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養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇一
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到中國億萬勞動(dòng)者切身利益的社會(huì)保障制度。我國《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定，企業(yè)職工必須依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。這項(xiàng)規(guī)定是國家為企業(yè)和個(gè)人解決后顧之憂的良策，然而近年來部分企業(yè)時(shí)常出現(xiàn)大額欠繳職工養(yǎng)老金的現(xiàn)象。究其原因是多方面的，但最為主要的原因是部分企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困頓而導(dǎo)致無力續(xù)繳。
例如今年筆者在對我市某國有企業(yè)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)至20xx年末，已累計(jì)欠繳職工養(yǎng)老金200多萬元。企業(yè)主要收入來源是開發(fā)的門面房租金收入，僅能維持較低的在職人員工資發(fā)放，無力足額繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
雖說造成企業(yè)拖欠職工的養(yǎng)老金主要原因是企業(yè)經(jīng)濟(jì)困頓，但除此之外，現(xiàn)今的養(yǎng)老金繳費(fèi)制度也存在著一些事實(shí)上的不足，以及政府部門的重視程度也是造成養(yǎng)老金拖欠的重要原因。就上述企業(yè)為例，養(yǎng)老金政策中規(guī)定養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)工資基數(shù)大于該企業(yè)實(shí)發(fā)工資數(shù)，這項(xiàng)規(guī)定無形中加大了該單位和職工個(gè)人的支出，而政府相關(guān)部門也未能及時(shí)組織有關(guān)部門采取措施來解決拖欠問題。然而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的拖欠，不僅影像到眾多職工的切身利益，同時(shí)也影響著區(qū)域內(nèi)社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制的'正常運(yùn)行。就如何解決企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題，筆者個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來著手解決。
一、應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老基金的宏觀管理。政府部門從建立完善的法規(guī)制度和有效的監(jiān)督機(jī)制上來進(jìn)行宏觀管理。法規(guī)制度應(yīng)包括養(yǎng)老基金的籌集、給付和監(jiān)管三大部分。監(jiān)督機(jī)制上建議成立有關(guān)代表組成的社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立社保部門定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告制度，同時(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期開展聯(lián)合檢查活動(dòng)，并將結(jié)果向政府有關(guān)部門匯報(bào)，且提請人民代表大會(huì)審議。
二、加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平會(huì)直接或間接地影響區(qū)域內(nèi)失業(yè)率、投資、儲(chǔ)蓄等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增減，所以有必要將其納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃管理中，站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度來全盤設(shè)計(jì)?？煽紤]將社會(huì)保險(xiǎn)基金提取比例納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，并建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和政事分開的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部支出項(xiàng)目和支出行為，減少公務(wù)性支出，節(jié)約資金來保證社會(huì)保障的支出。
三、給予特困企業(yè)適當(dāng)?shù)恼邇A斜。對困難企業(yè)基金籌集不足的部分，經(jīng)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門審核后，由國家和地方政府給予保證，以確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的發(fā)放。
四、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，讓企業(yè)盡快擺脫困境，同時(shí)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革力度，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的保險(xiǎn)體系，從根本上解決拖欠養(yǎng)老金的問題。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇二
隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。構(gòu)建新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，如何建設(shè)符合我縣實(shí)際的新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以完善我縣的社會(huì)保障體系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重要課題。
一、建立新型城。
近年來，縣委、縣政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，我縣已建立了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主體，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，并取得積極成效。截止20xx年底，在全縣11.14萬名常住戶籍人口(城鎮(zhèn)居民2.03萬人，農(nóng)村居民9.11萬人)中，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有8334人，占7.48%;參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的有2674人，占2.40%;參加被征地農(nóng)民基本生活保障的有4620人，占4.15%;參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有18928人，占16.99%。上述制度的建立，解決了部分居民群眾的養(yǎng)老保障問題，化解了一批影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)問題，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
然而，從目前情況看，全縣還有約8.15萬名城鄉(xiāng)一般居民(占全縣常住戶籍人口的73.16%)，缺乏系統(tǒng)性的養(yǎng)老制度保障;同時(shí)，由于現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)思路不盡合理，致使農(nóng)村原參保人員的養(yǎng)老問題實(shí)際上沒有得到妥善解決，加上這一塊，相當(dāng)于全縣實(shí)際上有90.15%的居民群眾沒有得到真正意義上的養(yǎng)老保障。因此，在不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度并充分發(fā)揮其保障功能的基礎(chǔ)上，有必要加快探索新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)思路，盡快解決廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障問題。
第一，建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，注重社會(huì)公平，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。在養(yǎng)老保障方面，只有實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，使城鄉(xiāng)居民群眾人人享有基本養(yǎng)老保障，才能體現(xiàn)公平，才能實(shí)現(xiàn)共享，才能使社會(huì)更加和諧。目前，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度只覆蓋到城鎮(zhèn)從業(yè)人員和農(nóng)村部分居民，現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又缺乏應(yīng)有的保障功能。因此，探索建立新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障的目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和客觀使然。
第二，建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是把人民群眾根本利益擺在首位的具體表現(xiàn)。一方面，受工業(yè)化、城市化的影響，城鄉(xiāng)大批青壯年向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口地域性結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，農(nóng)村老年農(nóng)民的日常生活較為困難。另一方面，隨著計(jì)劃生育政策的推廣，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個(gè)孩子的“四二一”結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能受到嚴(yán)重削弱，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老功能逐步淡化和弱化，靠代際供養(yǎng)已經(jīng)難以解決養(yǎng)老問題。再一方面，隨著老齡社會(huì)的提前到來，加上目前推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法由于覆蓋面窄、參保人數(shù)少、保障程度低等缺陷，無法滿足參保人員養(yǎng)老的需要，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，導(dǎo)致我縣城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老所面臨的問題日趨突出。因此，隨著城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的推進(jìn)，這幾年來，城鄉(xiāng)居民要求解決養(yǎng)老保障的愿望越來越強(qiáng)烈，社會(huì)各方面的呼聲越來越高。針對這種情況，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)過程中，抓緊建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍擴(kuò)展到全體城鄉(xiāng)居民，這一方面充分反映了人民群眾的呼聲和要求，反映了他們的實(shí)際需要，維護(hù)了他們的合法權(quán)益;另一方面，也有利于提高廣大城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平，從而緩解廣大居民因老致貧、因老返貧等問題，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的時(shí)代要求。
第三，建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身的發(fā)展規(guī)律。依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)上的“大數(shù)法則”，各類保險(xiǎn)只有不斷擴(kuò)大覆蓋面，才能提高保險(xiǎn)基金的共濟(jì)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！笆濉逼陂g，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得了顯著成效，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基金支付能力越來越強(qiáng)，覆蓋范圍從國有、集體單位擴(kuò)大到了非公經(jīng)濟(jì)組織，從正規(guī)就業(yè)人員擴(kuò)大到了靈活就業(yè)人員，從城鎮(zhèn)從業(yè)人員擴(kuò)大到了進(jìn)城務(wù)工人員。在這種情況下，將養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)大到全體城鄉(xiāng)居民，符合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身的發(fā)展規(guī)律，是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的需要。
鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老之憂，正是堅(jiān)持探索、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，同時(shí)也豐富了大社保體系的內(nèi)涵，必將推動(dòng)大社保體系的完善和發(fā)展。
1、發(fā)展歷史及沿革。
根據(jù)國家"七五"計(jì)劃關(guān)于"抓緊建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度"的要求，民政部早在1986年就開始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索。1992年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂下發(fā)了《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(民辦發(fā)〔1992〕2號(hào))，并在全國有條件的地區(qū)逐步推廣。
我縣現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的發(fā)展過程共經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是試點(diǎn)探索階段：1995年發(fā)布實(shí)施的《浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》(浙政發(fā)〔1995〕4號(hào))規(guī)定，從1995年起，由各級民政部門負(fù)責(zé)為非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村各類人員建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)《暫行辦法》精神，我縣出臺(tái)了《關(guān)于建立云和縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》(云政辦〔1995〕16號(hào))和《云和縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》(云政辦〔1995〕21號(hào))，并于1995年4月在云和鎮(zhèn)紅光、沙溪兩個(gè)村進(jìn)行了試點(diǎn)。二是全面推廣階段：1996年底，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始在全縣鋪開，覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、11家福利企業(yè)及1個(gè)零散戶。我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年20元，上不封頂(浙政發(fā)〔1995〕4號(hào)文件規(guī)定的月繳納標(biāo)準(zhǔn)分為2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元等十個(gè)檔次);農(nóng)?；鹬饕揽裤y行定期存款實(shí)現(xiàn)保值增值，同時(shí)，根據(jù)銀行定期存款利率的調(diào)整情況來確定參保人員的養(yǎng)老金水平。三是整頓規(guī)范階段：1998年，國務(wù)院將此項(xiàng)工作從民政部門劃歸勞動(dòng)保障部門。1999年，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，國務(wù)院要求停止接受新業(yè)務(wù)，對“農(nóng)保”進(jìn)行整頓規(guī)范。我縣的農(nóng)保工作以保持穩(wěn)定為原則，做到“工作不斷、隊(duì)伍不散、基金不丟”，并于20xx年9月把該項(xiàng)工作從縣民政局下屬的農(nóng)保處整體劃入縣社保處管理，順利完成了農(nóng)保機(jī)構(gòu)的職能劃轉(zhuǎn)。
2、工作現(xiàn)狀。
通過十多年的努力探索，我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目前已達(dá)到一定規(guī)模，在農(nóng)村也有一定的影響面，但成效一般。到目前為止，全縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、170個(gè)行政村、11家福利企業(yè)和1個(gè)零散戶開展了農(nóng)保工作，參保人數(shù)有18928人，參保率為20.77%;積累基金341.54萬元，累計(jì)支付待遇1.49萬元;在目前符合待遇享受條件的286人中，享受待遇最少的每人每月只有0.21元，最多的每人每月也只有21.42元，月平均待遇為2.20元，月領(lǐng)取額在1元以下的有194人，20元以上的只有2人。由于繳費(fèi)起點(diǎn)低、待遇標(biāo)準(zhǔn)低，目前我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已沒有新保及續(xù)保人員，實(shí)際上已處于停滯狀態(tài)。為維護(hù)農(nóng)保政策和業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性、連續(xù)性以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，我縣農(nóng)保工作處于不宣傳、不發(fā)動(dòng)，上門參保不中止的狀態(tài)。
(一)現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要內(nèi)容。
我縣現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要政策依據(jù)是1992年由民政部制訂的《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》和1995年浙江省人民政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》。其主要政策內(nèi)容可以歸納為以下幾個(gè)方面：
1、參保對象范圍：60周歲以下農(nóng)村戶籍公民，包括務(wù)農(nóng)務(wù)工經(jīng)商人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、應(yīng)征入伍青年、民辦教師、醫(yī)生和其他各業(yè)勞動(dòng)者等。
2、資金籌集方式：堅(jiān)持農(nóng)民自我保障為主和自助與互濟(jì)相結(jié)合的原則，采取個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助(含國家讓利)為輔、國家予以政策扶持和儲(chǔ)蓄積累式的辦法進(jìn)行籌集;最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年20元。
3、資金積累方式：繳費(fèi)建立個(gè)人賬戶，屬于個(gè)人所有，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助(含國家讓利)均記在個(gè)人名下。
4、待遇享受規(guī)定：我縣參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為60周歲，待遇標(biāo)準(zhǔn)按達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)個(gè)人賬戶的積累總額確定，并根據(jù)銀行定期存款利率調(diào)整情況來確定參保人員的養(yǎng)老金水平。領(lǐng)取養(yǎng)老金的保證期為十年。
5、基金管理方式：基金以縣為單位統(tǒng)籌，并按國家有關(guān)金融政策運(yùn)營管理，主要依靠銀行定期存款和購買國債的方式實(shí)現(xiàn)保值增值。
(二)現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)存在的主要缺陷及分析。
現(xiàn)行農(nóng)保制度是在上世紀(jì)80年代末、90年代初規(guī)劃制訂的，符合當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村特點(diǎn)，也曾受到農(nóng)民的普遍歡迎。但是，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，我縣農(nóng)保工作出現(xiàn)了因缺乏激勵(lì)機(jī)制和扶持政策而“擴(kuò)不出”、因保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)而“保不齊”、因制度銜接性差而“流不動(dòng)”等問題?，F(xiàn)行制度的缺陷主要體現(xiàn)在下列方面：
1?穩(wěn)定性和適應(yīng)性差。首先，我縣現(xiàn)行的農(nóng)保制度基本上是在民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》和省政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，因缺乏應(yīng)有的法律效力而具有很大的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保。其次，在城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系日趨完善的今天，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營企業(yè)主和雇員等有勞動(dòng)關(guān)系的群體繼續(xù)納入現(xiàn)行農(nóng)保制度有失公平性。第三，繳費(fèi)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點(diǎn)，但是明顯缺乏彈性。如按1995年我省暫行辦法規(guī)定，按月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直維持在6—20元之間，但十年前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是無法適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化的。第四，現(xiàn)行的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)按8.8%的利率測算，具有上世紀(jì)90年代初期中國經(jīng)濟(jì)高利率和高通脹的鮮明特征。但是隨著國家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。
2、基金保值增值困難。《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》規(guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購買國家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值?！痹趯?shí)際運(yùn)行過程中，由于缺乏合適的投資渠道和投資人才，都是將基金存入銀行進(jìn)行管理。但是，由于銀行利率不斷下調(diào)(如一年期存款利率已從1995年的10.98%下調(diào)至現(xiàn)在的4.14%)，再加上通貨膨脹等因素的影響，因此，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要實(shí)現(xiàn)保值已經(jīng)相當(dāng)困難，更不用說增值。這就造成政府的包袱加重，出現(xiàn)了參保的人越多而國家賠得越多的尷尬局面。
3、保障功能弱。一方面，由于實(shí)行自愿投保，大多數(shù)人員采用一次性繳費(fèi)方式，繳費(fèi)總額普遍較低。同時(shí)，基金積累類似于銀行存款，靠自我積累模式，而養(yǎng)老金待遇則僅靠自我繳費(fèi)的個(gè)人賬戶積累總額來確定。加之，當(dāng)時(shí)是在預(yù)定利率12%的情況下制訂政策的，較少考慮到金融風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果在政策推出后，銀行利率接連下調(diào)。在這種情況下，為了使資金能夠平衡運(yùn)行，國家原先承諾的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶的利率只好下調(diào)(1997年1月下調(diào)至8.8%，1998年1月下調(diào)至6.8%，1998年7月下調(diào)至5%，1999年7月起更下調(diào)至2.5%)，造成參保人員的保障水平不高，實(shí)際收益明顯低于按過去高利率計(jì)算出的養(yǎng)老金，使人們對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心更是大打折扣。另一方面，待遇享受沒有設(shè)計(jì)增長機(jī)制，幾十年同一標(biāo)準(zhǔn)。隨著物價(jià)水平的變化，養(yǎng)老金事實(shí)上是在不斷地“縮水”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。
4、政府責(zé)任缺位。原民政部農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室制定的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持”的原則。但是，一方面，由于在制度設(shè)計(jì)中沒有硬性規(guī)定政府責(zé)任的具體機(jī)制，而變成了完全依靠個(gè)人積累和基金自身的增值來實(shí)現(xiàn)保障和收支平衡。面對增值渠道不暢通的現(xiàn)實(shí)，以理論上較高的支付系數(shù)和實(shí)際中缺乏政府投入的事實(shí)，基金明顯孕育著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，由于大多數(shù)集體無力或不愿對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補(bǔ)貼，這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄或鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄，缺乏社會(huì)保障應(yīng)有的社會(huì)性和福利性。
由于多年來各類養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳以及社會(huì)高度信息化，廣大城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險(xiǎn)有了基本認(rèn)識(shí)并產(chǎn)生較為強(qiáng)烈的要求。一是城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老意識(shí)發(fā)生了根本性的變化，要求出臺(tái)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策(或完善現(xiàn)行“農(nóng)保”政策)、依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的意愿較為強(qiáng)烈。二是通過社會(huì)保險(xiǎn)信息的廣泛傳遞，廣大城鄉(xiāng)居民對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度比較羨慕，從而增加了對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)和要求。三是商業(yè)保險(xiǎn)公司的大力宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民多了一份比較。絕大部分居民感覺商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有吸引力但繳費(fèi)額較高，希望政府能承辦低繳費(fèi)額的“政府福利型”養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這都為盡快建立并完善科學(xué)合理又適應(yīng)廣大城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)能力的新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提供了必要的思想基礎(chǔ)。
(1)《老年人權(quán)益保障法》第二十條規(guī)定，“國家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人基本生活”。黨的xx大早已經(jīng)明確提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”。
(2)20xx年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中，除了繼續(xù)重點(diǎn)“關(guān)注”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，還以農(nóng)村人身保險(xiǎn)為突破口，首次出現(xiàn)了“探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”等表述。
(3)黨的“xx大”報(bào)告提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，是“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”;同時(shí)，要求在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”時(shí)，要“促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”。
(4)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》(浙委〔20xx〕28號(hào))提出，要“圍繞人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，加快建設(shè)覆蓋廣泛、保障水平逐步提高、管理規(guī)范方便有效、與全面小康社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障體系”，按照“個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄為主、集體補(bǔ)助為輔、政府適當(dāng)補(bǔ)貼”的原則，加快建立面向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”
(5)20xx年云和縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過的《政府工作報(bào)告》，把“重視社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)”列入今后五年要抓好的七個(gè)方面重點(diǎn)工作之一，提出要“繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會(huì)保障制度”。
3、多年實(shí)踐所積累的管理經(jīng)驗(yàn)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
我縣現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織比較健全，隊(duì)伍比較穩(wěn)定，管理基礎(chǔ)工作比較規(guī)范，經(jīng)過十多年的實(shí)踐和探索，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這為下一步建立和完善新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定了基礎(chǔ)。
建設(shè)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，除了要考慮社會(huì)認(rèn)同程度、制度發(fā)展方向、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)等方面因素外，重點(diǎn)要考慮地方財(cái)政支持能力、城鄉(xiāng)居民承受能力以及制度本身保障功能及其所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從20xx年到20xx年，全縣生產(chǎn)總值從8.01億元增長到22.41億元，年均遞增11.9%;人均生產(chǎn)總值從7530元增長到20xx8元，年均遞增11.7%;農(nóng)業(yè)占三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比重，已經(jīng)從24.6%下降到12.5%。然而，從目前情況看，農(nóng)業(yè)占有生產(chǎn)總值的比重仍然較大，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)82%，同時(shí)，財(cái)政收入只有2.82億元(其中地方一般預(yù)算收入只有1.65億元)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有14556元，農(nóng)民人均純收入也只有4267元。因此，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將以發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，離“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的要求還有一定差距，政府財(cái)政支持城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力仍然較弱，新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)還較為薄弱。
以上分析表明，我縣建設(shè)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)具備了一定思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，制度建設(shè)的政策走向也已經(jīng)較為明確。雖然目前的經(jīng)濟(jì)條件還比較薄弱，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，從執(zhí)政為民和關(guān)注民生的角度出發(fā)，我們應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)新，穩(wěn)妥謀劃，積極探索建立符合我縣實(shí)際情況和適應(yīng)民生需求的新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
(一)指導(dǎo)思想。
按照政府組織引導(dǎo)、群眾自愿參加的原則，通過個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，建立以儲(chǔ)蓄積累與享受待遇調(diào)整機(jī)制為核心的“低門檻、多層次、廣覆蓋、可接軌”的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式，為新型城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活提供必要的支持與保障。
(二)基本原則。
1、循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)的原則。從近期看，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，越來越多的城鄉(xiāng)居民進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，或者季節(jié)性、階段性地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，當(dāng)前這個(gè)階段要有所側(cè)重，重點(diǎn)解決好大齡農(nóng)村人員(男45周歲以上、女40周歲以上)的養(yǎng)老問題，對此年齡段以下的人員，可通過積極創(chuàng)造條件，將其逐步納入城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系。從長遠(yuǎn)看，隨著政府財(cái)政和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力的提高，養(yǎng)老保障體系的容納能力會(huì)不斷增強(qiáng)。所以新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要從適應(yīng)戶籍和職業(yè)轉(zhuǎn)移的需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢角度來設(shè)計(jì)，以利于今后的溝通和銜接。
2、保障水平與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的原則。從我縣實(shí)際來看，首先，區(qū)域之間也還存在著經(jīng)濟(jì)不平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)村之間的經(jīng)濟(jì)情況存在不小的差異性，由此造成城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)支出存在著較大不同。其次，城鎮(zhèn)居民的生活方式與農(nóng)村居民畢竟有所區(qū)別，農(nóng)村居民或多或少還擁有著可以作為生產(chǎn)資料和生活資源的土地，相對而言，他們的生活費(fèi)用中需要由現(xiàn)金支出的比例相對低一些，而城鎮(zhèn)居民的衣食住行基本上都要用現(xiàn)金來獲取。同時(shí)，這兩個(gè)群體的醫(yī)療需求也存在較大距離。因此，當(dāng)前設(shè)計(jì)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，要著眼于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的實(shí)際情況和需求，通過養(yǎng)老保險(xiǎn)來為他們年老以后的生活提供必要的資金補(bǔ)助，同時(shí)繼續(xù)立足于土地保障、家庭保障等多種方式相結(jié)合，多層次、多方位地解決其養(yǎng)老問題。
3、多渠道籌集資金、加大政府投入力度的原則。設(shè)計(jì)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，必須彌補(bǔ)原先制度設(shè)計(jì)中缺乏政府投入機(jī)制的不足。繳費(fèi)可以以個(gè)人為主，村集體視自身經(jīng)濟(jì)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，加大政府投入力度，明確政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的具體比例，并對經(jīng)濟(jì)困難群眾予以適當(dāng)傾斜。
4、簡潔直觀、便于接受的原則。居民群眾是最講實(shí)際的群體，需要的是能看得見、摸得著的實(shí)際利益。因此，新制度的設(shè)計(jì)必須簡單直觀，具有靈活性，讓城鄉(xiāng)居民真正感覺到實(shí)惠，這樣才易于群眾的接受和參與。
(三)具體設(shè)想。
1、制度定位。新制度應(yīng)該定位在建立我縣新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而不是對現(xiàn)行農(nóng)保制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善。新制度出臺(tái)后，應(yīng)該明確暫停受理老農(nóng)保業(yè)務(wù)，通過制度銜接，逐步消化老農(nóng)保，以利于推進(jìn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、范圍對象。新制度的實(shí)施對象界定為在云和縣行政區(qū)域內(nèi)16周歲至60周歲、具有我縣常住戶籍的城鄉(xiāng)居民。由于生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)居民中已經(jīng)有部分參加了現(xiàn)行的各類政府性養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以重點(diǎn)解決對象是除已參加政府性養(yǎng)老保險(xiǎn)以外的其他城鄉(xiāng)居民中的大齡人員(男性45周歲以上、女性40周歲以上)。
3、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到城鄉(xiāng)居民收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)，參保時(shí)年齡未滿60周歲的人員采取按年繳納的方式繳費(fèi)，繳費(fèi)金額按繳費(fèi)基數(shù)乘以繳費(fèi)比例確定。首先，根據(jù)我縣城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和縣財(cái)政的支持能力，同時(shí)考慮到有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布時(shí)間有一定的滯后性，一方面，繳費(fèi)基數(shù)可按上上年全縣農(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定;另一方面，繳費(fèi)以個(gè)人為主，村集體視其自身經(jīng)濟(jì)狀況給予適當(dāng)補(bǔ)助(個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)的繳費(fèi)比例不低于8%)，同時(shí)縣財(cái)政可按不低于上上年全縣農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，并向經(jīng)濟(jì)困難的群眾適當(dāng)傾斜(縣財(cái)政按不低于5%的比例給予補(bǔ)貼)。其次，為與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，也為了提高城鄉(xiāng)居民的參保繳費(fèi)意識(shí)，可確定繳費(fèi)年限為20xx年。再者，參保時(shí)年齡已滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，由于年紀(jì)較大，逐年繳納不現(xiàn)實(shí)，所以可采取一次性繳費(fèi)方式，繳費(fèi)金額按繳費(fèi)時(shí)上上年全縣農(nóng)村居民月人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入乘以規(guī)定的比例和繳費(fèi)月份確定，繳費(fèi)月份具體標(biāo)準(zhǔn)視年齡增長情況逐年遞減。
4、帳戶管理。為確保養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的確定性，可將個(gè)人繳納部分和村集體補(bǔ)助部分用來建立個(gè)人繳費(fèi)帳戶。同時(shí)，為提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)水平，可將縣財(cái)政補(bǔ)貼中的一部分用于建立參保人員補(bǔ)貼帳戶(比如縣財(cái)政補(bǔ)貼5%，其中3%補(bǔ)貼到個(gè)人)，并按規(guī)定與個(gè)人繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額本息合并計(jì)算養(yǎng)老待遇。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，可將縣財(cái)政補(bǔ)貼部分的其余部分(比如縣財(cái)政補(bǔ)貼5%中的2%部分)，用于建立養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，借以逐步提高參保人員的待遇水平。
為確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值和增值，也為了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)賬戶、補(bǔ)貼賬戶和統(tǒng)籌帳戶每年可參照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)帳利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)息一次。參保人員自領(lǐng)取養(yǎng)老金之月開始，其個(gè)人繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額再參照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的計(jì)息規(guī)定辦理。
參保人員異地(跨統(tǒng)籌地)遷居，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額本息，能轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移遷入地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);不能轉(zhuǎn)移的，可一次性退還本人。
5、待遇享受。設(shè)計(jì)待遇時(shí)要把握兩個(gè)方面的問題：一是待遇計(jì)發(fā)辦法采取繳費(fèi)確定型，根據(jù)繳費(fèi)賬戶積累總額確定待遇標(biāo)準(zhǔn);二是設(shè)置養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，養(yǎng)老金根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基金支付能力及銀行利率變動(dòng)等因素適時(shí)調(diào)整，所需資金從統(tǒng)籌基金中列支。
具體來說，月養(yǎng)老金起領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)賬戶積累總額乘以待遇計(jì)發(fā)系數(shù)。假定參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的保證期為20xx年，則年滿60周歲人員的待遇計(jì)發(fā)系數(shù)為1/156;60周歲以上人員的待遇計(jì)發(fā)系數(shù)則與其繳費(fèi)月份保持固定的比例關(guān)系。參保人員死亡后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額本息余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。
6、制度銜接。本著平穩(wěn)過渡、操作方便的原則，新制度可以與原農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員基本生活保障制度在一定條件內(nèi)銜接，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的個(gè)人繳費(fèi)賬戶和補(bǔ)貼賬戶儲(chǔ)存額本息可以按有關(guān)規(guī)定折算過渡，以利于今后城鄉(xiāng)保障方式的融合。
(四)費(fèi)用測算。
鑒于我縣實(shí)際，在設(shè)計(jì)我縣建設(shè)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，一方面，城鎮(zhèn)居民的保障水平應(yīng)低于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);另一方面，鑒于大部分農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活還可以借助耕地來實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)保障，其保障水平可略低于被征地農(nóng)民的基本生活保障水平。從目前情況看，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3707.8元(其中單位繳納2648.4元，個(gè)人繳納1059.4元)，月平均養(yǎng)老金享受標(biāo)準(zhǔn)為1164.32元;被征地農(nóng)民基本生活保障四個(gè)檔次的平均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人2.7萬元(其中政府補(bǔ)助1.375萬元，個(gè)人和集體繳納1.325萬元)，月平均享受待遇為150元。
按照上面的具體設(shè)想，如果我縣在20xx年開始實(shí)施新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)的繳費(fèi)比例不低于8%測算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年297.3元和1025元;按政府補(bǔ)貼5%測算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可得到的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年185.8元和640.65元;經(jīng)過20xx年，也就是到20xx年，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為90.2元和311元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣未參加政府性養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民有3000多人，16周歲以上、60周歲以下的農(nóng)村居民有6.3萬人，60周歲以上的農(nóng)村居民約有1.2萬余人。按以上標(biāo)準(zhǔn)，要讓全縣所有城鄉(xiāng)居民都能享受到養(yǎng)老保障，今后5年縣政府約需支出9300多萬元的配套補(bǔ)貼資金，約年均投入1860萬元;。如果將政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到10%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為114.8元和395.9元，今后5年縣政府約需支出1.86億元的配套資金，即年均需投入3600萬元;如果將政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到15%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為139.4元和480.7元，今后5年縣政府約需支出2.79億元的配套資金，即年均需投入5580萬元。到底以何種方案為妥，需根據(jù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的承受能力等實(shí)際情況而定。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇三
《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)，為其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是用人單位的法定義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。同時(shí).應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工申辦社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
二、用人單位未及時(shí)參加杜會(huì)保險(xiǎn)或未按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任?
《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，用人單位不辦理參保登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
同時(shí)規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰欲。
三、單位和個(gè)人的繳費(fèi)比例和基數(shù)如何確定?
《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，用人單位及其職工參保的，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中單位按單位繳費(fèi)基數(shù)的20%比例繳費(fèi)，個(gè)人按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%比例繳費(fèi)。參保人員個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為本人上年度月平均工資收入;月平均工資收入超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù);低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按全省上年度在崗職工月平均工資的60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參保人員繳費(fèi)基數(shù)之和，參保人員個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和小于單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)工資總額的，以統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為單位繳費(fèi)基數(shù)。單位工資總額是指用人單位在一定時(shí)期(一般以年計(jì)算)內(nèi)，直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬的總額。工資總額的計(jì)算，應(yīng)以直接支付給全體職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。職工個(gè)人月平均工資按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入。
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)為全省上年度在崗職工月平均工資或其60%，繳費(fèi)比例為20%。
職工可以根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記”和第八十二條“任何組織和個(gè)人有權(quán)對違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴”的規(guī)定，向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行投訴，要求依法進(jìn)行處理。
五、參保單位沒有按職工實(shí)際工資收入如實(shí)申報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，職工該怎么辦?
《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定:“任何組織和個(gè)人有權(quán)對違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴”;“個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理”。
繳費(fèi)基數(shù)與職工個(gè)人權(quán)益密切相關(guān)，職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)保留工資收入的原始憑據(jù)，定期查詢，核對自己的繳費(fèi)情況，若發(fā)現(xiàn)單位少報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，職工應(yīng)及時(shí)向所在單位提出修改意見，通過單位社保經(jīng)辦人員到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);單位不同意修改或者沒有按時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改的，職工個(gè)人可以向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行投訴，要求依法處理。
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定:“違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)或規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處”。因此，職工必須在侵權(quán)終止之日起二年內(nèi)提出，否則視為放棄了舉報(bào)、投訴的權(quán)利。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇四
《社會(huì)保險(xiǎn)法》劃定，實(shí)時(shí)介入社會(huì)保險(xiǎn)，為其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是用人單元的法界說務(wù)。用人單元該當(dāng)自創(chuàng)立之日起三十日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)申請治理社會(huì)保險(xiǎn)掛號(hào)。同時(shí).該當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工申辦社會(huì)保險(xiǎn)掛號(hào)，并定時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
二、用人單元未實(shí)時(shí)介入杜會(huì)保險(xiǎn)或未定時(shí)足額繳納保險(xiǎn)用度應(yīng)包袱哪些責(zé)任?
《社會(huì)保險(xiǎn)法》劃定，用人單元不治理參保掛號(hào)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部分責(zé)令期限糾正;過時(shí)不糾正的，對單元處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接認(rèn)真的主管職員和其他直接責(zé)任職員處五百元以上三千元以下的罰款。
同時(shí)劃定，用人單元未定時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令期限繳納或補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;過時(shí)仍不繳納的，由有關(guān)行政部分處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰欲。
三、單元和個(gè)人的繳費(fèi)比例和基數(shù)怎樣確定?
《社會(huì)保險(xiǎn)法》劃定，用人單元及其職工參保的，由用人單元和職工配合繳納根基養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)中單元按單元繳費(fèi)基數(shù)的20%比例繳費(fèi)，小我私紀(jì)獯個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%比例繳費(fèi)。參保職員個(gè)人繳納根基養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為本人上年度月均勻人為收入;月均勻人為收入高出全省上年度在崗職工均勻人為300%以上的部門，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù);低于全省上年度在崗職工月均勻人為60%的，按全省上年度在崗職工月均勻人為的60%計(jì)較繳費(fèi)基數(shù)。單元繳費(fèi)基數(shù)為本單元參保職員繳費(fèi)基數(shù)之和，參保職員個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和小于單元統(tǒng)計(jì)年報(bào)人為總額的，以統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為單元繳費(fèi)基數(shù)。單元人為總額是指用人單元在一按時(shí)期(一樣平常以年計(jì)較)內(nèi)，直接付出給本單元所有職工的勞動(dòng)酬金的總額。人為總額的計(jì)較，應(yīng)以直接付出給全體職工的所有勞動(dòng)酬金為按照。職工個(gè)人月均勻人為按國度統(tǒng)計(jì)局劃定列入人為總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)較，包羅人為、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、津貼等收入。
城鎮(zhèn)個(gè)別工商戶、城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)就業(yè)職員介入企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)為全省上年度在崗職工月均勻人為或其60%，繳費(fèi)比例為20%。
職工可以按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條“用人單元該當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)申請治理社會(huì)保險(xiǎn)掛號(hào)”和第八十二條“任何組織和個(gè)人有權(quán)對違背社會(huì)保險(xiǎn)法令、禮貌的舉動(dòng)舉辦舉報(bào)、投訴”的劃定，向社會(huì)保險(xiǎn)行政部分舉辦投訴，要求依法舉辦處理賞罰。
五、參保單元沒有按職工現(xiàn)實(shí)人為收入如實(shí)申報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，職工該怎么辦?
《社會(huì)保險(xiǎn)法》劃定:“任何組織和個(gè)人有權(quán)對違背社會(huì)保險(xiǎn)法令、禮貌的舉動(dòng)舉辦舉報(bào)、投訴”;“個(gè)人與地址用人單元產(chǎn)生社會(huì)保險(xiǎn)爭議的，可以依法申請調(diào)整、仲裁、提告狀訟。用人單元侵吞個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部分可能社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理賞罰”。
繳費(fèi)基數(shù)與職工個(gè)人權(quán)益親近相干，職工個(gè)人該當(dāng)保存人為收入的原始根據(jù)，按期查詢，查對本身的繳費(fèi)環(huán)境，若發(fā)明單元少報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，職工應(yīng)實(shí)時(shí)向地址單元提出修改意見，通過單元社保包辦職員到社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)舉辦修改，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);單元差異意修改可能沒有定時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)舉辦修改的，職工個(gè)人可以向社會(huì)保險(xiǎn)行政部分舉辦投訴，要求依法處理賞罰。
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》劃定:“違背勞動(dòng)保障法令禮貌或規(guī)章的舉動(dòng)在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部分發(fā)明，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部分不再查處”。因此，職工必需在侵權(quán)終止之日起二年內(nèi)提出，不然視為放棄了舉報(bào)、投訴的權(quán)力。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇五
人力資源和社會(huì)保障部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，1至3月，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入為2047億元，比去年同期增長31.9%?；踞t(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)基金總收入分別為601億元、116億元、45億元和24億元，分別比去年同期增長34%、23.1%、45.8%和47.2%。
3月底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.05億人、2.34億人、1.18億人、1.24億人和7988萬人，分別比去年底增加332萬人、1061萬人、107萬人、232萬人和213萬人。
今年一季度，各地特別是南方各省克服冰雪災(zāi)害的不利影響，順利完成調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，于春節(jié)前將增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。針對物價(jià)持續(xù)上漲，各地按照要求相繼調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，較好地保障了失業(yè)人員的基本生活。一季度11個(gè)省、區(qū)、市開始執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并已全部到位。
1至3月，全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員303萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的30%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)128萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)500萬人的26%;就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)36萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬人的36%。一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員825萬人，登記失業(yè)率為4.0%。
人力資源和社會(huì)保障部表示，將指導(dǎo)督促各地在考慮物價(jià)上漲等因素的基礎(chǔ)上繼續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及早發(fā)布本地區(qū)工資指導(dǎo)線。指導(dǎo)推動(dòng)各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)開展集體協(xié)商，推進(jìn)保障工資支付的制度建設(shè)。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，指導(dǎo)有關(guān)省份切實(shí)做好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加強(qiáng)企業(yè)年金制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)年金基金管理運(yùn)營。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，指導(dǎo)229個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)城市制定試點(diǎn)方案并啟動(dòng)實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門共同開展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作。
人力資源和社會(huì)保障部還表示，將大力加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)制度和體系建設(shè)，培育和規(guī)范人力資源市場，探索建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。完善就業(yè)援助制度和辦法，逐步形成援助零就業(yè)家庭和困難群體再就業(yè)的長效機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)動(dòng)態(tài)報(bào)告和失業(yè)預(yù)警制度。以擴(kuò)大農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，研究制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題.
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇六
3月21日，由縣政協(xié)副主席李亞燕帶隊(duì)，縣政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織政協(xié)委員一行15人，對我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，聽取了人社局、農(nóng)村商業(yè)銀行、桑澗鎮(zhèn)、倉鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，召開了由縣農(nóng)保中心、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員和部分參保、享保群眾參加的座談會(huì)。
大家一致認(rèn)為，實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是改善民生的一件大事，是合民意、順民心的造福工程，務(wù)必抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。
一、基本情況。
我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自20xx年7月1日正式啟動(dòng)以來，人社局根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為重要的民生工程來抓，開拓創(chuàng)新，多措并舉，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)，克服任務(wù)重，工作量大，困難多等不利因素，以咬定青山不放松的精神狠抓落實(shí)，使我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效。20xx年度參保人數(shù)為54.01萬人，個(gè)人繳費(fèi)7161.63萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的104.9%。領(lǐng)取待遇人數(shù)為12.9萬人，共計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金8401.44萬元，發(fā)放率100%，基金專戶積累1.46億元。目前，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已全面覆益22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)工業(yè)園區(qū)，累計(jì)參保人數(shù)達(dá)55.5萬人，參保率為99.46%。并已為全縣參保人員制發(fā)個(gè)人參保存折卡，全面實(shí)行養(yǎng)老金銀行代扣代繳工作。
二、主要做法。
(一)夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)工作辦實(shí)辦好?？h委、縣政府高度重視基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社保所，在全縣上下形成了縣政府主導(dǎo)、人社局主抓、相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、村委會(huì)(社區(qū))廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職工作人員，村級聘任了協(xié)理員。縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金用于縣、鄉(xiāng)、村三級辦公，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所配備了電腦和必要的辦公設(shè)備，統(tǒng)一安裝了信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的暢通，為做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)，促進(jìn)政策進(jìn)戶入心。通過多種形式，對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。讓政策進(jìn)村入戶、深入人心。發(fā)放各類宣傳資料50萬份;在網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳窗口，讓廣大群眾足不出戶，就能自由查詢個(gè)人賬戶，了解政策法規(guī);在定遠(yuǎn)電視臺(tái)開辟專欄，答疑解惑;表彰先進(jìn)，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以身邊人帶動(dòng)身邊人，全力營造“以點(diǎn)帶面、以人帶人、人人知曉、全民參?！钡墓ぷ骶置?。
(三)創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)快捷便利。明確縣、鄉(xiāng)、村三級工作職責(zé)，在社保所服務(wù)大廳實(shí)行“一條龍”服務(wù)，將規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放流程等統(tǒng)一制牌上墻，做到標(biāo)識(shí)清晰、臺(tái)帳完備，確保辦事程序透明，工作服務(wù)到位。利用農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦力量強(qiáng)大等優(yōu)勢，在滁州市率先實(shí)現(xiàn)保費(fèi)由銀行網(wǎng)點(diǎn)直接代扣代繳，增加了參保繳費(fèi)的靈活性、主動(dòng)性，最大限度地做到便民、利民，從而提高城鄉(xiāng)居民參保的積極性，又保障了基金的安全、準(zhǔn)確及時(shí)收繳到位，得到了省市人社系統(tǒng)肯定。
(四)任務(wù)落實(shí)到位，促進(jìn)業(yè)務(wù)高速高效。按照“早謀劃、早開展、早推進(jìn)”的工作思路，精心組織城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放和征繳工作。一是開展了人口的調(diào)查摸底工作，為養(yǎng)老金發(fā)放提供準(zhǔn)確的一手資料。二是明確工作職責(zé)，按計(jì)劃實(shí)施。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、局領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村，村干部包戶工作機(jī)制，級級把關(guān)、層層落實(shí)，確保此項(xiàng)工作有效推進(jìn)。三是將政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳的保費(fèi)全部納入社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)核算。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心已將收入戶中的1億元積累資金轉(zhuǎn)為定期存款，以增加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金的收益率，提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)的共濟(jì)性。
三、存在問題。
盡管我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，還有一定的差距。從調(diào)研情況看，仍有一些突出問題不容忽視。
(一)政策宣傳有疏漏，部分干群認(rèn)識(shí)不到位。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老的政策宣傳不夠全面細(xì)致。群眾和干部在政策的執(zhí)行過程中仍有困惑或不理解地方，在具體操作時(shí)對群眾提出的疑問由于心里無底不敢明確表態(tài)。如：已在外地購房的農(nóng)民工，已購買保險(xiǎn)的村干部、在外打工人員，是否還要繼續(xù)參加保險(xiǎn);女孩參加保險(xiǎn)，出嫁以后怎么辦等問題。更有甚者，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)從主要領(lǐng)導(dǎo)到具體工作人員以及村干部誤讀有關(guān)文件精神，對重度殘疾和計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡或獨(dú)生子女重度殘疾符合參保條件本人不需繳費(fèi)的對象全部漏登漏保。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在網(wǎng)絡(luò)故障維修不及時(shí)，人死了無法退保;一些參保人不根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況全選最低的繳費(fèi)檔次;也有一些農(nóng)民擔(dān)心政策變化和資金安全，年輕達(dá)齡參保人認(rèn)為養(yǎng)老問題遙遠(yuǎn)參保不積極等等問題。
(二)平臺(tái)建設(shè)較薄弱，人員不穩(wěn)經(jīng)濟(jì)無支撐。我縣基層平臺(tái)比較薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全，工作人員經(jīng)驗(yàn)不足，人員不穩(wěn)定，信息管理系統(tǒng)操作不熟練;二是村級辦理員待遇偏低，且多數(shù)兼職，變動(dòng)頻繁，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平偏低，積極性不高;三是各項(xiàng)相關(guān)管理工作有待健全，承擔(dān)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量還需提高。這些都制約著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階。
(三)制度銜接不完善，保費(fèi)征繳時(shí)間不科學(xué)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間如何銜接轉(zhuǎn)換，各省、市、縣之間的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)如何調(diào)動(dòng)續(xù)交，這些還需深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地探索出具體辦法，以提高社會(huì)養(yǎng)老資源的利用效率，更好地保障人民群眾權(quán)益。我縣保費(fèi)的集中征繳時(shí)間不確定，間隔時(shí)間不到一年，此項(xiàng)工作有時(shí)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作相沖突，基層工作人員疲于奔命，工作成效不佳。
四、對策建議。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者年老時(shí)基本生活，由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，具有收費(fèi)最低，保障力度最強(qiáng)，受益人群最廣的特點(diǎn)。也是一項(xiàng)惠民工程，對解決我縣城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，解除后顧之憂具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。該項(xiàng)工作應(yīng)列入為常態(tài)化管理、經(jīng)常性工作。我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)加大宣傳力度，推動(dòng)參保工作落實(shí)。一是要干部、群眾吃透文件精神，真正理解這是造福工程，強(qiáng)化對所有參保人員的政策教育。二是通過黨?；騽趧?dòng)技校培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和經(jīng)辦工作人員，讓培訓(xùn)過的骨干再培訓(xùn)村兩委和村協(xié)管員，村兩委干部和協(xié)管員再宣傳到每戶參保對象，一級抓一級，層層抓落實(shí)。三是利用媒體、黑板報(bào)、致參保戶一封信等多種形式讓群眾了解政策，積極參保，變行政干預(yù)參保為群眾自覺參保，變干部被動(dòng)征保費(fèi)為群眾主動(dòng)存保費(fèi)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。隨著擴(kuò)面工作的全面開展，參保人數(shù)越來越多，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級黨委政府應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入，按照“工作、場地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”六個(gè)到位要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心要下移，將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動(dòng)保障中心確定專職人員，保持人員相對穩(wěn)定，人員要定編。同時(shí)縣鄉(xiāng)應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。要完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增加其實(shí)用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化?？h社保中心、農(nóng)商行均要配備專業(yè)維修人員，確保信息化系統(tǒng)能夠長年工作、信息暢通、網(wǎng)絡(luò)透明。
(三)協(xié)調(diào)制度銜接，科學(xué)安排工作時(shí)機(jī)。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度組成的完整體系，各項(xiàng)制度功能各異，不可或缺。同時(shí)各項(xiàng)制度又存在著相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，搞好各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)和銜接十分重要。因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老等城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的保險(xiǎn)格局出發(fā)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要按照“?；?、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移”的原則，做到與其它社會(huì)保障制度有接口、好銜接、可轉(zhuǎn)移，并確保轉(zhuǎn)移過程中參保農(nóng)民的權(quán)益不受損失，真正為城鄉(xiāng)居民筑起一道科學(xué)、便捷、順暢、牢固的社會(huì)保障防線。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，全縣可同時(shí)同步進(jìn)行，最好安排在春節(jié)前開展突擊抓，這樣最科學(xué)，最能節(jié)約人力、財(cái)力，又因春節(jié)前農(nóng)民手中有錢，村干部無需墊資就可完成任務(wù)，從而大大減輕工作難度，做到事半功倍。
(四)加強(qiáng)基金管理，確?；疬\(yùn)行安全。人社部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序。建立健全內(nèi)控制度和基金稽查制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全運(yùn)行。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇七
**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于1997年4月。截止xx年底，全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機(jī)關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014 萬元，歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868 萬元，歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 2146萬元。
（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一，一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
（二）業(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全，特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，管理基礎(chǔ)不牢，管理手段不新。
（三）至今沒有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善，特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理，如繳費(fèi)滿15年的人員，繳費(fèi)每增加一年，計(jì)發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上，主要是通過單位管理 “單位人”；市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會(huì)遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過于集中兩個(gè)弊端，這對提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合，通過 “五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)，形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。
（二）強(qiáng)化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理，健全三大機(jī)制，一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社保基金的資金流量。二是反饋機(jī)制。對一線操作和基層現(xiàn)場管理工作中遇到的`問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，公開辦事制度和程序，實(shí)行陽光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，加快金保工程建設(shè)步伐，通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。
（三）結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（鶴政發(fā)［1996］12號(hào)）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。
（四）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇八
為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協(xié)組織部分委員，深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門，采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式，對我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
繼2019年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后，縣委、縣政府又于2019年8月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施，全力推進(jìn)，連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔(dān)任組長，人社局、組織部、宣傳部、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣情出臺(tái)了《紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等系列政策和制度;二是及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)議，對全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了精心部署，并將其列入2019年度20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)。
責(zé)任書。
》，將農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入縣委政府年度考核目標(biāo)。
﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)?？h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題?？h考評辦加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了工作的開展。截至2019年7月底，已收繳保險(xiǎn)基金1645萬元，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬人，參保率達(dá)到98%,實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照"早謀劃、快推進(jìn)"的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》，狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶的工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)抓落實(shí)，鎮(zhèn)村組干部，深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題，有序開展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式，多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時(shí)兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾及時(shí)享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財(cái)政部門加強(qiáng)資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位;二是各鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù)，經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續(xù);三是對在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人，占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%,上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元，占應(yīng)發(fā)放金額的100%.養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強(qiáng)資金管理。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財(cái)政專戶等三個(gè)基本賬戶，實(shí)行嚴(yán)格的分戶核算管理，確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。2019年度累計(jì)結(jié)余基金3030萬元，采取定期存款的辦法，實(shí)現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，參保繳費(fèi)、待遇申報(bào)、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行;三是2019年度參保人員的個(gè)人信息、參保信息、繳費(fèi)信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，2019年度信息錄入工作正在有序進(jìn)行。
我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績，但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
﹙一﹚思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作，認(rèn)為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義，工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上;二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對國家政策一知半解，沒有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長期性和復(fù)雜性，不深入細(xì)致的做宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作，反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多，對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)該參保，說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠，年輕人說"我還早",老年人嫌錢太少;有的怕政策變，擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動(dòng)參保的意識(shí)差。
(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國家每年巨的大財(cái)政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，專題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機(jī)制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳;部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會(huì)和群眾會(huì)議，僅靠打電話通知群眾，宣傳效果差。尤其對外出務(wù)工人員這一參保主體，沒有采取切實(shí)可行的宣傳辦法，將政策及時(shí)傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調(diào)動(dòng)起來。
﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容，造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一，材料收集不齊全，反映內(nèi)容不完整，繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案室，少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢，群眾意見較大。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動(dòng)上，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程，把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰到人。
三要加大扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)國家"個(gè)人繳費(fèi)、集體幫助、政府補(bǔ)貼"政策，對參保的殘疾人、優(yōu)撫對象、獨(dú)生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財(cái)政、民政、計(jì)生等部門給予補(bǔ)助。
四要加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)，對基層經(jīng)辦人員實(shí)行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對穩(wěn)定。要切實(shí)解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村級代辦人員的辦公經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬問題。對經(jīng)辦人員要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將工作完成情況納入績效考核范圍，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足群眾的需要。
五要完善考核機(jī)制。繼續(xù)推行縣級年度目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步完善考評辦法，科學(xué)確定考核內(nèi)容，加大考核力度，硬化獎(jiǎng)罰措施，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。
要積極營造濃厚的宣傳氛圍，各鎮(zhèn)要深入落實(shí)干部包組聯(lián)戶工作機(jī)制，結(jié)合三問三解、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，走村串戶，深入田間地頭，宣講政策，及時(shí)解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知。縣廣播、電視、網(wǎng)站要適時(shí)增加宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的節(jié)目，相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時(shí)間，向群眾現(xiàn)場講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放，消除農(nóng)民參保疑慮，使群眾放心投保。
一要加強(qiáng)檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級負(fù)責(zé)、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進(jìn)度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。
二要優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容，簡化相關(guān)手續(xù)，方便群眾辦事。
三要加強(qiáng)基金監(jiān)管?？h經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度，對基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)基金監(jiān)督和審計(jì)，確保養(yǎng)老資金?？顚Ｓ?，防止養(yǎng)老金流失。紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加大監(jiān)督檢查力度，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、挪用等行為，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，確保資金安全。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇九
為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協(xié)組織部分委員，深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門，采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式，對我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
繼2005年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后，縣委、縣政府又于2011年8月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施，全力推進(jìn)，連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔(dān)任組長，人社局、組織部、宣傳部、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣情出臺(tái)了《紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等系列政策和制度；二是及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)議，對全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了精心部署，并將其列入2012年度20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一；三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，將農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入縣委政府年度考核目標(biāo)。
﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)?？h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題?？h考評辦加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了工作的開展。截至2012年7月底，已收繳保險(xiǎn)基金1645萬元，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬人，參保率達(dá)到98%,實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照"早謀劃、快推進(jìn)"的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》，狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包組聯(lián)戶的工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)抓落實(shí)，鎮(zhèn)村組干部，深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題，有序開展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作；三是采取召開群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式，多渠道宣傳政策；四是以村為單位對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時(shí)兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾及時(shí)享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財(cái)政部門加強(qiáng)資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位；二是各鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù)，經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續(xù)；三是對在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人，占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%,上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元，占應(yīng)發(fā)放金額的100%.養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強(qiáng)資金管理。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財(cái)政專戶等三個(gè)基本賬戶，實(shí)行嚴(yán)格的分戶核算管理，確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。2011年度累計(jì)結(jié)余基金3030萬元，采取定期存款的辦法，實(shí)現(xiàn)了基金保值增值；二是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，參保繳費(fèi)、待遇申報(bào)、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行；三是2011年度參保人員的個(gè)人信息、參保信息、繳費(fèi)信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，2012年度信息錄入工作正在有序進(jìn)行。
二、存在的問題。
我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績，但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
﹙一﹚思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作，認(rèn)為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義，工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上；二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對國家政策一知半解，沒有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長期性和復(fù)雜性，不深入細(xì)致的做宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作，反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多，對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)該參保，說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠，年輕人說"我還早",老年人嫌錢太少；有的怕政策變，擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇；還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動(dòng)參保的意識(shí)差。
（二）宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國家每年巨的大財(cái)政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，專題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的節(jié)目偏少；三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機(jī)制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳；部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會(huì)和群眾會(huì)議，僅靠打電話通知群眾，宣傳效果差。尤其對外出務(wù)工人員這一參保主體，沒有采取切實(shí)可行的宣傳辦法，將政策及時(shí)傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調(diào)動(dòng)起來。
﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容，造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一，材料收集不齊全，反映內(nèi)容不完整，繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象；二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案室，少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中；三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢，群眾意見較大。
三、幾點(diǎn)建議。
﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使利民政策落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動(dòng)上，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程，把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰到人。
三要加大扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)國家"個(gè)人繳費(fèi)、集體幫助、政府補(bǔ)貼"政策，對參保的殘疾人、優(yōu)撫對象、獨(dú)生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財(cái)政、民政、計(jì)生等部門給予補(bǔ)助。
四要加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)，對基層經(jīng)辦人員實(shí)行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對穩(wěn)定。要切實(shí)解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村級代辦人員的辦公經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬問題。對經(jīng)辦人員要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將工作完成情況納入績效考核范圍，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足群眾的需要。
五要完善考核機(jī)制。繼續(xù)推行縣級年度目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步完善考評辦法，科學(xué)確定考核內(nèi)容，加大考核力度，硬化獎(jiǎng)罰措施，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。
﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，使利民政策深入人心。
要積極營造濃厚的宣傳氛圍，各鎮(zhèn)要深入落實(shí)干部包組聯(lián)戶工作機(jī)制，結(jié)合三問三解、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，走村串戶，深入田間地頭，宣講政策，及時(shí)解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知?？h廣播、電視、網(wǎng)站要適時(shí)增加宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的節(jié)目，相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時(shí)間，向群眾現(xiàn)場講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放，消除農(nóng)民參保疑慮，使群眾放心投保。
﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，使工作健康有序開展。
一要加強(qiáng)檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級負(fù)責(zé)、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進(jìn)度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。
二要優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容，簡化相關(guān)手續(xù)，方便群眾辦事。
三要加強(qiáng)基金監(jiān)管?？h經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度，對基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)基金監(jiān)督和審計(jì)，確保養(yǎng)老資金專款專用，防止養(yǎng)老金流失。紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加大監(jiān)督檢查力度，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、貪污挪用等行為，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，確保資金安全。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十
為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協(xié)組織部分委員，深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門，采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式，對我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
繼20xx年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后，縣委、縣政府又于2011年8月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施，全力推進(jìn)，連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔(dān)任組長，人社局、組織部、宣傳部、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣情出臺(tái)了《紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等系列政策和制度;二是及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)議，對全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了精心部署，并將其列入2012年度20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，將農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入縣委政府年度考核目標(biāo)。
﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)?？h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題?？h考評辦加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了工作的開展。截至2012年7月底，已收繳保險(xiǎn)基金1645萬元，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬人，參保率達(dá)到98%,實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照"早謀劃、快推進(jìn)"的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》，狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶的工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)抓落實(shí)，鎮(zhèn)村組干部，深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題，有序開展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式，多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時(shí)兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾及時(shí)享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財(cái)政部門加強(qiáng)資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位;二是各鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù)，經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續(xù);三是對在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人，占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%,上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元，占應(yīng)發(fā)放金額的100%.養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強(qiáng)資金管理。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財(cái)政專戶等三個(gè)基本賬戶，實(shí)行嚴(yán)格的分戶核算管理，確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。2011年度累計(jì)結(jié)余基金3030萬元，采取定期存款的辦法，實(shí)現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，參保繳費(fèi)、待遇申報(bào)、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行;三是2011年度參保人員的個(gè)人信息、參保信息、繳費(fèi)信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，2012年度信息錄入工作正在有序進(jìn)行。
我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績，但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
﹙一﹚思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作，認(rèn)為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義，工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上;二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對國家政策一知半解，沒有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長期性和復(fù)雜性，不深入細(xì)致的做宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作，反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多，對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)該參保，說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠，年輕人說"我還早",老年人嫌錢太少;有的怕政策變，擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動(dòng)參保的意識(shí)差。
(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國家每年巨的大財(cái)政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，專題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機(jī)制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳;部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會(huì)和群眾會(huì)議，僅靠打電話通知群眾，宣傳效果差。尤其對外出務(wù)工人員這一參保主體，沒有采取切實(shí)可行的宣傳辦法，將政策及時(shí)傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調(diào)動(dòng)起來。
﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容，造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一，材料收集不齊全，反映內(nèi)容不完整，繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案室，少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢，群眾意見較大。
﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使利民政策落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動(dòng)上，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程，把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰到人。
三要加大扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)國家"個(gè)人繳費(fèi)、集體幫助、政府補(bǔ)貼"政策，對參保的`殘疾人、優(yōu)撫對象、獨(dú)生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財(cái)政、民政、計(jì)生等部門給予補(bǔ)助。
四要加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)，對基層經(jīng)辦人員實(shí)行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對穩(wěn)定。要切實(shí)解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村級代辦人員的辦公經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬問題。對經(jīng)辦人員要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將工作完成情況納入績效考核范圍，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足群眾的需要。
五要完善考核機(jī)制。繼續(xù)推行縣級年度目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步完善考評辦法，科學(xué)確定考核內(nèi)容，加大考核力度，硬化獎(jiǎng)罰措施，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。
﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，使利民政策深入人心。
要積極營造濃厚的宣傳氛圍，各鎮(zhèn)要深入落實(shí)干部包組聯(lián)戶工作機(jī)制，結(jié)合三問三解、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，走村串戶，深入田間地頭，宣講政策，及時(shí)解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知?？h廣播、電視、網(wǎng)站要適時(shí)增加宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的節(jié)目，相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時(shí)間，向群眾現(xiàn)場講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放，消除農(nóng)民參保疑慮，使群眾放心投保。
﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，使工作健康有序開展。
一要加強(qiáng)檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級負(fù)責(zé)、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進(jìn)度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。
二要優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容，簡化相關(guān)手續(xù)，方便群眾辦事。
三要加強(qiáng)基金監(jiān)管?？h經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度，對基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)基金監(jiān)督和審計(jì)，確保養(yǎng)老資金?？顚Ｓ?，防止養(yǎng)老金流失。紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加大監(jiān)督檢查力度，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、貪腐挪用等行為，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，確保資金安全。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十一
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)要求，決定在全范圍內(nèi)開展一次主題宣傳活動(dòng)，現(xiàn)提出如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想。
養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作是勞動(dòng)保障工作的重要組成部分，也是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要內(nèi)容。通過宣傳活動(dòng)，讓參保單位、參保職工和廣大群眾，進(jìn)一步了解和熟悉國家的.養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定。特別是針對個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，開展有說服力、吸引力、感召力的養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民政策的宣傳，調(diào)動(dòng)他們的參保繳費(fèi)積極性，以此推動(dòng)我企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，將黨的提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”精神落到實(shí)處。
二、宣傳原則。
整個(gè)宣傳活動(dòng)要遵循以下原則：統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)；統(tǒng)一口徑，突出重點(diǎn)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形式多樣；廣泛深入，注重實(shí)效；堅(jiān)持正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向。
三、宣傳內(nèi)容。
重點(diǎn)宣傳以下內(nèi)容：
（一）各類人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策；
（二）企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員和民辦非企業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記辦法；
（四）參保人員退休后基本養(yǎng)老金待遇的計(jì)發(fā)；
四、宣傳方式。
本次宣傳活動(dòng)采取多種方式相結(jié)合的形式進(jìn)行。
（一）上街宣傳活動(dòng)。
上街宣傳日定在年月日。宣傳日當(dāng)天，各級勞動(dòng)保障部門和街道社區(qū)要統(tǒng)一在當(dāng)?shù)胤比A街道、城市中心廣場、車站等公共場所集中場所設(shè)點(diǎn)宣傳，采取設(shè)置拱門、懸掛宣傳氣球、擺放宣傳板報(bào)、向社會(huì)公眾免費(fèi)發(fā)放宣傳資料，安排工作人員現(xiàn)場解疑答難等形式開展宣傳活動(dòng)；爭取當(dāng)?shù)毓还镜闹С?，在公交車上懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳標(biāo)語。
（二）新聞媒體宣傳。
通過當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等主要新聞媒體，集中對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)行宣傳，形成較濃的宣傳氛圍。
（三）網(wǎng)站宣傳。
逐步建立網(wǎng)站宣傳的長效機(jī)制，請各勞動(dòng)保障部門積極配合開展相關(guān)工作。有條件的地方要充分利用自身網(wǎng)站，切實(shí)搞好本次宣傳活動(dòng)。
五、工作要求。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級勞動(dòng)保障部門要高度重視此次宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。各地方也要成立宣傳活動(dòng)小組，負(fù)責(zé)本地宣傳活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）精心組織，注重實(shí)效。各級勞動(dòng)保障部門要按照本方案的基本要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的宣傳方案，并報(bào)市社保處備案。整個(gè)宣傳活動(dòng)期間，各地要按照分級、分工負(fù)責(zé)原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好配合。各地宣傳活動(dòng)由當(dāng)?shù)匦麄骰顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體事務(wù)的組織實(shí)施和聯(lián)系協(xié)調(diào)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十二
為準(zhǔn)確掌握xx區(qū)xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀，了解他們參加城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的真實(shí)想法，征求他們對我們工作的意見，從而指導(dǎo)我們今后的工作，今年初，我們對xx區(qū)xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
xx區(qū)xx鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會(huì)，54個(gè)村民小組，常住人口10539人，有漢、彝、傣、拉祜、佤、白、回、哈尼等民族。耕地面積總計(jì)24901畝，人均耕地面積2.949畝，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植業(yè)以咖啡、水稻、玉米為主，養(yǎng)殖業(yè)以黑山羊、土雞為主。，全鄉(xiāng)人均純收入6019元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx鄉(xiāng)農(nóng)村居民共計(jì)10539人，符合參加新農(nóng)保計(jì)7363人，符合參加城居保計(jì)88人。20實(shí)際參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只有2616人，其中：新農(nóng)保1244人，城居保9人，60周歲以上享受待遇1363人，參保率為35.53%。20實(shí)際參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)4124人，其中新農(nóng)保2684人，城居保4人，60周歲以上享受待遇1436人;參保率達(dá)56.01%。
農(nóng)村參保人員中：選擇100元檔次的占總繳費(fèi)人數(shù)的81.43%，選擇200元的占13.26%，選擇300元的占1.19%，選擇400元的占0.03%，選擇500元的占3.76%。
城鎮(zhèn)參保居民中：選擇100元檔次的占總繳費(fèi)人數(shù)的50%，選擇200元檔次與1000元檔次的各占25%。
二、主要做法。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。一是鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的形式，促進(jìn)了工作的順利開展。二是設(shè)立了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了相應(yīng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配置了工作人員。三是安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作保障。年和年，在鄉(xiāng)財(cái)力十分困難的情況下，共安排工作經(jīng)費(fèi)3.7萬元，為工作開展提供了有力保障。
(二)制定政策，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。根據(jù)《xx區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)xx區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(思政發(fā)〔2012〕81號(hào))文件精神，研究制定了《xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》。《細(xì)則》在原則、任務(wù)、參保范圍、基金籌措、個(gè)人賬戶、待遇領(lǐng)取、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任等方面作了明確規(guī)定。規(guī)范了經(jīng)辦流程、繳費(fèi)方式、待遇發(fā)放、信息錄入和基層平臺(tái)建設(shè)，為進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)保工作，提供了政策保障。
(三)加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民參保。把政策宣傳貫穿試點(diǎn)工作的始終，不斷提高政策宣傳的深度和廣度。一是把有60周歲以上老人的家庭參保作為一個(gè)工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。二是進(jìn)村入戶發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳材料，利用趕集等人流較多時(shí)在街道專門組織宣傳。三是通過各種會(huì)議深入宣傳。四是對鄉(xiāng)、村經(jīng)辦人員和村民小組長共96人次進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是設(shè)立政策咨詢臺(tái)，為廣大群眾提供政策咨詢、解決疑難問題。
(四)密切配合，合力推進(jìn)。由鄉(xiāng)服務(wù)中心牽頭，公安、民政、財(cái)政、農(nóng)村信用社等部門共同協(xié)作，密切配合，有效推進(jìn)了新農(nóng)保工作。
三、存在的主要問題。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后老百姓收入偏低。
xx鄉(xiāng)由于受地理環(huán)境因素影響和制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，2013年老百姓收入5919元，比xx區(qū)xx鎮(zhèn)8533元、南屏鎮(zhèn)9623元分別少2514元和3604元，比2013年全年農(nóng)村居民人均純收入8896元少1888元。
(二)屬典型的“山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)”
一是大沙壩村移民村，全村238戶912人。以種植咖啡、玉米為主，是xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)比較落后的'村之一。加之，受過去傳統(tǒng)的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響較深，思想比較封閉落后，接受新思想、新觀念不容易，參保畏難情緒大;二是由于受地理環(huán)境因素影響，年輕勞動(dòng)力基本外出務(wù)工，致使參保率受到很大影響。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠深入。
對城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障政策的宣傳工作，面上的有了，但深度不夠。
(四)對新老農(nóng)保政策銜接辦法宣傳不夠。
由于新老農(nóng)保政策銜接辦法才出臺(tái)不久，有參保人員反映：對新農(nóng)保與老農(nóng)保、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間怎么銜接不清楚。
(五)參保對象個(gè)人權(quán)益知情率不高。
雖然各村民委員會(huì)、居民小組對個(gè)人參保信息進(jìn)行了張榜公示，但存在著老百姓不注意看或看不懂的情況，造成老百姓對個(gè)人參保繳費(fèi)信息模糊不清的問題。
(六)部分群眾的參保積極性有待提高。
部分群眾對參加新農(nóng)保受益的理解不夠全面，認(rèn)為新農(nóng)保領(lǐng)取待遇低，繳費(fèi)周期長(15年)，參保熱情不高，有的甚至表示不愿意參保。還有部分農(nóng)村居民由于受過去“老農(nóng)?！庇绊?，擔(dān)心政策變化為參保資金的安全問題擔(dān)憂。年輕人覺得養(yǎng)老問題遙遠(yuǎn)，認(rèn)為參保繳費(fèi)時(shí)間長，等到年紀(jì)大些再參保。
(七)基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱。
一是目前社會(huì)保障服務(wù)中心經(jīng)辦人員全部為新考錄用人員，政策法規(guī)和工作經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。二是存在農(nóng)保經(jīng)辦場地、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足，經(jīng)費(fèi)、設(shè)備缺乏，相關(guān)系統(tǒng)軟件常出錯(cuò)等問題。三是村級代辦人員待遇偏低，且大多數(shù)為兼職，隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作積極性不高。
(八)基金收繳存在安全隱患。
由工作組和代辦員直接收取繳費(fèi)的方式，致使資金在收繳過程中停留時(shí)間過長，基金安全存在隱患。
四、措施與建議。
xx區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，自2012年7月1日正式啟動(dòng)，是全市最后一個(gè)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的縣(區(qū))，工作起步晚，為做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，今后要大力抓好以下工作：
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將工作納入政府工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置，建立工作責(zé)任制，及時(shí)幫助解決工作中存在的問題和困難。
(二)加大政策宣傳力度。要開展多形式、多層次，讓老百姓聽得清、看得明的宣傳工作，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體作用。鄉(xiāng)、村兩級要設(shè)置相對固定工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將參保條件、所需材料、審核審批程序、以及“新農(nóng)?！迸c“老農(nóng)?！?、“新農(nóng)保”與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間怎么銜接作為宣傳內(nèi)容，讓廣大人民群眾全面了解有關(guān)政策、參保程序、參保檔次等，為廣大老百姓積極參保營造良好氛圍。
(三)改進(jìn)參保人員信息公布方式。一是在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)存折上反映個(gè)人繳費(fèi)信息。二是在張榜公示個(gè)人參保繳費(fèi)信息的同時(shí)，將個(gè)人參保繳費(fèi)信息在村民小組會(huì)議上進(jìn)行宣讀。
(四)加大經(jīng)費(fèi)投入。要根據(jù)《xx區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)xx區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(思政發(fā)〔2012〕81號(hào))文件精神，將工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)級財(cái)政預(yù)算，安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，提高村級代辦人員待遇水平。要配足配強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。加強(qiáng)基礎(chǔ)經(jīng)辦能力建設(shè)，不斷提高村級代辦人員待遇水平，調(diào)動(dòng)工作積極性。
(六)加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)中心要與鄉(xiāng)財(cái)政所、民政所、派出所、信用社等部門聯(lián)動(dòng)，確保工作有序推進(jìn)。
(七)抓好新政策的組織學(xué)習(xí)。一是按照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度的意見》(國發(fā)〔〕8號(hào))文件要求，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩險(xiǎn)”合一工作。二是抓好《云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于新老農(nóng)保制度銜接業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作有關(guān)問題的通知》(云人社發(fā)〔2014〕15號(hào))的貫徹落實(shí)，按政策規(guī)定做好相關(guān)工作。
(八)確保基金的安全完整?；鸢踩坏┏鰡栴}，不僅害了我們的干部，更是影響了群眾對我們的信任，動(dòng)搖了群眾對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心，損害了黨和政府的形象。為此，一定要確?；鸬陌踩c完整、保值增值。
(九)搞好服務(wù)窗口建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《市人社局優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范》，認(rèn)真學(xué)習(xí)升級版的孟連經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)窗口“五心工作法”和“七個(gè)零”的服務(wù)承諾，為群眾辦好每一件事，用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)兌現(xiàn)每一句承諾。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十三
**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于4月。截止20xx年底，全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機(jī)關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014萬元，歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868萬元，歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2146萬元。
二、存在的主要問題。
（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一，一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
（二）業(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全，特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，管理基礎(chǔ)不牢，管理手段不新。
（三）至今沒有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善，特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理，如繳費(fèi)滿15年的人員，繳費(fèi)每增加一年，計(jì)發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、對策。
（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上，主要是通過單位管理“單位人”；市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會(huì)遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成“服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過于集中兩個(gè)弊端，這對提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合，通過“五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)，形成“一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。
（二）強(qiáng)化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理，健全三大機(jī)制，一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社保基金的資金流量。二是反饋機(jī)制。對一線操作和基層現(xiàn)場管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，公開辦事制度和程序，實(shí)行陽光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，加快金保工程建設(shè)步伐，通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。
（三）結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（鶴政發(fā)12號(hào)）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。
（四）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十四
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程?？h人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》，按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。
20xx年x月，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國家級試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過各級經(jīng)辦人員的共同努力，全面完成了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。20xx年，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保129054人，已參保128810人，參保率達(dá)99.8﹪。參保繳費(fèi)人數(shù)98489人，保費(fèi)收繳1244余萬元，待遇享受人數(shù)30321人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2305.07萬元，做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100﹪，基金結(jié)存4815萬元，全面完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。自從我縣試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下對應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，強(qiáng)化工作職責(zé)，明確工作細(xì)化分工，各個(gè)崗位嚴(yán)格按照崗位分工，環(huán)環(huán)相扣，確保工作有序運(yùn)行。
二是宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標(biāo)語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鄉(xiāng)干部、村干部、城鄉(xiāng)居保工作人員進(jìn)村逐戶解說政策，增強(qiáng)群眾對政策的了解和認(rèn)知，有效增強(qiáng)群眾參保繳費(fèi)意識(shí)。同時(shí)，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢和政策解答，有效提高了業(yè)務(wù)水平。
三是創(chuàng)新觀念，大力鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參保繳費(fèi)。在外出務(wù)工人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)不方便的情況下，將村干部的銀行卡號(hào)通過手機(jī)信息發(fā)給外出務(wù)工者，督促其將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)匯入其卡賬號(hào)，代其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，待外出人員回家時(shí)，再將收費(fèi)憑證交給其本人。
四是確保導(dǎo)入系統(tǒng)的參保人員的保費(fèi)與實(shí)際一致。根據(jù)各個(gè)行政村到郵局的繳費(fèi)收據(jù)，計(jì)算出每個(gè)行政村的繳費(fèi)金額，在把參保信息導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費(fèi)金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。
五是責(zé)任落實(shí)到位，信息數(shù)據(jù)采集及校驗(yàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，該所明確專人負(fù)責(zé)，著力解決工作中存在的突出問題，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)考核制度，把信息數(shù)據(jù)采集工作與年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴(kuò)面工作的開展，新增參保的城鄉(xiāng)居民會(huì)越來越多，面對參保登記、基金征收、待遇計(jì)算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的'辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉(xiāng)居保工作人員及村級代辦員去完成，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，這必將成為嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展的重要因素。
（二）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴(kuò)面的不利因素。目前，對參保人員信息錄入所需的自動(dòng)化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細(xì)的考慮，顯得相對滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。
（三）是政策不完善，操作性不強(qiáng)。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵(lì)機(jī)制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的參保積極性，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難；三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買了保險(xiǎn)的現(xiàn)還不能轉(zhuǎn)回；由此應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題。
（四）對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思想認(rèn)識(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門覺得平時(shí)工作千頭萬緒，沒有能及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓。
（五）與其它社會(huì)保障政策的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，是一個(gè)迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動(dòng)，又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，則需要兩個(gè)制度能很好進(jìn)行銜接，但是按目前制度規(guī)定，其原參保繳費(fèi)個(gè)人賬戶只能暫時(shí)封存，其原繳費(fèi)還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費(fèi)的個(gè)人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國社會(huì)保障立體化、多樣化，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著與其他社會(huì)保障制度的銜接，比如說與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實(shí)現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進(jìn)。
重心要下移，將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動(dòng)保障中心確定專職人員，保持人員相對穩(wěn)定。
（二）應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大辦公場所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設(shè)備。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民社保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)政策知識(shí)、微機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)務(wù)和基金管理等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)居民社保工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專業(yè)隊(duì)伍，為推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
（四）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低等問題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。
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