廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整（熱門18篇）

人們常常會(huì)試圖去理解和解讀自己的情感體驗(yàn)，以便更好地應(yīng)對(duì)和處理各種情感需求。寫總結(jié)時(shí)要注意時(shí)間順序和邏輯性。以下是一些經(jīng)過認(rèn)真篩選的總結(jié)樣本，供大家參考和學(xué)習(xí)。

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

市政府換屆以后，我從高新區(qū)調(diào)整到市政府工作，市委、市政府安排我分管教育，今天借召開教育工作會(huì)議的機(jī)會(huì)向大家集體報(bào)到。今后，我們將在一個(gè)戰(zhàn)壕中并肩戰(zhàn)斗，共同推動(dòng)教育改革發(fā)展。在大家面前，我是一個(gè)新兵，但我市教育工作有良好的基礎(chǔ)，有一大批熱愛教育、獻(xiàn)身教育，為教育工作做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教育工作者，還有各級(jí)黨委、政府對(duì)教育工作的高度重視和支持，增強(qiáng)了今后做好教育工作的信心。剛才，聽了幾個(gè)縣（市）區(qū)和三所學(xué)校的發(fā)言，他們從不同方面、不同角度、不同側(cè)面分別介紹了各自2021年的工作情況，交流了教育教學(xué)管理的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，所思、所想、所感、所悟，聽后很受教育、很受啟發(fā)。xx同志作了一個(gè)非常好的報(bào)告，傳達(dá)了全省教育工作會(huì)議精神，尤其是全面總結(jié)了我市過去一年的工作成績，安排部署了今年的工作任務(wù)，講的很全面、安排的很具體，我都贊同。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合教育工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見，供大家參考。

近年來，全市教育系統(tǒng)堅(jiān)持“為黨興教、為國育才”的理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，用教育“三萬”工程引領(lǐng)教育航向，我市教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展，生機(jī)昂然的可喜局面，創(chuàng)造了與全市人民需求相適應(yīng)的驕人業(yè)績，打造了與省域副中心城市相匹配的龍頭地位，形成了在全國有影響、全省有地位的良好局面。這些成績的取得，凝聚了教育工委、全市教育系統(tǒng)廣大教職員工辛勤的付出和艱辛的努力，在此，我代表市政府向全市教育戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！

2022年是一個(gè)特殊年、政治年。從大的社會(huì)環(huán)境來說，政治領(lǐng)域大事、要事多，3月份全國“兩會(huì)”將召開，6月份省委將進(jìn)行換屆，下半年二十大將隆重召開；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建新發(fā)展格局改革任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。從我市教育工作自身的特點(diǎn)來看，教育面臨著基礎(chǔ)教育守位難、職業(yè)教育突破難、高等教育提升難的“三難”挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是基礎(chǔ)教育競爭越來越激烈。近年來，我們津津樂道的“基礎(chǔ)教育強(qiáng)市”正在受到挑戰(zhàn)。以高考為例，“標(biāo)兵”離我們越來越遠(yuǎn)，“追兵”離我們越來越近，雖然我們的總體水平在不斷的提高，而xx、xx也在大幅提升，加之xx、xx等地異軍突起，如果我們還不樹立危機(jī)意識(shí)、不增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，觀念不轉(zhuǎn)變，教育的龍頭地位難保，教育的大旗就不可能長期飄揚(yáng)。二是不均衡問題較為突出。城鄉(xiāng)不均衡，城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源較為集中，“大班額”、“擇?！钡葐栴}比較突出。鄉(xiāng)村生源流失嚴(yán)重，教育資源配備和流動(dòng)不合理，普惠性學(xué)前教育資源相對(duì)匱乏，農(nóng)村師資力量比較薄弱。三是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，產(chǎn)教融合，校企合作以及人才培養(yǎng)方式和質(zhì)量上還需要不斷地大幅改進(jìn)。四是高等教育發(fā)展不夠，數(shù)量少，層次低。

機(jī)遇稍縱即逝，抓不。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看住就是挑戰(zhàn)。唯有因機(jī)以發(fā)、聞“機(jī)”起舞，方能撐力起跳、演繹精彩。在去年剛剛結(jié)束的市十三次黨代會(huì)上，市委提出了“提升首位度、打造增長極、爭當(dāng)排頭兵，加快‘兩個(gè)中心、四個(gè)xx’”的目標(biāo)，這既是省委、省政府對(duì)xx的新期待、新希望、新要求，又是我市順應(yīng)新形勢新要求跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。教育工作作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要組成部分，理應(yīng)在實(shí)現(xiàn)省委對(duì)xx的新定位中找定位，搶先爭當(dāng)排頭兵。對(duì)教育工作而言，“提升首位度”，就是要堅(jiān)定站首位的自信，在全省乃至全國當(dāng)旗手，爭當(dāng)全省和漢江流域教育的龍頭，實(shí)現(xiàn)數(shù)量差向?qū)蛹?jí)差躍升、比較優(yōu)勢向絕對(duì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、單項(xiàng)領(lǐng)先向全面領(lǐng)先跨越，鞏固提升基礎(chǔ)教育強(qiáng)市地位，增強(qiáng)核心競爭力和輻射帶動(dòng)力?！按蛟煸鲩L極”，就是要保持現(xiàn)有優(yōu)勢，補(bǔ)齊補(bǔ)全高等教育和職業(yè)教育短板，培育新動(dòng)能、謀求新發(fā)展，使xx由基礎(chǔ)教育強(qiáng)市變?yōu)槿∧酥寥珖慕逃龔?qiáng)市?！盃幃?dāng)排頭兵”，就是要提升精神區(qū)位，強(qiáng)化進(jìn)位意識(shí)、爭先意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作追求卓越、爭創(chuàng)一流。

可以說，市十三次黨代會(huì)為教育工作提出了新的更高要求，我們務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)到xx教育所處的歷史方位；務(wù)必深刻理解市委、市政府對(duì)教育工作的新期待，找準(zhǔn)坐標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，以堅(jiān)定的政治定力、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)為“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”建設(shè)譜寫教育新篇章。

我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作方針，運(yùn)用新理念、新措施引領(lǐng)教育新發(fā)展。黨的十八大以來，******高度重視教育工作，多次就教育問題作出重要指示，發(fā)表重要講話，提出了一系列關(guān)于中國特色社會(huì)主義教育的新理念新思想新戰(zhàn)略。我們要充分發(fā)揮新理念對(duì)教育的引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，通過教育觀念、教育機(jī)制和教育內(nèi)容的創(chuàng)新，解決發(fā)展動(dòng)力問題；以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)布局、扎實(shí)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡一體化發(fā)展、加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系等方式，解決發(fā)展不平衡問題；以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚，通過培養(yǎng)師生綠色觀念，遵循教育教學(xué)規(guī)律，建設(shè)綠色、書香、文明校園，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，解決發(fā)展可持續(xù)問題；以開放發(fā)展拓展教育資源，通過推進(jìn)家校共育、區(qū)域合作、國際交流等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化教育生態(tài)，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平，通過擴(kuò)充教育資源、關(guān)心弱勢群體、維護(hù)安全穩(wěn)定等工作，解決教育公平問題。通過運(yùn)用新理念引領(lǐng)教育改革，著力推進(jìn)教育信息化，實(shí)現(xiàn)我市教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，我們要以寬廣的胸懷、開闊的視野、高遠(yuǎn)的目標(biāo)、有力的手段，將新發(fā)展理念根植于工作全過程、全方位，融入每位教育人的血液中，以追求卓越、追求一流、追求完美、超越他人、超越自我、超越舊我的精神，高點(diǎn)定位、高位定標(biāo)，通過持續(xù)不斷地創(chuàng)新，引領(lǐng)我市教育事業(yè)大發(fā)展、大跨越。

今年是新一屆市委、市政府履職的第一年，市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，五年看三年，三年看頭年，今年工作完成的怎么樣，直接關(guān)系未來五年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要把教育工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局里來考量、來定位、來謀劃、來組織實(shí)施，要跳出教育看教育，登高望遠(yuǎn)看教育。要牢牢抓住對(duì)教育影響深遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以釘釘子的精神，一錘一錘的釘，一件件的干。

教育均衡是個(gè)老話題也是個(gè)新話題，全市教育實(shí)力的提升不單靠一域一城的異軍突起，而是靠各地共同努力。一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園，在教育均衡發(fā)展的道路上，任何縣（市）區(qū)都不能掉隊(duì)，促進(jìn)教育均衡永遠(yuǎn)在路上。繼去年xx區(qū)通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收以后，全市xx個(gè)縣（市）區(qū)全部通過了國家驗(yàn)收，對(duì)此應(yīng)該給予充分肯定。但是，我們還要清醒地看到，我市整體均衡的水平還不高，有些地方歷史欠賬比較多，縣域間、城鄉(xiāng)間、校際間發(fā)展還不平衡。去年，國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的意見，立足解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，從十個(gè)方面對(duì)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展作出了全面的安排和部署。今后，各地在義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點(diǎn)上，要從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級(jí)，從外延均衡到內(nèi)涵均衡升級(jí)。以規(guī)劃引領(lǐng)，以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以消除“大班額”為目標(biāo)，提前研究政策，提前摸清底數(shù)，提前規(guī)劃布局，提前匯報(bào)爭取，積極作為，狠抓落實(shí)，不斷提升縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展水平。

目前，大家對(duì)全市教育短板形成了共識(shí)，那就是“兩頭弱、中間強(qiáng)”，即：學(xué)前教育弱、高等教育（含職業(yè)教育）弱、基礎(chǔ)教育（義務(wù)教育和普通高中教育）強(qiáng)。要拿出永不服輸?shù)暮輨藕推磩?，不畏弱、不懼弱，千方百?jì)找出補(bǔ)弱的辦法，努力將弱勢變?yōu)閮?yōu)勢。一是學(xué)前教育要在普惠性上下功夫。從整體來看，我市公辦學(xué)前教育資源十分短缺，公辦幼兒園僅占xxxx%，這個(gè)比例遠(yuǎn)低于全省、全國的水平。要借落實(shí)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃之機(jī)，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，把“三年內(nèi)每村建成一所幼兒園”作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，列為對(duì)縣（市）區(qū)考核任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，不斷擴(kuò)大全市普惠性幼兒園的數(shù)量和服務(wù)范圍。二是要在優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局上下功夫。各縣（市）區(qū)教育部門要堅(jiān)持“既方便教育教學(xué)管理，又方便學(xué)生和學(xué)生家長”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，充分調(diào)研，摸清底數(shù)，對(duì)教育布局規(guī)劃進(jìn)行合理調(diào)整。特別是針對(duì)低年級(jí)學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問題，適當(dāng)增設(shè)新的教學(xué)點(diǎn)，滿足學(xué)生就近入學(xué)的需求。三是職業(yè)教育要在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上狠下功夫。******指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。我們要堅(jiān)持面向市場、緊貼需求、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，緊緊圍繞全市“十四五”規(guī)劃方案、“一個(gè)龍頭、六大支柱”產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，根據(jù)需求培養(yǎng)人才。要聯(lián)合國內(nèi)知名企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”建設(shè)加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)技能人才和創(chuàng)新人才，促進(jìn)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平作出新貢獻(xiàn)。四是高等教育要在內(nèi)涵發(fā)展上下功夫。一方面要支持現(xiàn)有高校提檔升級(jí)。要積極支持xx文理學(xué)院遷建升級(jí)，支持學(xué)院申報(bào)碩士學(xué)位授權(quán)單位，幫助其提高辦學(xué)水平。支持xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大四年制高等職業(yè)教育試點(diǎn)專業(yè)，支持xx汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院改名為xx汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持其進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，盡早通過省級(jí)“合格評(píng)估”。另一方面，要以石破天驚的膽略，爭取用5年的時(shí)間，舉全市之力引進(jìn)2—3所國際國內(nèi)知名高校到xx舉辦分校和校區(qū)，從而改變xx沒有知名高校的歷史，不斷擴(kuò)充我市高校資源，提升高校檔次。

經(jīng)濟(jì)工作需要?jiǎng)?chuàng)品牌、樹品牌，教育工作也不例外。在企業(yè)中，品牌不止是一個(gè)牌號(hào)和產(chǎn)品名稱，還是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。每個(gè)單位、每個(gè)人都應(yīng)該樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，要把創(chuàng)品牌與爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，將創(chuàng)品牌的過程貫穿于工作始終。如果一個(gè)單位每年能夠有1-2個(gè)品牌和亮點(diǎn)工作，那么就能夠引起黨委政府的重視，引起社會(huì)各界的關(guān)心支持，圍繞品牌開展工作就能夠獲得更多的資源。xx“五年七狀元”狀元之城的美譽(yù)就是一個(gè)靚麗的品牌，要不斷地發(fā)揚(yáng)光大。要把培育名校和培養(yǎng)名師作為樹立教育品牌的核心和關(guān)鍵，作為xx教育走出全省、叫響全國的“殺手锏”和“秘密武器”，堅(jiān)定不移地推動(dòng)“名師培養(yǎng)工程”，除四中、五中外，各縣（市）區(qū)、各學(xué)段都要?jiǎng)?chuàng)建至少一所品牌學(xué)校，形成教育品牌集群，不斷提升全市教育整體實(shí)力和影響力。要對(duì)學(xué)校精準(zhǔn)定位，圍繞“立德樹人”、“素質(zhì)教育”和“學(xué)生終生發(fā)展”，在傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)新能力培養(yǎng)、校園文化建設(shè)等方面“八仙過海、各顯神通”，努力形成xx教育品牌“百花園”。

教育改革關(guān)乎群眾的切身利益，關(guān)乎教育龍頭地位能否實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界，唯改革者勝，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。面向未來，要實(shí)現(xiàn)全國領(lǐng)先、中部率先、全省第一、爭做唯一的目標(biāo)，除了在資金投入、硬件建設(shè)、師資培訓(xùn)上下功夫外，還要樹立戰(zhàn)略眼光，辯證思維，緊盯阻礙教育發(fā)展的環(huán)節(jié)和部位革弊除舊，大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步改革。要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)新常態(tài)、貫徹市委、市政府重大戰(zhàn)略部署的重要抓手，作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要路徑，作為補(bǔ)齊教育短板的重要方法，對(duì)工作進(jìn)行一次全面回頭看，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念找短板、補(bǔ)短板。要循序漸進(jìn)的對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行改革，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以北京、上海發(fā)達(dá)城市為標(biāo)桿，以學(xué)生快樂的學(xué)和教師快樂的教為目標(biāo)，尊重學(xué)生主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主觀能動(dòng)性，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的步伐，積極開展科普、法制、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，著力提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，從根本上解決學(xué)生學(xué)的比較痛苦、老師教的比較痛苦，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，將有限的在校時(shí)間鐫刻在學(xué)生無限的精彩人生之中。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)人一生競爭機(jī)會(huì)公平的基石。古人講“不患寡而患不均”，教育是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事業(yè)，更是保障每名孩子成長成才的重要渠道，可以毫不張地說，老百姓對(duì)教育公平的渴望超過了其他方面。以加強(qiáng)對(duì)困難群體困難地區(qū)的精準(zhǔn)幫扶為契機(jī)，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。要高度關(guān)注殘疾適齡兒童入學(xué)問題，實(shí)行“一人一案”精準(zhǔn)施策，以區(qū)縣為單位建立臺(tái)賬，逐一解決實(shí)名登記，確保應(yīng)入盡入。各地要在師資配備、醫(yī)教結(jié)合、資源教室、無障礙設(shè)施建設(shè)方面加大力度，提升隨班就讀質(zhì)量，避免“隨班就讀”變成“隨班混讀”和“隨班陪讀”。同時(shí)，還要積極考慮就地解決學(xué)前、高中特殊教育的問題，不斷提高殘疾人受教育水平。要繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)學(xué)生資助政策，及時(shí)將黨和政府的溫暖送到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。要落實(shí)好隨遷子女入學(xué)辦法，使每名為xx發(fā)展嘔心瀝血的建設(shè)者流血流汗不流淚。要關(guān)注留守兒童的健康成長，用學(xué)校、老師的關(guān)懷和呵護(hù)去彌補(bǔ)缺失的父母之愛。

教育事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著教育、培養(yǎng)黨的教育事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，對(duì)確保教育姓黨至關(guān)重要。要始終堅(jiān)持嚴(yán)肅責(zé)任不含糊、嚴(yán)明紀(jì)律不松懈，全面推動(dòng)基層各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，永葆教育系統(tǒng)的先進(jìn)性和純潔性。

要抓好思想教育的“牛鼻子”，加強(qiáng)對(duì)教師的黨性教育，堅(jiān)持不懈的強(qiáng)化理論武裝，持之以恒的加強(qiáng)道德教育，引導(dǎo)廣大教師黨員筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，重品行、正操守、養(yǎng)心性，自覺將靈魂置于高處，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、不斷加深對(duì)中國特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)持用理想塑造人、用理想教育人、努力用自己的學(xué)識(shí)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)燃學(xué)生對(duì)真善美的向往，培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的價(jià)值判斷能力、價(jià)值選擇能力、價(jià)值塑造能力，幫助學(xué)生把好人生的“總開關(guān)”，扣好第一顆“扣子”，當(dāng)好學(xué)生成長成才的領(lǐng)路人，做學(xué)生的人生航標(biāo)燈。

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，黨的生命力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力主要體現(xiàn)在基層黨組織。各學(xué)校要把基層黨組織建設(shè)放在黨的工作的首位，履行好“一崗雙責(zé)”，通過夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，引導(dǎo)戰(zhàn)線黨員干部堅(jiān)決向以***同志為核心的黨***看齊，向黨的理論和教育路線方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)***權(quán)威。要守好意識(shí)形態(tài)陣地，既加強(qiáng)公辦學(xué)校黨的建設(shè)，又加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，使“三尺講臺(tái)”上始終傳遞黨的聲音，始終確保社會(huì)主義辦學(xué)方向。

教育行風(fēng)是教育黨風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。實(shí)踐證明，一個(gè)地方、一所學(xué)校行風(fēng)問題頻出，一定是黨風(fēng)出了問題。教育工作是一份清苦的職業(yè)，也是被譽(yù)為陽光下最崇高的職業(yè)，絕大部分老師都是終身從教，漫長的近似重復(fù)的工作容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，容易放松要求。特別是當(dāng)前少數(shù)教師像歪和尚念經(jīng)，荒廢“主業(yè)”，熱衷于搞“副業(yè)”，嚴(yán)重影響了我市教育形象，必須下大力氣加以整治。比如，教師有償補(bǔ)課的問題群眾意見很大，少數(shù)教師“教室不講，家里講；課堂不講，課后講”，利用教師權(quán)威，在家里開設(shè)托管班、補(bǔ)習(xí)班，打起了小算盤，發(fā)起了生意財(cái)。一些教師與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾結(jié)，輸送生源，獲取利益。還有少數(shù)學(xué)校頂著高壓私設(shè)小金庫、巧立名目亂收費(fèi)。要解決這些問題，必須加強(qiáng)基層黨風(fēng)建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任，立足早預(yù)防、早提醒、早打招呼，用優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，通過嚴(yán)肅懲治不良行為，維護(hù)維護(hù)教育形象，凈化教育行風(fēng)。

“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”的城市夢更離不開教育。各縣（市）區(qū)政府要牢固樹立戰(zhàn)略思維、長遠(yuǎn)眼光，從內(nèi)心深入真正重視教育、關(guān)心教育、旗幟鮮明的支持教育，做教育事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者、資源分配的維護(hù)者、利益協(xié)調(diào)的撐腰者。要逐步提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，重點(diǎn)在解決生均經(jīng)費(fèi)、學(xué)校建設(shè)和教師待遇上敢于真金白銀地投入，保證教育經(jīng)費(fèi)支出比例不低于財(cái)政總支出的15%，市政府將以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核檢查。

今后五年是教育大建設(shè)、大發(fā)展、大變化的五年，65億元投入教育，史上罕見，全國少有。教育人既要抓住大好發(fā)展的機(jī)遇，又要深刻體會(huì)市委、市政府對(duì)教育的厚愛和偏愛，快馬加鞭，加班加點(diǎn)，配合相關(guān)部門把這些項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)地規(guī)劃好、建設(shè)好、運(yùn)營好。對(duì)前期規(guī)劃、建筑方案的設(shè)計(jì)，在群策群力、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，要聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行優(yōu)化，盡早確定方案，為后續(xù)建設(shè)騰出時(shí)間。要推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作模式，優(yōu)化工作流程，掌握工作進(jìn)展，解決困難難題，督辦工作落實(shí)。

市黨代會(huì)確定了各部門年度目標(biāo)任務(wù)，市政府也向社會(huì)公布了民生“十件實(shí)事”。公布意味著承諾，承諾必須兌現(xiàn)。要緊盯目標(biāo)任務(wù)，逐條細(xì)化、量化分解，制定“時(shí)間表”“路線圖”，掛圖作戰(zhàn)、按圖施工、對(duì)賬銷號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)靠前，絕不當(dāng)“甩手掌柜”、“二傳手”，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)帶著一級(jí)干，將責(zé)任放在心中、擔(dān)子扛在肩上、落實(shí)抓在手上，著力將矛盾化解在一線、工作研究在一線、問題解決在一線。今年是作風(fēng)建設(shè)年，也是履職盡責(zé)問責(zé)年，要樹立“慢不起”的危機(jī)感、“等不起”的緊迫感，立說立行，馬上就干，對(duì)工作落實(shí)不力、講困難拖進(jìn)度、敷衍塞責(zé)的，市委、市政府將嚴(yán)肅問責(zé)。

安全重于泰山，生命高于一切。安全不保，何談教育？安全工作片刻不能放松。教育系統(tǒng)線長面廣，安全工作壓力很大，要時(shí)刻警惕，防患于未然，將安全關(guān)口前移，確保校園零事故。要建立健全安全排查制度，完善排查臺(tái)賬，定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理疏導(dǎo)，強(qiáng)化心理安全教育，引導(dǎo)學(xué)生敬畏生命、感恩父母、感恩社會(huì)、珍惜生命。要緊抓易發(fā)高發(fā)關(guān)鍵點(diǎn)抓好安全工作，特別要加強(qiáng)農(nóng)村校車、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作。南保谷山區(qū)縣還要圍繞山體滑坡、自然災(zāi)害等方面為學(xué)校織牢安全網(wǎng)、防護(hù)墻，為學(xué)生的生命安全保駕護(hù)航。

好的思路要靠好的措施來落實(shí)，好的措施要靠好的作風(fēng)來執(zhí)行。2月9日，全市召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議要求全市上下要提振“精氣神”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，以實(shí)干促進(jìn)xx轉(zhuǎn)型跨越、穩(wěn)中競進(jìn)。希望教育戰(zhàn)線的同志在作風(fēng)建設(shè)上要“為人師表、做好表率”，不當(dāng)反面典型，用“文化氣”提振“精氣神”，鐵肩擔(dān)當(dāng)，積極作為，勤勉敬業(yè)，真抓實(shí)干，以辛勤的工作換來教育質(zhì)量的提升，換來群眾的認(rèn)可。

同志們，春拂大地萬物蘇,干事創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時(shí)。在美好的春天來臨之際，讓我們種下美好的愿望，擼起袖子加油干，俯下身子抓落實(shí)，用教育人的智慧、辛勤和汗水去澆灌事業(yè)之花，在提升首位度、打造增長極，爭當(dāng)排頭兵，建設(shè)“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”新的征程中，建新功、立偉業(yè)，推動(dòng)區(qū)域性教育中心早日實(shí)現(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇二

今天這個(gè)會(huì)議，讓人很受啟發(fā)和教育。智光同志的工作報(bào)告講得非常好，簡明扼要，重點(diǎn)突出，發(fā)展思路明確。市州典型發(fā)言材料新鮮、活潑、有血有肉，借鑒性、操作性很強(qiáng)。

我們建設(shè)部門是城鎮(zhèn)化建設(shè)的參謀部門，又是實(shí)際參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、經(jīng)營的部門。因此，今天在這里回顧“十五”，回顧這幾年城市面貌巨大變化之時(shí)，一種成就感、榮耀感會(huì)油然而生，躍然紙上。城市長高了、變大了、變美了，這與我們挑燈夜戰(zhàn)、夜以繼日地工作是分不開的。

瞻望“十一五”的時(shí)候，會(huì)喚起我們無限的思考，我們在座的各位都會(huì)有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感。我省與全國的平均水平相比還有很大的差距。第一是城鎮(zhèn)化水平不高。

2005。

年全國城鎮(zhèn)化的平均水平是。

43%。

以上，而我省是。

37%。

低

6

多個(gè)百分點(diǎn)，在中部地區(qū)排第三。各個(gè)市、州也參差不齊，長、株、潭、岳達(dá)到了。

30%。

以上，自治州只有。

27%。

發(fā)展不平衡?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也不平衡。

780。

多億縣城和設(shè)市城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，設(shè)市城市就占了。

600。

多億，而長沙又占了設(shè)市城市的近。

50%。

岳陽等其他城市占了。

20%。

—

30%。

40%。

的水平，生活垃圾無害化處理才達(dá)到。

39%。

1.6。

個(gè)百分點(diǎn)的速度增長，那么我省每年要有。

100。

70%。

多，但因公共設(shè)施的落后帶來很多問題，

1000。

多萬人的城市旁邊有。

300。

多萬人的貧民窟。所以這些問題都是我們要認(rèn)真研究的問題。只有我們思路理清了，才能給政府出好主意、當(dāng)好參謀。

“十一五”期間城市建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全”字，一個(gè)是全面加快發(fā)展，一個(gè)是全面提高水平?！笆濉背鞘薪ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，跳躍式發(fā)展，為“十一五”又快又好的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。整體而言，“十一五”要又快又好的發(fā)展；長、株、潭包括岳陽這一類城市要更快更好地發(fā)展；中部地區(qū)要又快又好發(fā)展；西部地區(qū)要加速、加力發(fā)展。與此同時(shí)，要全面提升水平，這個(gè)水平就是建設(shè)的水平、管理的水平、城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的水平。

城鎮(zhèn)化是省委、省政府著力抓好的“三化”戰(zhàn)略之一，我們要始終堅(jiān)持城鎮(zhèn)化的主題，高舉城鎮(zhèn)化這面旗幟，唱響城鎮(zhèn)化的主旋律。要通過城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)來加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

25。

19。

20。

23。

位。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定了城鎮(zhèn)功能和承載能力，決定了城鎮(zhèn)未來發(fā)展的快慢。如果不清醒認(rèn)識(shí)我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，不高度重視存在的差距，奮發(fā)進(jìn)取、迎頭趕上，將勢必成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的瓶頸。因此，各級(jí)城市建設(shè)管理部門要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全面加快我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能適應(yīng)全省城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的要求，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

城市發(fā)展進(jìn)入加速發(fā)展期人均。

gdp。

超過。

1000。

美元，工業(yè)化進(jìn)入中期階段這些宏觀條件下提出來的。新農(nóng)村建設(shè)不能脫離城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，以城促鄉(xiāng)，通過城鎮(zhèn)化，達(dá)到轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目的。要堅(jiān)持大、中、小城市共同發(fā)展，把大城市做大做強(qiáng)，小城市做精做美。同時(shí)還要抓城市集群的發(fā)展，加快推行長株潭城市一體化進(jìn)程。

“十一五”期間，我省每年有。

100。

多萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活。根據(jù)專家估算，每萬人占用。

1

平方公里城市用地，每平方公里用地城市基礎(chǔ)設(shè)施需投入。

2

億元，我省每年所需的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資約需近。

300。

億元。此外，還要考慮解決原有設(shè)施的老化維修、地區(qū)間發(fā)展不平衡、歷史欠帳等問題。巨額的資金需求，顯然僅靠財(cái)政投入是不夠的，必須通過改革，為社會(huì)資金、外資進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域暢通渠道。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大投融資改革力度，實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，開放城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和作業(yè)市場，逐步實(shí)現(xiàn)市政公用事業(yè)的投資多元化、運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化，促進(jìn)市政公用事業(yè)的健康、快速發(fā)展。要加快市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革，進(jìn)一步理順市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。引入競爭機(jī)制，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和體制改革，提高市政公用事業(yè)服務(wù)人民群眾的水平和質(zhì)量，更好地保障公共利益。

小時(shí)以及湘江長沙。

-

株洲段源水鎘污染等事件。因此，我們必須深入貫徹加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的基本國策，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，整治好環(huán)境，建設(shè)好環(huán)境，提升城市質(zhì)量。

按照“十一五”規(guī)劃，到。

2010。

年，我省設(shè)市城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率要分別達(dá)到。

60%。

其中湘、資、沅、澧四水流域城市必須建成。

1

座與城市規(guī)模相適應(yīng)的污水處理廠，湘江流域城市污水處理率必須達(dá)到。

80%。

以上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。我們必須統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、圓滿實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要根據(jù)規(guī)劃要求，加快垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)，包括小城鎮(zhèn)的垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要對(duì)已建成的處理廠（場）抓好配套和完善，并保障滿負(fù)荷運(yùn)行，以充分發(fā)揮效力。要全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，并逐步提高城市生活垃圾、污水處理費(fèi)的收繳率，凡收費(fèi)不到位的地方，當(dāng)?shù)刎?cái)政要對(duì)運(yùn)營成本給予補(bǔ)助。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化，實(shí)施垃圾分類收集，采用先進(jìn)垃圾處理工藝技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；搞好“門前三包”，防止垃圾亂拋亂傾，規(guī)范市民消費(fèi)行為，最終降低和減少污染排放。

近年來，我省通過創(chuàng)建“國家園林城市”、“省級(jí)園林城市”和開展“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”等活動(dòng)，促進(jìn)了全省的城市綠化工作，改善了城市人居環(huán)境，提升了城市品位。特別是一些小游園、風(fēng)光帶、綠化廣場的陸續(xù)建成，已成為人們休閑、娛樂、健身的最佳場所，深受人民群眾的喜愛和歡迎。常德和岳陽兩市已被授予國家園林城市的稱號(hào)。各地要學(xué)習(xí)常德、岳陽市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)全省城市綠化工作上新水平。要搞好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快城市綠地建設(shè)，采用喬、灌、花、草、藤多層次、立體化的生態(tài)群落式設(shè)計(jì)，按照適地適樹原則組織、指導(dǎo)城市綠化。加快城市公園、小游園建設(shè)，保護(hù)古典園林和歷史名園。加強(qiáng)城市中心區(qū)綠化建設(shè)，實(shí)施城市綠線管制制度，大力推進(jìn)城郊綠化，改善和保護(hù)好城市生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源監(jiān)管，逐步理順風(fēng)景名勝區(qū)管理體制，強(qiáng)化風(fēng)景名勝資源保護(hù)，加快世界遺產(chǎn)申報(bào)進(jìn)程，抓好遺產(chǎn)所在地的綜合整治，確保遺產(chǎn)資源的永續(xù)利用。我總感覺到，我們對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，趕不上林業(yè)部門的森林公園、國土部門的地質(zhì)公園，這說明我們的敏感性不夠，敬業(yè)精神不強(qiáng)。守土有責(zé)，大家務(wù)必對(duì)此引起高度重視。

城市是三分建、七分管。規(guī)范、高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)新形勢下的城市管理工作，樹立以人為本的現(xiàn)代城市管理理念，堅(jiān)決克服重建設(shè)、輕管理的傾向，全面提高我省城市管理水平。

各地要轉(zhuǎn)變管理方式，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的總要求，轉(zhuǎn)變政府職能，盡快從直接參與經(jīng)營管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場監(jiān)管、完善公共服務(wù)，建立起完善的監(jiān)管體系和工作機(jī)制。要切實(shí)履行建設(shè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定監(jiān)管程序、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)范圍和監(jiān)督方式，依法實(shí)施監(jiān)管。抓緊建立城市供水、供氣、公共交通等重大事故應(yīng)急預(yù)案，完善城市公共安全應(yīng)急處理機(jī)制。要把維護(hù)城市公共安全放在城市管理的首位。當(dāng)前，建筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系已基本確定，但市政安全監(jiān)管的隊(duì)伍、體系、機(jī)制都還跟不上形勢發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步強(qiáng)化。要完善特許經(jīng)營制度，盡快頒布城鎮(zhèn)供熱、公交、污水處理等行業(yè)的特許經(jīng)營協(xié)議示范文本，引導(dǎo)和規(guī)范特許經(jīng)營制度的組織實(shí)施，確保公眾利益和公共安全。

12319。

服務(wù)熱線的經(jīng)驗(yàn)，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制，深入推行辦事公開制度，提高政府行政效率，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

這些年來城市管理的經(jīng)驗(yàn)證明，建立適合新形勢要求的城市建設(shè)管理監(jiān)察機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，是使城市管理工作做到有法可依、有章可循的保證。我們要建立健全法律法規(guī)，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高城建管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。要建立和諧高效的城市管理系統(tǒng)和執(zhí)法體系，規(guī)范管理行為，落實(shí)好行政執(zhí)法質(zhì)量考核和執(zhí)法責(zé)任追究制度。要轉(zhuǎn)變城市管理的思維方式、工作方法和工作作風(fēng)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，寓管理于服務(wù)之中，對(duì)待管理相對(duì)人要言之以理，曉之以法，施之以禮，動(dòng)之以情，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就掀攤子、砸桿子甚至是野蠻執(zhí)法。要建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的管理機(jī)制，充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，引導(dǎo)群眾以主人翁的姿態(tài)關(guān)心城市發(fā)展，參與城市建設(shè)，維護(hù)城市秩序，愛護(hù)城市環(huán)境，形成全社會(huì)共同支持城市建設(shè)和發(fā)展的良好氛圍。

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

省政府召開的這次全省職業(yè)教育工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議，周強(qiáng)代省長作了重要講話，云昭副省長作了工作報(bào)告，省委、省政府頒布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)職業(yè)教育工作的高度重視。各級(jí)教育行政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就教育系統(tǒng)如何學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，努力做好職業(yè)教育工作，講三個(gè)方面的意見。

一、動(dòng)員起來，掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)會(huì)議精神的高潮。

“十五”以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門和社會(huì)各界的大力支持下，我省職業(yè)教育工作取得了可喜的成績。中等職業(yè)教育事業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。但從總體上看，職業(yè)教育還不能適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。加快職業(yè)教育發(fā)展，既是黨的十六屆六中全會(huì)提出的明確要求，也是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。這次全省職業(yè)教育工作會(huì)議，是省政府在省第九次黨代會(huì)前夕召開的一次重要會(huì)議，對(duì)我省職業(yè)教育乃至整個(gè)教育事業(yè)的改革發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。各級(jí)教育行政部門要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)會(huì)議精神的高潮。要及時(shí)傳達(dá)、宣傳會(huì)議精神，采取多種形式，組織廣大教育行政部門干部和職業(yè)院校師生，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和省委、省政府《決定》的精神，把對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議和《決定》精神上來，增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感和責(zé)任感。

貫徹落實(shí)會(huì)議精神，一是要與貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出：普及和鞏固九年義務(wù)教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能，保持高等院校招生合理增長，這是一個(gè)完整科學(xué)的教育發(fā)展戰(zhàn)略。我們要從這一教育整體戰(zhàn)略出發(fā)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省各類教育的發(fā)展，把發(fā)展職業(yè)教育作為我省教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。二是要與制定并實(shí)施“十一五”職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。各級(jí)教育行政部門要按照云昭副省長提出的“五定”的要求為政府制定職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃做好基礎(chǔ)性的工作，增加工作的預(yù)見性和計(jì)劃性，確保依法依規(guī)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。三是要及早部署，狠抓落實(shí)。這次會(huì)議之后，各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究本地職業(yè)教育改革與發(fā)展的新情況和突出問題，要結(jié)合本地實(shí)際，制定貫徹落實(shí)會(huì)議和《決定》精神的具體方案，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，確保會(huì)議和《決定》精神落到實(shí)處。

二、真抓實(shí)干，努力完成《決定》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。

省委、省政府的《決定》明確了我省“十一五”職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，周強(qiáng)代省長和云昭副省長對(duì)我省“十一五”職業(yè)教育工作做了全面的部署，各級(jí)教育行政部門和教育戰(zhàn)線的全體同志，要按照《決定》和領(lǐng)導(dǎo)講話的要求，采取有力措施，確保我省“十一五”職業(yè)教育改革發(fā)展任務(wù)的完成。

“十一五”期間，教育部門要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：

一類是教育行政部門的認(rèn)識(shí)不到位、措施不到位。各地要根據(jù)自己的實(shí)際情況提出解決問題的辦法，資源不足的地方要加強(qiáng)資源建設(shè)，工作不到位的地方，必須立即整改。對(duì)這個(gè)問題，要實(shí)行目標(biāo)管理，要把中等職業(yè)教育的發(fā)展情況作為對(duì)市州教育行政部門工作考核和年終評(píng)估的重要指標(biāo)。

其次，要進(jìn)一步推進(jìn)教育。

教學(xué)。

改革。要全面落實(shí)培養(yǎng)適應(yīng)我省現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者這一職業(yè)教育的根本任務(wù)。一是要進(jìn)一步推進(jìn)校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和“訂單式”培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，推動(dòng)職業(yè)院校依托專業(yè)開辦相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)設(shè)置和建設(shè)改革，引導(dǎo)職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)特色。要改變過去普遍存在的把一所職業(yè)院校辦成綜合性學(xué)校的情況，職業(yè)院校的辦學(xué)要逐步向?qū)I(yè)門化的方向發(fā)展。要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，形成一批專業(yè)帶頭人，完善專業(yè)教學(xué)設(shè)施設(shè)備，在校內(nèi)形成真實(shí)的或仿真的職業(yè)環(huán)境。三是要進(jìn)一步推進(jìn)評(píng)價(jià)制度改革，要建立以就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量為核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，將反映整體辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，引導(dǎo)社會(huì)合理選擇就讀學(xué)校，并作為教育行政部門對(duì)職業(yè)教育宏觀導(dǎo)向的重要機(jī)制。四是要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)院校德育工作，職業(yè)院校要把德育工作擺在各項(xiàng)工作的首位，建立健全德育工作隊(duì)伍，把思想道德教育和職業(yè)道德教育貫穿學(xué)校教育教學(xué)工作的始終，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人才觀、成才觀和就業(yè)觀。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升職業(yè)院校的培養(yǎng)能力。根據(jù)省委、省政府的《決定》精神，省教育廳在“十一五”期間將實(shí)施職業(yè)院校重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)的項(xiàng)目《決定》已經(jīng)明確，我廳也印發(fā)了相關(guān)的文件。實(shí)施職業(yè)院校省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是提升職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力的重要措施。要通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立職業(yè)院校骨干體系，為職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。各級(jí)教育行政部門和職業(yè)院校要根據(jù)本地“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，確定本級(jí)“十一五”職業(yè)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，確定省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，凡未實(shí)施本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地方，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目原則上不予安排。當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校舉辦者要切實(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目原則上不鋪新攤子，在現(xiàn)有的職教資源上建設(shè)。

要改革傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，在各級(jí)教育行政部門主導(dǎo)的職業(yè)院校教師培訓(xùn)中，建立教育與企業(yè)合作培訓(xùn)專業(yè)教師的模式。

三、

主動(dòng)協(xié)調(diào)，為政府當(dāng)好發(fā)展職業(yè)教育的參謀和助手。

三是加強(qiáng)與部門、行業(yè)的聯(lián)系和溝通，要和部門、行業(yè)建立工作研究和信息交流機(jī)制，按照省委、省政府的《決定》精神，各地要建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，教育部門要在聯(lián)席會(huì)議制度中主動(dòng)承擔(dān)基礎(chǔ)性工作和重大問題的前期協(xié)調(diào)任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，教育系統(tǒng)的全體同志將在十六屆六中全會(huì)精神的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全省職教工作會(huì)議和省委、省政府《決定》精神，抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)和完成“十一五”職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，不斷開創(chuàng)我省職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面。

謝謝大家！

深化改革加快發(fā)展。

（2014年2月19日）。

同志們：

總結(jié)。

工作，分析形勢，安排部署今年教育工作。會(huì)前，徐濟(jì)超副省長專門聽取了會(huì)議有關(guān)情況匯報(bào)，對(duì)全省教育工作給予了充分肯定，對(duì)開好這次會(huì)議提出了明確要求。剛才，亞偉同志傳達(dá)了徐濟(jì)超副省長的重要批示，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

2013年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以努力辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育系統(tǒng)保持安全穩(wěn)定，教育形象持續(xù)提升，一些難點(diǎn)問題有了新突破，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。

1.教育事業(yè)發(fā)展取得新成效。全年新建、改擴(kuò)建幼兒園3473所，超額完成2600所的年度目標(biāo)，學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成，三年毛入園率達(dá)75.4%。

18個(gè)縣（市、區(qū)）通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收；

改造城鎮(zhèn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校351所、普通高中37所；

大力推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，積極深化校企合作；

加快示范校特色校建設(shè)，確定了35所省級(jí)品牌示范校和83所特色校；

調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，職業(yè)。

1教育辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)；

教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)水平進(jìn)一步提升，獲國家級(jí)項(xiàng)目位居中西部地區(qū)首位；

建立了教學(xué)質(zhì)量年度發(fā)布制度；

新增3所本科高校；

新增3所博士、1所碩士學(xué)位授予權(quán)高校；

高校國家自然科學(xué)基金、社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)再創(chuàng)新高，分別占全省的91.4%、92%。

啟動(dòng)實(shí)施了普通本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、高等職業(yè)教育考試招生改革、教師教育改革等5項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目?；A(chǔ)教育課程改革扎實(shí)推進(jìn)。高職考試招生改革穩(wěn)步推進(jìn)，單獨(dú)招生試點(diǎn)擴(kuò)大至39所。繼續(xù)增加民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引社會(huì)資本81億元投資教育。深入推進(jìn)國際合作交流，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分別與3所世界知名大學(xué)開展了合作辦學(xué)。

3.教育保障能力得到新提升。教育投入進(jìn)一步加大，全省財(cái)政教育支出1173.4億元，占公共財(cái)政支出的五分之一強(qiáng)，所占比例位居全國前列。省政府召開了新中國成立以來第一次全省教師工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，“國培計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”等順利實(shí)施，中小學(xué)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系不斷完善。教育宣傳成效明顯，開通了廳政務(wù)微博和河南教育手機(jī)報(bào)。高校黨建和思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)更加有力。

圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造等9大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高校31個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）與各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在歷史文明傳承創(chuàng)新和資政決策中發(fā)揮了重要作用。多途徑擴(kuò)大省外優(yōu)質(zhì)高等教育招生計(jì)劃，高等教育毛入學(xué)率比上年提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30.1%。以黃淮學(xué)院為代表的一批新建本科院校，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅贏得了地方政府的認(rèn)可和支持，學(xué)校獲得了快速發(fā)展，也得到了教育部的充分肯定，上個(gè)月教育部專門在黃淮學(xué)院召開了全國地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

農(nóng)村留守兒童的教育和管理進(jìn)一步加強(qiáng)；

特殊教育辦學(xué)水平得到提升；

免費(fèi)向集中連片特殊困難地區(qū)義務(wù)教育階段252萬名學(xué)生提供營養(yǎng)餐。高校畢業(yè)生就業(yè)工作整體平穩(wěn)，截至2013年9月1日，我省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)80.16%，高于全國同期2.76個(gè)百分點(diǎn)。國家《教育體制改革簡報(bào)》編發(fā)了我省促進(jìn)教育公平、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的做法。

黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；

規(guī)范辦學(xué)行為、治理亂收費(fèi)工作扎實(shí)有效。省委高校工委、教育廳開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，取得明顯成效。謝伏瞻省長全程指導(dǎo)并親自參加了廳領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和整改工作會(huì)，省委活動(dòng)辦、省委第二督導(dǎo)組對(duì)教育廳教育實(shí)踐活動(dòng)給予充分肯定，河南日報(bào)、河南電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了多次報(bào)道，在全省群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上教育廳專門作了經(jīng)驗(yàn)介紹，領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)經(jīng)驗(yàn)被省委活動(dòng)辦作為典型進(jìn)行總結(jié)，在群眾評(píng)價(jià)、評(píng)議、評(píng)判三個(gè)環(huán)節(jié)活動(dòng)中，均得到了高度評(píng)價(jià)。

中小學(xué)德育、精神文明建設(shè)、教育信息化等工作也得到加強(qiáng)；

學(xué)校法制、教育督導(dǎo)、體育、藝術(shù)、國防教育、語言文字、教育教學(xué)研究、關(guān)心下一代工作也取得新的進(jìn)步。

總體來看，2013年，是全省廣大教育工作者辛勤工作、奮力拼搏的一年，是各級(jí)各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、成效顯著的一年，是教育系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局主動(dòng)融入、做出積極貢獻(xiàn)的一年。取得這樣的成績來之不易，既是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更凝聚著全省廣大教育工作者的心血與汗水。在此，我代表省委高校工委、省教育廳向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，“擇校熱”“上好大學(xué)難”等現(xiàn)象依然存在。三是教育保障水平尤其是教育投入仍不能很好地滿足教育快速發(fā)展的需要，教師隊(duì)伍建設(shè)也亟待加強(qiáng)。這些問題都需要我們在今后的工作中努力解決。

二、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)我省教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感2014年，我省教育改革發(fā)展面臨著諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

4系、增強(qiáng)教育治理能力提出了更高要求，這些都體現(xiàn)了中央對(duì)教育改革的最新要求。加快教育改革，勢在必行。我們要切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)全面深化改革的責(zé)任感和使命感，立足河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育實(shí)際，堅(jiān)定信心、扎實(shí)推進(jìn)，通過改革擴(kuò)大教育資源，通過改革提高教育質(zhì)量，通過改革促進(jìn)教育公平，不斷提高教育的服務(wù)力、貢獻(xiàn)力。

2.三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，為我省教育改革發(fā)展提供了良好機(jī)遇，也提出了新的要求。國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，既是凸顯河南地位、推進(jìn)中部崛起、服務(wù)全國大局的重大舉措，更是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)，將有力地推動(dòng)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設(shè)進(jìn)程。三大戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施既為全省教育改革發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，對(duì)科技創(chuàng)新的方向、能力、水平，提出了新的更高要求。教育必須緊緊圍繞三大規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)作為，在服務(wù)全省工作大局中發(fā)揮更大作用。

3.我省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既為教育改革發(fā)展提供了廣闊的空間，也使我們面臨更多的挑戰(zhàn)。我省作為發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大省，肩負(fù)著加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、改善民生等多重任務(wù)，既要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，努力縮小人均指標(biāo)與全國的差距，又要真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。特別是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)以及“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的加快，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須以高素質(zhì)勞動(dòng)者和拔尖創(chuàng)新人才構(gòu)建競爭優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力。而教育是培養(yǎng)人才、發(fā)展科技的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，其發(fā)展水平和質(zhì)量決定著人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，影響著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向和水平。教育系統(tǒng)必須緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新需求、新變化，努力推動(dòng)學(xué)校布局、學(xué)科專業(yè)設(shè)置與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相適應(yīng)，人才培養(yǎng)與勞動(dòng)者素質(zhì)要求相適應(yīng)，科研資源配置與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向相適應(yīng)，為全省提供更強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

5的提高，群眾對(duì)教育的需求在不斷出現(xiàn)新變化，對(duì)教育的關(guān)注在增加，教育公平意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望越來越強(qiáng)烈，已經(jīng)不再滿足于“有學(xué)上”，而是希望“上好學(xué)”。對(duì)教育目標(biāo)的認(rèn)識(shí)更加深刻，正在從注重求學(xué)向注重求職轉(zhuǎn)變、從生存需求向發(fā)展需求轉(zhuǎn)變、從“單一化”向“多元化”轉(zhuǎn)變。這些變化都要求教育必須適應(yīng)新形勢、新情況，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)，回應(yīng)關(guān)切。我們必須從解決人民群眾關(guān)心的教育問題入手，加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求。

二是要辦出一個(gè)特色，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系；

三是要夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，辦好義務(wù)教育；

四是要探索一條路子，更多地吸引社會(huì)資本辦教育。省委省政府的高度重視，既飽含著對(duì)我們廣大教育工作者的信任，也寄托著對(duì)教育的厚望。我們必須認(rèn)清形勢、牢記使命，以更加扎實(shí)的工作、更加優(yōu)異的成績來服務(wù)大局、回報(bào)社會(huì)、惠及民生。

三、深化改革，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2014年全省教育工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，切實(shí)把教育改革發(fā)展放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃，緊緊圍繞三大戰(zhàn)略規(guī)劃和“四個(gè)河南”建設(shè)，大力促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以提高質(zhì)量和促進(jìn)公平為重點(diǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快提高教育治理能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

關(guān)于今年的教育工作，省委高校工委、省教育廳印發(fā)了工作要點(diǎn)（征求意見稿），我就不再全面講了，這里突出強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1.著力強(qiáng)化服務(wù)，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)與能力。

教育只有很好地融入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能具有旺盛的活力和生命力，教育只有為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，才能贏得廣泛尊重和支持。

一是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。全省各級(jí)各類學(xué)校都要不斷增強(qiáng)主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，努力辦好符合教育發(fā)展規(guī)律、符合河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合人民群眾期盼的教育。特別是要突出強(qiáng)化教育服務(wù)“三重”的意識(shí)：第一，主動(dòng)服務(wù)于省委省政府重大決策部署，尤其是三大規(guī)劃等重大戰(zhàn)略，從中尋找工作著力點(diǎn)，強(qiáng)化教育服務(wù)全局的意識(shí)。第二，主動(dòng)服務(wù)于河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，尤其是“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的需要，從中尋找工作結(jié)合點(diǎn)，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性和貢獻(xiàn)力。第三，主動(dòng)服務(wù)于人民群眾重大關(guān)切，尤其是人民群眾關(guān)心的“入園難”、“大班額”及教育質(zhì)量、教育公平和學(xué)生安全等問題，從中尋求工作切入點(diǎn)，把人民群眾滿意作為衡量我們教育工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾享受到教育改革發(fā)展成果。通過自覺服務(wù)“三重”，使教育在融入中發(fā)展，在服務(wù)中提升，充分發(fā)揮出教育應(yīng)有的作為。

7同有關(guān)部門研究出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作的意見，科學(xué)配置資源，不斷滿足人口變化對(duì)就學(xué)資源的客觀需求，切實(shí)解決中小學(xué)幼兒園布局嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐問題，努力從根本上化解城鎮(zhèn)“大班額”“入園難”等矛盾，助推城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第二，加強(qiáng)人才培養(yǎng)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量多樣化人才支撐。堅(jiān)持育人為本、德育為先，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，不斷提高各級(jí)各類教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，要積極面向社會(huì)，廣泛開展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第三，加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供創(chuàng)新性科技支撐。教育系統(tǒng)特別是高校已成為我省科學(xué)研究的主力軍。目前，我省高校有一批國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心，匯聚了一大批優(yōu)秀科技人才，我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，以協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃為抓手，加大高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)、人才和重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施力度，產(chǎn)出高水平科研成果，服務(wù)河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高層次智力支撐。我省教育系統(tǒng)的人文社科研究人員和研究成果均占全省的85%以上，我們要大力實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三是不斷完善服務(wù)機(jī)制。第一，健全人才需求與學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，科學(xué)預(yù)測和調(diào)整人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模，加強(qiáng)急需、特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。第二，建立高?？萍假Y源與企業(yè)需求對(duì)接的平臺(tái)與機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)掌握企業(yè)技術(shù)需求，增強(qiáng)高?？蒲泄ぷ鞯尼槍?duì)性。第三，完善政策指導(dǎo)和資源調(diào)控機(jī)制，加大就業(yè)率在高校招生計(jì)劃安排中的調(diào)控力度，對(duì)就業(yè)率低的專業(yè)一律不新增招生計(jì)劃，各高校也要對(duì)就業(yè)率低的專業(yè)進(jìn)行壓縮、調(diào)整，切實(shí)培養(yǎng)社會(huì)需要、“適銷對(duì)路”的人才。第四，改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制，引入第三方評(píng)價(jià)，真正做到教育質(zhì)量由群眾說了算，由社會(huì)說了算，從而引導(dǎo)學(xué)校面向市場、面向社會(huì)、面向需求辦學(xué)。

2.著力深化改革，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

改革是推動(dòng)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育事業(yè)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，既影響當(dāng)前，又事關(guān)長遠(yuǎn)。我省是教育人口大省、生源大省，教育改革必須立足省情，找準(zhǔn)方向，既要積極，又要穩(wěn)妥。要始終堅(jiān)持有利于擴(kuò)大教育資源，有利8于提升教育水平，有利于促進(jìn)教育公平，有利于服務(wù)人才成長，有利于提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平的原則去推進(jìn)。

社會(huì)組織、行業(yè)企業(yè)和公眾將通過評(píng)價(jià)、監(jiān)督、監(jiān)測等方式更多地參與到教育改革發(fā)展中來。

二是推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的改革，把立德樹人的根本任務(wù)貫徹始終。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育和大學(xué)生思想政治教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育體系之中。全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。加強(qiáng)學(xué)校體育和美育工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的身體素質(zhì)和人文素養(yǎng)。堅(jiān)持特色發(fā)展、個(gè)性發(fā)展，承認(rèn)差異，尊重個(gè)性，為學(xué)生的多樣化發(fā)展和創(chuàng)新拔尖人才成長創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育課程改革，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，改革教學(xué)管理，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造寬松環(huán)境，增加實(shí)踐教學(xué)比重，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

9后由國務(wù)院批準(zhǔn)向社會(huì)公布。國家要求各省今年要都出臺(tái)方案，并選定試點(diǎn)批次，全國各省市試點(diǎn)將在2014-2017年分四批進(jìn)行，按照提前三年早知道的要求，今年試點(diǎn)省份9月1日前要公布試點(diǎn)實(shí)施辦法，三年后即2017年開始實(shí)施。我省也要盡快開始編制方案，確定啟動(dòng)時(shí)間。

四是加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快建立“知識(shí)+技能”的招生考試制度，推動(dòng)中高職銜接，打通中職、高職、應(yīng)用型本科升學(xué)通道。積極探索構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，體現(xiàn)終身教育理念、職業(yè)教育特點(diǎn)，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育有機(jī)銜接的現(xiàn)代職教體系。

五是加強(qiáng)高校分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校特別是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過制定高校分類標(biāo)準(zhǔn)、完善配套政策、改革評(píng)價(jià)機(jī)制、探索高校分類撥款機(jī)制等措施，進(jìn)一步推動(dòng)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，明晰以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、以應(yīng)用型為主的指導(dǎo)思想，引導(dǎo)各高校根據(jù)實(shí)際，科學(xué)定位，在不同層次、領(lǐng)域辦出特色。對(duì)承擔(dān)國家和省級(jí)試點(diǎn)的院校加大經(jīng)費(fèi)支持和工作指導(dǎo)力度，加大試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化推廣。

3.著力加快發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，我省教育發(fā)展還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求，任務(wù)還非常艱巨，必須繼續(xù)加快發(fā)展。同時(shí)，我們要明確沒有質(zhì)量的發(fā)展不是科學(xué)的發(fā)展，沒有質(zhì)量的發(fā)展不是人民群眾需要的發(fā)展，在發(fā)展中必須始終堅(jiān)持把質(zhì)量放在突出位置，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。

一是加快發(fā)展學(xué)前教育。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育重大項(xiàng)目，擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率，2014年底學(xué)前三年毛入園率達(dá)到79%以上，進(jìn)一步緩解“入園難”。

二是均衡發(fā)展義務(wù)教育。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間差距，努力辦好每一所學(xué)校。

10三是特色發(fā)展普通高中。啟動(dòng)實(shí)施普通高中特色化發(fā)展改革項(xiàng)目，引導(dǎo)帶動(dòng)全省普通高中多樣化、特色化發(fā)展，進(jìn)一步明晰普通高中的發(fā)展方向。

四是創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施職教攻堅(jiān)二期工程，通過實(shí)施職業(yè)教育示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等4項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，集中力量建設(shè)一批品牌示范院校和特色院校，積極探索引企入校、引校入廠等多種校企合作形式，進(jìn)一步建立和完善教產(chǎn)融合運(yùn)行機(jī)制，大力提升職業(yè)教育吸引力，使職業(yè)教育真正成為就業(yè)教育、致富教育。

五是內(nèi)涵發(fā)展高等教育。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校重點(diǎn)和特色學(xué)科專業(yè)提升工程；

全面落實(shí)第八批省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)；

實(shí)施卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，探索與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式；

進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)，堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量分析報(bào)告發(fā)布制度。建立健全有利于拔尖創(chuàng)新人才和高層次應(yīng)用型人才脫穎而出的研究生招生選拔制度，啟動(dòng)“研究生課程體系建設(shè)計(jì)劃”“專業(yè)學(xué)位特色品牌建設(shè)計(jì)劃”，用5年時(shí)間建設(shè)100個(gè)省級(jí)研究生教育創(chuàng)新基地。重視科研創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，建立激勵(lì)機(jī)制，多出成果，出好成果。

六是大力發(fā)展民辦教育。加大促進(jìn)民辦教育發(fā)展政策措施的落實(shí)力度，確保民辦學(xué)校在征地建設(shè)、水電氣使用、教師業(yè)務(wù)進(jìn)修、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)生補(bǔ)助資助、評(píng)先表彰等方面的同等政策得到有效落實(shí)。繼續(xù)增加省級(jí)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金額度，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)更多民間資金投資發(fā)展教育，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造更加平等、寬松的環(huán)境。

七是開放發(fā)展國際教育。加快推進(jìn)與世界高水平大學(xué)開展合作辦學(xué)；

充分發(fā)揮我省漢字文化、武術(shù)文化和中醫(yī)文化等優(yōu)勢，加大漢語國際推廣；

繼續(xù)實(shí)施國家留學(xué)基金委河南省地方合作項(xiàng)目，啟動(dòng)“留學(xué)河南”政府獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃；

加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)交流工作。

4.著力促進(jìn)公平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。

11教育涉及千家萬戶，群眾對(duì)教育越重視，對(duì)教育的公平就越關(guān)注。我們一定要在教育公平上多下功夫、多想辦法、多做實(shí)事，著力推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，切實(shí)保障廣大人民群眾平等接受教育的權(quán)益。

一是兜底線，保障每個(gè)孩子都有學(xué)上?；竟步逃?wù)均等化是在承認(rèn)地區(qū)、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件等方面存在差異的前提下，為每一個(gè)孩子都提供一定標(biāo)準(zhǔn)的基本公共教育，保障他們都有學(xué)上。因此，我們要繼續(xù)抓好貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)工作，進(jìn)一步完善各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保每一個(gè)學(xué)生都不因貧而失學(xué)。解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，并落實(shí)好接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策。發(fā)揮好學(xué)校在留守兒童教育中的重要作用，構(gòu)建關(guān)愛、幫扶、安全保護(hù)農(nóng)村留守兒童的服務(wù)體系。研究出臺(tái)我省貫徹《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》的意見，著力強(qiáng)化條件保障，提高普及水平，提升教育質(zhì)量，保障殘疾人平等受教育的權(quán)利。

二是促均衡，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等工程，改善農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小硬件差距。在縣域內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大教師交流的范圍，鼓勵(lì)優(yōu)秀的校長和教師到薄弱學(xué)校任職任教，縮小師資差距。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)高中名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)，縮小生源差距。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，通過集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)托管和結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持帶動(dòng)薄弱學(xué)校，提升整體辦學(xué)水平。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，使貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校的孩子通過信息化手段共享優(yōu)質(zhì)教育資源。進(jìn)一步完善小升初免試就近入學(xué)辦法，合理劃分入學(xué)范圍，規(guī)范招生入學(xué)行為。加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，以國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收為抓手，督促和引導(dǎo)各地均衡配置教育資源，推動(dòng)縣域內(nèi)學(xué)校間基本均衡，今年將推動(dòng)25個(gè)左右的縣（市、區(qū)）通過國家評(píng)估驗(yàn)收。

12成果。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政府提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，完善基本公共教育服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共教育資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。各級(jí)各類學(xué)校要全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅(jiān)持用規(guī)范管理維護(hù)每一位學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育公平。

5.著力強(qiáng)化保障，為教育改革發(fā)展提供有力支撐。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快教育改革發(fā)展步伐，更需要進(jìn)一步強(qiáng)化教育保障能力，以新的思路、新的方法、新的手段，配置好資源，激發(fā)出活力，發(fā)揮好效益，以科學(xué)的保障機(jī)制支撐教育的改革發(fā)展。

一是加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)籌措和管理。經(jīng)過多年的努力，4%的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，下一步我們重點(diǎn)是在保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長、用好管好、提高經(jīng)費(fèi)使用效益上下功夫。要籌好經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)好財(cái)政教育投入，鞏固4%成果。在政府加大教育投入的同時(shí)，千方百計(jì)地爭取利用更多的社會(huì)資源投資教育。要用好經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持科學(xué)的投入方向，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持向農(nóng)村、貧困地區(qū)、困難群體傾斜。為杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，今年將在全省開展“建設(shè)節(jié)約型校園”活動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校要充分利用好自己的教育資源，發(fā)揮最大效益，同時(shí)要教育學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好行為習(xí)慣。要管好經(jīng)費(fèi)，探索建立教育經(jīng)費(fèi)管理新機(jī)制，增強(qiáng)資金分配的科學(xué)性，健全完善學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程審計(jì)和績效考評(píng)，保證教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用到評(píng)估都在陽光下運(yùn)行。

13深化教師管理和人事制度改革，深入推進(jìn)高校職稱評(píng)審改革工作，擴(kuò)大中職學(xué)校教授級(jí)高級(jí)講師職稱試點(diǎn)范圍。

三是加快教育信息化建設(shè)。要把加快教育信息化作為推進(jìn)均衡、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平的重要手段，大力促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，繼續(xù)加強(qiáng)全省基礎(chǔ)教育“三通”“兩平臺(tái)”建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育信息化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實(shí)施職業(yè)教育信息化建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中職學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)。建立高等學(xué)校教學(xué)網(wǎng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)與手段進(jìn)行教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控，建設(shè)全省精品資源共享課，實(shí)現(xiàn)資源共享。積極關(guān)注、跟蹤、使用、對(duì)接mooc(大規(guī)模開放網(wǎng)絡(luò)課程)等在線教育資源，善于學(xué)習(xí)和利用新的知識(shí)傳播模式和學(xué)習(xí)方式。

四是加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作。高校處于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿，加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作事關(guān)正確的辦學(xué)方向、事關(guān)培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人等根本問題。各地各高校要把高校黨建和師生思想政治工作擺在更加突出的位置，要切實(shí)加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力，繼續(xù)加強(qiáng)高校基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課的重要批示精神，深入推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要認(rèn)真做好廣大師生思想政治工作，加強(qiáng)大學(xué)生日常行為、心理健康教育和校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。要牢牢掌握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，鞏固完善教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急機(jī)制和網(wǎng)上輿情聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，決不給錯(cuò)誤思想提供傳播空間和渠道。

五是維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。改革發(fā)展任務(wù)越重，越需要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。應(yīng)該說，近年來教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作成效是顯著的，但我們決不能因此而放松這根弦，必須始終高度重視、常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)校園安全管理創(chuàng)新，深化平安校園建設(shè)，認(rèn)真解決好食堂飯菜價(jià)格、食品安全、交通安全等實(shí)際問題，維護(hù)師生切身利益，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

6.著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平和管理效能。

14良好的作風(fēng)是確保我們?nèi)嫱瓿山衲杲逃ぷ鞲黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)的根本保證。我們要通過狠抓作風(fēng)建設(shè)來強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)、提效能、樹形象。

一是以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。中央決定從去年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。省委高校工委、教育廳作為我省開展教育實(shí)踐活動(dòng)第一批單位，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。下一步我們將努力鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，把活動(dòng)中形成的一些好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為工作中的常態(tài)，特別是要把活動(dòng)中提出的“三服務(wù)一滿意”（即：服務(wù)廣大師生、服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育）活動(dòng)向全省教育系統(tǒng)推廣。目前，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，希望參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的各單位、各學(xué)校都要高度重視，做好準(zhǔn)備，認(rèn)真按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺解決好本地本單位在“四風(fēng)”方面的突出問題，切實(shí)把活動(dòng)開展好，通過教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、樹立教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好形象。

二是以更高更嚴(yán)的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育系統(tǒng)是社會(huì)高度關(guān)注的領(lǐng)域，學(xué)校是教書育人的神圣殿堂，教育工作者在廉潔自律方面應(yīng)當(dāng)有更高要求。但是，一個(gè)時(shí)期以來省內(nèi)外在考試招生、學(xué)?；?、科研經(jīng)費(fèi)等方面的腐敗問題，已經(jīng)成了社會(huì)熱點(diǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，特別是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府若干意見，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，警鐘長鳴、常抓不懈，堅(jiān)決杜絕腐敗行為，做到廉潔自律、公道正派。

三是以提高教育治理能力為核心，提升管理和服務(wù)水平。袁貴仁部長在這次全國年度工作會(huì)上提出，要加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成高水平的治理能力。推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化是一場深刻的變革，傳統(tǒng)的思想觀念、知識(shí)儲(chǔ)備、方式方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)，迫切需要我們各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校在科學(xué)管理上下功夫，使管理更加精細(xì)、服務(wù)更加便民，通過管理改革和治理能力的提升，使我們的事業(yè)得到更好發(fā)展。

15最后，我再強(qiáng)調(diào)一下教育宣傳工作，教育工作容易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。積極主動(dòng)做好教育宣傳工作，不僅有助于推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，而且有利于樹立良好形象。特別是在自媒體時(shí)代，輿論影響力更大，我們要主動(dòng)適應(yīng)微博、微信等新媒體快速發(fā)展的新形勢，充分挖掘、整合、利用教育宣傳資源，建立覆蓋報(bào)刊、廣播、電視、新興媒體在內(nèi)的教育新聞宣傳大格局。要把握好輿論導(dǎo)向，及時(shí)做好教育熱點(diǎn)問題的釋疑解惑，做好社會(huì)輿論的引導(dǎo)，做好教育輿情的應(yīng)對(duì)，傳遞真信息，唱響主旋律，激發(fā)正能量，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和氛圍。

同志們，新的一年教育改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，我們要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府的總體部署和要求，牢牢抓住教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，努力辦好人民滿意的教育，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)。

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇四

同志們：

3000。

萬元增加到。

12000。

萬元，造林補(bǔ)貼由去年的。

1000。

萬元增加到。

5000。

萬元。今天，我們在攸縣召開全省森林撫育和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作會(huì)議，一是攸縣工作做得好。二是全面部署這兩項(xiàng)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。剛才苗生副廳長作了具體工作部署，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我首先向省財(cái)政廳長期以來對(duì)林業(yè)工作的重視支持表示衷心的感謝！下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展兩項(xiàng)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的重大意義。

國家開展森林撫育和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作是我國繼建立生態(tài)補(bǔ)償基金制度后，林業(yè)政策的又一重大突破，也是國家公共財(cái)政支持生態(tài)建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)林業(yè)的多功能需求的又一重大舉措，標(biāo)志著全體務(wù)林人企盼已久的林業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制正在建立，是我國林業(yè)建設(shè)史上的一件大事，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

第一，開展補(bǔ)貼試點(diǎn)是貫徹落實(shí)中央重大決策的實(shí)際行動(dòng)。

黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)工作。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》明確提出，要“建立造林、撫育、保護(hù)、管理投入補(bǔ)貼制度，對(duì)森林防火、病蟲害防治、林木良種建設(shè)給予補(bǔ)貼，對(duì)森林撫育、木本糧油、生物質(zhì)能源林、珍貴樹種及大徑材培育給予扶持”。

2008。

年國務(wù)院第。

35。

2009。

年起開展林木種苗、造林、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，中央財(cái)政對(duì)造林優(yōu)質(zhì)苗木、中幼林和低產(chǎn)林撫育給予補(bǔ)貼，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”。開展森林撫育和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)建立長期穩(wěn)定的林業(yè)補(bǔ)貼制度必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

第二，開展補(bǔ)貼試點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)。

2020。

年奮斗目標(biāo)的重大舉措。

為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，

2009。

年

9

月，胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上向全世界莊嚴(yán)承諾：爭取到。

2020。

年森林面積比。

2005。

年增加。

4000。

萬公頃，森林蓄積量比。

2005。

年增加。

13。

2020。

年這一奮斗目標(biāo)。湖南是林業(yè)大省，林業(yè)用地面積。

1.94。

億畝，森林蓄積量。

4.02。

億立方米，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ耆梢詾閲覍?shí)行“兩增”目標(biāo)作出重大貢獻(xiàn)。實(shí)施森林撫育和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，不僅可以促進(jìn)湖南增加森林面積，而且可以大幅度提高湖南的森林蓄積量，為實(shí)現(xiàn)湖南林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)綠色湖南，兌現(xiàn)胡錦濤總書記的承諾發(fā)揮重要作用。

第三，開展補(bǔ)貼試點(diǎn)是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的生動(dòng)實(shí)踐。

長期以來，由于沒有穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)貼投入政策，我省林分蓄積量低的現(xiàn)狀沒有根本改變目前，世界森林蓄積量平均每畝為

7.4。

立方米，我省林分畝均蓄積量只有。

3.03。

立方米，遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時(shí)，我省林地平均每畝年產(chǎn)出為。

20。

元，而每畝耕地為。

700。

元，只有耕地。

1/35。

現(xiàn)在，全省尚有近。

2000。

萬畝荒山跡地需要造林綠化，規(guī)劃。

年每年需要撫育的中幼林達(dá)。

1000。

萬畝。如果通過實(shí)施補(bǔ)貼政策，把單位蓄積量提高到。

6

立方米左右，則全省森林蓄積量可以翻一番，森林儲(chǔ)碳總量也可由目前的。

7.4。

億噸提高到。

15。

億噸以上，必將為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。這些都表明，我省必須大力轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營工作，通過森林撫育和造林補(bǔ)貼，大幅度提高林地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。因此，國家啟動(dòng)森林撫育和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，標(biāo)志著我國林業(yè)實(shí)現(xiàn)了從過去重造林、輕經(jīng)營向造林和經(jīng)營并重的歷史性轉(zhuǎn)變。

第四，開展補(bǔ)貼試點(diǎn)是提高林農(nóng)造林育林積極性增加農(nóng)民收入的重要保障。

當(dāng)前，我省林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的心情很迫切，但資金不足一直是困擾林農(nóng)的最大問題之一開展森林撫育和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)，可以有效緩解林農(nóng)生產(chǎn)資金不足的問題，大幅提高廣大林農(nóng)造林育林的積極性，增加農(nóng)民就業(yè)和幫助農(nóng)民脫貧致富開辟新的途徑，加快富民強(qiáng)省的步伐

二、認(rèn)真抓好兩種補(bǔ)貼具體實(shí)施工作。

國家財(cái)政部、國家林業(yè)局開展兩項(xiàng)補(bǔ)貼試點(diǎn)，主要是為今后全面建立林業(yè)補(bǔ)貼政策摸索經(jīng)驗(yàn)。湖南作為試點(diǎn)省份之一，要扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一定不能辜負(fù)中央對(duì)我們的信任和期望，爭取交上一份滿意的答卷。我在這里對(duì)各級(jí)林業(yè)部門提四點(diǎn)要求。

一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)林業(yè)主管部門和試點(diǎn)單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把試點(diǎn)工作作為當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重來抓，扎扎實(shí)實(shí)抓好組織實(shí)施省廳成立了以我為組長，胡長清、唐苗生同志為副組長，計(jì)財(cái)處、造林處、資源林政處、國有林和公園局、種苗站、設(shè)計(jì)院等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組各試點(diǎn)縣也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)

二要嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任。

國家財(cái)政部和國家林業(yè)局明確實(shí)行“四到省”，即目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省具體工作由各項(xiàng)目縣負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到縣”縣林業(yè)局長為試點(diǎn)第一責(zé)任人，試點(diǎn)實(shí)施單位“一把手”為主要責(zé)任人各級(jí)林業(yè)主管部門“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，并層層落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)施單位要嚴(yán)格工程管理和財(cái)務(wù)管理林業(yè)部門要與財(cái)政部門多溝通、多協(xié)調(diào)，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合、形成合力，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效

三要掌握政策，依規(guī)實(shí)施。

國家這兩項(xiàng)試點(diǎn)政策設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了財(cái)政部、國家林業(yè)局按照現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全力推進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的信心和決心為此，各級(jí)林業(yè)主管部門高度重視，不折不扣貫徹落實(shí)，試點(diǎn)工作的好壞事關(guān)試點(diǎn)工作的成敗，事關(guān)國家補(bǔ)貼政策的連續(xù)性試點(diǎn)意見中的項(xiàng)目和資金管理有很多創(chuàng)新性，各市州、試點(diǎn)縣市林業(yè)局和試點(diǎn)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面掌握試點(diǎn)政策，要利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公示欄等媒體宣傳好試點(diǎn)政策，確保試點(diǎn)工作家喻戶曉國家要求兩項(xiàng)試點(diǎn)工作必須在年前完成，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高各級(jí)林業(yè)部門和試點(diǎn)單位要按照省廳的部署和要求，立即行動(dòng)起來，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)保量完成試點(diǎn)工作對(duì)試點(diǎn)工作管理不力，項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量差或者截留、挪用補(bǔ)貼資金的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，并且

3

年內(nèi)不予安排試點(diǎn)項(xiàng)目資金。省廳將把這兩項(xiàng)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作納入“湘林杯”考核。

四要認(rèn)真總結(jié)，探索經(jīng)驗(yàn)。

中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作是一項(xiàng)探索性、開創(chuàng)性的工作。試點(diǎn)工作完成后，試點(diǎn)縣和試點(diǎn)單位要深入調(diào)查研究，及時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作中積累的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)反映、全面分析試點(diǎn)工作中存在的主要問題，并提出相應(yīng)措施和政策建議。要總結(jié)出在全省，特別是在全國能夠推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，為全面建立健全林業(yè)補(bǔ)貼政策作出努力。

同志們，我們要充分認(rèn)識(shí)中央財(cái)政設(shè)立森林撫育和造林補(bǔ)貼制度的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)搞好試點(diǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)綠色湖南、推進(jìn)富民強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)！

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇五

同志們：

二是近期省市密集出臺(tái)了一系列政策措施，并召開各類會(huì)議，需要迅速傳達(dá)、貫徹和落實(shí)；

三是按照市委組織部統(tǒng)一安排，我在市委黨校參加的全市新任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班還有三個(gè)周時(shí)間，但這期間的工作不能停，所以需要對(duì)當(dāng)前工作再安排、再部署、再強(qiáng)調(diào)?？傊痪湓挘褪且?jiǎng)訂T全縣上下以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，各副縣長結(jié)合各自分工簡要回顧了2021年工作，并對(duì)今年面臨的形勢、所處的方位和全年工作進(jìn)行了詳盡部署，重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、要求明確，講得都很到位、很系統(tǒng)，既體現(xiàn)了黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于全年工作的總體布局，又符合當(dāng)前工作實(shí)際，我完全同意。任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。下面，圍繞抓落實(shí)，我再強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面意見：

貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找不到有效管用的好思路好辦法”?？h政府各領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各部門“一把手”都要自覺把學(xué)習(xí)作為提升素質(zhì)、素養(yǎng)的有效途徑，練好善學(xué)本領(lǐng)，練就過硬內(nèi)功。要強(qiáng)化理論武裝。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。理論素養(yǎng)上不來，政治站位就上不來，各項(xiàng)工作就會(huì)出現(xiàn)落差、偏差。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要始終牢記“國之大者”，胸懷大局，把握大勢，自覺把x工作放在全國、全省、全市的大局中去謀劃思考，確保黨中央和省委的每一項(xiàng)決策部署，都能在x因地制宜精準(zhǔn)落實(shí)。要深學(xué)政策法規(guī)。我們一些工作之所以推不動(dòng)、落不實(shí)，一個(gè)原因在于有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)政策學(xué)的不透，片面強(qiáng)調(diào)禁止性條款，用足用活支持性條款不夠，導(dǎo)致走進(jìn)“死胡同”、鉆進(jìn)“牛角尖”。要持續(xù)加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，對(duì)上級(jí)政策文件，既要把握禁止性條款，又要研究透支持性條文，善于從政策的字里行間發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在關(guān)“舊門”的同時(shí)開“新路”，守正創(chuàng)新，創(chuàng)造性地抓落實(shí)。

但如果穩(wěn)定出了問題，就會(huì)影響縣市甚至全省大局；

如果一個(gè)地方今天起火、明天冒煙，勢必會(huì)牽扯更大的精力去救火，哪有時(shí)間去抓發(fā)展。特別是今年是黨的二十大召開之年，北京冬殘奧會(huì)、省市黨代會(huì)、全國和市縣“兩會(huì)”將陸續(xù)召開，更要把“保一方穩(wěn)定”作為最基本的政治任務(wù)，時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的心態(tài)和“行百里者半九十”的憂患意識(shí)，把工作做實(shí)做好做細(xì)致，以工作的確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。要慎終如始抓好疫情防控，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、森林防火、信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。聚焦農(nóng)村“三留守”、五保低保、困境兒童和殘疾人等弱勢群體，再開展一次“拉網(wǎng)式”排查，推動(dòng)政策落實(shí)，強(qiáng)化關(guān)愛幫扶，兜牢兜實(shí)民生底線，堅(jiān)決防范擊穿道德底線的事件發(fā)生。要突出經(jīng)濟(jì)（金融）、科技、社會(huì)、安全生產(chǎn)和食品藥品、自然和生態(tài)、外部環(huán)境6大類46項(xiàng)重點(diǎn)，常態(tài)化開展重大風(fēng)險(xiǎn)大排查、大起底、大化解，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，要加強(qiáng)情景構(gòu)建，完善突發(fā)事件處置、輿情事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，不斷提升應(yīng)急能力。

對(duì)不落實(shí)的人，要敢于當(dāng)真較真、動(dòng)真碰硬，該通報(bào)的通報(bào)、改移交問責(zé)的移交問責(zé)，讓不落實(shí)的人和事無處遁形。

要健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管，切實(shí)筑牢“防火墻”，拉緊“防控網(wǎng)”，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。

同志們，重任在肩，唯實(shí)方能篤行；

重?fù)?dān)千鈞，唯勤方能致遠(yuǎn)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志“一起向未來”，合力譜寫x新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇六

6

2

億元，其中中央專款。

1

億元，省本級(jí)配套資金。

1

億元。在安排下達(dá)的項(xiàng)目資金總額中，土建工程安排了。

1

．

545。

億元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；信息技術(shù)設(shè)備、儀器圖書課桌凳各安排了。

1300。

萬元，分別占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；師資培訓(xùn)安排了。

1300。

萬元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；貧困生助學(xué)金安排了。

650。

萬元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％，并全部下達(dá)到。

15。

9089。

．

4

萬元。

70。

％以上，符合國家要求。但從幾次督查的情況看，也還存在一些不容忽視的問題。部分項(xiàng)目縣在“工程”實(shí)施中不經(jīng)批準(zhǔn)隨意更改項(xiàng)目計(jì)劃，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或改變項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)等。二是少數(shù)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資金監(jiān)管不嚴(yán)；部分單位沒有按《會(huì)計(jì)法》的要求設(shè)立崗位，沒有按基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度建帳，有的地方甚至白條入帳。三是有的資金投向不盡合理，項(xiàng)目安排上沒有綜合考慮各項(xiàng)目的平衡發(fā)展。這些問題的產(chǎn)生，固然有客觀因素，但主要是部分地方對(duì)“義教工程”認(rèn)識(shí)不夠到位，責(zé)任不夠明確，制度不夠完善。這次會(huì)議以后，各級(jí)財(cái)政部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從落實(shí)“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)“義教工程”的重要性、緊迫性。黨中央、國務(wù)院實(shí)施的“義教工程”是科教興國方略的重要內(nèi)容，是發(fā)展基礎(chǔ)教育的重大舉措；也是利國利民的“德政工程”、“民心工程”，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民和學(xué)生的關(guān)懷。做好“義教工程”工作，是我們義不容辭的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極配合教育等部門，切實(shí)加大工作力度，全面落實(shí)中央的有關(guān)政策，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

二、多渠道籌措資金，嚴(yán)格管理，大力支持和促進(jìn)“義教工程”的實(shí)施。

近年來，我省財(cái)政形勢一直較為嚴(yán)峻，全省人均可用財(cái)力增長有限，收支矛盾仍然十分突出。但各級(jí)財(cái)政部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，既算眼前帳，又算長遠(yuǎn)帳，努力克服困難，把落實(shí)“義教工程”配套資金作為支出重點(diǎn)，優(yōu)先安排，千方百計(jì)擠出資金，加大對(duì)“義教工程”的財(cái)政投入；千方百計(jì)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立多渠道、多層次的籌融資機(jī)制；千方百計(jì)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，真正發(fā)揮每一分錢的效益，確保我省“義教工程”順利推進(jìn)。

第一，各級(jí)財(cái)政要大力壓縮一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排“義教工程”配套資金。

兩年多來，為確保與中央工程專項(xiàng)按

1

1

比例配套，省財(cái)政廳、省教育廳通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，擠出財(cái)力安排了。

1

60。

％，其中農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)用于危房改造不低于。

100%。

”。全省稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的比例平均為。

66。

％，從而為我省中小學(xué)改善辦學(xué)條件提供了穩(wěn)定的資金來源。希望那些沒有按政策規(guī)定比例到位的縣市，一定要按省里要求落實(shí)；去年沒有到位的，今年要補(bǔ)足，以后一定要保證到位，否則，省財(cái)政將扣減部分轉(zhuǎn)移支付資金。各級(jí)財(cái)政部門在確保教師工資正常發(fā)放的前提下，要認(rèn)真按照省委、省政府要求，嚴(yán)格控制支出。對(duì)存在欠發(fā)工資的地方，不得再審批和上新的行政性基建項(xiàng)目，不得再安排財(cái)政資金用于購置小車，嚴(yán)格控制招待費(fèi)和國內(nèi)培訓(xùn)、出國考察等支出，嚴(yán)禁公款旅游等；嚴(yán)禁不顧財(cái)力可能，亂上行政辦公樓、培訓(xùn)中心和內(nèi)部娛樂設(shè)施等“形象工程”和“政績工程”。通過進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證“義教工程”配套資金足額到位。同時(shí)，要按照省里出臺(tái)的《湖南省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》，配合人事、教育部門認(rèn)真做好中小學(xué)教師定編和精簡分流工作；要抓住部門預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制的契機(jī)，逐步清理規(guī)范財(cái)政供給的單位和供養(yǎng)人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，加大對(duì)重點(diǎn)支出的保障力度。

第二，因地制宜，廣辟渠道，多形式籌措“義教工程”資金。

“義教工程”是一項(xiàng)寵大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金需求量大，僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來，不少地方為確保資金到位，狠下決心，多方籌措，做了大量行之有效的工作，走出了一條多渠道籌資的好路子。比如，新晃、桑植、古丈、安化等縣，采取“縣鄉(xiāng)財(cái)政擠、動(dòng)員各界捐、發(fā)動(dòng)群眾籌、想方設(shè)法引、勤工儉學(xué)湊”的辦法，因地制宜走出了一條多管齊下、廣泛籌資的路子，為確?！傲x教工程”的順利實(shí)施起到了積極的推動(dòng)作用。從各地的實(shí)踐來看，除了各級(jí)政府加大財(cái)政投入外，籌資的渠道主要形式有：一是在政策允許的范圍內(nèi)開展社會(huì)捐資助學(xué)，二是組織有關(guān)單位對(duì)口支援。多年來，我省一直保持對(duì)口扶貧的傳統(tǒng)，而對(duì)口扶貧的重點(diǎn)則是對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃鲐殹?p>

第三，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格工程項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理，努力提高資金使用效益。

在當(dāng)前資金籌措比較困難的情況下，各地應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化管理，向管理要資金，向管理要效益。一是要加強(qiáng)對(duì)工程土建項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量。對(duì)“義教工程”項(xiàng)目，各地一定要嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真審定施工單位的資質(zhì)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督；要嚴(yán)格按照《全國中小學(xué)危房改造土建項(xiàng)目管理暫行辦法》，對(duì)“義教工程”土建項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。二是要加強(qiáng)對(duì)工程專項(xiàng)資金的管理，切實(shí)提高資金使用效益。中央和省下達(dá)的專項(xiàng)資金，以及各地的自籌資金，每一分錢都來之不易，一定要用好、管好。為發(fā)揮資金使用最大效益，各地必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化資金和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，建立健全內(nèi)控管理制度，配備合格財(cái)會(huì)人員，嚴(yán)格資金使用審批程序。各項(xiàng)目縣均要在財(cái)政部門設(shè)立“工程”資金專戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行、專帳核算，確保專款專用，并按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金；“工程”土建項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行招

(

議

)

標(biāo)制，儀器設(shè)備、課桌凳、圖書資料、信息技術(shù)設(shè)備項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行政府采購。三是要建立健全“工程”專項(xiàng)資金監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性的財(cái)務(wù)稽查和現(xiàn)場督察。對(duì)不及時(shí)撥付或擠占、挪用專項(xiàng)資金的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。四是“義教工程”要與當(dāng)?shù)刂行W(xué)布局調(diào)整規(guī)劃相結(jié)合。要利用布局調(diào)整抓“工程”實(shí)施，利用“工程”實(shí)施促布局調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)。五是各地在實(shí)施“工程”時(shí)，要按輕重緩急的原則，量財(cái)辦事，嚴(yán)格按計(jì)劃施工，不得超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)，更不得負(fù)債搞建設(shè)，嚴(yán)防新一輪教育負(fù)債的發(fā)生。

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省人大、政協(xié)會(huì)議和教育部。

2005。

年工作會(huì)議精神，總結(jié)。

2004。

2005。

年的工作。云昭副省長將為我們作重要指示，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)：

2004。

98.45%。

和

97.73。

％，小學(xué)與上年大體持平，初中上升。

1.47。

個(gè)百分點(diǎn)。普通高中招生。

46.44。

萬人，比上年增長。

9.96。

％。高等教育積極穩(wěn)步發(fā)展。全省普通高校達(dá)。

81。

所，普通高校年招生。

20.68。

萬人，比上年增長。

6.69。

％。研究生教育招生。

10656。

人，比上年增長。

23.95%。

職業(yè)教育加快發(fā)展中等職業(yè)教育年招生。

30.05。

萬人，比上年增長。

8.45%。

；高等職業(yè)教育年招生。

11.2。

萬人，比上年增長。

14.3%。

民辦教育也取得了可喜進(jìn)展，兩所民辦高校升本科已經(jīng)過國家高校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)評(píng)議通過，新設(shè)立了四所民辦高職學(xué)院全省教育事業(yè)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的好勢頭。

年初，省政府召開了市州長、縣市區(qū)長參加的全省農(nóng)村教育工作會(huì)議，省委、省政府頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)村教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、政策措施、實(shí)施步驟進(jìn)行了全面部署。根據(jù)會(huì)議和《決定》精神，一年來，全省集中力量抓了六件事：一是實(shí)施“三項(xiàng)工程”，加快改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”共投入資金

2.6。

億元，改擴(kuò)建校舍。

48.6。

萬平方米，添置了一批儀器設(shè)備、圖書資料；第二期中小學(xué)危房改造工程落實(shí)危改資金。

5.4。

億元，改造危房。

195.8。

萬平方米；寄宿制學(xué)校建設(shè)工程安排?？?。

1.75。

億元，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。

200。

個(gè)，建設(shè)面積。

29.28。

萬平方米。二是繼續(xù)推動(dòng)中小學(xué)布局調(diào)整。根據(jù)規(guī)劃，全年調(diào)減小學(xué)。

5058。

所、普通初中。

76。

所，新增九年一貫制學(xué)校。

51。

所、普通高中。

8

所。三是實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。全年共投入資金。

1.5。

億元，建成中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。

5056。

個(gè)，占全省農(nóng)村中小學(xué)的。

18%。

1.6。

億元，使近百萬名貧困生受到不同程度的救助。全省城鎮(zhèn)學(xué)校全年共安排農(nóng)民工子女近。

20。

萬人入學(xué)。五是切實(shí)加強(qiáng)了中小學(xué)、幼兒園安全管理。在全省中小學(xué)、幼兒園開展了專項(xiàng)檢查與整改，進(jìn)一步健全了安全管理制度。六是著力推動(dòng)教育督導(dǎo)制度創(chuàng)新。省政府建立了對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，經(jīng)省委、省政府同意，省委組織部和省教育廳聯(lián)合建立了對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作實(shí)績督導(dǎo)考核制度。國務(wù)委員陳至立同志及國家督導(dǎo)團(tuán)對(duì)此給予了充分肯定。

一是下大氣力抓高等教育質(zhì)量的提高。堅(jiān)持以正確定位為導(dǎo)向，確保教學(xué)工作的中心地位，全面實(shí)施“高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程”和新世紀(jì)教學(xué)改革工程，積極推進(jìn)教學(xué)基本條件建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，堅(jiān)持以評(píng)估為手段，構(gòu)建有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。目前，絕大部分高校良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)正逐步形成，教學(xué)質(zhì)量逐步提高。二是積極推進(jìn)資源共享。認(rèn)真實(shí)施中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)三校資源共享框架協(xié)議，并正推進(jìn)與包括國防科技大學(xué)在內(nèi)的四所“

211。

94。

個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、

5

個(gè)省屬高校國家重點(diǎn)學(xué)科及。

7

個(gè)省級(jí)預(yù)備重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行了全面檢查，落實(shí)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)及配套經(jīng)費(fèi)。

8300。

余萬元。新建。

7

個(gè)“湖南省普通高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。爭取到財(cái)政部專項(xiàng)資金。

8000。

萬元，進(jìn)一步加強(qiáng)了基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。五是圓滿完成了普通高考與招生工作。

2004。

年全省參考人數(shù)達(dá)。

34.9。

萬人，比上年增加。

5

萬余人，增長。

16.8%。

90%。

以上，確保了錄取公平、公正、公開。六是加強(qiáng)了畢業(yè)生就業(yè)工作。全省普通高校。

2004。

屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)。

80.82。

％，比上年提高。

10。

個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平近。

8

個(gè)百分點(diǎn)。七是大力推進(jìn)高校后勤社會(huì)化。

2004。

年，全省。

24。

所本科院校后勤部門規(guī)范分離工作基本到位，有。

10。

所高職學(xué)院進(jìn)行了規(guī)范分離。全省高校共引進(jìn)社會(huì)資金。

12。

億元，新建學(xué)生公寓。

120。

萬平方米、學(xué)生食堂。

14。

1500。

萬元，對(duì)。

6000。

名家庭經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)大學(xué)生國家助學(xué)貸款。

5050。

萬元。九是教育對(duì)外開放力度進(jìn)一步加大。去年我省與美國阿肯色州政府、墨西哥教育部等。

10。

多個(gè)國外教育機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，開展了多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性交流與合作，清理整頓了自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，圓滿完成了國家公費(fèi)出國留學(xué)人員選派工作。

制訂下發(fā)了《關(guān)于深化職業(yè)教育管理制度改革進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的意見》，針對(duì)當(dāng)前我省職業(yè)院校管理中較為突出的問題，從

10。

9

所高職學(xué)院、

11。

所中職學(xué)校被確定為全國技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，支持職業(yè)院校新開設(shè)了大量人才緊缺專業(yè)和新興專業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，啟動(dòng)了“湖南省職業(yè)院校免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工百校行動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校建設(shè)。

2004。

年，全省職業(yè)院校培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。

14.5。

萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校培訓(xùn)農(nóng)民。

110.5。

萬人次，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)分別為。

10.3。

萬和。

51.8。

萬人。

一是把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育擺在了突出位置。啟動(dòng)“中小學(xué)德育整體建設(shè)工程”，組織全省教育行政部門和學(xué)校參加了教育思想大討論，舉辦了初中《思想品德課》課程標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)培訓(xùn)班，在全省中小學(xué)廣泛開展了弘揚(yáng)和培育民族精神月活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了法制教育、心理健康教育、青春期教育和遠(yuǎn)離毒品教育。不斷深化“三個(gè)代表”重要思想“三進(jìn)”工作和思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作。組織開展了全省大學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想優(yōu)秀事跡巡回報(bào)告活動(dòng)。全省高校建立了學(xué)生心理健康和學(xué)生心理問題危機(jī)干預(yù)機(jī)制。依托中南大學(xué)建設(shè)了全國首家省級(jí)高校德育門戶網(wǎng)站

4

枚金牌、

2

枚銀牌、

3

枚銅牌，并獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。四是進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)辦學(xué)行為。取消了城區(qū)中小學(xué)走讀生早讀制度，全省中小學(xué)取消了以編“重點(diǎn)班”、“快慢班”為目的的選拔考試。針對(duì)中小學(xué)辦學(xué)行為中存在的突出問題，制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定》（“十條禁令”），切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)的日常管理，有效推動(dòng)了素質(zhì)教育的實(shí)施。

全省中小學(xué)教職工編制已全部核定到校，

80%。

2004。

年青年骨干教師培養(yǎng)對(duì)象。

149。

人和“芙蓉學(xué)者計(jì)劃”第二批特聘教授。

12。

4900。

余名。啟動(dòng)了全省中小學(xué)校長培訓(xùn)工作，省本級(jí)對(duì)全省。

106。

20。

個(gè)教師節(jié)給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在全省開展了向全國師德標(biāo)兵、全國模范教師盤振玉同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。

會(huì)同省委組織部制訂了《湖南省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法（試行）》，健全、完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)

9

所本科院校和。

10。

7.74%。

比上年同期提高。

1.2。

個(gè)百分點(diǎn)，全年共培訓(xùn)學(xué)生入黨積極分子。

8

萬人。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷推進(jìn)了教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真開展了兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)宣講和黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)，廣泛開展了警示教育。大力加強(qiáng)了高考招生執(zhí)法監(jiān)察工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，指導(dǎo)高校認(rèn)真做好敏感期、特防期維穩(wěn)工作，確保了高校政治穩(wěn)定。同時(shí)，配合有關(guān)部門嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力對(duì)高校的滲透和破壞，切實(shí)抓好了同“法輪功”等邪教組織的斗爭，確保實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)零指標(biāo)”管理。

一是舉辦了高校、高職學(xué)院負(fù)責(zé)人研討班和市州教育局長、縣市區(qū)教育局長研討班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)了教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。二是積極推進(jìn)政務(wù)公開、校務(wù)公開，加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督。積極推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步核減和明確了由我廳負(fù)責(zé)的行政審批（行政許可）事項(xiàng)。積極推進(jìn)電子政務(wù)，基本建成了連通各市州教育局、各高校的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。湖南教育門戶網(wǎng)站建設(shè)取得進(jìn)展。認(rèn)真抓了《加強(qiáng)校務(wù)公開工作的意見》的貫徹落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)基建工程招投標(biāo)、大宗物資采購和招生、考試等工作的公開和監(jiān)督力度。認(rèn)真組織開展了全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作和項(xiàng)目質(zhì)量檢查。三是以推行“一費(fèi)制”和規(guī)范高校收費(fèi)為重點(diǎn)，下大氣力抓了治理教育亂收費(fèi)工作。上半年檢查的城區(qū)中小學(xué)達(dá)

90%。

農(nóng)村中小學(xué)達(dá)。

75%。

572。

件，結(jié)案。

435。

件，涉案。

626。

人，

575。

人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失。

1021.5。

萬元。

此外，我省民族教育、外資利用、教育法制、教育宣傳、教育科研、教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作也取得了明顯成績。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大人民群眾、社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果，也是教育系統(tǒng)全體師生員工包括在座的同志們奮發(fā)進(jìn)取、不懈努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省教育廳黨組、省委高校工委，向同志們并通過你們向全省廣大教育工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中的困難和問題。當(dāng)前，就教育自身來看，教育發(fā)展的總體水平與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需求仍有較大差距，區(qū)域、城鄉(xiāng)、各類教育之間發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出；教育觀念轉(zhuǎn)變、體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高的任務(wù)仍然十分繁重。就教育發(fā)展的外部條件和環(huán)境來看，教育投入與教育發(fā)展的客觀需要相比仍然不足，全省特別是市縣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有待提高。校園安全問題比較突出。教育發(fā)展的環(huán)境包括輿論環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真分析，采取有效措施努力加以解決。

今年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體趨好，經(jīng)濟(jì)增長活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入邁上新的臺(tái)階；糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)；工業(yè)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效；以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大；精神文明和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展，社會(huì)保持基本穩(wěn)定。所有這些，為我省教育改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境與條件。我們必須科學(xué)分析教育面臨的新形勢和新任務(wù)，緊緊抓住我省實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略以及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等有利于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，深化教育改革，加快教育發(fā)展，努力把人民群眾的教育權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

2003。

－

2007。

年教育振興行動(dòng)計(jì)劃〉的意見》的實(shí)施，努力構(gòu)建具有湖南特色、充滿活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，為我省實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。

做好今年的教育工作，關(guān)鍵在于深刻認(rèn)識(shí)、牢固樹立、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省教育改革和發(fā)展，這是一個(gè)十分重大而復(fù)雜的課題，需要我們進(jìn)行長期的探索和實(shí)踐。我這里談幾點(diǎn)體會(huì)，供大家參考。

當(dāng)今世界，人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者，人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢。教育是人才資源開發(fā)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，在現(xiàn)代化事業(yè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。新時(shí)期的教育不僅要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更要適度走在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前面，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。湖南要加快推進(jìn)“三化”，首先必須落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。具體說，一是要把人作為發(fā)展的主體。要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)行有利于人才成長的政策措施，營造鼓勵(lì)人們追求知識(shí)、技術(shù)和創(chuàng)造能力的社會(huì)氛圍。二是要把人力資源開發(fā)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本途徑。把發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)移到提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，努力把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富的人力資源優(yōu)勢。三是要把教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和部署。加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才，更好地促進(jìn)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的形成。

堅(jiān)持全面發(fā)展是黨和政府對(duì)教育的一貫要求。實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，必須把握全局，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的關(guān)系。

一要妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。這一指導(dǎo)思想要貫穿教育工作的全部和全過程。改革是為了推動(dòng)發(fā)展，要用改革的辦法解決教育發(fā)展中的困難和問題。要改革、要發(fā)展就必須要有穩(wěn)定的環(huán)境，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也做不成。我們一定要確保學(xué)校穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進(jìn)教育改革與發(fā)展。

二要妥善處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。教育發(fā)展不僅僅是規(guī)模的擴(kuò)大、外延的擴(kuò)張，更要注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量效益的提高、內(nèi)涵的升華。當(dāng)今教育的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展水平的較量。發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，單純追求數(shù)量、速度，是片面的，也是不能持久的。教育的發(fā)展不僅要看當(dāng)前，更要看長遠(yuǎn)；不僅要講速度，更要講質(zhì)量。如果說速度、規(guī)模體現(xiàn)了“快”，那么結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益就體現(xiàn)了“好”，我們在謀劃發(fā)展中要把兩者統(tǒng)一起來。

三要妥善處理人才培養(yǎng)、知識(shí)貢獻(xiàn)、社會(huì)服務(wù)的關(guān)系。教育在科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中的地位作用，主要是通過人才培養(yǎng)、知識(shí)貢獻(xiàn)和社會(huì)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。育人是辦學(xué)之本，教育的根本任務(wù)就是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。但教育不僅僅是培養(yǎng)人，還有創(chuàng)新知識(shí)的功能。教育系統(tǒng)擁有大量的人才、信息、研究實(shí)驗(yàn)資源，應(yīng)該積極為經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展和提高作出知識(shí)貢獻(xiàn)，這也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。社會(huì)服務(wù)是教育的重要功能。各級(jí)各類教育都必須結(jié)合不同時(shí)期、不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開展各種形式的社會(huì)服務(wù)。

四要妥善處理維護(hù)辦學(xué)主體利益與維護(hù)師生權(quán)益的關(guān)系。隨著教育的發(fā)展和改革的深化，辦學(xué)主體日益多元化，辦學(xué)形式日益多樣化。為此，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系。既要依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，又要維護(hù)教職工和學(xué)生的權(quán)益；既要承認(rèn)具體利益的差異性，制定和完善有關(guān)政策，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又要采取積極措施，制止利用教育謀取特殊利益的行為，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。

保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展主要是要縮小城鄉(xiāng)教育與區(qū)域教育差距，統(tǒng)籌兼顧各級(jí)各類教育的發(fā)展。

一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的發(fā)展。湖南教育發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們謀劃發(fā)展，必須堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入和政策扶持力度。進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)教育對(duì)農(nóng)村教育的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育相對(duì)均衡發(fā)展，不斷提高全省農(nóng)村教育的整體水平。二是要統(tǒng)籌區(qū)域教育的發(fā)展。重點(diǎn)是要努力縮小大湘西與全省其他區(qū)域之間教育的差距。同時(shí)，要不斷提升長株潭地區(qū)教育發(fā)展水平，打造全省科教高地，發(fā)揮引領(lǐng)作用；加快發(fā)展湘南、湘北等其他地區(qū)的教育事業(yè)。要建立完善區(qū)域教育互補(bǔ)合作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化全省教育布局結(jié)構(gòu)，有選擇地重點(diǎn)支持區(qū)域教育的發(fā)展，不斷提高我省教育發(fā)展的整體水平。

三是要統(tǒng)籌各級(jí)各類教育的發(fā)展。學(xué)前教育是關(guān)系孩子們一生幸福的奠基性教育，目前是我省教育的突出薄弱環(huán)節(jié)，必須下決心加快推進(jìn)學(xué)前教育的普及，全面開發(fā)幼兒的潛能。要高水平、高質(zhì)量鞏固義務(wù)教育，最大限度控制輟學(xué)；妥善解決殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女、貧困家庭子女接受義務(wù)教育問題。要積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)高中階段教育的普及，以滿足廣大人民群眾的需求。要高水平、高質(zhì)量推進(jìn)高等教育大眾化，促進(jìn)各高等學(xué)?？茖W(xué)定位，苦練內(nèi)功，辦出特色。高水平、高質(zhì)量加快發(fā)展研究生教育，加快高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要統(tǒng)籌普通教育、成人教育的發(fā)展，更加重視非學(xué)校教育、非學(xué)歷教育。要統(tǒng)籌公辦教育、民辦教育和中外合作辦學(xué)，完善相關(guān)政策，促進(jìn)民辦教育快速、健康發(fā)展。

教育的可持續(xù)發(fā)展，是指教育事業(yè)持續(xù)不斷、健康正常、不斷提高地發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，一要正確把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化對(duì)教育發(fā)展的支撐條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，政治穩(wěn)定是教育發(fā)展的保證，文化繁榮是教育發(fā)展的動(dòng)力。我們在制訂教育發(fā)展規(guī)劃、考慮教育的發(fā)展規(guī)模、速度時(shí)，一定要充分考慮一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化所提供的支撐條件，而不能不顧客觀實(shí)際，盲目決策。二要正確把握學(xué)齡人口變化對(duì)教育發(fā)展的影響。教育的發(fā)展速度與規(guī)模決定于不同時(shí)期社會(huì)新增人口的數(shù)量和人均受教育的程度，人口變化是決定教育發(fā)展規(guī)模的直接依據(jù)。我們在考慮教育發(fā)展時(shí)，必須根據(jù)學(xué)齡人口變化情況和人口遷移變動(dòng)情況，考慮師資、校舍等資源情況，科學(xué)合理地預(yù)測、規(guī)劃教育發(fā)展速度與規(guī)模。三要正確把握教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。循序漸進(jìn)是教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要規(guī)律。教育的普及必須從基礎(chǔ)教育開始。人才的培養(yǎng)和成長，基礎(chǔ)教育階段起著決定性作用。為此，我們必須堅(jiān)持以基礎(chǔ)教育為本，在切實(shí)辦好基礎(chǔ)教育的前提下，著力推動(dòng)高等教育、職業(yè)教育更快更好地發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建義務(wù)教育與高中階段教育、高等教育，普通教育與職業(yè)教育、成人教育，學(xué)校教育與社會(huì)教育相互銜接的可持續(xù)發(fā)展的完整教育體系。只有這樣，才可能實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

教育是培養(yǎng)人的崇高的社會(huì)公益事業(yè)，其本質(zhì)就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。以學(xué)生為中心，大力開發(fā)人力資源，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人們的思想文化素質(zhì)和各種發(fā)展能力，是教育改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)各類學(xué)校必須從根本上確立“以人為本”、“以學(xué)生為中心”的觀念，一切為了學(xué)生，一切服務(wù)于學(xué)生，各項(xiàng)工作都要服務(wù)于教育教學(xué)這個(gè)中心。教育教學(xué)工作要以面向全體學(xué)生、促進(jìn)每個(gè)學(xué)生個(gè)性特長發(fā)展和素質(zhì)全面提高為宗旨，努力為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。為此，我們在謀劃教育改革發(fā)展時(shí)，首先必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念。一要樹立促進(jìn)人的全面發(fā)展的觀念。學(xué)校要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民作為教育的根本目標(biāo)，把品德、智力、知識(shí)、能力統(tǒng)一納入學(xué)生評(píng)價(jià)體系，通過整個(gè)教育教學(xué)體系和評(píng)價(jià)體系的改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二要樹立人人都可以成才的觀念。真正做到面向全體學(xué)生，因材施教，對(duì)每一個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)，幫助每一個(gè)學(xué)生成才。三要樹立管理育人的觀念。進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境，改進(jìn)管理方法，管理要符合學(xué)生成長規(guī)律，適應(yīng)學(xué)生成才的需要，滿足學(xué)生全面發(fā)展的要求。全面實(shí)施素質(zhì)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。我們要綜合統(tǒng)籌學(xué)校、家庭和社會(huì)各方面的力量，把素質(zhì)教育落實(shí)到教育教學(xué)全過程，覆蓋到學(xué)生成長的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成有利于學(xué)生全面發(fā)展的整體長效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生各方面素質(zhì)不斷提高。

今年全省教育工作怎么抓，我們春節(jié)前印發(fā)了《湖南省教育廳、中共湖南省委高校工委。

2005。

年工作要點(diǎn)》。請大家按照《工作要點(diǎn)》的要求認(rèn)真抓落實(shí)。下面，我就。

2005。

在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是中央作出的重大決策，是我們黨在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。根據(jù)中央統(tǒng)一部署和省委的安排，先進(jìn)性教育活動(dòng)將安排一年半時(shí)間，分三批進(jìn)行。從教育系統(tǒng)看，縣以上教育行政機(jī)關(guān)及直屬單位屬第一批，今年上半年完成；高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)及各類民辦學(xué)校屬第二批，今年下半年完成；農(nóng)村中小學(xué)校屬第三批，明年上半年完成。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的自覺性，扎實(shí)認(rèn)真地把活動(dòng)開展好。要準(zhǔn)確把握先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體要求，緊密聯(lián)系教育系統(tǒng)的實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，解決突出問題，為實(shí)現(xiàn)教育改革和發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

各高校要以即將開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)。班子建設(shè)是高校黨建的核心。要全面提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，使高校領(lǐng)導(dǎo)真正做到懂政治、懂教育、懂管理，把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)集體。要著力提高班子成員的馬克思主義理論水平，增強(qiáng)班子駕馭全局的能力。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力、號(hào)召力。要切實(shí)加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)。盡可能把基層組織建立在能相對(duì)獨(dú)立完成教學(xué)、科研任務(wù)的工作實(shí)體上，使之與行政組織對(duì)應(yīng)設(shè)置，努力做到黨建工作與行政工作同步研究、同步安排，最大限度地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。進(jìn)一步做好在高校中發(fā)展黨員工作，積極吸收青年教師尤其是學(xué)科帶頭人和骨干教師入黨，改善高校黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加快在大學(xué)生中發(fā)展黨員，逐步實(shí)現(xiàn)本科班級(jí)“低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)我省高校學(xué)生黨員比例達(dá)到全國平均水平。

首先，要積極推進(jìn)“德育整體建設(shè)工程”，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，科學(xué)確定德育目標(biāo)和內(nèi)容，積極探索各級(jí)各類學(xué)校德育工作相互銜接的途徑和方法，建立完善德育工作評(píng)價(jià)體系，把學(xué)校德育落實(shí)到教學(xué)、管理、后勤服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育活動(dòng)，加強(qiáng)誠信教育、民主法制和民族團(tuán)結(jié)教育，大力推進(jìn)文明習(xí)慣養(yǎng)成，大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育。積極推進(jìn)義務(wù)教育階段德育課程建設(shè)，大力加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化德育環(huán)境，全力推進(jìn)青少年校外教育活動(dòng)場所建設(shè)。

其次，要全面加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。前不久，中央召開了高規(guī)格的加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。省委正在籌備，即將開會(huì)貫徹。今年，我們要把貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》與全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議精神作為一件突出大事來抓。要抓緊建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課教學(xué)，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育，全面加強(qiáng)師德建設(shè)，深入開展社會(huì)實(shí)踐，狠抓校園文化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校黨團(tuán)組織及學(xué)生組織建設(shè)，培訓(xùn)提高高校思想政治教育骨干隊(duì)伍，努力營造全社會(huì)重視大學(xué)生思想政治工作的環(huán)境和氣氛。要切實(shí)抓好資助貧困大學(xué)生、加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)高校后勤管理和服務(wù)、全面推進(jìn)大學(xué)生心理健康咨詢和教育、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理、落實(shí)大學(xué)生集體參觀愛國主義教育基地實(shí)行免票等六件實(shí)事，及時(shí)妥善解決大學(xué)生的困難和問題，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。

第三，要深入推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，推動(dòng)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。到去年下學(xué)期，我省義務(wù)教育階段所有起始年級(jí)已全部進(jìn)入新課改實(shí)驗(yàn)。比教育部的要求提前了一年。新課程在義務(wù)教育階段全面推行，標(biāo)志著我省實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)入了一個(gè)新階段。今年，我們要不斷鞏固擴(kuò)大課改成果，在政策和經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面保障新課程的推進(jìn)。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)決糾正中小學(xué)存在的應(yīng)試教育傾向，按照“十條禁令”的要求，切實(shí)規(guī)范基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為。特別是要督促示范性高中在規(guī)范辦學(xué)行為方面真正發(fā)揮示范作用，示范性高中如有違反“十條禁令”的，一律摘牌。

第四，要加速推進(jìn)教育信息化。去年來，我省教育信息化建設(shè)步伐明顯加快，但發(fā)展不平衡，下一步的工作任務(wù)還很重。我們必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，千方百計(jì)籌措資金，加速推進(jìn)“三網(wǎng)一庫”建設(shè)，加速推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)。要推動(dòng)全省教育單位實(shí)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)。發(fā)揮湖南教育門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢，建設(shè)好教育政務(wù)網(wǎng)，積極促進(jìn)網(wǎng)上辦公和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，凈化教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。以面向?qū)W生應(yīng)用為主要目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，完成“集中聯(lián)片”年度建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)各類教育信息資源的開發(fā)，建設(shè)教育資源服務(wù)體系。通過推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育的實(shí)施。

1

月

27。

日所作的政府工作報(bào)告中明確提出今年要改造農(nóng)村中小學(xué)校危房。

192.6。

9500。

萬元和省本級(jí)。

4700。

9

個(gè)多億，并明確了其中。

25%。

用于教育，我們要積極爭取這筆資金用于危改。近期，我們還將召開專門會(huì)議，專題部署農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。

第二，要積極推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制的建立與落實(shí)。今年的主要任務(wù)是：落實(shí)縣級(jí)政府對(duì)本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、中小學(xué)校長和教師的管理責(zé)任；按照“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長”的要求，會(huì)同有關(guān)部門督促市州、縣市區(qū)進(jìn)一步加大教育投入，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行過程中的超收部分按要求和原則分配給教育的政策；督促各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的政策。要通過明確責(zé)任，健全機(jī)制，加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施，全面落實(shí)“保工資、保入學(xué)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”的要求。

第三，要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女依法接受義務(wù)教育。去年各地在解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題上作了大量工作，但從檢查和反映的情況來看，各地仍面臨很大的后續(xù)壓力。目前，城鎮(zhèn)教育資源普遍嚴(yán)重短缺，不堪重負(fù)。隨著城市化進(jìn)程的加快和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的增加，這種矛盾會(huì)進(jìn)一步凸顯出來。各級(jí)教育行政部門要按照《湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》關(guān)于“各城市新建四千居民以上的住宅區(qū)必須配置小學(xué)、八千居民以上的住宅區(qū)還必須配置初中，其基建經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入該區(qū)的開發(fā)計(jì)劃”的規(guī)定，積極協(xié)調(diào)政府及有關(guān)職能部門，依法將城市中小學(xué)校配套建設(shè)納入城市新區(qū)開發(fā)整體規(guī)劃，抓緊建設(shè)，確保新區(qū)居民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。

第四，要全面推行兩項(xiàng)新的教育督導(dǎo)制度。省委、省政府關(guān)于縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績督導(dǎo)考核制度的建立，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)教育工作的高度重視，必將對(duì)全省教育特別是農(nóng)村教育產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。今年，這兩項(xiàng)制度要全面實(shí)施，各市、縣教育行政部門要主動(dòng)配合，做好相關(guān)工作。

一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動(dòng)職業(yè)教育快速發(fā)展。要繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，努力做到高中階段中職和普通高中招生大體相當(dāng)。今年我廳將啟動(dòng)“湖南省示范性中等職業(yè)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，進(jìn)一步調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局，通過建設(shè)和調(diào)整促發(fā)展。各職業(yè)院校、職業(yè)中學(xué)要緊緊圍繞實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，從更好地服務(wù)中求發(fā)展。要切實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使技能型、操作型人才的培養(yǎng)真正落到實(shí)處。繼續(xù)推進(jìn)“湖南省職業(yè)院校免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工百校行動(dòng)”，依托面向農(nóng)村的職業(yè)和成人教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)推廣和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮其在解決“三農(nóng)”問題中的積極作用。

二是要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新。職業(yè)教育必須加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變，以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確職業(yè)院校的定位和方向；大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，按照訂單式培養(yǎng)的要求使職業(yè)院校更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，采取更加開放、靈活多樣的學(xué)習(xí)形式和多種學(xué)制。各市州和職業(yè)院校要根據(jù)上述要求，加快推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革，使自己更加適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三是要切實(shí)落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。去年底，我們制訂了《關(guān)于深化職業(yè)教育管理制度改革進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的意見》，提出了促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的一系列政策措施，今年還將研究制定進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的配套政策和實(shí)施辦法。同時(shí)，制定實(shí)施《湖南省職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省職業(yè)院校專業(yè)帶頭人建設(shè)方案》，等等。各地各學(xué)校要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

目前，我省正處于高等教育適齡人口高峰期，近年來參加高考的人數(shù)每年以。

10。

－

15%。

的速度增長，并將持續(xù)增長至。

2009。

年。為保持高考錄取率不明顯下滑，我們規(guī)劃今后幾年高校招生規(guī)模增長控制在。

10%。

左右。發(fā)展思路是穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展研究生教育，充分調(diào)動(dòng)市州行業(yè)舉辦高等教育特別是高等職業(yè)教育的積極性。在高等教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，要更加注重提高質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)力度。具體要著重抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)工作，切實(shí)提高教育質(zhì)量。貫徹落實(shí)第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議精神，繼續(xù)推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。加大對(duì)教學(xué)的投入，改善教學(xué)條件，加強(qiáng)實(shí)踐基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教學(xué)資源共享，大力提高教學(xué)資源的使用效益。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段改革，加強(qiáng)精品課程建設(shè)及其推廣選用，提高教學(xué)效率。進(jìn)一步改革和完善教學(xué)管理制度，積極推進(jìn)彈性學(xué)制。強(qiáng)化教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)行為，促使教師把主要精力投入教學(xué)工作。進(jìn)一步完善高校教學(xué)水平評(píng)估、專業(yè)評(píng)估和畢業(yè)生論文評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。

985。

”和“。

211。

工程”。大力扶持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，努力爭取重大科研項(xiàng)目，積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。深入推進(jìn)科技資源共享，切實(shí)抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。下大力氣建設(shè)好高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持高職學(xué)院開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，積極推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。按照“完善布局、重點(diǎn)建設(shè)”的原則，新建一批“湖南省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地”。引導(dǎo)高校社科研究人員以我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，力爭取得一批具有重大學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響的成果。

三是切實(shí)加強(qiáng)研究生教育培養(yǎng)工作，增強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)“湖南研究生教育創(chuàng)新工程”，繼續(xù)推進(jìn)研究生教育優(yōu)質(zhì)資源共享體系建設(shè)，積極推動(dòng)高校與企業(yè)及科研院所的合作，積極推進(jìn)高等學(xué)校研究生創(chuàng)新中心的建設(shè)，建立研究生學(xué)術(shù)交流與訪學(xué)制度，進(jìn)一步完善研究生教育質(zhì)量保證體系，提升研究生教育整體水平。

四是進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革。繼續(xù)推進(jìn)高校學(xué)生公寓、食堂等后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順高校與分離的后勤實(shí)體的關(guān)系。努力構(gòu)建新型的后勤管理體制和服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。

五是全力做好。

2005。

年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

2005。

年我省普通高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)。

15.8。

萬人，增幅。

28.5%。

高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻我們要按照國家和省里有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)機(jī)制高等學(xué)校要主動(dòng)研究畢業(yè)生就業(yè)市場，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，努力提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力在抓好省內(nèi)市場的同時(shí)，積極向省外、國外開拓市場，拓寬就業(yè)渠道，力爭今年畢業(yè)生就業(yè)率不低于去年。

9.4%。

民辦普通中學(xué)學(xué)生僅占。

6.7%。

民辦中等職業(yè)教育學(xué)生也只占。

24.8%。

在構(gòu)建與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代國民教育體系時(shí)，要把發(fā)展民辦教育作為重要的戰(zhàn)略措施，在非義務(wù)教育階段積極為民辦教育的發(fā)展拓展空間積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織、公民個(gè)人在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)投資辦學(xué)對(duì)公辦學(xué)校中的薄弱學(xué)校、國有企業(yè)所屬的中小學(xué)、政府新建的學(xué)校，要在明晰產(chǎn)權(quán)、確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，允許進(jìn)行辦學(xué)體制改革，實(shí)行“國有民辦”或“公辦民助”，同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展中外合作辦學(xué)，推動(dòng)民辦教育發(fā)展壯大二是要積極營造民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，允許民辦學(xué)校舉辦者取得合理回報(bào)完善相關(guān)法律法規(guī)，爭取盡快出臺(tái)《湖南省實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》進(jìn)一步按照國家法律和政策，制定出臺(tái)切實(shí)可行的扶持政策和措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資民辦教育的積極性努力使民辦學(xué)校真正享受到與公辦學(xué)校同等的地位，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)和政策環(huán)境三是要進(jìn)一步對(duì)民辦教育依法促進(jìn)、依法管理要規(guī)范受理和審批程序；定期對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的法人、校長、教師、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)；健全和完善對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的年檢、評(píng)估制度；切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校教育教學(xué)管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)四是要推動(dòng)和支持民辦學(xué)校辦出特色堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，集中力量扶持一批民辦學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模，做優(yōu)做強(qiáng)堅(jiān)持扶持與創(chuàng)辦特色學(xué)校相結(jié)合，努力創(chuàng)建一批規(guī)模較大、質(zhì)量較高、影響較廣、效益較好的特色民辦學(xué)校，帶動(dòng)全省民辦教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量全面提高。

一是要切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。長期以來，廣大教師教書育人、敬業(yè)奉獻(xiàn)，贏得了全社會(huì)的尊重。同時(shí)也必須看到，在市場經(jīng)濟(jì)條件和開放環(huán)境下，師德建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。年初，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》。各市州教育局、各高等學(xué)校要把師德建設(shè)作為一件大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，切實(shí)做到制度落實(shí)、組織落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。要將師德建設(shè)作為考核教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)方面大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的工作格局。要以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點(diǎn)，著力解決師德建設(shè)中的突出問題。同時(shí)，各級(jí)各學(xué)校都要樹立和宣傳一批師德典型。通過強(qiáng)化師德教育、加強(qiáng)師德宣傳、嚴(yán)格考核管理、加強(qiáng)制度建設(shè)等措施，不斷提高師德水平，造就讓人民滿意的教師隊(duì)伍。

二是要全面推進(jìn)教育人事制度改革。要推動(dòng)中小學(xué)教職工分流任務(wù)重的縣市加快實(shí)施核編定崗和分流工作，力爭在年內(nèi)全面完成。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范編制管理，優(yōu)化教師隊(duì)伍。要全面實(shí)施教師資格制度，全面推行教師聘任制。相應(yīng)建立體現(xiàn)教職工崗位職責(zé)、工作績效和實(shí)際貢獻(xiàn)的工資保障和激勵(lì)機(jī)制。在推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革的過程中，要進(jìn)一步改革校長選拔任用制度，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗機(jī)制。我廳將會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍管理的若干意見》，對(duì)中小學(xué)校長的權(quán)利與義務(wù)、任職資格、選拔方式、任職期限以及考核、培訓(xùn)和待遇等方面加以規(guī)范，各地要據(jù)此健全和完善中小學(xué)校長管理制度，加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍的管理和建設(shè)。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)撤并工作力度。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)撤并問題，各地一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策上來，盡快把這項(xiàng)工作落實(shí)到位。同時(shí)，要按照省政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化高校人事制度改革，重點(diǎn)在規(guī)范校內(nèi)分配措施、完善教職工聘用制等方面進(jìn)行積極探索。

2010。

年預(yù)計(jì)減少。

7.3。

萬人；高中階段教師到。

2010。

年約需增加。

4.2。

萬人，高校教師需新增。

3.7。

2

至

3

年左右的時(shí)間予以解決。關(guān)于教師培養(yǎng)問題，需要引起我們高度重視，現(xiàn)在一方面最好的學(xué)生很少進(jìn)入師范院校，另一方面，最好的師范畢業(yè)生又極少進(jìn)入教師隊(duì)伍，師范生實(shí)習(xí)問題也沒有很好解決，長此下去，教師隊(duì)伍的素質(zhì)勢必受到影響。許多人對(duì)此表示擔(dān)憂，我們正在研究，準(zhǔn)備制訂相應(yīng)的政策，各地各高校都要積極主動(dòng)采取措施。

+

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的人才組織新模式，完善高等學(xué)校學(xué)科帶頭人和青年骨干教師培養(yǎng)對(duì)象培養(yǎng)辦法，爭取我省有更多的優(yōu)秀中青年教師進(jìn)入國家級(jí)高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過這些計(jì)劃的實(shí)施，帶動(dòng)不同層次的人才梯隊(duì)成長。隨著我省對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，還要進(jìn)一步加強(qiáng)教育國際交流，要積極選拔拔尖青年教師到國外一流大學(xué)進(jìn)修，同時(shí)要采取有力措施，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀留學(xué)人才回湘工作和為湘服務(wù)。提倡每一所本科院校與境外、國外高水平大學(xué)建立長期、有效的合作機(jī)制，以此帶動(dòng)整個(gè)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。

去年。

11。

月，財(cái)政部、教育部在重慶聯(lián)合專題召開了全國資助貧困學(xué)生工作座談會(huì)。

1

月

31。

2005。

年起，要讓全省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生全部享受免費(fèi)教科書，同時(shí)在。

20。

個(gè)國貧縣和。

18。

個(gè)省貧縣完成“免雜費(fèi)”工作，并在。

3

月

1

日之前部署到位；其他有條件的縣市區(qū)從。

2005。

2007。

33%。

31.48%。

其中國貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生。

45.60。

萬人，省貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生。

32.96。

萬人；全省的比例為。

25.34%。

共有貧困學(xué)生。

175。

萬人（初中。

78。

萬人，小學(xué)。

96。

萬人，特教。

1

2005。

年春季開始，各地要視財(cái)力情況對(duì)寄宿生中的貧困學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2005。

年，中央已下達(dá)我省免費(fèi)教科書資金預(yù)算控制數(shù)。

1.77。

億元，所有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生均能享受免費(fèi)教科書。

2005。

年，國貧縣和省貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生免雜費(fèi)資金共需。

1.23。

20%。

的貧困面算，全省為。

12.8。

萬人，其中特困生（按。

8%。

算）。

5.1。

萬人。目前除省政府安排的獎(jiǎng)學(xué)金每年。

1500。

萬元外，國家助學(xué)貸款按新機(jī)制運(yùn)行，今年已協(xié)議提供。

3.82。

億元，按。

6000。

元

/

人年，可解決。

6.37。

萬人，加上學(xué)校從學(xué)費(fèi)收入中提取。

10%。

用于資助貧困生，今年應(yīng)可以解決高校特困生就讀問題。各級(jí)教育行政部門、各高等學(xué)校一定要帶著特殊的感情把這件事抓落實(shí)。

去年，我省相繼發(fā)生了涉及中小學(xué)、幼兒園及少年兒童的交通車禍、教師砍死砍傷師生、食物中毒等事故，反映出我省一些地方中小學(xué)、幼兒園安全管理工作存在著領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安全管理制度不落實(shí)、措施不到位，教師隊(duì)伍管理不嚴(yán)等一些薄弱環(huán)節(jié)。這些事故的出現(xiàn)，不僅擾亂了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，也給學(xué)生身體健康帶來了嚴(yán)重危害，給學(xué)生家庭帶來了不幸。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)廣大師生的根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖南省中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》，鞏固去年專項(xiàng)整治成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立維護(hù)學(xué)校與學(xué)生安全新機(jī)制。要加強(qiáng)學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全教育，完善安全制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)學(xué)校從業(yè)人員的資格審查。建立健全校舍安全預(yù)警機(jī)制，制定防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真做好飲食、消防、交通、大型集體活動(dòng)等各項(xiàng)安全事故的防范。同時(shí)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)，繼續(xù)深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭。深入推進(jìn)學(xué)校及周邊治安綜合治理，積極防范和妥善處置各種突發(fā)事件和群體性事件，確保學(xué)校穩(wěn)定。

一是要大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)。要在加快地方教育立法的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)教育系統(tǒng)廣大干部教師特別是各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)人的法制意識(shí)。要善于運(yùn)用法律武器，維護(hù)廣大人民群眾、廣大師生的合法權(quán)益，保障教育事業(yè)發(fā)展。在事關(guān)教育的重大問題上，一定要以現(xiàn)行法律法規(guī)和政策為依據(jù)，為黨委、政府當(dāng)好參謀。同時(shí)，各級(jí)教育行政部門必須嚴(yán)格按照《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權(quán)力，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。要認(rèn)真研究和思考在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，教育行政主管部門該管什么和該如何管的問題。按規(guī)定該放的權(quán)一定要放下去，確實(shí)該管的事一定要管住、管好。逐步健全科學(xué)、民主的決策程序，保證行政決策和具體行政行為符合法律的規(guī)定與原則精神。

二是要深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。

21。

日召開的全國、全省治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議，對(duì)今后一段時(shí)期的治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行了全面部署，各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校一定要抓好落實(shí)。治理教育亂收費(fèi)的總體要求是綜合治理、標(biāo)本兼治。要以完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”、公辦高中招收擇校生“三限”政策的落實(shí)和規(guī)范高校收費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善加大教育投入、建立規(guī)范的收費(fèi)政策制度、嚴(yán)格治理亂收費(fèi)“三管齊下”的懲治和預(yù)防亂收費(fèi)的長效機(jī)制。教育收費(fèi)要堅(jiān)決做到公開、透明。要堅(jiān)持落實(shí)學(xué)校收費(fèi)管理“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生的合法權(quán)益。

三是要進(jìn)一步規(guī)范招生、考試行為。切實(shí)加強(qiáng)考試紀(jì)律，狠剎考試舞弊之風(fēng)。大力加強(qiáng)普通高校和成人高校網(wǎng)上錄取監(jiān)察力度。下大力氣規(guī)范中專中職招生秩序，對(duì)一些中專學(xué)校和高職學(xué)院出現(xiàn)的亂招生、亂收費(fèi)、給回扣的現(xiàn)象要堅(jiān)決制止，各市縣教育局要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處少數(shù)中學(xué)管理人員和教師以生源拿回扣的行為。對(duì)招生工作中的違法亂紀(jì)行為要嚴(yán)厲打擊，以維護(hù)考生利益，維護(hù)教育形象。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)教育審計(jì)監(jiān)督。去年審計(jì)廳對(duì)全省。

99。

所省示范性高中及其所辦的。

69。

所國有民辦學(xué)校進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校在收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理使用上存在不少問題。今年，要進(jìn)一步健全和完善教育審計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，突出對(duì)教育專項(xiàng)資金的審計(jì)，開展對(duì)教育基本建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)教育行政部門直屬單位財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。

五是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育工作點(diǎn)多、線長、面廣，牽涉到方方面面，工作好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。各級(jí)教育行政部門要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。要全面推進(jìn)教育政務(wù)公開、校務(wù)公開，盡可能擴(kuò)大人民群眾和廣大師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力加強(qiáng)廉潔教育，加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，加大對(duì)群眾廣泛關(guān)注的招生、考試、收費(fèi)、基建、維修、采購、招投標(biāo)、干部、人事、職稱、科研立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)、比賽等熱點(diǎn)難點(diǎn)工作的監(jiān)督。

同志們，

2005。

年全省教育工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重。讓我們在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)教育工作的新局面，為我省實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇八

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，分析集團(tuán)面臨的形勢，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。下面，我就五個(gè)問題講點(diǎn)意見。

一、關(guān)于集團(tuán)20xx年工作總體評(píng)價(jià)。

剛剛過去的20xx年，是神華集團(tuán)發(fā)展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、走勢多變的市場形勢，以及保增長的巨大壓力，在國務(wù)院國資委正確領(lǐng)導(dǎo)下、在國務(wù)院國資委派駐監(jiān)事會(huì)的大力指導(dǎo)下，集團(tuán)上下統(tǒng)一思想，積極實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持底線思維和價(jià)值創(chuàng)造，科學(xué)把握發(fā)展大勢，自覺遵循市場規(guī)律，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌施策，主動(dòng)作為，積極謀變，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態(tài)下神華發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)符合預(yù)判、好于預(yù)期，優(yōu)于可比公司，推動(dòng)各項(xiàng)工作總體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。1月6日，中國神華還獲得三大國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中國主權(quán)評(píng)級(jí)，成為極少數(shù)獲得全部三項(xiàng)中國主權(quán)評(píng)級(jí)的企業(yè)之一，充分顯示了國際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)中國神華信用能力的高度認(rèn)可，不僅大大提高中國神華的國際聲譽(yù)，并為獲得低成本的國際融資奠定良好的基礎(chǔ)。

(一)一體化運(yùn)營經(jīng)受住市場考驗(yàn)，生產(chǎn)經(jīng)營取得難能可貴的業(yè)績。20xx年的煤炭市場，從一季度的跌勢兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣出最低價(jià)”，再到第四季度短暫恢復(fù)性回升，煤價(jià)可謂是一波三折。面對(duì)跌宕起伏的市場形勢，集團(tuán)加大市場分析預(yù)判力度，及時(shí)調(diào)整銷售策略，打了一場從被動(dòng)適應(yīng)市場到積極引導(dǎo)市場的翻身仗。在煤炭行業(yè)虧損面達(dá)到70%、電力市場增速下滑7.1個(gè)百分點(diǎn)的情況下，全年實(shí)現(xiàn)利潤640億元，在煤炭行業(yè)一枝獨(dú)秀。前三季度，中國神華實(shí)現(xiàn)凈利潤296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東凈利潤總額365.5億元的81%;神華集團(tuán)一家的利潤占到全煤行業(yè)利潤總額60%以上。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整在艱難中前行，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得難能可貴的進(jìn)展。面對(duì)能源需求增速放緩、環(huán)境約束趨緊的新形勢，積極實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略，不僅要為社會(huì)提供清潔能源，而且要做清潔能源技術(shù)方案的提供者。一是根據(jù)市場需求、環(huán)保和依法合規(guī)性要求，主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全年壓減煤炭產(chǎn)量4458萬噸，超額完成國家發(fā)展改革委、能源局下達(dá)的壓產(chǎn)計(jì)劃;二是積極實(shí)施綠色發(fā)電計(jì)劃，有10臺(tái)燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)了“近零排放”。舟山電廠4號(hào)35萬千瓦國產(chǎn)超臨界機(jī)組正式投產(chǎn)，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃?xì)鈾C(jī)組排放限值的一半，被新華社評(píng)為20xx年中國能源十大新聞之一。三河電廠#1機(jī)組成為京津冀首臺(tái)“近零排放”燃煤發(fā)電機(jī)組，大港電廠成為全國首座環(huán)保示范電廠。三是推進(jìn)頁巖氣開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電和電動(dòng)汽車電池研發(fā)等。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，去年電力板塊利潤占比首次超過煤炭，從調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定池成為集團(tuán)主要利潤增長極。運(yùn)輸和煤制油化工收入和利潤占比也顯著提升，經(jīng)濟(jì)效益重心由煤炭開采轉(zhuǎn)移到清潔利用上來，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，盈利更加均衡。

(三)項(xiàng)目核準(zhǔn)和工程建設(shè)雙管齊下，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升。去年，集團(tuán)新核定、核準(zhǔn)煤礦產(chǎn)能近8000萬噸，獲得“路條”1300萬噸。新核準(zhǔn)電力裝機(jī)近1000萬千瓦，獲得“路條”超過1600萬千瓦。清潔火電項(xiàng)目約有萬千瓦裝機(jī)有望列入到所在省的規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)代煤化工在建和規(guī)劃產(chǎn)能超過1000萬噸，準(zhǔn)池、塔韓鐵路鋪通運(yùn)營，黃大鐵路開工建設(shè);澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項(xiàng)目取得進(jìn)展，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快，節(jié)能減排有所作為。錦界數(shù)字礦山示范工程獲得國內(nèi)外專家的好評(píng)，不僅是神華集團(tuán)，而且是全國的數(shù)字化礦山建設(shè)樣板。通過建設(shè)數(shù)字礦山，我們實(shí)現(xiàn)了從煤礦勘探到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等環(huán)節(jié)全流程的無縫鏈接，實(shí)現(xiàn)了通風(fēng)、排水、供電、主提升和工作面設(shè)備管理等獨(dú)立系統(tǒng)的全協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了井下所有的重要部位的全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了地面遠(yuǎn)程集中控制，實(shí)現(xiàn)了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載lte-r通信系統(tǒng)兩萬噸試驗(yàn)列車在朔黃鐵路的成功開行，重載鐵路技術(shù)走在世界前列。集團(tuán)原煤生產(chǎn)能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運(yùn)輸能耗等效能指標(biāo)繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。新一屆黨組堅(jiān)持從嚴(yán)治黨管黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。一是教育實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效。按照中央統(tǒng)一部署，在中央第四十一督導(dǎo)組、中央第十四巡回督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，廣大黨員干部聚焦反“四風(fēng)”、持續(xù)改作風(fēng)，不斷鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改和專項(xiàng)整治工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問題，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和群眾觀點(diǎn)明顯提升，踐行群眾路線的長效機(jī)制初步形成，受到中央督導(dǎo)組的高度肯定。二是加強(qiáng)班子建設(shè)，制定了黨組工作規(guī)則等相關(guān)制度，完善干部選拔任用方式，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式。三是扎實(shí)推進(jìn)思想政治工作、新聞宣傳和群團(tuán)工作。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，開展挖掘和講述神華故事活動(dòng)，培育具有神華特色的企業(yè)文化。加快推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平。

(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)中心工作同部署、同實(shí)施、同檢查，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)子公司開展巡視工作，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治覺悟和責(zé)任意識(shí)，全力支持和配合中央對(duì)神華的專項(xiàng)巡視工作，集團(tuán)黨組處理了一批違規(guī)違紀(jì)腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經(jīng)受的重大考驗(yàn)接踵而至，面臨的內(nèi)外形勢變化多端。在這種背景下，集團(tuán)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略得到廣泛認(rèn)同，安全生產(chǎn)經(jīng)營工作總體平穩(wěn)，許多方面風(fēng)景獨(dú)好亮點(diǎn)不少，這是總部和基層、各個(gè)單位和部門通力協(xié)作、密切配合，方方面面給予大力支持的結(jié)果，是全體員工嘔心瀝血、頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的結(jié)果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。借此機(jī)會(huì)，代表集團(tuán)黨組和集團(tuán)公司對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻(xiàn)表示崇高的敬意和誠摯的感謝。

二、關(guān)于20xx年面臨的形勢和挑戰(zhàn)。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深刻分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，全面系統(tǒng)闡述了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，對(duì)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢作出了科學(xué)判斷，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握神華集團(tuán)面臨的形勢具有重要的指導(dǎo)意義，我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到的講話精神上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來。在去年7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，我們曾一起分析了在國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，神華集團(tuán)面臨的形勢和任務(wù)，指出未來幾年神華進(jìn)入了爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的階段，即，爬“保經(jīng)濟(jì)增長、促管理提升”之坡，過“市場低迷、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之坎，這個(gè)階段具有轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點(diǎn)，將是壓力和問題相互交織、挑戰(zhàn)和機(jī)遇相互轉(zhuǎn)化，多重矛盾疊加呈現(xiàn)，許多挑戰(zhàn)是兩難、多難問題。這個(gè)判斷依然適用于今年面臨的形勢，這種形勢預(yù)計(jì)將維持一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)段，是今后一個(gè)時(shí)期集團(tuán)發(fā)展的大邏輯。

目前，能源工業(yè)和神華集團(tuán)的新常態(tài)更多是一種趨勢判斷，尚未定型，最終會(huì)形成一種什么樣的穩(wěn)定狀態(tài)還需要時(shí)間檢驗(yàn)，如何穩(wěn)妥過渡到新常態(tài)，平順神華發(fā)展換擋的過程，并為新常態(tài)下的中速運(yùn)行打造可靠的動(dòng)力機(jī)制，是擺在我們面前必須回答的問題。今年集團(tuán)面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有：

(一)市場需求不足，導(dǎo)致市場空間收縮，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，20xx年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)從的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預(yù)計(jì)全國煤炭產(chǎn)量36.5億噸，與國家統(tǒng)計(jì)局公布的20全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸相比降低0.8%。發(fā)電量5.57萬億千瓦時(shí)，比年僅增長3.7%。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速也在繼續(xù)減緩，市場波動(dòng)加劇，價(jià)格跌幅擴(kuò)大，效益下滑加快，1～11月，我國石油天然氣表觀消費(fèi)總量6.16億噸(油當(dāng)量)，同比增長4.5%;全行業(yè)增加值同比增長8.3%，主營收入增幅6.3%;利潤降幅4.9%，比前10個(gè)月擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年比上年下降3.5%。

據(jù)全國能源工作會(huì)議確定的20xx年目標(biāo)，能源消費(fèi)方面，總量39.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長3.1%;全社會(huì)用電量5.8萬億千瓦時(shí)，同比增長5%;煤炭消費(fèi)36.8億噸，增長1.6%。能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源消費(fèi)比重不低于11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重34.6%，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到6.8%，煤炭消費(fèi)比重降低到63.3%左右。在能源供應(yīng)方面，能源生產(chǎn)總量為35.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長約2.8%。其中，煤炭產(chǎn)量37億噸，增長1.4%。從上述一系列數(shù)字可以看出，20xx年能源供求新常態(tài)已現(xiàn)端倪，20xx年呈深度延續(xù)態(tài)勢，能源生產(chǎn)與消費(fèi)增量空間有限，生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，煤炭供應(yīng)增幅1.4%、消費(fèi)增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費(fèi)比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢所趨。

(二)企業(yè)經(jīng)營壓力巨大。神華呈現(xiàn)出多頭受壓的局面，既肩負(fù)著保增長、?？己瞬唤导?jí)、保職工總體收入不降低的艱巨任務(wù)，又承受著帶頭壓減煤炭產(chǎn)量，消減社會(huì)過剩產(chǎn)能的巨大壓力，還要在嚴(yán)峻的市場形勢下，在進(jìn)口煤保持高位的情況下，為行業(yè)作表率，不搞低價(jià)銷售，不擠占同行市場，這似乎是個(gè)無解的問題，但生生地?cái)[在了我們的面前。增收不易，節(jié)支也難。隨著煤礦開采條件日趨復(fù)雜，隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護(hù)法》的相繼實(shí)施，企業(yè)對(duì)安全環(huán)保的投入只會(huì)更高，安全環(huán)保成本也會(huì)較大上升。按照財(cái)政部批復(fù)的各省區(qū)資源稅率，集團(tuán)煤礦所在的幾個(gè)產(chǎn)煤大省(區(qū))資源稅率是最高的，集團(tuán)公司20xx年整體稅負(fù)增加約25億元。隨著準(zhǔn)池鐵路、甘泉鐵路、巴準(zhǔn)鐵路、塔韓鐵路投產(chǎn)，新增固定資產(chǎn)335.6億元，全年固定費(fèi)用將增加13.2億元，其中折舊攤銷增加5.4億元，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加7.8億元。

(三)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)，將使企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)顯性化。經(jīng)濟(jì)形勢好、煤炭市場旺的時(shí)期，神華憑借規(guī)模優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和一體化模式的優(yōu)勢，迅速做大體量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但同時(shí)也積聚和隱含了不少風(fēng)險(xiǎn)。一是銷售困難給一體化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入今年1月份以來，上旬由于下水煤銷售困難，兩港港存持續(xù)高位，沿線保留空車接近飽和。神華下水銷售降幅大于市場平均值，市場占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場存最高達(dá)到250萬噸，天津煤碼頭場存超過110萬噸，均達(dá)到場存的上限警戒值。二是資金風(fēng)險(xiǎn)。在買方市場下，客戶不僅購煤沒有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺性，不排除有的客戶以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現(xiàn)新的欠款。三是投資風(fēng)險(xiǎn)。過去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢，礦路電港航油化拿到個(gè)項(xiàng)目就敢上，今天這種思想萬萬要不得了，集團(tuán)本身沒有這么充足的現(xiàn)金流，也不允許這么干了，錢要花到刀刃上，花錢要聽到響聲，要有花一分錢賺一毛錢的思想才行。今年集團(tuán)初報(bào)投資1600億元，最后壓減到795億元，體現(xiàn)了嚴(yán)格控制投資的原則，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在實(shí)際執(zhí)行中要更好地嚴(yán)格加以管理和控制。四是安全、環(huán)保和反腐的風(fēng)險(xiǎn)。我們所從事的大都是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。這幾年，環(huán)保約束日益趨緊，集團(tuán)發(fā)生的環(huán)保輿情也不少，如果平時(shí)不加強(qiáng)環(huán)保管理，出了問題應(yīng)對(duì)不及時(shí)，將嚴(yán)重危害神華的形象和聲譽(yù)。還有腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，這次中央對(duì)神華集團(tuán)開展的專項(xiàng)巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，諸如干部的廉潔從業(yè)問題、小金庫問題、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)問題等，不一而足，有許多問題還屬于屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部麻木不仁，知規(guī)犯規(guī)，屢教不改。此外，還有部分建設(shè)項(xiàng)目由于手續(xù)不完備帶來的依法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，一些單位由于用工模式與國家新出臺(tái)的勞動(dòng)用工制度相抵觸帶來的用工風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。以上這些風(fēng)險(xiǎn)，有的是企業(yè)運(yùn)營中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、有的是常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，大多是可以預(yù)見、可以控制的風(fēng)險(xiǎn)。但如果不能未雨綢繆，有效防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)危及企業(yè)生存。我們還要特別提防在爬坡過坎中出現(xiàn)“突變式惡化的風(fēng)險(xiǎn)”，經(jīng)濟(jì)增長的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現(xiàn)突變點(diǎn)，對(duì)未來市場走勢不能囿于某種慣性思維，對(duì)安全、環(huán)保、反腐、維穩(wěn)、資金鏈、現(xiàn)金流等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因?yàn)樯袢A承載著國家和社會(huì)的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。

三、關(guān)于今年工作的總體要求和要解決的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題。

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委的具體要求，結(jié)團(tuán)實(shí)際，今年集團(tuán)改革發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極引領(lǐng)煤炭行業(yè)新常態(tài)，加快推進(jìn)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地，更加注重提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重提高企業(yè)管理水平，更加注重提高企業(yè)軟實(shí)力，更加注重提高國際化能力，更加注重提高履行社會(huì)責(zé)任能力，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展;依法治企，加強(qiáng)黨建、反腐倡廉，為建設(shè)世界一流清潔能源供應(yīng)商而奮斗。

做好今年各項(xiàng)工作，在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步明確三點(diǎn)。

(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和競爭意識(shí)。“不為浮云遮望眼，只緣身在最高層”。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開放的胸襟、開闊的視野、謙遜的態(tài)度審視自己，要有“盛名之下，其實(shí)難副”的自知之明。多年來，我們更多強(qiáng)調(diào)的是神華的優(yōu)勢，宣傳的是神華的強(qiáng)項(xiàng)，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、運(yùn)營模式好，在業(yè)內(nèi)是一枝獨(dú)秀，這當(dāng)然是事實(shí)。宣傳這些對(duì)于提升神華的影響力、提升神華在社會(huì)上的美譽(yù)度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個(gè)方面來講，這方面講的多了，就會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)，形成一些干部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過多年的規(guī)模擴(kuò)張，神華集團(tuán)雖然“塊頭”已經(jīng)不小，但“體格”還不夠強(qiáng)壯，與世界一流企業(yè)相比還有不小的差距。我們沒有理由歇腳停步，不能躺在過去成績薄上沾沾自喜，停步不前。

從競爭形勢看，目前企業(yè)間的競爭更加激烈，千帆競發(fā)、百舸爭流;八仙過海、各顯神通。去年11月4日，應(yīng)山西省委王儒林書記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發(fā)展座談會(huì)，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，二是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，三是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，四是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，五是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，六是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變。可見決心之大，而且目標(biāo)明確、措施具體，指標(biāo)定得非常細(xì)。我也注意到，國家能源局支持浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省，許多產(chǎn)煤大省，陜西，內(nèi)蒙、河南、山東的煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面都有新舉措、硬措施。陽泉煤業(yè)在總部推行大部制改革，龍煤集團(tuán)由母分公司變?yōu)槟缸芋w制，兗礦集團(tuán)全面實(shí)行內(nèi)部市場化，同煤集團(tuán)調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地干，有的在默默無聞地做。從各個(gè)大型能源公司來看，中石油擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等一批專項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，中石化提出要將銷售板塊從“油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變”，五大電力公司在抓轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機(jī)已超過3800萬千瓦。

從我們的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢來看，許多優(yōu)勢在削弱，甚至好多都不復(fù)存在，從產(chǎn)業(yè)鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比我們還長，規(guī)劃的一體化項(xiàng)目一點(diǎn)都不比我們遜色。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來看，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的增長動(dòng)力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長和創(chuàng)效機(jī)制卻青黃不接;從全員工效來講，我們一直引以自豪的神東礦區(qū)已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產(chǎn)成本已高于一些全國先進(jìn)的煤礦，更拼不過當(dāng)?shù)氐囊恍┟駹I企業(yè)，低成本戰(zhàn)略的優(yōu)勢日趨式微;從整體競爭優(yōu)勢來看，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，何況還有不少虧損大戶，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業(yè)單列，將名列第二。

年前，中央第41督導(dǎo)組在與集團(tuán)黨組溝通時(shí)也提到，神華集團(tuán)的精細(xì)化管理不夠，企業(yè)的改革創(chuàng)新力度不夠，開拓海外市場不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度不夠，總部機(jī)關(guān)龐大辦事效率仍然較低。中央專項(xiàng)巡視組在這次專項(xiàng)巡視中，也指出我們的基礎(chǔ)管理還比較薄弱，有的部門、有的單位基礎(chǔ)資料保存不完整，提供資料不及時(shí)、不全面，暴露出部分員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效率和敬業(yè)精神亟待提高，集團(tuán)的基礎(chǔ)管理亟須夯實(shí)。大家想想，面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，講憂患意識(shí)是虛的嗎?講競爭意識(shí)是空的嗎?如果我們還陶醉在過去的成績中，生活在“不知有漢、無論魏晉”的氛圍中，企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、擺脫困境，實(shí)現(xiàn)涅槃再生有希望嗎?!

(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和改革意識(shí)。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議上提出我國能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著我國進(jìn)入了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，要求中央企業(yè)要通過改革成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國家隊(duì)、排頭兵。當(dāng)今，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命、以3d打印為代表的制造業(yè)革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新層出不窮。在這個(gè)過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批杰出的企業(yè)，如蘋果、谷歌、特斯拉和臉譜等。

發(fā)展智能制造業(yè)，美國人叫“再工業(yè)化”，德國為首的歐洲國家叫工業(yè)4.0時(shí)代，叫什么名字不重要，實(shí)質(zhì)是通過智能網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，工信部主持編制、以智能制造為核心的《中國制造2025規(guī)劃》有望出臺(tái)。預(yù)計(jì)推動(dòng)這場新產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)力，將是以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析及物聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，它將工業(yè)產(chǎn)品、流程、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)連接成智能網(wǎng)絡(luò)，使得人、數(shù)據(jù)和機(jī)器之間實(shí)現(xiàn)信息溝通。這預(yù)示著傳統(tǒng)的行業(yè)界線正在消蝕，通過價(jià)值鏈和信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨界資源聯(lián)合將成常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部部門之間的藩籬更要拆掉，所有的系統(tǒng)孤島需要打破，需要敢于顛覆傳統(tǒng)的盈利模式和銷售思維，從而創(chuàng)造商業(yè)新模式、新市場和新收入。

世上沒有永遠(yuǎn)成功的企業(yè)，只有時(shí)代的企業(yè)，只有適者生存的企業(yè)。對(duì)于神華這樣的能源企業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?；羧A德.m.格特曼在《通向未來的新型組織》一文中寫道：在很多方面，商業(yè)組織和生物體十分相像，驅(qū)使他們生存發(fā)展的進(jìn)化力量是相似的，如果不能適應(yīng)環(huán)境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認(rèn)為這些東西與我們離得尚遠(yuǎn)，一個(gè)以煤為主的企業(yè)在市場不好的情況下只要把煤賣出去就行了，我覺得我們不能有這種“巷道意識(shí)”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠(yuǎn)鏡，多了解外面的世界。只有踏上時(shí)代的節(jié)拍，我們才有可能在國際舞臺(tái)上與競爭對(duì)手“掰手腕”，爭高下。否則，很可能在可見的若干年后，與轉(zhuǎn)型速度快、升級(jí)質(zhì)量好的業(yè)界翹楚相比，會(huì)淪為手機(jī)業(yè)諾基亞與蘋果的差距;會(huì)重蹈富士、柯達(dá)被數(shù)碼相機(jī)淘汰的覆轍。

談到創(chuàng)新和變革，有兩點(diǎn)至關(guān)重要，一是見勢要早、行動(dòng)要快。宋代詩人楊巨源《城東早春》詩中講：“詩家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無新鮮之感了。搞一項(xiàng)創(chuàng)新、建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目也是這個(gè)道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項(xiàng)目可能已經(jīng)產(chǎn)能過剩、沒有利潤可賺了。比如我們的煤直接液化項(xiàng)目，包頭煤制烯烴項(xiàng)目就是這方面成功的案例，起步早、技術(shù)好，人無我有，人有我優(yōu)。二是要找準(zhǔn)方向，擺脫思維定式。也有同志質(zhì)疑，神華由一個(gè)煤炭供應(yīng)商要實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為清潔能源供應(yīng)商，以及清潔能源技術(shù)方案的提供者，談何容易。任何事業(yè)都是人干出來的，首先要敢想，要善于往正確的方向上想。我最近看了十集紀(jì)錄片《二十世紀(jì)震撼世界的發(fā)明》，其中關(guān)于飛機(jī)的發(fā)明很有意思。起初發(fā)明家們認(rèn)為飛機(jī)的機(jī)翼應(yīng)當(dāng)像鳥的翅膀，要在空中不停地扇動(dòng);后來又認(rèn)為飛機(jī)的翅膀應(yīng)當(dāng)像船的槳，槳在水里劃，船就往前走，結(jié)果飛機(jī)一直沒有飛起來。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)證明,在飛行達(dá)到一定速度后，機(jī)翼上下就形成巨大的壓力差，相當(dāng)于從下面把它頂上去，或者說是從上面把它吸上去的。這樣看來機(jī)翼就相當(dāng)于帆，就像風(fēng)吹著船在走。從槳的想象發(fā)展到了帆的想象后，這才有了飛機(jī)。換言之，如果我們一味固守挖煤賣煤，只提供燃料、原材料，被動(dòng)地接受限控，無異于坐以待斃，那什么時(shí)候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產(chǎn)業(yè)、神華還有什么未來!

(三)要進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)和成本意識(shí)。價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)和成本意識(shí)，我們一直在強(qiáng)調(diào)，但依然貫徹落實(shí)的不夠。突出表現(xiàn)在一些基層單位依然熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目，往往是生產(chǎn)經(jīng)營困難、管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)效益不好的單位投資的沖動(dòng)更大，甚至有的單位手頭的項(xiàng)目沒做好，“這山望著那山高”，想通過上新項(xiàng)目“扳回一局”，在做一些項(xiàng)目投資回報(bào)率測算時(shí)閉門造車，設(shè)置的都是理想的邊界條件，此景只應(yīng)天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團(tuán)總資產(chǎn)有__00多億元，近一半資產(chǎn)不僅不創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)際是在毀滅價(jià)值，有近一半的資產(chǎn)在蠶食另一半資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤，可謂是企業(yè)難以承受低效無效資產(chǎn)之重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手、負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的同志一定要樹立輕資產(chǎn)經(jīng)營的理念。輕資產(chǎn)經(jīng)營是一種以價(jià)值為驅(qū)動(dòng)的資本戰(zhàn)略，是信息時(shí)代與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)戰(zhàn)略的新結(jié)構(gòu)，我們要更多地通過管理創(chuàng)新、品牌增值來提高效益，而不能繼續(xù)再沿用上規(guī)模、擴(kuò)資產(chǎn)的方式來經(jīng)營企業(yè)。

控制成本、節(jié)約成本既是企業(yè)管理永恒的主題，更是市場下行時(shí)企業(yè)保效益的利器。過去一直講神華實(shí)施的是低成本戰(zhàn)略。低成本過去是我們的優(yōu)勢，但今天來看，這種優(yōu)勢已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場利潤來源于成本控制，堪稱成本管理的成功典范。神華過去曾提出要做煤炭行業(yè)的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨(dú)特的組織制度文化，不過這些制度和文化本質(zhì)上都是為控制成本服務(wù)的。它的創(chuàng)始人山姆.沃爾頓有一句名言：“沃爾瑪?shù)纳嬷乐挥幸粋€(gè)詞，就是成本”。從人員構(gòu)成、低成本采購、批量采購到集中訂貨等，業(yè)務(wù)流程全部圍繞低成本設(shè)計(jì)。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號(hào)稱成本殺手成就豐田霸業(yè)，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”，其社長渡邊捷昭在日本經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期有句名言：“把成本降低30%是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再降低50%，我們才能生存”。一些人認(rèn)為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個(gè)典型的例子是，為了進(jìn)一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車車門扶手的型號(hào)由原來的35種減少到3種。豐田汽車公司之所以能在產(chǎn)值并不占優(yōu)勢的情況下，市值超過1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關(guān)重要的作用。更值得我們關(guān)注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車，十年成本降低了__%，已經(jīng)具備量產(chǎn)條件。而我們一提壓成本，別說壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領(lǐng)導(dǎo)要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問一下，我們的成本意識(shí)與這幾個(gè)著名的跨國公司有多大的差別，這就是我們與國際一流企業(yè)實(shí)實(shí)在在的，也是巨大的差距。

四、關(guān)于20xx年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。對(duì)于神華而言，也是適應(yīng)新常態(tài)，培育新優(yōu)勢，加快實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年、布局之年。關(guān)于今年工作，凌文總經(jīng)理將在工作報(bào)告中具體安排，這里強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一、抓好戰(zhàn)略落地。

在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴(kuò)大會(huì)議上，在7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，以及在10月18日三季度經(jīng)營活動(dòng)分析會(huì)上，新一屆黨組、董事會(huì)、經(jīng)營班子就神華集團(tuán)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，如何更加持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)行了認(rèn)真深入、全面系統(tǒng)的分析研究，廣泛聽取集團(tuán)上下內(nèi)外有識(shí)之士的意見和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團(tuán)今后幾年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，即清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)是建設(shè)世界一流的清潔能源供應(yīng)商，基本內(nèi)涵是“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、價(jià)值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)路徑是“1245”。新的發(fā)展戰(zhàn)略，在決策層和經(jīng)營層形成了共識(shí)，得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)和廣大員工的高度認(rèn)同，但我認(rèn)為這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍停留在認(rèn)識(shí)和解讀階段。通過接觸一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，感到有相當(dāng)一部分人對(duì)集團(tuán)的清潔能源戰(zhàn)略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟于心、入腦入心，沒有真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的理念和行動(dòng)，說明我們在這方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問題，包括觀念上、管理上的問題大多是因?yàn)闆]有真正領(lǐng)會(huì)和掌握清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。今年，要從總部開始，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于我國能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命，一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于新常態(tài)的論述和判斷，結(jié)合貫徹集團(tuán)的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，要層層深入開展學(xué)習(xí)、討論和落實(shí)活動(dòng)?？偛恳M織職能部門人員下去抽查、督導(dǎo)，對(duì)無動(dòng)于衷、學(xué)習(xí)不深入、討論不認(rèn)真、落實(shí)搞應(yīng)付的，要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。同時(shí)，要以清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，完成好集團(tuán)“十三五”規(guī)劃的編制。進(jìn)一步深化、細(xì)化世界一流清潔能源供應(yīng)商的內(nèi)涵和特質(zhì)，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路線圖、施工圖和時(shí)間表，并通過與世界一流能源企業(yè)的持續(xù)對(duì)標(biāo)，找出差距和短板，持續(xù)改進(jìn)。

在促轉(zhuǎn)型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)保增長，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長提供基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，瞄準(zhǔn)清潔能源方向調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅(jiān)持用信息化技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字礦山、數(shù)字電廠、數(shù)字港口、數(shù)字化工，建設(shè)2萬噸信息化重載鐵路，提高產(chǎn)運(yùn)銷一體化集成創(chuàng)新能力，提高資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)能力。二是積極發(fā)展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁巖氣等，保持神華長遠(yuǎn)發(fā)展。三是通過做強(qiáng)前面兩大板塊，形成清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，做好能源新材料、儲(chǔ)能技術(shù)、煤清潔技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等研發(fā)和商業(yè)推廣，既為神華提供技術(shù)保障，又通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)貿(mào)易貢獻(xiàn)效益。

第二、抓好安全發(fā)展。

當(dāng)前集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。近期一些地方先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，我們將于明天開安全生產(chǎn)工作會(huì)議作專題部署。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，敢于追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標(biāo)。今年，集團(tuán)安全生產(chǎn)重點(diǎn)在從嚴(yán)抓體系建設(shè)、抓制度執(zhí)行、抓事故處理上進(jìn)一步強(qiáng)化。

第三、抓好成本控制。

市場持續(xù)低迷，“成本線”正成為煤炭企業(yè)的“生存線”。對(duì)此，我們不能僅局限于傳統(tǒng)的成本管控模式，應(yīng)從更寬領(lǐng)域、更深層次、更新視角和更大力度上提質(zhì)降耗增效。建議經(jīng)營層組織跨部門、跨專業(yè)的課題組，深入研究。主要從以下八個(gè)方面開展降本增效工作。

一要從戰(zhàn)略布局中降成本。要按照關(guān)聯(lián)融合、成本節(jié)省和協(xié)同發(fā)展的原則，對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、項(xiàng)目布局和客戶布局等合理優(yōu)化，調(diào)整戰(zhàn)略布局。

二要從結(jié)構(gòu)優(yōu)化中降成本。按照優(yōu)化調(diào)整、升級(jí)增效的原則，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)等，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)版。

三要從生產(chǎn)過程中降成本。堅(jiān)持管理降成本與技術(shù)降成本相結(jié)合，分專業(yè)、分系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)布局、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，堅(jiān)決消除各類無效損耗。堅(jiān)持生產(chǎn)準(zhǔn)時(shí)、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產(chǎn)精益管理的目標(biāo)責(zé)任體系、崗位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作制度流程和組織保障體系。

四要從挖掘開發(fā)人力資源中降成本。按照人盡其才、節(jié)約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質(zhì)量、數(shù)量構(gòu)成上合理配備;另一方面規(guī)范員工行為，激發(fā)員工工作熱情，構(gòu)建激勵(lì)和約束相匹配的管理體系。

五要從資金流中降成本。一是資金運(yùn)行要“一活、二快、三節(jié)約”。“活”，即保持資金運(yùn)作的連續(xù)性和充足的現(xiàn)金流;“快”，即保持資金運(yùn)作周轉(zhuǎn)的速度;“節(jié)約”，即節(jié)約資金使用，該花的錢要花，不該花的錢一分錢也不能多花。二是加強(qiáng)現(xiàn)有資金管理。堅(jiān)持資金“集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配、量入為出、以效定支”，優(yōu)化資金配置，根據(jù)資金流入流出節(jié)點(diǎn)，合理安排經(jīng)營、投資、籌資，努力提高資金時(shí)間價(jià)值和使用效率。三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目資金控制。四是注重加強(qiáng)債務(wù)管理。降低負(fù)債率，合理調(diào)整債權(quán)結(jié)構(gòu)。

六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車能力和運(yùn)輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開放的利弊和可行性;三是提高固定設(shè)備保養(yǎng)完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類廢舊物資的回收復(fù)修和綜合利用運(yùn)作機(jī)制，減少浪費(fèi);五是優(yōu)化物資采購，合理比價(jià)，市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)節(jié)約物資采供。

七要從營銷中降成本。一是細(xì)分市場，實(shí)施差異化戰(zhàn)略;二是根據(jù)區(qū)位、生產(chǎn)的煤炭品種、產(chǎn)能等情況，策劃整個(gè)營銷策略、重點(diǎn)和對(duì)策。三是按照成本最小化和利潤最大化的要求開展?fàn)I銷組合工作，實(shí)現(xiàn)五個(gè)優(yōu)化組合，即推進(jìn)用戶優(yōu)化、品種優(yōu)化、價(jià)格優(yōu)化、鐵路港口運(yùn)輸優(yōu)化和流向優(yōu)化。四是創(chuàng)新營銷策略，不僅把產(chǎn)品賣出去，而且要賣出好價(jià)格，保持神華較強(qiáng)的市場應(yīng)變力和競爭力。

八要從技術(shù)創(chuàng)新中降成本。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為載體，重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)、工藝創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭優(yōu)勢;對(duì)企業(yè)內(nèi)部促進(jìn)安全生產(chǎn)、工效提高和各類費(fèi)用消耗降低，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的安全、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。近期，集團(tuán)將召開煤炭生產(chǎn)工作會(huì)議，希望很好地研究這方面的問題，拿出切實(shí)可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，敢于直面問題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于過深水區(qū)，重點(diǎn)解決幾個(gè)制約神華可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙。

持續(xù)推進(jìn)總部精簡改革。一是進(jìn)一步明確職責(zé)，優(yōu)化流程、簡政放權(quán)，減少部門、精減人員，提高效率，建設(shè)精干高效的總部。人力資源部門要盡快啟動(dòng)此項(xiàng)工作，廣泛聽取各方面意見，研究起草好工作方案。二是對(duì)人才培養(yǎng)、選拔、交流等工作機(jī)制做好梳理、總結(jié)和完善工作。三是對(duì)分配機(jī)制和考核體系進(jìn)行改革。對(duì)部門的考核要體現(xiàn)以效率為導(dǎo)向，對(duì)一體化單位要以其在一體化中發(fā)揮的主要作用為導(dǎo)向，對(duì)非一體化單位考核要以效益為導(dǎo)向。對(duì)盈利大戶和虧損大戶員工的薪酬分配要拉開檔次，激勵(lì)政策向貢獻(xiàn)大、條件艱苦、技術(shù)含量高的單位和崗位傾斜。尤其要對(duì)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位班子成員加大考核獎(jiǎng)懲力度，打破大鍋飯，調(diào)動(dòng)積極性。相關(guān)部門要在前期基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，加快方案設(shè)計(jì)，及早開展該項(xiàng)工作，在年底進(jìn)行兌現(xiàn)。

加快對(duì)虧損企業(yè)的改革和幫扶力度。采取一企一策，放開搞活，實(shí)行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規(guī)開展混合所有制試點(diǎn)，依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場化、民營型的運(yùn)營機(jī)制，充分發(fā)揮各類資本優(yōu)勢，幫助困難企業(yè)減虧增盈。

加快推進(jìn)人員流動(dòng)的改革工作。各單位要統(tǒng)籌考慮富余崗位的人員精簡和關(guān)鍵崗位的人員激勵(lì)，要將降低勞動(dòng)力成本與科技創(chuàng)新、管理提升緊密結(jié)合起來，要把員工對(duì)收入增長較高的期望與個(gè)人素質(zhì)能力提高和崗位流動(dòng)結(jié)合起來。20xx年，各單位的人員流動(dòng)工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過優(yōu)化工作流程進(jìn)一步精簡，減人提效工作力度要不低于20xx年。

積極開展混合所有制改革試點(diǎn)。以低碳所為試點(diǎn)，在科研單位試行混合所有制，建立發(fā)揮科研人員積極性和創(chuàng)造性的分配機(jī)制。中央已經(jīng)明確，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。這項(xiàng)工作我們已多次調(diào)研，基層單位熱情很高，只要上級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)的制度方案，我們要第一時(shí)間開展試點(diǎn)，力爭先行先試。

第五、抓好依法治企。

加強(qiáng)和改進(jìn)公司法人治理機(jī)制。把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理結(jié)合起來，建立和完善與世界一流清潔能源供應(yīng)商目標(biāo)相適應(yīng)的公司治理體系，推進(jìn)集團(tuán)管控和治理能力的現(xiàn)代化、國際化，實(shí)現(xiàn)神華集團(tuán)的體制機(jī)制充滿活力、管理制度成熟定型、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、創(chuàng)新模式行業(yè)領(lǐng)先、價(jià)值創(chuàng)造能力突出。

強(qiáng)化依法治企合規(guī)經(jīng)營。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營。集團(tuán)要加快推進(jìn)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)完備工作，妥善解決集團(tuán)依法合規(guī)生產(chǎn)和擴(kuò)大合法產(chǎn)能，依法合規(guī)有序開展工程建設(shè)等問題。

堅(jiān)持依法辦事，提高決策科學(xué)化、規(guī)范化水平。把企業(yè)決策納入民主化、法制化軌道，繼續(xù)完善內(nèi)部管理授權(quán)制度，形成分層決策、層層負(fù)責(zé)的決策管理秩序。

加強(qiáng)制度建設(shè)和文化建設(shè)。健全依法管理、依法辦事、依法經(jīng)營的制度體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)懲”的工作程序。繼續(xù)大力開展普法教育活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)員工法治意識(shí)，打牢依法辦事的思想基礎(chǔ)，培育良好的制度文化。

第六、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

各級(jí)黨組織要以這輪中央對(duì)神華集團(tuán)專項(xiàng)巡視為契機(jī)，保持遏制腐敗蔓延勢頭的高壓態(tài)勢，吸取已查出的違規(guī)違紀(jì)案件的深刻教訓(xùn)，不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監(jiān)督機(jī)制和保障體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面紅線不能碰、底線不能破。一要強(qiáng)化黨的觀念，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨組(委)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，各子分公司“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要始終做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)。要加大查辦案件力度，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)和“回頭看”，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。三要對(duì)專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改;對(duì)涉及腐敗的干部和人員要按照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理;對(duì)屬于管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題要從體制機(jī)制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫(yī)、避重就輕，對(duì)陽奉陰違、虛以應(yīng)付者要嚴(yán)懲不貸，對(duì)整改不力者要嚴(yán)肅問責(zé)。整改情況要及時(shí)公開，接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于巡視組提出的建議，要認(rèn)真研究，及時(shí)落實(shí)，做到事事有著落、件件有答復(fù)。神華不僅要做國際一流的清潔能源供應(yīng)商，神華干部更要成為干事創(chuàng)業(yè)的干凈人，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貢獻(xiàn)正能量。

第七、抓好黨建工作。

各級(jí)黨組織要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，廣大黨員干部要把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，將加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)作為整改的首要任務(wù)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念、群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范選人用人工作。推進(jìn)“四好班子建設(shè)”，織密制度籠子，筑牢監(jiān)管防線。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，不斷提高選人用人公信度。嚴(yán)格干部選拔程序。嚴(yán)格子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，對(duì)黨組管理干部年終績效考核結(jié)果進(jìn)行公開。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組管理干部的交流工作力度，加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)力度，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。三要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。配強(qiáng)配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機(jī)關(guān)”。強(qiáng)化對(duì)京外屬地管理黨組織的指導(dǎo)，加強(qiáng)子分公司黨委班子建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任體系，推進(jìn)黨組織書記的專業(yè)化建設(shè)。以黨建管理信息化系統(tǒng)為平臺(tái)，推進(jìn)黨建工作制度化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)和黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。四要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，講好神華故事，深化企業(yè)文化建設(shè)、加強(qiáng)共青團(tuán)和工會(huì)工作。

總之，全年工作要體現(xiàn)十句話，即，戰(zhàn)略要落到行動(dòng)上，運(yùn)營要圍繞增效益，創(chuàng)新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產(chǎn)品要多供清潔型，投資要注重調(diào)結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)要建立防控網(wǎng)，競爭要體現(xiàn)差異化，依法治企要上軌道，作風(fēng)要進(jìn)入新常態(tài)。

五、關(guān)于抓落實(shí)的問題。

落實(shí)就是把決策付諸行動(dòng)，落實(shí)就是把計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)。定下來的事情做不到“落實(shí)”，就是“落空”，沒有第三種結(jié)果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”?，F(xiàn)在我們常說，一分部署，九分落實(shí)，無不說明落實(shí)之重要、成事之艱難。在今天新常態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成于恒而敗于懈，貴于專而毀于隨。今年集團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來最重要的就是要聚精會(huì)神抓落實(shí)，撲下身子干實(shí)事，把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。神華的發(fā)展是靠實(shí)干苦干干出來的，天上不會(huì)掉餡餅，世界一流等不來。說千道萬，離不開實(shí)干;千難萬難，狠抓落實(shí)就不難。

圍繞抓落實(shí)，提幾點(diǎn)要求。

第一、抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。

面對(duì)新常態(tài)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。簡單言之，清潔是目標(biāo)，轉(zhuǎn)型是方向，發(fā)展出題目，改革做文章，創(chuàng)新找出路，提高保質(zhì)量。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中轉(zhuǎn)型是一種定力，在激烈競爭中轉(zhuǎn)型是一種擔(dān)當(dāng)，在謀劃未來中轉(zhuǎn)型是一種睿智。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，扎實(shí)工作，在神華集團(tuán)改革發(fā)展中發(fā)揮好“主心骨”、“領(lǐng)頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團(tuán)創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商這個(gè)目標(biāo)上不動(dòng)搖，不猶豫、不迷茫，做形勢認(rèn)識(shí)的清醒者，做清潔戰(zhàn)略的講解員，做轉(zhuǎn)型升級(jí)的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領(lǐng)頭雁”，就是在創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領(lǐng)隊(duì)伍拼命干，不退縮、不徬徨、更不能落在群眾的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊(duì)伍，隊(duì)伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)，擴(kuò)大第一方陣，縮編落后陣容，不讓一個(gè)單位在神華轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上掉隊(duì)，不讓一名員工在企業(yè)的改革發(fā)展中落伍。

抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到精力在現(xiàn)場、工作在狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為、善謀善為，勇于擔(dān)當(dāng)，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，做到勤勉敬業(yè)、守土盡責(zé)。要堅(jiān)決克服等待、觀望、畏難和發(fā)愁情緒，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散”現(xiàn)象?！坝埂敝饕憩F(xiàn)在：在工作中不敢管理，當(dāng)老好人，庸碌無為混日子;對(duì)基層、群眾反映的合理訴求、上報(bào)事項(xiàng)久拖不辦或態(tài)度生硬、方法簡單;在研究、部署、匯報(bào)工作時(shí)提供的情況失真、造假，導(dǎo)致決策失誤、貽誤工作?！皯小敝饕憩F(xiàn)在：工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，應(yīng)該辦的事項(xiàng)不辦理，或超時(shí)辦結(jié)，或辦理結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求，造成不良影響和后果;在履行職責(zé)中，搞隨意變通，降低工作質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);精神狀態(tài)不佳，消極怠工、得過且過、尸位素餐。“散”主要表現(xiàn)在：個(gè)人主義作風(fēng)嚴(yán)重，紀(jì)律觀念淡薄，視黨紀(jì)國法為兒戲，執(zhí)行規(guī)定存在隨意性。不一而足，在集團(tuán)上下都不同程度存在。

第二、抓落實(shí)，要以問題為導(dǎo)向。

堅(jiān)持把解決問題作為抓落實(shí)的突破口，要瞄著問題去，追著問題走，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動(dòng)解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設(shè)法把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。對(duì)照黨組、董事會(huì)的新要求，抓緊解決本部門、本單位改革發(fā)展的重大問題。哪里有問題，就在哪里解決;任何時(shí)段出現(xiàn)問題，都在第一時(shí)間處理。是市場問題就趕快抓客戶，是安全問題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈?zhǔn)浇?jīng)營，更多的難題解決要靠協(xié)調(diào)和配合，要統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)，各盡其責(zé)、各顯其能;神華的改革任務(wù)很重，有歷史遺留問題，也有利益格局調(diào)整問題，需要綜合施策，統(tǒng)籌考慮，但不允許有關(guān)部門和責(zé)任人袖手旁觀，各行其是。應(yīng)當(dāng)說，許多問題解決起來確實(shí)有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發(fā)展的事實(shí)告訴我們，面對(duì)困難和問題，只要認(rèn)真對(duì)待，問題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發(fā)展的契機(jī)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就要把解決問題作為前進(jìn)的動(dòng)力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點(diǎn)而不是退縮的借口。要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇于闖難關(guān)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個(gè)又一個(gè)問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

第三、抓落實(shí)，要以扎實(shí)有效的措施作保障。

落實(shí)工作千頭萬緒，每個(gè)單位情況迥異，每個(gè)部門職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點(diǎn)，明確關(guān)鍵所在。一是對(duì)全集團(tuán)的工作要認(rèn)真分解，提出時(shí)限、倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門和相關(guān)人頭，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的落實(shí)局面;二是強(qiáng)化抓執(zhí)行抓落實(shí)導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，確保工作在基層和一線推動(dòng)、問題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗(yàn)。三是探索干部管理電子日志系統(tǒng)，形成“全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控、過程管理，動(dòng)態(tài)評(píng)定”的績效考評(píng)新機(jī)制，用責(zé)任倒逼工作落實(shí)，用獎(jiǎng)懲改變拖拉作風(fēng)。四是充分利用集團(tuán)新聞媒體進(jìn)行公示，發(fā)揮員工的監(jiān)督作用。

第四、抓落實(shí)，要發(fā)揮總部和基層兩個(gè)積極性。

總部要進(jìn)一步強(qiáng)化為基層服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)為基層服務(wù)的本領(lǐng)，提高為基層服務(wù)的效率。要寓指導(dǎo)、管理于服務(wù)之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團(tuán)總部遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)要求，既有部門職責(zé)交叉過多的原因，也有員工整體素質(zhì)不夠的因素;既有責(zé)任心不強(qiáng)的問題，也有業(yè)務(wù)水平不高的問題。比如，基層某個(gè)單位曾反映，一個(gè)文件報(bào)上來了，在總部轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，圈閱的“圈”畫得越來越多、越來越圓，兜的“圈”也越來越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個(gè)月，基層都拿不到批復(fù)，這就是效率和流程問題。還有種情況，一個(gè)文件來了，上級(jí)給下級(jí)批：請xxx閱處;下級(jí)給上級(jí)寫：請xxx領(lǐng)導(dǎo)閱示，甚至還發(fā)生過個(gè)別部門的辦事員順手把應(yīng)當(dāng)自己處理的文件批轉(zhuǎn)到別的部門，貽誤了工作。順?biāo)浦酆纹漭p松，不費(fèi)腦子推給別人，這里面既有推卸責(zé)任、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，也可能是水平有限，束手無策，想不出什么解決辦法，這都嚴(yán)重影響工作、危害集團(tuán)健康發(fā)展。各子分公司機(jī)關(guān)有沒有這些問題，依我看，不是有沒有的問題，而是多不多的問題。網(wǎng)上有個(gè)帖子，講一個(gè)好員工與差員工的區(qū)別。好員工是：匯報(bào)工作說結(jié)果，請示工作說方案，總結(jié)工作說流程，布置工作說標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心下級(jí)問過程，交接工作講道德，回憶工作說感受。差員工是：匯報(bào)工作講過程，請示工作沒頭緒，總結(jié)工作吹結(jié)果，布置工作說感受，關(guān)心下級(jí)問私事，交接工作設(shè)阻礙，回憶工作盡報(bào)怨。大家可以根據(jù)自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團(tuán)有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質(zhì)，多培養(yǎng)激勵(lì)好員工，勤鞭策淘汰差員工。

發(fā)揮基層積極性，一要建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大膽重用有思想、有銳氣、有擔(dān)當(dāng)、有韌勁的干部，堅(jiān)決裁撤混日子、守?cái)傋印⑴荛T子、“庸懶散”干部。二要尊重和保護(hù)基層群眾的創(chuàng)新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來、積極性調(diào)動(dòng)起來，一切從實(shí)際出發(fā)，解決好各單位在落實(shí)中存在的各種問題。

抓落實(shí)必須上下協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。集團(tuán)工作的相關(guān)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、整體性越來越強(qiáng)，工作落實(shí)涉及部門、單位越來越多。只有充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更加注重部門、單位之間的縱向、橫向和交叉協(xié)調(diào)、協(xié)作和協(xié)同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進(jìn)工作落實(shí)。

第五、抓落實(shí)，督查力度、考核機(jī)制要跟上。

工作抓而不緊等于沒抓，部署不落實(shí)等于沒部署。目前，仍然存在一些決策部署落實(shí)不到位的問題，自上而下都存在執(zhí)行力不夠的問題。抓落實(shí)，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實(shí)執(zhí)行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離墻，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實(shí)中打折扣、做選擇、搞變通。

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門、分管業(yè)務(wù)要加強(qiáng)督查、指導(dǎo);總部各部門對(duì)基層單位要加強(qiáng)調(diào)研、加強(qiáng)督查。通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)中的問題，糾正偏離目標(biāo)任務(wù)的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。集團(tuán)層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實(shí)加大工作的督辦、催辦力度，堅(jiān)持重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)督辦，緊急事項(xiàng)跟蹤督辦，急事要件專項(xiàng)督辦，一般事項(xiàng)定期督辦。使每項(xiàng)工作都有結(jié)果、見實(shí)效。要抓督辦方法的創(chuàng)新，在普遍推動(dòng)工作的同時(shí)，善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型引路，推動(dòng)落實(shí)。要建立完善責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅追究“不落實(shí)的人”，樹立“無功就是過，落空就是錯(cuò)”的觀念，做到賞罰分明，嚴(yán)格問責(zé)。

同志們，今年是神華集團(tuán)成立二十周年。如果按人生來劃分，正處于風(fēng)華正茂的青春時(shí)光;如果從大自然來講，正好比早上八、九點(diǎn)鐘的太陽。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團(tuán)正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，使命光榮、任重道遠(yuǎn)。讓我們在以為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)上級(jí)、社會(huì)各方面大力支持下，憑借黨組、董事會(huì)和經(jīng)營班子的同心同德、身先士卒，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的群策群力、頑強(qiáng)拼搏，為把神華集團(tuán)建設(shè)成為“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、價(jià)值創(chuàng)造”的世界一流清潔能源供應(yīng)商而努力奮斗。

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇九

同志們：

今天上午剛剛召開了全省年度教育工作會(huì)議，現(xiàn)在接著舉行全省教育督導(dǎo)工作會(huì)議，目的在于進(jìn)一步落實(shí)教育督導(dǎo)在教育改革與發(fā)展中的獨(dú)特地位，進(jìn)一步發(fā)揮好教育督導(dǎo)的監(jiān)督保障作用，為加快建設(shè)教育強(qiáng)省進(jìn)程凝聚更強(qiáng)大的推動(dòng)力。剛才，友志副省長就教育督導(dǎo)工作發(fā)表了重要講話，宗文副部長就縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育實(shí)績考核進(jìn)行了部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)教育督導(dǎo)工作談三點(diǎn)意見：

一、把握新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感。

教育督導(dǎo)制度作為現(xiàn)代教育管理“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”鏈條的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)教育法律法規(guī)、方針政策貫徹落實(shí)以及教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。最近幾年，我省教育督導(dǎo)部門的同志，緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極作為，更新觀念，努力進(jìn)取，不斷創(chuàng)新督導(dǎo)的體制機(jī)制和方法，工作富有成效。不僅連續(xù)兩年獲得全國“地方政府教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”和全國“教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”，去年底，教育部還在我省召開了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，教育督導(dǎo)工作受到教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。這說明我省的教育督導(dǎo)工作有創(chuàng)新，有特色，為推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步和教育改革發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，教育督導(dǎo)領(lǐng)域也面臨一系列新的形勢；各級(jí)教育督導(dǎo)部門必須充分認(rèn)識(shí)并把握好這些新形勢、新要求，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)做好新時(shí)期教育督導(dǎo)工作的緊迫感和使命感。

首先，教育發(fā)達(dá)地區(qū)的教育督導(dǎo)工作正在全面推進(jìn)。

國家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要頒布以來，許多省市區(qū)尤其教育發(fā)達(dá)地區(qū)積極落實(shí)綱要精神，教育督導(dǎo)的體制不斷完善，觀念不斷更新，督導(dǎo)領(lǐng)域不斷拓展，取得了許多好的經(jīng)驗(yàn)，已在全國產(chǎn)生重大影響。天津市結(jié)合實(shí)際，先行先試，建立市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，率先推行了教育督導(dǎo)體制改革工作，為全國提供了典型示范；上海市推進(jìn)發(fā)展性督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校制定三年發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)校自主規(guī)劃、自主評(píng)價(jià)、自主發(fā)展，體現(xiàn)了督導(dǎo)理念的重大變革；重慶、江蘇、貴州等實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，全面掌握基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況，對(duì)突破教育評(píng)價(jià)機(jī)制和推動(dòng)科學(xué)決策發(fā)揮了重大作用；京津滬渝四個(gè)直轄市實(shí)行督學(xué)資格認(rèn)證制度試點(diǎn)，建立督學(xué)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)具有重大意義?？梢哉f，當(dāng)前各省市的教育督導(dǎo)工作都在不斷創(chuàng)新，百舸爭流、亮點(diǎn)紛呈。我們的督導(dǎo)有自己的特色，但在涉及督導(dǎo)的體制機(jī)制、觀念理念、方法技術(shù)等核心問題上，與這些發(fā)達(dá)地區(qū)還有不小的差距，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，以創(chuàng)新為動(dòng)力，把全省教育督導(dǎo)工作再推到一個(gè)新的高度。

其次，教育督導(dǎo)在教育強(qiáng)省建設(shè)中責(zé)任重大。

按照省委省政府建設(shè)教育強(qiáng)省的決定和我省教育規(guī)劃綱要，2015年我們要基本建成教育強(qiáng)省，2020年建成教育強(qiáng)省。從目前情況看，我們還面臨不少問題，任務(wù)還異常艱巨。一是教育優(yōu)先發(fā)展的共識(shí)仍需進(jìn)一步深化。個(gè)別地方、個(gè)別部門優(yōu)先發(fā)展教育的觀念尚未深入人心，認(rèn)為發(fā)展教育是教育系統(tǒng)的事情，相關(guān)工作推進(jìn)較慢，積極性、主動(dòng)性不夠，等、靠、要的思想還一定程度存在。二是素質(zhì)教育有待進(jìn)一步推進(jìn)。部分學(xué)校和教師對(duì)素質(zhì)教育缺乏完整、科學(xué)的理解與把握；學(xué)校德育工作有待加強(qiáng)，課程教學(xué)改革有待深化；教育評(píng)價(jià)體系建設(shè)滯后，應(yīng)試教育傾向仍然突出；教師教研制度建設(shè)和實(shí)施有待加強(qiáng)，推進(jìn)素質(zhì)教育的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。三是教育投入保障的壓力仍然很大。根據(jù)國家要求，落實(shí)4%的分解任務(wù)，今年我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出要達(dá)到財(cái)政總支出的16%（不含中央財(cái)政補(bǔ)助），初步測算，今明兩年需新增教育投入335億元，落實(shí)國家教育投入4%的分解任務(wù)難度不小。四是教育改革步入“深水區(qū)”，與過去相比，哪怕再往前走一步，改革都很困難。一些涉及面較寬的關(guān)乎教育改革發(fā)展全局性、系統(tǒng)性、深層次的矛盾和問題，特別是涉及人員管理、經(jīng)費(fèi)投入和管理體制等方面的問題阻力較大，改革推進(jìn)艱難。努力解決當(dāng)前存在的問題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)省的目標(biāo)，教育督導(dǎo)比以往任何時(shí)候的責(zé)任更大、任務(wù)更重。

第三，人民群眾對(duì)教育督導(dǎo)的保障作用充滿期望。

隨著人民群眾要求接受良好教育的愿望日益增長以及民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，群眾對(duì)教育的關(guān)心和參與程度從來沒有像今天這樣深廣，要求政府依法行政、學(xué)校依法治教的呼聲也愈來愈強(qiáng)烈。尤其在義務(wù)教育和學(xué)前教育領(lǐng)域，群眾的呼聲更強(qiáng)烈。我聽督導(dǎo)部門的同志講，每年他們都要收到大量的舉報(bào)信，反映大班額、不均衡編班，入園難、高收費(fèi)等情況，說明我們一些學(xué)校仍然存在辦學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象。特別是寒暑假的違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)收費(fèi)還相當(dāng)多。群眾有呼聲，給督導(dǎo)部門來信，是希望教育督導(dǎo)工作能為他們接受公平的教育、接受有質(zhì)量的教育提供保障。我們必須增強(qiáng)自己的使命感，加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題的督導(dǎo)，努力化解各種矛盾，營造促進(jìn)教育健康發(fā)展的氛圍，辦好讓人民滿意的教育。

二、把握新特征，進(jìn)一步深化改革與創(chuàng)新。

教育督導(dǎo)面臨的新形勢決定了督導(dǎo)工作的新變化、新特征。一是從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，從過去以監(jiān)督檢查教育數(shù)量的增長、規(guī)模的擴(kuò)大為主，轉(zhuǎn)到加強(qiáng)教育質(zhì)量和效益的監(jiān)督檢查評(píng)估上來。二是從普及到均衡的轉(zhuǎn)變，把教育督導(dǎo)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到督促各級(jí)政府切實(shí)采取措施，合理配置資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域間縮小差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來。三是從政府到學(xué)校的轉(zhuǎn)變，從督導(dǎo)政府行為為主，轉(zhuǎn)到督政、督學(xué)并重上來。在督導(dǎo)各級(jí)政府履行教育職責(zé)的同時(shí)，要監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范學(xué)校管理、全面貫徹教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。同時(shí)要更多地關(guān)注教育內(nèi)涵發(fā)展、關(guān)注弱勢群體受教育的狀況，要為維護(hù)教育秩序、規(guī)范辦學(xué)行為、保障教育公平做出貢獻(xiàn)。要通過這些轉(zhuǎn)變更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)功能，引導(dǎo)社會(huì)、家長樹立正確的質(zhì)量觀，正確評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生質(zhì)量。

針對(duì)教育督導(dǎo)工作的新變化、新特征，目前我們的工作還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：教育督導(dǎo)的理念還有待創(chuàng)新，督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重的局面尚未形成；教育督導(dǎo)范圍、內(nèi)容仍受到某種局限，對(duì)某些類型教育的監(jiān)督還缺乏明確的法律依據(jù)；教育督導(dǎo)的工作機(jī)制還不健全，督導(dǎo)的特殊作用和功能還沒有得到充分發(fā)揮，權(quán)威性還不夠。解決這些問題，需要我們進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在督導(dǎo)制度的不斷改革創(chuàng)新中逐步加以解決，加快形成具有湖南特色的教育督導(dǎo)新格局。

一是要?jiǎng)?chuàng)新教育督導(dǎo)理念。

長期以來，我省教育督導(dǎo)重在督政，自2004年開始實(shí)施的“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核制度”有效增強(qiáng)了地方政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育的自覺性，對(duì)于切實(shí)解決困擾教育發(fā)展的各種困難和問題，推動(dòng)縣域教育科學(xué)發(fā)展，起到了十分重要的作用。湖南的督政工作也因此在全國產(chǎn)生了一定影響。在推進(jìn)督政的同時(shí)，我們也深切感受到，督導(dǎo)工作在如何監(jiān)督、引導(dǎo)廣大中小學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展等方面，還缺乏科學(xué)、規(guī)范、有效的抓手；這不僅與新時(shí)期教育發(fā)展追求公平、均衡、高質(zhì)量的階段性特征和基本要求不相適應(yīng)，督導(dǎo)本身也形成了督政強(qiáng)、督學(xué)弱，監(jiān)督強(qiáng)、指導(dǎo)弱的局面，督導(dǎo)的功能沒有得到全面發(fā)揮。創(chuàng)新教育督導(dǎo)理念，核心是要以保障教育改革與發(fā)展為中心，以理順督導(dǎo)體制和創(chuàng)新工作機(jī)制為重點(diǎn)，以建立一支專業(yè)化的督學(xué)隊(duì)伍為關(guān)鍵，以完善督導(dǎo)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”的行政管理體系的要求，堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督和指導(dǎo)并重，基本建成與教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的，與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的，有湖南特色的現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度。

二是要科學(xué)設(shè)定督導(dǎo)評(píng)估范圍。

根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神和《湖南省教育督導(dǎo)條例》規(guī)定，教育督導(dǎo)的范圍應(yīng)包括四個(gè)方面，第一，建立對(duì)市州和縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)的督政體系，目前重點(diǎn)是實(shí)施“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”、教育強(qiáng)縣市區(qū)視導(dǎo)和縣級(jí)政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評(píng)估以及義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。第二，建立科學(xué)的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度，對(duì)學(xué)校定期開展綜合督導(dǎo)評(píng)估或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)校長、教師、學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成基于發(fā)展性評(píng)價(jià)理念的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好省示范性普通高中督導(dǎo)評(píng)估和義務(wù)教育合格學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，還要考慮適時(shí)啟動(dòng)對(duì)省示范性中職、幼兒園和民辦中小學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估。第三，建立對(duì)教育運(yùn)行、教育質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度。主要包括督學(xué)責(zé)任區(qū)制度和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。當(dāng)前省一級(jí)要加快啟動(dòng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，加大機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度，逐步建立和完善質(zhì)量監(jiān)測體系，掌握科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測方法，努力探索教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平實(shí)時(shí)監(jiān)測和跟蹤反饋工作機(jī)制。第四，研究和探索對(duì)市州教育行政部門履行教育職責(zé)情況的年度評(píng)估考核制度，進(jìn)一步提高市州教育行政部門的政策執(zhí)行力和對(duì)下級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)能力，完善“督政、督學(xué)、督教”三位一體的教育督導(dǎo)工作體系，進(jìn)一步推動(dòng)各市州加大教育強(qiáng)市州建設(shè)工作力度。

三是要完善督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。

建立科學(xué)、有效的教育督導(dǎo)工作運(yùn)行體系，是教育督導(dǎo)充分發(fā)揮監(jiān)督職能的內(nèi)在要求。第一，要建立督導(dǎo)評(píng)估公示和結(jié)果通報(bào)制度。各級(jí)教育督導(dǎo)部門組織的重大督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)，要在一定區(qū)域內(nèi)予以公示；評(píng)估結(jié)束后，要按規(guī)定程序反饋督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)，在一定范圍內(nèi)予以公布。第二，要完善限期整改制度。每項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后，要提出高質(zhì)量、專業(yè)化的督導(dǎo)意見書，對(duì)存在的問題提出整改期限，督促各級(jí)政府和學(xué)校履行教育工作職責(zé)；教育督導(dǎo)部門要及時(shí)組織回訪或復(fù)查，切實(shí)促進(jìn)整改工作的落實(shí)，對(duì)在教育督導(dǎo)與評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的重大問題，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)向主管部門提出處理建議。特別是對(duì)“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”和學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估問題較多的縣市區(qū)和學(xué)校，過一段時(shí)間還要進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投入、教育人事管理體制等重點(diǎn)問題仍未整改到位的，要實(shí)行“一票否決”。第三，要實(shí)行教育重大問題專項(xiàng)評(píng)估公報(bào)制度。按照“依法對(duì)照檢查、客觀公正評(píng)價(jià)、督促改進(jìn)工作、正確引導(dǎo)輿論”的原則，對(duì)教育工作的重點(diǎn)和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，發(fā)布專項(xiàng)教育督導(dǎo)公報(bào)。第四，要建立完善激勵(lì)制度和問責(zé)制度。切實(shí)把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為考核地方政府教育工作、各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展水平的重要依據(jù)，作為政府和教育行政部門工作決策、經(jīng)費(fèi)投入、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒處罰的重要依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育工作問責(zé)機(jī)制，可以嘗試建立約談制度，對(duì)“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”和學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估問題嚴(yán)重的縣市區(qū)和學(xué)校，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人要實(shí)行約談。要通過建立規(guī)范高效的督導(dǎo)工作運(yùn)行體系，保障和促進(jìn)教育督導(dǎo)工作持續(xù)健康開展。

三、把握新要求，進(jìn)一步建設(shè)好督導(dǎo)力量。

就我省教育發(fā)展而言，現(xiàn)階段最重要的任務(wù)是站在新的歷史起點(diǎn)上，努力推動(dòng)教育在思想觀念、發(fā)展方式與管理制度等重大方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)教育改革與發(fā)展的新跨越。面對(duì)這樣一個(gè)發(fā)展背景，教育督導(dǎo)作為一種不可或缺的推動(dòng)力和支撐力，必然要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，形成一支與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的督導(dǎo)力量。

一是要維護(hù)好教育的督導(dǎo)力量。

各級(jí)教育行政部門要把教育督導(dǎo)作為重要的行政力量，放在教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督的管理體系之中，用于保障教育決策和執(zhí)行的落實(shí)到位。因此，要大力加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。目前市州和縣市區(qū)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)比較健全，問題是要明確和落實(shí)好職能與職責(zé)，形成相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管力量。在人員配備上，要防止把督導(dǎo)作為一種安置性、過渡性的工作崗位來對(duì)待，特別是主任督學(xué)一定要配強(qiáng)，并且進(jìn)入到工作的決策層之中。同時(shí)要為各級(jí)督學(xué)提供必要的工作條件和工作待遇，特別是一大批兼職的督學(xué)都是退休人員，要給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。近兩年，我省全面實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，責(zé)任區(qū)的督導(dǎo)工作條件還沒有完全跟上來，各地要結(jié)合實(shí)際采取措施，盡快完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

二是要發(fā)展好教育的督導(dǎo)力量。

教育的督導(dǎo)力量不能簡單或片面地理解為一種行政監(jiān)督力、約束力甚至是處罰力，更不能將督導(dǎo)力量異化為粗暴的權(quán)力制約實(shí)施督導(dǎo)的過程，屬于政府行政過程，教育督導(dǎo)具有天然的行政權(quán)威但是，督導(dǎo)的力量也來源于一種法制力量作為相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管方，總是依照一定標(biāo)尺來做出評(píng)判，一切都是依法、依規(guī)、依政策要求來督導(dǎo)，是法律法規(guī)賦予了督導(dǎo)一種監(jiān)督力量同時(shí)，教育督導(dǎo)更具有一種專業(yè)力量督導(dǎo)不僅扮演著教育發(fā)展監(jiān)管者的角色，同時(shí)是教育發(fā)展的引領(lǐng)者、守護(hù)者督導(dǎo)者的思想理念、專業(yè)知識(shí)、從教經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)操守、人格魅力等綜合素質(zhì)與能力，決定了實(shí)際操作層面上教育督導(dǎo)、教育評(píng)價(jià)的專業(yè)水準(zhǔn)和影響力此外，教育督導(dǎo)還有一種技術(shù)的力量教育督導(dǎo)不能完全是經(jīng)驗(yàn)型的行政式督導(dǎo)，科學(xué)的督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)基于教育規(guī)律和科學(xué)技術(shù)之上，是一種技術(shù)型的專業(yè)化督導(dǎo)綜合運(yùn)用教育統(tǒng)計(jì)學(xué)、教育管理學(xué)、教育心理學(xué)、教育技術(shù)學(xué)等相關(guān)專業(yè)學(xué)科知識(shí)，實(shí)施教育調(diào)查、教育評(píng)價(jià)、教育比較，這樣督導(dǎo)出來的結(jié)果，才能更具有科學(xué)的技術(shù)力量在現(xiàn)階段，尋求和放大教育的督導(dǎo)力量，需要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)培養(yǎng)與培訓(xùn)，需要完善督學(xué)資格認(rèn)證制度和督學(xué)隊(duì)伍管理辦法，需要建立督學(xué)退出機(jī)制，強(qiáng)化督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)性與權(quán)威性，使之成為我省教育管理領(lǐng)域一支高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)

三是要運(yùn)用好教育的督導(dǎo)力量。

各級(jí)教育行政部門要主動(dòng)依靠督導(dǎo)力量，自覺運(yùn)用好督導(dǎo)力量在教育決策過程中，要聽取督導(dǎo)部門的意見與建議，重大政策與措施的出臺(tái)，可以委托督導(dǎo)部門進(jìn)行必要的社會(huì)咨詢與調(diào)研在實(shí)施過程中，督導(dǎo)部門可以實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)測與評(píng)估，及時(shí)反饋信息，幫助執(zhí)行部門適時(shí)調(diào)整工作部署與要求，改進(jìn)工作措施要建立與完善聯(lián)系會(huì)議制度，定期聽取督導(dǎo)部門的情況與建議，對(duì)于督導(dǎo)評(píng)估過程中反映的突出問題和比較普遍的現(xiàn)象，要及時(shí)研究，盡快處理特別是專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果，一定要向社會(huì)公告，該獎(jiǎng)勵(lì)的要獎(jiǎng)勵(lì)，該問責(zé)的要問責(zé)，該整改的要整改對(duì)規(guī)定期限內(nèi)整改仍不到位的，要強(qiáng)化責(zé)任追究辦法

同志們，強(qiáng)省必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必須強(qiáng)化督導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作，拓展視野，開闊思路，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，是我們共同的責(zé)任與使命。讓我們協(xié)同努力，把教育督導(dǎo)工作推向新的高度，為建設(shè)教育強(qiáng)省創(chuàng)造更強(qiáng)勁的支撐力和推動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)湖南教育在新的歷史起點(diǎn)上的新跨越。

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇十

同志們：

剛才，有關(guān)單位交流了廣告宣傳管理工作的經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，對(duì)20**年全省廣告管理工作作出了安排部署。全省各級(jí)各類新聞媒體要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，受省委、宣傳部長孫守剛同志委托，我就進(jìn)一步做好全省新聞媒體廣告宣傳管理工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)重要講話精神，增強(qiáng)做好廣告宣傳管理工作的使命感和責(zé)任感。

2月19日，調(diào)研人民日報(bào)、新華社和中央電視臺(tái)，并主持召開黨的新聞輿論工作座談會(huì)，發(fā)表了重要講話。在講話中強(qiáng)調(diào)，新聞輿論工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)要講導(dǎo)向，都市類媒體、新媒體也要講導(dǎo)向;新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向;時(shí)政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會(huì)類新聞也要講導(dǎo)向;國內(nèi)新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，國際新聞報(bào)道也要講導(dǎo)向?！皬V告宣傳也要講導(dǎo)向”，這是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次對(duì)廣告宣傳的導(dǎo)向管理提出明確要求。還指出，新聞輿論工作者要帶頭弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、利欲熏心是搞新聞的大忌，黨的宣傳輿論工作，不能按商品交換的法則辦事。重要講話精神，為我們做好廣告宣傳工作指明了方向、提供了遵循。

廣告宣傳涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，關(guān)系到人民群眾的切身利益。新聞單位的廣告發(fā)布行為，具有信息傳播和企業(yè)經(jīng)營的雙重性質(zhì)。借助大眾傳媒的影響力、覆蓋面，廣告?zhèn)鞑サ男畔撘颇赜绊懭藗兊纳钣^念、消費(fèi)意識(shí)、審美角度和價(jià)值取向。積極健康的廣告，能夠方便群眾生活、引導(dǎo)健康消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)精神文明建設(shè);刊播虛假違法廣告，則會(huì)損害消費(fèi)者利益、破壞市場競爭秩序、極大地削弱新聞媒體的權(quán)威性、公信力。做好廣告宣傳管理工作，不僅關(guān)系到新聞事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系廣告市場的健康繁榮，更直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

各級(jí)黨委宣傳部門、各級(jí)各類新聞媒體要把重要講話精神嚴(yán)格落實(shí)到廣告宣傳工作實(shí)踐，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，從維護(hù)黨和政府公信力、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，準(zhǔn)確把握廣告宣傳導(dǎo)向，加強(qiáng)廣告宣傳管理，正確發(fā)揮廣告的作用，為保障市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持廣告宣傳的正確導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)媒體自律。

去年以來，特別是新《廣告法》實(shí)施以來，全省各級(jí)新聞單位高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極宣傳、全面貫徹新《廣告法》，堅(jiān)持守法經(jīng)營、文明經(jīng)營，有力地促進(jìn)了全省廣告業(yè)的健康有序發(fā)展?？傮w上看，全省媒體廣告發(fā)布形勢明顯好轉(zhuǎn)。但是，虛假違法廣告沒有從根本上消除，在有的領(lǐng)域還出現(xiàn)反彈趨勢;省市傳統(tǒng)媒體單位廣告發(fā)布形勢好轉(zhuǎn)，縣級(jí)媒體單位還是薄弱環(huán)節(jié);網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域成了虛假違法廣告的多發(fā)區(qū);新的違法形態(tài)不斷顯現(xiàn)，加強(qiáng)媒體行業(yè)自律，整治虛假違法廣告工作任重道遠(yuǎn)。

1.正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。新聞媒體在廣告經(jīng)營中，要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，始終把社會(huì)效益放在第一位。去年，中央印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》提出，要建立健全把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。省里正在制定具體實(shí)施辦法，并將以一系列含金量高的文化經(jīng)濟(jì)政策，保證國有文化企業(yè)合理經(jīng)濟(jì)效益。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，要加大對(duì)新聞輿論工作的財(cái)政支持力度，避免新聞單位為“米袋子”發(fā)愁。當(dāng)前，媒體發(fā)展面臨著深化改革、競爭激烈、生存壓力加大等多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有的媒體廣告收入斷崖式下滑。這絕不能成為降格以求，發(fā)布低俗甚至違法廣告的借口。在任何時(shí)候、任何情況下，新聞媒體單位都不能失去立場、喪失原則、迷失方向，要自覺抵制虛假違法廣告，突出媒體社會(huì)責(zé)任。

2.嚴(yán)格落實(shí)采編和經(jīng)營“兩分開”原則。編輯、記者、主持人與廣告經(jīng)營人員不得混崗，不得向采編人員分配廣告創(chuàng)收任務(wù)，不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告，不得以變相新聞形式刊播廣告，廣告經(jīng)營人員不得參與、干預(yù)采編業(yè)務(wù)，不得搞變相廣告、有償新聞。從現(xiàn)在情況來看，采編經(jīng)營沒分開、假分真不分或分得不徹底的情況比較普遍。翻翻我們的報(bào)紙，聽聽我們的廣播，看看我們的電視節(jié)目，還有不少打著新聞報(bào)道旗號(hào)的“軟廣告”。對(duì)這個(gè)問題，各媒體要展開自查，要嚴(yán)格劃定經(jīng)營工作底線，新聞就是新聞，廣告就是廣告。不能忽悠群眾、欺騙受眾，放棄新聞工作的底線。

3.嚴(yán)把廣告發(fā)布審核關(guān)口。各新聞單位要進(jìn)一步完善廣告業(yè)務(wù)承接、登記、審核、檔案管理等制度，健全并落實(shí)廣告審查制度，堅(jiān)決落實(shí)主編、廣告部主任、廣告審查員三級(jí)審核制，嚴(yán)格執(zhí)行廣告審查員“一票否決制”。要切實(shí)解決不少媒體存在的總編輯只管新聞、不管廣告的現(xiàn)象，確立“媒體刊播什么、總編輯就要審核什么”的崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)媒體內(nèi)容的統(tǒng)一把關(guān)，從源頭防范虛假違法廣告的發(fā)生。

4.積極配合廣告監(jiān)管部門執(zhí)法行為。新聞媒體具有特殊作用和地位，更應(yīng)該做遵紀(jì)守法的模范。要積極配合有關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法，虛心接受并認(rèn)真對(duì)待社會(huì)各方面的監(jiān)督和管理。決不允許出現(xiàn)敷衍了事、推諉扯皮、陽奉陰違、頂風(fēng)而上，不服從管理甚至惡意報(bào)復(fù)的行為。

5.加強(qiáng)廣告經(jīng)營隊(duì)伍建設(shè)。要大力弘揚(yáng)法治精神、樹立法治觀念、提高法治思維，自覺學(xué)法、遵法、守法、用法。要引導(dǎo)激勵(lì)廣告經(jīng)營人員繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)新《廣告法》，準(zhǔn)確把握立法理念，領(lǐng)會(huì)立法原意，為開展廣告經(jīng)營打下堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。要安排懂法規(guī)、講誠信、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的從業(yè)人員從事新聞媒體廣告工作。要注意結(jié)合日常自身廣告經(jīng)營暴露出的有關(guān)問題，梳理原因，反省自查，堵塞漏洞，改進(jìn)工作。

6.加大公益廣告刊播力度。公益廣告是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體。各新聞媒體要高度重視公益廣告的宣傳教育作用，進(jìn)一步提高制作、刊播公益廣告的自覺性。要積極參與各類公益廣告作品的制作、刊播、評(píng)選等活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到各類公益廣告中，設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布創(chuàng)意獨(dú)特、主題鮮明、寓意深刻的公益廣告作品，宣傳先進(jìn)文化，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，承擔(dān)起新聞輿論戰(zhàn)線應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和文化責(zé)任。

三、履行好聯(lián)席會(huì)議成員職責(zé)，加強(qiáng)廣告宣傳管理。

今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年。新聞輿論戰(zhàn)線承擔(dān)著為“十三五”開好局、起好步提供強(qiáng)大輿論支持、營造良好氛圍的重任。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，許多傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)要深入開展去產(chǎn)能的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這種形勢下，全省黨委宣傳部門、新聞出版廣電部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)廣告宣傳管理。

一要真正做到“像管新聞一樣管廣告”。廣告宣傳同新聞宣傳一樣，也是各級(jí)黨委宣傳部門、新聞出版廣電等部門管理工作的重要內(nèi)容。要把廣告宣傳納入新聞閱評(píng)范圍，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、藥品、保健等關(guān)系廣大群眾切身利益的廣告的審讀、審看。對(duì)閱評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出意見，并督促新聞單位落實(shí)整改措施。要把有關(guān)廣告法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，納入新聞戰(zhàn)線“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)的重要內(nèi)容，提高廣大新聞從業(yè)人員識(shí)別和抵制虛假違法廣告的自覺性和主動(dòng)性。

二要嚴(yán)厲整治媒體廣告宣傳中存在的突出問題。要大力整治當(dāng)前新聞媒體中存在的違法廣告、虛假廣告、低俗廣告和以新聞形式刊播廣告等違法違規(guī)行為。對(duì)于群眾舉報(bào)的問題廣告，要認(rèn)真展開調(diào)查，配合有關(guān)部門作出嚴(yán)肅處理。對(duì)不履行廣告發(fā)布審查職責(zé)，致使嚴(yán)重虛假違法廣告屢禁不止，違法率居高不下，造成惡劣社會(huì)影響及后果的新聞媒體，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予警告處分，并追究媒體負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)起到警示、教育作用。這里，再強(qiáng)調(diào)一下金融類廣告的最新紀(jì)律：禁止發(fā)布私募投資基金、各種民間集資或變相集資廣告，禁止發(fā)布股權(quán)投資、原始股發(fā)行、房地產(chǎn)返本銷售和售后包租等廣告。商品營銷、房地產(chǎn)銷售、種植養(yǎng)殖、項(xiàng)目開發(fā)、養(yǎng)老等廣告中，不得含有或涉及固定回報(bào)、還本付息等內(nèi)容。對(duì)投資咨詢、財(cái)富管理、第三方理財(cái)、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等機(jī)構(gòu)的廣告，要慎之又慎、嚴(yán)格審查。對(duì)于頂風(fēng)而上或打擦邊球違規(guī)的媒體，各級(jí)宣傳部門和新聞出版廣電部門要及時(shí)作出處理，予以警示教育。

三要不斷健全廣告宣傳管理聯(lián)合工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門、新聞出版廣電部門要積極支持工商等部門的廣告管理工作，監(jiān)督新聞單位切實(shí)履行廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任。要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，共同落實(shí)好廣告監(jiān)測和公告、廣告市場信用、廣告主體市場退出、媒體單位責(zé)任追究等制度機(jī)制。今年年初，省委宣傳部和省工商局聯(lián)合制定的《山東省媒體單位廣告信用監(jiān)管辦法》已開始實(shí)施。廣告發(fā)布情況已納入宣傳系統(tǒng)年終考核重要內(nèi)容，已成為各級(jí)文明單位、文明城市測評(píng)和平安建設(shè)考核的重要依據(jù)，并將逐步與山東省信用系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。有關(guān)單位要加強(qiáng)調(diào)度，搞好對(duì)接，形成管理合力，不斷提升監(jiān)管水平。

四要努力營造有利于廣告業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。要組織各類新聞媒體，及時(shí)宣傳廣告監(jiān)管的法律法規(guī)，使社會(huì)各界和廣大群眾理解和支持廣告業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和依法查處的典型虛假違法廣告，要通過媒體向社會(huì)公開曝光，發(fā)布違法廣告提示，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，以震懾虛假違法廣告行為，遏制違法廣告的惡性蔓延，維護(hù)公平競爭的市場秩序和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

我就講這些，謝謝大家!

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇十一

20xx年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林以及關(guān)于民政工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)全國民政工作會(huì)議以及省委、省政府決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民對(duì)美好生活的向往、促進(jìn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，堅(jiān)持人民至上，踐行“民政為民、民政愛民”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃確定任務(wù)，加快推動(dòng)民政事業(yè)“五三五”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)兜好基本民生底線、加快推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、不斷提升基本社會(huì)服務(wù)水平，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開。

20xx年工作，省民政廳將印發(fā)工作要點(diǎn)進(jìn)行具體部署，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面工作

(一)兜牢兜好基本民生底線。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，兜牢民生底線是民政部門承擔(dān)的重要任務(wù)，要進(jìn)一步深化社會(huì)救助改革，提升保障能力。一要落實(shí)構(gòu)建困難群眾分層分類幫扶機(jī)制，按照低收入群體救助需求，給予基本生活救助、專項(xiàng)救助和急難救助，保障困難群眾權(quán)益。二要加快建立低收入群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)范圍，推進(jìn)社會(huì)救助家庭存款等金融資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢工作，總結(jié)推廣改革完善社會(huì)救助制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，建立救助對(duì)象量化評(píng)審指標(biāo)體系，逐步提高救助對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)性。三要進(jìn)一步簡化審核確認(rèn)流程，推進(jìn)審核確認(rèn)權(quán)限下放，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，推進(jìn)更多救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請救助更快捷、更高效;同時(shí)，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助從“被動(dòng)申請”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。四要推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)一體化運(yùn)行，完善我省保障標(biāo)準(zhǔn)制定方法，適時(shí)選取部分縣(市、區(qū))推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。五要嚴(yán)格落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，推動(dòng)建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì)，做好困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作，完善照護(hù)服務(wù)體系;加大民政部門精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)改造和醫(yī)療器械更新力度，積極開展精神障礙社區(qū)康復(fù)工作，不斷完善康復(fù)輔助器具租賃工作，提高服務(wù)水平。

(二)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。我省已經(jīng)先于全國進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，形勢非常緊迫，任務(wù)非常繁重，要抓住“十四五”這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快融入新發(fā)展格局，在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略中搶抓先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)、奪取勝利。一要加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障。到今年年底，每個(gè)縣(市)都要至少建有一所以收住城鄉(xiāng)困難失能、殘疾老年人為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位占比要不低于50%，生活不能自理特困老年人集中供養(yǎng)率要達(dá)到60%以上。要開展好老年人能力綜合評(píng)估工作，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失智老年人專區(qū)建設(shè)。堅(jiān)決完成“為5000戶特殊困難家庭適老化改造”和“支持新建50個(gè)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”兩項(xiàng)省委省政府民生實(shí)事。二要加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老工作。推進(jìn)具備全托、日托、上門服務(wù)、綜合指導(dǎo)等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，推廣“仁大醫(yī)養(yǎng)”養(yǎng)老模式。積極推動(dòng)社區(qū)老年食堂和農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛工作，擴(kuò)大制度覆蓋面、群眾知曉度和社會(huì)參與度，重點(diǎn)對(duì)象巡訪幫扶形成常態(tài)化，打造有溫度、有廣度的關(guān)愛服務(wù)模式。三要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。落實(shí)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，加大綜合監(jiān)管執(zhí)法力度。全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，年底前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

(三)著力提高兒童關(guān)愛福利工作質(zhì)量。兒童福利和未成年人保護(hù)涉及千家萬戶幸福和兒童權(quán)益，必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，把各項(xiàng)工作做好做實(shí)。一要進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)法規(guī)政策。積極推進(jìn)省級(jí)未保法規(guī)修訂工作，加快研究編制吉林省未成年人保護(hù)白皮書，為各項(xiàng)工作開展提供政策保障。二要加大維護(hù)未成年人合法權(quán)益工作力度。加強(qiáng)未成年人保護(hù)熱線工作機(jī)制建設(shè)，健全侵害未成年人合法權(quán)益問題發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、未成年人保護(hù)輿情監(jiān)控機(jī)制、未成年人意外傷害和暴力侵害監(jiān)測機(jī)制。針對(duì)突出問題開展督查督辦活動(dòng)，開展“無戶籍未成年人落戶”和“服刑人員子女關(guān)愛保護(hù)”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展全國未成年人保護(hù)示范縣(市、區(qū))爭創(chuàng)活動(dòng)，加大未成年人保護(hù)工作宣傳力度，以示范創(chuàng)建活動(dòng)引領(lǐng)全省未成年人保護(hù)工作取得新進(jìn)展。三要加快推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)定期增長機(jī)制，繼續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作，提高兒童主任隊(duì)伍能力和未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，規(guī)范和提升“社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛行動(dòng)模式，健全基層關(guān)愛服務(wù)體系。履行民政部門國家監(jiān)護(hù)人職能，做好監(jiān)護(hù)兜底、生活兜底工作，進(jìn)一步提升集中供養(yǎng)水平。

(四)全力推動(dòng)基層社會(huì)治理提質(zhì)增效。民政部門在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著重要的任務(wù)，要履行好部門主體責(zé)任，牽頭做好各項(xiàng)工作。一要著力提高基層自治水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治組織體系和民主自治機(jī)制，完善村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)系群眾、履職承諾、述職評(píng)議制度，建立黨務(wù)、村(居)務(wù)、財(cái)務(wù)公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)基層自治規(guī)范化制度化。二要進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力。全面配齊“社工崗”人員，加強(qiáng)新入職人員崗前培訓(xùn)，落實(shí)“五險(xiǎn)一金”、職稱補(bǔ)貼等職業(yè)保障;規(guī)范社區(qū)管轄?wèi)魯?shù)和網(wǎng)格劃分，健全網(wǎng)格化服務(wù)管理制度體系，推進(jìn)基層職責(zé)準(zhǔn)入機(jī)制運(yùn)行規(guī)范化、常態(tài)化、實(shí)效化。三要深化基層治理實(shí)踐。深入開展社區(qū)治理先進(jìn)示范創(chuàng)建行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工程，積極抓好村級(jí)議事協(xié)商試點(diǎn)，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能。

(五)積極推進(jìn)慈善公益和社工志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我省慈善公益和社工志愿服務(wù)事業(yè)有了新的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省份相比，無論是規(guī)模效應(yīng)還是結(jié)構(gòu)質(zhì)量，都有較大差距，要下大力補(bǔ)齊短板，切實(shí)發(fā)揮好慈善公益在第三次分配中的重要作用。一要健全完善慈善公益發(fā)展體系。加快《吉林省慈善條例》立法進(jìn)程，及時(shí)制定相關(guān)配套政策文件，明確工作落實(shí)任務(wù)分工，搞好宣傳解讀，加大慈善宣傳力度，視情啟動(dòng)第一屆吉林慈善獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，在全省營造熱心慈善的良好社會(huì)氛圍。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善，不斷健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”運(yùn)作模式。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力和透明度。二要繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。依托“三級(jí)體系”建設(shè)，同步建立志愿服務(wù)體系，規(guī)范志愿服務(wù)管理，探索建立“道德銀行”“積分制管理”等激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)各級(jí)各類社會(huì)公益組織和志愿者及愛心人士聯(lián)動(dòng)，逐步形成“三位一體”的社會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)。著力培養(yǎng)一批穩(wěn)定的本土社工人才隊(duì)伍，孵化培育一批優(yōu)秀的社工服務(wù)組織，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工專業(yè)人才發(fā)展后勁。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)、慈善志愿服務(wù)與社會(huì)工作融合發(fā)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批可借鑒、可復(fù)制、可操作的社工站服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)民生服務(wù)更加精細(xì)化。三要全面提升福彩銷售工作能力和水平。推動(dòng)銷售體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化銷售場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面拓寬銷售渠道，傳播好購彩即做公益的慈善理念，全面推廣吉林福彩ip形象，樹立吉林福彩品牌形象。

(六)持續(xù)深化社會(huì)組織領(lǐng)域改革。社會(huì)組織是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的富礦，也是基層社會(huì)治理的重點(diǎn)，要持續(xù)加大改革和管理力度，寓管理于服務(wù)之中，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。一要加大扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織審批流程，提升登記服務(wù)質(zhì)量，深入實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、資源聯(lián)動(dòng)、規(guī)范管理，持續(xù)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步提升社會(huì)組織孵化能力，重點(diǎn)培育行業(yè)性、公益性、樞紐型社會(huì)組織和提供養(yǎng)老、助殘、兒童福利和未成年人保護(hù)等方面服務(wù)的社會(huì)組織。繼續(xù)實(shí)施政府購買社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理、公益慈善等方面發(fā)揮更大作用。二要加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)組織健全內(nèi)部治理，創(chuàng)建服務(wù)品牌，提升業(yè)務(wù)能力和公信度，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息管理，推動(dòng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在打擊非法社會(huì)組織、清理“僵尸型”社會(huì)組織、規(guī)范涉企收費(fèi)等方面持續(xù)發(fā)力，健全完善制度化、精細(xì)化、多元化、專業(yè)化監(jiān)管體系，防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，組織好社會(huì)組織對(duì)黨的十九屆六中全會(huì)和二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹，健全完善社會(huì)組織黨建工作機(jī)制，培育選樹社會(huì)組織黨建工作品牌，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(七)不斷提升基本社會(huì)服務(wù)水平。婚姻、殯葬和流浪乞討救助等基本社會(huì)服務(wù)，事關(guān)群眾利益、影響社會(huì)穩(wěn)定。一要積極開展婚俗改革，完善婚姻登記信息系統(tǒng)和歷史資料錄入，積極推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”，確保我省婚姻登記工作穩(wěn)步運(yùn)行。著力改善婚姻登記機(jī)關(guān)工作環(huán)境，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。二要貫徹落實(shí)《吉林省公益性安葬設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，開展公益性安葬設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作，盡快完成殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將公益性安葬設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)殯葬工作管理，持續(xù)推進(jìn)違建殯葬設(shè)施專項(xiàng)整治，穩(wěn)步提高火化率。三要繼續(xù)加大流浪乞討人員救助力度，集中開展街面巡查、救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)隱患排查，多渠道開展救助尋親服務(wù)，積極推進(jìn)落戶安置，落實(shí)尋親送返、照料服務(wù)、疾病救治、站外托養(yǎng)、安全管理等方面責(zé)任，全力推進(jìn)源頭治理;要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，全面提升照料服務(wù)水平，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病得到及時(shí)醫(yī)治和救助，確保不發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。

(八)嚴(yán)格規(guī)范行政區(qū)劃和地名管理。行政區(qū)劃是黨治國理政的重要政治資源、組織資源、政策資源。要加強(qiáng)黨對(duì)行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法和《吉林省設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《吉林省設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)》。要大力推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，組織開展好區(qū)劃調(diào)整后效果評(píng)估，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)肅行政區(qū)劃工作紀(jì)律，各地未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將具體行政區(qū)劃調(diào)整意向?qū)懭朦h代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告、相關(guān)規(guī)劃和政策文件，不得自行提出行政區(qū)劃調(diào)整口號(hào)，不得對(duì)外公開行政區(qū)劃工作信息。民政部門要當(dāng)好參謀，適時(shí)修訂《吉林省地名管理規(guī)定》，建立健全地名管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，挖掘傳統(tǒng)地名文化，弘揚(yáng)紅色地名文化，提升地名管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。要大力開展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興提供助力。組織開展第五輪市(州)界線聯(lián)檢，深入開展平安邊界建設(shè)，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇十二

2010。

年

5

月

31。

日）。

同志們：

3

個(gè)城市做了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)很值得大家借鑒學(xué)習(xí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好今年城市防汛工作的重要性和緊迫性。

"

"

"2010。

年防臺(tái)風(fēng)工作視頻會(huì)議。

"

省政府。

5

月

25。

日召開了。

"

"

8

月份，省委劉偉副書記專門視察了城市防汛工作，提出了具體意見。賈萬志副省長、郭兆信副省長也對(duì)抓好今年的城市防汛工作提出了明確要求。今年以來，全省各級(jí)建設(shè)部門根據(jù)省委、省政府和省防指的統(tǒng)一部署，在各市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)城市防汛工作早安排、早落實(shí)，工作開展地扎實(shí)有效，總體勢頭是好的。但我們必須清醒地看到，與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗(yàn)、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認(rèn)識(shí)城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動(dòng)權(quán)。

近年來，受全球變暖影響，極端異常天氣和突發(fā)性自然災(zāi)害呈日趨增多之勢，防范難度也日益加大特別是去年以來，我國天氣異常多變西南地區(qū)遭受了百年不遇的大旱，華北、華東等地區(qū)冬季、春季出現(xiàn)罕見的長時(shí)間低溫，部分地區(qū)遭受凍災(zāi)，

5

月份以來廣東等省份連續(xù)遭受暴雨襲擊，城市排水除澇問題再次引起社會(huì)各界高度關(guān)注。去年汛期，我省蓬萊等地遭遇特大暴雨襲擊，降雨量超過歷史極值。今年上半年，我省氣溫起伏劇烈，氣候明顯反常。同時(shí)，根據(jù)氣象部門預(yù)測，我省今年汛期降雨偏多，極端強(qiáng)降水事件發(fā)生的概率增加，城市防汛工作面臨的任務(wù)十分艱巨、形勢十分嚴(yán)峻。

省委、省政府把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，去年，省委、省政府召開了高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，制定了到

2012。

年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到。

50。

％以上，

2020。

年，達(dá)到。

6o。

％以上的總體目標(biāo)?！兑庖姟访鞔_要求加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市綜合承載能力，健全安全保障體系，建立防洪安保體系，完善城市防洪預(yù)警機(jī)制，加快雨水管道和機(jī)排設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，我省城鎮(zhèn)化將處于快速發(fā)展階段，城市建設(shè)速度將進(jìn)一步加快。確保城市正常運(yùn)行和城市可持續(xù)發(fā)展對(duì)城市防汛工作提出了更高的要求。

一是城市防洪防汛工程基礎(chǔ)薄弱近幾年我省城市建設(shè)發(fā)展速度很快，但是對(duì)城市防洪、排水設(shè)施的投入不足，加之歷史欠賬嚴(yán)重，分洪、行洪和滯洪設(shè)施達(dá)不到規(guī)定的城市防洪等級(jí)要求部分城市防洪河道由于種種原因存在淤塞嚴(yán)重、違章占用、排水不暢等問題，難以充分發(fā)揮作用二是部分城市防汛機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全個(gè)別城市防汛辦公室還沒有正式編制，只在汛期由某個(gè)單位牽頭組織防汛工作，調(diào)度、指揮、監(jiān)督等職能難以落到實(shí)處，日常管理工作薄弱三是部分干部群眾水患意識(shí)不強(qiáng)少數(shù)干部缺少防汛抗洪的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)災(zāi)害天氣后果預(yù)計(jì)不足部分群眾對(duì)道路行洪、漏電威脅、車輛傾覆等方面的危險(xiǎn)性不夠重視，缺乏防洪避險(xiǎn)的自救常識(shí)

從明天開始，我省將進(jìn)入汛期，城市防汛工作全面進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。我們必須從講政治、顧大局的高度，把做好城市防汛工作作為為黨委政府分憂、讓百姓安居樂業(yè)、保障城市安全運(yùn)行的大事，作為檢驗(yàn)全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，真正把城市防汛工作擺在突出位置，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，認(rèn)識(shí)上再深化、再提高，工作上再部署、再發(fā)動(dòng)，措施上再強(qiáng)化、再落實(shí)，從嚴(yán)、從細(xì)、從深、從實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保城市安全度汛。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好今年的城市防汛工作。

在城市防汛工作中，各級(jí)建設(shè)主管部門一定要牢固樹立生命至上、安全至上的觀念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，始終把維護(hù)人民群眾的切身利益放在第一位從我省近幾年汛情看，各城市在應(yīng)對(duì)一般雨情時(shí)，基本能夠保證城市安全和正常運(yùn)行，但在應(yīng)對(duì)像濟(jì)南

"7.18"。

等極端災(zāi)害天氣時(shí)，明顯存在經(jīng)驗(yàn)不足、準(zhǔn)備不充分的問題。當(dāng)前，極端災(zāi)害天氣的突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見性日漸突出。各市要堅(jiān)持以人為本的原則，結(jié)合本地實(shí)際，按照山洪型、內(nèi)澇型、風(fēng)暴潮型三種形式，在原有城市防汛應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，對(duì)極端災(zāi)害天氣的影響范圍、影響人口、持續(xù)時(shí)間和次生災(zāi)害等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和綜合考慮，分析交通癱瘓、停電、通信中斷等因素影響，提出系統(tǒng)、科學(xué)、可操作性強(qiáng)的極端災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排各類工程措施、非工程措施和搶險(xiǎn)設(shè)備、車輛，全面落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案和避險(xiǎn)路線、場所。沿海城市要認(rèn)真總結(jié)近幾年防御臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，有針對(duì)性地做好沿海居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、濱海道路的防范工作，一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情能夠做到有序應(yīng)對(duì)，將損失降低到最低程度。

一是全面做好城市排水除澇設(shè)施維護(hù)檢查工作各地要組織人員對(duì)排水管網(wǎng)、暗渠、泵站等城市排水設(shè)施，及時(shí)疏通并開展全面的檢查維修，確保能夠正常運(yùn)行；要對(duì)每條行洪河道、每片低洼易積水地區(qū)、每處道路行洪區(qū)域，進(jìn)行一次全面排查梳理，查找存在問題，明確整治責(zé)任單位和完成時(shí)限對(duì)河道清淤清障工程，要按照誰設(shè)障、誰清除的原則，限定時(shí)間、明確責(zé)任，加大清障力度，盡快恢復(fù)行洪斷面；對(duì)去年強(qiáng)降雨暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，工程措施難以立即實(shí)施的，要設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并制定專門的應(yīng)急措施總之，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的防汛隱患，要抓緊整改，決不允許帶險(xiǎn)入汛，或有險(xiǎn)無策二是認(rèn)真做好防汛物料儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍組織工作防汛物料、隊(duì)伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照計(jì)劃搞好防汛物資的儲(chǔ)備及核查，不足的抓緊補(bǔ)充，不過關(guān)的抓緊淘汰，對(duì)儲(chǔ)備地點(diǎn)、調(diào)撥線路、運(yùn)輸車輛等必須做到心中有數(shù)，逐一落實(shí)到位，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、運(yùn)得到、用的上要抓好城市防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織建設(shè)，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情，我們的專業(yè)隊(duì)伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝

一是在加強(qiáng)防汛宣傳教育上狠抓落實(shí)。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動(dòng)廣大街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、廠礦、商場等單位共同參與到城市防汛工作中，逐步建立防汛聯(lián)絡(luò)員制度，完善城市防汛體系。通過報(bào)紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，宣傳防汛救險(xiǎn)的基本常識(shí)和自我救護(hù)知識(shí)，提高全民的防汛意識(shí)。二是在城市防汛信息化建設(shè)上狠抓落實(shí)。有條件的城市要結(jié)合數(shù)字化城市管理等工作，重點(diǎn)加強(qiáng)重要排水設(shè)施、行洪河道、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)，為城市防汛調(diào)度指揮提供支撐。加快構(gòu)建預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，一旦發(fā)生大的汛情、險(xiǎn)情，能夠通過廣播、電視、手機(jī)短信、街頭大屏幕、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道、多種方式，在最短的時(shí)間將信息發(fā)布出去，為應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害天氣爭取時(shí)間。三是在應(yīng)急演練上狠抓落實(shí)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好今年全省城市防汛工作的通知》明確要求，各市務(wù)必在

6

月

10。

日前開展一次防汛搶險(xiǎn)演練，還沒有開展演練的必須盡快開展，演練的條件要模擬發(fā)生大暴雨，演練的地點(diǎn)就要選在人員密集場所和重點(diǎn)區(qū)域，除了專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍外，要組織群眾參與到演練中來，演練的過程必須從預(yù)警發(fā)布、隊(duì)伍集結(jié)、人群疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)到事后評(píng)估的全過程，在演練中檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高業(yè)務(wù)技能。

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保指揮有力建設(shè)系統(tǒng)各部門要結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦發(fā)生較大汛情、災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)同志都要靠前指揮，現(xiàn)場解決防汛救災(zāi)中的問題二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力各級(jí)城市防汛主管部門要加強(qiáng)與防汛抗旱指揮部、氣象、公安等部門的聯(lián)系，掌握防汛工作的動(dòng)態(tài)和形勢建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的市政、排水、城管、建工、房管、園林、環(huán)衛(wèi)等部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好城市防汛工作三是做好信息傳遞工作及時(shí)、準(zhǔn)確的雨情、汛情信息，是掌握情況、調(diào)度指揮的基礎(chǔ)，各地要落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)重要天氣預(yù)報(bào)、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息的收集、整理和發(fā)布工作，便于領(lǐng)導(dǎo)指揮、決策，針對(duì)重大汛情要及時(shí)組織會(huì)商，準(zhǔn)確預(yù)警，規(guī)范響應(yīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將繼續(xù)發(fā)揮全省城市防汛短信平臺(tái)作用，及時(shí)將重要天氣預(yù)報(bào)發(fā)送到各市城市防汛主管部門四是加強(qiáng)城市防汛專用裝備保障城市排水除澇和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作需要面對(duì)各類地下、地上建筑，各類供排水、供電、供氣和通訊管線，很容易發(fā)生難以預(yù)料、復(fù)雜多變的險(xiǎn)情各地要注意把握城市防汛工作中

"

小裝備、大作用。

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的特點(diǎn)，購置移動(dòng)水泵、沖鋒舟、遇水膨脹袋等專用設(shè)備及特種車輛，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)工作效率。

一是切實(shí)做好城市市政公用設(shè)施運(yùn)行保障工作城市供水企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)水源監(jiān)測，做好重要輸水管線和加壓站的加固、維護(hù)工作，保證汛期供水設(shè)施正常運(yùn)行；供氣企業(yè)要做好重點(diǎn)部位，特別是跨河及地勢低洼地帶的燃?xì)廨斉湓O(shè)施的防范工作，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)組織搶修；路燈管理部門要全面檢修路燈設(shè)施，防止因大風(fēng)大雨造成線路損壞，導(dǎo)致漏電、短路和大面積熄燈故障；環(huán)衛(wèi)部門要提前對(duì)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施進(jìn)行加固，防止因暴雨移位、傾覆，及時(shí)清運(yùn)雨后雜物、淤泥，加強(qiáng)對(duì)垃圾堆體管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全；園林部門要加大巡查力度，及時(shí)清理因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹；公園和風(fēng)景名勝區(qū)要對(duì)山體陡坡、假山、涉水步道、游樂設(shè)施等進(jìn)行一次全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可禁止游客入內(nèi)；城管部門要加強(qiáng)對(duì)大型戶外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒二是做好房屋修繕工作，解決群眾實(shí)際困難各級(jí)房管部門要制定汛期房屋安全搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)值班，組建房屋防汛維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證在關(guān)鍵時(shí)刻能夠反應(yīng)迅速、搶險(xiǎn)及時(shí)要加大對(duì)危險(xiǎn)房屋的查勘力度，重點(diǎn)排查各類危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕方案對(duì)列入今年計(jì)劃的危漏房抓緊進(jìn)行維修，確保在主汛期前完成，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的危房要及時(shí)解危排險(xiǎn)要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位和街道、居委會(huì)的作用，積極協(xié)助住戶解決房屋修繕的實(shí)際問題，在汛期發(fā)生的重大險(xiǎn)情，要不論產(chǎn)權(quán)類別積極組織搶險(xiǎn)，先搶險(xiǎn)救災(zāi)再分析責(zé)任對(duì)拆除中的房屋片區(qū)要逐戶提前告知，暫未搬出的拆遷戶要做好安全防護(hù)；拆遷單位和拆遷受托機(jī)構(gòu)在汛期要做好拆除房屋片區(qū)的巡查，對(duì)靠近道路、出入口的殘墻斷壁要提前拆除

近日，省安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（魯安辦發(fā)

[2010]14。

號(hào)），對(duì)做好建筑施工領(lǐng)域汛期安全生產(chǎn)工作作出了部署。汛期是高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等天氣頻繁的階段，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊、電擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時(shí)期。各級(jí)建筑工程管理部門要?dú)w納總結(jié)汛期建筑施工的特點(diǎn)，針對(duì)汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施和部署各項(xiàng)工作。要組織開展一次汛期建筑施工安全專項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)是施工現(xiàn)場排水、運(yùn)輸?shù)缆?、邊坡基坑支護(hù)、腳手架、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等，確保各項(xiàng)防護(hù)措施滿足汛期安全生產(chǎn)的需要。要督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報(bào)，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報(bào)或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時(shí)，及時(shí)停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。在險(xiǎn)情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)部位對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，避免倉促恢復(fù)施工發(fā)生危險(xiǎn)。對(duì)建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認(rèn)真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城市防汛工作落到實(shí)處。

城市防汛工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。做好城市防汛工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓好責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把城市防汛工作當(dāng)作一件大事來抓，切忌以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件，真正做到組織嚴(yán)密、措施得力、責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，既是長期防汛工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是法律規(guī)定的一項(xiàng)重要職責(zé)各地要根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要，抓緊調(diào)整充實(shí)城市防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層簽訂《城市防汛責(zé)任制》，對(duì)工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、應(yīng)急調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到有人抓、有人管要嚴(yán)肅城市防汛紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)失職瀆職、不服從指揮調(diào)度而造成重大損失的，要依法追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理

各市城市防汛主管部門要在前一段自查的基礎(chǔ)上，再組織開展一次全面、深入的大檢查，重點(diǎn)檢查城市防汛責(zé)任制落實(shí)、預(yù)警信息發(fā)布、城市低洼地段排水情況，防汛物資、器材、隊(duì)伍準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。要聯(lián)合街道居委會(huì)、辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、廠礦、商場等人員密集場所防汛工作情況進(jìn)行檢查，提高基層人員防汛意識(shí)，消除安全隱患。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳也將在汛期不間斷地開展防汛檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

從明天起，全省城市防汛進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。各級(jí)城市防汛主管部門和城市防汛辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行

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小時(shí)值班制度，一旦收到重大雨情預(yù)報(bào)，要按照應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范的規(guī)定，立即發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍要到崗到位，迅速開展工作，及時(shí)采取措施、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)解決，確保萬無一失。

同志們，城市防汛工作責(zé)任重于泰山。只要我們按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，真正做到思想重視、行動(dòng)迅速、措施落實(shí)，就一定能圓滿地完成今年的城市防汛任務(wù)，為保障城市安全、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇十三

同志們：

市委市政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)賬單、查問題、落責(zé)任，加快水利工程建設(shè)進(jìn)度。剛才，各縣(市、區(qū))作了匯報(bào)，水務(wù)局進(jìn)行了發(fā)言，洪生同志對(duì)解決工程建設(shè)中存在的問題講了明確意見。大家一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照國家省有關(guān)要求，確保完成任務(wù)目標(biāo)。

在7月13日全省水利建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議上，我市受到了批評(píng)，對(duì)我們觸動(dòng)很大。從當(dāng)天下午到目前為止，市委市政府先后召開了市委(擴(kuò)大)會(huì)議、市四大班子聯(lián)席會(huì)議以及2次市政府常務(wù)會(huì)議、2次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、7次市長辦公會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議、3次與施工、監(jiān)理單位對(duì)接會(huì)議，進(jìn)行研究部署。針對(duì)征林征地、移民搬遷、料場選定、資金匹配等制約難題，市政府相繼公布了1號(hào)令、2號(hào)令，發(fā)布了《關(guān)于三江四島工程建設(shè)的通告》，解決了58個(gè)重點(diǎn)問題，對(duì)無理阻撓施工行為依法進(jìn)行處置，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。開展了“黑河四島百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，邀請省水利專家優(yōu)化施工組織方案，采取封堵江汊降低水位、提前預(yù)制砼制件、先期修筑進(jìn)場道路等超常規(guī)措施，加快工程進(jìn)度。水務(wù)、林業(yè)、國土、農(nóng)委、執(zhí)法、交通、公安、交警等相關(guān)單位，協(xié)同作戰(zhàn)，全力配合工程建設(shè)。經(jīng)過近兩個(gè)月努力，全市水利工程建設(shè)取得較大進(jìn)展，四島防護(hù)工程全面開工建設(shè)，三江治理工程進(jìn)度處于全省上游，全市10大類88項(xiàng)水利工程建設(shè)總體進(jìn)度，處于全省20個(gè)市(地、局)第九位。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市水利工程建設(shè)還存在三個(gè)突出問題。一是重視程度不夠。有的縣(市、區(qū))沒有認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)的嚴(yán)峻性和緊迫性，沒有擺上重要議事日程，項(xiàng)目建設(shè)還存在按部就班、常規(guī)推進(jìn)的情況，有些項(xiàng)目至今未開工，目前，全市有8個(gè)水利工程項(xiàng)目沒有開工，2個(gè)項(xiàng)目處于全省平均建設(shè)水平以下，有些項(xiàng)目即使開工了也沒有形成實(shí)際工程量。二是部分重點(diǎn)工程進(jìn)度慢。今年，全市實(shí)施三年水利項(xiàng)目共10大類88項(xiàng)，計(jì)劃總投資20.55億元。截至目前，累計(jì)完成投資11.95億元，占計(jì)劃的58.2%。其中，20xx年度投資5.91億元，完成11503萬元，完成率僅為19.5%。累計(jì)資金支付9.86億元，支付率48%。三是地方匹配資金缺口大。全市水利項(xiàng)目共需地方匹配資金2.7億元，這里還不包括三江治理工程的2.6億元匹配資金。根據(jù)8月15日的審計(jì)結(jié)果，目前各地匹配資金總?cè)笨诮?億元，其中，北安缺口1469萬元，嫩江1061萬元，孫吳2786萬元，遜克3634萬元，五大連池846萬元。這些問題不解決，將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

我們要按照8月19日全省水利工程項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)議提出的目標(biāo)，奮戰(zhàn)70天，堅(jiān)決打好水利攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保20xx年度投資計(jì)劃任務(wù)全部完成、20xx年度重大水利工程任務(wù)完成90%、非重大水利工程任務(wù)完成80%，農(nóng)村飲水安全工程完成100%。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，確保要求貫徹到位。認(rèn)識(shí)不提高，行動(dòng)難到位。水利建設(shè)覆蓋面廣、吸納投資大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多，在這一輪全國經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整過程中，國家把水利、鐵路和棚戶區(qū)改造，作為擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長的三大支撐，我省也以此作為促進(jìn)發(fā)展的重大機(jī)遇，密集地進(jìn)行部署、調(diào)度、督導(dǎo)，力度之大、要求之嚴(yán)，前所未有。從國家看，去年以來，提出了“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水新思路，將水利建設(shè)擺上重要位置。召開2次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、3次辦公會(huì)議，研究部署172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)。近日，國務(wù)院公布了大督查第一批問題處置結(jié)果，對(duì)7省59名該辦不辦、推脫責(zé)任、玩忽職守等不作為問題的干部，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，個(gè)別違法者受到刑事處理，并提出進(jìn)一步推動(dòng)重大穩(wěn)增長工程盡快實(shí)施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見效，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在對(duì)財(cái)政資金沉淀、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目拖延、土地閑置問題和重大民生項(xiàng)目落實(shí)中存在的問題，開展調(diào)查處理，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，結(jié)果將適時(shí)向社會(huì)公布。從我省看，王憲魁書記在省委(擴(kuò)大)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“不論是保障房還是鐵路、水利等工程建設(shè)，絕不能因?yàn)榻ㄔO(shè)進(jìn)度滯后而影響國家投資落地，一旦國家投資被收回，那就是工作不到位，必須追責(zé)問責(zé)”。陸昊省長明確提出“四個(gè)到位”要求，即思想認(rèn)識(shí)要到位、責(zé)任要到位、組織協(xié)調(diào)要到位、檢查指導(dǎo)督導(dǎo)要到位。省里三個(gè)月連續(xù)召開3次水利建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議，先后派出省委省政府聯(lián)合督查組、審計(jì)監(jiān)察聯(lián)合檢查組、水利專項(xiàng)督導(dǎo)組，進(jìn)行全方位、多層次的督導(dǎo)檢查。陳潤兒副書記近3個(gè)月召開10余次水利建設(shè)專題會(huì)議，多次深入市縣推進(jìn)工作，并要求所有水利項(xiàng)目要在國家驗(yàn)收前1個(gè)月完成省內(nèi)先行驗(yàn)收。同時(shí)，從我市干部現(xiàn)狀和工作狀態(tài)看，有的還存在著認(rèn)識(shí)不清等現(xiàn)象，特別是思想認(rèn)識(shí)固化，工作靠傳統(tǒng)慣例，不能很好地根據(jù)形勢變化和工作需要調(diào)整思維，結(jié)果難以適應(yīng)工作需要，也難以保證任務(wù)完成。

可以說，加快水利建設(shè)是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，沒有任何退路，不講任何條件，即使有再大的困難，也必須堅(jiān)決完成任務(wù)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門，要迅速把思想統(tǒng)一到省委省政府的工作部署和要求上來，保持清醒認(rèn)識(shí)和工作定力，打破思維定勢和傳統(tǒng)慣例，增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識(shí)，從講政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)?shù)母叨龋瑘?jiān)決打好打贏這場水利攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、科學(xué)組織推進(jìn)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。抓好工作落實(shí)，體現(xiàn)一種能力和本領(lǐng)。黑河有效施工期短，到10月底滿打滿算還有60天時(shí)間，在這60天里，要完成投資8億多元，平均每天需要完成1433萬元，任務(wù)量很大。我們必須充分利用好這60天黃金施工期，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，采取超常規(guī)措施，全力以赴抓好工作落實(shí)，跟上省委省政府工作節(jié)奏。一要堅(jiān)持靠前指揮抓落實(shí)。各縣(市、區(qū))和水務(wù)部門負(fù)責(zé)同志，要根據(jù)工程進(jìn)度目標(biāo)，靠前指揮，精心組織，逐日調(diào)度，對(duì)不能保證進(jìn)度的施工單位，要按照規(guī)定及時(shí)調(diào)整，嚴(yán)格按合同執(zhí)行。在加快推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，一定要把工程質(zhì)量和安全放在首位，把法人單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任分清，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一絲不茍把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，把水利工程建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí)。當(dāng)前工程中存在的資金、征地、移民、料場、審批等方面問題，直接影響工程進(jìn)度。水務(wù)、林業(yè)、國土等部門，要對(duì)工程一項(xiàng)項(xiàng)梳理，把問題一個(gè)個(gè)篩選出來，想盡辦法、全力攻堅(jiān)。要加大對(duì)上溝通協(xié)調(diào)力度，爭取資金支持。做好群眾思想和穩(wěn)定工作，加快征地拆遷進(jìn)度，對(duì)涉及群眾利益的問題，要堅(jiān)持依法辦理，堅(jiān)決不能回避。對(duì)設(shè)計(jì)變更的工程，相關(guān)部門要抓緊與省發(fā)改委、水利廳、設(shè)計(jì)院對(duì)接，盡快完成變更審批，不能讓設(shè)計(jì)變更問題影響工程進(jìn)度。三要堅(jiān)持細(xì)節(jié)問題抓落實(shí)。水利工程項(xiàng)目涉及諸多細(xì)節(jié)，哪個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響工作推進(jìn)。信息報(bào)送不及時(shí)和對(duì)上溝通不到位，將會(huì)給工作帶來極大被動(dòng)，我們有過這樣的教訓(xùn)。各相關(guān)單位特別是水務(wù)部門，對(duì)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作一定要高度重視，確保全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，堅(jiān)決避免漏報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。要加大與省有關(guān)部門的溝通力度，了解省里的新意圖、新政策，贏得工作主動(dòng)。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保壓力傳導(dǎo)到位。當(dāng)前我市水利工程建設(shè)工作處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，壓在我們身上的擔(dān)子更重，任務(wù)更艱巨。9月初，省委省政府將對(duì)全省水利工程推進(jìn)情況再次進(jìn)行全面督導(dǎo)，進(jìn)度落后的地市要作大會(huì)檢討。各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門，要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，用敢于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)難、敢于碰硬的勇氣，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要強(qiáng)化責(zé)任。陸昊省長講，水利工程建設(shè)要落實(shí)好“四個(gè)責(zé)任”，即主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、配合責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，這也是工程建設(shè)科學(xué)管理的基本要求。我們要通過強(qiáng)化責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，特別是各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要按照省“三個(gè)一次”要求，及時(shí)深入施工現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研一次，對(duì)項(xiàng)目的問題梳理一次，對(duì)項(xiàng)目的困難辦公一次，全面掌握影響施工進(jìn)度的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌各方力量，采取有效措施加以解決。水務(wù)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)向上爭取，不能因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢⒄`施工進(jìn)度。二要強(qiáng)化督查。省委省政府已將水利建設(shè)納入到市地目標(biāo)考核，大家務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。審計(jì)、監(jiān)察部門要加大對(duì)工程建設(shè)的跟蹤審計(jì)力度，前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，組織人員實(shí)地查看工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等各項(xiàng)任務(wù)完成情況，及時(shí)梳理問題，對(duì)癥下藥。市委、市政府督辦室要及時(shí)督查項(xiàng)目的具體進(jìn)度和存在問題，定期通報(bào)。要強(qiáng)化自查自糾，實(shí)行逐月調(diào)度和日進(jìn)度、周會(huì)商、月報(bào)告制度，確保發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)解決。對(duì)完不成年度建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位和個(gè)人，我們將按省相關(guān)要求，嚴(yán)厲追責(zé)。三要強(qiáng)化追責(zé)。對(duì)完不成建設(shè)任務(wù)或到期沒有達(dá)到任務(wù)要求的，省委省政府要在全省范圍內(nèi)先行進(jìn)行平衡，作出內(nèi)部調(diào)整，如果哪個(gè)項(xiàng)目被國家統(tǒng)一調(diào)整而把投資計(jì)劃改派了，要實(shí)行配套資金不補(bǔ)、項(xiàng)目計(jì)劃不報(bào)、項(xiàng)目申請立項(xiàng)不受理的“三不”政策，而且還要追責(zé)。上級(jí)層層傳導(dǎo)壓力，我們就要層層追責(zé)，哪個(gè)地方的項(xiàng)目被抽走，資金被收回，不僅影響本地今后的項(xiàng)目申報(bào)，也會(huì)給全市造成不利影響，大家一定要從講政治、講黨性的高度，認(rèn)真對(duì)待，勇?lián)?zé)任。

同志們，今年水利工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，容不得絲毫懈怠，我們一定要保持高度的政治敏銳性，切實(shí)將水利工程建設(shè)作為“一把手”工程和“1號(hào)工程”，采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)，確保全面完成任務(wù)。

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇十四

同志們：

這次全省審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國審計(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”精神，總結(jié)2012年審計(jì)工作，部署今年的重點(diǎn)任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作面臨的新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

審計(jì)監(jiān)督是依法治國的重要途徑和方式，關(guān)系到維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序，關(guān)系到推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，在服務(wù)發(fā)展大局過程中，肩負(fù)著強(qiáng)化監(jiān)督、糾偏匡正、推動(dòng)落實(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要職責(zé)，對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行具有特殊重要的作用。從我省來看，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提速，政府投資的項(xiàng)目逐年增加，領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的工作越來越多，需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，必然要求審計(jì)部門進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督作用，積極為全省發(fā)展大局做好保障。去年，全省審計(jì)部門面對(duì)紛繁復(fù)雜的宏觀環(huán)境，依法履行職責(zé)，扎實(shí)有效工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一是業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。

緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)保障政策落實(shí)、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾權(quán)益、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)工作廣度和深度不斷拓展。去年，全省審計(jì)部門共完成5大類6904項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容全過程、審計(jì)領(lǐng)域全覆蓋。特別是根據(jù)新的形勢要求，將政府性資金全部納入審計(jì)范圍，將財(cái)政資金使用績效作為延伸內(nèi)容，積極開展“三公經(jīng)費(fèi)”、民生工程、重大項(xiàng)目等社會(huì)熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)審計(jì)，著力加強(qiáng)縣級(jí)政府性資金的審計(jì)調(diào)查，充分發(fā)揮了維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、提升政府理財(cái)水平等重要作用。

二是制度創(chuàng)新進(jìn)一步深入。

探索完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)部門協(xié)作，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，工作績效明顯提高。去年，審計(jì)部門制定實(shí)施審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師、領(lǐng)軍人物培養(yǎng)、民生工程審計(jì)等多項(xiàng)制度，有效提升了審計(jì)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。特別是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，逐步健全議事制度和工作規(guī)則，積極探索離任交接和任前審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督的力度不斷加大。

三是成果運(yùn)用進(jìn)一步改善。

堅(jiān)持把揭示問題、督促整改與促進(jìn)管理、推進(jìn)改革結(jié)合起來，圍繞示范區(qū)建設(shè)、煤炭資源開發(fā)利用、農(nóng)村土地整治和社保資金使用管理等政府中心工作，切實(shí)加強(qiáng)研究，深挖問題根源，提出合理化意見建議，為黨委政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。去年，審計(jì)部門共提交審計(jì)報(bào)告、綜合性報(bào)告等8699份，督促被審計(jì)單位制定整改措施1112項(xiàng)、完善制度230項(xiàng)。通過落實(shí)整改、跟蹤問效，保證了政策措施的貫徹落實(shí)。

四是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

圍繞推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面實(shí)施能力建設(shè)“五大工程”，干部素質(zhì)、服務(wù)能力和工作水平等都有很大提升，多項(xiàng)工作走在全國審計(jì)系統(tǒng)前列，多次受到審計(jì)署的充分肯定。實(shí)踐證明，全省審計(jì)系統(tǒng)是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、善打硬仗、值得信賴的隊(duì)伍。在此，我代表省委、省政府，向全省審計(jì)戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

黨的十八大圍繞全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面作出了全面部署，剛剛結(jié)束的省“兩會(huì)”，進(jìn)一步明確了今后五年和今年的工作任務(wù)，各個(gè)方面的重點(diǎn)工作都與審計(jì)工作密切相關(guān)。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨中央的一系列決策部署、形勢的發(fā)展變化，都對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高要求，審計(jì)監(jiān)督的任務(wù)越來越繁重，審計(jì)監(jiān)督的作用越來越重要，審計(jì)部門肩負(fù)的責(zé)任越來越大。我們只有不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的治理，著力深化對(duì)權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督，才能為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。審計(jì)戰(zhàn)線的同志們一定要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下審計(jì)工作的責(zé)任感和使命感，以對(duì)法律、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，找準(zhǔn)工作定位,認(rèn)真履職盡責(zé)，為打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽做出更大貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。全省審計(jì)部門要按照審計(jì)署的要求和省委、省政府的決策部署，更加主動(dòng)地圍繞中心、服務(wù)大局，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，提高工作效率，努力開創(chuàng)審計(jì)工作新局面。

第一，要繼續(xù)加強(qiáng)重大政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國審計(jì)工作會(huì)議精神，圍繞實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。要結(jié)合今年省委、省政府的重點(diǎn)工作，切實(shí)加大中小企業(yè)融資、大別山連片扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)居民社保、行政事業(yè)性收費(fèi)等項(xiàng)目的審計(jì)力度，準(zhǔn)確揭示違反政策要求、偏離政策方向和影響政策效果的問題，推進(jìn)政策措施的有效落實(shí)，確保政令暢通。要把維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序作為重要任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“小金庫”、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行、重大投資項(xiàng)目、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)揭露營私舞弊、侵占國家資財(cái)?shù)默F(xiàn)象，嚴(yán)肅查處重大損失浪費(fèi)和失職瀆職行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)的權(quán)威性。要密切跟蹤財(cái)政、金融運(yùn)行情況，充分發(fā)揮預(yù)測預(yù)警作用，及時(shí)揭示、化解和有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)財(cái)政金融環(huán)境安全穩(wěn)定。要扎實(shí)開展以清理政府性資產(chǎn)、資金，實(shí)行集中統(tǒng)一管理、集中統(tǒng)一支付和規(guī)范交易為主要內(nèi)容的“雙清、雙集中”活動(dòng)，進(jìn)一步建章建制、規(guī)范運(yùn)行、陽光操作、嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

第二，要不斷加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度。

近年來，我省財(cái)政規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理問題，越來越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。審計(jì)部門要按照法定職責(zé)要求，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財(cái)政資金使用效益的監(jiān)督，有效推動(dòng)財(cái)政超收增支和轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范管理，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的能力和水平。要繼續(xù)加強(qiáng)年度預(yù)算執(zhí)行和投資情況的審計(jì)監(jiān)督，更加突出社?；痤A(yù)算執(zhí)行、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行和省級(jí)科技項(xiàng)目資金績效的審計(jì)調(diào)查，不斷提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用的合法性和科學(xué)性。2011年，國家審計(jì)署對(duì)我省本級(jí)政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)，總體情況比較好，要繼續(xù)跟蹤關(guān)注，督促妥善處理好存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，規(guī)范政府融資行為，將政府性債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)控制在合理范圍。今年，由于結(jié)構(gòu)性減稅和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難等因素，我省財(cái)政減收的壓力將逐步加大。審計(jì)部門一方面要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政組織收入和稅收工作的審計(jì)，確保應(yīng)收盡收。另一方面要督促部門加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，有效提升財(cái)政資金的使用效益。省政府一直高度重視預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，已經(jīng)成立高規(guī)格的整改聯(lián)席會(huì)議制度，要充分發(fā)揮職能作用，除審核年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改落實(shí)情況外，還要從宏觀層面分析預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中存在的問題，督促并幫助被審計(jì)單位加強(qiáng)源頭治理，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。

第三，要有效發(fā)揮民生項(xiàng)目審計(jì)的作用。

民生工程是安徽工作的亮點(diǎn)，也是審計(jì)部門監(jiān)督的重點(diǎn)。隨著民生投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大、工程建設(shè)的深入推進(jìn)，以及部分項(xiàng)目相繼投入使用，在資金管理、工程質(zhì)量和后期管養(yǎng)等方面，已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)一些問題，必須下大力氣堅(jiān)決整治。今年，國務(wù)院將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、社保資金、教育醫(yī)療和保障性安居工程的審計(jì)力度。審計(jì)部門要結(jié)合安徽實(shí)際，切實(shí)抓好組織實(shí)施，重點(diǎn)要放在社會(huì)保障重點(diǎn)資金、城鎮(zhèn)保障性安居工程和住房公積金管理績效等方面，揭示社保資金在籌集運(yùn)營、使用管理等環(huán)節(jié)的突出問題，跟蹤檢查保障性住房建設(shè)質(zhì)量、住房分配等情況，及時(shí)提出對(duì)策建議，全力督促整改落實(shí)，最大限度地發(fā)揮民生工程效益。要全面加強(qiáng)對(duì)耕地、礦產(chǎn)資源和資源能源利用等方面的審計(jì)，努力為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提供更有力的支撐。今年安排的退耕還林、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范等審計(jì)項(xiàng)目，要結(jié)合國家和省里的統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

第四，要著力提升重大投資項(xiàng)目審計(jì)水平。

目前，投資仍是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長最現(xiàn)實(shí)的手段。去年，全省固定資產(chǎn)投資達(dá)到15055億元，增長24.2%，建成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這些項(xiàng)目投資規(guī)模大，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度很高。審計(jì)部門要緊緊盯住政府投資項(xiàng)目，做到及時(shí)跟進(jìn)、有效監(jiān)督，對(duì)這些項(xiàng)目是否合乎國家政策、管理是否到位，項(xiàng)目招投標(biāo)是否規(guī)范、有無擠占挪用資金情況，投資項(xiàng)目有無重復(fù)建設(shè)、有無造成重大損失浪費(fèi)等問題，提出準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)果和有效的整改措施。今年，對(duì)口援疆工作仍將繼續(xù)，合肥新橋機(jī)場、九華山機(jī)場即將投入運(yùn)營，交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程也在積極推進(jìn)，要選一批項(xiàng)目列入審計(jì)重點(diǎn)，摸清資金使用情況，防止資金挪用、浪費(fèi)，確保按規(guī)定用途使用到位。

第五，要不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

審計(jì)部門按照黨中央的部署要求，進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督，尤其要加大對(duì)關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的任中和離任審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購、土地轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要將各地落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“三十條意見”的情況，作為今年審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)抓好規(guī)定的落實(shí)。今天上午，省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了會(huì)議，研究了今年的審計(jì)工作計(jì)劃，相關(guān)工作馬上就要啟動(dòng)，各地也要做好安排，通過對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法行政的觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)各部門要站在全省發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要意義，切實(shí)把審計(jì)工作擺在更加突出的位置。政府主要負(fù)責(zé)人要直接分管，定期聽取工作匯報(bào)，研究審計(jì)工作安排，切實(shí)解決實(shí)際困難，使審計(jì)部門能夠集中精力開展工作。要支持審計(jì)部門依法開展審計(jì)，在遇到干擾和阻礙時(shí)，主動(dòng)為審計(jì)部門撐腰，確保如實(shí)反映審計(jì)情況，依法查處違規(guī)問題。要重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，主動(dòng)邀請審計(jì)部門同志參與政府重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的制定，認(rèn)真吸收審計(jì)部門的意見和建議。當(dāng)前，由于種種原因，審計(jì)部門力量不足、條件比較差的情況仍然存在，要及時(shí)充實(shí)和改善，在干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面，采取切實(shí)可行的辦法，為審計(jì)部門創(chuàng)造更好的工作條件。

二要密切協(xié)作配合。

各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必在思想上樹立自覺接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)，在行動(dòng)中積極配合審計(jì)部門的工作，自覺將審計(jì)作為檢驗(yàn)工作成效和發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理的重要手段，依法提供基礎(chǔ)材料，主動(dòng)配合審計(jì)調(diào)查，對(duì)審計(jì)部門的工作要求，做到不隱瞞、不回避、不干涉，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，以及審計(jì)決定和整改意見，要認(rèn)真組織研究，積極落實(shí)整改，及時(shí)提交整改報(bào)告。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。

三要加強(qiáng)自身建設(shè)。

全省審計(jì)部門要從國家治理的角度，認(rèn)識(shí)和把握隊(duì)伍建設(shè)的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升綜合素質(zhì)和工作水平。要堅(jiān)持依法審計(jì)，按照溫家寶總理在全國審計(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，不斷推動(dòng)審計(jì)法規(guī)體系建設(shè)，逐步健全行政復(fù)議和政務(wù)公開制度，自覺接受來自社會(huì)各方面的監(jiān)督，努力形成和諧的執(zhí)法環(huán)境和監(jiān)督氛圍。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持原則的審計(jì)精神，不斷增強(qiáng)審計(jì)的執(zhí)行力和社會(huì)公信力。要推進(jìn)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺抵御各種消極腐敗之風(fēng)的腐蝕，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要提升工作能力，繼續(xù)加強(qiáng)與審計(jì)對(duì)象的日常聯(lián)系，不斷增強(qiáng)捕捉問題、隱患的敏銳性，提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題與解決問題的能力，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)改革發(fā)展、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的使命，真正把審計(jì)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)成果。要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新工作方法和手段，在推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在審計(jì)實(shí)務(wù)中的運(yùn)用，努力提高審計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)含量。同時(shí)，要按照節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制審計(jì)成本，為被審計(jì)單位做出表率。

同志們，做好新形勢下的審計(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全省審計(jì)部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，為全省改革發(fā)展大局做出新的更大貢獻(xiàn)！

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇十五

剛才。

國志同志回顧和總結(jié)了去年全省旅游工作。

對(duì)今年的重點(diǎn)工作做了安排和部署。

這些意見我都贊成。下面。

把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)”的要求。

今年全省旅游業(yè)總收入計(jì)劃完成。

438。

億元。

增長。

25%。

以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

需要進(jìn)一步加大宣傳促銷力度。

樹立我省旅游“繽紛四季、精彩吉林”的整體形象。

吸引更多的國內(nèi)外游客來我省旅游觀光。

全面活躍我省旅游市場。

一、大力宣傳促銷。

充分展示吉林省旅游的整體形象。

(

一

)

充分利用。

年北京奧運(yùn)會(huì)和。

2010。

年上海世博會(huì)的機(jī)遇。

加大旅游宣傳。

這兩個(gè)世界性盛會(huì)在我國舉辦。

為展示吉林旅游整體形象提供了難得的契機(jī)。各地一定要抓住機(jī)遇。

把旅游宣傳推廣作為重中之重抓緊抓好。要加大投入。

舍得投入。從現(xiàn)在起。

借助北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的平臺(tái)。

使更多的人認(rèn)識(shí)吉林、了解吉林、走進(jìn)吉林。要以市場調(diào)研為基礎(chǔ)。

以整體旅游形象宣傳為核心。

以營銷渠道建設(shè)為途徑。

全面提高旅游宣傳推廣工作的針對(duì)性、專業(yè)性和有效性。

把旅游宣傳推上一個(gè)新的臺(tái)階。

(

二

)

精心策劃全省旅游節(jié)慶活動(dòng)。

做到“四季有節(jié)慶、月月有亮點(diǎn)”。

要不斷優(yōu)化各地的旅游產(chǎn)品。

使全社會(huì)能夠及時(shí)了解旅游節(jié)慶的信息。

形成旅游節(jié)慶亮點(diǎn)頻閃、旅游市場異常活躍的新局面。

(

三

)

整合資源。

搞好精品旅游線路組合。

要有效整合全省旅游資源和產(chǎn)品。

搞好旅游線路組合。

精心設(shè)計(jì)特色線路和精品線路。根據(jù)市場需求。

在不同季節(jié)宣傳推廣不同的線路。在線路的組合上。

還要宣傳旅游線路。

不僅在國內(nèi)宣傳。

還要到國外促銷。各級(jí)政府一定要積極支持這項(xiàng)工作。對(duì)鴨綠江沿江旅游線路要包裝推介好。

同時(shí)還要結(jié)合長白山旅游機(jī)場的開通。

搞好全省旅游產(chǎn)品和線路推介。

(

四

)

認(rèn)真組織。

全力做好北方旅游交易會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。

今年。

6

月

2008。

中國北方旅游交易會(huì)將在延吉舉辦。

這是我省難得的旅游宣傳契機(jī)。要切實(shí)做好籌備工作。

努力把各項(xiàng)活動(dòng)組織、落實(shí)好。

把交易會(huì)辦出特色、辦出水平。

二、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年。

全面改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。

最近。

省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》。

并把。

年確定為“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”

這是全面改善我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件的重大舉措。

對(duì)于樹立旅游形象。

提高行業(yè)管理水平具有重要意義。

要認(rèn)真抓好《意見》的實(shí)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)的開展。

(

一

)

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。

各地要結(jié)合實(shí)際。

提出具體的實(shí)施意見和工作措施。

積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。要把推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

希望旅游資源好的地方、優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)達(dá)標(biāo)。

制定明確的工作目標(biāo)和時(shí)間表。

提出具體建設(shè)方案。

嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)。

(

二

)

努力完善旅游公共服務(wù)。

加強(qiáng)高等級(jí)公路沿線綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。

加快推進(jìn)自駕車。

(

房車。

)

營地建設(shè)。

高起點(diǎn)編制營地建設(shè)方案。今年要啟動(dòng)全省“。

12301。

”旅游語音信息公益服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

省旅游、交通、商務(wù)、文化及通信等部門要協(xié)調(diào)配合。

爭取早日投付使用。

(

三

)

多渠道籌集建設(shè)資金。

多方籌集資金。

努力幫助各地解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。各地要積極開展旅游項(xiàng)目的招商引資。

認(rèn)真做好招商項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備。

拿出最能吸引人、最有前景的項(xiàng)目對(duì)外招商。要實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

在引進(jìn)外資的同時(shí)。

大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用。

三、加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理。

提升旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)層次和水平。

(

一

)

旅游產(chǎn)品開發(fā)要堅(jiān)持高品位、高起點(diǎn)。

要努力建設(shè)大項(xiàng)目、建設(shè)好項(xiàng)目、建設(shè)具有國際水平的精品項(xiàng)目。通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

突出特色。

增加文化品位和科技含量。

把我省旅游資源打造成自然景觀和現(xiàn)代文明完美結(jié)合的勝地。要堅(jiān)決杜絕資源浪費(fèi)。

對(duì)于一流的資源。

不具備開發(fā)條件的。

寧可不開發(fā)。各級(jí)政府一定要目光高遠(yuǎn)。

切不可為了眼前利益放棄長遠(yuǎn)利益。

犧牲寶貴資源搞低水平的開發(fā)建設(shè)。

(

二

)

省旅游局要對(duì)全省旅游景區(qū)資源實(shí)行分類管理。

要在旅游資源普查的基礎(chǔ)上。

制定《旅游資源開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》。

明確重要景區(qū)開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)程序。

明確省直各相關(guān)部門責(zé)任。對(duì)投資項(xiàng)目要?jiǎng)澏n次標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)投資商的條件和能力要設(shè)準(zhǔn)入門檻。

對(duì)投資總額和時(shí)間要有底線要求。要制定一流的規(guī)劃。

選擇一流的投資商。

建設(shè)一流的項(xiàng)目。省旅游局要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良資源的管理。

全省重點(diǎn)景區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、優(yōu)良旅游資源的規(guī)劃、策劃方案。

要依據(jù)《中華人民共和國旅游規(guī)劃通則》。

經(jīng)省旅游行政部門組織的專家評(píng)審。要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃。

聘請國際國內(nèi)一流的專家和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。

充分體現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平和大手筆。

提高旅游規(guī)劃的權(quán)威性。各地規(guī)劃、開發(fā)旅游項(xiàng)目。

必須符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求。相關(guān)行政管理部門審批旅游建設(shè)項(xiàng)目。

要先征求旅游行政管理部門的意見。

(

三

)

加大對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)、重要旅游線路規(guī)劃建設(shè)的支持力度。

對(duì)重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜。今年全省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金堅(jiān)持重點(diǎn)使用的原則。

不搞平均分配。提倡各地編制控制性詳規(guī)和功能性專項(xiàng)規(guī)劃。

不要做那些單純的概念性規(guī)劃。省旅游局要制作全省旅游發(fā)展規(guī)劃沙盤。

直觀、全景式展示我省旅游資源、主要景區(qū)、旅游線路、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)情況。

為旅游宣傳及項(xiàng)目招商提供基礎(chǔ)。

四、加快旅游對(duì)外開放。

增強(qiáng)吉林旅游的可進(jìn)入性和吸引力。

(

一

)

進(jìn)一步加強(qiáng)旅游國際交流與合作。

要發(fā)揮我省在東亞區(qū)域旅游論壇。

(eatof)。

國際旅游協(xié)調(diào)機(jī)制中的重要作用。

加強(qiáng)與各成員省的資源共享、客源互送。

把旅游交流作為經(jīng)濟(jì)交往、樹立和維護(hù)國家形象、提高公民素質(zhì)的重要平臺(tái)。

全面融入國際旅游市場。

全面參與國際旅游市場競爭。

全面提高旅游業(yè)國際化水平。要認(rèn)真貫徹《中國公民出境旅游文明行為指南》。

通過旅游活動(dòng)。

提高公民整體素質(zhì)。

(

二

)

積極推進(jìn)對(duì)外航線開通工作。

要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。

加大國際空中通道建設(shè)。

積極培育境外市場。

推進(jìn)國際航線開通。今年要增加更多的對(duì)日、對(duì)韓、對(duì)俄國際航線。

爭取開通對(duì)朝以及東南亞相關(guān)城市的航線。

提出設(shè)立航線開通專項(xiàng)資金的具體意見。

(

三

)

大力發(fā)展邊境旅游。

要鞏固對(duì)俄邊境旅游的大好形勢。

推動(dòng)邊境貿(mào)易和旅游發(fā)展。要適應(yīng)俄羅斯入境旅游市場的需要。

搞好對(duì)俄旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)。

為俄入境游客的觀光、休閑、度假、購物提供便利。積極推進(jìn)對(duì)朝會(huì)晤機(jī)制。

增加對(duì)朝邊境旅游人數(shù)。

進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸邊境旅游線路。要積極發(fā)展圖們江流域跨國旅游。相關(guān)部門要積極配合。

簡化手續(xù)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

使我省邊境旅游更加活躍。

五、落實(shí)工作措施。

切實(shí)做好假日旅游工作。

(

一

)

搞好假日旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)和旅游產(chǎn)品開發(fā)。

今年是國家法定節(jié)假日調(diào)整和實(shí)施帶薪休假制度的第一年。

各地假日辦要在積極組織好兩個(gè)傳統(tǒng)“黃金周”旅游活動(dòng)的同時(shí)。

組織和實(shí)施一些具有地方特色的民族傳統(tǒng)節(jié)日的“小黃金周”。要搞好調(diào)研。

開發(fā)短線游。

適應(yīng)具有民族特色文化內(nèi)涵的“小黃金周”市場需要。組織和設(shè)計(jì)針對(duì)本地短線游的產(chǎn)品。

圍繞清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日。

提供適于本地游人出游的精品線路。

增加國內(nèi)、省內(nèi)旅游人數(shù)。

進(jìn)一步活躍我省假日旅游市場。

(

二

)

切實(shí)加強(qiáng)假日旅游安全工作。

各地假日辦和有關(guān)旅游接待單位。

要按照國家和省假日辦有關(guān)要求。

結(jié)合貫徹《吉林省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

加強(qiáng)對(duì)各類旅游節(jié)慶活動(dòng)的審查和監(jiān)管。

按照屬地管理原則。

落實(shí)主承辦單位和場所管理者的安全責(zé)任。

保障人民群眾旅游安全。

(

三

)

優(yōu)化假日旅游市場環(huán)境。

各地要組織旅游、工商、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)假日旅游市場的監(jiān)督管理。

整頓和規(guī)范旅游市場秩序。

打擊各種不法經(jīng)營行為。要認(rèn)真抓好黃金周期間旅游投訴的受理和處理工作。

積極引導(dǎo)廣大游客文明出游、理性維權(quán)。

共同創(chuàng)造文明優(yōu)美的旅游環(huán)境。

(

四

)

提高假日旅游管理服務(wù)水平。

各地要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

提高服務(wù)水平。結(jié)合本地實(shí)際。

在公共服務(wù)、信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)、宣傳促銷、消費(fèi)引導(dǎo)、制度保障等方面。

進(jìn)一步深化服務(wù)。要加強(qiáng)假日旅游的新聞宣傳和報(bào)道。

積極宣傳各地的假日旅游市場、企業(yè)誠信經(jīng)營、游客理性消費(fèi)和文明旅游等情況。

共同營造歡樂祥和的假日旅游氛圍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

形成促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的工作合力。

(

一

)

要進(jìn)一步推進(jìn)政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制。

旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)政府要高度重視。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置。

充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。

把落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》作為工作重點(diǎn)。

全力推進(jìn)。相關(guān)部門要健全合作機(jī)制。

主動(dòng)協(xié)調(diào)配合。

共同采取措施。

合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(

二

)

要做好第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。

今年省委、省政府將召開第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。

全面動(dòng)員。

營造氛圍。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府和旅游部門要超前思考。

主動(dòng)謀劃。

及早運(yùn)籌。

有關(guān)問題、措施、意見和想法多與省旅游局溝通。

由省旅游局牽頭做好會(huì)議各項(xiàng)籌備工作。

(

三

)

要進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。

根據(jù)旅游總收入“三年翻一番”和加快建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的任務(wù)要求。

今年省政府繼續(xù)與各市。

(

州

)

還要把各地旅游業(yè)占。

gdp。

的比重。

市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入。

旅游大項(xiàng)目建設(shè)情況作為考核內(nèi)容。今年。

省政府將加大物質(zhì)鼓勵(lì)力度。

對(duì)完成增長。

25%。

指標(biāo)任務(wù)的給予比去年更多的物質(zhì)鼓勵(lì)。

對(duì)旅游總收入占本地區(qū)。

gdp。

比重較高及其他考核指標(biāo)完成較好的給予重獎(jiǎng)。對(duì)目標(biāo)責(zé)任狀指標(biāo)完成不好的。

省政府將予以通報(bào)批評(píng)。

并減少物質(zhì)鼓勵(lì)的數(shù)量。省政府將于下半年組織專項(xiàng)督查。

及時(shí)調(diào)度和檢查目標(biāo)完成情況。各市。

(

州

)

要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作。

把生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、旅游資源一體化改革試點(diǎn)等工作作為重點(diǎn)。

抓在手上。

全力推進(jìn)。

(

四

)

要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。

要千方百計(jì)引進(jìn)優(yōu)秀人才。

聘請國內(nèi)外高水平的專家來指導(dǎo)和推動(dòng)我省旅游業(yè)的發(fā)展。省政府將組織市。

(

州

)

分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)。

特別是新任的領(lǐng)導(dǎo)赴境內(nèi)外考察。

借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。

不斷提高自身管理水平。要積極培養(yǎng)本地人才。

組織旅游行政管理干部、企業(yè)代表外出學(xué)習(xí)先進(jìn)理念。

開闊視野。

拓寬思路。

推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同志們。

加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命光榮。

責(zé)任重大。希望大家團(tuán)結(jié)進(jìn)取。

求真務(wù)實(shí)。

開拓創(chuàng)新。

為加快建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展和吉林老工業(yè)基地振興做出積極的貢獻(xiàn)。

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇十六

同志們：

今天上午的會(huì)議時(shí)間不長，但是個(gè)非常重要的會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了20xx年全市的林業(yè)工作，表彰了20xx年先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，同時(shí)也表彰了在防火工作當(dāng)中作出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人?？追绷纪驹跁?huì)上做了一個(gè)非常好的工作報(bào)告，報(bào)告總結(jié)去年的工作講了四個(gè)方面，對(duì)于我們存在的問題講了三點(diǎn)，對(duì)下一步的工作也講了四個(gè)方面。在這個(gè)報(bào)告當(dāng)中，對(duì)我們?nèi)炅謽I(yè)方方面面的工作作了詳細(xì)的部署，尤其是我們五年的發(fā)展目標(biāo)，在這個(gè)五年發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，以一種比較全新的概念，對(duì)于制約黃山市林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，明確了下一步的努力方向，也是第一次在正式的大會(huì)上提出了林份質(zhì)量問題，每年按1.78這樣的水平遞增，力爭到“”末，達(dá)上或超過全國的平均水平。同時(shí)還有一個(gè)比較硬的量化指標(biāo)，也就是我們的林業(yè)產(chǎn)值五年要翻一翻，要從30億變成60億，大幅度增加，所以，繁良同志今天的工作報(bào)告也是我們本次會(huì)議的主要精神，同志們回去后可以進(jìn)一步細(xì)化。學(xué)凡書記站在一個(gè)全局的高度，代表市委、市政府對(duì)全市的林業(yè)工作提出了三點(diǎn)明確要求，下面就會(huì)議的貫徹，我講四點(diǎn)意見：

一、貫徹要迅速、措施要具體。會(huì)議結(jié)束以后，請我們政府來的分管負(fù)責(zé)同志回去后要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)把本次會(huì)議精神作出一個(gè)匯報(bào)，對(duì)本次會(huì)議的主要精神要進(jìn)行專題的研究，制定下一步所轄區(qū)域的林業(yè)工作，會(huì)議貫徹的意見請本月20日前報(bào)市林業(yè)局。

二、樹立發(fā)展意識(shí)，加快林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在林產(chǎn)業(yè)這個(gè)問題上，在座的同志十分清楚，我市的發(fā)展還是不平衡，用群眾的話說就是“一條腿長，一條腿短”。我們整個(gè)林業(yè)的面積、蓄積量、覆蓋率，無論是在地市間比較，還是放在更大范圍內(nèi)比較，都是引以為傲的，因?yàn)槲覀兪橇謽I(yè)資源的大市，但是從另一個(gè)角度，我們的林產(chǎn)業(yè)，在黃山市尤其在“十五”期間發(fā)展的步伐是不快的，而且發(fā)展水平也是比較低的，都還是一些粗放式的，資源消耗型的占大多數(shù)，我們談到林產(chǎn)業(yè)不僅僅是木材、木質(zhì)加工的問題，還有我們的“一竹四果”，我們也叫了一屆政府，我們還有利用森林資源發(fā)展旅游等等，我們現(xiàn)有的幾個(gè)區(qū)縣，僅有的一些木竹加工企業(yè)，這種水平和效益都是不如人意的，我們干林業(yè)工作的同志都應(yīng)該是肩負(fù)著雙重責(zé)任，一個(gè)是生態(tài)的保護(hù)和發(fā)展，還有一個(gè)是發(fā)展綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，我們的林農(nóng)要增收，企業(yè)要增效，財(cái)政也要增收，這是我們的責(zé)任，希望大家將這些問題和剛才學(xué)凡書記特別講到怎樣發(fā)展林業(yè)的問題，要擺在我們“”期間的重中之重。前不久我到了廣德，去考察他們的竹產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在的好多毛竹，從原來的12元左右一百斤到現(xiàn)在28元一百斤，廣德已經(jīng)接近50元一百斤，而且?guī)讉€(gè)比較好的干果的品種我們是鳳毛麟角，無論是香榧也好，山核桃也好，油茶也好，幾乎沒有大的突破，所以貫徹本次會(huì)議的精神，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題應(yīng)該作為林業(yè)工作的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，在“”期間在這方面我們要有所突破。

三、樹立改革意識(shí)，確保集體林權(quán)改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。今年是我們農(nóng)村改革開放30年，在林權(quán)制度改革上，剛才繁良同志和學(xué)凡書記都講得非常詳細(xì)，簡單概括就是兩個(gè)字，量和質(zhì)的問題，量的問題大家要把握好時(shí)間，有兩個(gè)時(shí)間段，一個(gè)是到今年6月份應(yīng)該完成多少?一個(gè)是到今年10月份應(yīng)該完成多少?這是量的概念，在量任務(wù)完成過程中，要注意處理好方方面面一些關(guān)系，要確保穩(wěn)定的前提下，把我們確權(quán)發(fā)證的工作做到位，今年林改的關(guān)鍵在于質(zhì)的問題，由于我們林改發(fā)證了，老百姓吃了定心丸，確權(quán)發(fā)證僅僅是我們的手段而不是目的，最終是通過這種確權(quán)發(fā)證后，怎樣進(jìn)一步激活林業(yè)這樣一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，市里也在考慮這方面的工作，黃山區(qū)在這方面做了一些探索，在質(zhì)的問題上，就希望圍繞市里提出的五個(gè)大方面：一個(gè)是要素市場，一個(gè)流轉(zhuǎn)問題，規(guī)范經(jīng)營問題，綜合執(zhí)法問題，還有一個(gè)采伐管理問題，這些問題目前沒有一個(gè)好的模式，大家都在探索之中，要在工作中因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，摸索探討新的經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

四、要肩負(fù)歷史使命，切實(shí)做好“一把斧、一把火、一條蟲”工作。嚴(yán)格說起來，現(xiàn)在“一把斧”問題應(yīng)該說比以前加強(qiáng)多了，但是不排除經(jīng)常出現(xiàn)一些亂砍濫伐現(xiàn)象，最近市里正在組織對(duì)一些重點(diǎn)案件的督辦，我希望各區(qū)縣來的林業(yè)局長們對(duì)你們的基層林業(yè)站要加強(qiáng)這方面的干部隊(duì)伍管理，只要那個(gè)地方出現(xiàn)一些山場混亂，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛的，亂砍濫伐比較多的，林業(yè)站的干部就可能有問題。我們這次查了兩個(gè)案件，我們有一些林業(yè)站干部和一些不法分子串通一氣，要引起我們的高度重視，這也是給大家提個(gè)醒，到時(shí)你起碼要負(fù)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，你在不知道情況、不了解情況下負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，你會(huì)感到有點(diǎn)冤枉，你不如把工作提前進(jìn)行安排?！耙话鸦稹钡墓ぷ?，確實(shí)令人感到擔(dān)憂，在座的分管區(qū)縣長肯定跟我有同感，其它工作你心中有數(shù)，這項(xiàng)工作基礎(chǔ)工作做不好，你心中就無數(shù)，在被動(dòng)地支付一些不該支付的一些人財(cái)物，同時(shí)還帶來一些不穩(wěn)定的因素，這個(gè)問題重點(diǎn)是要抓好基層基礎(chǔ)工作，我們有幾個(gè)區(qū)縣做得比較好，黃山區(qū)近三年都比較好，祁門連續(xù)幾年也比較穩(wěn)定。學(xué)凡書記一次在我們指揮部的會(huì)議上做了一個(gè)非常重要的講話，那個(gè)講話已經(jīng)下發(fā)了，我們大家可以重溫一下，把這項(xiàng)工作做好?！耙粭l蟲”的問題，剛才學(xué)凡書記是動(dòng)了感情，給大家不厭其煩、苦口婆心地講了那樣一番重要的語言，我想沒有必要再過多的重復(fù)，現(xiàn)在形勢十分嚴(yán)峻，已經(jīng)是“兵臨城下”，今天發(fā)改委的同志也來了，加快我們松材線蟲病三道防線項(xiàng)目的爭取力度，盡快的立項(xiàng)，把我們該武裝的硬軟設(shè)備武裝起來，同時(shí)我們的各個(gè)關(guān)口，各級(jí)林業(yè)部門、和相關(guān)部門怎樣把歷史的重任肩負(fù)好，我們從事林業(yè)工作的同志在這三件事上我們一點(diǎn)都不能掉以輕心，要切實(shí)履行好我們的職責(zé)。

今天的會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的，做好我們的林業(yè)工作，發(fā)展我們的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快我們生態(tài)大市的建設(shè)步伐，是我們的責(zé)任。今年是我們“”計(jì)劃的開局年，也是新一屆政府的開局年，同時(shí)也是我們“五年再造一個(gè)新黃山”的開局年，今年我們各項(xiàng)工作做得好壞，直接關(guān)系到我們整個(gè)“”計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓工作，扎實(shí)奮進(jìn)，為開創(chuàng)我市林業(yè)工作的新局面，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇十七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是。

:

2015。

年工作，安排。

2016。

年任務(wù)。

下面，我講三方面意見：

2015。

年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進(jìn)，奮力拼搏，取得了可喜成果。

保障性安居工程開工。

17.51。

萬套，開工率。

100.28%。

大力推行貨幣化安置占比達(dá)。

40.9%。

“暖房子”工程新增供熱能力。

3405。

萬平方米，改造陳舊管網(wǎng)。

1570。

公里，撤并改造小鍋爐房。

304。

座，完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。

2018。

萬平方米，同步實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治。

1000。

萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施。

2140。

座，改造陳舊管網(wǎng)。

4643。

公里，改造樓內(nèi)管線。

7245。

公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造。

2460。

公里。改造農(nóng)村危房。

60397。

戶。落實(shí)水庫移民資金。

5.15。

億元，安排民生項(xiàng)目。

1246。

個(gè)，為。

12.76。

萬人發(fā)放了直補(bǔ)資金。

房地產(chǎn)開發(fā)投資完成。

920。

億元，占固定資產(chǎn)投資的。

7.3%。

；商品房銷售面積。

1490。

萬平方米；實(shí)現(xiàn)稅收。

180。

億元，占地稅收入的。

23.4%。

；房地產(chǎn)市場下滑態(tài)勢得到初步遏制，筑底趨勢逐步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)完成產(chǎn)值。

2216。

億元，實(shí)現(xiàn)增加值。

927。

億元，占。

gdp。

比重達(dá)。

6.5%。

；實(shí)現(xiàn)稅收。

118.9。

億元，占地稅收入的。

15.4%。

；全省建筑業(yè)從業(yè)人員。

94。

萬人。

450。

億元，提升城市綜合承載能力的同時(shí)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。

為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了城市地下綜合管廊建設(shè)，我省被確定為全國唯一的試點(diǎn)省。

15。

個(gè)城市開工路段。

25。

條、

94.26。

公里，形成廊體。

24.75。

公里，完成投資。

33.47。

億元。積極開展海綿城市建設(shè)，白城市成為國家首批。

16。

個(gè)試點(diǎn)城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規(guī)劃水平，探索開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動(dòng)農(nóng)村改廁，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點(diǎn)。

深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。在省廳層面，實(shí)現(xiàn)所有重要權(quán)力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊（試行）》，作為工作的基本指南。同時(shí)，我們還穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑、節(jié)能減排、建設(shè)法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等工作，取得了積極進(jìn)展。

大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔(dān)任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“十二五”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)取得了顯著成效，社會(huì)影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

120.8。

萬套，

299。

萬人受益；農(nóng)村危房改造。

34.4。

萬戶，

110。

萬人受益；“暖房子”工程成為國家樣板工程，

835。

萬人受益。二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了。

27。

個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。

89%。

；生活垃圾無害化處理率提高了。

46。

個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。

90%。

；集中供熱普及率提高了。

19.5。

個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。

90%。

5688。

億元，商品房銷售面積。

1

億平方米，實(shí)現(xiàn)稅收。

965。

億元，人均住房建筑面積達(dá)到了。

29。

平方米；建筑業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值。

10511。

億元，實(shí)現(xiàn)增加值。

4134。

億元，實(shí)現(xiàn)地稅收入。

549。

億元。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成，認(rèn)真接受省委巡視并全面整改，積極開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府和省直相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是新聞媒體關(guān)注引導(dǎo)的結(jié)果，是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝！

在取得成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題：一是房地產(chǎn)去庫存任務(wù)異常艱巨。我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。二是棚戶區(qū)改造推進(jìn)難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務(wù)，另一邊是難啃的“硬骨頭”

形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性還有待提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，社會(huì)資本參與的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來，城市管理還不夠精細(xì)。四是推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競爭力有待提高，省內(nèi)高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規(guī)范。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須警鐘長鳴。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進(jìn)的信心決不能動(dòng)搖。

我是。

2015。

年

12。

月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負(fù)新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚(yáng)住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

2016。

2016。

年進(jìn)入具體實(shí)施階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間更為廣闊。四是隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的全面深入推進(jìn)，體制機(jī)制障礙將進(jìn)一步破除，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步釋放。五是城鄉(xiāng)居民對(duì)改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)的需求，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有迫切的愿望。

認(rèn)真思考并梳理今年的重點(diǎn)工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個(gè)關(guān)鍵、實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)突破”。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主線是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央和全省城市工作會(huì)議精神，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉(zhuǎn)變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎(chǔ)性工作，狠抓精細(xì)化管理，狠抓工作落實(shí)，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項(xiàng)關(guān)鍵工作，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，滿足群眾需求。

關(guān)于房地產(chǎn)去庫存工作，這是。

2016。

年全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須深刻認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)去庫存對(duì)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學(xué)的住房體制、穩(wěn)定市場信心和消費(fèi)預(yù)期、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發(fā)”，堅(jiān)持一城一策，我們要堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、絕不回頭地干。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。

8.4。

萬套，占全年任務(wù)的。

64.6%。

這就難以實(shí)現(xiàn)住建部提出的。

50%。

17%。

左右，各地要做好政策引導(dǎo)，想方設(shè)法最好讓這部分人選擇買房。三是不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實(shí)把價(jià)格降下來，堅(jiān)持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量優(yōu)的房源。四是提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵(lì)農(nóng)民購房。

0.4%。

2014。

年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為。

46.7%。

常住人口城鎮(zhèn)化率。

54.81%。

兩者相差。

8.11。

個(gè)百分點(diǎn)，涉及。

210。

多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵(lì)農(nóng)民購房，首先，要解決農(nóng)民的后顧之憂，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。其次，要積極扶持農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。最后，還要有政策支持，比如針對(duì)農(nóng)民收入來源特點(diǎn)，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔(dān)保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達(dá)成了初步意見，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。

截止去年底，全省尚有結(jié)余資金。

233。

億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實(shí)行即繳即貸，降低首付款比例，提高個(gè)貸額度等等，值得我們借鑒推廣。一要加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務(wù)水平。各地公積金管理部門，不能再算計(jì)自己的“小九九”，要有大局意識(shí)。省廳將建立定期通報(bào)制度，將各地公積金使用情況及時(shí)向省委省政府匯報(bào)，對(duì)工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進(jìn)行約談。二要擴(kuò)大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入制度范圍。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動(dòng)與各商業(yè)銀行進(jìn)行對(duì)接，做好服務(wù)工作。

第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。

通過政策支持，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。

關(guān)于棚戶區(qū)改造工作，這既是一項(xiàng)民生工程，又是一項(xiàng)發(fā)展工程，關(guān)乎黨和政府的威信，關(guān)乎群眾冷暖，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是我們各級(jí)政府的重要職責(zé)和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

首先，要明確工作任務(wù)。

2015。

年至。

2017。

年全國要改造棚戶區(qū)。

1800。

萬套，這里面有我們。

48。

萬套，這也是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。

2015。

年開工了。

16.69。

萬套，

2016。

年計(jì)劃開工。

13。

萬套，

2017。

年還有。

18.31。

萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務(wù)的同時(shí)，要積極做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實(shí)工作責(zé)任。

從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財(cái)政、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強(qiáng)力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須超前謀劃，親自部署；政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，必須靠前指揮，親自落實(shí)。同時(shí)，新聞界朋友也要給予高度關(guān)注和大力支持。

最后，要努力破解瓶頸。

當(dāng)前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個(gè)問題。關(guān)于征收難的問題，我們要正確認(rèn)識(shí)，并努力破解，從工作推進(jìn)比較好的地區(qū)來看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔(dān)當(dāng)，主要是有關(guān)單位、部門共同推進(jìn)的問題?？傊?，辦法總比困難多，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，你想不想干。關(guān)于資金難的問題，這是一個(gè)普遍現(xiàn)象，從國家和全省來看，逐年在加大補(bǔ)助力度，開行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關(guān)鍵是地方財(cái)政承貸空間越來越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算支出；另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價(jià)值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項(xiàng)目。對(duì)改造任務(wù)重、財(cái)政確實(shí)困難的地方，省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調(diào)解決。

同時(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要高度關(guān)注，避免同類問題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對(duì)棚改工作的督查力度，對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢的市縣政府進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人約談問責(zé)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

住建系統(tǒng)工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當(dāng)中，還要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。今年有五項(xiàng)工作，必須在既有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的突破。

第一，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。

重點(diǎn)在發(fā)揮調(diào)控和引領(lǐng)作用上取得突破。

一要完善規(guī)劃編制。

深化長吉圖和哈長城市群國家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動(dòng)規(guī)劃期至。

2030。

年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進(jìn)“多規(guī)合一”，開展省域空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃制定和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴(kuò)能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。引進(jìn)國際國內(nèi)一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，關(guān)于這項(xiàng)工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究。核心要突出特色，因?yàn)樵绞翘厣脑绞鞘澜绲?。?jiān)持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。

二要樹立規(guī)劃的權(quán)威性。

規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，就有了法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，城市各項(xiàng)建設(shè)都必須符合規(guī)劃要求。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，開展全省違法建設(shè)整治，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進(jìn)行銜接，屆時(shí)，懲戒和問責(zé)力度勢必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。

三要全面開展城市設(shè)計(jì)。

從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計(jì)和重要建筑的單體設(shè)計(jì)，都應(yīng)有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計(jì)來指引，在決策上要把好公眾參與關(guān)、專家評(píng)估關(guān)、政府決策關(guān)。開展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，探索城市設(shè)計(jì)內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對(duì)接模式，為全省城市設(shè)計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開展設(shè)計(jì)與管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國際視野，又有國內(nèi)先進(jìn)設(shè)計(jì)水平和民族自信的省內(nèi)設(shè)計(jì)師。

第二，全面推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。

干好這兩項(xiàng)工作，將極大的提高我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，從根本上解決城市的諸多難點(diǎn)問題，對(duì)城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省，白城市作為全國第一批海綿城市試點(diǎn)，在這兩個(gè)方面的工作都進(jìn)行了積極有益的探索。主要任務(wù)是：

2016。

年，全省城市地下綜合管廊要全面完成。

2015。

年開工工程續(xù)建任務(wù)，新開工建設(shè)。

160。

公里，計(jì)劃投資。

170。

億元。同時(shí)，在地級(jí)城市全面啟動(dòng)海綿城市建設(shè)。

城市地下綜合管廊建設(shè)，重點(diǎn)在融資模式上取得突破。核心是兩個(gè)問題：即。

spv。

公司組建和工程貸款。從目前各地。

spv。

公司組建情況來看，整體推進(jìn)比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)的作用，

2015。

年開工的城市在。

4

月底前完成公司組建，今年新開工的城市在。

6

月底前完成。在吸引社會(huì)資本合作中，要鼓勵(lì)入廊管線單位參與入股。

spv。

公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補(bǔ)助資金已占總投資的。

15%。

2

月底前以部門文件形式出臺(tái)管廊有償使用實(shí)施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺(tái)后，第一時(shí)間拿出具體辦法。

400。

毫米；二是成本不低，每平米造價(jià)。

150。

2020。

年前消除全部黑臭水體，長春市要在。

2017。

年前完成。

第三，全面加強(qiáng)城市管理工作。

中央城市工作會(huì)議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務(wù)水平，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，旨在通過城市管理行政執(zhí)法體制改革實(shí)現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。

一要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。

2017。

年年底，實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。到。

2020。

年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實(shí)中央指導(dǎo)意見的實(shí)施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項(xiàng)工作。

二要轉(zhuǎn)變觀念，提升精細(xì)化管理水平。

人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設(shè)、七分管理”，人民對(duì)美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務(wù)”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個(gè)意識(shí)，從細(xì)事做起、從小事做起，通過堅(jiān)持不懈的努力，為城市提供精細(xì)化的管理，為百姓提供良好的公共服務(wù)。那么，什么是精細(xì)化呢？比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺(tái)階的同時(shí)安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當(dāng)成我們自己的家一樣，精細(xì)化就是要達(dá)到這個(gè)程度。

第四，深入實(shí)施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。

鄉(xiāng)村建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的半壁江山，我們應(yīng)該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務(wù)是：

2016。

年，初步安排改造農(nóng)村危房。

4

萬戶，改造農(nóng)村廁所。

10。

萬戶。

5

平方米，但不計(jì)入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各地要按照這個(gè)變化，提前謀劃好改造工作。

2

萬元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散。

+

不直排。

+

1

萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關(guān)專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時(shí)，我們還將認(rèn)真研究其他符合我省實(shí)際的技術(shù)路線，供各地進(jìn)行選擇。各地也要積極主動(dòng)的進(jìn)行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價(jià)不高、維護(hù)方便、百姓能接受這五個(gè)條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個(gè)一批”，即城鎮(zhèn)化推進(jìn)一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點(diǎn)村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村改廁工作。對(duì)新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對(duì)原有房屋實(shí)施改廁的農(nóng)戶，省里均給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要注意，在改造工作中，不能強(qiáng)行要求，要加大宣傳和引導(dǎo)力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。

目前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已在全國打響，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重要的任務(wù)，以上兩項(xiàng)工作，各地住建部門要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)有序?qū)嵤?/p>

第五，努力提升建筑業(yè)核心競爭力。建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時(shí)隔多年又一次出現(xiàn)負(fù)增長，形勢嚴(yán)峻。這既有宏觀經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)根源，重點(diǎn)在增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力方面取得突破。

一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

進(jìn)一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。通過嚴(yán)格推行工程擔(dān)保制度，建立涉企收費(fèi)清單，進(jìn)一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；通過推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任；通過信用評(píng)價(jià)，實(shí)行差異化管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則；通過建設(shè)吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。

二要增強(qiáng)本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。

把握國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)省內(nèi)企業(yè)單獨(dú)施工確有困難的標(biāo)志性、大型項(xiàng)目，引導(dǎo)外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動(dòng)我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項(xiàng)目咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術(shù)。

三要推進(jìn)裝配式建筑取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

10。

年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中央城市工作會(huì)議提出的使裝配式建筑比例達(dá)到。

30%。

我省有條件的地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設(shè)積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

四要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。

5

倍以上的收益。比如萬達(dá)長白山國際度假區(qū)，

90%。

的項(xiàng)目設(shè)計(jì)均通過直接委托或招投標(biāo)，由美國。

aecom。

公司等國際一流設(shè)計(jì)公司承擔(dān)，設(shè)計(jì)成果造型新穎、功能完善，國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策機(jī)制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量安全。鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)企業(yè)參與我省競爭，帶動(dòng)和提高我省建筑設(shè)計(jì)水平。落實(shí)好建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量和安全。

春節(jié)之后，我們要集中精力，對(duì)我省的建筑業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)研。通過調(diào)研，梳理出制約發(fā)展的問題，提出針對(duì)性的改革辦法。今年，住建部準(zhǔn)備召開全國建筑業(yè)大會(huì)，會(huì)議結(jié)束后，我們再對(duì)我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署。

以上我一共講了八個(gè)方面工作，還有很多工作沒有一一展開?！芭孔印惫こ毯投喂┧脑旃こ?，今年要進(jìn)行收尾?！芭孔印惫こ桃獙⒐こ炭罴皶r(shí)撥付到位，并認(rèn)真落實(shí)建后管理機(jī)制。二次供水改造工作，超良省長高度關(guān)注，各地要在理順管理體制、完善落實(shí)規(guī)劃體系、推進(jìn)企業(yè)改革上下真功夫，務(wù)求取得實(shí)效。其他的如水庫移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標(biāo)準(zhǔn)定額、散裝水泥、墻體改革、建設(shè)法制、行政審批、機(jī)關(guān)黨建等各項(xiàng)工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。

2016。

年任務(wù)已經(jīng)明確，開好頭、起好步至關(guān)重要。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動(dòng)，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，找準(zhǔn)定位，通盤考慮，深刻認(rèn)識(shí)住建行業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的特殊地位和重要作用。將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入推進(jìn)吉林老工業(yè)基地全面振興的各項(xiàng)具體措施上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉、推進(jìn)改革創(chuàng)新、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來。主動(dòng)承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)解決好人民群眾對(duì)我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚(yáng)向上的斗志，無畏困難的勇氣，奮力開創(chuàng)工作新局面。

能力是全面完成省委、省政府交給我們各項(xiàng)任務(wù)的真實(shí)本領(lǐng)，創(chuàng)新是事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題；地下管廊建設(shè)需要科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合理的建設(shè)運(yùn)營模式；房地產(chǎn)去庫存需要深刻認(rèn)識(shí)和研究市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出符合吉林實(shí)際的管用辦法；農(nóng)村改廁需要對(duì)農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習(xí)慣的技術(shù)路徑。所有這些，都需要我們樹立本領(lǐng)恐慌意識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，苦練真功，增長才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

工作干得怎么樣，要靠事實(shí)來說話，要靠群眾來評(píng)判。如何取得實(shí)效，簡單說就是“大事抓實(shí)，實(shí)事抓細(xì)，細(xì)事抓好”。去年，我省個(gè)別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國家審計(jì)署的跟蹤審計(jì)中出現(xiàn)了問題，大家要引以為戒，不要在報(bào)表報(bào)告上做文章，要在真抓實(shí)干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強(qiáng)化過程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時(shí)，在全系統(tǒng)推行精細(xì)化管理，把精細(xì)化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域。我們的工作量大、面廣、點(diǎn)多，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們一定要勇于攻堅(jiān)，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，用我們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為黨分憂、為民解憂，完成工作任務(wù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作社會(huì)關(guān)注度高，反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時(shí)刻保持清醒，增強(qiáng)自律意識(shí)，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要堅(jiān)決做到依法行政，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)辦事，在日常工作中貫徹落實(shí)黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，做到始終把紀(jì)律挺在前頭。要堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，樹立良好風(fēng)氣。同時(shí)要加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴(yán)肅查處辦理群眾事務(wù)時(shí)的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績。

同志們，新的一年已經(jīng)到來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大，使命光榮。讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，以舍我其誰的精神，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，匯集眾智，群策群力，奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

今天是農(nóng)歷小年，春節(jié)馬上就要到了，我代表廳黨組，預(yù)祝全省住建系統(tǒng)的干部職工及家屬，新春快樂，闔家幸福！

謝謝大家！

廳長在度全省教育工作會(huì)議上講話完整篇十八

今天，我們召開全省對(duì)外開放工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省人大第十一屆五次會(huì)議及國家部委有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年開放任務(wù)。剛才，省外經(jīng)貿(mào)廳何明清同志、省經(jīng)合辦董曉時(shí)同志分別通報(bào)了去年我省對(duì)外開放和國內(nèi)招商情況。下面，我就全省的對(duì)外開放工作講以下意見：

一、

2011。

年對(duì)外開放工作回顧。

過去的一年，全省對(duì)外開放工作部門的廣大干部，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，克服了國際金融危機(jī)帶來的不利影響，取得了對(duì)外開放工作的輝煌成績，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（一）沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)。

省委、省政府把實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略作為推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興的重要引擎，突出抓了三項(xiàng)工作。一是制定了支持沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的新政策?！哆|寧省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)沿海重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展的意見》（遼政發(fā)〔

2011。

〕

20。

號(hào)）頒布執(zhí)行，有力推進(jìn)了沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放。組織沿海經(jīng)濟(jì)帶。

42。

30。

億元專項(xiàng)資金，用于沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，共支持。

276。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投資。

2213。

億元，其中。

2011。

年投資。

884。

3.85。

億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息資金，支持。

164。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一批重大項(xiàng)目落戶園區(qū)?？偼顿Y。

500。

億元的香港世茂嘉年華項(xiàng)目、總投資。

200。

億元的江蘇恒力石化長興島項(xiàng)目、總投資。

160。

億元的臺(tái)灣長春石化基地項(xiàng)目、總投資。

115。

億元的遼寧寶來石化工業(yè)園項(xiàng)目、總投資。

110。

億元的營口北海新區(qū)錢塘潮城市綜合體項(xiàng)目、總投資。

100。

億元的香港新東北電氣集團(tuán)輸變電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目均已開工建設(shè)，為沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

另外，全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)由。

40。

個(gè)擴(kuò)大到。

42。

個(gè)。其中，國家級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)到。

7

個(gè)。申請長興島自由貿(mào)易園區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，沈陽綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）招商引資取得新突破。

全省實(shí)際利用外資完成

242.7。

億美元，增長。

17%。

位居全國第二位；引進(jìn)內(nèi)資實(shí)際到位資金。

5950.5。

億元，同比增長。

45%。

369。

個(gè)，實(shí)際到位資金。

151.6。

億美元，占全省實(shí)際利用外資的。

62.47%。

其中超億美元大項(xiàng)目。

28。

個(gè)，實(shí)際進(jìn)資。

52.6。

億美元，占全省實(shí)際利用外資的。

21.69%。

1232。

次，組織“請進(jìn)來”招商活動(dòng)。

230。

次。陳政高省長率團(tuán)兩次赴香港大型招商、兩次赴“長三角”大型招商，隆重推介了溫泉旅游、新市鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等一系列招商項(xiàng)目，取得了巨大的招商成果。各招商單位實(shí)施項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決投資運(yùn)行中的實(shí)際問題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。

（三）對(duì)外交流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展。

根據(jù)國家的外交戰(zhàn)略和區(qū)域合作要求，重點(diǎn)推進(jìn)了四項(xiàng)工作。一是積極推進(jìn)對(duì)外交往。高標(biāo)準(zhǔn)接待貝寧總統(tǒng)亞伊、幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴、吉爾吉斯斯坦總理阿塔姆巴耶夫等

3

個(gè)外國元首、政府首腦級(jí)團(tuán)組的來訪，成功接待外賓和重點(diǎn)華僑華人團(tuán)組。

1891。

批，

18883。

120。

60。

個(gè)合作項(xiàng)目，投資總額。

17.4。

億美元，合同臺(tái)資額。

13.8。

8.17。

億元，建設(shè)了。

99。

個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆，組織。

180。

余家企業(yè)赴新疆考察，簽定。

28。

個(gè)合作項(xiàng)目，簽約金額達(dá)。

44。

億元。深入開展對(duì)口支援培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)受援方各類人員。

1569。

人。

（四）外貿(mào)進(jìn)出口躍上新臺(tái)階。

全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額

959.57。

億美元，比上年同期增長。

18.95%。

位居全國第八位其中出口。

510.41。

億美元，增長。

18.37%。

進(jìn)口。

449.17。

億美元，增長。

19.61%。

出口貿(mào)易呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是一般貿(mào)易出口增幅高于加工貿(mào)易一般貿(mào)易出口。

222.81。

億美元，增長。

23.78%。

加工貿(mào)易出口。

240.34。

億美元，增長。

16.59%。

二是國有企業(yè)出口增長較快國有企業(yè)出口。

143.9。

億美元，增長。

28%。

；國有企業(yè)出口占全部企業(yè)出口額的比重為。

28.2%。

比上年提高了。

2.1。

個(gè)百分點(diǎn)。三是機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、鋼材出口實(shí)現(xiàn)較快增長。機(jī)電產(chǎn)品出口。

225.5。

億美元，增長。

20.4%。

；農(nóng)產(chǎn)品出口。

44.2。

億美元，增長。

23.2%。

；紡織服裝出口。

48.4。

億美元，增長。

20.1%。

；鋼材出口。

49.8。

億美元，增長。

24.2%。

這

4

類商品出口。

367.9。

億美元，占全省的。

72%。

共增加出口。

64.3。

億美元，拉動(dòng)全省出口增長。

15。

個(gè)百分點(diǎn)。

（五）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)展順利。

全省新簽對(duì)外工程承包和勞務(wù)合同額

20。

億美元，同比增長。

1.5%。

；完成對(duì)外工程承包和勞務(wù)營業(yè)額。

16.1。

億美元，同比增長。

7%。

；外派勞務(wù)。

7

萬人次；對(duì)外投資協(xié)議總額。

17.5。

億美元，同比增長。

59.54%。

一是海外并購取得新成果全省海外并購企業(yè)。

39。

家，中方投資額。

5.88。

億美元。二是境外資源投資平穩(wěn)發(fā)展。全省在境外設(shè)立資源類企業(yè)。

18。

家，中方投資。

2.3。

億美元，占全省境外投資的。

14.9%。

三是對(duì)外承包工程大項(xiàng)目逐漸增多全省超過。

2000。

萬美元對(duì)外承包工程大項(xiàng)目。

26。

個(gè)，新簽合同額。

11.35。

億美元，占全省對(duì)外承包工程的。

56.7%。

四是對(duì)外經(jīng)援工作穩(wěn)步推進(jìn)中朝鴨綠江公路大橋動(dòng)工建設(shè)，基礎(chǔ)工程基本完成中朝黃金坪島合作開發(fā)起步工作進(jìn)展順利。

（六）口岸管理水平不斷提升。

緊緊圍繞擴(kuò)大開放，狠抓了口岸管理、打擊走私、貿(mào)易促進(jìn)工作。一是實(shí)施大通關(guān)工程。口岸查驗(yàn)監(jiān)管部門出臺(tái)了進(jìn)一步改善通關(guān)環(huán)境的具體措施并收到了較好效果。遼寧電子口岸完成了硬件平臺(tái)搭建工作，開通了丹東、營口大通關(guān)系統(tǒng)。大連長興島港口岸開放獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，丹東馬市過貨點(diǎn)臨時(shí)對(duì)外開放、營口仙人島港區(qū)臨時(shí)進(jìn)靠國際航行船舶獲交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)并運(yùn)營良好。二是加強(qiáng)口岸精神文明建設(shè)。制定了口岸精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見，組織口岸單位大力開展共建文明口岸活動(dòng)，

149。

個(gè)單位開展了競賽，評(píng)出。

1

個(gè)國家級(jí)、

9

4002。

起，案值。

17.63。

億元，對(duì)。

216。

128123。

份，優(yōu)惠原產(chǎn)地證。

95098。

份，全省貿(mào)促系統(tǒng)出具國際商事證明書。

4556。

份，代辦領(lǐng)事認(rèn)證。

1276。

份，單據(jù)認(rèn)證。

509。

份，簽發(fā)。

ata。

單證冊。

67。

份，提供各類法律咨詢服務(wù)。

134。

件，有力促進(jìn)了對(duì)外開放。

42。

20。

多億美元，差的園區(qū)只有。

200。

60%。

沈陽市占。

9.2%。

營口占。

6.4%。

其他各市出口占比仍然偏低。二是外貿(mào)依存度低。我省外貿(mào)依存度為。

30%。

左右，低于全國近。

20。

個(gè)百分點(diǎn)，與沿海十省市相比，僅高于河北省，略低于山東省，比其他七省市低。

20。

個(gè)百分點(diǎn)以上。三是利用外資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。房地產(chǎn)項(xiàng)目占比大，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比小。上述問題在今年的工作中要努力解決。

二、

2012。

年對(duì)外開放工作的主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。

今年我們面臨的形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，美國經(jīng)濟(jì)提振乏力，國際市場再度陷入低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國內(nèi)外匯占款下降，外資撤離跡象明顯。這些對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長帶來很大壓力，尤其是對(duì)開放工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。但是，還應(yīng)該看到，我國仍處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是我省通過實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，已形成了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，開放的峰值來到了遼寧。因此，我們要堅(jiān)定信心，積極進(jìn)取，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

今年對(duì)外開放工作的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省人大第十一屆五次會(huì)議確定的“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，以解放思想為先導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以招商引資為重點(diǎn)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷改善投資環(huán)境，千方百計(jì)擴(kuò)大利用外資與內(nèi)資規(guī)模和進(jìn)出口規(guī)模，努力提高外向依存度，以開放促改革促發(fā)展。

實(shí)際利用外資額增長

15%。

以上；實(shí)際到位內(nèi)資額增長。

20%。

以上；外貿(mào)出口額增長。

15%。

以上。上述目標(biāo)作為考核指標(biāo)，省政府職能部門已經(jīng)分解下達(dá)到各市，必須確保完成。在實(shí)際工作中，各市要在省下達(dá)必保目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定工作奮斗目標(biāo)，采取有力措施，力爭完成。

今年，要著力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放。

沿海六市要加倍努力工作，加快發(fā)展速度，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，努力成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在去年大干快上的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)推進(jìn)，沒有完工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要抓緊完工，盡早投入使用。進(jìn)一步完善園區(qū)功能，為園區(qū)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是完善沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。沿海六市都要制定或完善沿海經(jīng)濟(jì)帶及其重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，沒有的要抓緊制定，已有的要根據(jù)發(fā)展情況進(jìn)一步完善，省政府及有關(guān)部門要逐一審批。組織開展遼寧省海岸帶保護(hù)和利用規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制完成后將報(bào)請省人大批準(zhǔn)實(shí)施。三是推進(jìn)港區(qū)、園區(qū)和城區(qū)一體化發(fā)展。在不斷加強(qiáng)港口建設(shè)、壯大臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市功能的需求，推進(jìn)港區(qū)、園區(qū)和城區(qū)一體化發(fā)展，加快沿海產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶建設(shè)。省政府有關(guān)部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定推進(jìn)三區(qū)一體化的指導(dǎo)意見。四是推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)作為市政府派出機(jī)構(gòu)，行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的行政管理職能，全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理。黨工委、管委會(huì)實(shí)行黨政合一的體制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)可自行設(shè)置，不搞上下對(duì)口，機(jī)構(gòu)編制配置實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。外經(jīng)外貿(mào)、招商引資等特殊崗位和特殊需要的高層次人才可實(shí)行特崗特薪。要建立干部能上能下的用人機(jī)制，對(duì)打不開工作局面、完不成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)和招商引資指標(biāo)的重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。改革分配制度，在重點(diǎn)園區(qū)工作干部的工資要與招商引資等工作指標(biāo)掛鉤。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的干部要給予重獎(jiǎng)。

（二）全力建設(shè)外貿(mào)大省。

為了促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省政府決定從今年開始實(shí)施建設(shè)外貿(mào)大省行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作。一是制定鼓勵(lì)出口政策。省市政府對(duì)重點(diǎn)出口產(chǎn)品和企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、信用保險(xiǎn)等方面都要實(shí)行特殊扶持政策。二是建設(shè)出口基地，培育重點(diǎn)出口企業(yè)。通過政府引導(dǎo)、政策扶持，全省建設(shè)

194。

127。

個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

53。

個(gè)，服務(wù)貿(mào)易出口基地。

14。

個(gè)。在此基礎(chǔ)上培育。

2

萬戶出口企業(yè)，選擇其中。

134。

24。

大重點(diǎn)展會(huì)和。

17。

個(gè)專業(yè)展會(huì)。四是積極擴(kuò)大進(jìn)口。要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)口在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)出口、引導(dǎo)消費(fèi)等方面作用，大力組織技術(shù)引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，為我省的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐；適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，改善我省消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)增長。五是實(shí)行進(jìn)出口目標(biāo)管理責(zé)任制。省與市、市與縣區(qū)政府之間要簽定進(jìn)出口目標(biāo)責(zé)任狀，將進(jìn)出口目標(biāo)層層分解到基層，分解到企業(yè)，形成省、市、縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)建設(shè)出口大省的工作機(jī)制。

（三）不斷擴(kuò)大招商引資。

招商引資是我省擴(kuò)大開放工作的重中之重，必須強(qiáng)力推進(jìn)。要突出抓好四項(xiàng)工作。一是繼續(xù)推進(jìn)重大招商項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃。把世界

500。

強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)內(nèi)世界。

100。

1/4。

工作時(shí)間、各縣（市、區(qū)）長要拿出。

1/3。

3

9

月份赴香港招商活動(dòng)。同時(shí)，要做好省政府組團(tuán)赴日韓、臺(tái)灣和歐美的招商活動(dòng)。還要充分利用“臺(tái)灣周”、國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，組織“引進(jìn)來”招商。對(duì)內(nèi)招商，要重點(diǎn)組織好對(duì)“珠三角”、“長三角”的招商活動(dòng)，還要加強(qiáng)同環(huán)渤海地區(qū)、中南地區(qū)的合作。要緊緊圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城市化建設(shè)，確定招商的主題概念，增強(qiáng)招商活動(dòng)的針對(duì)性與實(shí)效性。三是狠抓項(xiàng)目落地。各級(jí)政府都要建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，各招商主管部門要跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題，力爭使在談重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年注冊、當(dāng)年繳資。四是進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)域外資金投向新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持抓好產(chǎn)業(yè)的“多元化”引資，促進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)入我省。

（四）努力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

加大“走出去”工作力度，增強(qiáng)我省外經(jīng)發(fā)展動(dòng)力。一是鼓勵(lì)各類企業(yè)開展跨國投資經(jīng)營。繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)百家海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)、收購百家國外科技型企業(yè)的“雙百”工程；鼓勵(lì)我省企業(yè)到國外投資興業(yè)。二是培育對(duì)外承包工程旗艦企業(yè)。發(fā)揮我省電力、冶金、建筑材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)一批超千萬美元對(duì)外承包工程大項(xiàng)目；積極扶持對(duì)外承包工程企業(yè)做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)旗艦企業(yè)。三是推進(jìn)境外資源開發(fā)。要重點(diǎn)推進(jìn)印尼紅土鎳礦、蒙古中央省鐵礦和金礦、朝鮮鐵礦、津巴布韋錳礦、俄羅斯赤塔鐵礦等

5

1

至

2

個(gè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。穩(wěn)步推進(jìn)中朝黃金坪島合作開發(fā)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中朝鴨綠江公路大橋建設(shè)。

（五）積極開展對(duì)外交往。

圍繞服務(wù)國家總體外交，開展對(duì)外友好交往。一是推進(jìn)“友好城市”建設(shè)，擴(kuò)大國際交流合作。通過開展省級(jí)政府間的高層互訪、邀請外國元首或政府首腦來遼寧訪問，推進(jìn)國際友好城市建設(shè)，不斷提高遼寧的國際影響力，擴(kuò)大我省的國際交流與合作。把日、韓及東南亞等國家和臺(tái)灣地區(qū)作為重點(diǎn)，力推友好合作上水平，出成果。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)事館管理和服務(wù)。積極推進(jìn)新領(lǐng)館區(qū)規(guī)劃和建設(shè)工作，爭取更多的國家在我省設(shè)立領(lǐng)事館或辦事處。加強(qiáng)同外國駐我領(lǐng)事館和我駐外使領(lǐng)館的聯(lián)系與溝通，暢通信息，為我省的對(duì)外開放服務(wù)。三是做好僑務(wù)工作。貫徹國家僑務(wù)工作的方針政策，維護(hù)好海外僑胞和歸僑僑眷的利益，吸引更多的華僑到我省投資興業(yè)。四是加強(qiáng)因公出國（境）審批管理工作。落實(shí)中央關(guān)于出國審批管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度。堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，為重要出訪團(tuán)組開辟“綠色通道”。加大對(duì)民營企業(yè)“走出去”支持力度，有效解決民營企業(yè)持公務(wù)護(hù)照出國問題。

（六）努力做好對(duì)口支援工作。

根據(jù)中央的工作部署，今年要做好四項(xiàng)工作。一是按照對(duì)口支援規(guī)劃，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好以安居工程、改善群眾生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)群眾增收致富為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。二是認(rèn)真做好對(duì)口支援培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮我省科技、人才優(yōu)勢，根據(jù)受援地需求，通過開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和致富帶頭人培訓(xùn)、基層干部培訓(xùn)、規(guī)劃編制培訓(xùn)、招商引資培訓(xùn)和少數(shù)民族未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生培訓(xùn)，提升受援地干部人才素質(zhì)。三是做好產(chǎn)業(yè)援助工作。積極組織遼寧企業(yè)，按照市場規(guī)則要求和互利共贏的原則，參與受援地的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，促進(jìn)受援地經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。四是做好對(duì)口支援專項(xiàng)資金管理工作。切實(shí)保證資金使用及時(shí)、高效、透明。

（七）大力營造良好的開放軟環(huán)境。

軟環(huán)境建設(shè)關(guān)系到開放工作的深度與成果，必須傾力精心打造。一是加強(qiáng)誠信建設(shè)。首先，各級(jí)政府及其部門要講誠信，對(duì)投資商承諾的事項(xiàng)，無論是哪屆領(lǐng)導(dǎo)決定的事，都要兌現(xiàn)。其次，各類市場經(jīng)營主體要講誠信、重合同、守信用，對(duì)不講誠信的要給予懲罰。二是要做好各類開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的工作。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)把開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)辦成對(duì)外開放的重要載體。要研究制定海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，圍繞充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有功能區(qū)的作用，對(duì)現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行整合。要以引導(dǎo)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為目標(biāo)，通過“招商選資”，引導(dǎo)出口加工和港口物流龍頭企業(yè)向海關(guān)監(jiān)管區(qū)域集聚，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立和完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)體系和考核體系。三是繼續(xù)實(shí)施“大通關(guān)”工程。全面落實(shí)國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)遼寧電子口岸建設(shè)，提高口岸信息化水平。繼續(xù)簡化口岸通關(guān)手續(xù)，落實(shí)口岸查驗(yàn)監(jiān)管部門出臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)措施，加快口岸通關(guān)速度，提高口岸服務(wù)水平。持續(xù)開展口岸精神文明建設(shè)，以“窗口”單位為重點(diǎn)，開展競賽活動(dòng)，樹立監(jiān)管部門良好形象。四是堅(jiān)定不移地開展反走私斗爭。全面落實(shí)反走私責(zé)任制，堅(jiān)持“打防結(jié)合，綜合治理，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈”的打擊走私工作方針，深入開展打擊走私專項(xiàng)斗爭和聯(lián)合行動(dòng)，繼續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢，維護(hù)進(jìn)出口秩序，凈化市場環(huán)境，為開放工作保駕護(hù)航。

（八）加強(qiáng)開放型人才隊(duì)伍建設(shè)。

做好對(duì)外開放工作，人才是關(guān)鍵，我們要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升干部素質(zhì)。一是加強(qiáng)招商干部隊(duì)伍建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）都要組建專職的招商隊(duì)伍，選拔優(yōu)秀干部常駐“長三角”、“珠三角”、國外從事招商工作。招商干部要實(shí)行彈性工資制，個(gè)人收入與招商成果緊密掛鉤。對(duì)招商引資貢獻(xiàn)突出的干部要實(shí)行重獎(jiǎng)。二是加強(qiáng)外貿(mào)干部隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)建設(shè)外貿(mào)大省的需要，保證外貿(mào)管理崗位的機(jī)構(gòu)和編制，努力配齊人員。三是做好人才引進(jìn)工作。遵循人才開發(fā)市場化、國際化的原則，根據(jù)需要招聘高層次專業(yè)人才，充實(shí)對(duì)外開放的工作崗位。要制定優(yōu)惠政策，打破現(xiàn)有的條條框框，讓人才不僅引得進(jìn)，而且留得住。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升開放工作干部隊(duì)伍素質(zhì)。今年涉及開放工作的部門都要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好對(duì)各市分管市長、業(yè)務(wù)局長、副局長以及業(yè)務(wù)干部的培訓(xùn)，使之掌握開放工作必備的知識(shí)，提升理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

今年的開放工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，為遼寧老工業(yè)基地全面振興做貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

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