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全省市場監(jiān)管工作會議講話篇一
這次會議的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議、全省“兩會”、全國市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2021年工作，深入研判形勢，部署2022年重點任務(wù)，守正創(chuàng)新，穩(wěn)中求進，以市場監(jiān)管優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
省委、省政府高度重視市場監(jiān)管工作，張世珍副省長昨天下午專門出席全省市場監(jiān)管工作座談會并講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。昨天下午的座談會上，×、×、×、×、×、××個市州局作了交流發(fā)言，各有側(cè)重和特色，大家要充分借鑒。下面，我代表省局黨組講三個方面意見。
剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是“十四五”的開局起步之年，也是全省市場監(jiān)管改革組建的第三年。一年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全局思維和系統(tǒng)觀念，以“國之大者”的高站位把握市場監(jiān)管工作，貫徹落實“三新一高”要求，持續(xù)構(gòu)建并不斷豐富拓展“五大目標(biāo)體系”，引領(lǐng)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)同向共進、同頻共振，各項工作取得了顯著成效：
政治統(tǒng)領(lǐng)的市場監(jiān)管“大格局”理念更加堅定。組織引領(lǐng)全省系統(tǒng)廣大干部職工講政治、把大勢、平心態(tài)、高品格，堅決貫徹中央和省上決策部署，將各項工作置于全國、全省的大局和全局中謀劃，市場監(jiān)管工作整體推進、多點突破，得到省委省政府和國家總局多次肯定。
省局機關(guān)被評為第六屆“全國文明單位”，“平安×”獎逆勢突破獲“優(yōu)秀”等次；
省局共有××個黨支部被命名為“省直機關(guān)標(biāo)準化建設(shè)示范黨支部”；
我省在全國系統(tǒng)市場主體數(shù)據(jù)分析大賽中勇奪全國“三等獎”，成為西北五省唯一獲獎隊伍。
加快市場主體健康發(fā)展的“大市場”觀念更加優(yōu)化。制定出臺《市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)濟雙循環(huán)和全國大市場背景下的×市場監(jiān)管體系日趨完善，優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的措施不斷出新。
高站位推進“大質(zhì)量”的綜合效能更加彰顯。全省質(zhì)量、計量、標(biāo)準、認證認可和檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)更加鞏固提升，在敦煌研究院榮獲第三屆中國質(zhì)量獎、實現(xiàn)了該獎項西部地區(qū)“零突破”的基礎(chǔ)上，我省八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎。目前，中國質(zhì)量獎累計×個、提名獎×個，×質(zhì)量獎累計××個、提名獎累計××個。
全省協(xié)同高效的市場“大監(jiān)管”制度體系更加健全。部門監(jiān)管力量握指成拳，智慧監(jiān)管不斷創(chuàng)新完善，市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋在全國率先實現(xiàn)，制式服裝配發(fā)工作跨入全國第一梯隊，×份法治類文件和制度創(chuàng)全國系統(tǒng)“八個率先”，省局法治引領(lǐng)市場監(jiān)管工作的做法得到總局肯定。省局黨組從建局伊始就提出的“五大目標(biāo)體系”已取得豐碩成果，與總局提出的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念不謀而合，我們要逐步向總局部署的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念聚焦，啟航新征程、再續(xù)新成效。
過去的一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞年初、年中工作會確定的目標(biāo)任務(wù)和重點工作，以黨史學(xué)習(xí)教育為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，更大力度保市場主體發(fā)展，全力打好疫情防控戰(zhàn)疫，堅決守住了市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線，有力發(fā)揮質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用，維護公平有序的市場環(huán)境，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了市場監(jiān)管部門應(yīng)有的作用和擔(dān)當(dāng)。國家總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心和支持我省市場監(jiān)管工作，全國政協(xié)常委×同志，總局領(lǐng)導(dǎo)×和相關(guān)司局負責(zé)同志來甘檢查調(diào)研期間，對我省市場監(jiān)管工作給予充分肯定。省委×?xí)泴ｉT就市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控工作作出指示要求。省政府×省長上任伊始的第一次省政府黨組會研究部署食品藥品安全工作?！粮笔￠L對市場監(jiān)管工作格外重視關(guān)心，對多項工作給予具體指導(dǎo)和有力督促?？偩趾褪∩项I(lǐng)導(dǎo)的指示要求，為推進市場監(jiān)管工作提供了遵循、指明了方向，為我們創(chuàng)新工作思路、高位推進落實奠定了基礎(chǔ)。全省各級市場監(jiān)管部門深入貫徹省委、省政府決策部署，勇于探索創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)作為，為全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了新的貢獻。
始終把握“政府機關(guān)首先是政治機關(guān)”的目標(biāo)定位，把黨史學(xué)習(xí)教育作為各級黨組織的首要政治任務(wù)，用偉大建黨精神為指引，提高政治站位，把握大局大勢，通過專題輔導(dǎo)、主題黨課、交流研討、實地參觀和“我為群眾辦實事”等方式，高標(biāo)準高質(zhì)量推進黨史學(xué)習(xí)教育。省局創(chuàng)新開展機關(guān)文化長廊建設(shè)、書畫展覽、文藝調(diào)演、全省非公經(jīng)濟組織黨史知識競賽等慶祝建黨“十個一”系列宣傳活動，為××名黨員頒發(fā)“光榮在黨××年”紀念章，以多種形式全面唱響“慶百年華誕、永遠跟黨走”主旋律。扎實推進全面從嚴治黨，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。切實發(fā)揮巡視巡察的“利劍”作用，中央巡視反饋意見中涉及我局問題已全部整改，直屬單位巡察做到了全覆蓋，干部隊伍精神面貌明顯改善。持續(xù)擴大非公經(jīng)濟組織“兩個覆蓋”，黨組織覆蓋率達××.××%，較上年提高了×.××個百分點?！辆贮h史學(xué)習(xí)教育、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)等多項工作得到地方黨委政府高度重視和高位推動?！咙h建引領(lǐng)市場監(jiān)管工作措施得力。
新設(shè)立市場主體××.××萬戶，同比增長××.×%，日均新設(shè)企業(yè)×××戶。×市場主體持續(xù)保持快速增長態(tài)勢。×、推進數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)事項成效明顯。×、×推進公平競爭審查工作措施得力有效?！痢ⅰ羶墒小翱缡型ㄞk”推動有力。
“公夾行動”“文明餐桌”已成為“食安×”建設(shè)的“名片”，省局“隴上食安”獲評全國食品安全智慧監(jiān)管十大優(yōu)秀案例。×、×被推薦為第四批國家創(chuàng)建食品安全示范城市?！?、×強力推動食品產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)發(fā)展見實效。
藥品安全治理體系建設(shè)穩(wěn)步推進。全力做好新冠病毒疫苗保質(zhì)量、保供應(yīng)工作，成功舉辦了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第三屆×中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高峰論壇。
特種設(shè)備安全監(jiān)管措施得力。累計檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及檢驗檢測單位×××××家，完成省內(nèi)×家大型企業(yè)長輸管道定期檢驗，處置電梯困人××××件，解救×××××人。×推動特種設(shè)備監(jiān)管平臺隱患設(shè)備治理效果明顯。
工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力。聚焦危化品、環(huán)保產(chǎn)品、老人婦女兒童等特殊群體產(chǎn)品，開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗，監(jiān)督抽查總體合格率為××.××%。一年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生重大“三品一特”事故，安全形勢平穩(wěn)向好。
質(zhì)量發(fā)展工作有力推進。組織召開全省質(zhì)量大會，出臺《×省政府質(zhì)量獎實施辦法》，質(zhì)量強省建設(shè)的政策措施和制度機制不斷完善。聚焦質(zhì)量品牌建設(shè)，質(zhì)量提升工程有力推進，八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎，隆重頒發(fā)“中國質(zhì)量獎”和“省政府質(zhì)量獎”。扎實開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點工作，向×等×個市縣撥付轉(zhuǎn)移支付資金×××萬元予以支持，金昌“一站式”服務(wù)模式被總局列入全國為民辦實事典型案例進行宣傳推廣。
標(biāo)準化工作改革持續(xù)深入推進。新修訂的《×省標(biāo)準化條例》已于今年×月×日正式施行。扎實開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動”，新發(fā)布地方標(biāo)準×××項，指導(dǎo)發(fā)布團體標(biāo)準××項，×項標(biāo)準化示范試點項目獲得國家標(biāo)準委批復(fù)?！谅氏热〉檬屑壍胤綐?biāo)準修訂事權(quán)。
認證認可服務(wù)效能不斷提升。對××家小微企業(yè)實施“一企一策”精準提升工程，全面推行×c免辦“不見面審批”，發(fā)放×c免辦證書×張，其中為白銀生物科技園區(qū)企業(yè)申請×c免辦事項累計節(jié)約成本約×××余萬元。ד三個三”措施推進小微企業(yè)質(zhì)量管理認證提升得到總局肯定。
強制檢定計量器具×××.×萬臺件，為市場主體免收強檢費用×.××億元。全力推進社會公用計量標(biāo)準體系建設(shè)，累計建立涉及長度、力學(xué)等十大類社會公用計量標(biāo)準××××項，進一步完善了全省量值傳遞與溯源體系。
技術(shù)機構(gòu)科技創(chuàng)新能力不斷增強。高層次科研項目立項率大幅提高，系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)省級以上科技項目×個，相比上年增長××%。首屆系統(tǒng)內(nèi)科技成果評定工作完成，×家單位的××個項目分獲一、二、三等獎。依托×市食藥檢院建設(shè)的“食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控重點實驗室”，成為全國市場監(jiān)管領(lǐng)域唯一以食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控為研究內(nèi)容的國家市場監(jiān)管重點實驗室。×家省級質(zhì)檢中心即將批復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)有×家國家質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)范有序，得到總局點名表揚?！林С执蛟臁拔鍩o×”創(chuàng)建工作有力有效?！练e極服務(wù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，有力保障了國家重點建設(shè)項目的順利推進。
發(fā)明專利授權(quán)××××件，同比增長××.××%，高于同期全國××.××%的平均增長水平，全省創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情得到有效激發(fā)?！?、×、×、×商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志保護運用工作走在全省前列。
暢通群眾訴求表達渠道，×××××平臺共接收登記群眾反映問題××.××萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失××××.××萬元，同期相比分別增長×.××%、××.××%，和解消費糾紛成功率在總局通報中位列第一?！痢镣七M“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制健全，措施有力。實施綜合行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，加大執(zhí)法辦案力度效果明顯?！琳嗡姎馀拔飿I(yè)收費問題成效明顯?！磷越◤V告監(jiān)測系統(tǒng)，廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。×配備×××輛執(zhí)法車輛到基層所，有力提升了基層監(jiān)管執(zhí)法效能。
面對本輪突如其來的疫情遭遇戰(zhàn)，系統(tǒng)各級充分發(fā)揮市場監(jiān)管專責(zé)組職能，緊緊圍繞保供穩(wěn)價，高效履職盡責(zé)，落細落實措施，持續(xù)加強疫情防控和進口冷鏈食品監(jiān)管工作，認真落實“總倉”監(jiān)管、提前報備等×項措施，全面推廣“×省食品安全信息平臺”，妥善處置了例行檢測中焦家灣冷庫發(fā)現(xiàn)的天津港購進沙特產(chǎn)凍蝦樣品、臨洮縣總倉發(fā)現(xiàn)的西班牙冷凍豬肉抽檢包裝檢測結(jié)果呈陽性問題，堅決維護了戰(zhàn)時狀態(tài)下正常的市場秩序。全省××個總倉接收來自××個國家的冷鏈食品×.××萬噸，出倉×.×萬噸，守住了進口冷鏈食品監(jiān)管環(huán)節(jié)安全底線。特別是針對蔬菜漲價的問題，省局高度重視，強力推進，研究出臺商品進銷差率不應(yīng)超過××%的指導(dǎo)意見，健全完善價格動態(tài)監(jiān)測機制，組織相關(guān)部門在較短時間內(nèi)從嚴從快查處并曝光一批價格違法違規(guī)案件，形成警示和震懾作用，以市場保供穩(wěn)價的第二戰(zhàn)場，迅速遏制了物價異常上漲的勢頭，有力參與支持了這一輪疫情阻擊戰(zhàn)。全省系統(tǒng)兩萬多名市場監(jiān)管干部全員上班，通過蹲點批發(fā)市場、進駐商場超市、下沉基層一線，嚴格監(jiān)管執(zhí)法、曝光典型案例、密集督促檢查和正面輿論引導(dǎo)并舉，真正體現(xiàn)市場監(jiān)管部門在疫情防控期間的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。動員××××戶非公企業(yè)為疫情防控捐款××××.××萬元，捐贈物資折合人民幣××××.×萬元?！?、×、×果斷對價格違法行為開出了超過××萬元的罰單，全省公開曝光典型案例×××件（起），起到了良好震懾效應(yīng)。
一年來，在推進市場監(jiān)管工作中，駐省局紀檢監(jiān)察組加強政治監(jiān)督，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。省局××個直屬單位和系統(tǒng)各級直屬單位充分履行職責(zé)，服從服務(wù)大局，創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)，各項工作都取得了新的進步。
回顧去年的工作，全省市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強化，根本在于省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和總局的正確指導(dǎo)，得益于各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持，承載著各級市場監(jiān)管部門的辛勤耕耘，浸透著全系統(tǒng)干部尤其是基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員的艱辛付出，凝結(jié)著廣大市場主體、人民群眾的理解配合。在此，我代表省局黨組，向給予市場監(jiān)管工作鼎力支持的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和全系統(tǒng)廣大干部職工以及離退休老同志表示衷心的感謝！
黨的十九屆六中全會發(fā)出了大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召。中央經(jīng)濟工作會議深刻分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的三重壓力，總結(jié)提煉了做好經(jīng)濟工作的四方面規(guī)律性認識，系統(tǒng)闡明了七方面政策取向，深刻闡述了要正確認識和把握的五方面重大理論和實踐問題，提出了做好全年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”，分析研判當(dāng)前全省經(jīng)濟形勢，對貫徹落實黨中央重大決策部署、做好我省明年及今后一個時期各項工作提出明確要求和具體部署。全國市場監(jiān)管工作座談會和工作會議，深刻理解和把握黨中央戰(zhàn)略意圖，深刻闡釋了當(dāng)前市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展緊迫的重大命題，深入分析新形勢新要求，對全年市場監(jiān)管工作提出七個堅持的總體要求，部署了八個方面的重點任務(wù)。中央和省委省政府、國家總局的一系列部署，為我們做好新時代市場監(jiān)管工作指明了方向、廓清了思路、提升了信心，我們必須認真領(lǐng)會，科學(xué)研判，精準把握。
從中央部署要求看，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多，但我國經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面沒有變。中央經(jīng)濟工作會議明確，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，保持宏觀大局穩(wěn)定，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，防范各種風(fēng)險，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。習(xí)近平總書記三次聽取市場監(jiān)管工作專題匯報，作出一系列重要指示批示，親自推動市場監(jiān)管重大基礎(chǔ)制度建設(shè)。李克強總理第三次到總局專題調(diào)研，主持召開發(fā)展壯大市場主體工作座談會，指導(dǎo)研判工作，作出部署安排。這要求我們要提高政治站位，心懷國之大者，切實擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的職責(zé)使命，進一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能，圍繞激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力、質(zhì)量提升動力和市場消費潛力，善于研究和制定發(fā)揮市場機制作用、促進經(jīng)濟效率的相關(guān)舉措，為大局穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)、人心穩(wěn)做出積極貢獻。
從全省工作大局看，省委經(jīng)濟工作會議指出，要緊扣解決發(fā)展不平衡不充分問題，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“進”字加力、“?！弊滞械?、“干”字提效。省十三屆人大六次會議上，對我局“建成西北首家省級知識產(chǎn)權(quán)保護中心”“獲批國家首個全省域道地中藥材產(chǎn)地加工試點”“市場主體總量突破×××萬戶”“食安×穩(wěn)步推進”等工作在省政府工作報告中予以充分肯定，在部署今年重點任務(wù)中明確要“建成生物制品批簽發(fā)中心”“深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，著力打造“甘快辦”特色品牌、實施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程等。市場監(jiān)管工作內(nèi)容在政府工作報告中出現(xiàn)的頻次和篇幅大幅提升，可以說達到了歷年以來的新高，這充分說明了省委省政府對市場監(jiān)管工作的肯定，也飽含著對我們的更高期待。這就要求我們要圍繞省委省政府工作大局，認真貫徹實施《×省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，把握穩(wěn)定市場活力和秩序的職能措施，抓好基礎(chǔ)性制度的落地實施，積極研究推動相關(guān)政策的落實，促進市場主體穩(wěn)定經(jīng)營、穩(wěn)步提升活躍度，統(tǒng)籌加強事前事中事后監(jiān)管、努力營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
從更多注重線下監(jiān)管，向主動進取、善于系統(tǒng)性推進線上線下一體化監(jiān)管轉(zhuǎn)變；
從注重履行自身職能，向主動調(diào)動各方積極性、善于推動形成多部門綜合監(jiān)管合力轉(zhuǎn)變；
從注重實現(xiàn)單一監(jiān)管目標(biāo)，向主動研究發(fā)展與安全、效率與公平、活力與秩序、當(dāng)前與長遠的統(tǒng)一規(guī)律，善于統(tǒng)籌多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這“五個轉(zhuǎn)變”要求市場監(jiān)管部門要發(fā)揮更加重要的基礎(chǔ)性作用，努力推動制度優(yōu)勢和市場經(jīng)濟有機結(jié)合、推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力激發(fā)微觀主體活力，更好服務(wù)和支撐宏觀經(jīng)濟改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
從市場主體發(fā)展看，隨著我省“放管服”改革的深入推進和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，全省市場主體逆勢增長并保持較高活躍度，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了有力支撐。但也面臨著市場主體總量偏少、體量偏小，經(jīng)營成本上升、市場需求不足等問題。這要求我們要進一步加大“放管服”改革力度，真正把制度性交易成本降下來，解決政策落實過程中“打折”“空轉(zhuǎn)”“懸置”問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，讓企業(yè)辦事更加便捷高效，加快培育和催生更多市場主體，為落實“六穩(wěn)”“六保”要求、更好保市場主體作出更大貢獻。
上海每萬人口發(fā)明專利擁有量為××件，是我們的×倍。質(zhì)量提升、“放管服”改革、知識產(chǎn)權(quán)等工作距離全國先進省市還有較大差距。這要求我們要主動對標(biāo)先進地區(qū)，充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達省市在深化商事制度改革、推進行政審批制度改革和加強事中事后監(jiān)管中的創(chuàng)新做法及典型經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，不斷縮小與發(fā)達省份的差距。
質(zhì)量強省建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施還需持續(xù)加力；
疫情防控期間保供穩(wěn)價工作仍需持續(xù)用力，加大監(jiān)管執(zhí)法力度；
企業(yè)違法成本低、消費者維權(quán)成本高、市場監(jiān)管執(zhí)法難的問題沒有得到根本解決；
基層綜合執(zhí)法改革進展不平衡，工作制度機制體系不健全、不科學(xué)、辦案率低下等問題，仍是制約全省市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的瓶頸。對此，我們必須認真分析對待，持續(xù)研究解決。
面對新的形勢和任務(wù)，我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，更快更好地向總局部署的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念聚焦，高站位統(tǒng)籌謀劃、高標(biāo)準部署要求、深層次改革創(chuàng)新、全方位推動落實，更加主動、更大力度、更加精準地服務(wù)大局。注重把握好以下幾點：
既了解全局工作，又精通條塊業(yè)務(wù)，真正做到學(xué)懂弄通政策、吃透政策的精神實質(zhì)，成為行家里手。
市場監(jiān)管不是勞動密集型工作，不能靠人海戰(zhàn)術(shù)、應(yīng)急性的運動式執(zhí)法。從根本上解決市場監(jiān)管中的一些突出問題，要向科技要效率、向智慧要效能。國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，省委省政府對數(shù)字政府建設(shè)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動。我們要加強與全省數(shù)字政府建設(shè)的對接，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，在充分整合內(nèi)部數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，著力消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，推動業(yè)務(wù)開展與信息化建設(shè)深度融合，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向科學(xué)治理、分散管理向集成治理、部門管理向社會共治轉(zhuǎn)變，不斷提升全省市場監(jiān)管治理體系現(xiàn)代化水平。
要主動適應(yīng)我國進入新發(fā)展階段和高質(zhì)量發(fā)展的要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、點和面、放和管的關(guān)系。要圍繞激發(fā)市場活力，最大限度地向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力，培育數(shù)量充足、充滿活力的微觀主體，著力提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。要圍繞規(guī)范市場秩序，突出公平競爭關(guān)鍵點，用好執(zhí)法辦案殺手锏，切實解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，著力維護市場秩序。要圍繞保障市場安全，突出強化食品、藥品、特設(shè)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，通過規(guī)范大企業(yè)，將安全主體責(zé)任層層傳導(dǎo)到更多協(xié)作配套中小企業(yè)，用市場化的機制擴大“點”的示范面、約束面、帶動面，著力守穩(wěn)、守牢、守住安全底線，實現(xiàn)發(fā)展與安全、活力與秩序的統(tǒng)籌推進。
近年來，全省系統(tǒng)堅持法治與改革相統(tǒng)一，堅持普法宣傳與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，法治建設(shè)工作走在全國全省的前列。但面對市場監(jiān)管領(lǐng)域廣、執(zhí)行法律法規(guī)多、監(jiān)管對象發(fā)展變化快的新形勢，我們要進一步增強法治思維、提升法治意識，貫徹好《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要》，實施好“八五”普法，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，及時做好相關(guān)法規(guī)的立廢改，堅持逢會學(xué)法、遇事找法、辦事依法，推動法治工作全局化、全局工作法治化，確保市場監(jiān)管工作向規(guī)范化法制化方向邁進。
基層是市場監(jiān)管的第一線和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國家總局正在推動《市場監(jiān)管所條例》立法，我們要關(guān)注國家政策動態(tài)，關(guān)心支持基層綜合行政體制改革，加強市場監(jiān)管所標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)，加快推進全省系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)志、證件、服裝統(tǒng)一，加強基層執(zhí)法裝備配備，強化基層監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，努力提升基層監(jiān)管保障水平。
市場監(jiān)管部門的宣傳主題很多，要充分利用×.××國際消費者權(quán)益日、世界計量日、世界標(biāo)準日，以及質(zhì)量宣傳月、食品安全宣傳周等重要節(jié)點，做到省市縣所四級聯(lián)動、線上線下多點結(jié)合，強化輿論引導(dǎo)和風(fēng)險防控意識，弘揚主旋律，釋放正能量，宣講好市場監(jiān)管故事，傳播好市場監(jiān)管聲音。黨的二十大召開后，要及時做好學(xué)習(xí)宣傳，確保全系統(tǒng)深刻領(lǐng)悟并堅決貫徹黨的路線、方針、政策。
××××年，全省市場監(jiān)管工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力弘揚偉大建黨精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對×重要講話和指示精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌服務(wù)和監(jiān)管，統(tǒng)籌推進“政治引領(lǐng)、服務(wù)提質(zhì)、安全守護、質(zhì)量提升、監(jiān)管提效、常態(tài)抗疫”六項行動，以市場監(jiān)管優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
一是強化政治理論學(xué)習(xí)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義，在落實好中央決策部署中體現(xiàn)“兩個維護”，教育引導(dǎo)黨員干部時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)貫穿到市場監(jiān)管工作全過程各環(huán)節(jié)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
二是深化政治機關(guān)建設(shè)。牢固樹立政治機關(guān)意識，堅持政治建局、政治立局、政治強局。進一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨建與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，更加注重以政治引領(lǐng)業(yè)務(wù)方向、以業(yè)務(wù)彰顯政治效果。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真做好模范機關(guān)創(chuàng)建、三級聯(lián)動解難題、基層黨組織改選換屆等重點工作。堅決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，著力提高干部隊伍政治素質(zhì)。加強非公黨建工作，著力擴大“兩個覆蓋”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以高度的政治自覺堅決完成省委省政府部署的任務(wù)。
三是縱深推進全面從嚴治黨。要認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委、省紀委全會精神，堅持以關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以零容忍態(tài)度懲治腐敗，馳而不息正風(fēng)肅紀，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。深入推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，與派駐紀檢監(jiān)察組同題共答，形成班子成員責(zé)任互聯(lián)互通、壓力傳導(dǎo)通暢的強大合力。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，深入落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義。發(fā)揮巡視政治監(jiān)督作用，持續(xù)做好巡視巡察“后半篇文章”。
一是全面優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。加大“證照分離”改革推進力度，更好統(tǒng)籌“四扇門”改革措施，有序?qū)嵤妒袌鲋黧w登記管理條例》及實施細則，落實好簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度。建立涉企行政許可事項電子證照庫，擴展應(yīng)用場景、加快系統(tǒng)改造，大力實施高頻事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”便利化措施，在全省范圍內(nèi)全面推行“一窗通辦”服務(wù)。持續(xù)叫響抓實“甘快辦”××項便企服務(wù)措施。按照省政府實施“五轉(zhuǎn)”工程意見，一方面牽頭抓好自轉(zhuǎn)個、個轉(zhuǎn)企工作，另一方面配合做好相關(guān)部門的工作，培育催生更多市場主體，充分釋放和激發(fā)改革發(fā)展活力，力爭全省市場主體增幅達到××%以上。
二是落實落細幫扶政策，幫助市場主體應(yīng)對下行壓力。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎永m(xù)落實好疫情期間支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)政策措施，不斷減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響。充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展省級部門聯(lián)席會議作用，研究完善并落實好扶持個體工商戶健康發(fā)展的各項政策措施。持續(xù)推進涉企收費規(guī)范治理，研究制定行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域收費監(jiān)管長效機制。加強非公黨建工作，更好引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員聽黨話、跟黨走，扛著黨旗闖市場，順應(yīng)市場謀發(fā)展。
三是加強綜合分析研判，切實提高服務(wù)市場主體質(zhì)效。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門貼近市場、貼近市場主體的優(yōu)勢，在加強日常信息歸集和共享的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變只關(guān)注登記具體環(huán)節(jié)、只盯住個體性信息的思想，著力提高大數(shù)據(jù)分析水平，聯(lián)合相關(guān)部門深度分析市場主體發(fā)展運行狀況、共性關(guān)切和政策效應(yīng)，讓制定的政策更接地氣、更服水土，服務(wù)企業(yè)更加精準、更具靶向、更符合市場發(fā)展規(guī)律。
一是嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題底線。要深刻領(lǐng)會“四個最嚴”要求，認真貫徹落實習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“不能只敲梆子、要常敲警鐘”的指示精神，絕不能因為表面風(fēng)平浪靜就掉以輕心，絕不能因為形勢有所好轉(zhuǎn)就麻痹大意，絕不能因為心存僥幸而無視風(fēng)險隱患，真正在越嚴百姓越擁護、越嚴產(chǎn)業(yè)越規(guī)范、越嚴隊伍越安全上凝聚共識，把“嚴”的主基調(diào)在日常工作、監(jiān)管執(zhí)法、機制建設(shè)中持續(xù)釋放體現(xiàn)出來。要全力推進“食安×”十大攻堅行動，大力實施《×省食品安全舉報獎勵辦法》，全面推廣“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺的運用，到××××年底，全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實施單位要達到×萬家。持續(xù)推進示范城市創(chuàng)建，跟蹤指導(dǎo)×、×國家示范城市創(chuàng)建工作，確保達標(biāo)驗收通過。
二是緊盯保障藥品和疫苗安全紅線。深入實施疫苗管理法和藥品管理法，綜合運用飛行檢查、體系檢查、不良反應(yīng)監(jiān)測等針對性措施，督促落實企業(yè)主體責(zé)任。加強集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監(jiān)管，嚴懲重處違法違規(guī)行為。加快完成國家疫苗等生物制品批簽發(fā)及藥物安全評價中心項目建設(shè)。
三是筑牢特種設(shè)備安全監(jiān)管防線。全面組織開展“雙重預(yù)防”機制建設(shè)，持續(xù)做好承壓燃煤鍋爐淘汰整治相關(guān)工作，突出城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域，切實落實法定檢驗制度。不斷加強特種設(shè)備獲證單位省級專項監(jiān)督檢查，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革，突出高齡老舊設(shè)備隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
四是聚焦重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范主線。加強基本民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)加強重點消費品、重點工業(yè)品、棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督，組織電線電纜、水泥、危化品等重點工業(yè)品質(zhì)量安全隱患排查，建立風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，實行重點隱患整改銷號機制，限期排查治理到位。同時，系統(tǒng)各級要全部建立“三品一特”安全形勢評估機制，評估結(jié)果向同級政府報告。
一是深入推進質(zhì)量提升行動。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對中國質(zhì)量大會重要賀信精神，創(chuàng)新完善質(zhì)量政策，優(yōu)化質(zhì)量考核機制，更好發(fā)揮考核指揮棒作用。扎實抓好第八屆省政府質(zhì)量獎評選和第五屆中國質(zhì)量獎培育工作，力爭實現(xiàn)我省中國質(zhì)量獎再突破，發(fā)揮好質(zhì)量獎“以點帶面”作用，推動各方抓常抓長，形成質(zhì)量治理合力。加快出臺新一輪的《質(zhì)量提升行動方案》，為我省加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、做大做強新興產(chǎn)業(yè)、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)揮好質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用。依法開展質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，強化技術(shù)法規(guī)約束。深入推進質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)試點，著力搭建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”平臺，更好服務(wù)經(jīng)濟“雙循環(huán)”發(fā)展格局。
二是規(guī)范提升標(biāo)準認證和計量工作。深入實施好《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》《×省標(biāo)準化條例》，研究編制我省標(biāo)準化發(fā)展綱要。實施標(biāo)準化助力重點產(chǎn)業(yè)鏈工程，圍繞“牛羊菜果蔬藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，加強種植業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)機械化等領(lǐng)域標(biāo)準制定，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、標(biāo)準化水平。深入推進“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)專項行動”，加大認證認可、檢驗檢測事中事后監(jiān)管力度，嚴查資質(zhì)申請?zhí)摷偕陥?、虛假檢測、虛假認證、網(wǎng)絡(luò)售賣虛假檢測報告等違法行為。加強社會公用計量標(biāo)準建設(shè)和管理，努力建成省、市、縣三級布局合理、量值溯源鏈條清晰、技術(shù)先進、功能完善、種類齊全的社會公用計量標(biāo)準體系。抓實抓好民生計量工作，開展商品定量包裝和過度包裝計量專項監(jiān)督抽查，提升計量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的效能。
三是全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。認真落實知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要，協(xié)調(diào)推進絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)。依托中國（×）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新主體在先進制造產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加強創(chuàng)新，不斷增強市場主體創(chuàng)新動力，持續(xù)提高審查質(zhì)效，推動實現(xiàn)每萬人高價值發(fā)明專利擁有量指標(biāo)。加強地理標(biāo)志保護，嚴厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注行為。深入推進專利轉(zhuǎn)化專項計劃，大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動。積極推動質(zhì)量品牌創(chuàng)建，持續(xù)推進“甘味”“隴字號”“×牛肉面”商標(biāo)注冊保護工作，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)對推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
在建立信用、大數(shù)據(jù)及多元共治等監(jiān)管機制上出實招；
運用第三方評估等方式更好推進公平競爭審查制度實施，加強商業(yè)秘密保護，切實營造更加公平、透明、可預(yù)期的市場競爭環(huán)境。
二是加強事中事后監(jiān)管。健全完善“信用承諾+失信約束+信用修復(fù)”的監(jiān)管模式，持續(xù)推進企業(yè)年報公示、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管和重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。推動構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善預(yù)防性監(jiān)管措施，推動監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸。探索建立“黃燈”警示制度，強化風(fēng)險研判識別，更加善于運用行政指導(dǎo)、約談警示、附條件批準等梯次工具，增強監(jiān)管的前瞻性、針對性、系統(tǒng)性。對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)和新模式市場主體，實施“包容審慎”監(jiān)管和“兩輕一免清單”，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。
三是深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動。更加聚焦民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大的重點領(lǐng)域，更好統(tǒng)籌執(zhí)法辦案力量集成效應(yīng)，對嚴重危害人民生命健康和財產(chǎn)安全、嚴重違反道德底線、嚴重引發(fā)社會普遍關(guān)注的重點違法行為，要集中執(zhí)法資源嚴懲重處，立規(guī)矩、儆效尤，讓每一次執(zhí)法辦案最大限度發(fā)揮出對違法主體的警示震懾作用，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、讓違法分子付出深重違法成本的“鐵案”，打出讓監(jiān)管長出牙齒、彰顯監(jiān)管為民的執(zhí)法品牌，努力營造重點安全監(jiān)管領(lǐng)域“不敢違法、不能違法、不想違法”的標(biāo)本兼治效果。
四是加大市場監(jiān)管專項整治力度。加強重要民生商品價格監(jiān)管，加大侵權(quán)假冒、防疫物資和“一老一小”用品質(zhì)量執(zhí)法力度。強化網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測執(zhí)法，依法查處社交電商領(lǐng)域等新型傳銷行為，不斷優(yōu)化線上市場秩序。持續(xù)推進“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動。強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，堅決防范假借國家重大活動違規(guī)炒作牟利行為，持續(xù)清理整治虛假違法廣告。
五是提升消費者權(quán)益保護水平。充分發(fā)揮×××××投訴舉報、線上線下價格監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等平臺作用，深入推動購物無理由退貨工作，探索建立消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，推動完善消費糾紛多元化解機制，切實解決好群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。
一是積極履行市場監(jiān)管組職責(zé)。隨著春節(jié)臨近，返鄉(xiāng)人員增加，餐飲企業(yè)、商超、藥店等地人流量將不斷增加，加之當(dāng)前全國各地疫情有多點散發(fā)態(tài)勢，疫情防控形勢不容樂觀。要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，重點加強防疫物資和生活必需品的監(jiān)管，更加有力推進保供穩(wěn)價。要聚焦集貿(mào)市場、商場超市、賓館和餐飲店等重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的疫情防控，持續(xù)加大執(zhí)法力度，加密巡查頻次，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類市場經(jīng)營違法行為，堅決維護正常的市場秩序。
二是加強冷鏈食品監(jiān)管。整合優(yōu)化總倉布局，規(guī)范落實核酸檢測制度，持續(xù)壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，嚴厲打擊冷鏈食品“體外循環(huán)”行為，堅決阻斷疫情“籍物傳播”風(fēng)險。要持續(xù)做好涉疫水果追溯排查處置工作，進一步靠實水果經(jīng)營單位主體責(zé)任，全面落實常態(tài)化防控措施，守好進口水果和進口冷鏈食品風(fēng)險防控底線。
三是切實加強安全值守。鑒于當(dāng)前疫情形勢，倡導(dǎo)干部職工及家屬就地過年，落實好個人防控措施，非必要不出省，嚴格限制前往中高風(fēng)險地區(qū)，有效控制和降低疫情傳播風(fēng)險。各單位要落實好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，妥善安排好節(jié)日應(yīng)急值班，全力落實好安全防范各項措施。
牢記使命，踔厲奮發(fā)篤行不怠，勇毅走好新時代服務(wù)發(fā)展趕考路，奮力做優(yōu)新征程市場監(jiān)管答卷人，全力推動市場監(jiān)管。
工作。
再上新臺階，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開！
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇二
始終把握“政府機關(guān)首先是政治機關(guān)”的目標(biāo)定位，把黨史學(xué)習(xí)教育作為各級黨組織的首要政治任務(wù)，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年全省市場監(jiān)管工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話，希望大家喜歡。
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對×重要講話和指示精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議、全省“兩會”、全國市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2021年工作，深入研判形勢，部署2022年重點任務(wù)，守正創(chuàng)新，穩(wěn)中求進，以市場監(jiān)管優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
省委、省政府高度重視市場監(jiān)管工作，張世珍副省長昨天下午專門出席全省市場監(jiān)管工作座談會并講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。昨天下午的座談會上，×、×、×、×、×、××個市州局作了交流發(fā)言，各有側(cè)重和特色，大家要充分借鑒。下面，我代表省局黨組講三個方面意見。
一、深化黨史學(xué)習(xí)教育，堅持改革創(chuàng)新實干，2021年市場監(jiān)管工作成效顯著。
剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是“十四五”的開局起步之年，也是全省市場監(jiān)管改革組建的第三年。一年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全局思維和系統(tǒng)觀念，以“國之大者”的高站位把握市場監(jiān)管工作，貫徹落實“三新一高”要求，持續(xù)構(gòu)建并不斷豐富拓展“五大目標(biāo)體系”，引領(lǐng)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)同向共進、同頻共振，各項工作取得了顯著成效：
政治統(tǒng)領(lǐng)的市場監(jiān)管“大格局”理念更加堅定。組織引領(lǐng)全省系統(tǒng)廣大干部職工講政治、把大勢、平心態(tài)、高品格，堅決貫徹中央和省上決策部署，將各項工作置于全國、全省的大局和全局中謀劃，市場監(jiān)管工作整體推進、多點突破，得到省委省政府和國家總局多次肯定。
統(tǒng)一高效的市場監(jiān)管“大融合”局面更加成熟。全系統(tǒng)干部融人融事融智的局面和心齊風(fēng)正勁足的氛圍持續(xù)向好。××××、××××年度省局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)兩年被評為“優(yōu)秀”等次，省局先后獲得“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體”等榮譽;省局機關(guān)被評為第六屆“全國文明單位”，“平安×”獎逆勢突破獲“優(yōu)秀”等次;省局共有××個黨支部被命名為“省直機關(guān)標(biāo)準化建設(shè)示范黨支部”;系統(tǒng)各級先后有×個集體、××名個人獲得“全國食品安全工作先進集體和先進個人”“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”“全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進集體和先進個人”等省部級表彰;我省在全國系統(tǒng)市場主體數(shù)據(jù)分析大賽中勇奪全國“三等獎”，成為西北五省唯一獲獎隊伍。
加快市場主體健康發(fā)展的“大市場”觀念更加優(yōu)化。制定出臺《市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)濟雙循環(huán)和全國大市場背景下的×市場監(jiān)管體系日趨完善，優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的措施不斷出新。
高站位推進“大質(zhì)量”的綜合效能更加彰顯。全省質(zhì)量、計量、標(biāo)準、認證認可和檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)更加鞏固提升，在敦煌研究院榮獲第三屆中國質(zhì)量獎、實現(xiàn)了該獎項西部地區(qū)“零突破”的基礎(chǔ)上，我省八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎。目前，中國質(zhì)量獎累計×個、提名獎×個，×質(zhì)量獎累計××個、提名獎累計××個。
全省協(xié)同高效的市場“大監(jiān)管”制度體系更加健全。部門監(jiān)管力量握指成拳，智慧監(jiān)管不斷創(chuàng)新完善，市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋在全國率先實現(xiàn)，制式服裝配發(fā)工作跨入全國第一梯隊，×份法治類文件和制度創(chuàng)全國系統(tǒng)“八個率先”，省局法治引領(lǐng)市場監(jiān)管工作的做法得到總局肯定。省局黨組從建局伊始就提出的“五大目標(biāo)體系”已取得豐碩成果，與總局提出的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念不謀而合，我們要逐步向總局部署的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念聚焦，啟航新征程、再續(xù)新成效。
過去的一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞年初、年中工作會確定的目標(biāo)任務(wù)和重點工作，以黨史學(xué)習(xí)教育為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，更大力度保市場主體發(fā)展，全力打好疫情防控戰(zhàn)疫，堅決守住了市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線，有力發(fā)揮質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用，維護公平有序的市場環(huán)境，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了市場監(jiān)管部門應(yīng)有的作用和擔(dān)當(dāng)。國家總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心和支持我省市場監(jiān)管工作，全國政協(xié)常委×同志，總局領(lǐng)導(dǎo)×和相關(guān)司局負責(zé)同志來甘檢查調(diào)研期間，對我省市場監(jiān)管工作給予充分肯定。省委×?xí)泴ｉT就市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控工作作出指示要求。省政府×省長上任伊始的第一次省政府黨組會研究部署食品藥品安全工作?！粮笔￠L對市場監(jiān)管工作格外重視關(guān)心，對多項工作給予具體指導(dǎo)和有力督促。總局和省上領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，為推進市場監(jiān)管工作提供了遵循、指明了方向，為我們創(chuàng)新工作思路、高位推進落實奠定了基礎(chǔ)。全省各級市場監(jiān)管部門深入貫徹省委、省政府決策部署，勇于探索創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)作為，為全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了新的貢獻。
(一)黨史學(xué)習(xí)教育深入開展。始終把握“政府機關(guān)首先是政治機關(guān)”的目標(biāo)定位，把黨史學(xué)習(xí)教育作為各級黨組織的首要政治任務(wù)，用偉大_精神為指引，提高政治站位，把握大局大勢，通過專題輔導(dǎo)、主題黨課、交流研討、實地參觀和“我為群眾辦實事”等方式，高標(biāo)準高質(zhì)量推進黨史學(xué)習(xí)教育。省局創(chuàng)新開展機關(guān)文化長廊建設(shè)、書畫展覽、文藝調(diào)演、全省非公經(jīng)濟組織黨史知識競賽等慶祝_“十個一”系列宣傳活動，為××名黨員頒發(fā)“光榮在黨××年”紀念章，以多種形式全面唱響“慶百年華誕、永遠跟黨走”主旋律。扎實推進全面從嚴治黨，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。切實發(fā)揮巡視巡察的“利劍”作用，中央巡視反饋意見中涉及我局問題已全部整改，直屬單位巡察做到了全覆蓋，干部隊伍精神面貌明顯改善。持續(xù)擴大非公經(jīng)濟組織“兩個覆蓋”，黨組織覆蓋率達××.××%，較上年提高了×.××個百分點?！辆贮h史學(xué)習(xí)教育、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)等多項工作得到地方黨委政府高度重視和高位推動。×黨建引領(lǐng)市場監(jiān)管工作措施得力。
(二)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全系統(tǒng)扎實開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動，牽頭推進“證照分離”改革，開發(fā)建設(shè)“證照分離”信息化系統(tǒng)，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，推進落實“不來即享”等改革措施，大力推進電子執(zhí)照生成、共享和應(yīng)用，有效破解了辦證慢、多頭跑和準入不準營等難題。在全省范圍內(nèi)全面叫響“送照到家”“一窗通辦”“網(wǎng)上快辦”等××項“甘快辦”便企服務(wù)措施，有力激發(fā)和釋放了市場主體活力，總量突破×××萬，新設(shè)增幅首次突破兩位數(shù)，在《政府工作報告》中得到充分表述。積極開展公平競爭審查評估，對××個省級成員單位和×個市州政府開展第三方評估，促進了審查質(zhì)量提升和營商環(huán)境優(yōu)化。截止××月底，全省市場主體累計達到×××.××萬戶，同比增長×.××%;新設(shè)立市場主體××.××萬戶，同比增長××.×%，日均新設(shè)企業(yè)×××戶?！潦袌鲋黧w持續(xù)保持快速增長態(tài)勢?！?、推進數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)事項成效明顯?！?、×推進公平競爭審查工作措施得力有效?！?、×兩市“跨市通辦”推動有力。
(三)安全底線不斷筑牢。食品安全監(jiān)管力度不斷加大。出臺《×省食品安全違法舉報獎勵辦法》，最高獎勵××萬元。出臺《×省基層食品安全委員會辦公室規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，成立基層食藥安委辦××××個，食品安全示范城市創(chuàng)建取得明顯成效。持續(xù)推進“食安×”十大攻堅行動，全力做好“雙安雙創(chuàng)”和小作坊提檔升級，大力推廣“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管，全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”單位達×.×萬家，學(xué)校食堂覆蓋率×××%;“公夾行動”“文明餐桌”已成為“食安×”建設(shè)的“名片”，省局“隴上食安”獲評全國食品安全智慧監(jiān)管十大優(yōu)秀案例?！?、×被推薦為第四批國家創(chuàng)建食品安全示范城市?！?、×強力推動食品產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)發(fā)展見實效。
藥品安全治理體系建設(shè)穩(wěn)步推進。全力做好新冠病毒疫苗保質(zhì)量、保供應(yīng)工作，成功舉辦了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第三屆×中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高峰論壇。
特種設(shè)備安全監(jiān)管措施得力。累計檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及檢驗檢測單位×××××家，完成省內(nèi)×家大型企業(yè)長輸管道定期檢驗，處置電梯困人××××件，解救×××××人?！镣苿犹胤N設(shè)備監(jiān)管平臺隱患設(shè)備治理效果明顯。
工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力。聚焦危化品、環(huán)保產(chǎn)品、老人婦女兒童等特殊群體產(chǎn)品，開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗，監(jiān)督抽查總體合格率為××.××%。一年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生重大“三品一特”事故，安全形勢平穩(wěn)向好。
(四)質(zhì)量強省扎實推進。質(zhì)量發(fā)展工作有力推進。組織召開全省質(zhì)量大會，出臺《×省政府質(zhì)量獎實施辦法》，質(zhì)量強省建設(shè)的政策措施和制度機制不斷完善。聚焦質(zhì)量品牌建設(shè)，質(zhì)量提升工程有力推進，八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎，隆重頒發(fā)“中國質(zhì)量獎”和“省政府質(zhì)量獎”。扎實開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點工作，向×等×個市縣撥付轉(zhuǎn)移支付資金×××萬元予以支持，金昌“一站式”服務(wù)模式被總局列入全國為民辦實事典型案例進行宣傳推廣。
標(biāo)準化工作改革持續(xù)深入推進。新修訂的《×省標(biāo)準化條例》已于今年×月×日正式施行。扎實開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動”，新發(fā)布地方標(biāo)準×××項，指導(dǎo)發(fā)布團體標(biāo)準××項，×項標(biāo)準化示范試點項目獲得國家標(biāo)準委批復(fù)?！谅氏热〉檬屑壍胤綐?biāo)準修訂事權(quán)。
認證認可服務(wù)效能不斷提升。對××家小微企業(yè)實施“一企一策”精準提升工程，全面推行×c免辦“不見面審批”，發(fā)放×c免辦證書×張，其中為白銀生物科技園區(qū)企業(yè)申請×c免辦事項累計節(jié)約成本約×××余萬元。ד三個三”措施推進小微企業(yè)質(zhì)量管理認證提升得到總局肯定。
計量服務(wù)基礎(chǔ)作用有效發(fā)揮。堅守生態(tài)環(huán)保和碳達峰碳中和工作紅線，按時完成了第一、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改任務(wù)，得到了省整改辦肯定。積極服務(wù)全省綠色低碳發(fā)展，組織開展智能電能表狀態(tài)評價及更換試點工作，節(jié)約資金×.××億元;強制檢定計量器具×××.×萬臺件，為市場主體免收強檢費用×.××億元。全力推進社會公用計量標(biāo)準體系建設(shè)，累計建立涉及長度、力學(xué)等十大類社會公用計量標(biāo)準××××項，進一步完善了全省量值傳遞與溯源體系。
技術(shù)機構(gòu)科技創(chuàng)新能力不斷增強。高層次科研項目立項率大幅提高，系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)省級以上科技項目×個，相比上年增長××%。首屆系統(tǒng)內(nèi)科技成果評定工作完成，×家單位的××個項目分獲一、二、三等獎。依托×市食藥檢院建設(shè)的“食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控重點實驗室”，成為全國市場監(jiān)管領(lǐng)域唯一以食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控為研究內(nèi)容的國家市場監(jiān)管重點實驗室。×家省級質(zhì)檢中心即將批復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)有×家國家質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)范有序，得到總局點名表揚?！林С执蛟臁拔鍩o×”創(chuàng)建工作有力有效?！练e極服務(wù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，有力保障了國家重點建設(shè)項目的順利推進。
(五)知識產(chǎn)權(quán)成效顯著?！丁潦≈R產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要(××××—××××年)》《×省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》頒布實施;全面落實知識產(chǎn)權(quán)“局省會商”機制，中國(×)知識產(chǎn)權(quán)保護中心順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收，成為全國第八家、西北第一家省級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，節(jié)能環(huán)保、先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利審查周期預(yù)計可由××.×個月壓縮至×個月。扎實推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，全年新增專利權(quán)質(zhì)押融資××筆，質(zhì)押專利×××件，融資金額×.××億元，較上年增長了××%。依托絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港平臺，建立中小企業(yè)專利技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫，向科技型中小企業(yè)定點推送匹配專利，促成了××項科技成果在×落地，轉(zhuǎn)化金額達××××.××萬元。成功舉辦“一帶一路”科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)高峰論壇，與×審協(xié)中心簽署知識產(chǎn)權(quán)保護運用合作協(xié)議，知識產(chǎn)權(quán)大保護、大協(xié)作格局逐步形成。深入實施品牌營銷戰(zhàn)略，“甘味”商標(biāo)注冊已進入初審公示階段，“隴字號”商標(biāo)注冊已獲國家知識產(chǎn)權(quán)局受理，“×牛肉面”商標(biāo)注冊啟動有力，“×產(chǎn)品”正向“×品牌”轉(zhuǎn)型升級。截止××××年底，全省商標(biāo)有效注冊量達××.××萬件，同比增長××.××%;有效發(fā)明專利擁有量×××××件，同比增長××.××%，每萬人口發(fā)明專利擁有量為×.××件，同比增長××.××%;發(fā)明專利授權(quán)××××件，同比增長××.××%，高于同期全國××.××%的平均增長水平，全省創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情得到有效激發(fā)?！?、×、×、×商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志保護運用工作走在全省前列。
(六)市場秩序維護有力。全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建成并與全國系統(tǒng)聯(lián)通，建立全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，研發(fā)了手機執(zhí)法移動端app，實現(xiàn)了現(xiàn)場檢查、執(zhí)法監(jiān)管全流程閉環(huán)、可追溯查詢，有效轉(zhuǎn)變了監(jiān)管力量與監(jiān)管對象不相匹配的被動局面，實施智慧監(jiān)管上了新水平。聚焦群眾深惡痛絕的違法行為，集中公布×批嚴重違法失信名單，信用監(jiān)管成效更加顯著。聯(lián)合省司法廳在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先出臺《×省市場監(jiān)督管理包容審慎執(zhí)法免責(zé)規(guī)定(試行)》，減少執(zhí)法人員履職風(fēng)險。放心消費創(chuàng)建再有新發(fā)展，全省累計建成放心消費單位××××家，打造放心消費街區(qū)×個，建成線下購物無理由退貨單位×××家。圍繞增進民生福祉，扎實開展“護源”“鐵拳”“治理涉企收費”等行動，嚴厲打擊××類民生領(lǐng)域侵害群眾生命健康安全的違法行為，共查處各類經(jīng)濟違法案件××××起，罰沒款總額超×億元，同比分別增長××.×%、××.××%，督促相關(guān)收費主體和單位為企業(yè)減免或降低生產(chǎn)經(jīng)營性成本費用×.×億元，對×××起典型違法案件進行了公開曝光;暢通群眾訴求表達渠道，×××××平臺共接收登記群眾反映問題××.××萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失××××.××萬元，同期相比分別增長×.××%、××.××%，和解消費糾紛成功率在總局通報中位列第一?！痢镣七M“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制健全，措施有力。實施綜合行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，加大執(zhí)法辦案力度效果明顯?！琳嗡姎馀拔飿I(yè)收費問題成效明顯?！磷越◤V告監(jiān)測系統(tǒng)，廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進?！僚鋫洹痢痢凛v執(zhí)法車輛到基層所，有力提升了基層監(jiān)管執(zhí)法效能。
(七)疫情防控彰顯擔(dān)當(dāng)。面對本輪突如其來的疫情遭遇戰(zhàn)，系統(tǒng)各級充分發(fā)揮市場監(jiān)管專責(zé)組職能，緊緊圍繞保供穩(wěn)價，高效履職盡責(zé)，落細落實措施，持續(xù)加強疫情防控和進口冷鏈食品監(jiān)管工作，認真落實“總倉”監(jiān)管、提前報備等×項措施，全面推廣“×省食品安全信息平臺”，妥善處置了例行檢測中焦家灣冷庫發(fā)現(xiàn)的天津港購進沙特產(chǎn)凍蝦樣品、臨洮縣總倉發(fā)現(xiàn)的西班牙冷凍豬肉抽檢包裝檢測結(jié)果呈陽性問題，堅決維護了戰(zhàn)時狀態(tài)下正常的市場秩序。全省××個總倉接收來自××個國家的冷鏈食品×.××萬噸，出倉×.×萬噸，守住了進口冷鏈食品監(jiān)管環(huán)節(jié)安全底線。特別是針對蔬菜漲價的問題，省局高度重視，強力推進，研究出臺商品進銷差率不應(yīng)超過××%的指導(dǎo)意見，健全完善價格動態(tài)監(jiān)測機制，組織相關(guān)部門在較短時間內(nèi)從嚴從快查處并曝光一批價格違法違規(guī)案件，形成警示和震懾作用，以市場保供穩(wěn)價的第二戰(zhàn)場，迅速遏制了物價異常上漲的勢頭，有力參與支持了這一輪疫情阻擊戰(zhàn)。全省系統(tǒng)兩萬多名市場監(jiān)管干部全員上班，通過蹲點批發(fā)市場、進駐商場超市、下沉基層一線，嚴格監(jiān)管執(zhí)法、曝光典型案例、密集督促檢查和正面輿論引導(dǎo)并舉，真正體現(xiàn)市場監(jiān)管部門在疫情防控期間的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。動員××××戶非公企業(yè)為疫情防控捐款××××.××萬元，捐贈物資折合人民幣××××.×萬元?！?、×、×果斷對價格違法行為開出了超過××萬元的罰單，全省公開曝光典型案例×××件(起)，起到了良好震懾效應(yīng)。
一年來，在推進市場監(jiān)管工作中，駐省局紀檢監(jiān)察組加強政治監(jiān)督，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。省局××個直屬單位和系統(tǒng)各級直屬單位充分履行職責(zé)，服從服務(wù)大局，創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)，各項工作都取得了新的進步。
回顧去年的工作，全省市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強化，根本在于省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和總局的正確指導(dǎo)，得益于各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持，承載著各級市場監(jiān)管部門的辛勤耕耘，浸透著全系統(tǒng)干部尤其是基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員的艱辛付出，凝結(jié)著廣大市場主體、人民群眾的理解配合。在此，我代表省局黨組，向給予市場監(jiān)管工作鼎力支持的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和全系統(tǒng)廣大干部職工以及離退休老同志表示衷心的感謝!
二、深刻領(lǐng)會國之大者，緊緊圍繞全省大局，精準把握新時代市場監(jiān)管形勢任務(wù)。
黨的十九屆六中全會發(fā)出了大力弘揚偉大_精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召。中央經(jīng)濟工作會議深刻分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的三重壓力，總結(jié)提煉了做好經(jīng)濟工作的四方面規(guī)律性認識，系統(tǒng)闡明了七方面政策取向，深刻闡述了要正確認識和把握的五方面重大理論和實踐問題，提出了做好全年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”，分析研判當(dāng)前全省經(jīng)濟形勢，對貫徹落實黨中央重大決策部署、做好我省明年及今后一個時期各項工作提出明確要求和具體部署。全國市場監(jiān)管工作座談會和工作會議，深刻理解和把握黨中央戰(zhàn)略意圖，深刻闡釋了當(dāng)前市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展緊迫的重大命題，深入分析新形勢新要求，對全年市場監(jiān)管工作提出七個堅持的總體要求，部署了八個方面的重點任務(wù)。中央和省委省政府、國家總局的一系列部署，為我們做好新時代市場監(jiān)管工作指明了方向、廓清了思路、提升了信心，我們必須認真領(lǐng)會，科學(xué)研判，精準把握。
從中央部署要求看，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多，但我國經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面沒有變。中央經(jīng)濟工作會議明確，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，保持宏觀大局穩(wěn)定，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，防范各種風(fēng)險，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。習(xí)近平總書記三次聽取市場監(jiān)管工作專題匯報，作出一系列重要指示批示，親自推動市場監(jiān)管重大基礎(chǔ)制度建設(shè)。李克強總理第三次到總局專題調(diào)研，主持召開發(fā)展壯大市場主體工作座談會，指導(dǎo)研判工作，作出部署安排。這要求我們要提高政治站位，心懷國之大者，切實擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的職責(zé)使命，進一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能，圍繞激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力、質(zhì)量提升動力和市場消費潛力，善于研究和制定發(fā)揮市場機制作用、促進經(jīng)濟效率的相關(guān)舉措，為大局穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)、人心穩(wěn)做出積極貢獻。
從全省工作大局看，省委經(jīng)濟工作會議指出，要緊扣解決發(fā)展不平衡不充分問題，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“進”字加力、“?！弊滞械?、“干”字提效。省十三屆人大六次會議上，對我局“建成西北首家省級知識產(chǎn)權(quán)保護中心”“獲批國家首個全省域道地中藥材產(chǎn)地加工試點”“市場主體總量突破×××萬戶”“食安×穩(wěn)步推進”等工作在省政府工作報告中予以充分肯定，在部署今年重點任務(wù)中明確要“建成生物制品批簽發(fā)中心”“深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，著力打造“甘快辦”特色品牌、實施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程等。市場監(jiān)管工作內(nèi)容在政府工作報告中出現(xiàn)的頻次和篇幅大幅提升，可以說達到了歷年以來的新高，這充分說明了省委省政府對市場監(jiān)管工作的肯定，也飽含著對我們的更高期待。這就要求我們要圍繞省委省政府工作大局，認真貫徹實施《×省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，把握穩(wěn)定市場活力和秩序的職能措施，抓好基礎(chǔ)性制度的落地實施，積極研究推動相關(guān)政策的落實，促進市場主體穩(wěn)定經(jīng)營、穩(wěn)步提升活躍度，統(tǒng)籌加強事前事中事后監(jiān)管、努力營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
從市場監(jiān)管規(guī)律看，在“三新一高”背景下，市場監(jiān)管從注重既有制度的執(zhí)行，向主動識變應(yīng)變、善于創(chuàng)新制度供給和豐富監(jiān)管工具轉(zhuǎn)變;從注重單一強化登記準入改革，向主動整合職能、善于綜合施策服務(wù)各類市場主體持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變;從更多注重線下監(jiān)管，向主動進取、善于系統(tǒng)性推進線上線下一體化監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從注重履行自身職能，向主動調(diào)動各方積極性、善于推動形成多部門綜合監(jiān)管合力轉(zhuǎn)變;從注重實現(xiàn)單一監(jiān)管目標(biāo)，向主動研究發(fā)展與安全、效率與公平、活力與秩序、當(dāng)前與長遠的統(tǒng)一規(guī)律，善于統(tǒng)籌多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這“五個轉(zhuǎn)變”要求市場監(jiān)管部門要發(fā)揮更加重要的基礎(chǔ)性作用，努力推動制度優(yōu)勢和市場經(jīng)濟有機結(jié)合、推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力激發(fā)微觀主體活力，更好服務(wù)和支撐宏觀經(jīng)濟改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
從市場主體發(fā)展看，隨著我省“放管服”改革的深入推進和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，全省市場主體逆勢增長并保持較高活躍度，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了有力支撐。但也面臨著市場主體總量偏少、體量偏小，經(jīng)營成本上升、市場需求不足等問題。這要求我們要進一步加大“放管服”改革力度，真正把制度性交易成本降下來，解決政策落實過程中“打折”“空轉(zhuǎn)”“懸置”問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，讓企業(yè)辦事更加便捷高效，加快培育和催生更多市場主體，為落實“六穩(wěn)”“六?！币蟆⒏帽Ｊ袌鲋黧w作出更大貢獻。
從橫向工作推進看，當(dāng)前，我省市場主體總量突破×××萬大關(guān)，每萬人口發(fā)明專利擁有量為×.××件，全省商標(biāo)有效注冊量××.××萬件，各項指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。但橫向與兄弟省份相比，廣東省市場主體總量已突破××××萬戶，占到全國市場主體的×/××;上海每萬人口發(fā)明專利擁有量為××件，是我們的×倍。質(zhì)量提升、“放管服”改革、知識產(chǎn)權(quán)等工作距離全國先進省市還有較大差距。這要求我們要主動對標(biāo)先進地區(qū)，充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達省市在深化商事制度改革、推進行政審批制度改革和加強事中事后監(jiān)管中的創(chuàng)新做法及典型經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，不斷縮小與發(fā)達省份的差距。
從改革創(chuàng)新發(fā)展看，通過機構(gòu)改革后持續(xù)構(gòu)建“五大目標(biāo)體系”，全省市場監(jiān)管工作呈現(xiàn)出全面推進、重點突破的良好局面。但我們要清醒的認識到，“放管服”改革助力企業(yè)發(fā)展的動能還不強勁，行政許可便利化、便民化水平還不高，企業(yè)、群眾的獲得感還不強;質(zhì)量強省建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施還需持續(xù)加力;市場監(jiān)管領(lǐng)域雖未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性重大事故，但食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管風(fēng)險依然存在;疫情防控期間保供穩(wěn)價工作仍需持續(xù)用力，加大監(jiān)管執(zhí)法力度;企業(yè)違法成本低、消費者維權(quán)成本高、市場監(jiān)管執(zhí)法難的問題沒有得到根本解決;基層綜合執(zhí)法改革進展不平衡，工作制度機制體系不健全、不科學(xué)、辦案率低下等問題，仍是制約全省市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的瓶頸。對此，我們必須認真分析對待，持續(xù)研究解決。
面對新的形勢和任務(wù)，我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，更快更好地向總局部署的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念聚焦，高站位統(tǒng)籌謀劃、高標(biāo)準部署要求、深層次改革創(chuàng)新、全方位推動落實，更加主動、更大力度、更加精準地服務(wù)大局。注重把握好以下幾點：
一要更加注重政策研究。只有全面掌握好政策，才能有效運用好政策。全省系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和處室、科室負責(zé)同志要更加聚焦主責(zé)主業(yè)，把研究政策作為基本功，對國家政策和市場監(jiān)管形勢進行系統(tǒng)深入研究，既把握好宏觀政策，又領(lǐng)會好微觀措施;既了解全局工作，又精通條塊業(yè)務(wù)，真正做到學(xué)懂弄通政策、吃透政策的精神實質(zhì)，成為行家里手。
二要更加注重創(chuàng)新突破。市場監(jiān)管不是勞動密集型工作，不能靠人海戰(zhàn)術(shù)、應(yīng)急性的運動式執(zhí)法。從根本上解決市場監(jiān)管中的一些突出問題，要向科技要效率、向智慧要效能。國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，省委省政府對數(shù)字政府建設(shè)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動。我們要加強與全省數(shù)字政府建設(shè)的對接，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，在充分整合內(nèi)部數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，著力消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，推動業(yè)務(wù)開展與信息化建設(shè)深度融合，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向科學(xué)治理、分散管理向集成治理、部門管理向社會共治轉(zhuǎn)變，不斷提升全省市場監(jiān)管治理體系現(xiàn)代化水平。
三要更加注重統(tǒng)籌推進。要主動適應(yīng)我國進入新發(fā)展階段和高質(zhì)量發(fā)展的要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、點和面、放和管的關(guān)系。要圍繞激發(fā)市場活力，最大限度地向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力，培育數(shù)量充足、充滿活力的微觀主體，著力提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。要圍繞規(guī)范市場秩序，突出公平競爭關(guān)鍵點，用好執(zhí)法辦案殺手锏，切實解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，著力維護市場秩序。要圍繞保障市場安全，突出強化食品、藥品、特設(shè)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，通過規(guī)范大企業(yè)，將安全主體責(zé)任層層傳導(dǎo)到更多協(xié)作配套中小企業(yè)，用市場化的機制擴大“點”的示范面、約束面、帶動面，著力守穩(wěn)、守牢、守住安全底線，實現(xiàn)發(fā)展與安全、活力與秩序的統(tǒng)籌推進。
四要更加注重法治建設(shè)。近年來，全省系統(tǒng)堅持法治與改革相統(tǒng)一，堅持普法宣傳與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，法治建設(shè)工作走在全國全省的前列。但面對市場監(jiān)管領(lǐng)域廣、執(zhí)行法律法規(guī)多、監(jiān)管對象發(fā)展變化快的新形勢，我們要進一步增強法治思維、提升法治意識，貫徹好《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要》，實施好“八五”普法，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，及時做好相關(guān)法規(guī)的立廢改，堅持逢會學(xué)法、遇事找法、辦事依法，推動法治工作全局化、全局工作法治化，確保市場監(jiān)管工作向規(guī)范化法制化方向邁進。
五要更加注重基層基礎(chǔ)。基層是市場監(jiān)管的第一線和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國家總局正在推動《市場監(jiān)管所條例》立法，我們要關(guān)注國家政策動態(tài)，關(guān)心支持基層綜合行政體制改革，加強市場監(jiān)管所標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)，加快推進全省系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)志、證件、服裝統(tǒng)一，加強基層執(zhí)法裝備配備，強化基層監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，努力提升基層監(jiān)管保障水平。
六要更加注重宣傳引導(dǎo)。市場監(jiān)管部門的宣傳主題很多，要充分利用×.××國際消費者權(quán)益日、世界計量日、世界標(biāo)準日，以及質(zhì)量宣傳月、食品安全宣傳周等重要節(jié)點，做到省市縣所四級聯(lián)動、線上線下多點結(jié)合，強化輿論引導(dǎo)和風(fēng)險防控意識，弘揚主旋律，釋放正能量，宣講好市場監(jiān)管故事，傳播好市場監(jiān)管聲音。黨的二十大召開后，要及時做好學(xué)習(xí)宣傳，確保全系統(tǒng)深刻領(lǐng)悟并堅決貫徹黨的路線、方針、政策。
三、篤行不怠優(yōu)化服務(wù)，勇毅前行強化監(jiān)管，全力做好××××年市場監(jiān)管工作。
××××年，全省市場監(jiān)管工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力弘揚偉大_精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對×重要講話和指示精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌服務(wù)和監(jiān)管，統(tǒng)籌推進“政治引領(lǐng)、服務(wù)提質(zhì)、安全守護、質(zhì)量提升、監(jiān)管提效、常態(tài)抗疫”六項行動，以市場監(jiān)管優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
(一)實施“政治引領(lǐng)”行動，深化政治機關(guān)建設(shè)。
一是強化政治理論學(xué)習(xí)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義，在落實好中央決策部署中體現(xiàn)“兩個維護”，教育引導(dǎo)黨員干部時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)貫穿到市場監(jiān)管工作全過程各環(huán)節(jié)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
二是深化政治機關(guān)建設(shè)。牢固樹立政治機關(guān)意識，堅持政治建局、政治立局、政治強局。進一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨建與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，更加注重以政治引領(lǐng)業(yè)務(wù)方向、以業(yè)務(wù)彰顯政治效果。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真做好模范機關(guān)創(chuàng)建、三級聯(lián)動解難題、基層黨組織改選換屆等重點工作。堅決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，著力提高干部隊伍政治素質(zhì)。加強非公黨建工作，著力擴大“兩個覆蓋”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以高度的政治自覺堅決完成省委省政府部署的任務(wù)。
三是縱深推進全面從嚴治黨。要認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委、省紀委全會精神，堅持以關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以零容忍態(tài)度懲治腐敗，馳而不息正風(fēng)肅紀，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。深入推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，與派駐紀檢監(jiān)察組同題共答，形成班子成員責(zé)任互聯(lián)互通、壓力傳導(dǎo)通暢的強大合力。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，深入落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義。發(fā)揮巡視政治監(jiān)督作用，持續(xù)做好巡視巡察“后半篇文章”。
(二)實施“服務(wù)提質(zhì)”行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
一是全面優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。加大“證照分離”改革推進力度，更好統(tǒng)籌“四扇門”改革措施，有序?qū)嵤妒袌鲋黧w登記管理條例》及實施細則，落實好簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度。建立涉企行政許可事項電子證照庫，擴展應(yīng)用場景、加快系統(tǒng)改造，大力實施高頻事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”便利化措施，在全省范圍內(nèi)全面推行“一窗通辦”服務(wù)。持續(xù)叫響抓實“甘快辦”××項便企服務(wù)措施。按照省政府實施“五轉(zhuǎn)”工程意見，一方面牽頭抓好自轉(zhuǎn)個、個轉(zhuǎn)企工作，另一方面配合做好相關(guān)部門的工作，培育催生更多市場主體，充分釋放和激發(fā)改革發(fā)展活力，力爭全省市場主體增幅達到××%以上。
二是落實落細幫扶政策，幫助市場主體應(yīng)對下行壓力。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，延續(xù)落實好疫情期間支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)政策措施，不斷減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響。充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展省級部門聯(lián)席會議作用，研究完善并落實好扶持個體工商戶健康發(fā)展的各項政策措施。持續(xù)推進涉企收費規(guī)范治理，研究制定行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域收費監(jiān)管長效機制。加強非公黨建工作，更好引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員聽黨話、跟黨走，扛著黨旗闖市場，順應(yīng)市場謀發(fā)展。
三是加強綜合分析研判，切實提高服務(wù)市場主體質(zhì)效。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門貼近市場、貼近市場主體的優(yōu)勢，在加強日常信息歸集和共享的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變只關(guān)注登記具體環(huán)節(jié)、只盯住個體性信息的思想，著力提高大數(shù)據(jù)分析水平，聯(lián)合相關(guān)部門深度分析市場主體發(fā)展運行狀況、共性關(guān)切和政策效應(yīng)，讓制定的政策更接地氣、更服水土，服務(wù)企業(yè)更加精準、更具靶向、更符合市場發(fā)展規(guī)律。
(三)實施“安全守護”行動，著力保障基本民生。
一是嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題底線。要深刻領(lǐng)會“四個最嚴”要求，認真貫徹落實習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“不能只敲梆子、要常敲警鐘”的指示精神，絕不能因為表面風(fēng)平浪靜就掉以輕心，絕不能因為形勢有所好轉(zhuǎn)就麻痹大意，絕不能因為心存僥幸而無視風(fēng)險隱患，真正在越嚴百姓越擁護、越嚴產(chǎn)業(yè)越規(guī)范、越嚴隊伍越安全上凝聚共識，把“嚴”的主基調(diào)在日常工作、監(jiān)管執(zhí)法、機制建設(shè)中持續(xù)釋放體現(xiàn)出來。要全力推進“食安×”十大攻堅行動，大力實施《×省食品安全舉報獎勵辦法》，全面推廣“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺的運用，到××××年底，全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實施單位要達到×萬家。持續(xù)推進示范城市創(chuàng)建，跟蹤指導(dǎo)×、×國家示范城市創(chuàng)建工作，確保達標(biāo)驗收通過。
二是緊盯保障藥品和疫苗安全紅線。深入實施疫苗管理法和藥品管理法，綜合運用飛行檢查、體系檢查、不良反應(yīng)監(jiān)測等針對性措施，督促落實企業(yè)主體責(zé)任。加強集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監(jiān)管，嚴懲重處違法違規(guī)行為。加快完成國家疫苗等生物制品批簽發(fā)及藥物安全評價中心項目建設(shè)。
三是筑牢特種設(shè)備安全監(jiān)管防線。全面組織開展“雙重預(yù)防”機制建設(shè)，持續(xù)做好承壓燃煤鍋爐淘汰整治相關(guān)工作，突出城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域，切實落實法定檢驗制度。不斷加強特種設(shè)備獲證單位省級專項監(jiān)督檢查，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革，突出高齡老舊設(shè)備隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
四是聚焦重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范主線。加強基本民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)加強重點消費品、重點工業(yè)品、棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督，組織電線電纜、水泥、?；返戎攸c工業(yè)品質(zhì)量安全隱患排查，建立風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，實行重點隱患整改銷號機制，限期排查治理到位。同時，系統(tǒng)各級要全部建立“三品一特”安全形勢評估機制，評估結(jié)果向同級政府報告。
(四)實施“質(zhì)量提升”行動，扎實推進質(zhì)量強省。
一是深入推進質(zhì)量提升行動。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對中國質(zhì)量大會重要賀信精神，創(chuàng)新完善質(zhì)量政策，優(yōu)化質(zhì)量考核機制，更好發(fā)揮考核指揮棒作用。扎實抓好第八屆省政府質(zhì)量獎評選和第五屆中國質(zhì)量獎培育工作，力爭實現(xiàn)我省中國質(zhì)量獎再突破，發(fā)揮好質(zhì)量獎“以點帶面”作用，推動各方抓常抓長，形成質(zhì)量治理合力。加快出臺新一輪的《質(zhì)量提升行動方案》，為我省加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、做大做強新興產(chǎn)業(yè)、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)揮好質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用。依法開展質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，強化技術(shù)法規(guī)約束。深入推進質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)試點，著力搭建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”平臺，更好服務(wù)經(jīng)濟“雙循環(huán)”發(fā)展格局。
二是規(guī)范提升標(biāo)準認證和計量工作。深入實施好《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》《×省標(biāo)準化條例》，研究編制我省標(biāo)準化發(fā)展綱要。實施標(biāo)準化助力重點產(chǎn)業(yè)鏈工程，圍繞“牛羊菜果蔬藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，加強種植業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)機械化等領(lǐng)域標(biāo)準制定，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、標(biāo)準化水平。深入推進“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)專項行動”，加大認證認可、檢驗檢測事中事后監(jiān)管力度，嚴查資質(zhì)申請?zhí)摷偕陥蟆⑻摷贆z測、虛假認證、網(wǎng)絡(luò)售賣虛假檢測報告等違法行為。加強社會公用計量標(biāo)準建設(shè)和管理，努力建成省、市、縣三級布局合理、量值溯源鏈條清晰、技術(shù)先進、功能完善、種類齊全的社會公用計量標(biāo)準體系。抓實抓好民生計量工作，開展商品定量包裝和過度包裝計量專項監(jiān)督抽查，提升計量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的效能。
三是全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。認真落實知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要，協(xié)調(diào)推進絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)。依托中國(×)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新主體在先進制造產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加強創(chuàng)新，不斷增強市場主體創(chuàng)新動力，持續(xù)提高審查質(zhì)效，推動實現(xiàn)每萬人高價值發(fā)明專利擁有量指標(biāo)。加強地理標(biāo)志保護，嚴厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注行為。深入推進專利轉(zhuǎn)化專項計劃，大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動。積極推動質(zhì)量品牌創(chuàng)建，持續(xù)推進“甘味”“隴字號”“×牛肉面”商標(biāo)注冊保護工作，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)對推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
(五)實施“監(jiān)管提效”行動，全力維護市場秩序。
一是強化公平競爭監(jiān)管執(zhí)法。隨時掌握國家反壟斷體制機制改革部署推進情況，強化壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭等壟斷行為和商業(yè)混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為的查處力度;在建立信用、大數(shù)據(jù)及多元共治等監(jiān)管機制上出實招;運用第三方評估等方式更好推進公平競爭審查制度實施，加強商業(yè)秘密保護，切實營造更加公平、透明、可預(yù)期的市場競爭環(huán)境。
二是加強事中事后監(jiān)管。健全完善“信用承諾+失信約束+信用修復(fù)”的監(jiān)管模式，持續(xù)推進企業(yè)年報公示、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管和重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。推動構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善預(yù)防性監(jiān)管措施，推動監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸。探索建立“黃燈”警示制度，強化風(fēng)險研判識別，更加善于運用行政指導(dǎo)、約談警示、附條件批準等梯次工具，增強監(jiān)管的前瞻性、針對性、系統(tǒng)性。對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)和新模式市場主體，實施“包容審慎”監(jiān)管和“兩輕一免清單”，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。
三是深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動。更加聚焦民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大的重點領(lǐng)域，更好統(tǒng)籌執(zhí)法辦案力量集成效應(yīng)，對嚴重危害人民生命健康和財產(chǎn)安全、嚴重違反道德底線、嚴重引發(fā)社會普遍關(guān)注的重點違法行為，要集中執(zhí)法資源嚴懲重處，立規(guī)矩、儆效尤，讓每一次執(zhí)法辦案最大限度發(fā)揮出對違法主體的警示震懾作用，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、讓違法分子付出深重違法成本的“鐵案”，打出讓監(jiān)管長出牙齒、彰顯監(jiān)管為民的執(zhí)法品牌，努力營造重點安全監(jiān)管領(lǐng)域“不敢違法、不能違法、不想違法”的標(biāo)本兼治效果。
四是加大市場監(jiān)管專項整治力度。加強重要民生商品價格監(jiān)管，加大侵權(quán)假冒、防疫物資和“一老一小”用品質(zhì)量執(zhí)法力度。強化網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測執(zhí)法，依法查處社交電商領(lǐng)域等新型傳銷行為，不斷優(yōu)化線上市場秩序。持續(xù)推進“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動。強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，堅決防范假借國家重大活動違規(guī)炒作牟利行為，持續(xù)清理整治虛假違法廣告。
五是提升消費者權(quán)益保護水平。充分發(fā)揮×××××投訴舉報、線上線下價格監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等平臺作用，深入推動購物無理由退貨工作，探索建立消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，推動完善消費糾紛多元化解機制，切實解決好群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。
(六)實施“常態(tài)抗疫”行動，著力落實防控之責(zé)。
一是積極履行市場監(jiān)管組職責(zé)。隨著春節(jié)臨近，返鄉(xiāng)人員增加，餐飲企業(yè)、商超、藥店等地人流量將不斷增加，加之當(dāng)前全國各地疫情有多點散發(fā)態(tài)勢，疫情防控形勢不容樂觀。要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，重點加強防疫物資和生活必需品的監(jiān)管，更加有力推進保供穩(wěn)價。要聚焦集貿(mào)市場、商場超市、賓館和餐飲店等重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的疫情防控，持續(xù)加大執(zhí)法力度，加密巡查頻次，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類市場經(jīng)營違法行為，堅決維護正常的市場秩序。
二是加強冷鏈食品監(jiān)管。整合優(yōu)化總倉布局，規(guī)范落實核酸檢測制度，持續(xù)壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，嚴厲打擊冷鏈食品“體外循環(huán)”行為，堅決阻斷疫情“籍物傳播”風(fēng)險。要持續(xù)做好涉疫水果追溯排查處置工作，進一步靠實水果經(jīng)營單位主體責(zé)任，全面落實常態(tài)化防控措施，守好進口水果和進口冷鏈食品風(fēng)險防控底線。
三是切實加強安全值守。鑒于當(dāng)前疫情形勢，倡導(dǎo)干部職工及家屬就地過年，落實好個人防控措施，非必要不出省，嚴格限制前往中高風(fēng)險地區(qū)，有效控制和降低疫情傳播風(fēng)險。各單位要落實好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，妥善安排好節(jié)日應(yīng)急值班，全力落實好安全防范各項措施。
同志們，做好今年的市場監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、使命光榮，我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，站在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，永續(xù)事業(yè)大局，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，勇毅走好新時代服務(wù)發(fā)展趕考路，奮力做優(yōu)新征程市場監(jiān)管答卷人，全力推動市場監(jiān)管工作再上新臺階，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開!
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇三
同志們：
今天召開的全區(qū)市場監(jiān)管工作會議，既是一次安排部署會，更是一次責(zé)任落實會。剛才，x同志代表區(qū)食安委做了工作報告，客觀的總結(jié)了x年全區(qū)市場監(jiān)管工作，全面安排部署了今年的工作。這些我都同意，請大家結(jié)合實際認真抓好落實。下面，我再講三方面意見。
一、肯定成績，凝聚共識，切實增強做好市場監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。
持續(xù)鞏固省級食品安全示范區(qū)成果，強化食品藥品、特種設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，整頓規(guī)范市場秩序，消費環(huán)境得到進一步改善。超額完成了x戶市場主體培育發(fā)展任務(wù)，陳爐、廣陽、金鎖三個基層所順利通過復(fù)核驗收，全區(qū)食品藥品、重要商（產(chǎn)）品、特種設(shè)備安全持續(xù)穩(wěn)定向好，人群群眾滿意度進一步提升。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動上下游企業(yè)規(guī)模化、集群化、鏈條化發(fā)展的作用發(fā)揮不夠明顯；
市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的能力和水平還需大幅提升等。這些問題，都要引起我們的高度重視，在責(zé)任落實上再細化、執(zhí)法手段上再強硬、監(jiān)管措施上再創(chuàng)新，以更大的決心和信心抓好全區(qū)市場監(jiān)管工作。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，突出抓好“四項重點”任務(wù)。
當(dāng)前，我區(qū)正處于追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，要正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，扎實落實區(qū)委區(qū)政府的決策部署，服務(wù)大局，全力做好以下幾點：
一是強力推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出“下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動”。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要把質(zhì)量提升行動作為工作主線和重點任務(wù)，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，圍繞全區(qū)追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展這個大局和目標(biāo)，以質(zhì)量效益為中心、以質(zhì)量創(chuàng)新為動力、以質(zhì)量惠民為取向，全力夯實質(zhì)量工作基礎(chǔ)，持續(xù)加強質(zhì)量安全監(jiān)管，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”的思路，進一步加大標(biāo)準、計量、檢驗檢測、認證認可四大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，倡導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展自愿性認證，提升我區(qū)認證認可工作的質(zhì)量和水平。圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快推進先進標(biāo)準的建設(shè)步伐，尤其是在全域旅游、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲等行業(yè)要推進流程化管理、標(biāo)準化生產(chǎn)。圍繞x蘋果、周陵櫻桃、中草藥種植產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)抓品牌建設(shè)，增強名牌產(chǎn)品輻射帶動效應(yīng)。
二是著力提升優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進商事制度改革，落實“放管服”重點改革任務(wù)，進一步放寬市場準入，除國務(wù)院明確保留的前置審批外，一律實行“先照后證”，不得以任何理由設(shè)置準入門檻。按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，研究探索如何進一步簡化企業(yè)開辦、注銷程序，深化“多證合一、一照一碼”改革，方便企業(yè)主體準入準營，大幅壓減企業(yè)開辦時間，完善市場退出機制，最大限度利企便民。要把規(guī)范市場秩序、改善市場環(huán)境作為供給側(cè)改革的重要舉措。嚴厲打擊假冒偽劣，為優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展騰出空間，形成僵尸企業(yè)退出市場機制，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
區(qū)市場監(jiān)管局作為市場主體發(fā)展的牽頭單位，要吃透政策，摸清實情，以優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力為手段，積極動員，研究出臺更加便捷、更加優(yōu)惠的政策，實行市場監(jiān)管干部全員包抓聯(lián)系企業(yè)機制，動員一切可以動員的力量，實現(xiàn)市場主體的快速增長。
四是全力以赴筑牢安全防線。安全是底線，市場監(jiān)管部門承擔(dān)著食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量以及消費市場四個安全責(zé)任，每一項都是人民群眾關(guān)切的。要持續(xù)鞏固提升省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。健全“行刑銜接、行檢銜接”（行政和刑事、行政和檢察結(jié)合）機制，構(gòu)建聯(lián)合打擊銷售假冒偽劣商品合力。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實現(xiàn)校園食堂明廚亮灶智慧監(jiān)管，餐飲業(yè)明廚亮灶率達到x%以上，餐飲量化分級覆蓋率達到x%以上。圍繞重點行業(yè)、重點品種、重點場所以及重要時段食品藥品、特種設(shè)備、消費市場等領(lǐng)域安全，加大檢查力度，開展風(fēng)險隱患排查整治，及時消除化解安全隱患，堅決筑牢安全防線。
三、夯實基礎(chǔ)，強化作風(fēng)，凝聚市場監(jiān)管的最大合力。
2021年，我們要從嚴從實加強自身建設(shè)，努力打造一支政治過硬、能力過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬的市場監(jiān)管隊伍，為依法履職盡責(zé)提供堅實保障。
一是要加快機構(gòu)融合。著力做好機構(gòu)改革“后半篇”文章，全力推進市場監(jiān)管部門職能融合、業(yè)務(wù)融合、人員融合各項工作，盡快理清職責(zé)界限，夯實屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，配齊配強監(jiān)管力量，按照“三定”方案要求，盡快實現(xiàn)事合、人合、心合，增強市場監(jiān)管隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，把改革成效更好地體現(xiàn)到推動和服務(wù)市場環(huán)境建設(shè)上，更好的為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
各部門要加強協(xié)調(diào)配合，結(jié)合職能職責(zé),加強協(xié)作聯(lián)動,建立聯(lián)合執(zhí)法打擊機制，確保事有人管、責(zé)有人負，實現(xiàn)無縫銜接，形成監(jiān)管合力。各鎮(zhèn)（街道）要著力解決基層監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)人才缺乏的問題，不斷提升基層的履職能力。
三是要建立高效監(jiān)管隊伍。打鐵先要自身硬，市場監(jiān)管作為執(zhí)法隊伍，必須要有堅定的政治意識、高超的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、過硬的工作作風(fēng)。市場監(jiān)管部門要從政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個方面入手，加強干部隊伍教育培訓(xùn)，打造能打硬仗的市場監(jiān)管隊伍。要心往一處想，勁往一塊使，面對困難要迎難而上，面對改革發(fā)展要主動作為，切實把我區(qū)市場監(jiān)管隊伍打造成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的市場監(jiān)管隊伍！
同志們，市場監(jiān)管事業(yè)前景廣闊、大有作為。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足x發(fā)展實際、著眼x轉(zhuǎn)型需要，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，以改革創(chuàng)新精神抓好各項工作，堅決完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為更好滿足人民美好生活需要、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇四
注重監(jiān)管與抽檢相結(jié)合，根據(jù)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患確定抽檢品種，抽檢結(jié)果及時反饋監(jiān)管部門調(diào)整監(jiān)管措施;下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年在全省市場監(jiān)管工作會上的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，希望大家喜歡。
20xx年，xx市局積極適應(yīng)藥品安全改革新形勢、新任務(wù)和新要求，藥品安全監(jiān)管工作取得明顯成效，先后獲得“全國藥品不良反應(yīng)監(jiān)測評價先進單位”“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，藥品安全考核保持全省先進位次。
一、抓基礎(chǔ)，推動監(jiān)管能力提升。
(一)抓好人才引進。
從“雙一流”高校引進x名專業(yè)對口的碩士研究生，招錄xx名行政事業(yè)人員，充實到藥械監(jiān)管一線。
(二)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，選派xx名業(yè)務(wù)骨干進行系統(tǒng)培訓(xùn);組織開展機關(guān)“業(yè)務(wù)大講堂”;與市人社局、市工會連續(xù)多年舉辦全市食品藥品稽查執(zhí)法、檢驗檢測“技能大比武”，優(yōu)勝者授予“市五一勞動獎?wù)隆薄?/p>
(三)加大基礎(chǔ)投入。
為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所配齊了執(zhí)法車輛，食品藥品協(xié)管員補貼常態(tài)化，達到了“一所一車”(執(zhí)法車輛)，“一村一員”(食品藥品協(xié)管員);爭取市財政投資xx萬元建成了食品藥品電子監(jiān)管和應(yīng)急處置平臺，投資xx多萬元建成食品綜合檢驗樓，實現(xiàn)藥品檢驗與食品檢驗樓分設(shè)，市級財政專門增撥藥械抽檢經(jīng)費xx萬元列入每年財政預(yù)算。
二、抓機制，促進監(jiān)管效能提升。
(一)抓好“放權(quán)賦能”，助力服務(wù)企業(yè)。
結(jié)合“萬人助萬企”“我為群眾辦實事”等活動，簡化審批許可流程，在藥品零售許可上，繼籌建與驗收整合、取消報送紙質(zhì)材料之后，把核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》的時間由法定的xx個工作日壓縮至x個工作日之內(nèi);在醫(yī)療器械經(jīng)營許可審批中，把監(jiān)管、培訓(xùn)、服務(wù)融為一體，提前了解申請企業(yè)的弱項和短板，集中培訓(xùn)、集中辦理。市局承擔(dān)的藥品、醫(yī)療器械等xx項許可職能順利下放，經(jīng)驗做法被xx日報以《將放權(quán)“最后一公里”縮為“零距離”》為題刊發(fā)。
(二)抓住重點品種，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
為做到對集采中選藥品的全覆蓋、無遺漏監(jiān)督檢查，與醫(yī)保部門提前溝通、資源共享，及時掌握中選藥品的配送和使用情況。為強化疫苗質(zhì)量監(jiān)管，收集整理疫苗各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度、操作規(guī)程，提供給市、縣衛(wèi)健部門和疾控機構(gòu);推動縣級疾控中心建立疫苗儲存期間溫度監(jiān)測平臺，將轄區(qū)內(nèi)所有疫苗接種點的冷柜納入平臺自動監(jiān)測。
(三)強化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。
注重監(jiān)管與抽檢相結(jié)合，根據(jù)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患確定抽檢品種，抽檢結(jié)果及時反饋監(jiān)管部門調(diào)整監(jiān)管措施;注重監(jiān)管與稽查相結(jié)合，日常監(jiān)管中注重發(fā)現(xiàn)移交案件線索，突出問題稽查部門提前介入;注重與省藥監(jiān)局九分局建立全方位協(xié)作配合機制，定期協(xié)商交流，確保藥品監(jiān)管工作環(huán)環(huán)相扣。
三、抓環(huán)節(jié)，實現(xiàn)監(jiān)管成效提升。
(一)狠抓日常監(jiān)管，風(fēng)險管控到位。
及時下達各項藥械監(jiān)管計劃、抽檢方案等，讓監(jiān)管工作有章可循;緊盯疫苗、特藥、中藥飲片等高風(fēng)險藥械，劃定監(jiān)管重點，壓實工作責(zé)任。積極服務(wù)新冠疫苗接種工作，引導(dǎo)市縣疾控機構(gòu)改造、新建疫苗庫x個，僅市疾控中心新增的疫苗庫庫容就達xx萬支。
(二)狠抓專項整治，隱患排查整治到位。
在完成省局部署的xx項專項整治外，結(jié)合xx實際，在藥品監(jiān)管方面，開展了處方藥銷售、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村地區(qū)診所和藥店藥品儲存條件及購進渠道等專項檢查，引導(dǎo)零售連鎖企業(yè)為門店增加了網(wǎng)上獲取合法處方的途徑;在醫(yī)療器械監(jiān)管方面，全面完成一類醫(yī)療器械備案清理規(guī)范工作，對xx個產(chǎn)品備案和x個生產(chǎn)備案予以公告注銷。
(三)狠抓案件查辦，違法行為查處到位。
為強化稽查辦案，運用“功效系數(shù)法”建立科學(xué)完善的案件考核體系，與公安部門建立“提前介入、聯(lián)合辦案、共同處置、相互支撐”的協(xié)作機制，20xx年，全市共辦理“兩品一械”案件xx件，百萬人口案件數(shù)全省第一。其中與公安部門聯(lián)合查處一起生產(chǎn)銷售假冒化妝品案件，扣押涉案物品價值xx萬元，批捕犯罪嫌疑人x人。
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇五
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的十九屆五中精神，
總結(jié)。
去年的工作，部署2021年的任務(wù)，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面。下面，我講幾點意見。
2020年，縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞縣委、縣政府和xx市市場監(jiān)管工作部署和要求，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，認真履職盡責(zé)，積極做好常態(tài)化疫情防控下市場監(jiān)管各項工作，奮力譜寫市場監(jiān)管工作新篇章。
開展了節(jié)假日食品市場、酒類產(chǎn)品質(zhì)量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護苗、護老行動、食品冷庫及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項整治工作，共出動執(zhí)法人員xx人次，出動執(zhí)法車輛千余臺次，檢查食品經(jīng)營戶xx戶次，查處流通環(huán)節(jié)食品案件立案xx起，辦結(jié)xx起加大對農(nóng)貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市）、超市、餐飲單位的監(jiān)督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場白板肉整治，嚴查兩證兩章，嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度，嚴禁采購使用來歷不明、未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉、肉制品，開展專項執(zhí)法行動xx次，出動執(zhí)法人員xx人次，出動執(zhí)法車輛xx臺次，發(fā)放相關(guān)通告文件等告知書xx份，查扣無肉品品質(zhì)檢驗合格證、章豬肉xx公斤開展了年關(guān)守護行動，中藥飲片專項檢查，國慶中秋兩節(jié)監(jiān)督檢查，特殊藥品、專管藥品流通監(jiān)督檢查，疫苗監(jiān)督檢查等專項行動，同時積極與衛(wèi)生院聯(lián)合建立醫(yī)療機構(gòu)藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理機制，形成合力，對全縣醫(yī)療機構(gòu)開展一輪地毯式監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)管在市鄉(xiāng)村三級全覆蓋共檢查xx家藥品經(jīng)營企業(yè)，有xx家企業(yè)未經(jīng)營中藥飲片，警告責(zé)令改正x家，企業(yè)到期未延續(xù)或者企業(yè)自行提出注銷x家助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情期間，積極聯(lián)系檢驗機構(gòu)對全縣到期設(shè)備及新購買的醫(yī)用設(shè)備進行檢驗，檢驗鍋爐x臺電梯x臺，消毒滅菌鍋x臺嚴格執(zhí)法積極消除安全隱患，下達監(jiān)察指令書x份，停用電梯x臺鍋爐x臺積極推進電梯安全責(zé)任保險，多次展開專題工作會議宣傳督促電梯使用單位購買電梯安全責(zé)任保險，覆蓋率達到xx%。
預(yù)包裝食品散裝食品監(jiān)督抽檢22批次，抽檢結(jié)果均及時通過政府門戶網(wǎng)站向社會公眾予以公示。抽樣農(nóng)資肥料樣品xx份，查辦抽檢不符合企業(yè)標(biāo)準肥料案件x起。。共查辦案件xx件，收繳罰沒款xx余萬元。三是暢通12315熱線，為消費者提供便捷高效服務(wù)。目前，12315投訴舉報中心共受理各消費者投訴舉報x件,為消費者挽回經(jīng)濟損失xx余萬元。三組織力量開展了新型冠狀病毒肺炎疫情期間廣告、軟色情廣告、農(nóng)村戶外廣告、醫(yī)療廣告、煙草廣告等專項整治等行動，對轄區(qū)內(nèi)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進行巡查檢查，加大對各類網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療、口罩、野生動物、食品、教育等廣告的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告，全年共查處監(jiān)測各類廣告x條次，辦理廣告違法案件x起。。全年共摸排“涉漁”市場主體戶xx戶，拆除各類招牌x塊，出動執(zhí)法人員x人，出動執(zhí)法車輛x次，檢查農(nóng)貿(mào)市場x個次，超市x個次，餐飲單位x個次，媒體宣傳報道x次，查扣電漁設(shè)施x套。
全縣擁有發(fā)明專利x件，每萬人發(fā)明專利擁有量達x件。三。抓住省、市局知識產(chǎn)權(quán)項目建設(shè)機遇，申報了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護、地理證明商標(biāo)保護、知識產(chǎn)權(quán)試點學(xué)校建設(shè)等各類知識產(chǎn)權(quán)保護和運用項目。經(jīng)與省、市知識產(chǎn)權(quán)局積極對接，并多次進行工作匯報，目前，xx市唯一一家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心成功落戶xx工業(yè)園區(qū)。
2021年，我們將按照市委市政府的安排部署，從更高站位謀劃和推進市場監(jiān)管工作，以高質(zhì)量市場監(jiān)管助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
履行牽頭部門職責(zé)，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”全覆蓋；
全力推進登記事項監(jiān)管，開展無照經(jīng)營查處工作。
狠抓藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強疫情防控醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)管和化妝品市場違法違規(guī)綜合治理，進一步規(guī)范市場秩序。三是強化特種設(shè)備安全監(jiān)察。推動特種設(shè)備生產(chǎn)單位全面建立雙重預(yù)防工作機制，強化隱患排查治理，深入開展起重機械、采暖鍋爐、電梯等專項整治行動和特種設(shè)備行動，強化安全隱患整改情況跟蹤督查，堅決遏制特種設(shè)備重特大事故發(fā)生。四是提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。開展兒童學(xué)生用品、裝飾裝修材料、電線電纜、化肥等日用消費品和生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強對成品油、商品煤等產(chǎn)品專項檢查。
暢通12315訴求渠道，拓展12315“五進”、綠色通道等基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提升辦結(jié)率。
加大認證市場整治力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為；
鼓勵企業(yè)開展有機認證。三是強化知識產(chǎn)權(quán)保護。著力構(gòu)建嚴格高效的知識產(chǎn)權(quán)保護體系、支撐創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用體系、便民利企的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全面提升我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，為洪江高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好!今天我們在這里召開xx區(qū)xx年農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作會議。此次會議得到了xx區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，在這里我代表市食品藥品監(jiān)督管理局表示衷心的感謝。同時，我受市食品藥品監(jiān)督管理局林華聰局長的委托，對xx區(qū)黨委、政府一直以來對我們龍巖市藥品監(jiān)督管理工作和xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的關(guān)心支持，表示衷心的感謝。歡迎大家百忙之中抽出時間前來和我們一起暢談農(nóng)村藥品監(jiān)管工作，感謝各位熱心參與我們xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作!
根據(jù)今天會議的安排，我先代表我們xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組同大家一塊回顧xx年我區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，并就明年進一步加強農(nóng)村藥品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作進行安排。
首先，簡要向大家通報xx年我市整頓和規(guī)范藥械市場秩序工作情況。
xx年是藥械市場整治年。一年來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮?、《關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，按照省局和市政府的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持整治與規(guī)范并重，重抓藥械生產(chǎn)、流通、使用的全過程監(jiān)管和專項整治，按照四個重在要求，全面開展藥械市場整規(guī)和藥品安全專項整治工作，取得了良好成效。截止目前，全市共出動執(zhí)法人員8172人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位xxxx家次，查處各類違法案件xxx件，查處藥械總值xxx萬元，是去年同期的x倍;已結(jié)案件xxx件，沒收藥械貨值xxxx萬元，罰沒款達xx萬元，罰沒款入庫數(shù)xxx萬元。取締無證經(jīng)營藥械xx個，涉案金額達xx萬元，其中移送公安部門查處無證經(jīng)營藥品案x件，涉案金額達xx萬余元。受理群眾投訴舉報xx起，立案查處xx件，案值xxx萬元，罰沒款xx萬元;完成藥品抽驗xxxx批次，已完成檢驗xxx批次，不合格xxx批次，查處案件xxx件，案值xxx萬元，罰沒款xx萬元;完成快檢xxxx批次，不合格xx批次。嚴厲打擊了制售假劣藥品、無證經(jīng)營藥品等違法行為，進一步規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序，有效保障百姓用藥安全。
作為龍巖中心城市——xx區(qū)，因沒有設(shè)置藥品監(jiān)管機構(gòu)，其藥品監(jiān)管工作由龍巖市局直接承擔(dān)。為此，我局在加大各縣(市)的藥品醫(yī)療器械市場監(jiān)督力度的同時，不斷加強xx區(qū)藥械市場的監(jiān)管和整治力度。一是嚴格標(biāo)準，加強許可證的審查、現(xiàn)場檢查和審批發(fā)放，今年xx區(qū)新增藥店xx家，注銷3家。二是建立互動監(jiān)管工作機制，實行片區(qū)管理模式，把日常監(jiān)管與專項檢查、gmp、gsp認證跟蹤檢查有機結(jié)合起來，擴大監(jiān)管覆蓋面，進一步強化農(nóng)村藥品市場的監(jiān)管。三是開展農(nóng)村藥品市場專項檢查。重點打擊農(nóng)村集貿(mào)市場內(nèi)無證經(jīng)營藥品、以非藥品冒充藥品的行為，重點檢查假劣藥品、中藥飲片和虛假藥品廣告等。到11月底，共出動執(zhí)法人員xxxx人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位xxxx家次，查處各類藥品醫(yī)療器械違法案件xx件，占全市藥監(jiān)系統(tǒng)查處案件數(shù)的xx%，案件總值xxx萬元，占全市案件總值的xxx%，罰沒款xx萬元，占全市罰沒款的xx%，全區(qū)藥械市場整治工作取得了顯著成效。
第二，農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新進展。
農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”(藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò))建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院為確保農(nóng)村群眾用藥安全，賦予藥監(jiān)部門一項艱巨而又光榮的任務(wù)。在市、縣兩級黨委政府的高度重視和大力支持下，xx年，我市農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，從“惠民為農(nóng)”的高度，努力克服經(jīng)費緊張等困難，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前，全市已聘請縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)管人員xxx人，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達xxx%，行政村覆蓋面達xx%。一年來，全市農(nóng)村藥品協(xié)管員為藥品監(jiān)管部門提供案件線索、藥品監(jiān)管信息和意見、建議26條，立案查處案件12件。長汀、上杭“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)已通過了省食品藥品監(jiān)督管理局的考核驗收。目前，xx、連城、永定等三個縣也列入了“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)單位。市食品藥品監(jiān)督管理局已向龍巖市政府提出建議將我市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作列入市政府為民辦事實項目，以此來促進我市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府日常工作，推動農(nóng)村藥品監(jiān)管工作。
在xx區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，xx區(qū)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)取得了很大成效，為進一步完善xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)及構(gòu)筑有效的農(nóng)村藥品監(jiān)管屏障奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是農(nóng)村藥品監(jiān)管組織機構(gòu)進一步完善，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。9月份，區(qū)政府調(diào)整和充實了xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局稽查科。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)調(diào)整和充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥品供應(yīng)單位推薦和市局研究決定，我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員中聘請了49名藥品監(jiān)督協(xié)管員，在xx區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)單位中選聘了4名藥品監(jiān)協(xié)管員;同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村為單位，選聘了282名村級信息員，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的監(jiān)管覆蓋面均達到100%，形成了以縱向為主體、橫向結(jié)合的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和以政府為主，以食品藥品監(jiān)管部門為骨干，以協(xié)管員、信息員為輔助，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村藥品監(jiān)管格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)，村村有人，覆蓋全面，監(jiān)管關(guān)口前移。二是建立健全協(xié)管員、信息員行為規(guī)范準則。今年7-8月，我和稽查科同志，深入xx區(qū)適中、大池、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，開展農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作調(diào)研活動。我們走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門干部、協(xié)管員和信息員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長等，就如何進一步加強農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步加強監(jiān)管隊伍的教育培訓(xùn)，加大農(nóng)村藥品監(jiān)管法律法規(guī)宣傳，以及協(xié)管員、信息員的選聘等方面工作，廣泛征求意見、建議。9月中旬，我們又召開了xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作座談會，區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組組長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長參加了座談會。會上，與會人員都暢所欲言，發(fā)表了積極的、有建設(shè)性的意見。會后，我們歸納整理了這些意見，并據(jù)此修訂和完善了我區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管制度、信息報告制度，制定了《農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員信息員管理辦法》，進一步明確藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員的工作職責(zé)，積極探索和建立有效的考核獎勵機制，進一步完善藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員“六不準一禁止”的工作要求，確保藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員有所為、有所不為，努力調(diào)動藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員的工作積極性和主動性，提高農(nóng)村藥品監(jiān)督信息上報、落實和案件查辦效率。三是藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初顯成效。今年上半年我國發(fā)生了馬來酸曲美布汀片假藥事件，我省出現(xiàn)擅自添加化學(xué)藥品的新加坡天蠶鎮(zhèn)痛片事件，以及xx區(qū)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的非法經(jīng)營狂犬疫苗等藥害事件，這些藥害事件涉及面廣、影響大、時間性強，我局迅速啟動xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員的作用，第一時間內(nèi)掌握和控制不合格藥品在xx區(qū)的分布、使用情況，快速有效地控制問題藥品在農(nóng)村市場的流通，消除了可能引發(fā)藥品安全的隱患。一年來，xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員能認真履行藥品協(xié)管職責(zé)，積極、及時地向藥品監(jiān)管部門反饋藥品市場動態(tài)，傳遞查控問題藥品和查處假劣藥品等打假信息，促進了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的正常運行，為完善農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)長效工作機制打下堅實的基礎(chǔ)。截止11月底，由協(xié)管員和信息員提供藥品醫(yī)療器械違法違規(guī)線索10起，其中藥監(jiān)部門立案查處6起，案值1.5萬元,對農(nóng)村藥品市場的監(jiān)督起到了積極作用，為維護農(nóng)民群眾用藥的合法權(quán)益做出了一定的貢獻。
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇六
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議與全國工商和市場監(jiān)管工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署任務(wù)。省委、省政府對工商和市場監(jiān)管工作十分重視，省委、副省長李榮燦同志在會前專門聽取匯報，昨天下午又親自主持召開全省企業(yè)信用信息公示和共享工作協(xié)調(diào)推進會，并作了重要講話，對推進企業(yè)信用信息公示與共享和加強“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管，提出了明確要求和新的希望。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、全面推進商事制度改革，20xx年工商和市場監(jiān)管工作邁上新臺階。
20xx年是“十二五”收官之年，全省系統(tǒng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，按照省委“工作落實年”要求，以深化商事制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進“法治工商和信息化建設(shè)年”為主線，努力構(gòu)建事中事后監(jiān)管新機制，在各項改革和市場監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
(一)商事制度改革成效顯著。一是全面推進“三證合一”改革。在甘南試點的基礎(chǔ)上，6月份在全省全面推行“三證合一”改革，10月份與全國同步實行“一照一碼”改革。全年累計發(fā)放“三證合一”營業(yè)執(zhí)照10.31萬份。新華社、《人民日報》等媒體刊發(fā)報道，并成為甘肅年度十大新聞之一。二是積極推進“先照后證”改革。嚴格按照國務(wù)院要求，將134項前置審批項目改為后置，對所有后置審批事項主動履行“雙告知”職責(zé)，確保了工商登記和審批監(jiān)管的有序銜接。全面清理行政許可及行政備案管理事項，取消和下放行政審批及備案事項6項，目前只保留17項。三是深入推進工商登記注冊便利化改革。在全面實行注冊資本認繳制、簡化住所登記手續(xù)、實施電子化登記管理、取消各類收費項目等便利化措施的同時，將絕大部分登記事權(quán)調(diào)整下放到市縣工商機關(guān)，下放冠以“甘肅”字樣的企業(yè)名稱核準權(quán)，推行企業(yè)名稱預(yù)先核準和變更通知書就近屬地領(lǐng)取制度，得到工商總局的肯定和推廣。牽頭開展“絲綢之路經(jīng)濟帶商事制度國際合作企業(yè)投資注冊便利化”課題研究。一年來，商事制度改革“紅利”持續(xù)釋放，全省新增市場主體23.78萬戶，同比增長16.3%;新增注冊資本3273億元，同比增長21.5%。
(二)新型市場監(jiān)管機制初步構(gòu)建。一是積極推動“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。按照總局發(fā)布的行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準，建成運行了“甘肅企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，把市場主體登記備案信息、年報信息及部分行政許可信息、經(jīng)營異常名錄信息、行政處罰信息等歸集到一個系統(tǒng)和具體企業(yè)名下，與全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。截至去年底公示市場主體信息653萬條，日均訪問查詢量7.1萬人次，總訪問量達到4413萬人次。二是認真落實“雙公示”制度。加強政策宣傳解讀，指導(dǎo)并督促企業(yè)履行信息公示義務(wù)，20xx年度年報公示率達到93.98%，20xx年度達到80.16%。組織開展對公示年報信息的抽查檢查，對被列入經(jīng)營異常名錄的4.66萬戶企業(yè)、被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的31.49萬戶個體工商戶向社會公示，首次發(fā)布了《甘肅省企業(yè)年報分析報告》。認真開展行政處罰一般性案件信息公示，通過制定《行政處罰信息公示內(nèi)部流程規(guī)范》、建立督導(dǎo)通報機制等措施，推動行政處罰公示工作走向常態(tài)化，已公示案件信息件，公示率達到88.42%。三是全面實行市場主體抽查制。制定實施《市場主體抽查監(jiān)督管理辦法(試行)》，將市場主體公示信息抽查和市場主體經(jīng)營行為抽查有機結(jié)合，探索建立以定向抽查和不定向抽查為核心、以投訴舉報為補充的新型市場監(jiān)管方式，我省成為全國首個全面實行抽查制的省份。年內(nèi)全省系統(tǒng)共開展不定向抽查269次、定向抽查4次，抽查檢查經(jīng)營戶6.5萬戶。四是建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。報請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》，與省發(fā)改委等38家部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，與17家部門實現(xiàn)了企業(yè)信用信息的交換共享或互聯(lián)互通，共交換共享信息251.5萬條。建立部門信息互查機制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽等方面，對被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)予以限制和禁入，“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局正在形成。
(三)重點領(lǐng)域監(jiān)管維權(quán)力度加大。一是消費維權(quán)工作不斷加強。積極推動并參與地方立法，頒布實施《甘肅省消費者權(quán)益保護條例》，成為全國第二個配套新《消法》修訂完成地方條例的省份。強化流通領(lǐng)域重點商品質(zhì)量監(jiān)管，對16個品種1025個批次的商品實施抽檢，及時公布抽檢信息并對問題商品開展市場清查。各級工商和市場監(jiān)管部門充分運用行政約談、行政處罰、先行賠付、“訴轉(zhuǎn)案”等機制和手段，提高了消費維權(quán)效能。發(fā)揮消協(xié)組織社會監(jiān)督作用，關(guān)注供暖供氣、物業(yè)服務(wù)、汽車售后等民生熱點問題，通過函詢建議、新聞曝光等方式，推動政府部門依法加強監(jiān)管、經(jīng)營者主動履行法定義務(wù)，構(gòu)建了消費維權(quán)的社會共治新機制。全年共受理消費投訴舉報16.71萬起，挽回經(jīng)濟損失2997多萬元。12315指揮中心被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。二是網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管穩(wěn)步推進。省局成立專門機構(gòu)，加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力量。加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺建設(shè)，加大線上線下監(jiān)管力度，深入開展20xx年“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，備案經(jīng)營主體861戶。三是商標(biāo)和廣告戰(zhàn)略深入實施。推動商標(biāo)“五個支撐體系”建設(shè)，深入開展“雙打”行動，重點查辦跨區(qū)域、傾向性、社會公眾反映強烈的商標(biāo)侵權(quán)案件。
全年新增注冊商標(biāo)6724件，中國馳名商標(biāo)8件;新認定和續(xù)展甘肅省著名商標(biāo)229件;深化“商標(biāo)富農(nóng)”機制在雙聯(lián)工作中的運用，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件。建成運行廣告監(jiān)測執(zhí)法“一系統(tǒng)三平臺”，實現(xiàn)了對省內(nèi)媒體的全天候監(jiān)測。完善廣告聯(lián)席會議工作機制，強化部門間聯(lián)動響應(yīng)，非法集資、醫(yī)藥、食品等重點領(lǐng)域的廣告違法行為有所下降。四是非法集資得到有效遏制。報請省政府印發(fā)了《投資類企業(yè)管理暫行辦法》，制定了工商部門《處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，做到了集中清查和日常管控相結(jié)合，全省投資類企業(yè)減少852戶，立案調(diào)查82件，移送公安機關(guān)33件，這一領(lǐng)域案件頻發(fā)事態(tài)得到有效控制。五是競爭執(zhí)法工作有力開展。加大商業(yè)秘密保護力度，集中整治侵權(quán)仿冒、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。組織開展打擊傳銷集中行動，聯(lián)合省綜治辦、省公安廳制定了《甘肅省創(chuàng)建無傳銷城市考評認定辦法》及《實施細則》，與在甘直銷企業(yè)簽訂了《規(guī)范經(jīng)營責(zé)任書》，天水“五級聯(lián)動”創(chuàng)建無傳銷城市取得明顯成效。六是加強重要領(lǐng)域市場監(jiān)管。深入開展紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)工作，組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項整治，加強“守重”企業(yè)公示和合同格式條款監(jiān)管。全年共查處各類經(jīng)濟違法案件12570件，案值11391萬元，其中，競爭執(zhí)法案件2947起、農(nóng)資案件483起、侵犯消費者權(quán)益案件634起,商標(biāo)廣告案件848起，搗毀傳銷窩點35個。
(四)非公經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是注重發(fā)揮政策引導(dǎo)功能。提請省政府專門召開推進會，劉偉平省長出席并作重要講話。報請省政府出臺《關(guān)于進一步促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，提出的“20條”政策措施進一步完善了促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策支撐體系和組織領(lǐng)導(dǎo)機制，有效破解了阻礙非公經(jīng)濟發(fā)展的隱形壁壘，實現(xiàn)了準入條件和準入領(lǐng)域的“兩個全面放寬”，政策疊加效應(yīng)充分顯現(xiàn)。二是加大扶持微型企業(yè)發(fā)展力度。貫徹落實國務(wù)院和省政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，積極建設(shè)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機制，充分發(fā)揮在申請扶持導(dǎo)航等方面的功能。積極推進“個轉(zhuǎn)企”工作，年內(nèi)共扶持4945戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，超額完成省政府下達的目標(biāo)任務(wù)。三是搭建政銀企融資平臺。會同省財政廳和甘肅銀行在全國首創(chuàng)建立了小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔(dān)?；鹬贫龋扇≌峁帮L(fēng)險補償金”、企業(yè)提供“互助擔(dān)保金”、撬動銀行放大貸款的方式，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。省財政廳已先期注資1.6億元，可放大貸款100億元以上。全省第一批8.58億元貸款已惠及142戶小微企業(yè)。四是深入打造非公黨建工作“升級版”。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，深入打造非公黨建“升級版”，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共進，規(guī)模以上企業(yè)和有3名以上正式黨員企業(yè)的黨組織組建率均達到了100%?！案拭C經(jīng)驗”在全國工商系統(tǒng)介紹推廣。
(五)“法治工商和信息化建設(shè)年”取得實質(zhì)性進展。一是法治工商建設(shè)有新成效。修訂完成《甘肅省消費者權(quán)益保護條例》，牽頭起草《甘肅省無證無照經(jīng)營查處管理辦法》《甘肅省貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施方案》等法規(guī)政策。按照“三張清單一張網(wǎng)”要求，完成了部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理匯總工作，共整合清理行政權(quán)力301項、公共服務(wù)事項11項、責(zé)任事項2103項、追責(zé)情形2636項，已全部向社會公示。清理出行政職權(quán)運行流程圖清單334項、行政處罰自由裁量基準清單234項、“雙隨機”抽查事項清單214項、信訪投訴途徑清單66項。開展法律“七進”和“20xx普法隴原行”活動,“六五”普法考評獲得優(yōu)秀等次。二是信息化建設(shè)有新突破。加強頂層設(shè)計，推進工商業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合。擴充完善一體化的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、公共服務(wù)平臺和內(nèi)部管理平臺。建設(shè)運行企業(yè)信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)營異常名錄管理、動產(chǎn)抵押等27項公示功能;開發(fā)運行“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)、企業(yè)信息公示交換平臺、隨機抽查監(jiān)管系統(tǒng)，為商事制度改革和部門間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供了強大技術(shù)支撐。建成工商“云平臺”，提升了信息化硬件支撐能力。
(六)基層基礎(chǔ)建設(shè)和保障能力有了新提高。一是注重干部隊伍建設(shè)。扎實開展“三嚴三實”專題教育，重點整改“不嚴不實”的問題，持續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，促進了全省系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，“四風(fēng)”整治取得明顯效果。深化與總局行政學(xué)院、省委黨校等省內(nèi)外高校的合作，高層次開展系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，共舉辦各類培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)人員達到5499人次，培訓(xùn)面達到50%以上。二是夯實基層基礎(chǔ)保障。制定《關(guān)于加強新形勢下基層建設(shè)的實施意見》，聯(lián)合省發(fā)改委修訂完善《基層工商所建設(shè)項目管理辦法》，建立了多元化籌資、多形式建設(shè)、規(guī)范化管理的工商所項目建設(shè)新模式。20xx年安排工商所新建及維修項目共61個，總投資3029萬元。三是大力推進精準扶貧工作。落實省委“1236”扶貧攻堅行動，堅持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動相結(jié)合，按照“四為主”工作思路，全方位、多層面推進精準扶貧精準脫貧工作。省局榮獲全省雙聯(lián)行動先進組長單位“組織獎”，市州局、縣市區(qū)局雙聯(lián)行動考核優(yōu)秀率達到45%。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實中央和省委全面從嚴治黨的部署要求，建立“5985”責(zé)任體系，通過圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、網(wǎng)格式覆蓋、倒逼式追責(zé)等方法，細化了主體責(zé)任內(nèi)容。突出選人用人管人、項目資金管理、登記注冊、執(zhí)法辦案和作風(fēng)建設(shè)等重點部位和環(huán)節(jié)，實化了主體責(zé)任到位。完善反腐倡廉教育、權(quán)力運行約束、違紀案件查辦等機制，強化了主體責(zé)任保障。
一年來，各級中心、學(xué)會、協(xié)會充分履行職責(zé)，各項工作都取得了新的進步。在全省系統(tǒng)的共同努力下，工商和市場監(jiān)管改革發(fā)展事業(yè)取得顯著成績，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強化。王三運書記、劉偉平省長對商事制度改革和助推非公經(jīng)濟發(fā)展取得的成績予以充分肯定;李榮燦副省長多次到省局和基層一線調(diào)研指導(dǎo)，研究部署改革任務(wù)。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于有關(guān)部門的大力配合，得益于各地黨委、政府的關(guān)心支持和全省系統(tǒng)同志們的共同努力。在此，我代表省局黨組向全省系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、認真總結(jié)“十二五”成就，準確研判“十三五”面臨的形勢。
“十二五”時期，是工商行政管理歷程中極不平凡的五年。我們經(jīng)受了黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，經(jīng)歷了體制調(diào)整、食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)、商事制度改革等大事難事。全省系統(tǒng)干部職工迎難而上,順勢而為,經(jīng)受了重大考驗,付出了艱苦努力,為全省經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻。
“十二五”時期，是工商行政管理工作思路更加清晰，工作指導(dǎo)更加有力的五年。我們圍繞中心，服務(wù)大局，根據(jù)不同階段的規(guī)律性特點和任務(wù)，在總體工作指導(dǎo)上，提出了“構(gòu)建‘大工商’、當(dāng)好‘保護神’”“重構(gòu)監(jiān)管機制、當(dāng)好經(jīng)濟衛(wèi)士”等工作思路;在非公黨建工作上，提出了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”、打造非公黨建“升級版”的思路和目標(biāo)要求;在工商文化建設(shè)上，培育踐行了“為民、公正、堅韌、創(chuàng)新”的隴原工商精神。五年間，先后開展了“工商文化建設(shè)年”“非公黨建創(chuàng)新發(fā)展年”“法治工商和信息化建設(shè)年”等主題年活動。這些思路的提出和主題年活動的開展，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為全省系統(tǒng)改革調(diào)整轉(zhuǎn)型奠定了堅實思想基礎(chǔ)，提供了很好的活動載體。
“十二五”時期，是改革調(diào)整轉(zhuǎn)型的五年，也是改革成效最顯著的五年。按照省委、省政府的要求和部署，在積極穩(wěn)妥完成體制改革和食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)的同時，全面推進商事制度改革、“三證合一”等一系列重大改革措施，大幅度精簡審批事項，降低準入門檻，簡化辦事程序，激發(fā)了市場活力，持續(xù)釋放了改革紅利。全省“十二五”期間，市場主體總量由“十一五”末的65.1萬戶發(fā)展到128萬戶，接近實現(xiàn)翻番;注冊資本總額由0.41萬億元增長到1.82萬億元，翻了兩番多。
“十二五”時期，是市場秩序不斷規(guī)范、消費環(huán)境持續(xù)改善的五年。通過“雙隨機”“雙公示”“雙告知”等制度的實行，初步構(gòu)建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制，實現(xiàn)了由巡查制到抽查制的順利轉(zhuǎn)變，提升了消費維權(quán)效能，保障了市場平穩(wěn)有序運行，促進了社會和諧穩(wěn)定。五年間，共查處各類經(jīng)濟違法案件10.49萬件，案值79744萬元;共受理消費投訴舉報81.32萬起，挽回經(jīng)濟損失8834萬元。
“十二五”時期，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展力度最大，非公經(jīng)濟和非公黨建取得豐碩成果的五年。勇于擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)推進非公經(jīng)濟發(fā)展和加強非公經(jīng)濟組織黨建的重任，經(jīng)過全省系統(tǒng)共同努力，推進非公經(jīng)濟的政策體系建立健全，工作機制順暢有效，助推措施更加有力，極大地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。非公經(jīng)濟增加值占全省gdp的比重從的38.2%提高到45.8%，創(chuàng)造了歷史最好水平。全省非公企業(yè)黨員總數(shù)從的63270名增加到90019名，黨組織數(shù)從14597個增加到21425個，黨組織覆蓋率由16.45%提高到29.04%，非公黨建“甘肅模式”的內(nèi)涵得到不斷拓展。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施有力，有效注冊商標(biāo)由16805件增長到32854件，翻了近一番;中國馳名商標(biāo)由17件增長到65件，翻了近兩番;甘肅省著名商標(biāo)由497件增長到967件，增長了近一倍;地理標(biāo)志商標(biāo)由27件增長到59件，增加了一倍多。
“十二五”時期，是基礎(chǔ)不斷夯實，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強的五年。按照從嚴治黨要求，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴三實”等專題教育活動，促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了隊伍形象，充分發(fā)揮了黨組織的先鋒引領(lǐng)和黨員的模范帶頭作用。五年來，歷史債務(wù)全部化解，交流干部全部妥善安排，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，隊伍素質(zhì)大大提升，基層面貌煥然一新，精準扶貧和雙聯(lián)工作深入推進，工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，工商和市場監(jiān)管工作既面對有利形勢，也面臨各種挑戰(zhàn)。從有利的方面看，主要表現(xiàn)在四個方面。
一是改革發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實?！笆濉逼陂g以商事制度改革為核心的一系列改革措施，為今后的改革發(fā)展和全面履行職責(zé)奠定了堅實基礎(chǔ)。全省系統(tǒng)廣大干部職工在親歷改革的過程中，進一步提振了職業(yè)自豪感和使命感，更加堅定了深化改革的信心和決心。
二是供給側(cè)改革將為發(fā)揮職能作用提供廣闊空間。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實質(zhì)是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決有效供給不適應(yīng)市場需求變化等問題，商事制度改革是典型的供給側(cè)改革。在新一輪結(jié)構(gòu)性改革中，對“放、管、服”的改革要求將更強，工商和市場監(jiān)管部門的任務(wù)也將更重。
三是中央和國務(wù)院出臺的一系列法規(guī)政策將為加強市場監(jiān)管提供堅實的制度保障。近兩年來，新《廣告法》、新《商標(biāo)法》、新《消法》等一批法律法規(guī)的頒布實施，以及國務(wù)院先后出臺促進市場公平競爭維護市場正常秩序、運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管、“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管等一系列政策措施，將是我們做好市場監(jiān)管的重要法律依據(jù)和堅實制度保障。
四是經(jīng)濟新常態(tài)下對消費維權(quán)的需求進一步增強?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟將由投資主導(dǎo)進入到消費主導(dǎo)階段，由工業(yè)主導(dǎo)進入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段。維護消費者合法權(quán)益，實質(zhì)就是改善消費環(huán)境，促進經(jīng)濟增長，這也客觀上要求我們必須更加重視消費維權(quán)及消費軟環(huán)境建設(shè)，使之有效釋放消費潛力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇七
同志們：
今天的市場監(jiān)管工作會，目的是總結(jié)交流去年一年來市場監(jiān)管工作取得的成績和經(jīng)驗，查找差距和不足，安排部署好今年的工作。今天來參加這個會，主要是代表省局黨組來看望大家。
全省市場監(jiān)管工作在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下圍繞省政府和省局工作大局牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀積極推進和探索市場監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序促進全省經(jīng)濟健康發(fā)展尤其是服務(wù)“三農(nóng)”方面作出了不懈的努力市場監(jiān)管各項工作取得了較好成績。
一是積極開展“紅盾護農(nóng)”行動，為保護農(nóng)民合法權(quán)益，服務(wù)“三農(nóng)”盡心盡力。省局與十一個設(shè)區(qū)市工商局局長簽訂了《全省農(nóng)資商品市場監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》，各級工商局強化了責(zé)任，切實抓好了各項監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任的落實。全省19個集體、27名個人受到總局表彰，省局也表彰了22個先進集體、29名先進個人?！凹t盾護農(nóng)”工作受到各級政府和國家工商總局的肯定，是我們市場監(jiān)管工作中的一大亮點。
二是積極應(yīng)對，全力做好高致病性禽流感的防控工作，做到職能到位，不缺位，不越位。各級工商局高度重視防控工作，認真落實禽類市場監(jiān)管各項制度，制定完善了市場防控應(yīng)急預(yù)案，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到職能到位，不缺位，不越位。遂川縣發(fā)生禽流感后，省、市、縣局非常重視，立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，杜絕了禽流感通過市場蔓延的途徑，工商部門的工作受到當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷暮迷u。
三是積極培育和發(fā)展各類經(jīng)紀人，做好農(nóng)村經(jīng)紀人的幫扶工作，為促進農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。目前，全省已建立24個農(nóng)村經(jīng)紀人幫扶聯(lián)系點，農(nóng)村經(jīng)紀人已達17116人。
四是深入開展企業(yè)“守合同重信用”活動，打擊合同欺詐，積極推動我省社會信用體系建設(shè)。
在抓好一些重點工作的同時，強化了對其它各類市場的日常巡查和監(jiān)管。加大糧食市場、陳化糧市場的監(jiān)管和巡查力度，對購買、使用陳化糧企業(yè)做到監(jiān)管到戶、責(zé)任到人。逐步規(guī)范小轎車銷售企業(yè)經(jīng)營行為和二手車交易市場管理，促進了汽車市場規(guī)范有序。一年來同志們付出了辛勤的工作，做出了積極的貢獻，省局黨組對大家的努力和成績是肯定的。在此，我向付出辛勤汗水的全省工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作戰(zhàn)線的同志們致以親切地問候！
希望同志們發(fā)揚成績，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷提高工作水平，開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新業(yè)績。下面，我講幾點意見。
一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認清形勢，堅定信心，開拓進取，增強做好市場監(jiān)管工作的自覺性和堅定性。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是十六屆五中全會的核心，是省委十一屆十次全會和全國工商行政管理工作會議的鮮明特點，也是我們做好今年工商工作、服務(wù)全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的根本要求。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，工商部門肩負的維護市場秩序的任務(wù)將更加繁重；推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，對我們的工作提出了新的更高的要求。全系統(tǒng)要進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，每個市場監(jiān)管人員都要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，認真回答“什么是監(jiān)管、為什么監(jiān)管、怎么監(jiān)管、依靠什么監(jiān)管”等問題，樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管觀，切實把科學(xué)發(fā)展觀落實到市場監(jiān)管執(zhí)法的各項實際工作中，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念、創(chuàng)新監(jiān)管模式、提高監(jiān)管質(zhì)量，通過市場監(jiān)管執(zhí)法，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
作為工商行政管理系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃期間市場監(jiān)管的重要部份，市場規(guī)范管理職能不是消弱了，而是加強了。市場監(jiān)管工作應(yīng)立足職能，堅持有所為、有所不為，突出重點，務(wù)求實效，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進現(xiàn)代市場體系健康發(fā)展盡職履責(zé)。目前各級市場監(jiān)管機構(gòu)與所承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)相比，人員不足，嚴重影響了工作的開展。各級工商局一定要高度重視市場監(jiān)管工作，深入認識市場監(jiān)管工作的重要地位和作用，進一步明確任務(wù)，認真解決市場監(jiān)管部門工作中存在的困難和問題，特別要消除市場管理可有可無的模糊觀念，增強做好市場監(jiān)管工作的自覺性和堅定性。市場監(jiān)管部門的工作綜合性、協(xié)調(diào)性強，要求高，要抓好市場監(jiān)管干部隊伍的建設(shè)，在繁忙的具體工作中善于進行理論思考和戰(zhàn)略思維，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強理想信念教育，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，努力建設(shè)一支清正嚴明、廉潔奉公、執(zhí)法水平高、綜合能力強的市場監(jiān)管干部隊伍，以適應(yīng)新時期市場監(jiān)管工作的需要。
二、加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，重視和加強市場監(jiān)管執(zhí)法辦案工作，樹立良好的市場監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。
各級工商部門要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會溫家寶總理、吳儀副總理對工商行政管理工作的重要批示精神，充分認識到工商行政管理工作在全面建設(shè)小康社會和完善市場。
經(jīng)濟體制過程中所擔(dān)負的維護市場秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任和使命。我們在強調(diào)工商行政管理機關(guān)要加強市場監(jiān)管的同時，還要強調(diào)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，一定意義上說，就是要加大辦案力度。從當(dāng)前市場整頓情況來看，還不能說市場監(jiān)管都到位了，更不能說我們已充分履行了工商行政管理的職能了，事實上我們在行政執(zhí)法和市場監(jiān)管中還有盲區(qū)和死角，很多經(jīng)濟違法違章行為沒有及時受到依法查處，我們的監(jiān)管職能還沒有完全履行到位。糧食、陳化糧、棉花、農(nóng)資市場監(jiān)管、打擊合同欺詐、培育和扶持農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展等都是我們大有作為的空間。各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要進一步重視和加強市場監(jiān)管執(zhí)法辦案工作，切實做到“兩個統(tǒng)一”：即對法律負責(zé)與對市場主體負責(zé)、對消費者負責(zé)的統(tǒng)一，市場監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。要清醒地認識到：工商部門不辦案，監(jiān)管就不能到位；不辦案，就樹立不了形象，樹立不了權(quán)威。要從履行工商部門基本職責(zé)出發(fā)，不斷強化執(zhí)法辦案工作，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。現(xiàn)階段尤其要強調(diào)敢辦案、會辦案、辦好案，切實做到有案必查，有查必果，通過文明執(zhí)法、依法行政，樹立市場監(jiān)管的執(zhí)法權(quán)威和良好的執(zhí)法形象。
三、扎扎實實做好市場監(jiān)管各項工作，盡心盡力為促進全省經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
“三農(nóng)”問題一直是黨中央關(guān)注的問題，“兩會的話題離不開“三農(nóng)”問題，今年中發(fā)、贛發(fā)一號文件就是關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，仍是“十一五”期間全黨工作的重中之重。省局就支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)制定了10條措施，各級工商部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，更加注重農(nóng)村市場的研究和監(jiān)管，努力在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。
（一）積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打響“紅盾護農(nóng)”品牌。一是紅盾護農(nóng)。以“傾力愛農(nóng)、護農(nóng)、幫農(nóng)，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)”為主題，繼續(xù)深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，全面整頓農(nóng)資市場秩序。加大對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場，以及鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地和經(jīng)營門店、攤點的檢查力度，堅決規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營主體，嚴把市場準入關(guān)；切實加強農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)分類監(jiān)管，扶優(yōu)扶強，提高農(nóng)資經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量；加大對農(nóng)資商品的檢測和監(jiān)管力度，及時把不合格的農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場；認真抓好農(nóng)資商品市場監(jiān)管各項制度的落實，有重點地開展農(nóng)資商品市場整治活動，狠抓大案要案的查處，消除假劣農(nóng)資導(dǎo)致重大惡性事故發(fā)生的隱患；建立健全農(nóng)資消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村消費安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。二是合同幫農(nóng)。積極介入訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管，支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，開展涉農(nóng)合同幫扶工程。開展法規(guī)宣傳培訓(xùn)和咨詢活動，普及合同知識，提高農(nóng)民法律意識。建立合同示范文本推廣到戶、合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調(diào)解到戶“四到戶”長效機制。開展“五個一”合同幫扶活動，即每個基層工商分局（所）聯(lián)系一個“訂單農(nóng)業(yè)”幫扶對象，促成一份“訂單農(nóng)業(yè)”的簽訂和履行，發(fā)展一個“訂單農(nóng)業(yè)”的“守合同、重信用”農(nóng)戶，撰寫一篇有關(guān)“訂單農(nóng)業(yè)”的宣傳文章，開展一次“合同法規(guī)宣傳活動。加強對訂單農(nóng)業(yè)中合同行為的規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民按照法律規(guī)范簽訂合同。加大查處合同欺詐的執(zhí)法力度，堅決打擊利用農(nóng)業(yè)訂單進行合同欺詐、損害農(nóng)民權(quán)益的行為。三是經(jīng)紀活農(nóng)。積極支持農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè)，支持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“農(nóng)家店”的監(jiān)管服務(wù)。充分發(fā)揮24個幫扶點的典型作用。大力促進農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)中介組織的發(fā)展，引導(dǎo)其走品牌經(jīng)營道路；積極促進全省經(jīng)紀人行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。四是品牌興農(nóng)。各級工商行政管理機關(guān)要將商標(biāo)注冊和保護工作從城市向農(nóng)村延伸，積極引導(dǎo)農(nóng)民運用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，利用注冊商標(biāo)支持農(nóng)業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭能力，加大查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)行為的力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收營造良好的環(huán)境。五是維權(quán)促農(nóng)。進一步加強糧食、棉花、蠶繭等重要商品市場的監(jiān)管，積極支持符合資質(zhì)條件的各類糧食經(jīng)營、加工企業(yè)入市收購糧食，解決農(nóng)民賣糧難的問題。進一步加大糧食交易市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊無照經(jīng)營、哄抬物價、摻雜使假以及倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為。按照國務(wù)院關(guān)于深化棉花、蠶繭流通體制改革的要求，嚴格市場準入，維護正常糧食、棉花、蠶繭的流通秩序，切實保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（二）切實抓好禽流感防控工作，積極促進家禽業(yè)健康發(fā)展。要堅決貫徹落實省委、省政府和國家工商總局的部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。要不斷完善市場防控應(yīng)急預(yù)案，認真落實禽類市場監(jiān)管監(jiān)測報告制度，一旦發(fā)生疫情，迅速啟動應(yīng)急程序，及時果斷予以處置。要加強活禽交易市場特別是農(nóng)村市場的監(jiān)管，實行禽類產(chǎn)品市場準入和“掛牌經(jīng)營”制度，嚴防禽流感通過市場傳播。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣禽流感疫苗等違法行為。要堅持一手抓防控，一手促發(fā)展，認真落實各項扶持措施，積極促進家禽業(yè)健康發(fā)展，確保合格的禽類及其產(chǎn)品正常交易，貨暢其流。
（三）積極培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場，促進搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。各級工商機關(guān)要圍繞培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場，充分發(fā)揮職能作用，積極支持地方政府改造提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場，大力支持農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強市場交易服務(wù)功能，改善市場設(shè)施的環(huán)境。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營機構(gòu)在農(nóng)村建立連鎖經(jīng)營機構(gòu)，活躍繁榮農(nóng)村市場，促進搞活農(nóng)村流通。要根據(jù)農(nóng)村季節(jié)特點，適時組織專項執(zhí)法檢查，加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序、布局合理、服務(wù)功能完善的農(nóng)村市場體系，以促進農(nóng)產(chǎn)品的流通。
（四）進一步強化市場巡查和專項檢查，切實做好集貿(mào)市場內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作。要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》精神。充分認識到食品安全工作關(guān)系消費安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象，是當(dāng)前一項極端重要和緊迫的工作任務(wù)，要牢固樹立食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山的意識，以萬無一失的要求來衡量工作成效，以高度的責(zé)任感和使命感來做好集貿(mào)市場、批發(fā)市場內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。要建立市場主體準入、退出機制，把好市場主體準入關(guān)。市場開辦者作為市場內(nèi)食品安全的第一責(zé)任人，要督促他們建立食品質(zhì)量責(zé)任制度，與場內(nèi)經(jīng)營者簽定食品質(zhì)量承諾書；要督促經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾制度以及不合格食品的退市、召回、銷毀制度。要結(jié)合國家工商總局提出的“六查六看”，加強市場巡查，要通過市場巡查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對巡查中發(fā)現(xiàn)的存在問題較多的市場和商品，要突出重點，有針對性地組織開展專項整治，確保監(jiān)管職能履行到位。
（五）加強合同管理，認真抓好合同日常監(jiān)管工作，提高行政執(zhí)法效能。一是開展合同監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；開展企業(yè)合同管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性。二是繼續(xù)做好“守重”企業(yè)的認定工作，推進“信用江西”建設(shè)；三是大力推進合同示范文本的使用，尤其是“訂單農(nóng)業(yè)”示范文本的推廣。四是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，充分發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用。五是繼續(xù)深入打擊合同欺詐違法行為，維護交易安全，營造公平競爭的市場環(huán)境。
同志們，在新的歷史起點上，市場監(jiān)管的任務(wù)光榮，責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府和國家工商總局的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，奮發(fā)有為，扎實工作，開拓創(chuàng)新，積極完成好今年的各項任務(wù)，在新的起點上努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展做出積極的更大貢獻！
經(jīng)濟體制過程中所擔(dān)負的維護市場秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任和使命。我們在強調(diào)工商行政管理機關(guān)要加強市場監(jiān)管的同時，還要強調(diào)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，一定意義上說，就是要加大辦案力度。從當(dāng)前市場整頓情況來看，還不能說市場監(jiān)管都到位了，更不能說我們已充分履行了工商行政管理的職能了，事實上我們在行政執(zhí)法和市場監(jiān)管中還有盲區(qū)和死角，很多經(jīng)濟違法違章行為沒有及時受到依法查處，我們的監(jiān)管職能還沒有完全履行到位。糧食、陳化糧、棉花、農(nóng)資市場監(jiān)管、打擊合同欺詐、培育和扶持農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展等都是我們大有作為的空間。各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要進一步重視和加強市場監(jiān)管執(zhí)法辦案工作，切實做到“兩個統(tǒng)一”：即對法律負責(zé)與對市場主體負責(zé)、對消費者負責(zé)的統(tǒng)一，市場監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。要清醒地認識到：工商部門不辦案，監(jiān)管就不能到位；不辦案，就樹立不了形象，樹立不了權(quán)威。要從履行工商部門基本職責(zé)出發(fā)，不斷強化執(zhí)法辦案工作，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段尤其要強調(diào)敢辦案、會辦案、辦好案，切實做到有案必查，有查必果，通過文明執(zhí)法、依法行政，樹立市場監(jiān)管的執(zhí)法權(quán)威和良好的執(zhí)法形象。
三、扎扎實實做好市場監(jiān)管各項工作，盡心盡力為促進全省經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
“三農(nóng)”問題一直是黨中央關(guān)注的問題，“兩會的話題離不開“三農(nóng)”問題，今年中發(fā)、贛發(fā)一號文件就是關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，仍是“十一五”期間全黨工作的重中之重。省局就支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)制定了10條措施，各級工商部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，更加注重農(nóng)村市場的研究和監(jiān)管，努力在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。
（一）積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打響“紅盾護農(nóng)”品牌。一是紅盾護農(nóng)。以“傾力愛農(nóng)、護農(nóng)、幫農(nóng)，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)”為主題，繼續(xù)深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，全面整頓農(nóng)資市場秩序。加大對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場，以及鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地和經(jīng)營門店、攤點的檢查力度，堅決規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營主體，嚴把市場準入關(guān)；切實加強農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)分類監(jiān)管，扶優(yōu)扶強，提高農(nóng)資經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量；加大對農(nóng)資商品的檢測和監(jiān)管力度，及時把不合格的農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場；認真抓好農(nóng)資商品市場監(jiān)管各項制度的落實，有重點地開展農(nóng)資商品市場整治活動，狠抓大案要案的查處，消除假劣農(nóng)資導(dǎo)致重大惡性事故發(fā)生的'隱患；建立健全農(nóng)資消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村消費安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。二是合同幫農(nóng)。積極介入訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管，支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，開展涉農(nóng)合同幫扶工程。開展法規(guī)宣傳培訓(xùn)和咨詢活動，普及合同知識，提高農(nóng)民法律意識。建立合同示范文本推廣到戶、合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調(diào)解到戶“四到戶”長效機制。開展“五個一”合同幫扶活動，即每個基層工商分局（所）聯(lián)系一個“訂單農(nóng)業(yè)”幫扶對象，促成一份“訂單農(nóng)業(yè)”的簽訂和履行，發(fā)展一個“訂單農(nóng)業(yè)”的“守合同、重信用”農(nóng)戶，撰寫一篇有關(guān)“訂單農(nóng)業(yè)”的宣傳文章，開展一次“合同法規(guī)宣傳活動。加強對訂單農(nóng)業(yè)中合同行為的規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民按照法律規(guī)范簽訂合同。加大查處合同欺詐的執(zhí)法力度，堅決打擊利用農(nóng)業(yè)訂單進行合同欺詐、損害農(nóng)民權(quán)益的行為。三是經(jīng)紀活農(nóng)。積極支持農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè)，支持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“農(nóng)家店”的監(jiān)管服務(wù)。充分發(fā)揮24個幫扶點的典型作用。大力促進農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)中介組織的發(fā)展，引導(dǎo)其走品牌經(jīng)營道路；積極促進全省經(jīng)紀人行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。四是品牌興農(nóng)。各級工商行政管理機關(guān)要將商標(biāo)注冊和保護工作從城市向農(nóng)村延伸，積極引導(dǎo)農(nóng)民運用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，利用注冊商標(biāo)支持農(nóng)業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭能力，加大查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)行為的力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收營造良好的環(huán)境。五是維權(quán)促農(nóng)。進一步加強糧食、棉花、蠶繭等重要商品市場的監(jiān)管，積極支持符合資質(zhì)條件的各類糧食經(jīng)營、加工企業(yè)入市收購糧食，解決農(nóng)民賣糧難的問題。進一步加大糧食交易市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊無照經(jīng)營、哄抬物價、摻雜使假以及倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為。按照國務(wù)院關(guān)于深化棉花、蠶繭流通體制改革的要求，嚴格市場準入，維護正常糧食、棉花、蠶繭的流通秩序，切實保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（二）切實抓好禽流感防控工作，積極促進家禽業(yè)健康發(fā)展。要堅決貫徹落實省委、省政府和國家工商總局的部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。要不斷完善市場防控應(yīng)急預(yù)案，認真落實禽類市場監(jiān)管監(jiān)測報告制度，一旦發(fā)生疫情，迅速啟動應(yīng)急程序，及時果斷予以處置。要加強活禽交易市場特別是農(nóng)村市場的監(jiān)管，實行禽類產(chǎn)品市場準入和“掛牌經(jīng)營”制度，嚴防禽流感通過市場傳播。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣禽流感疫苗等違法行為。要堅持一手抓防控，一手促發(fā)展，認真落實各項扶持措施，積極促進家禽業(yè)健康發(fā)展，確保合格的禽類及其產(chǎn)品正常交易，貨暢其流。
（三）積極培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場，促進搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。各級工商機關(guān)要圍繞培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場，充分發(fā)揮職能作用，積極支持地方政府改造提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場，大力支持農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強市場交易服務(wù)功能，改善市場設(shè)施的環(huán)境。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營機構(gòu)在農(nóng)村建立連鎖經(jīng)營機構(gòu)，活躍繁榮農(nóng)村市場，促進搞活農(nóng)村流通。要根據(jù)農(nóng)村季節(jié)特點，適時組織專項執(zhí)法檢查，加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序、布局合理、服務(wù)功能完善的農(nóng)村市場體系，以促進農(nóng)產(chǎn)品的流通。
（四）進一步強化市場巡查和專項檢查，切實做好集貿(mào)市場內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作。要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》精神。充分認識到食品安全工作關(guān)系消費安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象，是當(dāng)前一項極端重要和緊迫的工作任務(wù)，要牢固樹立食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山的意識，以萬無一失的要求來衡量工作成效，以高度的責(zé)任感和使命感來做好集貿(mào)市場、批發(fā)市場內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。要建立市場主體準入、退出機制，把好市場主體準入關(guān)。市場開辦者作為市場內(nèi)食品安全的第一責(zé)任人，要督促他們建立食品質(zhì)量責(zé)任制度，與場內(nèi)經(jīng)營者簽定食品質(zhì)量承諾書；要督促經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾制度以及不合格食品的退市、召回、銷毀制度。要結(jié)合國家工商總局提出的“六查六看”，加強市場巡查，要通過市場巡查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對巡查中發(fā)現(xiàn)的存在問題較多的市場和商品，要突出重點，有針對性地組織開展專項整治，確保監(jiān)管職能履行到位。
（五）加強合同管理，認真抓好合同日常監(jiān)管工作，提高行政執(zhí)法效能。一是開展合同監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；開展企業(yè)合同管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性。二是繼續(xù)做好“守重”企業(yè)的認定工作，推進“信用江西”建設(shè)；三是大力推進合同示范文本的使用，尤其是“訂單農(nóng)業(yè)”示范文本的推廣。四是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，充分發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用。五是繼續(xù)深入打擊合同欺詐違法行為，維護交易安全，營造公平競爭的市場環(huán)境。
同志們，在新的歷史起點上，市場監(jiān)管的任務(wù)光榮，責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府和國家工商總局的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，奮發(fā)有為，扎實工作，開拓創(chuàng)新，積極完成好今年的各項任務(wù)，在新的起點上努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展做出積極的更大貢獻！
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇八
同志們：
市場監(jiān)管一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著民生福祉，點多量大面廣，社會關(guān)注度高。下面，我就如何貫徹市委、市政府各項決策部署，落實全國、全省市場監(jiān)管工作會議精神講幾點意見，隨后，楊市長還要作重要講話，請在具體工作中吸納和借鑒。
一、2020年工作回顧
2020年是“十三五”收官之年，也是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省市場監(jiān)管局的精心指導(dǎo)下，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，全面完成了省、市年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為全市疫情防控和推動“六穩(wěn)”“六保”工作作出了市場監(jiān)管應(yīng)有的貢獻，取得了顯著成效，在省市場監(jiān)管局綜合考評和第三方評估中位次較上年有所提升，對我們×的工作看法明顯改變。
(一)疫情防控盡職履責(zé)。一是嚴防進口冷鏈食品輸入風(fēng)險。堅持把冷鏈食品安全監(jiān)管作為疫情防控的重中之重，全面開展進口冷鏈食品和倉儲場所大排查大整治，按照“來源可溯、去向可追、問題可查”要求，對×家冷鏈食品經(jīng)營單位實施全覆蓋監(jiān)管。全市建成并投入運行“進口冷鏈食品監(jiān)管總倉”×個，實行進口冷鏈食品購入運輸雙報備，堅持一個口子進，一個口子出，全覆蓋落實消毒殺菌，做到了底子清、情況明、應(yīng)檢盡檢。二是切實維護市場秩序穩(wěn)定。公開發(fā)布價格行為告誡書，加大明查暗訪力度，強化生活必需品、防護用品和消毒產(chǎn)品市場價格穩(wěn)控。采用約談、建議、提醒、勸告等手段，督促市場主體及時糾錯，支持幫助渡過難關(guān)?！?、×、×等縣區(qū)查辦多起擾亂市場價格秩序違法典型案件，對穩(wěn)控市場價格秩序起到了警示作用。三是全力保障防疫物資供應(yīng)。動態(tài)掌握全市藥械經(jīng)營單位防疫藥械儲備情況，對防疫物資的采購渠道、儲存條件及質(zhì)量進行了重點檢查和監(jiān)督整改，保障防疫物資質(zhì)量。調(diào)整放寬了三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可準入條件，針對緊缺物資開通“綠色通道”，集中為×家醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)及時變更經(jīng)營范圍，協(xié)調(diào)省直部門為兩戶企業(yè)防疫物資應(yīng)急審批生產(chǎn)許可，并動員批發(fā)企業(yè)和零售藥店，加大抗病毒藥械及防護用品采購力度，拓寬了疫情防控物資供應(yīng)渠道，滿足了群眾疫情防控藥械基本需求。
(二)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在行業(yè)準入、行政審批、產(chǎn)品質(zhì)量等方面，該放的放到底，該管的管到位，積極營造公平公正的市場環(huán)境。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，對守信者無事不擾，對失信者高懸利劍。全面落實權(quán)責(zé)清單和負面清單，大力推行“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”。急事急辦、特事特辦，為“云賬戶”落戶×，專門赴省市場監(jiān)管局和國家市場監(jiān)管總局匯報協(xié)調(diào)。不耍特權(quán)，依法慎重采取查封、扣押等強制措施。對非主觀故意，未造成嚴重后果的首次輕微違法行為“只糾違不處罰”。堅持包容審慎列異清吊，對受疫情影響不能按時年報或不能開展正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，給予了一定緩沖期，暫未列入經(jīng)營異常名錄和吊銷清理范圍。實現(xiàn)了市場主體穩(wěn)中有增的目標(biāo)，2020年末全市市場主體存量×萬戶，較2019年同比增長×%。
(三)質(zhì)量水平不斷提高。加快實施“質(zhì)量強市、標(biāo)準引領(lǐng)、品牌帶動、科技創(chuàng)新”四大戰(zhàn)略，出臺《×市推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造雙創(chuàng)升級版實施方案》《×市促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》等系列政策文件，高質(zhì)量發(fā)展政策體系不斷完善。以中盛肉羊、圣農(nóng)肉雞、正大生豬、海升蘋果、融誠果業(yè)、天欣堂中藥材等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群初步形成，以煤炭、石油、天然氣為基礎(chǔ)的隴東國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)有序推進，以華為云計算大數(shù)據(jù)中心和金山云西北總部為引領(lǐng)的信息化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，標(biāo)志著全市一、二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)基本奠定。圍繞×地域特色知名產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展“×品牌”，×香包、×蘋果、×刺繡、×皮影、×蕎麥、×大蔥被正式批準實施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護;“×蘋果”躋身“十大綠色甘味”，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次認定的中國農(nóng)業(yè)品牌目錄;“×羔羊肉”被中國畜牧業(yè)協(xié)會評為全國十佳羊肉品牌;×制藥有限公司被工信部認定為“專精特新”中小企業(yè)。大力推進知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)，×個縣(區(qū))通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程和傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護試點縣區(qū)集中考核驗收，全市萬人口發(fā)明專利擁有量達×件，注冊商標(biāo)達×件，位列全省第三。全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效考核中，我市位列第×位。全市工業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達×%，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提升。
(四)市場環(huán)境趨于規(guī)范。樹立“查辦一個案件，理順一個行業(yè);辦理一項政務(wù)，造福一方百姓”的理念，集中排查整治轉(zhuǎn)供電加價等價格收費領(lǐng)域侵害群眾利益疑難雜癥。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭起草了《×市城鎮(zhèn)非經(jīng)營性商業(yè)性質(zhì)居住用房水電氣暖及物業(yè)服務(wù)所涉收費問題的意見》，明確按居民住宅標(biāo)準收取相關(guān)費用，從源頭上杜絕了物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費亂象，解決了房地產(chǎn)領(lǐng)域部分群眾上訪問題，減輕了低收入群體的生活負擔(dān)。開展金融、房地產(chǎn)、保健食品和醫(yī)療藥品領(lǐng)域違法廣告和虛假宣傳等問題專項整治。深化市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，積極參與“打財斷血”，切斷黑惡勢力謀財之道。依法保護消費者權(quán)益，全年查辦各類違法案件×件，罰沒款×萬元;受理各類投訴舉報×件，成功調(diào)解×件，調(diào)解成功率為×%，為群眾挽回經(jīng)濟損失×萬元。
(五)市場安全穩(wěn)中向好。守住了安全底線，市場監(jiān)管領(lǐng)域全年未發(fā)生安全責(zé)任事故?！半p安雙創(chuàng)”加快推進，×個縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建達標(biāo)，×個縣(區(qū))食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級驗收。食品安全智慧監(jiān)管穩(wěn)步推進，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”單位達到×戶，加入食品電子追溯管理平臺生產(chǎn)經(jīng)營單位×戶;全年完成食品抽查×批次，合格率×%。藥械安全監(jiān)管水平持續(xù)提升，違規(guī)經(jīng)營、假劣藥械銷售、哄抬物價等違法違規(guī)行為明顯減少，藥械和疫苗安全性、有效性得到提升，年內(nèi)抽檢的×批次藥品及醫(yī)療器械，合格率達到×%。特種設(shè)備安全監(jiān)察持續(xù)加強，安全運行保障措施更加嚴格，救援能力和水平得到提升，電梯“物聯(lián)網(wǎng)+維保+保險”保障救援模式全面推廣。
在全面完成市委、市政府和省市場監(jiān)管局確定的以上常規(guī)性目標(biāo)任務(wù)外，我們還堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，全面推進市場監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)范化。
一是樹立規(guī)則意識，營造良好的行政執(zhí)法氛圍。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。針對市場主體面廣量大這一實際，我們把法治宣傳教育與傳統(tǒng)文化相融合，用通俗易懂的精句、對聯(lián)、標(biāo)語等聚焦職能，建設(shè)市場監(jiān)管文化，讓廣大市場主體和監(jiān)管人員在潛移默化之下，形成規(guī)則意識，自覺地維護市場經(jīng)濟秩序。如，以“食安藥安民安四季長安，事合人合心和八方永和”展現(xiàn)機構(gòu)改革和事業(yè)發(fā)展愿景;以“使習(xí)慣上升為制度，用制度規(guī)范好習(xí)慣”規(guī)范機關(guān)運行;以“把經(jīng)驗變成標(biāo)準，讓標(biāo)準成為經(jīng)驗”推動行業(yè)提升;以“民以食為天，食以安為先”重視舌尖上的安全;以“寧可架上藥生塵，但愿世間人無病”杜絕藥商夸大療效宣傳和買藥送雞蛋等不正當(dāng)競爭，督促加強藥品監(jiān)管;以“短斤少兩，減少的是福祿壽;摻雜使假，添加的是災(zāi)禍刑”強化商品打假;以“責(zé)令限期改正劈開市場主體生死路，行政處罰決定斬斷違法行為是非根”突出處罰與糾違并重的執(zhí)法理念;以“對案觀書，句句要胸中玩味，一言一語，輕重得宜;吐詞落紙，篇篇期筆下生花，一張一頁，偏正不倚”提醒用權(quán)包容審慎，切忌矯枉過正;以“既來穿制服，心要愛民愛國;縱然賣紅薯，秤須足斤足兩”教育干部職工愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為;以“查辦一個案件，理順一個行業(yè);辦理一項政務(wù)，造福一方百姓”轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，服從服務(wù)于市委市政府的工作中心和全市經(jīng)濟工作大局，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會立法的精神實質(zhì)，站在立法的高度去執(zhí)法，不生搬硬套法律條文，不曲解法律、違背立法者的本意和初衷。
二是編纂法律法規(guī)，制定市場監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南。市場監(jiān)管局是市場秩序的維護者，是衡秤的“秤”，是量尺子的“尺子”，是裁判員，而不是運動員。因此，我們組織人員利用近半年的時間，編纂了《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》，收錄×部常用法律、法規(guī)、規(guī)章，共×冊×余頁。編撰了《市場監(jiān)管檢驗檢測標(biāo)準目錄匯編》，共×冊×余頁。編印了《全市各類企業(yè)名錄》，制定了《×市市場監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南》共×余頁，分×大類×小類。從適用范圍、使用說明、檢查依據(jù)、工作要求、現(xiàn)場檢查流程圖、檢查重點內(nèi)容、制作檢查筆錄、對問題的處理七個方面作出了具體規(guī)定，為市場監(jiān)督管理工作步入制度化、規(guī)范化、法治化管理的軌道奠定了基礎(chǔ)。
三是統(tǒng)一文書制作，規(guī)范市場監(jiān)督管理基本用語。針對原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、價格、鹽務(wù)、專利、商標(biāo)等行政處罰文書，普遍存在的文書字體、版式不統(tǒng)一，名稱、案號、內(nèi)容表述不規(guī)范，錯列、漏列當(dāng)事人基本情況，不全面準確表述當(dāng)事人信息，執(zhí)法人員署名不統(tǒng)一，違法事實條理不清、層次不明，證據(jù)羅列簡單，說理性不強，透明度不高，標(biāo)點符號運用不準確，數(shù)字使用不規(guī)范，權(quán)利義務(wù)告知不清楚，文書格式生搬硬套，版面制作粗糙等共性問題，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一全市市場監(jiān)督管理行政處罰文書制作若干問題的意見》。針對檢驗檢測與日常監(jiān)督管理各唱各的調(diào)、各奏各的曲的問題，出臺了《關(guān)于食品安全抽樣檢驗與日常監(jiān)督檢查同步實施的意見》。制定了《×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范》，從舉止行為、電話通訊、接待來訪、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、文書送達、聽證現(xiàn)場、強制措施、強制執(zhí)行等方面，規(guī)范了基本用語，并要求執(zhí)法人員舉止端莊，行為得體，著裝規(guī)范，妝發(fā)整潔，談吐文明，樹立了市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍的良好形象。
四是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)龐雜，科室設(shè)置較多且相對獨立，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識較為單一，而一個市場主體可能違反的是多個市場領(lǐng)域的法律法規(guī)，這就對執(zhí)法人員的能力提出了挑戰(zhàn)。無論是以技術(shù)執(zhí)法見長，還是以自由心證執(zhí)法見長，都要求執(zhí)法人員具有解決問題的綜合能力，這就促使必須提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。為此，我們堅持周一政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不動搖，各科室人員輪流上臺講授，交流執(zhí)法業(yè)務(wù)，分享辦案經(jīng)驗。同時，堅持走出去學(xué)和請進來講，積極參加國家和省市場監(jiān)管局組織的各種培訓(xùn)，邀請省高級人民法院副院長席小鴻、省律協(xié)副會長劉吉穎、×煜立律師師務(wù)所主任袁濤現(xiàn)場授課，執(zhí)法隊伍能力得到有效提升。
成績不說跑不掉，問題不提不得了。在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地認識到，市場監(jiān)管工作在抓主保重上存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”問題，缺乏“系統(tǒng)觀念”，沒能很好地統(tǒng)籌技術(shù)執(zhí)法、監(jiān)管執(zhí)法和辦案執(zhí)法，整天疲于應(yīng)付各類轉(zhuǎn)辦交辦和投訴舉報問題(2020年群眾投訴接近×件)，亟需主動謀劃、主動出擊，徹底扭轉(zhuǎn)被牽著鼻子走的被動局面。
二、20xx年工作打算
20xx年，全市市場監(jiān)督管理工作要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的法治思想，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心和全市經(jīng)濟工作大局，圍繞省市場監(jiān)管局確定的目標(biāo)任務(wù)，除抓好常規(guī)性市場監(jiān)督管理工作外，要重點做好以下幾方面工作。
(一)以自由心證執(zhí)法為舉措，最大限度地調(diào)動市場監(jiān)管干部的工作積極性，強化日常監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管業(yè)務(wù)龐雜，×萬戶市場主體，涉及各個領(lǐng)域，哪一塊都做不嚴，最容易按下葫蘆浮起瓢。全體市場監(jiān)管人員，既要像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，又要相對獨立、分工負責(zé)，互相配合、互相監(jiān)督?！丁潦惺袌霰O(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南》已經(jīng)印發(fā)大家，從適用范圍、使用說明、檢查依據(jù)、工作要求、現(xiàn)場檢查流程圖、檢查重點內(nèi)容、檢查筆錄、對問題的處理八個方面作出了具體規(guī)定，只要按照這個指南俯下身子、真抓實干，疲于應(yīng)付、忙于奔波的局面就能徹底扭轉(zhuǎn)。今后，再不搞一周一安排，一天一部署，不再重復(fù)發(fā)文，不再天天開會，不搞早請示、晚匯報，只看結(jié)果，不聽過程。要千斤重擔(dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)。要包片到縣到鄉(xiāng)，包查到企到戶，包抓到人到事。要屬地管轄，網(wǎng)格化管理，技術(shù)執(zhí)法，監(jiān)管執(zhí)法，辦案執(zhí)法，鐵路警察，各管一段。要責(zé)任到縣、到所、到科、到隊、到人。哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任;哪個人出了問題，就追究哪個人的責(zé)任。除×區(qū)外，市市場監(jiān)管局原則上不直接查辦縣域案件，主要是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。要實行主辦人負責(zé)制，充分發(fā)揮辦案人員的主觀能動性，最大限度地調(diào)動市場監(jiān)管干部的工作積極性。允許自行安排督查檢查時間，自愿組合督查檢查力量，自由裁量督查檢查結(jié)果，自擔(dān)工作越位缺位風(fēng)險責(zé)任。要改革考核辦法，倒逼責(zé)任落實。實行積分制，辦一案積分一次，鼓勵主動出擊，責(zé)罰被動應(yīng)付。凡自尋案件線索，加分;辦結(jié)，再加分;凡消費者投訴(含領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦、轉(zhuǎn)辦)，減分;再投訴(含領(lǐng)導(dǎo)催辦的)，再減分。多次督辦、多次投訴，多次減分，以此類推。
(二)以技術(shù)執(zhí)法為手段，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在市場監(jiān)管中的支撐作用，加大檢驗檢測檢定工作力度。安全監(jiān)管是市場監(jiān)管的首要職責(zé)，“四個最嚴”是加強食品藥品安全監(jiān)管的根本遵循。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，離開科技這個支撐，微生物、添加劑、獸農(nóng)藥殘留僅憑肉眼是無法判定的，食品、藥品、產(chǎn)(商)品、特種設(shè)備安全監(jiān)管只能是紙上談兵。因此，必須在堅守質(zhì)量安全底線上出實招、下實手。一要嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題這個底線。要壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮市食安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評議考核、督導(dǎo)檢查作用。全面實行“透明車間”“陽光倉儲”“明廚亮灶”智慧監(jiān)管。嚴防嚴控群體性食物中毒事件的發(fā)生，認真落實食品安全抽樣檢測與日常監(jiān)督檢查同步實施的意見，堅決杜絕扎堆式抽檢，為完抽檢任務(wù)而抽檢。市內(nèi)有檢測能力的，原則上不能拿到市外檢測。在這個問題上，盧市長曾多次強調(diào)過，請大家認真遵守，不要尋找客觀原因，尤其是政府購買服務(wù)的項目，要嚴格落實盧市長的指示要求，千萬不要打自己的小九九。二要緊盯保障藥品疫苗安全這個紅線。綜合運用日常巡查、飛行檢查、抽查抽驗、監(jiān)測評價等多種手段，加強對集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監(jiān)管，密切跟蹤新冠病毒疫苗流通、使用中可能出現(xiàn)的問題。三是要筑牢防范化解重大風(fēng)險的制度機制這個防線。持續(xù)深化特種設(shè)備安全專項整治，堅決遏制重特大事故，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革。四要聚焦防范重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險這條主線。持續(xù)加強重點工業(yè)品、消費品、棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督，開展食品相關(guān)產(chǎn)品等生產(chǎn)許可企業(yè)專項檢查，組織電線電纜、水泥、危化品等重點工業(yè)品質(zhì)量安全隱患排查，開展兒童和學(xué)生用品安全守護行動，強化民用四表、出租車計價器、小型衡器、加油加氣機等與人民群眾生活密切相關(guān)的計量器具的強制檢定。凡超額完成市上下達的檢驗檢測檢定任務(wù)的，按批次加分;不能完成任務(wù)的，按缺額批次減分?？h(區(qū))安排的檢驗檢測檢定工作，檢出不合格者越多，加分越多，國家、省、市抽檢中，檢出不合格者越多，減分越多。累加累減。
(三)以規(guī)范行政執(zhí)法文書制作為突破口，聚焦民生重點所需，扎實深入整治市場秩序突出問題。行政處罰文書是行政執(zhí)法的最終載體，行政處罰文書的質(zhì)量，直接影響到市場監(jiān)管局的形象。針對原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、價格、鹽務(wù)、專利、商標(biāo)等行政處罰文書普遍存在的問題，市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一全市市場監(jiān)督管理行政處罰文書制作若干問題的意見》，這個意見具有很高的權(quán)威性和很強的可操作性，各縣(區(qū))、各科室、各執(zhí)法隊必須認真學(xué)習(xí)，并以規(guī)范法律文書制作為突破口，開展崗位練兵，聚焦民生重點所需，查辦一批大案要案，突出震懾警示作用。要選準切入點，精準重拳出擊，真正體現(xiàn)查辦一案、警示一片、震懾幾年。要吃透政策，站穩(wěn)腳跟，瞄準靶向，重拳出擊。今年，綜合行政執(zhí)法科要會同各縣(區(qū))、各執(zhí)法隊做好統(tǒng)籌，結(jié)合當(dāng)前市場監(jiān)管風(fēng)險壓力最大、民生最怨的重點，尤其是水電暖氣物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，查辦一批有重大震懾力的案件，讓監(jiān)管長出牙齒，讓違法者付出代價。特別強調(diào)，執(zhí)法辦案還要保持韌勁，久久為功。突出制售源頭和重點流通環(huán)節(jié)，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。加強涉企收費和教育、醫(yī)療、藥品等領(lǐng)域價格監(jiān)管，開展行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)收費專項清理，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制。發(fā)布以“社交電商”等為重點領(lǐng)域挖掘問題線索，加大“規(guī)直打傳”力度。嚴肅查處虛假違法廣告行為，特別是商品房銷售、保健食品、藥品過度宣傳。要弘揚傳統(tǒng)市場監(jiān)管文化，寧可架上藥生塵，但愿世間人無病。高度重視今年可能出現(xiàn)的商業(yè)炒作問題，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。持續(xù)開展認證和檢驗檢測領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。支持?zhí)法人員擔(dān)當(dāng)有為，敢于查辦大案要案，對非主觀故意造成的瑕疵，不雞蛋里挑骨頭。要建立工作容錯糾錯機制，不讓執(zhí)法人員流汗又流淚。
(四)以×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范為指引，深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，堅持系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新方式方法，努力構(gòu)建長效治本機制。隨著市場主體規(guī)模愈加龐大，市場業(yè)態(tài)愈加復(fù)雜，消費者維權(quán)意識明顯提升，有限監(jiān)管力量與繁重監(jiān)管任務(wù)愈加不相適應(yīng)，傳統(tǒng)的運動式監(jiān)管手段和效能難以持續(xù)，探索長效治本機制愈加刻不容緩。去年，領(lǐng)導(dǎo)交辦、消費者投訴的×多件案件，讓我們忙于奔波，疲于應(yīng)對。與其戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、被動守攤，不如變被動為主動，創(chuàng)新真招實策，力求長效治本。統(tǒng)籌運用市場、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準、信用、社會參與等各種手段，統(tǒng)籌協(xié)同政府和社會、監(jiān)督和監(jiān)管等各方力量，研究探索與成熟市場適應(yīng)的制度安排和政策供給。堅持系統(tǒng)觀念，治“果”與治“因”并重，從源頭治“因”，是解決市場監(jiān)管“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的最佳辦法，是緩解執(zhí)法人員疲于應(yīng)付、忙于奔波的有效途徑。要為民服務(wù)有創(chuàng)新，為民謀利敢擔(dān)當(dāng)。不能生搬硬套法律條文，不要拘泥于案件本身，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，按照“查辦一個案件，理順一個行業(yè);辦理一項政務(wù)，造福一方百姓”的要求，綜合分析研判，找出癥結(jié)原因，提出解決的途徑辦法。今后，凡市場監(jiān)管局職權(quán)范圍內(nèi)能解決的就自行解決;需跨行業(yè)跨部門解決的，通過聯(lián)合執(zhí)法解決;需要政策層面解決的，報請政府研究解決。絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點水，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，始終以政治機關(guān)建設(shè)為主線，以“作風(fēng)建設(shè)年活動”為契機，以落實《×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范》為抓手，加強黨對市場監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進反腐敗斗爭，從泰來說起，從自己做起，嚴以用權(quán)，為民用權(quán)，依法用權(quán)，秉公用權(quán)，清廉用權(quán)，用履職成效統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)水準，摒棄“圈子文化”，樹立“大格局”，促進“大融合”，維護“大市場”，構(gòu)建“大質(zhì)量”，實現(xiàn)“大監(jiān)管”。要文明執(zhí)法，公平公正，真抓實干，用廉潔、公正、文明、高效的作風(fēng)，實實在在樹立市場監(jiān)管忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗螅允袌霰O(jiān)管的“擔(dān)當(dāng)精神”提升×發(fā)展的“安全指數(shù)”，以市場監(jiān)管干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
同志們，市場監(jiān)督管理局是監(jiān)督市場主體依法開展經(jīng)濟活動的行政管理機關(guān)，是裁判員，不是運動員，只吹哨不搶球。維護市場經(jīng)濟秩序，確保市場主體公平有序地進行市場競爭，是市場監(jiān)督管理局的天職。既然穿制服，心要愛國愛民，敢于維護市場領(lǐng)域基本公平與正義;縱然賣紅薯，稱須足斤足量，不要打著服務(wù)市場主體的旗號破壞市場經(jīng)濟秩序。要以習(xí)近平新時代法治思想為指引，緊緊圍繞市委市政府的工作中心，圍繞省市場監(jiān)管局的安排部署，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟工作大局，堅決聽從各級黨委政府在疫情防控中的調(diào)度指揮，為×經(jīng)濟又多又快又好地安全發(fā)展作出我們市場監(jiān)管應(yīng)有的貢獻。
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇九
同志們！
黨的百年歷史告訴我們，征途漫漫，惟有奮斗！問題要在發(fā)展中解決，能力要在困難中磨礪，成績要在實干中取得。下半年，×上下要弘揚奮斗精神、奉獻精神、實干精神，以民生領(lǐng)域“鐵拳”行動為主線，推動各項工作提質(zhì)增效、跨越發(fā)展。做到“五個聚焦”：
——要進一步聚焦形勢任務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)。
xxxxxx強調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。落而不實，表面上是方法問題，實質(zhì)是作風(fēng)問題。”×市長也鮮明指出“工作的背后是作風(fēng)問題，作風(fēng)的背后是責(zé)任心問題，責(zé)任心反映出來的是精神狀態(tài)問題?！蹦壳?，×大多數(shù)同志作風(fēng)是好的，尤其是今年現(xiàn)場觀摩會期間，×上下以鐵的作風(fēng)勠力同心，取得圓滿成功。但我們要清醒的認識到，觀摩會的成功舉辦對×發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)，一方面觀摩會后×迎來了重要的“戰(zhàn)略機遇期”“重要窗口期”“黃金發(fā)展期”，總局主要領(lǐng)導(dǎo)、省局主要領(lǐng)導(dǎo)以及全國各地與會代表都給我們很高評價，要緊緊抓住機遇，牢牢掌握主動，乘勢而上，再加一把勁、再上新臺階，增強工作的主動性、創(chuàng)造性，努力推動×工作再上一個新臺階。另一方面，觀摩會后很多地市都來學(xué)習(xí)，我們必須時刻保持住前進向上的姿態(tài)，增強責(zé)任感、緊迫感、危機感，以更高標(biāo)準、更實舉措轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭。具體要做到“四個起來”。
一是黨史學(xué)習(xí)教育實起來。要把黨史學(xué)習(xí)教育作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進精神面貌、推動×工作的重要抓手。通過黨史學(xué)習(xí)教育，要增進對黨的情感認同。豐富活動內(nèi)容、載體形式，使×黨員明白黨的成就偉大光榮、來之不易，對黨的初心使命、性質(zhì)宗旨、理想信念有更深層次的感悟和共鳴，進一步鼓舞干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強執(zhí)法為民的自覺，激發(fā)破大案、查要案、辦鐵案的內(nèi)在動力。要強化理論武裝。要深刻認識到百年滄海桑田離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，要深入學(xué)習(xí)關(guān)于黨的歷史的重要論述，清楚黨的創(chuàng)新理論的歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯，以黨的歷史對照自己、對照工作、對照當(dāng)前，將×的階段性工作放入大的歷史背景下思考，更好推動“我為群眾辦實事”等工作走深走實。要提升能力和本領(lǐng)。對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨為什么能，馬克思主義為什么行，中國特色社會主義為什么好，從黨史中總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，結(jié)合工作實際深研細悟、融匯貫通，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到工作實績上。
二是責(zé)任目標(biāo)立起來。一以貫之抓好“制度化、規(guī)范化、精細化”，制定科學(xué)、合理、高效的內(nèi)部考核體系，充分發(fā)揮考核的正面導(dǎo)向作用。要提高標(biāo)準。去年考核我們前進了3個位次，距離“優(yōu)秀”一步之遙。越是近在咫尺，越要付出更多努力。去年考核中反映出的硬性指標(biāo)不夠硬、優(yōu)勢指標(biāo)不夠優(yōu)、強項指標(biāo)不夠多、差異性指標(biāo)不夠特、軟性指標(biāo)不夠強的問題，今年×上下要同心同力，以“主人翁”的意識，改進工作，找出差距，提高標(biāo)準。各項指標(biāo)要優(yōu)于去年，這樣才能有底氣去競爭“優(yōu)秀”。要緊跟市局。做到目標(biāo)定位準、政策把握準、溝通對接準、措施用力準，把市局工作重點貫穿到內(nèi)部考核中。要考出成效。以考定責(zé)、以考促干、以考問效，樹立工作為重、事業(yè)為重、發(fā)展為重的導(dǎo)向，考核中要把握好完成度、認可度、創(chuàng)新度、首位度“四個維度”，考出高度的政治站位、鮮明的擔(dān)當(dāng)作為、高強的能力本領(lǐng)、嚴實的紀律作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部作出好成績、取得新成效。
三是工作紀律嚴起來。鍛造執(zhí)法鐵軍就是要用鐵的紀律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊伍。推進廉潔執(zhí)法工作。嚴格落實執(zhí)法辦案回訪制度，組織開展上半年案件回訪工作。按照×《黨總支（黨支部）運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”工作規(guī)定（試行）》開展監(jiān)督執(zhí)紀工作。落實三個專項整治。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，配合市局做好食品藥品領(lǐng)域、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、消費領(lǐng)域群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專項整治，樹立風(fēng)清氣正的工作作風(fēng)。嚴守日常工作紀律。各黨支部要加強與黨員干部談心談話，抓早抓小，及時解決苗頭性、傾向性問題。嚴禁遲到早退、工作日午間飲酒等作風(fēng)問題，更不能發(fā)生任何廉政問題。要嚴守工作流程，執(zhí)行各項審批制度，堅決杜絕“先斬后奏”現(xiàn)象。
四是工作執(zhí)行力強起來。一分部署，九分落實。有些工作黨總支反復(fù)強調(diào)，但仍成效不顯著，不問不說，不推不動，甚至推了也說困難、找理由、不積極、不行動、不到位。歸根結(jié)底，我認為有三方面原因，作風(fēng)問題、能力問題和機制問題。黨史學(xué)習(xí)教育要求“學(xué)史力行”，我們要讓“力行”成為執(zhí)法鐵軍的時代強音，從三個方面提升執(zhí)行力。一是敢于執(zhí)行。執(zhí)行力的背后是作風(fēng)問題、責(zé)任心問題?！捌渖碚涣疃?，其身不正，雖令不行”。今年，因為形勢所趨，我們的工作要求更高，工作標(biāo)準更高，工作節(jié)奏更快，各部門工作中面臨的矛盾和問題自然就比以往要多。這些都屬于“成長中的煩惱”，只要我們保持積極的心態(tài)，辦法總比困難多，這些煩惱自然會隨著事業(yè)的發(fā)展而消逝。要理性看待存在的困難，不能因為有難度，就抱著“躺平”的心態(tài)，不愿執(zhí)行。黨總支作決策都是從實際出發(fā)，本著對×高質(zhì)量發(fā)展、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，不會給大家出完不成的難題，但也不會出輕而易舉的簡單題。每個人都只有經(jīng)過磨礪才能成長起來，同志們要多一點“闖”的態(tài)度和“創(chuàng)”的精神。如果大家有困難，要及時反映出來，黨總支愿意同大家一起想辦法解決困難。二是要善于執(zhí)行。路線制定了，干部就是決定因素。打鐵還需自身硬，要夯實執(zhí)行力的素質(zhì)基礎(chǔ)，提升能力。時代在快速發(fā)展，同志們一定不要自我滿足、自我陶醉、自我封閉。要有創(chuàng)新思維和團隊精神，老同志要多向年輕同志學(xué)習(xí)新思想、新事物，年輕同志也要虛心向老同志請教好經(jīng)驗、好做法，通過老帶新，新補老，凝聚團隊力量，用新方法、新工具不斷解決新問題。三是要勤于執(zhí)行。“說了算、定了干、高質(zhì)量、按期完”，要發(fā)揚不用揚鞭自奮蹄的進取姿態(tài)，黨總支成員，包括我，以及每位處級干部，要按照“制度化、規(guī)范化、精細化”要求，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，落實各項職責(zé)分工，避免“內(nèi)卷”，以自身的率先垂范來帶動團隊的執(zhí)行力。分管同志要靠上、跟上、盯上，形成“有部署、有落實、有督導(dǎo)、有成效”的工作閉環(huán)。四是要甘于奉獻。忠于黨、忠于人民、無私奉獻，是共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)。吃苦奉獻，是一種品質(zhì)、一種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)在仍有個別同志拈輕怕重、不思進取、嫌苦怕累。單位是要來奉獻的，不是來享受的。百年黨史，無數(shù)革命先烈為了我們今天的生活付出了生命的代價，他們都沒有機會享受到今天的幸福生活。我們生在這樣好的時代，要知恩圖報、知足常樂、知責(zé)奮進，對工作的熱愛就是對祖國對人民對先烈最好的回報。
——要進一步聚焦“鐵拳”行動創(chuàng)一流。
民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動是今年的中心工作，也是黨史學(xué)習(xí)教育“為民辦實事”的重要實踐，不同于一般性的專項執(zhí)法行動。總局×局長明確表示““鐵拳”行動在今年乃至今后都是重點”。剛才ד鐵拳”行動通報中提到了思想認識“淺”、查辦成果“少”、宣傳震懾“弱”等問題，還提到了“不謀發(fā)展”“不愿擔(dān)責(zé)”“不敢攻堅”“不鉆業(yè)務(wù)”的問題，我認為“穴位”點的對、點的準。下一步，要“對癥下藥”“藥到病除”，全力提升打贏“鐵拳”行動的志氣、骨氣、底氣，緊緊圍繞“鐵拳”行動，力量上向“鐵拳”行動布局，工作上向“鐵拳”行動部署，突出關(guān)鍵行業(yè)、重點區(qū)域、重要節(jié)點、主要產(chǎn)品，全力打好“鐵拳”行動攻堅戰(zhàn)。
一是目標(biāo)要高。“鐵拳”行動的成績要用數(shù)字說話、用案件支撐、用考核問效。市局制定了鐵拳行動查辦案件數(shù)量任務(wù)，要求9月底之前，×和各區(qū)市局案件查辦數(shù)要高于本單位在編人數(shù)。根據(jù)市局部署，ד鐵拳”行動的目標(biāo)是：×。
二是靶心要準。要瞄準重點?！辆珠L指出“一年打10個，三五年下來，規(guī)矩就立起來了”。這次專項行動由過去的“大水漫灌”式執(zhí)法向“精準靶向”式執(zhí)法轉(zhuǎn)變。13類違法行為是民生領(lǐng)域的突出問題，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的點、群眾聚焦的點、工作立足的點，這13個違法行為抓牢了，就牽住了民生領(lǐng)域案件查辦的“牛鼻子”，就會以點的突破帶動全局發(fā)展。要瞄準關(guān)鍵點。這13類重點中，除去×增加的2類重點，有8類是總局重點，10類是省局重點（省局增加2類），11類是市局重點（市局在省局基礎(chǔ)上增加1類），對總局、省局的重點我們要格外重視，這是我們出亮點、出成績的關(guān)鍵點。要瞄準成效。對于易于突破的領(lǐng)域，要率先打出聲響，深挖、精耕、細作，主動出擊，延伸到同一領(lǐng)域的其他產(chǎn)品、同一區(qū)域的其他商家、同一產(chǎn)品的其他問題，快速提高案件數(shù)量。
三是案源要廣。首先，要主動出擊。上半年，執(zhí)法一大隊、執(zhí)法三大隊、執(zhí)法五大隊、執(zhí)法六大隊、執(zhí)法七大隊等部門在案源查辦上更加主動，通過專項行動等查辦案件比例較高。在市局已明確案件數(shù)量任務(wù)的形勢下，案源上“等靠要”只會造成工作被動，必須要主動走出去，以最直接最感官的方式察民情、解民憂、辦大案。其次，要拓寬渠道。要綜合運用投訴舉報、專項執(zhí)法、靶向抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、多方協(xié)同、征求線索等方式查找案源。執(zhí)法九大隊有同志在看電影時發(fā)現(xiàn)某電影院擅自使用建黨一百周年特殊標(biāo)識，執(zhí)法十大隊有同志在坐地鐵時發(fā)現(xiàn)某房地產(chǎn)公司發(fā)布違法廣告，在日常生活中主動發(fā)現(xiàn)案源也是一種渠道。民生領(lǐng)域的案件都是群眾身邊的案件，需要在生活中多一些發(fā)現(xiàn)，案源就在我們身邊，需要×全體人員群策群智群力。
四是機制要活。建立通報機制。每周通報各大隊案件查辦進展，比干勁、比突破、比成效。建立分析機制。今年×市政府部署開展數(shù)字×建設(shè)，省局上月也召開了基層市場監(jiān)管一體化平臺試點推進視頻會。我們也要及時跟進，依托案件全生命..
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇十
同志們，在中國共產(chǎn)黨成立xx周年之際，我們召開×慶祝建黨xx周年暨半年工作推進會，表彰“兩優(yōu)一先”，體悟輝煌黨史，宣講紅色故事，回顧半年工作，部署下步重點，勉勵大家不忘初心、牢記使命，奮力沖刺下半年新征程。
我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。在百年接續(xù)奮斗中，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民開辟了偉大道路，建立了偉大功業(yè)，鑄就了偉大精神，積累了寶貴經(jīng)驗?；赝^往的奮斗路，眺望前方的奮進路，我們必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好。
剛才，會議表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進黨支部，希望大家向他們學(xué)習(xí)，向他們看齊。獲表彰的支部和個人也要發(fā)揮示范帶頭作用，榮譽既是動力也是壓力，希望你們以實際行動踐行初心使命，帶動大家、引領(lǐng)大家、感染大家，為×作出更大貢獻。
兩位年輕同志的黨史學(xué)習(xí)教育心得體會和紅色故事，言語很真誠、故事很生動、精神很可貴。黨史是必修課，是教科書，是營養(yǎng)劑，黨史學(xué)好了，我們才能堅定理想信念，知史愛黨、知史愛國，提升政治站位；才能與人民心相印、共甘苦，樹牢“執(zhí)法為民”的理念；才能堅持真理，修正錯誤，發(fā)揚經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，在推動×高質(zhì)量發(fā)展的道路上風(fēng)雨無阻，堅毅前行。
本月底×也將成立滿2周年，兩年間，×一步一個臺階，體制機制越來越健全，工作流程越來越順暢，執(zhí)法成效越來越顯著。我們把這次會議的主題確定為“學(xué)黨史慶xxxx出鐵拳護民生安全”，在建黨xx周年之際，希望大家繼續(xù)傳承紅色基因，弘揚奮斗精神，在平凡中堅守執(zhí)著，在挑戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)使命，齊心協(xié)力謀發(fā)展，昂首闊步再出發(fā)，奮力推進×在更高水平不斷發(fā)展。
剛才，分管領(lǐng)導(dǎo)和13個部門做了很好的工作分析和交流發(fā)言，講工作、曬成績、談問題、做打算，從不同角度、不同領(lǐng)域、不同做法反映了上半年×取得的成績。大家付出了努力，取得了成績，我代表黨總支向大家的辛勤工作表示感謝！
聽了大家的匯報交流，結(jié)合平時掌握的情況，上半年的工作可以用“六個有”來概括：
一是整體層次有提升。案件數(shù)據(jù)顯著提升，上半年立案×起，結(jié)案×起，案值×萬元，罰沒款×萬元，較去年同期分別增長×%、×%、×%、×%?！莲@評2020年度全市市場監(jiān)管系統(tǒng)綜合執(zhí)法工作先進單位，黨總支獲評×市市直機關(guān)先進基層黨組織、市局先進基層黨組織、×市市直機關(guān)合唱展演比賽“優(yōu)秀表演獎”。國家總局在×召開全國市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法工作現(xiàn)場觀摩會，×蒞臨×視察，給予高度肯定，與會代表給予高度評價，ד打破部門墻”“執(zhí)法標(biāo)準化”等工作經(jīng)驗在全國叫響。
二是服務(wù)發(fā)展有作為。守牢“四大安全”底線。落實了xxxxxx“四個最嚴”要求，在保健食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食鹽、互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品、化妝品經(jīng)營使用、兒童玩具、鋼筋、農(nóng)資、水泥、電梯、氣瓶等領(lǐng)域主動出擊，繼續(xù)實施頂格處罰，守護了民生安全。服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實市委市政府十五個攻勢的要求，創(chuàng)優(yōu)競爭環(huán)境、消費環(huán)境、營商環(huán)境。督促惠企政策落地，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；全鏈條打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信行為，維護公平有序的網(wǎng)絡(luò)平臺交易秩序；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，“雙打”工作持續(xù)突破；發(fā)放《產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域違法風(fēng)險預(yù)警提醒告知單》×份；高質(zhì)量完成了各項重大活動保障工作。服務(wù)民生辦實事。以鐵血作風(fēng)、拳拳深情，組織民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳行動”，變“大水漫灌”式執(zhí)法為“精準靶向”式執(zhí)法，針對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注和市場監(jiān)管風(fēng)險壓力大的13類突出問題，集中優(yōu)勢兵力、精準重拳出擊，已在劣質(zhì)鋼筋、劣質(zhì)玩具、“神醫(yī)”“神藥”廣告、山寨酒水等9個領(lǐng)域取得戰(zhàn)果，立案56起，罰沒款×萬余元，案值×萬余元。
三是大案要案有突破。各部門拓展辦案領(lǐng)域，查辦了網(wǎng)絡(luò)刷單炒信系列案、良好風(fēng)尚廣告案、固體飲料虛假宣傳不正當(dāng)競爭案、利用虛假材料進行公司登記注冊案、跑馬燈違法宣傳案、人臉識別技術(shù)侵犯個人信息案、食鹽領(lǐng)域案件、能效標(biāo)識領(lǐng)域案件等新領(lǐng)域案件。查辦了全省首起網(wǎng)絡(luò)平臺“刷單炒信”案、全省首起春運價格案、全省首起互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)案件、全省首起假冒專利案件、全省首起特殊標(biāo)志案件等全省首罰案件。六大隊在“雷霆行動”中表現(xiàn)出色，共立案24起，下達罰沒款×萬元，省局通報表揚。7月1日，在市局藥化械執(zhí)法工作調(diào)度會上，×局長要求進一步加大執(zhí)法力度，×提質(zhì)、區(qū)市提量，確保藥化械執(zhí)法工作走在全省前列。
四是機制順暢有活力。指揮體系更健全。指揮中心在案源受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)度、督辦的基礎(chǔ)上，增添了法制審核、統(tǒng)計分析、罰沒物品管理等職能，打通了案件的全生命周期監(jiān)管，并啟用“案件全生命周期”監(jiān)管系統(tǒng)，以數(shù)字賦能，執(zhí)法效能極大提升。專項行動更精準。制定《2021年度專項執(zhí)法行動方案》，針對重大節(jié)日及開學(xué)季、高考季等，由指揮中心牽頭主動開展多大隊聯(lián)合參加的專項執(zhí)法30余次，進一步深化綜合執(zhí)法，鞏固改革成效。職責(zé)分工更清晰。出臺的《×市市場監(jiān)管綜合行政×內(nèi)設(shè)部門有關(guān)職責(zé)分工》文件，進一步理順了部門職能，明確了部門職責(zé)?？己藢?dǎo)向更突出。明確了考核要點，體現(xiàn)出崗位重點，突出執(zhí)法特點，考核更加全面化、立體化、規(guī)范化。標(biāo)準化工作更深入。各部門標(biāo)準化意識增強，主動總結(jié)工作，統(tǒng)一標(biāo)準，如不合格食品核查處置質(zhì)量提升工作上的“三合并”“三統(tǒng)一”，重大活動保障標(biāo)準化管理中的“一案、一表、一書、一圖、一報告、四記錄”等，提煉出工作經(jīng)驗，規(guī)范了工作流程。學(xué)習(xí)氛圍更濃厚。學(xué)習(xí)載體越來越豐富，執(zhí)法辦案大家談、《他山之石》、研究性執(zhí)法等工作提升了執(zhí)法能力，為×破大案、查要案、辦鐵案打下堅實基礎(chǔ)。協(xié)同覆蓋更廣泛。深入推動“1+×”模式，上半年協(xié)同公安、交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)保、社保、海關(guān)、稅務(wù)、審批、應(yīng)急局、住建、民政、體育局等相關(guān)部門，在查辦僵尸企業(yè)、移動壓力容器、醫(yī)療機構(gòu)非法購進藥品、出租車計價器作弊、刷單炒信、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、劣質(zhì)鋼筋、價格檢查、不合格食品核查處置等工作中發(fā)揮了重要作用，彰顯了綜合執(zhí)法優(yōu)勢。
五是黨的建設(shè)有發(fā)展。黨史學(xué)習(xí)教育走深走實?？傊ь^學(xué)，黨總支堅持每月至少一次集中理論學(xué)習(xí)，共計學(xué)習(xí)上級文件、論述84篇，先后組織到×市黨史教育基地、×市革命烈士紀念館、×一戰(zhàn)遺址博物館、總體國家安全觀主題展館參觀學(xué)習(xí)，追憶革命歷史、感悟紅色偉力、牢記時代重任。支部系統(tǒng)學(xué)，各黨支部堅持上級精神傳達到位、理論學(xué)習(xí)開展到位、特色活動組織到位、黨員動態(tài)了解到位，發(fā)揮了中流砥柱的作用。開展支部結(jié)對“雙共建”21對，互學(xué)互助，與市局工作銜接更密切、感情更融洽。黨員主動學(xué)，積極參加黨史征文、書畫展、合唱比賽、紅色故事宣講等活動，×同志獲評市局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，×同志獲評市局優(yōu)秀黨務(wù)工作者，×同志代表×參加“傳承紅色精神牢記初心使命”紅色故事宣講進入決賽，×、×同志獲市局“學(xué)黨史悟思想，明使命當(dāng)先鋒”征文活動優(yōu)秀征文獎。
六是宣傳陣地有擴大。守牢主陣地，打好主動仗，唱響主旋律，展示新形象。制定并印發(fā)《關(guān)于加強新聞宣傳工作管理的意見》，召開×2021年宣傳工作會議，舉辦第一期通訊員培訓(xùn)班。市局主要領(lǐng)導(dǎo)3次對×專報作出批示，省局簡報刊登×工作經(jīng)驗1篇，國家總局期刊發(fā)表經(jīng)驗推廣材料2篇，在《中國質(zhì)量報》頭版刊發(fā)×綜合執(zhí)法經(jīng)驗做法。×同志在省局食品安全抽檢監(jiān)測培訓(xùn)班上推廣“×經(jīng)驗”，×、×、×3名同志入選首批全省食品執(zhí)法稽查專家?guī)?，提升了×聲譽。各部門在市級新聞媒體、省級新聞媒體、國家級新聞媒體刊發(fā)稿件數(shù)都有明顯提升，×形象在更高層級、更廣領(lǐng)域、更多載體上得以展現(xiàn)。
同志們！
成績的取得來之不易，在我們肯定成績的同時，要清醒的看到在思想上、作風(fēng)上、落實上、成效上等方面仍然存在問題，主要表現(xiàn)在“四個不”上：
——政治上有時還不夠敏銳。一是上級精神吃不透。有些同志埋頭苦干多，抬頭看路少，對市委市政府、市局的重要部署不關(guān)心，對上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神了解不深、理解不準，造成工作導(dǎo)向不清，貼合度不高。二是工作節(jié)奏跟不上。一些同志工作中知其然，卻不知其所以然，思想上不升級，理念上不創(chuàng)新，行動上不提速，習(xí)慣于“老三樣”，自我封閉，跟不上黨總支的部署。三是工作落實抓不緊。一些同志得過且過，干到哪算哪，工作不推不動，甚至推了也不動。個別同志人浮于事，干工作蜻蜓點水、淺嘗輒止，拖拖拉拉。一些部門壓力傳導(dǎo)不到位，積極性調(diào)動不充分，導(dǎo)致個別同志“四個意識”樹的不牢，工作中缺乏執(zhí)行力。
——視野有時還不夠開闊。一是思維上缺乏前瞻力、洞察力、創(chuàng)造力。對新趨勢、新業(yè)態(tài)、新方法研究不深、掌握不透、方法不多，多角度、多方位、多層次分析研判問題能力不夠。有句古話“問渠那得清如許，唯有源頭活水來”，一些部門新領(lǐng)域案件占比太少，長久下去就可能“活水”不足，自廢武功。二是知識結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、知識更新不夠迅捷。吃老本、守陳規(guī)的問題依然存在，“一專多能”仍有不足，執(zhí)法標(biāo)準化手冊、《他山之石》、執(zhí)法大家談運用效率不高。此外，“本領(lǐng)恐慌”問題在一定程度上也制約著執(zhí)法領(lǐng)域的拓展。三是執(zhí)法不夠綜合。各大隊綜合執(zhí)法的案件比例過低，習(xí)慣于守攤子，一些部門在思想上不愿意打破部門墻，還有一些部門是在能力上打不破部門墻。
——發(fā)力有時還不夠精準。一是重點領(lǐng)域執(zhí)法仍存在空白。今年的重點工作民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，仍有4個領(lǐng)域沒有突破（宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品添加藥品、中介機構(gòu)“亂收費”、翻新“黑氣瓶”、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)水泥），是因為需要抽檢的原因?還是案源發(fā)現(xiàn)有難度?希望大家認真分析，集思廣益，突出靶向性，找準切入點，勇于突破。此外，一些上級重視的領(lǐng)域貫徹力度不夠，比如，省局《5月份“長江禁捕打非斷鏈”專項行動簡報》顯示，專項行動開展以來，全省16個地市有13個地市查辦了“長江禁捕打非斷鏈”相關(guān)案件，×是“0”，最多的×查辦了48起。長江重點水域“十年禁漁”是以xxx同志為核心的xxx從戰(zhàn)略全局高度和長遠發(fā)展角度作出的重大決策，“0”的背后反映出的是政治意識薄弱、攻堅克難精神不強的問題。二是圍繞群眾感受開展工作的意識不夠強。對群眾身邊的“急難愁盼”問題發(fā)現(xiàn)力度不強、解決力度不大，社會關(guān)注度低。在群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等問題上大案要案少，沒有完全干到群眾的心坎上，與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”活動銜接度不強。三是亮點工作不夠突出。上半年，多數(shù)部門能落實創(chuàng)新提升年要求，結(jié)合自己工作實踐，開展了積極的嘗試，創(chuàng)新提升項目取得了一些成果，但普遍存在形式較為簡單，內(nèi)容稍顯粗糙，不夠精細、不夠精致等問題，很多工作還要進一步要往深里走、往細里走、往長效走，亮點工作真正讓人“眼前一亮”。
——成果不能夠充分轉(zhuǎn)化。主要兩個方面，一是轉(zhuǎn)化的意識不足。經(jīng)過努力，從數(shù)字上看，相比一季度我們的執(zhí)法工作有了很大進步。但是很多有價值的典型案件沒有及時總結(jié)、提煉，挖掘閃光點，釋放影響力，掀起輿論熱情，或者歸納總結(jié)、舉一反三、宣傳報道的能力欠缺，導(dǎo)致案件雖然實現(xiàn)了從0到1的突破，卻沒有實現(xiàn)從1到n的裂變。二是轉(zhuǎn)化的成效不足。工作成果不少，但是在轉(zhuǎn)化上成效不足，不能夠完全轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的現(xiàn)實感受，不能完全轉(zhuǎn)化為社會關(guān)注、上級肯定的工作亮點，不能轉(zhuǎn)化為長久、長效的經(jīng)驗做法和標(biāo)準規(guī)范。在宣傳上，內(nèi)部的公眾號宣傳遠多于外部宣傳。公眾號關(guān)注人數(shù)不足1000人，加上大家轉(zhuǎn)發(fā)公眾號的積極性不高，這就造成了內(nèi)宣轉(zhuǎn)化不成外宣，起不到應(yīng)有的效果。同時很多稿件的發(fā)表平臺不是主流宣傳媒體，幾乎沒有流量，起不到轟動效應(yīng)，為了宣傳而宣傳，也是一種形式主義，要加以糾正，要多做在系統(tǒng)內(nèi)、社會上曝光度強的高質(zhì)量宣傳。
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
????這次會議的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議、全省“兩會”、全國市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2021年工作，深入研判形勢，部署2022年重點任務(wù)，守正創(chuàng)新，穩(wěn)中求進，以市場監(jiān)管優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
?????省委、省政府高度重視市場監(jiān)管工作，張世珍副省長昨天下午專門出席全省市場監(jiān)管工作座談會并講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。昨天下午的座談會上，×、×、×、×、×、××個市州局作了交流發(fā)言，各有側(cè)重和特色，大家要充分借鑒。下面，我代表省局黨組講三個方面意見。
????剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是“十四五”的開局起步之年，也是全省市場監(jiān)管改革組建的第三年。一年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全局思維和系統(tǒng)觀念，以“國之大者”的高站位把握市場監(jiān)管工作，貫徹落實“三新一高”要求，持續(xù)構(gòu)建并不斷豐富拓展“五大目標(biāo)體系”，引領(lǐng)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)同向共進、同頻共振，各項工作取得了顯著成效：
????政治統(tǒng)領(lǐng)的市場監(jiān)管“大格局”理念更加堅定。組織引領(lǐng)全省系統(tǒng)廣大干部職工講政治、把大勢、平心態(tài)、高品格，堅決貫徹中央和省上決策部署，將各項工作置于全國、全省的大局和全局中謀劃，市場監(jiān)管工作整體推進、多點突破，得到省委省政府和國家總局多次肯定。
省局機關(guān)被評為第六屆“全國文明單位”，“平安×”獎逆勢突破獲“優(yōu)秀”等次；
省局共有××個黨支部被命名為“省直機關(guān)標(biāo)準化建設(shè)示范黨支部”；
我省在全國系統(tǒng)市場主體數(shù)據(jù)分析大賽中勇奪全國“三等獎”，成為西北五省唯一獲獎隊伍。
????加快市場主體健康發(fā)展的“大市場”觀念更加優(yōu)化。制定出臺《市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)濟雙循環(huán)和全國大市場背景下的×市場監(jiān)管體系日趨完善，優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的措施不斷出新。
????高站位推進“大質(zhì)量”的綜合效能更加彰顯。全省質(zhì)量、計量、標(biāo)準、認證認可和檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)更加鞏固提升，在敦煌研究院榮獲第三屆中國質(zhì)量獎、實現(xiàn)了該獎項西部地區(qū)“零突破”的基礎(chǔ)上，我省八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎。目前，中國質(zhì)量獎累計×個、提名獎×個，×質(zhì)量獎累計××個、提名獎累計××個。
????全省協(xié)同高效的市場“大監(jiān)管”制度體系更加健全。部門監(jiān)管力量握指成拳，智慧監(jiān)管不斷創(chuàng)新完善，市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋在全國率先實現(xiàn)，制式服裝配發(fā)工作跨入全國第一梯隊，×份法治類文件和制度創(chuàng)全國系統(tǒng)“八個率先”，省局法治引領(lǐng)市場監(jiān)管工作的做法得到總局肯定。省局黨組從建局伊始就提出的“五大目標(biāo)體系”已取得豐碩成果，與總局提出的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念不謀而合，我們要逐步向總局部署的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念聚焦，啟航新征程、再續(xù)新成效。
????過去的一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞年初、年中工作會確定的目標(biāo)任務(wù)和重點工作，以黨史學(xué)習(xí)教育為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，更大力度保市場主體發(fā)展，全力打好疫情防控戰(zhàn)疫，堅決守住了市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線，有力發(fā)揮質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用，維護公平有序的市場環(huán)境，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了市場監(jiān)管部門應(yīng)有的作用和擔(dān)當(dāng)。國家總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心和支持我省市場監(jiān)管工作，全國政協(xié)常委×同志，總局領(lǐng)導(dǎo)×和相關(guān)司局負責(zé)同志來甘檢查調(diào)研期間，對我省市場監(jiān)管工作給予充分肯定。省委×?xí)泴ｉT就市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控工作作出指示要求。省政府×省長上任伊始的第一次省政府黨組會研究部署食品藥品安全工作?！粮笔￠L對市場監(jiān)管工作格外重視關(guān)心，對多項工作給予具體指導(dǎo)和有力督促?？偩趾褪∩项I(lǐng)導(dǎo)的指示要求，為推進市場監(jiān)管工作提供了遵循、指明了方向，為我們創(chuàng)新工作思路、高位推進落實奠定了基礎(chǔ)。全省各級市場監(jiān)管部門深入貫徹省委、省政府決策部署，勇于探索創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)作為，為全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了新的貢獻。
??始終把握“政府機關(guān)首先是政治機關(guān)”的目標(biāo)定位，把黨史學(xué)習(xí)教育作為各級黨組織的首要政治任務(wù)，用偉大建黨精神為指引，提高政治站位，把握大局大勢，通過專題輔導(dǎo)、主題黨課、交流研討、實地參觀和“我為群眾辦實事”等方式，高標(biāo)準高質(zhì)量推進黨史學(xué)習(xí)教育。省局創(chuàng)新開展機關(guān)文化長廊建設(shè)、書畫展覽、文藝調(diào)演、全省非公經(jīng)濟組織黨史知識競賽等慶祝建黨“十個一”系列宣傳活動，為××名黨員頒發(fā)“光榮在黨××年”紀念章，以多種形式全面唱響“慶百年華誕、永遠跟黨走”主旋律。扎實推進全面從嚴治黨，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。切實發(fā)揮巡視巡察的“利劍”作用，中央巡視反饋意見中涉及我局問題已全部整改，直屬單位巡察做到了全覆蓋，干部隊伍精神面貌明顯改善。持續(xù)擴大非公經(jīng)濟組織“兩個覆蓋”，黨組織覆蓋率達××.××%，較上年提高了×.××個百分點。×局黨史學(xué)習(xí)教育、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)等多項工作得到地方黨委政府高度重視和高位推動。×黨建引領(lǐng)市場監(jiān)管工作措施得力。
新設(shè)立市場主體××.××萬戶，同比增長××.×%，日均新設(shè)企業(yè)×××戶?！潦袌鲋黧w持續(xù)保持快速增長態(tài)勢?！痢⑼七M數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)事項成效明顯。×、×推進公平競爭審查工作措施得力有效?！?、×兩市“跨市通辦”推動有力。
“公夾行動”“文明餐桌”已成為“食安×”建設(shè)的“名片”，省局“隴上食安”獲評全國食品安全智慧監(jiān)管十大優(yōu)秀案例?！痢ⅰ帘煌扑]為第四批國家創(chuàng)建食品安全示范城市?！痢ⅰ翉娏ν苿邮称樊a(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)發(fā)展見實效。
????藥品安全治理體系建設(shè)穩(wěn)步推進。全力做好新冠病毒疫苗保質(zhì)量、保供應(yīng)工作，成功舉辦了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第三屆×中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高峰論壇。
????特種設(shè)備安全監(jiān)管措施得力。累計檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及檢驗檢測單位×××××家，完成省內(nèi)×家大型企業(yè)長輸管道定期檢驗，處置電梯困人××××件，解救×××××人?！镣苿犹胤N設(shè)備監(jiān)管平臺隱患設(shè)備治理效果明顯。
????工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力。聚焦危化品、環(huán)保產(chǎn)品、老人婦女兒童等特殊群體產(chǎn)品，開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗，監(jiān)督抽查總體合格率為××.××%。一年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生重大“三品一特”事故，安全形勢平穩(wěn)向好。
????質(zhì)量發(fā)展工作有力推進。組織召開全省質(zhì)量大會，出臺《×省政府質(zhì)量獎實施辦法》，質(zhì)量強省建設(shè)的政策措施和制度機制不斷完善。聚焦質(zhì)量品牌建設(shè)，質(zhì)量提升工程有力推進，八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎，隆重頒發(fā)“中國質(zhì)量獎”和“省政府質(zhì)量獎”。扎實開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點工作，向×等×個市縣撥付轉(zhuǎn)移支付資金×××萬元予以支持，金昌“一站式”服務(wù)模式被總局列入全國為民辦實事典型案例進行宣傳推廣。
????標(biāo)準化工作改革持續(xù)深入推進。新修訂的《×省標(biāo)準化條例》已于今年×月×日正式施行。扎實開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動”，新發(fā)布地方標(biāo)準×××項，指導(dǎo)發(fā)布團體標(biāo)準××項，×項標(biāo)準化示范試點項目獲得國家標(biāo)準委批復(fù)?！谅氏热〉檬屑壍胤綐?biāo)準修訂事權(quán)。
????認證認可服務(wù)效能不斷提升。對××家小微企業(yè)實施“一企一策”精準提升工程，全面推行×c免辦“不見面審批”，發(fā)放×c免辦證書×張，其中為白銀生物科技園區(qū)企業(yè)申請×c免辦事項累計節(jié)約成本約×××余萬元?！痢叭齻€三”措施推進小微企業(yè)質(zhì)量管理認證提升得到總局肯定。
強制檢定計量器具×××.×萬臺件，為市場主體免收強檢費用×.××億元。全力推進社會公用計量標(biāo)準體系建設(shè)，累計建立涉及長度、力學(xué)等十大類社會公用計量標(biāo)準××××項，進一步完善了全省量值傳遞與溯源體系。
????技術(shù)機構(gòu)科技創(chuàng)新能力不斷增強。高層次科研項目立項率大幅提高，系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)省級以上科技項目×個，相比上年增長××%。首屆系統(tǒng)內(nèi)科技成果評定工作完成，×家單位的××個項目分獲一、二、三等獎。依托×市食藥檢院建設(shè)的“食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控重點實驗室”，成為全國市場監(jiān)管領(lǐng)域唯一以食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控為研究內(nèi)容的國家市場監(jiān)管重點實驗室?！良沂〖壻|(zhì)檢中心即將批復(fù)建設(shè)。現(xiàn)有×家國家質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)范有序，得到總局點名表揚?！林С执蛟臁拔鍩o×”創(chuàng)建工作有力有效?！练e極服務(wù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，有力保障了國家重點建設(shè)項目的順利推進。
發(fā)明專利授權(quán)××××件，同比增長××.××%，高于同期全國××.××%的平均增長水平，全省創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情得到有效激發(fā)。×、×、×、×商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志保護運用工作走在全省前列。
暢通群眾訴求表達渠道，×××××平臺共接收登記群眾反映問題××.××萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失××××.××萬元，同期相比分別增長×.××%、××.××%，和解消費糾紛成功率在總局通報中位列第一?！痢镣七M“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制健全，措施有力。實施綜合行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，加大執(zhí)法辦案力度效果明顯?！琳嗡姎馀拔飿I(yè)收費問題成效明顯?！磷越◤V告監(jiān)測系統(tǒng)，廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進?！僚鋫洹痢痢凛v執(zhí)法車輛到基層所，有力提升了基層監(jiān)管執(zhí)法效能。
面對本輪突如其來的疫情遭遇戰(zhàn)，系統(tǒng)各級充分發(fā)揮市場監(jiān)管專責(zé)組職能，緊緊圍繞保供穩(wěn)價，高效履職盡責(zé)，落細落實措施，持續(xù)加強疫情防控和進口冷鏈食品監(jiān)管工作，認真落實“總倉”監(jiān)管、提前報備等×項措施，全面推廣“×省食品安全信息平臺”，妥善處置了例行檢測中焦家灣冷庫發(fā)現(xiàn)的天津港購進沙特產(chǎn)凍蝦樣品、臨洮縣總倉發(fā)現(xiàn)的西班牙冷凍豬肉抽檢包裝檢測結(jié)果呈陽性問題，堅決維護了戰(zhàn)時狀態(tài)下正常的市場秩序。全省××個總倉接收來自××個國家的冷鏈食品×.××萬噸，出倉×.×萬噸，守住了進口冷鏈食品監(jiān)管環(huán)節(jié)安全底線。特別是針對蔬菜漲價的問題，省局高度重視，強力推進，研究出臺商品進銷差率不應(yīng)超過××%的指導(dǎo)意見，健全完善價格動態(tài)監(jiān)測機制，組織相關(guān)部門在較短時間內(nèi)從嚴從快查處并曝光一批價格違法違規(guī)案件，形成警示和震懾作用，以市場保供穩(wěn)價的第二戰(zhàn)場，迅速遏制了物價異常上漲的勢頭，有力參與支持了這一輪疫情阻擊戰(zhàn)。全省系統(tǒng)兩萬多名市場監(jiān)管干部全員上班，通過蹲點批發(fā)市場、進駐商場超市、下沉基層一線，嚴格監(jiān)管執(zhí)法、曝光典型案例、密集督促檢查和正面輿論引導(dǎo)并舉，真正體現(xiàn)市場監(jiān)管部門在疫情防控期間的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。動員××××戶非公企業(yè)為疫情防控捐款××××.××萬元，捐贈物資折合人民幣××××.×萬元?！痢ⅰ?、×果斷對價格違法行為開出了超過××萬元的罰單，全省公開曝光典型案例×××件（起），起到了良好震懾效應(yīng)。
?????回顧去年的工作，全省市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強化，根本在于省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和總局的正確指導(dǎo)，得益于各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持，承載著各級市場監(jiān)管部門的辛勤耕耘，浸透著全系統(tǒng)干部尤其是基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員的艱辛付出，凝結(jié)著廣大市場主體、人民群眾的理解配合。在此，我代表省局黨組，向給予市場監(jiān)管工作鼎力支持的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和全系統(tǒng)廣大干部職工以及離退休老同志表示衷心的感謝！
?????黨的十九屆六中全會發(fā)出了大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召。中央經(jīng)濟工作會議深刻分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的三重壓力，總結(jié)提煉了做好經(jīng)濟工作的四方面規(guī)律性認識，系統(tǒng)闡明了七方面政策取向，深刻闡述了要正確認識和把握的五方面重大理論和實踐問題，提出了做好全年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”，分析研判當(dāng)前全省經(jīng)濟形勢，對貫徹落實黨中央重大決策部署、做好我省明年及今后一個時期各項工作提出明確要求和具體部署。全國市場監(jiān)管工作座談會和工作會議，深刻理解和把握黨中央戰(zhàn)略意圖，深刻闡釋了當(dāng)前市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展緊迫的重大命題，深入分析新形勢新要求，對全年市場監(jiān)管工作提出七個堅持的總體要求，部署了八個方面的重點任務(wù)。中央和省委省政府、國家總局的一系列部署，為我們做好新時代市場監(jiān)管工作指明了方向、廓清了思路、提升了信心，我們必須認真領(lǐng)會，科學(xué)研判，精準把握。
????從中央部署要求看，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多，但我國經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面沒有變。中央經(jīng)濟工作會議明確，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，保持宏觀大局穩(wěn)定，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，防范各種風(fēng)險，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。習(xí)近平總書記三次聽取市場監(jiān)管工作專題匯報，作出一系列重要指示批示，親自推動市場監(jiān)管重大基礎(chǔ)制度建設(shè)。李克強總理第三次到總局專題調(diào)研，主持召開發(fā)展壯大市場主體工作座談會，指導(dǎo)研判工作，作出部署安排。這要求我們要提高政治站位，心懷國之大者，切實擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的職責(zé)使命，進一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能，圍繞激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力、質(zhì)量提升動力和市場消費潛力，善于研究和制定發(fā)揮市場機制作用、促進經(jīng)濟效率的相關(guān)舉措，為大局穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)、人心穩(wěn)做出積極貢獻。
????從全省工作大局看，省委經(jīng)濟工作會議指出，要緊扣解決發(fā)展不平衡不充分問題，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“進”字加力、“?！弊滞械?、“干”字提效。省十三屆人大六次會議上，對我局“建成西北首家省級知識產(chǎn)權(quán)保護中心”“獲批國家首個全省域道地中藥材產(chǎn)地加工試點”“市場主體總量突破×××萬戶”“食安×穩(wěn)步推進”等工作在省政府工作報告中予以充分肯定，在部署今年重點任務(wù)中明確要“建成生物制品批簽發(fā)中心”“深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，著力打造“甘快辦”特色品牌、實施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程等。市場監(jiān)管工作內(nèi)容在政府工作報告中出現(xiàn)的頻次和篇幅大幅提升，可以說達到了歷年以來的新高，這充分說明了省委省政府對市場監(jiān)管工作的肯定，也飽含著對我們的更高期待。這就要求我們要圍繞省委省政府工作大局，認真貫徹實施《×省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，把握穩(wěn)定市場活力和秩序的職能措施，抓好基礎(chǔ)性制度的落地實施，積極研究推動相關(guān)政策的落實，促進市場主體穩(wěn)定經(jīng)營、穩(wěn)步提升活躍度，統(tǒng)籌加強事前事中事后監(jiān)管、努力營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
從更多注重線下監(jiān)管，向主動進取、善于系統(tǒng)性推進線上線下一體化監(jiān)管轉(zhuǎn)變；
從注重履行自身職能，向主動調(diào)動各方積極性、善于推動形成多部門綜合監(jiān)管合力轉(zhuǎn)變；
從注重實現(xiàn)單一監(jiān)管目標(biāo)，向主動研究發(fā)展與安全、效率與公平、活力與秩序、當(dāng)前與長遠的統(tǒng)一規(guī)律，善于統(tǒng)籌多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這“五個轉(zhuǎn)變”要求市場監(jiān)管部門要發(fā)揮更加重要的基礎(chǔ)性作用，努力推動制度優(yōu)勢和市場經(jīng)濟有機結(jié)合、推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力激發(fā)微觀主體活力，更好服務(wù)和支撐宏觀經(jīng)濟改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
????從市場主體發(fā)展看，隨著我省“放管服”改革的深入推進和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，全省市場主體逆勢增長并保持較高活躍度，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了有力支撐。但也面臨著市場主體總量偏少、體量偏小，經(jīng)營成本上升、市場需求不足等問題。這要求我們要進一步加大“放管服”改革力度，真正把制度性交易成本降下來，解決政策落實過程中“打折”“空轉(zhuǎn)”“懸置”問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，讓企業(yè)辦事更加便捷高效，加快培育和催生更多市場主體，為落實“六穩(wěn)”“六保”要求、更好保市場主體作出更大貢獻。
上海每萬人口發(fā)明專利擁有量為××件，是我們的×倍。質(zhì)量提升、“放管服”改革、知識產(chǎn)權(quán)等工作距離全國先進省市還有較大差距。這要求我們要主動對標(biāo)先進地區(qū)，充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達省市在深化商事制度改革、推進行政審批制度改革和加強事中事后監(jiān)管中的創(chuàng)新做法及典型經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，不斷縮小與發(fā)達省份的差距。
質(zhì)量強省建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施還需持續(xù)加力；
疫情防控期間保供穩(wěn)價工作仍需持續(xù)用力，加大監(jiān)管執(zhí)法力度；
企業(yè)違法成本低、消費者維權(quán)成本高、市場監(jiān)管執(zhí)法難的問題沒有得到根本解決；
基層綜合執(zhí)法改革進展不平衡，工作制度機制體系不健全、不科學(xué)、辦案率低下等問題，仍是制約全省市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的瓶頸。對此，我們必須認真分析對待，持續(xù)研究解決。
?????面對新的形勢和任務(wù)，我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，更快更好地向總局部署的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念聚焦，高站位統(tǒng)籌謀劃、高標(biāo)準部署要求、深層次改革創(chuàng)新、全方位推動落實，更加主動、更大力度、更加精準地服務(wù)大局。注重把握好以下幾點：
既了解全局工作，又精通條塊業(yè)務(wù)，真正做到學(xué)懂弄通政策、吃透政策的精神實質(zhì)，成為行家里手。
???市場監(jiān)管不是勞動密集型工作，不能靠人海戰(zhàn)術(shù)、應(yīng)急性的運動式執(zhí)法。從根本上解決市場監(jiān)管中的一些突出問題，要向科技要效率、向智慧要效能。國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，省委省政府對數(shù)字政府建設(shè)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動。我們要加強與全省數(shù)字政府建設(shè)的對接，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，在充分整合內(nèi)部數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，著力消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，推動業(yè)務(wù)開展與信息化建設(shè)深度融合，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向科學(xué)治理、分散管理向集成治理、部門管理向社會共治轉(zhuǎn)變，不斷提升全省市場監(jiān)管治理體系現(xiàn)代化水平。
????要主動適應(yīng)我國進入新發(fā)展階段和高質(zhì)量發(fā)展的要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、點和面、放和管的關(guān)系。要圍繞激發(fā)市場活力，最大限度地向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力，培育數(shù)量充足、充滿活力的微觀主體，著力提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。要圍繞規(guī)范市場秩序，突出公平競爭關(guān)鍵點，用好執(zhí)法辦案殺手锏，切實解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，著力維護市場秩序。要圍繞保障市場安全，突出強化食品、藥品、特設(shè)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，通過規(guī)范大企業(yè)，將安全主體責(zé)任層層傳導(dǎo)到更多協(xié)作配套中小企業(yè)，用市場化的機制擴大“點”的示范面、約束面、帶動面，著力守穩(wěn)、守牢、守住安全底線，實現(xiàn)發(fā)展與安全、活力與秩序的統(tǒng)籌推進。
???近年來，全省系統(tǒng)堅持法治與改革相統(tǒng)一，堅持普法宣傳與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，法治建設(shè)工作走在全國全省的前列。但面對市場監(jiān)管領(lǐng)域廣、執(zhí)行法律法規(guī)多、監(jiān)管對象發(fā)展變化快的新形勢，我們要進一步增強法治思維、提升法治意識，貫徹好《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要》，實施好“八五”普法，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，及時做好相關(guān)法規(guī)的立廢改，堅持逢會學(xué)法、遇事找法、辦事依法，推動法治工作全局化、全局工作法治化，確保市場監(jiān)管工作向規(guī)范化法制化方向邁進。
?基層是市場監(jiān)管的第一線和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國家總局正在推動《市場監(jiān)管所條例》立法，我們要關(guān)注國家政策動態(tài)，關(guān)心支持基層綜合行政體制改革，加強市場監(jiān)管所標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)，加快推進全省系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)志、證件、服裝統(tǒng)一，加強基層執(zhí)法裝備配備，強化基層監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，努力提升基層監(jiān)管保障水平。
???市場監(jiān)管部門的宣傳主題很多，要充分利用×.××國際消費者權(quán)益日、世界計量日、世界標(biāo)準日，以及質(zhì)量宣傳月、食品安全宣傳周等重要節(jié)點，做到省市縣所四級聯(lián)動、線上線下多點結(jié)合，強化輿論引導(dǎo)和風(fēng)險防控意識，弘揚主旋律，釋放正能量，宣講好市場監(jiān)管故事，傳播好市場監(jiān)管聲音。黨的二十大召開后，要及時做好學(xué)習(xí)宣傳，確保全系統(tǒng)深刻領(lǐng)悟并堅決貫徹黨的路線、方針、政策。
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????一是強化政治理論學(xué)習(xí)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義，在落實好中央決策部署中體現(xiàn)“兩個維護”，教育引導(dǎo)黨員干部時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)貫穿到市場監(jiān)管工作全過程各環(huán)節(jié)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
????二是深化政治機關(guān)建設(shè)。牢固樹立政治機關(guān)意識，堅持政治建局、政治立局、政治強局。進一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨建與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，更加注重以政治引領(lǐng)業(yè)務(wù)方向、以業(yè)務(wù)彰顯政治效果。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真做好模范機關(guān)創(chuàng)建、三級聯(lián)動解難題、基層黨組織改選換屆等重點工作。堅決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，著力提高干部隊伍政治素質(zhì)。加強非公黨建工作，著力擴大“兩個覆蓋”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以高度的政治自覺堅決完成省委省政府部署的任務(wù)。
????三是縱深推進全面從嚴治黨。要認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委、省紀委全會精神，堅持以關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以零容忍態(tài)度懲治腐敗，馳而不息正風(fēng)肅紀，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。深入推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，與派駐紀檢監(jiān)察組同題共答，形成班子成員責(zé)任互聯(lián)互通、壓力傳導(dǎo)通暢的強大合力。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，深入落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義。發(fā)揮巡視政治監(jiān)督作用，持續(xù)做好巡視巡察“后半篇文章”。
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????一是全面優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。加大“證照分離”改革推進力度，更好統(tǒng)籌“四扇門”改革措施，有序?qū)嵤妒袌鲋黧w登記管理條例》及實施細則，落實好簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度。建立涉企行政許可事項電子證照庫，擴展應(yīng)用場景、加快系統(tǒng)改造，大力實施高頻事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”便利化措施，在全省范圍內(nèi)全面推行“一窗通辦”服務(wù)。持續(xù)叫響抓實“甘快辦”××項便企服務(wù)措施。按照省政府實施“五轉(zhuǎn)”工程意見，一方面牽頭抓好自轉(zhuǎn)個、個轉(zhuǎn)企工作，另一方面配合做好相關(guān)部門的工作，培育催生更多市場主體，充分釋放和激發(fā)改革發(fā)展活力，力爭全省市場主體增幅達到××%以上。
????二是落實落細幫扶政策，幫助市場主體應(yīng)對下行壓力。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，延續(xù)落實好疫情期間支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)政策措施，不斷減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響。充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展省級部門聯(lián)席會議作用，研究完善并落實好扶持個體工商戶健康發(fā)展的各項政策措施。持續(xù)推進涉企收費規(guī)范治理，研究制定行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域收費監(jiān)管長效機制。加強非公黨建工作，更好引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員聽黨話、跟黨走，扛著黨旗闖市場，順應(yīng)市場謀發(fā)展。
????三是加強綜合分析研判，切實提高服務(wù)市場主體質(zhì)效。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門貼近市場、貼近市場主體的優(yōu)勢，在加強日常信息歸集和共享的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變只關(guān)注登記具體環(huán)節(jié)、只盯住個體性信息的思想，著力提高大數(shù)據(jù)分析水平，聯(lián)合相關(guān)部門深度分析市場主體發(fā)展運行狀況、共性關(guān)切和政策效應(yīng)，讓制定的政策更接地氣、更服水土，服務(wù)企業(yè)更加精準、更具靶向、更符合市場發(fā)展規(guī)律。
????一是嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題底線。要深刻領(lǐng)會“四個最嚴”要求，認真貫徹落實習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“不能只敲梆子、要常敲警鐘”的指示精神，絕不能因為表面風(fēng)平浪靜就掉以輕心，絕不能因為形勢有所好轉(zhuǎn)就麻痹大意，絕不能因為心存僥幸而無視風(fēng)險隱患，真正在越嚴百姓越擁護、越嚴產(chǎn)業(yè)越規(guī)范、越嚴隊伍越安全上凝聚共識，把“嚴”的主基調(diào)在日常工作、監(jiān)管執(zhí)法、機制建設(shè)中持續(xù)釋放體現(xiàn)出來。要全力推進“食安×”十大攻堅行動，大力實施《×省食品安全舉報獎勵辦法》，全面推廣“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺的運用，到××××年底，全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實施單位要達到×萬家。持續(xù)推進示范城市創(chuàng)建，跟蹤指導(dǎo)×、×國家示范城市創(chuàng)建工作，確保達標(biāo)驗收通過。
????二是緊盯保障藥品和疫苗安全紅線。深入實施疫苗管理法和藥品管理法，綜合運用飛行檢查、體系檢查、不良反應(yīng)監(jiān)測等針對性措施，督促落實企業(yè)主體責(zé)任。加強集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監(jiān)管，嚴懲重處違法違規(guī)行為。加快完成國家疫苗等生物制品批簽發(fā)及藥物安全評價中心項目建設(shè)。
????三是筑牢特種設(shè)備安全監(jiān)管防線。全面組織開展“雙重預(yù)防”機制建設(shè)，持續(xù)做好承壓燃煤鍋爐淘汰整治相關(guān)工作，突出城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域，切實落實法定檢驗制度。不斷加強特種設(shè)備獲證單位省級專項監(jiān)督檢查，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革，突出高齡老舊設(shè)備隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
????四是聚焦重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范主線。加強基本民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)加強重點消費品、重點工業(yè)品、棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督，組織電線電纜、水泥、?；返戎攸c工業(yè)品質(zhì)量安全隱患排查，建立風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，實行重點隱患整改銷號機制，限期排查治理到位。同時，系統(tǒng)各級要全部建立“三品一特”安全形勢評估機制，評估結(jié)果向同級政府報告。
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????一是深入推進質(zhì)量提升行動。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對中國質(zhì)量大會重要賀信精神，創(chuàng)新完善質(zhì)量政策，優(yōu)化質(zhì)量考核機制，更好發(fā)揮考核指揮棒作用。扎實抓好第八屆省政府質(zhì)量獎評選和第五屆中國質(zhì)量獎培育工作，力爭實現(xiàn)我省中國質(zhì)量獎再突破，發(fā)揮好質(zhì)量獎“以點帶面”作用，推動各方抓常抓長，形成質(zhì)量治理合力。加快出臺新一輪的《質(zhì)量提升行動方案》，為我省加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、做大做強新興產(chǎn)業(yè)、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)揮好質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用。依法開展質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，強化技術(shù)法規(guī)約束。深入推進質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)試點，著力搭建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”平臺，更好服務(wù)經(jīng)濟“雙循環(huán)”發(fā)展格局。
????二是規(guī)范提升標(biāo)準認證和計量工作。深入實施好《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》《×省標(biāo)準化條例》，研究編制我省標(biāo)準化發(fā)展綱要。實施標(biāo)準化助力重點產(chǎn)業(yè)鏈工程，圍繞“牛羊菜果蔬藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，加強種植業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)機械化等領(lǐng)域標(biāo)準制定，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、標(biāo)準化水平。深入推進“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)專項行動”，加大認證認可、檢驗檢測事中事后監(jiān)管力度，嚴查資質(zhì)申請?zhí)摷偕陥?、虛假檢測、虛假認證、網(wǎng)絡(luò)售賣虛假檢測報告等違法行為。加強社會公用計量標(biāo)準建設(shè)和管理，努力建成省、市、縣三級布局合理、量值溯源鏈條清晰、技術(shù)先進、功能完善、種類齊全的社會公用計量標(biāo)準體系。抓實抓好民生計量工作，開展商品定量包裝和過度包裝計量專項監(jiān)督抽查，提升計量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的效能。
????三是全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。認真落實知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要，協(xié)調(diào)推進絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)。依托中國（×）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新主體在先進制造產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加強創(chuàng)新，不斷增強市場主體創(chuàng)新動力，持續(xù)提高審查質(zhì)效，推動實現(xiàn)每萬人高價值發(fā)明專利擁有量指標(biāo)。加強地理標(biāo)志保護，嚴厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注行為。深入推進專利轉(zhuǎn)化專項計劃，大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動。積極推動質(zhì)量品牌創(chuàng)建，持續(xù)推進“甘味”“隴字號”“×牛肉面”商標(biāo)注冊保護工作，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)對推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
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在建立信用、大數(shù)據(jù)及多元共治等監(jiān)管機制上出實招；
運用第三方評估等方式更好推進公平競爭審查制度實施，加強商業(yè)秘密保護，切實營造更加公平、透明、可預(yù)期的市場競爭環(huán)境。
????二是加強事中事后監(jiān)管。健全完善“信用承諾+失信約束+信用修復(fù)”的監(jiān)管模式，持續(xù)推進企業(yè)年報公示、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管和重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。推動構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善預(yù)防性監(jiān)管措施，推動監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸。探索建立“黃燈”警示制度，強化風(fēng)險研判識別，更加善于運用行政指導(dǎo)、約談警示、附條件批準等梯次工具，增強監(jiān)管的前瞻性、針對性、系統(tǒng)性。對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)和新模式市場主體，實施“包容審慎”監(jiān)管和“兩輕一免清單”，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。
????三是深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動。更加聚焦民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大的重點領(lǐng)域，更好統(tǒng)籌執(zhí)法辦案力量集成效應(yīng)，對嚴重危害人民生命健康和財產(chǎn)安全、嚴重違反道德底線、嚴重引發(fā)社會普遍關(guān)注的重點違法行為，要集中執(zhí)法資源嚴懲重處，立規(guī)矩、儆效尤，讓每一次執(zhí)法辦案最大限度發(fā)揮出對違法主體的警示震懾作用，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、讓違法分子付出深重違法成本的“鐵案”，打出讓監(jiān)管長出牙齒、彰顯監(jiān)管為民的執(zhí)法品牌，努力營造重點安全監(jiān)管領(lǐng)域“不敢違法、不能違法、不想違法”的標(biāo)本兼治效果。
????四是加大市場監(jiān)管專項整治力度。加強重要民生商品價格監(jiān)管，加大侵權(quán)假冒、防疫物資和“一老一小”用品質(zhì)量執(zhí)法力度。強化網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測執(zhí)法，依法查處社交電商領(lǐng)域等新型傳銷行為，不斷優(yōu)化線上市場秩序。持續(xù)推進“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動。強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，堅決防范假借國家重大活動違規(guī)炒作牟利行為，持續(xù)清理整治虛假違法廣告。
????五是提升消費者權(quán)益保護水平。充分發(fā)揮×××××投訴舉報、線上線下價格監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等平臺作用，深入推動購物無理由退貨工作，探索建立消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，推動完善消費糾紛多元化解機制，切實解決好群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。
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????一是積極履行市場監(jiān)管組職責(zé)。隨著春節(jié)臨近，返鄉(xiāng)人員增加，餐飲企業(yè)、商超、藥店等地人流量將不斷增加，加之當(dāng)前全國各地疫情有多點散發(fā)態(tài)勢，疫情防控形勢不容樂觀。要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，重點加強防疫物資和生活必需品的監(jiān)管，更加有力推進保供穩(wěn)價。要聚焦集貿(mào)市場、商場超市、賓館和餐飲店等重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的疫情防控，持續(xù)加大執(zhí)法力度，加密巡查頻次，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類市場經(jīng)營違法行為，堅決維護正常的市場秩序。
????二是加強冷鏈食品監(jiān)管。整合優(yōu)化總倉布局，規(guī)范落實核酸檢測制度，持續(xù)壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，嚴厲打擊冷鏈食品“體外循環(huán)”行為，堅決阻斷疫情“籍物傳播”風(fēng)險。要持續(xù)做好涉疫水果追溯排查處置工作，進一步靠實水果經(jīng)營單位主體責(zé)任，全面落實常態(tài)化防控措施，守好進口水果和進口冷鏈食品風(fēng)險防控底線。
????三是切實加強安全值守。鑒于當(dāng)前疫情形勢，倡導(dǎo)干部職工及家屬就地過年，落實好個人防控措施，非必要不出省，嚴格限制前往中高風(fēng)險地區(qū)，有效控制和降低疫情傳播風(fēng)險。各單位要落實好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，妥善安排好節(jié)日應(yīng)急值班，全力落實好安全防范各項措施。
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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歲末年初，大家工作都很忙，為了給大家騰出更多時間抓工作落實，今天，我們將商務(wù)和市場監(jiān)管兩塊工作整合成一個會議來開。剛才，×同志、×同志分別就全市商務(wù)、市場監(jiān)管工作作了全面的工作報告，我都贊同，請大家認真抓好落實?！潦?、×縣、×海關(guān)作了交流發(fā)言，都講得很好，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強調(diào)三點意見。
中央經(jīng)濟工作會議提出2022年經(jīng)濟工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”；
進，也不是沖動蠻干、急于求成，而是要奮發(fā)有為、積極進取。我們要深刻認識、準確把握穩(wěn)和進的辯證法，堅守進取志向，把穩(wěn)作為基礎(chǔ)和前提，把進作為目標(biāo)和方向，以穩(wěn)求進、以進促穩(wěn)。
一是要在總結(jié)成績中堅守進取志向。過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市有效應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢和新冠肺炎疫情不利影響，實現(xiàn)“十四五”良好開局的一年。一年來，全市商務(wù)、市場監(jiān)管系統(tǒng)的同志們，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，主動擔(dān)當(dāng)、踔厲奮發(fā)，服務(wù)大局有力有效，主要指標(biāo)量質(zhì)同升，市場活力有效激發(fā)。全市到位省外境內(nèi)資金增速全省第一，新注冊外商投資企業(yè)、引進“三類500強”企業(yè)新投資項目、外貿(mào)進出口額增速增幅、電商交易額，均創(chuàng)歷史新高。全市市場主體數(shù)量逆勢增長，品牌創(chuàng)建成效顯著，擁有400多個國字號生態(tài)文化旅游品牌，市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生較大以上安全事故。市本級質(zhì)量工作、×市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作、×縣商事制度改革工作獲得省政府真抓實干獎勵?？傊?，2021年，“大家忙了一整年，付出了，奉獻了，也收獲了”，這為我們做好2022年工作夯實了基礎(chǔ)、提振了信心。借此機會，我代表市人民政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！
等等。面對這些問題和不足，我們必須堅守進取志向，深入研究分析，采取有效措施，切實加以解決。
三是要在看清形勢中堅守進取志向。未來一個時期，我們闊步邁進全面建設(shè)現(xiàn)代化新×的新征程，發(fā)展環(huán)境面臨新的深刻變化，商務(wù)和市場監(jiān)管工作面臨新形勢。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。正如李殿勛常務(wù)副省長在省委經(jīng)濟工作會議精神專題培訓(xùn)會議上所指出的，我們既面臨減量調(diào)整下的工業(yè)化進程，又面臨收縮形態(tài)下的城市化進程，還面臨低成本優(yōu)勢逐步喪失、高技術(shù)優(yōu)勢尚未形成的雙重擠壓。那么，在這種大背景下，我們商務(wù)和市場監(jiān)管工作將面臨哪些困難？解決的辦法是什么？面對新問題新挑戰(zhàn)，我們一定要堅守進取志向，認真梳理分析，積極主動應(yīng)對，列出清單一個一個去研究，一個一個去解決。
2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是貫徹省、市第十二次黨代會精神的開局之年，做好全市商務(wù)和市場監(jiān)管工作至關(guān)重要。市委市政府對今年全市商務(wù)和市場監(jiān)管工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，剛才立新同志、代岸同志在工作報告中又進一步做了具體部署。我們要看到，前有標(biāo)兵在發(fā)展，側(cè)有同行在發(fā)力，后有追兵在發(fā)狠。做好今年商務(wù)和市場監(jiān)管工作，我們必須咬定目標(biāo)毫不放松，突出重點善作善成。
關(guān)于商務(wù)和開放型經(jīng)濟工作方面，要突出三個重點。
第一個重點是穩(wěn)增長。2022年，全市引進省外境內(nèi)資金要增長20%，直接利用外資1200萬美元以上，進出口總額增長15%。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須統(tǒng)籌做好強底板、鍛長板、補短板，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。在強底板上，要全力以赴穩(wěn)住消費回暖勢頭，穩(wěn)住招商引資基本盤，持續(xù)擴大對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，這是我們打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地的關(guān)鍵所在。在鍛長板上，要結(jié)合各縣市區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、市場需求等，因地制宜揚優(yōu)勢鍛長板，加快形成開放發(fā)展競爭優(yōu)勢，培育形成核心競爭力。在補短板上，要針對外資這個我市開放型經(jīng)濟的最大短板，深入分析、精準研判，持續(xù)開展實際使用外資破零倍增行動。
第二個重點是促消費。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費潛力最大。2022年，我市社會消費品零售總額要增長10%以上。目前，我市人均消費水平與全國全省平均水平還有不少差距，這與我市經(jīng)濟發(fā)展實際不太匹配。我市在消費流通方面，基礎(chǔ)還比較薄弱，欠賬還很多，對促消費的研究也不夠。大家要主動作為，公.文思.享文.庫出.品，認真研究，聚焦促進消費持續(xù)恢復(fù)，研究出臺促進消費政策，制定消費升級行動規(guī)劃，提升傳統(tǒng)消費能級，加快新型消費發(fā)展，辦好消費促進活動，充分釋放消費潛能。要抓好農(nóng)村冷鏈物流配送體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)，補齊城鄉(xiāng)流通短板，促進消費高質(zhì)量發(fā)展，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第三個重點是抓項目。項目是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，必須抓牢抓實。市委市政府明確提出，今年是產(chǎn)業(yè)項目加速年。我們要圍繞市委市政府的重大決策部署，善于包裝項目、推介項目，圍繞我市10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，瞄準“三類500”強企業(yè)、專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟社會效益高、環(huán)境友好型的項目落地，促進產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、集群發(fā)展。要著眼項目落地，會同相關(guān)單位建立健全跟蹤服務(wù)機制、協(xié)調(diào)調(diào)度機制，進一步壓實責(zé)任、強化調(diào)度，確保項目落地落實。2022年，各縣市區(qū)要分別引進重點商貿(mào)物流企業(yè)項目至少1個以上。
第一個重點是育主體。市場主體是市場經(jīng)濟的基本細胞，是經(jīng)濟的力量載體。實踐反復(fù)證明，哪里的市場主體越多越活躍，哪里的經(jīng)濟就發(fā)展得好。2022年，全市市場主體新增要達到2萬戶以上，總量要突破18萬戶。我們要在過來良好的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，深化“放管服”改革，促進更多市場主體生得下、長得大、活得好。放，要進一步放出活力，暢通市場主體準入、準營和退出，實現(xiàn)市場主體“給一點陽光就無限燦爛”的良好局面。管，要管出質(zhì)量和安全、管出公平，繼續(xù)健全監(jiān)管規(guī)則，提高監(jiān)管的精準性有效性。服，要持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，大力弘揚“店小二”精神，完善幫扶政策和舉措，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。
第二個重點是提質(zhì)量。目前，我市在全國、全省叫得響的品牌還不多，唯一一項榮獲省長質(zhì)量獎還是10年前的事了。我們要圍繞質(zhì)量強市建設(shè)，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，充分發(fā)揮質(zhì)量考核和激勵政策的指揮棒作用，形成“質(zhì)量第一”“品牌興企”的鮮明導(dǎo)向。要繼續(xù)加大馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報力度，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)老字號企業(yè)的商標(biāo)保護性注冊工作，各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要加強對我市公共品牌的研究，梳理一批具有地域特點、×特色、品牌價值的公共品牌，盡早申報注冊，防止被搶注。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈行動，讓創(chuàng)新的成色更足、后勁更大、速度更快。
第三個重點是強安全。在安全這個問題上，誰也不能說大話，誰也說不起大話，任何時候都容不得半點疏忽。我們要始終繃緊安全之弦，嚴防嚴管嚴控，堅決守住安全底線。要牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，圍繞為黨的二十大召開營造良好環(huán)境，持之以恒抓好“三品一特”安全防范，確保不發(fā)生重特大事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性、源發(fā)性安全責(zé)任事件。要圍繞落實常態(tài)化疫情防控措施，立足市場監(jiān)管職能，做好“湘冷鏈”追溯、疫苗和防護用品監(jiān)管、“四類藥品”監(jiān)測、進口冷鏈食品集中監(jiān)管等工作，千萬不能讓病毒從市場監(jiān)管領(lǐng)域打開缺口。要以“年關(guān)守護”行動等為抓手，落實責(zé)任，貼近市場，沉到基層，做細工作。
擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，更是價值取向。做好2022年商務(wù)和市場監(jiān)管工作，我們要進一步增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為，確保謀一件、成一件，推動工作不斷提質(zhì)提效。
一是要講政治。商務(wù)工作一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生，是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要一環(huán)。市場監(jiān)管工作一頭連著市場主體，一頭連著人民群眾，政治性、業(yè)務(wù)性都很強。我們要弄明白黨的十九大及十九屆歷次全會精神，搞清楚黨委政府在關(guān)心什么、強調(diào)什么，最需要我們商務(wù)人和市場監(jiān)管人承擔(dān)什么、作為什么，切實將商務(wù)和市場監(jiān)管工作放到全局中去思考、放到大局中去謀劃，把握好大方向、主脈絡(luò)，堅決做到“兩個維護”。
二是要提效能。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，商務(wù)工作的觸角越來越長，市場監(jiān)管工作監(jiān)管和服務(wù)的對象越來越多，但我們招商引資的方式、市場監(jiān)管的手段，相對來說還是不太適應(yīng)。加上常態(tài)化疫情防控環(huán)境的影響，招商引資人出不出去，市場監(jiān)管人盯不過來。因此，必須深刻認識招商引資新動向，深刻把握市場監(jiān)管新要求，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，線上線下雙向發(fā)力，推出一批管用的創(chuàng)新手段、改革舉措，實現(xiàn)精準招商、精準監(jiān)管，不斷提升工作效能。
三是要強隊伍。落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個×”，推動商務(wù)和市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展，需要一支思想解放、能力過硬、作風(fēng)扎實的工作隊伍。這次換屆，很多縣市區(qū)同志同我一樣，是新同志。希望我們大家一起加強學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)，吃透上情、摸清下情、掌握實情，全面提升工作能力和水平。希望我們大家嚴守規(guī)矩，秉公用權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，為扎實推動構(gòu)建親清政商關(guān)系、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境貢獻力量。
請大家統(tǒng)籌做好疫情防控和商務(wù)、市場監(jiān)管工作，切實做好重要民生商品保供穩(wěn)價，確保市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保全市人民過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。借此機會，也提前給大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福。
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇十三
同志們：
今天，我們召開全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對食品藥品監(jiān)督管理工作的重要指示精神，總結(jié)20xx年食品藥品監(jiān)督管理工作，分析形勢和任務(wù)，研究部署20xx年食品藥品監(jiān)督管理工作。
這次會議，是食品藥品監(jiān)管體制改革后召開的第一次全省局長會，參會的絕大多數(shù)都是各市(州)、縣(市、區(qū))新組建的食品藥品監(jiān)管局第一任局長，肩負著開基立業(yè)的重任。省委、省政府對開好這次會議非常重視。省委王東明書記、省政府魏宏省長專門為這次會議作出重要批示，對做好食品藥品監(jiān)督管理工作提出了明確具體的要求。之前，省政府鐘勉常務(wù)副省長主持召開了食品安全委員會第3次全體會議，專題研究了明年食品安全工作重點，為這次會議指明了方向。等會，陳文華副省長還將作重要講話。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和親切關(guān)懷，是對全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工的極大鼓舞和鞭策。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，凝聚精氣神，展示新形象，努力為人民群眾飲食用藥安全把好關(guān)，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。
下面，我講幾點意見。
根據(jù)黨的改革完善食品藥品監(jiān)管體制的決策部署，從中央到地方組建權(quán)威的食品藥品監(jiān)督管理部門，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。這項改革順應(yīng)民心、彰顯善政，是我國食品藥品監(jiān)管史上具有里程碑意義的大事。一年來，我們抓住改革這個重大歷史機遇，勵精圖治、奮發(fā)圖強，以保障安全為首要任務(wù)，以體制改革為根本動力，以強化監(jiān)管為主攻方向，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重要保障，守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好的局面，增強了人民群眾對食品藥品安全的信心，各項工作有了好的開頭、好的起步、好的勢頭。
(一)抓改革、重機制，新的監(jiān)管體系初步形成。目前，省級層面的改革已經(jīng)到位，市級層面的改革基本到位，縣級層面的改革部分到位。全省183個縣(市、區(qū))中，已有98個縣(市、區(qū))印發(fā)了“三定”規(guī)定，占53.6%;全省4660個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處中，已組建252個食品藥品基層監(jiān)管所，占5.4%。一是推進有力。省政府成立了以魏宏省長為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，及時下發(fā)指導(dǎo)性文件，召開了兩次電視電話推進會、兩次片區(qū)推進座談會;新組建的省食品藥品監(jiān)督管理局派出9個工作組調(diào)研督導(dǎo)市縣改革工作，及時協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題。二是著力加強。改革后，市縣兩級行政編制5666名，增編99.9%;行政執(zhí)法編制共配備3345名，增加69.6%;市縣兩級平均分別達到50.6名、24.8名，均高于同級政府部門編制配備平均水平;市縣兩級行政編制、行政執(zhí)法編制共8911名，增長84.8%。三是夯實基層。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，在農(nóng)村行政村和城市社區(qū)設(shè)立食品藥品安全協(xié)管員。南充市拿出1000名執(zhí)法編制，專門用于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所。阿壩州明確，協(xié)管員每人每月補助200元，經(jīng)費由州縣兩級共同承擔(dān)。四是重點突破。成都等6個市設(shè)立了天府新區(qū)、高新區(qū)等片區(qū)監(jiān)管分局，自貢等6個市對本級檢驗檢測、稽查執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)人高配至副縣級，宜賓等市在公安機關(guān)設(shè)立食品藥品犯罪案件偵查機構(gòu)等。五是兩手兼顧。在改革過渡期間，毫不放松地加強食品藥品監(jiān)管工作，做到兩手硬、兩不誤、兩促進。
(二)抓隱患、重整治，解決突出問題成效明顯。新機構(gòu)邊組建邊部署開展重點領(lǐng)域突出問題專項整治行動，推動食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是深入開展食品安全專項整治“百日行動”。針對8個方面的突出問題，全省出動執(zhí)法人員51.5萬人次，行政立案5402件，取締“黑窩點”、“黑作坊”、“黑工廠”335個，罰沒金額2355.1萬元，移送司法機關(guān)案件70件。陳文華副省長作出批示肯定：“百日行動成效明顯。”二是深入開展打擊保健食品“四非”專項行動。針對“四非”突出問題，全省共出動行政執(zhí)法人員10.8萬人次，組織督導(dǎo)562次，督查暗訪4446家，檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6.6萬家次，抽驗保健食品585批次，查扣違法保健食品2.57萬盒(瓶)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)49家，立案查處753件，罰沒金額437.7萬元，移送公安機關(guān)案件12件。國家總局對我省打“四非”專項行動給予了充分肯定。三是深入開展藥品“兩打兩建”專項整治行動。全省共監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖及單體藥店和個體診所等其他醫(yī)療機構(gòu)3.2萬家次，發(fā)出責(zé)令整改通知書679份，暫停生產(chǎn)經(jīng)營80家，吊銷許可證2家，立案查處320件，移送衛(wèi)生部門查處26件，移送公安機關(guān)大案要案7件，打掉中藥飲片非法加工窩點9個，查封中藥飲片14噸。在對定制式義齒生產(chǎn)使用進行全覆蓋“拉網(wǎng)式”清查中，全省檢查生產(chǎn)企業(yè)和使用單位3858家，發(fā)現(xiàn)并處理生產(chǎn)企業(yè)12家，整改醫(yī)療機構(gòu)1028家。四是深入開展醫(yī)療器械專項整治行動。開展無菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范“回頭看”，全省抽查無菌和植入類生產(chǎn)企業(yè)8家，對6家企業(yè)提出限期整改要求，責(zé)令2家企業(yè)停產(chǎn)整頓。開展一類及貼敷類醫(yī)療器械注冊清理工作，得到國家總局好評。
(三)抓規(guī)范、重監(jiān)管，日常安全保障更加嚴格。堅持嚴把準入關(guān)口，強化監(jiān)督抽檢，突出重大節(jié)日和重大活動期間食品安全保障工作。一是嚴把市場準入關(guān)口。著力規(guī)范行政許可行為，不斷提升許可管理程序化、規(guī)范化水平。全省新發(fā)放食品生產(chǎn)許可證1122張，食品添加劑生產(chǎn)許可證27張，食品流通許可證93268戶。制定《保健食品化妝品監(jiān)管工作守則》，新發(fā)放保健食品生產(chǎn)許可證41張。申報藥品注冊申請213件，收到國家總局藥品生產(chǎn)批件20件。全省新增零售藥店1080家，藥品經(jīng)營許可證數(shù)量得到有效控制。二是加大抽檢抽驗力度。食品方面，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢食品27類、10808批次，合格率為95.4%;流通環(huán)節(jié)抽檢食品28類、5394批次，合格率為95.2%;餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢食品6002批次，合格率93.5%;保健食品抽驗202批次，合格率97.5%。藥品、化妝品和醫(yī)療器械方面，化妝品監(jiān)督抽驗95批次，合格率98.0%;藥品評價性抽驗468批次，合格率99.5%;醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗840批次，合格率98.8%;藥品包材抽驗150批次，合格率96.7%。同時，開展不定期監(jiān)督抽查，安排元旦、春節(jié)、中秋、國慶監(jiān)督抽查食品979批次，并公告監(jiān)督抽查結(jié)果。三是加強節(jié)日聯(lián)動督查。年初，省市縣三級聯(lián)動，政府主要負責(zé)人帶隊，全面開展食品安全督促檢查，保障人民群眾過上了安全祥和的春節(jié)。魏宏省長對春節(jié)食品安全保障工作給予了充分肯定：“政府公共服務(wù)方面的工作就得這樣抓法，有思路、有辦法，追求實效”。國慶期間，新組建的省食品藥品監(jiān)管局班子成員每天帶隊深入一線進行隨機暗訪和突擊檢查，各級各有關(guān)部門出動執(zhí)法人員10萬余人次進行“交警巡警”式巡查，實現(xiàn)全省國慶食品安全保障零事故、零投訴。魏宏省長對國慶食品安全保障工作作出重要批示：“國慶長假，全省近4千萬游客，沒有發(fā)生重大食品安全事件。食安戰(zhàn)線同志們做了大量工作，感謝大家!”四是強化重大活動保障。省本級執(zhí)行“兩會”、全球財富論壇、第十二屆世界華商大會、西博會以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來川視察等重大活動餐飲安全保障任務(wù)95起。全省共執(zhí)行重大活動餐飲安全保障任務(wù)1150余起，保障1.4萬余次、35萬余人，實現(xiàn)了重大活動餐飲食品安全零事故。十二屆華商大會期間，省局駐點食品安全保障工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(四)抓亂象、重懲處，打擊違法犯罪勢大力沉。出重拳、用重典，保持對食品藥品安全違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。一是兩法銜接工作取得實質(zhì)進展。認真貫徹兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和省政府《關(guān)于加強食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》，省食品安全辦牽頭16個省級部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好危害食品安全犯罪案件涉案食品鑒定工作的通知》，明確9家檢驗檢測機構(gòu)依法承擔(dān)我省危害食品安全案件涉案食品檢驗鑒定工作。我省食品安全兩法銜接工作走在全國前列，《檢察日報》以“四川省扭轉(zhuǎn)危害食品安全犯罪‘訴不出判不了’困局”為題，向全國介紹我省兩法銜接工作經(jīng)驗。二是重拳打擊食品藥品違法犯罪。暢通群眾舉報渠道，全省共接到舉報電話、來信來訪1.1萬余個，初核舉報線索6000余條，移送有關(guān)部門4300余件。全省共查處各類食品安全違法案件5960件，結(jié)案5906件;偵破食品安全犯罪案件239起，抓獲涉案人員382名，刑事拘留243人;受理犯罪案件17件76人，審結(jié)13件32人;搗毀食品犯罪“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”117個，打掉團伙33個，涉案金額3億余元。南充市嘉陵區(qū)法院以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準的食品罪，分別對30名被告人一審宣判1至7年徒刑，極大地震懾了違法犯罪分子。全省查處藥品案件9430余件，罰沒合計1909.5萬元，取締無證經(jīng)營戶331戶，搗毀制售假藥窩點12個，移交司法機關(guān)182件，刑事處罰6人。宜賓市成功辦理了涉案20xx余萬元的江安縣“5·16”特大假藥案、涉案1000余萬元的蘭平銷售假藥案和涉案20xx余萬元的趙茂義等人銷售假藥案等大案，得到國家食品藥品監(jiān)管總局和公安部充分肯定。
(五)抓源頭、重自律，企業(yè)主體責(zé)任逐步落實。全系統(tǒng)注重源頭治理，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，強化食品藥品安全意識和自律意識。一是推動責(zé)任機制落實。進一步完善誠信體系，開展行政指導(dǎo)、行政約見、行政告誡3400余次。在成都、瀘州、宜賓三地集體約談白酒生產(chǎn)企業(yè)，督促加強食品安全管理。對近13萬家餐飲服務(wù)單位開展動態(tài)等級評定。各地食品藥品監(jiān)管部門與企業(yè)、醫(yī)院簽訂《藥品安全責(zé)任書》，鼓勵企業(yè)建立自律管理制度。認真落實《藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級評定和分類管理制度》，實施首批3家企業(yè)質(zhì)量信用等級評定，并向社會公布。二是嚴格質(zhì)量規(guī)范認證。制定《新修訂gmp實施年度計劃》，認真開展摸底調(diào)查和分類指導(dǎo)，督促62家企業(yè)積極實施新版gmp改造和認證。組織專家對新版gsp施行進行研討，按時完成藥品經(jīng)營企業(yè)gsp到期再認證。
(六)抓預(yù)警、重防范，應(yīng)急處置工作妥善有效。加強食品安全輿情監(jiān)測，不斷完善應(yīng)急處置機制，有效處置食品安全突發(fā)事件，減少負面效應(yīng)。一是加強輿情監(jiān)測。省食品安全辦與省政府新聞辦合作建設(shè)了輿情在線監(jiān)測平臺和信息預(yù)警平臺，指派專人負責(zé)輿情監(jiān)測和風(fēng)險分析工作。有效應(yīng)對“微博反映宜賓德克士臭薯條”、“麻辣社區(qū)網(wǎng)友反映內(nèi)江東興區(qū)注水肉”、“網(wǎng)友反映巴中平昌縣注水牛肉”等45起網(wǎng)絡(luò)輿情，形成食品輿情監(jiān)測《日報》136期、《周報》49期，編發(fā)食品藥品輿情監(jiān)測分析報告86期。二是強化風(fēng)險預(yù)警。全年安排對19類32種食品、166個指標(biāo)風(fēng)險監(jiān)測5400批次。加強藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測和數(shù)據(jù)匯總分析，評價上報藥品不良反應(yīng)/事件報表4.2萬份，審核預(yù)警信號232個;通報藥械安全性監(jiān)測工作動態(tài)信息24條，藥械安全性警戒信息113條。三是做好應(yīng)急處置。對21個市(州)局、60個縣(市、區(qū))局應(yīng)急管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)和科(股、室)負責(zé)人進行了首次培訓(xùn)。成功舉辦省市區(qū)三級聯(lián)動“食品安全事故(iv級)應(yīng)急處置演練”，各地組織開展應(yīng)急演練105次。妥善處置白酒塑化劑、速成雞、染色黃辣丁、甲醛血旺、美素麗兒奶粉和資陽市雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)中心小學(xué)部分學(xué)生感染細菌性痢疾疫情、眉山市東坡區(qū)映天學(xué)校“6·13”突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等15起食品安全突發(fā)事件。“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，迅速作出抗震救災(zāi)部署，科學(xué)組織救援保障，全省派出12支專業(yè)技術(shù)隊伍，出動監(jiān)管人員1.1萬人次，向災(zāi)區(qū)調(diào)配醫(yī)用物資1793件，運輸藥械物資5718件，監(jiān)督抽檢食品藥品4059批次，查封不合格食品藥品1003件，糾正違法行為135起，取締“黑窩點”、“黑作坊”5個，有效保障了災(zāi)區(qū)食品藥品安全。
(七)抓標(biāo)準、重支撐，監(jiān)管能力建設(shè)不斷加強。狠抓法規(guī)、標(biāo)準、技術(shù)三大支撐體系建設(shè)，為有效監(jiān)管創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。一是食品安全地方立法有新進展。積極推動將《四川省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》列入20xx年省政府立法調(diào)研計劃，加強與省人大、省政府法制辦的協(xié)調(diào)溝通，牽頭組織了調(diào)研工作。爭取國家總局在川舉辦食品安全法修訂座談會，積極參與《食品安全法》修訂工作。按照省政府要求，代擬了《四川省食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任規(guī)定》和《四川省食品安全責(zé)任及責(zé)任追究規(guī)定》。二是食品藥品安全標(biāo)準不斷完善。貫徹國家總局食品藥品標(biāo)準管理通則，推動地方標(biāo)準數(shù)據(jù)庫建設(shè)。啟動制訂《四川省醫(yī)療機構(gòu)化藥制劑標(biāo)準》，完成《四川省藏藥材標(biāo)準(20xx版)》前期研究工作，開展了《四川省中藥飲片炮制規(guī)范》修訂工作。三是科技支撐體系建設(shè)取得新成果。省食品藥品檢驗檢測院提升食品藥品檢測能力建設(shè)項目投入使用，檢驗檢測水平得到who專家認可，成為世衛(wèi)專家輔導(dǎo)認證的全國6個省級所之一。制定《20xx年檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)項目實施方案》，籌劃建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善的食品藥品檢驗檢測體系?；鶎铀幮蛋踩员O(jiān)測體系建設(shè)取得新進展，全省有20個市(州)、74個縣(市、區(qū))將成立監(jiān)測機構(gòu)，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測平臺注冊新增基層用戶3864家。
(八)抓宣教、重引導(dǎo)，社會共治氛圍日趨濃厚。開展多種形式的食品藥品宣教活動，積極凝聚傳遞正能量，努力營造良性互動、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治氛圍。一是正面宣傳更加主動。制播食品安全公益廣告片和宣傳片，在四川日報、四川電視臺開辟“食品藥品安全在行動”和“田園四川”欄目，在成都商報開展食品藥品安全政策法規(guī)和科普知識宣傳。二是形式內(nèi)容更加豐富。舉辦飲食用藥安全知識大賽，開展“食品安全宣傳周”、“食品藥品監(jiān)管開放日”、“食品安全科普列車下鄉(xiāng)行”和“走進食品安全示范創(chuàng)建企業(yè)”系列宣傳活動，開展“食品安全、誠信守望”大型新聞宣傳公益活動，樹立“食品藥品安全衛(wèi)士”正面典型。三是示范創(chuàng)建更加深入。代省食安委制發(fā)了《關(guān)于進一步深化食品安全示范創(chuàng)建活動的實施意見》，在全省深入開展食品安全示范縣、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，在1349家食品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升工作，重點建設(shè)22個國家級和省級餐飲服務(wù)食品安全模范縣、示范縣。確定10個縣(市、區(qū))，試點創(chuàng)建國家藥品安全示范縣。試點推廣“陽光廚房”，得到國家總局肯定。中央電視臺《熱點面對面》欄目組對新都區(qū)基層監(jiān)管體系建設(shè)情況進行了專題采訪報道。
(九)抓監(jiān)管、重服務(wù)，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹立寓服務(wù)于監(jiān)管、以監(jiān)管保安全、以安全促發(fā)展的工作理念，加大對企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)力度。一方面，建立有效幫扶機制。建立重點企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機制、事前指導(dǎo)幫扶機制、特別服務(wù)機制和調(diào)研服務(wù)機制。新局組建以來，召開全省食品、藥品、醫(yī)療器械重點企業(yè)座談會和醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展經(jīng)驗交流會，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，主動協(xié)調(diào)解決藥品、醫(yī)療器械注冊等實際問題45個。另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩。全省獲得新藥注冊品種12個，注冊醫(yī)療器械新品種三類21個、二類75個。成都生物制品研究所生產(chǎn)的乙型腦炎減毒活疫苗通過who預(yù)認證，康弘藥業(yè)研發(fā)的康柏西普眼用注射液和成都利尼科技術(shù)發(fā)展有限公司研發(fā)的醫(yī)用電子直線加速器獲準上市，實現(xiàn)我國醫(yī)藥發(fā)展史上多個零的突破。省委王東明書記在省局關(guān)于成都康弘藥業(yè)康柏西普獲準生產(chǎn)上市的情況報告上作出重要批示：“康柏西普獲準生產(chǎn)上市，是利國利民的大好事，要認真總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)籌研究，強力推動我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，努力增強企業(yè)核心競爭力和提高產(chǎn)品市場占有率?！蔽汉晔￠L在省局第15期《食品藥品監(jiān)管快報》上作出重要批示：“四川造的疫苗產(chǎn)品能成為中國通過世界衛(wèi)生組織認證的首個疫苗新產(chǎn)品，可喜可賀，有重大意義?！蔽娜A副省長在省局第16期《食品藥品監(jiān)管快報》上作出重要批示：“省食藥局組建以來捷報頻傳，可喜可賀。”
(十)抓教育、重實踐，干部隊伍形象穩(wěn)步提升。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，推動新隊伍在思想上、組織上、行動上實現(xiàn)真正融合，展示省局新機構(gòu)新隊伍新形象。一是強化觀念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)思想融合。堅持把轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想作為融合隊伍、凝聚力量的首要任務(wù)來抓，根據(jù)新職能新任務(wù)，在全局干部職工中深入開展“三個轉(zhuǎn)變”、“五個一”、“五走基層”和樹立“六個新形象”活動。“三個轉(zhuǎn)變”，即由行業(yè)主管向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由側(cè)重藥品管理向食品藥品監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變;“五個一”活動，即每人寫一篇心得體會、提一條合理化建議，每個處室撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告、打造一項亮點工作，省局機關(guān)組織一次演講比賽;“五走基層”，即走基層雪中送炭、走基層現(xiàn)場辦公、走基層破解難題、走基層問計求策、走基層惠及民生;樹立“六個新形象”，即樹立虛心學(xué)習(xí)、勤奮工作、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和諧、清正廉潔和遵守紀律的新形象。二是強化干部選配，實現(xiàn)組織融合。堅持在實踐中考察識別干部，省局機關(guān)近兩個月的籌建過程中，通過開展突襲式即興演講、交辦重要工作任務(wù)等方式，對干部德能勤績廉進行全面考察。根據(jù)干部能力素質(zhì)、來源渠道，選配處室領(lǐng)導(dǎo)干部，加大干部輪崗交流力度，破除原有部門格局，實現(xiàn)了組織上的真正融合。省局16個處室主要負責(zé)人輪崗交流14人，輪崗交流面達87.5%，機關(guān)其他干部輪崗交流面超過三分之一。三是強化行為規(guī)范，實現(xiàn)工作融合。堅持以章治局、依法行政，制定黨組工作規(guī)則等20多項內(nèi)部管理制度，實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和ab角崗位互補工作制，有效提升了機關(guān)行政效能。出臺規(guī)范食品藥品行政審批行為十條規(guī)定和依法行政7項制度。推動實現(xiàn)行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)察實時到位，行政權(quán)力公開運行監(jiān)察平臺建設(shè)成果得到省紀委、省監(jiān)察廳和省政府法制辦充分肯定。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政教育，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，從權(quán)力風(fēng)險點和大小節(jié)日抓起，深入推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，堅決整治庸懶散漫作風(fēng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，實現(xiàn)了機關(guān)作風(fēng)形象的大轉(zhuǎn)變。
這些成績來之不易、令人鼓舞，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地黨委政府、各有關(guān)部門鼎力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)奮斗、砥礪奮進的結(jié)果。尤其難能可貴的是，在體制改革任務(wù)艱巨、監(jiān)管工作異常繁重的雙重考驗面前，全體干部職工在食品藥品監(jiān)管這個特殊重要的崗位上，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻、銳意進取，付出了艱辛努力，經(jīng)受住了考驗。不少地方創(chuàng)造性地開展工作，積累了好的做法、好的經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)借鑒，接下來部分市(州)局還將大會交流發(fā)言，還要通報表揚一批先進集體。在此，我代表省食品藥品監(jiān)管局、省食品安全辦，向關(guān)心支持食品藥品監(jiān)管工作的各級黨委政府、各有關(guān)部門、社會各界以及新聞媒體的朋友們表示衷心感謝!向全省食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示崇高敬意!
同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前食品藥品安全形勢依然復(fù)雜嚴峻，做好食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠。食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，“多、小、散、亂、差”一時難以根本解決;公平誠信的食品藥品市場秩序尚未建立，生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任缺失，違法違規(guī)問題仍然比較突出;各地機構(gòu)改革進展不平衡，監(jiān)管力量不足、技術(shù)支撐體系不健全、基層基礎(chǔ)薄弱等矛盾十分突出，監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還亟待增強。從一些食品藥品安全事件看，有的地方確實還存在工作被動應(yīng)付、作風(fēng)飄浮、落實不到位的問題;有的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，監(jiān)管的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，地方保護主義傾向依然存在。我們必須進一步增強責(zé)任感、緊迫感，充分認識當(dāng)前監(jiān)管工作的艱巨性、復(fù)雜性，迎難而上、攻堅克難，推動食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階。
20xx年，是我省食品藥品監(jiān)管體制改革完成后的開局之年，也是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)年。全省食品藥品監(jiān)管工作要深入貫徹黨的xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會和全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會精神，認真落實省委、省政府和國家總局的決策部署，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以強化監(jiān)管為重點，大力加強能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進各項工作，促進食品藥品安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力以監(jiān)管工作的實效取信于民、惠及于民，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供有力支撐。
(一)緊緊扭住體制機制改革創(chuàng)新不放松，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。黨的xx屆三中全會把食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的改革作為全面深化改革的重點領(lǐng)域，明確指出要“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品安全”。最近召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要“用最嚴謹?shù)臉?biāo)準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。這就要求我們，必須通過深化體制改革、制度創(chuàng)新，建立健全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，不僅職能要整合、機構(gòu)要統(tǒng)一、隊伍要專業(yè)，而且制度要從嚴、監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正，不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性，執(zhí)行力、公信力。
一要創(chuàng)新監(jiān)管體制，加快完成市縣改革任務(wù)。目前，全省還有近一半的縣(市、區(qū))沒有印發(fā)“三定”規(guī)定，印發(fā)了“三定”規(guī)定的地方，多數(shù)在機構(gòu)設(shè)置、人員劃轉(zhuǎn)、能力建設(shè)方面還沒有取得實質(zhì)性進展，絕大多數(shù)縣(市、區(qū))還沒有啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所建設(shè)。同時，已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所，還面臨著無辦公場所、無執(zhí)法裝備、無檢驗設(shè)備的“三無”困境。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。我們大量的監(jiān)管執(zhí)法工作集中在基層一線，加強基層、夯實基礎(chǔ)是關(guān)鍵。如果縣鄉(xiāng)改革遲遲不能到位，改革成效就會大打折扣，監(jiān)管“網(wǎng)底”就不能筑牢。各地要按照省政府實施意見要求，抓緊把市縣兩級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)組建到位，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所建到位，把農(nóng)村行政村、城市社區(qū)協(xié)管員隊伍建到位。在中央農(nóng)村工作會議上，特別強調(diào)了加強基層監(jiān)管力量的重要性。中央9號文件也要求，“根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作需要，調(diào)劑充實必要的人員編制，加強基層監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量”。因此，我們要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府多請示、多匯報，爭取把職能調(diào)減部門的人員編制充實到需要加強的食品藥品監(jiān)管部門來，把相關(guān)食品檢驗檢測資源劃轉(zhuǎn)整合過來，切實加強基本建設(shè)投入，尤其要大力加強基層監(jiān)管所建設(shè)，保障辦公場所、辦公經(jīng)費、執(zhí)法車輛等基本辦公條件，真正讓基層“兵強馬壯”。
二要創(chuàng)新監(jiān)管制度，做好打基礎(chǔ)利長遠工作。制度是社會治理最有效、成本最低的方式，也是我們監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)和依據(jù);制度是監(jiān)管工作之“綱”。明年，國家將出臺和制修訂多項食品藥品監(jiān)管工作法律法規(guī)和制度規(guī)范。我們要在抓好國家層面法律法規(guī)和制度規(guī)范實施的同時，圍繞“建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”的要求，做好相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件清理，抓緊完善我省食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度體系。加快推進“四小”(小食品店、小餐飲店、生產(chǎn)加工小作坊、食品小攤販)監(jiān)管等地方立法進程，配合做好《四川省酒類管理條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的修訂及配套規(guī)章的頒布實施工作。制訂《重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障制度》、《農(nóng)村群體性宴席管理指導(dǎo)意見》、《四川省gsp認證管理辦法》、《四川省gsp認證檢查員管理辦法》、《四川省藥品經(jīng)營企業(yè)重大問題約談制度》和《四川省醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)重大問題督辦制度》。修訂《四川省餐飲服務(wù)許可管理辦法實施細則》、《四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理實施細則》等制度規(guī)范。出臺《四川省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》、《四川省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量基準》，加強執(zhí)法特別是基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
三要創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進監(jiān)管工作提質(zhì)增效。新的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要適應(yīng)形勢變化，順應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，跳出固有的監(jiān)管模式，著力推動食品藥品安全監(jiān)管工作實現(xiàn)由行業(yè)主管向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由側(cè)重藥品管理向食品藥品監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要強化源頭治理、全程控制。源頭安全了，才能保障后面環(huán)節(jié)的安全。要通過早期介入、風(fēng)險防控、全程跟蹤，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，控制好生產(chǎn)經(jīng)營的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大程度地減少出現(xiàn)問題的風(fēng)險。要抓住重點、以點帶面。食品藥品安全風(fēng)險面廣、種類多，而我們的監(jiān)管力量有限，短時間內(nèi)不可能解決全部問題。因此，我們要集中力量抓重點、打硬仗、解決突出問題，整治一個產(chǎn)品規(guī)范一個行業(yè)，積小勝為大勝。要科學(xué)監(jiān)管、效能監(jiān)管。新形勢下，“人海戰(zhàn)術(shù)”打不贏、也打不起。要依靠科技手段來提升監(jiān)管水平，在有限人力物力財力條件下，實現(xiàn)對食品藥品的全覆蓋、全過程監(jiān)管。要運用風(fēng)險分級、管理分類的方法，對產(chǎn)品按風(fēng)險分級、對企業(yè)按信用分級，實施有區(qū)別的分類管理。要標(biāo)本兼治、社會共治。針對食品藥品問題高發(fā)頻發(fā)，既要從面上精準發(fā)力，打好攻堅戰(zhàn)，也要逐步完善治本之策，打好持久戰(zhàn);既要強化政府監(jiān)管，也要動員全社會都來參與，把各方面的積極性都調(diào)動起來，解決政府單打獨斗、效果不彰的問題。
(二)緊緊扭住開展專項整治行動不放松，始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。開展專項整治，是集中治理食品藥品安全隱患和突出問題的有效手段。要按照國家總局統(tǒng)一部署，全力推進重點品種、重點行業(yè)“兩大治理”。同時根據(jù)我省實際，省局決定開展食品藥品專項整治亮劍行動，昨天已在成都舉行了省市縣三級聯(lián)動啟動儀式。這是新局組建后的首次亮劍，其成效如何，既是對我們監(jiān)管體制改革成敗的直接檢驗，也是對我們是否具備解決人民群眾關(guān)注的食品藥品安全突出問題能力的直接檢驗。各地務(wù)必高度重視，狠抓落實。
一要緊盯突出問題抓整治。食品方面，以食用油、乳制品、調(diào)味品、酒類、鮮活水產(chǎn)品、保健食品為重點，深入排查非法添加非食用物質(zhì)、用不合格原料生產(chǎn)食品、不按食品安全標(biāo)準組織生產(chǎn)、在保健食品中非法添加化學(xué)藥物成份和虛假標(biāo)識等安全隱患，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域中存在的突出問題。藥品方面，重點整治中藥、化學(xué)藥品和化妝品、醫(yī)療器械違法生產(chǎn)行為和中藥材專業(yè)市場，整治藥品經(jīng)營企業(yè)違法行為、網(wǎng)上違法售藥行為、醫(yī)療器械違法經(jīng)營行為和醫(yī)療機構(gòu)違法使用行為。通過專項整治，強化監(jiān)管制度落實，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效防止質(zhì)量安全風(fēng)險的累積和疊加。
二要聚焦大案要案用重典。頑疴須施猛藥，治亂還宜重典，對食品藥品安全違法犯罪行為必須嚴字當(dāng)頭，利劍高懸。要進一步貫徹落實“兩高”司法解釋和省政府《關(guān)于加強食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》，定期召開兩法銜接聯(lián)席會議，解決證據(jù)固定、結(jié)果鑒定、事實認定等困難問題，嚴格案件移送，堅決杜絕以罰代管、以罰代刑。要充分發(fā)揮12331投訴舉報中心作用，依靠和發(fā)動群眾，拓寬案源，梳理有關(guān)案件線索。對發(fā)現(xiàn)的食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患問題，要做到“四不放過”，即原因不查清的不放過，整改不到位的不放過，制度不建立的不放過，當(dāng)事人不處理的不放過。對違法違規(guī)行為，要嚴查、嚴打、嚴辦，嚴重違法的要納入“黑名單”予以公布。特別要集中時間、集中力量，嚴查重處一批大案要案。省局將把案件查處作為亮劍行動開展成效的一項重要指標(biāo)進行考核。
三要明確目標(biāo)要求抓落實。此次專項行動持續(xù)時間長，各級要嚴格按照省局方案要求，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任人，有節(jié)奏、分步驟，高標(biāo)準、高質(zhì)量抓緊實施，并適時進行“回頭看”，防止問題反彈、回潮，跳出“一整就好、一停就亂”的怪圈。食品方面，要突出實現(xiàn)“五個一批”目標(biāo)，即抽檢一批重點食品，排查質(zhì)量安全隱患;查處一批制售假冒偽劣食品案件，保障食品質(zhì)量安全;曝光一批典型違法違規(guī)案例，震懾違法違規(guī)行為;移送一批情節(jié)嚴重、影響惡劣的涉嫌犯罪案件，保持對食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢;規(guī)范一批重點食品企業(yè)，指導(dǎo)食品經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、落實主體責(zé)任，為切實提升我省食品安全水平奠定良好基礎(chǔ)。藥品方面，要著力建立完善最為嚴格的監(jiān)管制度，更加注重監(jiān)管的零距離、零漏洞、零容忍;著力提高監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的科學(xué)化水平，更加注重抓基層、強基礎(chǔ)、建機制;著力構(gòu)建完善省市縣互動高效閉環(huán)的監(jiān)管鏈條，更加注重監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，讓人民群眾用藥更加安全、更為有效、更有信心。
(三)緊緊扭住加強日常監(jiān)管執(zhí)法不放松，不斷提升食品藥品監(jiān)管工作的質(zhì)量效能。食品藥品安全是“產(chǎn)”出來的，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，必須承擔(dān)首負責(zé)任;食品藥品安全也是“管”出來的，監(jiān)管部門必須認真履職，監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。日常監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管工作最大量、最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實的工作。只有把日常監(jiān)管工作抓好了、落實了，提升食品藥品監(jiān)管工作的質(zhì)量效能才有堅實可靠的基礎(chǔ)和前提。因此，各地一定要把抓好日常監(jiān)管放在心上、抓在手上，以嚴格公正的監(jiān)管，促進食品藥品市場秩序的規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。
一要抓好食品安全日常監(jiān)管。強化準入管理，全面規(guī)范現(xiàn)有各類食品相關(guān)許可，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查技術(shù)規(guī)范。12月25日，國家總局發(fā)布了新版嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則，我們要把這個被稱為史上最嚴格的審查細則貫徹好、執(zhí)行好。要加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油、保健食品等重點食品，食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日，“兩會”、春季糖酒會、西博會等重大活動，學(xué)校、單位食堂和農(nóng)村壩壩宴等重點場所的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，重點督導(dǎo)大型食品企業(yè)保證食品質(zhì)量安全。嚴格開展食品監(jiān)督抽檢工作，完善工作制度機制，強化監(jiān)督抽檢結(jié)果匯總分析和綜合利用。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)獲證前和獲證后的監(jiān)督檢查力度，嚴格按不低于10%的要求進行獲證前的抽查。
二要抓好藥品、化妝品安全日常監(jiān)管。加強臨床試驗監(jiān)督管理，保護受試者權(quán)益。進一步規(guī)范中藥飲片炮制，做好仿制藥一致性評價工作。建立基本藥物配送企業(yè)檔案和監(jiān)管檔案，對基本藥物配送企業(yè)進行常態(tài)化、全過程監(jiān)督檢查。加強特藥生產(chǎn)企業(yè)、使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品生產(chǎn)企業(yè)、特殊藥品經(jīng)營企業(yè)日常全覆蓋監(jiān)督檢查。加快推進非無菌藥品生產(chǎn)企業(yè)新版gmp認證，力爭20xx年底總體進度達到30%。對未通過認證的企業(yè)，要嚴格按照總局部署要求，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，確保藥品質(zhì)量安全。嚴格落實國家總局新版《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，穩(wěn)步推進新版gsp的貫徹實施。完善藥品抽驗工作機制和信息共享機制，提高藥品檢驗結(jié)果公告時效，做好基本藥物全品種覆蓋抽驗工作。進一步完善化妝品注冊和備案工作，有針對性地組織開展生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和飛行檢查。
三要抓好醫(yī)療器械日常監(jiān)管。進一步規(guī)范醫(yī)療器械臨床試驗管理，實施醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范。加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽驗工作。全面推進醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范，組織開展無菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)專項檢查。
四要抓好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作。逐步建立省市縣三級聯(lián)動的食品風(fēng)險監(jiān)測體系。實施好國家有關(guān)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的風(fēng)險監(jiān)測計劃，擴大風(fēng)險監(jiān)測點和監(jiān)測范圍，對白酒、釀制品、乳制品、大米等實施重點監(jiān)測。定期開展基本藥物風(fēng)險排查工作，加強藥品(化妝品)、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測體系建設(shè)，健全完善市縣不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)，著力提高分析評價和風(fēng)險預(yù)警能力。構(gòu)建與公眾間的食品安全風(fēng)險交流機制，促進食品安全的社會化管理。增加風(fēng)險信息透明度，加強專業(yè)的媒體宣傳，充分發(fā)揮政府和監(jiān)管部門的主渠道作用，用科學(xué)權(quán)威的信息改變食品安全風(fēng)險信息交流的不對稱局面，形成有力的輿論正能量，防止以訛傳訛和夸大危害。
五要抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測機制、事件報告網(wǎng)絡(luò)和食品藥品安全事件輿論引導(dǎo)機制，加大食品藥品安全輿論正面引導(dǎo)力度。建立完善食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，加強應(yīng)急處置演練，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。多渠道、多途徑開展突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作，建立食品藥品重大信息直報制度。健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機制，嚴格事故信息管理，最大限度減小負面影響和社會危害。特別是要提高輿論引導(dǎo)和應(yīng)對能力，在應(yīng)急處置中，要早說話、敢說話、會說話、說對話，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)?！霸缯f話”，就是要下“先手棋”，加強輿情監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早引導(dǎo)，全力壓縮謊言和負面輿論的空間。如果我們反應(yīng)不快、應(yīng)對遲緩，等到“點”上的事件炒成了“面”上的問題，正面輿論被負面輿論所綁架，形成一邊倒的輿論后再要扭轉(zhuǎn)就難了?！案艺f話”，就是要主動做工作，主動發(fā)聲，說錯一兩句話，是可以原諒的。如果遇到重大問題靜默失語、麻木不仁、不敢擔(dān)當(dāng)，造成更嚴重的輿論誤導(dǎo)，那才是不可原諒的。在中央農(nóng)村工作會議上，講，出了食品安全事件，有關(guān)部門要主動發(fā)布權(quán)威信息，及時說明真相，把握主動權(quán)?！皶f話”，就是發(fā)布信息既要實事求是，也要講究策略。在強調(diào)公開透明的同時，要兼顧群眾感受，避免引起不必要的恐慌。何時發(fā)布、誰來發(fā)布、以什么口徑發(fā)布，都要充分考慮社會解讀后的效果?！罢f對話”，就是要傳播正面觀點，宣傳監(jiān)管部門開展的工作、取得的成效，搶占輿論“制高點”。對輿論中存在的質(zhì)疑、誤讀誤解等，要以有利于維護群眾切身利益，有利于事件妥善有序處置，有利于維護黨和政府形象為基本原則，及時進行澄清。當(dāng)然說話務(wù)必嚴謹穩(wěn)慎，防止被人“揪小辮”，更要防止出現(xiàn)不合時宜、不能自圓其說的現(xiàn)象。
(四)緊緊扭住加強基礎(chǔ)能力建設(shè)不放松，建立健全食品藥品監(jiān)管的技術(shù)支撐體系。食品藥品監(jiān)管本質(zhì)上就是風(fēng)險管理，強大的技術(shù)支撐體系是根本保障。要抓住這次改革有利契機，加強食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，為食品藥品監(jiān)管工作提供強大的技術(shù)支撐。
一要加強檢驗檢測體系建設(shè)。大力推動《四川省藥品安全“”規(guī)劃》重大項目實施。加大檢驗檢測資源整合力度，強化經(jīng)費和設(shè)備投入，建成若干適應(yīng)基層檢驗工作需要的縣級區(qū)域性檢驗中心，加快形成布局合理、便捷高效、省市縣三級貫通的食品、藥品和醫(yī)療器械安全檢驗檢測體系。加快最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及基層食品藥品檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。加強評審認證檢查機構(gòu)能力建設(shè)，確保通過國家總局的機構(gòu)評審。做好承擔(dān)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓授權(quán)下放事項的各項準備工作，穩(wěn)妥處理好藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作中存在的遺留問題。
二要積極改善技術(shù)裝備條件。抓緊落實各項規(guī)劃，盡快摸清全系統(tǒng)監(jiān)管資源底數(shù)，組織實施好食品藥品監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準化建設(shè)。大力推進省市縣三級食品藥品檢驗機構(gòu)儀器設(shè)備配備和實驗室改造，著力提升技術(shù)裝備保障能力。
三要加快信息化建設(shè)步伐。大力推進省級食品藥品監(jiān)管信息平臺建設(shè)，整合已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立健全食品藥品行政許可管理、日常監(jiān)管、應(yīng)急管理、稽查執(zhí)法、舉報投訴、信用評定、風(fēng)險監(jiān)測等信息系統(tǒng);建立健全食品藥品產(chǎn)品(機構(gòu))、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和誠信數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與國家、省及省級以下監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。積極推動食品藥品電子監(jiān)管追溯體系建設(shè)，重點加快嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、茶葉、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)和全品種全過程藥品電子監(jiān)管試點。開展高風(fēng)險醫(yī)療器械電子監(jiān)管編碼工作。提升統(tǒng)計工作信息化水平，建立監(jiān)管綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
(五)緊緊扭住提升協(xié)調(diào)聯(lián)動能力不放松，推動形成食品藥品監(jiān)管的社會共治格局。食品藥品安全工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要多部門、各地方齊抓共管，需要政府、企業(yè)、社會多方共治，需要全社會的參與，而不僅僅是監(jiān)管部門唱“獨角戲”、跳“光桿舞”。我們要通過進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、廣泛開展示范創(chuàng)建、推動落實主體責(zé)任、加強宣教工作等多種形式，全面提高食品藥品安全共治共管能力。
一要加強綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)。推動市縣食品安全辦加強自身建設(shè)，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設(shè)等方面的職責(zé)定位，充分發(fā)揮在食品安全工作中的綜合協(xié)調(diào)作用?，F(xiàn)在各級食品藥品監(jiān)管部門基本上都加掛了食品安全辦的牌子，我們要發(fā)揮“牽頭抓總”作用，多協(xié)調(diào)、善協(xié)調(diào)，促進部門間密切配合，互相支持，形成合力。特別要用好督查考核這個手段，督促地方政府落實屬地管理責(zé)任。要健全部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強食品藥品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。
二要推動企業(yè)落實主體責(zé)任。盡快出臺《四川省食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任規(guī)定》，落實食品安全企業(yè)首負責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制。研究建立企業(yè)責(zé)任強制保險制度和生產(chǎn)經(jīng)營全過程記錄制度。在學(xué)校、連鎖企業(yè)等單位，試點推行食品安全責(zé)任強制保險制度。推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品原產(chǎn)地可追溯制度，試行食品生產(chǎn)企業(yè)“質(zhì)量安全授權(quán)人”制度。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位推行關(guān)鍵崗位“先培訓(xùn)、后上崗”的職業(yè)資格準入制度。完善食品藥品安全信用體系，推動信用信息共享，加強動態(tài)管理。建立食品藥品企業(yè)“黑名單”制度及行業(yè)退出機制，加大對失信企業(yè)懲戒力度。
三要廣泛開展示范創(chuàng)建活動。認真總結(jié)省食品安全示范縣和示范企業(yè)、餐飲食品安全示范工程、學(xué)校食堂標(biāo)準化建設(shè)的創(chuàng)建經(jīng)驗，加強動態(tài)管理，鞏固提升各示范單位的食品安全保障水平。按照國家總局開展創(chuàng)建首批國家食品安全示范城市的要求，督導(dǎo)成都市做好創(chuàng)建工作。組織開展省級食品安全示范城市的創(chuàng)建工作，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
四要健全社會共治制度機制。全面落實《食品安全宣傳教育工作綱要》(20xx-20xx)，組織開展“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多形式、多層次、多載體的宣教活動，匯聚共同維護食品安全的正能量。要暢通社會監(jiān)督渠道，加強與行業(yè)組織溝通和聯(lián)系，鼓勵行業(yè)組織參與食品藥品安全監(jiān)管工作。支持培育相關(guān)社會組織，支持行業(yè)制訂行規(guī)行約，積極推動社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能相關(guān)工作。要建立與媒體的溝通協(xié)作機制，發(fā)揮媒體正面宣傳作用和輿論監(jiān)督作用。要積極發(fā)展食品藥品基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控路徑。要全面推行有獎舉報制度，認真處理消費者舉報投訴，及時兌付獎金，鼓勵群眾參與監(jiān)督，積極構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局。
三、對做好20xx年食品藥品監(jiān)管工作的幾點要求。
20xx年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在于舉全系統(tǒng)之力狠抓落實。在新的一年，全省系統(tǒng)干部職工要立足根本，服務(wù)大局，履職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項任務(wù)，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。
(一)能力素質(zhì)要有大提升。新組建的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個全新的系統(tǒng)，監(jiān)管職能加強，監(jiān)管的對象多、環(huán)節(jié)多，業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長。食品安全是天大的事，藥品安全是人命關(guān)天的事。監(jiān)管工作責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強，大力提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍的能力素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。要組織干部職工認真學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神、全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會精神，以及省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議精神，特別要學(xué)習(xí)好王東明書記、魏宏省長的重要批示和陳文華副省長等會兒的重要講話精神，深刻領(lǐng)會、準確把握貫穿其中的新思想、新論斷、新要求、新舉措。特別要深刻理解將食品藥品安全監(jiān)管納入“公共安全體系”的全新定位，深刻理解建立“統(tǒng)一權(quán)威”機構(gòu)和“全過程”監(jiān)管制度對食品藥品安全工作的全新要求，深刻理解“使市場起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”重大理論觀點對監(jiān)管工作的全新啟示，深刻理解推進國家“治理體系”和“治理能力”現(xiàn)代化對監(jiān)管工作提出的全新任務(wù)，牢固樹立機遇意識、進取意識、責(zé)任意識，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)各項工作，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題。要針對新建機構(gòu)崗位新、業(yè)務(wù)新、人員變動大、情況不熟悉等新問題，對干部職工開展全員培訓(xùn)、輪訓(xùn)，特別是要加強一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力的培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)規(guī)范、國際經(jīng)驗，把握監(jiān)管規(guī)律，掌握監(jiān)管技能，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管干部隊伍。同時，加強對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品藥品安全管理的專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力和管理水平，更好地落實食品藥品安全屬地管理責(zé)任。
(二)整合融合要有大進展。這次機構(gòu)改革，來自不同單位、不同部門的同志走到一起共事，這是一種得來不易的緣分。機構(gòu)整合易，真正融合難。各地在推動新機構(gòu)的整合融合中，不僅要把機構(gòu)、職能、人員整合在一起，更要做到人合、事合、心合，關(guān)鍵是要做到心合。要加強思想教育，引導(dǎo)干部職工講團結(jié)、顧大局、守紀律，心往一處想、勁往一處使，大家都說“食藥話”，推進思想融合。要實行輪崗交流，在干部任用上一碗水端平，要講五湖四海，不搞門戶之別，推進組織融合。要堅持以章治局，建制度，立規(guī)矩，用制度管權(quán)管事管人，做到令行禁止，確保政令暢通，推進工作融合。改革過渡期，領(lǐng)導(dǎo)精力分散，人員思想不易集中，容易出現(xiàn)思想渙散、監(jiān)管脫檔，以至發(fā)生食品藥品安全責(zé)任事故。因此，整合融合要加快進程，動作宜快不宜慢，時間宜短不宜長。要把機構(gòu)整合與隊伍融合同步籌劃、同步實施，力爭同步到位，盡快形成整體合力。
(三)改革創(chuàng)新要有大突破。體制改革后，監(jiān)管對象、工作機制、工作方法都發(fā)生了重大變化，新情況層出不窮，很多問題找不到標(biāo)準答案。加之各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、監(jiān)管能力各異，尤其是在監(jiān)管機構(gòu)改革工作進展不一的情況下，抓工作不能生搬硬套。我們要學(xué)會用新視角審視新事物，用新觀念對待新情況，用新辦法解決新問題，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新點子，拿出新舉措，在轉(zhuǎn)變觀念中創(chuàng)新工作方式方法。比如，在深化改革的背景下，監(jiān)管部門應(yīng)該管什么、怎么管，有什么地方越位、有什么地方缺位，有哪些地方越俎代庖、有哪些地方該做沒做好，這些問題都要認真研究，積極探索。重點是厘清政府和市場的職責(zé)界限，把食品藥品監(jiān)管工作的職能定位搞清楚，加強監(jiān)管是政府職能轉(zhuǎn)變的方向，但監(jiān)管工作也不可能包打天下，不能承擔(dān)無限責(zé)任，要在市場監(jiān)管上履職到位的同時，充分發(fā)揮市場機制、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，激發(fā)市場主體活力，形成社會協(xié)同共治合力。各地要在實踐中大膽探索創(chuàng)新，摸著石頭過河，找出新辦法，趟出新路子。
(四)新局開張要有大作為。當(dāng)前食品藥品監(jiān)管事業(yè)正處于開基立業(yè)的關(guān)鍵時期，也面臨著大發(fā)展的難得機遇。我們每一位同志，都要勇立潮頭，敢作敢為，以一股干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以一種“咬定青山不放松”的進取心，干出一流的工作業(yè)績來。在任務(wù)面前，我們要鼓足干勁、真抓實干、奮發(fā)有為;在困難面前，我們要迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進取;在壓力面前，我們要心無旁騖、埋頭苦干、甘于奉獻。要樹立不進就是退、無功就是過的思想，撲下身子抓工作，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓各項工作落實。要在其位、謀其政、負其責(zé)、盡其力，拿實招、辦實事、求實效、出實績。這次會議，省局安排部署的工作比較多，大家要在細化實化具體化上下功夫，在一抓到底、抓出實效上用真招，做到有部署、有檢查、有考核、有落實。領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先垂范，帶頭領(lǐng)任務(wù)、抓落實，干給大家看，帶著大家干，開好頭，起好步，燒旺新局“頭把火”，實現(xiàn)新局“開門紅”。
(五)監(jiān)管思路要有大調(diào)整。食品藥品監(jiān)管局是執(zhí)法監(jiān)管部門，不是窗口服務(wù)單位。我們的職責(zé)是執(zhí)法監(jiān)管，首要任務(wù)是嚴格把好食品藥品安全關(guān)，食品藥品安全有效的結(jié)果才能惠及人民群眾。我們的監(jiān)管工作越嚴，越是對人民群眾身體健康和生命安全負責(zé)。要堅持審批與監(jiān)管并重?，F(xiàn)在有一種說法，認為我們“重審批、輕監(jiān)管”，其實這句話只說對了一半?！拜p監(jiān)管”確實需要糾正，我們不僅要增加人力物力，加強監(jiān)管執(zhí)法力量，而且要做到全程監(jiān)管。但審批也是重要的監(jiān)管手段，是強化源頭治理的重要措施，要發(fā)揮好審批這個準入門檻的作用，把不夠條件的產(chǎn)品和企業(yè)擋在市場之外。要堅持質(zhì)量與效率并重。始終把質(zhì)量安全放在第一位，在確保食品藥品安全有效的前提下，積極推進審評審批制度改革，減少、下放行政審批事項，建立科學(xué)的審評審批鏈條、體系和機制，努力提高審評審批效率?？偩钟媱澣陜?nèi)、分四批取消和下放15項行政審批事項，今年已經(jīng)下放6項給省局，同時省局也正考慮逐步下放部分審批事項到市縣。各地要盡快增加承接審批事權(quán)所需要的專業(yè)人員、檢驗檢測設(shè)備和工作經(jīng)費，確?！敖幼?、管好”，防止“一放就亂”。要堅持監(jiān)管與服務(wù)并重。我們“身”在地方，自然要為地方服務(wù)。但我們的職責(zé)是監(jiān)管，監(jiān)管不到位或者還“放水養(yǎng)魚”，那就是失職瀆職，就要被追究責(zé)任。我們要樹立監(jiān)管也是服務(wù)的理念，在監(jiān)管中強化服務(wù)，在服務(wù)中加強監(jiān)管。在監(jiān)管工作中，既要大膽說“不行”，依法規(guī)、按程序、照標(biāo)準開展各項監(jiān)管工作，絕不給不安全的食品藥品放行;又要具體講“怎么行”，強化指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)走安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展之路。
(六)作風(fēng)形象要有大轉(zhuǎn)變。食品藥品監(jiān)管隊伍作風(fēng)的好壞，直接影響著食品藥品安全水平，影響著監(jiān)管部門在人民群眾心目中的形象。在這個方面，我們是有深刻教訓(xùn)的。前車之鑒，必須牢牢記取，警鐘常鳴。要堅持不懈地加強作風(fēng)建設(shè)，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，落實反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)各項整改措施。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉建設(shè)貫穿到各項業(yè)務(wù)工作之中。要嚴格落實中央“八項規(guī)定”和和省委、省政府“十項規(guī)定”，辦文辦會要厲行節(jié)約，注重實效，嚴禁接待費用由監(jiān)管對象買單，嚴禁接受企業(yè)的吃請和財物，嚴禁公款吃喝、公車私用，堅決反對各種奢侈浪費行為。要認真執(zhí)行省局規(guī)范行政審批行為“十條規(guī)定”，加強對注冊審批、審評認證、監(jiān)管執(zhí)法以及基建項目的監(jiān)督，管好用好資金，強化對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的制約。要堅持公正廉潔執(zhí)法，嚴禁以權(quán)謀私、徇私枉法，堅決整治“庸懶散”、“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象，堅決糾正不依據(jù)法規(guī)、不遵守規(guī)程、辦關(guān)系案、辦人情案的不正之風(fēng)，樹立為民務(wù)實清廉的新形象。
元旦、春節(jié)將至，這里我要特別強調(diào)一下兩節(jié)期間的食品藥品監(jiān)管工作。各地要按照省局關(guān)于做好20xx年元旦春節(jié)期間食品藥品監(jiān)督管理工作的通知要求，抓緊部署節(jié)日期間各項工作。要認真組織基層監(jiān)管部門開展食品藥品安全隱患排查治理，重點抓好對米面、糧油、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食用禮品等大宗節(jié)日食品的監(jiān)管，深入企業(yè)和銷售現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，嚴防不合格食品流入節(jié)日市場。要突出商場超市、集貿(mào)批發(fā)市場、旅游景區(qū)、客運旅客集中點等重點區(qū)域、場所、部位，嚴密排查出售過期變質(zhì)、假冒偽劣、粗制濫造食品等違法行為，堅決守住不發(fā)生大的食品藥品安全事故這個底線。節(jié)日期間，各地要健全應(yīng)急制度，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊渠道暢通。要落實輿情監(jiān)測制度，安排專人值守，實時監(jiān)測，遇有緊急事項或食品藥品安全突發(fā)事件，要立即按規(guī)定向上級請示報告，并及時采取措施，妥善應(yīng)對。
同志們，明天就是新年了。在此，我代表省局黨組給大家提前拜個年。祝大家新年快樂，身體健康，工作順利!
謝謝大家!
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇十四
尊敬的魯昕副省長，同志們：
大家上午好!很高興參加遼寧省保險工作會議。首先，我代表保監(jiān)會，代表吳定富同志，衷心感謝遼寧省委省政府對于保險業(yè)的關(guān)注和支持。同時，感謝魯昕副省長和今天在座的各位參加會議。國務(wù)院對于中國保險業(yè)的改革和發(fā)展問題高度關(guān)注。5月底的時候，溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了保監(jiān)會關(guān)于保險工作的匯報，并發(fā)表了重要的講話，黃菊副對于保險業(yè)改革發(fā)展問題也有重要的指示。保監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)部門進行了深入的調(diào)研工作，在國辦的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下最終形成了《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。其后又在全國范圍內(nèi)分兩次召開了保險工作座談會，華建敏同志親自到會做了重要講話。上述工作既使我們感到振奮，又使我們感到很大壓力。國務(wù)院23號文件的貫徹落實是一項系統(tǒng)工程，有待全社會的支持，特別是離不開地方政府的支持。今天，遼寧省政府召開全省保險工作會議，貫徹落實國務(wù)院23號文件和全國保險工作座談會精神，充分表明了遼寧省委、省政府對保險業(yè)的高度重視，必將推動國務(wù)院23號文件的深入貫徹落實，促進遼寧保險業(yè)又快又好地發(fā)展，更好地為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
改革開放特別是黨的xx大以來，遼寧省綜合經(jīng)濟實力不斷增強，體制改革進一步深化，各項社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。隨著遼寧經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，遼寧保險業(yè)也取得了長足進步?！笆濉逼陂g，遼寧省保費收入年均增長22.4%，20xx年全省實現(xiàn)保費收入225億元，居全國第七位，保險深度為2.8%，比全國平均水平高0.1個百分點，保險密度達到532元，比全國平均水平高153元。遼寧保險業(yè)在平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，努力探索服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑，在促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧保險業(yè)發(fā)展成績的取得，得益于遼寧省各級黨委政府的高度重視，得益于遼寧社會各界的大力支持，得益于遼寧保險業(yè)廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表中國保監(jiān)會向大家長期以來對保險工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!下面，我就當(dāng)前保險業(yè)發(fā)展形勢，以及深入學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院23號文件，談幾點認識和體會，供大家參考。
一、當(dāng)前保險業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點上。
黨的xx大以來，保險業(yè)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以防范風(fēng)險為主線，以服務(wù)和諧社會建設(shè)為根本目的，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，站在一個新的發(fā)展起點上。
(一)行業(yè)發(fā)展邁上新臺階。一是業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大。20xx年全國保費收入4927億元，是20xx年的1.6倍，年均增長17.3%。二是資產(chǎn)實力明顯增強。目前，保險公司總資產(chǎn)達到1.8萬億元，是20xx年的2.8倍;保險業(yè)資本金總量達到1100億元，是20xx年的2.6倍。三是市場結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。保險機構(gòu)達到100家，比20xx年增加了58家，初步形成了多種組織形式、多種所有制成份并存，公平競爭、共同發(fā)展的市場格局。四是國際影響逐步擴大。三年來，我國保費收入年均增幅比世界平均水平高8個百分點，20xx年我國保費收入世界排名第11位，占全球總保費收入的1.8%，比20xx年提高了0.4個百分點。前不久，“標(biāo)準普爾”將我國保險業(yè)的評級從“發(fā)展中”上調(diào)為“正面”，這是國際評級機構(gòu)對我國保險業(yè)評級最高的一次。同時，“標(biāo)準普爾”指出，中國保險業(yè)信用狀況將在中期內(nèi)逐步改善，而且中國保險業(yè)增長潛力強勁，將繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭，并預(yù)測中國在20xx年內(nèi)將成為世界上最大的保險市場之一。
(二)改革開放取得新突破。一是現(xiàn)代保險企業(yè)制度基本建立。大力推進國有保險公司股份制改造，除經(jīng)營政策性業(yè)務(wù)的出口信用保險公司外，所有中資保險公司都采取了股份制的組織形式。二是在金融業(yè)中率先實現(xiàn)境外上市。20xx年至20xx年，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司和中國平安保險(集團)股份有限公司先后在境外上市，邁出了我國金融保險企業(yè)走向國際資本市場的第一步。三是進入全面對外開放的新時期。20xx年12月11日保險業(yè)入世過渡期結(jié)束，實現(xiàn)全面對外開放。適度把握開放節(jié)奏，統(tǒng)籌對外開放和風(fēng)險防范，維護金融安全，呈現(xiàn)出以我為主、安全可控、優(yōu)勢互補、合作共贏、和諧發(fā)展的對外開放新局面。
(三)保險監(jiān)管形成新體系。一是初步建立了市場行為、償付能力和公司治理結(jié)構(gòu)三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，努力做到對風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解。二是建立了以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障的防范風(fēng)險的五道防線，不斷完善防范化解風(fēng)險的長效機制。三是完善保險保障基金制度，率先在金融行業(yè)建立了市場化的風(fēng)險自救機制。目前，保險保障基金達到63億元，今后每年將增加20億元左右。
(四)服務(wù)經(jīng)濟社會取得新進展。保險業(yè)緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟補償功能、資金融通功能和社會管理功能，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。
在保障經(jīng)濟穩(wěn)定運行方面，三年來保險業(yè)累計賠付3000多億元，特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險公司及時支付賠款，促進了災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。如20xx年上海地鐵4號線透水事故，保險公司共賠付7.1億元，保障了工程建設(shè)順利進行。遼寧保險業(yè)向“5.7”空難、綏中電廠事故和20xx年洪澇災(zāi)害共支付賠款6億元，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。
在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，一是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。結(jié)合各地實際推進多種形式的農(nóng)業(yè)保險試點，批準設(shè)立三家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)逐年萎縮的局面。20xx年全國農(nóng)業(yè)保險保費收入同比增長84.3%，農(nóng)業(yè)保險賠款同比增長94.8%。二是參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。在河南、江蘇等8個省68個縣(市)參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，涉及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民1978萬人，提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行效率。三是開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。在重慶等18個省(市)的53個地(市、區(qū))開展了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，使被征地農(nóng)民得到了穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。四是為農(nóng)民工提供保險服務(wù)。中國人壽保險公司通過在農(nóng)民工相對集中的建筑、礦山等企業(yè)開展團體人身意外保險，滿足了農(nóng)民工的意外傷害和醫(yī)療保險需求，保障了農(nóng)民工的生產(chǎn)安全。
在完善社會保障體系方面，商業(yè)保險已經(jīng)成為社會保障體系的重要組成部分。截至20xx年底，保險業(yè)為人民群眾未來的養(yǎng)老和健康積累準備金1.2萬億元，相當(dāng)于全國社保基金的6倍和全國各級社會保險資金積累總額的2倍。保險業(yè)積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，有8家保險機構(gòu)獲得10項參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)的資格。遼寧省的商業(yè)養(yǎng)老和健康保險發(fā)展也取得了較好成效，“十五”期間，遼寧保險業(yè)為全省居民累計提供的商業(yè)養(yǎng)老保險金額達到1.8萬億元。錦州市開展的特困居民重大疾病醫(yī)療保險試點，為4.5萬特困居民提供了健康保險保障。
在參與社會管理方面，保險業(yè)充分利用自身的網(wǎng)點優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和體制機制優(yōu)勢，通過大力發(fā)展責(zé)任保險，用市場化手段促進安全生產(chǎn)管理水平的提高，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力，提高社會管理效率。今年7月1日正式施行的《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》，將車險費率與交通違章掛鉤，通過“獎優(yōu)罰劣”的費率經(jīng)濟杠桿手段引導(dǎo)人們遵守交通規(guī)則。在北京、深圳等地推行的醫(yī)療責(zé)任保險，在緩解醫(yī)院、醫(yī)生和病人之間的糾紛，規(guī)范醫(yī)療秩序和分擔(dān)政府責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧省也積極發(fā)展雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險和承運人責(zé)任險，20xx年全省責(zé)任險承保金額同比增長了62%，在促進企業(yè)安全生產(chǎn)和加強突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面取得了初步成效。
同時我們也認識到，由于保險業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差，整體水平不高，與發(fā)達國家相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在較大差距。比如說，保險業(yè)的發(fā)展過程中，還存在著保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)水平不高、誠信建設(shè)有待加強、經(jīng)營管理不規(guī)范等若干問題，這里面包含著不少比較嚴重的風(fēng)險問題。對此從監(jiān)管者的角度，從我們公司經(jīng)營的角度要加以高度的重視，切實地加以解決，要在落實23號文件這樣一個大的背景下改進我們的工作。
二、國務(wù)院23號文件的發(fā)布是我國保險業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。
國務(wù)院23號文件的發(fā)布，正值我國保險業(yè)進入新的發(fā)展階段、站在新的發(fā)展起點上的重要歷史時期，具有里程碑式的重要意義。國務(wù)院23號文件站在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，把xx大以來的保險理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新進行了高度概括，對關(guān)系我國保險業(yè)未來發(fā)展的一系列重大問題作出了科學(xué)回答，是指導(dǎo)我國保險業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
(一)創(chuàng)新了中國特色的保險理論。溫家寶肯定了xx大以來保險業(yè)發(fā)展取得的成績，指出保險業(yè)已經(jīng)成為一個重要的行業(yè)，保險可以穩(wěn)定人們對未來的預(yù)期，從而促進消費，擴大內(nèi)需，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的全局。國務(wù)院23號文件指出，保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。加快保險業(yè)改革發(fā)展，有利于應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟穩(wěn)定運行;有利于完善社會保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求;有利于優(yōu)化金融資源配置，完善社會主義市場經(jīng)濟體制;有利于社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，提高政府行政效能。這些重要論述，從理論上解決了保險業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會和完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的定位問題，將保險的功能和作用提升到一個新的高度，為保險業(yè)改革發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。
(二)開創(chuàng)了中國特色的保險道路。在傳統(tǒng)保險實踐中，保險業(yè)發(fā)展主要依靠行業(yè)自身努力和市場的力量，一定程度上存在著“就保險論保險”和“就發(fā)展論發(fā)展”的現(xiàn)象。國務(wù)院23號文件突破了原有行業(yè)發(fā)展思路的束縛，認為保險業(yè)的發(fā)展，除了要靠自身和靠市場，還要靠政府推動、政策引導(dǎo)和法制保障。國務(wù)院23號文件明確提出，發(fā)展中國特色的保險業(yè)，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。在加強政策支持方面，國務(wù)院23號文件提出，根據(jù)不同險種的性質(zhì)，按照區(qū)別對待的原則，探索對涉及國計民生的政策性保險業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，鼓勵人民群眾和企業(yè)積極參加保險。立足我國國情，結(jié)合稅制改革，完善促進保險業(yè)發(fā)展的稅收政策。建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系。在健全法制體系方面，國務(wù)院23號文件提出，修改完善《保險法》，加快推進農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)建設(shè)，研究推動商業(yè)養(yǎng)老、健康保險和責(zé)任保險以及保險資產(chǎn)管理等方面的立法工作，健全保險法規(guī)規(guī)章體系。在改善輿論環(huán)境方面，國務(wù)院23號文件提出，將保險納入中小學(xué)課程，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，普及保險知識，提高全民風(fēng)險和保險意識。
(三)明確了中國特色的保險戰(zhàn)略。國務(wù)院23號文件在總結(jié)改革開放特別是xx大以來保險業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確了中國特色的保險發(fā)展戰(zhàn)略。一是堅持發(fā)展第一要務(wù)。國務(wù)院23號文件以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深刻闡釋了保險業(yè)加快改革發(fā)展的必要性和緊迫性，指出加快保險業(yè)改革發(fā)展是促進社會主義和諧社會建設(shè)的必然要求。二是堅持以人為本。國務(wù)院23號文件堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，把廣大人民群眾對保險的需求作為保險業(yè)發(fā)展的根本動力，提出要開發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財產(chǎn)、人身保險產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓最廣大人民群眾都能分享保險業(yè)改革發(fā)展的成果。三是堅持服務(wù)全局。國務(wù)院23號文件明確指出，保險業(yè)要立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力解決與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾。要逐步拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，大力發(fā)展責(zé)任保險，不斷提高保險服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
三、認真貫徹落實國務(wù)院23號文件，促進遼寧保險業(yè)又快又好地發(fā)展。
遼寧是我國東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要結(jié)合部，是重要的工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省，在我們國家的整個國民經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，承擔(dān)著重要的責(zé)任，也做出了巨大的貢獻。20xx年，遼寧人均生產(chǎn)總值達到1.9萬元，是全國平均水平的1.4倍。根據(jù)遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃，“”期間遼寧將突出全面振興老工業(yè)基地的主題，以體制機制創(chuàng)新為著力點，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，以和諧遼寧建設(shè)為保障，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步，努力建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域。這既為遼寧保險業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，又對遼寧保險業(yè)提出了新的更高的要求。“”時期，遼寧保險業(yè)要認真貫徹落實國務(wù)院23號文件，按照遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃的要求，緊密結(jié)合遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。
第一，加快保險業(yè)改革創(chuàng)新，服務(wù)遼寧老工業(yè)基地振興。圍繞振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，培育多元化的保險市場主體，鼓勵多種形式的經(jīng)濟主體參與保險業(yè)，健全保險市場體系。深化保險企業(yè)經(jīng)營管理體制改革，健全內(nèi)控制度，建立科學(xué)的考評體系和激勵約束機制。加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷滿足老工業(yè)基地振興的多層次保險保障需求。發(fā)展工程保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、貨物運輸保險和意外傷害保險，保障和促進老工業(yè)基地裝備制造業(yè)、石化、冶金等重大項目建設(shè)的順利實施。發(fā)展電子信息、航空工業(yè)、生物工程與制藥等高科技保險，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供保險保障。發(fā)展出口信用保險，服務(wù)老工業(yè)基地外向型經(jīng)濟發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的實施。
第二，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，服務(wù)遼寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)。遼寧省在“三農(nóng)”保險方面做了大量卓有成效的工作，尤其在農(nóng)業(yè)保險、新農(nóng)合試點、被征地農(nóng)民的保險這些方面遼寧工作做的是相當(dāng)突出的。從全世界的情況來看，農(nóng)業(yè)保險也都有著不同程度的政策支持，這一點是必要的。中國保監(jiān)會也正在和財政部、稅務(wù)總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門在研究，國家將在政策上給予一定的支持。遼寧保險業(yè)一定要從支持新農(nóng)村建設(shè)這樣一個大局出發(fā)，要繼續(xù)圍繞遼寧農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程，認真總結(jié)農(nóng)業(yè)保險試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險體系，探索具有遼寧特色的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式。創(chuàng)新“三農(nóng)”保險產(chǎn)品，積極發(fā)展與農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)用機械、家庭財產(chǎn)和人身保險產(chǎn)品。創(chuàng)新銷售方式，拓寬業(yè)務(wù)渠道，不斷提高“三農(nóng)”保險服務(wù)水平。
第三，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險，提高遼寧社會保障水平。在完善社會保障體系方面，截至20xx年，保險業(yè)為人民群眾未來的健康和養(yǎng)老積累的儲備金是1.2萬億，相當(dāng)于全國社?；鸬?倍，因此完善社會保障體系需要更多地運用商業(yè)保險的方式。遼寧保險業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老健康保險、提高遼寧保障水平方面，和我們社會保障部門共同提出了很多有效的舉措。當(dāng)前，隨著遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，企業(yè)辦社會的職能將逐步剝離出來，對完善多層次的社會保障體系提出了更高的要求。遼寧保險業(yè)要加快發(fā)展個人、團體養(yǎng)老保險，滿足不同層次的養(yǎng)老保險需求。認真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，逐步擴大企業(yè)年金的規(guī)模和覆蓋面。深入開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，探索通過商業(yè)保險提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平的有效途徑。積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。發(fā)展農(nóng)民工保險、學(xué)生保險等特殊群體保險業(yè)務(wù)，提供醫(yī)療、意外、大病救助等相結(jié)合的綜合保險保障。要與社會保障部門進行更多的積極溝通，共同推進社會保障體系的建設(shè)。
第四，積極發(fā)展責(zé)任保險，服務(wù)和諧遼寧建設(shè)。今年4月，保監(jiān)會與中央社會治安綜合治理委員會辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保險業(yè)參與平安建設(shè)的意見》，遼寧保險業(yè)要結(jié)合實際認真做好貫徹落實工作。要以發(fā)展責(zé)任保險為突破口，積極參與平安建設(shè)。積極落實機動車交通事故責(zé)任強制保險制度，穩(wěn)步推進醫(yī)療責(zé)任保險發(fā)展，逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場所、境內(nèi)外旅游等方面推行強制責(zé)任保險。在涉及社會公眾利益、社會影響較大的領(lǐng)域，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險業(yè)務(wù)。
貫徹落實國務(wù)院23號文件，既需要保險業(yè)自身努力，更需要遼寧省各級政府和相關(guān)部門的積極參與和大力支持。特別是參加今天會議的省政府和有關(guān)部門的負責(zé)同志，各地市分管保險工作的負責(zé)同志，大家對保險工作非常熟悉，在貫徹落實方面具有關(guān)鍵作用。我們誠摯地希望大家一如既往地支持保險業(yè)發(fā)展，切實把國務(wù)院23號文件落到實處。一是希望繼續(xù)關(guān)心支持遼寧保險業(yè)的發(fā)展。過去，大家對保險業(yè)給予了高度重視和大力支持，解決了保險業(yè)發(fā)展過程中面臨的許多困難和問題，促進了遼寧保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。希望大家今后繼續(xù)支持遼寧保險業(yè)發(fā)展，為遼寧保險業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是希望更多地運用保險為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，把保險業(yè)發(fā)展納入遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃，發(fā)揮保險的各項功能和作用，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活提供多層次的保險服務(wù)。三是希望對保險工作多提寶貴意見和建議。保險業(yè)作為一個新興行業(yè)，在快速發(fā)展過程中面臨許多新情況、新問題，經(jīng)濟社會的發(fā)展變化也對保險業(yè)提出許多新要求。希望大家對保險業(yè)發(fā)展多提寶貴意見和建議，使保險業(yè)能夠吸收借鑒各地區(qū)、各部門在改革發(fā)展方面好的做法和成功經(jīng)驗，促進保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
總的來說，保險業(yè)的發(fā)展要靠自身的努力，同時也離不開政策的支持，尤其是離不開地方政府的支持。在此，我再次地感謝我們地方政府，感謝遼寧省委省政府對保險業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。我們相信，在遼寧省委省政府的支持下，在全體保險業(yè)從業(yè)人員的努力下，在遼寧省各有關(guān)部門的支持下，遼寧省的保險業(yè)一定能夠穩(wěn)步推進，取得不斷的發(fā)展，落實好23號文件的精神，更好地為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活服務(wù)!
謝謝大家。
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全省市場監(jiān)管工作會議講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，市場監(jiān)管事業(yè)前景廣闊、大有作為。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足x發(fā)展實際、著眼x轉(zhuǎn)型需要，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，以改革創(chuàng)新精神抓好各項工作，堅決完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為更好滿足人民美好生活需要、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇十六
同志們：
這次全省國稅系統(tǒng)國際稅收工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實全國國際稅收工作會議精神，總結(jié)交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根據(jù)會議安排，下面我講三個方面意見，供大家討論。
20xx年，全省各級國稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“依法行政深化年”活動為抓手，以強化反避稅調(diào)查和非居民企業(yè)稅收管理為重點，開拓進取、求實創(chuàng)新，國際稅收各項工作取得了較好成績，實現(xiàn)了“”良好開局。
(一)認真開展國際稅收稅源專項調(diào)查。
為摸清我省國際稅收稅源狀況，提高管理質(zhì)量和效率，省局在去年3至7月份組織各地開展了一次國際稅收稅源情況專項調(diào)查，共調(diào)查外資企業(yè)2714戶、非居民企業(yè)1885戶(次)、履行單一功能但出現(xiàn)虧損企業(yè)26戶、房地產(chǎn)企業(yè)80戶，達到了摸清稅源、宣傳政策、糾正偏差、改進管理的目的。各地結(jié)合本地實際情況，將調(diào)查工作列入重要議事日程，認真開展實施督導(dǎo)，并根據(jù)調(diào)查情況采取有效措施加強管理。武漢、襄陽市局對有機構(gòu)場所的非居民企業(yè)強化了稅務(wù)登記和合同備案;黃石、宜昌市局以居民企業(yè)日常管理為著眼點，加強對源泉扣繳類所得，尤其是股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收管理;十堰、荊門、咸寧、天門市局對長期虧損、跳躍性盈利、微利微虧等存在避稅嫌疑的企業(yè)，強化關(guān)聯(lián)申報和篩選分析，督促企業(yè)自行調(diào)整，均收到了較好的效果。
(二)穩(wěn)妥推進反避稅防控體系建設(shè)。
20xx年，全省各地圍繞“堅持防查并舉，建立管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體、統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系”的工作目標(biāo)，強化管理，優(yōu)化服務(wù)，深化調(diào)查，反避稅工作取得明顯成效。全省貢獻稅收收入2124萬元，同比增收326萬元，增長18.2%，其中調(diào)查環(huán)節(jié)收入1332萬元，管理環(huán)節(jié)收入792萬元，調(diào)增稅款連續(xù)四年突破千萬元，繼續(xù)保持在中部六省前列。
一是關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報率快速提升。通過省局督導(dǎo)和各市州局努力，我省關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來申報工作實現(xiàn)了全面電子化，申報率從上年的46.3%提升到97.8%，有8個市州達到了100%。同時，關(guān)聯(lián)交易申報金額達到7004億元，較上年增長了45.2%;關(guān)聯(lián)交易大戶不斷增多，金額過億元的達到371戶、需要準備同期資料的有94戶，分別較上年增長了69.4%和59.3%。關(guān)聯(lián)申報工作質(zhì)量的提高，為反避稅選案打下了堅實基礎(chǔ)。
二是反避稅嫌疑篩選有效開展。各單位因地制宜，采取多種方式有效地開展了避稅嫌疑戶篩選工作。武漢、襄陽市局充分調(diào)動所轄縣(區(qū))局的反避稅工作積極性，搞活了縣、市兩級篩選工作;黃石、宜昌市局注意梳理分析稅收管理員日常管理中發(fā)現(xiàn)的避稅疑點，運用到反避稅案件篩選之中，并進行考核通報;鄂州、咸寧、潛江市局在下戶稽查、出口退稅審核和納稅評估工作中安排核對關(guān)聯(lián)交易，注意發(fā)現(xiàn)避稅疑點。去年全省共篩選出30戶避稅嫌疑案件，數(shù)量增加，質(zhì)量提升。
三是反避稅調(diào)查取得新進展。各地在省局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、經(jīng)費保障等方面的支持下，積極探索新途徑，反避稅調(diào)查工作取得新進展。全年共立案14戶，結(jié)案14戶，調(diào)查對象從單純外資企業(yè)延伸到內(nèi)資企業(yè)和非居民企業(yè)，涉及領(lǐng)域從傳統(tǒng)購銷業(yè)務(wù)擴展到資金融通、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。省局集中反避稅業(yè)務(wù)骨干對荊州某避稅案件進行可比性分析和調(diào)查，加快了該案件的查處進度。武漢、宜昌市局加大調(diào)整補稅力度，積極探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓和成本節(jié)約等反避稅工作新領(lǐng)域，注重后續(xù)跟蹤管理，初步建立起反避稅工作長效機制。
四是預(yù)約定價申請應(yīng)對積極。為積極應(yīng)對東風(fēng)汽車有限公司和東風(fēng)本田有限公司提出的預(yù)約定價安排，省局去年將汽車行業(yè)確定為重點跟蹤、研究行業(yè)，并組織力量對10戶汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營特點、成本控制、盈利狀況及發(fā)展趨勢進行跟蹤分析。在總局的統(tǒng)一部署下，省局與東風(fēng)汽車有限公司進行了預(yù)備會談，搜集整理了4家汽車行業(yè)企業(yè)歷年的同期資料，并從bvd數(shù)據(jù)庫中搜索汽車行業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)進行比較、分析，使談判方案既保障納稅人的合法權(quán)益，又有利于維護國家稅收權(quán)益。
(三)不斷加強非居民企業(yè)稅收管理。
20xx年，各地按照“信息管稅、分類管理、部門協(xié)作”的工作思路，全面加強了非居民企業(yè)所得稅管理，全省完成稅收10.1億元，同比增收3.07億元，增長43.8%。
一是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。去年初，總局在ctais管理系統(tǒng)中設(shè)置了非居民稅收管理及稅收協(xié)定執(zhí)行的業(yè)務(wù)模塊。為便于基層稅務(wù)機關(guān)熟悉和規(guī)范該類業(yè)務(wù)操作，省局于4月份組織人員進行了業(yè)務(wù)流程清理，開展程序測試，并起草操作規(guī)范，逐步將我省的國際稅收業(yè)務(wù)納入到ctais管理系統(tǒng)進行規(guī)范化管理，減少了錄入工作的隨意性，加強了數(shù)據(jù)綜合分析和利用，提高了信息管稅水平。
二是開展匯算清繳。各單位認真貫徹總局關(guān)于非居民企業(yè)所得稅申報的一系列文件精神，狠抓規(guī)范管理，加強對基層稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)納稅人履行納稅申報和匯算清繳等義務(wù)，有效地提高了非居民企業(yè)所得稅預(yù)繳率和匯算清繳工作質(zhì)量。武漢、鄂州市局對118戶非居民企業(yè)進行了20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共征收企業(yè)所得稅293.12萬元，比去年增加了154.01萬元，實現(xiàn)了稅收翻番。
三是做好分析調(diào)研。省局、市州局始終堅持非居民稅收收入預(yù)測分析機制，按季報送非居民稅收收入分析報告，剖析收入增減原因，把握非居民稅收收入變化規(guī)律。同時，加大對非居民稅收管理的調(diào)研力度，省局先后到部分市州對重點稅源企業(yè)進行走訪，對管理過程中出現(xiàn)的問題認真研究、及時解決，加強了上下交流，提高了非居民企業(yè)稅收管理水平。
四是建立協(xié)作機制。省局及有關(guān)市局密切與商務(wù)、工商、外管、外辦、文教、地稅等部門的聯(lián)系，獲取了“走出去”企業(yè)、對外支付款項、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及合作辦學(xué)等信息，拓寬了稅源信息來源渠道。去年12月初，省局組織省商務(wù)廳、工商局、外管局、外辦、地稅局五部門召開聯(lián)席會議，就部門配合及協(xié)作管理達成了一致意見，初步建立信息交流及協(xié)作管理機制。
(四)全面落實非居民稅收協(xié)定待遇。
一是嚴格執(zhí)行稅收協(xié)定。20xx年度，全省共受理非居民享受稅收協(xié)定待遇申請117件，減免稅額6036.79萬元。其中審批類64件，減免稅額5339.29萬元;備案類53件，減免稅額697.5萬元。經(jīng)審核，有2戶支付給香港的股息不符合條件，予以駁回，涉及金額1049.92萬元。武漢、黃石、襄陽、宜昌、荊州市局在落實非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作中，一方面，嚴格執(zhí)行稅收協(xié)定審批工作，防止稅收協(xié)定濫用;另一方面，做好納稅服務(wù)，降低跨國納稅人的稅法遵從成本。
二是認真開展專項調(diào)查。去年8月，按照總局要求，組織對全省金融行業(yè)非居民企業(yè)進行了專項檢查，摸清了外國銀行分行及代表處的基本情況及經(jīng)營特點，明確了各項所得的征免稅范圍。9月，組織開展“走出去”企業(yè)調(diào)查，省局從商務(wù)部門取得了我省181戶對外投資企業(yè)的信息，經(jīng)分類整理后下發(fā)各地進行調(diào)查，核實我省有90戶企業(yè)在20多個國家(地區(qū))有投資、承包工程等業(yè)務(wù)，掌握了企業(yè)的經(jīng)營納稅和稅收抵免情況，為更好地服務(wù)和管理“走出去”企業(yè)打下基礎(chǔ)。
(五)積極開展國際稅收征管協(xié)助。
20xx年，我省按照稅收協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)，認真做好稅收情報交換工作，充分發(fā)揮國際稅收征管協(xié)作在防止跨國納稅人逃避稅收方面的作用。一是自動情報交換數(shù)量增加。有9個單位向美、日、韓、加、澳五國提供了電子自動情報471份，較上年增加95份，為歷年來最多。二是專項情報質(zhì)量提高。武漢市局注重情報交換與反避稅、日常征管和稅務(wù)稽查相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)問題、捕捉疑點，主動提出2份專項情報請求，請求內(nèi)容有新擴展，整體質(zhì)量有新提高。三是外來情報利用效率提升。武漢、襄陽市局充分利用3份外國稅務(wù)當(dāng)局的專項情報開展調(diào)查，使跨境交易中的有關(guān)涉稅信息能及時發(fā)現(xiàn)并查處，有效防范和打擊了國際偷避稅行為。
(六)著力培養(yǎng)國際稅收人才隊伍。
針對國際稅收工作專業(yè)性和政策性強、工作難度大、人員素質(zhì)要求高的特點，為盡快適應(yīng)工作需要，我們采取“走出去”和“請進來”多種方式加強干部培養(yǎng)、提升專業(yè)隊伍素質(zhì)。一是加強隊伍建設(shè)。省局通過考試選拔，建立了首批18人的國際稅收人才庫。武漢市局積極采用有效措施，保證了專業(yè)人員的集中和穩(wěn)定。二是積極參加各級國際稅收專業(yè)培訓(xùn)，全年先后有100多人次參加了總局、省局組織的各類培訓(xùn)，其中既有一般干部，也有市州局分管領(lǐng)導(dǎo)。三是省局邀請總局領(lǐng)導(dǎo)和中介機構(gòu)專家授課，就反避稅、bvd數(shù)據(jù)庫、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行進行專題講解和研討，拓展了國際稅務(wù)干部思路，探索了工作新方法。
過去一年，全省國際稅收工作取得了顯著成績，這是省局黨組高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是各級國稅部門大力支持的結(jié)果，也是在座各位和廣大國際稅務(wù)干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向你們并通過你們向戰(zhàn)斗在國際稅收工作崗位的同志們致以親切的慰問和誠摯的謝意!
二、正確把握國際稅收工作面臨的新形勢。
認清形勢是開展各項工作的前提和基礎(chǔ)，對形勢有了正確的判斷分析，工作中才會明確方向。
(一)當(dāng)前國際稅收工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
把握兩個機遇。從國家層面來說，“”時期，我國將實施更加積極主動的互利共贏的開放戰(zhàn)略，資本、技術(shù)、人才和服務(wù)等跨國流動的數(shù)量和規(guī)模不斷加大，稅源國際化趨勢日益凸顯，必然帶來稅制安排和稅收管理的國際化，這就需要加大國際稅收管理力度，進一步采取有效措施予以應(yīng)對，切實保護我國稅基，維護國家稅收主權(quán)。從我省實際來說，去年，我省對外貿(mào)易累計進出口335.1億美元，同比增長29.1%;實際利用外商直接投資46.5億美元，同比增長14.9%;先后在印尼、加納、瑞士設(shè)立了湖北企業(yè)營銷中心，在“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略層面上發(fā)揮著有益的作用。世界500強企業(yè)中已有92家在湖北設(shè)立分公司、辦事處和研發(fā)基地。隨著經(jīng)濟全球化和對外開放的深入，湖北正以前所未有的速度參與到國際產(chǎn)業(yè)分工和合作中，這預(yù)示著國際稅收管理任務(wù)越來越艱巨，地位越來越重要。
正視兩類挑戰(zhàn)。首先是來自外部的挑戰(zhàn)。隨著新企業(yè)所得稅法的實施，外資企業(yè)不再享受超國民待遇，國際間偷、逃稅的手段更加隱蔽和多樣化，跨國納稅人通過轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化等手段避稅的勢頭有增無減，勞務(wù)與技術(shù)的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常設(shè)機構(gòu)、所得來源等判定工作日益復(fù)雜，稅源監(jiān)控難度加大?？鐕髽I(yè)的經(jīng)營管理和財務(wù)會計的信息化發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的手工會計憑證和賬簿已經(jīng)為基于信息技術(shù)的財務(wù)核算、管理系統(tǒng)所取代，稅務(wù)部門調(diào)賬取證的難度增大。這些都在考驗我們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，給維護我國稅收主權(quán)帶來極大挑戰(zhàn)。其次是來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)。今年，全省國稅系統(tǒng)以“核心業(yè)務(wù)強化年”活動為抓手，積極構(gòu)建以分級分類管理為基礎(chǔ)、以加強稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向、以實施信息管稅為依托的稅源專業(yè)化管理新機制;積極優(yōu)化辦稅流程，提高各類審批效率，降低納稅人稅收成本，提高其稅法遵從度，構(gòu)建符合現(xiàn)代公共管理要求的新型納稅服務(wù)體系。這些都對國際稅收管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，在加強國內(nèi)稅收管理的同時，要著力加強國際稅收管理。要研究完善國際稅收專業(yè)化管理體制機制，優(yōu)化跨境納稅人服務(wù)，防范國際稅源流失風(fēng)險，積極探索專業(yè)化、信息化的國際稅收管理新格局。
(二)全國國際稅收工作會議提出的新要求。
王力副局長在全國國際稅收工作視頻會議上指出，20xx年國際稅收工作總體思路是：緊密圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作思路，把握“圍繞一條主線，完善四項機制，強化三個保障”基本要求，推進國際稅收管理體系建設(shè)，探索跨境稅源專業(yè)化管理，積極提高國際稅收工作水平。他強調(diào)，為積極落實總體思路，必須要切實把握四個重點方面。一是各級稅務(wù)機關(guān)特別是各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有戰(zhàn)略思維與長遠眼光，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，提高對國際稅收管理工作對維護國家稅收權(quán)益重要性的認識。二是我國經(jīng)濟已經(jīng)全面融入到世界經(jīng)濟體系，國際稅收“143”的總體思路緊貼稅收主題，切合當(dāng)前實際，必須牢牢把握。三是為服務(wù)我國“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略的齊頭并進，迫切需要進一步加強國際稅收管理體系的完整性與有效性建設(shè)。四是加強跨境稅源專業(yè)化管理，實行專業(yè)化分工，配備專業(yè)化人才，實施專業(yè)化手段，充分發(fā)揮部門協(xié)作與聯(lián)動。
一是認識有待于進一步提高。系統(tǒng)內(nèi)外對國際稅收工作認識還不深，重視不夠，尚未營造出有利于工作開展的良好環(huán)境。有的認為其工作專業(yè)性太強，難度太大，畏難觀望，徘徊不前;有的認為其收入塊頭不大，稅收成本高，安于應(yīng)付，主動性不夠。二是各地工作開展不夠平衡。近幾年反避稅案件調(diào)查工作進展不大，非居民稅收比重低于全國平均水平，情報交換中查補稅款總量較少;新所得稅法實施以來，還有8個單位沒有實現(xiàn)反避稅案件破題，2個單位沒有取得非居民稅收突破，6個單位未開展情報交換工作。我省專業(yè)人才不足，也制約工作質(zhì)量和效率的全面提升。三是數(shù)據(jù)信息分析利用不夠。目前，國際稅務(wù)管理部門與內(nèi)、外部門的信息共享、良性互動的工作機制尚未完全建立，各類系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)信息收集分類管理不到位，分析利用不夠;稅源信息從上級搜集向下傳遞的多，從基層搜集向上傳遞的少，基層調(diào)查核實分析判斷的主觀能動性發(fā)揮不夠。這些問題應(yīng)引起我們高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
三、做好20xx年國際稅收工作的幾點要求。
20xx年全省國際稅收工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以稅收征管和納稅服務(wù)為核心，進一步構(gòu)建反避稅三位一體的防控體系，全面提高非居民企業(yè)稅收管理水平，積極探索“走出去”企業(yè)管理機制和跨境稅源專業(yè)化管理，更好地發(fā)揮稅收協(xié)定、情報交換在稅收征管中的作用，促進我省國際稅收工作再上新臺階。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)。加強國際稅收管理，不僅體現(xiàn)在稅收收入上，而且事關(guān)國家主權(quán)和稅收權(quán)益，具有重大的政治意義。各單位一把手要高度重視并加強領(lǐng)導(dǎo)，不能因為業(yè)務(wù)不多、塊頭不大而淡化管理，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實加強業(yè)務(wù)管理，“靠前”具體指導(dǎo)。同時，國際稅收工作特別是反避稅工作難度大、周期長，不是立竿見影、一蹴而就的。各級領(lǐng)導(dǎo)要有打持久戰(zhàn)和打硬仗的思想準備，要排除干擾、鼓勁打氣，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強統(tǒng)籌?？偩纸趯⒁掳l(fā)關(guān)于國際稅收管理體系建設(shè)的文件，我們將根據(jù)總局要求從加強組織建設(shè)、健全工作機制、規(guī)范崗位職責(zé)、強化人員配備和經(jīng)費使用等方面進一步加強管理。省、市州局要經(jīng)常深入基層了解工作開展情況，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，不斷探索工作規(guī)律和經(jīng)驗。各級國際稅務(wù)管理部門要密切聯(lián)系稅政、征管、稽查等部門，開展配合協(xié)作，形成工作合力，確保各項措施落到實處。三要加強宣傳。要把國際稅收業(yè)務(wù)宣傳納入到稅收宣傳月和所得稅匯算清繳中，通過制發(fā)通俗易懂的宣傳手冊，開展國際稅收在線訪談，組織課題研究等方式，普及基礎(chǔ)知識，讓國際稅收業(yè)務(wù)與國內(nèi)稅收業(yè)務(wù)一樣深入人心。各地要制定措施，通過多種方式，對內(nèi)對外開展形式多樣的宣傳活動，要加強與政府部門的溝通，使社會各界認識、理解并支持國際稅收工作，營造良好的工作氛圍。
(二)加強基礎(chǔ)管理，推進體系建設(shè)。
目前，各市州局的國際稅收管理機構(gòu)改革雖基本到位，但不等于工作職責(zé)落實到位，明確崗責(zé)體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強化督導(dǎo)考核是加強基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵。一是研究制定崗責(zé)體系。省局年初在襄陽進行了ctais中國際稅收業(yè)務(wù)模塊測試工作，按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，研究制定《國際稅收管理工作崗責(zé)體系》。在明確省、市州、縣區(qū)局工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行環(huán)節(jié)管理，確保環(huán)環(huán)相扣。進一步理順國際稅務(wù)管理部門與系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門間的職能關(guān)系，建立健全覆蓋日常管理、稅收分析、納稅評估、反避稅調(diào)查等所有業(yè)務(wù)鏈條，實現(xiàn)良性互動。二要確立市州局的主導(dǎo)地位。鑒于目前國際稅收的稅源狀況和人力資源狀況，市州局在國際稅收管理中的主導(dǎo)地位必須確立。市州局要通過加強稅源分析、納稅評估、案件調(diào)查充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，從而帶動縣區(qū)局全面開展工作，進一步調(diào)動縣區(qū)局的主觀能動性和積極性，使國際稅收管理工作向縱深發(fā)展。三要加大省局指導(dǎo)和考核力度。省局要利用各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和各類案件開展稅收分析，查找稅收流失風(fēng)險和稅收管理風(fēng)險，有針對性地加強對市州局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對于重大反避稅案件、跨區(qū)域聯(lián)查協(xié)查和非居民稅收案情調(diào)查等工作，省局要抽調(diào)骨干集中力量組織實施。同時，要探索建立日常與年度、定量與定性、人工與自動相結(jié)合的考核評價體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，形成科學(xué)、客觀、公正的評價機制。
(三)加強管理服務(wù)，推進依法行政。
今年是“核心業(yè)務(wù)強化年”，要按照全省國稅工作會議要求，在納稅服務(wù)和稅收征管上著力，全面提升國際稅務(wù)工作質(zhì)量。一要提高服務(wù)質(zhì)效。進一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合各類調(diào)查、檢查事項，大力推行電子申報，深化國、地稅聯(lián)合辦稅。要及時公布涉及跨國納稅人稅收權(quán)益事項，引導(dǎo)企業(yè)自行調(diào)增關(guān)聯(lián)交易利潤水平，規(guī)避反避稅調(diào)查風(fēng)險。要積極推動預(yù)約定價談簽，探索雙邊磋商，妥善處理國際稅收分歧和爭議，增強稅收確定性，避免國際雙重征稅。要加強對“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和服務(wù)，大力支持國家鼓勵的對外投資項目，及時有效解決“走出去”企業(yè)在境外的稅收風(fēng)險。二要提高管理水平。武漢、宜昌、襄陽等稅源規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較好的地方，要進一步拓展反避稅工作領(lǐng)域，深化行業(yè)分析和經(jīng)濟定量分析，加大調(diào)查補稅力度;其他地方要提升關(guān)聯(lián)申報質(zhì)量，開展審核分析，確保完成省局下達的立案結(jié)案指導(dǎo)計劃，使我省反避稅工作在全國排名提升，在中部六省繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。要加強非居民企業(yè)分類管理，研究跨境稅源分布規(guī)律，防范稅收流失，重點抓好對特許權(quán)使用費、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、取得股息所得的稅收管理，不斷提高非居民稅收在國稅收入中的比重。要嚴格稅收協(xié)定執(zhí)行和優(yōu)惠待遇審批，提升專項情報的使用價值，防止稅收協(xié)定濫用和跨境逃避稅，切實維護我國稅收權(quán)益。
(四)加強信息管稅，探索專業(yè)化管理。
一是規(guī)范流程操作，管好數(shù)據(jù)源。從各地反映的情況來看，國際稅收信息化管理比較薄弱，信息不足、質(zhì)量不高。要統(tǒng)一規(guī)范ctais中國際稅收事項的操作，明確崗責(zé)流程，保證國際稅收相關(guān)信息及時、準確、全面地錄入和更新，把好數(shù)據(jù)來源“入口關(guān)”，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。省、市州、縣區(qū)局要加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生機外流轉(zhuǎn)，體外循環(huán)。二是整合內(nèi)外資源，擴充信息量。要充分運用好增值稅防偽稅控系統(tǒng)、所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等系統(tǒng)中有關(guān)國際稅收管理的信息，實現(xiàn)內(nèi)部信息共享。同時，要努力獲取第三方信息，與工商部門協(xié)商建立信息交換機制，實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享。積極開展與銀行、海關(guān)、商務(wù)和外匯管理等部門在企業(yè)資金賬戶、股權(quán)交易等方面的信息共享。要進一步應(yīng)用bvd數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準普爾數(shù)據(jù)庫，推廣使用全球上市公司的財務(wù)信息，與兄弟省份開展聯(lián)查協(xié)查和信息交流。三是建立指標(biāo)體系，用好數(shù)據(jù)庫。目前，我們獲得的國際稅務(wù)信息主要來源于納稅人或扣繳義務(wù)人的登記申報信息、稅務(wù)證明開具時的審核信息、日常檢查和稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的信息，以及外部門發(fā)送的相關(guān)信息。這些信息散落于稅收管理各個環(huán)節(jié)，尚未實現(xiàn)部門間的對接和共享，也無法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立關(guān)聯(lián)申報審核、反避稅選案、非居民企業(yè)股權(quán)和股息管理、“走去出”企業(yè)稅收管理等一系列指標(biāo)體系，并適時把這些指標(biāo)體系加載到省局正在研發(fā)的稅源管理風(fēng)險分析監(jiān)控平臺，提高國際稅收風(fēng)險管理水平，為實施跨境稅源專業(yè)化管理奠定良好基礎(chǔ)。
(五)加強隊伍建設(shè)，用好人力資源。
在國際稅收領(lǐng)域，偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的斗爭異常激烈，要在激烈的稅收競爭中獲勝，靠的就是一支政治素質(zhì)過硬、稅收業(yè)務(wù)扎實、具備外語能力的隊伍。一要善于發(fā)現(xiàn)人才。繼續(xù)推進國際稅收人才隊伍建設(shè)，以各地推薦和省局考試相結(jié)合的方式，每年選拔一批20人左右的業(yè)務(wù)骨干進入省局人才庫，并力爭在“”結(jié)束時，全省完成百名國際稅務(wù)人才庫的建設(shè)。二要積極培養(yǎng)人才。要努力爭取總局培訓(xùn)的指標(biāo)，培養(yǎng)幾名高級國際稅收人才，成為我省國際稅收管理的領(lǐng)軍人物;省局要利用舉辦培訓(xùn)班、下發(fā)案例集、處室網(wǎng)站建設(shè)和建立qq群等方式，每年對百名以上的稅務(wù)干部進行實用型的國際稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn);各單位也要分門別類抓好崗位人才的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)進入省局人才庫里的人員，在實踐中抓好技能培訓(xùn)，錘煉實用型人才，不斷提高國際稅收干部的整體素質(zhì)。三要合理使用人才。省局、市州局要通過案情研討、集中辦案、成立工作小組、調(diào)查專班和反避稅案件審議小組等方式，把專業(yè)人才安排在國際稅收工作上，特別是省局國際稅收人才庫的人才要充分利用好，想方設(shè)法提高其業(yè)務(wù)水平和政治待遇，保護和激發(fā)他們干事敬業(yè)的熱情和積極性，在實踐中鍛煉人、提高人，為全面加強國際稅收管理工作提供堅實有力的人才保障。
同志們，20xx年的國際稅收工作十分繁重，我們要認清形勢，把握重點，以全面開展“核心業(yè)務(wù)強化年”活動為契機，進一步鞏固成果，完善機制，細化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項國際稅收工作任務(wù)，不斷提升國際稅收管理水平，為我省國稅事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻!
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇十七
xx年，全市上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞嚴守安全底線、促進高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)強弱項、補短板，夯基礎(chǔ)、強監(jiān)管，保安全、促發(fā)展，各項工作取得新成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
（一）質(zhì)量強市戰(zhàn)略有力推進。一是高質(zhì)量發(fā)展政策體系進一步完善。市委、市政府制定出臺一系列促進高質(zhì)量發(fā)展政策保障文件，推動革命老區(qū)振興發(fā)展各項任務(wù)落細落實，支持加快陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)，助推××加快融入關(guān)中平原城市群。二是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。市場活力得到有力激發(fā)和釋放，企業(yè)開辦時間壓縮至×個工作日以內(nèi)，新登記注冊市場主體×.××萬戶，存量達到××.××萬戶，企業(yè)存量、增量均排名全省第二?！羵€縣（區(qū)）順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣和保護試點縣考核驗收，××以高分通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市考核驗收，全市萬人口發(fā)明專利擁有量達到×.××件，兌現(xiàn)專利獎勵補助、優(yōu)勢企業(yè)培育資金達×××萬元，××多項專利技術(shù)就地生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)值×.×億元，上繳利稅××××多萬元；有效注冊商標(biāo)突破×萬個，××個品牌入選第二批“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，地方特色品牌影響力、市場競爭力持續(xù)提升，市市場監(jiān)管局榮獲××××年全省知識產(chǎn)權(quán)保護工作先進集體。開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，整改提升××個重點領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量；累計上報標(biāo)準×××項，制（修）訂××省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準×××項，申報地方標(biāo)準×項，正×縣城集中供熱節(jié)能標(biāo)準化國家級示范點項目已建成待驗收。強化質(zhì)量管理體系認證，全市各類組織獲得各類認證證書××××個，位列全省第二；立案查處存在出具虛假檢驗檢測報告等嚴重違法行為的省內(nèi)外認證檢測機構(gòu)×家；強化特種設(shè)備安全監(jiān)管，排查整改各類安全隱患×××多條；檢定各類計量器具×××××臺（件），同比增長××%。持續(xù)加強非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，黨組織覆蓋率××.×%。三是高質(zhì)量發(fā)展水平進一步提升。能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型開啟，數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，文旅產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境“四大質(zhì)量”水平有力提升，工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率分別達到××%和××%；市政工程、公路工程、水利工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、竣工驗收率×××%；旅游、交通、金融、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)質(zhì)量有效改善；全市城區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準，空氣質(zhì)量全省排名第二，水環(huán)境質(zhì)量×××%達標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良比例達到××.×%，國家生態(tài)文明示范市建設(shè)指標(biāo)達標(biāo)率××.×%。
（二）食品安全形勢穩(wěn)中向好。一是食品安全黨政責(zé)任進一步靠實。市、縣兩級黨委政府高度重視食品安全工作，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)食品安全責(zé)任制清單，把食品安全納入綜合目標(biāo)考核范圍。市食安委辦專門致信縣區(qū)黨委政府，推動加強食品安全保障和檢驗檢測能力建設(shè)。年內(nèi)全市共安排食品安全工作經(jīng)費×××萬元，財政列支×××萬元為××××個學(xué)校食堂打包購買食品安全責(zé)任保險。我市食品安全工作受到張世珍副省長批示肯定。二是積極推進“雙安雙創(chuàng)”。市、縣（區(qū)）食藥安委辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，深入推進“食安××”十大攻堅行動，食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全域創(chuàng)建穩(wěn)步推進。市市場監(jiān)管局組織縣區(qū)赴×市學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，“互聯(lián)網(wǎng)+”透明車間、陽光倉儲和明廚亮灶加入單位分別達到×××戶、×××戶和××××戶，在全省率先完成學(xué)校食堂×××%“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”；學(xué)校食品安全行業(yè)主管、部門監(jiān)管和學(xué)校主體責(zé)任進一步壓實壓緊；全市推薦省級食品類科技計劃項目×項，設(shè)立市級××項，培育省級高新技術(shù)企業(yè)×戶；××戶食品工業(yè)企業(yè)建立誠信質(zhì)量檔案；持續(xù)強化打擊非法獵捕、買賣、宰殺、運輸野生動物及其產(chǎn)品行為；嚴厲打擊食品安全違法犯罪，全市累計查辦食品安全違法違規(guī)案件×××起，罰沒款×××.××萬元；偵辦食品安全刑事案件×起，審查起訴案件×件×人。各行業(yè)各領(lǐng)域食品安全隱患風(fēng)險有效化解。三是充分發(fā)揮抽樣檢測技術(shù)支撐。市場監(jiān)管部門堅持抽樣檢驗與日常監(jiān)督檢查同步實施，切實增強抽檢靶向性和監(jiān)管權(quán)威性，完成各級食品安全監(jiān)督抽檢××××批次，檢出不合格樣品×××件，合格率××.×%；完成食品快檢×.×萬余批次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展例行監(jiān)測××××批次，監(jiān)督抽檢×××批次，完成定量監(jiān)測××××批次。衛(wèi)生健康部門完成化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測××類×××份，完成食源性致病菌監(jiān)測采集樣品×××份。四是切實強化食品安全“全鏈條”監(jiān)管。持續(xù)加大源頭綜合治理力度，推廣測土配方施肥技術(shù)，全市化肥使用量較上年減少×.××萬噸；開展瘦肉精專項整治，加大畜禽屠宰和獸藥監(jiān)管力度，我市×家中盛華美羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國第三批獸用抗菌藥使用減量化行動試點達標(biāo)養(yǎng)殖場；全市附帶合格證上市農(nóng)產(chǎn)品××××噸。全市獲證食品生產(chǎn)小作坊建檔率達到×××%，著力防控農(nóng)村集體聚餐和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全風(fēng)險，備案農(nóng)村集體聚餐××××起、登記流動廚師×××人，××××家網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位×××%納入日常監(jiān)管，切實強化食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)“全鏈條”閉環(huán)式管理。
（三）藥械安全保障持續(xù)強化。一是健全完善體制機制。調(diào)整成立食品藥品安全委員會，全面加強對食品藥品安全的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。率先全省出臺《全面加強藥品安全監(jiān)管工作的意見》《落實改革和完善疫苗管理體制的若干措施》，進一步強化藥品安全工作政策支撐和組織保障。二是加強全過程閉環(huán)監(jiān)管。突出重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點品種，用足用好日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案和抽樣檢驗等各種手段，夯實三級監(jiān)管責(zé)任，強化藥械生產(chǎn)經(jīng)營和使用全過程閉環(huán)管理，及時有效防范化解安全風(fēng)險，落實疫情防控措施，保障了人民群眾用藥用械安全。三是扎實開展專項整治。緊盯購、銷、存環(huán)節(jié)，強化特殊藥品和精麻藥品安全管理措施，嚴防安全事件發(fā)生。開展國家集采藥品整治，檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題××戶次，全部監(jiān)督整改到位。堅持線上線下相結(jié)合，從九個方面對網(wǎng)售藥品行為進行了監(jiān)督檢查，檢查第三方平臺×戶、藥品網(wǎng)售企業(yè)××戶，責(zé)令整改×戶。開展藥師執(zhí)業(yè)行為整治，積極引導(dǎo)執(zhí)業(yè)藥師不兼職不掛證承諾活動。實施醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動，對無菌和植入性醫(yī)療器械實行重點檢查，推進醫(yī)療器械唯一標(biāo)識（udi）管理。查辦藥品醫(yī)療器械化妝品違法案件××起，罰沒款×××.×萬元。全市各類藥械抽樣檢驗合格率連續(xù)三年保持在××%以上。四是切實強化風(fēng)險管控。完善市、縣風(fēng)險警示機制，健全藥械風(fēng)險監(jiān)測評估制度，全市排查梳理和督促整改各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患問題×××條，上報藥品不良反應(yīng)××××例，醫(yī)療器械不良事件×××例，化妝品不良反應(yīng)××例。
（四）市場監(jiān)管效能持續(xù)提升。市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和基層市場監(jiān)管所改革深入推進，覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全流程的綜合市場監(jiān)管體系和新型信用監(jiān)管機制監(jiān)管效能愈加明顯。一是新型信用監(jiān)管機制持續(xù)健全。各部門發(fā)布“雙隨機”抽查計劃×××個，抽取執(zhí)法人員××××人，抽查事項×××項，覆蓋行業(yè)領(lǐng)域××個，實現(xiàn)××個成員單位和×縣區(qū)的全覆蓋。累計歸集涉企信息超××萬條，公示超×萬條次，辦理移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)××××戶次。制定出臺《××市優(yōu)化營商環(huán)境加強企業(yè)遵紀守法誠信經(jīng)營監(jiān)管工作方案》，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制不斷健全，××個部門聯(lián)合發(fā)布×批××戶“房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域失信企業(yè)黑榜名單”，對化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題起到了積極推動作用。全市企業(yè)、個體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年報率分別達到××.××%、××.××%、××.××%，市場主體誠信自律意識明顯增強。二是打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品成效明顯。市“雙打工作”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室堅持問題導(dǎo)向，強化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，各級執(zhí)法部門和司法部門主動打破信息壁壘，建立協(xié)同工作機制，聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點商品、圍繞貼近群眾生活的重點行業(yè)、針對群眾反映強烈和社會輿論關(guān)注的突出問題，集中執(zhí)法力量，精準重拳出擊。先后組織開展了“昆侖”“鐵拳”“劍網(wǎng)”“清網(wǎng)”等專項執(zhí)法行動，查處侵權(quán)假冒案件×××件，罰沒款××.××萬元，收繳銷毀假冒商品×.×噸；公安機關(guān)破獲案件××件，抓獲犯罪嫌疑人××人，涉案金額×××余萬元；檢察機關(guān)受理并公訴案件×件、涉案人員××人；審判機關(guān)受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件×××件，審結(jié)××件。三是綜合監(jiān)管執(zhí)法作用明顯。市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持“查辦一個案件，理順一個行業(yè)；辦理一項政務(wù)，造福一方百姓”的理念，針對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的突出問題，深入開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“鐵拳”行動，全市查辦各類案件×××件，罰沒款×××.××萬元。突出房地產(chǎn)領(lǐng)域、物業(yè)服務(wù)收費亂象整治，查辦了一批社會反響較好的典型案件，推動出臺了《××市城鎮(zhèn)非經(jīng)營性商業(yè)性質(zhì)居住用房水電氣暖及物業(yè)服務(wù)所涉收費問題的意見》。加強消費者合法權(quán)益保護，全市調(diào)處各類投訴舉報××××件，為消費者挽回經(jīng)濟損失×××.××萬元，調(diào)處成功率高于全國平均率×.×個百分點。四是疫情防控彰顯市場監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞食品藥品安全監(jiān)管、價格監(jiān)管、商超巡查等重點管控領(lǐng)域，實行×個縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓一個縣，××個小組包抓×城鄉(xiāng)，切實履行市場監(jiān)管職責(zé)。全面落實“總倉”管理，嚴厲打擊進口冷鏈食品“體外循環(huán)”，冷鏈食品安全監(jiān)管可防可控；充分發(fā)揮藥店哨點作用，嚴格落實“四類藥品”銷售實名登記措施，嚴格疫苗全流程管理，確保了疫情防控藥械質(zhì)量安全、有效。緊盯生活必需品和醫(yī)療防護用品價格波動，嚴查囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，查處了一批價格違法典型案件，既彰顯了政府擔(dān)當(dāng)，又贏得了民心。
過去的一年，既有成績，也有問題。主要表現(xiàn)在：對照簡政放權(quán)要求、對標(biāo)一流營商環(huán)境，市場監(jiān)管領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)與營商環(huán)境評價還有短板弱項；市場主體活力迸發(fā)仍顯不足，在科創(chuàng)培育、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準引領(lǐng)等方面方法不多；食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備“四大安全”領(lǐng)域還存在個別問題隱患；疫情多點散發(fā)、經(jīng)濟下行壓力下，摻雜使假、假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等一些市場違法行為時有發(fā)生，屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任需進一步落實，基層保障不足，監(jiān)管效能低下，等等。這些問題，都必須引起各級高度重視，在今年工作中下大力氣解決。
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇十八
同志們：
這次全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議是繼全縣“兩會”之后召開的一次規(guī)模較大、人員較多的重要會議，會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全州食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣食品藥品監(jiān)管工作，安排部署今年食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)。剛才，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長韋開強同志全面總結(jié)了20xx年的工作，提出了20xx年的工作意見，我完全贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認真抓好落實。下面，我講四點意見：
一、重點突出，真抓實干，公眾飲食用藥安全得到有效保障。
已經(jīng)過年的20xx年，是發(fā)展史上極不平凡的一年。在省、州黨委政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，狠抓各項工作措施落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。全縣預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.3億元，完成固定資產(chǎn)投資23億元，完成社會消費品零售總額10.1億元，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入1.08億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9200元，農(nóng)民人均純收入增加到1694元。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這些成績的取得是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣上下團結(jié)一致、攻堅克難、共謀發(fā)展的結(jié)果。在這些成績里，同時也凝集著全縣食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上全體干部職工的努力和付出?；仡櫤涂偨Y(jié)20xx年的食品藥品安全監(jiān)管工作，可以概括為九個字:力度大、工作實、成效好。
力度大：年初，縣人民政府根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整充實了由分管副縣長任主任，縣政府辦、食藥監(jiān)、衛(wèi)生局負責(zé)人任副主任，縣質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的食品藥品安全委員會。州上召開食品藥品安全工作會議后，立即組織召開全縣食品藥品安全工作大會，在會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實責(zé)任。同時，定期召開食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)席會議，及時研究工作中存在的困難和問題，明確各階段的工作重點和目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，促進工作順利開展。在具體工作中，各部門聯(lián)合行動，形成整治合力。據(jù)統(tǒng)計，20xx年投入食品藥品工作經(jīng)費10余萬元，開展專項整治5次，出動人員251人(次)、車輛89輛(次)，張貼標(biāo)語157條，發(fā)放宣傳資料21920余份，全縣形成了政府牽頭、部門聯(lián)動的工作格局，推動了食品藥品安全監(jiān)管工作的有效開展。
工作實：一年來，食品藥品安全工作始終堅持以人民群眾的身體健康和生命安全為根本，各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、扎實開展。食藥監(jiān)部門認真履行“三項職能”，抓好綜合協(xié)調(diào)和督查督辦，發(fā)揮食品藥品安全抓手作用，全面整治和規(guī)范藥品市場秩序，嚴厲打擊藥械違法行為，加強許可證管理，確保了全縣藥品生產(chǎn)和藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)全部持證生產(chǎn)和經(jīng)營;農(nóng)業(yè)部門認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，狠抓農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理，定期開展蔬菜和水果農(nóng)殘例行檢測，蔬菜、水果質(zhì)量安全有了明顯提高;質(zhì)監(jiān)部門強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照《州食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴格實施28類食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴格簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;工商部門嚴把市場主體準入關(guān)。制定“六項制度”，強化食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立進貨索證索票制度，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市全面建立了進貨索證索票制度;衛(wèi)生部門強化食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴把消費環(huán)節(jié)食品安全入口關(guān)，從源頭上堵截安全事故的發(fā)生;畜牧、商務(wù)部門加強重大動物疫病防控，全面清理整頓縣城生豬定點屠宰企業(yè)，組織打擊私屠濫宰和注水、病害肉等上市銷售的違法行為，杜絕了注水、病害肉食品上市。扎實開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極構(gòu)建農(nóng)村市場銷售網(wǎng)絡(luò)體系;教育部門建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生制度，嚴把學(xué)校食品采購銷售關(guān)，堅持實行食品采購索證、索票制度，確保了學(xué)校學(xué)生飲食安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視食品藥品安全工作，建立健全組織機構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，聘請食品藥品安全協(xié)管員和信息員，加大食品安全宣傳、管理工作力度，促進工作有序開展。
成效好：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的密切配合下，通過深入實施食品藥品放心工程，大力開展專項整治，從去年9月份到年底，集中開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，基本完成了8大任務(wù)20個工作目標(biāo)，特別是較好地完成了12個100%量化工作目標(biāo)，初步建立了食品質(zhì)量從“農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管機制，促進監(jiān)管工作的正?；⒁?guī)范化和制度化，全縣食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故，有效保障了人民群眾的飲食用藥安全。
二、統(tǒng)一思想，認清形勢，不斷增強做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和使命感。
當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府高度重視關(guān)注民生，特別重視解決事關(guān)廣大群眾切身利益的突出問題。黨的xx大報告明確提出了“加強動植物防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”、“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“建立國家基本藥物制度”、“確保食品藥品安全”等要求，而食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾的身心健康和生命安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，更是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務(wù)必要保持清醒頭腦，要從發(fā)展的高度、穩(wěn)定的大局來認識抓好食品藥品安全工作。當(dāng)前，我縣食品藥品安全面臨的形勢雖然總體趨好，但隱患并未根除，局部區(qū)域甚至顯得尤為突出。這些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是大量的小企業(yè)、小作坊食品生產(chǎn)加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;二是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營條件差，進貨渠道混亂;三是部分食品經(jīng)營者見利忘義，銷售假冒偽劣、過期食品甚至變質(zhì)食品;四是中小餐飲店和街頭食品攤點數(shù)量多、分布廣、流動大，衛(wèi)生條件差，監(jiān)管難度大;五是各類集體食堂經(jīng)營成分復(fù)雜，管理水平參差不齊，農(nóng)村宴席管理極不規(guī)范，極易發(fā)生群體性食物中毒事件;六是食品藥品安全工作點多面廣量大，監(jiān)管難度大。針對這些問題，我們一定要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的xx大精神與上級黨委政府的工作決策部署上來，從事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度，從事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局的角度，進一步增強干好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，不斷改進和完善監(jiān)管體制機制、措施辦法，切實提高監(jiān)管的能力和水平，認認真真履行好職責(zé)，盡最大努力維護好人民群眾的飲食用藥安全。
三、明確目標(biāo)，扎實工作，不斷提高食品藥品安全工作水平。
20xx年是深入貫徹落實黨的xx大精神，全力加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長11%以上，全社會固定資產(chǎn)投資爭取完成10億元以上，社會消費品零售總額增長16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長6%以上。要圓滿完成上述目標(biāo)，需要全縣上下共同努力、密切配合。食品藥品安全監(jiān)管工作是政府工作的重要組成部分，20xx年的食品藥品安全工作要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，以保障公眾健康安全為中心，以確保人民群眾飲食用藥安全為途徑，轉(zhuǎn)變理念，完善體系，強化措施，努力構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機制，全面提升食品藥品安全管理水平。
(一)突出源頭治理，加大專項整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。要堅決打擊無證非法生產(chǎn)(加工)經(jīng)營食品藥品行為。要依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營小作坊、流動食品攤點，嚴厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。要嚴肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、違禁藥物濫用的整治，不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴防食物中毒事件的發(fā)生。
(二)抓住重點環(huán)節(jié)，切實加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點和難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以消除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標(biāo)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索食品藥品監(jiān)管工作有效途徑。要以農(nóng)村食品安全責(zé)任、監(jiān)督、流通“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，實施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)連鎖超市”、“村村放心店”，加快改造和規(guī)范農(nóng)村食品藥品流通體系建設(shè)步伐，引導(dǎo)和鼓勵誠信度高的食品藥品流通企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，建設(shè)食品藥品質(zhì)量有保障、服務(wù)方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代食品藥品流通網(wǎng)絡(luò)。要在嚴格落實食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的同時，建立完善食品藥品案件移送機制和食品藥品質(zhì)量安全預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)防并科學(xué)處置食品藥品質(zhì)量問題。加快建立農(nóng)村食品藥品群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力健全縱到底、橫到邊、無縫隙覆蓋的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要把農(nóng)村食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入力度，逐步構(gòu)建起體系完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的基層食品藥品安全監(jiān)管機制。
(三)嚴格履行職責(zé)，提高監(jiān)管效率和水平，著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責(zé)，實行經(jīng)常性、主動性、動態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到對本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的，該取締的堅決取締，該查處的依法查處，該規(guī)范的徹底規(guī)范，確保每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負責(zé)。要高度重視，嚴防死守，確保不出現(xiàn)任何問題。對職責(zé)不明確、責(zé)任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門，將在全縣范圍內(nèi)予以通報批評，并嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、技監(jiān)、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執(zhí)法人員隊伍的培訓(xùn)力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設(shè)備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設(shè)備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時，要及時總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運行。
(四)積極引導(dǎo)幫促，加強信用體系建設(shè)。各有關(guān)部門要抓點帶面，整體推進，以企業(yè)信用檔案和信用評價標(biāo)準建設(shè)為重點，逐步完善信用征集制度、評價制度和信息發(fā)布制度，建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案。按照“合理布局、方便群眾、樹立信譽、保障安全”的原則，選擇一批基礎(chǔ)好、群眾認可的食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)、肉制品店、副食品店、超市等進行改造提升。既要制定標(biāo)準，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，又要改造門面，提升檔次，培植一批誠信度高、經(jīng)營規(guī)范、群眾信得過的守信典型，并建檔立卡，授牌經(jīng)營，帶動全縣食品藥品安全信用體系建設(shè)上檔次和水平。同時，要完善信用評價體系建設(shè)，制定評價指標(biāo)和標(biāo)準，積極開展信用評價工作，促進食品藥品安全信用體系建設(shè)的健康發(fā)展。
四、強化措施，狠抓落實，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實效。
食品藥品安全是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，行業(yè)領(lǐng)域廣，經(jīng)營范圍寬，工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。
(一)要加大宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進工地“四進”活動，大力普及科學(xué)飲食用藥習(xí)慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權(quán)的自我保護能力。要切實加強正面引導(dǎo)，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進典型，增強群眾消費信心，努力營造人人關(guān)注、廣泛參與的良好社會氛圍。
(二)要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把食品藥品安全工作列入重要議事日程，建立縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村委會簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。食品安全監(jiān)管職能部門要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，認真履行職責(zé)，積極做好工作，要引導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人樹立食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)第一責(zé)任人的意識，提高質(zhì)量意識、法制意識、社會意識和自糾自律意識，扎實把好食品藥品安全關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將任務(wù)逐項分解，逐條細化，形成一級抓一級，層層抓落實，真正把食品藥品安全責(zé)任落到實處，確保不出問題。
(三)要完善機制，快速反應(yīng)。要建立健全《**縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，進一步完善申訴舉報機制，落實好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質(zhì)量狀況動態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費者人身健康的隱患事件，要按照有關(guān)規(guī)定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
(四)要密切協(xié)作，形成合力。食品藥品安全是一個不可分割的整體，既要求各部門獨立依法履行職責(zé)，又要求相關(guān)部門配套聯(lián)動，齊抓共管。食品藥品監(jiān)管部門要認真履行好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和牽頭查處食品藥品安全重大事故職責(zé);農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要切實抓好農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管;財政、監(jiān)察、公安、廣電等部門要積極參與食品藥品安全工作，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的監(jiān)管格局。同時，要大力推行聯(lián)合執(zhí)法，特別是在打擊制假售假、查處重大安全案件等方面，要實行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門一定要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，決不能推卸責(zé)任，更不能推諉扯皮。
(五)要加大督查，確保效果。食品藥品安全無小事，要用鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的決心、鐵的措施抓好此項工作。要嚴格落實督查督辦制度，針對存在問題，及時督辦責(zé)任單位進行整改，在限期內(nèi)整改不到位，出了問題或者因此引發(fā)事故的，要嚴格按照有關(guān)要求，追究責(zé)任，構(gòu)成刑事犯罪的，堅決移交司法機關(guān)處理。對重點案件，要追根溯源，緊抓不放，徹查嚴辦。要通過督查督辦，督促各項工作落實，確保收到實效。
同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以維護人民群眾身體健康和生命安全為己任，積極采取有力措施，齊抓共管，扎實工作，全面提高食品藥品安全監(jiān)管水平，確保人民群眾的飲食用藥安全，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇十九
凡事都要腳踏實地地去工作，不馳于空想，不鶩于虛聲。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦在2022年全市市場監(jiān)管工作會議上的講話發(fā)言。
同志們：
市場監(jiān)管一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著民生福祉，點多量大面廣，社會關(guān)注度高。下面，我就如何貫徹市委、市政府各項決策部署，落實全國、全省市場監(jiān)管工作會議精神講幾點意見，隨后，楊市長還要作重要講話，請在具體工作中吸納和借鑒。
一、2021年工作回顧。
2020年是“十三五”收官之年，也是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省市場監(jiān)管局的精心指導(dǎo)下，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，全面完成了省、市年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為全市疫情防控和推動“六穩(wěn)”“六保”工作作出了市場監(jiān)管應(yīng)有的貢獻，取得了顯著成效，在省市場監(jiān)管局綜合考評和第三方評估中位次較上年有所提升，對我們×的工作看法明顯改變。
（一）疫情防控盡職履責(zé)。一是嚴防進口冷鏈食品輸入風(fēng)險。堅持把冷鏈食品安全監(jiān)管作為疫情防控的重中之重，全面開展進口冷鏈食品和倉儲場所大排查大整治，按照“來源可溯、去向可追、問題可查”要求，對×家冷鏈食品經(jīng)營單位實施全覆蓋監(jiān)管。全市建成并投入運行“進口冷鏈食品監(jiān)管總倉”×個，實行進口冷鏈食品購入運輸雙報備，堅持一個口子進，一個口子出，全覆蓋落實消毒殺菌，做到了底子清、情況明、應(yīng)檢盡檢。二是切實維護市場秩序穩(wěn)定。公開發(fā)布價格行為告誡書，加大明查暗訪力度，強化生活必需品、防護用品和消毒產(chǎn)品市場價格穩(wěn)控。采用約談、建議、提醒、勸告等手段，督促市場主體及時糾錯，支持幫助渡過難關(guān)。×、×、×等縣區(qū)查辦多起擾亂市場價格秩序違法典型案件，對穩(wěn)控市場價格秩序起到了警示作用。三是全力保障防疫物資供應(yīng)。動態(tài)掌握全市藥械經(jīng)營單位防疫藥械儲備情況，對防疫物資的采購渠道、儲存條件及質(zhì)量進行了重點檢查和監(jiān)督整改，保障防疫物資質(zhì)量。調(diào)整放寬了三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可準入條件，針對緊缺物資開通“綠色通道”，集中為×家醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)及時變更經(jīng)營范圍，協(xié)調(diào)省直部門為兩戶企業(yè)防疫物資應(yīng)急審批生產(chǎn)許可，并動員批發(fā)企業(yè)和零售藥店，加大抗病毒藥械及防護用品采購力度，拓寬了疫情防控物資供應(yīng)渠道，滿足了群眾疫情防控藥械基本需求。
（二）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在行業(yè)準入、行政審批、產(chǎn)品質(zhì)量等方面，該放的放到底，該管的管到位，積極營造公平公正的市場環(huán)境。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，對守信者無事不擾，對失信者高懸利劍。全面落實權(quán)責(zé)清單和負面清單，大力推行“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”。急事急辦、特事特辦，為“云賬戶”落戶×，專門赴省市場監(jiān)管局和國家市場監(jiān)管總局匯報協(xié)調(diào)。不耍特權(quán)，依法慎重采取查封、扣押等強制措施。對非主觀故意，未造成嚴重后果的首次輕微違法行為“只糾違不處罰”。堅持包容審慎列異清吊，對受疫情影響不能按時年報或不能開展正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，給予了一定緩沖期，暫未列入經(jīng)營異常名錄和吊銷清理范圍。實現(xiàn)了市場主體穩(wěn)中有增的目標(biāo)，2020年末全市市場主體存量×萬戶，較2019年同比增長×%。
（三）質(zhì)量水平不斷提高。加快實施“質(zhì)量強市、標(biāo)準引領(lǐng)、品牌帶動、科技創(chuàng)新”四大戰(zhàn)略，出臺《×市推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造雙創(chuàng)升級版實施方案》《×市促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》等系列政策文件，高質(zhì)量發(fā)展政策體系不斷完善。以中盛肉羊、圣農(nóng)肉雞、正大生豬、海升蘋果、融誠果業(yè)、天欣堂中藥材等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群初步形成，以煤炭、石油、天然氣為基礎(chǔ)的隴東國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)壹號秘書2公眾號原創(chuàng)發(fā)布有序推進，以華為云計算大數(shù)據(jù)中心和金山云西北總部為引領(lǐng)的信息化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，標(biāo)志著全市一、二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)基本奠定。圍繞×地域特色知名產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展“×品牌”，×香包、×蘋果、×刺繡、×皮影、×蕎麥、×大蔥被正式批準實施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護；“×蘋果”躋身“十大綠色甘味”，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次認定的中國農(nóng)業(yè)品牌目錄；“×羔羊肉”被中國畜牧業(yè)協(xié)會評為全國十佳羊肉品牌；×制藥有限公司被工信部認定為“專精特新”中小企業(yè)。大力推進知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)，×個縣（區(qū)）通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程和傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護試點縣區(qū)集中考核驗收，全市萬人口發(fā)明專利擁有量達×件，注冊商標(biāo)達×件，位列全省第三。全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效考核中，我市位列第×位。全市工業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達×%，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提升。
（四）市場環(huán)境趨于規(guī)范。樹立“查辦一個案件，理順一個行業(yè)；辦理一項政務(wù)，造福一方百姓”的理念，集中排查整治轉(zhuǎn)供電加價等價格收費領(lǐng)域侵害群眾利益疑難雜癥。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭起草了《×市城鎮(zhèn)非經(jīng)營性商業(yè)性質(zhì)居住用房水電氣暖及物業(yè)服務(wù)所涉收費問題的意見》，明確按居民住宅標(biāo)準收取相關(guān)費用，從源頭上杜絕了物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費亂象，解決了房地產(chǎn)領(lǐng)域部分群眾上訪問題，減輕了低收入群體的生活負擔(dān)。開展金融、房地產(chǎn)、保健食品和醫(yī)療藥品領(lǐng)域違法廣告和虛假宣傳等問題專項整治。深化市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，積極參與“打財斷血”，切斷黑惡勢力謀財之道。依法保護消費者權(quán)益，全年查辦各類違法案件×件，罰沒款×萬元；受理各類投訴舉報×件，成功調(diào)解×件，調(diào)解成功率為×%，為群眾挽回經(jīng)濟損失×萬元。
（五）市場安全穩(wěn)中向好。守住了安全底線，市場監(jiān)管領(lǐng)域全年未發(fā)生安全責(zé)任事故?！半p安雙創(chuàng)”加快推進，×個縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建達標(biāo)，×個縣（區(qū)）食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級驗收。食品安全智慧監(jiān)管穩(wěn)步推進，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”單位達到×戶，加入食品電子追溯管理平臺生產(chǎn)經(jīng)營單位×戶；全年完成食品抽查×批次，合格率×%。藥械安全監(jiān)管水平持續(xù)提升，違規(guī)經(jīng)營、假劣藥械銷售、哄抬物價等違法違規(guī)行為明顯減少，藥械和疫苗安全性、有效性得到提升，年內(nèi)抽檢的×批次藥品及醫(yī)療器械，合格率達到×%。特種設(shè)備安全監(jiān)察持續(xù)加強，安全運行保障措施更加嚴格，救援能力和水平得到提升，電梯“物聯(lián)網(wǎng)+維保+保險”保障救援模式全面推廣。
在全面完成市委、市政府和省市場監(jiān)管局確定的以上常規(guī)性目標(biāo)任務(wù)外，我們還堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，全面推進市場監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)范化。
一是樹立規(guī)則意識，營造良好的行政執(zhí)法氛圍。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。針對市場主體面廣量大這一實際，我們把法治宣傳教育與傳統(tǒng)文化相融合，用通俗易懂的精句、對聯(lián)、標(biāo)語等聚焦職能，建設(shè)市場監(jiān)管文化，讓廣大市場主體和監(jiān)管人員在潛移默化之下，形成規(guī)則意識，自覺地維護市場經(jīng)濟秩序。如，以“食安藥安民安四季長安，事合人合心和八方永和”展現(xiàn)機構(gòu)改革和事業(yè)發(fā)展愿景；以“使習(xí)慣上升為制度，用制度規(guī)范好習(xí)慣”規(guī)范機關(guān)運行；以“把經(jīng)驗變成標(biāo)準，讓標(biāo)準成為經(jīng)驗”推動行業(yè)提升；以“民以食為天，食以安為先”重視舌尖上的安全；以“寧可架上藥生塵，但愿世間人無病”杜絕藥商夸大療效宣傳和買藥送雞蛋等不正當(dāng)競爭，督促加強藥品監(jiān)管；以“短斤少兩，減少的是福祿壽；摻雜使假，添加的是災(zāi)禍刑”強化商品打假；以“責(zé)令限期改正劈開市場主體生死路，行政處罰決定斬斷違法行為是非根”突出處罰與糾違并重的執(zhí)法理念；以“對案觀書，句句要胸中玩味，一言一語，輕重得宜；吐詞落紙，篇篇期筆下生花，一張一頁，偏正不倚”提醒用權(quán)包容審慎，切忌矯枉過正；以“既來穿制服，心要愛民愛國；縱然賣紅薯，秤須足斤足兩”教育干部職工愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為；以“查辦一個案件，理順一個行業(yè)；辦理一項政務(wù)，造福一方百姓”轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，服從服務(wù)于市委市政府的工作中心和全市經(jīng)濟工作大局，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會立法的精神實質(zhì)，站在立法的高度去執(zhí)法，不生搬硬套法律條文，不曲解法律、違背立法者的本意和初衷。
二是編纂法律法規(guī)，制定市場監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南。市場監(jiān)管局是市場秩序的維護者，是衡秤的“秤”，是量尺子的“尺子”，是裁判員，而不是運動員。因此，我們組織人員利用近半年的時間，編纂了《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》，收錄×部常用法律、法規(guī)、規(guī)章，共×冊×余頁。編撰了《市場監(jiān)管檢驗檢測標(biāo)準目錄匯編》，共×冊×余頁。編印了《全市各類企業(yè)名錄》，制定了《×市市場監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南》共×余頁，分×大類×小類。從適用范圍、使用說明、檢查依據(jù)、工作要求、現(xiàn)場檢查流程圖、檢查重點內(nèi)容、制作檢查筆錄、對問題的處理七個方面作出了具體規(guī)定，為市場監(jiān)督管理工作步入制度化、規(guī)范化、法治化管理的軌道奠定了基礎(chǔ)。
三是統(tǒng)一文書制作，規(guī)范市場監(jiān)督管理基本用語。針對原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、價格、鹽務(wù)、專利、商標(biāo)等行政處罰文書，普遍存在的文書字體、版式不統(tǒng)一，名稱、案號、內(nèi)容表述不規(guī)范，錯列、漏列當(dāng)事人基本情況，不全面準確表述當(dāng)事人信息，執(zhí)法人員署名不統(tǒng)一，違法事實條理不清、層次不明，證據(jù)羅列簡單，說理性不強，透明度不高，標(biāo)點符號運用不準確，數(shù)字使用不規(guī)范，權(quán)利義務(wù)告知不清楚，文書格式生搬硬套，版面制作粗糙等共性問題，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一全市市場監(jiān)督管理行政處罰文書制作若干問題的意見》。針對檢驗檢測與日常監(jiān)督管理各唱各的調(diào)、各奏各的曲的問題，出臺了《關(guān)于食品安全抽樣檢驗與日常監(jiān)督檢查同步實施的意見》。制定了《×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范》，從舉止行為、電話通訊、接待來訪、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、文書送達、聽證現(xiàn)場、強制措施、壹號秘書2公眾號原創(chuàng)發(fā)布強制執(zhí)行等方面，規(guī)范了基本用語，并要求執(zhí)法人員舉止端莊，行為得體，著裝規(guī)范，妝發(fā)整潔，談吐文明，樹立了市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍的良好形象。
四是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)龐雜，科室設(shè)置較多且相對獨立，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識較為單一，而一個市場主體可能違反的是多個市場領(lǐng)域的法律法規(guī)，這就對執(zhí)法人員的能力提出了挑戰(zhàn)。無論是以技術(shù)執(zhí)法見長，還是以自由心證執(zhí)法見長，都要求執(zhí)法人員具有解決問題的綜合能力，這就促使必須提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。為此，我們堅持周一政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不動搖，各科室人員輪流上臺講授，交流執(zhí)法業(yè)務(wù)，分享辦案經(jīng)驗。同時，堅持走出去學(xué)和請進來講，積極參加國家和省市場監(jiān)管局組織的各種培訓(xùn)，邀請省高級人民法院副院長席小鴻、省律協(xié)副會長劉吉穎、×煜立律師師務(wù)所主任袁濤現(xiàn)場授課，執(zhí)法隊伍能力得到有效提升。
成績不說跑不掉，問題不提不得了。在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地認識到，市場監(jiān)管工作在抓主保重上存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”問題，缺乏“系統(tǒng)觀念”，沒能很好地統(tǒng)籌技術(shù)執(zhí)法、監(jiān)管執(zhí)法和辦案執(zhí)法，整天疲于應(yīng)付各類轉(zhuǎn)辦交辦和投訴舉報問題（2020年群眾投訴接近×件），亟需主動謀劃、主動出擊，徹底扭轉(zhuǎn)被牽著鼻子走的被動局面。
二、2021年工作打算。
2021年，全市市場監(jiān)督管理工作要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的法治思想，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心和全市經(jīng)濟工作大局，圍繞省市場監(jiān)管局確定的目標(biāo)任務(wù)，除抓好常規(guī)性市場監(jiān)督管理工作外，要重點做好以下幾方面工作。
（一）以自由心證執(zhí)法為舉措，最大限度地調(diào)動市場監(jiān)管干部的工作積極性，強化日常監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管業(yè)務(wù)龐雜，×萬戶市場主體，涉及各個領(lǐng)域，哪一塊都做不嚴，最容易按下葫蘆浮起瓢。全體市場監(jiān)管人員，既要像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，又要相對獨立、分工負責(zé)，互相配合、互相監(jiān)督?！丁潦惺袌霰O(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南》已經(jīng)印發(fā)大家，從適用范圍、使用說明、檢查依據(jù)、工作要求、現(xiàn)場檢查流程圖、檢查重點內(nèi)容、檢查筆錄、對問題的處理八個方面作出了具體規(guī)定，只要按照這個指南俯下身子、真抓實干，疲于應(yīng)付、忙于奔波的局面就能徹底扭轉(zhuǎn)。今后，再不搞一周一安排，一天一部署，不再重復(fù)發(fā)文，不再天天開會，不搞早請示、晚匯報，只看結(jié)果，不聽過程。要千斤重擔(dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)。要包片到縣到鄉(xiāng)，包查到企到戶，包抓到人到事。要屬地管轄，網(wǎng)格化管理，技術(shù)執(zhí)法，監(jiān)管執(zhí)法，辦案執(zhí)法，鐵路警察，各管一段。要責(zé)任到縣、到所、到科、到隊、到人。哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任；哪個人出了問題，就追究哪個人的責(zé)任。除×區(qū)外，市市場監(jiān)管局原則上不直接查辦縣域案件，主要是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。要實行主辦人負責(zé)制，充分發(fā)揮辦案人員的主觀能動性，最大限度地調(diào)動市場監(jiān)管干部的工作積極性。允許自行安排督查檢查時間，自愿組合督查檢查力量，自由裁量督查檢查結(jié)果，自擔(dān)工作越位缺位風(fēng)險責(zé)任。要改革考核辦法，倒逼責(zé)任落實。實行積分制，辦一案積分一次，鼓勵主動出擊，責(zé)罰被動應(yīng)付。凡自尋案件線索，加分；辦結(jié)，再加分；凡消費者投訴（含領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦、轉(zhuǎn)辦），減分；再投訴（含領(lǐng)導(dǎo)催辦的），再減分。多次督辦、多次投訴，多次減分，以此類推。
（二）以技術(shù)執(zhí)法為手段，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在市場監(jiān)管中的支撐作用，加大檢驗檢測檢定工作力度。安全監(jiān)管是市場監(jiān)管的首要職責(zé)，“四個最嚴”是加強食品藥品安全監(jiān)管的根本遵循?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，離開科技這個支撐，微生物、添加劑、獸農(nóng)藥殘留僅憑肉眼是無法判定的，食品、藥品、產(chǎn)（商）品、特種設(shè)備安全監(jiān)管只能是紙上談兵。因此，必須在堅守質(zhì)量安全底線上出實招、下實手。一要嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題這個底線。要壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮市食安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評議考核、督導(dǎo)檢查作用。全面實行“透明車間”“陽光倉儲”“明廚亮灶”智慧監(jiān)管。嚴防嚴控群體性食物中毒事件的發(fā)生，認真落實食品安全抽樣檢測與日常監(jiān)督檢查同步實施的意見，堅決杜絕扎堆式抽檢，為完抽檢任務(wù)而抽檢。市內(nèi)有檢測能力的，原則上不能拿到市外檢測。在這個問題上，盧市長曾多次強調(diào)過，請大家認真遵守，不要尋找客觀原因，尤其是政府購買服務(wù)的項目，要嚴格落實盧市長的指示要求，千萬不要打自己的小九九。二要緊盯保障藥品疫苗安全這個紅線。綜合運用日常巡查、飛行檢查、抽查抽驗、監(jiān)測評價等多種手段，加強對集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監(jiān)管，密切跟蹤新冠病毒疫苗流通、使用中可能出現(xiàn)的問題。三是要筑牢防范化解重大風(fēng)險的制度機制這個防線。持續(xù)深化特種設(shè)備安全專項整治，堅決遏制重特大事故，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革。四要聚焦防范重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險這條主線。持續(xù)加強重點工業(yè)品、消費品、棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督，開展食品相關(guān)產(chǎn)品等生產(chǎn)許可企業(yè)專項檢查，組織電線電纜、水泥、?；返戎攸c工業(yè)品質(zhì)量安全隱患排查，開展兒童和學(xué)生用品安全守護行動，強化民用四表、出租車計價器、小型衡器、加油加氣機等與人民群眾生活密切相關(guān)的計量器具的強制檢定。凡超額完成市上下達的檢驗檢測檢定任務(wù)的，按批次加分；不能完成任務(wù)的，按缺額批次減分?？h（區(qū)）安排的檢驗檢測檢定工作，檢出不合格者越多，加分越多，國家、省、市抽檢中，檢出不合格者越多，減分越多。累加累減。
（三）以規(guī)范行政執(zhí)法文書制作為突破口，聚焦民生重點所需，扎實深入整治市場秩序突出問題。行政處罰文書是行政執(zhí)法的最終載體，行政處罰文書的質(zhì)量，直接影響到市場監(jiān)管局的形象。針對原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、價格、鹽務(wù)、專利、商標(biāo)等行政處罰文書普遍存在的問題，市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一全市市場監(jiān)督管理行政處罰文書制作若干問題的意見》，這個意見具有很高的權(quán)威性和很強的可操作性，各縣（區(qū)）、各科室、各執(zhí)法隊必須認真學(xué)習(xí)，并以規(guī)范法律文書制作為突破口，開展崗位練兵，聚焦民生重點所需，查辦一批大案要案，突出震懾警示作用。要選準切入點，精準重拳出擊，真正體現(xiàn)查辦一案、警示一片、震懾幾年。要吃透政策，站穩(wěn)腳跟，瞄準靶向，重拳出擊。今年，綜合行政執(zhí)法科要會同各縣（區(qū)）、各執(zhí)法隊做好統(tǒng)籌，結(jié)合當(dāng)前市場監(jiān)管風(fēng)險壓力最大、民生最怨的重點，尤其是水電暖氣物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，查辦一批有重大震懾力的案件，讓監(jiān)管長出牙齒，讓違法者付出代價。特別強調(diào)，執(zhí)法辦案還要保持韌勁，久久為功。突出制售源頭和重點流通環(huán)節(jié)，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。加強涉企收費和教育、醫(yī)療、藥品等領(lǐng)域價格監(jiān)管，開展行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)收費專項清理，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制。壹號秘書2公眾號原創(chuàng)發(fā)布以“社交電商”等為重點領(lǐng)域挖掘問題線索，加大“規(guī)直打傳”力度。嚴肅查處虛假違法廣告行為，特別是商品房銷售、保健食品、藥品過度宣傳。要弘揚傳統(tǒng)市場監(jiān)管文化，寧可架上藥生塵，但愿世間人無病。高度重視今年可能出現(xiàn)的商業(yè)炒作問題，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。持續(xù)開展認證和檢驗檢測領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。支持?zhí)法人員擔(dān)當(dāng)有為，敢于查辦大案要案，對非主觀故意造成的瑕疵，不雞蛋里挑骨頭。要建立工作容錯糾錯機制，不讓執(zhí)法人員流汗又流淚。
（四）以×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范為指引，深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，堅持系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新方式方法，努力構(gòu)建長效治本機制。隨著市場主體規(guī)模愈加龐大，市場業(yè)態(tài)愈加復(fù)雜，消費者維權(quán)意識明顯提升，有限監(jiān)管力量與繁重監(jiān)管任務(wù)愈加不相適應(yīng)，傳統(tǒng)的運動式監(jiān)管手段和效能難以持續(xù)，探索長效治本機制愈加刻不容緩。去年，領(lǐng)導(dǎo)交辦、消費者投訴的×多件案件，讓我們忙于奔波，疲于應(yīng)對。與其戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、被動守攤，不如變被動為主動，創(chuàng)新真招實策，力求長效治本。統(tǒng)籌運用市場、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準、信用、社會參與等各種手段，統(tǒng)籌協(xié)同政府和社會、監(jiān)督和監(jiān)管等各方力量，研究探索與成熟市場適應(yīng)的制度安排和政策供給。堅持系統(tǒng)觀念，治“果”與治“因”并重，從源頭治“因”，是解決市場監(jiān)管“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的最佳辦法，是緩解執(zhí)法人員疲于應(yīng)付、忙于奔波的有效途徑。要為民服務(wù)有創(chuàng)新，為民謀利敢擔(dān)當(dāng)。不能生搬硬套法律條文，不要拘泥于案件本身，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，按照“查辦一個案件，理順一個行業(yè)；辦理一項政務(wù)，造福一方百姓”的要求，綜合分析研判，找出癥結(jié)原因，提出解決的途徑辦法。今后，凡市場監(jiān)管局職權(quán)范圍內(nèi)能解決的就自行解決；需跨行業(yè)跨部門解決的，通過聯(lián)合執(zhí)法解決；需要政策層面解決的，報請政府研究解決。絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點水，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，始終以政治機關(guān)建設(shè)為主線，以“作風(fēng)建設(shè)年活動”為契機，以落實《×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范》為抓手，加強黨對市場監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進反腐敗斗爭，從泰來說起，從自己做起，嚴以用權(quán)，為民用權(quán)，依法用權(quán)，秉公用權(quán)，清廉用權(quán)，用履職成效統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)水準，摒棄“圈子文化”，樹立“大格局”，促進“大融合”，維護“大市場”，構(gòu)建“大質(zhì)量”，實現(xiàn)“大監(jiān)管”。要文明執(zhí)法，公平公正，真抓實干，用廉潔、公正、文明、高效的作風(fēng)，實實在在樹立市場監(jiān)管忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?，以市場監(jiān)管的“擔(dān)當(dāng)精神”提升×發(fā)展的“安全指數(shù)”，以市場監(jiān)管干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
同志們，市場監(jiān)督管理局是監(jiān)督市場主體依法開展經(jīng)濟活動的行政管理機關(guān)，是裁判員，不是運動員，只吹哨不搶球。維護市場經(jīng)濟秩序，確保市場主體公平有序地進行市場競爭，是市場監(jiān)督管理局的天職。既然穿制服，心要愛國愛民，敢于維護市場領(lǐng)域基本公平與正義；縱然賣紅薯，稱須足斤足量，不要打著服務(wù)市場主體的旗號破壞市場經(jīng)濟秩序。要以習(xí)近平新時代法治思想為指引，緊緊圍繞市委市政府的工作中心，圍繞省市場監(jiān)管局的安排部署，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟工作大局，堅決聽從各級黨委政府在疫情防控中的調(diào)度指揮，為×經(jīng)濟又多又快又好地安全發(fā)展作出我們市場監(jiān)管應(yīng)有的貢獻。
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全省市場監(jiān)管工作會議講話篇二十
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
………………在市食品藥品監(jiān)督管理局和市直相關(guān)部門的關(guān)心和支持下，緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一主題，各項工作取得了較好的成績。
2015年，……局將以食品藥品監(jiān)督管理體制改革為契機，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一核心職能，抓改革、抓監(jiān)管、保安全，全力提升食品藥品安全保障水平。為此，我們將重點做好以下幾個方面工作：
一是完善一個體制，全面落實食品藥品監(jiān)管責(zé)任。嚴格按照機構(gòu)改革時間節(jié)點，加快推進，加強基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，做到監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。
二是開展兩項整治，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。一要扎實開展食品安全專項整治。重點開展乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點產(chǎn)品，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點區(qū)域?qū)ｍ椪位顒?。二要扎實開展藥品安全專項整治。繼續(xù)開展藥品“兩打兩建”專項行動，深入開展以基本藥物、高風(fēng)險產(chǎn)品、網(wǎng)上非法銷售藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、違法廣告等為重點的專項整治。
三是加強三類監(jiān)管，全面加強食品藥品監(jiān)管手段。一要加 1
強食品日常監(jiān)管。嚴格做好食品全過程監(jiān)管，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管，維護市場正常秩序。二要加強藥品市場日常監(jiān)管。突出藥品進貨渠道、驗收記錄、合法票據(jù)及溫控設(shè)備等方面的檢查，加強醫(yī)療機構(gòu)藥品購進、驗收、儲存和養(yǎng)護環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三要加強重點藥品監(jiān)管。開展基本藥物生產(chǎn)、配送企業(yè)和實施基本藥物制度的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查。做好含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊藥品和疫苗等重點品種監(jiān)管，加強無菌和植入類器械等高風(fēng)險醫(yī)療器械和經(jīng)營廣告藥品企業(yè)監(jiān)督檢查。
伍建設(shè)。對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位負責(zé)人和從業(yè)人員進行培訓(xùn)，強化第一責(zé)任人的責(zé)任意識。
五是建設(shè)五型機關(guān)，全面提高-干部隊伍整體素質(zhì)。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、法治型和清廉型機關(guān)。扎實開展群眾路線教育，加強政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和廉政教育在內(nèi)的學(xué)習(xí)。嚴格落實效能建設(shè)各項規(guī)定，深入推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開工作。繼續(xù)推進陽光執(zhí)法，實施執(zhí)法回訪，強化執(zhí)法監(jiān)督。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，不斷放大廉政文化示范點效應(yīng)。繼續(xù)實施行風(fēng)監(jiān)督、遠程監(jiān)管、作風(fēng)評議等，著力構(gòu)建教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將認真貫徹落實市食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，把食品藥品安全工作抓緊、抓實、抓好，真正為人民群眾的身體健康和生命安全盡職盡責(zé)，努力打造良好的食品藥品安全環(huán)境。
同志們：
今天我們召開全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議，主要目的是進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，嚴防國有資產(chǎn)流失，推進我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作更上新臺階。市國資委、市財政局對我縣國資工作非常重視，余接成主任、鄭良智科長在百忙之中親臨會議，并分別作了重要講話，這對我縣今后做好國資監(jiān)管工作具有指導(dǎo)意義。剛才，建華局長就國資工作作了具體部署，我完全同意，請你們認真抓好落實。下面我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認識國資監(jiān)管工作的重要性和緊迫性
國有資產(chǎn)是我國社會主義制度的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是長期積累的寶貴財富，是全面建設(shè)小康社會的重要力量。近年來，中央、省、市對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理非常重視，先后出臺一系列法律、法規(guī)及政策，我們必須從深化經(jīng)濟體制改革的高度，從搞活國有經(jīng)濟、維護國家與地方政府權(quán)益的高度，從規(guī)范管理、反腐倡廉的高度，來認識加強國資監(jiān)管工作的重要意義。
一要統(tǒng)一思想，不斷推進國資監(jiān)管體制改革深化。黨的十六大總結(jié)了我國20多年來經(jīng)濟體制改革，特別是國有企業(yè)改革的實踐經(jīng)驗，提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，確定了改革的基本思路和主要目標(biāo)，明確要求各級政府加強國有資產(chǎn)管理，建立健全機構(gòu)，分別代表國家和地方政府履行出資人職責(zé)，建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。我縣成立國資辦，代表政府履行國有資產(chǎn)“出資人職責(zé)”，這是貫徹執(zhí)行黨中央方針政策的要求，也是我縣經(jīng)濟體制改革的一項重要舉措。國有資本參股控股，必須以加強國有資產(chǎn)規(guī)范管理為基礎(chǔ)，搞活機制，搞好國有資本運營，提高國有經(jīng)濟競爭力、控制力和發(fā)展活力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
二要轉(zhuǎn)變觀念，為我縣國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境。成立國資監(jiān)管機構(gòu)，代表政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一個重大舉措。“國務(wù)院令第378號”明確指出：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)”。國資監(jiān)管機構(gòu)的成立，結(jié)束了長期困擾我國國有經(jīng)濟改革與發(fā)展中“出資人缺位”的根本問題，為國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)性調(diào)整、國有資產(chǎn)的合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，為國有企業(yè)真正成為市場主體、參與社會平等競爭、國有資產(chǎn)保值增值提供了組織和制度保障。縣國資辦要認真履行職責(zé)，積極開拓創(chuàng)新，為推進我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化獻計出力，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮作用，為我縣國有資產(chǎn)保值增值提供保障。政府各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)新的形勢，支持國資辦行使監(jiān)管職能；各國有資產(chǎn)占有、使用單位要積極配合，自覺加強與國資辦的溝通與聯(lián)系，服從國資辦的監(jiān)管和調(diào)度。通過方方面面的共同努力，實現(xiàn)我縣國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展加速、效益提高。
生，國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中容易滋生腐敗行為，企業(yè)改制成為群眾關(guān)注的焦點和職工上訪的重點。國資辦的成立和正在逐步建立健全的國有企業(yè)改制的系列規(guī)定，有利于明確國資監(jiān)管的責(zé)任主體，把管人、管事和管資產(chǎn)結(jié)合起來，把資產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任統(tǒng)一起來，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度以及規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為國有資產(chǎn)的保值增值提供有力保證，從制度安排和工作落實上保障國家、地方和企業(yè)職工三方利益。
二、突出重點，狠抓落實，扎實做好今后的國資監(jiān)管工作
國資監(jiān)管工作是一項新的工作，頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，特別是在國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，如何做到監(jiān)管到位，需要與時俱進，開拓創(chuàng)新，以積極進取的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，采取有針對性的措施，解決體制機制上的突出矛盾和工作中的主要問題。依法切實履行國資監(jiān)管職責(zé)，做到不缺位、不錯位、不越位。我們要按照縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)上饒市人民政府《關(guān)于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》的精神，抓好貫徹實施。具體說，我看最主要的是抓好以下工作。
第一，國資監(jiān)管組織體系建設(shè)要有新成效。建立縣級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，對于推動國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失具有重要作用。根據(jù)上級文件精神，經(jīng)、政府研究決定成立廣豐縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，并明確了縣國資辦的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制?？h國資辦已經(jīng)成立，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員要盡快到位。使國資辦真正成為行使管理國有資產(chǎn)的政府載體，履行職能職責(zé)的行為主體和責(zé)任主體，并做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合?？h國資辦要履行好職能和職責(zé)，積極地、主動地、創(chuàng)造性地開展工作。
資辦要牢牢把握“出資人”職責(zé)定位，依法對行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，依法決定企業(yè)重大事項。要結(jié)合我縣實際，逐步建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的地方性規(guī)章制度，為國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理提供制度保障。
第三，深化國有企業(yè)改制要有新突破。國企改革要堅持分類指導(dǎo)、規(guī)范操作、一企一策、分類推進，把調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和推進股份制改革結(jié)合起來，有“進”有“退”，“進”而有為、“退”而有序。國有中小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式盡快進行改制。對于長期虧損、扭虧無望的，要把關(guān)閉破產(chǎn)、出售出讓作為改革的主要形式，使其盡快平穩(wěn)退出市場。我縣城建、流通口所屬企業(yè)，改革任務(wù)很重。各有關(guān)部門一定要積極行動起來，規(guī)范操作，妥善解決好人員安置、資產(chǎn)處置問題，積極推進企業(yè)改制工作。
第四，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要有新規(guī)范。國有資產(chǎn)流失是全社會關(guān)注的焦點、熱點。要避免和防止國有資產(chǎn)流失，必須規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為，在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，要嚴格把好“十關(guān)”，即：產(chǎn)權(quán)出讓審批關(guān)、權(quán)屬權(quán)證關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、收益使用關(guān)、債權(quán)債務(wù)關(guān)、職工安置關(guān)、合同審核關(guān)、產(chǎn)權(quán)監(jiān)證關(guān)、產(chǎn)權(quán)交割關(guān)、資料歸檔關(guān)。今后，各資產(chǎn)占有單位處置國有資產(chǎn)必須先向主管部門申報，提出處置國有資產(chǎn)申請報告，填寫《國有資產(chǎn)處置申報表》，主管部門審核后，報縣國資辦核準，并告知縣紀檢、監(jiān)察部門，大宗的必須報縣人民政府審批。國有資產(chǎn)處置要嚴格依法公開、公平、公正規(guī)范操作，杜絕場外交易、暗箱操作，防止國有資產(chǎn)流失，否則，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第五，國有資本經(jīng)營要有新理念。堅持以新的理念運作和經(jīng)營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經(jīng)濟形勢和資本營運情況的分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力，完善國有股權(quán)代表制度，規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強化考核。要積極探索建立符合我縣實際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。
“出資人管理”的轉(zhuǎn)變?？h國資辦要按照、縣政府有關(guān)規(guī)定，抓好企業(yè)黨建工作。同時，要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。
三、樹立信心、增強責(zé)任感，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的國資監(jiān)管隊伍
國資監(jiān)管工作是一項全新而又重要的工作，涉及面廣，政策性強，要求也非常高，能否造就一支高素質(zhì)的隊伍直接影響到國資監(jiān)管工作的開展。為此，我對國資辦和從事國資工作的同志提出四點要求：
一要在組建過程中把好進人關(guān)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)是進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的重要保證。目前，國資辦剛剛運轉(zhuǎn)，適逢經(jīng)濟發(fā)展處于重要關(guān)口，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于重要時期。所以，不但要配強領(lǐng)導(dǎo)班子，且要把好國資辦干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)關(guān)。要認真選拔素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精，具有吃苦耐勞，埋頭苦干的干部進入國資辦，真正使國資辦的領(lǐng)導(dǎo)班子成為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的組織者、實踐者和推動者。 二要加強理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)?？h國資辦的干部和從事國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的同志必須認真研究掌握相關(guān)政策法規(guī)，不斷提高依法監(jiān)管國有資產(chǎn)的能力、指導(dǎo)國企改革的能力、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的能力。必要時，可以選擇先進地區(qū)，派出人員進行學(xué)習(xí)考察，吸收別人的經(jīng)驗，提高人員素質(zhì)和監(jiān)管工作效能，把我縣國資隊伍真正造就成為國有資產(chǎn)的堅強“捍衛(wèi)者”。
三是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要自覺轉(zhuǎn)變工作方式，學(xué)會并依法辦事、依法監(jiān)管、增強全局意識和服務(wù)意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，要深入企業(yè)、深入實際，調(diào)查研究，認真研究國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革中的新情況和新問題，不斷提高我們依法辦事的能力和水平。
四要增強工作的責(zé)任感。由于體制原因，國資監(jiān)管工作空間大、同時難度也大，我們一定要樹立信心、振奮精神、牢記職責(zé)、不辱使命、增強做好國資工作的信心和決心。
四、堅定信心、扎實工作、確保全年財政收入圓滿完成
在部署全縣國資監(jiān)管工作的同時，對全年財政收入工作進行通報并強調(diào)幾點意見。
1—9月，全縣財政工作在廣大納稅人和社會各界的大力支持與配合下，在財稅各家單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的努力工作下，財政收入總額達到55034萬元，占年初計劃8.3億元的66.3%，欠序時進度8.7個百分點，欠收7216萬元。今年下半年由于廣豐煙廠上劃后，企業(yè)聯(lián)合重組正在進行當(dāng)中，省政府確定的我縣收入基數(shù)暫無法全額到位，我縣本級財政收入存在缺口，全年財政收入工作壓力較大，但我們?nèi)h上下一定要堅定信心，扎實工作，迎難而上，確保全年8.3億元財政收入計劃的圓滿完成。為此我們要做到以下幾點：
一是要有做好財政工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、財稅各家、其他各有關(guān)單位要認清形勢，自我加壓，要有全局觀念，全縣上下形成合力。 二是堅持財政收入計劃不動搖。年初下達的財政收入計劃要不折不扣完成，個體完成了整體才能完成。這里要明確的一點是，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在完成年初計劃后，有條件要爭取做到超額完成，縣里絕對不會超計劃加壓，請你們盡管放心。 三是狠抓稅收征管。按照“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加強對個體工商戶、民營企業(yè)、煤炭企業(yè)、煙花企業(yè)、磚廠等的稅收監(jiān)管，重點要加強對房地產(chǎn)企業(yè)稅收的清理與追欠，房地產(chǎn)企業(yè)稅收是下半年挖掘的重點。
四是早動員、早落實。財政收入工作要避免以往“雙過半”和年終的突擊現(xiàn)象，做到均衡入庫。會后財稅各家要立即安排人員對縣重點企業(yè)稅源進行調(diào)查，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入分析稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，拿出扎實有效的措施，務(wù)必于11月底前將全年收入計劃全額落實。
同志們，做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，任務(wù)繁重、意義深遠。我們要以強烈的責(zé)任感和求真務(wù)實的精神，扎扎實實工作，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步加強國有資產(chǎn)管理，使國有資產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展社會進步中發(fā)揮最佳效益，努力開創(chuàng)我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。
省食藥監(jiān)局局長朱志泉在全省市場監(jiān)督管理工作會議暨市場監(jiān)管體制改革推進會上的講話#e#同志們：
今天，我們召開全省市場監(jiān)督管理工作會議暨市場監(jiān)管體制改革推進會，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和、省政府以及國家食品藥品監(jiān)管總局一系列重要會議精神，總結(jié)2015年工作，分析當(dāng)前形勢，研究推進食品藥品監(jiān)管體制改革，全面部署2015年食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)。
下面，圍繞保障食品藥品安全，講三方面意見。
一、貫徹“六個一”要求，全省系統(tǒng)戮力同心，2015年食品藥品監(jiān)管工作取得顯著成效 2015年，全省系統(tǒng)全面貫徹、省政府決策部署，按照“一個市場、一份責(zé)任、一個導(dǎo)向、一個理念、一種合聲、一支隊伍”的要求，抓改革、建機制，嚴監(jiān)管、保安全、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，扎實推進食品藥品監(jiān)管各項工作，全省食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。夏寶龍書記、李強先后視察調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作，對全省系統(tǒng)在機構(gòu)改革的大背景下忠誠履職，保障食品藥品安全的工作成效表示充分肯定，并對“陽光廚房”、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、審批制度改革、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作予以高度評價。
1347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立食安委及食安辦，配備專兼職干部2181名，建立基層責(zé)任網(wǎng)格9.9萬個，配備村居協(xié)管員、信息員7.4萬名，食品藥品監(jiān)管體系逐步到底到邊。各地科學(xué)設(shè)置食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐機構(gòu)，所有設(shè)區(qū)市均建立檢驗檢測、不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)，3個市新設(shè)立認證檢查機構(gòu)，29個縣（市）開展食品安全檢驗檢測資源整合，技術(shù)支撐水平穩(wěn)步提升。
95.7%；食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作全面啟動，農(nóng)產(chǎn)品電子追溯、藥店銷售嬰幼兒配方乳粉等試點穩(wěn)步推進；全省餐飲服務(wù)食品安全量化分級覆蓋率97%，“千萬學(xué)生飲食放心工程”不斷深化，建設(shè)“陽光廚房”2310家，沒有發(fā)生重大食物中毒事件。藥械?；O(jiān)管不斷強化，加快實施新修訂藥品gmp、gsp，基本藥物、特殊藥品監(jiān)管進一步加強，創(chuàng)新開展執(zhí)業(yè)藥師遠程審方，《浙江省中藥炮制規(guī)范》（2015年版）修編有序推進；新修訂《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及配套規(guī)章啟動實施；國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案和保健食品生產(chǎn)企業(yè)清理換證工作全面完成。風(fēng)險排查防控扎實有效，對藥品生產(chǎn)流通、餐飲食品安全進行風(fēng)險會商，對全省高風(fēng)險產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)實施飛行檢查；統(tǒng)籌整合食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、品種、項目實現(xiàn)“全覆蓋”，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查和抽驗覆蓋面100%；藥械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測體系更加完善。
815個。制定《食品藥品安全事件防范應(yīng)對規(guī)程》，開展輿情監(jiān)測，組織應(yīng)急演練，及時妥善處置杭州廣琪、上海福喜等30余起食品藥品突發(fā)事件或輿情，有效防范了事件擴大和蔓延。
（四）審批改革不斷推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。扎實推進 “權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，深入清理職權(quán)，優(yōu)化運行流程，繪制審批流程圖，強化制約監(jiān)督；不斷深化“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，建立了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批電子平臺，實現(xiàn)受理、現(xiàn)場檢查、發(fā)證“三合一”。著力深化審批制度改革，藥品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可與質(zhì)量管理規(guī)范認證、化妝品生產(chǎn)行政許可與衛(wèi)生行政許可均實現(xiàn)“二合一”，食品生產(chǎn)25大類、88個申證單元審批事項下放到市；獲得國家“藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊審評”授權(quán)。切實強化專業(yè)技術(shù)幫扶，組織開展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“精準對接、精準服務(wù)”專項行動，推動省政府出臺“精準對接精準服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展若干意見；省藥化審評中心、器械審評中心順利組建。
（五）社會監(jiān)督不斷增強，共治氛圍進一步濃厚。示范創(chuàng)建全面深化，新創(chuàng)建省級藥品安全示范縣13個，餐飲食品安全示范縣11個、示范街60條、示范單位445家，農(nóng)村食品安全示范店1043家，保健食品化妝品經(jīng)營示范單位1354家。監(jiān)督主體有效拓展，組織開展食品藥品安全“四個你我”、醫(yī)療器械開放日、義工和媒體“進市場找問題”等活動，與省餐飲協(xié)會簽訂合作協(xié)議，吸引和發(fā)動社會各方力量參與到監(jiān)管中來。宣教工作明顯加強，舉辦食品安全宣傳周、安全用藥月、“四品一械”百萬海報進社區(qū)等活動，有效提升了公眾科學(xué)飲食、合理用藥的意識。誠信體系逐步構(gòu)建。制定食品安全黑名單管理辦法，向社會公布510家黑名單企業(yè)；探索食品安全責(zé)任保險機制，出臺《企業(yè)約談管理制度》，大力促進了企業(yè)誠信自律。
（六）隊伍建設(shè)不斷加強，保障能力進一步提升。按照要求，系統(tǒng)各級深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決查糾“四風(fēng)”，進一步增強了凝聚力和向心力。啟動實施系統(tǒng)全員能力培訓(xùn)“三年計劃”，干部能力素質(zhì)和履職規(guī)范化水平明顯提升。加大能力建設(shè)投入力度，基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強。努力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格教育、嚴肅監(jiān)督，保持反腐敗高壓態(tài)勢，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)進一步優(yōu)化，切實做到“兩個風(fēng)險一起防、兩個安全一起?！薄?/p>
回顧2015年工作，是極不平凡、實屬不易的一年。全省系統(tǒng)各級克服職能履行“過渡期”、工作機制“空窗期”、機構(gòu)運行“磨合期”的現(xiàn)實困難，有力、有序、有效應(yīng)對多發(fā)易發(fā)的風(fēng)險隱患，全面承擔(dān)繁重監(jiān)管任務(wù)，保障了全省食品藥品的總體安全，展示了新機構(gòu)的新形象、新隊伍的新面貌。
二、主動適應(yīng)“新常態(tài)”，準確把握當(dāng)前形勢，堅持以改革精神和法治思維創(chuàng)新監(jiān)管理念
當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“新常態(tài)”，對食品藥品監(jiān)管工作提出了許多新要求、新挑戰(zhàn)。
（一）經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢使“產(chǎn)業(yè)激烈競爭，新老風(fēng)險交織”成為新常態(tài)。當(dāng)前正處于經(jīng)濟增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、刺激政策的窗口期，市場競爭更加激烈，生存壓力勢必影響到企業(yè)誠信守法意識、質(zhì)量安全意識。特別是隨著食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的出現(xiàn)，將帶來食品藥品風(fēng)險隱患的新形態(tài)、違法違規(guī)行為的新類型，一些非法利益鏈條的形成極易導(dǎo)致從眾心理和破窗效應(yīng)。我省雖是食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，但離“強省”尚有很大距離。食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小、散、亂現(xiàn)象普遍；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖有較好基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)層次不高、素質(zhì)不強，同質(zhì)競爭激烈，低價競爭普遍。從近年查辦的案件看，已呈現(xiàn)出違法主體多樣化、作案鏈條化、形式復(fù)雜化、渠道網(wǎng)絡(luò)化的新態(tài)勢。
受案范圍更廣、判決執(zhí)行更嚴。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)滯后，新的監(jiān)管體制沿用老的法規(guī)標(biāo)準，執(zhí)法目標(biāo)的一致性、執(zhí)法尺度的標(biāo)準性、執(zhí)法文書的規(guī)范性都難以統(tǒng)一，無法可依、無標(biāo)可循的問題較多存在。各級法制機構(gòu)不健全、法律專業(yè)力量薄弱。去年以來，行政復(fù)議案件大幅增長，對依法行政水平提出更高要求。
（三）社會公眾的新訴求使“媒體公眾時刻緊盯、監(jiān)管信息全面公開”成為新常態(tài)。面對市場上的食品藥品，消費者最關(guān)心的是能不能吃？吃了安不安全？一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件或輿情，媒體首先要問的是監(jiān)管部門在干什么？食品藥品安全、市場監(jiān)管部門都已成為公眾關(guān)心的熱點、媒體關(guān)注的焦點。面對公眾和媒體，很多同志被動應(yīng)付，不想說、不愿說、不敢說。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見》，食品藥品行政處罰案件、監(jiān)督抽檢等信息要全面向社會公布，可以預(yù)見，每次信息公布都將引來媒體全方位、長時間、高密度的關(guān)注和報道。
（四）系統(tǒng)體制的新變化使“上分下合、統(tǒng)一監(jiān)管”成為新常態(tài)。市縣監(jiān)管體制和省級不對應(yīng)，客觀上存在一對多、多對一的`“對接難”問題。在新體制下，如何按照“工作十法”，主動融入地方中心工作，科學(xué)整合相關(guān)監(jiān)管職能，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，發(fā)揮大市場監(jiān)管的整體合力，成為我們亟需研究的新課題。從食品藥品看，監(jiān)管環(huán)節(jié)由分段管理整合成為全鏈條管理，監(jiān)管品種由食品藥品分管轉(zhuǎn)變?yōu)槭称匪幤方y(tǒng)管，監(jiān)管對象由“實體店”擴展到“線上線下”，但監(jiān)管方式有待轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段依然落后、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚不嚴密等問題有待加快破解。
（五）監(jiān)管工作的新要求使“迎難而上、克難攻堅”成為新常態(tài)。在肯定成效的同時，必須清醒認識當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作存在的不足、短板和薄弱環(huán)節(jié)；在分析客觀形勢的同時，更需深刻反思主觀方面存在的問題。如，監(jiān)管力量結(jié)構(gòu)不合理，食品藥品監(jiān)管專業(yè)力量嚴重缺乏。技術(shù)支撐體系亟需完善，市縣兩級仍有30%的檢驗檢測機構(gòu)尚未組建到位；藥品認證檢查力量滯后，市級認證檢查機構(gòu)不健全。新機構(gòu)運行尚不順暢，原來部門間職責(zé)邊界不清等問題內(nèi)化為內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)分工難題。在當(dāng)前和今后一個較長時期，需要全省系統(tǒng)始終保持迎難而上、克難攻堅的飽滿熱情和奮斗精神，勇?lián)?zé)、敢擔(dān)責(zé)、善擔(dān)責(zé)，共同保障食品藥品安全。
面對新常態(tài)，我們必須以改革創(chuàng)新的精神、依法監(jiān)管的思維、大膽實踐的魄力，主動破解新問題，主動應(yīng)對新挑戰(zhàn)，全面推進“三網(wǎng)六體系”建設(shè)年度十大重點項目，堅決破除不合時宜的傳統(tǒng)觀念、陳舊手段、落后做法。
一要創(chuàng)新監(jiān)管思路，強化工作導(dǎo)向，由“被動整治”向“主動作為”轉(zhuǎn)變。思路決定出路、理念決定方向。面對復(fù)雜而艱巨的食品藥品監(jiān)管任務(wù)，需要明確工作導(dǎo)向，增強履職定力。要堅持問題導(dǎo)向。善于抓住主要矛盾，立足本地實際，找準突出問題，明確監(jiān)管重點。要用好考核“指揮棒”，強化問題發(fā)現(xiàn)率、上報率、處置率考核，弱化抽檢合格率考評。要深化重點治理，嚴懲重處違法違規(guī)行為。要堅持滿意導(dǎo)向。牢牢抓住公眾反映強烈、意見最大，老百姓身邊、有所改變就能切身體會到的重點產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型問題，開展群眾看得到、能參與的監(jiān)管執(zhí)法行動，提升公眾安全感和滿意度。要堅持發(fā)展導(dǎo)向。準確把握強化監(jiān)管與助推發(fā)展相輔相成的關(guān)系，堅持監(jiān)管與服務(wù)兩手抓、兩手硬，寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管，幫扶企業(yè)健康發(fā)展，從源頭上保證質(zhì)量安全。
二要創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化風(fēng)險管控，由“事后救火”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。牢固樹立風(fēng)險防控意識，建立“風(fēng)險清單”制度，深化食品藥品風(fēng)險防控體系建設(shè)。要強化底線思維。開展風(fēng)險隱患大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。要強化鏈條思維。開展食品藥品典型案例分析，強化規(guī)律研究，分類繪制四品一械“鏈條流程圖”，研判“鏈條”中隱患多發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié)，制定針對性監(jiān)管措施，從源頭上避免不安全因素進入“鏈條”。要強化系統(tǒng)思維。進一步完善風(fēng)險會商機制，統(tǒng)籌投訴舉報、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測、技術(shù)審評、認證檢查、稽查辦案等風(fēng)險信息源，進行綜合研判、大數(shù)據(jù)分析，實行痕跡化監(jiān)管。
三要創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化群防群控，由“單打獨斗”向“社會共治”轉(zhuǎn)變。加快推進社會化監(jiān)管機制建設(shè)，發(fā)揮多元主體作用，形成政府治理、行業(yè)自律、企業(yè)誠信、公眾參與的社會共治格局。要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能。社會共治首先需要部門共治。要樹立“一盤棋”思想，用全局視野審視食品藥品安全，強化綜合協(xié)調(diào)機制，強化部門、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建大機制，形成大氛圍，推動大監(jiān)管。要發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)職能。強化主動宣傳、主動發(fā)聲的意識，主導(dǎo)食品藥品安全大輿-論，不斷放大食品藥品安全的主流聲音，樹立食品藥品安全的主流價值，提升食品藥品安全的主流形象，廣泛凝聚同心共治食品藥品安全的正能量。要發(fā)揮好社會組織職能。建立、完善和培育重要產(chǎn)品和環(huán)節(jié)的行業(yè)協(xié)會，支持制訂行規(guī)行約，促進行業(yè)自律；組織志愿者等群眾性隊伍，探索企業(yè)“吹哨人”制度，建立內(nèi)外結(jié)合的社會監(jiān)督體系。
四要創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化數(shù)據(jù)集成，由“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?！爸腔郾O(jiān)管”是實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、效能監(jiān)管的有效手段，其核心是將企業(yè)、產(chǎn)品、監(jiān)管等各方面信息進行集成分析，研判風(fēng)險、服務(wù)決策。要突出實時監(jiān)控與產(chǎn)品追溯功能。以加強事中監(jiān)管能力為著眼點，建立“四品一械”實時監(jiān)控系統(tǒng)，對重點企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，給監(jiān)管執(zhí)法裝上“千里眼”、“順風(fēng)耳”。要突出日常監(jiān)管與公眾服務(wù)功能。建立審評審批平臺和電子證照庫，提高審批效率；建設(shè)快捷的行政執(zhí)法平臺，提高行政執(zhí)法規(guī)范性和工作效能；開發(fā)公眾服務(wù)平臺，便利公眾網(wǎng)上辦事。要突出風(fēng)險研判與信用監(jiān)管功能。建設(shè)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，開發(fā)信用管理平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，對突出風(fēng)險實時預(yù)警，自動實現(xiàn)信用評估和等級劃分。
五要創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化職能融合，由“簡單疊加”向“同頻共振”轉(zhuǎn)變。
建立大市場監(jiān)管體制，是、省政府深化改革、提升社會治理能力的重大決策。按照“凝心聚力、同向同力、共擔(dān)責(zé)任”的要求，要打通思想隔閡，凝聚價值共識，打造核心文化，做到心往一處想、勁往一處使，強化“一榮俱榮、一損俱損”的系統(tǒng)觀念。要打通職能界限，有機融合各項職能，全面貫通各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建綜合化、整體性監(jiān)管格局，充分發(fā)揮大市場統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢。要打通機制壁壘，堅持頂層設(shè)計，在省政府和省市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一考核體系、信息化系統(tǒng)、投訴舉報平臺和執(zhí)法整治行動，完善市場監(jiān)管法律法規(guī)支撐，厘清層級事權(quán)劃分，形成全省市場監(jiān)管“一盤棋”的工作態(tài)勢。
“食品安全是天大的事，藥品安全是人命關(guān)天的事”。黨的十八屆三中、四中全會以及、省政府對食品藥品安全作出了一系列重大決策部署，提出了一系列改革和建設(shè)任務(wù)。在中央農(nóng)村工作會議上，要求“堅持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，決不能再出大的問題”。將“餐桌安全”納入“兩美”浙江建設(shè)重要內(nèi)容，將進一步加大“平安浙江”建設(shè)食品藥品安全考評力度；省政府連續(xù)將食品安全納入十大民生實事。一定要充分認識現(xiàn)階段抓好食品藥品監(jiān)管工作的特殊重要意義，切實增強強化監(jiān)管的緊迫感、全面履職的責(zé)任感和依法行政的使命感，不斷鞏固和發(fā)展食品藥品安全穩(wěn)定趨好的良好局面。
三、緊緊圍繞“兩個目標(biāo)”，堅定不移深化改革，扎實推進食品藥品安全治理能力建設(shè) 2015年，是全省食品藥品監(jiān)管體制改革到位后的開局之年，是推進“十二五”規(guī)劃實施的收官之年，是全省系統(tǒng)推進食品藥品安全治理能力建設(shè)的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是，認真貫徹落實、省政府和國家總局各項決策部署，緊緊圍繞安全和發(fā)展“兩個目標(biāo)”，以深化改革為動力，以“三網(wǎng)六體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以強化法治建設(shè)為保障，不斷完善食品藥品監(jiān)管體制機制，加快提升食品藥品安全治理能力，全力推動全省食品藥品安全水平、科學(xué)監(jiān)管水平、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平“三個走在前列”，凝心聚力建設(shè)“食品藥品質(zhì)量安全大省”和“醫(yī)藥強省”。
入中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)。三是著力完善縱橫協(xié)作機制?？v向，制訂出臺《系統(tǒng)事權(quán)劃分指南》，厘清省、市、縣、鄉(xiāng)四級事權(quán)，增強整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。橫向，會同相關(guān)部門細化食用農(nóng)產(chǎn)品（食用林產(chǎn)品、初級海產(chǎn)品）進入批發(fā)、零售市場和加工企業(yè)的具體“分界線”，加強產(chǎn)地準出與市場準入銜接。
500家農(nóng)貿(mào)市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放；大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂陽光廚房建設(shè)率達30%。二是圍繞消除隱患，整治一批突出問題。組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普查統(tǒng)計，全面摸清產(chǎn)業(yè)底數(shù)和安全狀況，針對性部署專項整治，依法從嚴、從快、從重查處食品藥品違法行為。三是圍繞維護穩(wěn)定，強化應(yīng)急管理。建立上下聯(lián)動的應(yīng)急管理指揮平臺，構(gòu)建“指揮有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、處置高效”的應(yīng)急處置體系，加強食品藥品安全重大信息報送和突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳。
（三）加強信用管理，激發(fā)廣大利益相關(guān)者參與監(jiān)管。一是強化信息公開。制定和設(shè)計監(jiān)管信息公開計劃及相應(yīng)制度，分行業(yè)、分類別、分品種推進信息公開。進一步深化“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明。二是強化誠信體系。以信息公示為先導(dǎo)，深化食品藥品監(jiān)管“陽光工程”，健全“黑名單”制度，建立全省食品藥品安全信用平臺，讓不落實安全責(zé)任的企業(yè)受到行政監(jiān)管和市場規(guī)律的雙重懲戒。三是強化輿-論監(jiān)督。組織開展食品安全標(biāo)識認證宣傳和科普活動，暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，建立新媒體宣教網(wǎng)絡(luò)，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權(quán)的意識，引導(dǎo)全社會樹立正確的食品藥品安全觀。支持媒體開展輿-論監(jiān)督，建立聯(lián)合曝光機制，充分發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)和監(jiān)督作用。四是強化責(zé)任保險。制訂《推進食品安全責(zé)任保險制度試點工作指導(dǎo)意見》，推動各地建立具有本地特色、切實可行的食品安全責(zé)任保險制度。
（四）加快手段創(chuàng)新，打造現(xiàn)代化專業(yè)技術(shù)支撐體系。一是加快實施“智慧監(jiān)管”工程。按照建設(shè)一個省級數(shù)據(jù)中心和實時監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、審評審批、信用管理、行政執(zhí)法、公眾服務(wù)、綜合管理等七大應(yīng)用平臺的總體構(gòu)架，重點推進標(biāo)準體系、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和實時監(jiān)控、產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)。二是加強技術(shù)支撐能力建設(shè)。著力提高專業(yè)檢查能力，構(gòu)建以省中心為龍頭、市中心為主體的認證檢查體系。著力提高藥械審評能力，建強技術(shù)審評隊伍，爭創(chuàng)國家級審評區(qū)域中心。著力提升檢驗檢測能力，加快推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合。著力提升風(fēng)險監(jiān)測能力，構(gòu)建藥械不良反應(yīng)（事件）信息分析、預(yù)警、共享平臺。積極探索政府買服務(wù)等方式，發(fā)揮第三方技術(shù)支撐機構(gòu)作用。三是實施基層站所標(biāo)準化建設(shè)。推進基層站所業(yè)務(wù)用房改擴建、執(zhí)法裝備標(biāo)準化建設(shè)，達到“辦公有場所、監(jiān)管有專人、工作有經(jīng)費、執(zhí)法有手段、安全有保障”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、反應(yīng)快捷、統(tǒng)一高效的食品藥品基層監(jiān)管體系。
（五）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是進一步深化審批制度改革。做好省級下放食品藥品審批事項執(zhí)行情況督查評估，確保下放事權(quán)“放得下、接得住、管得好”。積極承接國家下放事權(quán)。二是進一步深化園區(qū)服務(wù)“兩個精準”。全面落實省政府“精準對接精準服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展若干意見，常態(tài)化推進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“兩個精準”專項行動，加快搭建省級醫(yī)藥高新園區(qū)服務(wù)平臺。啟動省食品藥品檢驗研究院紹興高新區(qū)藥物安全評價中心、省醫(yī)療器械檢驗院余杭分院建設(shè)，省醫(yī)療器械審評中心整體入駐余杭高新區(qū)。三是進一步深化產(chǎn)業(yè)幫扶“三個一批”。按照“扶優(yōu)一批、提升一批、淘汰一批”總體思路，嚴格2015年底前藥品生產(chǎn)經(jīng)營全面達到新版藥品gmp、gsp要求，以及第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)和新開辦第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營必須達到醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的時間節(jié)點，優(yōu)化技術(shù)審評和認證檢查流程，鼓勵有條件的企業(yè)早日改造通過認證，對確不具備條件的企業(yè)鼓勵兼并重組，對質(zhì)量意識和守法意識淡漠的依法予以淘汰。
（六）堅持依法監(jiān)管，打造規(guī)范的食品藥品執(zhí)法隊伍。一是大力完善食品藥品法規(guī)體系。全面落實法治浙江建設(shè)《決定》，做好《浙江省實施食品安全法辦法》、《浙江省化妝品管理辦法》修訂工作，啟動“四小”監(jiān)管規(guī)范制訂，健全食品退市、召回和銷毀等監(jiān)管制度，進一步扎緊制度“籬笆”。二是切實提升監(jiān)管法治化水平。深化“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度，進一步嚴格事中事后監(jiān)督，全面依法履行工作職責(zé)，真正做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。三是不斷加強專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。加強法治理念教育和實踐養(yǎng)成，繼續(xù)推進全員能力培訓(xùn)“三年計劃”，打造結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管隊伍。四是堅持不懈深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹十八屆中央紀委五次和省紀委十三屆四次全會精神，嚴守政治紀律、組織紀律，堅持有案必查、有腐必反和“一案雙查”。全面落實中央“八項規(guī)定”，馳而不息地查糾“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正、依法監(jiān)管、規(guī)范干事的良好環(huán)境。
今年是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的節(jié)點之年。各地要抓緊推進“十二五”規(guī)劃項目落地，并切實加強調(diào)查研究，以“三網(wǎng)六體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)編制本地區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，提出“重大工程、重大項目、重大政策”，為“十三五”謀好篇、布好局。
食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展任重道遠，今年的監(jiān)管任務(wù)非常艱巨。全系統(tǒng)干部職工要在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，堅定信心，恪盡職守，銳意進取，凝心聚力，建設(shè)“醫(yī)藥強省”和“食品藥品質(zhì)量安全大省”，為“干好一三五、實現(xiàn)四翻番”，加快建設(shè)“兩美”浙江作出新的更大貢獻！
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇二十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
經(jīng)市委、市政府同意，今天，我們召開全市市場監(jiān)管工作會議。主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管一系列重要論述，傳達全國全省市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)工作，研判形勢，研究部署2021年全市市場監(jiān)管重點工作任務(wù)。下面，我講三點意見：
一、總結(jié)成績，堅定工作信心。
地理標(biāo)志保護產(chǎn)品x件，位列全省第一；
地理標(biāo)志證明商標(biāo)x件，位列全省第五；
有x家企業(yè)完成了《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準認證備案。武都油橄欖入選中歐地理標(biāo)志第二批保護名錄。質(zhì)量強市有力推進。貫徹落實市委、市政府質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強質(zhì)量工作改革創(chuàng)新，深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，質(zhì)量發(fā)展與監(jiān)管工作扎實推進。祥宇油橄欖、金徽酒先后榮獲省政府質(zhì)量獎，填補了x空白。市場監(jiān)管安全形勢更加穩(wěn)健向好。堅決落實習(xí)近平總書記“四個最嚴”要求，切實加強食品藥品、特種設(shè)備和質(zhì)量安全監(jiān)管，“十三五”期間，全市沒有發(fā)生重特大安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性的消費安全事件。
縱深推進機構(gòu)改革，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革有序推進。這些成績的取得是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果，值得充分肯定。
二、認清形勢，補齊能力短板。
當(dāng)前，我國已經(jīng)處在新發(fā)展階段，新形勢新任務(wù)對市場監(jiān)管工作帶來了新挑戰(zhàn)，我們要深入研判大勢，準確把握新發(fā)展階段的特點，對標(biāo)中央要求，補齊弱項短板，推動市場監(jiān)管工作順勢而為、乘勢而上，再上新臺階。
一要看到中央要求之高。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視市場監(jiān)管工作，習(xí)近平總書記對市場監(jiān)管工作的一系列重要批示指示，為市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循?！盃I造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境”、落實“四個最嚴”要求保障食品安全、全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作、強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭等等，需要我們站在講政治的高度來學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實。二要看到工作責(zé)任之重。市場監(jiān)管局涵蓋了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、價格監(jiān)管以及知識產(chǎn)權(quán)等職能，范圍廣、責(zé)任多，執(zhí)行的法律x余部、行政法規(guī)x余部，還有一大批部門和地方規(guī)章，而且新的法律還在不斷增加。食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量發(fā)展、市場秩序維護關(guān)系一個地方經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。市委、市政府建設(shè)美麗x、發(fā)展電子商務(wù)、培育麻辣香甜特色產(chǎn)業(yè)、全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，對我市市場監(jiān)管工作提出了新要求，我們肩頭的擔(dān)子更重、責(zé)任更大。三要看到監(jiān)管難度之大。一方面，全市的市場主體不斷增多，市場監(jiān)管執(zhí)法人員相對較少。另一方面，新型市場主體、新型經(jīng)營業(yè)態(tài)、新型經(jīng)營方式不斷出現(xiàn)，給市場監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。市場監(jiān)管領(lǐng)域突發(fā)事件極易發(fā)生，并且容易引發(fā)社會關(guān)注，形成網(wǎng)絡(luò)輿情事件。加之，基層監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和水平素質(zhì)參差不齊，與監(jiān)管執(zhí)法的實際需求還存在一定差距。
貫徹中央要求、應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，必須打造一支能力突出的市場監(jiān)管干部隊伍。我們要對標(biāo)中央要求和市場監(jiān)管需要，集中時間、集中力量深入開展監(jiān)管執(zhí)法能力提升活動，盡快補齊短板弱項，為市場監(jiān)管工作扎實推進提供有效的能力保障。著重提升以下五種能力。
一要提升政治能力?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確指出各級行政機關(guān)本質(zhì)上都是政治機關(guān)，政治機關(guān)必須突出政治建設(shè)，提高政治能力。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管一系列重要論述，真正做到學(xué)懂弄通做實。要把握正確政治方向，不斷鞏固和拓展“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，增強守初心、擔(dān)使命的責(zé)任感。要堅持底線思維，增強風(fēng)險意識、憂患意識，努力增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。
二要提升依法行政能力。依法行政是市場監(jiān)管工作最基本的要求。市場監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶動全體監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)法用法制度化、常態(tài)化。增強學(xué)法的針對性，從與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)入手，加強相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明白自身承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，掌握法律法規(guī)和政策要求，不斷提高依法行政、依法規(guī)范的能力和水平。要加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化日常監(jiān)管和綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，不斷提升綜合執(zhí)法效能。要分層分線加強對基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快建立市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法人才庫，注重在執(zhí)法實踐中鍛煉提升，努力打造一支政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的市場監(jiān)管鐵軍。
三要提升創(chuàng)新能力。市場監(jiān)管系統(tǒng)的干部必須牢固樹立創(chuàng)新意識，積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)市場監(jiān)管的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式方法，積極探索行之有效的工作新路子。要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，扎實推進信用監(jiān)管，運用信用信息公示等手段，增強對市場主體的約束，推進誠信建設(shè)。運用大數(shù)據(jù)手段為市場主體服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。用推行智慧監(jiān)管來解決監(jiān)管對象和監(jiān)管事項日益增多和監(jiān)管人員相對穩(wěn)定的矛盾，提高市場監(jiān)管的成效。
四要提升風(fēng)險防范能力。市場監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍廣，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，風(fēng)險點多，事件易發(fā)多發(fā)，且直接關(guān)系廣大消費者的生命財產(chǎn)安全，容易引發(fā)輿情事件、影響社會穩(wěn)定。要充分認識防范化解市場監(jiān)管領(lǐng)域重大風(fēng)險的重要性和緊迫性，不斷提高風(fēng)險防范能力，及時梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，做到未雨綢繆，防范在前。要深入開展食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域的風(fēng)險排查工作，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，要建立臺賬、責(zé)任到人，對癥下藥、跟蹤整改，力爭把風(fēng)險化解在源頭、消滅在萌芽。同時要加強應(yīng)急演練，增強突發(fā)事件的應(yīng)對和處置能力。
五要提升抓落實能力。再好的決策，不落實終在紙上；
改進抓落實的工作作風(fēng)，大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)；
錘煉抓落實的過硬本領(lǐng)，提升學(xué)習(xí)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入群眾的能力；
突出抓落實的成效，聚焦年度工作部署、年終考核目標(biāo)，一項一項抓好落實，以抓落實的行動體現(xiàn)抓落實的成效。
三、聚焦重點，開新局譜新篇。
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立x周年。做好今年的市場監(jiān)管工作意義重大，全系統(tǒng)要深入落實今年市場監(jiān)管工作的總體要求，聚焦難點痛點堵點，緊盯目標(biāo)任務(wù)責(zé)任，大力發(fā)揚“孺子牛、拓荒牛、老黃?！钡木?，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管工作開門紅。重點抓好六個方面的工作：
一是著力推進質(zhì)量強市建設(shè)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出，要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。我們要深入研究謀劃，抓緊編制x市“十四五”期間質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，出臺一批促進高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實施標(biāo)準強市、質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)強市，深入開展質(zhì)量提升行動，圍繞“四棵搖錢樹”“四個特別特”“四個特色養(yǎng)”等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞有色冶金、醫(yī)藥制造、白酒釀造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞全域旅游、電商物流、康養(yǎng)休閑等新興產(chǎn)業(yè)，加強全面質(zhì)量管理，不斷提高質(zhì)量水平，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
二是著力加強知識產(chǎn)權(quán)工作，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。知識產(chǎn)權(quán)日益成為發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素。做好知識產(chǎn)權(quán)工作，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的必然要求，是助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，市場監(jiān)管部門責(zé)無旁貸。要切實提高對知識產(chǎn)權(quán)工作重要性的認識，深入調(diào)查研究，精心謀劃好“十四五”時期的知識產(chǎn)權(quán)工作。要著力激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育知名商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平。要進一步理順工作機制，強化部門內(nèi)部和部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強知識產(chǎn)權(quán)保護能力。要配齊配強工作力量，大力開展宣傳培訓(xùn)，營造全社會關(guān)心關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
三是著力深化“放管服改革”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境。”“十四五”時期，商事制度改革將從解決市場主體“準入難”進入解決“準營難”的攻關(guān)期。全市市場監(jiān)管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化市場監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革，全面實施好“證照分離”改革，大力推行市場主體登記注冊全程“網(wǎng)上辦、掌上辦”，領(lǐng)取、使用電子營業(yè)執(zhí)照，實施“不見面”注冊登記，切實讓數(shù)據(jù)“多跑路”，企業(yè)和群眾“少跑腿”。要繼續(xù)優(yōu)化行政許可事項，不斷擴大實行告知承諾的領(lǐng)域，進一步減少行政許可材料。要堅持“兩個毫不動搖”，不斷優(yōu)化支持民營經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，更好地引導(dǎo)全市企業(yè)健康發(fā)展。
四是著力強化安全監(jiān)管，堅決守住安全底線。安全是底線，也是紅線，沒有質(zhì)量安全，就沒有高質(zhì)量發(fā)展。食品監(jiān)管方面，要堅決落實“四個最嚴”要求，重點加大對農(nóng)村集體聚餐食品、網(wǎng)絡(luò)平臺售賣食品等薄弱領(lǐng)域的監(jiān)管力度，進一步完善從田間工廠到百姓餐桌的全流程質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)食品安全信息順向可追蹤、逆向可溯源、過程可控制、責(zé)任可追究。要加強進口冷鏈食品的溯源監(jiān)管，堅決防范疫情傳播風(fēng)險。藥品疫苗監(jiān)管方面，要靠實監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大對假劣藥械、醫(yī)用防護產(chǎn)品的監(jiān)管，強化對疫苗質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾使用新冠病毒疫苗的質(zhì)量安全。特種設(shè)備監(jiān)管方面，要緊盯危險化學(xué)品相關(guān)移動式壓力容器、既有建筑物加裝電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等重點產(chǎn)品，加強定期巡檢和日常檢查，督促使用單位落實主體責(zé)任，防范安全隱患。在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，重點圍繞民生領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量以及危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物及容器等產(chǎn)品強化監(jiān)管，須臾不可放松地守牢安全底線。
五是著力發(fā)揮職能作用，服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉(xiāng)村振興，是大有可為的。剛剛召開的全市電子商務(wù)工作會議對市場監(jiān)管部門也提出了專門要求。要充分發(fā)揮職能作用，幫助市場主體開展綠色、有機、無公害產(chǎn)品認證，增強消費權(quán)益保障，提高市場通行能力，使x電商產(chǎn)品既能上線銷、也能進商超。要緊盯消費者關(guān)注的指標(biāo)，根據(jù)不同標(biāo)準分類打造、分級申報，規(guī)范網(wǎng)貨生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)x電商產(chǎn)品品質(zhì)有保證、供給有規(guī)模。要打造更多農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，保護老字號、創(chuàng)建新品牌、以品牌化引領(lǐng)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高x特色產(chǎn)品的辨識度、知名度和美譽度，增強市場競爭力。要堅持審慎包容監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取柔性監(jiān)管，落實好“市場監(jiān)管兩輕一免清單”，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。要強化市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)研判，分析電商經(jīng)營中的熱點、難點和長項短板，完善網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體信息，及時反饋有關(guān)部門，更好地服務(wù)主體登記、網(wǎng)貨開發(fā)、物流快遞和市場營銷等環(huán)節(jié)，助推x電商高質(zhì)量發(fā)展。
六是著力改善消費環(huán)境，創(chuàng)造公平市場競爭秩序。“十四五”時期，圍繞形成強大國內(nèi)市場，著力改善消費環(huán)境，進一步釋放消費潛力是市場監(jiān)管服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)的著力點。要立足大市場，加強反壟斷監(jiān)管和不正當(dāng)競爭執(zhí)法，堅決防止放任市場壟斷、無序擴張、野蠻生長等違法違規(guī)行為，促進消費大市場的健康發(fā)展。要將維護人民群眾身體健康和生命安全作為市場監(jiān)管工作的根本指引，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)管，加大對防疫用品、原輔材料和生活必需品監(jiān)管力度，聚焦熱點問題，強化專項整治，保障消費安全，進一步增強消費信心，釋放消費潛力。要著力探索信用體系建設(shè)，降低消費者維權(quán)成本，進一步營造了安全放心的消費環(huán)境，打造多點支撐的消費增長格局。嚴格落實“五個禁止”要求，嚴厲查處市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物行為，打擊銷售網(wǎng)絡(luò)，斬斷違法鏈條，確?！伴L江禁捕打非斷鏈”專項行動取得實效。
全市市場監(jiān)管系統(tǒng)要進一步加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真落實全面從嚴治黨責(zé)任，堅持把黨風(fēng)廉政工作同業(yè)務(wù)工作同安排同部署，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。認真組織實施“作風(fēng)建設(shè)年”活動，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極整改突出問題。要堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，繼續(xù)加強干部隊伍管理，增強全系統(tǒng)的凝聚力創(chuàng)造力。
全市市場監(jiān)管系統(tǒng)要組織開展好x活動，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時處理好消費投訴舉報，加大消費者權(quán)益保護知識的宣傳力度，使消費者權(quán)益保護的理念深入人心。
同志們，做好今年市場監(jiān)管工作使命光榮、責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，奮發(fā)進取，爭做為民服務(wù)孺子牛，創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛，艱苦奮斗老黃牛，努力推動市場監(jiān)管工作再上新臺階，為建設(shè)幸福美麗x作出新貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
全省市場監(jiān)管工作會議講話篇二十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
征途漫漫，唯有奮斗。同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，開拓進取，踐行“四實”“四敢”要求，發(fā)揚“三?！本?，在新征程書寫新篇章，努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，為建設(shè)富裕文明美麗幸福的新x做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
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