操作指南與現場督導相結合，全省民政服務機構疫情防控措施有效落實，實現“零感染”。民政新聞宣傳、信息公開、政策理論研究、教育培訓、統(tǒng)計、檔案管理、信訪、保密等工作也取得明顯成效。省民政廳各直屬單位緊緊圍繞民政中心工作，加強自身建設，發(fā)揮示范帶動作用，提升服務能力，有力保障了民政事業(yè)發(fā)展。

成績的取得來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在于對黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署不折不扣的落實，根本在于全省民政系統(tǒng)堅持“民政為民、民政愛民”理念，牢記初心、不懈奮斗、辛勤奉獻。在這里，我代表省民政廳黨組向大家并通過你們向全省民政系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒看到，吉林民政事業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定因素，我省經濟運行面臨較大壓力，民政事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然比較突出，一些短板和瓶頸問題仍未得到有效解決，民政創(chuàng)新能力還比較薄弱，全面從嚴治黨還需要進一步加強。我們必須強化問題導向，在下一步工作中認真加以解決。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十九

今天這個會議，讓人很受啟發(fā)和教育。智光同志的工作報告講得非常好，簡明扼要，重點突出，發(fā)展思路明確。市州典型發(fā)言材料新鮮、活潑、有血有肉，借鑒性、操作性很強。

我們建設部門是城鎮(zhèn)化建設的參謀部門，又是實際參與規(guī)劃、設計、建設、管理、經營的部門。因此，今天在這里回顧“十五”，回顧這幾年城市面貌巨大變化之時，一種成就感、榮耀感會油然而生，躍然紙上。城市長高了、變大了、變美了，這與我們挑燈夜戰(zhàn)、夜以繼日地工作是分不開的。

瞻望“十一五”的時候，會喚起我們無限的思考，我們在座的各位都會有強烈的使命感、責任感。我省與全國的平均水平相比還有很大的差距。第一是城鎮(zhèn)化水平不高。

2005。

年全國城鎮(zhèn)化的平均水平是。

43%。

以上，而我省是。

37%。

低

6

多個百分點，在中部地區(qū)排第三。各個市、州也參差不齊，長、株、潭、岳達到了。

30%。

以上，自治州只有。

27%。

發(fā)展不平衡?；A設施建設的投入也不平衡。

780。

多億縣城和設市城市的基礎設施建設投入，設市城市就占了。

600。

多億，而長沙又占了設市城市的近。

50%。

岳陽等其他城市占了。

20%。

—

30%。

40%。

的水平，生活垃圾無害化處理才達到。

39%。

1.6。

個百分點的速度增長，那么我省每年要有。

100。

70%。

多，但因公共設施的落后帶來很多問題，

1000。

多萬人的城市旁邊有。

300。

多萬人的貧民窟。所以這些問題都是我們要認真研究的問題。只有我們思路理清了，才能給政府出好主意、當好參謀。

“十一五”期間城市建設必須實現兩個“全”字，一個是全面加快發(fā)展，一個是全面提高水平?！笆濉背鞘薪ㄔO實現了跨越式發(fā)展，跳躍式發(fā)展，為“十一五”又快又好的發(fā)展提供了基礎和條件。整體而言，“十一五”要又快又好的發(fā)展；長、株、潭包括岳陽這一類城市要更快更好地發(fā)展；中部地區(qū)要又快又好發(fā)展；西部地區(qū)要加速、加力發(fā)展。與此同時，要全面提升水平，這個水平就是建設的水平、管理的水平、城市規(guī)劃和設計的水平。

城鎮(zhèn)化是省委、省政府著力抓好的“三化”戰(zhàn)略之一，我們要始終堅持城鎮(zhèn)化的主題，高舉城鎮(zhèn)化這面旗幟，唱響城鎮(zhèn)化的主旋律。要通過城鎮(zhèn)的擴容提質來加快推進城鎮(zhèn)化進程。

25。

19。

20。

23。

位。城鎮(zhèn)基礎設施水平決定了城鎮(zhèn)功能和承載能力，決定了城鎮(zhèn)未來發(fā)展的快慢。如果不清醒認識我省城鎮(zhèn)基礎設施建設滯后的狀況，不高度重視存在的差距，奮發(fā)進取、迎頭趕上，將勢必成為制約我省經濟社會又快又好發(fā)展的瓶頸。因此，各級城市建設管理部門要切實增強發(fā)展意識，增強緊迫感和責任感，全面加快我省城鎮(zhèn)基礎設施建設，才能適應全省城鎮(zhèn)化和經濟社會高速發(fā)展的要求，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。

城市發(fā)展進入加速發(fā)展期人均。

gdp。

超過。

1000。

美元，工業(yè)化進入中期階段這些宏觀條件下提出來的。新農村建設不能脫離城鎮(zhèn)化，必須堅持工業(yè)反哺農業(yè)，城市支援農村，以城帶鄉(xiāng)，以城促鄉(xiāng)，通過城鎮(zhèn)化，達到轉移農民、減少農民、富裕農民的目的。要堅持大、中、小城市共同發(fā)展，把大城市做大做強，小城市做精做美。同時還要抓城市集群的發(fā)展，加快推行長株潭城市一體化進程。

“十一五”期間，我省每年有。

100。

多萬農村人口進入城鎮(zhèn)生活。根據專家估算，每萬人占用。

1

平方公里城市用地，每平方公里用地城市基礎設施需投入。

2

億元，我省每年所需的城市基礎設施投資約需近。

300。

億元。此外，還要考慮解決原有設施的老化維修、地區(qū)間發(fā)展不平衡、歷史欠帳等問題。巨額的資金需求，顯然僅靠財政投入是不夠的，必須通過改革，為社會資金、外資進入市政基礎設施建設領域暢通渠道。要積極穩(wěn)妥地推進市政公用事業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)的市場化、產業(yè)化進程。進一步加大投融資改革力度，實施市政公用事業(yè)特許經營制度，開放城市基礎設施建設、經營和作業(yè)市場，逐步實現市政公用事業(yè)的投資多元化、運作市場化、管理規(guī)范化，促進市政公用事業(yè)的健康、快速發(fā)展。要加快市政公用事業(yè)產品和服務價格改革，進一步理順市政公用事業(yè)產品和服務價格。引入競爭機制，加快企業(yè)經營機制和體制改革，提高市政公用事業(yè)服務人民群眾的水平和質量，更好地保障公共利益。

小時以及湘江長沙。

-

株洲段源水鎘污染等事件。因此，我們必須深入貫徹加強環(huán)境保護的基本國策，堅持循環(huán)經濟發(fā)展理念，整治好環(huán)境，建設好環(huán)境，提升城市質量。

按照“十一五”規(guī)劃，到。

2010。

年，我省設市城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率要分別達到。

60%。

其中湘、資、沅、澧四水流域城市必須建成。

1

座與城市規(guī)模相適應的污水處理廠，湘江流域城市污水處理率必須達到。

80%。

以上。要實現這一目標，任務還十分艱巨。我們必須統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作、圓滿實現這一目標。要根據規(guī)劃要求，加快垃圾、污水處理設施的建設，包括小城鎮(zhèn)的垃圾污水處理設施建設。同時，要對已建成的處理廠（場）抓好配套和完善，并保障滿負荷運行，以充分發(fā)揮效力。要全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度，并逐步提高城市生活垃圾、污水處理費的收繳率，凡收費不到位的地方，當地財政要對運營成本給予補助。要加強環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理，逐步實現垃圾的減量化、資源化、無害化，實施垃圾分類收集，采用先進垃圾處理工藝技術，發(fā)展循環(huán)經濟；搞好“門前三包”，防止垃圾亂拋亂傾，規(guī)范市民消費行為，最終降低和減少污染排放。

近年來，我省通過創(chuàng)建“國家園林城市”、“省級園林城市”和開展“中國人居環(huán)境獎”等活動，促進了全省的城市綠化工作，改善了城市人居環(huán)境，提升了城市品位。特別是一些小游園、風光帶、綠化廣場的陸續(xù)建成，已成為人們休閑、娛樂、健身的最佳場所，深受人民群眾的喜愛和歡迎。常德和岳陽兩市已被授予國家園林城市的稱號。各地要學習常德、岳陽市的創(chuàng)建經驗，大力推動全省城市綠化工作上新水平。要搞好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快城市綠地建設，采用喬、灌、花、草、藤多層次、立體化的生態(tài)群落式設計，按照適地適樹原則組織、指導城市綠化。加快城市公園、小游園建設，保護古典園林和歷史名園。加強城市中心區(qū)綠化建設，實施城市綠線管制制度，大力推進城郊綠化，改善和保護好城市生態(tài)環(huán)境。加強風景名勝資源監(jiān)管，逐步理順風景名勝區(qū)管理體制，強化風景名勝資源保護，加快世界遺產申報進程，抓好遺產所在地的綜合整治，確保遺產資源的永續(xù)利用。我總感覺到，我們對風景名勝區(qū)的管理，趕不上林業(yè)部門的森林公園、國土部門的地質公園，這說明我們的敏感性不夠，敬業(yè)精神不強。守土有責，大家務必對此引起高度重視。

城市是三分建、七分管。規(guī)范、高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設有序推進、城市各項工作順利開展的關鍵。因此，我們要切實加強新形勢下的城市管理工作，樹立以人為本的現代城市管理理念，堅決克服重建設、輕管理的傾向，全面提高我省城市管理水平。

各地要轉變管理方式，落實監(jiān)管職責。按照“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的總要求，轉變政府職能，盡快從直接參與經營管理轉向加強市場監(jiān)管、完善公共服務，建立起完善的監(jiān)管體系和工作機制。要切實履行建設管理部門的監(jiān)管職責，嚴格依據有關法律法規(guī)，制定監(jiān)管程序、監(jiān)管標準和監(jiān)管措施，明確監(jiān)管機構和人員的職責范圍和監(jiān)督方式，依法實施監(jiān)管。抓緊建立城市供水、供氣、公共交通等重大事故應急預案，完善城市公共安全應急處理機制。要把維護城市公共安全放在城市管理的首位。當前，建筑質量安全監(jiān)管體系已基本確定，但市政安全監(jiān)管的隊伍、體系、機制都還跟不上形勢發(fā)展的需要，必須進一步強化。要完善特許經營制度，盡快頒布城鎮(zhèn)供熱、公交、污水處理等行業(yè)的特許經營協議示范文本，引導和規(guī)范特許經營制度的組織實施，確保公眾利益和公共安全。

12319。

服務熱線的經驗，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制，深入推行辦事公開制度，提高政府行政效率，為人民群眾生產生活提供優(yōu)質服務。

這些年來城市管理的經驗證明，建立適合新形勢要求的城市建設管理監(jiān)察機制，建設一支高素質的城市管理行政執(zhí)法隊伍，是使城市管理工作做到有法可依、有章可循的保證。我們要建立健全法律法規(guī)，狠抓執(zhí)法隊伍建設，不斷提高城建管理隊伍的綜合素質和工作能力。要建立和諧高效的城市管理系統(tǒng)和執(zhí)法體系，規(guī)范管理行為，落實好行政執(zhí)法質量考核和執(zhí)法責任追究制度。要轉變城市管理的思維方式、工作方法和工作作風，體現人文關懷，寓管理于服務之中，對待管理相對人要言之以理，曉之以法，施之以禮，動之以情，不要動不動就掀攤子、砸桿子甚至是野蠻執(zhí)法。要建立公眾參與、社會監(jiān)督的管理機制，充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，引導群眾以主人翁的姿態(tài)關心城市發(fā)展，參與城市建設，維護城市秩序，愛護城市環(huán)境，形成全社會共同支持城市建設和發(fā)展的良好氛圍。

廳長在全省建設系統(tǒng)工會工作會議上講話篇二十

加快湖北漁業(yè)強省建設。

省農業(yè)廳副廳長焦泰文（1月5日）。

同志們：

2011年是十二五的開局之年，也是我省漁業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。在省委、省政府和廳黨組的高度重視和正確領導下，在農業(yè)部和有關部門的大力支持下，全省水產系統(tǒng)克服今年歷史罕見的特大旱災，千方百計保生產，多措并舉促增收，取得了抗旱救災的決定性勝利。全省水產養(yǎng)殖面積達到1000萬畝；產量超過365萬噸；漁民人均純收入為8200元；漁業(yè)產值達到485億元；水產業(yè)為全省農民人均增收貢獻25元，在重重挑戰(zhàn)中完成了年初制定的各項目標任務，被省委省政府授予“2011年湖北省抗災奪豐收突出貢獻單位”。

總結回顧過去的一年，“五個前所未有”令人印象深刻：一是漁業(yè)災害之大前所未有。三季連旱時間長、范圍廣，給歷來以抗?jié)碁橹鞯暮彼a業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，全省水產主產區(qū)普遍受災，苗種繁育和投放受阻、成魚養(yǎng)殖受困、漁業(yè)生態(tài)受破壞，漁民生產生活一度舉步維艱，水產業(yè)的損失大、影響深。二是災害應對之好前所未有。在中央和省領導同志的高度重視和親自部署下，全省水產戰(zhàn)線明確責任抓救災、千方百計保生產、多措并舉促增收、主動匯報爭支持、盡其所能保民生，(本站)災情應對科學有序，不僅大災之年喜獲豐收，而且化危為機，強化了漁業(yè)綜合生產能力，鼓舞了行業(yè)士氣。三是政策扶持資金之多前所未有。去年全省水產業(yè)共爭取中央、省級等各類項目資金7。26億元以上，比的4。2億元增3。3億元，增79%，創(chuàng)歷史新高。其中，爭取中央財政5。55億元；爭取省級財政1。71億元。尤其是在抗旱救災的關鍵時刻，農業(yè)部下撥救災資金1億元，省政府落實救災貸款財政貼息8400萬元，極大增強了抗災復產的信心。

四是品牌創(chuàng)建影響之深前所未有。我省水產三艘品牌航母遠航香港，搶灘北京、上海等地。在省內與十大超市、十大餐飲、十大賓館成功對接，共48家超市、餐飲、酒店成為“三大品牌產品定點經營單位”，“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚、鄂州武昌魚、長陽清江魚等5大品牌產品榮膺第九屆中國農交會金獎。

五是行業(yè)信心提振之快前所未有。各級領導高度關注湖北水產業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領導多次批示和肯定水產業(yè)的發(fā)展成效。在去年召開的全國漁業(yè)工作會議和池塘改造、生態(tài)修復、長江禁漁等會議上，湖北都作為典型在會上發(fā)言交流。11月上旬，農業(yè)部在我省隆重召開全國漁業(yè)災后復產暨池塘改造現場會，高度肯定了我省的池塘改造工作。中央和省級各種媒體對湖北漁業(yè)的報道多達百余篇次。省局多年歷史遺留問題得以解決，部分市縣水產機構得到鞏固和加強，行業(yè)面貌一新，信心大增。

2011年，我們主要做了以下工作。（一）突出科學指導抗災復產，全過程開展技術服務，不斷加快漁業(yè)生產恢復進程。災情發(fā)生后，省局迅速啟動應急預案，全省上下合力打響抗旱攻堅戰(zhàn)，先后組織1000多名省、市、縣水產技術人員深入受災嚴重地區(qū)。科學應對災情，在抗災期間，組織開展“四?！保矗罕ｔ~苗繁育、保主產陣地、保水生生態(tài)、保市場供給；在災后復產階段，組織“四搶”，即：搶補名優(yōu)苗種、搶擴養(yǎng)殖面積、搶繁急需苗種、搶調省外苗種，旱災期間共搶繁搶育魚苗150億尾，調劑補投名優(yōu)苗種18億尾，優(yōu)化養(yǎng)殖結構面積36。5萬畝，通過對漁民實施全過程的技術指導和服務，保證了水產生產在大旱之年，把損失降到最低限度。

（二）突出精養(yǎng)漁池標準化改造，大力推廣名優(yōu)品種和高效健康養(yǎng)殖模式，不斷提升漁業(yè)綜合生產能力。去年，全省改造并投入生產的精養(yǎng)魚池面積達到40萬畝，改造后的池塘平均水深2。5米，擴大水體容量40%，完成年度目標任務。3600萬元的省級“以獎代補”資金撬動了10億元的地方配套、農民自籌和社會資本。結合精養(yǎng)魚池改造，全省主推十大名優(yōu)品種、十大實用技術、十大優(yōu)化模式，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，蝦稻連作、“18221”魚鱉混養(yǎng)、兩年段養(yǎng)鱔、蝦蟹混養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、鱖魚專養(yǎng)等高效養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，名特優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模達到760萬畝，占總養(yǎng)殖面積的76%。名特主導品種市場占有率居全國前列，小龍蝦、黃鱔產量更是占到了全國的50％以上。

（三）突出加工增殖和品牌培育，促進產業(yè)化發(fā)展，不斷提升湖北水產品的市場競爭力。洪湖、潛江兩大水產品加工園區(qū)的龍頭企業(yè)技改擴規(guī)、新產品研發(fā)步伐加快，園區(qū)內萊克、華山、德炎等公司成為行業(yè)領跑者，甲殼素衍生品等高端產品在歐美等市場具有較強競爭力。荊州大明、浠水神鷺、武漢高龍公司等水產加工企業(yè)異軍突起，開發(fā)出系列適銷對路的新產品，其產品分別占領東南亞等市場。全省水產品加工能力突破90萬噸，加工轉化率達到29%，出口創(chuàng)匯2。3億美元（含轉口）。其中，潛江萊克、潛江華山、宜都天峽等3家加工龍頭企業(yè)產值突破5億元大關。省內“漁悅”、天峽鱘等加工品牌和“魚、蝦、蟹”三大共享品牌，通過農超對接等系列活動集中宣傳推介，社會影響力和市場競爭力不斷擴大。（四）突出質量安全體系建設，強化水產品質量監(jiān)管，不斷提升水產品質量安全水平。水產品質量安全監(jiān)管和檢測體系初步完善，已有17個市州、90個縣市區(qū)成立了水產品質量安全監(jiān)管工作機構，落實了分管領導、質安監(jiān)管負責人和專職聯絡員，初步形成了“政府負責、屬地監(jiān)管、企業(yè)為主、社會參與”的水產品質量安全監(jiān)管新格局。各級水產部門相繼開展了魚藥、魚飼料和飼料添加劑等專項整治活動，水產品質量安全抽檢和責任追究力度不斷加大，我省水產品質量安全保障能力得到明顯提升，全年水產品抽查合格率達到98。4%。

（五）突出水生生物資源養(yǎng)護，強化增殖放流，不斷提升漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。2011年是長江禁漁十周年，全年禁漁期共出動漁政船艇120多艘（含租借），出動漁政執(zhí)法人員3000多人次，查獲違法捕撈漁船20多艘，農業(yè)部長江禁漁十周年總結大會11月份在我省隆重召開，是對我省十年禁漁工作的充分肯定。漁業(yè)增殖放流活動更加深入，先后組織籌辦了宜昌珍稀野生生物放流、荊州市四大家魚親本放流、兩壩間經濟魚類放流和“一江兩湖”生態(tài)修復同步行動等大型增殖放流活動，全省共放流各種規(guī)格魚種10億尾、種植水草4。25萬畝、底播貝類420萬粒，達歷年之最。

（六）突出水上安全管理，確保各項管理措施落實有效，不斷提升船檢港監(jiān)工作水平。各地漁業(yè)主管部門堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)實行與船東簽訂《漁業(yè)安全生產責任書》。主動與海事部門建立聯動機制，加大長江、漢江、湖泊水庫等重點漁業(yè)水域安全生產檢查力度，加大漁船安全設備隱患排查治理力度，加大對違規(guī)造船行為的打擊力度，有效杜絕了重特大漁業(yè)安全責任事故的發(fā)生，維護了全省漁業(yè)安全生產的良好局面。漁業(yè)互助保險穩(wěn)步推進，全省新增12個互保機構，參保漁民10412人，交納漁民人身平安互保費近100萬元，保金近6億元。

轉變漁業(yè)發(fā)展方式，建設漁業(yè)強省，已經成為全省水產系統(tǒng)的共同認識和自覺行動。尤其是近年，通過堅持“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)、魚池改造、加工帶動、品牌增值”的發(fā)展之路，取得了良好開局。但是，漁業(yè)強省建設任重道遠，轉變發(fā)展方式要做的工作很多，需要我們進一步創(chuàng)新工作思路，用全新的視野和更加飽滿的熱情，持續(xù)有序的推進。（一）準確把握和充分利用我省獨特的綜合優(yōu)勢。一是漁業(yè)資源優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設搭建了寬廣舞臺。湖泊、河流、池塘、水庫及河溝等各類水域廣闊，水生動植物十分豐富，歷來是全國重要的淡水漁業(yè)基地。二是漁業(yè)科技優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設提供了有力支撐。我省水產科技實力雄厚，水產科技研究一直走在全國前列，省內有中科院水生所、水利部中科院水生態(tài)工程研究所、水科院長江所、華農大水產學院等一大批國家級水產科研院所。三是產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設奠定了堅實基礎。我省水產業(yè)是較早進入市場的產業(yè)，市場經濟發(fā)育相對完善，這幾年已發(fā)展成為一個由養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通、休閑以及科研、技術推廣相配套的比較完整的產業(yè)體系。特別是近幾年，我省以開展水產板塊建設和水產大縣來促進漁業(yè)結構調整，初步形成了具有區(qū)域特色的漁業(yè)規(guī)模經濟。四是巨大的后發(fā)優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設提供充分保障。水產品的消費群體在逐步擴大，隨著捕撈業(yè)的零增長所帶來的國際水產品供應短缺及由此帶動的價格上漲，水產品供應對淡水養(yǎng)殖業(yè)的依賴性越來越高。我省有豐富的水產資源和稻田、冬閑田、低湖田、荒灘等可供開發(fā)利用，加上單產水平不高，產量增長潛力巨大。同時，通過提高水產品質量和附加值，使我省水產品平均噸產值達到廣東或江蘇的水平，漁業(yè)經濟效益增長就會十分誘人。另外，隨著漁業(yè)發(fā)展的空間不斷拓展，水產流通運輸、生物飼料、魚藥魚具和休閑垂釣等相關產業(yè)的發(fā)展?jié)摿徒洕б婢薮蟆＃ǘ┱暫涂朔O業(yè)發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)。我省水產業(yè)雖然取得了長足的進步，但現階段發(fā)展中還面臨諸多制約因素，我們要看到，漁業(yè)資源的剛性約束與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾日益尖銳。水產業(yè)賴以立業(yè)的水域環(huán)境污染加劇，水域灘涂被大量占用，水生生物賴以棲息的生態(tài)環(huán)境和大量魚類產卵場遭受破壞，珍稀水生野生動植物瀕危程度加劇，確保糧食安全的需要不允許我們再靠稻田挖魚池來擴充養(yǎng)殖規(guī)模，這些剛性約束使得水產發(fā)展空間受限；產量的大幅提升與相應的效益、收入不相適應的矛盾日益突出。我省近些年淡水水產品總量全國第一，但由于養(yǎng)殖基礎設施薄弱，漁業(yè)綜合生產能力不強，生產集約化程度和高效養(yǎng)殖模式普及率不高，養(yǎng)殖效益遠不及發(fā)達省份，造成淡水水產第一省不是水產強?。皇袌龅娜蚧c漁業(yè)生產相對分散的矛盾日益顯現。全球化市場，只有實施規(guī)?；a和經營才能在激烈市場競爭中占有一席之地。但是我省千家萬戶的小生產與千變萬化大市場的有效對接還沒有得到很好解決；食品質量安全的高要求與我省水產品質量安全保障的低水平矛盾日益嚴峻。國內外消費市場對水產品質量安全要求越來越高，但目前我省漁業(yè)水域環(huán)境質量下降，水產品被污染的機率增加，加上我省水產質量監(jiān)測體系還很不完善，設備、人員、經費不足，水產品藥殘超標事件也有發(fā)生。這些矛盾和問題，嚴重制約了我省建設漁業(yè)強省的步伐，需要我們切實增強緊迫感和責任感，切實轉變漁業(yè)發(fā)展方式，加快推進水產業(yè)轉型升級。

（三）明確發(fā)展方向，努力在“四個轉變”上取得新進展。節(jié)前召開的中央農村工作會議強調推進農業(yè)科技創(chuàng)新，全國農業(yè)工作會議進一步對“農業(yè)科技促進年”進行了系統(tǒng)部署，部漁業(yè)局也就“漁業(yè)科技促進年”活動進行了統(tǒng)一安排。科技創(chuàng)新作為明年“三農”工作的重點和現代農業(yè)建設的支撐，國家將出臺一系列鼓舞人心的政策措施，我們要深入領會，緊緊抓住這一政策機遇，努力開創(chuàng)工作新局面。就目前階段而言，我認為要努力在“四個轉變”上取得新進展。

一要在由資源依賴型向科技支撐型轉變上取得新進展。大力開展以漁業(yè)科技進塘入廠到戶、助推健康安全增收是今年全國“漁業(yè)科技促進年”的主題。我省要在建立和完善水產科技創(chuàng)新體系，支持建設以市場為導向、以產品為中心、涵蓋產業(yè)鏈環(huán)節(jié)、產學研結合、政府參與的水產科技創(chuàng)新聯合體取得突破性進展。上屆領導班子通過到有關水產科研院所求教問計，尋求產業(yè)發(fā)展的科技支撐，并分別與兩家科研院所簽訂了產學研全面合作戰(zhàn)略協議，已經邁出了堅實的一步。我們要進一步激活這些科研資源，夯實和利用好這個平臺，深入開展苗種繁育、病害防治、名特品種開發(fā)、養(yǎng)殖實用技術聯合攻關，加快漁業(yè)科技成果轉化，使科技優(yōu)勢變成現實生產力。要大力引進納米微孔增氧、循環(huán)水利用、水質在線監(jiān)測、魚病遠程診斷等現代化養(yǎng)殖裝備；大力推廣十大優(yōu)化模式、十大名優(yōu)品種和十大實用技術；大力開展生態(tài)高效養(yǎng)殖的試點示范；大力推行水產技術推廣體系改革，做好漁業(yè)科技進村入戶工作，普及漁業(yè)科技知識，提高漁民利用先進科技增產增收的能力，大幅提高漁業(yè)科技貢獻率。

二要在由魚池開發(fā)型向老舊池標準化改造型轉變上取得新進展。現階段，在資源剛性約束的大背景下，水產業(yè)養(yǎng)殖面積增長的空間十分有限，以拼資源求發(fā)展、以擴面積增產量的老路已不適應現代漁業(yè)發(fā)展，這也是“兩型社會”建設的客觀要求。實施魚池標準化改造，成為挖掘現有潛力、夯實發(fā)展基礎、提升發(fā)展質效的緊迫任務。去年，在鴻忠書記和國生省長的高度重視和省委、省政府的決策推進下，已經對全省精養(yǎng)魚池改造工作進行了全面部署。接下來四年時間，要進一步抓緊抓好抓出成效。各級要層層分解目標責任，采取政府主導、漁民主體、市場運作的方式，廣泛吸納社會資金，多元投入，合力推進。使“噸魚塘，萬元池”在全省普及，為水產業(yè)可持續(xù)發(fā)展強筋壯骨。

三要在由重抓養(yǎng)殖向突出加工和品牌培育轉變上取得新進展。從捕撈漁業(yè)向重抓養(yǎng)殖的轉變，曾經是改革開放后漁業(yè)發(fā)展方向戰(zhàn)略性調整的重大突破。但隨著現代漁業(yè)理念的形成和建設進程的加快，我省漁業(yè)產業(yè)結構不合理的現狀凸顯，養(yǎng)殖、加工、流通、服務等沒有得到協調發(fā)展，漁業(yè)二、三產業(yè)產值比重偏低，產業(yè)鏈不完善，漁業(yè)效益不高。今后，要在確立高效主導養(yǎng)殖產品的基礎上，大力發(fā)展二、三產業(yè)，尤其要突出水產品加工業(yè)和品牌培育。要在資金、政策、技術服務上扶持龍頭加工企業(yè)。近兩年，我省把行業(yè)標準制定、水產品牌創(chuàng)建作為推動水產業(yè)跨越發(fā)展的新抓手，成效顯著，要乘勢而上，持續(xù)堅持打造“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚等水產主導產品品牌，創(chuàng)建名特和生態(tài)基地品牌，做大潛江萊克、武漢高龍、潛江華山、洪湖德炎等龍頭企業(yè)品牌。同時，大力扶持一批有代表性的漁民專業(yè)合作社，引導漁民與企業(yè)通過合同、訂單、股份合作等形式結成利益共同體，使生產、加工、倉儲、物流、銷售等環(huán)節(jié)連接起來，拉長產業(yè)鏈。力爭到，二、三產業(yè)產值在漁業(yè)經濟中的比重超過50％，使單一的漁業(yè)發(fā)展成多層次、相互協調、相互依存的立體生產結構，提高漁業(yè)綜合效益和發(fā)展后勁。

四要在由數量型向數量與質量效益并重型轉變上取得新進展。規(guī)模是做大做強的基礎，我省要在確保淡水產量全國第一的基礎上，實現養(yǎng)殖數量與質量效益并重。具體要在七方面著力：調結構。大力發(fā)展名特優(yōu)生產，在全省主推小龍蝦、河蟹、鱔鰍、鱖魚、魚、龜鱉、鱘魚、胭脂魚、大鯢、武昌魚等名特品種，尤其是我省河蟹還有很大的發(fā)展空間，要研究具體推進措施；育良種。在完善國家級原良種體系建設的基礎上，加大對水產良種的推廣、扶持力度，提高水產苗種自主創(chuàng)新和選種保種能力，鼓勵優(yōu)良水產苗種的引進、推廣；優(yōu)模式。提高蝦稻連作、蝦蟹混養(yǎng)、“18221”套養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、池塘網箱養(yǎng)鱔等高效養(yǎng)殖模式普及率；提單產。提高單位面積產量、噸水產品收入和漁業(yè)產值。明年爭取單位水面產量由326公斤/畝提高到345公斤；每噸水產品收入由1．33萬元提高到1．4萬元；漁業(yè)產值由485億元提高到510億元；定標準。在漁業(yè)生產環(huán)境、魚類品種質量、養(yǎng)殖與加工技術操作、產品質量檢驗檢測等方面逐步建立與國際接軌的質量標準體系；強質量。建立健全水生動物防疫檢疫監(jiān)測體系和水產品質量安全監(jiān)管體系，堅定不移地推行推廣健康養(yǎng)殖和標準化生產，實施水產養(yǎng)殖生產全程的質量監(jiān)控；降成本。通過科學合理使用投入品，提高漁用飼料的質量和利用率，減少成本和對養(yǎng)殖環(huán)境的污染，促進水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由數量型向質量型轉變。

三、乘勢而上，扎實做好20水產工作。

回顧2011年，漁業(yè)經濟發(fā)展形勢令人振奮，成績來之不易，經驗彌足珍貴。展望年，國際金融危機在繼續(xù)蔓延，世界經濟環(huán)境仍然嚴峻，國內經濟存在不容忽視的潛在風險，漁業(yè)經濟也難以獨善其身，鞏固和發(fā)展?jié)O業(yè)經濟好形勢任重道遠。我們只有樹立危機感和憂患意識，加倍努力工作，才能爭取更大的勝利。

2012年，全省水產業(yè)發(fā)展的指導思想是：堅持以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以漁業(yè)增效、漁民增收為核心，以低碳循環(huán)、生態(tài)高效為主攻方向，以精養(yǎng)魚池改造、結構優(yōu)化、加工增值、品牌增效、規(guī)?；?、集約化發(fā)展為重點，穩(wěn)步提高漁業(yè)綜合生產能力，加快湖北漁業(yè)強省建設步伐。發(fā)展目標是：全省水產養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1000萬畝；水產品產量達到376萬噸，增加11萬噸；漁業(yè)產值達到510億元，增加25億元；漁民人均純收入8700元，漁業(yè)為全省農民增收貢獻25元以上。為實現上述目標，要突出抓好以下重點工作。

（一）堅持夯實基礎，提高漁業(yè)綜合生產能力。著眼于提高現代漁業(yè)物質裝備水平，夯實水產業(yè)長遠發(fā)展基礎。一要結合基礎設施修復，采取政府引導、漁民主體、市場運作的辦法，繼續(xù)大力實施“精養(yǎng)魚池標準化改造工程”，2012年擬完成40萬畝改造任務，在主產區(qū)再建成一批“噸魚塘、萬元池”。結合精養(yǎng)魚池改造，有計劃的建設形成一批大板塊、大基地，提高水產養(yǎng)殖規(guī)?；⒓s化水平。二要繼續(xù)調整養(yǎng)殖品種結構。在確?，F有小龍蝦等優(yōu)勢品種規(guī)模基礎上，加大河蟹、泥鰍、鱖魚等品種的養(yǎng)殖推廣，尤其是要擴大河蟹養(yǎng)殖規(guī)模。省局今年擬籌措部分資金，用于做大河蟹產業(yè)，努力縮小在河蟹養(yǎng)殖上與江蘇的差距。全省力爭名優(yōu)養(yǎng)殖面積比例突破81%，力爭新增名優(yōu)養(yǎng)殖面積50萬畝。三要加大稻田養(yǎng)泥鰍、兩年段養(yǎng)鱔、鱖魚專養(yǎng)等生態(tài)高效養(yǎng)殖模式的推廣應用，向科技要效益，實現養(yǎng)殖方式由粗放型常規(guī)養(yǎng)殖向集約化名優(yōu)養(yǎng)殖的轉變。四要完善提高一批城郊觀賞漁業(yè)，建設發(fā)展一批休閑漁業(yè)示范點，全面提升全省漁業(yè)的綜合生產能力。

（二）堅持苗種優(yōu)先，切實做大做強苗種產業(yè)。苗種體系是產業(yè)發(fā)展的基礎。2012年我省將加大苗種繁育體系建設力度，重點建設一批優(yōu)勢品種的種質資源保護區(qū)和國家級、省級水產原良種場，其中爭取國家水產原良種場項目4家以上。同時，結合農業(yè)部親本更新項目，繼續(xù)開展四大家魚等主導品種的親本更新，使全省10%以上的親本完成更新換代，提高良種覆蓋率。

（三）堅持龍頭帶動，促進加工增值實現新突破。繼續(xù)落實好省委、省政府農產品加工“四個一批”發(fā)展戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢產品向重點基地集中、龍頭企業(yè)向加工園區(qū)聚集、基地生產與龍頭企業(yè)配套。加快建設洪湖、潛江兩大水產品加工示范園區(qū)，力爭兩大園區(qū)產值2012年有新突破。引導加工龍頭企業(yè)與科研院校聯盟合作，加快新技術新產品研發(fā)。重點抓好小龍蝦和淡水魚廢棄物綜合開發(fā)利用，著力打造潛江中國甲殼素之都，促進甲殼素衍生品、魚膠原蛋白、水解氨基酸等高附加值產品的批量生產，力爭加工能力突破100萬噸，出口創(chuàng)匯穩(wěn)定在2。3億美元（含轉口）。（四）堅持唱響品牌，激發(fā)產業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)引導我省“魚、蝦、蟹”三大產業(yè)協會，進一步抓好三大水產品牌資源整合，走活“一盤棋”。在鞏固好今年香港和國內宣傳推介成果的基礎上，繼續(xù)開展三大品牌強勢宣傳，組織好國內巡航推介啟動儀式（擬選擇北京或上海）活動。協助辦好省內外相關水產業(yè)展會，抓好第十屆中國農交會的參展工作。同時借鑒三艘航母品牌打造經驗，唱響“鄂州武昌魚”“仙桃黃鱔”和“京山龜鱉”等品牌，打造湖北名優(yōu)水產品牌系列。堅持“走出去”戰(zhàn)略，拓展海內外市場，擬定2012年在臺灣舉辦一次湖北三大品牌推介活動。依托國內外主流媒體，開展三大品牌深度系列報道，進一步擴大湖北水產品牌的市場競爭力和社會影響力。（五）堅持產業(yè)化經營，大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社。從2012年開始，以去年省水產局與省農合辦共同命名的“全省二十強漁民專業(yè)合作社”和12家“先進漁民專業(yè)合作社”為重點，用3年時間與省農合辦持續(xù)對上述32家合作社給予支持，促使其進一步壯大自身實力，規(guī)范運作機制，提高組織化程度和輻射帶動能力，為推動我省漁業(yè)產業(yè)化經營和現代漁業(yè)建設作出貢獻。（六）堅持生態(tài)修復，確保千湖之省碧水長流。今年的旱災造成我省天然漁業(yè)資源和水域生態(tài)損害嚴重，影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；謴蜐O業(yè)生態(tài)是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是2012年和今后數年的緊迫任務。我省各級漁業(yè)部門將抓緊落實《湖北省2011-20湖泊生態(tài)修復規(guī)劃方案》。一是繼續(xù)在34個水域實施生態(tài)修復工程，種植水草5萬畝，底播貝類400萬粒，并做好各水域修復效果評價工作。二是加大增殖放流力度。在長江和禁漁期，選擇2~3個地方，組織實施具有重大影響的大型增殖放流活動，組織實施好南水北調工程漢江中下游漁業(yè)生態(tài)補償項目，爭取放流“四大家魚”魚苗3億尾，爭取全年放流總量超10億尾，擴大漁業(yè)資源天然種群量。同時，研究出臺《湖北省漁業(yè)資源增殖放流管理辦法》和相關操作規(guī)程。三是繼續(xù)大力建設水產種質資源保護區(qū)。組織已建26個水產種質資源保護區(qū)開展保護區(qū)基本建設工作，落實保護區(qū)機構，設置標志牌、界碑，出臺管理辦法等。爭取再創(chuàng)建3-5個國家級水產種質資源保護區(qū)。（七）堅持質量安全，確保水產品市場供給安全有序。一是全面推行健康養(yǎng)殖。結合魚池改造和生態(tài)修復項目，通過科技入戶和部省級水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，加強健康養(yǎng)殖技術培訓，積極推廣微孔增氧、水質在線監(jiān)測、循環(huán)水利用等現代化技術和裝備，增強健康養(yǎng)殖意識，提高標準化生產水平，為穩(wěn)產、高產、優(yōu)產打下基礎。力爭新創(chuàng)建部級水產健康養(yǎng)殖示范場20家、省級健康養(yǎng)殖示范場20家，新建現代化養(yǎng)殖示范點3家以上。二是深入推進市場準入制度和產品溯源索證制度，完善生產記錄，加強養(yǎng)殖過程全方位監(jiān)管，把好進貨檢驗關，(本站)加強水產品市場和產地抽檢，部省抽檢不少于12次，不少于600個樣品，合格率達到95％以上；三是積極探索苗種、飼料、魚藥等投入品的監(jiān)管機制，把好水產品質量安全的源頭關；四是開展專項整治，加大對產品質量安全違法事件的查處力度，把好執(zhí)法關；五是推行無公害產品認證，新增產地認定50個、產品認證100個、復查換證300個；六是創(chuàng)新監(jiān)管體制、機制，建立責任追究制度，實行產品質量安全“一票否決”，把好制度關。通過健康養(yǎng)殖和質量監(jiān)管，為消費者提供更多安全放心的優(yōu)質水產品。

（八）堅持平安漁業(yè)理念，為漁業(yè)經濟健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。一是狠抓漁業(yè)安全工作。通過平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，強化各級政府對漁業(yè)安全生產工作重視，提高漁業(yè)安全生產工作保障，有效落實安全生產責任制。二是加強漁民安全生產技能培訓，進一步增強漁民安全生產意識。2012年重點對長江、漢江及重要天然水域的機動漁船船員進行培訓，計劃各級機構共培訓漁船船員5000人。三是進一步拓展?jié)O業(yè)互助保險。機動漁船船員人身互保費達到450萬元，對水產養(yǎng)殖保險和漁船保險項目進行調研，為我省漁業(yè)互助保險納入政策性保險做好工作基礎。四是進行漁船檢驗證書、登記證書、捕撈許可證“三證合一”改革。實施證書簽發(fā)人制度，改變過去證書過多、大小不一、手寫不規(guī)范的做法，方便廣大漁民，提高漁船管理水平。五是進一步完善漁業(yè)燃油補貼發(fā)放工作機制。杜絕違反國家政策的情況發(fā)生，積極爭取油補專項工作經費。

同志們，水產工作能贏得今天的局面，是因為我們有一支政治堅定、業(yè)務精良、務實為民、作風過硬的水產隊伍。我們要振奮精神，增強信心，繼續(xù)把改進工作作風作為促進水產業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，進一步轉變觀念，不斷強化發(fā)展意識。要加強調查研究，創(chuàng)新工作方法，提高服務效能，做到工作重心在漁民，傾聽呼聲在基層，總結典型在池邊；要進一步加強隊伍建設，提高水產系統(tǒng)依法行政能力和綜合素質，漁政隊伍要推動自收自支機構整改落實，爭取縣級漁政機構完全實現參公管理；要加強項目儲備、申報和管理，最大限度的爭取國家級、省級和當地的項目支持，不斷強化發(fā)展后頸；要抓好統(tǒng)計工作，健全統(tǒng)計制度，嚴把數據質量關，加強自查和整改，迎接國家統(tǒng)計局和農業(yè)部今年對我省漁業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法工作檢查；要高度關注社會輿論，重視涉漁輿情的引導，增強工作責任心和敏感性，不斷強化應急處置能力，不斷提升指導和駕馭漁業(yè)經濟發(fā)展的能力水平。

同志們，2012年水產工作任務繁重而艱巨，需要我們順勢而為，再接再厲，不斷探索和總結水產發(fā)展方式轉變的新途徑和新辦法，不斷研究和破解現代漁業(yè)建設中的新情況和新問題。讓我們同心協力，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績，為建設湖北農業(yè)強省做出更大的貢獻！

離龍年春節(jié)時日不多，值此新春佳節(jié)來臨之際，給同志們拜個早年，祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意！謝謝大家！

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