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舟山市政府工作報告五年篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧。
2007。
年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，辦成了一批影響深遠的大事，辦好了一批關(guān)系民生的實事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務。
過去五年，是綜合實力大幅提升的五年。
2011。
年，全縣生產(chǎn)總值完成。
70.4。
億元，比。
2006。
年翻一番，年均增長。
11.7%。
；人均生產(chǎn)總值達到。
10964。
元，是。
2006。
年的。
2
倍。地方一般預算收入完成。
1.67。
億元。
是
2006。
年的。
2.7。
倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。
21。
億元，年均增長。
38%。
7
家企業(yè)躋身全市大中型企業(yè)行列。固定資產(chǎn)投資完成。
55.6。
億元，是。
2006。
年的。
4
倍。全年用電量。
5.9。
億度，是。
2006。
年的。
7.2。
20.5。
億元，年均增長。
9%。
占
gdp。
的比重為。
29.2%。
民營經(jīng)濟整體實力增強。
上繳稅金占全縣稅收收入的比重達。
45%。
以上。
過去五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強的五年。
強力推進重點（實事）工程建設(shè)，先后實施項目
231。
30。
萬平方米，入駐企業(yè)。
89。
家，
2011。
年完成銷售收入。
98.8。
億元，實現(xiàn)利稅。
8.5。
億元，從業(yè)人員達到。
2
萬人。強力推進招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計引進各類項目。
546。
個，到位資金。
87。
20。
多次組團赴省進京對接項目。
289。
個，到位資金。
39.7。
億元，有力拉動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。
先后修編了縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。加快城市新區(qū)建設(shè)，先后開工建設(shè)了縣人民醫(yī)院、污水處理廠、垃圾處理場，新區(qū)標準化小學、葛天公園等一批影響深遠的市政工程項目，拉動城區(qū)向北向西拓展
10。
平方公里。開工建設(shè)商住小區(qū)。
22。
個，總建筑面積。
100。
多萬平方米。舊城改造穩(wěn)步推進，整修城市道路。
79。
公里，改造背街小巷。
36。
條
實施“四湖六河”連通工程，使城區(qū)防洪標準由不足。
5
年一遇提高到。
20。
4.5。
萬平方米，清理垃圾。
4000。
余噸，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到明顯改觀。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”和新型農(nóng)村社區(qū)“四通八有”工程，張弓鎮(zhèn)榮獲省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，石橋、華堡、黃崗實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，陽驛后陳、城郊李七莊等新型農(nóng)村社區(qū)初具雛形。
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達到
9.4。
億斤，單產(chǎn)突破。
1000。
斤，均創(chuàng)歷史新高。肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過。
45%。
累計完成植樹造林。
5.2。
15。
家，年經(jīng)營收入。
5
億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新建農(nóng)村道路。
163。
公里，實現(xiàn)了“村村通油路”。投資。
7780。
萬元，新建配電臺區(qū)。
525。
個，成為全國農(nóng)田機井通電第一縣。新建飲水安全工程。
10。
處，解決農(nóng)村飲水不安全人口。
17。
4.5。
億元，財政用于“三農(nóng)”的支出達。
11.4。
億元。
過去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由
2006。
年的。
5904。
元增加到。
12868。
元，年均增長。
16.9%。
；農(nóng)民人均純收入由。
2006。
年的。
2492。
元增加到。
4902。
元，人均增加。
2410。
元。居民儲蓄保持快速增長，
2011。
年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。
59.3。
億元，是。
2006。
年的。
3.5。
倍。城鄉(xiāng)居民消費需求不斷擴大，全縣城鎮(zhèn)居民年人均消費支出達到。
8257。
元，增長。
6.9。
％，人均住房面積達到。
33。
3.9。
萬個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
1.1。
99.1%。
6.2。
萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
過去五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。
五年來，公共財政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長
43%。
以上?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，累計申請專利。
79。
項，獲省級以上科技獎勵。
2
554。
90%。
以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。
96%。
以上村級衛(wèi)生室改造達標，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實現(xiàn)電視信號傳輸由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換。成功舉辦了八屆梨花節(jié)、五屆酥梨采摘節(jié)和兩屆葛天文化藝術(shù)節(jié)。全縣繼續(xù)保持低生育水平，基層基礎(chǔ)建設(shè)全面提升，各項獎勵優(yōu)惠政策得到落實。國防動員和雙擁共建深入開展。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災、愛國衛(wèi)生、機關(guān)事務、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業(yè)、郵政、通訊等各項事業(yè)都取得新成績。
過去五年，是民主法制建設(shè)不斷加強的五年。
各級政府認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議
610。
件、政協(xié)委員提案。
496。
件，結(jié)案滿意率達到。
98%。
198。
4.4。
”重特大交通事故、“。
6.3。
”颮線風災，突發(fā)事件應急處置能力明顯提高。
各位代表！五年來，通過全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國葛天文化之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、全國產(chǎn)糧大縣、全國無公害果蔬十強縣、全國老區(qū)建設(shè)宣傳工作先進縣、全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國民政工作先進縣、全國科技進步先進縣、全國保護性耕作示范縣、中原最具投資價值縣、全省安全生產(chǎn)先進縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進縣、全省保障性住房工作先進縣、全省農(nóng)業(yè)標準化示范縣、全省民族團結(jié)進步先進縣、全省中小學布局調(diào)整先進縣、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣等榮譽，連續(xù)三年榮獲全省平安建設(shè)先進縣，并被授予“中原平安杯”，連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“四無”先進縣，連續(xù)七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)。
各位代表！過去的五年，是寧陵綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年?；仡櫸迥甑娘L雨歷程，寧陵經(jīng)濟社會發(fā)展之所以呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，靠的是科學發(fā)展觀指導下的創(chuàng)新實踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導，靠的是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣人民的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公安干警、武警官兵和社會各界人士，向支持和參與寧陵發(fā)展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)回顧過去五年的探索與實踐，以下五條經(jīng)驗彌足珍貴：一是必須把加快發(fā)展作為第一要務。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強化項目支撐，加快新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，帶動經(jīng)濟社會快速發(fā)展；二是必須把維護穩(wěn)定作為基本前提。堅持穩(wěn)定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；三是必須把改革開放作為強大動力。重視營造發(fā)展環(huán)境，以開放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發(fā)展；四是必須把改善民生作為最大責任。堅持以人為本，讓發(fā)展成果更多地惠及人民；五是必須把務實重干作為根本要求。改進作風，轉(zhuǎn)變職能，提升政府執(zhí)行力，創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。
各位代表！在充分肯定成績的同時，更要清醒地認識到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，主導產(chǎn)業(yè)不明晰。新上的一些重大項目在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用還沒有完全顯現(xiàn)；二是縣鄉(xiāng)財政保障能力仍然脆弱，財政對工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的投入還不足；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理不夠精細，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮(zhèn)化水平有待進一步提高；四是個別干部憂患意識不強，思想解放不夠，工作作風不扎實，一些部門辦事效率不高，服務意識不強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步改善。對此，我們一定要采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年政府工作的總體要求和預期目標。
用超前的眼光謀劃未來、推動發(fā)展。
今后五年政府工作的總體要求是：全面落實科學發(fā)展觀，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、重點項目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、平安建設(shè)六項重點工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建開放寧陵、富裕寧陵、生態(tài)寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出新的貢獻。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展更加強勁。
到
2016。
年
全縣生產(chǎn)總值力爭翻一番。
突破。
150。
億元。
公共財政預算收入實現(xiàn)翻一番，突破。
3.6。
億元；全部工業(yè)增加值年均遞增。
20。
％以上，突破。
70。
億元；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量顯著提高，全縣經(jīng)濟發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小。
——對外開放更加深入。
到
2016。
實際利用省外資金年均增長。
20%。
以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進一步增強，集約集聚效應凸顯，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成。
——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。
到
2016。
年
30。
平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭超過。
50%。
生態(tài)宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。
——民主法制更加健全。
到
2016。
年
行政執(zhí)法體制更加規(guī)范，社會管理體制更加完善，基本公共服務更趨均等，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全社會法制觀念普遍增強，基層民主進一步擴大，人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化等方面的權(quán)益得到切實保障。
——人民生活更加幸福。
到
2016。
年
全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長。
9%。
以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務體系和社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提升。
各位代表，未來五年的工作任務艱巨而神圣。我們只有進一步增強責任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來的寧陵經(jīng)濟更加發(fā)展、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福。
三、扎實做好。
2012。
年各項工作。
2012。
也是全面完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項工作意義重大而深遠。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長。
12%。
左右；公共財政預算收入增長。
13%。
以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
以上；社會消費品零售總額增長。
17%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農(nóng)民人均純收入增長。
10%。
；人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾方面工作：
（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加速推進新型城鎮(zhèn)化。
堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)為基點的縣域城鎮(zhèn)體系格局。
強化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市品位。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、宜居宜業(yè)”思路，高起點修編縣城總體規(guī)劃，把城區(qū)、葛天公園、大沙河、萬頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現(xiàn)代園林城市。高標準編制各類專項規(guī)劃和區(qū)域性控制詳規(guī)。著力加強規(guī)劃的監(jiān)督管理，加大違規(guī)建筑查處力度，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。高度重視城市建筑形象設(shè)計，樹立精品意識，按照單體講景觀、局部講風格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設(shè)理念，力求達到“一街一景、一區(qū)一品”。緊抓商丘中心城區(qū)組團發(fā)展機遇，加快推進商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區(qū)和生態(tài)旅游休閑勝地。
加快形成以商業(yè)為主導的綜合性功能區(qū)。按照經(jīng)營城市理念，努力實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。加快建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進“六個一”工程，重點抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮(zhèn)建設(shè)。
3
處、垃圾中轉(zhuǎn)站。
5
座、公廁。
10。
座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場化運作模式，落實門前“五包”，實行嚴管重罰，建立城市長效管理機制。繼續(xù)加大經(jīng)費投入，增加環(huán)衛(wèi)人員、改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加大保潔力度，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。強化居民社區(qū)公共服務職能，推進城市管理進社區(qū)。加強公德教育，提升市民素質(zhì)，強化文明意識，努力塑造文明、整潔、開放的城市形象。
2
200。
畝。
（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，加快推進新型工業(yè)化。
強化新型工業(yè)化主導作用，堅定不移地把工業(yè)作為立縣之基、強縣之本，實施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項行動計劃”，促進工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)態(tài)同步提升。
5000。
15。
50。
億元，稅收達到。
2
億元，常住人口超過。
10。
萬人。
45。
家，主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全縣工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重達。
70%。
以上。
30。
60。
億元，再創(chuàng)寧陵白酒產(chǎn)業(yè)新輝煌。整合傳統(tǒng)床墊家具業(yè)，鼓勵引導現(xiàn)有床墊家具企業(yè)進區(qū)入園，集群發(fā)展，提檔升級。做強手工工藝業(yè)，依托刺繡、柳編、藤編等傳統(tǒng)工藝，重點培育中亞工藝、藍蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業(yè)，加大投入，擴大規(guī)模，改進工藝，提高科技含量，提升市場競爭力。
強力推進配套服務業(yè)加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，加快發(fā)展金融保險、電子商務、服務外包、會展服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，籌建物流園區(qū)，引進和培育第三方物流企業(yè)。著力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心、中小企業(yè)融資擔保中心、科技研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、文化旅游綜合服務中心、勞務技能培訓中心、家具材料批發(fā)市場、農(nóng)資專業(yè)市場等為主體的“六中心兩市場”建設(shè)。鞏固發(fā)展交通運輸、餐飲住宿、商業(yè)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務業(yè)，推動配套服務業(yè)邁上新臺階。
（三）以穩(wěn)糧增收為核心，扎實推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮基礎(chǔ)。
著力提升糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積。
100。
萬畝、糧食總產(chǎn)。
9
億斤。切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實施好豫東平原基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、高標準良田百千萬工程、千斤糧計劃和小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等項目。著力實施好“農(nóng)機富民”工程，提高農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平。大力推廣良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，不斷推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強氣象服務和防災減災體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)風險防范機制。
14。
1.2。
萬畝。引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實施好張弓。
110。
千伏、喬樓。
35。
千伏輸變電工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。著力實施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，力爭第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續(xù)實施農(nóng)村道路建設(shè)和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全和危房改造工程，切實解決群眾飲水、住房安全問題。穩(wěn)步推進有線電視、網(wǎng)絡通信“村村通”工程，重新開播寧陵縣人民廣播電臺。強力推進農(nóng)村清潔工程，疏浚縣鄉(xiāng)河道，推動改圈、改廁、改廚，力爭農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量達標率進一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。
1.5。
2
萬人次，提高農(nóng)民科學種田水平。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
20。
萬人次以上，提高農(nóng)民工資性收入。
（四）以體制機制創(chuàng)新為動力，大力推進對外開放。
堅持對外開放戰(zhàn)略不動搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項目，上大項目，借助外力，加快發(fā)展。
500。
強、全國。
500。
強、行業(yè)前。
10。
5
億元以上項目。
2
個、
3
億元以上項目。
4
個，實際利用省外資金。
20。
億元以上。
20。
項實事重點工程。繼續(xù)落實政府投資工程管理“八項機制”，節(jié)約建設(shè)成本，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，努力打造精品工程、陽光工程、德政工程。
突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，提供政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵引導民間資本通過多種方式進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)并購重組，依法清理和修改不利于民間投資發(fā)展的規(guī)章制度和行政審批事項，凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開，加快培育一批市場主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放手發(fā)展。
突出抓好環(huán)境優(yōu)化。加強機關(guān)效能建設(shè)，從嚴查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發(fā)展環(huán)境的行為。全面實行首問負責制、限時辦結(jié)制、特事特辦制，嚴禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度蠻橫。嚴厲打擊以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、欺行霸市、強裝強卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽好、回報快的投資熱土。
（五）以改善民生為重點，務實推進和諧社會建設(shè)。
堅定不移地加大民生投入，切實改善居民生活條件，努力維護社會公平正義。
2.5。
1700。
人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設(shè)，進一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內(nèi)城區(qū)居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時救濟、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系，解決低收入群體實際困難。
大力推動文化繁榮發(fā)展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書、申報一批歷史文化景點，以優(yōu)勢資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實力。精心辦好第六屆酥梨采摘節(jié)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃設(shè)計梨博物館、梨文化產(chǎn)業(yè)園，提升景區(qū)品位，努力把“萬頃梨園”打造成知名生態(tài)旅游景區(qū)。進一步培育“百年老字號”劉騰龍筆莊。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成體育場、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書館、群眾藝術(shù)館、文物館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋。積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動。
加強社會管理創(chuàng)新。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，認真落實信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導責任制、責任追究制、社會治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件處置應急機制。深入開展平安寧陵創(chuàng)建活動，加大防范、打擊、整治力度，進一步完善城鄉(xiāng)治安防控體系。維護司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)，加大對交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監(jiān)管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發(fā)生。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極推進工資集體協(xié)商制度。高度重視民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和睦。
99%。
著力保障農(nóng)村學生營養(yǎng)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室。完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標準和農(nóng)民受益水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，扎實推進“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。繼續(xù)做好人民防空、外事僑務、統(tǒng)計、史志、煙草、鹽業(yè)、供銷、郵政、通訊、石油等工作。
四、建設(shè)服務政府推動務實發(fā)展。
各位代表！新形勢、新任務對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定要堅持一切從人民利益出發(fā)，強力打造人民滿意的服務型政府，努力提高為人民服務的能力和水平。
堅持執(zhí)政為民。
帶著深厚的感情認真做好群眾工作，在推進發(fā)展中，更多的關(guān)注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財力物力投向農(nóng)村、投向基層、投向公益事業(yè)，辦好讓群眾看得見、摸得著、得實惠的事情，解決好群眾普遍關(guān)注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發(fā)展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。
堅持務實重干。
把“言必行、行必果”作為政府各項工作的前提，把“抓落實、干實事、求實效”作為政府推動各項工作的重要保障。堅持工作高標準、嚴要求，高效率、快節(jié)奏，腳踏實地、雷厲風行、快速高效，少說多干、說了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業(yè)上、把精力集中到辦實事上、把功夫運用到謀發(fā)展上，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛⒃旄Ｓ诿瘛?p>
堅持依法行政。
嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強行政復議工作，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”、“三治三提”要求，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務水平。
堅持勤政廉政。
認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉政準則，加強源頭治理，規(guī)范權(quán)力運行。強化對項目建設(shè)、招投標、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管。加大糾風和專項治理力度，認真落實工作責任制和責任追究制。推行陽光政務，確保政府工作公開透明，樹立風清氣正、勤政廉潔的政府形象。
各位代表！大機遇帶來大發(fā)展，新時代鑄就新輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！
舟山市政府工作報告五年篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年工作的回顧。
過去的五年，是寶山跨世紀發(fā)展承上啟下的重要時期。在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，突出加快發(fā)展主題，依靠全區(qū)人民，搶抓機遇，奮力開拓，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)躍上一個新臺階。
（一）經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力進一步增強。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化基礎(chǔ)上，堅持質(zhì)量、效益與經(jīng)濟快速發(fā)展相統(tǒng)一，國民經(jīng)濟連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，綜合實力進一步增強。五年來，增加值年均增長12.5%，2002年達到150.5億元，可比增長15.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長15.6％，2002年達到315.3億元，比上年增長16.7%；社會消費品零售總額年均增長11.0％，2002年達到94.8億元，比上年增長12.8%；區(qū)級地方財政收入年均增長20.9%，2002年達到23.5億元，比上年增長36.2%。
“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟格局基本形成，冶金延伸業(yè)、生活游覽服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年，以冶金延伸業(yè)為主的特強業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達36.6%。商業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了商業(yè)分區(qū)域發(fā)展框架，商業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提高。旅游業(yè)得到培育。房地產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，五年來全區(qū)新開工住宅718萬平方米，竣工住宅664萬平方米，累計完成投資129.4億元，年銷售額從20.8億元增加到50億元，占全區(qū)增加值比例從4.5%增長到6.5%，已成為本區(qū)經(jīng)濟重要增長點。現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，倉儲運輸服務業(yè)業(yè)態(tài)進一步提升，上海吳淞國際物流園區(qū)規(guī)劃已獲市政府批準，一批基礎(chǔ)性的項目相繼建成，國內(nèi)知名的物流企業(yè)已入駐園區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，區(qū)域布局和種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。
大力實施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應和集聚效應初步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入10.8億元，落戶企業(yè)231個。在利用社會資本，探索市場化開發(fā)經(jīng)營園區(qū)上取得進展。都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始起步。納米園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進展，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。
緊緊抓住上海新一輪交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體向本市東北地區(qū)推進的機遇，加快了寶山大市政、大交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，改善了城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
突出了規(guī)劃的龍頭作用。以《寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編和“三塊、三點、一線”規(guī)劃編制工作為重點，勾畫了面向新世紀的寶山新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局框架和市政設(shè)施框架，調(diào)整、完善了城鎮(zhèn)功能布局。城建、市容、環(huán)保等各類規(guī)劃逐步完善，規(guī)劃對城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導作用逐步增強。
全面推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合完成了外環(huán)線、南北高架路（共和新路混合高架）、軌道交通明珠線車輛段等一批市重大工程前期工作。重點推進了與高速公路、快速干道、軌道交通相連接的新型城市道路交通網(wǎng)絡體系建設(shè)。新建、改建、擴建道路56條，總里程115公里，建成了逸仙路高架道路、江楊北路等市政道路。區(qū)域內(nèi)主干交通網(wǎng)絡基本形成，居民出行比較便利。新建海塘、防汛墻50余公里，防汛防臺能力進一步增強。由新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村構(gòu)成的組團式城鎮(zhèn)體系正在形成，東城區(qū)功能逐步提升，西城區(qū)開發(fā)、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)已按規(guī)劃穩(wěn)步推進。
以創(chuàng)建國家園林城區(qū)為目標，大力實施“消煙塵、路保潔、水治污”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。實施了牡丹江路、友誼路等城市景觀道路建設(shè)。建成了白玉蘭廣場、吳淞開埠紀念廣場等景觀區(qū)域。新建各類公共綠地395公頃。到2002底，全區(qū)公共綠地達580公頃，城區(qū)人均公共綠地和綠化覆蓋率，由1997年的3.76平方米和24.4%上升到2002年的9平方米和35％，綠化建設(shè)實現(xiàn)了“以綠為主”到“綠景并重”的轉(zhuǎn)變。積極推進“環(huán)保三年行動計劃”，吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)基本建成，整治河道743條，1063公里，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境和水環(huán)境污染初步得到遏制，各項環(huán)境指標有所好轉(zhuǎn)。以“拆違”為抓手的環(huán)境綜合整治扎實推進，五年共拆除違法建筑110多萬平方米。對影響市容的“六亂”、“六攤”，尤其是“夜排檔”進行了治理，市容環(huán)境有所改善。加強了城市公共客運市場的管理。加大舊區(qū)改造力度，累計完成舊區(qū)改造55.8萬平方米，“平改坡”220幢45萬平方米，破墻透綠1.3萬米。
（三）各項改革不斷深化，對內(nèi)對外開放形成新格局。
按照市委、市政府要求，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合配套，有步驟、有重點地推進各項改革，經(jīng)濟體制改革及其它各項改革邁出了新步伐。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制提前完成三年工作目標。國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出的步伐加快，從競爭性小企業(yè)的退出基本完成。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成產(chǎn)權(quán)制度改革1148戶，占鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級公有制企業(yè)的78％。區(qū)級國有集體資產(chǎn)監(jiān)管措施進一步完善，全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)保持了年均2—3%的增值率。企業(yè)改革基礎(chǔ)工作不斷加強，操作程序進一步規(guī)范。啟動了事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監(jiān)管，試行民間資本參與社會事業(yè)改革。農(nóng)村土地延包、農(nóng)村稅費改革順利完成。糧食流通體制改革成效明顯。醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革平穩(wěn)推進。投融資體制改革邁出新的步伐。市政、公路、園林、市容環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)市場化、社會化改革穩(wěn)步推進。按照市政府統(tǒng)一部署，進行了行政區(qū)劃調(diào)整，有步驟地開展了政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革，政府的微觀經(jīng)濟管理逐步放開，宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務職能不斷加強。積極推行行政執(zhí)法責任制，不斷提高政府行政效能，“兩級政府、三級管理”體制日趨完善。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得初步成效。
加快對內(nèi)對外開放步伐，加大招商引資力度，經(jīng)濟發(fā)展融合度不斷提高，外向度不斷增強，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局正在形成。五年來，累計批準外資項目258個，投資總額9.4億美元，其中，2002年全區(qū)引進外資達3.2億美元。振華港機、泛亞紙業(yè)、中環(huán)光盤、申和硅片、勤展電子、復星藥業(yè)等一批大項目落戶寶山。外貿(mào)出口大幅增長，累計達34.4億美元，其中2002年完成外貿(mào)出口7.6億美元。私營經(jīng)濟快速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有私營企業(yè)16486戶，注冊資本達154.5億元，私營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值和提供稅收分別占全區(qū)比重的26.1%和24.7%，已成為推進經(jīng)濟快速發(fā)展、擴大就業(yè)和活躍市場的重要力量。區(qū)域合作不斷擴大，累計引進外省市企業(yè)4801戶，注冊資本達74.6億元。
（四）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)取得新成績。
科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)進一步發(fā)展壯大?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。扎實推進信息化建設(shè)，初步建成本區(qū)辦公業(yè)務網(wǎng)、“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站。創(chuàng)建市級科普村6個，區(qū)級科普示范村29個。以實踐陶行知教育思想為特色的素質(zhì)教育不斷深化，教育質(zhì)量進一步提高。新建行知學院和上大附中，完成了28所學校的轉(zhuǎn)制、改制，上海大學、濟光學院、邦德學院等高校相繼落戶寶山。全區(qū)中小學標準化建設(shè)和校校通工程基本完成。積極興辦寶山區(qū)人才市場，招才引智，吸納人才到寶山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，五年引進中高級人才630余名。新建、改建了仁和醫(yī)院等一批衛(wèi)生設(shè)施，城區(qū)10個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設(shè)順利完成，吳淞中心醫(yī)院試行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的體制改革，預防保健工作成效顯著，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固完善。人口和計劃生育工作扎實推進，戶籍人口自然增長率為負2.64‰，常住人口計劃生育率達到93%以上。成功承辦了“四國女排邀請賽”、“亞洲體育舞蹈錦標賽”等國內(nèi)外重大體育賽事，全區(qū)新建居民健身苑（點）228個，群眾性文化體育健身活動蓬勃開展，競技體育取得新成績。
深入開展精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷向深度和廣度拓展，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。全區(qū)已建成文明社區(qū)1個，文明小區(qū)117個，文明村43個，區(qū)級文明樓1981幢，文明單位368家，45.7%的居民生活在文明小區(qū)中。成功舉辦了第二屆、第三屆寶山國際民間藝術(shù)節(jié)，“百字系列”社區(qū)文化活動、“一地一品”特色文化建設(shè)進一步深入，文化市場管理進一步規(guī)范，全區(qū)有線電視村村通實事工程全面完成，淞滬抗戰(zhàn)紀念館、大華行知公園和陶行知紀念館相繼建成，豐富多彩、健康向上的社會文化氛圍逐步形成?！半p擁”工作取得新進展，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠工作扎實推進。
（五）人民生活質(zhì)量不斷提高，社會秩序穩(wěn)定良好。
城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活質(zhì)量進一步改善。2002年，全區(qū)職工年均工資達18056元，農(nóng)村居民家庭人均年收入達7036元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到16.9平方米，超過上海市城鎮(zhèn)居民人均居住面積。政府促進就業(yè)的責任體系和市場導向的就業(yè)機制基本形成。五年共有11萬人次失業(yè)人員通過勞動力市場實現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)中心接收、過渡和分流下崗職工14606人。積極推進4050項目，完成凈增就業(yè)崗位35800個。社會救助“一口上下”的運行機制逐步完善，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的“生活、醫(yī)療、教育、住房”四位一體的各項救助措施不斷加強。五年來，區(qū)財政投入社會保障資金4.3億元，對143萬人次實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民應保盡保。對農(nóng)村3002戶居民實施最低生活保障，農(nóng)村救助覆蓋面逐步擴大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋率以及醫(yī)療保險單位參保率都達到98％以上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保率達到93%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險參入率達到73.3％。全區(qū)減災意識不斷增強，各項減災工作有效開展。老齡、殘疾人工作等社會事業(yè)也都取得了較好成績。
認真落實社會治安綜合治理各項措施，扎實推進創(chuàng)建安全小區(qū)活動，逐步規(guī)范外來流動人口管理，“嚴打”整治斗爭取得階段性成效。堅持信訪工作領(lǐng)導接待日制度，化解人民內(nèi)部矛盾工作體制和機制逐步健全，上下聯(lián)動的工作格局初步形成并逐步納入法制化軌道。維護社會穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡基本形成，基層基礎(chǔ)性工作得到加強?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實推進，依法開展了兩屆村（居）委會的換屆選舉工作。村民自治制度不斷完善，村務公開、民主管理工作成效顯著，居委會建設(shè)達標活動如期完成，社區(qū)管理和服務水平有新的提高。
二、今后五年工作的總體要求和主要任務。
二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我國要集中力量全面建設(shè)小康社會。實現(xiàn)未來二十年的宏偉戰(zhàn)略目標，必須抓緊抓好今后五年。上海今后五年將是籌備世博會，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，塑造上海城市精神的關(guān)鍵時期，是圍繞城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民市民化的目標，建設(shè)郊區(qū)的重要階段。寶山作為上海重點建設(shè)的四大產(chǎn)業(yè)基地之一，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，特別是經(jīng)過多年的努力，寶山經(jīng)濟社會發(fā)展具備了相當?shù)幕A(chǔ)，西城區(qū)、中心鎮(zhèn)以及一批重大投資項目的相繼啟動，必將有力推動寶山進一步快速發(fā)展。我們必須辯證地分析和把握發(fā)展態(tài)勢，既要充分看到完成未來五年各項任務的現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件，又要清醒地認識到改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況和新問題，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，進一步增強使命感、緊迫感，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，以與時俱進的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風，實現(xiàn)區(qū)第四次黨代會提出的“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的奮斗目標。
新一屆政府肩負著開創(chuàng)寶山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、市第八次黨代會和區(qū)第四次黨代會精神，在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導下，按照“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”的工作要求，突出加快經(jīng)濟發(fā)展速度、增強綜合經(jīng)濟實力的主題，積極利用上海新一輪發(fā)展和長江三角洲經(jīng)濟一體化發(fā)展優(yōu)勢，不斷拓展改革新思路，構(gòu)筑開放新格局，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會以及城鄉(xiāng)面貌“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”，把寶山建設(shè)成為與上?，F(xiàn)代化國際大都市相適應的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、社會事業(yè)繁榮、居住條件優(yōu)良、人民富裕安康、充滿時代特色、具有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化新城，為全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
建議今后五年寶山經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：
積極推進國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展，基本形成以精品鋼延伸業(yè)、造船和港機、現(xiàn)代物流和航運服務業(yè)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。到2007年，主要經(jīng)濟指標在2002年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番，力爭進入全市郊區(qū)先進行列。其中，增加值力爭突破300億元，年均遞增15％左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值力爭達到800億元，年均遞增20％左右；社會消費品零售總額力爭完成165億元，年均遞增12％左右；區(qū)級地方財政收入力爭達到60億元，年均遞增22％左右。
全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本形成以新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村為構(gòu)架的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的城市化發(fā)展水平和城市面貌基本與中心城區(qū)同步，外環(huán)線以外地區(qū)按照規(guī)劃科學、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)良、各具特色的要求，加快推進以西城區(qū)和羅店中心鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極有序地推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，力爭使城市化水平達到90%左右?；拘纬梢浴叭€五縱七橫”為骨架的綜合性、樞紐型大交通體系和以“102030”為目標的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡。繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，城區(qū)人均公共綠地達到23平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到43%，努力創(chuàng)建國家最佳人居環(huán)境城區(qū)。
進一步深化改革、擴大開放，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體系相適應、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、全方位對內(nèi)對外開放的新格局，區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。
全面貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，扎實推進精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，基本形成以促進人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)發(fā)展體系，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，社會保障體系進一步健全，社會就業(yè)比較充分，困難群眾基本生活得到保障，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量不斷提高。
全面落實依法治區(qū)各項措施，繼續(xù)推進依法行政；進一步優(yōu)化社會治安環(huán)境，基本形成與寶山加快發(fā)展相適應的社會穩(wěn)定長效管理機制，社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作明顯加強，社會秩序穩(wěn)定良好。
加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步提高政府運行效率，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務上來，建設(shè)高效、廉潔、勤政、務實的人民政府。
按照上述總體要求和主要目標，今后五年要重點做好七個方面的工作：
（一）加快經(jīng)濟發(fā)展速度，實現(xiàn)國民經(jīng)濟翻一番。
堅持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。把握國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移以及上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢，大力發(fā)展高增值、強輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展由比例調(diào)整向技術(shù)和能級提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)配置由分散均衡布局向規(guī)模集聚式布局轉(zhuǎn)變，增強集聚效應和規(guī)模效應。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，二、三、一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進經(jīng)濟增長，努力構(gòu)筑體現(xiàn)寶山實力和水平的產(chǎn)業(yè)體系。
抓住上海精品鋼基地建設(shè)契機，依托寶鋼等大集團、大企業(yè)，以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)、不銹鋼制品、造船和港機以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，以服務求發(fā)展，以合作謀發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，再建工業(yè)發(fā)展新高地。建設(shè)以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)為主的特強產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)不銹鋼材料交易市場，培育不銹鋼制品研發(fā)展示、生產(chǎn)加工、貿(mào)易出口基地。建設(shè)造船和港機產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國家級光盤制造出口基地。建設(shè)納米科技園區(qū)和留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托上海大學，積極發(fā)展以新材料、生物醫(yī)藥和光電一體化技術(shù)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高附加值、廣就業(yè)、無污染、特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)，使之成為寶山新的經(jīng)濟增長點。扎實推進工業(yè)園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步調(diào)整、完善“1+5”工業(yè)園區(qū)的形態(tài)布局，全面建成“1+5”工業(yè)園區(qū)；按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，高起點做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)規(guī)劃，建成城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)一期。
大力提升生活游覽服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和航運服務業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能級和水平。緊緊把握寶山城市建設(shè)快速推進帶來的新一輪大發(fā)展機遇，進一步完善規(guī)劃，優(yōu)化局部結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善以牡丹江路為主體的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)中心，加快大華、廟行、高境等地區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設(shè)和與新城、新鎮(zhèn)相適應的城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)，開發(fā)商務、中介服務、特色旅游綜合消費等方面功能，增強對經(jīng)濟增長的拉動力。抓住上海房地產(chǎn)市場梯度轉(zhuǎn)移的契機，加強規(guī)劃，完善配套，營造環(huán)境，形成一批規(guī)模大、環(huán)境美、品位高的現(xiàn)代化居住區(qū)，逐步培育上海房產(chǎn)“滬北板塊”并提升檔次，房地產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步保持在全區(qū)增加值的8—9%。發(fā)展以多式聯(lián)運和提供第三方物流服務為重點的現(xiàn)代物流和航運服務業(yè)，建成上海吳淞國際物流園區(qū)。按照市政府提出的“郊區(qū)耕地基本形成林木花卉、蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)糧油各占三分之一格局”的要求，結(jié)合寶山經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，進一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。
堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，開創(chuàng)融入長江三角洲、服務全國的經(jīng)濟發(fā)展新格局。積極鼓勵區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)“走出去”，加快與國內(nèi)高水平企業(yè)的合作發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，不斷提高引進資金、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，特別要在引進外資總量和規(guī)模，引進“高、大、新”項目上實現(xiàn)新突破。到2007年，全區(qū)引進外資總量達到郊區(qū)中上水平；引進外省市企業(yè)5000戶，注冊資金50億元以上。按照“不求所有，但求所在；不求最大，但求最強；不求其純，但求其佳”的要求，加快推進公有資產(chǎn)在一般競爭性領(lǐng)域以“退”為主的改革，優(yōu)化公有資本結(jié)構(gòu)，大力扶持壯大民營經(jīng)濟，到2007年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值達到140億元。堅持服務在先、管在其中，不斷增強服務意識，努力把寶山建設(shè)成商務成本的盆地、服務效率的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。堅持標本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深化市場日常監(jiān)管和制度建設(shè)，形成綜合管理長效機制，建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序。
（二）加強城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，增強城市集聚輻射功能，提供堅實的支撐和保證。
按照上海新一輪總體規(guī)劃要求，切實提升完善寶山區(qū)域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃以及相應的控制性詳細規(guī)劃，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)形象和功能布局，逐步形成與上?，F(xiàn)代化國際大都市相適應的城鎮(zhèn)布局體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和配套的公共設(shè)施體系，形成城市發(fā)展新格局。抓住籌備世博會和黃浦江兩岸綜合開發(fā)機遇，加快沿江地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，按照市政府的統(tǒng)一部署，為重點區(qū)域的規(guī)劃實施奠定基礎(chǔ)。加強規(guī)劃管理，堅持規(guī)劃的嚴肅性、法制性和強制性。引導工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，土地向集約化經(jīng)營集中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。
高水平、高標準推進羅店中心鎮(zhèn)、西城區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面加快羅店中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成6.8平方公里具有北歐風格的現(xiàn)代化新鎮(zhèn)。西城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和核心區(qū)開發(fā)，初具現(xiàn)代生態(tài)生活區(qū)規(guī)模。東城區(qū)全面實現(xiàn)服務功能完善、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、體現(xiàn)繁榮繁華的發(fā)展目標。抓住大市政建設(shè)快速推進契機，加快新一輪舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設(shè)，外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)與上海市中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，滬太路沿線城鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)展優(yōu)勢形成各自的城鎮(zhèn)建設(shè)風格和發(fā)展特色。
加快以區(qū)域道路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，建成三條軌道交通線和“五縱七橫”為骨架的道路系統(tǒng)，以及泰和路—蕰川路、吳淞客運中心等綜合換乘樞紐站，完成西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)等區(qū)域主要道路的新建和改擴建，形成布局合理、功能分明的綜合性、樞紐型區(qū)域路網(wǎng)體系，實現(xiàn)“102030”目標。抓住市重大工程滬崇蘇快速通道建設(shè)的契機，加快兩島之間道路建設(shè)，并初步形成兩島內(nèi)部道路網(wǎng)絡。建成連接寶山與中心城區(qū)的大運量高速度的軌道交通設(shè)施，實現(xiàn)內(nèi)外環(huán)之間一次換乘可到達市中心，區(qū)域內(nèi)一次換乘可到達軌道交通站，寶山中心城區(qū)一次換乘可到達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郊環(huán)線內(nèi)30分鐘可到達市中心的公共交通目標。全區(qū)用電配置充足，中心城區(qū)天然氣到戶，集鎮(zhèn)實現(xiàn)煤氣進戶，兩島鎮(zhèn)區(qū)管道液化氣進戶。做好規(guī)劃，改造、完善農(nóng)村自來水管網(wǎng)，并逐步納入城市自來水供應系統(tǒng)，切實提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。
（三）加大環(huán)境建設(shè)和管理力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。
著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)管理水平顯著提高”的要求和“天更藍、地更綠、水更清、居更佳”的目標，高標準編制環(huán)境規(guī)劃，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物整治力度，大力推進城鄉(xiāng)市容環(huán)境和景觀建設(shè)，改善重點地區(qū)、重要集鎮(zhèn)、主干道兩側(cè)空間形態(tài)，基本建成與現(xiàn)代化寶山新城相匹配的城鄉(xiāng)市容景觀系統(tǒng)，體現(xiàn)集江、河、林、島于一體的濱江城市特色，達到“燈亮、樹綠、水清、貌潔、氣凈”的市容景觀目標。
全面實施新一輪“環(huán)保三年行動計劃”，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。嚴格控制新生污染源，切實治理好現(xiàn)有污染源。加快推進吳淞工業(yè)區(qū)綜合整治，按計劃完成各項整治任務。加強對小化工、危險品及堆場的綜合治理，提高污水納管率和集中處理率，大力推進西城區(qū)及各工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，力爭區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境指標達到全市平均水平。
加快實施以城區(qū)“環(huán)、楔、廊、園、林”和兩島、農(nóng)村大面積人造片林為重點的綠化建設(shè)。建成黃浦江寶山段濱江綠化帶，主要道路、主要河道以及高壓走廊綠化帶，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的綠化隔離帶。建成寶鋼、吳淞工業(yè)區(qū)、羅店鎮(zhèn)四周50—100米的防護綠地。建設(shè)橫沙生態(tài)森林島。新建祁連公園、盛橋公園、西城區(qū)公園等12座公園和月羅公路、塘后路等13個街區(qū)綠地，達到每鎮(zhèn)、每街道有一座公園，使居民出行500米有休閑、娛樂、晨練的場所。加強區(qū)域內(nèi)骨干道路市容景觀建設(shè)，形成空間形象優(yōu)美、景觀燈光配套、市政設(shè)施齊全、體現(xiàn)繁榮繁華的新景象。完成蕰南水系所有骨干河道整治，實現(xiàn)“水清、岸潔、有綠”，使區(qū)域水環(huán)境有重大改觀。
努力建設(shè)城市日常保潔、固體廢棄物處置系統(tǒng)。依靠科技進步，推進城市保潔規(guī)范化、標準化，建立高水平的城市日常保潔系統(tǒng)和市容環(huán)衛(wèi)運行新機制。以整治區(qū)際結(jié)合部和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生為重點，加強市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)管理，解決市民反映集中的環(huán)境臟亂差等難點熱點問題。大力推進城鄉(xiāng)固體廢棄物減量化、資源化和無害化進程，建立城鄉(xiāng)一體化的固體廢棄物收運處置系統(tǒng)，完善城市化地區(qū)可利用資源回收利用系統(tǒng)，生活垃圾收集處置實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)垃圾分類收集率達到90%。牢牢抓住“末端整治”和“源頭預防”兩個重點，拆除區(qū)域違法建筑，加強對“六攤”、“六亂”的整治，創(chuàng)建無設(shè)攤街區(qū)，實現(xiàn)戶外設(shè)施新穎美觀，無占路亭（棚）的目標。
逐步建立與寶山城市化進程相適應的長效管理機制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在城鄉(xiāng)管理工作中的政府職能，按照“兩級政府、三級管理”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大投入，加強管理，扎扎實實做好區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)管理工作。市容、城建、規(guī)劃、水務、環(huán)保等職能部門，要充分發(fā)揮城市管理中的職能作用，加強工作指導，推進綜合管理，通力協(xié)作，真正建立起以塊為主、條塊結(jié)合、互相支持、合力推進的城鄉(xiāng)管理新機制，切實提高城鄉(xiāng)管理水平。加快建設(shè)城市應急指揮系統(tǒng)，完善城市綜合減災管理體系，提高城市防災、抗災、救災能力。
（四）實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，進一步提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度。
以促進人的全面發(fā)展為中心，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，培育和塑造上海城市精神，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。
大力推進科技進步與創(chuàng)新，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，每年實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目10項，發(fā)展上海市高新技術(shù)企業(yè)6家，到2007年，科技成果產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)產(chǎn)值64億元。加快推進信息化工作，建立統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺，進一步推動電子政務建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上監(jiān)督功能，并以政務信息化帶動區(qū)域信息化，推進信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應用。
繼續(xù)實施陶行知教育品牌戰(zhàn)略，堅持教育創(chuàng)新，大力推進素質(zhì)教育。完成“加強初中建設(shè)工程”，穩(wěn)妥實施“五四分段”學制改革，高標準、高質(zhì)量普及義務教育；在普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步擴大普通高中的比例，不斷提高教育質(zhì)量與效益；保持學前教育在全市領(lǐng)先水平；逐步建成開放的、各級各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通的終身教育體系，使寶山教育整體水平與上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求相適應。牢固樹立人才是第一資源的觀念，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。全面實施五年人才規(guī)劃，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力營造有利于各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加快實施“211”人才工程，實行“上海市居住證”制度，完善人才柔性流動機制和人才選拔培養(yǎng)使用機制。
牢牢把握先進文化的前進方向，積極實施文化精品戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)文化學習服務體系和文化交流窗口體系，完善社區(qū)文化網(wǎng)絡、社區(qū)圖書網(wǎng)絡和有線寬帶網(wǎng)絡，打響“寶山國際民間藝術(shù)節(jié)”等特色文化品牌，規(guī)范文化市場管理，繁榮文化事業(yè)。全面實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；加強公共衛(wèi)生工作，強化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心“六位一體”服務功能，逐步完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設(shè)。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“學知識、學文化、學技術(shù)”以及“振興中華”讀書活動。廣泛開展全民健身活動，形成競技體育特色項目，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實人口發(fā)展規(guī)劃，切實加強人口與計劃生育工作，建立人口綜合調(diào)控新機制，努力將常住人口計劃生育率保持在93%以上。
加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極推進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于提高市民整體素質(zhì)，落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展以“新世紀、新寶山”為主要內(nèi)容的健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂見的道德實踐活動。著眼于整體提升城市文明程度，重點建設(shè)發(fā)展一批市民學校，構(gòu)筑市民學習的社會化體系，積極推進科技知識的普及，加強普法教育，深入開展學習型家庭、學習型社區(qū)、學習型城區(qū)創(chuàng)建活動。實施“百萬家庭網(wǎng)上行”計劃，開展社區(qū)居民信息化培訓，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要。整合區(qū)域歷史文化資源，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育基地優(yōu)勢，形成愛國主義教育特色。開展“寶山人精神與形象”主題活動，鞏固發(fā)展一批群眾性特色文化項目，繼續(xù)開展“百字系列”社區(qū)文化活動和“一地一品”特色文化建設(shè)，創(chuàng)建“百佳文化社區(qū)”。進一步加強“雙擁”工作，更好地為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務。扎實開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明鎮(zhèn)村和文明樓創(chuàng)建活動，并基本實現(xiàn)創(chuàng)建的全覆蓋，整體創(chuàng)建水平達到全市中等以上，為建成上海文明城區(qū)打下扎實基礎(chǔ)。
（五）完善就業(yè)機制和社會保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。
切實維護和保障人民群眾的根本利益，構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟運行機制和經(jīng)濟發(fā)展水平的社會保障體系，努力實現(xiàn)全區(qū)職工年均工資和農(nóng)村居民家庭人均年收入增長高于全市平均水平。
全面完善“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)機制。把促進就業(yè)作為事關(guān)全局的重要工作，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務，落實促進就業(yè)政策，構(gòu)筑促進就業(yè)的社會責任體系，動員社會各方面力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動力。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，加快非農(nóng)就業(yè)進程，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平。
進一步開拓以就業(yè)促進社會保障的新路，不斷完善社會保障體系建設(shè)。建立健全多渠道的社會保障資金籌措機制，力爭使社會保障的覆蓋面和保障水平基本與經(jīng)濟發(fā)展相適應，與體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型相適應，與寶山發(fā)展進程相適應。完善社會救助幫困工作，切實做到“有人抓，有錢幫，有部門管，有制度規(guī)范，有體系保證”。按照“一口上下”的運行機制，開展“四位一體”系列救助工作，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應保盡保。發(fā)展社會慈善事業(yè)，引導全社會力量開展互助幫困。深入推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，為廣大市民提供質(zhì)優(yōu)價廉的基本醫(yī)療服務。鼓勵發(fā)展多層次醫(yī)療服務，滿足群眾多樣化需求。加大政府投入力度，鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴大覆蓋面，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
加強新型社區(qū)建設(shè)，大力增強社區(qū)的公共服務功能。理順社區(qū)關(guān)系，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)服務，發(fā)揮綜合效益，逐步形成市民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制，建設(shè)“上海市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。繼續(xù)加強老齡、社會福利工作，健全為老服務體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
（六）加強綜合治理，實現(xiàn)社會秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
進一步強化社會治安綜合治理，探索建立適應寶山發(fā)展需要的社會治安防控體系和與群眾路線相結(jié)合的現(xiàn)代警務機制，努力營造一個穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，重點打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力、涉槍涉爆涉毒犯罪，打擊殺人綁架、故意傷害致死等嚴重暴力犯罪，打擊“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財犯罪。加強人民調(diào)解和社區(qū)矯治工作，繼續(xù)深入開展“安全小區(qū)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。進一步加強外來流動人口和社會閑散青少年管理，健全預防和減少犯罪的有效工作機制，形成“打、防、控”一體化網(wǎng)絡體系和社會穩(wěn)定長效管理機制，努力實現(xiàn)全區(qū)社會秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
進一步落實信訪工作各項制度，完善信訪和人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機制和相應的工作網(wǎng)絡，按照“分級負責，歸口辦理”的要求，積極構(gòu)筑大信訪工作格局。切實做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，加強對突出社會矛盾和不穩(wěn)定因素的排摸，把“重心下移、關(guān)口前移”落到實處，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護好人民群眾的合法權(quán)益，為寶山經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進一步提高政務公開、村務公開、廠務公開和居務公開質(zhì)量。完善法律援助和法律服務體系。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展進程中，要高度重視生產(chǎn)、消防、交通、工程建設(shè)和燃氣安全工作，采取切實有效的措施，加強安全監(jiān)察、監(jiān)督和管理，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。
（七）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高政府效能。
按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進一步強化政府的宏觀調(diào)控職能、公共服務職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能，弱化政府對微觀經(jīng)濟的直接干預，減少政府對資源的直接配置，把能夠通過市場機制調(diào)解的職能交給市場，把可以由社會中介組織解決的事情交給社會，把群眾依法自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。堅持積極行政，有效行政，依法行政，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。不斷深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。加快建立適應市場經(jīng)濟體制的公共財政框架，圍繞社會公共需要，確定和調(diào)整財政收入、支出的總量與結(jié)構(gòu)，加大對就業(yè)和社會保障等公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。加強審計監(jiān)督和稅收監(jiān)管，形成財政收入穩(wěn)定、支出管理有序、可持續(xù)發(fā)展的機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制，促使兩級財政共同發(fā)展。進一步增強財稅意識，加強開源節(jié)流堵漏工作，逐步實行收繳分離，深化“收支兩條線”管理。繼續(xù)大力推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等工作。進一步深化投融資體制改革，按照“計劃、資金、建設(shè)、監(jiān)管”四分開的要求，切實加強政府投資項目管理，建立、完善政府償債機制，防范和化解財政風險。加強綜合調(diào)控，切實提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力，建立政府主導、市場運作的土地調(diào)控機制。扎實推進土地供應制度改革，堅持土地一級市場“一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出”的調(diào)控原則，優(yōu)化土地資源配置，逐步實現(xiàn)土地收益的最大化。
繼續(xù)推進依法行政，認真落實行政執(zhí)法責任制，不斷增強政府部門工作人員特別是各級領(lǐng)導干部的法制觀念和依法辦事能力。堅持民主決策制度，不斷提高決策的科學化、民主化。政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，高度重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，把評定政府工作績效的權(quán)力交給人民群眾。
2003年是全面建設(shè)小康社會的第一年，是新一屆政府朝著區(qū)第四次黨代會確定的宏偉目標扎實邁進的第一年，要切實做好今年工作，開創(chuàng)各項工作新局面。建議今年國民經(jīng)濟調(diào)控的主要預期目標是：增加值可比增長15%左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長20%左右；社會消費品零售總額比上年增長12%左右；區(qū)級地方財政收入比上年增長22%左右；固定資產(chǎn)投資完成70億元，其中工業(yè)投資28億元；外貿(mào)出口8.4億美元左右；引進外資總額6億美元。
今年要重點抓好以下八項工作：
一是大力加快經(jīng)濟發(fā)展速度。
做好對寶鋼等大集團、大企業(yè)的服務，加強合作，培育精品鋼材深加工基地，逐步做強鋼結(jié)構(gòu)、集裝箱、金屬制品等冶金延伸業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。保持生活游覽服務業(yè)良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)社會消費品零售總額106億元。不斷提升房地產(chǎn)開發(fā)水平和檔次，完成新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”小區(qū)4個。大力發(fā)展以港口物流業(yè)為主體的航運服務業(yè)，推進上海吳淞國際物流園區(qū)建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快標準廠房建設(shè)。高起點做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃并啟動一期建設(shè)。積極建設(shè)特色鮮明的都市型工業(yè)園區(qū)。
二是進一步優(yōu)化城市布局與功能。
完成《寶山區(qū)域總體規(guī)劃綱要》和《寶山新城總體規(guī)劃》、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和長興、橫沙島嶼總體規(guī)劃。抓緊編制黃浦江寶山段規(guī)劃，控制相關(guān)區(qū)域內(nèi)的土地，做好黃浦江兩岸開發(fā)向北延伸的準備工作。編制重點地區(qū)的景觀規(guī)劃，完善西城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)規(guī)劃以及部分區(qū)域的規(guī)劃調(diào)整。積極配合做好郊環(huán)線、軌道交通三號線北延伸、中環(huán)線及蘇州河整治等市重大工程的前期工作，配合完成外環(huán)線隧道、軌道交通七號線工程，建設(shè)水產(chǎn)路西段、友誼路西段、寶楊路等區(qū)域市政道路。抓好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成防汛保安體系。有重點地開展舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造，不斷改善居住環(huán)境。
三是不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
圍繞今年建成國家園林城區(qū)的目標，進一步加大綠化建設(shè)力度，完成吳淞街坊綠地、外環(huán)線（寶山段）500公頃綠帶等綠化任務，全區(qū)新建公共綠地600公頃。啟動橫沙生態(tài)森林島建設(shè)。實施新一輪“環(huán)保三年行動計劃”，完成走馬塘、東茭涇、桃浦河和吳淞工業(yè)區(qū)內(nèi)河道的整治，推進清潔能源替代，加快推進廢舊物品回收網(wǎng)絡建設(shè)。做好淞寶地區(qū)和江楊南路南端、逸仙路、軌道交通三號線北延伸段、南北高架路、滬太路等進入寶山區(qū)域主干道兩側(cè)市容景觀的規(guī)劃、建設(shè)和整治。大力改善市容環(huán)境，創(chuàng)建5個無設(shè)攤街區(qū)?；静鸪珔^(qū)范圍內(nèi)違法建筑，做好“拆一補一”建綠工作。繼續(xù)扎實有效地開展公共客運市場專項整治，建立規(guī)范有序的出租汽車市場。
四是繼續(xù)深化改革和擴大開放。
加大國有資本退出力度，努力完成退出2億元目標，實現(xiàn)國有資本對社會資本投入的更大導向作用。繼續(xù)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性集體資本結(jié)構(gòu)，使集體資本占企業(yè)所有者權(quán)益比例降到38%左右。按照公開、公平、公正的原則，加強對企業(yè)改革工作的監(jiān)督管理。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，把民營經(jīng)濟納入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃中，鼓勵民營企業(yè)上項目、搞技改，擴大企業(yè)規(guī)模，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名馳名商標。
繼續(xù)深化事業(yè)單位配套改革，實質(zhì)性啟動經(jīng)營類作業(yè)型事業(yè)單位改制，引導中介類事業(yè)單位向市場化轉(zhuǎn)型。建立并不斷完善市場化、社會化、多元化投融資體制。以提高項目辦理速度為目標，全面推進審批制向登記備案制、核準制和告知承諾制的轉(zhuǎn)變。積極開展多種形式的招商活動，充分利用區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，著重引進含金量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆有獜姷钠髽I(yè)和項目。
五是切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作。
認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和市郊區(qū)工作會議精神，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)一體化進程加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11億元圍繞林果、蔬菜、水產(chǎn)、奶牛四大主要產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度大力推進農(nóng)業(yè)科技化進程，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，夯實農(nóng)業(yè)標準化基礎(chǔ)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加大對純農(nóng)戶和低收入家庭的扶持力度，細化農(nóng)民增收的各項措施，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間依法推進基層民主政治建設(shè)，加強對村委會的工作指導，切實做好村民自治工作，完善民主管理和監(jiān)督制度加大村務公開力度，制訂切合實際的管理辦法，加強村級財務和集體資產(chǎn)管理繼續(xù)做好撤制村隊的資產(chǎn)處置工作
六是努力繁榮各項社會事業(yè)。
積極促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，認真組織好2003年上海科技節(jié)寶山區(qū)活動。建成區(qū)公務網(wǎng)，推進全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公工作，提升“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站的功能和水平。啟動“百萬家庭網(wǎng)上行”計劃。進一步提高素質(zhì)教育質(zhì)量，全面推進“加強初中建設(shè)工程”，逐步建立以名校為核心的教育集團。促進民辦教育健康發(fā)展，推進辦學主體多元化。加快人才工作市場化、信息化步伐，有計劃地引進緊缺急需的高層次、專業(yè)化、綜合型高級人才，建設(shè)能夠引領(lǐng)寶山經(jīng)濟和社會發(fā)展的拔尖人才隊伍。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，啟動區(qū)域醫(yī)療中心的總體改造，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)布局。加大藥品招標采購力度，切實加強衛(wèi)生防病工作，有效控制傳染病發(fā)病率。加大食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度。全力辦好第四屆上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)和全區(qū)運動會，實施區(qū)文化館改造工程。整合歷史文化資源，實施臨江公園改擴建工程，提升文化品位。加強以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理工作，促進優(yōu)生優(yōu)育。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法保護婦女兒童合法權(quán)益，促進男女平等。加強老齡工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。鞏固“雙擁”成果，力爭使“雙擁”工作再上新臺階。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，不斷擴大創(chuàng)建工作的覆蓋面。繼續(xù)做好人民武裝、糾風、檔案、民防、史志、對臺、民族宗教僑務等各項工作。
七是加強就業(yè)和社會保障。
大力拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位2萬個，凈增就業(yè)崗位9000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3.5萬人以內(nèi)。大力推進農(nóng)村社會救助，努力提高農(nóng)村社會保障水平，完善和加強農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，新增農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保人數(shù)2000人以上，健全扶貧幫困機制，著力解決失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題。進一步加強社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建示范力度，促進鎮(zhèn)管社區(qū)工作上水平，切實做好2003年居委會換屆選舉工作。
八是扎實做好安全和社會穩(wěn)定工作。
堅持“安全第一、預防為主”的方針，圍繞“不發(fā)生重大惡性事故，控制一般性事故”的工作目標，建立和健全覆蓋全社會的安全監(jiān)管機制，重點加大對化工企業(yè)、倉儲、公共集聚場所、建筑工地、交通事故多發(fā)地段、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、各類學校和企事業(yè)單位食堂的監(jiān)控和管理，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。繼續(xù)強化社會治安綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。在毫不動搖地堅持“嚴打”整治斗爭的同時，動員全社會各方面力量，加強群防群治建設(shè)，圍繞保持社會安定、社會治安秩序穩(wěn)定的目標，嚴防影響全局的特大惡性案件，嚴防大規(guī)模的群體性事件，嚴防群死群傷的重大事故，努力做到刑事案件總量有所下降，“八類”刑事案件、社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，實現(xiàn)社會治安面貌明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提高。繼續(xù)推進“拆除違法建筑，加強外來流動人口管理”專項整治工作，力爭提前完成拆違工作目標，逐步健全外來人口管理網(wǎng)絡，抓住居住地管理和就業(yè)管理兩個環(huán)節(jié)，形成外來人口依法管理、綜合管理、動態(tài)管理的新格局。切實做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，進一步落實信訪工作八項制度，努力做到“信必批，批必辦，辦必果，果必報”。完善信訪工作機制，形成上下聯(lián)動、條塊配合、通力協(xié)作、標本兼治的化解工作綜合優(yōu)勢，不斷提高信訪工作的有效性。
各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進寶山現(xiàn)代化步伐，各級政府及其工作人員必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“改革要攀第一峰，競爭要當?shù)谝幻?，工作要?chuàng)第一流”的探索精神和攻堅作風，與時俱進地開創(chuàng)工作新局面，努力建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務政府，務實高效、廉潔勤政的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。認真貫徹國家公務員管理條例，大力加強公務員隊伍建設(shè)，廣泛開展公務員崗位技能培訓和能力素質(zhì)培訓，增強公務員公仆意識、服務意識、全局意識和誠信意識，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、誠實守信的高素質(zhì)公務員隊伍。切實做好行政效能監(jiān)察，落實崗位責任制和行政責任追究制，提高辦事效率，推動重要工作的開展、重大項目的落實和重點問題的解決。堅持標本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強對權(quán)力的監(jiān)督。各級政府及其工作人員要切實貫徹“兩個務必”的重要精神，堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終把維護廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿，堅持為民辦實事，保質(zhì)保量地完成與人民群眾生活密切相關(guān)的實事項目，切實肩負起執(zhí)政為民的責任，真正使政府工作貼近老百姓生活，搭準老百姓脈搏，實實在在為老百姓做事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進寶山現(xiàn)代化建設(shè)，任重而道遠。讓我們在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大精神，“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”，為全面開創(chuàng)寶山改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！
大力推進改革創(chuàng)新和作風轉(zhuǎn)變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負起突破發(fā)展的重要使命。
建設(shè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項工作中，體現(xiàn)在各項決策中。堅持以思想創(chuàng)新促進工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機制障礙。堅持高標準確定目標、高效率推進落實、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅持領(lǐng)導干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導班子和干部隊伍。
建設(shè)心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實開展群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”方面存在的問題，切實提高服務群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實事、解難事，以實實在在的行動和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務水平。抓好政務公開，提高政府工作透明度。完善政府誠信體系，堅決兌現(xiàn)各項承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。
建設(shè)真抓實干、高效務實的政府。突出工作重點，把主要精力放在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善上。建立嚴格的工作責任制，實行領(lǐng)導干部包產(chǎn)業(yè)、包項目制度，確保各項工作有目標、有舉措、有標準、有時限。堅持雷厲風行的工作作風，親力親為推進工作。堅持“就事論事”研究工作，推進項目逐個落實、問題逐一解決。改進績效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標權(quán)重。
建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，切實提高依法決策、科學決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動成果，堅持用制度管權(quán)管事管人，推動各級干部“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”。加強軟環(huán)境建設(shè)，開展“浮庸散奢”專項治理。繼續(xù)推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮公共資源交易平臺作用。貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格經(jīng)費預算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。進一步強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
各位代表，我市的突破發(fā)展任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委的領(lǐng)導下，把握發(fā)展機遇，堅持改革創(chuàng)新，推進突破發(fā)展，全面完成各項目標任務，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面！
舟山市政府工作報告五年篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
市五屆人大一次會議以來，全市人民在市委的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經(jīng)濟社會步入了科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期。
——過去的五年，是咸陽經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。
五年間，全市生產(chǎn)總值由
2003。
年的。
316.8。
億元增加到。
2008。
年的。
764.6。
億元，增長了。
1.4。
倍，年均增長。
13.6%。
高出上個五年。
2.4。
個百分點。財政總收入由。
2003。
年的。
27。
億元增加到。
2008。
年的。
60。
億元，增長了。
1.2。
倍，年均增長。
20%。
其中地方財政收入增長。
1.97。
倍，年均增長。
21%。
縣域經(jīng)濟特色更加明顯，綜合實力顯著增強，平均規(guī)模由。
2003。
年的。
13.8。
億元增加到。
2008。
年的。
43。
億元，增長了。
2.1。
倍，占到全市經(jīng)濟總量的。
61.8%。
比五年前提高了。
9
個百分點。
——過去的五年，是咸陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從
2003。
年的。
21:43:36。
調(diào)整為。
2008。
年的。
20:49:31。
工業(yè)的主導地位逐步凸顯，
2008。
年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到。
804.7。
億元，是。
2003。
年的。
3
倍多，年均增長。
26%。
七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。
96.6%。
230。
多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入。
195。
億元，
2008。
年社會消費品零售總額達到。
226.2。
億元，是。
2003。
年的。
2.2。
倍。
——過去的五年，是咸陽項目建設(shè)成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強的五年。
五年累計完成固定資產(chǎn)投資
1607。
億元，是上個五年的。
4
倍多，年均增長。
36.2%。
建成重點項目。
182。
個，完成投資。
603。
億元，是上個五年的。
6.5。
倍。一大批關(guān)乎咸陽長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目先后建成或開工建設(shè)。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。
——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進、對外開放持續(xù)擴大的五年。
認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。國企改革繼續(xù)深化，
83。
戶企業(yè)實現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟總量占。
gdp。
的比重達到。
47.4%。
4076。
個，實際到位資金。
745。
億元，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴大，進出口總量由。
2003。
年的。
1.6。
億美元增加到。
2008。
年的。
4.2。
億美元。外商企業(yè)累計達到。
368。
家，總投資。
22.1。
億美元，實際利用外資。
6.2。
億美元，位居全省第二。對外交流合作不斷拓寬，與國內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。
——過去的五年，是咸陽社會建設(shè)全面加強、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。
全面實行九年制免費義務教育，消除了現(xiàn)存
d
級危房，順利通過“兩基”國家復查驗收。全市共組織實施各類科技項目。
2000。
多項，完成科技成果。
1500。
項。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)達到。
80。
個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達到。
360。
多萬人，累計為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費。
5.58。
億元。計劃生育綜合改革進展順利，人口自然增長率保持在。
4.5。
95%。
300。
項，新增耕地面積。
3018。
公頃，建設(shè)占用耕地實現(xiàn)“占補平衡”。
——過去的五年，是咸陽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。
五年城市投資累計超過
47。
億元，年均增長。
4.85%。
城區(qū)總面積從。
47.1。
平方公里增加到。
68.7。
平方公里，城市綠化率達到。
32%。
較前五年提高了。
4
個百分點，人均綠地面積達到。
9.5。
平方米，增加。
2.3。
平方米。城市氣化率達到。
95%。
以上，亮燈率達到。
98%。
公交出行率達到。
19%。
集中供熱率達到。
70%。
39.6%。
較前五年提高。
5.6。
個百分點。
——過去的五年，是咸陽新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)重點突破、整體推進的五年。
五年共投入涉農(nóng)資金
35.4。
億元，有。
178。
個村達到市級示范村標準。建成“一村一品”示范村。
260。
個，示范村覆蓋農(nóng)戶達到。
8.1。
萬戶。累計投資。
3
億元，解決了。
81.38。
萬農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達到。
87%。
基本實現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。
7.3。
萬口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。
5.6。
萬戶；有線電視通達。
1300。
個村、
7.93。
萬戶，建成村級信息服務站。
1860。
個，新建村級組織活動場所。
739。
個。累計投資。
16。
億元。
建成通村公路。
7000。
公里，率先在全省實現(xiàn)了“村村通”目標，通達里程居全省第一。
——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。
堅持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達到
486.8。
億元，是。
2003。
年
268。
億元的。
1.8。
倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。
23。
平方米增加到。
28。
平方米，農(nóng)村人均住房面積由。
15.5。
平方米增加到。
20.7。
平方米。積極促進城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
35.1。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
23。
萬人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。
90。
萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。
2003。
年的。
7586。
元和。
1908。
元提高到。
2008。
年的。
13208。
元和。
3511。
元，年均增長。
12.1%。
和
13%。
大力實施開發(fā)式扶貧，共有。
91.58。
萬群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟社會地位迅速提升的五年。
咸陽先后榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風進萬家活動示范市、省級衛(wèi)生城市等榮譽稱號，
2007。
2008。
連續(xù)兩年在全省年度目標責任制考核中被省委、省政府評為優(yōu)秀等次，連續(xù)。
18。
年被評為全省精神文明建設(shè)先進市。我們自豪地看到，一個生機盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！
各位代表，
2008。
764.6。
億元，增長。
16%。
；財政總收入完成。
60。
億元，地方財政一般預算收入完成。
24.1。
億元，同口徑分別增長。
30%。
和
53.5%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
13208。
元，農(nóng)民人均純收入。
3511。
元，分別增長。
20.4%。
和
20.5%。
全市。
gdp。
增速是。
1996。
年以來增長最快的一年，既高于改革開放。
30。
年全市。
11.9%。
的平均增速，又高于十六大以來。
13.1%。
的平均增速，也高于全省的平均增速。
一是致力于提升經(jīng)濟總量，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。
積極扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進彬長旬東煤田開發(fā)步伐，長慶石化、彩虹集團等重點企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長，工業(yè)對
gdp。
的貢獻率首次超過。
50%。
對財稅的貢獻率達到。
70%。
以上。加快園區(qū)建設(shè)，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地和一批縣級工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴大開放的重要平臺。去年四季度，認真落實國務院十條、省政府八條舉措，及時出臺了加強項目管理、促進工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)等意見，這些措施對緩解金融危機給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
二是致力于促進農(nóng)民增收，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。
全市財政用于“三農(nóng)”的支出達
22.85。
億元，比上年增加。
6.38。
億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報，糧食總產(chǎn)達到。
204.9。
萬噸，水果。
388.4。
萬噸，蔬菜。
286.5。
萬噸，生豬和奶牛存欄分別達到。
136.7。
萬頭和。
16.9。
萬頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。
20。
件實事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。
338。
公里、通村公路。
1790。
公里；解決了。
25。
萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。
2
萬多口。
100。
個重點新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實推進，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設(shè)先進典型。
三是致力于增強發(fā)展后勁，集中力量狠抓項目建設(shè)。
在全市開展了以“促進項目開工、促進投資增長、促進招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟工作“三促進”活動。全社會固定資產(chǎn)投資完成
569.8。
億元，增長。
44.5%。
其中。
100。
個重點項目完成投資。
279.28。
億元，占年度計劃的。
122.92%。
列入省上計劃的。
10。
84。
個，爭取資金。
5.71。
億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。
四是致力于推進改革創(chuàng)新，不斷擴大對外開放水平。
努力克難攻堅，順利完成了陜西玻璃廠等
16。
5
次承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動，先后簽訂合同項目。
59。
個，合同引資。
173。
億元。全年招商引資實際到位資金。
140。
億元，再創(chuàng)歷年新高。
五是致力于大城市建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化進程。
完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關(guān)規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實施城建“十大工程”，西咸一體化進程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎(chǔ)項目有序推進。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關(guān)中百鎮(zhèn)”的
20。
個小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。
六是致力于改善群眾生活，積極實施民生八大工程。
率先在全省啟動實施民生八大工程，總投資
18.06。
億元的。
3978。
個民生項目全部開工建設(shè)，已完成投資。
17.8。
0.7%。
以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項目。
128。
89%。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到。
92%。
人口和計劃生育工作不斷加強，人口自增率控制在。
4.5。
‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補助標準提高到每人每月。
38.5。
6.8。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
4.5。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.5%。
以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
29.7。
萬人次。狠抓環(huán)境保護，全年萬元生產(chǎn)總值能耗預計降低。
4%。
化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
3.5%。
和
3.2%。
七是致力于構(gòu)建“和諧咸陽”，著力維護社會大局穩(wěn)定。
快速有序應對汶川地震造成的災害，有力有效推進災后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強社會治安綜合治理與應急管理，強化重點行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進京非正常訪人次較上年同比下降
40.4%。
和
52.6%。
八是致力于增強政府工作的科學性，深入開展重點領(lǐng)域的調(diào)查研究。
圍繞落實市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，組織開展了“
5
＋
1
”專題調(diào)研活動，形成促進農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財源建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和民生八大工程五個實施意見和未來五年的發(fā)展目標，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國務院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學發(fā)展指導意見》，目前已進入評審論證階段。
九是致力于提高行政效能，切實加強政府自身建設(shè)。
堅決維護市委權(quán)威，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項目資金申報和使用管理規(guī)定、財政預算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會制度，給基層騰出更多時間抓落實。推行市長季度協(xié)調(diào)制度，及時解決全市項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點等方面出現(xiàn)的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進思想解放、促進依法行政、促進效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進”活動，行政效能有了新的提高。
與此同時，審計、統(tǒng)計、人事、物價、文物保護、質(zhì)監(jiān)、保險、檔案、煙草、鹽務、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務、對臺事務等各項工作也都取得了新的成績。
500。
萬咸陽人民自強不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐咸部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標總量仍然偏?。唤?jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機關(guān)少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風有待改進。對于這些問題，我們將進一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！
二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要措施。
30。
年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅持不懈地實施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強市、項目帶動、科學招商、城鎮(zhèn)帶動等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強大勢能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機遇。雖然當前我們遇到了世界金融危機的影響，但經(jīng)濟整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的勢頭依然強勁。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計面臨的困難，善于“?！敝星蟆皺C”，轉(zhuǎn)“危”為“機”，堅定不移地推進發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新局面！
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，強化工業(yè)主導，實施項目帶動、園區(qū)帶動、城鎮(zhèn)帶動，在加速西咸一體化、推進新農(nóng)村建設(shè)、壯大民營經(jīng)濟、發(fā)展縣域經(jīng)濟、彰顯文化特色、實施科教興市六個方面實現(xiàn)新突破，努力推動科學發(fā)展，促進社會和諧，不斷邁上建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新臺階。
今后五年政府工作的奮斗目標是：
——經(jīng)濟實力更加強勁。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭先進位。
2013。
年全市生產(chǎn)總值突破。
1550。
億元，財政總收入突破。
180。
億元；
2013。
年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。
31000。
元，比。
2008。
年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭超過。
4000。
億元。
——發(fā)展方式更加科學。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費均衡拉動；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達到國家標準，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費方式。
2013。
年，中心城市建成區(qū)面積達到。
90。
平方公里，人口達到。
90。
萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭接近全國平均水平。
——改革開放更具活力。以解放思想為先導，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財稅、金融、政府機構(gòu)等主要領(lǐng)域改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。對外開放進一步擴大，經(jīng)濟的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對外開放的先行區(qū)和示范地。
2013。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
25500。
元，年均增長。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達到。
6566。
元，年均增長。
14.5%。
城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強。
——社會發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務體系更加健全，社會保障體系更加完備，團結(jié)和諧的局面更加鞏固。
今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個優(yōu)化”，抓好“四個關(guān)鍵”，實施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
（一）加快“三個優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。
一是加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營企業(yè)，力爭使非公有制經(jīng)濟規(guī)模盡快超過經(jīng)濟總量的
50%。
；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實施“名牌戰(zhàn)略”，加大營銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點建設(shè)高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢，重點發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設(shè)為載體，加快煤炭“三個轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時，狠抓軟環(huán)境治理，努力營造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。
（二）抓好“四個關(guān)鍵”，著力增強發(fā)展活力。
一是強力實施項目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，加快實施重點項目，帶動一般項目，促進各類項目建設(shè)取得更大突破，努力擴大固定資產(chǎn)投資總量，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二是增強縣域經(jīng)濟實力。建立健全財政激勵機制，加大對新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)以及社會事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實現(xiàn)“東進、西聯(lián)、北強、中富”的縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟活力。爭取通過
2
至
3
年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強區(qū)、十強縣行列。三是全方位促進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)民工和復轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進西咸一體化。堅持以觀念融合為先導，以基礎(chǔ)對接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，加快西咸一體化進程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。
（三）實施“五大工程”，著力擴張發(fā)展總量。
一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導，強化基礎(chǔ)支撐，堅持龍頭帶動，健全服務體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導產(chǎn)業(yè)，力爭用
7
30。
戶、億元企業(yè)。
100。
戶，其中過百億元企業(yè)。
8
312。
國道、
208。
省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。
5
年共投入。
115。
億元，實施教育、公共衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、社會保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會公共服務趕上全國平均水平。
今后五年政府工作的施政理念是：
堅持第一要義，推進科學發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動科學發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，高起點謀劃發(fā)展，寬領(lǐng)域推進發(fā)展，注重創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌，保護生態(tài)，關(guān)注民生，努力提高實踐科學發(fā)展觀的能力和水平。
堅持改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展。進一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟建設(shè)步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實、行政管理和人性化服務新機制，著力突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
gdp。
評價指標體系，使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會的自覺行動，為經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。
堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進科學發(fā)展的根本方法。在加快建設(shè)咸陽大城市的同時，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平；在加快全市經(jīng)濟發(fā)展的同時，重視發(fā)展社會事業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點、扎實推進，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持以人為本，推進和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構(gòu)建和諧社會的根本任務，著力增強改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強社會建設(shè)和管理，推進基本公共服務均等化，保障人民依法行使民主權(quán)利，保障社會公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。
三、
2009。
2009。
年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值完成。
872。
億元，增長。
14%。
左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到。
950。
億元，增長。
18%。
；財政總收入達到。
90。
億元，增長。
50%。
；地方財政一般預算收入達到。
29。
億元，增長。
20.5%。
；社會消費品零售總額達到。
258。
億元，增長。
14%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
15190。
元，增長。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達到。
4020。
元，增長。
14.5%。
；人口自然增長率控制在。
5.4。
‰以內(nèi)，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
11.6%。
和
12.3%。
萬元生產(chǎn)總值能耗下降。
4.8%。
重點做好以下七個方面的工作：
（一）突出抓好保增長的重點。
充分發(fā)揮投資拉動作用。今年全市全社會固定資產(chǎn)投資。
770。
億元，增長。
35%。
其中，重點項目。
103。
個，年度投資。
264.35。
3000。
萬元，其中市財政拿出。
800。
萬元，用于支持重大項目的前期工作。加強項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進度，迅速形成實物工作量和有效需求。認真總結(jié)經(jīng)濟工作“三促進”活動的經(jīng)驗，變階段性“三促進”為經(jīng)常性“三促進”，千方百計上項目、保增長。
著力擴大城鄉(xiāng)消費。落實好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進消費的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標準，多渠道增加群眾收入，增強居民消費預期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動，完善“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴大住房、汽車等大宗消費，著力開發(fā)旅游、文化等熱點消費項目，拓展消費領(lǐng)域，滿足多層次消費需求。
千方百計鞏固外貿(mào)出口。加快進出口市場體系建設(shè)，放寬準入門檻，用足用活促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認真落實國家鼓勵企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時，市財政對企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當獎勵。支持企業(yè)擴大先進技術(shù)和設(shè)備進口。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務。
61。
2
50。
億元。對全市納稅前。
20。
名和產(chǎn)值前。
20。
名企業(yè)的技改擴能項目，市、縣兩級財政從工業(yè)發(fā)展專項資金中列支不少于。
20%。
的資金予以重點支持。鼓勵中小企業(yè)進入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高企業(yè)效益。
（二）切實做好“三農(nóng)”工作。
3
30。
萬人次。投資。
18.8。
億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。
20。
件實事。適當增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。
200。
330。
萬噸，優(yōu)果率達到。
70%。
以上。推進家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)新增奶牛。
5
萬頭、生豬。
100。
萬頭。加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)達到。
260。
萬噸。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
20。
個。支持永壽加快建設(shè)。
10。
萬頭肉牛屠宰加工項目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營社會化、市場化服務，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷和深加工力度，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快構(gòu)建具有咸陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。
50。
個。
進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增節(jié)水灌溉面積。
10。
萬畝，新修基本農(nóng)田。
8
萬畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣。
2
萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。
400。
公里、通村公路。
300。
10。
座水庫除險加固任務，治理水土流失面積。
350。
平方公里，解決。
30。
160。
個，搬遷貧困人口。
6000。
人。增加農(nóng)機具。
4200。
臺（件），農(nóng)機化水平提高。
2
個百分點。
（三）做大做強工業(yè)經(jīng)濟。
60。
6
萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項目，確保年內(nèi)開工。著眼優(yōu)勢資源開發(fā)，開工建設(shè)雅店煤礦。
壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長旬能化基地建設(shè)，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項目，規(guī)劃建設(shè)硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進建設(shè)一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開工建設(shè)禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模；加強對步長集團等重點企業(yè)的支持服務，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。
20%。
的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。
10。
30%。
的比例獎返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。
5
億元以上，每新增。
1
億元，給予。
1
萬元獎勵。
打造工業(yè)發(fā)展平臺。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等為重點，拓寬融資渠道，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進一批重大項目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經(jīng)濟中心、陜西第二大能化基地。加強縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭取，力爭使更多的縣級工業(yè)園區(qū)進入省級扶持計劃。
5000。
萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進企業(yè)按照《公司法》和相關(guān)法規(guī)，健全和嚴格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。
做好企業(yè)融資服務。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔保資本金再增加。
5000。
萬元，擴大為中小企業(yè)貸款擔保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭今年有。
1
—
2
戶企業(yè)面向社會發(fā)行債券，積極培育。
2
—
3
戶企業(yè)上市融資；對成功上市和將上市公司注冊地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。
100。
萬元獎勵。推進銀企合作，力爭今年金融機構(gòu)新增貸款超過。
100。
億元。
（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
3
個縣城規(guī)劃修編以及列入“關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)”的建制鎮(zhèn)、
100。
個村莊的規(guī)劃編制工作。
加快建設(shè)主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。
63。
個重點項目，總投資。
69.47。
億元。
其中年度投資。
44.73。
4
平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。
22。
個城中村的無形改造和。
12。
個項目的拆遷改造任務?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。
4
條城市南北主干大道，規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)線。加快引石過渭工程建設(shè)，
9
月底實現(xiàn)向城區(qū)供水目標。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，加快壓縮式中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生公廁、集貿(mào)市場建設(shè)和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場，力爭年底申報國家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動為契機，切實提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。
1
平方公里。加強建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問題，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
1
—
2
個五星級賓館。
（五）切實保障和改善民生。
1
15%。
8.6。
萬人，對被評為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。
50。
萬元的獎勵扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
4.5。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2
萬人，新增公益性崗位。
3000。
個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.1%。
以內(nèi)。
1
—
2
18。
萬平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟適用房。
23。
萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。投資。
41.34。
億元，集中抓好民生八大工程建設(shè)，完成。
3348。
個項目建設(shè)任務。將農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費補助標準提高到小學生均。
350。
元、初中生均。
550。
元；啟動新一輪中小學布點調(diào)整工作，力爭用。
3
—
5
121。
95%。
以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均。
600。
元提高到。
720。
元，實施農(nóng)村育齡婦女健康行動項目和農(nóng)村婦女免費住院分娩補助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)。扎實推進“文化信息資源共享工程”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室建設(shè)，健全公共文化服務體系。加快建設(shè)市廣電中心，開工建設(shè)咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務。
47。
戶列入省級重點能耗企業(yè)、
20。
20。
萬畝，綠色家園建設(shè)。
100。
個村，主干道路綠化。
300。
公里。倡導環(huán)保、節(jié)約、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會的自覺行動。
（六）進一步深化改革擴大開放。
深入推進農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。制定集體林權(quán)制度改革工作《實施意見》。實施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。在全市逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。
進一步深化國有企業(yè)改革。鼓勵市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營企業(yè)之間相互持股，鼓勵上下游企業(yè)相互參股，促進投資主體多元化。積極推進市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題，兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國有企業(yè)改革改制任務。按照中省模式，建立市屬國有企業(yè)派駐監(jiān)事會主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
深入推進文化體制改革。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍。加快制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極扶持建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色項目和文化產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多的民營資本和外資來我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。
抓好財政和金融體制改革。繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災后恢復重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的投入力度。建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的財政產(chǎn)業(yè)性資金投入機制，逐步形成財政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢項目投放的運行模式。打破部門分割，整合財政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費工作，確保收費基金應收盡收。
啟動地方政府機構(gòu)和事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務院關(guān)于加強地方政府機構(gòu)改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進。加強人事編制管理，從嚴控制機構(gòu)編制總量。嚴格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實施績效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務院《關(guān)于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，確保義務教育教師平均工資水平不低于公務員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。
150。
億元。繼續(xù)加強與國內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷提升對外開放水平。
（七）維護社會大局和諧穩(wěn)定。
強化社會治安綜合治理。始終保持對刑事犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的高壓態(tài)勢，增強城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強治安防控體系建設(shè)，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動覆蓋面。
切實抓好信訪工作。健全信訪工作長效機制，落實信訪領(lǐng)導責任，進一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進縣區(qū)主要領(lǐng)導和市直部門主要負責人大接訪活動常態(tài)化，從源頭上預防和化解社會矛盾，確保完成“一控雙降”任務。
高度重視安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推行企業(yè)安全標準化建設(shè)，健全重大危險源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機制。加強對煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。抓好地質(zhì)災害監(jiān)測防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、切實加強政府自身建設(shè)。
不斷解放思想，推動科學發(fā)展。
深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，確保黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時代要求不相適應的思維方式，進一步把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動發(fā)展的政策措施、踐行科學發(fā)展的實際能力，促進新一輪咸陽經(jīng)濟大發(fā)展。
堅持依法行政，提高法制化水平。
自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，廣泛接受社會各界監(jiān)督。認真貫徹《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項集體決策、專家咨詢評估、決策聽證公示、決策責任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務建設(shè)。推行行政問責制，為全市發(fā)展提供法制保障。
切實轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。
認真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項，簡化審批程序。繼續(xù)精文減會，推行市長季度協(xié)調(diào)制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學發(fā)展”主題教育活動，從嚴查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強化目標責任制考核，增強各級各部門爭先進位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴格的目標考核，推動政府各項工作高效運轉(zhuǎn)。
自覺廉潔從政，樹立良好形象。
始終牢記“兩個務必”，保持人民公仆本色，做到為民、務實、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理。完善懲治和預防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風端正。
始終奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
強化排頭意識、爭先進位意識，加強作風養(yǎng)成和能力建設(shè)，始終保持腳踏實地、銳意進取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚低調(diào)務實、真抓實干的作風，堅決反對形式主義、官僚主義。廣大公務員特別是領(lǐng)導干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實際行動激發(fā)全市上下推動科學發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
60。
周年獻禮。
舟山市政府工作報告五年篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
2012。
2012。
852。
億元，增長。
10.2%。
財政總收入。
133.5。
億元，其中公共財政預算收入。
85.6。
億元，分別增長。
4.9%。
和
11.9%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入達到。
34224。
元和。
18601。
元，分別實際增長。
10.3%。
和
11%。
實現(xiàn)社會消費品零售總額。
290.5。
億元，增長。
16%。
研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例預計達到。
1.35%。
節(jié)能減排各項指標完成省下達任務。
新區(qū)規(guī)劃建設(shè)務實起步。
新區(qū)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)反復論證修改、匯報溝通，由省政府上報國務院，并于
2013。
年
1
月
17。
17。
400。
87。
個市級重點項目，
329。
220。
千伏舟北變工程等基本建成。全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資。
600.8。
億元，增長。
26.2%。
74.6。
億元，其中實際利用境外資金。
1.83。
億美元，增長。
70%。
浙商回歸引進省外到位資金。
76.84。
億元，增長。
105%。
海洋特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和矛盾，一手抓企業(yè)幫扶，一手抓轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值
1216。
億元，增長。
11.3%。
規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省前列工業(yè)投資突破。
200。
億元，其中技改投入。
67.8。
14%。
和
16.8%。
鼓勵建筑企業(yè)拓領(lǐng)域、上規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)值。
162.7。
1500。
億元，交割量居國內(nèi)同類市場前列。鼠浪湖礦砂中轉(zhuǎn)碼頭等。
4
個項目獲國家核準批復，武港礦砂中轉(zhuǎn)碼頭、新港。
3
萬噸級配套碼頭、老塘山五期陸域堆場和減載平臺等重點項目建成，港口貨物吞吐量。
2.9。
億噸，增長。
11.7%。
集裝箱吞吐量突破。
50。
萬標箱。船舶運力保有量突破。
500。
115.5。
億元，市級中小企業(yè)專項信用貸款扶持企業(yè)擴大到。
800。
家，累計發(fā)放貸款。
16.5。
億元。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理減免涉企收費，為企業(yè)減負。
7
2771。
萬人次，旅游收入。
267。
億元，分別增長。
12.6%。
和
13.3%。
402。
艘，新增土地流轉(zhuǎn)面積近。
9000。
畝，實現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
164。
億元，增長。
9.2%。
6
家、博士科技創(chuàng)業(yè)服務基地。
6
個，申請專利數(shù)和授權(quán)專利數(shù)分別增長。
46.3%。
和
77.4%。
引進緊缺人才。
1882。
名，培訓各類職業(yè)技能人才。
1.2。
萬人次，省“百人計劃”成效明顯。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐繼續(xù)加快。
堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，中心城區(qū)和小城市建設(shè)扎實推進，新城購物中心二期、海天大道擴建工程定海至新城段等項目建成，小干商務區(qū)前期工作正式啟動，舊城改造步伐加快，市政設(shè)施進一步完善。三年交通暢通工程建設(shè)取得實效。中心城區(qū)實現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋，數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點通過驗收。推進“美麗海島”建設(shè)，投入“三農(nóng)”資金
32.1。
億元，增長。
10.3%。
18。
個精品社區(qū)、
14。
個特色社區(qū)通過驗收，完成了。
4
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
36。
個行政村整體整治，改造漁農(nóng)村住房。
7551。
戶。一批農(nóng)田水利設(shè)施和河網(wǎng)水系整治項目順利竣工，“強塘工程”全面完成。開展“。
811。
32。
6.7%。
實行。
pm2.5。
監(jiān)測和環(huán)境信息公開，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達。
99.7%。
改革開放領(lǐng)域不斷擴大。
制訂實施漁農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、金融體制和漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革指導意見，六方面
25。
3
家、融資租賃公司。
2
211。
153.6。
億美元，增長。
15.8%。
其中出口。
92.2。
億美元，增長。
23.4%。
船舶交易市場和國際水產(chǎn)城躋身全國百強市場，提升改造農(nóng)貿(mào)市場。
19。
家，連鎖超市覆蓋所有行政村。
17。
個口岸擴大開放項目獲批，
5
個港區(qū)獲準擴大開放，新增開放面積。
109。
平方公里，核增查驗人員編制。
672。
名。
38。
個項目列入國家“十二五”口岸擴大開放規(guī)劃。開通往返臺灣航空聯(lián)程中轉(zhuǎn)業(yè)務，普陀被列為浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，臺灣南海觀音普陀山尋根之旅影響廣泛。與滬杭甬等長三角城市合作進一步深入，援青、援疆、援藏工作扎實推進，外事、僑務工作取得新成效。
社會民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
切實抓好十方面為民實事項目，進一步加大社會民生投入，就業(yè)社保和教育支出分別增長
19.7%。
36.3%。
加強就業(yè)培訓和指導，新增城鄉(xiāng)就業(yè)。
1.58。
萬人，大學生就業(yè)率達到。
93%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
2.73%。
建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到。
80%。
城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月。
90。
元調(diào)整到。
100。
元。調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，漁農(nóng)村低保標準達到城鎮(zhèn)的。
80%。
發(fā)放市民卡。
102。
萬張，并增加使用功能。建成保障性住房。
2646。
1350。
畝，居民消費價格總水平漲幅控制在。
2%。
80%。
甲乙類傳染病報告發(fā)病率明顯下降。優(yōu)生促進工程繼續(xù)深化出生人口性別比保持穩(wěn)定。海洋文化藝術(shù)中心建成啟用公共文化場館免費開放新檔案館投入使用海洋數(shù)字圖書館、數(shù)字方志館建設(shè)有序?qū)嵤O農(nóng)村農(nóng)家書屋和村郵站實現(xiàn)全覆蓋。精神文明建設(shè)扎實推進廣播電視、新聞出版事業(yè)持續(xù)發(fā)展。成功舉辦全國休閑體育大會、第十一屆市運會和系列賽事。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”加強社會治安防控體系建設(shè)人民群眾安全感名列全省前茅。全面實施公共安全十大領(lǐng)域整治和食品安全百日行動加強氣象預警和三防工作安全生產(chǎn)三項指標繼續(xù)實現(xiàn)零增長。深入推進普法和依法治理加強信訪工作和矛盾糾紛調(diào)解。重視民族宗教工作。進一步發(fā)揮工青婦等群團組織作用關(guān)愛兒童、老齡群體發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建取得積極進展。促進軍地融合國防海防、民兵預備役、人民防空和軍轉(zhuǎn)安置、優(yōu)撫等工作成效明顯第六次榮獲全國雙擁模范城稱號。
15。
萬件，提前辦結(jié)率達到。
98.4%。
加大審計力度，查出違規(guī)金額。
1.47。
億元，凈核減項目投資。
1.5。
億元。強化行政監(jiān)察和機關(guān)效能建設(shè)，查處違法違紀案件。
110。
件，挽回經(jīng)濟損失。
5164。
萬元。保持“三公”經(jīng)費零增長，清理違規(guī)公務用車，市本級黨政機關(guān)專項經(jīng)費壓縮。
5%。
各位代表，過去一年成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導、全市百萬軍民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊官兵、省部屬駐舟單位，向關(guān)心支持舟山發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們清醒地看到，對照新區(qū)建設(shè)的新形勢、新任務、新要求，我市海洋產(chǎn)業(yè)層次和整體水平不高，經(jīng)濟素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾沒有明顯改善，尤其是受全球經(jīng)濟持續(xù)低迷影響，船舶、海運行業(yè)遭到較大沖擊，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加??；資源要素制約依然突出，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，人才科技支撐不足，保持財政收支平衡難度增加；社會保障、教育文化、城建交通、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等民生方面還存在許多問題，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的壓力加大；一些政府機關(guān)和公務人員的精神狀態(tài)、工作作風和能力素質(zhì)亟需加強，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們必須直面群眾關(guān)切，正視存在問題，切實予以解決。
二、今年目標和工作任務。
2013。
10%。
；公共財政預算收入增長。
8%。
；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到。
1.45%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實際增長。
10%。
和
11%。
；居民消費價格總水平漲幅控制在。
3.5%。
以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)；節(jié)能減排各項指標完成省下達任務；力爭在規(guī)劃實施、項目推進、招商選資、民生改善和建設(shè)海上花園城等方面取得新突破，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會全面進步。
圍繞上述目標，重點實施以下十大舉措。
:
（一）全面實施新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
堅持邊謀劃、邊建設(shè)，著力抓好管長遠、打基礎(chǔ)、增后勁的各項工作。廣泛開展新區(qū)發(fā)展規(guī)劃學習宣傳活動，進一步統(tǒng)一對新區(qū)戰(zhàn)略定位和“四島一城”發(fā)展目標的認識，積極營造解放思想、先行先試、合力推進新區(qū)科學發(fā)展的社會氛圍，使新區(qū)發(fā)展規(guī)劃成為各級政府和全市人民共同的行動指南。認真落實國務院有關(guān)新區(qū)規(guī)劃批復精神，繼續(xù)加大對接匯報力度，盡快建立省部際聯(lián)席會議制度，爭取進一步明確指標、項目、資金和體制等具體支持政策，爭取省委省政府盡快出臺推進新區(qū)建設(shè)的若干意見。抓緊制定實施新區(qū)三年行動計劃，全面落實規(guī)劃提出的各項任務舉措。按照“新區(qū)一盤棋、規(guī)劃一張圖”的要求，抓緊城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃修編，深化產(chǎn)業(yè)、交通、港口、環(huán)保、能源等專項規(guī)劃，加強規(guī)劃間統(tǒng)籌銜接，完善規(guī)劃體系。細化“一體一圈五島群”功能布局，完善功能區(qū)規(guī)劃和定海、普陀城市規(guī)劃設(shè)計，做好甬東－新城－勾山、本島北部、朱家尖、六橫小郭巨、大洋山西側(cè)等分區(qū)規(guī)劃，完成小干島等近期重點開發(fā)區(qū)塊控制性詳規(guī)編制。
（二）全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
強化政府投資引導，進一步擴大有效投入，全力推進
111。
個市重點項目、
296。
個政府性投資項目，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙十”工程，力爭完成固定資產(chǎn)投資。
750。
329。
10。
萬平方米科研用房，力促微軟軟件創(chuàng)新基地等項目盡快落戶，完善園區(qū)綜合運行維護體系。堅持市與縣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，支持各縣區(qū)、主要經(jīng)濟大島打造區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)平臺，抓好省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快本島西北部、六橫小郭巨、岱山西部、小洋山北側(cè)等重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展。
（三）強化招商和開放合作。
發(fā)揮新區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批效應，以開放興招商、促合作，構(gòu)建內(nèi)外對接、海陸統(tǒng)籌、互利共贏的開放合作機制。強化綜保區(qū)開放政策的輻射帶動作用，積極探索自由貿(mào)易園區(qū)、自由港區(qū)的內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑，進一步提升對外開放層次和水平。探索普陀山機場和國際郵輪碼頭海空聯(lián)動通關(guān)新機制，加強口岸通關(guān)中心建設(shè)。加快武港碼頭等“十二五”口岸擴大開放項目申報，完成定海、六橫和沈家門等港區(qū)開放范圍劃定申報工作。積極爭取低空開放。完善鼓勵外來投資和浙商回歸的政策意見，建立浙商服務平臺，探索全市統(tǒng)一聯(lián)動的招商工作機制。抓緊籌劃新區(qū)規(guī)劃招商推介會，精心辦好系列招商活動，積極參加知名海事展、海工博覽會和海洽會等經(jīng)貿(mào)會展活動，掀起新一輪招商選資熱潮。突出新加坡、香港、上海等重點城市，緊盯世界
500。
85。
億元。
浙商回歸引進省外到位資金完成。
80。
億元。發(fā)揮國家級外貿(mào)出口基地優(yōu)勢，大力實施自主出口品牌戰(zhàn)略，推進出口市場多元化。加快普陀浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，設(shè)立境外船舶生產(chǎn)與服務基地、遠洋漁業(yè)境外配套服務基地。擴大高新設(shè)備、大宗物資和高檔消費品進口，爭取設(shè)立國家級進口基地。主動對接滬杭甬，探索舟滬港航合作新模式，深化寧波－舟山港合作機制，發(fā)揮浙東經(jīng)濟合作區(qū)的同城效應，全面融入長三角經(jīng)濟圈。加強外事、僑務和對臺等工作，加強與港澳合作交流，進一步密切與國內(nèi)外友好城市的聯(lián)系。
（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟運行，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋經(jīng)濟發(fā)展層次和質(zhì)量。以船舶和水產(chǎn)加工業(yè)整合提升為重點，大力發(fā)展臨港工業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均增長
10%。
3
億噸；旅游接待和旅游總收入分別突破。
3000。
萬人次和。
300。
億元；實現(xiàn)服務業(yè)增加值。
420。
億元，增長。
9.6%。
加快大宗商品交易中心建設(shè)，創(chuàng)新交易與結(jié)算模式，豐富交易品種，完善配套服務，爭取成為證監(jiān)會、商務部試點單位加大港口開發(fā)力度，推進馬跡山礦砂中轉(zhuǎn)三期、大浦口集裝箱二期、鼠浪湖礦砂中轉(zhuǎn)、岙山國家石油儲備基地二期、洋山國際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)等重點項目，申報建設(shè)金塘保稅物流中心高度關(guān)注新水運條例出臺的影響，促進海運業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展加快國家旅游綜合改革試點和旅游服務標準化示范區(qū)建設(shè)，舉辦“海洋旅游年”活動，促進普陀山景區(qū)優(yōu)化提質(zhì)，建設(shè)定海、普陀省級濱海旅游度假區(qū)，建成慈航廣場旅游集散中心和國際郵輪碼頭，推進鳳凰島游艇俱樂部、秀山秀水灣旅游度假村、嵊泗長灘灣海景度假村及漁農(nóng)家樂等特色旅游項目，打造旅游集散服務、智慧旅游和大眾旅游傳媒三大平臺培育研發(fā)設(shè)計、服務外包、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，支持普陀建設(shè)省級現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)改革發(fā)展試驗區(qū)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展電子商務以漁農(nóng)業(yè)增效和漁農(nóng)民增收為重點，穩(wěn)步發(fā)展?jié)O農(nóng)業(yè)，探索創(chuàng)建“海洋農(nóng)業(yè)”示范區(qū)加快嵊泗中心漁港擴建、螺門漁港遷建、衢山漁港等工程建設(shè)，提升漁港經(jīng)濟區(qū)功能，推進國內(nèi)捕撈轉(zhuǎn)型升級，推廣水產(chǎn)精養(yǎng)模式，促進遠洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展加快國際水產(chǎn)城提升改造，建設(shè)魷魚、金槍魚集散加工配套基地，完善營銷網(wǎng)絡，形成海水產(chǎn)品舟山價格指數(shù)加強農(nóng)業(yè)重點生產(chǎn)區(qū)域保護，優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，鼓勵土地向種養(yǎng)專業(yè)戶和專業(yè)合作社集中，提升農(nóng)業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化水平。
（五）深入推進各項改革。
堅持以改革為動力，勇于先行先試，爭創(chuàng)新區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。創(chuàng)新行政管理，成立新區(qū)管委會，優(yōu)化機構(gòu)職能設(shè)置，理順上下關(guān)系，加快探索建立與新區(qū)建設(shè)相適應、與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)的機構(gòu)精簡、職能綜合、層級合理、運行高效的行政管理體制。調(diào)整完善財政體制。根據(jù)“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最優(yōu)”的要求，深化行政審批制度改革，進一步清理壓縮審批事項，規(guī)范中介服務行為，探索建立投資項目預審批、招投標預選制、聯(lián)審事項專窗受理和聯(lián)合竣工驗收制度，優(yōu)化投資和商務環(huán)境。積極實施城鄉(xiāng)綜合配套改革，抓好集體資產(chǎn)股權(quán)化改革和宅基地跨村置換試點工作，加快“城中村”改造步伐，完善漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，創(chuàng)新社區(qū)管理服務體制。完善投融資體系，力促海投、交投做大做強，加快舟山港集團資產(chǎn)重組和上市步伐，支持普陀國資、岱山國資發(fā)行企業(yè)債，積極爭取政策性貸款和國際貸款，促進中信、民生、華夏、紹興等銀行盡快入駐，鼓勵企業(yè)進行股權(quán)交易、私募融資。放手發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展第三次經(jīng)濟普查，做好“個轉(zhuǎn)企”和小微企業(yè)上規(guī)模工作，穩(wěn)妥推進“營改增”稅制改革。大力推進國土資源改革四項試點，繼續(xù)深化排污權(quán)交易制度改革，建立岸線、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，實施海域“直通車”政策，開展區(qū)域用島試點工作。
（六）提升創(chuàng)新發(fā)展能力。
把教育、科技和人才工作放到更加突出的位置，全面建設(shè)創(chuàng)新型城市。推進教育現(xiàn)代化、信息化，提高教育服務新區(qū)發(fā)展水平。加快浙大舟山校區(qū)一期工程進度，啟用浙江海洋學院新校區(qū)，支持國際海運學院創(chuàng)建國家示范骨干高職院校。促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，啟動舟山中職技校、舟山技師學院、舟山航海學校等工程。積極實施以“海洋教育”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育，建設(shè)中小學綜合素質(zhì)實踐基地。深入實施學前教育三年行動計劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。完善新建小區(qū)教育資源布局，推動義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進普通高中辦學多樣化、特色化。深化科技合作共建，推進浙大海洋研究中心、省海洋開發(fā)研究院建設(shè)，打造國際科技合作基地、海洋生物國家工程中心等一批創(chuàng)新載體。鼓勵建立產(chǎn)學研用聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引進建設(shè)一批科技成果交易平臺和科技中介服務機構(gòu)，引導企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。辦好第三屆國際海洋生物大會。深入實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃，發(fā)揮“百人計劃”積極作用，出臺技工、技師激勵政策，加強企業(yè)家和技能人才培訓，統(tǒng)籌推進新區(qū)海洋科技人才隊伍建設(shè)。進一步研究出臺人才集聚的辦法和措施，優(yōu)化人才工作機制和環(huán)境，構(gòu)筑人才集聚高地。
（七）加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
以新型城市化為主導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，率先推進本島一體化，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。全面實施本島南部區(qū)塊“退二進三”，促進組團融合發(fā)展。推進新城中央商務區(qū)三期等一批商業(yè)綜合體建設(shè)，培育總部經(jīng)濟和服務新業(yè)態(tài)，打造新城、東港等城市新商業(yè)圈，促進定海、沈家門城區(qū)有機更新，支持高亭、菜園縣城擴容提質(zhì)，提升完善城市功能。啟動“三改一拆”三年行動，抓緊編制舊城改造規(guī)劃，加大重點區(qū)塊舊城和老住宅小區(qū)改造提升力度，全面開展城鄉(xiāng)違建整治，認真做好城市危房解危工作，積極探索行之有效的征地拆遷辦法，加快推進一批安置小區(qū)建設(shè)。開展“四邊三化”行動，實施海天大道、
329。
25。
個精品（特色）社區(qū)，扶持貧困村、薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟。繼續(xù)推進。
6
條美麗海島示范帶建設(shè)，啟動。
6
個農(nóng)房改造示范村創(chuàng)建工作，實施。
4
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
29。
個村莊環(huán)境綜合整治。
（八）推進海洋生態(tài)建設(shè)。
牢固樹立生態(tài)化、可持續(xù)的發(fā)展理念，爭創(chuàng)國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)，切實保護好全市人民美好家園。堅持耕地保護和節(jié)約用地，科學利用低丘緩坡、海域岸線和城市地下空間。強化建設(shè)用地投入產(chǎn)出考核，加大閑置土地清理處置力度，探索工業(yè)存量用地退出流轉(zhuǎn)機制，推進“騰籠換鳥”，進一步提高用地投資強度和產(chǎn)出效率。加強水資源節(jié)約利用，啟動本島河道整治工程，推進庫河聯(lián)網(wǎng)，推廣先進節(jié)水技術(shù)和經(jīng)驗，完成國家級節(jié)水型社會創(chuàng)建任務。落實工業(yè)項目準入和投資項目能評制度，嚴格控制高耗能、高污染項目，淘汰落后產(chǎn)能。推廣應用節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，推進重點領(lǐng)域節(jié)能。實施
25。
2
個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
8
個市級生態(tài)示范村創(chuàng)建。推進一批污泥無害化處置、危廢處置和中水回用項目，實施生態(tài)公益林封育提質(zhì)等六大工程。加強島礁生物資源保護，持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，推進海洋牧場示范區(qū)、海洋特別保護區(qū)和碳匯漁業(yè)試點工作，實施海域海島沿岸帶整治修復，有效保護海洋海島生態(tài)環(huán)境。
（九）繁榮海洋特色文化。
增強文化凝聚力，提升城市發(fā)展軟實力，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。培育新區(qū)精神，大力開展基層精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，抓好未成年人思想道德建設(shè)，加大陣地建設(shè)的投入，推廣市民大講堂、公民素質(zhì)講習所經(jīng)驗，提升市民素質(zhì)和城市文明程度。開展“新區(qū)文化提升年”行動，創(chuàng)建全國公共文化服務示范區(qū)。充分發(fā)揮海洋文化藝術(shù)中心作用，推進文化基礎(chǔ)設(shè)施升級提質(zhì)，深入實施文化惠民工程，增強公共文化產(chǎn)品和服務供給能力。繼續(xù)辦好中國海洋文化節(jié)等節(jié)慶活動，扶持文藝精品創(chuàng)作，抓好國家級文化藝術(shù)創(chuàng)作采風基地建設(shè)。制定實施文化產(chǎn)業(yè)推進計劃，促進文化與科技、旅游融合，培育一批海洋文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進魯家峙文化創(chuàng)意園區(qū)、中國古帆船研究中心等建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)和村落保護利用工作，開展國家水下考古重點項目調(diào)查。推進公共體育設(shè)施建設(shè)和場地開放，規(guī)劃推進海島綠道建設(shè)，完善基層
15。
分鐘健身圈，大力推廣全民健身活動。做好市少體校遷建前期工作，加快建設(shè)省級帆船帆板基地，辦好國際女子自行車賽、全國沙灘足球錦標賽等體育賽事。弘揚雙擁文化，深化雙擁模范城創(chuàng)建，大力支持駐舟部隊建設(shè)，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，加強打私、海防、人防工作，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學等工作，建設(shè)軍民融合發(fā)展示范區(qū)。
（十）加強民生和社會建設(shè)。
民生是為政之本，必須始終把群眾的安危冷暖放在心上，促進民生改善和社會發(fā)展。認真落實收入倍增計劃，力促居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。實施更加積極的鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)政策，建立大學生創(chuàng)業(yè)園，加強就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和特殊群體就業(yè)援助，發(fā)揮基層就業(yè)服務平臺作用
實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度改革，提高企業(yè)退休人員社區(qū)綜合補貼，完善事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度。提高二級以下醫(yī)療機構(gòu)住院統(tǒng)籌基金支付比例，擴大職工基本醫(yī)保特殊病種支付范圍。健全適度普惠的社會福利體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，加強養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務，加大貧困家庭、重特大疾病醫(yī)療救助力度。實施市級公立醫(yī)院綜合改革，完善定海城區(qū)醫(yī)療體制，深化城區(qū)醫(yī)院下鄉(xiāng)結(jié)對支醫(yī)制度，推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，開展“責任醫(yī)生進網(wǎng)格，健康服務到家庭”活動。加強職業(yè)病、重大傳染病防治，提升公共衛(wèi)生服務能力。進一步做好人口和計劃生育工作。深化扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建，大力發(fā)展紅十字、慈善等公益事業(yè)。進一步發(fā)揮民族、宗教工作在和諧社會建設(shè)中的積極作用。密切與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系，切實保障婦女、未成年人合法權(quán)益。建設(shè)平安舟山，深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)干部能力，培育、發(fā)展和規(guī)范社會組織，支持社區(qū)義工隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。加大重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，深化海上運輸安全管理示范區(qū)建設(shè)，嚴防重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全整治，做好氣象、三防、森林消防、動植物防疫等工作，逐步構(gòu)建海洋監(jiān)測、觀測及防災減災體系。充分發(fā)揮社會應急聯(lián)動救助平臺作用，增強應急處置能力。加強網(wǎng)絡虛擬社會管理，正確引導網(wǎng)絡輿論，保障網(wǎng)民合法權(quán)益。深入實施“鐵桶固防”工程，健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善解決信訪突出問題。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所三年提升計劃，優(yōu)化流動人口服務與管理。加快法治舟山建設(shè)，推進依法治市，構(gòu)建社會誠信體系，維護新區(qū)良好環(huán)境。
8600。
人，實現(xiàn)漁農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4000。
人。二是將漁農(nóng)村人均年純收入在。
7000。
元以下低收入漁農(nóng)戶列入脫貧計劃，幫助。
80%。
的困難家庭脫貧。三是建成保障性住房。
2400。
套，保障對象擴大到年人均收入在當年市區(qū)人均可支配收入。
80%。
以下、人均住房建筑面積低于。
16。
平方米的城市低收入住房困難家庭；改造城市危舊房。
6.3。
100%。
市級藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建覆蓋率達。
85%。
2000。
畝、標準蔬菜大棚。
1000。
30%。
紅十字現(xiàn)場救護普及培訓。
1.5。
萬人，救護員培訓。
3000。
3
個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點，向公眾實時發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。
三、全面加強政府自身建設(shè)。
完成今年目標任務，加快推進新區(qū)建設(shè)，迫切要求我們切實加強自身建設(shè)，進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識，以更大的勇氣和智慧，創(chuàng)新政府工作，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。
不斷提高能力水平。
深入學習貫徹黨的十八大精神，牢固確立科學發(fā)展觀的指導地位。不斷適應新區(qū)發(fā)展新形勢，努力建設(shè)學習型政府，深入實施能力素質(zhì)提升計劃，學習新知識，用好新知識，提升學習力。積極借鑒先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，以改革的思路和舉措，堅持問題、需求和項目導向，著力在重點難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破、見成效，提高創(chuàng)新力。堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅決破除陳規(guī)陋習，注重研究新情況、新問題，切實提高應對各種復雜局面的能力。
深入推進依法行政。
認真落實市人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。認真聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，主動接受司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，強化政府層級監(jiān)督。完善行政決策機制，健全重大政策、項目社會風險評估預防機制，重視發(fā)揮決策咨詢委和專家智庫的作用，促進科學決策、民主決策。進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，推動公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實保障公民合法權(quán)益。
大力加強廉政建設(shè)。
堅持用制度管人、管權(quán)、管事，健全廉政風險防控機制。強化對行政審批、招投標、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)推進政府信息公開，建立健全各類公開辦事制度，讓行政權(quán)力始終在陽光下運行，做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金投到哪里，審計就跟進到哪里。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決壓縮“三公”支出，嚴格控制部門專項經(jīng)費，杜絕一切不必要的開支，積極推進公務用車改革，切實降低行政成本，把有限的資金更多地用到發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。
切實轉(zhuǎn)變工作作風。
堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市實施細則，大力改進文風會風，精簡政務活動，集中精力謀大事、干實事、抓落實。踐行“兩創(chuàng)四敢”，力戒坐而論道，力戒消極等待，力戒貪圖安逸，不尚空談、不玩虛招、不圖虛名，大力倡導創(chuàng)新干事、激情干事、科學干事的工作氛圍，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。堅持“一線工作法”，到群眾最需要的地方去解決問題，到工作最困難的地方去打開局面。嚴格責任落實，健全考評機制，強化政務督查，做到政令暢通、立說立行。對行政不作為、慢作為、亂作為以及庸懶散奢等不良風氣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。
打鐵還須自身硬。
政府全體組成人員尤其是政府領(lǐng)導一定要身體力行、率先垂范，切實做到直面矛盾不退縮，勇于擔當不畏難，真抓實干不浮躁，勤勉工作不懈??！
各位代表！建設(shè)新區(qū)是國家賦予的歷史使命，是幾代舟山人的美好夢想。讓我們以黨的十八大精神為指引，在中共舟山市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊抓住當前大有作為的戰(zhàn)略機遇期，堅定信心，開拓進取，凝心聚力，克難攻堅，為開創(chuàng)新區(qū)發(fā)展新局面、建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的新舟山而努力奮斗！
舟山市政府工作報告五年篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
本屆區(qū)人民政府任期五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應對國際金融危機的沖擊和影響，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會議確定的目標任務，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。
經(jīng)濟實力躍上新臺階。
2011年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財政收入113億元，其中區(qū)級一般預算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農(nóng)村居民人均可支配收入14210元，比2006年純增5546元，年均增長10.4%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計1182億元，年均增長51.4%；內(nèi)資到位五年累計660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計24.4億美元，年均增長29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標。
開發(fā)開放達到新水平。
深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設(shè)，強力推進招商引資，形成了“三個一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進聯(lián)東金達產(chǎn)業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項目153個，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個重大項目全部開工，其中54個項目全部或部分竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進入全國最具競爭力開發(fā)區(qū)和全國新能源開發(fā)區(qū)百強行列。規(guī)劃建設(shè)了風電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園3個市級示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項目好項目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的高端項目相繼落戶。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，實施了70萬平方米商務樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲大廈等一批總部項目，納稅億元以上樓宇達到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)揮了重要作用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。
堅持擴大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高端高質(zhì)高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設(shè)投資千萬元以上新項目607個、技改項目304個，年銷售收入超億元企業(yè)達到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預計突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實施促進科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個一”幫扶責任制，認定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長榮股份成功上市，新增專利申報7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品53個，累計達到69個；新創(chuàng)馳著名商標75件，累計達到118件，居全市區(qū)縣首位，被評為全國實施商標戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過全國縣(市)科技進步考核。把服務業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，五年引進億元服務業(yè)項目67個，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場、瑞景商業(yè)中心等一批大項目投入運營，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務業(yè)增加值預計達到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高4個百分點。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)“一區(qū)九園”建設(shè)快速推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)達到2.5萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。
城市化建設(shè)邁出新步伐。
把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，累計完成29個村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農(nóng)民喜遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。完成地鐵3號線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設(shè)；啟動了地鐵5號線、志成道延長線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設(shè)的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡正在形成。新建和改擴建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造98萬平方米，供水、燃氣、通信等配套設(shè)施日益完善。
環(huán)境面貌發(fā)生新變化。
以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，實施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%完成了郎園引河、豐產(chǎn)河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實現(xiàn)水清、岸綠、景美建設(shè)了2個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉(zhuǎn)運站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設(shè)等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環(huán)境堅持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊，形成了城市管理長效機制
民計民生實現(xiàn)新改善。
把改善民計民生擺在突出位置，連續(xù)實施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學等一批關(guān)系群眾切身利益的問題完善了就業(yè)和社會保障體系實施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，新增就業(yè)7萬余人實行農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補貼標準，養(yǎng)老保險覆蓋面達到80%，醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務體系不斷完善，被評為全國殘疾人工作先進區(qū)社會事業(yè)全面進步建成區(qū)教育中心和普育學校等9所學校，新建改擴建幼兒園33所，率先實施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務教育現(xiàn)代化達標建設(shè)，教育教學質(zhì)量顯著提升，47中躋身北大“校長實名推薦制”學校，我區(qū)獲得全國義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)等多個國家級榮譽醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善，建成77個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務中心鞏固低生育水平，被評為全國人口計劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動長效機制被評為全國首批公共文化服務體系示范項目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國“群星獎”，9個項目入選國家和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)區(qū)圖書館晉升為國家一級圖書館，區(qū)文化館被評為全國服務農(nóng)村、服務基層先進集體，農(nóng)家書屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映實現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動廣泛開展，在市級以上體育比賽中連獲佳績區(qū)檔案館晉升為國家一級檔案館，被評為全國新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動扎實有效，國防教育和國防后備力量建設(shè)進一步加強我區(qū)被評為全國紅十字社區(qū)服務示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作都取得新的成績
社會和諧呈現(xiàn)新局面。
嚴格落實維穩(wěn)責任制，堅持領(lǐng)導包案、穩(wěn)定評估等信訪工作機制，健全“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解體系，加強矛盾排查調(diào)處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進“平安北辰”建設(shè)，連續(xù)四年被評為市社會治安綜合治理優(yōu)秀達標區(qū)。完成應急體系建設(shè)，應急處置能力顯著提升。認真抓好交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管，被評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進單位。加強社區(qū)組織和設(shè)施建設(shè)，增強管理服務功能。強化食品藥品監(jiān)管，建立了三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，保障了群眾健康安全。
政府自身建設(shè)得到新加強。
圍繞服務型政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進公共管理和服務創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機構(gòu)改革，進一步理順行政管理體制機制建立了區(qū)金融服務辦公室，整合規(guī)范了融資平臺，探索了土地一級整理、bt等市場化融資新模式，擴大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務環(huán)境，連續(xù)三年開展“上水平”活動，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項目綠色通道等機制，行政服務水平進一步提高堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案得到及時辦復“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國法治創(chuàng)建先進單位和全國“五五”普法先進區(qū)扎實推進反腐倡廉工作，加強財政資金、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，在全市率先開展了村集體財務和村干部經(jīng)濟責任審計，營造了規(guī)范行權(quán)、廉潔用權(quán)的良好氛圍
各位代表！過去五年，全區(qū)發(fā)展成果來之不易，這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進我們工作不斷改進提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊、駐區(qū)單位的團結(jié)奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向為北辰發(fā)展作出積極貢獻的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和問題：一是總體經(jīng)濟實力還不夠強，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟不大不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是城市化進程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)亟待提速；三是城市管理的長效機制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進一步提升；四是各項社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設(shè)、矛盾調(diào)處等方面有待加強；六是政府自身建設(shè)仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機制、改進工作作風、提高行政效能等方面需要進一步強化。對于上述問題，我們必須高度重視，認真研究解決。
二、今后五年發(fā)展思路和目標任務。
區(qū)第十次黨代會確立了“建設(shè)天津北部中心”的目標任務。今后五年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃、推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要時期，是進一步打好基礎(chǔ)、加快建設(shè)天津北部中心的關(guān)鍵時期。濱海新區(qū)加速開發(fā)開放，全市三個層面協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢發(fā)展提供了重大歷史機遇。經(jīng)過多年的艱苦努力，我們在載體建設(shè)與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。建設(shè)天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟中心、文化中心和公共服務中心，打造成為天津北部最具實力和競爭力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標志性地區(qū)，這是北辰的大勢所趨、優(yōu)勢所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢復雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競爭更趨激烈，前進中還面臨許多困難和嚴峻挑戰(zhàn)。我們一定要強化危機意識、拼搶意識、爭先意識，以強烈的責任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機、扎實苦干、勇往直前、爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。
今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項決策部署，全面貫徹落實區(qū)第十次黨代會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進開發(fā)開放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強文化建設(shè)、著力改善民計民生、著力加強社會管理，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設(shè)成為綜合實力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。
主要奮斗目標是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元，年均增長20%以上；財政收入300億元，年均增長22%以上，其中區(qū)級一般預算收入90億元以上，力爭突破100億元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資累計達到3600億元；內(nèi)資到位累計達到2000億元；外資到位累計達到40億美元。四項主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計降低18%以上。主要經(jīng)濟指標位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計民生顯著改善，各項社會事業(yè)保持和達到全國先進水平。
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟上規(guī)模提質(zhì)量增效益。
把加快經(jīng)濟發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的首要任務和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟增長新動力，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)布局調(diào)整，加大技改開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團領(lǐng)軍優(yōu)勢，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“主發(fā)動機”作用，主要經(jīng)濟指標年均增長23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設(shè)和招商，主要經(jīng)濟指標每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的重要動力。依托中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重、傳統(tǒng)服務業(yè)與新興服務業(yè)并舉，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、服務外包、商貿(mào)流通、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批大型商場、星級酒店等高檔商業(yè)商務設(shè)施，全面提高服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點打造高檔商務、鋼鐵物流、服務外包等10個樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成市級都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強體制機制創(chuàng)新，積極探索鼓勵鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對相對薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)強村。到2016年，9個鎮(zhèn)財政收入力爭全部超過10億元，其中5個鎮(zhèn)超過20億元；力爭有10個村年集體收入突破1億元。
二是加快城市化進程，提升城市化水平。
把城市化作為建設(shè)天津北部中心的重要標志和關(guān)鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、保障和促進發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴的重大機遇，加快天津北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務主軸線抓好重點片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂等設(shè)施功能用兩年時間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內(nèi)完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項目建設(shè)，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達到90%以上
三是加快環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
把提升環(huán)境水平作為建設(shè)天津北部中心的必要條件，著力建設(shè)生態(tài)特色鮮明、務實誠信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標，深入推進大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規(guī)劃建設(shè)62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點建設(shè)一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達到45%，全區(qū)林木覆蓋率達到25%實施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到100%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%加強行政服務環(huán)境建設(shè)，認真落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的服務理念，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風加強服務效能考核監(jiān)督，實行“無為問責”制度，對不作為、亂作為、慢作為的干部進行責任追究努力把我區(qū)建設(shè)成為服務高地、投資旺地、發(fā)展福地
四是加快文化建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。
把推進文化改革發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實力，著力建設(shè)底蘊深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強區(qū)以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的強大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務體系深入實施和諧文化大舞臺、電影“四進”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設(shè)施，鼓勵民間文化團體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)挖掘運河文化等歷史文化資源，建設(shè)皇倉廒舍文化產(chǎn)業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民間文化產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響力強的文化產(chǎn)業(yè)項目，推動文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)
五是加快社會建設(shè)，不斷改善民計民生。
把改善民計民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強就業(yè)訓練基地建設(shè)，切實做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬人。加強社會保障體系建設(shè)，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項保障全覆蓋。高標準高水平發(fā)展各級各類教育，加強師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)建全國教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強重點學科和特色?？平ㄔO(shè)，提升區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設(shè)施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標高于全市平均水平。完善服務體系和利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平。加強體育設(shè)施建設(shè)，推動群眾性體育活動深入開展。積極發(fā)展檔案、紅十字會、殘疾人等各項事業(yè)。完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機制，完善“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作體系，強化社會管理綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。
三、2012年主要工作。
2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的起步之年。新的起點、新的開端，搶抓機遇，才能贏得主動；乘勢而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，扎實抓好開局之年各項工作，立足高起點，搶占制高點，實現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長21%以上，按增長23%組織落實；財政收入和區(qū)級一般預算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長30%以上，按增長40%組織落實；內(nèi)資到位增長30%以上，按增長35%組織落實；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實。全面落實市下達的節(jié)能減排指標。重點抓好六個方面的工作：
(一)著力培育經(jīng)濟增長點，增強跨越發(fā)展的實力和競爭力。
堅持以大項目好項目為核心，以載體建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項目增量，擴大經(jīng)濟規(guī)模、增強發(fā)展實力。
狠抓大項目引進建設(shè)。抓住城市大開發(fā)大建設(shè)的有利時機，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項目為重點，面向國內(nèi)外500強、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增超億元項目60個以上，總投資規(guī)模超過600億元。壓實招商考核目標，設(shè)立財政專項資金，加大招商獎勵力度，強化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會、各地商會、招商中介機構(gòu)的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團的聯(lián)系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。加強招商隊伍建設(shè)，落實競爭激勵機制和重大項目攻關(guān)小組等措施，提高引資成功率。按照“投產(chǎn)達產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批”的要求，落實項目綠色通道機制，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項目落地開工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設(shè)?？偼顿Y732億元的105個市級重點項目全部開工建設(shè)，75個項目竣工投產(chǎn)。
做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，不斷增強園區(qū)承載能力和綜合實力。全力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項目全部開工建設(shè)，70%以上項目竣工投產(chǎn)。啟動三個示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風電產(chǎn)業(yè)園600畝景觀湖和5萬平方米商務中心，啟動五星級酒店建設(shè)，九園公路全線貫通，進一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地熱供暖、公交站點、高速入口等配套設(shè)施，建成1.5萬平方米二期藍領(lǐng)公寓，啟動管委會大樓、商務中心和帶狀公園建設(shè)，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。推進鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善配套設(shè)施，提高引資標準，推進騰籠換鳥，淘汰落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建項目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、迅速壯大經(jīng)濟實力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實扶持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結(jié)算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動樓宇經(jīng)濟集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務樓宇40萬平方米，加快閩雙財富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)。樓宇經(jīng)濟實現(xiàn)稅收8億元以上。
狠抓財稅金融工作。堅持開源增收、應收盡收，提高生財、聚財、理財?shù)哪芰退健＿M一步改進重點稅源、重點稅種征管措施，強化稽查，堵塞漏洞，不斷擴大收入規(guī)模。強化協(xié)稅護稅工作，開辟多元化增收渠道。加強金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權(quán)投資等新興金融服務業(yè)態(tài)，推進銀企、銀政合作，抓好投融資平臺建設(shè)，完善“借、用、管、還”機制，營造良好金融環(huán)境。
(二)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。
順應低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，擴大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推動三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動發(fā)展。
加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的突破口，強化“三個一”幫扶責任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運輸總部基地、農(nóng)墾科技產(chǎn)業(yè)園等40萬平方米孵化器和加速器。加強擬上市企業(yè)扶持引導，力爭2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市。培育國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心3家，申報專利2000項。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計達到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機構(gòu)引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺，落實好相關(guān)人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，堅持培育新興產(chǎn)業(yè)與做強現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快工業(yè)布局調(diào)整，制定促進中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機制，啟動環(huán)內(nèi)危化企業(yè)、重型工業(yè)的“轉(zhuǎn)遷工程”，盤活空間、轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，擴大規(guī)模，增強實力，加速培育大企業(yè)、大集團。完成投資千萬元以上技改項目60個，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達到25家和3家。新創(chuàng)市級名牌和著名商標各4個。工業(yè)增加值增長20%以上。
做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)的各項政策，加快現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流二期、藍海汽配用品城等一批重點項目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺，推動物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項目建設(shè)，藍岸商業(yè)廣場項目開業(yè)運營，打造新的服務業(yè)亮點。積極引進培育金融、保險、中介、咨詢等服務業(yè)態(tài)，策劃一批地產(chǎn)綜合體項目，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標準化菜市場，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務業(yè)增加值增長30%以上。
做優(yōu)做精都市型農(nóng)業(yè)。堅持高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強農(nóng)、政策惠農(nóng)，促進種畜種苗業(yè)做強、設(shè)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)、主導產(chǎn)業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴大規(guī)模，提升質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動作用。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項目，夢得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產(chǎn)。實施5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升工程。積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化重大動物疫病防控。全面提升農(nóng)機化水平，農(nóng)機綜合作業(yè)率達到84%以上。落實區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實施意見》，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好泵站和農(nóng)用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
(三)加速城市化進程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動功能。
堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，著力推進中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市形象和品位。
深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和綜合交通、公共服務設(shè)施、市政管網(wǎng)等專項規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉片區(qū)、西部片區(qū)等重點區(qū)域城市設(shè)計，采取國際招標形式完成北部中心核心區(qū)城市設(shè)計，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會，加大規(guī)劃組織實施力度，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高標準建設(shè)。
加快中心城區(qū)建設(shè)。把提升完善基礎(chǔ)設(shè)施作為中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，啟動外環(huán)東北部調(diào)整線、志成道延長線、外環(huán)北延長線建設(shè)和津榆公路改造工程，推進中心城區(qū)外擴，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)。堅持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個城中村拆遷，全面啟動建設(shè)366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動光榮道建設(shè)，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。
加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照組團式發(fā)展思路，堅持“三區(qū)”聯(lián)動，加大組織推動力度，實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬平方米和土地復墾100公頃，新開工建設(shè)還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設(shè)，75萬平方米還遷房竣工入住。強化基礎(chǔ)設(shè)施對組團開發(fā)的支撐作用，啟動雙青新家園4條配套路建設(shè)，同步實施供排水、燃氣管線鋪設(shè)工程。堅持電力設(shè)施先行，加快3座變電站等電力設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進“三改一化”，使廣大農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。
推進土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項目用地評審委員會，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對閑置土地清理處置力度，完善嚴格的項目準入制度。開展土地利用規(guī)劃調(diào)整試點工作，建立地區(qū)間土地指標調(diào)劑和利益平衡機制，推動土地資源優(yōu)化配置。強化政府主導，規(guī)范土地一級整理運作機制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個重點地塊整理出讓，為城市建設(shè)集聚資金、拓展空間。嚴格落實違法用地責任追究，堅決遏制違法違規(guī)用地。
(四)著力改善民計民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。
把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施10項民心工程，盡心竭力辦實事、辦好事，努力增強群眾的幸福感和社會的和諧度。
強化就業(yè)和社會保障工作。落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，促進充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓6000人，新增就業(yè)1.7萬人。完善城鎮(zhèn)職工“五險一金”制度，擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實養(yǎng)老補貼、低保和五保救助政策，切實保障群眾基本生活。落實勞動工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動關(guān)系。積極發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，完成農(nóng)村敬老院布局調(diào)整。推動殘疾人、婦女兒童、未成年人保護、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
加快建設(shè)文化強區(qū)。把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設(shè)實施意見，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、品牌支撐、項目帶動，大力推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅戰(zhàn)。加強思想道德和精神文明建設(shè)，深入開展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實踐活動，提升社會文明程度。進一步加強公共文化服務體系建設(shè)，做強五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設(shè)試點工作，實現(xiàn)文化場館免費開放，搞好和諧文化大舞臺、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)北辰文化藝術(shù)品超市，滿足群眾多層次文化需求。
大力發(fā)展各項社會事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計，促進各級各類教育均衡發(fā)展。建成辰風小學，完成第二模范小學主體建設(shè)，新建改擴建幼兒園9所，推進社區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動高中學?，F(xiàn)代化標準建設(shè)工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。啟動市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設(shè)，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴建工程，建設(shè)大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心。實施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強內(nèi)涵發(fā)展活力。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。開展與市重點醫(yī)院合作，建設(shè)特色?？啤栏衤鋵嵢丝诤陀媱澤繕斯芾碡熑沃?，加強流動人口管理、人口信息化等基礎(chǔ)性工作，全面實施“家佳推進計劃”，深入開展“婚育新風進萬家”活動，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動，舉辦區(qū)首屆全民健身運動會。認真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會、關(guān)心下一代等各項工作，促進社會全面進步。
推進和諧社區(qū)建設(shè)。適應城市化發(fā)展趨勢，把社區(qū)建設(shè)作為加強社會管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來抓，著力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強化社區(qū)管理機制建設(shè)，提高物業(yè)管理水平，深入推進居民自治，充分發(fā)揮居委會在管理社區(qū)事務中的重要作用。完善社區(qū)公共服務設(shè)施，改善社區(qū)居委會辦公和活動用房條件，推進社區(qū)標準化建設(shè)，建成一批示范社區(qū)。
(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
強化環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力、向心力的意識，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引項目、吸引人才、凝聚人心、促進發(fā)展。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將北郊生態(tài)公園建設(shè)作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的思路，在全市率先啟動北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設(shè)，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實施主干路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產(chǎn)河7.9公里河道治理。強化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設(shè)大雙和雙青污水處理廠，完成10臺燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。
提高市容環(huán)境水平。高標準開展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進“村收鎮(zhèn)運區(qū)處理”的垃圾清運系統(tǒng)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點區(qū)域和標志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強城市精細化管理，嚴格落實城市管理規(guī)定，加大對主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結(jié)合部的管理考核力度，強化綜合執(zhí)法，開展社區(qū)違章建筑和交通秩序?qū)ｍ椫卫?，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉(zhuǎn)運站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市家具。進一步調(diào)整優(yōu)化公交線路及站點，方便群眾出行。
優(yōu)化行政服務環(huán)境。加強教育引導，進一步強化和落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺行動，提升北辰的服務品牌。建立“無為問責”制度，狠抓政風行風建設(shè)，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強行政督查，深化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系建設(shè)，完善績效考核制度，落實行政問責制。規(guī)范政務公開的內(nèi)容、程序和方式，及時公開政府信息，建設(shè)“陽光政務”。強化經(jīng)濟運行的監(jiān)控分析，加大對重點稅源企業(yè)的扶持服務力度，確保企業(yè)進得來、留得住、辦得好。
維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。強化穩(wěn)定是第一責任的意識，從基層基礎(chǔ)工作入手，加強和創(chuàng)新社會管理，鞏固社會安定和諧局面。落實信訪穩(wěn)定工作責任制，強化風險評估、矛盾排查、領(lǐng)導包案等制度，堅持“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強待還遷村民的跟蹤管理服務，確保平穩(wěn)過渡。狠抓安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，保證人民群眾飲食用藥安全。加強基層應急隊伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應急處置能力。扎實開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設(shè)，扎實開展“雙擁”共建活動。
(六)加強政府自身建設(shè)，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。
主動適應新形勢、新任務要求，加快職能轉(zhuǎn)變，完善體制機制，強化作風建設(shè)，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的能力和水平。
強化學習型政府建設(shè)。堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會、區(qū)第十次黨代會精神，切實把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實到政府工作當中。堅持解放思想、更新觀念，堅決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開展“走基層、摸實情、解難題、辦實事”活動，大興調(diào)查研究之風，及時謀劃應對之策，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
強化效能型政府建設(shè)。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務分解和責任落實，建立重大工程和重點項目建設(shè)指揮部工作機制，形成高效決策、科學調(diào)度、執(zhí)行有力的落實體系。堅持講責任、講誠信、講效率，對決定的事情、承諾的事項，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。
強化服務型政府建設(shè)。大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗的工作作風，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。
強化法治型政府建設(shè)。深入開展“六五”普法，推進“法治北辰”建設(shè)。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依據(jù)章程開展工作。認真做好民族宗教和對臺工作。
強化廉潔型政府建設(shè)。深入開展反腐倡廉工作，嚴格落實黨員領(lǐng)導干部廉政建設(shè)責任制。進一步規(guī)范用地、建筑工程招投標、政府采購等公共資源管理權(quán)力的運行，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預防和懲治腐敗行為，以良好的政風服務發(fā)展、取信于民。
各位代表、各位委員，北辰已進入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。發(fā)展的使命催人奮進，前進的道路任重道遠。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實，為把北辰建設(shè)成為天津北部中心而努力奮斗！
舟山市政府工作報告五年篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作《關(guān)于靜?？h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要草案的報告》，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十五”總結(jié)和2005年工作回顧。
過去的五年是靜海歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線，積極適應新形勢，應對新挑戰(zhàn)，團結(jié)和依靠全縣人民，與時俱進，開拓進取，艱苦奮斗，經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項任務，勝利實現(xiàn)了“三年大變樣、五年上臺階”的奮斗目標。
--整體經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。
2005年預計完成生產(chǎn)總值132.6億元，同比增長18.2%；財政收入9.55億元，同比增長26.3%；農(nóng)民人均純收入6754元，同比增長11.6%；全社會固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長24.7%“十五”期間，生產(chǎn)總值年均增長17.1%、財政收入年均增長25.5%、農(nóng)民人均純收入年均增長11.7%，累計全社會固定資產(chǎn)投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時期整體經(jīng)濟走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進全國百強縣
--經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著提高。
三次產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調(diào)整為10：60：30農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到46.2%工業(yè)主體作用進一步加強，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟對生產(chǎn)總值的貢獻率達到69.4%，拉動財政收入增長超過80%形成了以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級工業(yè)集聚區(qū)和沿路開發(fā)為補充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開發(fā)總面積達到62平方公里，其中三個縣管園區(qū)開發(fā)面積達到16.38平方公里，工業(yè)經(jīng)濟的集約化效應開始顯現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿(mào)設(shè)施22萬平方米，新開發(fā)住宅小區(qū)176萬平方米，服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高非公有制經(jīng)濟成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，占到全縣經(jīng)濟總量和財政收入的80%以上
--城市化水平快速提升。
確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實現(xiàn)了自來水和天然氣入靜，擴大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設(shè)管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強團泊新城戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成，并被列入全市城市建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果,道路交通條件、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資達到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達到46.5%
--對外開放進一步擴大。
引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進外資3.7億美元，實際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內(nèi)資140億元，實際利用內(nèi)資69億元。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域招商引資的龍頭帶動作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質(zhì)量顯著提高，共引進億元以上的大項目37個。引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由生產(chǎn)性項目向建設(shè)性項目的擴展，外來投資占到全縣基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)性項目投資的50%以上。對外貿(mào)易增長迅速，利用國內(nèi)外兩個市場和資源的能力不斷增強，直接出口總額7.4億美元，年均增長29.1%。
--各項改革不斷深入。
順利實施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。進行了縣鄉(xiāng)分稅制財政體制改革，有效調(diào)動了基層增收積極性。積極推進行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費，建立起經(jīng)濟服務大廳，實行了一站式服務。縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實現(xiàn)了國有、集體資本的有序退出和其它各類資本的合理流動。投融資體制改革取得明顯成效，實現(xiàn)了城市可經(jīng)營性項目投資的多元化、市場化，打破了單靠政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制。養(yǎng)老保險等各項社會保障改革有序進行。
--社會事業(yè)全面進步。
科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51%。高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到25%。教育設(shè)施建設(shè)是歷史上投資最大的時期，投資6.5億元建成70座教學樓，基本完成了重點校建設(shè)和學校布局調(diào)整，教育教學質(zhì)量總體水平保持全市先進。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強，有24.5萬農(nóng)民加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。廣播電視實現(xiàn)了有線電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動進一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高，居民儲蓄存款達到82億元。精神文明建設(shè)不斷推進，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識不斷增強，社會治安環(huán)境明顯改善。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易。我代表縣人民政府，向為我縣三個文明建設(shè)做出突出貢獻的各位代表和政協(xié)委員，并通過你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
存在的主要問題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護環(huán)境和控制污染的任務艱巨，資源成本、勞務成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤空間縮??；經(jīng)濟總量小，投入不足，缺乏大項目的有效支撐，經(jīng)濟持續(xù)增長的難度加大；全國鋼鐵產(chǎn)能過剩，對于我縣主導行業(yè)形成巨大壓力，相對優(yōu)勢下降；比較粗放的經(jīng)濟增長方式與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會不相適應；經(jīng)濟發(fā)展與社會保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢發(fā)展要求還不相適應。對此，我們一定高度重視，盡最大努力把問題解決好。
二、“十一五”規(guī)劃設(shè)想和總體發(fā)展思路。
今后五年是靜海發(fā)展的重要時期。我們要在高起點上保持快速發(fā)展，實現(xiàn)“八年跨入全市先進行列”目標，任務光榮而艱巨。這一時期，我們既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我國正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟全球化進程加快，國內(nèi)市場經(jīng)濟日益活躍，天津濱海新區(qū)開發(fā)納入國家“十一五”重點發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大促進作用。我縣“十五”期間積累的物質(zhì)實力、開辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎(chǔ)以及我縣金融形勢和社會信譽度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時國家宏觀政策、市場形勢和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對我們形成了巨大壓力。我們要增強加快發(fā)展的責任感、危機感，充分利用成功的經(jīng)驗和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，努力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難，趨利避害，揚長避短，實現(xiàn)靜海既快又好的發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。
“十一五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以改革開放為動力，突出發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，著力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進城市化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面開創(chuàng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的新局面，努力跨入全市先進行列。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的目標是：在加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，形成以兩個新城和四個基地為支撐帶動全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，把靜海建設(shè)成為天津西南部區(qū)域經(jīng)濟中心，成為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)縣之一。經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值達到270億元，年均增長15.3%；人均生產(chǎn)總值達到6290美元，年均增長14.3%；全縣財政收入26億元，年均增長22.3%，占gdp的比重超過15%;全社會固定資產(chǎn)投資累計350億元;社會消費品零售總額年均增長20%;外貿(mào)進出口總額累計35億美元以上,實際利用外資累計4億美元,實際利用內(nèi)資累計150億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭取實現(xiàn)7：60：33。
(一)推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益。
堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，走都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進行列。建設(shè)無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進重點產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問題，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質(zhì)品種的擴繁體系，良種覆蓋率達到90%。推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，使無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品分別達到70%和80%以上。重點建設(shè)和完善范莊子蔬菜、東興農(nóng)貿(mào)、王口炒貨、臺頭西瓜等六大市場，密切生產(chǎn)和銷售的銜接。加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“十一五”末進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的農(nóng)戶達到80%。
加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強縣。依托大邱莊及周邊建設(shè)鋼鐵加工業(yè)基地，重點發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使新產(chǎn)品和特種鋼比重達到50%，到2010年實現(xiàn)稅收6億元。依托縣開發(fā)區(qū)及周邊建設(shè)裝備制造業(yè)基地，重點發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產(chǎn)業(yè)，到2010年完成區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)入住率達到95%以上，實現(xiàn)稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設(shè)發(fā)酵類生物制藥基地，重點發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年實現(xiàn)稅收3億元。依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及周邊建設(shè)再生資源綜合利用基地，重點是擴大第七類廢舊物資拆解規(guī)模，并向報廢車輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵和引導縣內(nèi)外投資者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網(wǎng)絡體系。到2010年，年綜合拆解能力達到1000萬噸，實現(xiàn)稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化，把招商引資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機結(jié)合，以四個基地為平臺，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
加快傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升城市服務功能和綜合競爭能力。以東方紅路為主線，重點建設(shè)一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，擴展超市、便利店、專賣店等各種現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，重點培育和建設(shè)以鋼鐵產(chǎn)品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場、建材市場、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農(nóng)貿(mào)市場為依托的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務業(yè)。依托團泊風景區(qū)和地熱資源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂區(qū)建設(shè)，逐步建成華北最大的水上體育游樂中心。依托方舟天馬都市農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)集文體賽事、娛樂、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀光園。
(二)推進城市化建設(shè)進程，著力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點，按照“高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化經(jīng)營、法制化管理”和“產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進兩個新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與全縣發(fā)展需求相適應的城市框架體系。加快推進靜海新城和團泊新城建設(shè)。加大對縣城的投入開發(fā)力度，以政府投資拉動社會投資，“十一五”期間完成建設(shè)性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)和服務業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團泊新城的規(guī)劃啟動工作，以開放的政策鼓勵和吸引社會投資，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，完成開發(fā)建設(shè)5平方公里，到2015年完成開發(fā)50平方公里，逐步把團泊建設(shè)成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務，以文化、體育、休閑度假為主要特點的適于人居的新型旅游城市。
按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點，產(chǎn)業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實施文明生態(tài)村建設(shè)工程，“十一五”末，使60%的村街達到文明生態(tài)村標準。推進農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，使農(nóng)村整體面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
加快推進路網(wǎng)體系、交通設(shè)施、公用設(shè)施及園林綠化、電力、信息化網(wǎng)絡建設(shè)，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網(wǎng)密度達到140公里/百平方公里，氣化率達到65%，供熱普及率達到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。
堅持建管結(jié)合，從體制入手，提高城市管理水平。增強規(guī)劃的權(quán)威性，依法嚴厲打擊私搭亂建等違法行為。進一步完善土地收購和儲備制度，強化政府對土地一級市場的管理。加強建筑市場管理，整頓規(guī)范建筑隊伍和開發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設(shè)和管理水平。健全拆遷補償和安置制度，建立政府主導、標準統(tǒng)一、公開公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設(shè)主干道路交通控制設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車場，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為，實現(xiàn)車輛停放入場,經(jīng)營入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運輸,道路機掃和水灑作業(yè)率達到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無害化處理率達到90%以上。
(三)推進體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。
以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，深化行政事業(yè)和經(jīng)濟體制改革，努力消除制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場經(jīng)濟相適應的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理體制。進一步整合行政資源，提高社會管理和公共服務質(zhì)量，努力構(gòu)建服務政府、責任政府、法制政府、效率政府。以完善社會管理和公共服務體系為目標，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務水平，增強自我發(fā)展能力。推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支狀況不平衡問題。完善農(nóng)村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民對承包地的長期使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益獲得權(quán)和法定處置權(quán)。進一步探索小城鎮(zhèn)公共服務、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制。積極推進縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展。積極推進投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會化投資為主體、市場化運作的投融資體系。加快推進社會保障制度改革，努力建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會保障體系。
(四)推進科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。
努力適應我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的需要，大力推進全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識經(jīng)濟相適應的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園為主體，加快引進推廣實用先進技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種，努力在標準化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上達到一個新水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%，主要農(nóng)業(yè)科技成果推廣面達到90%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達到95%。大力推廣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，完成對落后生產(chǎn)工藝的徹底改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。每年用于技改的資金不低于10億元，先進技術(shù)設(shè)備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到40%。加快科技體制改革，完善配套設(shè)施和政策環(huán)境，積極建立以市場為導向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機構(gòu)為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應用率達到95%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%以上。
切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快建立高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系，把一中建設(shè)成容納5000名學生的國家級示范校。“十一五”末，九年義務教育完成率達到98%，高中階段普及率達到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)實用型、專業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學為主、社會參與、公辦和民辦學校共同發(fā)展的辦學格局。
把培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進、用好人才作為一項重大戰(zhàn)略任務，重點加強黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供人才保證和智力支持?！笆晃濉蹦?，人才總量達到4萬人，高層次人才總量達到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結(jié)合、待遇與貢獻相聯(lián)系的激勵機制，使各類人才充分發(fā)揮作用。
(五)推進資源綜合利用和環(huán)境保護，著力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，強化全民節(jié)約意識，加快建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機制，逐步形成節(jié)約型增長模式和消費模式，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠”為目標，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項目，引導企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)品和工藝設(shè)備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農(nóng)業(yè)為重點，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設(shè)6個污水處理廠和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無害化處理系統(tǒng)，實施熱電廠擴建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的末端治理和循環(huán)利用。“十一五”末，規(guī)模以上企業(yè)全部達到清潔生產(chǎn)標準，萬元生產(chǎn)總值耗能比“十五”期間降低20%，萬元生產(chǎn)總值耗水降到17噸以下。
堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同步進行，以環(huán)境友好型社會建設(shè)為目標，加強對環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設(shè)，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善?！笆晃濉蹦┛諝赓|(zhì)量好于二級的天數(shù)比例大于85%，污水集中處理率達到80%，垃圾無害化處理率達到90%。
加快地熱、中水、農(nóng)業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開發(fā)利用，推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。資源循環(huán)利用率達到80%，資源回收率達到90%。嚴格保護耕地，科學、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網(wǎng)絡體系。建設(shè)節(jié)約型社會的配套機制，建立科學的資源節(jié)約評價體系和資源綜合利用管理體系，實行企業(yè)資源利用考核公示制度。
(六)推進各項社會事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧靜海。
以構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會為目標，把加快社會事業(yè)發(fā)展作為重要著力點，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會的全面和諧。努力開拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達到18000元，農(nóng)民人均純收入達到9800元。認真貫徹落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口平均期望壽命達到74.5歲。積極推進就業(yè)與社會保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會保障范圍?！笆晃濉蹦┏擎?zhèn)失業(yè)保險和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋率達到98%。實施積極的就業(yè)政策，促進農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移。加快推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬人擁有醫(yī)生達到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達到95%以上。加快體育和文化娛樂設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動，完善公共文化服務體系建設(shè)。加強精神文明建設(shè)，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風尚。加強國防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強民主政治建設(shè)，圍繞建設(shè)“平安靜海”，進一步加強社會治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預防和依法打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。
2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對于圓滿完成“十一五”規(guī)劃和實現(xiàn)跨入全市先進行列目標具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設(shè)年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項工作，努力為“十一五”開好頭，起好步。經(jīng)濟和社會工作的主要預期目標是：生產(chǎn)總值156.5億元，增長18%；財政收入11.5億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資55億元，增長22%；農(nóng)民人均純收入7430元，純增676元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以下。重點抓好六個方面的工作。
(一)堅持速度、水平雙提高，促進工業(yè)又快又好發(fā)展。
全年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值94.9億元，同比增長19.4%；銷售收入450億元，增長18%；利稅達到45億元，增長21.6%；固定資產(chǎn)投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類生物制藥等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和整合工業(yè)資源三項工作，力爭在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂器等優(yōu)勢行業(yè)的改造升級，努力培育市場競爭力。繼續(xù)推進工業(yè)“五百工程”建設(shè)。加大技改投入，全年完成技改項目100項以上。加強扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力盤活閑散土地、閑置廠房，擴大發(fā)展空間。積極探索農(nóng)民參與工業(yè)開發(fā)的新途徑，逐步建立農(nóng)民通過土地獲取長效收益的機制。
加大污染治理力度，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，堅決治理排污不達標企業(yè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成縣城和大邱莊兩個污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)天宇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶，力爭年內(nèi)實現(xiàn)拆解戶全部入?yún)^(qū)。
(二)堅持重點帶動，加快城市化建設(shè)。
按照東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加快縣城建設(shè)。年內(nèi)完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設(shè)。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場立交改造和北緯五路新建及部分公園設(shè)施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設(shè)。實施縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。推進平房改造和“撤村建居”試點工作。加速啟動團泊新城開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連通市區(qū)的高等級公路，規(guī)劃啟動自來水、天然氣入團泊新城工程。完成大學城一期建設(shè)。啟動團泊村遷建工程。全縣完成非生產(chǎn)性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標，強化城市管理，營造暢通、整潔的城市環(huán)境。
適應城市化發(fā)展，提升服務業(yè)檔次和水平。年內(nèi)服務業(yè)增加值增長18.8%，社會消費品零售額、集市貿(mào)易成交額分別增長20%和10.7%。加快房地產(chǎn)開發(fā)，全年房地產(chǎn)開工面積96萬平方米。建成東方商業(yè)街等7個商業(yè)設(shè)施項目，規(guī)劃建設(shè)5個農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場。
(三)堅持全方位開放，提升引資興縣水平。
全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬美元；協(xié)議引進內(nèi)資30億元，實際到位20億元；直接出口2.8億美元。進一步創(chuàng)新招商機制，完善招商引資特別是引進外資的獎勵政策，努力提高服務水平，實現(xiàn)由縣經(jīng)濟服務中心向行政許可中心的轉(zhuǎn)軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個縣管園區(qū)引資額要達到全縣引資額的60%，稅收增幅實現(xiàn)40%，基礎(chǔ)設(shè)施投入達到8億元。子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要完成國家級示范園區(qū)申報和海關(guān)商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。
(四)堅持“多予、少取、放活”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)20萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和3個無公害水產(chǎn)品基地，使奶牛無公害生產(chǎn)基地認證率達到100%，肉雞、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場通過無公害認定分別達到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農(nóng)業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹100萬株。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀人隊伍，使進入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達到60%。實施馬廠減河左堤13公里復堤加固等9項水利基礎(chǔ)工程；新打深機井30眼，建設(shè)防滲明渠260公里，建設(shè)揚水站點8處；實施團泊水庫加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入6.9億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口1萬人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設(shè)生產(chǎn)橋10座。改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站進行改擴建，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療標準，使農(nóng)民參保人數(shù)達到60%，完成戶廁改造2萬座。加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點解決水質(zhì)不達標問題。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新增和擴建變電站11座。推進農(nóng)村有線電視入村工程，使70%的村實現(xiàn)有線電視入戶。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作，完成擴面8000人。繼續(xù)推進“351”培訓工程，全年培訓農(nóng)業(yè)實用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點完成31個文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務。加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，進一步規(guī)范村級財務管理，抓好村帳審計，完成對全縣村街的帳目審計工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會換屆工作。
(五)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧靜海。
千方百計擴大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內(nèi)提供就業(yè)崗位5000個，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅持不懈地做好社會保障工作，積極推進保險擴面，重視保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國殘疾人示范城市工作目標。切實保障困難群眾的基本生活，認真解決低收入群眾生活困難問題。加快學校布局調(diào)整，完成模范小學配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓工作。實施文化活動中心項目建設(shè)。加強預防保健工作，提高對疾病預防控制能力。搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好有線電視村村通工程。全力推進精神文明建設(shè)。積極推動以誠信為重點的公民道德建設(shè)。全面推進文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明家庭建設(shè)。搞好普法宣傳教育，倡導科學、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜?！薄＜訌娬O(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮生產(chǎn)退出成果。建立健全應對各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機制，完成“三臺合一”的應急系統(tǒng)建設(shè)。加強食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。積極預防和妥善處理群體性事件，建立信訪處置聯(lián)動機制，認真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
(六)堅持執(zhí)政為民，加強政府自身建設(shè)。
把政府職能切實轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。進一步完善行政管理決策機制，堅持民主集中制，健全對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，健全對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策公示、聽證制度，推進行政管理決策科學化、民主化。加強行政法制建設(shè)和經(jīng)濟法制建設(shè)，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級行政管理機關(guān)和工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。完善對行政管理權(quán)利的監(jiān)督機制，建立干部實績考核評價制度，完善人大、政協(xié)、司法機關(guān)、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機制。加強政府廉政建設(shè)，堅持勤儉節(jié)約，杜絕浪費行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強法制教育，使全體公務人員特別是領(lǐng)導干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務水平。
各位代表，“十一五”藍圖已經(jīng)繪就，2006年工作已經(jīng)明確，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機遇，振奮精神，真抓實干，為圓滿完成全年任務，全面實現(xiàn)“三五八”目標和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！
舟山市政府工作報告五年篇七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、
2005。
年工作回顧和“十一五”時期規(guī)劃重點。
2005。
120.2。
億元，同比增長。
10.8%。
與
2000。
年相比，五年增長。
55.3%。
年遞增。
9.2%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。
26.7。
億元，增長。
13.3%。
五年增長。
65.5%。
年遞增。
10.6%。
社會消費品零售總額實現(xiàn)。
33.3。
億元，同比增長。
10.2%。
五年增長。
53.2%。
年遞增。
8.9%。
財政一般預算收入。
3.1。
億元，同比增長。
15.1%。
五年增長。
34.5%。
年遞增。
6.1%。
城鎮(zhèn)人均可支配收入。
5041。
元，同比增長。
18.5%。
五年增長。
62.5%。
年遞增。
10.2%。
；農(nóng)民人均純收入。
3324。
元，同比增長。
15.5%。
五年增長。
53.9%。
年遞增。
9%。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。
農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)
29.5。
億元，增長。
18.8%。
種植業(yè)實現(xiàn)增加值。
23.5。
億元，增長。
20.8%。
糧豆薯總產(chǎn)。
171。
萬噸，增長。
16.1%。
為歷史上最好年份。經(jīng)濟作物播種面積。
48.56。
萬畝，增長。
20.4%。
綠色食品監(jiān)測面積達到。
260。
萬畝，增長。
30%。
大牲畜存欄。
24.9。
萬頭。
增長。
15.2%。
畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值。
3.7。
億元，增長。
15.1%。
造林面積。
17.2。
萬畝。開發(fā)境外土地。
10。
萬畝。輸出農(nóng)村勞動力。
13.5。
萬人，實現(xiàn)勞務收入。
5
億元。
——工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。
工業(yè)經(jīng)濟各項指標達到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)
6.1。
億元，增長。
17.2%。
超省下達目標。
9.2。
個百分點。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)。
4.4。
億元，增長。
21%。
實現(xiàn)利稅。
1.34。
億元，增長。
43.3%。
超省核定目標。
34.8。
個百分點。效益綜合指數(shù)為。
84.5。
提高。
29.7。
個百分點。國有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達到。
96.3%。
非公有制經(jīng)濟增加值實現(xiàn)。
23.6。
億元，增長。
24.2%。
占
gdp。
比重達到。
27.1%。
——對外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。
全市對外貿(mào)易進出口總值完成
5.83。
億美元，增長。
101.7%。
實現(xiàn)稅收。
2000。
萬元，增長。
173%。
口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達到。
92。
萬人次和。
44.4。
萬噸，增長。
46.5%。
和
19.3%。
接待國內(nèi)外旅游者。
94。
萬人次，其中邊境旅游。
30。
萬人次，分別增長。
17%。
和
54.4%。
邊境旅游收入。
1.1。
億元，增長。
13.1%。
招商引資實際到位資金。
12.1。
億元，增長。
74.9%。
引進超千萬元以上項目。
36。
項，到位資金。
8.1。
億元，增長。
69.3%。
實際利用外資。
1182。
萬美元，增長。
80.7%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。
完成了各縣（市）區(qū)重點區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測繪工作。全市投入
1.8。
億元進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長。
36%。
其中市區(qū)投入。
1.04。
9
項工程。全市新建住宅。
51。
萬平方米，增長。
8.6%。
人均住房建筑面積。
20.2。
平方米，增長。
6%。
重點城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達到。
192。
公里和。
784。
公里。
——重點項目建設(shè)成效顯著。
新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號爐復建項目建成投產(chǎn)。吉斯達商務港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設(shè)。多寶山銅礦開發(fā)項目順利推進。黑龍江公路大橋完成了國內(nèi)報批手續(xù)，引道工程開工建設(shè)。對俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項目取得進展。黑呼、嫩多公路升級改造和黑河港改擴建工程前期工作扎實推進。
21。
個財源項目被省財政廳確定為重點扶持項目。
——財政保障能力得到加強。
全口徑財政收入
5.8。
億元，增長。
25.2%。
地方一般性預算支出。
22.5。
億元，增長。
29.9%。
按現(xiàn)行財政體制計算，全市一般預算收支凈結(jié)余。
170。
萬元。重點支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運轉(zhuǎn)問題基本得到解決，財政運行質(zhì)量有所提高，財政工作重點逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟和社會發(fā)展上來。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。
實施市級以上科技發(fā)展項目
55。
項，其中省級以上立項。
20。
100%。
和
99%。
小學和初中輟學率分別控制在。
0.11%。
和
0.85%。
分別低于省控制指標。
0.89。
和
2.15。
個百分點。全市。
6
個傳染病區(qū)項目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務建設(shè)和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建達標率均為。
100%。
4.65。
‰以下。“四五”普法通過省驗收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會事業(yè)也取得新進展。
——人民生活水平逐步提高。
城鎮(zhèn)新就業(yè)
22422。
人，登記失業(yè)率。
4.04%。
比省控制指標低。
1.46。
個百分點。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。
100%。
完成了。
4.7。
萬名國企下崗職工向失業(yè)保險并軌工作，失業(yè)保險參保人數(shù)已達。
6
萬余人，醫(yī)療保險參保人數(shù)。
11.3。
萬人。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。
130。
億元，比年初增長。
10.9%。
市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達到。
25.4。
18.5。
平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達到。
62.2%。
——政府自身建設(shè)進一步加強。
深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由
63。
個減少到。
55。
個，行政許可項目由。
463。
項減少到。
257。
項。全面推行政務公開和“六項制度”，加強行政效能監(jiān)察，行政審批事項由。
147。
項減少到。
129。
項。堅持開展先進性教育、公務員培訓和黨風廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。
25。
件，政協(xié)委員提案。
131。
件，加強了與工會、共青團和婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。
各位代表，
2005。
年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊的無私奉獻，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項目的支撐帶動作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點、難點問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務意識不強、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
10%。
以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。
20%。
以上，全口徑財政收入年遞增。
9%。
以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。
10%。
和
5%。
單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。
20%。
左右。主要任務是，全方位推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程；以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點，提升傳統(tǒng)服務業(yè)檔次和服務水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；加強交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力；推進生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；進一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊伍，促進科教興市和人才強市戰(zhàn)略深入實施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)實基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進出口加工區(qū)、黑河吉斯達國際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強力推進產(chǎn)業(yè)擴張，培育新的經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。
二、
2006。
年工作安排。
2006。
8.5%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長。
13%。
社會消費品零售總額增長。
10%。
全口徑財政收入增長。
7%。
外貿(mào)進出口總額增長。
20%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
8%。
和
5%。
實現(xiàn)上述目標，必須集中精力抓好以下九個方面工作。
（一）促進農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開端。
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長
4%。
520。
萬畝，增長。
15%。
綠色食品監(jiān)測面積力爭達到。
300。
萬畝，增長。
15%。
25%。
50。
20。
500。
個，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場化程度。引導農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭流轉(zhuǎn)。
108。
萬畝，增長。
10%。
抓好勞務輸出，轉(zhuǎn)移勞動力。
14。
萬人。強化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認真落實。
50。
80。
6
個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、
64。
個村試點啟動工作。認真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實際謀劃發(fā)展項目，并與國家和省有關(guān)政策對接。抓好培訓工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭取上級扶持，形成多元化投入長效機制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。
（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程。
以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟總量和運行質(zhì)量。做大做強園區(qū)經(jīng)濟。按照規(guī)劃先行、全面啟動、重點突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。推進礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會資金，加快資源勘查進度，進一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場競爭機制，嚴格按照法定程序招投標和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項目的開發(fā)力度，籌建關(guān)鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產(chǎn)年限。
151。
10。
萬千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進。
40。
萬噸礦泉水開發(fā)項目，啟動“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提質(zhì)降耗為目標，重點推進黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進發(fā)塑料制品有限公司、北安動物制藥廠技術(shù)改造項目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)或達產(chǎn)。爭取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項目列入省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)或試點項目。深化國企改革。推進西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營方式改革。加強運行監(jiān)控。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品監(jiān)測分析和預測預警，有效指導產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對接，做好資金、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。
（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提高對俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。
以中國“俄羅斯年”活動為契機，打造“兩國一城”，充分發(fā)揮平臺作用，推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。強化通道設(shè)施建設(shè)。加強對俄協(xié)調(diào)，力爭黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運載能力。加快推進遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強服務功能。引進扶強經(jīng)貿(mào)主體。強化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動能力強的經(jīng)營主體從事對俄經(jīng)貿(mào)合作。同時，充分利用國家和省出臺的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全市有業(yè)績的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達到
160。
家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達到。
3
—
5
家，超千萬美元企業(yè)達到。
8
—
10。
10。
億度。擴大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭取分別達到。
50。
萬立方米和。
20。
萬平方米。特別是在對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭取有突破性進展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動機制，推動兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動。加強與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴大自營產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進出口規(guī)模，擴大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進口和機電、家電等高附加值商品出口。推進加工基地建設(shè)。瞄準俄羅斯及國內(nèi)市場和資源，結(jié)合黑河對俄進出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動就業(yè)和稅收。鼓勵有條件的企業(yè)，利用整機與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。
（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。
完善服務設(shè)施，提高服務功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點旅游項目詳控規(guī)劃。實施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進五大連池風景區(qū)綜合開發(fā)，做好國家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報及自然保護區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進黑河中俄民族風情園等景點建設(shè)，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項目提檔升級和五大連池風景區(qū)
4a。
級景區(qū)申評、璦琿歷史陳列館。
3a。
級景區(qū)爭取工作。引資建設(shè)星級賓館，加快推進五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實，強化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場，力爭接待國內(nèi)外游客百萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡。加快推進吉斯達國際商務港建設(shè)，增強商務會展、信息咨詢、商務洽談、貨運物流等服務功能。推進中心市場和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務業(yè)。以市場為導向，以企業(yè)為主體，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對俄羅斯人消費特點謀劃建設(shè)專業(yè)服務區(qū)。培育試車經(jīng)濟，帶動相關(guān)服務業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。
（五）圍繞大項目牽動戰(zhàn)略，強力推進招商引資工作。
依靠優(yōu)勢項目擴大招商引資，通過大上項目、上大項目，推動黑河經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。加強項目庫建設(shè)。根據(jù)市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項目謀劃工作，重點抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會事業(yè)項目的儲備，做深做細前期要件，達到招商引資和爭取貸款的標準和條件。加快重點項目推進步伐。除抓好前面提到的重點項目外，積極推進布星線和扎遜線
220。
千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。
5
111。
國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、
209。
15.6。
億元，增長。
30%。
實際利用外資。
1400。
萬美元，增長。
18%。
努力壯大非公有制經(jīng)濟按照“非禁即入、平等對待”的原則，鼓勵個人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵經(jīng)營規(guī)模較大、帶動能力較強的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團，培育大型龍頭企業(yè)認真兌現(xiàn)扶持政策，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠信黑河”及時了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，保護客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。
（六）遵循發(fā)展定位，進一步提升城市整體形象。
按照城市規(guī)劃定位，努力推動城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學民主的規(guī)劃決策機制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點、高標準編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積
90。
1.5。
億元推進綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。
8
3
年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機制，全面推行目標管理責任制，實行精細管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項改革。推進物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴大物業(yè)管理的覆蓋面。
（七）做好財稅金融工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。
廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點支出，確保收支平衡。強化稅收征管。建立經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費征繳網(wǎng)絡管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時，切實加強零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復查和漏征漏管戶清理，嚴格依法治稅，做到應收盡收。認真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長
10%。
1
億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務。
（八）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟的同時推動社會全面進步。加強科技和人才工作。積極引進人才、技術(shù)和項目，促進科研成果轉(zhuǎn)化。加強對俄科技交流合作，促進資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和大項目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位
3
年內(nèi)招聘儲備。
300。
17。
9.5。
‰以內(nèi)，生育符合政策率達到。
90%。
積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進“邊疆文化名城”建設(shè)啟動建設(shè)市區(qū)青少年活動中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，提高人民健康水平加強生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護工作堅持在發(fā)展中實施保護、在保護中促進發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實施本地植被恢復、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護區(qū)建設(shè)年度計劃認真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，開展“綠色單位、綠色學校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定堅實基礎(chǔ)同時，進一步做好民族、宗教、外事、僑務、老齡、殘疾、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項工作加強國防動員和民兵預備役工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”
（九）切實關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實事。
堅持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會保障。認真落實政策，抓好技能培訓，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
4.5%。
65。
元提高到。
70。
元。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，幫助困難群眾解決實際問題。年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市）區(qū)擁有一所服務功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，落實惠農(nóng)政策，堅決防止農(nóng)民負擔反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實最低工資制度，維護企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實公務員各項補貼，適當提高住房公積金、醫(yī)療保險金財政匹配比例和供熱費補貼標準。加強安全生產(chǎn)管理。認真落實責任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強化對交通運輸、食品安全、易燃易爆品、公共場所的監(jiān)督檢查，完善應急救援預案，消除安全隱患，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災，保證林區(qū)居民安全。維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，促進社會人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展專項整治行動。加強邊境管理，維護邊境安定。
三、加強和改進政府工作，不斷提高行政能力。
樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強化科學發(fā)展理念。將科學發(fā)展放在首要位置，堅持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程；堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，努力建設(shè)和諧黑河。進一步解放思想。強化與時俱進、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營體制、經(jīng)濟運行方式等各個方面實現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個有利于”為標準，把上級方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實《中華人民共和國公務員法》，嚴格執(zhí)行《黑河市國家公務員公共服務行為問責暫行規(guī)定》，規(guī)范公務員行為。加強行政審批服務中心建設(shè)，實行“一站式”、“一條龍”綜合服務。推進政務信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務，提高工作效能。堅持依法行政。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，實施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認真做好行政復議工作。在市委的領(lǐng)導下，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，確保人民賦予的權(quán)力真正服務于人民。推進科學決策。重視民主決策和科學決策，使各項決策更加切合市情、順應民意。拓寬新聞輿論、社會公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項，都要進行充分論證和社會聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務管理。加強廉政建設(shè)。堅決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)管職能，對政府投資項目實行預算審查、公開招投標、過程監(jiān)管和竣工審計。認真辦好“行風視點”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風行風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。始終堅持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實施“十一五”規(guī)劃、促進黑河經(jīng)濟社會全面發(fā)展的開局之年，各項工作十分繁重。各級政府、各部門特別是領(lǐng)導干部，要以求真務實的作風，深入基層，調(diào)查研究，大力推進，加強督辦，把各項任務真正落到實處。
各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)全市各族人民，進一步搶抓機遇，銳意進取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進黑河經(jīng)濟健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步而努力奮斗！
舟山市政府工作報告五年篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
2007。
年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標任務，改革開放和各項建設(shè)取得了新的重大成就。
2011。
年，全市生產(chǎn)總值完成。
1588.7。
億元，是。
2006。
年的。
1.9。
倍；財政一般預算收入。
74.2。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍；全市糧食總產(chǎn)。
277.2。
萬噸，實現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)。
41.9。
萬人，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)。
139.7。
萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
17503。
元，農(nóng)民人均純收入。
8650.7。
元，分別是。
2006。
年的。
1.9。
倍和。
2
倍。我們科學謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟社會好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）加強運行調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們結(jié)合實際，科學決策，沉著應對國際金融危機沖擊，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。持續(xù)實施投資促進計劃，增強經(jīng)濟增長拉動力。
2011。
年，全社會固定資產(chǎn)投資完成。
938.7。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。
894.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍。擴大居民消費需求，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。
2011。
年，社會消費品零售總額。
414.9。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢，加強了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）堅持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
著力推進中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到
43%。
堅持實施中心帶動，五年累計實施城建重點項目和城中村改造項目。
409。
個，完成投資。
270.5。
億元，開工建設(shè)安置房。
303.2。
30。
個中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計解決農(nóng)村安全飲水。
97.4。
萬人，新改建農(nóng)村公路。
3251。
公里，建設(shè)戶用沼氣。
28.3。
萬口，完成農(nóng)村改廁。
61.1。
萬戶。南水北調(diào)中線及配套工程進展順利，丹江口庫區(qū)移民。
16514。
人安置任務圓滿完成。切實加強城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。
（三）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占
gdp。
的比重達到。
89%。
比
2006。
年提高。
4
個百分點；稅收占財政一般預算收入的比重達到。
78.9%。
比
2006。
年提高。
3.4。
1044.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，
4
家企業(yè)主營業(yè)務收入超過。
100。
億元，上市公司達到。
7
家，創(chuàng)河南省省長質(zhì)量獎。
1
個，河南省名牌產(chǎn)品。
43。
48%。
市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。
245。
家，其中省級以上。
41。
家，總數(shù)居全省第。
2
4
55%。
連續(xù)。
10。
15.14%。
和
20.59%。
（四）深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計完成企事業(yè)單位改革改制
217。
2211。
億元，新批準外商投資企業(yè)。
73。
家，實際利用外資。
9.7。
45.8。
億美元，是上個五年的。
2.9。
倍。
（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。
突出發(fā)展和民生兩大主題，堅持每年實施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計達
293。
億元，年均增長。
35.9%。
49.7。
萬平方米，建成公辦幼兒園。
41。
所，“兩免一補”及義務教育經(jīng)費保障政策受益學生達到。
536.3。
萬人次，
16。
萬人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補助，城鎮(zhèn)學校共接收。
3.7。
97.4%。
建設(shè)改造了。
5
所縣醫(yī)院、
31。
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
11。
所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建成了。
2300。
33252。
套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，城市低保標準提高到每人每月。
210。
元以上，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。
1200。
元以上，五保集中供養(yǎng)率達到。
60.8%。
99。
個貧困村整村推進建設(shè)任務，解決了近。
10。
萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。
（六）加強政府建設(shè)，推進民主法制。
堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦復人大代表議案建議和政協(xié)委員提案
1495。
2006。
年的。
268。
項精簡至。
193。
3
屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機關(guān)事務、檔案、統(tǒng)計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
各位代表，這五年，是許昌克難攻堅、砥礪奮進、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！
回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持把貫徹科學發(fā)展觀與立足許昌實際結(jié)合起來，求客觀規(guī)律之真，務科學發(fā)展之實；必須堅持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學發(fā)展路子；必須堅持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，以改革開放的新突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越；必須堅持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。
我們也清醒地認識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務能力和社會管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強；一些干部科學運作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真解決。
二、今后五年的總體要求和目標任務。
今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是推進各項事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。世界經(jīng)濟的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的深入實施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。我們要認清新形勢，搶抓新機遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當前經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
按照市六次黨代會提出的指導思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點，圍繞“兩高兩好”總體目標，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項目帶動，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。
2016。
年，全市生產(chǎn)總值突破。
2400。
億元，年均增長。
10%。
以上；人均生產(chǎn)總值突破。
5
萬元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財政預算收入突破。
150。
億元，年均增長。
16%。
以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。
2
個百分點左右，達到。
52%。
以上；基本公共服務水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，為到。
2020。
年建成更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
實現(xiàn)上述目標，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務實，頑強拼搏，加倍努力，不負眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進改革開放、促進文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。
三、
2012。
根據(jù)今后五年的目標和任務，
2012。
年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長。
11%。
；公共財政預算收入增長。
16%。
；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
；社會消費品零售總額增長。
16%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
16%。
；外貿(mào)出口總額增長。
19%。
實際利用外資增長。
20%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長。
11%。
農(nóng)民人均純收入實際增長。
11%。
；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
6.2。
萬人以上；人口自然增長率控制在。
6.3。
‰以內(nèi)；居民消費價格漲幅。
4%。
左右；城鎮(zhèn)化率提高。
2
個百分點；節(jié)能減排完成省定目標。
按照市委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞上述目標，今年將重點抓好以下。
6
個方面的工作：
（一）強化引領(lǐng)作用，大力推進新型城鎮(zhèn)化。
認真落實市六次黨代會、全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進“五規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃有機融合，扎實推進中心市區(qū)組團式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標準編制城市專項規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計和控制性詳細規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團”規(guī)劃建設(shè)水平。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機制。完善規(guī)劃監(jiān)督機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實處。
5
77。
個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點，加快推進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。
1516。
”項目投資計劃，抓好總投資。
425。
億元的。
153。
個重點項目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進社區(qū)改造和管理，扎實做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學和社會保障工作，切實維護群眾利益。
加快“一中心、五組團、
30。
124。
個城建重點項目和。
51。
個城中村改造項目，分別完成年度投資。
54.9。
億元和。
85。
億元，著力增強中心市區(qū)輻射帶動能力。合理確定。
5
30。
個中心鎮(zhèn)建設(shè)，進一步完善布局、提升水平。加快推進新元大道、許禹快速通道、國道。
107。
3
年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達標。深入開展城市管理專項整治，積極拓展數(shù)字城管應用領(lǐng)域，實現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細化、燈飾化管理水平。
（二）強化主導作用，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
堅持以新型工業(yè)化為主導，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。
2623。
”提速計劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。
10。
億元以上的重大項目、培育超百億元的企業(yè)（集團）、打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群為目標，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導向機制，引導要素向主導產(chǎn)業(yè)集中配置，強化上下游企業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務功能。加快投融資機制創(chuàng)新，認真落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會議制度，堅持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機制，增強制度保障。
2000。
億元，特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破。
800。
億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破。
260。
6
個以上。加快企業(yè)上市步伐，動態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭。
1
至
2
5
家。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。認真實施。
2012。
年服務業(yè)提升計劃，力爭全市服務業(yè)增加值增長。
11%。
深入推進“。
3615。
”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。
6
大物流園區(qū)和。
10。
大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實施“。
1238。
12。
個重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資。
12.5。
億元。辦好各種節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長。
12%。
積極引進外埠股份制商業(yè)銀行，推進許昌銀行增資擴股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機構(gòu)組建步伐，防范金融風險，做大做強金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展載體和新的經(jīng)濟增長點完善主城區(qū)、新區(qū)服務業(yè)專項規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)，推進“農(nóng)超對接”，提升商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展水平落實國家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務、創(chuàng)意設(shè)計、社區(qū)服務等新型業(yè)態(tài)。
扎實推進節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制、一票否決制，完成省定目標任務。抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能降耗，實施重點節(jié)能工程。加強產(chǎn)業(yè)準入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強化環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標，堅持有扶有控，促進環(huán)境容量高效利用。加強飲用水水源地保護，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導低碳生活，實施低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有序開展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動大周鎮(zhèn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。
（三）強化基礎(chǔ)作用，積極推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
以建設(shè)現(xiàn)代化高標準糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，夯實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。
穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。
650。
18。
個、千畝方。
24。
個、萬畝方。
23。
個。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導服務，繼續(xù)實施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達到。
96%。
以上，測土配方面積達到。
88%。
以上，加強重大病蟲害監(jiān)測預警和應急防治。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
20。
萬畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、
5
萬畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。
5
萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)，全年新增花木面積。
6.5。
140。
億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達到。
110。
100。
家。
12。
個水利項目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。
34。
萬畝。加強農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。
16.3。
萬人，改造農(nóng)村公路。
300。
公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。
1
萬口、大中型沼氣工程。
5
22。
萬畝。
（四）強化項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐。
按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強經(jīng)濟增長拉動力。
大力實施“。
1241。
”投資促進計劃。切實抓好。
120。
個重點項目，完成年度投資超過。
400。
億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資超過。
1000。
億元。其中工業(yè)項目。
80。
個，年度計劃投資。
210。
億元；現(xiàn)代服務業(yè)項目。
18。
個，年度計劃投資。
32。
億元；社會事業(yè)項目。
5
個，年度計劃投資。
7.7。
億元；交通電力項目。
8
個，年度計劃投資。
29。
億元；農(nóng)林水利項目。
5
個，年度計劃投資。
17。
億元；城建打捆項目。
4
個，年度計劃投資。
114。
億元。通過實施“。
1241。
”投資促進計劃，使重點項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。
40%。
以上，工業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。
52%。
以上，服務業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。
10%。
以上。
50。
個。扎實做好項目前期工作，強化運作，交叉推進，突破難點，力促前期項目早日落地開工。
切實加強項目運作。服務方面，堅持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運作，強化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項目和企業(yè)在投資強度上設(shè)置門檻，實現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進一步研究完善重大項目考核、激勵辦法，著力解決重大項目偏少問題。加強與國家、省有關(guān)部門溝通對接，力爭更多重點項目進入國家、省計劃盤子。
10。
項行之有效的推進機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)問題。建立完善重點項目動態(tài)管理機制，根據(jù)客觀情況變化，適時調(diào)整重點項目計劃盤子。不斷優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，嚴厲打擊阻工、擾工、強買強賣等不法行為。
（五）強化改革開放，增添發(fā)展活力動力。
把改革開放作為應對復雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實現(xiàn)新的突破。
5516。
”招商引資行動計劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目和重點區(qū)域等。
5
個方面，謀劃推介。
500。
個重點招商項目，合同引進市外資金。
1000。
億元，重點抓好市級領(lǐng)導聯(lián)系的。
60。
個投資億元以上的招商項目。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，強化簽約項目跟蹤落實，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進出口型項目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進出口穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報工作，著力構(gòu)建大開放格局。
深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進。
30。
135。
萬畝。
210。
億元；創(chuàng)新拆遷推進機制，積極探索拆遷補償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補償標準，維護合法利益，努力實現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會等多方共贏；創(chuàng)新煤電運聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實保障電力供應。
（六）強化民生民本，促進社會和諧進步。
適應人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實施“十項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。
20。
7
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
1.5。
萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。
8500。
人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。強化就業(yè)公共服務，重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益，落實最低工資標準和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。
大力推進社會建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施學前教育。
3
年行動計劃，完成。
40。
所公辦幼兒園建設(shè)任務；認真落實“兩免一補”政策，啟動“。
1559。
”教育信息化工程，抓好。
138。
個校安工程項目，新建擴建。
8
5
個縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實施醫(yī)療機構(gòu)倍增計劃，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標準化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實推進文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實推進體育器材進社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項前期工作，爭取早日開工。落實計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。
14397。
260。
元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。
1500。
元。落實國家。
10。
年扶貧開發(fā)綱要，完成。
20。
個貧困村整村推進建設(shè)任務。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭。
20。
所達到省級文明敬老院標準。
推進社會管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強化基層社會服務管理功能，提升社會管理科學化水平。建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，強化各種中介組織監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)。加快無線城市建設(shè)，推動信息技術(shù)在政務、商務、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域的應用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動，加強交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險化學品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進信訪工作，夯實基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防和民兵預備役工作，促進軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。切實做好外事、僑務、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機關(guān)事務、民族、宗教、人事、審計、統(tǒng)計、檔案、地震、氣象、人防等各項工作。
四、全面加強政府自身建設(shè)。
圓滿完成今年乃至今后五年的任務，必須加快領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實增強推動科學發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）著力提升依法行政水平。
嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，維護憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法民主決策，提高科學決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復議工作，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴格行政問責。
（二）著力提升科學運作水平。
運作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運作，按照客觀規(guī)律辦事，加強各項工作實施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運作，與時俱進，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機快運作，找準解決問題的切入點，不失時機地破解關(guān)鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實現(xiàn)既定目標。
（三）著力提升務實發(fā)展水平。
堅持群眾路線，深入實際，依靠群眾，求真務實，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實機制，對重大事項和重點工作，雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底。強化責任，勇于擔當，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責、有作為。精簡會議文件，改進會風文風，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。
（四）著力提升執(zhí)政為民水平。
牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做“人民滿意的公務員”，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的公務員隊伍。加強政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉政建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。堅持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運行置于陽光之下。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費行為。加強監(jiān)察、審計工作，對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。
舟山市政府工作報告五年篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
縣十二屆政府履職的五年，是極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，全力戰(zhàn)勝了洪災、冰災、旱災等嚴峻挑戰(zhàn)，有效克服了國際金融危機的不利影響，順利完成了縣十二屆人大一次會議確定的目標任務，開創(chuàng)了科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
五年來，我們著力抓機遇、促發(fā)展，綜合實力大提升。
堅持發(fā)展第一要務，多策并舉保增長。發(fā)展速度加快。
2011。
年，全縣生產(chǎn)總值。
143.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，年均增長。
11.8%。
地方公共財政預算收入。
3.09。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長。
16.7%。
全社會固定資產(chǎn)投資。
107.3。
億元，是。
2006。
年的。
3
倍，年均增長。
24.9%。
社會消費品零售總額。
49.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長。
19.1%。
發(fā)展質(zhì)量提升。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。
32.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.8。
倍；實現(xiàn)利潤。
4.78。
億元，是。
2006。
年的。
3.4。
倍，年均分別增長。
25.1%。
和
27.2%。
二三產(chǎn)業(yè)比重和稅收比重分別比。
2006。
年提高了。
3.3。
個、
15。
個百分點。城鄉(xiāng)居民收入分別達到。
14939。
元、
6678。
元，較。
2006。
年基本翻了一番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力增強。
2011。
年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處生產(chǎn)總值超。
5
億元的。
10。
個，超。
10。
億元的。
1
個；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值超。
5000。
萬元的。
7
個、超億元的。
3
個，地方公共財政預算收入超。
200。
萬元的。
11。
個、超。
1000。
萬元的。
2
個。雙柳樹鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、江家集鎮(zhèn)、付店鎮(zhèn)成為中州名鎮(zhèn)，張集鄉(xiāng)成為省工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。
五年來，我們著力抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化。
堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，不斷促進產(chǎn)業(yè)升級。工業(yè)支撐增強。
2011。
年，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值。
44。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，年均增長。
15.7%。
高出全市。
2.1。
個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
113。
家，增加值占全部工業(yè)的比重達到。
74%。
較
2006。
年提高了。
20.1。
3133。
富民計劃”在全市實施，
2011。
年華英集團產(chǎn)值達。
64。
30。
強，甾體生物進入全省生物醫(yī)藥行業(yè)。
20。
強，榮豐紡織進入全省紡織服裝行業(yè)。
30。
6
年超。
10。
億斤，
2011。
年達。
13.26。
79。
家，其中國家級。
2
家，創(chuàng)建省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品。
13。
個，潢川金桂成為國家地理標志保護產(chǎn)品。三產(chǎn)拉力增大。
2011。
年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值。
47.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長。
14.2%。
物流業(yè)加快發(fā)展，新建了戰(zhàn)略列車裝運站、
1704。
糧食儲備庫等一批物流項目。傳統(tǒng)商貿(mào)不斷提升，新建、改造各類市場。
23。
個。農(nóng)村市場體系不斷完善，建成標準化農(nóng)資店、農(nóng)家店。
311。
3a。
級旅游景區(qū)。金融服務業(yè)加快提升，五年新增貸款。
68.37。
億元。
五年來，我們著力抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌大改觀。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體，我縣新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路被省確定為“潢川樣本”。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。新建、改建了春申路、黃國路、華英大道、工業(yè)大道、三環(huán)路、寧西中路、建設(shè)路、文化路等城市主次干道
10。
余條，實施城建重點工程。
46。
項，城市規(guī)模不斷擴張，建成區(qū)面積達。
41。
平方公里，比。
2006。
年擴大了。
9.8。
平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率提高到。
41%。
875.6。
公里，改造農(nóng)村危橋。
25。
座。建成了第二水廠、垃圾處理場、文化會展中心等一批功能性設(shè)施。解決了農(nóng)村。
14.8。
萬人的安全飲水問題，對。
38。
座中小型水庫進行了除險加固。啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
95。
個。加快戶籍改革，已完成。
5
個村的“村改居”工作，實現(xiàn)“農(nóng)改城”
1.9。
萬人。深入開展六城聯(lián)創(chuàng)，實施了。
58。
條城區(qū)背街小巷改造和。
20。
條鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集街道治理，創(chuàng)建成為國家級生態(tài)示范縣、省級衛(wèi)生縣城、園林城市、雙擁模范城、文明縣城創(chuàng)建先進縣，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
五年來，我們著力抓改革、促開放，發(fā)展活力大增強。
堅持以改革促開放，激活發(fā)展動力。改革試驗成效突出?？v深推進農(nóng)村改革試驗，在土地流轉(zhuǎn)上出規(guī)模，共流轉(zhuǎn)土地
73.3。
萬畝，發(fā)展各類流轉(zhuǎn)大戶。
975。
個。農(nóng)業(yè)機械化率達。
55%。
成為全國平安農(nóng)機示范縣。在金融創(chuàng)新上出活力成立。
2
家小額貸款公司和。
39。
726。
家，并建立了五大類十家農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，帶動農(nóng)民。
28。
94。
個，總投資。
171.3。
29。
家，禽肉、水產(chǎn)、羽飾、生物醫(yī)藥、棉紡等產(chǎn)品出口。
20。
多個國家和地區(qū)，
2011。
年直接出口創(chuàng)匯。
2660。
萬美元，是。
2006。
年的。
2.3。
倍，被評為全省對外開放先進縣。
五年來，我們著力抓保障、促和諧，民生福祉大改善。
堅持改善民生、維護民利，人民生活得到明顯改善。社會保障全面提升?？h財政民生支出
2011。
年達到。
11.83。
億元，是。
2006。
年的。
5.3。
倍。五年累計新增就業(yè)人員。
5.5。
萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2.05。
萬人，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。
4.39。
93.9%。
和
97.6%。
1.68。
億元，救助醫(yī)療困難群眾。
4960。
人次，發(fā)放救助金。
2350。
萬元。新建、改擴建敬老院。
20。
所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達。
45%。
免費為。
1680。
名白內(nèi)障患者實施康復手術(shù)，被評為全省殘疾人工作先進縣。新建保障性住房。
43。
3
個，發(fā)明專利。
8
項，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達。
51%。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年改造農(nóng)村中小學校舍。
9.48。
萬平方米，發(fā)放“兩免一補”資金。
3.16。
億元，補助貧困學生。
51441。
人次?；鶎俞t(yī)療服務體系不斷完善，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
21。
所，建成標準化村衛(wèi)生室。
265。
17。
個、農(nóng)家書屋。
236。
個、農(nóng)民體育健身工程。
77。
處，免費送電影下鄉(xiāng)。
1840。
場，送圖書下鄉(xiāng)。
132.16。
萬冊?！朵甏h志》（續(xù)編）、《潢川年鑒》和《潢川歷史文化大觀》正式出版。人口和計劃生育工作切實加強，成為省級計劃生育服務優(yōu)質(zhì)縣。全面完成了第六次全國人口普查入戶登記工作。社會管理不斷加強。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，全面落實信訪穩(wěn)定責任制，連續(xù)三年被評為省、市信訪工作先進縣。大力推進“平安潢川”建設(shè)，社會治安環(huán)境持續(xù)改善，“清網(wǎng)行動”綜合成績位居全市第一。切實強化安全生產(chǎn)，不斷完善應急管理機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定。人民武裝、人防、審計、物價工作進一步加強，民族宗教、外事僑務、慈善事業(yè)取得新成效，工商、電力、通訊、檔案、保險、煙草、商業(yè)、供銷、物資、鹽業(yè)、地震、氣象、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等工作都取得了新的成績。
五年來，我們著力抓作風、促轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)大加強。
自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督，認真聽取社會各界人士的意見和建議，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案
1327。
10。
個、市級文明單位。
65。
62。
56。
件，處理行政干部。
61。
人。
各位代表，過去的五年，全縣人民團結(jié)奮進，業(yè)績輝煌，潢川發(fā)展站在了新的起點。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、政法干警和武警官兵，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持潢川發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的拼搏奮斗，五年的探索實踐，我們深刻的體會到，做好政府工作，必須堅持發(fā)展為要。一切圍繞科學發(fā)展，一切為了加快發(fā)展，不動搖、不爭論、不停步，持續(xù)走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動新型工業(yè)化、推動新型城鎮(zhèn)化。這是一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路。必須堅持民生為本。只有始終把群眾利益作為工作導向，把民生民計作為工作標尺，認真解決好事關(guān)民生的每一件小事，才能贏得群眾的理解和支持，才能卓有成效的推進工作開展。必須堅持項目為上。項目是發(fā)展的引擎，抓住了項目，就抓住了關(guān)鍵。實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目增后勁，以項目促統(tǒng)籌，才能夯實發(fā)展基礎(chǔ)。必須堅持務實為重。務實發(fā)展是科學發(fā)展的基本要求，堅持務實重干，深入基層、深入群眾、深入實際，出實招、辦實事、求實效，才會使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠。必須堅持和諧為基?？繌娀苷{(diào)處舒民心，靠創(chuàng)新社會管理保民安。只有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，才能保障經(jīng)濟社會的發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們還應該清醒的看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)處于價值鏈低端，工業(yè)重大項目不多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠；城市建設(shè)拓展不開，城市功能尚不完備，在安全飲水、交通秩序、土地和城市管理等方面還存在不少問題，群眾反響較大；民生保障水平不高，與群眾要求相比還有很大差距；政府職能還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，政府自身建設(shè)有待加強。對此，我們要高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。
二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要任務。
未來五年，是潢川實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻。建設(shè)區(qū)域性中心城市，是時代賦予我們的神圣使命。首先，我們有著疊加性的發(fā)展機遇。省委、省政府提出加快推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，市委、市政府提出把潢川打造成全市商貿(mào)物流副中心以及實施潢光一體化戰(zhàn)略，去年我縣又進入大別山片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣，這都為潢川加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。其次，我們有著綜合性的發(fā)展優(yōu)勢。潢川區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，作為國家京九經(jīng)濟帶和寧西經(jīng)濟帶的交匯點，已成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要戰(zhàn)略要地。其三，我們有著累積性的發(fā)展條件。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，多年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積蓄的力量正在釋放，形成了一股強大的發(fā)展潮流。只要我們堅定信心，堅持不懈，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域性中心城市的宏偉藍圖。
根據(jù)縣第十一次黨代會的部署要求，結(jié)合縣“十二五”規(guī)劃綱要，今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以富民強縣為中心任務，致力走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，著力建設(shè)富強文明的新潢川。
今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：到。
2016。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破。
300。
億元，年均增長。
12.9%。
；公共財政預算收入突破。
6
億元，年均增長。
14.2%。
；全社會固定資產(chǎn)投資力爭突破。
300。
億元，年均增長。
21%。
；社會消費品零售總額突破。
100。
億元，年均增長。
16%。
；城鎮(zhèn)化率達到。
50%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破。
2
萬元和。
1
萬元，年均增長。
9%。
以上。
圍繞實現(xiàn)上述發(fā)展目標，今后五年，政府工作的主要任務是：
（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域性中心城市。
加快推進中心城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有豫南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是積極打造中心城市?！叭齾^(qū)對接”，拓展城市空間。沿京九大道兩側(cè)、潢河兩岸建設(shè)中心商務區(qū)，形成城市新區(qū)，打通京九大道，建設(shè)京九大橋，實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)的對接融合。啟動建設(shè)光州大道，推進潢光一體化發(fā)展。建成面積
50。
平方公里、人口。
50。
95。
個新農(nóng)村示范點進行整合，按照平原區(qū)。
5000。
人以上、丘崗區(qū)。
3000。
人以上的規(guī)模，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中抓好。
1
－
2
個試點，突出社區(qū)功能，使農(nóng)民就地過上城市生活。
（二）以食品工業(yè)為重點，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
立足資源優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集群發(fā)展。一是打造特色基地。推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實施標準糧田“百千萬”工程，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高?？茖W規(guī)劃布局，建設(shè)
1
億只櫻桃谷鴨、
20。
萬畝糯稻、
25。
萬畝花木、
200。
萬頭生豬、
10。
200。
億元、利稅。
10。
億元、產(chǎn)業(yè)工人。
3
863。
”計劃項目，支持康緣食品建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)研究所，引導黃國糧業(yè)、康緣食品等龍頭企業(yè)上市，以科技化帶動資本化發(fā)展。
（三）以提高幸福指數(shù)為目標，建設(shè)宜居宜業(yè)和諧福地。
堅持以人為本，關(guān)切民生需求，提升人民群眾幸福指數(shù)。一是建設(shè)和諧的“人居福地”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導文明新風尚。全面推進以民生為重點的社會建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)公共服務體系，提高以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會保障水平。鞏固“平安潢川”創(chuàng)建成果，暢通人民群眾的利益訴求表達渠道，紓緩社會矛盾，最大限度提升人民群眾的安全感和幸福感。二是建設(shè)優(yōu)美的“生態(tài)福地”。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)村安全飲水工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完成節(jié)能減排目標。強化耕地保護，持續(xù)開展土地整理和“空心村”整治，嚴格土地利用管理，促進集約節(jié)約用地。三是建設(shè)開放的“創(chuàng)業(yè)福地”。優(yōu)化人文環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。進一步提升行政效能，清理和精簡行政審批事項，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務，營造群眾滿意、企業(yè)稱意的良好發(fā)展環(huán)境。
三、務實做好。
2012。
年各項工作。
11.5%。
公共財政預算收入增長。
13%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
21%。
社會消費品零售總額增長。
16%。
外貿(mào)出口及實際利用外商直接投資均增長。
30%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長。
9%。
居民消費價格漲幅控制在。
4%。
以內(nèi)，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排完成市定目標任務。
實現(xiàn)上述目標，必須以務實發(fā)展為中心，著力抓好八個方面的工作：
（一）突出城鎮(zhèn)引領(lǐng)，增強務實發(fā)展承載力。
一是加大城區(qū)建設(shè)。重點推進“兩園”（萬畝花木精品園、弋陽生態(tài)濕地公園）、“三橋”
(
京九大橋、彩虹橋、潢河三橋。
)
40。
個新型社區(qū)，配套完善公共服務設(shè)施，加快農(nóng)民集居。對城市近郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集村等，突出產(chǎn)城互動，促進轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對偏遠貧困村莊，結(jié)合扶貧開發(fā)，整合資源，整村推進。三是加強城鎮(zhèn)管理。建立健全長效管理機制，提高城鄉(xiāng)管理水平。強力整治城鄉(xiāng)違法違規(guī)用地建設(shè)行為，有效規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。持續(xù)推進六城聯(lián)創(chuàng)，突出治亂、治堵、治臟，營造良好的經(jīng)營秩序、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集治理工程，努力打造整潔有序、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
（二）突出工業(yè)主導，增強務實發(fā)展競爭力。
一是做強支撐。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，多方籌措資金，配套完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動中軸大道建設(shè)，做好京九大道西段前期基礎(chǔ)工作，完成
3
7
個富民計劃項目，實現(xiàn)對歐盟出口，力爭產(chǎn)值突破。
100。
40。
億元，實現(xiàn)利潤。
7
億元。三是做優(yōu)品牌。大力推進質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，進一步提升華英鴨、黃國糯米粉、光州名茶等產(chǎn)品的品牌影響力和市場競爭力。增強科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，設(shè)立專項扶持資金，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級研發(fā)中心和實驗室，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。
（三）突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強務實發(fā)展持續(xù)力。
一是大力提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)競賽活動，組織實施好“百千萬”高產(chǎn)示范工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，力爭糧食總產(chǎn)突破
14。
億斤。配套完善專業(yè)合作組織，積極開展農(nóng)產(chǎn)品認證工作，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益。二是努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，爭創(chuàng)小型農(nóng)田水利重點縣。加快農(nóng)技、畜牧、水利服務站建設(shè)，健全社會化服務體系。全面推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造工作，大力開展農(nóng)村土地綜合整治。用好“一事一議”補助政策，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是全力促進農(nóng)民增收。全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)各項涉農(nóng)補貼，增加農(nóng)民的政策性收入。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)鏈條合作互助，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。繼續(xù)開展“陽光工程”、“雨露計劃”，認真做好農(nóng)村勞動力培訓，引導向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。
（四）突出改革創(chuàng)新，增強務實發(fā)展內(nèi)生力。
一是深入推進農(nóng)村改革試驗。加大項目整合力度，圍繞土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，著力培育
2
－
3
10。
4
個土地經(jīng)營面積在。
2000。
畝以上的綜合性示范社。二是著力推進重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范行政審批事項。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，落實支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施，營造公平競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。加快教育改革，推動教育均衡有序發(fā)展。深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務。積極推進縣內(nèi)有線電視網(wǎng)絡整合。繼續(xù)深化基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革。三是加快推進要素保障機制創(chuàng)新。完善金融機構(gòu)考核辦法，實施千家“小巨人”企業(yè)信貸培育活動。有效盤活國有資產(chǎn)，加快與金融機構(gòu)合作，吸納更多的發(fā)展資金。創(chuàng)新土地管理機制，實施差別化土地政策，積極爭取建設(shè)用地增減掛鉤和“三項整治”指標，保障建設(shè)需要。
（五）突出項目帶動，增強務實發(fā)展支撐力。
一是抓項目拉動發(fā)展。今年全縣擬定省、市重點項目
7
個，總投資。
79.1。
億元，年度計劃完成投資。
5.8。
60。
億元。三是抓運作保障發(fā)展。進一步健全完善項目分包責任制、建設(shè)進度通報制、“零阻礙”服務制，繼續(xù)采取現(xiàn)場辦公、觀摩點評、督查督導等辦法，按照“新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓運營”的要求，著力解決項目謀劃跟不上、前期不扎實、推進抓不緊等問題，確保項目建設(shè)順利推進。四是抓儲備支撐發(fā)展。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，把握機遇，及時對接，全力爭取項目資金。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、社會發(fā)展需要，突出食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等項目儲備，爭取上級更多的扶持。
（六）突出三產(chǎn)提升，增強務實發(fā)展驅(qū)動力。
一是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。圍繞全市物流副中心定位，加快農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品市場升級改造，推進華英物流園、康緣食品冷鏈項目建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化程度，完善農(nóng)村物流體系。加快世博國際城、黃國新城、丹桂園等項目建設(shè)，打造城市商業(yè)綜合體。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)，圍繞櫻桃谷鴨、花木等特色產(chǎn)業(yè)，著力推進信息服務、物流運輸、餐飲展銷、生態(tài)休閑、觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸鏈條，形成支撐。深入推進信用征信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務業(yè)健康發(fā)展。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。積極爭取黃國故城國家遺址公園項目，啟動黃國故城城門樓、孝文化園、黃氏會館、陸終廣場等工程建設(shè)。挖掘古光州文化，規(guī)劃啟動弋陽古鎮(zhèn)文化園區(qū)項目建設(shè)。
（七）突出民生保障，增強務實發(fā)展凝聚力。
一是全力保民生。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)
9800。
人，失業(yè)人員再就業(yè)。
3200。
人，幫助。
1200。
名就業(yè)困難人員就業(yè)。支持小微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強基層社保平臺建設(shè)，規(guī)范推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險。擴大特困殘疾人員的最低養(yǎng)老保險代繳范圍。圍繞大別山片區(qū)扶貧開發(fā)整體目標，扎實落實各項扶貧任務。提高城鄉(xiāng)低保補助水平和優(yōu)撫對象保障標準。加大保障性住房建設(shè)力度，加強物價的監(jiān)測調(diào)控，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，扎實做好婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。二是努力惠民眾。深入推進科技興縣，增加科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化。實施學前教育三年行動計劃，加大薄弱學校改造力度，規(guī)劃實施農(nóng)村義務教育學校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目，完善城區(qū)中小學校布局。大力發(fā)展文化事業(yè)，開展豐富多彩的文體娛樂活動，不斷滿足群眾精神文化生活需求。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，提高居民基本醫(yī)療保障水平。落實計劃生育利益導向政策，穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。三是傾力安民心。健全信訪工作機制，落實維穩(wěn)責任制，深化“四家工作法”，加大各類矛盾糾紛調(diào)處力度，妥善解決群眾反映的突出問題和熱點問題。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視安全生產(chǎn)，加強食品藥品安全監(jiān)管，健全各類突發(fā)事件應急機制，提高處置能力，讓群眾生活更安定、更舒心、更幸福。
各位代表，為民惠民是政府的永恒職責，安民利民是我們的不懈追求。今年，我們將繼續(xù)集中財力，辦好人民群眾關(guān)心的實事：
1
開工建設(shè)。
14.4。
萬平方米保障性住房。
2
新建付店魏崗卜塔集敬老院，改擴建來龍踅孜弋陽敬老院，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心。繼續(xù)實施農(nóng)村獨生子女父母獎勵雙女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險補貼政策。
3
新農(nóng)合人均籌資標準提高到。
290。
元，報銷上限提高到。
15。
萬元，農(nóng)民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診報銷比例提高到。
90%。
4
啟動。
4
個辦事處文化社區(qū)建設(shè)，對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行設(shè)施配套。建成。
74。
個農(nóng)家書屋、
23。
個農(nóng)民體育健身工程和。
5
個社區(qū)全民健身工程。
5
新改擴建城區(qū)幼兒園。
4
所，緩解“入園難”問題。
6
改建縣鄉(xiāng)道。
80。
公里、村道。
60。
公里，改造農(nóng)村危橋。
4
座。
7
再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務站。
8
個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務全覆蓋。
8
實施。
5
座中小型水庫除險加固，解決。
3.9。
萬人的農(nóng)村安全飲水問題。
9
實施。
11。
個貧困村扶貧整村推進，完成。
1.2。
萬人的脫貧任務。
10。
擴建第一污水處理廠。
（八）突出自身建設(shè)，增強務實發(fā)展服務力。
復雜多變的經(jīng)濟形勢，艱巨繁重的發(fā)展任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須樹立務實形象，推動務實發(fā)展，建設(shè)務實政府。一是用心謀事，為人民服務。樹立強烈的責任意識，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴格按法定權(quán)限和程序履行職責，自覺做到敢于負責，盡心盡責，一心一意為群眾謀福祉。樹立強烈的學習意識，自覺做到學以致用，不斷提高謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、務實發(fā)展的能力。樹立強烈的進取意識，認真研究上級政策，積極把握形勢變化，自覺調(diào)整思路觀念，主動順應群眾期待，不斷提高工作的前瞻性、預見性、創(chuàng)造性和實效性。二是勤奮做事，對人民負責。注重科學運作，拉高工作標桿，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重遵循客觀規(guī)律，多行惠民之舉，多做利民之事，干就干成，干就干好，將決策部署落實到具體項目上、明確到責任主體上，推動各項工作走在前、干在前。注重創(chuàng)新運作，加快工作節(jié)奏，強化績效管理，轉(zhuǎn)變思想方略、領(lǐng)導方式、工作方法，著力治庸、治懶、治散、治浮，營造忠誠履責、高效務實的工作氛圍。注重有效運作，樹正工作導向，敢于擔當使命，敢于克難攻堅，堅定執(zhí)著不動搖，一抓到底求突破，在群眾最需要的地方下功夫，在群眾最盼望的地方出實招，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。三是依規(guī)辦事，受人民監(jiān)督。強化依法行政，規(guī)范行政決策程序，實現(xiàn)科學民主決策。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。暢通社情民意訴求渠道，認真傾聽群眾心聲，及時回應群眾關(guān)切。加強行政執(zhí)法工作，全面落實行政執(zhí)法責任追究制，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強效能監(jiān)察和政務督查，嚴格行政問責，提高政府效率。四是廉潔干事，讓人民滿意。貫徹落實廉政準則，全面推進反腐倡廉和黨風廉政建設(shè)，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。探索反腐倡廉制度創(chuàng)新，強化崗位廉政風險防控。嚴格審計監(jiān)督，健全財政管理制度，加強政府投資項目管理和國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大惠農(nóng)資金、民政資金、扶貧資金、社保資金的監(jiān)管，確保規(guī)范操作，安全運行。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制公務開支，切實降低行政成本。加大糾風和專項治理力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，著力營造風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表！使命在肩，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，以更加振奮的精神，更加自覺的擔當，更加務實的作風，銳意進取，奮發(fā)作為，譜寫潢川跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
舟山市政府工作報告五年篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請審議，也希望市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、過去五年工作簡要回顧。
7
?
28。
”抗洪搶險的重大勝利，經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題逐步得到破解，比較圓滿地完成了各項目標任務。
——過去五年，是經(jīng)濟發(fā)展速度最快的五年。
堅持積極引進外力，充分激活內(nèi)力，凝聚發(fā)展活力，經(jīng)濟總量迅速擴張。五年共引進建設(shè)
3000。
萬元以上項目。
96。
個，其中億元以上項目。
34。
個。招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資累計分別完成。
237。
億元和。
518。
174。
億元、
55。
億元、
83。
億元，同比分別增長。
29.2%。
27.3%。
和
13.5%。
；全口徑財政收入超過。
8
億元，地方級財政收入超過。
5.4。
億元，同比均增長。
31%。
以上，分別超十六屆人大五次會議批準的預算。
8000。
萬元和。
5400。
萬元以上。
——過去五年，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育最實的五年。
突出工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到
18.4。
︰
48.3。
︰
33.3。
二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比。
2006。
年翻了一番。立足打造經(jīng)濟發(fā)展平臺，促進項目集聚，投資。
15。
348。
戶，其中規(guī)模企業(yè)新增。
54。
55。
億元，上繳稅金。
2
億元，分別是。
2006。
年的。
9
倍和。
5.1。
倍。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，五年累計引進建設(shè)了。
33。
4a。
級景區(qū)，全市旅游總收入以每年。
15%。
的速度穩(wěn)步增長。
——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。
累計投資
60.9。
億元，加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，城市建成區(qū)面積由。
7.2。
平方公里拓展到。
18。
431。
771。
公里，水泥路通村率達到。
97.7%。
；投資。
5.3。
億元，完成。
16。
類
2204。
32。
年無重大森林火災的階段性成果。
——過去五年，是群眾得到實惠最多的五年。
累計投資
41。
億元，組織實施了。
40。
類
432。
項民生工程，政務服務、社會福利、全民健身、生殖保健和職業(yè)教育等五大中心建成運營，
282。
15.9。
億元、“六險一金”
12.68。
億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費。
1.3。
6.4。
萬個，提供創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。
1.06。
億元。
5
萬余礦區(qū)居民喜遷新居，
5700。
戶農(nóng)民告別泥草房，為。
3200。
戶歷史遺留“無籍房”辦理了產(chǎn)權(quán)，又有。
9.1。
萬農(nóng)民吃上放心水，
3630。
戶農(nóng)民用上了沼氣。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高到每人每年。
2880。
元和。
1600。
元，機關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資實現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)。
14000。
元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)。
7400。
元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額達到。
12800。
元，年均分別增長。
13.5%。
14.1%。
和
11.6%。
——過去五年，是民主法制環(huán)境最優(yōu)的五年。
自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表議案和建議、批評、意見及政協(xié)提案
358。
件，辦復率。
100%。
加強同工商聯(lián)、民主黨派成員和無黨派人士的聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、民兵等群團組織開展工作深化政府機構(gòu)改革，主動推行政務公開，決策科學化和民主化進程不斷加快扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持依法行政，政行風建設(shè)水平進一步提高“五五”普法成效顯著，我市躋身首批全國法治市創(chuàng)建先進行列重點領(lǐng)域安全整治、打擊犯罪和邪教組織、化解信訪積案等工作成效顯著，保持了社會平安、和諧、穩(wěn)定。
此外，民族宗教、外事僑務、人民武裝及防空、婦女兒童及老年人和殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，節(jié)能減排、防震減災、統(tǒng)計、檔案等工作取得新進展。
2011。
年，突出發(fā)展和民生兩大主題，強力推進“五項攻堅”，保持了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好勢頭。
（一）投資與項目建設(shè)力度加大。
全社會固定資產(chǎn)投資完成
129。
億元，同比增長。
35.8%。
開工。
3000。
萬元以上項目。
91。
個，完成投資。
81。
億元，同比增長。
40%。
其中，工業(yè)項目。
33。
個，完成投資。
31。
億元。
商貿(mào)旅游項目。
9
個
完成投資。
3.5。
億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目。
20。
個
完成投資。
26。
億元。
房地產(chǎn)開發(fā)項目。
29。
個
完成投資。
20.5。
億元。長白山制藥四期、吉林得利斯糧油飼料等。
6
個超億元項目建成，鑫豐食品、宏日新能源等。
29。
個超。
3000。
萬元項目投產(chǎn)。
（二）招商引資工作取得新成效。
落實項目包保責任，鎖定重點區(qū)域和知名企業(yè)，大力度“走出去、請進來”開展招商活動，積極參加“東博會”等各類展會，成功舉辦了“紅洽會”、“菌洽會”，包裝推介重點項目
190。
個。計劃投資。
100。
億元的武漢凱迪生物質(zhì)汽柴油等。
82。
31。
個投資超。
3000。
萬元項目落地開工，完成投資。
13.5。
億元。
（
三）工業(yè)提速增效實現(xiàn)高增長。
強化包保調(diào)度，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，多渠道為企業(yè)協(xié)調(diào)資金。
7.7。
億元。突出發(fā)展規(guī)模工業(yè)，
11。
戶企業(yè)完成技改擴能，
16。
戶如。
p
垕
b
達產(chǎn)達效，
11。
戶企業(yè)晉升規(guī)模。預計到年底，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)。
24。
戶；工業(yè)增加值實現(xiàn)。
66。
億元、稅金。
2.3。
億元，同比分別增長。
38.2%。
和
25.3%。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理扎實推進。
完成了城市總體規(guī)劃綱要評審，啟動實施了
39。
項城鄉(xiāng)重點建設(shè)工程，完成投資。
34.9。
億元。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)分別完成。
7.67。
萬平方米、
53.68。
萬平方米；天津街、北京路東段、北京橋建成通車，市區(qū)街路鋪設(shè)瀝青路面。
9.9。
萬平方米，維修人行道。
2
萬平方米，設(shè)置路標。
48。
處，新增城市綠地。
3.5。
萬平方米；新增鐵中、五中熱源鍋爐各。
1
臺，改造供熱管網(wǎng)。
25。
27.3。
公里，建設(shè)農(nóng)村水泥路。
59.7。
公里。完成土地復墾整理、水庫除險加固等。
13。
類
538。
項重點農(nóng)田水利工程。投資。
6300。
萬元，組織實施了。
193。
項新農(nóng)村建設(shè)項目，新建省級示范村。
12。
個。全面開展“城鄉(xiāng)管理達標年”活動，環(huán)境綜合整治、城區(qū)全天候保潔和冬季除雪等工作扎實開展，城鄉(xiāng)管理水平進一步提高。
（五）民生改善與提高得到落實。
年初承諾的
10。
項重點民生工程完成年度任務，
3.1。
萬平方米校舍安全工程全部開工，城市報警監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，為。
2500。
70。
項民生實事已按計劃開工建設(shè)或啟動實施，其中。
20。
萬平方米“暖房子”工程已經(jīng)完成，
8731。
名“五七”家屬工納入了養(yǎng)老保險。
各位代表！
五年來，蛟河在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中克難奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人振奮的成績。這既是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團體、各垂直管理單位、駐蛟部隊和武警官兵，向來蛟創(chuàng)業(yè)的朋友們，向離退休老干部和所有關(guān)心支持蛟河事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須正視以下不可回避的矛盾和問題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總體效益不佳；成長性稅源不足，可支配財力有限，改善民生、支持發(fā)展的能力不強；招商引資質(zhì)量和水平有待于進一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破還需付出艱苦努力；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平和服務意識還不能完全適應快速發(fā)展的新形勢。這些已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有效措施認真加以解決。
二、未來五年奮斗目標和戰(zhàn)略構(gòu)想。
未來五年，是我市加快振興、科學發(fā)展、全面建設(shè)中等城市的關(guān)鍵時期，推進富民強市進程，任重道遠，使命光榮！我們要敢于面對挑戰(zhàn)，著力解決我市經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強的突出矛盾，努力化解國際經(jīng)濟形勢復雜多變、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分化加劇、縣域之間競爭日趨激烈所帶來的各種不利因素。我們更要善于搶抓機遇，牢牢把握國家推動文化大發(fā)展大繁榮、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，主動融入長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)、吉林統(tǒng)籌推進“三化”進程，充分發(fā)揮我市資源、特色和區(qū)位優(yōu)勢，乘勢快上，奮起直追，加速趕超！
未來五年政府工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)堅持工業(yè)強市、全面發(fā)展，深入實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化繁榮和城鄉(xiāng)建設(shè)上實現(xiàn)更大突破；全面加強民主法制、精神文明和“五型”政府建設(shè)，積極創(chuàng)新社會管理，努力把蛟河建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、城市靚麗、百姓富足、生態(tài)優(yōu)良、文明和諧的新興中等城市。
未來五年的奮斗目標是：到。
2016。
年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到。
531。
億元，年均增長。
25%。
；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到。
11.3。
︰
53.1。
︰
35.6。
；招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長。
25%。
25%。
和
17%。
；力爭經(jīng)過五年的努力，有。
2
到
3
戶企業(yè)實現(xiàn)上市或捆綁上市，培育出。
1
戶納稅能力。
5
億元、
3
戶納稅能力。
1
億元、
20。
戶納稅能力超千萬元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值達到。
180。
億元，年均增長。
26.8%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。
25990。
元和。
14800。
元，年均分別增長。
13%。
和
12%。
通過五年的奮力拼搏，全口徑財政收入超過。
30。
億元，城區(qū)面積達到。
30。
平方公里，市區(qū)人口達到。
30。
萬人，經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、百姓生活實現(xiàn)一年一大步，三年大變樣，五年跨進全省強縣行列。
實現(xiàn)上述奮斗目標，必須尊重歷史、面對現(xiàn)實、面向未來，以對事業(yè)高度負責的精神和科學務實的態(tài)度，始終如一地堅持和落實好四個戰(zhàn)略重點。
——注重打造平臺，加快集群發(fā)展，進一步提升開發(fā)區(qū)驅(qū)動力。
按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，強化國有投資公司資本運營，積極爭取獎補資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，有計劃地調(diào)整和收儲土地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機制，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動開發(fā)區(qū)提檔升級，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成投資興業(yè)的“洼地”、經(jīng)濟突破的“陣地”、富民強市的“高地”。到
2016。
年末，“三區(qū)”全口徑財政收入突破。
24。
億元，占全市財政收入比重力爭達到。
80%。
以上。蛟河新區(qū)要高起點、高標準加快規(guī)劃建設(shè)制藥、新能源、裝備制造、長白山特色產(chǎn)品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力打造全市政治文化、商貿(mào)物流、體育休閑、綜合服務“四大中心”，在空間拓展、動力創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)帶動上大膽創(chuàng)新，大膽實踐，率先突破，確保明年進入省級開發(fā)區(qū)行列，力爭再通過三到五年的奮斗，達到國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。天崗園區(qū)要充分利用省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，強力打造東北亞最大的石材產(chǎn)業(yè)基地，著眼于資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，主動承接吉長兩市產(chǎn)業(yè)輻射，著力構(gòu)建“一業(yè)特強、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)格局，努力實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由專業(yè)生產(chǎn)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強市場競爭力和綜合經(jīng)濟實力，力爭保持省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位。奶子山園區(qū)要盡快納入以蛟河新區(qū)為中心的戰(zhàn)略經(jīng)濟圈，依托國有土地存量優(yōu)勢，科學規(guī)劃，準確定位，明確方向，完善功能，全力引進投資強度大、科技含量高、支撐能力強的工業(yè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和商貿(mào)物流項目，經(jīng)濟總量翻兩番，爭取兩年內(nèi)進入省級工業(yè)集中區(qū)行列，五年內(nèi)進入省級開發(fā)區(qū)行列。
——注重挖掘潛力，加快資源轉(zhuǎn)化，進一步提升礦產(chǎn)資源開發(fā)驅(qū)動力。
全面開展礦產(chǎn)資源調(diào)查摸底，選擇優(yōu)勢礦種進行重點勘查。注重環(huán)境保護，集約發(fā)展花崗巖、玄武巖精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高嶺土等資源開發(fā)利用；強力推進鐵、鉬、鎳等金屬礦的開發(fā)，盡快實現(xiàn)礦產(chǎn)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力打造礦產(chǎn)經(jīng)濟增長極。到
2016。
年末，新建規(guī)模金屬礦開采加工企業(yè)。
2
到
3
戶、非金屬礦開采加工企業(yè)。
1
到
2
戶，礦產(chǎn)資源開發(fā)納稅能力超過。
2
億元。
——注重發(fā)揮優(yōu)勢，加快品牌培育，進一步提升長白山特色產(chǎn)品加工驅(qū)動力。
立足我市特色資源，搶抓省加快實施“百戶龍頭企業(yè)建設(shè)工程”有利時機，堅持“龍頭企業(yè)
+
合作組織。
+
2016。
年末，長白山特色產(chǎn)品加工業(yè)增加值實現(xiàn)。
60。
億元，占工業(yè)增加值的比重達到。
25%。
以上。
——注重開拓市場，加快人口聚集，進一步提升商貿(mào)旅游驅(qū)動力。
把發(fā)展服務業(yè)提高到與發(fā)展工業(yè)同等重要的地位，鞏固提高傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展倉儲物流等現(xiàn)代服務業(yè)，以此搞活流通，快速集聚人口面向國內(nèi)和東北亞市場，精心打造長白山特色產(chǎn)品交易市場、偉基國貿(mào)南方品牌商品批發(fā)城和中國石材城；科學規(guī)劃布局，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的服務業(yè)集聚區(qū)，努力把蛟河建設(shè)成長吉圖軸線上的重要特色商貿(mào)物流中心科學規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，深度整合旅游資源，深入開發(fā)文化旅游項目，全力推進拉法山、白石山國家森林公園分別晉升
5a。
級和。
4a。
級景區(qū)。到。
2016。
年末，三產(chǎn)業(yè)稅收超過。
9
億元，占全口徑財政收入的比重達到。
30%。
以上。
2012。
218。
億元，同比增長。
25.3%。
；全口徑財政收入達到。
10.4。
億元，地方級財政收入達到。
6.9。
億元，同比分別增長。
30%。
和
27.8%。
；招商引資到位資金達到。
57.5。
億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到。
165。
億元，社會消費品零售總額達到。
64.2。
億元，同比分別增長。
25%。
27.9%。
和
16.7%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。
15820。
元、
8440。
元，同比分別增長。
13%。
和
14%。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下十個方面工作。
（一）加大要素集聚力度，快速推進三區(qū)晉級。
蛟河新區(qū)要編制完成四大產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，探索專業(yè)園區(qū)整體招商，創(chuàng)造政策，創(chuàng)造經(jīng)驗，增強引力，促進具有支撐力的同類工業(yè)項目集群落地，積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，謀劃推進長白山特色產(chǎn)品交易市場等商貿(mào)物流項目。采取嫁接、收購、整合等多種方式，盤活現(xiàn)有停滯項目和停產(chǎn)企業(yè)。年內(nèi)至少新引進
6
個超億元項目，全口徑財政收入實現(xiàn)。
3
3000。
萬元以上項目。
10。
個、
5000。
萬元以上項目。
9
個、億元以上項目。
3
個，全口徑財政收入實現(xiàn)。
1.1。
3
個超。
5000。
萬元項目，全口徑財政收入實現(xiàn)。
5000。
萬元。
（二）加大項目投資力度，快速拉動經(jīng)濟增長。
計劃開工建設(shè)
3000。
萬元以上項目。
113。
個，年內(nèi)計劃投資。
94.7。
1
3
億元。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快大冰湖溝鉬礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，推動五道河銅錫多金屬礦完成普查、五豐鐵礦進入詳查、南崗子新安屯鎢鉬礦完成詳查，啟動漂河鎳礦補充勘探。大力引進赤陽春硅藻土等一批風險勘探項目，努力爭取國家更多資金投入我市礦產(chǎn)普查勘探，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)盡快實現(xiàn)突破。
（三）加大招商引資力度，快速帶動總量擴張。
圍繞我市優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量包裝投資
5000。
萬元以上項目。
50。
個，其中工業(yè)項目。
30。
4
月份集中開工的。
20。
個重點工業(yè)項目和。
10。
個重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，由市級領(lǐng)導牽頭落實前期手續(xù)，確保如期開工。全年力爭引進。
3000。
萬元以上項目。
45。
個，其中億元以上項目。
20。
個，到位資金。
20。
億元以上。
（四）加大科技創(chuàng)新力度，快速驅(qū)動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
以開發(fā)區(qū)為載體，科學編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，明確重點，推進發(fā)展。謀劃建設(shè)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺優(yōu)惠政策，引進一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，培育生成一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極組織企業(yè)申報科技項目，力爭使更多的項目列入吉林市科技創(chuàng)新計劃、省級科技成果轉(zhuǎn)化計劃和千項科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃，爭取更多的資金優(yōu)先扶持做強現(xiàn)有
14。
戶重點戰(zhàn)略性新興企業(yè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)。
13.8。
億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。
6.3。
％。
（五）加大工業(yè)躍升力度，快速壯大規(guī)模企業(yè)。
堅持分類指導，因企施策，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進企業(yè)增產(chǎn)增效、晉檔升級用活金融資金，最大限度幫助企業(yè)納入全省中小企業(yè)融資服務體系，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融服務機構(gòu)，增加擔保公司資本金，擴大擔保能力，放大貸款規(guī)模，有效破解企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)力促
14。
戶開工不足企業(yè)達產(chǎn)達效，重點幫助。
20。
戶企業(yè)晉升規(guī)模，支持金剛水泥。
60。
萬噸粉磨站、科立輝凈水車等。
15。
個項目完成技改擴能。引導綜合實力強的企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者進行股份制改造，力爭。
2
到
3
戶企業(yè)納入全省百戶企業(yè)上市培育工程。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到。
195。
億元，增加值達到。
73。
億元，稅金達到。
3
億元，同比分別增長。
30%。
32.7%。
和
50%。
（六）加大特色培育力度，快速做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
按照培育龍頭企業(yè)、拉動基地建設(shè)、打造特色產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民致富的發(fā)展思路，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量的同時，重點建設(shè)六大特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黃松甸食用菌大市場，帶動黑木耳發(fā)展到
6.7。
億袋；依托永豐冷凍、鑫豐食品等企業(yè)，帶動甜粘玉米發(fā)展到。
5000。
1200。
公頃；依托長白山制藥等企業(yè)，帶動中草藥新發(fā)展。
500。
公頃；依托吉林得利斯，組建畜牧業(yè)擔保公司，帶動生豬發(fā)展，年出欄。
80。
萬頭；依托天一昊宇、深圳牪犇等企業(yè)帶動肉牛發(fā)展，年出欄。
15。
7
個。適時啟動集體林權(quán)配套改革和國有林場試點改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)和各種形式的助農(nóng)抵押貸款，認真落實“一事一議”籌資籌勞財政獎補及各項惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)保險成果，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
（七）加大政策扶持力度，快速提升第三產(chǎn)業(yè)。
認真落實省服務業(yè)跨越發(fā)展計劃，啟動建設(shè)長白山特色產(chǎn)品交易市場、再生資源回收利用市場及中國石材城一期工程，建成長白山特色旅游產(chǎn)品一條街和蛟河吉林國貿(mào)購物中心，新建
30。
個城鄉(xiāng)連鎖店，擴大偉基國貿(mào)等現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，謀劃引進建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。率先探索高端服務業(yè)在水、電、氣、熱、土地等與工業(yè)同價政策，培育新型業(yè)態(tài)，引導傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級，推動現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善紅葉谷等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快白石山國家森林公園開發(fā)建設(shè)；深挖旅游文化內(nèi)涵，大力開發(fā)額赫島影視基地等文化旅游、休閑度假重點項目，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新辦節(jié)形式，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，多元開拓客源市場，進一步提升旅游產(chǎn)業(yè)知名度和貢獻力。
（八）加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，快速增強承載功能。
按照“西移北拓、東跨南改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市建設(shè)整體規(guī)劃及重點區(qū)域控制性詳規(guī)修編。本著“規(guī)劃先行、政策跟進、打牢基礎(chǔ)、注重效果”的原則，根據(jù)輕重緩急，重點抓好
10。
項城鄉(xiāng)建設(shè)工程：
1
投資。
2378。
萬元建設(shè)完善西長安路、丹東路、威海路和首鋼步行街。
2
投資。
1210。
萬元建設(shè)新立屯至首鋼大橋。
3
編制城區(qū)綠化美化亮化規(guī)劃，當年高標準實施北京路東段亮化和迎賓大道深圳大街綠化，完成第二個十年綠化美化蛟河大地年度任務。
4
啟動新立屯片五中片等。
10。
處棚戶區(qū)改造及商住工程，搞好社區(qū)辦公場所等配套建設(shè)。
5
開工建設(shè)城防四期新立屯段復式河堤。
6
配合完成吉圖琿鐵路客運專線和。
302。
國道改造年度建設(shè)任務，做好農(nóng)村水泥路修復和管護工作，新建農(nóng)村水泥路。
60。
公里。
7
投資。
1190。
萬元完成。
6
座小型水庫除險加固年度建設(shè)任務。
8
投資。
2500。
萬元實施。
100。
項移民后扶項目。
9
做好世紀路公鐵立交橋前期準備工作，力促項目早日實施。
10。
10。
項城市管理攻堅任務，精心打造。
3
個精品小區(qū)和。
6
條精品街路；強化小區(qū)物業(yè)管理，認真維護市政設(shè)施，嚴格監(jiān)管冬季供熱質(zhì)量；開展城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及沿路村屯環(huán)境綜合整治力度，實現(xiàn)中心街路、集市專業(yè)化保潔。
（九）加大民生改善力度，快速提高生活質(zhì)量。
立足百姓所需，堅持量力而行，千方百計創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，認真解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點、難點問題，真心實意地為全市人民做好事，辦實事，謀福祉。
重點抓好。
10。
項民生工程：
1
啟動實施總投資。
6
億元的團山子水利樞紐工程，下決心從根本上解決城區(qū)水源不足問題。
2
投資。
400。
萬元對老城區(qū)主街巷路及上下水進行改造。
3
投資。
120。
萬元改造人民廣場。
4
啟動建設(shè)水谷公園和蛟龍公園。
5
加大教育投入力度，整合優(yōu)化教育資源，完成。
12。
所中小學校舍新建、續(xù)建工程，籌建蛟河新區(qū)幼兒園。
6
完成市醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。
7
完成“暖房子”工程和國有林場職工危舊房屋改造年度建設(shè)任務。
8
新建。
40。
個農(nóng)村文化大院、
100。
個農(nóng)家書屋和。
10。
個街道社區(qū)文化活動中心。
9
籌建社會救助大廳未成年人救助中心和兒童福利指導中心，建成。
77。
個農(nóng)村社區(qū)和。
10。
個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，完成。
3
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利服務中心改擴建任務。
10。
完成。
26。
處農(nóng)村飲水安全工程。
著力辦好。
10。
件民心實事：
1
提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，大病救助封頂線提高到。
15000。
元。
2
積極開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，居民參保率達到。
60%。
以上。
3
提高新農(nóng)合籌資標準和報銷比例，在全市范圍內(nèi)實行“一卡通”。
4
3
萬元。
5
投入。
1133。
萬元公共衛(wèi)生服務均等化費用，建立健全居民健康檔案，全面提供健康教育、疾病篩查、婦幼保健等常態(tài)服務。
6
為
2700。
戶住房困難家庭發(fā)放廉租房租賃補貼或落實實物配租。
7
為
1176。
名建國前后的在鄉(xiāng)復員軍人發(fā)放生活補助。
600。
萬元，為。
4000。
人次困難學生提供助學資金。
400。
萬元。
8
實施就業(yè)援助計劃，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
12800。
個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)。
9
推出創(chuàng)業(yè)成功項目。
60。
個，發(fā)放小額擔保貸款。
2200。
萬元，扶持。
400。
名創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)。
3100。
人。
10。
組織文藝進基層演出。
60。
場，免費放映電影。
3000。
場。
（十）加大管理創(chuàng)新力度，快速構(gòu)建和諧社會。
堅持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，著力破解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提高社會管理科學化水平。拓寬精神文明建設(shè)載體，加強基地建設(shè)，強化宣傳教育，切實提高群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，增強文化軟實力。整合城市街道社區(qū)資源，抓好流動人口、特殊人群和“兩新”組織的管理與服務；穩(wěn)定低生育水平，維護人口結(jié)構(gòu)安全；加大農(nóng)村社區(qū)服務設(shè)施建設(shè)力度，積極探索建立農(nóng)村管理服務新機制，促進農(nóng)村社會和諧；進一步加強矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求；突出重點領(lǐng)域、行業(yè)安全整治，堅決杜絕各類重特大事故發(fā)生；加強應急體系建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件；深入推進“六五”普法，扎實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作；大力開展“平安蛟河”創(chuàng)建活動，強化社會治安綜合治理，加大對各類違法犯罪和邪教組織的打擊力度，全力維護社會穩(wěn)定。
三、切實加強政府自身建設(shè)。
新的形勢和任務，要求我們必須進一步解放思想，與時俱進，不斷加強政府自身建設(shè)，努力打造“五型”政府，全面提高服務水平和執(zhí)政能力。
第一，樹立以人為本理念，建設(shè)服務型政府。
堅持把服務群眾、服務企業(yè)、服務基層作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極落實“三幫雙促”和“發(fā)展上水平、干部下基層”活動。強化服務就是凝聚力的理念，轉(zhuǎn)變作風大下基層，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，實現(xiàn)重心下移，凝聚發(fā)展合力，促進社會和諧；強化服務就是生產(chǎn)力的理念，重視專業(yè)人才培養(yǎng)和引進，堅持本地企業(yè)與招商企業(yè)同等對待，抓大不放小，落實包保責任，主動提供“保姆式”服務，大力營造“親商、扶商、安商、富商”的濃厚氛圍。
第二，樹立權(quán)責一致理念，建設(shè)責任型政府。
堅定不移地把加快發(fā)展作為政府工作的首要職責，用破解難題、創(chuàng)新實踐錘煉干部作風、檢驗干部能力、考核干部業(yè)績。權(quán)力交到底，責任壓到底，獎懲落到底，推動各級干部把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。堅持實事求是，力戒形式主義和短期行為，絕不搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程，切實把有限的財力物力用在促進長遠發(fā)展、惠及百姓生活上。加強誠信建設(shè)，整治信用環(huán)境，堅決做到言必信、行必果，誠實守信、有諾必踐，切實提高政府的公信力。
第三，樹立質(zhì)量效率理念，建設(shè)效能型政府。
以績效評估為載體，認真落實工作目標責任制，努力提高行政執(zhí)行力。注重工作落實，強化督導檢查，切實提升行政推動力。實行服務承諾制和行政問責制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，嚴肅查處行政慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，落實到位。深化行政審批相對集中改革，實行投資項目并聯(lián)審批和綠色通道制度，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時限，真正實現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務，全面推進“行政提速”。
第四，樹立依法行政理念，建設(shè)法治型政府。
嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認真落實“三重一大”民主決策制度，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，確保決策科學、民主、透明。全面推行政務公開，實施“陽光政務”，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，完善程序，規(guī)范行為，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法。
第五，樹立清正廉潔理念，建設(shè)廉潔型政府。
認真落實“一崗雙責”制度，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，扎實推進懲防體系建設(shè)，全面筑牢拒腐防變思想防線。深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風測評，堅決糾正行業(yè)不正之風。突出做好重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀案件，從嚴規(guī)范政府工作人員從政行為。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和政府集中采購制度，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，杜絕以權(quán)謀私，全面打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。
各位代表！
中流擊水勇無畏，千帆競渡強爭先。面對組織和人民的厚望，面對現(xiàn)實和發(fā)展的要求，我們必須在市委的堅強領(lǐng)導下，同心協(xié)力，腳踏實地，臥薪嘗膽，埋頭苦干，以更強的信念、更大的決心、更高的標準、更實的舉措，全力推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的更大、更快、更優(yōu)的跨越！
舟山市政府工作報告五年篇十一
2010。
年
12。
月
28。
日在龍井市第十六屆人民代表大會第五次會議上。
市人民政府市長。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
“十一五”時期的主要成就和。
2010。
年工作回顧。
一、“十一五”時期的主要成就。
23.2。
億元（預計，不含朝陽川鎮(zhèn)，下同），比。
05。
年增長。
118.25%。
；全口徑一般預算財政收入實現(xiàn)。
2.47。
億元，比。
05。
年增長。
76.43%。
；全市固定資產(chǎn)投資完成。
39.2。
億元，比。
05。
年增長。
856.98%。
；社會消費品零售總額實現(xiàn)。
7.5。
億元，比。
05。
年增長。
82.93%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
12%。
農(nóng)民人均純收入年均增長。
8%。
項目建設(shè)成效顯著，五年累計完成投資。
128.2。
20。
戶，總投資達。
13.2。
億元，全市初步形成以能源礦產(chǎn)、制漿造紙、農(nóng)副食品加工為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進，基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點工程進展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設(shè)、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運總站、延大華龍體育休閑中心等一批重點工程相繼竣工投入使用；民生和社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時期經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、
2010。
年工作回顧。
2010。
年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，市政府堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設(shè)中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地為目標，堅定信心，攻堅克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪水，推動了全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展。
——項目建設(shè)取得突破。全年共實施各類投資項目。
189。
項，完成固定資產(chǎn)投資。
39.2。
億元，項目總數(shù)之多、投資額度之大，均達到歷年最高水平；全市。
3000。
萬元以上項目開工。
58。
個，完成投資。
28.6。
億元，增長。
35.9%。
；積極爭取國家和省項目建設(shè)資金。
1.35。
億元，共有。
86。
個項目獲得支持。新區(qū)項目投資。
1.2。
億元，完成農(nóng)民土地補償及前期審批工作；長吉圖國際商務生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。
7000。
萬元，完成安山巖廣場和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延邊義烏商貿(mào)城項目投資。
1
億元，完成農(nóng)民土地補償、規(guī)劃設(shè)計等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農(nóng)發(fā)行貸款。
1
億元，各項建設(shè)全面啟動；延吉盆地油氣資源項目納入全國油氣戰(zhàn)略選區(qū)計劃；龍華龍井熱電廠擴建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發(fā)等項目前期工作順利推進。
——工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。
19。
戶發(fā)展到。
28。
戶，完成產(chǎn)值。
20.5。
億元，增長。
83%。
；實現(xiàn)銷售收入。
16.1。
億元，增長。
59.6%。
；實現(xiàn)利潤。
9500。
萬元，增長。
196%。
采取領(lǐng)導包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。
3000。
萬元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點骨干企業(yè)運行情況良好。全市共有。
48。
個工業(yè)項目開工建設(shè)，完成投資。
15.8。
億元，增長。
10.5%。
gmp。
22.9。
億元，增長。
24.3%。
14.2。
萬噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。
10。
家州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達到。
6200。
公頃。全市各類養(yǎng)殖場（小區(qū)）達。
147。
個，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。爭取農(nóng)機化項目資金。
1300。
萬元，新增農(nóng)機具。
1111。
臺套。投資。
1093。
萬元，實施圖們江干流防護工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。
2603。
萬元，完成泥草房改造。
1270。
戶，
7
個村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。
98。
家，帶動農(nóng)戶。
8092。
53。
個行政村的集體林權(quán)制度改革工作，實現(xiàn)連續(xù)。
30。
年無重大森林火災。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快。《龍井市城市總體規(guī)劃（。
8
公頃。
完成海蘭路延伸等。
6
個路段綠化任務，綠化覆蓋率達到。
37.1%。
；新建龍豐游園，啟動實施站前廣場、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。
5
條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。
4.3。
萬平方米。全市房地產(chǎn)新開工面積。
17.46。
萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷。
4.4。
萬平方米，解決了。
2000。
戶居民沒有及時辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照問題。污水處理工程鋪設(shè)截流干管。
6.9。
公里，完成廠區(qū)部分土方和圍墻基礎(chǔ)工程；城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程鋪設(shè)管網(wǎng)。
2.4。
公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設(shè)全面啟動。
17。
億元，增長。
40%。
；實際利用外資。
585。
萬美元，增長。
25%。
進出口貿(mào)易總額實現(xiàn)。
1
億美元，新批辦外貿(mào)企業(yè)。
9
6
個重大項目，簽約合同金額達。
85。
32。
萬人次，增長。
24.4%。
；實現(xiàn)旅游收入。
1.13。
億元，增長。
34.5%。
23。
3144。
萬元，新建廉租住房。
450。
套，發(fā)放住房租賃補貼。
1340。
萬元；供熱改造完成投資。
1598。
萬元；投入。
3393。
4
800。
座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級雙擁模范城稱號。全力抓好信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、應急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設(shè)成效顯著。環(huán)保、計生、廣電、物價、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項工作也取得了新的成績。
106。
件，滿意率和基本滿意率達到。
100%。
政協(xié)委員提案。
72。
件，回復率達到。
100%。
146。
3
件，通報。
3
起，查處。
3
人。
各位代表，過去一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的進步來之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開拓進取，無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心支持龍井發(fā)展的社會各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們還清醒地認識到存在的問題：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動作用不強，經(jīng)濟效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，消費外流；三是經(jīng)濟社會發(fā)展缺少稅源型項目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風建設(shè)有待進一步加強。對于以上問題，我們將在今后的工作中重點予以解決。
“十二五”時期的發(fā)展目標和。
2011。
年的主要工作。
一、“十二五”時期的發(fā)展目標。
今后五年是我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，又要面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機遇，勇于開拓，銳意進取，全力爭取在“十二五”時期使全市經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)較大突破。
綜合考慮未來的發(fā)展趨勢和我市的現(xiàn)實狀況，“十二五”時期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以擴大經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以解放思想為先導，以改革開放為動力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標上：要努力推動綜合實力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量和效益大幅提高，工業(yè)化進程明顯加快，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善?！笆濉逼陂g，確保主要發(fā)展指標增幅高于全省、全州平均水平。
一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢，充分挖掘民族文化底蘊，通過市場化運作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把龍井建設(shè)成為具有民族標志性的文化城市。
-
智新鎮(zhèn)。
-
工業(yè)集中區(qū)。
-
德新鄉(xiāng)。
-
開山屯鎮(zhèn)為軸線的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設(shè)東盛涌鎮(zhèn)。
-
新區(qū)。
-
智新鎮(zhèn)。
-
老城區(qū)。
-
三合鎮(zhèn)為軸線的延龍圖服務經(jīng)濟走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區(qū)之一。
三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。
四是要在深入推進城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，突出商貿(mào)服務、民俗展示、生態(tài)宜居特點，逐步將新區(qū)建設(shè)成為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補、包容性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設(shè)嶄新格局。
五是要在深入推進“富民工程”上實現(xiàn)新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴大就業(yè)、完善社會保障、增加居民收入、發(fā)展社會事業(yè)、強化公共服務等具體措施，切實保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。
二、
2011。
年的主要工作。
2011。
20%。
以上，力爭達到。
23%。
；全口徑一般預算財政收入增長。
18%。
；工業(yè)產(chǎn)值增長。
45%。
；社會固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
；全市社會消費品零售總額增長。
15%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
15%。
；農(nóng)民人均實際收入增長。
11%。
為實現(xiàn)上述目標，將重點抓好以下七個方面的工作：
（一）突出抓好項目建設(shè)，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。
要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動作為促進經(jīng)濟增長的最直接手段，繼續(xù)突出項目建設(shè)，全力做好項目謀劃、組織、推動和落實等工作。要加快推行項目建設(shè)規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強化部門協(xié)調(diào)配合，確保合同項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效，全力打造有利于項目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。
10。
萬平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國際商貿(mào)城建設(shè)，完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿(mào)物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發(fā)利用項目的勘探調(diào)查等工作，進行壓裂改造試驗，為盡快開發(fā)利用打好基礎(chǔ)；全力推進龍井熱電廠擴建項目前期工作，及早納入國家投資計劃；加快長吉圖國際商務生態(tài)示范區(qū)一期工程建設(shè)，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)起步區(qū)初見規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
gmp。
認證，推動耀天燃氣開發(fā)利用、北洋科技汽車配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項目加快建設(shè)進度，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達效；同時，要加大跟蹤服務力度，推動中偉生物科技、農(nóng)星再生能源等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
70%。
的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；同時，全力推進延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓練基地等項目加快建設(shè)步伐。
——全面增強項目發(fā)展后續(xù)動力。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計謀劃一批投資帶動能力強、支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的重大項目；重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、特色資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設(shè)交通、水利、電力、社會事業(yè)和城市改造等項目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)和老工業(yè)基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項目納入國家和省投資計劃。
（二）突出工業(yè)強市戰(zhàn)略，全面擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。
——強化工業(yè)運行。堅持工業(yè)強市，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)要增加。
2
戶，年產(chǎn)值。
5000。
萬元以上企業(yè)要增加。
8
戶，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值力爭突破。
20。
5.5。
6
億元；加大對匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭年產(chǎn)值突破。
5
億元。
10。
10。
個，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達到。
30。
個以上，項目總投資達到。
15。
億元以上。
28.4。
億元，增長。
24%。
深入推進全市商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強銀企對接服務，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導出國勞務、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
10。
個養(yǎng)?；兀０l(fā)展到。
11。
萬頭，增長。
20%。
；新建。
6
個養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。
14.9。
萬頭，增長。
40%。
；新建。
10。
個養(yǎng)雞基地，禽類發(fā)展到。
125。
萬只，增長。
50%。
以建立畜產(chǎn)品加工大市為目標，大力培育畜產(chǎn)品深加工項目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟快速增長的新亮點依托延邊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產(chǎn)業(yè)做精做大。
——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。
1000。
戶，完成。
22。
個村屯安全飲水問題。啟動實施總投資。
3600。
萬元的全國小型農(nóng)田水利重點縣項目；投資。
4500。
萬元，完成圖們江干流堤防工程。
7.8。
公里，護岸。
5.1。
公里；投資。
2300。
萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。
5
座攔河壩水毀項目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進深浦電站、開山屯子洞水庫建設(shè)前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫建設(shè)項目爭取明年開工；積極推進以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)和省、州綠化村屯項目建設(shè)；不斷改善農(nóng)村環(huán)境，穩(wěn)妥推進撤并村屯工作。不斷加大農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農(nóng)村醫(yī)保、低保做到應保盡保。
——加大資金政策保障力度。強化項目引進和爭取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點等各項支農(nóng)資金，用于扶持和發(fā)展重點龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，鼓勵并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進土地收儲工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產(chǎn)千億斤糧食重點縣、水田全程機械試點縣等國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。積極開展農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農(nóng)民脫貧步伐。
（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。
）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風景區(qū)等規(guī)劃設(shè)計的同時，重點做好廉租房及棚戶區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動城市交通、消防、綠地及市政設(shè)施等專項規(guī)劃編制工作。
5
處游園，新增綠地。
8
公頃；實施學豐胡同等。
4
10。
條巷道改造工程。完成棚改拆遷。
3
萬平方米，積極推進全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、垃圾處理等項目建設(shè)，污水處理廠爭取年內(nèi)竣工投入使用。大力推進梨花賓館改造升級、東山公園、梨花廣場、延邊大學高爾夫培訓中心等項目早日開工建設(shè)。
——全面推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)。高度重視，加快開發(fā)步伐，全力啟動新區(qū)的交通、電力、供水管網(wǎng)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動低密度生態(tài)住宅區(qū)項目盡快開工建設(shè)；同時，要加快新區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、旅游休閑等重大服務業(yè)項目的建設(shè)步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設(shè)，通過采取多管齊下和整體聯(lián)動的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)前沿的城市示范區(qū)。
（五）突出“前沿”建設(shè)，不斷提高開發(fā)開放水平。
20。
1
億美元。
——著力推進對外通道建設(shè)。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢，以更加積極主動的姿態(tài)，參與推動長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項目，扎實做好長吉圖經(jīng)三合—會寧—清津的國際陸路大通道建設(shè)、開山屯跨境鐵路恢復和新建三合鐵路各項前期工作，進一步爭取資金和政策支持，推進新建開山屯、三合口岸國境橋項目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區(qū)）、互市貿(mào)易區(qū)和海產(chǎn)品加工基地建設(shè)，力爭將開山屯、三合口岸升級為國際客貨運輸口岸。
33.7。
萬人次，收入。
1.15。
億元。
（六）突出實施“富民工程”，全面促進社會和諧穩(wěn)定。
——加強社會事業(yè)和民生保障工作。加大對困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系。廣泛開展全民文體活動，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。繼續(xù)深化“質(zhì)量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學質(zhì)量。認真做好三合鎮(zhèn)等國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級衛(wèi)生城市的復檢工作。大力開展“優(yōu)生促進工程”，不斷提高人口管理水平。
——著力完善公共安全體系。完善市級領(lǐng)導信訪工作“四包”責任制度，加強各部門調(diào)處信訪案件能力，進一步規(guī)范重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，積極化解一批重點信訪疑難案件。全面啟動“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設(shè)活動，全力維護社會長治久安。嚴格落實安全生產(chǎn)、食品安全、應急管理等公共安全責任，切實提高防災減災和應急處置能力，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（七）突出增強行政效能，建設(shè)務實高效政府。
——堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，進一步提高政府科學決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強化政府公共服務基本職能；大力壓縮行政費用支出，集約財力保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
——加強市級領(lǐng)導包保重大項目、重點企業(yè)和重點招商引資任務工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動重點工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。對爭取開工的項目，要幫助落實和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開工條件；對加快推進前期工作的項目，要主動向上級部門匯報，爭取政策支持，積極推進前期基礎(chǔ)性工作，盡早納入國家和省建設(shè)規(guī)劃；對包保企業(yè)，要幫助落實生產(chǎn)條件和建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遺留問題。
——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進一步強化工作責任，實行重點工作目標化、目標任務責任化、責任落實具體化，把全年目標任務進行層層分解，落實到部門和具體人員，制定詳細的任務分解表、時間進度表和質(zhì)量標準表，明確工作內(nèi)容、時序進度，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責，確保各項工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進。
——進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，重點圍繞影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵性問題，加大涉企服務力度，建立長效服務機制；積極探索機關(guān)運行機制改革，穩(wěn)步推進部門職能整合；繼續(xù)嚴格執(zhí)行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領(lǐng)導日程雙周報制度、部門工作月調(diào)度制度和全市工作季通報制度，加強對部門工作的日?？己撕蜋z查，激勵各級干部狠抓落實，務求實效，不斷提高行政機關(guān)勤政廉政工作水平，努力建設(shè)務實高效、人民滿意的法治政府和服務型政府。
各位代表，龍井正進入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，科學發(fā)展，搶抓機遇，為加快建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！
舟山市政府工作報告五年篇十二
2016。
年
2
月
18。
日在湛江市第十三屆人民代表大會第六次會議上。
市長王中丙。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、
2015。
年及“十二五”時期工作回顧。
2015。
年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗、克服困難、收獲碩果的奮進之年。一年來，在市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真實施省委、省政府促進粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實市委十屆七次、八次全會精神，緊緊依靠全市人民共克時艱、穩(wěn)中求進，積極應對重大自然災害和經(jīng)濟下行壓力，有效保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會議確定的各項任務，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。
完成生產(chǎn)總值
2380。
億元，增長。
8.5%。
規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。
2259.6。
億元、增長。
9.8%。
增加值。
698.8。
億元、增長。
9.9%。
服務業(yè)增加值。
1019.6。
億元，增長。
9.1%。
固定資產(chǎn)投資。
1313.7。
億元，增長。
28.7%。
社會消費品零售總額。
1298。
億元，增長。
11.7%。
來源于湛江的財政總收入。
491.6。
億元，公共財政預算收入。
121.9。
億元、增長。
2.7%。
居民人均可支配收入。
16631.7。
元，增長。
8.7%。
年末金融機構(gòu)存款余額。
2675。
億元，增長。
10.5%。
存貸比。
58.4%。
全社會用電量。
116.04。
億千瓦時，增長。
6%。
鋼鐵基地。
1
號高爐點火投產(chǎn)。省第十四屆運動會暨第七屆殘運會成功舉辦，
2015。
中國海博會、水博會精彩升級，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國網(wǎng)絡媒體論壇圓滿成功。
上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴重旱情，全市
170。
萬畝農(nóng)作物、
183。
345.5。
萬、企業(yè)。
1230。
家，直接經(jīng)濟損失。
256.5。
一年來，我們主要做了以下工作：
改革取得新突破基本完成改革任務
237。
項
發(fā)布市級行政審批事項目錄，市級審批事項取消。
28。
項、下放。
11。
項。市文化中心等。
23。
個項目納入省。
ppp。
項目庫，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等。
9
個項目獲得國家。
8.1。
億元貼息貸款基金支持。出臺。
23。
條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個體工商戶。
35098。
戶、增長。
9.8%。
私營企業(yè)。
5149。
家、增長。
16.7%;。
新增大學生創(chuàng)業(yè)主體。
668。
戶、投資人。
872。
人，增幅超過。
4
倍
新增省級眾創(chuàng)空間。
1
家。
19。
家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)。
110。
家。民間投資。
788.3。
億元，增長。
30%;。
民營經(jīng)濟增加值。
1526.3。
億元，增長。
9.7%。
1.58。
2486。
件，增長。
92.1%。
增幅居全省第一。新增。
7
家省級工程中心和。
1
家院士工作站，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)。
5
家，新增省高新技術(shù)入庫培育企業(yè)。
40。
家。對外開放邁出新步伐。
2015。
中國海博會參展國家、企業(yè)和專業(yè)觀眾增幅超過。
30%。
成為中國十大特色展會之一。第二屆中國水博會交易額。
180。
億元，增長。
20%。
(
泰國。
)
經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運作。外貿(mào)進出口總額。
51.5。
億美元，實際利用外資。
1.57。
億美元。“三地”融合發(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省唯一的國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。
24。
所高校向我市。
94。
家企業(yè)派駐科技特派員。
152。
人次。墾地共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動實施。
工業(yè)發(fā)展有歷史性突破
155。
個重點項目完成投資。
452.3。
億元，其中。
92。
個省級重點項目完成投資。
383.8。
億元，居粵東西北地區(qū)首位。
112。
個工業(yè)項目投產(chǎn)，
35。
個項目完成技術(shù)改造，新增“個轉(zhuǎn)企”
286。
戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”
60。
戶。鋼鐵基地完成投資。
179。
億元，累計完成投資。
380。
億元，十大主體工程建設(shè)全面加快，自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，兩個礦石配套碼頭建成運行，
2918。
125。
億元，增長。
31.6%。
22。
條受災企業(yè)復產(chǎn)扶持辦法，市財政貸款貼息。
1
億元，
412。
家停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)。淘汰。
5
家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項目。
44。
個、建成投產(chǎn)。
30。
個，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破。
1000。
億元。湛江開發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項目。
78。
個，進入“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。
100。
強”。奮勇高新區(qū)。
11。
個項目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園連續(xù)四年省級考核優(yōu)秀。
20%。
進入“。
2015。
中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線。
7
條，港口吞吐量。
2.2。
億噸，增長。
8.9%。
增幅居全國沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國際航線機場旅客吞吐量。
120.7。
萬人次，增長。
20%。
被評為“。
2015。
中國十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國十大美麗海島”。旅游接待。
3300。
萬人次，增長。
14%;。
總收入。
271。
億元，增長。
34.6%。
商品房銷售額。
180.4。
億元，增長。
7.6%;。
銷售面積。
325.3。
萬平方米，增長。
10.6%。
住房公積金用于住房消費資金。
47.9。
億元，增長。
36.7%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
721.1。
億元，增長。
3.7%。
啟動編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、生態(tài)修復三大規(guī)劃新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
15。
家、農(nóng)民合作社。
419。
家。建立農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合社。
1676。
個，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺。
97。
個，完成流轉(zhuǎn)交易額。
6441.4。
萬元。建成。
22。
個省級菜籃子基地，正大。
(
湛江。
)
集團祖代種豬場投產(chǎn)。建成高標準基本農(nóng)田。
135.4。
萬畝。政策性農(nóng)村住房保險全覆蓋，水稻參保覆蓋面。
92.2%。
甘蔗、玉米、香蕉參保面積分別達到。
67.2。
萬畝、
3.14。
萬畝和。
3390。
畝。在全省率先開展“農(nóng)技寶”試點。新造。
200。
噸以上大型鋼質(zhì)漁船。
72。
艘，遠洋漁業(yè)規(guī)模居全省第二。實施水利工程。
230。
宗，完成投資。
19.3。
億元。雷州青年運河節(jié)水改造基本完成。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大完成交通建設(shè)投資
122.9。
億元，增長。
80%。
550。
公里、縣鄉(xiāng)道。
290。
公里，硬化村道。
840。
30。
萬噸級航道維護，霞山港區(qū)。
30。
萬噸級散貨碼頭主體工程投入試運行。鑒江水利樞紐向鋼鐵基地供水。完成電網(wǎng)投資。
23.3。
億元，東海島。
500。
千伏輸變電工程提前運行。
24。
個項目建成。
17。
7
條市政道路。
1244。
畝，中央商務區(qū)、城市原點廣場、漁人碼頭、萬達廣場等項目加快推進。市交警智能指揮中心啟用，市數(shù)字化城市管理中心建成，城鄉(xiāng)光纜基本覆蓋。確定高鐵西客站建設(shè)方案，西城新區(qū)規(guī)劃通過市政府審批。
tod。
慢行系統(tǒng)公共交通體系等規(guī)劃修編。
;32。
條市區(qū)干道路權(quán)向公交車、自行車和行人傾斜。
新辟公交專用道。
20。
多公里，新增及更新公交車。
390。
輛
建成公共自行車租賃點。
472。
個，投放自行車。
1
萬輛，日均租車超過。
2.6。
萬人次。
清除人行道“攔路虎”
300。
多個，拆除違法建筑。
11.4。
萬平方米。
市區(qū)建成綠道。
10。
公里，瑞云湖、濱湖公園和市區(qū)主干道慢行景觀廊道基本形成。南三島東郊。
10。
公里綠道動工。出臺海綿城市建設(shè)方案，實施主城區(qū)治水十年規(guī)劃和三年計劃，完成。
8
條河涌清淤截污和。
6
個“水浸街”黑點整治。成功申報建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，湛江開發(fā)區(qū)成為國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。
縣域經(jīng)濟與縣城建設(shè)有新亮點。深入開展“三講三評”，縣。
(
市、區(qū)。
)
工業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，廉江市生產(chǎn)總值突破。
400。
億元。碧桂園等著名地產(chǎn)企業(yè)落戶雷州、廉江城區(qū)。雷州城區(qū)啟動建設(shè)。
8.8。
公里環(huán)西湖水庫綠道。吳川城區(qū)完成沿江路二期、新建路和長壽路改造。廉江城區(qū)完成。
11。
條干道“白改黑”，通過道路拓展與“三舊”改造，城市規(guī)模擴大、品位提升，成為縣城建設(shè)新標桿。
環(huán)境保護有效加強。堅守發(fā)展底線，推進節(jié)能減排，完成省下達單位。
gdp。
能耗降低。
2.33%。
80%。
以上生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村保潔實現(xiàn)全覆蓋。關(guān)停。
4
個重污染結(jié)構(gòu)減排項目，取締。
72。
家污染企業(yè)，淘汰黃標車。
1.48。
萬輛、高耗能電機。
17。
萬千瓦、燃煤鍋爐。
51。
臺，
pm2.5。
年均值從上年每立方米。
29。
微克降為。
28。
微克。城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標率。
100%。
更新造林。
20.5。
萬畝，營建生態(tài)公益林。
4
萬畝，種植沿海防護林兩萬畝，綠化美化鄉(xiāng)村。
212。
條。
市財政在增收放緩情況下，社會民生投入
336.3。
億元，增長。
61.2%。
占總支出。
80.4%。
十大民心工程加快推進，十件民生實事全面完成。
民生保障有效提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
7.76。
萬人，失業(yè)人員再就業(yè)。
3.78。
萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
6.15。
萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增至。
2090。
元，失業(yè)保險金標準每月增至。
968。
元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。
98.8%。
兒童急性白血病等。
6
種疾病納入重大疾病保障范圍，職工醫(yī)保特定門診病種擴大到。
26。
種。城鄉(xiāng)居民低保標準人均每月分別提高到。
410。
元和。
260。
元，孤兒集中與分散供養(yǎng)低保標準人均每月分別提高到。
1240。
元和。
760。
元。
80。
周歲以上高齡老人全面享受普惠型津貼，養(yǎng)老服務中心主體工程基本建成。開工建設(shè)保障房。
7601。
套、建成。
3041。
套
動工改造茅草房。
15227。
戶、竣工。
12174。
戶，建成移民新村。
85。
條
鋼鐵基地。
1.2。
萬搬遷村民全部搬進新居。
;1561。
戶因災“全倒戶”新房竣工。
基本解決。
68。
個社區(qū)辦公用房不足和。
400。
條自然村、
50。
萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。實施扶貧項目。
32.2。
萬個，
250。
條村。
3.2。
萬戶、
16.38。
萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
社會事業(yè)持續(xù)進步。城鄉(xiāng)免費義務教育生均公用經(jīng)費補助標準小學、初中分別提高。
200。
元和。
400。
元
改革普通高中招生制度，推行指標到校，取消擇校生，促進教育公平發(fā)展。
;10。
個縣。
(
市、區(qū)。
)
121。
個鎮(zhèn)。
(
街
)
通過教育強縣、強鎮(zhèn)驗收，成功創(chuàng)建廣東教育強市。
;8。
個縣。
(
市、區(qū)。
)
通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定。
完成。
18。
所薄弱普通高中改造提升，建成。
8
所縣級特殊教育學校。湛江中心人民醫(yī)院新院和衛(wèi)校新校區(qū)加快建設(shè)。
成功防控埃博拉和中東呼吸綜合征等疫情。進入“中國文化城市。
100。
fda。
”等食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)驗在全省推廣。海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸單位深化“三地七方”合作，落實“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，推進“單一窗口”建設(shè)，有效支持地方開放發(fā)展。審計、統(tǒng)計、糧食、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、老區(qū)、應急、海防、人防、氣象、殘疾人、地震、港澳、外事僑務、婦女兒童等工作取得新成績。
7
年未發(fā)生死亡。
10。
人以上重特大事故。市區(qū)新裝一類視頻監(jiān)控探頭。
1600。
個，建成治安卡點。
41。
個?？v深開展“。
3+2。
”專項打擊行動，市區(qū)街面“兩搶”警情下降。
26.6%。
“六五”普法通過驗收查獲走私及處理無主貨物案件。
74。
宗。推行責任、陽光、法治信訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
扎實開展“三嚴三實”專題和“守紀律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅持從嚴從實改進政府工作依法行政考評等次良好主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案
257。
件，辦復率。
100%。
14.6%。
市政府行政服務中心實體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善，堅持市直部門副處以上干部值守。
12345。
市民服務熱線平臺制度，市民訴求辦結(jié)率。
96.9%。
舉辦市政府新聞發(fā)布會。
12。
場、在線訪談。
18。
期，市政府門戶網(wǎng)站獲得。
2015。
中國地級市政府網(wǎng)站績效評估、省政府網(wǎng)站公共服務程度測評第六名。
各位代表，一年來令人振奮的發(fā)展成效，標志著湛江走過輝煌“十二五”。“十二五”期間，我們在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，歷經(jīng)考驗，砥礪奮進，一步一個腳印，一年一個臺階，走過了不平凡的發(fā)展征程。
五年來，湛江綜合實力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了發(fā)展之變：生產(chǎn)總值年均增長。
10.6%。
實現(xiàn)了從。
1000。
億元向。
2000。
億元的跨越。
第三產(chǎn)業(yè)增加值突破。
1000。
億元。公共財政預算收入年均增長。
13%。
固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，累計突破。
4000。
億元，年均增長。
28%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)了工業(yè)之變：鋼鐵基地、晨鳴紙業(yè)等重大項目建成投產(chǎn)，
3
家企業(yè)年銷售收入和。
6
個行業(yè)年產(chǎn)值超。
100。
80%。
教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務。
堅持宗旨在民，同心同德，眾志成城，凝聚改革發(fā)展的強大合力，讓人民擁有更多獲得感。
堅持法紀在前，遵紀守法，轉(zhuǎn)變作風，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
過去五年，成績固然可喜，問題必須正視。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，人均水平低。
部分重大項目推進緩慢。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)成長不快，經(jīng)濟下行壓力還在加大。
對外交通條件亟待改善。
港口競爭力有待提升。
縣域經(jīng)濟發(fā)展不充分、不平衡。
社會民生欠賬較多等等。對于這些問題，我們必須付出更大努力加以解決。
二、“十三五”時期奮斗目標和主要任務。
(
草案。
)
提請大會審議。
在于國家推動共建“一帶一路”，支持湛江建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點城市。
在于省委、省政府支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市。
面臨著投入大、產(chǎn)出小，收入少、支出多的運轉(zhuǎn)困難。
面臨著發(fā)展失衡、民生欠賬和經(jīng)濟社會風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須全力搶抓機遇，主動應對挑戰(zhàn)，提振發(fā)展信心，提升發(fā)展能力，開創(chuàng)新常態(tài)下發(fā)展新局面。
2018。
年，經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境。
5
個領(lǐng)域。
39。
項指標基本達標，全市小康綜合指數(shù)達到。
97%。
以上，提前實現(xiàn)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入比。
2010。
gdp。
能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放控制水平處在全省前列，空氣質(zhì)量位居全國重點城市前列。“惠民生”就是社會民生事業(yè)全面進步?？茖W、教育、文化、衛(wèi)生、體育、婦女、兒童等民生事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)與社會保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉(xiāng)群眾的公共服務體系。
著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化“一灣兩岸”中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)，聚焦縣城支撐節(jié)點，做強縣域經(jīng)濟，形成區(qū)域城鎮(zhèn)鏈。我們要堅持綠色低碳，更大力度呵護湛江之美。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，推動城市與產(chǎn)業(yè)雙重轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“三個城市”，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，永葆天藍、地綠、水清。我們要堅持雙向開放，更大力度實現(xiàn)湛江之變。堅定方向，發(fā)揮優(yōu)勢，深化合作，外接東盟、歐美，內(nèi)聯(lián)北部灣、珠三角，建設(shè)“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市。我們要堅持共建共享，更大力度夯實民生之本。堅守底線、突出重點，完善制度、引導預期，有效保障和改善民生，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓全市人民共享全面小康成果。
三、
2016。
年工作安排。
2016。
年是“十三五”開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹省委十一屆五次、六次全會和市委十屆八次、九次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會和加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的總目標，緊扣結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、做大做強實體經(jīng)濟這一主線，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動，推進城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善社會民生，建設(shè)生態(tài)文明，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
：生產(chǎn)總值增長
10%。
左右。
規(guī)上工業(yè)增加值增長。
12.5%;。
固定資產(chǎn)投資增長。
15%。
以上。
港口吞吐量增長。
10%。
以上。
社會消費品零售總額增長。
12%;。
居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。
3%。
左右。
外貿(mào)進出口總額增長。
10%。
實際利用外資增長。
5%;。
公共財政預算收入增長。
8%;。
居民人均可支配收入增長。
8%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3%。
以內(nèi)。
高中階段教育毛入學率保持在。
90%。
以上。
人口自然增長率控制在。
11.58。
‰以內(nèi)。
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。
85%。
做好今年政府工作，實現(xiàn)發(fā)展預期目標，最重要的是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持把認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，弄懂弄通“對新常態(tài)怎么看”、“新常態(tài)下怎么干”，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，堅持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念引領(lǐng)發(fā)展實踐，全面落實中央提出的“十個更加注重”要求，加快工作重點轉(zhuǎn)變。具體抓好以下工作：
壯大實體經(jīng)濟實施“去、降、補”行動方案，著力促進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板打好降低企業(yè)交易、人工、社保、財務、物流成本“組合拳”，清理規(guī)范中介服務，降低制度性交易成本
推進電價市場化和流通體制改革，降低企業(yè)用電與物流成本。平等對待各類市場主體，確保中央、省市改革政策落實到位，確保各類幫扶、獎勵政策全面落實到民營企業(yè)，打破民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，努力營造公開透明的政策環(huán)境、高效務實的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境，減少對民間資本的不合理限制，聚力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展。采取兼并、債務重組或破產(chǎn)清算等方式，幫扶困難企業(yè)，妥善處置“僵尸企業(yè)”，促進優(yōu)勝劣汰和市場出清。強化經(jīng)濟運行預警監(jiān)測，加大價格監(jiān)管。改進統(tǒng)計工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供科學支撐。
6.8。
億元。
加快霞山智慧產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。
堅持同步推介招商，落實中冶集團海水淡化等。
20。
(
市、區(qū)。
)
20。
家，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。申報國家高新區(qū)。加快發(fā)展實物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡借貸，用好科技風險投資引導和創(chuàng)業(yè)投資信貸風險補償資金，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長的社會氛圍。牢牢抓住人才這個根本，建設(shè)北部灣人才高地。著力優(yōu)化人才環(huán)境，加強和改進高層次人才、海外人才、高技能人才的引進培養(yǎng)及評選交流工作，切實解決引進人才落戶、子女讀書等實際困難。辦好第二屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽。
ppp。
174。
項，開工。
47。
項，建成。
16。
項，完成投資。
349.3。
億元。扎實推進“十百千投資計劃”和“鄉(xiāng)賢反哺工程”，確保簽約項目快落地、快開工、快建成。注入有效資源，鼓勵發(fā)行債券，增強基投、交投、水務和旅游集團投融資能力。
擴大新型消費。加快改造城市商圈，鼓勵餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展。
o2o。
模式，推行“網(wǎng)訂店取”，促進線上線下消費融合，推動養(yǎng)老家政、健康信息、旅游休閑等生活性服務業(yè)開拓電子商務市場。加快發(fā)展住房租賃市場，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地買房或長期租房。鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)實施庫存商業(yè)、辦公用房“商改住”，將庫存商業(yè)地產(chǎn)改造為創(chuàng)客空間或商住復合式地產(chǎn)。優(yōu)化公積金住房提取使用政策，增強職工購房能力。加快寬帶提速降費，擴大信息消費，挖掘農(nóng)村信息消費潛力。落實帶薪休假，鼓勵旅游消費。完善公共文化服務體系，提高文化消費水平。
創(chuàng)建寶滿國際衛(wèi)生港和出口食品質(zhì)量安全示范市，增強出口產(chǎn)品競爭力。
堅持在適度擴大總需求、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高產(chǎn)品、服務和工程質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的品質(zhì)、個性、綠色、體驗和智能等多樣化消費需求，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升
2025。
1
號高爐穩(wěn)定達產(chǎn)，
2
號高爐。
9
30。
個入園項目，力爭。
18。
150。
家規(guī)上企業(yè)完成技術(shù)升級改造，規(guī)劃建設(shè)糖業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園，促進家電、家具產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，建設(shè)羽絨、鞋業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)基地，支持農(nóng)海產(chǎn)品和食品加工業(yè)提升精深加工水平。
7
個項目落地建設(shè)。加快建設(shè)麻章森工產(chǎn)業(yè)園，完成。
5.5。
平方公里啟動區(qū)征地拆遷。支持奮勇高新區(qū)打造軍民融合、東盟合作、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚四大平臺，形成食品醫(yī)藥和機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)烏石、龍頭沙等縣域臨港產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)吳川空港經(jīng)濟區(qū)和坡頭先進制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3844。
”工程，完善城市旅游公共服務設(shè)施。
5a。
和金沙灣、特呈島。
4a。
景區(qū)，打造湛江灣旅游圈。支持吳川吉兆灣打造濱海旅游集聚區(qū)，建設(shè)徐聞“中國大陸南極村”。
4g。
基站規(guī)模化建設(shè)，實現(xiàn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋。加快中國移動。
(
湛江。
)
數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，打造粵西高成長性信息產(chǎn)業(yè)集群。實施湛江“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”行動計劃，加快建設(shè)智慧城市，申建國家電子商務示范城市，推動“三網(wǎng)”和電商、網(wǎng)購、快遞等行業(yè)融合發(fā)展，推廣智能交通、電網(wǎng)、家居和智慧旅游、社保、醫(yī)療、食品溯源等物聯(lián)網(wǎng)示范應用。支持建設(shè)赤坎跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，實施遂溪農(nóng)村淘寶項目。
(
保險。
)
服務站。
6
個省級現(xiàn)代漁港，建成龍王灣、通明河等。
5
個市級區(qū)域性避風塘。完成兩宗中型灌區(qū)節(jié)水改造和。
1
宗規(guī)?；?jié)水工程，完成。
12。
宗小型病險水庫除險加固、
15。
宗中小河流治理和。
27。
宗海堤加固達標工程。
深入開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)年內(nèi)實施
17。
個重點交通建設(shè)項目，完成投資。
90。
285。
線吳川良村至梅北等。
7
段道路，完成“迎國檢”收尾工作，力爭提前完成“。
3
年改造。
300。
公里縣道”目標。動工建設(shè)湛江國際機場。
加快建設(shè)半島港口群。修編湛江港總體規(guī)劃，加快推進湛江港。
40。
+
港口集團。
+
園區(qū)業(yè)主”的縣域港口建設(shè)模式，實施“一縣一港區(qū)”戰(zhàn)略，啟動雷州烏石臨港工業(yè)園貨運碼頭、廉江龍頭沙公共碼頭和徐聞南山滾裝碼頭等縣域港口工程。
貫徹中央城市工作會議精神，落實城市工作“一個尊重”、“五個統(tǒng)籌”，開展城市擴容提質(zhì)“三評三比”，提高城市治理能力，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)良的人居環(huán)境
加強和改進城市管理。創(chuàng)新城市規(guī)劃理念和方法，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
2016。
年定為城市管理年，改革執(zhí)法體制，落實城管責任主體，成立市城市管理委員會。
堅持區(qū)級屬地管理、市級監(jiān)督考核、城管綜合執(zhí)法，堅持全民共治共管、共建共享，廣泛發(fā)動市民參與，提高城市精細化管理水平。加大查控力度，整治城市“六亂”，打擊市區(qū)違法建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字化城管和交警智能指揮中心的平臺作用，應用科技裝備，實現(xiàn)城市管理全時段、全覆蓋、全過程，做到城市管理問題第一時間發(fā)現(xiàn)、派遣、處置，確保城市運行高效有序。
推進新城區(qū)開發(fā)。持續(xù)釋放省運會舉辦地的品牌效應，加快土地儲備，聚力開發(fā)海東新區(qū)。加快地下綜合管廊、污水處理廠、自來水廠和沿海大道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施廣東醫(yī)學院附屬醫(yī)院海東院區(qū)、渤海商品交易中心等重點項目。加快征地和村場改造，建成三柏西村農(nóng)民公寓。堅持公共交通開發(fā)導向，加快建設(shè)海大路，動工建設(shè)西城快線，加快市政干道和公共服務向西延伸，做好西城組團規(guī)劃實施工作。
推進主城區(qū)提質(zhì)。年內(nèi)安排市政項目。
19。
個、完成投資。
7
10。
條市政道路，改造機暢路。綜合整治霞山西海岸觀海長廊，建成東菊公園。加快棚戶區(qū)和危房改造，綜合整治老舊住宅小區(qū)，加快舊大天然、三星、泰倫和調(diào)順島海洋漁業(yè)公司片區(qū)“三舊”改造。推進湛江港調(diào)順、霞海港區(qū)功能騰退，推動湛化集團、海濱船廠、湛江電廠、調(diào)順電廠環(huán)保遷建，力爭開工建設(shè)湛化新廠。加快路燈安裝亮化，打造人民大道南和觀海長廊夜景示范街。加快城市原點廣場二期、中央商務區(qū)和漁人碼頭建設(shè)。
支持海安開發(fā)區(qū)功能調(diào)整，推動徐聞城區(qū)向南發(fā)展。推進建設(shè)廉江安鋪等重點中心鎮(zhèn)和特色村。
扎實推進“三個城市”建設(shè)按照“精明增長”、“緊湊城市”要求，實施腳印城市建設(shè)八大行動計劃動工建設(shè)廣州灣大道北段自行車“高速公路”
建設(shè)赤坎民國風情街，改造逸仙路片區(qū)民國舊建筑群。
建設(shè)西連接線綜合公交樞紐站場。
完善市區(qū)電動車充電設(shè)施。落實海綿城市建設(shè)六大行動計劃，申報國家。
(
省
)
海綿城市試點市，開展新建道路和河渠低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)試點，實施海田帶狀公園等植草溝改造。落實國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)任務，完善再生資源回收體系，推動餐廚廢棄物等城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用、無害化分類減量處理，推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，限制一次性產(chǎn)品消費，健全社會資源循環(huán)利用和節(jié)約標準體系。綜合推進金沙灣片區(qū)“腳印”路網(wǎng)、“海綿”試點和“循環(huán)”社區(qū)建設(shè)，試點城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收和集中處理，打造城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板片區(qū)。
4
個“水浸街”黑點。
(
擴
)
建赤坎水質(zhì)凈化廠三期等。
6
3
萬畝沿海防護林等生態(tài)公益林。
建設(shè)。
15。
個森林、濕地公園和。
160。
條綠化美化村莊。提高建筑抗風設(shè)計標準和工程質(zhì)量，專項整治建筑余泥、渣土堆。
(
排
)
放和地質(zhì)災害易發(fā)場所等安全隱患，實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷，加快建設(shè)安全城市。
推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項，落實事中事后“接管放”建立政府部門權(quán)責清單制度，基本完成市、縣兩級政府工作部門以及依法承擔行政職能事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作，推行“負面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”改革投資審批制度，落實企業(yè)投資項目清單管理制度，推行“多評合一”、并聯(lián)審批，有效縮短重點項目前期工作周期深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”監(jiān)管，推行隨機抽查、告知承諾等監(jiān)督方法統(tǒng)籌推進戶籍制度改革，實施居住證制度全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度深化金融改革，發(fā)展融資租賃和金融租賃，用好中小微企業(yè)“互保金”，引導金融資源優(yōu)質(zhì)服務中小微企業(yè)強化預算執(zhí)行管理考核，盤活財政存量資金，提高財政支出效率分類推進國企改革，優(yōu)化國有資本布局，盤活國有資產(chǎn)，鼓勵各類投資主體參與國企改制重組，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國企改制上市
建立出資人管理事項清單，健全國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。深化海域使用權(quán)“直通車”制度改革，試點海域使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)和集中集約用海。深化供銷社和國有林場體制改革。
向南對接東盟加快開放發(fā)展堅定對接東盟，全面提升與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作發(fā)展水平深化港口合作，推動落實
21。
14。
邀請?zhí)﹪⒂∧釁⒓印?/p>
2016。
中國海博會、水博會，設(shè)立中國海博會泰國主賓國展示館，啟動湛江與泰國互派。
50。
-
-
東盟旅游走廊”。整合利用駐外經(jīng)貿(mào)代表處和國際友城等外事資源，擴大國際交流合作。
-
北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟合作區(qū)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)北部灣沿海一級公路，支持建設(shè)環(huán)北部灣檢測公共技術(shù)服務平臺，推進湛江與廣西北部灣城市群一體化。
務實推進“三地”融合發(fā)展。鞏固軍政軍民團結(jié)，軍地共創(chuàng)國家和省級雙擁模范城。
支持駐湛高校、科研院所參與“南方海谷”建設(shè)，搭建科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺。支持湛江農(nóng)墾改革發(fā)展，推進墾地共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)。
全力補齊社會民生短板堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作投入力度，打好脫貧攻堅戰(zhàn)堅持就業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)新小額擔保貸款，落實租金、培訓和社保補貼，打造互聯(lián)網(wǎng)
+
推進公辦義務教育學校校長、教師交流輪崗，加強教師隊伍建設(shè)。
落實新建住宅小區(qū)學校配建與移交使用政策，新。
(
擴
)
建市區(qū)。
6
所以上公辦中小學校。支持廣東文理職業(yè)學院申報升格本科院校，建成湛江幼兒師范?？茖W校。繁榮文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化。加強古村落保護。改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，落實征地農(nóng)民社保資金分配制度。完善醫(yī)保信息審核系統(tǒng)，與省內(nèi)和廣西北部灣地區(qū)實現(xiàn)異地結(jié)算，豐富醫(yī)保“湛江模式”
(
市
)
按照三級醫(yī)院標準，至少創(chuàng)建一間高水平醫(yī)院。
全面推進縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務管理一體化改革。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標準化水平，改善基層醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護人員的工作生活條件。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，完善計劃生育服務管理。辦好環(huán)雷州半島騎行等社會體育活動，推動開展全民健身運動。支持海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢在開放發(fā)展中發(fā)揮積極作用。推進市檔案館二期建設(shè)。抓好外事僑務、民族宗教、婦女兒童、海防打私、人防、氣象、地震、方志等工作。
辦成十件民生實事。在全面落實省十件民生實事基礎(chǔ)上，開工建設(shè)保障房。
4825。
套，建成。
1500。
套
完成。
31716。
戶茅草房改造驗收。
新增市區(qū)中小學學位。
1
萬個。
新增市區(qū)醫(yī)院病床。
1100。
張
建成銀帆公園。
投放新能源公交車。
320。
臺、出租車。
300。
臺，新增市區(qū)公交線路。
12。
條
建成綠塘河污水提升泵站。
解決。
150。
萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。
建成。
104。
條自然村污水處理站。
解決市直國資系統(tǒng)困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險問題。
辦好十大民心工程。啟動市第一中醫(yī)院遷建和市婦幼保健院新院建設(shè)。
完成湛江中心人民醫(yī)院整體搬遷。
建成廣東海洋大學寸金學院新校區(qū)一期，籌建湛江科技大學。
籌建湛江一中新校區(qū)。
動工建設(shè)市二技校一期。
動工建設(shè)市文化中心。
出臺符合國標的電動自行車上牌管理辦法。
建設(shè)湛江、雷州救助物資儲備倉庫。
動工改造人民大道、湖光路等。
10。
條市政供水管道。
加強社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作和網(wǎng)格化管理。
2016。
”專項行動，重點打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領(lǐng)域等犯罪活動。抓好“七五”普法教育。強化信訪源頭治理，完善網(wǎng)上信訪制度。健全勞資糾紛預防處置體系。提升防災應急處置、消防應急綜合救援和通信設(shè)施抗災能力，建設(shè)應急裝備、物資、避護場所和基層應急綜合服務站，建設(shè)“保底電網(wǎng)”和“應急供水”設(shè)施。健全食品安全風險及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，全程保障群眾食品藥品安全。落實黨政同責、一崗雙責、失職追責，全方位加強安全生產(chǎn)。
落實《法治政府建設(shè)實施綱要
12345。
市民服務熱線等公眾參與平臺，擴大“兩微一端”等政務新媒體信息發(fā)布受眾面，推動政務決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果全過程公開。堅持實干施政，強化用結(jié)果說話，狠抓重大任務落實，突出重點項目落地，堅持重點工作天天排、月月算，半年一小結(jié)，全年算總賬。強化工作部署督促檢查，健全問責機制，做到有責必問、問責必嚴，打通政策落實“最后一公里”。堅持清廉從政，牢記從嚴修身、律己、用權(quán)，從實謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，推進“三嚴三實”專題教育制度化，完善作風建設(shè)長效機制。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴守廉潔從政各項規(guī)定，完善監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機制，自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進廉潔政府建設(shè)。
各位代表。
大海孕育湛江，成就了千年古絲路與今日新海絲的揚帆起航。
自然眷顧湛江，寫就了近代廣州灣與現(xiàn)代新港城的演變歷程。
時代呼喚湛江，造就了三十年改革開放與新世紀海洋強市的黃金機遇。
人民期待湛江，鑄就了我們戰(zhàn)勝災害困難、追求全面小康的意志擔當。
舟山市政府工作報告五年篇十三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作的回顧。
過去五年是普陀區(qū)發(fā)生巨大變化的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極適應國內(nèi)外新形勢，堅持以發(fā)展為主題，抓住機遇，積極進取，加快發(fā)展，有力推進了普陀經(jīng)濟和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，普陀區(qū)綜合實力顯著增強，城區(qū)形象明顯改變，各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，為確立和實施全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標打下了堅實的基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長。
五年來，區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。2002年，實現(xiàn)增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實現(xiàn)財政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區(qū)級財政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對內(nèi)對外進一步開放，招商引資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。五年來，吸引國內(nèi)注冊資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進國內(nèi)外大中型企業(yè)和民營企業(yè)總部、地區(qū)總部和銷售中心共27家，引進注冊資金1000萬元以上的項目202個，一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶本區(qū)。大量的內(nèi)外資投入有效拉動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化了功能開發(fā)。三、二、一產(chǎn)業(yè)占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調(diào)整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產(chǎn)業(yè)共同推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局。對外貿(mào)易有新的進展，外貿(mào)出口額從1997年的0.62億美元增長到1.57億美元。房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、都市型工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住20世紀90年代末，上海房地產(chǎn)市場進入新一輪發(fā)展的機遇，充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢，全面推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、銷售量均達到歷史最高水平。2000年以來，商品房預售面積558.05萬平方米，商品房銷售面積490.62萬平方米。房產(chǎn)業(yè)稅收逐年遞增，2002年達到7.2億元。
商貿(mào)流通業(yè)在調(diào)整中進步。初步構(gòu)建了以大賣場、購物中心、專賣店和社區(qū)便利店為主體的多層次、多業(yè)態(tài)商業(yè)體系。五年來，實現(xiàn)商業(yè)銷售營業(yè)額1040億元，年均增長8.78%，其中，社會消費品零售額378億元，年均增長8.96％；實現(xiàn)市場成交額1139億元，年均增長13.94%。新增了一批生產(chǎn)、生活資料市場,初步形成了金沙江路汽車貿(mào)易團地。
現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開始起步，以未來島為標志的上海西北物流園區(qū)順利啟動，上海陸上貨運交易中心正式運行，引進了一批內(nèi)外資大型配送中心和物流企業(yè)。積極推進旅游、咨詢、金融、證券、保險、電信等服務業(yè)的發(fā)展，成功舉辦了三屆上海國際花卉節(jié)。
都市型工業(yè)成效顯著。工業(yè)銷售產(chǎn)值從1997年的45.4億元增長到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實現(xiàn)工業(yè)利潤7.20億元，年均增長25.1％。探索實踐以建設(shè)花園式標準廠房為抓手發(fā)展都市型工業(yè)的新路，1999年以來，建成標準廠房114萬平方米，租售率達90％以上，標準廠房引進的工業(yè)項目產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)增量的70％以上。市區(qū)聯(lián)手共同盤活市屬工業(yè)存量，完成聯(lián)手項目28個。積極推進“一區(qū)一品”工作，大力培育和發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)。扶持發(fā)展“小巨人”企業(yè)和骨干企業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，建成市、區(qū)級技術(shù)中心11家，171個項目列入國家和市的星火、火炬新產(chǎn)品科技專項。華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心已經(jīng)啟動。
（二）改革進程不斷加快，經(jīng)濟和社會發(fā)展活力增強。
進一步深化經(jīng)濟體制改革。以“五個機制”、“五個加強”為重點，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，區(qū)屬商業(yè)、工業(yè)企業(yè)通過實施“靠大聯(lián)大”，走出了一條盤活存量資產(chǎn)與培育新的經(jīng)濟增長點相結(jié)合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協(xié)保15914人，清欠醫(yī)藥費5822萬元。完成了1070家街道集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造工作。通過破產(chǎn)、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業(yè)。改善對區(qū)屬企業(yè)的管理方式，逐步完善國有資產(chǎn)管理的激勵機制和約束機制，保障國有資產(chǎn)的安全和保值增值。股份制和多種所有制經(jīng)濟加快發(fā)展。2002年，混合經(jīng)濟和非公經(jīng)濟稅收占全區(qū)稅收的83％左右。
民營科技企業(yè)迅速崛起。本區(qū)民營科技企業(yè)從五年前的751家發(fā)展到1583家，資產(chǎn)總額達177.7億元，年營業(yè)收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為普陀區(qū)經(jīng)濟的主體。
機關(guān)、事業(yè)單位改革逐步深入。根據(jù)市委和市政府的統(tǒng)一部署，順利完成了區(qū)和街道鎮(zhèn)兩級政府機構(gòu)改革，區(qū)政府原30個機構(gòu)精簡為26個，人員編制精簡了20％。全面實施行政區(qū)域調(diào)整，原15個街道鎮(zhèn)撤并為9個街道鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生事業(yè)改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會資金辦學，易地重建曹楊中學；與同濟大學合作舉辦同濟二附中。大力推動聯(lián)合辦醫(yī)、集團辦醫(yī)，成功與一批市級醫(yī)院合作；鼓勵多元辦醫(yī)，通過吸引民間資金，完成了利群醫(yī)院的易地重建和改制發(fā)展。文化、體育等各項社會事業(yè)改革有序推進。率先在長征、桃浦鎮(zhèn)進行農(nóng)轉(zhuǎn)居改革，推進城市化進程。
（三）城市建設(shè)和管理不斷推進，現(xiàn)代化城區(qū)形象正在形成。
舊區(qū)改造和住宅建設(shè)取得了新成就。舊區(qū)改造實現(xiàn)歷史性突破。以兩灣一宅、東新村和沙洪浜改造為標志，一大批危棚簡屋集聚的舊區(qū)已經(jīng)或正在進行改造。五年來，拆除舊區(qū)199.62萬平方米，拆遷居民3.2萬戶，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡屋的改造任務。積極改造農(nóng)村老宅基，拆除90萬平方米。住宅建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)新飛躍。五年來，新開工住宅建設(shè)面積828萬平方米，竣工住宅建筑面積767萬平方米。正在建設(shè)上海萬里城、中遠兩灣城、綠地世紀城、祥和家園等一批優(yōu)美住宅區(qū)，改善了人民群眾的居住條件和生活質(zhì)量。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步推進，道路網(wǎng)絡逐步完善。五年來，市政道路建設(shè)共投入39億元。以“九路七橋二線一匝道”建設(shè)為重點，新建、辟通、拓寬了新村路、外環(huán)線普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設(shè)施。新建、改建了6個排水泵站和4座變電站。
市容建設(shè)和管理進一步加強，城區(qū)面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬平方米，建成23個無違章小區(qū)，環(huán)線內(nèi)馬路市場基本入室。對區(qū)域內(nèi)主要道路、小區(qū)和城郊結(jié)合部進行重點整治，臟、亂、差現(xiàn)象得到改變和控制?；拘纬闪恕皟删€六路”（內(nèi)環(huán)明珠線、滬寧滬杭線、武寧路、長壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀道路框架，建成了桂巷路等12條社區(qū)休閑路段?；緦崿F(xiàn)生活垃圾袋裝化，40％居民區(qū)實行生活垃圾分類收集，建成31座廢棄物再生處置設(shè)備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執(zhí)法體系，探索建立“網(wǎng)格化管理”等市容管理長效機制。積極開展“平改坡”工作，1999年以來，完成449幢。
生態(tài)環(huán)境進一步改善，綠色家園逐步展現(xiàn)。全面實現(xiàn)“一控雙達標”，完成了普陀區(qū)第一輪環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀岸線和一批市級樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強對區(qū)域內(nèi)大氣、噪聲、工業(yè)廢水和固體廢棄物污染整治，全區(qū)基本實現(xiàn)了大氣污染達標排放和環(huán)境噪聲達標，實現(xiàn)桃浦工業(yè)區(qū)重污染摘帽。堅持“建管并舉，重在有質(zhì)”的方針，不斷提高綠化規(guī)模和品質(zhì)。五年來，新建綠地299.4公頃，社會綠化總量達到739.7公頃，綠化覆蓋率達到15.8％，基本形成了環(huán)、楔、廊、園綠化體系，基本實現(xiàn)了3000平方米綠地500米綠化服務半徑的目標。長壽公園、中環(huán)綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。
（四）精神文明建設(shè)不斷加強，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
精神文明建設(shè)不斷推進。堅持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認真學習貫徹“三個代表”重要思想。實施以德治區(qū)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育；以加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德建設(shè)為重點，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的市民思想道德體系。積極推進以社區(qū)學校為載體的精神文明建設(shè)，９個街道鎮(zhèn)都建立了社區(qū)學校。不斷提高文明社區(qū)、文明小區(qū)的思想道德含量、科學文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。全區(qū)創(chuàng)建市級文明社區(qū)、鎮(zhèn)7個，市級文明小區(qū)147個，區(qū)級文明小區(qū)79個，70％以上的居民生活在市、區(qū)兩級文明小區(qū)內(nèi)。積極開展“崇尚科學，反對邪教”等一系列科普教育活動，本區(qū)榮獲“全國科普示范城區(qū)”稱號。廣泛開展“四愛五比”主題教育活動，大力弘揚先進，先后推出了一批全國和上海市的先進典型。
教育事業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面推進以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，積極開展研究性學習，推動課堂教學改革。加強英語教學，完成光纖入校工程和計算機配置標準，推動中小學信息技術(shù)教學與應用。完成中小學校舍達標工程。加強初中教育，促進初中教育高質(zhì)量、高標準、均衡發(fā)展。全面加強教育人才的培養(yǎng)和引進。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。
衛(wèi)生事業(yè)有了新進步。新醫(yī)保改革方案穩(wěn)妥實施，醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革順利進行。不斷優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置，全區(qū)形成了“東南中西”四大區(qū)域醫(yī)療中心布局。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“聯(lián)大靠大”形成規(guī)模，醫(yī)療水平不斷提高。加強預防保健，有效控制了各類傳染病、多發(fā)病。全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設(shè)，完成示范性社區(qū)衛(wèi)生服務中心2家，標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心７家。完善和建成社區(qū)衛(wèi)生服務點35個，推出家庭病房等一批便民衛(wèi)生服務項目。實現(xiàn)市一級衛(wèi)生街道鎮(zhèn)的全覆蓋。全面推進人口與計劃生育現(xiàn)居住地為主管理，加強生殖保健服務，穩(wěn)定了低生育水平。
文化、體育事業(yè)進展順利。大力倡導新型的文化生活方式。積極開展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動。五年來，改造和新建文化設(shè)施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強文化市場管理，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進群眾體育活動，建立了241個健身點和健身苑。在上海各類競技體育比賽中，本區(qū)獲得了485個第一名，成功承辦了第八屆全運會的柔道項目和第五屆全國殘運會盲人柔道項目等重要比賽。
積極推進老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動室37所，居家養(yǎng)老工作全面推行。人民武裝、防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童和助殘等各項工作都有較大的進展。
（五）基層政權(quán)不斷鞏固，社會穩(wěn)定有序。
加強社區(qū)建設(shè)和管理。進一步實踐“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡”城市管理新體制，堅持工作重心下移和權(quán)力下放，強化街道、鎮(zhèn)的橫向協(xié)調(diào)權(quán)，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在處理地區(qū)性、社會性、公益性和群眾性事務中的主體作用。全區(qū)各部門和社會各方面的社區(qū)意識不斷增強，條塊關(guān)系逐步理順。進一步加強了居委會和村委會的建設(shè)，為人民群眾營造了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
建立健全困難群體的社會救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會幫困救助體系，實現(xiàn)了社會困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權(quán)益。五年來，共發(fā)放各種救助金1.38億元。建立了教育發(fā)展基金和街道、鎮(zhèn)社會幫困基金，分別籌集社會幫困資金3000萬元和1500萬元。建立和完善“一口上下”的社會救助運行機制。實施了對云南、西藏、江西的定點扶貧幫困工作。
就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強?；拘纬闪苏龠M就業(yè)、市場引導就業(yè)、個人自主就業(yè)的工作機制；基本建立了以非正規(guī)就業(yè)和公益性勞動組織為主體的幫助弱勢群體就業(yè)的托底機制；基本健全了以職業(yè)指導、失業(yè)保險和就業(yè)保障為主要內(nèi)容的管理服務體系。2000年來，凈增就業(yè)崗位28670個，開展職業(yè)技能培訓34906人次，培訓后就業(yè)率達60％左右。五年來，累計開發(fā)非正規(guī)就業(yè)組織1593個，開發(fā)公益性勞動崗位10755個，繳納協(xié)保社會保險費1.6億元，發(fā)放失業(yè)保險金、醫(yī)療補助等各類費用5億元。
社會穩(wěn)定得到有效維護。切實加強信訪、調(diào)解、督解工作，健全完善各項工作機制，妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾。嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動，加強對重點地區(qū)的治安整治和長效管理機制建設(shè)，強化各類安全事故防范，確保社會治安處于可控狀態(tài)。
（六）政府職能不斷轉(zhuǎn)變，管理和服務的能力有所提高。
政府職能進一步轉(zhuǎn)變。為適應我國加入世貿(mào)組織的需要，清理規(guī)范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅持和強化依法行政，落實完善行政執(zhí)法責任制，分別成立了大口和街道鎮(zhèn)的法律顧問團。大力推進電子政務建設(shè)，實行政務公開，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站在線服務功能。推進公共財政框架體系建設(shè)，強化財政預算管理，實行收支兩條線，成立了區(qū)行政事業(yè)單位會計記帳中心和政府采購中心。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動、打擊知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為、整頓規(guī)范財稅金融秩序和價格市場秩序、整頓社會信用秩序、整頓和規(guī)范中介服務機構(gòu)等工作，取得了階段性成果。積極規(guī)范建筑、文化等市場秩序，積極規(guī)范財稅、會計、統(tǒng)計工作秩序，市場環(huán)境進一步改善?；就瓿闪私?jīng)濟鑒證類市場中介機構(gòu)脫鉤改制工作，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會中介組織。
機關(guān)的勤政、廉政建設(shè)有新的進展。始終把維護人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和歸宿，轉(zhuǎn)變工作作風，每年做一批實事，積極為人民群眾排憂解難。加強“服務是普陀第一資源”的意識教育，努力提高政府為人民群眾和企業(yè)服務的效率和水平，創(chuàng)造公平的政務環(huán)境。積極推進政務公開、廠務公開和村務公開，深入開展政風、行風評議工作。進一步加強廉政教育、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，建立、健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象。
過去的五年，本區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)取得了歷史性的進步，這是在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，在全區(qū)廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹代表普陀區(qū)人民政府向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部職工和全區(qū)人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會團體，向給予本區(qū)大力支持的市委、市政府各部門，向兄弟省市駐滬機構(gòu)，向所有關(guān)心、支持和參與開發(fā)、繁榮普陀事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
同時，我們必須清醒地看到，在發(fā)展的過程中還存在一些矛盾、問題和不足，一些歷史遺留問題亟待解決。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力有待加強；二是舊區(qū)改造的任務相當艱巨，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城區(qū)管理的任務還很繁重；三是就業(yè)和社會保障的壓力仍然很大，困難群體的實際問題要進一步給予關(guān)注；四是政府職能和機關(guān)工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變，公務員隊伍的素質(zhì)有待進一步提高。因此，我們必須正確認清形勢，把握規(guī)律，增強憂患意識和使命意識，堅持開拓性、堅韌性、操作性的統(tǒng)一，積極破解難題，為全面建設(shè)新普陀而努力工作。
二、今后的工作目標和任務。
二十一世紀頭二十年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國將全面建設(shè)小康社會，推進現(xiàn)代化發(fā)展。上海將抓住新機遇建設(shè)世界級大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會精神，我區(qū)第七次黨代會制定了從新世紀開始，用十年左右的時間把普陀區(qū)建設(shè)成為與上海現(xiàn)代化國際大都市相匹配的中等發(fā)展水平新城區(qū)的戰(zhàn)略目標，即全面建設(shè)新普陀。我們要全面貫徹區(qū)黨代會精神，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅持不懈推進發(fā)展，與時俱進開拓創(chuàng)新，努力把普陀區(qū)的經(jīng)濟和各項社會事業(yè)推上新臺階，在新世紀實現(xiàn)新跨越。
全面建設(shè)新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，區(qū)級財政收入年均遞增10％，2007年達到35億元；推進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建成100萬平方米商務中心，新建成100萬平方米標準廠房，新建成100萬平方米物流標準倉庫，新建成700萬平方米住宅，基本形成支柱產(chǎn)業(yè)體系；進一步完善城區(qū)功能布局，基本形成城區(qū)立體化交通框架，基本完成舊區(qū)改造任務，基本完成城鄉(xiāng)一體化任務，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；全面推進社會事業(yè)發(fā)展，新建成50萬平方米文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施，增強市民的思想道德素質(zhì)，科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，基本建立以人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂業(yè)的多種保障體系。努力把普陀區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的現(xiàn)代化新城區(qū)。
為了完成以上目標，政府必須遵循的原則是：堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，深化改革，擴大開放,維護穩(wěn)定，不斷提高經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力；堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流，不斷提高把握大局的能力；堅持突出重點，整合資源，降低運作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區(qū)的能力；堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推進科技進步，不斷提升企業(yè)核心競爭力和城區(qū)的綜合競爭力；堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明同步發(fā)展，弘揚新時代普陀精神，推進各項社會事業(yè)的進步，不斷提高凝聚力和感召力；堅持一切從人民根本利益出發(fā)，科學決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。
各位代表：
2003年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導下，根據(jù)區(qū)第七次黨代會提出的目標任務，繼續(xù)堅持“抓機遇、打基礎(chǔ)、興功能、樹形象”的指導方針，緊緊圍繞全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，積極推進城市建設(shè)和管理，積極推進社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進依法治區(qū)和科教興區(qū)戰(zhàn)略的實施，與時俱進，繼往開來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)普陀區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。
建議今年經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要指標是：區(qū)級財政收入達到24.10億元，增長10%；工業(yè)銷售產(chǎn)值達到106億元，增長15%；商業(yè)銷售營業(yè)額達到242億元，增長5%；社會消費品零售額達到91.2億元，增長6%；市場成交額達到290億元，增長3%；外貿(mào)出口達到1.71億美元，增長10%；合同引進外資1.43億美元，增長10%；住宅施工面積650萬平方米，住宅竣工面積150萬平方米；拆除舊區(qū)15萬平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動就業(yè)崗位18000個。
要落實今年目標，必須完成六項重要任務：
（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級為重點，進一步推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
全面建設(shè)新普陀，經(jīng)濟必須在較高基礎(chǔ)上保持較快的增長速度和較高的發(fā)展質(zhì)量。因此，今年經(jīng)濟工作必須要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)能級，壯大產(chǎn)業(yè)支柱；要大力培育新的經(jīng)濟增長點，大力引進和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提高經(jīng)濟的整體質(zhì)量和綜合實力。
進一步提高招商引資的質(zhì)量和水平。必須繼續(xù)堅持把招商引資作為經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重中之重。要緊緊抓住世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，上海申博成功帶來的發(fā)展機遇，大力引進國內(nèi)外企業(yè)的總部、銷售中心、財務和研發(fā)中心，推進“三總部”集中地的建設(shè)。要繼續(xù)圍繞區(qū)的功能布局，重點引進商貿(mào)物流業(yè)、都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長性企業(yè)和項目的引進，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能級的提高，實現(xiàn)從一般招商向功能招商轉(zhuǎn)變。要進一步解放思想，整合招商資源，構(gòu)筑新的服務平臺，拓展招商工作的新途徑、新領(lǐng)域，提高招商的成功率和資金的到位率。要創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，強化服務意識，降低商務成本。特別要做好已入駐企業(yè)的后繼服務工作，為企業(yè)排憂解難。要積極做好項目的儲備和扶持，為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展培育新的源泉。
以商務中心建設(shè)為重點強化功能開發(fā)。要根據(jù)市場發(fā)展需求，從保持區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展出發(fā)，強化商務中心的建設(shè)。啟動真北商務中心，推進綠洲湖畔商務港的建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)武寧商務中心，做好中山北路130地塊的前期準備和動遷工作；促進長壽地區(qū)商務中心建設(shè)，啟動天安陽光半島商務中心項目。要引進和發(fā)展金融、證券、保險、咨詢、電信等現(xiàn)代服務業(yè)，推進會計、審計、法律服務等專業(yè)服務和社區(qū)服務、后勤服務等社會服務業(yè)的建設(shè)。要開發(fā)中高檔的餐飲、娛樂休閑項目。積極推進旅游服務業(yè)的發(fā)展。開發(fā)旅游服務項目，促進中國印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項目的建設(shè)。推進賓館服務業(yè)的發(fā)展，新增一批高星級賓館。
積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住當前房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有利時機，積極有序地推進以住宅為主體的房地產(chǎn)市場發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)要控制總量，提高質(zhì)量，有序發(fā)展。要培育、規(guī)范房地產(chǎn)一級市場，利用土地招標、拍賣等市場化運作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價值，推進綜合開發(fā)。要繼續(xù)活躍和完善房地產(chǎn)二、三級市場，辦好二手房市場，加強房地產(chǎn)市場管理。要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的綜合效應，帶動建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
有序?qū)嵤┬乱惠喩虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“大商圈、小中心”的商業(yè)發(fā)展思路，以社區(qū)商業(yè)中心和購物中心建設(shè)為重點，構(gòu)筑普陀區(qū)新型商業(yè)布局和業(yè)態(tài)框架。加大長壽路商業(yè)中心的開發(fā)力度，推進梅川路新型商業(yè)街的建設(shè)，啟動萬里家樂福購物中心、興力達商業(yè)廣場、建配龍、時代購物中心等項目；繼續(xù)推進便民利民商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，建成曹楊、宜川、長風、桃浦社區(qū)商業(yè)中心，規(guī)劃建設(shè)甘泉等4個社區(qū)商業(yè)中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車專賣店，基本形成金沙江路、真北路汽車貿(mào)易團地。發(fā)展新型專業(yè)市場，關(guān)、停、調(diào)整一批不適應發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場。
以未來島標志性區(qū)域建設(shè)為抓手，加快上海西北物流園區(qū)的建設(shè)。要不斷完善物流園區(qū)的規(guī)劃，推進槎浦物流基地建設(shè)；要充分發(fā)揮陸上貨運交易中心的作用，強化現(xiàn)代物流功能開發(fā)；要大力建設(shè)物流標準倉庫，年內(nèi)建成標準倉庫20萬平方米；要積極做好現(xiàn)代物流項目的引進工作，大力發(fā)展第三方物流。
繼續(xù)大力推進都市型工業(yè)的發(fā)展。要十分重視工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和安置就業(yè)方面的積極作用，充分發(fā)揮老工業(yè)基地和地處內(nèi)、外環(huán)線之間的區(qū)位優(yōu)勢，進一步發(fā)展高增值、廣就業(yè)、低能耗的都市型工業(yè)。繼續(xù)推進標準廠房和花園式工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)開工標準廠房43萬平方米，竣工36萬平方米。按照“一業(yè)特強”錯位發(fā)展的政策導向，重點發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)，上海國際包裝印刷城一期工程竣工開業(yè)，努力形成包裝印刷展示、交易平臺和包裝集團的集聚。積極培育集團型企業(yè)，促進“小巨人”企業(yè)的發(fā)展，支持優(yōu)良企業(yè)上市。加快推進桃浦工業(yè)區(qū)的改組改造工作。大力開發(fā)、引進高新技術(shù)項目和產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓好一批技術(shù)改造項目、一批引進消化創(chuàng)新項目、一批企業(yè)技術(shù)中心、一批擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)群和一批企業(yè)管理信息化試點企業(yè)的建設(shè)。繼續(xù)推進華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心的發(fā)展。加強標準化建設(shè)和計量管理，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。
深化經(jīng)濟體制改革。要繼續(xù)堅持“靠大聯(lián)大”方針，大力推進所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，形成多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。按照“有進有退”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進國有集體企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過資源整合、嫁接重組、拍賣轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，促進國有資本的有序退出。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和社會中介組織，按照政企、政事分開的原則，經(jīng)濟鑒證類中介組織要完全與政府管理部門脫鉤。繼續(xù)探索教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)投融資體制改革，努力促進社會事業(yè)的發(fā)展。進一步完善激勵機制和約束機制，確保國有資產(chǎn)的安全和增值。
（二）以舊區(qū)改造為重點，進一步推進城市建設(shè)的步伐。
全面建設(shè)新普陀，必須繼續(xù)加強城市的規(guī)劃和建設(shè)力度，通過大改造、大建設(shè)展示城區(qū)的新風采。因此，今年的城建工作必須以舊區(qū)改造為重點，加強規(guī)劃工作，推動現(xiàn)代化住宅建設(shè)，完善城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。
規(guī)劃是百年大計。要高起點、高標準地完善區(qū)的總體規(guī)劃，修編區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善功能布局，強化功能開發(fā)。要編制好蘇州河沿線、長風地區(qū)、真如城市副中心的結(jié)構(gòu)規(guī)劃，指導區(qū)域的開發(fā)和建設(shè)。要進一步增強政府規(guī)劃的嚴肅性，在發(fā)展中加強規(guī)劃的監(jiān)管和實施。
繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度。要充分認識當前舊區(qū)改造工作的重要性和艱巨性，堅持把舊區(qū)改造作為城市建設(shè)工作的重中之重。今年舊區(qū)改造以建民村改造為重點，同時動遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區(qū)改造地塊，計劃動遷居民5000戶，拆除舊區(qū)15萬平方米。要繼續(xù)做好蘇州河沿線的舊區(qū)改造工作。結(jié)合蘇州河二期生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)劃聚焦兩個重點：一是中山橋至真北路橋地區(qū)，二是真北路橋至外環(huán)線地區(qū)。特別要把沿蘇州河新長風地區(qū)，按照世紀精品的要求精心規(guī)劃成為集商務、研發(fā)、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態(tài)型綜合開發(fā)區(qū)域，為今后的改造和開發(fā)作準備。要推進動遷商品房的建設(shè)。要積極有序地開展農(nóng)村老宅基改造，加快長征、桃浦兩鎮(zhèn)的城市化進程。
大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續(xù)以蘇州河、長壽地區(qū)、桃浦地區(qū)和中遠兩灣城、萬里城、綠地世紀城、長征新城、新湖明珠城為住宅建設(shè)的重點，堅持以人為本的理念，重視住宅的規(guī)劃、設(shè)計，努力提升住宅的文化含量、生態(tài)含量和科技含量，優(yōu)化人居環(huán)境。全年新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)15個，平改坡145幢。
完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。以城區(qū)立體化交通網(wǎng)絡建設(shè)為抓手，積極推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門路、桃浦西路等路段，力爭基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關(guān)部門啟動中環(huán)線、地鐵m7線的建設(shè)，做好r3線啟動的前期準備工作，實施鎮(zhèn)坪路橋的前期動遷，完成內(nèi)環(huán)線高架鎮(zhèn)坪路、光新路下匝道的前期工程；建設(shè)云嶺西路和萬里小區(qū)等排水系統(tǒng)，爭取真南路排水系統(tǒng)早日實施。
（三）以創(chuàng)建國家級園林城市為重點，進一步提高環(huán)境建設(shè)和管理水平。
全面建設(shè)新普陀，必須改善城區(qū)環(huán)境，強化城區(qū)管理，塑造城區(qū)新形象。要堅持建管并舉的方針，進一步加大環(huán)境建設(shè)和整治力度，逐步形成長效管理機制。
大力營造綠色生態(tài)環(huán)境。以夢清園等大型綠地和河道綠化為重點，不斷完善區(qū)域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環(huán)城綠帶，新種行道樹1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進一步提高綠化設(shè)計品位和建設(shè)質(zhì)量，增強綠化的城市景觀效應。繼續(xù)推進水環(huán)境建設(shè)。以蘇州河景觀岸線建設(shè)為抓手，不斷鞏固、提升水環(huán)境整治效益。建成大上海國際花園、大華親水灣二期等親水岸線，啟動蘇堤春曉親水岸線項目；根據(jù)蘇州河整治的要求，繼續(xù)實施蘇州河二期截污納管工程；開展以新槎浦、新河南浜為重點的中小河道整治，落實對中小河道的管理措施。
加強市容整治和景觀建設(shè)。重視城區(qū)設(shè)計，編制市容景觀建設(shè)整體規(guī)劃，繼續(xù)實施三個特色區(qū)域、五條景觀道路、八條特色街和四條特色河道的建設(shè)，落實各街道鎮(zhèn)“一路、一區(qū)”整治與建設(shè)任務，把本區(qū)的市容環(huán)境提高到一個新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬平方米。加強對道路的整修、養(yǎng)護，提高道路完好率。加強戶外廣告的管理。完善燈光工程，建成區(qū)燈光控制中心。
繼續(xù)推進環(huán)境保護和市容環(huán)境工作。制定和推廣區(qū)新一輪環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃。把桃浦工業(yè)區(qū)進一步治理消除惡臭作為區(qū)環(huán)保工作的重點，通過改組改造桃浦工業(yè)區(qū)，努力從根本上消除工業(yè)污染源。進一步加強對大氣環(huán)境治理，推進清潔能源替代工作，創(chuàng)建長征鎮(zhèn)和長壽街道“基本無燃煤社區(qū)”。加強工業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，對超標單位要限期達標。繼續(xù)擴大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類收集率達到70%。進一步加強綜合管理力度，認真總結(jié)實施綜合執(zhí)法以來的工作經(jīng)驗，擴大網(wǎng)格化管理和綜合門責制試點，不斷探索和形成長效管理的新機制。
（四）以提高人的綜合素質(zhì)為重點，進一步提高社會事業(yè)發(fā)展水平。
全面建設(shè)新普陀，必須一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手抓，兩手都要硬；必須堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟與各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進精神文明建設(shè)。以提高城區(qū)文明程度和公民素質(zhì)為目標，進一步完善精神文明創(chuàng)建體系，努力提高思想道德含量、科學文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。要深化主題教育活動，結(jié)合弘揚普陀精神，塑造上海城市精神，培養(yǎng)廣大人民群眾愛國敬業(yè)、奮發(fā)向上、誠信守法、樂于奉獻的思想道德品質(zhì)。要繼續(xù)加大文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建活動，引導全區(qū)人民共同創(chuàng)建安居樂業(yè)的美好家園。要進一步鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質(zhì)量，創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)2個，市級文明小區(qū)5個，區(qū)級文明小區(qū)5個。要繼續(xù)加強社區(qū)學校建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)學校的綜合效益。要繼續(xù)廣泛動員市民參加社會公益活動，不斷加強志愿者隊伍建設(shè)。精神文明建設(shè)要虛事實做，力爭把工作項目化、具體化。
科技工作要有新的突破。要堅決貫徹科技是第一生產(chǎn)力的重要思想，鼓勵和支持科學研究、科技創(chuàng)新、科學發(fā)明，保護知識產(chǎn)權(quán)。落實和完善各項政策，推進科技成果轉(zhuǎn)化，扶持科技企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科研院所和高等院校在促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。力爭啟動科技大廈的建設(shè)。繼續(xù)推進科普工作，弘揚科學精神，開展科普示范社區(qū)、示范學校和示范企業(yè)的創(chuàng)建活動，形成崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信的社會氛圍。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化為目標，深化教育改革，推進教育創(chuàng)新。多管齊下拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建設(shè)同濟二附中，重建宜川中學。積極推進課程教材和教學改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，加強學校德育工作，促進學生學習方式的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高。大力加強初中建設(shè)，探索小學“小班化教育”試點，加強高中建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和辦學水平。加強現(xiàn)代信息技術(shù)的教育與應用，以培養(yǎng)學生外語聽、說實際能力為重點，加強外語教學，積極開展教育國際合作和交流。依法完善對民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專業(yè)化建設(shè)，努力塑造一支高素質(zhì)的教師隊伍。確立人的全面發(fā)展和終身學習的觀念，加強職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。
穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施新的區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化資源配置，完善醫(yī)療網(wǎng)點布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步建立大衛(wèi)生格局。深化和推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強醫(yī)保費、醫(yī)藥費“雙總控”工作，降低醫(yī)藥支出。繼續(xù)探索擴大開放醫(yī)療市場，鼓勵多元辦醫(yī)；繼續(xù)推動區(qū)屬醫(yī)院聯(lián)大靠大，提高醫(yī)療技術(shù)整體水平。加強社區(qū)衛(wèi)生工作，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，方便群眾就醫(yī)。進一步加強疾病預防控制，深化愛國衛(wèi)生運動，加強食品衛(wèi)生管理，切實保障人民群眾的身體健康。實施中心醫(yī)院門診大樓和人民醫(yī)院病房大樓的新建工程，實施眼牙病防治所遷建。進一步加強以流動人口為重點的計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平；加強生殖健康的宣傳和服務，提高出生人口素質(zhì)。
積極開展群眾性文化體育活動。以社區(qū)為中心，大力發(fā)展各種健康向上的群眾文化，建設(shè)“一街一品”的社區(qū)特色文藝表演隊伍。加強文化市場管理。實施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區(qū)的全民健身網(wǎng)絡，建成長征鎮(zhèn)市民健身活動中心。
根據(jù)市政府關(guān)于建設(shè)信息化城市的要求，以政府信息化為先導，以重點部門和行業(yè)信息技術(shù)應用為基礎(chǔ)，推動電子政務和公共信息服務網(wǎng)絡的建設(shè)和應用信息系統(tǒng)的開發(fā)。做好中小企業(yè)信息化和社區(qū)信息化推廣工作，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站的服務功能。進一步發(fā)揮區(qū)信息管理部門在政府辦公自動化建設(shè)方面的綜合協(xié)調(diào)、指導作用。
繼續(xù)加強國防后備力量建設(shè)和人民武裝工作，做好防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童事業(yè)和助殘等各項工作。
（五）以維護社會穩(wěn)定為重點，進一步完善社會管理和保障體系。
全面建設(shè)新普陀，必須創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，通過發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定的環(huán)境保證改革、發(fā)展的順利進行。
切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府促進就業(yè)的責任主體意識，健全和完善促進就業(yè)機制。堅持以發(fā)展促就業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位任務。要加大開業(yè)指導力度，搭建社區(qū)開業(yè)指導平臺，營造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力扶持開發(fā)“4050”項目、社區(qū)家政服務項目，鼓勵自主就業(yè)，促進小時工、臨時工等靈活多樣的就業(yè)形式的發(fā)展。繼續(xù)開展就業(yè)援助行動，幫助困難群體解決臨時性就業(yè)，安置失業(yè)、下崗協(xié)保人員25000人次，對地區(qū)就業(yè)困難人員實行托底安置。繼續(xù)加強和提高職業(yè)技能培訓，實施職業(yè)技能振興計劃，重點培養(yǎng)一批中、高級技術(shù)人員，提高就業(yè)競爭能力。
切實加強對困難人員的社會保障和社會關(guān)懷。要進一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區(qū)為基礎(chǔ)、社會力量為支撐的工作機制，鞏固“一口上下”的運行機制，實現(xiàn)應保盡保。要加強社會救助資源和幫困力量整合，加強信息溝通，加大對社會困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導和引導社會互助與捐助，發(fā)展慈善事業(yè)。要十分重視殘疾人的社會基本保障工作，組織和動員各方力量開展經(jīng)常性的助困、助學、助醫(yī)活動。要進一步加強老年人工作，探索和完善多種形式的養(yǎng)老服務體系，繼續(xù)實施“星光計劃”，大力倡導居家養(yǎng)老，新建22個老年活動室，改建、擴建福利院、敬老院各1所，新增養(yǎng)老床位100張。要鼓勵和指導各種社會力量辦養(yǎng)老事業(yè)。要繼續(xù)搞好助學幫困和廉租房政策的落實，完善醫(yī)療補充保險。
繼續(xù)加強社會管理。大力推進社團進社區(qū)工作，積極探索社會主義市場經(jīng)濟體制下社會管理新體制，改進管理方法，積極引導和發(fā)揮社會組織、社會團體和廣大市民參與社會管理的積極性，推進社會民主管理。要依法行使社會管理職能，發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控作用。要不斷拓寬各種社會力量參與社會公共事務民主管理的渠道和途徑。社會組織和社會團體要加強自律，依法行使權(quán)利和義務。
全面加強社會穩(wěn)定和公共安全。按照“兩個確保、兩個防止”的要求，進一步落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導責任制，健全工作網(wǎng)絡和防范機制，加強協(xié)調(diào)配合，推進社會治安綜合治理。正確處理改革發(fā)展與群眾利益的關(guān)系，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，切實有效地調(diào)處和化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強信訪接待工作，堅持周四領(lǐng)導接待制度。要加強社區(qū)基層信訪和人民調(diào)解工作，及時把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，健全社會治安防范體系，開展專項整治和嚴打斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。進一步加強城區(qū)公共安全管理，嚴密防范、防止重大事故發(fā)生。要繼續(xù)依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動。
（六）以依法行政為重點，進一步提高政府的行政能力。
全面建設(shè)新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，積極行政、依法行政、有效行政，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政府，建設(shè)一支奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、勤政為民的高素質(zhì)公務員隊伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設(shè)，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區(qū)委的領(lǐng)導下，嚴格按照法定的職權(quán)和程序處理行政事務；要依法履行人大及其常委會的決定，自覺接受監(jiān)督，高度重視政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的作用，密切政府與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。推進決策的科學化和民主化進程，重大決策要征詢社會各界的意見。完善政務公開制度，重大行政行為實行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府行政管理。要按照“強化、弱化、轉(zhuǎn)化”政府職能的要求，切實將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務上來。要加強政府的綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，提高政府在社會公共資源配置上的影響力和控制力。
深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，努力建立規(guī)范高效的行政審批制度。實行政企分開，政府各部門要與所屬企業(yè)和中介機構(gòu)脫鉤，把政府職能真正轉(zhuǎn)到面向全社會和全行業(yè)的管理和服務上去。繼續(xù)推進事業(yè)單位的改革，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會。進一步建設(shè)和完善公共財政框架，圍繞社會公共需求，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的財政投入。進一步推進政府各部門和街道（鎮(zhèn)）的預算制和政府采購制，完善政府和事業(yè)單位財務結(jié)算中心的建設(shè)，加強預算和審計監(jiān)督，提高財政收支管理水平。要繼續(xù)做好“在地統(tǒng)計”的試點工作。繼續(xù)加強社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”體制建設(shè)，堅持管理重心下移，鞏固基層政權(quán)。街道、鎮(zhèn)要參與統(tǒng)籌社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。堅持條塊結(jié)合，以塊為主的方針，不斷完善社區(qū)建設(shè)管理的目標體系和項目支撐平臺。各部門要支持、指導社區(qū)工作。要進一步加強居委會工作，發(fā)動廣大居民參與社區(qū)管理，逐步完善居民住宅小區(qū)“三位一體”的管理模式。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)單位支持和參與社區(qū)事務的作用。要繼續(xù)加大社區(qū)環(huán)境建設(shè)和管理力度，不斷提高社區(qū)文明程度，營造安居樂業(yè)的氛圍。
加強機關(guān)隊伍建設(shè)。要進一步加強政治思想教育，不斷增強公務員的政治責任感和歷史使命感，牢記兩個“務必”，切實樹立執(zhí)政為民的堅定信念。要憂民所憂，樂民所樂，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護好，把群眾的積極性調(diào)動好。要按照國務院和市政府的統(tǒng)一安排，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和人民生活環(huán)境。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)加強勤政廉政工作，要進一步提高領(lǐng)導干部對反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認識，嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。要加強廉政教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，努力從源頭上預防和治理腐敗。
各位代表：今年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導下，團結(jié)全區(qū)人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全面建設(shè)新普陀、開創(chuàng)普陀新輝煌而奮斗！
舟山市政府工作報告五年篇十四
2016。
年
2
月
23。
日在資陽市第三屆人民代表大會第六次會議上。
市長陳吉明。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。
過去五年，市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務。
經(jīng)濟實力邁上新臺階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長
11.9%。
快于全省。
1.1。
個百分點，
2012。
年上升到全省第。
10。
位，
2013。
年邁上千億平臺，
2015。
年是。
2010。
年的。
1.9。
倍
地方一般公共預算收入是。
2010。
年的。
2.5。
倍，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)雙增。結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
23。
53。
24。
優(yōu)化為。
19.8。
55.3。
24.9;。
非公有制經(jīng)濟占比由。
54.7%。
提升至。
59.2%。
產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，四川現(xiàn)代、唯品會等重大項目竣工投產(chǎn)，造車、食品、醫(yī)藥、電子商務等產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢明顯，特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，中心城區(qū)主要干道基本形成，九曲河綜合整治成效明顯，天府新區(qū)資陽片區(qū)建設(shè)全面推進，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到
237。
平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高。
1.4。
個百分點。園區(qū)發(fā)展能力明顯增強，形成了。
79。
平方公里的。
6
大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達。
75.5%。
成渝客專通車運營，資陽邁入高鐵時代。
遂資眉等。
3
五年新增有效灌溉面積。
18。
萬畝，解決了。
148.6。
萬人飲水安全問題。能源通信設(shè)施加快建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，
500。
千伏變電站建成投用，天然氣開發(fā)和綜合利用步伐加快，建成全光網(wǎng)城市。
各項改革全面推進，行政審批制度改革持續(xù)推進
國家政策性減稅。
50.7。
億元，其中“營改增”減稅。
1.6。
億元。
1767。
億元、外資。
4.3。
億美元，全市“三類。
500。
強企業(yè)”達。
41。
戶、投資合作項目。
64。
個，引進金融保險機構(gòu)。
9
戶，與。
52。
個省級部門、高校等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
財政民生支出
575.3。
億元，是“十一五”的。
2.6。
倍
城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長。
12.2%。
14.2%;。
新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
12.75。
萬人。
社會保障體系不斷健全，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高。
478。
元
社會救助水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保月人均補助分別提高。
57.5%。
87%;。
教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)全面進步。
依法治市深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定。
2015。
年工作總結(jié)。
2015。
1270.4。
億元、增長。
8.8%。
增速居全省第。
7
位，地方一般公共預算收入。
61.8。
億元、增長。
10.8%。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。
8.3%。
10.1%。
一年來，主要做了以下工作：
抓政策落實穩(wěn)定增長。
堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，認真貫徹落實國省穩(wěn)增長系列政策，出臺工業(yè)、要素保障等
5
個方面。
23。
74。
個重點項目竣工投用，字庫山公園二期等。
187。
個重點項目加快推進，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)。
1045.7。
億元、增長。
15.1%。
工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，造車、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
9.8%。
服務業(yè)加快發(fā)展，增加值增長。
10%。
占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高。
1.1。
個百分點，社會消費品零售總額實現(xiàn)。
464.7。
億元、增長。
14.1%。
增速保持全省第一。農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展增加值增長。
3.9%。
糧食產(chǎn)量“九連增”水果、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)達。
208。
萬畝。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，增加值實現(xiàn)。
751.5。
億元、增長。
9.3%。
對經(jīng)濟增長貢獻率達。
62.4%。
抓工作謀劃理清思路。
編制“六大規(guī)劃”，引領(lǐng)支撐未來發(fā)展編制“十三五”規(guī)劃，明確未來五年發(fā)展思路、定位、目標和重點工作
修編資陽城市總體規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。
編制航空都市規(guī)劃，培育“一核兩極多點”市域城鎮(zhèn)群。
編制臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，引導高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。
編制中韓。
(
資陽。
)
產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，深化與韓國在汽車制造、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流合作。
修編土地利用總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地挖潛利用和高效配置。在深入研判形勢和分析市情的基礎(chǔ)上，進一步明確了“抓加快發(fā)展穩(wěn)增長、抓薄弱環(huán)節(jié)補短板、抓矛盾化解防風險、抓自身建設(shè)帶隊伍”的工作思路，實施一系列工作方案和行動計劃，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
抓突出矛盾解決難題。
堅持問題導向，集中梳理重點項目推進中的
192。
個問題、工業(yè)企業(yè)運行中的。
140。
個問題、服務業(yè)企業(yè)發(fā)展中的。
39。
個問題，逐一研究解決。破解資金難題，開展銀企對接。
40。
余次，新增貸款。
72.7。
億元。
協(xié)調(diào)金融機構(gòu)以展期、延期等方式直接轉(zhuǎn)貸近。
20。
億元。
建立應急轉(zhuǎn)貸金。
2.35。
億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸。
10.7。
億元。
新增。
3000。
萬元充實市級政策性擔保公司資本金，幫助。
166。
戶企業(yè)擔保融資。
10。
億元。加強稅收征管，實現(xiàn)地方稅收收入。
45.9。
億元。
加大爭取力度，到位上級財政轉(zhuǎn)移支付。
141.2。
億元、債券資金。
82.3。
2044.5。
公頃。
加強已供未用土地、閑置土地清理，強化已批未征土地征收，盤活存量土地。
抓企業(yè)幫扶共度難關(guān)。
扎實開展“走企業(yè)、解難題”活動，建立完善市級領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)家接待日等制度，推動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅超過
20%。
的
173。
戶企業(yè)挖潛增效，
54。
戶產(chǎn)值負增長企業(yè)止滑扭虧，
7
戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)。全面落實樓市新政，出臺公積金調(diào)整政策、購房獎勵等。
9
條措施，舉辦房交會，刺激住房消費，房地產(chǎn)銷售面積。
452.5。
萬平方米、增長。
6.1%。
抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展。
大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實國、省部署要求，出臺支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等
23。
21。
條政策措施。
政府、企業(yè)科技投入分別達。
1.7。
億元、
3.8。
億元。
實施國省高新技術(shù)項目。
42。
項，高新技術(shù)企業(yè)達。
41。
戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益居全省第。
4
位。企業(yè)上市實現(xiàn)零突破，國光農(nóng)化在深交所掛牌。加強商標品牌建設(shè)，新創(chuàng)馳名商標。
1
件、省著名商標。
4
件、四川名牌。
9
個。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。
堅持“改造完善提升”思路，圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)落實工作舉措，在一些領(lǐng)域取得了新進展規(guī)劃編制有序開展，《資陽城市總體規(guī)劃》已通過省上復審，中心城區(qū)總體城市規(guī)劃設(shè)計、沱江資陽城區(qū)段綜合治理總體規(guī)劃設(shè)計加快推進，鳳嶺公園等
7
108。
億元、增長。
21.3%。
城鎮(zhèn)化率達到。
39.5%。
提高。
1.3。
個百分點。中心城區(qū)車城大道延長線改造等。
18。
個項目竣工投用，濱江路堤景觀帶等。
33。
個項目加快建設(shè)、現(xiàn)代大道北延線等。
32。
個項目前期工作扎實推進。
策劃準備了中心城區(qū)干道提升等。
5
個方面重點項目，為實現(xiàn)三年城市品質(zhì)明顯提升打下了良好基礎(chǔ)。
;4。
22。
億元，馬鞍山觀景臺一期等。
6
個項目建成和部分投用，世茂產(chǎn)業(yè)生態(tài)城等。
22。
個項目加快推進，丹景生態(tài)移民家園五期等。
7
個項目開工建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，
14。
個“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)完成投資。
11.8。
億元，建成幸福美麗新村。
300。
個、新村聚居點。
330。
個。
城市環(huán)境明顯改善。
圍繞“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，逐步理順城管體制，市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、市民參與，大力推進中心城區(qū)市容市貌十大專項治理行動，基本實現(xiàn)一年明顯變化目標大力整治農(nóng)貿(mào)市場，困擾市民十余年的魚市口、皇龍、劉家灣
3
個馬路市場被徹底取締，后西街等。
6
大力整治戶外廣告，強力拆除違規(guī)設(shè)置、污損破舊廣告，城區(qū)廣告管理逐步規(guī)范。
大力整治客運交通秩序，嚴查嚴處影響暢通、危及安全、酒后駕車等交通違法行為，有序取締人力三輪車營運，禁止電動三輪車違法上路行駛，城區(qū)交通及客運秩序明顯好轉(zhuǎn)。整治占道經(jīng)營、城區(qū)揚塵污染、噪音污染、防違治違以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美化亮化等工作取得積極進展。
基礎(chǔ)建設(shè)扎實有效。
綜合交通加快建設(shè)，完成投資
141.3。
億元、增長。
5.9%。
268。
公里，新改建縣鄉(xiāng)道。
239。
公里、村道。
354。
公里。水利建設(shè)力度加大，完成投資。
53.3。
億元、增長。
35%。
毗河供水一期工程全線加快推進，完成投資。
15。
億元，二期工程納入部省規(guī)劃。
中小水利工程加快建設(shè)，解決。
51.4。
萬農(nóng)村人口飲水安全。能源通信設(shè)施不斷完善，建成輸變電站。
7
座，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造加快推進。
安岳氣田勘探開發(fā)成效明顯，安岳區(qū)塊油氣處理廠建成投產(chǎn)。
;4g。
網(wǎng)絡基站達到。
2000。
個，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4g。
覆蓋率達到。
75%。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。
重拳整治環(huán)境污染，扎實推進畜禽養(yǎng)殖、大氣、水污染防治工作，畜禽養(yǎng)殖污染治理成效得到國家環(huán)保部充分肯定生態(tài)建設(shè)不斷加強，新營造林
25.5。
萬畝，新增森林面積。
9.8。
萬畝，森林覆蓋率達。
38%。
省級園林城市創(chuàng)建經(jīng)省政府驗收。國土資源有效保護新增耕地。
2
萬畝，確保了。
40.6。
萬公頃耕地保有量、
33.8。
萬公頃基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降。
各項改革推進有力。簡政放權(quán)力度加大，政府機構(gòu)改革順利完成，非行政許可事項全部取消，政府權(quán)力清單初步建立，政府向社會力量購買服務穩(wěn)妥推進。投融資體制改革加快推進，基金、債券融資力度加大，簡陽農(nóng)商銀行正式掛牌。農(nóng)村綜合改革成效明顯，土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記基本完成，土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點等順利實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基本醫(yī)療保障制度和分級診療制度全面實施，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。商事制度改革持續(xù)推進，完成工商登記“三證合一”，實現(xiàn)“一照一碼”。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革有序推進。
對外開放不斷擴大。投資促進成效明顯，參加和舉辦中外知名企業(yè)四川行等省市。
11。
項投資促進活動，新簽約美國安博物流。
2
個世界。
500。
強項目，引進到位國內(nèi)省外資金。
375.3。
億元、外資。
1.2。
億美元。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進出口總額實現(xiàn)。
3.4。
億美元，新增進出口獲權(quán)企業(yè)。
21。
戶。交流合作不斷拓展，出臺融入“一帶一路”戰(zhàn)略實施方案，著力構(gòu)建對外開放新格局。
與成都、重慶交流合作不斷拓展。
與南開大學等。
9
個單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
民生工程深入推進。省市民生工程、民生實事全面完成，財政民生性支出。
145.2。
億元，占地方公共財政支出比重達。
68%。
精準扶貧有力推進，圓滿完成省下。
47。
個貧困村、
7
萬人的脫貧任務。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
2.9。
萬人，登記失業(yè)率。
3.97%。
11322。
套、
79.2。
萬平方米，竣工。
9351。
套、
48.4。
萬平方米，完成農(nóng)村危舊房改造。
7820。
戶。
18。
所，改造農(nóng)村校舍、輔助用房等。
13。
萬平方米，高考本科上線率居全省前列，職業(yè)學校學生就業(yè)率達。
98%。
(
社區(qū)。
)
書屋等公共文化設(shè)施免費開放，建成文藝家之家活動陣地。
群眾文化活動蓬勃開展，成功舉辦資陽市第三屆社會文化展演。體育設(shè)施建設(shè)力度加大，群眾性體育設(shè)施不斷完善，資陽游泳館基本建成。外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、地方志、保密、民族宗教、紅十字、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成績。
509。
萬平方米、竣工。
170。
萬平方米。
對城區(qū)。
18。
個毛地拍賣項目逐一研究處置方案，正按計劃積極穩(wěn)妥推進。
排查整治。
7
個問題樓盤，城建領(lǐng)域信訪問題下降。
40%。
111.9。
億元，其中市本級。
18.6。
億元。金融風險管控加強，積極化解企業(yè)信用風險，規(guī)范民間借貸活動，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務等行為，大力清收化解不良貸款，提振了金融機構(gòu)支持發(fā)展的信心。
堅持依法治訪，解決了一批信訪突出問題。安全形勢比較平穩(wěn)，市政府應急指揮平臺建成投用，未發(fā)生食品藥品責任安全事故和重特大安全生產(chǎn)事故。國防動員不斷加強，征兵任務圓滿完成，民兵預備役應急應戰(zhàn)能力提升，安岳、樂至建成省級雙擁模范縣。
100%。
73.4。
萬件行政審批和公共服務事項，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率達。
100%。
群眾滿意率。
99.96%。
深入推進作風建設(shè)，大力整治執(zhí)行不力、推諉扯皮、不愿擔當、效率質(zhì)量不高和不按規(guī)則辦事等問題。加強廉潔政府建設(shè)，嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”精神，深入落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，監(jiān)察審計切實加強，反腐倡廉工作扎實推進。
企業(yè)應收賬款增加，部分企業(yè)資金緊張，民間借貸潛在風險較大。投資保持高位增長壓力較大，企業(yè)家信心和投資能力下降，新開工重點項目不足，續(xù)建項目剩余投資量減少。新舊增長動力轉(zhuǎn)換亟待提速，科技引領(lǐng)支撐不足，缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增長動力處于培育階段。發(fā)展中的短板明顯，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，社會事業(yè)發(fā)展滯后，扶貧開發(fā)、環(huán)境治理任務艱巨。政府作風建設(shè)仍需加強，工作效率、質(zhì)量和服務水平有待進一步提升。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。
“十三五”的總體思路和主要目標。
8%。
以上，
2020。
年經(jīng)濟總量沖刺。
2000。
億元。
人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，貧困人口全部脫貧。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
社會事業(yè)快速發(fā)展。
社會文明程度普遍提升。
：
一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
突出發(fā)展先進制造業(yè)，強力打造先進交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、天然氣等新興成長型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展以航空服務、空港物流、貨物與服務貿(mào)易等為重點的臨空產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進電子商務、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力構(gòu)建配套合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
二是推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力建設(shè)活力、美麗、生態(tài)、文明的現(xiàn)代化城市推進城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)成渝次級綜合交通樞紐，加強水利、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強生產(chǎn)生活保障能力加快建設(shè)生態(tài)文明新家園，全面推進生態(tài)資陽建設(shè)，強化環(huán)境保護治理，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用
三是全面深化改革開放，不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。
全力推進改革攻堅，進一步簡政放權(quán)，提高政府效能深化金融改革，著力構(gòu)建服務實體經(jīng)濟的金融體系建立完善全面規(guī)范、公開透明的預算制度，積極推廣政府與社會資本合作模式著力擴大對外開放，打造國家級內(nèi)陸航空港發(fā)展示范區(qū)，參與爭創(chuàng)國家綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新招商引資，著力引進一批龍頭型、基地型重點企業(yè)和項目深化多層次區(qū)域合作，推進天府新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)和總部經(jīng)濟發(fā)展等跨區(qū)域合作項目建設(shè)，協(xié)同推進成資一體化發(fā)展，擴大渝資合作領(lǐng)域，高水平建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、軍民融合產(chǎn)業(yè)園和國際旅游文化功能區(qū)
四是持續(xù)加強社會建設(shè)，增進民生福祉促和諧。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標，確保貧困村貧困人口全部脫貧大力發(fā)展社會事業(yè)，加大財政民生投入，抓好民生工程和民生實事，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療服務質(zhì)量水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)深入推進依法治市，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，確保社會安全穩(wěn)定
2016。
年工作安排。
2016。
v
型反彈，可能會經(jīng)歷一個。
l
我市經(jīng)過多年加快發(fā)展、夯基蓄勢，為發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。我們將堅定穩(wěn)增長的信心和決心，以良好的精神狀態(tài)，全力推進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
：全面貫徹落實中央、省委省政府和市委系列重大決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把抓加快發(fā)展穩(wěn)增長作為主旋律，把抓矛盾化解防風險作為關(guān)鍵點，把抓薄弱環(huán)節(jié)補短板作為突破口，把抓自身建設(shè)帶隊伍作為保障力，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
：地區(qū)生產(chǎn)總值增長
8%。
地方一般公共預算收入同口徑增長。
9%。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。
8%。
9%。
城鎮(zhèn)化率提高。
1.2。
個百分點。目標建議是按照高于全國、快于全省發(fā)展速度提出的，總體上積極可行，但也需要加倍努力才能實現(xiàn)。
把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
11%。
推動項目穩(wěn)定投資，推進。
255。
個市級重點項目建設(shè)，確保。
117。
個項目按期開工，四川現(xiàn)代汽車配套零部件生產(chǎn)基地等。
90。
個項目加快推進，百威罐裝生產(chǎn)線等。
48。
強化“六個對接”，多渠道解決資金、土地等要素保障。
堅持領(lǐng)導聯(lián)系重點項目全覆蓋，健全快速反應協(xié)調(diào)機制，及時解決重點項目推進中的突出問題。
9.1%。
推動項目投資攻堅，抓好。
50。
個投資上億元重大產(chǎn)業(yè)項目，確保。
10。
個重大項目竣工投產(chǎn)、
20。
個重大項目加快推進、
20。
1000。
萬元。
加大技改投入力度，完成技改投資。
205。
億元。
實施。
20。
個技術(shù)創(chuàng)新項目，爭創(chuàng)。
2
個國、省企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。
5
戶，新增。
1
戶企業(yè)上市。推動市場拓展攻堅，完善“天虎云商·資陽工業(yè)館”“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”平臺，推動。
60。
戶企業(yè)建立網(wǎng)上直銷平臺，組織。
100。
持續(xù)開展“走企業(yè)、解難題”活動，推動困難企業(yè)扭虧增效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)。
9.4%。
社會消費品零售總額增長。
11%。
20。
10。
個重點產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，確保萬達廣場一期等。
10。
個重點產(chǎn)業(yè)項目竣工投用。實施改革創(chuàng)新行動，啟動首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)試點、全省跨境電子商務先行先試工作，深入推進簡陽、安岳國家級電子商務進農(nóng)村綜合改革試點和雁江區(qū)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展省級試點工作。
3.2%。
堅持以生豬為主導、山羊為重點、小家禽和水產(chǎn)為特色，推進“一村一品”和農(nóng)業(yè)。
(
畜牧、林業(yè)。
)
重點縣建設(shè)，突出抓好種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)。
(
基地。
)
350。
個以上。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育多元經(jīng)營主體。
開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革等試點工作。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
(
市、區(qū)。
)
500。
強、國內(nèi)知名企業(yè)及高附加值項目，引導在外資陽籍企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展。
扎實推進中心城區(qū)“改造完善提升攻堅年”行動，力爭用三年時間，實現(xiàn)城市品質(zhì)明顯提升。
按照“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，確保市容市貌實現(xiàn)顯著變化。
提升城市規(guī)劃水平。結(jié)合“六大規(guī)劃”，按照雁江、簡陽相向發(fā)展和成都、資陽一體化發(fā)展要求，研究航空都市發(fā)展方向、空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模和形態(tài)。完成資陽城市總體規(guī)劃修編，推進城市綠地、建筑風貌、保留山體等規(guī)劃編制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市設(shè)計并組織實施。
提升城市建設(shè)水平。扎實抓好“五大工程”建設(shè)，大力推進。
130。
個重點項目，完成投資。
97.6。
億元。實施路網(wǎng)暢通工程，推進沱西濱江路、城東濱江路等。
8
個續(xù)建項目，開工現(xiàn)代大道北延線、建設(shè)南路西延線等。
13。
個項目，啟動二環(huán)路北段及沱四橋等。
9
個項目前期工作，打通公園路延伸段等。
4
4
條干道和成渝高速資陽站入口提質(zhì)升級，加快推進建設(shè)東路等。
12。
9
個棚戶區(qū)改造，啟動垃圾填埋場片區(qū)等。
7
個城中村改造項目，新建茶花苑等。
3
個農(nóng)貿(mào)市場，實施。
56。
條小街小巷整治。
拓展數(shù)字城管平臺，提高城市管理信息化水平。
堅持基礎(chǔ)先行，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡體系，提升保障發(fā)展的能力和水平。
120。
億元。抓大通道建設(shè)，配合推進成都天府國際機場全面開工建設(shè)。
318。
530。
公里。
推進水務設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水務設(shè)施建設(shè)，完成投資。
33。
億元。突出抓好水利工程建設(shè)，推進毗河供水一期工程，完成投資。
15。
億元，力爭完成二期工程可研編制。
推進關(guān)刀橋水庫、東風渠六期續(xù)建配套工程及中小微型水利工程建設(shè)，解決。
10。
建設(shè)老鷹水庫至城區(qū)第三期飲水管道。
啟動城區(qū)備用水源、城東水廠建設(shè)。
完善城市供水管網(wǎng)，啟動城區(qū)輸水管道擴容增壓工程，保證飲用水的安全性可靠性。加強城市排水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善九曲河、沱江過江管道等城市截污干管及配套管網(wǎng)，提高生活污水、工業(yè)廢水集中收集處理率，充分發(fā)揮污水處理廠工程效益。
加強能源通信設(shè)施建設(shè)。抓好能源設(shè)施建設(shè)，完善。
220。
千伏雙環(huán)網(wǎng)，推進農(nóng)網(wǎng)升級改造，完成投資。
14。
4g。
網(wǎng)絡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖全覆蓋，農(nóng)村光纖覆蓋面達。
50%。
以上。
3
個項目形成接待能力。
嚴把建設(shè)項目準入關(guān)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強生態(tài)建設(shè)，大力推進生態(tài)縣。
(
市
)
生態(tài)鎮(zhèn)生態(tài)村建設(shè)，實施天然林保護退耕還林植樹造林工程，新營造林。
15。
萬畝，新增森林面積。
3
萬畝。加強耕地保護，抓好。
12.8。
萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，推進永久基本農(nóng)田劃定，實現(xiàn)耕地占補平衡。
著力推進各項改革，全面擴大開放合作，充分激發(fā)發(fā)展活力和動力。
ppp。
模式，采取基金、企業(yè)債券等多種形式融資。
深化公共資源交易改革。
加大政府購買公共服務力度。
積極穩(wěn)妥推進公務用車制度改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面啟動城市公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌推進教育、文化、價格等改革。
500。
強企業(yè)”，推動招大引強、引資引智，到位國內(nèi)省外資金。
410。
億元，引進外資。
0.6。
以成渝客專建成通車為契機，加強與成都、重慶的深度合作。
與美國紐波特紐斯市建立友好城市。
2.1。
億美元。
積極參與四川內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)爭創(chuàng)工作。
持續(xù)推進社會事業(yè)發(fā)展系列方案和行動計劃，加快實施一批惠及民生的重大工作和重大項目，確保取得明顯成效。
16。
啟動雁江區(qū)殯儀館遷建等項目，力爭市民政福利園投用。
全面開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作，提升救助水平。
113。
個貧困村、
6.7。
2.25。
萬人。
建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。加快保障住房建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造。
5787。
戶，建成保障性住房。
860。
套，抓好農(nóng)村危舊房改造。
大力發(fā)展社會事業(yè)。推動教育事業(yè)發(fā)展，實施新一輪學前教育三年行動計劃，再開工建設(shè)。
18。
所公辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理。
實施中小學大班額解決方案，加快。
96。
所中小學校建設(shè)改造，實施“信息化建設(shè)兩年攻堅行動”，促進義務教育均衡發(fā)展。
加快推進成都體育學院遷建工作。
4
個項目，建成。
3
重視文化展示傳承，培養(yǎng)文藝人才隊伍，辦好資陽文化藝術(shù)節(jié)等特色文化活動，打造特色精品文化。加快完善體育設(shè)施，啟動市全民健身中心建設(shè)，加強城區(qū)公園、住宅小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)保留山體上山步行道建設(shè)，打造群眾就近健身鍛煉場地。優(yōu)化人口計生服務，全面落實兩孩政策。全面啟動資陽市志編修。加強外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、民族宗教、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。
密切關(guān)注經(jīng)濟下行可能引發(fā)的矛盾和問題，提升防范風險、維護穩(wěn)定的能力。
持續(xù)推進安置房三年攻堅行動，今年竣工。
227。
萬平方米。
創(chuàng)新社會治理。落實依法治市要求，提升社會治理水平。加強司法行政工作，深入開展“法律七進”活動，啟動“七五”普法工作，提高全民法治意識，加強法律援助、社區(qū)矯正和人民調(diào)解工作。加強基層社會治理，推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設(shè)，做好第十屆村居民委員會換屆選舉工作。加強信訪維穩(wěn)工作，依法規(guī)范信訪秩序，完善領(lǐng)導包案、下訪機制，著力化解一批城市建設(shè)領(lǐng)域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪積案難案。加強社會治安綜合治理，深化“平安資陽”和社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。加強國防雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，推動和保障軍民融合深度發(fā)展，加強全民國防教育，進一步強化國家安全、保密和人民防空工作，啟動新一輪全國全省雙擁模范城創(chuàng)建。加強安全和應急管理工作，深化依法治安，強化安全生產(chǎn)責任落實，健全安全隱患排查治理體系，推進雁江、簡陽省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升突發(fā)事件預防和處置能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
堅持守規(guī)矩、講紀律，規(guī)范行政行為，確保令行禁止、政令暢通。
加強監(jiān)察審計工作，嚴肅查處違法違紀行為，建設(shè)廉潔政府。
各位代表。
舟山市政府工作報告五年篇十五
2016。
年
1
月
2
日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會第六次會議上。
代州長巴德瑪拉。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州第十三屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧。
15.3%。
其中地方生產(chǎn)總值年均增長。
15.7%。
全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
36.7%。
一般公共預算收入年均增長。
22%。
一般公共預算支出年均增長。
19%。
全社會消費品零售總額年均增長。
16.3%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
13.3%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1003。
元。
按照“圍繞總目標、查找薄弱點、案件汲教訓、工作抓落實”的總要求，以重點地州標準自我加壓，堅持問題導向，強化底線思維，制定實施了一系列符合實際的實招硬招堅持“一反兩講”，深入開展嚴打和“去極端化”，依法加強宗教事務管理，大力開展民族團結(jié)教育，全面推進“訪惠聚”活動，切實加強社會面防控和邊境管控，維護穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷夯實，確保了“三個堅決”和“三個不發(fā)生”
一二三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的
33.6。
︰
19.3。
︰
47.1。
調(diào)整為。
20.2。
︰
29.8。
︰
50。
5
倍，工業(yè)增加值年均增長。
30.3%。
完成全社會固定資產(chǎn)投資。
771。
億元，是“十一五”的。
5.3。
27.4%。
和
4
倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，博樂市清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成，阿拉山口、精河、溫泉城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由
36%。
提高到。
47.49%。
7.23。
826。
萬畝、草畜平衡。
1113。
萬畝。節(jié)能減排成效明顯，萬元。
gdp。
能耗累計下降。
9.8%。
森林覆蓋率由。
8.5%。
提高到。
9%。
高出全疆。
4.5。
個百分點。
連續(xù)
5
年實施“民生建設(shè)年”，投入。
211。
3.7%。
以內(nèi)。投入。
46.8。
億元改善了教育教學環(huán)境。新建雙語幼兒園。
34。
個，學前兩年雙語教育普及率由。
66.6%。
提高到。
96.7%。
8
個、村隊衛(wèi)生室。
77。
個，新農(nóng)合保障水平提高。人口自然增長率控制在。
10。
6.5。
萬戶群眾住房問題。新改建農(nóng)村公路。
1286。
公里。新建。
3
座定居興牧水庫，解決了。
1684。
戶牧民生產(chǎn)生活用水問題。農(nóng)村。
12.9。
萬人飲水安全問題、
2265。
戶群眾用電問題得到解決。
4322。
戶
13210。
人實現(xiàn)脫貧。實施湖北援建項目。
139。
個，援助資金。
11.78。
億元，有力支持了教育醫(yī)療、民生改善、產(chǎn)業(yè)援助、人才培養(yǎng)等各項事業(yè)發(fā)展。
2015。
年經(jīng)濟社會發(fā)展情況。
2015。
2015。
年全州生產(chǎn)總值。
290。
億元，增長。
12%。
地方生產(chǎn)總值。
235。
億元，增長。
11.5%。
一般公共預算收入。
17.09。
億元，增長。
12.1%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
24775。
元，增長。
13.5%。
農(nóng)村居民人均純收入。
12148。
元，增加。
803。
元。
一年來，我們?nèi)媛鋵崱拔鍌€主動進攻”要求，以更高目標、更嚴標準，出實招硬招，持續(xù)用力，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。
——堅持綜合施策，精準發(fā)力，強化嚴打嚴防。
深入開展“揭蓋子、挖幕后”、“挖存案、打現(xiàn)行”，以“零容忍”態(tài)度主動出擊，集中攻堅，最大限度消除穩(wěn)定隱患加強公安檢查站建設(shè)，嚴格流動人口管理，強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、危爆物品管制、重點人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，全面落實網(wǎng)格化巡控機制，突出實戰(zhàn)演練，應急處突能力不斷提高，“防管控”協(xié)同聯(lián)動水平進一步提升強化黨政軍警兵民“六位一體”聯(lián)防聯(lián)控機制，建立覆蓋全面、更加嚴格的邊境管控責任考核體系，明確劃分管段，合理部署執(zhí)勤點位，邊境管控全面加強
——堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，全力“去極端化”
依法加強宗教事務管理，推進“雙五好”創(chuàng)建，大張旗鼓地開展大宣講大輪訓大教育大揭批，精神文化陣地的正能量加速聚集堅持“一反兩講”，下大力氣整治“蒙罩留”和“三非”活動，有效遏制了宗教極端思想傳播加強“三支隊伍”建設(shè)，干部隊伍、教師隊伍、宗教人士隊伍的引導示范骨干作用得到發(fā)揮，群體效應和社會效應不斷顯現(xiàn)
——堅持抓基層打基礎(chǔ)，加強民族團結(jié)，著力固本強基。
注重資源配置向基層傾斜，建成農(nóng)村公共服務中心
25。
個、社區(qū)辦公服務設(shè)施。
6
個、村級服務中心。
34。
個，村隊、社區(qū)年均運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別達到。
10。
萬元和。
15。
萬元以上。扎實推進“訪惠聚”六項任務和四項重點工作，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。民族團結(jié)進步模范創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建深入推進。信訪工作進一步加強，“六五”普法全面完成。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
一年來，我們直面問題，迎難而上，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用勁，全州經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢上揚。
——口岸強州戰(zhàn)略實現(xiàn)破局。
圍繞綜保區(qū)六大倉儲交易平臺，打造產(chǎn)業(yè)骨架，已入駐各類企業(yè)
52。
家，完成過貨。
29.8。
萬噸，實現(xiàn)貿(mào)易額。
9.6。
22。
個，全年開行。
600。
列。口岸全年過貨。
1850。
萬噸，實現(xiàn)進出口貿(mào)易額。
94.79。
億美元，上繳關(guān)稅和代征進口環(huán)節(jié)增值稅。
54.36。
億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
投入
9.69。
93%。
金三角工業(yè)園新增企業(yè)。
7
家，已入駐。
17。
家。五臺工業(yè)園新增企業(yè)。
19。
家，已入駐。
71。
家。精河工業(yè)園新增企業(yè)。
16。
家，已入駐。
47。
13。
low。
—
e
28%。
招商引資到位資金。
147.9。
億元，是歷年招商引資最多、成效最好的一年。
——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。
積極應對氣候異常和農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，及時出臺支持肉牛肉羊和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，糧食作物增加
18。
萬畝，調(diào)減棉花。
43。
萬畝，機采棉。
57。
萬畝，新增枸杞。
2
萬畝，
13。
9605。
萬元帶動養(yǎng)殖戶。
1369。
戶，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場。
53。
個，達到。
212。
107。
家，累計。
654。
家。農(nóng)村土地確權(quán)登記制度改革順利推進，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并地。
12。
萬畝，累計。
74。
萬畝。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)業(yè)政策性保險面積擴大。
——市場活力顯著增強。
推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)，加大簡政放權(quán)，實施“三證合一”，全州新增企業(yè)
763。
戶，新增注冊資本。
44.8。
億元，分別增長。
14%。
和
66%。
5a。
級景區(qū)創(chuàng)建，溫泉縣評為自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣，圣泉景區(qū)創(chuàng)建為。
4a。
級景區(qū)，阿爾夏提村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村特色民俗村。全年實現(xiàn)旅游收入。
15。
億元，增長。
36%。
第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了人氣商氣聚集，全社會消費品零售總額。
39。
億元，增長。
13.2%。
一年來，我們深入推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革創(chuàng)新，狠抓項目帶動、政策支撐和財政支持，為經(jīng)濟持續(xù)增長奠定了堅實基礎(chǔ)。
——固定資產(chǎn)投資保持高速增長。
實施億元項目
56。
個，全社會固定資產(chǎn)投資。
250。
億元，增長。
28%。
其中工業(yè)項目投資。
93.4。
億元，增長。
50%。
著力破解“水電運”瓶頸博州支線鐵路項目列入鐵路總公司。
2015。
年鐵路發(fā)展計劃并通過預可研審查。博溫南線二級公路路基工程完工。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目動工，博州。
220。
千伏輸變電、
110。
千伏電網(wǎng)工程有序推進。新增風電、光伏電站規(guī)模。
270。
兆瓦。哈拉吐魯克水庫實現(xiàn)大壩截流，下天吉水庫一期完善工程進展順利。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。
進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和城市景觀綠地，城市承載能力不斷提高博樂市被命名為國家園林城市精河縣國家園林縣城創(chuàng)建、溫泉縣國家級生態(tài)文明工程試點縣建設(shè)穩(wěn)步推進，阿拉山口市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大加強城市精細化管理，供排水、供氣、供熱管網(wǎng)等生命線工程監(jiān)測應急能力不斷提高堅持以城帶鄉(xiāng)，完成一批安居富民小區(qū)建設(shè)，
2
個“美麗鄉(xiāng)村”試點村通過驗收。
——改革創(chuàng)新催生經(jīng)濟發(fā)展動力。
綜合運用財政、稅收、金融、保險等手段，出臺一系列培育經(jīng)濟發(fā)展新動力的改革措施，安排專項資金
4.1。
44.3。
億元。簽約。
ppp。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
24。
個
120。
億元，引入社會資金。
95.9。
億元。
58.9。
億元，占一般公共預算支出的。
77.5%。
——民生實事全部兌現(xiàn)。
整合各類政策資源和項目資金用于扶貧開發(fā)，精準扶貧開局良好建設(shè)安居富民房
5974。
戶、城鎮(zhèn)保障性住房。
9274。
套，新改建農(nóng)村公路。
269.7。
公里，實施農(nóng)村飲水安全工程。
4
處，新增天然氣用戶。
1
萬戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程順利推進。落實興邊富民項目。
60。
個。實施了困難群眾、殘疾人、困難職工、農(nóng)村患病兒童等特殊群體關(guān)愛工程。物價水平總體保持平穩(wěn)。繼續(xù)實施小工程大民生項目，一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、巷道亮化硬化、村莊美化工程完工。
——創(chuàng)業(yè)就業(yè)扎實推進。
以培訓促就業(yè)，完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、“
80。
90。
”后青年技能培訓等各類職業(yè)培訓。
1.58。
1.76。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率。
92.7%。
大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收。
6
億元。
——社會保障體系不斷完善。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補助標準提高到
390。
元，最高支付限額提高到。
6
萬元。慢性病醫(yī)保病種由。
11。
種增加到。
22。
55。
元提高到。
115。
元。提高。
1.6。
萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇，月增加。
244。
元。生育保險、失業(yè)保險、靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費比例降低。為。
4.45。
萬名低保對象發(fā)放低保金。
1.02。
億元，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助金。
2953。
萬元，州兒童福利院和。
19。
個老年人日間照料中心開工建設(shè)。
——生態(tài)環(huán)境保護力度加大。
賽里木湖生態(tài)保護全面提速，溫泉新疆北鯢自然保護區(qū)晉升國家級，溫泉博爾塔拉河國家濕地公園項目通過評審世行
gef。
艾比湖項目通過驗收并評為優(yōu)秀項目，獲得。
73。
22。
萬畝，達到。
161。
萬畝。鞏固退耕還林成果。
14。
萬畝，完成人工造林。
3
萬畝。完成。
21。
個村莊環(huán)境連片整治。五臺工業(yè)園環(huán)境整治、資源整合取得實質(zhì)性進展。主要污染物排放總量控制在自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)。
——社會各項事業(yè)加快發(fā)展。
加快義務教育學校標準化建設(shè)，新建校舍
15。
5000。
萬元、學前教育保障和補助資金。
2711。
萬元、家庭困難高中生助學金。
474。
2
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和。
27。
個村衛(wèi)生室項目完工。新農(nóng)合平均補助標準提高到。
416。
元，最高支付限額提高到。
8
萬元，重大疾病保障病種擴大到。
64。
種。開展人口計生數(shù)據(jù)核查，加大歷年違法生育查處和社會撫養(yǎng)費征繳。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。外事僑務、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、史志檔案、知識產(chǎn)權(quán)、郵政通信、氣象水文、老齡、紅十字、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績。
——援博工作成效顯著。
實施援博項目
30。
個，總投資。
9
億元，其中援建資金。
2.07。
億元。產(chǎn)業(yè)援博邁出新步伐，一批工業(yè)項目落戶博州，湖北在博投資企業(yè)已達。
25。
家。圓滿完成第六批援博專業(yè)技術(shù)人才中期輪換。湖北省首次面向博州招聘企事業(yè)單位工作人員，再次啟動未就業(yè)高校畢業(yè)生赴鄂培養(yǎng)工作?！半p結(jié)雙促”活動深入推進，促進了鄂博兩地交往交流交融。
121。
件
127。
1
件、建議。
92。
件，答復率。
100%。
辦結(jié)率。
80.4%。
辦理政協(xié)委員提案。
85。
件，答復率和辦結(jié)率。
100%。
加快地方立法，初步編制完成《自治州博河流域生態(tài)保護條例》、《自治州民族語言文字工作條例》完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，深化行政審批制度改革，向社會發(fā)布權(quán)力清單，全面實行招商引資工業(yè)類項目綠色通道并聯(lián)審批，州縣市行政服務中心高效運轉(zhuǎn)嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強績效考核和審計監(jiān)督，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長。
一年來，第五師堅定履行維穩(wěn)戍邊使命，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，綜合實力不斷增強，“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用得到充分發(fā)揮，兵地融合邁出新步伐。駐博部隊堅定履行穩(wěn)疆興疆、強邊固邊使命，在反恐維穩(wěn)、守邊護邊、搶險救災等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。
經(jīng)濟下行壓力仍在加大，實體經(jīng)濟困難加重，進出口貿(mào)易低迷狀況仍在持續(xù)。
中小企業(yè)融資難，重點經(jīng)濟領(lǐng)域高素質(zhì)人才匱乏。
農(nóng)產(chǎn)品價格下降幅度較大，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增收的難度加大。
就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會保障等民生工作與群眾期盼還有差距。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，不回避矛盾，不得過且過，切實采取有力措施努力加以解決。
“十三五”發(fā)展的指導思想和目標任務。
“十三五”時期是我們向更高層次、更高目標邁進的關(guān)鍵階段，是與全疆、全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝階段。這一時期我們面臨著難得的歷史機遇。黨的十八屆五中全會指出，我國經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，為今后五年的發(fā)展指明了方向。第二次中央新疆工作座談會將新疆工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，內(nèi)地各省市援疆力度空前加大，為改善民生和各項社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。國家實施脫貧攻堅戰(zhàn)，為我們補齊短板、加快精準脫貧提供了重大政策機遇。我州是絲綢之路經(jīng)濟帶“中通道”重要節(jié)點，阿拉山口市被確定為核心區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點城市，這是我們“十三五”期間加快發(fā)展的最大機遇。自治州“十二五”取得巨大成就，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲、謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃厚，這些都為“十三五”期間我州社會大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟快速增長、各項事業(yè)全面進步提供了有力支撐。我們必須準確把握發(fā)展大勢，牢牢把握發(fā)展機遇，始終保持較高的發(fā)展速度，在新的起點增強新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展。
：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委一系列重要部署精神，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的總體要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以推進博州治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保與全國全疆同步全面建成小康社會。
：地方生產(chǎn)總值年均增長
15%。
以上，一般公共預算收入年均增長。
12%。
以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
20%。
以上，社會消費品零售總額年均增長。
13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1000。
2015。
年翻一番以上。
“三個突破”即：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、外向型經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破。
“五個提升”即：綜合經(jīng)濟實力、基本公共服務均等化水平、人民群眾生活水平、社會治理水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升。
ppp。
模式，拓寬融資渠道，促進投融資主體多元化，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務領(lǐng)域建設(shè)，拉動產(chǎn)業(yè)投資，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展發(fā)展新空間，為經(jīng)濟快速增長提供有力支撐。堅持“綠色發(fā)展、生態(tài)立州”理念，把環(huán)境和綠色作為最大資本，打造和諧美麗博州，創(chuàng)造經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好環(huán)境。四是堅定不移地維護社會穩(wěn)定和長治久安，堅持依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，筑牢發(fā)展之基。傾注更多心力保障和改善民生，把就業(yè)作為第一目標，把教育和科技擺在更加突出的位置，全面加強社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務，解決好各族群眾“水電路氣房”五大問題，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，順應群眾期盼，讓群眾共享發(fā)展成果，打造幸福博州，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展聚集力量。
各位代表，自治州確定的“十三五”各項目標任務，是經(jīng)過科學分析、審慎測算提出的。實現(xiàn)這些目標，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。這些目標是積極回應全州各族人民群眾過上美好生活熱切期盼的需要，是加快推進自治州跨越發(fā)展和社會穩(wěn)定、長治久安的需要，也是全面建成小康社會、為全疆發(fā)展大局做貢獻的責任使然。只要我們堅定信心、團結(jié)拼搏、乘勢而上、全力而為，確定的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
(
草案。
)
》中都進行了詳細的表述，請各位代表審議并提出意見。
2016。
年工作安排。
2016。
(
擴大。
)
會議的部署和要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，全面深化改革，推進依法治州，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)機遇，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力擴大開放，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化投融資保障，努力培育稅源和財力，保障和改善民生，為“十三五”開好頭、起好步。
：地方生產(chǎn)總值增長
13.5%。
工業(yè)增加值增長。
30%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
以上，全社會消費品零售總額增長。
13%。
一般公共預算收入增長。
10%。
以上，居民消費價格總水平漲幅控制在。
3%。
以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入增加。
1000。
元以上，努力完成節(jié)能減排任務。圍繞上述目標和要求，重點抓好以下工作：
時刻繃緊維護穩(wěn)定這根弦，堅持目標更高、標準更嚴，在抓實抓細上下功夫，全力以赴抓好維護穩(wěn)定工作。
不斷強化“第一責任”。堅決徹底把一切工作的著眼點和著力點轉(zhuǎn)到社會穩(wěn)定和長治久安上來，切實提高“守土有責”的政治意識、“一失萬無”的憂患意識和“萬無一失”的責任意識，堅持底線思維，克服麻痹思想，始終把穩(wěn)定工作抓在手上、扛在肩上，切實擔當起維護社會穩(wěn)定、推進長治久安的第一責任。健全完善州縣市領(lǐng)導包扶基層聯(lián)系點、機關(guān)部門全員參與維穩(wěn)等制度，以維穩(wěn)常態(tài)化推進工作長效化。堅持問題導向，強化維穩(wěn)督查機制，不間斷地查隱患、找薄弱、抓整改，努力在第一時間消除各類風險。
全面強化嚴打嚴防措施。鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果，扎實開展嚴打暴恐專項行動，突出精準打擊，先發(fā)制敵，除惡務盡，始終保持主動進攻、嚴打高壓態(tài)勢。堅持立足于防、以防為先、以防促打，堅持平時多投入、低成本抓穩(wěn)定，進一步加強人防、物防、技防建設(shè)，不給敵對分子任何可乘之機。完善網(wǎng)格化巡防體系，細化應急預案，加強實戰(zhàn)演練，突出第一時間、第一現(xiàn)場、第一力量，快速反應、有效指揮、果斷處置，切實把握現(xiàn)場處置主動權(quán)。
堅決“去極端化”。堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深化大宣講大輪訓大教育大揭批，最大限度爭取人心、凝聚民心。持續(xù)開展“三非”治理和打擊宗教極端違法犯罪活動，堅決切斷宗教極端思想滲透傳播渠道。依法加強宗教事務管理，深入開展“雙五好”創(chuàng)建，在宗教界營造愛國感恩、崇尚和諧的良好氛圍。加強“三支隊伍”建設(shè)，下更大氣力強基固本，把“三支隊伍”打造成推進社會穩(wěn)定和長治久安的中堅力量。
加強民族團結(jié)。大力開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建，推進各民族嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境建設(shè)，形成相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系，促進各民族交往交流交融。加強國家通用語言學習，突出青少年的民族團結(jié)教育。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，牢牢把握正確輿論導向，維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，引導各族群眾強化“五個認同”，增強對民族分裂主義和宗教極端思想的免疫力。
369。
”工作機制，以業(yè)控人、以房管人、以證查人，全面加強流動人口服務管理。強化重點人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，深入開展危爆物品管制、寄遞物流行業(yè)專項清理整頓，堅決堵塞漏洞，管控好重點要素。啟動“七五”普法工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，強化社會穩(wěn)定風險評估，暢通信訪訴求渠道，妥善化解社會矛盾糾紛。進一步落實邊境管控機制，嚴防“三股勢力”潛入潛出。健全防災減災體系，提高突發(fā)事件處置能力。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任制。
面對口岸貿(mào)易下滑態(tài)勢和疆內(nèi)外同類口岸競爭壓力，必須把開放作為博州經(jīng)濟發(fā)展最大的潛力，以更大力度搶抓核心區(qū)建設(shè)機遇，通過具體項目和政策落地，推進“口岸強州”戰(zhàn)略實化細化具體化，著力打造核心區(qū)重要支點和開放前沿。
55。
萬噸、貿(mào)易額。
14。
億美元。
1900。
10。
億元以上加快阿拉山口城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境，聚集人氣商氣，推進邊民互市，發(fā)展邊境旅游，豐富口岸經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
努力構(gòu)建全方位開放格局。充分釋放口岸的區(qū)位優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、政策疊加優(yōu)勢，深化“博—阿—精”區(qū)域聯(lián)動，拓展對內(nèi)對外開放空間。推進精河國際公鐵聯(lián)運綜合物流園建設(shè)，重點實施鐵路專用線項目，積極推進保稅倉庫、公路運輸貨場、倉儲配送、中轉(zhuǎn)物流等項目建設(shè)，努力打造新疆中歐班列集結(jié)編組中心和進出口貨物分撥中心的重要節(jié)點。充分嫁接整合綜保區(qū)、邊合區(qū)優(yōu)惠政策，爭取設(shè)立金三角工業(yè)園保稅庫，用活保稅加工政策。探索建立以綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅庫為支撐的保稅物流服務體系，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展能級。充分發(fā)揮駐哈國辦事機構(gòu)以及僑聯(lián)、外貿(mào)企業(yè)等各方面的橋梁紐帶作用，在“五通”方面尋找切入點，擴大開放，促進多層次多領(lǐng)域交流合作。
35%。
扶持現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做強。加快推進。
100。
萬噸氧化鈣、
40。
low。
—
e
200。
萬平方米生產(chǎn)規(guī)模，達到。
600。
萬平方米。加快推進油氣三維勘探進度，充分利用整裝勘探成果，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)。
120。
萬錠紡紗、
1
億米織布、
200。
萬套服裝、
500。
萬平方米機織地毯、
1.5。
萬噸水刺布、
80。
萬平方米無紡布等項目，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)、部分實現(xiàn)投產(chǎn)。大力引進精梳紗、高支紗、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等項目，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)向精細化、多樣化、高端化發(fā)展。鼓勵引導紡織服裝企業(yè)打造品牌，依托口岸和綜保區(qū)，拓展國內(nèi)外市場，努力建設(shè)全疆重要的紡織服裝基地和機織地毯生產(chǎn)基地。
以風電光伏產(chǎn)業(yè)帶動裝備制造業(yè)發(fā)展。全力推動太陽能多晶硅鑄錠、高低壓配套設(shè)備、太陽能電池、鋰電池、電動車等光伏配套項目投產(chǎn)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。探索推進電采暖等電能替代項目，增強電力消納能力，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極爭取風電光伏電站項目，繼續(xù)堅持以資源換產(chǎn)業(yè)，引入集裝箱制造、光伏風電組件制造、電線電纜制造以及車輛組裝等項目落地，不斷壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。
1
—
3
家企業(yè)支撐。
97%。
2
—
3
4
家電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，全面清理規(guī)范涉企收費，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加強招工服務和技能培訓，盡最大努力滿足企業(yè)用工需求。
5%。
持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成。
25。
85%。
以上。持續(xù)扶持枸杞產(chǎn)業(yè)，加快良種推廣，新增枸杞。
2
萬畝、有機枸杞認證。
2000。
畝、節(jié)水滴灌。
2
9000。
畝、黑木耳日光溫室大棚。
200。
座。支持種草種料，建設(shè)人工飼草料地。
4
萬畝。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進農(nóng)業(yè)政策性保險。啟動農(nóng)村地籍調(diào)查，推進農(nóng)村土地清理試點，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
1
20。
60%。
和
70%。
1.5。
10。
萬頭只，完善地產(chǎn)牛羊肉收儲機制，用好“收”、“放”兩大手段，穩(wěn)定市場，保護養(yǎng)殖戶利益，增強抵御市場風險的能力。
加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力引進培育有實力的龍頭企業(yè)，投資。
2
億元實施技改擴能項目。
20。
100。
10。
個、綠色食品。
4
個、有機產(chǎn)品。
1
個，努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
12%。
突出發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大格局中來謀劃，加快賽里木湖。
5a。
級景區(qū)、溫泉縣國家級旅游度假區(qū)、博河景觀帶。
4a。
級景區(qū)、阿拉山口。
4a。
5
270。
萬人次、實現(xiàn)旅游收入。
18。
億元。
8%。
加強城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，引導批發(fā)零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新流通模式，加快轉(zhuǎn)型升級。
積極發(fā)展電子商務。安排專項資金鼓勵引導電商企業(yè)和第三方支付平臺在我州注冊落地，支持自治區(qū)級電商示范基地、示范企業(yè)、示范村和國家級電商進農(nóng)村示范縣市創(chuàng)建。充分利用現(xiàn)有電商平臺和各類培訓機構(gòu)，開展電商創(chuàng)業(yè)培訓。支持企業(yè)投資建設(shè)電商物流園，帶動冷鏈倉儲、快遞配送、分級包裝、產(chǎn)品設(shè)計等線下產(chǎn)業(yè)，促進本地農(nóng)副產(chǎn)品加工等實體經(jīng)濟發(fā)展。
16%。
加快發(fā)展醫(yī)療保健、體育健身、養(yǎng)老服務等健康產(chǎn)業(yè)積極消化庫存商品房，培育住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
把投融資作為拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵舉措，加快實施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>
努力破解融資難題。發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟的作用，實現(xiàn)金融業(yè)增加值增長。
12%。
300。
ppp。
融資支持基金，加快已簽約項目落地，向社會推介。
59。
項
208。
億元的。
ppp。
項目，盤活社會存量資本，放開市場，降低準入門檻，激發(fā)民間投資活力，拉動全州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務再上新臺階。發(fā)揮州縣市融資公司整體作用，提高融資保障能力。
112。
億元，達到固定資產(chǎn)投資的。
35%。
以上。
著力抓好重大項目建設(shè)。實施重大工程項目。
52。
個，完成投資。
70。
g30。
公路項目前期，爭取盡早開工，謀劃推進博樂市北環(huán)路、西環(huán)路連接線項目。加快。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，確保早日發(fā)揮效益，解決工業(yè)發(fā)展電價瓶頸。抓緊。
750。
千伏輸變電項目前期，實施好大河沿子。
220。
千伏輸變電等一批電網(wǎng)建設(shè)項目。全力抓好哈拉吐魯克水庫、下天吉水庫一期完善工程、博樂市和阿拉山口市城鄉(xiāng)供水一體化工程等一批重點水利工程。加快謀劃精河縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、下天吉水庫二期、沙爾托海水庫二期、精博供水、庫斯托汗水源工程、博河博樂市區(qū)段生態(tài)綜合治理等重大工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。爭取全民健身中心、文化藝術(shù)中心完工。
加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。貫徹城市工作“五統(tǒng)籌”要求，投入。
5.3。
7
個國家重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)。
(
場
)
4g。
網(wǎng)絡和重要公共區(qū)域無線網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)光纖入戶達到。
90%。
以上、農(nóng)村光纖入村達到。
70%。
以上。推進戶籍制度改革，實行居住證制度，促進農(nóng)業(yè)人口帶著政策補貼進城落戶就業(yè)。堅持以城帶鄉(xiāng)，推進鄉(xiāng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務覆蓋率，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，大力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為博州最靚麗的名片。
2.7。
820。
萬畝、草畜平衡。
1119。
萬畝。實施新一輪退耕還林。
2
萬畝，封育。
6.7。
萬畝，人工造林。
2.5。
萬畝。
10。
萬畝，積極爭取世行貸款。
1
億美元高效節(jié)水工程。嚴守耕地紅線，節(jié)約集約使用土地。循序漸進開展輪作休耕試點，做好與退水退地銜接。著力抓好五臺工業(yè)園環(huán)境綜合治理，推行礦產(chǎn)統(tǒng)一開采、資源集約有序利用。扎實推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域節(jié)能減排。
加強環(huán)境監(jiān)管。推進水污染和大氣污染防治行動，強化節(jié)能降耗硬約束，穩(wěn)步推進污染物排放許可制度，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)。加強機動車尾氣治理，嚴格二手車落戶環(huán)保審核。推進博爾塔拉河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度。全面實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
深入落實共享發(fā)展理念，公共財政用于民生支出達到。
70%。
以上，辦好民生實事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。
1911。
戶
5024。
人。
1.6。
1.2。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
6
萬人次。
著力辦好民生實事。實施安居富民工程。
6400。
戶、城鎮(zhèn)保障性安居工程。
6586。
套、國有農(nóng)牧場危舊房改造。
1627。
戶。改建農(nóng)村公路。
310。
公里。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新增天然氣用戶。
9000。
戶。投資。
1.2。
億元實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。
10。
項。爭取實施興邊富民項目。
44。
個。抓好“米袋子”、“菜籃子”，加強農(nóng)企農(nóng)超對接，新增便民肉菜直銷店。
8
1
億元以上繼續(xù)實施一批小工程大民生項目。
編實織密社會保障網(wǎng)。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加強基金征繳和待遇支付。推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，全面實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。建立完善社會救助體系，實施低保提升、救急救難、冬季取暖等工程，啟動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、臨時救助制度和一站式即時結(jié)算服務，動員全社會力量參與社會救濟和社會互助，支持慈善和助殘事業(yè)發(fā)展，盡力使困難群眾不為大病所困、失業(yè)所憂、災害所難。
6.6。
6
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
95。
個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，進一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進醫(yī)療資源向基層流動。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計生政策銜接，繼續(xù)開展違法生育專項治理。扎實推進質(zhì)量興州。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾食品藥品安全。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會發(fā)揮作用，重視老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展。
48。
個
2.17。
億元。積極赴湖北省招商引資，推動產(chǎn)業(yè)援博實現(xiàn)更大突破。深入開展“雙結(jié)雙促”活動。深化技術(shù)交流合作，加大人才培訓和引進力度，發(fā)揮援博干部人才傳幫帶作用。悉心做好援博干部服務保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
我們將一如既往地支持第五師加快發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟實力和維穩(wěn)戍邊能力，形成經(jīng)濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責任共擔、民族團結(jié)共創(chuàng)的良好局面。我們將深入開展“雙擁”共建活動，關(guān)心駐博部隊建設(shè)，加強國防動員和民兵預備役工作，支持國防和軍隊改革，促進軍民融合發(fā)展。
堅持黨對政府工作的領(lǐng)導，全面加強自身建設(shè)，一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，更好地服務全州各族群眾。
堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。完善重大決策合法性審查制度，加強政策執(zhí)行跟蹤督查和責任追究。認真落實人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取政協(xié)及社會各界人士意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面實行政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
推動高效行政。堅持勤政為民，始終把群眾冷暖放在心頭，細心管小事、用心做實事、誠心辦好事、真心解難事，堅決杜絕為官不為、懶政怠政。有序推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革、財稅體制改革、不動產(chǎn)登記改革。加大簡政放權(quán)力度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。充分發(fā)揮行政服務中心作用，加強電子政務建設(shè)，不斷提高行政效率。
嚴格清廉從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，推動作風建設(shè)的常態(tài)化和長效化。認真落實廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，繼續(xù)強化“四風”問題整治，以“零容忍”態(tài)度嚴查各類腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出，把有限的資金用在維護穩(wěn)定、推動發(fā)展、改善民生上。
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