澳大利亞考察報(bào)告（匯總17篇）

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澳大利亞考察報(bào)告篇一

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！斑h(yuǎn)程教育與職業(yè)教育”考察團(tuán)一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育。由于行前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對(duì)本次考察學(xué)習(xí)進(jìn)行了認(rèn)真討論，對(duì)兩國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了比較?？偟膩?lái)看，澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育獨(dú)具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

考察團(tuán)在澳大利亞考察期間，訪問(wèn)了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中心董事長(zhǎng)阮武清博士接待了考察團(tuán)，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會(huì)情況以及澳大利亞與中國(guó)的農(nóng)業(yè)食品開(kāi)發(fā)合作；參觀了orange經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的私人農(nóng)場(chǎng)，向農(nóng)場(chǎng)主帕特先生詢問(wèn)了農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程；訪問(wèn)了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠(yuǎn)程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團(tuán)參觀了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、校辦農(nóng)場(chǎng)和示范農(nóng)場(chǎng)；聽(tīng)取了新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價(jià)值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國(guó)家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國(guó)土面積768萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诮?000萬(wàn)，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個(gè)大城市，是全世界城市化水平最高的國(guó)家之一，也是一個(gè)典型的高福利國(guó)家。澳大利亞對(duì)青少年入學(xué)讀書(shū)、以及全體公民的公費(fèi)醫(yī)療都有充分保證。有人類學(xué)家平價(jià)澳大利亞“幾乎將一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)沟?全部歷程包攬無(wú)遺，等于由政府負(fù)責(zé)全國(guó)人民的生老病死。”

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國(guó)內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國(guó)重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動(dòng)者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國(guó)家專門(mén)設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”（deef）和“國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局”（anta），實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。投入巨額資金，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（tafe）。tafe是澳大利亞全國(guó)性的專門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國(guó)設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國(guó)70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達(dá)到全國(guó)平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵(lì)各大農(nóng)牧場(chǎng)主、企業(yè)集團(tuán)等開(kāi)辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的20％——30％予以資助。同時(shí)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，并逐年提高招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)比例。國(guó)家對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進(jìn)行評(píng)估，以勞動(dòng)力市場(chǎng)的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門(mén)的“滿意率”作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國(guó)家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計(jì)劃，連續(xù)幾年不能達(dá)標(biāo)的將予以關(guān)閉。通過(guò)培訓(xùn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬(wàn)澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)（場(chǎng)）雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。全國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)都建有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投入巨額資金用于對(duì)員工開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實(shí)用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過(guò)多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場(chǎng)化”的良性運(yùn)作機(jī)制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的需要，又滿足了受訓(xùn)者個(gè)人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實(shí)踐性教學(xué)和學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)，為了保證教學(xué)與實(shí)際緊密聯(lián)結(jié)，學(xué)院每三個(gè)月召開(kāi)一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)場(chǎng)主參加的座談會(huì)議，收集需求信息，確定教育培訓(xùn)計(jì)劃。為了突出職業(yè)性和實(shí)用性，教師必須是具有兩年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且以兼職教師為主；學(xué)生80%以上時(shí)間是在實(shí)際工作崗位上學(xué)習(xí)。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學(xué)生要在實(shí)際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生—剪羊毛—屠宰的全過(guò)程學(xué)習(xí)，要求每個(gè)學(xué)生必須掌握諸如機(jī)具操作與維護(hù)，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)習(xí)成績(jī)不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育也是以實(shí)踐教學(xué)為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生僅有500多人，就設(shè)有500多公頃的示范農(nóng)場(chǎng)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際設(shè)有果園、牧場(chǎng)、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專供教師科研和學(xué)生實(shí)習(xí)。

（三）建立職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)

澳大利亞已經(jīng)建立了全國(guó)統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家教育與培訓(xùn)的框架體系和資格認(rèn)證體系，能夠使學(xué)生從資格證書(shū)水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學(xué)歷教育，幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計(jì)劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯，獲得相應(yīng)的證書(shū)，而且可憑借這種證書(shū)進(jìn)入到相應(yīng)的高等教育接受教育。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：

以新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院為例，證書(shū)體系分為certifice（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書(shū)） 、diploma（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)中等職業(yè)教育）、advanced diploma（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)高等職業(yè)教育）。certifice共分為四級(jí)，獲得一到三級(jí)certifice共需6個(gè)月，獲得四級(jí)certifice需在獲得三級(jí)certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月；獲得diploma需要在獲得四級(jí)certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月；獲得advanced diploma 需要在獲得diploma的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月。獲得advanced diploma的學(xué)員如果要到大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位，可減免一年學(xué)時(shí)。即一名高中生直接上大學(xué)并獲得學(xué)士學(xué)位需要三年，經(jīng)過(guò)tafe學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位需要四年，雖然時(shí)間長(zhǎng)一年，但實(shí)踐能力強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。據(jù)新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士介紹，該學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。這種辦學(xué)形式和辦學(xué)層次，受到了學(xué)生和企業(yè)的歡迎。

澳大利亞考察報(bào)告篇二

澳大利亞位于南半球，面積760多萬(wàn)平方公里，四面環(huán)海氣候溫和，大陸邊緣地帶降水相對(duì)豐富，是森林草原區(qū)，內(nèi)陸氣候干旱為荒漠、沙漠地區(qū)；全澳洲人口約2100萬(wàn)，行政區(qū)域分為為7個(gè)洲，即維多利亞洲、新南威爾士洲、昆士蘭洲、西澳、南澳、北澳、塔斯馬尼亞洲。

澳大利亞氣候資源條件適宜于發(fā)展奶牛業(yè)，奶牛飼養(yǎng)歷史有一百多年，最早有記載的純種荷斯坦奶牛引入澳大利亞是在1886年，由荷蘭航海者引入，最初飼養(yǎng)在維多利亞洲墨爾本附近。澳大利亞奶牛業(yè)的快速現(xiàn)代化發(fā)展始自于“二戰(zhàn)”之后。奶牛存欄迅速增加，從歐洲、加拿大和新西蘭引入奶牛；并且于上世紀(jì)50年代引入了人工授精等現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)始了大規(guī)模的改良和培育工作。

澳大利亞全國(guó)目前存欄奶牛210萬(wàn)頭，可繁母牛117萬(wàn)頭，約占奶牛總存欄的55%。奶牛業(yè)主要分布在東南部幾個(gè)洲，以維多利亞州存欄最多，占全國(guó)總量一半以上；澳洲全國(guó)有奶牛場(chǎng)6000多個(gè)，奶牛場(chǎng)飼養(yǎng)規(guī)模在130—400頭之間。

二、澳大利亞奶牛繁殖育種及品種分布狀況

奶牛品種狀況 在澳大利亞210萬(wàn)頭奶牛中，80%為荷斯坦奶牛，11%為娟姍牛，其它品種如西門(mén)塔爾、愛(ài)爾夏和瑞士褐牛等占9%。

澳大利亞荷斯坦奶牛體型大而結(jié)構(gòu)平衡，成母牛平均體高140公分，體重635公斤，放牧條件下產(chǎn)奶期約為330天，平均產(chǎn)奶6.2噸，乳脂率3.89%，乳蛋白平均3.2%。娟姍牛屬小型乳用牛，該牛在澳洲分布廣泛，經(jīng)濟(jì)性狀突出，鮮奶中干物質(zhì)含量高，平均產(chǎn)奶4.5噸，乳脂率4.87%。

奶牛繁殖育種情況 澳大利亞奶牛在繁殖方面大多采用人工授精，對(duì)于育種群體的選配非常細(xì)致，有完整的繁殖育種記錄，人工授精大多數(shù)由農(nóng)場(chǎng)主自己完成操作，情期受胎率60%；一些奶牛場(chǎng)開(kāi)展胚胎移植，由專家進(jìn)行服務(wù)，也有部分農(nóng)場(chǎng)由農(nóng)場(chǎng)主自己操作，受胎率在60%左右；對(duì)于初產(chǎn)母牛也采用與小型品種公牛本交的作法，主要是為防止難產(chǎn)，初產(chǎn)犢牛不留群，不論-公母犢均育肥肉用屠宰。

澳大利亞的奶牛場(chǎng)全部加入?yún)f(xié)會(huì)組織，澳大利亞奶業(yè)協(xié)會(huì)。奶牛場(chǎng)主在奶牛飼養(yǎng)、繁殖、育種等方面接受奶協(xié)指導(dǎo)。奶牛協(xié)會(huì)是一個(gè)非盈利性的行業(yè)組織，維護(hù)奶牛場(chǎng)主的利益，協(xié)調(diào)奶牛場(chǎng)主與人工授精中心的關(guān)系，協(xié)調(diào)奶牛育種組織與奶牛場(chǎng)的關(guān)系。農(nóng)場(chǎng)在奶協(xié)的安排下接受人工授精中心分發(fā)的優(yōu)秀公牛凍精和育成公牛后測(cè)凍精。奶牛后測(cè)凍精的下發(fā)是免費(fèi)的；人工授精中心對(duì)提供后測(cè)數(shù)據(jù)的農(nóng)場(chǎng)支付費(fèi)用，每頭完整的女兒牛資料農(nóng)場(chǎng)主可以獲得10澳元補(bǔ)助；參與后測(cè)的農(nóng)場(chǎng)可優(yōu)先使用取得好的后測(cè)成績(jī)的公牛凍精。人工授精中心也可以幫助農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)自己培育飼養(yǎng)的公牛冷凍精-液，供該農(nóng)場(chǎng)自己使用。在澳大利亞有20%的奶牛場(chǎng)被定為種公牛后測(cè)及培育場(chǎng)。

奶牛出口情況 澳大利亞奶牛業(yè)經(jīng)過(guò)百年發(fā)展及培育，目前是一

個(gè)奶牛生產(chǎn)大國(guó)，每年有大量奶牛出口到其他國(guó)家，主要出口對(duì)象是中國(guó)、日本、墨西哥、東南亞等地，每年的出口能力大約為15--20萬(wàn)頭。在澳大利亞有十幾個(gè)比較大的奶牛出口商，他們聯(lián)系著近千個(gè)奶牛銷售代理商，代進(jìn)商們則聯(lián)系著全國(guó)6000個(gè)奶牛場(chǎng)，奶牛出口商的實(shí)力和供應(yīng)能力各不相同，關(guān)鍵是他控制多少代理商及農(nóng)場(chǎng)。奶牛出口對(duì)于農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)可以賺到更多的利潤(rùn)，出口價(jià)格比國(guó)內(nèi)銷售高出許多，在國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分母牛犢不留作后備母牛，只能作為肉牛育肥屠宰了。

三、澳大利亞奶牛業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

澳大利亞畜牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，在農(nóng)業(yè)中占有重要地位，畜牧業(yè)產(chǎn)品以出口為主，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的65%以上，奶牛業(yè)占畜牧業(yè)產(chǎn)值近一半。

繁盛的樹(shù)木可以為奶牛遮雨防陽(yáng)光直射。澳洲奶牛場(chǎng)的草場(chǎng)大多為人工改良草場(chǎng)，其中禾本科牧草占80%，豆科牧草占20%。大多較干旱地區(qū)草場(chǎng)具有噴灌設(shè)備，保證草的生長(zhǎng)供應(yīng)能力。相對(duì)來(lái)說(shuō)降水豐富地區(qū)的奶牛場(chǎng)因投入少效益會(huì)更好一些。

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榨乳方式 由于澳洲勞動(dòng)力缺乏，目前全部奶牛場(chǎng)100%采用機(jī)械榨乳，每天兩次榨乳，榨乳設(shè)備簡(jiǎn)單實(shí)用，有魚(yú)骨式和轉(zhuǎn)盤(pán)式兩種，大的奶牛場(chǎng)選用轉(zhuǎn)盤(pán)式的，可同時(shí)容納50頭奶牛榨乳，每天早晨和下午4點(diǎn)左右為榨乳時(shí)間，奶牛已經(jīng)形成條件反射，到了榨乳時(shí)間奶牛成群排隊(duì)從草場(chǎng)返回榨乳區(qū)等待，榨乳結(jié)束后自行返回草場(chǎng)。鮮奶經(jīng)過(guò)密閉管道流入低溫貯奶罐中低溫保存。在澳大利亞少數(shù)大的奶牛場(chǎng)采用更先進(jìn)的無(wú)人值守榨乳設(shè)備給奶牛榨乳。奶?？梢噪S時(shí)進(jìn)入榨奶通道，該榨乳設(shè)備可以在無(wú)人看守的情況下靠紅外線探測(cè)裝置完成操作程序，推動(dòng)奶牛進(jìn)入榨乳位，清洗乳-房，安裝榨乳杯榨乳及沖洗設(shè)備等，該設(shè)備產(chǎn)自荷蘭，每套大約25萬(wàn)澳元。

飼料供應(yīng)和鮮奶銷售 每個(gè)奶牛場(chǎng)均設(shè)有飼料塔和低溫貯奶罐，飼料由飼料加工廠生產(chǎn)，然后定期送到農(nóng)場(chǎng)飼料塔內(nèi)，定期進(jìn)行貨款結(jié)算。奶牛在榨乳時(shí)補(bǔ)料。奶牛場(chǎng)奶罐中的鮮奶定期由乳品廠來(lái)人收集，取奶樣、計(jì)量奶量全部由乳品廠工作人員完成，乳品廠定期給農(nóng)場(chǎng)主支付奶款，反饋奶樣的分析結(jié)果。在整個(gè)奶牛場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中農(nóng)場(chǎng)主主要完成奶牛飼養(yǎng)和榨乳工作，前后相關(guān)環(huán)節(jié)都有專門(mén)的相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)做，不同生產(chǎn)主體分工明確。這是他們生產(chǎn)效率相對(duì)較高的主要原因。

四、完善的奶業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)

雙贏的良種培育機(jī)制 澳洲奶業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)得益于良好的社會(huì)化服務(wù)，良好的奶牛飼養(yǎng)者與乳品加工者的關(guān)系。在澳洲奶牛育種、后測(cè)及品種登記工作由奶牛協(xié)會(huì)來(lái)主持，由協(xié)會(huì)根據(jù)奶牛場(chǎng)規(guī)模、牛群質(zhì)量審定種公牛培育場(chǎng)和后測(cè)場(chǎng)，育種機(jī)構(gòu)對(duì)于提供后測(cè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的合作奶牛場(chǎng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，參與培育后備公牛的奶牛場(chǎng)免費(fèi)使用優(yōu)質(zhì)的種公牛凍精。

奶牛品種登記 在澳大利亞奶牛品種登記是自愿的，奶牛登記是收費(fèi)的，目前大約有60%左右的成年奶牛登記。只有登記奶牛才可能成為育種及后測(cè)群體，登記母牛的后代價(jià)格也較高，登記工作由奶牛協(xié)會(huì)的專家進(jìn)行，生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

技術(shù)培訓(xùn)和支持 奶牛協(xié)會(huì)免費(fèi)為奶牛場(chǎng)培訓(xùn)人工授精技術(shù)人員，為農(nóng)場(chǎng)提供獸醫(yī)服務(wù)，農(nóng)場(chǎng)有生產(chǎn)問(wèn)題可以隨時(shí)請(qǐng)專家來(lái)解決，但提供服務(wù)的專家收取一定的費(fèi)用。

奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定 即奶牛群體改良計(jì)劃（dhi）已開(kāi)展幾十年，在澳洲已有40%成年奶牛進(jìn)行dhi測(cè)定，每頭奶牛每年收取20澳元的測(cè)定費(fèi)用，每月取樣一次，定期給奶牛場(chǎng)反饋結(jié)果，農(nóng)場(chǎng)主依測(cè)定情況進(jìn)行繁殖安排、治療疾病和改善飼養(yǎng)管理。

降時(shí)，乳品企業(yè)提高鮮奶收購(gòu)價(jià)格，提供貸款幫助奶牛場(chǎng)發(fā)展。

加工業(yè)對(duì)奶牛飼養(yǎng)的影響 澳大利亞乳品加工業(yè)發(fā)達(dá)，是乳品加工大國(guó)，乳品種類繁多，以乳粉和黃油、奶酪為主。不同的乳品加工業(yè)對(duì)鮮奶的質(zhì)量要求有所不同，由于澳洲液態(tài)奶產(chǎn)品少，所以澳洲奶牛鮮奶干物質(zhì)含量普遍較高，高于北美及歐洲，特別是為黃油、奶酪廠提供鮮奶的奶牛場(chǎng)，奶牛的乳脂率都很高，平均在4.0%以上，相當(dāng)部分奶牛場(chǎng)飼養(yǎng)乳脂更高的娟姍牛，平均乳脂率達(dá)到5%。

五、科學(xué)的投入產(chǎn)出和效益最佳的生產(chǎn)觀念

澳大利亞奶牛平均單產(chǎn)6.2噸，相對(duì)于北美、歐洲來(lái)說(shuō)生產(chǎn)水平較低，相對(duì)于我省也不算很高，所以長(zhǎng)期以來(lái)我們一直認(rèn)為澳洲奶牛整體遺傳質(zhì)量不高。其實(shí)澳洲奶牛的育種水平是相當(dāng)高的，他們核心群奶牛質(zhì)量，種公牛質(zhì)量與北美是同步的同等質(zhì)量的。每年世界種公牛（interbull）排名中，澳洲的成績(jī)是相當(dāng)好的。澳洲奶牛實(shí)際平均產(chǎn)奶水平不高有兩個(gè)原因，一是奶中干物質(zhì)含量高，適應(yīng)他們加工業(yè)業(yè)的需求，若與北美奶牛的奶中干物質(zhì)含量比并不差很多；二是生產(chǎn)方式不同，澳洲奶牛以放牧為主，生產(chǎn)的核心是單位草原生產(chǎn)鮮奶的量，所以有一個(gè)達(dá)到最佳效益的產(chǎn)量，若再提高產(chǎn)量就需要投入更多糧食，對(duì)于糧食產(chǎn)量有限的澳洲是不經(jīng)濟(jì)的，奶牛場(chǎng)主是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，適當(dāng)規(guī)模，適當(dāng)產(chǎn)奶量。

科學(xué)的牛群結(jié)構(gòu)是保證效益最大化的根本條件，澳洲奶牛淘汰率也較高，他們后備奶牛充足，對(duì)于繁殖障礙、老齡和病牛及時(shí)淘汰處理，保證生產(chǎn)牛群的生產(chǎn)繁殖效率。

面向生產(chǎn)需要的奶牛育種服務(wù) 在澳大利亞對(duì)奶牛主要選擇生產(chǎn)性狀，對(duì)花片、顏色等次要性狀選擇不嚴(yán)格，部分奶牛場(chǎng)內(nèi)的奶?；ㄉ容^雜。在澳大利亞對(duì)奶牛的順產(chǎn)性、乳頭長(zhǎng)度等我們不太重視的性狀選擇很嚴(yán)格。因?yàn)榘拇罄麃喣膛缀跏翘幵跓o(wú)人照料的飼養(yǎng)情況下，順產(chǎn)很重要；由于全部采用機(jī)械榨乳，乳頭長(zhǎng)度，抗乳-房炎性狀顯得尤為重要。在生產(chǎn)群中存在大量的雜交奶牛，如西門(mén)塔爾與荷斯坦雜交牛、娟姍牛與荷斯坦雜交牛，他們對(duì)于生產(chǎn)群體只要生產(chǎn)性狀好就可以，在生產(chǎn)群奶牛中，雜交牛、全黑、全白和雜色牛數(shù)量都不少，而在育種群體進(jìn)行嚴(yán)格的育種性狀選擇。

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六、澳大利亞奶牛業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

澳大利亞奶牛業(yè)經(jīng)歷百年發(fā)展在各方向已經(jīng)形成了科學(xué)生產(chǎn)管理育種出口體系，生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)方式也在不斷變化，促進(jìn)了生產(chǎn)的科技含量和生產(chǎn)效益在相對(duì)較高水平基礎(chǔ)上仍不斷提高，主要發(fā)展趨勢(shì)有以下幾個(gè)方面。

場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者專業(yè)隊(duì)伍，許多農(nóng)場(chǎng)已打破傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)模式，奶牛場(chǎng)聘用專職經(jīng)理，或委托租賃經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者技術(shù)水平及管理水平明顯提高。

二是奶牛存欄量穩(wěn)中有降，在近百年的發(fā)展中澳洲奶牛存欄一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，從2002年起奶牛存欄數(shù)量開(kāi)始下降，而產(chǎn)奶量繼續(xù)平穩(wěn)上升，存欄奶牛健康水平和遺傳質(zhì)量持續(xù)提高，形成了后備牛充足，生產(chǎn)牛生產(chǎn)繁殖率高，高淘汰率快速更新的良性循環(huán)。

三是奶牛業(yè)更加外向發(fā)展，澳洲奶牛存欄基數(shù)大，而且進(jìn)入存欄負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期，每年有幾十萬(wàn)頭后備?？梢猿隹?，出口對(duì)于奶牛場(chǎng)、代理商及出口公司都有利，政府也支持奶牛出口，出口奶牛質(zhì)量也日益提高，加之澳洲奶牛是放牧飼養(yǎng)，出口到舍飼為主的國(guó)家后奶產(chǎn)量將有所提高，越來(lái)越受到進(jìn)口國(guó)的歡迎。

5月16日至29日省委棠委、常務(wù)副省長(zhǎng)林廷生率山東省政府暨經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)一行18人對(duì)澳大利亞、新西蘭兩國(guó)進(jìn)行了友好訪問(wèn)。代表團(tuán)所到之處，受到兩國(guó)地方政府和企業(yè)界的熱烈歡迎。在我駐外使領(lǐng)館及到訪國(guó)政府和企業(yè)的大力支持和代表團(tuán)成員的努力下，林廷生副省長(zhǎng)此次出訪，增進(jìn)了相互了解，推動(dòng)了一批合作項(xiàng)目，達(dá)成了一批合作意向，取得豐碩成果。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、宣傳山東、加強(qiáng)聯(lián)系、促進(jìn)合作

訪問(wèn)期間，一是拜會(huì)了澳大利亞南澳洲政府各主要機(jī)構(gòu)，就加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大合作廣泛交換了意見(jiàn)。南澳洲作為我省的友好省州，合作與交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，雙方在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)畜牧業(yè)、文化、教育、旅游等方面的合作近幾年來(lái)得到持續(xù)快速的發(fā)展。在南澳期間，林廷生副省長(zhǎng)分別會(huì)見(jiàn)了南澳洲阮邁克、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)郝羅威、上議院議員carmel zollo女士、工業(yè)貿(mào)易及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)、礦業(yè)資源發(fā)展部部長(zhǎng)、小型企業(yè)部部長(zhǎng)等多位澳洲地方政府官員。南澳洲對(duì)林廷生副省長(zhǎng)及代表團(tuán)的訪問(wèn)表示熱烈歡迎，表達(dá)了對(duì)與山東友好合作關(guān)系的重視，以及今后與山東在貿(mào)易、畜牧業(yè)、漁業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、制造業(yè)、教育培訓(xùn)等方面與山東開(kāi)展交流與合作的愿望。林廷生副省長(zhǎng)重點(diǎn)介紹了我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)我省與澳大利亞及南澳的以往合作給予了肯定，并表示我省高度重視與南澳洲的友好合作，希望雙方能夠繼續(xù)在更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)行深入合作，促進(jìn)雙方友好合作關(guān)系健康發(fā)展。雙方就雙邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了深入交談，對(duì)資源開(kāi)發(fā)、畜牧業(yè)進(jìn)出口及農(nóng)業(yè)科技合作、教育培訓(xùn)、文化交流等問(wèn)題交換了意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)。

在與南澳洲工貿(mào)部的工作會(huì)談中，南澳洲工貿(mào)部向代表團(tuán)詳細(xì)介紹了近年來(lái)南澳洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)介紹了南澳洲礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)科技、制造業(yè)的情況，表達(dá)了進(jìn)一步與山東加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)烈愿望；代表團(tuán)成員有針對(duì)性地就南澳的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、貿(mào)易和投資政策等問(wèn)題與澳方進(jìn)行了深入的探討，南澳洲方面對(duì)合作興趣濃厚，在會(huì)后舉行的分組對(duì)口洽談中，在畜牧業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、吸引制造業(yè)投資等方面與代表團(tuán)進(jìn)行了深入的探討；在南澳洲政府舉行的招待宴會(huì)上南澳洲上議院議員carmel zollo女士對(duì)代表團(tuán)的來(lái)訪表示熱烈歡迎，認(rèn)為山東與南澳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，對(duì)未來(lái)雙方的合作充滿信心，希望雙方今后不斷加強(qiáng)合作，促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是拜會(huì)了澳中工商業(yè)委員會(huì)維州分會(huì)、南澳工商總會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)，簽署了《中國(guó)國(guó)際商會(huì)山東分會(huì)與澳中工商業(yè)委員會(huì)維州分會(huì)合作協(xié)議》與《山東省貿(mào)促會(huì)與南澳工商總會(huì)友好合作協(xié)議》。在與南澳工商總會(huì)工作會(huì)談中，閻兆萬(wàn)副廳長(zhǎng)介紹了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雙邊經(jīng)貿(mào)合作情況，重點(diǎn)介紹了我省在吸引制造業(yè)投資項(xiàng)目及資源開(kāi)發(fā)和境外投資方面的優(yōu)勢(shì)，希望在上述領(lǐng)域得到南澳工商總會(huì)的支持合作，共同促進(jìn)山東與南澳雙邊友好合作關(guān)系的發(fā)展。據(jù)南澳工商總會(huì)主席patricia crook 博士介紹，南澳工商總會(huì)擁有4000多家會(huì)員，涉及精密儀器、汽車制造、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、食品、林業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)，是南澳洲最大的行業(yè)組織。crook 博士認(rèn)為雙方合作機(jī)會(huì)廣泛、潛力巨大，希望在南澳洲的強(qiáng)項(xiàng)方面如國(guó)防工業(yè)、生物醫(yī)藥、食品、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等方面與山東進(jìn)行廣泛的合作。林廷生副省長(zhǎng)出席了與南澳工商總會(huì)的會(huì)談，并邀請(qǐng)南澳工商總會(huì)在合適的時(shí)候組織企業(yè)訪問(wèn)山東，親眼看一看山東的發(fā)展和投資環(huán)境，歡迎南澳工商總會(huì)介紹其會(huì)員來(lái)山東投資，進(jìn)行更廣泛深入的交流合作。會(huì)談后林廷生副省長(zhǎng)及代表團(tuán)成員出席了山東省貿(mào)促會(huì)與南澳工商總會(huì)友好合作簽字儀式。

三是代表團(tuán)參觀考察了兩國(guó)一些較大規(guī)模的公司，艾德士集團(tuán)、必和必拓集團(tuán)、dbt集團(tuán)、提斯公司、南田煤礦、澳融集團(tuán)、國(guó)際紙業(yè)新西蘭卡達(dá)維紙廠等，訪問(wèn)了南澳農(nóng)業(yè)部科研所、悉尼農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家科研院所。雙方在資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科研等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作潛力很大，部分項(xiàng)目當(dāng)場(chǎng)達(dá)成了合作意向。如兗礦集團(tuán)收購(gòu)南田煤礦項(xiàng)目、農(nóng)科院胚胎移植技術(shù)引進(jìn)等幾個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)此次參觀洽談，在很大程度上得到了推進(jìn)。

四是參觀考察了我省在澳新投資的企業(yè)和項(xiàng)目。林廷生副省長(zhǎng)分別聽(tīng)取了中創(chuàng)軟件澳洲分公司、南山集團(tuán)、青啤集團(tuán)在澳大利亞投資經(jīng)營(yíng)情況的匯報(bào)。林廷生副省長(zhǎng)對(duì)我省企業(yè)在澳洲的境外投資項(xiàng)目給予了肯定，勉勵(lì)大家充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，努力提高山東企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際知名度。在會(huì)見(jiàn)在我省投資的澳融集團(tuán)時(shí)，林廷生副省長(zhǎng)表示山東正處在穩(wěn)定發(fā)展的好時(shí)期，希望外商能夠抓住時(shí)機(jī)繼續(xù)擴(kuò)大在山東的投資，山東各級(jí)政府將盡最大努力營(yíng)造親商、富商、安商的投資環(huán)境。

此外，林廷生副省長(zhǎng)還拜會(huì)了我國(guó)駐墨爾本、悉尼、奧克蘭總領(lǐng)館，向他們介紹了山東的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，以及此次代表團(tuán)出訪的情況，我駐外使領(lǐng)館表示將大力協(xié)助山東開(kāi)展與澳新的經(jīng)貿(mào)合作。我國(guó)駐悉尼總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊周小明說(shuō)，山東是中國(guó)第三大經(jīng)濟(jì)省份，山東的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工業(yè)都很發(fā)達(dá)，林省長(zhǎng)此次訪問(wèn)澳洲將推動(dòng)中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系登上新臺(tái)階。代表團(tuán)還參加了齊魯同鄉(xiāng)會(huì)組織的與當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)僑商的聯(lián)誼活動(dòng)，受到當(dāng)?shù)毓ど探纭⑷A人華僑的熱烈歡迎，當(dāng)?shù)刂饕襟w如《澳洲新報(bào)》、《星島日?qǐng)?bào)》等均對(duì)代表團(tuán)來(lái)訪做了大幅報(bào)道，尤其是對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，對(duì)宣傳介紹山東，提高山東的知名度起到了良好的推動(dòng)作用。

二、廣泛接觸、合作成果顯著

出訪期間，代表團(tuán)與兩國(guó)地方政府及主要商會(huì)組織進(jìn)行了廣泛接觸與交流，與20多家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入的接觸和洽談。通過(guò)這些活動(dòng)，加深了了解，達(dá)成了一批合作協(xié)議和意向，推動(dòng)了一批在談大項(xiàng)目的進(jìn)展，促進(jìn)了我省與兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作。主要項(xiàng)目有：

1、兗礦集團(tuán)收購(gòu)澳大利亞南田煤礦項(xiàng)目。

兗礦集團(tuán)董事局主席帶領(lǐng)項(xiàng)目小組實(shí)地考察了昆士蘭州南田煤礦，聽(tīng)取了南田煤礦技術(shù)顧問(wèn)美能亞太有限公司對(duì)項(xiàng)目近況的情況說(shuō)明，并與該項(xiàng)目原合同承包公司提斯公司就收購(gòu)該礦事宜進(jìn)行了深入詳細(xì)的探討。在前一段時(shí)間工作的基礎(chǔ)上，兗礦集團(tuán)已決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行更加深入的商務(wù)調(diào)查。目前兗礦集團(tuán)正在從法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)等方面進(jìn)行全面的調(diào)研和評(píng)估。該項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮兗礦集團(tuán)在采煤技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，今后可以此為平臺(tái)帶動(dòng)專有采煤技術(shù)出口，因此該項(xiàng)目在我省乃至全國(guó)綜合利用國(guó)外資源、技術(shù)出口、企業(yè)國(guó)際化運(yùn)作方面都具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)。

2、兗礦集團(tuán)與dbt澳大利亞公司采礦設(shè)備合資項(xiàng)目

雙方對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)和成本等問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，加快了支架制造項(xiàng)目的進(jìn)展，同時(shí)雙方商定提前啟動(dòng)無(wú)軌膠輪車等其他多項(xiàng)設(shè)備制造項(xiàng)目，填補(bǔ)我國(guó)采礦設(shè)備制造的空白。

3、山東省農(nóng)科院與南澳農(nóng)業(yè)部科研所就早期胚胎移植新技術(shù)引進(jìn)達(dá)成初步意向。該項(xiàng)技術(shù)可極大的縮短我省胚胎移植研究的周期，加快牛、羊的良種培育速度，對(duì)于保持我省在胚胎移植和良種培育方面的科研領(lǐng)先地位具有重要意義。

4、山東省農(nóng)科院與澳大利亞政府分析實(shí)驗(yàn)室達(dá)成合作意向，在農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)方面進(jìn)行合作，逐步實(shí)現(xiàn)雙方互認(rèn)。待澳方向澳大利亞政府報(bào)批后，正式簽定協(xié)議書(shū)。對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口而言，該項(xiàng)目對(duì)打破我省農(nóng)產(chǎn)品出口綠色壁壘，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品出口具有重要意義。

5、山東省農(nóng)科院與澳大利亞新南威爾士州農(nóng)業(yè)研究分析有限公司簽署合作意向書(shū)，就農(nóng)藥殘留分析技術(shù)交流與實(shí)驗(yàn)室管理方面進(jìn)行合作。

6、山東省農(nóng)科院與澳大利亞悉尼大學(xué)簽署意向書(shū)，雙方同意在專家短期互訪及高學(xué)歷培養(yǎng)、水果保鮮技術(shù)等項(xiàng)目領(lǐng)域開(kāi)展合作。

7、山東省農(nóng)科院與澳大利亞亞太集團(tuán)就鹽堿地開(kāi)發(fā)改良、耐鹽堿作物的引進(jìn)簽署合作協(xié)議。亞太集團(tuán)作為一家農(nóng)業(yè)高科技公司，已成功研究出耐鹽堿樹(shù)種、灌木種和牧草種，根據(jù)協(xié)議亞太集團(tuán)將在近期開(kāi)始免費(fèi)提供種子，農(nóng)科院將根據(jù)山東的氣候條件進(jìn)行耐寒耐旱改良，改良品種種植后可以起到鹽堿地利用、植被綠化、造紙?jiān)系榷喾N功能，該項(xiàng)目的實(shí)施具有巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

8、威海鵬程集團(tuán)與新西蘭畜牧公司就農(nóng)場(chǎng)收購(gòu)項(xiàng)目達(dá)成初步意向。該農(nóng)場(chǎng)占地2500畝，擁有2800頭奶牛，收購(gòu)價(jià)達(dá)1600萬(wàn)澳元。鵬程公司擬利用該農(nóng)場(chǎng)低成本飼養(yǎng)奶牛和肉牛，產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有量。

9、山東省農(nóng)科院與新西蘭農(nóng)業(yè)科技合作公司簽署意向書(shū)，就奶牛良種引進(jìn)、動(dòng)物保健藥品貿(mào)易、園藝技術(shù)研發(fā)進(jìn)行合作。

10、華海大地公司在東營(yíng)投資房地產(chǎn)項(xiàng)目。該公司在東營(yíng)投資的城區(qū)改造項(xiàng)目目前進(jìn)展順利，華海大地公司表示將以此為依托，增加投資，開(kāi)發(fā)耿井小區(qū)項(xiàng)目，并選擇時(shí)機(jī)進(jìn)入青島和濟(jì)南的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)華海大地公司還與東營(yíng)外經(jīng)貿(mào)局就東營(yíng)產(chǎn)品出口澳大利亞進(jìn)行了磋商。

11、奧德公司投資東營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。奧德公司與東營(yíng)市外經(jīng)貿(mào)局就投資東營(yíng)發(fā)電廠、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了磋商，奧德公司對(duì)東營(yíng)的投資環(huán)境和項(xiàng)目表示出濃厚興趣，決定6月份赴東營(yíng)考察。

除上述項(xiàng)目外，此次林廷生副省長(zhǎng)帶隊(duì)出訪還有力推動(dòng)了一些大項(xiàng)目的進(jìn)展，主要有：

1、南山集團(tuán)與澳大利亞力頂康賽特集團(tuán)有限公司的新型高精度鋁板帶箔項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資達(dá)2.25億美元，其中中方投資75％，外方25％。合作雙方表示，有省政府的大力支持，對(duì)項(xiàng)目的成功合作充滿信心，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。

2、山東泰豐紡織股份有限公司與澳大利亞澳川集團(tuán)有限公司投資700萬(wàn)美元設(shè)立的溫莎集團(tuán)有限公司，主要從事紡織制品的加工與銷售。

3、山東農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)集團(tuán)與澳大利亞艾德士公司、新西蘭安賽公司的奶牛肉羊引進(jìn)項(xiàng)目。根據(jù)該公司業(yè)務(wù)計(jì)劃，今年將從兩國(guó)引進(jìn)牛羊合計(jì)8000只左右。

4、東營(yíng)美能石油技術(shù)服務(wù)有限公司與新西蘭技術(shù)發(fā)展與設(shè)備供應(yīng)有限公司合資設(shè)立勝利大洋洲有限公司，主要出口國(guó)內(nèi)板式家具到新西蘭進(jìn)行拼裝、銷售。該項(xiàng)目注冊(cè)資本90萬(wàn)新西蘭元，其中中方45萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)額達(dá)600萬(wàn)美元。同時(shí)還進(jìn)行新西蘭木材國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。

5、國(guó)際紙業(yè)林紙一體化項(xiàng)目。國(guó)際紙業(yè)公司是世界500強(qiáng)企業(yè)，目前正在我省考察合作伙伴，近期將再來(lái)我省考察確定合作企業(yè)，啟動(dòng)林紙一體化合作項(xiàng)目。

6、青啤集團(tuán)在澳洲的青島啤酒市場(chǎng)開(kāi)拓項(xiàng)目合大麥采購(gòu) 項(xiàng)目。目前青島啤酒年創(chuàng)匯達(dá)20萬(wàn)美元，由該公司經(jīng)營(yíng)的大麥進(jìn)口業(yè)務(wù)年采購(gòu)額達(dá)1500萬(wàn)美元。

7、山東凱銀集團(tuán)與澳大利亞綠色投資有限公司在澳合資成立中澳畜牧產(chǎn)品進(jìn)出口公司。該項(xiàng)目總投資300萬(wàn)澳元，其中中方投資180萬(wàn)澳元。

三、幾點(diǎn)體會(huì)和建議

1、省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出訪是促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、宣傳推介山東的有效方式。當(dāng)前省內(nèi)企業(yè)在“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”過(guò)程中，多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難接觸到高層次、有實(shí)力的外方企業(yè)和機(jī)構(gòu)。省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出訪能夠得到當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)機(jī)構(gòu)、我駐外使領(lǐng)館的協(xié)助，從而擴(kuò)大了企業(yè)接觸的范圍，提高了企業(yè)接觸客戶的層次，獲得更多的一手信息。省領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)企業(yè)代表團(tuán)出訪形成的“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”模式對(duì)促成企業(yè)間的合作是非常有效的方式。同時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)出訪對(duì)整體上宣傳推介山東，提高山東的知名度也顯現(xiàn)出不可替代的作用。

山東與南澳洲的友好關(guān)系由來(lái)已久，通過(guò)這次訪問(wèn)，我們深深感受到南澳洲和我們一樣迫切希望加強(qiáng)雙方友好省州的經(jīng)濟(jì)文化交流與合作，但從雙方企業(yè)實(shí)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)看，雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的'交流合作還需要政府進(jìn)一步的引導(dǎo)和推動(dòng)。在利用南澳洲資源優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)我省企業(yè)“走出去”方面，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，定期組織相關(guān)人員及企業(yè)界互訪，并在有關(guān)政策、投資方式方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2、對(duì)與澳新兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)有更為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。澳大利亞與新西蘭資源豐富，農(nóng)畜業(yè)發(fā)達(dá)，與我省經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，合作潛力較大。但應(yīng)特別注意幾個(gè)方面的問(wèn)題:

一是澳新兩國(guó)人口少，澳大利亞2000萬(wàn)人口，新西蘭400萬(wàn)人口，市場(chǎng)容量有限，我們的產(chǎn)品出口戰(zhàn)略對(duì)兩國(guó)適應(yīng)性不強(qiáng)。通過(guò)這次出訪和與澳新兩國(guó)政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的交流，我們認(rèn)為我省企業(yè)對(duì)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)重點(diǎn)放在資源開(kāi)發(fā)合作和農(nóng)畜牧業(yè)等領(lǐng)域上。產(chǎn)品出口避免走數(shù)量的路子，而應(yīng)在質(zhì)量檔次上下功夫，力求打入其高端產(chǎn)品市場(chǎng)。

二是，澳新兩國(guó)企業(yè)對(duì)外投資意愿不強(qiáng)，對(duì)澳新我們應(yīng)改變吸引其資金為主的策略，大力鼓勵(lì)我省企業(yè) 在“走出去”方面多做文章。如目前我省采礦企業(yè)在技術(shù)上具有一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)面臨礦藏資源日益減少的問(wèn)題，澳大利亞礦產(chǎn)資源豐富，但開(kāi)采能力有限，今后應(yīng)鼓勵(lì)我省有能力的采礦企業(yè)加快對(duì)外投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，最大限度地使用“兩種資源”。

三是，澳新兩國(guó)是以農(nóng)畜牧業(yè)為主的國(guó)家，農(nóng)業(yè)畜牧科技發(fā)達(dá)，在胚胎移植、良種培育、鹽堿地改良等方面具有很強(qiáng)的科研實(shí)力，農(nóng)畜業(yè)科技服務(wù)體系完善。我省是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技化程度還不高。我省應(yīng)加大與澳新在農(nóng)業(yè)科技方面的合作，借鑒兩國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我省農(nóng)業(yè)科技水平，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

四是，澳新兩國(guó)大的跨國(guó)公司數(shù)量很少，主要是一些中小型的私人企業(yè)，經(jīng)營(yíng)及資金規(guī)模不大。這些企業(yè)一般都有很好的技術(shù)、專利和較高的管理水平，有較強(qiáng)的海外發(fā)展意向，但在渠道上并不暢通，尤其是技術(shù)及貿(mào)易出口方面渠道較少。我省中小企業(yè)也面臨著外向發(fā)展渠道少的問(wèn)題。建議充分發(fā)揮我們的貿(mào)促會(huì)、商會(huì)等中介組織和行業(yè)組織的作用，密切中澳及中新雙方中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，發(fā)揮中介組織在信息、市場(chǎng)渠道等方面的優(yōu)勢(shì)，使中介組織成為國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流合作的橋梁和紐帶，幫助我省中小企業(yè)在“走出去、引進(jìn)來(lái)”邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

五是，華人社團(tuán)在澳洲是一支重要的經(jīng)濟(jì)力量，在中澳間的經(jīng)濟(jì)文化交流中發(fā)揮著重要的作用，加強(qiáng)與華人社團(tuán)的交往，將推動(dòng)山東與澳洲的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，抓好澳洲華人在山東投資項(xiàng)目，對(duì)今后吸引更多的澳洲投資具有很好的促進(jìn)作用。

3、隨著澳大利亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其人力資源短缺、勞動(dòng)力成本過(guò)高等問(wèn)題越來(lái)越明顯，今后將成為制約其發(fā)展的瓶頸，因此一些較大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向海外轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨。澳大利亞在精密儀器、醫(yī)藥器械、生物制藥、汽車制造等制造業(yè)行業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，也是受制約最明顯的行業(yè)，而這正是我省吸引合作的重點(diǎn)行業(yè)。因此我省應(yīng)提前做好澳大利亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，有針對(duì)性的做好迎接澳大利亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作。

4、注意洽談組織形式，擴(kuò)大出訪企業(yè)數(shù)量，增強(qiáng)出訪的效果。通過(guò)此次出訪，我們深刻了解到，澳新兩國(guó)政府、機(jī)構(gòu)及企業(yè)都對(duì)與我省的經(jīng)貿(mào)合作表現(xiàn)出了濃厚的興趣，代表團(tuán)所到之處均受到熱情的歡迎。我們認(rèn)為有兩個(gè)問(wèn)題需要特別注意，一是洽談組織形式。代表團(tuán)成員普遍感覺(jué)到此次的一對(duì)一分組對(duì)口洽談形式非常有效。對(duì)澳新應(yīng)避免搞較大規(guī)模的招商引資會(huì)，一對(duì)一洽談針對(duì)性強(qiáng)，企業(yè)有更多、更靈活的方式進(jìn)行洽談，成效顯著。很多代表團(tuán)成員表示希望省政府繼續(xù)組織專項(xiàng)考察，更多的實(shí)地考察有關(guān)企業(yè)，找到雙方合作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)。二是擴(kuò)大隨訪企業(yè)數(shù)量。隨團(tuán)企業(yè)普遍認(rèn)為此次出訪收獲豐富，完全超乎出訪前的預(yù)想，意想不到的收獲頗多。而由于組織時(shí)間緊迫，此次出訪隨團(tuán)企業(yè)較少，很多澳新企業(yè)和機(jī)構(gòu)表示遺憾不能夠接觸更多的山東企業(yè)，希望有更多的企業(yè)來(lái)訪，更多的了解山東企業(yè)，加強(qiáng)進(jìn)一步的合作。

澳大利亞考察報(bào)告篇三

由建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心副主任趙春山領(lǐng)隊(duì)一行9人于今年10月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度考察，行程共計(jì)15天?？疾靾F(tuán)訪問(wèn)了澳大利亞新南威爾士大學(xué)、伯特設(shè)計(jì)公司、彼得咨詢公司、斯沃特工程咨詢公司、新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會(huì)、新西蘭建筑師學(xué)會(huì)、新西蘭建筑師教育和注冊(cè)委員會(huì)。

考察團(tuán)成員有：中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)徐國(guó)祥、中國(guó)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)沈融、中國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)姚為民、交通部水運(yùn)司處長(zhǎng)姜明寶、陜西省建設(shè)廳處長(zhǎng)茹廣生、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院處長(zhǎng)李孝振、及建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心處長(zhǎng)習(xí)成英、肖俊杰同志。

赴澳前，考察團(tuán)做了認(rèn)真準(zhǔn)備，事前向訪問(wèn)的機(jī)構(gòu)發(fā)出了考察提綱，便于被訪問(wèn)單位做好資料準(zhǔn)備，以保證考察任務(wù)順利完成。在澳、新兩國(guó)期間，我們與不同的機(jī)構(gòu)、部門(mén)進(jìn)行了交流、會(huì)談。在不同部門(mén)，從不同方位有針對(duì)性地了解兩國(guó)有關(guān)注冊(cè)管理制度，同時(shí)也向?qū)Ψ浇榻B了我國(guó)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師制度的發(fā)展現(xiàn)狀。通過(guò)訪問(wèn)，考察團(tuán)對(duì)澳大利亞、新西蘭兩國(guó)現(xiàn)行的注冊(cè)工程師管理體制、注冊(cè)管理程序和具體操作方法有了較為深刻的了解。

一、概述。

澳大利亞工程師學(xué)會(huì)（ieaust）創(chuàng)建于19，是澳大利亞最大的、涵蓋內(nèi)容多樣的工程學(xué)會(huì)，大約有60000名會(huì)員。會(huì)員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。由國(guó)家政府領(lǐng)導(dǎo)的理事會(huì)管理學(xué)會(huì)，并指導(dǎo)學(xué)會(huì)工作。學(xué)會(huì)會(huì)員分資深會(huì)員、特別會(huì)員、會(huì)員、學(xué)生會(huì)員和名譽(yù)會(huì)員。學(xué)會(huì)為會(huì)員提供各種服務(wù)，代表、支持并積極促進(jìn)工程學(xué)科的發(fā)展，同時(shí)為澳大利亞工程學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，為繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

澳大利亞執(zhí)業(yè)工程師的注冊(cè)工作由全國(guó)專業(yè)工程師注冊(cè)委員會(huì)[（nperb）nationalprofessionalengineersregistrationboard]負(fù)責(zé)。nperb創(chuàng)建于1994年。全國(guó)專業(yè)工程師注冊(cè)委員會(huì)是澳大利亞工程師學(xué)會(huì)、澳大利亞專業(yè)工程師、科學(xué)家及管理者協(xié)會(huì)和澳大利亞咨詢工程師協(xié)會(huì)共同建立的聯(lián)合組織，由代表州，地區(qū)政府聯(lián)合組織（acea）監(jiān)督管理。注冊(cè)內(nèi)容包括：全國(guó)專業(yè)工程師注冊(cè)（nper），現(xiàn)有注冊(cè)人數(shù)10000余人；全國(guó)工程技師注冊(cè)（netr），現(xiàn)有注冊(cè)人數(shù)40人。

澳大利亞國(guó)家對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)工程師有相應(yīng)立法條例。

新西蘭。

新西蘭與澳大利亞都是英聯(lián)邦國(guó)家，兩國(guó)的法律、有關(guān)政策基本模式大有相同之處。新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會(huì)（ipenz）同樣作為整體意義上的專業(yè)工程，會(huì)員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。學(xué)會(huì)的基本模式與澳大利亞相同。會(huì)員分資深會(huì)員、特別會(huì)員、會(huì)員、學(xué)生會(huì)員和名譽(yù)會(huì)員。

新西蘭注冊(cè)執(zhí)業(yè)工程師的注冊(cè)工作由新西蘭教育培訓(xùn)和注冊(cè)委員會(huì)（aerb）負(fù)責(zé)。組織形式基本與澳大利亞相同。

新西蘭國(guó)家對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)工程師有相應(yīng)的法規(guī)條例。

澳大利亞全國(guó)專業(yè)工程師注冊(cè)委員會(huì)（在新西蘭為新西蘭教育培訓(xùn)和注冊(cè)委員會(huì)，以下統(tǒng)稱注冊(cè)委員會(huì)）的主要職能及權(quán)利是：設(shè)置及保存注冊(cè)記錄，對(duì)公眾公布注冊(cè)人員信息；制定及檢查注冊(cè)的資格標(biāo)準(zhǔn)；檢查和組織注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)再教育（繼續(xù)教育）；就注冊(cè)事宜向政府和學(xué)會(huì)提供建議和意見(jiàn)；審查及核實(shí)申請(qǐng)人的資格；制定注冊(cè)專業(yè)人員的操守及紀(jì)律規(guī)則；處理違紀(jì)行為。

注冊(cè)委員會(huì)是受政府領(lǐng)導(dǎo)的非政府機(jī)構(gòu)。通常有14人以上委員組成。委員會(huì)通過(guò)選舉、政府指派產(chǎn)生，他（她）們來(lái)自工程師學(xué)會(huì)會(huì)員或其他人士。委員會(huì)主席由政府部門(mén)代表（來(lái)自任何省或地區(qū)所指派的政府代表），同時(shí)是注冊(cè)專業(yè)工程師擔(dān)任?，F(xiàn)任的委員會(huì)主席是昆士蘭省的政府官員。注冊(cè)委員會(huì)秘書(shū)處由工程師學(xué)會(huì)主任工程師負(fù)責(zé)。委員會(huì)法定人數(shù)一半為工程師學(xué)會(huì)的工作人員，另一半為其他組織的代表組成。其中下設(shè)資格評(píng)估委員會(huì)必須由4人以上的委員組成，評(píng)估委員被要求在專業(yè)領(lǐng)域有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在各領(lǐng)域有不同的代表性并能保證資格評(píng)估的質(zhì)量。注冊(cè)委員會(huì)中還設(shè)有調(diào)查委員會(huì)、紀(jì)律委員會(huì)。

澳、新兩國(guó)于簽有塔斯曼海相互承認(rèn)法案，兩國(guó)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)工程師可以不經(jīng)考試在對(duì)方國(guó)家直接申請(qǐng)注冊(cè)。

申請(qǐng)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定以書(shū)面形式向注冊(cè)委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表格。注冊(cè)委員會(huì)的申請(qǐng)表格有嚴(yán)格的信息格式：個(gè)人的工作簡(jiǎn)歷、工作職位、和專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以及對(duì)本專業(yè)發(fā)展的思考和專業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)中的認(rèn)識(shí)，同時(shí)提供學(xué)歷（學(xué)位或考試合格證書(shū)）等相關(guān)證明。同時(shí)交納申請(qǐng)注冊(cè)費(fèi)用。個(gè)人申請(qǐng)一經(jīng)批準(zhǔn)，由注冊(cè)委員會(huì)頒發(fā)注冊(cè)證書(shū)。

注冊(cè)工程師是一個(gè)資格，只表示注冊(cè)者本人的專業(yè)水平及能力，注冊(cè)建筑師如果在新西蘭從事建筑學(xué)的相關(guān)活動(dòng)，還必須取得從業(yè)許可。新西蘭建筑師從業(yè)許可由工程師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)辦理。

二、注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師。

注冊(cè)工程師是一個(gè)整體概念，我們了解到，澳大利亞與新西蘭注冊(cè)工程師的注冊(cè)執(zhí)業(yè)專業(yè)范圍由申請(qǐng)人的專業(yè)學(xué)識(shí)而定。目前專業(yè)工程師注冊(cè)范圍有：土木（civil）、電子（electrical）、機(jī)械（mechanical）、化工（chemical）、土木與巖土（civilandgetechnical）、生物醫(yī)學(xué)（chemical）、結(jié)構(gòu)（structural）、環(huán)境（enviromental）、管理（management）。其中土木與巖土專業(yè)是專為在南澳大利亞工作的專家設(shè)立的。

在澳大利亞專設(shè)有注冊(cè)建筑師委員會(huì)。新西蘭專設(shè)有注冊(cè)建筑師培訓(xùn)和注冊(cè)委員會(huì)。

1）注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師的教育標(biāo)準(zhǔn)。

注冊(cè)工程師必須受到大學(xué)4年（注冊(cè)建筑師為5年）以上完整的高等教育。對(duì)高等院校相關(guān)專業(yè)的教育評(píng)估由工程師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織，每5年進(jìn)行一次。參加評(píng)估者由各大學(xué)選派的成員、政府相關(guān)官員、學(xué)會(huì)資深會(huì)員及相關(guān)專業(yè)人士組成。評(píng)估內(nèi)容有基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)內(nèi)容、專業(yè)學(xué)時(shí)、師資情況、學(xué)生狀況、學(xué)生論文完成情況、實(shí)習(xí)時(shí)間、及學(xué)校環(huán)境、試驗(yàn)室、圖書(shū)館等硬件設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)支出等。被評(píng)估學(xué)校有一個(gè)學(xué)術(shù)委員會(huì)配合評(píng)估。只有經(jīng)過(guò)評(píng)估的學(xué)校出具的專業(yè)認(rèn)可證書(shū)（學(xué)士／學(xué)位／考試合格證書(shū)），其畢業(yè)學(xué)生申請(qǐng)注冊(cè)工程師時(shí)，相關(guān)學(xué)歷才被認(rèn)可。認(rèn)可證書(shū)被認(rèn)為是反映有效應(yīng)用于澳大利亞、新西蘭的知識(shí)和技能要求的證明。通過(guò)評(píng)估，促進(jìn)了學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合的科學(xué)性、合理性，也反映了一個(gè)學(xué)校的教育水準(zhǔn)是否貼近專業(yè)工程的實(shí)際與發(fā)展。我們從澳大利亞新南威爾士大學(xué)了解到，該校每隔5年要準(zhǔn)備一次相關(guān)專業(yè)的評(píng)估資料，學(xué)校對(duì)該項(xiàng)工作極為重視。

對(duì)各專業(yè)認(rèn)可證書(shū)（學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書(shū)）通過(guò)立法確定其有效。對(duì)非本國(guó)畢業(yè)院校出具的證書(shū)要經(jīng)注冊(cè)委員會(huì)認(rèn)可或申請(qǐng)?zhí)厥饪荚囈宰C明申請(qǐng)人已達(dá)到規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)。

2）注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，不但需要較高的`專業(yè)教育水平，也要求一定的職業(yè)實(shí)踐要求。澳大利亞、新西蘭對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師根據(jù)條件和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)有不同的注冊(cè)途徑。澳、新兩國(guó)對(duì)不同專業(yè)注冊(cè)工程師的職業(yè)實(shí)踐的范圍和類型都有具體要求。一般要求有2—3年的專業(yè)職業(yè)實(shí)踐。

在新西蘭，對(duì)注冊(cè)建筑師通常做法是申請(qǐng)人從被評(píng)估認(rèn)可的新西蘭建筑院校取得認(rèn)可證書(shū)（學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書(shū)），在本國(guó)取得140周（3年）注冊(cè)委員會(huì)規(guī)定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并通過(guò)委員會(huì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試，才具備注冊(cè)建筑師資格。

注冊(cè)建筑師的職業(yè)實(shí)踐140周時(shí)間中，要求其中必須有45周時(shí)間是在新西蘭國(guó)內(nèi)，同時(shí)要有澳大利亞或新西蘭兩個(gè)國(guó)家承認(rèn)的注冊(cè)建筑師的指導(dǎo)下進(jìn)行。申請(qǐng)人必須在諸如建筑企業(yè)、附屬交易、建筑設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)方面獲取職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)在建筑學(xué)領(lǐng)域從事研究生學(xué)習(xí)或研究時(shí)，其學(xué)習(xí)和研究時(shí)間注冊(cè)局可酌情視為職業(yè)實(shí)踐時(shí)間。

申請(qǐng)人在注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，須提供一份職業(yè)實(shí)踐記錄：記錄獲得職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的方式。所有的記錄表必須有適當(dāng)?shù)墓椭骱炞?，自我雇用者必須由與其形成導(dǎo)師關(guān)系的注冊(cè)建筑師簽字認(rèn)可。

3）注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師的考試標(biāo)準(zhǔn)。

考試內(nèi)容包括：

申請(qǐng)人經(jīng)歷的職業(yè)實(shí)踐，對(duì)本專業(yè)學(xué)科的一般理解與領(lǐng)悟，現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)，有關(guān)本專業(yè)的國(guó)家法律及規(guī)章，合同的條件、程序、和公文，相關(guān)專業(yè)管理的準(zhǔn)則及開(kāi)展專業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)中是否符合道德標(biāo)準(zhǔn)等。

考試以面試方式進(jìn)行。面試考試時(shí)間為90到120分鐘。通常由兩名注冊(cè)委員會(huì)任命的主考和一名觀察員出席?？脊僖浞謾z查申請(qǐng)、職業(yè)實(shí)踐記錄、和提交的文件資料如工作圖紙、技術(shù)說(shuō)明、報(bào)告等，以確定面試的范圍和領(lǐng)域。面試時(shí)，重點(diǎn)考察申請(qǐng)人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也檢查申請(qǐng)人提交材料中的缺陷?？荚嚽樾味嗍怯懻摱皇窃儐?wèn)。

申請(qǐng)者的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)是否已充分合適作為一名注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師，由注冊(cè)委員會(huì)通過(guò)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試來(lái)檢驗(yàn)。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的考試目的是確信申請(qǐng)人有本專業(yè)實(shí)踐的能力和技巧，能注意與本國(guó)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持一致，這個(gè)能力要求足夠的知識(shí)和理解以及運(yùn)用專業(yè)技能和判斷力。

擁有不在澳、新兩國(guó)規(guī)定的院校取得外國(guó)學(xué)歷／學(xué)位文憑的申請(qǐng)人應(yīng)申請(qǐng)參加特殊考試。

新西蘭建筑師教育和注冊(cè)委員會(huì)設(shè)有特殊考試委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人學(xué)歷資格進(jìn)行認(rèn)可考試，內(nèi)容是新西蘭建筑學(xué)院承認(rèn)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并有權(quán)要求申請(qǐng)人通過(guò)其他科目的考試。

考試結(jié)果將對(duì)申請(qǐng)人能力有一個(gè)總的評(píng)定。在本專業(yè)領(lǐng)域中有嚴(yán)重的不可彌補(bǔ)的缺陷者，則表明其不能勝任；當(dāng)被決定不予注冊(cè)時(shí)會(huì)書(shū)面通知申請(qǐng)人，指出他（她）本人在某些領(lǐng)域缺乏足夠的知識(shí)和理解，以此幫助申請(qǐng)人和雇傭者獲取需要的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。

考核合格者由注冊(cè)委員會(huì)向申請(qǐng)人頒發(fā)注冊(cè)資格證書(shū)。注冊(cè)證書(shū)的專業(yè)劃分由申請(qǐng)人的申請(qǐng)和專業(yè)學(xué)識(shí)而定。

4）注冊(cè)工程師的繼續(xù)發(fā)展和繼續(xù)教育。

在科技高速發(fā)展的技術(shù)世界里，公眾需要熟練的專業(yè)服務(wù)和升級(jí)的專業(yè)知識(shí)，需要注冊(cè)工程師不斷提高知識(shí)、改進(jìn)技能，這是繼續(xù)發(fā)展的要求，也是注冊(cè)委員會(huì)對(duì)注冊(cè)人員提出的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)發(fā)展的目的是：維持或提升注冊(cè)工程師技術(shù)能力水平；擴(kuò)展工程技能范圍；發(fā)展新的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域；增加注冊(cè)工程師的工作信心；增加注冊(cè)的執(zhí)業(yè)選擇。獲得注冊(cè)資格的工程師，有義務(wù)接受繼續(xù)教育。通過(guò)學(xué)習(xí)，增加知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的涵蓋范圍，提高專業(yè)服務(wù)技能，確保專業(yè)充滿動(dòng)力，加強(qiáng)專業(yè)的公共形象。

澳大利亞與新西蘭工程師學(xué)會(huì)為注冊(cè)工程師提供了各種活動(dòng)類型的繼續(xù)教育：

a：遠(yuǎn)程教育、短期課程、更高的學(xué)位或研究生教育；

b：書(shū)本、雜志、在職學(xué)習(xí)、個(gè)人研究；

c：討論會(huì)、座談會(huì)、技術(shù)檢查和會(huì)議；

d：課程、討論會(huì)、研究會(huì)和座談會(huì)的準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，提高對(duì)本專業(yè)的認(rèn)識(shí)；

e：提供其他專業(yè)的繼續(xù)發(fā)展；

f：為在學(xué)術(shù)崗位上的人提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。注冊(cè)人員根據(jù)個(gè)人需要，確定一個(gè)清晰的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的繼續(xù)教育內(nèi)容與活動(dòng)。

繼續(xù)發(fā)展是指注冊(cè)工程師整體水平提高和發(fā)展的目標(biāo)，繼續(xù)教育則是對(duì)每一個(gè)注冊(cè)工程師的具體要求，是注冊(cè)工程師的應(yīng)盡的義務(wù)。繼續(xù)教育是注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師繼續(xù)注冊(cè)的必要條件之一。澳、新兩國(guó)在繼續(xù)注冊(cè)時(shí)，要求參加繼續(xù)教育的時(shí)間不得少于15小時(shí)。我們從兩國(guó)注冊(cè)委員會(huì)了解到，澳、新兩國(guó)的注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不參加繼續(xù)教育的。

5）注冊(cè)工程師管理。

注冊(cè)工程師的管理由注冊(cè)委員會(huì)負(fù)責(zé)。注冊(cè)工程師的注冊(cè)有效期為1年，每年的4月、10月為注冊(cè)、繼續(xù)注冊(cè)的申請(qǐng)時(shí)間。繼續(xù)注冊(cè)時(shí)除提供繼續(xù)教育，繼續(xù)發(fā)展記錄外，還要提供工作項(xiàng)目記錄，交納繼續(xù)注冊(cè)費(fèi)用，辦理繼續(xù)注冊(cè)。根據(jù)相關(guān)立法，注冊(cè)委員會(huì)對(duì)注冊(cè)工程師（建筑師）主要有以下管理內(nèi)容：

設(shè)置和保存注冊(cè)記錄，對(duì)公眾公布注冊(cè)人員信息。

目的在于使公眾了解此人的注冊(cè)記錄狀況和相關(guān)歷史；便于聯(lián)系、選擇合適的注冊(cè)工程師（注冊(cè)建筑師）；知道哪位工程師（建筑師）在過(guò)去的3年中接受過(guò)處罰；為相關(guān)部門(mén)管理、懲戒和其它職能提供方便。記錄內(nèi)容包括：姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系方法、注冊(cè)日期、證書(shū)及有效期、過(guò)去3年中因懲罰事宜發(fā)布的指令、注冊(cè)暫?；蚴У脑蛞约白?cè)委員會(huì)認(rèn)為需要或應(yīng)當(dāng)包括的其它信息。

注冊(cè)記錄由注冊(cè)委員會(huì)以恰當(dāng)?shù)姆绞奖Ａ?，包括以電子形式或其它形式記錄和共享信息，使記錄信息便于檢查和復(fù)制。注冊(cè)記錄公開(kāi)、免費(fèi)、在合理時(shí)間內(nèi)供公眾查閱，在支付合理的費(fèi)用后，可以提供部分注冊(cè)記錄復(fù)印件。

檢查和組織注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)再教育（繼續(xù)教育）。

繼續(xù)教育是注冊(cè)工程師應(yīng)盡的義務(wù)。注冊(cè)委員會(huì)在注冊(cè)工程師繼續(xù)注冊(cè)時(shí)要檢查其在過(guò)去的1年里是否參加了不低于15小時(shí)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，注冊(cè)委員會(huì)還為注冊(cè)工程師舉辦各類技術(shù)講座或提醒注冊(cè)人員參加有關(guān)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和活動(dòng)。

注冊(cè)人員的道德守則、違紀(jì)處罰。澳大利亞和新西蘭對(duì)注冊(cè)工程師均有相應(yīng)的立法，注冊(cè)工程師學(xué)會(huì)對(duì)專業(yè)人員行為守則從社會(huì)責(zé)任、專業(yè)責(zé)任、對(duì)客戶及雇主的責(zé)任、對(duì)同行的責(zé)任有明確規(guī)定。任何人可以根據(jù)以上規(guī)定向注冊(cè)委員會(huì)對(duì)某個(gè)注冊(cè)工程師的行為進(jìn)行投訴。注冊(cè)委員會(huì)在接到投訴之后由下設(shè)的調(diào)查委員會(huì)盡快進(jìn)行調(diào)查。屬于違紀(jì)行為的由調(diào)查委員會(huì)將調(diào)查結(jié)果提交紀(jì)律委員會(huì)考慮決定處罰措施。

處罰依據(jù)：

2）違反規(guī)定或職業(yè)道德守則；

3）由于個(gè)人疏忽不能勝任操作工程機(jī)械；

4）為個(gè)人或他人出于獲得注冊(cè)資格目的提供虛假證明材料或口頭表述的。

懲戒處罰：

1）刪除注冊(cè)記錄，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)不得重新申請(qǐng)注冊(cè)；

2）當(dāng)事人暫停注冊(cè)不超過(guò)12個(gè)月；

3）當(dāng)事人接受審查；

4）當(dāng)事人支付不超過(guò)5000美元的罰款。

紀(jì)律委員會(huì)將處罰指令傳達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)申訴復(fù)議，在沒(méi)有申訴或申訴未果的情況下，注冊(cè)委員會(huì)將公開(kāi)處罰指令并做注冊(cè)記錄。

注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師沒(méi)有注冊(cè)年齡的限制。作為執(zhí)業(yè)活動(dòng)的退休，并不意味著從注冊(cè)登記中刪除其名字。

三、咨詢工程師。

咨詢工程師在澳大利亞、新西蘭英語(yǔ)直譯為“調(diào)查和診斷顧問(wèn)工程師”（investigativeandremedialconsultingenrineers）。咨詢工程師沒(méi)有專設(shè)的執(zhí)業(yè)資格，因此，也沒(méi)有相應(yīng)的考試標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞咨詢工程師學(xué)會(huì)認(rèn)定咨詢工程師的條件是：此人必須是執(zhí)業(yè)多年的專業(yè)注冊(cè)工程師，其工作內(nèi)容有25%是調(diào)查和診斷工程技術(shù)，每年不少于500小時(shí)的專業(yè)技術(shù)調(diào)查和診斷。

咨詢工程師沒(méi)有專業(yè)劃分，可以是任何專業(yè)的注冊(cè)工程師或注冊(cè)建筑師，統(tǒng)稱咨詢工程師。澳大利亞設(shè)有調(diào)查和診斷工程師學(xué)會(huì)。參加調(diào)查和診斷工程師學(xué)會(huì)的條件是：

1）申請(qǐng)人是在澳大利亞、新西蘭和太平洋地區(qū)開(kāi)業(yè)的顧問(wèn)工程師公司的負(fù)責(zé)人；

2）居住在澳大利亞、新西蘭或大干洋地區(qū)；

4）在工作領(lǐng)域具有足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可以提供獨(dú)到、可靠的專業(yè)建議；

5）至少有的工作經(jīng)驗(yàn)，其中3—5年擔(dān)任高級(jí)經(jīng)理或負(fù)責(zé)人，并能夠出示證據(jù)證明以往和當(dāng)前從事咨詢工作的經(jīng)驗(yàn)。

咨詢工程師必須是注冊(cè)的專業(yè)工程師或注冊(cè)建筑師。他（她）所提供的服務(wù)范圍必須是在本人專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。咨詢工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。澳大利亞國(guó)內(nèi)有注冊(cè)咨詢工程師學(xué)會(huì)，具有注冊(cè)工程師資格，具有一定資力的，可以申請(qǐng)參加咨詢工程師學(xué)會(huì)。我們從澳大利亞彼得咨詢公司了解到：公司經(jīng)理彼得先生是澳大利亞的注冊(cè)機(jī)械工程師，從事機(jī)械工程專業(yè)工作多年，年齡近60歲，鑒于他個(gè)人在機(jī)械專業(yè)多年的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)歷，個(gè)人注冊(cè)了彼特咨詢公司，從事技術(shù)咨詢服務(wù)工作。從我們了解情況看，澳大利亞、新西蘭的咨詢工程師與我國(guó)即將實(shí)行的執(zhí)業(yè)咨詢工程師服務(wù)內(nèi)容相同，但管理方法完全不同。

四、考察體會(huì)與建議。

澳大利亞與新西蘭都是英聯(lián)邦國(guó)家，兩國(guó)現(xiàn)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度基本相同。澳、新兩國(guó)的注冊(cè)專業(yè)工程師、注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)制度與管理方式和我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)業(yè)資格管理方式有共同之處也有一定區(qū)別。

1）管理體系。

澳大利亞與新西蘭執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理與行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員注冊(cè)管理是兩個(gè)概念。執(zhí)業(yè)資格是從事某項(xiàng)專業(yè)的學(xué)識(shí)、技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。在澳、新兩國(guó)，執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)是一種政府行為，注冊(cè)委員會(huì)由政府授權(quán)組建，委員會(huì)成員來(lái)自各個(gè)方面，以示公正。協(xié)會(huì)會(huì)員的“注冊(cè)”實(shí)際是各專業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)會(huì)員管理的一種形式。注冊(cè)工程師可以不是專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員。

我國(guó)的注冊(cè)管理工作方法不同，在建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域中有以政府授權(quán)機(jī)構(gòu)管理的，如注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師的注冊(cè)管理是由全國(guó)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)、全國(guó)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理委員會(huì)（結(jié)構(gòu)、巖土等）下設(shè)秘書(shū)處日常管理注冊(cè)工作；也有行業(yè)協(xié)會(huì)管理的，如注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等；管理模式不一。我們以為，注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格管理應(yīng)有統(tǒng)一的管理模式。其實(shí)在美國(guó)、加拿大、香港等國(guó)家和地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊(cè)與會(huì)員登記也是有區(qū)別的。執(zhí)業(yè)資格是市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)和能力的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)和行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員注冊(cè)管理混肴，也不應(yīng)將屬于協(xié)（學(xué)）會(huì)行為的內(nèi)部管理行為變?yōu)檎袨椤?/p>

2）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)體系。

客觀公正地確認(rèn)注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)有一個(gè)完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前各國(guó)將教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合為一體，作為執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。澳、新兩國(guó)也是這樣做的。通過(guò)對(duì)澳、新兩國(guó)注冊(cè)制度考察，與我國(guó)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師比較，我們認(rèn)為，我們的注冊(cè)制度正逐步向科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)明、公正的方向發(fā)展。我們的教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)起步，在這方面，我們得到了國(guó)際同行的認(rèn)可。根據(jù)我國(guó)的教育水準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，設(shè)立了二級(jí)注冊(cè)建筑師、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師，也是符合我國(guó)國(guó)情的。但是也有一些工作需要我們不斷去完善。

執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立必須以教育標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，它包括專業(yè)教育和專業(yè)評(píng)估兩個(gè)方面。目前我國(guó)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師堅(jiān)持了這一標(biāo)準(zhǔn)。但在教育評(píng)估工作方面，我們目前只對(duì)建筑學(xué)、土木工程專業(yè)由政府組織進(jìn)行了評(píng)估。但由于政府部門(mén)之間的職能劃分所限，在其它專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)教育評(píng)估工作還沒(méi)有開(kāi)展，這對(duì)整個(gè)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立影響很大。

職業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練是作為一個(gè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員必須有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累過(guò)程，被稱為“實(shí)踐培訓(xùn)”，在整個(gè)實(shí)踐訓(xùn)練過(guò)程中不但有時(shí)間要求，而且有具體工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容要求。全國(guó)注冊(cè)建筑師委員會(huì)對(duì)申報(bào)注冊(cè)建筑師的人員有明確的規(guī)定：要求注冊(cè)建筑師要達(dá)到一定的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)人員在實(shí)踐中完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理等有時(shí)間要求的訓(xùn)練和實(shí)踐。但由于我國(guó)的管理體制不同，在一些設(shè)計(jì)院由于單位資質(zhì)條件本身限制，難以為設(shè)計(jì)人員提供全面的、多方位職業(yè)訓(xùn)練機(jī)會(huì)。其它專業(yè)注冊(cè)工程師在實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的把握上，還只限定一個(gè)時(shí)間年限，需要進(jìn)一步充實(shí)和完善。

資格考試是作為資格認(rèn)定的一種手段，是對(duì)專業(yè)人士接受教育和職業(yè)實(shí)踐能力的綜合評(píng)估?？荚嚇?biāo)準(zhǔn)不能代替教育和職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)家考試方法是不一樣的。澳、新兩國(guó)對(duì)有關(guān)人士是采取面試的方式，他們十分重視專業(yè)工程師的教育和實(shí)踐，在教育和實(shí)踐方面把的很嚴(yán)，要求很高，并以此作為國(guó)際間資格認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)。

我們國(guó)家目前正全面推行各專業(yè)類別的執(zhí)業(yè)資格。我們以為有關(guān)部門(mén)在設(shè)立有關(guān)執(zhí)業(yè)資格的同時(shí)，應(yīng)充分考慮執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的標(biāo)準(zhǔn)體系：把大學(xué)專業(yè)教育、職業(yè)實(shí)踐和能力評(píng)價(jià)作為整體考慮，確定教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)。僅僅以考試大綱確定考試內(nèi)容，沒(méi)有完整、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)教育標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，單就考試評(píng)價(jià)個(gè)人執(zhí)業(yè)能力，我們認(rèn)為是不完善的，這種執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立既不科學(xué)，也不公正。以幾本考試用書(shū)代替專業(yè)教育，也是對(duì)執(zhí)業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)的誤解。

3）咨詢工程師。

執(zhí)業(yè)資格是政府對(duì)某些責(zé)任大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)實(shí)行的準(zhǔn)入控制。對(duì)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立應(yīng)以專業(yè)學(xué)科為基礎(chǔ)。我們認(rèn)為澳大利亞咨詢工程師的做法比較科學(xué)，首先將咨詢工程師定位于調(diào)查、診斷、顧問(wèn)地位，要求咨詢工程師是具有20年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)注冊(cè)工程師。咨詢工程師不設(shè)立執(zhí)業(yè)資格，只是有咨詢工程師學(xué)會(huì)。咨詢工程師只是一種社會(huì)職業(yè)，而不是執(zhí)業(yè)資格。具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)注冊(cè)工程師就可以稱謂專業(yè)咨詢工程師。

工程咨詢是整體意義的工程，包涵多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，各專業(yè)領(lǐng)域要求的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容不同，很難要求一個(gè)咨詢工程師為不同專業(yè)服務(wù)，設(shè)立咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格也很難確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系：教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、很難有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)科對(duì)應(yīng)。因此，我們建議有關(guān)部門(mén)慎重考慮咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格的建立及定位。對(duì)，執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立要對(duì)應(yīng)一定的基礎(chǔ)教育學(xué)科，有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。

4）注冊(cè)管理。

在注冊(cè)管理方面，我們的注冊(cè)檔案記錄與澳、新兩國(guó)基本一致，也比較全面。以注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師為例，注冊(cè)記錄信息隨時(shí)在網(wǎng)上公布。但個(gè)人違紀(jì)記錄公布沒(méi)有明確的公布時(shí)間周期，澳大利亞、新西蘭這項(xiàng)記錄只保留3年，可以考慮借鑒。

由于國(guó)家國(guó)情、國(guó)家體制、管理方式不同，我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)行的是個(gè)人執(zhí)業(yè)資格與單位資質(zhì)并行的管理體制，政府比較重視單位資質(zhì)管理。由于單位資質(zhì)條件與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格掛鉤。在近期的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)就位過(guò)程中，使得大批注冊(cè)人員變更單位，新單位以優(yōu)厚條件聘用，老單位又不愿意放人，造成一些單位與個(gè)人間的矛盾，同時(shí)加大了注冊(cè)管理難度。澳、新兩國(guó)注冊(cè)人員不存在此類問(wèn)題。這是不同管理體制下出現(xiàn)的問(wèn)題。同樣，我國(guó)的注冊(cè)建筑師注冊(cè)年齡的限制在70歲以下，對(duì)建筑學(xué)專業(yè)來(lái)講，我們以為也不盡科學(xué)。

通過(guò)對(duì)澳大利亞、新西蘭注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)制度的考察，使我們對(duì)兩國(guó)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師的管理體制、制度及管理程序有了一定了解，同時(shí)對(duì)我國(guó)的注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師管理制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。不同的國(guó)情與管理體制，執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理方法不可能完全相同，我們應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際間的行業(yè)交流，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。盡快制定、完善行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，樹(shù)立注冊(cè)人員誠(chéng)信觀念，采取多種形式的繼續(xù)教育。使我國(guó)的注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)制度按照科學(xué)、規(guī)范、公正、嚴(yán)明的要求健康發(fā)展。

澳大利亞考察報(bào)告篇四

2005年11月，保監(jiān)會(huì)派員訪問(wèn)了澳大利亞和新西蘭保險(xiǎn)與金融學(xué)會(huì)、澳大利亞保險(xiǎn)理事會(huì)、澳大利亞保險(xiǎn)集團(tuán)公司、澳大利亞oamps保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考察了保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r以及保險(xiǎn)職業(yè)教育培訓(xùn)情況。

（一）保險(xiǎn)市場(chǎng)基本情況。截至2004年底，澳大利亞共有人口2020萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值8043億澳元（1澳元約合人民幣5.8元），人均國(guó)民生產(chǎn)總值近4萬(wàn)澳元。澳大利亞保險(xiǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)。2004年，全國(guó)保費(fèi)收入為558億澳元，世界排名第12位；保險(xiǎn)密度2762澳元，排名第14位；保險(xiǎn)深度8.03%，排名第17位。

壽險(xiǎn)市場(chǎng)。截至2004年12月31日，澳大利亞共有37家壽險(xiǎn)公司，管理的資產(chǎn)約為2077億澳元，保費(fèi)收入為350億澳元。養(yǎng)老金業(yè)務(wù)占?jí)垭U(xiǎn)公司資產(chǎn)的87%，占?jí)垭U(xiǎn)總保費(fèi)的86%，其他份額為普通業(yè)務(wù)。約26%的養(yǎng)老金資產(chǎn)是以壽險(xiǎn)保單形式持有的。躉交業(yè)務(wù)占?jí)垭U(xiǎn)保費(fèi)的80%，其中大部分為與養(yǎng)老金相關(guān)的產(chǎn)品。銀行控股的壽險(xiǎn)公司占?jí)垭U(xiǎn)總資產(chǎn)的40%，新單業(yè)務(wù)保費(fèi)的45%，總保費(fèi)的43%。外資壽險(xiǎn)公司占總保費(fèi)的31%。

財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)。截至2005年6月30日，澳大利亞共有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司133家，凈保費(fèi)收入為211億澳元，較上年同期增長(zhǎng)1.4%。財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)凈損失率為62%，比上年同期增長(zhǎng)58%。凈承保綜合賠付率為86%。稅后凈利潤(rùn)為51億澳元。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司總資產(chǎn)為801億澳元，總負(fù)債為560億澳元，凈資產(chǎn)為?241億澳元。

一是保險(xiǎn)市場(chǎng)集中度高。少數(shù)保險(xiǎn)公司通過(guò)購(gòu)并和重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，占據(jù)保險(xiǎn)市場(chǎng)大部分份額。截至2004年底，前3大保險(xiǎn)集團(tuán)占?jí)垭U(xiǎn)保費(fèi)收入的58%，前10大保險(xiǎn)集團(tuán)更是高達(dá)90%。截至2005年6月，澳大利亞前5大保險(xiǎn)集團(tuán)占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的70%，投資收入的67%，總資產(chǎn)的63%。

二是保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化，非傳統(tǒng)型產(chǎn)品比重高。澳大利亞社會(huì)福利水平高，居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和就業(yè)方面的壓力較小，因此在保險(xiǎn)需求上對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品需求較少，而對(duì)投資理財(cái)類產(chǎn)品需求廣泛。截至2004年底，澳大利亞的壽險(xiǎn)保費(fèi)中，投資類產(chǎn)品占73.4%（其中投資連結(jié)產(chǎn)品為60%，投資型分配年金為7%，投資連結(jié)賬戶型產(chǎn)品占6.4%），風(fēng)險(xiǎn)型保費(fèi)占12.7%，其他類型年金占11.4%，傳統(tǒng)型產(chǎn)品約占2%，非投連型分配年金占0.5%。

三是保險(xiǎn)中介在保險(xiǎn)市場(chǎng)中發(fā)揮著重要作用。目前，澳大利亞有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司500多家。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司不僅提供保險(xiǎn)銷售服務(wù)，而且具有開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品、提供保費(fèi)融資的功能。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司積極開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、進(jìn)行保費(fèi)融資，為客戶提供“量身定做”的服務(wù)。澳大利亞法律不禁止保險(xiǎn)人投資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，但保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的投資超過(guò)14.9%時(shí)，應(yīng)向監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)告。不過(guò)目前在澳大利亞由保險(xiǎn)人全資擁有的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司很少，主要是因?yàn)榇祟惐ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的身份很難得到其他保險(xiǎn)公司的認(rèn)同。

四是監(jiān)管部門(mén)重視發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能。澳大利亞保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)除對(duì)強(qiáng)制性險(xiǎn)種的手續(xù)費(fèi)率有規(guī)定外，如雇員賠償保險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)率為5%，汽車意外傷害保險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)率為10%，對(duì)其他險(xiǎn)種的手續(xù)費(fèi)率沒(méi)有限制，完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，稅務(wù)部門(mén)允許手續(xù)費(fèi)全部進(jìn)成本。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使各家保險(xiǎn)公司的手續(xù)費(fèi)率大體相當(dāng)，如車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)率總體水平為15%左右。同時(shí)，保險(xiǎn)消費(fèi)者有權(quán)了解保險(xiǎn)公司支付的手續(xù)費(fèi)高低，消費(fèi)者的監(jiān)督使保險(xiǎn)交易保持了較高的透明度。

五是購(gòu)并和重組是保險(xiǎn)企業(yè)擴(kuò)張的有效途徑。iag是目前澳大利亞和新西蘭最大的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)集團(tuán)，旗下共有7個(gè)子公司，但70年前該公司只是一個(gè)向道路救援服務(wù)會(huì)員提供汽車保險(xiǎn)的互助社。20世紀(jì)90年代以來(lái)，通過(guò)一系列收購(gòu)和重組，iag發(fā)展成為澳大利亞最大的非壽險(xiǎn)公司。

六是保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了較大作用。澳大利亞最大的非壽險(xiǎn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)——澳大利亞保險(xiǎn)理事會(huì)，共有58家會(huì)員，會(huì)員業(yè)務(wù)占行業(yè)的90%以上。該理事會(huì)在維護(hù)會(huì)員利益和為政府分憂解難方面發(fā)揮了較大作用。在過(guò)去費(fèi)率統(tǒng)一時(shí)，主要協(xié)調(diào)各家保險(xiǎn)公司之間的利益。費(fèi)率放開(kāi)后，主要代表行業(yè)與政府監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)政策。

澳大利亞的保險(xiǎn)職業(yè)教育與培訓(xùn)主要是由保險(xiǎn)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)組織推動(dòng)的。澳大利亞主要有四家保險(xiǎn)行業(yè)組織，即：澳大利亞保險(xiǎn)理事會(huì)、投資和金融服務(wù)協(xié)會(huì)、全國(guó)保險(xiǎn)中介人協(xié)會(huì)、澳大利亞和新西蘭保險(xiǎn)與金融學(xué)會(huì)。這里重點(diǎn)介紹澳大利亞和新西蘭保險(xiǎn)與金融學(xué)會(huì)（anziiif，以下簡(jiǎn)稱澳新學(xué)會(huì)）。

澳新學(xué)會(huì)為澳大利亞和新西蘭首屈一指的保險(xiǎn)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施的培訓(xùn)活動(dòng)主要包括學(xué)位授予培訓(xùn)計(jì)劃和會(huì)員資格考試制度。該學(xué)會(huì)于2000年在澳大利亞保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和新西蘭保險(xiǎn)學(xué)會(huì)基礎(chǔ)上合并而成，目前有合格會(huì)員11794名，在各州和領(lǐng)地的首府所在地（包括在新西蘭）都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)辦公室。

澳新學(xué)會(huì)授予學(xué)位的保險(xiǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。包括非壽險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、損失理算、財(cái)務(wù)規(guī)劃。其畢業(yè)生可以向澳大利亞和新西蘭的一些大學(xué)申請(qǐng)修讀本科、碩士和?mba課程。此外，澳新學(xué)會(huì)還設(shè)計(jì)了“繼續(xù)職業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，所有會(huì)員可以自愿選修。澳新學(xué)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)每年為會(huì)員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和組織社會(huì)活動(dòng)超過(guò)200次。此外，學(xué)會(huì)確立了保險(xiǎn)業(yè)員工需要的核心能力標(biāo)準(zhǔn)，促使其他提供保險(xiǎn)教育的機(jī)構(gòu)據(jù)此重新規(guī)劃教育和。

培訓(xùn)方案。

并且設(shè)計(jì)了相應(yīng)的評(píng)估方案以確定員工是否符合這些標(biāo)準(zhǔn)。

澳新學(xué)會(huì)的保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)員資格考試制度。澳新學(xué)會(huì)開(kāi)辦的會(huì)員資格考試是為保險(xiǎn)、金融界人士開(kāi)辦的一種專業(yè)考試。該項(xiàng)資格考試分為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、損失理算和人壽保險(xiǎn)四大類，考生可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)準(zhǔn)會(huì)員考試課程包括服務(wù)消費(fèi)者、保險(xiǎn)法與監(jiān)管、保險(xiǎn)產(chǎn)品、核保引論、理賠。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)會(huì)員考試包括經(jīng)紀(jì)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理與經(jīng)紀(jì)人、管理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)程序與實(shí)務(wù)、管理客戶服務(wù)。損失理算會(huì)員考試包括損失理算原理和實(shí)務(wù)、理算協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備損失理算報(bào)告、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)損失理算、意外險(xiǎn)損失理算、組織管理6門(mén)必修課和其他2門(mén)選修課。人壽保險(xiǎn)準(zhǔn)會(huì)員考試包括人壽保險(xiǎn)核保、應(yīng)用人壽保險(xiǎn)法、精算基礎(chǔ)與報(bào)告、人壽保險(xiǎn)營(yíng)銷原理與實(shí)務(wù)、營(yíng)銷組織、退休金保單與實(shí)務(wù)引論。

三、啟示與建議。

（一）集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)必須注重法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控建設(shè)。集團(tuán)化要達(dá)到高效率，其前提條件是集團(tuán)公司擁有強(qiáng)有力的公司治理結(jié)構(gòu)，健全的內(nèi)部控制體系和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化。目前，我國(guó)共有6家保險(xiǎn)集團(tuán)公司，集團(tuán)化綜合經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)還有很大的發(fā)揮空間，尤其是在加強(qiáng)保險(xiǎn)公司法人治理和內(nèi)部控制方面還有較長(zhǎng)的路要走。今后，應(yīng)將保險(xiǎn)公司集團(tuán)化綜合經(jīng)營(yíng)與加強(qiáng)保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，盡快形成一批公司治理富有效率、內(nèi)部控制嚴(yán)密、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的保險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)。

（二）探索符合我國(guó)實(shí)際的保險(xiǎn)職業(yè)教育和培訓(xùn)模式。保險(xiǎn)職業(yè)教育和培訓(xùn)是培養(yǎng)保險(xiǎn)人才、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的有效途徑。澳新學(xué)會(huì)的發(fā)展歷程顯示了保險(xiǎn)職業(yè)教育和培訓(xùn)具有巨大的市場(chǎng)需求。我國(guó)保險(xiǎn)職業(yè)教育和培訓(xùn)還剛剛起步，盡管已經(jīng)存在一些保險(xiǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但大都實(shí)力較弱，沒(méi)有形成市場(chǎng)品牌。應(yīng)借鑒國(guó)外保險(xiǎn)職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，立足于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取“監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)、行業(yè)組織主辦、保險(xiǎn)公司參與”的模式，密切聯(lián)系市場(chǎng)，積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。建議建立全國(guó)性的保險(xiǎn)考試培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)對(duì)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員和監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德知識(shí)的培訓(xùn)。

（三）保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)因地制宜，適時(shí)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。和澳大利亞相比，我國(guó)保險(xiǎn)需求呈現(xiàn)多層次、差異大的特點(diǎn)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，一部分收入水平較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)的城市居民對(duì)理財(cái)類保險(xiǎn)產(chǎn)品需求較大；而廣大農(nóng)村地區(qū)則對(duì)傳統(tǒng)型的低保費(fèi)、高保障的風(fēng)險(xiǎn)型保險(xiǎn)產(chǎn)品需求較大。同時(shí)，隨著社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療制度的改革，城鎮(zhèn)居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)的需求也日益增長(zhǎng)。我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品和制定市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)找準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn)，沒(méi)有必要盲目跟風(fēng)，喪失經(jīng)營(yíng)特色。

（四）大力發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)市場(chǎng)社會(huì)化分工的必然結(jié)果。發(fā)展保險(xiǎn)中介有利于提高保險(xiǎn)資源的配置效率。建議推進(jìn)保險(xiǎn)公司專業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，支持和發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。允許保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，提供保費(fèi)融資服務(wù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加大保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放力度，引進(jìn)資金實(shí)力較強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營(yíng)記錄良好的外資保險(xiǎn)代理和公估機(jī)構(gòu)，促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的專業(yè)化水平；完善保險(xiǎn)專業(yè)中介從業(yè)人員的持續(xù)教育和培訓(xùn)制度，嘗試建立“保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)師”、“保險(xiǎn)公估師”等職業(yè)資格考試制度。

作者：呂宙?郭學(xué)艷?李金輝?黃耿?孫瑞。

澳大利亞考察報(bào)告篇五

澳大利亞是一個(gè)十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的國(guó)家，政府和國(guó)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)都很強(qiáng)，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。

一、澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要特點(diǎn)。

1、政府主導(dǎo)。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導(dǎo)型模式。

健全的機(jī)構(gòu)體系為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門(mén)的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護(hù)局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府（commonwea1thgovernment）、州政府（stategovernment）、地方政府（loca1government）三個(gè)層次都設(shè)有專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護(hù)局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。

充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門(mén)的工作人員都在1000人以上。近年來(lái)，澳大利亞每年的環(huán)境保護(hù)投資都超過(guò)85億美元，約占gdp的1。6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為3200萬(wàn)美元，其中大部分來(lái)源于州政府撥款，一部分來(lái)源于排污收費(fèi)。

統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)行是澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過(guò)協(xié)商和合作方式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預(yù)方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實(shí)施。各級(jí)政府都直接主導(dǎo)相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的實(shí)際運(yùn)行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。

因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國(guó)土劃分為若干個(gè)區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個(gè)區(qū)域，州環(huán)保局在每個(gè)區(qū)域都設(shè)立一個(gè)辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個(gè)地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。

2、依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。

澳大利亞是世界上最早出臺(tái)環(huán)境保護(hù)法律的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護(hù)法”（environmentprotectionact1970）。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)立法已有50多個(gè)，有綜合立法，如“環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保持法”；也有專項(xiàng)立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個(gè)行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)都多達(dá)百余個(gè)。

澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細(xì)，可操作性很強(qiáng)。維多利亞州的“環(huán)保收費(fèi)法規(guī)”，條款多達(dá)百余條，從收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)、單位、計(jì)算公式到最大排污允許量、交費(fèi)流程、費(fèi)用減免等，都規(guī)定得十分詳細(xì)。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個(gè)層次的收費(fèi)水平，每個(gè)層次收取若干個(gè)“費(fèi)單位”?！百M(fèi)單位”的個(gè)數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個(gè)“費(fèi)單位”的具體金額，由當(dāng)年物價(jià)水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過(guò)程中的摩擦。

澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在澳大利亞，不論是個(gè)人、企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴(yán)肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體（包括貝殼），違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹(shù)而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40—50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺(tái)了嚴(yán)厲的節(jié)水措施，在時(shí)間上嚴(yán)格限制洗車、澆草坪等耗水性活動(dòng)，任何人違反，都要受到處罰。

為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”（sepp）。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)保局的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當(dāng)環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。

3、綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的行動(dòng)，另一方面協(xié)調(diào)社會(huì)公眾的行動(dòng)。

協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門(mén)的行動(dòng)，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級(jí)政府都有好幾個(gè)部門(mén)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級(jí)政府通過(guò)法律和跨部門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長(zhǎng)辦公室對(duì)下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場(chǎng)合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴(yán)格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時(shí)，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計(jì)的游客在持續(xù)兩、三小時(shí)的觀看中，無(wú)人違反規(guī)定。

把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來(lái)，與候鳥(niǎo)繁棲地的培育結(jié)合起來(lái)，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。墨爾本市水利部門(mén)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在該市遠(yuǎn)郊的一個(gè)地方聯(lián)合建造人工濕地，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價(jià)格上升了10倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

4、全民參與。發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是澳大利亞政府推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。

澳大利亞政府十分重視通過(guò)宣傳教育示范的方式，引導(dǎo)國(guó)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作?？芭嗬盁o(wú)垃圾城市”計(jì)劃的推進(jìn)，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標(biāo)，是在不再填埋垃圾，實(shí)現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計(jì)劃實(shí)施的每一個(gè)階段，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)都通過(guò)印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門(mén)還開(kāi)辦了“無(wú)垃圾城市”計(jì)劃教育中心，為居民免費(fèi)提供垃圾回收再利用的知識(shí)和技術(shù)，引導(dǎo)廣大居民自覺(jué)參加到這項(xiàng)計(jì)劃中來(lái)。

鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對(duì)從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？芭嗬杏?0—80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬(wàn)美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計(jì)劃，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。

澳大利亞政府還十分注重公民對(duì)環(huán)境法律制定的參與，激勵(lì)公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會(huì)招標(biāo)，任何單位和個(gè)人都可以競(jìng)標(biāo)，由中標(biāo)者負(fù)責(zé)起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見(jiàn)。這樣做，既提高了公民對(duì)環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強(qiáng)了公民遵法守法的自覺(jué)性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的貼近。

廣大居民具有很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。居民自覺(jué)參與植樹(shù)、清理垃圾、拯救動(dòng)物等活動(dòng)。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。全民的廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)民環(huán)境行為與政府環(huán)境導(dǎo)向的統(tǒng)一。

二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本職能。

澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。

1、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國(guó)家利益層次。

聯(lián)邦政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保職能包括：國(guó)際環(huán)保公約談判及簽定，國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動(dòng)等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個(gè)司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學(xué)監(jiān)測(cè)司、海洋及水利司、南極司、國(guó)家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門(mén)機(jī)構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國(guó)溫室辦公室、全國(guó)海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。

2、州政府的職能。各州政府承擔(dān)著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職責(zé)。

歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國(guó)女皇負(fù)責(zé)，各州的獨(dú)立性很強(qiáng)。澳大利亞建國(guó)之初，環(huán)境問(wèn)題尚未顯現(xiàn)，國(guó)家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責(zé)任，環(huán)保主要是州政府的職責(zé)。

州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)保科學(xué)研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，生態(tài)植被的保護(hù)和建設(shè)，野生動(dòng)物和自然人文遺產(chǎn)的保護(hù)，國(guó)家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動(dòng)等。

3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。

按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導(dǎo)和干預(yù)，要在州政府的環(huán)保計(jì)劃框架內(nèi)進(jìn)行。

地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對(duì)環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計(jì)劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。

4、政府之間的合作。由于各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開(kāi)了密切合作。

聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個(gè)積極成果，是1992年達(dá)成的“澳大利亞（聯(lián)邦和州）政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問(wèn)題，規(guī)定了各級(jí)政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時(shí)必須遵循的原則，并對(duì)具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長(zhǎng)任主席、各州總理代表（負(fù)責(zé)資源或環(huán)境的各州部長(zhǎng)）為成員的“國(guó)家環(huán)境保護(hù)理事會(huì)”。該理事會(huì)可以審議和通過(guò)全國(guó)性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，理事會(huì)成員2／3多數(shù)表決通過(guò)的文件或決議將自動(dòng)成為各州的法規(guī)予以實(shí)施。

州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門(mén)之間交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見(jiàn)、共享信息、共同開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。

政府之間的有效合作，既強(qiáng)化了各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能，又增強(qiáng)了政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)行動(dòng)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的做法，對(duì)我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報(bào)告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我國(guó)是一個(gè)人均資源十分短缺的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的措施，把我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)好，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1、確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗(yàn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請(qǐng)?jiān)陲L(fēng)景區(qū)建造7、5公里長(zhǎng)的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機(jī)運(yùn)送建筑材料，修建索道支架。在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)往往成為一對(duì)矛盾，解決這一矛盾的基本點(diǎn)是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)代發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。任何地方，任何時(shí)候，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都不能以眼前發(fā)展去損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開(kāi)發(fā)、后保護(hù)，先污染、后治理”的路子。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，需要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定起作用的法律保障機(jī)制。我國(guó)已制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等情況仍不同程度存在。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護(hù)等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過(guò)修改法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。再次，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個(gè)人，只要違法，都應(yīng)按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。最后，應(yīng)廣泛吸引社會(huì)各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應(yīng)向全社會(huì)公布草案，廣泛征求意見(jiàn)。

3、加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)保職能。各級(jí)政府應(yīng)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的基本職能進(jìn)行合理明確的分工，中央政府的環(huán)保職能應(yīng)主要定位在國(guó)家利益層次，進(jìn)一步明確地方政府的具體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方政府履行環(huán)境職能情況的監(jiān)督和考核。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面，為全面加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能創(chuàng)造條件。應(yīng)逐步改變目前政府有關(guān)部門(mén)分工過(guò)于分散的局面，建立一個(gè)相對(duì)集中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)打破行政區(qū)劃，按照自然區(qū)劃建立有權(quán)威的機(jī)構(gòu)。國(guó)家財(cái)政應(yīng)適當(dāng)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的預(yù)算，增加環(huán)境事業(yè)基本建設(shè)投入，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供充足的資金保證。

4、強(qiáng)化全民環(huán)境意識(shí)。公民的環(huán)境意識(shí)是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)該把環(huán)境教育納入提高國(guó)民綜合素質(zhì)工作的軌道。環(huán)境意識(shí)的培育要從娃娃抓起，應(yīng)在廣大青少年中開(kāi)展持久的生態(tài)環(huán)境教育，逐步把生態(tài)環(huán)境知識(shí)列為中小學(xué)的一門(mén)課程。加強(qiáng)環(huán)保宣傳和示范工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的愛(ài)護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的氛圍。強(qiáng)化環(huán)境制約措施，用法律法規(guī)嚴(yán)格約束每個(gè)人的環(huán)境行為，以此增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和責(zé)任。

考察團(tuán)全體成員。

20xx年xx月xx日。

澳大利亞考察報(bào)告篇六

本文目錄。

由建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心副主任趙春山領(lǐng)隊(duì)一行9人于今年10月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度考察，行程共計(jì)15天?？疾靾F(tuán)訪問(wèn)了澳大利亞新南威爾士大學(xué)、伯特設(shè)計(jì)公司、彼得咨詢公司、斯沃特工程咨詢公司、新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會(huì)、新西蘭建筑師學(xué)會(huì)、新西蘭建筑師教育和注冊(cè)委員會(huì)。

考察團(tuán)成員有：中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)徐國(guó)祥、中國(guó)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)沈融、中國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)姚為民、交通部水運(yùn)司處長(zhǎng)姜明寶、陜西省建設(shè)廳處長(zhǎng)茹廣生、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院處長(zhǎng)李孝振、及建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心處長(zhǎng)習(xí)成英、肖俊杰同志.

赴澳前，考察團(tuán)做了認(rèn)真準(zhǔn)備，事前向訪問(wèn)的機(jī)構(gòu)發(fā)出了考察提綱，便于被訪問(wèn)單位做好資料準(zhǔn)備，以保證考察任務(wù)順利完成。在澳、新兩國(guó)期間，我們與不同的機(jī)構(gòu)、部門(mén)進(jìn)行了交流、會(huì)談。在不同部門(mén)，從不同方位有針對(duì)性地了解兩國(guó)有關(guān)注冊(cè)管理制度，同時(shí)也向?qū)Ψ浇榻B了我國(guó)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師制度的發(fā)展現(xiàn)狀。通過(guò)訪問(wèn)，考察團(tuán)對(duì)澳大利亞、新西蘭兩國(guó)現(xiàn)行的注冊(cè)工程師管理體制、注冊(cè)管理程序和具體操作方法有了較為深刻的了解。

一、概述。

澳大利亞工程師學(xué)會(huì)(ieaust)創(chuàng)建于1919年，是澳大利亞最大的、涵蓋內(nèi)容多樣的工程學(xué)會(huì)，大約有60000名會(huì)員。會(huì)員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。由國(guó)家政府領(lǐng)導(dǎo)的理事會(huì)管理學(xué)會(huì)，并指導(dǎo)學(xué)會(huì)工作.學(xué)會(huì)會(huì)員分資深會(huì)員、特別會(huì)員、會(huì)員、學(xué)生會(huì)員和名譽(yù)會(huì)員。學(xué)會(huì)為會(huì)員提供各種服務(wù)，代表、支持并積極促進(jìn)工程學(xué)科的發(fā)展，同時(shí)為澳大利亞工程學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，為繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

澳大利亞執(zhí)業(yè)工程師的注冊(cè)工作由全國(guó)專業(yè)工程師注冊(cè)委員會(huì)[(nperb)national?professional?engineers?registration?board]負(fù)責(zé)。nperb創(chuàng)建于1994年。全國(guó)專業(yè)工程師注冊(cè)委員會(huì)是澳大利亞工程師學(xué)會(huì)、澳大利亞專業(yè)工程師、科學(xué)家及管理者協(xié)會(huì)和澳大利亞咨詢工程師協(xié)會(huì)共同建立的聯(lián)合組織，由代表州，地區(qū)政府聯(lián)合組織(acea)監(jiān)督管理。注冊(cè)內(nèi)容包括：全國(guó)專業(yè)工程師注冊(cè)(nper)，現(xiàn)有注冊(cè)人數(shù)10000余人；全國(guó)工程技師注冊(cè)(netr)，現(xiàn)有注冊(cè)人數(shù)40人。

澳大利亞國(guó)家對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)工程師有相應(yīng)立法條例。

新西蘭。

新西蘭與澳大利亞都是英聯(lián)邦國(guó)家，兩國(guó)的法律、有關(guān)政策基本模式大有相同之處。新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會(huì)(ipenz)同樣作為整體意義上的專業(yè)工程，會(huì)員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。學(xué)會(huì)的基本模式與澳大利亞相同。會(huì)員分資深會(huì)員、特別會(huì)員、會(huì)員、學(xué)生會(huì)員和名譽(yù)會(huì)員。

新西蘭注冊(cè)執(zhí)業(yè)工程師的注冊(cè)工作由新西蘭教育培訓(xùn)和注冊(cè)委員會(huì)(aerb)負(fù)責(zé)。組織形式基本與澳大利亞相同。

新西蘭國(guó)家對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)工程師有相應(yīng)的法規(guī)條例。

澳大利亞全國(guó)專業(yè)工程師注冊(cè)委員會(huì)(在新西蘭為新西蘭教育培訓(xùn)和注冊(cè)委員會(huì)，以下統(tǒng)稱注冊(cè)委員會(huì))的主要職能及權(quán)利是：設(shè)置及保存注冊(cè)記錄，對(duì)公眾公布注冊(cè)人員信息；制定及檢查注冊(cè)的資格標(biāo)準(zhǔn)；檢查和組織注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)再教育(繼續(xù)教育)；就注冊(cè)事宜向政府和學(xué)會(huì)提供建議和意見(jiàn)；審查及核實(shí)申請(qǐng)人的資格；制定注冊(cè)專業(yè)人員的操守及紀(jì)律規(guī)則；處理違紀(jì)行為。

注冊(cè)委員會(huì)是受政府領(lǐng)導(dǎo)的非政府機(jī)構(gòu).通常有14人以上委員組成。委員會(huì)通過(guò)選舉、政府指派產(chǎn)生，他(她)們來(lái)自工程師學(xué)會(huì)會(huì)員或其他人士.委員會(huì)主席由政府部門(mén)代表(來(lái)自任何省或地區(qū)所指派的政府代表)，同時(shí)是注冊(cè)專業(yè)工程師擔(dān)任?，F(xiàn)任的委員會(huì)主席是昆士蘭省的政府官員。注冊(cè)委員會(huì)秘書(shū)處由工程師學(xué)會(huì)主任工程師負(fù)責(zé)。委員會(huì)法定人數(shù)一半為工程師學(xué)會(huì)的工作人員，另一半為其他組織的代表組成。其中下設(shè)資格評(píng)估委員會(huì)必須由4人以上的委員組成，評(píng)估委員被要求在專業(yè)領(lǐng)域有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在各領(lǐng)域有不同的代表性并能保證資格評(píng)估的質(zhì)量。注冊(cè)委員會(huì)中還設(shè)有調(diào)查委員會(huì)、紀(jì)律委員會(huì)。

澳、新兩國(guó)于1997年簽有塔斯曼海相互承認(rèn)法案，兩國(guó)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)工程師可以不經(jīng)考試在對(duì)方國(guó)家直接申請(qǐng)注冊(cè)。

申請(qǐng)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定以書(shū)面形式向注冊(cè)委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表格。注冊(cè)委員會(huì)的申請(qǐng)表格有嚴(yán)格的信息格式：個(gè)人的工作簡(jiǎn)歷、工作職位、和專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以及對(duì)本專業(yè)發(fā)展的思考和專業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)中的認(rèn)識(shí)，同時(shí)提供學(xué)歷(學(xué)位或考試合格證書(shū))等相關(guān)證明。同時(shí)交納申請(qǐng)注冊(cè)費(fèi)用。個(gè)人申請(qǐng)一經(jīng)批準(zhǔn)，由注冊(cè)委員會(huì)頒發(fā)注冊(cè)證書(shū)。

注冊(cè)工程師是一個(gè)資格，只表示注冊(cè)者本人的專業(yè)水平及能力，注冊(cè)建筑師如果在新西蘭從事建筑學(xué)的相關(guān)活動(dòng)，還必須取得從業(yè)許可。新西蘭建筑師從業(yè)許可由工程師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)辦理。

二、注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師。

注冊(cè)工程師是一個(gè)整體概念，我們了解到，澳大利亞與新西蘭注冊(cè)工程師的注冊(cè)執(zhí)業(yè)專業(yè)范圍由申請(qǐng)人的專業(yè)學(xué)識(shí)而定。目前專業(yè)工程師注冊(cè)范圍有：土木(civil)、電子(electrical)、機(jī)械(mechanical)、化工(chemical)、土木與巖土(civil?and?getechnical)、生物醫(yī)學(xué)(chemical)、結(jié)構(gòu)(structural)、環(huán)境(enviromental)、管理(management)。其中土木與巖土專業(yè)是專為在南澳大利亞工作的專家設(shè)立的。

在澳大利亞專設(shè)有注冊(cè)建筑師委員會(huì)。新西蘭專設(shè)有注冊(cè)建筑師培訓(xùn)和注冊(cè)委員會(huì)。

1)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師的教育標(biāo)準(zhǔn)。

注冊(cè)工程師必須受到大學(xué)4年(注冊(cè)建筑師為5年)以上完整的高等教育。對(duì)高等院校相關(guān)專業(yè)的教育評(píng)估由工程師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織，每5年進(jìn)行一次。參加評(píng)估者由各大學(xué)選派的成員、政府相關(guān)官員、學(xué)會(huì)資深會(huì)員及相關(guān)專業(yè)人士組成。評(píng)估內(nèi)容有基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)內(nèi)容、專業(yè)學(xué)時(shí)、師資情況、學(xué)生狀況、學(xué)生論文完成情況、實(shí)習(xí)時(shí)間、及學(xué)校環(huán)境、試驗(yàn)室、圖書(shū)館等硬件設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)支出等。被評(píng)估學(xué)校有一個(gè)學(xué)術(shù)委員會(huì)配合評(píng)估。只有經(jīng)過(guò)評(píng)估的學(xué)校出具的專業(yè)認(rèn)可證書(shū)(學(xué)士/學(xué)位/考試合格證書(shū))，其畢業(yè)學(xué)生申請(qǐng)注冊(cè)工程師時(shí)，相關(guān)學(xué)歷才被認(rèn)可。認(rèn)可證書(shū)被認(rèn)為是反映有效應(yīng)用于澳大利亞、新西蘭的知識(shí)和技能要求的證明。通過(guò)評(píng)估，促進(jìn)了學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合的科學(xué)性、合理性，也反映了一個(gè)學(xué)校的教育水準(zhǔn)是否貼近專業(yè)工程的實(shí)際與發(fā)展。我們從澳大利亞新南威爾士大學(xué)了解到，該校每隔5年要準(zhǔn)備一次相關(guān)專業(yè)的評(píng)估資料，學(xué)校對(duì)該項(xiàng)工作極為重視。

對(duì)各專業(yè)認(rèn)可證書(shū)(學(xué)歷/學(xué)位/考試合格證書(shū))通過(guò)立法確定其有效。對(duì)非本國(guó)畢業(yè)院校出具的證書(shū)要經(jīng)注冊(cè)委員會(huì)認(rèn)可或申請(qǐng)?zhí)厥饪荚囈宰C明申請(qǐng)人已達(dá)到規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)。

2)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，不但需要較高的專業(yè)教育水平，也要求一定的職業(yè)實(shí)踐要求。澳大利亞、新西蘭對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師根據(jù)條件和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)有不同的注冊(cè)途徑。澳、新兩國(guó)對(duì)不同專業(yè)注冊(cè)工程師的職業(yè)實(shí)踐的范圍和類型都有具體要求。一般要求有2—3年的專業(yè)職業(yè)實(shí)踐。

在新西蘭，對(duì)注冊(cè)建筑師通常做法是申請(qǐng)人從被評(píng)估認(rèn)可的新西蘭建筑院校取得認(rèn)可證書(shū)(學(xué)歷/學(xué)位/考試合格證書(shū))，在本國(guó)取得140周(3年)注冊(cè)委員會(huì)規(guī)定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并通過(guò)委員會(huì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試，才具備注冊(cè)建筑師資格。

注冊(cè)建筑師的職業(yè)實(shí)踐140周時(shí)間中，要求其中必須有45周時(shí)間是在新西蘭國(guó)內(nèi)，同時(shí)要有澳大利亞或新西蘭兩個(gè)國(guó)家承認(rèn)的注冊(cè)建筑師的指導(dǎo)下進(jìn)行。申請(qǐng)人必須在諸如建筑企業(yè)、附屬交易、建筑設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)方面獲取職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)在建筑學(xué)領(lǐng)域從事研究生學(xué)習(xí)或研究時(shí)，其學(xué)習(xí)和研究時(shí)間注冊(cè)局可酌情視為職業(yè)實(shí)踐時(shí)間。

申請(qǐng)人在注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，須提供一份職業(yè)實(shí)踐記錄：記錄獲得職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的方式。所有的記錄表必須有適當(dāng)?shù)墓椭骱?，自我雇用者必須由與其形成導(dǎo)師關(guān)系的注冊(cè)建筑師簽認(rèn)可。

3)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師的考試標(biāo)準(zhǔn)。

合同。

的條件、程序、和公文，相關(guān)專業(yè)管理的準(zhǔn)則及開(kāi)展專業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)中是否符合道德標(biāo)準(zhǔn)等。

考試以面試方式進(jìn)行。面試考試時(shí)間為90到120分鐘。通常由兩名注冊(cè)委員會(huì)任命的主考和一名觀察員出席?？脊僖浞謾z查申請(qǐng)、職業(yè)實(shí)踐記錄、和提交的文件資料如工作圖紙、技術(shù)說(shuō)明、報(bào)告等，以確定面試的范圍和領(lǐng)域。面試時(shí)，重點(diǎn)考察申請(qǐng)人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也檢查申請(qǐng)人提交材料中的缺陷。考試情形多是討論而不是詢問(wèn)。

申請(qǐng)者的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)是否已充分合適作為一名注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師，由注冊(cè)委員會(huì)通過(guò)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試來(lái)檢驗(yàn)。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的考試目的是確信申請(qǐng)人有本專業(yè)實(shí)踐的能力和技巧，能注意與本國(guó)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持一致，這個(gè)能力要求足夠的知識(shí)和理解以及運(yùn)用專業(yè)技能和判斷力。

擁有不在澳、新兩國(guó)規(guī)定的院校取得外國(guó)學(xué)歷/學(xué)位文憑的申請(qǐng)人應(yīng)申請(qǐng)參加特殊考試。

新西蘭建筑師教育和注冊(cè)委員會(huì)設(shè)有特殊考試委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人學(xué)歷資格進(jìn)行認(rèn)可考試，內(nèi)容是新西蘭建筑學(xué)院承認(rèn)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并有權(quán)要求申請(qǐng)人通過(guò)其他科目的考試。

考試結(jié)果將對(duì)申請(qǐng)人能力有一個(gè)總的評(píng)定。在本專業(yè)領(lǐng)域中有嚴(yán)重的不可彌補(bǔ)的缺陷者，則表明其不能勝任；當(dāng)被決定不予注冊(cè)時(shí)會(huì)書(shū)面通知申請(qǐng)人，指出他(她)本人在某些領(lǐng)域缺乏足夠的知識(shí)和理解，以此幫助申請(qǐng)人和雇傭者獲取需要的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。

考核合格者由注冊(cè)委員會(huì)向申請(qǐng)人頒發(fā)注冊(cè)資格證書(shū)。注冊(cè)證書(shū)的專業(yè)劃分由申請(qǐng)人的申請(qǐng)和專業(yè)學(xué)識(shí)而定。

4)注冊(cè)工程師的繼續(xù)發(fā)展和繼續(xù)教育。

在科技高速發(fā)展的技術(shù)世界里，公眾需要熟練的專業(yè)服務(wù)和升級(jí)的專業(yè)知識(shí)，需要注冊(cè)工程師不斷提高知識(shí)、改進(jìn)技能，這是繼續(xù)發(fā)展的要求，也是注冊(cè)委員會(huì)對(duì)注冊(cè)人員提出的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)發(fā)展的目的是：維持或提升注冊(cè)工程師技術(shù)能力水平；擴(kuò)展工程技能范圍；發(fā)展新的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域；增加注冊(cè)工程師的工作信心；增加注冊(cè)的執(zhí)業(yè)選擇。獲得注冊(cè)資格的工程師，有義務(wù)接受繼續(xù)教育。通過(guò)學(xué)習(xí)，增加知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的涵蓋范圍，提高專業(yè)服務(wù)技能，確保專業(yè)充滿動(dòng)力，加強(qiáng)專業(yè)的公共形象。

澳大利亞與新西蘭工程師學(xué)會(huì)為注冊(cè)工程師提供了各種活動(dòng)類型的繼續(xù)教育：a：遠(yuǎn)程教育、短期課程、更高的學(xué)位或研究生教育；b：書(shū)本、雜志、在職學(xué)習(xí)、個(gè)人研究；c：討論會(huì)、座談會(huì)、技術(shù)檢查和會(huì)議；d：課程、討論會(huì)、研究會(huì)和座談會(huì)的準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，提高對(duì)本專業(yè)的認(rèn)識(shí)；e：提供其他專業(yè)的繼續(xù)發(fā)展；f：為在學(xué)術(shù)崗位上的人提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。注冊(cè)人員根據(jù)個(gè)人需要，確定一個(gè)清晰的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的繼續(xù)教育內(nèi)容與活動(dòng)。

繼續(xù)發(fā)展是指注冊(cè)工程師整體水平提高和發(fā)展的目標(biāo)，繼續(xù)教育則是對(duì)每一個(gè)注冊(cè)工程師的具體要求，是注冊(cè)工程師的應(yīng)盡的義務(wù)。繼續(xù)教育是注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師繼續(xù)注冊(cè)的必要條件之一。澳、新兩國(guó)在繼續(xù)注冊(cè)時(shí)，要求參加繼續(xù)教育的時(shí)間不得少于15小時(shí)。我們從兩國(guó)注冊(cè)委員會(huì)了解到，澳、新兩國(guó)的注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不參加繼續(xù)教育的。

5)注冊(cè)工程師管理。

注冊(cè)工程師的管理由注冊(cè)委員會(huì)負(fù)責(zé)。注冊(cè)工程師的注冊(cè)有效期為1年，每年的4月、10月為注冊(cè)、繼續(xù)注冊(cè)的申請(qǐng)時(shí)間。繼續(xù)注冊(cè)時(shí)除提供繼續(xù)教育，繼續(xù)發(fā)展記錄外，還要提供工作項(xiàng)目記錄，交納繼續(xù)注冊(cè)費(fèi)用，辦理繼續(xù)注冊(cè)。根據(jù)相關(guān)立法，注冊(cè)委員會(huì)對(duì)注冊(cè)工程師(建筑師)主要有以下管理內(nèi)容：

設(shè)置和保存注冊(cè)記錄，對(duì)公眾公布注冊(cè)人員信息。

目的在于使公眾了解此人的注冊(cè)記錄狀況和相關(guān)歷史；便于聯(lián)系、選擇合適的注冊(cè)工程師(注冊(cè)建筑師)；知道哪位工程師(建筑師)在過(guò)去的3年中接受過(guò)處罰；為相關(guān)部門(mén)管理、懲戒和其它職能提供方便。記錄內(nèi)容包括：姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系方法、注冊(cè)日期、證書(shū)及有效期、過(guò)去3年中因懲罰事宜發(fā)布的指令、注冊(cè)暫?；蚴У脑蛞约白?cè)委員會(huì)認(rèn)為需要或應(yīng)當(dāng)包括的其它信息。

注冊(cè)記錄由注冊(cè)委員會(huì)以恰當(dāng)?shù)姆绞奖Ａ?，包括以電子形式或其它形式記錄和共享信息，使記錄信息便于檢查和復(fù)制。注冊(cè)記錄公開(kāi)、免費(fèi)、在合理時(shí)間內(nèi)供公眾查閱，在支付合理的費(fèi)用后，可以提供部分注冊(cè)記錄復(fù)印件。

檢查和組織注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)再教育(繼續(xù)教育)。

繼續(xù)教育是注冊(cè)工程師應(yīng)盡的義務(wù)。注冊(cè)委員會(huì)在注冊(cè)工程師繼續(xù)注冊(cè)時(shí)要檢查其在過(guò)去的1年里是否參加了不低于15小時(shí)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，注冊(cè)委員會(huì)還為注冊(cè)工程師舉辦各類技術(shù)講座或提醒注冊(cè)人員參加有關(guān)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和活動(dòng)。

注冊(cè)人員的道德守則、違紀(jì)處罰。澳大利亞和新西蘭對(duì)注冊(cè)工程師均有相應(yīng)的立法，注冊(cè)工程師學(xué)會(huì)對(duì)專業(yè)人員行為守則從社會(huì)責(zé)任、專業(yè)責(zé)任、對(duì)客戶及雇主的責(zé)任、對(duì)同行的責(zé)任有明確規(guī)定。任何人可以根據(jù)以上規(guī)定向注冊(cè)委員會(huì)對(duì)某個(gè)注冊(cè)工程師的行為進(jìn)行投訴。注冊(cè)委員會(huì)在接到投訴之后由下設(shè)的調(diào)查委員會(huì)盡快進(jìn)行調(diào)查。屬于違紀(jì)行為的由調(diào)查委員會(huì)將調(diào)查結(jié)果提交紀(jì)律委員會(huì)考慮決定處罰措施。

處罰依據(jù)：

2)違反規(guī)定或職業(yè)道德守則；

3)由于個(gè)人疏忽不能勝任操作工程機(jī)械；

4)為個(gè)人或他人出于獲得注冊(cè)資格目的提供虛假證明材料或口頭表述的。

懲戒處罰：

1)刪除注冊(cè)記錄，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)不得重新申請(qǐng)注冊(cè)；

2)當(dāng)事人暫停注冊(cè)不超過(guò)12個(gè)月；

3)當(dāng)事人接受審查；

4)當(dāng)事人支付不超過(guò)5000美元的罰款。

紀(jì)律委員會(huì)將處罰指令傳達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)申訴復(fù)議，在沒(méi)有申訴或申訴未果的情況下，注冊(cè)委員會(huì)將公開(kāi)處罰指令并做注冊(cè)記錄。

注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師沒(méi)有注冊(cè)年齡的限制。作為執(zhí)業(yè)活動(dòng)的退休，并不意味著從注冊(cè)登記中刪除其名。

三、咨詢工程師。

咨詢工程師在澳大利亞、新西蘭英語(yǔ)直譯為“調(diào)查和診斷顧問(wèn)工程師”(investigative?and?remedial?consulting?enrineers)。咨詢工程師沒(méi)有專設(shè)的執(zhí)業(yè)資格，因此，也沒(méi)有相應(yīng)的考試標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞咨詢工程師學(xué)會(huì)認(rèn)定咨詢工程師的條件是：此人必須是執(zhí)業(yè)多年的專業(yè)注冊(cè)工程師，其工作內(nèi)容有25%是調(diào)查和診斷工程技術(shù)，每年不少于500小時(shí)的專業(yè)技術(shù)調(diào)查和診斷。

咨詢工程師沒(méi)有專業(yè)劃分，可以是任何專業(yè)的注冊(cè)工程師或注冊(cè)建筑師，統(tǒng)稱咨詢工程師。澳大利亞設(shè)有調(diào)查和診斷工程師學(xué)會(huì)。參加調(diào)查和診斷工程師學(xué)會(huì)的條件是：

1)申請(qǐng)人是在澳大利亞、新西蘭和太平洋地區(qū)開(kāi)業(yè)的顧問(wèn)工程師公司的負(fù)責(zé)人；

2)居住在澳大利亞、新西蘭或大干洋地區(qū)；

4)在工作領(lǐng)域具有足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可以提供獨(dú)到、可靠的專業(yè)建議；

5)至少有20年的工作經(jīng)驗(yàn)，其中3—5年擔(dān)任高級(jí)經(jīng)理或負(fù)責(zé)人，并能夠出示證據(jù)證明以往和當(dāng)前從事咨詢工作的經(jīng)驗(yàn)。

咨詢工程師必須是注冊(cè)的專業(yè)工程師或注冊(cè)建筑師。他(她)所提供的服務(wù)范圍必須是在本人專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。咨詢工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。澳大利亞國(guó)內(nèi)有注冊(cè)咨詢工程師學(xué)會(huì)，具有注冊(cè)工程師資格，具有一定資力的，可以申請(qǐng)參加咨詢工程師學(xué)會(huì)。我們從澳大利亞彼得咨詢公司了解到：公司經(jīng)理彼得先生是澳大利亞的注冊(cè)機(jī)械工程師，從事機(jī)械工程專業(yè)工作多年，年齡近60歲，鑒于他個(gè)人在機(jī)械專業(yè)多年的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)歷，個(gè)人注冊(cè)了彼特咨詢公司，從事技術(shù)咨詢服務(wù)工作。從我們了解情況看，澳大利亞、新西蘭的咨詢工程師與我國(guó)即將實(shí)行的執(zhí)業(yè)咨詢工程師服務(wù)內(nèi)容相同，但管理方法完全不同。

四、考察體會(huì)與建議。

澳大利亞與新西蘭都是英聯(lián)邦國(guó)家，兩國(guó)現(xiàn)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度基本相同。澳、新兩國(guó)的注冊(cè)專業(yè)工程師、注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)制度與管理方式和我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)業(yè)資格管理方式有共同之處也有一定區(qū)別。

1)管理體系。

澳大利亞與新西蘭執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理與行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員注冊(cè)管理是兩個(gè)概念。執(zhí)業(yè)資格是從事某項(xiàng)專業(yè)的學(xué)識(shí)、技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。在澳、新兩國(guó)，執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)是一種政府行為，注冊(cè)委員會(huì)由政府授權(quán)組建，委員會(huì)成員來(lái)自各個(gè)方面，以示公正。協(xié)會(huì)會(huì)員的“注冊(cè)”實(shí)際是各專業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)會(huì)員管理的一種形式。注冊(cè)工程師可以不是專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員。

我國(guó)的注冊(cè)管理工作方法不同，在建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域中有以政府授權(quán)機(jī)構(gòu)管理的，如注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師的注冊(cè)管理是由全國(guó)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)、全國(guó)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理委員會(huì)(結(jié)構(gòu)、巖土等)下設(shè)秘書(shū)處日常管理注冊(cè)工作；也有行業(yè)協(xié)會(huì)管理的，如注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等；管理模式不一。我們以為，注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格管理應(yīng)有統(tǒng)一的管理模式。其實(shí)在美國(guó)、加拿大、香港等國(guó)家和地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊(cè)與會(huì)員登記也是有區(qū)別的。執(zhí)業(yè)資格是市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)和能力的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)和行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員注冊(cè)管理混肴，也不應(yīng)將屬于協(xié)(學(xué))會(huì)行為的內(nèi)部管理行為變?yōu)檎袨椤?/p>

2)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)體系。

客觀公正地確認(rèn)注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)有一個(gè)完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。?目前各國(guó)將教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合為一體，作為執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。澳、新兩國(guó)也是這樣做的。通過(guò)對(duì)澳、新兩國(guó)注冊(cè)制度考察，與我國(guó)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師比較，我們認(rèn)為，我們的注冊(cè)制度正逐步向科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)明、公正的方向發(fā)展。我們的教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)起步，在這方面，我們得到了國(guó)際同行的認(rèn)可。根據(jù)我國(guó)的教育水準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，設(shè)立了二級(jí)注冊(cè)建筑師、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師，也是符合我國(guó)國(guó)情的。但是也有一些工作需要我們不斷去完善。

執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立必須以教育標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，它包括專業(yè)教育和專業(yè)評(píng)估兩個(gè)方面。目前我國(guó)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師堅(jiān)持了這一標(biāo)準(zhǔn)。但在教育評(píng)估工作方面，我們目前只對(duì)建筑學(xué)、土木工程專業(yè)由政府組織進(jìn)行了評(píng)估。但由于政府部門(mén)之間的職能劃分所限，在其它專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)教育評(píng)估工作還沒(méi)有開(kāi)展，這對(duì)整個(gè)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立影響很大。

職業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練是作為一個(gè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員必須有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累過(guò)程，被稱為“實(shí)踐培訓(xùn)”，在整個(gè)實(shí)踐訓(xùn)練過(guò)程中不但有時(shí)間要求，而且有具體工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容要求。全國(guó)注冊(cè)建筑師委員會(huì)對(duì)申報(bào)注冊(cè)建筑師的人員有明確的規(guī)定：要求注冊(cè)建筑師要達(dá)到一定的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)人員在實(shí)踐中完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理等有時(shí)間要求的訓(xùn)練和實(shí)踐。但由于我國(guó)的管理體制不同，在一些設(shè)計(jì)院由于單位資質(zhì)條件本身限制，難以為設(shè)計(jì)人員提供全面的、多方位職業(yè)訓(xùn)練機(jī)會(huì)。其它專業(yè)注冊(cè)工程師在實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的把握上，還只限定一個(gè)時(shí)間年限，需要進(jìn)一步充實(shí)和完善。

資格考試是作為資格認(rèn)定的一種手段，是對(duì)專業(yè)人士接受教育和職業(yè)實(shí)踐能力的綜合評(píng)估?？荚嚇?biāo)準(zhǔn)不能代替教育和職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)家考試方法是不一樣的。澳、新兩國(guó)對(duì)有關(guān)人士是采取面試的方式，他們十分重視專業(yè)工程師的教育和實(shí)踐，在教育和實(shí)踐方面把的很嚴(yán)，要求很高，并以此作為國(guó)際間資格認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)。

我們國(guó)家目前正全面推行各專業(yè)類別的執(zhí)業(yè)資格。我們以為有關(guān)部門(mén)在設(shè)立有關(guān)執(zhí)業(yè)資格的同時(shí)，應(yīng)充分考慮執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的標(biāo)準(zhǔn)體系：把大學(xué)專業(yè)教育、職業(yè)實(shí)踐和能力評(píng)價(jià)作為整體考慮，確定教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)。僅僅以考試大綱確定考試內(nèi)容，沒(méi)有完整、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)教育標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，單就考試評(píng)價(jià)個(gè)人執(zhí)業(yè)能力，我們認(rèn)為是不完善的，這種執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立既不科學(xué)，也不公正。以幾本考試用書(shū)代替專業(yè)教育，也是對(duì)執(zhí)業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)的誤解。

3)咨詢工程師。

執(zhí)業(yè)資格是政府對(duì)某些責(zé)任大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)實(shí)行的準(zhǔn)入控制。對(duì)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立應(yīng)以專業(yè)學(xué)科為基礎(chǔ)。我們認(rèn)為澳大利亞咨詢工程師的做法比較科學(xué)，首先將咨詢工程師定位于調(diào)查、診斷、顧問(wèn)地位，要求咨詢工程師是具有20年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)注冊(cè)工程師。咨詢工程師不設(shè)立執(zhí)業(yè)資格，只是有咨詢工程師學(xué)會(huì)。咨詢工程師只是一種社會(huì)職業(yè)，而不是執(zhí)業(yè)資格。具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)注冊(cè)工程師就可以稱謂專業(yè)咨詢工程師。

工程咨詢是整體意義的工程，包涵多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，各專業(yè)領(lǐng)域要求的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容不同，很難要求一個(gè)咨詢工程師為不同專業(yè)服務(wù)，設(shè)立咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格也很難確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系：教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、很難有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)科對(duì)應(yīng)。因此，我們建議有關(guān)部門(mén)慎重考慮咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格的建立及定位。對(duì)，執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立要對(duì)應(yīng)一定的基礎(chǔ)教育學(xué)科，有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。

4)注冊(cè)管理。

在注冊(cè)管理方面，我們的注冊(cè)檔案記錄與澳、新兩國(guó)基本一致，也比較全面。以注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師為例，注冊(cè)記錄信息隨時(shí)在網(wǎng)上公布。但個(gè)人違紀(jì)記錄公布沒(méi)有明確的公布時(shí)間周期，澳大利亞、新西蘭這項(xiàng)記錄只保留3年，可以考慮借鑒。

由于國(guó)家國(guó)情、國(guó)家體制、管理方式不同，我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)行的是個(gè)人執(zhí)業(yè)資格與單位資質(zhì)并行的管理體制，政府比較重視單位資質(zhì)管理。由于單位資質(zhì)條件與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格掛鉤。在近期的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)就位過(guò)程中，使得大批注冊(cè)人員變更單位，新單位以優(yōu)厚條件聘用，老單位又不愿意放人，造成一些單位與個(gè)人間的矛盾，同時(shí)加大了注冊(cè)管理難度。澳、新兩國(guó)注冊(cè)人員不存在此類問(wèn)題。這是不同管理體制下出現(xiàn)的問(wèn)題。同樣，我國(guó)的注冊(cè)建筑師注冊(cè)年齡的限制在70歲以下，對(duì)建筑學(xué)專業(yè)來(lái)講，我們以為也不盡科學(xué)。

通過(guò)對(duì)澳大利亞、新西蘭注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)制度的考察，使我們對(duì)兩國(guó)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師的管理體制、制度及管理程序有了一定了解，同時(shí)對(duì)我國(guó)的注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師管理制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。不同的國(guó)情與管理體制，執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理方法不可能完全相同，我們應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際間的行業(yè)交流，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。盡快制定、完善行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，樹(shù)立注冊(cè)人員誠(chéng)信觀念，采取多種形式的繼續(xù)教育。使我國(guó)的注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)制度按照科學(xué)、規(guī)范、公正、嚴(yán)明的要求健康發(fā)展。

代表團(tuán)成員：趙春山、習(xí)成英、徐國(guó)祥、沈融、姚為民、姜明寶、茹廣生、李孝振、肖俊杰。

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中國(guó)林業(yè)教育學(xué)會(huì)赴澳大利亞、新西蘭林業(yè)教育考察團(tuán)。

摘要：當(dāng)前，我國(guó)教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整，各項(xiàng)教育改革正在逐步深入。如何從國(guó)情出發(fā)構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的終身教育體系，提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力及就業(yè)能力，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作，是應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局國(guó)際合作司批準(zhǔn)，由中國(guó)林業(yè)教育學(xué)會(huì)組織，包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國(guó)林業(yè)教育考察訪問(wèn)團(tuán)，于12月30日至1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國(guó)的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點(diǎn)是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等。考察團(tuán)先后考察了澳大利亞國(guó)立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院、悉尼t(yī)afe、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院，還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)林場(chǎng)，并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園?？疾靾F(tuán)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了有關(guān)專家的報(bào)告，同時(shí)也向?qū)Ψ浇榻B了中國(guó)林業(yè)教育的情況。雙方對(duì)感興趣的問(wèn)題進(jìn)行了交流，進(jìn)一步探討了兩國(guó)有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問(wèn)題。在考察過(guò)程中，全體團(tuán)員積極認(rèn)真，克服天氣炎熱等困難，不僅虛心聽(tīng)取對(duì)方的情況介紹，還提出大量的問(wèn)題，并進(jìn)行熱烈的討論，特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察，團(tuán)員們收獲是較大的，不僅開(kāi)闊了眼界，學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗(yàn)，而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹(shù)種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向，為今后開(kāi)展合作奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

一、考察的基本情況。

(一)澳大利亞的高等林業(yè)教育。

澳大利亞全國(guó)共有8所大學(xué)設(shè)有林學(xué)院或資源環(huán)境學(xué)院。其中只有國(guó)立澳大利亞大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院和墨爾本大學(xué)林學(xué)院可以授予林學(xué)學(xué)士學(xué)位。其余大學(xué)可提供林學(xué)方向的有關(guān)課程，但不能授予學(xué)位，可以向這兩所大學(xué)申請(qǐng)授予。該國(guó)的高等林業(yè)教育規(guī)模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑，每年都完不成招生計(jì)劃。

澳大利亞國(guó)立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院始建于1925年，位于首都堪培拉，環(huán)境優(yōu)美，綠樹(shù)成蔭，學(xué)校有良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。該院1965年以前是獨(dú)立設(shè)置的林學(xué)院，1965年改稱澳大利亞國(guó)立大學(xué)林學(xué)系，將林學(xué)系與地理系合并成為資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，是澳大利亞國(guó)立大學(xué)規(guī)模較大的學(xué)院。目前學(xué)院設(shè)有林學(xué)、地理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、資源與環(huán)境管理4個(gè)專業(yè)，學(xué)制都為4年。學(xué)院每年招生人數(shù)100多人。學(xué)生可以同時(shí)學(xué)習(xí)其它專業(yè)的課程，同時(shí)獲得第二學(xué)位。學(xué)校將林學(xué)與社會(huì)學(xué)合并組成一個(gè)學(xué)院，主要是考慮林業(yè)的研究和發(fā)展與社會(huì)方方面面有著密切的聯(lián)系，特別是現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)林業(yè)完全不同。該院非常重視研究生的培養(yǎng)，每年不僅從國(guó)內(nèi)各地招收學(xué)生，而且還從世界各地招收學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者。該院對(duì)外交流密切，就有北京林業(yè)大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的訪問(wèn)學(xué)者和學(xué)生在此學(xué)習(xí)和研究。

墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里，坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃，周邊有公頃的森林供學(xué)生實(shí)習(xí)，主要為桉樹(shù)，另外有400公頃的松樹(shù)。學(xué)院有一流的實(shí)驗(yàn)室和木材加工廠，還有一個(gè)藏書(shū)量達(dá)十幾萬(wàn)冊(cè)的專業(yè)圖書(shū)館。并有供學(xué)生臨時(shí)住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人，教授3人；在校學(xué)生800多人，其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕硗膺€有一些留學(xué)生，主要來(lái)自美國(guó)、中國(guó)、加拿大和東南亞等。學(xué)生大一、大二在校本部學(xué)習(xí)，大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主為學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。由于學(xué)生的實(shí)踐能力強(qiáng)，所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多，這受到了學(xué)校的贊揚(yáng)。學(xué)院認(rèn)為，林科畢業(yè)生從政有利于整個(gè)社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)林業(yè)，能夠提高林業(yè)在社會(huì)中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少，每年計(jì)劃招收40名，結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國(guó)外多招一些留學(xué)生。

學(xué)院同時(shí)還承擔(dān)tafe技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)，受林業(yè)聯(lián)合會(huì)和雇主的委托，每年培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)1000人。培訓(xùn)對(duì)象主要是在職人員，實(shí)行半工半讀，內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理，各占1/3。培訓(xùn)等級(jí)從第二級(jí)到第四級(jí)。

學(xué)院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心，每年研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬(wàn)澳元。充足的研究經(jīng)費(fèi)也為教學(xué)提供了有力的保證。

(二）澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)。

澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，即tafe（technical?and?further?education），是澳大利亞三級(jí)教育中最大的部門(mén)，也是澳大利亞培訓(xùn)勞動(dòng)力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí)，還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。tafe屬于政府所有，并由政府管理和撥款，招生計(jì)劃由政府根據(jù)社會(huì)需求下達(dá)。政府撥款80億澳元，同時(shí)tafe還接受社會(huì)資助。目前澳大利亞全國(guó)有84所tafe，在校生52萬(wàn)人，在職學(xué)生14.2萬(wàn)人，教師2.2萬(wàn)人。tafe最大的特點(diǎn)就是社會(huì)需要什么就培訓(xùn)什么，課程設(shè)置直接服務(wù)于社會(huì)和行業(yè)，有極強(qiáng)的針對(duì)性。tafe能提供5種不同層次（包括碩士、學(xué)士、?？莆膽{、高級(jí)證書(shū)、普通證書(shū)）的資格證書(shū)，設(shè)有上千個(gè)職業(yè)與非職業(yè)課程，課程非常實(shí)用，為勞動(dòng)力進(jìn)入社會(huì)提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。tafe所有的文憑全國(guó)通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的專科文憑課程能夠得到全國(guó)各大學(xué)的承認(rèn)，為將來(lái)想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系，在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。tafe另一個(gè)特點(diǎn)是收費(fèi)非常低，只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費(fèi)也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量，澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國(guó)統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，每一門(mén)課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)（成員包括教育及行業(yè)代表）進(jìn)行評(píng)估，每年考評(píng)一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼t(yī)afe是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人，有10個(gè)校區(qū)，培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種，專職教師735名，兼職教師3000名，管理人員920名，其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。

該校的特點(diǎn)為：

1.據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多，其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會(huì)計(jì)、旅游、秘書(shū)商業(yè)、營(yíng)銷、企業(yè)管理等，林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全校共設(shè)有1500門(mén)課程。

2.重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。tafe培養(yǎng)的學(xué)生受到社會(huì)的歡迎，最主要的原因就是學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，能夠和實(shí)際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門(mén)的實(shí)習(xí)基地，并與一些企業(yè)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，聘請(qǐng)了一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

3.培養(yǎng)模式靈活多樣。tafe根據(jù)被培訓(xùn)對(duì)象和所學(xué)專業(yè)，采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同，授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年，?？莆膽{課程只需一年半至兩年，在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書(shū)文憑，時(shí)間只有六個(gè)月至一年半，其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要，學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時(shí)間，短期的只有數(shù)小時(shí)、幾個(gè)月，長(zhǎng)期的可達(dá)三年。

非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上，二是必須在本行業(yè)工作五年以上，離開(kāi)本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用，南悉尼t(yī)afe兼職教師是專職教師的4倍以上。5.注重對(duì)外合作與交流。目前，南悉尼t(yī)afe已和日本、中國(guó)、印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)進(jìn)行合作，主要是開(kāi)發(fā)課程，提供教學(xué)服務(wù)。在中國(guó)已有10個(gè)學(xué)校與之合作。最近，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)引進(jìn)澳大利亞tafe培養(yǎng)模式，在所屬8個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施雙?？齐p文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式，打破傳統(tǒng)職教模式，以技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作教學(xué)為特色，培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型技能人才。

(三)澳大利亞的森林保護(hù)（森林防火）。

澳大利亞是一個(gè)少林國(guó)家，森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負(fù)責(zé)。近幾十年進(jìn)行較大規(guī)模的人工造林，特別是引進(jìn)了一些國(guó)外樹(shù)種，如美國(guó)的輻射松等，但以桉樹(shù)為主要樹(shù)種的林分結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變。由于氣候干燥，特別是夏季高溫缺雨，加之桉樹(shù)屬于易燃樹(shù)種，發(fā)生森林火災(zāi)的頻率非常高，如何有效地控制火災(zāi)是澳大利亞森林保護(hù)最重要的內(nèi)容。

澳大利亞森林防火組織成立于1955年，通過(guò)森林防火協(xié)會(huì)開(kāi)展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個(gè)人的責(zé)任，不能只靠政府。全國(guó)建立了四級(jí)組織：第一級(jí)為州政府，主要負(fù)責(zé)林木的管理；第二級(jí)為國(guó)家公園，包括動(dòng)物保護(hù)；第三級(jí)是市區(qū)；第四級(jí)是鄉(xiāng)村。全國(guó)有森林管理協(xié)會(huì)，各個(gè)地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員，委員會(huì)每年召開(kāi)二三次會(huì)議，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，約20個(gè)小時(shí)。1997年政府通過(guò)新的防火條例，制定了三大體系：一是日常保護(hù)，二是應(yīng)急處理，三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實(shí)行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法，志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用，主要是巡查、宣傳，發(fā)生火災(zāi)時(shí)協(xié)助專業(yè)人員開(kāi)展滅火工作。平時(shí)經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對(duì)居民和學(xué)生進(jìn)行演講，還要到農(nóng)場(chǎng)主家中進(jìn)行走訪，召開(kāi)不同層次的討論會(huì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗，現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為：森林火災(zāi)并非都是壞事，這是自然界一種正?，F(xiàn)象。在冬季，燒掉一些林中易燃物，不僅能保護(hù)森林，也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對(duì)人員構(gòu)成傷害，其次是否對(duì)動(dòng)植物構(gòu)成威脅，第三造成多少財(cái)產(chǎn)損失。每個(gè)地區(qū)都會(huì)有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評(píng)估圖，根據(jù)評(píng)估圖有針對(duì)性地開(kāi)展工作。同時(shí)根據(jù)火災(zāi)級(jí)別，制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。

二、思考與啟示。

雖然此次考察時(shí)間短，只是走馬觀花，不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況，但收獲非常大。我國(guó)教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步的調(diào)整，澳大利亞有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，特別是其職業(yè)技術(shù)與成人教育體系對(duì)我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實(shí)意義。

(一)從國(guó)情出發(fā)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的終身教育體系。

中澳兩國(guó)社會(huì)制度不同，國(guó)情差異較大，但兩國(guó)政府都非常重視教育。目前在我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際，在全社會(huì)建立終身教育體系，對(duì)于提高全體國(guó)民的素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)有著極其重要的意義。目前，我國(guó)已初步建立了以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)為主體，各種成人教育（包括函授、夜大學(xué)、專業(yè)技術(shù)班）為輔的全民教育體系。但普及九年義務(wù)教育在農(nóng)村仍存在許多問(wèn)題，基礎(chǔ)教育薄弱的地位有待加強(qiáng)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的投入，特別是中西部地區(qū)，使九年義務(wù)教育在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展，全國(guó)各類在校生人數(shù)突破萬(wàn)，毛入學(xué)率達(dá)19%。但仍處于初級(jí)階段，與國(guó)家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應(yīng)采取多種形式，進(jìn)一步加快高等教育的發(fā)展，特別是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家中私立學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)民辦大學(xué)的發(fā)展，從政策上扶持他們，使這些學(xué)校能夠得到認(rèn)可。吸引社會(huì)上各種資金投入高等教育，減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，形成全社會(huì)都來(lái)辦教育的良好局面。同時(shí)，鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門(mén)、各行業(yè)的培訓(xùn)中心和學(xué)校對(duì)社會(huì)開(kāi)放，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，使這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到社會(huì)需要的標(biāo)準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國(guó)或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)建立各種不同的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

(二)大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

澳大利亞非常重視職業(yè)教育，每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。tafe（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于tafe可以根據(jù)市場(chǎng)需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程，學(xué)生取得的證書(shū)得到社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)在tafe所學(xué)的課程高校也承認(rèn)，學(xué)生參加tafe學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的志愿和愛(ài)好以及市場(chǎng)就業(yè)情況，既可以選擇就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于tafe注重與市場(chǎng)的結(jié)合，所培養(yǎng)的學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，就業(yè)比本科生還容易，因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。這正是我國(guó)教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，一方面，我國(guó)每年有萬(wàn)勞動(dòng)大軍進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)，由于沒(méi)有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們無(wú)法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)高學(xué)歷熱，近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué)，成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確，市場(chǎng)定位模糊，其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，實(shí)踐能力也不強(qiáng)。同時(shí)由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高，造成在就業(yè)市場(chǎng)上他們既無(wú)法和本科生競(jìng)爭(zhēng)、又不愿從事技術(shù)勞動(dòng)工作的局面?，F(xiàn)在，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要大量的高素質(zhì)的勞動(dòng)力，許多企業(yè)因無(wú)法得到高級(jí)技工，不得不在全國(guó)高薪招聘，甚至從國(guó)外引進(jìn)。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既是滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)工人的需要，也是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)。一是樹(shù)立正確的人才觀，凡是對(duì)社會(huì)發(fā)展能夠起到積極作用的工作，都應(yīng)該得到社會(huì)的尊重，在全社會(huì)樹(shù)立勞動(dòng)光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人們從事勞動(dòng)技術(shù)工作，使從事勞動(dòng)技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報(bào)酬。同時(shí)制定技術(shù)職稱系列，鼓勵(lì)他們不斷鉆研技術(shù)，造就數(shù)千萬(wàn)高技能的勞動(dòng)大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置，真正做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)__踐能力，徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，這是目前我國(guó)培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點(diǎn)。這些人員數(shù)量大，流動(dòng)性強(qiáng)，文化水平低，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。應(yīng)該由中央財(cái)政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)不同勞動(dòng)崗位的需求，在指定的學(xué)校對(duì)他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，發(fā)給全國(guó)認(rèn)可的證書(shū)。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無(wú)人管的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也為解決“三農(nóng)”問(wèn)題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。

(三)林業(yè)高等院校應(yīng)重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力。

澳大利亞大學(xué)非常重視林科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)?？芭嗬瓏?guó)立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例為3%2，課程教學(xué)與自學(xué)時(shí)間為1%1。墨爾本大學(xué)林學(xué)院就建在森林中，學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課后，其余的專業(yè)課都要在位于森林中的學(xué)校里完成。在培養(yǎng)學(xué)生中，他們強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容與科研和生產(chǎn)密切結(jié)合，以提高科研水平和解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，注重不同學(xué)科的交叉，特別是與社會(huì)學(xué)科的交叉。他們認(rèn)為，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與其國(guó)家和地方法規(guī)及政策有著密切的聯(lián)系，應(yīng)鼓勵(lì)畢業(yè)生從政，以影響對(duì)林業(yè)的政策。另一方面，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)林的興趣和愛(ài)好。通過(guò)一些企業(yè)和雇主設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，在我國(guó)大學(xué)教育過(guò)程中，普遍存在著“眼高手低”學(xué)生動(dòng)手能力差，不能適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。一方面是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)為大學(xué)本科生是高級(jí)人才，主要是從事管理和研究工作；另一方面是經(jīng)費(fèi)短缺和缺乏實(shí)習(xí)場(chǎng)地，造成許多必要的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能完成，往往以課堂教學(xué)代替一切。林業(yè)院校的學(xué)生還長(zhǎng)期存在專業(yè)思想的問(wèn)題，學(xué)林不愛(ài)林，學(xué)林不愿意干林業(yè)。所以，今后我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生在市場(chǎng)中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生在未來(lái)社會(huì)中將成為普通勞動(dòng)者，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和系統(tǒng)的理論知識(shí)同樣重要。因此，要把提高學(xué)生實(shí)踐能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。特別是林學(xué)，作為一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育，并通過(guò)設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等多種形式，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)林愛(ài)林。

3.加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，積極做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，提出林科人才需求的中長(zhǎng)期計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，建立全過(guò)程就業(yè)指導(dǎo)體系，與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，積極鼓勵(lì)畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。

(四)充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作。

澳大利亞地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力成本較高。雖然澳大利亞與我國(guó)的國(guó)情不同，但其利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在森林防火過(guò)程中，澳大利亞充分依靠各級(jí)協(xié)會(huì)和志愿者，在全國(guó)建立了從州政府到鄉(xiāng)村的群眾性組織機(jī)構(gòu)，所匯集的志愿人員是專業(yè)人員的7倍之多。特別是志愿人員平時(shí)深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)主家中進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，與專業(yè)人員共同滅火，發(fā)揮了政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員無(wú)法替代的作用。在我國(guó)每年因人為因素發(fā)生的火災(zāi)非常多，單靠現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)行宣傳和防火培訓(xùn)是不夠的，而且我國(guó)一般性的防火安全教育效果又不理想。有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立全國(guó)性的防火協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量做好森林防火工作。一方面，在林區(qū)及其附近建立一些志愿者組織，利用地理位置近，時(shí)間安排方便，定期開(kāi)展活動(dòng)和進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。另一方面，利用每年大學(xué)生開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，確定一些相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)組織，充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識(shí)水平豐富、熱情高的特點(diǎn)，深入林區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。

中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前圍繞六大林業(yè)工程建設(shè)，對(duì)林業(yè)教育提出了新的更高的要求。林業(yè)院校和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢(shì)，加快林業(yè)教育改革的步伐，既要培養(yǎng)林業(yè)科技攻關(guān)、解決林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重大理論問(wèn)題和技術(shù)難題的高級(jí)人才，又要培養(yǎng)懂得林業(yè)知識(shí)、掌握林業(yè)技術(shù)、熟悉操作程序的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的技術(shù)工人。澳大利亞在林業(yè)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及成人教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

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為了擴(kuò)大對(duì)外交流,協(xié)助我市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),尋找合作途徑和商機(jī),更好地促進(jìn)我市經(jīng)貿(mào)發(fā)展,應(yīng)澳中國(guó)際商會(huì),新西蘭華人工商企業(yè)聯(lián)合會(huì)的邀請(qǐng),以貴陽(yáng)市委副書(shū)記、貴陽(yáng)市總商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)李濤為團(tuán)長(zhǎng)，市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)合長(zhǎng)劉建軍為副團(tuán)長(zhǎng)，非公經(jīng)濟(jì)代表人士賴世強(qiáng)、駱剛等8人組成的貴陽(yáng)市總商會(huì)考察團(tuán)，于11月1日至12月赴澳大利亞、新西蘭考察訪問(wèn)，訪問(wèn)期間考察團(tuán)到澳大利亞阿德萊德市與澳大利亞商業(yè)聯(lián)合會(huì)簽訂友好商會(huì)的協(xié)議。拜會(huì)阿德萊德市政府米歇爾哈比桑市長(zhǎng)，與他進(jìn)行友好交流。考察團(tuán)還到澳大利亞、新西蘭的堪培拉、悉尼、墨爾本黃金海岸、奧克蘭等城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)交流。

考察團(tuán)所到之處，都受到熱情的歡迎和接待。無(wú)論是在同政府官員還是企業(yè)界以及社會(huì)各個(gè)層面人士的接觸中，都明顯地感到我國(guó)的國(guó)際地位和威望日益提高，他們對(duì)中共中央提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路的政策予以高度評(píng)論。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)普遍看好，對(duì)貴陽(yáng)市總商會(huì)考察團(tuán)的到來(lái)表示熱烈歡迎。在首站考察訪問(wèn)的阿德萊德市，我們參觀了阿德萊德市政廳，受到了米歇爾、哈比桑市長(zhǎng)的親切接見(jiàn)，哈比桑市長(zhǎng)向考察團(tuán)介紹了該市的基本情況，表達(dá)了與貴陽(yáng)市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的愿望。李濤書(shū)記代表我們一行對(duì)市長(zhǎng)先生的會(huì)見(jiàn)表示感謝，同時(shí)向市長(zhǎng)先生全面地介紹了貴陽(yáng)市的市情，尤其對(duì)近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況做了介紹，還就貴陽(yáng)市與阿德萊德市建立友好城市的意向進(jìn)行交流，并邀請(qǐng)哈比桑市長(zhǎng)方便的時(shí)候到貴陽(yáng)來(lái)進(jìn)行參觀考察，市長(zhǎng)先生愉快接受了邀請(qǐng)。經(jīng)我會(huì)執(zhí)季、貴陽(yáng)雅溫飲食有限責(zé)任公司經(jīng)理張躍萍女士的牽線搭橋，貴陽(yáng)市總商會(huì)代表團(tuán)與阿德萊德市的澳亞商會(huì)舉行了友好商會(huì)簽約儀式，副團(tuán)長(zhǎng)、商會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉建軍代表市總商會(huì)與澳亞商會(huì)的張燕霞會(huì)長(zhǎng)簽訂了友好商會(huì)。

協(xié)議書(shū)。

同時(shí)就如何通過(guò)友好商會(huì)這個(gè)平臺(tái)更好地促進(jìn)兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展交換了意見(jiàn)劉會(huì)長(zhǎng)也向張燕霞發(fā)出了誠(chéng)懇的邀請(qǐng)希望她能到貴陽(yáng)參觀考察加強(qiáng)兩會(huì)的友好合作與交流她愉快接受了劉會(huì)長(zhǎng)的請(qǐng)邀請(qǐng)。并表示在適當(dāng)時(shí)候澳亞商會(huì)將組團(tuán)到貴陽(yáng)考察交流。

澳大利亞和新西蘭都是地廣物博物產(chǎn)豐富的美麗島國(guó)，其礦藏和畜牧業(yè)聞名于世，旅游業(yè)也非常繁榮，重點(diǎn)參觀的阿德萊德市是南澳州的首府，面積約一百萬(wàn)平方公里或380.000平方英里，南澳大利亞洲人口共有150萬(wàn)，超過(guò)一半居住在阿德萊德市，由于地大物博，加上千變?nèi)f化的迤邐風(fēng)景和濕和氣候、連綿3700平方公里的海岸，并集合了其它城鎮(zhèn)和各洲的奇觀特景，約一百萬(wàn)的人口讓旅客在安全、清潔及友善的環(huán)境享受阿德萊德市的美景和風(fēng)士人情。南澳大利亞以精釀各種葡萄美酒享譽(yù)世界，有近200年的歷史，分布在澳洲的一半美酒均來(lái)自南澳大利亞多個(gè)以釀制世界名酒而聞名的酒區(qū)，例如巴蘿沙、開(kāi)樂(lè)谷、麥羅倫溪谷等都是世界美酒權(quán)威，澳大利亞有85%紅酒出口都在南澳地區(qū)，考察團(tuán)在阿德萊德市期間，還前往參觀了當(dāng)?shù)刂钠咸褕@，其種植葡萄和釀制紅酒的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備讓大家大開(kāi)眼界。通過(guò)這次考察訪問(wèn)，團(tuán)員們深受啟發(fā)，收獲很大，學(xué)到了發(fā)達(dá)國(guó)家城市的好經(jīng)驗(yàn)，也看到我們的差距和不足，通過(guò)這次訪問(wèn)、廣交了朋友、擴(kuò)大了交流、加強(qiáng)了合作、宣傳了貴陽(yáng)。

總之，此次赴澳大利亞、新西蘭考察取得了圓滿的成功，達(dá)到了宣傳貴陽(yáng)、增加了解、廣交朋友、增進(jìn)友誼、尋找商機(jī)、促進(jìn)合作、增加信心、開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的預(yù)期目的。我會(huì)與澳亞商會(huì)簽訂為友好商會(huì)，也為兩地工商界人士搭建一個(gè)好的平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供一條便捷渠道，對(duì)促進(jìn)我市對(duì)外交流工作起到積極促進(jìn)作用。

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仙桃廣播電視大學(xué)???馬德芳?。

一、考察情況概述?。

二、澳大利亞的教育體制?。

三、澳洲taef（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）的基本特征?。

四、澳洲taef的開(kāi)放教育?。

五、澳洲taef的國(guó)際合作?。

澳大利亞考察報(bào)告篇七

仙桃廣播電視大學(xué)馬德芳。

應(yīng)澳中文化教育交流中心和昆士蘭開(kāi)放大學(xué)的邀請(qǐng)，由省電大副校長(zhǎng)梁趙清、襄樊電大校長(zhǎng)蘇兵民和仙桃電大校長(zhǎng)馬德芳組成的湖北電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育考察團(tuán)于198月5日至21日對(duì)澳大利亞的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育進(jìn)行了考察。

此次考察的目的，是為了了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代教育的需求及國(guó)際現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)，了解澳大利亞大專層次教育的教育體制、教學(xué)模式、動(dòng)作方式，同時(shí)也探討與澳洲有關(guān)院校合作辦學(xué)的意向與方式。

一、考察情況概述。

為了達(dá)到考察目的，代表團(tuán)一行三人采取參觀、座談、收集資料、調(diào)查訪問(wèn)等方式，行后訪問(wèn)了悉尼肯德學(xué)院、南悉尼理工學(xué)院、新南威爾士開(kāi)放學(xué)院、理德克姆技術(shù)學(xué)院和昆士蘭開(kāi)放大學(xué)。所到之處，受到各院校誠(chéng)懇而熱情的接待。肯德學(xué)院院長(zhǎng)瑞博士、南悉尼理工學(xué)院國(guó)際部主任迪克先生、新南威爾士開(kāi)放學(xué)院副院戴維先生、理德克姆技術(shù)學(xué)院教務(wù)長(zhǎng)戴薇迪女士、昆士蘭開(kāi)放大學(xué)國(guó)際部經(jīng)理艾博思先生向我們介紹了澳大利亞的教育體制、澳洲開(kāi)放教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，并陪同我們參觀了各自學(xué)校的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)和教學(xué)設(shè)施。南悉尼理工學(xué)院院長(zhǎng)福林·翰博士、新南威爾士開(kāi)放學(xué)院院長(zhǎng)哈密頓先生、昆士蘭開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)羅德·亞瑟博士分別同我們就開(kāi)放教育領(lǐng)域的合作問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)談。代表團(tuán)最后同南悉尼理工學(xué)院和新南威爾士開(kāi)放學(xué)院簽訂了三方合作辦學(xué)意向書(shū)，并同昆士蘭開(kāi)放大學(xué)就聯(lián)合辦學(xué)的廣闊前景達(dá)成了共識(shí)。襄樊電大校長(zhǎng)蘇兵民、仙桃電大校長(zhǎng)馬德芳還分別就本地區(qū)可能與澳洲開(kāi)展的合作同有關(guān)院校進(jìn)行了探討。

在訪問(wèn)過(guò)程中，我們還結(jié)識(shí)了澳洲華人社會(huì)的一批知名人士，他們是：澳中文化教育交流中心董事長(zhǎng)、澳洲中國(guó)電大校友聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、英聯(lián)邦太平紳士蔣帆博士、澳洲工程院院士彭公炳先生、中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)駐澳大利亞代表高鵬飛先生、澳洲國(guó)際翻譯局高級(jí)專業(yè)翻譯官員洪丕柱先生。蔣帆博士對(duì)我們的訪問(wèn)給予了大力運(yùn)行和積極幫助。

澳洲的教育分為基礎(chǔ)教育和高等教育兩大部分，高等教育又分為技術(shù)與繼續(xù)教育和普通高等教育兩部分。技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（又稱為taef，相當(dāng)于我國(guó)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院）是澳洲大專層次教育的主體，培養(yǎng)?？茖哟蔚母呒?jí)應(yīng)用型技術(shù)人才，普通大學(xué)培養(yǎng)本科及以上層次的理論性科研人才。澳洲沒(méi)有象我國(guó)這種獨(dú)立設(shè)置的普通專科學(xué)校。澳洲的大專教育就是taef教育，即我國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育。澳洲的中小學(xué)和普通大學(xué)由教育部管理，taef由勞動(dòng)就業(yè)與勞資協(xié)調(diào)部管理。

澳洲青少年接強(qiáng)制性基礎(chǔ)教育后，大多數(shù)都要先后接受高等教育。其中70%進(jìn)入taef，30%進(jìn)入普通大學(xué)。也有部分青少年接受十年基礎(chǔ)教育后，進(jìn)入taef讀taef高中部的初級(jí)證書(shū)（相當(dāng)于我國(guó)的中等職業(yè)教育）。

taef的學(xué)制分為一年、二年、三年、四年四種，一年制頒發(fā)taef證書(shū)，二年制頒發(fā)taef高級(jí)證書(shū)，三年制頒發(fā)taef文憑，四年制頒發(fā)taef高級(jí)文憑。taef同時(shí)單獨(dú)舉辦或企業(yè)聯(lián)辦各種類型的短期培訓(xùn)和繼續(xù)教育，取得taff證書(shū)、文憑或高級(jí)文憑的學(xué)生，可繼續(xù)到普通大學(xué)學(xué)習(xí)，其在taff學(xué)習(xí)的學(xué)分計(jì)入普通大學(xué)學(xué)分。

澳洲全國(guó)由政府興辦的高等學(xué)校有16所普通大學(xué)和36所taff，這36所taff分由各州的中心taff管理，州屬各區(qū)（地方政府）一般有一所taef，地區(qū)taef一般又設(shè)若干分院。我們?cè)L問(wèn)的南悉尼理工學(xué)院就是新南威爾士州悉尼南區(qū)的一所taef，理德克姆技術(shù)學(xué)院則是南悉尼理工學(xué)院的五所分院之一。

三、澳洲taef（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）的基本特征。

澳洲taef是能過(guò)對(duì)學(xué)員實(shí)施職前教育（職業(yè)技術(shù)教育）和職后培訓(xùn)（繼續(xù)教育），幫助他們掌握最新的知識(shí)與技術(shù)，重點(diǎn)培養(yǎng)他們就用這些知識(shí)與技術(shù)的能力，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型專業(yè)人才。taef的教育工作者認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家如果全力培養(yǎng)高級(jí)科研型人才，這個(gè)國(guó)家將會(huì)沒(méi)有前途，因此，他們把學(xué)用結(jié)合，確保實(shí)效，盡可能縮小學(xué)與用的差距，作為辦學(xué)的最基本要求。

為達(dá)到這一基本要求，taef把教材開(kāi)發(fā)和教學(xué)方法的設(shè)計(jì)放在重要位置。我們?cè)L問(wèn)的五所學(xué)院，凡是沒(méi)有上課的教師，均是在編教材，而且是以學(xué)科組的形式在編教材，編出的教材要經(jīng)過(guò)專門(mén)的設(shè)計(jì)組根據(jù)教育學(xué)、心理學(xué)和實(shí)際應(yīng)用原理進(jìn)行教法設(shè)計(jì)后，再由學(xué)校印刷廠制版付印，成為學(xué)校的教材。在那里沒(méi)有統(tǒng)編教材之類的說(shuō)法。有些教學(xué)模塊還是針對(duì)幾個(gè)學(xué)生甚至某個(gè)學(xué)生設(shè)計(jì)的。這些教學(xué)模塊的最基本的特點(diǎn)是針對(duì)學(xué)生已有的基礎(chǔ)，鼓勵(lì)其富有創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)自己所選課程的最新知識(shí)與技術(shù)。taef的每個(gè)教學(xué)模塊最長(zhǎng)使用年限是五年，投入使用了五年的教學(xué)模塊必須淘汰。因此，他們必須不斷開(kāi)發(fā)教學(xué)模塊以保證其教學(xué)內(nèi)容的領(lǐng)先地位。為了保證教材的針對(duì)性和實(shí)效性，taef聘任的教師必須有五年以上的本專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，因此，taef的教學(xué)人員，不但有經(jīng)驗(yàn)的教育家，還是有多年專業(yè)實(shí)踐的專業(yè)人員。

taef對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量要求是十分嚴(yán)格的，對(duì)很多課程的成績(jī)?cè)u(píng)定只有及格和不及格兩種。據(jù)向我們介紹情況的工作人員說(shuō)，在實(shí)際技術(shù)應(yīng)用的考試中，99分也不能算及格。如航空技術(shù)、財(cái)務(wù)報(bào)表等，該掌握的知識(shí)可能會(huì)引起全面的錯(cuò)誤。正因這種嚴(yán)格的質(zhì)量要求，南悉尼理工學(xué)院和昆士蘭開(kāi)放大學(xué)均獲得as/nz/is09001—9004國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證。

澳洲taef雖是由政府興辦，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要來(lái)自政府撥款，其管理人員被列入政府公務(wù)員系列，但taef的運(yùn)作方式已完全產(chǎn)生化，教育產(chǎn)業(yè)已成為澳洲社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為了適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化的要求，taef的教學(xué)及管理體系做到了精干、高效、專業(yè)化。學(xué)校一般分四大塊進(jìn)行運(yùn)行，他們稱為四大組。第一組是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)營(yíng)銷組，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的市場(chǎng)調(diào)查，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外教育培訓(xùn)市場(chǎng)，了解培訓(xùn)需求及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行行情分析，認(rèn)識(shí)學(xué)用差距，提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行信息反饋和生源組織。他們將學(xué)生稱為“顧客”，將與之合作的機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象稱為“客戶”，體現(xiàn)了其強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)。第二組是學(xué)科組，學(xué)科組的人員被稱為學(xué)校的生產(chǎn)人員，負(fù)責(zé)向客戶提供品種繁多、品質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益卓著的教育培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)，針對(duì)不同的客戶進(jìn)行課程設(shè)計(jì)、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)方法設(shè)計(jì)，組織實(shí)施教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練。第三組是高科組，負(fù)責(zé)教學(xué)、設(shè)備的管理與維護(hù)，實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)中心的管理與運(yùn)作。吸收世界先進(jìn)技術(shù)，以最先進(jìn)的教育和管理技術(shù)，為教育教學(xué)與學(xué)校管理提供技術(shù)支持。第四組是支援組，他們負(fù)責(zé)人事管理與考核，財(cái)務(wù)管理與經(jīng)費(fèi)組織，校產(chǎn)物資及教輔設(shè)施管理，對(duì)學(xué)校教育工作的運(yùn)作提供支持與援助。正是這四個(gè)部分的有機(jī)配合，保證了taef教育的優(yōu)質(zhì)高效。

四、澳洲taef的開(kāi)放教育。

澳洲各州所設(shè)的若干所taef中（如新南威爾士州的11所taef、昆士蘭詐的16所taef），有一所是專門(mén)從事遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，并為其他taef、其他普通高校乃至有關(guān)中學(xué)的遠(yuǎn)程教育提供技術(shù)支持的，該taef被稱為該州的開(kāi)放學(xué)院或大學(xué)，如新南威爾士開(kāi)放學(xué)院，昆士蘭開(kāi)放大學(xué)分別為新南威爾士州和昆士蘭州的開(kāi)放教育專設(shè)院校。政府的開(kāi)放教育投資，重點(diǎn)投在這所學(xué)校。開(kāi)放教育院校具有一般taef的基本特征，但大多沒(méi)有校內(nèi)學(xué)生，而是運(yùn)用衛(wèi)星電視系統(tǒng)、網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)、雙向電視教學(xué)系統(tǒng)、電話教學(xué)咨詢系統(tǒng)、教學(xué)包發(fā)送郵寄系統(tǒng)和電腦網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，讓學(xué)生在最方便的地方以最快捷的方式獲取教學(xué)信息。要支持這些系統(tǒng)的運(yùn)行并掌握管理好學(xué)生的學(xué)習(xí)，taef的教學(xué)工作實(shí)行全電腦管理并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，每名教師和工作人員的工作臺(tái)上都配有電話和電話，各課程組都配有復(fù)印機(jī)與傳真機(jī)。這些現(xiàn)代化的教學(xué)系統(tǒng)與設(shè)備，保證了學(xué)生從咨詢報(bào)名到考試發(fā)證，均可以準(zhǔn)確無(wú)誤地遠(yuǎn)距離進(jìn)行，這就使澳洲的遠(yuǎn)距離教育實(shí)行了真正意義的全開(kāi)放，這種全開(kāi)放表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一是招生全開(kāi)放。學(xué)生通過(guò)各種信息渠道隨時(shí)進(jìn)行咨詢并選擇確定自己要學(xué)的課程后，即可報(bào)名、繳費(fèi)、注冊(cè)。學(xué)校每一個(gè)工作日都可接受學(xué)生報(bào)名注冊(cè)。第二是教學(xué)全開(kāi)放。學(xué)生可以在任何時(shí)間，以任何方式，在任何地點(diǎn)學(xué)習(xí)自己注冊(cè)的課程。第三是考試全開(kāi)放。學(xué)生學(xué)完規(guī)定的內(nèi)容，完成了規(guī)定的作業(yè)后，可么選擇任何工作日參加考試，試卷由電腦生成，試卷的傳遞可以通過(guò)多種途徑。第四是發(fā)證全開(kāi)放，學(xué)生完成了規(guī)定的學(xué)分，即可領(lǐng)取證書(shū)，證書(shū)編碼進(jìn)入全國(guó)教育證書(shū)電腦管理系統(tǒng)和國(guó)家人才庫(kù)。昆士蘭開(kāi)放大學(xué)認(rèn)為，這四個(gè)全開(kāi)放是他們的首創(chuàng)，他們是靈便傳援教育這一領(lǐng)域富有生氣的領(lǐng)袖，因此他們引以為榮。

澳洲其他taef和普通大學(xué)也開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，但他們都需要開(kāi)放大學(xué)提供技術(shù)支持，所以各州的開(kāi)放大學(xué)與其他院校均有合作關(guān)系。此次我省電大原準(zhǔn)備與南悉尼理工學(xué)院簽訂合作辦學(xué)意向書(shū)，后來(lái)變成了與南悉尼理工學(xué)院及新南威爾士開(kāi)放學(xué)院三方合作辦學(xué)意向書(shū)。到昆士蘭后，我們就僅與昆士蘭開(kāi)放大學(xué)進(jìn)行了合作辦學(xué)談判。

五、澳洲taef的國(guó)際合作。

由于澳洲政府已把教育作為一項(xiàng)世界性的產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)，澳洲taef以其技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)實(shí)用性和效益快速性的優(yōu)勢(shì)，利用全球性的技術(shù)和本校良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以靈活便捷的方式積極開(kāi)拓世界市場(chǎng)，競(jìng)相占領(lǐng)國(guó)際教育市場(chǎng)，以使自己成為世界級(jí)的學(xué)府，從而嫌取教育利潤(rùn)。因此，他們都在積極尋求國(guó)際合作伙伴，開(kāi)拓國(guó)際教育項(xiàng)目。我們?cè)L問(wèn)的幾所院校，均已在新、馬、泰、港、臺(tái)、韓、日、印度、印尼、菲濟(jì)等國(guó)建立了教學(xué)點(diǎn)，或由其在校本部培訓(xùn)學(xué)員。在我國(guó)，昆士蘭開(kāi)放大學(xué)已在上海、南京、河北、廣西建了聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)。上海電大已在昆士蘭開(kāi)放大學(xué)建立了分校，江蘇金陵職業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)兩年后再到昆士蘭學(xué)習(xí)一年，畢業(yè)發(fā)兩校的文憑，江蘇省政府對(duì)此給予了積極的支持，我們?cè)诶ナ刻m訪問(wèn)時(shí)，尚有幾十名江蘇學(xué)生正在那里學(xué)習(xí)。

澳洲大學(xué)與我國(guó)合作辦學(xué)的方式大致有以下幾種：

一是國(guó)內(nèi)招生，赴澳洲學(xué)習(xí)，這是資金成本最貴的一種。二是國(guó)內(nèi)招生，國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)一段時(shí)間，澳洲學(xué)習(xí)一段時(shí)間，如南京的金陵職大學(xué)生。三是國(guó)內(nèi)招生，國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)，澳方提供教材資料和部分教師。如上海電大與澳洲在國(guó)內(nèi)合辦的教學(xué)班。四是國(guó)內(nèi)招生，澳方提供教材資料，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)中方教師，中方教師回國(guó)再教學(xué)生，此種方式既獲取了澳方的教育資料，又培養(yǎng)了自己的隊(duì)伍，較為經(jīng)濟(jì)。五是澳方為中方培訓(xùn)師資，進(jìn)行技術(shù)交流。六是為中方新建職業(yè)教育學(xué)院，提供咨詢建議和管理幫助，為已有的職業(yè)教育學(xué)院開(kāi)發(fā)課程，制定教學(xué)計(jì)劃和提供taef學(xué)院專利課程、教學(xué)課件和教育技術(shù)。七是為中方各類企事業(yè)單位提供各種類型的短期培訓(xùn)和建立長(zhǎng)期合作培訓(xùn)的伙伴關(guān)系。八是幫助中方院校獲取澳洲著名大學(xué)的教育資源和爭(zhēng)取國(guó)際援助。

六、認(rèn)識(shí)與感受。

此次考察雖然時(shí)間較短，但我們確實(shí)學(xué)到了不少新東西，開(kāi)擴(kuò)了眼界，拓寬了思路。代表團(tuán)一行三人中，有的曾到德國(guó)考察過(guò)職業(yè)教育，有的曾到美國(guó)考察過(guò)綜合教育，但這次赴澳考察，我們看到了具有世界領(lǐng)先水平的職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育與開(kāi)放教育相結(jié)合的新模式，看到了現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的綜合運(yùn)用而產(chǎn)生的巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，看到了技術(shù)與繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的發(fā)展大趨勢(shì)，看到了真正意義的開(kāi)放教育?？吹搅私?jīng)過(guò)強(qiáng)化訓(xùn)練，掌握了高新技術(shù)與專業(yè)知識(shí)的專科層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程及其在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

通過(guò)考察，我們進(jìn)一步體會(huì)到第三次全教會(huì)提出的要積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育的深遠(yuǎn)意義，深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)的高等?？平逃e極從重理論向重實(shí)踐轉(zhuǎn)軌，從普通?？平逃蚋叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)軌。澳洲taef獨(dú)立自主開(kāi)發(fā)教學(xué)內(nèi)容，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真設(shè)計(jì)教學(xué)方法，保證教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)際緊密結(jié)合、學(xué)與用緊密結(jié)合的作法，是其受到社會(huì)歡迎和廣泛重視的重要原因。

通過(guò)考察，我們感到，加大教育投入，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教育資源的相對(duì)集中，優(yōu)化配置，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是使教育產(chǎn)業(yè)化和推動(dòng)教育機(jī)構(gòu)自我發(fā)展、自我完善、走向市場(chǎng)、走向世界并最后取得豐厚回報(bào)的重要方式。教育投入除了政府投入外，還要廣泛爭(zhēng)取社會(huì)投入，發(fā)展校企合作，企業(yè)和社會(huì)集團(tuán)對(duì)教育的投入，除了經(jīng)濟(jì)形式之外，還應(yīng)有技術(shù)形式和其他形式。

通過(guò)考察，我們對(duì)開(kāi)放教育的含義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的開(kāi)放教育，其管理體制，仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，其辦學(xué)方式，仍然半封閉式的。要實(shí)行真正意義的全開(kāi)放，澳洲開(kāi)放教育為我們提供了一種可借鑒的模式。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)要對(duì)外開(kāi)放，教育，特別是職業(yè)技術(shù)教育必須進(jìn)一步向社會(huì)各個(gè)階層全開(kāi)放，教育形式的開(kāi)放可以促進(jìn)教育思想的開(kāi)放，教育思想的開(kāi)放將促進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的地進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。

高等職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育和開(kāi)放教育需要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、教育技術(shù)隊(duì)伍和教育管理人員，新建高等職業(yè)技術(shù)院校更應(yīng)站在現(xiàn)代教育的高起點(diǎn)，要加大教育教學(xué)及管理人員的培訓(xùn)力度。要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)教育技術(shù)和管理經(jīng)濟(jì)，與國(guó)外院校合作辦學(xué)不失為一種有效的辦法，這不僅能引進(jìn)外國(guó)的教育資源，而且能促進(jìn)我們積極學(xué)習(xí)外國(guó)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓寬我們的辦學(xué)思路，使我們大專層次的教育，盡快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

澳大利亞考察報(bào)告篇八

根據(jù)中澳農(nóng)業(yè)科技交流協(xié)議，中國(guó)農(nóng)業(yè)部旱作節(jié)水及保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行5人，于1999年6月19日至7月3日赴澳進(jìn)行了專題考察。在澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部工作人員的精心安排和陪同下，先后考察了維多利亞州、南澳大利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機(jī)構(gòu)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉研究院、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)研究中心、氣象與應(yīng)用研究中心、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)，與有關(guān)管理、科研人員和農(nóng)場(chǎng)主、企業(yè)家等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，考察活動(dòng)取得了圓滿成功?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：

澳大利亞是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國(guó)家，盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其自身的優(yōu)勢(shì)：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國(guó)總面積768萬(wàn)平方公里，1998年統(tǒng)計(jì)1800萬(wàn)人，每平方公里平均2.3人；全國(guó)農(nóng)牧業(yè)用地約4.8億公頃，占國(guó)土面積的63%，農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)牧業(yè)用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展畜牧業(yè)，三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。適宜于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產(chǎn)小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。四是政府高度重視農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上就可以看出，過(guò)去農(nóng)業(yè)由初級(jí)產(chǎn)業(yè)與能源部管理，為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，澳大利亞政府于近年專門(mén)成立了農(nóng)林漁業(yè)部，管理全國(guó)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易。由于有這些優(yōu)勢(shì)和條件，加上政府不斷地調(diào)整政策，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)近幾年來(lái)穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我們所到的政府管理部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)，都迫切希望與我們開(kāi)展科技、推廣、貿(mào)易等多方面的合作。

澳大利亞是一個(gè)水資源比較貧乏的國(guó)家。全國(guó)沙漠和半沙漠占國(guó)土面積的35%。東南部的墨累河（murray）及其支流是澳大利亞最主要的河流，但蓄水量較少。澳大利亞的自然降雨量也不均衡，60%以上的地區(qū)年均降雨量不足500mm，30%以上的地區(qū)年降雨量不足375mm，在西部沿海地區(qū)雖然雨量比較充沛，但分布極不均勻，年蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降雨量?？偟膩?lái)講，缺雨干旱是制約澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。為了加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，澳大利亞政府自從九十年代以來(lái)，相繼對(duì)管理水的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了企業(yè)化改革，對(duì)水資源進(jìn)行控制使用。具體情況如下：

改革管水機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理。為了使水資源管理機(jī)構(gòu)與水資源利用狀況密切相關(guān)，提高水資源的利用效率，近年來(lái)，澳大利亞對(duì)水資源管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了企業(yè)改革。我們考察的維多利亞州塔圖拉（tatrua）地區(qū)供水站（公司），原來(lái)是國(guó)家專門(mén)管理水的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在改為屬于州里的公司，公司董事長(zhǎng)由政府任命。這個(gè)公司的主要職責(zé)是為社區(qū)提供水利服務(wù)，制定供水政策，實(shí)行配額供水，確定水的價(jià)格、用水量，征求用戶對(duì)公司的意見(jiàn)等。這個(gè)機(jī)構(gòu)的資金80%來(lái)自于用戶，20%來(lái)自于上交政府資金的返還部分。由于企業(yè)化的水資源管理組織自身的運(yùn)營(yíng)狀況與水的利用效率息息相關(guān)，因而增強(qiáng)了這些組織對(duì)水資源利用效率的關(guān)注程度。

實(shí)行用水管制，有償使用。澳大利亞所有的水資源都是政府所有，農(nóng)民用水必須交費(fèi)。農(nóng)戶向供水站申請(qǐng)購(gòu)買水，供水站則根據(jù)農(nóng)戶需要和配額向州里的水供應(yīng)管理組織購(gòu)買，然后銷售給農(nóng)戶。我們?cè)诳疾斓霓r(nóng)場(chǎng)看到，水渠中都有供水計(jì)量裝置，據(jù)以確定用水量和費(fèi)用。據(jù)農(nóng)場(chǎng)主介紹，用水超配額加價(jià)，超額太多就斷水停供。水的價(jià)格主要是根據(jù)水的成本核定。不同地區(qū)供水設(shè)施的投入不同，水的價(jià)格也有一定的差異。一般每百萬(wàn)升水的零售價(jià)格是20澳元左右。水費(fèi)的成本構(gòu)成大體是：渠道維護(hù)運(yùn)作費(fèi)占30%，大壩建設(shè)費(fèi)占30%，設(shè)備更新費(fèi)占30%，其它雜費(fèi)占10%。水的成本價(jià)格初步確定后，公司還要反復(fù)和農(nóng)戶協(xié)商，并報(bào)州供水部認(rèn)定，才能向農(nóng)戶收取。農(nóng)戶之間也可以進(jìn)行水的交易。如果某戶農(nóng)民不用水或需要用更多的水，他都可以賣出或買到水，永久性轉(zhuǎn)賣或臨時(shí)性轉(zhuǎn)賣都可以。永久轉(zhuǎn)賣的水價(jià)一般為每百萬(wàn)升500~1000澳元，臨時(shí)轉(zhuǎn)讓的水價(jià)一般為每百萬(wàn)升15~200澳元。水的配額有償使用，減少了水資源的浪費(fèi)，而水在農(nóng)戶之間的交易也使水在不同區(qū)域、不同地方的分配更為合理、高效。

政府和農(nóng)戶共同投資興建供水設(shè)施。據(jù)塔圖拉地區(qū)供水站的負(fù)責(zé)人介紹，澳大利亞最初的供水渠道等設(shè)施是由政府投資興建的，到現(xiàn)在已經(jīng)使用了100多年，很多設(shè)施都已經(jīng)老化、損壞。這些設(shè)施的維修費(fèi)用由政府和農(nóng)民共同出資，1994年，塔圖拉地區(qū)投資400萬(wàn)澳元維修老化的供水渠道等，其中政府提供200萬(wàn)澳元，用戶提供200萬(wàn)澳元。他認(rèn)為今后要逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)民投資興建供水設(shè)施。

政府對(duì)發(fā)展旱作及節(jié)水農(nóng)業(yè)給予一定的扶持。為了鼓勵(lì)農(nóng)民采用新技術(shù)，澳大利亞政府采取了一些補(bǔ)貼政策，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大致的補(bǔ)貼項(xiàng)目有：一是對(duì)土地整治計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)貼，一般補(bǔ)貼10%左右；二是對(duì)修整灌渠進(jìn)行補(bǔ)貼；三是對(duì)購(gòu)買土壤水分檢測(cè)儀進(jìn)行補(bǔ)貼；四是對(duì)水循環(huán)利用計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)貼。

由于管理水資源的機(jī)構(gòu)逐步改革，用水也逐步市場(chǎng)化，使澳大利亞農(nóng)業(yè)用水的利用狀況發(fā)生了相應(yīng)的變化：一是用水向效益高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。據(jù)介紹，近10年來(lái)，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)效益下降，用水量減少，而園藝農(nóng)業(yè)效益高，用水量上升。近年不同農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)值所占比例及其用水所占比例大體是：奶牛養(yǎng)殖用水和產(chǎn)出相當(dāng)，都是50%；農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)用水占總用水量的45%，產(chǎn)出只占總產(chǎn)值的25%；園藝農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占23%，用水只占3%。由于比較效益的原因，所以，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)用水減少。二是促進(jìn)了節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用。由于實(shí)行有償用水，農(nóng)民都注意節(jié)約用水，采取一些測(cè)量土壤含水量、適時(shí)灌水、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水、改善土壤條件等技術(shù)，提高水的利用率。

由于采取有償使用水的政策，所以農(nóng)民都惜水如油，千方百計(jì)采取各種節(jié)水措施，提高水的利用率。

推廣測(cè)量土壤水分技術(shù)，做到適時(shí)灌水。對(duì)土壤水分進(jìn)行監(jiān)控，把水的用量精確化，減少對(duì)水的浪費(fèi)，降低成本，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、獲得高的產(chǎn)量非常重要。目前澳大利亞采用的土壤水分測(cè)試方法有：插入式測(cè)量法、環(huán)境水分監(jiān)測(cè)法、tdr水分測(cè)試法、遙感測(cè)試法等。重點(diǎn)研究什么時(shí)候灌水、灌多少水，灌多長(zhǎng)時(shí)間水，灌水所達(dá)到的深度是多少，灌水的時(shí)間間隔是多少等實(shí)用技術(shù)。我們?cè)诳疾焱炼罐r(nóng)場(chǎng)和依安農(nóng)場(chǎng)時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主們都向我們介紹了簡(jiǎn)易的土壤水分檢測(cè)技術(shù)。

采用循環(huán)用水辦法。在土地中修建供水渠和排水渠，形成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，使?jié)B漏的水通過(guò)排水渠流入集水池，再循環(huán)利用。

推行輪作制。種水稻一年一季，兩年輪作，改種小麥、大麥或牧草等，節(jié)約用水，改善土壤結(jié)構(gòu)。

實(shí)行土地整治計(jì)劃。農(nóng)場(chǎng)主集中聯(lián)片，在政府資金的引導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)的土地進(jìn)行改良，對(duì)水渠和林木進(jìn)行規(guī)劃。

采取溝灌、滴灌、滲灌等技術(shù)措施，減少對(duì)水的浪費(fèi)。

考察中，我們專程到與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行了多年合作的昆士蘭大學(xué)格頓學(xué)院，具體了解在保護(hù)性耕作（秸稈還田+免耕技術(shù)）和固定道作業(yè)方面的新情況。據(jù)介紹，目前，澳大利亞已有90%的農(nóng)戶采用保護(hù)性耕作方法，有50萬(wàn)公頃土地采用固定道作業(yè)。格頓學(xué)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究中心對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械固定道作業(yè)進(jìn)行了深入研究。他們所稱的固定道作業(yè)，主要是研究農(nóng)用輪胎的效用、對(duì)地面的壓實(shí)程度和對(duì)農(nóng)作物的影響。通過(guò)固定道的精確性，減少輪胎對(duì)土壤的壓實(shí)，減少土壤的徑流和流失，節(jié)約能耗，增加產(chǎn)量。非固定道作業(yè)，壓實(shí)的寬度占幅寬的20%~30%，多項(xiàng)作業(yè)壓實(shí)加起來(lái)大約50%，而固定道作業(yè)只有15%。壓實(shí)和非壓實(shí)土壤的徑流平均差60mm，即壓實(shí)土壤徑流大，非壓實(shí)土壤徑流小。固定道作業(yè)增產(chǎn)15%左右，固定道加免耕方法，上述效果更好。采取的技術(shù)措施是，加寬輪距，在固定不變的軌跡上行走。我們參觀的一農(nóng)場(chǎng)，有3000公頃土地，7年前改用固定道和免耕深施肥等綜合措施，使原來(lái)一年只能生產(chǎn)一季，變?yōu)楝F(xiàn)在一年生產(chǎn)兩季，提高產(chǎn)量70%。

通過(guò)考察，我們認(rèn)為，澳大利亞旱作節(jié)水和保護(hù)性耕作有較高的發(fā)展水平，在旱作節(jié)水的政策制定以及科研、技術(shù)推廣等方面都有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方：

一是實(shí)行配額有償用水，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理。改變傳統(tǒng)的用水觀念和習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)水的管理，對(duì)提高水的利用效率十分重要。澳大利亞政府強(qiáng)化對(duì)水資源的管理，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行有償使用，配額供水，既推動(dòng)了節(jié)水技術(shù)的發(fā)展，又改變了農(nóng)民的用水觀念，從而提高了水的利用效率。建議加快我國(guó)農(nóng)業(yè)用水制度的改革，實(shí)行合理的價(jià)格政策以及鼓勵(lì)水交易行為的措施，促進(jìn)水資源分配的合理化。

二是高度重視節(jié)水技術(shù)的研究。我們這次考察，到了幾個(gè)灌溉和節(jié)水技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，深深地感到他們的節(jié)水技術(shù)研究等項(xiàng)目，緊密與生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系，很快得到推廣應(yīng)用，并且愿意與我國(guó)進(jìn)行合作研究和推廣。建議加強(qiáng)這方面的研究，同時(shí)，積極開(kāi)展與澳方（以及其他國(guó)家）在節(jié)水技術(shù)方面的合作，借用別人的科研成果，推動(dòng)我國(guó)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展。

三是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，政府應(yīng)有有效的投入。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣，政府應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目和資金進(jìn)行投入，形成有效的機(jī)制，并且監(jiān)督實(shí)施，引導(dǎo)實(shí)用技術(shù)的擴(kuò)散和普及。

四是重視農(nóng)業(yè)用水的環(huán)境治理。農(nóng)業(yè)用水由于受化肥、農(nóng)藥等的污染，排入江河湖泊等，造成二次污染，而用于農(nóng)田則可以再次利用其中的有效成分。建議采用澳大利亞的農(nóng)田循環(huán)供水方法，使農(nóng)業(yè)用水在一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境中循環(huán)使用，既可以節(jié)約用水，又可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

澳大利亞考察報(bào)告篇九

為進(jìn)一步加強(qiáng)中澳兩國(guó)奶業(yè)在奶牛飼養(yǎng)管理、乳品加工及商貿(mào)等領(lǐng)域的交流與合作，20xx年11月2日至11日，由中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)四而博達(dá)公司組織的中國(guó)奶業(yè)高端商務(wù)考察團(tuán)赴澳大利亞進(jìn)行了為期10天的考察交流活動(dòng)。共有來(lái)自黑龍江省奶業(yè)協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、西安銀橋生物科技有限責(zé)任公司、洛陽(yáng)巨爾乳業(yè)有限公司、xx市晨光乳業(yè)有限公司、北京大道之源科技有限責(zé)任公司、廣東一家人食品有限公司、北京順陽(yáng)光農(nóng)場(chǎng)、高林屯種畜場(chǎng)、柏拉蒙奶牛繁育有限公司、北京農(nóng)學(xué)院、山東省獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)所、陜西省畜牧技術(shù)推廣總站、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等15家單位的20位代表參加了此次考察活動(dòng)。

考察期間，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)代表團(tuán)一行與澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)、澳大利亞乳業(yè)局、維多利亞州政府、澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)等單位召開(kāi)了專題報(bào)告會(huì)。雙方就兩國(guó)奶業(yè)發(fā)展情況、澳洲奶業(yè)投資環(huán)境及相關(guān)機(jī)構(gòu)、中國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)需求等話題進(jìn)行了深入的交流與探討。報(bào)告會(huì)間隙，澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)負(fù)責(zé)同志和代表團(tuán)成員就雙方較為感興趣的乳制品貿(mào)易和來(lái)澳投資建廠等話題交換了意見(jiàn)和看法。同時(shí)，代表團(tuán)一行還參觀了吉普斯蘭島地區(qū)的牧場(chǎng)，caldermeade奶牛場(chǎng)，考察了澳大利亞最大的乳制品生產(chǎn)商邁高集團(tuán)下屬的jelbart奶牛場(chǎng)。代表團(tuán)成員與農(nóng)場(chǎng)主及技術(shù)人員就奶牛繁育、飼養(yǎng)管理，草場(chǎng)分欄管理及社會(huì)化服務(wù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行了交流。此次考察活動(dòng)，在澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)的精心安排和支持下，代表團(tuán)全方位地與澳大利亞奶業(yè)各方面的官員、專家、企業(yè)家就奶牛飼養(yǎng)管理，乳品加工，政府及行業(yè)服務(wù)，乳制品貿(mào)易及乳制品消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的問(wèn)題進(jìn)行了深入和廣泛的交流，較全面地了解了澳大利亞奶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并從中得到了有益的啟示，達(dá)到了預(yù)期目的。在考察中與澳大利亞奶業(yè)界的政府機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、乳業(yè)協(xié)會(huì)等建立了聯(lián)系，拓寬了溝通的渠道，為今后中澳雙方奶業(yè)進(jìn)一步交流與合作奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

澳大利亞地處南半球的澳洲大陸上，總面積776.4萬(wàn)平方公里，現(xiàn)有人口約2230萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口約90萬(wàn)人。全澳農(nóng)牧業(yè)用地4.9億公頃，其中牧業(yè)用地占55%。另外，澳大利亞是世界天然草原面積最大的國(guó)家，草地面積達(dá)458萬(wàn)平方公里。奶業(yè)是澳大利亞農(nóng)業(yè)中一項(xiàng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是僅次于小麥、肉牛的第三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。得天獨(dú)厚的地理和氣候條件，優(yōu)良的草場(chǎng)，科學(xué)的管理，及最新遺傳育種技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使澳大利亞以高效率的方式生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的牛奶，其乳制品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）以放牧為主的奶牛養(yǎng)殖業(yè)

20xx/13年度，澳大利亞產(chǎn)奶?？倲?shù)約為165萬(wàn)頭，牛奶總產(chǎn)量為920萬(wàn)噸。奶牛養(yǎng)殖在澳大利亞各州均有著很長(zhǎng)的歷史，大多集中在沿海地區(qū)，其中以維多利亞州為最主要的奶牛飼養(yǎng)和牛奶生產(chǎn)區(qū)，該州的奶牛飼養(yǎng)數(shù)量占全國(guó)65%，其次為新南威爾士和昆士蘭州，奶牛飼養(yǎng)數(shù)量占全國(guó)的22%。澳大利亞的氣候和自然資源十分有利于奶業(yè)生產(chǎn)，近80%的奶牛是草地放養(yǎng)，牧草生產(chǎn)依靠天然降雨，有部分內(nèi)陸地區(qū)是依靠灌溉系統(tǒng)。具體來(lái)看，目前不補(bǔ)飼，完全依靠天然降雨的牧場(chǎng)占到牧場(chǎng)總數(shù)的30%，生產(chǎn)的牛奶占總產(chǎn)量的18%；不補(bǔ)飼或補(bǔ)飼少量飼料，依靠天然降雨加灌溉的牧場(chǎng)占到總數(shù)的50%，生產(chǎn)牛奶占52%；在降雨和灌溉的基礎(chǔ)上，補(bǔ)飼谷物等飼料的牧場(chǎng)占16%，生產(chǎn)牛奶占25%；還有2%的牧場(chǎng)采用集中飼養(yǎng)的模式，生產(chǎn)的牛奶占4%。在這種靈活多樣的生產(chǎn)模式下，澳大利亞的牛奶生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，而且成本遠(yuǎn)低于世界上其他主要的牛奶生產(chǎn)國(guó)。

(二) 乳制品企業(yè)和乳制品品種多元化

澳大利亞是一個(gè)新興的移民國(guó)家，其開(kāi)放的市場(chǎng)和多元的文化吸引了眾多投資者。這種多元化也體現(xiàn)在奶業(yè)生產(chǎn)上。

澳大利亞的牛奶加工企業(yè)是多元化的，包括由奶農(nóng)所擁有的合作社公司、上市公司、私營(yíng)公司和跨國(guó)公司。合作社公司不再占據(jù)主導(dǎo)地位，其加工量占牛奶總量的33％左右。最大的合作社公司（雙江mg公司）加工的牛奶約占澳大利亞牛奶總量的30％。其他形式的澳大利亞乳品公司也表現(xiàn)的十分活躍，上市公司有瓦倫堡干酪和奶油公司、必佳干酪公司；私營(yíng)公司有百樂(lè)公司、burra食品公司和longwarry食品公司；國(guó)際化的跨國(guó)公司包括恒天然（新西蘭）、麒麟（日本）和lactalis公司（法國(guó)）等。這些世界乳業(yè)中的巨頭通過(guò)新建或收購(gòu)的方式爭(zhēng)奪澳大利亞乳制品生產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)。

澳大利亞乳制品品種的多元化表現(xiàn)在產(chǎn)品的豐富多樣，有奶酪、飲用奶（包括鮮奶和uht奶）、脫脂奶粉、黃油、全脂奶粉及其他產(chǎn)品(包括酸奶、奶餅干、奶油凍等，見(jiàn)表1)。奶酪是最重要的乳制品，其產(chǎn)量占到了乳制品產(chǎn)量的33%，飲用奶和脫脂奶粉是其他兩個(gè)產(chǎn)量最高的乳制品，分別占到乳制品產(chǎn)量的27%和28%，全脂奶粉占到9%，其他占3%。）

（三）旺盛而趨于穩(wěn)定的乳制品消費(fèi)

澳大利亞主要消費(fèi)的乳制品是牛奶、奶粉、奶酪、黃油、黃油混合物及酸奶（見(jiàn)表2）。澳大利亞奶業(yè)的發(fā)展，源于旺盛的消費(fèi)需求。據(jù)澳大利亞乳業(yè)局的數(shù)據(jù)，20xx/13年度，澳大利亞人均消費(fèi)牛奶107千克，奶酪13.5千克，黃油3.7千克,酸奶7.2千克,將以上折合成液體奶，年人均消費(fèi)達(dá)到驚人的323.2千克，而發(fā)達(dá)國(guó)家人均乳制品消費(fèi)量為238千克，世界平均為107千克左右，發(fā)展中國(guó)家平均為72千克，我國(guó)僅為32千克，由此可見(jiàn)，乳制品在澳大利亞餐桌上占有十分重要的地位。近年來(lái)，澳大利亞乳制品消費(fèi)趨于穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，飲用奶消費(fèi)從全脂牛奶轉(zhuǎn)變到特制的牛奶品種，如減脂和低脂牛奶，同時(shí)風(fēng)味牛奶的市場(chǎng)份額也在增加；干酪消費(fèi)中非切達(dá)干酪的消費(fèi)不斷增加；奶油的消費(fèi)量一直在減少，這是因?yàn)橄M(fèi)者尋求降低飽和脂肪的攝入量。酸奶的消費(fèi)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因?yàn)樗确奖阌纸】?，所以倍受時(shí)間緊迫的消費(fèi)者青睞。

（四）乳制品貿(mào)易具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

澳大利亞是重要的乳品出口國(guó)，在國(guó)際乳制品貿(mào)易方面有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，其牛奶產(chǎn)量?jī)H占全世界產(chǎn)量的2％，出口量占到全球總量的7％，在全球乳品貿(mào)易中排名第4，僅次于新西蘭(37%)、歐盟(31%)和美國(guó)（11%）（見(jiàn)圖2）。近十年來(lái)，澳大利亞牛奶總產(chǎn)量中約40-45％用于出口，與本世紀(jì)初50-60%的出口比例有所下降，主要原因是近幾年中一系列的干旱使澳大利亞的牛奶總產(chǎn)量出現(xiàn)下降。

20xx/13年度澳大利亞乳制品出口總值超過(guò)27.6億澳元。澳大利亞的出口集中在亞洲地區(qū)―占出口總量的74％。日本是澳大利亞最重要的出口市場(chǎng)，占出口總值的`19%，其次是中國(guó)大陸，占出口總值的14%。20xx/13年度澳大利亞最大的五個(gè)出口市場(chǎng)是日本、中國(guó)大陸、新加坡、馬來(lái)西亞和新西蘭。出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)仍然是中國(guó)（見(jiàn)圖3）。

（一）奶牛生產(chǎn)方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變

在過(guò)去30年間，澳大利亞的奶牛場(chǎng)數(shù)量減少了三分之二，從1980年的22,000家減少到20xx年中的不到6,770家。與奶牛場(chǎng)數(shù)量減少形成對(duì)比的是，澳大利亞牛奶的總產(chǎn)量卻穩(wěn)步增加，1980年的總產(chǎn)奶量為556.5萬(wàn)噸，到20xx年總產(chǎn)奶量增長(zhǎng)為920萬(wàn)噸。這是因?yàn)槟膛?chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和奶牛單產(chǎn)水平的提高。1980年，平均畜群規(guī)模是每個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)85頭奶牛，平均單產(chǎn)為2848升，20xx年平均畜群規(guī)模增長(zhǎng)到240頭奶牛，平均單產(chǎn)達(dá)到5926升。澳大利亞具有良好的自然條件，但其奶業(yè)發(fā)展并未一味追求數(shù)量和規(guī)模，而是通過(guò)提高生產(chǎn)水平，增加單產(chǎn)，選擇與其國(guó)情相適應(yīng)的適度規(guī)模。我國(guó)資源稟賦條件決定了小規(guī)模養(yǎng)殖在一定時(shí)期內(nèi)仍是未來(lái)奶業(yè)發(fā)展的主體，因此我國(guó)奶業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中要通過(guò)改善飼料、改良品種和提高管理水平來(lái)增加牛奶的單產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)更少的奶牛場(chǎng)、更適度的規(guī)模、更高的牛奶生產(chǎn)率。

（二）利益合理分配的合作社模式保證奶業(yè)生產(chǎn)安全高效

澳大利亞奶業(yè)生產(chǎn)有兩種模式，一是農(nóng)民擁有的合作社和股份公司進(jìn)行奶制品的生產(chǎn)與加工，另外一種是奶牛場(chǎng)和獨(dú)立的乳品企業(yè)（包括私營(yíng)、上市及跨國(guó)公司）通過(guò)合同收購(gòu)的方式進(jìn)行合作。其中奶牛場(chǎng)參股的合作制模式占有重要地位。奶農(nóng)通過(guò)自愿的方式加入合作社，奶農(nóng)是合作社的股東，合作社則直接創(chuàng)辦加工企業(yè)。加入合作社后奶農(nóng)所生產(chǎn)的牛奶必須全部交給合作社乳品加工廠，合作社的乳品加工廠也有義務(wù)收購(gòu)社員生產(chǎn)的牛奶，這樣既可以解除奶農(nóng)銷售牛奶的后顧之憂，又可以使奶農(nóng)有更多的精力做好奶牛養(yǎng)殖，進(jìn)而提高牛奶的質(zhì)量和產(chǎn)量，進(jìn)而合作社的乳品廠可以獲得數(shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量較好的原料奶，協(xié)調(diào)牛奶的生產(chǎn)加工和乳品銷售。奶農(nóng)合作社使奶農(nóng)和乳品廠之間的整體利益一致，關(guān)系易于協(xié)調(diào)，為促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效，保證乳品質(zhì)量安全起到了重要作用。我國(guó)奶業(yè)發(fā)展還處在初期階段，奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)還沒(méi)有建立緊密的利益鏈接機(jī)制，這為生鮮乳質(zhì)量安全帶來(lái)隱患，可借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，有序提高原料奶生產(chǎn)、乳品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)的依存度，通過(guò)建立奶農(nóng)合作社、奶牛場(chǎng)入股加工企業(yè)及自建乳品企業(yè)等方式推進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)利益合理分配的同時(shí)保證牛奶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效。

（三）種養(yǎng)結(jié)合模式推進(jìn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展

澳大利亞草原和土地資源豐富，特別是擁有高質(zhì)量的牧草，適宜的氣候和茂盛的牧草使得全年放牧成為可能。以放牧為主或種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)方式，既保證奶牛飼草飼料、特別是青貯飼料和牧草的供應(yīng)，發(fā)揮奶牛的遺傳潛力，又保證合理利用奶牛糞便還田，增加有機(jī)肥的施用量，提高作物產(chǎn)量，形成動(dòng)物、植物、微生物三者平衡的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，可謂一舉多得。在美國(guó)、歐洲等一些奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，奶牛生產(chǎn)必須配套飼草飼料地，種養(yǎng)結(jié)合的奶牛生產(chǎn)方式十分普遍，即使在土地資源稀缺的荷蘭、日本等國(guó)家，種草養(yǎng)畜也被十分重視，只不過(guò)不同國(guó)家根據(jù)資源稟賦不同，配套的飼草料地比例不同。我國(guó)奶業(yè)目前進(jìn)入到轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是當(dāng)前，隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的迅速推進(jìn)，奶牛糞污處理和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越突出。因此，在發(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)的過(guò)程中必須實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合。我國(guó)幅員遼闊，可以針對(duì)不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，如在大城市郊區(qū)，土地資源緊缺，可考慮發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖；在農(nóng)區(qū)和牧區(qū)，可利用草地、山地和耕地，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的奶牛養(yǎng)殖模式，提高奶牛生產(chǎn)的質(zhì)量效益。

（四）健全的社會(huì)化服務(wù)體系保證奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序

澳大利亞的奶業(yè)主要實(shí)行以牧場(chǎng)主自愿組成的奶牛合作社和各專業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合的行業(yè)管理、社會(huì)化服務(wù)模式，涵蓋了奶業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)。澳大利亞奶農(nóng)自愿組成和加入各種類型的合作社，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主往往在不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上同時(shí)參加幾個(gè)不同的合作社，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)主參加2.6個(gè)合作社。在這種情況下，農(nóng)場(chǎng)主便與合作社形成了一種橫向的、扇面型的多層經(jīng)營(yíng)體制，其行為貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的始終。從澳大利亞奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，獨(dú)立且關(guān)聯(lián)的奶牛協(xié)作組織已成為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好的組織載體，成為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中連接龍頭加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖戶的紐帶，它把分散經(jīng)營(yíng)的奶農(nóng)，通過(guò)交換相聯(lián)合，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)戶獲取規(guī)模效益，有效地提升了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。我國(guó)奶業(yè)近年來(lái)發(fā)展很快，但為奶業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)化協(xié)會(huì)（組織）、提升奶農(nóng)話語(yǔ)權(quán)的合作社以及研究行業(yè)特點(diǎn)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)還非常稀缺，可以說(shuō)，奶業(yè)發(fā)展的成熟度還不夠，這就需要政府、企業(yè)和有關(guān)單位的重視和努力，通過(guò)不斷完善和推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

澳大利亞考察報(bào)告篇十

20xx年5月15日至25日，建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司組織赴澳大利亞、新西蘭對(duì)其建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)一行9人，由新疆建設(shè)廳建管處處長(zhǎng)王春林同志擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，走訪了澳大利亞建筑商聯(lián)合會(huì)、悉尼科技大學(xué)、新西蘭諾圖諾亞市市政府等機(jī)構(gòu)，聽(tīng)取了建筑市場(chǎng)和從業(yè)人員管理方面的專題報(bào)告?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

澳大利亞是世界上最小的大陸，由6個(gè)州、兩個(gè)地區(qū)組成。人口約1900萬(wàn)，建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%，建筑業(yè)從業(yè)人員約占到全部從業(yè)人員的8%，就業(yè)人數(shù)超過(guò)7萬(wàn)人。

新西蘭位于太平洋西南部，由北島、南島兩個(gè)主島和斯圖爾特島、坎貝爾島等幾十個(gè)小島組成。人口約360萬(wàn)，建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。在建筑投資中，絕大部分是私人投資，政府投資所占比例很小。

（一）兩國(guó)均貫徹小政府的原則，建立了專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。澳大利亞與新西蘭的建筑市場(chǎng)管理主要由各州、市地方政府負(fù)責(zé)，各級(jí)政府雖都設(shè)有專門(mén)的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但其名稱、職責(zé)、權(quán)限、人員編制均不相同，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的管理模式。

澳大利亞聯(lián)邦政府以影響建筑業(yè)形勢(shì)的新政策、如新稅制、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境控制、金融和企業(yè)法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革議程，各州和地區(qū)政府負(fù)責(zé)管理和計(jì)劃審批系統(tǒng)。如昆士蘭州建筑事務(wù)局，負(fù)責(zé)承包商工商執(zhí)照的發(fā)放和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)境的監(jiān)管。而在新南威爾士州頒發(fā)建筑執(zhí)照的權(quán)利在1990年前由各州的建筑師聯(lián)合委員會(huì)實(shí)施，1990年后則轉(zhuǎn)到公平貿(mào)易部門(mén)（屬政府機(jī)構(gòu)）。

在新西蘭羅托魯阿市，政府市政廳負(fù)責(zé)教育衛(wèi)生、體育、市場(chǎng)等公共項(xiàng)目建設(shè)，下設(shè)工程部負(fù)責(zé)工程的具體管理。同時(shí)該市由12人組成了市政委員會(huì)，研究解決城市建設(shè)和管理中的重大問(wèn)題。

（二）都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理提供了法律保障。

澳大利亞是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，州和地區(qū)都有各自的立法權(quán)和行政體系，各州政府有自己的規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保法律，指導(dǎo)地方政府的運(yùn)作，這些法令在州與州之間有很大的差別。因此，澳大利亞制定了建筑法則（bui1ding code of austra1ia），在一些基本技術(shù)上做了統(tǒng)一規(guī)定，這些規(guī)定適用于全國(guó)各個(gè)州和地區(qū)。同時(shí)也制定了完善的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，分為商業(yè)、工業(yè)、公共建筑和民用住宅建筑兩大類（bca2004，bca2005），根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)形式的不同，又分為木結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)，混凝土結(jié)構(gòu)等專業(yè)結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

新西蘭的建筑管理法規(guī)主要是建筑條例，適用于所有工程，包括政府投資和私人投資工程。建筑條例包括三個(gè)部分：一是建筑條例1991（bui1ding act 1991），主要規(guī)定新西蘭建筑活動(dòng)控制的內(nèi)容。二是建筑管理規(guī)則（bui1ding regu1ation 1992），主要包括強(qiáng)制性的新西蘭建筑規(guī)則和建筑活動(dòng)的管理程序；三是補(bǔ)充規(guī)定（approved document），是由建筑業(yè)當(dāng)局發(fā)布的幫助人們運(yùn)用建筑規(guī)則的文件。建筑條例是建筑活動(dòng)，包括安全、健康、殘疾人無(wú)障礙設(shè)計(jì)等的基本要求和需要建筑活動(dòng)參與者遵守的基本規(guī)則，管理思想在于只要不違背基本規(guī)則即可，給建筑活動(dòng)的參與者留下了較大的靈活運(yùn)用的空間。如在安全方面，只提出建筑物要能抗幾級(jí)地震的要求，至于采用什么樣的技術(shù)措施不具體規(guī)定。建筑條例要求在建筑活動(dòng)過(guò)程中要保證從業(yè)人員的安全，但采用什么安全措施不作要求，但一旦出現(xiàn)工傷事故，企業(yè)要承擔(dān)全部的法律責(zé)任。

（三）兩國(guó)承攬工程承包商都需取得建筑執(zhí)照，但對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入均采取相對(duì)寬松的管理模式，對(duì)承包商審查注重考核是否專業(yè)人士和是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不考核注冊(cè)資本金，也不分交通、水利等專業(yè)類別。

澳大利亞要求承包商必須取得政府工程的工商執(zhí)照才能進(jìn)行政府投資項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。政府對(duì)承包商的工商執(zhí)照管理嚴(yán)格，凡違規(guī)者施以重罰，加之各方主體有較強(qiáng)的法律意識(shí)，能夠做到行業(yè)自律，建筑市場(chǎng)主體較為成熟，市場(chǎng)秩序良好。

新西蘭一般是由地方政府發(fā)給證書(shū)和資格證，也根據(jù)要求分等級(jí)（初級(jí)、三層樓和政府工程），但一般只分三級(jí)，不過(guò)多劃分級(jí)別，建筑執(zhí)照各州原則上互不通行。

（四）兩國(guó)都比較重視建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。雖然兩國(guó)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理方式和重點(diǎn)有所不同，但其管理機(jī)制基本相同。政府對(duì)政府投資項(xiàng)目和承包商的監(jiān)管更加注重，特別注意加大承包商的法律責(zé)任，以確保公眾利益和政府投資的效益。

澳大利亞將工程建設(shè)項(xiàng)目分為民用住宅和商業(yè)、工業(yè)、公共建筑兩大類。對(duì)商業(yè)、工業(yè)、公共建筑一般采用總包、分包工程管理體制，政府主要注重對(duì)總承包商履行合同約定的工期、質(zhì)量和投資等方面的監(jiān)督，民用住宅建筑主要由分包商承包。為確保建筑工程的環(huán)境質(zhì)量、安全及合同履約，澳大利亞規(guī)定，承包商承包建筑工程要給政府交納定金，如違反了環(huán)保、質(zhì)量、安全方面的規(guī)定，定金將被罰沒(méi)。同時(shí)承包商還必須購(gòu)買工程保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金為合同價(jià)款的0。7%。如不能履約，對(duì)建筑承包商的罰款，最高可達(dá)建筑本身造價(jià)。為避免發(fā)生工傷事故，除了進(jìn)行系統(tǒng)安全培訓(xùn)外，每個(gè)工人上崗前要進(jìn)行4小時(shí)的崗前培訓(xùn)，違反此規(guī)定要進(jìn)行處罰。為確保工程款及時(shí)支付，澳大利亞政府專門(mén)制定了工程款支付的法律和工程合同，規(guī)定工程完工后，業(yè)主和總承包商之間，總承包商和分包商之間一般在15天內(nèi)結(jié)清工程款，最長(zhǎng)不超過(guò)25天結(jié)清，合同付款有爭(zhēng)議的由陪審團(tuán)裁定。

新西蘭羅托魯阿市政府規(guī)定，工程項(xiàng)目的圖紙完成設(shè)計(jì)后，必須進(jìn)行審查，合格后方可建造，市政廳工程部監(jiān)督人員對(duì)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查驗(yàn)收并簽字，上道工序不符合標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)入下道工序，工程完工后由市政廳頒發(fā)合格證書(shū)才能使用。對(duì)于私人投資的商業(yè)工程項(xiàng)目，政府一般不干預(yù)其設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，但監(jiān)督人員仍按照程序進(jìn)行監(jiān)督管理。建筑承包商、設(shè)計(jì)公司一旦有違規(guī)行為，要進(jìn)行記錄，有不良記錄的承包商和設(shè)計(jì)公司不僅要進(jìn)行處罰，而且在今后承包工程上還要有所限制。

（五）兩國(guó)對(duì)政府投資項(xiàng)目均實(shí)行較為嚴(yán)格的公開(kāi)招投標(biāo)管理制度。由于兩國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)比較發(fā)達(dá)，專業(yè)人士注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度與行業(yè)自律緊密相連，業(yè)主在選擇承包商時(shí)主要看重業(yè)績(jī)、信用和價(jià)格，因此非政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)，政府一般不進(jìn)行干預(yù)。

聯(lián)邦政府制定了改進(jìn)建筑管理方案，對(duì)建筑領(lǐng)域各種犯罪行為，尤其是賄賂、暗箱操作等進(jìn)行了具體規(guī)定，對(duì)政府投資的大型教育、醫(yī)療項(xiàng)目更是制定了完善而詳盡的采購(gòu)程序和行為準(zhǔn)則。

新西蘭對(duì)政府投資項(xiàng)目，如市政、水利等工程，均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，一般由8―10家以上承包商參加，在評(píng)標(biāo)時(shí)更加注重承包商的業(yè)績(jī)和實(shí)力（年?duì)I業(yè)額），只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，才考慮報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)幅度在10%以內(nèi)都有可能中標(biāo)。100萬(wàn)新西蘭元以內(nèi)合同由項(xiàng)目主管（ceo）直接簽定，100萬(wàn)元以上由市政委員會(huì)簽定合同。

（六）兩國(guó)政府沒(méi)有專門(mén)的質(zhì)量、安全監(jiān)督部門(mén)，對(duì)建筑工程的質(zhì)量、安全主要采用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行控制，即通過(guò)保險(xiǎn)擔(dān)保制度，促使承包商將質(zhì)量、安全當(dāng)做自身追求的重要目標(biāo)，以獲得好的質(zhì)量、安全記錄，在擔(dān)保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得好的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)級(jí)，降低擔(dān)保、保險(xiǎn)成本。質(zhì)量、安全管理貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，在設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段都強(qiáng)調(diào)質(zhì)量安全管理。

在澳大利亞，建筑商根據(jù)其學(xué)歷、資歷、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力被分為三級(jí)，承包商的業(yè)績(jī)由政府部門(mén)進(jìn)行考察記錄。在新西蘭，由市政廳負(fù)責(zé)建立對(duì)設(shè)計(jì)公司和承包商的信用檔案，并隨時(shí)作好信用記錄。政府除直接管理政府投資的項(xiàng)目外，還要對(duì)民間投資的工程負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理由政府招聘，憑其業(yè)績(jī)與經(jīng)驗(yàn)決定取舍。

（一）管理體制

澳大利亞對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度，這項(xiàng)制度最早由英國(guó)引入，并經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐，目前形式和內(nèi)容基本固定。作為一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，澳大利亞各州在從業(yè)人員資格管理方面具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性，各州在聯(lián)邦法律框架下自行設(shè)定從業(yè)人員教育培訓(xùn)體系，制定執(zhí)業(yè)資格管理制度。但各州之間合作也比較緊密，在制度體系層面上基本大同小異，只是個(gè)別具體做法有所不同，而且州與州之間的執(zhí)業(yè)資格通常是互認(rèn)的。

澳大利亞從業(yè)人員資格證書(shū)的管理機(jī)構(gòu)是各州政府隸屬的公平貿(mào)易管理辦公室，該機(jī)構(gòu)是法定執(zhí)業(yè)資格頒證部門(mén)；澳大利亞還有一些民間社團(tuán)如澳大利亞建筑業(yè)協(xié)會(huì)、建造師學(xué)會(huì)等，參與從業(yè)人員資格的日常管理，幫助政府部門(mén)做一些具體事務(wù)性工作，但其主要職責(zé)仍是代表會(huì)員利益，規(guī)范并促進(jìn)行業(yè)自律。

（二）從業(yè)資格的取得

澳大利亞從業(yè)資格人員資格劃分為水、電、砌筑等45個(gè)專業(yè)，不分等級(jí)。取得執(zhí)業(yè)資格必須具備基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，理論知識(shí)是通過(guò)學(xué)歷教育取得，實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)則通過(guò)教育培訓(xùn)積累，通常不少于4年。

澳大利亞建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格操作經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)有三種模式：師徒關(guān)系模式（the indentured apprenticeship），在學(xué)徒和師傅之間簽定的合同；見(jiàn)習(xí)合同關(guān)系模式（the trainee apprenticeship），以學(xué)徒身份被公司雇傭；非經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)合同（the non―trade traineeship），在非經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)領(lǐng)域接受專項(xiàng)培訓(xùn)。

對(duì)于同時(shí)具備學(xué)歷證書(shū)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)證明的人員，即可以提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)認(rèn)證合格并由政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)資格證書(shū)。特殊情況下，對(duì)于實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)非常豐富而非經(jīng)學(xué)歷教育的人員，在獲得政府認(rèn)可的獎(jiǎng)項(xiàng)或通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)考試合格足以證明自己的理論知識(shí)水平，也可以向政府管理機(jī)構(gòu)提出執(zhí)業(yè)資格申請(qǐng)，通常也能獲得通過(guò)。

（三）執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理

從業(yè)人員取得執(zhí)業(yè)資格后，即可在建筑領(lǐng)域以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)并承擔(dān)獨(dú)立法律責(zé)任。這種執(zhí)業(yè)有兩種模式：其一是當(dāng)其本人具備一定的資金實(shí)力，達(dá)到建筑商執(zhí)照審核委員會(huì)（bui1der’s licensing b’d）規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以向政府機(jī)構(gòu)即公平貿(mào)易管理辦公室（office of fair trading）申請(qǐng)建筑承包執(zhí)照，成為建筑商（bui1der），這種建筑承包商相當(dāng)于我們國(guó)內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)，不同之處在于建筑商可以是其本人一人，也可以基于發(fā)展需要雇傭多人（包括學(xué)徒和已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的人員）；另一種模式是取得執(zhí)業(yè)資格后被其他建筑承包商雇傭，在該公司進(jìn)行執(zhí)業(yè)。

建筑商（bui1der）承接的工程可以自己自行設(shè)計(jì)、施工，也可以將其中的一部分分包出去或?qū)⑷抗こ塘糠职o分包商而只進(jìn)行總承包管理，但無(wú)論是否分包，建筑商必須按照合同約定履行職責(zé)并對(duì)業(yè)主負(fù)全部法律責(zé)任，分包商對(duì)建筑商負(fù)責(zé)。

澳大利亞對(duì)于執(zhí)業(yè)人員的清出制度非常嚴(yán)格。建筑承包商和執(zhí)業(yè)資格人員必須嚴(yán)格遵守政府部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，否則可能被吊銷執(zhí)照及資格證書(shū)。比如澳洲對(duì)于施工安全和從業(yè)健康方面的要求非常高，如果建筑承包商和執(zhí)業(yè)資格人員不按照政府規(guī)定做，第一次被發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定將至少面臨高額罰款，第二次發(fā)現(xiàn)則將被吊銷執(zhí)照或資格證書(shū)。

通過(guò)考察，我們發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)正在推行的建造師執(zhí)業(yè)資格管理制度與澳大利亞相比較，雖然執(zhí)業(yè)資格均由政府部門(mén)負(fù)責(zé)頒發(fā)證書(shū)并實(shí)施監(jiān)督管理，但二者仍有較大的差別，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

一是取得建造師執(zhí)業(yè)資格的方式不同。按照我國(guó)現(xiàn)行建造師管理制度，取得建造師執(zhí)業(yè)資格的唯一途徑是通過(guò)建造師執(zhí)業(yè)資格考試，目前大中專院校的課程設(shè)置與執(zhí)業(yè)資格考試沒(méi)有必然聯(lián)系。而澳大利亞因執(zhí)業(yè)資格制度由來(lái)已久，建造師執(zhí)業(yè)資格已經(jīng)與學(xué)歷教育掛鉤，學(xué)歷教育的課程設(shè)置考慮了執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)的所需理論知識(shí)，同時(shí)澳大利亞也結(jié)合建筑業(yè)實(shí)際情況充分考慮了具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員取得執(zhí)業(yè)資格的途徑，對(duì)這類人員獲得執(zhí)業(yè)資格比較切合實(shí)際情況。

二是建造師的市場(chǎng)地位不同。我國(guó)實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度，建筑業(yè)企業(yè)是法律意義上的市場(chǎng)行為主體，建造師只是作為建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)業(yè)人員在建筑市場(chǎng)從事建筑活動(dòng)，建筑業(yè)企業(yè)與業(yè)主簽定合同并履約，法律責(zé)任由建筑業(yè)企業(yè)承擔(dān)。例如即便因建造師本人的過(guò)失造成合同違約，違約法律責(zé)任由其所在建筑業(yè)企業(yè)承擔(dān)。而澳大利亞實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度，與業(yè)主簽定合同的是具有執(zhí)業(yè)資格的建筑商個(gè)人，建造師個(gè)人是法律意義上的市場(chǎng)行為主體，法律責(zé)任由建筑商（bui1der）個(gè)人承擔(dān)。一旦發(fā)生合同違約或工程建設(shè)工程中建筑商及其下屬人員違反政府相關(guān)規(guī)定等情況，建筑商本人必須承擔(dān)違約責(zé)任并承擔(dān)政府部門(mén)的處罰。

（一）建筑市場(chǎng)監(jiān)管方面

1、應(yīng)健全完善以個(gè)人執(zhí)業(yè)資格為主的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步替代以企業(yè)資質(zhì)為主的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

2、將建筑市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)放到建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為上，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用體系，即包含業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等各方市場(chǎng)主體，集工程承發(fā)包、工程質(zhì)量、安全等各種市場(chǎng)行為為一體的綜合信用檔案，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)行業(yè)自律性和市場(chǎng)各方主體貫徹執(zhí)行國(guó)家建筑法律法規(guī)的自覺(jué)性。

3、將工程監(jiān)管的重點(diǎn)放到政府投資項(xiàng)目和涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目上來(lái)，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，改進(jìn)當(dāng)前施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督體制，使政府有限的管理資源發(fā)揮最大的管理效能。

（二）建造師執(zhí)業(yè)資格管理方面

1、從目前建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)形態(tài)過(guò)程看，現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和綜合協(xié)調(diào)能力對(duì)于將來(lái)?yè)?dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的建造師來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。國(guó)內(nèi)雖然絕大部分項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際工程管理經(jīng)驗(yàn)非常豐富，但當(dāng)前建筑業(yè)全行業(yè)人員學(xué)歷層次普遍不高是不爭(zhēng)的事實(shí)，這種狀況還將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。目前國(guó)內(nèi)建造師制度規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格的唯一途徑是通過(guò)考試，這種過(guò)關(guān)考試對(duì)于提高建造師綜合素質(zhì)、推進(jìn)全行業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)管理密集型轉(zhuǎn)變非常重要。但是，鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑業(yè)現(xiàn)狀及學(xué)歷教育與執(zhí)業(yè)資格未完全掛鉤，為有效解決考出不能執(zhí)業(yè)、實(shí)際干的考不取資格，建造師執(zhí)業(yè)資格的取得應(yīng)參照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法，適當(dāng)考慮當(dāng)前市場(chǎng)上實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)非常豐富的項(xiàng)目經(jīng)理情況，實(shí)行雙軌制，制定科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃和培訓(xùn)體系，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，在其通過(guò)理論知識(shí)培訓(xùn)達(dá)到實(shí)際需要并經(jīng)考核合格，可以直接給予執(zhí)業(yè)資格。

2、當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑施工的主體是建筑業(yè)企業(yè)，在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理掛靠現(xiàn)象屢禁不止，問(wèn)題十分突出，而項(xiàng)目經(jīng)理在建筑市場(chǎng)中的法律地位并不明確。建造師執(zhí)業(yè)資格制度的推行，可以逐步實(shí)現(xiàn)突出個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，淡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，將有助于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

3、隨著入世后過(guò)渡期的即將結(jié)束，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)國(guó)際化的時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)即將到來(lái)，與此同時(shí)，國(guó)際建筑市場(chǎng)的大門(mén)也逐步對(duì)國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)打開(kāi)。為加快國(guó)際接軌步伐，使國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)能夠“走出去”，國(guó)內(nèi)建造師的國(guó)際互認(rèn)工作尤顯緊迫。這需要我們積極創(chuàng)造條件，參照國(guó)際慣例加快制定建造師執(zhí)業(yè)資格管理的配套規(guī)定，抓緊推進(jìn)建造師互認(rèn)工作，加快融入國(guó)際市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展贏得更大的發(fā)展空間。

考察團(tuán)全體成員

20xx年xx月xx日

澳大利亞考察報(bào)告篇十一

澳新教育考察團(tuán)于12月14日至12月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了為期13天的考察訪問(wèn)，先后前往悉尼、堪培拉、布里斯班、黃金海岸、墨爾本、奧克蘭等城市。本次教育考察團(tuán)由西湖區(qū)古蕩街道黨委書(shū)記陳榮生任團(tuán)長(zhǎng)，團(tuán)員有：陳為民、趙志龍、嚴(yán)翔勝、金余軍、單金發(fā)、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞。

本次考察的主要目的是：通過(guò)聽(tīng)介紹、參觀、交流等形式，對(duì)澳大利亞和新西蘭的教育有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)和了解，特別是對(duì)兩國(guó)的基礎(chǔ)教育體系進(jìn)行具體的考察和交流，從而汲取其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我區(qū)教育的改革和發(fā)展提出新的思路。

在澳、新期間，考察團(tuán)聽(tīng)取了對(duì)澳大利亞、新西蘭教育情況的介紹，并實(shí)地考察了悉尼大學(xué)、西湖女子學(xué)校、西湖男子中學(xué)、welcome等6所學(xué)校，感受了當(dāng)?shù)氐男@氛圍。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我們可以一窺國(guó)門(mén)之外世界教育改革的一鱗半爪。他山之石，可以攻玉，反觀我們自己的教改實(shí)踐，從中會(huì)得到不少啟發(fā)。這次考察時(shí)間雖短，參觀的學(xué)校也不多，但是收獲頗豐，對(duì)我們今后從事教育改革和發(fā)展有很大的啟發(fā)作用。

一、澳洲教育的概況。

澳大利亞有著獨(dú)特的歷史、地理和文化環(huán)境，人口1900多萬(wàn)，國(guó)土面積769萬(wàn)平方公里，得天獨(dú)厚。它是一個(gè)十分重視教育的國(guó)家。它的教育體制分為中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育三個(gè)部分。澳州實(shí)行十二年免費(fèi)中小學(xué)教育，其中一年級(jí)到十年級(jí)為義務(wù)教育，傳統(tǒng)說(shuō)法是，1—6年為小學(xué)教育，7—為中學(xué)教育，11—為大學(xué)預(yù)科教育，通常5歲進(jìn)入學(xué)前教育。5歲前是進(jìn)入托幼中心（幼兒園），托兒所和幼兒園階段是交費(fèi)的。正常要求6歲至16歲為義務(wù)教育時(shí)段?，F(xiàn)在似乎把7—12年級(jí)也稱為中學(xué)教育。目前澳大利亞全國(guó)共有中小學(xué)959o所，其中政府學(xué)校6970所，占學(xué)校數(shù)的73％，非政府學(xué)校2620所，占學(xué)校數(shù)的27％。tafe學(xué)院及其他政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約四所，私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4000多家。共有大學(xué)42所，其中公立38所，私立4所。中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育在校生分別為325萬(wàn)、175萬(wàn)和69.5萬(wàn)人。澳大利亞人堅(jiān)信，受過(guò)教育、具有靈活性的勞動(dòng)力是保持澳大利亞國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，而良好的教育制度則是其保證。

我們考察的另一個(gè)國(guó)家——新西蘭位于太平洋西南部，與澳大利亞隔海相望，是一個(gè)以英語(yǔ)為主的島國(guó)，國(guó)土面積與英國(guó)相當(dāng)，人口370萬(wàn)。這是一個(gè)美麗富饒、風(fēng)景如畫(huà)的國(guó)家。新西蘭人熱情友好，保留了豐富多彩的生活方式和文化傳統(tǒng)。綺麗的自然景觀、田園風(fēng)光、碧藍(lán)的海水、金色的沙灘，每年吸引了無(wú)數(shù)來(lái)自世界各地的游客。新西蘭的教育被視為世界上最好的教育體制之一。其主要特點(diǎn)是：絕大部分孩子5歲開(kāi)始上學(xué)，公立學(xué)校不收費(fèi)，鼓勵(lì)成年人學(xué)習(xí)，可上中學(xué)、大學(xué)或參加專項(xiàng)技能培訓(xùn)，許多學(xué)校提供英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)，為母語(yǔ)不是英語(yǔ)的學(xué)生提供幫助。新西蘭政府規(guī)定，六歲至十六歲的孩子必須上學(xué)，包括小學(xué)。全國(guó)六十六萬(wàn)中小學(xué)生就讀于兩千八百多個(gè)國(guó)立中小學(xué)校，政府每年用于中小學(xué)教育的投入超過(guò)二十億新西蘭元。為幫助經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，政府制訂了學(xué)生貸款政策，學(xué)生可獲得足以支付學(xué)雜費(fèi)的貸款和用于支付日常生活的學(xué)生津貼。移民新西蘭，可自由申請(qǐng)學(xué)校和專業(yè)，學(xué)費(fèi)僅是留學(xué)生的1/5-1/10，可向政府貸款，畢業(yè)有工作后根據(jù)收入多少逐步償還。新西蘭共有8所公立大學(xué)，25所理工學(xué)院，提供從學(xué)士到博士的所有課程。新西蘭的小學(xué)學(xué)制為六年，中學(xué)為5年，大學(xué)預(yù)科為1-2年，大專文憑1-2年，學(xué)生士學(xué)位3-5年，碩士學(xué)位2-3年，博士學(xué)位3-5年。由于高中最后一年是大學(xué)的預(yù)科，相當(dāng)于大學(xué)的一年級(jí)，學(xué)士學(xué)位一般只需要3年就可以完成。新西蘭的高等教育由大學(xué)、理工學(xué)院和師范學(xué)院三部分組成，它們由政府撥款并實(shí)行自主管理。同美國(guó)的教育體制相比，新西蘭大學(xué)教育要更接近于英國(guó)的教育系統(tǒng)。

二、點(diǎn)滴感受。

考察團(tuán)一行通過(guò)聽(tīng)介紹，參觀，以及在考察期間對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的直接感受，對(duì)兩國(guó)教育留下了深刻的印象。

（一）感受之一：教育屬于全社會(huì)。

見(jiàn)聞一：國(guó)會(huì)大廈里設(shè)課堂。我們一行參觀堪培拉國(guó)會(huì)大廈的時(shí)候，正遇上悉尼大學(xué)舉行畢業(yè)典禮，不同膚色、不同年齡的大學(xué)生身著學(xué)士禮服、頭戴學(xué)士帽端坐在國(guó)會(huì)大廳，列席的還有家長(zhǎng)、教授，伴著悠揚(yáng)的音樂(lè)拉開(kāi)了典禮的序幕。那一刻是多么的莊嚴(yán)，以至于參觀的人都屏息凝視，沉靜在這一份莊嚴(yán)與肅穆之中，或許也是這一神圣的場(chǎng)所所賦予的。接著導(dǎo)游又帶我們來(lái)到議會(huì)廳，她告訴我們作為公民均有權(quán)利旁聽(tīng)議會(huì)，這讓我們很是吃驚。而且在議會(huì)廳內(nèi)環(huán)形座位的最后一排，桌上裝有有機(jī)玻璃擋板，據(jù)介紹是專門(mén)給旁聽(tīng)會(huì)議者安排的。通過(guò)特制的裝置將會(huì)議的實(shí)況傳給旁聽(tīng)席的聽(tīng)眾。有不少學(xué)校就組織學(xué)生走進(jìn)議會(huì)廳現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)課學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生真實(shí)了解國(guó)家政體、政治運(yùn)行模式以及社會(huì)問(wèn)題等內(nèi)容，考慮到教師和學(xué)生可能還需現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的教學(xué)探討活動(dòng)，所以安裝了隔音的有機(jī)玻璃擋板，這樣既可以不影響會(huì)議活動(dòng)的正常進(jìn)行，又不會(huì)限制師生對(duì)會(huì)議全局的觀察和思考。真沒(méi)想到國(guó)會(huì)大廈居然還是一個(gè)社會(huì)課堂。

見(jiàn)聞二：處處皆為教育的場(chǎng)所。在澳大利亞，處處皆為教育之所。當(dāng)你走在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，只見(jiàn)植物環(huán)繞，有的植物上面掛著小牌子，有的植物旁邊立著櫥窗，它們都在向人們介紹著相關(guān)的植物學(xué)知識(shí)和周邊的生態(tài)環(huán)境；多重的砂巖，高地，引人注目的峭壁，許多巖石斷面附近有介紹地質(zhì)特征和地質(zhì)變遷的說(shuō)明；走進(jìn)公園，有專為兒童開(kāi)辟的娛樂(lè)場(chǎng)所，人造海灘、人造湖，孩子們?cè)谒凶杂墟覒?，歡聲笑語(yǔ)響徹公園，同時(shí)人們?cè)诔浞直ＷC兒童安全的前提下，盡可能安排動(dòng)物與孩子們的“零距離”接觸。孩子們?cè)谕嫠Ｖ啵诖笞匀坏膽驯е?，盡情地在知識(shí)的海洋中遨游，認(rèn)識(shí)了動(dòng)植物并了解它們對(duì)人類的貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)各種自然現(xiàn)象獲得感性知識(shí)，興致盎然地體驗(yàn)人與自然和諧相處的樂(lè)趣和奧妙。同時(shí)，澳大利亞許多公共文化場(chǎng)所，如國(guó)家藝術(shù)館、市博會(huì)舊址、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等，都對(duì)學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放，在那里?？煽匆?jiàn)學(xué)校教師帶隊(duì)，學(xué)生在那里參觀、聽(tīng)講座、互相交流、查閱資料、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)、參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流，不少學(xué)生正是在這些地方完成論文或調(diào)查作業(yè)的，而且在活動(dòng)過(guò)程中，一般都有工作人員或志愿者為學(xué)生提供適時(shí)的幫助。當(dāng)然澳大利亞、新西蘭的歷史、文化、建筑均是學(xué)生學(xué)習(xí)的素材。

見(jiàn)聞三：政府協(xié)調(diào)服務(wù)，形成全面育人環(huán)境。澳大利亞對(duì)學(xué)生行路交通、參觀展覽都有統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。在許多活動(dòng)中，相關(guān)部門(mén)都安排參與輔導(dǎo)的成年人負(fù)責(zé)保護(hù)、指導(dǎo)青少年。新西蘭的學(xué)生參加社區(qū)教育時(shí)，學(xué)生可以按照自己的興趣參加不同的項(xiàng)目。不同項(xiàng)目的管理部門(mén)和工作人員可以根據(jù)參與活動(dòng)的學(xué)生交來(lái)的教育券的多少，來(lái)獲取政府的教育經(jīng)費(fèi)；而在澳大利亞政府，對(duì)于16歲以上的學(xué)生離家體驗(yàn)獨(dú)立生活，還會(huì)發(fā)放一定的津貼。

在澳大利亞，每個(gè)學(xué)生都必須穿校服，校服的費(fèi)用需要家長(zhǎng)支付，價(jià)格不菲，但是家長(zhǎng)們大都非常支持。一方面是因?yàn)樾７N類較為豐富：從襯衣、絨衣、外套、運(yùn)動(dòng)衣、禮服到皮鞋、球鞋等一應(yīng)俱全，而且校服式樣、質(zhì)地很適合學(xué)生。另一方面是因?yàn)樾７潜Ｗo(hù)澳大利亞青少年權(quán)益的一種有效措施。首先，每位家長(zhǎng)可以自主選擇是為自己的孩子買新的校服還是買上屆學(xué)生穿過(guò)的舊校服，而且穿過(guò)的校服還能折價(jià)賣給學(xué)校或自愿捐獻(xiàn)。其次，統(tǒng)一著裝可以避免青少年之間不恰當(dāng)?shù)呐时龋欣谂囵B(yǎng)孩子的平等意識(shí)和勤儉意識(shí)。最后，更讓家長(zhǎng)們滿意的是，每天上午九點(diǎn)到下午三點(diǎn)，警察會(huì)對(duì)流散街頭穿校服的學(xué)生加以過(guò)問(wèn)，不宜青少年出入的場(chǎng)所一律謝絕穿校服者，乘坐公交、參觀展覽等，身著校服的學(xué)生都可享受優(yōu)惠。這樣既強(qiáng)化了青少年學(xué)生的平等意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，節(jié)約了整個(gè)社會(huì)的教育投資，明確協(xié)調(diào)了全社會(huì)關(guān)心下一代的教育職責(zé)，又合理兼顧了各方利益，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，因此得到了公眾的普遍支持和擁護(hù)。

由此可見(jiàn)，澳大利亞、新西蘭全社會(huì)均在關(guān)注教育，教育屬于全社會(huì)。我們說(shuō)素質(zhì)教育、品德養(yǎng)成必須隨時(shí)與每個(gè)人親身的、具體的、反復(fù)的體驗(yàn)緊密相連才能深入人心，自然成為其內(nèi)在的道德品質(zhì)。充分利用社會(huì)文化資源，讓學(xué)校教育融入社會(huì)，不斷得到社會(huì)生活源泉的滋潤(rùn)和社會(huì)力量的支持，這樣的教育將會(huì)朝氣蓬勃，均衡發(fā)展，為社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步、人民的幸福安康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)政府非常重視教育，確保了教育經(jīng)費(fèi)的需要。近年來(lái)，澳大利亞在這方面增長(zhǎng)十分迅速，，澳大利亞教育總經(jīng)費(fèi)就已達(dá)到了占gdp的5.46%；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)則占全部教育經(jīng)費(fèi)的84.1%，而非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)僅占全部教育經(jīng)費(fèi)的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學(xué)校用于硬件設(shè)施（如建造校舍）的經(jīng)費(fèi)全部由聯(lián)邦政府下?lián)?。另外，除義務(wù)教育階段的費(fèi)用全部由政府投入外，對(duì)于參加各類職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，政府也會(huì)給予一定的補(bǔ)助。特別是對(duì)工作后繼續(xù)參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，常?？梢詭阶x書(shū)。除此之外，家長(zhǎng)和社會(huì)各界也會(huì)對(duì)學(xué)校的建設(shè)自愿捐資，如幫助學(xué)校建一個(gè)電腦房，或者在校園里建立一個(gè)健身房等。一些企業(yè)也會(huì)向?qū)嵭芯柚?/p>

（二）感受之二：處處凸現(xiàn)“以人為本”的理念。

見(jiàn)聞一:人性化的關(guān)懷。走在公共場(chǎng)所，隨處可感受到人性化的關(guān)懷：所到之處處處可見(jiàn)供行人休息的椅子，供殘疾人行走的綠色通道，給盲人配置的訓(xùn)練有素的導(dǎo)盲犬，自覺(jué)讓行人的車輛，供忙碌一周居民的免費(fèi)露天浴池，供兒童游玩的免費(fèi)樂(lè)園，僅黃金海岸就有100多個(gè)。他們的公共廁所（toilets）有三種：分男、女和殘疾人三種專用廁所，殘疾人廁所門(mén)口有專門(mén)的“輪椅”標(biāo)記。正常人絕對(duì)不會(huì)進(jìn)去。到博物館、醫(yī)院等地，均有免費(fèi)為殘障人士提供的輪椅。就是街邊開(kāi)設(shè)的“麥當(dāng)勞”，也充分體現(xiàn)了以人為本的理念。他們?cè)谏痰甑囊粋?cè)，開(kāi)有兩個(gè)買賣的窗口，旁邊有一個(gè)供汽車經(jīng)過(guò)的車道，欲買麥當(dāng)勞的司機(jī)只要開(kāi)著車，駛到窗口下，不用下車就能方便地買到。

（technicalandfurthereducation，以下簡(jiǎn)稱tafe），全國(guó)現(xiàn)有tafe學(xué)院250所，由政府資助的在校生有130萬(wàn)人。tafe的理念是“幫助你找到工作”、“幫助你更勝任工作”，他們不斷向社會(huì)調(diào)查需要的行業(yè)的人才，廣泛與企業(yè)合作，取得設(shè)備和師資的支持，以培養(yǎng)實(shí)用型的技術(shù)人才。tafe本身也加強(qiáng)投資，如購(gòu)買“波音”飛機(jī)培養(yǎng)駕駛員等，不斷擴(kuò)大自己的知名度和社會(huì)覆蓋面，從中尋找自己的生存基石。所以tafe學(xué)院每年開(kāi)設(shè)的專業(yè)、課程和教學(xué)設(shè)施、方法等均與社會(huì)的需求緊密結(jié)合。若要評(píng)價(jià)學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是培養(yǎng)的學(xué)生是否找到了工作和工作的好壞。

見(jiàn)聞三：學(xué)制更富彈性。每個(gè)人的發(fā)展是有差異的，為了適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的差異性，澳大利亞提出了彈性學(xué)制，也就是學(xué)得好的學(xué)生可以提前畢業(yè)，學(xué)得差的學(xué)生可以延遲畢業(yè)，因各種原因中途退學(xué)，在有了工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)后允許其帶著問(wèn)題再次回到學(xué)校學(xué)習(xí)。在積極擴(kuò)大高年級(jí)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)科、轉(zhuǎn)校的可能性的同時(shí)，澳洲學(xué)校還廣開(kāi)了中途插班入學(xué)的渠道。

見(jiàn)聞四：為了確保每個(gè)中小學(xué)生均能得到均衡地發(fā)展，澳大利亞以法律的形式規(guī)定了中小學(xué)12個(gè)年級(jí)各年級(jí)的班額，其中一年級(jí)為25人，2－10年級(jí)為30人，11－12年級(jí)為25人。若班額超出一人，就以違法論處。在評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生的時(shí)候，學(xué)科教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)既有定量又有定性，更有對(duì)學(xué)生各方面能力的縱向比較。這樣，即便是后進(jìn)生，也會(huì)有許多值得肯定的地方，每個(gè)學(xué)生的積極性得到了激發(fā)。當(dāng)我們來(lái)到welcome學(xué)校，這所新西蘭的公立小學(xué)時(shí)，漫步在校園的走廊中，映入眼簾的是優(yōu)秀教師的照片和簡(jiǎn)介和各式各樣的學(xué)生作品。沒(méi)有一間教室的裝飾是一模一樣的，初次給人的印象是凌亂無(wú)序的感覺(jué)。透過(guò)玻璃看教室，每一面墻壁、窗戶上都貼滿了學(xué)生的各式作品，甚至于教室的中間也拉著鐵絲，學(xué)生想貼就貼，想掛就掛?？磻T了整潔的教室，第一感覺(jué)教室似乎是那么的雜亂無(wú)章，轉(zhuǎn)而思之，這不正是充滿生機(jī)和個(gè)性的一幕嗎？每個(gè)學(xué)生不是都有了展示自己才能的舞臺(tái)了嗎？雖然有的作品是那么的幼稚，但對(duì)孩子們來(lái)說(shuō)，那都是自己最偉大的創(chuàng)作。聽(tīng)說(shuō)他們的每一間教室內(nèi)都配有廁所，便于學(xué)生方便。室外，活動(dòng)場(chǎng)所很大，十幾畝的草坪是孩子們的足球場(chǎng)、橄欖球場(chǎng)，還有木頭定制的游樂(lè)場(chǎng)供低年級(jí)玩耍。

以人為本作為一種理念在澳大利亞各個(gè)方面都能夠得到充分體現(xiàn)。以“人本與發(fā)展”為主題的教育，更是此行我們對(duì)澳洲現(xiàn)行教育狀況和特點(diǎn)的總體認(rèn)識(shí)。學(xué)校教育中體現(xiàn)了以“生”為本，在學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題上則做到了以“師”為本。提高教師的準(zhǔn)入“門(mén)檻”，設(shè)立教師注冊(cè)委員會(huì)，強(qiáng)化師德的要求（教師錄用前須到警察局了解，必須沒(méi)有不良記錄方可錄用）。對(duì)已任教師，則十分尊重教師的勞動(dòng)，尊重教師的創(chuàng)造性工作，關(guān)心教師的可持續(xù)發(fā)展。

（三）感受之三：十分注重學(xué)校教學(xué)資源的有效配置。

見(jiàn)聞一：三塊條形木板，加上一塊弧形木板九拼釘成了學(xué)校的校牌，上面用油漆寫(xiě)上了校名，立在綠化帶上，學(xué)校的路口處用一根鐵鏈拴在兩根木樁上，也沒(méi)什么門(mén)，如果稱得上門(mén)的話，那就相當(dāng)于我們農(nóng)村菜園籬笆上的園門(mén)。

見(jiàn)聞二：welcome學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓均為一層樓平房，外結(jié)構(gòu)很像國(guó)內(nèi)建筑隊(duì)臨時(shí)搭建的鋁質(zhì)辦公樓。學(xué)校的體育設(shè)施十分普及，水泥地籃球場(chǎng)，拇指游樂(lè)場(chǎng)，綠色大操場(chǎng)，雖然簡(jiǎn)單但活動(dòng)面積很大，學(xué)生們?cè)诶锩婵梢赃M(jìn)行著各種體育運(yùn)動(dòng)。這些場(chǎng)地建設(shè)完全可以滿足學(xué)生的一般性體育活動(dòng)的需要，但建設(shè)資金比國(guó)內(nèi)操場(chǎng)不知要節(jié)省多少。

見(jiàn)聞三：當(dāng)我在參觀新西蘭西湖女子學(xué)校時(shí)，發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓后堆了近20余個(gè)鐵桶，凹凹凸凸，還有銹斑，咦，這是什么?走近一看，還發(fā)現(xiàn)每一個(gè)鐵桶上都有油彩畫(huà)著不同的圖案，原來(lái)是垃圾桶，全是一些廢棄的鐵桶制成的，真是既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

見(jiàn)聞四：聽(tīng)說(shuō)悉尼技術(shù)學(xué)院是一所在國(guó)際上也享有盛譽(yù)的tafe學(xué)校，那里也沒(méi)有看到很多豪華的設(shè)施或特別昂貴的設(shè)備。學(xué)校圖書(shū)館的藏書(shū)量并不是很多，但所有的書(shū)籍都是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)有用的。該圖書(shū)館用于師生檢索的電腦數(shù)量不會(huì)超過(guò)一百臺(tái)，據(jù)說(shuō)配置也不是最先進(jìn)的。學(xué)生使用電腦都是預(yù)約登記，由學(xué)校統(tǒng)一安排時(shí)間。從這個(gè)事例，進(jìn)一步體現(xiàn)了他們的“夠用”原則。

澳大利亞的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)十分充余，除了政府下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界也會(huì)向?qū)W校捐資助學(xué)。我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會(huì)學(xué)校，但更多的學(xué)校建設(shè)以“高效、實(shí)用、夠用”為原則，所有的設(shè)施設(shè)備并不追求豪華和氣派。

（四）感受之四：較高的國(guó)民素質(zhì)。

見(jiàn)聞一：一踏上澳大利亞和新西蘭的國(guó)土，給我們的第一印象便是天是那么的藍(lán)，空氣是那么的清新。在前往奧克蘭的車上，透過(guò)車窗兩邊盡是藍(lán)天白云、綠草如茵、牛羊成群的油畫(huà)般的田園風(fēng)光。在澳大利亞也有類似的景色。每個(gè)城市都有讓人著迷的地方：堪培拉四季樹(shù)茂花繁、綠草如茵，704公頃的格里芬湖四周風(fēng)景如畫(huà)，“花園首都”當(dāng)之無(wú)愧；悉尼風(fēng)帆形的歌劇院，屹立于貝尼朗岬角海灣上，1149米長(zhǎng)的單拱大橋橫空出世，與碼頭老區(qū)的舊式建筑及現(xiàn)代高樓交相輝映，讓人百看不厭；植物園公園占市區(qū)面積1／4的墨爾本到處郁郁蔥蔥，百花爭(zhēng)艷，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。與澳大利亞人交談，環(huán)境美是他們最感自豪的地方。同樣，澳、新的大學(xué)校園，一般都是沒(méi)有圍墻，沒(méi)有氣派的門(mén)樓。城中有校，校中有街，校園的建筑與綠化與整個(gè)城市完全融為一體，沒(méi)有絲毫的刻意和做作。

見(jiàn)聞二：在澳大利亞、新西蘭考察期間，我們看到，人們遵時(shí)守信，兢兢業(yè)業(yè)，人與人之間誠(chéng)信有禮，走在公共場(chǎng)所，行人都會(huì)主動(dòng)友好地向你問(wèn)好。

見(jiàn)聞三：12月25日晚我們準(zhǔn)備返回國(guó)內(nèi)，那天下午我和一位團(tuán)員來(lái)到一家小便利店購(gòu)物，付款時(shí)卻發(fā)現(xiàn)包內(nèi)的奧幣已不夠付款，于是我拿出美元問(wèn)是否可以付，售貨員搖搖頭，這時(shí)有一年輕人一直在旁觀望，他湊到跟前為我們付了不足的奧幣，我們連聲說(shuō)：“thankyou!”。他友好地朝我們笑笑。

在這兒之所以能看到如此美好的環(huán)境，除了這兩個(gè)國(guó)家人口稀少外，更重要的是人的素質(zhì)非常高，人人都有強(qiáng)烈的保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。這種責(zé)任感的形成，應(yīng)歸功于學(xué)校長(zhǎng)期開(kāi)展的對(duì)孩子們的環(huán)境教育。在教育部不多的機(jī)構(gòu)里，有一個(gè)專門(mén)從事環(huán)境教育的部門(mén)，承擔(dān)著全州的環(huán)境教育的重任。從小學(xué)起的各年級(jí)，學(xué)校都開(kāi)設(shè)有環(huán)境教育方面的課程。這些課程讓學(xué)生在與大自然的接觸中，體會(huì)、感悟保護(hù)環(huán)境的重要性，產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的環(huán)保責(zé)任心，從而成為環(huán)保事業(yè)的志愿者。學(xué)校也十分重視行為規(guī)范養(yǎng)成教育很有成效，學(xué)校和社會(huì)上有一種誠(chéng)實(shí)、禮讓的風(fēng)氣，交通秩序完全靠紅綠燈和道路劃線加攝像鏡頭管理，停車位按標(biāo)志牌和自動(dòng)計(jì)時(shí)牌管理。到處都是禮讓的風(fēng)俗，自覺(jué)排隊(duì)的習(xí)慣，點(diǎn)頭問(wèn)候隨處可見(jiàn)，生活節(jié)奏比較悠閑。教會(huì)學(xué)校、私立學(xué)校對(duì)學(xué)生品行抓得很緊，言談舉止都有詳細(xì)認(rèn)真的規(guī)范和指導(dǎo)。澳大利亞、新西蘭其國(guó)民的高素質(zhì)值得我們學(xué)習(xí)。

三、通過(guò)考察對(duì)我們的啟示與思考。

（一）要樹(shù)立教育屬于社會(huì)的思想。

更加注重教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，教育的任務(wù)已經(jīng)不僅僅是教書(shū)育人，傳道解惑了。各級(jí)各類學(xué)校，必須為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多更強(qiáng)的人才支撐。高校充分利用學(xué)校的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，更快地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。作為政府，則更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從可持續(xù)發(fā)展的高度，搞好教育與社會(huì)和諧發(fā)展的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步加大對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入。教育的策略、方法、風(fēng)格是多種多樣的，這需要我們隨時(shí)注意尋找多方面能接受的最佳方案。因此，一線教師、專家、家長(zhǎng)以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，在社會(huì)化的大教育中，人人都是教育者，也是受教育者，接受著全社會(huì)的教育，接受來(lái)自于實(shí)踐的教育。因此我們要切實(shí)發(fā)展社區(qū)教育學(xué)院工作，現(xiàn)在的社區(qū)學(xué)院工作有待進(jìn)一步提高，一方面要對(duì)該工作引起重視，另一方面不斷壯大師資隊(duì)伍，吸納一些志愿者和義工。同時(shí)最大限度開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，從而促進(jìn)學(xué)校教育。

（2）要更加注重以人為本的教育理念。

我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有男校也有女校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會(huì)學(xué)校，也有校舍場(chǎng)地規(guī)模一般、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)普通、教學(xué)質(zhì)量一般的公立學(xué)校。總起來(lái)說(shuō)，這些學(xué)校各具特色，都把培養(yǎng)健全的、個(gè)性充分發(fā)展的公民作為他們的教育目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，目前我國(guó)教育界對(duì)“以人為本”已有了比較強(qiáng)烈的共識(shí)，但缺乏在教育教學(xué)實(shí)踐中真正體現(xiàn)這一科學(xué)而先進(jìn)理念的行動(dòng)。有不少地方的教育行政部門(mén)和學(xué)校，一方面也在高喊“以人為本”，另一方面在實(shí)踐中卻根本不考慮學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際，不尊重學(xué)生和教師的意見(jiàn)和要求。所以說(shuō)，我們的“以人為本”還僅僅停留在口號(hào)上，與真正的“以學(xué)生發(fā)展為本”的要求還相去甚遠(yuǎn)。這就需要我們實(shí)實(shí)在在地去做。澳大利亞學(xué)校在課程設(shè)置上高度靈活，且以啟發(fā)學(xué)生智力、培養(yǎng)自學(xué)能力、注重實(shí)際應(yīng)用為原則。在教學(xué)中，通常會(huì)采用形式多樣的教學(xué)方式，課堂灌輸極少。教師們更多的是布置彈性作業(yè)，澳洲學(xué)校從小學(xué)開(kāi)始就要寫(xiě)小論文，學(xué)生們充分利用網(wǎng)上資源，搜索資料。在澳大利亞的中小學(xué)里，對(duì)學(xué)生的素質(zhì)和能力訓(xùn)練貫穿始終。比如，當(dāng)眾表達(dá)和演講被當(dāng)作學(xué)生應(yīng)具備的基本能力，在英文和社會(huì)科學(xué)課里，學(xué)生需要作多次演講。從選擇演講題目，到收集資料、準(zhǔn)備講稿、預(yù)演、正式演講，學(xué)生都需要非常重視，因?yàn)樵诳偝煽?jī)中演講常常占到10%到20%的分?jǐn)?shù)。集體協(xié)同工作是素質(zhì)訓(xùn)練的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，有的大作業(yè)規(guī)定必須由三至五人集體完成。這些都是值得借鑒的。我們說(shuō)教育的目的是讓每一個(gè)孩子都能得到發(fā)展，這是無(wú)可置疑的。那么，在新課程實(shí)施的過(guò)程中，如何中西合璧，在教學(xué)過(guò)程、方法上尋求更好的方案，真正做到行動(dòng)與與我們的教育理念接軌呢？讓每一個(gè)孩子真正發(fā)展自己的個(gè)性特長(zhǎng)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

（三）優(yōu)秀教師是辦好學(xué)校的關(guān)鍵。

在參觀澳洲學(xué)校時(shí)，校長(zhǎng)們認(rèn)為學(xué)校辦好就得挑選最優(yōu)秀的教師來(lái)校任教,把師資隊(duì)伍的建設(shè)放在學(xué)校工作的首位。確實(shí)教育問(wèn)題歸根結(jié)底是教師問(wèn)題，由于教師直接擔(dān)負(fù)著教育學(xué)生的責(zé)任，因此，確保優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍就顯得尤為的重要。如何才能挑選優(yōu)秀的教師來(lái)學(xué)校呢？澳洲學(xué)校極為強(qiáng)調(diào)教師的人格力量。格外注重將具有親和力、責(zé)任感、使命感、教育實(shí)踐能力的人才選拔進(jìn)教師隊(duì)伍來(lái)。此外加強(qiáng)教師在職進(jìn)修也是重要途徑之一。建立多樣化的在職進(jìn)修體系，比如開(kāi)展研究生水平的在職進(jìn)修，為了開(kāi)闊教師的知識(shí)面，在企業(yè)、社會(huì)教育事業(yè)單位、福利事業(yè)單位，進(jìn)行長(zhǎng)期的生活體驗(yàn)型進(jìn)修等；培養(yǎng)所有教師的心理咨詢能力，特別是加強(qiáng)保育教師的在職進(jìn)修。聯(lián)系中國(guó)教育的實(shí)際，目前普遍存在的問(wèn)題是：師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，校長(zhǎng)教師隊(duì)伍年齡老化，兼職教師占得比重過(guò)大，對(duì)教師評(píng)價(jià)重知識(shí)技能、輕人格魅力，要改變這一狀況，我國(guó)師資隊(duì)伍的建設(shè)必須面向世界、面向未來(lái)。評(píng)價(jià)和選拔教師不僅僅是看其專業(yè)知識(shí)是否過(guò)硬，還要看其是否具有一種人格力量，是否能夠適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)家長(zhǎng)。

（四）學(xué)校設(shè)施應(yīng)追求“高效、實(shí)用、夠用”的原則。

澳洲校園硬件設(shè)施建設(shè)上注重體現(xiàn)“高效、實(shí)用、夠用”的原則，校園面積大、體育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備雖然齊全，但不豪華，尤其是信息技術(shù)設(shè)備更是突出輔助性。審視中國(guó)教育，在硬件上一味追求豪華先進(jìn)的學(xué)校，似乎可以作一番反思，尤其是依據(jù)我國(guó)的國(guó)情杜絕浪費(fèi)和盲目攀比，把有限的資金用到刀口上是非常必要的。

（五）要重視職業(yè)教育。培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

教育主管部門(mén)要切實(shí)按社會(huì)的需求來(lái)宏觀調(diào)控各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、師資配備。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前社會(huì)上重學(xué)歷、輕技能的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，讓更多的人認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)對(duì)提高全民族的文化素質(zhì)的重大作用。同時(shí)要盡快改變職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資薄弱的現(xiàn)狀，提高他們?cè)O(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)教材的能力以及靈活施教的本領(lǐng)，從而提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

通過(guò)這次國(guó)外教育考察，我們深深地感受到，東西方教育就像月亮，各有陰晴圓缺。當(dāng)今的教育改革和發(fā)展就是要中西合璧，各取所長(zhǎng)，讓東西方文化激烈碰撞，找到最佳結(jié)合點(diǎn)。

澳大利亞考察報(bào)告篇十二

澳大利亞是一個(gè)十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的國(guó)家，政府和國(guó)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)都很強(qiáng)，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。

1、政府主導(dǎo)。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導(dǎo)型模式。

健全的機(jī)構(gòu)體系為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門(mén)的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護(hù)局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府（commonwea1th government）、州政府（state government）、地方政府（loca1 government）三個(gè)層次都設(shè)有專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護(hù)局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。

充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門(mén)的工作人員都在1000人以上。近年來(lái)，澳大利亞每年的環(huán)境保護(hù)投資都超過(guò)85億美元，約占gdp的1。6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為3200萬(wàn)美元，其中大部分來(lái)源于州政府撥款，一部分來(lái)源于排污收費(fèi)。

統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)行是澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過(guò)協(xié)商和合作方式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預(yù)方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實(shí)施。各級(jí)政府都直接主導(dǎo)相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的實(shí)際運(yùn)行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。

因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國(guó)土劃分為若干個(gè)區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個(gè)區(qū)域，州環(huán)保局在每個(gè)區(qū)域都設(shè)立一個(gè)辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個(gè)地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。

2、依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。

澳大利亞是世界上最早出臺(tái)環(huán)境保護(hù)法律的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護(hù)法”（environment protection act 1970）。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)立法已有50多個(gè)，有綜合立法，如“環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保持法”；也有專項(xiàng)立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個(gè)行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)都多達(dá)百余個(gè)。

澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細(xì)，可操作性很強(qiáng)。維多利亞州的“環(huán)保收費(fèi)法規(guī)”，條款多達(dá)百余條，從收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)、單位、計(jì)算公式到最大排污允許量、交費(fèi)流程、費(fèi)用減免等，都規(guī)定得十分詳細(xì)。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個(gè)層次的收費(fèi)水平，每個(gè)層次收取若干個(gè)“費(fèi)單位”?！百M(fèi)單位”的個(gè)數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個(gè)“費(fèi)單位”的具體金額，由當(dāng)年物價(jià)水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過(guò)程中的摩擦。

澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在澳大利亞，不論是個(gè)人、企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴(yán)肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體（包括貝殼），違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹(shù)而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40―50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺(tái)了嚴(yán)厲的節(jié)水措施，在時(shí)間上嚴(yán)格限制洗車、澆草坪等耗水性活動(dòng)，任何人違反，都要受到處罰。

為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”（sepp）。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)保局的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當(dāng)環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。

3、綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的行動(dòng)，另一方面協(xié)調(diào)社會(huì)公眾的行動(dòng)。

協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門(mén)的行動(dòng)，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級(jí)政府都有好幾個(gè)部門(mén)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級(jí)政府通過(guò)法律和跨部門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長(zhǎng)辦公室對(duì)下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場(chǎng)合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴(yán)格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時(shí)，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計(jì)的游客在持續(xù)兩、三小時(shí)的觀看中，無(wú)人違反規(guī)定。

把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來(lái)，與候鳥(niǎo)繁棲地的培育結(jié)合起來(lái)，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。墨爾本市水利部門(mén)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在該市遠(yuǎn)郊的一個(gè)地方聯(lián)合建造人工濕地，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價(jià)格上升了10倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

4、全民參與。發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是澳大利亞政府推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。

澳大利亞政府十分重視通過(guò)宣傳教育示范的方式，引導(dǎo)國(guó)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作?？芭嗬盁o(wú)垃圾城市”計(jì)劃的推進(jìn)，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標(biāo)，是在不再填埋垃圾，實(shí)現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計(jì)劃實(shí)施的每一個(gè)階段，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)都通過(guò)印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門(mén)還開(kāi)辦了“無(wú)垃圾城市”計(jì)劃教育中心，為居民免費(fèi)提供垃圾回收再利用的知識(shí)和技術(shù)，引導(dǎo)廣大居民自覺(jué)參加到這項(xiàng)計(jì)劃中來(lái)。

鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對(duì)從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？芭嗬杏?0―80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬(wàn)美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計(jì)劃，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。

澳大利亞政府還十分注重公民對(duì)環(huán)境法律制定的參與，激勵(lì)公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會(huì)招標(biāo)，任何單位和個(gè)人都可以競(jìng)標(biāo)，由中標(biāo)者負(fù)責(zé)起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見(jiàn)。這樣做，既提高了公民對(duì)環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強(qiáng)了公民遵法守法的自覺(jué)性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的貼近。

廣大居民具有很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。居民自覺(jué)參與植樹(shù)、清理垃圾、拯救動(dòng)物等活動(dòng)。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。全民的廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)民環(huán)境行為與政府環(huán)境導(dǎo)向的統(tǒng)一。

澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。

1、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國(guó)家利益層次。

聯(lián)邦政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保職能包括：國(guó)際環(huán)保公約談判及簽定，國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)保科學(xué)技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動(dòng)等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個(gè)司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學(xué)監(jiān)測(cè)司、海洋及水利司、南極司、國(guó)家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門(mén)機(jī)構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國(guó)溫室辦公室、全國(guó)海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。

2、州政府的職能。各州政府承擔(dān)著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職責(zé)。

歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國(guó)女皇負(fù)責(zé)，各州的獨(dú)立性很強(qiáng)。澳大利亞建國(guó)之初，環(huán)境問(wèn)題尚未顯現(xiàn)，國(guó)家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責(zé)任，環(huán)保主要是州政府的職責(zé)。

州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)?？茖W(xué)研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，生態(tài)植被的保護(hù)和建設(shè)，野生動(dòng)物和自然人文遺產(chǎn)的保護(hù)，國(guó)家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動(dòng)等。

3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。

按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導(dǎo)和干預(yù)，要在州政府的環(huán)保計(jì)劃框架內(nèi)進(jìn)行。

地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對(duì)環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計(jì)劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。

4、政府之間的合作。由于各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開(kāi)了密切合作。

聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個(gè)積極成果，是1992年達(dá)成的“澳大利亞（聯(lián)邦和州）政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問(wèn)題，規(guī)定了各級(jí)政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時(shí)必須遵循的原則，并對(duì)具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長(zhǎng)任主席、各州總理代表（負(fù)責(zé)資源或環(huán)境的各州部長(zhǎng)）為成員的“國(guó)家環(huán)境保護(hù)理事會(huì)”。該理事會(huì)可以審議和通過(guò)全國(guó)性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，理事會(huì)成員2／3多數(shù)表決通過(guò)的文件或決議將自動(dòng)成為各州的法規(guī)予以實(shí)施。

州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門(mén)之間交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見(jiàn)、共享信息、共同開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。

政府之間的有效合作，既強(qiáng)化了各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能，又增強(qiáng)了政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)行動(dòng)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的做法，對(duì)我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報(bào)告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我國(guó)是一個(gè)人均資源十分短缺的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的措施，把我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)好，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1、確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗(yàn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請(qǐng)?jiān)陲L(fēng)景區(qū)建造7、5公里長(zhǎng)的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機(jī)運(yùn)送建筑材料，修建索道支架。在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)往往成為一對(duì)矛盾，解決這一矛盾的基本點(diǎn)是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)代發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。任何地方，任何時(shí)候，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都不能以眼前發(fā)展去損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開(kāi)發(fā)、后保護(hù)，先污染、后治理”的路子。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，需要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定起作用的法律保障機(jī)制。我國(guó)已制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等情況仍不同程度存在。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護(hù)等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過(guò)修改法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。再次，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個(gè)人，只要違法，都應(yīng)按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。最后，應(yīng)廣泛吸引社會(huì)各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應(yīng)向全社會(huì)公布草案，廣泛征求意見(jiàn)。

3、加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)保職能。各級(jí)政府應(yīng)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的基本職能進(jìn)行合理明確的分工，中央政府的環(huán)保職能應(yīng)主要定位在國(guó)家利益層次，進(jìn)一步明確地方政府的具體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方政府履行環(huán)境職能情況的監(jiān)督和考核。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面，為全面加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能創(chuàng)造條件。應(yīng)逐步改變目前政府有關(guān)部門(mén)分工過(guò)于分散的局面，建立一個(gè)相對(duì)集中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)打破行政區(qū)劃，按照自然區(qū)劃建立有權(quán)威的機(jī)構(gòu)。國(guó)家財(cái)政應(yīng)適當(dāng)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的預(yù)算，增加環(huán)境事業(yè)基本建設(shè)投入，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供充足的資金保證。

4、強(qiáng)化全民環(huán)境意識(shí)。公民的環(huán)境意識(shí)是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)該把環(huán)境教育納入提高國(guó)民綜合素質(zhì)工作的軌道。環(huán)境意識(shí)的培育要從娃娃抓起，應(yīng)在廣大青少年中開(kāi)展持久的生態(tài)環(huán)境教育，逐步把生態(tài)環(huán)境知識(shí)列為中小學(xué)的一門(mén)課程。加強(qiáng)環(huán)保宣傳和示范工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的愛(ài)護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的氛圍。強(qiáng)化環(huán)境制約措施，用法律法規(guī)嚴(yán)格約束每個(gè)人的環(huán)境行為，以此增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和責(zé)任。

考察團(tuán)全體成員

20xx年xx月xx日

澳大利亞考察報(bào)告篇十三

赴澳大利亞機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)考察報(bào)告據(jù)中澳兩國(guó)農(nóng)業(yè)部的技術(shù)交流合作協(xié)議，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站組織的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行5人于7月28日至8月10日在澳大利亞進(jìn)行了旱作節(jié)水及保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)專題考察?？疾炱陂g，在澳農(nóng)林漁業(yè)部工作人員的精心安排和陪同下，先后深入到維多利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機(jī)構(gòu)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉研究院、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)等部門(mén)參觀訪問(wèn)，與有關(guān)管理、科研人員和農(nóng)場(chǎng)主、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，并受到了他們的熱情接待，使考察活動(dòng)取得了圓滿成功。現(xiàn)將考察到的有關(guān)情況報(bào)告如下：

澳大利亞全國(guó)具備灌溉條件的耕地面積占總耕地面積的15%，其余為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。為了充分利用土壤水份和提高土壤對(duì)降水的利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，澳大利亞的農(nóng)業(yè)科技工作人員探索出了農(nóng)機(jī)固定道作業(yè)、免耕等技術(shù)體系。

在澳大利亞由于土地實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是全程機(jī)械化作業(yè)，為了提高機(jī)械作業(yè)效率，各農(nóng)場(chǎng)普遍采用動(dòng)力在100馬力以上的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)，由于大型機(jī)械反復(fù)在耕地上作業(yè)，損失了部分機(jī)械動(dòng)力，會(huì)造成土壤壓實(shí)、不利于降水入滲等，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過(guò)多年研究，昆士蘭大學(xué)總結(jié)了一套固定道機(jī)械作業(yè)模式。該項(xiàng)技術(shù)主要是通過(guò)在農(nóng)田中根據(jù)機(jī)械作業(yè)幅寬，所種植作物的行距等，建立一套定寬度的機(jī)組作業(yè)固定道，每次在田間作業(yè)的機(jī)組動(dòng)力驅(qū)動(dòng)輪和機(jī)具承載輪都在固定道上行走。

該大學(xué)經(jīng)過(guò)多年的研究表明，按照傳統(tǒng)的拖拉機(jī)作業(yè)模式，一臺(tái)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田中作業(yè)的時(shí)候，首先會(huì)造成作功能量損失（energy effects），表現(xiàn)在：一是由于拖拉機(jī)在疏松的土壤上作業(yè)，機(jī)車及作業(yè)機(jī)具的輪胎會(huì)壓實(shí)耕地面積20%，這樣使機(jī)車的牽引作功（tractive efficiency）損失15%~20%。二是由于輪胎對(duì)土壤的壓實(shí)影響，導(dǎo)致作業(yè)機(jī)械在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須對(duì)這部分被壓實(shí)的土壤進(jìn)行再疏松，這就會(huì)造成25%~40%的耕作作功（traffic efficiency）損失，這兩項(xiàng)合計(jì)會(huì)造成拖拉機(jī)在完成所需作業(yè)的同時(shí)，必須額外付出40%~60%的功率消耗。就是說(shuō)，拖拉機(jī)的全部動(dòng)力能量只有一半左右是生產(chǎn)所需的有用功。第二方面是影響土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)（aggregete site）：由于土壤被機(jī)械反復(fù)碾壓，土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)會(huì)增大。據(jù)該機(jī)構(gòu)研究，采用固定道作業(yè)模式，固定道以外的土壤水份在15%~35%時(shí)，小于12mm的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)數(shù)量均大于45%，非常適宜做種床。而采用傳統(tǒng)作業(yè)模式的土壤，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)小于12mm的明顯減少，只有土壤水份在20%~25%以上時(shí)才適宜播種。第三方面是影響降水入滲（infiltration effects）：采用固定道作業(yè)由于減少了大面積對(duì)土壤的碾壓，因此可以明顯地增加土壤蓄水能力，減少地表徑流，一般壓實(shí)土壤的地表徑流是未壓實(shí)土壤徑流的3倍以上。第四方面是對(duì)產(chǎn)量的影響（crop yield）。綜合以上因素，采用固定道作業(yè)模式可以提高單位面積產(chǎn)量10%~20%。

固定道自從1992年開(kāi)始研究以來(lái)，到目前在澳大利亞推廣應(yīng)用的種植面積大約有50萬(wàn)公頃，固定道寬度普遍為3m。實(shí)踐證明，采用固定道作業(yè)可以提高機(jī)械作業(yè)效率，從而減少大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用中的功率損失（相當(dāng)于減少油料消耗），增加田間土壤的蓄水能力，減少地表徑流，同時(shí)增加單位面積產(chǎn)量，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。目前昆士蘭大學(xué)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省壽陽(yáng)縣進(jìn)行了這方面的技術(shù)合作，并在山西省壽陽(yáng)縣建立了示范區(qū)，取得了預(yù)期的效果。

總體上說(shuō)，澳大利亞是一個(gè)水資源比較缺乏的國(guó)家，大部分農(nóng)業(yè)區(qū)常年降雨量在500毫米左右。歷史上由于在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，采用各種灌溉措施，對(duì)水資源的利用不盡合理，導(dǎo)致在一些灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)出現(xiàn)了地下水位上升，土壤嚴(yán)重鹽堿化的趨勢(shì)。為了控制地下水位的上升，減少鹽堿化對(duì)種植區(qū)生產(chǎn)的影響，目前在這些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)采取了控制灌溉用水量，引灌水與地下水混合施灌及配套的排水措施。主要有：

1.嚴(yán)格管理控制灌溉用水。目前澳大利亞?wèn)|南部水資源的管理采取了政府指導(dǎo)下的企業(yè)化管理模式。我們?cè)L問(wèn)了其中維多利亞州的goulburn---murraywater機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)圍繞政府對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源保護(hù)和利用的有關(guān)政策要求，在當(dāng)?shù)刂饕盟髴艮r(nóng)場(chǎng)主參與的水資源管理委員會(huì)的協(xié)調(diào)監(jiān)督下，通過(guò)向管轄區(qū)內(nèi)的用戶（主要是農(nóng)場(chǎng)主）收取一定費(fèi)用來(lái)進(jìn)行自負(fù)盈虧的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。該機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，在灌溉區(qū)建成了一套完整的輸水和蓄水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水的統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)和管理。每年該機(jī)構(gòu)根據(jù)水資源總量為各用戶測(cè)算一個(gè)合理的灌溉用水量，為每一個(gè)用戶（農(nóng)場(chǎng)）設(shè)立一個(gè)用水計(jì)量?jī)x，限量供水。由于水資源屬于國(guó)家，灌溉農(nóng)場(chǎng)打井取水也受到嚴(yán)格限制，需要經(jīng)過(guò)水資源管理機(jī)構(gòu)初審并進(jìn)行鉆探和樣品檢驗(yàn)之后，方可決定能否打井取水，這一措施有效地控制了地下水的開(kāi)采。該機(jī)構(gòu)在控制用水總量的前提下，鼓勵(lì)不同水用戶之間相互轉(zhuǎn)讓用水額度，根據(jù)各自的生產(chǎn)需求調(diào)劑用水余缺。

2.注重灌溉水的有效利用和技術(shù)發(fā)展。在澳大利亞部分實(shí)行漫灌方式的農(nóng)場(chǎng)中，一般每一片灌溉地的低洼位置都建立一個(gè)蓄水坑，讓灌溉水自然滲排，這樣既減少了灌溉水的下滲量，又可以將灌溉滲排的水集中起來(lái)重復(fù)利用；在部分有條件的農(nóng)場(chǎng)，大量采用大型移動(dòng)式噴灌機(jī)械進(jìn)行噴灌作業(yè)，主要是中心支軸式噴灌機(jī)械，作業(yè)效率高、效果好，也節(jié)約了大量的灌溉用水；另外一種灌溉方式是將灌溉水和地下鹽堿水適度混合灌溉，即節(jié)約了引流灌溉水，又可以通過(guò)抽出地下水來(lái)降低地下水位；第四種灌溉方式是將城市污水經(jīng)過(guò)部分專用耕地進(jìn)行生物過(guò)濾處理，用于大田農(nóng)業(yè)灌溉，該項(xiàng)技術(shù)目前正在我國(guó)天津市武清縣進(jìn)行合作試驗(yàn)。

3.激光平地，節(jié)約灌溉用水。采用漫灌方式時(shí)，如果土地平整度不夠，灌溉水流動(dòng)不暢，水會(huì)大量滲漏到地下，也影響灌溉效果。在澳大利亞農(nóng)場(chǎng)，大量運(yùn)用激光平地技術(shù)平整土地，這種平整田塊中一般的漫灌作業(yè)，就可以使作物出苗長(zhǎng)勢(shì)整齊一致。我們?cè)谛履贤柺恐菀粋€(gè)農(nóng)場(chǎng)看到有10多公頃到20多公頃沒(méi)有任何田埂的水稻田塊，單位面積產(chǎn)量比沒(méi)有經(jīng)過(guò)激光平整的小田塊高出5%左右。我們感到澳大利亞農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從激光平整土地技術(shù)的應(yīng)用中間接地獲得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益。從大田農(nóng)作物的生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，這種經(jīng)過(guò)激光技術(shù)平整過(guò)的土地，既利于自流灌溉和機(jī)械化作業(yè)效率的大幅度提高，也顯著地降低了單位耕地面積農(nóng)作物收種作業(yè)的成本投入。

為了減少對(duì)耕地表土層的反復(fù)碾壓而帶來(lái)的物理性狀的破壞，最大限度地減少失墑，在澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大量采用免耕、少耕及秸稈覆蓋、倒茬輪作等保護(hù)性耕作技術(shù)。目前澳大利亞大部分旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的田間耕作基本上用翼形鏟取代了鏵式犁，進(jìn)行不翻動(dòng)土壤的淺松作業(yè)，疏松地表層10~15cm的土壤（播種時(shí)同步進(jìn)行施肥作業(yè)），這樣既能切斷上茬作物和雜草的根系消滅雜草，又疏松了土壤，利于下茬作物根系的發(fā)育，另外還降低了生產(chǎn)成本。

秸桿還田覆蓋的作用，已經(jīng)受到澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛重視。有關(guān)部門(mén)的研究結(jié)果表明，秸稈覆蓋主要是利于促進(jìn)土壤含水能力的提高，盡量吸納降水，防止徑流和蒸發(fā)損失，從而使有限的天然降水能夠用于作物生長(zhǎng)。對(duì)作物的生長(zhǎng)和土壤有機(jī)質(zhì)的改善作業(yè)一般在5~10年后才可以得到充分發(fā)揮。因此秸稈還田覆蓋已經(jīng)成為澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。

各種農(nóng)作物的倒茬輪作，是澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)免、少耕技術(shù)有效應(yīng)用的輔助性措施。澳大利亞許多農(nóng)場(chǎng)通過(guò)在牧草、水稻或小麥、三葉草等作物之間進(jìn)行倒茬輪作，既實(shí)現(xiàn)耕地養(yǎng)分的供求平衡，又可減少同種作物連作而帶來(lái)病蟲(chóng)大量繁殖的機(jī)會(huì)。在經(jīng)過(guò)3~5年時(shí)間的連年免、少耕輪作后，進(jìn)行一次耕翻作業(yè)，可進(jìn)一步降低雜草和病蟲(chóng)的危害。

澳大利亞是一個(gè)國(guó)土資源豐富，有其獨(dú)特地理環(huán)境條件的國(guó)家。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來(lái)看，自然條件不是很好，缺乏淡水資源，年降水量在500毫米左右，全國(guó)具備灌溉條件的耕地面積占總耕地面積的15%，其余全部為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)也面臨和存在著土地鹽堿化問(wèn)題。但是通過(guò)考察粗略體會(huì)到，澳大利亞農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，在國(guó)際上享有很高的聲譽(yù)，我們以為主要基于幾方面原因：

澳大利亞農(nóng)業(yè)科研、管理等部門(mén)都十分注重發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，特別是實(shí)用農(nóng)業(yè)科技，做到了科研與應(yīng)用緊密結(jié)合，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化率。澳大利亞的科研技術(shù)人員結(jié)合本國(guó)農(nóng)牧業(yè)環(huán)境條件，針對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷研究開(kāi)發(fā)對(duì)土地利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有意義的適用技術(shù)，包括基礎(chǔ)理論和先進(jìn)適用的技術(shù)成果。

1.水資源的合理開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，建立可持續(xù)灌溉農(nóng)業(yè)。由于澳大利亞水資源的缺乏，加之歷史上不合理的灌溉引起地下水位上升，導(dǎo)致土壤鹽堿化。澳大利亞水資源管理部門(mén)等機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年研究和試驗(yàn)，總結(jié)出了引流灌溉與排水結(jié)合、灌溉水循環(huán)利用等綜合措施，提高灌溉水的使用效率，控制和減少土壤鹽堿化，同時(shí)總結(jié)了水資源在不同農(nóng)作物之間生產(chǎn)效率的差別。其中每千噸水在園藝場(chǎng)的產(chǎn)出值為500~20xx澳元；在奶牛場(chǎng)的產(chǎn)出值是200~300澳元；在農(nóng)作物種植上的產(chǎn)出值是50~100澳元；在牧草種植上的產(chǎn)出值是20~40澳元。因此在水資源管理部門(mén)，在政策上鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)之間可以相互轉(zhuǎn)賣用水定額，盡可能促進(jìn)水資源生產(chǎn)效率的提高。另外，澳大利亞科研機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)了水文數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)模型，用于水資源合理開(kāi)發(fā)、土地鹽堿化的監(jiān)測(cè)等。

2.研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)干旱條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。澳大利亞旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍推廣采用免、少耕作業(yè)、秸稈還田覆蓋、多種作物倒茬輪作等，已形成較為成熟的耕種制度，既充分利用了有限的天然降雨，又能保持和改善旱作耕地土壤的物理性狀。近幾年，澳大利亞國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中心進(jìn)行的旱作農(nóng)業(yè)固定道保護(hù)性耕作的研究和應(yīng)用結(jié)果表明，該項(xiàng)技術(shù)降低了能耗，減少?gòu)搅鳎喾柿说亓?，也促進(jìn)了糧食產(chǎn)量增加。

3.精密農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。根據(jù)目前澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和生產(chǎn)條件，新南維爾士州初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品研究中心（dpi）運(yùn)用攝像系統(tǒng)、電子傳感器、計(jì)算機(jī)等技術(shù)和設(shè)備，研制開(kāi)發(fā)了用于精密農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無(wú)人操作農(nóng)業(yè)機(jī)械控制系統(tǒng)?，F(xiàn)主要用于拖拉機(jī)田間噴灑農(nóng)藥的植保作業(yè)、開(kāi)溝作業(yè)以及棉花的機(jī)械化收獲作業(yè)。計(jì)算機(jī)控制拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的田間作業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本投入，為大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化奠定基礎(chǔ)，同時(shí)他們也正積極開(kāi)展gps（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)研究。

在澳大利亞農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)推廣應(yīng)用的目的，并不是追求更高的單位面積產(chǎn)量，而更注重在保持農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境條件下，通過(guò)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)措施的應(yīng)用，盡可能以較低的成本獲得盡可能高的產(chǎn)出。

如在固定道作業(yè)模式的研究過(guò)程中，研究人員試驗(yàn)研究的出發(fā)點(diǎn)是為了在保持原有單產(chǎn)水平前提下，減少傳統(tǒng)機(jī)械化作業(yè)中的動(dòng)力能耗，避免耕地土壤物理性狀的破壞，保持土壤的蓄水納墑能力?？傮w看，該項(xiàng)技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中已經(jīng)表現(xiàn)出較好的綜合效益。就免、少耕和秸稈還田覆蓋技術(shù)的推廣應(yīng)用來(lái)說(shuō)，專家認(rèn)為，該項(xiàng)技術(shù)不會(huì)直接增加單位面積產(chǎn)量，而對(duì)土壤生態(tài)的保護(hù)則是直接的目的。因此，推動(dòng)保護(hù)性耕作技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用，最重要的目的是為了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，尋求生產(chǎn)過(guò)程中綜合效益的提高。

在新南維爾士州，當(dāng)?shù)氐某跫?jí)產(chǎn)品研究中心（dpi）與農(nóng)場(chǎng)合作，圍繞水資源的綜合利用，對(duì)年度的降水量進(jìn)行預(yù)測(cè)之后，再協(xié)助農(nóng)場(chǎng)確定該年度的種植品種及數(shù)量，以求實(shí)現(xiàn)在雨水較好的年份農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量大，在較旱的年份生產(chǎn)損失降到最小，其目的也是為了生產(chǎn)過(guò)程中獲得最大的綜合效益。

澳大利亞是個(gè)以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的國(guó)家，政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步十分重視。其國(guó)家農(nóng)漁林業(yè)部（agriculture、fisheriesandforestry---austrilia）的一項(xiàng)重要職責(zé)是：制定農(nóng)業(yè)政策，提供項(xiàng)目資金。政府提供的項(xiàng)目資金包括投資和貸款。近幾年，為了鼓勵(lì)人們更好地利用和保護(hù)資源，政府制定了自然資源繼承信托項(xiàng)目，這是一個(gè)貸款項(xiàng)目，總金額15億澳元（相當(dāng)于人民幣75億元），執(zhí)行期為6年。用于信貸的子項(xiàng)目包括，蔬菜、園藝、土壤改良、灌溉等方面?？疾靾F(tuán)走訪的維多利亞州可持續(xù)灌溉農(nóng)業(yè)研究所，新南威爾士州初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品研究中心，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究和實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)所需經(jīng)費(fèi)和人員開(kāi)支全部由政府承擔(dān)。為了推廣新的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，除科研機(jī)構(gòu)外，每個(gè)州還有大量的技術(shù)推廣人員，其中新南威爾士州現(xiàn)有技術(shù)推廣人員300余名，推廣所需費(fèi)用和人員開(kāi)支也全部由政府資助。

在農(nóng)用柴油方面，澳大利亞與其他許多國(guó)家一樣，對(duì)農(nóng)用柴油實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。據(jù)了解，農(nóng)場(chǎng)主用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的柴油，政府給予每升補(bǔ)貼0.32澳元，約占市場(chǎng)價(jià)格的30%，這種扶持農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策極大的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，加速了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

澳大利亞的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模很大，一般土地面積均有幾百公頃。考察團(tuán)接觸到的有從事奶牛養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品采集加工、馬鈴薯、柑橘、葡萄、糧食及蔬菜等作物種植的生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)。給我們總的印象是，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模很大，機(jī)械化程度高，社會(huì)化服務(wù)完善。

---一個(gè)擁有250公頃草場(chǎng)、300頭奶牛的奶牛場(chǎng)，工作人員僅3人。奶牛場(chǎng)配置有一次能同時(shí)容納60頭奶牛的環(huán)形脈沖管道擠奶設(shè)施，在擠奶的同時(shí)喂給奶牛精飼料。每頭奶牛腿部都置有電子識(shí)別號(hào)牌，當(dāng)每一頭奶牛進(jìn)入擠奶設(shè)施后即被電子識(shí)別系統(tǒng)記錄下產(chǎn)奶量，計(jì)算機(jī)根據(jù)產(chǎn)奶量指令送料裝置供給相應(yīng)的含有不同營(yíng)養(yǎng)成份的精飼料添加，以補(bǔ)充奶牛的營(yíng)養(yǎng)所需。這樣300多頭奶牛的擠奶和精飼料補(bǔ)充飼喂一個(gè)多小時(shí)即可完成。產(chǎn)出的牛奶全部密閉罐裝儲(chǔ)存，快捷衛(wèi)生。

---一個(gè)生產(chǎn)馬鈴薯的農(nóng)場(chǎng)種植規(guī)模800公頃，一年種兩茬，生育期100天，每公頃產(chǎn)量75至90噸。馬鈴薯從播種到收獲，以及清洗、分選、包裝等商品化加工處理，為一條龍機(jī)械化作業(yè)。據(jù)農(nóng)場(chǎng)主介紹，整個(gè)農(nóng)場(chǎng)日常生產(chǎn)作業(yè)只有5個(gè)人，只在收獲季節(jié)的20天左右才臨時(shí)雇用10個(gè)臨時(shí)工進(jìn)行產(chǎn)后的加工處理作業(yè)。整個(gè)農(nóng)場(chǎng)的大型拖拉機(jī)、噴灌機(jī)、薯種處理機(jī)、移栽機(jī)、薯類挖掘機(jī)、清洗分級(jí)包裝機(jī)等設(shè)備共20多臺(tái)套，投資約220萬(wàn)澳元（相當(dāng)于人民幣1100萬(wàn)元）。全農(nóng)場(chǎng)馬鈴薯的種植、加工完全機(jī)械化作業(yè)，生產(chǎn)手段先進(jìn)，生產(chǎn)效率高。

---在耕地面積667公頃具有灌溉條件的農(nóng)場(chǎng)中，三年種植糧食作物，三年種草放牧，農(nóng)牧輪作。農(nóng)場(chǎng)的耕地全部經(jīng)過(guò)激光平地機(jī)整修，主要種植小麥、油菜籽和水稻。該農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備投資不大，僅有幅寬8米的條播機(jī)1臺(tái)，190馬力拖拉機(jī)2臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車2輛，10噸浸種（稻種催芽）罐2臺(tái)。主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)主要靠農(nóng)機(jī)服務(wù)公司提供作業(yè)服務(wù)。如種植水稻，由農(nóng)用飛機(jī)公司提供稻種飛播作業(yè)服務(wù)，農(nóng)機(jī)公司提供水稻收獲作業(yè)服務(wù)，并由專門(mén)的谷物烘干服務(wù)公司進(jìn)行稻谷的烘干和貯存，直至稻谷上市被收購(gòu)。完善的社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)場(chǎng)主提供了技術(shù)支持，減輕了生產(chǎn)壓力和管理的負(fù)擔(dān)。

澳大利亞的農(nóng)場(chǎng)能夠得到穩(wěn)定發(fā)展，與擁有的大型機(jī)械化裝備和完善的社會(huì)化服務(wù)是分不開(kāi)的。

目前，我國(guó)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)基本上沿襲鏵式犁翻耕土壤的耕種方式。鏵式犁翻耕土壤后需要耙地，才能達(dá)到播種作業(yè)要求。雖翻耙整地效果好并利于消滅病蟲(chóng)草害，但這種耕種方式使土壤失墑嚴(yán)重，并易產(chǎn)生徑流導(dǎo)致養(yǎng)分損失。結(jié)合我國(guó)以小型農(nóng)機(jī)具作業(yè)為主的特點(diǎn)，大部分旱作農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)采用翼形鏟不翻動(dòng)土壤的淺松作業(yè)，疏松地表層10~15cm的土壤，同步進(jìn)行播種和施肥。免少耕、秸稈覆蓋等生產(chǎn)技術(shù)，將有助于我國(guó)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，可以借鑒澳大利亞的研究成果，實(shí)行固定道作業(yè)，降低能耗，改善土壤結(jié)構(gòu)，防止徑流，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。據(jù)澳大利亞研究，農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力一般在50~70馬力比較適宜，在我國(guó)可以在土地規(guī)?；?、集約化程度較高的地區(qū)，推廣應(yīng)用幅寬在2m左右的固定道作業(yè)方法，適當(dāng)增加大型農(nóng)機(jī)具的數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

近年來(lái)，以gps（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、gis（地理信息系統(tǒng)）、dds（生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)）應(yīng)用為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家得到穩(wěn)步發(fā)展。目前，澳大利亞昆士蘭州農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)已在部分地區(qū)試驗(yàn)開(kāi)發(fā)為田間作業(yè)機(jī)組配套的水肥施用動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在田間水肥施用、果實(shí)采摘收獲等作業(yè)時(shí)，可適時(shí)監(jiān)測(cè)土壤墑情養(yǎng)分及產(chǎn)量等狀況，為進(jìn)一步的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。合理利用農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益是發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，也應(yīng)積極開(kāi)展田間機(jī)械化精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)探索工作，我們認(rèn)為應(yīng)借鑒目前澳大利亞的做法，積極進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)準(zhǔn)備，針對(duì)我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等較大規(guī)模的種植業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況和基礎(chǔ)條件，搞好田間作業(yè)機(jī)器系統(tǒng)的控制執(zhí)行技術(shù)的試驗(yàn)開(kāi)發(fā)工作，以追蹤國(guó)際精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展，多方位地帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步。

合理利用灌溉水，提高灌溉水的利用效率，對(duì)于農(nóng)業(yè)國(guó)具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。據(jù)澳大利亞新南維爾士州初級(jí)產(chǎn)品研究中心測(cè)定，如果灌溉水在田間地表流動(dòng)不暢不僅滲漏損失大，灌溉水利用效率低，而且也使田間部分低洼耕地地下水位上升，造成鹽堿化。目前以至今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)田灌溉仍將以漫灌為主，由于土地平整度不夠，地表水流不暢導(dǎo)致灌溉不勻和積水滲漏，影響灌溉效果并使產(chǎn)量不穩(wěn)。土地平整度不夠是漫灌水利用率低、用水量大的主要原因?？疾彀拇罄麃喌霓r(nóng)田灌溉（漫灌），有四點(diǎn)可供我們借鑒。一是運(yùn)用激光平地技術(shù)平整土地，使地表在灌溉時(shí)不積水；二是及時(shí)灌溉，掌握好灌溉的用水量；三是灌溉水的回收再利用；四是灌溉輸水系統(tǒng)防滲和減少輸水距離等。

澳大利亞農(nóng)場(chǎng)主，從事糧食生產(chǎn)，依賴服務(wù)組織提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式，在我們目前農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制下，有很好的借鑒意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)化的生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程的諸多環(huán)節(jié)離不開(kāi)社會(huì)化服務(wù)組織的支持，只有合理進(jìn)行資源配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在宏觀上才能取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，社會(huì)化技術(shù)服務(wù)的需求顯得日益突出。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步采取傾斜政策，結(jié)合運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，建立和完善服務(wù)體系及符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)方式，更好地為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持，解決好農(nóng)民一家一戶辦不了和辦不好的季節(jié)性生產(chǎn)問(wèn)題。

在澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)農(nóng)用柴油實(shí)行約30%的價(jià)格補(bǔ)貼。目前我國(guó)農(nóng)用柴油也多次漲價(jià)，給農(nóng)民增加了很大負(fù)擔(dān)。在我國(guó)加入wto后，對(duì)農(nóng)用柴油實(shí)行補(bǔ)貼，既符合世貿(mào)規(guī)則，又可以減輕負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)化技術(shù)的應(yīng)用。

1、澳大利亞牛奶的高蛋白含量的基因工程技術(shù)。澳大利亞運(yùn)用基因工程技術(shù)，使得本國(guó)生產(chǎn)的牛奶蛋白質(zhì)含量不低于10%，而我國(guó)牛奶蛋白含量平均為4%，達(dá)到5%即為高蛋白牛奶，因此該方面的技術(shù)合作前景廣闊。

2澳大利亞在果樹(shù)栽培中采用了一種v形樹(shù)冠種植、實(shí)行灌溉部分根系的方式，可以大大提高果樹(shù)產(chǎn)出量。值得我們借鑒和進(jìn)一步的試驗(yàn)研究。

3、果園生產(chǎn)機(jī)械技術(shù)和機(jī)具。在澳大利亞柑橘的葡萄種植園，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了果實(shí)收獲的機(jī)械化，效率很高，該項(xiàng)技術(shù)可以逐步在我國(guó)的大面積果樹(shù)和葡萄種植園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)。

4、畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。澳大利亞從牧草種植、收獲到畜產(chǎn)品采集（牛奶、羊毛）等環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化。在我國(guó)西部開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)借鑒澳大利亞的草原、草場(chǎng)畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，特別是牧草生產(chǎn)、草原和改良機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具，在我國(guó)重點(diǎn)牧區(qū)進(jìn)行引進(jìn)試驗(yàn)。

澳大利亞考察報(bào)告篇十四

當(dāng)前，我國(guó)教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整，各項(xiàng)教育改革正在逐步深入。如何從國(guó)情出發(fā)構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的終身教育體系，提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力及就業(yè)能力，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作，是應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局國(guó)際合作司批準(zhǔn)，由中國(guó)林業(yè)教育學(xué)會(huì)組織，包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國(guó)林業(yè)教育考察訪問(wèn)團(tuán)，于12月30日至1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國(guó)的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點(diǎn)是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等?？疾靾F(tuán)先后考察了澳大利亞國(guó)立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院、悉尼t(yī)afe、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院，還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)林場(chǎng)，并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園?？疾靾F(tuán)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了有關(guān)專家的報(bào)告，同時(shí)也向?qū)Ψ浇榻B了中國(guó)林業(yè)教育的情況。雙方對(duì)感興趣的問(wèn)題進(jìn)行了交流，進(jìn)一步探討了兩國(guó)有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問(wèn)題。在考察過(guò)程中，全體團(tuán)員積極認(rèn)真，克服天氣炎熱等困難，不僅虛心聽(tīng)取對(duì)方的情況介紹，還提出大量的問(wèn)題，并進(jìn)行熱烈的討論，特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察，團(tuán)員們收獲是較大的，不僅開(kāi)闊了眼界，學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗(yàn)，而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹(shù)種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向，為今后開(kāi)展合作奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

（一）澳大利亞的高等林業(yè)教育。

澳大利亞全國(guó)共有8所大學(xué)設(shè)有林學(xué)院或資源環(huán)境學(xué)院。其中只有國(guó)立澳大利亞大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院和墨爾本大學(xué)林學(xué)院可以授予林學(xué)學(xué)士學(xué)位。其余大學(xué)可提供林學(xué)方向的有關(guān)課程，但不能授予學(xué)位，可以向這兩所大學(xué)申請(qǐng)授予。該國(guó)的高等林業(yè)教育規(guī)模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑，每年都完不成招生計(jì)劃。

澳大利亞國(guó)立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院始建于1925年，位于首都堪培拉，環(huán)境優(yōu)美，綠樹(shù)成蔭，學(xué)校有良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。該院1965年以前是獨(dú)立設(shè)置的林學(xué)院，1965年改稱澳大利亞國(guó)立大學(xué)林學(xué)系，將林學(xué)系與地理系合并成為資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，是澳大利亞國(guó)立大學(xué)規(guī)模較大的學(xué)院。目前學(xué)院設(shè)有林學(xué)、地理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、資源與環(huán)境管理4個(gè)專業(yè)，學(xué)制都為4年。學(xué)院每年招生人數(shù)100多人。學(xué)生可以同時(shí)學(xué)習(xí)其它專業(yè)的課程，同時(shí)獲得第二學(xué)位。學(xué)校將林學(xué)與社會(huì)學(xué)合并組成一個(gè)學(xué)院，主要是考慮林業(yè)的研究和發(fā)展與社會(huì)方方面面有著密切的聯(lián)系，特別是現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)林業(yè)完全不同。該院非常重視研究生的培養(yǎng)，每年不僅從國(guó)內(nèi)各地招收學(xué)生，而且還從世界各地招收學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者。該院對(duì)外交流密切，就有北京林業(yè)大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的訪問(wèn)學(xué)者和學(xué)生在此學(xué)習(xí)和研究。

墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里，坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃，周邊有公頃的森林供學(xué)生實(shí)習(xí)，主要為桉樹(shù)，另外有400公頃的松樹(shù)。學(xué)院有一流的實(shí)驗(yàn)室和木材加工廠，還有一個(gè)藏書(shū)量達(dá)十幾萬(wàn)冊(cè)的專業(yè)圖書(shū)館。并有供學(xué)生臨時(shí)住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人，教授3人；在校學(xué)生800多人，其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕?，另外還有一些留學(xué)生，主要來(lái)自美國(guó)、中國(guó)、加拿大和東南亞等。學(xué)生大一、大二在校本部學(xué)習(xí)，大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主為學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。由于學(xué)生的實(shí)踐能力強(qiáng)，所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多，這受到了學(xué)校的贊揚(yáng)。學(xué)院認(rèn)為，林科畢業(yè)生從政有利于整個(gè)社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)林業(yè)，能夠提高林業(yè)在社會(huì)中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少，每年計(jì)劃招收40名，結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國(guó)外多招一些留學(xué)生。

學(xué)院同時(shí)還承擔(dān)tafe技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)，受林業(yè)聯(lián)合會(huì)和雇主的委托，每年培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)1000人。培訓(xùn)對(duì)象主要是在職人員，實(shí)行半工半讀，內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理，各占1/3。培訓(xùn)等級(jí)從第二級(jí)到第四級(jí)。

學(xué)院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心，每年研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬(wàn)澳元。充足的研究經(jīng)費(fèi)也為教學(xué)提供了有力的保證。

澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，即tafe（technica1andfurthereducation），是澳大利亞三級(jí)教育中最大的部門(mén)，也是澳大利亞培訓(xùn)勞動(dòng)力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí)，還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。tafe屬于政府所有，并由政府管理和撥款，招生計(jì)劃由政府根據(jù)社會(huì)需求下達(dá)。政府撥款80億澳元，同時(shí)tafe還接受社會(huì)資助。目前澳大利亞全國(guó)有84所tafe，在校生52萬(wàn)人，在職學(xué)生14.2萬(wàn)人，教師2.2萬(wàn)人。tafe最大的特點(diǎn)就是社會(huì)需要什么就培訓(xùn)什么，課程設(shè)置直接服務(wù)于社會(huì)和行業(yè)，有極強(qiáng)的針對(duì)性。tafe能提供5種不同層次（包括碩士、學(xué)士、專科文憑、高級(jí)證書(shū)、普通證書(shū)）的資格證書(shū)，設(shè)有上千個(gè)職業(yè)與非職業(yè)課程，課程非常實(shí)用，為勞動(dòng)力進(jìn)入社會(huì)提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。tafe所有的文憑全國(guó)通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的?？莆膽{課程能夠得到全國(guó)各大學(xué)的承認(rèn)，為將來(lái)想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系，在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。tafe另一個(gè)特點(diǎn)是收費(fèi)非常低，只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費(fèi)也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量，澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國(guó)統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，每一門(mén)課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)（成員包括教育及行業(yè)代表）進(jìn)行評(píng)估，每年考評(píng)一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼t(yī)afe是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人，有10個(gè)校區(qū)，培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種，專職教師735名，兼職教師3000名，管理人員920名，其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。

該校的特點(diǎn)為：

1、據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多，其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會(huì)計(jì)、旅游、秘書(shū)商業(yè)、營(yíng)銷、企業(yè)管理等，林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全校共設(shè)有1500門(mén)課程。

2、重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。tafe培養(yǎng)的學(xué)生受到社會(huì)的歡迎，最主要的原因就是學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，能夠和實(shí)際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門(mén)的實(shí)習(xí)基地，并與一些企業(yè)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，聘請(qǐng)了一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

3、培養(yǎng)模式靈活多樣。tafe根據(jù)被培訓(xùn)對(duì)象和所學(xué)專業(yè)，采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同，授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年，?？莆膽{課程只需一年半至兩年，在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書(shū)文憑，時(shí)間只有六個(gè)月至一年半，其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要，學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時(shí)間，短期的只有數(shù)小時(shí)、幾個(gè)月，長(zhǎng)期的可達(dá)三年。

4、tafe非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上，二是必須在本行業(yè)工作五年以上，離開(kāi)本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用，南悉尼t(yī)afe兼職教師是專職教師的4倍以上。

5、注重對(duì)外合作與交流。目前，南悉尼t(yī)afe已和日本、中國(guó)、印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)進(jìn)行合作，主要是開(kāi)發(fā)課程，提供教學(xué)服務(wù)。在中國(guó)已有10個(gè)學(xué)校與之合作。最近，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)引進(jìn)澳大利亞tafe培養(yǎng)模式，在所屬8個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施雙?？齐p文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式，打破傳統(tǒng)職教模式，以技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作教學(xué)為特色，培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型技能人才。

（三）澳大利亞的森林保護(hù)（森林防火）。

澳大利亞是一個(gè)少林國(guó)家，森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負(fù)責(zé)。近幾十年進(jìn)行較大規(guī)模的人工造林，特別是引進(jìn)了一些國(guó)外樹(shù)種，如美國(guó)的輻射松等，但以桉樹(shù)為主要樹(shù)種的林分結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變。由于氣候干燥，特別是夏季高溫缺雨，加之桉樹(shù)屬于易燃樹(shù)種，發(fā)生森林火災(zāi)的頻率非常高，如何有效地控制火災(zāi)是澳大利亞森林保護(hù)最重要的內(nèi)容。

澳大利亞森林防火組織成立于1955年，通過(guò)森林防火協(xié)會(huì)開(kāi)展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個(gè)人的責(zé)任，不能只靠政府。全國(guó)建立了四級(jí)組織：第一級(jí)為州政府，主要負(fù)責(zé)林木的管理；第二級(jí)為國(guó)家公園，包括動(dòng)物保護(hù)；第三級(jí)是市區(qū)；第四級(jí)是鄉(xiāng)村。全國(guó)有森林管理協(xié)會(huì)，各個(gè)地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員，委員會(huì)每年召開(kāi)二三次會(huì)議，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，約20個(gè)小時(shí)。1997年政府通過(guò)新的防火條例，制定了三大體系：一是日常保護(hù)，二是應(yīng)急處理，三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實(shí)行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法，志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用，主要是巡查、宣傳，發(fā)生火災(zāi)時(shí)協(xié)助專業(yè)人員開(kāi)展滅火工作。平時(shí)經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對(duì)居民和學(xué)生進(jìn)行演講，還要到農(nóng)場(chǎng)主家中進(jìn)行走訪，召開(kāi)不同層次的討論會(huì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗，現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為：森林火災(zāi)并非都是壞事，這是自然界一種正常現(xiàn)象。在冬季，燒掉一些林中易燃物，不僅能保護(hù)森林，也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對(duì)人員構(gòu)成傷害，其次是否對(duì)動(dòng)植物構(gòu)成威脅，第三造成多少財(cái)產(chǎn)損失。每個(gè)地區(qū)都會(huì)有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評(píng)估圖，根據(jù)評(píng)估圖有針對(duì)性地開(kāi)展工作。同時(shí)根據(jù)火災(zāi)級(jí)別，制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。

雖然此次考察時(shí)間短，只是走馬觀花，不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況，但收獲非常大。我國(guó)教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步的調(diào)整，澳大利亞有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，特別是其職業(yè)技術(shù)與成人教育體系對(duì)我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實(shí)意義。

（一）從國(guó)情出發(fā)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的終身教育體系。

中澳兩國(guó)社會(huì)制度不同，國(guó)情差異較大，但兩國(guó)政府都非常重視教育。目前在我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際，在全社會(huì)建立終身教育體系，對(duì)于提高全體國(guó)民的素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)有著極其重要的意義。目前，我國(guó)已初步建立了以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)為主體，各種成人教育（包括函授、夜大學(xué)、專業(yè)技術(shù)班）為輔的全民教育體系。但普及九年義務(wù)教育在農(nóng)村仍存在許多問(wèn)題，基礎(chǔ)教育薄弱的地位有待加強(qiáng)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的投入，特別是中西部地區(qū)，使九年義務(wù)教育在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展，全國(guó)各類在校生人數(shù)突破萬(wàn)，毛入學(xué)率達(dá)19%。但仍處于初級(jí)階段，與國(guó)家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應(yīng)采取多種形式，進(jìn)一步加快高等教育的發(fā)展，特別是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家中私立學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)民辦大學(xué)的發(fā)展，從政策上扶持他們，使這些學(xué)校能夠得到認(rèn)可。吸引社會(huì)上各種資金投入高等教育，減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，形成全社會(huì)都來(lái)辦教育的良好局面。同時(shí)，鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門(mén)、各行業(yè)的培訓(xùn)中心和學(xué)校對(duì)社會(huì)開(kāi)放，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，使這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到社會(huì)需要的標(biāo)準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國(guó)或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)建立各種不同的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（二）大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

澳大利亞非常重視職業(yè)教育，每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。tafe（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于tafe可以根據(jù)市場(chǎng)需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程，學(xué)生取得的證書(shū)得到社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)在tafe所學(xué)的課程高校也承認(rèn)，學(xué)生參加tafe學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的志愿和愛(ài)好以及市場(chǎng)就業(yè)情況，既可以選擇就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于tafe注重與市場(chǎng)的結(jié)合，所培養(yǎng)的學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，就業(yè)比本科生還容易，因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。這正是我國(guó)教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，一方面，我國(guó)每年有萬(wàn)勞動(dòng)大軍進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)，由于沒(méi)有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們無(wú)法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)高學(xué)歷熱，近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué)，成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確，市場(chǎng)定位模糊，其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，實(shí)踐能力也不強(qiáng)。同時(shí)由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高，造成在就業(yè)市場(chǎng)上他們既無(wú)法和本科生競(jìng)爭(zhēng)、又不愿從事技術(shù)勞動(dòng)工作的局面?，F(xiàn)在，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要大量的高素質(zhì)的勞動(dòng)力，許多企業(yè)因無(wú)法得到高級(jí)技工，不得不在全國(guó)高薪招聘，甚至從國(guó)外引進(jìn)。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既是滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)工人的需要，也是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)。一是樹(shù)立正確的人才觀，凡是對(duì)社會(huì)發(fā)展能夠起到積極作用的工作，都應(yīng)該得到社會(huì)的尊重，在全社會(huì)樹(shù)立勞動(dòng)光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人們從事勞動(dòng)技術(shù)工作，使從事勞動(dòng)技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報(bào)酬。同時(shí)制定技術(shù)職稱系列，鼓勵(lì)他們不斷鉆研技術(shù)，造就數(shù)千萬(wàn)高技能的勞動(dòng)大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置，真正做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)__踐能力，徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，這是目前我國(guó)培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點(diǎn)。這些人員數(shù)量大，流動(dòng)性強(qiáng)，文化水平低，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。應(yīng)該由中央財(cái)政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)不同勞動(dòng)崗位的需求，在指定的學(xué)校對(duì)他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，發(fā)給全國(guó)認(rèn)可的證書(shū)。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無(wú)人管的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也為解決“三農(nóng)”問(wèn)題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。

（三）林業(yè)高等院校應(yīng)重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力。

澳大利亞大學(xué)非常重視林科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。堪培拉國(guó)立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例為3%2，課程教學(xué)與自學(xué)時(shí)間為1%1。墨爾本大學(xué)林學(xué)院就建在森林中，學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課后，其余的專業(yè)課都要在位于森林中的學(xué)校里完成。在培養(yǎng)學(xué)生中，他們強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容與科研和生產(chǎn)密切結(jié)合，以提高科研水平和解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，注重不同學(xué)科的交叉，特別是與社會(huì)學(xué)科的交叉。他們認(rèn)為，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與其國(guó)家和地方法規(guī)及政策有著密切的聯(lián)系，應(yīng)鼓勵(lì)畢業(yè)生從政，以影響對(duì)林業(yè)的政策。另一方面，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)林的興趣和愛(ài)好。通過(guò)一些企業(yè)和雇主設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，在我國(guó)大學(xué)教育過(guò)程中，普遍存在著“眼高手低”學(xué)生動(dòng)手能力差，不能適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。一方面是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)為大學(xué)本科生是高級(jí)人才，主要是從事管理和研究工作；另一方面是經(jīng)費(fèi)短缺和缺乏實(shí)習(xí)場(chǎng)地，造成許多必要的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能完成，往往以課堂教學(xué)代替一切。林業(yè)院校的學(xué)生還長(zhǎng)期存在專業(yè)思想的問(wèn)題，學(xué)林不愛(ài)林，學(xué)林不愿意干林業(yè)。所以，今后我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1。正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生在市場(chǎng)中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生在未來(lái)社會(huì)中將成為普通勞動(dòng)者，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和系統(tǒng)的理論知識(shí)同樣重要。因此，要把提高學(xué)生實(shí)踐能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。特別是林學(xué)，作為一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。

2。進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育，并通過(guò)設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等多種形式，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)林愛(ài)林。

3。加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，積極做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，提出林科人才需求的中長(zhǎng)期計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，建立全過(guò)程就業(yè)指導(dǎo)體系，與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，積極鼓勵(lì)畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。

（四）充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作。

澳大利亞地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力成本較高。雖然澳大利亞與我國(guó)的國(guó)情不同，但其利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在森林防火過(guò)程中，澳大利亞充分依靠各級(jí)協(xié)會(huì)和志愿者，在全國(guó)建立了從州政府到鄉(xiāng)村的群眾性組織機(jī)構(gòu)，所匯集的志愿人員是專業(yè)人員的7倍之多。特別是志愿人員平時(shí)深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)主家中進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，與專業(yè)人員共同滅火，發(fā)揮了政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員無(wú)法替代的作用。在我國(guó)每年因人為因素發(fā)生的火災(zāi)非常多，單靠現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)行宣傳和防火培訓(xùn)是不夠的，而且我國(guó)一般性的防火安全教育效果又不理想。有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立全國(guó)性的防火協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量做好森林防火工作。一方面，在林區(qū)及其附近建立一些志愿者組織，利用地理位置近，時(shí)間安排方便，定期開(kāi)展活動(dòng)和進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。另一方面，利用每年大學(xué)生開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，確定一些相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)組織，充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識(shí)水平豐富、熱情高的特點(diǎn)，深入林區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。

中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前圍繞六大林業(yè)工程建設(shè)，對(duì)林業(yè)教育提出了新的更高的要求。林業(yè)院校和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢(shì)，加快林業(yè)教育改革的步伐，既要培養(yǎng)林業(yè)科技攻關(guān)、解決林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重大理論問(wèn)題和技術(shù)難題的高級(jí)人才，又要培養(yǎng)懂得林業(yè)知識(shí)、掌握林業(yè)技術(shù)、熟悉操作程序的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的技術(shù)工人。澳大利亞在林業(yè)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及成人教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

考察團(tuán)全體成員。

20xx年xx月xx日。

澳大利亞考察報(bào)告篇十五

摘要：當(dāng)前，我國(guó)教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整，各項(xiàng)教育改革正在逐步深入。如何從國(guó)情出發(fā)構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的終身教育體系，提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力及就業(yè)能力，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作，是應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局國(guó)際合作司批準(zhǔn)，由中國(guó)林業(yè)教育學(xué)會(huì)組織，包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國(guó)林業(yè)教育考察訪問(wèn)團(tuán)，于12月30日至1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國(guó)的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點(diǎn)是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等。考察團(tuán)先后考察了澳大利亞國(guó)立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院、悉尼t(yī)afe、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院，還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)林場(chǎng)，并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園。考察團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了有關(guān)專家的報(bào)告，同時(shí)也向?qū)Ψ浇榻B了中國(guó)林業(yè)教育的情況。雙方對(duì)感興趣的問(wèn)題進(jìn)行了交流，進(jìn)一步探討了兩國(guó)有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問(wèn)題。在考察過(guò)程中，全體團(tuán)員積極認(rèn)真，克服天氣炎熱等困難，不僅虛心聽(tīng)取對(duì)方的情況介紹，還提出大量的問(wèn)題，并進(jìn)行熱烈的討論，特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察，團(tuán)員們收獲是較大的，不僅開(kāi)闊了眼界，學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗(yàn)，而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹(shù)種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向，為今后開(kāi)展合作奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

一、考察的基本情況。

澳大利亞全國(guó)共有8所大學(xué)設(shè)有林學(xué)院或資源環(huán)境學(xué)院。其中只有國(guó)立澳大利亞大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院和墨爾本大學(xué)林學(xué)院可以授予林學(xué)學(xué)士學(xué)位。其余大學(xué)可提供林學(xué)方向的有關(guān)課程，但不能授予學(xué)位，可以向這兩所大學(xué)申請(qǐng)授予。該國(guó)的高等林業(yè)教育規(guī)模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑，每年都完不成招生計(jì)劃。

澳大利亞國(guó)立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院始建于1925年，位于首都堪培拉，環(huán)境優(yōu)美，綠樹(shù)成蔭，學(xué)校有良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。該院1965年以前是獨(dú)立設(shè)置的林學(xué)院，1965年改稱澳大利亞國(guó)立大學(xué)林學(xué)系，將林學(xué)系與地理系合并成為資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，是澳大利亞國(guó)立大學(xué)規(guī)模較大的學(xué)院。目前學(xué)院設(shè)有林學(xué)、地理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、資源與環(huán)境管理4個(gè)專業(yè)，學(xué)制都為4年。學(xué)院每年招生人數(shù)100多人。學(xué)生可以同時(shí)學(xué)習(xí)其它專業(yè)的課程，同時(shí)獲得第二學(xué)位。學(xué)校將林學(xué)與社會(huì)學(xué)合并組成一個(gè)學(xué)院，主要是考慮林業(yè)的研究和發(fā)展與社會(huì)方方面面有著密切的聯(lián)系，特別是現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)林業(yè)完全不同。該院非常重視研究生的培養(yǎng)，每年不僅從國(guó)內(nèi)各地招收學(xué)生，而且還從世界各地招收學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者。該院對(duì)外交流密切，就有北京林業(yè)大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的訪問(wèn)學(xué)者和學(xué)生在此學(xué)習(xí)和研究。

墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里，坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃，周邊有公頃的森林供學(xué)生實(shí)習(xí)，主要為桉樹(shù)，另外有400公頃的松樹(shù)。學(xué)院有一流的實(shí)驗(yàn)室和木材加工廠，還有一個(gè)藏書(shū)量達(dá)十幾萬(wàn)冊(cè)的專業(yè)圖書(shū)館。并有供學(xué)生臨時(shí)住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人，教授3人；在校學(xué)生800多人，其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕?，另外還有一些留學(xué)生，主要來(lái)自美國(guó)、中國(guó)、加拿大和東南亞等。學(xué)生大一、大二在校本部學(xué)習(xí)，大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主為學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。由于學(xué)生的實(shí)踐能力強(qiáng)，所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多，這受到了學(xué)校的贊揚(yáng)。學(xué)院認(rèn)為，林科畢業(yè)生從政有利于整個(gè)社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)林業(yè)，能夠提高林業(yè)在社會(huì)中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少，每年計(jì)劃招收40名，結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國(guó)外多招一些留學(xué)生。

學(xué)院同時(shí)還承擔(dān)tafe技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)，受林業(yè)聯(lián)合會(huì)和雇主的委托，每年培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)1000人。培訓(xùn)對(duì)象主要是在職人員，實(shí)行半工半讀，內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理，各占1/3。培訓(xùn)等級(jí)從第二級(jí)到第四級(jí)。

學(xué)院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心，每年研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬(wàn)澳元。充足的研究經(jīng)費(fèi)也為教學(xué)提供了有力的保證。

澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，即tafe（technicalandfurthereducation），是澳大利亞三級(jí)教育中最大的部門(mén)，也是澳大利亞培訓(xùn)勞動(dòng)力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí)，還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。tafe屬于政府所有，并由政府管理和撥款，招生計(jì)劃由政府根據(jù)社會(huì)需求下達(dá)。政府撥款80億澳元，同時(shí)tafe還接受社會(huì)資助。目前澳大利亞全國(guó)有84所tafe，在校生52萬(wàn)人，在職學(xué)生14.2萬(wàn)人，教師2.2萬(wàn)人。tafe最大的特點(diǎn)就是社會(huì)需要什么就培訓(xùn)什么，課程設(shè)置直接服務(wù)于社會(huì)和行業(yè)，有極強(qiáng)的針對(duì)性。tafe能提供5種不同層次（包括碩士、學(xué)士、專科文憑、高級(jí)證書(shū)、普通證書(shū)）的資格證書(shū)，設(shè)有上千個(gè)職業(yè)與非職業(yè)課程，課程非常實(shí)用，為勞動(dòng)力進(jìn)入社會(huì)提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。tafe所有的文憑全國(guó)通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的?？莆膽{課程能夠得到全國(guó)各大學(xué)的承認(rèn)，為將來(lái)想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系，在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。tafe另一個(gè)特點(diǎn)是收費(fèi)非常低，只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費(fèi)也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量，澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國(guó)統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，每一門(mén)課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)（成員包括教育及行業(yè)代表）進(jìn)行評(píng)估，每年考評(píng)一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼t(yī)afe是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人，有10個(gè)校區(qū)，培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種，專職教師735名，兼職教師3000名，管理人員920名，其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。

該校的特點(diǎn)為：

1.據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多，其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會(huì)計(jì)、旅游、秘書(shū)商業(yè)、營(yíng)銷、企業(yè)管理等，林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全校共設(shè)有1500門(mén)課程。

2.重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。tafe培養(yǎng)的學(xué)生受到社會(huì)的歡迎，最主要的原因就是學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，能夠和實(shí)際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門(mén)的實(shí)習(xí)基地，并與一些企業(yè)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，聘請(qǐng)了一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

3.培養(yǎng)模式靈活多樣。tafe根據(jù)被培訓(xùn)對(duì)象和所學(xué)專業(yè)，采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同，授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年，?？莆膽{課程只需一年半至兩年，在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書(shū)文憑，時(shí)間只有六個(gè)月至一年半，其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要，學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時(shí)間，短期的只有數(shù)小時(shí)、幾個(gè)月，長(zhǎng)期的可達(dá)三年。

非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上，二是必須在本行業(yè)工作五年以上，離開(kāi)本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用，南悉尼t(yī)afe兼職教師是專職教師的4倍以上。5.注重對(duì)外合作與交流。目前，南悉尼t(yī)afe已和日本、中國(guó)、印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)進(jìn)行合作，主要是開(kāi)發(fā)課程，提供教學(xué)服務(wù)。在中國(guó)已有10個(gè)學(xué)校與之合作。最近，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)引進(jìn)澳大利亞tafe培養(yǎng)模式，在所屬8個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施雙?？齐p文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式，打破傳統(tǒng)職教模式，以技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作教學(xué)為特色，培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型技能人才。

(三)澳大利亞的森林保護(hù)（森林防火）。

澳大利亞是一個(gè)少林國(guó)家，森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負(fù)責(zé)。近幾十年進(jìn)行較大規(guī)模的人工造林，特別是引進(jìn)了一些國(guó)外樹(shù)種，如美國(guó)的輻射松等，但以桉樹(shù)為主要樹(shù)種的林分結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變。由于氣候干燥，特別是夏季高溫缺雨，加之桉樹(shù)屬于易燃樹(shù)種，發(fā)生森林火災(zāi)的頻率非常高，如何有效地控制火災(zāi)是澳大利亞森林保護(hù)最重要的內(nèi)容。

澳大利亞森林防火組織成立于1955年，通過(guò)森林防火協(xié)會(huì)開(kāi)展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個(gè)人的責(zé)任，不能只靠政府。全國(guó)建立了四級(jí)組織：第一級(jí)為州政府，主要負(fù)責(zé)林木的管理；第二級(jí)為國(guó)家公園，包括動(dòng)物保護(hù)；第三級(jí)是市區(qū)；第四級(jí)是鄉(xiāng)村。全國(guó)有森林管理協(xié)會(huì)，各個(gè)地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員，委員會(huì)每年召開(kāi)二三次會(huì)議，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，約20個(gè)小時(shí)。政府通過(guò)新的防火條例，制定了三大體系：一是日常保護(hù)，二是應(yīng)急處理，三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實(shí)行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法，志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用，主要是巡查、宣傳，發(fā)生火災(zāi)時(shí)協(xié)助專業(yè)人員開(kāi)展滅火工作。平時(shí)經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對(duì)居民和學(xué)生進(jìn)行演講，還要到農(nóng)場(chǎng)主家中進(jìn)行走訪，召開(kāi)不同層次的討論會(huì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗，現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為：森林火災(zāi)并非都是壞事，這是自然界一種正?，F(xiàn)象。在冬季，燒掉一些林中易燃物，不僅能保護(hù)森林，也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對(duì)人員構(gòu)成傷害，其次是否對(duì)動(dòng)植物構(gòu)成威脅，第三造成多少財(cái)產(chǎn)損失。每個(gè)地區(qū)都會(huì)有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評(píng)估圖，根據(jù)評(píng)估圖有針對(duì)性地開(kāi)展工作。同時(shí)根據(jù)火災(zāi)級(jí)別，制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。

二、思考與啟示。

雖然此次考察時(shí)間短，只是走馬觀花，不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況，但收獲非常大。我國(guó)教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步的調(diào)整，澳大利亞有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，特別是其職業(yè)技術(shù)與成人教育體系對(duì)我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實(shí)意義。

(一)從國(guó)情出發(fā)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的終身教育體系。

中澳兩國(guó)社會(huì)制度不同，國(guó)情差異較大，但兩國(guó)政府都非常重視教育。目前在我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際，在全社會(huì)建立終身教育體系，對(duì)于提高全體國(guó)民的素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)有著極其重要的意義。目前，我國(guó)已初步建立了以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)為主體，各種成人教育（包括函授、夜大學(xué)、專業(yè)技術(shù)班）為輔的全民教育體系。但普及九年義務(wù)教育在農(nóng)村仍存在許多問(wèn)題，基礎(chǔ)教育薄弱的地位有待加強(qiáng)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的投入，特別是中西部地區(qū)，使九年義務(wù)教育在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展，全國(guó)各類在校生人數(shù)突破萬(wàn)，毛入學(xué)率達(dá)19%。但仍處于初級(jí)階段，與國(guó)家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應(yīng)采取多種形式，進(jìn)一步加快高等教育的發(fā)展，特別是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家中私立學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)民辦大學(xué)的發(fā)展，從政策上扶持他們，使這些學(xué)校能夠得到認(rèn)可。吸引社會(huì)上各種資金投入高等教育，減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，形成全社會(huì)都來(lái)辦教育的良好局面。同時(shí)，鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門(mén)、各行業(yè)的培訓(xùn)中心和學(xué)校對(duì)社會(huì)開(kāi)放，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，使這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到社會(huì)需要的標(biāo)準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國(guó)或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)建立各種不同的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

(二)大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

澳大利亞非常重視職業(yè)教育，每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。tafe（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于tafe可以根據(jù)市場(chǎng)需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程，學(xué)生取得的證書(shū)得到社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)在tafe所學(xué)的課程高校也承認(rèn)，學(xué)生參加tafe學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的志愿和愛(ài)好以及市場(chǎng)就業(yè)情況，既可以選擇就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于tafe注重與市場(chǎng)的結(jié)合，所培養(yǎng)的學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，就業(yè)比本科生還容易，因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。這正是我國(guó)教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，一方面，我國(guó)每年有萬(wàn)勞動(dòng)大軍進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)，由于沒(méi)有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們無(wú)法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)高學(xué)歷熱，近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué)，成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確，市場(chǎng)定位模糊，其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，實(shí)踐能力也不強(qiáng)。同時(shí)由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高，造成在就業(yè)市場(chǎng)上他們既無(wú)法和本科生競(jìng)爭(zhēng)、又不愿從事技術(shù)勞動(dòng)工作的局面?，F(xiàn)在，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要大量的高素質(zhì)的勞動(dòng)力，許多企業(yè)因無(wú)法得到高級(jí)技工，不得不在全國(guó)高薪招聘，甚至從國(guó)外引進(jìn)。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既是滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)工人的需要，也是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)。一是樹(shù)立正確的人才觀，凡是對(duì)社會(huì)發(fā)展能夠起到積極作用的工作，都應(yīng)該得到社會(huì)的尊重，在全社會(huì)樹(shù)立勞動(dòng)光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人們從事勞動(dòng)技術(shù)工作，使從事勞動(dòng)技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報(bào)酬。同時(shí)制定技術(shù)職稱系列，鼓勵(lì)他們不斷鉆研技術(shù)，造就數(shù)千萬(wàn)高技能的勞動(dòng)大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置，真正做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)__踐能力，徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，這是目前我國(guó)培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點(diǎn)。這些人員數(shù)量大，流動(dòng)性強(qiáng)，文化水平低，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。應(yīng)該由中央財(cái)政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)不同勞動(dòng)崗位的需求，在指定的學(xué)校對(duì)他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，發(fā)給全國(guó)認(rèn)可的證書(shū)。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無(wú)人管的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也為解決“三農(nóng)”問(wèn)題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。

(三)林業(yè)高等院校應(yīng)重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力。

澳大利亞大學(xué)非常重視林科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。堪培拉國(guó)立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例為3%2，課程教學(xué)與自學(xué)時(shí)間為1%1。墨爾本大學(xué)林學(xué)院就建在森林中，學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課后，其余的專業(yè)課都要在位于森林中的學(xué)校里完成。在培養(yǎng)學(xué)生中，他們強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容與科研和生產(chǎn)密切結(jié)合，以提高科研水平和解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，注重不同學(xué)科的交叉，特別是與社會(huì)學(xué)科的交叉。他們認(rèn)為，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與其國(guó)家和地方法規(guī)及政策有著密切的聯(lián)系，應(yīng)鼓勵(lì)畢業(yè)生從政，以影響對(duì)林業(yè)的政策。另一方面，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)林的興趣和愛(ài)好。通過(guò)一些企業(yè)和雇主設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，在我國(guó)大學(xué)教育過(guò)程中，普遍存在著“眼高手低”學(xué)生動(dòng)手能力差，不能適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。一方面是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)為大學(xué)本科生是高級(jí)人才，主要是從事管理和研究工作；另一方面是經(jīng)費(fèi)短缺和缺乏實(shí)習(xí)場(chǎng)地，造成許多必要的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能完成，往往以課堂教學(xué)代替一切。林業(yè)院校的學(xué)生還長(zhǎng)期存在專業(yè)思想的問(wèn)題，學(xué)林不愛(ài)林，學(xué)林不愿意干林業(yè)。所以，今后我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生在市場(chǎng)中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生在未來(lái)社會(huì)中將成為普通勞動(dòng)者，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和系統(tǒng)的理論知識(shí)同樣重要。因此，要把提高學(xué)生實(shí)踐能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。特別是林學(xué)，作為一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育，并通過(guò)設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等多種形式，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)林愛(ài)林。

3.加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，積極做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，提出林科人才需求的中長(zhǎng)期計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，建立全過(guò)程就業(yè)指導(dǎo)體系，與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，積極鼓勵(lì)畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。

(四)充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作。

澳大利亞地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力成本較高。雖然澳大利亞與我國(guó)的國(guó)情不同，但其利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在森林防火過(guò)程中，澳大利亞充分依靠各級(jí)協(xié)會(huì)和志愿者，在全國(guó)建立了從州政府到鄉(xiāng)村的群眾性組織機(jī)構(gòu)，所匯集的志愿人員是專業(yè)人員的7倍之多。特別是志愿人員平時(shí)深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)主家中進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，與專業(yè)人員共同滅火，發(fā)揮了政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員無(wú)法替代的作用。在我國(guó)每年因人為因素發(fā)生的火災(zāi)非常多，單靠現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)行宣傳和防火培訓(xùn)是不夠的，而且我國(guó)一般性的防火安全教育效果又不理想。有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立全國(guó)性的防火協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量做好森林防火工作。一方面，在林區(qū)及其附近建立一些志愿者組織，利用地理位置近，時(shí)間安排方便，定期開(kāi)展活動(dòng)和進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。另一方面，利用每年大學(xué)生開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，確定一些相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)組織，充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識(shí)水平豐富、熱情高的特點(diǎn)，深入林區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。

中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前圍繞六大林業(yè)工程建設(shè)，對(duì)林業(yè)教育提出了新的更高的要求。林業(yè)院校和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢(shì)，加快林業(yè)教育改革的步伐，既要培養(yǎng)林業(yè)科技攻關(guān)、解決林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重大理論問(wèn)題和技術(shù)難題的高級(jí)人才，又要培養(yǎng)懂得林業(yè)知識(shí)、掌握林業(yè)技術(shù)、熟悉操作程序的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的技術(shù)工人。澳大利亞在林業(yè)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及成人教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

澳大利亞考察報(bào)告篇十六

為進(jìn)一步加強(qiáng)中澳兩國(guó)奶業(yè)在奶牛飼養(yǎng)管理、乳品加工及商貿(mào)等領(lǐng)域的交流與合作，11月2日至11日，由中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)四而博達(dá)公司組織的中國(guó)奶業(yè)高端商務(wù)考察團(tuán)赴澳大利亞進(jìn)行了為期10天的考察交流活動(dòng)。共有來(lái)自黑龍江省奶業(yè)協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、西安銀橋生物科技有限責(zé)任公司、洛陽(yáng)巨爾乳業(yè)有限公司、xx市晨光乳業(yè)有限公司、北京大道之源科技有限責(zé)任公司、廣東一家人食品有限公司、北京順陽(yáng)光農(nóng)場(chǎng)、高林屯種畜場(chǎng)、柏拉蒙奶牛繁育有限公司、北京農(nóng)學(xué)院、山東省獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)所、陜西省畜牧技術(shù)推廣總站、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等15家單位的20位代表參加了此次考察活動(dòng)。

考察期間，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)代表團(tuán)一行與澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)、澳大利亞乳業(yè)局、維多利亞州政府、澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)等單位召開(kāi)了專題報(bào)告會(huì)。雙方就兩國(guó)奶業(yè)發(fā)展情況、澳洲奶業(yè)投資環(huán)境及相關(guān)機(jī)構(gòu)、中國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)需求等話題進(jìn)行了深入的交流與探討。報(bào)告會(huì)間隙，澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)負(fù)責(zé)同志和代表團(tuán)成員就雙方較為感興趣的乳制品貿(mào)易和來(lái)澳投資建廠等話題交換了意見(jiàn)和看法。同時(shí)，代表團(tuán)一行還參觀了吉普斯蘭島地區(qū)的牧場(chǎng)，caldermeade奶牛場(chǎng)，考察了澳大利亞最大的乳制品生產(chǎn)商邁高集團(tuán)下屬的jelbart奶牛場(chǎng)。代表團(tuán)成員與農(nóng)場(chǎng)主及技術(shù)人員就奶牛繁育、飼養(yǎng)管理，草場(chǎng)分欄管理及社會(huì)化服務(wù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行了交流。此次考察活動(dòng)，在澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)的精心安排和支持下，代表團(tuán)全方位地與澳大利亞奶業(yè)各方面的官員、專家、企業(yè)家就奶牛飼養(yǎng)管理，乳品加工，政府及行業(yè)服務(wù)，乳制品貿(mào)易及乳制品消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的問(wèn)題進(jìn)行了深入和廣泛的交流，較全面地了解了澳大利亞奶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并從中得到了有益的啟示，達(dá)到了預(yù)期目的。在考察中與澳大利亞奶業(yè)界的政府機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、乳業(yè)協(xié)會(huì)等建立了聯(lián)系，拓寬了溝通的渠道，為今后中澳雙方奶業(yè)進(jìn)一步交流與合作奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

澳大利亞地處南半球的澳洲大陸上，總面積776.4萬(wàn)平方公里，現(xiàn)有人口約2230萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口約90萬(wàn)人。全澳農(nóng)牧業(yè)用地4.9億公頃，其中牧業(yè)用地占55%。另外，澳大利亞是世界天然草原面積最大的國(guó)家，草地面積達(dá)458萬(wàn)平方公里。奶業(yè)是澳大利亞農(nóng)業(yè)中一項(xiàng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是僅次于小麥、肉牛的第三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。得天獨(dú)厚的地理和氣候條件，優(yōu)良的草場(chǎng)，科學(xué)的管理，及最新遺傳育種技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使澳大利亞以高效率的方式生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的牛奶，其乳制品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）以放牧為主的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。

/，澳大利亞產(chǎn)奶?？倲?shù)約為165萬(wàn)頭，牛奶總產(chǎn)量為920萬(wàn)噸。奶牛養(yǎng)殖在澳大利亞各州均有著很長(zhǎng)的歷史，大多集中在沿海地區(qū)，其中以維多利亞州為最主要的奶牛飼養(yǎng)和牛奶生產(chǎn)區(qū)，該州的奶牛飼養(yǎng)數(shù)量占全國(guó)65%，其次為新南威爾士和昆士蘭州，奶牛飼養(yǎng)數(shù)量占全國(guó)的22%。澳大利亞的氣候和自然資源十分有利于奶業(yè)生產(chǎn)，近80%的奶牛是草地放養(yǎng)，牧草生產(chǎn)依靠天然降雨，有部分內(nèi)陸地區(qū)是依靠灌溉系統(tǒng)。具體來(lái)看，目前不補(bǔ)飼，完全依靠天然降雨的牧場(chǎng)占到牧場(chǎng)總數(shù)的30%，生產(chǎn)的牛奶占總產(chǎn)量的18%；不補(bǔ)飼或補(bǔ)飼少量飼料，依靠天然降雨加灌溉的牧場(chǎng)占到總數(shù)的`50%，生產(chǎn)牛奶占52%；在降雨和灌溉的基礎(chǔ)上，補(bǔ)飼谷物等飼料的牧場(chǎng)占16%，生產(chǎn)牛奶占25%；還有2%的牧場(chǎng)采用集中飼養(yǎng)的模式，生產(chǎn)的牛奶占4%。在這種靈活多樣的生產(chǎn)模式下，澳大利亞的牛奶生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，而且成本遠(yuǎn)低于世界上其他主要的牛奶生產(chǎn)國(guó)。

(二)乳制品企業(yè)和乳制品品種多元化。

澳大利亞是一個(gè)新興的移民國(guó)家，其開(kāi)放的市場(chǎng)和多元的文化吸引了眾多投資者。這種多元化也體現(xiàn)在奶業(yè)生產(chǎn)上。

澳大利亞的牛奶加工企業(yè)是多元化的，包括由奶農(nóng)所擁有的合作社公司、上市公司、私營(yíng)公司和跨國(guó)公司。合作社公司不再占據(jù)主導(dǎo)地位，其加工量占牛奶總量的33％左右。最大的合作社公司（雙江mg公司）加工的牛奶約占澳大利亞牛奶總量的30％。其他形式的澳大利亞乳品公司也表現(xiàn)的十分活躍，上市公司有瓦倫堡干酪和奶油公司、必佳干酪公司；私營(yíng)公司有百樂(lè)公司、burra食品公司和longwarry食品公司；國(guó)際化的跨國(guó)公司包括恒天然（新西蘭）、麒麟（日本）和lactalis公司（法國(guó)）等。這些世界乳業(yè)中的巨頭通過(guò)新建或收購(gòu)的方式爭(zhēng)奪澳大利亞乳制品生產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)。

澳大利亞乳制品品種的多元化表現(xiàn)在產(chǎn)品的豐富多樣，有奶酪、飲用奶（包括鮮奶和uht奶）、脫脂奶粉、黃油、全脂奶粉及其他產(chǎn)品(包括酸奶、奶餅干、奶油凍等，見(jiàn)表1)。奶酪是最重要的乳制品，其產(chǎn)量占到了乳制品產(chǎn)量的33%，飲用奶和脫脂奶粉是其他兩個(gè)產(chǎn)量最高的乳制品，分別占到乳制品產(chǎn)量的27%和28%，全脂奶粉占到9%，其他占3%。）。

（三）旺盛而趨于穩(wěn)定的乳制品消費(fèi)。

澳大利亞主要消費(fèi)的乳制品是牛奶、奶粉、奶酪、黃油、黃油混合物及酸奶（見(jiàn)表2）。澳大利亞奶業(yè)的發(fā)展，源于旺盛的消費(fèi)需求。據(jù)澳大利亞乳業(yè)局的數(shù)據(jù)，2012/度，澳大利亞人均消費(fèi)牛奶107千克，奶酪13.5千克，黃油3.7千克,酸奶7.2千克,將以上折合成液體奶，年人均消費(fèi)達(dá)到驚人的323.2千克，而發(fā)達(dá)國(guó)家人均乳制品消費(fèi)量為238千克，世界平均為107千克左右，發(fā)展中國(guó)家平均為72千克，我國(guó)僅為32千克，由此可見(jiàn)，乳制品在澳大利亞餐桌上占有十分重要的地位。近年來(lái)，澳大利亞乳制品消費(fèi)趨于穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，飲用奶消費(fèi)從全脂牛奶轉(zhuǎn)變到特制的牛奶品種，如減脂和低脂牛奶，同時(shí)風(fēng)味牛奶的市場(chǎng)份額也在增加；干酪消費(fèi)中非切達(dá)干酪的消費(fèi)不斷增加；奶油的消費(fèi)量一直在減少，這是因?yàn)橄M(fèi)者尋求降低飽和脂肪的攝入量。酸奶的消費(fèi)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因?yàn)樗确奖阌纸】?，所以倍受時(shí)間緊迫的消費(fèi)者青睞。

（四）乳制品貿(mào)易具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

澳大利亞是重要的乳品出口國(guó)，在國(guó)際乳制品貿(mào)易方面有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，其牛奶產(chǎn)量?jī)H占全世界產(chǎn)量的2％，出口量占到全球總量的7％，在全球乳品貿(mào)易中排名第4，僅次于新西蘭(37%)、歐盟(31%)和美國(guó)（11%）（見(jiàn)圖2）。近十年來(lái)，澳大利亞牛奶總產(chǎn)量中約40-45％用于出口，與本世紀(jì)初50-60%的出口比例有所下降，主要原因是近幾年中一系列的干旱使澳大利亞的牛奶總產(chǎn)量出現(xiàn)下降。

2012/13年度澳大利亞乳制品出口總值超過(guò)27.6億澳元。澳大利亞的出口集中在亞洲地區(qū)—占出口總量的74％。日本是澳大利亞最重要的出口市場(chǎng)，占出口總值的19%，其次是中國(guó)大陸，占出口總值的14%。2012/13年度澳大利亞最大的五個(gè)出口市場(chǎng)是日本、中國(guó)大陸、新加坡、馬來(lái)西亞和新西蘭。出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)仍然是中國(guó)（見(jiàn)圖3）。

二、澳大利亞奶業(yè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的啟示。

（一）奶牛生產(chǎn)方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

在過(guò)去30年間，澳大利亞的奶牛場(chǎng)數(shù)量減少了三分之二，從1980年的22,000家減少到中的不到6,770家。與奶牛場(chǎng)數(shù)量減少形成對(duì)比的是，澳大利亞牛奶的總產(chǎn)量卻穩(wěn)步增加，1980年的總產(chǎn)奶量為556.5萬(wàn)噸，到20總產(chǎn)奶量增長(zhǎng)為920萬(wàn)噸。這是因?yàn)槟膛?chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和奶牛單產(chǎn)水平的提高。1980年，平均畜群規(guī)模是每個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)85頭奶牛，平均單產(chǎn)為2848升，2012年平均畜群規(guī)模增長(zhǎng)到240頭奶牛，平均單產(chǎn)達(dá)到5926升。澳大利亞具有良好的自然條件，但其奶業(yè)發(fā)展并未一味追求數(shù)量和規(guī)模，而是通過(guò)提高生產(chǎn)水平，增加單產(chǎn)，選擇與其國(guó)情相適應(yīng)的適度規(guī)模。我國(guó)資源稟賦條件決定了小規(guī)模養(yǎng)殖在一定時(shí)期內(nèi)仍是未來(lái)奶業(yè)發(fā)展的主體，因此我國(guó)奶業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中要通過(guò)改善飼料、改良品種和提高管理水平增加牛奶的單產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)更少的奶牛場(chǎng)、更適度的規(guī)模、更高的牛奶生產(chǎn)率。

（二）利益合理分配的合作社模式保證奶業(yè)生產(chǎn)安全高效。

澳大利亞奶業(yè)生產(chǎn)有兩種模式，一是農(nóng)民擁有的合作社和股份公司進(jìn)行奶制品的生產(chǎn)與加工，另外一種是奶牛場(chǎng)和獨(dú)立的乳品企業(yè)（包括私營(yíng)、上市及跨國(guó)公司）通過(guò)合同收購(gòu)的方式進(jìn)行合作。其中奶牛場(chǎng)參股的合作制模式占有重要地位。奶農(nóng)通過(guò)自愿的方式加入合作社，奶農(nóng)是合作社的股東，合作社則直接創(chuàng)辦加工企業(yè)。加入合作社后奶農(nóng)所生產(chǎn)的牛奶必須全部交給合作社乳品加工廠，合作社的乳品加工廠也有義務(wù)收購(gòu)社員生產(chǎn)的牛奶，這樣既可以解除奶農(nóng)銷售牛奶的后顧之憂，又可以使奶農(nóng)有更多的精力做好奶牛養(yǎng)殖，進(jìn)而提高牛奶的質(zhì)量和產(chǎn)量，進(jìn)而合作社的乳品廠可以獲得數(shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量較好的原料奶，協(xié)調(diào)牛奶的生產(chǎn)加工和乳品銷售。奶農(nóng)合作社使奶農(nóng)和乳品廠之間的整體利益一致，關(guān)系易于協(xié)調(diào)，為促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效，保證乳品質(zhì)量安全起到了重要作用。我國(guó)奶業(yè)發(fā)展還處在初期階段，奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)還沒(méi)有建立緊密的利益鏈接機(jī)制，這為生鮮乳質(zhì)量安全帶來(lái)隱患，可借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，有序提高原料奶生產(chǎn)、乳品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)的依存度，通過(guò)建立奶農(nóng)合作社、奶牛場(chǎng)入股加工企業(yè)及自建乳品企業(yè)等方式推進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)利益合理分配的同時(shí)保證牛奶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效。

（三）種養(yǎng)結(jié)合模式推進(jìn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

澳大利亞草原和土地資源豐富，特別是擁有高質(zhì)量的牧草，適宜的氣候和茂盛的牧草使得全年放牧成為可能。以放牧為主或種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)方式，既保證奶牛飼草飼料、特別是青貯飼料和牧草的供應(yīng)，發(fā)揮奶牛的遺傳潛力，又保證合理利用奶牛糞便還田，增加有機(jī)肥的施用量，提高作物產(chǎn)量，形成動(dòng)物、植物、微生物三者平衡的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，可謂一舉多得。在美國(guó)、歐洲等一些奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，奶牛生產(chǎn)必須配套飼草飼料地，種養(yǎng)結(jié)合的奶牛生產(chǎn)方式十分普遍，即使在土地資源稀缺的荷蘭、日本等國(guó)家，種草養(yǎng)畜也被十分重視，只不過(guò)不同國(guó)家根據(jù)資源稟賦不同，配套的飼草料地比例不同。我國(guó)奶業(yè)目前進(jìn)入到轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是當(dāng)前，隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的迅速推進(jìn)，奶牛糞污處理和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越突出。因此，在發(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)的過(guò)程中必須實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合。我國(guó)幅員遼闊，可以針對(duì)不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，如在大城市郊區(qū)，土地資源緊缺，可考慮發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖；在農(nóng)區(qū)和牧區(qū)，可利用草地、山地和耕地，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的奶牛養(yǎng)殖模式，提高奶牛生產(chǎn)的質(zhì)量效益。

（四）健全的社會(huì)化服務(wù)體系保證奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序。

澳大利亞的奶業(yè)主要實(shí)行以牧場(chǎng)主自愿組成的奶牛合作社和各專業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合的行業(yè)管理、社會(huì)化服務(wù)模式，涵蓋了奶業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)。澳大利亞奶農(nóng)自愿組成和加入各種類型的合作社，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主往往在不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上同時(shí)參加幾個(gè)不同的合作社，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)主參加2.6個(gè)合作社。在這種情況下，農(nóng)場(chǎng)主便與合作社形成了一種橫向的、扇面型的多層經(jīng)營(yíng)體制，其行為貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的始終。從澳大利亞奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，獨(dú)立且關(guān)聯(lián)的奶牛協(xié)作組織已成為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好的組織載體，成為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中連接龍頭加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖戶的紐帶，它把分散經(jīng)營(yíng)的奶農(nóng)，通過(guò)交換相聯(lián)合，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)戶獲取規(guī)模效益，有效地提升了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。我國(guó)奶業(yè)近年來(lái)發(fā)展很快，但為奶業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)化協(xié)會(huì)（組織）、提升奶農(nóng)話語(yǔ)權(quán)的合作社以及研究行業(yè)特點(diǎn)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)還非常稀缺，可以說(shuō)，奶業(yè)發(fā)展的成熟度還不夠，這就需要政府、企業(yè)和有關(guān)單位的重視和努力，通過(guò)不斷完善和推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

澳大利亞考察報(bào)告篇十七

**月**日至**日，我有幸參加了由市教育局、師院組織的xx市名師培養(yǎng)工程人選到南京、上海、杭州的教育考察學(xué)習(xí)。我們先后到南京市夫子廟小學(xué)、鳳游寺小學(xué)、上海洵陽(yáng)路小學(xué)和杭州崇文學(xué)校參觀考察，這四所學(xué)校的校園文化特色鮮明，或傳統(tǒng)、或鮮活、或深厚、或新銳，這四所學(xué)校的課堂教學(xué)也是各具特色，讓我體會(huì)到江滬浙一帶教學(xué)改革的多元和深入。印象最深、觸動(dòng)的應(yīng)該是專家的講座，華師大的吳亞萍、李政濤、李永成三位專家分別從新基礎(chǔ)教育視野下的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)型變革的策略、學(xué)生工作的核心命題和教師發(fā)展的角度為我們做了三場(chǎng)深刻而精彩的講座，給了我很多啟示，也讓我更理性的反思自己。

一、調(diào)整心態(tài)，享受工作帶來(lái)的苦樂(lè)。

“愛(ài)自己，就要栽培自己”，這是李政濤博士講座的最后一句話，也是對(duì)我觸動(dòng)最深的一句話。

“教師職業(yè)特點(diǎn)就是艱難、繁重、勞累。累是不可避免的!問(wèn)題是，有沒(méi)有累出效率?累出品位?累出創(chuàng)造?累出智慧?累出成長(zhǎng)和發(fā)展?”李政濤博士一連串的問(wèn)題，問(wèn)得我醍醐灌頂，原因很簡(jiǎn)單，不是工作太多，不是任務(wù)太重，不是超過(guò)我的能力，而是我忘記了享受，忘記了享受教學(xué)、享受學(xué)習(xí)、享受失敗、享受成長(zhǎng)!再看看比我年長(zhǎng)的名師們，這幾天相處下來(lái)，他們對(duì)教育教學(xué)的熱情、執(zhí)著，感染著我，也讓我汗顏，我想他們一定是享受到了繁重工作背后的品位、成長(zhǎng)和發(fā)展，所以才能累并快樂(lè)著。我相信我也可以，一定可以，寵愛(ài)自己，用工作寵愛(ài)自己。

二、審視自己，看清自我更新的方向。

吳亞萍教授將課堂教學(xué)的“改革”狀態(tài)分為：方法的改革(舊框架+方法技術(shù)=教師主導(dǎo))、形式的改革(舊框架+新元素=學(xué)生主動(dòng))、加法的改革(情境+活動(dòng)+技術(shù)+開(kāi)放題)、局部的改革(認(rèn)識(shí)部分內(nèi)化并轉(zhuǎn)化為行為)，而這些都是傳統(tǒng)教學(xué)框架不變，學(xué)科知識(shí)立場(chǎng)末端的方法改革，表面形式化的狀態(tài)。這讓我不自覺(jué)地審視自己的課堂教學(xué)，發(fā)現(xiàn)自己真的還要努力更新自己、提升自己。

吳教授用案例的方式解析了新基礎(chǔ)教育理念下的教學(xué)內(nèi)容組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，從教結(jié)構(gòu)到用結(jié)構(gòu)，從整體到部分再到整體，其間體現(xiàn)了融合滲透的策略和整體感悟的策略。這種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)很適合數(shù)學(xué)學(xué)科的教學(xué)，它完全打破了現(xiàn)有的教材體系，不是將知識(shí)一口一口掰碎了喂給學(xué)生，而是呈現(xiàn)一個(gè)整體，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)它們的共性，先是跟著老師學(xué)結(jié)構(gòu)，再讓學(xué)生去用結(jié)構(gòu)，這種大體系、大探究，對(duì)學(xué)生掌握知識(shí)，尤其是掌握學(xué)習(xí)方法、思想方法是非常有效的。但是在聽(tīng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)老師的執(zhí)教時(shí)，以上的思想體現(xiàn)得并不是很理想，讓我有一點(diǎn)懷疑它的可操作性，好在吳教授的課后評(píng)課，并不停留在批評(píng)層面，而是給出了具體的做法。讓我羨慕洵陽(yáng)路小學(xué)有華師大這么雄厚的專家支持的同時(shí)，也讓我堅(jiān)定地相信這不僅僅是理論層面的愿景，更是可以真實(shí)達(dá)到的現(xiàn)實(shí)。

三、名師團(tuán)隊(duì)，獲得持久前進(jìn)的力量。

名師培養(yǎng)工程這個(gè)團(tuán)隊(duì)，既有市教育局人事處的方向領(lǐng)航，又有xx大學(xué)師范學(xué)院的專業(yè)引領(lǐng)，再加上各區(qū)名師們的相互碰撞，真的是一個(gè)非常好的平臺(tái)。在華師大的教室里，我們放下盒飯就開(kāi)始分組討論，不管是師院的老師還是名師都暢所欲言，將自己的所感所想進(jìn)行交流、甚至爭(zhēng)論，一直到下午的教授來(lái)上課才被迫停下來(lái)。在從上海到杭州的高速路上，整整一路我們都在交流、在分享，話筒在手中傳遞，思想在分享中豐富，情感在掌聲中交融，不知不覺(jué)間，三個(gè)小時(shí)的車程讓我們更加充盈、更加豐沛。相信浸潤(rùn)在這個(gè)優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)中，我們的課堂一定會(huì)逐漸充滿生長(zhǎng)氣息，我們都能實(shí)現(xiàn)自己的生命自覺(jué)，乃至達(dá)到對(duì)學(xué)生的生命自覺(jué)。

開(kāi)動(dòng)腦筋，發(fā)揮各方面的聰明才智，北海的城市建設(shè)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)再一次騰飛。

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