在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話范文（19篇）

了解與學習一種新的技能或知識，需要一段時間的摸索和總結。在寫作總結時要注意用詞精準，用事實和觀點來支撐自己的表達?？偨Y范文的內容和結構可以給我們一個參考的框架，但具體的寫作還需要根據(jù)自己的實際情況進行調整。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇一

同志們：

這次市委全會的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會20工作報告》和市委《關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，總結經驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經濟社會快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展而不懈努力。關于市委常委會年的工作，已印發(fā)書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信念。

2003年，是南昌經濟社會發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領導下，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設現(xiàn)代區(qū)域經濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了前所未有的非典、高溫干旱等嚴重災害的干擾，全市經濟社會發(fā)展取得了比預料好的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經濟加速、城市變樣的喜人局面，實現(xiàn)了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市gdp達到641.02億元，增長15.5%，增長率達到以來最高水平；財政總收入76.51億元，增長22.9%；全社會固定資產投資235億元，增長67.9%，增幅在全國27個省會城市中位居第一；實際利用外資5.83億美元，增長58.8%，增幅在中部六個省會城市中位居第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值129.7億元，增長30.2%；全市安置就業(yè)7.57萬人，農民人均純收入增長4.6%；城市建設力度空前加大，政治文明建設與精神文明建設協(xié)調發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產形勢良好，黨的建設進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質的變化。一是第二產業(yè)占gdp的比重首次超過一半，達到52%，工業(yè)主導型的經濟結構開始形成。二是全年固定資產投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加172家，同比增長15%；1?11月份，南昌地區(qū)海關進出口總值達到10.85億美元，同比增長49.1%；開放型經濟從業(yè)人員同比增加了10.2%；開放型經濟對gdp的貢獻率比上年提高了11.9個百分點，南昌經濟發(fā)展正在加快由內向型向開放型轉變。三是民間投資占全市固定資產投資的比重接近一半，表明全市經濟發(fā)展的內生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導型經濟向市場主導型經濟轉變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增19萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達到138.6點，企業(yè)景氣指數(shù)達到130.52點，增勢持續(xù)攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。2003年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領導，得益于歷屆班子打下的良好基礎，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進程已經進入了一個新的歷史時期，南昌發(fā)展正處在一個非常重要、非常關鍵的'關口：希望與困難同在、機遇與挑戰(zhàn)并存?，F(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點。

技術工招聘困難，導致生產經營成本高；正在治理整頓中的城市經營性土地運作不規(guī)范，以及工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象。應該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強的要求；二是現(xiàn)代第三產業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務等的差距很大；三是城市基礎設施建設的標準、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎的現(xiàn)代區(qū)域經濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應能力等都有很大差距；四是城市建設和管理的理念、制度、機制跟不上現(xiàn)代文明花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領導方式、工作方式還跟不上經濟發(fā)展由行政主導型經濟向市場主導型經濟快速轉變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進中的問題。實現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經濟的本領，更加有效地推動南昌的快速發(fā)展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有華山一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇二

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和系列重要講話精神，全面落實省委十三屆九次和市委十屆九次全會精神，總結上半年工作，安排下半年主要任務，動員全區(qū)上下認清形勢、保持定力、主動作為，全面完成全年的各項目標任務，以優(yōu)異成績助推南昌打造核心增長極和江西發(fā)展升級。

剛剛結束的省委十三屆九次全會，從“五個強化”吹響了新一輪發(fā)展升級的號角;市委十屆九次全會，對打造核心增長極再鼓干勁、再造氣勢，這對于我們在當前這樣一個特殊時期、關鍵時期，堅定發(fā)展方向、提升發(fā)展質量、提振發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁，具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會省委、市委全會精神，結合我區(qū)實際，創(chuàng)造性地抓好落實，奮力打造青山湖區(qū)發(fā)展“升級版”。下面，我受區(qū)委會委托，講三點意見。

一、緊盯目標，保持專注發(fā)展的定力。

回顧上半年，全區(qū)上下圍繞“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變”十六字方針，謀思路、把方向，明目標、定路徑，提信心、聚合力，比干勁、賽作風，全區(qū)經濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出速度更快、質量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點。

經濟運行止滑回升。絕大多數(shù)主要經濟指標實績好于預期、好于同期。從進度看，十大主要經濟指標中，有8項指標實現(xiàn)“時間過半、任務過半”，比去年同期增加了3項，其中社會消費品零售總額、外貿出口超時序進度10個百分點以上，尤其是固定資產投資頂住了投資改革的壓力，順利實現(xiàn)“雙過半”;從占比看，有8項指標總量占全市比重超10%，工業(yè)投資全市占比超20%，社會消費品零售總額占比提高2.8個百分點，公共財政預算、社會消費品零售總額、實際利用內資3個指標全市總量排名同比進位，5個指標持平;從增速看，6項指標保持兩位數(shù)增長，5項指標增速提檔進位較快，財政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財政預算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產投資由去年的第13位提升到第4位;社會消費品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實際利用內資由去年的第12位提升到第8位;從結構看，投資、稅收結構持續(xù)優(yōu)化，稅收收入占財政總收入比重達96.6%以上，高出全市平均水平7個百分點，高出全省平均水平20個百分點。

招商引資成效顯著。上半年，新增項目線索89條，確定重大重點在談項目60個，其中投資額超10億元以上項目10個，正式簽約項目19個，簽約金額達41.15億元，新增進(增)資項目16個。尤其是引進了深圳兆馳、聯(lián)東u谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目。其中，南昌兆馳led照明及封裝生產項目，總投資20億元，預計今年將實現(xiàn)200條生產線，到明年達到500條生產線，投產后，銷售收入今年可超30億元，明年可達45億元。聯(lián)東u谷·中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產業(yè)園項目，總投資30億元，占地約640畝，已完成了征地拆遷、項目報批立項、規(guī)劃設計等工作，正在開展招商、基礎設施建設等一系列工作。項目建成投產后，預計將聚集全國400多家知名針織服裝企業(yè)進駐，主營業(yè)務收入可達300億元，成為集生產、制造、研發(fā)、設計、中試成果轉化、生產企業(yè)總部、產品展示和生產配套功能于一體的都市型產業(yè)聚集區(qū)。此外，萬達、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業(yè)巨頭項目都有意落戶我區(qū)，將整體大幅度提升我區(qū)商業(yè)的規(guī)模、檔次和水平。

項目建設如火如荼。繼續(xù)強化“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，下大力氣抓好項目引進落地、開工建設和竣工投產各項工作，加快要素集聚，積蓄發(fā)展能量。全力推進總投資366.5億元的105個重大重點項目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龍等23個項目陸續(xù)開工，為民舷外機、長隆服飾等8個項目竣工投產，溫州名品城、大唐世家、臨江商務區(qū)等74個項目順利推進。尤其是高起點、高標準啟動了占地1000畝的小微企業(yè)產業(yè)園建設。項目建成后，在承接村級產業(yè)園和散落在各鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)的基礎上，優(yōu)先引進技術含量高、稅收貢獻大、發(fā)展前景廣、解決就業(yè)多的中小企業(yè)進駐。

產業(yè)發(fā)展提速升級。大力實施工業(yè)、服務業(yè)“三年強攻計劃”，以紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工為主導的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，以兆馳、車仆為代表的新興產業(yè)勢頭強勁，以電子商務、文化創(chuàng)意、總部樓宇、商業(yè)綜合體為主業(yè)態(tài)的第三產業(yè)快速發(fā)展，三產比重逐年增加，20xx年比20xx年提高2.7個百分點。尤其是電子商務產業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，實現(xiàn)了“爆發(fā)式”發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已有各類電商企業(yè)100余家，電商年銷售額達30億元，今年又新引進或推進了8家電商企業(yè)，總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務總部和江西淘鑫電子商務綜合服務園區(qū)等龍頭電商企業(yè)。

城市建設力度空前。一是舊城改造全面推進。全力實施“六大戰(zhàn)場、xx大項目”共計190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲任務。累計完成房屋簽約2075棟，簽約面積94.27萬平方米，占總任務的49.49%;拆除房屋1788棟，面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規(guī)劃等難題，加速推進彭橋農民公寓二期、南鎮(zhèn)村、五聯(lián)村、桃湖村和月坊綜合性住房小區(qū)等5個安置房建設項目。尤其是城投企業(yè)債券發(fā)行工作取得實質性突破，預計今年發(fā)債規(guī)?？蛇_10-15億元。二是道路框架快速拉開。區(qū)級投入6.5億元快速推進羅家片區(qū)謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設，預計年底全面完工?；I集資金1.75億元啟動昌東工業(yè)園區(qū)東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程，完善園區(qū)硬件設施，提升園區(qū)整體形象。三是“治臟治亂”扎實有效。區(qū)鎮(zhèn)村三級投入創(chuàng)建經費過億元，分別成立城市管理綜合執(zhí)法隊伍，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項專項整治行動。特別是針對城中村、開放式社區(qū)管理難題，積極推行服務外包、內部承包、準物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管五種長效管理模式，其經驗做法被市創(chuàng)建辦全市印發(fā)推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區(qū)內違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之后，今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外，還拆除各類違法建設110余處。

這些成績的取得，來之不易，值得充分肯定。實踐證明，區(qū)委提出的目標、任務、路徑、方法以及載體是符合上級精神、切合我區(qū)實際的，是行之有效的，必須持之以恒、堅定不移地抓下去。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區(qū)經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：

一是發(fā)展掉隊危險依然存在。雖然大多數(shù)指標完成了“雙過半”，但多是踩著線過的，根基不牢，一些指標缺口還比較大，比如gdp、規(guī)模工業(yè)增加值欠進度10個百分點，反映出經濟增長后勁不足。桃花鎮(zhèn)上半年財政總收入9.7億元、公共預算財政收入2.7億元，分別反超湖坊鎮(zhèn)2.2億元和1億元，這意味著，湖坊鎮(zhèn)連續(xù)30多年“江西第一鎮(zhèn)”的頭銜面臨被取代的危險。昌東工業(yè)園區(qū)的主營業(yè)務收入、工業(yè)總產值、增加值等主要指標也被新建長堎工業(yè)園等周邊園區(qū)超越。

二是結構性矛盾依然突出。產業(yè)結構上，第三產業(yè)的比重依然過低，僅占29.1%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)競爭力不強，高新技術產業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務業(yè)在全區(qū)經濟占比和貢獻率偏低。城鄉(xiāng)結構上，二元結構突出，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展極不平衡，差距持續(xù)拉大。稅收結構上，增值稅、所得稅等主體稅種增長乏力，房地產稅收占比達30%，個別鎮(zhèn)房地產稅收占比過高，比如，塘山鎮(zhèn)房地產和建筑稅占比接近50%。

三是成本要素依然居高。我區(qū)企業(yè)用工成本與沿海發(fā)達地區(qū)不相上下，仍有大量制造業(yè)企業(yè)面臨招工難、穩(wěn)工難的問題;企業(yè)融資外松內緊，許多中小微企業(yè)不得不走“曲線貸款”之路，借助擔保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金，有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融資成本。比如，我區(qū)很多貿易企業(yè)急需周轉資金只能通過民間高額利息借貸解決。

四是干部精氣神依然欠佳。少數(shù)干部抓項目、抓發(fā)展的積極性和主動性有所降低，缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅克難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的銳氣，從而影響了工作落實的進度、力度和深度。有的精神懈怠，暮氣沉沉，只當和尚不撞鐘，不求進取，一味等靠要;有的心態(tài)失衡，不愿干事，怕承擔風險，對事情挑肥揀瘦，因利擇之;有的作風散漫，工作不認真、不務實，辦事拖拉、推諉扯皮，指責他人多、主動擔當少。

展望下半年，審視當前宏觀形勢，國內外經濟環(huán)境錯綜復雜，增長動力與下行壓力交織，有利因素與不利因素并存。

不利因素在于：當前，世界經濟仍處于金融危機后的深度調整期，新的增長動力源尚不明朗，整體復蘇增長緩慢。我國正處于發(fā)展速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，經濟發(fā)展和資源環(huán)境矛盾依然突出。我省處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設的提升期，勞動力、土地、資源等生產要素制約日趨明顯，潛在經濟增長率下降，這既是經濟增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級不夠深入的表現(xiàn)。環(huán)顧周邊，九江決戰(zhàn)工業(yè)一萬億，豐樟高勢頭強勁，吉泰走廊發(fā)展加碼提速，贛南蘇區(qū)加快振興。立足全市，南昌縣全面領先，高新、經開、小藍三個國家級開發(fā)區(qū)進位爭先，兄弟縣區(qū)更是你追我趕，發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，競爭的壓力與日俱增。審視自身，經濟總量不大、質態(tài)不優(yōu)，產業(yè)支撐不足、層次不高，區(qū)域開放不夠、創(chuàng)新不足，經濟增長動力不強、后勁缺乏，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、短腿較多，發(fā)展自主權限過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣后，縣級經濟管理權限擴大，而區(qū)級經濟管理權限壓縮，等等。

有利因素在于：從國家層面來講，我國經濟進入到中高速增長的“新常態(tài)”，上半年，工業(yè)、消費、出口以及一些實物量指標增幅均有提高，制造業(yè)采購經理指數(shù)(pmi)連續(xù)4個月回升，經濟的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區(qū)間調控和定向調控力度，陸續(xù)推出相關微刺激政策和改革措施，全國經濟總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從省級層面來講，隨著鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列國家政策效應的疊加發(fā)力，以及國家建設長江經濟帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，將支撐全省繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。從市區(qū)層面來講，南昌打造核心增長極“兩年有看頭”效應彰顯，綜合實力提升，產業(yè)動力強勁，城市張力加大，發(fā)展活力釋放，集聚能力顯現(xiàn)，全市改革紅利逐步釋放、舊城改造扎實推進和經濟連續(xù)多年高速增長帶來了慣性效應，這與我區(qū)業(yè)已形成的區(qū)位交通優(yōu)勢、產業(yè)基礎優(yōu)勢、園區(qū)平臺優(yōu)勢相疊加，加之我區(qū)一批在建和待建的重大重點項目積蓄了發(fā)展的后勁和潛力，為我區(qū)加快轉型升級提供了難得的機遇和有利的條件。我們完全有基礎、有條件、有能力在新的起點上實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。

總之，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與風險同在。要深刻認識到，加快發(fā)展升級，前提是發(fā)展，出路在升級;不加快發(fā)展就沒有實力，不轉型升級就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉型升級統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展中轉型升級，在轉型升級中加快發(fā)展，努力實現(xiàn)更高標準、更高層次、更高質量和效益的發(fā)展。要深刻認識到，搶抓機遇就是搶占發(fā)展先機，主動出擊才能把握全局，我們一定要善于把握和遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律，沉著應對、趨利避害、主動作為，把困難估計得更加充分一些，把措施準備得更加扎實一些，全力打好轉型升級主動仗，激發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展紅利、培育新的發(fā)展優(yōu)勢。要深刻認識到，面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要?，F(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號了，關鍵要持之以恒按照既定的方針、思路、目標，一以貫之地貫徹執(zhí)行。全區(qū)上下要進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，進一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變，保持發(fā)展定力，提升發(fā)展質量，匯聚發(fā)展合力，不斷邁出我區(qū)經濟社會發(fā)展的新步伐。

二、把握導向，提升經濟發(fā)展的質量。

轉型升級是提升全區(qū)經濟發(fā)展質量的必由之路。只有轉型才能持續(xù)發(fā)展，只有升級才能制勝未來。我們要從操作層面入手，進一步找準推動轉型升級的切入點和抓手，著力破解路徑依賴的難題，突出強化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動、集聚拉動、環(huán)境促動，持續(xù)探索新型工業(yè)化和城市化融合發(fā)展的新路子。具體來說，要堅持“五個導向”。

第一，堅持項目導向。項目是轉型發(fā)展的主推力，是經濟建設的主抓手。任何時候、任何情況下都要緊緊扭住項目不放。這幾年，我們堅持不懈地抓大項目、好項目建設，為增強綜合實力、擴大經濟總量提供了重要支撐。但是項目數(shù)量不多、體量不大、質量不優(yōu)、推進速效不佳等仍是制約發(fā)展的關鍵所在。

一是要以大招商引項目。從上半年招商引資的成效來看，項目線索多、落戶少，在談多、簽約少，尤其是大工業(yè)項目缺口較大。為此，要始終把招商引資作為經濟工作的“生命線”，樹立大發(fā)展招商、規(guī)劃招商、產權招商、全民招商、環(huán)境招商理念，引進一批實打實的大項目、好項目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產業(yè)和電子信息、新型建筑建材、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)加強產業(yè)鏈招商，圍繞做大做強現(xiàn)有企業(yè)加強嫁接招商，圍繞國內外企業(yè)500強、行業(yè)100強、知名上市公司加強定點招商，特別要力促聯(lián)東u谷、心里程、阿里巴巴、歐尚等重點在談項目早日簽約落地。在此過程中，各級招商部門要有“盯勁”，對重大項目線索，特別是看準了、認定了的項目，時刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”，善于粘住線索、粘住客商、粘住項目不放;要有“逼勁”，一旦項目簽約了，就要按合同條款規(guī)定逼其開工、逼其竣工、逼其投產達產。只有這樣，才能提高招商引資的實效，避免招商引資工作“光打雷不下雨”，空對空、兩張皮。同時，要積極探索采取股權投資、股權質押、風險投資等形式對重點項目或企業(yè)進行扶持，并引入作為新的招商模式提升我區(qū)的招商水平。

二是要以大力度推項目。加快項目推進，沒有非常的舉措、非常的力度是不行的，對我區(qū)這樣一個上有權限制約、下有利益中梗的縣區(qū)來說更是如此。上半年，“六大片區(qū)”105個重大重點項目中，仍有一大批項目遲遲不開工、處處推不動、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續(xù)多、體制機制障礙多有關，但關鍵還在于我們推項目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續(xù)堅持簽約項目抓開工、在建項目抓投產、投產項目抓達效，不斷推進項目建設。要從人員力量上加大力度，區(qū)委、區(qū)政府正考慮成立項目推進專項指揮部，參照創(chuàng)文保衛(wèi)的模式，抽調優(yōu)秀年輕干部，組建專門的工作班子，負責全區(qū)重大重點項目的審批、協(xié)調、推進、督查等工作。要從解決問題上加大力度，時刻關注項目動態(tài)，了解項目的現(xiàn)狀、進展和存在的問題，采取有效辦法逐一攻關、各個擊破。下半年，我區(qū)將下猛藥、出重拳、動真招，重點破解審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項目推進的背后“頑疾”，堅決做到“三個不讓”，不讓項目因為用地、規(guī)劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項目因為征地、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項目因為配套、服務、作風等環(huán)境因素而投不了產。要從督查問責上加大力度，建立更嚴格的項目推進機制，實行動態(tài)跟蹤、全程服務、倒逼督查，促使全區(qū)105個重大重點項目如期開工、竣工、投產。特別是圍繞全市“三看”活動，加快推進好吖好、恒信德龍、長隆國泰等6個項目，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排進度、責任到人、限時推進，確保我區(qū)“三看”活動有看點、有亮點、有成效。

三是要以大產業(yè)聚項目。以產業(yè)引項目，以項目聚產業(yè)，方能形成產業(yè)“磁場”，呈現(xiàn)“蝴蝶效應”。合肥市圍繞擴總量、上項目，十余年如一日地狠抓重點產業(yè)，完善產業(yè)布局，使經濟呈現(xiàn)井噴增長之勢。當年，很多地方都認為電冰箱、洗衣機過時了、過剩了，不愿意引入相關生產企業(yè)。但是合肥堅持大力發(fā)展白色家電不動搖，把全國各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經成為全國最重要的白色家電生產基地。相比之下，我區(qū)的紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產業(yè)基礎較扎實，特別是針織服裝企業(yè)有700多家，文化衫出口量占全國三分之一，在海內外頗負盛名，但尚未形成強大的產業(yè)支撐。做強產業(yè)要通過產業(yè)招商，延伸引進配套性強、關聯(lián)性大的項目，形成一定的產業(yè)發(fā)展鏈條，真正以產業(yè)引項目、聚項目，推動產業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。就我區(qū)而言，一方面要壯大工業(yè)經濟實力。大力實施工業(yè)“三年強攻計劃”，主攻300億紡織服裝產業(yè)、200億冶金建材產業(yè)、200億電子信息和電子商務產業(yè)，依托深圳兆馳、聯(lián)東u谷、阿里巴巴等項目，大力發(fā)展新型工業(yè)，力爭20xx年工業(yè)總產值突破1000億元。重點是依托深圳兆馳項目，大力發(fā)展led產業(yè)。發(fā)揮封裝業(yè)務處于led產業(yè)鏈中游的優(yōu)勢，打通led上下游產業(yè)鏈，促進led產業(yè)集聚發(fā)展，提升全市l(wèi)ed產業(yè)競爭力;依托聯(lián)東u谷項目，大力發(fā)展針織服裝創(chuàng)意產業(yè)。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創(chuàng)意服裝企業(yè)總部、研發(fā)和營銷中心，聚集紡織服裝企業(yè)400家以上，帶動周邊乃至省內外針織企業(yè)的集聚發(fā)展。另一方面，做大做強三產。大力實施服務業(yè)“三年強攻計劃”，以恒茂·夢時代廣場為核心，在臨江商務區(qū)、青山湖大道以及地鐵沿線、站點周邊、十字街口等重點區(qū)域，規(guī)劃建設一批高品質的現(xiàn)代商務商貿中心，引進萬達、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業(yè)巨頭，打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時，大力發(fā)展總部樓宇、文化創(chuàng)意、電子商務、服務外包、商務商貿等都市經濟，打造一批與城市形態(tài)相適應的都市型產業(yè)，培育一批財稅超千萬元、超億元的樓宇。重點是依托好吖好、阿里巴巴項目，大力發(fā)展電子商務產業(yè)。積極引進知名電商企業(yè)和配套項目，力爭3年內培育打造3-5家省級電子商務示范企業(yè)，1-2家省級電子商務示范基地，使電子商務產業(yè)成為我區(qū)又一個突破百億元的產業(yè)。

第二，堅持改革導向。改革是最大的紅利。我區(qū)按照全面深化改革的總體部署要求，成立了全面深化改革領導小組及區(qū)委改革辦和7個專項小組，確立工作規(guī)則，明確責任分工，各項改革工作順利啟動、穩(wěn)步推進。但是，改革中還存在體制機制創(chuàng)新少、自主部署不多、效果及進程突破不大等問題，必須進一步增強加快改革的責任感和使命感，勇于改革、善于改革，搶抓機遇，用好先行先試權，為全區(qū)發(fā)展促進效率、增添活力、釋放紅利。

一是要強化改革思維。思想是行動的先導。要強化戰(zhàn)略思維。胸懷大局、把握大勢、著眼大事，自覺把解決具體問題與解決深層次問題結合起來，自覺把青山湖區(qū)改革工作融入全省、全市改革全局中進行思考，自覺把眼前需要與長遠謀劃統(tǒng)一起來，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只見樹木、不見森林，急功近利、投機取巧。要強化辯證思維。改革工作千頭萬緒，我們既要看到優(yōu)點和弱點，更應看到“重點”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內在規(guī)律，決不能眉毛胡子一把抓。要以重大問題為導向，立足于破解經濟社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙，以達到一子落而滿盤活的良好效果。要強化底線思維。用好先行先試權，既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖，又要充分估計困難和阻力，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，未雨綢繆、防患未然，努力爭取最好的結果，牢牢把握主動權。

二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，我們必須用系統(tǒng)方法予以謀劃和推進。一方面，必須上下貫通。在強調頂層設計、高位推動的同時，決不能忽視改革的“最后一公里”，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，進而影響改革的成效。要加強與上級的對接溝通，該上級統(tǒng)一部署的不搶跑、該盡早推進的不拖沓、該試點的不倉促推開、該深入研究后再推進的不急于求成、該得到法律授權的不超前推進，確保改革正確、準確、有序實施。同時，加強對下級的指導督促，特別是對于權力精簡下放等重點工作，不能“一放了之”，要注重做好銜接和幫扶，真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面，必須左右協(xié)調。要充分尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌各領域、各層次、各個階段的改革，深入研究各領域改革的關聯(lián)性和協(xié)調性，充分論證改革措施的可行性和操作性，堅決防止“各吹各的號、各唱各的調”，做到全局與局部相配套、當前與未來相協(xié)調、整體推進與重點突破相統(tǒng)一。

三是要抓住改革重點。在按照省市部署推進機構改革、教育綜合改革等“規(guī)定動作”的同時，圍繞制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸性問題，選好、完成好“自選動作”，不斷深化重點領域改革。要深化園區(qū)管理體制改革，按照“有活力、精管理、強業(yè)務、快發(fā)展”的思路，積極探索昌東工業(yè)園區(qū)大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務的管理模式，進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，創(chuàng)新行政組織架構，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住優(yōu)秀人才、淘汰無用人才的新機制，并同步指導推進民營科技園以及各村級產業(yè)園管理創(chuàng)新、發(fā)展升級。要健全城市長效管理體制，在穩(wěn)步推進服務外包、內部承包、準物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管長效管理模式的基礎上，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法隊伍的作用，保障治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)成果，從根本上解決城市管理水平不高、臟亂差的問題。要深化戶籍制度改革，大力推進福利和公共服務“去戶籍化”，剝離附著在戶籍背后的勞動就業(yè)、社保醫(yī)療、計生教育等各種利益，促進基本公共服務均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，尤其是將村集體資產實行股權化，村民永久持股，保障其合法權益，讓農民樂意進城、樂意轉市民。要推進干部績效考核體制改革，不斷充實考核內容、完善考核方法、強化結果運用，既要看日常工作中的表現(xiàn)，又要看關鍵時刻、重大事件中的表現(xiàn)和擔當，著力解決干好干壞一個樣、能進不能出、能上不能下等突出問題，讓想干事、能干事、干成事的，有機會、有舞臺、有位置。

第三，堅持創(chuàng)新導向。發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)產業(yè)還是新興產業(yè)，無論是生產工藝還是生產技術，無論是市場營銷還是企業(yè)管理，在創(chuàng)新上都大有文章可做、大有潛力可挖。

一是要強化觀念創(chuàng)新。當前，我區(qū)一些干部思想觀念仍然比較落后,存在個人主義、本位主義等利益固化問題，這就要求我們以解放思想為首要，從觀念、思路、作風入手找差距和不足，做到敢想敢干、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內容的思想大解放，以思想觀念突圍為前提深入推進改革創(chuàng)新，以大視野、大胸懷去謀劃和思考，努力縮短認識上的“距離”。要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，打破“一畝三分地”的思維定勢，突破“我的地盤我做主”的行政壁壘，擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆，學會算發(fā)展賬、大局賬、長遠賬和得失賬。要打破條條框框，以開放增添活力，以包容增強動力，充分推動資金、技術、人才、信息等各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內自由流動和優(yōu)化配置，真正實現(xiàn)捏指成拳、抱團發(fā)展。

二是要強化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場的主體，要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有一批創(chuàng)新型的領先和龍頭企業(yè)。諾基亞、柯達等世界500強公司之所以破產根本在于產品上缺乏創(chuàng)新，速度上受制于人;反之，騰訊、小米等公司的快速崛起得益于技術、產品、營銷模式的創(chuàng)新。事實說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產業(yè)。無論是高新產業(yè)還是傳統(tǒng)產業(yè)，只要與時俱進、重視研發(fā)，就一定能提質增效、贏得未來。要加快企業(yè)技術創(chuàng)新，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機構、研發(fā)團隊，提高自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)產品創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略，引導和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，打響“中國針織服裝名城”、“江西食品產業(yè)基地”等品牌，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快模式創(chuàng)新，注重運用科技創(chuàng)新、信息技術和現(xiàn)代管理技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，尤其是要大力發(fā)展電子商務，抓緊制定出臺具體扶持政策，引導傳統(tǒng)企業(yè)用好電子商務平臺，用信息化、互聯(lián)網(wǎng)來開拓市場，促進傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級。在此過程中，政府要注重從政策、資金、平臺、人才上加大引導、扶持力度，推動企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提升核心競爭力。要大力支持百特生物、光明化驗、百勝門控等本土企業(yè)加大產品、技術創(chuàng)新力度，多開發(fā)新產品、多研發(fā)新專利。加強通威、東方電纜、華太醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心建設，推動科技成果盡快轉化、產業(yè)化。

三是要強化社會治理創(chuàng)新。我區(qū)在推動經濟、城市、社會轉型過程中，面臨著社會治安形勢嚴峻、信訪矛盾依然突出、群眾利益訴求增多、群眾法律意識淡薄等一系列社會問題，這要求我們必須改進治理方式，善于運用制度和法律進行治理。要堅持政社互動、重心下沉、注重治本，著力夯實基層基礎。完善街道司法所、社區(qū)警務室、社區(qū)法庭建設，充分發(fā)揮社區(qū)以及社會組織在維護社會穩(wěn)定中的作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查化解等機制，積極做好預防和化解矛盾的工作。認真落實信訪工作責任制，提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決防止重特大安全事故。加快技防網(wǎng)建設，深入推進平安青山湖建設。

第四，堅持問題導向。問題是矛盾所在，是發(fā)展的瓶頸所在。當前，用地難、融資難、招工難仍然是制約我區(qū)轉型升級的瓶頸，必須下大力氣去解決。

一是要大平臺破解空間瓶頸。土地是承接項目的重要載體，近年來，隨著我區(qū)城市化進程不斷加快，可利用建設的土地嚴重不足，導致一些項目尤其是工業(yè)項目落不了地。當前，要全力打造臨江商務區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)、羅家片區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)等幾個大的發(fā)展平臺。要著力規(guī)劃建設并加快啟動占地1000畝的小微企業(yè)產業(yè)園，占地920畝的聯(lián)東u谷針紡服裝創(chuàng)意產業(yè)園，扛起南昌打造500億紡織產業(yè)集群的重任。要加快民營科技園、轄區(qū)國有企業(yè)、鎮(zhèn)村產業(yè)園“騰籠換鳥”、“退二進三”、“退低進高”、“退小進大”，以大平臺承載大項目，推動大發(fā)展。同時，要通過舊城改造，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間。下半年，要大力推進以李巷村、涂黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個村的舊改，加快推進14個近150萬平方米的安置房建設任務，同步完善生活、產業(yè)、商業(yè)配套，在加速城鄉(xiāng)一體化進程中邁出實質性步伐，讓環(huán)境更加美好，商業(yè)更加繁榮，群眾更加幸福。

二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區(qū)對資金的需求空前迫切，解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道，解決企業(yè)缺錢與政府缺錢雙重難題，為青山湖區(qū)發(fā)展提供充足的資金支持?首先，要做大投融資平臺。有效運作區(qū)資產金融辦和資產經營公司，支持區(qū)城投公司做大做強，大力推進行政事業(yè)單位經營性資產管理改革，集中優(yōu)質資產，整合注入?yún)^(qū)級投融資平臺，形成“大融資”格局。尤其是要加快推進城投企業(yè)債券的發(fā)行，力爭今年發(fā)債成功。其次，要注重運作，加強與洪都農商行、南昌銀行、國開行等的戰(zhàn)略合作，按照市場取向創(chuàng)新投融資體系，探索城市資源特許經營權、bot、bt等融資模式。強化社會融資的理念，激活民間資本，發(fā)揮我區(qū)強鎮(zhèn)強村的優(yōu)勢，引導集體資金參與重點項目的開發(fā)建設，真正走出一條市場化運作、全方位融資的路子。再次，要有效發(fā)揮中小企業(yè)擔保資金、制造業(yè)發(fā)展專項資金、科技扶持資金的作用，用好省市關于加快縣域經濟、非公經濟、開放型經濟發(fā)展的政策資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區(qū)入駐企業(yè)的增多，用工難、穩(wěn)工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長隆服飾等制造業(yè)企業(yè)都面臨招工難、留不住的問題，尤其是缺少穩(wěn)定的一線流水線工人，而正在興起的電商產業(yè)，外貿業(yè)務員、高級美工、高級運營師等專業(yè)性人才短缺，導致企業(yè)哄抬工資，員工頻繁跳槽，不利于電商產業(yè)壯大發(fā)展。要加強用工服務平臺建設。注重暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級用工信息渠道，實現(xiàn)用工供需的有效對接。要健全完善就業(yè)培訓體系。有效發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，探索采取訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓等方式，組織多形式、多層次的實用技術培訓。針對部分企業(yè)高層次人才缺乏的問題，要采取“政府搭臺、校企唱戲”方式，深入開展“校企聯(lián)姻”活動，積極與省內各大中專院校搭建人才儲備平臺和校企合作平臺。要不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。探索采取政府投入與企業(yè)自建相結合等方式，加快員工食堂、公租房、活動中心、醫(yī)療健身等生活配套設施建設，讓企業(yè)員工進得來、留得住、過得好。

第五，堅持環(huán)境導向。環(huán)境是資源，是財富，也是生產力和競爭力。要強化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，共同營造各級干部干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、投資發(fā)展的好環(huán)境、人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。

一是要營造高效透明的政務環(huán)境。要進一步轉變政府職能，繼續(xù)精簡行政審批，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費行為，把能放的全部放給市場、放給社會，放開一切可以放開的領域，放活一切可以放活的要素。切實加強行政服務中心建設，對重點項目，要開辟“綠色通道”，以最快的速度辦結各項手續(xù)。要深化政務公開，對政府決策、行政管理、公共事務等事項堅持向社會公布，接受社會的監(jiān)督。要進一步轉變干部作風，大力倡導踐行“五零”工作作風，對辦事難、效能低、耍特權的干部，要進行嚴肅批評教育和必要的組織處理，切實營造寬松的政務環(huán)境。

二是要營造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經濟難活。要抓好政策創(chuàng)新。在區(qū)域權限范圍內，圍繞資金、技術、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，使國企民企、內資外資、本土企業(yè)和招商企業(yè)享受同等待遇，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。要抓好政策落實。認真落實已有的政策，善于算長遠帳、算發(fā)展帳，只要區(qū)里說了算，能兌現(xiàn)的政策，要堅決兌現(xiàn)，確保政策穩(wěn)定連貫。要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經驗，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于青山湖區(qū)實際出發(fā)，千方百計促進發(fā)展。

三是要營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅持以開放促發(fā)展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經濟秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實行行政處罰權的適當必要集中，嚴禁以罰代管。下一步，要在全區(qū)開展一次發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治專項行動，集中查處和曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。對于那些不識大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門，對于那些頂風作案、膽大妄為、損害青山湖區(qū)形象的個人，要鐵腕整治，重拳出擊，從嚴從重處理，絕不姑息縱容留情面。

三、狠抓落實，匯聚推動科學發(fā)展的合力。

實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，核心是落實，關鍵靠實干。全區(qū)各級各部門要把轉作風、抓落實作為當務之急、重中之重的大事，特別是要結合正在深入開展的群眾路線教育實踐活動，反對“四風”，轉變作風，立說立行，真抓實干，以咬定青山不放松的釘釘子精神，以破堅冰、啃硬骨頭的勇氣和決心，全面推進經濟社會發(fā)展。

第一，要提升領導引領力。領導干部既是決策的主體，也是抓落實的主體。領導干部抓落實的態(tài)度和力度，直接影響到決策部署落實的成效。各級領導干部要把抓落實作為第一責任，以身作則，率先垂范，真正使抓落實成為工作的主旋律和最強音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實的過程中，必然會遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至會涉及錯綜復雜的利益關系，這就要求我們在任何時候，做任何工作，要迎難而上，挺身而出，敢于拍板，敢于決斷，決不能畏首畏尾、瞻前顧后。要堅決克服事事求穩(wěn)、怕?lián)熑?、怕得罪人的消極心態(tài)，始終保持“泰山壓頂腰不彎，萬斤重擔敢獨挑”的勇氣。特別是面對急難險重任務時，要豁得出來、頂?shù)蒙先?面對各種歪風邪氣時，要敢于較真、敢抓敢管，樹立勇于擔當、敢于負責的良好形象。二是要有真抓的作風。紙上談兵、坐而論道，是抓不好落實的;以會議落實會議，以文件貫徹文件，更抓不好落實。各級領導干部要發(fā)揮示范帶動作用，放下架子、撲下身子，在落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署上想在前、干在前、抓在前，在推動項目建設、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率，帶動上下“一條心”抓落實、“一個調”促發(fā)展、“一股勁”謀突破，真正成為狠抓落實、加快發(fā)展的推動者和帶頭人。三是要有會抓的本領。抓落實，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要善于抓住“牽一發(fā)而動全身”的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，特別是緊盯事關全局的重點工作，做到隨時過問，及時調度，抓細抓實。處理矛盾和問題時，要講究方法策略，做到有勇有謀、有膽有識、有禮有節(jié)。同時，要注重完善目標考核制度、督促檢查制度、責任追究制度等，做到目標明確、責任清楚、獎懲分明，用制度管事，用制度管人，充分發(fā)揮集體合力，形成“九牛爬坡，個個出力”的工作局面。

第二，要提升干部執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有強有力的執(zhí)行力，再好的思路也成不了出路，再美的藍圖也成不了現(xiàn)實。當前，全區(qū)各級各部門在執(zhí)行力上，總體情況是好的，但還有個別單位和部門，存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、慢執(zhí)行等問題，這在群眾路線活動中收集群眾意見建議時就有集中反映。因此，必須把提升執(zhí)行力作為推進各項工作的最實舉措、最有效辦法，努力構建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執(zhí)行。在項目推進過程中，如果局限于問問情況了解一下，或者開開會調度一下，而不去深入了解項目推進的阻力在哪里，不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題，就會造成問題久拖不決、項目推而不動。因此，要注重把目標任務、措施要求、考核標準具體化，對于工作中出現(xiàn)的具體問題、困難和矛盾，要有不達目的不罷休的韌勁，抓住關鍵問題不放，問題不解決不放手。二是要比拼競爭抓執(zhí)行。有競爭才有進步。上半年，全區(qū)“六大片區(qū)”的項目推進和“六大戰(zhàn)場”的房屋征遷工作，都在你追我趕，比速度、比進度、比質量，取得了很好的效果。但也有個別單位工作任務完不成，經濟指標上不去，干部精神狀態(tài)也不佳。各地各單位要找準目標、自我加壓，爭先進位、比拼趕超，勇于跟高的比，敢于和強的爭，比一比誰的工作任務落實好，比一比誰的發(fā)展快，比一比誰的戰(zhàn)斗力強，形成爭先恐后、你追我趕的競爭氛圍。三是要嚴肅紀律抓執(zhí)行。只有鐵的紀律才能保證鐵的執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，凡是違反了規(guī)定，影響了青山湖發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟。前段時間，羅家鎮(zhèn)部分村民受利益驅使，出現(xiàn)大規(guī)模違建，個別村干部明一套、暗一套，欺上瞞下，放任違建不去管，甚至從中牟利，與區(qū)委、區(qū)政府“控違必嚴、違章必拆、違法必究”的堅定態(tài)度嚴重背離。在此，也要告誡這些干部，一旦查實有違規(guī)違紀行為，區(qū)委、區(qū)政府定會從嚴從快從重處理。

第三，要提升部門聯(lián)動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是經濟建設的主戰(zhàn)場，但也離不開部門的服務和支持。前段時間，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟部門總是你干你的，我做我的，走不到一塊，后來，區(qū)委安排帶隊分四個督查調研組對20個單位進行了調研督查，起到了較好的促動作用。但還有一些問題值得注意，比如，信息不通暢、服務不熱情、辦事程序太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務水平、增強聯(lián)動力，必須要著力解決好三個問題：一是要著力解決“中梗阻”問題?！爸泄Ｗ琛笔怯绊懶?、制約發(fā)展的一大頑疾，主要表現(xiàn)為對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署思想上滯后、行動上遲緩，對領導批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉，工作節(jié)奏太慢，工作效率太低。對于這些現(xiàn)象，單位“一把手”要敢于“唱黑臉”，不做老好人，要通過完善制度、嚴明紀律、嚴格獎懲等措施，堅決狠剎“中梗阻”這股歪風，打通工作落實的“最后一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現(xiàn)為工作上拖一拖、等一等、看一看，不求無功，但求無過。問題看似小，影響卻很大。提升執(zhí)行力，必須向“慢作為”挑戰(zhàn)，特別是要在群眾路線活動整改階段，重點根治這一現(xiàn)象，做到對群眾反映強烈的突出問題要及時回應、快速解決，對既定的工作部署要快馬揚鞭、迅速推進，對工作落實不到位不及時的要快速跟進、嚴肅追究，全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領導干部，對待工作任務，一級傳一級，層層轉辦，一傳了事，習慣于當“甩手掌柜”，造成執(zhí)行效果層層遞減、流于形式。各級黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有責，守土盡責，以高昂的斗志、飽滿的精神、扎實的作風投入到經濟社會發(fā)展各項工作中去。

第四，要提升反腐震懾力。以來，黨中央站在黨和國家生死存亡的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處了一些領導干部違紀違法案件，深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。一是要堅決筑牢防線。隨著反腐敗斗爭和作風建設的深入，社會上出現(xiàn)了一些議論和擔憂，一些干部思想上也產生了模糊或錯誤認識。當前，要堅決反對和防止兩種錯誤認識：一是“反腐影響經濟增長論”，將經濟下行壓力歸結于反腐、反“四風”;二是“反腐影響干部做事論”，認為對干部管得太嚴，會挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。這兩種認識都是非常錯誤的，各級黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持做到自重、自醒、自警、自勵，思想上警鐘長鳴，作風上嚴謹細致，生活上嚴格要求，將廉潔自律的各項規(guī)定深化到思想上，體現(xiàn)在行動中，始終筑牢反腐倡廉思想和道德防線，始終保持清正廉潔的政治風范。二是要堅持制度防腐。要著眼于源頭治理，堅持用制度管人、管權、管事、管錢，把權力關進制度的“籠子”。特別是對單位“一把手”、“三重一大”事項、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領域，進一步完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，做到決策有程序，實施有監(jiān)督，著力構建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機制，讓權力真正在陽光下運行。三是要堅定懲治腐敗。紀檢監(jiān)察機關要認真落實轉職能、轉方式、轉作風的“三轉”要求，切實履行好監(jiān)督責任，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗。要從解決從嚴治黨“當務之急”和整風肅紀“燃眉之急”入手，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對頂風違紀違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時，要嚴肅查處侵害群眾利益的違法違紀案件，堅決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務領域中的不正之風，努力維護好人民群眾的切身利益。

同志們，宏偉的藍圖正在展開，前進的號角已經吹響。我們要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，進一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦發(fā)展，實干求變，努力走出一條符合青山湖區(qū)實際、具有青山湖區(qū)特色的發(fā)展升級新路子，為建設科學發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福青山湖打下堅實基礎。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇三

今年是建國70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項工作，意義深遠、責任重大。

第一，要增強“牽牛要牽牛鼻子”的關鍵審視力

“牽牛要牽牛鼻子”是大家耳熟能詳?shù)囊痪涿耖g諺語，意為做事要抓住關鍵和要害，這里頭蘊含著深刻的哲學思想。把這一思想運用到我們的工作中，就是要求我們面對錯綜復雜的局面時，要善于把握關鍵、找準重點、精準施策，杜絕主次不分、重點不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢?毋庸置疑，就是黨中央部署的打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰(zhàn)”，抓住了這些，工作才不會跑偏。

脫貧攻堅方面，要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，按照既定部署，排除萬難、背水一戰(zhàn)。具體來講，就是全區(qū)上下要聚焦高質量整區(qū)脫貧摘帽這一目標，堅持脫貧實效和問題兩個導向，把握脫貧退出、整區(qū)摘帽、質量提升三個關鍵，打好產業(yè)發(fā)展、兩房建設、基礎設施和公共服務設施、人居環(huán)境整治四場硬仗，強化健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、兜底保障五大行動，抓實春季強基行動、扶志扶智、問題整改、結對幫扶、壯大村集體經濟、數(shù)據(jù)信息管理等六項工作，確保年度1.4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、56個貧困村順利退出。污染防治方面，重點是打好青山、綠水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要持續(xù)鞏固秦嶺違建別墅、違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治成果，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。要全力抓好中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，徹底清理“大棚房”。要大力實施生態(tài)建養(yǎng)，扎實開展“兩岸三線四區(qū)”重點區(qū)域造林綠化，高標準推進退耕還林、天保二期、丹江百里生態(tài)長廊等重大生態(tài)工程。要進一步加強大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，系統(tǒng)推進減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠舉措，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，確保空氣質量優(yōu)良天數(shù)達325天以上。要大力實施丹江等流域污染防治四年行動計劃，強力推進大荊、腰市和“三大”工業(yè)園區(qū)垃圾污水處理項目，大力實施大劉峪、廟灣中小河流治理工程，確保轄區(qū)丹江出境斷面水質穩(wěn)定達標。風險防范化解方面，要抓緊制定出臺《x區(qū)防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，堅持邊梳理、邊治理，邊防控、邊化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要妥善化解政府債務風險，全面實行政府舉債融資負面清單制度，不斷強化政府預算監(jiān)管，扎實做好存量債務置換。要強化防控金融領域風險，建立健全社會信用體系，加強金融信貸風險預警，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。要嚴格防范安全生產風險，持續(xù)開展重點領域安全攻堅行動，不斷強化食品藥品監(jiān)管，健全完善應急管理體系，統(tǒng)籌做好防災減災救災工作。要積極防控社會治理風險，扎實推進法治信訪建設，加大信訪積案排查化解力度，積極主動化解一批歷史遺留問題;深入實施掃黑除惡專項斗爭，加快實施“雪亮工程”，有效維護人民群眾生命財產安全，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

第二，要增強“十根手指彈鋼琴”的科學統(tǒng)籌力

毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，把開展工作比喻為“彈鋼琴”。精辟地指出，彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項工作的真諦。政府承擔的經濟社會發(fā)展工作千頭萬緒，每項工作都很具體、都很重要，但我們絕不能胡子眉毛一把抓，要具備統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的大視野和大境界，善于分清工作的輕重緩急，快速聚焦工作的重點難點，努力做到以主要經濟指標為牽引，科學統(tǒng)籌關乎發(fā)展全局的重大項目、重點產業(yè)、重大創(chuàng)新和關鍵改革等面上工作，力爭以個體的有力突破帶動全局的高質量持續(xù)發(fā)展。

指標方面，要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，緊盯年度發(fā)展預期目標，著力夯實包抓責任，加強對生產總值、固定資產投資、財政收入等重點指標的監(jiān)測、分析和預警，及時協(xié)調解決經濟運行中存在的困難和問題，切實強化要素保障和工作調度，確保指標趕超有對象、有載體、有支撐，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”，半年“雙過半”，三季度“超時序”，四季度“滿堂紅”。項目方面，要圍繞高質量發(fā)展要求，瞄準年內建設的140個重點項目，逐一夯實項目包抓責任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，攻堅破難、強力推進，確保年度完成投資141.8億元。要快速高效推進森弗數(shù)字化菊芋制造、電廠資源綜合利用、中科納米氧化鋅等重大項目，確保經濟在合理區(qū)間運行。要打基礎、謀長遠，積極抓好西十高鐵、商洛醫(yī)院遷建等重大項目前期，確保項目早落地、早受益。產業(yè)方面，要全面落實工業(yè)高質量發(fā)展“14條”和中國制造2025商洛實施方案，積極發(fā)展“兩大兩新”戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快完善“三大工業(yè)園區(qū)”基礎設施配套，深入實施技術升級改造，切實延伸補強產業(yè)鏈條，重點抓好恒星聯(lián)智能通信、康誠醫(yī)藥、30萬噸有機肥等項目建設。要圍繞壯大“菌果藥畜”特色產業(yè)規(guī)模，大力實施新型經營主體培育工程，著力構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，持續(xù)促進農民增收。要加快發(fā)展全域旅游，聚力打造江山精品景區(qū)，精心辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、環(huán)秦嶺公路自行車賽、中國商洛國際馬拉松賽等精品賽事;要優(yōu)化供給，拿出有效舉措推動汽車、家電及農村消費平穩(wěn)增長，打造新的消費增長極。創(chuàng)新方面，要著眼當前轉型發(fā)展的良好機遇，切實激活創(chuàng)新第一動力，用足用活各項扶持激勵政策、用實用好各類創(chuàng)新專項資金，著力引進一批高科技、創(chuàng)新型項目和高層次、創(chuàng)新型人才，大力支持本土企業(yè)與國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所合作開展科技研發(fā)和成果轉移轉化，不斷提升科技創(chuàng)新能力和實體經濟競爭力。改革方面，要切實按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力打造供給側結構性改革“升級版”。要持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，努力打造便捷高效的營商環(huán)境。要積極深化投融資體制改革，努力提高金融體系服務實體經濟能力。要持續(xù)深化財稅體制改革，強化財政專項資金和政府投資項目監(jiān)管，落實好個人所得稅專項附加扣除和小微企業(yè)普惠性減稅政策。

第三，要增強“一針串起千條線”的工作把控力

“上面千條線、下面一根針”是對我們縣區(qū)政府和鎮(zhèn)辦工作的形象比喻，我們工作的好壞直接決定上級各項決策部署能否落地見效。因此，我們要充分捋清發(fā)展思路，拿出繡花功夫，一項一項抓落實，一心一意謀發(fā)展，努力造福一方百姓。就我區(qū)而言，就是在發(fā)展經濟的同時，要通過實施四城聯(lián)創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等民心工程，聚力推動民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，用滾燙的為民情懷這根“針”串起萬千群眾安居樂業(yè)的“千條線”。

四城聯(lián)創(chuàng)方面，要不斷加大中心城市建設力度，完成文衛(wèi)路、東關街路提升改造和州城路農貿市場、植物園等項目建設任務，梯次推進13個棚戶區(qū)改造項目，加快安置區(qū)基礎設施建設和公共服務配套。要持續(xù)提升城市管理水平，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，加大中心城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保年內國家衛(wèi)生城市通過國家愛衛(wèi)辦技術評估，國家園林城市、森林城市和省級文明城市完成年度創(chuàng)建任務。要扎實推進南秦新區(qū)、沙河子國家級重點鎮(zhèn)和大荊小城鎮(zhèn)建設，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。要盡快啟動“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質。鄉(xiāng)村振興方面，要抓緊出臺《x區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農村電商等新興業(yè)態(tài)，聚力打造吳莊、江山等4個鄉(xiāng)村振興示范村和廟灣、寬坪等4個美麗鄉(xiāng)村樣板村。要積極推進“三清一改”村莊清潔行動，大力實施農村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等農村人居環(huán)境整治十大行動，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要全面夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，扎實推進農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農田改造、“四好農村路”建設以及農村光纖寬帶網(wǎng)絡接入等農業(yè)農村基礎設施建設。民生改善方面，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，大力實施就業(yè)技能提升工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于3000人。深入推進全民參保計劃，持續(xù)鞏固社保擴面提標成果，不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務，扎實推進區(qū)老年公寓、牧護關區(qū)域敬老院等項目建設。嚴格落實租售并舉的住房政策，加快金岸南區(qū)保障房小區(qū)建設，力爭年內建成投用。社會事業(yè)發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，加快區(qū)高級中學、第六小學等7所城區(qū)中小學校幼兒園和王山底、藥王坪等15所貧困村中小學幼兒園項目建設，持續(xù)消除“大班額”，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。出臺實施《健康x2030行動計劃》，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進分級診療制度建設，突出抓好區(qū)婦幼保健院遷建和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項目建設，積極推進標準化衛(wèi)生室行政村全覆蓋。健全公共文化服務體系，積極開展慶祝建國70周年系列活動，力爭48個基層綜合性文化服務中心建成達標，著力抓好松云寺、元建寺等文物修繕和保護。

第四，要增強“爭先恐后往前走”的指揮推動力

爭先恐后、搶先占先，既是一種良好的精神狀態(tài)，更是一種干事創(chuàng)業(yè)的本事和能力。只有始終把使命牢記心中，把責任舉過頭頂，把只爭朝夕的緊迫感扛在肩上，才會一絲不茍、精益求精地把工作做好做精、做周全。我們要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”“風向標”作用，充分調動和激發(fā)各級干部奮勇爭先干事業(yè)的責任感、使命感和緊迫感，在政府系統(tǒng)迅速形成“爭先恐后、比學趕超”的濃厚氛圍，推動追趕超越各項工作落實落地、取得實效。

一要嚴督。要充分發(fā)揮督查工作在抓落實中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查機制，緊盯不落實的人，扭住不落實的事，對發(fā)現(xiàn)的問題敢于動真碰硬、跟蹤督促整改，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。一方面，要充分發(fā)揮政務督查職能，圍繞區(qū)級重大決策部署跟蹤督辦，明確每周、每月、每季的督查重點，建立督查督辦清單，強力推動各項工作落到實處。另一方面，要改進督查方式，督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價工作好壞，要堅決克服督查表象化、無序化、多頭化，堅決糾正敲鑼打鼓搞暗訪、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。二要實考。要堅持把實績考核作為全面推動追趕超越的重要抓手，不斷健全考核體系，創(chuàng)新完善考核機制，改進考核方式和方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。要嚴格對照中省市各項決策部署，科學設置考核指標，考核目標既要緊貼當下重點工作，還要結合長遠戰(zhàn)略任務，考核指標要緊緊圍繞脫貧攻堅、污染防治、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等重要任務進行科學調整和設定，杜絕避重就輕，高定難超、低定高超等現(xiàn)象發(fā)生，防止考核目標與新形勢新任務形成“兩張皮”。要堅持實效導向，自始至終嚴格考核，確?？己瞬惶摗⒉豢铡⒉黄?，不走過場，真正考出實情、考出經驗、考出問題、考出導向、考出壓力，倒逼各項工作真抓實干、務求實效。三要獎懲。獎罰不明，百事不成;獎罰若明，四方可行。要堅持獎罰分明、激勵干事的原則，進一步建立科學的考評獎罰機制，嚴格考核、明確獎懲，對任何工作，都要有功論功、有過追過，干得好的干部要給予嘉獎和提拔重用，干不好的要通報批評直至追責問責。要以實績論英雄、憑實績用干部、用實績兌獎懲，剛性落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把考核結果用好用活，做到考核結果與領導班子和領導干部獎懲相掛鉤，與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理相掛鉤，樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導向，真正使政治堅定、奮發(fā)有為的得到褒獎和重用，使慢作為、亂作為的受到警醒和懲戒，切實發(fā)揮好考核傳導壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用，達到激勵先進、鞭策后進、推動中間的目的，營造“尚實干、勇作為、敢擔當”的良好氛圍。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務是，由我代表縣委會向全會報告20xx年工作，提出20xx年主要任務;深入學習貫徹黨的精神，奮力開創(chuàng)廬江建成小康社會新局面。下面，我講三個方面問題。

一、關于20xx年工作。

即將過去的一年，是廬江發(fā)展史上很不尋常的一年。縣委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進”目標，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩(wěn)健前行，經受各種挑戰(zhàn)和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協(xié)調會、27次縣委會、12次縣委中心組學習會?；仡?0xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：

(一)經受了由并入到融合的考驗，實現(xiàn)了等高對接。按照合肥標準，健全完善各項工作規(guī)程導則，推進工作要求、機制、方法等等高對接，實現(xiàn)了深度融合。

我們自覺把廬江發(fā)展放置全市生產力布局中謀劃，進一步明確總體布局、發(fā)展方向、功能定位、發(fā)展重點等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進十強”的進軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學習，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學習，提出了“學巢湖、趕長豐”口號。堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到10年規(guī)劃進行了修訂完善，確立了廬江發(fā)展“黃金十年”的步調，即用3年時間實現(xiàn)財政收入趕長豐，用5年時間進入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。并把目標任務分解落實到鎮(zhèn)區(qū)和單位，推動全縣上下爭先進位、跨越趕超。

我們堅持以一體化規(guī)劃推進“同城化”建設。由市主導編制的湯池旅游規(guī)劃已完成，環(huán)巢湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃正在編制?？h經開區(qū)與合肥經開區(qū)結對，實行聯(lián)動招商。推進與市直、兄弟縣之間干部交流，聯(lián)系市直9名優(yōu)秀干部來廬對口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機關和兄弟縣區(qū)掛職。隨著一體化規(guī)劃的納入，整體化工作的部署，錯位化產業(yè)的布局，我們獲得了前所未有的政策和項目支持，催生了大量推動廬江發(fā)展的有利因素，主要指標與長豐等差距正逐步收窄。

我們堅持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓、大交流”活動，找差距、提能力、創(chuàng)成效，機關效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進”和“愛國愛鄉(xiāng)、全民創(chuàng)業(yè)”討論。通過學習討論，形成廬江加速融合發(fā)展的巨大推動力和創(chuàng)造力。在大討論基礎上，組織編寫干部應知應會“綜合卷”和“業(yè)務卷”讀本，大規(guī)模開展干部在職技能“大培訓”。集中舉辦了工業(yè)經濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設管理兩個專題培訓班。堅持統(tǒng)籌使用干部，在“大交流”中激發(fā)隊伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機關首批交流公務員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛(wèi)生、財政、國土等下屬事業(yè)單位交流負責人36名。

(二)經受了經濟下行壓力考驗，實現(xiàn)了“一年小變化”。面對復雜嚴峻的宏觀經濟環(huán)境，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，注重工作謀劃和系統(tǒng)設計，以大發(fā)展的決心和舉措，成功實現(xiàn)“彎道超越”。1-11月份，財政收入、固定資產投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實現(xiàn)了“一年小變化”目標。

“兩年”活動扎實開展?！肮I(yè)立縣推進年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯(lián)系重點項目、定期調度、派駐聯(lián)絡員制度?？h委會每月定期聽取工業(yè)經濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務”為主題的“企業(yè)服務月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區(qū)建設有了新進展。經開區(qū)城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網(wǎng)建設已全面拉開，公交、燃氣、供熱建設等有序推進;全年新開工億元項目10個，完成固定資產投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業(yè)園一期路網(wǎng)框架已拉開。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一靠”，鎮(zhèn)域特色經濟競相發(fā)展。把招商引資作為經濟發(fā)展生命線，充分發(fā)揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區(qū)“退二進三”項目，一批企業(yè)已經和即將落戶。突出礦業(yè)經濟綜合開發(fā)和新興產業(yè)培育，健全完善礦山運行協(xié)調機制，礦業(yè)經濟企穩(wěn)回升，羅河礦、金牛礦試車生產，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進，建瓴建材投產。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質能發(fā)電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產，豪威光電、澤源鋼業(yè)、歐顏實業(yè)等項目扎實推進?！俺鞘薪ㄔO提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰(zhàn)略規(guī)劃和08版廬城總體規(guī)劃，出臺了城市規(guī)劃失誤問責辦法和建筑工程質量終身責任追究監(jiān)管辦法。組織實施大建設項目75個，城市棚戶區(qū)改造及拆遷掃尾基本結束，20多萬平方米安置房即將建成，城區(qū)“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫(yī)院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創(chuàng)建成果，組織實施綠化大會戰(zhàn)，實行廬城規(guī)劃區(qū)控拆違周公示制度等。與此同時，嚴厲整治鎮(zhèn)村違規(guī)建設，著手解決“小產權”房問題。

“十大工程”有序推進。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯(lián)圩段全面完工，楊柳圩段開工建設。經開區(qū)市工投標準化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項，湯池農村土地綜合整治示范項目全面建設，環(huán)巢湖旅游大道廬江段進入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時，同步推進74個省“861”項目、84個市“1346”項目建設。湯池旅游項目持續(xù)推進，金孔雀養(yǎng)生中心建成開放，國軒溫泉藝術宮、金孔雀五星級酒店等即將建成。

農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。出臺了《加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指導意見》和《中心村示范點建設暫行辦法》，逐步構建城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生和文化服務體系，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。按照“膨脹城、發(fā)展鎮(zhèn)、控制村”思路，根據(jù)“找準村定位、還原村風貌、提升村水平”原則，啟動美好鄉(xiāng)村建設，首批14個示范點建設規(guī)劃已通過評審，有的已開工建設。以土地流轉推動農業(yè)結構調整，規(guī)范有序流轉土地16萬畝。設立600萬元農業(yè)產業(yè)化引導資金，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展加快，預計新增省、市級龍頭企業(yè)25家以上，農產品加工產值達到50億元。新增農民專業(yè)合作組織66家，新增農產品標準化基地17個、現(xiàn)代特色高效農業(yè)園區(qū)16個、一村一品特色專業(yè)示范村23個。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現(xiàn)代農業(yè)綜合示范區(qū)成功獲批國家級，與大院大所對接取得突破，安農大產學研基地項目落戶。組織名優(yōu)農產品在合肥、銅陵等城市展銷。統(tǒng)一了茶葉對外主打品牌，榮獲安徽“最具發(fā)展?jié)摿χ攸c產茶縣(區(qū))”稱號。

“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨立選址等對上爭取用地指標。實行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進中城建華東公司以bt方式參與經開區(qū)基礎設施建設。九江銀行、合肥科技農村商業(yè)銀行等落戶，縣信用聯(lián)社成功改制為農村商業(yè)銀行。積極推進金融產品創(chuàng)新，發(fā)放林權抵押貸款1130萬元，農房抵押貸款辦法已出臺。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創(chuàng)歷史新高。依托經開區(qū)建立用工就業(yè)新平臺，完善縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，建立完善全縣勞動力資源庫，建立多渠道、多層次的就業(yè)對接方式。

(三)經受了案件查辦的考驗，廉潔廬江建設等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發(fā)生，一方面暴露了黨風廉政建設中存在的問題和少數(shù)公務人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗和洗禮;以此為契機，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓，出臺了廉潔廬江建設決定，反過來促進了黨風廉政建設。

機關作風建設提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動，既抓工作狀態(tài)，又抓工作效果。對20人次實行行政過錯問責。開展百個科室萬人評、政風行風評議、百家企業(yè)評機關等活動。實行定期工作調度、后進單位工作約談通報制度。每月5日召開新聞發(fā)布會，對重點項目推進情況實行“曬”內容、比進度、評業(yè)績。建立27個發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，建立重大項目廉政建設紀檢監(jiān)察派駐制度，首批對3個重大項目實行“廉政監(jiān)督”。

黨風廉政建設深入開展。結合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權、地權、股權”專項清理活動。嚴格落實領導干部個人有關事項報告等制度，對4名科級干部實行廉潔自律預警。出臺《擬任科級干部財產公示實施辦法(試行)》，拓展了公示對象、擴大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監(jiān)督渠道。今年以來，已對132名擬提任干部進行了財產公示，其中正科級干部11人。此項工作走在了全國前列，受到上級和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(zhèn)(園)中層干部及二級執(zhí)法機構干部500多人赴白湖監(jiān)獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領導干部十佳“賢內助”評選表彰。出臺了黨風廉政建設巡查辦法，對1個鎮(zhèn)、3個縣直部門及二級執(zhí)法機構開展巡查。對近3年審計情況進行“回頭看”，并對7個單位整改情況進行督辦。組織對縣直單位經營性公房進行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實行集中管理。建立健全廉政風險防控機制，全縣共清理確認各類職權4612項，繪制權力流程圖3074個，有效規(guī)范權力運行?？h委十一屆七次全會作出了建設“廉潔廬江”的決定，出臺了一系列重大舉措。如試點開展鎮(zhèn)和縣直單位“三公”經費公開制度，全縣黨政機關三年內禁止興建樓堂館所;加大對司法行為的監(jiān)督力度，開展案件評查工作，促進廉潔公正司法;建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，建立市場信用“黑名單”制度;加強行業(yè)協(xié)會職業(yè)道德教育，突出加強礦業(yè)、房地產行業(yè)企業(yè)負責人從業(yè)自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮(zhèn);實施擬任正科級干部財產公示制度;每年開展一次十佳“賢內助”、每兩年開展一次“勤政廉政優(yōu)秀領導干部”評比表彰活動等。

與此同時，人文廬江建設穩(wěn)步推進。“勤耕好學、開明開放”的新時期廬江精神正逐步深入人心。“百場廣場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創(chuàng)出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評選表彰活動，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導能力不斷增強，建立每月一次新聞發(fā)布制度，開設中安在線“廬江頻道”，《廬江手機報》獲全省唯一縣級手機報代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節(jié)”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動。

基層組織建設全面加強。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、純潔性教育、五級書記帶頭大走訪、結親幫扶、領導干部住戶走訪等活動。在全縣2246個基層黨組織中開展分類定級、晉位升級工作。出臺了《關于進一步加強農村基層組織建設的意見》，采取“選、調、派、招”等多種方式選優(yōu)配強村黨組織書記，全縣每年評選20名左右優(yōu)秀村書記，對連續(xù)三年優(yōu)秀的村書記經過遴選可享受鎮(zhèn)事業(yè)單位工資待遇;對新建或改擴建村級活動場所的，由縣、鎮(zhèn)財政按1:1的比例解決建設資金;在現(xiàn)有村級運轉經費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)按照當年可用財力的1%集中統(tǒng)籌;按上年農民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報酬，績效報酬按每人每年3000元的標準設立。在全市率先平穩(wěn)實施了離任村干部定額生活補貼，對5547名離任村干發(fā)放定額補貼288萬元。組建了535家非公企業(yè)黨組織，組建133家流動黨組織。建立288個黨代表工作室，推進黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級領導干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊中隊長。對15個缺額的縣直單位正職崗位實行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學實驗初中領導班子成員。加強對領導干部的日常監(jiān)管，組織對鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人開展談心談話活動。根據(jù)年度考核和測評情況，對19名領導干部進行“溫馨提示”，對28名領導干部進行“黃牌警示”。注重轉崗干部作用發(fā)揮，對270名轉崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務企業(yè)發(fā)展三類方式進行定崗。評選首屆拔尖人才15名。

(四)經受了系列安穩(wěn)事件考驗，社會管理能力不斷增強。今年險事急事難事較多，由于處置及時到位，有效保持了社會和諧安穩(wěn)，同時，提升了駕馭復雜局面、處理復雜問題能力。

我們增強危機意識，健全完善各項應急預案，增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產責任不在我縣，但我們本著對人民生命財產高度負責精神，視險情為命令，不等不靠，迅速處置，成功化解各種不穩(wěn)定因素。嚴厲打擊各種犯罪，對犯罪分子露頭就打，尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等，有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動，出臺了八條剛性規(guī)定，明確村書記為信訪信息員，設立信訪研判應急處置3人小組，堅持信訪動態(tài)“周研判、零報告”制度，做到當日事當日畢，把絕大部分信訪問題吸附在縣內、問題解決在初始階段?？h信訪局獲全省信訪責任目標管理優(yōu)秀單位。積極創(chuàng)新和加強社會管理，成立了群眾工作部，將社會管理項目分為9大體系45個項目進行管理。實行重大項目決策風險評估機制，對冶父山景區(qū)門票價格調整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進行了風險評估?？偨Y推廣廬城鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理、冶父山十戶聯(lián)防經驗，強化社區(qū)管理創(chuàng)新。深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”活動，組織編寫鄉(xiāng)土教材，編排法治宣傳文藝節(jié)目到基層演出，到刑滿釋放人員家中回訪，引導群眾知榮明禮、知法守法，崇尚勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

我們推動安全生產實現(xiàn)初步良性循環(huán)，著力加強對礦山、建筑施工、道路交通等重點領域監(jiān)管，完善安全生產職責、約談、重大事項督辦等制度，繼續(xù)實行領導干部和工作線人員責任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)所，推進企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建。堅持“鐵腕治污”，加強生態(tài)修復，對化工、造紙企業(yè)和礦山尾砂庫開展專項整治，落實河(段)長制。成功獲批省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村1個。

我們將實施民生工程與社會保障體系建設、社會事業(yè)發(fā)展等有效銜接，促進民生政策效益最大化。出臺農村居民最低生活保障實施辦法和城市低保操作規(guī)程，建立城鄉(xiāng)低保信息庫。今年實施的42項民生工程進展順利，縣配套1.7億元資金足額落實到位。按照全市統(tǒng)一標準，提高了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、改制企業(yè)職工醫(yī)保等社會保障水平，縣財政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴大)會議上，部署農村飲用水、水利設施、公共交通、鎮(zhèn)村規(guī)劃等四大“欠賬”化解。出臺了專門文件，按縣、鎮(zhèn)兩級當年10%的可用財力，建立縣級農田水利建設專項基金。目前，農村安全飲用水工程的幾個大水廠正在籌資建設，有的即將開工。水利基礎設施建設本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時間賽跑加速推進?，F(xiàn)已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達標26公里，擴挖塘壩617口，清淤農村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環(huán)保公交車，正研究制定城鄉(xiāng)客運一體化改造方案。對農村建設現(xiàn)狀進行航拍，組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查、視察，實行村鎮(zhèn)違法建設鎮(zhèn)長問責制。

一年來，縣委著力謀劃大事、把關定向，用好干部、攻堅克難，沉著應對各類復雜問題，有效實施在各個領域的思想、政治、組織領導，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機關、人民團體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，戰(zhàn)勝了各種困難，經受了嚴峻考驗，扭轉了被動不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務。事非經過不知難。在今年特殊困難時期，面對幾重因素疊加的考驗，這些成績的取得，確實來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認識到，困難和問題仍然很多。主要是：實現(xiàn)“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發(fā)展缺乏大項目和良好的基礎設施支撐;縣鎮(zhèn)財力有限，為民辦實事心有余而力不足，與群眾改善生產生活條件的要求有差距。少數(shù)領導干部理想信念缺失、律己不嚴，有的腐化墮落，嚴重損害了黨在人民中的形象;少數(shù)同志精神不振、不敢擔當，一些同志滿足現(xiàn)狀、不思進取，能力亟待增強;一些地方一些單位作風漂浮，工作嚴重不落實，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。

二、關于明年工作的總體要求、預期目標和工作重點。

20xx年是實現(xiàn)“三年大變化”的關鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導，圍繞“一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設想，堅持“快字當頭、好中求快，又好又快、又好又穩(wěn)”的發(fā)展導向，深入開展“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，加快實施“兩新”帶動、大廬城建設、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設，確保主要經濟指標在全市總量差距縮小、增速全市領先，其它各項工作爭先進位，開創(chuàng)廬江科學發(fā)展、跨越趕超新局面。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值預期增長13%，考核目標14%;財政收入預期增長15%，考核目標20%以上;固定資產投資預期增長35%，考核目標40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預期增長22%，考核目標25%;招商引資總量預期增長20%，考核目標25%;社會消費品零售總額預期增長15%，考核目標16%;在崗職工平均工資和農民人均純收入預期分別增長15%和17%，考核目標分別為16%和18%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排指標控制在規(guī)定范圍。

在這里要強調的是，基于加快發(fā)展、“財政收入三年趕長豐”的需要，同時，考慮到政策的延續(xù)性、嚴肅性，2011年縣鎮(zhèn)黨委換屆后，各鎮(zhèn)、園區(qū)都已明確的未來3年和5年爭先進位目標應努力實現(xiàn)。

明年的工作重點是：

(一)大力實施“工業(yè)立縣攻堅年”

吳存榮書記指出：“制約廬江發(fā)展最要害、最要命的是工業(yè)”。這句話每個同志都要牢記不忘，并以實際行動加快改變。工業(yè)是挑起一三產業(yè)的“扁擔”，工業(yè)不強廬江難富，對外也沒有好形象。缺少大工業(yè)、大項目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預計工業(yè)增加值占全縣gdp比重都將達到50%以上，而我縣今年預計僅有34%左右。從工業(yè)企業(yè)數(shù)看，截至今年11月末，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)122家，分別相當于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業(yè)僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發(fā)有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實施“工業(yè)立縣推進年”活動基礎上，堅持以產業(yè)發(fā)展為主線，組織實施“工業(yè)立縣攻堅年”活動，力爭工業(yè)經濟占全縣gdp比重提高3個百分點，對經濟增長貢獻率提高5個百分點，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。

一要攻支柱產業(yè)培育之堅，形成支撐廬江工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)及其深加工項目。確保廬南礦區(qū)全年投入不少于20億元，原礦總產量不少于600萬噸。加大礦產資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設進度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設;在做好鐵礦等主體資源開發(fā)的同時，培育和引進高端企業(yè)，加大礦業(yè)深加工、延伸產業(yè)鏈，開工馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目，積極推動天乾項目落地，通過“以資源換項目”形式，吸引白銀集團等來廬投資。突出發(fā)展機械制造及汽配產業(yè)。積極推進與江汽合作共建汽配產業(yè)園，實現(xiàn)江汽輕卡整車項目落戶，籌辦第二屆汽配產業(yè)論壇。培育壯大磁性材料及電子產業(yè)。圍繞“兩新”帶動戰(zhàn)略，出臺磁電產業(yè)規(guī)劃，推進龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業(yè)，加大上下游及關聯(lián)企業(yè)引進，打造光電產業(yè)園，加快新能源、新材料產業(yè)發(fā)展。因地制宜，支持傳統(tǒng)農副產品加工、輕紡服裝等勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展。

二要攻全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)之堅，形成廬江工業(yè)振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經濟一抓就靈。我縣工業(yè)發(fā)展不快、經濟長期熱不起來，最大“癥結”在于全民創(chuàng)業(yè)激情未能激發(fā)起來?？h委、政府即將出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，還將召開全民創(chuàng)業(yè)推進大會，評選回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，推進重點鎮(zhèn)農民工創(chuàng)業(yè)園建設等。各地各部門要切實跟進，特別是要借春節(jié)前后民工大量返鄉(xiāng)之機，廣泛開展“引鳳還巢”系列創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)要有創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，要學習麗水經驗，全面實施林權抵押、農房抵押等貸款服務，加大創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。大力倡導城鄉(xiāng)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導、鼓勵、扶持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成建設新廬江的強大合力。

三要攻園區(qū)建設推進之堅，夯實廬江工業(yè)發(fā)展的“平臺”?？h經開區(qū)要瞄準先進、自增壓力，集聚資源、一馬當先，在工業(yè)立縣中唱主角、挑大梁，在全市實現(xiàn)進位。盡快拉開路網(wǎng)框架，打通南北通道，適時啟動擴區(qū)征地，完善二期基礎設施及配套建設，迅即形成第二輪圍合，使建成區(qū)面積由4平方公里達到8平方公里。按照產城共融思路，全面實施環(huán)移湖開發(fā)。加大融資力度，提高“造血”和自我發(fā)展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅持節(jié)約集約用地，學習蜀山區(qū)建設電子商務園的經驗，依托市工投公司，大抓以標準化廠房為核心的工業(yè)綜合體建設，新建標準化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業(yè)園要以鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設產業(yè)新城為總目標，以馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進基礎設施建設，實現(xiàn)異軍突起。各鎮(zhèn)要清理出一批建設用地，規(guī)劃建設標準化廠房或一定規(guī)模的工業(yè)綜合體。未來，縣經開區(qū)、龍橋工業(yè)園億元以下投資原則上不單獨供地，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)3000萬元以下投資原則上不單獨供地。

四要攻要素保障突破之堅，打造廬江工業(yè)發(fā)展政策“高地”。全面落實縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的19條決定和加快工業(yè)發(fā)展的若干政策等，鼓勵企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復墾力度，爭取更多用地指標;創(chuàng)新金融服務，引進交通銀行、華夏銀行等來廬設立分支機構，爭取域外金融機構來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業(yè)用工平臺等，切實保障規(guī)模以上企業(yè)的用地、融資、用工等需要。為企業(yè)服務是政府永恒主題。今年集中開展了“企業(yè)服務月活動”，但目前仍有166個問題沒有得到有效解決，相關責任單位必須在本年度內化解，不能解決的要主動與企業(yè)對接，爭取理解和諒解。明年要繼續(xù)開展為企業(yè)服務相關活動，特別要大力推廣礦山企業(yè)協(xié)調服務機制，建立非礦工業(yè)企業(yè)協(xié)調機制，對企業(yè)在用地、人才、資金以及戰(zhàn)略重組等方面的問題，積極協(xié)調解決，切實提供“一站式”全流程服務。

(二)大力實施“重大項目建設年”

吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項目是發(fā)展的命脈和根基，抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展。項目建設力度決定經濟發(fā)展速度，項目建設水平決定經濟發(fā)展質量。誰抓住了大項目建設這個“牛鼻子”，誰就贏得了經濟發(fā)展的主動權。廬江要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須大上項目、上大項目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業(yè)、寶灣物流等項目，感到我們的項目比人家“矮”了一個層次，重點工作也相應“矮”了一大截。我們要等高對接合肥，首先就要等高對接長豐。要牢固樹立“項目興縣”意識，切實把項目建設，特別是重大項目作為經濟工作的重中之重來抓。明年將實施“百個億元以上項目工程”，并力爭實現(xiàn)政府性融資20億元以上。

要繼續(xù)抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現(xiàn)連續(xù)性、開放性等特點，我們要不斷編排新項目，持續(xù)擠入政策支持范圍。明年，全力推進馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用這個一號工程。完成湯池農村土地綜合整治一期任務，啟動二期整治計劃。推進環(huán)湖大道建設，確保明年底高標準完成主體工程;加快推進廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實施二軍路一級公路改造工程。加快推進兆西河整治等水利基礎設施建設;爭取花泥路立項并開工建設，謀劃環(huán)湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實施合銅公路改造建設，主動服務廬銅鐵路建設工程等。

要科學謀劃項目。近年來，我們科學謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項目有的已經進入實施階段。如果都能實施，對我縣現(xiàn)代化建設將會產生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風捉影”、聞風而動，要“頑固”一點、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結合廬江現(xiàn)有的產業(yè)和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產業(yè)園、巢湖南岸生態(tài)小鎮(zhèn)及水上運動中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運動等一批重大項目。

要大力引進項目。工業(yè)“短腿”的根源是對外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰(zhàn)役式方法推進招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項目作為主攻重點。要繼續(xù)舉全縣之力為縣經開區(qū)招引億元以上工業(yè)項目?？h經開區(qū)每月要有2個億元以上工業(yè)項目落戶，全年落戶10億元以上項目不少于2個，5億元以上項目不少于5個。龍橋工業(yè)園區(qū)力爭引進億元以上項目4個，其中5億元以上項目不少于2個。同時，大力開展旅游業(yè)、城市綜合體等現(xiàn)代服務業(yè)招商，力爭引進2-3個重大旅游項目，若干個10億元以上城市綜合體項目。要進一步完善招商基礎性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業(yè)家峰會等重大招商活動。加強對臺招商，每位到臺考察人員，至少提供1-2條有價值招商信息;籌劃建設孫立人紀念館;對上爭取創(chuàng)辦海峽兩岸農業(yè)論壇，并將論壇永久設立我縣。繼續(xù)加大異地商會建設力度，面向地級市再組建8-10個。堅持縣四大班子主要負責同志帶頭輪流走出去，各鎮(zhèn)、園區(qū)主要負責人常年有一人在外招商。同時，緊緊圍繞國家重點支持方向，積極編報項目，強化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計爭取國家資金扶持。

要創(chuàng)新機制推進項目。繼續(xù)實行縣人大、政協(xié)等擔任重點項目聯(lián)絡員。進一步細化每個重點項目年度目標任務、時間節(jié)點和工作措施等，形成“工期倒逼”機制。繼續(xù)實行重點項目責任獎懲激勵制和目標考評制，強化項目跟蹤調度，加強重點項目月報統(tǒng)計和進度通報。堅持縣主要負責人、分管負責人每月十日調度重點項目和中央投資項目，并對后進項目進行專項督查和約談相關責任人等。依據(jù)項目類別，改革調度方式，通過現(xiàn)場檢查、視頻觀看等方式，實行分類調度，加速項目推進。

(三)大力實施“三大戰(zhàn)略”、“五個廬江”建設。

縣第十一次黨代會提出了實施“三大戰(zhàn)略”、建設“四個廬江”的戰(zhàn)略思路，縣委十一屆七次全委(擴大)會結合實際，又提出了“廉潔廬江”建設。實踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當前，要圍繞報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，進一步完善縣第十一次黨代會提出的各項目標任務，確保到2020年與全國同步或提前建成小康社會。

第一，關于未來建成小康社會的基本考慮。

按照到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番的目標，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經過努力還可以提前完成。但我們實現(xiàn)翻番，其它縣區(qū)也要翻番，到時仍達不到全國平均水平，甚至差距還要擴大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會提出的力爭到20xx年基本建成小康社會。在此之前，力爭到“十二五”末，廬江在全省全市：總量爭先進位、人均進入中等、收入趕上全市。

應當看到，實現(xiàn)這樣的目標既是跨越趕超的必需，又是切實可行的，經過努力是完全能夠實現(xiàn)的。具體可以算個帳：從經濟總量看，去年我縣生產總值為131.7億元，居全省第21位，根據(jù)我縣的發(fā)展基礎和潛力來分析，在今后一段時期內，全縣經濟仍將處于兩位數(shù)增長區(qū)間。今年前三季度，在全國經濟下行壓力加大的情況下，仍實現(xiàn)了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個百分點。只要我們繼續(xù)保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，在全省全市爭先進位是完全有可能的。從人均生產總值看，去年我縣人均生產總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產總值在全省位次的發(fā)展趨勢來看，差距正在逐步縮小。2009年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發(fā)展的勢頭，未來幾年差距就會進一步縮小，有望進入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉(xiāng)居民收入一直保持兩位數(shù)增長，“十一五”時期全縣農民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個百分點，總量達到了全省平均水平。去年我縣農民人均純收入達到6952元，增長19.1%，總量已基本達到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個百分點，與全市的相對差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實現(xiàn)居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續(xù)較快的增速，盡快做大經濟總量，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動者報酬與勞動生產率提高同步。

第二，關于持之以恒實施三大戰(zhàn)略。

“兩新”帶動戰(zhàn)略，要把工作著力點放在產業(yè)培育上。今年以來，受宏觀環(huán)境影響，全縣礦業(yè)稅收降幅較大，但制造業(yè)稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實施的“兩新”帶動戰(zhàn)略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導產業(yè)和自身的首位產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)融合發(fā)展，集中力量培育一批支撐發(fā)展、引領未來的大產業(yè)和大企業(yè)，努力構建富有特色、更具競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，做到資源型產業(yè)“老樹開新花”，新興產業(yè)“無中生有、由小到大”。

大廬城建設戰(zhàn)略，要把工作重點放在新一輪拓展和提升上。自2007年開始的第一輪大建設、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標準，學習巢湖城市建管經驗，全面規(guī)劃拓展城市建設內容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區(qū)建設為重點，堅持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區(qū)建設實施北拓南擴、東西互融，在大型城市綜合體、商業(yè)綜合體建設上實現(xiàn)突破，加快城西開發(fā)區(qū)商業(yè)配套開發(fā)，集聚新區(qū)人氣。二要以完善規(guī)劃為重點，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。全面完成大廬城建設規(guī)劃修編及中心鎮(zhèn)、中心村、永久性居民點建設規(guī)劃，讓所有城鄉(xiāng)建設有章可依。三要堅持以道路建設為重點，拉開南部副中心框架，拓展城市發(fā)展空間。重點建設南外環(huán)、東外環(huán)等工程，結合軍二路改造，建設北外環(huán)，初步建成新的城區(qū)外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設基礎與框架。四要堅持以河道整治、小片區(qū)綠化、行道樹建設為重點，拓展城區(qū)綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環(huán)山公園、福泉山國防公園;續(xù)建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進城區(qū)生態(tài)建設，完成第一輪綠化大會戰(zhàn)，打造以鄉(xiāng)土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)全國園林城市。五要堅持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設為重點，拓展公共服務空間，提高城市承載能力。開工建設污水處理廠二期，啟動廬城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二區(qū)工程建設，謀劃垃圾焚燒廠項目;科學規(guī)劃建設一定數(shù)量的停車場和公廁。六要堅持以學校、醫(yī)院、市場等建設為重點，拓展社會服務空間，強化城市綜合服務功能。進一步加大學校、醫(yī)院建設的推進力度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術規(guī)劃館、體育場等公益設施。七要堅持以舊城改造、安置小區(qū)建設為重點，拓展棚戶區(qū)改造空間，改善居民生活環(huán)境。全面完成三中、鮑井北側、白崗、三里、崗灣等片區(qū)拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時啟動建設;加快推進三中、越城南路等6處安置房建設，全年完成60萬平方米的安置房建設任務。適時啟動1-2處新的棚戶區(qū)改造建設和沿主干道兩側的拆遷。八要以城市建筑基調控制及沿街立面改造為重點，拓展城市色彩空間，體現(xiàn)廬城特色，建設秀美廬城。九要堅持以合銅路、濱湖大道兩條主動脈建設為重點，拓展與合肥主城區(qū)對接，打上合肥城市烙印，推進同城化發(fā)展。

沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，要把重點放在抓規(guī)劃、打基礎、謀項目、抓“引爆”上。環(huán)巢湖開發(fā)是廬江未來極具潛力的最大發(fā)展空間之一，隨著環(huán)湖大道的即將建成，這一戰(zhàn)略的實施顯得愈加重要和緊迫。要堅持三年打基礎、五年出形象、十年創(chuàng)一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學習借鑒環(huán)太湖開發(fā)經驗，加快推進沿湖開發(fā)，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮(zhèn))、做強旅游開發(fā)、做大低碳經濟、做活城鄉(xiāng)一體。要在總體規(guī)劃指引下，編制各項建設規(guī)劃。要以加快推進環(huán)湖大道建設為重點，加強沿湖區(qū)域路網(wǎng)框架建設。加快推進鼎宏通用航空科技與文化產業(yè)園、焦姥文化產業(yè)公園等項目前期工作，力爭盡快開工建設，“引爆”巢湖南岸開發(fā)。要推進生態(tài)綠化建設。實施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農業(yè)結構調整，大力發(fā)展水生作物等，推進“農家樂、漁家樂”培育與創(chuàng)建。要引進戰(zhàn)略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，形成產業(yè)結構先進、空間集聚明顯、資源環(huán)境友好的新型沿湖經濟帶。

第三，關于持之以恒推進“五個廬江”建設。

開展“兩年”活動，是建設富裕廬江的具體體現(xiàn)。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強黨的建設中作出要求，這里重點就建設幸福廬江、“兩型”廬江進行強調。

加速建設幸福廬江。一要堅持不懈提升民生保障水平，全面實施省定33項及市定民生工程，繼續(xù)推進縣自主實施的3項民生工程。二要推進收入倍增計劃，實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步。三要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，全面構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。四要繼續(xù)實施廬城教育、醫(yī)療倍增計劃，合理配置教育資源，深化教育領域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。五要構建公共文化服務體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時，加強城鄉(xiāng)體育設施配套建設，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動。六要跟蹤落實近年來與大院大所、高等院校對接成果，加大科技成果在社會各領域的運用。七要抓好人口計生工作，繼續(xù)在全省爭進位、全市爭先進。八要堅持不懈構建和諧安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。安穩(wěn)是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續(xù)創(chuàng)建省級平安縣，爭創(chuàng)全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環(huán)境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要創(chuàng)新社會管理體制，推廣廬城、冶父山經驗，加強基層社會管理和服務體系建設。

加速建設“兩型”廬江。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是生態(tài)文明建設的重要內容。一要借鑒長株潭經驗，出臺“兩型”廬江建設的具體實施方案。二要大力發(fā)展循環(huán)經濟。鼓勵企業(yè)運用低碳、綠色和高新技術，加快改造提升生產工藝，實現(xiàn)主要廢棄物綜合利用。以園區(qū)為重點，構建循環(huán)產業(yè)鏈。依托雙贏集團，建立再生資源綜合回收利用體系，推進再生資源產業(yè)化發(fā)展。三要加強資源節(jié)約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。四要加強環(huán)境保護。繼續(xù)深化環(huán)巢湖及廬南區(qū)域水環(huán)境整治各項任務，強化涉重金屬排放及電鍍企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管，認真落實污染總量削減計劃。繼續(xù)推動果元山水庫等飲用水水源地保護措施的全面落實，每個集鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設污水處理設施，積極推進中心村、永久居住點生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強生態(tài)環(huán)境建設。創(chuàng)建“省級生態(tài)縣”，持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)和農村環(huán)境綜合整治，加大農業(yè)面源污染防控力度。深入開展生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境整治示范點以及綠色系列創(chuàng)建活動，建設美好鄉(xiāng)村。六要加大“兩型社會”知識宣傳教育。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，使廬江成為全省“兩型社會”建設先行樣板。

與此同時，要促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。在重點推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的同時，加大農村基礎設施建設投入，進一步完善土地承包經營權流轉機制，加快土地流轉步伐，確保全年新增土地流轉面積18萬畝以上。繼續(xù)加大財政投入扶持特色農業(yè)產業(yè)，加快農業(yè)結構調整，提升農業(yè)產業(yè)化水平，面向合肥市場，擴大設施農業(yè)和特色農業(yè)規(guī)模。加大茶葉公共品牌建設和宣傳，進一步推動全縣茶產業(yè)發(fā)展。集中全縣農業(yè)政策資源，加快臺創(chuàng)園建設，發(fā)揮示范引領作用。以園區(qū)建設為重點，加大農業(yè)招商力度。全力抓好美好鄉(xiāng)村建設，推進廬城鎮(zhèn)羅埠、湯池鎮(zhèn)楊莊、龍橋鎮(zhèn)梅林、臺創(chuàng)園臺灣風情街、白湖社區(qū)等34個中心村建設和68個永久性居民點整治。規(guī)范集鎮(zhèn)建設，從嚴控制農村房屋建設，落實農村違規(guī)建設責任追究制。按照縣委政府已出臺文件，加快實施水利建設和農村飲水安全工程等。加快各鎮(zhèn)二級公路規(guī)劃建設，力爭到“十二五”末，全縣每個鎮(zhèn)都建成一條二級公路連結到一級公路。合理調整縣鎮(zhèn)財政分成體制，充分調動鎮(zhèn)和園區(qū)當家理財、培育稅源積極性，做強鎮(zhèn)域經濟、園區(qū)經濟。

三、全面提高黨的建設科學化水平。

黨的建設是各項事業(yè)成功的保證。廬江的崛起，關鍵在黨，關鍵在人。明年黨的建設主要任務是，以學習貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設科學化水平。

(一)以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的組織建設。

在去年實施培養(yǎng)“工程師式”干部基礎上，繼續(xù)開展大討論、大培訓和大交流活動。一是學習江蘇泗洪等地經驗，開展“點燃激情，創(chuàng)先爭優(yōu)”大討論活動，弘揚激情、責任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發(fā)有為、勇于擔當?shù)木駹顟B(tài)。大力開展“學習型、服務型和創(chuàng)新型”機關創(chuàng)建活動。二是圍繞“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，編寫應知應會(提升版)讀本，重點抓好干部業(yè)務卷的學習和考核，提高干部業(yè)務技能。三是繼續(xù)開展干部大交流活動。打通鎮(zhèn)、廬城社區(qū)與縣直部門干部的交流通道。繼續(xù)分批選送干部到市直對口跟班學習，選派一批干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職學習。引進一批急需高層次人才。

全面開展基層組織建設提升年活動。一是抓好農村基層組織建設文件落實。結合美好鄉(xiāng)村建設，出臺加強農村社區(qū)黨組織建設的意見。全面開展城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織組建工作。在現(xiàn)有村級運轉經費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)財政按照當年可用財力的1%集中，由縣統(tǒng)籌安排使用，確保村級組織維持正常運轉。開展“領頭雁”培育工程，健全村干部激勵保障機制，在優(yōu)秀村書記考錄公務員同時，擇優(yōu)選拔若干名村書記享受鎮(zhèn)事業(yè)單位干部工資待遇。二是加強“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺非公企業(yè)黨建工作考核辦法，加強現(xiàn)有非公企業(yè)黨建。三是開展流動黨組織深化建設年活動。新建流動黨組織10家以上，深入推進流動黨組織負責人與商會、建設家鄉(xiāng)促進會等組織交叉任職，開展優(yōu)秀外出務工人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人評選活動。四是全面總結鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理做法，推進黨組織進小區(qū)、樓道，實現(xiàn)黨組織建設全覆蓋。大力開展社區(qū)志愿服務活動。五是大力建設網(wǎng)絡黨支部、重點工程建設指揮部黨支部、產業(yè)鏈黨支部、群團黨支部等，提高黨組織活動的靈活性和戰(zhàn)斗力。六是分領域分類型培育特色鮮明的示范點，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續(xù)開展“百家機關聯(lián)百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法。八是發(fā)揮人才資金的“酵母”作用，實施人才創(chuàng)業(yè)工程。通過大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項工作處在省市先進行列。

(二)加強宣傳思想文化工作,建設“人文廬江”

在這大轉折、大變革的特殊歷史時期，如火如荼的廬江大建設，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓。吃透精神實質，找準最佳結合點，多謀政策落地之道，細化政策配套之舉。二是深入持久開展新時期廬江精神的宣傳，加強社會主義核心價值觀教育，讓“勤耕好學、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動。三是實施“書香潛川”工程。堅持黨委中心組月理論集中學習。舉辦經濟發(fā)展與干部學習論壇和形勢政策分析報告會。開展學習型機關、“書香社區(qū)”、“書香校園”、“書香家庭”等創(chuàng)建活動。依托農家書屋、黨員中心戶，開展“學文化，樹新風，建美麗鄉(xiāng)村，做文明村民”讀書實踐活動，倡導全民讀書。繼續(xù)推薦優(yōu)秀書目，開展干部每月主題讀書活動，每名縣級干部每月至少讀兩本書，科級干部每月至少讀一本書。四是大力推進公民道德建設工程。實行從村開始,開展月評廬江好人活動。建設“廬江好人事跡一條街”、每月發(fā)布“好人榜”。五是廣泛開展學雷鋒活動。從機關做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務組織，倡導“學習雷鋒、奉獻社會、關愛他人”的志愿精神，常態(tài)化地開展志愿服務活動，打造“責任廬江、大善之地”。六是弘揚優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)文化。加大文物和非遺的保護力度，做好本土傳統(tǒng)文化的保護、挖掘和傳承。保護、開發(fā)母子陵和捧檄橋遺址。編印《新三字經》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖?zhèn)髌婀适虑榫皠?。七是推出一批文化精品。編印出版《詩詞中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續(xù)舉辦系列宣傳活動、研討及文物發(fā)掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)入戶，提高農家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規(guī)模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養(yǎng)事，支持民間演出團體發(fā)展，扶持民間文藝創(chuàng)作，豐富群眾業(yè)余文化活動。九是創(chuàng)建區(qū)域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉(xiāng)土文化研究，在美好鄉(xiāng)村建設中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設。建立文藝獎評工作機制，設立“廬江文藝貢獻獎”，重獎在文學創(chuàng)作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創(chuàng)新。實行新聞采訪歸口管理，建立負面新聞處置應急機制，實行嚴格的責任制和問責制。繼續(xù)辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網(wǎng)站和手機報等新媒體。十二是加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管引導，有效減少和化解負面輿論，提升網(wǎng)絡宣傳工作水平。十三是深入開展文明創(chuàng)建活動。開展新一輪省級文明縣城創(chuàng)建活動，加大廬城城區(qū)創(chuàng)建綜合整治，近期著力整治城南區(qū)域。大力實施全縣農村環(huán)境綜合整治工作，確保在全市爭先進位。十四是加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產業(yè)。

(三)深入推進“廉潔廬江”建設。

20xx年黨風廉政建設主要任務是，以精神為指導，抓好已出臺的“廉潔廬江”決定的落實，制定和實施懲防體系建設20xx-20xx年工作意見，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，打牢廉潔從政的思想根基。進一步推動廉潔文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村和“兩新”組織的“七進”活動。注重利用廉政一條街、白湖監(jiān)獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發(fā)揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓，開展專題警示教育。二是全面落實黨中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，開展“三風”(文風、會風和機關作風)整頓活動。堅持領導干部定期到聯(lián)系點調研，駐村入戶聯(lián)系幫扶，自覺執(zhí)行“四個不準”規(guī)定，繼續(xù)開展“五級書記帶頭大走訪”活動。三是深入開展廉潔機關、廉潔企業(yè)、廉潔行業(yè)、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創(chuàng)建活動，開展評比授牌。開展領導干部十佳“賢內助”、“好軍嫂”等評選活動。四是加強對重點部門、單位和關鍵崗位監(jiān)管，落實黨政正職不直接分管人財物和行政審批等制度。扎實開展縣直二級執(zhí)法機構的教育整頓工作。五是扎實推進干部作風建設。對干部駐鎮(zhèn)情況、機關效能開展暗訪，每月在政務公開欄上公布。六是深入開展黨政機關“浮庸散奢”作風整治行動，經常性開展暗訪，每月進行抽查和通報。繼續(xù)抓好媒體“公開陳述”、政風行風評議和“百個科室萬人評”，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對縣直單位、鎮(zhèn)領導干部和重點村主職任中、離任經濟責任審計。組織對過去三年內已審計的單位進行回頭看。明年審計單位數(shù)不少于30家。八是開展對3個鎮(zhèn)、6個部門巡查活動。九是嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，加強“三公”經費管理。十是繼續(xù)抓好擬任科級干部財產公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監(jiān)督。深入推進“陽光村務工程”。十一是堅決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀檢監(jiān)察部門要主動作為，堅決糾正少數(shù)地方長期不辦案行為。十二是繼續(xù)做好民生領域的糾風。開展“衛(wèi)監(jiān)”專項行動和打擊非法行醫(yī)活動，重點糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加大對群眾反映強烈的出租車等亂漲價行為查處力度。定期組織開展聯(lián)合治超執(zhí)法檢查，有效杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。與此同時，加強司法機關反腐倡廉建設，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的教育活動。

加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級黨組織、廣大干部群眾的共同職責?？h委將堅持總攬全局、協(xié)調各方，發(fā)揮“一個核心三個黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會依法行使職權，充分發(fā)揮政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣;加強統(tǒng)戰(zhàn)和對臺工作，支持群團組織開展工作;重視老干部、關心下一代工作等，形成推動廬江崛起的強大合力。

同志們，養(yǎng)育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數(shù)革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間。”當前，建設廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔子，必須努力擔當好。胡錦濤同志曾指出：“心態(tài)決定狀態(tài)。最要緊的是大力弘揚求真務實、銳意進取的精神。”新的一年又是一個新的起點。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔當、求真務實，攻堅克難，奮力推進建設美好廬江的偉大事業(yè)，朝著“三年大變化”目標加速前行，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標而不懈奮斗!

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇五

同志們：

這次全委（擴大）會議，主要任務是傳達貫徹市委七屆六次全委會議精神，回顧總結上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導，研究部署下半年的任務，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步認清形勢，明確任務，扎實工作，確保今年全區(qū)各項任務目標的實現(xiàn)。剛才，劉玉冰同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，對全區(qū)整體工作進行了總結和安排。下面我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，著重就加強和改進全區(qū)黨的基層組織建設等工作講三點意見。

江澤民總書記在今年月日慶祝中國共產黨成立周年大會上發(fā)表的重要講話，高瞻遠矚，高屋建瓴，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，系統(tǒng)總結了我們黨年的光輝歷程和基本經驗，全面闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，深刻回答了新的歷史條件下加強和改進黨的建設需要解決的重大問題，進一步指明了黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標。江總書記的重要講話，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發(fā)展，是指導全黨在新世紀繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程的行動指南，是全面開創(chuàng)建設有中國特色社會主義新局面的綱領性文獻。學習貫徹江總書記重要講話，對于我們適應新形勢、新任務的要求，切實加強和改進黨的建設，完成新世紀面臨的三大任務，推進建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，具有重大而深遠的指導意義，也是當前各級黨組織、全體黨員干部面臨的一項重要而緊迫的政治任務。各級各部門各單位要高度重視，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認真學習好、領會好、宣傳好、貫徹好、落實好。

要認真學習，廣泛宣傳。區(qū)委決定將月份作為集中學習月，利用一個月的時間，組織廣大黨員開展集中學習活動。副科級以上領導干部要帶頭學習，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）機關要制定學習計劃，堅持學習日制度，保證學習時間。要堅持分散自學和集中輔導相結合，通過組織討論會、舉辦報告會等多種形式，盡快在全區(qū)形成學習熱潮。黨校要發(fā)揮黨員教育陣地作用，把江澤民同志重要講話列入教學計劃，貫穿到各班次的教學中去。下半年要對副科級以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動全區(qū)學習活動的不斷深入。

要深刻領會，把握精神實質。江總書記的重要講話，思想博大精深，內容極為豐富，在很多理論和實踐問題上有新的突破，體現(xiàn)了我們黨在理論創(chuàng)新方面的突出成果。學習江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領會其精神實質和豐富內涵。要深刻認識我們黨年的光輝業(yè)績和基本經驗，進一步了解我們黨的歷史，堅定在黨的領導下建設有中國特色社會主義的信心。要深刻認識“三個代表”重要思想的科學內涵，進一步理解“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠保持黨的先進性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的根本保證。要深刻認識新的歷史條件下黨的建設面臨的一系列必須認真研究和解決的重大問題，認真領會講話中提出的“五個必須”的要求，切實加強和改進黨的建設。要深刻認識黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標，既要樹立共產主義的遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本路線而不懈努力，為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領而努力奮斗。

要聯(lián)系實際，狠抓措施落實。學習貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實。要聯(lián)系思想實際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實增強為群眾服務、為基層服務的意識，達到轉變工作作風，提高效率的目的。要聯(lián)系工作實際，深入調查研究，認真解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學習江總書記的'講話同解放思想、更新觀念結合起來，同加強黨的建設結合起來，同解決本單位實際問題結合起來，使江總書記的重要講話蘊涵的精神力量變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的巨大物質力量。

江總書記的講話深刻回答了黨的建設面臨的重大理論和實踐問題，對加強和改進基層組織建設提出了新的更高要求。我們在學習中必須深刻領會，充分認識加強和改進基層組織建設的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領導、執(zhí)政和全部工作的基礎。我們黨年的風雨歷程充分表明，堅強的基層組織是勝利的基礎。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產黨員充分發(fā)揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎的工作，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設的一個顯著特點和成功經驗。一個先進的基層黨組織就是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發(fā)展的前提。在新的歷史時期，廣大基層黨組織團結帶領廣大干部群眾解放思想，大膽探。

索，開創(chuàng)了建設有中國特色的社會主義事業(yè)。我區(qū)經濟和社會發(fā)展的實踐也充分表明，必須切實加強黨的基層組織建設。哪里黨的組織建設抓得好，班子戰(zhàn)斗力強，干部作風正，哪里干群關系就融洽，經濟發(fā)展就快，社會就穩(wěn)定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動。近年來，我區(qū)各級黨委認真落實中央和省、市委的戰(zhàn)略部署，堅持以經濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實推進黨的建設，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應。在組織建設上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。相當數(shù)量的新型經濟社會組織還沒有建立黨組織，存在“空白點”。在黨員干部隊伍中，有的人黨的意識淡薄，理想信念動搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風不正，脫離群眾，不關心群眾疾苦，不注意解決實際問題，還有極少數(shù)人以權謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規(guī)，老辦法不管用，新辦法不會用，缺乏帶領群眾發(fā)展經濟的能力和本領，為政一任，面貌依舊，經濟長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經濟就難以順利發(fā)展，社會就不能長治久安，群眾就不能安居樂業(yè)，各項發(fā)展目標就不可能實現(xiàn)。對此，必須采取有針對性的措施，切實加以解決。作為鎮(zhèn)辦、部門黨委，只有基層組織加強了，戰(zhàn)斗力提高了，各項工作才會取得明顯成效。各鎮(zhèn)辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強基層組織建設，以人為本，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項工作抓不好，鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的各項工作就不會有起色，發(fā)展就是一句空話。全區(qū)各級黨組織一定要認真學習和全面理解江總書記“三個代表”的重要思想，充分認識加強黨的組織建設的重要性和緊迫性，切實增強黨的意識，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅持不懈地抓好黨的基層組織建設，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的組織保證。

二、突出工作重點，切實加強和改進黨的基層組織建設。

關于加強和改進黨的基層組織建設的指導思想、目標任務和工作措施，在提交這次全委會審議的《關于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設的意見》中都已明確，大家要認真討論審核，并從現(xiàn)在做起，扎扎實實地抓好貫徹落實。各級黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照江總書記“三個代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以加快發(fā)展為主題，堅持從嚴治黨的方針，全面加強和改進新時期黨的基層組織建設。

（一）以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為目的，開展“三級幫扶”行動，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強基層黨組織領導班子，是加強新時期黨的基層組織建設的關鍵。經過連續(xù)多年的組織整頓，我區(qū)后進基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，必須繼續(xù)抓好基層組織整頓工作，全面加強基層組織建設，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。為此，區(qū)委決定在全區(qū)開展“三級幫扶”行動。按照“抓兩頭，促中間，分類指導”的原則，對先進村黨支部，重點加強反驕破滿教育，使其向更高的目標邁進，充分發(fā)揮示范、帶動作用；對中間狀態(tài)村黨支部，立足于教育提高，激發(fā)內部活力，加快轉化升級步伐；對后進村黨支部，要進行重點幫扶或整頓?，F(xiàn)任副區(qū)級以上黨員領導同志每人聯(lián)系個村，搞好黨建工作的指導；每個區(qū)直部門都要聯(lián)系個村，鎮(zhèn)（辦）機關工作人員全部包村，幫助建班子，強隊伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對區(qū)直部門和鎮(zhèn)（辦）機關人員的考核內容。同時組織先進村與后進村實行結對幫扶，促進后進村的轉化提高。要繼續(xù)堅持區(qū)委、鎮(zhèn)辦黨委書記駐村蹲點制度，以點帶面，指導搞好黨建工作。力爭通過年左右的時間，使全區(qū)多數(shù)村黨支部和鎮(zhèn)辦黨委分別達到“五個好”和“六個好”的目標。在非公有制經濟組織、社會力量辦學、社會中介機構中都要及時建立起黨的組織，開展黨的活動。要加強對基層干部的教育培訓，堅持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質和工作能力。目前正在開展的農村“三個代表”重要思想學習教育活動，是新形勢下加強農村基層組織建設、促進農村經濟發(fā)展的重大舉措，第一階段的任務已經完成，下一步將向村一級延伸。各級黨組織要以此為契機，把學習教育活動變?yōu)樘岣吒刹克刭|，密切黨群干群關系的具體行動，促進農村經濟社會全面發(fā)展。

（二）以促進經濟發(fā)展為著力點，實施“先鋒工程”，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展。上半年全區(qū)國內生產總值完成億元，固定資產投資完成億元，地方財政收入完成萬元，分別同比增長、和。但是經濟總量少、實力弱的問題仍很突出。當前，我區(qū)最大的現(xiàn)實是處于欠發(fā)達狀態(tài)，最大的困難是資金缺乏、財政緊張，最大的矛盾是群眾不富裕。集中精力把經濟搞上去，是全區(qū)各級黨組織的重大責任和中心任務。各級黨組織要始終把促進經濟發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現(xiàn)在推動經濟發(fā)展上，都要用經濟發(fā)展的實際效果來衡量和檢驗。各級黨組織和全體黨員干部要切實解放思想，更新觀念，牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，從實際出發(fā)，帶領廣大干部群眾大力實施農業(yè)結構調整、發(fā)展民營經濟、搞好小城鎮(zhèn)建設的農村經濟工作“三大戰(zhàn)略”，推動經濟發(fā)展。區(qū)委決定集中一年時間，在全區(qū)農村黨組織和黨員中實施黨員先鋒工程，主要是按照“三個代表”的要求，以“三爭兩帶”即爭當先進生產力的促進者、爭當先進文化的傳播者、爭當農民利益的維護者，帶頭致富，帶民致富，為黨旗添光彩為目標，結合實施農業(yè)調整“萬戶示范工程”，使廣大農村黨員都能掌握一門技術，發(fā)展一個項目，幫扶一戶群眾，樹好一面旗幟。真正做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾富，充分發(fā)揮黨員干部在農村經濟發(fā)展中的示范作用，增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進農村經濟發(fā)展。各級各部門要按照區(qū)委的要求，認真組織實施。當前企業(yè)改革和生產的任務很重，企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用，及時化解各種矛盾，創(chuàng)造良好的生產經營環(huán)境；企業(yè)廣大黨員要帶頭搞好生產經營，帶頭改革創(chuàng)新，建功立業(yè)。機關事業(yè)單位黨組織要加強自身建設，轉變工作作風，提高服務水平。要做好黨員發(fā)展工作，把改革開放和經濟建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，及時吸收到黨內來。

（三）以解決群眾的實際問題為突破口，增強宗旨觀念，進一步密切黨群干群關系。國以民為本，黨以民為基。如果沒有人民群眾的擁護和支持，我們黨就失去了存在的基礎，就什么事情也辦不成。廣大黨員干部要時刻保持清醒的頭腦，擺正自己與人民群眾的關系，切實解決好“為什么人”、“靠什么人”、“為誰掌權、為誰服務”的問題。要把維護群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到愛民、為民、安民、富民，全心全意為人民謀利益。讓人民滿意，歸根到底，要體現(xiàn)在為人民辦好事上，體現(xiàn)在解決群眾的實際問題上。從當前信訪情況看，農村反映干部作風不正，辦事不公，以權謀私以及財務混亂問題的，占信訪總量的；企業(yè)職工下崗，集資兌付以及勞動糾紛、社會保障等問題比較突出。對這些問題，要認真研究，拿出具體措施，能夠解決的抓緊解決，一時難以解決的，要做好教育疏導工作，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。要正確處理人民內部矛盾，積極探索建立社會矛盾排查調處機制，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。各級各部門都要強化服務意識，拓寬服務領域，提高服務水平，決不能門難進、臉難看、話難說、事難辦，更不允許亂收費、亂罰款、亂攤派。

（四）以落實責任制為總抓手，堅持從嚴治黨，進一步加強黨風廉政建設。黨的作風直接體現(xiàn)在全體黨員、每個干部的工作和具體行動上，黨員干部的作風如何、形象如何，關系人心向背，關系黨的生命。各級黨組織和全體黨員要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識黨風廉政建設的重要性。要全面落實黨風廉政建設責任制，實行主要領導干部“一崗雙責”，以此為總抓手，堅持靠制度約束、靠群眾監(jiān)督、靠紀檢監(jiān)察隊伍查處違紀違規(guī)案件的思路不動搖，切實加強黨風廉政建設。各級領導干部要始終堅持講學習、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵。要堅定理想信念，樹立正確的權力觀和利益觀，時刻牢記自己是人民的公仆，絕不能把手中的權力私有化、商品化，用來作為謀取個人、家庭或小團體私利的資本。要加強思想道德修養(yǎng)，做到慎微，“不以惡小而為之，不以善小而不為”；要慎獨，越是在無人注意時，越在八小時之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的頭腦，尊重自己的人格，節(jié)欲守操，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之意，常修為官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身邊工作人員，牢牢筑起反腐倡廉的防線。各級黨組織要堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，要完善干部離任審計、政績復核、責任追究、民主監(jiān)督、任前公示、政府采購、會計委派等行之有效的制度，加強黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權力的制約機制和監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐敗。要加大對違法行為的查處力度，對任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟，切實以黨風帶民風，以干部帶群眾，促進良好社會風氣的形成。

（五）以提高基層黨建工作水平為目標，堅持“黨要管黨”，切實加強對基層黨建工作的領導。各級黨組織要增強管黨意識，切實把基層黨建工作列入重要議事日程，制定長遠規(guī)劃和近期目標，并認真抓好落實。要不斷完善基層黨建工作責任制的內容和工作機制，真正做到一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部，一直抓到黨員。要把抓基層黨建工作的成效作為考核各級黨組織和主要領導干部工作實績的重要內容，對嚴重違反黨的紀律和失職瀆職的黨員領導干部，要按照黨紀政紀嚴肅處理。要齊抓共管，形成抓黨建工作的整體合力。黨的基層組織建設涉及面廣，工作千頭萬緒，必須依靠各級各部門的力量，打總體戰(zhàn)。各級各部門要樹立“一盤棋”思想，從各自的職能特點出發(fā)，齊抓共管。紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，要在黨委統(tǒng)一領導下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。黨委組織部門要切實履行牽頭抓總的職責，搞好組織協(xié)調，抓好督促檢查。新聞宣傳單位要大力弘揚時代主旋律，廣泛宣傳黨的基層組織、基層黨員干部的先進典型，形成抓好基層組織建設的良好輿論氛圍。

三、轉變作風，狠抓落實，確保完成和超額完成全年各項任務。

順利完成各項任務目標，關鍵在于各級狠抓工作措施的落實。抓落實是確保大政方針得以實現(xiàn)的關鍵，是搶抓機遇、加快發(fā)展的基本要求，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。江總書記指出：“從領導工作來說，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力貫徹實施，真正把決議和政策變成群眾的實際行動，如果不能落實，再好的決議、政策，也只是一紙毫無意義的空文?！弊ズ寐鋵崳粌H是工作方法和工作作風問題，也是衡量領導干部懂不懂政治、講不講政治的一個重要標志。當前，落實不夠、落實不好或者不落實的問題，仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有的同志不是把工作重點放在抓落實上，而是習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，甚至弄虛作假，做表面文章，以致一些工作在一片落實聲中落空。空談誤國，實干興邦。改變我區(qū)欠發(fā)達現(xiàn)狀，歸根到底要靠苦干、實干、埋頭干，要靠扎扎實實抓落實。

（一）抓好落實，要增強事業(yè)心和責任感。強烈的事業(yè)心和責任感是干好工作的內在動力。在其位就要謀其政、負其責、盡其心，就要把黨和人民的事業(yè)放在高于一切的位置；撲下身子抓落實、辦實事，一心一意求發(fā)展。通過干部思想作風紀律整飭活動和“瞻前顧后”活動，全區(qū)廣大干部思想作風有了明顯轉變，各級各部門要再接再厲，以三項整飭和“瞻前顧后”活動為動力，發(fā)揚不折不撓、一抓到底的精神，認認真真地抓好落實。對于定下的事，就要全力以赴，鍥而不舍地去抓，不達目的誓不罷休。一個單位一個部門工作開展得好壞，任務完成得如何，與這個單位的主要負責同志有直接關系。職務是一種責任，職務越高，責任越重。一個沒有責任心的領導，是不可能腳踏實地抓工作落實的，也是不可能干出事業(yè)的。廣大黨員干部要時刻牢記“在其位為人民干些什么？謀其政為臺兒莊留下什么？”切實增強責任感、壓力感，激勵自己不斷進取，奮發(fā)有為，立足本職，扎實工作，為臺兒莊的發(fā)展多做貢獻，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責。

（二）抓好落實，就要突出工作重點，選準工作突破口。一個部門、單位工作千頭萬緒，必須突出重點，以重點工作帶動一般工作，以重點環(huán)節(jié)帶動一般環(huán)節(jié)。全區(qū)整體工作，要以經濟建設為中心，各行各業(yè)都要圍繞經濟工作開展服務。對于下半年的整體工作劉玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落實。各位分管的同志和各部門也要確定自己的重點和大事，一步一個腳印地抓好落實。事業(yè)是干出來的，拼出來的，不是喊來的、等來的，各部門各單位要立足自身實際，集中辦幾件看得見摸得著的實事，特別是集中解決好各種熱點難點問題。以扎扎實實的工作，取得實實在在的政績。要進一步強化目標意識，實行嚴格的目標責任制，對照區(qū)委、區(qū)政府分解的目標任務，查看落實情況，制訂相應措施，把每項工作都分解到人，限時完成，真正抓實、抓細、抓具體，確保抓出成效。

（三）抓好落實，就要善于學習，創(chuàng)造性地開展工作。落實的前提是明白，頭腦中缺知識，缺思路，缺辦法，落實就是一句空話。要著力提高推進工作落實的能力。各級干部看問題、抓工作、干事業(yè)，境界要高，視野要寬，目光要遠，工作要高標準，嚴要求，爭創(chuàng)一流。要把學習新知識，作為當前一項緊迫任務。要學習鄧小平理論和江澤民同志的重要講話，提高政治素質，增強掌握正確方向，駕馭全局的能力。要學習黨的方針政策，學習經貿知識、金融知識、科技知識、學習外地經驗，提高自己的業(yè)務素質和工作能力。同時，要大興調查研究之風，研究政策，研究具體運作辦法，做到學有所研，研有所用。要做好結合的文章，推進工作創(chuàng)新。一個地方、一個企業(yè)唯有創(chuàng)新，才能生存，才能發(fā)展，這是新經濟時代一條鐵的規(guī)律。各部門各單位要放開手腳，勇于探索，大膽創(chuàng)造，在工作中有新舉措、新招數(shù)。要在全區(qū)大力倡導改革創(chuàng)新精神，不盲從于傳統(tǒng)的習俗，不屈服于困難和壓力，在改革發(fā)展中攻堅破難；倡導開拓進取精神，敢于承擔責任，不斷追求新的目標。要堅持以“三個有利于”作為評判工作是非得失的根本標準，只要符合這個標準，就理直氣壯地支持。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是鼓勵試、重實干、看效果。只要是為了發(fā)展，為了長遠的利益，在探索中出現(xiàn)偏差、失誤，上級應主動承擔責任保護干事業(yè)的同志。當然，要把大膽探索與科學求實的態(tài)度結合起來，使解放思想、大膽創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上，體現(xiàn)在工作落實和實際效果上。

（四）抓好落實，要改進工作方法，提高工作效率。當前，我們正處于體制轉軌、機制轉換、社會轉型、觀念轉變的重要歷史時期，形勢變了，任務變了，要求我們工作的方式方法也要隨之來一個大的轉變。抓落實貴在平時。要善于做好經常性工作，把平時的工作做扎實，不能緊一陣松一陣，更不能滿足于說了，安排了，布置了，而忽視了具體的過程，真正做到問題有人解決，措施有人落實，責任有人承擔。抓落實要立說立行，說了干、定了辦，高效率、快節(jié)奏、雷厲風行。如果慢慢騰騰、松松垮垮就會造成工作的被動。我們有很多工作、很多項目就是在猶豫不決中喪失了機遇，影響了發(fā)展。抓落實要搞好督促檢查。一項工作布置下去，要不間斷地進行督促檢查。看看哪些落實了，哪些還沒落實，哪些吃了“夾生飯”，原因是什么？要抓住不落實或干擾落實的問題認真整改。要建立獎懲制度，引入競爭機制，對完成任務好的給予獎勵，成績特別突出的給予重獎重用。完不成任務或完成任務不好的，按規(guī)定給予處罰，造成損失的要追究責任。區(qū)委將繼續(xù)堅持從嚴管理干部、從優(yōu)對待干部的原則，工作上從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，在政治上、生活上盡力為大家創(chuàng)造條件，提供支持，憑實績論英雄，以貢獻定獎懲，絕不能干與不干一個樣，干好干壞一個樣，切實在全區(qū)形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓落實、爭一流的良好局面，確保各項目標任務的完成。

同志們，上半年已經過去，下半年的任務還很艱巨，還有許多困難和問題需要解決，希望全區(qū)廣大黨員干部，特別是各級領導干部，要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，再接再厲，埋頭苦干，恪盡職守，頑強拼搏，為我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)做出新的更大貢獻。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇六

同志們：

區(qū)委對這次紀委全會非常重視。會前，常委會集中學習了中央、省、市紀委全會精神，專題研究了貫徹落實意見。剛才，少波同志代表區(qū)紀委常委會作了報告，我完全贊同，希望各地各部門認真抓好落實。

2007。

年，全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，大膽創(chuàng)新，扎實苦干，各項工作取得了較好的成績。行政審批流程管理電子政務工作在全市縣級率先推行，查辦案件、糾風治亂、源頭治腐、農村黨風廉政建設等工作力度加大，新農村建設資金專項檢查、廉政文化“五進”、整治“四風”等工作成效明顯。區(qū)委對全區(qū)紀檢監(jiān)察工作是滿意的，對紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們是充分信賴的。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向與會的各位，并通過你們向全區(qū)紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，我就學習貫徹上級紀委全會精神，講幾點意見。

一、切實增強做好新形勢下反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。

（一）充分認識反腐倡廉建設的新要求。

胡錦濤同志在十七屆中紀委二次全會上的講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，指出了需要把握的“十六字”基本要求，即改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設，強調了必須堅持的“四個結合”反腐倡廉體制機制，即把堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、廉政建設與勤政建設相結合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結合，同時還號召全黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗羅清泉同志在省紀委九屆三次、黃關春同志在市紀委四屆五次全會上的講話，認真貫徹胡錦濤同志重要講話精神，分別對全省、全市反腐倡廉建設作出了全面部署，提出了新的更高的要求我們一定要站在講政治的高度，認真學習貫徹上級紀委全會精神，努力把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤同志的講話精神上來，不斷提高反腐倡廉的自覺性。

（二）充分認識反腐倡廉建設面臨的新形勢。

經過這些年堅持不懈的努力，我區(qū)黨風政風明顯好轉，黨員干部廉潔自律意識不斷增強但是我們也要清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨市委書記黃關春在市紀委四屆五次全會上指出：少數(shù)黨員干部利用職權謀取私利，貪污受賄的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些地方和部門群眾觀念淡薄，與民爭利、吃拿卡要、行政不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生；講排場、比闊氣的腐朽思想在一些地方和領導干部身上依然存在，吃喝玩樂和奢侈浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生這些問題在我區(qū)也不同程度存在如果解決不好，就會給消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延以可乘之機，就會影響到黨委、政府的形象，影響到黨群干群關系的和諧，影響到建設經濟強區(qū)、構建和諧孝南戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)我們必須從保持黨的純潔性和先進性的高度，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅定不移地加強黨風廉政建設。

（三）充分認識反腐倡廉建設在推動全區(qū)發(fā)展新跨越過程中起到的重要作用。

腐敗現(xiàn)象和不正之風，破壞經濟發(fā)展環(huán)境，損害公平競爭和市場秩序，對經濟又好又快發(fā)展造成不利影響必須充分認識反腐倡廉建設，既是經濟社會又好又快發(fā)展的重要保證，又是重要條件春節(jié)后召開的全區(qū)三級干部會議，按照“跳一跳、摘得到”的要求，確立了在全市搶前爭先、爭創(chuàng)一流的工作目標，號召全區(qū)上下解放思想、搶抓機遇、努力推動全區(qū)發(fā)展新跨越要實現(xiàn)全區(qū)三級干部會議確定的任務和目標，必須增強反腐倡廉建設的緊迫感和責任感，必須進一步加強紀檢監(jiān)察工作，確保政令暢通，促進干部作風不斷改進，努力營造風清氣正、心齊氣順、團結向上的干事環(huán)境和執(zhí)法公正嚴明、服務優(yōu)質高效、創(chuàng)業(yè)寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，以反腐倡廉的新成效推動全區(qū)發(fā)展新跨越。

二、切實做好以懲防體系建設為重點的反腐倡廉工作。

（一）抓政治紀律。

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，遵守黨的紀律首要的是嚴格遵守黨的政治紀律在中央、省、市召開的紀委全會上，胡錦濤同志、羅清泉同志、黃關春同志都對嚴肅政治紀律問題作了強調全區(qū)各級黨組織和全體黨員尤其是領導干部，要切實增強政治敏銳性，嚴格遵守胡錦濤同志在十七屆中紀委二次全會上提出的“六個決不允許”的紀律要求，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動全區(qū)各級黨組織要切實提高嚴格執(zhí)行和維護政治紀律的自覺性，切實加強對黨員干部政治紀律的教育和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅處理違反政治紀律的行為，堅決維護黨的政治紀律的嚴肅性。

（二）抓宣傳教育。

深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是預防腐敗的基礎分析近年來我區(qū)查處的腐敗案件，一些干部之所以走上違紀違法的道路，最根本的原因是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，思想防線崩潰因此，加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是反腐倡廉教育作為第一道防線，使廣大黨員干部經受住各種考驗要堅持以領導干部為重點開展反腐倡廉教育，以黨員干部為重點開展黨紀條規(guī)教育，以社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)、農村為重點開展廉政文化教育，不斷增強全社會反腐倡廉意識今年我區(qū)被市紀委確定為廉政文化建設試點，要充分發(fā)揮我區(qū)廉政文化資源豐富的優(yōu)勢，把具有深厚底蘊的孝文化融入到廉政文化建設之中要深入開展示范教育和警示教育，增強教育的說服力和感染力要圍繞省委確定的“情系民生、廉政勤政”主題，繼續(xù)抓好第九個反腐倡廉宣傳教育月活動。

（三）抓制度建設。

要以改革的精神推進制度建設，堅持從關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有利于防范腐敗的體制機制。要加強重點領域的制度建設，主動深入到經濟發(fā)展的熱點領域、體制改革的關鍵部位、群眾反映強烈的突出問題中和腐敗案件的高發(fā)部門，針對存在的問題推動有關部門深化改革，健全制度，努力遏制和防范腐敗問題的發(fā)生。要推進行政管理體制改革，深化財政體制改革，加強招投標制度建設，建立健全促進各項制度落實的責任機制。各級領導干部要帶頭堅持制度、自覺遵守制度、認真落實制度，維護制度的嚴肅性和權威性。

（四）抓監(jiān)督檢查。

加強對干部的監(jiān)督，既是對干部的嚴格要求，也是對干部的關心愛護。各級領導干部和紀檢部門要克服怕得罪人、怕丟選票的好人主義傾向，把強化監(jiān)督作為基本職責，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要重點加強對領導機關和領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。要針對上級重大部署和區(qū)委、區(qū)政府的重要決策的落實情況開展檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有令不行、有禁不止的問題。要圍繞民生問題開展檢查監(jiān)督，解決在看病、上學、就業(yè)、社會保障、涉農資金使用等方面損害群眾利益的突出問題，推動民生問題的有效解決。要認真落實黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢、個人有關事項報告、黨內詢問和質詢等制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮人大及其常委會、民主黨派和無黨派人士、人民群眾的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。要在發(fā)揚黨內民主的同時，完善政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度。要加強基層紀檢組織建設，發(fā)揮村級紀檢組織的作用。各級領導干部要做表率，既要強化監(jiān)督意識，帶頭開展監(jiān)督，又要自覺接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習慣。

（五）抓案件查處。

堅決懲治腐敗，是貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設的重要任務。要重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件和商業(yè)賄賂案件。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制、機制、制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的條件和土壤。要堅持依紀依法辦案，不斷提高辦案水平。

（六）抓作風建設。

良好的作風既是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，也是推進發(fā)展新跨越的重要因素。要抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的具體問題推進作風建設。當前我區(qū)一些干部因循守舊，不思進取；一些干部作風不實，為政不勤；一些干部工作方法簡單，態(tài)度粗暴，群眾意見很大，必須下大力氣解決。要引導黨員干部增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負責地履行好自己的職責，狠抓工作落實，推動工作前進。要抓住解決民生問題推進作風建設。加強對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正教育、醫(yī)療等領域的不正之風，著力解決食品藥品安全、安全生產及物價等群眾反映強烈的問題。要抓住腐敗案件中暴露出來的問題推進作風建設。當前，要有針對性地整治公車私用、公款釣魚旅游、談“股”論“基”、玩風過盛等問題。

三、切實加強對反腐倡廉建設的組織領導。

（一）落實黨風廉政建設責任制，發(fā)揮好黨組織的責任主體作用。

實行黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉建設的“龍頭工程”，是督促領導班子和領導干部擔負起反腐倡廉職責的一項根本性制度全區(qū)各級黨組織要增強責任意識，把黨風廉政建設責任制作為自己義不容辭的政治責任剛才，我代表區(qū)委、區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《黨風廉政建設責任書》，下一步，關鍵是要抓好檢查考核和責任追究對違反責任制要求的，要堅持發(fā)現(xiàn)一起，追究一起，絕不手軟。

（二）建立健全反腐敗領導體制和工作機制，形成推進反腐倡廉建設的整體合力。

各級黨組織要堅持把反腐倡廉建設融入領導工作之中，融入各項議事和重要政策之中，融入解決涉及群眾切身利益問題的各項工作之中，融入干部的教育管理之中，在抓經濟社會發(fā)展的同時，把反腐倡廉建設一并考慮，一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。區(qū)、鄉(xiāng)兩級紀委要認真履行組織協(xié)調職責，協(xié)助黨委開展反腐倡廉工作。要及時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，給黨委當好參謀。各職能部門要各司其職，按照職責分工，切實抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉建設。有關部門要加強聯(lián)系和溝通，努力形成懲治和預防腐敗的整體合力。

（三）不斷優(yōu)化反腐倡廉工作環(huán)境，認真解決反腐倡廉建設面臨的困難和問題。

各級黨組織要切實加強對紀檢工作的領導，做紀檢組織開展工作的堅強后盾要經常聽取工作匯報，及時就反腐倡廉重大問題和重要事項作出決策要為紀檢組織履行職責創(chuàng)造有利條件，特別是在紀檢組織執(zhí)紀辦案中遇到各種干擾和阻力時，要旗幟鮮明地支持其依紀依法行使職權要加強和改進行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機關的職能作用。

（四）關心紀檢監(jiān)察機關建設，不斷提高紀檢干部隊伍整體戰(zhàn)斗力。

紀檢監(jiān)察機關在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要職責，各級黨組織要重視紀檢機關建設，一如既往地重視、關心、愛護紀檢干部，為紀檢工作順利開展和紀檢干部健康成長創(chuàng)造條件要加強各級紀檢機關的思想、組織、作風和制度建設，對紀檢干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促進紀檢機關、紀檢干部進一步樹立良好形象廣大紀檢干部要注意加強學習，增強黨性，嚴守紀律，以改革創(chuàng)新精神更好地完成新形勢下反腐倡廉建設各項任務。

同志們，反腐倡廉建設的任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務實，開拓創(chuàng)新，不斷取得反腐倡廉建設的新成效，為推動孝南發(fā)展新跨越作出新的更大的貢獻！

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇七

當前，x發(fā)展正處在追趕超越再攻堅、改革開放再出發(fā)的新起點上，作為政府系統(tǒng)的領導干部，我們這一班人責任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動經濟社會高質量發(fā)展?以什么樣的精神狀態(tài)來擔當全面建成小康社會的歷史重任?以什么樣的行動作為來實現(xiàn)x人民對美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動做答的一個重要課題。

第一，要集聚起“小干部干出大事業(yè)”的心底豪氣

今天參加會議的絕大部分都是科級干部，級別不算高，但都是各部門和鎮(zhèn)辦的“中流砥柱”“關鍵少數(shù)”，引領作用十分關鍵，大家的作風和作為直接影響著廣大干部的工作熱情和干事效能，并一定程度上決定了x各項事業(yè)發(fā)展的高度。當前，國家正制定西部開發(fā)開放新的政策措施，省委、省政府大力發(fā)展“三個經濟”，持續(xù)推進陜南綠色循環(huán)發(fā)展，支持西商融合互補發(fā)展，必將為我區(qū)追趕超越注入新的活力;我市大力發(fā)展“兩新兩大”產業(yè)，加快“一體兩翼”中心城市建設，推進“四城聯(lián)創(chuàng)”等決策部署，也為我區(qū)補齊發(fā)展短板提供了難得的現(xiàn)實機遇。同時，隨著關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃推進實施，寧商扶貧協(xié)作、津陜對口協(xié)作不斷深化，加之西十高鐵的開工建設，都將為x高質量發(fā)展積蓄新的動能。九層之臺，起于累土;千里之行，始于足下。在天時地利人和的有利時機面前，關鍵還是靠我們的這些基層“小干部”層層抓落實、級級抓推進。大家要準確把握x發(fā)展的歷史方位，進一步堅定發(fā)展信心，搶抓機遇、用好機遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿態(tài)，凝聚干“大事業(yè)”的大氣魄，壯志滿懷地投入工作。

第二，要迸發(fā)出“辦法總比困難多”的干事勇氣

近年來，x的發(fā)展雖說每年都遇到過這樣那樣的困難，但在大家的共同努力下，最后總會爬坡越坎、一步一步邁上新的臺階。因此有人說，每年都是最困難的一年，但也是最好的一年。好就好在我們始終堅信“辦法總比困難多”，好就好在我們在“最困難的一年”里得到了成長進步。因為發(fā)展從來就與問題相伴，發(fā)展起來的問題不比發(fā)展時少。習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，當前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機同生并存、壓力與動力共同存在。很多時候，“山重水復”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取決于我們對待事物的態(tài)度和解決問題的方法。事實雄辯地證明，只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的“金鑰匙”。困難并不可怕，可怕的是在困難面前失去信心、束手無策。狹路相逢勇者勝，越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要堅定信心、保持定力，越要進一步增強“辦法總比困難多”的勇氣，以斗爭精神堅決破除一切影響事業(yè)發(fā)展的障礙，以奮斗精神始終保持抓工作的拼勁和韌勁，勇于在危機中創(chuàng)造機遇、在困境中尋找出路，堅定不移地推動x在新時代實現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象。

第三，要樹立起“干一事成一事”的成事志氣

干事如同賽跑，“不看起跑看撞線”，所有的工作要用結果來檢驗?！爸静粡娬咧遣贿_”，脫貧摘帽、改革、發(fā)展、民生、環(huán)保、穩(wěn)定、自身建設等等，每一項都是大事要事，把這些相互聯(lián)系、相互促進、相互依賴的工作謀劃好、統(tǒng)籌好、推動好，是我們砥礪前行的路標和燈塔，是我們向組織和人民交出的一份答卷和存根。然而，我們注意到，當前還有一部分黨員干部對區(qū)委、區(qū)政府安排的重點工作、重點任務，不能堅決貫徹執(zhí)行，而是在工作上“守攤子”，不求有功、但求無過，干工作不思進取，處處畏首畏尾、患得患失;有的搞“選擇性擔當”，碰到容易的事?lián)?，碰到困難的事繞道，與自己利益攸關時擔當，無關時睜只眼閉只眼;有的對自己應該決策拍板的事，無論大小都向上級匯報請示。這些問題表現(xiàn)不一、程度不同，但都嚴重背離黨的紀律和作風要求，必須堅決予以糾正。當前，恰逢黨政機構改革，政府部門的“一把手”都已閃亮登場，大家要帶領本系統(tǒng)的黨員干部始終保持勇于擔當、善作善成的工作氣魄，按照“說了算，定了干，再大困難也不變”的要求，進一步提振精氣神，堅決破除不思進取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，強化干事創(chuàng)業(yè)的能力，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領，努力在重點工作中創(chuàng)出新亮點，在為民服務中取得新成績。

第四，要展現(xiàn)出“功成不必在我”的胸中大氣

美好的藍圖必須靠堅持不懈的奮斗來實現(xiàn)。習近平總書記反復強調“領導干部要以正確的政績觀為指導，抓好各項工作?！Τ刹槐卦谖摇?，要甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事。”就是提醒和要求每個領導干部在干事創(chuàng)業(yè)中要有全局意識、大局意識，為工作和事業(yè)盡心盡力做出最大貢獻。合抱之木，生于毫末。我們的事業(yè)同樣如此，需要一批又一批、一屆又一屆領導干部接續(xù)奮斗、長期作戰(zhàn)，一抓到底，久久為功。改革開放40年來，x發(fā)生了翻天覆地的變化，經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，這是歷屆區(qū)委區(qū)政府一茬接著一茬干、一以貫之抓落實的結果。我們創(chuàng)造的所有業(yè)績，和前人的努力是分不開的;我們未來堅持的道路，則必須和人民的核心利益及長遠期待相伴而行。我們既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的責任和擔當，在自覺抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為的同時，要身體力行、以身作則，切實把那些基礎性工作擺上位、認真抓，多辦為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的實事，多做順民心、惠民生、利發(fā)展的好事，多創(chuàng)造惠及長遠、造福后代的潛績，甘做“種樹人”和“挖井人”。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇八

同志們：

這次市委全會的主要任務是，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，動員全市上下明確目標，堅定信心，拼搏進取，加快建設國家中心城市，努力開創(chuàng)鄭州現(xiàn)代化建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據(jù)市委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、肩負起建設國家中心城市的使命擔當。

去年底，經國務院批復同意，國家發(fā)改委先后下發(fā)了《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，今年初國家發(fā)改委出臺了《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》，形成了國家層面支持鄭州建設國家中心城市的政策體系。對鄭州來說，這是具有里程碑意義的大事，標志著鄭州的發(fā)展站在了新的歷史起點上，開啟了向全國乃至全球城市體系中更高層級城市邁進的新歷程。

國家中心城市是全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的核心城市，是具備較強引領輻射功能的城市，是承擔一定國家功能、躋身國際競爭、展示國家形象的大都市。

鄭州進入國家中心城市規(guī)劃行列，是國家深刻把握全國發(fā)展大局、順應區(qū)域發(fā)展規(guī)律科學決策的結果，體現(xiàn)了國家意圖。支持鄭州建設國家中心城市，就是要通過支持鄭州快速發(fā)展，強化鄭州的服務、輻射、帶動功能，引領中原城市群加快發(fā)展，形成全國重要的經濟增長板塊，與長江中游城市群南北呼應共同支撐中部崛起，服務全國大局和“一帶一路”戰(zhàn)略實施。是省委、省政府站位全局、科學謀劃、大力支持的結果，就是要通過支持鄭州的快速發(fā)展和全方位開放，打造河南參與全球競爭、集聚高端資源的戰(zhàn)略平臺，形成河南的核心增長極，引領中原更加出彩，為實現(xiàn)中國夢作出河南更大的貢獻。是歷屆市委、市政府團結帶領全市人民艱辛探索、接續(xù)奮斗的結果，從現(xiàn)代化商貿城、區(qū)域中心城市到國際商都，我們對鄭州的認識和定位逐步清晰、逐步深化、逐步提升，指引鄭州的發(fā)展邁上了一個又一個的臺階。

特別是去年以來，新一屆市委貫徹全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，遵循城市群發(fā)展規(guī)律，深刻認識鄭州在中原城市群和中部崛起戰(zhàn)略中的責任擔當，適時提出以“一樞紐一門戶一基地四中心”為支撐、向國家中心城市邁進的目標，敏銳抓住國家新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的機遇，主動作為、奮力爭取，這一目標得到了國家的認可和支持，鄭州躋身全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃“塔尖”城市行列，列入國家中心城市規(guī)劃，擴大了鄭州在全國的影響力，提升了整個社會對鄭州的預期，拉升了鄭州的發(fā)展層次，增強了鄭州的發(fā)展后勁。

在所在省份的首位度武漢、成都均已達到38%左右，我們去年增長了0.1個百分點，達到19.9%，還不到20%，輻射帶動能力明顯不足。同時，我們在產業(yè)結構調整、城市承載功能、科技創(chuàng)新能力、人才隊伍建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面都存在嚴重的短板問題，與武漢、成都差距明顯。主觀上看，我們在全局定位、發(fā)展理念更新、國際化意識、現(xiàn)代化領導能力、創(chuàng)新性謀劃推進工作等方面還亟待提升。

在清醒看到差距的同時，我們也要看到鄭州建設國家中心城市面臨著難得的機遇。隨著全球一體化深入推進、互聯(lián)網(wǎng)技術廣泛應用、航空運輸快速發(fā)展，全球生產方式、貿易模式、物流體系正在發(fā)生深刻變化，為鄭州這樣不沿邊、不沿海、不沿江的內陸城市創(chuàng)造了深度融入國際經濟大循環(huán)的歷史條件。新一輪科技革命加快孕育，在新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)的發(fā)展上，我們與先進地區(qū)處于同一起跑線上，為鄭州跨越發(fā)展、后來居上提供了難得機遇。我國處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經濟持續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，在相當長的一段時間內中國經濟將保持中高速增長、向中高端邁進，世界經濟重心正在向以中國為主導的亞太地區(qū)加快轉移。

國家支持中部崛起、中原城市群發(fā)展和鄭州建設國家中心城市的戰(zhàn)略意圖明確、政策體系完備，先后把航空港實驗區(qū)、自貿區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、中國制造2025試點城市等國家戰(zhàn)略規(guī)劃、試點平臺落地鄭州，使鄭州成為國家政策疊加優(yōu)勢突出的內陸城市。中原經濟區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，省委、省政府集全省之力支持鄭州發(fā)展，實施以鄭州為主導的“三區(qū)一群”發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃以鄭州為中心涵蓋開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌的“1+4”鄭州大都市區(qū)建設，為鄭州的發(fā)展拓展了空間。

鄭州市近年來持續(xù)發(fā)展的成效和目前良好的發(fā)展態(tài)勢，為建設國家中心城市奠定了堅實基礎。特別是近年來，我們深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實總書記對河南提出的打好“四張牌”要求，把“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念與鄭州實際緊密結合，準確把握鄭州發(fā)展的階段性特征，突出以新型城鎮(zhèn)化為引領、以現(xiàn)代產業(yè)體系構建為支撐、以開放創(chuàng)新為動力、經濟發(fā)展與生態(tài)保護統(tǒng)籌協(xié)調推進、夯實社會穩(wěn)定這一基礎、強化黨的建設這一根本保證，明確了“四重點一穩(wěn)定一保證”工作總格局，提出了堅持目標導向、問題導向和“創(chuàng)優(yōu)勢、增實力、補短板、能抓住”的工作方針，建立了“黨委加強領導，政府充分履職，人大政協(xié)共同參與的責任明晰、工作有序、運轉高效”的工作推進機制，突出項目帶動、項目化推進，形成了新時期推進鄭州發(fā)展的實踐體系。在全市上下的共同努力下，鄭州的戰(zhàn)略支撐更加堅實、發(fā)展路子更加科學、發(fā)展態(tài)勢更加健康、動力活力更加蓬勃、民生保障更加有力、政治生態(tài)更加清明，呈現(xiàn)出了各級支持、各界看好、各方參與的發(fā)展局面，呈現(xiàn)出了地位提升、優(yōu)勢擴大、穩(wěn)中有進、蓄勢崛起的好態(tài)勢。

分析問題、正視差距，是為了保持清醒、加壓奮進；

認清機遇、回顧歷程，是為了堅定信心、開創(chuàng)未來。面對建設國家中心城市的歷史使命，我們既不能故步自封、自我滿足，也不能妄自菲薄、喪失機遇。全市上下要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務實重干的工作作風，遵循發(fā)展規(guī)律，借鑒先進經驗，把握鄭州實際，走好鄭州自己建設國家中心城市的路子，不斷開創(chuàng)鄭州發(fā)展的新局面。

二、把握建設國家中心城市的目標要求。

國家中心城市建設任重道遠。擺在我們面前的緊迫任務，就是按照國家中心城市的定位要求，深度謀劃，扎實工作，強力推進。今年以來，市委、市政府深入貫徹中央決策部署和國家、省有關規(guī)劃精神，對接國內外高層次規(guī)劃研究和咨詢機構，形成了提交這次全會討論的《關于加快國家中心城市建設的意見（討論稿）》，初步勾畫了鄭州國家中心城市建設的思路理念、目標定位和發(fā)展路徑。

總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，積極把握引領經濟新常態(tài)，深入推進供給側結構性改革，以國家中心城市建設為統(tǒng)攬，以鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設為引領，以國際化現(xiàn)代化生態(tài)化為方向，著力發(fā)展樞紐經濟，著力提升科技創(chuàng)新能力，著力增強經濟綜合實力，努力建設具有發(fā)展活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開放包容的國家中心城市，形成具有持續(xù)競爭力的國際化都市，為引領中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務全國發(fā)展大局作出更大貢獻。

我們在市十一次黨代會確定的以“一樞紐一門戶一基地四中心”為支撐向國家中心城市邁進的工作部署基礎上，結合鄭州的現(xiàn)實基礎、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，進一步深化提升，明確了建設國家中心城市的六個定位：一是國際綜合樞紐。鄭州區(qū)位居中，樞紐是鄭州發(fā)展的最大比較優(yōu)勢，也是國家戰(zhàn)略選擇鄭州的主要考量。近年來，隨著航空樞紐持續(xù)打造、米字形高鐵加快形成、多式聯(lián)運不斷發(fā)展，鄭州正在由過去以鐵路為主導的國家樞紐向以航空、高鐵為主導的國際性綜合樞紐轉型升級，在國內外的服務能級不斷提升，優(yōu)勢更加凸顯，被國內外普遍認可。發(fā)揮樞紐優(yōu)勢，形成國際商貿流通節(jié)點，帶動要素集聚、城市發(fā)展，建設國際樞紐之城，是鄭州建設國家中心城市最應突出和強化的戰(zhàn)略路徑。

二是國際物流中心。樞紐是物流的依托，物流是樞紐經濟的龍頭。鄭州發(fā)展物流業(yè)擁有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，在國家和省委、省政府的支持推動下，依托航空港、鐵路港、公路港，對接海港，鄭州多路并舉、多港聯(lián)動、快速便捷的國際物流通道已經形成，保稅物流、電商物流、冷鏈物流保持快速發(fā)展態(tài)勢。持續(xù)鞏固和擴大鄭州在國內外的物流樞紐地位，建成以鄭州為節(jié)點連通國際、輻射內陸廣大腹地的國際物流中心，符合產業(yè)演進規(guī)律和發(fā)展趨勢。

三是國家重要的經濟增長中心。河南經濟總量位居全國第五，以鄭州為核心的中原經濟區(qū)面積約28.9萬平方公里，人口1.86億，經濟總量大體6萬億元，人口和經濟總量分別占到全國的13%和9%左右，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期。我市以電子信息、汽車與裝備制造為代表的戰(zhàn)略支撐產業(yè)集群效應正在形成，以航空港實驗區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)為標志的新的增長板塊拉動作用不斷顯現(xiàn)，以鄭東新區(qū)為帶動的金融集聚、高端服務集聚功能不斷提升。從發(fā)展規(guī)律和態(tài)勢看，有國家和省的政策支持，有中原城市群的腹地支撐和資源、市場、勞動力的比較優(yōu)勢，保持鄭州相當長一段時間內經濟相對較快增長，是現(xiàn)實的、可行的，經過努力是完全可以實現(xiàn)的。

四是國家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。我市高端科技創(chuàng)新資源相對不足，但中小企業(yè)數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢明顯，在校大學生規(guī)模全國排名第4位，“十二五”期間凈流入人口全國排名第7位，騰訊大數(shù)據(jù)顯示的鄭州城市年輕指數(shù)全國排名第6位，這些都反映出鄭州是一個有活力的地方，是一個擁有廣泛社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎的城市。我們要在搭建平臺、營造環(huán)境上下功夫，努力使鄭州成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，成為具有全國吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。

五是國家內陸地區(qū)對外開放門戶。國家中心城市必然是國際化城市，必須在國家參與國際競爭合作中發(fā)揮重要作用。近年來，以航空港實驗區(qū)、自貿區(qū)、國際陸港、鄭歐班列、跨境電子商務、口岸建設等為帶動，鄭州的對外開放功能不斷完善、格局初步形成，進出口總額躍居中部城市首位。作為新歐亞大陸橋上經濟體量最大的城市，抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，以國際物流樞紐為帶動不斷擴大國際經貿合作，深度融入國際經濟大循環(huán)，建成內陸地區(qū)對外開放的門戶城市，符合鄭州的發(fā)展方向，也是國家戰(zhàn)略對鄭州的定位要求。

六是華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。鄭州是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，是八大古都之一、歷史文化名城。發(fā)掘好文化資源優(yōu)勢，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心，提升文化軟實力，促進文化與經濟社會更加協(xié)調發(fā)展，是鄭州進入新的發(fā)展階段必須高度重視、著力推進的工作重點，是建設國家中心城市的重要支撐。

遠期到2049年，建成聯(lián)通全球的國際樞紐中心、世界一流的內陸商貿物流中心、國家重要的金融中心、極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、開放包容的國際交流中心、生態(tài)多元、社會公正的國際宜居大都市，實現(xiàn)由生產型城市向高端消費型城市的轉變，成為在全球有影響力的世界城市。

完成以上目標定位，適應新的發(fā)展需要，在總結過去工作的基礎上，借鑒武漢、成都等城市經驗，我們需要在以下五個方面進一步深化認識：一是必須堅持站位全局、高標定位、規(guī)劃引領。自覺站位全球全國全省發(fā)展全局審視鄭州、謀劃鄭州，準確把握鄭州的定位、國內外發(fā)展趨勢和城市發(fā)展規(guī)律，拉高標桿，提升境界，以更寬的視野、更高的站位、更新的規(guī)劃理念和建設標準，引領推動國家中心城市建設。

二是必須堅持發(fā)展第一要務。鄭州建設國家中心城市，最大短板依然是發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題，最緊迫的任務是圍繞新舊動能轉換、補好短板、加快發(fā)展步伐。我們要以更好的發(fā)展環(huán)境、更拼搏的精神狀態(tài)、更科學的工作措施，爭取更好的發(fā)展成效。

三是必須堅持全面落實新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我們新時期謀劃推動發(fā)展的基本遵循。我們按照經濟社會發(fā)展“四大重點”謀劃推進工作，實現(xiàn)了經濟增長速度與質量效益同步提升、經濟發(fā)展與生態(tài)改善同步提升、經濟發(fā)展與民生改善同步提升，充分體現(xiàn)五大發(fā)展理念的內涵要求。要牢牢抓住“四大重點”工作不動搖，抓住帶動經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的關鍵點、突破口，在統(tǒng)籌協(xié)調推進上下功夫，努力實現(xiàn)更科學、更協(xié)調、更可持續(xù)的發(fā)展。

四是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾路線，所有工作都要圍繞讓人們生活更方便、更舒心、更美好來謀劃和實施，使我們的決策部署更加符合鄭州的實際、更加符合群眾的愿望，以務實為民的實際行動凝聚人心、匯聚民力。

五是必須堅持從嚴治黨強化保證。不斷加強黨的建設和黨的領導，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以黨風帶政風促民風，鞏固和發(fā)展風清氣正、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

三、明晰建設國家中心城市的重大任務。

圍繞鄭州建設國家中心城市的總體思路、目標定位，我們要遵循“四重點一穩(wěn)定一保證”工作總格局，把以下十個方面的重大任務作為今后一個時期的主攻方向，持續(xù)深化推進。

航空港實驗區(qū)要突出基礎配套、城市功能完善、片區(qū)開發(fā)，打造功能復合的現(xiàn)代航空城；

鄭東新區(qū)要加快龍湖片區(qū)開發(fā)建設，展現(xiàn)現(xiàn)代化城市形態(tài)風貌；

縣域組團要圍繞國家中心城市次中心的定位，按照百城建設提質的要求，提高規(guī)劃水平，提高建設標準，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，加快構建產業(yè)支撐有力、設施配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、個性特色鮮明、具有區(qū)域輻射力承接力吸納力的中小城市，帶動基礎設施、公共服務功能向農村延伸。要創(chuàng)新城市管理，構建智能交通、智能管網(wǎng)、智能城管、智能安全保障等智能化城市基礎設施運行和管理體系，深化城市精細化管理，完善便民服務圈，營造更加安全暢通的出行環(huán)境、整潔有序的市容環(huán)境和便民利民的生活環(huán)境。

二是構建現(xiàn)代產業(yè)體系。產業(yè)是經濟的根基，是城市競爭力的根本體現(xiàn)。要圍繞做強先進制造業(yè)、做大現(xiàn)代服務業(yè)、做優(yōu)都市農業(yè)、做活網(wǎng)絡經濟，聚焦電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代金融商貿物流、文化創(chuàng)意旅游、都市生態(tài)農業(yè)五大戰(zhàn)略產業(yè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“標準+”“品牌+”戰(zhàn)略，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化。要高度重視戰(zhàn)略新興產業(yè)培育，圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、可見光通訊、北斗系統(tǒng)應用等重點領域，深入研究產業(yè)發(fā)展規(guī)律和配套需求，強化要素保障，想方設法引進龍頭企業(yè)、核心團隊和領軍人才，推動一批先進的產業(yè)在鄭州落地、關鍵技術在鄭州產業(yè)化，奠定長遠發(fā)展的產業(yè)基礎。市級層面要強化產業(yè)發(fā)展頂層設計，總結以往經驗，結合發(fā)展實際，進一步研究謀劃全市產業(yè)布局和功能分區(qū)，研究完善扶持引導政策，加強指導督導。各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”要主動謀劃，進一步明晰主導產業(yè)，緊盯主導產業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)，深入研究集群招商和產業(yè)鏈垂直整合的規(guī)律，借鑒先進地區(qū)經驗，創(chuàng)新政府支持方式，著力降低制度交易成本、物流成本、生產配套成本，構建產業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)鏈，努力打造一批百億級、千億級的先進制造業(yè)和服務業(yè)產業(yè)集群。對重要產業(yè)、重大項目、重點企業(yè)，要堅持市、縣（區(qū)）聯(lián)動，建立一個產業(yè)（項目、企業(yè)）、一套班子、一個專案的“三個一”推進機制，緊盯不放、一抓到底。產業(yè)培育是一項需要長期努力、久久為功的工作。要有“功成不必在我”的境界，對長遠發(fā)展負責，堅持不懈、緊盯不放、持續(xù)努力，不斷為提升鄭州產業(yè)支撐力、競爭力打好基礎。

三是厚植開放優(yōu)勢。開放是區(qū)域繁榮發(fā)展的必由之路。要準確把握全球經濟一體化的發(fā)展趨勢，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快形成政府主導、企業(yè)主體、社會參與、雙向開放、深度融合的開放新格局，構建內陸地區(qū)開放高地。要以自貿區(qū)建設為統(tǒng)領，加快航空港實驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等國家載體平臺建設，統(tǒng)籌推進制度創(chuàng)新、平臺打造和產業(yè)培育，創(chuàng)新完善與國際接軌的商事制度和管理服務體系，推動形成投資自由化、貿易便利化、監(jiān)管法治化的國際化營商環(huán)境，打造引領中西部對外開放的示范區(qū)。要發(fā)揮好政策疊加優(yōu)勢，完善各類口岸功能，提高通關效率，依托航空港、國際陸港、跨境電商、鄭歐班列不斷拓展空中、陸上、網(wǎng)上、海上“絲綢之路”，在“買全球、賣全球”商貿體系中凸顯鄭州優(yōu)勢，鞏固提升“一帶一路”核心節(jié)點城市地位。要擴大開放合作，密切國際交往，爭取國際性機構組織和有影響力的國際性活動落地鄭州，支持鼓勵本地企業(yè)積極走出去開拓國際市場、深度參與國際產業(yè)分工協(xié)作，形成高水平雙向開放格局。

四是深化改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎、關鍵和引領作用，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，形成新的增長動力源泉。要充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試效應，加快布局設施完善、政策配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承接載體，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計劃，推進“政產學研金”協(xié)同創(chuàng)新、軍民協(xié)同創(chuàng)新、中原城市群協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心等機構的作用，建設全國重要的科技成果交易中心和轉化高地。要圍繞優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，突出抓好以自貿區(qū)為引領的監(jiān)管便利化改革，以“五單一網(wǎng)”建設為載體的“放管服”改革，以“三去一降一補”為重點的供給側結構性改革，持續(xù)深化國有企業(yè)、科技創(chuàng)新服務體制、投融資體制、土地管理制度、政府資源配置體制等改革，更好地發(fā)揮“兩個作用”，確保鄭州在新一輪改革中成為制度創(chuàng)新高地。

五是提升樞紐能級。要把持續(xù)提升樞紐優(yōu)勢作為鄭州建設國家中心城市的戰(zhàn)略突破口，持續(xù)用力，久久為功。要著力強化航空、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”，打造以“一單制”為核心的多式聯(lián)運體系，提升配套服務，實現(xiàn)各種運輸方式“零距離換乘、無縫化銜接”，建立成本低、時效優(yōu)、通達性強、覆蓋范圍廣的現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。要加快航空樞紐建設，深化與國際空港合作，加密國際航空貨運航線，構建國際客運航線網(wǎng)絡，推進航空樞紐由“以貨帶客”向“客貨并舉”發(fā)展，持續(xù)提升國際綜合航空樞紐的地位。要加快鄭歐班列發(fā)展，持續(xù)加密鄭歐班列國際貨運線路和海鐵聯(lián)運線路，提升運行效率和經濟效益，建成中東部地區(qū)最大的中歐班列集拼轉運中心。要加快推進米字形高鐵網(wǎng)和城際鐵路網(wǎng)建設，進一步優(yōu)化鐵路樞紐場站功能布局，完善高速公路網(wǎng)、中原城市群干線公路網(wǎng)和鄭州大都市區(qū)快速路網(wǎng)，形成以航空為引領、貨運以公鐵集疏為主、客運以高鐵集疏為主的空陸銜接、多式聯(lián)運的綜合樞紐優(yōu)勢，讓國內外的客貨源更多地選擇在鄭州實現(xiàn)“陸路集疏、空中進出”，以物流、人流集疏帶動國內外要素集聚，不斷提升鄭州的服務輻射帶動功能。

六是建設生態(tài)鄭州。綠水青山就是金山銀山，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。要堅持“大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌”，把生態(tài)文明貫穿到經濟社會發(fā)展的各領域，讓綠色發(fā)展成為全社會的自覺行為。統(tǒng)籌推進經濟發(fā)展與生態(tài)保護，嚴格落實環(huán)境保護措施，持續(xù)推進污染物綜合防治，大力推進清潔能源替代，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)深化水污染、土壤污染防治，倒逼產業(yè)結構調整、發(fā)展方式轉變。以環(huán)都市區(qū)2400平方公里生活生態(tài)圈和各縣城組團生態(tài)圈為重點，加快構建森林、濕地、流域、農田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)，全面提升城市環(huán)境自凈能力、碳匯能力和生態(tài)承載能力。按照全市生態(tài)建設“一盤棋”的原則，將環(huán)境保護、農業(yè)結構調整、農田水利建設、林業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、文物保護利用、文化體育休閑、城市管理等結合起來，形成工作合力，不斷提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設天藍地綠水清的美麗鄭州。

七是彰顯文化魅力。文化是一個城市的靈魂，是城市特質和軟實力的重要體現(xiàn)。要充分發(fā)揮文化的引領和支撐作用，深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚民族精神和時代精神，加強“書香鄭州”建設，以文化人、以德潤城，讓鄭州人跟上時代、擁有時尚，實現(xiàn)文明素質的現(xiàn)代化。要堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，深度挖掘嵩山文化、黃河文化、黃帝文化、商都文化、革命傳統(tǒng)文化等資源，加強歷史文化遺產保護利用，建設一批城市展廳、城市會客廳、國際交流場所和社區(qū)，讓每一個到鄭州的人都能感受到歷史的厚重感和開放包容的現(xiàn)代感。要大力發(fā)展文化事業(yè)，積極發(fā)展文化產業(yè)，打造一批體現(xiàn)中原文化和鄭州特色的文藝精品，培養(yǎng)造就一批文化名家、藝術大師。持續(xù)辦好黃帝故里拜祖大典、嵩山論壇、國際少林武術節(jié)、國際旅游城市市長論壇等重大活動，建設國際文化大都市和世界華人共同精神家園。要加強文化傳播能力建設，充分利用國家級媒體和境外媒體，傳遞鄭州聲音、展示鄭州形象，不斷提升鄭州在國際上的文化影響力。

要充分釋放人力資本紅利，提升職業(yè)教育發(fā)展水平，豐富技能型人才，培養(yǎng)更多“大國工匠”。要大力推進合作辦學，加強與國內外一流高校的戰(zhàn)略合作，提升高等教育的層次和質量。要優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力弘揚企業(yè)家精神，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的濃厚社會氛圍，讓人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)。

九是提高社會治理能力。以治理能力和治理體系現(xiàn)代化為目標，創(chuàng)新社會治理體制，完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的體制機制，鼓勵支持社會力量參與社會治理和公共服務，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，構建全民共建共享的社會治理格局。要堅持依法治理，深入推進全面依法治市，不斷提升科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法水平，加快全社會法治化進程，讓人民群眾時刻感受到社會的公平正義。要深化綜合治理，完善立體化治安防控體系和多元化矛盾糾紛化解機制，嚴守社會穩(wěn)定、安全生產、食品藥品監(jiān)管底線，確保城市安全、社會安定、市民安寧。

十是增進人民福祉。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。加快建設國家中心城市，根本目的是為了更好推動人的全面發(fā)展和社會全面進步。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進一步完善社會保障、醫(yī)療保障、住房保障體系，確保城鄉(xiāng)困難群眾與全市人民一道實現(xiàn)小康。要著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，讓群眾就業(yè)更加充分、收入更有保障，加快形成以中等收入階層為主體的社會結構。要持續(xù)加大教育、醫(yī)療投入，建立健全城鄉(xiāng)義務教育資源、優(yōu)質醫(yī)療資源均衡配置機制，建設全國區(qū)域性教育中心、醫(yī)療中心，切實解決好入學難、就醫(yī)難問題。要積極適應老齡化社會趨勢，促進老齡事業(yè)和健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，讓老年人能夠頤養(yǎng)天年。要加強農村留守兒童關愛保護，切實保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益，統(tǒng)籌做好社會救助、慈善事業(yè)等，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

以上十個方面是我們加快國家中心城市建設、實現(xiàn)六大目標定位必須牢牢抓好、持續(xù)深化的主攻方向。我們既要著眼長遠，又要立足當前，邊研究謀劃、邊完善提升、邊實施推進，突出好九大支撐性工程和六大基礎性工作。

九大支撐性工程：一是以軌道交通、高速公路、快速路網(wǎng)為支撐的暢通鄭州工程。確保2020年全市建成運營地鐵里程超過300公里，四環(huán)快速化工程今年開工建設，加快中心城區(qū)與各縣市組團、鄭州大都市區(qū)“1+4”區(qū)域高效互聯(lián)互通交通體系建設。

二是以現(xiàn)代化設施為基礎、智能化管理運行為支撐的數(shù)字鄭州工程。加快綜合管廊、海綿城市建設，實施基礎設施改造提升計劃，依托信息網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)技術健全城市基礎設施運行和管理體系。

三是以項目為載體、以中國制造2025鄭州行動、服務業(yè)提升計劃為抓手的產業(yè)再造工程。深入推進中國制造2025鄭州行動，抓好上汽乘用車、合晶單晶硅、富士康、華為、中鐵產業(yè)園等重點項目推進，加快傳感器芯片、液晶面板、超級電容、可見光通訊、北斗系統(tǒng)應用等重大項目跟蹤落地實施，發(fā)展冷鏈、快遞等特色物流，抓好鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)、鄭州國際文化創(chuàng)意產業(yè)園建設。

四是以鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”、高鐵南站建設為帶動的樞紐提升工程。引進培育本土基地航空公司，完善國際貨運航線，加快構建鄭州國際客運航線網(wǎng)絡。加快高鐵南站及配套線路建設，促進米字形高鐵網(wǎng)加快形成。完成鄭州鐵路樞紐總圖規(guī)劃修編，支持鄭州鐵路局完善鐵路貨運網(wǎng)絡、建設物流場站、形成物流樞紐。探索形成以“一單制”為核心的多式聯(lián)運體系，提高多式聯(lián)運無縫化銜接和一體化運營水平。

抓好與安置區(qū)配套的193條城郊連接道路建設，完善安置房生活配套設施，加快群眾回遷，同時統(tǒng)籌好房地產業(yè)健康發(fā)展。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好省、市民生實事實施。

六是以賈魯河綜合治理為帶動、以五大生態(tài)體系建設為支撐的美麗鄭州工程。加快96公里的賈魯河綜合治理、牛口峪引黃調蓄等已開工重點工程進度，做好陸渾水庫西水東引工程前期工作、爭取盡快開工建設。加強生態(tài)廊道建設，連線成網(wǎng)構建城市的“綠道”“綠網(wǎng)”。高質量舉辦好園博會，展示鄭州良好形象。

七是以“四大文化片區(qū)”和市民公共文化服務區(qū)建設為重點的文化鄭州工程。商都歷史文化區(qū)、古滎大運河文化區(qū)、百年德化歷史文化片區(qū)、二砂文創(chuàng)廣場“四大文化片區(qū)”建設，是傳承創(chuàng)新華夏歷史文明的重要載體，是我市文化建設的龍頭工程，要高標準規(guī)劃建設，加大力度、加快進度，力爭年內全部實質開工。市民公共文化服務區(qū)對完善城市功能、優(yōu)化空間布局、促進城市均衡發(fā)展具有重要的帶動作用，要確保奧林匹克中心、文博藝術中心、市民活動中心、現(xiàn)代傳媒中心“四中心”按照時間節(jié)點加快建設，2018年底全部建成。

八是以航空港實驗區(qū)、自貿區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等國家載體平臺建設為引領的活力鄭州工程。自貿區(qū)年底要初步建成政務服務、監(jiān)管服務、金融服務、法律服務、物流服務五大體系?？缇畴娚叹C試區(qū)要在試點城市中保持領先優(yōu)勢，推動制定跨境電商國際貿易規(guī)則。推進鄭歐班列拓展線路、優(yōu)化運營，提升效益。加快規(guī)劃建設“中原科創(chuàng)谷”，實施創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構“四個一批”的培育計劃。

制定實施普惠型人才引進政策體系，加快人才公寓建設，吸引鼓勵青年大學生等在鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。九大支撐性工程，有些已經實質性推進，有些還要進一步梳理。各相關單位要進一步深度謀劃、充實內容、制定專案，作為我們近階段推動國家中心城市建設的重要抓手。

六大基礎性工作：一是規(guī)劃完善提升工作。完成2010~2020年城市總體規(guī)劃修編，啟動編制2020~2040年城市總體規(guī)劃，做好土地利用總規(guī)調整，編制完成樞紐城市建設規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、“1+4”大鄭州都市區(qū)空間布局規(guī)劃，配套做好各專項規(guī)劃。二是招商引資工作。進一步研究完善全域產業(yè)布局，明確各板塊產業(yè)定位和功能，完善招商引資工作機制和目標考核制度，加強考核引導，形成濃厚氛圍。三是體制機制創(chuàng)新工作。抓好中央、省改革措施落地實施，持續(xù)推進以自貿區(qū)為引領的監(jiān)管便利化制度創(chuàng)新、以“五單一網(wǎng)”制度建設為載體的“放管服”改革。探索創(chuàng)新區(qū)域產業(yè)發(fā)展合作共贏模式，發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、市級產業(yè)開發(fā)區(qū)的帶動輻射作用，解決市級開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不足的問題。以自主創(chuàng)新示范區(qū)為試點，探索推進開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)管理體制機制和薪酬制度改革。四是城市品質提升工作。重點抓好城市“雙修”、百城建設提質、15分鐘公共服務圈構建、城市精細化管理等工作。五是環(huán)保攻堅工作。制定生態(tài)文明建設制度考核體系，落實綠色發(fā)展指標體系，強化經濟發(fā)展與環(huán)境保護雙統(tǒng)籌，持續(xù)深化大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好水污染防治工作，加強土壤和建設用地污染治理，確保完成各項環(huán)保約束性指標和年度目標任務。六是社會治理創(chuàng)新工作。深化基層社會治理創(chuàng)新，加強社區(qū)和基層組織建設，總結完善網(wǎng)格化管理工作，提升基層治理能力，夯實國家中心城市建設的基層基礎。

四、強化建設國家中心城市的根本保證。

推進鄭州國家中心城市建設，是貫穿今后較長時期全市發(fā)展的中心任務，是全市各級黨組織和全體黨員的重大政治責任。我們要堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面推進從嚴治黨，全面提升領導水平，為建設國家中心城市提供堅強的政治保證。

（一）要發(fā)揮好黨委“總攬全局、協(xié)調各方”的領導核心作用。堅持用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導實踐，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，確保國家中心城市建設不走錯路、不走彎路。堅持“黨委加強領導、政府充分履職、人大政協(xié)共同參與的責任明晰、工作有序、運轉高效”的工作推進機制，支持政府充分履職、依法履職，支持人大、政協(xié)積極圍繞中心發(fā)揮好職能作用。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結合作，不斷鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固軍民融合、雙擁共建的政治優(yōu)勢，不斷強化群團組織、社會組織的橋梁紐帶作用，強化宣傳輿論引導，凝聚全市上下的智慧和力量，匯聚推進國家中心城市建設的強大合力。

（二）要樹立正確的用人導向、業(yè)績導向，營造良好發(fā)展氛圍。堅持新時期好干部標準，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持人崗相適、努力實現(xiàn)人盡其才，尊重干部成長規(guī)律，統(tǒng)籌解決好機構改革、超職消減和干部培養(yǎng)使用問題，要把為干部創(chuàng)造更多的成長通道、完善精準選人科學用人的制度辦法作為我們干部工作的重點，真正把那些政治強、作風硬、敢擔當、善作為、自身正的干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為引領，強化常態(tài)化黨性教育，嚴肅黨內政治生活，嚴肅黨紀黨規(guī)，加強黨員干部日常管理和監(jiān)督考核，把“嚴管就是厚愛”落實到抓早抓小抓預防上。要堅持零容忍、無禁區(qū)，加強巡視巡察監(jiān)督，從嚴執(zhí)紀問責，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。要堅持容錯糾錯與追責問責相結合，為敢擔當?shù)母刹坑赂覔敚瑢Σ蛔鳛榈母刹繃烂C問責。

（三）要加強學習研究，提升現(xiàn)代化領導能力。建設國家中心城市，對我們各級領導干部的素質能力都提出了更高的要求。要適應建設國家中心城市的新需要，加強學習、研究問題、提升能力。要加強政策理論學習，準確把握中央的政策導向，找準與鄭州發(fā)展的結合點，增強貫徹落實的創(chuàng)造性、實效性。要跟蹤學習新理念、新知識、新技術，拓寬國際化視野、增強現(xiàn)代化意識，不斷深化對建設國家中心城市時代性、系統(tǒng)性、規(guī)律性的認識，提高戰(zhàn)略思維能力和工作謀劃推動水平。各級領導班子要講民主、重法治，堅持民主集中制原則，規(guī)范黨委議事規(guī)程和決策程序，完善專家咨詢論證和法律顧問制度，形成民主決策、依法決策的行動自覺，不斷提高運用先進理念、技術手段、法治思維推進經濟發(fā)展、管理社會事務的能力。

（四）要改進作風，務實重干。建設國家中心城市是一個歷史的過程、宏大的工程，需要一任接著一任干、持續(xù)不斷的努力奮斗，更需要我們珍惜機遇，從現(xiàn)在做起、從各級黨委（黨組）做起、從每一個崗位、每一名領導干部做起，擔當起我們這一任的歷史責任，完成我們這一任的階段性任務。要大力弘揚擔當作為、真抓實干的工作作風，在全市上下各單位開展“建設國家中心城市、我們怎么辦”大討論活動，充分調動黨員干部的主動性、創(chuàng)造性，把思想和行動統(tǒng)一到國家中心城市建設實踐的目標任務上來，引導到干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻上來。各級領導干部都要以身作則、率先垂范，把精力集中到謀發(fā)展、抓項目、促落實上，對認準的工作要盯牢不放，具體抓、抓具體，定一件、干一件、成一件。每一位黨員領導干部都要保持強烈的責任感、事業(yè)心，在各自崗位上盡職盡責、盡心盡力，充分發(fā)揮好先鋒表率作用。

（五）加強組織領導，強化推動實施。市委、市政府研究，市級層面建立國家中心城市建設推進領導機構，強化工作謀劃，明確階段任務，協(xié)調重大問題，分工明確職責，加強督促指導，強化項目帶動、項目化推進工作機制，確保各項工作有序高效推進。領導機構由相關市級領導和市直單位負責同志組成，辦公室設在市發(fā)改委。靳磊同志、躍華同志負責日常組織協(xié)調。各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)、市直各單位要站位大局、認清責任、找準定位、拉高標桿，對本地區(qū)、本部門的工作再研究、再謀劃、再提升，正視差距不足，明確努力方向，強化責任落實，創(chuàng)新工作舉措，積極擔當有為，為鄭州建設國家中心城市的大局做好支撐。

同志們，建設國家中心城市，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，團結帶領全市人民，搶抓機遇，真抓實干、開拓進取，為鄭州加快建設國家中心城市而努力奮斗，以飽滿的精神風貌和優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇九

同志們：

這次旗委(擴大)會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和盟委(擴大)會議部署，總結全旗“十二五”時期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時期和20xx年工作任務，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，推動“十三五”時期全旗各項事業(yè)開好局、起好步。

一、堅定發(fā)展信心，充分把握“十二五”時期和20xx年形成的大好發(fā)展來勢。

“十二五”時期是我旗發(fā)展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團結帶領全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經濟，切實保障和改善民生，經濟社會發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產總值年均遞增13.6%，公共財政預算收入年均遞增20%，全旗固定資產投資、向上爭取資金總量分別是“十一五”時期的3倍，招商引資是“十一五”時期的4倍，綜合經濟實力大幅提升。農牧業(yè)基礎地位進一步鞏固，“三大基地、五大板塊經濟”建設邁出重要步伐，綠色農畜產品加工和水泥建材產業(yè)取得了突破性進展，生態(tài)旅游、金融服務等服務業(yè)逐步發(fā)展壯大，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進實施了142個嘎查村和157個自然屯的“十個全覆蓋”工程，農村面貌和公共服務水平有效提升。規(guī)劃建設了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級公路建設，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078公里，新增農田灌溉面積117.8萬畝，開工建設了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“十一五”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“十一五”期末的3倍，累計減少貧困人口近10萬人，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設全面加強，民族團結、民主法制和精神文明建設等工作進一步鞏固發(fā)展，在旗委的領導下，四大班子團結一致、齊心協(xié)力，帶動全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎。

剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，推動經濟社會發(fā)展和黨的建設取得了重大進展，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展圓滿收官。預計全旗地區(qū)生產總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會消費品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財政預算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。

一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實開展“三嚴三實”專題教育，縣處級領導干部認真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴不實”問題，有效強化了“嚴”的意識、“實”的作風。深入開展“四講一討論”活動，強化了思想理論武裝工作，增強了貫徹落實上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進基層組織規(guī)范化建設，重點打造了26個嘎查村陣地，新建標準活動場所18個、修繕152個，圓滿完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆工作，19個三類嘎查村全部轉化升級。積極推進“三級示范抓引領”，結合干部下鄉(xiāng)駐村推進“四個全面”、加強重點工作落實，選派178名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊員駐村引領發(fā)展。認真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，有效解決了超職數(shù)配備科級干部等問題。加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”，積極推進紀委基層基礎建設，實現(xiàn)了紀委派駐機構全覆蓋，強化了對“八項規(guī)定”精神落實情況的監(jiān)督檢查，加大了紀律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級聯(lián)審”現(xiàn)場會，整體提高了黨風廉政建設水平。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，扎實推進“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時隔11年再次被評為全區(qū)“雙擁”模范旗。

一年來，我們堅持協(xié)調并進、重點突破，有效促進了經濟健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)，建設了千畝水稻科技示范園區(qū)和4處水稻智能浸種催芽基地，實現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設了音德爾鎮(zhèn)1000畝、2500棟高標準設施農業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農業(yè)基地421萬畝，全旗糧食產量實現(xiàn)45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產先進縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護與利用試點縣”、“全國有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣”。開工新建2萬只肉羊養(yǎng)殖基地6個，規(guī)劃了10萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動建設了規(guī)模4萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80處，20xx年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經濟，全年實施工業(yè)重點項目25項，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9家，成功引進蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團、中糧、中儲糧、牧王集團等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產，收回了企業(yè)占用的國有資產，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產銷兩旺的良好勢頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增工業(yè)產值8.7億元，新增工業(yè)利稅1960萬元。大力發(fā)展服務業(yè)，實施了神山景區(qū)保護性基礎設施建設工程，推進了圖牧吉國家級自然保護區(qū)4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農牧民夏季趣味運動會暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴大了旅游對外影響力。加快金融服務業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8億元、“三農”貸款20.3億元，有效助推了經濟發(fā)展。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補強短板，加快完善了基礎設施建設。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，扎實推進棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項目1033套回遷安置樓完成主體建設。大力實施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設重點工程，推進了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設重點推進旗縣”為契機，加強新農村建設，投入6.1億元實施了98個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，實施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網(wǎng)升級改造58公里，新改建標準化衛(wèi)生室76個，建設嘎查村幼兒園8個、便民連鎖超市115個，配套文化室設備98套，村村通廣播電視和通訊工程實現(xiàn)全覆蓋，農村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程應保盡保，整體提升了農村公共服務水平。投入資金12.3億元，實施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農村環(huán)境有效改善。加強基礎設施建設，啟動實施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，高標準實施了千億斤糧食增產工程等農田水利項目，新增節(jié)水灌溉面積40.5萬畝，實施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設，開工建設通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項目取得了突破性進展。加強生態(tài)文明建設，深入推進“三北”防護林、封山育林等林業(yè)重點工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點區(qū)域綠化6.4萬畝，實施天然林圍封3萬畝，加強環(huán)境保護，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認真開展節(jié)能減排工作，以實際行動保護了美麗家園。

一年來，我們堅持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進了民生事業(yè)發(fā)展。認真落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進扶貧開發(fā)進程，爭取和落實自治區(qū)廳局幫扶資金10.9億元，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達到3980元。全力抓好重點民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補助水平和農村牧區(qū)“五保”對象、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準，擴大了社會保障覆蓋面，推動城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260人，為9.3萬戶農牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉(xiāng)低保家庭大學生提供了資助，開工建設公共租賃住房804套。積極推進了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點項目建設，啟動實施了農村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區(qū)校園足球先進旗縣”稱號。加快實施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設項目，婦幼保健醫(yī)院、120急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進文化事業(yè)發(fā)展，啟動實施了老干部活動中心建設，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3個項目被列入自治區(qū)級非物質文化遺產保護名錄。加強和改進社會治理，扎實推進依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9%和19%，連續(xù)8年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領導干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強安全生產管理，防范和遏制了安全生產事故發(fā)生。

一年來，我們堅持投資拉動、改革推動，切實增強了經濟發(fā)展動力。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實施招商引資項目81個，實現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農商銀行、華宸信托公司等金融機構合作，融資到位資金4億元推進了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應。全力抓好重大項目建設，實施億元以上重大項目18項，完成投資22.5億元。堅持以視察我區(qū)時提出的先行先試三項重點改革為先導，以承擔的9項自治區(qū)、盟改革試點任務為重點，全面推進了六個領域改革任務的承接和落實，全年承接和自主推動改革361項，啟動實施313項，完成改革任務111項，有效釋放了改革紅利，增強了發(fā)展動力。全面完成了政府機構改革，政府機構由36個減少到25個。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿易，實現(xiàn)了進出口貿易零的突破。

二、堅持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時期經濟社會發(fā)展重點任務。

未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關鍵時期。面向“十三五”時期發(fā)展，我們必須理性認識發(fā)展新挑戰(zhàn)，準確把握發(fā)展新機遇，主動引領發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實現(xiàn)“十個全覆蓋”目標任務艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農村基礎設施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財力、凝聚更多人力來推動工程建設。二是實現(xiàn)“脫貧致富”目標任務艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。三是實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務艱巨。我旗經濟總量小，主導產業(yè)尚未有效形成，基礎設施建設相對薄弱，公共服務水平相對滯后，社會文明程度還有待進一步提高，需要我們科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。從發(fā)展新機遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。我旗農牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢日益突出，培育特色產業(yè)潛力巨大。國家加快實施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的激勵性補償，自治區(qū)為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領導幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經濟區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進供給側結構性改革，也將為我們承接產業(yè)轉移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢頭更加強勁。我旗基礎設施不斷完善，優(yōu)勢特色產業(yè)加速布局，我們已經具備了跨越發(fā)展的基礎和條件，特別是廣大干部群眾人心思進、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們推動發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅持“五大發(fā)展理念”。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。二要堅持“十個更加注重”。中央經濟工作會議指出，引領經濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉變，提出了“十個更加注重”的要求，繪就了經濟新常態(tài)下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實供給側結構性改革“五大政策支柱”和“五大重點任務”。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革措施要實、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結構性改革集中抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經濟發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領會、準確把握、認真落實，推動全旗經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

在科學分析判斷經濟社會發(fā)展形勢的基礎上，未來五年，我旗經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“在‘三個方面’走在全區(qū)前列、‘四個方面’為全區(qū)作出重要貢獻”的要求，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要務，在穩(wěn)中求進的基礎上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調結構轉方式，按照“一產做強、二產做大、三產做好”的總體要求，著力推進三次產業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產業(yè)體系，抓實脫貧攻堅工程、“十個全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強旗進程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：努力實現(xiàn)“五個提升”、“三個翻番”、“兩個達到”、“一個同步”。全旗經濟發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設水平、生態(tài)環(huán)境質量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區(qū)生產總值、公共財政預算收入和固定資產投資實現(xiàn)翻番，分別達到226億元、6億元和120億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達到或超過全國平均水平，分別達到39000元和16000元，到2020年與全國全區(qū)同步進入全面小康社會。未來五年，我們要堅持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項事業(yè)新局面。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升經濟發(fā)展效益。集中從七個方面加大推動力度，培育優(yōu)勢特色產業(yè)。一是建設保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機水稻種植達到70萬畝、雜糧雜豆種植達到50萬畝，實現(xiàn)年產綠色有機大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設國家“商品糧”輸出基地，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護和利用等項目實施，實現(xiàn)糧食產量穩(wěn)定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達到10萬畝和50萬畝，實現(xiàn)年產甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設畜產品儲備供應基地，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產肉類產品15萬噸。五是建設建材產業(yè)基地，實現(xiàn)水泥及下游產品生產能力達到500萬噸、碳酸鈣系列產品生產能力達到100萬噸、石材加工能力達到50萬立方米。六是建設可再生能源產業(yè)基地，實現(xiàn)風電裝機100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85%以上。七是建設體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的生態(tài)旅游產業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點。到“十三五”期末，特色產業(yè)布局總體完成、特色產業(yè)體系基本建立。

堅持協(xié)調發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務設施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，培育產業(yè)特點突出、基礎設施配套、服務功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達到53%。加快推進新農村建設，堅持多元籌資、合力推動、全面實施、建管并重，大力實施“十個全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70周年時，全面完成所有行政村和較大自然屯建設任務，瞄準全面小康目標，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設任務，實現(xiàn)全覆蓋。

堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質量。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進生態(tài)文明建設，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實施山水林田修復工程，積極推進禁牧、圍封、設施養(yǎng)殖，實現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動，擴大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設成果。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。積極創(chuàng)新產權模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實施造林60萬畝，全旗森林覆被率達到33%，扎賚特天更藍、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。

堅持開放發(fā)展，提升對外開放層次。實施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，以設施互通為先導，以貿易暢通為重點，加強與周邊經濟體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點，融入內接東北經濟區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經濟帶”建設戰(zhàn)略通道。立足強化區(qū)域的連接性、通達性和融合性，加快推進烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設，推進綽爾河航運工程和通用航空機場項目，構建對外開放立體通道體系，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

堅持共享發(fā)展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅頭號民生工程，大力實施精準扶貧、精準脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產和就業(yè)脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓脫貧2000人、生態(tài)補償脫貧2000人、社會保障兜底脫貧8000人，確保到2017年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到2018年實現(xiàn)農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點貧困旗縣行列。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務，完善健全惠及全民的公共服務體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強和改進社會治理，切實維護社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、突出“八個著力”，堅決完成20xx年經濟社會發(fā)展目標。

20xx年是“十三五”時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經濟發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產總值達到100億元，同比增長9.2%。固定資產投資達到80億元，同比增長35.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到24.4億元，同比增長11%。社會消費品零售總額達到33.5億元，同比增長12%。公共財政預算收入達到2.64億元，同比增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實現(xiàn)今年的目標任務，我們要著力抓好以下八個方面的工作，全面加快經濟社會發(fā)展進程。

(一)著力推進脫貧攻堅工程。認真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議部署，大力實施精準扶貧、精準脫貧，年內力爭脫貧1萬人以上。要精準確定扶貧對象。嚴格執(zhí)行貧困戶識別標準，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農戶分離“兩個分離”，做好貧困村和非重點村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個錄入”，推動貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個對接”，統(tǒng)籌考慮年齡結構、生產能力“兩個要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個性化扶貧措施。要強化扶貧措施落實。積極扶持貧困戶農牧結合培育致富產業(yè)，鼓勵引導群眾發(fā)展庭院經濟和多種經營，加大勞務輸出力度，促進群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補償、社會保障措施落實，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實施“百村萬戶”扶貧致富工程，調整充實幫扶工作隊伍，確保每個貧困戶都有人幫扶、每項幫扶措施都落到實處。要統(tǒng)籌安排扶貧項目資金。旗級財政投入3000萬元專項用于推進扶貧開發(fā)，積極向上爭取財政扶貧資金、一般性轉移支付和各類民生項目資金，主動對接自治區(qū)廳局單位幫扶項目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項目置換，拓展延伸幫扶項目。探索推進專項扶貧資金、相關涉農涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實扶貧任務。建立完善“龍頭企業(yè)+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+經濟合作組織+貧困戶”、“經濟合作組織+貧困戶”等利益聯(lián)結機制，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)、經濟合作組織帶動60%以上的貧困戶發(fā)展生產。積極探索對貧困人口實行資產收益扶持，年內抓2個以上試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內投放金融扶貧貸款3億元以上。

(二)著力實施“十個全覆蓋”工程。以高度的政治責任感和使命感，凝心聚力、苦干實干，堅定不移地推進“十個全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實施。堅持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環(huán)路，全面完成行政村“十個全覆蓋”建設任務，輻射實施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會保障工程，延伸實施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實用好專項建設資金，提高財政“一事一議”獎補資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項目資金，積極爭取危房改造、基礎設施建設等貸款支持，動員社會力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設資金。加強資金財政評審和跟蹤審計，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進合力。實行“一把手”工程，黨政同責，旗四大班子全員上陣、共同推進，深入開展“三級示范抓引領”和干部下基層工作，推動干部進村入戶，包村屯、包農戶，引領工程建設。廣泛發(fā)動群眾參與，調動嘎查村級組織推進公共設施建設，組織村民實施庭院整治，共同建設美好家園。堅持邊建設、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護、成立管護隊伍等辦法，探索建立工程長效管護機制，確保建設成果得到長期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個全覆蓋”工程督查考核機制，對工作推進不力、成效不大的進行約談、問責，并嚴格實行末位淘汰制。

(三)著力培育優(yōu)勢特色產業(yè)。按照“一產做強、二產做大、三產做好”的總體要求，積極促進產業(yè)優(yōu)化升級和結構調整，提升旗域經濟發(fā)展質量和效益。要鞏固做強第一產業(yè)。加大農牧業(yè)結構調整力度。年內重點推動3個“20%調整”，推動玉米種植向高效作物種植調整20%，推動秸稈轉化利用20%，推動牲畜品種改良20%，提高種養(yǎng)收益。積極推進農牧業(yè)產業(yè)化經營。加強優(yōu)勢特色產業(yè)基地建設，新增水稻種植面積7萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達到5萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產，加快壯大肉羊、肉牛產業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達到349萬頭只以上。抓好農畜產品轉化和輸出，扶持壯大農牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制，加強農畜產品從生產到消費的全過程質量安全監(jiān)管，推進電子商務與實體流通相結合，拓展我旗農畜產品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經營。抓好第三次全國農業(yè)普查。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。啟動農村產權交易平臺建設，引導和規(guī)范農牧業(yè)經營權有序流轉。大力培養(yǎng)新型農民隊伍，每年每村集中培訓3-5個致富帶頭人。加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等，確保每個嘎查村都至少有一個真正規(guī)范運行的新型農業(yè)經營主體。要優(yōu)化做大第二產業(yè)。認真落實鼓勵扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)培育方向，持續(xù)推動我旗工業(yè)經濟發(fā)展。加快實施君和糖業(yè)甜菜加工、中農綠能生物質天然氣循環(huán)利用產業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設項目，開工建設華能30兆瓦光伏發(fā)電項目，積極推進鑫和陽光20兆瓦光伏發(fā)電、深能48兆瓦風電清潔供暖項目，全年重點推進工業(yè)重點項目13個，完成投資11億元以上。千方百計盤活工業(yè)經濟存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點企業(yè)生產，促進企業(yè)達產達效，加快推進保安沼農工貿公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業(yè)“先活后改”，年內新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上。要壯大做好第三產業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產業(yè)，加強神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護區(qū)等景區(qū)建設，完善景區(qū)及周邊旅游服務功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗型旅游產品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點”、“賣點”和商機。培育壯大金融服務業(yè)，認真落實促進金融業(yè)發(fā)展的有關政策，扶持金融機構、擔保公司、服務網(wǎng)點發(fā)展，推動內蒙古銀行進駐我旗，積極推進專業(yè)合作社信用互助，鼓勵引導金融產品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進物流園區(qū)建設，完善“扎賚特館”電子商務服務平臺。積極扶持服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

(四)著力加快城鎮(zhèn)建設步伐。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)。要大力推進人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內全面完成4405戶房屋征收任務，完成既有建筑節(jié)能改造7萬平方米，發(fā)放租賃補貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質量。從嚴規(guī)范房地產開發(fā)市場，加強工程建設、銷售交易和保障農民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實有序消化房地產庫存，加快轉移農牧民市民化進程，擴大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場，促進房地產市場穩(wěn)定。要大力推進城市基礎設施完善工程，實施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推進供熱、供水、污水處理改擴建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進城鎮(zhèn)品質提升工程。啟動實施法制廣場建設，推進音德爾南互通立交橋、源龍路兩側等重點區(qū)域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進臨街建筑立面改造，加強道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，按照“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強承載能力和輻射效應的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(五)著力增強經濟發(fā)展動力。圍繞增投資、促開放、強基礎，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴大有效投資。認真把握國家和自治區(qū)投資政策導向，積極主動向上爭取項目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強融資平臺建設，完善政府和社會資本合作機制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17個億元以上重大項目建設，年內完成投資31億元以上。要積極擴大對外開放。堅持以綠色農畜產品為重點開拓對外經貿合作，積極支持開展進出口貿易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機農產品展洽會、推介會，不斷擴大對外貿易，建設向北開放綠色有機農畜產品出口基地。要加強基礎設施建設。開工建設烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實施省道205線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級公路建設升級工程，加快推進綽爾河航運工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設，完善交通運輸通道。加快實施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，開工建設“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程，積極推進耿家屯水庫項目，統(tǒng)籌實施農田水利、土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，新增節(jié)水灌溉59.7萬畝，促進水資源高效開發(fā)利用。加強電力、信息基礎設施建設，提高普遍服務水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設，啟動示范基地綜合性公共服務平臺建設，增強吸納要素、承載產業(yè)的能力。

(六)著力加強生態(tài)文明建設。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。要加強生態(tài)恢復。嚴格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認真落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵機制，鞏固完善基本草原劃定和確權工作，積極推進封山育林，促進生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復。要加強生態(tài)保護。嚴肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強野生動物資源保護，切實做到守土有責、守土盡責。積極推動綠色低碳發(fā)展，嚴把項目環(huán)保準入關口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實推進大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實施農業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農牧業(yè)生產方式對生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強生態(tài)建設。扎實推進退牧還草工程，大力實施重點區(qū)域綠化、“三北”防護林等林業(yè)重點工程，加強水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設成果。要加強利益驅動生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進“組團式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵引導發(fā)展經濟林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經濟效益。加強與香港排放權交易所溝通對接，積極推進碳匯合作。

(七)著力推動社會事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施薄弱高中建設和義務教育薄弱學校改造項目，抓好旗鄉(xiāng)村三級幼兒園建設，加快推進職業(yè)教育實訓基地項目，統(tǒng)籌推動學前教育普及發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設，實施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目，完善農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計生服務需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動全民健身中心項目建設，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，鼓勵引導文化產業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴大就業(yè)容量，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點群體就業(yè)問題。

(八)著力促進社會和諧穩(wěn)定。要不斷強化社會保障，積極推進全民參保計劃，擴大各類社會保險覆蓋面。完善社會救助體系建設，加大各類補助對象清理核查力度，促進社會救助更加公平。實施綜合老年養(yǎng)護院建設，鼓勵民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，開展養(yǎng)老機構公辦民營、未成年人社會保護試點工作。要加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強社區(qū)服務功能，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。加強安全生產監(jiān)管，將今年確定為“安全生產工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅決遏制安全生產事故發(fā)生。要加強信訪維穩(wěn)工作，嚴格落實信訪問題辦理責任制，強化領導干部特別是主要領導接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設定非訪底線，對突破底線的嚴肅問責，切實維護社會穩(wěn)定。

四、聚焦目標任務導向，全面提升引領發(fā)展的智慧和能力。

全旗各級黨組織要全面加強黨建工作，堅定不移深化改革，自覺推進依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實提高引領和推動發(fā)展的能力和水平。

(一)全面推進從嚴治黨。深入貫徹從嚴治黨“1+3”制度體系，強化統(tǒng)領發(fā)展抓黨建意識，堅持以“項目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動全局、推動發(fā)展、服務群眾的黨建項目，建立明晰的責任和任務清單，全面推動黨建工作任務落實，促進黨建與發(fā)展深度融合、互動雙贏。要強化思想建設。抓好理論武裝，持續(xù)深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學習自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實用上級精神和要求武裝頭腦、指導實踐。加強黨性黨風黨紀和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，引導黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴私德。加強社會輿論引導，把握正確輿論導向，主動發(fā)聲、澄清是非，弘揚正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強化組織建設。全面加強領導班子和干部隊伍建設，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作，堅持黨管干部原則，強化重品行、重實績、重公論的用人導向，切實選出忠誠、干凈、擔當?shù)暮酶刹?，配出結構優(yōu)、功能強的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進基層服務型黨組織建設，按照服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務穩(wěn)定、服務黨員的總要求，圍繞實現(xiàn)有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業(yè)績“六有”目標，深入開展基層服務型黨組織建設的創(chuàng)新探索。深入開展“三級示范抓引領”活動，扎實推進干部下鄉(xiāng)駐村工作，實行“3+2”工作機制，推動重點任務落實，各示范抓引領工作隊、下基層干部在抓好農村牧區(qū)三項重點工作的基礎上，結合幫聯(lián)地區(qū)實際每年至少抓實兩項重點任務，集中攻堅，抓出成效。要強化黨風廉政建設。嚴格落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任“兩個責任”，推動各級領導干部認真履行“一崗雙責”。加大問責力度，失責必問、有責必究，以問責倒逼責任落實。加強紀律建設，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀律管住大多數(shù)，推動黨員干部不越黨紀底線、不觸法律紅線。加強警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴抓好“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，加強“四風”問題整治，堅決打贏作風建設持久戰(zhàn)。加大紀律審查力度，認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，進一步開展好紀律作風教育整頓專項活動，不斷營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強化統(tǒng)戰(zhàn)、群團和武裝工作。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，扎實做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經濟健康發(fā)展、非公經濟人士健康成長。堅持黨建帶工建、帶婦建、帶團建，提高群團工作水平，各級群團組織要立足職責定位，展現(xiàn)自身價值，努力在各自領域建功立業(yè)、履職盡責。加強黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發(fā)展。

(二)全面推進深化改革。要著力圍繞“接、轉、放、創(chuàng)、提”，扎實推進全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治區(qū)、盟改革任務，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項改革任務和自治區(qū)、盟改革試點任務落實，統(tǒng)籌完成六個領域改革年度目標?！稗D”就是積極推進政府職能轉變，推行政府權力清單制度，切實劃分政府與市場、社會的管理權限，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系，建設服務型政府?！胺拧本褪羌哟蠛喺艡嗔Χ?，協(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,最大限度地減少行政審批事項、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務到位、管理到位，切實方便群眾辦事。“創(chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機制推進改革，解決好改革方案同實際相結合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實際、符合群眾期待?！疤帷本褪翘峋毺嵘母锍晒?，認真總結改革中的好經驗、好做法，推動面上的制度建設和機制完善，不斷固化改革成效。

(三)全面推進依法治旗。要深入推進依法決策，建立完善各級領導干部集體學法制度，堅持旗委中心組帶頭學法，推動領導干部學法經?；?、制度化。健全依法決策機制，完善重大決策聽證、風險評估、合法性審查、責任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當、過程公開、責任明確。要深入推進嚴格執(zhí)法，按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，積極推進行政機關機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格按照法定權限和程序行使權力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，提高依法行政水平。要深入推進公正司法，進一步深化司法體制改革，嚴格規(guī)范司法行為，加快推進司法公開，加強對司法活動全過程動態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要深入推進全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進”和“人民調解”活動，加強法治文化建設，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真貫徹落實好上級黨委加強人大、政協(xié)工作的有關意見，制定強有力措施，切實保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。

(四)全面推進任務落實。要強化狠抓落實意識，把抓落實作為一刻也不能放松的重要任務，凡是旗委的重要部署，都要有實施方案、有具體措施、有責任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實行問責問效，確保各項工作都能落到實處。要把抓落實的成效作為檢驗領導班子和領導干部能力作風的重要標準，建立完善激勵約束機制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實干、勇于擔當?shù)母刹拷o予重用，又要堅決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進行嚴肅問責，實行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導和同一類別位居末位的部門主要領導，第一年進行誡勉談話，連續(xù)兩年進行組織調整，樹立有為有位、無為讓位的良好導向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實發(fā)揮領導干部示范引領作用，進一步完善落實領導干部聯(lián)系點制度，健全旗鄉(xiāng)村三級干部包鄉(xiāng)包村包戶責任體系，上下聯(lián)動推進工作落實。全面實行旗級領導包聯(lián)、專項推進重大項目工作機制，確保重點項目的建設進度和質量效益，帶動和促進全年各項目標任務的順利實現(xiàn)。

同志們，“十三五”征程已經開啟，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的號角已經吹響，面對時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團結和帶領全旗各族干部群眾，搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標奮力邁進。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務是，由我代表縣委會向全會報告20xx年工作，提出20xx年主要任務;深入學習貫徹黨的精神，奮力開創(chuàng)廬江建成小康社會新局面。下面，我講三個方面問題。

一、關于20xx年工作。

即將過去的一年，是廬江發(fā)展史上很不尋常的一年。縣委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進”目標，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩(wěn)健前行，經受各種挑戰(zhàn)和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協(xié)調會、27次縣委會、12次縣委中心組學習會。回顧20xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：

(一)經受了由并入到融合的考驗，實現(xiàn)了等高對接。按照合肥標準，健全完善各項工作規(guī)程導則，推進工作要求、機制、方法等等高對接，實現(xiàn)了深度融合。

我們自覺把廬江發(fā)展放置全市生產力布局中謀劃，進一步明確總體布局、發(fā)展方向、功能定位、發(fā)展重點等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進十強”的進軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學習，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學習，提出了“學巢湖、趕長豐”口號。堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到20xx年規(guī)劃進行了修訂完善，確立了廬江發(fā)展“黃金十年”的步調，即用3年時間實現(xiàn)財政收入趕長豐，用5年時間進入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。并把目標任務分解落實到鎮(zhèn)區(qū)和單位，推動全縣上下爭先進位、跨越趕超。

我們堅持以一體化規(guī)劃推進“同城化”建設。由市主導編制的湯池旅游規(guī)劃已完成，環(huán)巢湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃正在編制?？h經開區(qū)與合肥經開區(qū)結對，實行聯(lián)動招商。推進與市直、兄弟縣之間干部交流，聯(lián)系市直9名優(yōu)秀干部來廬對口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機關和兄弟縣區(qū)掛職。隨著一體化規(guī)劃的納入，整體化工作的部署，錯位化產業(yè)的布局，我們獲得了前所未有的政策和項目支持，催生了大量推動廬江發(fā)展的有利因素，主要指標與長豐等差距正逐步收窄。

我們堅持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓、大交流”活動，找差距、提能力、創(chuàng)成效，機關效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進”和“愛國愛鄉(xiāng)、全民創(chuàng)業(yè)”討論。通過學習討論，形成廬江加速融合發(fā)展的巨大推動力和創(chuàng)造力。在大討論基礎上，組織編寫干部應知應會“綜合卷”和“業(yè)務卷”讀本，大規(guī)模開展干部在職技能“大培訓”。集中舉辦了工業(yè)經濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設管理兩個專題培訓班。堅持統(tǒng)籌使用干部，在“大交流”中激發(fā)隊伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機關首批交流公務員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛(wèi)生、財政、國土等下屬事業(yè)單位交流負責人36名。

(二)經受了經濟下行壓力考驗，實現(xiàn)了“一年小變化”。面對復雜嚴峻的宏觀經濟環(huán)境，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，注重工作謀劃和系統(tǒng)設計，以大發(fā)展的決心和舉措，成功實現(xiàn)“彎道超越”。1-11月份，財政收入、固定資產投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實現(xiàn)了“一年小變化”目標。

“兩年”活動扎實開展。“工業(yè)立縣推進年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯(lián)系重點項目、定期調度、派駐聯(lián)絡員制度。縣委會每月定期聽取工業(yè)經濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務”為主題的“企業(yè)服務月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區(qū)建設有了新進展。經開區(qū)城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網(wǎng)建設已全面拉開，公交、燃氣、供熱建設等有序推進;全年新開工億元項目10個，完成固定資產投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業(yè)園一期路網(wǎng)框架已拉開。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一靠”，鎮(zhèn)域特色經濟競相發(fā)展。把招商引資作為經濟發(fā)展生命線，充分發(fā)揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區(qū)“退二進三”項目，一批企業(yè)已經和即將落戶。突出礦業(yè)經濟綜合開發(fā)和新興產業(yè)培育，健全完善礦山運行協(xié)調機制，礦業(yè)經濟企穩(wěn)回升，羅河礦、金牛礦試車生產，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進，建瓴建材投產。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質能發(fā)電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產，豪威光電、澤源鋼業(yè)、歐顏實業(yè)等項目扎實推進。“城市建設提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰(zhàn)略規(guī)劃和08版廬城總體規(guī)劃，出臺了城市規(guī)劃失誤問責辦法和建筑工程質量終身責任追究監(jiān)管辦法。組織實施大建設項目75個，城市棚戶區(qū)改造及拆遷掃尾基本結束，20多萬平方米安置房即將建成，城區(qū)“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫(yī)院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創(chuàng)建成果，組織實施綠化大會戰(zhàn)，實行廬城規(guī)劃區(qū)控拆違周公示制度等。與此同時，嚴厲整治鎮(zhèn)村違規(guī)建設，著手解決“小產權”房問題。

“十大工程”有序推進。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯(lián)圩段全面完工，楊柳圩段開工建設。經開區(qū)市工投標準化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項，湯池農村土地綜合整治示范項目全面建設，環(huán)巢湖旅游大道廬江段進入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時，同步推進74個省“861”項目、84個市“1346”項目建設。湯池旅游項目持續(xù)推進，金孔雀養(yǎng)生中心建成開放，國軒溫泉藝術宮、金孔雀五星級酒店等即將建成。

農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。出臺了《加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指導意見》和《中心村示范點建設暫行辦法》，逐步構建城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生和文化服務體系，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。按照“膨脹城、發(fā)展鎮(zhèn)、控制村”思路，根據(jù)“找準村定位、還原村風貌、提升村水平”原則，啟動美好鄉(xiāng)村建設，首批14個示范點建設規(guī)劃已通過評審，有的已開工建設。以土地流轉推動農業(yè)結構調整，規(guī)范有序流轉土地16萬畝。設立600萬元農業(yè)產業(yè)化引導資金，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展加快，預計新增省、市級龍頭企業(yè)25家以上，農產品加工產值達到50億元。新增農民專業(yè)合作組織66家，新增農產品標準化基地17個、現(xiàn)代特色高效農業(yè)園區(qū)16個、一村一品特色專業(yè)示范村23個。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現(xiàn)代農業(yè)綜合示范區(qū)成功獲批國家級，與大院大所對接取得突破，安農大產學研基地項目落戶。組織名優(yōu)農產品在合肥、銅陵等城市展銷。統(tǒng)一了茶葉對外主打品牌，榮獲安徽“最具發(fā)展?jié)摿χ攸c產茶縣(區(qū))”稱號。

“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨立選址等對上爭取用地指標。實行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進中城建華東公司以bt方式參與經開區(qū)基礎設施建設。九江銀行、合肥科技農村商業(yè)銀行等落戶，縣信用聯(lián)社成功改制為農村商業(yè)銀行。積極推進金融產品創(chuàng)新，發(fā)放林權抵押貸款1130萬元，農房抵押貸款辦法已出臺。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創(chuàng)歷史新高。依托經開區(qū)建立用工就業(yè)新平臺，完善縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，建立完善全縣勞動力資源庫，建立多渠道、多層次的就業(yè)對接方式。

(三)經受了案件查辦的考驗，廉潔廬江建設等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發(fā)生，一方面暴露了黨風廉政建設中存在的問題和少數(shù)公務人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗和洗禮;以此為契機，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓，出臺了廉潔廬江建設決定，反過來促進了黨風廉政建設。

機關作風建設提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動，既抓工作狀態(tài)，又抓工作效果。對20人次實行行政過錯問責。開展百個科室萬人評、政風行風評議、百家企業(yè)評機關等活動。實行定期工作調度、后進單位工作約談通報制度。每月5日召開新聞發(fā)布會，對重點項目推進情況實行“曬”內容、比進度、評業(yè)績。建立27個發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，建立重大項目廉政建設紀檢監(jiān)察派駐制度，首批對3個重大項目實行“廉政監(jiān)督”。

黨風廉政建設深入開展。結合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權、地權、股權”專項清理活動。嚴格落實領導干部個人有關事項報告等制度，對4名科級干部實行廉潔自律預警。出臺《擬任科級干部財產公示實施辦法(試行)》，拓展了公示對象、擴大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監(jiān)督渠道。今年以來，已對132名擬提任干部進行了財產公示，其中正科級干部11人。此項工作走在了全國前列，受到上級和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(zhèn)(園)中層干部及二級執(zhí)法機構干部500多人赴白湖監(jiān)獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領導干部十佳“賢內助”評選表彰。出臺了黨風廉政建設巡查辦法，對1個鎮(zhèn)、3個縣直部門及二級執(zhí)法機構開展巡查。對近3年審計情況進行“回頭看”，并對7個單位整改情況進行督辦。組織對縣直單位經營性公房進行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實行集中管理。建立健全廉政風險防控機制，全縣共清理確認各類職權4612項，繪制權力流程圖3074個，有效規(guī)范權力運行。縣委十一屆七次全會作出了建設“廉潔廬江”的決定，出臺了一系列重大舉措。如試點開展鎮(zhèn)和縣直單位“三公”經費公開制度，全縣黨政機關三年內禁止興建樓堂館所;加大對司法行為的監(jiān)督力度，開展案件評查工作，促進廉潔公正司法;建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，建立市場信用“黑名單”制度;加強行業(yè)協(xié)會職業(yè)道德教育，突出加強礦業(yè)、房地產行業(yè)企業(yè)負責人從業(yè)自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮(zhèn);實施擬任正科級干部財產公示制度;每年開展一次十佳“賢內助”、每兩年開展一次“勤政廉政優(yōu)秀領導干部”評比表彰活動等。

與此同時，人文廬江建設穩(wěn)步推進。“勤耕好學、開明開放”的新時期廬江精神正逐步深入人心?！鞍賵鰪V場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創(chuàng)出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評選表彰活動，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導能力不斷增強，建立每月一次新聞發(fā)布制度，開設中安在線“廬江頻道”，《廬江手機報》獲全省唯一縣級手機報代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節(jié)”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動。

基層組織建設全面加強。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、純潔性教育、五級書記帶頭大走訪、結親幫扶、領導干部住戶走訪等活動。在全縣2246個基層黨組織中開展分類定級、晉位升級工作。出臺了《關于進一步加強農村基層組織建設的意見》，采取“選、調、派、招”等多種方式選優(yōu)配強村黨組織書記，全縣每年評選20名左右優(yōu)秀村書記，對連續(xù)三年優(yōu)秀的村書記經過遴選可享受鎮(zhèn)事業(yè)單位工資待遇;對新建或改擴建村級活動場所的，由縣、鎮(zhèn)財政按1:1的比例解決建設資金;在現(xiàn)有村級運轉經費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)按照當年可用財力的1%集中統(tǒng)籌;按上年農民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報酬，績效報酬按每人每年3000元的標準設立。在全市率先平穩(wěn)實施了離任村干部定額生活補貼，對5547名離任村干發(fā)放定額補貼288萬元。組建了535家非公企業(yè)黨組織，組建133家流動黨組織。建立288個黨代表工作室，推進黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級領導干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊中隊長。對15個缺額的縣直單位正職崗位實行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學實驗初中領導班子成員。加強對領導干部的日常監(jiān)管，組織對鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人開展談心談話活動。根據(jù)年度考核和測評情況，對19名領導干部進行“溫馨提示”，對28名領導干部進行“黃牌警示”。注重轉崗干部作用發(fā)揮，對270名轉崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務企業(yè)發(fā)展三類方式進行定崗。評選首屆拔尖人才15名。

(四)經受了系列安穩(wěn)事件考驗，社會管理能力不斷增強。今年險事急事難事較多，由于處置及時到位，有效保持了社會和諧安穩(wěn)，同時，提升了駕馭復雜局面、處理復雜問題能力。

我們增強危機意識，健全完善各項應急預案，增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產責任不在我縣，但我們本著對人民生命財產高度負責精神，視險情為命令，不等不靠，迅速處置，成功化解各種不穩(wěn)定因素。嚴厲打擊各種犯罪，對犯罪分子露頭就打，尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等，有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動，出臺了八條剛性規(guī)定，明確村書記為信訪信息員，設立信訪研判應急處置3人小組，堅持信訪動態(tài)“周研判、零報告”制度，做到當日事當日畢，把絕大部分信訪問題吸附在縣內、問題解決在初始階段。縣信訪局獲全省信訪責任目標管理優(yōu)秀單位。積極創(chuàng)新和加強社會管理，成立了群眾工作部，將社會管理項目分為9大體系45個項目進行管理。實行重大項目決策風險評估機制，對冶父山景區(qū)門票價格調整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進行了風險評估。總結推廣廬城鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理、冶父山十戶聯(lián)防經驗，強化社區(qū)管理創(chuàng)新。深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”活動，組織編寫鄉(xiāng)土教材，編排法治宣傳文藝節(jié)目到基層演出，到刑滿釋放人員家中回訪，引導群眾知榮明禮、知法守法，崇尚勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

我們推動安全生產實現(xiàn)初步良性循環(huán)，著力加強對礦山、建筑施工、道路交通等重點領域監(jiān)管，完善安全生產職責、約談、重大事項督辦等制度，繼續(xù)實行領導干部和工作線人員責任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)所，推進企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建。堅持“鐵腕治污”，加強生態(tài)修復，對化工、造紙企業(yè)和礦山尾砂庫開展專項整治，落實河(段)長制。成功獲批省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村1個。

我們將實施民生工程與社會保障體系建設、社會事業(yè)發(fā)展等有效銜接，促進民生政策效益最大化。出臺農村居民最低生活保障實施辦法和城市低保操作規(guī)程，建立城鄉(xiāng)低保信息庫。今年實施的42項民生工程進展順利，縣配套1.7億元資金足額落實到位。按照全市統(tǒng)一標準，提高了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、改制企業(yè)職工醫(yī)保等社會保障水平，縣財政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴大)會議上，部署農村飲用水、水利設施、公共交通、鎮(zhèn)村規(guī)劃等四大“欠賬”化解。出臺了專門文件，按縣、鎮(zhèn)兩級當年10%的可用財力，建立縣級農田水利建設專項基金。目前，農村安全飲用水工程的幾個大水廠正在籌資建設，有的即將開工。水利基礎設施建設本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時間賽跑加速推進?，F(xiàn)已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達標26公里，擴挖塘壩617口，清淤農村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環(huán)保公交車，正研究制定城鄉(xiāng)客運一體化改造方案。對農村建設現(xiàn)狀進行航拍，組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查、視察，實行村鎮(zhèn)違法建設鎮(zhèn)長問責制。

一年來，縣委著力謀劃大事、把關定向，用好干部、攻堅克難，沉著應對各類復雜問題，有效實施在各個領域的思想、政治、組織領導，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機關、人民團體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，戰(zhàn)勝了各種困難，經受了嚴峻考驗，扭轉了被動不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務。事非經過不知難。在今年特殊困難時期，面對幾重因素疊加的考驗，這些成績的取得，確實來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認識到，困難和問題仍然很多。主要是：實現(xiàn)“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發(fā)展缺乏大項目和良好的基礎設施支撐;縣鎮(zhèn)財力有限，為民辦實事心有余而力不足，與群眾改善生產生活條件的要求有差距。少數(shù)領導干部理想信念缺失、律己不嚴，有的腐化墮落，嚴重損害了黨在人民中的形象;少數(shù)同志精神不振、不敢擔當，一些同志滿足現(xiàn)狀、不思進取，能力亟待增強;一些地方一些單位作風漂浮，工作嚴重不落實，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。

二、關于明年工作的總體要求、預期目標和工作重點。

20xx年是實現(xiàn)“三年大變化”的關鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導，圍繞“一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設想，堅持“快字當頭、好中求快，又好又快、又好又穩(wěn)”的發(fā)展導向，深入開展“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，加快實施“兩新”帶動、大廬城建設、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設，確保主要經濟指標在全市總量差距縮小、增速全市領先，其它各項工作爭先進位，開創(chuàng)廬江科學發(fā)展、跨越趕超新局面。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值預期增長13%，考核目標14%;財政收入預期增長15%，考核目標20%以上;固定資產投資預期增長35%，考核目標40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預期增長22%，考核目標25%;招商引資總量預期增長20%，考核目標25%;社會消費品零售總額預期增長15%，考核目標16%;在崗職工平均工資和農民人均純收入預期分別增長15%和17%，考核目標分別為16%和18%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排指標控制在規(guī)定范圍。

在這里要強調的是，基于加快發(fā)展、“財政收入三年趕長豐”的需要，同時，考慮到政策的延續(xù)性、嚴肅性，20xx年縣鎮(zhèn)黨委換屆后，各鎮(zhèn)、園區(qū)都已明確的未來3年和5年爭先進位目標應努力實現(xiàn)。

明年的工作重點是：

(一)大力實施“工業(yè)立縣攻堅年”

吳存榮書記指出：“制約廬江發(fā)展最要害、最要命的是工業(yè)”。這句話每個同志都要牢記不忘，并以實際行動加快改變。工業(yè)是挑起一三產業(yè)的“扁擔”，工業(yè)不強廬江難富，對外也沒有好形象。缺少大工業(yè)、大項目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預計工業(yè)增加值占全縣gdp比重都將達到50%以上，而我縣今年預計僅有34%左右。從工業(yè)企業(yè)數(shù)看，截至今年11月末，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)122家，分別相當于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業(yè)僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發(fā)有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實施“工業(yè)立縣推進年”活動基礎上，堅持以產業(yè)發(fā)展為主線，組織實施“工業(yè)立縣攻堅年”活動，力爭工業(yè)經濟占全縣gdp比重提高3個百分點，對經濟增長貢獻率提高5個百分點，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。

一要攻支柱產業(yè)培育之堅，形成支撐廬江工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)及其深加工項目。確保廬南礦區(qū)全年投入不少于20億元，原礦總產量不少于600萬噸。加大礦產資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設進度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設;在做好鐵礦等主體資源開發(fā)的同時，培育和引進高端企業(yè)，加大礦業(yè)深加工、延伸產業(yè)鏈，開工馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目，積極推動天乾項目落地，通過“以資源換項目”形式，吸引白銀集團等來廬投資。突出發(fā)展機械制造及汽配產業(yè)。積極推進與江汽合作共建汽配產業(yè)園，實現(xiàn)江汽輕卡整車項目落戶，籌辦第二屆汽配產業(yè)論壇。培育壯大磁性材料及電子產業(yè)。圍繞“兩新”帶動戰(zhàn)略，出臺磁電產業(yè)規(guī)劃，推進龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業(yè)，加大上下游及關聯(lián)企業(yè)引進，打造光電產業(yè)園，加快新能源、新材料產業(yè)發(fā)展。因地制宜，支持傳統(tǒng)農副產品加工、輕紡服裝等勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展。

二要攻全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)之堅，形成廬江工業(yè)振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經濟一抓就靈。我縣工業(yè)發(fā)展不快、經濟長期熱不起來，最大“癥結”在于全民創(chuàng)業(yè)激情未能激發(fā)起來?？h委、政府即將出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，還將召開全民創(chuàng)業(yè)推進大會，評選回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，推進重點鎮(zhèn)農民工創(chuàng)業(yè)園建設等。各地各部門要切實跟進，特別是要借春節(jié)前后民工大量返鄉(xiāng)之機，廣泛開展“引鳳還巢”系列創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)要有創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，要學習麗水經驗，全面實施林權抵押、農房抵押等貸款服務，加大創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。大力倡導城鄉(xiāng)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導、鼓勵、扶持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成建設新廬江的強大合力。

三要攻園區(qū)建設推進之堅，夯實廬江工業(yè)發(fā)展的“平臺”。縣經開區(qū)要瞄準先進、自增壓力，集聚資源、一馬當先，在工業(yè)立縣中唱主角、挑大梁，在全市實現(xiàn)進位。盡快拉開路網(wǎng)框架，打通南北通道，適時啟動擴區(qū)征地，完善二期基礎設施及配套建設，迅即形成第二輪圍合，使建成區(qū)面積由4平方公里達到8平方公里。按照產城共融思路，全面實施環(huán)移湖開發(fā)。加大融資力度，提高“造血”和自我發(fā)展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅持節(jié)約集約用地，學習蜀山區(qū)建設電子商務園的經驗，依托市工投公司，大抓以標準化廠房為核心的工業(yè)綜合體建設，新建標準化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業(yè)園要以鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設產業(yè)新城為總目標，以馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進基礎設施建設，實現(xiàn)異軍突起。各鎮(zhèn)要清理出一批建設用地，規(guī)劃建設標準化廠房或一定規(guī)模的工業(yè)綜合體。未來，縣經開區(qū)、龍橋工業(yè)園億元以下投資原則上不單獨供地，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)3000萬元以下投資原則上不單獨供地。

四要攻要素保障突破之堅，打造廬江工業(yè)發(fā)展政策“高地”。全面落實縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的19條決定和加快工業(yè)發(fā)展的若干政策等，鼓勵企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復墾力度，爭取更多用地指標;創(chuàng)新金融服務，引進交通銀行、華夏銀行等來廬設立分支機構，爭取域外金融機構來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業(yè)用工平臺等，切實保障規(guī)模以上企業(yè)的用地、融資、用工等需要。為企業(yè)服務是政府永恒主題。今年集中開展了“企業(yè)服務月活動”，但目前仍有166個問題沒有得到有效解決，相關責任單位必須在本年度內化解，不能解決的要主動與企業(yè)對接，爭取理解和諒解。明年要繼續(xù)開展為企業(yè)服務相關活動，特別要大力推廣礦山企業(yè)協(xié)調服務機制，建立非礦工業(yè)企業(yè)協(xié)調機制，對企業(yè)在用地、人才、資金以及戰(zhàn)略重組等方面的問題，積極協(xié)調解決，切實提供“一站式”全流程服務。

(二)大力實施“重大項目建設年”

吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項目是發(fā)展的命脈和根基，抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展。項目建設力度決定經濟發(fā)展速度，項目建設水平決定經濟發(fā)展質量。誰抓住了大項目建設這個“牛鼻子”，誰就贏得了經濟發(fā)展的主動權。廬江要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須大上項目、上大項目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業(yè)、寶灣物流等項目，感到我們的項目比人家“矮”了一個層次，重點工作也相應“矮”了一大截。我們要等高對接合肥，首先就要等高對接長豐。要牢固樹立“項目興縣”意識，切實把項目建設，特別是重大項目作為經濟工作的重中之重來抓。明年將實施“百個億元以上項目工程”，并力爭實現(xiàn)政府性融資20億元以上。

要繼續(xù)抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現(xiàn)連續(xù)性、開放性等特點，我們要不斷編排新項目，持續(xù)擠入政策支持范圍。明年，全力推進馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用這個一號工程。完成湯池農村土地綜合整治一期任務，啟動二期整治計劃。推進環(huán)湖大道建設，確保明年底高標準完成主體工程;加快推進廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實施二軍路一級公路改造工程。加快推進兆西河整治等水利基礎設施建設;爭取花泥路立項并開工建設，謀劃環(huán)湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實施合銅公路改造建設，主動服務廬銅鐵路建設工程等。

要科學謀劃項目。近年來，我們科學謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項目有的已經進入實施階段。如果都能實施，對我縣現(xiàn)代化建設將會產生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風捉影”、聞風而動，要“頑固”一點、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結合廬江現(xiàn)有的產業(yè)和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產業(yè)園、巢湖南岸生態(tài)小鎮(zhèn)及水上運動中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運動等一批重大項目。

要大力引進項目。工業(yè)“短腿”的根源是對外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰(zhàn)役式方法推進招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項目作為主攻重點。要繼續(xù)舉全縣之力為縣經開區(qū)招引億元以上工業(yè)項目?？h經開區(qū)每月要有2個億元以上工業(yè)項目落戶，全年落戶10億元以上項目不少于2個，5億元以上項目不少于5個。龍橋工業(yè)園區(qū)力爭引進億元以上項目4個，其中5億元以上項目不少于2個。同時，大力開展旅游業(yè)、城市綜合體等現(xiàn)代服務業(yè)招商，力爭引進2-3個重大旅游項目，若干個10億元以上城市綜合體項目。要進一步完善招商基礎性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業(yè)家峰會等重大招商活動。加強對臺招商，每位到臺考察人員，至少提供1-2條有價值招商信息;籌劃建設孫立人紀念館;對上爭取創(chuàng)辦海峽兩岸農業(yè)論壇，并將論壇永久設立我縣。繼續(xù)加大異地商會建設力度，面向地級市再組建8-10個。堅持縣四大班子主要負責同志帶頭輪流走出去，各鎮(zhèn)、園區(qū)主要負責人常年有一人在外招商。同時，緊緊圍繞國家重點支持方向，積極編報項目，強化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計爭取國家資金扶持。

要創(chuàng)新機制推進項目。繼續(xù)實行縣人大、政協(xié)等擔任重點項目聯(lián)絡員。進一步細化每個重點項目年度目標任務、時間節(jié)點和工作措施等，形成“工期倒逼”機制。繼續(xù)實行重點項目責任獎懲激勵制和目標考評制，強化項目跟蹤調度，加強重點項目月報統(tǒng)計和進度通報。堅持縣主要負責人、分管負責人每月十日調度重點項目和中央投資項目，并對后進項目進行專項督查和約談相關責任人等。依據(jù)項目類別，改革調度方式，通過現(xiàn)場檢查、視頻觀看等方式，實行分類調度，加速項目推進。

(三)大力實施“三大戰(zhàn)略”、“五個廬江”建設。

縣第十一次黨代會提出了實施“三大戰(zhàn)略”、建設“四個廬江”的戰(zhàn)略思路，縣委十一屆七次全委(擴大)會結合實際，又提出了“廉潔廬江”建設。實踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當前，要圍繞報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，進一步完善縣第十一次黨代會提出的各項目標任務，確保到20xx年與全國同步或提前建成小康社會。

第一，關于未來建成小康社會的基本考慮。

按照到20xx年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番的目標，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經過努力還可以提前完成。但我們實現(xiàn)翻番，其它縣區(qū)也要翻番，到時仍達不到全國平均水平，甚至差距還要擴大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會提出的力爭到20xx年基本建成小康社會。在此之前，力爭到“”末，廬江在全省全市：總量爭先進位、人均進入中等、收入趕上全市。

應當看到，實現(xiàn)這樣的目標既是跨越趕超的必需，又是切實可行的，經過努力是完全能夠實現(xiàn)的。具體可以算個帳：從經濟總量看，去年我縣生產總值為131.7億元，居全省第21位，根據(jù)我縣的發(fā)展基礎和潛力來分析，在今后一段時期內，全縣經濟仍將處于兩位數(shù)增長區(qū)間。今年前三季度，在全國經濟下行壓力加大的情況下，仍實現(xiàn)了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個百分點。只要我們繼續(xù)保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，在全省全市爭先進位是完全有可能的。從人均生產總值看，去年我縣人均生產總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產總值在全省位次的發(fā)展趨勢來看，差距正在逐步縮小。20xx年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發(fā)展的勢頭，未來幾年差距就會進一步縮小，有望進入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉(xiāng)居民收入一直保持兩位數(shù)增長，“”時期全縣農民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個百分點，總量達到了全省平均水平。去年我縣農民人均純收入達到6952元，增長19.1%，總量已基本達到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個百分點，與全市的相對差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實現(xiàn)居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續(xù)較快的增速，盡快做大經濟總量，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動者報酬與勞動生產率提高同步。

第二，關于持之以恒實施三大戰(zhàn)略。

“兩新”帶動戰(zhàn)略，要把工作著力點放在產業(yè)培育上。今年以來，受宏觀環(huán)境影響，全縣礦業(yè)稅收降幅較大，但制造業(yè)稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實施的“兩新”帶動戰(zhàn)略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導產業(yè)和自身的首位產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)融合發(fā)展，集中力量培育一批支撐發(fā)展、引領未來的大產業(yè)和大企業(yè)，努力構建富有特色、更具競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，做到資源型產業(yè)“老樹開新花”，新興產業(yè)“無中生有、由小到大”。

大廬城建設戰(zhàn)略，要把工作重點放在新一輪拓展和提升上。自20xx年開始的第一輪大建設、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標準，學習巢湖城市建管經驗，全面規(guī)劃拓展城市建設內容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區(qū)建設為重點，堅持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區(qū)建設實施北拓南擴、東西互融，在大型城市綜合體、商業(yè)綜合體建設上實現(xiàn)突破，加快城西開發(fā)區(qū)商業(yè)配套開發(fā)，集聚新區(qū)人氣。二要以完善規(guī)劃為重點，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。全面完成大廬城建設規(guī)劃修編及中心鎮(zhèn)、中心村、永久性居民點建設規(guī)劃，讓所有城鄉(xiāng)建設有章可依。三要堅持以道路建設為重點，拉開南部副中心框架，拓展城市發(fā)展空間。重點建設南外環(huán)、東外環(huán)等工程，結合軍二路改造，建設北外環(huán)，初步建成新的城區(qū)外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設基礎與框架。四要堅持以河道整治、小片區(qū)綠化、行道樹建設為重點，拓展城區(qū)綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環(huán)山公園、福泉山國防公園;續(xù)建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進城區(qū)生態(tài)建設，完成第一輪綠化大會戰(zhàn)，打造以鄉(xiāng)土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)全國園林城市。五要堅持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設為重點，拓展公共服務空間，提高城市承載能力。開工建設污水處理廠二期，啟動廬城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二區(qū)工程建設，謀劃垃圾焚燒廠項目;科學規(guī)劃建設一定數(shù)量的停車場和公廁。六要堅持以學校、醫(yī)院、市場等建設為重點，拓展社會服務空間，強化城市綜合服務功能。進一步加大學校、醫(yī)院建設的推進力度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術規(guī)劃館、體育場等公益設施。七要堅持以舊城改造、安置小區(qū)建設為重點，拓展棚戶區(qū)改造空間，改善居民生活環(huán)境。全面完成三中、鮑井北側、白崗、三里、崗灣等片區(qū)拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時啟動建設;加快推進三中、越城南路等6處安置房建設，全年完成60萬平方米的安置房建設任務。適時啟動1-2處新的棚戶區(qū)改造建設和沿主干道兩側的拆遷。八要以城市建筑基調控制及沿街立面改造為重點，拓展城市色彩空間，體現(xiàn)廬城特色，建設秀美廬城。九要堅持以合銅路、濱湖大道兩條主動脈建設為重點，拓展與合肥主城區(qū)對接，打上合肥城市烙印，推進同城化發(fā)展。

沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，要把重點放在抓規(guī)劃、打基礎、謀項目、抓“引爆”上。環(huán)巢湖開發(fā)是廬江未來極具潛力的最大發(fā)展空間之一，隨著環(huán)湖大道的即將建成，這一戰(zhàn)略的實施顯得愈加重要和緊迫。要堅持三年打基礎、五年出形象、十年創(chuàng)一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學習借鑒環(huán)太湖開發(fā)經驗，加快推進沿湖開發(fā)，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮(zhèn))、做強旅游開發(fā)、做大低碳經濟、做活城鄉(xiāng)一體。要在總體規(guī)劃指引下，編制各項建設規(guī)劃。要以加快推進環(huán)湖大道建設為重點，加強沿湖區(qū)域路網(wǎng)框架建設。加快推進鼎宏通用航空科技與文化產業(yè)園、焦姥文化產業(yè)公園等項目前期工作，力爭盡快開工建設，“引爆”巢湖南岸開發(fā)。要推進生態(tài)綠化建設。實施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農業(yè)結構調整，大力發(fā)展水生作物等，推進“農家樂、漁家樂”培育與創(chuàng)建。要引進戰(zhàn)略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，形成產業(yè)結構先進、空間集聚明顯、資源環(huán)境友好的新型沿湖經濟帶。

第三，關于持之以恒推進“五個廬江”建設。

開展“兩年”活動，是建設富裕廬江的具體體現(xiàn)。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強黨的建設中作出要求，這里重點就建設幸福廬江、“兩型”廬江進行強調。

加速建設幸福廬江。一要堅持不懈提升民生保障水平，全面實施省定33項及市定民生工程，繼續(xù)推進縣自主實施的3項民生工程。二要推進收入倍增計劃，實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步。三要堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，全面構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。四要繼續(xù)實施廬城教育、醫(yī)療倍增計劃，合理配置教育資源，深化教育領域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。五要構建公共文化服務體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時，加強城鄉(xiāng)體育設施配套建設，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動。六要跟蹤落實近年來與大院大所、高等院校對接成果，加大科技成果在社會各領域的運用。七要抓好人口計生工作，繼續(xù)在全省爭進位、全市爭先進。八要堅持不懈構建和諧安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。安穩(wěn)是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續(xù)創(chuàng)建省級平安縣，爭創(chuàng)全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環(huán)境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要創(chuàng)新社會管理體制，推廣廬城、冶父山經驗，加強基層社會管理和服務體系建設。

加速建設“兩型”廬江。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是生態(tài)文明建設的重要內容。一要借鑒長株潭經驗，出臺“兩型”廬江建設的具體實施方案。二要大力發(fā)展循環(huán)經濟。鼓勵企業(yè)運用低碳、綠色和高新技術，加快改造提升生產工藝，實現(xiàn)主要廢棄物綜合利用。以園區(qū)為重點，構建循環(huán)產業(yè)鏈。依托雙贏集團，建立再生資源綜合回收利用體系，推進再生資源產業(yè)化發(fā)展。三要加強資源節(jié)約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。四要加強環(huán)境保護。繼續(xù)深化環(huán)巢湖及廬南區(qū)域水環(huán)境整治各項任務，強化涉重金屬排放及電鍍企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管，認真落實污染總量削減計劃。繼續(xù)推動果元山水庫等飲用水水源地保護措施的全面落實，每個集鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設污水處理設施，積極推進中心村、永久居住點生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強生態(tài)環(huán)境建設。創(chuàng)建“省級生態(tài)縣”，持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)和農村環(huán)境綜合整治，加大農業(yè)面源污染防控力度。深入開展生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境整治示范點以及綠色系列創(chuàng)建活動，建設美好鄉(xiāng)村。六要加大“兩型社會”知識宣傳教育。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，使廬江成為全省“兩型社會”建設先行樣板。

與此同時，要促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。在重點推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的同時，加大農村基礎設施建設投入，進一步完善土地承包經營權流轉機制，加快土地流轉步伐，確保全年新增土地流轉面積18萬畝以上。繼續(xù)加大財政投入扶持特色農業(yè)產業(yè)，加快農業(yè)結構調整，提升農業(yè)產業(yè)化水平，面向合肥市場，擴大設施農業(yè)和特色農業(yè)規(guī)模。加大茶葉公共品牌建設和宣傳，進一步推動全縣茶產業(yè)發(fā)展。集中全縣農業(yè)政策資源，加快臺創(chuàng)園建設，發(fā)揮示范引領作用。以園區(qū)建設為重點，加大農業(yè)招商力度。全力抓好美好鄉(xiāng)村建設，推進廬城鎮(zhèn)羅埠、湯池鎮(zhèn)楊莊、龍橋鎮(zhèn)梅林、臺創(chuàng)園中國臺灣風情街、白湖社區(qū)等34個中心村建設和68個永久性居民點整治。規(guī)范集鎮(zhèn)建設，從嚴控制農村房屋建設，落實農村違規(guī)建設責任追究制。按照縣委政府已出臺文件，加快實施水利建設和農村飲水安全工程等。加快各鎮(zhèn)二級公路規(guī)劃建設，力爭到“”末，全縣每個鎮(zhèn)都建成一條二級公路連結到一級公路。合理調整縣鎮(zhèn)財政分成體制，充分調動鎮(zhèn)和園區(qū)當家理財、培育稅源積極性，做強鎮(zhèn)域經濟、園區(qū)經濟。

三、全面提高黨的建設科學化水平。

黨的建設是各項事業(yè)成功的保證。廬江的崛起，關鍵在黨，關鍵在人。明年黨的建設主要任務是，以學習貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設科學化水平。

(一)以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的組織建設。

在去年實施培養(yǎng)“工程師式”干部基礎上，繼續(xù)開展大討論、大培訓和大交流活動。一是學習江蘇泗洪等地經驗，開展“點燃激情，創(chuàng)先爭優(yōu)”大討論活動，弘揚激情、責任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發(fā)有為、勇于擔當?shù)木駹顟B(tài)。大力開展“學習型、服務型和創(chuàng)新型”機關創(chuàng)建活動。二是圍繞“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，編寫應知應會(提升版)讀本，重點抓好干部業(yè)務卷的學習和考核，提高干部業(yè)務技能。三是繼續(xù)開展干部大交流活動。打通鎮(zhèn)、廬城社區(qū)與縣直部門干部的交流通道。繼續(xù)分批選送干部到市直對口跟班學習，選派一批干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職學習。引進一批急需高層次人才。

全面開展基層組織建設提升年活動。一是抓好農村基層組織建設文件落實。結合美好鄉(xiāng)村建設，出臺加強農村社區(qū)黨組織建設的意見。全面開展城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織組建工作。在現(xiàn)有村級運轉經費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)財政按照當年可用財力的1%集中，由縣統(tǒng)籌安排使用，確保村級組織維持正常運轉。開展“領頭雁”培育工程，健全村干部激勵保障機制，在優(yōu)秀村書記考錄公務員同時，擇優(yōu)選拔若干名村書記享受鎮(zhèn)事業(yè)單位干部工資待遇。二是加強“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺非公企業(yè)黨建工作考核辦法，加強現(xiàn)有非公企業(yè)黨建。三是開展流動黨組織深化建設年活動。新建流動黨組織10家以上，深入推進流動黨組織負責人與商會、建設家鄉(xiāng)促進會等組織交叉任職，開展優(yōu)秀外出務工人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人評選活動。四是全面總結鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理做法，推進黨組織進小區(qū)、樓道，實現(xiàn)黨組織建設全覆蓋。大力開展社區(qū)志愿服務活動。五是大力建設網(wǎng)絡黨支部、重點工程建設指揮部黨支部、產業(yè)鏈黨支部、群團黨支部等，提高黨組織活動的靈活性和戰(zhàn)斗力。六是分領域分類型培育特色鮮明的示范點，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續(xù)開展“百家機關聯(lián)百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法。八是發(fā)揮人才資金的“酵母”作用，實施人才創(chuàng)業(yè)工程。通過大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項工作處在省市先進行列。

(二)加強宣傳思想文化工作,建設“人文廬江”

在這大轉折、大變革的特殊歷史時期，如火如荼的廬江大建設，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓。吃透精神實質，找準最佳結合點，多謀政策落地之道，細化政策配套之舉。二是深入持久開展新時期廬江精神的宣傳，加強社會主義核心價值觀教育，讓“勤耕好學、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動。三是實施“書香潛川”工程。堅持黨委中心組月理論集中學習。舉辦經濟發(fā)展與干部學習論壇和形勢政策分析報告會。開展學習型機關、“書香社區(qū)”、“書香校園”、“書香家庭”等創(chuàng)建活動。依托農家書屋、黨員中心戶，開展“學文化，樹新風，建美麗鄉(xiāng)村，做文明村民”讀書實踐活動，倡導全民讀書。繼續(xù)推薦優(yōu)秀書目，開展干部每月主題讀書活動，每名縣級干部每月至少讀兩本書，科級干部每月至少讀一本書。四是大力推進公民道德建設工程。實行從村開始,開展月評廬江好人活動。建設“廬江好人事跡一條街”、每月發(fā)布“好人榜”。五是廣泛開展學雷鋒活動。從機關做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務組織，倡導“學習雷鋒、奉獻社會、關愛他人”的志愿精神，常態(tài)化地開展志愿服務活動，打造“責任廬江、大善之地”。六是弘揚優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)文化。加大文物和非遺的保護力度，做好本土傳統(tǒng)文化的保護、挖掘和傳承。保護、開發(fā)母子陵和捧檄橋遺址。編印《新三字經》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖?zhèn)髌婀适虑榫皠　Ｆ呤峭瞥鲆慌幕?。編印出版《詩詞中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續(xù)舉辦系列宣傳活動、研討及文物發(fā)掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)入戶，提高農家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規(guī)模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養(yǎng)事，支持民間演出團體發(fā)展，扶持民間文藝創(chuàng)作，豐富群眾業(yè)余文化活動。九是創(chuàng)建區(qū)域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉(xiāng)土文化研究，在美好鄉(xiāng)村建設中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設。建立文藝獎評工作機制，設立“廬江文藝貢獻獎”，重獎在文學創(chuàng)作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創(chuàng)新。實行新聞采訪歸口管理，建立負面新聞處置應急機制，實行嚴格的責任制和問責制。繼續(xù)辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網(wǎng)站和手機報等新媒體。十二是加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管引導，有效減少和化解負面輿論，提升網(wǎng)絡宣傳工作水平。十三是深入開展文明創(chuàng)建活動。開展新一輪省級文明縣城創(chuàng)建活動，加大廬城城區(qū)創(chuàng)建綜合整治，近期著力整治城南區(qū)域。大力實施全縣農村環(huán)境綜合整治工作，確保在全市爭先進位。十四是加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產業(yè)。

(三)深入推進“廉潔廬江”建設。

20xx年黨風廉政建設主要任務是，以精神為指導，抓好已出臺的“廉潔廬江”決定的落實，制定和實施懲防體系建設20xx-20xx年工作意見，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，打牢廉潔從政的思想根基。進一步推動廉潔文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村和“兩新”組織的“七進”活動。注重利用廉政一條街、白湖監(jiān)獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發(fā)揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓，開展專題警示教育。二是全面落實黨中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，開展“三風”(文風、會風和機關作風)整頓活動。堅持領導干部定期到聯(lián)系點調研，駐村入戶聯(lián)系幫扶，自覺執(zhí)行“四個不準”規(guī)定，繼續(xù)開展“五級書記帶頭大走訪”活動。三是深入開展廉潔機關、廉潔企業(yè)、廉潔行業(yè)、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創(chuàng)建活動，開展評比授牌。開展領導干部十佳“賢內助”、“好軍嫂”等評選活動。四是加強對重點部門、單位和關鍵崗位監(jiān)管，落實黨政正職不直接分管人財物和行政審批等制度。扎實開展縣直二級執(zhí)法機構的教育整頓工作。五是扎實推進干部作風建設。對干部駐鎮(zhèn)情況、機關效能開展暗訪，每月在政務公開欄上公布。六是深入開展黨政機關“浮庸散奢”作風整治行動，經常性開展暗訪，每月進行抽查和通報。繼續(xù)抓好媒體“公開陳述”、政風行風評議和“百個科室萬人評”，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對縣直單位、鎮(zhèn)領導干部和重點村主職任中、離任經濟責任審計。組織對過去三年內已審計的單位進行回頭看。明年審計單位數(shù)不少于30家。八是開展對3個鎮(zhèn)、6個部門巡查活動。九是嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，加強“三公”經費管理。十是繼續(xù)抓好擬任科級干部財產公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監(jiān)督。深入推進“陽光村務工程”。十一是堅決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀檢監(jiān)察部門要主動作為，堅決糾正少數(shù)地方長期不辦案行為。十二是繼續(xù)做好民生領域的糾風。開展“衛(wèi)監(jiān)”專項行動和打擊非法行醫(yī)活動，重點糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加大對群眾反映強烈的出租車等亂漲價行為查處力度。定期組織開展聯(lián)合治超執(zhí)法檢查，有效杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。與此同時，加強司法機關反腐倡廉建設，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的教育活動。

加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級黨組織、廣大干部群眾的共同職責。縣委將堅持總攬全局、協(xié)調各方，發(fā)揮“一個核心三個黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會依法行使職權，充分發(fā)揮政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣;加強統(tǒng)戰(zhàn)和對臺工作，支持群團組織開展工作;重視老干部、關心下一代工作等，形成推動廬江崛起的強大合力。

同志們，養(yǎng)育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數(shù)革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間?！碑斍?，建設廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔子，必須努力擔當好。曾指出：“心態(tài)決定狀態(tài)。最要緊的是大力弘揚求真務實、銳意進取的精神?！毙碌囊荒暧质且粋€新的起點。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔當、求真務實，攻堅克難，奮力推進建設美好廬江的偉大事業(yè)，朝著“三年大變化”目標加速前行，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標而不懈奮斗!

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十一

這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中共中央、國務院關于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設小康社會和構建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話，全面總結了我地區(qū)“十五”期間經濟社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設和干部隊伍建設等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經濟社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當前和“”時期昌都地區(qū)經濟社會總體發(fā)展思路和重點工作。孟書記的重要講話對做好當前和今后一個時期社會經濟發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強的針對性和指導性。我們一定要認真學習，深刻領會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實，切實抓好今年和今后一個時期的各項工作。下面，我就20xx年經濟社會發(fā)展工作及“”時期經濟社會發(fā)展思路講幾點意見：

二、20xx年經濟社會發(fā)展的指導思想、目標和主要任務。

20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務院關于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認真落實自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進我地區(qū)經濟社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關鍵時期，開好局、起好步、打好基礎十分重要。

(一)20xx年經濟社會發(fā)展的主要目標。

2.經濟社會發(fā)展的主要目標：地方生產總值達到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農牧民人均純收入達到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達到9600元，增長7%;糧食總產量16.5萬噸;財政收入達到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內;人口自然增長率控制在13‰以內。

(二)20xx年經濟社會發(fā)展的主要任務和措施。

1.以農牧民增收為中心，認真抓好“三農”工作?！叭r”是全黨工作的重中之重，既是建設小康社會的關鍵之舉，也是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質要求，更是全地區(qū)55萬農牧民的殷切期盼。我們要以建設社會主義新農牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農”工作全局，努力做好“三農”工作。一是繼續(xù)加強農牧業(yè)基礎設施建設力度。要以農田水利草場基本建設為重點，以提高農牧業(yè)防抗災能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標，以建立健全農牧業(yè)科研和科技推廣服務體系為支撐，堅持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農牧業(yè)投入增長機制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導援藏資金投入，鼓勵農牧民群眾投資投勞，進一步加快低產田改造，擴大農田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵農牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農牧業(yè)綜合生產能力。二是千方百計增加農牧民收入。要大力拓展農牧民增收渠道，加大農牧區(qū)勞動力技能培訓力度和組織化程度，努力打好農牧民增收的七張牌，即：“基礎”牌、“生產”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農牧民增收的各項措施。從近幾年我地區(qū)農牧民增收情況分析，勞務輸出在促進農牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅持“政府組織、專人負責、群眾參與、形成。

合同。

”的勞務輸出工作方針，力爭全年組織勞務輸出18萬人次，實現(xiàn)勞務收入2.8億元。三是積極推進農牧業(yè)產業(yè)化建設。當前，全地區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化建設尚處于起步階段，農牧區(qū)經濟結構調整的思路不廣、產業(yè)化試點工程范圍不大、農牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農牧業(yè)產業(yè)化的順利建設與持續(xù)推進。20xx年地區(qū)在部分縣實施的“百戶千頭牛”、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點工作已取得階段性進展，地直有關部門和相關縣要認真總結經驗。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設的基礎上，進一步整合資源，再新安排七到八個產業(yè)化項目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認識加快農牧區(qū)產業(yè)化建設的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產和產業(yè)化經營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產品進行開發(fā)，實行規(guī)模生產、集約經營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農戶、產加銷一條龍經營模式，不斷把農牧業(yè)產業(yè)化建設引向深入。四是進一步落實和完善草場承包經營責任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經營責任制全面啟動的一年，各縣和地直有關部門要認真總結試點經驗，積極探索推行草場承包經營責任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關系，實現(xiàn)責、權、利和管、護、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農牧民發(fā)展生產的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，要切實加強牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時間緊、任務重、難度高、責任大。有關縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報實施。繼續(xù)認真抓好扶貧和農發(fā)工作，穩(wěn)步減少農牧區(qū)的貧困人口。六是加快農牧區(qū)流通體系建設。要大力發(fā)展農畜產品專業(yè)市場，積極培育和建立農牧民合作經濟組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農牧民營銷隊伍。七是切實抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅持把提高農牧民群眾的勞動素質作為農牧區(qū)發(fā)展的著力點之一，全年完成1.5萬人的培訓工作。八是按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的建設社會主義新農村的要求，認真抓好15個農村小康示范村試點工作。

2.堅持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎設施建設步伐。20xx年，昌都地區(qū)經濟發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產投資十分重要。要堅持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎設施建設，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質量，增強發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設步伐。認真抓好自治區(qū)重點工程國道317線江達至妥壩等續(xù)建項目建設，加快國道三線公路黑色化建設步伐，認真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達至崗托段、國道318線竹巴龍至芒康段的重點公路開工建設工作。進一步加強縣鄉(xiāng)公路建設，切實抓好8個通鄉(xiāng)公路續(xù)建項目和7個新建通鄉(xiāng)公路項目建設，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通達。同時積極做好全地區(qū)農村公路通達情況專項調查工作。二是積極推進能源建設。重點抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設工程。認真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項目前期準備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進農村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設，認真抓好三期人畜飲水工程，改善農牧區(qū)生產生活條件。

3.以玉龍銅礦開發(fā)建設為抓手，進一步加快產業(yè)建設。加強產業(yè)建設是推動我地區(qū)經濟增長方式轉變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進入全面建設階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項開發(fā)建設工作。地區(qū)有關部門和江達縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進一步加快開發(fā)步伐，為20xx年試生產打好基礎。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產業(yè)和特色產業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經濟。一是發(fā)展礦產產業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點，加快礦業(yè)開發(fā)進程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關產業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產業(yè)，繼續(xù)加強電源點建設、電網(wǎng)改造等能源設施建設，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產業(yè)，加快旅游景點建設，優(yōu)化旅游景點布局，抓好具有地方特色的旅游產品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進一步加強與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強勢產業(yè)，進一步做大做強地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術實力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責任公司、華潤啤酒昌都有限責任公司擴容增產，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

同志們：

剛才，家瑞書記代表地委作了重要講話。講話全面總結“”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時期我們肩負的特殊使命，深入分析推動跨越發(fā)展和長治久安面臨的形勢，明確提出“”發(fā)展的總體思路和奮斗目標，全面部署今后五年主要任務和重點工作，為我們做好當前和今后一個時期各項工作指明了方向。會上，我們還將討論《塔城地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(征求意見稿，已印發(fā)給大家)。各縣(市)、各部門一定要認真學習領會，準確把握實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創(chuàng)新的思維、昂揚的斗志、超常的舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項工作新局面。

下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，振奮精神，進一步增強跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責任感和使命感。

過去五年，地委、行署團結帶領全區(qū)各族干部群眾，全面貫徹落實中央方針政策和自治區(qū)黨委、政府決策部署，克難奮進抓發(fā)展、千方百計惠民生、堅定不移保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“”各項目標任務。20xx年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值300.2億元，年均增長17.7%;地方財政一般預算收入18.3億元，年均增長21%;工業(yè)增加值100.1億元，年均增長36.6%;全社會固定資產投資151億元，年均增長27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%;農牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區(qū)步入歷史上經濟發(fā)展最好、改革力度最大、社會環(huán)境最佳、人民得到實惠最多的時期。實踐充分證明，地委在深化對區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認識基礎上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標”、“三大經濟板塊”、“農業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，完全符合中央、自治區(qū)黨委部署要求，完全符合地區(qū)發(fā)展實際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機遇，推動跨越式發(fā)展必須堅持的寶貴經驗。

站在新的歷史起點，我們既要深刻認識到，經濟欠發(fā)展、物質基礎薄弱、社會建設滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機遇和已經具備的良好現(xiàn)實條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進方向;自治區(qū)高起點、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍圖;國務院國資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領域開展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力;地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經濟高速增長的良好態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅實基礎;得天獨厚的大農業(yè)資源優(yōu)勢，富集的能源礦產資源優(yōu)勢，良好的口岸地緣優(yōu)勢和各民族團結和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供了基本依托;全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強大合力。各級黨政一定要以強烈的緊迫感、責任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要務，牢牢把握有利時機，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，廣泛調動各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心、同向、同調、同力，努力推進地區(qū)各項事業(yè)邁入新階段，實現(xiàn)新跨越。

二、明確任務，突出重點，準確把握地區(qū)“”規(guī)劃要求。

“”發(fā)展對加快推進地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，提出了“”發(fā)展規(guī)劃綱要?？梢哉f，《綱要》形成的過程，是認真總結過去、全面規(guī)劃未來的過程，是充分發(fā)揚民主、匯聚集體智慧的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識的過程。

(一)關于“”發(fā)展的奮斗目標。

根據(jù)黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會，以及自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議精神，綜合考慮未來疆內外、區(qū)內外發(fā)展趨勢和條件，《綱要》確定今后五年地區(qū)發(fā)展的主要目標是：到20xx年，地區(qū)生產總值達到750億元，年均增長20%以上，三次產業(yè)比重調整為12.7：61.3：26;地方財政一般預算收入年均增長20%;全社會固定資產投資年均增長25%以上;招商引資到位資金年均增長20%以上;城鎮(zhèn)化率達到44%以上;森林覆蓋率達到7.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內;人口自然增長率控制在12‰以內;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.1萬元，年均增長20%;農牧民人均純收入達到1.2萬元，年均增長6.3%。與以往相比，主要目標更加突出了結構、生態(tài)、社會、民生等方面內容，體現(xiàn)了轉型升級、科學發(fā)展，進位爭先、跨越發(fā)展，惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是地委、行署在科學分析論證的基礎上提出的，既立足當前，又著眼長遠，具有很強的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導性，經過全區(qū)上下的共同努力，是完全可以實現(xiàn)的。

確定上述目標，主要基于以下考慮。一是發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實狀況。發(fā)展不夠是我們最大的實際，加快發(fā)展是解決所有問題的關鍵。要大幅增強地區(qū)綜合實力，推動經濟社會跨越式發(fā)展，必須不斷增強經濟發(fā)展活力，保持一個較快的發(fā)展速度。二是各族群眾的熱切期盼。發(fā)展的最終目的是造福各族群眾，加快發(fā)展是順應各族群眾過上更加美好生活新期待的必然要求。要滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，提高生活品質，必須持續(xù)增加收入，提高經濟社會發(fā)展質量。三是科學跨越發(fā)展的良好環(huán)境。當前，中央大力支持，遼寧對口援助，干群熱情高漲，地區(qū)跨越發(fā)展的條件已經成熟，時機已經到來。我們必須把握機遇，因勢利導，乘勢而上，進一步加快科學發(fā)展步伐，不斷奪取新勝利。四是實現(xiàn)后發(fā)趕超的迫切要求。全疆各地趕超態(tài)勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進則退，慢進亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不松勁，絲毫不懈怠，埋頭苦干，奮勇爭先，我們才能創(chuàng)造出無愧于時代的業(yè)績，不辜負自治區(qū)黨委的重托，不辜負全區(qū)各族人民的期盼。

(二)關于“”發(fā)展的主要任務。

依據(jù)總體思路和奮斗目標，《綱要》提出了“”時期我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要任務。在發(fā)展布局方面，《綱要》提出科學布局一、二、三產業(yè)，構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。在經濟建設方面，《綱要》提出加快新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和外向型經濟，積極推進區(qū)域經濟融合，加強基礎設施建設，增強財政保障能力，不斷提高經濟發(fā)展水平。在可持續(xù)發(fā)展方面，《綱要》提出堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，把我區(qū)建成全疆資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的良好示范區(qū)。在實施遼寧對口支援方面，《綱要》提出建立對口支援機制，全面實施經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實現(xiàn)“輸血”與“造血”并重，增強自我發(fā)展能力。在促進民生事業(yè)進步方面，《綱要》提出堅持群眾第一、民生優(yōu)先，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，積極發(fā)展社會事業(yè)，滿足各族群眾精神文化及健康需求，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾。在構建和諧社會方面，《綱要》提出加強精神文明建設，維護團結穩(wěn)定，促進社會長治久安。為確保目標任務完成，《綱要》還從組織、機制和制度等方面提出規(guī)劃實施的保障措施。

(三)“”時期必須把握好的幾個關系。

一要把握好解放思想與統(tǒng)一思想的關系。解放思想是破除陳規(guī)、激發(fā)活力的過程，統(tǒng)一思想是匯集眾智、形成共識的過程。從地區(qū)發(fā)展軌跡看，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想與統(tǒng)一思想的結果。在工作實踐中，我們必須正確處理兩者關系，在解放思想的基礎上統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一思想促進解放思想，切實以更大的勇氣、更大的氣魄，推動地區(qū)各項事業(yè)大發(fā)展。

二要把握好發(fā)展經濟與改善民生的關系。發(fā)展經濟的根本出發(fā)點和落腳點是最大限度地改善民生，民生改善必須以經濟的大發(fā)展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發(fā)展和改善民生有機結合起來，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區(qū)跨越發(fā)展提供持久動力。

三要把握好改革發(fā)展與團結穩(wěn)定的關系。團結穩(wěn)定是改革發(fā)展的保證，是我們抗擊風浪、戰(zhàn)勝困難的力量源泉。同時，只有加快改革發(fā)展步伐，才能促進團結穩(wěn)定，從根本上實現(xiàn)長治久安。我們必須堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓團結穩(wěn)定，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面，努力實現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

四要把握好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系。環(huán)境保護是資源開發(fā)的前提，沒有保護制約的開發(fā)，是無序開發(fā)，必然導致資源極大浪費和環(huán)境嚴重污染。同時，只強調保護而不講開發(fā)，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區(qū)跨越發(fā)展的步伐。我們必須堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，實現(xiàn)開發(fā)與保護并舉，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

五要把握好外部支援與自我發(fā)展的關系。對口支援是外因，是變化的條件;增強自我發(fā)展能力是內因，是變化的根本。我們要把做好對口支援工作與增強自我發(fā)展能力結合起來，一方面深懷感恩之心，把對口支援的政策措施運用好，使其發(fā)揮助推地區(qū)發(fā)展的最大功效;另一方面，要時刻牢記地區(qū)發(fā)展的實踐主體和責任主體是我們，把感恩之情轉化為強筋健骨、奮發(fā)圖強的不竭動力，以吃苦耐勞、頑強拼搏的進取精神，躬親做好地區(qū)發(fā)展各項工作。

三、強化措施，狠抓落實，全力做好20xx年各項工作。

今年是實施“”規(guī)劃開局之年，必須努力做好各項工作，確保為“”開好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結合地區(qū)實際，我們確定20xx年主要預期目標是：完成地區(qū)生產總值358億元，增長20%;工業(yè)增加值132億元，增長32%;全社會固定資產投資189億元，增長25%;地方財政一般預算收入22億元，增長20%;農牧民人均純收入增加650元以上。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須著力抓好以下工作。

(一)依托資源優(yōu)勢，大力推進新型工業(yè)化。工業(yè)是地區(qū)跨越之翼、財富之源，必須緊抓不放，強力攻關。要做大做強優(yōu)勢產業(yè)。緊緊抓住獨山子、克拉瑪依支持地方發(fā)展石油石化下游產業(yè)的機遇，積極引進有實力石化企業(yè)，力爭在石油下游產品精深加工上實現(xiàn)重大突破。依托豐富的煤炭資源，加快千萬噸級整裝煤田前期工作，優(yōu)先發(fā)展120萬噸以上礦井;大力推進煤電煤化工產業(yè)，建成和豐魯能2×33萬千瓦火電廠，確保中電投烏蘇2×33萬千瓦熱電二號機組投運，力爭和布克賽爾縣年產60億立方米煤制氣、120萬噸煤制烯烴等項目前期工作取得實質性進展。統(tǒng)籌發(fā)展水電、風電，開工建設港能烏蘇四棵樹河、沙灣金溝河梯級水電站和中電投、中廣核風電項目。高效益開發(fā)利用金屬非金屬礦產資源，積極爭取自治區(qū)“深部找礦”項目資金支持，力爭重要成礦帶地質勘查取得重大成果;促進中核大地礦業(yè)氧化鈹項目早日投產，建成烏蘇青松建材水泥廠。要發(fā)展壯大農產品加工產業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，抓好沙灣銀鷹工貿年產5萬噸粘膠短纖維、塔城翔遠工貿年加工20萬噸玉米生產線建設。要加快園區(qū)建設。堅持“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”建設模式，支持大企業(yè)集團和發(fā)達地區(qū)領辦、合辦園區(qū)，科學謀劃、統(tǒng)籌安排園區(qū)基礎設施建設，進一步提高園區(qū)吸納和承載力。準確定位園區(qū)主導產業(yè)和發(fā)展方向，重點加快推進以石油化工為主的烏蘇石化園區(qū)、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區(qū)、以精細煤化工為主的沙灣園區(qū)和以出口產品加工儲運為主的塔城市邊境經濟合作區(qū)建設，爭取將烏蘇石化園區(qū)升格為國家級園區(qū)，將沙灣、和什托洛蓋園區(qū)升格為自治區(qū)級園區(qū)，形成各具特色的產業(yè)集群，增強園區(qū)聚集和輻射功能。要促進中小企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《自治區(qū)關于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，大力實施“中小企業(yè)成長工程”。加快發(fā)展壯大地縣(市)信用擔保中心，積極爭取自治區(qū)扶持補助，擴大擔保范圍，提高擔保額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。合理安排新型工業(yè)化發(fā)展基金，提高用于中小企業(yè)的比例。政府采購要優(yōu)先選擇符合要求的本地產品，幫助中小企業(yè)提高市場占有率。以“專、精、特、新”為方向，引導中小企業(yè)與大企業(yè)集團分工協(xié)作，配套發(fā)展。要轉變工業(yè)發(fā)展方式。依靠科技進步改造提升現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵和支持有條件企業(yè)建立研發(fā)中心及信息化應用平臺，實施名牌戰(zhàn)略，提高產品附加值和資源利用率。按照發(fā)展“綠色工業(yè)”的理念，全面落實節(jié)能降耗和四項主要污染物減排措施，努力完成節(jié)能減排目標任務，堅決淘汰落后產能，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經濟。

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在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十二

同志們：

今天召開20xx年市政府安委會第二次全體成員(擴大)會議，主要任務是：總結今年以來的全市安全生產工作，分析當前形勢，安排部署下一階段工作任務。會上，洪杰局長通報了今年以來全市安全生產形勢和下一階段的工作重點;蒙城縣匯報了上半年工作開展情況，特別是"6.9"事故的處理情況;市水務局匯報了非法采砂專項整治和防汛工作安排部署情況;市消防支隊匯報了省、市掛牌督辦重大消防隱患整改情況。下面，我再強調三點意見。

一、全面分析當前安全生產形勢。

今年以來，全市上下始終堅持"科學發(fā)展、安全發(fā)展"理念，貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，深入開展安全生產專項整治、打非治違行動，全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉。1-5月份，全市沒有發(fā)生較大以上事故，各類安全事故共死亡70人，同比下降20.5%。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到存在的問題。一是安全基礎仍然比較薄弱。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，我市正處于生產安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，非法違法生產經營建設行為屢禁不止，安全責任不落實、防范和監(jiān)督管理不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，億元gdp死亡率仍比全國水平高出1倍。二是事故高發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制。今年1-5月份，全市累計發(fā)生各類安全事故645起，造成直接經濟損失134.3萬元，同比分別增長169.9%和68%;事故造成死亡70人、傷785人，除死亡人數(shù)同比略有下降外，受傷人數(shù)同比增長164.3%。三是"6.9"事故再次給我們敲響了警鐘。6月9日晚上，寧洛高速蒙城段因霧霾天氣和沿線農民焚燒秸稈，致使路面能見度較低，多車連環(huán)相撞，發(fā)生重大交通事故，造成11人死亡、59人受傷，損失極其嚴重。事故發(fā)生后，各級領導高度重視，李斌省長第一時間作出重要批示，黃海嵩、倪發(fā)科、梁衛(wèi)國副省長均作出批示，梁衛(wèi)國副省長、宓建毅副秘書長、省公安廳李成聰副廳長、省安全監(jiān)督管理局陳碩副局長等領導相繼趕到事故現(xiàn)場，指導事故處理工作。6月10日上午，市政府在蒙城縣召開了緊急會議，對事故處理及當前交通管理工作作了部署。12日上午，市委會又專門聽取了事故匯報。事故發(fā)生后，中央電視臺連續(xù)報道，人民日報發(fā)表評論員文章。"6.9"事故不僅造成重大經濟損失和人員傷亡，而且對我市經濟社會發(fā)展產生了較大的負面影響。

今年是黨的召開之年，做好安全生產各項工作，保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有特殊的政治意義。各級各部門要自覺堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，把安全生產擺在重要位置，把安全作為發(fā)展的前提和基礎，要以對組織負責、對群眾負責、對個人及家庭負責的態(tài)度，時刻保持對生命的敬畏，時刻繃緊安全生產這根弦，把安全生產的各項措施落到實處。

二、突出抓好安全生產重點工作。

今年年初，市政府印發(fā)了《亳州市20xx年"安全生產年"活動方案》(亳政辦〔20xx〕14號)，在"項目建設年、環(huán)境優(yōu)化年、招商引資年"的基礎上，開展"安全生產年"活動。各級、各部門和各有關單位要緊緊圍繞"安全生產年"活動這條主線，以"強化預防、落實責任、依法治理、科技支撐、基礎建設"為主要措施，穩(wěn)步推進安全生產各項工作，為完成全年目標任務打下基礎。要重點做好以下六個方面工作：

(一)進一步加強隱患排查整治工作。隱患不除，事故難絕。去年我們實行了"一月一排查、一月一通報、一月一調度"的工作機制，今年在征求相關部門意見的基礎上，制定下發(fā)了《亳州市安全生產事故隱患排查治理暫行辦法》和《亳州市建立安全隱患排查治理體系工作方案》，計劃用3年的時間，完成隱患排查治理體系建設的任務。根據(jù)工作方案要求，要把隱患排查治理工作納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產之中，建立跟蹤督促整改的工作制度，完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。當前，各縣區(qū)要抓緊啟動試點工作，督促指導企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，落實整改資金。各級政府要建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，根據(jù)轄區(qū)內生產經營單位分布情況和"一崗雙責"的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市、縣區(qū)負有安全監(jiān)管職責的部門督查、抽查每月不得少于1次，安全監(jiān)管部門督查、抽查每季度不得少于1次。市政府安委辦要加強督查檢查，嚴肅工作紀律，對未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表、重大事故隱患不報或者未及時報告、未履行事故隱患排查治理職責的，將依法依規(guī)追究責任。對于省、市政府督辦的七個單位的火災隱患，必須堅決整改到位;對不能完成整改任務的縣區(qū)，要約談政府主要負責人。

(二)集中開展"打非治違"專項行動。國務院決定從4月中旬至9月底，在全國集中開展安全生產"打非治違"專項行動，這是確保黨的勝利召開的重要舉措。一要加強組織領導。各縣、區(qū)政府要建立"打非治違"專項行動領導小組，由政府負責同志牽頭，統(tǒng)一組織領導本地區(qū)"打非治違"專項行動。各有關部門要加強對本行業(yè)領域"打非治違"工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，加強協(xié)調配合，形成工作合力。二要搞好宣傳動員。要通過在廣播、電視、報紙上開辟專欄等渠道，采取多種形式，加大對"打非治違"專項行動的宣傳報道，引導廣大群眾積極參與"打非治違"工作，主動舉報非法違規(guī)行為。要加強社會輿論監(jiān)督和引導，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規(guī)行為導致的事故及時公開曝光。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展"打非治違"專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業(yè)安全生產標準化建設相結合，與重點行業(yè)領域專項整治相結合，與安全生產年活動相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動"安全生產年"活動扎實深入開展。

(三)扎實開展"安全生產月"活動。一要突出重點。把活動著力點放在基層，面向企業(yè)、面向群眾、面向社會，采取靈活多樣的形式，增強活動趣味性、感染力和吸引力，不斷擴大活動參與面和受眾面。二要豐富內容。通過組織開展安全生產事故警示教育周、宣傳咨詢日、安全文化周、安全社區(qū)創(chuàng)建、應急預案演練周、安全生產法規(guī)知識競賽、"安康杯"競賽、創(chuàng)建"青年安全生產示范崗"、公益短信發(fā)送等各具特色的宣傳教育活動，廣泛動員、全員參與，集中宣傳安全生產月主題、內容和安全生產方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度。三要營造氛圍。及時宣傳推廣"安全生產年"活動中的好經驗、好做法，播放播報以"安全生產月"為主題、以"科學發(fā)展，安全發(fā)展"等為主要內容的公益廣告，大力弘揚安全發(fā)展理念，普及安全基礎知識，進一步營造"關注安全、關愛生命"的濃厚社會氛圍。

(四)穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產標準化建設。今年，省政府下達我市工礦商貿行業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建任務是30家。要高度重視，加強督促檢查，強化工作調度，確保按期完成標準化創(chuàng)建工作。一要加強跟蹤督辦。各縣區(qū)政府、市直有關部門和單位要對本地本系統(tǒng)達標企業(yè)制定安全生產標準化初始達標計劃，加強跟蹤督辦。市政府安委辦要及時督查調度，全面了解掌握工作進度，確保創(chuàng)建工作任務順利完成。二要落實監(jiān)管責任。各縣區(qū)、各有關部門和單位要落實屬地管理和"誰主管、誰負責"的原則，加強指導服務，主動將安全生產標準化評定標準納入日常安全監(jiān)管的范圍，監(jiān)管與服務并重，幫助企業(yè)查找和解決存在的安全問題。三要堅持示范帶動。各縣區(qū)要結合實際，多措并舉，采用多種鼓勵措施，樹立分行業(yè)的示范企業(yè)，增強企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作的積極性和主動性，推動企業(yè)加快創(chuàng)建進度。四要與安全隱患排查治理體系建設相結合。安全生產隱患排查治理體系建設是企業(yè)安全生產標準化建設的重要內容，各縣區(qū)要將安全生產標準化創(chuàng)建與安全生產隱患排查治理體系建設緊密結合起來，相互促進、共同推進，在標準化達標創(chuàng)建過程中完善企業(yè)隱患排查治理體系建設。

(五)全面開展專項整治。一要做好"三夏"期間道路交通安全集中專項整治和防火工作。我市作為全國的農業(yè)主產區(qū)，目前正是"三夏"農忙季節(jié)，車流、人流、物流急劇增加，加上跨區(qū)作業(yè)的農業(yè)機械和農民焚燒秸稈對道路交通的影響，增加了道路交通管理工作的壓力。各級各部門要針對"6.9"事故，結合正在開展的道路交通安全集中整治專項行動，突出加強對駕駛員、重點車輛、重點路面和重點時段的管理，嚴厲懲處交通違法行為，嚴密整治重大交通安全隱患。公安交警部門要警力下沉，全面加強對路面的管控，"6.9"事故如果管控到位，也是可以避免的;安監(jiān)、交通、農機、環(huán)保、氣象等部門也要各司其職，嚴禁秸稈焚燒，尤其要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等基層組織的作用，對高速公路、國省道沿線的秸稈焚燒要嚴看死守。要從治標和治本兩個方面下功夫，解決秸稈焚燒問題。從今年秋季開始，沿高速公路兩側1公里范圍內，嚴禁秸稈焚燒，政府出錢補貼進行深耕旋耕;要在我市境內高速公路沿線兩側1公里范圍內進行農業(yè)產業(yè)結構調整，根據(jù)實際情況種植經濟作物、建苗圃或者進行林業(yè)生產;要建立生物質發(fā)電廠，渦陽縣生物質發(fā)電廠已經獲批，蒙城縣生物質發(fā)電廠要加快建設，爭取明年午季之前渦陽和蒙城兩個生物質發(fā)電廠建成投產。二要加強食品藥品衛(wèi)生安全管理。夏季是流行病多發(fā)時期，工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、防疫等部門要齊抓共管，密切配合，重點抓好營業(yè)性餐廳、食品、藥品的市場、商場、超市、"農家樂"的經營銷售和加工環(huán)節(jié)，嚴厲打擊假冒偽劣食品、藥品，確保人民群眾買到放心食品、藥品，吃上放心食品、藥品。要研究解決辦法，突出抓好婚喪嫁娶、生日喜宴等群體性聚餐的飲食安全監(jiān)管工作，不能聽之任之，疏于管理。三要加強建筑施工安全管理。建設部門要切實加大建筑企業(yè)的監(jiān)管力度，結合標準化創(chuàng)建工作，督促建筑企業(yè)落實安全生產責任制，嚴格建筑市場準入，堅持新建、改建、擴建"三同時"的審查制度，排查和整改施工現(xiàn)場管理混亂、違規(guī)操作、無證施工等違法違章行為。要合理安排施工時段，高溫時段禁止戶外作業(yè)，嚴防中暑等意外事故發(fā)生。市安監(jiān)、建設部門要切實負起責任，逐個建筑工地進行排查，凡是不符合安全生產規(guī)范的施工現(xiàn)場，要停工停產，進行整改。各縣區(qū)政府也要抓好建筑工地的安全監(jiān)管工作。四要抓好危化品、煙花爆竹、特種設備安全工作。各縣區(qū)政府、各有關部門要切實履行職責，加強行業(yè)監(jiān)管，重點抓好?；?、煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各級質監(jiān)等有關部門要加強對鍋爐壓力容器、電梯、壓力管道、游樂設施等特種設備的安全檢驗檢測工作，遏制各類事故發(fā)生。近期，"市民論壇"反映我市多個住宅小區(qū)電梯發(fā)生故障。對此務必高度重視，市安監(jiān)局牽頭，質監(jiān)、建設、房產等部門參與，開展一次專項檢查，凡發(fā)現(xiàn)質量不合格、存在安全隱患的，責令建設單位立即整改。五要加強暑期學生的安全教育。各級教育部門和各級各類學校要開展有針對性的預防溺水安全教育，把預防溺水安全教育落實到每個班級、每個學生;全市每一所學校都要與每一位家長簽訂暑期學生安全監(jiān)管責任書，切實負起監(jiān)管責任。要組織安全演練，切實提高學生在水中遇到緊急情況的自救自護能力，掌握恰當?shù)木壬椒?。各縣區(qū)政府、各級教育主管部門要統(tǒng)一部署校園安全隱患大排查活動，重點對各村組、校園及周邊水域的安全隱患開展一次詳細的排查，對可能發(fā)生溺水事故的水塘、水渠、灌溉蓄水池、河流等危險地段，要設立防溺水警示牌，安排專人進行值守，聘請一批監(jiān)管人員在關鍵水域和時段進行巡防，有效地預防和減少溺水等悲劇發(fā)生。六要嚴厲打擊非法采砂。要明確工作職責和分工，水利部門負責河流非法采砂行為的監(jiān)管和打擊工作，國土部門要加強對坑塘和窯廠非法采砂的打擊力度，加強協(xié)調配合，共同做好非法采砂的監(jiān)管工作。各縣區(qū)尤其是譙城區(qū)范圍內的非法采砂工作，屢禁不止。市監(jiān)察局要參與整治，介入調查。七要抓好防汛工作。要按照市防汛辦的部署，切實抓好落實。要加大經費投入力度，做好市區(qū)和三縣縣城下水道清淤疏通以及城市外圍、市開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建筑垃圾和坑塘土壩的清理工作，確保安全度汛。

(六)充分發(fā)揮科技支撐作用。目前，全市安全生產控制指標已連續(xù)幾年大幅下降，單純依靠傳統(tǒng)的手段，進一步大幅下降空間越來越小。想要繼續(xù)保持安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉的勢頭，必須充分發(fā)揮科技支撐作用。一要加快推廣重大安全科技成果轉化和先進適用技術。全市危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運輸專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。二要加快推進安全生產信息化建設。要完善國家安全生產信息系統(tǒng)("金安"工程)市縣網(wǎng)絡基礎設施建設，推進"金安"工程各項業(yè)務系統(tǒng)應用，建設和整合"金安"工程我市基礎信息數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)標準、實現(xiàn)信息共享共用打下堅實的基礎。三要積極爭取上級部門的支持。要加強與上級有關部門對接，爭取國家投資項目和上級有關部門支持，對照國家安監(jiān)總局基礎設施建設與裝備配備相關標準，不斷加大經費投入，提高安全裝備水平和監(jiān)管效能。

三、始終保持安全生產的嚴管態(tài)勢。

一要狠抓責任落實。各行政一把手是本地區(qū)、本單位、本行業(yè)的安全生產第一責任人，在落實具體工作責任上，要嚴格按照"一崗雙責"要求，把市政府下達的目標責任作為硬指標、硬任務，逐級分解到單位、具體落實到人，建立起橫向到邊、縱向到底、分配到人的安全生產責任體系。各縣區(qū)、各部門在履行安全生產職責上要做到分工明確，責權統(tǒng)一。在安全生產上，無論是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責人，還是企業(yè)的法人代表，都必須做到"四個親自"：即親自組織召開會議研究安全生產工作，親自部署安全生產任務，親自參加安全生產檢查，親自研究安全隱患整改措施，確保責任到位、組織措施到位、協(xié)調指導到位。

二要狠抓工作配合。安全生產工作是一項系統(tǒng)工程。各縣區(qū)、各部門要相互配合、形成合力。市政府安委會要加強組織領導，市安監(jiān)局要切實履行市安委會辦公室的職責，加強對安全生產工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查。負有安全監(jiān)管職責的部門，要組織落實好本部門、本領域安全監(jiān)管責任，尤其是對一些涉及安全生產前置條件的審核審批，要嚴格把關，對新建、改建、擴建工程一定要落實安全生產"三同時"制度，絕不能先上車后買票。各縣區(qū)、各部門要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，對危害嚴重、整改難度大的安全隱患，要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，真正實現(xiàn)安全生產管理交織成網(wǎng)、不留死角，形成"黨委領導、政府管理、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾參與、社會監(jiān)督"的安全生產工作格局。

三要狠抓責任追究。安全生產是"高壓線"，關鍵是要通上"高壓電"。問責，不是苛求干部，而是對人民負責。出了事故，就要處理人。要堅決落實安全生產事故警示約談和"一票否決"制度，不僅要在年度考核中嚴格落實，還要向行業(yè)和基層單位延伸。對責任不落實、工作不細致、失職瀆職，造成事故的部門和企業(yè)，要嚴格按照"四不放過"原則(事故原因未查清不放過，事故責任人和相關人員未受到教育不放過，未采取防范措施不放過，事故責任人未按規(guī)定追究責任不放過)，嚴肅追究相關人員的責任，決不姑息遷就，決不允許形成責任"真空";對瞞報、漏報、遲報安全事故的，要依據(jù)有關法律法規(guī)，嚴肅追究相關人員的責任。

同志們，讓我們在市委的堅強領導下，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，全面促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的勝利召開!

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次市政府全體（擴大）會議的主題是，貫徹落實市委x屆x次全會精神，回顧總結上半年政府工作，正確分析當前經濟運行中存在的矛盾和問題，研究明確下半年政府工作的重點和要求，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化責任，狠抓落實，確保完成或超額完成全年目標任務。剛才，……等三個部門圍繞當前全市經濟社會發(fā)展的重點難點問題，結合本部門工作實際，作了很好的發(fā)言，發(fā)言內容有研究、有思考、有建議、有對策，我都同意。下面，我根據(jù)市政府集體研究意見，就上半年經濟社會發(fā)展的基本情況，以及下階段政府工作要求講兩個問題。

一、上半年政府工作完成情況。

今年以來，全市各地各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞“建設效益和諧新x”目標，有力、有序、有效地推進各項重點工作，全市經濟社會發(fā)展進一步轉入科學發(fā)展軌道。

上半年，全市完成生產總值x億元，同比增長x%；

完成財政一般預算收入x億元，其中地方收入x億元，同比分別增長x%和x%；

完成全社會固定資產投資x億元，同比增長x%；

完成自營進出口x億美元，同比增長x%；

實際利用外資x億美元，同比增長x%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x％，城鄉(xiāng)社會調查失業(yè)率為x％，均在調控目標之內；

居民消費價格指數(shù)相比去年同期上漲x個百分點，基本處于合理穩(wěn)定的區(qū)間。

總的來看，上半年全市經濟社會運行形勢可以用六句話來概括：“經濟結構優(yōu)化調整，效益質量較快提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，改善民生投入增加，協(xié)調發(fā)展扎實推進，政府管理更加有效?！被仡櫳习肽甑恼ぷ?，主要抓了以下三個方面：

（一）抓科學發(fā)展，經濟運行呈現(xiàn)新亮點。

實際利用外資共計x萬美元，占全市總額的x％；

提前啟動了有序用電方案，并就供用電形勢舉行新聞發(fā)布會，倡導全社會科學用電、節(jié)約用電。土地供應方面，主要抓了圍涂造地、土地整理和向上爭取用地指標等三方面工作。上半年，全市落實土地整理和開發(fā)造地項目x個，總面積達到x萬畝，落實建設用地復墾項目x個，可獲復墾指標x畝，工業(yè)用地供應面積達到x公頃，同比增長x％，比例占x大市的x％。

（二）抓政府管理，發(fā)展環(huán)境得到新改善。

規(guī)模企業(yè)每萬元工業(yè)產值綜合能耗為x噸標煤，同比下降x％；

萬元工業(yè)產值耗水量為x噸，同比下降x％。四是繼續(xù)加強社會重點領域監(jiān)管。嚴格落實安全生產責任制，強化依法監(jiān)管，開展專項整治，上半年各類生產安全事故、受傷人數(shù)分別同比下降x％和x％，死亡人數(shù)基本持平。積極構建和諧勞動關系，全面推進勞動合同制度三年全覆蓋計劃，開展企業(yè)勞動關系分類監(jiān)管試點，妥善處置了勝山部分軸承企業(yè)外地職工“怠工”事件。注重發(fā)揮村級和諧促進會作用，改善對外來務工人員的服務與管理工作，啟動“天網(wǎng)工程”建設，社會治安秩序總體穩(wěn)定。

（三）抓社會進步，民生事業(yè)取得新進展。

深入實施農村中小學“四項工程”，繼續(xù)抓好教育布局調整和設施配套。推動建設公共文化服務體系，加快創(chuàng)建省體育強市步伐，舉辦了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，市志第二輪修編工作全面啟動。三是切實加強社會保障。以服務產業(yè)、促進就業(yè)、城鄉(xiāng)一體為目標，著力構建城鄉(xiāng)勞動力大培訓格局，上半年全市新增就業(yè)崗位x個，農村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)x人。按照“多層次、廣覆蓋”的要求，推進大社保體系建設，進一步完善低標準養(yǎng)老保險參保辦法，出臺實施城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障辦法，加快推進農民工工傷保險擴面，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)了全市醫(yī)療保險制度的全覆蓋，上半年市財政用于社會保障的支出達到x億元，同比增長x％。致力于緩解住房難問題，完成經濟適用房建設x套，預售人才公寓x套，對x戶困難群眾實施了住房救助。針對近期豬肉等副食品價格大幅上漲的情況，對低收入居民實行了臨時物價補貼政策。四是有序推進余慈統(tǒng)籌發(fā)展年度工作。從兩地群眾現(xiàn)實需要出發(fā)，配合x就余慈中心城總體規(guī)劃修編、杭甬客運專線余慈站選址等進行前期調研。與余姚方聯(lián)合召開了余慈統(tǒng)籌市長聯(lián)席會議第二次會議，就加強兩地基礎設施共建共享方面進一步達成了共識。啟動實施西外環(huán)線至x國道、童岙至余姚開發(fā)區(qū)公路，以及長泠江至周家路江貫通項目，余慈統(tǒng)籌發(fā)展各項工作取得了預期進展。五是提高政府公共服務效率。深化行政審批制度改革，新進聯(lián)批中心的審批事項達到x項，基本達到了年初提出的集中審批率達到x％的目標。加快推進市政公用事業(yè)運作機制改革，就實施城鄉(xiāng)公交客運一體化、水務等改革事項開展了專項調研。深化政務公開，對年度十項實事工程、政府部門工作職責任務進行登報公示。深入開展“作風建設年”活動，全面開展評比達標表彰活動清理工作，政府服務機制得到進一步完善。

投資增速趨緩，缺乏大項目的支撐，全面完成年度目標任務相當艱巨；

環(huán)境污染現(xiàn)象仍比較普遍，尤其是城河治理推進不快，整治成效尚不夠明顯；

安全生產、社會治安、勞動用工管理的基礎還不扎實，事故隱患和群體性事件隱患依然存在。在政府工作層面，政府職能轉變與經濟社會發(fā)展的要求還不相適應，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力有待進一步增強，依法行政、科學施政有待進一步改進，服務水平和工作效率有待進一步提高。所有這些，都必須引起我們高度重視，積極采取有效應對措施，努力加以克服和解決。

二、全面推進各項既定工作落實。

“財政政策要加大對結構調整支持力度，貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊”；

“把發(fā)展的積極性、充裕的資金、寶貴的資源更多引導到加強經濟社會薄弱環(huán)節(jié)上來”。之前，溫家寶總理在國務院常務會議上也明確強調，當前要著力抓好控制對外貿易順差過快增長、努力緩解流動性過剩矛盾、加大節(jié)能減排工作力度、保持價格總水平基本穩(wěn)定等八項重點工作。種種跡象表明，下半年國家仍將實施一系列宏觀調控的“組合拳”，除貨幣政策和財政政策繼續(xù)緊縮外，將出臺更為完善、更為嚴格的土地管理制度，并就節(jié)能減排工作采取強有力的綜合性舉措。面對新一輪宏觀調控和自身發(fā)展矛盾，我們必須更加堅定不移地全面落實科學發(fā)展觀，真正把工作重點轉到調整結構、轉變經濟增長方式、促進和諧建設上來，牢牢把握發(fā)展的主動權，切實推動我市經濟真正轉入又好又快的科學發(fā)展軌道。實踐也證明，凡是政策調整、形勢變化的重要關頭，既是經濟資源戰(zhàn)略重組的重要時期，又是區(qū)域經濟發(fā)展格局的調整過程。在這種經濟發(fā)展重要周期，作為地方政府，務必把握全局，立足自身，主動應對，奮發(fā)求進，切實做到堅定清醒有作為，努力抓住新機遇，規(guī)避新風險，破解新難題，實現(xiàn)新發(fā)展。

下半年的主要工作安排，剛剛召開的市委十二屆二次全會已作了系統(tǒng)部署，方向比較明確，重點比較突出，具有很強的指導性和針對性。作為政府部門來講，就是要按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，結合貫徹最近上級一系列重要會議和市委全會精神，集中精力抓落實，齊心協(xié)力促進展，千方百計謀突破，全力以赴求成效，確保全年各項任務的順利完成。下面，我對如何抓落實，再提三點要求。

（一）對照目標抓落實。

這個目標主要有兩方面，一是年初市黨代會、人代會確定的目標任務；

二是本屆政府任職以來提出的一系列目標和具體工作部署。這兩方面目標涉及的內容很多，我們必須一項一項認真抓好落實。我這里重點強調“三個確保”。

既要講投入，更要注重產出效益；

既要保障經濟發(fā)展，又要注重更好地改善民生。各地各部門要找準促進投資工作的關鍵環(huán)節(jié)，努力解決項目的前期儲備、有序安排和項目落地中遇到的突出問題，力爭在優(yōu)化結構的基礎上保持投資穩(wěn)定合理增長，確保完成今年全市投資增長x%以上的目標。根據(jù)上半年投資進展情況，要實現(xiàn)這一目標，下半年平均每個月要完成投資x億元，這有一定的難度，各地各部門務必抓住投資重點，齊心協(xié)力，狠抓推進。一要抓重點。落實資源要素保障，發(fā)揮合力辦大事的優(yōu)勢，扎實推進年初既定的重點實事工程和二十大項目建設，力爭早動工、早投產、早見效。二要促開工。下半年，市政府領導要親自帶頭抓好分管領域內重大項目的協(xié)調推進，全力促進x個打包項目和“兩區(qū)”已批項目的開工建設。三要強服務。各地各部門要提高投資項目的統(tǒng)籌推進和科學服務水平，盡力解決征地拆遷、政策處理、資金籌措、水電保障等難題，同時深入開展投資建設專項服務活動，加強輿論宣傳引導，努力形成全社會關心支持投資的良好氛圍。四要做前期。上半年一些項目進展滯緩，很重要的一個原因是前期工作做得不深不細不透，一些年初既定的項目由于規(guī)模不確定、投資總額不確定、許多工作不落實，到現(xiàn)在還無法開工建設，造成投資被動局面。對此我們要認真汲取教訓，積極開展項目預備庫和儲備庫的編制及申報工作，就明年乃至今后一個時期的重大項目先期進行研究、篩選和儲備，力爭形成有序接替、滾動投入的良性發(fā)展格局。這里要強調的是，必須高度重視政府投資項目的前期工作，市水利、交通、建設、教育、衛(wèi)生等部門務必及早籌劃、深入分析，全力把明年相關投資項目的前期工作做深做細做透，為明年投資工作順利開展打下扎實基礎。

第二，確保完成節(jié)能減排目標。年初，我們提出萬元生產總值綜合能耗下降x%、化學需氧量排放量下降x%、二氧化硫排放量下降x%的目標，這是政府工作的一項硬性指標和政治任務，一級對一級實行一票否決制的考核，必須千方百計確保完成。上半年，通過全市上下的共同努力，我市節(jié)能減排工作取得了階段性的成效，但我們應該清醒地看到，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢依然嚴峻。產業(yè)結構尚未得到有效調整，能源資源消耗偏高的狀況還沒有根本轉變，促進節(jié)能減排的體制機制還沒有完全形成，有關政策措施也亟待進一步的完善和落實。為此，市環(huán)保、經發(fā)、統(tǒng)計等部門要分析一下今年以來節(jié)能減排指標完成情況、遇到的困難問題以及下半年的主要工作措施，要下更大的決心，以更高的標準，用更嚴的措施來推進節(jié)能減排工作，努力提升可持續(xù)發(fā)展能力。一要“調節(jié)”。抓緊建立完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)督檢查和考核體系，全面實施全社會能源統(tǒng)計制度、差別化水電價格、城鎮(zhèn)污水處理收費等政策措施，充分發(fā)揮價格杠桿機制作用，提高節(jié)能、環(huán)保方面的市場準入門檻。二要“控制”。編制制造業(yè)淘汰落后生產能力目錄，建立投資項目合理用能審核制度，嚴格控制高耗能、高污染項目的上馬，關停一批整改無望的高耗能、高污染企業(yè)。三要“抓主”。進一步強化節(jié)能減排企業(yè)主體責任，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排工作的管理，督促重點耗能企業(yè)在工藝、設備和裝置上加強節(jié)能改造。四要“促好”。深入實施循環(huán)經濟“x行動計劃”，新增清潔生產企業(yè)x家以上。

第三，確保全面完成政府十項實事的年度目標任務。今年我們在推進各項工作的過程中，切實把為民辦實事放在更加突出的位置。在年初召開的市人代會上，市政府提出要辦好就業(yè)培訓和社會保障、食品安全、清潔工程、治安監(jiān)控、公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)教育、住房救助等十個方面的實事，這是新一屆政府對全市人民作出的莊嚴承諾，事關廣大人民群眾的切身利益，能不能完成，是對政府執(zhí)行力和公信力的直接檢驗。必須進一步層層落實責任，加強協(xié)調配合，確保完成年度任務。市重點辦要密切跟蹤工作進展，市政府辦公室也要加強對這十個方面實事的督查，切實推動十個方面實事的落實，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。

（二）突出重點抓落實。

突出重點，以點帶面，是推動政府工作落實的重要方法和途徑。下半年，除了落實好上述三方面的目標任務外，還要抓好以下六方面的重點工作。

第一，繼續(xù)引導和推動企業(yè)自主創(chuàng)新。最近，x市專門召開推進創(chuàng)新型城市建設工作會議，強調自主創(chuàng)新是推進經濟社會發(fā)展的“華山一條路”，并就健全區(qū)域創(chuàng)新體系，進一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新等進行了部署。下步，我們在貫徹落實中要著重推進三方面工作：一要全力抓好創(chuàng)新平臺建設。政府要發(fā)揮引導推動作用，在積極實施品牌、技術標準、知識產權“三大戰(zhàn)略”的同時，加快科技創(chuàng)業(yè)孵化中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新載體建設，籌建x家電研究院，著力打造行業(yè)規(guī)劃和產品設計服務、科研機構引進孵化、產品檢測檢驗和展示等公共服務平臺，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐和服務。二要加強產學研結合。我市本地科研力量薄弱，要繼續(xù)擴大與“兩院八?！钡漠a學研合作，深化與同濟大學職業(yè)教育的長期合作，啟動建設x大紅鷹軟件學院（暫名），積極引進設立科研分支機構或實訓基地，培育和引進高素質勞動者和緊缺型科技人才。下半年，要重點促進工程性科研機構與企業(yè)的交流合作，如中科院材料與工程研究所、兵科院x分院等，這些機構與我市產業(yè)結合比較密切，市科技局要搭好臺，牽好線，為企業(yè)提供有效服務。三要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。這些年，我市許多高新技術企業(yè)在研發(fā)上舍得投入，一些企業(yè)研發(fā)經費投入占到銷售收入的x％—x％，有力促進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。要因勢利導，進一步優(yōu)化有利于企業(yè)加大先進工藝設備和研發(fā)投入的政策環(huán)境，著力從改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展壯大高新技術產業(yè)兩個層面，調動和激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，今年要爭取創(chuàng)建x市級以上高新技術企業(yè)x家以上。

第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。近年來，我市服務業(yè)雖有長足發(fā)展，但總體上仍是發(fā)展中的“短腿”，規(guī)模和檔次都有待提升。下步工作中，要把大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調整產業(yè)結構、培育區(qū)域經濟增長極的重點來抓。一要拓展服務業(yè)發(fā)展空間。在當前中心城區(qū)周邊農保地不能調整的情況下，首先要在拆遷地塊騰出空間，積極引進一批大型的、優(yōu)秀的、國內外知名的服務業(yè)項目。同時，要千方百計爭取土地利用總體規(guī)劃的局部調整，有效保障三產發(fā)展用地，推動現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展。二要加快推進服務業(yè)重大項目建設。把項目建設作為服務業(yè)發(fā)展的重中之重，集中精力抓好實施進度。下半年，要加快推進香格國際廣場、畜禽屠宰加工中心、慈北糧食儲備庫等重點項目建設，力爭開工建設大潤發(fā)購物中心，完成新建、改建規(guī)范化村級農貿市場x個。三要有序發(fā)展房地產和樓宇經濟。科學安排房地產項目開發(fā)和套型結構，吸引國內優(yōu)秀房地產開發(fā)企業(yè)進入，擴大住房有效供給，完善政策性住房保障，促進房地產市場健康發(fā)展。重視發(fā)展樓宇經濟，興建一批現(xiàn)代商務樓宇，鼓勵中介服務企業(yè)和企業(yè)總部向商務樓宇集聚。四要積極培育生產性服務業(yè)。充分發(fā)揮和利用好大橋即將建成通車的區(qū)位優(yōu)勢，抓好杭州灣新區(qū)物流園區(qū)、西部物流園區(qū)、慈東工業(yè)區(qū)專業(yè)物流中心等項目規(guī)劃建設，研究建立物流綜合信息平臺，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。積極發(fā)展金融、保險、貿易以及酒店、中介等服務產業(yè)，扶持培育專業(yè)行業(yè)協(xié)會和會展平臺。下半年，要以家電科技城會展中心投用為契機，舉辦好首屆中國x家電博覽會、中國住博會xx精品展等會展活動，力爭打響地方會展品牌。五要做大做強旅游經濟。實質性啟動杭州灣濱海休閑旅游區(qū)和濕地保護項目建設，加快推進……保護開發(fā)，大力發(fā)展大橋游、山水游、古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村風情游。六要有針對性地開展服務業(yè)專題招商工作。從目前來看，我市服務業(yè)招商引資勢頭很好，有多批次國內外知名企業(yè)到我市實地考察投資環(huán)境。下一步，市政府將帶隊到上海、杭州等地進行上門招商，籌劃開展專題招商推介活動，吸引國內外知名商貿企業(yè)和集團來我市投資。

另一方面，要深入推進“以民引外、民外合壁”，抓好杭州灣新區(qū)歐洲工業(yè)園招商和“x強進x”招商主題活動，赴歐洲和日本、韓國等地組織開展定向招商，著力引進具有帶動作用的高新技術產業(yè)、優(yōu)質中介機構、海外智力項目和行業(yè)龍頭企業(yè)。今年力爭引進x萬美元以上大項目x個以上，世界x強企業(yè)引進實現(xiàn)新的突破。三要推進對外貿易轉型升級。針對貿易壁壘增多趨勢，以國家出口政策調整為契機，擴大高新技術產品、品牌產品出口，鼓勵先進設備、先進技術、高質量知識產權和生產原材料進口，引導加工貿易企業(yè)延長加工鏈條，促進外貿合理增長。同時，支持引導企業(yè)“走出去”，重點發(fā)展境外加工貿易，有效規(guī)避貿易摩擦。

第四，有序推進新型城市化和新農村建設。這方面工作，下半年主要是按照市委全會統(tǒng)一部署，結合解決民生問題、城市功能完善和品位提升問題，按照量力而行的原則，研究細化各項政策，有計劃有步驟地逐步推進。一要進一步理順城市建設管理的體制、機制以及投融資平臺。二要全力推進新一輪舊城改造。抓緊研究制訂整體協(xié)調、操作性強、群眾容易接受的舊城改造系列政策，做到“成熟一個，出臺一個”。制訂完善舊城改造的工作方案，推進舊城一期改造掃尾和二期拆遷工作，力爭到年底完成舊城二期尚余x萬平方米的拆遷工作。同時著眼完善功能、提升品位，及早整體謀劃改造區(qū)塊的項目開發(fā)、招商推介等工作。三要積極推進片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展。要在慈東片區(qū)先行探索部署，調研明確統(tǒng)籌發(fā)展的政策和機制，慈東工業(yè)區(qū)要發(fā)揮在聯(lián)動發(fā)展中的龍頭作用，片區(qū)各鎮(zhèn)要加強協(xié)作配合，推動要素資源、基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)化配置和共建共享，為全市探索和推進片區(qū)聯(lián)動發(fā)展積累經驗。四要扎實推進農村新社區(qū)建設。以創(chuàng)建全國農村社區(qū)建設實驗縣市為目標，抓好x個村的試點工作，實現(xiàn)“組織健全，設施配套，服務完善，政治民主，風氣文明，生態(tài)和諧”。同時，按照“控制單家獨院、推廣多戶聯(lián)排、鼓勵多層公寓”的要求，探索推進農村住房制度改革和農民集中居住區(qū)建設。五要積極主動推進余慈統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)x統(tǒng)一部署和兩市商定意見，抓好統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展各項工作，重點推進余慈城際快速通道前期、高鐵余慈站周邊區(qū)塊開發(fā)以及一些“斷頭路”貫通、“斷頭河”治理等工作。

推進職業(yè)教育與就業(yè)教育并軌發(fā)展，實質性啟動建設杭州灣中等職業(yè)學校，盡快建成x職高、行知職高和錦堂職高實訓樓工程，并完成x個專業(yè)實訓實驗室的新建和擴建。衛(wèi)生方面，加快……等既定項目的實施進度，積極做好……等項目的前期工作，努力擴大醫(yī)療資源供給。同時，推進實施“科技興衛(wèi)強院”工程和基層衛(wèi)技人員素質提升工程，增強社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”服務功能。文化體育方面，加快……建設，推進市志續(xù)修工作，完成全市非物質文化遺產普查，增加引進高水準文藝演出和體育賽事，積極創(chuàng)建省體育強市。

以湯浦水庫引水工程即將竣工通水為契機，探索調整水務體制和供水服務體系，整合市域水資源，統(tǒng)籌供水管理和服務。調研探索教育衛(wèi)生等社會事業(yè)管理體制機制，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。三要提高財政支出績效。研究制定財政支出績效評估制度，建立健全考評體系，對產業(yè)扶持資金和城建等公共事業(yè)的財政支出要開展績效評估，評估結果還要向社會公示，確保政府部門“有錢用、用好錢”，力使有限財政資金發(fā)揮最大效益。四要完善國有資產管理體制。規(guī)范和優(yōu)化國有資產管理，積極盤活存量資產，做大做強國資投融資平臺，確保項目資金需求，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五要深化行政審批制度改革。按照年內集中審批事項達到x%的要求，大力推進聯(lián)合審批工作。同時，要推進電子政務建設，整合政府網(wǎng)站資源，開發(fā)完善政府網(wǎng)上服務系統(tǒng)，以政務網(wǎng)站為依托，建立科學的網(wǎng)上服務流程，推進網(wǎng)上并聯(lián)審批。

（三）攻堅克難抓落實。

我們在工作中必然會碰到一些具體的矛盾和困難。但是，矛盾和困難終究不能回避，終究需要解決。下半年，對一些難點問題，各地各部門要結合“走進矛盾、破解難題”專項行動，勇于攻堅克難，善于破解難題，敢于迎難而上，不斷提高抓落實的成效和水平。

第一，發(fā)展要素保障問題。圍繞節(jié)約集約利用，科學公平配置資源要素，切實加強日常管理，努力提高水、電、土地等要素保障能力。水資源方面，全力推進湯浦水庫引水工程掃尾，力爭今年x月份竣工通水。加快曹娥江至x引水工程（x段）二期建設，年內確保完成工程量的x%。同時，積極會同鎮(zhèn)海方做好姚江引水的前期工作。當前旱季缺水時期，還要抓好水資源統(tǒng)籌調配，確保全市供水安全。電力供應方面，攻堅推進電網(wǎng)輸變電工程，力爭投用一批、土建完工一批、開工建設一批。下半年重點抓好已進場施工的x千伏慈南變、x千伏天元變等項目建設，并推進x千伏觀城變、x千伏達蓬變、杭灣變和x千伏靈峰變、越慈變的動工建設。同時，扎實做好有序用電工作。土地資源方面，要通過積極向上爭取指標，以及圍涂造地、土地整理等措施，千方百計拓寬發(fā)展空間，保障用地需求，努力緩解土地供需矛盾。要通過整治促進管理，在橫河試點基礎上，針對非法用地、土地閑置和功能轉換等突出問題，近期召開現(xiàn)場會，在全市范圍內部署開展違法用地專項整治工作。要建立健全長效管理制度，推行實施工業(yè)用地招拍掛制度，嚴格實行用地“雙控”制度，強化項目用地后續(xù)管理制度，促進土地節(jié)約集約利用。

廢塑料行業(yè)整治，要在橋頭鎮(zhèn)治理的基礎上，在觀海衛(wèi)、坎墩等重點區(qū)域深入推進；

粘土磚瓦窯整治，年底前必須確保完成依法淘汰x％（x個）的目標任務。同時，要加快規(guī)劃確定全市畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)范圍，完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治任務。二要加快推進重點生態(tài)環(huán)保項目建設。扎實推進市域污水治理工程，力爭年內完成東、西部地區(qū)集污干管和主干線泵站工程，各地要積極推進鎮(zhèn)域污水收集系統(tǒng)建設，力爭年內完成x％的工程量。同時，加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目、杭州灣風電場項目、畜禽屠宰加工中心等建設。三要積極研究和推進城河治理。對于城河治理工作，市委、市政府一直非常重視。自x年以來，對以“一橫一縱”大塘河、滸山江為骨干的城河開展全面治理，累計投入資金超過x億元，并取得了一定成效。但從總體上看，城河水質沒有得到明顯改善，群眾呼聲還很強烈。下步，要著重圍繞污染源頭控制、污水收集處理、技術方案完善等重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)盤籌劃，有序推進。當前，要適時召開城河治理專題研討會，邀請有關專家和人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，群策群力完善城河治理規(guī)劃，科學合理安排城河治理項目，敞開大門、發(fā)動群眾共同搞好城河治理工作。四要進一步加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。貫徹實施《x市環(huán)境污染防治規(guī)定》，深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法力度，推進重點污染企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡建設。要嚴格落實限期治理制度，對逾期不能完成治理任務的企業(yè)堅決實行停產整頓。

第三，發(fā)展壯大村級集體經濟問題。主要推進三方面工作：一要研究制定新一輪集體經濟扶持政策。在抓好市委、市政府原已出臺的一系列政策基礎上，加大扶持力度，進一步幫助村級培育農貿市場、標準廠房、三產用房等資產性穩(wěn)固財源，確保農村公共服務事業(yè)投入。二要深入推進村企結對活動。引導開展“千企結百村”活動，鼓勵工商企業(yè)參與新農村建設，拓展村級收入來源。三要穩(wěn)步推進社區(qū)股份合作制改革。選擇條件成熟的村（社區(qū)）推進社區(qū)股份合作制改革，建立健全產權明晰、社員得益、監(jiān)管有效的集體經濟管理體制和運行機制，積極探索集體經濟組織成員收入持續(xù)增長的辦法，逐步提高農民的經營性、工資性、資產性和保障性收入。

第四，促進社會和諧穩(wěn)定問題。重點要加強四方面工作：一要加強流動人口服務管理。這是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到經濟、政治、文化、社會各個領域。下半年，要積極實施流動人口居住證制度改革試點，繼續(xù)推進流動人口信息采集、村級和諧促進會建設等工作。這方面，市委、市政府已決定成立專門的服務管理局，希望機構成立后，盡快承擔起管理職能，積極構建流動人口服務管理新格局，促進暫住人口與本地群眾互動融合。二要加強社會治安綜合治理和基層基礎調解工作。加快推進社會治安防控體系建設，通過技防、人防、物防有機結合，嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，增強群眾安全感。進一步完善利益表達、權益保障、矛盾調處機制，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，提前采取預防性措施，妥善處理解決好各類社會矛盾。三要加強安全生產管理和食品安全監(jiān)管。按照事故總量、死亡人數(shù)和直接經濟損失“三個零增長”目標，嚴格落實各項安全生產責任制，夯實安全生產基層基礎。要圍繞重點和薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展煙花爆竹、交通安全、礦山和“三合一”企業(yè)等領域的安全生產專項整治。要建立健全食品安全檢驗檢測體系，逐步形成食品安全檢測中心、各專業(yè)食品安全檢測機構、食品安全快檢網(wǎng)“三位一體”的監(jiān)管網(wǎng)絡，確保群眾飲食安全。近期，還要全力做好防汛抗臺避雷工作，確保人民群眾生命財產安全和正常生產生活秩序。四要加強勞動保障監(jiān)控和糾紛調處。開展勞動關系分類管理，大力推進勞動合同簽訂全覆蓋，試點開展企業(yè)工資集體協(xié)商制度，努力構建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。

同志們，今年是“十四五”的起始之年，五年看頭年，做好今年工作非常關鍵，意義重大。我們要在市委的領導下，振奮精神，踏實苦干，履行好職責，樹立好形象，努力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展預期目標而共同努力。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十四

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會工作報告和縣委全面推進依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務，部署全年經濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當，深化改革創(chuàng)新，加快四個轉換，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。

同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上。回首過去一年，面對資源要素趨緊、宏觀經濟下行等種種挑戰(zhàn)，全縣上下始終保持“四個爭當”的戰(zhàn)略定力，在問題導向中堅持實干至上，群眾路線教育實踐活動和經濟社會發(fā)展互促并進，各項工作均取得重大突破。一是保持了向好發(fā)展的態(tài)勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務目標，更將美麗金鄉(xiāng)建設進程向前推進了一大步。預計全年完成地區(qū)生產總值174億元，同比增長10%;一般預算收入11.6億元，增長15.7%;規(guī)模以上固定資產投資122.5億元，增長16%，主要經濟指標、民生指標、群眾滿意度繼續(xù)位居全市前列。二是鞏固了持續(xù)發(fā)展的基礎。國家級千億產業(yè)園區(qū)框架全面拉開，工業(yè)、商貿、文旅、信息、農業(yè)等板塊更加明朗，引進內資62億元，新開工項目101個，竣工38個;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動步伐加快，城鎮(zhèn)的空間布局、基礎配套、宜居指數(shù)得到很大提升，生態(tài)水城的特色更為突出;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設等系列民生工程陸續(xù)完成，城鄉(xiāng)群眾的生活同步改善。三是擴大了科學發(fā)展的影響。先后創(chuàng)建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等12個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等5個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫(yī)院評審，省市領導密集來金調研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發(fā)展實踐中體現(xiàn)出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

20xx年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉型要求更為嚴厲、經濟下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，把一個更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現(xiàn)在全縣群眾面前。下面，根據(jù)縣委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

當前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經濟進入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經濟繼多年保持兩位數(shù)高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經濟結構從中低端向中高端轉型優(yōu)化升級;最為根本的是，增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對我們今后的發(fā)展產生重大而深遠的影響。面對新常態(tài)，我們要清醒認識、準確把握，主動適應、科學應對。當務之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

一是新常態(tài)基于諸多問題。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央對中國經濟進入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。我國經濟經過30多年的高速發(fā)展，目前經濟總量高居世界第二，但積累的矛盾和風險也在逐步凸顯，產品質量低端、生態(tài)破壞嚴重、安全事故頻發(fā)、貧富差距拉大，制造業(yè)的去低端產能化、金融的去杠桿化、房地產的去泡沫化、環(huán)境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對過去經濟發(fā)展理念、經濟發(fā)展角度的再調整。調整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價。反觀金鄉(xiāng)，可以說我們原有的工業(yè)基礎幾乎為零，近幾年我們經過努力，新上了一批產業(yè)項目，這些新上項目都是經過嚴格審批的，都是符合產業(yè)導向的，幾乎沒有轉型調整的負擔。但相比全國30多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準發(fā)力、發(fā)展升級，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉(xiāng)這樣一個欠發(fā)達縣來說，追求有質量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進位，始終是我們的大目標，始終是群眾的熱切期盼。

二是新常態(tài)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。產業(yè)結構的深刻轉型、增長動力的深層轉換和發(fā)展方式的深度轉變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經直接而現(xiàn)實地擺在面前。區(qū)域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權;誰動作慢、不得要領，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。應該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年。但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質量，本土企業(yè)抵御風險的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設期。如果沒有一批強有力的產業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業(yè)，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列。

三是新常態(tài)孕育趕超機遇。變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態(tài)普遍的調速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時機;新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合大潮，為我們做強做大企業(yè)增添了信心;新常態(tài)大量涌現(xiàn)的新技術、新產品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產業(yè)帶來了利好。應該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務、拼后勁的今天，我們已經積累了優(yōu)勢，做好了準備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮(zhèn)化進程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們把力量充分集聚到突破產業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個時期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個新常態(tài)。比如我們的城市建設和生態(tài)水系，形象已經彰顯，特色已經確立，保持好這種基礎優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經濟建設與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)，縣域骨干路網(wǎng)、回遷社區(qū)、學校布點、水廠污水處理廠等大的基礎工程基本完成，只要我們精準發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。

四是新常態(tài)呼喚新的作為。新常態(tài)不是放任經濟減速，而是強調“調速不減勢、量增質更優(yōu)”;新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強調新作為、多作為、作好為;新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅動已成大勢。這些年來，正是靠我們務實重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個個難關，匯成了不可逆轉的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、務實重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習慣和自覺，推進金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺邁進。

同志們，認清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機遇，是當前和今后一個時期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對新常態(tài)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業(yè)立縣工業(yè)強縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實現(xiàn)金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。

二、圍繞四個爭當加快四個轉換，奮力實現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。

20xx年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年，做好全年的各項工作，對于加速建設美麗金鄉(xiāng)進程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊扣“四個爭當”目標，堅持創(chuàng)新、綠色、和諧“三大取向”，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴治黨，加快經濟發(fā)展向工業(yè)主導、城鎮(zhèn)建設向精品宜居、現(xiàn)代農業(yè)向高效精深、民生事業(yè)向均衡普惠“四個轉換”，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐美麗金鄉(xiāng)建設新突破。根據(jù)這一要求，今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產總值增長10%左右，一般預算收入增長14%左右，固定資產投資增長17%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%、12%以上，實際工作目標要按照爭先進位要求，確保主要經濟指標增幅高于全市平均，各項民生指標位居縣市區(qū)前列。

同志們，“四個爭當”和“四個轉換”本質息息相通，內涵一脈相承?！八膫€爭當”是推進后發(fā)崛起、建設美麗金鄉(xiāng)的總目標，“四個轉換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務必將兩者有機統(tǒng)一，走出一條符合時代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。

(一)突出主攻工業(yè)新常態(tài)，加快經濟發(fā)展向工業(yè)主導轉換。工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”。近年來，我們堅定不移建園區(qū)、強產業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經顯現(xiàn)。預計今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實現(xiàn)140億元，增長29.5%，明年可突破240億元，20xx年、年可望達到465億元、850億元，加之其他板塊支撐，千億級園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業(yè)提質增效年”活動，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級，推進工業(yè)由蓄勢向顯效轉變，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區(qū)融合。新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進，多點突破。以路為網(wǎng)，加快園區(qū)空間連接融合。完善已有道路基礎配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標準建成濟徐高速連接線，爭取啟動105國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設計，讓20xx年成為千億級產業(yè)園區(qū)實質推進年、基礎配套突破年。錯位發(fā)展，讓產業(yè)板塊更清晰。實施園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌升級，明晰產業(yè)方向，嚴控低質無序競爭，讓三大工業(yè)園區(qū)主導作用更突出，十大鎮(zhèn)街園區(qū)配套作用更具體，讓商貿物流、信息產業(yè)區(qū)互補作用更合拍，持續(xù)優(yōu)化梯度帶動推進、錯位同向發(fā)展的生產力格局。打造高地，推進龍頭帶動升級。圍繞園區(qū)擴能提質顯效，加大園區(qū)“去行政化”力度，強化三大工業(yè)園區(qū)的領跑作用，帶動商貿、旅游、信息產業(yè)升級。年內，化工園區(qū)實現(xiàn)利稅2200萬元、食品園區(qū)3.5億元、經濟開發(fā)區(qū)10億元，商貿物流區(qū)實現(xiàn)交易額209億元、信息產業(yè)交易額突破20億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入1200萬元。

要以更強力度推進產業(yè)集聚。實施工業(yè)升級版三年行動計劃和“1351”企業(yè)培植工程，圍繞煤基化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”，攻堅六大集群，致力六大突破。一是攻堅新型煤基化工產業(yè)群，以黑貓?zhí)亢?、匯能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發(fā)展終端產品，強化循環(huán)優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)銷售收入48億元;二是攻堅機電制造產業(yè)群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業(yè)為龍頭，壯大行業(yè)協(xié)會，推進組團發(fā)展，力爭實現(xiàn)銷售收入45億元;三是攻堅食品加工產業(yè)群，做強大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術、畜禽加工等特色產業(yè)，打造中國“特色食品”產業(yè)基地，力爭銷售收入144億元;四是攻堅紡織服裝產業(yè)群，以如意產業(yè)園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產業(yè)園為聯(lián)動，快速擴張集群規(guī)模，力爭實現(xiàn)銷售收入20億元;五是攻堅新能源產業(yè)群，以梅億邦賽為龍頭，規(guī)范行業(yè)管理，理順產業(yè)鏈條，制定工藝標準，爭取列入國家新能源汽車生產目錄，創(chuàng)成省級新能源汽車生產基地，力爭實現(xiàn)銷售收入10.6億元;六是攻堅新材料產業(yè)群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規(guī)劃建設綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414園中園，拓展下游終端產品，加速產業(yè)規(guī)模集聚，力爭實現(xiàn)銷售收入2.4億元。同時，要抓住濟寧建設中國硅谷機遇，加快工業(yè)化信息化“兩化”深度融合，突破信息專業(yè)園的建設和招商工作，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務，年內培育和引進信息企業(yè)100家，傾力打造全省農產品電商強縣。

要以更高要求落實招商任務。繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉換、組織領導、特色產業(yè)、環(huán)境服務、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取。要轉變招商理念。適應新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產業(yè)、園區(qū)平臺增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。要突出招商導向。緊扣新型工業(yè)，聚焦產業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴格聯(lián)評預審，推進三化融合，加快形成新的經濟增長極。要壓實招商責任。繼續(xù)實施駐點招商、外出招商，將領導精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4次以上，確保全年爭取資金17億元，新落地億元以上工業(yè)項目30個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，建成投產魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26個億元以上項目。

要以更實舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。今后一個時期，學習工業(yè)知識、研究工業(yè)問題、服務企業(yè)發(fā)展，必須作為經濟工作的新常態(tài)。要研究工業(yè)。各級干部特別是領導干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學習基本工業(yè)知識，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準癥結、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部。要服務企業(yè)。借鑒包村聯(lián)戶經驗，開展“科級干部·規(guī)模企業(yè)聯(lián)姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產，傳達上級政策，幫助企業(yè)做好產品對接、產銷對接、銀企對接，當好企業(yè)發(fā)展的“110”。要解決問題。對全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會診，包?？h級領導、聯(lián)姻干部、相關部門要一線辦公，對企業(yè)反映的問題當場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴格監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實負起監(jiān)管責任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項整治，促進規(guī)范經營，出現(xiàn)問題嚴肅問責。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學習培訓等活動，引導企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經驗，強化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務必高看一眼，厚愛三分。要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務網(wǎng)站開辟“功勛企業(yè)”網(wǎng)頁，電視臺、報社加設“時代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風采;組織開展“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民。要進一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息。各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級、產業(yè)壯大保駕護航。

(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮(zhèn)建設向精品宜居轉換。經過6年多高強度攻堅，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎階段。提升功能、豐富內涵、形成精品，已成為當前趨勢的必然、今后建設的新常態(tài)。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學定位拓展發(fā)展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢。以大體量建筑扮靚城市形象。年內建成紅星美凱龍-緡國未來城-和諧小區(qū)，金河灣-上河城-銀座商廈，誠信國際-誠信苑-紅星國貿-名流新天地“城市組團”;建成金龍灣文化休閑商務區(qū)、金溪路美食特色街、水云臺風情街“濱水街區(qū)”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現(xiàn)代城市外在形象。以精品化單體提升城市內涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率，打造天興大廈、奧體商務中心等地標建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象，努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。

二是生態(tài)水系要更加秀美清透。加快水系節(jié)點打造。啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動建設東城區(qū)萊河東岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區(qū)政策，啟動金馬河西段、中段兩側老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區(qū)、單位綠蔭行動，完成城區(qū)雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達到38%。

三是服務設施要更加完善便民。圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設置20處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實惠。出行便利化。實施省級城鄉(xiāng)公交一體化示范縣項目，開通10條鎮(zhèn)村公交線路，設置50個城區(qū)公共自行車取存點，建設4處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)1萬戶，建成啟用公租房，擴大與省水發(fā)公司合作，啟用東城水廠，啟動污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發(fā)電和東城污水處理廠建設，實施2.4億元電網(wǎng)改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖30萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。統(tǒng)籌整合文化旅游資源，實體運作金水旅游發(fā)展有限公司，建成6個鄉(xiāng)村旅游目的地，啟動光善寺景區(qū)一期、真武廟景區(qū)二期工程，規(guī)劃建設誠信主題文化標志城，實質推進金平湖、萬福湖3a級景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建5a級景區(qū)邁進，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。

四是城鎮(zhèn)管理要更加精細到位。以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導向，精細作業(yè)、精細服務、精細管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。全面深化城區(qū)精細管理。啟動建設智慧城市，提升數(shù)字城管水平，加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點。加強設施養(yǎng)護管理，細化片區(qū)、路段、內容，落實養(yǎng)護責任、督查責任，實現(xiàn)養(yǎng)護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境。堅持運行市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標準化，政府花錢買服務，推進各領域改革和提升，增人員、添設備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質量和對外形象。持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項整治活動。健全聯(lián)合執(zhí)法體系，實施最嚴厲的執(zhí)法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現(xiàn)象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”。

(三)突出科技富農新支撐，加快現(xiàn)代農業(yè)向高效精深轉換。圍繞國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，突出高效、精深方向，迅速展開設施農業(yè)擴張行動，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農業(yè)優(yōu)勢地位。

一要促進結構調整園區(qū)化。主攻高效農業(yè)、設施農業(yè)，突出培植優(yōu)質大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產業(yè)，整合現(xiàn)有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結構調整，加快優(yōu)勢農產品園區(qū)化布局。年內完成農高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和5000畝農田基礎設施建設，規(guī)范發(fā)展萬畝設施金針菇、有機葡萄、城北苗木、馬廟循環(huán)養(yǎng)殖等基地，打造沿金司路現(xiàn)代農業(yè)休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮(zhèn)街要在產業(yè)規(guī)模、科技水平、生產效益上狠下功夫，完成土地確權登記，實現(xiàn)土地流轉托管服務12萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、省級綠化模范縣。

二要深化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化。堅持園區(qū)產業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機結合，加快園區(qū)與農產品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產供銷、農工貿一條龍的產業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代農業(yè)、園區(qū)基地建設中的引領作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現(xiàn)農產品加工增值，增加農民收入。年內完成300畝光伏大棚建設，引進環(huán)宇食品等一批涉農企業(yè)，力爭新增投資過500萬元的涉農企業(yè)項目15個，確保培育省級龍頭企業(yè)2家。

三要推進主導產業(yè)品牌化。在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產業(yè)，堅持一手抓商標注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網(wǎng)絡宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發(fā)布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內創(chuàng)建成為“中國金針菇之鄉(xiāng)”。

四要加快市場與產業(yè)良性互動。圍繞園區(qū)產業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農工科貿體系建設，啟用凱盛農產品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統(tǒng)產業(yè)、有形市場、連鎖經營、現(xiàn)代物流與電子商務相結合的交易模式。同時，啟動實施大蒜目標價格保險試點，擴大種植、養(yǎng)殖等涉農保險覆蓋面，最大限度維護種養(yǎng)殖戶利益，促進農業(yè)增效、農民增收。

(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業(yè)向均衡普惠轉換。要把民生作為頭等大事，緊抓15條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，帶著感情和責任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。牢固樹立社會保障底線意識，突出應保盡保、擴面提標，不斷探索精準扶貧工作機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準提高至每人每月80元，醫(yī)療保險籌資標準提高至每人每年460元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到35萬元，并建立大病限時報結制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平?？傊斦匐y也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀委監(jiān)察局要建立民生落實責任追究制度，常態(tài)化追責問責。

二要傾注民生事業(yè)。辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學校標準化建設，加速推進新布點校區(qū)建設，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風，年內啟用二中二期、新金一、金北新城學校、湖西中學、金東小學和第二實驗小學，實施實驗中學新城校區(qū)建設和特殊學校搬遷，切實緩解入學難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛(wèi)生計生服務體系，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設，啟用計生婦幼保健服務中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫(yī)生進農戶”活動，擴大社區(qū)門診和村級衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務。嚴格食品藥品市場監(jiān)管，強化源頭治理，嚴厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點領域專項整治行動，確保群眾吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家園。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設，確保金水苑、文化苑、金濟花園等7個城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等5個農村社區(qū)建成啟用，再讓6200余戶群眾入住新社區(qū)。建立物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法機制和強制退出機制，落實職能部門責任追究機制，高標準抓好社區(qū)物業(yè)管理、基礎配套完善和綠化美化，持續(xù)改善城區(qū)供暖供氣、農村供電等設施，重點解決農村自來水供水不暢和水質不高問題，讓社區(qū)更宜居，群眾更稱心。突出農村垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，進一步增加村級保潔員，積極引導群眾參與，確保日產日清，高質量運作好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。同時，啟動村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”工程，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村在農村供暖上先行先試，高標準打造20個美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導向，實行民辦公助，設立專項扶持資金，發(fā)展劇團等民間藝術團體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務水平，擴大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點廣場、農家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調文化展覽館和非遺數(shù)字化體驗廳。同時，更加注重輿論引導，豐富廣播、電視、報紙內涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足。

三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現(xiàn)更高水平科學發(fā)展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉(xiāng)科學持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實施“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”為契機，爭取先行、贏得先機。

一要全面創(chuàng)新增動力。創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標準境界連年提升;靠機制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題;靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強;靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態(tài)下推進金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經濟發(fā)展向工業(yè)主導轉換創(chuàng)新。加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產、中試基地;發(fā)揮企業(yè)主體作用，設立專項獎勵基金，確保新增工程技術研究中心和企業(yè)技術中心5家、高新技術企業(yè)2家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發(fā)展需求。要圍繞城鎮(zhèn)建設向精品宜居轉換創(chuàng)新。新常態(tài)下，要打破慣性思維、扭轉定勢觀念，加大上級新型城鎮(zhèn)化導向的關注和研究，捕捉棚戶區(qū)改造等系列新政策，找準結合點，搶先爭取落地金鄉(xiāng)。深化市場化融資渠道，持續(xù)探索ppp等城市經營建設新方式，加快基礎設施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運作模式。要圍繞現(xiàn)代農業(yè)向高效精深轉換創(chuàng)新。強化主動作為、問題導向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農業(yè)，注重引進最先進科技成果，推動種植設施化、規(guī)?；⒂^光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉換創(chuàng)新。突出提升標準，對標先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標準想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應。強化縣域一體理念，重點補齊基層農村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質化等，都要進一步提標擴面，讓農村群眾享受到像城里人一樣的生活。

二要攻堅改革激活力。20xx年，一系列改革措施將進入實質性實施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實。要編制好全縣“十三五”規(guī)劃，著眼與全省同步提前全面達小康，創(chuàng)成國家級千億園區(qū)，建成國家文明城市、國家級生態(tài)縣，努力形成一個高質量的規(guī)劃。要推進人民滿意的服務型政府建設，完成政府機構改革，優(yōu)化政府行政職能;承接好下放的審批事項，最大限度壓減原有審批事項;堅持問題導向，形成倒逼機制，最大限度滿足群眾、企業(yè)和基層需求。積極推進供銷社改革，組建供銷集團總公司，構筑供銷社、村“兩委”、農民合作社“三位一體”合作機制，努力打造服務“三農”新平臺;加快推進信用社改組農村商業(yè)銀行，引進金融機構2家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。

三要依法治縣促和諧。黨的十八屆四中全會為我們全面推進依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經濟社會各領域視察和調研，助力縣委科學執(zhí)政、確保政府依法行政。支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)。要著力建設法治政府，完善重大事項決策制度，嚴格預算管理，規(guī)范招投標程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執(zhí)法執(zhí)紀，相關部門和干部要始終把公正執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀和文明辦案，貫穿到每個領域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義。要全面推進法治社會建設，實施社會穩(wěn)定風險評估，健全網(wǎng)格化管理運行機制，嚴厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉(xiāng)”建設。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領區(qū)和平安法治建設示范區(qū)?？傊?，全縣各級都要強化法治思維，自覺學法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設。

四、全面從嚴治黨，為建設美麗金鄉(xiāng)提供堅強保障。

黨的建設關系全局，關乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒?？h委決定，將今年定為“服務型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。

一是抓政治紀律要“嚴”。要增強紀律觀念。始終把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強紀律約束。堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。要強化從嚴執(zhí)紀。堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾。嚴守黨的紀律，領導干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀國法不逾越、執(zhí)行黨的紀律無折扣，確保黨的政治紀律和上級決策部署落地生根、取得實效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自覺落實好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”。黨委黨組主要負責同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴格遵守決策程序和財經紀律，嚴禁插手微觀經濟和親屬朋友的經商活動。要真正把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格落實“一崗三責”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層。紀檢監(jiān)察機關要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三是抓基層組織要“強”。要縱深化實施“強基工程”，新黨校年內要投入使用，新當選的村兩委成員近期要輪訓一遍，每個鎮(zhèn)街每季度至少組織一次縣內學習交流，著力打造一批堅強有力的基層組織。要強化黨員干部管理，夯實鎮(zhèn)街黨委管黨責任，黨委書記負第一責任，分管書記負直接責任，堅決杜絕村級干部不服管、亂伸手行為;組織紀檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素的，堅決依法依規(guī)嚴肅處理。要加速黨建創(chuàng)新步伐，確保年內基層黨建全程記實平臺全覆蓋，努力探索出在全省全市可復制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新模式。要推進黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會組織100%建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升13個鎮(zhèn)街黨群服務大廳和村級場所，提高工作經費和干部報酬水平，調動和保障好基層干部的積極性。要強化農村“三資”管理，激活村級集體資產，兩年內消滅220個集體收入“空殼”村。

四是抓干部作風要“狠”。干部作風事關黨的形象，事關改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴抓重管。要狠抓整改落實。持續(xù)抓好教育實踐活動各項整改任務的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規(guī)定的執(zhí)行。落實中央八項規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴懲不貸，絕不姑息遷就。要堅定理想信念。充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學習活動，引導黨員干部堅定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)。要樹立鮮明導向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔當、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。

五是抓工作推進要“實”。抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔當負責任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔當抓推進、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位;凡是看準了的事，就要敢于拍板推進到位。就是要善于突出重點，精于統(tǒng)籌協(xié)調，以“工業(yè)提質增效年”、“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”為統(tǒng)領，全面落實經濟社會發(fā)展“雙百工程”，堅決完成各項目標任務，讓金鄉(xiāng)的各項事業(yè)永添動力、不竭向前!

同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進入一個新的歷史時期。面對新常態(tài)、新機遇、新任務，全縣要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，自覺擔當使命，務實開拓創(chuàng)新，昂揚拼搏奮進，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗!

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十五

同志們：

剛才，家瑞書記代表地委作了重要講話。講話全面總結“”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時期我們肩負的特殊使命，深入分析推動跨越發(fā)展和長治久安面臨的形勢，明確提出“”發(fā)展的總體思路和奮斗目標，全面部署今后五年主要任務和重點工作，為我們做好當前和今后一個時期各項工作指明了方向。會上，我們還將討論《塔城地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(征求意見稿，已印發(fā)給大家)。各縣(市)、各部門一定要認真學習領會，準確把握實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創(chuàng)新的思維、昂揚的斗志、超常的舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項工作新局面。

下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，振奮精神，進一步增強跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責任感和使命感。

過去五年，地委、行署團結帶領全區(qū)各族干部群眾，全面貫徹落實中央方針政策和自治區(qū)黨委、政府決策部署，克難奮進抓發(fā)展、千方百計惠民生、堅定不移保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“”各項目標任務。20xx年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值300.2億元，年均增長17.7%;地方財政一般預算收入18.3億元，年均增長21%;工業(yè)增加值100.1億元，年均增長36.6%;全社會固定資產投資151億元，年均增長27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%;農牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區(qū)步入歷史上經濟發(fā)展最好、改革力度最大、社會環(huán)境最佳、人民得到實惠最多的時期。實踐充分證明，地委在深化對區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認識基礎上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標”、“三大經濟板塊”、“農業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，完全符合中央、自治區(qū)黨委部署要求，完全符合地區(qū)發(fā)展實際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機遇，推動跨越式發(fā)展必須堅持的寶貴經驗。

站在新的歷史起點，我們既要深刻認識到，經濟欠發(fā)展、物質基礎薄弱、社會建設滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機遇和已經具備的良好現(xiàn)實條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進方向;自治區(qū)高起點、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍圖;國務院國資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領域開展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力;地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經濟高速增長的良好態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅實基礎;得天獨厚的大農業(yè)資源優(yōu)勢，富集的能源礦產資源優(yōu)勢，良好的口岸地緣優(yōu)勢和各民族團結和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供了基本依托;全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強大合力。各級黨政一定要以強烈的緊迫感、責任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要務，牢牢把握有利時機，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，廣泛調動各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心、同向、同調、同力，努力推進地區(qū)各項事業(yè)邁入新階段，實現(xiàn)新跨越。

二、明確任務，突出重點，準確把握地區(qū)“”規(guī)劃要求。

“”發(fā)展對加快推進地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，提出了“”發(fā)展規(guī)劃綱要?？梢哉f，《綱要》形成的過程，是認真總結過去、全面規(guī)劃未來的過程，是充分發(fā)揚民主、匯聚集體智慧的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識的過程。

(一)關于“”發(fā)展的奮斗目標。

根據(jù)黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會，以及自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議精神，綜合考慮未來疆內外、區(qū)內外發(fā)展趨勢和條件，《綱要》確定今后五年地區(qū)發(fā)展的主要目標是：到20xx年，地區(qū)生產總值達到750億元，年均增長20%以上，三次產業(yè)比重調整為12.7：61.3：26;地方財政一般預算收入年均增長20%;全社會固定資產投資年均增長25%以上;招商引資到位資金年均增長20%以上;城鎮(zhèn)化率達到44%以上;森林覆蓋率達到7.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內;人口自然增長率控制在12‰以內;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.1萬元，年均增長20%;農牧民人均純收入達到1.2萬元，年均增長6.3%。與以往相比，主要目標更加突出了結構、生態(tài)、社會、民生等方面內容，體現(xiàn)了轉型升級、科學發(fā)展，進位爭先、跨越發(fā)展，惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是地委、行署在科學分析論證的基礎上提出的，既立足當前，又著眼長遠，具有很強的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導性，經過全區(qū)上下的共同努力，是完全可以實現(xiàn)的。

確定上述目標，主要基于以下考慮。一是發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實狀況。發(fā)展不夠是我們最大的實際，加快發(fā)展是解決所有問題的關鍵。要大幅增強地區(qū)綜合實力，推動經濟社會跨越式發(fā)展，必須不斷增強經濟發(fā)展活力，保持一個較快的發(fā)展速度。二是各族群眾的熱切期盼。發(fā)展的最終目的是造福各族群眾，加快發(fā)展是順應各族群眾過上更加美好生活新期待的必然要求。要滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，提高生活品質，必須持續(xù)增加收入，提高經濟社會發(fā)展質量。三是科學跨越發(fā)展的良好環(huán)境。當前，中央大力支持，遼寧對口援助，干群熱情高漲，地區(qū)跨越發(fā)展的條件已經成熟，時機已經到來。我們必須把握機遇，因勢利導，乘勢而上，進一步加快科學發(fā)展步伐，不斷奪取新勝利。四是實現(xiàn)后發(fā)趕超的迫切要求。全疆各地趕超態(tài)勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進則退，慢進亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不松勁，絲毫不懈怠，埋頭苦干，奮勇爭先，我們才能創(chuàng)造出無愧于時代的業(yè)績，不辜負自治區(qū)黨委的重托，不辜負全區(qū)各族人民的期盼。

(二)關于“”發(fā)展的主要任務。

依據(jù)總體思路和奮斗目標，《綱要》提出了“”時期我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要任務。在發(fā)展布局方面，《綱要》提出科學布局一、二、三產業(yè)，構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。在經濟建設方面，《綱要》提出加快新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和外向型經濟，積極推進區(qū)域經濟融合，加強基礎設施建設，增強財政保障能力，不斷提高經濟發(fā)展水平。在可持續(xù)發(fā)展方面，《綱要》提出堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，把我區(qū)建成全疆資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的良好示范區(qū)。在實施遼寧對口支援方面，《綱要》提出建立對口支援機制，全面實施經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實現(xiàn)“輸血”與“造血”并重，增強自我發(fā)展能力。在促進民生事業(yè)進步方面，《綱要》提出堅持群眾第一、民生優(yōu)先，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，積極發(fā)展社會事業(yè)，滿足各族群眾精神文化及健康需求，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾。在構建和諧社會方面，《綱要》提出加強精神文明建設，維護團結穩(wěn)定，促進社會長治久安。為確保目標任務完成，《綱要》還從組織、機制和制度等方面提出規(guī)劃實施的保障措施。

(三)“”時期必須把握好的幾個關系。

一要把握好解放思想與統(tǒng)一思想的關系。解放思想是破除陳規(guī)、激發(fā)活力的過程，統(tǒng)一思想是匯集眾智、形成共識的過程。從地區(qū)發(fā)展軌跡看，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想與統(tǒng)一思想的結果。在工作實踐中，我們必須正確處理兩者關系，在解放思想的基礎上統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一思想促進解放思想，切實以更大的勇氣、更大的氣魄，推動地區(qū)各項事業(yè)大發(fā)展。

二要把握好發(fā)展經濟與改善民生的關系。發(fā)展經濟的根本出發(fā)點和落腳點是最大限度地改善民生，民生改善必須以經濟的大發(fā)展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發(fā)展和改善民生有機結合起來，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區(qū)跨越發(fā)展提供持久動力。

三要把握好改革發(fā)展與團結穩(wěn)定的關系。團結穩(wěn)定是改革發(fā)展的保證，是我們抗擊風浪、戰(zhàn)勝困難的力量源泉。同時，只有加快改革發(fā)展步伐，才能促進團結穩(wěn)定，從根本上實現(xiàn)長治久安。我們必須堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓團結穩(wěn)定，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面，努力實現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

四要把握好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系。環(huán)境保護是資源開發(fā)的前提，沒有保護制約的開發(fā)，是無序開發(fā)，必然導致資源極大浪費和環(huán)境嚴重污染。同時，只強調保護而不講開發(fā)，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區(qū)跨越發(fā)展的步伐。我們必須堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，實現(xiàn)開發(fā)與保護并舉，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

五要把握好外部支援與自我發(fā)展的關系。對口支援是外因，是變化的條件;增強自我發(fā)展能力是內因，是變化的根本。我們要把做好對口支援工作與增強自我發(fā)展能力結合起來，一方面深懷感恩之心，把對口支援的政策措施運用好，使其發(fā)揮助推地區(qū)發(fā)展的最大功效;另一方面，要時刻牢記地區(qū)發(fā)展的實踐主體和責任主體是我們，把感恩之情轉化為強筋健骨、奮發(fā)圖強的不竭動力，以吃苦耐勞、頑強拼搏的進取精神，躬親做好地區(qū)發(fā)展各項工作。

三、強化措施，狠抓落實，全力做好20xx年各項工作。

今年是實施“”規(guī)劃開局之年，必須努力做好各項工作，確保為“”開好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結合地區(qū)實際，我們確定20xx年主要預期目標是：完成地區(qū)生產總值358億元，增長20%;工業(yè)增加值132億元，增長32%;全社會固定資產投資189億元，增長25%;地方財政一般預算收入22億元，增長20%;農牧民人均純收入增加650元以上。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須著力抓好以下工作。

(一)依托資源優(yōu)勢，大力推進新型工業(yè)化。工業(yè)是地區(qū)跨越之翼、財富之源，必須緊抓不放，強力攻關。要做大做強優(yōu)勢產業(yè)。緊緊抓住獨山子、克拉瑪依支持地方發(fā)展石油石化下游產業(yè)的機遇，積極引進有實力石化企業(yè)，力爭在石油下游產品精深加工上實現(xiàn)重大突破。依托豐富的煤炭資源，加快千萬噸級整裝煤田前期工作，優(yōu)先發(fā)展120萬噸以上礦井;大力推進煤電煤化工產業(yè)，建成和豐魯能2×33萬千瓦火電廠，確保中電投烏蘇2×33萬千瓦熱電二號機組投運，力爭和布克賽爾縣年產60億立方米煤制氣、120萬噸煤制烯烴等項目前期工作取得實質性進展。統(tǒng)籌發(fā)展水電、風電，開工建設港能烏蘇四棵樹河、沙灣金溝河梯級水電站和中電投、中廣核風電項目。高效益開發(fā)利用金屬非金屬礦產資源，積極爭取自治區(qū)“深部找礦”項目資金支持，力爭重要成礦帶地質勘查取得重大成果;促進中核大地礦業(yè)氧化鈹項目早日投產，建成烏蘇青松建材水泥廠。要發(fā)展壯大農產品加工產業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，抓好沙灣銀鷹工貿年產5萬噸粘膠短纖維、塔城翔遠工貿年加工20萬噸玉米生產線建設。要加快園區(qū)建設。堅持“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”建設模式，支持大企業(yè)集團和發(fā)達地區(qū)領辦、合辦園區(qū)，科學謀劃、統(tǒng)籌安排園區(qū)基礎設施建設，進一步提高園區(qū)吸納和承載力。準確定位園區(qū)主導產業(yè)和發(fā)展方向，重點加快推進以石油化工為主的烏蘇石化園區(qū)、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區(qū)、以精細煤化工為主的沙灣園區(qū)和以出口產品加工儲運為主的塔城市邊境經濟合作區(qū)建設，爭取將烏蘇石化園區(qū)升格為國家級園區(qū)，將沙灣、和什托洛蓋園區(qū)升格為自治區(qū)級園區(qū)，形成各具特色的產業(yè)集群，增強園區(qū)聚集和輻射功能。要促進中小企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《自治區(qū)關于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，大力實施“中小企業(yè)成長工程”。加快發(fā)展壯大地縣(市)信用擔保中心，積極爭取自治區(qū)扶持補助，擴大擔保范圍，提高擔保額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。合理安排新型工業(yè)化發(fā)展基金，提高用于中小企業(yè)的比例。政府采購要優(yōu)先選擇符合要求的本地產品，幫助中小企業(yè)提高市場占有率。以“專、精、特、新”為方向，引導中小企業(yè)與大企業(yè)集團分工協(xié)作，配套發(fā)展。要轉變工業(yè)發(fā)展方式。依靠科技進步改造提升現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵和支持有條件企業(yè)建立研發(fā)中心及信息化應用平臺，實施名牌戰(zhàn)略，提高產品附加值和資源利用率。按照發(fā)展“綠色工業(yè)”的理念，全面落實節(jié)能降耗和四項主要污染物減排措施，努力完成節(jié)能減排目標任務，堅決淘汰落后產能，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經濟。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十六

同志們：

這次會議是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，推進我縣轉型發(fā)展、科學跨越的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《充分放大六個優(yōu)勢、突出強化六項舉措，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項工作取得的新成效，分析了我們發(fā)展中面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，對扎實做好20xx年的各項工作作了總體部署。講話總攬全局、內涵豐富，是指導我們深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，做好當前和今后一個時期各項工作的重要文件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要認真抓好這次會議精神的傳達學習，特別是要貫徹落實好李書記的重要講話精神，努力開創(chuàng)我縣科學跨越發(fā)展的新局面。剛才，會議通報了縣委、政府關于20xx年度經濟社會發(fā)展目標任務考核結果、受到上級表彰的先進集體和先進個人。借此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、認清形勢，全面貫徹落實好此次會議精神。

這次會議的主要精神集中體現(xiàn)在李書記的重要講話中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過深入傳達學習，引導廣大干部群眾深刻領會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到縣委對各項工作的部署要求上來，凝聚推動轉型發(fā)展、科學跨越的強大合力。

一是認真學習，深刻領會。會議結束后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要立即行動起來，統(tǒng)籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達學習。要把學習精神與貫徹xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會精神結合起來，尤其要結合工作實際，系統(tǒng)全面、深入地領會精神實質。充分認識這次會議確定的工作重點及目標任務是縣委高瞻遠矚，著眼全縣發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實。一方面要集中一定的時間組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(單位)的干部職工進行傳達學習。另一方面，在領導干部領會會議精神的基礎上，下派工作組，帶動基層黨員、干部和廣大群眾學習貫徹會議精神，進而指導實踐、推動工作。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時將縣委的決策部署傳達到各村、社區(qū)和企事業(yè)單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡平臺，集中一段時間全面深入地宣傳縣委、政府關于加快發(fā)展的思路、措施和重點，及時報道各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)貫徹落實的動態(tài)和典型，營造良好的發(fā)展輿論氛圍。

三是結合實際，科學謀劃。這次會議明確了20xx年經濟社會發(fā)展的目標、任務，實現(xiàn)這些目標，壓力很大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須強化責任意識、危機意識、憂患意識，盡快根據(jù)本次會議確定的總體目標，細化任務，明確責任，自我加壓，拿出切實可行的工作思路、工作計劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。各級領導干部要帶頭抓落實，對一些重點、關鍵問題要抓住不放，一抓到底。對重大項目和重要工作，一定要明確任務，責任到人，強化措施，狠抓落實，同時要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動哈巴河轉型發(fā)展、科學跨越。

二、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，確保20xx年各項工作扎實推進。

縣委李書記已經對今年各項工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強化六大舉措、抓好貫徹落實再強調幾個方面。

(一)切實保護好生態(tài)環(huán)境。一是堅持規(guī)劃引領發(fā)展。保護和改善生態(tài)環(huán)境委員會要充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用，以規(guī)劃為引領，結合實際，深入研究，盡快制定生態(tài)資源保護與建設制度，確定各行業(yè)、各部門生態(tài)建設和環(huán)境保護底線，建立完善的生態(tài)文明管理體系，堅決杜絕一切違反規(guī)劃的建設項目。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。畜牧等部門要強化草原執(zhí)法監(jiān)督，加大非法開發(fā)草原、破壞生態(tài)行為的查處力度，保護好草原生態(tài)環(huán)境。林業(yè)部門要加強河谷林、濕地、自然保護區(qū)的管理，實施河谷林封育、撫育3萬畝，保護好森林資源和自然景觀。環(huán)保部門要強化環(huán)評制度的權威性，嚴格環(huán)境準入，嚴格執(zhí)法，對破壞浪費資源的行為要敢碰硬，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補償費項目，加強多拉納薩依、托庫孜巴依礦區(qū)地質恢復治理。三是大力推進生態(tài)建設。各級各部門要扎實做好“國家級生態(tài)文明示范工程試點縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護、荒漠修復等方面的政策和項目。深入開展造林綠化工作，充分調動農牧民群眾的積極性，逐鄉(xiāng)逐村落實地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務。林業(yè)部門要盡快建立林木分級管護機制，制定管護辦法，提升管護質量;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點推進條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態(tài)補水方案，利用農業(yè)灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態(tài)自然恢復和改善。四是發(fā)展生態(tài)旅游。積極融入“千里旅游畫廊”建設，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區(qū)內旅游循環(huán)。通過招商引資，加快環(huán)線內哈龍溝景區(qū)、托干拜古墓、自駕游營地的開發(fā)建設，推進賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務業(yè)發(fā)展，滿足旅游發(fā)展需要，使我縣成為“千里旅游畫廊”中的重要節(jié)點。同時，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內涵，把獨特的文化元素融入旅游開發(fā)、建設、經營的各個環(huán)節(jié)，積極開發(fā)特色旅游項目。通過“走出去”的辦法，參加疆內外各種旅游推介會，宣傳推介我縣旅游資源;采取“請進來”的方式，通過舉辦第四屆旅游資源推介會，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動，邀請疆內外旅行社前來我縣實地體驗，進一步提升哈巴河的美譽度和知名度。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)。一是夯實發(fā)展基礎。水利、發(fā)改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發(fā)展的歷史機遇，認真謀劃一批重點水利項目，力爭喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內開工建設，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區(qū)域性缺水的矛盾。抓好農田水利基本建設，鼓勵農牧民投工投勞建設斗農渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農田水利灌溉體系。扎實做好防洪應急工作，修復水毀工程26項，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及時加固各防洪重點險段，確保群眾生命財產安全。大力實施安全飲水工程，解決11個村3800名農牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產移交，明確責任主體，建立城鄉(xiāng)供水公司負責主支管網(wǎng)、村委會負責入戶管網(wǎng)的管護機制，確保工程安全、規(guī)范運行。深化水管體制改革，嚴格配水到畝、按方收費，確保應收盡收。加快土地資源整合，開工建設友誼臺地4萬畝、加那尕什片區(qū)10萬畝飼草料地，加速土地經營模式的轉變，努力為農牧民增收致富創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇、更好的發(fā)展環(huán)境、更先進的發(fā)展理念。

二是加快轉型升級。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農業(yè)等部門要在保障糧食安全的前提下，優(yōu)化種植結構，提升單產能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實現(xiàn)農牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業(yè)與農牧戶發(fā)展訂單農牧業(yè)，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農業(yè)政策性保險，完成參保農作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)建綠色、有機種植基地，努力打造生態(tài)農牧業(yè)的精品和亮點。依托援疆技術優(yōu)勢，投資1800萬元建設吉林省農科院哈巴河試驗站，配套引進農牧新品種50個，加快新品種的選育試驗、新技術的示范推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優(yōu)惠政策的落實，大力推廣胚胎繁殖和優(yōu)質凍精冷配技術，發(fā)展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內地其他優(yōu)質畜種，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展效益;鼓勵養(yǎng)殖大戶、合作組織發(fā)展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業(yè)，通過貼息培育育肥大戶100戶，扶持發(fā)展早產冬羔3萬只，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化經營加速轉變。

三是加速產業(yè)化發(fā)展。依托特色農牧資源優(yōu)勢，發(fā)展“綠色、有機、生態(tài)”農牧業(yè)，提高農牧產品附加值，增加農牧民收入。扶持康元公司做大做強沙棘產業(yè)，推進沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內外的銷售網(wǎng)點，實現(xiàn)產值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產業(yè)發(fā)展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達到1萬噸、農副產品購銷量達到3.5萬噸，實現(xiàn)產值2億元。興盛泰公司要進一步擴大甘草種植規(guī)模，并完成投資20xx萬元的甘草加工車間建設，加快中草藥產業(yè)發(fā)展。積極與青島地恩地集團對接，確保農牧產業(yè)化項目早日落地、開工建設，推動牲畜養(yǎng)殖、規(guī)模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機肥加工一體化發(fā)展;鼓勵企業(yè)與農牧民建立利益共享機制，通過租賃農牧民土地或以土地入股的方式，破解企業(yè)發(fā)展和農牧民增收的瓶頸，實現(xiàn)互利共贏。

(三)扎實推進新型工業(yè)化發(fā)展。大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，努力做大做強支柱產業(yè)，全面提高工業(yè)經濟的競爭力和帶動力。一是擴大企業(yè)生產規(guī)模。全年計劃處理礦量280萬噸，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21億元，增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產值19億元;加快推進阿舍勒銅礦深部開采工程，投資1億元完成主井掘砌，20xx年達到日處理6000噸的生產能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項目，年內竣工投產。正元國際處理礦量25萬噸，產金600公斤，實現(xiàn)產值1.6億元;投資1500萬元完成托庫孜巴依二采區(qū)豎井擴建工程，日采礦能力達到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產銅金屬20xx噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬20xx噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采項目，年底達到日采礦1000噸的產能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產金1噸，實現(xiàn)產值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產水泥70萬噸，實現(xiàn)產值1.5億元。

二是扎實推進礦業(yè)深加工。發(fā)改、商經信等部門要強化工業(yè)經濟運行監(jiān)測和調控力度，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，著力推進精深加工，加快企業(yè)技術進步和產業(yè)升級，促進重點企業(yè)增產增效。要支持正元、華泰等現(xiàn)有礦山企業(yè)在產品質量和多元化發(fā)展方面下功夫，進一步延長黃金產業(yè)鏈條，不斷提高企業(yè)整體實力和市場競爭力;要加快推進聯(lián)合鑫旺多金屬熔煉廠摘牌工作，督導企業(yè)及時完成環(huán)評、安評等前期手續(xù)，爭取技改擴能項目早日開工建設;加強與連云港東金化工廠的對接聯(lián)系，研究探索硫酸綜合開發(fā)利用最優(yōu)方案，為實施阿舍勒尾礦深加工項目打基礎。

三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區(qū)地勘項目資金支持，加大勘探開發(fā)力度，進一步摸清礦產家底，確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進礦產資源整合步伐，用足用好現(xiàn)有政策，將縣域內礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優(yōu)勢早日轉化為經濟優(yōu)勢。同時，嚴格規(guī)范礦權市場，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權的，堅決予以清理整頓。

四是加快園區(qū)建設。商經信等部門要抓緊編制、評審完成工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，布局優(yōu)勢產業(yè)，努力把園區(qū)打造成為推進我縣新型工業(yè)化的重要載體和示范平臺，爭取早日申報為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。加大物流園區(qū)供水項目建設力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設施建設，提高園區(qū)承載力。

(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設總體要求，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設的全過程，努力打造生態(tài)宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結合“兩居”工程和工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，鼓勵農牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉移;加強學校、醫(yī)院等公共設施建設，不斷提升公共服務水平，吸引更多農牧民向縣城、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規(guī)修編和12個專項規(guī)劃編制工作，切實以規(guī)劃引領城市發(fā)展。堅持“先地下后地上、適度超前”的原則，繼續(xù)推進北區(qū)綠化、硬化、亮化、休閑服務設施建設，完成主城區(qū)供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個小區(qū)庭院升級改造，完成南環(huán)路、幸福路建設，實施縣城至白樺林生態(tài)景觀大道綠化工程。繼續(xù)抓好主城區(qū)“節(jié)能暖房”及外觀改造提升工程，對縣城內35棟既有建筑進行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設。把加依勒瑪鄉(xiāng)作為新農村示范鄉(xiāng)重點建設，實施道路、供熱、供排水等基礎設施升級改造工程，改善農牧民生產生活條件。同時依托離縣城較近的地緣優(yōu)勢，用2—3年時間將加依勒瑪鄉(xiāng)建設成為新型農村社區(qū)，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農、擴大就業(yè)、拉動消費的重要作用。繼續(xù)完善薩爾布拉克鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，盡快發(fā)揮現(xiàn)代小城鎮(zhèn)聚集和輻射效應。按照星級村公開競選標準，對薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村兩個“星級村”進行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮(zhèn)化建設成果，不斷提升農牧民幸福指數(shù)。四是全面加強城市管理。建立健全城市管理長效機制，堅持專項整治與長效管理相結合，不斷改善城市衛(wèi)生環(huán)境，美化城市形象。園林部門要抓好城區(qū)主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達標;城管部門要加大市容環(huán)境整治力度，重點抓好主次干道、居民社區(qū)、背街小巷環(huán)境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮(zhèn)、工商等部門要加強市場特別是農貿市場管理，不斷提升城市管理水平。

(五)推動對外開放工作實現(xiàn)突破。過去十年，我們抓住了礦業(yè)資源優(yōu)勢轉換的歷史機遇，實現(xiàn)了經濟社會的第一次跨越發(fā)展。如今我們又迎來了“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發(fā)區(qū)”建設的戰(zhàn)略機遇，各級各部門務必要進一步解放思想，凝聚共識，依托區(qū)位優(yōu)勢，抓住稍縱即逝的歷史機遇，力爭將我縣建設成為地區(qū)對外開放的重要節(jié)點。發(fā)改等部門要圍繞運力需求，詳細測算未來出入境旅游人次、進出口礦產資源總量，實地勘察設計線路，研究對外開放優(yōu)勢，制定科學發(fā)展規(guī)劃，拿出更加優(yōu)化的設計方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區(qū)、地區(qū)規(guī)劃。外辦、僑聯(lián)等部門要積極調動我縣在哈國的人脈資源，加強溝通聯(lián)系，以過境旅游為突破口，爭取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對外開放的瓶頸。招商、發(fā)改等部門要依托周邊已開通的口岸，研究制定外貿型經濟政策，爭取基礎設施建設項目和資金，扶持和鼓勵一批企業(yè)走出去，與鄰國開展交流合作，發(fā)展對外貿易。

(六)積極推進清潔能源開發(fā)建設。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態(tài)功能區(qū)、自治區(qū)提出把阿勒泰打造成新疆“兩個可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時機，大力推進清潔能源產業(yè)發(fā)展，為建設工業(yè)強縣打下良好的能源基礎。水利部門要加強與上級部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日并網(wǎng)發(fā)電。招商部門要盡快與大華集團進行洽談，加快各項前置手續(xù)審批，爭取喀拉托別水電站開工建設，同時完成高端純凈水加工項目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農村小水電建設進度，確?？菜娬驹鲂U容改造工程4月開工建設，10月竣工驗收;加那尕什小水電項目4月開工建設，20xx年與水庫同步投入使用。加快龍源風電二期建設進度，爭取5月并網(wǎng)發(fā)電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風電項目5月全面開工建設，年內實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加快額河北岸220千伏風電匯集站前期工作進度。緊緊抓住新疆風電清潔供暖試點規(guī)劃，啟動大唐集團一期5萬平方米風電清潔供暖項目，年內完成方案論證和報批工作。加大招商引資力度，鼓勵現(xiàn)有風電企業(yè)投資發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)，擴大清潔能源開發(fā)范圍。

(七)突出抓好重點項目建設。堅定不移地實施“項目帶動”戰(zhàn)略，力爭早上、多上、快上一批事關全縣經濟社會發(fā)展全局的重點項目。一是抓好項目爭取工作。各單位主要領導要認真研究國家產業(yè)政策和投資導向，結合我縣資源特色，圍繞基礎設施、民生改善、生態(tài)保護等國家投資的重點行業(yè)和領域，進一步充實和完善項目儲備庫。分管領導和各部門也要加強與上級部門的溝通對接，及早掌握項目信息，加大跑辦力度，力爭把我縣更多項目列入中央、自治區(qū)和地區(qū)投資計劃，形成項目跟進接替、滾動持續(xù)發(fā)展的良好格局。二是抓好項目建設工作。今年，全縣共安排各類建設項目231項，其中續(xù)建項目69項、新建項目162項。各項目實施單位要切實發(fā)揮好主體作用，對列入今年計劃的建設項目，從現(xiàn)在起立即著手開展前期準備，制定項目建設進度計劃，明確各階段任務完成時限，指定專人全程跟蹤推進，確保天氣轉暖后第一時間全面開工建設。住建、交通等部門要圍繞項目管理重點環(huán)節(jié)，加強項目全程監(jiān)管，確保項目安全高效推進。人社、住建等部門要嚴格落實農民工保證金制度，切實防止因拖欠農民工工資引發(fā)的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為推進經濟發(fā)展的主要抓手，依托優(yōu)勢資源和重點產業(yè)，謀劃包裝一批重大項目，用足、用活、用好國家對新疆實施的差別化產業(yè)政策，強化與上級業(yè)務部門、相關企業(yè)的溝通，在延伸產業(yè)鏈、提高產業(yè)關聯(lián)度上狠下功夫，加快產業(yè)聚集發(fā)展。同時，嚴格落實重大項目領導包干負責機制，做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項目的銜接和跟蹤服務，為項目落地、順利實施創(chuàng)造條件。

(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面?！皟删印鞭k要切實發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關部門要結合災后重建工作，加快規(guī)劃編制、選址等前期工作，盡快分解落實任務，確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業(yè)再就業(yè)方面。認真研究做好就業(yè)再就業(yè)工作，實行就業(yè)、失業(yè)人員實名登記，摸清勞動力底數(shù)，健全完善就業(yè)體系，不斷促進城鄉(xiāng)居民增加收入。扎實開展技能培訓工作，著力解決好大中專畢業(yè)生、農村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問題?？h域內企業(yè)要切實履行社會責任，多吸納本地勞動力進入企業(yè)就業(yè)。全年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6000人次，轉移農村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進一步加大科技投入力度，確?？萍冀涃M投入達到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進步先進縣”兩連冠成果。繼續(xù)實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年培訓農牧民2.5萬人次;積極開展知識產權宣傳工作，完成專利申請40項。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進城鄉(xiāng)師資均衡化配置和義務教育學校標準化建設。加大教育基礎設施建設力度，完成薩爾塔木鄉(xiāng)牧寄校綜合教學樓、薩爾塔木鄉(xiāng)薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學和鐵熱克提鄉(xiāng)牧寄校周轉宿舍、縣一小300米運動場建設。依托自治區(qū)特崗教師政策，重點招錄“雙語”、音體美等專業(yè)教師，并通過捆綁交流的形式，增強教學點的師資力量，提高教育教學水平。五是衛(wèi)生方面。衛(wèi)生部門要加快建設進度，確?？h醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院綜合業(yè)務樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衛(wèi)生室、3所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院及周轉宿舍年內完工，進一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件。強化結核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達到90%以上。建立健全鄉(xiāng)級食品藥品監(jiān)管機構，提高食品藥品監(jiān)管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實各類計生獎勵金1100萬元，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設，力爭年內投入使用。設立100萬元文化事業(yè)發(fā)展基金，鼓勵文化事業(yè)發(fā)展，認真做好托干拜二號墓現(xiàn)場修復工作，保護傳承好文化遺產;加強演員隊伍建設，配齊演出服、器樂等設備，提升藝術團演藝水平;大力開展文體活動，實施好送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、“三館”免費開放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓練，鞏固摔跤、拳擊等傳統(tǒng)體育項目，提升競技水平，努力在國家、自治區(qū)各類運動會上取得好成績;加大阿肯培訓力度，傳承優(yōu)秀民族藝術，弘揚民族藝術正能量;完成哈巴河原創(chuàng)歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質文化遺產保護力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項目列入國家非物質文化遺產名錄。積極推進城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡建設，新建地面數(shù)字發(fā)射站4個，安裝戶戶通設備20xx套，完成新區(qū)有線電視雙向互動網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)高清節(jié)目點播、寬帶三網(wǎng)合一。七是災后重建方面。各前線指揮部要充分發(fā)揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個階段工作任務落實到人，扎實推進災后重建工作。各受災鄉(xiāng)要針對重建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分掌握輿情信息，理順群眾情緒，調動群眾參與重建的積極性和主動性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關部門要按照項目建設的整體要求，明確責任主體，做好相關工作，提早開工建設，加快工作進度。各幫扶部門要提前到受災戶家中開展節(jié)前慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

(九)堅定不移的維護社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須堅決落實縣委擴大會議的部署，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，打牢維穩(wěn)工作基礎，全面落實維穩(wěn)工作措施，堅決保護好哈巴河這片凈土。進一步加強社會面管控，保持對各類違法犯罪活動的嚴打態(tài)勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創(chuàng)建活動，讓“三個離不開”思想成為各族干部群眾的廣泛共識。認真貫徹落實自治區(qū)黨委11號文件精神，依法加強對宗教事務的管理，嚴厲整治“三非”活動，堅決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯(lián)動機制，堅決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。落實“富民固邊”戰(zhàn)略，著力構建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機制，維護邊境一線和諧穩(wěn)定。大力開展雙擁共建活動，維護軍政、軍民和兵地團結，不斷鞏固雙擁創(chuàng)建成果，為實現(xiàn)雙擁模范縣“三連冠”打好基礎。強化安全生產隱患排查治理，重點抓好交通、消防、危險化學品、礦山企業(yè)的安全生產專項整治，做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防范工作，保障群眾生命財產安全。不斷提升應急管理水平，按照“五有”(有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教)要求，深入推進應急管理示范點創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建率達到20%;認真開展應急宣傳、演練等活動，推行“1+2+3”模式，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣應急委成員單位每年至少開展或參與1次應急演練、2次應急培訓、3次應急宣傳活動，使基層應急管理工作常態(tài)化。

三、敢于擔當、務求實效，以優(yōu)良的作風推動工作落實。

今年的各項工作任務很重，實現(xiàn)既定的目標，必須要有一個好的精神狀態(tài)和好的工作作風。全縣各級黨員領導干部要認真學習貫徹李書記講話中提出的強化“六種”意識，轉變作風，狠抓落實，確保各項工作扎實推進、取得實效。

一是扎實開展學習調研活動。各級領導干部一定要持之以恒地加強學習，不能因為忙于日常事務就放松了學習。要把學習與實踐結合起來，把學習和調研結合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“內情”。要結合黨的群眾路線教育實踐活動認真做好干部下基層調研工作，特別是縣級領導干部要到掛鉤村實地調研了解情況，幫助掛鉤村理清發(fā)展思路，提高村級組織帶領群眾增收致富的能力，改善群眾生產生活條件。

二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領導干部要主動挑擔子，敢于擔責任，努力形成既各司其職、各負其責，又相互支持、主動配合，心齊風正謀發(fā)展、團結協(xié)作抓落實的工作格局。在處理矛盾和問題時，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進條塊之間的關系更加協(xié)調，上下之間的關系更加順暢，努力形成加快發(fā)展的強大合力?？傊秃涌h的基礎和現(xiàn)實條件決定了要實現(xiàn)率先全面建成小康社會的宏偉目標，就必須苦干實干、付出更多艱辛的努力。

三是切實提高服務水平。各級領導干部要嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責、接受監(jiān)督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務的要到位。對上級下達的工作任務不能講條件，更不能打折扣，在執(zhí)行過程中遇到困難和問題，特別是局部利益與全局利益發(fā)生沖突時，要顧全大局，主動分擔責任，切實做到政令暢通。同時，要認真學習和研究本部門、本行業(yè)的政策和法律，嚴格依法辦事，主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。

四是不斷加強督查考核。縣績效辦等部門要進一步創(chuàng)新督查考核機制，從任務分解到任務完成的全過程都要加強監(jiān)督檢查和考核。對已經落實的要查實效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任。要進一步完善獎懲制度，表揚和獎勵先進、批評和懲戒落后，形成各級干部比工作、爭先進、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時，要改進督辦方法，發(fā)現(xiàn)問題及時向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。

新年伊始，工作頭緒多、任務重。各級各部門要抓緊抓好當前各項工作，為今年開局起步打好基礎;要進一步關注弱勢群體，關注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項扶貧和慰問資金、物資落到實處，并及時發(fā)放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節(jié)日文化活動，讓全縣各族群眾過上一個喜慶、歡樂的春節(jié)。各級各部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，帶頭厲行節(jié)儉、移風易俗、文明過節(jié)。工商、物價、質監(jiān)等部門要抓好節(jié)日期間的市場管理，穩(wěn)定糧、油、肉等市場供應，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節(jié)日市場秩序。衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門要切實加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題果斷處理，保障群眾節(jié)日期間放心消費。各級各部門要嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導在崗帶班制度，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設施的安全正常運行，確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。

同志們，率先全面建成小康社會是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機遇、改革創(chuàng)新，全面完成20xx年各項目標任務，為建設美麗和諧幸福的哈巴河做出應有的貢獻!

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十七

同志們：

這次旗委(擴大)會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和盟委(擴大)會議部署，總結全旗“”時期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時期和20xx年工作任務，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，推動“十三五”時期全旗各項事業(yè)開好局、起好步。

一、堅定發(fā)展信心，充分把握“”時期和20xx年形成的大好發(fā)展來勢。

“”時期是我旗發(fā)展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團結帶領全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經濟，切實保障和改善民生，經濟社會發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產總值年均遞增13.6%，公共財政預算收入年均遞增20%，全旗固定資產投資、向上爭取資金總量分別是“”時期的3倍，招商引資是“”時期的4倍，綜合經濟實力大幅提升。農牧業(yè)基礎地位進一步鞏固，“三大基地、五大板塊經濟”建設邁出重要步伐，綠色農畜產品加工和水泥建材產業(yè)取得了突破性進展，生態(tài)旅游、金融服務等服務業(yè)逐步發(fā)展壯大，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進實施了142個嘎查村和157個自然屯的“十個全覆蓋”工程，農村面貌和公共服務水平有效提升。規(guī)劃建設了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級公路建設，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078公里，新增農田灌溉面積117.8萬畝，開工建設了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3倍，累計減少貧困人口近10萬人，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設全面加強，民族團結、民主法制和精神文明建設等工作進一步鞏固發(fā)展，在旗委的領導下，四大班子團結一致、齊心協(xié)力，帶動全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎。

剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，推動經濟社會發(fā)展和黨的建設取得了重大進展，實現(xiàn)了“”發(fā)展圓滿收官。預計全旗地區(qū)生產總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會消費品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財政預算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。

一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實開展“三嚴三實”專題教育，縣處級領導干部認真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴不實”問題，有效強化了“嚴”的意識、“實”的作風。深入開展“四講一討論”活動，強化了思想理論武裝工作，增強了貫徹落實上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進基層組織規(guī)范化建設，重點打造了26個嘎查村陣地，新建標準活動場所18個、修繕152個，圓滿完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆工作，19個三類嘎查村全部轉化升級。積極推進“三級示范抓引領”，結合干部下鄉(xiāng)駐村推進“四個全面”、加強重點工作落實，選派178名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊員駐村引領發(fā)展。認真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，有效解決了超職數(shù)配備科級干部等問題。加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”，積極推進紀委基層基礎建設，實現(xiàn)了紀委派駐機構全覆蓋，強化了對“八項規(guī)定”精神落實情況的監(jiān)督檢查，加大了紀律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級聯(lián)審”現(xiàn)場會，整體提高了黨風廉政建設水平。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，扎實推進“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時隔11年再次被評為全區(qū)“雙擁”模范旗。

一年來，我們堅持協(xié)調并進、重點突破，有效促進了經濟健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)，建設了千畝水稻科技示范園區(qū)和4處水稻智能浸種催芽基地，實現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設了音德爾鎮(zhèn)1000畝、2500棟高標準設施農業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農業(yè)基地421萬畝，全旗糧食產量實現(xiàn)45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產先進縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護與利用試點縣”、“全國有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣”。開工新建2萬只肉羊養(yǎng)殖基地6個，規(guī)劃了10萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動建設了規(guī)模4萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80處，20xx年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經濟，全年實施工業(yè)重點項目25項，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9家，成功引進蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團、中糧、中儲糧、牧王集團等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產，收回了企業(yè)占用的國有資產，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產銷兩旺的良好勢頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增工業(yè)產值8.7億元，新增工業(yè)利稅1960萬元。大力發(fā)展服務業(yè)，實施了神山景區(qū)保護性基礎設施建設工程，推進了圖牧吉國家級自然保護區(qū)4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農牧民夏季趣味運動會暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴大了旅游對外影響力。加快金融服務業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8億元、“三農”貸款20.3億元，有效助推了經濟發(fā)展。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補強短板，加快完善了基礎設施建設。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，扎實推進棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項目1033套回遷安置樓完成主體建設。大力實施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設重點工程，推進了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設重點推進旗縣”為契機，加強新農村建設，投入6.1億元實施了98個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，實施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網(wǎng)升級改造58公里，新改建標準化衛(wèi)生室76個，建設嘎查村幼兒園8個、便民連鎖超市115個，配套文化室設備98套，村村通廣播電視和通訊工程實現(xiàn)全覆蓋，農村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程應保盡保，整體提升了農村公共服務水平。投入資金12.3億元，實施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農村環(huán)境有效改善。加強基礎設施建設，啟動實施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，高標準實施了千億斤糧食增產工程等農田水利項目，新增節(jié)水灌溉面積40.5萬畝，實施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設，開工建設通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項目取得了突破性進展。加強生態(tài)文明建設，深入推進“三北”防護林、封山育林等林業(yè)重點工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點區(qū)域綠化6.4萬畝，實施天然林圍封3萬畝，加強環(huán)境保護，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認真開展節(jié)能減排工作，以實際行動保護了美麗家園。

一年來，我們堅持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進了民生事業(yè)發(fā)展。認真落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進扶貧開發(fā)進程，爭取和落實自治區(qū)廳局幫扶資金10.9億元，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達到3980元。全力抓好重點民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補助水平和農村牧區(qū)“五?！睂ο?、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準，擴大了社會保障覆蓋面，推動城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260人，為9.3萬戶農牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉(xiāng)低保家庭大學生提供了資助，開工建設公共租賃住房804套。積極推進了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點項目建設，啟動實施了農村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區(qū)校園足球先進旗縣”稱號。加快實施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設項目，婦幼保健醫(yī)院、120急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進文化事業(yè)發(fā)展，啟動實施了老干部活動中心建設，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3個項目被列入自治區(qū)級非物質文化遺產保護名錄。加強和改進社會治理，扎實推進依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9%和19%，連續(xù)8年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領導干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強安全生產管理，防范和遏制了安全生產事故發(fā)生。

一年來，我們堅持投資拉動、改革推動，切實增強了經濟發(fā)展動力。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實施招商引資項目81個，實現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農商銀行、華宸信托公司等金融機構合作，融資到位資金4億元推進了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應。全力抓好重大項目建設，實施億元以上重大項目18項，完成投資22.5億元。堅持以視察我區(qū)時提出的先行先試三項重點改革為先導，以承擔的9項自治區(qū)、盟改革試點任務為重點，全面推進了六個領域改革任務的承接和落實，全年承接和自主推動改革361項，啟動實施313項，完成改革任務111項，有效釋放了改革紅利，增強了發(fā)展動力。全面完成了政府機構改革，政府機構由36個減少到25個。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿易，實現(xiàn)了進出口貿易零的突破。

二、堅持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時期經濟社會發(fā)展重點任務。

未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關鍵時期。面向“十三五”時期發(fā)展，我們必須理性認識發(fā)展新挑戰(zhàn)，準確把握發(fā)展新機遇，主動引領發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實現(xiàn)“十個全覆蓋”目標任務艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農村基礎設施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財力、凝聚更多人力來推動工程建設。二是實現(xiàn)“脫貧致富”目標任務艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。三是實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務艱巨。我旗經濟總量小，主導產業(yè)尚未有效形成，基礎設施建設相對薄弱，公共服務水平相對滯后，社會文明程度還有待進一步提高，需要我們科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。從發(fā)展新機遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。我旗農牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢日益突出，培育特色產業(yè)潛力巨大。國家加快實施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的激勵性補償，自治區(qū)為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領導幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經濟區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進供給側結構性改革，也將為我們承接產業(yè)轉移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢頭更加強勁。我旗基礎設施不斷完善，優(yōu)勢特色產業(yè)加速布局，我們已經具備了跨越發(fā)展的基礎和條件，特別是廣大干部群眾人心思進、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們推動發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅持“五大發(fā)展理念”。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。二要堅持“十個更加注重”。中央經濟工作會議指出，引領經濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉變，提出了“十個更加注重”的要求，繪就了經濟新常態(tài)下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實供給側結構性改革“五大政策支柱”和“五大重點任務”。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革措施要實、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結構性改革集中抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經濟發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領會、準確把握、認真落實，推動全旗經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

在科學分析判斷經濟社會發(fā)展形勢的基礎上，未來五年，我旗經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“在‘三個方面’走在全區(qū)前列、‘四個方面’為全區(qū)作出重要貢獻”的要求，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要務，在穩(wěn)中求進的基礎上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調結構轉方式，按照“一產做強、二產做大、三產做好”的總體要求，著力推進三次產業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產業(yè)體系，抓實脫貧攻堅工程、“十個全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強旗進程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：努力實現(xiàn)“五個提升”、“三個翻番”、“兩個達到”、“一個同步”。全旗經濟發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設水平、生態(tài)環(huán)境質量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區(qū)生產總值、公共財政預算收入和固定資產投資實現(xiàn)翻番，分別達到226億元、6億元和120億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達到或超過全國平均水平，分別達到39000元和16000元，到20xx年與全國全區(qū)同步進入全面小康社會。未來五年，我們要堅持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項事業(yè)新局面。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升經濟發(fā)展效益。集中從七個方面加大推動力度，培育優(yōu)勢特色產業(yè)。一是建設保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機水稻種植達到70萬畝、雜糧雜豆種植達到50萬畝，實現(xiàn)年產綠色有機大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設國家“商品糧”輸出基地，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護和利用等項目實施，實現(xiàn)糧食產量穩(wěn)定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達到10萬畝和50萬畝，實現(xiàn)年產甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設畜產品儲備供應基地，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產肉類產品15萬噸。五是建設建材產業(yè)基地，實現(xiàn)水泥及下游產品生產能力達到500萬噸、碳酸鈣系列產品生產能力達到100萬噸、石材加工能力達到50萬立方米。六是建設可再生能源產業(yè)基地，實現(xiàn)風電裝機100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85%以上。七是建設體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的生態(tài)旅游產業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點。到“十三五”期末，特色產業(yè)布局總體完成、特色產業(yè)體系基本建立。

堅持協(xié)調發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務設施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，培育產業(yè)特點突出、基礎設施配套、服務功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達到53%。加快推進新農村建設，堅持多元籌資、合力推動、全面實施、建管并重，大力實施“十個全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70周年時，全面完成所有行政村和較大自然屯建設任務，瞄準全面小康目標，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設任務，實現(xiàn)全覆蓋。

堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質量。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進生態(tài)文明建設，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實施山水林田修復工程，積極推進禁牧、圍封、設施養(yǎng)殖，實現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動，擴大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設成果。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。積極創(chuàng)新產權模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實施造林60萬畝，全旗森林覆被率達到33%，扎賚特天更藍、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。

堅持開放發(fā)展，提升對外開放層次。實施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，以設施互通為先導，以貿易暢通為重點，加強與周邊經濟體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點，融入內接東北經濟區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經濟帶”建設戰(zhàn)略通道。立足強化區(qū)域的連接性、通達性和融合性，加快推進烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設，推進綽爾河航運工程和通用航空機場項目，構建對外開放立體通道體系，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

堅持共享發(fā)展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅頭號民生工程，大力實施精準扶貧、精準脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產和就業(yè)脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓脫貧20xx人、生態(tài)補償脫貧20xx人、社會保障兜底脫貧8000人，確保到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到20xx年實現(xiàn)農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點貧困旗縣行列。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務，完善健全惠及全民的公共服務體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強和改進社會治理，切實維護社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、突出“八個著力”，堅決完成20xx年經濟社會發(fā)展目標。

20xx年是“十三五”時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經濟發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產總值達到100億元，同比增長9.2%。固定資產投資達到80億元，同比增長35.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到24.4億元，同比增長11%。社會消費品零售總額達到33.5億元，同比增長12%。公共財政預算收入達到2.64億元，同比增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實現(xiàn)今年的目標任務，我們要著力抓好以下八個方面的工作，全面加快經濟社會發(fā)展進程。

(一)著力推進脫貧攻堅工程。認真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議部署，大力實施精準扶貧、精準脫貧，年內力爭脫貧1萬人以上。要精準確定扶貧對象。嚴格執(zhí)行貧困戶識別標準，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農戶分離“兩個分離”，做好貧困村和非重點村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個錄入”，推動貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個對接”，統(tǒng)籌考慮年齡結構、生產能力“兩個要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個性化扶貧措施。要強化扶貧措施落實。積極扶持貧困戶農牧結合培育致富產業(yè)，鼓勵引導群眾發(fā)展庭院經濟和多種經營，加大勞務輸出力度，促進群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補償、社會保障措施落實，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實施“百村萬戶”扶貧致富工程，調整充實幫扶工作隊伍，確保每個貧困戶都有人幫扶、每項幫扶措施都落到實處。要統(tǒng)籌安排扶貧項目資金。旗級財政投入3000萬元專項用于推進扶貧開發(fā)，積極向上爭取財政扶貧資金、一般性轉移支付和各類民生項目資金，主動對接自治區(qū)廳局單位幫扶項目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項目置換，拓展延伸幫扶項目。探索推進專項扶貧資金、相關涉農涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實扶貧任務。建立完善“龍頭企業(yè)+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+經濟合作組織+貧困戶”、“經濟合作組織+貧困戶”等利益聯(lián)結機制，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)、經濟合作組織帶動60%以上的貧困戶發(fā)展生產。積極探索對貧困人口實行資產收益扶持，年內抓2個以上試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內投放金融扶貧貸款3億元以上。

(二)著力實施“十個全覆蓋”工程。以高度的政治責任感和使命感，凝心聚力、苦干實干，堅定不移地推進“十個全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實施。堅持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環(huán)路，全面完成行政村“十個全覆蓋”建設任務，輻射實施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會保障工程，延伸實施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實用好專項建設資金，提高財政“一事一議”獎補資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項目資金，積極爭取危房改造、基礎設施建設等貸款支持，動員社會力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設資金。加強資金財政評審和跟蹤審計，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進合力。實行“一把手”工程，黨政同責，旗四大班子全員上陣、共同推進，深入開展“三級示范抓引領”和干部下基層工作，推動干部進村入戶，包村屯、包農戶，引領工程建設。廣泛發(fā)動群眾參與，調動嘎查村級組織推進公共設施建設，組織村民實施庭院整治，共同建設美好家園。堅持邊建設、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護、成立管護隊伍等辦法，探索建立工程長效管護機制，確保建設成果得到長期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個全覆蓋”工程督查考核機制，對工作推進不力、成效不大的進行約談、問責，并嚴格實行末位淘汰制。

(三)著力培育優(yōu)勢特色產業(yè)。按照“一產做強、二產做大、三產做好”的總體要求，積極促進產業(yè)優(yōu)化升級和結構調整，提升旗域經濟發(fā)展質量和效益。要鞏固做強第一產業(yè)。加大農牧業(yè)結構調整力度。年內重點推動3個“20%調整”，推動玉米種植向高效作物種植調整20%，推動秸稈轉化利用20%，推動牲畜品種改良20%，提高種養(yǎng)收益。積極推進農牧業(yè)產業(yè)化經營。加強優(yōu)勢特色產業(yè)基地建設，新增水稻種植面積7萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達到5萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產，加快壯大肉羊、肉牛產業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達到349萬頭只以上。抓好農畜產品轉化和輸出，扶持壯大農牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制，加強農畜產品從生產到消費的全過程質量安全監(jiān)管，推進電子商務與實體流通相結合，拓展我旗農畜產品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經營。抓好第三次全國農業(yè)普查。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。啟動農村產權交易平臺建設，引導和規(guī)范農牧業(yè)經營權有序流轉。大力培養(yǎng)新型農民隊伍，每年每村集中培訓3-5個致富帶頭人。加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等，確保每個嘎查村都至少有一個真正規(guī)范運行的新型農業(yè)經營主體。要優(yōu)化做大第二產業(yè)。認真落實鼓勵扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)培育方向，持續(xù)推動我旗工業(yè)經濟發(fā)展。加快實施君和糖業(yè)甜菜加工、中農綠能生物質天然氣循環(huán)利用產業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設項目，開工建設華能30兆瓦光伏發(fā)電項目，積極推進鑫和陽光20兆瓦光伏發(fā)電、深能48兆瓦風電清潔供暖項目，全年重點推進工業(yè)重點項目13個，完成投資11億元以上。千方百計盤活工業(yè)經濟存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點企業(yè)生產，促進企業(yè)達產達效，加快推進保安沼農工貿公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業(yè)“先活后改”，年內新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上。要壯大做好第三產業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產業(yè)，加強神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護區(qū)等景區(qū)建設，完善景區(qū)及周邊旅游服務功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗型旅游產品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點”、“賣點”和商機。培育壯大金融服務業(yè)，認真落實促進金融業(yè)發(fā)展的有關政策，扶持金融機構、擔保公司、服務網(wǎng)點發(fā)展，推動內蒙古銀行進駐我旗，積極推進專業(yè)合作社信用互助，鼓勵引導金融產品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進物流園區(qū)建設，完善“扎賚特館”電子商務服務平臺。積極扶持服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

(四)著力加快城鎮(zhèn)建設步伐。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)。要大力推進人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內全面完成4405戶房屋征收任務，完成既有建筑節(jié)能改造7萬平方米，發(fā)放租賃補貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質量。從嚴規(guī)范房地產開發(fā)市場，加強工程建設、銷售交易和保障農民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實有序消化房地產庫存，加快轉移農牧民市民化進程，擴大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場，促進房地產市場穩(wěn)定。要大力推進城市基礎設施完善工程，實施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推進供熱、供水、污水處理改擴建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進城鎮(zhèn)品質提升工程。啟動實施法制廣場建設，推進音德爾南互通立交橋、源龍路兩側等重點區(qū)域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進臨街建筑立面改造，加強道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，按照“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強承載能力和輻射效應的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(五)著力增強經濟發(fā)展動力。圍繞增投資、促開放、強基礎，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴大有效投資。認真把握國家和自治區(qū)投資政策導向，積極主動向上爭取項目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強融資平臺建設，完善政府和社會資本合作機制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17個億元以上重大項目建設，年內完成投資31億元以上。要積極擴大對外開放。堅持以綠色農畜產品為重點開拓對外經貿合作，積極支持開展進出口貿易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機農產品展洽會、推介會，不斷擴大對外貿易，建設向北開放綠色有機農畜產品出口基地。要加強基礎設施建設。開工建設烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實施省道205線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級公路建設升級工程，加快推進綽爾河航運工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設，完善交通運輸通道。加快實施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，開工建設“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程，積極推進耿家屯水庫項目，統(tǒng)籌實施農田水利、土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，新增節(jié)水灌溉59.7萬畝，促進水資源高效開發(fā)利用。加強電力、信息基礎設施建設，提高普遍服務水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設，啟動示范基地綜合性公共服務平臺建設，增強吸納要素、承載產業(yè)的能力。

(六)著力加強生態(tài)文明建設。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。要加強生態(tài)恢復。嚴格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認真落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵機制，鞏固完善基本草原劃定和確權工作，積極推進封山育林，促進生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復。要加強生態(tài)保護。嚴肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強野生動物資源保護，切實做到守土有責、守土盡責。積極推動綠色低碳發(fā)展，嚴把項目環(huán)保準入關口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實推進大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實施農業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農牧業(yè)生產方式對生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強生態(tài)建設。扎實推進退牧還草工程，大力實施重點區(qū)域綠化、“三北”防護林等林業(yè)重點工程，加強水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設成果。要加強利益驅動生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進“組團式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵引導發(fā)展經濟林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經濟效益。加強與香港排放權交易所溝通對接，積極推進碳匯合作。

(七)著力推動社會事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施薄弱高中建設和義務教育薄弱學校改造項目，抓好旗鄉(xiāng)村三級幼兒園建設，加快推進職業(yè)教育實訓基地項目，統(tǒng)籌推動學前教育普及發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設，實施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目，完善農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計生服務需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動全民健身中心項目建設，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，鼓勵引導文化產業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴大就業(yè)容量，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點群體就業(yè)問題。

(八)著力促進社會和諧穩(wěn)定。要不斷強化社會保障，積極推進全民參保計劃，擴大各類社會保險覆蓋面。完善社會救助體系建設，加大各類補助對象清理核查力度，促進社會救助更加公平。實施綜合老年養(yǎng)護院建設，鼓勵民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，開展養(yǎng)老機構公辦民營、未成年人社會保護試點工作。要加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強社區(qū)服務功能，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。加強安全生產監(jiān)管，將今年確定為“安全生產工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅決遏制安全生產事故發(fā)生。要加強信訪維穩(wěn)工作，嚴格落實信訪問題辦理責任制，強化領導干部特別是主要領導接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設定非訪底線，對突破底線的嚴肅問責，切實維護社會穩(wěn)定。

四、聚焦目標任務導向，全面提升引領發(fā)展的智慧和能力。

全旗各級黨組織要全面加強黨建工作，堅定不移深化改革，自覺推進依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實提高引領和推動發(fā)展的能力和水平。

(一)全面推進從嚴治黨。深入貫徹從嚴治黨“1+3”制度體系，強化統(tǒng)領發(fā)展抓黨建意識，堅持以“項目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動全局、推動發(fā)展、服務群眾的黨建項目，建立明晰的責任和任務清單，全面推動黨建工作任務落實，促進黨建與發(fā)展深度融合、互動雙贏。要強化思想建設。抓好理論武裝，持續(xù)深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學習自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實用上級精神和要求武裝頭腦、指導實踐。加強黨性黨風黨紀和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，引導黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴私德。加強社會輿論引導，把握正確輿論導向，主動發(fā)聲、澄清是非，弘揚正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強化組織建設。全面加強領導班子和干部隊伍建設，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作，堅持黨管干部原則，強化重品行、重實績、重公論的用人導向，切實選出忠誠、干凈、擔當?shù)暮酶刹?，配出結構優(yōu)、功能強的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進基層服務型黨組織建設，按照服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務穩(wěn)定、服務黨員的總要求，圍繞實現(xiàn)有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業(yè)績“六有”目標，深入開展基層服務型黨組織建設的創(chuàng)新探索。深入開展“三級示范抓引領”活動，扎實推進干部下鄉(xiāng)駐村工作，實行“3+2”工作機制，推動重點任務落實，各示范抓引領工作隊、下基層干部在抓好農村牧區(qū)三項重點工作的基礎上，結合幫聯(lián)地區(qū)實際每年至少抓實兩項重點任務，集中攻堅，抓出成效。要強化黨風廉政建設。嚴格落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任“兩個責任”，推動各級領導干部認真履行“一崗雙責”。加大問責力度，失責必問、有責必究，以問責倒逼責任落實。加強紀律建設，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀律管住大多數(shù)，推動黨員干部不越黨紀底線、不觸法律紅線。加強警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴抓好“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，加強“四風”問題整治，堅決打贏作風建設持久戰(zhàn)。加大紀律審查力度，認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，進一步開展好紀律作風教育整頓專項活動，不斷營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強化統(tǒng)戰(zhàn)、群團和武裝工作。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，扎實做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經濟健康發(fā)展、非公經濟人士健康成長。堅持黨建帶工建、帶婦建、帶團建，提高群團工作水平，各級群團組織要立足職責定位，展現(xiàn)自身價值，努力在各自領域建功立業(yè)、履職盡責。加強黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發(fā)展。

(二)全面推進深化改革。要著力圍繞“接、轉、放、創(chuàng)、提”，扎實推進全面深化改革?！敖印本褪侨娉薪又醒?、自治區(qū)、盟改革任務，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項改革任務和自治區(qū)、盟改革試點任務落實，統(tǒng)籌完成六個領域改革年度目標。“轉”就是積極推進政府職能轉變，推行政府權力清單制度，切實劃分政府與市場、社會的管理權限，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系，建設服務型政府?！胺拧本褪羌哟蠛喺艡嗔Χ龋瑓f(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,最大限度地減少行政審批事項、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務到位、管理到位，切實方便群眾辦事?！皠?chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機制推進改革，解決好改革方案同實際相結合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實際、符合群眾期待?！疤帷本褪翘峋毺嵘母锍晒?，認真總結改革中的好經驗、好做法，推動面上的制度建設和機制完善，不斷固化改革成效。

(三)全面推進依法治旗。要深入推進依法決策，建立完善各級領導干部集體學法制度，堅持旗委中心組帶頭學法，推動領導干部學法經?；?、制度化。健全依法決策機制，完善重大決策聽證、風險評估、合法性審查、責任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當、過程公開、責任明確。要深入推進嚴格執(zhí)法，按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，積極推進行政機關機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格按照法定權限和程序行使權力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，提高依法行政水平。要深入推進公正司法，進一步深化司法體制改革，嚴格規(guī)范司法行為，加快推進司法公開，加強對司法活動全過程動態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要深入推進全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進”和“人民調解”活動，加強法治文化建設，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真貫徹落實好上級黨委加強人大、政協(xié)工作的有關意見，制定強有力措施，切實保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。

(四)全面推進任務落實。要強化狠抓落實意識，把抓落實作為一刻也不能放松的重要任務，凡是旗委的重要部署，都要有實施方案、有具體措施、有責任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實行問責問效，確保各項工作都能落到實處。要把抓落實的成效作為檢驗領導班子和領導干部能力作風的重要標準，建立完善激勵約束機制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實干、勇于擔當?shù)母刹拷o予重用，又要堅決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進行嚴肅問責，實行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導和同一類別位居末位的部門主要領導，第一年進行誡勉談話，連續(xù)兩年進行組織調整，樹立有為有位、無為讓位的良好導向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實發(fā)揮領導干部示范引領作用，進一步完善落實領導干部聯(lián)系點制度，健全旗鄉(xiāng)村三級干部包鄉(xiāng)包村包戶責任體系，上下聯(lián)動推進工作落實。全面實行旗級領導包聯(lián)、專項推進重大項目工作機制，確保重點項目的建設進度和質量效益，帶動和促進全年各項目標任務的順利實現(xiàn)。

同志們，“十三五”征程已經開啟，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的號角已經吹響，面對時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團結和帶領全旗各族干部群眾，搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標奮力邁進。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十八

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會工作報告和縣委全面推進依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務，部署全年經濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當，深化改革創(chuàng)新，加快四個轉換，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。

同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上。回首過去一年，面對資源要素趨緊、宏觀經濟下行等種種挑戰(zhàn)，全縣上下始終保持“四個爭當”的戰(zhàn)略定力，在問題導向中堅持實干至上，群眾路線教育實踐活動和經濟社會發(fā)展互促并進，各項工作均取得重大突破。一是保持了向好發(fā)展的態(tài)勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務目標，更將美麗金鄉(xiāng)建設進程向前推進了一大步。預計全年完成地區(qū)生產總值174億元，同比增長10%;一般預算收入11.6億元，增長15.7%;規(guī)模以上固定資產投資122.5億元，增長16%，主要經濟指標、民生指標、群眾滿意度繼續(xù)位居全市前列。二是鞏固了持續(xù)發(fā)展的基礎。國家級千億產業(yè)園區(qū)框架全面拉開，工業(yè)、商貿、文旅、信息、農業(yè)等板塊更加明朗，引進內資62億元，新開工項目101個，竣工38個;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動步伐加快，城鎮(zhèn)的空間布局、基礎配套、宜居指數(shù)得到很大提升，生態(tài)水城的特色更為突出;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設等系列民生工程陸續(xù)完成，城鄉(xiāng)群眾的生活同步改善。三是擴大了科學發(fā)展的影響。先后創(chuàng)建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等12個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等5個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫(yī)院評審，省市領導密集來金調研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發(fā)展實踐中體現(xiàn)出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

20xx年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉型要求更為嚴厲、經濟下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，把一個更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現(xiàn)在全縣群眾面前。下面，根據(jù)縣委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

當前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經濟進入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經濟繼多年保持兩位數(shù)高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經濟結構從中低端向中高端轉型優(yōu)化升級;最為根本的是，增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對我們今后的發(fā)展產生重大而深遠的影響。面對新常態(tài)，我們要清醒認識、準確把握，主動適應、科學應對。當務之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

一是新常態(tài)基于諸多問題。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央對中國經濟進入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。我國經濟經過30多年的高速發(fā)展，目前經濟總量高居世界第二，但積累的矛盾和風險也在逐步凸顯，產品質量低端、生態(tài)破壞嚴重、安全事故頻發(fā)、貧富差距拉大，制造業(yè)的去低端產能化、金融的去杠桿化、房地產的去泡沫化、環(huán)境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對過去經濟發(fā)展理念、經濟發(fā)展角度的再調整。調整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價。反觀金鄉(xiāng)，可以說我們原有的工業(yè)基礎幾乎為零，近幾年我們經過努力，新上了一批產業(yè)項目，這些新上項目都是經過嚴格審批的，都是符合產業(yè)導向的，幾乎沒有轉型調整的負擔。但相比全國30多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準發(fā)力、發(fā)展升級，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉(xiāng)這樣一個欠發(fā)達縣來說，追求有質量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進位，始終是我們的大目標，始終是群眾的熱切期盼。

二是新常態(tài)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。產業(yè)結構的深刻轉型、增長動力的深層轉換和發(fā)展方式的深度轉變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經直接而現(xiàn)實地擺在面前。區(qū)域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權;誰動作慢、不得要領，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。應該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年。但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質量，本土企業(yè)抵御風險的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設期。如果沒有一批強有力的產業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業(yè)，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列。

三是新常態(tài)孕育趕超機遇。變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態(tài)普遍的調速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時機;新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合大潮，為我們做強做大企業(yè)增添了信心;新常態(tài)大量涌現(xiàn)的新技術、新產品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產業(yè)帶來了利好。應該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務、拼后勁的今天，我們已經積累了優(yōu)勢，做好了準備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮(zhèn)化進程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們把力量充分集聚到突破產業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個時期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個新常態(tài)。比如我們的城市建設和生態(tài)水系，形象已經彰顯，特色已經確立，保持好這種基礎優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經濟建設與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)，縣域骨干路網(wǎng)、回遷社區(qū)、學校布點、水廠污水處理廠等大的基礎工程基本完成，只要我們精準發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。

四是新常態(tài)呼喚新的作為。新常態(tài)不是放任經濟減速，而是強調“調速不減勢、量增質更優(yōu)”;新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強調新作為、多作為、作好為;新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅動已成大勢。這些年來，正是靠我們務實重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個個難關，匯成了不可逆轉的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、務實重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習慣和自覺，推進金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺邁進。

同志們，認清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機遇，是當前和今后一個時期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對新常態(tài)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業(yè)立縣工業(yè)強縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實現(xiàn)金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。

二、圍繞四個爭當加快四個轉換，奮力實現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年，做好全年的各項工作，對于加速建設美麗金鄉(xiāng)進程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊扣“四個爭當”目標，堅持創(chuàng)新、綠色、和諧“三大取向”，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴治黨，加快經濟發(fā)展向工業(yè)主導、城鎮(zhèn)建設向精品宜居、現(xiàn)代農業(yè)向高效精深、民生事業(yè)向均衡普惠“四個轉換”，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐美麗金鄉(xiāng)建設新突破。根據(jù)這一要求，今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產總值增長10%左右，一般預算收入增長14%左右，固定資產投資增長17%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%、12%以上，實際工作目標要按照爭先進位要求，確保主要經濟指標增幅高于全市平均，各項民生指標位居縣市區(qū)前列。

同志們，“四個爭當”和“四個轉換”本質息息相通，內涵一脈相承?！八膫€爭當”是推進后發(fā)崛起、建設美麗金鄉(xiāng)的總目標，“四個轉換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務必將兩者有機統(tǒng)一，走出一條符合時代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。

(一)突出主攻工業(yè)新常態(tài)，加快經濟發(fā)展向工業(yè)主導轉換。工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”。近年來，我們堅定不移建園區(qū)、強產業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經顯現(xiàn)。預計今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實現(xiàn)140億元，增長29.5%，明年可突破240億元，20xx年、20xx年可望達到465億元、850億元，加之其他板塊支撐，千億級園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業(yè)提質增效年”活動，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級，推進工業(yè)由蓄勢向顯效轉變，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區(qū)融合。新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進，多點突破。以路為網(wǎng)，加快園區(qū)空間連接融合。完善已有道路基礎配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標準建成濟徐高速連接線，爭取啟動105國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設計，讓20xx年成為千億級產業(yè)園區(qū)實質推進年、基礎配套突破年。錯位發(fā)展，讓產業(yè)板塊更清晰。實施園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌升級，明晰產業(yè)方向，嚴控低質無序競爭，讓三大工業(yè)園區(qū)主導作用更突出，十大鎮(zhèn)街園區(qū)配套作用更具體，讓商貿物流、信息產業(yè)區(qū)互補作用更合拍，持續(xù)優(yōu)化梯度帶動推進、錯位同向發(fā)展的生產力格局。打造高地，推進龍頭帶動升級。圍繞園區(qū)擴能提質顯效，加大園區(qū)“去行政化”力度，強化三大工業(yè)園區(qū)的領跑作用，帶動商貿、旅游、信息產業(yè)升級。年內，化工園區(qū)實現(xiàn)利稅2200萬元、食品園區(qū)3.5億元、經濟開發(fā)區(qū)10億元，商貿物流區(qū)實現(xiàn)交易額209億元、信息產業(yè)交易額突破20億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入1200萬元。

要以更強力度推進產業(yè)集聚。實施工業(yè)升級版三年行動計劃和“1351”企業(yè)培植工程，圍繞煤基化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”，攻堅六大集群，致力六大突破。一是攻堅新型煤基化工產業(yè)群，以黑貓?zhí)亢?、匯能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發(fā)展終端產品，強化循環(huán)優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)銷售收入48億元;二是攻堅機電制造產業(yè)群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業(yè)為龍頭，壯大行業(yè)協(xié)會，推進組團發(fā)展，力爭實現(xiàn)銷售收入45億元;三是攻堅食品加工產業(yè)群，做強大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術、畜禽加工等特色產業(yè)，打造中國“特色食品”產業(yè)基地，力爭銷售收入144億元;四是攻堅紡織服裝產業(yè)群，以如意產業(yè)園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產業(yè)園為聯(lián)動，快速擴張集群規(guī)模，力爭實現(xiàn)銷售收入20億元;五是攻堅新能源產業(yè)群，以梅億邦賽為龍頭，規(guī)范行業(yè)管理，理順產業(yè)鏈條，制定工藝標準，爭取列入國家新能源汽車生產目錄，創(chuàng)成省級新能源汽車生產基地，力爭實現(xiàn)銷售收入10.6億元;六是攻堅新材料產業(yè)群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規(guī)劃建設綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414園中園，拓展下游終端產品，加速產業(yè)規(guī)模集聚，力爭實現(xiàn)銷售收入2.4億元。同時，要抓住濟寧建設中國硅谷機遇，加快工業(yè)化信息化“兩化”深度融合，突破信息專業(yè)園的建設和招商工作，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務，年內培育和引進信息企業(yè)100家，傾力打造全省農產品電商強縣。

要以更高要求落實招商任務。繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉換、組織領導、特色產業(yè)、環(huán)境服務、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取。要轉變招商理念。適應新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產業(yè)、園區(qū)平臺增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。要突出招商導向。緊扣新型工業(yè)，聚焦產業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴格聯(lián)評預審，推進三化融合，加快形成新的經濟增長極。要壓實招商責任。繼續(xù)實施駐點招商、外出招商，將領導精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4次以上，確保全年爭取資金17億元，新落地億元以上工業(yè)項目30個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，建成投產魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26個億元以上項目。

要以更實舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。今后一個時期，學習工業(yè)知識、研究工業(yè)問題、服務企業(yè)發(fā)展，必須作為經濟工作的新常態(tài)。要研究工業(yè)。各級干部特別是領導干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學習基本工業(yè)知識，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準癥結、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部。要服務企業(yè)。借鑒包村聯(lián)戶經驗，開展“科級干部·規(guī)模企業(yè)聯(lián)姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產，傳達上級政策，幫助企業(yè)做好產品對接、產銷對接、銀企對接，當好企業(yè)發(fā)展的“110”。要解決問題。對全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會診，包保縣級領導、聯(lián)姻干部、相關部門要一線辦公，對企業(yè)反映的問題當場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴格監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實負起監(jiān)管責任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項整治，促進規(guī)范經營，出現(xiàn)問題嚴肅問責。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學習培訓等活動，引導企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經驗，強化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務必高看一眼，厚愛三分。要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務網(wǎng)站開辟“功勛企業(yè)”網(wǎng)頁，電視臺、報社加設“時代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風采;組織開展“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民。要進一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息。各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級、產業(yè)壯大保駕護航。

(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮(zhèn)建設向精品宜居轉換。經過6年多高強度攻堅，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎階段。提升功能、豐富內涵、形成精品，已成為當前趨勢的必然、今后建設的新常態(tài)。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學定位拓展發(fā)展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢。以大體量建筑扮靚城市形象。年內建成紅星美凱龍-緡國未來城-和諧小區(qū)，金河灣-上河城-銀座商廈，誠信國際-誠信苑-紅星國貿-名流新天地“城市組團”;建成金龍灣文化休閑商務區(qū)、金溪路美食特色街、水云臺風情街“濱水街區(qū)”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現(xiàn)代城市外在形象。以精品化單體提升城市內涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率，打造天興大廈、奧體商務中心等地標建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象，努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。

二是生態(tài)水系要更加秀美清透。加快水系節(jié)點打造。啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動建設東城區(qū)萊河東岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區(qū)政策，啟動金馬河西段、中段兩側老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區(qū)、單位綠蔭行動，完成城區(qū)雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達到38%。

三是服務設施要更加完善便民。圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設置20處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實惠。出行便利化。實施省級城鄉(xiāng)公交一體化示范縣項目，開通10條鎮(zhèn)村公交線路，設置50個城區(qū)公共自行車取存點，建設4處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)1萬戶，建成啟用公租房，擴大與省水發(fā)公司合作，啟用東城水廠，啟動污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發(fā)電和東城污水處理廠建設，實施2.4億元電網(wǎng)改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖30萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。統(tǒng)籌整合文化旅游資源，實體運作金水旅游發(fā)展有限公司，建成6個鄉(xiāng)村旅游目的地，啟動光善寺景區(qū)一期、真武廟景區(qū)二期工程，規(guī)劃建設誠信主題文化標志城，實質推進金平湖、萬福湖3a級景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建5a級景區(qū)邁進，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。

四是城鎮(zhèn)管理要更加精細到位。以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導向，精細作業(yè)、精細服務、精細管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。全面深化城區(qū)精細管理。啟動建設智慧城市，提升數(shù)字城管水平，加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點。加強設施養(yǎng)護管理，細化片區(qū)、路段、內容，落實養(yǎng)護責任、督查責任，實現(xiàn)養(yǎng)護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境。堅持運行市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標準化，政府花錢買服務，推進各領域改革和提升，增人員、添設備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質量和對外形象。持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項整治活動。健全聯(lián)合執(zhí)法體系，實施最嚴厲的執(zhí)法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現(xiàn)象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”。

(三)突出科技富農新支撐，加快現(xiàn)代農業(yè)向高效精深轉換。圍繞國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，突出高效、精深方向，迅速展開設施農業(yè)擴張行動，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農業(yè)優(yōu)勢地位。

一要促進結構調整園區(qū)化。主攻高效農業(yè)、設施農業(yè)，突出培植優(yōu)質大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產業(yè)，整合現(xiàn)有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結構調整，加快優(yōu)勢農產品園區(qū)化布局。年內完成農高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和5000畝農田基礎設施建設，規(guī)范發(fā)展萬畝設施金針菇、有機葡萄、城北苗木、馬廟循環(huán)養(yǎng)殖等基地，打造沿金司路現(xiàn)代農業(yè)休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮(zhèn)街要在產業(yè)規(guī)模、科技水平、生產效益上狠下功夫，完成土地確權登記，實現(xiàn)土地流轉托管服務12萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、省級綠化模范縣。

二要深化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化。堅持園區(qū)產業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機結合，加快園區(qū)與農產品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產供銷、農工貿一條龍的產業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代農業(yè)、園區(qū)基地建設中的引領作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現(xiàn)農產品加工增值，增加農民收入。年內完成300畝光伏大棚建設，引進環(huán)宇食品等一批涉農企業(yè)，力爭新增投資過500萬元的涉農企業(yè)項目15個，確保培育省級龍頭企業(yè)2家。

三要推進主導產業(yè)品牌化。在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產業(yè)，堅持一手抓商標注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網(wǎng)絡宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發(fā)布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內創(chuàng)建成為“中國金針菇之鄉(xiāng)”。

四要加快市場與產業(yè)良性互動。圍繞園區(qū)產業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農工科貿體系建設，啟用凱盛農產品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統(tǒng)產業(yè)、有形市場、連鎖經營、現(xiàn)代物流與電子商務相結合的交易模式。同時，啟動實施大蒜目標價格保險試點，擴大種植、養(yǎng)殖等涉農保險覆蓋面，最大限度維護種養(yǎng)殖戶利益，促進農業(yè)增效、農民增收。

(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業(yè)向均衡普惠轉換。要把民生作為頭等大事，緊抓15條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，帶著感情和責任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。牢固樹立社會保障底線意識，突出應保盡保、擴面提標，不斷探索精準扶貧工作機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準提高至每人每月80元，醫(yī)療保險籌資標準提高至每人每年460元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到35萬元，并建立大病限時報結制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平?？傊?，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀委監(jiān)察局要建立民生落實責任追究制度，常態(tài)化追責問責。

二要傾注民生事業(yè)。辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學校標準化建設，加速推進新布點校區(qū)建設，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風，年內啟用二中二期、新金一、金北新城學校、湖西中學、金東小學和第二實驗小學，實施實驗中學新城校區(qū)建設和特殊學校搬遷，切實緩解入學難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛(wèi)生計生服務體系，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設，啟用計生婦幼保健服務中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫(yī)生進農戶”活動，擴大社區(qū)門診和村級衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務。嚴格食品藥品市場監(jiān)管，強化源頭治理，嚴厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點領域專項整治行動，確保群眾吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家園。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設，確保金水苑、文化苑、金濟花園等7個城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等5個農村社區(qū)建成啟用，再讓6200余戶群眾入住新社區(qū)。建立物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法機制和強制退出機制，落實職能部門責任追究機制，高標準抓好社區(qū)物業(yè)管理、基礎配套完善和綠化美化，持續(xù)改善城區(qū)供暖供氣、農村供電等設施，重點解決農村自來水供水不暢和水質不高問題，讓社區(qū)更宜居，群眾更稱心。突出農村垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，進一步增加村級保潔員，積極引導群眾參與，確保日產日清，高質量運作好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。同時，啟動村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”工程，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村在農村供暖上先行先試，高標準打造20個美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導向，實行民辦公助，設立專項扶持資金，發(fā)展劇團等民間藝術團體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務水平，擴大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點廣場、農家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調文化展覽館和非遺數(shù)字化體驗廳。同時，更加注重輿論引導，豐富廣播、電視、報紙內涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足。

三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現(xiàn)更高水平科學發(fā)展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉(xiāng)科學持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實施“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”為契機，爭取先行、贏得先機。

一要全面創(chuàng)新增動力。創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標準境界連年提升;靠機制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題;靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強;靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態(tài)下推進金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經濟發(fā)展向工業(yè)主導轉換創(chuàng)新。加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產、中試基地;發(fā)揮企業(yè)主體作用，設立專項獎勵基金，確保新增工程技術研究中心和企業(yè)技術中心5家、高新技術企業(yè)2家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發(fā)展需求。要圍繞城鎮(zhèn)建設向精品宜居轉換創(chuàng)新。新常態(tài)下，要打破慣性思維、扭轉定勢觀念，加大上級新型城鎮(zhèn)化導向的關注和研究，捕捉棚戶區(qū)改造等系列新政策，找準結合點，搶先爭取落地金鄉(xiāng)。深化市場化融資渠道，持續(xù)探索ppp等城市經營建設新方式，加快基礎設施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運作模式。要圍繞現(xiàn)代農業(yè)向高效精深轉換創(chuàng)新。強化主動作為、問題導向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農業(yè)，注重引進最先進科技成果，推動種植設施化、規(guī)?；⒂^光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉換創(chuàng)新。突出提升標準，對標先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標準想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應。強化縣域一體理念，重點補齊基層農村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質化等，都要進一步提標擴面，讓農村群眾享受到像城里人一樣的生活。

二要攻堅改革激活力。20xx年，一系列改革措施將進入實質性實施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實。要編制好全縣“十三五”規(guī)劃，著眼與全省同步提前全面達小康，創(chuàng)成國家級千億園區(qū)，建成國家文明城市、國家級生態(tài)縣，努力形成一個高質量的規(guī)劃。要推進人民滿意的服務型政府建設，完成政府機構改革，優(yōu)化政府行政職能;承接好下放的審批事項，最大限度壓減原有審批事項;堅持問題導向，形成倒逼機制，最大限度滿足群眾、企業(yè)和基層需求。積極推進供銷社改革，組建供銷集團總公司，構筑供銷社、村“兩委”、農民合作社“三位一體”合作機制，努力打造服務“三農”新平臺;加快推進信用社改組農村商業(yè)銀行，引進金融機構2家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。

三要依法治縣促和諧。黨的xx屆四中全會為我們全面推進依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經濟社會各領域視察和調研，助力縣委科學執(zhí)政、確保政府依法行政。支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)。要著力建設法治政府，完善重大事項決策制度，嚴格預算管理，規(guī)范招投標程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執(zhí)法執(zhí)紀，相關部門和干部要始終把公正執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀和文明辦案，貫穿到每個領域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義。要全面推進法治社會建設，實施社會穩(wěn)定風險評估，健全網(wǎng)格化管理運行機制，嚴厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉(xiāng)”建設。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領區(qū)和平安法治建設示范區(qū)?？傊?，全縣各級都要強化法治思維，自覺學法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設。

四、全面從嚴治黨，為建設美麗金鄉(xiāng)提供堅強保障。

黨的建設關系全局，關乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。縣委決定，將今年定為“服務型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。

一是抓政治紀律要“嚴”。要增強紀律觀念。始終把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強紀律約束。堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。要強化從嚴執(zhí)紀。堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾。嚴守黨的紀律，領導干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀國法不逾越、執(zhí)行黨的紀律無折扣，確保黨的政治紀律和上級決策部署落地生根、取得實效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自覺落實好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”。黨委黨組主要負責同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴格遵守決策程序和財經紀律，嚴禁插手微觀經濟和親屬朋友的經商活動。要真正把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格落實“一崗三責”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層。紀檢監(jiān)察機關要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三是抓基層組織要“強”。要縱深化實施“強基工程”，新黨校年內要投入使用，新當選的村兩委成員近期要輪訓一遍，每個鎮(zhèn)街每季度至少組織一次縣內學習交流，著力打造一批堅強有力的基層組織。要強化黨員干部管理，夯實鎮(zhèn)街黨委管黨責任，黨委書記負第一責任，分管書記負直接責任，堅決杜絕村級干部不服管、亂伸手行為;組織紀檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素的，堅決依法依規(guī)嚴肅處理。要加速黨建創(chuàng)新步伐，確保年內基層黨建全程記實平臺全覆蓋，努力探索出在全省全市可復制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新模式。要推進黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會組織100%建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升13個鎮(zhèn)街黨群服務大廳和村級場所，提高工作經費和干部報酬水平，調動和保障好基層干部的積極性。要強化農村“三資”管理，激活村級集體資產，兩年內消滅220個集體收入“空殼”村。

四是抓干部作風要“狠”。干部作風事關黨的形象，事關改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴抓重管。要狠抓整改落實。持續(xù)抓好教育實踐活動各項整改任務的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規(guī)定的執(zhí)行。落實中央八項規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴懲不貸，絕不姑息遷就。要堅定理想信念。充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學習活動，引導黨員干部堅定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)。要樹立鮮明導向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔當、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。

五是抓工作推進要“實”。抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔當負責任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔當抓推進、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位;凡是看準了的事，就要敢于拍板推進到位。就是要善于突出重點，精于統(tǒng)籌協(xié)調，以“工業(yè)提質增效年”、“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”為統(tǒng)領，全面落實經濟社會發(fā)展“雙百工程”，堅決完成各項目標任務，讓金鄉(xiāng)的各項事業(yè)永添動力、不竭向前!

同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進入一個新的歷史時期。面對新常態(tài)、新機遇、新任務，全縣要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，自覺擔當使命，務實開拓創(chuàng)新，昂揚拼搏奮進，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗!

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十九

同志們：

現(xiàn)在我代表中國共產黨塔城地區(qū)委員會，就貫徹黨的xx屆六中全會、中央經濟工作會議、自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委經濟工作會議精神，總結20xx年的主要工作，明確今后一個時期的奮斗目標，部署重點突破的任務，講幾點意見。

一、“”開局之年的主要工作。

20xx年，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，我們團結帶領全地區(qū)各族干部群眾，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹張春賢書記視察塔城時的重要指示，推動“三化”進程，抓好民生建設，堅決維護穩(wěn)定，實現(xiàn)“”良好開局。

(一)綜合實力不斷增強，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。預計全年完成生產總值353億元，增長17.1%;地方財政一般預算收入25.8億元，增長40.7%;農牧民人均純收入10080元，增長13.7%。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，強化資源管理，以水為“龍頭”規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，積極爭取自治區(qū)的支持，和豐工業(yè)園區(qū)批準為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。預計全年完成工業(yè)增加值113.4億元，增長21.8%。抓好招商引資工作，到位資金110億元，增長30.2%。全面落實強農惠農政策，加快農牧業(yè)現(xiàn)代化進程，完成高產創(chuàng)建296萬畝，新增高效節(jié)水105.2萬畝，地區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)達到67家。加快第三產業(yè)發(fā)展，預計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額46.5億元，增長14%。但我們也清醒地認識到，全疆各地你追我趕，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構任重道遠。我們必須取長補短、更要揚長避短，力爭新的突破。

(二)民生改善大力推進，同時也面臨著新的問題。全年累計投入民生建設資金67.7億元，占財政一般預算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實推進，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房，均超額完成自治區(qū)下達任務。加大力度建設集資住房，較好地解決了干部職工住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實，“兩基”成果進一步鞏固。就業(yè)和社會保障工作上臺階，零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農保實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合文化站全部建成。科技、廣播電視、人口計生等事業(yè)不斷進步。充分發(fā)揮受援工作主體作用，高標準完成規(guī)劃編制和65個項目建設任務，率先實現(xiàn)資金到位、項目開工兩個100%的目標。但我們也清醒地認識到，社會保障體系不夠完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等關系群眾切身利益的問題仍然較多。我們必須下更大的功夫，讓全地區(qū)各族人民生活得更加幸福。

(三)社會大局和諧穩(wěn)定，同時也面臨著新的任務。成立地區(qū)維穩(wěn)總指揮部，加強對維穩(wěn)工作的組織領導，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。依法加強宗教事務管理。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，社會矛盾糾紛得到有效化解。黨對人大、政協(xié)工作的領導加強，各級人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體工作取得新進展。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。深入推進依法治區(qū)進程，依法行政和公正司法水平得到提高。加強和域內兵團各師特別是農九師的合作，區(qū)域融合經濟協(xié)調推進。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強，軍政軍民關系進一步密切。但我們也清醒地認識到，影響穩(wěn)定的因素錯綜復雜，境外刺激增多，網(wǎng)絡帶來挑戰(zhàn)，社會矛盾亟待化解。我們必須團結和依靠各族人民，齊心協(xié)力實現(xiàn)長治久安。

(四)黨的建設不斷加強，同時也面臨著新的考驗。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圓滿完成縣鄉(xiāng)集中換屆任務。嚴格干部選拔任用程序，各級領導班子結構進一步優(yōu)化。抓好基層陣地建設，扶持村集體經濟發(fā)展，落實基層干部補貼政策，基層推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的能力得到提升。認真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進。倡行“新疆效率”，改進文風會風，完善督查機制，各項決策部署得到有效落實。但我們也清醒地認識到，新形勢下的黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待提高，反腐敗工作任務艱巨。我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路，讓各族人民永遠堅定不移地跟黨走。

一年來，農九師各族干部職工忠實履行屯墾戍邊的戰(zhàn)略任務和歷史使命，在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位為開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻。駐地區(qū)人民解放軍和武警部隊，繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，為加強民族團結、維護社會穩(wěn)定立下了汗馬功勞。

成績的取得，是黨中央、國務院親切關懷和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅強領導的結果，是各級黨組織創(chuàng)造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結果，是駐地區(qū)單位、駐地區(qū)部隊精誠團結的結果，離不開歷屆地委打下的堅實基礎，離不開老領導的關心支持，離不開遼寧省的無私支援。在此，我代表中共塔城地區(qū)委員會，向地區(qū)各族人民，向所有關心、支持、參與塔城建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、創(chuàng)造幸福塔城的美好明天。

新疆進入新時期，塔城要有新發(fā)展。我們深深感到，今天的塔城正處在一個重要的歷史關頭，機遇與挑戰(zhàn)并存，成績與問題同在。對待機遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯過;對待挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，切不可畏縮不前;對待問題，我們要認真解決，切不可積重難返。今后幾年，我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施自治區(qū)黨委具體戰(zhàn)略選擇，全面推進經濟、政治、文化、社會建設和生態(tài)文明建設。提前完成地區(qū)“”規(guī)劃，努力建設幸福塔城。這是自治區(qū)黨委的要求、地區(qū)各族人民的愿景，更是時代賦予我們的神圣使命，我們必須當仁不讓!

我們十分驕傲，塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪，塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒，吃飽吃好絕對不能靠天上掉餡餅!我們十分堅定，塔城地區(qū)縣市分布廣，南北距離長，東西差異大，一定要立足“擇優(yōu)決策、重點突破”。

率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經濟帶的中部，是南北交通的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢和周邊環(huán)境利好，一定要實現(xiàn)率先發(fā)展，走在前列。

撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個設鎮(zhèn)，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動全面發(fā)展。

油煤并舉強和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集，和豐工業(yè)園區(qū)得到高度重視，已經具備跨越發(fā)展的基礎，一定要強勢進取，超常規(guī)發(fā)展，加速度前進。

采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產資源豐富，一定要加大規(guī)范整合和勘探開發(fā)力度，堅持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”，實現(xiàn)礦業(yè)富縣、民生為本。

綠色有機數(shù)額敏。額敏縣優(yōu)質農牧產品有特色、有規(guī)模，精深加工產業(yè)已經起步，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機”旗，通過加工升值農牧產品，實現(xiàn)富民強縣。

生態(tài)自然逛裕民。裕民縣天藍得有點“過分”，花開得有點“放肆”，一定要把得天獨厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，以自然生態(tài)為財富，讓全縣百姓得幸福。

西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進，新疆的科學跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設這篇大文章書寫精彩。

(一)全力以赴建設“九大現(xiàn)代產業(yè)體系”

我們要牢牢把握科學發(fā)展這個主題，緊緊圍繞轉變經濟發(fā)展方式這條主線，抓住關鍵、找準定位，搶占技術、市場、規(guī)模的制高點，加快建設“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、煤(鹽、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢礦產加工制造業(yè)、現(xiàn)代能源產業(yè)、城鎮(zhèn)建筑業(yè)、特色農產品加工業(yè)、綜合交通運輸業(yè)、服務業(yè)、文化產業(yè)”九大現(xiàn)代產業(yè)體系。

做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)，加速農業(yè)現(xiàn)代化。概括起來講就是“農業(yè)用水減下來;毀草開荒禁下來;種植面積調下來;水利工程干起來;牲畜出欄多起來;防風林帶綠起來;果蔬出口旺起來;定居牧民富起來”。

做強煤(鹽、石油)化工業(yè)，打造新疆重要的化工生產基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發(fā)步伐，積極尋求石油方面對地方加工企業(yè)更多的油氣支援。加強與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通，找準互利共贏的結合點。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁巖)開發(fā)加工和綜合利用為核心，謀劃和建設一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項目。

做大優(yōu)勢礦產加工制造業(yè)，把礦業(yè)培育成支柱產業(yè)。要引進有實力的企業(yè)進行優(yōu)勢礦產資源的風險勘探，盡快在資源調查和評價上取得突破。堅持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對鈹、金、鉻、銅等戰(zhàn)略和貴重金屬資源，要選擇行業(yè)龍頭來開發(fā)，把資源集中在園區(qū)加工，延伸產業(yè)鏈、提高附加值。加快發(fā)展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產品、農牧產品、特色農機和專用汽車為重點的裝備制造業(yè)。

要把資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿始終，提高資源開發(fā)的環(huán)境準入門檻，重點防止水污染和空氣污染。對實力強、建設快、環(huán)保好的企業(yè)，要優(yōu)先配置資源，優(yōu)先審批項目。在礦產資源開發(fā)中，一定要本著科學、有序、合理的原則，先規(guī)劃后開發(fā)，堅決防止無序開發(fā)和圈占資源，持續(xù)抓好礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償，企業(yè)無論規(guī)模大小，都不能在開發(fā)建設過程中污染環(huán)境，我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點的寶地”。

提速現(xiàn)代能源產業(yè)，加快建設以煤電為主的能源大動脈。要充分發(fā)揮地區(qū)多種能源兼?zhèn)涞膬?yōu)勢，堅持“火電風電水電互相補充，發(fā)電輸電用電通盤考慮，積極發(fā)展太陽能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破，積極推進一批大電廠建設，尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠建設，保持低電價、增強競爭力。要重視可再生清潔能源的開發(fā)利用，建設大型風電基地和光伏電站項目。早日開工建設和什托洛蓋750千伏輸變電工程，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動脈和綠色能源基地。

壯大城鎮(zhèn)建筑業(yè)，促進房地產市場健康發(fā)展。堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子，以科學編制和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以提高城鎮(zhèn)承載力和增加就業(yè)為重點，整體推動城鎮(zhèn)化體系建設。統(tǒng)籌推進塔城市區(qū)域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個縣城和若干特色重點鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、相得益彰，提升地區(qū)城鎮(zhèn)化建設的整體水平。鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并等方式，形成一批綜合實力強、資產規(guī)模大、資質等級高、社會信譽好的骨干企業(yè)。鼓勵外地建筑企業(yè)來地區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)，支持地區(qū)有實力的建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場。促進房地產市場健康發(fā)展。

提升特色農產品加工業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)勢品牌。堅持“特色加工強起來，知名品牌亮起來”，加快提升農產品加工轉化能力，建成一批農產品生產加工骨干企業(yè)、規(guī)?；?、合作組織、營銷網(wǎng)絡和知名品牌，形成較為完整的優(yōu)勢農牧產品產業(yè)鏈條，使90%以上的農戶參與并受益于產業(yè)化經營。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產業(yè)鏈建設。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。

強化綜合交通運輸業(yè)，夯實科學跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設的關鍵時期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設計建設，力促建設塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設服務，又要多管齊下，加大資源路、旅游路和聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設力度。民航方面：力爭塔城機場增加航班和擴建，啟動和豐機場前期工作，爭取早日開工建設。管道方面：抓緊推進域內天然氣管道項目建設并力爭預留接口，加快和豐工業(yè)園區(qū)煤制氣連通管道項目，天然氣管道進市區(qū)、進縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進特色重點鎮(zhèn)。

提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。要以工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展物流、信息、商務、節(jié)能環(huán)保等生產性服務業(yè)。要以城鎮(zhèn)為平臺，加快發(fā)展中介服務、物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務、社會化養(yǎng)老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要以農村為依托，圍繞農業(yè)產業(yè)化提供產前、產中、產后全程系列化服務，健全農村商貿流通體系。拓展塔城市邊境經濟合作區(qū)的功能，把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地。大力發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游、邊境旅游項目，積極爭取開通塔城—阿拉湖出境旅游。

實現(xiàn)文化產業(yè)重點突破，提升文化軟實力。堅持“公益性文化事業(yè)由政府做好，經營性文化產業(yè)重點突破”。堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，切實發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用。堅持面向市場、面向群眾創(chuàng)造出更多“既叫好又叫座”的文化產品，加快壯大文化產業(yè)綜合實力。走具有“新疆特色、塔城特點”的文化產業(yè)發(fā)展之路。

建設“九大現(xiàn)代產業(yè)體系”，必須把大工程、大項目緊緊地抓在手中，落到實處。要結合遼寧省的新一輪對口支援，用好遼寧的產業(yè)基礎，“盯住企業(yè)，對接產業(yè)”，把遼寧的優(yōu)勢轉化為塔城的優(yōu)勢。要以科技進步為支撐，以提高信息化水平為標志，促進信息化與新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合，推動“九大現(xiàn)代產業(yè)體系”高起點、高水平、高效益發(fā)展?！捌髽I(yè)不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實，做到地區(qū)范圍內平均每個月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項目開工或投產，實現(xiàn)重大項目“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

(二)用新理念和新機制建設新城區(qū)和新園區(qū)。

塔城地區(qū)的工業(yè)園區(qū)，還不能適應新型工業(yè)化的發(fā)展。烏蘇工業(yè)園區(qū)20xx年批準為自治區(qū)級園區(qū)，處于天山北坡經濟帶，起步比較早，后來又成了奎屯—獨山子工業(yè)園區(qū)的組成部分。和豐工業(yè)園區(qū)盡管起步晚，但機遇很好。額敏(兵地、遼陽)工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準為自治區(qū)級園區(qū)。借鑒全國和疆內一些成功的經驗，汲取走過彎路的教訓，塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設要堅持“十六字”方針，即“依市建區(qū)、以區(qū)強市、產城結合、業(yè)居統(tǒng)籌”?！耙朗薪▍^(qū)”，這個市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場?！耙詤^(qū)強市”，就是以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來強大強壯城市、強大強壯縣城所在地的市場。“產城結合”，就是產業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻，城市建設一定要有產業(yè)支撐?！皹I(yè)居統(tǒng)籌”，就是城市的發(fā)展既要“擴城興業(yè)”，更要“生態(tài)宜居”。

落實這個方針，工業(yè)園區(qū)的奮斗目標是：“四個集、五個要”?！八膫€集”：即“專業(yè)集成”，就是園區(qū)必須靠專業(yè)的集成組合?！巴顿Y集中”，就是園區(qū)建設資金不能撒胡椒面，“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū)?！百Y源集約”，就是集約型才能發(fā)揮更好的效益。和豐工業(yè)園區(qū)正是因為資源集約才能打造四條產業(yè)鏈?！靶б婕邸?，就是企業(yè)集中在園區(qū)辦，才能形成效益集聚，有利于擴大再生產。

“五個要”：即“管理體制要順”，從全國來講，園區(qū)管委會不管是哪個級別的，和園區(qū)所在地的黨委、政府之間的關系很容易搞成“兩張皮”。在實踐中我們要堅持：一是園區(qū)所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區(qū)管委會黨工委第一書記。二是園區(qū)管委會不能辦成一級政府，管委會主要負責踏踏實實地搞招商引資、挑商選資。三是園區(qū)多了以后，相互之間不溝通，搞不好就會形成惡性競爭。所以，各園區(qū)管委會之間要建立聯(lián)席會議制度，定期開會、加強溝通、實現(xiàn)自律、形成特色、互補共贏。不能打亂仗，不能搞內耗。這幾點做不好，管理體制就不順。

“規(guī)劃布局要優(yōu)”，規(guī)劃先行、布局要優(yōu)。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū)、生產和生活、宜業(yè)和宜居有機結合起來，考慮要周到，布局要合理，規(guī)劃要統(tǒng)籌。把這些做到了，才能實現(xiàn)規(guī)劃布局要優(yōu)。

“發(fā)展環(huán)境要好”，就是政策環(huán)境、服務環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓、文化”七項重點工作。一是道路。包括鐵路、公路、機場和管道。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。二是電力。要做到發(fā)電互相補充，用電通盤考慮，就可以處理好電源建設、電網(wǎng)建設和用電企業(yè)建設之間的關系。電力公司的主要任務是“建網(wǎng)供電”。園區(qū)和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務是“建廠聯(lián)網(wǎng)”，分工是明確的，又是互補的。設計的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費”，實現(xiàn)這八個字，企業(yè)是一個多贏的局面，效益是一個共增的態(tài)勢。我們對電源電網(wǎng)建設的原則是六個字：“全力促、絕不等”。要政策、要服務，都全力給辦，但是絕不會等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區(qū)的供水、排水、污水處理、中水回用，塔城的水資源缺乏，供水要到位，排水要順暢，污水要處理，中水要回用，一定要節(jié)約水資源。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢，塔城植被好、綠色多，但農用地向工業(yè)用地轉，我們還是有潛力的。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中，千萬不要把優(yōu)勢變成劣勢。五是金融。這既包括財政的資金，也包括企業(yè)的資金。財政資金只是一個“引子”，投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來源，融資的平臺，金融的生態(tài)環(huán)境，還包括服務，一個是幫企業(yè)間接融資，向銀行貸款;一個是幫企業(yè)直接融資，就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。無論是間接融資還是直接融資，都要做好服務。在我們的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)里，要爭取有上市公司，實現(xiàn)企業(yè)的直接融資。六是培訓?，F(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒有工作。所以要搞職業(yè)培訓，在烏蘇設“塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術學?！?，在和什托洛蓋設“塔城地區(qū)和豐職業(yè)技術學?！?，培養(yǎng)出校門就可以上崗位的技術人才?！暗貐^(qū)搭臺、政府買單、企業(yè)培訓”。七是文化。就是要加強企業(yè)文化建設，企業(yè)一定要有文化內涵，員工一定要有文化素養(yǎng)，企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。

“循環(huán)鏈條要長”，主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度。一個企業(yè)的半成品和產品盡可能成為下一個企業(yè)的原料，產業(yè)鏈就長了，既可以減少運輸量，又可以增加附加值，一環(huán)扣一環(huán)，實現(xiàn)“吃干榨盡”。

“互補關聯(lián)要強”，主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度。要以商招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商，實現(xiàn)多贏。這比我們出去招商說破嘴、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業(yè)集群，使所有入園企業(yè)和整個園區(qū)都能充滿生機與活力。如果做到了“四個集、五個要”，工業(yè)園區(qū)建設就規(guī)避了大量風險、贏得了很多先機。

(三)保障和改善民生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平持續(xù)增長。

民生改善是最好的發(fā)展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績。要始終堅持群眾第一、民生為本，把黨中央的關懷、遼寧省的支援和各級財政的投入，重點用于改善各族群眾生產生活條件。

持續(xù)增加農牧民收入。挖掘農業(yè)自身增收潛力，做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快農業(yè)綜合生產能力建設，全面提高農業(yè)綜合效益。確保糧食安全，把生態(tài)有機農業(yè)、現(xiàn)代設施農業(yè)建成農民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次，讓優(yōu)質畜牧產品成為農民增收的“發(fā)財神”。把特色林果業(yè)培育成農民增收的“搖錢樹”。加快山區(qū)貧困牧民生態(tài)搬遷步伐，實現(xiàn)“下山、致富、變身份”。廣辟農村外部增收渠道。大規(guī)模開展農民技能和創(chuàng)收培訓，全面提高農民素質，讓走出去的農民務工能致富;讓留下來的農民增收有本領。

加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。認真落實增加群眾收入各項政策，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大。實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導、職業(yè)技能培訓和擇業(yè)觀念教育，統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問題。認真落實促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，兩年未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。穩(wěn)步提高最低工資標準，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩(wěn)定增長機制。降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動全民創(chuàng)業(yè)。

(四)加強社會建設與管理創(chuàng)新，實現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化得心應手。

分裂與反分裂斗爭是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔的戰(zhàn)略責任，不允許我們在穩(wěn)定上出任何問題，我們絕不能被動地交這個學費，也交不起這個學費。必須始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，認真落實穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。

全面做好防范和打擊工作。完善權威高效的聯(lián)合指揮機構，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、人人有責的維穩(wěn)工作格局。維穩(wěn)處突要有預案，更要隨機應變，做到權力向下分散、責任向上集中，前指領導要敢于擔當，一線指揮要把握最佳節(jié)點出手。情報在手，穩(wěn)定在握。要高度重視情報工作，努力提高預知、預警和預防能力。要加強網(wǎng)絡監(jiān)控和偵查，引導輿論，先聲奪人，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場都要取勝。加強法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識、公民意識和法律意識。實現(xiàn)“維穩(wěn)警鐘長鳴，防范常態(tài)無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!

加強社會建設和管理。構建和諧社會，實現(xiàn)長治久安，支撐點和落腳點都在基層，要加強基層政權和組織建設，在城鄉(xiāng)結合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級組織體制改革試點，把社區(qū)、村組建成維護社會穩(wěn)定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平。

堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。要在對敵斗爭中鞏固民族團結，在維護穩(wěn)定中發(fā)展經濟社會，創(chuàng)造性地維護好團結這個各族人民的生命線。積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅決整治非法宗教活動。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團結宣傳教育，深入進行黨領導人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，深入推進民族團結進步模范單位和模范個人創(chuàng)建活動，強化“三個離不開”，增進“四個認同”，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。要以民族團結統(tǒng)領軍政軍民團結、兵地團結、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團結，同呼吸、共命運、心連心，共建美好家園。

改進新形勢下群眾工作。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。離開群眾，寸步難行;依靠群眾，無往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，站穩(wěn)群眾立場，搞清楚群眾贊成什么、反對什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進作風、提高服務群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調動起來并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會把干部放在心上;只有把各族百姓當作我們的衣食父母，群眾才會把我們當親人。

(五)營造公平正義和誠信友愛環(huán)境，實現(xiàn)百姓幸福感與時俱進。

經濟增長不等于百姓增收，平均數(shù)不能掩蓋差距，客觀指標不能取代主觀感受，科學發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先，才能幸福領航。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實施“民生建設年”，地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設年”活動推向深入。一要辦好人民滿意的教育，力爭實現(xiàn)20xx年義務教育的目標。堅持抓好“雙語”教育，構建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力，培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產業(yè)體系相匹配的應用型技能型人才。

全面提升競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，促進全民健身與競技體育協(xié)調發(fā)展。

建設公平正義的塔城。維護社會公正是建設幸福塔城的關鍵。要健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結合的社會保障體系。進一步完善財政轉移支付制度，加強公共服務和公共管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。加強安全生產工作，預防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強食品藥品安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的健康。

建設誠信友愛的塔城。建設和諧社會，道德和精神的作用至關重要。要努力營造誠實守信、團結友愛、人民和睦相處的社會氛圍。一是積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實際困難。積極引導和鼓勵全社會加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識，增強對塔城的認同感、歸屬感，同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的現(xiàn)代公民教育，建立健全社會信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建各級文明單位的成果。

建設幸福塔城，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。行署和各級政府在這個過程中有著不可替代的核心作用，而社會的廣泛參與則是建設幸福塔城的根本保證。行署和各級政府在實行民主法治、維護公平正義、保持社會穩(wěn)定、保護環(huán)境和解決民計民生等方面是責任主體;各族群眾在遵紀守法、誠實守信、社會自治、維護社會公德、形成寬容友愛的人際關系等方面是責任主體。要舉全地區(qū)上下之合力，使建設幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。

三、抓好黨建，自覺奉獻。

加強黨的執(zhí)政能力建設，首先必須維護、堅持和鞏固黨的領導核心地位。我們要堅決服從以為的黨中央的領導，堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。全地區(qū)各級領導班子和黨員干部，要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，自覺維護地委的領導核心地位和權威，凡是重大問題，都要按照地委的決策統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調。地委決策前，要認真聽取各方面的不同意見;決策后，就必須一個聲音，將全地區(qū)人民的思想和行動統(tǒng)一起來。

加強社會主義民主政治建設，不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監(jiān)督。支持人民法院、人民檢察院獨立行使職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨立開展工作。

健全黨內民主，增強黨的團結和活力。黨內民主是黨的生命。堅持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內民主渠道，實現(xiàn)黨員對黨內事務的廣泛參與和切實監(jiān)督。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務公開。

把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，關鍵在黨、關鍵在干部、關鍵在落實。要堅持黨要管黨、從嚴治黨。要牢牢把握先進性建設這條主線，不斷提高黨的建設科學化水平。全體黨員都要增強“三種意識”、做到“三個更加”，努力創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。

要增強危機意識。面對“前有標兵大步前進、后有追兵步步緊逼”的新一輪競爭態(tài)勢，不進則退、慢也是退?！啊逼陂g，全疆地方財政一般預算收入年均增加22.7%，我們是21%，慢1.7個百分點;全疆固定資產投資達12045億元，我們是471億元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進，勇于爭先、敢于突破。面對危機，唯有學習。學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實推進學習型黨組織、學習型領導班子建設，各級黨組織要努力成為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為學習新知識、增長新本領的大學校，更好地引導廣大黨員學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。認真解決一些黨員干部“不愿學、不勤學、不真學、不深學、不善學”的問題，要向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，而且要做到真學真懂真信真用。領導干部選擇了學習，就是選擇了進步。在學習問題上，必須虛懷若谷，博采眾長，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高”。

要增強憂患意識。古人曰“生于憂患，死于安樂”。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處風波不移”?！扒嗵臁本褪前傩?，“不驚”要有實力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級黨組織書記要切實履行好黨建第一責任人的職責，全面落實黨建工作責任制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為經常性工作，推動基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。共產黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來。要堅持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，樹立“三個不吃虧”的用人導向。嚴格把好“政治關”，對關鍵時刻往前沖的干部，重點關注、重點培養(yǎng)、重點使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調整。逐步擴大領導干部公選的范圍，積極營造人才脫穎而出的環(huán)境。各級領導干部和組織部門要堅持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風，堅決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現(xiàn)象，努力提高選人用人的社會公信度和人民群眾的滿意度。

要增強“趕考”意識。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個務必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的激情。堅持多行事、少形式，改進文風會風，講短話、講實話、講新話，少開會、開短會、開管用的會，從文山會海中解脫出來，察實情、出實招、干實事。各級黨政要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，毫不動搖地推進反腐倡廉建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加快構建懲防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律，推動反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。各級領導干部要嚴格遵守《廉政準則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書記這個崗位是一個很誘人的崗位，也是一個高危的職業(yè)，擔任縣市委書記是成就一個人的機會，從某種意義上講，也可能是毀掉一個人的開始。所以我們的縣市委書記，特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴地要求自己。春節(jié)將至，在這里，我要與各級領導干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻愛心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領導干部家里送東西。第三，春節(jié)期間不允許給在職領導干部拜年，用這個時間去孝敬父母，看望長輩，報答養(yǎng)育之恩。包括漢族同志在內的各個民族的同志，包括春節(jié)在內的各個重要節(jié)慶，都要堅持這樣做，要形成一種風氣!

要更加勤勉地工作。各級領導和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強烈的責任意識，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔當?shù)挠職?，有一種奮發(fā)有為的精神。對工作要充滿熱情，對人民要充滿感情，對歪風邪氣要鐵面無情，敢于堅持原則，不怕得罪人。大力培養(yǎng)和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數(shù)字。堅持以工作政績判斷是非，以工作政績論英雄。褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部。努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。

要更加勇敢地創(chuàng)造。等不來科學跨越，靠不出長治久安。要堅定“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的信念，把自治區(qū)的關懷和遼寧省的支援化作科學跨越的強大動力，把感恩之情化作維護團結、加快發(fā)展的巨大熱情。建設幸福塔城，必須以改革創(chuàng)新為動力，舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚新疆精神。開放了才能包容，變革了才能跨越。要切實用好解放思想這個法寶，不斷變化、變革、創(chuàng)新，以思想的大解放引領和推動發(fā)展的大跨越。

要更加自覺地奉獻。每個領導干部都要懂得，黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任。要把這種信任和責任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進學經驗，銳意進取創(chuàng)一流。要牢記權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，我們共產黨人沒有任何個人的私利，領導干部最大的追求，就是為群眾謀利益、辦實事，在全心全意為人民服務中實現(xiàn)自己的人生價值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個人和局部利益，敢于承擔改革創(chuàng)新可能帶來的各種風險。做給群眾看，帶著群眾干，爭分奪秒地干，豁出去地干，帶領各級干部愛人民、抓落實、敢創(chuàng)新、講奉獻，高效務實做好每一項工作，殫精竭慮干好每一件實事。

農九師是塔城的重要組成部分，要牢記歷史使命，發(fā)揚兵團精神，兵地一體，共建家園，充分發(fā)揮建設大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”，不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績。駐地區(qū)部隊要牢記使命、愛民固邊，在全面推進部隊建設科學發(fā)展的同時，切實發(fā)揮好維護穩(wěn)定的堅強衛(wèi)士作用，完成急難險重任務的突擊作用，增進軍政軍民團結的帶頭作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位要積極投身塔城大建設大開放大發(fā)展的火熱實踐，在融合發(fā)展中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻，為塔城加快發(fā)展增添了強勁動力，我們要進一步發(fā)揮“不等不靠、借力發(fā)力”的主體作用，更加積極主動地開展工作。

同志們，未來幾年，是建設幸福塔城的關鍵時期，重任在肩，時不我待，開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬險，只要我們頭腦清醒，沉著應對，依靠黨，依靠群眾，就沒有攀越不了的重重關山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴寒，像綠洲白楊那樣迎風而立，像戈壁紅柳那樣無懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目標不動搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，變化變革、敢于擔當、務求實效，不斷譜寫幸福塔城新篇章!

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