村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)范文（13篇）

總結(jié)是一個(gè)自我反省的過程，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和劣勢，以及進(jìn)步的空間。寫總結(jié)的時(shí)候要注意措辭的得當(dāng)，要盡量避免使用夸張或太過主觀的詞語，使總結(jié)更加客觀和客觀。大家可以通過閱讀范文，了解總結(jié)的寫作技巧和注意事項(xiàng)。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇一

今年以來,xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在xx重要講話和指示精神,以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,積極構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作匯報(bào)如下：

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)隸屬xx省xx市xx縣，在xx縣城西部，距縣城20公里，轄15個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)居委會(huì)，135個(gè)自然莊，xx、新德兩個(gè)集市，總?cè)丝?.93萬人，耕地9.5萬畝，總面積90.9平方公里，境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，資源豐富。西與譙城區(qū)的立德鎮(zhèn)相鄰，北與譙城區(qū)的城父鎮(zhèn)、東北與陳大鎮(zhèn)交界，東與花溝鎮(zhèn)毗連，南同臨湖鎮(zhèn)、店集鎮(zhèn)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。20xx年xx鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳《關(guān)于貫徹中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》(皖農(nóng)工辦【20xx】30號(hào))、《xx省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》(皖農(nóng)工辦【20xx】11號(hào))和《xx縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案》(渦農(nóng)工辦【20xx】5號(hào))要求,以“補(bǔ)齊短板、拉長長板、加強(qiáng)底板”為總抓手,不斷夯實(shí)基層組織、深化村民自治、強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治、提高鄉(xiāng)村德治水平,逐步建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,大力提升鄉(xiāng)村治理能力，全鎮(zhèn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化,村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系建立，xx鎮(zhèn)柏華行政村被確定為全省鄉(xiāng)村治理示范村。

二、主要做法和成效。

(一)以制度建設(shè)為保障。在環(huán)境整治過程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視鄉(xiāng)村治理,把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局,組織開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。印發(fā)《xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》,明確各牽頭單位、責(zé)任單位職責(zé)任務(wù),以清單化方式逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。以人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為契機(jī)，采取鎮(zhèn)內(nèi)互查、現(xiàn)場觀摩的方式，結(jié)合實(shí)際安排部署鄉(xiāng)村治理工作，依托鄰長制體系建設(shè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一,健全管理和服務(wù)機(jī)制，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè),夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重要抓手,以“一抓雙促”為主要措施,聚焦“四提升行動(dòng)”，不斷深化基層組織建設(shè)。一是筑牢引領(lǐng)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把提升基層黨組織的組織力作為治本之策，下功夫夯基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,讓黨組織牢牢占領(lǐng)基層陣地。深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施基層黨組織“登高計(jì)劃”，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，抓實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作。20xx年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員18名，完成劉竹村軟弱渙散整頓工作。重點(diǎn)推進(jìn)xx居委會(huì)、肖廟村、高大村、王井村等4個(gè)村辦公條件提升，推進(jìn)新德村積極爭創(chuàng)“五星級(jí)黨組織”，定期巡查xx居委會(huì)、新德村兩個(gè)開放聚會(huì)點(diǎn)，落實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。二是全面加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把建強(qiáng)村干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織推進(jìn)基層治理的重要保障，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件,拓寬選人渠道,加強(qiáng)管理監(jiān)督,促進(jìn)作用發(fā)揮。20xx年調(diào)配村書記4名，村黨支部成員6名，村委員成員3人，鼓勵(lì)村書記主任“一肩挑”、村兩委交叉任職，“一肩挑”比例達(dá)31%。

三是著力提升引領(lǐng)基層治理的能力水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織對(duì)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新基層治理新機(jī)制,提升基層黨組織引導(dǎo)基層治理的能力水平。全年組織召開黨建工作部署會(huì)議12次，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，全面落實(shí)黨委書記及班子成員黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，鎮(zhèn)黨委書記及班子成員到所聯(lián)系支部講黨課、支部書記進(jìn)村參加講黨課25余次。推動(dòng)村級(jí)黨組織履行主體責(zé)任，組織召開支部書記述職大會(huì)1次。基本公共服務(wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐村辦理,為民服務(wù)全程代理、實(shí)現(xiàn)“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”便民服務(wù)全面推廣，集中辦公和輪流值班制度得到全面落實(shí),基層基礎(chǔ)建設(shè)短板弱項(xiàng)有效補(bǔ)齊，服務(wù)保障能力得到全面加強(qiáng)，群眾的煩心事操心事揪心事得到有效解決。

(三)深化村民自治實(shí)踐，激發(fā)群眾參與活力。一是健全“一事一議”民主決策機(jī)制。建立健全“兩委聯(lián)席會(huì)議”、村民會(huì)議、村民代表大會(huì)、黨員(代表)議事會(huì)等制度,規(guī)范了村務(wù)民主決策程序。不斷完善《村規(guī)民約》等村民自我約柬制度,提升村民自我教育、服務(wù)和管理能力。全面推行“四議兩公開”工作法,對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)由村民協(xié)商決定。結(jié)合參與主體的情況和具體事項(xiàng),健全完善村(居)民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主評(píng)議等制度,探索建立“百姓說事廳”協(xié)商形式,暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道。二是堅(jiān)持村務(wù)公開。進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，梳理村級(jí)事務(wù)公開清單，實(shí)行定期公開與即時(shí)公開相結(jié)合。推廣村級(jí)事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)，引導(dǎo)建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督，健全村務(wù)檔案管理制度。及時(shí)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是全面推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理。農(nóng)村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、造林綠化、“一塊田”建設(shè)、改廁及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等有機(jī)結(jié)合，與“三資清理”“三長制”相結(jié)合，厘清公私界限，優(yōu)化公共空間，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決涉農(nóng)涉地矛盾糾紛，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

(四)推進(jìn)法治建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境。一是廣泛開展農(nóng)村法治宣傳教育。持續(xù)創(chuàng)建“民主法治示范村”，開展政法機(jī)關(guān)“向群眾報(bào)告工作”活動(dòng),大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。積極督促相關(guān)部門履行普法宣傳責(zé)任,充分運(yùn)用村法治宣傳專欄、法律圖書室等實(shí)體陣地和微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)陣地，推送與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，重點(diǎn)做好家庭婚姻、鄰里關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)等方面的法律宣傳,倡導(dǎo)依法辦事、議事管事的良好風(fēng)尚。二是開展專項(xiàng)治理。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、鄉(xiāng)村監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。織密基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。三是推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深化平安鄉(xiāng)村、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng),深入推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理,按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的目標(biāo)要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，今年以來排查各類矛盾糾紛178件,化解178件，化解率達(dá)100%。

(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治建設(shè),涵育傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。依托道德講堂引領(lǐng)核心價(jià)值觀,將農(nóng)村文化長廊、文化墻、文化廣場路燈作為核心價(jià)值觀宣傳的主陣地,讓群眾抬頭即見、耳熟能詳，內(nèi)化于心、外化于行。二是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)治理。培育好家風(fēng)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn);推行移風(fēng)易俗，選樹移風(fēng)易俗典型案例。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮“一約五會(huì)”等組織作用，建立婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束，教育引導(dǎo)群眾反對(duì)大操大辦、人情攀比、“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí),形成了治理高價(jià)彩禮、反對(duì)大操大辦的濃厚氛圍。三是扎實(shí)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面落實(shí)農(nóng)村“愛心超市”建設(shè)，提高群眾參與以德治村的積極性。大力評(píng)選表彰各級(jí)道德模范、最美家庭、五星級(jí)文明戶、最美庭院、孝老之星、退役軍人光榮戶等先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善。四是加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐心建設(shè)。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要抓手,全鎮(zhèn)16個(gè)村建立文明實(shí)踐站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)貫通和中心所站密切聯(lián)動(dòng)的工作格局。五是發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。吸取老子“德治之道”精華，傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。開展“四級(jí)好人”評(píng)選，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)，持續(xù)開展好人宣講，弘揚(yáng)正能量。

三、存在的問題及下一步工作打算。

我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作雖然取得了明顯成效,但也還存在一些問題和不足:一是個(gè)別村級(jí)黨組織發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的能力還比較弱,宣傳黨的方針、政策還不到位,凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。二是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,留守家中更多的是老人婦女和小孩,導(dǎo)致協(xié)商議事、民主監(jiān)督、民主管理效果不佳,影響了村民自治作用的發(fā)揮,多方參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制還需加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面雖然積極探索,借力村規(guī)民約等各種手段凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，但是倡導(dǎo)性內(nèi)容多、約束性內(nèi)容少，依靠群眾自治組織管理村民、教育村民的效果還不明顯。

下一步，我鎮(zhèn)將全面落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署,以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo),整合全鎮(zhèn)資源和力量,合力打造一批國家級(jí)或省級(jí)綜合性示范點(diǎn)樣板村,不斷提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步健全完善基層自治組織,提高服務(wù)群眾意識(shí),逐步提高鄉(xiāng)村治理的能力水平,完善鄉(xiāng)村治理體系。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇二

按照“村不漏社、社不漏戶”的原則，深入推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村·×庭院”五年專項(xiàng)行動(dòng)，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年×鎮(zhèn)完善基層治理體系提高鄉(xiāng)村治理能力的調(diào)研報(bào)告范文，希望大家喜歡。

為深入貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于印發(fā)〈×區(qū)開展“學(xué)。

黨史。

解民困辦實(shí)事”活動(dòng)實(shí)施方案〉等三個(gè)方案的通知》精神，進(jìn)一步完善基層治理體系提高基層治理能力，按照“大調(diào)研大培訓(xùn)大整治”基層治理能力提升行動(dòng)的要求，我深入×鎮(zhèn)×村開展調(diào)研，先后走訪農(nóng)戶和合作社，并通過與農(nóng)戶合作社負(fù)責(zé)人和村干部座談交流，進(jìn)一步掌握了情況，梳理了脈絡(luò)，對(duì)如何提升×村治理能力有了一些新的認(rèn)識(shí)和思考。

一、基本情況。

×村位于×省×市×區(qū)×鎮(zhèn)，地處×區(qū)東北部，距城區(qū)約15公里，之前是×鎮(zhèn)唯一的貧困村。全村現(xiàn)轄3個(gè)村民小組×戶×人，有耕地×畝，其中水澆地×畝、旱砂地×畝。經(jīng)濟(jì)作物主要以菊芋、小麥、玉米和胡麻為主。該村通過大力發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，落實(shí)扶貧專項(xiàng)貸款×戶×萬元、實(shí)施易地搬遷×戶、危房改造×戶。農(nóng)民人均純收入從×年的×元增加到×年的×元，全村×戶×人建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽。

(一)產(chǎn)業(yè)興旺方面。

堅(jiān)持。

黨建。

引領(lǐng)發(fā)展，按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的思路，通過實(shí)施黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)和黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，大力推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)上、品牌樹在產(chǎn)業(yè)鏈上”的“四鏈富民”抱團(tuán)發(fā)展模式，著力打造“×菊芋”“×珍”醬菜、“黑膜馬鈴薯”等特色品牌，全村×名黨員成功創(chuàng)辦專業(yè)合作社，×名黨員成為種養(yǎng)殖大戶，累計(jì)培養(yǎng)黨員致富典型×名，帶動(dòng)全村×戶×名低收入家庭人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，戶均年增收×萬余元。堅(jiān)持多渠道增加群眾收入，由×名黨員帶頭，動(dòng)員農(nóng)戶通過土地入股的形式流轉(zhuǎn)土地×畝種植菊芋，年產(chǎn)量達(dá)到×多噸，畝均收益達(dá)×元以上，帶動(dòng)×戶農(nóng)戶戶均增收×萬元，×戶農(nóng)戶穩(wěn)步增收。同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大農(nóng)作物播種面積與整治撂荒地相結(jié)合，將×多畝長期撂荒地流轉(zhuǎn)給×食品進(jìn)出口有限公司，流轉(zhuǎn)費(fèi)×萬元，進(jìn)一步推動(dòng)了土地復(fù)耕復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了村民多渠道增收，有效解決了該村的撂荒地問題。

(二)生態(tài)宜居方面。

按照“村不漏社、社不漏戶”的原則，深入推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村·×庭院”五年專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，實(shí)行定人、定時(shí)、定路段、定任務(wù)責(zé)任制，村干部、黨員、村民代表帶頭示范，組織×余名黨員、群眾對(duì)轄區(qū)的公共區(qū)域以及衛(wèi)生死角進(jìn)行大掃除、大清理，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。今年以來，拆除殘?jiān)珨啾凇撂?，清理建筑垃圾、生活垃圾等×噸，共栽種國槐×棵、白蠟×棵、側(cè)柏×棵，村道兩側(cè)栽種連翹、丁香、櫻樹×棵，對(duì)村莊進(jìn)行了生態(tài)綠化。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。

宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾推選道德模范，鼓勵(lì)群眾在日常生活里爭當(dāng)?shù)赖履７兜膸ь^人。深入推進(jìn)社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)文明誠信意識(shí)，弘揚(yáng)尊老愛幼、助人為樂、文明禮貌、愛護(hù)環(huán)境等美德，弘揚(yáng)勤儉持家、鄰里互助、和睦相處的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)，每季度開展×次“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村未成年人快樂生活、健康成長。

(四)治理有效方面。

×村全面落實(shí)村民代表會(huì)議制度，借助村民代表會(huì)議這一議事平臺(tái)，凡是涉及村民切身利益的問題和重大村務(wù)，都必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過方能實(shí)施，有力促進(jìn)了村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化水平，充分體現(xiàn)了村民當(dāng)家作主的權(quán)力，進(jìn)一步推進(jìn)了村級(jí)治理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。依法依規(guī)辦事，×村黨支部高度重視依法治村工作，建立健全“一把手”負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一部署，細(xì)化任務(wù)，抓好落實(shí)。抓好集中學(xué)習(xí)，結(jié)合村務(wù)實(shí)際需求安排做好法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化村“兩委”干部的法律意識(shí)和法治觀念，運(yùn)用法治思維提升工作能力和水平。完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”“三議五會(huì)”工作法，做到依法依規(guī)運(yùn)用權(quán)力，營造了公平、公正、公開的良好氛圍環(huán)境。

三、存在的問題。

雖然×村在基層治理能力提升工作中取得了一定成效，但通過這次調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了不少問題和短板。

(一)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)?！链逑啾扔凇伶?zhèn)的其他村，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，主要以種養(yǎng)殖為主，規(guī)模不大，科技含量低，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低;村集體經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)單一，具有不穩(wěn)定性，持續(xù)增收渠道少，外出務(wù)工人員較多、土地大面積撂荒。

(二)“三農(nóng)”帶頭人缺乏。新一代農(nóng)民更多的是選擇到城市打工，不愿回家務(wù)農(nóng)，加劇了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和人才的匱乏。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是留守農(nóng)村的老人和婦女，以及來回奔波的農(nóng)民工，多數(shù)缺乏文化知識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能，靠體力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，粗放經(jīng)營。

(三)群眾文化生活依然匱乏。相比以前，農(nóng)村文化生活有了較大的提高，但農(nóng)村文化生活依然匱乏。當(dāng)前，一些農(nóng)村封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)屢見不鮮，優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不受婚則、不睦鄰里的現(xiàn)象日漸增多。

(四)生態(tài)環(huán)境需要改善。“清潔鄉(xiāng)村·×庭院”五年專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)緩慢，“積分超市”作用發(fā)揮不充分;部分公共區(qū)域仍然“臟亂差”，農(nóng)戶院內(nèi)亂堆亂放，部分廢舊農(nóng)膜、田間尾菜和畜禽廢棄物清理不及時(shí)等，道路兩側(cè)綠化帶存在死株、缺株、半截苗、老頭苗現(xiàn)象。

(五)村黨支部引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。貫徹上級(jí)決策部署還不夠堅(jiān)決徹底，創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)等待上級(jí)安排的多;主動(dòng)謀劃工作、推動(dòng)工作辦法不多，尤其是謀劃爭取項(xiàng)目積極性不夠。對(duì)“積分超市”平臺(tái)的認(rèn)識(shí)不夠，未調(diào)動(dòng)起群眾參與人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、垃圾清理等工作的積極性;評(píng)選評(píng)比制度不規(guī)范，沒有固定參與評(píng)選評(píng)比的人員，結(jié)果的公平、公正性難以把控。

四、意見及建議。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五個(gè)振興，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”。只有加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，才能更好推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一是積極謀劃智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。借助×開發(fā)供水工程，依托×投資有限公司食葵種植加工基地建設(shè)項(xiàng)目，在長期流轉(zhuǎn)撂荒地×多畝基礎(chǔ)上，流轉(zhuǎn)土地×畝種植食葵，謀劃建設(shè)萬畝智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引更多的群眾就業(yè)，提高收入。同時(shí)，加大對(duì)園區(qū)道路、水電的建設(shè)力度，健全園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高園區(qū)承載能力。

二是全力提升特色品牌效益。依托×生物有限公司菊芋種植、×農(nóng)業(yè)有限公司醬菜加工，帶動(dòng)群眾加大菊芋、洋姜、“黑膜馬鈴薯”種植面積，建設(shè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和品牌管理，以過硬品質(zhì)提高競爭力、擴(kuò)大占有率，不斷提升“×菊芋”“×珍”醬菜的品牌效益，真正讓群眾享受到發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶來的收益。

三是著力發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，深入挖掘小產(chǎn)業(yè)離家近、成本低、見效快、易操作的優(yōu)勢，扶持一批有發(fā)展意愿、有帶動(dòng)能力、有示范效應(yīng)的“五小”產(chǎn)業(yè)戶，引導(dǎo)更多農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體參與發(fā)展、多點(diǎn)發(fā)力打造特色“五小產(chǎn)業(yè)”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群眾收入。

(二)強(qiáng)化人才支撐。

采取行之有效的措施吸引農(nóng)村人口回流，通過人才流入促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，并創(chuàng)造條件鼓勵(lì)越來越多的各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、機(jī)會(huì)吸引人、留住人，用源源不斷的人才為提升鄉(xiāng)村治理能力注入活力。

一是加大政策支持力度。用優(yōu)惠政策引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、來自農(nóng)村的大。

學(xué)生。

回鄉(xiāng)、城市的科技人員下鄉(xiāng)等，鼓勵(lì)他們到農(nóng)村來創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

二是大力扶持培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。培養(yǎng)一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)能手，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)理人、種植養(yǎng)殖加工能手、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、文化能人，培育一支有一技之長、能夠帶頭致富、帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)用人才隊(duì)伍。

三是重視提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)等，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

(三)加強(qiáng)文化建設(shè)。

通過鄉(xiāng)村文化建設(shè)，能夠有效滿足村民精神文化需求，提升村民精神風(fēng)貌，推動(dòng)形成良好民風(fēng)民俗，在引導(dǎo)村民形成心理認(rèn)同與達(dá)成價(jià)值共識(shí)中構(gòu)建良好社會(huì)秩序，從而使鄉(xiāng)村治理達(dá)到新高度。

一是豐富群眾文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日和重大節(jié)慶活動(dòng)，開展形式多樣的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，展示群眾新思維、新形象、新風(fēng)姿，不斷提升農(nóng)民群眾精神面貌。

二是扎實(shí)推進(jìn)“三治融合”。以“自治”增活力，充分利用村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、政協(xié)協(xié)商議事室等議事決策平臺(tái)，以村為單位每月定期舉辦“陽光議事日”，充分保障村民參與權(quán)。以“法治”強(qiáng)保障，堅(jiān)持將普法主陣地由村向社、由社向戶延伸，利用身邊人、身邊事“現(xiàn)身說法”“以案說法，利用農(nóng)村“大喇叭”“農(nóng)家書屋”、開展法律講座、法治文藝節(jié)目表演等方式，宣傳掃黑除惡、打擊黃賭毒、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處等知識(shí)，提高群眾法律意識(shí)。以“德治”揚(yáng)正氣，積極推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育與移風(fēng)易俗有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持開展“最美家庭”“五星文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評(píng)選，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大群眾培育向美、向善、崇德、重義的良好家風(fēng)。同時(shí)，全面系統(tǒng)將村規(guī)民約納入積分制管理范圍，細(xì)化積分細(xì)則，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰辦法，結(jié)合“紅黑榜”管理，定期更新，隨時(shí)張榜，及時(shí)“晾曬”出村里隨時(shí)出現(xiàn)的善惡美丑。

三是及時(shí)化解矛盾糾紛。建立健全網(wǎng)格長制度，由村書記、主任擔(dān)任網(wǎng)格長，村民小組長擔(dān)任網(wǎng)格小組組長，黨員中心戶擔(dān)任網(wǎng)格員，開展信息收集、矛盾糾紛調(diào)解、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查、問題處置核實(shí)和群眾服務(wù)等工作，構(gòu)建“在組一級(jí)發(fā)現(xiàn)苗頭、在村一級(jí)化解矛盾、在鎮(zhèn)一級(jí)解決問題”的工作格局。

(四)注重生態(tài)優(yōu)美。

堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為提升基層治理能力的有力抓手，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，不斷培養(yǎng)群眾良好的生活習(xí)慣，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理和環(huán)境治理雙提升。

一是全力做好人居環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村·×庭院”五年專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真做好“四清”“四化”工作，推動(dòng)建立全民參與的長效機(jī)制，充分分運(yùn)用“星級(jí)鄉(xiāng)村”“積分超市”等載體，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)愛護(hù)和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣，努力創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。

二是扎實(shí)開展綠化工作。實(shí)施農(nóng)村增綠行動(dòng)，制定符合實(shí)際的綠化規(guī)劃，以“以綠治亂”的方式，開展村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”植樹，全方位、多層次、多功能綠化農(nóng)村，引導(dǎo)群眾種植花果蔬菜，打造庭院園藝景觀，推進(jìn)庭院綠化，建設(shè)生態(tài)防護(hù)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、花卉苗木型等村莊，努力實(shí)現(xiàn)村內(nèi)有綠地、院內(nèi)有花果、路渠有綠蔭的村莊綠化格局。

三是注重綠色發(fā)展方式。以生態(tài)友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，以綜合利用和無害化處理為重點(diǎn)，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，積極推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化栽培、高效節(jié)水灌溉、測土配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)工程，加大廢舊農(nóng)膜回收和秸稈綜合利用，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步建立農(nóng)村產(chǎn)品剩余物資利用，著力形成綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

(五)加強(qiáng)組織建設(shè)。

堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為基層治理能力提升的關(guān)鍵，持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)黨員教育管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨組織在基層治理能力提升中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。持續(xù)深化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、“四抓兩整治”等工作，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的組織力，領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、群團(tuán)組織、專業(yè)合作組織積極參與鄉(xiāng)村治理，形成以基層黨組織為核心的“一核多元”鄉(xiāng)村治理體系。

”“×黨建”、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開展日常學(xué)習(xí)，組織黨員結(jié)對(duì)幫扶，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

，滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要。同時(shí)加強(qiáng)人員保障，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事，為提升基層治理能力提供堅(jiān)實(shí)保障。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇三

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是國家治理能力建設(shè)的重要方面。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理需要將相對(duì)模糊籠統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理概念和要求，轉(zhuǎn)化為目標(biāo)清晰明確，運(yùn)行有章可循，監(jiān)督評(píng)價(jià)科學(xué)合理的工作任務(wù)，形成具有可操作性的工作抓手。

鄉(xiāng)村治理“積分制”工作，就是以積分評(píng)價(jià)管理為主要形式，將鄉(xiāng)村治理的相關(guān)事項(xiàng)量化為積分指標(biāo),運(yùn)用該辦法對(duì)相關(guān)主體行為進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成積分，并根據(jù)積分給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者行為約束。

站前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助各村制定了站前區(qū)《鄉(xiāng)村治理“積分制”運(yùn)行規(guī)則》、《鄉(xiāng)村治理“積分制”積分細(xì)則》，并在各村建立“道德銀行”積分兌換點(diǎn)和宣傳欄，并購買部分獎(jiǎng)品。以此建立起了鄉(xiāng)村治理“積分制”的軟、硬件設(shè)施。

鄉(xiāng)村治理“積分制”在站前區(qū)“北三村”實(shí)施以來，記分工作主要是以村民自己上報(bào)和各村選出的網(wǎng)格員上報(bào)兩種方式。在站前區(qū)董家村，利用每次開村民大會(huì)等時(shí)機(jī)，對(duì)鄉(xiāng)村治理“積分制”進(jìn)行宣傳，村民積極申報(bào)積分，經(jīng)村委會(huì)核實(shí)、登記后，于當(dāng)月月底進(jìn)行了獎(jiǎng)品兌換。

鄉(xiāng)村治理“積分制”，把比較模糊的`道德和村風(fēng)村貌的建設(shè)量化成各項(xiàng)分值，融入到日常生活當(dāng)中，通過激勵(lì)作用和先進(jìn)的帶頭作用，使得各村的風(fēng)貌有了明顯的改善，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到了有力的助推作用。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇四

今年以來,標(biāo)里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在安徽重要講話和指示精神,以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,積極構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作匯報(bào)如下：

標(biāo)里鎮(zhèn)隸屬安徽省毫州市渦陽縣，在渦陽縣城西部，距縣城20公里，轄15個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)居委會(huì)，135個(gè)自然莊，標(biāo)里、新德兩個(gè)集市，總?cè)丝?.93萬人，耕地9.5萬畝，總面積90.9平方公里，境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，資源豐富。西與譙城區(qū)的立德鎮(zhèn)相鄰，北與譙城區(qū)的城父鎮(zhèn)、東北與陳大鎮(zhèn)交界，東與花溝鎮(zhèn)毗連，南同臨湖鎮(zhèn)、店集鎮(zhèn)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。2020年標(biāo)里鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳《關(guān)于貫徹中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》（皖農(nóng)工辦【2019】30號(hào)）、《安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》（皖農(nóng)工辦【2020】11號(hào)）和《渦陽縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案》（渦農(nóng)工辦【2020】5號(hào)）要求,以“補(bǔ)齊短板、拉長長板、加強(qiáng)底板”為總抓手,不斷夯實(shí)基層組織、深化村民自治、強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治、提高鄉(xiāng)村德治水平,逐步建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,大力提升鄉(xiāng)村治理能力，全鎮(zhèn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化,村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系建立，標(biāo)里鎮(zhèn)柏華行政村被確定為全省鄉(xiāng)村治理示范村。

(一)以制度建設(shè)為保障。在環(huán)境整治過程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視鄉(xiāng)村治理,把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局,組織開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。印發(fā)《標(biāo)里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》,明確各牽頭單位、責(zé)任單位職責(zé)任務(wù),以清單化方式逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。以人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為契機(jī)，采取鎮(zhèn)內(nèi)互查、現(xiàn)場觀摩的方式，結(jié)合實(shí)際安排部署鄉(xiāng)村治理工作，依托鄰長制體系建設(shè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一,健全管理和服務(wù)機(jī)制，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè),夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重要抓手,以“一抓雙促”為主要措施,聚焦“四提升行動(dòng)”，不斷深化基層組織建設(shè)。一是筑牢引領(lǐng)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把提升基層黨組織的組織力作為治本之策，下功夫夯基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,讓黨組織牢牢占領(lǐng)基層陣地。深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施基層黨組織“登高計(jì)劃”，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，抓實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作。2020年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員18名，完成劉竹村軟弱渙散整頓工作。重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)里居委會(huì)、肖廟村、高大村、王井村等4個(gè)村辦公條件提升，推進(jìn)新德村積極爭創(chuàng)“五星級(jí)黨組織”，定期巡查標(biāo)里居委會(huì)、新德村兩個(gè)開放聚會(huì)點(diǎn)，落實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。二是全面加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把建強(qiáng)村干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織推進(jìn)基層治理的重要保障，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件,拓寬選人渠道,加強(qiáng)管理監(jiān)督,促進(jìn)作用發(fā)揮。2020年調(diào)配村書記4名，村黨支部成員6名，村委員成員3人，鼓勵(lì)村書記主任“一肩挑”、村兩委交叉任職，“一肩挑”比例達(dá)31%。三是著力提升引領(lǐng)基層治理的能力水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織對(duì)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新基層治理新機(jī)制,提升基層黨組織引導(dǎo)基層治理的能力水平。全年組織召開黨建工作部署會(huì)議12次，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，全面落實(shí)黨委書記及班子成員黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，鎮(zhèn)黨委書記及班子成員到所聯(lián)系支部講黨課、支部書記進(jìn)村參加講黨課25余次。推動(dòng)村級(jí)黨組織履行主體責(zé)任，組織召開支部書記述職大會(huì)1次?；竟卜?wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐村辦理,為民服務(wù)全程代理、實(shí)現(xiàn)“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”便民服務(wù)全面推廣，集中辦公和輪流值班制度得到全面落實(shí),基層基礎(chǔ)建設(shè)短板弱項(xiàng)有效補(bǔ)齊，服務(wù)保障能力得到全面加強(qiáng)，群眾的煩心事操心事揪心事得到有效解決。

(三)深化村民自治實(shí)踐，激發(fā)群眾參與活力。一是健全“一事一議”民主決策機(jī)制。建立健全“兩委聯(lián)席會(huì)議”、村民會(huì)議、村民代表大會(huì)、黨員(代表)議事會(huì)等制度,規(guī)范了村務(wù)民主決策程序。不斷完善《村規(guī)民約》等村民自我約柬制度,提升村民自我教育、服務(wù)和管理能力。全面推行“四議兩公開”工作法,對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)由村民協(xié)商決定。結(jié)合參與主體的情況和具體事項(xiàng),健全完善村(居)民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主評(píng)議等制度,探索建立“百姓說事廳”協(xié)商形式,暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道。二是堅(jiān)持村務(wù)公開。進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，梳理村級(jí)事務(wù)公開清單，實(shí)行定期公開與即時(shí)公開相結(jié)合。推廣村級(jí)事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)，引導(dǎo)建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督，健全村務(wù)檔案管理制度。及時(shí)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是全面推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理。農(nóng)村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、造林綠化、“一塊田”建設(shè)、改廁及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等有機(jī)結(jié)合，與“三資清理”“三長制”相結(jié)合，厘清公私界限，優(yōu)化公共空間，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決涉農(nóng)涉地矛盾糾紛，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

(四)推進(jìn)法治建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境。一是廣泛開展農(nóng)村法治宣傳教育。持續(xù)創(chuàng)建“民主法治示范村”，開展政法機(jī)關(guān)“向群眾報(bào)告工作”活動(dòng),大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。積極督促相關(guān)部門履行普法宣傳責(zé)任,充分運(yùn)用村法治宣傳專欄、法律圖書室等實(shí)體陣地和微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)陣地，推送與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，重點(diǎn)做好家庭婚姻、鄰里關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)等方面的法律宣傳,倡導(dǎo)依法辦事、議事管事的良好風(fēng)尚。二是開展專項(xiàng)治理。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、鄉(xiāng)村監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系?？椕芑鶎訖?quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。三是推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深化平安鄉(xiāng)村、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng),深入推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理,按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的目標(biāo)要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，今年以來排查各類矛盾糾紛178件,化解178件，化解率達(dá)100%。

(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治建設(shè),涵育傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。依托道德講堂引領(lǐng)核心價(jià)值觀,將農(nóng)村文化長廊、文化墻、文化廣場路燈作為核心價(jià)值觀宣傳的主陣地,讓群眾抬頭即見、耳熟能詳，內(nèi)化于心、外化于行。二是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)治理。培育好家風(fēng)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn)；推行移風(fēng)易俗，選樹移風(fēng)易俗典型案例。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮“一約五會(huì)”等組織作用，建立婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束，教育引導(dǎo)群眾反對(duì)大操大辦、人情攀比、“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí),形成了治理高價(jià)彩禮、反對(duì)大操大辦的濃厚氛圍。三是扎實(shí)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面落實(shí)農(nóng)村“愛心超市”建設(shè)，提高群眾參與以德治村的積極性。大力評(píng)選表彰各級(jí)道德模范、最美家庭、五星級(jí)文明戶、最美庭院、孝老之星、退役軍人光榮戶等先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善。四是加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐心建設(shè)。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要抓手,全鎮(zhèn)16個(gè)村建立文明實(shí)踐站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)貫通和中心所站密切聯(lián)動(dòng)的工作格局。五是發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。吸取老子“德治之道”精華，傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。開展“四級(jí)好人”評(píng)選，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)，持續(xù)開展好人宣講，弘揚(yáng)正能量。

我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作雖然取得了明顯成效,但也還存在一些問題和不足:一是個(gè)別村級(jí)黨組織發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的能力還比較弱,宣傳黨的方針、政策還不到位,凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。二是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,留守家中更多的是老人婦女和小孩,導(dǎo)致協(xié)商議事、民主監(jiān)督、民主管理效果不佳,影響了村民自治作用的發(fā)揮,多方參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制還需加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面雖然積極探索,借力村規(guī)民約等各種手段凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，但是倡導(dǎo)性內(nèi)容多、約束性內(nèi)容少，依靠群眾自治組織管理村民、教育村民的效果還不明顯。

下一步，我鎮(zhèn)將全面落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署,以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo),整合全鎮(zhèn)資源和力量,合力打造一批國家級(jí)或省級(jí)綜合性示范點(diǎn)樣板村,不斷提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步健全完善基層自治組織,提高服務(wù)群眾意識(shí),逐步提高鄉(xiāng)村治理的能力水平,完善鄉(xiāng)村治理體系。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇五

*村位于縣城以東*公里處，距*國道*公里，*高速出口*公里。全村版圖面積*平方公里，區(qū)域內(nèi)以丘陵、淺山地貌為主；共有耕地面積*畝，其中水田*畝、林地面積*畝。該村下轄*個(gè)村民小組，戶籍人口共*戶*人。全村共有村干部*名，黨員*名，人大代表*名，中心戶長*名。該村搬遷至縣城、*、*及本村安置點(diǎn)共*戶*人，占全村總戶數(shù)的*%。近年來，*村堅(jiān)持以“*”基層治理模式統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部牽頭抓總、領(lǐng)導(dǎo)核心、政治引領(lǐng)、組織保障四大功能，健全組織體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)提升了自我管理、自我教育、自我發(fā)展、自我服務(wù)的村民自治化水平，實(shí)現(xiàn)了全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。

一、做法及成效。

（一）強(qiáng)化三項(xiàng)措施，“123”治理模式基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

戶，連心戶*戶，實(shí)行在線、一線、熱線服務(wù)，做到“人到格中去，事在網(wǎng)中辦”，每格有人管，每戶有人聯(lián)。同時(shí)，建立了一套民情臺(tái)賬，給每戶群眾制定了一張“三線”人員聯(lián)系卡，讓群眾能隨時(shí)咨詢政策，反映情況并及時(shí)得到受理。

（二）創(chuàng)新三項(xiàng)制度，“三線”人員內(nèi)動(dòng)力有效激發(fā)。

眾興產(chǎn)業(yè)、建基礎(chǔ)設(shè)施、支持和配合村支部做好各項(xiàng)工作，形成了群眾互幫互助、群眾管理群眾、群眾服務(wù)群眾的良好局面。

（三）突出四大重點(diǎn)，村民自治平臺(tái)作用逐步凸顯。

村無一起越級(jí)上訪。四是抓新民風(fēng)建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)攬，積極引導(dǎo)群團(tuán)組織和社會(huì)組織廣泛開展各類政策宣傳、文化娛樂等活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，從源頭上預(yù)防了各類矛盾糾紛的發(fā)生。制定完善了村規(guī)民約，紅白理事會(huì)積極發(fā)揮職能，做到新事新辦，不搞鋪張浪費(fèi)，一切從簡；先后組織舉辦道德講堂*次，評(píng)選出好婆婆、好媳婦*人。積極支持本村農(nóng)民修繕雷氏祠堂，弘揚(yáng)傳統(tǒng)家訓(xùn)家風(fēng)。每年邀請(qǐng)縣書法協(xié)會(huì)到村為群眾寫春聯(lián)，為貧困戶送春聯(lián)，每天下午組織周邊婦女在村活動(dòng)室跳廣場舞，豐富農(nóng)民群眾文化生活，樹立健康向上的新風(fēng)氣，形成正能量，全體村民齊心謀發(fā)展，社會(huì)風(fēng)氣風(fēng)清氣正，環(huán)境和諧穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)新帶動(dòng)模式，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推實(shí)現(xiàn)“三贏”目標(biāo)。

該村黨支部始終將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收作為“一平臺(tái)”建設(shè)的首要目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合村情實(shí)際，探索推行“支部+合作社+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的牽引作用，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大、企業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收“三贏”目標(biāo)。

一是主動(dòng)對(duì)接市場，尋找增收產(chǎn)業(yè)。

面對(duì)全村*%以上土地撂荒，*%以上青壯年勞力外出務(wù)工、交通不太方便的現(xiàn)狀，該村深知只有盤活現(xiàn)有資源，將土地資源整合起來，集中化、規(guī)?；l(fā)展特色農(nóng)業(yè)，才能帶動(dòng)和推動(dòng)本村民群眾走上致富增收之路。村“兩委”一班人千方百計(jì)尋找致富產(chǎn)業(yè)，特別是黨支部書記李明余帶頭對(duì)接市場，廣泛收集各類產(chǎn)業(yè)信息，并多次外出分赴*等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)，結(jié)合村情實(shí)際，反復(fù)思考論證，引進(jìn)各類新興產(chǎn)業(yè)到該村落戶，并注重長期、短期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，確保每年產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。近兩年來，該村先后對(duì)接生產(chǎn)絞股藍(lán)的*集團(tuán)、生產(chǎn)豆腐干的*公司等多家企業(yè)，按照“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”模式，帶。

動(dòng)全村種植絞股藍(lán)*畝、密植桑園*畝、甜桿桿*畝，紅高粱*畝、核桃*畝，養(yǎng)殖小龍蝦*畝，野雞、黑土雞*余只。目前，該村正在籌劃與硒漢公司聯(lián)合，下半年在本村訂單式生產(chǎn)種植黃豆、辣椒等產(chǎn)品，計(jì)劃進(jìn)行土豆片、豇豆干等土特產(chǎn)加工。

二是強(qiáng)化多方保障，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

近年來，該村在吸引企業(yè)建產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，先后組建甜桿桿專業(yè)合作社、絞股藍(lán)專業(yè)合作社。由合作社牽頭，從土地流轉(zhuǎn)、用水、用電、用工等方面優(yōu)先保障，組織與農(nóng)戶對(duì)接，對(duì)閑置或撂荒土地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，組織剩余勞動(dòng)力到基地進(jìn)行用工，及時(shí)與各企業(yè)落實(shí)好訂單、用工等方面協(xié)議，力爭在較短時(shí)間內(nèi)迅速建好產(chǎn)業(yè)基地。與此同時(shí)，積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的跟蹤，提出建議意見，幫助企業(yè)縮短見效周期，實(shí)現(xiàn)早日盈利。如：小龍蝦養(yǎng)殖從開始維修池塘、曬坑塘到蝦苗入塘，短短*個(gè)月就在該村五組落戶，*畝池塘迅速建成，每畝已投放*只蝦苗，預(yù)計(jì)明年*月可銷售，每畝可捕獲*斤左右，按市場價(jià)*-*元，可收益*萬元。同時(shí)，村黨支部牽頭，及時(shí)吸納陜煤集團(tuán)資金*萬元以村集體資產(chǎn)形式投入到甜桿桿專業(yè)合作社，用于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。*年*月，原甜桿桿合作社自身盈利達(dá)到*萬元。為更好地發(fā)展壯大和種植其他產(chǎn)業(yè)，該村及時(shí)注銷甜桿桿專業(yè)合作社，組建土特產(chǎn)專業(yè)合作社（總資產(chǎn)現(xiàn)金達(dá)*萬元，其中*投入*萬元、自身盈利*萬元），聯(lián)系幫助貧困戶*戶*人。

三是依托“三變”改革，形成雪球效應(yīng)。

該村被列為*全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革試點(diǎn)村。今年*月，該村及時(shí)成立村社一體的村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，注冊(cè)資金*萬元，現(xiàn)有資產(chǎn)現(xiàn)金*萬元，其中：縣撥資產(chǎn)收益性扶貧資金*萬元、群眾入股*萬元、土特產(chǎn)專業(yè)合作社*萬元。一是規(guī)范化運(yùn)行。制定《村社一體股份經(jīng)濟(jì)合作社章程及制度》，推行“股份經(jīng)濟(jì)合作社+土特產(chǎn)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展管理模式，股份經(jīng)濟(jì)合作社下有分社*個(gè)，即：土特產(chǎn)專業(yè)合作社，股份經(jīng)濟(jì)合作社不直接參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，由土特產(chǎn)合作社具體承擔(dān)；共有硒漢公司、*集團(tuán)、同昇商貿(mào)、雙乳*合作社*個(gè)市場主體。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社股金用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)、先進(jìn)典型、貧困家庭、獨(dú)生子女戶、辦公經(jīng)費(fèi)等支出。建立財(cái)務(wù)公司代管、村股民代表定期核查、鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)所定期審計(jì)核查的“三位一體”監(jiān)管機(jī)制，委聘*財(cái)務(wù)公司代管該村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)，全體股民推選出*名股民代表定期對(duì)賬目進(jìn)行核查，所有支出以對(duì)公賬戶和股民分紅一折通結(jié)算，杜絕使用現(xiàn)金支付，避免村集體資金出現(xiàn)漏洞，確保資金安全、股民放心。二是科學(xué)化配股。及時(shí)開展入戶調(diào)查，核實(shí)每戶資產(chǎn)和村集體資產(chǎn)，進(jìn)行科學(xué)、合理配股，產(chǎn)權(quán)量化，收益權(quán)量化。經(jīng)清產(chǎn)核資，該村核定屬于村組的土地、房屋、林山等各類村集體資源預(yù)估價(jià)*萬元，計(jì)劃*%作為積累公益發(fā)展股，*%股權(quán)收益權(quán)量化給每個(gè)村民，目前，村集體資源還沒進(jìn)行評(píng)估，還未變成資產(chǎn)。針對(duì)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的*萬元現(xiàn)有資產(chǎn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展配股*%、全體村民收益權(quán)持股*%的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一投入到股份經(jīng)濟(jì)合作社和土特產(chǎn)合作社進(jìn)行運(yùn)營，按年底實(shí)際經(jīng)營利潤收入按股分紅；另外群眾自發(fā)入股的*萬元，盈利分紅也需除出村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展股，剩余給投股人進(jìn)行分紅。三是捆綁式發(fā)展。該村多方考察分析，全方位拓寬融資渠道，村社一體股金合作社拿出*萬元分別投入到硒漢公司（*萬元）、*集團(tuán)（*萬元），群眾入股的*萬元入到陜西同昇商貿(mào)公司，三家公司每年以不低于入股本金的*%給合作社分紅，并拿出*萬元入股雙乳鎮(zhèn)*合作社，每年按*%給合作社分紅。通過將村集體資產(chǎn)入股到在本村建有種植養(yǎng)殖基地的企業(yè)，實(shí)行捆綁式發(fā)展，不但讓企業(yè)更放心，而且村集體每年還有不少于*萬元的固定分紅。同時(shí)，將*萬元交土特產(chǎn)專業(yè)合作社自主經(jīng)營發(fā)展小。

龍蝦*畝、野雞土雞*余只，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)資金有效利用，每一分錢都不閑置，形成了雪球效應(yīng)。

兩年來，該村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共惠及全村*余戶*余人，帶動(dòng)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地*畝，占全村土地面積的*%，土地流轉(zhuǎn)收入達(dá)*萬元；帶動(dòng)*戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)種植，實(shí)現(xiàn)收入*萬元；帶動(dòng)勞務(wù)增收*萬元，*年底農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)*元。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示。

“*”基層治理模式推行以來，*村立足村情實(shí)際，在推進(jìn)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，注重從問題入手，創(chuàng)新體制機(jī)制，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織有效、資源整合有效、資金利用有效“三個(gè)有效”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其經(jīng)驗(yàn)做法令人深思，給人啟迪，可供借鑒推廣。

借鑒一：善于建強(qiáng)班子，發(fā)揮黨組織四大功能的務(wù)實(shí)舉措。*村黨支部充分認(rèn)識(shí)到“*”基層治理模式是推動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)工作和事務(wù)的一個(gè)重要抓手，一方面，始終堅(jiān)持黨在農(nóng)村基層的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，黨支部書記李明余帶頭示范，加強(qiáng)“*”治理模式以及黨的政策、*知識(shí)和各類市場信息等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)力度，全力提升村“兩委”一班人組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、洞察市場等“六種能力”，為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理打下扎實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，充分發(fā)揮黨組織在“*”治理模式中的牽頭抓總、政治引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)核心和組織保障四大功能，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全組織體系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，以“*”治理模式推動(dòng)全村實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了全村“由管理向治理”“由傳統(tǒng)到現(xiàn)代”、人口和資源“由散到聚”、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“由空到實(shí)”、農(nóng)民群眾“由窮到富”、整村“由小美到大美”的六大轉(zhuǎn)變。

借鑒二：善于運(yùn)用制度，激發(fā)“三線”人員內(nèi)生動(dòng)力的創(chuàng)新舉措。*村立足“三線”人員實(shí)際情況，創(chuàng)新出臺(tái)掛牌管理、考核評(píng)估和鼓勵(lì)激勵(lì)“三項(xiàng)機(jī)制”，明確管理服務(wù)范圍、職責(zé)任務(wù)，既方便了群眾，也接受了群眾日常監(jiān)督，促進(jìn)了“三線”人員作用發(fā)揮。鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制中突出三級(jí)網(wǎng)格長重點(diǎn)，通過搭建干事平臺(tái)、搭建務(wù)工平臺(tái)、進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，真正讓他們有事干，既有“錢圖”，又有前途，樂于參與治理和服務(wù)，農(nóng)民群眾看在眼里、暖在心上，更加樂于支持和配合做好治理、投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了社會(huì)正能量，構(gòu)建了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾齊心謀發(fā)展的良好局面。

借鑒三：善于整合資源，充分利用各方力量的創(chuàng)新舉措。*村屬于半山半坡的淺山丘陵地帶，地理位置和交通條件相對(duì)滯后，既無優(yōu)勢資源，也沒有優(yōu)越的交通條件。針對(duì)這一現(xiàn)狀，一方面，該村兩委一班人整合一切土地資源，集中化、規(guī)?；侠冒l(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)廣大村民在短短*年時(shí)間內(nèi)流轉(zhuǎn)土地*畝，占到全村土地的*%。如：該村二級(jí)網(wǎng)格長劉金玉談到“村上大部分年輕人都出去打工了，看到好好的土地都荒了還真有點(diǎn)心疼，多虧李支書帶著我們種絞股藍(lán)、紅高粱等，這樣土地也利用了，也掙了錢”。另一方面，該村通過建立專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和群眾組織，整合并充分運(yùn)用了各類外部力量，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作，共同發(fā)力，從而保證了“*”鄉(xiāng)村治理模式有力、有序、有效運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)了組織有效、資源資金有效、產(chǎn)業(yè)有效、整體持續(xù)有效。

優(yōu)勢，引進(jìn)各類市場主體在該村落戶。并始終將群眾增收放在首位，把壯大集體經(jīng)濟(jì)放在重要位置，推行“支部+合作社+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，實(shí)行訂單式生產(chǎn)、“*+n”入股捆綁式發(fā)展，讓企業(yè)和農(nóng)戶有了“雙重”保障，真正激活了市場、激活了主體、激活了要素，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、村集體、農(nóng)民群眾“三方共贏”的目標(biāo)。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)過程中，注重長短結(jié)合，近年來引進(jìn)種植的有短期就能見效的絞股藍(lán)、小龍蝦等，還有能長期見效的核桃，形成了多元化發(fā)展的局面，幫助廣大群眾實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。實(shí)踐證明，空心化、老齡化的邊遠(yuǎn)山區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，只有整合土地等一切資源，引入市場主體來承接，走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、精細(xì)化、專業(yè)化道路，實(shí)行訂單式生產(chǎn)、抱團(tuán)式發(fā)展、捆綁式發(fā)展，才能切實(shí)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)互助多贏目標(biāo)。

借鑒五：善于真抓實(shí)干、一心為民辦實(shí)事做奉獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)精神。在推動(dòng)“*”基層治理模式中，該村始終將農(nóng)民群眾放在首位，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都以農(nóng)民群眾的利益為根本，充分聽取群眾意見，反復(fù)召開會(huì)議研究決定。一經(jīng)決定后，村兩委一班人能擰成一股繩，想盡一切辦法，短時(shí)間內(nèi)讓產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目“落地開花”。特別是支部書記李明余能始終做到對(duì)村情、民情了如指掌，在心里始終裝著一本賬，才能在獲得市場信息時(shí)，能迅速和順利組織落實(shí)到本村落地生根，從而讓群眾真正得到實(shí)惠。在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面，始終做到一心為公，科學(xué)配股，各項(xiàng)事項(xiàng)公開透明，用財(cái)務(wù)公司保障資金規(guī)范，保障每一名農(nóng)民群眾都能獲益，最終贏得了群眾信任，也讓廣大農(nóng)民看到了希望，從而使黨支部的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了鞏固和加強(qiáng)，促使形成了全村產(chǎn)業(yè)建設(shè)如火如荼、綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇六

現(xiàn)在各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作已經(jīng)從一農(nóng)拓展到三農(nóng)，農(nóng)村的工作都要統(tǒng)籌抓起來。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年鄉(xiāng)村治理工作會(huì)議上的講話材料，希望大家喜歡。

同志們：

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展，更關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。要將鄉(xiāng)村治理放到提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大局中來認(rèn)識(shí)謀劃，不斷完善制度框架和政策體系，用務(wù)實(shí)管用的工作方法推進(jìn)善治鄉(xiāng)村建設(shè)。

當(dāng)前，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢新要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，真正把統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的責(zé)任扛起來、工作落下去。

第一，這是總書記關(guān)心、黨中央重視的一件大事，要從講政治的高度來認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)鄉(xiāng)村治理工作作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路;健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序;改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。近年來中央一號(hào)文件都把鄉(xiāng)村治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，2019年中辦、國辦專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)外部性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)重大的政治工作、社會(huì)工作、群眾工作。抓好了就是正外部性，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)、精氣神積極向上，就能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，穩(wěn)固農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略后院，保障鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。抓不好就成了負(fù)外部性，可能導(dǎo)致人心離散，甚至激化矛盾引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)。新中國成立以來，農(nóng)村能夠保持穩(wěn)定，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是我們黨始終高度重視鄉(xiāng)村治理工作。新階段新征程，我們面臨的外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重，更需要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以善治鄉(xiāng)村為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供基礎(chǔ)支撐。

第二，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一件要事，要從系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的角度來對(duì)待。鄉(xiāng)村振興五句話二十個(gè)字的總要求，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效就占了兩條;鄉(xiāng)村五大振興，人才、文化、組織振興都是鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù);農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是應(yīng)有之義。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)就是抓鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。這三件大事相輔相成，要系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。既要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)打牢鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，也要通過加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提供高效組織動(dòng)員的社會(huì)基礎(chǔ)和農(nóng)民向上向善的內(nèi)生精神力量。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，老百姓腰包鼓了，對(duì)生活品質(zhì)、美好環(huán)境的需求自然而然也就有了，精神文化生活也需要豐富起來，否則農(nóng)民無所事事，要么打牌賭博，要么大操大辦紅白喜事，甚至給非法宗教、封建迷信活動(dòng)留下滋生的溫床。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，硬件、軟件都要抓，不能顧此失彼。

第三，這是必須抓、要抓好的一件新事，要以守土盡責(zé)的力度來落實(shí)?，F(xiàn)在各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作已經(jīng)從一農(nóng)拓展到三農(nóng)，農(nóng)村的工作都要統(tǒng)籌抓起來。今年國務(wù)院扶貧辦改組為國家鄉(xiāng)村振興局，歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理。今后鄉(xiāng)村振興是中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局三家一起抓，抓好鄉(xiāng)村治理自然也是辦部局系統(tǒng)的職責(zé)所在、分內(nèi)之事。中央農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要搞好統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興局要把相關(guān)具體工作抓起來。上邊有辦部局統(tǒng)籌抓，中間有各地黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門一起管，下邊有基層組織和駐村工作隊(duì)具體干，是大系統(tǒng)、大隊(duì)伍，抓好這項(xiàng)工作有條件、有底氣。從這幾年實(shí)踐看，在牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)各部門形成工作合力的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新了積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民宣教活動(dòng)也有好的起色。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村治理抓與不抓、大抓和小抓、虛喊跟實(shí)干大不一樣，只要下足力氣、把準(zhǔn)方向、做實(shí)抓手，這件事就能抓好、抓出成效。

二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，著力破解當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的突出問題。

鄉(xiāng)村治理涉及的方面很多，需要解決的問題也不少?？偟墓ぷ魉悸泛椭攸c(diǎn)任務(wù)，中央已經(jīng)作出全面部署，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會(huì)同相關(guān)部門作了具體安排，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)是立足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)性解決突出矛盾問題，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作再上新臺(tái)階。

第一，推廣運(yùn)用清單制，著力解決村級(jí)組織負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行不規(guī)范等問題。

現(xiàn)在，一些地方考核檢查應(yīng)接不暇、村級(jí)組織壓力山大、村級(jí)運(yùn)行不規(guī)范等問題確實(shí)突出。這些問題不解決好，村級(jí)組織運(yùn)行無序、疲于應(yīng)付，村干部都成了“表哥”“表姐”，精力都放在填表打卡迎檢上，沒時(shí)間為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓鄉(xiāng)村振興。整治形式主義，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，規(guī)范村級(jí)運(yùn)行，最根本的是建立長效機(jī)制，各地進(jìn)行了積極探索。目前看，清單制就是一種應(yīng)用范圍廣、務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，雖然具體形式不同，但歸結(jié)起來，都是將基層管理服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化為清單，明晰職責(zé)邊界、優(yōu)化辦事流程、健全評(píng)價(jià)機(jī)制，形成規(guī)范化、精細(xì)化、具象化的制度辦法，能夠有效促進(jìn)村級(jí)組織高效規(guī)范運(yùn)行，提升鄉(xiāng)村治理效能，好學(xué)、可用、能推廣。各地要結(jié)合自身實(shí)際，積極有序推廣運(yùn)用。

一是科學(xué)編制清單。從各地實(shí)踐看，具體清單主要有村級(jí)組織自治事項(xiàng)清單、村級(jí)組織協(xié)助政府工作清單、村級(jí)小微權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及評(píng)比考核、出具證明清單等幾類。具體到一個(gè)地區(qū)，編制清單不要過分求多求全，要以問題為導(dǎo)向，針對(duì)本地突出矛盾、基層干部群眾關(guān)注的突出問題，確定清單類型。重慶市渝北區(qū)從破解基層負(fù)擔(dān)過重入手，向行政管理慣性“開刀”，用“四張清單”解難題、破困局、提效能，就是很好的例子。編制清單的條目，要依照法規(guī)政策全面梳理，做到精準(zhǔn)、清晰、簡明。廣東省汕頭市梳理村級(jí)組織自治工作47項(xiàng)、協(xié)助政府工作76項(xiàng)，制定村公共服務(wù)項(xiàng)目6大類36小項(xiàng)，各項(xiàng)工作于法有據(jù)、權(quán)責(zé)清晰，讓村級(jí)組織運(yùn)行由無序到有序，從以前承擔(dān)過多行政事務(wù)逐步回歸到服務(wù)群眾的主責(zé)主業(yè)上。

二是規(guī)范清單運(yùn)行。有了清單，還要建立每項(xiàng)清單的運(yùn)行規(guī)則，明確實(shí)施的主體、內(nèi)容、流程等細(xì)節(jié)，并通過張榜公布、網(wǎng)上公開、漫畫圖冊(cè)等方式廣為宣傳，做到讓群眾能按章辦事，干部會(huì)依規(guī)履職。浙江省寧?？h推行小微權(quán)力清單制，在依法梳理出36項(xiàng)權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，配套編制了45張流程圖，明確了權(quán)力主體、權(quán)力內(nèi)容、操作流程、決策方式、法律依據(jù)等。大家關(guān)心的村級(jí)事務(wù)，找誰辦、怎么辦、什么時(shí)間辦完一目了然。制定這些規(guī)則，實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)了清單運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓村干部管事由“逾矩”變“規(guī)矩”，農(nóng)民群眾辦事由“煩心”變“順心”。

三是發(fā)揮監(jiān)督作用。保障清單制的有效運(yùn)行，監(jiān)督就得到位。要鼓勵(lì)群眾通過“議事會(huì)”等載體開展監(jiān)督，提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮上級(jí)黨委政府、群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督作用。要定期對(duì)清單運(yùn)行情況開展群眾民主評(píng)議、上級(jí)部門考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與干部考核、績效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，并明確違規(guī)問題處理辦法。湖南省漣源市將清單運(yùn)行納入紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督重要內(nèi)容，對(duì)違反清單辦事的單位和負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)、曝光通報(bào)，各地可以借鑒。同時(shí)，清單制的運(yùn)行，還要有一定的人力、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等手段予以保障。在推廣上不能搞一刀切、齊步走，條件成熟的，可以制定省級(jí)指導(dǎo)意見，在大范圍甚至整省推進(jìn);也可以先鼓勵(lì)部分市、縣，因地制宜開展不同類型清單的實(shí)踐探索，待試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣推開。

第二，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，解決好高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問題。

這些問題，群眾反映十分強(qiáng)烈，社會(huì)輿論普遍關(guān)注，表面看似小事，但長期積累可能帶來嚴(yán)重后果。比如天價(jià)彩禮、大操大辦，看上去只是人情往來，但如果聽之任之，就會(huì)形成互相攀比、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，農(nóng)民背上沉重的“人情債”。2019年5月，習(xí)近平總書記主持中央深改委會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》。兩年多來，各地各部門進(jìn)行了積極探索，取得了較好成效。但也有一些地方陳規(guī)陋習(xí)還是“濤聲依舊”，抓一抓好一陣，放一放又反彈回潮甚至愈演愈烈，這都反映出移風(fēng)易俗必須長期抓、持續(xù)抓，在思想上形成自覺、在制度上形成規(guī)范、在風(fēng)氣上形成氛圍，堅(jiān)持不懈、落細(xì)落小，真正以新風(fēng)易舊俗。

一是落細(xì)落實(shí)約束性措施，把村規(guī)民約立起來。制度規(guī)范的執(zhí)行，最怕的就是破窗效應(yīng)。村里明確不許大操大辦，但有人大操大辦了卻沒有受到懲戒，規(guī)范就形同虛設(shè)、變成擺設(shè)。村規(guī)民約，對(duì)于正面的、向上的要引導(dǎo)倡導(dǎo)，對(duì)于負(fù)面的、禁止的也得有細(xì)化實(shí)化、可操作的細(xì)則和罰則。比如河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)出臺(tái)了紅白喜事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，由村委會(huì)或村民紅白理事會(huì)參照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定本村細(xì)則，明確待客范圍、禮金數(shù)量、席面規(guī)模、辦理天數(shù)、儀式程序等具體標(biāo)準(zhǔn)。肥鄉(xiāng)區(qū)還出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，對(duì)于帶頭移風(fēng)易俗好家庭，明確了享受免費(fèi)體檢、生育住院費(fèi)用減免、創(chuàng)業(yè)貸款等6項(xiàng)優(yōu)惠政策;對(duì)于違反規(guī)定的，明確了不能評(píng)為星級(jí)文明戶、電視臺(tái)曝光等5項(xiàng)約束性措施。這樣標(biāo)準(zhǔn)清晰、有獎(jiǎng)有罰，花小錢辦大事，增強(qiáng)了村規(guī)民約的導(dǎo)向性、約束性。在農(nóng)村，村看村、戶看戶，群眾看干部，管好了黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，群眾工作就好做了。因此，各地在推進(jìn)移風(fēng)易俗過程中，首先應(yīng)要求黨員干部帶頭執(zhí)行，對(duì)于違反者要依據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)予以懲戒。同時(shí)，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織作用，通過有效約束，引導(dǎo)群眾賀喜慶祝有分寸、喪葬風(fēng)俗有尺度，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)。

對(duì)婚喪陋習(xí)、孝道式微等不良風(fēng)氣及時(shí)曝光形成輿論壓力做到“好人好事人人夸、歪風(fēng)邪氣有人抓”。

三是聚焦重點(diǎn)群體需求，把民生難題解決好。陳規(guī)陋習(xí)既是社會(huì)風(fēng)氣問題，背后也隱含許多民生短板。比如，厚葬薄養(yǎng)反映了農(nóng)村養(yǎng)老保障和服務(wù)體系還不健全，年輕人面臨出門打工與回家照顧老人的兩難困境。高價(jià)彩禮反映了當(dāng)前農(nóng)村青年擇偶選擇面窄、婚戀服務(wù)不健全等現(xiàn)實(shí)難題。要聚焦重點(diǎn)，幫助農(nóng)村大齡青年提高技能水平和致富能力，拓展交友交際信息渠道，增加低成本的婚戀服務(wù)供給，推動(dòng)解決高價(jià)彩禮等問題。甘肅省合水縣組織開展青年聯(lián)誼會(huì)、舉辦集體婚禮等方式，推廣“零彩禮”，省心省錢還隆重大方，既有面子也保住了“里子”。推進(jìn)移風(fēng)易俗，要緊盯重點(diǎn)群體的民生需求，采取務(wù)實(shí)有效辦法，為他們辦好事解難事。

第三，提高農(nóng)民組織化程度，探索破解鄉(xiāng)村社會(huì)“散”的問題。

當(dāng)前鄉(xiāng)村治理方面的問題，歸結(jié)起來就是一個(gè)“散”字。有些地方村莊缺乏凝聚力向心力，“說話沒人聽、辦事沒人跟”。要通過組織農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民，重塑村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、號(hào)召力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化。

黨建。

引領(lǐng)。我們黨抓農(nóng)村工作很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是把黨的組織建在村里，發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過政治教育、思想引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)把農(nóng)民組織起來，緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，一定要把強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺在首位，建強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本保障，組織帶領(lǐng)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等共同唱好鄉(xiāng)村全面振興大合唱。要加大從本村致富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人等群體中培養(yǎng)選拔村干部的力度，健全第一書記工作隊(duì)常態(tài)化駐村工作機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理骨干力量。廣泛開展黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，充分發(fā)揮2500多萬農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)群眾組織起來、人心凝聚起來。

二是突出文化凝聚。如果長期缺乏健康向上的精神文化生活，農(nóng)民群眾就容易被封建迷信、拜金主義、個(gè)人主義等侵染，影響對(duì)集體的歸屬感、認(rèn)同感，侵蝕黨在農(nóng)村的思想基礎(chǔ)。這些年，村級(jí)文化服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)廣場等設(shè)施也更加健全，但一些地方有設(shè)施沒人用、有場所沒活動(dòng)等問題還不少，有些村民無所事事沉迷于打牌賭博、刷手機(jī)、玩游戲。農(nóng)村思想文化陣地，我們不去或者沒有很好地去占領(lǐng)，留下縫隙，就會(huì)被別人占領(lǐng)。其實(shí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有特色有精華，農(nóng)民也歡迎，這方面抓好了，農(nóng)村的文化陣地就能建強(qiáng)了。要積極培育扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化能人，支持發(fā)掘鄉(xiāng)村本土文化資源，運(yùn)用現(xiàn)代化傳播方式、農(nóng)民喜聞樂見形式，推出一批具有鄉(xiāng)土特色、貼近農(nóng)民生活、積極向上的文化活動(dòng)，用優(yōu)秀的文化滋養(yǎng)身心、凝聚人心。這幾年，各地著眼農(nóng)民需求，依托中國農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒?dòng)，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種文化活動(dòng)，給農(nóng)民群眾送上了一份精神文化大餐，受到農(nóng)民歡迎，要繼續(xù)堅(jiān)持做好，打造鄉(xiāng)村文化品牌。

三是化解矛盾糾紛。改革開放以來，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局都在發(fā)生深刻變動(dòng)，一些地方城鄉(xiāng)之間、企業(yè)與農(nóng)民之間以及農(nóng)民內(nèi)部不同群體之間利益的調(diào)整，不可避免會(huì)帶來各種矛盾沖突。近年來一些農(nóng)村因?yàn)檎鞯夭疬w、宅基地使用等引發(fā)糾紛，甚至群體性事件時(shí)有發(fā)生，一定要引起高度重視?；饷芗m紛，一方面，必須健全鄉(xiāng)村治理體系，從制度上理順各種利益關(guān)系，平衡不同利益訴求，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。另一方面，要建立完善多元化的調(diào)處化解機(jī)制，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。只有把為民解難題做到他們心坎上，才能讓矛盾不出村、不出鄉(xiāng)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

三、把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村治理工作方式方法。

鄉(xiāng)村治理是黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的一項(xiàng)新職能，要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展變化的實(shí)際，探索新打法新路徑。

和完善工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的工作合力。

第二，工作角度怎么把握?鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵是做好群眾工作，爭取絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的支持認(rèn)可。要緊密聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，多做正向引導(dǎo)、正面宣傳，把道理實(shí)實(shí)在在講清楚，把利害清清楚楚說明白，讓人心服口服。對(duì)于人情攀比問題，大多數(shù)農(nóng)民都是深受其害，但又礙于情面，誰也抹不下面子，不得不隨大流，如果定出了標(biāo)準(zhǔn)、明確了規(guī)范，大家都一樣，少花錢也不丟面子，相信絕大多數(shù)人都會(huì)擁護(hù)。治理高價(jià)彩禮、高價(jià)人情，不是限制或取消正常的人情往來，這個(gè)度也得把握好。切忌在工作中簡單粗暴，把農(nóng)民群眾推到對(duì)立面，造成工作被動(dòng)，引發(fā)新的矛盾。

性安排。做好農(nóng)村。

工作。

關(guān)鍵是把農(nóng)民組織動(dòng)員起來，建立農(nóng)民參與的有效機(jī)制，農(nóng)民能干的事要交給農(nóng)民干，政府為主干的事要把農(nóng)民帶上一起干。這個(gè)方法看似麻煩，實(shí)際省事，一勞永逸，長期管用，否則負(fù)無限責(zé)任。

第四，抓手載體怎么做實(shí)?鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，抓的是軟件，務(wù)的是實(shí)功，要想取得明顯成效，必須“虛事”實(shí)做、軟件硬抓，讓這些工作看得見摸得著，農(nóng)民有真切實(shí)感。積分制、清單制為什么能落地能見效?總結(jié)起來有三條。一是有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，哪些能干、哪些不能干列得清清楚楚，干多干少有量化的指標(biāo)。二是有規(guī)范的程序，干一件事有哪幾步、去哪辦、誰來辦，一目了然。三是有評(píng)價(jià)的機(jī)制，干完后誰來考核、考核什么內(nèi)容、結(jié)果怎么運(yùn)用，都有一整套的辦法。鄉(xiāng)村治理工作如果都能像這樣具體、具象、規(guī)范，找準(zhǔn)抓手載體，一定能抓好抓實(shí)抓出成效。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇七

****年，x鎮(zhèn)圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為突破口，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進(jìn)步、農(nóng)民增收致富。

（一）以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，加快農(nóng)博產(chǎn)業(yè)聚鏈成圈。以打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展示平臺(tái)及農(nóng)博會(huì)展經(jīng)濟(jì)新中心為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)博覽要素配置，助力天府農(nóng)博園快速推進(jìn)。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成張河、波爾土地流轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)主場館、學(xué)術(shù)交流中心、融媒體中心、農(nóng)博酒店等園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。保障藍(lán)城小鎮(zhèn)、農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化基地、中化農(nóng)業(yè)、陶然農(nóng)業(yè)等示范項(xiàng)目落地落實(shí)。二是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本底。做強(qiáng)“農(nóng)”字產(chǎn)業(yè)，打造獼猴桃基地、韭菜韭黃基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地、食用菌基地、循環(huán)種養(yǎng)基地“五大農(nóng)業(yè)基地”，逐步形成“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。三是突出農(nóng)商文旅融合。完成了果園子共享農(nóng)莊、tina莊園、南山里、斑竹林街等文旅項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，非標(biāo)民宿、自然教育、特色餐飲+等業(yè)態(tài)場景不斷豐富，鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)鏈體系逐漸完善，打造**郊鄉(xiāng)村旅游新ip。

（二）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境改善等問題，下大力氣推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施全域景區(qū)化、景觀化改造。一是因地制宜提升社區(qū)景觀。持續(xù)開展“新津最美人人創(chuàng)，公園城市人人建”等系列評(píng)比活動(dòng)，推進(jìn)“推窗見綠、出門見花”的公園社區(qū)建設(shè)，完成張河、紀(jì)碾等社區(qū)微更新項(xiàng)目x個(gè)，建設(shè)小花園、微綠地、百果園、一米菜園****余平米，建設(shè)完成白渡街、石魚河公園等社區(qū)景觀x個(gè)，奮力實(shí)現(xiàn)社區(qū)變景區(qū)。二是精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村人居環(huán)境、廁所革命為抓手，動(dòng)員各方力量，整合資源，強(qiáng)化措施，補(bǔ)齊人居環(huán)境突出短板。完成興場片區(qū)和岷江片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及廣灘、先寺等林盤生活截污工程，****戶實(shí)現(xiàn)改水改廁，廁所革命兩年目標(biāo)一年完成。全省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會(huì)在x觀摩。三是常態(tài)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。清除積存垃圾**x余噸、“牛皮癬”****余處，整治商招店牌****個(gè)，新增、更換垃圾桶**x個(gè)，維修、更換果屑箱**余個(gè)。全面揚(yáng)塵綜合治理，開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查**余次，查處違規(guī)運(yùn)輸渣土車**輛。營造了“干凈、整潔、有序、景美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（三）以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量。一是營造公共空間。整合“一家人”工作室、社治工作室、三報(bào)到辦公室、群團(tuán)等，建成張河、紀(jì)碾、岷江等“一家人服務(wù)驛站”，完成果園子社區(qū)、花房子社區(qū)廣場、民風(fēng)廊、共享菜園等公共空間建設(shè)，搭建干部與群眾、群眾與群眾之間的互動(dòng)平臺(tái)。二是積極開展活動(dòng)。充分發(fā)揮基層文化陣地作用，圍繞節(jié)假日活動(dòng)、日?；顒?dòng)和黨委政府中心工作進(jìn)行安排，積極開展“文化四季風(fēng)”“走基層惠民演出”“百姓故事會(huì)”等活動(dòng)，營造積極向上的和諧氛圍。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)門前三包責(zé)任制，定期組織衛(wèi)生檢查評(píng)比，綠化、美化、亮化水平明顯提高。三是增強(qiáng)工作力量。把黨員作為急先鋒，建立“黨員+群眾”志愿服務(wù)隊(duì)，義務(wù)為社區(qū)老人、留守兒童、困難群眾開展環(huán)境衛(wèi)生、簡單醫(yī)療、應(yīng)急維修等志愿服務(wù)。成立“殷三哥”工作室、“王世全”文宣隊(duì)等群眾組織，宣傳文明新風(fēng)。

（四）以治理有效為基礎(chǔ)，扎實(shí)推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)基層黨建工作，不斷優(yōu)化基層社會(huì)治理，營造安定和諧共融的社會(huì)環(huán)境。一是全力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完成村（社區(qū)）體制機(jī)制改革及村民小組合并優(yōu)化調(diào)整，萬和、田渡村實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，全力推進(jìn)村（社區(qū)）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。完成張河、岷江、紀(jì)碾“x+x+n”智慧治理體系末梢單元改造升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)了群眾在家門口辦成事。二是深化社區(qū)發(fā)展治理。孵化和培育耕心協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，建成張河記憶、岷江匠藝等“微更新”項(xiàng)目x個(gè)。建成覆蓋全域的數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域治安防控、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、道路交通、河道砂石安全精準(zhǔn)化融合管理。三是確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。全面開展突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、會(huì)議協(xié)商等“五項(xiàng)機(jī)制”，妥善化解矛盾隱患和遺留問題x個(gè)，全力營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（五）以生活富裕為根本，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。一是大力促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化生豬生產(chǎn)扶持政策措施落實(shí)，全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶**戶，其中規(guī)?；B(yǎng)殖戶x戶，全鎮(zhèn)年出欄****x以上。發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，韭黃、獼猴桃、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。二是全力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年共開展“就業(yè)春風(fēng)行動(dòng)”x次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)**x人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增**x人。依托綠領(lǐng)學(xué)院和鄉(xiāng)村振興研究院，培訓(xùn)新廚師、新農(nóng)夫等**x余人。三是切實(shí)壯大集體經(jīng)濟(jì)。在張河村通過集體建設(shè)用地“流轉(zhuǎn)+入股”“投資入股”的方式，建設(shè)運(yùn)營共享農(nóng)莊、花園餐廳，按照“保底+分紅”利益分配方式，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)**余萬，在紀(jì)碾村通過資源入股的方式，引進(jìn)南山里特色項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)**余萬。

下一步，我鎮(zhèn)將緊緊區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，不忘初心、負(fù)重前行，以更加扎實(shí)的工作，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部職工全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）聚焦“園區(qū)建設(shè)”，加快匯聚多元高效發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以農(nóng)博園建設(shè)為核心，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全局，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全力保障農(nóng)博園項(xiàng)目建設(shè)。加快征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)性工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)博島主場館、室外展場、酒店等要件建設(shè)，打造“長在田間地頭的建筑地景”。發(fā)揮農(nóng)博園示范帶動(dòng)效應(yīng)。充分利用農(nóng)博園在農(nóng)業(yè)博覽綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的平臺(tái)作用，帶動(dòng)本土農(nóng)業(yè)企業(yè)迭代升級(jí)，招引市場主體和新市民參與鄉(xiāng)村振興，導(dǎo)入游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游。統(tǒng)籌園鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展。明確場鎮(zhèn)區(qū)域功能定位，形成農(nóng)博配套功能的城鎮(zhèn)組團(tuán)，重點(diǎn)提升農(nóng)博小鎮(zhèn)旅游配套水平，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)博園核心區(qū)功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)。

（二）圍繞“城鄉(xiāng)提能”，加快打造宜居宜業(yè)農(nóng)博小鎮(zhèn)。扎實(shí)做好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施配套、基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)場鎮(zhèn)功能和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。做好“農(nóng)”字產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，對(duì)“五大農(nóng)業(yè)基地”進(jìn)行提檔升級(jí)，通過基礎(chǔ)配套建設(shè)、體制機(jī)制優(yōu)化、組織化程度提升、農(nóng)業(yè)景觀化塑造，把岷江果蔬園打造成景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園。做優(yōu)功能配套。實(shí)施三新路、場鎮(zhèn)七號(hào)路、一號(hào)路等一批交通項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)衛(wèi)生院、安置房、污水處理廠等配套建設(shè)，著力提升場鎮(zhèn)能級(jí)，提檔升級(jí)紀(jì)碾、田渡、廣灘等新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)公服配套向x七子延伸覆蓋，完善全鎮(zhèn)旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)。提升鎮(zhèn)域環(huán)境。堅(jiān)持鄉(xiāng)村美學(xué)，在保持原有生態(tài)肌理的前提下，突出抓好“一核一線多點(diǎn)”（一核：場鎮(zhèn)；一線：岷江—波爾—張河—紀(jì)碾示范線；多點(diǎn)：x七子）環(huán)境治理、景觀提升，推進(jìn)田、林、水等鄉(xiāng)村生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化，加快全域景觀化景區(qū)化，塑造農(nóng)博小鎮(zhèn)生態(tài)美，做優(yōu)公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)。

（三）突出“場景植入”，加快形成高質(zhì)豐富旅游體系。圍繞“吃住行游購?qiáng)省?，營造更多旅游消費(fèi)場景、生產(chǎn)生活場景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場景，將x打造成**郊“微度假”網(wǎng)紅目的地。在農(nóng)博島區(qū)域，突出規(guī)劃引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展、場景賦能產(chǎn)業(yè)培育，按照農(nóng)商文旅體科教融合發(fā)展的理念，大力開展項(xiàng)目招引和投資促進(jìn)，加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、鄉(xiāng)村為場景、融合為特征的x村產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)和功能配套比較優(yōu)勢，促進(jìn)x村產(chǎn)業(yè)集聚成勢。在斑竹林區(qū)域，啟動(dòng)斑竹林街等特色街區(qū)打造，加大載體招商力度，進(jìn)一步豐富斑竹林景區(qū)周邊業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)斑竹林景區(qū)“動(dòng)靜結(jié)合”，積極培育有x特色的會(huì)節(jié)ip。在羊馬河區(qū)域，堅(jiān)持經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念，依托傳統(tǒng)林盤修復(fù)改造，實(shí)施林盤業(yè)態(tài)導(dǎo)入，招引種苗繁育、文創(chuàng)孵化、特色餐飲、農(nóng)耕體驗(yàn)等項(xiàng)目，建設(shè)精品特色林盤。

（四）探索“創(chuàng)新治理”，加快構(gòu)建安定安樂社會(huì)環(huán)境。積極探索治理手段創(chuàng)新，推動(dòng)形成發(fā)展與治理有機(jī)融合的生動(dòng)局面。突出線上思維。以“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)”為支撐，進(jìn)一步拓展途家、美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等ota對(duì)x的推介力度，啟動(dòng)抖音網(wǎng)紅塑造計(jì)劃，將農(nóng)村資源導(dǎo)入全國市場，實(shí)現(xiàn)資源與市場的精準(zhǔn)匹配對(duì)接。堅(jiān)持群眾主體。依托鄉(xiāng)村振興研究院，天府綠領(lǐng)學(xué)院，在地培養(yǎng)新農(nóng)夫、新廚師、新農(nóng)工，進(jìn)一步提升群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。進(jìn)一步探索健全本地群眾與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加群眾代入感、參與感，壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化基層治理。進(jìn)一步深化“x+x+n”智慧治理體系，在張河、岷江試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推廣應(yīng)用。孵化培育耕心協(xié)會(huì)、岷江匠藝等社會(huì)組織，加快構(gòu)建“黨組織+社會(huì)組織+群眾”鄉(xiāng)村治理體系，全面開展突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，為x村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全力營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇八

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

(一)加強(qiáng)宣傳推動(dòng)。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅(jiān)持因時(shí)、因事、因人制宜地選擇適當(dāng)?shù)男麄餍问?，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指?dǎo)意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性。各村要結(jié)合本村工作實(shí)際，全面學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真硏究提出貫徹落實(shí)措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

(ニ)強(qiáng)化組織推動(dòng)。各村要成立專門組織機(jī)構(gòu)，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置；各村要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時(shí)，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。

(三)抓好試點(diǎn)示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復(fù)制、可推廣的“三治結(jié)合”新路徑、新模式。

(四)納入績效考核。各村要認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單，對(duì)涉及本村的工作任務(wù)逐條細(xì)化分解明確責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。

（一）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。

建立村級(jí)組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。

(二)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、全面實(shí)施陽光工程。

清理整頓村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問題。規(guī)范村級(jí)各種工作臺(tái)賬和各類蓋章證明事項(xiàng)，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，推廣村級(jí)事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開。

(三)増強(qiáng)村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式。

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會(huì)議制度。充分發(fā)揮村民委員會(huì)、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

(四)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)値觀、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。

通過新時(shí)代文明實(shí)踐中心，農(nóng)民夜校等渠道，組織農(nóng)民群眾學(xué)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮紅白理事會(huì)等組織作用。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級(jí)文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，弘揚(yáng)道德新風(fēng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)文化活動(dòng)開展和文化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)。

(五)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給。

規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)村里行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。

(六)加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實(shí)開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。

(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行、健全小微權(quán)力監(jiān)督制度。

織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層腐敗整治，推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)等組織建設(shè)。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織作用。堅(jiān)持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索以政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

(二)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開展評(píng)估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，聚合各類人才資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實(shí)鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)。切實(shí)保障村干部基本報(bào)酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制。有計(jì)劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。

(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

對(duì)于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對(duì)于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng)，要組織開展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。對(duì)于鼓勵(lì)提倡的做法，要有針對(duì)性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇九

村莊整潔了，鄰里和睦了，村民臉上的笑容變多了......如今的八門城鎮(zhèn)魯家鋪村“顏值”“內(nèi)涵”雙提升。

20xx年，魯家鋪村作為八門城鎮(zhèn)推行鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)村以來，結(jié)合本村實(shí)際制定實(shí)施方案和評(píng)分細(xì)則，設(shè)置愛黨愛國、遵紀(jì)守法、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、興業(yè)致富等七大類25條積分項(xiàng)目。

魯家鋪村黨支部書記袁鉞介紹：“這種‘讓分值說話’的考評(píng)模式，打破了過去憑主觀印象考評(píng)的慣例，改變了干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面。通過一年的運(yùn)行，積分制極大調(diào)動(dòng)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性?！?/p>

20xx年，我鎮(zhèn)結(jié)合魯家鋪村推行積分制工作經(jīng)驗(yàn)，先后召開兩次推動(dòng)會(huì)，將在15個(gè)村分批次推進(jìn)鄉(xiāng)村治理積分制。截至目前，第一批3個(gè)村已經(jīng)建立起完整的運(yùn)行體系，4月份開始實(shí)施，第二批12個(gè)村正在積極籌備中。

鄉(xiāng)村治理積分制的'推廣運(yùn)用，使廣大群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會(huì)文明程度不斷提高。下一步，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步拓展治理思路，改進(jìn)治理辦法，不斷完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，真正做到“小積分”撬動(dòng)“大治理”，走出一條具有八門城特色的鄉(xiāng)村治理之路。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇十

今年縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全面啟動(dòng)，在這次全民參與的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，縣城管局首當(dāng)齊沖，全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)好環(huán)境綜合治理工作的排頭兵，站在了環(huán)境綜合治理工作的風(fēng)口浪尖。3月26日，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議召開以來，城管局認(rèn)真按照縣委、縣政府的總體工作部署，緊緊圍繞“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的治理目標(biāo)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，全力以赴，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，著力凈化城市環(huán)境，提升城市品位，努力構(gòu)建優(yōu)美、整潔、有序的新馬邊。經(jīng)過幾個(gè)月的艱苦努力，縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、占道經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制、戶外廣告進(jìn)一步規(guī)范，環(huán)境綜合治理工作取得明顯實(shí)效。

為使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入人心，城管局積極采取全方位、多渠道的宣傳形式，提高廣大市民對(duì)開展環(huán)境綜合治理工作的認(rèn)識(shí)程度。一是安排專人負(fù)責(zé)開展環(huán)境綜合治理宣傳活動(dòng)，在馬邊“三九”廣場開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動(dòng)3次，發(fā)放遵紀(jì)守法、文明舉止溫馨提示卡及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳資料2萬余份，引導(dǎo)和教育群眾養(yǎng)成科學(xué)文明、積極健康向上的生活方式。二是建立與市民溝通機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開制度，將工作職責(zé)、行政許可、舉報(bào)電話等內(nèi)容通過櫥窗、宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)等形式面向社會(huì)公開。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)反饋的問題立即進(jìn)行整改。

通過強(qiáng)化宣傳和健全各項(xiàng)制度，使環(huán)境綜合治理工作深入人心，家喻戶曉，提高了廣大群眾關(guān)心支持環(huán)境綜合治理工作、自覺遵守城市管理法規(guī)的意識(shí)，為城管執(zhí)法營造了良好的社會(huì)環(huán)境。

縣城管局嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔責(zé)任區(qū)制度，督促重點(diǎn)地段，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，實(shí)行路段清掃保潔網(wǎng)格化管理，狠抓具體工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，著力解決了道路“飄、漏、灑”等細(xì)節(jié)問題，清掃保潔質(zhì)量有明顯改善。一是增添人員，強(qiáng)化管理。在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)招聘具有吃苦耐勞精神的衛(wèi)生清掃保潔人員，保證了清掃保潔人員力量，并做到城區(qū)主街道全天候、無假日保潔。二是延長保潔時(shí)間，增加街道沖洗次數(shù)。從5月起，縣城區(qū)主街道沖洗降塵時(shí)間由每周二、四、六夜間沖洗街道、白天適時(shí)灑水降塵更改為每日白天、夜間都對(duì)城區(qū)主街道進(jìn)行沖洗降塵，并適時(shí)進(jìn)行灑水降溫。三是擴(kuò)大清掃保潔面積，徹底整治衛(wèi)生死角?？h城管局將城區(qū)清掃保潔延伸到城郊結(jié)合部的光明村、東光村、西城村等處，清掃保潔面積增加到18.7萬平方米，并重點(diǎn)對(duì)光明村、東光村、西城村等處的衛(wèi)生死角進(jìn)行了徹底的整治，共清除生活垃圾172余噸，清除建筑垃圾1520余噸，垃圾清運(yùn)率和清運(yùn)合格率達(dá)100%。落實(shí)公廁保潔制度，安排人員定期對(duì)公廁進(jìn)行清掏并做好全日保潔工作，對(duì)垃圾場采用生物技術(shù)進(jìn)行滅蠅除臭處理，減小了垃圾場對(duì)周邊環(huán)境的污染，效果明顯。

一是集中力量，加強(qiáng)執(zhí)法工作。縣城管局認(rèn)真按照“坐商歸店、攤點(diǎn)歸區(qū)、農(nóng)貿(mào)歸市”的要求，重點(diǎn)對(duì)跨門檻經(jīng)營、亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)營等現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，取締北門橋頭游動(dòng)水果攤位、環(huán)城公園油炸攤點(diǎn)等各類占道和游動(dòng)經(jīng)營攤點(diǎn)523個(gè)，拆除亂搭設(shè)的雨篷1000多平方。同時(shí)，規(guī)范牲畜市場和雞鴨屠宰點(diǎn)，取締了張油坊村的牲畜屠宰點(diǎn)。二是開展專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化廣告設(shè)置管理。對(duì)全縣各類戶外廣告、標(biāo)語進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的陳舊、殘缺、破損的各類戶外廣告、標(biāo)語，及時(shí)督促業(yè)主進(jìn)行更換和拆除。加強(qiáng)城市“牛皮癬”治理工作，嚴(yán)厲打擊城區(qū)亂寫、亂畫、亂張貼等不文明行為，投入資金3萬元，購買了一臺(tái)“小廣告”清理機(jī)，安排專人清除城區(qū)主要街道、公共設(shè)施及建筑物臨街墻體的亂噴涂、亂張貼的“牛皮癬”小廣告。共取締占道設(shè)置的燈箱廣告240個(gè)，清除跨街設(shè)置的條幅廣告190余幅，清理、規(guī)范和拆除破損戶外廣告牌45個(gè)，清理“牛皮癬”小廣告2余條。

在馬邊縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)“責(zé)任段”活動(dòng)中，縣城管局負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)位于馬邊彝族自治縣民建鎮(zhèn)老城區(qū)片區(qū)第九責(zé)任區(qū)即西城河。西城河地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于沿岸居住的居民隨意往河道傾倒垃圾，日積月累，原本清轍、美麗的西城河變成了垃圾溝，走在溝邊，隨處可見亂飛的蒼蠅，不時(shí)還吹來陣陣刺鼻的臭味。為有效治理西城河道，縣城管局租賃了一臺(tái)挖掘機(jī)對(duì)河道垃圾進(jìn)行了全面清理，除堅(jiān)持每周四組織全局干部職工開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)外，還落實(shí)專人每天對(duì)該段進(jìn)行清掃保潔。同時(shí)，加強(qiáng)與西城河沿岸村組的聯(lián)系，組織召開村民大會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾治理環(huán)境衛(wèi)生，教育群眾不隨意亂扔果皮紙屑，亂倒垃圾，珍惜勞動(dòng)成果。協(xié)助沿岸村組制定村規(guī)民約，通過治理，現(xiàn)在的西城河恢復(fù)了昔日的`美麗、清轍。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇十一

按照單位分工，鄉(xiāng)村治理股主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，現(xiàn)將20xx年工作總結(jié)如下。

(二)扎實(shí)開展示范創(chuàng)建。同步推進(jìn)xxx鎮(zhèn)xxx村、xxx村、xxx村等x個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村和蓬萊鎮(zhèn)榕橋村、回馬鎮(zhèn)花園村x個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，積極開展省、市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。20xx年成功創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)x個(gè)、示范村x個(gè)，申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村x個(gè)，已于xx月xx日接受省交叉考核。結(jié)合示范村創(chuàng)建，編制完成了《xx縣xxx片區(qū)概念性規(guī)劃與村莊設(shè)計(jì)方案》，計(jì)劃投資x.x億元在xxx村、xxx村、趙壩村實(shí)施鄉(xiāng)村振興村莊改造提升項(xiàng)目，目前方案初稿已編制完成。

(三)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。結(jié)合村建制調(diào)整改革，率先在全市實(shí)行村書記村委會(huì)主任“一肩挑”，xxx個(gè)行政村均配備“一村一法律顧問”。積極開展“三治融合”，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)公開，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步鞏固提升。20xx年，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)x個(gè)、示范村x個(gè)，申報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村人才振興示范村x個(gè)、示范戶xx戶。

(一)全面推進(jìn)廁所革命。按照《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)方案(xxxx-xxxx)》精神，制定了《xx縣20xx年農(nóng)村戶用廁所改造實(shí)施方案》和《xx縣20xx年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，累計(jì)爭取到位中、省、市“廁所革命”專項(xiàng)資金xxxx.x萬元，落實(shí)農(nóng)發(fā)行貸款資金xxxx萬元用于農(nóng)村“廁所革命”。截至目前，萬戶無害化衛(wèi)生廁所改造提升。預(yù)計(jì)20xx年我縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)xx%，超出市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)xx個(gè)百分點(diǎn)。

(二)持續(xù)提升村容村貌。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污、改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、不斷提升村容村貌“三清兩改一提升”為重點(diǎn)，全面開展村莊清潔行動(dòng)。全縣鄉(xiāng)村面貌煥然一新，村內(nèi)垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高。20xx年，申報(bào)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村xx個(gè)。

(三)不斷擴(kuò)大宣傳影響。為進(jìn)一步提升我縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，營造全民共同參與的良好氛圍，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式積極開展宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大人居環(huán)境整治影響力度。20xx年，我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)先后在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遂寧廣播電視臺(tái)《直播遂寧》、遂寧新聞網(wǎng)、遂寧市農(nóng)業(yè)信息快報(bào)等網(wǎng)站和媒體中宣傳、報(bào)道、刊載，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，萬噸，萬噸，萬噸。為深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，我縣積極推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化“五化”利用，萬噸。其中發(fā)展企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶等秸稈綜合利用終端實(shí)施主體xx家，通過“飼料化、燃料化、基料化”萬噸;發(fā)展秸稈還田機(jī)械xxx臺(tái)(套)，完成農(nóng)作物秸稈粉碎回田“肥料化”萬噸;萬噸。預(yù)計(jì)年底農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到xx.x%。

一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”。完成20xx年省級(jí)“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目驗(yàn)收，積極爭取上級(jí)資金支持，計(jì)劃在xx個(gè)村改造提升無害化衛(wèi)生廁所x.x萬戶;二是扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興先進(jìn)創(chuàng)建。力爭20xx年?duì)巹?chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)x個(gè)、示范村x個(gè)，市級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)x個(gè)示范村x個(gè);三是做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。完成20xx年省、市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)單位獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目驗(yàn)收，啟動(dòng)xx縣xxx片區(qū)鄉(xiāng)村振興村莊改造提升項(xiàng)目，努力打造遂寧市農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村典范。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇十二

20xx年，我鄉(xiāng)的社會(huì)治安綜合治理工作緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣政法、綜治工作會(huì)議精神和縣綜治委的工作指示，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心和指導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加大普法、依法治鄉(xiāng)工作力度，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極探索鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、覆蓋全鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作進(jìn)程和綜合治理基層基礎(chǔ)工作，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)全年工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的、良好的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)就一年來的綜治工作總結(jié)如下：

研究綜治工作會(huì)議，制定周密工作計(jì)劃，定期聽取綜治工作匯報(bào)，及時(shí)分析解決綜治工作中的新情況、新問題。今年鄉(xiāng)黨委、政府先后召開了四次綜治工作專題會(huì)議，會(huì)議分別研究了“綜治宣傳月”活動(dòng)方案，落實(shí)了人事調(diào)整后鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜治組織建設(shè)，制定了開展?fàn)巹?chuàng)綜治模范村活動(dòng)方案，校園及周邊治安環(huán)境集中整治方案以及開展建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)等方面的內(nèi)容。確定了較大矛盾糾紛，治安突出問題和信訪隱患領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，并對(duì)我鄉(xiāng)幾次矛盾糾紛分別實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案。

另外，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，我鄉(xiāng)還進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格按照“屬地管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。在此基礎(chǔ)上還與各村、鄉(xiāng)直各單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書，并嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”和“黃牌”警告制度，強(qiáng)化“綜治”工作意識(shí)，力爭把矛盾糾紛最大限度地化解在基層，確保轄區(qū)一方平安。

（一）豐富多彩地開展“綜治宣傳月”活動(dòng)。根據(jù)縣綜治委要求，今年×月份，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際開展了聲勢較大、形式多樣、內(nèi)容豐富的“綜治宣傳月”活動(dòng)，主要做法有：

1、以各綜治成員單位、村委會(huì)為主體，發(fā)揮自身優(yōu)勢，豐富宣傳形式，營造宣傳氛圍。鄉(xiāng)綜治辦張貼宣傳標(biāo)語四幅，派出所懸掛橫幅一條，廣播站連續(xù)一周每天三次對(duì)全鄉(xiāng)廣播《綜治宣傳月活動(dòng)方案》，各村委會(huì)、單位也都以不同形勢開展了宣傳法律法規(guī)知識(shí)活動(dòng)。

2、以學(xué)校為陣地，面對(duì)學(xué)生開展法制教育活動(dòng)，為深入推進(jìn)“綜治宣傳月”活動(dòng)，鄉(xiāng)政法委組織鄉(xiāng)派出所、司法所干警到中、小學(xué)校上法制課，通過列舉大量案例，針對(duì)青少年犯罪的心理和特點(diǎn)進(jìn)行分析，教育廣大青少年學(xué)生在加強(qiáng)文化課學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要加強(qiáng)法律基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)利，減少青少年違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）以集中學(xué)法活動(dòng)為有效載體，推進(jìn)依法治理工作進(jìn)程。在堅(jiān)決完成“四五”普法任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，深入開展學(xué)法活動(dòng)，全年組織黨政領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法四次，并且撰寫了心得體會(huì)文章；組織機(jī)關(guān)干部、村兩委完成兩次學(xué)法任務(wù)；同時(shí)利用以點(diǎn)帶面的方式，對(duì)全鄉(xiāng)法制宣傳員隊(duì)伍、綜治信息員隊(duì)伍進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，強(qiáng)化了我鄉(xiāng)廣大黨員、干部、青少年和群眾的學(xué)法、知法、守法意識(shí)。村干部依法辦事能力明顯增強(qiáng)，我鄉(xiāng)村還被市司法局、民政局評(píng)為市級(jí)民主法治示范村，有力地推進(jìn)了全鄉(xiāng)依法治理工作的開展。

鄉(xiāng)黨委、政府先后根據(jù)上級(jí)文件精神，分別開展了全鄉(xiāng)綜治信息員重新登記和組建專職治安巡邏隊(duì)工作。并要求各村成立義務(wù)治安巡邏隊(duì)并開展季節(jié)性巡邏工作。形成了集鎮(zhèn)由鄉(xiāng)治安巡邏隊(duì)開展24小時(shí)巡邏，單位建立內(nèi)部治安保衛(wèi)工作機(jī)制，村組由義務(wù)治安巡邏隊(duì)開展護(hù)春護(hù)秋巡邏的治安防控體系。另外，鄉(xiāng)派出所還在全鄉(xiāng)×個(gè)行政村設(shè)立了警務(wù)室，并配備警力到位，完善了警務(wù)室工作制度，實(shí)行民警和群眾“零距離”接融，有效地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。

20xx年我鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展順利，程序規(guī)范，效果明顯。我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持每月xx日前召開綜治工作例會(huì)，要求各村調(diào)解、治保主任、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)綜治工作的人員參加，以此來總結(jié)每月的矛盾糾紛排查情況，分析出現(xiàn)的新問題，研究解決問題的方法，從而更加準(zhǔn)確、及時(shí)地收集信息，做到掌握動(dòng)態(tài)、化解矛盾、減少糾紛，同時(shí)以會(huì)代訓(xùn)，指導(dǎo)各村調(diào)委會(huì)開展工作。對(duì)各村、單位上報(bào)的疑難糾紛立即組織人員進(jìn)行調(diào)處，對(duì)未及時(shí)調(diào)處的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，將矛盾糾紛情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)縣綜治辦，全年共上報(bào)矛盾糾紛報(bào)表xx次，制作綜治簡報(bào)xx份，綜治例會(huì)紀(jì)要xx次。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇十三

三、接受本課的知識(shí)儲(chǔ)備。

四、開設(shè)本課的當(dāng)前意義。

討論題：書本知識(shí)與個(gè)人發(fā)展。

第一編：鄉(xiāng)村及其基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)討論題：

1、我國幅員遼闊，南北各有不同，請(qǐng)你舉例說明你所了解的鄉(xiāng)村特點(diǎn)？

2、自然經(jīng)濟(jì)的特色是什么？

3、鄉(xiāng)村與城市的聯(lián)系與區(qū)別是什么?

4、怎樣認(rèn)識(shí)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是三位一體的整體?

費(fèi)孝通：江村經(jīng)濟(jì)。

全書計(jì)16章，分為前言、調(diào)查區(qū)域、家、財(cái)產(chǎn)與繼承、親屬關(guān)系、戶與村、生活、職業(yè)分化、勞作日程、農(nóng)業(yè)、土地的占有、蠶絲業(yè)、養(yǎng)羊與販賣、貿(mào)易、資金、中國的土地問題。另有人類學(xué)家b·k·馬林諾夫斯基作的序及附錄“關(guān)于中國親屬稱謂的一點(diǎn)說明”。作者詳盡地描述了江村這一經(jīng)濟(jì)體系與特定地理環(huán)境，以及與所在社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

一、地理環(huán)境會(huì)的作用影響。

加強(qiáng)我關(guān)的研究。

村與人口。

一村人口的構(gòu)成。

村口與村關(guān)系。

人口是一個(gè)內(nèi)容復(fù)雜、綜合多種社會(huì)關(guān)系的社會(huì)實(shí)體，具有性別和年齡及自然構(gòu)成，多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成關(guān)系。人口的思想素質(zhì)包括世界觀、社會(huì)觀、道德觀、法紀(jì)觀、社會(huì)公德、個(gè)人私德、思想品行、修養(yǎng)操守等等。

反映人口素質(zhì)的指標(biāo)人口素質(zhì)的形成受多種因素制約，先天遺傳因素在不同程度上影響著人的體質(zhì)、智力的發(fā)展，社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育與學(xué)習(xí)條件等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，是形成人口素質(zhì)的決定性因素。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口發(fā)展的依存關(guān)系制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的人口因素農(nóng)村人口發(fā)展對(duì)策。

祝卓人口地理學(xué)。

本書的研究人口發(fā)展過程和人口現(xiàn)象的空間表現(xiàn)形式及其地域差異，以及它們與各種自然的和人文的環(huán)境因素之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。人口地理學(xué)的研究，對(duì)于促進(jìn)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

人口社會(huì)學(xué)。

本書主要討社會(huì)和文化發(fā)展過程中的人口的狀況。人口出生率、死亡率、遷移類型、人口基本構(gòu)成等是其研究的重點(diǎn)。它從社會(huì)變量和人口變量的相互關(guān)系中，探討社會(huì)發(fā)展對(duì)人口過程的影響，研究人口變化造成社會(huì)發(fā)展的后果。基本特征是：深入城鄉(xiāng)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，調(diào)查方法通?？煞譃閭€(gè)案調(diào)查、抽樣調(diào)查、回顧調(diào)查、跟蹤調(diào)查等，在數(shù)據(jù)資料分析的基礎(chǔ)上，從定量定性結(jié)合、微觀宏觀結(jié)合中進(jìn)行綜合性比較研究。

4、鄉(xiāng)村為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：人口多，加上現(xiàn)階段廣大民眾政治素質(zhì)不高，如果有很多黨派的話，每個(gè)黨派都能夠吸引到相當(dāng)數(shù)量的支持者，進(jìn)而導(dǎo)致黨派林立、互相攻擊，政局不穩(wěn)，影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。地大物博的中國，如果對(duì)地方的控制力減弱還會(huì)導(dǎo)致地方割據(jù)。

部分黨支部書記的素質(zhì)不高，理想信念比較淡薄，開拓創(chuàng)新意識(shí)比較差。少數(shù)黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作中缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制，我行我素，落實(shí)措施不力。個(gè)別村黨員年齡偏大的問題仍很突出，農(nóng)村部分黨員政治素質(zhì)和論文化程度偏低，模范帶頭作用不明顯。黨員隊(duì)伍科技知識(shí)貧乏，致富能力較差。村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民自治民主選舉黨支部職村民委員會(huì)。

復(fù)習(xí)思考題：

1、新形勢下鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)如何創(chuàng)新。

2、當(dāng)前村委會(huì)民主選舉中存在的問題與對(duì)策。

3、如何處理好黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。

第五講治理的基本制度。

一、戶籍制度。

二、土地制度。

三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

本講要點(diǎn)：

一、戶籍制度。

1、概念：戶籍制度，也就是戶口制度，是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。它是統(tǒng)治者征調(diào)賦役、落實(shí)行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù)，也是國家對(duì)農(nóng)民實(shí)行道德教化、經(jīng)濟(jì)剝削、人身控制的重要途徑，所以，歷代王朝都沿襲著這一制度。

歷史特征。

地域性。

由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的，所以政府千方百計(jì)將人口控制在特定的地域范圍中，限制其流動(dòng)，甚至把任意離開戶口所在地視為一種犯罪而加以懲處。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，以土地為主的生產(chǎn)經(jīng)營和自給自足的生活方式本來就具有制約人口流動(dòng)的客觀條件，而嚴(yán)格的戶籍管理制度從外部加強(qiáng)了這種安土重遷的特征，人身的束縛導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)的封閉，從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

等級(jí)性。

中國傳統(tǒng)社會(huì)曾出現(xiàn)過特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別，其戶籍地位逐級(jí)降低，界線分明。其中，特權(quán)戶籍以宋代的官戶最為典型。它可享受以下特權(quán)：蔭補(bǔ)，即做官的資格，減免某些稅收，差役免除和減免刑罰等。

世襲性。

嚴(yán)格的戶籍管理不僅體現(xiàn)在對(duì)人口生存地域的控制上，而且體現(xiàn)在對(duì)人口等級(jí)、職業(yè)的控制上，即同人口的地域流動(dòng)一樣，人口的等級(jí)、職業(yè)也被戶籍標(biāo)識(shí)得清清楚楚；不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性。

治安職能。

戶籍管理一般應(yīng)是人口的統(tǒng)計(jì)和管理工作，與社會(huì)治安并不直接相關(guān)。但是在我國歷史上，戶口的管理也對(duì)人口活動(dòng)行為進(jìn)行制約，它對(duì)封建秩序，特別是治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義。特別是宋代以后出現(xiàn)保甲制，賦予了戶籍管理一項(xiàng)重要的社會(huì)治安功能。各種行政單位、各種身份的人都要被編入其中，形成一個(gè)遍布各地、各行業(yè)將各種職業(yè)者聯(lián)系并束縛在一起的社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)，從而成為政府加強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施。

當(dāng)代中國戶籍制度改革。

戶籍制度。

削弱了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不利于形成全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力及人才市場。

阻礙了城市化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移形成體制性障礙。中國大量的農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移，但事實(shí)上進(jìn)城限制卻沒有從根本上放松。

遏制了消費(fèi)市場的進(jìn)一步發(fā)展。大量城市務(wù)工農(nóng)民，連基本的生存條件及安全感都沒有，身份不明工作不穩(wěn)，城市需求及消費(fèi)畸形發(fā)展。

現(xiàn)行戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會(huì)分化。與住房、消費(fèi)教育、社會(huì)保障等利益直接掛鉤，不同的戶籍有不同待遇，不僅人為地把本應(yīng)平等的身份劃分為三六九等，而且加大了貧富差距。

戶口登記條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動(dòng)和在國內(nèi)的自由遷徙，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”由此生成，造成了城市和農(nóng)村的不平等。

戶籍制度改革的主要內(nèi)容。

1．《憲法》上恢復(fù)公民遷徙自由的條文，確認(rèn)不論城鄉(xiāng)居民都具有自由遷徙、擇業(yè)和居住的權(quán)利。

2．實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，取消“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源為基本落戶條件。

3．改革戶籍制度不是取消“戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應(yīng)取消粘附在戶口上的各項(xiàng)利益差別，體現(xiàn)社會(huì)身份與“國民待遇”的平等性。

4．改革戶籍制度后，戶籍管理還是必要的。通過公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權(quán)利和行為能力；可以為政府制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、勞動(dòng)力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。戶籍管理還是治安管理的基礎(chǔ)，在維護(hù)治安、打擊犯罪方面起著重大作用。

土地制度。

土地制度的內(nèi)涵。

土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。我國現(xiàn)階段的土地制度是以社會(huì)主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部內(nèi)容。

社會(huì)主義土地公有制的我國全部土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

土地的全民所有制采取社會(huì)主義國家所有的形式，國家代表全體勞動(dòng)人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

土地的社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表該組織的全體農(nóng)民占有屬于該組織的農(nóng)民集體所有的土地，并對(duì)該集體所有的土地行使經(jīng)營、管理權(quán)。

城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有（包括村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體）。

實(shí)行國有土地有償使用制度。

目前土地制度問題的根源。

1集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺，沒有處置權(quán)。

市居民。

集體土地所有者缺位，沒有代表。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家機(jī)關(guān)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有集體經(jīng)濟(jì)組織，究竟誰是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體土地所有權(quán)代表也就模糊不清了；村民小組雖是基礎(chǔ)，但一沒有法律地位，二沒有經(jīng)濟(jì)核算形式，三沒有辦公地點(diǎn)，有的甚至連小組長也沒有，遇事由各戶聯(lián)合推舉一名代表。正是出于作為集體成員的農(nóng)民個(gè)人對(duì)集體所有的土地原則上沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，而集體土地的所有者又是缺位的或虛構(gòu)的，所以，本來對(duì)集體土地僅僅具有經(jīng)營、管理權(quán)限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，便往往以集體所有者的名義為農(nóng)民做主，在土地征用、承包、流轉(zhuǎn)以及機(jī)動(dòng)地的處置中侵害農(nóng)民的利益。

集體土地所有權(quán)與穩(wěn)定承包權(quán)相矛盾。

這種不穩(wěn)定性的一個(gè)重要原因正是在于農(nóng)地的集體所有制：由于一個(gè)地區(qū)的農(nóng)地是由這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民集體所有的，那么當(dāng)單個(gè)的農(nóng)戶離開這個(gè)地區(qū)的時(shí)候，他就必須放棄該地區(qū)集體土地的使用權(quán)：而當(dāng)該地區(qū)出現(xiàn)新的農(nóng)戶時(shí)，別的農(nóng)戶享有的土地使用權(quán)必然要被重新分配，以滿足新的農(nóng)戶的土地需求。結(jié)果就是，隨著地區(qū)人口的變化，土地的分配必須不斷做出調(diào)整。

不合理的土地制度導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

工業(yè)化、城市化與保護(hù)耕地的矛盾。

土地腐敗已經(jīng)與國企改制腐敗、重大工程腐敗并稱為“當(dāng)代中國三大類腐敗”。集體所有制為地方政府和官員的權(quán)力尋租大開方便之門，因?yàn)樗袡?quán)主體不明確，長期以來，名義上的集體所有制成為實(shí)際上的地方政府所有制。致使農(nóng)村土地被各級(jí)政府不斷以各種名目低價(jià)征用，土地財(cái)政成為政府提升政績的捷徑和官員腐敗的沃土。

地方政府土地財(cái)政膨脹，抬高房價(jià)。

在很多地方，土地財(cái)政早已成為第一財(cái)政，僅土地這一項(xiàng)所帶來的收入已超過50％。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志調(diào)查，在許多發(fā)達(dá)縣、市，由建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的稅收，是地方稅收中增幅最大的兩大產(chǎn)業(yè)，增幅高達(dá)50％至100％。這兩項(xiàng)稅收占到地方稅收的37％以上。

2008年北京市土地相關(guān)收入占政府財(cái)政收入的42.5％。

土地制度改革的效用。

社會(huì)效益分析。

（1）有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（2）有利于形成良好的社會(huì)價(jià)值取向。

可行性分析。

沿用農(nóng)村土地集體所有制可以保持社會(huì)穩(wěn)定和諧。（2）沿用農(nóng)村土地集體所有制可以降低土地交易成本。農(nóng)村土地集體所有權(quán)管理機(jī)構(gòu)上移便于社會(huì)保障統(tǒng)籌。

激活市場要素運(yùn)作可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)。

戰(zhàn)略意義。

（1）有利于構(gòu)建基層政府和農(nóng)民自身的動(dòng)力機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（2）有利于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入增多社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制俗稱“大包干”是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時(shí)、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動(dòng)力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。

具體形式有(1)包干到戶。各承包戶向國家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。

(2)包產(chǎn)到戶。實(shí)行定產(chǎn)量、定投資、定工分，超產(chǎn)歸自己，減產(chǎn)賠償。目前，絕大部分地區(qū)采用的是包干到戶的形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。主要生產(chǎn)資料仍歸集體所有；在分配方面仍實(shí)行按勞分配原則；在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，集體和家庭有分有合。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。

優(yōu)缺點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了我國農(nóng)村舊的經(jīng)營管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

第一，就全國來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是手工勞動(dòng)，因此不適合大規(guī)模的經(jīng)營，而將經(jīng)營的單位劃小到家庭，同這種手工勞動(dòng)的生產(chǎn)水平相適應(yīng)。

第二，原來那種大規(guī)模經(jīng)營下的集體勞動(dòng)（改革前農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，農(nóng)民評(píng)工記分年終分配）對(duì)每個(gè)人的勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，因而必然是平均主義的“大鍋飯”，而以家庭為經(jīng)濟(jì)單位可克服干多干少一個(gè)樣的的平均主義。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象是動(dòng)物、植物等生命體，勞動(dòng)對(duì)象的這種特性要求勞動(dòng)者有更強(qiáng)的責(zé)任心，以家庭為經(jīng)營單位有助于這種要求的實(shí)現(xiàn)。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。

缺

3.2.1土地產(chǎn)權(quán)不明晰農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織事實(shí)上不存在。政社合一的體制廢除后，無論是在法律規(guī)定中還是事實(shí)上都不存在所謂的鄉(xiāng)農(nóng)民合作社。其次，村民委員會(huì)也不能作為農(nóng)村土地所有權(quán)的代表。

由于土地權(quán)屬不清，管理體制不健全，征地制度不規(guī)范。

經(jīng)營狹小自實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來，我國農(nóng)村土地基本上按現(xiàn)有人口平均分配，把整塊土地分割成許多小塊分戶經(jīng)營，田埂、溝堰占了不少耕地。由于耕地面積，農(nóng)民還在沿用傳統(tǒng)手工勞動(dòng)工具，機(jī)械化大生產(chǎn)既不合算，也不可能，生產(chǎn)效益低下。

資源市場配置承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地，安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴(kuò)大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。因此，承包制既阻礙了廣大農(nóng)民真正從土地上解脫出來，又阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

它是在對(duì)傳統(tǒng)官僚制管理模式進(jìn)行反思的過程中產(chǎn)生的。人們從不同的視角來看待治理，相比先前統(tǒng)治型的社會(huì)管理模式，公共治理更加強(qiáng)調(diào)自由的價(jià)值，推崇訴求的多元化和彰顯公共管理的公共性。

1.1治理的內(nèi)涵界定。

西方解說：

全球治理委員會(huì)的定義：治理是個(gè)人和制度、公共和私營部門管理其共同事務(wù)的各種方法的綜合。它是一個(gè)持續(xù)的過程，其中，沖突或多元利益能夠相互調(diào)適并能采取合作行動(dòng)。它既包括正式的制度安排也包括非正式安排。

世界銀行的定義：治理是在管理一國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源中行使權(quán)力的方式。治理的內(nèi)容主要有：構(gòu)建政治管理系統(tǒng)；為了推進(jìn)發(fā)展而在管理一國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源中運(yùn)用權(quán)威的過程；政府制定、執(zhí)行政策以及承擔(dān)相應(yīng)職能的能力。

聯(lián)合國開發(fā)署的定義：治理是行使經(jīng)濟(jì)、政治和行政的權(quán)威來管理一國所有層次上的事務(wù)。它包括機(jī)制、過程和制度。公民及其各類組織在這個(gè)過程中表達(dá)利益、行使合法權(quán)利、承擔(dān)其義務(wù)以及彌補(bǔ)他們之間的差異。

羅茲（rhodes）對(duì)治理的概念研究比較全面。他認(rèn)為：“治理”在當(dāng)代主要有六種用法：

作為最小化政府：用市場機(jī)制來提供公共服務(wù)以減少政府的范圍和公共開支。

作為公司治理的治理：同時(shí)適用于和公共部門管理的新方式。

作為新公共管理：將私人部門的管理技術(shù)和激勵(lì)結(jié)構(gòu)引入政府部門，用更多的“掌舵”代替“劃槳”。

作為“善治”的管理：它從政府的合法性和管理效率上定義政府管理國家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力。

作為社會(huì)-控制系統(tǒng)論的治理：它以一種有別于傳統(tǒng)等級(jí)制的新的結(jié)構(gòu)或模式來定義治理，政府不再是金字塔頂端的那個(gè)發(fā)號(hào)施令者，而是與其他行動(dòng)者彼此依賴的網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)結(jié)點(diǎn)。

作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理：由政府、私營部門、非政府組織共同組合而成的問題導(dǎo)向型的網(wǎng)絡(luò)，在這種網(wǎng)絡(luò)中沒有權(quán)威的自主與自治是其特征。

（一）從政府管理角度來看待治理。主張采用企業(yè)管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機(jī)制，提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）將治理視為公民社會(huì)的自組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)為治理是公民社會(huì)部門在自主追求共同利益的過程中創(chuàng)造的秩序。

（三）將治理視為由政府和其他參與者構(gòu)成的合作網(wǎng)絡(luò)。治理就是對(duì)合作網(wǎng)絡(luò)的管理，指的是為了解決公共問題實(shí)現(xiàn)公共利益，政府部門和非政府部門的其他公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分重新構(gòu)建共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程。

2、治理理論的思想特點(diǎn)。

2.1治理強(qiáng)調(diào)了自由的價(jià)值。

公共治理重視政府以外公民社會(huì)組織在治理中的作用，主張有限政府，要求重新建立公共權(quán)威、分享公共權(quán)力、參與公共事務(wù)都體現(xiàn)著消極自由的理念。其目的正是為了反對(duì)福利國家的擴(kuò)張對(duì)自由造成的損害。

2.2公共治理彰顯了公共性。

公共治理強(qiáng)調(diào)政府維護(hù)公共利益的角色定位，同時(shí)宣稱沒有包容和參與，公共性就會(huì)墮落為狹隘性和私利性。只要共同的目標(biāo)都是維護(hù)和促進(jìn)公共利益，各種社會(huì)行為主體都可以參與到公共事務(wù)治理中。

2.3公共治理推崇訴求的多元化。

公共治理的多元訴求體現(xiàn)在四個(gè)層面上。政府治理工具的多樣化：除了傳統(tǒng)的行政手段外，以市場為核心的治理工具和機(jī)制，財(cái)政性工具與誘因機(jī)制，管制性工具與權(quán)威機(jī)制等都可以作為政府治理的手段，甚至能在很大程度上轉(zhuǎn)變政府在治理過程中的角色形態(tài)。治理主體的多元化：政府與其他社會(huì)組織一方面都沒有單獨(dú)應(yīng)對(duì)所有公共問題的資源與能力，各盡所能成為實(shí)現(xiàn)良好治理的前提條件。公共權(quán)力的多中心化：要實(shí)現(xiàn)各盡所能的良好治理，就必須讓治理的各個(gè)主體參與權(quán)力度分享。政府與其他主體的互動(dòng)合作：公共治理是以公共利益為根本目標(biāo)的合作網(wǎng)絡(luò)管理。共同的目標(biāo)，與相互信任的文化，及由此形成的協(xié)商對(duì)話的行動(dòng)方式，確保了合作網(wǎng)絡(luò)成員之間能夠精誠合作，彌補(bǔ)各自不足，在公共利益中攜手共進(jìn)。

3、治理理論包含的寶貴思想和理念。

3.1自下而上的公民參與。

治理鼓勵(lì)公民以個(gè)體或集體的形式廣泛地參與公共行政，從而使公共行政更能響應(yīng)公眾的呼聲。

巴伯指出，政府的無能表現(xiàn)在三方面，即行政機(jī)構(gòu)的癱瘓、公共事務(wù)的私有化及民眾對(duì)政府的疏離和冷漠。如欲解決政府無能和自由民主主義所產(chǎn)生的危機(jī)，宜將“強(qiáng)民主”建立在公民參與和公民義務(wù)上，而非只是建立在個(gè)人良好品德和利他主義之上。公民與基層行政組織互動(dòng)就是在公民自愿組織的原則下，通過公民的參與和監(jiān)督使公共行政的服務(wù)和效率達(dá)到最佳。

漢(ham)指出：“官員在面臨行政資源有限的情況下，總是比較習(xí)慣采用‘控制’手段來解決問題，而非堅(jiān)持公共服務(wù)理念的落實(shí)，也很少采取鼓勵(lì)公民參與的形式，長期看來，反孕生許多行政問題。因此，應(yīng)當(dāng)盡量加強(qiáng)公民個(gè)人與行政人員之問的直接接觸和互動(dòng)的機(jī)會(huì)，使基層行政人員了解公民的意愿傾向，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)公民參與基層公共決策的制定和對(duì)決策執(zhí)行的監(jiān)督?！?/p>

彼得斯提出的政府治理的四種模式中，參與式政府模式相比其他政府治理模式來說，更注意到國家與社會(huì)問的關(guān)系以及廣大公眾參與決策的機(jī)會(huì)。參與式政府致力于尋求一個(gè)政治性更強(qiáng)、更民主、更集體性的機(jī)制來向政府傳達(dá)信號(hào)。政府在制定政策時(shí)，必須就怎樣才能從社團(tuán)和個(gè)人那里尋求和接受意見做出決定。政府要強(qiáng)調(diào)發(fā)展第三部門，即有別于公共部門的非營利組織，來解決當(dāng)代社會(huì)的許多問題。同時(shí)，也要指導(dǎo)這些組織使之符合公民社會(huì)的價(jià)值要求，并且有能力去解決社會(huì)問題。參與模式的出現(xiàn)強(qiáng)化了公民的作用，并試圖以投票以外的方法來誘導(dǎo)民主參與。

3.2公民社會(huì)是治理的基礎(chǔ)。

從理論上，治理實(shí)際上是國家的權(quán)力向社會(huì)的回歸，治理的過程就是一個(gè)還政于民的過程。在今天，以公民積極參與和公民自治能力為主導(dǎo)的治理模式越來越成為主流，沖擊著國家與社會(huì)的關(guān)系。這使得傳統(tǒng)國家或政府組織的作用逐漸縮小，而公民社會(huì)正在不斷強(qiáng)大起來，發(fā)揮著越來越大的作用。治理表示國家與社會(huì)或者說政府與公民之間的良好合作，從全社會(huì)的范圍看，治理離不開政府，但更離不開公民。從某個(gè)小范圍的社群來看，可以沒有政府統(tǒng)治，但不能沒有公共管理。沒有公民的積極參與和合作，至多只有善政，而不會(huì)有善治。

所以，治理的基礎(chǔ)與其說是在政府或國家，還不如說是在公民或公民社會(huì)。從這個(gè)意義上說，公民社會(huì)是治理的基礎(chǔ)，沒有一個(gè)健全和發(fā)達(dá)的公民社會(huì)，就不可能有真正的治理。因此，調(diào)整國家與社會(huì)的關(guān)系，建立一個(gè)繁榮、活躍的公民社會(huì)，是治理的本質(zhì)要求。因而，在實(shí)踐中，政府放松對(duì)社會(huì)的過度管制，向社會(huì)分權(quán)，賦權(quán)于社區(qū)和居民，允許公民組織自主發(fā)展和自我管理，鼓勵(lì)公民積極參與地方和社區(qū)的公共事務(wù)，倡導(dǎo)培育和提升公民自主管理的能力，就成了治道變革的中心任務(wù)。

3.3自組織的多中心治理。“治理是政府與社會(huì)力量通過面對(duì)面合作方式組成的網(wǎng)狀管理系統(tǒng)”。

由于國家的失效和市民社會(huì)的“不自主性”同時(shí)存在，一些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題不能簡單地借助自上而下的國家干預(yù)或憑借社會(huì)的自發(fā)調(diào)節(jié)方式得到解決，而國家與市民社會(huì)之間的合作卻能夠行之有效。正如政治學(xué)家科曼所指出的：“許多集體行為的問題只通過個(gè)人行為無法解決，由遙遠(yuǎn)的國家調(diào)節(jié)或間接的政治民主程序也不容易解決。相反，社群的自我調(diào)節(jié)，結(jié)合民主國家及其機(jī)構(gòu)的權(quán)威，倒可以使問題得到解決，自組織治理網(wǎng)絡(luò)作為一種合作性的共同體能夠使得理性的個(gè)人超越集體行動(dòng)的悖論?！弊越M織治理網(wǎng)絡(luò)是個(gè)人和機(jī)構(gòu)、公家和私人治理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。

首先就應(yīng)當(dāng)互動(dòng)合作。在治理過程中，無論哪個(gè)組織，都不可能擁有知識(shí)和資源兩個(gè)方面的充足能力來獨(dú)自解決一切問題，它們必須通過與其他組織交換知識(shí)和資源達(dá)到目的。有的組織可能在某一特定的交換過程中處于主導(dǎo)地位，但不宜輕易發(fā)號(hào)施令，因?yàn)槿魏谓M織都不會(huì)樂于一味地仰仗和屈從于他人，也會(huì)用擁有知識(shí)和資源的籌碼對(duì)此加以抵制。

治理總是一個(gè)互動(dòng)的過程。庫依曼指出：“不論是公共部門還是私人部門，沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者能夠擁有解決綜合、動(dòng)態(tài)、多樣性問題所需要的全部知識(shí)與信息，也沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者有足夠的知識(shí)和能力去應(yīng)用所有有效的工具?！彼鼈冎g不存在簡單的相互替代關(guān)系。在這種情況下，政府組織、非政府組織、非盈利組織、社區(qū)組織、公民自治組織等第三部門和私營機(jī)構(gòu)將與政府一道共同承擔(dān)起管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的責(zé)任，這些組織的權(quán)利也將得到社會(huì)和公民的認(rèn)可。這一變革的內(nèi)在邏輯是，公民社會(huì)的自組織將成為一種發(fā)展趨勢，公民的個(gè)人責(zé)任以及個(gè)人對(duì)自己決定承擔(dān)的后果將上升為社會(huì)選擇過程中的主要法則。公共行政之參與者的多元化，多元化主體之間的權(quán)力依賴和合作伙伴關(guān)系，最終必然形成一種社會(huì)自治的合作網(wǎng)絡(luò)”。

3.4社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。

既然政府不是治理依賴的唯一組織載體，那么，依靠誰來對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)公共問題和公共事務(wù)進(jìn)行治理，以及怎樣依靠這些力量進(jìn)行治理呢?顯而易見，治理依靠的應(yīng)當(dāng)是以問題和管理事務(wù)性質(zhì)為導(dǎo)向而構(gòu)建起來的多種形態(tài)的社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)體系。面對(duì)著國際、區(qū)域、國家、地方、社區(qū)等不同地域范圍內(nèi)的公共問題，國際組織、政府組織、市場組織、公民組織等治理主體圍繞某些公共問題或公共事務(wù)，通過對(duì)話、協(xié)商、談判、妥協(xié)等集體選擇和集體行動(dòng)，達(dá)成共同治理目標(biāo)，并形成資源共享、彼此依賴、互惠和相互合作的機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)，建立共同解決公共問題的縱向、橫向的或兩者結(jié)合的社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)。

這種以問題解決為中心、高度彈性化的合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建涉及多樣化的治理主體的參與，這一多層治理體系及包括各個(gè)層級(jí)政府或公共組織之間，以及跨國家區(qū)域性政府和公共組織之間形成的相對(duì)穩(wěn)定的互惠、合作關(guān)系結(jié)構(gòu)，也包含公共組織與私營企業(yè)組織、公民組織之間建立的交換、互惠、合作、共同處理公共問題的組織結(jié)構(gòu)。治理運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)展表現(xiàn)為縱向、橫向及縱橫交錯(cuò)的、重疊的社會(huì)共同治理網(wǎng)絡(luò)組織體系的不斷發(fā)展。因此，治理的關(guān)鍵是建立包括政府在內(nèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建、信任關(guān)系的形成與合作方式的建立。

3.5社會(huì)資本是治理的手段和目的。

如果說統(tǒng)治運(yùn)行依靠的是強(qiáng)有力的垂直控制和命令，那么治理運(yùn)行則依靠的是存在于公民社會(huì)中的社會(huì)資本力量，依賴于政府、公民、企業(yè)、社會(huì)組織之間的相互信任與積極合作的態(tài)度。這些要素構(gòu)成了治理過程中資源共享、組織間協(xié)調(diào)、有效溝通、伙伴關(guān)系的內(nèi)在道德基礎(chǔ)，也是治理的手段和目的。治理的基礎(chǔ)是公民社會(huì)的形成，而充裕的社會(huì)資本儲(chǔ)備是公民社會(huì)的結(jié)構(gòu)性支撐。社會(huì)資本就是成員之間的社會(huì)聯(lián)系或者網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、規(guī)范、相互信任。社會(huì)資本的功能就是降低交易成本、防止現(xiàn)代民主制度引發(fā)的過度的個(gè)人主義，以及提高人們結(jié)社的能力并以集體的力量抗衡專制主義的國家政權(quán)。所以，治理的主要目的之一就是培育社會(huì)資本。

二、治理理論的現(xiàn)代構(gòu)建。

1、治理主體的多元化；

2、主體間權(quán)力的互相依賴性和互動(dòng)性；

3、自主自治的網(wǎng)絡(luò)體系的建立；

4、政府作用范圍及方式的重新界定。

四、治理理論的發(fā)展趨勢。

1治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

什么是治理？治理應(yīng)包括哪些內(nèi)容？目前尚沒有統(tǒng)一的看法。但大部分的定義都認(rèn)為，治理是和他人合作完成某一目標(biāo)的過程。也就是說，治理必須要至少有兩個(gè)人。然而，“一人公司”的出現(xiàn)對(duì)這種看法提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因?yàn)檎沾丝捶?，“一人公司”就不存在治理，這顯然有些說不過去。類似的能引發(fā)治理變革的治理實(shí)踐還有好多，而且將來會(huì)出現(xiàn)更多，這勢必將為治理理論的研究提供許多新的課題，促使治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

2治理的理論基礎(chǔ)——對(duì)人性的假設(shè)。

由經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人、決策人假設(shè)向能力人和目的人假設(shè)轉(zhuǎn)變?cè)缙谥卫硭枷胫校讶水?dāng)作會(huì)說話的工具，認(rèn)為人總是好吃懶做，好逸惡勞，毫無責(zé)任心，麥格雷戈把這種傳統(tǒng)的人性假設(shè)稱作x理論。

以泰羅（taylor）為代表的科學(xué)治理理論，強(qiáng)調(diào)人追求經(jīng)濟(jì)利益的本性，使治理理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)的人性假設(shè)趨于一致。之后，梅奧從“霍桑實(shí)驗(yàn)”中熟悉到除了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的需求外，人們對(duì)社會(huì)和心理方面的需求也很重要，因而否定了經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，提出了社會(huì)人假設(shè)。其他行為科學(xué)理論的代表人也從不同側(cè)面強(qiáng)化了社會(huì)人假設(shè)，其中馬斯洛的需求層次理論把社會(huì)人假設(shè)發(fā)展為一個(gè)經(jīng)典而又精致的需求模型。

當(dāng)代治理學(xué)派中對(duì)人性的假設(shè)也如同叢林，其中較有代表性的是西蒙在他的決策理論中闡述的決策人假設(shè)。他認(rèn)為治理就是決策，并且在組織中，不同層次的員工都在做決策，所以都是決策人。

在現(xiàn)代西方，人們對(duì)物質(zhì)方面的愛好開始淡薄，而對(duì)人創(chuàng)造能力的關(guān)注日益增長。作為人最高需要的自我實(shí)現(xiàn)（按照人的愛好、能力從工作中取得的成就），正成為西方人追求的重要目標(biāo)。面對(duì)西方發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)的沉重代價(jià)，許多思想家從文化價(jià)值觀和人性上思考問題，認(rèn)為實(shí)行“人的革命”是避免最高代價(jià)的一種重要方式，而“人的革命”的一個(gè)重要內(nèi)容，就是以人為目的，挖掘人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)靈魂是創(chuàng)新，人的智力和創(chuàng)造能力將在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，且包含人創(chuàng)新能力的人力資本對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長也至關(guān)重要。歷史發(fā)展的這種趨勢將引起企業(yè)治理的創(chuàng)新。其任務(wù)之一就是把人作為企業(yè)治理的目的，大力開發(fā)人力資源，充分調(diào)動(dòng)人的智力因素，培養(yǎng)和發(fā)揮人的工作能力，營造一個(gè)能發(fā)揮人創(chuàng)造能力的環(huán)境。其實(shí)質(zhì)就是實(shí)行以能力人為基礎(chǔ)和前提的能本治理，即以人的能力為本的治理。

3新的理論基礎(chǔ)——“合工理論”向傳統(tǒng)的分工理論提出了挑戰(zhàn)。

200年以前，亞當(dāng).斯密論述了勞動(dòng)分工的作用。他的這一分工理論成了近代產(chǎn)業(yè)革命的起點(diǎn)，也成了后來的治理學(xué)家創(chuàng)建治理學(xué)的理論前提。確實(shí)勞動(dòng)分工較大幅度地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也有利于專業(yè)化和職能化治理。但是，這種理論發(fā)展到今天，負(fù)面效應(yīng)日益顯露出來。現(xiàn)代社會(huì)，一方面追求產(chǎn)品個(gè)性化，生產(chǎn)復(fù)雜化，企業(yè)經(jīng)營多元化，假如片面強(qiáng)調(diào)分工精細(xì)和專業(yè)化，則使得企業(yè)的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過程和對(duì)過程的監(jiān)控越來越高，結(jié)果致使企業(yè)整體效率低下；同時(shí)，把人分成上下級(jí)關(guān)系的官僚體制，使人的積極性、主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，相反腐蝕著人的精神，摧殘著人的身心健康，以至于走到了分工與協(xié)作原則初始動(dòng)機(jī)的反面。另一方面，高科技的發(fā)展，非凡是計(jì)算機(jī)的普及運(yùn)用，使簡化治理環(huán)節(jié)成為可能。同時(shí)，與市場變化和高科技發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)力素質(zhì)大大提高，員工不再滿足于從事單調(diào)、簡單的復(fù)雜性工作，對(duì)分享決策權(quán)的要求日益強(qiáng)烈。

與分工理論相比，合工理論顯示出其強(qiáng)大的優(yōu)勢，即借助信息技術(shù)，以重整企業(yè)業(yè)務(wù)流程為突破口，將原先被分割得支離破碎的業(yè)務(wù)流程再合理地“組裝”回去，將幾道工序合并，歸一人完成，也可將分別負(fù)責(zé)不同工序的人員組合成工作小組或團(tuán)隊(duì)，以利于共享信息、簡化交接手續(xù)、縮短時(shí)間。另外，減少治理層次，提高治理幅度，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，從而打破官僚體制，減少了審核與監(jiān)督程序，降低了治理成本，減少了內(nèi)部沖突，增加了組織的凝聚力，大大調(diào)動(dòng)了員工的積極性，促進(jìn)了員工的個(gè)人發(fā)展。

4研究重點(diǎn)從治理科學(xué)向治理藝術(shù)的轉(zhuǎn)變。

究竟是科學(xué)還是藝術(shù)？這個(gè)問題一直爭論不休。二戰(zhàn)后的二十多年里，治理是科學(xué)的觀點(diǎn)占了上風(fēng)。但是，治理科學(xué)的研究似乎已經(jīng)山窮水盡，該說的好象都說了：治理的原理方法等似乎已經(jīng)充分的展現(xiàn)在人們的面前，除了用更新更時(shí)髦的字句去描述已被揭示的問題外，人們似乎再也提不出真正新奇的觀點(diǎn)了。從事實(shí)踐治理的人們正越來越多的熟悉到，治理的原則是簡單的，治理的方法是明確的，但正是這些原則和方法的不同組合和運(yùn)用構(gòu)成了不同組織治理成敗的原因；成功的治理是一種在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)m當(dāng)?shù)膶?duì)象用適當(dāng)?shù)姆椒ê驮瓌t的藝術(shù)。

5治理決策從強(qiáng)調(diào)理性到重視直覺。

前面提到的數(shù)量方法曾對(duì)治理的發(fā)展起到了一定的推進(jìn)作用，許多企業(yè)也開始用一些數(shù)量模型來進(jìn)行決策。但在21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球化時(shí)代，由于環(huán)境日趨復(fù)雜，其變化速度也日趨加快，影響環(huán)境的許多因素也難以定量的加以描述，人們逐漸熟悉到數(shù)學(xué)方法的局限性。治理人員不得不重新依靠他們那雖然難以證實(shí)，難以描述，但經(jīng)常是正確的直覺，并根據(jù)這種直覺來判定環(huán)境的變化，制定行動(dòng)方案。治理理論也勢必將重視對(duì)如何更好的利用直覺進(jìn)行決策的研究。

6治理理論研究的本土化。

治理理論研究的本土化是指在研究治理理論一般規(guī)律的同時(shí)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)制度、社會(huì)性質(zhì)以及文化傳統(tǒng)和治理實(shí)踐的具體情況進(jìn)行研究。這一點(diǎn)對(duì)我國治理理論的發(fā)展具有尤其重要的意義。因?yàn)橐环矫嫖覈鴮?shí)行的是有中國特色的社會(huì)主義，其治理實(shí)踐與西方國家有很大的不同；另一方面，我國的文化傳統(tǒng)與西方發(fā)達(dá)國家也存在著巨大的差異，而且我國古代文化里蘊(yùn)藏著豐富的治理思想精髓。如何古為今用，洋為中用，博采眾長，中西結(jié)合，建立具有中國特色的治理理論是擺在眾多學(xué)者面前的一個(gè)重大課題。

7治理道德規(guī)范的研究。

將日益受到重視道德通常是指規(guī)定行為是非的慣例或原則。治理實(shí)踐的發(fā)展，給治理理論提出了許多道德兩難問題。而且，治理道德問題對(duì)組織乃至全社會(huì)的影響越來越巨大。因此，對(duì)治理道德規(guī)范的研究將日益受到重視。

8治理理論體系的系統(tǒng)化。

治理理論要成為一門科學(xué)，必須有系統(tǒng)和統(tǒng)一的理論體系，但目前治理的發(fā)展離此還相差甚遠(yuǎn)，還沒有公認(rèn)的理論體系。因此治理理論的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

9治理的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)。

如何把現(xiàn)在的治理理論叢林發(fā)展成統(tǒng)一的系統(tǒng)的理論體系？今后的治理學(xué)將何去何從？對(duì)這些問題的回答，也許只有天才的治理大師才能解決。綜觀20世紀(jì)，似乎只有德魯克才稱得上是真正的大師，他的許多天才般的預(yù)言，對(duì)20世紀(jì)后半段治理理論叢林的出現(xiàn)起到了巨大的作用?？梢院敛豢鋸埖卣f，幾乎所有的現(xiàn)代治理理論都是在德魯克預(yù)言的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。但正所謂合久必分，分久必合，也許，現(xiàn)在該到了治理理論走向統(tǒng)一的時(shí)期。時(shí)勢造英雄，21世紀(jì)治理理論的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)，也勢必將產(chǎn)生真正的治理大師。

三、破解難題的新思路。

本講要點(diǎn)：

1、村民增收難。

農(nóng)民增收緩慢一直是“三農(nóng)”最核心的問題，更是中央和各級(jí)黨委政府高度重視的問題。農(nóng)民增收難主要在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后，無組織的單家獨(dú)戶分散生產(chǎn)的小生產(chǎn)方式，是只能滿足自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式。個(gè)體農(nóng)民無法解決市場、科技、農(nóng)資與金融問題。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)最困擾的問題，就是增產(chǎn)不增收，增產(chǎn)不增收不是農(nóng)產(chǎn)品過剩形成的，而是農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)中市場流通不暢造成的。

3、農(nóng)科入戶難。

在原有體制、運(yùn)作方式以及普及手段情況下，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)到鎮(zhèn)到村難到戶，到了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到不了農(nóng)民。通過信息化手段讓實(shí)時(shí)實(shí)用農(nóng)科知識(shí)每天入戶到人。

4、農(nóng)資質(zhì)量保障難。

目前農(nóng)資市場時(shí)有發(fā)生的騙農(nóng)、坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為，從根本上保障農(nóng)資質(zhì)量，

5、村民貸款難。

要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自身原始積累是很難的，一般金融部門從資金安全和業(yè)務(wù)成本考慮也不愿意貸款給農(nóng)民。

（一）以整治人居環(huán)境為切入點(diǎn)，突出改廁、改水、改路、改人畜分居、改建排污渠；有規(guī)劃，有垃圾屋，有生態(tài)溝，有綠化樹，有宣傳欄的“五改五有”創(chuàng)建生態(tài)文明村。

（二）幫助農(nóng)民改善道路交通和水利設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境條件。

（一）“六進(jìn)村”構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。整合資源，加大投入，大力推進(jìn)廣播電視、數(shù)字電影、文藝演出、流動(dòng)圖書、文化信息和文體設(shè)施“六進(jìn)村”.

（二）大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，完成農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，“雙高普九”全面達(dá)標(biāo)。

（三）大力實(shí)施技能培訓(xùn)工程。農(nóng)村富余勞動(dòng)力和退伍軍人培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?/p>

（四）大力實(shí)施便民廉醫(yī)工程。實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生站，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

8、鄉(xiāng)村矛盾調(diào)處難。

目前農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)入高發(fā)期和呈錯(cuò)綜復(fù)雜態(tài)勢，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制及干部素質(zhì)與有效解決這些問題不相適應(yīng)。整合集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法、信訪、綜治、國土、婦聯(lián)、林業(yè)等基層維穩(wěn)資源。

9、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)村務(wù)監(jiān)管難。

村干部挪用侵占集體財(cái)物的事時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管難。

10、干群關(guān)系融洽難。

加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各項(xiàng)民心工程建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建干群魚水關(guān)系。

中國的問題就是農(nóng)民的問題，解決了農(nóng)民問題就解決了中國的問題。

2.1村民增收：全面建設(shè)小康社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)。

1、“三農(nóng)”問題的聚焦：農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民增收要先跳出“黃宗羲定律”怪圈。

3、促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路。

2.2結(jié)構(gòu)調(diào)整：科學(xué)安排“三農(nóng)”的空間與布局。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整目標(biāo)。

2、走產(chǎn)業(yè)化道路，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。

3、市場與科技：農(nóng)業(yè)騰飛的兩只翅膀。

4、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)：做好二、三產(chǎn)業(yè)文章。

5、合作化，再來一次又如何。

2.3完善現(xiàn)有土地制度：破解“三農(nóng)”問題。

1、土地問題：“三農(nóng)”問題的聚焦。

2、保護(hù)好農(nóng)民手中脆弱的“泥飯碗”

2.4構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系：開拓“三農(nóng)”的綠色通道。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要社會(huì)化服務(wù)。

2、農(nóng)民對(duì)社會(huì)化服務(wù)的新需求。

3、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的目標(biāo)與內(nèi)容。

4、建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的思路。

2.5反貧困：破解“三農(nóng)”難題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、認(rèn)識(shí)貧困問題的新視角。

2、20世紀(jì)中國反貧困實(shí)踐的總結(jié)與反思。

3、21世紀(jì)的反貧困思路。

4、關(guān)于中國反貧困的對(duì)策建議。

2.6鄉(xiāng)村社會(huì)保障制度：紡織農(nóng)民“安全網(wǎng)”

1、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的社會(huì)戰(zhàn)略意義。

2、農(nóng)村社會(huì)保障制度的歷史變遷。

3、農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的主要問題。

4、建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障制度新構(gòu)想。

2.7城鎮(zhèn)化：“三農(nóng)”新一輪發(fā)展的高平臺(tái)。

2.8村民自治：“農(nóng)村包圍城市”的民主之路。

2.9提高農(nóng)民素質(zhì)：破解“三農(nóng)”問題的根本之策。

2.10鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理：重建黨與農(nóng)民群眾的連心橋。

-----現(xiàn)代化。

本講要點(diǎn)。

（一）新村運(yùn)動(dòng)。

韓國新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實(shí)施的國民運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。新村運(yùn)動(dòng)已成為韓國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，大幅度增加了農(nóng)民收入。到2011年，人均gdp由70年代初的70美元，發(fā)展到2011年的32000美元，增長了近400倍，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

（二）新村運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)涵。

1、精神改造立意，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民。

上世紀(jì)60年代，韓國城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。新村運(yùn)動(dòng)初期，他們通過機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。整個(gè)運(yùn)動(dòng)營造了強(qiáng)大的思想氛圍，純正了民風(fēng)；爾后，將鄉(xiāng)村分為基礎(chǔ)村、自助村、自立村三類，通過分類補(bǔ)貼來鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)，形成了你追我趕的民間自發(fā)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而形成了農(nóng)村建設(shè)的持久動(dòng)力。

2、環(huán)境整治破題，美化鄉(xiāng)村。

運(yùn)動(dòng)之初，韓國政府選擇了農(nóng)民最關(guān)心、最急需的環(huán)境整治作為新村建設(shè)的突破口，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設(shè)公共洗衣場、架設(shè)橋梁、拉線安電、設(shè)置堆肥場、整治溪流、整頓衛(wèi)生環(huán)境等十大項(xiàng)目建議，由農(nóng)民自行選擇實(shí)施；之后的若干年來始終不渝堅(jiān)持推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水、植樹造林、恢復(fù)植被、修建鄉(xiāng)村會(huì)館及敬老院等諸多方面，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

3、農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。

韓國農(nóng)業(yè)和。

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