在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話（匯總20篇）

學(xué)會(huì)適應(yīng)變化是現(xiàn)代社會(huì)中重要的能力之一，只有適應(yīng)變化才能不斷發(fā)展和進(jìn)步。如何發(fā)展自己的創(chuàng)造力和獨(dú)立思考能力？以下是一些整理好的總結(jié)范文，希望對(duì)大家的寫作有所幫助。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇一

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的、十八屆二中、三中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)省委十三屆九次和市委十屆九次全會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下認(rèn)清形勢、保持定力、主動(dòng)作為，全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績助推南昌打造核心增長極和江西發(fā)展升級(jí)。

剛剛結(jié)束的省委十三屆九次全會(huì)，從“五個(gè)強(qiáng)化”吹響了新一輪發(fā)展升級(jí)的號(hào)角;市委十屆九次全會(huì)，對(duì)打造核心增長極再鼓干勁、再造氣勢，這對(duì)于我們在當(dāng)前這樣一個(gè)特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)定發(fā)展方向、提升發(fā)展質(zhì)量、提振發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、市委全會(huì)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，奮力打造青山湖區(qū)發(fā)展“升級(jí)版”。下面，我受區(qū)委會(huì)委托，講三點(diǎn)意見。

一、緊盯目標(biāo)，保持專注發(fā)展的定力。

回顧上半年，全區(qū)上下圍繞“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變”十六字方針，謀思路、把方向，明目標(biāo)、定路徑，提信心、聚合力，比干勁、賽作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出速度更快、質(zhì)量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止滑回升。絕大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績好于預(yù)期、好于同期。從進(jìn)度看，十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有8項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，比去年同期增加了3項(xiàng)，其中社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口超時(shí)序進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)以上，尤其是固定資產(chǎn)投資頂住了投資改革的壓力，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”;從占比看，有8項(xiàng)指標(biāo)總量占全市比重超10%，工業(yè)投資全市占比超20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資3個(gè)指標(biāo)全市總量排名同比進(jìn)位，5個(gè)指標(biāo)持平;從增速看，6項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，5項(xiàng)指標(biāo)增速提檔進(jìn)位較快，財(cái)政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財(cái)政預(yù)算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產(chǎn)投資由去年的第13位提升到第4位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實(shí)際利用內(nèi)資由去年的第12位提升到第8位;從結(jié)構(gòu)看，投資、稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)96.6%以上，高出全市平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。

招商引資成效顯著。上半年，新增項(xiàng)目線索89條，確定重大重點(diǎn)在談項(xiàng)目60個(gè)，其中投資額超10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，正式簽約項(xiàng)目19個(gè)，簽約金額達(dá)41.15億元，新增進(jìn)(增)資項(xiàng)目16個(gè)。尤其是引進(jìn)了深圳兆馳、聯(lián)東u谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。其中，南昌兆馳led照明及封裝生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資20億元，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)200條生產(chǎn)線，到明年達(dá)到500條生產(chǎn)線，投產(chǎn)后，銷售收入今年可超30億元，明年可達(dá)45億元。聯(lián)東u谷·中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資30億元，占地約640畝，已完成了征地拆遷、項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，正在開展招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列工作。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)將聚集全國400多家知名針織服裝企業(yè)進(jìn)駐，主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)300億元，成為集生產(chǎn)、制造、研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此外，萬達(dá)、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業(yè)巨頭項(xiàng)目都有意落戶我區(qū)，將整體大幅度提升我區(qū)商業(yè)的規(guī)模、檔次和水平。

項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。繼續(xù)強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識(shí)，下大力氣抓好項(xiàng)目引進(jìn)落地、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)各項(xiàng)工作，加快要素集聚，積蓄發(fā)展能量。全力推進(jìn)總投資366.5億元的105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龍等23個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，為民舷外機(jī)、長隆服飾等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，溫州名品城、大唐世家、臨江商務(wù)區(qū)等74個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。尤其是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。項(xiàng)目建成后，在承接村級(jí)產(chǎn)業(yè)園和散落在各鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先引進(jìn)技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景廣、解決就業(yè)多的中小企業(yè)進(jìn)駐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級(jí)。大力實(shí)施工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，以紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，以兆馳、車仆為代表的新興產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部樓宇、商業(yè)綜合體為主業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比重逐年增加，比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。尤其是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“爆發(fā)式”發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已有各類電商企業(yè)100余家，電商年銷售額達(dá)30億元，今年又新引進(jìn)或推進(jìn)了8家電商企業(yè)，總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務(wù)總部和江西淘鑫電子商務(wù)綜合服務(wù)園區(qū)等龍頭電商企業(yè)。

城市建設(shè)力度空前。一是舊城改造全面推進(jìn)。全力實(shí)施“六大戰(zhàn)場、十六大項(xiàng)目”共計(jì)190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲(chǔ)任務(wù)。累計(jì)完成房屋簽約2075棟，簽約面積94.27萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的49.49%;拆除房屋1788棟，面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規(guī)劃等難題，加速推進(jìn)彭橋農(nóng)民公寓二期、南鎮(zhèn)村、五聯(lián)村、桃湖村和月坊綜合性住房小區(qū)等5個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目。尤其是城投企業(yè)債券發(fā)行工作取得實(shí)質(zhì)性突破，預(yù)計(jì)今年發(fā)債規(guī)模可達(dá)10-15億元。二是道路框架快速拉開。區(qū)級(jí)投入6.5億元快速推進(jìn)羅家片區(qū)謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設(shè)，預(yù)計(jì)年底全面完工?；I集資金1.75億元啟動(dòng)昌東工業(yè)園區(qū)東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程，完善園區(qū)硬件設(shè)施，提升園區(qū)整體形象。三是“治臟治亂”扎實(shí)有效。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)投入創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)過億元，分別成立城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是針對(duì)城中村、開放式社區(qū)管理難題，積極推行服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管五種長效管理模式，其經(jīng)驗(yàn)做法被市創(chuàng)建辦全市印發(fā)推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區(qū)內(nèi)違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之后，今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外，還拆除各類違法建設(shè)110余處。

這些成績的取得，來之不易，值得充分肯定。實(shí)踐證明，區(qū)委提出的目標(biāo)、任務(wù)、路徑、方法以及載體是符合上級(jí)精神、切合我區(qū)實(shí)際的，是行之有效的，必須持之以恒、堅(jiān)定不移地抓下去。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：

一是發(fā)展掉隊(duì)危險(xiǎn)依然存在。雖然大多數(shù)指標(biāo)完成了“雙過半”，但多是踩著線過的，根基不牢，一些指標(biāo)缺口還比較大，比如gdp、規(guī)模工業(yè)增加值欠進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)，反映出經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。桃花鎮(zhèn)上半年財(cái)政總收入9.7億元、公共預(yù)算財(cái)政收入2.7億元，分別反超湖坊鎮(zhèn)2.2億元和1億元，這意味著，湖坊鎮(zhèn)連續(xù)30多年“江西第一鎮(zhèn)”的頭銜面臨被取代的危險(xiǎn)。昌東工業(yè)園區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要指標(biāo)也被新建長堎工業(yè)園等周邊園區(qū)超越。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)的比重依然過低，僅占29.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)占比和貢獻(xiàn)率偏低。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，二元結(jié)構(gòu)突出，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展極不平衡，差距持續(xù)拉大。稅收結(jié)構(gòu)上，增值稅、所得稅等主體稅種增長乏力，房地產(chǎn)稅收占比達(dá)30%，個(gè)別鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收占比過高，比如，塘山鎮(zhèn)房地產(chǎn)和建筑稅占比接近50%。

三是成本要素依然居高。我區(qū)企業(yè)用工成本與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不相上下，仍有大量制造業(yè)企業(yè)面臨招工難、穩(wěn)工難的問題;企業(yè)融資外松內(nèi)緊，許多中小微企業(yè)不得不走“曲線貸款”之路，借助擔(dān)保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金，有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融資成本。比如，我區(qū)很多貿(mào)易企業(yè)急需周轉(zhuǎn)資金只能通過民間高額利息借貸解決。

四是干部精氣神依然欠佳。少數(shù)干部抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的積極性和主動(dòng)性有所降低，缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的銳氣，從而影響了工作落實(shí)的進(jìn)度、力度和深度。有的精神懈怠，暮氣沉沉，只當(dāng)和尚不撞鐘，不求進(jìn)取，一味等靠要;有的心態(tài)失衡，不愿干事，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)事情挑肥揀瘦，因利擇之;有的作風(fēng)散漫，工作不認(rèn)真、不務(wù)實(shí)，辦事拖拉、推諉扯皮，指責(zé)他人多、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)少。

展望下半年，審視當(dāng)前宏觀形勢，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，增長動(dòng)力與下行壓力交織，有利因素與不利因素并存。

不利因素在于：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，新的增長動(dòng)力源尚不明朗，整體復(fù)蘇增長緩慢。我國正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境矛盾依然突出。我省處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、生態(tài)建設(shè)的提升期，勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降，這既是經(jīng)濟(jì)增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級(jí)不夠深入的表現(xiàn)。環(huán)顧周邊，九江決戰(zhàn)工業(yè)一萬億，豐樟高勢頭強(qiáng)勁，吉泰走廊發(fā)展加碼提速，贛南蘇區(qū)加快振興。立足全市，南昌縣全面領(lǐng)先，高新、經(jīng)開、小藍(lán)三個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)位爭先，兄弟縣區(qū)更是你追我趕，發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，競爭的壓力與日俱增。審視自身，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)態(tài)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐不足、層次不高，區(qū)域開放不夠、創(chuàng)新不足，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不強(qiáng)、后勁缺乏，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、短腿較多，發(fā)展自主權(quán)限過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣后，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限擴(kuò)大，而區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限壓縮，等等。

有利因素在于：從國家層面來講，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到中高速增長的“新常態(tài)”，上半年，工業(yè)、消費(fèi)、出口以及一些實(shí)物量指標(biāo)增幅均有提高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(pmi)連續(xù)4個(gè)月回升，經(jīng)濟(jì)的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，陸續(xù)推出相關(guān)微刺激政策和改革措施，全國經(jīng)濟(jì)總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從省級(jí)層面來講，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等一系列國家政策效應(yīng)的疊加發(fā)力，以及國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，將支撐全省繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。從市區(qū)層面來講，南昌打造核心增長極“兩年有看頭”效應(yīng)彰顯，綜合實(shí)力提升，產(chǎn)業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁，城市張力加大，發(fā)展活力釋放，集聚能力顯現(xiàn)，全市改革紅利逐步釋放、舊城改造扎實(shí)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長帶來了慣性效應(yīng)，這與我區(qū)業(yè)已形成的區(qū)位交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢相疊加，加之我區(qū)一批在建和待建的重大重點(diǎn)項(xiàng)目積蓄了發(fā)展的后勁和潛力，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。

總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與風(fēng)險(xiǎn)同在。要深刻認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展升級(jí)，前提是發(fā)展，出路在升級(jí);不加快發(fā)展就沒有實(shí)力，不轉(zhuǎn)型升級(jí)就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次、更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)到，搶抓機(jī)遇就是搶占發(fā)展先機(jī)，主動(dòng)出擊才能把握全局，我們一定要善于把握和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，沉著應(yīng)對(duì)、趨利避害、主動(dòng)作為，把困難估計(jì)得更加充分一些，把措施準(zhǔn)備得更加扎實(shí)一些，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)仗，激發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展紅利、培育新的發(fā)展優(yōu)勢。要深刻認(rèn)識(shí)到，面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動(dòng)比口號(hào)更重要?，F(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號(hào)了，關(guān)鍵要持之以恒按照既定的方針、思路、目標(biāo)，一以貫之地貫徹執(zhí)行。全區(qū)上下要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變，保持發(fā)展定力，提升發(fā)展質(zhì)量，匯聚發(fā)展合力，不斷邁出我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新步伐。

二、把握導(dǎo)向，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必由之路。只有轉(zhuǎn)型才能持續(xù)發(fā)展，只有升級(jí)才能制勝未來。我們要從操作層面入手，進(jìn)一步找準(zhǔn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)和抓手，著力破解路徑依賴的難題，突出強(qiáng)化改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚拉動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)，持續(xù)探索新型工業(yè)化和城市化融合發(fā)展的新路子。具體來說，要堅(jiān)持“五個(gè)導(dǎo)向”。

第一，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主推力，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主抓手。任何時(shí)候、任何情況下都要緊緊扭住項(xiàng)目不放。這幾年，我們堅(jiān)持不懈地抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，為增強(qiáng)綜合實(shí)力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量提供了重要支撐。但是項(xiàng)目數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、推進(jìn)速效不佳等仍是制約發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一是要以大招商引項(xiàng)目。從上半年招商引資的成效來看，項(xiàng)目線索多、落戶少，在談多、簽約少，尤其是大工業(yè)項(xiàng)目缺口較大。為此，要始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，樹立大發(fā)展招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)權(quán)招商、全民招商、環(huán)境招商理念，引進(jìn)一批實(shí)打?qū)嵉拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型建筑建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)嫁接招商，圍繞國內(nèi)外企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、知名上市公司加強(qiáng)定點(diǎn)招商，特別要力促聯(lián)東u谷、心里程、阿里巴巴、歐尚等重點(diǎn)在談項(xiàng)目早日簽約落地。在此過程中，各級(jí)招商部門要有“盯勁”，對(duì)重大項(xiàng)目線索，特別是看準(zhǔn)了、認(rèn)定了的項(xiàng)目，時(shí)刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”，善于粘住線索、粘住客商、粘住項(xiàng)目不放;要有“逼勁”，一旦項(xiàng)目簽約了，就要按合同條款規(guī)定逼其開工、逼其竣工、逼其投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。只有這樣，才能提高招商引資的實(shí)效，避免招商引資工作“光打雷不下雨”，空對(duì)空、兩張皮。同時(shí)，要積極探索采取股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行扶持，并引入作為新的招商模式提升我區(qū)的招商水平。

二是要以大力度推項(xiàng)目。加快項(xiàng)目推進(jìn)，沒有非常的舉措、非常的力度是不行的，對(duì)我區(qū)這樣一個(gè)上有權(quán)限制約、下有利益中梗的縣區(qū)來說更是如此。上半年，“六大片區(qū)”105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目中，仍有一大批項(xiàng)目遲遲不開工、處處推不動(dòng)、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續(xù)多、體制機(jī)制障礙多有關(guān)，但關(guān)鍵還在于我們推項(xiàng)目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續(xù)堅(jiān)持簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要從人員力量上加大力度，區(qū)委、區(qū)政府正考慮成立項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)指揮部，參照創(chuàng)文保衛(wèi)的模式，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部，組建專門的工作班子，負(fù)責(zé)全區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的審批、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督查等工作。要從解決問題上加大力度，時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，了解項(xiàng)目的現(xiàn)狀、進(jìn)展和存在的問題，采取有效辦法逐一攻關(guān)、各個(gè)擊破。下半年，我區(qū)將下猛藥、出重拳、動(dòng)真招，重點(diǎn)破解審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項(xiàng)目推進(jìn)的背后“頑疾”，堅(jiān)決做到“三個(gè)不讓”，不讓項(xiàng)目因?yàn)橛玫?、?guī)劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項(xiàng)目因?yàn)檎鞯?、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項(xiàng)目因?yàn)榕涮?、服?wù)、作風(fēng)等環(huán)境因素而投不了產(chǎn)。要從督查問責(zé)上加大力度，建立更嚴(yán)格的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、全程服務(wù)、倒逼督查，促使全區(qū)105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工、竣工、投產(chǎn)。特別是圍繞全市“三看”活動(dòng)，加快推進(jìn)好吖好、恒信德龍、長隆國泰等6個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排進(jìn)度、責(zé)任到人、限時(shí)推進(jìn)，確保我區(qū)“三看”活動(dòng)有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有成效。

三是要以大產(chǎn)業(yè)聚項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目，以項(xiàng)目聚產(chǎn)業(yè)，方能形成產(chǎn)業(yè)“磁場”，呈現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”。合肥市圍繞擴(kuò)總量、上項(xiàng)目，十余年如一日地狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)井噴增長之勢。當(dāng)年，很多地方都認(rèn)為電冰箱、洗衣機(jī)過時(shí)了、過剩了，不愿意引入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅(jiān)持大力發(fā)展白色家電不動(dòng)搖，把全國各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最重要的白色家電生產(chǎn)基地。相比之下，我區(qū)的紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)，特別是針織服裝企業(yè)有700多家，文化衫出口量占全國三分之一，在海內(nèi)外頗負(fù)盛名，但尚未形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)招商，延伸引進(jìn)配套性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大的項(xiàng)目，形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，真正以產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目、聚項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。就我區(qū)而言，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力實(shí)施工業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，主攻300億紡織服裝產(chǎn)業(yè)、200億冶金建材產(chǎn)業(yè)、200億電子信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，依托深圳兆馳、聯(lián)東u谷、阿里巴巴等項(xiàng)目，大力發(fā)展新型工業(yè)，力爭20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。重點(diǎn)是依托深圳兆馳項(xiàng)目，大力發(fā)展led產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮封裝業(yè)務(wù)處于led產(chǎn)業(yè)鏈中游的優(yōu)勢，打通led上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)led產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升全市l(wèi)ed產(chǎn)業(yè)競爭力;依托聯(lián)東u谷項(xiàng)目，大力發(fā)展針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創(chuàng)意服裝企業(yè)總部、研發(fā)和營銷中心，聚集紡織服裝企業(yè)400家以上，帶動(dòng)周邊乃至省內(nèi)外針織企業(yè)的集聚發(fā)展。另一方面，做大做強(qiáng)三產(chǎn)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，以恒茂·夢時(shí)代廣場為核心，在臨江商務(wù)區(qū)、青山湖大道以及地鐵沿線、站點(diǎn)周邊、十字街口等重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心，引進(jìn)萬達(dá)、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業(yè)巨頭，打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時(shí)，大力發(fā)展總部樓宇、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)商貿(mào)等都市經(jīng)濟(jì)，打造一批與城市形態(tài)相適應(yīng)的都市型產(chǎn)業(yè)，培育一批財(cái)稅超千萬元、超億元的樓宇。重點(diǎn)是依托好吖好、阿里巴巴項(xiàng)目，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)知名電商企業(yè)和配套項(xiàng)目，力爭3年內(nèi)培育打造3-5家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，1-2家省級(jí)電子商務(wù)示范基地，使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)又一個(gè)突破百億元的產(chǎn)業(yè)。

第二，堅(jiān)持改革導(dǎo)向。改革是最大的紅利。我區(qū)按照全面深化改革的總體部署要求，成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委改革辦和7個(gè)專項(xiàng)小組，確立工作規(guī)則，明確責(zé)任分工，各項(xiàng)改革工作順利啟動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)。但是，改革中還存在體制機(jī)制創(chuàng)新少、自主部署不多、效果及進(jìn)程突破不大等問題，必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和使命感，勇于改革、善于改革，搶抓機(jī)遇，用好先行先試權(quán)，為全區(qū)發(fā)展促進(jìn)效率、增添活力、釋放紅利。

一是要強(qiáng)化改革思維。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。胸懷大局、把握大勢、著眼大事，自覺把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，自覺把青山湖區(qū)改革工作融入全省、全市改革全局中進(jìn)行思考，自覺把眼前需要與長遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只見樹木、不見森林，急功近利、投機(jī)取巧。要強(qiáng)化辯證思維。改革工作千頭萬緒，我們既要看到優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)，更應(yīng)看到“重點(diǎn)”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律，決不能眉毛胡子一把抓。要以重大問題為導(dǎo)向，立足于破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力破除體制機(jī)制障礙，以達(dá)到一子落而滿盤活的良好效果。要強(qiáng)化底線思維。用好先行先試權(quán)，既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖，又要充分估計(jì)困難和阻力，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準(zhǔn)備，未雨綢繆、防患未然，努力爭取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須用系統(tǒng)方法予以謀劃和推進(jìn)。一方面，必須上下貫通。在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)的同時(shí)，決不能忽視改革的“最后一公里”，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，進(jìn)而影響改革的成效。要加強(qiáng)與上級(jí)的對(duì)接溝通，該上級(jí)統(tǒng)一部署的不搶跑、該盡早推進(jìn)的不拖沓、該試點(diǎn)的不倉促推開、該深入研究后再推進(jìn)的不急于求成、該得到法律授權(quán)的不超前推進(jìn)，確保改革正確、準(zhǔn)確、有序?qū)嵤?。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)督促，特別是對(duì)于權(quán)力精簡下放等重點(diǎn)工作，不能“一放了之”，要注重做好銜接和幫扶，真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面，必須左右協(xié)調(diào)。要充分尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各層次、各個(gè)階段的改革，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，充分論證改革措施的可行性和操作性，堅(jiān)決防止“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

三是要抓住改革重點(diǎn)。在按照省市部署推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、教育綜合改革等“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，圍繞制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸性問題，選好、完成好“自選動(dòng)作”，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要深化園區(qū)管理體制改革，按照“有活力、精管理、強(qiáng)業(yè)務(wù)、快發(fā)展”的思路，積極探索昌東工業(yè)園區(qū)大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)的管理模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，創(chuàng)新行政組織架構(gòu)，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住優(yōu)秀人才、淘汰無用人才的新機(jī)制，并同步指導(dǎo)推進(jìn)民營科技園以及各村級(jí)產(chǎn)業(yè)園管理創(chuàng)新、發(fā)展升級(jí)。要健全城市長效管理體制，在穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管長效管理模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法隊(duì)伍的作用，保障治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)成果，從根本上解決城市管理水平不高、臟亂差的問題。要深化戶籍制度改革，大力推進(jìn)福利和公共服務(wù)“去戶籍化”，剝離附著在戶籍背后的勞動(dòng)就業(yè)、社保醫(yī)療、計(jì)生教育等各種利益，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，尤其是將村集體資產(chǎn)實(shí)行股權(quán)化，村民永久持股，保障其合法權(quán)益，讓農(nóng)民樂意進(jìn)城、樂意轉(zhuǎn)市民。要推進(jìn)干部績效考核體制改革，不斷充實(shí)考核內(nèi)容、完善考核方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，既要看日常工作中的表現(xiàn)，又要看關(guān)鍵時(shí)刻、重大事件中的表現(xiàn)和擔(dān)當(dāng)，著力解決干好干壞一個(gè)樣、能進(jìn)不能出、能上不能下等突出問題，讓想干事、能干事、干成事的，有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有位置。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向。發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術(shù)，無論是市場營銷還是企業(yè)管理，在創(chuàng)新上都大有文章可做、大有潛力可挖。

一是要強(qiáng)化觀念創(chuàng)新。當(dāng)前，我區(qū)一些干部思想觀念仍然比較落后,存在個(gè)人主義、本位主義等利益固化問題，這就要求我們以解放思想為首要，從觀念、思路、作風(fēng)入手找差距和不足，做到敢想敢干、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的思想大解放，以思想觀念突圍為前提深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以大視野、大胸懷去謀劃和思考，努力縮短認(rèn)識(shí)上的“距離”。要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，打破“一畝三分地”的思維定勢，突破“我的地盤我做主”的行政壁壘，擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆，學(xué)會(huì)算發(fā)展賬、大局賬、長遠(yuǎn)賬和得失賬。要打破條條框框，以開放增添活力，以包容增強(qiáng)動(dòng)力，充分推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，真正實(shí)現(xiàn)捏指成拳、抱團(tuán)發(fā)展。

二是要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場的主體，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有一批創(chuàng)新型的領(lǐng)先和龍頭企業(yè)。諾基亞、柯達(dá)等世界500強(qiáng)公司之所以破產(chǎn)根本在于產(chǎn)品上缺乏創(chuàng)新，速度上受制于人;反之，騰訊、小米等公司的快速崛起得益于技術(shù)、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新。事實(shí)說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時(shí)俱進(jìn)、重視研發(fā)，就一定能提質(zhì)增效、贏得未來。要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提高自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，打響“中國針織服裝名城”、“江西食品產(chǎn)業(yè)基地”等品牌，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快模式創(chuàng)新，注重運(yùn)用科技創(chuàng)新、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展電子商務(wù)，抓緊制定出臺(tái)具體扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)用好電子商務(wù)平臺(tái)，用信息化、互聯(lián)網(wǎng)來開拓市場，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。在此過程中，政府要注重從政策、資金、平臺(tái)、人才上加大引導(dǎo)、扶持力度，推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提升核心競爭力。要大力支持百特生物、光明化驗(yàn)、百勝門控等本土企業(yè)加大產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新力度，多開發(fā)新產(chǎn)品、多研發(fā)新專利。加強(qiáng)通威、東方電纜、華太醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

三是要強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。我區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，面臨著社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻、信訪矛盾依然突出、群眾利益訴求增多、群眾法律意識(shí)淡薄等一系列社會(huì)問題，這要求我們必須改進(jìn)治理方式，善于運(yùn)用制度和法律進(jìn)行治理。要堅(jiān)持政社互動(dòng)、重心下沉、注重治本，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完善街道司法所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)以及社會(huì)組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，積極做好預(yù)防和化解矛盾的工作。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大安全事故。加快技防網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)平安青山湖建設(shè)。

第四，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是矛盾所在，是發(fā)展的瓶頸所在。當(dāng)前，用地難、融資難、招工難仍然是制約我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸，必須下大力氣去解決。

一是要大平臺(tái)破解空間瓶頸。土地是承接項(xiàng)目的重要載體，近年來，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，可利用建設(shè)的土地嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目落不了地。當(dāng)前，要全力打造臨江商務(wù)區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)、羅家片區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)等幾個(gè)大的發(fā)展平臺(tái)。要著力規(guī)劃建設(shè)并加快啟動(dòng)占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，占地920畝的聯(lián)東u谷針紡服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扛起南昌打造500億紡織產(chǎn)業(yè)集群的重任。要加快民營科技園、轄區(qū)國有企業(yè)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”、“退小進(jìn)大”，以大平臺(tái)承載大項(xiàng)目，推動(dòng)大發(fā)展。同時(shí)，要通過舊城改造，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間。下半年，要大力推進(jìn)以李巷村、涂黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個(gè)村的舊改，加快推進(jìn)14個(gè)近150萬平方米的安置房建設(shè)任務(wù)，同步完善生活、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套，在加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中邁出實(shí)質(zhì)性步伐，讓環(huán)境更加美好，商業(yè)更加繁榮，群眾更加幸福。

二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區(qū)對(duì)資金的需求空前迫切，解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道，解決企業(yè)缺錢與政府缺錢雙重難題，為青山湖區(qū)發(fā)展提供充足的資金支持?首先，要做大投融資平臺(tái)。有效運(yùn)作區(qū)資產(chǎn)金融辦和資產(chǎn)經(jīng)營公司，支持區(qū)城投公司做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革，集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，整合注入?yún)^(qū)級(jí)投融資平臺(tái)，形成“大融資”格局。尤其是要加快推進(jìn)城投企業(yè)債券的發(fā)行，力爭今年發(fā)債成功。其次，要注重運(yùn)作，加強(qiáng)與洪都農(nóng)商行、南昌銀行、國開行等的戰(zhàn)略合作，按照市場取向創(chuàng)新投融資體系，探索城市資源特許經(jīng)營權(quán)、bot、bt等融資模式。強(qiáng)化社會(huì)融資的理念，激活民間資本，發(fā)揮我區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村的優(yōu)勢，引導(dǎo)集體資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，真正走出一條市場化運(yùn)作、全方位融資的路子。再次，要有效發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保資金、制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技扶持資金的作用，用好省市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區(qū)入駐企業(yè)的增多，用工難、穩(wěn)工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長隆服飾等制造業(yè)企業(yè)都面臨招工難、留不住的問題，尤其是缺少穩(wěn)定的一線流水線工人，而正在興起的電商產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)業(yè)務(wù)員、高級(jí)美工、高級(jí)運(yùn)營師等專業(yè)性人才短缺，導(dǎo)致企業(yè)哄抬工資，員工頻繁跳槽，不利于電商產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。要加強(qiáng)用工服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。注重暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)用工信息渠道，實(shí)現(xiàn)用工供需的有效對(duì)接。要健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系。有效發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，探索采取訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓(xùn)等方式，組織多形式、多層次的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)部分企業(yè)高層次人才缺乏的問題，要采取“政府搭臺(tái)、校企唱戲”方式，深入開展“校企聯(lián)姻”活動(dòng)，積極與省內(nèi)各大中專院校搭建人才儲(chǔ)備平臺(tái)和校企合作平臺(tái)。要不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。探索采取政府投入與企業(yè)自建相結(jié)合等方式，加快員工食堂、公租房、活動(dòng)中心、醫(yī)療健身等生活配套設(shè)施建設(shè)，讓企業(yè)員工進(jìn)得來、留得住、過得好。

第五，堅(jiān)持環(huán)境導(dǎo)向。環(huán)境是資源，是財(cái)富，也是生產(chǎn)力和競爭力。要強(qiáng)化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，共同營造各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、投資發(fā)展的好環(huán)境、人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。

一是要營造高效透明的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡行政審批，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費(fèi)行為，把能放的全部放給市場、放給社會(huì)，放開一切可以放開的領(lǐng)域，放活一切可以放活的要素。切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要開辟“綠色通道”，以最快的速度辦結(jié)各項(xiàng)手續(xù)。要深化政務(wù)公開，對(duì)政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項(xiàng)堅(jiān)持向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力倡導(dǎo)踐行“五零”工作作風(fēng)，對(duì)辦事難、效能低、耍特權(quán)的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育和必要的組織處理，切實(shí)營造寬松的政務(wù)環(huán)境。

二是要營造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。要抓好政策創(chuàng)新。在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，使國企民企、內(nèi)資外資、本土企業(yè)和招商企業(yè)享受同等待遇，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。要抓好政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)已有的政策，善于算長遠(yuǎn)帳、算發(fā)展帳，只要區(qū)里說了算，能兌現(xiàn)的政策，要堅(jiān)決兌現(xiàn)，確保政策穩(wěn)定連貫。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于青山湖區(qū)實(shí)際出發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)發(fā)展。

三是要營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，促進(jìn)市場各要素的最佳配置、自由流動(dòng)和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實(shí)行行政處罰權(quán)的適當(dāng)必要集中，嚴(yán)禁以罰代管。下一步，要在全區(qū)開展一次發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處和曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。對(duì)于那些不識(shí)大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門，對(duì)于那些頂風(fēng)作案、膽大妄為、損害青山湖區(qū)形象的個(gè)人，要鐵腕整治，重拳出擊，從嚴(yán)從重處理，絕不姑息縱容留情面。

三、狠抓落實(shí)，匯聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，核心是落實(shí)，關(guān)鍵靠實(shí)干。全區(qū)各級(jí)各部門要把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重的大事，特別是要結(jié)合正在深入開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，反對(duì)“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立說立行，真抓實(shí)干，以咬定青山不放松的釘釘子精神，以破堅(jiān)冰、啃硬骨頭的勇氣和決心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第一，要提升領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策的主體，也是抓落實(shí)的主體。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的態(tài)度和力度，直接影響到?jīng)Q策部署落實(shí)的成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實(shí)作為第一責(zé)任，以身作則，率先垂范，真正使抓落實(shí)成為工作的主旋律和最強(qiáng)音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實(shí)的過程中，必然會(huì)遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至?xí)婕板e(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，這就要求我們在任何時(shí)候，做任何工作，要迎難而上，挺身而出，敢于拍板，敢于決斷，決不能畏首畏尾、瞻前顧后。要堅(jiān)決克服事事求穩(wěn)、怕?lián)?zé)任、怕得罪人的消極心態(tài)，始終保持“泰山壓頂腰不彎，萬斤重?fù)?dān)敢獨(dú)挑”的勇氣。特別是面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，要豁得出來、頂?shù)蒙先?面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣時(shí)，要敢于較真、敢抓敢管，樹立勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的良好形象。二是要有真抓的作風(fēng)。紙上談兵、坐而論道，是抓不好落實(shí)的;以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件貫徹文件，更抓不好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，放下架子、撲下身子，在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署上想在前、干在前、抓在前，在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率，帶動(dòng)上下“一條心”抓落實(shí)、“一個(gè)調(diào)”促發(fā)展、“一股勁”謀突破，真正成為狠抓落實(shí)、加快發(fā)展的推動(dòng)者和帶頭人。三是要有會(huì)抓的本領(lǐng)。抓落實(shí)，方法得當(dāng)，事半功倍;方法不當(dāng)，事倍功半。要善于抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，特別是緊盯事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，做到隨時(shí)過問，及時(shí)調(diào)度，抓細(xì)抓實(shí)。處理矛盾和問題時(shí)，要講究方法策略，做到有勇有謀、有膽有識(shí)、有禮有節(jié)。同時(shí)，要注重完善目標(biāo)考核制度、督促檢查制度、責(zé)任追究制度等，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、獎(jiǎng)懲分明，用制度管事，用制度管人，充分發(fā)揮集體合力，形成“九牛爬坡，個(gè)個(gè)出力”的工作局面。

第二，要提升干部執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，再好的思路也成不了出路，再美的藍(lán)圖也成不了現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，全區(qū)各級(jí)各部門在執(zhí)行力上，總體情況是好的，但還有個(gè)別單位和部門，存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、慢執(zhí)行等問題，這在群眾路線活動(dòng)中收集群眾意見建議時(shí)就有集中反映。因此，必須把提升執(zhí)行力作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的最實(shí)舉措、最有效辦法，努力構(gòu)建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執(zhí)行。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，如果局限于問問情況了解一下，或者開開會(huì)調(diào)度一下，而不去深入了解項(xiàng)目推進(jìn)的阻力在哪里，不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題，就會(huì)造成問題久拖不決、項(xiàng)目推而不動(dòng)。因此，要注重把目標(biāo)任務(wù)、措施要求、考核標(biāo)準(zhǔn)具體化，對(duì)于工作中出現(xiàn)的具體問題、困難和矛盾，要有不達(dá)目的不罷休的韌勁，抓住關(guān)鍵問題不放，問題不解決不放手。二是要比拼競爭抓執(zhí)行。有競爭才有進(jìn)步。上半年，全區(qū)“六大片區(qū)”的項(xiàng)目推進(jìn)和“六大戰(zhàn)場”的房屋征遷工作，都在你追我趕，比速度、比進(jìn)度、比質(zhì)量，取得了很好的效果。但也有個(gè)別單位工作任務(wù)完不成，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上不去，干部精神狀態(tài)也不佳。各地各單位要找準(zhǔn)目標(biāo)、自我加壓，爭先進(jìn)位、比拼趕超，勇于跟高的比，敢于和強(qiáng)的爭，比一比誰的工作任務(wù)落實(shí)好，比一比誰的發(fā)展快，比一比誰的戰(zhàn)斗力強(qiáng)，形成爭先恐后、你追我趕的競爭氛圍。三是要嚴(yán)肅紀(jì)律抓執(zhí)行。只有鐵的紀(jì)律才能保證鐵的執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，凡是違反了規(guī)定，影響了青山湖發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟。前段時(shí)間，羅家鎮(zhèn)部分村民受利益驅(qū)使，出現(xiàn)大規(guī)模違建，個(gè)別村干部明一套、暗一套，欺上瞞下，放任違建不去管，甚至從中牟利，與區(qū)委、區(qū)政府“控違必嚴(yán)、違章必拆、違法必究”的堅(jiān)定態(tài)度嚴(yán)重背離。在此，也要告誡這些干部，一旦查實(shí)有違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)委、區(qū)政府定會(huì)從嚴(yán)從快從重處理。

第三，要提升部門聯(lián)動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，但也離不開部門的服務(wù)和支持。前段時(shí)間，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟部門總是你干你的，我做我的，走不到一塊，后來，區(qū)委安排帶隊(duì)分四個(gè)督查調(diào)研組對(duì)20個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研督查，起到了較好的促動(dòng)作用。但還有一些問題值得注意，比如，信息不通暢、服務(wù)不熱情、辦事程序太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務(wù)水平、增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)力，必須要著力解決好三個(gè)問題：一是要著力解決“中梗阻”問題?！爸泄Ｗ琛笔怯绊懶省⒅萍s發(fā)展的一大頑疾，主要表現(xiàn)為對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署思想上滯后、行動(dòng)上遲緩，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉，工作節(jié)奏太慢，工作效率太低。對(duì)于這些現(xiàn)象，單位“一把手”要敢于“唱黑臉”，不做老好人，要通過完善制度、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，堅(jiān)決狠剎“中梗阻”這股歪風(fēng)，打通工作落實(shí)的“最后一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現(xiàn)為工作上拖一拖、等一等、看一看，不求無功，但求無過。問題看似小，影響卻很大。提升執(zhí)行力，必須向“慢作為”挑戰(zhàn)，特別是要在群眾路線活動(dòng)整改階段，重點(diǎn)根治這一現(xiàn)象，做到對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題要及時(shí)回應(yīng)、快速解決，對(duì)既定的工作部署要快馬揚(yáng)鞭、迅速推進(jìn)，對(duì)工作落實(shí)不到位不及時(shí)的要快速跟進(jìn)、嚴(yán)肅追究，全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)待工作任務(wù)，一級(jí)傳一級(jí)，層層轉(zhuǎn)辦，一傳了事，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，造成執(zhí)行效果層層遞減、流于形式。各級(jí)黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，以高昂的斗志、飽滿的精神、扎實(shí)的作風(fēng)投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中去。

第四，要提升反腐震懾力。以來，黨中央站在黨和國家生死存亡的高度，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是要堅(jiān)決筑牢防線。隨著反腐敗斗爭和作風(fēng)建設(shè)的深入，社會(huì)上出現(xiàn)了一些議論和擔(dān)憂，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，要堅(jiān)決反對(duì)和防止兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是“反腐影響經(jīng)濟(jì)增長論”，將經(jīng)濟(jì)下行壓力歸結(jié)于反腐、反“四風(fēng)”;二是“反腐影響干部做事論”，認(rèn)為對(duì)干部管得太嚴(yán)，會(huì)挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。這兩種認(rèn)識(shí)都是非常錯(cuò)誤的，各級(jí)黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，思想上警鐘長鳴，作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，生活上嚴(yán)格要求，將廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定深化到思想上，體現(xiàn)在行動(dòng)中，始終筑牢反腐倡廉思想和道德防線，始終保持清正廉潔的政治風(fēng)范。二是要堅(jiān)持制度防腐。要著眼于源頭治理，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事、管錢，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。特別是對(duì)單位“一把手”、“三重一大”事項(xiàng)、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領(lǐng)域，進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，做到?jīng)Q策有程序，實(shí)施有監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機(jī)制，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。三是要堅(jiān)定懲治腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗。要從解決從嚴(yán)治黨“當(dāng)務(wù)之急”和整風(fēng)肅紀(jì)“燃眉之急”入手，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務(wù)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，努力維護(hù)好人民群眾的切身利益。

同志們，宏偉的藍(lán)圖正在展開，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦發(fā)展，實(shí)干求變，努力走出一條符合青山湖區(qū)實(shí)際、具有青山湖區(qū)特色的發(fā)展升級(jí)新路子，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福青山湖打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位委員、候補(bǔ)委員、同志們：

同志們，大考面前，考的是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更是檢驗(yàn)黨員干部的一塊試金石。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“一同步、一推進(jìn)、五爭先”這條工作主線，堅(jiān)持把“一線工作法”貫穿工作始終，振奮精神、鼓足干勁、奮力爭先，全面開啟“十四五”規(guī)劃，助力全市大變樣，為開啟現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇三

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委七屆六次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，研究部署下半年的任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，確保今年全區(qū)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，劉玉冰同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，對(duì)全區(qū)整體工作進(jìn)行了總結(jié)和安排。下面我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，著重就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)黨的基層組織建設(shè)等工作講三點(diǎn)意見。

江澤民總書記在今年月日慶祝中國共產(chǎn)黨成立周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨年的光輝歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)需要解決的重大問題，進(jìn)一步指明了黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)。江總書記的重要講話，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)全黨在新世紀(jì)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，是全面開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，對(duì)于我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，完成新世紀(jì)面臨的三大任務(wù)，推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也是當(dāng)前各級(jí)黨組織、全體黨員干部面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各級(jí)各部門各單位要高度重視，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。區(qū)委決定將月份作為集中學(xué)習(xí)月，利用一個(gè)月的時(shí)間，組織廣大黨員開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。要堅(jiān)持分散自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，通過組織討論會(huì)、舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式，盡快在全區(qū)形成學(xué)習(xí)熱潮。黨校要發(fā)揮黨員教育陣地作用，把江澤民同志重要講話列入教學(xué)計(jì)劃，貫穿到各班次的教學(xué)中去。下半年要對(duì)副科級(jí)以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓(xùn)一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的不斷深入。

要深刻領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)。江總書記的重要講話，思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，在很多理論和實(shí)踐問題上有新的突破，體現(xiàn)了我們黨在理論創(chuàng)新方面的突出成果。學(xué)習(xí)江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。要深刻認(rèn)識(shí)我們黨年的光輝業(yè)績和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步了解我們黨的歷史，堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信心。要深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步理解“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的根本保證。要深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的一系列必須認(rèn)真研究和解決的重大問題，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話中提出的“五個(gè)必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，既要樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實(shí)實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本路線而不懈努力，為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而努力奮斗。

要聯(lián)系實(shí)際，狠抓措施落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實(shí)。要聯(lián)系思想實(shí)際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實(shí)增強(qiáng)為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率的目的。要聯(lián)系工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學(xué)習(xí)江總書記的'講話同解放思想、更新觀念結(jié)合起來，同加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來，同解決本單位實(shí)際問題結(jié)合起來，使江總書記的重要講話蘊(yùn)涵的精神力量變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的巨大物質(zhì)力量。

江總書記的講話深刻回答了黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們在學(xué)習(xí)中必須深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和全部工作的基礎(chǔ)。我們黨年的風(fēng)雨歷程充分表明，堅(jiān)強(qiáng)的基層組織是勝利的基礎(chǔ)。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)先進(jìn)的基層黨組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發(fā)展的前提。在新的歷史時(shí)期，廣大基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，大膽探。

索，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐也充分表明，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。哪里黨的組織建設(shè)抓得好，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，干部作風(fēng)正，哪里干群關(guān)系就融洽，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會(huì)就穩(wěn)定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動(dòng)。近年來，我區(qū)各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應(yīng)。在組織建設(shè)上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。相當(dāng)數(shù)量的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織還沒有建立黨組織，存在“空白點(diǎn)”。在黨員干部隊(duì)伍中，有的人黨的意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風(fēng)不正，脫離群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不注意解決實(shí)際問題，還有極少數(shù)人以權(quán)謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規(guī)，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)，為政一任，面貌依舊，經(jīng)濟(jì)長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經(jīng)濟(jì)就難以順利發(fā)展，社會(huì)就不能長治久安，群眾就不能安居樂業(yè)，各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，必須采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。作為鎮(zhèn)辦、部門黨委，只有基層組織加強(qiáng)了，戰(zhàn)斗力提高了，各項(xiàng)工作才會(huì)取得明顯成效。各鎮(zhèn)辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以人為本，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項(xiàng)工作抓不好，鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的各項(xiàng)工作就不會(huì)有起色，發(fā)展就是一句空話。全區(qū)各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，在提交這次全委會(huì)審議的《關(guān)于按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》中都已明確，大家要認(rèn)真討論審核，并從現(xiàn)在做起，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)。

（一）以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為目的，開展“三級(jí)幫扶”行動(dòng)，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。經(jīng)過連續(xù)多年的組織整頓，我區(qū)后進(jìn)基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，必須繼續(xù)抓好基層組織整頓工作，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。為此，區(qū)委決定在全區(qū)開展“三級(jí)幫扶”行動(dòng)。按照“抓兩頭，促中間，分類指導(dǎo)”的原則，對(duì)先進(jìn)村黨支部，重點(diǎn)加強(qiáng)反驕破滿教育，使其向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用；對(duì)中間狀態(tài)村黨支部，立足于教育提高，激發(fā)內(nèi)部活力，加快轉(zhuǎn)化升級(jí)步伐；對(duì)后進(jìn)村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶或整頓?，F(xiàn)任副區(qū)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)同志每人聯(lián)系個(gè)村，搞好黨建工作的指導(dǎo)；每個(gè)區(qū)直部門都要聯(lián)系個(gè)村，鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)工作人員全部包村，幫助建班子，強(qiáng)隊(duì)伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對(duì)區(qū)直部門和鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)人員的考核內(nèi)容。同時(shí)組織先進(jìn)村與后進(jìn)村實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化提高。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委、鎮(zhèn)辦黨委書記駐村蹲點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)搞好黨建工作。力爭通過年左右的時(shí)間，使全區(qū)多數(shù)村黨支部和鎮(zhèn)辦黨委分別達(dá)到“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)力量辦學(xué)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中都要及時(shí)建立起黨的組織，開展黨的活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質(zhì)和工作能力。目前正在開展的農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，第一階段的任務(wù)已經(jīng)完成，下一步將向村一級(jí)延伸。各級(jí)黨組織要以此為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)變?yōu)樘岣吒刹克刭|(zhì)，密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)施“先鋒工程”，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。上半年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，固定資產(chǎn)投資完成億元，地方財(cái)政收入完成萬元，分別同比增長、和。但是經(jīng)濟(jì)總量少、實(shí)力弱的問題仍很突出。當(dāng)前，我區(qū)最大的現(xiàn)實(shí)是處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，最大的困難是資金缺乏、財(cái)政緊張，最大的矛盾是群眾不富裕。集中精力把經(jīng)濟(jì)搞上去，是全區(qū)各級(jí)黨組織的重大責(zé)任和中心任務(wù)。各級(jí)黨組織要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果來衡量和檢驗(yàn)。各級(jí)黨組織和全體黨員干部要切實(shí)解放思想，更新觀念，牢固樹立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)廣大干部群眾大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)委決定集中一年時(shí)間，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中實(shí)施黨員先鋒工程，主要是按照“三個(gè)代表”的要求，以“三爭兩帶”即爭當(dāng)先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者、爭當(dāng)先進(jìn)文化的傳播者、爭當(dāng)農(nóng)民利益的維護(hù)者，帶頭致富，帶民致富，為黨旗添光彩為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)調(diào)整“萬戶示范工程”，使廣大農(nóng)村黨員都能掌握一門技術(shù)，發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，幫扶一戶群眾，樹好一面旗幟。真正做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾富，充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)各部門要按照區(qū)委的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。當(dāng)前企業(yè)改革和生產(chǎn)的任務(wù)很重，企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用，及時(shí)化解各種矛盾，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；企業(yè)廣大黨員要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，帶頭改革創(chuàng)新，建功立業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。要做好黨員發(fā)展工作，把改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。

（三）以解決群眾的實(shí)際問題為突破口，增強(qiáng)宗旨觀念，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。國以民為本，黨以民為基。如果沒有人民群眾的擁護(hù)和支持，我們黨就失去了存在的基礎(chǔ)，就什么事情也辦不成。廣大黨員干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，切實(shí)解決好“為什么人”、“靠什么人”、“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題。要把維護(hù)群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到愛民、為民、安民、富民，全心全意為人民謀利益。讓人民滿意，歸根到底，要體現(xiàn)在為人民辦好事上，體現(xiàn)在解決群眾的實(shí)際問題上。從當(dāng)前信訪情況看，農(nóng)村反映干部作風(fēng)不正，辦事不公，以權(quán)謀私以及財(cái)務(wù)混亂問題的，占信訪總量的；企業(yè)職工下崗，集資兌付以及勞動(dòng)糾紛、社會(huì)保障等問題比較突出。對(duì)這些問題，要認(rèn)真研究，拿出具體措施，能夠解決的抓緊解決，一時(shí)難以解決的，要做好教育疏導(dǎo)工作，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極探索建立社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，決不能門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦，更不允許亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

（四）以落實(shí)責(zé)任制為總抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的作風(fēng)直接體現(xiàn)在全體黨員、每個(gè)干部的工作和具體行動(dòng)上，黨員干部的作風(fēng)如何、形象如何，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。各級(jí)黨組織和全體黨員要從黨和國家生死存亡的高度，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以此為總抓手，堅(jiān)持靠制度約束、靠群眾監(jiān)督、靠紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍查處違紀(jì)違規(guī)案件的思路不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵(lì)。要堅(jiān)定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，時(shí)刻牢記自己是人民的公仆，絕不能把手中的權(quán)力私有化、商品化，用來作為謀取個(gè)人、家庭或小團(tuán)體私利的資本。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，做到慎微，“不以惡小而為之，不以善小而不為”；要慎獨(dú)，越是在無人注意時(shí)，越在八小時(shí)之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的頭腦，尊重自己的人格，節(jié)欲守操，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之意，常修為官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身邊工作人員，牢牢筑起反腐倡廉的防線。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要完善干部離任審計(jì)、政績復(fù)核、責(zé)任追究、民主監(jiān)督、任前公示、政府采購、會(huì)計(jì)委派等行之有效的制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要加大對(duì)違法行為的查處力度，對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟，切實(shí)以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以干部帶群眾，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

（五）以提高基層黨建工作水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“黨要管黨”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)管黨意識(shí)，切實(shí)把基層黨建工作列入重要議事日程，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，并認(rèn)真抓好落實(shí)。要不斷完善基層黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容和工作機(jī)制，真正做到一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，一直抓到支部，一直抓到黨員。要把抓基層黨建工作的成效作為考核各級(jí)黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和失職瀆職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。要齊抓共管，形成抓黨建工作的整體合力。黨的基層組織建設(shè)涉及面廣，工作千頭萬緒，必須依靠各級(jí)各部門的力量，打總體戰(zhàn)。各級(jí)各部門要樹立“一盤棋”思想，從各自的職能特點(diǎn)出發(fā)，齊抓共管。紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。黨委組織部門要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。新聞宣傳單位要大力弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，廣泛宣傳黨的基層組織、基層黨員干部的先進(jìn)典型，形成抓好基層組織建設(shè)的良好輿論氛圍。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)任務(wù)。

順利完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)狠抓工作措施的落實(shí)。抓落實(shí)是確保大政方針得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的基本要求，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。江總書記指出：“從領(lǐng)導(dǎo)工作來說，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力貫徹實(shí)施，真正把決議和政策變成群眾的實(shí)際行動(dòng)，如果不能落實(shí)，再好的決議、政策，也只是一紙毫無意義的空文?！弊ズ寐鋵?shí)，不僅是工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂政治、講不講政治的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前，落實(shí)不夠、落實(shí)不好或者不落實(shí)的問題，仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有的同志不是把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上，而是習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，甚至弄虛作假，做表面文章，以致一些工作在一片落實(shí)聲中落空。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。改變我區(qū)欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，歸根到底要靠苦干、實(shí)干、埋頭干，要靠扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

（一）抓好落實(shí)，要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是干好工作的內(nèi)在動(dòng)力。在其位就要謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其心，就要把黨和人民的事業(yè)放在高于一切的位置；撲下身子抓落實(shí)、辦實(shí)事，一心一意求發(fā)展。通過干部思想作風(fēng)紀(jì)律整飭活動(dòng)和“瞻前顧后”活動(dòng)，全區(qū)廣大干部思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，各級(jí)各部門要再接再厲，以三項(xiàng)整飭和“瞻前顧后”活動(dòng)為動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)不折不撓、一抓到底的精神，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。對(duì)于定下的事，就要全力以赴，鍥而不舍地去抓，不達(dá)目的誓不罷休。一個(gè)單位一個(gè)部門工作開展得好壞，任務(wù)完成得如何，與這個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志有直接關(guān)系。職務(wù)是一種責(zé)任，職務(wù)越高，責(zé)任越重。一個(gè)沒有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)，是不可能腳踏實(shí)地抓工作落實(shí)的，也是不可能干出事業(yè)的。廣大黨員干部要時(shí)刻牢記“在其位為人民干些什么？謀其政為臺(tái)兒莊留下什么？”切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感，激勵(lì)自己不斷進(jìn)取，奮發(fā)有為，立足本職，扎實(shí)工作，為臺(tái)兒莊的發(fā)展多做貢獻(xiàn)，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責(zé)。

（二）抓好落實(shí)，就要突出工作重點(diǎn)，選準(zhǔn)工作突破口。一個(gè)部門、單位工作千頭萬緒，必須突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)一般工作，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)帶動(dòng)一般環(huán)節(jié)。全區(qū)整體工作，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各行各業(yè)都要圍繞經(jīng)濟(jì)工作開展服務(wù)。對(duì)于下半年的整體工作劉玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落實(shí)。各位分管的同志和各部門也要確定自己的重點(diǎn)和大事，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。事業(yè)是干出來的，拼出來的，不是喊來的、等來的，各部門各單位要立足自身實(shí)際，集中辦幾件看得見摸得著的實(shí)事，特別是集中解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。以扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的政績。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府分解的目標(biāo)任務(wù)，查看落實(shí)情況，制訂相應(yīng)措施，把每項(xiàng)工作都分解到人，限時(shí)完成，真正抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體，確保抓出成效。

（三）抓好落實(shí)，就要善于學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作。落實(shí)的前提是明白，頭腦中缺知識(shí)，缺思路，缺辦法，落實(shí)就是一句空話。要著力提高推進(jìn)工作落實(shí)的能力。各級(jí)干部看問題、抓工作、干事業(yè)，境界要高，視野要寬，目光要遠(yuǎn)，工作要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，爭創(chuàng)一流。要把學(xué)習(xí)新知識(shí)，作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志的重要講話，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)掌握正確方向，駕馭全局的能力。要學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)知識(shí)、金融知識(shí)、科技知識(shí)、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，研究政策，研究具體運(yùn)作辦法，做到學(xué)有所研，研有所用。要做好結(jié)合的文章，推進(jìn)工作創(chuàng)新。一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)唯有創(chuàng)新，才能生存，才能發(fā)展，這是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代一條鐵的規(guī)律。各部門各單位要放開手腳，勇于探索，大膽創(chuàng)造，在工作中有新舉措、新招數(shù)。要在全區(qū)大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神，不盲從于傳統(tǒng)的習(xí)俗，不屈服于困難和壓力，在改革發(fā)展中攻堅(jiān)破難；倡導(dǎo)開拓進(jìn)取精神，敢于承擔(dān)責(zé)任，不斷追求新的目標(biāo)。要堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”作為評(píng)判工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，只要符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就理直氣壯地支持。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是鼓勵(lì)試、重實(shí)干、看效果。只要是為了發(fā)展，為了長遠(yuǎn)的利益，在探索中出現(xiàn)偏差、失誤，上級(jí)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任保護(hù)干事業(yè)的同志。當(dāng)然，要把大膽探索與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，使解放思想、大膽創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上，體現(xiàn)在工作落實(shí)和實(shí)際效果上。

（四）抓好落實(shí)，要改進(jìn)工作方法，提高工作效率。當(dāng)前，我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史時(shí)期，形勢變了，任務(wù)變了，要求我們工作的方式方法也要隨之來一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。抓落實(shí)貴在平時(shí)。要善于做好經(jīng)常性工作，把平時(shí)的工作做扎實(shí)，不能緊一陣松一陣，更不能滿足于說了，安排了，布置了，而忽視了具體的過程，真正做到問題有人解決，措施有人落實(shí)，責(zé)任有人承擔(dān)。抓落實(shí)要立說立行，說了干、定了辦，高效率、快節(jié)奏、雷厲風(fēng)行。如果慢慢騰騰、松松垮垮就會(huì)造成工作的被動(dòng)。我們有很多工作、很多項(xiàng)目就是在猶豫不決中喪失了機(jī)遇，影響了發(fā)展。抓落實(shí)要搞好督促檢查。一項(xiàng)工作布置下去，要不間斷地進(jìn)行督促檢查?？纯茨男┞鋵?shí)了，哪些還沒落實(shí)，哪些吃了“夾生飯”，原因是什么？要抓住不落實(shí)或干擾落實(shí)的問題認(rèn)真整改。要建立獎(jiǎng)懲制度，引入競爭機(jī)制，對(duì)完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績特別突出的給予重獎(jiǎng)重用。完不成任務(wù)或完成任務(wù)不好的，按規(guī)定給予處罰，造成損失的要追究責(zé)任。區(qū)委將繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、從優(yōu)對(duì)待干部的原則，工作上從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，在政治上、生活上盡力為大家創(chuàng)造條件，提供支持，憑實(shí)績論英雄，以貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲，絕不能干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，切實(shí)在全區(qū)形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓落實(shí)、爭一流的良好局面，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

同志們，上半年已經(jīng)過去，下半年的任務(wù)還很艱巨，還有許多困難和問題需要解決，希望全區(qū)廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，再接再厲，埋頭苦干，恪盡職守，頑強(qiáng)拼搏，為我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇四

同志們：

剛才，匡輝書記代表區(qū)委會(huì)作了一個(gè)總攬全局、務(wù)實(shí)鼓勁的工作報(bào)告，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我主要就經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。

一、齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。

剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，是我區(qū)適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊扣省委“十六字”方針和市委“二十字”總體任務(wù)，堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的戰(zhàn)略定位，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以全面深化改革為動(dòng)力，以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為保障，保持定力，奮勇拼搏，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

(一)全力加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。堅(jiān)持把“穩(wěn)增長”作為頭等大事，采取各種有效舉措，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大挑戰(zhàn)，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)20xx年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)完成500億元，增長9%;財(cái)政總收入完成53.38億元，增長13.2%(剔除中煙因素，同口徑增長15.8%);地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成17.1億元，增長15.4%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成586.5億元，增長17%;規(guī)上工業(yè)增加值完成151億元，增長9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成183.9億元，增長15%;利用外資實(shí)際到位資金完成3.13億美元;實(shí)際利用內(nèi)資完成115.75億元，增長11.1%;外貿(mào)出口總額完成12.18億美元，增長3%。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和實(shí)際利用內(nèi)資等五大指標(biāo)繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

(二)著力創(chuàng)新機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效提升。堅(jiān)持實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商方式，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)考核機(jī)制，激活了項(xiàng)目招商的內(nèi)在動(dòng)力。去年共簽約億元以上重大項(xiàng)目37個(gè)，簽約總額達(dá)159億元，其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，億元以上項(xiàng)目的數(shù)量超過前年總和，簽約金額超過前兩年總和。萬達(dá)廣場、針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批規(guī)模大、輻射強(qiáng)的項(xiàng)目簽約落戶。聯(lián)眾智慧科技、江西虎門面輔料市場等一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年建成。強(qiáng)化重大項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，著力推進(jìn)的134個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目中，有110個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，39個(gè)項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。深圳兆馳、江西品牌服飾產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)市重大重點(diǎn)項(xiàng)目，在全市考核中合格率達(dá)100%，年度投資率排全市前列。

(三)奮力破解難題，舊改拆遷形勢喜人。堅(jiān)持以大安置推動(dòng)大征遷，全力解決過去安置滯后累積的大量矛盾隱患，全面打響了舊改征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成土地收儲(chǔ)6247畝，推進(jìn)了工人新村、肖坊順外張燕村、沈橋村等21個(gè)征遷項(xiàng)目，房屋征遷總面積達(dá)143萬平米，列全市首位。特別是擱置5年之久的工人新村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利啟動(dòng)，單月完成肖坊村房屋征遷近10萬平米，14天攻下塘山村沿江北大道房屋征遷1.1萬平米,1個(gè)月完成了沈橋村萬達(dá)廣場地塊的簽約倒房工作，舊改征遷力度持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，進(jìn)一步加快推進(jìn)安置房建設(shè)，全年共開工建設(shè)14個(gè)安置房項(xiàng)目，其中3個(gè)安置房項(xiàng)目已經(jīng)封頂，安置房建設(shè)總面積超過200萬平米，舊改工作成效顯著。

(四)聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城市面貌顯著改善。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，編制和調(diào)整了臨江商務(wù)區(qū)、羅家鎮(zhèn)、昌東工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，配合實(shí)施了地鐵1、2號(hào)線建設(shè)，以及南京東路改造、昌東大道南延、天祥大道南延等市重大重點(diǎn)工程，完成了洛陽路(一期)工程建設(shè)，基本完成幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家片區(qū)5條道路建設(shè)，抓好了解放路東延、廣州路東延、順外路修復(fù)等道路工程建設(shè)，全面拉開了城東地區(qū)發(fā)展框架。全力推進(jìn)城市綜合管理提質(zhì)升級(jí)，大力實(shí)施24項(xiàng)專項(xiàng)整治。啟動(dòng)了京東大道、北京東路等道路和示范街區(qū)改造提升工程，打造了創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園，實(shí)施了14個(gè)集貿(mào)市場改造和24個(gè)社區(qū)環(huán)境綜合整治。加大生態(tài)文明建設(shè)力度，順利完成國家森林城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢，有效提升了城市形象和品位。

(五)傾力推進(jìn)改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向抓改革，進(jìn)一步抓好簡政放權(quán)，全面推行企業(yè)注冊登記“三證合一”，完成鎮(zhèn)街、園區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，抓好了“三單一網(wǎng)”工作，全面公開“權(quán)責(zé)”清單，推進(jìn)負(fù)面清單編制和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高了依法行政和便民服務(wù)水平。實(shí)施了公費(fèi)醫(yī)療改革。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、村級(jí)集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點(diǎn)等工作，有效釋放了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。進(jìn)一步探索推進(jìn)財(cái)稅體制調(diào)整、ppp模式等工作創(chuàng)新，著力解決發(fā)展難題。實(shí)施昌東工業(yè)園區(qū)管理制度改革，激發(fā)了園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的活力。

(六)致力改善民生，百姓福祉不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)115個(gè)百項(xiàng)惠民便民利民工程和10大類惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)12.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500多人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款3300多萬元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到480元、280元，發(fā)放各類救助補(bǔ)貼2600多萬元。新改擴(kuò)建學(xué)校19所，湖坊、塘山公辦幼兒園建成開園。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所大樓主體竣工，十醫(yī)院搬遷改造工程推進(jìn)順利，羅家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院投入使用?；就瓿扇A源江紡、南鐵生活區(qū)“家改居”工作，解決了5個(gè)社區(qū)的辦公用房，招聘社區(qū)干部40名。完成新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)32個(gè)，解決了梧崗等6個(gè)村2.5萬人的安全飲水問題。深入開展信訪積案“百日大化解”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)值班接訪、包案調(diào)處等機(jī)制，有效化解了一批信訪積案。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防排查整治,社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，我們既要居安思危，保持清醒頭腦，又要洞察先機(jī)，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。黨的xx屆五中全會(huì)提出，要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施五大政策支柱(“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”)，抓好五大任務(wù)(“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”)。這些都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。最近陸續(xù)召開的省、市委全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，謀劃實(shí)施“十三五”規(guī)劃，安排部署20xx年工作，提出了新的更高要求，這些都為我們正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握工作方向，提供了基本遵循。全區(qū)上下必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省市有關(guān)會(huì)議精神，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，緊密結(jié)合青山湖區(qū)實(shí)際，切實(shí)做到正視新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇、推動(dòng)新發(fā)展。

一方面，要正視新挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于外部環(huán)境復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，不確定因素有增無減。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加，產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題突出，這些給我們穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長帶來了巨大壓力。挑戰(zhàn)來自于區(qū)域競爭比拼激烈。從全市看，區(qū)域發(fā)展重心逐步向西，城東地區(qū)在資源配置、政策支持等方面已經(jīng)落后。隨著多次區(qū)劃調(diào)整，青山湖區(qū)面積越調(diào)越小，發(fā)展空間也越來越小，加上我們發(fā)展總量大、平臺(tái)高、增長難，與其他兄弟縣區(qū)比，我們優(yōu)勢不再。特別是上次全市“三看”活動(dòng)，更讓我們感受到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，我們綜合實(shí)力在全市第一方陣的地位將面臨巨大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于自身發(fā)展存在不足。我們保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不夠牢，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難;產(chǎn)業(yè)層次還不高，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度還要加強(qiáng);帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大項(xiàng)目偏少，項(xiàng)目支撐還不夠有力;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出，城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善;征地、拆遷、融資等瓶頸制約依然凸顯，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。對(duì)此，我們必須保持警醒，以無畏的勇氣、克難的決心、實(shí)干的作風(fēng)來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奪取勝利。

另一方面，要把握新機(jī)遇。機(jī)遇來自于宏觀經(jīng)濟(jì)依然穩(wěn)健。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路曲折漫長，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程正在放緩，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，中高速增長將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的主基調(diào)。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，江西后發(fā)優(yōu)勢將得到充分凸顯，加快發(fā)展還有很多潛力可挖。作為省會(huì)城市的核心區(qū)域，我們有條件成為全省發(fā)展速度較快的區(qū)域。機(jī)遇來自于政策優(yōu)勢逐步疊加。隨著國家和省市一系列重大政策的出臺(tái)，尤其是國家確定的“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群建設(shè)，省里確定的“龍頭昂起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及南昌打造核心增長極和建設(shè)國際大都市等戰(zhàn)略，都將為我區(qū)加快發(fā)展帶來眾多“機(jī)遇窗口”。加上“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以及生態(tài)、智慧發(fā)展理念的付諸實(shí)踐，這些都為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速創(chuàng)新升級(jí)注入了動(dòng)力和活力。機(jī)遇來自于發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫拧＝?jīng)過多年來的謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的四大平臺(tái)建設(shè)日益加快，發(fā)展空間不斷拓展，一大批城市邊緣區(qū)域成為發(fā)展的黃金寶地。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速提質(zhì)升級(jí)，一大批重量級(jí)工業(yè)企業(yè)正在快速成長，一大批大體量三產(chǎn)項(xiàng)目竣工開業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，這些都為今后發(fā)展蓄足了強(qiáng)大的后勁，為我們構(gòu)筑“四強(qiáng)”夢、實(shí)現(xiàn)綠色崛起打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，我們要切實(shí)增強(qiáng)綠色崛起的緊迫意識(shí)、率先強(qiáng)起來的爭先意識(shí)，積極搶抓機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，有效破解制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，奮力跑好“十三五”這一棒，努力開啟青山湖區(qū)新一輪更好更快更大發(fā)展的“黃金時(shí)代”。

三、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，打好“十三五”開局戰(zhàn)。

20xx年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們將全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及省、市委全會(huì)精神，緊緊圍繞南昌打造核心增長極，堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、共享發(fā)展四大重點(diǎn)，實(shí)在實(shí)干，攻堅(jiān)突破，奮力推動(dòng)青山湖區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”。

綜合考慮各方面因素，20xx年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;財(cái)政總收入增長10%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%;利用外資實(shí)際到位資金增長10%;實(shí)際利用內(nèi)資增長8%;出口總額與20xx年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。

為達(dá)成上述目標(biāo)，我們要做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”：

(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦三大建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。青山湖區(qū)要“重振雄風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)起來”，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。今年要著力聚焦項(xiàng)目、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)三大建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力、拓寬平臺(tái)、集聚能量。一是聚焦項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力引擎，大力實(shí)施大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新招商方式，著力引進(jìn)一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有利于壯大支柱產(chǎn)業(yè)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目。要不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破解項(xiàng)目難題，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。今年，要力爭新簽約并注冊重大項(xiàng)目35個(gè)，其中1-10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，10-20億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，超20億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，力爭全年項(xiàng)目開工率和竣工率都超過85%。二是聚焦平臺(tái)建設(shè)。加速推進(jìn)四大平臺(tái)建設(shè)，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。臨江商務(wù)區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)土地回購，加快國企搬遷，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。幸福渠流域要重新啟動(dòng)省電視臺(tái)數(shù)字節(jié)目制作中心建設(shè)，引進(jìn)一批配套的文化影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造集“影視基地、紅歌主題公園、汽車影視城”三位一體的影視中心。羅家昌東片區(qū)要加快編制完成羅家產(chǎn)城融合示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力引進(jìn)電子信息、新能源、新材料等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造南昌城東新型產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，要全力爭取羅家昌東片區(qū)土地封閉運(yùn)行政策，加快天祥大道南延工程建設(shè)，加速羅家地區(qū)整體開發(fā)步伐。中心鎮(zhèn)域要以舊改為抓手，整合盤活低效用地，提升建成區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，特別是要積極與市國資委、昌工控股等單位合作，推進(jìn)一批老企業(yè)的二次開發(fā)利用。三是聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要堅(jiān)持主要精力、優(yōu)勢資源和考核導(dǎo)向向產(chǎn)業(yè)集中。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，又要做大做強(qiáng)本土企業(yè)，全面提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要推動(dòng)工業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)打造針織服裝和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞打造500億針織服裝產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，加快推進(jìn)中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江西品牌服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力推針織服裝產(chǎn)業(yè)由“加工貼牌型”向“品牌經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。要圍繞打造百億電子信息產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，加快推進(jìn)南昌電子信息(led)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)，把昌東工業(yè)園區(qū)建成南昌“光谷”的重要組成部分。要推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)繁榮發(fā)展，以現(xiàn)有的大體量城市綜合體為支點(diǎn)，加快推進(jìn)華潤萬象匯、萬達(dá)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展，著力打造地鐵經(jīng)濟(jì)帶。要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級(jí)產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺(tái)載體資源，以好吖好、魅絲蔻等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”，輻射帶動(dòng)實(shí)體企業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”，形成電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的良好局面。

(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打好三場戰(zhàn)役，不斷提升城市品質(zhì)。青山湖區(qū)正處在加速城市化、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵階段，我們要堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，抓建設(shè)拉框架，抓改造換面貌，抓管理提形象，逐步消除城鄉(xiāng)差距，真正把城東片區(qū)打造成為現(xiàn)代高品質(zhì)都市新區(qū)。今年，要全力打好三場攻堅(jiān)戰(zhàn)：一是打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)。要圍繞打造覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代交通體系，進(jìn)一步拉開城東道路框架。全力配合地鐵2、3號(hào)線、洪都大道高架橋、沿江北大道快速路、天祥大道南延等市重大重點(diǎn)工程建設(shè)，著力抓好幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家昌東片區(qū)5條道路的掃尾工程，盡快竣工解放路東延、順外路維修改造等工程，啟動(dòng)廣州路東延和天香路建設(shè)，打通京華路、昌富路等“斷頭路”，努力構(gòu)建大開放城市發(fā)展格局。二是打好舊改征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深入推進(jìn)“舊城改造三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，以房屋大征遷、建設(shè)大安置推進(jìn)城東形象大提升、群眾生活大改善。加快完成20xx年舊城改造項(xiàng)目的征遷掃尾，快速啟動(dòng)和推進(jìn)火車站南側(cè)規(guī)劃路、辛家庵村、殷王村、梁萬村等一批舊城改造項(xiàng)目。進(jìn)一步完善安置房建設(shè)責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)幸福渠流域起步區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、南鎮(zhèn)村等安置房建設(shè)，啟動(dòng)李巷村、涂黃村、肖坊村等安置房建設(shè)，著力鞏固“以安促拆、拆安并舉”的良好局面。三是打好城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市綜合管理目標(biāo)，以鞏固國家文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建成果為抓手，加快建立常態(tài)、常新、長效的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理提質(zhì)升級(jí)。加快城市管理機(jī)制體制改革，推動(dòng)城市管理重心下移，成立區(qū)綜管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理工作，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市長效管理體制。加快完善城市管理基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升南京東路、京安路等道路的綠化景觀，抓好薄弱社區(qū)環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)一批垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全面推廣使用全密閉建筑垃圾運(yùn)輸車。大力開展市容環(huán)境和暢通城區(qū)道路交通專項(xiàng)整治，努力打造暢通城區(qū)道路交通示范區(qū)。繼續(xù)保持拆違控違的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決維護(hù)城市開發(fā)建設(shè)的良好秩序。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，突出三大導(dǎo)向，不斷激發(fā)發(fā)展活力。要從社會(huì)最關(guān)注的領(lǐng)域抓起，從制約發(fā)展最突出的問題改起，創(chuàng)新工作機(jī)制體制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。一是突出提升效能抓改革。繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，完成“三單一網(wǎng)”建設(shè)，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步拓寬政務(wù)服務(wù)功能，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。妥善抓好公務(wù)用車改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升審批效率。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管，更大程度激發(fā)市場主體活力。繼續(xù)抓好村級(jí)集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革，進(jìn)一步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，充分釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?。二是突出激發(fā)活力抓改革。按照“政府保基本、市場促多元”的原則，大力激發(fā)民間投資活力，積極推動(dòng)項(xiàng)目籌資渠道和方式多樣化。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資，探索政府與社會(huì)資本之間的合作模式，建立健全利用民資建設(shè)大項(xiàng)目的體制機(jī)制。進(jìn)一步加大政府購買公共服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)組織有序進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。今年，要力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老等方面啟動(dòng)一批項(xiàng)目試點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整完善鎮(zhèn)街、園區(qū)財(cái)政體制，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)抓改革。大力構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，加大供給側(cè)改革力度，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“政策高地”。充分依托“華安699”文化產(chǎn)業(yè)園和區(qū)內(nèi)現(xiàn)有孵化器，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)科技人員和創(chuàng)客人才入駐創(chuàng)業(yè)。積極提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，通過設(shè)立眾創(chuàng)資金、財(cái)園信貸通、惠農(nóng)信貸通、小額擔(dān)保貸款等方式，加快形成多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持體系，分散“眾創(chuàng)”風(fēng)險(xiǎn)。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起“精英創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”的熱潮，釋放“眾創(chuàng)”潛能。

(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，抓好三大重點(diǎn)，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。保障和改善民生是推動(dòng)共享發(fā)展的落腳點(diǎn)。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新民生工作機(jī)制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金更多地投向民生領(lǐng)域特別是農(nóng)村基層一線，多做一些“可以為”、“必須為”的事，讓百姓更多地感受到改革發(fā)展的成果。一是提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持推進(jìn)公共服務(wù)均等化，盡最大努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。全面提高教育質(zhì)量，推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)高效均衡發(fā)展。不斷加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。大力實(shí)施文化惠民工程，不斷完善公共文化服務(wù)體系，打造特色文化旅游品牌。著力提高公共醫(yī)療服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)村(社)衛(wèi)生服務(wù)功能，推動(dòng)流動(dòng)人口均等化服務(wù)和管理。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡快運(yùn)營區(qū)星級(jí)老年公寓，打造一批居家養(yǎng)老服務(wù)站。二是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。深入推進(jìn)“藍(lán)天、清流、凈土”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)控能源消耗總量、排污總量。扎實(shí)開展水系專項(xiàng)整治，抓好區(qū)域內(nèi)“一江一河兩渠三湖”流域環(huán)境的綜合治理，打造綠色親水景觀帶。嚴(yán)格依法打擊環(huán)境違法行為，大力開展小餐飲、垃圾焚燒、環(huán)境違法企業(yè)等專項(xiàng)整治。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提升全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。三是鞏固和諧穩(wěn)定局面。深入創(chuàng)建“法治青山湖”、“平安青山湖”，堅(jiān)持依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，著力完善社區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系建設(shè)，加快推進(jìn)“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”工程建設(shè)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，穩(wěn)步提升公眾安全感。深入創(chuàng)建“和諧青山湖”，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪層級(jí)責(zé)任制，加大信訪問題排查和矛盾糾紛調(diào)處力度，妥善解決群眾合理訴求，有效化解信訪積案。加強(qiáng)生產(chǎn)、建筑、消防、交通、醫(yī)療、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

最后，就當(dāng)前的工作我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要按照全面完成目標(biāo)任務(wù)的要求，抓好20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)的收尾，特別是百項(xiàng)惠民便民利民工程和十大類民生實(shí)事，沒有辦結(jié)的要加快推進(jìn)，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾。同時(shí)，這個(gè)月也是考核評(píng)比期，各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上對(duì)接，確保青山湖區(qū)在省市贏得應(yīng)有的名次和地位。二要圍繞20xx年全年工作目標(biāo)，早安排、早實(shí)施，重點(diǎn)是要抓牢項(xiàng)目招商，抓緊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，確保今年工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。三要在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展安全隱患、社會(huì)矛盾的排查整治，確保安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定。特別是年關(guān)臨近，對(duì)農(nóng)民工工資清繳問題，勞動(dòng)監(jiān)察部門與各地要上下聯(lián)動(dòng)，將工作前置，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置到位。四要全力做好國家文明城復(fù)檢的迎檢工作，持續(xù)抓好城市管理各項(xiàng)工作，全面提升市容市貌，為群眾營造一個(gè)干凈、有序、文明的城市環(huán)境。五要開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心困難群眾的生活。六要做好節(jié)假日期間各項(xiàng)工作，安排好群眾節(jié)日文化生活，積極營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛。七要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日應(yīng)急值班制度，確保重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位24小時(shí)工作不缺位。

同志們，新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、勤勉實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)青山湖區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇五

各位委員、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市委系列會(huì)議精神，審議縣委會(huì)。

工作報(bào)告。

和縣委全面推進(jìn)依法治縣實(shí)施意見，分析形勢，把握方向，研究任務(wù)，部署全年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣上下圍繞四個(gè)爭當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，加快四個(gè)轉(zhuǎn)換，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗。會(huì)前，《縣委會(huì)20xx年工作報(bào)告》和《縣委全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認(rèn)真討論，并請列席的同志提出意見建議。

同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上?；厥走^去一年，面對(duì)資源要素趨緊、宏觀經(jīng)濟(jì)下行等種種挑戰(zhàn)，全縣上下始終保持“四個(gè)爭當(dāng)”的戰(zhàn)略定力，在問題導(dǎo)向中堅(jiān)持實(shí)干至上，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促并進(jìn)，各項(xiàng)工作均取得重大突破。一是保持了向好發(fā)展的態(tài)勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實(shí)干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務(wù)目標(biāo)，更將美麗金鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程向前推進(jìn)了一大步。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值174億元，同比增長10%;一般預(yù)算收入11.6億元，增長15.7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資122.5億元，增長16%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、民生指標(biāo)、群眾滿意度繼續(xù)位居全市前列。二是鞏固了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。國家級(jí)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架全面拉開，工業(yè)、商貿(mào)、文旅、信息、農(nóng)業(yè)等板塊更加明朗，引進(jìn)內(nèi)資62億元，新開工項(xiàng)目101個(gè)，竣工38個(gè);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)步伐加快，城鎮(zhèn)的空間布局、基礎(chǔ)配套、宜居指數(shù)得到很大提升，生態(tài)水城的特色更為突出;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設(shè)等系列民生工程陸續(xù)完成，城鄉(xiāng)群眾的生活同步改善。三是擴(kuò)大了科學(xué)發(fā)展的影響。先后創(chuàng)建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等12個(gè)國字號(hào)稱號(hào)，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等5個(gè)省級(jí)榮譽(yù)，順利通過省級(jí)文明城市和全市首家縣級(jí)三級(jí)醫(yī)院評(píng)審，省市領(lǐng)導(dǎo)密集來金調(diào)研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風(fēng)，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級(jí)黨員干部的咬牙堅(jiān)持、積極作為，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻(xiàn)，在全縣趕超發(fā)展實(shí)踐中體現(xiàn)出了極高的歸屬感、認(rèn)同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級(jí)黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

20xx年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉(zhuǎn)型要求更為嚴(yán)厲、經(jīng)濟(jì)下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級(jí)要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把一個(gè)更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現(xiàn)在全縣群眾面前。下面，根據(jù)縣委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

當(dāng)前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經(jīng)濟(jì)繼多年保持兩位數(shù)高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí);最為根本的是，增長動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調(diào)整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對(duì)我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)新常態(tài)，我們要清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握，主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。當(dāng)務(wù)之急，就是要消除模糊認(rèn)識(shí)，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識(shí)，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

一是新常態(tài)基于諸多問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中央對(duì)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，目前經(jīng)濟(jì)總量高居世界第二，但積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)也在逐步凸顯，產(chǎn)品質(zhì)量低端、生態(tài)破壞嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)、貧富差距拉大，制造業(yè)的去低端產(chǎn)能化、金融的去杠桿化、房地產(chǎn)的去泡沫化、環(huán)境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對(duì)過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度的再調(diào)整。調(diào)整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價(jià)。反觀金鄉(xiāng)，可以說我們原有的工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零，近幾年我們經(jīng)過努力，新上了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這些新上項(xiàng)目都是經(jīng)過嚴(yán)格審批的，都是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，幾乎沒有轉(zhuǎn)型調(diào)整的負(fù)擔(dān)。但相比全國30多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。各級(jí)要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準(zhǔn)發(fā)力、發(fā)展升級(jí)，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對(duì)金鄉(xiāng)這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣來說，追求有質(zhì)量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進(jìn)位，始終是我們的大目標(biāo)，始終是群眾的熱切期盼。

二是新常態(tài)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型、增長動(dòng)力的深層轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)變，正在催生著新一輪競爭升級(jí)，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)直接而現(xiàn)實(shí)地?cái)[在面前。區(qū)域競爭歷來就是時(shí)間和速度的競爭，誰動(dòng)作快、抓得準(zhǔn)，誰就能搶占先機(jī)，掌控制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán);誰動(dòng)作慢、不得要領(lǐng)，誰就會(huì)丟失機(jī)會(huì)，被別人甩在后邊。應(yīng)該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務(wù)最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年。但冷靜分析，對(duì)照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質(zhì)量，本土企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設(shè)期。如果沒有一批強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強(qiáng)化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會(huì)犯下歷史性的錯(cuò)誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強(qiáng)新型工業(yè)，在培育新動(dòng)力源上，落地更多項(xiàng)目，力爭走在前列。

三是新常態(tài)孕育趕超機(jī)遇。變局面前，消極研判只會(huì)自亂陣腳，主動(dòng)把握就能危中覓機(jī)。新常態(tài)普遍的調(diào)速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時(shí)機(jī);新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合大潮，為我們做強(qiáng)做大企業(yè)增添了信心;新常態(tài)大量涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產(chǎn)業(yè)帶來了利好。應(yīng)該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼后勁的今天，我們已經(jīng)積累了優(yōu)勢，做好了準(zhǔn)備。比如我們抓住歷史機(jī)遇加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設(shè)園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們把力量充分集聚到突破產(chǎn)業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級(jí)千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個(gè)時(shí)期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個(gè)新常態(tài)。比如我們的城市建設(shè)和生態(tài)水系，形象已經(jīng)彰顯，特色已經(jīng)確立，保持好這種基礎(chǔ)優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)，縣域骨干路網(wǎng)、回遷社區(qū)、學(xué)校布點(diǎn)、水廠污水處理廠等大的基礎(chǔ)工程基本完成，只要我們精準(zhǔn)發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。

四是新常態(tài)呼喚新的作為。新常態(tài)不是放任經(jīng)濟(jì)減速，而是強(qiáng)調(diào)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”;新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強(qiáng)調(diào)新作為、多作為、作好為;新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成大勢。這些年來，正是靠我們務(wù)實(shí)重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個(gè)個(gè)難關(guān)，匯成了不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴(yán)、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強(qiáng)勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時(shí)，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時(shí)刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習(xí)慣和自覺，推進(jìn)金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺(tái)邁進(jìn)。

同志們，認(rèn)清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機(jī)遇，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對(duì)新常態(tài)，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，抓牢主攻重點(diǎn)，突出工業(yè)立縣工業(yè)強(qiáng)縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。

二、圍繞四個(gè)爭當(dāng)加快四個(gè)轉(zhuǎn)換，奮力實(shí)現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，做好全年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加速建設(shè)美麗金鄉(xiāng)進(jìn)程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣“四個(gè)爭當(dāng)”目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、和諧“三大取向”，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴(yán)治黨，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深、民生事業(yè)向均衡普惠“四個(gè)轉(zhuǎn)換”，以工業(yè)崛起和各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)支撐美麗金鄉(xiāng)建設(shè)新突破。根據(jù)這一要求，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10%左右，一般預(yù)算收入增長14%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、12%以上，實(shí)際工作目標(biāo)要按照爭先進(jìn)位要求，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均，各項(xiàng)民生指標(biāo)位居縣市區(qū)前列。

同志們，“四個(gè)爭當(dāng)”和“四個(gè)轉(zhuǎn)換”本質(zhì)息息相通，內(nèi)涵一脈相承?！八膫€(gè)爭當(dāng)”是推進(jìn)后發(fā)崛起、建設(shè)美麗金鄉(xiāng)的總目標(biāo)，“四個(gè)轉(zhuǎn)換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務(wù)必將兩者有機(jī)統(tǒng)一，走出一條符合時(shí)代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。

(一)突出主攻工業(yè)新常態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”。近年來，我們堅(jiān)定不移建園區(qū)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實(shí)現(xiàn)140億元，增長29.5%，明年可突破240億元，20xx年、20xx年可望達(dá)到465億元、850億元，加之其他板塊支撐，千億級(jí)園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強(qiáng)力開展“工業(yè)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)由蓄勢向顯效轉(zhuǎn)變，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區(qū)融合。新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進(jìn)，多點(diǎn)突破。以路為網(wǎng)，加快園區(qū)空間連接融合。完善已有道路基礎(chǔ)配套，實(shí)施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標(biāo)準(zhǔn)建成濟(jì)徐高速連接線，爭取啟動(dòng)105國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項(xiàng)設(shè)計(jì)，讓20xx年成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)質(zhì)推進(jìn)年、基礎(chǔ)配套突破年。錯(cuò)位發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)板塊更清晰。實(shí)施園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌升級(jí)，明晰產(chǎn)業(yè)方向，嚴(yán)控低質(zhì)無序競爭，讓三大工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)作用更突出，十大鎮(zhèn)街園區(qū)配套作用更具體，讓商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)區(qū)互補(bǔ)作用更合拍，持續(xù)優(yōu)化梯度帶動(dòng)推進(jìn)、錯(cuò)位同向發(fā)展的生產(chǎn)力格局。打造高地，推進(jìn)龍頭帶動(dòng)升級(jí)。圍繞園區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)顯效，加大園區(qū)“去行政化”力度，強(qiáng)化三大工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)跑作用，帶動(dòng)商貿(mào)、旅游、信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)。年內(nèi)，化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)利稅2200萬元、食品園區(qū)3.5億元、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10億元，商貿(mào)物流區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額209億元、信息產(chǎn)業(yè)交易額突破20億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入1200萬元。

要以更強(qiáng)力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)施工業(yè)升級(jí)版三年行動(dòng)計(jì)劃和“1351”企業(yè)培植工程，圍繞煤基化工、機(jī)電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”，攻堅(jiān)六大集群，致力六大突破。一是攻堅(jiān)新型煤基化工產(chǎn)業(yè)群，以黑貓?zhí)亢?、匯能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發(fā)展終端產(chǎn)品，強(qiáng)化循環(huán)優(yōu)勢，力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入48億元;二是攻堅(jiān)機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業(yè)為龍頭，壯大行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入45億元;三是攻堅(jiān)食品加工產(chǎn)業(yè)群，做強(qiáng)大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術(shù)、畜禽加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造中國“特色食品”產(chǎn)業(yè)基地，力爭銷售收入144億元;四是攻堅(jiān)紡織服裝產(chǎn)業(yè)群，以如意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產(chǎn)業(yè)園為聯(lián)動(dòng)，快速擴(kuò)張集群規(guī)模，力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元;五是攻堅(jiān)新能源產(chǎn)業(yè)群，以梅億邦賽為龍頭，規(guī)范行業(yè)管理，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，制定工藝標(biāo)準(zhǔn)，爭取列入國家新能源汽車生產(chǎn)目錄，創(chuàng)成省級(jí)新能源汽車生產(chǎn)基地，力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入10.6億元;六是攻堅(jiān)新材料產(chǎn)業(yè)群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規(guī)劃建設(shè)綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414園中園，拓展下游終端產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入2.4億元。同時(shí)，要抓住濟(jì)寧建設(shè)中國硅谷機(jī)遇，加快工業(yè)化信息化“兩化”深度融合，突破信息專業(yè)園的建設(shè)和招商工作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)，年內(nèi)培育和引進(jìn)信息企業(yè)100家，傾力打造全省農(nóng)產(chǎn)品電商強(qiáng)縣。

要以更高要求落實(shí)招商任務(wù)。繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉(zhuǎn)換、組織領(lǐng)導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務(wù)、體制機(jī)制“五張牌”，推進(jìn)項(xiàng)目快引進(jìn)、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取。要轉(zhuǎn)變招商理念。適應(yīng)新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺(tái)增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。要突出招商導(dǎo)向。緊扣新型工業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴(yán)格聯(lián)評(píng)預(yù)審，推進(jìn)三化融合，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。要壓實(shí)招商責(zé)任。繼續(xù)實(shí)施駐點(diǎn)招商、外出招商，將領(lǐng)導(dǎo)精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4次以上，確保全年?duì)幦≠Y金17億元，新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，建成投產(chǎn)魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26個(gè)億元以上項(xiàng)目。

要以更實(shí)舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)工業(yè)知識(shí)、研究工業(yè)問題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，必須作為經(jīng)濟(jì)工作的新常態(tài)。要研究工業(yè)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學(xué)習(xí)基本工業(yè)知識(shí)，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報(bào)表、找的準(zhǔn)癥結(jié)、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部。要服務(wù)企業(yè)。借鑒包村聯(lián)戶經(jīng)驗(yàn)，開展“科級(jí)干部·規(guī)模企業(yè)聯(lián)姻”活動(dòng)，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產(chǎn)，傳達(dá)上級(jí)政策，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“110”。要解決問題。對(duì)全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會(huì)診，包?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)姻干部、相關(guān)部門要一線辦公，對(duì)企業(yè)反映的問題當(dāng)場研究、快速拍板、限時(shí)解決，不圖形式、只求效果。要嚴(yán)格監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項(xiàng)整治，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。要抓好隊(duì)伍。組織開展實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識(shí)、新事物、新經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務(wù)必高看一眼，厚愛三分。要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務(wù)網(wǎng)站開辟“功勛企業(yè)”網(wǎng)頁，電視臺(tái)、報(bào)社加設(shè)“時(shí)代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風(fēng)采;組織開展“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民。要進(jìn)一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚(yáng)善力度，對(duì)破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息。各級(jí)一定要抓好班子、帶好隊(duì)伍，多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)壯大保駕護(hù)航。

(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居轉(zhuǎn)換。經(jīng)過6年多高強(qiáng)度攻堅(jiān)，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎(chǔ)階段。提升功能、豐富內(nèi)涵、形成精品，已成為當(dāng)前趨勢的必然、今后建設(shè)的新常態(tài)。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學(xué)定位拓展發(fā)展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產(chǎn)城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應(yīng)、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢。以大體量建筑扮靚城市形象。年內(nèi)建成紅星美凱龍-緡國未來城-和諧小區(qū)，金河灣-上河城-銀座商廈，誠信國際-誠信苑-紅星國貿(mào)-名流新天地“城市組團(tuán)”;建成金龍灣文化休閑商務(wù)區(qū)、金溪路美食特色街、水云臺(tái)風(fēng)情街“濱水街區(qū)”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個(gè)組團(tuán)、增一處精品、添一處景觀，扮靚現(xiàn)代城市外在形象。以精品化單體提升城市內(nèi)涵。大力實(shí)施“擴(kuò)綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率，打造天興大廈、奧體商務(wù)中心等地標(biāo)建筑，加快推進(jìn)社會(huì)福利中心、電力大廈、文科中心、濟(jì)寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象，努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費(fèi)城。

二是生態(tài)水系要更加秀美清透。加快水系節(jié)點(diǎn)打造。啟動(dòng)太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務(wù)島等重點(diǎn)工程，加速金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動(dòng)建設(shè)東城區(qū)萊河?xùn)|岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實(shí)施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區(qū)政策，啟動(dòng)金馬河西段、中段兩側(cè)老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個(gè)水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實(shí)施金司路北段等新建道路綠化，推進(jìn)社區(qū)、單位綠蔭行動(dòng)，完成城區(qū)雨污分流工程，加強(qiáng)“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到38%。

三是服務(wù)設(shè)施要更加完善便民。圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設(shè)施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設(shè)置20處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實(shí)惠。出行便利化。實(shí)施省級(jí)城鄉(xiāng)公交一體化示范縣項(xiàng)目，開通10條鎮(zhèn)村公交線路，設(shè)置50個(gè)城區(qū)公共自行車取存點(diǎn)，建設(shè)4處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)1萬戶，建成啟用公租房，擴(kuò)大與省水發(fā)公司合作，啟用東城水廠，啟動(dòng)污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發(fā)電和東城污水處理廠建設(shè)，實(shí)施2.4億元電網(wǎng)改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖30萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。統(tǒng)籌整合文化旅游資源，實(shí)體運(yùn)作金水旅游發(fā)展有限公司，建成6個(gè)鄉(xiāng)村旅游目的地，啟動(dòng)光善寺景區(qū)一期、真武廟景區(qū)二期工程，規(guī)劃建設(shè)誠信主題文化標(biāo)志城，實(shí)質(zhì)推進(jìn)金平湖、萬福湖3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)邁進(jìn)，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。

四是城鎮(zhèn)管理要更加精細(xì)到位。以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導(dǎo)向，精細(xì)作業(yè)、精細(xì)服務(wù)、精細(xì)管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。全面深化城區(qū)精細(xì)管理。啟動(dòng)建設(shè)智慧城市，提升數(shù)字城管水平，加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、渣土清運(yùn)、揚(yáng)塵污染等城管熱點(diǎn)。加強(qiáng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，細(xì)化片區(qū)、路段、內(nèi)容，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任、督查責(zé)任，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境。堅(jiān)持運(yùn)行市場化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化，政府花錢買服務(wù)，推進(jìn)各領(lǐng)域改革和提升，增人員、添設(shè)備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動(dòng)工作向基層、村莊和盲點(diǎn)死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質(zhì)量和對(duì)外形象。持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。健全聯(lián)合執(zhí)法體系，實(shí)施最嚴(yán)厲的執(zhí)法手段，對(duì)偷排偷放、建筑揚(yáng)塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現(xiàn)象，重拳出擊、公開曝光，切實(shí)增強(qiáng)群眾“家園意識(shí)”。

(三)突出科技富農(nóng)新支撐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換。圍繞國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出高效、精深方向，迅速展開設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)張行動(dòng)，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。

一要促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整園區(qū)化。主攻高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出培植優(yōu)質(zhì)大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)化布局。年內(nèi)完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和5000畝農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范發(fā)展萬畝設(shè)施金針菇、有機(jī)葡萄、城北苗木、馬廟循環(huán)養(yǎng)殖等基地，打造沿金司路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮(zhèn)街要在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、生產(chǎn)效益上狠下功夫，完成土地確權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)托管服務(wù)12萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)綠化模范縣。

二要深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持園區(qū)產(chǎn)業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)對(duì)接，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)基地建設(shè)中的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，增加農(nóng)民收入。年內(nèi)完成300畝光伏大棚建設(shè)，引進(jìn)環(huán)宇食品等一批涉農(nóng)企業(yè)，力爭新增投資過500萬元的涉農(nóng)企業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，確保培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家。

三要推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化。在做大做強(qiáng)大蒜、辣椒品牌的同時(shí)，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一手抓商標(biāo)注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)、舉辦推介會(huì)、展覽會(huì)、發(fā)布會(huì)等方式，強(qiáng)化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內(nèi)創(chuàng)建成為“中國金針菇之鄉(xiāng)”。

四要加快市場與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農(nóng)工科貿(mào)體系建設(shè)，啟用凱盛農(nóng)產(chǎn)品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺(tái)，努力探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有形市場、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的交易模式。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施大蒜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面，最大限度維護(hù)種養(yǎng)殖戶利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換。要把民生作為頭等大事，緊抓15條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動(dòng)，帶著感情和責(zé)任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。牢固樹立社會(huì)保障底線意識(shí)，突出應(yīng)保盡保、擴(kuò)面提標(biāo)，不斷探索精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月80元，醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年460元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療救助提高到35萬元，并建立大病限時(shí)報(bào)結(jié)制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時(shí)援助。要多渠道多形式促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級(jí)的收入水平?？傊?，財(cái)政再難也要保民生，各級(jí)尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財(cái)政部門，一定要不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，縣紀(jì)委監(jiān)察局要建立民生落實(shí)責(zé)任追究制度，常態(tài)化追責(zé)問責(zé)。

二要傾注民生事業(yè)。辦好人民滿意的教育，緊扣熱點(diǎn)難點(diǎn)，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速推進(jìn)新布點(diǎn)校區(qū)建設(shè)，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點(diǎn)城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風(fēng)，年內(nèi)啟用二中二期、新金一、金北新城學(xué)校、湖西中學(xué)、金東小學(xué)和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，實(shí)施實(shí)驗(yàn)中學(xué)新城校區(qū)建設(shè)和特殊學(xué)校搬遷，切實(shí)緩解入學(xué)難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設(shè)，啟用計(jì)生婦幼保健服務(wù)中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴(kuò)展“先看病后付費(fèi)”范圍，深化“萬名保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，擴(kuò)大社區(qū)門診和村級(jí)衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格食品藥品市場監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，確保群眾吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家園。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設(shè)，確保金水苑、文化苑、金濟(jì)花園等7個(gè)城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等5個(gè)農(nóng)村社區(qū)建成啟用，再讓6200余戶群眾入住新社區(qū)。建立物業(yè)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和強(qiáng)制退出機(jī)制，落實(shí)職能部門責(zé)任追究機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)抓好社區(qū)物業(yè)管理、基礎(chǔ)配套完善和綠化美化，持續(xù)改善城區(qū)供暖供氣、農(nóng)村供電等設(shè)施，重點(diǎn)解決農(nóng)村自來水供水不暢和水質(zhì)不高問題，讓社區(qū)更宜居，群眾更稱心。突出農(nóng)村垃圾收集和清運(yùn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增加村級(jí)保潔員，積極引導(dǎo)群眾參與，確保日產(chǎn)日清，高質(zhì)量運(yùn)作好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。同時(shí)，啟動(dòng)村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個(gè)全覆蓋”工程，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村在農(nóng)村供暖上先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)打造20個(gè)美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四德工程”建設(shè)。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導(dǎo)向，實(shí)行民辦公助，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，發(fā)展劇團(tuán)等民間藝術(shù)團(tuán)體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團(tuán)等匯演活動(dòng)，引導(dǎo)書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會(huì)辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務(wù)水平，擴(kuò)大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點(diǎn)廣場、農(nóng)家書屋覆蓋面，建成并免費(fèi)開放四平調(diào)文化展覽館和非遺數(shù)字化體驗(yàn)廳。同時(shí)，更加注重輿論引導(dǎo)，豐富廣播、電視、報(bào)紙內(nèi)涵，推廣先進(jìn)典型，宣傳凡人善舉，點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足。

三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實(shí)現(xiàn)更高水平科學(xué)發(fā)展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設(shè)小康社會(huì)的一體兩翼，也是推動(dòng)金鄉(xiāng)科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)年”、“法治建設(shè)年”為契機(jī)，爭取先行、贏得先機(jī)。

一要全面創(chuàng)新增動(dòng)力。創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動(dòng)力，靠理念創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)境界連年提升;靠機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;靠舉措創(chuàng)新，破解了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展難題;靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強(qiáng);靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態(tài)下推進(jìn)金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強(qiáng)引擎，一如既往堅(jiān)持、始終如一深化。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。加快園區(qū)管委會(huì)“去行政化”步伐，突出服務(wù)與支持功能，讓市場決定該干什么;強(qiáng)化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強(qiáng)，爭創(chuàng)落戶更多國字號(hào)、省字號(hào)研發(fā)、生產(chǎn)、中試基地;發(fā)揮企業(yè)主體作用，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，確保新增工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心5家、高新技術(shù)企業(yè)2家;堅(jiān)持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實(shí)施騰籠換鳥，最大限度保障發(fā)展需求。要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。新常態(tài)下，要打破慣性思維、扭轉(zhuǎn)定勢觀念，加大上級(jí)新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向的關(guān)注和研究，捕捉棚戶區(qū)改造等系列新政策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，搶先爭取落地金鄉(xiāng)。深化市場化融資渠道，持續(xù)探索ppp等城市經(jīng)營建設(shè)新方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施市場化步伐，形成“政策資金撬動(dòng)、社會(huì)資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運(yùn)作模式。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。強(qiáng)化主動(dòng)作為、問題導(dǎo)向意識(shí)，搶抓上級(jí)全面建成小康社會(huì)政策資金密集出臺(tái)機(jī)遇，向上看、找政策、抓對(duì)接，實(shí)現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展提升農(nóng)業(yè)，注重引進(jìn)最先進(jìn)科技成果，推動(dòng)種植設(shè)施化、規(guī)?；?、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。突出提升標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，能上的民生項(xiàng)目克服困難也要上，能提的民生標(biāo)準(zhǔn)想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應(yīng)。強(qiáng)化縣域一體理念，重點(diǎn)補(bǔ)齊基層農(nóng)村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質(zhì)化等，都要進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，讓農(nóng)村群眾享受到像城里人一樣的生活。

二要攻堅(jiān)改革激活力。20xx年，一系列改革措施將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實(shí)。要編制好全縣“十三五”規(guī)劃，著眼與全省同步提前全面達(dá)小康，創(chuàng)成國家級(jí)千億園區(qū)，建成國家文明城市、國家級(jí)生態(tài)縣，努力形成一個(gè)高質(zhì)量的規(guī)劃。要推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府行政職能;承接好下放的審批事項(xiàng)，最大限度壓減原有審批事項(xiàng);堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成倒逼機(jī)制，最大限度滿足群眾、企業(yè)和基層需求。積極推進(jìn)供銷社改革，組建供銷集團(tuán)總公司，構(gòu)筑供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社“三位一體”合作機(jī)制，努力打造服務(wù)“三農(nóng)”新平臺(tái);加快推進(jìn)信用社改組農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。

三要依法治縣促和諧。黨的xx屆四中全會(huì)為我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級(jí)各部門要善于運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作，堅(jiān)決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權(quán)、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域視察和調(diào)研，助力縣委科學(xué)執(zhí)政、確保政府依法行政。支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團(tuán)、老干部等認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)。要著力建設(shè)法治政府，完善重大事項(xiàng)決策制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，相關(guān)部門和干部要始終把公正執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和文明辦案，貫穿到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義。要全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務(wù)等違法犯罪行為，深入推進(jìn)“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)。要著力提升全民法治意識(shí)，全方位加強(qiáng)法制宣傳，認(rèn)真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會(huì)治理創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和平安法治建設(shè)示范區(qū)?？傊?，全縣各級(jí)都要強(qiáng)化法治思維，自覺學(xué)法、敬法、守法、用法，全面推進(jìn)法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

四、全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)美麗金鄉(xiāng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

黨的建設(shè)關(guān)系全局，關(guān)乎根本。各級(jí)黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。縣委決定，將今年定為“服務(wù)型黨組織提升年”，著力強(qiáng)化各級(jí)黨委從嚴(yán)治黨、從實(shí)抓黨建，強(qiáng)化各級(jí)書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強(qiáng)化全體黨員心中有黨、對(duì)黨忠誠，貫徹落實(shí)好中央和省市縣委決策部署。

一是抓政治紀(jì)律要“嚴(yán)”。要增強(qiáng)紀(jì)律觀念。始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強(qiáng)紀(jì)律約束。堅(jiān)決反對(duì)自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動(dòng)，決不允許編造和傳播政治謠言。要強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，真正敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責(zé)任人，我鄭重承諾：堅(jiān)持從我做起，堅(jiān)守黨紀(jì)國法不逾越、執(zhí)行黨的紀(jì)律無折扣，確保黨的政治紀(jì)律和上級(jí)決策部署落地生根、取得實(shí)效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自覺落實(shí)好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”。黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認(rèn)為“小事沒事”，嚴(yán)格遵守決策程序和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁插手微觀經(jīng)濟(jì)和親屬朋友的經(jīng)商活動(dòng)。要真正把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴(yán)格落實(shí)“一崗三責(zé)”，抓好班子、帶好隊(duì)伍，管住自己、管好基層。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以法治思維和方式推進(jìn)反腐倡廉工作，堅(jiān)持“一案雙查”，切實(shí)做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三是抓基層組織要“強(qiáng)”。要縱深化實(shí)施“強(qiáng)基工程”，新黨校年內(nèi)要投入使用，新當(dāng)選的村兩委成員近期要輪訓(xùn)一遍，每個(gè)鎮(zhèn)街每季度至少組織一次縣內(nèi)學(xué)習(xí)交流，著力打造一批堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織。要強(qiáng)化黨員干部管理，夯實(shí)鎮(zhèn)街黨委管黨責(zé)任，黨委書記負(fù)第一責(zé)任，分管書記負(fù)直接責(zé)任，堅(jiān)決杜絕村級(jí)干部不服管、亂伸手行為;組織紀(jì)檢部門要建立村級(jí)兩委成員約談制度，對(duì)我行我素的，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加速黨建創(chuàng)新步伐，確保年內(nèi)基層黨建全程記實(shí)平臺(tái)全覆蓋，努力探索出在全省全市可復(fù)制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新模式。要推進(jìn)黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會(huì)組織100%建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實(shí)，改造提升13個(gè)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)大廳和村級(jí)場所，提高工作經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬水平，調(diào)動(dòng)和保障好基層干部的積極性。要強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，激活村級(jí)集體資產(chǎn)，兩年內(nèi)消滅220個(gè)集體收入“空殼”村。

四是抓干部作風(fēng)要“狠”。干部作風(fēng)事關(guān)黨的形象，事關(guān)改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴(yán)抓重管。要狠抓整改落實(shí)。持續(xù)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，特別是緊而又緊地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就。要堅(jiān)定理想信念。充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)。要樹立鮮明導(dǎo)向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干者得到重用，讓更多的一線干部、項(xiàng)目干部脫穎而出、早日成長。

五是抓工作推進(jìn)要“實(shí)”。抓落實(shí)，就是要站高一步想問題、下沉一級(jí)抓具體，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔(dān)當(dāng)抓推進(jìn)、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位;凡是看準(zhǔn)了的事，就要敢于拍板推進(jìn)到位。就是要善于突出重點(diǎn)，精于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)年”、“法治建設(shè)年”和“服務(wù)型黨組織提升年”為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙百工程”，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，讓金鄉(xiāng)的各項(xiàng)事業(yè)永添動(dòng)力、不竭向前!

同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。面對(duì)新常態(tài)、新機(jī)遇、新任務(wù)，全縣要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)當(dāng)使命，務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新，昂揚(yáng)拼搏奮進(jìn)，以工業(yè)崛起和各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗!

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在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇六

當(dāng)前，x發(fā)展正處在追趕超越再攻堅(jiān)、改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)上，作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們這一班人責(zé)任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?以什么樣的精神狀態(tài)來擔(dān)當(dāng)全面建成小康社會(huì)的歷史重任?以什么樣的行動(dòng)作為來實(shí)現(xiàn)x人民對(duì)美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動(dòng)做答的一個(gè)重要課題。

第一，要集聚起“小干部干出大事業(yè)”的心底豪氣

今天參加會(huì)議的絕大部分都是科級(jí)干部，級(jí)別不算高，但都是各部門和鎮(zhèn)辦的“中流砥柱”“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)作用十分關(guān)鍵，大家的作風(fēng)和作為直接影響著廣大干部的工作熱情和干事效能，并一定程度上決定了x各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的高度。當(dāng)前，國家正制定西部開發(fā)開放新的政策措施，省委、省政府大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)推進(jìn)陜南綠色循環(huán)發(fā)展，支持西商融合互補(bǔ)發(fā)展，必將為我區(qū)追趕超越注入新的活力;我市大力發(fā)展“兩新兩大”產(chǎn)業(yè)，加快“一體兩翼”中心城市建設(shè)，推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”等決策部署，也為我區(qū)補(bǔ)齊發(fā)展短板提供了難得的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。同時(shí)，隨著關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施，寧商扶貧協(xié)作、津陜對(duì)口協(xié)作不斷深化，加之西十高鐵的開工建設(shè)，都將為x高質(zhì)量發(fā)展積蓄新的動(dòng)能。九層之臺(tái)，起于累土;千里之行，始于足下。在天時(shí)地利人和的有利時(shí)機(jī)面前，關(guān)鍵還是靠我們的這些基層“小干部”層層抓落實(shí)、級(jí)級(jí)抓推進(jìn)。大家要準(zhǔn)確把握x發(fā)展的歷史方位，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿態(tài)，凝聚干“大事業(yè)”的大氣魄，壯志滿懷地投入工作。

第二，要迸發(fā)出“辦法總比困難多”的干事勇氣

近年來，x的發(fā)展雖說每年都遇到過這樣那樣的困難，但在大家的共同努力下，最后總會(huì)爬坡越坎、一步一步邁上新的臺(tái)階。因此有人說，每年都是最困難的一年，但也是最好的一年。好就好在我們始終堅(jiān)信“辦法總比困難多”，好就好在我們在“最困難的一年”里得到了成長進(jìn)步。因?yàn)榘l(fā)展從來就與問題相伴，發(fā)展起來的問題不比發(fā)展時(shí)少。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，當(dāng)前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機(jī)同生并存、壓力與動(dòng)力共同存在。很多時(shí)候，“山重水復(fù)”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取決于我們對(duì)待事物的態(tài)度和解決問題的方法。事實(shí)雄辯地證明，只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的“金鑰匙”。困難并不可怕，可怕的是在困難面前失去信心、束手無策。狹路相逢勇者勝，越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定信心、保持定力，越要進(jìn)一步增強(qiáng)“辦法總比困難多”的勇氣，以斗爭精神堅(jiān)決破除一切影響事業(yè)發(fā)展的障礙，以奮斗精神始終保持抓工作的拼勁和韌勁，勇于在危機(jī)中創(chuàng)造機(jī)遇、在困境中尋找出路，堅(jiān)定不移地推動(dòng)x在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象。

第三，要樹立起“干一事成一事”的成事志氣

干事如同賽跑，“不看起跑看撞線”，所有的工作要用結(jié)果來檢驗(yàn)。“志不強(qiáng)者智不達(dá)”，脫貧摘帽、改革、發(fā)展、民生、環(huán)保、穩(wěn)定、自身建設(shè)等等，每一項(xiàng)都是大事要事，把這些相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互依賴的工作謀劃好、統(tǒng)籌好、推動(dòng)好，是我們砥礪前行的路標(biāo)和燈塔，是我們向組織和人民交出的一份答卷和存根。然而，我們注意到，當(dāng)前還有一部分黨員干部對(duì)區(qū)委、區(qū)政府安排的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，不能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，而是在工作上“守?cái)傋印?，不求有功、但求無過，干工作不思進(jìn)取，處處畏首畏尾、患得患失;有的搞“選擇性擔(dān)當(dāng)”，碰到容易的事?lián)?dāng)，碰到困難的事繞道，與自己利益攸關(guān)時(shí)擔(dān)當(dāng)，無關(guān)時(shí)睜只眼閉只眼;有的對(duì)自己應(yīng)該決策拍板的事，無論大小都向上級(jí)匯報(bào)請示。這些問題表現(xiàn)不一、程度不同，但都嚴(yán)重背離黨的紀(jì)律和作風(fēng)要求，必須堅(jiān)決予以糾正。當(dāng)前，恰逢黨政機(jī)構(gòu)改革，政府部門的“一把手”都已閃亮登場，大家要帶領(lǐng)本系統(tǒng)的黨員干部始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成的工作氣魄，按照“說了算，定了干，再大困難也不變”的要求，進(jìn)一步提振精氣神，堅(jiān)決破除不思進(jìn)取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的能力，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，努力在重點(diǎn)工作中創(chuàng)出新亮點(diǎn)，在為民服務(wù)中取得新成績。

第四，要展現(xiàn)出“功成不必在我”的胸中大氣

美好的藍(lán)圖必須靠堅(jiān)持不懈的奮斗來實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要以正確的政績觀為指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作?！Τ刹槐卦谖摇?，要甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事?！本褪翘嵝押鸵竺總€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中要有全局意識(shí)、大局意識(shí)，為工作和事業(yè)盡心盡力做出最大貢獻(xiàn)。合抱之木，生于毫末。我們的事業(yè)同樣如此，需要一批又一批、一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)干部接續(xù)奮斗、長期作戰(zhàn)，一抓到底，久久為功。改革開放40年來，x發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，這是歷屆區(qū)委區(qū)政府一茬接著一茬干、一以貫之抓落實(shí)的結(jié)果。我們創(chuàng)造的所有業(yè)績，和前人的努力是分不開的;我們未來堅(jiān)持的道路，則必須和人民的核心利益及長遠(yuǎn)期待相伴而行。我們既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在自覺抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為的同時(shí)，要身體力行、以身作則，切實(shí)把那些基礎(chǔ)性工作擺上位、認(rèn)真抓，多辦為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，多做順民心、惠民生、利發(fā)展的好事，多創(chuàng)造惠及長遠(yuǎn)、造福后代的潛績，甘做“種樹人”和“挖井人”。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇七

同志們：

區(qū)委對(duì)這次紀(jì)委全會(huì)非常重視。會(huì)前，常委會(huì)集中學(xué)習(xí)了中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，專題研究了貫徹落實(shí)意見。剛才，少波同志代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)作了報(bào)告，我完全贊同，希望各地各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。

2007。

年，全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。行政審批流程管理電子政務(wù)工作在全市縣級(jí)率先推行，查辦案件、糾風(fēng)治亂、源頭治腐、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作力度加大，新農(nóng)村建設(shè)資金專項(xiàng)檢查、廉政文化“五進(jìn)”、整治“四風(fēng)”等工作成效明顯。區(qū)委對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作是滿意的，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們是充分信賴的。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向與會(huì)的各位，并通過你們向全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的新要求。

胡錦濤同志在十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，指出了需要把握的“十六字”基本要求，即改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了必須堅(jiān)持的“四個(gè)結(jié)合”反腐倡廉體制機(jī)制，即把堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合，同時(shí)還號(hào)召全黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，更加堅(jiān)決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗羅清泉同志在省紀(jì)委九屆三次、黃關(guān)春同志在市紀(jì)委四屆五次全會(huì)上的講話，認(rèn)真貫徹胡錦濤同志重要講話精神，分別對(duì)全省、全市反腐倡廉建設(shè)作出了全面部署，提出了新的更高的要求我們一定要站在講政治的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，努力把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤同志的講話精神上來，不斷提高反腐倡廉的自覺性。

（二）充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢。

經(jīng)過這些年堅(jiān)持不懈的努力，我區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)但是我們也要清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨市委書記黃關(guān)春在市紀(jì)委四屆五次全會(huì)上指出：少數(shù)黨員干部利用職權(quán)謀取私利，貪污受賄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些地方和部門群眾觀念淡薄，與民爭利、吃拿卡要、行政不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；講排場、比闊氣的腐朽思想在一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部身上依然存在，吃喝玩樂和奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生這些問題在我區(qū)也不同程度存在如果解決不好，就會(huì)給消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延以可乘之機(jī)，就會(huì)影響到黨委、政府的形象，影響到黨群干群關(guān)系的和諧，影響到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧孝南戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)我們必須從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)在推動(dòng)全區(qū)發(fā)展新跨越過程中起到的重要作用。

腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，損害公平競爭和市場秩序，對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展造成不利影響必須充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證，又是重要條件春節(jié)后召開的全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議，按照“跳一跳、摘得到”的要求，確立了在全市搶前爭先、爭創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，號(hào)召全區(qū)上下解放思想、搶抓機(jī)遇、努力推動(dòng)全區(qū)發(fā)展新跨越要實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議確定的任務(wù)和目標(biāo)，必須增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保政令暢通，促進(jìn)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，努力營造風(fēng)清氣正、心齊氣順、團(tuán)結(jié)向上的干事環(huán)境和執(zhí)法公正嚴(yán)明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，以反腐倡廉的新成效推動(dòng)全區(qū)發(fā)展新跨越。

二、切實(shí)做好以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)的反腐倡廉工作。

（一）抓政治紀(jì)律。

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，遵守黨的紀(jì)律首要的是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律在中央、省、市召開的紀(jì)委全會(huì)上，胡錦濤同志、羅清泉同志、黃關(guān)春同志都對(duì)嚴(yán)肅政治紀(jì)律問題作了強(qiáng)調(diào)全區(qū)各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，嚴(yán)格遵守胡錦濤同志在十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)上提出的“六個(gè)決不允許”的紀(jì)律要求，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織要切實(shí)提高嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的自覺性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（二）抓宣傳教育。

深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)分析近年來我區(qū)查處的腐敗案件，一些干部之所以走上違紀(jì)違法的道路，最根本的原因是理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，思想防線崩潰因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把加強(qiáng)思想道德建設(shè)特別是反腐倡廉教育作為第一道防線，使廣大黨員干部經(jīng)受住各種考驗(yàn)要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展反腐倡廉教育，以黨員干部為重點(diǎn)開展黨紀(jì)條規(guī)教育，以社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村為重點(diǎn)開展廉政文化教育，不斷增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)今年我區(qū)被市紀(jì)委確定為廉政文化建設(shè)試點(diǎn)，要充分發(fā)揮我區(qū)廉政文化資源豐富的優(yōu)勢，把具有深厚底蘊(yùn)的孝文化融入到廉政文化建設(shè)之中要深入開展示范教育和警示教育，增強(qiáng)教育的說服力和感染力要圍繞省委確定的“情系民生、廉政勤政”主題，繼續(xù)抓好第九個(gè)反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)。

（三）抓制度建設(shè)。

要以改革的精神推進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持從關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有利于防范腐敗的體制機(jī)制。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，主動(dòng)深入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)領(lǐng)域、體制改革的關(guān)鍵部位、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題中和腐敗案件的高發(fā)部門，針對(duì)存在的問題推動(dòng)有關(guān)部門深化改革，健全制度，努力遏制和防范腐敗問題的發(fā)生。要推進(jìn)行政管理體制改革，深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)招投標(biāo)制度建設(shè)，建立健全促進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持制度、自覺遵守制度、認(rèn)真落實(shí)制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）抓監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，既是對(duì)干部的嚴(yán)格要求，也是對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢部門要克服怕得罪人、怕丟選票的好人主義傾向，把強(qiáng)化監(jiān)督作為基本職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。要針對(duì)上級(jí)重大部署和區(qū)委、區(qū)政府的重要決策的落實(shí)情況開展檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有令不行、有禁不止的問題。要圍繞民生問題開展檢查監(jiān)督，解決在看病、上學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、涉農(nóng)資金使用等方面損害群眾利益的突出問題，推動(dòng)民生問題的有效解決。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢等制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)、民主黨派和無黨派人士、人民群眾的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的同時(shí)，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度。要加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢組織的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，既要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，帶頭開展監(jiān)督，又要自覺接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。

（五）抓案件查處。

堅(jiān)決懲治腐敗，是貫徹從嚴(yán)治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件和商業(yè)賄賂案件。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制、機(jī)制、制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的條件和土壤。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案水平。

（六）抓作風(fēng)建設(shè)。

良好的作風(fēng)既是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，也是推進(jìn)發(fā)展新跨越的重要因素。要抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的具體問題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前我區(qū)一些干部因循守舊，不思進(jìn)??；一些干部作風(fēng)不實(shí)，為政不勤；一些干部工作方法簡單，態(tài)度粗暴，群眾意見很大，必須下大力氣解決。要引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，滿腔熱情、高度負(fù)責(zé)地履行好自己的職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)工作前進(jìn)。要抓住解決民生問題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，著力解決食品藥品安全、安全生產(chǎn)及物價(jià)等群眾反映強(qiáng)烈的問題。要抓住腐敗案件中暴露出來的問題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，要有針對(duì)性地整治公車私用、公款釣魚旅游、談“股”論“基”、玩風(fēng)過盛等問題。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮好黨組織的責(zé)任主體作用。

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的“龍頭工程”，是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起反腐倡廉職責(zé)的一項(xiàng)根本性制度全區(qū)各級(jí)黨組織要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為自己義不容辭的政治責(zé)任剛才，我代表區(qū)委、區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，下一步，關(guān)鍵是要抓好檢查考核和責(zé)任追究對(duì)違反責(zé)任制要求的，要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，追究一起，絕不手軟。

（二）建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。

各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)融入領(lǐng)導(dǎo)工作之中，融入各項(xiàng)議事和重要政策之中，融入解決涉及群眾切身利益問題的各項(xiàng)工作之中，融入干部的教育管理之中，在抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，把反腐倡廉建設(shè)一并考慮，一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實(shí)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委開展反腐倡廉工作。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策，給黨委當(dāng)好參謀。各職能部門要各司其職，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，努力形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。

（三）不斷優(yōu)化反腐倡廉工作環(huán)境，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)面臨的困難和問題。

各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，做紀(jì)檢組織開展工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾要經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)就反腐倡廉重大問題和重要事項(xiàng)作出決策要為紀(jì)檢組織履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，特別是在紀(jì)檢組織執(zhí)紀(jì)辦案中遇到各種干擾和阻力時(shí)，要旗幟鮮明地支持其依紀(jì)依法行使職權(quán)要加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。

（四）關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要職責(zé)，各級(jí)黨組織要重視紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)，一如既往地重視、關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)檢干部，為紀(jì)檢工作順利開展和紀(jì)檢干部健康成長創(chuàng)造條件要加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，對(duì)紀(jì)檢干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部進(jìn)一步樹立良好形象廣大紀(jì)檢干部要注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)守紀(jì)律，以改革創(chuàng)新精神更好地完成新形勢下反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

同志們，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效，為推動(dòng)孝南發(fā)展新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)！

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇八

同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，審議《市委常委會(huì)20工作報(bào)告》和市委《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動(dòng)員全市上下為推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈努力。關(guān)于市委常委會(huì)年的工作，已印發(fā)書面報(bào)告，請大家認(rèn)真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會(huì)精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會(huì)委托，就貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十一屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快做大做強(qiáng)南昌的步伐，講幾點(diǎn)意見：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念。

2003年，是南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克服了前所未有的非典、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)加速、城市變樣的喜人局面，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“一年有個(gè)新變化”的要求。全市g(shù)dp達(dá)到641.02億元，增長15.5%，增長率達(dá)到以來最高水平；財(cái)政總收入76.51億元，增長22.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資235億元，增長67.9%，增幅在全國27個(gè)省會(huì)城市中位居第一；實(shí)際利用外資5.83億美元，增長58.8%，增幅在中部六個(gè)省會(huì)城市中位居第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值129.7億元，增長30.2%；全市安置就業(yè)7.57萬人，農(nóng)民人均純收入增長4.6%；城市建設(shè)力度空前加大，政治文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，治安和安全生產(chǎn)形勢良好，黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重首次超過一半，達(dá)到52%，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加172家，同比增長15%；1?11月份，南昌地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到10.85億美元，同比增長49.1%；開放型經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增加了10.2%；開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率比上年提高了11.9個(gè)百分點(diǎn)，南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，投資的自主增長能力強(qiáng)勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增19萬，是過去四年的總和，城市化進(jìn)程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到138.6點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到130.52點(diǎn)，增勢持續(xù)攀升，做強(qiáng)做大南昌的后勁日益增強(qiáng)。2003年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，南昌發(fā)展正處在一個(gè)非常重要、非常關(guān)鍵的'關(guān)口：希望與困難同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?，F(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢，審時(shí)度勢，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點(diǎn)。

技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本高；正在治理整頓中的城市經(jīng)營性土地運(yùn)作不規(guī)范，以及工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、群眾上訪問題等等。對(duì)這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象。應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當(dāng)前我們存在的這些問題，主要是“五個(gè)跟不上”造成的：一是我們一些同志的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)水平、工作水平還跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機(jī)制跟不上現(xiàn)代文明花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進(jìn)一步提高；同時(shí)我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進(jìn)中的問題。實(shí)現(xiàn)南昌崛起是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進(jìn)的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動(dòng)搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，更加有效地推動(dòng)南昌的快速發(fā)展。解決前進(jìn)道路上存在的矛盾和問題，只有華山一條路，就是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)南昌。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇九

今年是建國70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。

第一，要增強(qiáng)“牽牛要牽牛鼻子”的關(guān)鍵審視力

“牽牛要牽牛鼻子”是大家耳熟能詳?shù)囊痪涿耖g諺語，意為做事要抓住關(guān)鍵和要害，這里頭蘊(yùn)含著深刻的哲學(xué)思想。把這一思想運(yùn)用到我們的工作中，就是要求我們面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面時(shí)，要善于把握關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，杜絕主次不分、重點(diǎn)不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢?毋庸置疑，就是黨中央部署的打好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓住了這些，工作才不會(huì)跑偏。

脫貧攻堅(jiān)方面，要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照既定部署，排除萬難、背水一戰(zhàn)。具體來講，就是全區(qū)上下要聚焦高質(zhì)量整區(qū)脫貧摘帽這一目標(biāo)，堅(jiān)持脫貧實(shí)效和問題兩個(gè)導(dǎo)向，把握脫貧退出、整區(qū)摘帽、質(zhì)量提升三個(gè)關(guān)鍵，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境整治四場硬仗，強(qiáng)化健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、兜底保障五大行動(dòng)，抓實(shí)春季強(qiáng)基行動(dòng)、扶志扶智、問題整改、結(jié)對(duì)幫扶、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)信息管理等六項(xiàng)工作，確保年度1.4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、56個(gè)貧困村順利退出。污染防治方面，重點(diǎn)是打好青山、綠水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要持續(xù)鞏固秦嶺違建別墅、違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治成果，推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。要全力抓好中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，徹底清理“大棚房”。要大力實(shí)施生態(tài)建養(yǎng)，扎實(shí)開展“兩岸三線四區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)退耕還林、天保二期、丹江百里生態(tài)長廊等重大生態(tài)工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，系統(tǒng)推進(jìn)減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠舉措，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)325天以上。要大力實(shí)施丹江等流域污染防治四年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)大荊、腰市和“三大”工業(yè)園區(qū)垃圾污水處理項(xiàng)目，大力實(shí)施大劉峪、廟灣中小河流治理工程，確保轄區(qū)丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面，要抓緊制定出臺(tái)《x區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持邊梳理、邊治理，邊防控、邊化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要妥善化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，不斷強(qiáng)化政府預(yù)算監(jiān)管，扎實(shí)做好存量債務(wù)置換。要強(qiáng)化防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，建立健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)金融信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。要嚴(yán)格防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，健全完善應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。要積極防控社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治信訪建設(shè)，加大信訪積案排查化解力度，積極主動(dòng)化解一批歷史遺留問題;深入實(shí)施掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快實(shí)施“雪亮工程”，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

第二，要增強(qiáng)“十根手指彈鋼琴”的科學(xué)統(tǒng)籌力

毛澤東同志在《黨委會(huì)的工作方法》一文中，把開展工作比喻為“彈鋼琴”。精辟地指出，彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項(xiàng)工作的真諦。政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作千頭萬緒，每項(xiàng)工作都很具體、都很重要，但我們絕不能胡子眉毛一把抓，要具備統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的大視野和大境界，善于分清工作的輕重緩急，快速聚焦工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，努力做到以主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為牽引，科學(xué)統(tǒng)籌關(guān)乎發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大創(chuàng)新和關(guān)鍵改革等面上工作，力爭以個(gè)體的有力突破帶動(dòng)全局的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

指標(biāo)方面，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊盯年度發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，著力夯實(shí)包抓責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，切實(shí)強(qiáng)化要素保障和工作調(diào)度，確保指標(biāo)趕超有對(duì)象、有載體、有支撐，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，半年“雙過半”，三季度“超時(shí)序”，四季度“滿堂紅”。項(xiàng)目方面，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)年內(nèi)建設(shè)的140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一夯實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，攻堅(jiān)破難、強(qiáng)力推進(jìn)，確保年度完成投資141.8億元。要快速高效推進(jìn)森弗數(shù)字化菊芋制造、電廠資源綜合利用、中科納米氧化鋅等重大項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。要打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，積極抓好西十高鐵、商洛醫(yī)院遷建等重大項(xiàng)目前期，確保項(xiàng)目早落地、早受益。產(chǎn)業(yè)方面，要全面落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“14條”和中國制造2025商洛實(shí)施方案，積極發(fā)展“兩大兩新”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快完善“三大工業(yè)園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施配套，深入實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，切實(shí)延伸補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)抓好恒星聯(lián)智能通信、康誠醫(yī)藥、30萬噸有機(jī)肥等項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞壯大“菌果藥畜”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快發(fā)展全域旅游，聚力打造江山精品景區(qū)，精心辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、環(huán)秦嶺公路自行車賽、中國商洛國際馬拉松賽等精品賽事;要優(yōu)化供給，拿出有效舉措推動(dòng)汽車、家電及農(nóng)村消費(fèi)平穩(wěn)增長，打造新的消費(fèi)增長極。創(chuàng)新方面，要著眼當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇，切實(shí)激活創(chuàng)新第一動(dòng)力，用足用活各項(xiàng)扶持激勵(lì)政策、用實(shí)用好各類創(chuàng)新專項(xiàng)資金，著力引進(jìn)一批高科技、創(chuàng)新型項(xiàng)目和高層次、創(chuàng)新型人才，大力支持本土企業(yè)與國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所合作開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升科技創(chuàng)新能力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。改革方面，要切實(shí)按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級(jí)版”。要持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力打造便捷高效的營商環(huán)境。要積極深化投融資體制改革，努力提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。要持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金和政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除和小微企業(yè)普惠性減稅政策。

第三，要增強(qiáng)“一針串起千條線”的工作把控力

“上面千條線、下面一根針”是對(duì)我們縣區(qū)政府和鎮(zhèn)辦工作的形象比喻，我們工作的好壞直接決定上級(jí)各項(xiàng)決策部署能否落地見效。因此，我們要充分捋清發(fā)展思路，拿出繡花功夫，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，努力造福一方百姓。就我區(qū)而言，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要通過實(shí)施四城聯(lián)創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等民心工程，聚力推動(dòng)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，用滾燙的為民情懷這根“針”串起萬千群眾安居樂業(yè)的“千條線”。

四城聯(lián)創(chuàng)方面，要不斷加大中心城市建設(shè)力度，完成文衛(wèi)路、東關(guān)街路提升改造和州城路農(nóng)貿(mào)市場、植物園等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，梯次推進(jìn)13個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。要持續(xù)提升城市管理水平，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，加大中心城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保年內(nèi)國家衛(wèi)生城市通過國家愛衛(wèi)辦技術(shù)評(píng)估，國家園林城市、森林城市和省級(jí)文明城市完成年度創(chuàng)建任務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)南秦新區(qū)、沙河子國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和大荊小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要盡快啟動(dòng)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。鄉(xiāng)村振興方面，要抓緊出臺(tái)《x區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，聚力打造吳莊、江山等4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和廟灣、寬坪等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村樣板村。要積極推進(jìn)“三清一改”村莊清潔行動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治十大行動(dòng)，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農(nóng)田改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)以及農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民生改善方面，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，大力實(shí)施就業(yè)技能提升工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于3000人。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)鞏固社保擴(kuò)面提標(biāo)成果，不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)老年公寓、牧護(hù)關(guān)區(qū)域敬老院等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)租售并舉的住房政策，加快金岸南區(qū)保障房小區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投用。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加快區(qū)高級(jí)中學(xué)、第六小學(xué)等7所城區(qū)中小學(xué)校幼兒園和王山底、藥王坪等15所貧困村中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)消除“大班額”，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施《健康x2030行動(dòng)計(jì)劃》，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，突出抓好區(qū)婦幼保健院遷建和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室行政村全覆蓋。健全公共文化服務(wù)體系，積極開展慶祝建國70周年系列活動(dòng)，力爭48個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建成達(dá)標(biāo)，著力抓好松云寺、元建寺等文物修繕和保護(hù)。

第四，要增強(qiáng)“爭先恐后往前走”的指揮推動(dòng)力

爭先恐后、搶先占先，既是一種良好的精神狀態(tài)，更是一種干事創(chuàng)業(yè)的本事和能力。只有始終把使命牢記心中，把責(zé)任舉過頭頂，把只爭朝夕的緊迫感扛在肩上，才會(huì)一絲不茍、精益求精地把工作做好做精、做周全。我們要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)干部奮勇爭先干事業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在政府系統(tǒng)迅速形成“爭先恐后、比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，推動(dòng)追趕超越各項(xiàng)工作落實(shí)落地、取得實(shí)效。

一要嚴(yán)督。要充分發(fā)揮督查工作在抓落實(shí)中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查機(jī)制，緊盯不落實(shí)的人，扭住不落實(shí)的事，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題敢于動(dòng)真碰硬、跟蹤督促整改，堅(jiān)決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。一方面，要充分發(fā)揮政務(wù)督查職能，圍繞區(qū)級(jí)重大決策部署跟蹤督辦，明確每周、每月、每季的督查重點(diǎn)，建立督查督辦清單，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面，要改進(jìn)督查方式，督查要重實(shí)地、察實(shí)情、見實(shí)況，不能依靠看資料、看臺(tái)賬，更不能以“留痕”多少來評(píng)價(jià)工作好壞，要堅(jiān)決克服督查表象化、無序化、多頭化，堅(jiān)決糾正敲鑼打鼓搞暗訪、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。二要實(shí)考。要堅(jiān)持把實(shí)績考核作為全面推動(dòng)追趕超越的重要抓手，不斷健全考核體系，創(chuàng)新完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和方法，充分發(fā)揮考核對(duì)干部的激勵(lì)鞭策作用。要嚴(yán)格對(duì)照中省市各項(xiàng)決策部署，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，考核目標(biāo)既要緊貼當(dāng)下重點(diǎn)工作，還要結(jié)合長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，考核指標(biāo)要緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等重要任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和設(shè)定，杜絕避重就輕，高定難超、低定高超等現(xiàn)象發(fā)生，防止考核目標(biāo)與新形勢新任務(wù)形成“兩張皮”。要堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，自始至終嚴(yán)格考核，確?？己瞬惶摗⒉豢?、不偏，不走過場，真正考出實(shí)情、考出經(jīng)驗(yàn)、考出問題、考出導(dǎo)向、考出壓力，倒逼各項(xiàng)工作真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。三要獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)罰不明，百事不成;獎(jiǎng)罰若明，四方可行。要堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明、激勵(lì)干事的原則，進(jìn)一步建立科學(xué)的考評(píng)獎(jiǎng)罰機(jī)制，嚴(yán)格考核、明確獎(jiǎng)懲，對(duì)任何工作，都要有功論功、有過追過，干得好的干部要給予嘉獎(jiǎng)和提拔重用，干不好的要通報(bào)批評(píng)直至追責(zé)問責(zé)。要以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部、用實(shí)績兌獎(jiǎng)懲，剛性落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，把考核結(jié)果用好用活，做到考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲相掛鉤，與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理相掛鉤，樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向，真正使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的得到褒獎(jiǎng)和重用，使慢作為、亂作為的受到警醒和懲戒，切實(shí)發(fā)揮好考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力的作用，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動(dòng)中間的目的，營造“尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十

這次區(qū)委全體擴(kuò)大會(huì)議，是在全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)入沖刺階段、發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。國慶節(jié)后的第二天，市委就召開了五屆四次全會(huì)，會(huì)議利用兩天時(shí)間組織市級(jí)所有領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門和各縣市區(qū)黨政一把手，對(duì)全市13個(gè)縣市區(qū)27個(gè)發(fā)展亮點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，所到之處可以說是各具特色、亮點(diǎn)紛呈，縣市區(qū)之間你追我趕、大干快上、競相發(fā)展的熱潮一浪高過一浪，尤其是北部縣發(fā)展速度之快、項(xiàng)目之多、規(guī)模之大，更是讓每個(gè)與會(huì)人員為之震撼，也再一次讓我們真切地感受到前所未有的壓力和加快發(fā)展的緊迫感。今天這次會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)市委五屆四次全會(huì)精神，分析總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，查找問題，研究對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下再鼓干勁，再添措施，合力攻堅(jiān)，全力沖刺，大干60天，確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。后面，曾書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，根據(jù)區(qū)委會(huì)安排，我先就經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

20xx年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大步跨越、邁上更新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)上下始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市的各項(xiàng)決策部署，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，呈現(xiàn)出“速度加快、后勁增強(qiáng)、優(yōu)勢凸現(xiàn)、和諧穩(wěn)定”的良好態(tài)勢。

一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長。預(yù)計(jì)到9月底，全區(qū)生產(chǎn)總值完成96.54億元，增長12.5%，總量居全市第二。固定資產(chǎn)投資完成83億元，增長30.6%。地方財(cái)政收入完成14057萬元，增長23.4%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成4.89億元，增長11.6%;糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)到12.18萬噸。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新修通村公路20.3公里，建設(shè)綠色家園示范村19個(gè)，涌現(xiàn)了正陽鎮(zhèn)馬家堡、渭城鎮(zhèn)擺旗寨等一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型。以能化、電子、熱電為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成189.74億元，占到全市的1/3,增長53.12%，總量穩(wěn)居全市第一。非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值41.4億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的42.5%。

二是招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。1-9月份，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目34個(gè)，合同引進(jìn)資金27.84億元。其中過億元的項(xiàng)目6個(gè)，工業(yè)類項(xiàng)目12個(gè)，呈現(xiàn)出大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)。目前共開工項(xiàng)目28個(gè)，完成投資14.05億元，名列全市第二。21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資38.87億元，占年度計(jì)劃的79%。建成了全市首家低耗能、環(huán)保型大項(xiàng)目——雙10萬噸氣甲醇。倍受全市關(guān)注的三大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展神速，60萬噸煤甲醇已完成年度投資9億元，明年9月份即可建成;多晶硅項(xiàng)目完成年度投資7億元，明年5月份第一條生產(chǎn)線就可建成;大唐電廠技改項(xiàng)目已完成投資15億元，10月底第一臺(tái)機(jī)組將投入發(fā)電，11月底第二臺(tái)機(jī)組即可建成。機(jī)場二期擴(kuò)建工程征地工作進(jìn)展順利，新行政中心項(xiàng)目已建至五層，年底主體即可封頂。一大批重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大的后勁。

三是平臺(tái)建設(shè)開創(chuàng)新局面。渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊和空港產(chǎn)業(yè)園被作為全省發(fā)展的重點(diǎn)納入關(guān)中城市群建設(shè)和西咸一體化建設(shè)規(guī)劃，市委、市政府也將該區(qū)域作為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極重點(diǎn)扶持，設(shè)立了由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥的管委會(huì)，并在基礎(chǔ)設(shè)施、政策、資金、項(xiàng)目設(shè)置等方面重點(diǎn)傾斜。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資工作已全面展開。蘭池大道試驗(yàn)段征地拆遷工作基本完成，正在加緊施工，河堤路改造工程已全面完工，上林大橋年底即可建成通車，投資2.6億元的橫橋工程也將于年底開工建設(shè)，熱電工業(yè)園、硅電子產(chǎn)業(yè)園和空港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入全市計(jì)劃“盤子”?？崭郛a(chǎn)業(yè)園與閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的合作開發(fā)協(xié)議已簽訂，即將入駐第一批項(xiàng)目。另外，隨著舊城改造工作的全面啟動(dòng)，城區(qū)平臺(tái)建設(shè)也取得了明顯成效。完成明清城區(qū)改造工程129間和45條背街小巷改造，光輝村、鼎城花園二期等14個(gè)舊城改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市功能進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。隨著路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和城市服務(wù)功能的健全，我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。

四是社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。在全市率先啟動(dòng)了民生八大工程建設(shè)，全區(qū)302個(gè)項(xiàng)目已有278個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率達(dá)到92%，完成投資7713.55萬元。一批教育危改、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、公益文化、安全飲水項(xiàng)目進(jìn)展順利，建成了全市首家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站——民生東路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，公共服務(wù)水平明顯提升。1—9月份，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成10433元，增長31%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3446.29元，增長19.4%。在區(qū)級(jí)財(cái)力還很緊張的情況下，拿出4200多萬元，妥善解決了干部職工津補(bǔ)貼遺留問題，并在省市關(guān)于參照公務(wù)員單位、人員以及事業(yè)單位績效工資、崗位設(shè)置的批文未下發(fā)之前，給事業(yè)單位人員進(jìn)行了預(yù)補(bǔ)，有效解提高了干部職工的福利待遇。同時(shí)將干部職工住房公積金的比例提高了五個(gè)百分點(diǎn)，將干部職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)金財(cái)政負(fù)擔(dān)比例一次性提高到了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，解決了干部職工就醫(yī)難問題。先后投入近萬元加強(qiáng)社會(huì)保障，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%，就業(yè)新增6180人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)，社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)“三鹿奶粉事件”帶來的不利影響，有效穩(wěn)定了奶業(yè)市場。持續(xù)開展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，妥善解決了一批突出的信訪問題。扎實(shí)推進(jìn)“安全隱患排查整治年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。深入開展“平安渭城”創(chuàng)建活動(dòng)，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)得到切實(shí)維護(hù)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

在充分肯定成績的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢。從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，美國次貸危機(jī)愈演愈烈，已經(jīng)波及全球，國家宏觀調(diào)控措施進(jìn)一步加強(qiáng)，加快發(fā)展的壓力逐步增大。從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，周邊兄弟縣區(qū)發(fā)展增勢不減，提速進(jìn)位競爭激烈，尤其是北部彬縣、長武、旬邑等一些縣區(qū)多項(xiàng)指標(biāo)增速快速攀升，一些指標(biāo)增幅達(dá)到100%以上。秦都區(qū)也將主要指標(biāo)全線上調(diào)了2-3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步加大了我區(qū)的壓力。從我們自身來看，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是重點(diǎn)考核指標(biāo)“保優(yōu)”壓力加大。從全市考核情況看，我區(qū)的多項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)值完成比較高，但增速排在了全市的后面，上半年生產(chǎn)總值增速排名第十二，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速排名第九，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速排名第十二，財(cái)政收入增速排名第十三。加之，今年省上加大了生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、節(jié)能減排和社會(huì)安全等指標(biāo)的分值比重，實(shí)行超額加分，區(qū)別對(duì)待，其它兄弟縣區(qū)都在大干快上，奮力趕超，我們要在年終考核中保優(yōu)爭先，還要付出更加艱辛的努力。二是招商引資和項(xiàng)目落實(shí)不理想。全區(qū)招商引資的局面主要依靠少數(shù)大項(xiàng)目或續(xù)建項(xiàng)目來支撐，新引進(jìn)的項(xiàng)目不多，且開工率低，特別是西洽會(huì)上引進(jìn)的4個(gè)項(xiàng)目，至今還有2個(gè)項(xiàng)目沒有開工，完成投資也沒有過半。大多數(shù)部門和鎮(zhèn)辦距離完成任務(wù)差距較大，甚至個(gè)別部門至今還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。三是民生八大工程項(xiàng)目落實(shí)不夠好。一些部門對(duì)民生八大工程重視程度不夠，缺乏認(rèn)識(shí)，銜接、協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目落不實(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到問題和困難時(shí)，不主動(dòng)地想辦法去解決，等靠思想嚴(yán)重，造成一些項(xiàng)目多次受阻，進(jìn)展緩慢。四是發(fā)展環(huán)境不盡如人意。個(gè)別單位同志精神狀態(tài)不佳，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推諉扯皮，執(zhí)行不力，行政效能低下，嚴(yán)重影響了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境和對(duì)外形象。形勢逼人，不進(jìn)則退。要想在全市“保優(yōu)爭先”，不下一番苦功是難以實(shí)現(xiàn)的。全區(qū)上下都要清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的形勢和壓力，始終保持清醒的頭腦，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定加快發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心，開拓奮進(jìn)，只爭朝夕，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、扭住全年目標(biāo)任務(wù)不放松，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階。

第四季度是沖刺各項(xiàng)目標(biāo)的黃金時(shí)期，也是全面完成任務(wù)的決勝階段。時(shí)間僅剩2個(gè)多月，任務(wù)非常繁重，各鎮(zhèn)辦、各部門要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間觀念，對(duì)任務(wù)再細(xì)化、再分解，突出抓好生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、節(jié)能減排、安全穩(wěn)定等關(guān)乎考核的重點(diǎn)工作，定責(zé)、定時(shí)、定量，跟蹤問效，抓好落實(shí)，努力做到日常工作快速推進(jìn)，重點(diǎn)工作加快落實(shí)，所有工作能快則快、能超則超，大干60天，確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

一要全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。要緊緊抓住年初確定的21個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和承擔(dān)的8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓責(zé)任制，明確時(shí)限要求，夯實(shí)工作任務(wù)，倒排工期，加快進(jìn)度。各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要堅(jiān)持每周深入項(xiàng)目建設(shè)一線，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題要親自出馬，親自協(xié)調(diào)解決，加快施工，確保質(zhì)量，全力趕超年度計(jì)劃，確保完成106.5億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)。尤其是機(jī)場二期擴(kuò)建征地拆遷工作，要加快工作進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。

二要抓好招商引資項(xiàng)目落實(shí)。各鎮(zhèn)辦、各部門要對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大招商引資力度，確保完成全年任務(wù)。區(qū)招商局要對(duì)今年新引進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加大督促檢查力度，力促盡快建成;對(duì)至今沒有進(jìn)展的項(xiàng)目要查找原因，提出解決辦法，尤其對(duì)西洽會(huì)上簽約的項(xiàng)目要排出時(shí)間表，加強(qiáng)與投資方聯(lián)系，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，積極幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，確保盡快開工。對(duì)投資意向明確的項(xiàng)目，要緊盯不放，落實(shí)專人，上門服務(wù)，力爭在年底再簽約一批項(xiàng)目，為明年項(xiàng)目建設(shè)積蓄能量，打下基礎(chǔ)。

三要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要繼續(xù)深入開展環(huán)境綜合治理活動(dòng)，下功夫解決影響投資發(fā)展環(huán)境的各類問題，從嚴(yán)查處“三亂”行為，嚴(yán)厲打擊各類強(qiáng)拉強(qiáng)攬工程、尋釁滋事、破壞投資環(huán)境的人和事，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。

(二)加速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。

一要傾心打造工業(yè)聚集平臺(tái)。要緊緊抓住省市支持園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與省市相關(guān)部門銜接，配合市級(jí)有關(guān)部門盡快完成渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊和空港產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力配合市城建、交通部門抓好蘭池大道、上林大橋建設(shè)，盡快啟動(dòng)橫橋建設(shè)，不斷完善路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。要按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路，圍繞能化工業(yè)園、熱電工業(yè)園、硅電子產(chǎn)業(yè)園和空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。要加快60萬噸煤甲醇、雙10萬噸氣甲醇等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快下游產(chǎn)品開發(fā)和引進(jìn)，不斷做大做強(qiáng)能化工業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)大唐電廠技改一期項(xiàng)目建設(shè)，確保11月底前兩臺(tái)機(jī)組建成投產(chǎn);積極做好二期擴(kuò)建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，促其盡快開工建設(shè)。要加快多晶硅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓緊完善單晶硅項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，確保年底前開工建設(shè);加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣太陽能、德國微電子等相關(guān)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，力爭盡快落戶。要加強(qiáng)與閻良的合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大第一批項(xiàng)目引進(jìn)力度，確保年內(nèi)有較大項(xiàng)目入駐。

二要積極扶持轄區(qū)企業(yè)提速增效。要針對(duì)轄區(qū)企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)，分行業(yè)制定針對(duì)性幫扶措施，深入企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的問題。重點(diǎn)支持長慶石化、渭電集團(tuán)、藍(lán)星玻璃等優(yōu)勢企業(yè)，開足馬力，能快則快，能超則超。要加大統(tǒng)計(jì)工作力度，盡快對(duì)今年新開工的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次普查，對(duì)達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的，督促其盡快申報(bào)，納入統(tǒng)計(jì)范圍，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不漏一戶。

三要抓好民營企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，著力解決民營企業(yè)在資金、技術(shù)和人才等方面的難題，圍繞電子、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)一步培育民營經(jīng)濟(jì)主打品牌，壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升民營經(jīng)濟(jì)效益。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力提高農(nóng)民收入。

農(nóng)民增收是今年省市重點(diǎn)考核的五大指標(biāo)之一，我區(qū)今年農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)是增長11%，達(dá)到3940.5元，必須確保超額完成任務(wù)。剛剛召開的十七屆三中全會(huì)的著力點(diǎn)就是促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮、農(nóng)民收入邁上大臺(tái)階。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極學(xué)習(xí)和貫徹十七屆三中全會(huì)精神，始終扭住農(nóng)民增收這一目標(biāo)，緊緊抓住當(dāng)前秋收秋播的有利時(shí)機(jī)，加快土地調(diào)整，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。要加快種養(yǎng)殖基地建設(shè)，確保年內(nèi)新增雜果林3000畝，新發(fā)展蔬菜基地1000畝，年底前再建一批特色養(yǎng)殖小區(qū)。加快“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工程建設(shè)，每鎮(zhèn)要確保完成1個(gè)“一村一品”示范村、2個(gè)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。要圍繞年初確定的七件實(shí)事，重點(diǎn)抓好農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣建設(shè)、改廁、道路綠化、環(huán)境整治等，全面完成7個(gè)新農(nóng)村示范村、11個(gè)先進(jìn)村建設(shè)任務(wù)和37公里通村公路的建設(shè)任務(wù)。要抓好農(nóng)業(yè)科技推廣、動(dòng)植物防疫和市場服務(wù)等工作，不斷完善農(nóng)村服務(wù)體系。特別要針對(duì)“三鹿奶粉”事件對(duì)奶畜產(chǎn)業(yè)造成的影響，重點(diǎn)抓好以奶業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)測與服務(wù)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。深入推進(jìn)人人技能工程，加快農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)。進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民收入。

(四)以舊城改造為重點(diǎn)，全面提升城鎮(zhèn)化水平。

一要全面啟動(dòng)舊城改造工作。全面實(shí)施舊城改造是加快城市建設(shè)、提升城市品位的一項(xiàng)重大舉措，也是加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)渭城再次騰飛的又一抓手。市委、市政府對(duì)此高度重視，要求三年內(nèi)必須全面完成改造任務(wù)。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實(shí)把舊城改造作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定計(jì)劃，議定措施，確保在短期內(nèi)抓出成效。區(qū)舊城辦要盡快修訂完善我區(qū)年度改造計(jì)劃和實(shí)施方案，抓緊運(yùn)作光輝村改造、馬家院改造、湖岸嘉園二期等5個(gè)項(xiàng)目，在近期舉行一次聲勢浩大的集中拆遷儀式，以此撕開口子，打開局面，確保在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展。各辦事處也要加快項(xiàng)目運(yùn)作，盡快申報(bào)，力爭年內(nèi)有一個(gè)項(xiàng)目開工。區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入工作一線，檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，堅(jiān)持半月一檢查、每月一匯總、年終一總結(jié)，確保舊城改造工作順利推進(jìn)。區(qū)城建局、公安分局、綜合執(zhí)法局、城管大隊(duì)等相關(guān)部門要采取有力措施，嚴(yán)厲打擊拆遷中的偷建、搶蓋現(xiàn)象，堅(jiān)決拆除違章建筑，為舊城改造創(chuàng)造良好條件。要切實(shí)抓好拆遷群眾的安置，確保群眾遷得出、安得住，堅(jiān)決避免因改造拆遷造成新的不穩(wěn)定，真正把這一涉及千家萬戶的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

二要深入開展“雙創(chuàng)”工作。要以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場、“六小”行業(yè)的整治力度，努力營造衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序、優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。要積極開展公路沿線環(huán)境集中整治，重點(diǎn)對(duì)國道、省道、區(qū)級(jí)主要干道沿線進(jìn)行整治，集中解決綠化帶缺損、路面坑洼和臟亂差現(xiàn)象，全面清理公路兩側(cè)視覺污染，清除垃圾雜物，確保元旦前徹底改變公路沿線環(huán)境面貌。

三要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要搶抓省上實(shí)施關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取上級(jí)資金支持，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)城建局要盡快制定完善我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和各鎮(zhèn)的單體規(guī)劃，力爭使我區(qū)六鎮(zhèn)都進(jìn)入全省規(guī)劃范圍。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要始終堅(jiān)持規(guī)劃先行、高點(diǎn)定位，尤其要解決好群眾生產(chǎn)生活中最基本的問題。要嚴(yán)格工程招投標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，力爭使每個(gè)項(xiàng)目都建成樣板工程和廉政工程。

(五)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，不斷繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r代表一個(gè)地區(qū)城市化的質(zhì)量和水平。隨著一批工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，我區(qū)的二產(chǎn)已超過秦都(上半年規(guī)模工業(yè)我區(qū)119.2億元，秦都85.5億元)，但三產(chǎn)仍然落后于秦都(上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額我區(qū)18.6億元，秦都21.5億元)。三產(chǎn)的滯后，必然導(dǎo)致城市化水平的降低。因此，必須在第三產(chǎn)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上狠下功夫。要緊緊抓住年底消費(fèi)旺季的有利時(shí)機(jī)，把啟動(dòng)消費(fèi)、開拓市場作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，突出渭城餐飲、足療保健、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)特色，擴(kuò)大規(guī)模，提升服務(wù)檔次和水平，推動(dòng)餐飲娛樂業(yè)加快發(fā)展。要圍繞渭河北岸文物旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶和“七大帝陵”主題公園建設(shè)，抓緊策劃、包裝一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)投資，加快文物旅游業(yè)發(fā)展。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)扶持樓宇經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)、評(píng)估經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代傳媒、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮。要強(qiáng)化食品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)、造假制假等不法行為，讓群眾吃上放心糧、放心肉、喝上放心奶。同時(shí)，要認(rèn)真研究城鄉(xiāng)消費(fèi)的新趨向、新特點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織一些市場營銷活動(dòng)，不斷創(chuàng)造商機(jī)，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，確保全社會(huì)消費(fèi)品零售總額大幅提升。

(六)加強(qiáng)稅收征管，不斷提高財(cái)政保障能力。

要牢固樹立“圍繞財(cái)源抓經(jīng)濟(jì)，圍繞效益抓財(cái)源，抓好財(cái)源促發(fā)展”的理念，加強(qiáng)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的支持，確保財(cái)政收入持續(xù)快速增長。要堅(jiān)持抓大不放小，既加強(qiáng)對(duì)骨干稅源，尤其是總部不在渭城的稅源監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收，又要對(duì)個(gè)體、餐飲、服務(wù)等零散稅源緊盯不放，做到顆粒歸倉。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)與市級(jí)征收部門的溝通和協(xié)調(diào)，督促其加大征收力度，力爭多收、超收。要堅(jiān)持每半月對(duì)征收情況進(jìn)行分析和研究，及時(shí)解決征收過程中遇到的各類問題，充分調(diào)動(dòng)各征收部門的積極性，努力提高征收水平。要加大政府采購力度，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，堅(jiān)決杜絕年底突擊花錢行為，真正把有限的資金用到保穩(wěn)定、促發(fā)展上來，努力提高資金使用效益。

(七)切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，全面完成全年控制指標(biāo)。

節(jié)能減排是目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)硬指標(biāo)。目前我區(qū)的企業(yè)和在建項(xiàng)目大多屬于高能耗型，節(jié)能減排壓力很大，任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)辦、各部門要始終把節(jié)能減排作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化環(huán)保問責(zé)，加大執(zhí)法力度，加速淘汰高能耗、高污染企業(yè)，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治，年內(nèi)天成焦化廠必須徹底關(guān)閉，渭河發(fā)電有限公司脫硫工程11月底前要建成投運(yùn)，確保年內(nèi)單位gdp能耗降低4.4%。要加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境管理，凡新建改建和擴(kuò)建項(xiàng)目必須履行環(huán)評(píng)手續(xù)，不折不扣地落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。區(qū)經(jīng)發(fā)局和環(huán)保局要加大與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和動(dòng)態(tài)監(jiān)督力度，確保節(jié)能減排指標(biāo)完成。尤其是近期，要切實(shí)抓好秸稈禁燒工作。最近秸稈焚燒有所抬頭，個(gè)別鎮(zhèn)有多處著火點(diǎn)。今天下午省人大代表要來渭城調(diào)研節(jié)能減排工作，明天全省紀(jì)念改革開放30周年文藝晚會(huì)在咸陽舉行，省上領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)出席。各鎮(zhèn)辦、各部門對(duì)此要高度重視，切實(shí)落實(shí)禁燒工作責(zé)任制，下茬立勢，嚴(yán)防死守。區(qū)環(huán)保分局要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置，確保不放一把火、不冒一縷煙。

(八)全力推進(jìn)民生八大工程建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。

一要加快推進(jìn)“民生八大工程”。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要緊緊抓住前期準(zhǔn)備、配套資金、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)組織等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計(jì)確保省市下達(dá)的民生工程建設(shè)任務(wù)全面完成。區(qū)民政、水利、教育、衛(wèi)生等承擔(dān)民生八大工程建設(shè)的職能部門，要加快項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目要排出進(jìn)度表，倒排工期，明確時(shí)限，全力實(shí)施;對(duì)未開工的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，加大前期準(zhǔn)備工作力度，力爭盡快開工。尤其是對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、農(nóng)村信息化、農(nóng)民健身廣場等項(xiàng)目，要認(rèn)真分析存在問題，采取得力措施，加大資金落實(shí)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。區(qū)計(jì)劃局要加強(qiáng)與市發(fā)改委的銜接，力爭使我區(qū)更多的項(xiàng)目進(jìn)入全市盤子。區(qū)財(cái)政局要積極加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，爭取省市資金盡快撥付到位;對(duì)已經(jīng)撥付的資金，要及時(shí)撥付到各相關(guān)部門，并落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金，確保民生工程建設(shè)順利進(jìn)行?？傊?，省市下達(dá)的民生八大工程年度考核項(xiàng)目，必須確保完成，涉及到的職能部門和鎮(zhèn)辦，誰出了問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二要全力抓好安全穩(wěn)定工作。臨近年終，正是各類案件、各種矛盾的多發(fā)期和凸現(xiàn)期。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，繼續(xù)深入開展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，切實(shí)把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防各類群體性事件發(fā)生。對(duì)纏訪鬧訪的重點(diǎn)人員和一些幕后操縱、煽風(fēng)點(diǎn)火的人和事，要采取果斷措施嚴(yán)肅處理;對(duì)無理取鬧、以上訪謀取私利的，公安機(jī)關(guān)要采取嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決予以打擊。要切實(shí)加強(qiáng)秋冬季安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好道路交通、建筑工地、公眾聚集場所安全，確保不發(fā)生重特大安全事故。要積極推進(jìn)“平安渭城”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)、流氓黑惡勢力，堅(jiān)決遏制盜竊、搶劫等違法犯罪的多發(fā)勢頭。區(qū)委政法委、區(qū)公安分局要加緊實(shí)施“天眼”工程，確保11月底前基本完成;各相關(guān)鎮(zhèn)辦要密切配合，協(xié)助做好“天眼”工程的實(shí)施。要抓好社區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校安全管理，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)，使犯罪分子無機(jī)可乘、無處藏身，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

另外，要提早謀劃明年各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)辦、各部門要提早動(dòng)手，深入研究，科學(xué)謀劃明年的工作思路、工作重點(diǎn)和工作措施。各經(jīng)濟(jì)部門要盡快研究、討論明年的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和計(jì)劃盤子，提前與上級(jí)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，制定明年的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，為落實(shí)明年項(xiàng)目和資金打好基礎(chǔ)。

三、全面提高執(zhí)行力和貫徹力，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第四季度是確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵時(shí)期。剛剛閉幕的市委五屆四次全會(huì)對(duì)今年考核重點(diǎn)和第四季度工作提出了明確的要求，能否抓住當(dāng)前有限的工作時(shí)間，超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在加強(qiáng)貫徹力和執(zhí)行力。全區(qū)上下對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，始終扭住全年目標(biāo)不放松，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保年終考核“保優(yōu)爭先”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一要強(qiáng)化保優(yōu)爭先意識(shí)。這次省市對(duì)全年考核辦法和思路的調(diào)整，充分反映了省市強(qiáng)勢推進(jìn)跨越發(fā)展的力度和決心，全市上下都在圍繞這一目標(biāo)加油提速、奮力爭先。我們渭城處于西咸一體化核心板塊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展機(jī)遇前所未有，省市兩級(jí)對(duì)渭城寄予厚望，在政策、資金、項(xiàng)目的安排上向渭城傾斜，目的就是希望我們發(fā)展得更快一些、更好一些，為全市乃至全省的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。然而從上半年全市二十八項(xiàng)考核指標(biāo)來看，我區(qū)有十項(xiàng)位于后九名，形勢非常嚴(yán)峻;從項(xiàng)目建設(shè)上看，我們千辛萬苦招來的一些項(xiàng)目在建設(shè)中屢次受阻，個(gè)別重點(diǎn)工程舉步維艱;從招商引資上看，區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資任務(wù)目前只有十幾個(gè)單位有進(jìn)展;從工作作風(fēng)看，“慢、散、粗、虛”的問題在一些干部身上長期存在，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府安排的工作應(yīng)付差事，推一下動(dòng)一下，甚至推了也不動(dòng);從精神狀態(tài)看，個(gè)別干部勁頭不大，萎靡不振，對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)缺乏信心和決心，等等。這些問題和現(xiàn)象充分暴露了我們個(gè)別干部對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大決策貫徹不到位、執(zhí)行不力的問題。在當(dāng)前全市上下大發(fā)展、大跨越的熱潮中，如果按照這樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，必將被甩在全市發(fā)展的后面?！按罄颂陨常斤@英雄本色”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要拿出勇當(dāng)全市排頭兵的勇氣和膽略，拿出我們渭城人能干大事、敢干大事的氣魄，自加壓力，奮勇爭先，以超常規(guī)的思路和舉措，咬定目標(biāo)，扭住重點(diǎn)，全力推進(jìn)。要切實(shí)解決精神狀態(tài)不佳、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行不力等問題，以干不好工作就食不甘味、夜不能寐的愧疚感和高度的政治責(zé)任感，撲下身子，真抓實(shí)干，全力確保各項(xiàng)工作在全市爭先進(jìn)位。

二要夯實(shí)第一責(zé)任。發(fā)展任務(wù)越重，工作壓力越大，越是考驗(yàn)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹力和執(zhí)行力的關(guān)鍵時(shí)期。各鎮(zhèn)辦、各部門一把手要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真對(duì)照全市考核指標(biāo)，對(duì)全年各項(xiàng)工作來一次“回頭望”，及時(shí)查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，倒排工期，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。特別是對(duì)一些重點(diǎn)考核指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)要親自負(fù)責(zé)，靠前指揮，細(xì)化任務(wù)分解，夯實(shí)工作責(zé)任，明確完成時(shí)限，全力以赴抓落實(shí)。要把所擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)當(dāng)作一種責(zé)任，上對(duì)組織負(fù)責(zé)，下對(duì)群眾負(fù)責(zé)，吃透上級(jí)政策，硬化工作措施，不折不扣狠抓落實(shí)，確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)考核辦要按照省市考核的思路和重點(diǎn)，加快修訂完善我區(qū)的考核辦法，提前做好年底考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，層層分解到每一個(gè)鎮(zhèn)辦、每一個(gè)部門、每一個(gè)企業(yè)，落實(shí)到人頭，明確完成時(shí)限和要求。兩辦督查室、區(qū)考核辦要進(jìn)一步加大督促檢查力度，圍繞年度考核重點(diǎn)，每周督查一次，每半月通報(bào)情況，排出名次，并送達(dá)區(qū)級(jí)各分管領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)各分管領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)存在問題，及時(shí)制定措施，加強(qiáng)督促檢查，確保迎頭趕上。要切實(shí)加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)超額完成指標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)辦和部門，要提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，拉開差距，激發(fā)動(dòng)力;對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不好、工作措施不力的單位，要通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作保優(yōu)爭先，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全區(qū)上下都要以務(wù)實(shí)作風(fēng)、充足的干勁，加壓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保超額完成全年既定目標(biāo)，為加快建設(shè)富裕文明和諧的新渭城做出新的更大的貢獻(xiàn)。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十一

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，由我代表縣委會(huì)向全會(huì)報(bào)告20xx年工作，提出20xx年主要任務(wù);深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，奮力開創(chuàng)廬江建成小康社會(huì)新局面。下面，我講三個(gè)方面問題。

一、關(guān)于20xx年工作。

即將過去的一年，是廬江發(fā)展史上很不尋常的一年?？h委按照“一個(gè)副中心兩個(gè)基地”定位，圍繞“一年抓對(duì)接，三年大變化，五年?duì)幭冗M(jìn)”目標(biāo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩(wěn)健前行，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，化解各種矛盾和問題，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會(huì)、12次縣委書記協(xié)調(diào)會(huì)、27次縣委會(huì)、12次縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)?；仡?0xx年工作，我們感受最深的是以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)受了由并入到融合的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了等高對(duì)接。按照合肥標(biāo)準(zhǔn)，健全完善各項(xiàng)工作規(guī)程導(dǎo)則，推進(jìn)工作要求、機(jī)制、方法等等高對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了深度融合。

我們自覺把廬江發(fā)展放置全市生產(chǎn)力布局中謀劃，進(jìn)一步明確總體布局、發(fā)展方向、功能定位、發(fā)展重點(diǎn)等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的進(jìn)軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學(xué)習(xí)，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學(xué)習(xí)，提出了“學(xué)巢湖、趕長豐”口號(hào)。堅(jiān)持既積極主動(dòng)爭取政策，更立足自身對(duì)接承接輻射，對(duì)未來5到10年規(guī)劃進(jìn)行了修訂完善，確立了廬江發(fā)展“黃金十年”的步調(diào)，即用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入趕長豐，用5年時(shí)間進(jìn)入全國中部百強(qiáng)縣，用8年左右時(shí)間擠進(jìn)全國百強(qiáng)縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會(huì)，在建黨100周年之際率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。并把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鎮(zhèn)區(qū)和單位，推動(dòng)全縣上下爭先進(jìn)位、跨越趕超。

我們堅(jiān)持以一體化規(guī)劃推進(jìn)“同城化”建設(shè)。由市主導(dǎo)編制的湯池旅游規(guī)劃已完成，環(huán)巢湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃正在編制。縣經(jīng)開區(qū)與合肥經(jīng)開區(qū)結(jié)對(duì)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)招商。推進(jìn)與市直、兄弟縣之間干部交流，聯(lián)系市直9名優(yōu)秀干部來廬對(duì)口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機(jī)關(guān)和兄弟縣區(qū)掛職。隨著一體化規(guī)劃的納入，整體化工作的部署，錯(cuò)位化產(chǎn)業(yè)的布局，我們獲得了前所未有的政策和項(xiàng)目支持，催生了大量推動(dòng)廬江發(fā)展的有利因素，主要指標(biāo)與長豐等差距正逐步收窄。

我們堅(jiān)持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓(xùn)、大交流”活動(dòng)，找差距、提能力、創(chuàng)成效，機(jī)關(guān)效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進(jìn)”和“愛國愛鄉(xiāng)、全民創(chuàng)業(yè)”討論。通過學(xué)習(xí)討論，形成廬江加速融合發(fā)展的巨大推動(dòng)力和創(chuàng)造力。在大討論基礎(chǔ)上，組織編寫干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)“綜合卷”和“業(yè)務(wù)卷”讀本，大規(guī)模開展干部在職技能“大培訓(xùn)”。集中舉辦了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理兩個(gè)專題培訓(xùn)班。堅(jiān)持統(tǒng)籌使用干部，在“大交流”中激發(fā)隊(duì)伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機(jī)關(guān)首批交流公務(wù)員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛(wèi)生、財(cái)政、國土等下屬事業(yè)單位交流負(fù)責(zé)人36名。

(二)經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行壓力考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“一年小變化”。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，注重工作謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以大發(fā)展的決心和舉措，成功實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。1-11月份，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實(shí)現(xiàn)了“一年小變化”目標(biāo)。

“兩年”活動(dòng)扎實(shí)開展?！肮I(yè)立縣推進(jìn)年”活動(dòng)成果豐碩。落實(shí)已出臺(tái)19條政策措施，實(shí)行縣干聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、定期調(diào)度、派駐聯(lián)絡(luò)員制度?？h委會(huì)每月定期聽取工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目投資等情況匯報(bào)。組織開展“送政策、送項(xiàng)目、送服務(wù)”為主題的“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，對(duì)梳理出的246個(gè)問題，“派單式”限期解決。園區(qū)建設(shè)有了新進(jìn)展。經(jīng)開區(qū)城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網(wǎng)建設(shè)已全面拉開，公交、燃?xì)?、供熱建設(shè)等有序推進(jìn);全年新開工億元項(xiàng)目10個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業(yè)園一期路網(wǎng)框架已拉開。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一靠”，鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線，充分發(fā)揮駐外商會(huì)“三位一體”作用，強(qiáng)化同央企、省企、上市公司和知名民企對(duì)接，主動(dòng)承接市區(qū)“退二進(jìn)三”項(xiàng)目，一批企業(yè)已經(jīng)和即將落戶。突出礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)培育，健全完善礦山運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，羅河礦、金牛礦試車生產(chǎn)，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進(jìn)，建瓴建材投產(chǎn)。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質(zhì)能發(fā)電廠、重啤罐裝線等重點(diǎn)項(xiàng)目建成或即將建成投產(chǎn)，豪威光電、澤源鋼業(yè)、歐顏實(shí)業(yè)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)?！俺鞘薪ㄔO(shè)提升年”活動(dòng)成效明顯。修編“大廬城”戰(zhàn)略規(guī)劃和08版廬城總體規(guī)劃，出臺(tái)了城市規(guī)劃失誤問責(zé)辦法和建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任追究監(jiān)管辦法。組織實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目75個(gè)，城市棚戶區(qū)改造及拆遷掃尾基本結(jié)束，20多萬平方米安置房即將建成，城區(qū)“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項(xiàng)目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學(xué)順利遷建，殘疾人活動(dòng)中心、縣醫(yī)院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創(chuàng)建成果，組織實(shí)施綠化大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)行廬城規(guī)劃區(qū)控拆違周公示制度等。與此同時(shí)，嚴(yán)厲整治鎮(zhèn)村違規(guī)建設(shè)，著手解決“小產(chǎn)權(quán)”房問題。

“十大工程”有序推進(jìn)。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯(lián)圩段全面完工，楊柳圩段開工建設(shè)。經(jīng)開區(qū)市工投標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項(xiàng)，湯池農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目全面建設(shè)，環(huán)巢湖旅游大道廬江段進(jìn)入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時(shí)，同步推進(jìn)74個(gè)省“861”項(xiàng)目、84個(gè)市“1346”項(xiàng)目建設(shè)。湯池旅游項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，金孔雀養(yǎng)生中心建成開放，國軒溫泉藝術(shù)宮、金孔雀五星級(jí)酒店等即將建成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。出臺(tái)了《加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指導(dǎo)意見》和《中心村示范點(diǎn)建設(shè)暫行辦法》，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生和文化服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。按照“膨脹城、發(fā)展鎮(zhèn)、控制村”思路，根據(jù)“找準(zhǔn)村定位、還原村風(fēng)貌、提升村水平”原則，啟動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，首批14個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃已通過評(píng)審，有的已開工建設(shè)。以土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地16萬畝。設(shè)立600萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，預(yù)計(jì)新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)25家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到50億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織66家，新增農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地17個(gè)、現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)、一村一品特色專業(yè)示范村23個(gè)。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)成功獲批國家級(jí)，與大院大所對(duì)接取得突破，安農(nóng)大產(chǎn)學(xué)研基地項(xiàng)目落戶。組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在合肥、銅陵等城市展銷。統(tǒng)一了茶葉對(duì)外主打品牌，榮獲安徽“最具發(fā)展?jié)摿χ攸c(diǎn)產(chǎn)茶縣(區(qū))”稱號(hào)。

“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨(dú)立選址等對(duì)上爭取用地指標(biāo)。實(shí)行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計(jì)拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進(jìn)中城建華東公司以bt方式參與經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九江銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行等落戶，縣信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)放林權(quán)抵押貸款1130萬元，農(nóng)房抵押貸款辦法已出臺(tái)。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創(chuàng)歷史新高。依托經(jīng)開區(qū)建立用工就業(yè)新平臺(tái)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善全縣勞動(dòng)力資源庫，建立多渠道、多層次的就業(yè)對(duì)接方式。

(三)經(jīng)受了案件查辦的考驗(yàn)，廉潔廬江建設(shè)等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發(fā)生，一方面暴露了黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和少數(shù)公務(wù)人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗(yàn)和洗禮;以此為契機(jī)，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓(xùn)，出臺(tái)了廉潔廬江建設(shè)決定，反過來促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動(dòng)，既抓工作狀態(tài)，又抓工作效果。對(duì)20人次實(shí)行行政過錯(cuò)問責(zé)。開展百個(gè)科室萬人評(píng)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、百家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)等活動(dòng)。實(shí)行定期工作調(diào)度、后進(jìn)單位工作約談通報(bào)制度。每月5日召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)行“曬”內(nèi)容、比進(jìn)度、評(píng)業(yè)績。建立27個(gè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，建立重大項(xiàng)目廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，首批對(duì)3個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行“廉政監(jiān)督”。

黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。結(jié)合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權(quán)、地權(quán)、股權(quán)”專項(xiàng)清理活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，對(duì)4名科級(jí)干部實(shí)行廉潔自律預(yù)警。出臺(tái)《擬任科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)公示實(shí)施辦法(試行)》，拓展了公示對(duì)象、擴(kuò)大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監(jiān)督渠道。今年以來，已對(duì)132名擬提任干部進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)公示，其中正科級(jí)干部11人。此項(xiàng)工作走在了全國前列，受到上級(jí)和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(zhèn)(園)中層干部及二級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)干部500多人赴白湖監(jiān)獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領(lǐng)導(dǎo)干部十佳“賢內(nèi)助”評(píng)選表彰。出臺(tái)了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查辦法，對(duì)1個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)縣直部門及二級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展巡查。對(duì)近3年審計(jì)情況進(jìn)行“回頭看”，并對(duì)7個(gè)單位整改情況進(jìn)行督辦。組織對(duì)縣直單位經(jīng)營性公房進(jìn)行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實(shí)行集中管理。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全縣共清理確認(rèn)各類職權(quán)4612項(xiàng)，繪制權(quán)力流程圖3074個(gè)，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行?？h委十一屆七次全會(huì)作出了建設(shè)“廉潔廬江”的決定，出臺(tái)了一系列重大舉措。如試點(diǎn)開展鎮(zhèn)和縣直單位“三公”經(jīng)費(fèi)公開制度，全縣黨政機(jī)關(guān)三年內(nèi)禁止興建樓堂館所;加大對(duì)司法行為的監(jiān)督力度，開展案件評(píng)查工作，促進(jìn)廉潔公正司法;建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，建立市場信用“黑名單”制度;加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)道德教育，突出加強(qiáng)礦業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人從業(yè)自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮(zhèn);實(shí)施擬任正科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)公示制度;每年開展一次十佳“賢內(nèi)助”、每兩年開展一次“勤政廉政優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”評(píng)比表彰活動(dòng)等。

與此同時(shí)，人文廬江建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！扒诟脤W(xué)、開明開放”的新時(shí)期廬江精神正逐步深入人心。“百場廣場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復(fù)修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創(chuàng)出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，建立每月一次新聞發(fā)布制度，開設(shè)中安在線“廬江頻道”，《廬江手機(jī)報(bào)》獲全省唯一縣級(jí)手機(jī)報(bào)代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節(jié)”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動(dòng)。

基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、純潔性教育、五級(jí)書記帶頭大走訪、結(jié)親幫扶、領(lǐng)導(dǎo)干部住戶走訪等活動(dòng)。在全縣2246個(gè)基層黨組織中開展分類定級(jí)、晉位升級(jí)工作。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，采取“選、調(diào)、派、招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，全縣每年評(píng)選20名左右優(yōu)秀村書記，對(duì)連續(xù)三年優(yōu)秀的村書記經(jīng)過遴選可享受鎮(zhèn)事業(yè)單位工資待遇;對(duì)新建或改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場所的，由縣、鎮(zhèn)財(cái)政按1:1的比例解決建設(shè)資金;在現(xiàn)有村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)按照當(dāng)年可用財(cái)力的1%集中統(tǒng)籌;按上年農(nóng)民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報(bào)酬，績效報(bào)酬按每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。在全市率先平穩(wěn)實(shí)施了離任村干部定額生活補(bǔ)貼，對(duì)5547名離任村干發(fā)放定額補(bǔ)貼288萬元。組建了535家非公企業(yè)黨組織，組建133家流動(dòng)黨組織。建立288個(gè)黨代表工作室，推進(jìn)黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊(duì)中隊(duì)長。對(duì)15個(gè)缺額的縣直單位正職崗位實(shí)行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學(xué)實(shí)驗(yàn)初中領(lǐng)導(dǎo)班子成員。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管，組織對(duì)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人開展談心談話活動(dòng)。根據(jù)年度考核和測評(píng)情況，對(duì)19名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“溫馨提示”，對(duì)28名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“黃牌警示”。注重轉(zhuǎn)崗干部作用發(fā)揮，對(duì)270名轉(zhuǎn)崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務(wù)企業(yè)發(fā)展三類方式進(jìn)行定崗。評(píng)選首屆拔尖人才15名。

(四)經(jīng)受了系列安穩(wěn)事件考驗(yàn)，社會(huì)管理能力不斷增強(qiáng)。今年險(xiǎn)事急事難事較多，由于處置及時(shí)到位，有效保持了社會(huì)和諧安穩(wěn)，同時(shí)，提升了駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題能力。

我們增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，健全完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任不在我縣，但我們本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)精神，視險(xiǎn)情為命令，不等不靠，迅速處置，成功化解各種不穩(wěn)定因素。嚴(yán)厲打擊各種犯罪，對(duì)犯罪分子露頭就打，尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等，有力地震懾了違法犯罪活動(dòng)。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項(xiàng)活動(dòng)，出臺(tái)了八條剛性規(guī)定，明確村書記為信訪信息員，設(shè)立信訪研判應(yīng)急處置3人小組，堅(jiān)持信訪動(dòng)態(tài)“周研判、零報(bào)告”制度，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，把絕大部分信訪問題吸附在縣內(nèi)、問題解決在初始階段。縣信訪局獲全省信訪責(zé)任目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。積極創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，成立了群眾工作部，將社會(huì)管理項(xiàng)目分為9大體系45個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。實(shí)行重大項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)冶父山景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整、泥河大橋危橋改造等16個(gè)重大事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。總結(jié)推廣廬城鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理、冶父山十戶聯(lián)防經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化社區(qū)管理創(chuàng)新。深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，組織編寫鄉(xiāng)土教材，編排法治宣傳文藝節(jié)目到基層演出，到刑滿釋放人員家中回訪，引導(dǎo)群眾知榮明禮、知法守法，崇尚勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

我們推動(dòng)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)初步良性循環(huán)，著力加強(qiáng)對(duì)礦山、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)職責(zé)、約談、重大事項(xiàng)督辦等制度，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和工作線人員責(zé)任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)所，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。堅(jiān)持“鐵腕治污”，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，對(duì)化工、造紙企業(yè)和礦山尾砂庫開展專項(xiàng)整治，落實(shí)河(段)長制。成功獲批省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村1個(gè)。

我們將實(shí)施民生工程與社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等有效銜接，促進(jìn)民生政策效益最大化。出臺(tái)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法和城市低保操作規(guī)程，建立城鄉(xiāng)低保信息庫。今年實(shí)施的42項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利，縣配套1.7億元資金足額落實(shí)到位。按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、改制企業(yè)職工醫(yī)保等社會(huì)保障水平，縣財(cái)政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，部署農(nóng)村飲用水、水利設(shè)施、公共交通、鎮(zhèn)村規(guī)劃等四大“欠賬”化解。出臺(tái)了專門文件，按縣、鎮(zhèn)兩級(jí)當(dāng)年10%的可用財(cái)力，建立縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)基金。目前，農(nóng)村安全飲用水工程的幾個(gè)大水廠正在籌資建設(shè)，有的即將開工。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時(shí)間賽跑加速推進(jìn)。現(xiàn)已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達(dá)標(biāo)26公里，擴(kuò)挖塘壩617口，清淤農(nóng)村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環(huán)保公交車，正研究制定城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造方案。對(duì)農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行航拍，組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查、視察，實(shí)行村鎮(zhèn)違法建設(shè)鎮(zhèn)長問責(zé)制。

一年來，縣委著力謀劃大事、把關(guān)定向，用好干部、攻堅(jiān)克難，沉著應(yīng)對(duì)各類復(fù)雜問題，有效實(shí)施在各個(gè)領(lǐng)域的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，戰(zhàn)勝了各種困難，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務(wù)。事非經(jīng)過不知難。在今年特殊困難時(shí)期，面對(duì)幾重因素疊加的考驗(yàn)，這些成績的取得，確實(shí)來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，困難和問題仍然很多。主要是：實(shí)現(xiàn)“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發(fā)展缺乏大項(xiàng)目和良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐;縣鎮(zhèn)財(cái)力有限，為民辦實(shí)事心有余而力不足，與群眾改善生產(chǎn)生活條件的要求有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺失、律己不嚴(yán)，有的腐化墮落，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民中的形象;少數(shù)同志精神不振、不敢擔(dān)當(dāng)，一些同志滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，能力亟待增強(qiáng);一些地方一些單位作風(fēng)漂浮，工作嚴(yán)重不落實(shí)，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。

二、關(guān)于明年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

20xx年是實(shí)現(xiàn)“三年大變化”的關(guān)鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導(dǎo)，圍繞“一年小變化、兩年上臺(tái)階、三年大變化”的總體設(shè)想，堅(jiān)持“快字當(dāng)頭、好中求快，又好又快、又好又穩(wěn)”的發(fā)展導(dǎo)向，深入開展“工業(yè)立縣攻堅(jiān)年”、“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快實(shí)施“兩新”帶動(dòng)、大廬城建設(shè)、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力推進(jìn)富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個(gè)廬江”建設(shè)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市總量差距縮小、增速全市領(lǐng)先，其它各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位，開創(chuàng)廬江科學(xué)發(fā)展、跨越趕超新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長13%，考核目標(biāo)14%;財(cái)政收入預(yù)期增長15%，考核目標(biāo)20%以上;固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長35%，考核目標(biāo)40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)期增長22%，考核目標(biāo)25%;招商引資總量預(yù)期增長20%，考核目標(biāo)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長15%，考核目標(biāo)16%;在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入預(yù)期分別增長15%和17%，考核目標(biāo)分別為16%和18%;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排指標(biāo)控制在規(guī)定范圍。

在這里要強(qiáng)調(diào)的是，基于加快發(fā)展、“財(cái)政收入三年趕長豐”的需要，同時(shí)，考慮到政策的延續(xù)性、嚴(yán)肅性，2011年縣鎮(zhèn)黨委換屆后，各鎮(zhèn)、園區(qū)都已明確的未來3年和5年?duì)幭冗M(jìn)位目標(biāo)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)。

明年的工作重點(diǎn)是：

(一)大力實(shí)施“工業(yè)立縣攻堅(jiān)年”

吳存榮書記指出：“制約廬江發(fā)展最要害、最要命的是工業(yè)”。這句話每個(gè)同志都要牢記不忘，并以實(shí)際行動(dòng)加快改變。工業(yè)是挑起一三產(chǎn)業(yè)的“扁擔(dān)”，工業(yè)不強(qiáng)廬江難富，對(duì)外也沒有好形象。缺少大工業(yè)、大項(xiàng)目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預(yù)計(jì)工業(yè)增加值占全縣gdp比重都將達(dá)到50%以上，而我縣今年預(yù)計(jì)僅有34%左右。從工業(yè)企業(yè)數(shù)看，截至今年11月末，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)122家，分別相當(dāng)于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業(yè)僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發(fā)有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實(shí)施“工業(yè)立縣推進(jìn)年”活動(dòng)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，組織實(shí)施“工業(yè)立縣攻堅(jiān)年”活動(dòng)，力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣gdp比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。

一要攻支柱產(chǎn)業(yè)培育之堅(jiān)，形成支撐廬江工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)及其深加工項(xiàng)目。確保廬南礦區(qū)全年投入不少于20億元，原礦總產(chǎn)量不少于600萬噸。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設(shè)進(jìn)度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設(shè);在做好鐵礦等主體資源開發(fā)的同時(shí)，培育和引進(jìn)高端企業(yè)，加大礦業(yè)深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開工馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項(xiàng)目，積極推動(dòng)天乾項(xiàng)目落地，通過“以資源換項(xiàng)目”形式，吸引白銀集團(tuán)等來廬投資。突出發(fā)展機(jī)械制造及汽配產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)與江汽合作共建汽配產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)江汽輕卡整車項(xiàng)目落戶，籌辦第二屆汽配產(chǎn)業(yè)論壇。培育壯大磁性材料及電子產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩新”帶動(dòng)戰(zhàn)略，出臺(tái)磁電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業(yè)，加大上下游及關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)，打造光電產(chǎn)業(yè)園，加快新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，支持傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)加快發(fā)展。

二要攻全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)之堅(jiān)，形成廬江工業(yè)振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經(jīng)濟(jì)一抓就靈。我縣工業(yè)發(fā)展不快、經(jīng)濟(jì)長期熱不起來，最大“癥結(jié)”在于全民創(chuàng)業(yè)激情未能激發(fā)起來?？h委、政府即將出臺(tái)創(chuàng)業(yè)扶持政策，還將召開全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會(huì)，評(píng)選回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等。各地各部門要切實(shí)跟進(jìn)，特別是要借春節(jié)前后民工大量返鄉(xiāng)之機(jī)，廣泛開展“引鳳還巢”系列創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)要有創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，要學(xué)習(xí)麗水經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施林權(quán)抵押、農(nóng)房抵押等貸款服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。大力倡導(dǎo)城鄉(xiāng)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成建設(shè)新廬江的強(qiáng)大合力。

三要攻園區(qū)建設(shè)推進(jìn)之堅(jiān)，夯實(shí)廬江工業(yè)發(fā)展的“平臺(tái)”。縣經(jīng)開區(qū)要瞄準(zhǔn)先進(jìn)、自增壓力，集聚資源、一馬當(dāng)先，在工業(yè)立縣中唱主角、挑大梁，在全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。盡快拉開路網(wǎng)框架，打通南北通道，適時(shí)啟動(dòng)擴(kuò)區(qū)征地，完善二期基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，迅即形成第二輪圍合，使建成區(qū)面積由4平方公里達(dá)到8平方公里。按照產(chǎn)城共融思路，全面實(shí)施環(huán)移湖開發(fā)。加大融資力度，提高“造血”和自我發(fā)展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，學(xué)習(xí)蜀山區(qū)建設(shè)電子商務(wù)園的經(jīng)驗(yàn)，依托市工投公司，大抓以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為核心的工業(yè)綜合體建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業(yè)園要以鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動(dòng)、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城為總目標(biāo)，以馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項(xiàng)目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)異軍突起。各鎮(zhèn)要清理出一批建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房或一定規(guī)模的工業(yè)綜合體。未來，縣經(jīng)開區(qū)、龍橋工業(yè)園億元以下投資原則上不單獨(dú)供地，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)3000萬元以下投資原則上不單獨(dú)供地。

四要攻要素保障突破之堅(jiān)，打造廬江工業(yè)發(fā)展政策“高地”。全面落實(shí)縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的19條決定和加快工業(yè)發(fā)展的若干政策等，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復(fù)墾力度，爭取更多用地指標(biāo);創(chuàng)新金融服務(wù)，引進(jìn)交通銀行、華夏銀行等來廬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取域外金融機(jī)構(gòu)來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業(yè)用工平臺(tái)等，切實(shí)保障規(guī)模以上企業(yè)的用地、融資、用工等需要。為企業(yè)服務(wù)是政府永恒主題。今年集中開展了“企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)”，但目前仍有166個(gè)問題沒有得到有效解決，相關(guān)責(zé)任單位必須在本年度內(nèi)化解，不能解決的要主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，爭取理解和諒解。明年要繼續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)相關(guān)活動(dòng)，特別要大力推廣礦山企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，建立非礦工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)企業(yè)在用地、人才、資金以及戰(zhàn)略重組等方面的問題，積極協(xié)調(diào)解決，切實(shí)提供“一站式”全流程服務(wù)。

(二)大力實(shí)施“重大項(xiàng)目建設(shè)年”

吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項(xiàng)目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項(xiàng)目是發(fā)展的命脈和根基，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)力度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，項(xiàng)目建設(shè)水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。誰抓住了大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，誰就贏得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。廬江要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業(yè)、寶灣物流等項(xiàng)目，感到我們的項(xiàng)目比人家“矮”了一個(gè)層次，重點(diǎn)工作也相應(yīng)“矮”了一大截。我們要等高對(duì)接合肥，首先就要等高對(duì)接長豐。要牢固樹立“項(xiàng)目興縣”意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)，特別是重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。明年將實(shí)施“百個(gè)億元以上項(xiàng)目工程”，并力爭實(shí)現(xiàn)政府性融資20億元以上。

要繼續(xù)抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現(xiàn)連續(xù)性、開放性等特點(diǎn)，我們要不斷編排新項(xiàng)目，持續(xù)擠入政策支持范圍。明年，全力推進(jìn)馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用這個(gè)一號(hào)工程。完成湯池農(nóng)村土地綜合整治一期任務(wù)，啟動(dòng)二期整治計(jì)劃。推進(jìn)環(huán)湖大道建設(shè)，確保明年底高標(biāo)準(zhǔn)完成主體工程;加快推進(jìn)廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實(shí)施二軍路一級(jí)公路改造工程。加快推進(jìn)兆西河整治等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);爭取花泥路立項(xiàng)并開工建設(shè)，謀劃環(huán)湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實(shí)施合銅公路改造建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)廬銅鐵路建設(shè)工程等。

要科學(xué)謀劃項(xiàng)目。近年來，我們科學(xué)謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項(xiàng)目有的已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。如果都能實(shí)施，對(duì)我縣現(xiàn)代化建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項(xiàng)目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風(fēng)捉影”、聞風(fēng)而動(dòng)，要“頑固”一點(diǎn)、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結(jié)合廬江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產(chǎn)業(yè)園、巢湖南岸生態(tài)小鎮(zhèn)及水上運(yùn)動(dòng)中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運(yùn)動(dòng)等一批重大項(xiàng)目。

要大力引進(jìn)項(xiàng)目。工業(yè)“短腿”的根源是對(duì)外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰(zhàn)役式方法推進(jìn)招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項(xiàng)目作為主攻重點(diǎn)。要繼續(xù)舉全縣之力為縣經(jīng)開區(qū)招引億元以上工業(yè)項(xiàng)目。縣經(jīng)開區(qū)每月要有2個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目落戶，全年落戶10億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)，5億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)。龍橋工業(yè)園區(qū)力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目4個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)。同時(shí)，大力開展旅游業(yè)、城市綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，力爭引進(jìn)2-3個(gè)重大旅游項(xiàng)目，若干個(gè)10億元以上城市綜合體項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善招商基礎(chǔ)性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業(yè)家峰會(huì)等重大招商活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商，每位到臺(tái)考察人員，至少提供1-2條有價(jià)值招商信息;籌劃建設(shè)孫立人紀(jì)念館;對(duì)上爭取創(chuàng)辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇，并將論壇永久設(shè)立我縣。繼續(xù)加大異地商會(huì)建設(shè)力度，面向地級(jí)市再組建8-10個(gè)。堅(jiān)持縣四大班子主要負(fù)責(zé)同志帶頭輪流走出去，各鎮(zhèn)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人常年有一人在外招商。同時(shí)，緊緊圍繞國家重點(diǎn)支持方向，積極編報(bào)項(xiàng)目，強(qiáng)化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計(jì)爭取國家資金扶持。

要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行縣人大、政協(xié)等擔(dān)任重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員。進(jìn)一步細(xì)化每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作措施等，形成“工期倒逼”機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任獎(jiǎng)懲激勵(lì)制和目標(biāo)考評(píng)制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)統(tǒng)計(jì)和進(jìn)度通報(bào)。堅(jiān)持縣主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人每月十日調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)目，并對(duì)后進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查和約談相關(guān)責(zé)任人等。依據(jù)項(xiàng)目類別，改革調(diào)度方式，通過現(xiàn)場檢查、視頻觀看等方式，實(shí)行分類調(diào)度，加速項(xiàng)目推進(jìn)。

(三)大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、“五個(gè)廬江”建設(shè)。

縣第十一次黨代會(huì)提出了實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個(gè)廬江”的戰(zhàn)略思路，縣委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)結(jié)合實(shí)際，又提出了“廉潔廬江”建設(shè)。實(shí)踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當(dāng)前，要圍繞報(bào)告提出的全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，進(jìn)一步完善縣第十一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保到2020年與全國同步或提前建成小康社會(huì)。

第一，關(guān)于未來建成小康社會(huì)的基本考慮。

按照到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番的目標(biāo)，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經(jīng)過努力還可以提前完成。但我們實(shí)現(xiàn)翻番，其它縣區(qū)也要翻番，到時(shí)仍達(dá)不到全國平均水平，甚至差距還要擴(kuò)大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會(huì)提出的力爭到20xx年基本建成小康社會(huì)。在此之前，力爭到“十二五”末，廬江在全省全市：總量爭先進(jìn)位、人均進(jìn)入中等、收入趕上全市。

應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)既是跨越趕超的必需，又是切實(shí)可行的，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。具體可以算個(gè)帳：從經(jīng)濟(jì)總量看，去年我縣生產(chǎn)總值為131.7億元，居全省第21位，根據(jù)我縣的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力來分析，在今后一段時(shí)期內(nèi)，全縣經(jīng)濟(jì)仍將處于兩位數(shù)增長區(qū)間。今年前三季度，在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，仍實(shí)現(xiàn)了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個(gè)百分點(diǎn)。只要我們繼續(xù)保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，在全省全市爭先進(jìn)位是完全有可能的。從人均生產(chǎn)總值看，去年我縣人均生產(chǎn)總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產(chǎn)總值在全省位次的發(fā)展趨勢來看，差距正在逐步縮小。2009年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發(fā)展的勢頭，未來幾年差距就會(huì)進(jìn)一步縮小，有望進(jìn)入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉(xiāng)居民收入一直保持兩位數(shù)增長，“十一五”時(shí)期全縣農(nóng)民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個(gè)百分點(diǎn)，總量達(dá)到了全省平均水平。去年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到6952元，增長19.1%，總量已基本達(dá)到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個(gè)百分點(diǎn)，與全市的相對(duì)差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實(shí)現(xiàn)居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續(xù)較快的增速，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量，深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)者報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

第二，關(guān)于持之以恒實(shí)施三大戰(zhàn)略。

“兩新”帶動(dòng)戰(zhàn)略，要把工作著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育上。今年以來，受宏觀環(huán)境影響，全縣礦業(yè)稅收降幅較大，但制造業(yè)稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實(shí)施的“兩新”帶動(dòng)戰(zhàn)略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和自身的首位產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集中力量培育一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，努力構(gòu)建富有特色、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做到資源型產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”，新興產(chǎn)業(yè)“無中生有、由小到大”。

大廬城建設(shè)戰(zhàn)略，要把工作重點(diǎn)放在新一輪拓展和提升上。自2007年開始的第一輪大建設(shè)、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)巢湖城市建管經(jīng)驗(yàn)，全面規(guī)劃拓展城市建設(shè)內(nèi)容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區(qū)建設(shè)實(shí)施北拓南擴(kuò)、東西互融，在大型城市綜合體、商業(yè)綜合體建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，加快城西開發(fā)區(qū)商業(yè)配套開發(fā)，集聚新區(qū)人氣。二要以完善規(guī)劃為重點(diǎn)，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。全面完成大廬城建設(shè)規(guī)劃修編及中心鎮(zhèn)、中心村、永久性居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，讓所有城鄉(xiāng)建設(shè)有章可依。三要堅(jiān)持以道路建設(shè)為重點(diǎn)，拉開南部副中心框架，拓展城市發(fā)展空間。重點(diǎn)建設(shè)南外環(huán)、東外環(huán)等工程，結(jié)合軍二路改造，建設(shè)北外環(huán)，初步建成新的城區(qū)外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設(shè)基礎(chǔ)與框架。四要堅(jiān)持以河道整治、小片區(qū)綠化、行道樹建設(shè)為重點(diǎn)，拓展城區(qū)綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環(huán)山公園、福泉山國防公園;續(xù)建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進(jìn)城區(qū)生態(tài)建設(shè)，完成第一輪綠化大會(huì)戰(zhàn)，打造以鄉(xiāng)土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)全國園林城市。五要堅(jiān)持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設(shè)為重點(diǎn)，拓展公共服務(wù)空間，提高城市承載能力。開工建設(shè)污水處理廠二期，啟動(dòng)廬城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二區(qū)工程建設(shè)，謀劃垃圾焚燒廠項(xiàng)目;科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的停車場和公廁。六要堅(jiān)持以學(xué)校、醫(yī)院、市場等建設(shè)為重點(diǎn)，拓展社會(huì)服務(wù)空間，強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步加大學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)的推進(jìn)力度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術(shù)規(guī)劃館、體育場等公益設(shè)施。七要堅(jiān)持以舊城改造、安置小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，拓展棚戶區(qū)改造空間，改善居民生活環(huán)境。全面完成三中、鮑井北側(cè)、白崗、三里、崗灣等片區(qū)拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè);加快推進(jìn)三中、越城南路等6處安置房建設(shè)，全年完成60萬平方米的安置房建設(shè)任務(wù)。適時(shí)啟動(dòng)1-2處新的棚戶區(qū)改造建設(shè)和沿主干道兩側(cè)的拆遷。八要以城市建筑基調(diào)控制及沿街立面改造為重點(diǎn)，拓展城市色彩空間，體現(xiàn)廬城特色，建設(shè)秀美廬城。九要堅(jiān)持以合銅路、濱湖大道兩條主動(dòng)脈建設(shè)為重點(diǎn)，拓展與合肥主城區(qū)對(duì)接，打上合肥城市烙印，推進(jìn)同城化發(fā)展。

沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，要把重點(diǎn)放在抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)、謀項(xiàng)目、抓“引爆”上。環(huán)巢湖開發(fā)是廬江未來極具潛力的最大發(fā)展空間之一，隨著環(huán)湖大道的即將建成，這一戰(zhàn)略的實(shí)施顯得愈加重要和緊迫。要堅(jiān)持三年打基礎(chǔ)、五年出形象、十年創(chuàng)一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學(xué)習(xí)借鑒環(huán)太湖開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)沿湖開發(fā)，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮(zhèn))、做強(qiáng)旅游開發(fā)、做大低碳經(jīng)濟(jì)、做活城鄉(xiāng)一體。要在總體規(guī)劃指引下，編制各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。要以加快推進(jìn)環(huán)湖大道建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)沿湖區(qū)域路網(wǎng)框架建設(shè)。加快推進(jìn)鼎宏通用航空科技與文化產(chǎn)業(yè)園、焦姥文化產(chǎn)業(yè)公園等項(xiàng)目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，“引爆”巢湖南岸開發(fā)。要推進(jìn)生態(tài)綠化建設(shè)。實(shí)施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展水生作物等，推進(jìn)“農(nóng)家樂、漁家樂”培育與創(chuàng)建。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)、空間集聚明顯、資源環(huán)境友好的新型沿湖經(jīng)濟(jì)帶。

第三，關(guān)于持之以恒推進(jìn)“五個(gè)廬江”建設(shè)。

開展“兩年”活動(dòng)，是建設(shè)富裕廬江的具體體現(xiàn)。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強(qiáng)黨的建設(shè)中作出要求，這里重點(diǎn)就建設(shè)幸福廬江、“兩型”廬江進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

加速建設(shè)幸福廬江。一要堅(jiān)持不懈提升民生保障水平，全面實(shí)施省定33項(xiàng)及市定民生工程，繼續(xù)推進(jìn)縣自主實(shí)施的3項(xiàng)民生工程。二要推進(jìn)收入倍增計(jì)劃，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。三要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。四要繼續(xù)實(shí)施廬城教育、醫(yī)療倍增計(jì)劃，合理配置教育資源，深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。五要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施配套建設(shè)，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動(dòng)。六要跟蹤落實(shí)近年來與大院大所、高等院校對(duì)接成果，加大科技成果在社會(huì)各領(lǐng)域的運(yùn)用。七要抓好人口計(jì)生工作，繼續(xù)在全省爭進(jìn)位、全市爭先進(jìn)。八要堅(jiān)持不懈構(gòu)建和諧安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。安穩(wěn)是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續(xù)創(chuàng)建省級(jí)平安縣，爭創(chuàng)全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環(huán)境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，推廣廬城、冶父山經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。

加速建設(shè)“兩型”廬江。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一要借鑒長株潭經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)“兩型”廬江建設(shè)的具體實(shí)施方案。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用低碳、綠色和高新技術(shù)，加快改造提升生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)主要廢棄物綜合利用。以園區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托雙贏集團(tuán)，建立再生資源綜合回收利用體系，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三要加強(qiáng)資源節(jié)約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。四要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)深化環(huán)巢湖及廬南區(qū)域水環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化涉重金屬排放及電鍍企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)污染總量削減計(jì)劃。繼續(xù)推動(dòng)果元山水庫等飲用水水源地保護(hù)措施的全面落實(shí)，每個(gè)集鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，積極推進(jìn)中心村、永久居住點(diǎn)生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)縣”，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化大會(huì)戰(zhàn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度。深入開展生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境整治示范點(diǎn)以及綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。六要加大“兩型社會(huì)”知識(shí)宣傳教育。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，使廬江成為全省“兩型社會(huì)”建設(shè)先行樣板。

與此同時(shí)，要促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。在重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的同時(shí)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，確保全年新增土地流轉(zhuǎn)面積18萬畝以上。繼續(xù)加大財(cái)政投入扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，面向合肥市場，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。加大茶葉公共品牌建設(shè)和宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中全縣農(nóng)業(yè)政策資源，加快臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)招商力度。全力抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)廬城鎮(zhèn)羅埠、湯池鎮(zhèn)楊莊、龍橋鎮(zhèn)梅林、臺(tái)創(chuàng)園臺(tái)灣風(fēng)情街、白湖社區(qū)等34個(gè)中心村建設(shè)和68個(gè)永久性居民點(diǎn)整治。規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)，從嚴(yán)控制農(nóng)村房屋建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村違規(guī)建設(shè)責(zé)任追究制。按照縣委政府已出臺(tái)文件，加快實(shí)施水利建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程等。加快各鎮(zhèn)二級(jí)公路規(guī)劃建設(shè)，力爭到“十二五”末，全縣每個(gè)鎮(zhèn)都建成一條二級(jí)公路連結(jié)到一級(jí)公路。合理調(diào)整縣鎮(zhèn)財(cái)政分成體制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)和園區(qū)當(dāng)家理財(cái)、培育稅源積極性，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

三、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)成功的保證。廬江的崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。明年黨的建設(shè)主要任務(wù)是，以學(xué)習(xí)貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)以改革創(chuàng)新精神，全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。

在去年實(shí)施培養(yǎng)“工程師式”干部基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展大討論、大培訓(xùn)和大交流活動(dòng)。一是學(xué)習(xí)江蘇泗洪等地經(jīng)驗(yàn)，開展“點(diǎn)燃激情，創(chuàng)先爭優(yōu)”大討論活動(dòng)，弘揚(yáng)激情、責(zé)任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)。大力開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。二是圍繞“工業(yè)立縣攻堅(jiān)年”、“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，編寫應(yīng)知應(yīng)會(huì)(提升版)讀本，重點(diǎn)抓好干部業(yè)務(wù)卷的學(xué)習(xí)和考核，提高干部業(yè)務(wù)技能。三是繼續(xù)開展干部大交流活動(dòng)。打通鎮(zhèn)、廬城社區(qū)與縣直部門干部的交流通道。繼續(xù)分批選送干部到市直對(duì)口跟班學(xué)習(xí)，選派一批干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)。引進(jìn)一批急需高層次人才。

全面開展基層組織建設(shè)提升年活動(dòng)。一是抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)文件落實(shí)。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的意見。全面開展城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織組建工作。在現(xiàn)有村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)財(cái)政按照當(dāng)年可用財(cái)力的1%集中，由縣統(tǒng)籌安排使用，確保村級(jí)組織維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。開展“領(lǐng)頭雁”培育工程，健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，在優(yōu)秀村書記考錄公務(wù)員同時(shí)，擇優(yōu)選拔若干名村書記享受鎮(zhèn)事業(yè)單位干部工資待遇。二是加強(qiáng)“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺(tái)非公企業(yè)黨建工作考核辦法，加強(qiáng)現(xiàn)有非公企業(yè)黨建。三是開展流動(dòng)黨組織深化建設(shè)年活動(dòng)。新建流動(dòng)黨組織10家以上，深入推進(jìn)流動(dòng)黨組織負(fù)責(zé)人與商會(huì)、建設(shè)家鄉(xiāng)促進(jìn)會(huì)等組織交叉任職，開展優(yōu)秀外出務(wù)工人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。四是全面總結(jié)鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理做法，推進(jìn)黨組織進(jìn)小區(qū)、樓道，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋。大力開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。五是大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨支部、重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部黨支部、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部、群團(tuán)黨支部等，提高黨組織活動(dòng)的靈活性和戰(zhàn)斗力。六是分領(lǐng)域分類型培育特色鮮明的示范點(diǎn)，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續(xù)開展“百家機(jī)關(guān)聯(lián)百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動(dòng)，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會(huì)議、黨代會(huì)代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等做法。八是發(fā)揮人才資金的“酵母”作用，實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)工程。通過大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項(xiàng)工作處在省市先進(jìn)行列。

(二)加強(qiáng)宣傳思想文化工作,建設(shè)“人文廬江”

在這大轉(zhuǎn)折、大變革的特殊歷史時(shí)期，如火如荼的廬江大建設(shè)，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓(xùn)。吃透精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)，多謀政策落地之道，細(xì)化政策配套之舉。二是深入持久開展新時(shí)期廬江精神的宣傳，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，讓“勤耕好學(xué)、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動(dòng)。三是實(shí)施“書香潛川”工程。堅(jiān)持黨委中心組月理論集中學(xué)習(xí)。舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部學(xué)習(xí)論壇和形勢政策分析報(bào)告會(huì)。開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、“書香社區(qū)”、“書香校園”、“書香家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)。依托農(nóng)家書屋、黨員中心戶，開展“學(xué)文化，樹新風(fēng)，建美麗鄉(xiāng)村，做文明村民”讀書實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)全民讀書。繼續(xù)推薦優(yōu)秀書目，開展干部每月主題讀書活動(dòng)，每名縣級(jí)干部每月至少讀兩本書，科級(jí)干部每月至少讀一本書。四是大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。實(shí)行從村開始,開展月評(píng)廬江好人活動(dòng)。建設(shè)“廬江好人事跡一條街”、每月發(fā)布“好人榜”。五是廣泛開展學(xué)雷鋒活動(dòng)。從機(jī)關(guān)做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務(wù)組織，倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)社會(huì)、關(guān)愛他人”的志愿精神，常態(tài)化地開展志愿服務(wù)活動(dòng)，打造“責(zé)任廬江、大善之地”。六是弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)文化。加大文物和非遺的保護(hù)力度，做好本土傳統(tǒng)文化的保護(hù)、挖掘和傳承。保護(hù)、開發(fā)母子陵和捧檄橋遺址。編印《新三字經(jīng)》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖?zhèn)髌婀适虑榫皠?。七是推出一批文化精品。編印出版《詩詞中的廬江》等書目。拍攝廬江對(duì)外宣傳片，舉辦廬江風(fēng)光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續(xù)舉辦系列宣傳活動(dòng)、研討及文物發(fā)掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)入戶，提高農(nóng)家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規(guī)模和影響的文化宣傳活動(dòng);通過以錢養(yǎng)事，支持民間演出團(tuán)體發(fā)展，扶持民間文藝創(chuàng)作，豐富群眾業(yè)余文化活動(dòng)。九是創(chuàng)建區(qū)域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉(xiāng)土文化研究，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中注重傳承文化血脈。十是加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。建立文藝獎(jiǎng)評(píng)工作機(jī)制，設(shè)立“廬江文藝貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，重獎(jiǎng)在文學(xué)創(chuàng)作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管理、提升和創(chuàng)新。實(shí)行新聞采訪歸口管理，建立負(fù)面新聞處置應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和問責(zé)制。繼續(xù)辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向的前提下，更多地運(yùn)用市場機(jī)制，充分反映民意，辦好政府網(wǎng)站和手機(jī)報(bào)等新媒體。十二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管引導(dǎo)，有效減少和化解負(fù)面輿論，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳工作水平。十三是深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。開展新一輪省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，加大廬城城區(qū)創(chuàng)建綜合整治，近期著力整治城南區(qū)域。大力實(shí)施全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，確保在全市爭先進(jìn)位。十四是加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

(三)深入推進(jìn)“廉潔廬江”建設(shè)。

20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)是，以精神為指導(dǎo)，抓好已出臺(tái)的“廉潔廬江”決定的落實(shí)，制定和實(shí)施懲防體系建設(shè)20xx-20xx年工作意見，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，打牢廉潔從政的思想根基。進(jìn)一步推動(dòng)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村和“兩新”組織的“七進(jìn)”活動(dòng)。注重利用廉政一條街、白湖監(jiān)獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發(fā)揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚(yáng)廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓(xùn)，開展專題警示教育。二是全面落實(shí)黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，開展“三風(fēng)”(文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng))整頓活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，駐村入戶聯(lián)系幫扶，自覺執(zhí)行“四個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，繼續(xù)開展“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)。三是深入開展廉潔機(jī)關(guān)、廉潔企業(yè)、廉潔行業(yè)、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創(chuàng)建活動(dòng)，開展評(píng)比授牌。開展領(lǐng)導(dǎo)干部十佳“賢內(nèi)助”、“好軍嫂”等評(píng)選活動(dòng)。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、單位和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，落實(shí)黨政正職不直接分管人財(cái)物和行政審批等制度。扎實(shí)開展縣直二級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的教育整頓工作。五是扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。對(duì)干部駐鎮(zhèn)情況、機(jī)關(guān)效能開展暗訪，每月在政務(wù)公開欄上公布。六是深入開展黨政機(jī)關(guān)“浮庸散奢”作風(fēng)整治行動(dòng)，經(jīng)常性開展暗訪，每月進(jìn)行抽查和通報(bào)。繼續(xù)抓好媒體“公開陳述”、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和“百個(gè)科室萬人評(píng)”，加大對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對(duì)縣直單位、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)村主職任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。組織對(duì)過去三年內(nèi)已審計(jì)的單位進(jìn)行回頭看。明年審計(jì)單位數(shù)不少于30家。八是開展對(duì)3個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)部門巡查活動(dòng)。九是嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理。十是繼續(xù)抓好擬任科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監(jiān)督。深入推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”。十一是堅(jiān)決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)作為，堅(jiān)決糾正少數(shù)地方長期不辦案行為。十二是繼續(xù)做好民生領(lǐng)域的糾風(fēng)。開展“衛(wèi)監(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)和打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，重點(diǎn)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的出租車等亂漲價(jià)行為查處力度。定期組織開展聯(lián)合治超執(zhí)法檢查，有效杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。與此同時(shí)，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀的教育活動(dòng)。

加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級(jí)黨組織、廣大干部群眾的共同職責(zé)?？h委將堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮“一個(gè)核心三個(gè)黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣;加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)和對(duì)臺(tái)工作，支持群團(tuán)組織開展工作;重視老干部、關(guān)心下一代工作等，形成推動(dòng)廬江崛起的強(qiáng)大合力。

同志們，養(yǎng)育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數(shù)革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間?！碑?dāng)前，建設(shè)廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔(dān)子，必須努力擔(dān)當(dāng)好。胡錦濤同志曾指出：“心態(tài)決定狀態(tài)。最要緊的是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的精神?！毙碌囊荒暧质且粋€(gè)新的起點(diǎn)。雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)建設(shè)美好廬江的偉大事業(yè)，朝著“三年大變化”目標(biāo)加速前行，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而不懈奮斗!

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十二

(12月30日)。

同志們：

縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省八次黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年，部署明年，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全縣人民，在實(shí)現(xiàn)“十一五”第一年良好開局基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)、與勢俱進(jìn)、與市俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力崛起，向“全省創(chuàng)一流、全國爭百強(qiáng)”目標(biāo)闊步邁進(jìn)。受縣委常委會(huì)的委托，現(xiàn)在，我著重講三個(gè)問題，請予審議。

一、堅(jiān)定信心，加快創(chuàng)爭步伐不動(dòng)搖。

今年以來，在省市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以“五個(gè)突出”和“十件實(shí)事”為抓手，扎實(shí)苦干，開拓奮進(jìn)，開啟了大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境的新局面。

創(chuàng)爭勢頭更猛。，我縣在全省率先提出了向全國百強(qiáng)縣進(jìn)軍的口號(hào)。面對(duì)基礎(chǔ)弱、底子薄、困難大、疑惑多的現(xiàn)狀，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民廓清思路抓重點(diǎn)、真抓實(shí)干求突破，短短兩年奠定了創(chuàng)爭的良好基礎(chǔ)。在全國綜合考評(píng)中，我縣由04年的604位上升至的513位，一年前移91位，預(yù)計(jì)仍可上升近百位至400位左右；在05年第六屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)中，位列中部百強(qiáng)縣第39位，在省內(nèi)僅次于寧國的37位、鳳臺(tái)的38位；今年我縣發(fā)展速度高開高走、總量多項(xiàng)居全省前列、各項(xiàng)任務(wù)全面超額完成。預(yù)計(jì)06年地區(qū)生產(chǎn)總值95億元、財(cái)政收入9.1億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值106.5億元、固定資產(chǎn)投資48億元，均居全省第二位，同比分別增長35.7、25.3、22、91.2。農(nóng)民人均純收入4000元，同比增長24.6，居市屬三縣第一、全省第八、超全國平均水平；引進(jìn)市外資金29.3億元，其中省外資金18.2億元，境外資金1010萬美元，同比分別增長96.2、180、230；進(jìn)出口總額4200萬美元，同比增長24，居全省前十位。將連續(xù)四年躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。按照這樣的速度，經(jīng)過的拼搏，預(yù)計(jì)到07年底，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入可望在04年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“翻番”。今后四年，我縣只要年均保持80位的進(jìn)位，就可前移300位，“十一五”末完全有可能進(jìn)入全國百強(qiáng)。

創(chuàng)爭潛力更大。工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游“三駕馬車”強(qiáng)力推動(dòng)著創(chuàng)爭工作。今年“12963”工程取得重大突破，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“五最”：完成投入最多，達(dá)15億元，相當(dāng)于去年的3倍；新增增加值總量最大，達(dá)15.4億元，相當(dāng)于過去8年的總和；新增園區(qū)平臺(tái)最多，一年完成10平方公里，相當(dāng)于過去的總和；新增規(guī)模企業(yè)數(shù)最多，達(dá)34家，目前全縣共有89家，居合肥三縣之首；新開工項(xiàng)目最多，達(dá)140家，相當(dāng)于過去5年的總和。預(yù)計(jì)全年工業(yè)產(chǎn)值128.5億元、增加值42億元，同比均增長22.8，成為合肥歷史上第一個(gè)工業(yè)產(chǎn)值超百億的縣。整合各類涉農(nóng)資金6600多萬元，集中投向“221”工程和六大特色產(chǎn)業(yè)，新增苗木花卉1萬畝，第四屆中國合肥苗交會(huì)簽訂協(xié)議金額1.5億元、現(xiàn)金交易額500多萬元；家禽出欄超6000萬只；新增優(yōu)質(zhì)桑園1萬畝。鄉(xiāng)村游和農(nóng)家樂升溫，全年共接待游客85萬人次，綜合收入3.5億元。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，展示了我縣多極增長、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的廣闊前景。

創(chuàng)爭條件更優(yōu)。全縣共拆遷拆違近200萬平方米，啟動(dòng)了合派路、翡翠路、蓬萊路等“141”城際干道建設(shè)；副中心“園、河、路、橋、村”共完成投資5億多元，派河綜合治理二期、城中村改造衛(wèi)星安置點(diǎn)b區(qū)、人民西路、古埂公園一期等工程相繼完工；建成“村村通”330公里，完成了豐樂河護(hù)坡、渠道硬化等一批重點(diǎn)水利工程；完成了55個(gè)村規(guī)劃編制，上派三崗、官亭張祠等“五朵金花”示范村共完成投入4400多萬元，個(gè)性鮮明、特色彰顯，成為全省新農(nóng)村建設(shè)的典范。目前我縣區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯、基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，這是___招商引資的最亮品牌、產(chǎn)業(yè)集聚的無形高地、承載省會(huì)旅游三產(chǎn)市場的最大資本。

創(chuàng)爭氛圍更濃。以縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府換屆和第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，調(diào)整充實(shí)了各級(jí)班子。通過“縣域突破大講堂”、效能革命、商業(yè)賄賂治理、村級(jí)財(cái)務(wù)清理等活動(dòng)，有效推進(jìn)了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、義務(wù)教育管理體制等8項(xiàng)農(nóng)村綜合配套改革，計(jì)生衛(wèi)生、科技教育、文化廣電、社保環(huán)保等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。營造了風(fēng)清氣順、和諧共進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

古人云：“云運(yùn)勢而風(fēng)起，龍應(yīng)時(shí)而騰淵”。我縣創(chuàng)爭的實(shí)踐和發(fā)展變化的數(shù)字說明：我們是在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)中解放思想；在實(shí)踐中廓清思路，在廓清思路中大膽實(shí)踐；在大發(fā)展中堅(jiān)定信心，在堅(jiān)定信心中促進(jìn)大發(fā)展。創(chuàng)爭目標(biāo)雖然遠(yuǎn)大，但并非遙不可攀。全縣上下一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，樹立“全市領(lǐng)跑、全省領(lǐng)先、崛起中部、沖進(jìn)百強(qiáng)”的宏大氣魄，任爾東西南北風(fēng)，咬定創(chuàng)爭不放松。

二、扭住重點(diǎn)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

“應(yīng)天下之務(wù)，必審天下大勢”。，是我縣奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“翻番”決戰(zhàn)年，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“翻番”啟始年，做好明年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們必須做到“三個(gè)牢牢把握”：牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又好又快的精神；牢牢把握市委關(guān)于建設(shè)合肥“141”濱湖城市的戰(zhàn)略構(gòu)想；牢牢把握我縣創(chuàng)爭態(tài)勢和任務(wù)要求。堅(jiān)持“三個(gè)不變”：堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、特色富民”戰(zhàn)略不變；堅(jiān)持“全省創(chuàng)一流、全國爭百強(qiáng)”和“兩個(gè)翻兩番、三個(gè)大跨越”的目標(biāo)不變；堅(jiān)持“強(qiáng)工業(yè)、調(diào)農(nóng)業(yè)、精旅游、擴(kuò)城市、優(yōu)環(huán)境”的工作重點(diǎn)不變。把握“三個(gè)趨勢”：工業(yè)向園區(qū)集中、資源向大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中。

明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快創(chuàng)爭和深化改革為動(dòng)力，以做好“三資”（固定資產(chǎn)投資、招商引資、工業(yè)投資）工作為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)工作，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市框架下富而美的新___。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，增長36.8，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值128億元，增長20.2；財(cái)政收入11億元，增長20.9，農(nóng)民人均純收入4500元，增長12.5；固定資產(chǎn)投資86億元，增長80，其中工業(yè)投資30億元，增長100；實(shí)際利用市外資金48億元，增長63.8，實(shí)際利用外資1800萬美元，增長78.2；進(jìn)出口總額5200萬美元，增長23.8。為此，必須扎實(shí)做好以下八項(xiàng)工作。

（一）認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在“好”的前提下突出“快”。加快創(chuàng)爭必須深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹中央“五個(gè)新”的精神。一是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新體會(huì)。必須深刻認(rèn)識(shí)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制，必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是“又好又快”發(fā)展的新要求。從“又快又好”到“又好又快”，這是發(fā)展理念的又一次提升，要努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是國內(nèi)外形勢的新特征。當(dāng)前國際形勢總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我國發(fā)展已進(jìn)入新的階段，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進(jìn)一步趨好。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)。既有g(shù)dp增長等預(yù)期性、指導(dǎo)性目標(biāo)，又有節(jié)能、減排等約束性目標(biāo)，并明確要求約束性目標(biāo)要千方百計(jì)完成。五是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新導(dǎo)向。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，并對(duì)小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)采取優(yōu)惠；擴(kuò)大直接融資規(guī)模，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸；積極幫助零就業(yè)家庭和困難人員就業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度等等。落實(shí)這些舉措，既要看到我們?nèi)〉玫某煽?，更要看到我們與全國百強(qiáng)相比，仍存在的發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不好、發(fā)展平臺(tái)不高這一客觀事實(shí)，貫徹又好又快的理念?！昂谩迸c“快”是跨越式發(fā)展的應(yīng)有之義，統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展的兩個(gè)方面，是共同體而非對(duì)立面?？h十一次黨代會(huì)提出了“兩個(gè)翻兩番、三個(gè)大跨越”的目標(biāo)，對(duì)我們這樣欠發(fā)達(dá)的中部縣是必須的，只有這樣，才能縮小與全國百強(qiáng)的差距?？v觀百強(qiáng)縣的發(fā)展史、成長史，實(shí)質(zhì)上就是工業(yè)發(fā)展史、資金投入史、項(xiàng)目建設(shè)史。今后，一方面要好中求快，狠抓投入，尤其在固定資產(chǎn)投入、工業(yè)投入、招商引資上下功夫，打牢基礎(chǔ)、鑄就平臺(tái)；另一方面又要快中求好，多做一些加強(qiáng)薄弱、提升質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將創(chuàng)爭引入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（二）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持非均衡發(fā)展，以現(xiàn)代工業(yè)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。重點(diǎn)實(shí)施“12949”工程，即提升“129”平臺(tái)，新增40家規(guī)模以上企業(yè)，突出抓好90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

做大園區(qū)。目前，我縣正在由“一園擎天”向“多園共舞”的階段轉(zhuǎn)變，做大做多做實(shí)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的第一任務(wù)。桃花工業(yè)園要在抓好b區(qū)80家項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，快速啟動(dòng)與桃花鎮(zhèn)5平方公里合作園建設(shè)，實(shí)質(zhì)啟動(dòng)跨河發(fā)展規(guī)劃，加快二次創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，明年確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超百億、稅收凈增1億元。要加強(qiáng)與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的合作與溝通，做好服務(wù)，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施與項(xiàng)目的落地，力爭為我縣明年指標(biāo)的增長多作貢獻(xiàn)。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)要在今年的基礎(chǔ)上加大投入；要借鑒雙流經(jīng)驗(yàn)，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的承載能力。確保明年“129”平臺(tái)新增面積10平方公里。

做大龍頭。瞄準(zhǔn)世界和國內(nèi)500強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批；采取資產(chǎn)重組、聯(lián)合加盟、靠大活小等多種方式，集中催生一批；促進(jìn)增資擴(kuò)股、技術(shù)改造，內(nèi)涵提升一批。力爭在目前1個(gè)50億、1個(gè)10億、9個(gè)億元企業(yè)的基礎(chǔ)上，再努力培育一批產(chǎn)值超億元、超10億元、稅收超億元的龍頭企業(yè)。

做大產(chǎn)業(yè)。圍繞合肥“三大基地”建設(shè)，落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)政策，主攻外向、激活內(nèi)源，抓配套、攻延伸、擴(kuò)民營，主動(dòng)融入江汽、昌河、格力等大工業(yè)分工協(xié)作體系，重點(diǎn)提升汽車、機(jī)械、家電、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億汽車產(chǎn)業(yè)、百億家電產(chǎn)業(yè)、百億其它產(chǎn)業(yè)。

做亮品牌。重點(diǎn)支持江汽、安利等大企業(yè)集團(tuán)加快研發(fā)中心建設(shè)，充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力實(shí)施品牌擴(kuò)張；鼓勵(lì)有市場、有條件的民營骨干企業(yè)采取購買專利技術(shù)、與科研機(jī)構(gòu)參股共建等方式，走“專、精、新、特”路子，培育一批全省乃至全國知名自主品牌，提升縣域工業(yè)核心競爭力。

（三）緊抓第一要事，加大招商引資力度。市委要求三縣在“十一五”期間完成投入1000億元，每個(gè)縣年均投資要達(dá)到66.6億元，即使我縣今年完成48億元，也有近20億元的欠帳。05年全國百強(qiáng)縣的投資都在80億元以上。盡快縮小差距，根本在投入、來源在招商、重點(diǎn)在工業(yè)。

實(shí)行最嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。縣里將開展06年“十大招商功臣”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)成績突出的予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)前三名提拔重用。07年將對(duì)完不成招商任務(wù)的單位和小分隊(duì)，通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令其主要領(lǐng)導(dǎo)離崗招商。

突出招商選資。針對(duì)當(dāng)前工業(yè)支柱項(xiàng)目少、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目少、境外資金少的實(shí)際，要堅(jiān)持大招商、招大商、招好商，緊盯投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的旗艦型項(xiàng)目，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、大型龍頭企業(yè)、旅游設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)；大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套招商、“捆綁打包”招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，吸引外資企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)入、組團(tuán)發(fā)展；梯度推進(jìn)、合理布局，引導(dǎo)億元以上項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、小項(xiàng)目進(jìn)聚集區(qū)。要研究制定無聚集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)的分成獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

搶占招商制高點(diǎn)。加大對(duì)外宣傳推介力度，強(qiáng)化專業(yè)小分隊(duì)和駐點(diǎn)招商工作。眼睛向上，加強(qiáng)與上級(jí)外事、商會(huì)、市招商小分隊(duì)的聯(lián)系，及時(shí)捕捉外商投資信息；眼睛向外，把握外商聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移動(dòng)向，及時(shí)跟進(jìn)承接；眼睛向內(nèi)，做好現(xiàn)有外資企業(yè)服務(wù)工作，及時(shí)促進(jìn)外資到位、增資擴(kuò)股和以商招商。做好駐外招商辦事處工作。

（四）提升效能環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。明年是全縣重大項(xiàng)目落地年、推進(jìn)年、見效年，各級(jí)各部門要結(jié)合“十件大事”來梳理項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目謀篇布局、開展工作。

狠抓項(xiàng)目落地。按照建成項(xiàng)目抓擴(kuò)建、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目抓開工的要求，落實(shí)縣幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門聯(lián)系園區(qū)及重大項(xiàng)目制度，實(shí)行一張單子推進(jìn)制、項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)制、限期開工制、投產(chǎn)項(xiàng)目歸檔等制度，確保全縣180個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（其中工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)）快開工、快投產(chǎn)、快達(dá)效。

加大清理力度。把項(xiàng)目準(zhǔn)入與投資強(qiáng)度、落地速度和投入產(chǎn)出率掛起鉤來，對(duì)已引進(jìn)項(xiàng)目要逐個(gè)分類排隊(duì)，對(duì)那些投資強(qiáng)度低、產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小、污染嚴(yán)重，甚至假投資、真圈地的項(xiàng)目，果斷及時(shí)清理。

創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)、一個(gè)會(huì)議協(xié)調(diào)、一個(gè)文件簽總、一個(gè)單位跟蹤”，狠抓首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、涉企檢查報(bào)備制等效能措施的落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

再掀效能革命。要在今年效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，做到效能建設(shè)年年講、月月講、天天講。針對(duì)當(dāng)前存在的薄弱點(diǎn)和漏洞，從重點(diǎn)部門抓起、從窗口單位抓起、從一線服務(wù)人員抓起，對(duì)破壞環(huán)境的人和事必須追查到底，追到當(dāng)事人，追到單位負(fù)責(zé)人。要把環(huán)境建設(shè)作為單位的.重要政績來考核，并把效能績效與干部使用掛鉤。

（五）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把握“兩個(gè)趨向”論斷和多予少取放活的方針，圍繞“三綠工程”，著力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村變貌。

培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，在“特”字上做文章，實(shí)施區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，大力推進(jìn)“一村一品”，規(guī)劃建設(shè)一批“百頭奶牛、千畝龍蝦、萬頭生豬、百萬只家禽”規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。明年重點(diǎn)發(fā)展30個(gè)“一村一品”專業(yè)村。在創(chuàng)牌上下功夫，大力推廣無公害技術(shù)，更新品種，提高檔次，年內(nèi)新增國家和省市名牌5個(gè)以上。在加工環(huán)節(jié)上突破，外引內(nèi)育，確保引進(jìn)國家級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，確保小廟禽業(yè)年加工能力達(dá)到3000萬只，力爭兩年內(nèi)培育3個(gè)以上國家和省級(jí)龍頭企業(yè)。在培育合作組織上著力，大力引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社，依法規(guī)范管理，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；積極開展行業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶明顯增收。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游。牢固樹立經(jīng)營旅游意識(shí)，推進(jìn)“大旅游”與“大農(nóng)業(yè)”、新農(nóng)村建設(shè)相互滲透融合。加快改善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，確保全面完成“村村通”工程；結(jié)合4a級(jí)景區(qū)和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快紫蓬山西廬寺、三河萬年禪寺等一批主要景點(diǎn)改擴(kuò)建；規(guī)范提升上派三崗等一批農(nóng)家樂示范點(diǎn)。加快形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、多環(huán)路融入的縣域鄉(xiāng)村游格局。

推進(jìn)新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)。按照“整合資金、區(qū)域整治、超越川贛、全國領(lǐng)先”的要求，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、100個(gè)村總體和詳細(xì)規(guī)劃編制。抓好居住點(diǎn)規(guī)劃。融合近郊村、建設(shè)中心村、改造空心村、合并弱小村，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村集中，培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、人口大村。加快示范村建設(shè)。重點(diǎn)打造“一點(diǎn)（三崗）一線（合銅路）”示范區(qū)，完善首批“五朵金花”示范村區(qū)間道路、供排水、文化廣電等配套設(shè)施，輻射帶動(dòng)基層村改造。繼續(xù)推進(jìn)“221”工程，確保完成20個(gè)示范村建設(shè)。

（六）堅(jiān)持融入發(fā)展的理念，加快副中心建設(shè)。江蘇昆山、山東章丘、廣東順德等地的實(shí)踐證明：融入周邊大城市經(jīng)濟(jì)圈，是所有城郊型百強(qiáng)縣市崛起的必然路徑。我們要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)融入市區(qū)，提升經(jīng)營城市能力。

實(shí)施區(qū)域規(guī)劃對(duì)接。強(qiáng)化副中心意識(shí)，自覺把___當(dāng)作城市看，把上派當(dāng)作城區(qū)建，按照合肥“141”城市布局，完善副中心規(guī)劃體系，努力把上派打造成合肥現(xiàn)代化濱湖大城市的新興工業(yè)區(qū)、特色新城區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)。

實(shí)施城市建設(shè)對(duì)接。大力推進(jìn)“358”工程，即老中街、派河、新城區(qū)3大片改造和建設(shè)；加快構(gòu)建翡翠路、普賢路、蓬萊路、站前南路、森林大道和體育路、人民東路、館驛路、花崗路、潭沖路“五主五輔”區(qū)間路網(wǎng)，拉大副中心框架，融入省會(huì)一刻鐘交通圈，同步實(shí)施供水、供電、供氣、通信、污水處理、公交等基礎(chǔ)設(shè)施一體化；建設(shè)衛(wèi)星、張郢、涼亭、倪灣、南郢、四十埠、幸福壩、館驛8個(gè)城中村安置點(diǎn)。服務(wù)合肥新橋國際機(jī)場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與合肥主城區(qū)無縫對(duì)接。同時(shí)，加快近郊中心鎮(zhèn)和農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)。

實(shí)施投資環(huán)境對(duì)接。針對(duì)市縣政策法規(guī)、服務(wù)效能等方面的落差，要以市區(qū)為參照系，在市場準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、稅費(fèi)收取、投融資等方面，主動(dòng)與國家級(jí)開發(fā)區(qū)接軌。嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令、八項(xiàng)制度”，加大問責(zé)力度，切實(shí)把重點(diǎn)園區(qū)“封閉管理”、重點(diǎn)企業(yè)“掛牌保護(hù)”、知名老板“持卡保護(hù)”等措施落到實(shí)處，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)打各類強(qiáng)迫交易行為。努力把___打造成省會(huì)最佳宜居創(chuàng)業(yè)的“首善之區(qū)”。

（七）大力推進(jìn)改革，激發(fā)縣域突破活力。改革是立縣之魂、創(chuàng)爭之源。要結(jié)合全市“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，快速釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員整合力度，確保規(guī)范、調(diào)整到位；采取政府招標(biāo)購買、項(xiàng)目扶持等形式，大力探索合同承包、中介委托等多元化服務(wù)模式，加快由養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變。深化為民服務(wù)全程代理，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水管制度、林業(yè)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融互助等配套改革。

大力推進(jìn)投融資體制改革。要面向市場融資，加大城鎮(zhèn)資源整合、包裝力度，爭取開行、商行等金融貸款。加大各類項(xiàng)目資金整合力度，實(shí)行一個(gè)“漏斗”向下，集中力量辦大事。發(fā)揮主體作用，通過信貸貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、協(xié)會(huì)運(yùn)作、一事一議、群眾投工投勞等多種方式，吸引各方力量參與新農(nóng)村建設(shè)。扶持龍頭企業(yè)上市，積極開展直接融資。

大力推進(jìn)非稅收入管理體制改革。開展全面取消縣直單位及下屬機(jī)構(gòu)單位賬戶研究，深化部門預(yù)算改革，平衡單位福利；加強(qiáng)項(xiàng)目清理、票據(jù)管理、稽查監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，鞏固和完善“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”管理模式。

大力推進(jìn)招投標(biāo)制度改革。按照國家和省市要求，完善招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，完善招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度，全面推行經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。依法將各類招投標(biāo)事項(xiàng)全部納入統(tǒng)一市場規(guī)范交易，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)遏制串標(biāo)、低于成本價(jià)競標(biāo)等非法行為。

大力推進(jìn)事業(yè)單位改革。“以放為主、以退為主”，逐步將生產(chǎn)經(jīng)營性單位推向市場，公益性單位探索bot模式。堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，擇優(yōu)競爭上崗，實(shí)行全員聘用合同制和全員人事代理制，妥善安置富余人員。抓好國有、集體企業(yè)改制掃尾。

（八）高度關(guān)注民生，著力構(gòu)建和諧___。按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策，幫助各類弱勢群體自主創(chuàng)業(yè)。深化義務(wù)教育體制改革，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加快中小學(xué)布局調(diào)整，加強(qiáng)教育系統(tǒng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。深化合作醫(yī)療改革，提高參保率、擴(kuò)大受益面，積極探索城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療。完善計(jì)生考評(píng)辦法，落實(shí)“村為主”機(jī)制，嚴(yán)查“兩非”案件，深入開展性別比綜合治理，抓整體、促平衡，穩(wěn)定低生育水平。深化社會(huì)保障制度改革，提高特困救助、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善計(jì)生獎(jiǎng)扶、失地農(nóng)民最低生活保障、居民基本保險(xiǎn)等制度。

著力建設(shè)和諧文化。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，提升公民道德素質(zhì)。鞏固和擴(kuò)大文明縣城創(chuàng)建成果，深入開展和諧社區(qū)、和諧村組、和諧家庭等各種群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)全省文明創(chuàng)建先進(jìn)縣。深化文化體制改革，積極引導(dǎo)非公資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，加快城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力推進(jìn)“平安___”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，完善社會(huì)治安防控體系，深入開展治安整治和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化基層創(chuàng)安活動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保等制度，落實(shí)信訪事件三級(jí)終結(jié)制，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處置各類事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品、動(dòng)物防疫、易燃易爆、交通建筑等領(lǐng)域公共安全監(jiān)管。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)依法履行職能；支持工青婦、工商聯(lián)等各人民團(tuán)體依法依章發(fā)揮橋梁紐帶作用。重視做好“雙擁”、人民武裝工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣；完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保障群眾依法享有和直接行使民主權(quán)利。大力推進(jìn)依法治縣，深入開展“五五”普法，加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念教育，深化執(zhí)法整改，構(gòu)建執(zhí)法考評(píng)、監(jiān)督等長效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、加強(qiáng)黨建，為創(chuàng)爭提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

當(dāng)前，創(chuàng)爭目標(biāo)任務(wù)明確、思路措施已定，關(guān)鍵在落實(shí)。要以改進(jìn)干部作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層組織和班子隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)爭營造濃厚氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

要強(qiáng)化堡壘。以爭創(chuàng)全省農(nóng)組建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。加大選拔、培訓(xùn)、考核力度，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子；創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大“兩新”組織黨建覆蓋面；完善城鎮(zhèn)社區(qū)黨建機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建試點(diǎn)；創(chuàng)新“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)載體，激發(fā)黨建活力；鞏固“制度建設(shè)年”活動(dòng)成果，深化農(nóng)村清財(cái)工作，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

要激發(fā)活力。以科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)為契機(jī)，在選拔任用干部上做到“隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化”，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)議、推薦、醞釀、考察、決定、公示等群眾關(guān)心的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，加大干部交流、選拔、培訓(xùn)力度，把那些思想解放、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、銳意開拓、務(wù)實(shí)求效的優(yōu)秀干部推上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力形成激情干事、勇于創(chuàng)新、力爭上游的生動(dòng)局面。

要錘煉作風(fēng)。全縣干部作風(fēng)總體是好的，但也存在著一些不良習(xí)氣，主要表現(xiàn)為：昏昏噩噩，工作缺乏激情；渾渾沌沌，工作沒有思路；遇事怕?lián)?zé)任，推諉扯皮；執(zhí)行搞實(shí)用主義，不講大局；貪圖享受講排場，公共場合無禮儀。以上現(xiàn)象，雖然是少數(shù)，但卻嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部的形象，直接影響了工作落實(shí)。要在全縣干部中提倡“三行”，即務(wù)實(shí)踐行，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，在發(fā)現(xiàn)問題上具慧眼，在解決問題上下真功。立說立行，強(qiáng)化招之即來的服務(wù)意識(shí)，高效率、快節(jié)奏、強(qiáng)配合。細(xì)節(jié)決定成效，領(lǐng)導(dǎo)干部要抓關(guān)鍵、抓細(xì)節(jié)。堅(jiān)決反對(duì)按部就班、內(nèi)耗扯皮等慢商怠商行為。重罰逼行，將目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化量化，責(zé)任到單位，落實(shí)到人頭，定期調(diào)度督查，年終績效評(píng)估，重獎(jiǎng)重罰。

要干凈干事。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭踐行“八榮八恥”，模范遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，在工程招投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地出讓等工作中，真正依法依職、為民為公用權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決做到不正之風(fēng)不染、不義之財(cái)不取、不法之事不干。

要爭先創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)爭要靠每個(gè)單位、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)人，單位不在大小、權(quán)力不在強(qiáng)弱，關(guān)鍵要立足本職崗位，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立精品意識(shí)。精品是一種標(biāo)準(zhǔn)、一種品位、一種潮流，不僅僅是指城市建設(shè)，而且包括產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)、效能服務(wù)等各項(xiàng)工作、各個(gè)方面。各級(jí)各部門都要“不將就、不湊合”，以精品理念引領(lǐng)“三大推進(jìn)”的落實(shí)。高起點(diǎn)定位。要放眼全市、全省乃至全國來謀劃自身工作，瞄準(zhǔn)先進(jìn)抓落實(shí)，只爭朝夕不懈怠。采取超常舉措，三步并作兩步走，創(chuàng)造一流的“___速度”；從審批等細(xì)微環(huán)節(jié)抓起，大力探索契約式、賓館式等個(gè)性化服務(wù)模式，把對(duì)外商和群眾的服務(wù)做到極致，創(chuàng)造一流的“___效能”；以臥薪嘗膽、聞雞起舞的激情，全市爭先進(jìn)、全省爭一流、全國爭位次，創(chuàng)造一流的“___現(xiàn)象”。大手筆建設(shè)。要以“世界眼光、一流理念”，用國際大師的智慧描繪新___。以大拆遷、大拆違推動(dòng)大建設(shè)，高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求驗(yàn)收，造就若干個(gè)在全市、全省乃至全國有影響的一流園區(qū)、精品工程。完善激勵(lì)機(jī)制。要制定出臺(tái)爭先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)懲意見，對(duì)在全市、全省、全國取得領(lǐng)先位次的單位、部門和個(gè)人，堅(jiān)決予以重獎(jiǎng)，激發(fā)全縣干大事、創(chuàng)大業(yè)的豪情和氣魄。

同志們，___已站在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。“君行吾為發(fā)浩歌，鯤鵬擊浪從茲始”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，凝心聚力、扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十三

同志們：

這次旗委(擴(kuò)大)會(huì)議，是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十四次全委會(huì)議和盟委(擴(kuò)大)會(huì)議部署，總結(jié)全旗“十二五”時(shí)期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時(shí)期和20xx年工作任務(wù)，動(dòng)員全旗各級(jí)黨組織和廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，推動(dòng)“十三五”時(shí)期全旗各項(xiàng)事業(yè)開好局、起好步。

一、堅(jiān)定發(fā)展信心，充分把握“十二五”時(shí)期和20xx年形成的大好發(fā)展來勢。

“十二五”時(shí)期是我旗發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均遞增20%，全旗固定資產(chǎn)投資、向上爭取資金總量分別是“十一五”時(shí)期的3倍，招商引資是“十一五”時(shí)期的4倍，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，“三大基地、五大板塊經(jīng)濟(jì)”建設(shè)邁出重要步伐，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和水泥建材產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展，生態(tài)旅游、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進(jìn)實(shí)施了142個(gè)嘎查村和157個(gè)自然屯的“十個(gè)全覆蓋”工程，農(nóng)村面貌和公共服務(wù)水平有效提升。規(guī)劃建設(shè)了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級(jí)公路建設(shè)，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078公里，新增農(nóng)田灌溉面積117.8萬畝，開工建設(shè)了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“十一五”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“十一五”期末的3倍，累計(jì)減少貧困人口近10萬人，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、民主法制和精神文明建設(shè)等工作進(jìn)一步鞏固發(fā)展，在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，帶動(dòng)全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展圓滿收官。預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產(chǎn)投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財(cái)政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財(cái)政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。

一年來，我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題，有效強(qiáng)化了“嚴(yán)”的意識(shí)、“實(shí)”的作風(fēng)。深入開展“四講一討論”活動(dòng)，強(qiáng)化了思想理論武裝工作，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)上級(jí)精神部署的思想自覺、行動(dòng)自覺。積極推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)打造了26個(gè)嘎查村陣地，新建標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)場所18個(gè)、修繕152個(gè)，圓滿完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆工作，19個(gè)三類嘎查村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)。積極推進(jìn)“三級(jí)示范抓引領(lǐng)”，結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村推進(jìn)“四個(gè)全面”、加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)，選派178名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊(duì)員駐村引領(lǐng)發(fā)展。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實(shí)，有效解決了超職數(shù)配備科級(jí)干部等問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，積極推進(jìn)紀(jì)委基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，強(qiáng)化了對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大了紀(jì)律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級(jí)聯(lián)審”現(xiàn)場會(huì)，整體提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時(shí)隔11年再次被評(píng)為全區(qū)“雙擁”模范旗。

一年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)并進(jìn)、重點(diǎn)突破，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)了千畝水稻科技示范園區(qū)和4處水稻智能浸種催芽基地，實(shí)現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設(shè)了音德爾鎮(zhèn)1000畝、2500棟高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農(nóng)業(yè)基地421萬畝，全旗糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護(hù)與利用試點(diǎn)縣”、“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣”。開工新建2萬只肉羊養(yǎng)殖基地6個(gè)，規(guī)劃了10萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動(dòng)建設(shè)了規(guī)模4萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80處，20xx年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達(dá)到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全年實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9家，成功引進(jìn)蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團(tuán)、中糧、中儲(chǔ)糧、牧王集團(tuán)等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)，收回了企業(yè)占用的國有資產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增工業(yè)產(chǎn)值8.7億元，新增工業(yè)利稅1960萬元。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)施了神山景區(qū)保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)了圖牧吉國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農(nóng)牧民夏季趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴(kuò)大了旅游對(duì)外影響力。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8億元、“三農(nóng)”貸款20.3億元，有效助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補(bǔ)強(qiáng)短板，加快完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1033套回遷安置樓完成主體建設(shè)。大力實(shí)施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)旗縣”為契機(jī)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，投入6.1億元實(shí)施了98個(gè)嘎查村的“十個(gè)全覆蓋”工程，實(shí)施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網(wǎng)升級(jí)改造58公里，新改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室76個(gè)，建設(shè)嘎查村幼兒園8個(gè)、便民連鎖超市115個(gè)，配套文化室設(shè)備98套，村村通廣播電視和通訊工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障工程應(yīng)保盡保，整體提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。投入資金12.3億元，實(shí)施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農(nóng)村環(huán)境有效改善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了千億斤糧食增產(chǎn)工程等農(nóng)田水利項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉面積40.5萬畝，實(shí)施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“三北”防護(hù)林、封山育林等林業(yè)重點(diǎn)工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化6.4萬畝，實(shí)施天然林圍封3萬畝，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認(rèn)真開展節(jié)能減排工作，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)了美麗家園。

一年來，我們堅(jiān)持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進(jìn)了民生事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會(huì)議提出的“七抓”工作部署，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程，爭取和落實(shí)自治區(qū)廳局幫扶資金10.9億元，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產(chǎn)生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達(dá)到3980元。全力抓好重點(diǎn)民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助水平和農(nóng)村牧區(qū)“五保”對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了社會(huì)保障覆蓋面，推動(dòng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260人，為9.3萬戶農(nóng)牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生提供了資助，開工建設(shè)公共租賃住房804套。積極推進(jìn)了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村安全校車工程，深入開展了校園足球活動(dòng)，榮獲“自治區(qū)校園足球先進(jìn)旗縣”稱號(hào)。加快實(shí)施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)項(xiàng)目，婦幼保健醫(yī)院、120急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施了老干部活動(dòng)中心建設(shè)，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術(shù)節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3個(gè)項(xiàng)目被列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實(shí)施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9%和19%，連續(xù)8年被評(píng)為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“干部下訪”活動(dòng)，妥善解決社會(huì)矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一年來，我們堅(jiān)持投資拉動(dòng)、改革推動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實(shí)施招商引資項(xiàng)目81個(gè)，實(shí)現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺(tái)，華天資產(chǎn)有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農(nóng)商銀行、華宸信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，融資到位資金4億元推進(jìn)了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應(yīng)。全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目18項(xiàng)，完成投資22.5億元。堅(jiān)持以視察我區(qū)時(shí)提出的先行先試三項(xiàng)重點(diǎn)改革為先導(dǎo)，以承擔(dān)的9項(xiàng)自治區(qū)、盟改革試點(diǎn)任務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了六個(gè)領(lǐng)域改革任務(wù)的承接和落實(shí)，全年承接和自主推動(dòng)改革361項(xiàng)，啟動(dòng)實(shí)施313項(xiàng)，完成改革任務(wù)111項(xiàng)，有效釋放了改革紅利，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。全面完成了政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)由36個(gè)減少到25個(gè)。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進(jìn)口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易零的突破。

二、堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

未來五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我旗實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面向“十三五”時(shí)期發(fā)展，我們必須理性認(rèn)識(shí)發(fā)展新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展新機(jī)遇，主動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財(cái)力、凝聚更多人力來推動(dòng)工程建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)“脫貧致富”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務(wù)繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，公共服務(wù)水平相對(duì)滯后，社會(huì)文明程度還有待進(jìn)一步提高，需要我們科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)。從發(fā)展新機(jī)遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。我旗農(nóng)牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢日益突出，培育特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。國家加快實(shí)施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的激勵(lì)性補(bǔ)償，自治區(qū)為興安盟出臺(tái)了一系列扶持政策，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機(jī)遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。我旗基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加速布局，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，特別是廣大干部群眾人心思進(jìn)、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時(shí)候都更加濃厚，這是我們推動(dòng)發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。二要堅(jiān)持“十個(gè)更加注重”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，提出了“十個(gè)更加注重”的要求，繪就了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”的行動(dòng)路線圖。三要深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大政策支柱”和“五大重點(diǎn)任務(wù)”。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革措施要實(shí)、社會(huì)政策要托底的“五大政策支柱”。今年結(jié)構(gòu)性改革集中抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

在科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，未來五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“在‘三個(gè)方面’走在全區(qū)前列、‘四個(gè)方面’為全區(qū)作出重要貢獻(xiàn)”的要求，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)體系，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工程、“十個(gè)全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強(qiáng)旗進(jìn)程，確保如期全面建成小康社會(huì)。未來五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”、“三個(gè)翻番”、“兩個(gè)達(dá)到”、“一個(gè)同步”。全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、對(duì)外開放層次、社會(huì)保障能力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到226億元、6億元和120億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到或超過全國平均水平，分別達(dá)到39000元和16000元，到2020年與全國全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。未來五年，我們要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項(xiàng)事業(yè)新局面。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。集中從七個(gè)方面加大推動(dòng)力度，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè)保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機(jī)水稻種植達(dá)到70萬畝、雜糧雜豆種植達(dá)到50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)綠色有機(jī)大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護(hù)和利用等項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達(dá)到10萬畝和50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設(shè)畜產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸。五是建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)水泥及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸、石材加工能力達(dá)到50萬立方米。六是建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦、水電裝機(jī)10萬千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。七是建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內(nèi)、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點(diǎn)。到“十三五”期末，特色產(chǎn)業(yè)布局總體完成、特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實(shí)施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡(luò)，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到53%。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持多元籌資、合力推動(dòng)、全面實(shí)施、建管并重，大力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70周年時(shí)，全面完成所有行政村和較大自然屯建設(shè)任務(wù)，瞄準(zhǔn)全面小康目標(biāo)，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動(dòng)生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實(shí)施山水林田修復(fù)工程，積極推進(jìn)禁牧、圍封、設(shè)施養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設(shè)成果。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實(shí)施造林60萬畝，全旗森林覆被率達(dá)到33%，扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。

堅(jiān)持開放發(fā)展，提升對(duì)外開放層次。實(shí)施更加主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，以設(shè)施互通為先導(dǎo)，以貿(mào)易暢通為重點(diǎn)，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點(diǎn)，融入內(nèi)接?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略通道。立足強(qiáng)化區(qū)域的連接性、通達(dá)性和融合性，加快推進(jìn)烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項(xiàng)目，推動(dòng)出口公路升級(jí)為一級(jí)公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設(shè)，推進(jìn)綽爾河航運(yùn)工程和通用航空機(jī)場項(xiàng)目，構(gòu)建對(duì)外開放立體通道體系，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合。

堅(jiān)持共享發(fā)展，提升社會(huì)保障能力。抓好扶貧攻堅(jiān)頭號(hào)民生工程，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓(xùn)脫貧2000人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧2000人、社會(huì)保障兜底脫貧8000人，確保到2017年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，到2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點(diǎn)貧困旗縣行列。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，完善健全惠及全民的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。深化全面依法治旗，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、突出“八個(gè)著力”，堅(jiān)決完成20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是“十三五”時(shí)期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，同比增長9.2%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到80億元，同比增長35.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到24.4億元，同比增長11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到33.5億元，同比增長12%。公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.64億元，同比增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下八個(gè)方面的工作，全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

(一)著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，落實(shí)自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會(huì)議部署，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)力爭脫貧1萬人以上。要精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農(nóng)戶分離“兩個(gè)分離”，做好貧困村和非重點(diǎn)村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個(gè)錄入”，推動(dòng)貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級(jí)組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個(gè)對(duì)接”，統(tǒng)籌考慮年齡結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力“兩個(gè)要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個(gè)性化扶貧措施。要強(qiáng)化扶貧措施落實(shí)。積極扶持貧困戶農(nóng)牧結(jié)合培育致富產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營，加大勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障措施落實(shí)，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實(shí)施“百村萬戶”扶貧致富工程，調(diào)整充實(shí)幫扶工作隊(duì)伍，確保每個(gè)貧困戶都有人幫扶、每項(xiàng)幫扶措施都落到實(shí)處。要統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目資金。旗級(jí)財(cái)政投入3000萬元專項(xiàng)用于推進(jìn)扶貧開發(fā)，積極向上爭取財(cái)政扶貧資金、一般性轉(zhuǎn)移支付和各類民生項(xiàng)目資金，主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)廳局單位幫扶項(xiàng)目資金，推動(dòng)各廳局之間、廳局與旗本級(jí)之間項(xiàng)目置換，拓展延伸幫扶項(xiàng)目。探索推進(jìn)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)涉牧資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制。制定出臺(tái)扶貧具體政策措施，全面落實(shí)扶貧任務(wù)。建立完善“龍頭企業(yè)+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟(jì)合作組織+貧困戶”、“經(jīng)濟(jì)合作組織+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)60%以上的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。積極探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持，年內(nèi)抓2個(gè)以上試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內(nèi)投放金融扶貧貸款3億元以上。

(二)著力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程。以高度的政治責(zé)任感和使命感，凝心聚力、苦干實(shí)干，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環(huán)路，全面完成行政村“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，輻射實(shí)施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會(huì)保障工程，延伸實(shí)施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實(shí)用好專項(xiàng)建設(shè)資金，提高財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項(xiàng)目資金，積極爭取危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等貸款支持，動(dòng)員社會(huì)力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設(shè)資金。加強(qiáng)資金財(cái)政評(píng)審和跟蹤審計(jì)，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進(jìn)合力。實(shí)行“一把手”工程，黨政同責(zé)，旗四大班子全員上陣、共同推進(jìn)，深入開展“三級(jí)示范抓引領(lǐng)”和干部下基層工作，推動(dòng)干部進(jìn)村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領(lǐng)工程建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，調(diào)動(dòng)嘎查村級(jí)組織推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，組織村民實(shí)施庭院整治，共同建設(shè)美好家園。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護(hù)、成立管護(hù)隊(duì)伍等辦法，探索建立工程長效管護(hù)機(jī)制，確保建設(shè)成果得到長期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個(gè)全覆蓋”工程督查考核機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力、成效不大的進(jìn)行約談、問責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制。

(三)著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要鞏固做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。年內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)3個(gè)“20%調(diào)整”，推動(dòng)玉米種植向高效作物種植調(diào)整20%，推動(dòng)秸稈轉(zhuǎn)化利用20%，推動(dòng)牲畜品種改良20%，提高種養(yǎng)收益。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增水稻種植面積7萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達(dá)到5萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快壯大肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)到349萬頭只以上。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和輸出，扶持壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合，拓展我旗農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民隊(duì)伍，每年每村集中培訓(xùn)3-5個(gè)致富帶頭人。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等，確保每個(gè)嘎查村都至少有一個(gè)真正規(guī)范運(yùn)行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要優(yōu)化做大第二產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育方向，持續(xù)推動(dòng)我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快實(shí)施君和糖業(yè)甜菜加工、中農(nóng)綠能生物質(zhì)天然氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)華能30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)鑫和陽光20兆瓦光伏發(fā)電、深能48兆瓦風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目，全年重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資11億元以上。千方百計(jì)盤活工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)保安沼農(nóng)工貿(mào)公司甜菊糖廠技改、重組，推動(dòng)企業(yè)“先活后改”，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上。要壯大做好第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)神山、楊樹溝和圖牧吉國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)及周邊旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點(diǎn)”、“賣點(diǎn)”和商機(jī)。培育壯大金融服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，扶持金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)蒙古銀行進(jìn)駐我旗，積極推進(jìn)專業(yè)合作社信用互助，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，完善“扎賚特館”電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。積極扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

(四)著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級(jí)園林城鎮(zhèn)。要大力推進(jìn)人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)全面完成4405戶房屋征收任務(wù)，完成既有建筑節(jié)能改造7萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質(zhì)量。從嚴(yán)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，加強(qiáng)工程建設(shè)、銷售交易和保障農(nóng)民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實(shí)有序消化房地產(chǎn)庫存，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民市民化進(jìn)程，擴(kuò)大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。要大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，實(shí)施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設(shè)工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)供熱、供水、污水處理改擴(kuò)建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程。啟動(dòng)實(shí)施法制廣場建設(shè)，推進(jìn)音德爾南互通立交橋、源龍路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進(jìn)臨街建筑立面改造，加強(qiáng)道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強(qiáng)承載能力和輻射效應(yīng)的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(五)著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。圍繞增投資、促開放、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真把握國家和自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，積極主動(dòng)向上爭取項(xiàng)目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。加大有針對(duì)性招商引資力度，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，完善政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。全力抓好17個(gè)億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資31億元以上。要積極擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)開拓對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，積極支持開展進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)、推介會(huì)，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，建設(shè)向北開放綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動(dòng)實(shí)施省道205線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級(jí)公路建設(shè)升級(jí)工程，加快推進(jìn)綽爾河航運(yùn)工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設(shè)，完善交通運(yùn)輸通道。加快實(shí)施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目，開工建設(shè)“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程，積極推進(jìn)耿家屯水庫項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉59.7萬畝，促進(jìn)水資源高效開發(fā)利用。加強(qiáng)電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普遍服務(wù)水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)示范基地綜合性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)吸納要素、承載產(chǎn)業(yè)的能力。

(六)著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。要加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鞏固完善基本草原劃定和確權(quán)工作，積極推進(jìn)封山育林，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復(fù)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)退牧還草工程，大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設(shè)成果。要加強(qiáng)利益驅(qū)動(dòng)生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進(jìn)“組團(tuán)式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權(quán)歸戶”的模式，推動(dòng)不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與香港排放權(quán)交易所溝通對(duì)接，積極推進(jìn)碳匯合作。

(七)著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施薄弱高中建設(shè)和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，抓好旗鄉(xiāng)村三級(jí)幼兒園建設(shè)，加快推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)，實(shí)施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目，完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動(dòng)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊(yùn)，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富廣大群眾文化生活。要扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴(kuò)大就業(yè)容量，積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問題。

(八)著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要不斷強(qiáng)化社會(huì)保障，積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)救助體系建設(shè)，加大各類補(bǔ)助對(duì)象清理核查力度，促進(jìn)社會(huì)救助更加公平。實(shí)施綜合老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營、未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。著力增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，將今年確定為“安全生產(chǎn)工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪問題辦理責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復(fù)信訪、越級(jí)上訪和非正常上訪，按照人口比例設(shè)定非訪底線，對(duì)突破底線的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、聚焦目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，全面提升引領(lǐng)發(fā)展的智慧和能力。

全旗各級(jí)黨組織要全面加強(qiáng)黨建工作，堅(jiān)定不移深化改革，自覺推進(jìn)依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實(shí)提高引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

(一)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。深入貫徹從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展抓黨建意識(shí)，堅(jiān)持以“項(xiàng)目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動(dòng)全局、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的黨建項(xiàng)目，建立明晰的責(zé)任和任務(wù)清單，全面推動(dòng)黨建工作任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)黨建與發(fā)展深度融合、互動(dòng)雙贏。要強(qiáng)化思想建設(shè)。抓好理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實(shí)用上級(jí)精神和要求武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德教育，推動(dòng)黨員干部尊崇黨章，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，把握正確輿論導(dǎo)向，主動(dòng)發(fā)聲、澄清是非，弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強(qiáng)化組織建設(shè)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化重品行、重實(shí)績、重公論的用人導(dǎo)向，切實(shí)選出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)黨員的總要求，圍繞實(shí)現(xiàn)有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績“六有”目標(biāo)，深入開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新探索。深入開展“三級(jí)示范抓引領(lǐng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)干部下鄉(xiāng)駐村工作，實(shí)行“3+2”工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，各示范抓引領(lǐng)工作隊(duì)、下基層干部在抓好農(nóng)村牧區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合幫聯(lián)地區(qū)實(shí)際每年至少抓實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，集中攻堅(jiān)，抓出成效。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加大問責(zé)力度，失責(zé)必問、有責(zé)必究，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀(jì)律管住大多數(shù)，推動(dòng)黨員干部不越黨紀(jì)底線、不觸法律紅線。加強(qiáng)警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴(yán)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”精神的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)“四風(fēng)”問題整治，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。加大紀(jì)律審查力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實(shí)，進(jìn)一步開展好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項(xiàng)活動(dòng)，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和武裝工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好無黨派人士、黨外知識(shí)分子、黨外代表人士工作，積極推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。堅(jiān)持黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建，提高群團(tuán)工作水平，各級(jí)群團(tuán)組織要立足職責(zé)定位，展現(xiàn)自身價(jià)值，努力在各自領(lǐng)域建功立業(yè)、履職盡責(zé)。加強(qiáng)黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動(dòng)發(fā)展。

(二)全面推進(jìn)深化改革。要著力圍繞“接、轉(zhuǎn)、放、創(chuàng)、提”，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治區(qū)、盟改革任務(wù)，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革任務(wù)和自治區(qū)、盟改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌完成六個(gè)領(lǐng)域改革年度目標(biāo)?！稗D(zhuǎn)”就是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推行政府權(quán)力清單制度，切實(shí)劃分政府與市場、社會(huì)的管理權(quán)限，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，建設(shè)服務(wù)型政府?！胺拧本褪羌哟蠛喺艡?quán)力度，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),最大限度地減少行政審批事項(xiàng)、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務(wù)到位、管理到位，切實(shí)方便群眾辦事?！皠?chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機(jī)制推進(jìn)改革，解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題，確保改革方案和措施符合上級(jí)要求、符合客觀實(shí)際、符合群眾期待?！疤帷本褪翘峋毺嵘母锍晒?，認(rèn)真總結(jié)改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)面上的制度建設(shè)和機(jī)制完善，不斷固化改革成效。

(三)全面推進(jìn)依法治旗。要深入推進(jìn)依法決策，建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅(jiān)持旗委中心組帶頭學(xué)法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?。健全依法決策機(jī)制，完善重大決策聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，提高依法行政水平。要深入推進(jìn)公正司法，進(jìn)一步深化司法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，加快推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要深入推進(jìn)全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進(jìn)”和“人民調(diào)解”活動(dòng)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的有關(guān)意見，制定強(qiáng)有力措施，切實(shí)保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。

(四)全面推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要強(qiáng)化狠抓落實(shí)意識(shí)，把抓落實(shí)作為一刻也不能放松的重要任務(wù)，凡是旗委的重要部署，都要有實(shí)施方案、有具體措施、有責(zé)任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實(shí)行問責(zé)問效，確保各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。要把抓落實(shí)的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，既要旗幟鮮明地對(duì)那些苦干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷o予重用，又要堅(jiān)決果斷地對(duì)那些為官不為、懶政怠政的干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，實(shí)行末位淘汰制，對(duì)在年終綜合考評(píng)中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和同一類別位居末位的部門主要領(lǐng)導(dǎo)，第一年進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年進(jìn)行組織調(diào)整，樹立有為有位、無為讓位的良好導(dǎo)向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，健全旗鄉(xiāng)村三級(jí)干部包鄉(xiāng)包村包戶責(zé)任體系，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作落實(shí)。全面實(shí)行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專項(xiàng)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量效益，帶動(dòng)和促進(jìn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

同志們，“十三五”征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝的號(hào)角已經(jīng)吹響，面對(duì)時(shí)代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次會(huì)議的目的是動(dòng)員全縣上下深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委、市委、縣委全會(huì)精神，緊盯全面目標(biāo)任務(wù)，快馬加鞭、迅速行動(dòng)，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)x年各項(xiàng)工作。剛才，兩個(gè)鎮(zhèn)、五個(gè)部門作了很好的發(fā)言，希望大家言行一致，知行合一，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見：

一、時(shí)不我待，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

過去五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力下，全縣綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)優(yōu)勢更加厚實(shí)，改革開放堅(jiān)實(shí)有力，人民生活更加幸福，交出了一份厚重提氣的時(shí)代答卷。當(dāng)前，“十四五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，x年遠(yuǎn)景目標(biāo)已經(jīng)明確。各鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委“xx”戰(zhàn)略布局，眾志成城，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

這不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；

這不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求。這是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉而成，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵的高度濃縮和概括。我理解，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要始終把高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高品質(zhì)的美好生活、高效能的社會(huì)治理貫徹其中。

固定資產(chǎn)投資增長x%，而x縣增長x%、x縣增長x%；

規(guī)上工業(yè)增加值增長-x%，而x縣增長x%、x縣增長x%；

全年新增“五上”企業(yè)x戶，低于全市縣均水平（x戶）；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長-x%，而x縣增長x%，等等。二是投資后勁相對(duì)不足。全年計(jì)劃完成投資x億元，x-x月份僅完成x億元，占全年任務(wù)僅僅x%，從x月份起平均每個(gè)月要完成投資x億元，任務(wù)十分艱巨。x個(gè)有投資計(jì)劃任務(wù)的鎮(zhèn)、部門中，x個(gè)單位投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后，x個(gè)單位投資進(jìn)度為零，x個(gè)已開工項(xiàng)目中有x個(gè)尚未進(jìn)統(tǒng)，其中x個(gè)項(xiàng)目進(jìn)統(tǒng)資料還未上報(bào)。三是企業(yè)招工難現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。部分鎮(zhèn)對(duì)招工穩(wěn)崗工作認(rèn)識(shí)有偏差，重視程度不夠，推進(jìn)措施不力，工作進(jìn)展不平衡，導(dǎo)致縣內(nèi)企業(yè)招工難，尤其是招有技能的產(chǎn)業(yè)工人更難。四是產(chǎn)業(yè)體系不健全。產(chǎn)業(yè)鏈條短，集聚度低，生產(chǎn)力水平不高，龍頭企業(yè)少，市場競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，支持高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢靠。五是財(cái)政保障能力較弱。受新冠肺炎疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等多重因素疊加影響，財(cái)政收入持續(xù)下滑，但“三?！钡葎傂灾С鲋鹉陻U(kuò)大，地方配套資金負(fù)擔(dān)重，保障發(fā)展能力不足。以x年為例，全縣一般公共預(yù)算收入僅僅x萬元，較上年下降x%，但一般公共預(yù)算支出達(dá)x億元，較上年增長x%。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，既帶來不利影響，也帶來難得機(jī)遇，我們要科學(xué)研判“行”與“勢”，辯證把握“?！迸c“機(jī)”，善于從“形”與“勢”的統(tǒng)一中審視全局，堅(jiān)定信心，從“危”與“機(jī)”的轉(zhuǎn)換中搶抓機(jī)遇，贏得發(fā)展主動(dòng)。一要看到我們占據(jù)了“天時(shí)”。經(jīng)過多年努力，我們成功摘得國家全域旅游示范區(qū)金字招牌，全域旅游格局基本形成，率先建成全市首個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，園區(qū)承載能力得到提升，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益明顯，對(duì)外招商的吸引力不斷增強(qiáng)。二要看到我們占據(jù)了“地利”。石寧高速明年“五一”將正式開通，屆時(shí)x將融入西安“x小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新的機(jī)遇。通用機(jī)場連接線年內(nèi)將建成通車，漢江四橋已經(jīng)開工，太陽島環(huán)線即將開工，內(nèi)外交通體系不斷健全。三要看到我們占據(jù)了“人和”。近年來，經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)歷次大戰(zhàn)大考的歷練，全體干部綜合素質(zhì)不斷提升，整體上能干事、干成事。x民風(fēng)淳樸，關(guān)心、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍濃厚。這也是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展最大的底氣。

二、擔(dān)當(dāng)作為，以“三?！本褙?fù)重前行真抓實(shí)干。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，縣人代會(huì)審查和批準(zhǔn)了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，確定了今年年度目標(biāo)任務(wù)，接下來的任務(wù)就是要擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)。但當(dāng)前干部隊(duì)伍中仍存在著一些問題和不足，務(wù)必引起我們的重視。一是不愿為。主觀上片面認(rèn)為，多干事多出事、不干事不出事、少干事少出事，滿足于守?cái)傋?，?dāng)太平官，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過。二是不敢為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“避”字當(dāng)頭、“怕”字當(dāng)先，有的遇到矛盾就上交，找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，等領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)研究，有的對(duì)會(huì)議紀(jì)要已經(jīng)明確的事項(xiàng)仍不落實(shí)，還要形成文件找領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。三是不會(huì)為。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)文件、不研究政策，遇事不善于思考，人云亦云，工作按部就班、平鋪直敘，缺少創(chuàng)新。四是不為公。進(jìn)入新時(shí)代，仍有少數(shù)干部思維仍停留在上世紀(jì)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的為了一己私利耍小聰明，自以為高明，實(shí)則自欺欺人。五是不為民。極少數(shù)干部心中無黨亦無民，對(duì)涉及群眾利益的事情重視不夠，要么一推了之，要么一交了之，自己當(dāng)甩手掌柜，親力親為不夠、督促落實(shí)不嚴(yán)。這些現(xiàn)象和問題如果任其發(fā)展，就會(huì)貽誤x發(fā)展，就會(huì)成為x的罪人。

對(duì)發(fā)展中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，要用改革的思維、創(chuàng)新的意識(shí)去解決。三要履職盡責(zé)，當(dāng)好老黃牛?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。要對(duì)標(biāo)縣委“xx”戰(zhàn)略布局，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的精神，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要大力弘揚(yáng)老黃?！安挥脫P(yáng)鞭自奮蹄”的實(shí)干精神，對(duì)照全年總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和底線工作，不懈怠、不松勁、不停步，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一件一件求突破，做到說了算，定了干，話出有音，擲地有聲。

三、緊盯重點(diǎn)，以“釘釘子”精神狠抓工作落實(shí)。

今年的重點(diǎn)工作任務(wù)已經(jīng)以清單的形式下發(fā)，關(guān)鍵是要以“釘釘子”的精神抓落實(shí)。這里我不再面面俱到的講，只強(qiáng)調(diào)六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，跟蹤破解項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，發(fā)改、自然資源、林業(yè)、住建、水利、消防等部門要密切配合，強(qiáng)化項(xiàng)目審批、用地、用水、用電、用氣和外圍環(huán)境保障。縣政府辦要每周收集匯總項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、各部門要如實(shí)上報(bào)，絕不能隱瞞不報(bào)。三要抓謀劃。去年以來，盡管我們儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目，但全縣總投資在億元以上的項(xiàng)目僅有x個(gè)，總投資在x億元以上的僅有x個(gè)，大項(xiàng)目支撐仍顯不夠，投資拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必抽出時(shí)間和精力，繼續(xù)策劃和包裝一批項(xiàng)目。否則，機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。四要抓爭取。要持續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)力度，確保全年?duì)幦「黝愘Y金不低于x億元。今年各部門向上爭取資金將與單位年度目標(biāo)考核相掛鉤，由縣財(cái)政局牽頭，發(fā)改局配合，拿出向上爭取具體辦法。

（二）抓好高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。始終把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基石，持之以恒，久久為功。一是全域旅游抓創(chuàng)建。堅(jiān)持創(chuàng)建統(tǒng)攬，突出抓好云霧山鬼谷嶺xa級(jí)景區(qū)、雁山瀑布xa級(jí)景區(qū)和秦巴風(fēng)情園、后柳水鄉(xiāng)省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)力推進(jìn)鬼谷嶺景區(qū)二期、池河金蠶小鎮(zhèn)、夜游云霧山、本草溪谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)與東部華僑城、上海蝸窩等知名企業(yè)合作，不斷豐富旅游供給，提升旅游品質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)旅游景區(qū)管理。由王仁康同志牽頭，縣文旅廣電局負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好“五一”小長假及旅游旺季安全生產(chǎn)工作，確保景區(qū)景點(diǎn)安全有序。二是園區(qū)承載抓聚集。圍繞打造安康西部產(chǎn)業(yè)聚集高地目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全年新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房x萬平方米以上。持續(xù)加大對(duì)接力度，確保x月底前自嗨鍋二期、蘇州昱藝鑫電子產(chǎn)業(yè)園等在談項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。落實(shí)落細(xì)各類惠企紓困政策，加大重點(diǎn)企業(yè)幫扶培育力度，助推停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效、正常生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)能增效，力促經(jīng)開區(qū)在全省排名有大的提升。三是鄉(xiāng)村振興抓產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。要堅(jiān)定發(fā)展“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和“五大特色產(chǎn)業(yè)”，鞏固提升毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加快培育電子線束產(chǎn)業(yè)，確保全年新建社區(qū)工廠x家以上、家庭工坊x個(gè)以上?？h人社局及各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)招工穩(wěn)崗工作，幫助企業(yè)解決招工難問題。對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力的，我本人進(jìn)行約談。要持續(xù)鞏固脫貧質(zhì)量，由胡廣濤同志牽頭，扶貧局及各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點(diǎn)群體常態(tài)化開展監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，嚴(yán)防規(guī)模性返貧問題發(fā)生。

（三）抓好高質(zhì)量“雙招雙引”。始終把“雙招雙引”擺在重要位置。一要狠抓招商引資?？h招商服務(wù)中心牽頭，圍繞全年招商引資到位資金x億元以上目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心策劃組織，各鎮(zhèn)、各部門要緊盯全域旅游、富硒食品、生態(tài)康養(yǎng)、電子線束等產(chǎn)業(yè)，以商招商、上門叩商，確保引進(jìn)一批品牌優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、“能打糧食”的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要堅(jiān)持親商安商，扎實(shí)做好招商引資“后半篇”文章，鎮(zhèn)、部門“一把手”要帶頭落實(shí)“四個(gè)親自”要求，緊密跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)線索項(xiàng)目盡快簽約，已簽約項(xiàng)目盡快落地。二要狠抓招才引智。大力實(shí)施“高層次和緊缺人才引進(jìn)”“名校英才入石”計(jì)劃，積極引入一批高層次、緊缺型人才。會(huì)后，縣人社局要加緊與縣委組織部對(duì)接，加大高層次和緊缺人才引進(jìn)力度。牢固樹立“不求所有、但求所用”理念，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合設(shè)立專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品研發(fā)中心等科研平臺(tái)，柔性引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)開發(fā)特色產(chǎn)品、開展技術(shù)攻關(guān)。

（四）抓好高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計(jì)賦能，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制工作，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)功能配套。牢固樹立以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，突出抓好縣城“軟硬件”建設(shè)。提速推進(jìn)漢江四橋、太陽島環(huán)線項(xiàng)目度，確保通用機(jī)場連接線西線年內(nèi)通車。加快向陽路西段、濱江大道、秦巴路改造步伐。突出抓好繅絲廠小區(qū)、珍珠泉東小區(qū)等x個(gè)老舊小區(qū)改造，這是“兩代一委”和社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是惠及x戶x萬名群眾的實(shí)事好事，必須辦實(shí)辦好、辦到群眾心坎上。堅(jiān)持城關(guān)、后柳、池河“三鎮(zhèn)一體”發(fā)展，抓實(shí)抓好池河重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)綜合配套，讓有條件的農(nóng)民就地就近市民化。

（五）抓好高質(zhì)量民生保障。要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，傾心傾力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。一要辦好民生實(shí)事。集中力量辦好x件民生實(shí)事，這既是人民的意愿和呼聲，也是政府面向全縣作出的承諾，各責(zé)任單位要緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，專人負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)，確保年內(nèi)完成任務(wù)、兌現(xiàn)承諾。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)群眾“急難愁盼”，打通服務(wù)堵點(diǎn)斷點(diǎn)，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事。二要抓好居民就業(yè)。始終把就業(yè)放在首要位置，落實(shí)落細(xì)惠企紓困和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，抓好農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。全面推行“總部企業(yè)+社區(qū)工廠+家庭工坊”模式，引導(dǎo)搬遷群眾就近就地就業(yè)。特別是要堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置、務(wù)工就業(yè)安置、支持創(chuàng)業(yè)安置、兜底保障安置“四個(gè)一批”，扎實(shí)做好退捕漁民就業(yè)安置工作，幫助他們開啟新的生活。三要深化公共服務(wù)。要把健康、教育這兩件關(guān)乎群眾幸福安康和生活品質(zhì)的大事牢牢抓在手上。圍繞“x人盡可能不到外地看病”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)科室、特色?？平ㄔO(shè)，加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，確?？h內(nèi)就診率保持在x%以上。深化“三五三”教育發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與省內(nèi)外名校合作，力促高考一本上線人數(shù)及考入“雙一流”大學(xué)人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。

（六）守住高質(zhì)量發(fā)展底線。牢固樹立底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決守住高質(zhì)量發(fā)展的底線。一要守住廉政建設(shè)底線。牢牢扛起黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)包聯(lián)鎮(zhèn)、分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署和督促檢查。不斷強(qiáng)化黨員干部法紀(jì)教育，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒、咬耳扯袖。每名縣政府領(lǐng)導(dǎo)每年要集體約談x-x個(gè)包聯(lián)鎮(zhèn)和分管部門，嚴(yán)防“違紀(jì)”演變成“違法”。二要守住安全生產(chǎn)底線。安全為發(fā)展，發(fā)展要安全，安全生產(chǎn)是發(fā)展之基，也是民生之要。要壓緊夯實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)加大隱患排查整治力度。緊盯道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)深化專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。三要守住生態(tài)環(huán)保底線。牢記習(xí)近平總書記諄諄教誨，嚴(yán)格落實(shí)河長制、礦長制、林長制，切實(shí)當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)“兩場”規(guī)范化管理，扎實(shí)開展秦嶺“五亂”問題專項(xiàng)整治，確保天藍(lán)、水綠、土凈。深入貫徹落實(shí)《秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》《巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，打造秦巴生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳區(qū)域。

四、嚴(yán)督實(shí)考，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績論英雄比高下。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把嚴(yán)督實(shí)考貫穿始終，以實(shí)際論英雄、比高下，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部真抓實(shí)干、埋頭苦干。

（一）重獎(jiǎng)重罰，樹立鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持日常工作與年底考核相結(jié)合、一般工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合，從嚴(yán)考核，重獎(jiǎng)重罰，推動(dòng)形成大抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、向上爭取資金、招商引資落地、“五上”企業(yè)培育實(shí)效等重點(diǎn)工作繼續(xù)實(shí)行單項(xiàng)考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。超額完成任務(wù)的予以重獎(jiǎng)，未完成任務(wù)的予以嚴(yán)懲，做到“獎(jiǎng)”要獎(jiǎng)的讓人眼紅，“罰”要罰的讓人心痛。

（二）嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，提升督查實(shí)效。始終以最嚴(yán)格的督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)，定期不定期地通過專項(xiàng)督查、提級(jí)督辦，強(qiáng)化跟蹤問效。注重改進(jìn)督查方式，既要搞全面督查，又要搞點(diǎn)穴式解剖，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要扭住不放，及時(shí)“殺回馬槍”“搞回頭望”，做到問題不解決不放過。要善于借助督查工作，找準(zhǔn)決策部署落實(shí)不到位的問題和癥結(jié)，并有針對(duì)性地提出合理化建議，著力打通決策部署、任務(wù)落地的“最后一公里”。

（三）以干克難，狠抓工作落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門要始終把抓落實(shí)的時(shí)間和精力用在基層一線，堅(jiān)持問題在一線發(fā)現(xiàn)、難題在一線解決、工作在一線推進(jìn)。各牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作專班和鎮(zhèn)、部門“一把手”，要帶頭踐行“三五三”工作法，帶頭走出機(jī)關(guān)、深入基層，在一線拍板定事、破解難題、督促落實(shí)，切實(shí)解決工作推進(jìn)中的“中梗阻”問題。

同志們，事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人；

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，揚(yáng)鞭奮蹄、只爭朝夕，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代x追趕超越新篇章。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十五

同志們：

今天召開20xx年市政府安委會(huì)第二次全體成員(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)今年以來的全市安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)。會(huì)上，洪杰局長通報(bào)了今年以來全市安全生產(chǎn)形勢和下一階段的工作重點(diǎn);蒙城縣匯報(bào)了上半年工作開展情況，特別是"6.9"事故的處理情況;市水務(wù)局匯報(bào)了非法采砂專項(xiàng)整治和防汛工作安排部署情況;市消防支隊(duì)匯報(bào)了省、市掛牌督辦重大消防隱患整改情況。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、全面分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢。

今年以來，全市上下始終堅(jiān)持"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"理念，貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、打非治違行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-5月份，全市沒有發(fā)生較大以上事故，各類安全事故共死亡70人，同比下降20.5%。

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到存在的問題。一是安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我市正處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止，安全責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)督管理不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，億元gdp死亡率仍比全國水平高出1倍。二是事故高發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制。今年1-5月份，全市累計(jì)發(fā)生各類安全事故645起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失134.3萬元，同比分別增長169.9%和68%;事故造成死亡70人、傷785人，除死亡人數(shù)同比略有下降外，受傷人數(shù)同比增長164.3%。三是"6.9"事故再次給我們敲響了警鐘。6月9日晚上，寧洛高速蒙城段因霧霾天氣和沿線農(nóng)民焚燒秸稈，致使路面能見度較低，多車連環(huán)相撞，發(fā)生重大交通事故，造成11人死亡、59人受傷，損失極其嚴(yán)重。事故發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，李斌省長第一時(shí)間作出重要批示，黃海嵩、倪發(fā)科、梁衛(wèi)國副省長均作出批示，梁衛(wèi)國副省長、宓建毅副秘書長、省公安廳李成聰副廳長、省安全監(jiān)督管理局陳碩副局長等領(lǐng)導(dǎo)相繼趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處理工作。6月10日上午，市政府在蒙城縣召開了緊急會(huì)議，對(duì)事故處理及當(dāng)前交通管理工作作了部署。12日上午，市委會(huì)又專門聽取了事故匯報(bào)。事故發(fā)生后，中央電視臺(tái)連續(xù)報(bào)道，人民日報(bào)發(fā)表評(píng)論員文章。"6.9"事故不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，而且對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

今年是黨的召開之年，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，保持安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，具有特殊的政治意義。各級(jí)各部門要自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，要以對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人及家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻保持對(duì)生命的敬畏，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、突出抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

今年年初，市政府印發(fā)了《亳州市20xx年"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)方案》(亳政辦〔20xx〕14號(hào))，在"項(xiàng)目建設(shè)年、環(huán)境優(yōu)化年、招商引資年"的基礎(chǔ)上，開展"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)。各級(jí)、各部門和各有關(guān)單位要緊緊圍繞"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)這條主線，以"強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)"為主要措施，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下基礎(chǔ)。要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查整治工作。隱患不除，事故難絕。去年我們實(shí)行了"一月一排查、一月一通報(bào)、一月一調(diào)度"的工作機(jī)制，今年在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《亳州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》和《亳州市建立安全隱患排查治理體系工作方案》，計(jì)劃用3年的時(shí)間，完成隱患排查治理體系建設(shè)的任務(wù)。根據(jù)工作方案要求，要把隱患排查治理工作納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)之中，建立跟蹤督促整改的工作制度，完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。當(dāng)前，各縣區(qū)要抓緊啟動(dòng)試點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，對(duì)排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，落實(shí)整改資金。各級(jí)政府要建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況和"一崗雙責(zé)"的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市、縣區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督查、抽查每月不得少于1次，安全監(jiān)管部門督查、抽查每季度不得少于1次。市政府安委辦要加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表、重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告、未履行事故隱患排查治理職責(zé)的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)于省、市政府督辦的七個(gè)單位的火災(zāi)隱患，必須堅(jiān)決整改到位;對(duì)不能完成整改任務(wù)的縣區(qū)，要約談?wù)饕?fù)責(zé)人。

(二)集中開展"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)。國務(wù)院決定從4月中旬至9月底，在全國集中開展安全生產(chǎn)"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)，這是確保黨的勝利召開的重要舉措。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要建立"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域"打非治違"工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二要搞好宣傳動(dòng)員。要通過在廣播、電視、報(bào)紙上開辟專欄等渠道，采取多種形式，加大對(duì)"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)廣大群眾積極參與"打非治違"工作，主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為。要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，營造良好社會(huì)氛圍，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)年活動(dòng)相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)扎實(shí)深入開展。

(三)扎實(shí)開展"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)。一要突出重點(diǎn)。把活動(dòng)著力點(diǎn)放在基層，面向企業(yè)、面向群眾、面向社會(huì)，采取靈活多樣的形式，增強(qiáng)活動(dòng)趣味性、感染力和吸引力，不斷擴(kuò)大活動(dòng)參與面和受眾面。二要豐富內(nèi)容。通過組織開展安全生產(chǎn)事故警示教育周、宣傳咨詢?nèi)铡踩幕?、安全社區(qū)創(chuàng)建、應(yīng)急預(yù)案演練周、安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)競賽、"安康杯"競賽、創(chuàng)建"青年安全生產(chǎn)示范崗"、公益短信發(fā)送等各具特色的宣傳教育活動(dòng)，廣泛動(dòng)員、全員參與，集中宣傳安全生產(chǎn)月主題、內(nèi)容和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度。三要營造氛圍。及時(shí)宣傳推廣"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，播放播報(bào)以"安全生產(chǎn)月"為主題、以"科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展"等為主要內(nèi)容的公益廣告，大力弘揚(yáng)安全發(fā)展理念，普及安全基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)一步營造"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"的濃厚社會(huì)氛圍。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，省政府下達(dá)我市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)是30家。要高度重視，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化工作調(diào)度，確保按期完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一要加強(qiáng)跟蹤督辦。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門和單位要對(duì)本地本系統(tǒng)達(dá)標(biāo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始達(dá)標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤督辦。市政府安委辦要及時(shí)督查調(diào)度，全面了解掌握工作進(jìn)度，確保創(chuàng)建工作任務(wù)順利完成。二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要落實(shí)屬地管理和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)納入日常安全監(jiān)管的范圍，監(jiān)管與服務(wù)并重，幫助企業(yè)查找和解決存在的安全問題。三要堅(jiān)持示范帶動(dòng)。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，多措并舉，采用多種鼓勵(lì)措施，樹立分行業(yè)的示范企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)建進(jìn)度。四要與安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合。安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，各縣區(qū)要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，在標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建過程中完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)。

(五)全面開展專項(xiàng)整治。一要做好"三夏"期間道路交通安全集中專項(xiàng)整治和防火工作。我市作為全國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，目前正是"三夏"農(nóng)忙季節(jié)，車流、人流、物流急劇增加，加上跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)民焚燒秸稈對(duì)道路交通的影響，增加了道路交通管理工作的壓力。各級(jí)各部門要針對(duì)"6.9"事故，結(jié)合正在開展的道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，突出加強(qiáng)對(duì)駕駛員、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路面和重點(diǎn)時(shí)段的管理，嚴(yán)厲懲處交通違法行為，嚴(yán)密整治重大交通安全隱患。公安交警部門要警力下沉，全面加強(qiáng)對(duì)路面的管控，"6.9"事故如果管控到位，也是可以避免的;安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、氣象等部門也要各司其職，嚴(yán)禁秸稈焚燒，尤其要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等基層組織的作用，對(duì)高速公路、國省道沿線的秸稈焚燒要嚴(yán)看死守。要從治標(biāo)和治本兩個(gè)方面下功夫，解決秸稈焚燒問題。從今年秋季開始，沿高速公路兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，嚴(yán)禁秸稈焚燒，政府出錢補(bǔ)貼進(jìn)行深耕旋耕;要在我市境內(nèi)高速公路沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況種植經(jīng)濟(jì)作物、建苗圃或者進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn);要建立生物質(zhì)發(fā)電廠，渦陽縣生物質(zhì)發(fā)電廠已經(jīng)獲批，蒙城縣生物質(zhì)發(fā)電廠要加快建設(shè)，爭取明年午季之前渦陽和蒙城兩個(gè)生物質(zhì)發(fā)電廠建成投產(chǎn)。二要加強(qiáng)食品藥品衛(wèi)生安全管理。夏季是流行病多發(fā)時(shí)期，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、防疫等部門要齊抓共管，密切配合，重點(diǎn)抓好營業(yè)性餐廳、食品、藥品的市場、商場、超市、"農(nóng)家樂"的經(jīng)營銷售和加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品、藥品，確保人民群眾買到放心食品、藥品，吃上放心食品、藥品。要研究解決辦法，突出抓好婚喪嫁娶、生日喜宴等群體性聚餐的飲食安全監(jiān)管工作，不能聽之任之，疏于管理。三要加強(qiáng)建筑施工安全管理。建設(shè)部門要切實(shí)加大建筑企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，督促建筑企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入，堅(jiān)持新建、改建、擴(kuò)建"三同時(shí)"的審查制度，排查和整改施工現(xiàn)場管理混亂、違規(guī)操作、無證施工等違法違章行為。要合理安排施工時(shí)段，高溫時(shí)段禁止戶外作業(yè)，嚴(yán)防中暑等意外事故發(fā)生。市安監(jiān)、建設(shè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，逐個(gè)建筑工地進(jìn)行排查，凡是不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的施工現(xiàn)場，要停工停產(chǎn)，進(jìn)行整改。各縣區(qū)政府也要抓好建筑工地的安全監(jiān)管工作。四要抓好?；?、煙花爆竹、特種設(shè)備安全工作。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好危化品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各級(jí)質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鍋爐壓力容器、電梯、壓力管道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)檢測工作，遏制各類事故發(fā)生。近期，"市民論壇"反映我市多個(gè)住宅小區(qū)電梯發(fā)生故障。對(duì)此務(wù)必高度重視，市安監(jiān)局牽頭，質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、房產(chǎn)等部門參與，開展一次專項(xiàng)檢查，凡發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、存在安全隱患的，責(zé)令建設(shè)單位立即整改。五要加強(qiáng)暑期學(xué)生的安全教育。各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要開展有針對(duì)性的預(yù)防溺水安全教育，把預(yù)防溺水安全教育落實(shí)到每個(gè)班級(jí)、每個(gè)學(xué)生;全市每一所學(xué)校都要與每一位家長簽訂暑期學(xué)生安全監(jiān)管責(zé)任書，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。要組織安全演練，切實(shí)提高學(xué)生在水中遇到緊急情況的自救自護(hù)能力，掌握恰當(dāng)?shù)木壬椒?。各縣區(qū)政府、各級(jí)教育主管部門要統(tǒng)一部署校園安全隱患大排查活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各村組、校園及周邊水域的安全隱患開展一次詳細(xì)的排查，對(duì)可能發(fā)生溺水事故的水塘、水渠、灌溉蓄水池、河流等危險(xiǎn)地段，要設(shè)立防溺水警示牌，安排專人進(jìn)行值守，聘請一批監(jiān)管人員在關(guān)鍵水域和時(shí)段進(jìn)行巡防，有效地預(yù)防和減少溺水等悲劇發(fā)生。六要嚴(yán)厲打擊非法采砂。要明確工作職責(zé)和分工，水利部門負(fù)責(zé)河流非法采砂行為的監(jiān)管和打擊工作，國土部門要加強(qiáng)對(duì)坑塘和窯廠非法采砂的打擊力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好非法采砂的監(jiān)管工作。各縣區(qū)尤其是譙城區(qū)范圍內(nèi)的非法采砂工作，屢禁不止。市監(jiān)察局要參與整治，介入調(diào)查。七要抓好防汛工作。要按照市防汛辦的部署，切實(shí)抓好落實(shí)。要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，做好市區(qū)和三縣縣城下水道清淤疏通以及城市外圍、市開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建筑垃圾和坑塘土壩的清理工作，確保安全度汛。

(六)充分發(fā)揮科技支撐作用。目前，全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已連續(xù)幾年大幅下降，單純依靠傳統(tǒng)的手段，進(jìn)一步大幅下降空間越來越小。想要繼續(xù)保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢頭，必須充分發(fā)揮科技支撐作用。一要加快推廣重大安全科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)。全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運(yùn)輸專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。二要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。要完善國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)("金安"工程)市縣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)"金安"工程各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)和整合"金安"工程我市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)信息共享共用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三要積極爭取上級(jí)部門的支持。要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，爭取國家投資項(xiàng)目和上級(jí)有關(guān)部門支持，對(duì)照國家安監(jiān)總局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，提高安全裝備水平和監(jiān)管效能。

三、始終保持安全生產(chǎn)的嚴(yán)管態(tài)勢。

一要狠抓責(zé)任落實(shí)。各行政一把手是本地區(qū)、本單位、本行業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在落實(shí)具體工作責(zé)任上，要嚴(yán)格按照"一崗雙責(zé)"要求，把市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，逐級(jí)分解到單位、具體落實(shí)到人，建立起橫向到邊、縱向到底、分配到人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各縣區(qū)、各部門在履行安全生產(chǎn)職責(zé)上要做到分工明確，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。在安全生產(chǎn)上，無論是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人，還是企業(yè)的法人代表，都必須做到"四個(gè)親自"：即親自組織召開會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，親自部署安全生產(chǎn)任務(wù)，親自參加安全生產(chǎn)檢查，親自研究安全隱患整改措施，確保責(zé)任到位、組織措施到位、協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。

二要狠抓工作配合。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各縣區(qū)、各部門要相互配合、形成合力。市政府安委會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市安監(jiān)局要切實(shí)履行市安委會(huì)辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要組織落實(shí)好本部門、本領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，尤其是對(duì)一些涉及安全生產(chǎn)前置條件的審核審批，要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程一定要落實(shí)安全生產(chǎn)"三同時(shí)"制度，絕不能先上車后買票。各縣區(qū)、各部門要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)危害嚴(yán)重、整改難度大的安全隱患，要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理交織成網(wǎng)、不留死角，形成"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督"的安全生產(chǎn)工作格局。

三要狠抓責(zé)任追究。安全生產(chǎn)是"高壓線"，關(guān)鍵是要通上"高壓電"。問責(zé)，不是苛求干部，而是對(duì)人民負(fù)責(zé)。出了事故，就要處理人。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)事故警示約談和"一票否決"制度，不僅要在年度考核中嚴(yán)格落實(shí)，還要向行業(yè)和基層單位延伸。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不細(xì)致、失職瀆職，造成事故的部門和企業(yè)，要嚴(yán)格按照"四不放過"原則(事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人和相關(guān)人員未受到教育不放過，未采取防范措施不放過，事故責(zé)任人未按規(guī)定追究責(zé)任不放過)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就，決不允許形成責(zé)任"真空";對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)安全事故的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的勝利召開!

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十六

同志們：

這次縣委全體(擴(kuò)大)會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆七次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆六次全會(huì)精神，總結(jié)回顧今年以來主要工作，研究部署明年重點(diǎn)任務(wù)，號(hào)召全縣廣大干群振奮精神，乘勢而上，持續(xù)大干一場，打好五大戰(zhàn)役，全面完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，勇當(dāng)沿海開發(fā)排頭兵，爭做科學(xué)發(fā)展先行縣，滿懷豪情邁向大港時(shí)代。下面，我根據(jù)縣委會(huì)研究的精神，講三個(gè)方面的意見：

一、積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的考驗(yàn)，濱海在科學(xué)發(fā)展之路上邁出了更加穩(wěn)健堅(jiān)實(shí)的步伐。

一年來，我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委駐濱扶貧工作隊(duì)的大力支持下，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，在全縣上下喊響“大干一場”的。

口號(hào)。

使形勢最嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)最突出、困難最復(fù)雜的一年成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、步伐最協(xié)調(diào)、成效最顯著的一年。全年主要指標(biāo)都好于預(yù)期不僅在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了保增長的目標(biāo)而且在克服困難中增強(qiáng)了發(fā)展后勁。預(yù)計(jì)全年完成gdp152.5億元增長14%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入22億元以上增長45%以上其中一般預(yù)算收入8.7億元以上增長36%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

一年來我們大干港口，濱海港更加讓人期待。去年12月18日，10萬噸級(jí)航道工程悄然開工，施工一年來，總投入已達(dá)4億元，水上、水下有5個(gè)作業(yè)面同時(shí)施工，目前南防波擋沙堤向大海挺進(jìn)1200米，北堤建成1000米。港口項(xiàng)目招商實(shí)現(xiàn)重大突破，中電投江蘇濱海港務(wù)有限公司正式成立，成為江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后我市的第一個(gè)實(shí)質(zhì)性成果，投資100億元的儲(chǔ)配煤中心項(xiàng)目、130億元的igcc項(xiàng)目和80億元的海上風(fēng)電項(xiàng)目，創(chuàng)造了我縣項(xiàng)目體量、簽約規(guī)格兩大歷史之最，一舉解決了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金難題，改寫了我縣臨港項(xiàng)目為零的歷史，增強(qiáng)了我縣在江蘇沿海大開發(fā)中的主動(dòng)權(quán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升，省道327東段、隆興輸變電工程、濱海港規(guī)劃展覽館、港城接線、商務(wù)中心均已建成，北疏港公路已開工建設(shè)，港城起步區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，北疏港航道、疏港鐵路支線等工程前期工作全面展開。濱海港的開工建設(shè)，既告別了濱海百年來因海而貧的辛酸歷史，又昭示了濱海即將因海而興的美好未來，更體現(xiàn)了濱海人迎難而上、豪邁創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神。

一年來我們大干項(xiàng)目，四大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。全縣預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)投資81億元，同比增長36.7%，連續(xù)四年保持了強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。新上5000萬元以上項(xiàng)目59個(gè)、億元以上項(xiàng)目42個(gè)，實(shí)際利用外資到帳連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)倍增。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值53.5億元，主營業(yè)務(wù)收入220億元，利稅22億元，分別增長15.8%、34.3%、31.7%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷培大做強(qiáng)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)，已有規(guī)模企業(yè)20多家，華寶、金?、偉新服飾等龍頭企業(yè)，不斷增加技改投入，帶動(dòng)了一批企業(yè)前延后伸上規(guī)模。總投資5.2億元的竹纖維紗項(xiàng)目列入了國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，總投資5億元的渦流紡項(xiàng)目列入了省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加上投資2.5億元的家紡高檔面料和家紡制品、1.5億元的美逸家紡、1.1億元的南泰羊毛、7000萬元的偉宏針織服飾、6000萬元的5萬錠緊密紡等一批新項(xiàng)目的即將竣工投產(chǎn)，初步形成了紡織、服裝加工等有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)，形成以總投資12億元年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿項(xiàng)目為龍頭，以投資10億元的德納、5億元的雅克、5億元的康美為骨干的鹽化工，以投資14億元的健鼎葡萄糖鹽酸鹽為主體的生物化工，以投資5億元的康杰、3億元的輝煌等為主體的新材料化工和以投資8億元的普信二期、5億元的清泉二期為主體的醫(yī)藥原料藥等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)體系。沿海工業(yè)園已有稅收超100萬元以上企業(yè)70家、超1000萬元以上企業(yè)11家，齊多夫定等一批醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)量已占世界產(chǎn)量的50%以上，15家企業(yè)20多種主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量已占國內(nèi)產(chǎn)量的80%以上。泵閥機(jī)械產(chǎn)業(yè)，已有58家企業(yè)落戶園區(qū)，其中單體投資超億元企業(yè)6家、超5000萬元企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)了泵閥產(chǎn)業(yè)從單個(gè)零星企業(yè)到前、中、后道群體的轉(zhuǎn)變，初步形成了集研發(fā)、鑄鍛、整機(jī)和零配件為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。成功舉辦首屆濱海泵閥展銷暨招商懇談會(huì)，擴(kuò)大了濱海泵閥在全國的知名度和影響力。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，隨著投資4.2億元的匯利食品、1.2億元的東盾木業(yè)、1.2億元的海大食品、1.2億元的蘇菜蔬菜加工、1億元的天仁食品等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)和加快推進(jìn)，逐步形成蔬菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品加工體系。

一年來我們大干城建，水綠縣城越發(fā)彰顯魅力。舉辦了3次共38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，開展了城市拆遷百日會(huì)戰(zhàn)、春季房產(chǎn)交易會(huì)、城建項(xiàng)目招商會(huì)和城建重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)月等活動(dòng)，全年共實(shí)施八大類83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成城建投入55億元，人民醫(yī)院病房樓、中市路中市橋、師苑渠景觀帶等40個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成;體育中心、景湖路菜市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、濱中新校區(qū)、客運(yùn)中心等34項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。實(shí)施了9條路12萬平方米道路建設(shè)工程，基本形成了“八縱八橫”環(huán)網(wǎng)相接的城市路網(wǎng)，城市路網(wǎng)密度已提高到5.8%。新增綠地面積52萬平方米，完成了7個(gè)廣場節(jié)點(diǎn)打造、13條道路綠化亮化、16個(gè)小區(qū)內(nèi)外環(huán)境改善等景觀綠化建設(shè)，綠化率達(dá)39%，城市化率達(dá)38.5%。完成拆遷20萬平方米，開發(fā)住宅小區(qū)32個(gè)，新開發(fā)商品房75萬平方米，超過年度計(jì)劃45個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施7個(gè)安置小區(qū)安置房20萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房2.6萬平方米，發(fā)放廉租金112萬元。

一年來我們大干農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣加快走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。全年新增高效農(nóng)業(yè)6萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝，全縣高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到52萬畝?！耙粓@一場一帶”逐步成形，一期工程1500畝的農(nóng)產(chǎn)品加工園，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已基本到位，具備了承載大型龍頭企業(yè)的能力，農(nóng)產(chǎn)品市場明年3月份將投入使用，省道327高效農(nóng)業(yè)示范帶已初現(xiàn)規(guī)模。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，全年累計(jì)投入1.4億元，建成農(nóng)村道路120公里，完成河道疏浚、河塘整治土方工程890萬方，改造中低產(chǎn)田6.5萬畝，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)工程扎實(shí)推進(jìn)，全縣新實(shí)施脫貧攻堅(jiān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目102個(gè)，總投入8500萬元，惠及186個(gè)村，覆蓋率達(dá)64.3%，帶動(dòng)1萬多戶、4萬多貧困人口脫貧。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到6750元，連續(xù)4年增幅超過10%，新增24個(gè)農(nóng)民人均純收入超8000元的村。三農(nóng)工作的全面發(fā)展，推動(dòng)全縣在小康道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，全縣上下風(fēng)正、氣順、人和、事興。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，得到了中央巡回檢查組和省、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的充分肯定，《群眾》雜志、省《簡報(bào)》專題介紹了我縣的經(jīng)驗(yàn)做法，在省制度機(jī)制創(chuàng)新座談會(huì)和全市總結(jié)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)得到市委檢查組的高度評(píng)價(jià)。優(yōu)化環(huán)境“面對(duì)面”集中評(píng)議、“廉政監(jiān)理制”、“政務(wù)點(diǎn)答”、基層黨內(nèi)民主監(jiān)督等工作被市紀(jì)委推廣，大要案查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制獲得市紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)?！昂ｍ嵙L(fēng)”廉政文化品牌得到放大，成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)、14個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)?？h委學(xué)習(xí)中心組獲市“中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體”稱號(hào)，新春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論壇被評(píng)為市優(yōu)秀論壇，東罾村被中央文明辦表彰為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”。信訪穩(wěn)定工作受到市委、市政府充分肯定，綜合治理、平安創(chuàng)建得到新的加強(qiáng)，嚴(yán)打“驚雷行動(dòng)”和“實(shí)有人口管控會(huì)戰(zhàn)”成果列全市第一，可望繼續(xù)獲得“省社會(huì)治安安全縣”稱號(hào)。農(nóng)村教育“兩項(xiàng)工程”圓滿完成，群眾性文化體育活動(dòng)進(jìn)一步豐富，甲型h1n1流感等重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)有力，新農(nóng)合在全市率先完成五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣和省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”合格縣，“雙擁模范縣”創(chuàng)建和人口與計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)已被上報(bào)省表彰。城市環(huán)境綜合整治定量考核列全省第五、全市第一。全年實(shí)施交通工程建設(shè)90多項(xiàng)，完成投入6.5億元，交通對(duì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、關(guān)心下一代、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作也取得了新的成績。

一年來的艱辛與奮斗，映襯了我們四年來的拼搏與執(zhí)著，全縣百萬干群都深刻、強(qiáng)烈地感受到：濱海正處于快速的崛起和變化之中。

四年的實(shí)踐，我們形成了一個(gè)品牌――科學(xué)發(fā)展?？v觀這幾年的發(fā)展，我們在狠抓現(xiàn)實(shí)增長點(diǎn)的同時(shí)，更做了大量打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、得民心、減負(fù)擔(dān)的事。我們集中精力干港口，最大限度地發(fā)掘優(yōu)質(zhì)資源，在贏得當(dāng)前主動(dòng)的同時(shí)，更形成了濱海在搶跑未來上的后發(fā)優(yōu)勢。我們緊握拳頭建載體，構(gòu)建了“一體兩翼多極”的工業(yè)布局和“一城一港一路三園”的生產(chǎn)力布局。我們咬緊牙關(guān)抓民生，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，解決了一批長期影響群眾生產(chǎn)生活的“老大難”問題。在全市，這幾年我縣的一般預(yù)算收入增幅每年都不是最高的，但幾年平均增幅卻是最高的;單個(gè)企業(yè)稅收最高的不在我縣，但稅收千萬元以上的企業(yè)數(shù)卻是位居全市前列的;泵閥企業(yè)數(shù)目前不是最多的，但泵閥產(chǎn)業(yè)的鏈條卻是最全的。

四年的實(shí)踐，我們堅(jiān)守了一個(gè)信念――搶抓機(jī)遇。我們以“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略策應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，在黃海之濱建設(shè)沿海工業(yè)園北區(qū)，在高速出口建設(shè)工業(yè)園北區(qū)，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)民營創(chuàng)業(yè)園，各類生產(chǎn)要素開始快速流入濱海，一批重大項(xiàng)目開始加快落戶濱海。我們以“富民安縣”戰(zhàn)略策應(yīng)省委、省政府大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的機(jī)遇，全縣高效農(nóng)業(yè)面積、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)連年創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)加快向高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們以“港口興縣”戰(zhàn)略策應(yīng)沿海開發(fā)機(jī)遇，億噸大港、產(chǎn)業(yè)大港不再遙遠(yuǎn)、指日可待。同時(shí)，我們大力實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，營造寬松環(huán)境，提升服務(wù)效能，為其它三大戰(zhàn)略提供了有力的保障和支撐。

四年的實(shí)踐，我們凝煉了一種精神――濱海精神。四年來，在面臨重重風(fēng)險(xiǎn)的艱難決策中，在面臨多種不確定性的比較選擇中，在永不放棄的堅(jiān)定信念中，我們形成了一種可貴的濱海精神：這是一種百折不撓的執(zhí)著，挫折中不言敗、困境中不消沉、低谷中不氣餒;這是一種只爭朝夕的追求，有披星戴月的奔波，有不分寒暑的忙碌，有不甘居后的拼搶;這是一種以苦為樂的情懷，千難萬苦淡然一笑，千鈞壓力泰然處之，千回百轉(zhuǎn)無怨無悔。濱海精神是勇創(chuàng)大業(yè)的大港精神、精益求精的城建精神、鍥而不舍的招商精神、甘于奉獻(xiàn)的扶貧精神等各條戰(zhàn)線精神的集中體現(xiàn)，是濱海百萬干群豪邁創(chuàng)業(yè)的高度濃縮，是在追逐大港夢想的偉大實(shí)踐中積累的最為寶貴的財(cái)富。

四年的實(shí)踐，我們贏得了一種信心――明天更美好。四年來，我們不僅收獲了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果，更為重要的是我們贏得了一種信心，這種信心來自于實(shí)力的大幅提升，這種信心來自于城鄉(xiāng)面貌的悄然巨變，這種信心來自于港口釋放的巨大能量，這種信心更來自于全縣干群昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌?，F(xiàn)在不管在縣內(nèi)還是縣外，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是客商，我們聽到的贊譽(yù)越來越多，我們得到的鼓勵(lì)越來越多。在領(lǐng)導(dǎo)的贊嘆中，在大家的感嘆中，我們昂首跨越的步伐更加堅(jiān)定。我們堅(jiān)信，當(dāng)2年后10萬噸級(jí)港口開航的時(shí)候，當(dāng)3年后億噸大港形成的時(shí)候，當(dāng)20xx年后濱海成為中國沿海崛起的又一座發(fā)達(dá)城市的時(shí)候，一個(gè)更加富裕、更加和諧、更加美好的嶄新濱海必將呈現(xiàn)在世人面前。

二、牢牢把握大干一場的工作主旋律，決戰(zhàn)決勝“”

明年是“”的決戰(zhàn)之年，也是我們向著大港時(shí)代闊步邁進(jìn)的突破之年。對(duì)濱海來說，正處于低成本建設(shè)的黃金期，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的倒逼期，正處于后發(fā)優(yōu)勢的彰顯期。因此，明年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，繼續(xù)圍繞“強(qiáng)化兩個(gè)聚焦，打造嶄新濱海，邁向大港時(shí)代”總體要求，繼續(xù)把握大干一場主旋律，打好港口建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體戰(zhàn)、改善民生持久戰(zhàn)，確保全面實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)，以更好更快的發(fā)展業(yè)績普惠于民。

具體奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財(cái)政總收入增長30%，地方一般預(yù)算收入增長32%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%，注冊外資實(shí)際到帳增長34%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12.5%。這些指標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的，可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

1、打好港口建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“勇當(dāng)全省沿海開發(fā)排頭兵”為總定位，全面推進(jìn)“三港”聯(lián)動(dòng)。一要決戰(zhàn)大航道。年內(nèi)建成南北兩條防波擋沙堤，完成項(xiàng)目資金投入9億元以上;完成-15米水深航道疏浚工程招投標(biāo)，并開工建設(shè)，確保20xx年上半年竣工;扎實(shí)開展5萬噸和10萬噸級(jí)煤炭碼頭的設(shè)計(jì)工作，并報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，確保部分碼頭與航道工程同步竣工，初步實(shí)現(xiàn)港口的集疏運(yùn)功能;抓緊啟動(dòng)30萬噸級(jí)航道工程初步可行性研究工作，迅速提升濱海港承載大型鋼鐵、石化項(xiàng)目的能力。二要重抓大項(xiàng)目。8月底前完成中電投5000萬噸儲(chǔ)配煤中心項(xiàng)目前期研究，年內(nèi)獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，并組織開工建設(shè);完成中電投4×40萬千瓦igcc項(xiàng)目前期研究;力爭將中電投2×100萬千瓦火電項(xiàng)目列入省“”發(fā)展規(guī)劃;快速啟動(dòng)50萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，開展海上測風(fēng)等前期工作;抓緊落實(shí)已經(jīng)取得初步成果的中海油lng項(xiàng)目、華電集團(tuán)陸上風(fēng)電南風(fēng)場項(xiàng)目。要強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)招商，對(duì)列入國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃重點(diǎn)扶持的企業(yè)逐個(gè)分析，凡與臨港產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，逐戶研究，敲門招商。成立專門班子，主攻已在手洽談的法國道達(dá)爾煤制烯烴項(xiàng)目、沙鋼集團(tuán)鋼鐵項(xiàng)目、美國塞拉尼斯醋酸項(xiàng)目、中國臺(tái)灣臺(tái)塑集團(tuán)石化項(xiàng)目，確保年內(nèi)簽約總投資100億元以上的臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、50億元以上項(xiàng)目2個(gè)、10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，總投資5億元以上的城建與旅游項(xiàng)目1個(gè)、2億元以上項(xiàng)目4個(gè)，開工建設(shè)2個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)。三要打造新港城。圍繞“服務(wù)港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造水綠生態(tài)新港城”這一目標(biāo)，以集聚人氣、提升功能、強(qiáng)化服務(wù)為基本要求，以“合理規(guī)劃引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝?，打造環(huán)境吸引周邊人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚外來人，發(fā)展旅游帶來流動(dòng)人”為基本思路，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為推進(jìn)重點(diǎn)，全面提升港城生活環(huán)境，全力打造港城對(duì)外形象。重點(diǎn)實(shí)施一個(gè)漁港整治、一幢望海樓、一個(gè)安置小區(qū)、一條商業(yè)街等重點(diǎn)工程。認(rèn)真探索一級(jí)開發(fā)和市場化運(yùn)作等全新的機(jī)制和模式，積極推進(jìn)教育衛(wèi)生資源的布局調(diào)整和行政派出機(jī)構(gòu)的搬遷。四要完善大配套。調(diào)整和完善濱海港總體規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港城整體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等四大類規(guī)劃，積極組織實(shí)施五大工程建設(shè)，一是完成北疏港公路一期工程，為北港區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，合理調(diào)整海堤公路走向，爭取年內(nèi)啟動(dòng)海堤公路改造工程;二是年內(nèi)完成臨海高等級(jí)公路工程的征地拆遷等前期工作，確保如期開工建設(shè);三是加快推進(jìn)北疏港航道的前期研究和項(xiàng)目立項(xiàng)，并盡快實(shí)施;四是完成港口引淡三、四期工程，實(shí)現(xiàn)通榆河向港區(qū)供水，同時(shí)爭取后續(xù)配套資金，進(jìn)一步完善送水通道;五是同步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)智能化工程，確保由移動(dòng)公司投資1億元以上的智能化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程與港口、港城同步使用。

2、打好結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)戰(zhàn)。把組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，在強(qiáng)化規(guī)模培植的同時(shí)，大力開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，痛下決心做大做強(qiáng)四大特色產(chǎn)業(yè)，使四大產(chǎn)業(yè)真正成為濱海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和板塊經(jīng)濟(jì)。一要提升層次擴(kuò)張百億紡織服裝產(chǎn)業(yè)。要圍繞做強(qiáng)棉紡、做大服裝、發(fā)展織造、配套染整，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)措施，大力引進(jìn)重大補(bǔ)鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)織造、印染、服裝等后道項(xiàng)目，提升紡織產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)華寶、金?等現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能，加快現(xiàn)有設(shè)備改造升級(jí)，延長紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展高端印染、高檔面料，加快形成原料-布料織造-整理印染-服裝加工的紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集紡、織、染、服裝加工一條龍的產(chǎn)業(yè)集群，全年銷售達(dá)到40億元。二要又好又快培植百億泵閥機(jī)械產(chǎn)業(yè)。以擴(kuò)大有效投入為關(guān)鍵，著力打造以正豐閥門、蘇鹽閥門、伯爵閥門為龍頭的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)集群，以萬恒鑄業(yè)、阿卡機(jī)械、亞核閥門為龍頭的鑄鍛生產(chǎn)企業(yè)集群。同時(shí)，大力培植和引進(jìn)泵閥模具制造、熱處理、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和核心競爭力。要打造一流的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以建設(shè)交易額超20億元的專業(yè)化市場為目標(biāo)，加快形成10萬平方米的泵閥交易市場，盡快建成規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的泵閥交易平臺(tái)，并以此為依托，將“中國(濱海)泵閥展銷會(huì)”打造成全國乃至全球知名的品牌展銷會(huì)。要打造一流的技術(shù)服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)和引進(jìn)各類專業(yè)人才來園創(chuàng)業(yè)，建立行業(yè)共享的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以更大的氣魄、更大的手筆加快打造具有核心競爭力的泵閥產(chǎn)業(yè)基地。全年銷售達(dá)到50億元。三要持之以恒突破百億生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)。以30萬噸離子膜燒堿項(xiàng)目為龍頭，雅克化工、天音化工、康美化工等項(xiàng)目為配套，加快引進(jìn)一批使用氯氣、氫氣、燒堿的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目;以農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園通過審批為契機(jī)，依托八巨藥業(yè)、普信藥業(yè)、清泉化工等醫(yī)藥、農(nóng)藥企業(yè)，加快引進(jìn)一批下游原料藥、成品藥項(xiàng)目;以健鼎、康杰、吉華等項(xiàng)目為依托，加快引進(jìn)一批生物化工、化工新材料項(xiàng)目，著力打造鹽化工、原料藥、生物化工和化工新材料四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)中園。要圍繞“一體化”理念，按照臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃要求，做好沿海工業(yè)園總體規(guī)劃修編工作。要以創(chuàng)建科技服務(wù)中心和多功能商務(wù)中心為主要載體，努力搭建公共服務(wù)平臺(tái)。四要發(fā)揮優(yōu)勢催生百億農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以投入3億元的縣農(nóng)產(chǎn)品加工園為龍頭，以投入5000萬元以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園以及1000萬只白鵝養(yǎng)殖基地、5萬畝特色蔬菜種植基地等為依托，加快推進(jìn)匯利食品、東盾木業(yè)、海大食品、蘇菜蔬菜加工、天揚(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鼎泰鵝業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞建設(shè)初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變，全年銷售達(dá)到30億元。要圍繞四大產(chǎn)業(yè)培植，全年新上10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目50個(gè)、1000萬元以上項(xiàng)目500個(gè)。園區(qū)是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培植的主陣地，要按照“一體兩翼多極”的工業(yè)布局，放大三大板塊的集聚和溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。開發(fā)區(qū)工業(yè)園要發(fā)揮近城優(yōu)勢，做大做強(qiáng)，確保全年新上10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、新開工億元以上項(xiàng)目10個(gè)、新竣工項(xiàng)目20個(gè)、新簽約項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售35億元、稅收3.5億元。沿海工業(yè)園要加快建成黃海之濱第一園，積極爭創(chuàng)生態(tài)化工園，確保全年新上10億元以上項(xiàng)目4個(gè)、5億元以上項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售120億元、稅收7.6億元。民營創(chuàng)業(yè)園要差別發(fā)展，打造特色，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，新上千萬元以上項(xiàng)目33個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)36個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收2.4億元，使民營經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)走在全市前列。對(duì)四大百億產(chǎn)業(yè)，要政策聚焦、要素聚集、力量聚合，要圍繞產(chǎn)業(yè)做好園區(qū)規(guī)劃，定好地塊，明確項(xiàng)目，按照規(guī)劃組織招商。要以突破日韓港臺(tái)招商為重點(diǎn)，加大開放型經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)力度。要把催生大企業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，把培大的重點(diǎn)放在那些成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹靶【奕恕逼髽I(yè)身上，把育強(qiáng)的重點(diǎn)放在那些有目的外掛內(nèi)聯(lián)、有意識(shí)技改擴(kuò)能、有意圖創(chuàng)牌上市的領(lǐng)軍型企業(yè)身上，確保全年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)300家，銷售超億元企業(yè)總數(shù)達(dá)30家，其中超10億元的3家;稅收超千萬元企業(yè)總數(shù)達(dá)30家，其中超5000萬元的5家。對(duì)在境內(nèi)外新上市企業(yè)，融資在3億元以上的，市里對(duì)企業(yè)經(jīng)營班子一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，在3億元以下的，縣里一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。要強(qiáng)化金融工作，新增存貸比綜合排名要在全市領(lǐng)先。要把“三服務(wù)”作為推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要抓手，絕不能借用各種名義干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，絕不能因行政效率低下而使企業(yè)喪失發(fā)展機(jī)遇，絕不能因機(jī)關(guān)作風(fēng)問題而使企業(yè)蒙受損失，真正做到把難處留給自己，把方便送給企業(yè)，為企業(yè)多盡一份力，多添一把柴。

3、打好城鎮(zhèn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。明年是城市化推動(dòng)工業(yè)化的加速之年，要在新城區(qū)、北片區(qū)、老城區(qū)三大陣地展開大會(huì)戰(zhàn)，全年確保完成投入50億元，重點(diǎn)實(shí)施五大類工程60個(gè)項(xiàng)目，拆遷20萬平方米，新建城市道路10萬平方米，新增城市綠地50萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)40%,實(shí)現(xiàn)城中有河、河邊有綠、綠隨水展、路隨綠繞。新城區(qū)要再續(xù)精彩。新城區(qū)是展示魅力濱海的形象窗口，要完善功能，提高品味，建成全民健身中心、會(huì)議中心、文化藝術(shù)中心、規(guī)劃展覽館等公共設(shè)施類項(xiàng)目，拓展人文內(nèi)涵;建成景湖理想城、正鑫城市經(jīng)典、豐園房產(chǎn)等在建小區(qū)，加快濱湖中央花園、西湖一品天地、幸福公寓等新開發(fā)小區(qū)建設(shè)，打造宜居品牌;建成歐堡利亞商業(yè)廣場、濱海國際大酒店、新時(shí)代美食廣場、南湖商務(wù)會(huì)所等綜合服務(wù)類項(xiàng)目，提升商業(yè)氛圍;加快西湖公園和迎賓大道、海濱大道等道路環(huán)境改造工程建設(shè)，彰顯水綠特色。北片區(qū)要加快建設(shè)。北片區(qū)是全縣關(guān)注的焦點(diǎn)，要重兵會(huì)戰(zhàn)，集聚推進(jìn)，快出形象，濱中新校區(qū)、客運(yùn)中心、凱帝大酒店等22個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)要全部建成，仁和家園、世錦花園、清坎河公園、幸福路商業(yè)市場等要加快建設(shè)，要以寬敞的馬路、繞城的綠水、林立的樓宇，讓北區(qū)“靚”起來、“立”起來。老城區(qū)要積極改造。老城區(qū)是打造靚麗城市的一塊短板，要適機(jī)而動(dòng)，有序推進(jìn)，響坎河、張家河整治和后街后巷改造以及中市路沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐要加快。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，充分汲取中市路拆遷的經(jīng)驗(yàn)，充分尊重老城區(qū)居民的意愿，認(rèn)真探索老城區(qū)拆遷的新模式，堅(jiān)持先安置后拆遷的原則，逐步實(shí)現(xiàn)拆遷安置由期房向現(xiàn)房的轉(zhuǎn)變，盡早讓老城區(qū)市民享受到城市發(fā)展的成果。同時(shí)，要加快政府融資平臺(tái)建設(shè)，全年力爭融資10億元以上，為港口開發(fā)、園區(qū)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目提供充足的資金保障。加快推進(jìn)網(wǎng)格化、數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊管理向全方位、全天候、高水平、高效能管理轉(zhuǎn)變。加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，重點(diǎn)鎮(zhèn)房產(chǎn)開發(fā)面積不少于2萬平方米，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1萬平方米;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施2個(gè)以上符合村莊建設(shè)規(guī)劃的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

4、打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體戰(zhàn)。要按照城鄉(xiāng)發(fā)展“一體化”要求，加快全面小康建設(shè)，鞏固和發(fā)展好全縣“三農(nóng)”工作的好形勢。一要決勝脫貧攻堅(jiān)。明年是脫貧攻堅(jiān)“五年任務(wù)，三年完成”的最后一年，必須背水一戰(zhàn)，盡早安排，務(wù)實(shí)推進(jìn)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目編報(bào)，全年新上各類產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目300個(gè)以上，投入幫扶資金6000萬元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目村級(jí)全覆蓋。要強(qiáng)化掛鉤結(jié)對(duì)幫扶，繼續(xù)組織全縣黨員干部、能人大戶牽手幫扶有勞動(dòng)力貧困農(nóng)戶，不脫貧，不脫鉤。要強(qiáng)化整村推進(jìn)，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)薄弱村“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，使全縣60%以上經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá)到5萬元以上，新增“八有”達(dá)標(biāo)村80個(gè)以上，其中省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部建成達(dá)標(biāo)。全年確保有勞動(dòng)力貧困戶脫貧1萬戶以上，脫貧人口4萬人。二要狠抓高效農(nóng)業(yè)。種植業(yè)要突出基地建設(shè)，按照“縣建萬畝連片、鄉(xiāng)建千畝連片、村建百畝連片”的要求，重點(diǎn)建成東坎、濱淮2個(gè)萬畝高效農(nóng)業(yè)示范園，確保全縣新增千畝以上設(shè)施栽培基地15個(gè)、百畝連片高效農(nóng)業(yè)基地100個(gè)，基本消滅高效農(nóng)業(yè)空白村，確保全縣高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)58萬畝，新增6萬畝，比重達(dá)37.1%，在全市上升2個(gè)位次，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)15萬畝，新增4萬畝。養(yǎng)殖業(yè)要突出規(guī)?；l(fā)展，按照規(guī)模養(yǎng)豬60萬頭，規(guī)模養(yǎng)禽2500萬只以上，其中生態(tài)白鵝飼養(yǎng)量達(dá)1000萬只，全力打造“全國生態(tài)白鵝產(chǎn)業(yè)第一縣”的目標(biāo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個(gè)萬頭以上豬場或欄存5萬只以上禽場，全縣新增200個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖大戶，新發(fā)展年純收入500萬元以上規(guī)模企業(yè)20個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重上升10個(gè)百分點(diǎn)。三要強(qiáng)化載體建設(shè)?？h農(nóng)產(chǎn)品加工園一期1500畝基礎(chǔ)設(shè)施要全部配套到位，全年引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，完成投入4億元以上?？h農(nóng)產(chǎn)品交易市場要按照打造全市一流農(nóng)產(chǎn)品物流中心的定位建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品特色市場也要同步建設(shè)。省道327沿線高效農(nóng)業(yè)示范帶要提高建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)全覆蓋?？舱窬€、陳李線、三三線、204國道沿線高效農(nóng)業(yè)示范帶也要加快打造。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民走向市場的組織化程度。同時(shí)，要全面啟動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和就業(yè)社?！八膫€(gè)一體化”進(jìn)程。繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，完成河道疏浚、河塘整治550萬方，突出沿海、村莊、道路、農(nóng)田林網(wǎng)和集鎮(zhèn)綠化“五個(gè)一”工程，建設(shè)成片林16000畝，新造500畝以上的成片林不少于3塊，村莊植樹200萬株，森林覆蓋率再提高1個(gè)百分點(diǎn)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善五汛等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引排條件，提升東坎鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施條件，組織實(shí)施廢黃河、翻身河綜合治理，全年開發(fā)整理土地16萬畝，新增耕地1萬畝以上。

5、打好改善民生持久戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)不寬裕時(shí)我們始終高度關(guān)注民生，在大港時(shí)代的新征程中我們更要加快改善民生。明年將以組織實(shí)施總投入20億元的50項(xiàng)實(shí)事為龍頭，以前所未有的力度狠抓民生工程的推進(jìn)。一要突出抓好百姓長遠(yuǎn)受益的事。大力開展就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民，全年新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)20xx名，困難人員再就業(yè)援助400人，力爭讓每個(gè)零就業(yè)家庭都有一個(gè)就業(yè)崗位。為縣內(nèi)企業(yè)和勞動(dòng)者組織供需對(duì)接1.4萬人次以上，幫助企業(yè)招工4000人以上。投入1.5億元，新建第二水廠。投入4800萬元，實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，解決9.6萬人的飲水安全問題。投入3000萬元，提升城市污水管網(wǎng)水平。投入3000萬元，完成縣第二人民醫(yī)院整體搬遷。投入800萬元，新建100個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建立完善大病醫(yī)療同步結(jié)算平臺(tái)，對(duì)五保、低保、重殘、優(yōu)撫等困難群體在患病結(jié)算時(shí)實(shí)施同步救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金人均保障提高到150元，參合率達(dá)100%，新農(nóng)合工作繼續(xù)保持在全市領(lǐng)先、全省上游的位次。認(rèn)真組織實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，爭創(chuàng)省中醫(yī)工作先進(jìn)縣。對(duì)農(nóng)村60周歲以上的老齡居民要基本解決養(yǎng)老問題?？h委、縣政府永遠(yuǎn)把百姓的冷暖放在心上，永遠(yuǎn)把百姓的福祉放在心上，百姓的事就是縣委、縣政府最大的事，百姓的幸福就是我們最大的欣慰。二要突出抓好安民利民便民的事。投入4.3億元，新建安置房20萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房200套、廉租房100套。正式開工建設(shè)連鹽鐵路濱海段，完成204國道改造，實(shí)施樊八線、八振線等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)改造，完成農(nóng)村公路110公里，改造危橋20座。投入4470萬元，完善義務(wù)教育保障機(jī)制，健全家庭困難學(xué)生資助政策體系。投入3000萬元，實(shí)施關(guān)愛工程，新建縣社會(huì)福利中心，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提高五保集中供養(yǎng)水平。投入20xx萬元，新發(fā)展有線電視用戶3萬戶、轉(zhuǎn)換數(shù)字電視用戶2萬戶，爭創(chuàng)省有線電視“進(jìn)村入戶”示范縣。投入590萬元，建設(shè)村級(jí)文化室和農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，送戲下鄉(xiāng)60場，送電影下鄉(xiāng)3600場。濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，我們?yōu)榈氖抢习傩?，想的是老百姓，首先得益的還應(yīng)該是老百姓。三要突出抓好和諧共建的事。加快普教、職教、特教協(xié)調(diào)全面發(fā)展，辦人民滿意教育，爭創(chuàng)省規(guī)范收費(fèi)教育示范縣。投入3億元，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。啟動(dòng)學(xué)校布局調(diào)整，現(xiàn)代教育中心建成省四星級(jí)職高。成立計(jì)生公益金，對(duì)困難計(jì)生戶實(shí)施特別救助，對(duì)來我縣務(wù)工、經(jīng)商的已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等服務(wù)。全面實(shí)施“基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)，爭創(chuàng)省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。進(jìn)一步落實(shí)安全環(huán)保工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行新上項(xiàng)目會(huì)審制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、安全環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、準(zhǔn)建、準(zhǔn)產(chǎn)“三關(guān)”。扎實(shí)開展事故隱患的排查整治，建立健全安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保不發(fā)生重特大安全環(huán)保事故。要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，突出“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)，積極做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，掌握穩(wěn)定主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“三無”縣目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，把安全網(wǎng)從城市向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高技防水平和基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)人民群眾的安全感，確保社會(huì)治安綜合治理工作、依法治縣工作處于全市前列，實(shí)現(xiàn)省社會(huì)治安安全縣“六連冠”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)大港時(shí)代科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，全會(huì)通過的《決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，切實(shí)提高黨的科學(xué)化水平，把黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)同黨性鍛煉結(jié)合起來，同推動(dòng)工作結(jié)合起來，聯(lián)系新的形勢和任務(wù)，聯(lián)系我們正在做的工作，真正做到以學(xué)促用、學(xué)用相長。要堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。各級(jí)黨組織要提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作的本領(lǐng)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。要切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。要深化干部人事制度改革，著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重從履行。

崗位職責(zé)。

關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)對(duì)待個(gè)人名利等方面來考察干部的德，讓能干事者有機(jī)會(huì)干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利。要著重看干部德才素質(zhì)和一貫工作表現(xiàn)，不簡單以票數(shù)決定干部任用。要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)和選拔干部，形成人才到基層鍛煉干部從一線選拔的培養(yǎng)選拔鏈條。大力推動(dòng)黨政正職和重點(diǎn)崗位干部的交流，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部特別是管人管錢管審批等關(guān)鍵崗位干部內(nèi)部輪崗和跨部門交流。要扎實(shí)推進(jìn)抓基層打基礎(chǔ)工作，注重從農(nóng)村致富能手大學(xué)生村官回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等群體中，大力選拔“政治思想素質(zhì)強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)型”黨員擔(dān)任黨組織書記。試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過法定程序兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，符合條件的村社區(qū)黨組織書記通過法定程序兼任村委會(huì)主任居委會(huì)主任，中小學(xué)醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織書記兼任行政負(fù)責(zé)人。要擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面，加大在工人農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和服務(wù)，健全黨員經(jīng)常受教育永葆先進(jìn)性長效機(jī)制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對(duì)濱海的黨員干部而言，尤其要重點(diǎn)強(qiáng)化以下幾個(gè)方面：

1、要以點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情為重點(diǎn)，強(qiáng)化思想建設(shè)。人的一生能夠真正遇上干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)光并不多，而現(xiàn)在歷史性的機(jī)遇有幸地落在了我們這代人的頭上，大港時(shí)代這樣一個(gè)具有里程碑性質(zhì)的特殊時(shí)段，正是我們豪邁創(chuàng)業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。但歷史警示我們，如果沒有那個(gè)時(shí)代的作為，就一定會(huì)承受那個(gè)時(shí)代的痛苦。對(duì)此，全縣各級(jí)干部沒有退路，所有生活耕耘在這塊土地上的人們都沒有退路。人生只有三天：昨天、今天、明天。昨天已經(jīng)逝去，永不復(fù)返;明天充滿希望，仍未到來;只有今天在你身邊，要緊緊地把握。我們每一個(gè)干部都要從心靈深處煥發(fā)出一股干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈沖動(dòng)，要牢記做官是做事的杠桿，職務(wù)只是一種“符號(hào)”，人們更注重“符號(hào)”后面的“內(nèi)容”。我們的各級(jí)干部應(yīng)該精神飽滿、心無旁騖地干大事、創(chuàng)大業(yè)，希望大家都要牢記六個(gè)字：此時(shí)、此地、此身。此時(shí)，就是現(xiàn)在應(yīng)該做的事情，就要立即做起來，不要拖到以后;此地，就是從我們現(xiàn)有的崗位做起，全身心地投入;此身，就是自己應(yīng)該而且能夠做的事情，就要勇于承擔(dān)，不要推給別人。只有珍惜并把握好此時(shí)、此地、此身，才能無悔歷史，收獲人生。

2、要以提升能力水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。時(shí)勢造就人，更能淘汰人。當(dāng)今時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)越來越取決于領(lǐng)導(dǎo)者的眼界和智慧，如果我們的干部不加快提升能力，最終必將會(huì)被時(shí)代所拋棄。全縣各級(jí)干部都要把能力建設(shè)作為首要任務(wù)，潛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研，努力掌握與大港時(shí)代相適應(yīng)、與自身崗位相匹配的業(yè)務(wù)技能。就目前而言，最突出的是要提升各級(jí)干部的運(yùn)籌能力。從宏觀上講，只有通過有效運(yùn)籌，才能把沿海開發(fā)的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把深水大港的潛在資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，把嶄新濱海的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。從微觀上看，提升了運(yùn)籌能力，也就提升了開拓創(chuàng)新的能力、破解難題的能力、科學(xué)發(fā)展的能力。

3、要以狠抓務(wù)實(shí)落實(shí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。世界上相距最遠(yuǎn)的兩點(diǎn)就是：說與做。領(lǐng)導(dǎo)者的重要工作應(yīng)是想盡辦法拉近說與做的距離?，F(xiàn)在，少數(shù)干部布置工作的時(shí)候打“收條”，督查推進(jìn)的時(shí)候打“欠條”，年終考核的時(shí)候打“白條”，說的時(shí)候“炮聲隆隆”，干的時(shí)候大打折扣。承諾雖不是法律，但應(yīng)有法律的效應(yīng)。一個(gè)真正有本事的干部，就應(yīng)當(dāng)說一句，是一句，句句算數(shù);定一條，算一條，條條兌現(xiàn);干一件，成一件，件件落實(shí)。千萬不要等到承諾流產(chǎn)、任務(wù)完不成的時(shí)候，還來解釋是這樣那樣的原因，當(dāng)你解釋的時(shí)候，你就是在做一道證明題，證明你為什么是個(gè)庸才!要繼續(xù)以項(xiàng)目化管理、標(biāo)桿化管理、招商引資流程化管理、三部曲考核、數(shù)字化督查等實(shí)踐已經(jīng)證明行之有效的管理方法為手段，強(qiáng)化工作推進(jìn)、干部考核。要喊響“不會(huì)干換人干”、“沒有結(jié)果、就有后果”，加大對(duì)“老爺官”、“太平官”、“牛皮官”的問責(zé)和調(diào)整力度，讓真抓實(shí)干、干就干好成為各級(jí)干部的自覺行動(dòng)。

4、要以塑造陽光心態(tài)為重點(diǎn)，強(qiáng)化廉政建設(shè)。廉潔源于自律，墮落始于貪婪。回避有時(shí)是一種成熟，拒絕有時(shí)也是一種更廣闊的擁有。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，每個(gè)人都應(yīng)該如臨深淵、如履薄冰，始終對(duì)權(quán)力的神圣性心存敬畏，對(duì)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性心存敬畏，對(duì)社會(huì)輿論的公正性心存敬畏。要用科學(xué)的眼光認(rèn)識(shí)社會(huì)，用健康的態(tài)度對(duì)待人生，用正確的準(zhǔn)則規(guī)范行為，遠(yuǎn)離那些庸俗無聊的燈紅酒綠，遠(yuǎn)離那些無事生非的道聽途說，遠(yuǎn)離那些心態(tài)不正的非議指責(zé)，光明磊落地做人做事。實(shí)踐告訴我們，誰離組織和人民的懷抱越來越遠(yuǎn)，誰離犯罪和監(jiān)獄的深淵就會(huì)越來越近。只有一身正氣做人，一塵不染當(dāng)官，一絲不茍干事，才能永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，全面貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)重要事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人述職述廉、談心談話等監(jiān)督制度、“一把手”四不直接分管和末位表態(tài)制度，探索建立部門主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全委會(huì)述廉和報(bào)告履職情況制度，強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力行使的制約。

同志們，在濱?？茖W(xué)發(fā)展的征程中，我們的發(fā)展平臺(tái)越來越高，發(fā)展道路越來越寬，發(fā)展任務(wù)越來越重，發(fā)展前景越來越好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)xx大和xx屆四中全會(huì)精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野、更加非凡的氣魄、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣百萬人民，持續(xù)大干一場，打好五大戰(zhàn)役，全面實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)，在加快邁向大港時(shí)代的新征途中闊步前進(jìn)。

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在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十七

這次會(huì)議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會(huì)精神，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會(huì)議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個(gè)非常重要的講話，全面總結(jié)了我地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)局勢穩(wěn)定、黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當(dāng)前和“”時(shí)期昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展思路和重點(diǎn)工作。孟書記的重要講話對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好今年和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作。下面，我就20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作及“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路講幾點(diǎn)意見：

二、20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進(jìn)我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開好局、起好步、打好基礎(chǔ)十分重要。

(一)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值達(dá)到38.2億元，確保增長16%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會(huì)投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9600元，增長7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬噸;財(cái)政收入達(dá)到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

(二)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施。

1.以農(nóng)牧民增收為中心，認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”是全黨工作的重中之重，既是建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之舉，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求，更是全地區(qū)55萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以農(nóng)田水利草場基本建設(shè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務(wù)體系為支撐，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機(jī)制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導(dǎo)援藏資金投入，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾投資投勞，進(jìn)一步加快低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大農(nóng)田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道，加大農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度和組織化程度，努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌，即：“基礎(chǔ)”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務(wù)”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農(nóng)牧民增收的各項(xiàng)措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、專人負(fù)責(zé)、群眾參與、形成合同”的勞務(wù)輸出工作方針，力爭全年組織勞務(wù)輸出18萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元。三是積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前，全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)尚處于起步階段，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程范圍不大、農(nóng)牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設(shè)與持續(xù)推進(jìn)。20xx年地區(qū)在部分縣實(shí)施的“百戶千頭?！?、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點(diǎn)工作已取得階段性進(jìn)展，地直有關(guān)部門和相關(guān)縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達(dá)縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，再新安排七到八個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質(zhì)量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式，不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引向深入。四是進(jìn)一步落實(shí)和完善草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經(jīng)營責(zé)任制全面啟動(dòng)的一年，各縣和地直有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索推行草場承包經(jīng)營責(zé)任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關(guān)系，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利和管、護(hù)、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。五是認(rèn)真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災(zāi)區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度高、責(zé)任大。有關(guān)縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認(rèn)真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務(wù)順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報(bào)實(shí)施。繼續(xù)認(rèn)真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作，穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場，積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農(nóng)牧民營銷隊(duì)伍。七是切實(shí)抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅(jiān)持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動(dòng)素質(zhì)作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點(diǎn)之一，全年完成1.5萬人的培訓(xùn)工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真抓好15個(gè)農(nóng)村小康示范村試點(diǎn)工作。

2.堅(jiān)持投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。20xx年，昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好自治區(qū)重點(diǎn)工程國道317線江達(dá)至妥壩等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加快國道三線公路黑色化建設(shè)步伐，認(rèn)真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達(dá)至崗?fù)卸?、國?18線竹巴龍至芒康段的重點(diǎn)公路開工建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，切實(shí)抓好8個(gè)通鄉(xiāng)公路續(xù)建項(xiàng)目和7個(gè)新建通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通達(dá)。同時(shí)積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查工作。二是積極推進(jìn)能源建設(shè)。重點(diǎn)抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農(nóng)網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設(shè)工程。認(rèn)真抓好左貢、貢覺兩縣二級(jí)電站和扎曲河12萬千瓦水電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設(shè)，認(rèn)真抓好三期人畜飲水工程，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3.以玉龍銅礦開發(fā)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推動(dòng)我地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進(jìn)入全面建設(shè)階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)工作。地區(qū)有關(guān)部門和江達(dá)縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進(jìn)一步加快開發(fā)步伐，為20xx年試生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點(diǎn)，加快礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程，以礦業(yè)開發(fā)帶動(dòng)城鎮(zhèn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)、電網(wǎng)改造等能源設(shè)施建設(shè)，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化旅游景點(diǎn)布局，抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險(xiǎn)、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進(jìn)一步加強(qiáng)與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構(gòu)建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責(zé)任公司、華潤啤酒昌都有限責(zé)任公司擴(kuò)容增產(chǎn)，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十八

同志們：

今天，我們在這里召開2021年區(qū)政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市委四屆六次全會(huì)、區(qū)委十八屆五次全會(huì)以及市區(qū)“兩會(huì)”等會(huì)議精神，安排部署區(qū)政府今年重點(diǎn)工作任務(wù)。剛才，x、x等幾位同志分別就分管工作作了全面安排部署，講得都很具體、很到位，我完全同意。今天會(huì)上，我們還印發(fā)了2021年區(qū)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)分解一覽表，對(duì)各鎮(zhèn)辦、各部門具體承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)都列示得很清楚，這里我就不再贅述，各級(jí)各部門要緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)，制定管用舉措，細(xì)化任務(wù)分工，夯實(shí)工作責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我重點(diǎn)就抓好工作落實(shí)，再強(qiáng)調(diào)三方面意見。

一、鼓足精氣神，迅速凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

當(dāng)前，x發(fā)展正處在追趕超越再攻堅(jiān)、改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)上，作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們這一班人責(zé)任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？以什么樣的精神狀態(tài)來擔(dān)當(dāng)全面建成小康社會(huì)的歷史重任？以什么樣的行動(dòng)作為來實(shí)現(xiàn)x人民對(duì)美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動(dòng)做答的一個(gè)重要課題。

第一，要集聚起“小干部干出大事業(yè)”的心底豪氣。

千里之行，始于足下。在天時(shí)地利人和的有利時(shí)機(jī)面前，關(guān)鍵還是靠我們的這些基層“小干部”層層抓落實(shí)、級(jí)級(jí)抓推進(jìn)。大家要準(zhǔn)確把握x發(fā)展的歷史方位，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿態(tài)，凝聚干“大事業(yè)”的大氣魄，壯志滿懷地投入工作。

第二，要迸發(fā)出“辦法總比困難多”的干事勇氣。

近年來，x的發(fā)展雖說每年都遇到過這樣那樣的困難，但在大家的共同努力下，最后總會(huì)爬坡越坎、一步一步邁上新的臺(tái)階。因此有人說，每年都是最困難的一年，但也是最好的一年。好就好在我們始終堅(jiān)信“辦法總比困難多”，好就好在我們在“最困難的一年”里得到了成長進(jìn)步。因?yàn)榘l(fā)展從來就與問題相伴，發(fā)展起來的問題不比發(fā)展時(shí)少。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，當(dāng)前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機(jī)同生并存、壓力與動(dòng)力共同存在。很多時(shí)候，“山重水復(fù)”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取決于我們對(duì)待事物的態(tài)度和解決問題的方法。事實(shí)雄辯地證明，只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的“金鑰匙”。困難并不可怕，可怕的是在困難面前失去信心、束手無策。狹路相逢勇者勝，越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定信心、保持定力，越要進(jìn)一步增強(qiáng)“辦法總比困難多”的勇氣，以斗爭精神堅(jiān)決破除一切影響事業(yè)發(fā)展的障礙，以奮斗精神始終保持抓工作的拼勁和韌勁，勇于在危機(jī)中創(chuàng)造機(jī)遇、在困境中尋找出路，堅(jiān)定不移地推動(dòng)x在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象。

第三，要樹立起“干一事成一事”的成事志氣。

有的對(duì)自己應(yīng)該決策拍板的事，無論大小都向上級(jí)匯報(bào)請示。這些問題表現(xiàn)不一、程度不同，但都嚴(yán)重背離黨的紀(jì)律和作風(fēng)要求，必須堅(jiān)決予以糾正。當(dāng)前，恰逢黨政機(jī)構(gòu)改革，政府部門的“一把手”都已閃亮登場，大家要帶領(lǐng)本系統(tǒng)的黨員干部始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成的工作氣魄，按照“說了算，定了干，再大困難也不變”的要求，進(jìn)一步提振精氣神，堅(jiān)決破除不思進(jìn)取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的能力，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，努力在重點(diǎn)工作中創(chuàng)出新亮點(diǎn)，在為民服務(wù)中取得新成績。

第四，要展現(xiàn)出“功成不必在我”的胸中大氣。

我們未來堅(jiān)持的道路，則必須和人民的核心利益及長遠(yuǎn)期待相伴而行。我們既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在自覺抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為的同時(shí)，要身體力行、以身作則，切實(shí)把那些基礎(chǔ)性工作擺上位、認(rèn)真抓，多辦為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，多做順民心、惠民生、利發(fā)展的好事，多創(chuàng)造惠及長遠(yuǎn)、造福后代的潛績，甘做“種樹人”和“挖井人”。

二、釋放洪荒力，果斷擔(dān)當(dāng)起一線干事創(chuàng)業(yè)的光榮使命。

今年是建國70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。

第一，要增強(qiáng)“牽牛要牽牛鼻子”的關(guān)鍵審視力。

“牽牛要牽牛鼻子”是大家耳熟能詳?shù)囊痪涿耖g諺語，意為做事要抓住關(guān)鍵和要害，這里頭蘊(yùn)含著深刻的哲學(xué)思想。把這一思想運(yùn)用到我們的工作中，就是要求我們面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面時(shí)，要善于把握關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，杜絕主次不分、重點(diǎn)不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢？毋庸置疑，就是黨中央部署的打好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓住了這些，工作才不會(huì)跑偏。

深入實(shí)施掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快實(shí)施“雪亮工程”，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

第二，要增強(qiáng)“十根手指彈鋼琴”的科學(xué)統(tǒng)籌力。

毛澤東同志在《黨委會(huì)的工作方法》一文中，把開展工作比喻為“彈鋼琴”。精辟地指出，彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項(xiàng)工作的真諦。政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作千頭萬緒，每項(xiàng)工作都很具體、都很重要，但我們絕不能胡子眉毛一把抓，要具備統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的大視野和大境界，善于分清工作的輕重緩急，快速聚焦工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，努力做到以主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為牽引，科學(xué)統(tǒng)籌關(guān)乎發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大創(chuàng)新和關(guān)鍵改革等面上工作，力爭以個(gè)體的有力突破帶動(dòng)全局的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

要優(yōu)化供給，拿出有效舉措推動(dòng)汽車、家電及農(nóng)村消費(fèi)平穩(wěn)增長，打造新的消費(fèi)增長極。創(chuàng)新方面，要著眼當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇，切實(shí)激活創(chuàng)新第一動(dòng)力，用足用活各項(xiàng)扶持激勵(lì)政策、用實(shí)用好各類創(chuàng)新專項(xiàng)資金，著力引進(jìn)一批高科技、創(chuàng)新型項(xiàng)目和高層次、創(chuàng)新型人才，大力支持本土企業(yè)與國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所合作開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升科技創(chuàng)新能力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。改革方面，要切實(shí)按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級(jí)版”。要持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力打造便捷高效的營商環(huán)境。要積極深化投融資體制改革，努力提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。要持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金和政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除和小微企業(yè)普惠性減稅政策。

第三，要增強(qiáng)“一針串起千條線”的工作把控力。

“上面千條線、下面一根針”是對(duì)我們縣區(qū)政府和鎮(zhèn)辦工作的形象比喻，我們工作的好壞直接決定上級(jí)各項(xiàng)決策部署能否落地見效。因此，我們要充分捋清發(fā)展思路，拿出繡花功夫，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，努力造福一方百姓。就我區(qū)而言，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要通過實(shí)施四城聯(lián)創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等民心工程，聚力推動(dòng)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，用滾燙的為民情懷這根“針”串起萬千群眾安居樂業(yè)的“千條線”。

四城聯(lián)創(chuàng)方面，要不斷加大中心城市建設(shè)力度，完成文衛(wèi)路、東關(guān)街路提升改造和州城路農(nóng)貿(mào)市場、植物園等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，梯次推進(jìn)13個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。要持續(xù)提升城市管理水平，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，加大中心城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保年內(nèi)國家衛(wèi)生城市通過國家愛衛(wèi)辦技術(shù)評(píng)估，國家園林城市、森林城市和省級(jí)文明城市完成年度創(chuàng)建任務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)南秦新區(qū)、沙河子國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和大荊小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要盡快啟動(dòng)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。鄉(xiāng)村振興方面，要抓緊出臺(tái)《x區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，聚力打造吳莊、江山等4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和廟灣、寬坪等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村樣板村。要積極推進(jìn)“三清一改”村莊清潔行動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治十大行動(dòng)，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農(nóng)田改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)以及農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民生改善方面，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，大力實(shí)施就業(yè)技能提升工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于3000人。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)鞏固社保擴(kuò)面提標(biāo)成果，不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)老年公寓、牧護(hù)關(guān)區(qū)域敬老院等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)租售并舉的住房政策，加快金岸南區(qū)保障房小區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投用。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加快區(qū)高級(jí)中學(xué)、第六小學(xué)等7所城區(qū)中小學(xué)校幼兒園和王山底、藥王坪等15所貧困村中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)消除“大班額”，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施《健康x2030行動(dòng)計(jì)劃》，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，突出抓好區(qū)婦幼保健院遷建和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室行政村全覆蓋。健全公共文化服務(wù)體系，積極開展慶祝建國70周年系列活動(dòng)，力爭48個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建成達(dá)標(biāo)，著力抓好松云寺、元建寺等文物修繕和保護(hù)。

第四，要增強(qiáng)“爭先恐后往前走”的指揮推動(dòng)力。

爭先恐后、搶先占先，既是一種良好的精神狀態(tài)，更是一種干事創(chuàng)業(yè)的本事和能力。只有始終把使命牢記心中，把責(zé)任舉過頭頂，把只爭朝夕的緊迫感扛在肩上，才會(huì)一絲不茍、精益求精地把工作做好做精、做周全。我們要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)干部奮勇爭先干事業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在政府系統(tǒng)迅速形成“爭先恐后、比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，推動(dòng)追趕超越各項(xiàng)工作落實(shí)落地、取得實(shí)效。

一要嚴(yán)督。要充分發(fā)揮督查工作在抓落實(shí)中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查機(jī)制，緊盯不落實(shí)的人，扭住不落實(shí)的事，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題敢于動(dòng)真碰硬、跟蹤督促整改，堅(jiān)決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。一方面，要充分發(fā)揮政務(wù)督查職能，圍繞區(qū)級(jí)重大決策部署跟蹤督辦，明確每周、每月、每季的督查重點(diǎn)，建立督查督辦清單，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面，要改進(jìn)督查方式，督查要重實(shí)地、察實(shí)情、見實(shí)況，不能依靠看資料、看臺(tái)賬，更不能以“留痕”多少來評(píng)價(jià)工作好壞，要堅(jiān)決克服督查表象化、無序化、多頭化，堅(jiān)決糾正敲鑼打鼓搞暗訪、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。二要實(shí)考。要堅(jiān)持把實(shí)績考核作為全面推動(dòng)追趕超越的重要抓手，不斷健全考核體系，創(chuàng)新完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和方法，充分發(fā)揮考核對(duì)干部的激勵(lì)鞭策作用。要嚴(yán)格對(duì)照中省市各項(xiàng)決策部署，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，考核目標(biāo)既要緊貼當(dāng)下重點(diǎn)工作，還要結(jié)合長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，考核指標(biāo)要緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等重要任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和設(shè)定，杜絕避重就輕，高定難超、低定高超等現(xiàn)象發(fā)生，防止考核目標(biāo)與新形勢新任務(wù)形成“兩張皮”。要堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，自始至終嚴(yán)格考核，確?？己瞬惶?、不空、不偏，不走過場，真正考出實(shí)情、考出經(jīng)驗(yàn)、考出問題、考出導(dǎo)向、考出壓力，倒逼各項(xiàng)工作真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。三要獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)罰不明，百事不成;獎(jiǎng)罰若明，四方可行。要堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明、激勵(lì)干事的原則，進(jìn)一步建立科學(xué)的考評(píng)獎(jiǎng)罰機(jī)制，嚴(yán)格考核、明確獎(jiǎng)懲，對(duì)任何工作，都要有功論功、有過追過，干得好的干部要給予嘉獎(jiǎng)和提拔重用，干不好的要通報(bào)批評(píng)直至追責(zé)問責(zé)。要以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部、用實(shí)績兌獎(jiǎng)懲，剛性落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，把考核結(jié)果用好用活，做到考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲相掛鉤，與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理相掛鉤，樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向，真正使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的得到褒獎(jiǎng)和重用，使慢作為、亂作為的受到警醒和懲戒，切實(shí)發(fā)揮好考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力的作用，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動(dòng)中間的目的，營造“尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

三、牢記忠誠心，努力鍛造無愧于x人民的高尚品格。

新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的使命艱巨光榮，大家要主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)定不移講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)、守底線、善作為，積極爭當(dāng)改革發(fā)展的先鋒表率，努力以實(shí)際行動(dòng)踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，把x各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做得更好、更實(shí)、更有效。

第一，要在“講政治”上做表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先必須站穩(wěn)政治立場，提高政治能力，毫不含糊地做政治上的明白人。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威這一根本政治要求，融入到工作中、落實(shí)于行動(dòng)上，確保各項(xiàng)事業(yè)始終保持正確政治方向。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。要強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，始終站在全局大局下觀察形勢、分析問題、履行職責(zé)、推進(jìn)工作，確保政令暢通、令行禁止。對(duì)于政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，講政治必須抓落實(shí)，抓落實(shí)就是講政治。政府是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，具體抓執(zhí)行、抓落實(shí)的，對(duì)區(qū)委決定的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行、不打折扣。在此基礎(chǔ)上，我們還要充分發(fā)揮部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行把方向、管大局、抓落實(shí)的重要職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)本單位的政治領(lǐng)導(dǎo)。

第二，要在“敢擔(dān)當(dāng)”上下狠心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立“本領(lǐng)恐慌”的憂患意識(shí)，進(jìn)一步重視加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高深化改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、做好新時(shí)期群眾工作、促進(jìn)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。要重視提高學(xué)習(xí)力，面對(duì)各種機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中省市各項(xiàng)決策部署，努力從黨的創(chuàng)新理論中悟原理、找方法、求突破，以過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力推動(dòng)x各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。同時(shí)，要重視提高謀劃力，我們做工作、干事業(yè)，要堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，尤其是在落實(shí)重大決策時(shí)必須謀深謀細(xì)謀實(shí)，設(shè)計(jì)好工作載體和具體抓手。當(dāng)然，提高謀劃力還要講求效率，有些急事往往由于時(shí)間很緊，需要大家邊謀劃邊施工，有些大事也常常在推進(jìn)過程中才會(huì)遇到這樣那樣的問題，需要大家在做好預(yù)判預(yù)案且可控的前提下盡快推進(jìn)。當(dāng)前，我們要在“兩大兩新”產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、脫貧摘帽、鄉(xiāng)村振興等重大問題上切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研，著力提升謀劃力和執(zhí)行力，在大抓落實(shí)中不斷開創(chuàng)工作新局面。

第三，要在“改作風(fēng)”上走前列。首先，要擔(dān)當(dāng)在前，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭擔(dān)當(dāng)、帶頭攻堅(jiān)、帶頭負(fù)責(zé)，帶頭說實(shí)話、謀實(shí)招、求實(shí)效，確保作風(fēng)建設(shè)取得最大成效。區(qū)政府也將一如既往，努力為大家營造干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)破難的良好氛圍，真正做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。其次，要昂揚(yáng)向上，保持干事激情。始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶著激情工作、飽含激情干事，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署立說立行、堅(jiān)決執(zhí)行，做到事不過夜、文不壓件，馬上就辦、辦就辦好，努力營造全力全速、實(shí)干快干氛圍。再者，要深挖細(xì)糾，反“四風(fēng)”保落實(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和良苦用心，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，全面克服工作中的形式主義、官僚主義和其他作風(fēng)不細(xì)不實(shí)問題。要高度重視“為官不為”現(xiàn)象，切實(shí)整治“庸懶散慢虛”問題，不斷提升擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的良好品格。

第四，要在“守底線”上不逾規(guī)。在這方面，如何做到敬終如始、善始善終，是對(duì)大家的長期考驗(yàn)。因此，我們一定要筑牢思想防線。習(xí)近平總書記告誡我們：“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”。大家務(wù)必要端正為官從政心態(tài)，堅(jiān)決摒棄僥幸心理，放下私心雜念，把好用權(quán)的“方向盤”，系好廉政的“安全帶”，有權(quán)決不可任性。要恪守從政底線。當(dāng)前，各種利益誘惑多、權(quán)利陷阱多、網(wǎng)絡(luò)炒作多，大家要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真汲取身邊教訓(xùn)，慎用手中權(quán)力，管住生活小節(jié)，妥善處理社會(huì)關(guān)系，切實(shí)做到干凈干事。要以身作則，全面履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格教育管理身邊干部和親屬子女，做到廉潔修身、廉潔齊家。要牢固樹立長期過“緊日子”的思想，進(jìn)一步嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控一般性支出，真正把錢用在刀刃上，以清正廉潔的形象取信于民。

最后，借此機(jī)會(huì)，我就當(dāng)前重點(diǎn)工作再提七點(diǎn)要求：一要集中精力狠抓項(xiàng)目建設(shè)。各責(zé)任單位要搶抓當(dāng)前施工黃金季節(jié)，千方百計(jì)抓開工、趕進(jìn)度，確保4月底所有新建項(xiàng)目開工率達(dá)80%以上、在建項(xiàng)目完成序時(shí)進(jìn)度。二要嚴(yán)防死守全力做好森林防火。各鎮(zhèn)辦和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，切實(shí)加強(qiáng)森林防火特別是清明期間的防火管控工作，確保不發(fā)生火情。三要扎實(shí)開展打擊整治破壞秦嶺野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。各鎮(zhèn)辦和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要把專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，強(qiáng)化工作配合，突出整治重點(diǎn)，打出聲勢成效，形成強(qiáng)大震懾，確保專項(xiàng)行動(dòng)有力有序有效開展。四要積極主動(dòng)配合省委巡視。各鎮(zhèn)辦、各部門要全力以赴配合省委巡視工作，堅(jiān)決做到“看好自己的門，管好自己的人”，決不允許在巡視期間出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的人和事。五要精心做好第四屆絲博會(huì)暨西洽會(huì)籌備各項(xiàng)工作。各相關(guān)部門要超前謀劃，立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心篩選項(xiàng)目，積極邀請客商，扎實(shí)全面開展各項(xiàng)前期工作。六要高效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查、戶表改造兩項(xiàng)具體工作。七要扎實(shí)做好一季度各項(xiàng)工作。要緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、春耕生產(chǎn)、造林綠化等重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

同志們，加快發(fā)展、時(shí)不我待，追趕超越、正逢其時(shí)。讓我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，務(wù)實(shí)重行，擔(dān)當(dāng)作為，一鼓作氣圓滿完成2021年各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快“四個(gè)x”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十九

同志們：

剛才，家瑞書記代表地委作了重要講話。講話全面總結(jié)“”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時(shí)期我們肩負(fù)的特殊使命，深入分析推動(dòng)跨越發(fā)展和長治久安面臨的形勢，明確提出“”發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，全面部署今后五年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作指明了方向。會(huì)上，我們還將討論《塔城地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(征求意見稿，已印發(fā)給大家)。各縣(市)、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創(chuàng)新的思維、昂揚(yáng)的斗志、超常的舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)工作新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

過去五年，地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央方針政策和自治區(qū)黨委、政府決策部署，克難奮進(jìn)抓發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。20xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元，年均增長17.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入18.3億元，年均增長21%;工業(yè)增加值100.1億元，年均增長36.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資151億元，年均增長27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%;農(nóng)牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區(qū)步入歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、改革力度最大、社會(huì)環(huán)境最佳、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。實(shí)踐充分證明，地委在深化對(duì)區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標(biāo)”、“三大經(jīng)濟(jì)板塊”、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，完全符合中央、自治區(qū)黨委部署要求，完全符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機(jī)遇，推動(dòng)跨越式發(fā)展必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們既要深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)建設(shè)滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機(jī)遇和已經(jīng)具備的良好現(xiàn)實(shí)條件。黨中央對(duì)新疆工作高度重視，制定出臺(tái)一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向;自治區(qū)高起點(diǎn)、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實(shí)際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖;國務(wù)院國資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力;地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經(jīng)濟(jì)高速增長的良好態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);得天獨(dú)厚的大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，富集的能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，良好的口岸地緣優(yōu)勢和各民族團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供了基本依托;全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。各級(jí)黨政一定要以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，廣泛調(diào)動(dòng)各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，同心、同向、同調(diào)、同力，努力推進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁入新階段，實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握地區(qū)“”規(guī)劃要求。

“”發(fā)展對(duì)加快推進(jìn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了“”發(fā)展規(guī)劃綱要?？梢哉f，《綱要》形成的過程，是認(rèn)真總結(jié)過去、全面規(guī)劃未來的過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、匯聚集體智慧的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過程。

(一)關(guān)于“”發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)黨的xx屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)，以及自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，綜合考慮未來疆內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外發(fā)展趨勢和條件，《綱要》確定今后五年地區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到750億元，年均增長20%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.7：61.3：26;地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長20%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上;招商引資到位資金年均增長20%以上;城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%以上;森林覆蓋率達(dá)到7.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在12‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.1萬元，年均增長20%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1.2萬元，年均增長6.3%。與以往相比，主要目標(biāo)更加突出了結(jié)構(gòu)、生態(tài)、社會(huì)、民生等方面內(nèi)容，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位爭先、跨越發(fā)展，惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是地委、行署在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上提出的，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

確定上述目標(biāo)，主要基于以下考慮。一是發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)狀況。發(fā)展不夠是我們最大的實(shí)際，加快發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。要大幅增強(qiáng)地區(qū)綜合實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，保持一個(gè)較快的發(fā)展速度。二是各族群眾的熱切期盼。發(fā)展的最終目的是造福各族群眾，加快發(fā)展是順應(yīng)各族群眾過上更加美好生活新期待的必然要求。要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高生活品質(zhì)，必須持續(xù)增加收入，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。三是科學(xué)跨越發(fā)展的良好環(huán)境。當(dāng)前，中央大力支持，遼寧對(duì)口援助，干群熱情高漲，地區(qū)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。我們必須把握機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展步伐，不斷奪取新勝利。四是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的迫切要求。全疆各地趕超態(tài)勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅(jiān)定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不松勁，絲毫不懈怠，埋頭苦干，奮勇爭先，我們才能創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的業(yè)績，不辜負(fù)自治區(qū)黨委的重托，不辜負(fù)全區(qū)各族人民的期盼。

(二)關(guān)于“”發(fā)展的主要任務(wù)。

依據(jù)總體思路和奮斗目標(biāo)，《綱要》提出了“”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。在發(fā)展布局方面，《綱要》提出科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，《綱要》提出加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在可持續(xù)發(fā)展方面，《綱要》提出堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，把我區(qū)建成全疆資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的良好示范區(qū)。在實(shí)施遼寧對(duì)口支援方面，《綱要》提出建立對(duì)口支援機(jī)制，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”并重，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在促進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步方面，《綱要》提出堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，滿足各族群眾精神文化及健康需求，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾。在構(gòu)建和諧社會(huì)方面，《綱要》提出加強(qiáng)精神文明建設(shè)，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)長治久安。為確保目標(biāo)任務(wù)完成，《綱要》還從組織、機(jī)制和制度等方面提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

(三)“”時(shí)期必須把握好的幾個(gè)關(guān)系。

一要把握好解放思想與統(tǒng)一思想的關(guān)系。解放思想是破除陳規(guī)、激發(fā)活力的過程，統(tǒng)一思想是匯集眾智、形成共識(shí)的過程。從地區(qū)發(fā)展軌跡看，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想與統(tǒng)一思想的結(jié)果。在工作實(shí)踐中，我們必須正確處理兩者關(guān)系，在解放思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一思想促進(jìn)解放思想，切實(shí)以更大的勇氣、更大的氣魄，推動(dòng)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。

二要把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是最大限度地改善民生，民生改善必須以經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發(fā)展和改善民生有機(jī)結(jié)合起來，著力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區(qū)跨越發(fā)展提供持久動(dòng)力。

三要把握好改革發(fā)展與團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的關(guān)系。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是改革發(fā)展的保證，是我們抗擊風(fēng)浪、戰(zhàn)勝困難的力量源泉。同時(shí)，只有加快改革發(fā)展步伐，才能促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，從根本上實(shí)現(xiàn)長治久安。我們必須堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

四要把握好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是資源開發(fā)的前提，沒有保護(hù)制約的開發(fā)，是無序開發(fā)，必然導(dǎo)致資源極大浪費(fèi)和環(huán)境嚴(yán)重污染。同時(shí)，只強(qiáng)調(diào)保護(hù)而不講開發(fā)，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區(qū)跨越發(fā)展的步伐。我們必須堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并舉，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要把握好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系。對(duì)口支援是外因，是變化的條件;增強(qiáng)自我發(fā)展能力是內(nèi)因，是變化的根本。我們要把做好對(duì)口支援工作與增強(qiáng)自我發(fā)展能力結(jié)合起來，一方面深懷感恩之心，把對(duì)口支援的政策措施運(yùn)用好，使其發(fā)揮助推地區(qū)發(fā)展的最大功效;另一方面，要時(shí)刻牢記地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐主體和責(zé)任主體是我們，把感恩之情轉(zhuǎn)化為強(qiáng)筋健骨、奮發(fā)圖強(qiáng)的不竭動(dòng)力，以吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神，躬親做好地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力做好20xx年各項(xiàng)工作。

今年是實(shí)施“”規(guī)劃開局之年，必須努力做好各項(xiàng)工作，確保為“”開好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，我們確定20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值358億元，增長20%;工業(yè)增加值132億元，增長32%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資189億元，增長25%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入22億元，增長20%;農(nóng)牧民人均純收入增加650元以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下工作。

(一)依托資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)是地區(qū)跨越之翼、財(cái)富之源，必須緊抓不放，強(qiáng)力攻關(guān)。要做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住獨(dú)山子、克拉瑪依支持地方發(fā)展石油石化下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極引進(jìn)有實(shí)力石化企業(yè)，力爭在石油下游產(chǎn)品精深加工上實(shí)現(xiàn)重大突破。依托豐富的煤炭資源，加快千萬噸級(jí)整裝煤田前期工作，優(yōu)先發(fā)展120萬噸以上礦井;大力推進(jìn)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，建成和豐魯能2×33萬千瓦火電廠，確保中電投烏蘇2×33萬千瓦熱電二號(hào)機(jī)組投運(yùn)，力爭和布克賽爾縣年產(chǎn)60億立方米煤制氣、120萬噸煤制烯烴等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌發(fā)展水電、風(fēng)電，開工建設(shè)港能烏蘇四棵樹河、沙灣金溝河梯級(jí)水電站和中電投、中廣核風(fēng)電項(xiàng)目。高效益開發(fā)利用金屬非金屬礦產(chǎn)資源，積極爭取自治區(qū)“深部找礦”項(xiàng)目資金支持，力爭重要成礦帶地質(zhì)勘查取得重大成果;促進(jìn)中核大地礦業(yè)氧化鈹項(xiàng)目早日投產(chǎn)，建成烏蘇青松建材水泥廠。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好沙灣銀鷹工貿(mào)年產(chǎn)5萬噸粘膠短纖維、塔城翔遠(yuǎn)工貿(mào)年加工20萬噸玉米生產(chǎn)線建設(shè)。要加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)”建設(shè)模式，支持大企業(yè)集團(tuán)和發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)辦、合辦園區(qū)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)吸納和承載力。準(zhǔn)確定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，重點(diǎn)加快推進(jìn)以石油化工為主的烏蘇石化園區(qū)、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區(qū)、以精細(xì)煤化工為主的沙灣園區(qū)和以出口產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)為主的塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭取將烏蘇石化園區(qū)升格為國家級(jí)園區(qū)，將沙灣、和什托洛蓋園區(qū)升格為自治區(qū)級(jí)園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)聚集和輻射功能。要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”。加快發(fā)展壯大地縣(市)信用擔(dān)保中心，積極爭取自治區(qū)扶持補(bǔ)助，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，提高擔(dān)保額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。合理安排新型工業(yè)化發(fā)展基金，提高用于中小企業(yè)的比例。政府采購要優(yōu)先選擇符合要求的本地產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)提高市場占有率。以“專、精、特、新”為方向，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)分工協(xié)作，配套發(fā)展。要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。依靠科技進(jìn)步改造提升現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)和支持有條件企業(yè)建立研發(fā)中心及信息化應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。按照發(fā)展“綠色工業(yè)”的理念，全面落實(shí)節(jié)能降耗和四項(xiàng)主要污染物減排措施，努力完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在區(qū)委X屆X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇二十

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，下午好!

按照會(huì)議要求，很榮幸能代表xx公司在這里進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)指正。前天參加了x市第五次安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議后，公司立即行動(dòng)起來，按照市安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中阿博覽會(huì)和“中秋節(jié)”、“國慶”“古爾邦”節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知精神，就認(rèn)真貫徹通知精神進(jìn)行了安排部署，主要從以下8個(gè)方面開展工作，確保一會(huì)三節(jié)期間公司的安全生產(chǎn)有序進(jìn)行：

1、認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，增強(qiáng)做好公司安全工作的緊迫感認(rèn)真吸取近期國家及地方和公司各類安全事故教訓(xùn)，結(jié)合公司實(shí)際深刻分析事故原因，保持清醒的頭腦和高度警惕，積極采取有針對(duì)性的防范應(yīng)對(duì)措施，并將現(xiàn)階段公司正在開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全生產(chǎn)大檢查有效的結(jié)合起來，做到生產(chǎn)工作零差錯(cuò)，操作崗位零失誤，查找隱患零漏洞，查處違章零容忍。

2、繼續(xù)加強(qiáng)汛期安全管理工作。

繼續(xù)開展汛期隱患排查和整改工作，由于歷史原因，公司地處山腳下，極易發(fā)生山洪沖入廠區(qū)損壞設(shè)備財(cái)產(chǎn)事故，要認(rèn)真吸取20xx年洪水進(jìn)入廠區(qū)的事故教訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行加固和經(jīng)常檢查，落實(shí)汛期安全防范措施，儲(chǔ)備防洪物資，組織應(yīng)急預(yù)案演練，確保安全生產(chǎn)。

3、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。根據(jù)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，公司今年又重新修訂和補(bǔ)充完善了公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制明確了公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，要求各職能部門各負(fù)其責(zé)，在各自范圍內(nèi)對(duì)所主管和分管的業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真按照公司要求開展安全大檢查和隱患排查工作，對(duì)查出的隱患及時(shí)限期進(jìn)行整改，對(duì)不落實(shí)的單位和部門公司給予嚴(yán)厲的處罰，確保事故隱患得到全面整治和整改。

4、加強(qiáng)一會(huì)三節(jié)期間的安全宣傳教育活動(dòng)。

接到通知后，公司召開了安全生產(chǎn)例會(huì)，會(huì)上公司主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理樊劍平向各單位參會(huì)人員通報(bào)了自治區(qū)國資委組織的央企和大型國企“一會(huì)三節(jié)”期間安全生產(chǎn)和維穩(wěn)專題會(huì)議精神，安排部署了一會(huì)三節(jié)期間的值班要求及管理要求，公司將“自治區(qū)關(guān)于學(xué)習(xí)?？咸妓匕踩芾斫?jīng)驗(yàn)的通知”和“一會(huì)三節(jié)”期間安全管理要求發(fā)在公司局域網(wǎng)公共頁面供全體員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并要求各單位會(huì)后認(rèn)真做好宣傳教育工作，為一會(huì)三節(jié)期間營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

5、加強(qiáng)公司部分危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。

公司隨不是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，但在生產(chǎn)過程中也涉及到部分危險(xiǎn)化學(xué)品的使用，公司特別要求吸取近期液氨泄漏事故教訓(xùn)，對(duì)公司使用的液氨現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并制定具體防范措施，配置防毒面具和防護(hù)用品，并要求使用單位認(rèn)真進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保安全。對(duì)易燃易爆用品加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

6、加強(qiáng)公司機(jī)動(dòng)車輛和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的安全管理。

結(jié)合xx市近期發(fā)生的交通事故教訓(xùn)，公司下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)廠內(nèi)交通安全管理的通知”，對(duì)廠區(qū)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行嚴(yán)格限速，嚴(yán)厲打擊超速、超載、客貨混裝及無證駕駛現(xiàn)象，并在公司東門及正門和主要路口設(shè)置了交通限速警示標(biāo)志，提醒公司駕駛員及外單位進(jìn)入公司聯(lián)系業(yè)務(wù)的駕駛員注意遵守。

7、教育全體員工做好節(jié)假日期間加班及外出旅行自身安全公司要求各單位召開緊急會(huì)議，教育全體員工認(rèn)真按照通知精神，做好一會(huì)三節(jié)期間加班及外出旅行的自身安全工作，安排節(jié)假日加班的員工嚴(yán)禁酒后上崗，休假外出旅行員工要嚴(yán)格遵守國家交通法律法規(guī)，不開帶病車，不開斗氣車，酒后不開車，嚴(yán)禁超速、超載，一會(huì)三節(jié)期間公司不組織重大集體活動(dòng)，確保一會(huì)三節(jié)期間的安全。

8、加強(qiáng)應(yīng)急值班，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

一會(huì)三節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，我公司已經(jīng)按照通知要求，制定了公司領(lǐng)導(dǎo)帶班及值班制度，并嚴(yán)格落實(shí)，公司正門衛(wèi)設(shè)置了24小時(shí)應(yīng)急值班電話，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確保手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，每天有公司領(lǐng)導(dǎo)值班并負(fù)責(zé)指揮公司重大異常生產(chǎn)情況和應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

以上是我公司一會(huì)三節(jié)期間的具體安排，xx有限公司一定按照、市文件要求，認(rèn)真做好一會(huì)三節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，為一會(huì)三節(jié)期間營造良好的安全氛圍作出公司應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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