敦煌市政府工作報告文檔（精選20篇）

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敦煌市政府工作報告文檔（精選20篇）
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敦煌市政府工作報告文檔篇一

2014。

年

1

月

22。

日在南寧市青秀區(qū)第二屆。

人民代表大會第五次會議上。

區(qū)長張自英。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表青秀區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、

2013。

注：《報告》中標注“※”為縮略語或名詞，詳細解釋見附件。

1

90。

億元，達到。

93.96。

億元，同比增長。

19.93%。

；初步預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

588.4。

億元，同比增長。

8.5%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

522。

億元，同比增長。

22.02%。

；社會消費品零售總額。

305.9。

億元，同比增長。

14.05%。

；全部工業(yè)總產(chǎn)值。

52.2。

億元。

同比增長。

10%。

；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

27.38。

億元，同比增長。

5.2%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

32006。

元，同比增長。

12%。

；農(nóng)民人均純收入。

8940。

元，同比增長。

13%。

城區(qū)綜合實力明顯提升，我們在爭當廣西縣區(qū)科學發(fā)展排頭兵的征程上邁出了堅實的一步。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。

服務業(yè)實現(xiàn)“三個提升”。大型商貿(mào)企業(yè)數(shù)量提升，年銷售額超億元的商貿(mào)企業(yè)達到。

90。

家，比上一年增加。

9

家；全年商貿(mào)業(yè)商品銷售額達到。

1098.1。

億元，同比增長。

20%。

占全市。

28.4%。

金融業(yè)規(guī)模提升，全年金融業(yè)增加值達到。

116。

億元，同比增長。

13%。

占全市。

46.5%。

樓宇經(jīng)濟※水平提升，轄區(qū)稅收超千萬元樓宇達到。

19。

棟，其中，地王國際、航洋國際、金源。

cbd。

現(xiàn)代城。

3

棟樓宇稅收均超億元。

工業(yè)實現(xiàn)“三個增強”。工業(yè)投資力度增強，全社會工業(yè)基礎設施投入。

21.28。

億元，同比增長。

26.3%。

全社會工業(yè)技改投資。

18.5。

億元，同比增長。

28.74%。

骨干企業(yè)競爭力增強，轄區(qū)億元產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)達到。

7

家

其中廣西國泰糧油產(chǎn)值超過。

20。

億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤。

2.3。

億元，同比增長。

25.6%。

企業(yè)發(fā)展保障增強，城區(qū)出資。

5000。

110。

千伏變電站建成，主干道緯三路開工建設，園區(qū)配套設施逐步完善。

農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“三個擴大”。農(nóng)業(yè)基礎設施建設規(guī)模擴大，投入。

5605。

萬元實施。

168。

個水利項目，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。示范種植面積擴大，城區(qū)超級稻種植面積達到。

13。

萬畝，同比增長。

11%。

；中國—東盟（南寧）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園特色農(nóng)業(yè)種植面積達到。

3500。

畝，同比增長。

25%。

養(yǎng)殖規(guī)模擴大，新建設養(yǎng)殖大棚。

12。

萬平方米，同比增長。

11%。

；建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

8000。

平方米，同比增長。

16.3%。

；全年禽類出欄。

858。

萬羽，肉類總產(chǎn)量。

3.48。

萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量。

6356。

噸。

（二）發(fā)展基礎進一步牢固。

項目支撐作用明顯增強。全年引進萬科城、招商雍景灣、澳門園等。

26。

個重大項目；實際到位內(nèi)資。

78.2。

億元，實際利用外資。

5400。

萬美元，內(nèi)外資利用總量創(chuàng)歷史新高。區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進的。

65。

1

號線、鳳嶺北路、鳳凰嶺路、高坡嶺路等車站主要集散通道建設步伐加快，交匯湘桂、柳南、南廣、廣西沿海等多條高速鐵路的南寧火車東站片區(qū)，將成為廣西“高鐵時代”的窗口和城區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

項目用地保障水平明顯提高。全年累計完成征地。

7600。

畝

征收拆除房屋及地上附著物。

144。

萬平方米。自治區(qū)統(tǒng)籌推進的南寧火車東站、屯里動車所等。

71。

95%。

；安置工作扎實推進，鳳嶺佳園安置小區(qū)安置用房竣工。

14。

棟，交付。

4

棟，落實安置用地。

646。

畝和三產(chǎn)用地。

183。

畝，為重大項目建設打下了堅實基礎。

城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。全社會累計投入“三農(nóng)”資金。

6.95。

億元，同比增長。

15%。

長塘、伶俐兩個市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試點鎮(zhèn)的行政村道路硬化通達率。

100%。

自然村道路通達率。

100%。

市區(qū)污水處理率。

100%。

市區(qū)垃圾無害化處理率。

100%。

4

年榮獲“南寧市科學發(fā)展十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境進一步優(yōu)化。

7

條市政道路全面開工建設，完成悅賓路、金浦二支路等。

20。

條道路“白改黑”※工程。埌東三組城鄉(xiāng)風貌改造基本完工，埌東九組改造簽約率達。

98.7%。

全年拆除違法建筑。

79.78。

萬平方米，“兩違”※得到有效遏制。

783。

個，新增垃圾運轉(zhuǎn)設備。

2904。

套，新配村級保潔員。

1665。

名，為農(nóng)村家庭免費提供垃圾桶。

5.7。

萬個，農(nóng)村垃圾收運處理能力大幅提升；打造了長塘鎮(zhèn)加踏坡、劉圩鎮(zhèn)三來坡等一批示范點，長塘鎮(zhèn)在全市“清潔鄉(xiāng)村”活動第一次考評中被評為“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。環(huán)保目標責任制得到有效落實，嚴格做好。

165。

1.1。

萬畝，義務植樹。

65。

萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率達。

47%。

人均公園綠地面積達。

32。

平方米。

（四）公共服務體系進一步健全。

教科事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年投入教育經(jīng)費。

4.57。

億元，同比增長。

22.04%。

新（改）建柳沙小學、雄會幼兒園等。

40。

所學校和。

33。

385.63。

萬元，惠及學生。

3297。

人，投入營養(yǎng)改善經(jīng)費。

1459。

萬元，惠及學生。

13921。

人。全年培訓教師。

4000。

多人（次），教師隊伍綜合素質(zhì)明顯提升，教育教學水平顯著提高?？萍家I作用不斷增強，城區(qū)連續(xù)五次獲得“全國科技進步先進縣（區(qū)）”稱號。

計衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。計生工作全面加強，利益導向機制※不斷完善，城區(qū)連續(xù)五年在自治區(qū)年度考核中排名全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平加快提升，七星、桂雅、茅橋三個社區(qū)衛(wèi)生服務中心正式投入使用，政府主導的社區(qū)衛(wèi)生服務構(gòu)架基本形成；城鄉(xiāng)疾病預防控制體系和應急醫(yī)療救治體系日趨完善，鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生一體化建設深入推進，重大疾病得到有效防治。群眾飲食用藥安全保障水平明顯提升，城區(qū)被評為自治區(qū)食品藥品安全示范區(qū)；食藥監(jiān)管體制改革走在自治區(qū)各縣（區(qū)）前列，在全區(qū)各城區(qū)中率先成立食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)。

文體事業(yè)健康發(fā)展。文化市場監(jiān)管扎實到位，全年處罰各類違法違規(guī)經(jīng)營文化場所。

90。

家，在“掃黃打非”專項行動中收繳各類非法出版物。

8

60%。

群眾文體活動豐富多彩城區(qū)被評為全國群眾體育工作先進單位。

（五）社會民生進一步改善。

社會保障水平持續(xù)提升。就業(yè)任務全面完成，全年新增就業(yè)。

16840。

人，完成年度計劃。

119%。

；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

3621。

人，完成年度計劃。

103%。

；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率。

3.01%。

低于控制目標。

0.99。

個百分點。社會保障覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)。

8.05。

萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)。

5.9。

萬人；全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金。

894。

萬元、五保金。

415。

萬元，以及價值。

184。

萬元的救災救助物資。投入水庫移民安置區(qū)和庫區(qū)基礎設施建設資金。

1005.7。

萬元，發(fā)放后期扶持資金。

683。

2

個子項目因國家政策調(diào)整未開工外，其余已完成。

1600。

萬元在重要路口安裝“人臉識別抓拍系統(tǒng)”、配置一批警用電動巡邏車，增加警務巡邏頻次，“嚴打”行動常抓不懈，社會治安保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責任制有效落實，深入開展排查整治工作，年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。

293。

家社會組織，其中。

2

家通過國家。

5a。

級評審，城區(qū)被列為全國社會組織建設創(chuàng)新試點示范區(qū)。

（六）政府自身建設進一步加強。

100%。

全年承辦市長熱線。

1413。

件（次），受理區(qū)長熱線。

1235。

件（次），答復率均達。

100%。

堅持厲行節(jié)約，力戒鋪張浪費，城區(qū)未新建樓堂館所，嚴格按照有關規(guī)定清理騰退辦公用房，公務接待和公務用車管理日益規(guī)范，“三公”經(jīng)費明顯下降堅持改進會風、文風，各種檢查、評比、達標活動明顯減少堅持開展行風評議、效能監(jiān)察，干部隊伍執(zhí)行能力明顯提高。

公安、國土、規(guī)劃、工商、稅務、煙草、供電等雙管單位，為城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻。

過去的一年，在復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境中取得以上成績，來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是城區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是轄區(qū)單位和社會各界大力支持的結(jié)果，是全城區(qū)人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表城區(qū)人民政府向城區(qū)各族人民致以崇高的敬意，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐轄區(qū)部隊、單位，向所有關心和支持青秀區(qū)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題，比如：工業(yè)規(guī)模還比較小，缺乏帶動能力強的龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施仍然比較薄弱，農(nóng)民增收途徑有待拓寬；城市管理長效機制有待完善，城市精細化管理水平有待提升；民生改善仍需加強?？偟膩碚f，當前制約城區(qū)發(fā)展的困難和問題還不少，我們要以對人民高度負責的態(tài)度，扎實做好工作，努力解決存在的問題，決不辜負城區(qū)各族人民的期望。

二、

2014。

年主要工作任務。

21。

世紀“海上絲綢之路”※，自治區(qū)提出“兩個建成”※奮斗目標，突出北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶“雙核驅(qū)動”作用，構(gòu)建六大支撐體系※，廣西區(qū)位優(yōu)勢“紅利”和改革“紅利”進一步釋放；南寧市全力提升在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度※，建設面向中國與東盟合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風情的生態(tài)園林城市，為城區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。近年來，城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展空間不斷擴大，為城區(qū)今后加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

各位代表，新的形勢提醒我們，扎實做好。

2014。

年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，決不能把發(fā)展簡化為生產(chǎn)總值，只盯住眼前的增長速度，而是要統(tǒng)籌大局，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)中求進，用改革開放、開拓創(chuàng)新的精神、思路、辦法，不斷激發(fā)市場活力，不斷抓緊發(fā)展主動權(quán)，不斷釋放發(fā)展動力。我們堅信，在新的起點上，在區(qū)委的正確領導下，我們只要牢牢抓住新的機遇，乘勢而上，不松勁、不懈怠、不畏難，緊緊依靠廣大干部群眾，緊緊依靠廣大代表和委員，緊緊依靠社會各界，堅持發(fā)展第一要務不動搖，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)城區(qū)跨越發(fā)展新局面。

今年政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委十一屆十一次全會、區(qū)委二屆三次年會精神，根據(jù)城區(qū)“一帶五區(qū)六中心”※發(fā)展戰(zhàn)略和“三場攻堅戰(zhàn)”※、“六大建設”※的部署，堅持“服務立區(qū)、改革興區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)強區(qū)”，牢牢把握“深化改革、加快發(fā)展”這條主線，以樓宇經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展為重點，以項目建設為支撐，以改善民生為落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以社會治理為保障，以自身建設為抓手，努力實現(xiàn)城區(qū)綜合實力一年新提升、兩年新突破、三年新跨越，爭當廣西縣區(qū)科學發(fā)展排頭兵，為提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度多作貢獻。

按照上述總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

8%。

；財政收入增長。

10%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

13%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

9%。

；社會消費品零售總額增長。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

10%。

；農(nóng)民人均純收入增長。

12%。

100%。

九年義務教育鞏固率。

100%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、新農(nóng)合、保障性住房等民生和社會保障水平進一步提高。在實際工作中，我們提出了更高的工作要求，朝著更高的工作目標去努力。

各位代表，實現(xiàn)上述目標，有機遇、有條件、有潛力，但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力，我們必須堅定信心，克難攻堅，努力工作，狠抓“九個著力，九個突出”，爭取更好更快發(fā)展。

（一）著力做強現(xiàn)代服務業(yè)，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭作用。

產(chǎn)業(yè)強則青秀強，要以更大力度發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強城區(qū)綜合實力和競爭力。

2000。

20。

棟以上，超億元稅收樓宇。

10。

棟以上，打造南寧樓宇經(jīng)濟中心。

加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)是調(diào)整傳統(tǒng)服務業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“三產(chǎn)富區(qū)”的迫切需要。城區(qū)將積極引導星湖路、東葛路等特色專業(yè)街區(qū)提升營銷品質(zhì)，培育差異性服務品牌，增強輻射能力；支持航洋國際、永凱現(xiàn)代城等商業(yè)體實施改造升級；全力服務推進青秀萬達廣場、華潤·萬象城等重點商貿(mào)項目建設；整合中國—東盟商務區(qū)及周邊片區(qū)資源，配合做好國際會展中心改造升級工作，改善該片區(qū)基礎設施條件，完善服務功能，打造集會展、文化、休閑娛樂于一體的綜合商務圈；推動南寧火車東站新區(qū)建設，發(fā)展商務辦公、現(xiàn)代物流、大型專業(yè)市場等商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造南寧現(xiàn)代商貿(mào)中心。

加快發(fā)展新興服務業(yè)。新興服務業(yè)是衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)和城市現(xiàn)代化程度高低的重要標志之一。要大力引進電子商務企業(yè)在轄區(qū)設立分支機構(gòu)，以“阿里巴巴·南寧產(chǎn)業(yè)帶”落戶青秀區(qū)為契機，著重推進阿里巴巴與綠地香港集團強強聯(lián)合，打造廣西首個綜合性電子商城，支持轄區(qū)傳統(tǒng)零售商家組建電子商務平臺，發(fā)展電子商務，滿足日益擴大的網(wǎng)上消費群體需求。大力發(fā)展金融業(yè)，鼓勵現(xiàn)有金融企業(yè)擴大營業(yè)網(wǎng)點，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極引進大金融企業(yè)，發(fā)展壯大保險、證券、擔保等行業(yè)，打造南寧金融信息中心。全力配合南寧市開展“新三板”※掛牌業(yè)務調(diào)查推廣工作，推動企業(yè)股權(quán)流通。鼓勵發(fā)展社區(qū)服務、信息咨詢、現(xiàn)代中介等生活性服務業(yè)。著重打好“生態(tài)健康牌”，重點推進四個鎮(zhèn)規(guī)范化星級“農(nóng)家樂”項目建設，打造旅游名鎮(zhèn)名村，整合“兩江兩湖”※、地王國際云頂觀光、廣西博物館、廣西科技館等旅游資源，培育旅游新亮點，打造南寧文化旅游中心。

（二）著力做大現(xiàn)代工業(yè)，突出提高園區(qū)承載力。

堅持以壯大總量，做優(yōu)增量，整合資源，創(chuàng)新機制為主攻方向，加快民族大道延長線一帶開發(fā)建設，全面實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。

5000。

1500。

畝，積極為招商引資、項目落地和拓寬融資渠道創(chuàng)造條件。強化基礎設施建設，推進五合片區(qū)路網(wǎng)、五合子壘鐵路涵洞擴建工程，加快伶俐工業(yè)集中區(qū)主干道緯三路和其他配套道路建設，進一步改善園區(qū)交通條件；啟動伶俐工業(yè)集中區(qū)污水處理廠、自來水廠等基礎配套設施建設，提高園區(qū)吸引力。

狠抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商是推動產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。制定《青秀區(qū)工業(yè)園區(qū)項目引進指導性意見》，量化入園門檻，規(guī)范入園程序，制定有關政策。圍繞高端裝備制造、電子信息、清潔能源、汽車工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，實行全產(chǎn)業(yè)鏈招商、強鏈招商、補鏈招商，引進帶動性強、企業(yè)協(xié)作性好和附加值高的重大產(chǎn)業(yè)項目。積極推進上海斐訊南寧電子產(chǎn)品生產(chǎn)綜合服務園區(qū)、廣西卓航水處理膜、廣西景和停車設備等項目落戶仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快引進華能風力發(fā)電、大連環(huán)嘉集團再生資源等項目落戶伶俐工業(yè)集中區(qū)，推動廣西超大伶俐物流園項目建設，為打造百億元產(chǎn)值園區(qū)奠定基礎。

狠抓園區(qū)服務保障。服務與扶持是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的關鍵要素。要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，鼓勵支持干部到園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。完善領導聯(lián)系服務企業(yè)工作制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在融資、勞動用工、項目用地等方面的問題和困難。加大財政對工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新支持力度，以科技創(chuàng)新促進工業(yè)加快發(fā)展。實施“抓大壯小扶微”戰(zhàn)略，推動廣西國泰糧油、南寧中燃等骨干企業(yè)做大做強，充分利用城區(qū)與廣西金融投資集團建立的融資平臺，積極為中小微企業(yè)提供金融服務，扎實做好混凝土加工企業(yè)的整體搬遷規(guī)劃選址工作，促進城區(qū)工業(yè)上規(guī)模。

（三）著力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出實施倍增計劃。

加大農(nóng)業(yè)投入力度，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

24。

萬畝以上。推廣健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖示范，計劃投入。

150。

萬元，扶持養(yǎng)殖大戶新建規(guī)模養(yǎng)殖大棚。

4.5。

萬平方米，充分利用水面資源，擴大淡水養(yǎng)殖，發(fā)展林藥、林菌、林畜、林禽等林下經(jīng)濟，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

大力實施項目農(nóng)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展項目農(nóng)業(yè)，是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然渠道。要加強各類農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃和儲備，及時編制上報適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，支持南陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息園、伶俐鎮(zhèn)種子選育基地、廣西源之源公司長塘花滿天堂旅游觀光農(nóng)業(yè)園等項目建設。抓好中國—東盟（南寧）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的土地流轉(zhuǎn)※，加快園區(qū)主干道改（擴）建步伐，推動香港亞太公司等入園企業(yè)的招商引資，培育龍頭企業(yè)，促進項目農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，將園區(qū)打造成為集科技示范、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2400。

多萬元，實施山塘維修加固、渠道防滲、農(nóng)村和庫區(qū)道路建設等。

206。

10。

個農(nóng)民專業(yè)合作社。

（四）著力加快新型城鎮(zhèn)化，突出做好城鄉(xiāng)建設管理。

以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高綜合承載力為支撐，以強化建設管理為切入點，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是促進科學發(fā)展的核心和重點。積極創(chuàng)新建設模式，統(tǒng)籌推進伶俐鎮(zhèn)淥口坡、南陽鎮(zhèn)平沙坡、劉圩鎮(zhèn)羅坡三個城區(qū)級綜合示范村建設，全面完成市級綜合示范村—長塘鎮(zhèn)團巖坡整村拆舊建新工作。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜安排城鎮(zhèn)建設、村落分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局，合理配置基礎設施和公共服務設施，形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、土地空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在新型城鎮(zhèn)化※建設的首要位置，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、良性互動。

1

至

2

個“清潔家園”、“清潔水源”、“清潔田園”示范屯。建立健全考評制度，規(guī)范農(nóng)村保潔隊伍管理，獎優(yōu)罰劣，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)村綠化、飲水凈化、道路硬化”的目標。

扎實抓好城市管理。城市管理關系民生、關乎形象。

500。

天新形象”目標。

1

25。

條城市道路“白改黑”工程；完善長堽、柳沙、鳳嶺北等片區(qū)市政路網(wǎng)，加快推進長塘至劉圩、伶俐至南陽等公路建設，改善城鄉(xiāng)交通條件；全力服務高鐵、軌道交通、公路、水路項目建設，打造南寧交通樞紐中心。

扎實做好生態(tài)環(huán)保工作。堅持經(jīng)濟與生態(tài)“雙贏”理念，既要金山銀山，又要綠水青山。要抓好“綠城、花城、水城”建設，以生態(tài)自然化、森林化、多彩化、多樣化、種苗本土化、管理低成本化為標準，因地制宜開展園林綠化工作，建設高水平的生態(tài)園林城區(qū)，打造南寧生態(tài)宜居中心。深入推進節(jié)能減排工作，突出重點領域的節(jié)能改造，推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術、新產(chǎn)品；加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，努力降低行政成本。加快推進四個鎮(zhèn)污水處理站項目前期工作；扎實做好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)建設，大力開展生態(tài)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動，逐步形成家居環(huán)境、村莊環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（五）著力推進項目建設，突出投資拉動作用。

圍繞重點領域，打好重大項目落地攻堅戰(zhàn)、征地拆遷攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

全力做好項目前期工作。高質(zhì)量的項目前期工作是項目順利推進的前提和基礎。嚴格履行項目基本建設程序，加快推進伶俐大橋、青秀環(huán)衛(wèi)服務中心、青秀區(qū)儲備糧中心庫等項目前期工作。配合項目業(yè)主做好立項、環(huán)評、設計等工作，加快六律現(xiàn)代物流園、榮和時代廣場、香格里拉酒店等重大項目實施；認真梳理“十二五”后兩年規(guī)劃的項目，研究具體的推進措施，爭取早日開工建設青秀消防南湖站、水上站等項目。同時，提前研究謀劃“十三五”新的重點產(chǎn)業(yè)、重要基礎設施等項目。

1

號線（屯里車輛段）、邕寧水利樞紐（青秀段）等。

34。

個項目的用地。

25。

個重大項目建設，確保全面完成年度投資計劃。

（六）著力改善保障民生，突出惠民利民舉措。

統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)加快發(fā)展，讓發(fā)展成果廣泛惠及人民群眾。扎實抓好。

2014。

年三級為民辦實事，完成。

93。

個子項目，積極為群眾辦好事、辦實事，真情服務惠民生。

95%。

以上，著重做好新農(nóng)合大病保險試點工作，提高農(nóng)民抗大病風險能力。做好企業(yè)退休人員社會化管理服務。繼續(xù)做好保障性住房項目建設。加大社會救助力度，全面鋪開低收入家庭經(jīng)濟狀況核查工作，加強低保工作的動態(tài)管理，抓好社會福利、慈善、減災救災等工作。繼續(xù)落實民政優(yōu)撫政策，探索社會化養(yǎng)老機制，建設茅橋社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心，加大對各鎮(zhèn)敬老院及五保村設施的維修改造力度，倍加關心、關愛、關注老年人。

100。

場（次）以上，不斷提高就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，增加工資性收入。

更加注重教育均衡發(fā)展。樹立“不建樓堂建學堂”理念，優(yōu)先保障教育經(jīng)費，多渠道投入。

3.06。

200。

多個項目建設，進一步優(yōu)化教育資源布局。大力實施“名師”、“名?！迸嘤こ?，加強師德師風建設，鼓勵骨干教師、學科帶頭人開展教育教學研究，建立城市與鄉(xiāng)村教師共同提升、互相促進的培訓機制，不斷提升教師隊伍整體素質(zhì)，積極培育校園文化，創(chuàng)建更多一流名校。深化學生資助體系建設，提高農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善幅度。

3d。

505。

萬元改善基層醫(yī)療機構(gòu)硬件設施，新建。

81。

個健康自助檢測點。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，不斷提升整體素質(zhì)和服務意識。全面推進國家級慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建和自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

4

個村級公共服務中心，重點扶持。

30。

支優(yōu)秀業(yè)余文藝隊。強化文化市場管理，深入開展“掃黃打非”和各項專項整治行動。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘整合文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)園，建設青秀龍文化基地，加大文化遺產(chǎn)保護利用，努力提升“中國芭蕉香火龍之鄉(xiāng)”品牌影響力。

（七）著力深化改革創(chuàng)新，突出增強社會發(fā)展活力。

保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，關鍵在于改革創(chuàng)新，充分釋放改革“紅利”，破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

強化重點領域改革。改革是推動青秀科學發(fā)展的活力之源。要不斷深化行政管理體制改革，做好行政審批事項“接、放、管”工作，進一步簡化行政審批事項，優(yōu)化審批流程；配合做好農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶工作，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；實施事業(yè)單位分類改革，加快完善崗位設置；統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源。深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，正確引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設用地依法有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社，增強“三農(nóng)”活力。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，優(yōu)化環(huán)境，完善和落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與道路、環(huán)保等基礎設施和公共項目的投資與經(jīng)營，興辦文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)。加強和推進財政預算管理，做好公共財政預算績效管理評價工作，把各鎮(zhèn)及專戶資金納入城區(qū)國庫集中支付系統(tǒng)，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出；加強政府采購管理，著力完善采購項目評審機制；建立健全協(xié)稅護稅、稅源監(jiān)管和考核獎懲機制，推進依法治稅。

500。

強、國內(nèi)。

500。

強、民營企業(yè)。

100。

80。

億元，實際利用外資突破。

6000。

萬美元。

1.2%。

2%。

20。

家以上。深入實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，加強面向基層服務民生的科普工作，著重做好“五大人群”※科普教育行動，進一步提升轄區(qū)居民科學素質(zhì)。

（八）著力提高社會治理水平，突出和諧社會建設。

切實加強新形勢下社會治理能力和體制機制建設，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

加強公共安全保障。公共安全保障是老百姓幸福感的“決定值”。要認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系。加大安全隱患排查治理力度，深入開展交通運輸、建筑工地、人員密集場所等重點行業(yè)和領域的專項整治，完善城中村消防設施，預防和遏制重特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。完善應急管理體制，加強應急隊伍建設和應急物資儲備，提高應對自然災害和突發(fā)事件的能力。高度重視食品藥品安全，加強綜合治理、執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)自律，建設食品藥品安全社會共治示范區(qū)，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。

加強信訪維穩(wěn)工作。堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定互融共促。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、矛盾調(diào)處機制和群眾利益保障機制，完善信訪工作制度，處理好政府和群眾利益關系。深入開展領導干部接訪下訪活動，嚴格落實信訪事項首辦責任制，推動信訪工作重心下移、關口前移。強化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控引導，確保網(wǎng)絡和信息安全。切實做好流動人口服務管理工作。重視民族宗教事務，鞏固團結(jié)和睦、共促發(fā)展的良好局面。

加強社會治理創(chuàng)新。社會治理是“平安青秀”建設的重要舉措。要深入實施科技創(chuàng)安工程，進一步增設圖像綜合管理、人員追拍應用等技防設備，不斷擴大對城中村等重點區(qū)域的視頻監(jiān)控面。創(chuàng)新社會治安綜合治理，積極開展社區(qū)矯正工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，持續(xù)組織開展涉“黃賭毒”專項整治行動，有效凈化社會治安環(huán)境。強化社會建設，切實做好村（居）委會換屆工作，逐步推進“四位一體”社區(qū)服務※管理。積極培育和發(fā)展服務類、管理類、慈善類公益性社會組織。加強政府誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，構(gòu)筑誠實守信和經(jīng)濟社會環(huán)境。

（九）著力加強政府自身建設，突出政府職能轉(zhuǎn)變。

進一步加強和改進政府工作，積極打造依法行政、廉潔高效、作風務實的政府。

完善民主法治機制。民主法治是現(xiàn)代行政的核心原則，是構(gòu)建和諧社會的理性基礎。要強化落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法隊伍建設管理，提高行政執(zhí)法水平。依法開展行政復議。深入實施普法教育和“法治青秀”建設實踐活動，加強和改進法律服務和法律援助工作。主動接受人大及其常委會的監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見建議，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。

完善政府服務機制。建設服務型政府，是深化行政管理體制改革的重要目標。要不斷加強干部職工宗旨教育和職業(yè)道德教育，以提高公共服務、信訪維穩(wěn)、溝通協(xié)調(diào)和應對突發(fā)事件能力為重點，提升干部隊伍綜合能力。完善考評引導機制，優(yōu)化政府績效評估指標設置，改進評估方法，提高績效考評結(jié)果運用程度，發(fā)揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。堅持行必責實、章必嚴循、事必明責，狠抓各項工作落實，樹立強烈的責任意識，做到責隨職走，心隨責走，常懷知責之心，常舉盡責之力，常念問責之憂，做什么工作都全力以赴、盡心盡力，慮事周全、事事盡心。完善政府重大決策制度，深入開展“大調(diào)研、大討論、大獻策”活動，堅持重大問題咨詢制度，建立健全分級層層把關、集體研究決定的決策機制。

完善反腐倡廉機制。反腐倡廉是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的法紀保障。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”※，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。嚴格控制行政經(jīng)費增長，降低“三公經(jīng)費”支出。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設。強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、制度管用、預警及時、防控有效的廉政風險防控管理機制，加強廉潔自律教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和政績觀，從源頭上預防腐敗行為發(fā)生。進一步深化政務公開，重點推進財政預決算和部門預決算公開，接受社會監(jiān)督，切實增強政府決策、政務信息、行政過程和行政程序透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。

各位代表，做好青秀區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在城區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以改革的姿態(tài)，創(chuàng)新的思路，務實的作風，一流的標準，咬定目標，銳意進取，真抓實干，努力爭當廣西縣區(qū)科學發(fā)展排頭兵，為提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度作出新的更大的貢獻！

敦煌市政府工作報告文檔篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表威海市人民政府向大會做工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2009。

過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府團結(jié)和帶領全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊緊圍繞市委確定的工作思路，積極作為、科學務實，堅定信心、共克時艱，努力化挑戰(zhàn)為機遇，有效遏制了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，較好地完成了十五屆人大三次會議確定的主要目標任務。

――擴內(nèi)需、保增長取得積極成果。全市生產(chǎn)總值達到。

1969.4。

億元，比上年增長。

12.8%。

比預期目標高。

2.8。

個百分點。財政總收入達到。

217.4。

億元，地方財政收入達到。

102.5。

億元，增長。

9.5%。

其中國稅增長。

9.5%。

地稅增長。

12.2%。

社會消費品零售總額增長。

19.1%。

固定資產(chǎn)投資增長。

24.2%。

――調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得明顯進展。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高。

2.8。

個百分點，消費占生產(chǎn)總值的比重提高。

2.1。

個百分點，稅收占地方財政收入的比重提高。

2.1。

個百分點，三次產(chǎn)業(yè)比重由。

7.4。

61.2。

31.4。

調(diào)整為。

6.9。

60.6。

32.5。

預計萬元生產(chǎn)總值能耗降低。

5.72%。

二氧化硫和化學需氧量排放量分別削減。

2.86%。

和

2.7%。

――惠民生、保穩(wěn)定取得實際成效。財政用于民生方面的支出比上年增長。

30.1%。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

4.7。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

1.3。

萬人，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

0.9。

萬人。新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人員。

3.7。

萬人和。

24.4。

萬人，新增新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員。

7.1。

萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

20117。

元，農(nóng)民人均純收入達到。

9226。

元，分別增長。

8.5%。

和

8.6%。

在應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大考驗面前，我們認真執(zhí)行中央、省的調(diào)控政策和一攬子計劃，堅持把抓當前與謀長遠、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需與穩(wěn)外需、穩(wěn)發(fā)展與促改革、惠民生與保穩(wěn)定有機地結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有針對性地采取了一系列措施：

第一，突出了企業(yè)扶持。

針對危機沖擊下企業(yè)面臨的實際困難，把企業(yè)振興作為保增長的重中之重來抓，組織開展了新一輪聯(lián)系企業(yè)工作，最大限度地減負讓利，千方百計地化解融資難題，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)提升抵御風險的能力。扎實開展了減負讓利促三保、優(yōu)化服務提效能、排憂解難辦實事和化解矛盾促和諧四項主題實踐活動，取消調(diào)整收費項目

262。

項，減輕企業(yè)和社會負擔。

1.2。

億元，減免緩社會保險。

1.2。

億元，各級落實支持企業(yè)發(fā)展的財政資金。

11.5。

億元。提供臨時還貸扶持資金。

30.7。

億元，為。

183。

家企業(yè)解決了資金鏈問題；通過支持擔保機構(gòu)幫助。

653。

家中小企業(yè)融資。

26.2。

億元。積極爭取降低了電價，下調(diào)了經(jīng)營用汽價格，年可減少企業(yè)支出。

1.6。

億元。出臺了鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展獎勵辦法，引進了招商銀行等。

5

家金融機構(gòu)，與省農(nóng)行、中國信保等金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，異地銀行授信額度達到。

176。

億元。大力推進了銀企對接，新增金融機構(gòu)貸款。

217.5。

億元，是上年信貸增量的。

2.1。

倍。強化了企業(yè)市場化融資服務，天潤曲軸上市融資。

8.4。

10。

億元的企業(yè)。

16。

家、過。

20。

億元的。

4

家、過。

50。

億元的。

1

家，三角集團銷售收入達到。

130。

億元，威高集團實現(xiàn)利稅。

11。

億元；個體私營企業(yè)由上年的。

8.5。

萬戶發(fā)展到。

9.6。

萬戶。

第二，突出了項目建設。

抓住中央實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的有利機遇，堅持把項目建設作為擴內(nèi)需、保增長的著力點，強化領導分包和部門責任制，千方百計地上新項目、上高端產(chǎn)業(yè)項目。按照“快重準實”的要求，實施中央、省投資項目

197。

個，爭取扶持資金。

17.9。

外資大項目。

31。

個、過億元的內(nèi)資大項目。

63。

個，其中。

36。

個已經(jīng)開工建設。強化跟蹤推進、督查考核、聯(lián)動服務三個機制，推進了。

100。

項市級重點工程，完成投資。

350.5。

億元，占規(guī)模以上投資的。

31.6%。

；長會口大橋、威海港三四期等。

45。

38。

個、過。

10。

億元項目。

16。

個，完成投資。

115.2。

億元，主導企業(yè)銷售收入達到。

94.5。

億元。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務業(yè)、高新技術項目比重分別達到。

50.6%。

和

15.2%。

比上年提高。

4.8。

個和。

0.1。

個百分點。

第三，突出了自主創(chuàng)新。

深入開展了“自主創(chuàng)新年”活動，強化政策引導和資金支持，進一步提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力。在高層次人才聚集區(qū)建設方面，新建了光威國家級國際科技合作基地、全國大學生科學就業(yè)與創(chuàng)業(yè)示范基地，實施國外引智項目

62。

個，引進各類人才。

1

7

家省級企業(yè)技術中心、

5

家省級工程技術研究中心，各類省級以上企業(yè)技術研發(fā)機構(gòu)達到。

102。

家；新建。

6

家院士工作站、

3

個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、

2

個高校產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，達成各類產(chǎn)學研合作協(xié)議。

85。

項。在科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)建設方面，新建了威海技術交易中心，新認定高新技術企業(yè)。

15。

家，總數(shù)達到。

78。

家；取得重要科技成果。

140。

項，專利授權(quán)量增長。

20%。

第四，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，強化戰(zhàn)略規(guī)劃指導，出臺了藍色經(jīng)濟區(qū)建設、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設、工業(yè)調(diào)整振興、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等意見和規(guī)劃，進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。海洋經(jīng)濟六大基地建設取得新突破，遠洋捕撈、名優(yōu)養(yǎng)殖、“三品”加工能力進一步增強，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值增長

8.3%。

；造船業(yè)逆勢快速膨脹，整船制造能力達到。

200。

萬載重噸，完工量。

90。

萬載重噸，出口。

8.5。

億美元，分別增長。

125%。

73%。

和

29%。

；臨港產(chǎn)業(yè)在整合中得到新發(fā)展，港口吞吐量達到。

4100。

萬噸，增長。

8%。

；新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，新核準風電裝機容量。

34。

4

件、各類省級品牌。

28。

個、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3

36.5%。

和

58.3%。

34。

項大型會展活動，服務業(yè)增加值增長。

12.9%。

旅游總收入增長。

18.7%。

第五，突出了改革開放。

堅持把改革開放作為保增長、促轉(zhuǎn)型的強大動力，不失時機地推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，下大力氣強化產(chǎn)業(yè)招商，千方百計穩(wěn)定外需，在困境中實現(xiàn)了招商引資的穩(wěn)定增長和對外貿(mào)易的穩(wěn)步回升。組建了

12。

個產(chǎn)業(yè)招商辦公室，組織了。

23。

次國內(nèi)外重點招商活動，合同外資達到。

5.9。

億美元，實際到帳外資。

5.5。

億美元，分別增長。

3%。

和

4.6%。

；到位內(nèi)資。

324。

億元，增長。

12.8%。

項目的規(guī)模和質(zhì)量都有較大提升。出臺了。

7

項穩(wěn)定外需的扶持措施，落實了。

33。

億元出口貨物退免稅，設立了。

900。

106.1。

億美元，降幅逐步收窄。強化對企業(yè)“走出去”的引導和支持，新核準設立境外企業(yè)。

15。

家，對外承包勞務營業(yè)額增長。

15%。

高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的承接能力進一步增強，石島管理區(qū)、文登南海新區(qū)、乳山海灣新區(qū)等園區(qū)拉開了發(fā)展新框架深化了國資監(jiān)管體制改革，推進了國有企業(yè)改制重組成立了政府投融資管理中心，實現(xiàn)政府融資的借、用、管、還一體化健全了城建重點工程融資機制，推進了財政支出績效評價和公務卡制度改革加快推進了“大城管”體制建設，理順了停車場管理體制，完成了“小公共”退市工作開展了集體林權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革有步驟地推進了政府機構(gòu)改革和文化管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、義務教育學校績效工資等多項改革。

第六，突出了“三農(nóng)”工作。

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面實施了“十大惠農(nóng)工程”，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快推進新農(nóng)村建設。通過扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、推廣蘋果提質(zhì)增效等新技術，提高了特色種植、特種養(yǎng)殖水平，保障了主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)。糧食總產(chǎn)達到

104.4。

萬噸，增長。

4.3%。

；肉、蛋產(chǎn)量分別增長。

13.9%。

和

12.9%。

繼續(xù)實施了農(nóng)村道路、自來水改造工程，對。

310。

個村莊實施了環(huán)境綜合整治，完成病險水庫除險加固。

154。

座，新建鎮(zhèn)村污水處理設施。

14。

座，新增戶用沼氣池。

1.1。

萬座。強化了農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施建設，新建擴建鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。

137。

處，新建改造農(nóng)家店。

412。

處。落實家電、汽車下鄉(xiāng)政策，農(nóng)民受益。

7373。

萬元。推進了農(nóng)村學?！笆撑小惫こ?、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋和體育健身設施建設。

第七，突出了人居環(huán)境建設。

堅持建管并重，開展了城市精細化管理行動，加強了生態(tài)保護和環(huán)境治理，進一步提高了城市規(guī)劃建設管理水平。加快推進了城市控規(guī)和專業(yè)性規(guī)劃的編制工作，加大了對海岸線、山體和城市綠地的保護力度，拆除違法建筑

5.3。

萬平方米。市區(qū)。

66。

個城中村完成整體拆遷，

33。

個村完成整體回遷，新建回遷房。

317.8。

萬平方米，回遷安置。

1.4。

萬戶。編制了市區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，啟動了農(nóng)村居住工程，新建農(nóng)村住房。

4.8。

萬戶，改造危房。

9723。

58。

處。推進了植樹造林和園林綠化，加強了美國白蛾、松材線蟲等病蟲害防治，成片造林。

11。

萬畝，被評為“國家森林城市”和“生態(tài)省建設先進市”。

第八，突出了保障民生。

堅持把富民作為第一導向，出臺和落實了一批保障和改善民生的政策措施，努力提升人民群眾的幸福感和安全感。開展了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市活動，加強了大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款

7172。

2506。

套，新增廉租住房。

946。

套，改造殘疾人危房。

400。

戶。

第九，突出了社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

把推動經(jīng)濟發(fā)展與社會進步緊密結(jié)合起來，以提升公共服務能力為重點，全面推進各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。實施了“五大文化惠民工程”，加強了

10。

20。

h1n1。

流感疫情。出臺了農(nóng)村計劃生育困難家庭專項救助意見，發(fā)放各項計劃生育獎扶資金。

4300。

萬元，惠及。

22。

24.5%。

援川和對口幫扶工作進一步加強民族、宗教、婦女兒童、外事、僑務、對臺、史志、檔案、地震、氣象、仲裁、慈善等事業(yè)也取得了新成績。

第十，突出了政府自身建設。

從優(yōu)化服務環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能入手，加快推進服務型政府建設。結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展了“問政于民、問需于民、問計于民”和“聽民聲、體民情、促發(fā)展”等活動，解決涉及群眾切身利益的各類問題

1

萬多個。圍繞群眾關心的重點問題，組織召開了。

21。

40%。

提高到。

71%。

59。

件人大代表建議、

173。

件政協(xié)委員提案，積極邀請民主黨派和無黨派人士參政議政。認真履行“一崗雙責”，從源頭上反腐倡廉。

各位代表！受金融危機和外部環(huán)境的影響，全市外貿(mào)出口總額下降。

8.5%。

沒有完成預期目標。對此在《政府工作報告》的附件中作出了專門說明。

各位代表！

2009。

年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀冇龅降睦щy要比預料的多，但取得的成果要比預期的好。成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結(jié)果，是市委總攬全局、掌舵把關和市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐威部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各位老領導、老同志，向所有關心支持威海發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，保持平穩(wěn)較快增長的壓力還很大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，服務業(yè)比重不高、消費需求拉動力不強、財稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題有待進一步解決；自主創(chuàng)新能力還不夠強，生態(tài)環(huán)境保護的壓力還比較大；招商引資、穩(wěn)定外需仍面臨較大困難，部分領域的改革仍需加快推進；農(nóng)民持續(xù)增收的困難較多，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境仍需改善；社會事業(yè)發(fā)展還存在薄弱環(huán)節(jié)，增加就業(yè)、保障困難群眾生活、維護和諧穩(wěn)定的壓力依然很大；政府部門的服務意識、行政效能和廉政建設都有待進一步加強，等等。對此，我們一定保持清醒的頭腦，采取有力措施，認真加以解決。

二、

2010。

年政府工作的目標要求。

各位代表！

2010。

年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的政府工作，對戰(zhàn)勝當前的危機和困難、為“十二五”發(fā)展打好基礎具有十分重要的意義。

2010。

年政府工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調(diào)，以建設藍色經(jīng)濟區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為總抓手，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進自主創(chuàng)新和改革開放，更加注重改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”規(guī)劃的實施打下良好基礎，在建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海征程上邁出新的步伐。

主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長。

10%。

地方財政收入增長。

11%。

萬元生產(chǎn)總值能耗降低。

4.27%。

化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

1.5%。

和

1%。

固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

社會消費品零售總額增長。

17%。

外商直接投資與上年持平實際利用內(nèi)資增長。

10%。

外貿(mào)進出口增長。

5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8%。

農(nóng)民人均純收入增長。

8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

2%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

1

‰以內(nèi)。

各位代表！上述預期目標的確定，充分考慮到今年經(jīng)濟形勢的復雜性、嚴峻性和多變性，考慮到我們的發(fā)展基礎、條件和實際需要，并與中央、省的預期目標進行了銜接，既積極穩(wěn)妥，又留有余地。在實際工作中，我們將積極謀求更好更快的發(fā)展。在促增長、穩(wěn)發(fā)展的同時，將把更多的精力放到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上來，放到惠民生、促和諧上來，放到抓創(chuàng)新、求突破上來，努力使政府的工作更加符合形勢和發(fā)展的要求，符合人民群眾的期待。在今年的工作中，我們將突出以下四個重點：

一是千方百計鞏固回升向好勢頭。

緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，毫不動搖地貫徹執(zhí)行中央和省出臺的一系列政策措施，毫不放松地加強項目建設和企業(yè)扶持，毫不懈怠地抓好擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需的各項工作，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎，增強經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性。

二是堅定不移推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

緊緊抓住調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的核心要求，在加快建設藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中促進產(chǎn)業(yè)升級，在大力強化自主創(chuàng)新和節(jié)能減排中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在著力提升質(zhì)量和增創(chuàng)品牌中增強發(fā)展優(yōu)勢，在積極推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設中拓展發(fā)展空間，進一步增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

三是集中力量增強體制機制活力。

緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，堅持用改革的方法破解發(fā)展難題，以開放的思路增強發(fā)展活力，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷消除體制機制障礙，增強發(fā)展的內(nèi)在動力，提升應對危機和困難的能力，形成區(qū)域競爭的新優(yōu)勢，為在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶占先機創(chuàng)造條件。

四是全力以赴增進社會民生福祉。

緊緊抓住保障和改善民生這一根本，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，把為群眾解難題、辦實事放在更加重要的位置，把促進社會穩(wěn)定和諧作為發(fā)展的保障，全力維護人民群眾的利益，滿足人民群眾的需求，進一步增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

各位代表！今年仍是機遇與挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在的一年。不管困難有多大，壓力有多重，我們都將牢記政府的職責，以如履薄冰的危機感、時不我待的緊迫感、守土有責的使命感，腳踏實地，努力工作，充分調(diào)動方方面面的積極性，千方百計破難題，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難，乘勢而上，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面！

三、

2010。

（一）推進藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，在強化自主創(chuàng)新中加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

牢固樹立“一盤棋”思想，認真落實省委、省政府建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略部署，進一步強化規(guī)劃指導，加強與周邊地區(qū)對接，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，努力爭當先行區(qū)。

15%。

占生產(chǎn)總值的比重提高。

1

10。

萬畝，海產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)值增長。

8%。

240。

4400。

萬噸。濱海旅游休閑度假基地，注重突出特色，努力打造半島濱海高端旅游示范區(qū)和國內(nèi)知名濱海旅游目的地。新能源和現(xiàn)代石化基地，注重戰(zhàn)略合作，著力構(gòu)建全方位、多元化的能源體系，編制風力發(fā)電中長期規(guī)劃，做好鏌铘島石化項目的對接工作。按照科學開發(fā)海洋資源的要求，大力推進海洋科技創(chuàng)新體系建設，加快海洋技術成果轉(zhuǎn)化；實施好海洋生態(tài)環(huán)境保護工程，加大海岸線、濱海濕地保護力度，推動海洋資源的有序開發(fā)和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

38%。

100。

億元以上，力爭用。

年打造。

10。

2

件、山東著名商標。

8

件、山東名牌產(chǎn)品。

6

150。

個項目列入省級以上技術創(chuàng)新項目，工業(yè)技改投資增長。

16%。

10。

家，組織實施引智項目。

60。

個，引進各類人才。

1

萬名。引導和扶持企業(yè)強化創(chuàng)新平臺建設，爭取新增市級以上工程技術研究中心。

10。

家、企業(yè)技術中心。

6

家、省級以上重點實驗室。

2

家、省級以上產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。

2

個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議。

50。

項。大力實施“千項技術創(chuàng)新工程”，爭取發(fā)明專利申請量增長。

10%。

取得重要科技成果。

80。

項，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到。

36%。

（二）繼續(xù)強化項目建設，以發(fā)展服務業(yè)為重點努力擴大消費需求。

把項目建設作為第一抓手，充分發(fā)揮投資推動經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的先導作用，集中力量推進重點項目建設，保持合理的投資規(guī)模。年內(nèi)投資

283.6。

億元，加快實施。

100。

18。

個基礎設施項目，威高工業(yè)園三期、三角工業(yè)園、西霞口造船、東安黑豹擴建、航海食品等。

32。

個現(xiàn)代制造業(yè)項目，廣泰空港、東生能源等。

23。

個高新技術項目，華東重工、史丹利工具、大世汽車等。

13。

個外資項目，市糧食倉儲物流中心、蘇寧電器等。

14。

個服務業(yè)和社會事業(yè)項目。繼續(xù)強化領導分包和部門責任制，完善跟蹤服務和督查機制，協(xié)調(diào)推進項目建設。進一步激活民間投資，鼓勵民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)等領域。積極做好中央、省資金的爭取和使用工作，確保達到“三個百分之百”的要求。

全面落實刺激消費的各項政策，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。落實工資指導線和最低工資制度，提高中低收入群體的消費能力。擴大社會保障覆蓋面，增強群眾消費預期。做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實農(nóng)機購置補貼、家電和汽車以舊換新等政策。發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民服務業(yè)，擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓、體育健身等服務型消費，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“農(nóng)超對接”工程，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設。嚴厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣、虛假廣告、商業(yè)欺詐等各種違法犯罪行為，維護消費者合法權(quán)益。

15%。

落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力培育以數(shù)字、網(wǎng)絡等高新技術為支撐的新興文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視服務、出版發(fā)行業(yè)，支持神游華夏、夢海等文化演藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展突出發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，出臺鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的意見，扶持金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、商務服務和法律服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取民生銀行等股份制商業(yè)銀行在我市設立分支機構(gòu)，加快打造一批開拓能力強的服務外包企業(yè)大力發(fā)展會議、節(jié)慶經(jīng)濟，培育特色會展品牌，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）以產(chǎn)業(yè)招商為重點提升開放層次和水平，促進外需穩(wěn)定增長。

把產(chǎn)業(yè)招商作為推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效途徑，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，進一步強化部門責任，完善考核機制，組織好日韓、港臺、歐美等

10。

次境外招商活動和北京、上海、深圳等。

10。

次合作對接會，舉辦好。

5

12。

個產(chǎn)業(yè)鏈條的規(guī)劃和招商。

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，以保市場、保份額、促平衡為重點，千方百計穩(wěn)定外需。實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，擴大機電、高新技術和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，搞好新加坡食品基地、美國肉食雞養(yǎng)殖基地、韓國食品企業(yè)采購物流中心等項目合作，進一步打響農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，利用好市場開拓基金和出口信譽保險機制，加大中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家市場開拓力度，舉辦國際漁具博覽會、中日韓綠色食品展等大型展會。

深入推進企業(yè)戰(zhàn)略重組和區(qū)域?qū)雍献鳌＜訌娕c跨國公司駐中國機構(gòu)、國內(nèi)大型企業(yè)的聯(lián)絡，推動我市骨干企業(yè)與國內(nèi)外強企合作，再引進一批有實力的戰(zhàn)略合作伙伴。強化外商投資服務，鼓勵在威投資企業(yè)增資擴股。加強與產(chǎn)業(yè)大市和資源大省的對接，推動優(yōu)勢資本和優(yōu)質(zhì)資源的合作。支持各類有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展，開展境外資源、技術合作開發(fā)，開拓境外工程市場和高端勞務市場。搭建對接合作平臺，主動融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。

（四）扎實推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制。

一是深化國有企業(yè)改革。進一步理順市屬國有企業(yè)國資監(jiān)管體制，加快推進公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)和業(yè)績考核、分配調(diào)控機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是理順支持中小企業(yè)發(fā)展的體制機制。扎實開展保護中小企業(yè)發(fā)展行動，建立健全靈活的機制以促進科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育四個計劃的實施。擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，完善中小企業(yè)融資、技術改造、產(chǎn)業(yè)聚集、社會化服務等方面的政策服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是進一步創(chuàng)新融資機制。大力推進銀企對接，健全續(xù)貸過橋機制，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭取全年新增貸款

15%。

以上。加強各類融資平臺和擔保機構(gòu)建設，設立市創(chuàng)業(yè)投資公司，擴大小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行試點。加快新北洋、泓淋電子、華鵬玻璃、三角輪胎、俚島海洋科技等企業(yè)的上市進程，全力爭取高區(qū)“新三板”試點。四是完善財稅管理體制。探索增收節(jié)支和經(jīng)營財政的新機制，健全資源有償使用制度，大力培植財源，拓展增收渠道。創(chuàng)新稅源管理機制，完善納稅服務、信息管稅和內(nèi)控監(jiān)督體系。強化部門預算管理，全面推開公務卡制度，健全財政支出績效評價機制，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性支出。做好省直管縣財政體制改革試點工作。五是穩(wěn)妥推進農(nóng)村各項改革。進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，加強土地流轉(zhuǎn)服務中心建設。建立農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎設施建設、管護、運營機制。全面推開集體林權(quán)制度改革。六是健全價格調(diào)控機制。完善價格應急監(jiān)測預警機制，強化民生價格監(jiān)管，做好清費治亂減負工作，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用，保持重點商品價格水平的基本穩(wěn)定。七是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持統(tǒng)籌兼顧，遠近結(jié)合，抓好基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本公共衛(wèi)生服務均等化和公立醫(yī)院改革試點等五項重點改革。建立政府主導下的藥品配送機制，鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)兼并重組，打造有競爭力的醫(yī)藥流通體系。八是扎實推進政府機構(gòu)改革。全面完成市縣級政府機構(gòu)改革任務，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位績效工資制度改革和崗位設置管理。抓好文登市和張村鎮(zhèn)兩個省級綜合配套改革試點。

（五）夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎，扎實推進新農(nóng)村建設。

進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，擴大內(nèi)需增長空間。

30。

處；抓好畜牧業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)，加強動物疫病防治，確保糧食、肉、蛋、奶和果品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，密切利益銜接機制，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極推進新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設。加快發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量和檔次。

加強農(nóng)村基礎設施建設，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成。

6

座中型和。

105。

座小型病險水庫除險加固工程，全面消除病險水庫。新增農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積。

6

萬畝。加快推進農(nóng)村居住工程，年內(nèi)新建農(nóng)房。

3.4。

萬戶、改造危房。

5446。

戶。再對。

200。

個村集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進農(nóng)村公路、自來水改造和沼氣建設，改造。

120。

個村的自來水工程，新建沼氣工程。

32。

處、戶用沼氣池。

5000。

座。加強農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設，新建農(nóng)家店。

100。

處。

10。

處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。

183。

個村衛(wèi)生室。加強農(nóng)村敬老院的規(guī)范化管理和對口幫扶，對農(nóng)村貧困、大病老年人進行專項救助。繼續(xù)推進農(nóng)村學校“食暖行”工程，改善農(nóng)村辦學條件。全面普及鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化大院，進一步活躍農(nóng)村文化生活。

（六）大力推進新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。

遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，順應產(chǎn)業(yè)聚集、園區(qū)開發(fā)和城市拓展的趨勢，考慮人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的因素，扎實開展新型城鎮(zhèn)化建設行動，形成新的增長極、增長帶、增長面。

9

4

個國家重點鎮(zhèn)、

10。

個省級中心鎮(zhèn)和。

12。

個市級中心鎮(zhèn)建設，增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力，培育縣域經(jīng)濟的增長點。

6

大系列、

23。

110。

項城建重點工程。加快推進市社會福利院、文登社會福利中心、環(huán)翠區(qū)體育中心等項目，進一步提高公共服務水平和保障能力。

抓好城中村改造和城市環(huán)境綜合整治。以回遷安置為重點，全力做好城中村改造工作，完成。

4

個村。

663。

戶的拆遷掃尾，建設。

8490。

戶、

79.9。

萬平方米的回遷安置房，搞好小區(qū)的配套設施，切實兌現(xiàn)承諾。加強對環(huán)海路、世昌大道、青島路、環(huán)山路、文化路兩側(cè)的綜合整治，實施農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、西城路農(nóng)貿(mào)市場搬遷改造，推進光亮工程改造和城市園林綠化，進一步改善城市面貌。

70。

平方公里區(qū)域的精細化管理。積極實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)整頓規(guī)范城市交通秩序和停車秩序。進一步規(guī)范戶外廣告，加強建筑工地垃圾清運和噪聲管理，加大“五小行業(yè)”整治力度。推進“菜單式”物業(yè)管理收費改革。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，擴大農(nóng)村社區(qū)試點，加快市區(qū)村改居步伐，積極推進低保救助、就業(yè)指導、養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生、糾紛調(diào)處、社會治安、文體活動等社會事務的社區(qū)管理服務一體化。

（七）強化節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟，進一步加大環(huán)境保護力度。

鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，積極開發(fā)和使用綠色清潔能源，提高資源循環(huán)利用和廢棄物綜合利用水平。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，落實投資項目節(jié)能評估和審查制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，強化對

100。

戶重點用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察，抓好。

80。

戶重點排污企業(yè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，完成。

3

家電廠脫硫工程。推進建筑節(jié)能和供熱計量改造。鼓勵中水回用和再生水利用。大力倡導綠色消費和節(jié)約理念，進一步推動節(jié)約型社會建設。

7

處污水處理廠和。

18。

處鎮(zhèn)污水處理設施，羊亭、初村污水處理設施投入運行，生活污水集中處理率達到。

90%。

以上。加強飲用水水源地保護，抓好威海灣。

3

88。

8.6。

萬畝。扎實推進生態(tài)市創(chuàng)建工作，爭取文登、乳山生態(tài)市創(chuàng)建通過國家考核驗收。

（八）堅持統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展社會事業(yè)。

進一步推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，深化素質(zhì)教育，提高中小學的教育質(zhì)量和辦學水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展好學前教育先進縣和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。組織實施好中小學校舍安全工程，年內(nèi)新建改造校舍

61。

22。

屆省運會備戰(zhàn)和參賽工作。積極爭創(chuàng)全國文明城市，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德建設，強化社會信用體系建設。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。做好史志編修工作，加強民生檔案資源管理。抓好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，加強國防教育、國防動員、民兵預備役和人民防空建設。進一步做好民族、宗教、婦女兒童、外事、僑務、對臺、氣象等各項工作。繼續(xù)加強援川和對口幫扶工作，確保完成援建任務。精心組織好“十二五”規(guī)劃的編制工作。

（九）著力保障和改善民生，千方百計維護社會穩(wěn)定。

一是全力做好就業(yè)工作。深化國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)。抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，加快大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，強化職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，加強對困難群體的就業(yè)援助。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)

3.5。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

1

1.1。

萬人和。

1.6。

萬人。三是加大社會救助力度。提高最低生活保障水平，城市居民由每月。

330。

元提高到。

345。

元，農(nóng)村居民由每年。

1200。

元提高到。

1400。

元，城鄉(xiāng)低保覆蓋率分別達到。

1%。

和

3.2%。

1000。

戶農(nóng)村貧困殘疾人，免費為。

1000。

80%。

提高到。

85%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準由每人每年。

90。

元提高到。

110。

h1n1。

6

萬元；將人均建筑面積小于。

15。

平方米的住房困難家庭全部納入住房保障范圍。

全面推進“平安威?！苯ㄔO，切實維護社會穩(wěn)定大局。加強民主法制建設，搞好“五五”普法工作。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎年”活動，實施重點領域安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進一步理順管理體制，強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。抓好防洪、抗震、消防、疾控等設施的優(yōu)化升級，建立健全應急安保體系，強化應急演練，切實提高交通安全、環(huán)境安全等突發(fā)事件的應急處置能力。發(fā)揮信訪、人民調(diào)解、仲裁、法律援助機構(gòu)的作用，強化職能部門的責任，完善聯(lián)動機制，共同幫助群眾維權(quán)，及時化解醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、質(zhì)量糾紛及各類社會矛盾。堅持重心下移，警力下沉，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強群眾的安全感。

四、切實加強政府自身建設。

各位代表！新的形勢下，人民群眾對政府工作的期待和要求越來越高，我們肩負的責任和擔子也越來越重，唯有不斷地提升素質(zhì)、優(yōu)化服務，才能不辱使命、不負重托。

（一）強化宗旨意識。

鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，強化宗旨意識教育，牢固樹立尊重人民、敬畏人民、感謝人民、服務人民、依靠人民的理念，全心全意為人民群眾解難題、辦實事。建立健全“三問”長效機制，開展好“向市民承諾、為市民辦事、請市民監(jiān)督”活動，進一步暢通行風熱線、

12345。

市長公開電話、市長信箱、社情民意調(diào)查中心等聯(lián)系渠道，充分利用網(wǎng)絡的互動作用，聽民聲、體民情、集民智，切實提高工作的針對性和有效性。在機關事業(yè)單位廣泛開展服務品牌創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化行政服務環(huán)境。堅持學以致用，加強公務員培訓和普法教育，進一步增強服務本領和能力。

（二）堅持依法行政。

進一步健全重大行政決策聽證、合法性論證、實施情況反饋和決策責任追究制度，推進政府依法決策、科學決策和民主決策。結(jié)合政府機構(gòu)改革，進一步健全部門間的溝通配合機制，深化相對集中行政處罰權(quán)工作。全面落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴肅查處失職不作為、越權(quán)亂作為。組織開展規(guī)范行政執(zhí)法活動，努力提高基層執(zhí)法能力，構(gòu)建規(guī)范、公正、和諧的執(zhí)法環(huán)境。加強收費管理，規(guī)范收費行為，實行收費項目動態(tài)清理，切實減輕企業(yè)和社會的負擔。

（三）提高行政效能。

加強行政審批中心建設，完善電子審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步提高集中辦事程度，簡化辦事程序，為人民群眾提供更多便利。進一步嚴肅政紀，嚴格執(zhí)行禁酒令、婚宴和車改紀律等規(guī)定。堅持求真務實，堅決反對形式主義和虛報浮夸，深入基層開展調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風。健全快捷高效的工作落實機制，加強重大決策事項督查，完善目標績效管理考核，把科學發(fā)展的著力點放在真抓實干上，在狠抓落實中更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。

（四）自覺接受監(jiān)督。

依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力推行政務公開，深入開展民主評議政風行風活動，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察的力度，加強對重點領域和項目的審計。進一步推進政府誠信建設，做到立言為信、立行必果、有諾必踐。

（五）搞好廉政建設。

認真落實黨風廉政建設責任制，著力推進懲治和預防腐敗體系和制度建設，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。抓好群眾反映的熱點難點問題的專項治理，加快查處教育醫(yī)療、征地拆遷、涉農(nóng)利益等方面的突出問題，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。繼續(xù)加大案件查辦力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表！做好今年的各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，在市委的堅強領導下，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚全市人民的智慧和力量，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海做出新的更大貢獻！

敦煌市政府工作報告文檔篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2009。

2009。

65。

108.9。

億元，增長。

13.1%。

；財政收入。

7

億元，增長。

39.5%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

14775。

元，增長。

15%。

；農(nóng)民人均純收入。

5540。

元，增長。

15%。

一年來，我們堅持工業(yè)強區(qū)，全力抓好企業(yè)幫扶，規(guī)模工業(yè)發(fā)展進一步加快。

扎實開展企業(yè)幫扶。全區(qū)確定

94。

84。

家企業(yè)落實擔保貸款。

2.5。

億元。工業(yè)總量不斷擴大。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值。

12.6。

億元，增長。

43%。

；新增規(guī)上企業(yè)。

35。

戶，總數(shù)達到。

126。

戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)。

10。

29.8。

億元，增長。

87%。

占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

68%。

工業(yè)投資快速增長全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資。

43。

億元，增長。

110.78%。

積極推進資源整合全區(qū)整合礦區(qū)。

7

個，減少礦山。

22。

個。

一年來，我們堅持擴大開放，奮力抓好項目引建，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。

項目建設實現(xiàn)新突破。認真實施《貴池區(qū)重大項目攻堅年活動方案》，著力完善“四個一”項目協(xié)調(diào)推進機制。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資

75。

億元，增長。

45.1%。

其中。

56。

個總投資。

5000。

萬元以上重大項目完成投資。

35.5。

億元，增長。

21.8%。

145。

個，爭取資金。

1.15。

億元；充分利用“。

861。

”項目單獨選址、建設用地置換復墾、未利用地報批等政策，全年報批土地。

6596。

畝。招商引資展出新亮點。在全市率先出臺《區(qū)級領導專職招商工作管理辦法》，組建。

5

支區(qū)級領導專職招商工作隊、

7

30.3。

億元，增長。

10%。

；新引進規(guī)模項目。

60。

個，竣工投產(chǎn)項目。

43。

1800。

萬美元，增長。

28.2%。

；外貿(mào)進出口總額。

1100。

萬美元，新增進出口經(jīng)營企業(yè)。

10。

家。

一年來，我們堅持打造平臺，合力抓好園區(qū)建設，產(chǎn)業(yè)承接能力進一步提升。

貴池工業(yè)園區(qū)發(fā)展提速。全年完成基礎設施建設投入

3.34。

億元，平整土地。

1050。

畝，新建標準化廠房。

5.3。

萬平方米，棠溪大道等。

14。

條

17.2。

公里道路建成通車，石城路等。

6

條

11.9。

公里道路、與市開發(fā)區(qū)合建的城東污水處理廠順利開工。全年引進項目。

16。

個，協(xié)議引資。

48.93。

億元，其中超億元項目。

10。

個；新開工項目。

11。

個，新投產(chǎn)項目。

9

個，新入規(guī)企業(yè)。

8

個；規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值。

8

億元。截至目前，貴池工業(yè)園區(qū)拉開框架面積。

10。

平方公里，建成區(qū)面積。

6.39。

6

個鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)累計完成基礎設施建設投入。

1.72。

億元，征地。

1.2。

萬畝，修建道路。

9.1。

公里，引進落戶企業(yè)。

72。

家，其中。

46。

家企業(yè)建成投產(chǎn)；全年實現(xiàn)產(chǎn)值。

17.1。

億元，稅收。

4895。

萬元。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，傾力抓好三農(nóng)發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。

認真實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，全年糧食總產(chǎn)

33.67。

萬噸，增長。

3%。

；新建蔬菜基地面積。

500。

畝，其中鋼架大棚。

100。

畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量。

5.5。

萬噸，漁業(yè)勞務收入。

1.2。

100。

萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到。

62。

家，其中省級。

5

家、市級。

29。

家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社。

62。

家，總數(shù)達到。

188。

家，其中省級信息化建設示范合作社。

10。

家；康迪公司年產(chǎn)。

5

萬頭種豬場、

6

240。

公里、通鄉(xiāng)油路。

38。

公里、通達工程。

25。

公里、渡改橋。

2

座，完成投資。

9635。

萬元；病險水庫除險加固工程完工。

6

座、開工。

9

座，完成投資。

1336。

萬元；大型泵站更新改造工程建成。

5

座、開工。

7

座，完成投資。

7400。

萬元；解決。

1.1。

萬人農(nóng)村人口飲水安全問題，完成投資。

551。

萬元；新建主網(wǎng)。

35。

千伏線路。

2

條，完成改造擴建項目。

5

個、農(nóng)網(wǎng)完善工程項目。

79。

個；德勝畜牧、華麗科技大中型沼氣工程進入掃尾，全年新建沼氣池。

2868。

口。

2008。

年度新農(nóng)村專項補助資金扶持項目全部完成，

2009。

3700。

人，轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3380。

人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達。

91.3%。

認真實施農(nóng)機購置補貼項目，全年發(fā)放購機補貼資金。

1030。

萬元，受益農(nóng)戶達。

3000。

戶。深入推進集體林權(quán)制度改革，全區(qū)完成林改面積。

189.2。

萬畝，發(fā)放林權(quán)證。

5

萬余本。

一年來，我們堅持服務城市，強力抓好征遷安置，城鎮(zhèn)發(fā)展活力進一步釋放。

不斷完善城市征遷安置管理體制，全年實施征遷項目

38。

個，完成征地。

2590。

畝、拆遷。

42。

萬平方米；依法查處違法建設。

661。

起，拆除。

24653。

11059。

畝，拆遷。

16.6。

萬平方米。積極推進主城區(qū)安置房建設，春江花園、平天湖二期等。

12。

個安置點。

58.5。

萬平方米安置房順利完工，明月新村等。

20。

個安置點。

68.6。

萬平方米安置房建成回遷。加快推進廉租房建設，洋浦碧水莊園。

106。

套

10560。

平方米、貴池工業(yè)園區(qū)錦繡苑小區(qū)。

408。

套

20298。

平方米廉租房建成封頂，馬衙教育園區(qū)。

212。

套

10800。

平方米廉租房建至四層。切實加強規(guī)劃建設管理。《貴池區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱（。

2006。

—

2020。

年）》順利通過省國土資源廳批準，

17。

個鎮(zhèn)街村莊布點規(guī)劃編制工作全面完成，涓橋、梅村、梅街、牛頭山總體規(guī)劃順利通過評審，唐田、梅村、烏沙集鎮(zhèn)環(huán)境整治成效明顯。

一年來，我們堅持激活消費，努力抓好旅游商貿(mào)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。

旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。全年接待國內(nèi)外游客

294。

萬人次，增長。

24.2%。

；旅游總收入。

28.2。

億元，增長。

25.6%。

大王洞景區(qū)索道工程投入運營，杏花村文化園成功創(chuàng)建國家。

4a。

2.5。

6000。

萬元惠民消費券活動，拉動消費。

4000。

萬元。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全年新增標準化農(nóng)家店。

30。

戶；積極推進“家電下鄉(xiāng)”工作，全年發(fā)放補貼資金。

580。

萬元，居全市首位。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額。

37.2。

億元，增長。

20%。

一年來，我們堅持以人為本，大力抓好民生工程，和諧社會建設進一步加強。

民生工程更加深入。認真實施省、市民生工程，全年投入資金

2.31。

億元，其中區(qū)級配套。

5581。

萬元，直接受益。

55。

300。

萬元。衛(wèi)生工作更加扎實。全年建成標準化村衛(wèi)生室。

27。

所、社區(qū)服務中心。

2

所，市二院東區(qū)住院部大樓主體工程竣工驗收；甲型。

h1n1。

流感、手足口病預防救治工作成效明顯，血吸蟲病防治工作力度加大，全年完成查螺。

2500。

萬平方米，藥物滅螺。

295。

萬平方米；全區(qū)新農(nóng)合參合率。

98.8%。

3240。

場，送戲下鄉(xiāng)。

120。

360。

2

家，省級高新技術產(chǎn)品。

8

項，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)。

1

家、市級。

2

家，省級科技進步獎。

1

項、市級。

5

項。社會保障更加完善。全年新增就業(yè)崗位。

4238。

個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

3.97%。

；基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險分別參保。

1.96。

萬人、

1.85。

萬人、

2.96。

萬人、

1.26。

萬人和。

1.3。

萬人，發(fā)放失地農(nóng)民生活保障資金。

340。

萬元，城鄉(xiāng)低保資金。

3243。

萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。

260。

萬元，優(yōu)扶安置資金。

1702。

萬元?；鶎踊A更加堅實。

2009。

年“夕陽紅”計劃全面完成，投入資金。

1245。

萬元，改擴建。

7

個鎮(zhèn)街敬老院，五保對象集中供養(yǎng)率。

37%。

2010。

年“夕陽紅”計劃提前實施，

17。

180。

萬元；主城區(qū)金。

u

盤工程試點工作啟動實施，秋浦街道、府學社區(qū)分別榮獲全國和諧社區(qū)建設示范街道、示范社區(qū)稱號。

5

個鎮(zhèn)街綜合文化站建成交付，

21。

個廣播電視村村通工程投入使用，

41。

個農(nóng)家書屋工程全面完成。人口計生“千萬元”工程扎實推進，

15。

個農(nóng)村鎮(zhèn)街計生服務所改建、新建任務基本完成，

209。

個村級計生服務室達到省級標準，區(qū)計生服務站完成規(guī)劃選址工作，人口自然增長率。

3.92。

‰，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。扎實開展維穩(wěn)綜治“四個延伸”工作，繼續(xù)推進“一辦三所一庭”建設，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，強力推進“法治貴池”創(chuàng)建工作，平安建設躍上了新臺階。認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化隱患排查治理和專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入排查調(diào)處各類矛盾糾紛，積極化解信訪積案，確保了重大會議、節(jié)日期間社會穩(wěn)定，信訪工作受到了省、市通報表彰。全區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查順利通過國家事后質(zhì)量驗收，第六次全國人口普查前期工作有序進行。國防動員、雙擁工作扎實開展。文明創(chuàng)建卓有成效?！顿F池市志》成功發(fā)行。民族宗教、外事僑務、審計、物價、氣象、檔案、煙草等工作取得新成績，婦女兒童、老齡人、殘疾人等事業(yè)邁出新步伐。

一年來，我們堅持改進作風，著力抓好機關效能，政府自身建設進一步加強。

扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織政府班子成員深入基層開展調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。狠抓作風建設，強化效能監(jiān)察，全面落實首問負責、責任追究、辦事限時等各項管理制度，全面開展作風評議和“企業(yè)評議政府機關”活動，政府工作效率不斷提高。積極推行農(nóng)村為民服務全程代理，著力完善行政服務中心運行機制，實行“一個中心”對外、“一個窗口”受理、“一條龍”服務、“一站式”辦結(jié)，“一卡通”發(fā)放，政府服務水平不斷提升。認真貫徹《政府信息公開條例》，政府新版網(wǎng)站全面開通；自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視新聞輿論監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，認真聽取各方面的意見和建議，全年辦理人大代表議案建議

43。

件、政協(xié)委員提案。

74。

件。著力強化政務督查、目標考核、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，重點工作推進措施不斷強化，反腐倡廉工作力度不斷加大，懲治預防腐敗體系不斷完善。

一年來，工作中的一些實踐和體會，也讓我們感到彌足珍貴，必須倍加珍惜：

第一，必須堅持解放思想，創(chuàng)新方法。

面對金融危機影響、用地政策趨緊、企業(yè)融資不暢、項目推進受阻等一系列挑戰(zhàn)，我們用改革的理念、創(chuàng)新的舉措、發(fā)展的辦法成功破解了發(fā)展難題，并探索出重大工業(yè)項目調(diào)度新機制、區(qū)級領導專職招商新辦法、園區(qū)建設資金籌措新渠道，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了基礎，拓展了空間，增添了活力。

第二，必須堅持團結(jié)干事，合力攻堅。

無論是加快園區(qū)發(fā)展，擴大招商引資，還是推進重大項目建設，應對國際金融危機，全區(qū)上下都做到同心、同力、同向、同拍，眼往一處看、心往一處想、勁往一處使，迎難而上，共克時艱，凝聚了發(fā)展力量，集中了發(fā)展智慧，抓住了發(fā)展機遇，實現(xiàn)了發(fā)展突破。

第三，必須堅持以人為本，改善民生。

堅持把以人為本的要求落實到各項工作中，堅持將更多新增財力向民生工程傾斜、向基層群眾傾斜、向困難群體傾斜，先后制定出臺多項惠民政策，讓全區(qū)

65。

萬人民群眾享受更多公共服務和社會福利，推進了改革發(fā)展，維護了群眾利益，確保了社會穩(wěn)定。

65。

萬人民群眾的共同努力，得益于社會各界的關心支持。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導、老干部、老同志，向所有關心、支持我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟運行質(zhì)量仍然不高，總量小、基礎弱現(xiàn)狀沒有大的改變，工業(yè)發(fā)展缺少大項目支撐；財政收支壓力仍然較大，國地財、鎮(zhèn)街道之間發(fā)展不夠平衡，稅收結(jié)構(gòu)不盡合理；社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，社會保障體系尚不健全，維護穩(wěn)定壓力依然較大；少數(shù)機關效能仍然不高，部分黨員干部思想不夠解放，政府自身建設有待加強。對于這些問題，我們將認真分析研究，采取有效措施，切實加以解決。

二、

2010。

年工作目標和主要任務。

2010。

年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年政府工作，對進一步有效應對金融危機，鞏固經(jīng)濟回升基礎，為“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件至關重要。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、全省、全市經(jīng)濟工作會議和區(qū)委二屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“樹立標桿、率先崛起”為目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鞏固經(jīng)濟回升基礎的前提下，突出規(guī)模工業(yè)、重大項目、工業(yè)園區(qū)、招商引智、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心城鎮(zhèn)、旅游商貿(mào)、民生保障八個方面重點工作，在加快發(fā)展中搶抓機遇，在推進轉(zhuǎn)型中奮力突破，在實現(xiàn)跨越中爭先進位，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)這一總體要求，今年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

13%。

以上；財政收入增長。

21%。

以上，力爭達到。

10。

億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

30%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

20%。

；外貿(mào)進出口總額增長。

18%。

以上；招商引資增長。

20%。

；社會消費品零售總額增長。

20%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

10%。

；農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制在。

5.9。

‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降。

4%。

為確保實現(xiàn)上述目標，今年我們重點抓好以下八個方面工作：

（一）突出規(guī)模工業(yè)，在強化幫扶措施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破。

加大企業(yè)幫扶力度。

圍繞保企業(yè)、保增長，不斷完善區(qū)級領導聯(lián)系幫扶、區(qū)直部門對口幫扶、選派干部進駐幫扶等措施，力促停產(chǎn)企業(yè)盡快復產(chǎn)、生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達效，確保全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值

15.1。

8000。

萬元，力爭全年擔保能力達到。

5

億元以上；積極組建小額貸款公司，確保。

2

5

億元以上；選擇部分成長性好的工業(yè)企業(yè)予以重點扶持，提高規(guī)模工業(yè)企業(yè)對財政的貢獻率。

加大運行監(jiān)測力度。

認真開展的礦產(chǎn)資源整頓工作，完成礦產(chǎn)資源整頓整合關閉任務，加大對礦業(yè)投資項目的政策引導，推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源就地加工、就地轉(zhuǎn)化、就地增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次。定期召開工業(yè)經(jīng)濟運行分析會、調(diào)度會，建立健全長期虧損企業(yè)以及虧損大戶跟蹤監(jiān)控預警機制，及時掌握全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行總體態(tài)勢。重點圍繞金屬和非金屬深加工、機械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造等重點行業(yè)，加強能源、運輸、資金、土地等生產(chǎn)要素調(diào)控，確保貴航特鋼、東盾木業(yè)、金美亞鋼管、白鷹集團、中冶爐料、皖寶礦業(yè)、鴻亮竹業(yè)、同樂船舶等

20。

20。

戶以上。認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格按照金屬非金屬礦山安全規(guī)程要求，不斷加大對非煤礦山安全監(jiān)管力度。

加大節(jié)能減排力度。

認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，建立落后產(chǎn)能淘汰退出機制，完善關閉企業(yè)配套政策措施，以節(jié)能減排促結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進規(guī)模工業(yè)企業(yè)加快技術改造，安排專項資金對重大工業(yè)技改項目進行貼息補助。嚴格落實節(jié)能減排工作責任制，加強重點企業(yè)用能監(jiān)督檢查，加大重點鎮(zhèn)街、重點企業(yè)考核力度，強化節(jié)能減排目標量化管理。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，積極引導中小企業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展之路，不斷拓寬節(jié)能減排空間。

（二）突出重大項目，在擴大有效投入、增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。

精心策劃編制項目。

準確把握國家和省政策導向以及投資重點，充分發(fā)揮資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、岸線獨厚、平臺完善等優(yōu)勢，精心策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有較強帶動作用的大項目、好項目。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，重點圍繞金屬和非金屬礦深加工、機械制造及零部件加工、光電、食品加工、船舶制造等主導產(chǎn)業(yè)，認真組織編制

5

個百億元以上、

20。

個十億元以上重大工業(yè)項目，不斷完善重點項目庫，積極向外推介招商。

積極向上爭取項目。

論證篩選一批事關國計民生的農(nóng)村基礎設施、民生工程、城鎮(zhèn)建設等方面項目，切實加大進京跑部、進省跑廳力度，積極爭取中央和省更多項目、資金支持，確保全年爭取中央投資占全市份額

40%。

以上。認真篩選一批總投資。

3000。

861。

”行動計劃、市“。

583。

”重點工程，確保新建項目有接替、擴大投入不減少。

全力服務建設項目。

繼續(xù)實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的項目協(xié)調(diào)推進機制，重點抓好

55。

個總投資。

5000。

萬元以上重大項目建設，確保全年完成全社會固定資產(chǎn)投資。

97.5。

億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資。

48.6。

70%。

以上項目建成投產(chǎn)。充分利用“。

861。

5000。

畝，為項目落戶提供用地保障。

（三）突出工業(yè)園區(qū)，在轉(zhuǎn)變工作思路、加快平臺建設上實現(xiàn)新突破。

調(diào)整思路建設貴池工業(yè)園區(qū)。

將工作重心由抓基礎設施建設向抓配套、抓招商、抓服務轉(zhuǎn)變。確保全年完成基礎設施建設投入

3

億元，新建標準化廠房。

20。

萬平方米，其中政府投資建設。

10。

萬平方米；完成。

10。

平方公里水、電、路等配套工程及污水處理廠建設工程；實現(xiàn)招商引資到位資金。

10。

億元，引進落戶項目。

20。

個，其中超億元項目。

5

個；新開工項目。

15。

個；新增規(guī)上企業(yè)。

10。

家；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

12。

億元，工業(yè)增加值。

4

億元，稅收。

1.2。

億元。繼續(xù)加快濱湖新區(qū)建設步伐，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，力爭。

2

年內(nèi)完成整體搬遷，完善功能配套。將發(fā)展方向由躋身全省一流工業(yè)園區(qū)向省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。依托白鷹集團，著力打造全國一流高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地；依托艾可藍公司，著力打造國內(nèi)最大柴油機尾氣后處理系統(tǒng)生產(chǎn)基地；依托四通公司，著力打造光電產(chǎn)業(yè)基地，努力將貴池工業(yè)園區(qū)建設成為高新技術產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、省級高新技術開發(fā)區(qū)。

積極扶持發(fā)展鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)。

繼續(xù)加大人力財力物力支持力度，確保全年完成基礎設施建設投入

1

億元。全面完成前江工業(yè)集中區(qū)。

7

平方公里土地平整、

6

公里路網(wǎng)建設，確保全年引進落戶企業(yè)。

5

家，建成投產(chǎn)企業(yè)。

3

家，實現(xiàn)產(chǎn)值。

5

億元；貴池船舶工業(yè)基地。

7.2。

公里道路建設、

110kv。

變電所立項工作，確保全年引進落戶企業(yè)。

4

家以上，建成投產(chǎn)企業(yè)。

3

家，實現(xiàn)產(chǎn)值。

2.3。

2

家以上企業(yè)落戶開工建設。制定出臺擴權(quán)強鎮(zhèn)具體措施，重點扶持梅街、牛頭山。

2

個省級試點鎮(zhèn)和梅龍、秋江。

2

個市級試點鎮(zhèn)加快發(fā)展，努力培育一批財政收入過億元經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

（四）突出招商引智，在培育特色產(chǎn)業(yè)、加快自主創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。

進一步加大招商引資力度。

強化領導招商，全年安排招商工作經(jīng)費

300。

萬元，保證常年有。

5

支區(qū)級領導專職招商工作隊、

7

40%。

34.4。

億元，引進規(guī)模項目。

68。

個，當年竣工投產(chǎn)項目。

42。

個。

進一步加快特色產(chǎn)業(yè)培育。

堅持把培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大特色經(jīng)濟作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容，抓緊編制金屬和非金屬礦精深加工、機械制造及零部件加工、光電、食品加工、船舶制造等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對引進的主導產(chǎn)業(yè)重大項目，實行前期費用補助、固定資產(chǎn)投資貼息、稅收獎勵和用地優(yōu)惠等政策，扶持企業(yè)發(fā)展，壯大主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑經(jīng)濟支撐。以池州機床工業(yè)城為起步區(qū)，在貴池工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地

3000。

畝，著力打造數(shù)控機床特色園區(qū)；建設多層標準化廠房，努力吸引光電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)扎堆，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

進一步加強自主創(chuàng)新建設。

區(qū)財政安排

1000。

10。

萬元獎勵。積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才，鼓勵各類人才進行各種培訓，支持高新技術企業(yè)開展員工培訓。積極開展校企合作，充分發(fā)揮大專院校和科研機構(gòu)的科技優(yōu)勢，引導企業(yè)與科研院所、高等院校共建各類技術創(chuàng)新組織，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（五）突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上實現(xiàn)新突破。

因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

認真落實國家和省扶持糧食發(fā)展各項政策，穩(wěn)定糧食面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升糧食生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化水平。不斷擴大設施蔬菜種植面積，確保全年新增連片蔬菜基地

500。

畝，其中鋼架大棚。

100。

畝。大力實施“百村示范千村帶動行動”，力爭全年新增省級“一村一品”專業(yè)示范村。

2

個。認真實施農(nóng)村沼氣建設工程，確保全年新建戶用沼氣。

2000。

口、大中型沼氣工程。

1

處。積極推進“水產(chǎn)跨越工程”實施，力爭華威現(xiàn)代科技申報國家級龍蝦苗種繁育基地建設項目早日獲批立項。

多措并舉壯大龍頭企業(yè)。

大力實施“

532。

”行動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，做大做強龍頭企業(yè)，確保全年新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

5

家、市級。

6

家，康迪公司年產(chǎn)。

5

萬頭種豬場、

6

萬噸飼料廠上半年竣工投產(chǎn)。繼續(xù)加大專業(yè)合作社培育力度，確保全年新增市級示范合作社。

6

個。切實加強農(nóng)業(yè)標準化體系和標準化基地建設，確保全年新增有機農(nóng)產(chǎn)品認證。

5

個、綠色農(nóng)產(chǎn)品認證。

8

個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。

10。

個、省級名牌。

3

個；力爭楊棚有機綠茶基地評為省級安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，霄坑綠茶、楊棚綠茶、秋浦花鱖、西山焦棗獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

深化改革完善服務體系。

積極推進“惠民直達工程”和“一網(wǎng)通”工程試點，不斷完善為民服務全程代理制?；I集扶持資金

1000。

2000。

人。不斷加強農(nóng)作物病蟲害預測預報和防治工作，切實做好高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。積極創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，引導和鼓勵多種經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)加快林業(yè)體制改革與創(chuàng)新，努力營造林業(yè)發(fā)展寬松環(huán)境。

加大投入建設基礎設施。

認真開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作，加快推進農(nóng)村基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大農(nóng)村路網(wǎng)建設力度，確保全年完成村村通水泥路

63.8。

公里、渡改橋。

6

座，完善路肩培護及標志標牌設立工作。積極推進唐田、梅龍。

110。

千伏變電站新建項目建設，積極做好桐梓山、牛頭山。

35。

5000。

3000。

畝以上。

（六）突出中心城鎮(zhèn)，在強化建設管理、提升城鎮(zhèn)品位上實現(xiàn)新突破。

著力抓好征遷安置。

按照“精力不散、標準不降、力度不減、進度不緩”的總體要求，堅持市區(qū)互動、部門聯(lián)動，全面完成化肥廠、三臺山等地塊征遷工作。堅持征遷與安置并重，全力加快主城區(qū)安置房建設，確保廣大拆遷戶順利回遷。啟動實施沿江一線、城西一片“城中村”改造工程，力爭

2010。

年底前基本消滅“城中村”。穩(wěn)步推進主城區(qū)清溪河沿岸禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖搬遷、關閉、拆除工作，真正讓清溪河流起來、綠起來、靚起來。

著力推進城鎮(zhèn)建設。

扎實開展土地整治整村推進試點工作，重點抓好清溪河上游兩岸、池青九快速通道沿線、貴銅公路江梅段和貴茶公路梅里段兩側(cè)整治工程，完成拆遷安置

40。

萬平方米，置換土地。

3000。

畝。大力發(fā)展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，推動中心城鎮(zhèn)老街區(qū)整體改造。繼續(xù)開展沿國、省道鎮(zhèn)街環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村清潔工程試點工作，不斷完善村鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔工作機制。認真開展小區(qū)集中整治試點工作，切實加大背街小巷、居民生活區(qū)占道經(jīng)營、流動攤車、車輛停放秩序整治力度，有效解決“五亂”問題。

著力強化規(guī)劃管理。

認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，全面完成殷匯、烏沙、牌樓、棠溪、唐田、秋江、梅龍、墩上

8

個鎮(zhèn)街總體規(guī)劃和全區(qū)村莊規(guī)劃編制工作。全力推進農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作，編制完成區(qū)級、鎮(zhèn)街土地利用總體規(guī)劃文本。切實加強村民住宅規(guī)劃建設管理，全面做好“一書三證”核發(fā)工作。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)動機制，堅決查處違法建設。

（七）突出旅游商貿(mào)，在激活消費需求、壯大三產(chǎn)規(guī)模上實現(xiàn)新突破。

做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

積極做好全區(qū)旅游資源調(diào)查和旅游規(guī)劃編制工作，加快推進大王洞游客接待中心、秀山門博物館二期、九華天池二期、九華漂流二期、石門高景區(qū)等項目建設，精心包裝區(qū)級旅游重點項目，力爭擠入省“

861。

338。

萬人次，增長。

15%。

實現(xiàn)旅游總收入。

32.4。

億元，增長。

15%。

繁榮活躍商貿(mào)物流。

積極引進大型商貿(mào)流通企業(yè)，新建大市場大賣場；扎實開展社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，完善社區(qū)服務網(wǎng)點，不斷發(fā)掘城市消費需求。著力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，繼續(xù)抓好“家電下鄉(xiāng)”工作，不斷活躍農(nóng)村消費市場。加快組建商務綜合執(zhí)法隊伍，積極推進商務綜合行政執(zhí)法，深入推進“放心消費”工程。培育壯大對外貿(mào)易主體，推動更多企業(yè)進入國際市場，著力擴大工業(yè)企業(yè)、外資企業(yè)進出口比重。不斷加大出口推銷力度，積極組織企業(yè)參加國內(nèi)國外大型會展活動。確保全年實現(xiàn)社會消費品零售總額

44.6。

億元，外貿(mào)進出口總額。

1300。

萬美元。

（八）突出民生保障，在夯實基層基礎、促進社會和諧上實現(xiàn)新突破。

抓好民生工程實施。

認真實施省市

37。

項民生工程，加大公共財政向民生傾斜力度，保障民生工程配套資金落實到位。繼續(xù)開展以社會知曉度和群眾滿意率為主要指標的民生工程社會調(diào)查，努力擴大民生工程影響。對補助類項目，認真執(zhí)行“申請、調(diào)查、評議、初審、審核、審批、發(fā)放”工作程序，做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放；對工程類項目，嚴格資金撥付工作程序，嚴格基本建設管理制度，全程跟蹤問效，確保工程質(zhì)量，確保資金安全。

加快教育事業(yè)發(fā)展。

認真做好義務教育學?？冃ЧべY改革工作，完善經(jīng)費保障機制，推動教育優(yōu)先發(fā)展。整合優(yōu)化教育資源，投入

3000。

萬元，在城西建設一所九年一貫制學校，努力促進中小學校布局優(yōu)化調(diào)整。高度重視校舍安全工作，認真實施校舍安全工程。加強教師隊伍建設，提高教育管理水平，促進學生全面發(fā)展。完成貴池機械電子工業(yè)學校掛牌運行、專業(yè)設置等工作，培養(yǎng)一批專業(yè)對口技術工人，為發(fā)展數(shù)控機床、光電產(chǎn)業(yè)提供服務。

完善就業(yè)保障體系。

全面落實新一輪就業(yè)政策，確保全年新增就業(yè)崗位

4000。

人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2350。

人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)。

220。

1.91。

萬人、

1.85。

萬人、

2.74。

萬人、

1.22。

萬人和。

1.01。

萬人。認真做好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，不斷完善失地農(nóng)民社會保障政策。強化勞動保障執(zhí)法，構(gòu)建和諧勞動關系，維護勞動者合法權(quán)益。

保障社會和諧安定。

全面落實信訪維穩(wěn)工作責任制，加大矛盾糾紛排查化解力度，完善穩(wěn)定風險預測評估機制。進一步加強和改進信訪工作，最大限度減少不和諧因素，維護社會和諧穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管主體責任落實，嚴格生產(chǎn)安全事故責任追究和行政問責，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進“五五”普法工作，深入開展“法律援助便民服務”活動。切實加強未成年人思想道德建設，努力形成崇尚文明良好風尚。整頓規(guī)范食品藥品等市場秩序，嚴厲打擊制假售假等違法行為。

統(tǒng)籌社會全面進步。

全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革試點工作，強力推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化建設，確保市二院東區(qū)如期建成使用；不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，著力抓好重大疫情防控救治工作。進一步加強以城鄉(xiāng)低保為主體的社會救助體系建設，積極推進金

u

16。

辦好七件惠民實事。今年，我們將著力辦好七件惠民實事：

1

配套落實資金。

3400。

萬元，全面完成已列入省計劃的小（二）型以上病險水庫除險加固工程建設任務。

2

籌集扶持資金。

1000。

萬元，基本完成全區(qū)村級為民服務中心建設任務。

3

區(qū)財政投入。

1560。

萬元，全面完成“夕陽紅”實施計劃，確保全區(qū)五保對象集中供養(yǎng)率達到。

70%。

以上。

4

區(qū)財政補貼。

550。

萬元，全面取消鎮(zhèn)（街）級管理泵站農(nóng)民承擔的排灌水費。

5

投入資金。

3000。

萬元，在城西新建一所九年一貫制學校。

6

確保總投資。

1.2。

億元的杏花村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場建成投入運營。

7

出臺扶持政策，重點建設。

10。

個

5000。

頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場。

三、加強政府自身建設。

新的一年，樹立標桿的壓力更加艱巨，率先崛起的任務更加繁重。我們必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實加強政府自身建設，不斷提高領導科學發(fā)展能力。

堅持解放思想，推進科學發(fā)展。

以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，推進政府自身新一輪思想大解放。堅決克服成績面前的“自滿”心理，始終保持一種自強不息的進取意識，不斷創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績。堅決克服機遇面前的“坐等”心理，始終保持一種快人一拍的競爭意識，不斷搶抓發(fā)展新機遇。堅決克服推進發(fā)展面前的“畏難”心理，始終保持一種迎難而上的攻堅意識，不斷加快發(fā)展新進程。堅決克服處理問題面前的“求穩(wěn)”心理，始終保持一種敢闖敢冒的創(chuàng)新意識，不斷實現(xiàn)發(fā)展新突破。

堅持真抓實干，落實科學發(fā)展。

圍繞全局抓落實。全力沖破“小”的束縛，部門利益服從全局利益，個人利益服從集體利益，努力形成部門協(xié)調(diào)配合、上下同頻共振的良好局面。圍繞效能抓落實。堅決摒棄“推”的陋習，繼續(xù)強化機關效能建設，確保政令暢通、令行禁止，做到接受任務不講條件，執(zhí)行任務不找借口，完成任務不降標準。圍繞作風抓落實，始終力戒“浮”的作風，堅持多深入基層、多掌握實情、多研究實招，把好事辦好，把實事辦實。對政府重點工作繼續(xù)分解落實，強化督查調(diào)度，嚴格考核獎懲。

堅持執(zhí)政為民，踐行科學發(fā)展。

密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。繼續(xù)加強行政服務中心建設，規(guī)范行政審批行為，減少行政審批事項，簡化辦事程序，提高服務質(zhì)量。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，加快電子政務平臺建設，擴大政府信息公開內(nèi)容。不斷強化政府社會管理和公共服務職能，加強應急管理體系建設，提高突發(fā)事件應對能力。

堅持依法行政，保障科學發(fā)展。

健全完善重大事項決策專家咨詢制度、社會聽證制度和責任追究制度，做到科學決策、民主決策。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮民主黨派、人民團體和無黨派人士參政議政作用。認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

各位代表，風正海闊，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以更加昂揚的精神風貌、更加飽滿的創(chuàng)業(yè)激情、更加扎實的工作作風，加快推進貴池“樹立標桿、率先崛起”進程，為開創(chuàng)貴池更加美好燦爛的明天而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃山市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2008。

剛剛過去的。

2008。

年，是黃山發(fā)。

249.9。

億元，比上年增長。

12%。

；財政收入。

25.7。

億元，增長。

26.9%。

人均生產(chǎn)總值、財政收入占生產(chǎn)總值比重首次突破。

2000。

美元和。

10%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到。

12801。

元和。

5160。

元，增長。

12.7%。

和

20.1%。

連續(xù)。

5

年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。成績來之不易，發(fā)展令人振奮！

第一，堅持搶抓機遇，加大項目建設力度，發(fā)展后勁進一步夯實。

我們始終緊緊抓住全球經(jīng)濟變化和宏觀政策調(diào)整所帶來的發(fā)展機遇，把投資作為加快發(fā)展的第一拉動力。在實施“

443。

73。

個投資總額達。

1550。

億元的重點項目，在。

19。

個領域共爭取到新增國債資金。

1.95。

億元。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資。

266.7。

億元，增長。

25.1%。

；省“。

861。

”和市級重點建設項目分別完成投資。

42.6。

億元和。

171.7。

9

年實現(xiàn)了。

20%。

以上的速度增長，連續(xù)第。

3

年跨上了凈增。

50。

億元的臺階，特別是令全市人民歡欣鼓舞的三大鐵路干線爭取成功，黃山將迎來現(xiàn)代交通的高鐵時代，這是我們搶抓機遇效果最好的一年，是爭取項目投資最多的一年！

第二，堅持好中求快，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟實力進一步壯大。

我們始終堅持工業(yè)經(jīng)濟支撐，突出旅游經(jīng)濟中心。積極應對金融危機挑戰(zhàn)，全力“促一批企業(yè)上水平、保一批企業(yè)度難關、上一批企業(yè)添后勁、調(diào)一批企業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)”，工業(yè)化率和工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別提高了

2.5。

10.2。

個百分點。全市規(guī)模以上企業(yè)增加到。

390。

戶，實現(xiàn)增加值。

60.1。

億元，增長。

29.8%。

；完成技改投入。

32.5。

億元，增長。

19.5%。

高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值。

70。

億元，增長。

36%。

高新技術企業(yè)達到。

69。

家。全市園區(qū)完成投資。

44.1。

億元，新增入園企業(yè)。

101。

1801.3。

萬人次，旅游總收入。

140.9。

億元，增長。

17.3%。

和

27.4%。

；入境游客。

81。

萬人次，創(chuàng)匯。

2.2。

億美元，增長。

18.2%。

和

25.7%。

黃山風景區(qū)進山人數(shù)達。

224.4。

90.4。

億元，增長。

23.7%。

全市金融機構(gòu)貸款余額。

154.8。

億元，增長。

21.4%。

增幅高于全省平均水平。全市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)已由上年的。

14.6。

∶

37.1。

∶

48.3。

調(diào)整到。

13.7。

∶

39.5。

∶

46.8。

15。

年以來新高，這是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最強勁的一年，是我市旅游經(jīng)濟效益最突出的一年。

第三，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，扎實開展新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)面貌進一步提升。

我們始終以新農(nóng)村建設為目標，千方百計解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

58。

億元，增長。

6.2%。

投入。

6

億元建設資金，繼續(xù)推進“抓百村促千村”工程，新增新農(nóng)村建設“十有”標準達標村。

46。

個。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

6

家、農(nóng)民專業(yè)合作組織。

66。

個；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)營銷收入。

34.59。

億元，茶業(yè)綜合產(chǎn)值突破。

30。

億元，黃山區(qū)、徽州區(qū)被授予中國名茶之鄉(xiāng)。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，

9

萬農(nóng)村人口解決了飲水安全問題，行政村通公路率、通水泥（油）路率分別達到。

99.3%。

和

89.3%。

綜合治理水土流失面積。

105。

平方公里，新建沼氣池。

4000。

口，祁門、休寧、黟縣被評為國家級生態(tài)示范區(qū)。全面加快區(qū)縣城和村鎮(zhèn)建設，完成投資。

88.4。

億元，全市城鎮(zhèn)化率達到。

39.8%。

1.1。

和

3.5。

個百分點。進一步推進市中心城區(qū)建設，完成投資。

42.1。

3

年超過全國、全省平均水平，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到。

7

個，我市還榮獲了省衛(wèi)生城市、省人居環(huán)境獎城市和國家節(jié)水型城市稱號，通過了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市省級預驗收，這是新農(nóng)村建設成果最豐碩的一年，是中國人居環(huán)境獎城市創(chuàng)建步伐最堅實的一年！

第四，堅持改革開放，加快融入長三角，發(fā)展活力進一步增強。

我們始終以開放提升影響力、以改革提高競爭力，積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，在上海、杭州、廈門舉辦和參加了茶葉及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介會、文化旅游產(chǎn)業(yè)對接會和投資貿(mào)易洽談會，與上海光明集團、閩浙贛皖九方經(jīng)濟區(qū)分別就共建國家級東黃山旅游度假區(qū)、構(gòu)筑區(qū)域大交通簽署協(xié)議，組團赴港臺、韓日等地開展招商、營銷活動，全市實際利用外資

1.3。

億美元、到位內(nèi)資。

161.1。

億元，增長。

26.1%。

和

37%。

；外貿(mào)進出口總額。

1.79。

億美元，增長。

19.3%。

著力辦好重大節(jié)慶活動，吸引了來自。

23。

個國家的。

35。

個境外媒體和。

2800。

30。

94%。

非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到。

59%。

22。

2008。

浙商最佳投資城市特別獎和最佳國際休閑城市稱號，成為全省唯一入選并蟬聯(lián)世界特色魅力。

200。

第五，堅持以人為本，深入實施民生工程，人民生活進一步改善。

我們始終把民計民生作為政府工作的根本任務來抓，認真組織實施

20。

項民生工程，全市共投入資金。

7.2。

億元，受益的城鄉(xiāng)居民達。

118。

萬人。加大就業(yè)再就業(yè)政策落實和工作力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

1.5。

萬人，幫助。

1

萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，小額貸款發(fā)放新增。

1200。

萬元。加強社會保障體系建設，全市社會保障投入達。

15.1。

億元，增長。

38.5%。

全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達。

10.24。

萬、

31.77。

萬、

10.6。

萬、

7.08。

萬和。

3.89。

30%。

以上，農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)率提高。

10。

個百分點，

6497。

戶“雙困”家庭解決了廉租住房或租金補貼。城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，

101.9。

萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療?！耙豢ㄍā卑l(fā)放財政各項補貼農(nóng)民資金。

4

億元，受益農(nóng)戶達。

37.8。

萬戶。深入實施扶貧開發(fā)整村推進工程，全市投入扶貧資金。

6048。

萬元，實施扶貧項目。

322。

個，

8000。

人實現(xiàn)脫貧。投入資金。

3000。

萬元，

3181。

戶雪災和洪災倒塌民房全部恢復重建。積極籌措。

1.01。

億元資金，重點治理了。

65。

處省級地質(zhì)災害危險點。全市上下還捐贈款物逾。

4000。

第六，堅持全面協(xié)調(diào)，不斷加大公共投入，社會事業(yè)進一步發(fā)展。

我們始終把社會建設與經(jīng)濟建設放在同等重要的地位，全市科教文衛(wèi)體經(jīng)費支出

10.3。

億元，增長。

37.5%。

185。

件，

9

個產(chǎn)品被評為安徽名牌產(chǎn)品；新增省級企業(yè)技術中心。

2

d

級危房改造任務全面完成，

1.7。

萬名中職學校家庭經(jīng)濟困難學生得到資助，普職招生比連續(xù)八年達到。

1

∶

1

9

個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，又有。

4

個村鎮(zhèn)進入中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，全市首批。

8

3.03。

2004。

～

2007。

過去的。

2008。

17。

件和。

28。

件，取消、降低市管涉企經(jīng)營性收費項目。

13。

項，市直。

90%。

的行政審批事項進入行政服務中心辦理，現(xiàn)場辦結(jié)率提高到。

80%。

1

493。

件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處了一批違法違紀案件。

回顧過去的一年，我們也清醒地看到在發(fā)展與工作上存在的突出矛盾和問題。在經(jīng)濟建設上，主要是投資、產(chǎn)業(yè)、人才、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新還不夠、工業(yè)園區(qū)特色化還不明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，中心城市帶動力和縣域經(jīng)濟競爭力還不強，生態(tài)環(huán)保的工作壓力還很大，經(jīng)濟發(fā)展方式也尚未得到根本轉(zhuǎn)變。在社會建設上，城鄉(xiāng)居民增收的難度加大，增加就業(yè)崗位、改善就醫(yī)條件、提高就學質(zhì)量以及困難群體住房保障、城市建設和社區(qū)管理等方面的問題較多，防災抗災、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等工作仍存在一些不足。在自身建設上，少數(shù)干部思想解放不夠、發(fā)展意識不強，能力水平不高、服務觀念不濃，研究謀劃不深、工作作風不實，難以適應新形勢新任務的要求。對此，我們一定高度重視，在更加扎實的工作中認真整改，努力解決。

各位代表，我們能夠在不平常的年份取得不平常的成績，這是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、真抓實干，搶抓大機遇、推進大開放、謀求大發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持黃山現(xiàn)代化建設的中央、省駐黃單位和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，表示衷心的感謝！

二、

2009。

2009。

年，必將是一個非同凡響的年份：共和國誕辰。

60。

周年，鄧小平同志視察黃山。

30。

今年政府工作的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，認真落實中央、省經(jīng)濟工作會議和市委四屆八次全會的決策部署，堅持以建設現(xiàn)代國際旅游城市為目標，以推進“十大工程”和“四區(qū)建設”為抓手，進一步強化大開放意識，增強大跨越信心，謀劃大規(guī)劃，推動大投資，建設大交通，發(fā)展大旅游，全力推進改革開放，全力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全力改善民計民生，全力維護社會穩(wěn)定，加快“四大體系”建設，加快旅游國際化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長

10.5%。

財政收入增長。

13%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8%。

農(nóng)民人均純收入增長。

7%。

；居民消費價格漲幅控制在。

4%。

以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制在。

4.5。

‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降。

4%。

主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內(nèi)。在執(zhí)行中必須堅持穩(wěn)中求快、實中求好做到能快則快、越快越好。

重點抓好以下五方面工作：

（一）全力以赴確保增長、加快發(fā)展。

實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須緊緊抓住中央擴內(nèi)需保增長政策的機遇，全面激發(fā)投資拉動力，強化工業(yè)支撐力，激活消費原動力。

第一，切實擴大有效投入。

強力推進“十大工程”建設，扎實開展“重大項目建設年”活動，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資

334。

億元，增長。

25%。

以上。

著力抓好大項目。

今年重點要抓住

548。

個投資額在。

1000。

205。

國道以及。

322。

218。

省道改造。加緊開工。

500。

24。

個、總投資達。

295。

2500。

億元。

全力抓好大建設。

圍繞構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系，扎實推進城鄉(xiāng)建設管理提升工程，完成城市總體規(guī)劃修編和市域南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制，全市城鎮(zhèn)和市中心城區(qū)投資達

140。

億元、

50。

億元，城鎮(zhèn)化率提高。

1.6。

20。

個特色城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。進一步推進市政公用事業(yè)市場化，建立數(shù)字化城管網(wǎng)絡，提高城市管理整體水平。

第二，切實強化工業(yè)支撐。

堅持以工業(yè)經(jīng)濟為支撐、以工業(yè)園區(qū)為重點、以科技創(chuàng)新為動力不動搖，強力推進園區(qū)經(jīng)濟提速增效工程，促進“工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)集中、同類產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)內(nèi)的功能專業(yè)區(qū)集中”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)

60。

戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

25%。

加大工業(yè)扶持力度。

全面落實支持工業(yè)企業(yè)抗風險保增長的政策措施。強化工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測、指導、服務、幫扶，組建全市中小企業(yè)服務機構(gòu)聯(lián)合體，多渠道幫助企業(yè)解決用工問題，市工業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模擴充到

1000。

2

億美元，增長。

12%。

加快園區(qū)發(fā)展步伐。

編制實施全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定出臺特色園區(qū)發(fā)展政策，引導各園區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展取向，堅持“三個圍繞、一個不上”，推進“異地辦廠、原地納稅”，集約發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在打造徽州區(qū)精細化工園、市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園上率先突破。著力培育文化產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品等特色產(chǎn)業(yè)，力爭增加值分別增長

22%。

26%。

30%。

53。

億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。

27。

億元，稅收收入。

3.7。

億元，其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別達到。

12.5。

億元、

3

億元、

0.5。

億元。

第三，切實激活城鄉(xiāng)消費。

加大爭取國家服務業(yè)綜合改革試點城市工作力度，認真編制實施服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策措施，確保全年社會消費品零售總額達到

104。

億元，增長。

15%。

合理布局、豐富發(fā)展徽菜美食、茶樓酒吧、娛樂購物等服務業(yè)態(tài)，結(jié)合黎陽老街改造、商業(yè)步行街建設，培育一批有特色、上規(guī)模、高品位的商業(yè)街區(qū)依托綜合交通運輸體系，規(guī)劃建設區(qū)域性貨運站場、物流配送中心和大型批發(fā)市場，發(fā)展電子商務鼓勵和規(guī)范商貿(mào)企業(yè)促銷活動，積極引進知名零售集團推進城市社區(qū)“雙進”工程，抓好屯溪區(qū)阜新社區(qū)國家級商業(yè)示范社區(qū)建設，全面開展屯溪區(qū)省級城市商貿(mào)服務示范區(qū)試點深入推進萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快農(nóng)村流通網(wǎng)點建設，發(fā)展標準化鄉(xiāng)村連鎖農(nóng)家店，組織好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)，拉動農(nóng)村消費全面落實促進住房消費的政策措施，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

（二）矢志不移堅持特色、強化優(yōu)勢。

堅持走旅游發(fā)展、環(huán)境保護、文化傳承“三位一體”的特色優(yōu)勢發(fā)展道路，堅決貫徹省委、省政府“提升以黃山為中心的皖南地區(qū)開放開發(fā)水平，著力打造皖南旅游文化示范區(qū)，加快建設吸引力更強的世界級旅游目的地”的戰(zhàn)略方針，按照帶動輻射、互補多贏、整體提升的大旅游發(fā)展思路，積極聯(lián)動周邊，制定實施方案，爭取政策支持，加快啟動和建設皖南旅游文化示范區(qū)項目。

第一，提升旅游產(chǎn)業(yè)上水平。

大力實施旅游綜合開發(fā)提升工程，全年接待游客

2070。

萬人次，旅游總收入。

162。

億元，各增長。

15%。

以開發(fā)建設新業(yè)態(tài)為增長點。

鞏固提升一批傳統(tǒng)觀光旅游品牌，全力支持、深入推進黃山風景區(qū)綜合開發(fā)，精心打造國際精品旅游景區(qū)。大力發(fā)展休閑度假、文化體驗、商務會展、康體健身等新興業(yè)態(tài)，加快實施新安江、太平湖綜合開發(fā)以及雨潤、東黃山、奇墅湖度假區(qū)

(

村

)

等重點項目建設，爭取引進。

1

～

2

個國際知名酒店品牌，確保完成投資。

48.6。

億元。繼續(xù)推進中法鄉(xiāng)村旅游合作等項目，加快。

11。

個片區(qū)、

36。

5a。

級景區(qū)行列。以中國生態(tài)旅游年為主題，組合推出高爾夫、溫泉、戶外運動等專項旅游產(chǎn)品。組織開展首屆徽州工藝大賽、展銷及“十大徽匠”評比，著力培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、拳頭產(chǎn)品和專業(yè)市場。

以整體謀劃新營銷為突破點。

堅持“政府引導、企業(yè)主體、上下聯(lián)動、市場運作”，推動城市形象和旅游產(chǎn)品的整體營銷。全面開拓國內(nèi)旅游市場，積極培育冬季、非周末和散客市場。加強徽文化與佛文化的聯(lián)動、山水旅游與紅色旅游的聯(lián)動，熱推“大黃山”、“古徽州”精品線路和“名城

-

名湖。

-

名山”世界級黃金旅游線。加大臺灣市場營銷力度，鞏固韓日和港澳等傳統(tǒng)市場，開拓歐洲及俄羅斯等新興市場。加大創(chuàng)意力度，進一步打響黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)品牌，進一步辦好山地車節(jié)、健走節(jié)、攝影大賽、登山大會和“黃山論劍”等活動，吸引全球目光，擴大國際影響。

以配套完善新環(huán)境為著力點。

制定實施支持旅游企業(yè)度難關、搶市場的政策措施。構(gòu)建集營銷、服務、管理于一體的旅游信息化網(wǎng)絡。抓好旅游服務標準化建設，加強旅游聯(lián)合執(zhí)法，健全長效監(jiān)管機制。加快主要景區(qū)（點）循環(huán)路網(wǎng)建設，建成市旅游集散中心二期工程，擴大旅游公交網(wǎng)絡；建設自駕游配套服務設施，完善停車、標識、資訊、應急、救援系統(tǒng)。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會自律作用，加強從業(yè)人員隊伍建設，提高市民文明素養(yǎng)，抓好以屯溪老街“徽商誠信街”為龍頭的誠信建設活動，打響“誠信經(jīng)營”、“誠心服務”的新徽商品牌。

第二，加強生態(tài)環(huán)保上水平。

大力推進生態(tài)環(huán)境保護建設工程，力爭進入國家環(huán)保模范城市行列。

扎實抓好節(jié)能減排。

嚴格落實節(jié)能減排工作責任制。積極推廣新技術、新裝備，抓好

10。

85%。

95%。

30%。

以上。深入實施生態(tài)家園富民工程，強化畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，新建沼氣池。

4000。

口以上。編制實施循環(huán)經(jīng)濟重點專項規(guī)劃，確保。

1

～

2

個區(qū)縣、力爭。

1

～

2

個園區(qū)進入全省試點；完善廢舊物資回收、加工、利用體系，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，力爭完成全市土地利用總體規(guī)劃修編，用好土地置換政策，加強用地批后監(jiān)管，建立健全閑置土地處理長效機制。

繼續(xù)抓好生態(tài)建設。

加強風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園的保護與管理，推進齊云山申報世界自然遺產(chǎn)工作。實施松材線蟲病三道防線建設，抓好林政管理、森林防火和野生動植物保護工作，鞏固荒山造林、退耕還林、封山育林和生態(tài)公益林建設成果。加快推進新安江流域生態(tài)補償機制試點，繼續(xù)抓好月潭水利樞紐工程建設前期工作。落實建設項目生態(tài)恢復措施，堅持不懈地做好地質(zhì)災害防治工作，綜合治理水土流失面積

90。

平方公里。大力加強飲用水源地保護和河道采砂管理，解決。

8

萬農(nóng)村人口飲水安全問題。切實抓好城市環(huán)境的綜合整治。

第三，壯大文化實力上水平。

大力弘揚徽文化特色優(yōu)勢，加快推進文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程和城市文明提升工程。

著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

促進文化與旅游更緊密融合，深化文化體制改革，出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，組建文化投資公司，引導和鼓勵社會資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，著力抓好

25。

個重點文化產(chǎn)業(yè)項目，力爭完成投資。

15。

7.5%。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。

編制實施徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃，嚴格落實黃山市文物保護管理辦法，加大文物、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，加快推進“雙千”、百名藝人傳承、徽州文化記憶工程，積極做好徽墨制作技藝申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。深入挖掘徽州文化，豐富、活躍徽學研究。出版發(fā)行《黃山市志》。繼續(xù)做好徽州歷史檔案搶救保護工作，開工建設市檔案館。舉辦全國新安畫派精品展，開展“百名畫家畫黃山”活動。建成市美術館、徽劇館、歌舞劇團工程。不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，積極開展送戲下鄉(xiāng)進社區(qū)和文化廣場活動，抓好網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所文化市場管理。積極發(fā)展新聞出版、文學藝術和哲學社會科學事業(yè)。廣泛開展全民健身運動，舉辦市第五屆運動會，備戰(zhàn)省第十二屆運動會。深入開展公民道德踐行活動，深化文明創(chuàng)建城鄉(xiāng)結(jié)對共建工作，切實解決創(chuàng)建工作薄弱環(huán)節(jié)，切實加強鄉(xiāng)風文明建設，切實提升文明城市創(chuàng)建水平。

（三）千方百計穩(wěn)固基礎、促進增收。

堅持把解決“三農(nóng)”問題作為政府全部工作的重中之重來抓，按照新農(nóng)村建設“八個一批”的要求，深入實施新農(nóng)村建設鞏固拓展工程，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

第一，以實施“。

1122。

”計劃為重點，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

完善全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃綱要和相關產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，培植十大產(chǎn)業(yè)基地，培育十大龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)

20。

個知名品牌，爭上。

20。

451。

”工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，建成高效生態(tài)茶園。

5

萬畝和毛竹、干鮮果、蠶桑、中藥材、商品蔬菜、花卉苗木。

3

萬余畝，大力發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“。

125。

”提升行動，力爭超億元、超。

5000。

萬元的龍頭企業(yè)分別達到。

6

家、

17。

家，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到。

400。

3

～

5

個、“三品”認證面積。

4.5。

5

～

10。

50%。

以上。

第二，以完善農(nóng)業(yè)發(fā)展機制為保障，全面加快農(nóng)村改革進程。

落實“三個大幅度”的強農(nóng)惠農(nóng)政策，力爭全市財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入增長

25%。

2

～

3

年內(nèi)，全市規(guī)模經(jīng)營比重提高。

10。

15%。

促進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展發(fā)揮和利用好山區(qū)資源優(yōu)勢。開展新型農(nóng)村金融試點改革建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度切實加大金融保險對農(nóng)村改革發(fā)展的支持力度。

第三，以改善生產(chǎn)生活條件為基本，深入推進新農(nóng)村建設。

今年要抓實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的基礎性工作，把新農(nóng)村建設與重大項目建設、村級規(guī)模調(diào)整與村莊規(guī)劃提升有機結(jié)合起來，推進老村撤并整合、新村集中建設和移民統(tǒng)一安置，推進城鄉(xiāng)結(jié)合部和景區(qū)周邊農(nóng)村率先一體化發(fā)展，加快建設一批示范村，新增“十有”標準達標村、基本達標村各

50。

480。

公里。推進小水電小水利建設，除險加固小型病險水庫。

31。

41。

個、農(nóng)家書屋。

174。

個。建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

19。

所、村衛(wèi)生室。

95。

所。繼續(xù)改善農(nóng)村中小學辦學條件，力爭全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所寄宿制學校。

（四）堅持不懈增強動力、激發(fā)活力。

以紀念鄧小平同志視察黃山。

30。

周年為動力，推進黃山新一輪改革開放，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展注入生機和活力。

第一，全力擴大開放和招商引資。

積極準備對接

2010。

年上海世博會，提前謀劃利用。

2011。

193。

億元，實際利用外資。

1.43。

億美元，分別增長。

20%。

10%。

500。

強企業(yè)、臺灣地區(qū)和長三角地區(qū)招商上取得新突破。

第二，強力推動改革與科技創(chuàng)新。

繼續(xù)推進行政審批制度改革，著力抓好行政服務中心建設，市直行政審批事項現(xiàn)場辦結(jié)率提高到

85%。

平均對外承諾時限縮減為。

5

1

家和。

2

家，組織實施億元以上重點技改項目。

7

項，力爭企業(yè)技改投入突破。

35。

億元。完善信息基礎設施建設，構(gòu)建數(shù)字黃山的基本框架。全面啟動人才強市戰(zhàn)略推進工程，抓好實用急需人才、高層次高技能人才和特色人才隊伍建設。完善人才資源信息庫和人力資源市場體系，鼓勵引資與引智、引進與引用相結(jié)合，發(fā)揮黃山籍旅外人士的積極作用，扎實辦好博士后科研工作站，構(gòu)建皖南人才高地。

第三，著力強化財政與金融保障。

抓住當前積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，全力爭取民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、主體功能區(qū)建設等方面政策資金支持，引導金融機構(gòu)增加有效信貸投放，確保新增貸款增幅超過全省平均水平。切實抓好增收節(jié)支，提升財政運行質(zhì)量。推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收支改革。依法加強稅收征管，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，著力培植新的增長點和骨干財源。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，總體嚴控行政性支出，堅決壓縮一般性開支，嚴格接待登記、回訪督查制度，抓好公車定編、公務卡試點，集中資金保障重點投入。加大金融支持力度，加強政銀企對接，提高金融服務實體經(jīng)濟水平。大力引進金融機構(gòu)，優(yōu)化銀行縣域網(wǎng)點布局，新組建農(nóng)村合作銀行、小額貸款公司

2

家和。

7

20。

家，市豐元擔保公司年累計擔保責任總額超。

2

億元。鼓勵上市公司再融資，加快泰達、好視達公司上市步伐。

第四，大力發(fā)展縣域和民營經(jīng)濟。

進一步突出縣域經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位，按照省、市先后出臺的促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，結(jié)合實際，創(chuàng)新方法，抓好落實。強化市直部門服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的職責作用，促進省擴權(quán)試點縣用足用活有關政策，其他區(qū)縣比照試點縣享受市級擴權(quán)等政策，確?？h域經(jīng)濟增幅高于全市平均增幅。以省試行分類考核為契機，發(fā)揮全市縣域、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域經(jīng)濟考核體系的導向作用，加大獎懲力度，促進縣域發(fā)展在全省爭先進位。堅持把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的主體來抓，出臺實施非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，完善政府與民營企業(yè)家聯(lián)系制度，表彰獎勵一批發(fā)展民營經(jīng)濟的先進典型，大力營造親商、安商、富商的良好氛圍。加強對已取消行政審批和收費項目的后續(xù)監(jiān)管，落實涉企處罰報知制度，切實減輕企業(yè)負擔。加快建立社會化服務體系，培育和發(fā)展各類行會、商會，引導和支持民營企業(yè)加強制度和科技創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就一批新徽商群體、企業(yè)家團隊，力爭全市非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重提高

1.5。

個百分點以上。

（五）扎實有效改善民生、共建和諧。

堅持以人為本、以民生為重，發(fā)展社會事業(yè)，強化就業(yè)保障，完善社會管理，在努力解決好維護好民計民生的基礎上，建設和諧美好黃山。

第一，實施民生改善工程。

為多辦民生實事，多解決群眾困難，多讓老百姓得實惠，市里今年在省確定的

28。

項重點民生工程建設任務的基礎上，再增加菜籃子工程和精神病患者防治。

2

項民生工程；在全市投入。

7.4。

億元用于省市民生工程的基礎上，再增加。

1370。

多萬元，實施“春風行動”，重點解決困難群體“就業(yè)就醫(yī)就學”突出問題，盡最大努力讓特困家庭人員能就業(yè)、能看病、能上學！

第二，發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完善義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，全面建立各個教育階段學生資助體系。依法逐步均衡配置公共義務教育資源，加快義務教育階段標準化學校建設，提升現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量，認真實施課程改革，推進素質(zhì)教育發(fā)展。做好農(nóng)村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及進程。整合資源、多方發(fā)展職業(yè)教育，加大爭創(chuàng)國家級重點職校和區(qū)縣職教中心建設力度，積極籌建職業(yè)技術學院。支持黃山學院擴建升級。完善公共衛(wèi)生體系，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡規(guī)范化建設。傳承新安醫(yī)學，促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)護服務質(zhì)量和水平。強化食品藥品安全監(jiān)管。大力開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。推進計劃生育技術服務機構(gòu)標準化建設，完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，抓好關愛女孩、出生人口性別比綜合治理以及城市和流動人口計生管理服務工作，提高婦女兒童健康水平。

第三，完善就業(yè)和社會保障體系。

認真落實省“促進就業(yè)

23。

1.5。

萬人、就業(yè)困難人員再就業(yè)。

1900。

10.5。

萬、

28.5。

萬、

10。

萬、

7.2。

萬和。

4

萬人，基金征繳率達。

95%。

93%。

6000。

人穩(wěn)定脫貧。發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好重度殘疾人生活救助等工作。整合利用現(xiàn)有資源，加強老年人和青少年活動設施建設。強化生活必需品市場監(jiān)管，確保正常供應和價格基本穩(wěn)定。

第四，加強社會管理工作。

深化社區(qū)管理體制改革，扎實開展城市社區(qū)居民自治提升年和農(nóng)村社區(qū)示范點建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及志愿者隊伍廣泛參與社會管理及公共服務。扎實做好新形勢下的民族宗教工作。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，落實優(yōu)撫政策，加強國防教育、國防動員和民兵預備役及人防建設，夯實全國雙擁模范城“三連冠”工作基礎。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大重點行業(yè)及領域的隱患排查治理和重大危險源防控力度，嚴防重特大事故發(fā)生。深入開展“五五”普法，拓展法律援助和法律服務。進一步增強信訪工作的預見性、主動性，暢通群眾訴求渠道，提高矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率和調(diào)解成功率，積極預防群體性事件。加強市和區(qū)縣應急指揮體系建設，提高應對處置突發(fā)公共事件的能力。強化社會治安綜合治理，加強公安基層基礎工作，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立綜治工作中心，所有社區(qū)和重點村建立警務室。防范和打擊各類違法犯罪活動，做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作。確保

1

～

2

個區(qū)縣進入“平安縣”行列，確保群眾安全感繼續(xù)保持全省領先。三、切實加強政府自身建設做好今年各項工作，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，任務非常艱巨、政府責任重大。我們必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實提高領導科學發(fā)展和駕馭復雜局面的能力，建設一個無愧于使命、讓人民滿意的政府。

第一，真抓實干促發(fā)展。

千事萬事抓科學發(fā)展是大事。抓發(fā)展是政府工作的第一要務，必須不動搖、不懈怠、不折騰，必須求真務實、真抓實干。真抓實干，就是要解放思想抓發(fā)展。思想解放的深度，決定改革開放的程度，決定科學發(fā)展的速度。面對新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務，必須要有新思路、新舉措、新辦法，一定要善于學習、善于研究、善于謀劃。解放思想，最重要的是要有盡職盡責的態(tài)度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神、開明開放的胸懷和敢闖敢試的膽識，一心想著發(fā)展，一切為了發(fā)展，勇于超越做改革的促進派，勇于突破做創(chuàng)新的實踐者，勇于爭先做發(fā)展的先行官，不講不能做、不好做，只講怎么做、怎么做得更好，讓整個政府的工作更有生氣、更具銳氣、更為大氣。真抓實干，就是要腳踏實地抓發(fā)展。凡是屬于政府該辦的事、該政府辦好的事，必須雷厲風行，馬上做、認真做；凡是那些長期積累形成而又需要一定過程去解決的事情，必須鍥而不舍，一步一步攻堅，一點一滴化解；凡是那些帶有全局性質(zhì)而非局部能夠解決的事情，必須大膽探索，積極地嘗試，穩(wěn)妥地推進。堅決避免有想法沒辦法、有上文沒下文的現(xiàn)象；堅決克服講得到做不到、說得好干不好的問題。在今年困難多、任務重的情況下，政府各個部門和工作人員一定要盯緊目標抓發(fā)展、圍繞大局抓發(fā)展、突出實效抓發(fā)展，真正做到以實績論獎懲，以發(fā)展論成敗。

第二，傾心盡力為人民。

千要萬要為人民謀利益最重要。為人民是政府行政的最高宗旨，必須辦實事、做好事、解難事，必須真情實意、傾心盡力。傾心盡力，就是要把勤政為民的理念融注入思想情感里。我們一定要在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，始終把群眾當作自己的親人，時刻把百姓的冷暖掛在心頭，群眾的必需就是政府要抓住的大事，群眾的疾苦就是政府要化解的難題，群眾的關注就是政府要努力的方向。要想民所想、憂民所憂、急民所急，從群眾的角度出發(fā)、為群眾的利益考慮，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。傾心盡力，就是要把勤政為民的情感體現(xiàn)到政策措施上。必須完善科學民主決策機制，問政于民、問需于民、問計于民，深入基層體察民情、深入一線了解民意，切實提高政策措施的針對性、具體性和實效性，避免因決策失誤和工作不當損害群眾的利益、傷害群眾的感情。政府任何一項政策、一項措施，只要出發(fā)點、落腳點是為了黃山的發(fā)展，為了人民的利益，即使有再大的困難、再大的風險、再大的責任，我們都有理由以巨大的勇氣和魄力去實踐、去擔當。傾心盡力，就是要把勤政為民的措施落實在具體工作中。政府工作要在具體中深入，在深入中落實。群眾利益無小事，再小也要用心辦、細心辦、耐心辦；政府工作無戲言，凡是對人民的重托、對基層的表態(tài)、對投資者的承諾，一定要擲地有聲、言而有信、堅決兌現(xiàn)。我們必須繼續(xù)扎實推進“四大整治”活動，必須完善工作機制和推進流程再造，必須加大督查督辦和責任追究。我們的政府工作人員一定要以夜不能寐、食不甘味的勁頭抓工作，政府各項工作一定要更有章法、更有節(jié)奏、更有成效，政府部門服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的效能和水平一定要有新的改進、新的提高。

第三，風清氣正樹形象。

千好萬好要把政府的隊伍建設好。樹形象是政府建設的集中體現(xiàn)，必須講正氣、講法紀、講團結(jié)，必須率先垂范、風清氣正。風清氣正，就是要從嚴律己、拒腐防變。政府各部門及其工作人員，一言一行都體現(xiàn)著政府行為、一舉一動都代表著政府形象，必須對自己高標準、嚴要求，決不因小事而不為、決不因事小而不嚴。市政府班子更要在政治生態(tài)建設上做好樣子帶好頭，要求別人做的自己先做到，禁止別人做的自己堅決不做，自警自勵、慎獨慎微，真正成為干事創(chuàng)業(yè)的模范、清正廉潔的表率。同時，在推進懲治和預防腐敗體系建設上毫不懈怠，在嚴肅查處違紀違法的人和事上毫不手軟。風清氣正，就是要依法行政、規(guī)范行為。我們必須恪守權(quán)由民授、權(quán)必制約的法治理念，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。必須充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，深入貫徹落實加強市縣政府依法行政的決定和政府信息公開條例，辦好電子政務和“市民連線”、“政風行風熱線”，廣開言路、廣納諫言，讓權(quán)力始終在陽光下、在法制的軌道上運行。風清氣正，就是要珍視團結(jié)、形成合力。政府要有所作為、大有作為，靠的是整體效應，靠的是團結(jié)奮斗。站得高、看得遠才能謀團結(jié)，想干事、干成事才會求團結(jié)，對人寬、對己嚴才是講團結(jié)。作為一個團隊，我們必須倍加珍惜共事的緣分、干事的機會，工作中既要堅持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要換位思考，既要摒棄私心，更要出于公心，真正做到相互寬容、相互理解，相互補臺、相互支撐，堅決做到同事同心、干凈干事，與廣大人民群眾共克時艱、共創(chuàng)輝煌。

60。

周年獻禮！

敦煌市政府工作報告文檔篇五

:

我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2011。

年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市實施沿江大開發(fā)、城市大建設戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年。一年來，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，新一屆市政府始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市第六次黨代會提出的奮斗目標和戰(zhàn)略部署，突出項目建設這個主題和關鍵，務實奮進、開拓創(chuàng)新，不斷把“強工”和“興城”推向深入，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)在新起點上的新發(fā)展，為“十二五”開好了局、起好了步。

1

奮起趕超，主要指標有了新跨越。

地區(qū)生產(chǎn)總值突破

80。

億元，達到。

85。

億元，同比增長。

13%。

；財政收入首次突破。

10。

億元大關，達到。

12.66。

億元，增長。

35.2%。

其中地方財政收入。

8.49。

億元，增長。

47.1%。

總量排名九江第二稅收收入。

11.16。

億元，增長。

30.3%。

稅收占財政收入比重為。

88.2%。

；完成固定資產(chǎn)投資。

92。

億元，增長。

39%。

；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破。

200。

億元大關，達到。

209。

億元，增長。

48.8%。

完成工業(yè)增加值。

47.7。

億元，增長。

18.9%。

實現(xiàn)工業(yè)利稅。

26。

億元，增長。

25.6%。

；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達。

12385。

元、

7162。

元，增長。

9.6%。

和

24.1%。

；完成社會消費品零售總額。

23.5。

億元，增長。

17%。

；實際利用外資。

6640。

萬美元，增長。

10.7%。

現(xiàn)匯比達。

100%。

現(xiàn)匯進資僅次于南昌縣排名全省縣級第二、九江第一外貿(mào)出口首次突破。

1

億美元大關，達到。

1.56。

億美元，增長。

202%。

連續(xù)兩年榮獲全省開放型經(jīng)濟綜合先進。

2

決戰(zhàn)工業(yè)，沿江開發(fā)有了新成效。

緊緊圍繞“決戰(zhàn)工業(yè)

600。

59。

家、凈增。

23。

家，稅收過百萬元企業(yè)。

27。

家、凈增。

4

家，過千萬元。

6

家，亞東水泥、武山銅礦稅收首次突破億元，亞東水泥熟料、水泥產(chǎn)能分別達。

681。

萬噸、

569。

萬噸，銷售收入達。

29.9。

億元，實現(xiàn)稅收。

1.16。

億元、增長。

92%。

；武山銅礦銅金屬產(chǎn)量達。

1.2。

萬噸、標硫。

34。

萬噸，產(chǎn)值突破。

10。

億元，實現(xiàn)稅收。

1.13。

億元、增長。

45%。

；江聯(lián)造船出口船舶。

8

條，銷售收入達。

14.3。

億元，創(chuàng)匯。

2.1。

億美元，實現(xiàn)稅收。

6447。

萬元、增長。

64%。

；鳳竹紡織卡摩紡技改順利完成，產(chǎn)能達。

10。

萬錠，實現(xiàn)稅收。

1324。

萬元，蘇瑞礦業(yè)、匯爾油泵稅收分別達。

1293。

萬元、

1064。

2662。

畝，成為全省最多的縣市之一?？偼顿Y。

100。

億元的理文造紙一期各單體工程地勘全面完成，造紙車間和成品倉庫抓緊推進；

65。

5

平方公里擴展到。

12。

平方公里，總投資達。

9300。

萬元的濱江大道、濱江東大道、理文路、污水處理廠全面開工；投資。

3455。

萬元的。

110。

千伏變電站基本建成，投資。

1.2。

億元的。

220。

千伏變電站可研報告編制完成；投資。

2

億元的亞東大道、沿江大道和工業(yè)大道集中開工并快速推進；投資。

2

億元、總面積達。

20。

萬平方米的安置區(qū)全面建成，近。

200。

戶拆遷戶喜遷新居。投入。

4000。

萬元啟動了城區(qū)工業(yè)園黃金北路、赤烏東路、楊林湖大道東延改造，籌措資金。

1.8。

億元建成標準廠房。

17。

萬平方米，吸納。

20。

15。

個，合同資金達。

120。

億元，總投資。

12。

億元的喜得龍體育用品、

8

億元的泰瑞金屬和誠坤國際總部等一批重大項目成功簽約。同時，跟蹤對接了志高集團、億通集團、西礦集團、山西甲醇汽油等一批項目信息，為趕超發(fā)展積蓄強大后勁。

3

注重品位，城市建設有了新亮點。

投入資金

20。

億元，新建續(xù)建城建項目。

37。

個，投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。城市規(guī)劃立意遠。強化規(guī)劃引領作用，投入。

240。

5.3。

平方公里大唐新區(qū)，完成了碼頭鎮(zhèn)重點區(qū)和碼頭工業(yè)城二期控制性詳規(guī)，啟動了南環(huán)路南側(cè)。

400。

畝瀼溪河景觀規(guī)劃、廣場南側(cè)。

380。

畝用地規(guī)劃和安定湖西側(cè)。

129。

畝地塊規(guī)劃。城市建設看點多。投資。

3.9。

億元的瑞碼大道建成通車，投資。

3

億元的碼頭鎮(zhèn)整體規(guī)劃、整體改造、整體提升全面啟動，投資。

2000。

萬元的通江路、江州路、高塘路及中心轉(zhuǎn)盤改造全面完工，“一市兩區(qū)”并向發(fā)展；投資。

8

億元的聯(lián)盛國際商貿(mào)中心基本建成，九江市縣級第一家肯德基連鎖店正式入駐；投資。

1.25。

億元、國家一級標準設計的城西客運站投入運營；投資。

1.7。

4000。

萬的安定湖二期順利竣工，城市東大門形象耳目一新；投資。

7000。

萬元，完成了十條城市主干道、總面積達。

28。

1300。

570。

戶、

5.2。

27。

宗、

1919。

畝，實現(xiàn)土地出讓收益。

9.2。

億元，同比增長。

43%。

再創(chuàng)歷史新高其中商住用地均價達。

182.6。

萬元。

/

畝，增長。

53%。

單宗地價最高達。

830。

萬元。

/

畝。房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資。

5.4。

億元，同比增長。

6.8%。

；批準商品房預售面積。

57.7。

萬平方米，增長。

6.4%。

；商品房住宅均價。

3700。

元

/

平方米，增長。

15.6%。

實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收。

1.56。

億元，其中，營業(yè)稅。

3219。

萬元、所得稅。

4559。

萬元、契稅。

7831。

萬元。

4

夯實基礎，“三農(nóng)”工作有了新面貌。

堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設為抓手，“三農(nóng)”工作亮點不斷，農(nóng)業(yè)基礎地位更加鞏固。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進。成功申報全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，糧食生產(chǎn)總面積達

23.8。

萬畝，油料種植面積。

19。

7.4。

萬畝，建設萬畝油菜示范區(qū)。

2

個，橫港鎮(zhèn)范長青被評為全國種糧大戶；新建高豐、賽湖兩個九江市級蔬菜基地，面積達。

4500。

畝，產(chǎn)量達。

8000。

余噸，榮獲九江市蔬菜生產(chǎn)第一名；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品。

9

個、有機食品。

1

個、江西名牌農(nóng)產(chǎn)品。

1

個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作獲全省先進；農(nóng)機化綜合水平達。

54%。

機耕、機插、機收水平居全省前列。新農(nóng)村建設扎實推進。投資。

4000。

萬元，

112。

個新農(nóng)村建設點“三清七改”工作全面完成，新農(nóng)村建設榮獲全省先進；修通新村道路。

39。

公里，新建沼氣池。

720。

個，栽植綠化苗木。

6.2。

萬株，修建休閑活動場所。

86。

處，成立農(nóng)民活動室。

74。

個；新建垃圾焚燒爐。

6

座、垃圾分類棚屋。

256。

4.1。

萬畝、森林防火隔離帶。

48。

條，連續(xù)三年榮獲全省森林防火平安縣市。基礎設施建設扎實推進。投資。

8700。

萬元，實施水利建設項目。

1075。

個，重點啟動了瀼溪河治理、

16。

座小型病險水庫除險加固和南義、花園等。

5

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水重點縣中小灌區(qū)工程，新增灌溉面積。

1

萬畝；投資。

5600。

萬元的瑞南公路改造竣工通車，投資。

1500。

萬元完成范鎮(zhèn)至九源、大德至大坳樂園段。

19.2。

公里鄉(xiāng)道升級改造；投資。

1688。

萬元完成。

3

座渡改橋和。

2

座危橋改造，完成。

5

座鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和。

20。

個農(nóng)村候車亭建設；投入集鎮(zhèn)扶持資金。

400。

萬元，帶動投入。

6500。

萬元，一大批中心集鎮(zhèn)面貌煥然一新。

5

統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)有了新氣象。

堅持把統(tǒng)籌發(fā)展作為基本要求，各項事業(yè)齊頭并進、碩果累累。民生保障更加完善。民生投入達

5.9。

億元，其中市本級配套。

1.96。

億元，各項民生任務全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

5964。

人、下崗人員再就業(yè)。

2275。

人、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。

5524.5。

萬元、

991。

11。

萬，參保率。

51%。

發(fā)放基礎養(yǎng)老金。

2343。

萬元；新農(nóng)合參保人數(shù)達。

32.1。

萬，統(tǒng)籌新農(nóng)合資金。

7428。

萬元，補償資金。

6744。

萬元，資金使用率達。

94%。

；城鄉(xiāng)低保人數(shù)由。

2.5。

萬增至。

2.8。

萬，城市低保月標準由。

260。

元增至。

300。

元、農(nóng)村低保由。

130。

元增至。

150。

元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。

1130。

萬元；投資。

7610。

萬元新建廉租住房。

218。

套、公共租賃住房。

200。

套和棚戶區(qū)改造安置房。

384。

套，為。

928。

戶困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼。

136。

萬元；爭取資金。

1097。

萬元，完成。

831。

戶農(nóng)村困難家庭住房改造；投入資金。

523。

萬元，資助。

3161。

名貧困家庭學生入學；安排資金。

117。

萬元，為。

541。

名

90。

歲以上的老年人發(fā)放長壽補貼；免費救治。

8

例兒童白血病、

29。

例兒童先天性心臟病和。

149。

1

人被清華大學錄取，榮獲九江市高考、中考綜合質(zhì)量優(yōu)勝單位；投資。

5500。

萬元的賽湖學校主體工程完工，投資。

650。

萬元的二中科技大樓即將竣工；爭取資金。

620。

萬元，完成。

5

所農(nóng)村小學教學樓建設，選聘。

82。

1500。

萬元推進城鄉(xiāng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，投資。

600。

萬元的瑞昌縣蘇維埃革命紀念館主體工程完工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

4

1.8。

40%。

農(nóng)村公共服務均等化惠及。

32。

18。

起，人口出生率下降到。

12.58。

‰，出生人口性別比下降為。

100。

113。

；銀行各項存款。

77.2。

億元，同比增長。

16.8%。

各項貸款。

48。

億元，增長。

22%。

個人儲蓄存款。

47.4。

億元，增長。

17%。

；總投資。

5000。

351。

天；切實加強食品藥品安全監(jiān)管，“地溝油”、“瘦肉精”專項整治成效明顯；與德國沃爾澤倫市正式簽訂國際友好城市合作協(xié)議；肇陳紅豆杉植物保護區(qū)晉升為省級自然保護區(qū)；市公安局因“清網(wǎng)行動”戰(zhàn)績突出，被省公安廳榮記集體二等功，非公有制經(jīng)濟發(fā)展榮獲全省先進；國防、民族宗教、檔案、統(tǒng)計、審計、科技、物價、國資、防震減災、人防、氣象、糧食、信訪、供銷、扶貧、工青婦等工作全面發(fā)展，金融、供電、煙草、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、郵政、通訊等部門為經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

6

依法行政深入推進。

依法行政閉

157。

個行政村、

34。

12。

次，研究議題。

236。

個；辦理人大代表建議。

79。

件，政協(xié)委員提案。

114。

件，辦結(jié)率達。

100%。

；出臺《瑞昌市公共資源交易市場管理辦法》，

8

家行政審批單位按照“兩集中、兩到位”要求進駐行政服務中心，

20。

家單位在中心設立服務窗口；

40。

個行政審批許可部門全部接入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺，網(wǎng)上審批達。

7728。

件；開展“百千萬”內(nèi)設機構(gòu)測評，

47。

個部門、

82。

15。

位，上升。

59。

9.10。

”地震等幾起突發(fā)事件，得到上級領導和社會各界的充分理解和高度肯定。

600。

億”這條主線，始終做到牢記宗旨不懈怠、咬住發(fā)展不放松、鎖定目標不偏離，成功把握了宏觀經(jīng)濟形勢的運行脈搏，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)向上的良好勢頭，順應了全市人民加快發(fā)展的強烈愿望，今日的瑞昌，正處在蓄勢待發(fā)、振翅騰飛的新起點！成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策、正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)密切配合、有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民同心同德、群策群力、共識共為的結(jié)果！在此，我謹代表市人民政府，向關心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、消防官兵和公安干警，向長期辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關心、支持瑞昌經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)一年來的工作，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：盡管經(jīng)濟總量增長明顯，但由于基數(shù)大，增幅與先進縣區(qū)相比，還有較大差距，綜合實力還不強，進位趕超壓力依然很大；受宏觀經(jīng)濟政策影響，土地、能源、信貸、環(huán)保等要素給經(jīng)濟發(fā)展帶來的壓力不斷增大，加快發(fā)展的瓶頸制約日益凸顯；隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務更加艱巨，消除城鄉(xiāng)差別的深層次問題尚未得到有效破解；在加快發(fā)展的過程中，社會利益格局不斷調(diào)整，社會不穩(wěn)定因素依然存在；少數(shù)機關和干部依法行政意識還不強，工作作風、辦事效率還不能夠完全適應形勢發(fā)展的需要。對于這些問題，我們既要客觀面對，又要冷靜分析，更要采取有效、有力的措施，認真加以解決。

2012。

年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是沿江大開發(fā)、城市大建設的攻堅之年。做好今年的各項工作，對于推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、加速進位趕超步伐、爭得瑞昌在九江乃至全省的應有地位，都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市第六次黨代會確定的總體部署，緊緊圍繞建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中等城市的奮斗目標，強力推進沿江大開發(fā)、城市大建設，著力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、確保民生保障不斷改善、確保社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)瑞昌進位趕超新跨越，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

14%。

以上，達到。

110。

億元。

財政收入增長。

25%。

以上，達到。

15.83。

億元；固定資產(chǎn)投資增長。

39%。

以上，達到。

125。

億元；工業(yè)主營業(yè)務收入增長。

43%。

以上，達到。

300。

億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破。

13000。

元、

8000。

元；人口自然增長率控制在。

8

‰以內(nèi)；加大節(jié)能減排工作力度，確保萬元。

gdp。

能耗下降。

4%。

以上，氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放量控制在指標范圍內(nèi)，綜合考評確保進入九江市第一方陣前列。

圍繞上述目標，今年，我們將重點抓好六項工作：

1

以沿江開發(fā)為重點，在“強工”上再發(fā)力。

長江岸線是不可再生的寶貴資源，

19.5。

6

月份進行設備安裝調(diào)試，

12。

月份投產(chǎn)出紙；理文化工生活區(qū)。

6

月份交付使用，熱電廠、化工污水處理廠。

7

月份竣工，廠區(qū)、辦公區(qū)。

12。

月底全面竣工；亞泥五六期。

6

月份安裝設備，

12。

月底第五條生產(chǎn)線點火投產(chǎn)；多元金屬鎳項目。

7

月份完成廠房主體工程，

12。

月份完成設備安裝；藍谷新能源。

8

月份完成主體工程，

10。

25。

萬錠，躋身全國線紡前三甲；啟動凌珂染整項目，力爭織布、染整產(chǎn)能達。

3

8000。

余畝，其中，依托梁公大道南延、理文路南延、發(fā)展一路工程，拓展新區(qū)。

4000。

畝，依托環(huán)湖大道、通湖路工程，拓展新區(qū)。

4000。

年時間，打造一個。

3000。

萬噸散裝貨、

18。

10。

900。

畝；以創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園為契機，推進園區(qū)綠化、亮化工程，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)與主城區(qū)的同步提升、交相呼應；充分發(fā)揮園區(qū)經(jīng)營服務中心和數(shù)字化平臺的作用，為園區(qū)企業(yè)提供招工、融資、培訓、協(xié)調(diào)等一體化服務。引進一批重大項目。加大招商引資力度，抓住新一輪沿江大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，依托岸線資源，力爭引進一批大化工、大物流和機械制造及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目；圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，引進配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；充分發(fā)揮專業(yè)招商小分隊的作用，廣收項目信息，廣交客商朋友，務求取得實效；加緊對接國電集團、億通集團、印度博拉集團、西礦集團、山西甲醇汽油等項目信息，實現(xiàn)招商引資的新跨越、新突破。

2

以大唐新區(qū)為突破，在“興城”上再添彩。

按照建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中等城市的目標，以大唐新區(qū)開發(fā)和建設為重點，掀起“興城”的新高潮。規(guī)劃要超前。按照適度超前的原則，聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設計單位，完成

5.3。

平方公里大唐新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、

128。

2000。

畝、道路建設不少于。

15。

公里、征地不少于。

1500。

畝、拆遷和安置均不少于。

10。

萬平方米、招商引資不少于。

10。

億元，啟動青少年活動中心和老年活動中心兩個公益性項目，用。

1000。

3

億元；創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，確保收儲土地。

900。

畝以上，動態(tài)儲備量保持在。

2000。

畝以上，土地出讓收益不低于。

7

億元；抓好房地產(chǎn)市場監(jiān)管，保障房地產(chǎn)市場信貸投入的平穩(wěn)增長，促進房地產(chǎn)市場健康、有序發(fā)展。

3

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，在鞏固“三農(nóng)”上再加勁。

堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”的總體目標，進一步搶抓政策機遇，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好。按照“穩(wěn)傳統(tǒng)、爭項目、出亮點、樹品牌”的總體思路，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，確保糧食生產(chǎn)面積

24。

萬畝、產(chǎn)量達。

9.6。

萬噸，油料生產(chǎn)面積突破。

20。

萬畝、產(chǎn)量達。

2.4。

萬噸；強力推進“十百千”工程，確保山藥種植面積穩(wěn)定在。

1

萬畝、茶葉面積突破。

2000。

畝、蔬菜面積。

5.9。

萬畝、水果。

4.8。

萬畝，確保生豬出欄。

32。

萬頭、家禽出籠。

123。

萬羽、水產(chǎn)養(yǎng)殖。

9

萬畝、特種水產(chǎn)品。

1.3。

120。

3

5000。

3100。

萬元的幸福水庫和。

13。

3

4.8。

公里的南義至武寧巾口二級公路建設，確保。

10。

月份竣工通車，啟動。

3.2。

3000。

畝。

4

以改善民生為根本，在資金投入上再傾斜。

發(fā)展的最終目的是更好地保障和改善民生，要始終把民生放在突出位置，讓全市人民生活得更加幸福。持續(xù)加大民生投入。建立健全民生投入增長機制，確保民生投入增長速度不低于財政增長速度，

2012。

年，民生投入要實現(xiàn)。

30%。

以上的增長，力爭達到。

8

億元，其中，市本級財政配套力爭突破。

2

1000。

萬元，解決南陽、橫立山、青山等地。

3

萬群眾飲水困難。四是投入資金。

7000。

萬元，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置，確保賽湖新學校。

9

月

1

8000。

萬元新建廉租住房。

1000。

套、

5

萬平方米，投資。

1

億元新建公共租賃住房。

1400。

套、

7

萬平方米，投資。

2000。

萬元完成棚戶區(qū)改造。

5.3。

6000。

人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

8000。

人，安置困難群體就業(yè)。

600。

人；確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險突破。

4

萬人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險突破。

5

萬人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險突破。

5.5。

萬人、失業(yè)保險突破。

3

萬人、工傷保險突破。

4.5。

萬人；擴大新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，確保參保率達。

70%。

；提高社會救助標準，將城市低保由人均每月。

300。

元提至。

350。

元、農(nóng)村低保人均。

150。

元提至。

170。

元、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)由人均每年。

2400。

元提至。

3000。

元、農(nóng)村五保分散供養(yǎng)由人均每年。

1560。

元提至。

2040。

元；繼續(xù)組織實施“光明·微笑”工程，繼續(xù)對兒童白血病、先天性心臟病和困難尿毒癥患者實行免費救治；建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度，強化市場物價監(jiān)管和檢查，保持物價基本穩(wěn)定。

5

以全面發(fā)展為目標，在統(tǒng)籌各方上再謀劃。

統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)，努力推進瑞昌的科學發(fā)展、全面發(fā)展。社會事業(yè)要抓實。加快發(fā)展科技事業(yè)，深入實施科技興市戰(zhàn)略，為爭創(chuàng)全國科技進步達標縣市奠定基礎。鞏固教育強市地位，加大教育資金投入，重視發(fā)展學前教育，在城區(qū)創(chuàng)辦一所公辦示范幼兒園、改造農(nóng)村

8

24。

7

月

1

日正式開館；完成南義、碼頭、范鎮(zhèn)、橫港。

4

10。

億元的武蛟溫泉旅游開發(fā)項目，全力激活旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，組建南昌銀行、廣州農(nóng)商行瑞昌支行，加強融資性擔保、投資公司、典當?shù)刃袠I(yè)的監(jiān)管，打造規(guī)范有序、誠實守信的金融環(huán)境。社會穩(wěn)定要抓牢。深入開展“六五”普法宣傳教育，提升全社會法治意識和水平；加強和創(chuàng)新社會管理，適時開展社會治安綜合整治專項行動，全力偵破各類刑事案件，始終保持對刑事犯罪的凌厲攻勢；落實基層平安創(chuàng)建舉措，重點加大對公共娛樂場所和流動人口的管理，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領域的社會防控體系，切實提升公眾安全感；深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，落實信訪領導包案、重要案件督查督辦和信訪責任追究制度，著力化解一批信訪遺留難題，確保越級訪、群體訪等明顯下降；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強對交通、建筑、礦山、危險化學品和公共場所等重點領域的排查，杜絕較大安全事故發(fā)生。

6

以增收節(jié)支為抓手，在壯大財稅上再出招。

堅定不移地抓好財稅工作，切實增強公共財政的保障能力。強化稅源建設。扶持壯大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，壯大現(xiàn)有財源，加快推進一批在建重大項目，培育財稅新的增長點；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)，挖掘后續(xù)財源；加強國有集體資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化；完善市鄉(xiāng)兩級財稅分成體制，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓財稅工作的積極性，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的持續(xù)增長。深化財稅征管。按照“依法征收、應收盡收”的要求，抓好重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，確保財稅收入穩(wěn)步增長；加強對企業(yè)所得稅、建筑安裝稅、房地產(chǎn)營業(yè)稅等重點稅源的動態(tài)掌控，加大耕地占用稅、資源稅、契稅等小稅種的征收力度；強化稅務稽查，依法嚴厲打擊偷、逃、漏、騙稅行為，嚴肅稅收征管紀律；進一步規(guī)范行政性收費和罰沒收入等非稅收入的征管，最大限度地增加可用財力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，堅持集中財力辦大事，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制和壓縮一般性支出，加大對“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生等民生領域和社會事業(yè)的保障力度；繼續(xù)完善部門預算、政府采購、國庫集中支付和收支兩條線管理，打造公開透明的陽光財政；加快公共財政體系建設，強化對預算執(zhí)行的審計監(jiān)督，確保財政資金安全、規(guī)范、高效運行；牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制支出，努力實現(xiàn)公車、公務接待、因公出國出境費用零增長，切實降低行政運行成本。

全面加強政府自身建設。

歷史的使命、發(fā)展的重托、人民的期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，不斷提高管理經(jīng)濟社會事務、駕馭復雜局面的能力，努力建設人民滿意的政府。

1

提高依法行政的能力。

深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，加大法制宣傳教育，推進依法治市進程；自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、政協(xié)提案；高度重視網(wǎng)絡輿情，不斷拓寬社會監(jiān)督渠道；善于運用經(jīng)濟、法律等手段，調(diào)整各種經(jīng)濟關系和利益關系，加強市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序；建立健全突發(fā)事件應急機制，提高政府應對和處置突發(fā)事件的快速反應能力；大力推進陽光執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高廉潔執(zhí)法水平。

2

提高服務群眾的能力。

牢記為人民服務的宗旨，始終把

45。

萬瑞昌人民利益作為一切工作的根本點和出發(fā)點，真正把民情作為第一信號、把民意作為第一準則、把民利作為第一目標，保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系；時刻把群眾的安危冷暖放在心頭，多辦群眾期盼的難事、實事、好事，不斷提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)；推進陽光政務，規(guī)范信息公開內(nèi)容，促進行政權(quán)力公開透明運行，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；進一步加強對公務員隊伍的教育和管理，牢固樹立人民公仆意識，努力建設一支艱苦奮斗、作風優(yōu)良、勤政為民的干部隊伍。

3

提高執(zhí)行落實的能力。

按照打造高效政府的要求，全面加強機關效能建設，始終保持銳意進取、蓬勃向上、爭創(chuàng)一流的工作激情，真正形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；對全市的重大戰(zhàn)略部署和重大項目建設，做到雷厲風行、快速反應，確保令行禁止、政令暢通，不斷提高工作效率；提高破解難題的能力和善于操作的本領，尤其是在土地報批、項目建設、招商引資、征地拆遷等工作中，要不斷創(chuàng)新工作思路和辦法，力爭一切困擾發(fā)展的難題都能迎刃而解；切實轉(zhuǎn)變工作作風，大力精簡會議和文件，力倡開短會、發(fā)短文、講短話，騰出更多時間和精力用在謀發(fā)展上、用在抓落實上。

4

提高拒腐防變的能力。

認真落實廉政建設責任制，深化懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管權(quán)、管事、管人；嚴格執(zhí)行部門預算、政府采購、工程招投標、土地交易出讓等各項制度，加大對重大項目、重點領域、重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察力度，堅決防止和糾正部門和行業(yè)不正之風；推進行政權(quán)力運行程序化和公開化，從源頭上預防和治理腐??；深入開展工程建設領域突出問題和商業(yè)賄賂專項治理，堅決制止損害群眾利益的現(xiàn)象；嚴明工作紀律，強化對行政不作為、亂作為、慢作為的責任追究，強化行政約束力。

各位代表，瑞昌的發(fā)展是我們共同的責任，人民的幸福是我們共同的期盼。讓我們在市委的堅強領導下，頑強拼搏、攻堅克難，銳意進取、奮勇爭先，不斷開創(chuàng)工作的新局面，努力奪取趕超的新勝利，為把瑞昌建設成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中等城市而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇六

2013。

132.5。

億元，增長。

10.1%。

；財政收入。

9.4。

億元，增長。

20%。

；規(guī)模固定資產(chǎn)投資。

61。

億元，增長。

35.9%。

；社會消費品零售總額。

62.4。

億元，增長。

16%。

；金融機構(gòu)各項存款余額。

258。

億元，比年初增加。

40。

億元；貸款余額。

70。

億元，比年初增加。

9

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

20500。

元，增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入。

5800。

元，增長。

16。

％。

（一）經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。

全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)

27。

家，總數(shù)達。

111。

家；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值。

114。

億元、增長。

21.3%。

實現(xiàn)增加值。

26。

億元、增長。

31%。

10。

萬平方米多層標準廠房等設施加快建設，新泉花園、代橋安置區(qū)投入使用，全年新開工項目。

20。

個，在建項目。

16。

個，投產(chǎn)企業(yè)達。

91。

69。

萬畝，占耕地面積的。

40%。

全縣擁有縣級以上龍頭企業(yè)。

93。

家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到。

1009。

個。積極推廣畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖，各類養(yǎng)殖場達。

6097。

個，規(guī)模養(yǎng)殖比重為。

72%。

農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升，主要農(nóng)作物綜合機械化率達。

86%。

23。

家，總數(shù)達。

94。

家。對外貿(mào)易較快增長，實現(xiàn)進出口總額。

9500。

萬美元，增長。

30%。

金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，銀企合作得到加強，全年對接資金。

6.67。

億元。民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，全縣個體工商戶達。

2.19。

萬戶、私營企業(yè)達。

1699。

家。

（二）城鄉(xiāng)建設加快推進。城市規(guī)劃建設管理全面加強。

高標準編制了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)

100。

平方公里總體形象設計以及商業(yè)布點、道路交通、文化旅游等專項規(guī)劃，編制完成。

34。

8.5。

600。

套、公租房。

300。

46。

千米，修復加固農(nóng)村公路危橋。

57。

座。小型農(nóng)田水利重點縣工程、中小河流治理項目全部竣工，全年完成水利工程土方。

650。

萬立方米。建成農(nóng)村飲水安全工程。

12。

處，解決。

16。

萬人飲水安全問題。千萬畝森林增長工程扎實推進，完成植樹造林。

3.6。

萬畝，建設綠色長廊。

34。

千米。編制上報大別山片區(qū)扶貧開發(fā)項目。

258。

個，資金總額。

565。

億元，實施整村推進工程。

44。

個，減少貧困人口。

4.2。

萬。整合美好鄉(xiāng)村建設資金。

1.7。

億元，主要用于試點村基礎設施建設，全面帶動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）項目投資力度加大。重點項目扎實推進。

繼續(xù)實行重點項目目標管理和縣領導牽頭推進機制，全年列排重點項目

100。

個，總投資。

215。

億元，年度計劃投資。

60。

億元，完成投資。

59。

億元。阜新高速公路、

s102。

70。

個，爭取項目。

52。

個，爭取中央投資。

1.8。

139。

個，到位資金。

75.2。

億元，其中工業(yè)項目。

65。

個，到位資金。

30。

億元。

（四）社會事業(yè)全面進步。民生工程加快實施。

33。

項民生工程按時完成，累計撥付資金。

17.8。

億元，其中縣級配套。

1.9。

億元，占實際預算的。

109%。

“

10。

4

家，獲授權(quán)發(fā)明專利。

41。

件，我縣連續(xù)。

3

97%。

以上，報補。

650。

萬人次，報補資金。

6.5。

2

項、省級重點文物保護單位。

4

30。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所全部實現(xiàn)標準化建設。深入開展土地整治開發(fā)，復墾土地。

7436。

畝，供應土地。

3907。

畝，建設高標準基本農(nóng)田。

4.7。

萬畝，我縣被國土部評為依法行政工作先進縣。嚴格控制工業(yè)企業(yè)和公共場所能耗，加強對縣污水處理廠、規(guī)模養(yǎng)殖場等重點領域的監(jiān)管，節(jié)能減排完成上級下達任務。

（五）和諧臨泉建設步伐加快。社會保障持續(xù)深化。

認真落實高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村勞動力就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)

9095。

人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

2.8。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

2.3%。

城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險參保。

105.8。

萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別達。

14。

萬人、

3

萬人、

4.5。

萬人、

2.9。

萬人，各類社保資金總支出。

3.8。

億元。社會救助體系逐步完善，城鄉(xiāng)低保年度標準分別提高到。

3960。

元、

1518。

元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達。

30%。

發(fā)放大病救助資金。

2326。

萬元。實施貧困白內(nèi)障患者免費復明手術。

600。

例，落實貧困重度殘疾人生活救助。

1053。

萬元。社會管理能力不斷增強。探索運用社會治安專業(yè)化模式，加大對刑事案件的打擊力度，一批大案要案及時偵破。開展了“掃毒害、清毒患、保平安”專項行動，禁毒工作不斷推向深入。全面排查治理道路交通、煙花爆竹、城市燃氣等重點領域安全隱患，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。大力推進社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，注重基層社會服務體系建設，矛盾糾紛得到較好化解，社會大局總體穩(wěn)定。

國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、民族宗教、外事僑務、地方志工作扎實開展，統(tǒng)計、編制、物價、糧食、供銷、電力、通訊、氣象、對臺、檔案、關心下一代工作切實加強，婦女、兒童、老年人合法權(quán)益得到保護。

（六）自身建設不斷加強。民主法制建設深入推進。

認真落實重大事項集體決策、專家咨詢、社會聽證制度，努力提高政府決策科學化、民主化、公開化水平。堅持依法行政

自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。

全年辦理人大代表議案建議。

60。

件、政協(xié)委員提案。

76。

49。

件。加強政務服務中心“兩集中、兩到位”建設，

48。

89。

件，開展督查。

160。

次，實施招標采購項目。

521。

個。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制，切實營造了科學規(guī)范、務實高效、清正廉潔的政府工作新局面。

是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共識共為的結(jié)果。

是全縣上下齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此。

我代表縣人民政府。

向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子。

向各位人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、人民團體。

向武警官兵、政法干警、預備役部隊。

向所有關心支持臨泉建設發(fā)展的各位老領導、老同志和社會各界朋友。

表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

在肯定成績的同時。

我們也清醒地認識到。

不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、

2014。

2014。

真抓實干不懈怠。

就一定能夠開創(chuàng)全縣工作新局面、實現(xiàn)發(fā)展能力新提升、打造臨泉對外新形象。

12%。

以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長。

20%。

以上，規(guī)模固定資產(chǎn)投資增長。

60%。

以上，財政收入增長。

18%。

社會消費品零售總額增長。

16%。

招商引資增長。

30%。

以上，進出口總額增長。

20%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

13%。

農(nóng)民人均純收入增長。

16%。

人口自然增長率控制在。

8

‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達任務。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：

（一）加大工業(yè)突破力度，進一步加快新型工業(yè)化進程。

按照“工業(yè)抓園區(qū)、園區(qū)抓項目、項目抓招商、招商抓環(huán)境”的理念，堅持主攻工業(yè)，決戰(zhàn)園區(qū)，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。

10。

5000。

畝省級電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃一期工程，推進鲖城皮革產(chǎn)業(yè)園擴建工作，加快脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)園道路、標準化廠房建設，做好南部產(chǎn)業(yè)園征遷安置等基礎工作，建設泉北食品產(chǎn)業(yè)園生態(tài)白酒基地，盡快形成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引領、特色產(chǎn)業(yè)園支撐的工業(yè)發(fā)展格局。

200。

萬張成品革項目，著力引進更多皮革制品深加工企業(yè)，打造集皮革生產(chǎn)、加工、銷售于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。以優(yōu)潔冷凍脫水蔬菜加工項目為引導，促進全縣脫水蔬菜加工企業(yè)集中入駐，實行統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

15。

萬噸過氧化氫項目；實施豐聯(lián)文王酒業(yè)曲酒生產(chǎn)技術改造、物聯(lián)網(wǎng)信息化建設工程。全面落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項措施，加大規(guī)劃、用地、環(huán)評、融資等方面支持力度，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次。

2014。

年，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

20。

家以上，總數(shù)達到。

131。

家。

（二）加大規(guī)劃建設管理力度，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

圍繞建設皖豫邊界區(qū)域中等城市的目標，科學規(guī)劃，拉開框架，完善功能，打造精品，全面加快城鄉(xiāng)建設步伐。

s102。

線、

s204。

線、

s328。

線及阜新高速公路連接線沿線整治規(guī)劃，選取。

60。

個條件較好的中心村統(tǒng)一編制建設規(guī)劃。

大力推進城市建設。按照“重點向南、兼顧東西、適度向北”的發(fā)展方向，堅持道路先行，暢通主動脈，健全微循環(huán)，拓展出入口。開工建設光明路、解放路、建設路、迎賓大道、教育路、幸福路延伸工程及霞光大道配套工程，改造光明路、建設路、前進路、解放路北段，完成交通中路、育才路建設任務。啟動實施公共服務中心項目，推進博物館、文化館、展覽館、規(guī)劃館、就業(yè)服務中心建設。加快建設城東三角公園、育才河三角公園、于王溝濱河公園，對姜尚大道、霞光大道、交通路、育才路、浮翠路進行綠化亮化，實施十字河治理二期工程、桃源河治理工程，打造泉河、流鞍河濕地風景帶。

優(yōu)先建設安置工程。立足當前城市發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞新區(qū)建設和舊城改造，集中規(guī)劃建設。

4

個安置小區(qū)。健全完善多層次的住房保障體系，加大保障性住房建設力度，開工建設廉租房。

600。

套、公租房。

300。

套。堅持落實好國家有關政策，用激勵的辦法引導群眾和諧搬遷、主動搬遷，在安置補償、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障等方面給予傾斜，讓廣大群眾共享城市發(fā)展成果。

22。

萬畝，力爭全年收儲土地。

2800。

畝。

6

個美好鄉(xiāng)村建設任務，支持楊橋、鲖城、滑集等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為小集鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，從功能定位、基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套等方面著手，加大投入，加快建設，全面發(fā)揮示范作用。

（三）加大綜合改革力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎。

不斷深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

6

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，以點帶面，同步推開，力爭。

年改革試點初步成功。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)規(guī)模。統(tǒng)籌用好全國。

50。

個糧食整建制高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣和長江中下游。

20。

31。

個萬畝示范片、

31。

個千畝示范方、

382。

500。

公斤、

550。

公斤，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在。

110。

萬噸左右。

75。

1

家，市級龍頭企業(yè)。

5

家。全面推廣標準化養(yǎng)殖，建設全國畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，力爭全縣規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到。

75%。

61。

座、中型水閘。

1

座，新增有效灌溉面積。

3.7。

萬畝。深入實施千萬畝森林增長工程，完成綠化面積。

3.4。

萬畝，重點打造。

s102。

線、阜新高速公路及連接線。

3

條森林長廊。全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平，全縣農(nóng)機總動力達到。

149。

萬千瓦。加強農(nóng)村交通設施建設，改造升級縣鄉(xiāng)道路。加快建設滑集、韋寨、龐營、張營。

4

個輸變電工程，實施。

134。

個農(nóng)網(wǎng)工程。

（四）加大第三產(chǎn)業(yè)培育力度，進一步挖掘消費需求潛力。

堅持“城區(qū)大商場、城郊大市場、農(nóng)村大超市”的發(fā)展思路。

做活商圈，做大市場，做強物流，保持第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。

健全城鄉(xiāng)消費市場。編制實施商貿(mào)物流市場體系建設發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建功能齊全、定位準確、管理有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。重點建設輝隆農(nóng)資大市場、汽配大市場、小商品大市場、家電大市場等專業(yè)市場，打造瑞景國際、萬泉青年城等商貿(mào)綜合體，壯大百盛購物、阜陽華聯(lián)、臨泉商都等商貿(mào)龍頭企業(yè)，積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)。完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、百貨銷售市場，引導更多連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸。

完善現(xiàn)代服務業(yè)體系。發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升餐飲住宿、旅游購物、醫(yī)療保健、休閑健身、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)，培育資產(chǎn)評估、信息咨詢、代辦代理、典當擔保等新興服務業(yè)，構(gòu)建便利化、多樣化的服務網(wǎng)絡。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴格商品房預售許可、物業(yè)管理等各項制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。依托旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制老丘堆遺址、古沈國遺址、泉鞍洲、山陜會館等詳細規(guī)劃。實施文化強縣戰(zhàn)略，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好重點文物搶救性修復工作，力爭臨泉雜技、毛筆制作技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

10。

家。

（五）加大項目投資力度，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

堅持把擴大有效投入作為穩(wěn)增長的關鍵之舉，實施大項目，開展大招商，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

300。

個，總投資超過。

1000。

億元。

高效率推進項目。

2014。

年初步安排重點項目。

178。

個，總投資。

343。

億元，年度計劃投資。

120。

億元以上。進一步完善重點項目推進機制。

落實重大項目領導牽頭負責制，強化項目審查和質(zhì)量監(jiān)管。

s204。

線加寬改建、

s328。

線路面改善、

s237。

線改造升級、霍山石斛膠囊研發(fā)生產(chǎn)中心等項目，形成重點項目開工一批，推進一批，建成使用一批的良好格局。

100。

億元以上。

（六）加大財稅金融工作力度，進一步提升要素保障能力。

認真落實國家財稅政策，挖掘稅收潛力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力支持和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

狠抓財政增收節(jié)支。全面落實財政稅收政策，積極探索稅源監(jiān)控新機制，加大稅收稽查力度，做到依法征收，應收盡收。強化稅收調(diào)度機制，加強各類潛力稅源、零散稅源的管理，切實做好窯業(yè)、房屋出租自營業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)稅收征管工作。完善稅收獎勵政策，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本參與經(jīng)濟建設，實現(xiàn)財政資金效益最大化。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性開支，保障重點項目、民生工程、社會事業(yè)等方面資金需求。加強對政府性投資項目的管理，規(guī)范資金使用支付程序，確保財政資金安全高效運行。

8

家村鎮(zhèn)銀行。深入開展金融生態(tài)縣創(chuàng)建工作，努力營造良好的金融環(huán)境。加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，確保按要求完成組建任務。

（七）加大社會事業(yè)發(fā)展力度，進一步改善民計民生。

更加注重保障改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)。

推進公共服務均等化，著力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

33。

項民生工程。對工程類項目，倒排建設工期，合理安排時間節(jié)點，集中人力、物力、財力，加快工程進度，保障工程質(zhì)量。對資金發(fā)放類項目，嚴把發(fā)放條件，規(guī)范審批程序，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督，保證資金及時足額到位。

大力發(fā)展社會事業(yè)。積極推進創(chuàng)新體系建設，打造省級高新技術電子產(chǎn)業(yè)園。

1

所初中、

1

所小學、

1

ic。

探索市場化運營管理模式，推動體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范殘疾人基層組織，完成殘疾人康復中心建設任務。認真做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。

4.2。

萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。安排專項扶貧資金，重點支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，有效帶動農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

3

個污水處理廠。完善化工、皮革、脫水蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖場等領域治污設施，強化對重點排污企業(yè)監(jiān)管，嚴防污染事件發(fā)生。

繼續(xù)做好國防動員、民兵預備役和人防工作，認真執(zhí)行民族宗教、外事僑務政策，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體的橋梁和紐帶作用，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展。

（八）加大社會治理創(chuàng)新力度，進一步維護和諧穩(wěn)定大局。

高度重視社會穩(wěn)定，努力提高社會治理水平，增強發(fā)展活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

6000。

人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2000。

人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)。擴大社會保險覆蓋面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別達到。

14.2。

萬人、

3

萬人、

4.6。

萬人、

2.9。

萬人，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險參保率達。

95%。

以上。加強住房公積金運行管理，提高資金使用效率。積極推進社會養(yǎng)老服務體系建設，落實社會保障措施，進一步提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保和醫(yī)療救助標準。

全力以赴保持穩(wěn)定。認真落實領導干部帶案下訪、開門接訪制度，努力化解信訪積案，切實維護群眾合法權(quán)益。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，努力從源頭上化解社會矛盾，有效預防和妥善處置群體性事件。深化平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控，開展打黑除惡專項斗爭，繼續(xù)保持對刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，加大對“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，增強人民群眾的安全感。建立社區(qū)綜合管理機制，加快社區(qū)警務、群防群治和農(nóng)村基層治保調(diào)解組織建設，維護社會和諧穩(wěn)定。

著力構(gòu)建公共安全體系。全面落實安全生產(chǎn)責任制，突出道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、特種設備等重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強應急管理基礎建設，完善應急管理體制機制，不斷提高信息預警和應急處置能力。

深入開展毒品專項整治。大力推進禁毒知識進萬家活動，不斷提高公民識毒、防毒、拒毒意識，營造全社會參與禁毒工作的良好氛圍。大力開展“肅毒害、創(chuàng)平安”活動，突出破大案，打零包，端窩點，對毒品犯罪行為，實行有獎舉報，重獎重罰，提高案件發(fā)現(xiàn)率和破獲率。深化無毒社區(qū)創(chuàng)建和戒毒康復工作，有效防止毒品危害蔓延，全面提升禁毒工作水平。

三、切實加強自身建設。

新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求。

我們要以強化執(zhí)行力、公信力為重點。

著力提升改革創(chuàng)新、依法行政、求真務實、廉潔自律水平。

全力打造人民滿意政府。

（一）堅持做到改革創(chuàng)新。

深刻領會把握黨的十八屆三中全會精神，堅持用最新理論成果指導實踐，堅決破除影響和制約科學發(fā)展的思維定式，探索新形勢下符合我縣發(fā)展實際的體制機制。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，準確把握宏觀經(jīng)濟形勢和國家政策導向，努力提高理論水平和業(yè)務水平。認真落實中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，重點抓好經(jīng)濟建設、社會建設、生態(tài)文明建設等領域的改革，讓改革真正成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

（二）堅持做到依法行政。

始終把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責。堅持以公開為原則，加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置等領域的信息公開。積極發(fā)揚民主集中制，建立健全群眾參與、專家咨詢和政府研究相結(jié)合的決策機制，促進決策科學化、民主化、規(guī)范化。大力推進行政審批制度改革，加強規(guī)范性文件備案審查，進一步精簡壓縮審批事項。堅決維護縣委的領導，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會團體的意見建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加大網(wǎng)絡問政力度

辦好縣政府門戶網(wǎng)站、政風行風熱線。

及時回復網(wǎng)上留言，依法解決群眾合理訴求。

（三）堅持做到求真務實。

深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，大力改進作風，把更多的時間和精力用在推進落實和解決實際問題上，做到追求實實在在的發(fā)展，為群眾帶來實實在在的利益。全縣各級政府機關必須立足本職，高點定位，自我加壓，以抓住不放、一抓到底的態(tài)度，不斷增強抓落實的主動性，全面開創(chuàng)各項工作新局面。堅持強化執(zhí)行，把會議確定的、文件印發(fā)的事項，變?yōu)榫唧w行動，用心去干，用力苦干，干出成效，形成心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力抓建設的生動局面。加強行政效能建設，將工作目標任務層層分解，將推進落實情況定期通報，對不履職盡責，不按時完成任務的，嚴肅追究，嚴格問責。

（四）堅持做到清正廉潔。

以貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”為出發(fā)點，嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重點做好工程招投標、土地出讓、政府采購等領域的監(jiān)管，做到過程公開，結(jié)果公開，注重從源頭上預防腐敗。強化財政預算約束管理，堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴控“三公”經(jīng)費，把有限的資金用在刀刃上。政府及各部門領導干部必須堅持以身作則，敢抓敢管，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

在充分論證、征求各方意見的基礎上，

2014。

年縣政府將繼續(xù)為人民群眾辦好“。

10。

件實事”：

1.

完成城區(qū)。

3

處便民農(nóng)貿(mào)市場建設；

2.

在城區(qū)新建。

8

處垃圾中轉(zhuǎn)站和。

12。

處流動公廁；

3.

實施棚戶區(qū)改造。

12。

萬平方米；

4.

開工建設臨泉縣第二水廠；

5.

開工建設老丘堆遺址公園；

6.

實施臨泉縣就業(yè)社會保障服務中心建設；

7.

改造農(nóng)村公路危橋。

61。

座；

8.

建設農(nóng)村飲水安全工程。

15。

處，解決。

22。

萬農(nóng)村人口飲水安全問題；

9.

完成。

5

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、

262。

所義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食堂建設任務；

10.

完成。

2750。

戶農(nóng)村危房改造任務。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的使命光榮艱巨。讓我們在中共臨泉縣委的堅強領導下。

團結(jié)一致，堅定信心，迎難而上，開拓進取，全面加快科學發(fā)展步伐，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的嶄新業(yè)績！

敦煌市政府工作報告文檔篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表小腮鎮(zhèn)第五屆人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請列席的同志提出寶貴意見。

2006年8月以來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，鎮(zhèn)人民政府團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大力實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，牢固樹立提升第一產(chǎn)業(yè)、培育第二產(chǎn)業(yè)、壯大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，全面推進各項事業(yè)。

一、過去五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展全面提速，綜合實力不斷躍上新臺階的五年。

預計2011年末完成地區(qū)生產(chǎn)總值18238萬元，與2006年相比增長202.5%，年均增長40.5%；農(nóng)民人均純收入可達5340元，與2006年相比增長103%，年均增長20%過去五年，累計完成固定資產(chǎn)投資45000萬元，招商引資到位資金11000萬元；農(nóng)村信用社存款余額達3600萬元，貸款余額達2700萬元

二、過去五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平不斷實現(xiàn)新提升的五年。

培訓農(nóng)民工達2000人次，培育了一批有技術、懂管理、會經(jīng)營的農(nóng)村能人，促進了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，推廣兩雜良種30萬公斤，種植水平全面提高，糧油產(chǎn)量穩(wěn)定增長積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),鞏固好3200畝苦丁茶園,新建500畝綠茶茶園，引資建成苦丁茶葉加工廠，發(fā)展經(jīng)果林3000畝，訂單洋芋和辣椒3000畝，建成年出欄500頭生豬的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場5個組建專業(yè)合作社8個全面完成集體林權(quán)制度改革工作，森林采伐試點工作進展順利植樹造林、封山育林2600畝

三、過去五年，是我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設步伐加快，人居環(huán)境不斷發(fā)生新變化的五年。

以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建為載體，以小城鎮(zhèn)建設為主線，捆綁使用農(nóng)村危房改造、村莊整治、一事一議等項目資金，統(tǒng)籌推進建設，改善人居環(huán)境完成了小腮鎮(zhèn)2009-2025年總體規(guī)劃；新建了小腮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化服務中心、林業(yè)站辦公樓，改建了政府辦公樓和畜牧站辦公場所，維修改造了6個村辦公陣地；完成了新房子小區(qū)、希望小區(qū)、糧管所片區(qū)建設，城鎮(zhèn)面積在2006年的基礎上擴容了一倍以上整臟治亂取消馬路市場，規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場，實行城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹補助資金780萬元，新建黔北民居高規(guī)格示范點4個，建黔北民居230棟，改造危房918戶，整治村莊32個，建沼氣池1076口、改圈1500間、改廁1500個、建節(jié)能灶190個投資1000萬元，建成了小腮車站、河濱碼頭和橋梁4座，拓寬改造通村、通組公路16條共87公里，硬化公路8條共14公里投資1050萬元完成了14個村民組的農(nóng)村安全飲水和集鎮(zhèn)安全飲水，完成了集水灌溉工程2個，完成了渠道防滲12公里、處理病險山塘7口、面上清淤補漏20公里，完成了土地開發(fā)整治364畝有效推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目完成了電力10千伏、40個臺區(qū)低壓線路改造湄余二級公路、構(gòu)皮灘電站工程500千伏雙回線路、110千伏線路建設小腮段的征地拆遷等群眾工作全面完成，保證工程順利實施

四、過去五年，是我鎮(zhèn)安全維穩(wěn)扎實有效，社會管理不斷取得新成果的五年。

認真抓好平安建設，扎實推進社會治安綜合治理工作，在全省率先建立綜治工作中心，并在全省推廣綜治工作在全國基層綜治干部培訓班上作經(jīng)驗交流村級說事室廣泛收集民意，傾聽群眾呼聲，化解群眾積怨“五五”普法工作通過省市驗收，并為全省司法行政工作現(xiàn)場會提供了參觀點鎮(zhèn)司法所被司法部評為“全國模范司法所”，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會先后獲“全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”、“全國模范調(diào)解委員會”稱號五年來無一例到市赴省進京上訪事件發(fā)生建立突發(fā)事件應急管理體系，加強應急演練，有效應對了雪凝災害、2011年特旱等自然災害和甲流感、手足口病等重大事件抗凝救災工作被縣委、政府表彰為先進集體扎實抓好安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”工作，五年來沒有重特大安全事故發(fā)生全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民群眾安居樂業(yè)

五、過去五年，是我鎮(zhèn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活不斷獲得新改善的五年。

教育基礎設施不斷完善，共投入資金500余萬元新建了中關小學、蕉元小學、卜水小學教室和小腮中學學生宿舍樓及食堂；義務教育“兩免一補”落實到位，“兩基”迎國檢工作順利通過驗收人口計生工作有序推進，低生育水平進一步鞏固，政策生育率為94.2%，人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院、哨溪衛(wèi)生分院和5個村級衛(wèi)生室，基層醫(yī)療條件得到極大改善，公共衛(wèi)生服務能力不斷加強；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全面啟動建經(jīng)濟適用住房1820平方米，解決困難職工住有所居農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保、殘疾人工作、社會救助、民政優(yōu)撫等社會保障工作落實到位殯葬改革工作有序推進，村及村民組公益性墓地規(guī)劃全面完成涉農(nóng)補貼按時兌現(xiàn)到位文體廣播事業(yè)不斷加強，完成了6個村廣播站建設和轉(zhuǎn)星工作，實施“村村通”工程1830面，建成了一批“農(nóng)家書屋”，實施了一批農(nóng)民體育健身工程春景村被評為全國文明村鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地清理、登記工作順利完成第二次農(nóng)業(yè)普查工作、第六次全國人口普查工作完成較好，第七屆村級換屆選舉工作獲市表彰，第八屆村級換屆選舉工作全面完成全面完成征兵工作任務，民兵工作、國防教育扎實有效科技、環(huán)保、工會、青年、婦女兒童、民族宗教、老齡、關心下一代、殘疾人等工作健康發(fā)展

六、過去五年，是我鎮(zhèn)加強政府自身建設，執(zhí)政能力不斷得到新提高的五年。

創(chuàng)造性地開展“服務型、法治型、效能型、責任型、廉潔型”的“五型”政府建設，全面有效地開展了政府機構(gòu)改革工作，整合事業(yè)站所，定崗定編定人，轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共管理和服務自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真開展基層站所行風評議和面向監(jiān)管服務對象述職述廉工作，強化站所行業(yè)作風整頓，糾正站所行業(yè)不正之風堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展廉政文化教育活動堅持科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，注重提高政府工作人員的素質(zhì)和行政能力扎實推進財務、政務、村務等信息公開，基層民主政治建設得到加強

各位代表，過去五年的成就來之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結(jié)果，是各單位和全鎮(zhèn)人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府打下的良好基礎和鎮(zhèn)內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向所有關心支持小腮改革發(fā)展事業(yè)的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要體現(xiàn)在：農(nóng)民增收仍然困難，還需要加快；基礎設施仍然薄弱，還需要加強；城鎮(zhèn)帶動仍然滯后，還需要突破；思想觀念仍然陳舊，還需要更新。同時，我們也清醒地看到，未來的五年，是小腮鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢的凸現(xiàn)期、加速發(fā)展的關鍵期、扶貧開發(fā)的攻堅期。為此，我們要時刻保持一種等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以大開放的理念，以追趕者的勇氣，以跨越者的氣勢，堅定發(fā)展不動搖，維護穩(wěn)定不折騰，積極奮斗不懈怠，努力建設生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會發(fā)展更加和諧、人民生活更加幸福的新小腮。

未來五年工作思路。

未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越，全面發(fā)展，強鎮(zhèn)升位”為第一要務，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，著力壯大經(jīng)濟總量和提升發(fā)展質(zhì)量，著力發(fā)展社會事業(yè)和加大民生保障力度，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快更好更快發(fā)展，全力建設“泉水之鄉(xiāng)、生態(tài)家園、幸福小腮”。

未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2016年末，人均生產(chǎn)總值突破30000元，年均增長30%以上；全社會固定資產(chǎn)投資達10億元；社會消費品零售總額年均增長19%；農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上；森林覆蓋率常年保持在70%以上；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；力爭招商引資5億元；實現(xiàn)村村通油（砼）路。

未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：

一、強力推進招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟增量。

充分依托“水豐林茂，生態(tài)優(yōu)良；臨城靠線，區(qū)位優(yōu)越；礦產(chǎn)富集，資源優(yōu)厚”這三大優(yōu)勢，加大招商引資力度，把小腮建成縣城的后勤服務區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)加快對外開放步伐，著力優(yōu)化投資環(huán)境，擴大招商領域，完善引資機制，組建招商引資隊伍，積極引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模養(yǎng)殖等項目對重點項目全程跟蹤、全力服務，努力形成洽談項目、簽訂合同、開工建設、投產(chǎn)達標工作鏈以農(nóng)副產(chǎn)品加工、車輛交易市場建設和其他服務業(yè)為引領，利用信息平臺上掛信息招商、走出去招商、以商招商，力爭招商引資到位資金超5億元

二、強力推進特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

以扶貧開發(fā)為契機，以培育新型農(nóng)民為手段，以專業(yè)合作社為紐帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育種養(yǎng)大戶，促進農(nóng)民增收致富鞏固亮星、湘余、博發(fā)等規(guī)模養(yǎng)殖場，帶動建成一批畜牧養(yǎng)殖小區(qū)鞏固發(fā)展經(jīng)果林5000畝、訂單洋芋5000畝；鞏固更新茶園5000畝；發(fā)展蔬菜基地2000畝；建成香菇、生態(tài)蔬菜園等特色產(chǎn)業(yè)基地1000畝組建一批專業(yè)合作社充分發(fā)揮山、水、林等資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展竹鼠、蛋雞等特色種養(yǎng)業(yè)充分盤活土地資源，努力形成花椒、蘋果桃等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶力爭培育省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)和縣級龍頭企業(yè)各2家

三、強力推進城鄉(xiāng)建設，實現(xiàn)環(huán)境改善。

改善城鎮(zhèn)配套建設完善集鎮(zhèn)服務功能，啟動集鎮(zhèn)排污溝、人行道安裝工程，拓展集鎮(zhèn)規(guī)模，硬化、亮化、綠化、美化集鎮(zhèn)改善交通基礎設施積極構(gòu)建“兩縱三橫”鎮(zhèn)村公路網(wǎng)，打造兩個“半小時經(jīng)濟圈”，建設通村油（砼）路100公里，橋梁10座改善水利基礎設施治理小烏江流域、魁龍河流域、小腮河流域、病險水庫1口，修建防洪堤15公里新建魁龍水庫、小烏江水庫，治理小山塘7口實施農(nóng)村安全飲水工程，解決5000人的飲水難問題改善農(nóng)村居住環(huán)境繼續(xù)深化“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，積極實施村莊整治和“一事一議”項目，堅持以財政投入為引導，整合資金為手段，“打造精品”為目標，深入開展整臟治亂工作，努力建設生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化共同進步的社會主義新農(nóng)村

四、強力推進社會管理，實現(xiàn)和諧穩(wěn)定。

深入開展“六五”普法工作，提高全民法制意識積極推進社會管理創(chuàng)新，樹立以人為本、服務為先的理念，建立健全社會治安防控體系、社會矛盾糾紛調(diào)處機制、社會穩(wěn)定評估機制、群眾訴求表達機制重視人民群眾來信來訪，積極穩(wěn)妥地處理各類遺留問題和傾向性、苗頭性矛盾，妥善處理各類群體性事件和突發(fā)事件，努力實現(xiàn)社會安定和諧加強公共應急管理，建立風險評估機制，提高危機管理能力進一步落實安全生產(chǎn)責任制，抓好安全生產(chǎn)，全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，深化隱患排查治理，防止重特大事故發(fā)生

五、強力推進民生事業(yè)，實現(xiàn)成果共享。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高教師隊伍素質(zhì)，加強學校安全工作，加大薄弱學校改造，啟動“希望廚房”建設，確保校校有食堂全面加大人口計生工作力度，堅持目標從高、控制指標從低、依法管理從嚴、利益導向從優(yōu)，確保實現(xiàn)人口出生率和自然增長率“雙降”目標扎實推進基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革工作，進一步推進公共衛(wèi)生服務均等化建設，完善基層衛(wèi)生室建設，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題建成農(nóng)民文化體育活動中心1個，村級文化活動室6個，繼續(xù)實施廣播電視村村通工程建設敬老院1所，殯儀服務站1個關心困難群眾生產(chǎn)生活，加大救濟救助力度，解決好低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等人員的實際困難，關愛幫助殘疾人、殘疾兒童等弱勢群體“新農(nóng)合”參合率達95%以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋全面抓好環(huán)保、工會、婦女兒童、青年、老齡、武裝、民族宗教等各項事業(yè)

六、強力推進自身建設，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。

提高干部綜合素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，科學規(guī)范行政行為，切實加強效能建設自覺接受人大的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議案，廣泛聽取群眾的意見和建議堅持重大決策集體研究制度，完善決策程序，加強決策監(jiān)督，規(guī)范決策環(huán)節(jié)，做到科學決策、民主決策弘揚求真務實精神，倡導真抓實干作風，集中精力干實事堅持把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保障，不斷擴大政務公開領域嚴格目標管理、績效管理，加強督查落實，強化責任追究嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，堅決查處各種腐敗行為

2012年政府工作總體思路是：堅持以黨的十七屆五中、六中全會為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”活動為契機，緊緊圍繞“增比、進位、突破”的要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，狠抓基礎設施建設，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加大招商引資力度，解決好民生，統(tǒng)籌好社會事業(yè)，維護好社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長30％以上,固定資產(chǎn)投資達1億元，力爭達1.6億元；農(nóng)民人均純收入增長15%；社會消費品零售總增長23%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

2012年擬完成以下十個方面重點項目:。

1、啟動魁龍水庫移民新區(qū)一期工程；

2、完成哨溪新村二期工程；

3、建成天然氣供應站、車輛交易市場、車輛保養(yǎng)場，完善配套基礎設施；

4、啟動小烏江水電站工程、完成神塘水庫除險加固工程；

5、完成垃圾填埋場建設；

6、新建中關混凝土攪拌站；

7、完成集鎮(zhèn)排污溝、人行道板安裝及亮化工程；

8、啟動魁龍村扶貧開發(fā)整村推進工程；

9、啟動魁龍村山塘公路建設、完成鄧家寨橋梁建設；

10、實施土地整治開發(fā)項目、人飲工程、移民后期扶持水利工程。

為完成2012年政府工作目標任務，我們將全力以赴重點抓好以下幾個方面工作：

一、堅持以項目建設為依托，確保經(jīng)濟增量提質(zhì)。

爭取項目全力落地。把項目建設作為加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展的核心，爭取項目，整合資金，啟動魁龍水庫移民新區(qū)一期工程、小烏江水電站工程等。實施土地增減掛鉤項目，實施土地整治開發(fā)100畝。完成鞏固退耕還林成果項目建設。大力抓好一事一議項目的爭取，硬化通組公路20公里，自然村寨環(huán)境改造2個。繼續(xù)抓好以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設，完成一批村莊規(guī)劃編制，抓好整臟治亂工作，在公路沿線的村寨修建垃圾池，完成省道s204線路沿線的美化工程。

招商引資全力實施。采取“打造一個窗口、儲備一批人才、編制一批項目、凈化一個環(huán)境”的“四個一”舉措，繼續(xù)做好投資1000萬元的車輛交易市場，投資150萬元的車輛保養(yǎng)場建設的服務工作。完成拆遷安置工作，確保投資1億元的天然氣供應站于2012年底竣工。充分利用方竹水庫、玉笏山和即將啟動的魁龍水庫等資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。加強配套設施建設，完善集鎮(zhèn)功能，把小腮建成縣城的后勤服務區(qū)。

發(fā)展環(huán)境全力凈化。牢固樹立“抓項目抓招商就是抓經(jīng)濟”的理念，推行“一個項目，一名鎮(zhèn)領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的工作機制，實行全程代辦、特事特辦、急事急辦，凈化發(fā)展環(huán)境，提高服務質(zhì)量。積極為招商項目選址規(guī)劃把關定向，努力為項目用好用足各項扶持政策出謀劃策，密切關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取一企一策、一企多策的辦法，制定相應的幫扶措施，確保招得來、留得住、能發(fā)展。

二、堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，確保增加農(nóng)民收入。

扎實推進新型農(nóng)民培育工程。圍繞培育新型農(nóng)民，爭取“陽光工程”培訓項目，大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工和勞動力轉(zhuǎn)移培訓，增強農(nóng)民增收致富本領。以養(yǎng)殖專業(yè)合作社為示范地，培訓畜牧養(yǎng)殖戶600人次；以苦丁茶加工廠為平臺培訓茶農(nóng)300人次；以種植能手為帶動，培訓果蔬生產(chǎn)農(nóng)民500人次；以大窩凼為基地，培訓香菇種植戶200人次；辦好各類示范點，推廣農(nóng)業(yè)適用技術；找準農(nóng)民樂于接受又實用的培訓項目，實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓200人。

扎實推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加大農(nóng)村公路建設力度，改善交通設施，提高通達能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。啟動魁龍村山塘公路建設。積極改善基地條件，發(fā)揮示范帶動作用，培育大戶，推動發(fā)展。加大水利設施建設力度，規(guī)劃編制好農(nóng)田水利項目，搶抓農(nóng)田水利設施建設，啟動魁龍水庫建設和神塘水庫除險加固工程。實施農(nóng)村安全飲水工程。改善農(nóng)田水利條件，降低農(nóng)業(yè)風險，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。

扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持管理好苦丁茶基地，擴大苦丁茶種植規(guī)模，培訓好苦丁茶生產(chǎn)技術，做大做強苦丁茶產(chǎn)業(yè)；培植管護好經(jīng)果林，新發(fā)展紅金桔1000畝；加強林業(yè)工作，實施好鞏固退耕還林成果項目，有效調(diào)節(jié)好商品材采伐，監(jiān)測預防好林木病蟲害的發(fā)生，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強畜牧業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進動物防疫日制度，大力推進生態(tài)健康養(yǎng)殖，做強養(yǎng)殖小區(qū)，做優(yōu)特種養(yǎng)殖，建竹鼠養(yǎng)殖基地，年出欄生豬22000頭、大牲畜1000頭、家禽12萬羽；辦好各類示范點30個，以示范為帶動，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻9500畝、玉米7000畝、油菜10000畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜2000畝，發(fā)展香菇200畝；加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的建設力度，扶優(yōu)原有農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批能人帶動的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

三、堅持以改善民生為重點，確保共享發(fā)展成果。

抓好基礎教育工作。認真落實全國、全省教育工作會議精神，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高教師隊伍素質(zhì)，加大薄弱學校改造，積極對接政策，抓好學校安全大排查，確保校園安全。規(guī)劃啟動中心幼兒園建設，做好哨溪小學教學樓建設的后續(xù)工作，啟動“希望廚房”建設，確保5間村級小學校校有食堂。

抓好人口計生工作。進一步健全人口和計劃生育工作機制，認真貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標的意見》，全面加大人口計生工作力度，堅持目標從高、控制指標從低、依法管理從嚴、利益導向從優(yōu)，確保實現(xiàn)人口出生率和自然增長率“雙降”目標。加大綜合治理力度，強化依法行政，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，強化隊伍建設，保證口信息上報準確率，提高服務質(zhì)量。

抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。扎實推進基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革工作，切實解決農(nóng)村看病難、看病貴的問題。進一步推進公共衛(wèi)生服務均等化建設，全面完成家庭健康檔案的建檔任務。加大村衛(wèi)生室醫(yī)務人員培訓，全面提高醫(yī)療水平。完成桂花村衛(wèi)生室建設任務。確?！靶罗r(nóng)合”參合率達95%以上。

抓好社會維穩(wěn)工作。大力抓好社會管理創(chuàng)新工作，以綜治工作中心為平臺，以群眾說事室為紐帶，做好陽光信訪，暢通社情民意表達渠道。扎實開展“六五”普法工作，深入開展法制宣傳、反邪宣傳，增強全民法制意識。扎實抓好禁毒工作，迎接禁毒工作驗收。加強人民調(diào)解工作，有效疏導和調(diào)解民間糾紛。深入開展平安創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，最大限度地預防和減少犯罪、化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定。加強應急機制建設，建立鎮(zhèn)、村災情速報網(wǎng)絡，加大消防、自然災害等公共突發(fā)事件的預防宣傳、應急演練和救助力度，提高處置突發(fā)事件的能力。落實安全生產(chǎn)責任制，全面加強安全生產(chǎn)部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實。強力抓好安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”工作，加大督查和問責力度，預防和遏制重特大事故發(fā)生。

抓好各項民生事業(yè)。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，提高收視質(zhì)量，完善各類文體協(xié)會和村級圖書室建設。堅持對最低生活保障對象實行動態(tài)管理，分類施保、應保盡保、應退盡退。繼續(xù)抓好殘疾人扶貧解困、康復、就業(yè)等工作。深入推進殯葬改革工作。確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋率達80%以上。繼續(xù)抓好就業(yè)與再就業(yè)工作。切實抓好醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險工作。圍繞科技興鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好科技入戶示范工程。統(tǒng)籌做好環(huán)保、武裝、工會、婦女兒童、青年、老齡、民族宗教等工作，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、堅持以執(zhí)政為民為宗旨，確保加強自身建設。

全面提高政府創(chuàng)新力。以創(chuàng)新作為加快發(fā)展的活力之源，找準改革創(chuàng)新的突破口，在改革中解決發(fā)展難題，在創(chuàng)新中營造發(fā)展優(yōu)勢。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”活動，積極探索實現(xiàn)跨越發(fā)展的新思路、新方法。堅持調(diào)查研究，理論聯(lián)系實際，做到問政于民、問需于民、問計于民，努力使政府決策部署、工作措施更加符合實際，更加符合群眾愿望。

全面提高政府執(zhí)行力。完善工作運行機制，繼續(xù)落實重點工作任務分解和定期通報制度，確保政府重大工作高效有序推進。認真執(zhí)行服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、一次性告知制等制度，使政府工作環(huán)環(huán)相扣，高效運轉(zhuǎn)。建立責任倒逼機制，堅持做到以任務倒逼時間、以時間倒逼進度、以進度倒逼責任、以責任倒逼落實。落實行政問責制，強化效率意識和服務意識，加大效能督查力度，堅決糾正推諉扯皮現(xiàn)象。

全面提高政府公信力。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，提高人大代表建議辦理落實水平，虛心聽取社會各界人士意見。進一步健全政府職責體系，堅持依法行政、務實從政，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和水平，努力打造誠信政府。加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》規(guī)定，勤勉盡責，秉公用權(quán)。加強權(quán)力運行監(jiān)督，重點開展工程建設領域突出問題等專項整治，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。認真解決群眾反映強烈的問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以清正廉潔的良好形象取信于民。

各位代表：小腮美好的宏偉藍圖，為我們增添了加快發(fā)展的信心；小腮良好的區(qū)位優(yōu)勢，為我們創(chuàng)造了千載難逢的機遇；小腮優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為我們拓展了提速趕超的空間；小腮人民的勤勞智慧，為我們提供了奮勇前進的動力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，以奮發(fā)圖強的堅強意志、奮勇爭先的昂揚斗志，務實進取，開拓創(chuàng)新，為建設“泉水之鄉(xiāng)、生態(tài)家園、幸福小腮”而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇八

2015。

年

1

月

20。

日

人民代表大會第三次會議上。

代市長唐良智。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2014。

2014。

8.8%。

左右；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資。

6600。

億元；一般公共預算收入。

1025。

億元，增長。

14.1%。

；社會消費品零售總額。

4200。

億元，增長。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

32665。

元，農(nóng)民人均純收入。

14478。

元，分別增長。

9%。

和

11.5%。

天府新區(qū)獲批成為國家級新區(qū)。

一、經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。

一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

12%。

2800。

億元、

1300。

億元、

1070。

438。

個工業(yè)重大項目完成投資。

620。

億元，產(chǎn)值過百億工業(yè)企業(yè)增至。

9

家。加強節(jié)能減排，初步建立合同能源管理獎勵全覆蓋機制，全年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。

55。

戶。

二是現(xiàn)代服務業(yè)加快提升。預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值。

5080。

億元，增長。

8%。

5000。

億元，“新三板”掛牌上市企業(yè)。

24。

家，榮獲。

2014。

580。

億元，接待旅游總?cè)藬?shù)。

1.86。

億人次，旅游總收入達。

1663.4。

億元、增長。

25.1%。

加快推進。

32。

個市級服務業(yè)集聚區(qū)建設，重大服務業(yè)項目完成投資。

1050。

億元。

三是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。

360。

億元，增長。

3.6%。

深入實施“米袋子”“菜籃子”工程，新增糧食規(guī)?；?jīng)營面積。

17.9。

萬畝，新建益民菜市（菜店）。

55。

900。

億元。新建高標準農(nóng)田。

27.8。

萬畝，東風水庫大壩樞紐工程基本建成。

2

項國際標準和。

74。

項國家標準，企業(yè)累計建成各類研發(fā)機構(gòu)。

738。

84。

家、在孵企業(yè)。

6500。

家。啟動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試點示范區(qū)建設，成都高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)取得積極進展。

二、新型城鎮(zhèn)化建設有力推進。

129。

個。天府大道二期、劍南大道等骨干道路基本建成，天府新城污水處理廠、華陽東。

220kv。

1383。

億元。

3

號線等。

5

條線路。

7

個項目建設全面推進，地鐵。

2

號線東延線開通運營，新開通免費社區(qū)巴士。

45。

條、定制公交。

15。

條，常規(guī)公交出行分擔率提高。

2

個百分點。成都第二水源李家?guī)r水庫前期工作取得重大進展，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點一期開通運行，率先在全國副省級城市實現(xiàn)村村通光纖，成為寬帶中國示范城市和國家信息惠民試點城市。

67。

個，棚戶區(qū)危舊房改造啟動。

1.7。

26。

個鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)。

135。

個幸福美麗新村示范村啟動建設。基本完成蘆山“。

4

·

20。

”地震邛崍受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房維修加固和重建任務?；緞澏ㄊ杏虺擎?zhèn)開發(fā)邊界、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（點）范圍，初步建立市域空間規(guī)劃管制體系。

24.9。

216。

公里，香城、花田等。

5

38.1%。

獲批成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

三、重點領域改革不斷深化。

56.5%。

深化投融資體制改革，

49。

57%。

支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴大“營改增”試點范圍，

7

家企業(yè)入選中國民營企業(yè)。

500。

強，民營經(jīng)濟占全市。

gdp。

比重提高到。

48.2%。

100。

3443。

家。全面推行農(nóng)村小型公共基礎設施村民自建，自建項目完成投資。

2.34。

億元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范建設深入開展，啟動建設。

7

個示范片。成功獲批全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革榮獲第七屆中國地方政府創(chuàng)新獎。

8117。

個。推動社會治理重心下移，健全群眾權(quán)益表達和協(xié)調(diào)機制。全面落實優(yōu)撫安置政策，圓滿完成征兵工作任務，軍民融合深度發(fā)展。

四、對外開放水平加快提升。

一是投資促進成效明顯。預計實際到位內(nèi)資。

3370。

億元，實際利用外資。

100。

420。

個，落戶世界。

500。

強企業(yè)增至。

262。

家。借力西博會、中外知名企業(yè)四川行等重大活動，依托新川創(chuàng)新科技園等平臺，創(chuàng)新招商引資方式，提升投資促進實效。強化項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤服務，健全企業(yè)訴求解決機制，被評為中國最佳營商環(huán)境城市。

二是外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)定增長。預計實現(xiàn)進出口總額。

3429.8。

億元，增長。

9.3%。

b

78。

條，雙流國際機場年旅客吞吐量達。

3771。

萬人次。企業(yè)走出去步伐加快，新增境外投資項目。

100。

個，對外承包工程和對外勞務合作營業(yè)額增長。

30%。

12。

61。

個，榮獲國際友好城市交流合作獎。成功組織“。

2014。

倫敦成都周”、“鐵人三項”世界杯等國際文體交流活動，城市國際影響力持續(xù)提升。

四是區(qū)域合作務實推進。主動發(fā)揮“首位城市”作用，認真落實成渝經(jīng)濟區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃。推動成都經(jīng)濟區(qū)交通、通信基礎設施互聯(lián)互通，加快成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，探索實施水污染、秸稈禁燒跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)成都經(jīng)濟區(qū)異地就醫(yī)即時結(jié)算。與長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)合作進一步加強。

五、城鄉(xiāng)社會事業(yè)全面進步。

一是就業(yè)社保體系加快完善。全市一般公共預算投入民生領域。

895。

億元，

174。

24.3。

萬人，失業(yè)人員再就業(yè)。

7.2。

萬人，農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)。

9.1。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

2.9%。

完善城鄉(xiāng)社保體系，城鄉(xiāng)居民大病保險制度全面實施，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關系無縫銜接，

6.3。

萬名重度殘障人、

4680。

名低保對象納入社會養(yǎng)老保險，最低月工資標準、低保標準分別提高。

16.7%。

15.3%。

竣工保障性住房。

2.3。

萬套，發(fā)放住房公積金貸款。

106。

14.3。

萬名困難老人提供居家養(yǎng)老服務，建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心。

374。

個，新籌建養(yǎng)老床位。

9300。

張。成功創(chuàng)建全國殘疾人文化建設示范市，連續(xù)三年蟬聯(lián)新華社評選的中國最具幸福感城市第一名。

74。

200。

家基層公益性醫(yī)療機構(gòu)設備更新提升。全面實施“單獨兩孩”政策。成為全國促進流動人口社會融合示范試點城市。

2014。

成都創(chuàng)意設計周、第五屆中國國際制經(jīng)濟發(fā)展，推動更多國有企業(yè)公眾化、證券化。深化財稅體制改革，加強專項資金和預算績效管理，穩(wěn)步推進“營改增”擴大試點。加快生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)補償制度，推進排污權(quán)有償使用和交易試點，加快建設節(jié)能量交易制度和交易平臺，提高資源集約節(jié)約利用水平。

二是著力深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。加快全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，積極爭取國家級試點，集成打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革綜合示范。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施所有權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)登記頒證，實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務中心。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營方式，進一步放活土地經(jīng)營權(quán)。深入推進城鄉(xiāng)要素自由流動，支持開發(fā)新型涉農(nóng)金融產(chǎn)品，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。堅持農(nóng)地農(nóng)用，杜絕利用農(nóng)地流轉(zhuǎn)進行非農(nóng)建設。深化戶籍制度改革，探索建立外來人口積分落戶辦法，有序引導人口向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三是著力深化社會治理機制改革。發(fā)揮政府主導作用，鼓勵社會各方面參與社會治理，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。以增強社區(qū)功能、減少社區(qū)負擔為重點，深入推進基層治理機制改革，進一步厘清基層自治組織職能，建立社區(qū)公共服務準入制度，鼓勵農(nóng)村小型公共設施村民自建，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，提升城鄉(xiāng)社區(qū)自治能力。推進社會組織管理改革，支持社會組織依法加強自我約束、自我管理，鼓勵發(fā)展志愿者隊伍，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會管理中的作用。加快推進中小城市綜合改革試點，推廣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革成果。深化事業(yè)單位分類改革。

四、以增強創(chuàng)新能力為核心，切實強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

更多運用改革力量激發(fā)創(chuàng)新活力，聚集創(chuàng)新要素、匯聚創(chuàng)業(yè)力量，以高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行先試區(qū)，加快建設西部領先、國內(nèi)一流的創(chuàng)新型城市。

一是增強自主創(chuàng)新能力。深入實施科技創(chuàng)新六大工程，編制實施創(chuàng)新型城市建設。

2025。

規(guī)劃。支持成都高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新實施先行先試政策，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引擎；支持成都天府新區(qū)規(guī)劃建設成都科學城；支持區(qū)（市）縣開展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試點示范。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技中小企業(yè)成長計劃，支持大型企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)中心。強化關鍵共性技術突破，完善重點產(chǎn)業(yè)技術路線圖，力爭在新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、軌道交通等重點領域，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的科技成果。支持企業(yè)加強標準研發(fā)，鼓勵企業(yè)開展市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快建設國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作中心，開工建設市質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗檢測服務中心。

二是完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。認真落實“成都十條”，強化校院地協(xié)同創(chuàng)新，支持在蓉高校和科研院所開展科技成果處置權(quán)、收益權(quán)和所有權(quán)改革，鼓勵科技人才直接面向市場、直接進入產(chǎn)業(yè)體系和市場環(huán)節(jié)，支持科技人才創(chuàng)辦領辦企業(yè)。圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托高校院所優(yōu)質(zhì)學科和專業(yè)，推動企校（院）政共建產(chǎn)業(yè)（技術）研究院、環(huán)高校特色知識經(jīng)濟圈和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，促進更多科技成果在蓉轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃高校院所的科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務等功能，推動高校與城市協(xié)同發(fā)展。

三是營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。啟動實施“創(chuàng)業(yè)天府”計劃，大力培育大學生創(chuàng)業(yè)先鋒，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍，讓“知識青年”轉(zhuǎn)化為新型產(chǎn)業(yè)力量，形成萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的局面。拓寬創(chuàng)業(yè)資本渠道，設立大學生創(chuàng)業(yè)天使投資基金，吸引國內(nèi)外風投、創(chuàng)投機構(gòu)聚集蓉城，支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。深入實施成都人才計劃，依托在蓉重點高校和國家級創(chuàng)新平臺，引進更多高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深化“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，大力發(fā)展創(chuàng)客空間、新型孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，完善研發(fā)設計、技術交易、知識產(chǎn)權(quán)保護等科技服務，激活創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新發(fā)展的活力。

五、以再造產(chǎn)業(yè)成都為目標，加快建設成都天府新區(qū)。

抓住天府新區(qū)成為國家級新區(qū)的機遇，以打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)為目標，加快建設國際化現(xiàn)代新城。

1

號線。

3

期加快建設，構(gòu)建以天府新城為中心、輻射周邊的快速通道體系。健全區(qū)域協(xié)調(diào)推進機制，攜手資陽、眉山片區(qū)聯(lián)動發(fā)展、同步崛起。

二是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚。高水平建設汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)功能區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)園及新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務業(yè)，配套發(fā)展生活性服務業(yè)，推動新區(qū)二三產(chǎn)業(yè)“兩業(yè)并舉”。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，加快成都科學城、西部國際博覽城等項目建設，確保保利國際等重大項目開工。強化招大引強，圍繞電子信息、汽車、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，簽約落戶一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。

三是著力完善綜合服務功能。堅持功能復合、職住平衡，加快大源、中和等組團的商業(yè)、商務、交通和生活配套建設。完善公共服務和市政配套，加快新區(qū)學校、醫(yī)院、變電站、消防站等公建配套和農(nóng)民安置小區(qū)建設。提升新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設新區(qū)中央公園、天府新城污水處理廠，完成興隆湖生態(tài)水環(huán)境綜合治理、錦江生態(tài)帶綜合治理，打造濱水城市的靚麗景觀。

六、以提升城市品質(zhì)為抓手，提高城市現(xiàn)代化國際化水平。

堅持一流標準，推動城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃建設互聯(lián)互通，強化重點區(qū)域改造，加強“小街區(qū)規(guī)制”規(guī)劃建設，增強城市綜合承載能力，構(gòu)建雙核共興、一城多市的網(wǎng)絡城市群發(fā)展格局。

400。

個，完成遠郊縣市“三無”院落整治，調(diào)遷改造城區(qū)老舊市場。

14。

家以上。加強城市地下空間開發(fā)利用。提升城區(qū)無線局域網(wǎng)覆蓋能力。力爭開工建設李家?guī)r水庫、市自來水七廠二期。加強歷史文化遺存遺跡保護，大力傳承成都歷史記憶，留住城市文化根脈和發(fā)展“年輪”，讓人們記得住鄉(xiāng)愁。

100。

個以上。完成蘆山“。

4

·

20。

”地震邛崍受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)災后重建。

3

號線等。

5

條線路，啟動建設地鐵。

6

號線，開通運行地鐵。

1

號線南延線，開工建設有軌電車示范工程，大力發(fā)展大容量公交，進一步提高公交分擔率，努力讓市民出行更加方便。

72。

小時過境免簽政策效應。完善國際化生活服務配套，規(guī)劃成都領館區(qū)，引進更多國際學校、國際醫(yī)院等涉外服務項目。加強多層次國際交流，爭取設立更多駐蓉領事機構(gòu)和國際組織分支機構(gòu)，發(fā)揮國際友城、國際會議、國際合作項目等的影響和作用，加強對外宣傳推介，提升城市國際知名度和美譽度。

七、以優(yōu)化人居環(huán)境為重點，大力打造宜人成都。

加快生態(tài)文明建設，加強城市綜合管理制度建設，扎實推進“四改六治理”十大行動，堅持“天天歸零”的理念，強化城市精細化管理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，讓天更藍、地更綠、水更清。

120。

條中小街道路面“黑化”。加強交通環(huán)境治理，統(tǒng)籌重大城建項目施工，科學組織重要節(jié)點交通，完善智能交通信息系統(tǒng)，健全市域交通導識標志，推進停車泊位和停車換乘系統(tǒng)建設，扎實開展貨車、出租車專項治理，嚴格施行成都市非機動車管理條例。加強違法違章建設治理，強化主要城市道路、交通樞紐、城市公園等區(qū)域違建整治，堅決杜絕新增違法建設。

二是加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理。下大力氣治理大氣霧霾，強化城鄉(xiāng)快速通道路面、建筑工地揚塵整治，加大餐飲油煙整治力度，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和污染治理，加快淘汰燃煤鍋爐，推進秸稈綜合利用和禁燒聯(lián)防聯(lián)控，落實煙花爆竹燃放管理規(guī)定，努力從源頭上控制霧霾，改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量。強化河渠污染治理，加快城區(qū)污水處理廠、污泥處置廠建設，完善城市地下管網(wǎng)收集系統(tǒng)，強化飲用水水源地保護，力爭國控斷面水質(zhì)繼續(xù)改善，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村環(huán)境治理，完善農(nóng)村垃圾收運體系和處置設施，加大面源污染防治力度，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

10。

萬平方米。加快環(huán)城生態(tài)區(qū)建設，加強繞城生態(tài)帶復耕植綠，強化河湖水系連通建設，構(gòu)建環(huán)城湖泊濕地生態(tài)體系。嚴守市域生態(tài)保護紅線，打造城鎮(zhèn)生態(tài)隔離區(qū)，發(fā)展城市走廊間組團式綠地，加強龍門山、龍泉山生態(tài)屏障建設，抓好天保二期、野生動植物保護和退耕還林工程，爭創(chuàng)國家生態(tài)市和全國水生態(tài)文明城市。

八、以增進民生福祉為追求，全面加快城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。

堅持守住底線、突出重點、完善制度，進一步提升公共服務水平，把發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為惠民實效，努力讓全體市民過上更加幸福、更有尊嚴的生活。

4800。

10000。

張，讓老人干干凈凈活出尊嚴、舒舒服服活出品質(zhì)。

40。

所教育國際化窗口學校，力爭。

3

150。

所。完善現(xiàn)代公共文化服務體系，深入推進文化惠民工程，加快基層綜合性文化服務中心建設，深化公益性文化事業(yè)單位改革，規(guī)劃利用好“非遺”場館，推動“非遺”項目生產(chǎn)性傳承，辦好第五屆國際“非遺”節(jié)和成都文化創(chuàng)意設計周，建成開放成都博物館。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快基層衛(wèi)生綜合改革，強化醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購，加強婦幼健康服務，健全計生特殊困難家庭長效扶助機制。廣泛開展全民健身活動，推動區(qū)（市）縣“一場一館一池”、“兩個中心”建設，實現(xiàn)村（社區(qū)）體育健身設施滿覆蓋。辦好全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。扎實做好民族宗教工作。

三是深化平安成都建設。提升社會治安水平，健全立體化社會治安綜合防控體系，依法嚴厲打擊嚴重暴力、網(wǎng)絡犯罪、非法集資和“黃賭毒”等違法犯罪活動，完善反恐防暴預警應急機制，不斷提高市民的安全感。提升食品藥品安全監(jiān)管水平，深入推進溯源管理和市場準入，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，構(gòu)建食品藥品社會多元共治機制，啟動市食品藥品安全檢驗檢測研究院提檔升級工程。強化突發(fā)事件預測、預警和預防。提升信訪工作法治化水平。做好國防動員工作，啟動創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城。嚴格安全生產(chǎn)責任，建立隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管體系，強化道路交通、人員密集場所、建筑工地、?；?、特種設備等重點領域安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全事故，切實保障城市安全、市民安寧。

此外，今年我們還將為市民辦“十件實事”，包括城市改造、環(huán)境治理、扶貧解困、就業(yè)促進、教育助學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、百姓安居、文化體育、基礎設施建設等方面。

九、以提高城市治理能力為導向，強化政府自身建設。

經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型，要求城市治理方式隨之轉(zhuǎn)變。必須堅持以人為本、民生優(yōu)先、法治為基的現(xiàn)代城市治理核心理念，強化政府自身建設，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

一是建設法治政府，提升依法治理水平。法治是現(xiàn)代城市治理的基石。要大力推進依法治市，強化政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營、市民守法自律，營造全民尊法信法守法用法的良好氛圍。嚴格執(zhí)行市人大決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真辦理人大代表建議。主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取市政協(xié)的意見，認真辦理政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。加快建立權(quán)力清單、責任清單、負面清單和程序清單，完善重大行政決策法定程序，建立重大決策終身追究制和責任倒查制，健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入實施“六五”普法，大力開展“法律七進”活動。

二是建設效能政府，提升政務服務能力。大力推進簡政放權(quán)，以進一步減程序、減費用、減時限為重點，深入推進行政審批制度改革，全面清理和規(guī)范行政許可事項，取消全部非行政許可審批事項，大幅減少投資項目前置審批，消除行政審批“灰色地帶”。全面推進政務公開，加大財政預算、重大建設項目、公共資源配置、公益事業(yè)建設等重點領域信息公開，做到?jīng)Q策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，確保權(quán)力在陽光下運行。加強電子政務建設，拓展政務大廳功能，推進全程網(wǎng)上審批，讓市民少跑路、少受累。加強智慧城市建設，加快建立城市治理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進感知基礎設施、網(wǎng)絡基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施建設，促進城市信息的高效傳遞和智能響應，為治理城市提供及時、準確、科學的服務，降低治理成本、提高治理效率。

三是建設廉潔政府，提升政府公信力。落實“三嚴三實”要求，落實黨風廉政建設“兩個責任”，落實黨的群眾路線教育實踐活動和巡視反饋問題的整改措施，嚴防“四風”問題回潮反彈，推進政風進一步好轉(zhuǎn)。堅持抓改革發(fā)展與反腐倡廉“兩輪同軸、力度統(tǒng)一”，健全懲治和預防腐敗體系，加大財政資金分配、重大項目審批、重大物資采購招標等重點領域?qū)徲嬃Χ龋瑥娀操Y源交易監(jiān)管，推進廉潔成都建設。完善債務管控機制，強化“三公”經(jīng)費管理，穩(wěn)妥推進公務用車制度改革，把更多的財力用于保障和改善民生。堅持科學理政、團結(jié)共事，將真抓實干作為政府工作的座右銘，打造守規(guī)矩、有作為的公務員隊伍，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升市民的幸福指數(shù)、城市的繁榮指數(shù)。

各位代表，今天的成都，已站在“新常態(tài)、萬億級”的新起點，踏上了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，緊緊依靠全市人民，團結(jié)一心、堅定信心、開拓創(chuàng)新，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為成都打造西部經(jīng)濟核心增長極、加快建設現(xiàn)代化國際化大都市而努力奮斗！

名詞解釋。

1.

科技創(chuàng)新六大工程：是指企業(yè)能力提升工程、產(chǎn)業(yè)升級牽引工程、區(qū)域創(chuàng)新示范工程、校院地協(xié)同創(chuàng)新工程、科技人才發(fā)展工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。

2.

“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺：是指我市運用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段建立的創(chuàng)新資源服務平臺。平臺以促進科技企業(yè)成長發(fā)展為主導，具備“聚集、服務、撮合、孵化”四位一體核心功能，通過線上和線下為科技企業(yè)與機構(gòu)、高校院所、創(chuàng)新團隊提供精準服務，打造覆蓋企業(yè)成長全過程的不同服務需求的科技服務資源共享體系。

3.

“全域通”：是成都海關實施的四川全域通關一體化的簡稱，主要覆蓋四川省境內(nèi)，通過取消成都關區(qū)內(nèi)兩地間傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關手續(xù)提高通關效率，簡化通關手續(xù)，節(jié)約物流成本。

4.

“區(qū)港聯(lián)動”：是指在綜保區(qū)與港口（空港、陸港）之間實現(xiàn)通關一體化。

5.

“法律七進”：是指開展的法律進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位活動。

6.

政策文件日常解讀人制度：是指政策規(guī)章和行政規(guī)范性文件出臺后，機關面向公眾對制定背景、采取的主要措施及條文進一步明確界限所作說明的一項制度。

7.

“公私合作”（。

ppp。

）模式：是指政府與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務而建立的“全過程”合作關系，以授予特許經(jīng)營權(quán)為基礎，以利益共享和風險共擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制，提高公共產(chǎn)品或服務質(zhì)量和供給效率。

8.

體驗式消費：是指企業(yè)以服務為舞臺，以商品為道具，以消費者為中心，以滿足消費者的感官、情感、思考、行動等體驗需求為主線，創(chuàng)造能夠使消費者參與、值得消費者回憶的一種情景消費。

9.

“

8+1。

”：

2013。

年

12。

月

23。

日，國家商務部會同北京、上海、天津、青島、沈陽、杭州、武漢、成都八個城市與美國芝加哥市簽署的《關于建立“中國市與美國芝加哥市貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組”的諒解備忘錄》。

10.

10。

條政策措施。

11.

“三橫一縱”：是天府新區(qū)道路交通建設項目的簡稱，“三橫”為沈陽路（原天保大道）、廣州路、深圳路（貨運通道創(chuàng)新大道段），“一縱”為益州大道南延線。

12.

小街區(qū)規(guī)制：是指由中小街道分割圍合、街區(qū)規(guī)模在。

50。

畝左右、公共服務設施就近配套的開放街區(qū)模式。

13.

獨立成市：指中小城市既要與特大中心城市密切聯(lián)系，但又功能完整、職住平衡、配套完善、相對獨立。

14.

五環(huán)路：是指成都市第二繞城高速公路。

15.

“四改六治理”：“四改”是指棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊院落改造、老舊市場改造；“六治理”是指大氣霧霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、違法建設治理、農(nóng)村環(huán)境治理。

16.

“一場一館一池”、“兩個中心”：“一場一館一池”是指一個體育場、一個體育館、一個游泳池，“兩個中心”是指全民健身活動中心和國民體質(zhì)監(jiān)測中心。

敦煌市政府工作報告文檔篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、化危為機，負重奮進的。

2009。

年

2009。

年是極不平凡的一年。我市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗。全市人民在市委的堅強領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，迎難而上，奮力拼搏，危中尋機，化危為機，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了市十四屆人大三次會議確定的年度目標任務。

預計，全市生產(chǎn)總值突破。

500。

億元，增長。

13%。

以上；財政收入。

75。

億元，增長。

24.7%。

；固定資產(chǎn)投資。

300。

億元，增長。

33%。

；社會消費品零售總額。

159。

億元，增長。

18.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

14000。

元，增長。

7.7%。

；農(nóng)民人均純收入。

5000。

元，增長。

12.6%。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

3.7。

萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

4.43%。

；人口自然增長率。

6.8。

‰。主要經(jīng)濟指標提前一年實現(xiàn)“十一五”目標。

一年來，我們緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，主要做了以下工作：

（一）抓工業(yè)、保企業(yè)，政策效應加速顯現(xiàn)。

9

個方面共。

400。

余條政策措施，安排財政扶持資金。

1.5。

億元，實施結(jié)構(gòu)性減稅。

6

億元。取消行政事業(yè)收費。

114。

項、降低收費標準。

15。

項，減收。

3860。

萬元。階段性調(diào)整了社會保險繳費政策，減收。

3632。

萬元，緩繳。

8484。

萬元。建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及項目市級領導聯(lián)系人制度，實施“。

224。

”幫扶工程。這些措施對緩解經(jīng)濟運行中的突出矛盾、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了至關重要的作用。

工業(yè)保持較快增長。預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。

280。

億元，增長。

19%。

102。

戶，總數(shù)達。

350。

戶。張集西風井、新莊孜煤矸石電廠等一批重點項目建成投產(chǎn)。預計原煤產(chǎn)量。

7960。

萬噸，發(fā)電量。

440。

億千瓦時。煤化工基地建設取得重大進展。煤化工新區(qū)一期。

12.7。

200。

1.8。

平方公里路網(wǎng)、國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、科技創(chuàng)新公共服務中心開工建設。

3

個省級開發(fā)區(qū)擴容規(guī)劃和。

4

個縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制完成。比塞洛斯煤機、長壁煤機、匯通紡織等一批重點項目開工?；茨限r(nóng)場城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)和淮南墾區(qū)建設投資公司掛牌成立?？h區(qū)工業(yè)集聚區(qū)加快建設，毛集省級民營科技產(chǎn)業(yè)園揭牌。

16。

個污染減排項目、

7

個村鎮(zhèn)生態(tài)式污水處理站全面建成，市醫(yī)療廢物處置中心奠基。單位生產(chǎn)總值能耗下降。

5%。

化學需氧量削減。

6%。

二氧化硫排放量低于控制指標。

2.8。

個百分點，連續(xù)三年超額完成省下達的目標任務。獲得安徽省淮河巢湖流域水污染防治年度考核第一名。

（二）抓投資、促消費，發(fā)展空間加速拓展。

1500。

萬元。完善了“。

9771。

”項目庫，儲備項目。

957。

個，投資規(guī)模。

2700。

億元；建立了工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)項目庫，儲備項目。

629。

個，投資規(guī)模。

1432。

億元。全年實施項目。

960。

個，其中新開工項目。

740。

個、省“。

861。

”項目。

114。

個。實施千萬元以上技改項目。

43。

個。爭取中央新增投資。

7.08。

億元，

261。

個項目獲得支持。

1400。

萬元。預計全年各金融機構(gòu)新增貸款。

133.8。

億元，是上年的。

5

11。

家，其中開業(yè)。

2

家。培育擔保機構(gòu)。

50。

家，其中億元以上。

4

家。大力開展銀企對接活動，對接資金。

517.5。

億元。城投、產(chǎn)投、山南投資公司融資工作實現(xiàn)歷史性突破，獲銀行授信。

200。

億元，融資。

52.4。

億元，利用外國政府貸款。

5900。

萬美元，為城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

2141。

180。

個、“千村百鎮(zhèn)”示范村。

44。

個。“早餐工程”供應網(wǎng)絡基本建成。文化旅游消費不斷升溫，實現(xiàn)旅游收入。

20。

億元，增長。

20%。

（三）抓規(guī)劃、大建設，城市品位加速提升。

8

個控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃質(zhì)量實現(xiàn)了歷史性突破。

啟動了城市大建設。全年實施項目。

220。

個，完成投資。

150。

億元，是前。

5

21。

20。

40。

個項目完成設計招投標。

23。

個舊改項目加快推進。合淮蚌鐵路客運專線、淮蚌高速公路、東西部第二通道、

206。

78。

21。

個項目開工建設。房地產(chǎn)新開工面積。

200。

萬平方米，竣工。

120。

12231。

畝，整理土地。

9941。

畝，置換土地。

7140。

畝，清理閑置土地。

2547。

畝。大建設成為經(jīng)濟寒潮中的“報春花”和支撐發(fā)展的“新引擎”。

城市創(chuàng)建取得新成果。榮獲中國優(yōu)秀旅游城市稱號。新增焦崗湖、上窯。

2

個國家。

4a。

80.6。

萬平方米，完成植樹造林。

2.34。

萬畝，建成合淮阜高速公路淮南段森林生態(tài)長廊。鳳臺八一林牧場被命名為全省“森林旅游人家”，獲得全國表彰。

（四）抓“三農(nóng)”、強基礎，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速推進。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺了促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見。全市財政用于“三農(nóng)”支出。

14。

億元，增長。

20.7%。

奮力奪取抗旱保苗的全面勝利，全年糧食總產(chǎn)。

137。

萬噸，增長。

2.2%。

創(chuàng)歷史新高。肉蛋奶總產(chǎn)。

17.9。

萬噸，增長。

10%。

水產(chǎn)品產(chǎn)量。

6.5。

萬噸，增長。

9%。

蔬菜產(chǎn)量。

65.9。

萬噸，增長。

5.8%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“。

712。

”提升行動計劃深入實施，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值。

81。

億元，增長。

35%。

新增國家級綠色食品原料基地。

1

個、省級農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)。

2

個、規(guī)模養(yǎng)殖場。

18。

個。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。

26。

個。升級改造農(nóng)貿(mào)市場。

2

個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社。

172。

家，

2

家被評為省先進合作社。在全省率先開通了“農(nóng)業(yè)。

114。

”網(wǎng)絡銷售平臺。

新農(nóng)村建設扎實推進。建成農(nóng)村公路。

392.5。

公里，提前完成“十一五”村村通計劃。新建客運站和招呼站。

262。

個，改造渡口。

22。

個。新建供水工程。

53。

處，解決。

11。

萬人安全飲水問題。建成沼氣池。

4.2。

90%。

完成。

6

51。

個示范村村容村貌大幅改觀。創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7

個、省級生態(tài)示范村。

10。

個。

1

縣

4

區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)服務中心，流轉(zhuǎn)土地。

8.5。

萬畝。我市被批準為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。

（五）抓開放、促改革，發(fā)展活力加速集聚。

25。

個，投資規(guī)模。

1466。

億元?；茨系V業(yè)集團參股省內(nèi)外。

16。

家電廠，電力權(quán)益規(guī)模達。

1060。

萬千瓦。

對外開放呈現(xiàn)新局面。榮獲“。

2009。

浙商投資（中國）最佳城市”、“。

2009。

251。

165。

億元，利用外資。

1.2。

億美元，完成進出口總額。

1.2。

億美元。

各項改革取得新進展。

3

戶企業(yè)完成股改，進入券商輔導階段。不良金融資產(chǎn)打包處置工作扎實開展。市政府機構(gòu)改革基本完成。在全省率先完成工商系統(tǒng)脫鉤改革任務。

9

個鎮(zhèn)被列入省“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點，

45。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分類考核。啟動村級公益事業(yè)一事一議、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。鳳臺縣被列為全省農(nóng)村土地使用綜合改革試點縣。出臺了扶持西部城區(qū)、毛集實驗區(qū)和山南七鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的政策措施。

自主創(chuàng)新取得新成效。第六次榮獲全國科技進步先進市?？萍冀?jīng)費支出增長。

25.6%。

“四點一園”自主創(chuàng)新高地加快建設落戶淮化的流化床甲醇制丙烯（。

fmtp。

）工業(yè)技術處于國際領先水平。鑒定科技成果。

42。

項，獲得國家科技進步獎。

2

項、省科技進步獎。

7

項，專利申請。

797。

件，專利授權(quán)。

271。

件，認定高新技術企業(yè)。

10。

家、高新技術產(chǎn)品。

24。

個、省創(chuàng)新型試點企業(yè)。

3

家，成功申報國家創(chuàng)新基金項目。

14。

個。立項建設。

4

5

個。深入實施人才強市戰(zhàn)略?；茨系V業(yè)集團袁亮同志當選中國工程院院士。

（六）抓民生、促和諧，人民生活加速改善。

35。

項民生工程年度目標任務，累計投入資金。

7.7。

億元，增長。

63.8%。

惠及全市。

220。

萬人，推動了社會建設，促進了社會和諧。

就業(yè)和社會保障工作進一步加強。出臺了進一步做好就業(yè)工作的實施意見，

4

個省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園加快建設。實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2.01。

萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.01。

萬人。完成各類職業(yè)培訓。

4

萬人。勞動合同簽訂率。

97.1%。

實施社會救助。

150.4。

萬人次，發(fā)放救助金。

1.77。

億元。新建、改擴建農(nóng)村敬老院。

18。

所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達。

30。

12.6。

億元，建設經(jīng)濟適用房。

28.25。

萬平方米、廉租住房。

9.78。

萬平方米，棚戶區(qū)改造。

190。

萬平方米，發(fā)放廉租住房補貼。

4822。

戶共。

1083。

萬元。

10.65。

億元，開工建設搬遷安置點。

19。

個，搬遷居民。

11854。

人。安排。

6000。

萬元，實施采煤沉陷區(qū)農(nóng)民培訓就業(yè)援助行動。

促進教育公平取得新進展。提高了義務教育公用經(jīng)費標準。加快中小學布局調(diào)整，撤并學校。

31。

所。創(chuàng)建標準化學校。

100。

76%。

比上年提高。

6.6。

個百分點。

衛(wèi)生服務體系不斷完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動。新建和改擴建城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)。

139。

個。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險人數(shù)分別達。

42.6。

萬人、

51.9。

萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。

95.28%。

h1n1。

流感。食品藥品監(jiān)管不斷強化。

文化體育等事業(yè)加快發(fā)展?！痘茨鲜蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)叢書》出版，

4

人被確定為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。建成農(nóng)家書屋。

93。

個，發(fā)放文化信息資源共享工程設備。

798。

套。建成農(nóng)民體育健身工程。

39。

個。成功舉辦了市第六屆運動會。廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展，對外宣傳全面提升。深入開展擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動，榮獲全省雙擁模范城七連冠。民族工作扎實有效，榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體稱號。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)得到新發(fā)展，統(tǒng)計、檔案、地方志、防震減災取得新進步，外事、僑務、對臺工作呈現(xiàn)新局面，國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役建設邁上新臺階。

維護社會穩(wěn)定的各項工作得到加強。扎實開展“維穩(wěn)綜治基層基礎夯實年”活動，深入推進基層平安創(chuàng)建。始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，組織開展打黑除惡、命案偵破等專項斗爭，全市社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實做好矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪穩(wěn)定工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。全面落實“安全生產(chǎn)年”總體部署，扎實推進“三項行動”，小煤礦實行分類管理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。應急管理體制機制不斷完善，預防和處突能力不斷提高。

（七）抓服務、優(yōu)環(huán)境，工作作風加速轉(zhuǎn)變。

29。

個部門的行政審批科室完成整合，全部進駐政務中心，審批科室由。

115。

個精簡到。

29。

個，審批時限平均壓縮。

4.9。

個工作日?；鶎用裰鞑粩鄶U大，

202。

個社區(qū)完成換屆選舉，其中。

14。

129。

件，市政協(xié)委員提案。

418。

件。制定政府規(guī)章。

3

件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)。

3

gps。

管理。全面落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作力度不斷加大，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與黨風廉政建設的“雙促進、雙提升”。

各位代表，過去一年，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)關心支持的結(jié)果，是全市人民奮發(fā)進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民及駐淮部隊、武警官兵、公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和各界人士，向關心支持淮南現(xiàn)代化建設的駐淮單位及海內(nèi)外朋友，表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題：一是受金融危機的沖擊和影響，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎還不牢固，部分行業(yè)產(chǎn)值和效益下降，扭轉(zhuǎn)外資外貿(mào)下滑的任務相當艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非煤產(chǎn)業(yè)比重較低，服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等發(fā)展不充分，自主創(chuàng)新能力不強。三是縣區(qū)域經(jīng)濟和非公經(jīng)濟發(fā)展不足，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展壓力加大，采煤沉陷區(qū)綜合治理、農(nóng)村公共服務建設、資源節(jié)約和環(huán)境保護難度增加。五是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，信訪穩(wěn)定壓力加大，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。六是政府自身建設有待進一步加強。對此，我們務必高度重視，認真加以解決。

二、團結(jié)拼搏，扎實做好。

2010。

2010。

gdp。

跨過。

3000。

美元、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進中蘊藏的巨大需求；珍惜豐富的資源優(yōu)勢、較強的產(chǎn)業(yè)基礎、深厚的文化底蘊、相對優(yōu)越的區(qū)位交通等支撐條件；珍惜全市上下推進科學發(fā)展、加速淮南崛起的創(chuàng)業(yè)激情和團結(jié)拼搏、奮發(fā)有為的精神風貌。這是我們應對挑戰(zhàn)、奮力趕超的強大動力。我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，認清形勢、看清走勢、把握趨勢，迎難而上、知難而進、克難攻堅，為奪取應對金融危機的全面勝利，為“十二五”規(guī)劃的啟動實施，奠定更加堅實的基礎。

做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型城市”建設，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，加快以工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動為主戰(zhàn)略、以合淮同城化和城鄉(xiāng)一體化為側(cè)翼的“一主兩翼”發(fā)展，著力推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)層次，著力改善民生擴大消費需求，著力改革開放增強發(fā)展活力，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進社會和諧，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，在新的起點上推動科學發(fā)展、促進城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起。

今年要在做好“十一五”收官的同時，把謀劃“十二五”與建設“兩型城市”緊密結(jié)合起來，按照“全面規(guī)劃、項目支撐、政府主導、市場運作、深化改革、有效推進”的原則，積極探索有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的體制機制，促進可持續(xù)發(fā)展；探索有利于增強自主創(chuàng)新能力的體制機制，推動創(chuàng)新型城市建設；探索有利于加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；探索有利于集約節(jié)約用地的體制機制，走集約型城市化發(fā)展道路；探索有利于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；探索有利于合淮同城化的體制機制，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把淮南打造成為綜合實力較強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集聚功能較好、創(chuàng)新活力迸發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

12。

％，財政收入增長。

14。

％，固定資產(chǎn)投資增長。

30。

％以上，社會消費品零售總額增長。

16。

％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8

％，農(nóng)民人均純收入增長。

10。

％，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

2.7。

萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5。

％以下，人口自然增長率控制在。

7.5。

‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降。

4.3。

％，二氧化硫排放量基本持平，化學需氧量削減。

2.2。

％。

為實現(xiàn)全年目標，著力抓好五個方面工作。

（一）千方百計力推工業(yè)化，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

按照產(chǎn)城一體、“。

t

”型布局、揚煤凸企、揚長補短的基本思路，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育、一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

全年完成工業(yè)投資。

140。

億元，新增儲備項目。

100。

個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

130。

戶以上，工業(yè)增加值增長。

16%。

以上。

打造“。

t

”型布局，引領工業(yè)化。堅定不移地推進“。

t

t

”型產(chǎn)業(yè)布局，山南重點建高新區(qū)和低碳區(qū)，山北至淮河以南重點建加工區(qū)和服務區(qū)，淮河以北重點建重化工業(yè)區(qū)。

20。

億元、

1000。

萬美元、

20。

億元、

22。

3g。

16。

戶企業(yè)退城進園工作。

1000。

170。

萬噸甲醇轉(zhuǎn)化制烯烴項目上半年開工。抓好。

110。

千伏變電所、

30。

萬噸自來水廠、

10。

萬噸污水處理廠、熱電聯(lián)供等配套基礎設施建設。加快淮化。

27。

萬噸濃硝酸、德邦。

100。

萬噸純堿二期建設。積極發(fā)展高效載能工業(yè)，加快煤。

-

電

-

鋁、煤。

-

電

-

硅

-

3

年左右的時間，培育百億產(chǎn)業(yè)。

4

個。

5

戶以上、超。

5000。

萬元的企業(yè)。

10。

戶以上。用。

3

年左右的時間，培育銷售收入超。

500。

億元的企業(yè)。

1

戶、超。

100。

億元的。

2

戶、超。

50。

億元的。

3

戶、超億元的。

100。

戶。

4

個、省著名商標。

15。

個，力爭實現(xiàn)中國馳名商標零的突破。堅持質(zhì)量第一，全面推進“市長質(zhì)量獎”工作，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。

2

家。選擇。

50。

家民營企業(yè)予以重點支持，確定。

50。

家民營企業(yè)實行掛牌保護。全年新增民營企業(yè)。

1000。

戶以上、個體工商戶。

3500。

戶以上，非公經(jīng)濟增加值增長。

20%。

以上。

500。

萬元以上技術改造項目。

80。

3

家省級企業(yè)技術中心，新建。

5

8

家，申報省級技術創(chuàng)新項目。

60。

項，開發(fā)新產(chǎn)品。

100。

個，申請專利。

1000。

27。

戶重點企業(yè)節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務。

8700。

萬元，加大專項支持、科技創(chuàng)新和上市培育力度。出臺加快裝備制造業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。

（二）大力推進城市化，創(chuàng)造良好的城市面貌和人文環(huán)境。

圍繞打造“山水園林城市、濱河濱湖城市、宜居宜游宜學宜業(yè)”城市，堅持科學規(guī)劃引領，樹立精品精致標準，采取市場運作模式，以人民滿意為目標，不斷完善城市綜合服務功能，提升城市綜合承載能力，努力打造獨具魅力的淮河明珠。

全年完成大建設投資。

200。

億元以上，確保力度不減、勢頭不降、勁頭不松。

20。

20。

7

10。

個以上，新開工面積。

200。

萬平方米，總投資。

50。

5

平方公里集中發(fā)展短期作物，保留的。

15。

平方公里集中進行城市開發(fā)和工業(yè)布局。實施龍湖公園周邊等危舊房改造，整治舊小區(qū)。

40。

個。開工建設朝陽東路等。

12。

個延伸工程、人民北路等。

10。

個改擴建工程、廣場路等。

4

個下穿立交工程和。

2

個過街人行通道，加快淮舜南路等。

20。

16。

條道路路燈。啟動大別山飲用水源工程，抓好西部垃圾處置設施建設。開工建設。

7

個城市防洪排澇工程。三是礦區(qū)改造有新面貌。加大棚戶區(qū)改造和礦區(qū)修復力度，推進。

32。

個棚戶區(qū)改造項目建設，新開工面積。

210。

4a。

10。

206。

40。

個農(nóng)民體育健身工程。

410。

萬平方米以上，竣工。

200。

39。

個、農(nóng)家書屋。

100。

個。四是加快發(fā)展金融服務業(yè)。爭取引進股份制商業(yè)銀行。

2

家，組建村鎮(zhèn)銀行。

1

家。抓好小額貸款公司開業(yè)和規(guī)范運行，積極爭取新獲批。

5

家。加強銀企對接，開辦“金融超市”。成立擔保行業(yè)協(xié)會。建立中小企業(yè)信用庫。支持擔保商會發(fā)展。五是積極培育信息等服務業(yè)。推進服務產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，加快電子政務和電子商務發(fā)展。大力發(fā)展會展、法律、會計等服務業(yè)。

1.3。

萬畝，新增城市綠地。

100。

萬平方米。進一步開展“凈化社區(qū)、美化街巷”活動。辦好第十二屆全省運動會、第十七屆中國豆腐文化節(jié)和第十屆全國“市長杯”乒乓球賽，事關淮南形象，倍受省內(nèi)外矚目，要以“五彩淮南”的嶄新形象，迎接精彩的節(jié)會。

（三）持之以恒推進城鄉(xiāng)一體化，完善統(tǒng)籌發(fā)展的體制和機制。

全面實施省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市工作，核心是推進“三集中”，重點是發(fā)展非公和縣區(qū)域經(jīng)濟，目的是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。加快制定城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實施方案，抓好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃的編制和實施。積極申報省和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

全年編制農(nóng)業(yè)項目。

100。

個以上，農(nóng)業(yè)項目庫儲備規(guī)模達。

50。

億元，重點加快。

60。

個在建項目的實施。

4

1860。

1

萬畝，置換土地。

0.35。

萬畝。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，流轉(zhuǎn)面積。

12。

萬畝以上，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極借鑒“兩分兩換”的土地流轉(zhuǎn)模式，逐步實現(xiàn)“土地節(jié)約集約有增量、農(nóng)民安居樂業(yè)有保障”的目標。

16。

億元，增長。

14.3%。

3

家、市級。

40。

家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值。

100。

億元，增長。

23%。

以上。突出規(guī)?；?，大力發(fā)展“公司。

+

15。

個以上，建成農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

10。

個以上。完善農(nóng)村綜合服務體系，整合農(nóng)村專業(yè)合作組織。

30。

個，建成高標準農(nóng)技推廣站。

10。

1.8。

萬人。支持民族鄉(xiāng)發(fā)展。完成。

10。

個村扶貧開發(fā)整村推進任務。

36。

項農(nóng)田水利基本建設。二是推進農(nóng)村飲水工程建設。解決。

11.65。

7

個。四是推進農(nóng)村環(huán)境整治。繼續(xù)實施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”示范工程，新增試點村。

100。

個以上。新建。

5

1.5。

萬畝。

（四）堅定不移推進合淮同城化，拓展改革開放廣度和深度。

擴大開放胸懷，創(chuàng)新開放政策，優(yōu)化開放環(huán)境，統(tǒng)籌外宣、外資、外經(jīng)貿(mào)、外智、外事工作，在更寬領域、更深層次、更大范圍推進開放、促進發(fā)展。

加速合淮同城化。落實與合肥、六安既定的合作框架協(xié)議，提升淮南在合肥經(jīng)濟圈的作用。開工建設淮南大道、九龍大道，做好舜耕大道、淮南至新橋機場快速連接線前期工作，啟動城市快速公交系統(tǒng)、城際輕軌、新橋機場淮南航站樓規(guī)劃，參與引江濟淮工程規(guī)劃。按照合肥經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的功能定位，打造以煤電化產(chǎn)業(yè)為主導的國家億噸煤基地、華東火電基地、安徽省重化工基地、合肥經(jīng)濟圈帶動沿淮、輻射皖北的中心城市及門戶。借助皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)平臺，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新援建、托管、股份合作等共建模式，推動與發(fā)達地區(qū)合作建設共建區(qū)，加快“飛地”經(jīng)濟發(fā)展，努力打造面向長三角的產(chǎn)業(yè)承接基地、能源原材料基地、勞務輸出基地、旅游休閑基地。

12%。

以上，引進內(nèi)資增長。

30%。

10%。

建立健全與央企合作互動機制，加強。

25。

個簽約項目協(xié)調(diào)、調(diào)度與推進，逐一落實開工條件。繼續(xù)策劃包裝一批大項目、好項目，尋求與央企省企更大的合作。

50。

億元、

30。

68。

億元，撬動民資，吸引外資。用足、用活、用好擴大內(nèi)需政策，積極爭取中央新增投資、省級配套資金和境外金融機構(gòu)貸款。

加快各項改革。推進淮南礦業(yè)、淮化集團上市工作，加快。

4

9

個省級擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)的改革。做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。穩(wěn)妥推進價格改革。

（五）堅持不懈改善和保障民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

42。

項民生工程。

17%。

推進中小學布局調(diào)整和標準化學校建設大力實施校舍安全工程，改造校舍。

90。

萬平方米。加快發(fā)展高中教育，促進職業(yè)教育資源整合和布局調(diào)整。重視學前教育，關心特殊教育，鼓勵民辦教育，提升高等教育。

100。

所標準化村衛(wèi)生室和。

16。

11。

萬重點人群甲型。

h1n1。

流感疫苗接種，新建。

2

萬座無害化廁所，加強重大傳染病防控和重點人群健康服務，全面推行兒童免費預防接種。四是建立健全藥品供應體系。嚴格實施國家基本藥物制度。五是抓好鳳臺縣、田家庵區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點。六是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，加強計劃生育縣站鄉(xiāng)所規(guī)范化建設。做好第六次人口普查工作。

1.7。

萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

3.2。

萬人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。

3.65。

萬人。

10。

所，五保集中供養(yǎng)率提高到。

38%。

建立殘疾人綜合服務體系加快發(fā)展社會福利、慈善和老齡事業(yè)，開工建設市社會福利院綜合樓、市流浪未成年人救助中心、市光榮院采取市場化方式，籌建市級老年公寓加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設。

推進安全發(fā)展。加強社會治安綜合治理，推進公安“三項建設”，依法打擊違法犯罪活動，完善綜合防控體系。積極開展信訪大排查、大調(diào)處、大接訪、大下訪、大化解，推動關口前移、重心下移，最大限度地化解積案、減少新案，努力把矛盾化解在基層。堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，提升防災救災水平。加強應急平臺建設，推進應急管理進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，構(gòu)筑群防、群控、群治的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡，突出煤礦、非煤礦山、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管，支持國投新集辦好第八屆全國礦山救援技術競賽活動，堅決防范和遏制重特大安全事故，切實為人民群眾撐起安全的“保護傘”。

3

個條例，修改市采煤塌陷地治理、城市綠化、市政工程設施管理。

3

個條例，草擬城市拆遷管理條例及制止城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑條例。積極支持駐淮部隊建設，做好國防動員、民兵預備役和人防工作，提升雙擁優(yōu)撫安置工作水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

三、奮發(fā)有為，著力形成齊頭并進的合力。

特殊時期，特殊考驗，對政府工作提出了特殊要求。政府工作人員特別是領導干部要有特殊精神，做出特殊努力，切實提高施政水平，更好地為改革發(fā)展大局服務、為全市人民群眾服務。

要強化以謀劃發(fā)展為龍頭的能力建設。

牢固樹立超前謀劃的大局意識、憂患意識，善于從形勢變化中把握發(fā)展機遇，善于從深入學習中理清發(fā)展思路，善于從趕超實踐中創(chuàng)新發(fā)展方式

善于從群策群力中破解發(fā)展難題，抓好全局性、牽動性、導向性的大事。堅持統(tǒng)籌兼顧，有效整合行政資源、自然資源、資本資源、人力資源、信息資源，協(xié)調(diào)好局部與整體、當前與長遠、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，著力提高解決實際問題的能力、化解復雜矛盾的能力、促進科學發(fā)展的能力。

要強化以實干實效為核心的務實作風。

加快淮南崛起，關鍵在實干。完成今年任務，關鍵在落實。要弘揚“五加二”、“白加黑”的實干精神、爭分奪秒的搶先精神、迎難而上的攻堅精神、敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務實精神，用超常的辦法、超常的干勁做工作、抓落實、求實效。大幅精簡會議、文件，大力改進會風、文風。堅持加快發(fā)展不動搖、不折騰、不懈怠，向市場要項目、要資金，用一流的標準抓項目、抓投資，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏得先發(fā)。

要強化以機制創(chuàng)新為抓手的閉環(huán)管理。

堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、考評等環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一，逐步在政府、部門和行業(yè)之間形成閉環(huán)。進一步推進和完善科學民主決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見。對重大決策和部署，要明責任、抓到位、見效果，嚴格執(zhí)行紀律，確保政令暢通、令行禁止。落實“五位一體”大督查機制，全面提升政府執(zhí)行力。繼續(xù)清理行政審批事項，加大向縣區(qū)放權(quán)力度。鞏固“兩集中、兩到位”成果，完善三級聯(lián)動服務體系，創(chuàng)新審批流程，推行網(wǎng)上辦事，實行“一窗式”全程代理服務，落實“只進一個門、只找一個人”承諾。加強公務員隊伍建設，認真開展考核評議工作。依法推進政務公開，更加注重公共權(quán)力大、公益性強、公眾關注度高的部門和領域的信息公開，堅決防止行政不作為和亂作為。充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

要強化以廉潔清正為基石的政府形象。

貫徹“為民、務實、清廉”的要求，建立健全懲防體系，認真落實“一崗雙責”。加強和改進政風行風評議，切實糾正損害群眾利益的不正之風。強化對政府關鍵崗位、重點領域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，嚴防權(quán)力尋租。完善政府投資監(jiān)管，規(guī)范工程招投標、土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易工作。加大專項治理力度，對違法違紀行為，決不姑息，決不遷就，決不手軟。深化公務消費和公務接待制度改革，樹立廉潔勤政的良好形象。

各位代表，我們面臨的任務艱巨而繁重，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委的堅強領導下，增強逆水行舟的緊迫感，鼓足知難而進的精氣神，扎實工作，銳意進取，為推進淮南跨越發(fā)展、奪取全面建設小康社會的新勝利而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、

2010。

年以及“十一五”以來的工作。

2010。

年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全區(qū)人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對復雜經(jīng)濟形勢，攻堅克難，開拓奮進，較好地完成了區(qū)十二屆人大四次會議確定的目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢、態(tài)勢和氣勢，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

——經(jīng)濟實力持續(xù)增強。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值

42.8。

億元，全社會固定資產(chǎn)投資。

79。

億元，地方財政一般預算收入。

3.03。

億元，分別較上年增長。

25.4%。

54.8%。

和

34.7%。

限額以上工業(yè)企業(yè)增加值。

4.16。

億元，實現(xiàn)利潤。

1.53。

億元，分別增長。

24%。

和

62%。

完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資。

78。

億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資。

21。

億元，分別增長。

55.6%。

和

55%。

農(nóng)民人均純收入。

7307。

元，增長。

16.7%。

——對外開放成效顯著。

全年實際利用外資

2558。

萬美元，占年目標的。

110.6%。

實際利用市外資金。

11。

億元，其中省外資金。

10。

億元，分別占年目標的。

120%。

和

104%。

完成外貿(mào)出口。

1126。

萬美元，占年目標的。

187.7%。

成功引進上海升龍地產(chǎn)、北京居然之家、上海勝華電纜、菲律賓。

sm。

等一批知名企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)。招商引資工作繼續(xù)保持全市前列。

——項目建設進展順利。

全年共實施重點項目

68。

項，完成投資。

49.1。

億元，占年計劃的。

147.4%。

其中。

65。

項重點項目超額完成投資。移動新中大道生產(chǎn)樓、三全學院（一期）等。

16。

個重點項目竣工；紫郡花園、福興國際、力拓上海城、潤華翡翠城等項目快速推進。

——集聚區(qū)發(fā)展勢頭強勁。

新東區(qū)

6

條道路開工建設，建成里程。

20。

公里，小新線和平原路全線貫通。集聚區(qū)標準廠房建設完成。

5

2

個專業(yè)園區(qū)規(guī)模初具，工業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢基本形成。

——城市面貌日新月異。

段村、留莊營安置樓建設進展順利，張莊、喬謝拆遷大頭落地，洪門新村（一期）

25。

棟安置樓交付使用，馬小營區(qū)域改造穩(wěn)步推進。棉麻公司、大型機床廠、染織廠等。

16。

個舊城棚戶區(qū)改造步伐加快。豫北建材市場拆遷和土地收儲圓滿完成?！啊?/p>

3010。

”民生工程行動計劃順利推進。城市長效管理機制進一步完善，“全覆蓋、無縫隙”管理體系基本形成，轄區(qū)環(huán)境有效改善。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。

10。

個新型農(nóng)村社區(qū)建設扎實推進，建成面積。

39。

萬平方米，投入資金。

3.17。

6000。

余畝。組建專業(yè)合作組織。

8

家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、標準化不斷提高。

——社會事業(yè)均衡發(fā)展。

社會保障體系進一步健全，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應保盡保，新增就業(yè)人員

12620。

人、安置下崗失業(yè)人員。

3251。

99.92%。

民兵預備役和雙擁工作不斷加強，科技、統(tǒng)計、區(qū)志等工作取得較好成績。

——依法行政能力日益增強。

自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率達到

100%。

領導干部學法講法活動深入開展，商業(yè)賄賂專項治理和經(jīng)濟責任審計扎實推進，部門行政執(zhí)法進一步規(guī)范，政務服務水平不斷提升。

3010。

”民生工程和棚戶區(qū)改造獲得全市先進，政府目標管理連續(xù)九年獲得全市優(yōu)勝。

2010。

年各項目標任務的圓滿完成，為輝煌的“十一五”劃上了圓滿句號，實現(xiàn)了精彩收官。地區(qū)生產(chǎn)總值較“十五”末翻了三番，全社會固定資產(chǎn)投資較“十五”末翻了四番，地方財政一般預算收入為“十五”末的三倍。過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟社會總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體發(fā)展的五年，也是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年，更是我們搶抓機遇、奮發(fā)有為、經(jīng)受考驗、團結(jié)奮進的五年。

280。

個，完成投資。

119。

5639。

萬美元、市外內(nèi)資。

30。

億元，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力進一步增強。三是始終堅持跨越發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快經(jīng)濟發(fā)展步伐?！笆晃濉币詠恚覀儞屪ブ醒爰涌旖?jīng)濟發(fā)展、河南實施產(chǎn)業(yè)振興、新鄉(xiāng)打造中原城市群強市的大好機遇，以重點工程為抓手，以重大項目為載體，乘勢而上，團結(jié)拼搏，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、城中村和棚戶區(qū)改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設等各項工作，為我區(qū)加快發(fā)展奠定了堅實基礎。四是始終堅持改善民生根本宗旨，不斷提升公共服務能力。把保障和改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，逐年提高財政用于民生的投入，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共謀發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善，社會保障體系逐步完善，人民生活水平不斷提高，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人欣慰，發(fā)展勢頭令人振奮。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、積極奉獻的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子及社會各界人士致以崇高的敬意！向前來紅旗區(qū)投資興業(yè)的各位客商，向關心支持紅旗區(qū)建設的駐區(qū)單位表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展中還存在一些困難和不足：一是工業(yè)項目總量依然偏小，現(xiàn)代服務業(yè)格局還不盡合理，品牌高效農(nóng)業(yè)規(guī)模還未形成，今后乃至更長的時間內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務依然十分繁重。二是重點工作突破不夠，在破解用地、融資、拆遷等瓶頸制約方面仍需要探索創(chuàng)新；在營造尊商、親商、安商的發(fā)展環(huán)境方面還需要加大力度。三是干部工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變，服務意識有待進一步增強。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決，絕不辜負全區(qū)人民的期望和重托。

二、“十二五”發(fā)展總體思路和奮斗目標。

“十二五”時期是我區(qū)積極構(gòu)建和諧社會的關鍵時期，也是我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進的重要戰(zhàn)略機遇期。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以招商引資和項目建設為驅(qū)動，以改善民生為落腳點，著力推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)先進區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)先進區(qū)、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)宜居區(qū)和裝備制造業(yè)基地、綜合物流基地、科技創(chuàng)新示范基地“三區(qū)三基地”建設，力爭全市先進、全省一流，綜合實力進入全省城區(qū)前十強，努力建設經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會和諧、生態(tài)優(yōu)良的新紅旗。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：

國民經(jīng)濟主要預期目標：全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

14%。

達到。

77。

億元，力爭突破。

80。

億元，人均生產(chǎn)總值高于全市平均水平；全社會固定資產(chǎn)年均增長。

17%。

達到。

131。

億元；地方財政一般預算收入年均增長。

16%。

達到。

6

億元；農(nóng)民人均收入年均增長。

10%。

突破。

1

萬元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為。

3

43。

54。

；工業(yè)總產(chǎn)值突破。

32。

億元，科技進步貢獻率達到。

40%。

；社會消費品零售總額年均增長。

16%。

達到。

119。

億元。

社會發(fā)展主要預期目標：人口年均自然增長率控制在。

6

‰以內(nèi)，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)。

5.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)，基本養(yǎng)老保險參保職工達到。

1

萬人，失業(yè)保險覆蓋面達到。

98%。

以上，失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率。

100%。

義務階段教育入學率和年鞏固率。

100%。

生態(tài)建設主要預期目標：全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗下降。

18%。

高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到。

35%。

以上，全區(qū)森林覆蓋率達到。

23.5%。

城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到。

8.5。

平方米，綠地覆蓋率達到。

36.7%。

《紅旗區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》已印發(fā)各位代表，請予審議。

三、

2011。

年工作目標和主要任務。

2011。

年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)我區(qū)綜合實力跨入全省城區(qū)前十強宏偉目標的起始之年。做好今年經(jīng)濟社會工作，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局具有重要意義。

當前，我國應對國際金融危機沖擊取得明顯成效，經(jīng)濟整體回升向好，但國內(nèi)外大環(huán)境仍然復雜。為此，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強消費拉動和優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)；中原經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化即將迎來新一輪建設高潮；我市區(qū)位、交通、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。這些都將為我們實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供難得機遇。

今年政府工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以招商引資和項目建設為主戰(zhàn)略，以保障和改善民生為落腳點，突出新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、城中村和棚戶區(qū)改造、服務業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設、特色農(nóng)業(yè)培育“五大重點”，為打造“三區(qū)三基地”奠定堅實基礎，努力保持經(jīng)濟更好更快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

14%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

其中城鎮(zhèn)投資增長。

23%。

工業(yè)投資增長。

18%。

以上；地方財政一般預算收入增長。

16%。

；農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制在。

6

‰以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗等約束目標控制在市定目標之內(nèi)。為此，我們必須著力抓好以下八項工作：

（一）強力推進招商引資，加快對外開放步伐。

500。

70%。

50%。

和

40%。

5

家，其中境外企業(yè)。

2

家，利用外資。

2891。

萬美元，利用市外資金。

10.5。

億元，完成外貿(mào)出口總額。

1479。

萬美元。

（二）全面實施項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

堅持以項目建設統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強力推進總投資。

352。

億元的。

89。

項重點項目建設，年內(nèi)完成投資。

56。

億元。一是重點抓好投資。

9.7。

億元的上海勝華電纜、投資。

3

億元的日升數(shù)控軸承裝備、投資。

2

億元的河南一工數(shù)控刀具等重大工業(yè)項目。二是全力做好投資。

80。

億元的馬小營城中村改造、投資。

30。

億元的張莊城中村改造、投資。

26。

億元的喬謝城中村改造、投資。

28。

億元的澳門寶龍城市廣場、投資。

2

億美元的菲律賓。

sm。

大型購物廣場等。

41。

個超億元項目。三是嚴把項目引進關，著力引進市場容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的國家鼓勵發(fā)展類項目，堅決杜絕不符合節(jié)能減排要求的項目，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。四是繼續(xù)實施首席服務官、治安服務警和重點項目掛牌保護制度，全力搞好項目建設的跟蹤服務，為重點項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）全力加快集聚區(qū)建設，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接平臺。

bt。

110。

4

10。

余個總投資。

30。

多億元的大型工業(yè)項目簽約落位。

（四）發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域發(fā)展活力。

合理規(guī)劃商業(yè)布局。堅持重點突破帶動和培育壯大提升并重兩大原則，積極打造“三帶、五圈、十街”商業(yè)區(qū)域（“三帶”即平原路、勝利路、人民路三個商業(yè)帶；“五圈”即飲馬口、東站、新區(qū)、大學城、五一路五個商圈；“十街”即西大街電動車、飲馬口通訊、人民路特色餐飲、體育中心電子電器、石牌坊茶文化、文化街文化體育用品、衛(wèi)河民俗文化、大學城澳倫紅酒、關帝廟歷史文化、平原路地下商業(yè)街十條街區(qū)）。壯大提升服務業(yè)水平。依托澳門寶龍、浙江中強等高端商務樓宇項目，加快發(fā)展以總部經(jīng)濟為龍頭的新型商務服務業(yè)；依托胖東來、沃爾瑪?shù)戎藤Q(mào)企業(yè)，提升壯大以購物休閑為核心的大型商貿(mào)服務業(yè)。積極培育現(xiàn)代服務業(yè)體系。全力打造金融、信息、證券、科技等現(xiàn)代服務業(yè)業(yè)態(tài)，拓展生產(chǎn)性服務業(yè)，豐富消費性服務業(yè)，逐步形成特色明顯、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務業(yè)發(fā)展格局。

（五）積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設。

6

村整村拆遷為重點，全面啟動舊村拆遷與復墾工作，拆除舊村。

1000。

40。

萬平方米，確保完成。

30。

萬平方米，年底實現(xiàn)入住農(nóng)戶。

1200。

戶以上。培育品牌特色農(nóng)業(yè)。以城郊型觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，積極培育和扶持帶動力強、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采用“訂單”生產(chǎn)、利潤返還等多種形式聯(lián)結(jié)園區(qū)和農(nóng)戶，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

（六）加強城市建設與管理，打造生態(tài)宜居城區(qū)。

按照規(guī)劃先行、一村一策、三方共贏的原則，加快段村、留莊營、喬謝、張莊、洪門。

5

個新村安置樓建設進度。啟動馬小營、孟營一、二、三村、公村。

5

個老村改造，年底完成投資。

25。

億元。堅持政府主導、多策并舉原則，加大電池廠、牌坊街、西街小學區(qū)域等。

22。

個總投資。

80。

億元的舊城棚戶區(qū)改造建設力度，年底完成投資。

16。

億元。升級改造區(qū)級“數(shù)字城管”網(wǎng)絡系統(tǒng)，健全完善城市管理長效機制，加強城市精細化管理。加大違法建筑查處力度，堅決遏制私搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。加大背街小巷的治理與維護力度，加快區(qū)管公廁的改造與提升步伐，努力營造整潔、優(yōu)美、文明、有序的生活環(huán)境。

（七）維護社會大局穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧紅旗。

80%。

社區(qū)（村）達到安全社區(qū)（村）標準。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，促進民生持續(xù)改善。

100%。

30%。

的社區(qū)達標。加強基層政權(quán)建設，嚴密組織第七屆村委會換屆工作。加強國防教育和民兵預備役建設。積極做好統(tǒng)計、區(qū)志、人防、民族宗教、機關事務等工作。

四、全面加強政府自身建設。

堅持“三具兩基一抓手”，深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，以領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標，不斷提高行政效能和服務水平，努力建設人民滿意政府。

——建設服務型政府，提高執(zhí)政為民能力。

牢固確立群眾利益無小事觀念，提高社會管理和公共服務水平。把工作重點向基層轉(zhuǎn)移，努力辦好人民群眾最關心的熱點、難點問題。推進行政服務中心窗口建設，簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境，擴大公共服務受益面，提高公眾滿意度。

——建設法治型政府，提高依法行政能力。

全面貫徹區(qū)委各項決策，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。主動接受社會各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，全力維護人民群眾合法權(quán)益，努力打造“陽光政府”。

——建設效能型政府，提高務實創(chuàng)新能力。

嚴格落實首問責任制、服務承諾制，加強機關效能建設，不斷提高政務質(zhì)量和行政效率。狠抓機制創(chuàng)新，強化目標考核和責任追究，健全績效考評和督查制度，完善分工協(xié)作機制，提升投資環(huán)境綜合評價在全省、全市的位次。

——建設廉潔型政府，提高拒腐防變能力。

強化“四個重在”工作要求，堅持“發(fā)展、穩(wěn)定、廉潔”三大工作布局，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，從源頭上預防腐敗。加強行政監(jiān)察，強化審計監(jiān)督，嚴肅財政紀律，降低行政成本，力戒奢侈浪費。堅決查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以清廉的政風樹形象、促發(fā)展。

90。

周年獻禮！

敦煌市政府工作報告文檔篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、奮力拼搏，克難而進的。

2008。

年

2008。

年，是我縣改革發(fā)展進程中非常重要、很不平凡的一年。一年來，面對非同尋常的形勢變化和多重困難的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，共克時艱，負重前行，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的年度目標任務。

――迎難奮進，綜合實力持續(xù)增強。

主動順應復雜多變的宏觀環(huán)境，積極應對多重困難挑戰(zhàn)，著力化解突出矛盾和問題，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)

12.7。

億元，比上年增長。

11.6%。

；財政收入首次突破億元大關，實現(xiàn)。

1.06。

億元，增長。

21.6%。

350.8。

萬人次，增長。

13.1%。

；旅游直接收入。

1.41。

億元，增長。

19.9%。

；南屏躋身國家。

4a。

級景區(qū)行列，

4a。

級景區(qū)總數(shù)達到。

4

1.44。

億元，新增入園企業(yè)。

6

戶；實施工業(yè)技改項目。

19。

個，技改投入。

1.6。

億元，增長。

11%。

桃源罐頭食品榮獲“安徽名牌”產(chǎn)品稱號；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

4

戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。

3.1。

億元，增長。

30.2。

％，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達。

47.4。

％。堅持夯實農(nóng)業(yè)基礎，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增有機茶基地。

1680。

畝，通過無公害認證茶園。

2.8。

萬畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效桑園。

2000。

畝，榮獲“全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”稱號；新增。

1

家省級、

2

家市級龍頭企業(yè)，組建。

10。

家農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。

2.7。

億元，增長。

4.4。

3.3。

億元，增長。

23.5%。

增幅創(chuàng)歷史新高；商品房銷售增長。

242.1%。

增幅位居全市首位；金融機構(gòu)存、貸款余額分別達到。

15.3。

億元和。

5.7。

億元，分別凈增。

2.6。

億元和。

1.2。

億元，貸款增幅高于存款。

5.8。

個百分點。

――開拓創(chuàng)新，發(fā)展活力有效提升。

以紀念改革開放

30。

26。

個，到位內(nèi)資。

8.85。

億元，增長。

24.3%。

；新簽外資項目。

1

個，到位外資。

450.95。

萬美元，增長。

19.1%。

完成。

3

2764。

萬元。向上爭取各類資金。

3.2。

億元，創(chuàng)歷史新高。大力開展全民創(chuàng)業(yè)行動，非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達。

60.5%。

提高。

2.9。

個百分點。

――合力攻堅，城鄉(xiāng)面貌明顯變樣。

堅持規(guī)劃先行、項目帶動，以

70。

12.1。

億元，增長。

30.4%。

其中城鎮(zhèn)重點項目投入。

8.5。

億元，增長。

30%。

6

4

萬余平方米，實施“三小”改造工程。

12。

38%。

和

13。

平方米，提高。

0.5。

個百分點和。

0.7。

平方米；新增城市亮化燈具。

455。

盞，增長。

23.4%。

；新建供水管網(wǎng)。

10。

公里、排水管網(wǎng)。

12。

40%。

提高。

1.6。

個百分點。完成交通投資。

4914.5。

萬元，新改建各級公路。

68。

公里，其中“村村通”公路。

48.3。

公里，向自然村延伸步伐加快。水利、電力、通信設施建設完成投資。

4440。

萬元。投入新農(nóng)村建設資金。

1.2。

億元，新增。

4

個市級示范村達到“十有”標準，榮獲“新農(nóng)村電氣化縣”稱號。

――以人為本，人民生活日益改善。

堅持把民生工程擺在與經(jīng)濟建設同等重要地位緊抓不放，組織實施

20。

5712。

萬元，惠及。

8.89。

萬城鄉(xiāng)居民。全縣在崗職工年平均工資。

2.18。

萬元，農(nóng)民人均純收入。

5050。

元，分別增長。

12.8%。

和

18.7%。

連續(xù)三年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。不斷加大勞動就業(yè)再就業(yè)力度新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員。

1396。

人，幫助。

886。

個城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款。

243。

萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加強社會保障體系建設，征繳各類社會保險基金。

4143.2。

萬元，社會保障方面支出達。

4733。

萬元。全縣基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達。

6007。

人、

16491。

人、

6970。

人、

3923。

人和。

2400。

100%。

新改建廉租房。

180。

套，實物配租、租金補貼。

311。

戶，縣城人均住房面積低于。

16。

平方米的低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達。

90.3%。

發(fā)放住院醫(yī)療補償資金。

494。

萬元。新建沼氣池。

800。

口。深入實施扶貧開發(fā)整村推進工程，實施扶貧項目。

19。

個，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進一步改善。解決農(nóng)村。

6000。

人飲水安全問題，飲水安全覆蓋率達到。

88.7%。

74。

戶因災倒塌民房實現(xiàn)恢復重建。省級重點地質(zhì)災害危險點治理基本完成。

――協(xié)調(diào)共進，和諧局面不斷鞏固。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷增加公共投入，全縣科教文衛(wèi)體經(jīng)費支出

8281。

萬元，增長。

45.5%。

8

項、專利。

6

項，全縣高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值。

2.82。

億元，增長。

54.7%。

509.2。

萬元，惠及中小學生。

8786。

人，新擴建校舍。

5545。

平方米，全面完成中小學。

d

級危房改造任務，農(nóng)村辦學條件進一步改善。積極抓好人才引進和交流，培訓各類人才。

1.3。

萬人次，人才基礎工作得到增強。加強文化黟縣建設，實施文化產(chǎn)業(yè)類項目。

6

個，建成省級。

1

家、市級。

14。

家“農(nóng)家書屋”?；瘴幕诰蚺c保護工作扎實推進，共投入遺產(chǎn)保護資金。

1600。

萬元，修繕古建筑。

48。

幢，白蟻防治面積。

16.77。

308。

2

所、村衛(wèi)生服務室。

11。

3.22。

263.5。

萬元，為支援抗震救災作出了貢獻。

――與時俱進，自身建設得到加強。

扎實開展政治生態(tài)環(huán)境建設年、反腐倡廉制度建設推進年活動，認真抓好作風、行風整治，取得了階段性成效。堅持依法行政，推進管理創(chuàng)新，加強效能建設，狠抓工作落實，進一步提升服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力和水平。健全社會投訴受理機制，全年共辦理來信來電

500。

45。

件人大代表建議和。

61。

件政協(xié)委員提案全部辦復。堅持從嚴治政，深入開展政府廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實廉政建設各項責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。一是縣域經(jīng)濟基礎比較薄弱，受金融危機的沖擊和影響，發(fā)展不夠、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足等矛盾和問題更加顯現(xiàn)，投資、旅游、工業(yè)增長下行的壓力不斷加大，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度增大。二是影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然較多。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的渠道還不寬，就業(yè)和再就業(yè)的壓力還較大，社會建設和民生工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)。三是政府工作創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變還不夠，與新形勢、新任務的要求還不相適應，領導科學發(fā)展和駕馭復雜局面的能力仍需要進一步提升，少數(shù)部門和工作人員還存在思想不夠解放、作風不夠扎實、執(zhí)行落實不力、辦事效率不高、為政不夠清廉等現(xiàn)象。對此，我們將繼續(xù)高度重視，采取切實措施加以逐步解決，永不自滿、永不懈怠地做好各項工作，不辜負全縣人民的期望和重托。

二、迎難而上，凝心聚力做好。

2009。

年工作。

2009。

年，是新中國六十華誕的喜慶之年，也是我縣實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和“五年爭先進”目標的關鍵之年。有效應對國際金融危機，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是我們面臨的最大挑戰(zhàn)，也是我們工作的首要任務。挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有。我們既要清醒認識金融危機的現(xiàn)實沖擊，更要充分預見危機深化的滯后影響，積極應對各種困難和復雜局面，變壓力為動力，化不利為有利，主動應對而不被動應付，積極作為而不消極無為，把握困難之中的積極因素，搶抓挑戰(zhàn)背后的潛在機遇，堅定發(fā)展信心不動搖，咬住目標任務不放松，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，奮力奪取我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利。

根據(jù)縣委十二屆五次全會精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議及市委四屆八次全會、縣委十二屆五次全會精神，以建設現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)為目標，著力擴大有效投入保增長，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增后勁，著力深化改革開放激活力，著力保障民生促和諧，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

11%。

以上，財政收入增長。

13%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

25%。

以上，社會消費品零售總額增長。

15%。

在崗職工平均工資增長。

10%。

農(nóng)民人均純收入增長。

8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.1%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

4

‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降。

4%。

上述主要預期目標安排是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的需要，是增強發(fā)展信心、提升黟縣形象的需要；既體現(xiàn)了保持平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，又充分考慮了實現(xiàn)目標的可能性在實際工作中，我們要立足于拼一拼、跳一跳，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭完成得更好、發(fā)展得更快。

實現(xiàn)今年的目標，著重抓好以下七個方面工作：

（一）全力以赴抓投資，增強經(jīng)濟增長新動力。

堅持把擴大投資作為保增長的主攻方向和著力點，爭取國家投資與招商引資兩手抓，深入推進改革開放，激活內(nèi)力，集聚外力，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強力支撐。

搶抓大機遇，非比尋常抓項目。

牢固樹立抓項目就是抓投資、保增長的意識，把提升項目工作水平作為經(jīng)濟工作的第一任務，以“重大項目建設年”活動為抓手，千方百計增加有效投入，確保實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資

15。

億元、向上爭取項目資金增長。

10%。

76。

個列入省“。

861。

”、市“十大工程”和縣重點項目建設，確保能開工的及早開工，能加快的盡量加快，能竣工的早日竣工。大力推進綜合交通建設，全面開工建設屯祁景高速黟縣段及連接線，基本建成縣城—屏山—賽金花重要農(nóng)村公路，加快形成以縣城為中心輻射各景點景區(qū)的交通網(wǎng)絡。

強化大開放，堅持不懈抓招商。

堅持實施開放帶動戰(zhàn)略，進一步強化大開放、大招商、大創(chuàng)新意識，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力，確保全年引進內(nèi)資增長

15%。

以上，實際利用外資增長。

10%。

以上，外貿(mào)進出口總額增長。

10%。

以上，非公經(jīng)濟增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引資。堅持把招商引資作為擴大投入的主要途徑，作為要務之要務、中心之中心、重點之重點，進一步強化宣傳推介，更加主動融入泛長三角分工與合作，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，突出抓好工業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目重點招商；進一步強化招商機制創(chuàng)新，堅持領導招商、小分隊招商、全員招商，突出抓好園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商引商和“鳳還巢”招商；進一步強化工作基礎，健全招商引資領導負責制，修訂招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，突出抓好優(yōu)化投資環(huán)境，完善項目落地服務流程，更加重視做好親商、安商、富商工作，努力提高招商項目的履約率、開工率、投產(chǎn)率、見效率，推動招商引資上規(guī)模、上水平。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，不斷增強企業(yè)自營出口能力，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。激發(fā)市場主體活力。堅持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，進一步弘揚改革創(chuàng)新精神，扎實推進各項改革，為保增長注入強大動力和活力。立足于培育更多的市場主體，降低門檻，堅決打破“玻璃門”現(xiàn)象，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟；立足于為市場主體提供良好服務，轉(zhuǎn)變職能，營造寬松環(huán)境，加快推進政府改革和管理創(chuàng)新；立足于以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持，積極推進全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深化國有、集體企事業(yè)單位改革，逐步解決已改制企業(yè)遺留問題。完善、落實人才政策，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。順應消費觀念更新以及物流暢通、交通便捷的新形勢，積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，穩(wěn)定發(fā)展住房等大宗消費，大力開拓農(nóng)村消費市場，千方百計擴大消費需求，發(fā)揮消費對拉動經(jīng)濟增長、提升旅游效益的重要作用。

（二）合力共為抓提升，增創(chuàng)旅游競爭新優(yōu)勢。

以建設現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)為目標，進一步拓展旅游業(yè)發(fā)展理念和思路，堅持走旅游發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)建設“三位一體”的可持續(xù)發(fā)展道路，推進旅游與文化、生態(tài)深度融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，充分發(fā)揮旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟的動力產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、擴大開放的先導產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的綠色產(chǎn)業(yè)、改善民生的富民產(chǎn)業(yè)的積極作用。

提升旅游發(fā)展層次。

新興的旅游產(chǎn)業(yè)是黟縣壯大縣域經(jīng)濟的最大支柱。以推進大景區(qū)建設為主線，以策應國家“生態(tài)旅游年”為主題，進一步強化“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大服務”的旅游業(yè)發(fā)展理念，堅持實施政府主導和旅游精品發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓旅游綜合開發(fā)提升工程，著力在拓面、延線、精點、提質(zhì)上下功夫，確保完成全年旅游接待量超

400。

萬人次、旅游直接收入增長。

15%。

的目標任務。強化景點景區(qū)提升。圍繞“環(huán)境整治、遺產(chǎn)保護、管理加強、服務提升、設施配套”五大體系建設，著力開發(fā)新產(chǎn)品，豐富新內(nèi)涵，發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造新形象，大力促進以西遞、宏村為核心的徽文化體驗旅游拓面提升。注重差異化產(chǎn)品開發(fā)，努力提升龍池灣、塔川、木坑、打鼓嶺、黃姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。進一步整合旅游資源，創(chuàng)新旅游體制機制，鼓勵和支持徽黃旅游發(fā)展有限公司發(fā)展壯大。拓展培育旅游市場主體，基本建成奇墅湖度假村、西遞文化酒店、水口園林，加快推進中法鄉(xiāng)村旅游合作黟縣示范區(qū)、水墨宏村、鴛鴦谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西遞寫生基地和西宏山莊度假村、茶文化園等重點旅游項目建設，全力爭取新加坡悅榕集團和浙江萬向集團等國內(nèi)外著名企業(yè)來黟縣投資開發(fā)。大力發(fā)展旅游商品生產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程。強化旅游營銷提升。堅持“政府引導、市場運作、企業(yè)聯(lián)動”，進一步拓展旅游宣傳促銷的理念和思路，不斷創(chuàng)新旅游市場營銷的內(nèi)容和形式。依托“四張名片”，精心謀劃辦好第四屆“國際山地車節(jié)”、“國際攝影節(jié)”，有效運用媒體、會議、節(jié)慶活動以及“走出去”、“請進來”等多種方式，更加突出網(wǎng)絡營銷，加強主要客源市場針對性促銷，注重客源地推介活動與新聞宣傳、媒體廣告的組合效應，加大品牌推廣力度，提升黟縣旅游品牌的知名度和美譽度。強化旅游環(huán)境提升。按照“主體明確、責權(quán)統(tǒng)一、運行高效”的原則，創(chuàng)新旅游管理體制，提升旅游管理水平，推進黟縣旅游向深層次發(fā)展。加強旅游服務標準化建設，完善旅游導引系統(tǒng)和信息查詢平臺建設，制定各種應急預案，及時有效處置各類突發(fā)事件。進一步規(guī)范旅游市場秩序，加強對旅游行業(yè)和旅游從業(yè)人員的管理，著力提升服務質(zhì)量，全面優(yōu)化旅游服務環(huán)境，樹立黟縣旅游業(yè)安全、誠信的良好形象。

提升文化繁榮發(fā)展。

厚重的文化底蘊是黟縣發(fā)展旅游經(jīng)濟的最大財富。堅持推進文化與旅游融合，突出徽文化特色，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化內(nèi)涵，互促、互聯(lián)、互動，共同發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。圍繞實施文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程，堅持把文化作為優(yōu)勢資源來經(jīng)營，深入挖掘特色鮮明的地域文化，全面拓展桃源文化、民俗文化和楹聯(lián)文化，培育和建設影視攝影、文化創(chuàng)意、美術創(chuàng)作、康體旅游等產(chǎn)業(yè)基地，全力打造桃花源文化長廊、宏村秀里影視村、碧山文化創(chuàng)意園、《夢尋徽州》、梓路寺等一批徽文化精品，形成新的經(jīng)濟增長點。加快培育磚雕、石雕、木雕、竹雕等民間文化市場，建立能工巧匠“鄉(xiāng)土人才”項目庫，支持具有示范性、特色性、先導性的項目研發(fā)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強徽文化保護、研究和開發(fā)利用，強化世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名村保護和管理，做好第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，完成《黟縣志》總纂合成。加強公共文化服務體系建設，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程，積極開展送文化下鄉(xiāng)和群眾性文化活動，大力促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足群眾多元文化需求。強化文化市場管理，積極發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身運動。以“城市文明提升工程”為抓手，以“四大整治”活動為重點，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升文明創(chuàng)建水平。

提升生態(tài)建設水平。

良好的生態(tài)環(huán)境是黟縣發(fā)揮比較優(yōu)勢的最大特色。樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，堅持旅游資源合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境有效保護并重，大力推進生態(tài)環(huán)境保護建設工程，鞏固提高國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極推進國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機結(jié)合。加強生態(tài)建設。編制實施黟縣生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃，加強自然保護區(qū)和森林公園的保護與管理，鞏固荒山造林、退耕還林、長江防護林、封山育林、綠色長廊等林業(yè)重點工程建設成果，實施松材線蟲病預防體系二期工程，抓好林政管理、森林防火和野生動植物保護工作。加快“德援森林經(jīng)營項目”、“世行五期建設項目”和“安徽省黟縣森林經(jīng)營示范項目”建設，促進森林資源綜合開發(fā)利用。扎實開展旅游景區(qū)周圍、旅游公路沿線和重點流域的生態(tài)綜合治理，鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓成果，組織實施生態(tài)家園富民工程，加強河道管理與飲用水源地環(huán)境保護，做好水土保持和地質(zhì)災害防治工作。綜合整治煙塵、噪音、油煙、渣土等污染突出問題。全面建設生態(tài)文明，積極倡導健康文明、節(jié)約資源的消費方式，大力開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。抓好節(jié)能減排。落實工作責任制，著力推進重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領域的節(jié)能減排，嚴格控制污染物排放總量。加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設，不斷提高城鎮(zhèn)污水、生活垃圾的無害化處理率。嚴格落實建設項目“環(huán)評”和“三同時”制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強生產(chǎn)全過程的監(jiān)控。嚴格土地管理，強化耕地保護，基本完成第二次土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，用足用活政策，拓展建設用地空間，優(yōu)先保障重點項目用地，推進土地集約和節(jié)約利用。

（三）始終不渝抓工業(yè)，提高工業(yè)支撐新水平。

樹立保增長首先保工業(yè)的意識，堅持抗風險與促轉(zhuǎn)型相結(jié)合。

促進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。

竭盡全力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

25%。

充分發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟增長的主動力作用。

著力提升園區(qū)經(jīng)濟。

堅持把建設園區(qū)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟作為抗風險、保增長的重點，大力推進園區(qū)經(jīng)濟提速增效工程，加快五東殿新區(qū)二期和漁亭工業(yè)區(qū)拓展建設步伐，完善基礎和配套設施建設，推動園區(qū)擴容提質(zhì)，增強承載能力。強化規(guī)劃引導，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加大園區(qū)招商引資力度，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大總量、提高層次為重點，大力發(fā)展旅游商品、繭絲綢、綠色食品、竹木精深加工等支柱產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)，特別是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進龍頭、配套企業(yè)入園，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，做到簽約項目盡快開工，在建項目盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)項目盡快見效，使引進項目盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持“工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)集中”原則，加大政策引導力度，啟動實施老城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進區(qū)”。全年園區(qū)完成投資

1.3。

億元，入園項目。

10。

個以上，實現(xiàn)工業(yè)增加值。

1.2。

億元、稅收收入。

1500。

萬元。

切實加大幫扶力度。

堅持把加大幫扶與培育產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來，進一步落實和完善分類指導措施，重點扶持壯大繭絲綢、果蔬食品、旅游商品、高檔紡織、凈水設備、磁性材料、機電制造、木竹精深加工等支柱產(chǎn)業(yè)，促進一批骨干企業(yè)加快裂變擴張，新增規(guī)模以上企業(yè)

4

20%。

以上。大力推進自主創(chuàng)新，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。全面清理涉企收費，規(guī)范涉企處罰，切實減輕企業(yè)負擔，改善工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境。抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)契機，有針對性地抓好技術培訓，加強供需對接服務，著力解決企業(yè)“招工難”、“留人難”問題。

（四）千方百計抓增收，鞏固拓展建設新農(nóng)村。

1122。

”計劃，努力實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展新突破。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

按照“建基地、壯龍頭、興產(chǎn)業(yè)、占市場”的思路，主攻產(chǎn)業(yè)化，堅持特色化，促進規(guī)?；?，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把基地規(guī)模擴張和效益提升作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎來抓，圍繞發(fā)展壯大桑、茶、竹、果、養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，整合各類項目資金，鞏固發(fā)展已建各類基地，新增和更新改造桑園

1000。

畝、生態(tài)茶園。

5000。

畝、果園。

500。

畝、蔬菜。

200。

畝、紅豆杉。

200。

2

50%。

以上。

推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。

穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照“三個不得”和依法自愿有償原則，允許以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，提高土地利用效率，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村公共服務體系建設，廣泛深入推進為民服務全程代理制。深化集體林權(quán)制度改革，積極實施配套改革，加快推進國有林場改革，激活林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。加強引導和管理，扶持新建

6

家合作經(jīng)濟組織，完善農(nóng)村社會化服務體系。探索農(nóng)民林地使用權(quán)、水面承包經(jīng)營權(quán)、合作組織股權(quán)、農(nóng)業(yè)機械等抵質(zhì)押貸款方式，積極引導信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。加快實施被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)防災減災體系。堅持開發(fā)式扶貧，加快整村推進工程，采取有效措施，妥善解決山區(qū)農(nóng)民增收難問題。

深入推進新農(nóng)村建設。

堅持發(fā)揮典型帶路、示范引導作用，進一步加大新農(nóng)村建設整體推進力度，確保各有

5

60%。

和

40%。

切實抓好農(nóng)村道路、電力、水利、飲水、通信等基礎設施建設，改造。

9

條鄉(xiāng)村道路。

27.9。

公里，完成。

5

座小型病險水庫除險加固工程，解決。

9080。

6650。

人，其中陽光工程培訓。

650。

人。大力推進“一村一名大學生村干部”培養(yǎng)工程。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，塑造鄉(xiāng)村文明新風。

加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。

堅持以項目建設和招商引資為主抓手，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財力壯大、后勁增強。建立健全推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的工作機制，切實加大扶持力度，落實各項政策措施，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展能力。進一步完善考核評價體系，加大獎懲力度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市發(fā)展中爭先進位，開創(chuàng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展、百舸爭流的生動局面。

（五）堅定不移抓城建，塑造城鎮(zhèn)發(fā)展新面貌。

11。

億元，全縣城鎮(zhèn)化率提高。

1.5。

個百分點。

全面拓展新城區(qū)。

按照“整體規(guī)劃、成片開發(fā)、逐次推進、完善功能、突出特色”的要求，加快建設城南綜合新區(qū)，擴張城西工業(yè)新區(qū)，啟動城東新區(qū)建設。加快推進旅游汽車站、縣醫(yī)院和商住開發(fā)等續(xù)建項目建設，開工建設政務新區(qū)、西遞大道、桃源路、濱河景觀帶、旅游商品城等新建項目，實施供排水工程，完成污水處理廠建設，提高綠化、亮化和美化水平，不斷完善新城區(qū)功能，提升縣城的形象和品位，進一步增強人民群眾的滿意度、自豪感和招商引資、旅游提升的吸引性、承載力。

加大舊城改造力度。

堅持“保護第一、部分恢復、科學利用、加強管理”的原則，突出抓好舊城主要片區(qū)、節(jié)點的風貌整治，繼續(xù)實施“三小”改造，加強古城區(qū)保護、修繕工作，積極創(chuàng)建全國歷史文化名城。扎實開展城鄉(xiāng)建設管理提升工程，進一步強化規(guī)劃管理，加大拆違力度，推進拆遷工作，建立和完善長效管理機制，抓好安置小區(qū)和經(jīng)濟適用房建設。

加快推進特色集鎮(zhèn)建設。

進一步完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，啟動鄉(xiāng)域規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，突出集鎮(zhèn)特色，著力把西遞、宏村打造成“兩個重鎮(zhèn)”，把漁亭打造成工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，把山區(qū)四鄉(xiāng)打造成生態(tài)旅游特色集鎮(zhèn)，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學、合理、有序開展集鎮(zhèn)建設，逐步形成生態(tài)文化特色明顯、旅游特色突出、城鎮(zhèn)功能完善的宜商宜居城鎮(zhèn)體系。

（六）不遺余力抓保障，謀求財政經(jīng)濟新突破。

全面落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，認真抓好財政金融工作，努力增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，發(fā)揮財政金融在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)上的重要作用。

提升財政運行質(zhì)量。

堅持開源節(jié)流并重，用足用活中央和省級財稅扶持政策，綜合運用國債、稅收、貼息、擔保等手段，扶持新經(jīng)濟增長點項目的發(fā)展，增強骨干稅源對財政的支撐作用，形成持續(xù)發(fā)展的梯級稅源結(jié)構(gòu)。堅持依法治稅，加大征收和管理力度，采取積極措施化解政策性減收，確保收入按時、足額、均衡入庫。完善新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，進一步調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性。強化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決壓縮各種不合理開支，集中財力保障重點建設需要，增加民生事業(yè)投入。推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、國有資產(chǎn)管理和非稅收支改革，加快公共財政體制建設步伐，增強財政提供公共產(chǎn)品和公共服務的能力。

提高金融保障能力。

適應金融改革發(fā)展的新形勢

全面提升金融創(chuàng)新能力和服務水平。

為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。引導金融機構(gòu)積極拓寬融資渠道，加大信貸投放力度，力爭總量又多又好、投放又快又早，多渠道滿足企業(yè)資金需求。大力發(fā)展各種擔保機構(gòu)，建立信用擔保、貸款貼息和風險補償?shù)拈L效機制，努力解決中小企業(yè)融資難問題。開展小額貸款公司試點，規(guī)范、引導民間資金服務經(jīng)濟建設。改進銀政、銀企合作，暢通政銀企溝通渠道，積極防范和化解金融風險，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境。

（七）盡心竭力抓民生，促進社會和諧新進步。

堅持以人為本，進一步加強民生建設，發(fā)展社會事業(yè)，強化就業(yè)保障，完善社會管理，全面加快和諧黟縣建設。

鞏固提升民生工程。

以實施省市

30。

項民生工程為抓手，加大投入、鞏固成果、滾動發(fā)展、健全機制，推進民生工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，讓人民群眾得到更多實惠。進一步整合各類事關民生的政策資源，鼓勵和吸引社會資金投入民生工程，加快民生工程與“七?！惫ぷ飨嚆暯?、與社會事業(yè)相銜接、與社會保障體系相銜接，切實保障邊遠山區(qū)和城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，推動民生工作再上新臺階。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。進一步鞏固“兩基”成果，完善城鄉(xiāng)義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，全面建立各個教育階段學生資助體系，保障家庭經(jīng)濟困難學生平等就學、完成學業(yè)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和小學布局，加強教師隊伍建設

促進義務教育均衡發(fā)展和高中階段、幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中小學標準化、規(guī)范化建設。加快縣職業(yè)教育中心和美溪、柯村初中校舍建設。積極做好留守兒童教育工作。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設，鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，增強公共衛(wèi)生服務保障能力。大力開展愛國衛(wèi)生運動，切實加強重大疾病防控和食品藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管工作。加強衛(wèi)生醫(yī)療隊伍和醫(yī)德醫(yī)風建設，不斷提高醫(yī)療服務的質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，逐步完善利益導向機制，強化“村為主”基層基礎工作，提高城區(qū)流動人口計生工作水平，進一步穩(wěn)定低生育水平。

認真做好就業(yè)和社會保障工作。

把擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道多形式增加就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位

1300。

個。進一步落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大技能培訓力度，深入推進就業(yè)援助工作，實現(xiàn)“。

4050。

”人員再就業(yè)。

230。

6230。

人、

7000。

人、

1.72。

萬人、

4200。

人和。

2600。

人，基金征繳率達。

95%。

以上。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保工作，提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助“綠色通道”。鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大廉租房等保障性住房建設力度，解決低收入家庭住房困難問題。重視發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益。建立和完善重要商品物資儲備制度，加強對涉及民生的重要商品價格和服務收費監(jiān)管，努力維護市場秩序和價格基本穩(wěn)定。

著力加強社會管理。

加強社區(qū)管理工作，推進和諧社區(qū)建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會管理及公共服務。扎實做好新形勢下的民族宗教、外事僑務、對臺工作，做好檔案、氣象等工作。繼續(xù)做好第二次全國經(jīng)濟普查工作。認真落實擁軍優(yōu)撫安置政策，加強國防動員、民兵預備役和人防工作。全面落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，加大重點領域、重點企業(yè)、重點場所的安全生產(chǎn)隱患排查治理和重大危險源防范監(jiān)控力度，嚴防重特大事故發(fā)生。加強和改進信訪工作，增強信訪工作的預見性、主動性，暢通群眾訴求渠道，擴大人民調(diào)解工作覆蓋面，加大從源頭上排查調(diào)處矛盾糾紛力度，有效預防和妥善處理群體性事件。健全應急管理體系和工作機制，提高應對處置突發(fā)公共事件的能力。深入開展“五五”普法，拓展法律援助和法律服務。強化社會治安綜合治理，加強公安基層基礎工作，防范和打擊各類違法犯罪活動，做好刑釋幫教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作，全力維護社會穩(wěn)定，推進“平安黟縣”建設再上新臺階。

三、奮發(fā)有為，努力提升領導科學發(fā)展能力。

當前面臨的復雜形勢和艱巨任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們必須更加深入地學習實踐科學發(fā)展觀，樹立強烈的責任意識和進取意識，著力加強政府自身建設，努力提升領導科學發(fā)展的能力，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加有為的工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）進一步解放思想，提升開拓創(chuàng)新能力。

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以思想的解放促進觀念的轉(zhuǎn)變、帶動思路的創(chuàng)新、推動能力的提升。在思想解放過程中牢固樹立科學發(fā)展觀，圍繞第一要務不動搖、不放松，強化大局意識和責任意識；用世界的眼光和戰(zhàn)略的思維分析形勢，提升準確把握形勢、搶抓機遇的能力；以更寬的視野和創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，提升破解發(fā)展難題的能力；以敢想敢干、敢試敢闖的精神掌握發(fā)展主動權(quán)，提升服務發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；以能力的全面提升推動黟縣的跨越發(fā)展。

（二）進一步規(guī)范行為，提升依法行政能力。

加強制度建設，深入貫徹落實依法行政決定；強化行政執(zhí)法責任制，細化量化行政裁量權(quán)；深化行政執(zhí)法管理體制改革，拓寬相對集中處罰權(quán)的領域和范圍；促進行政機關和工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，切實履行職責。廣泛聽取各方面的決策建議，科學民主決策。加強行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，擴大政務公開的渠道和范圍，完善辦事公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）進一步改進作風，提升執(zhí)行落實能力。

大興真抓實干、雷厲風行的工作作風，說到做到，實干實效，干就干好。對重大決策和部署，明確工作責任，細化工作任務，強化工作措施，嚴格執(zhí)行紀律，加強督促檢查，做到政令暢通、令行禁止。切實改進工作作風，深入基層、深入群眾、深入實踐，開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，堅決防止形式主義、官僚主義，堅決擺脫文山會海。深入推進機關效能建設，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落實機制，強化工作執(zhí)行力和落實力。以創(chuàng)新的精神促進落實，以實干的行動推動落實，把精力集中在想干事上，把本領體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上，使抓落實成為各級各部門的自覺行動。

（四）進一步勤政廉政，提升拒腐防變能力。

健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律預警機制，鞏固擴大反腐倡廉制度建設推進年活動成果，做到用制度管權(quán)、管事、管人，努力從源頭上防治腐敗。嚴格執(zhí)行政府投資項目招投標、專項資金使用管理和政府采購等制度，繼續(xù)加強經(jīng)濟責任審計和行政監(jiān)察，嚴肅查處違紀違法案件。全體政府工作人員特別是領導干部，要始終牢記“兩個務必”，勤政廉政，自警自勵，做遵紀守法的模范，當廉潔從政的表率，以實際行動取信于民，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)，切實維護政府良好形象。

60。

周年獻禮。

敦煌市政府工作報告文檔篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。

過去五年工作回顧。

過去的五年，是我市文化旅游蓬勃發(fā)展、城市特色日益凸顯的五年，也是我市特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、生態(tài)建設扎實推進的五年。五年來，在酒泉市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的參與、支持和有力監(jiān)督下，市政府團結(jié)帶領全市人民，搶抓機遇，銳意進取，攻堅克難，扎實苦干，圓滿完成了既定的各項目標任務。預計2011年，全市可實現(xiàn)生產(chǎn)總值63.8億元，是2006年的2.2倍；全社會固定資產(chǎn)投資50.3億元，是2006年的4倍；社會消費品零售總額24.9億元，是2006年的2.7倍；財政總收入4.46億元，是2006年的3.1倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21000元，是2006年的2.3倍；農(nóng)民人均純收入8609元，是2006年的1.7倍。五年累計開工建設各類項目702個，完成投資80.3億元，簽約招商引資項目135個，實際利用市外資金26.62億元。

這五年，我們堅持開放與開發(fā)并舉，文化旅游蓬勃發(fā)展。

赴國內(nèi)外開展宣傳促銷93場（次），與日本日光市、韓國南?？ず蜕綎|曲阜市、招遠市締結(jié)為友好城市，連續(xù)舉辦了飛天文化旅游節(jié)、敦煌葡萄節(jié)等品牌節(jié)會，成功組織敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)閉幕式，敦煌的知名度和影響力進一步擴大?；疖囌窘ǔ蛇\營，航空口岸實現(xiàn)臨時開放，國道215線敦當段改造完工，創(chuàng)建國家4a級景區(qū)2處、3a級景區(qū)1處，新改擴建星級賓館飯店22家，新增床位4000張，旅游接待能力和檔次進一步提升。建成了博物館新館、自然博物館、敦煌大劇院等文化項目，推出了《敦煌神女》等旅游演藝精品，成立了敦煌中華文化促進會，旅游內(nèi)涵更加豐富，文化品位進一步提高。我市先后榮獲“感動世界品牌城市”、“國家旅游名片城市”、“中國最具國際影響力旅游目的地”等榮譽稱號。預計2011年，全市旅游接待人數(shù)可達到210萬人次，可實現(xiàn)旅游總收入18億元，分別比2006年增長74.4%和1.5倍。

這五年，我們堅持調(diào)整與優(yōu)化同步，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

堅持“一特四化”發(fā)展方向，編制了《敦煌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，葡萄、棗、瓜菜種植面積分別達到10.3萬畝、2.4萬畝和7萬畝，分別是2006年的3.3倍、8.8倍和2.1倍新建萬畝高效節(jié)水園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等33個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目44個，建成全省首家鮮食葡萄綜合利用深加工項目，實現(xiàn)了紅地球葡萄榨汁生產(chǎn)培育規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社49個，流轉(zhuǎn)土地3.6萬畝預計2011年，全市可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.8億元，是2006年的1.8倍我市先后被評為“全國優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地”、“全國興果富農(nóng)百強縣”，陽關鎮(zhèn)龍勒村被命名為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”針對工業(yè)發(fā)展基礎薄弱的現(xiàn)狀，整合建立了敦煌市工業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)61家建成全國首個20兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目，新開工的95兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項目進展順利，西部釩鐵、津環(huán)宇石材等45個千萬元以上工業(yè)項目全面投入運營，初步形成了以光電開發(fā)、石材加工、釩資源開采和新型建材生產(chǎn)為主要支撐的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局預計2011年，全市可實現(xiàn)工業(yè)增加值10.2億元，是2006年的3.1倍

這五年，我們堅持新建與改造結(jié)合，城市特色日益凸顯。

編制完成了城市總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和沙州城區(qū)控制性詳規(guī)等一系列規(guī)劃，城市規(guī)劃體系更加完善投資30.7億元，新改擴建各類城市建設項目147項大力實施舊城區(qū)拆遷改造，建成了黨河風情線、敦煌風情城和商業(yè)步行街，新建改造了城市道路、給排水管網(wǎng)和集中供熱等基礎設施，實施了臨街建筑立面改造、夜景燈光設置等景觀工程，城市特色更加鮮明完善了“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，建成了數(shù)字城管和環(huán)衛(wèi)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，形成了全天候、精細化、無縫隙、全覆蓋的城市管理格局集中開展了清臟治亂、房屋清頂?shù)然顒?，市容環(huán)境更加整潔城市建成區(qū)面積達到11.87平方公里，比2006年增加0.7平方公里我市被人民網(wǎng)評為“市民最滿意城市”，并兩次獲得“全國城市環(huán)境綜合整治定量考核甘肅省縣級市第一名”

這五年，我們堅持保護與治理并重，生態(tài)建設扎實推進。

經(jīng)過歷屆政府的不懈努力和爭取，總投資47.22億元的《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》獲得國務院批準完成了月牙泉水位下降應急治理工程，陽關自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)全面推行城鄉(xiāng)節(jié)水措施，改造城市節(jié)水器具6300套，完成高新節(jié)水工程4.9萬畝，襯砌渠道281公里，改造中低產(chǎn)田3.7萬畝，敦煌市萬畝高效節(jié)水園區(qū)被命名為“全國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水新技術示范園”積極推進水權(quán)、水價制度改革，成立了農(nóng)民用水者協(xié)會，實行了階梯水價制度嚴格落實“三禁”政策，關閉機井318眼，壓減耕地5.5萬畝實施了“三北”防護林、退耕還林、國家重點生態(tài)公益林保護等工程，森林覆蓋率達到3.2%

這五年，我們堅持發(fā)展與保障統(tǒng)籌，社會事業(yè)全面進步。

調(diào)整優(yōu)化教育布局，撤并小學23所，新改建校舍5.7萬平方米，搬遷敦煌藝術旅游中專，開建敦煌四中積極推進科技創(chuàng)新，成功創(chuàng)建全國科技進步先進市，實施國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)項目，建成敦煌戈壁荒漠研究站實施了農(nóng)家書屋、數(shù)字電視入戶、文化信息資源共享和體育健身長廊等工程，舉辦了北京奧運會火炬?zhèn)鬟f、全國沙灘排球賽、龍舟大賽等重大體育賽事和群眾文體活動，敦煌曲子戲被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成市醫(yī)院住院部大樓，新建改造衛(wèi)生院所24個人口出生率和自然增長率分別控制在8‰和2‰以內(nèi)，基本農(nóng)田保護率達到94.5%，空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)、環(huán)境噪聲指標達到國家標準積極擴大就業(yè)，累計開發(fā)公益性崗位1403個，新增就業(yè)10256人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)實施保障性安居工程，建成保障性住房2178套建成社會福利中心，老齡、助殘、社會救助等工作全面加強積極化解各類矛盾糾紛，不斷加強社會治安綜合治理嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展食品藥品安全專項整治，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管順利完成“五五”普法，全面啟動“六五”普法堅持依法行政，規(guī)范政府行為，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，推行政務公開，順利完成了市鄉(xiāng)兩級政府機構(gòu)改革統(tǒng)計、人防、工商、糧食、電力、郵政、通訊、煙草、鹽務、氣象、金融、市志編纂等工作均取得了新成績

2011年確定的“十件實事”中：“引哈濟黨”、敦格鐵路、國道215線敦煌市區(qū)過境段改造工程已完成前期準備工作；敦煌四中、保障性住房、總干渠城區(qū)段景觀帶建設已完成年度計劃；五大市場中，廢舊物資回收交易市場、汽配綜合市場、農(nóng)貿(mào)市場已開工建設，其余兩項正在做前期工作；景區(qū)景點創(chuàng)a工作正在等待上級驗收；敦煌古城復建、畫家村建設正在實施。

各位代表，過去五年，政府各項工作成績的取得，是酒泉市委、市政府和市委正確領導、關心支持的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)參政議政、共同努力的結(jié)果，是全市廣大干部和人民群眾銳意進取、扎實苦干的結(jié)果。在這里，我代表市政府向全市各族人民、各民主黨派、群眾團體、駐敦單位、人民解放軍、武警官兵及關心和支持敦煌發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：抓項目、爭資金的視野不廣、力度不大，經(jīng)營性、財源性大項目少，投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不足。工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、資源利用率不高，對財政的貢獻不大。旅游市場發(fā)育不全，旅游與文化融合不夠，硬件建設滯后，龍頭帶動作用不強。水資源相對短缺，環(huán)境承載能力較弱，生態(tài)保護與治理的任務十分緊迫。個別干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的責任和激情，精神狀態(tài)不佳、工作作風不實，與加快發(fā)展的要求還有一定差距。這些問題我們將高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

今后五年工作建議。

今后五年政府工作的指導思想是：認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹市十五次黨代會精神，以“科學跨越、富民強市”為主題，按照省委、省政府、酒泉市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略及市委“一抓四融合”的工作思路，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，全力主攻新型工業(yè)、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)和城市建設，統(tǒng)籌推進基礎設施、生態(tài)環(huán)境、民主法治、社會事業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設進程，加快創(chuàng)建全國文明城、衛(wèi)生城、園林城和環(huán)保模范城，努力把敦煌打造成為宜游宜業(yè)宜居的國際旅游名城、飛天藝術之都、風光能源基地、葡萄瓜果之鄉(xiāng)和次區(qū)域中心城市。

預期目標是：“四翻番、兩同步、一優(yōu)化、一提升”，即：到2016年，工業(yè)增加值在2011年的基礎上翻兩番，突破40億元，全市生產(chǎn)總值、財政總收入、旅游總收入在2011年的基礎上翻一番，分別突破120億元、10億元和35億元，經(jīng)濟總量大幅提升，綜合實力顯著增強；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，力爭到2016年，分別達到26000元和13000元以上，人民生活水平穩(wěn)步提高；全市一二三產(chǎn)比重由目前的19.6:26.8:53.6優(yōu)化調(diào)整為12.3:44.7:43，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟發(fā)展更具活力和競爭力，生態(tài)建設、民主法制、社會管理和精神文明建設進一步鞏固提升，全市文明開放、和諧幸福的良好局面進一步形成。

今后五年，市政府將緊緊圍繞上述思路目標，調(diào)動一切資源、凝聚一切力量、采取一切措施，從解決發(fā)展中的突出問題入手，從增強敦煌經(jīng)濟綜合實力出發(fā)，從提高人民生活水平著眼，開拓創(chuàng)新，奮力趕超，全面推進科學跨越、富民強市的新征程。

一、堅持發(fā)展抓項目不動搖，著力打造實力敦煌。

項目是加快發(fā)展的核心載體，是富民強市的根本途徑。加快敦煌發(fā)展，關鍵在項目，只有緊盯項目不放松，常抓項目不懈怠，才能爭創(chuàng)敦煌科學發(fā)展的新優(yōu)勢。

抓項目要創(chuàng)新機制。堅持以項目為綱，建立領導抓項目、部門跑項目、社會辦項目的生成機制，一個項目、一套班子、一份責任的包抓機制，每月一督查、一評比、一公示、一通報的督查督辦機制，以項目論政績、評功過、定獎罰的考核獎懲機制，切實在全市形成良好的項目工作格局。

抓項目要明確重點。緊緊圍繞新一輪西部大開發(fā)，積極承接一批東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，精心打造一批知名的旅游景區(qū)和線路，建成一批干線交通基礎設施項目。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理，重點實施一批骨干水利工程和重大生態(tài)建設項目。緊緊圍繞清潔能源開發(fā)，建成百萬千瓦光電示范基地，引進新上一批新能源裝備制造及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目。緊緊圍繞和諧社會建設，新上一批社會發(fā)展、民生保障項目，為敦煌長遠發(fā)展打基礎、增后勁。

抓項目要外引內(nèi)聯(lián)。堅持打敦煌牌，充分利用敦煌的知名度和影響力，不斷擴大招商引資規(guī)模。要借力發(fā)展，按照“接待工作出生產(chǎn)力”的理念，超前謀劃接待方案，跟蹤聯(lián)系接待對象，在接待中捕捉商機、推介項目、尋求合作，進一步擴大宣傳和交流，構(gòu)建橋梁和紐帶，爭取項目和資金，真正把人脈資源轉(zhuǎn)化為項目資源。要主動出擊，樹立“走出去”、“請進來”大招商、招大商的意識，著力在高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領域?qū)で笳猩掏黄啤Ｒ酃庀蛏希瑢W會“攀高枝”，盯名企、找名校、聯(lián)名城，提高引進項目的質(zhì)量和效益。要分解落實招商任務，千斤重擔大家挑，人人頭上有指標，切實在全市形成全社會大招商的格局。

抓項目要優(yōu)化環(huán)境。堅持“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富”的方針，扶持發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)。要“一步到位”，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領域，都可以按照只求所用、不求所有的理念，對市內(nèi)外民營資本全面放開。要“一視同仁”，不論內(nèi)資與外資、不管國有與民營，“一碗水端平”，享受同等政策和服務。要“一路綠燈”，大力推行“全天候、一站式”服務，切實解決政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的問題，把該管住的堅決管住，把能放開的徹底放開。

二、推進資源與新型工業(yè)融合，著力打造富裕敦煌。

工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是加快發(fā)展的引擎。工業(yè)興則敦煌興，工業(yè)強則敦煌富。要以轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式為主線，堅持走低碳、環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，整合優(yōu)勢資源，推進技術創(chuàng)新，做大規(guī)?？偭?，提升質(zhì)量效益。力爭到2016年，工業(yè)占全市經(jīng)濟的比重提高18個百分點。

依托風、光、水等資源，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。著力抓好風光電項目建設、黨河流域水能開發(fā)，逐步形成以光電為主，水電、風電為補充的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托青海油田等大企業(yè)和風光電等大項目，引進發(fā)展風光電輔件、硅材料加工等新能源裝備制造項目，培育發(fā)展石油鉆采、石油天然氣管道等配套設備制造項目。力爭到2016年，新能源裝機容量達到200萬千瓦，并建成區(qū)域電網(wǎng)樞紐，切實解決電能消納有限、并網(wǎng)輸出困難的問題。

依托釩、鎢、鎂、鉀、磷、石材等礦產(chǎn)資源，加快發(fā)展礦產(chǎn)資源開采加工業(yè)。深入開展區(qū)域礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作，摸清資源家底。堅持把節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，加快推進資源整合和綜合利用，運用先進技術和工藝，淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工和高端產(chǎn)品延伸，提高資源利用率，增加產(chǎn)品附加值。力爭到2016年，五氧化二釩產(chǎn)能達到2萬噸，石材加工達到1000萬平方米。

依托葡萄、棉花、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞棉花精紡、特色養(yǎng)殖、果品包裝及精深加工，重點建設葡萄酒、果汁飲料、紅地球葡萄榨汁、干果加工、棉蛋白、棉籽油、畜禽屠宰加工等項目，使特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為我市工業(yè)新型產(chǎn)業(yè)之一。

依托園區(qū)建設，著力打造工業(yè)發(fā)展平臺。樹立“建園即建城”的理念，圍繞“近期為園、中期為區(qū)、遠期為城”的目標，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加快工業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設。探索建立園區(qū)封閉式運行、一站式服務、滾動式發(fā)展的運行模式，制定完善相關政策，強化引企入園工作，著力引進一批大項目、好項目入駐園區(qū)，增強園區(qū)集聚功能。扶持壯大骨干企業(yè)，培育銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)10個，稅收過千萬元的工業(yè)企業(yè)10個。

三、推進旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合，著力打造魅力敦煌。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。敦煌的優(yōu)勢在旅游，特色在文化。要進一步挖掘和傳承敦煌優(yōu)秀的歷史文化，積極尋求旅游和文化的最佳融合點，以文化提升旅游品位，以旅游彰顯文化內(nèi)涵，著力打造國際旅游名城、飛天藝術之都。

提升旅游景區(qū)文化內(nèi)涵。按照“建設大景區(qū)、發(fā)展大旅游，推動旅游率先突破”的思路，積極推進旅游二次創(chuàng)業(yè)，深入挖掘敦煌文化元素和藝術內(nèi)涵，包裝打造“莫高窟—鳴沙山·月牙泉”東線大景區(qū)和“陽關—玉門關—雅丹地質(zhì)公園”西線大景區(qū)，加快景區(qū)景點創(chuàng)a升級步伐，加強文物古跡、自然遺產(chǎn)保護，著力打造兩個百萬人次旅游景區(qū)。積極鼓勵文化團體進景區(qū)、進賓館經(jīng)營，開展各具特色的文化演藝活動。改造提升景區(qū)功能，增加娛樂內(nèi)容，豐富游客參與性項目，促進旅游產(chǎn)品由觀光游覽型向休閑體驗型轉(zhuǎn)變。

完善旅游文化基礎設施。編制《敦煌國際旅游名城規(guī)劃》，爭取建設國家級敦煌旅游經(jīng)濟試驗區(qū)，加快敦煌旅游上市步伐，統(tǒng)籌推進旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升鐵路、航空、公路等基礎設施通達能力，爭取建立國際航空口岸。實施游客集散中心、高檔休閑娛樂會所、旅游房車營地等項目，加快星級賓館建設，建成2—3個五星級賓館。高起點規(guī)劃建設文博產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際會展中心、文化演藝中心、數(shù)字影院等標志性文化設施，爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。規(guī)劃建設酒吧、美食、工藝品等特色街區(qū)，開辟金店、銀樓等高端消費市場，滿足游客多元化、體驗性消費需求，力爭五年內(nèi)旅游接待能力翻一番。

打造旅游文化特色品牌。圍繞打響敦煌“老八景”、包裝開發(fā)“新八景”，培育形成文化修學游、自然風光游、民族風情游、農(nóng)家休閑游、戈壁探險游、自駕體驗游等六大旅游品牌。依托博大精深的中醫(yī)養(yǎng)生文化，建設敦煌中醫(yī)養(yǎng)生園，打造“養(yǎng)生敦煌”品牌。依托特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌。深入挖掘敦煌曲子戲、敦煌彩塑制作等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造地方傳統(tǒng)文化特色品牌。成立旅游商品研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)彩塑、木雕、奇石、玉器等旅游工藝品，發(fā)展書畫古玩、壁畫臨摹、數(shù)字動漫、影視拍攝、會展廣告等文化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批具有較強競爭力和地方特色的旅游文化企業(yè)，打造旅游文化商品品牌。

強化旅游文化宣傳促銷。發(fā)揮敦煌中華文化促進會、文聯(lián)等社團組織的作用，加強對外交流與協(xié)作，打造國際性的“敦煌文化論壇”和全國性的博覽會、拍賣會等品牌節(jié)會，把敦煌建設成為全國重要的文化藝術交流中心。設立并增加旅游文化發(fā)展基金，加大形象宣傳、旅游營銷、項目策劃、獎勵扶持力度，拓展客源市場，延長旅游旺季，解決“旅長游短”的問題，實現(xiàn)敦煌旅游淡季不淡的根本性轉(zhuǎn)變。加強與瓜州、肅北、阿克塞三縣的旅游互動，深化與嘉峪關、烏魯木齊、西安等旅游聯(lián)盟城市的聯(lián)合協(xié)作，建立區(qū)域旅游協(xié)調(diào)機制、營銷協(xié)作機制，積極推行資源共享、客源互送、聯(lián)合促銷，著力構(gòu)建以敦煌為中心輻射周邊的大旅游圈，把敦煌打造成為國內(nèi)外知名的旅游目的地和集散地。

加強旅游文化人才隊伍建設。以行業(yè)培訓為抓手，采取“請進來”指導、“走出去”培訓等方式，加強對旅游從業(yè)人員和管理人員的培訓和培養(yǎng)，提升旅游管理和服務水平。以行業(yè)規(guī)范整治為切入點，采取政策引導、資金扶持等方式，鼓勵賓館飯店、旅行社、餐飲娛樂等旅游服務企業(yè)聯(lián)合、兼并和重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做大做強，增強抵御市場風險的能力。以各類文化組織、社會團體為平臺，大力發(fā)展文化中介機構(gòu)和經(jīng)紀人隊伍，積極培育形成壁畫臨摹等產(chǎn)業(yè)和藝術派系。以文化交流活動為載體，吸引國內(nèi)外藝術名家大師來敦采風、創(chuàng)作、講學、交流，聘請熱愛敦煌藝術的演藝明星、文化大家擔任敦煌“旅游形象大使”和“榮譽市民”，提升敦煌文化影響力。以敦煌旅游藝術中專為基礎，借助敦煌研究院人才和學術優(yōu)勢，積極與國內(nèi)知名院校和教育集團合作，籌建敦煌學院和敦煌大學，加快旅游高端人才開發(fā)。

四、推進主城與兩翼城鎮(zhèn)融合，著力打造靚麗敦煌。

城市是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的名片。要堅持高起點規(guī)劃、高品位建設、高標準管理，精心打造游客“來了不想走、走了還想來”的宜游宜業(yè)宜居城市。

堅持科學化規(guī)劃城市。按照“兩軸三區(qū)”城市規(guī)劃格局，東西主軸市政單位有序退出，發(fā)展商業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；南北主軸繼續(xù)完善基礎設施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)；七里鎮(zhèn)片區(qū)和沿線主要發(fā)展現(xiàn)代物流和新型工業(yè)，并適度保留和改造一些特色村莊；莫高鎮(zhèn)片區(qū)和沿線主要發(fā)展高端商務酒店和會展經(jīng)濟，并適度開發(fā)鄉(xiāng)村體驗項目和都市觀光農(nóng)業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展及城市、集鎮(zhèn)、中心村等規(guī)劃，編制完成莫高組團、七里組團控制性詳規(guī)和歷史文化名城保護規(guī)劃。

堅持特色化建設城市。按照“城區(qū)抓提升、周邊抓改造、新區(qū)抓擴展”的思路，正確處理舊城改造和新城建設的關系，完善道路、管網(wǎng)等配套設施，逐步改造城中村，拉開城市框架，拓展城市空間。挖掘保護好城市的歷史文脈，突出“沙水共生、文化傳承”的城市特色，充分利用敦煌文化元素，精心打造標志性建筑、重要節(jié)點、特色街區(qū)，使單體建筑魅力獨具，群體建筑和諧美觀，不同街區(qū)風貌各異，整體形象特色鮮明。

堅持市場化經(jīng)營城市。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持政府規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、群眾愿望、市場需求相結(jié)合，認真謀劃、精心策劃、科學規(guī)劃城市建設。按照“投資主體多元化、資源享用商品化、項目運作市場化”的方向，積極吸引鼓勵社會資金、民間資金及市外資金，參與城市建設經(jīng)營，改變“城市建設投資由政府包攬”的做法，實現(xiàn)“投入—產(chǎn)出—再投入”的良性循環(huán)。通過規(guī)劃控制、土地儲備、綜合整治等方式，盤活存量資產(chǎn)，以存量換增量，以資產(chǎn)換資金。通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等方式，出讓城市基礎設施開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)和廣告權(quán)，激活無形資產(chǎn)，籌集建設資金。規(guī)范城市投融資平臺建設，提升旅游投資公司運營水平，開辟多元化融資渠道，加快城市建設步伐。

堅持精細化管理城市。城市管理，細節(jié)決定成敗，既要大手筆，更要重精細。要推進管理重心下移和執(zhí)法關口前移，逐步使城市管理向兩翼城區(qū)和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。實施數(shù)字化城市管理，綜合運用教育、經(jīng)濟、行政和法治手段，引導居民養(yǎng)成文明健康的生活習慣，塑造包容、敦厚、殷實、和諧的城市形象。

堅持一體化統(tǒng)籌發(fā)展城市。大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、就業(yè)和社會保障一體化，切實形成城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展的良好格局。按照城郊農(nóng)村融合發(fā)展、近郊農(nóng)村一體發(fā)展、遠郊農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的思路，城郊農(nóng)村與城區(qū)一體規(guī)劃、一體建設、一步到位，實現(xiàn)整體融入城市；近郊農(nóng)村按照城市標準，配套完善道路、供水、供氣、供熱等基礎設施，促進城市公共服務、基礎設施向農(nóng)村延伸；遠郊農(nóng)村依托地域優(yōu)勢，加快村鎮(zhèn)建設，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)村特色突出的示范村鎮(zhèn)。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設互促并進，推進農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，大幅提升城鎮(zhèn)化率。

五、推進生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，著力打造生態(tài)敦煌。

生態(tài)環(huán)境事關敦煌文明存續(xù)，決定經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要切實加強生態(tài)修復和環(huán)境治理，圍繞節(jié)水做文章，圍繞生態(tài)上項目，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面推進節(jié)水型社會建設。增強全民節(jié)水與生態(tài)環(huán)保意識，把節(jié)水作為解決敦煌水問題的戰(zhàn)略性和根本性措施，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，全面加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活各領域節(jié)水力度。深化水權(quán)制度改革，落實差別水價及水資源定額管理制度，規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會，提高水資源利用率。按照以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模的原則，合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，堅決限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實做到因水制宜、量水而行。

切實抓好生態(tài)治理工程。認真實施《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉、綜合治理，加大綠洲地下水補給，盡快開工建設“引哈濟黨”、月牙泉恢復補水、黨河及疏勒河河道歸束治理等工程。按照景區(qū)景點做“減法”、生態(tài)建設做“加法”的理念，加強景區(qū)景點保護開發(fā)和林業(yè)生態(tài)工程建設，爭取實施“三北”五期防護林、退耕還林、國家重點生態(tài)公益林、全國防沙治沙綜合示范區(qū)等生態(tài)治理工程。加大西湖、陽關國家級自然保護區(qū)監(jiān)管力度，保護綠洲生態(tài)安全。力爭到2016年，黨河灌區(qū)地下水位下降趨勢有所緩解，月牙泉水深維持在1米以上，敦煌綠洲外圍生態(tài)惡化趨勢得到緩解。

大力發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)。以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，加大灌區(qū)節(jié)水改造力度，大力推廣滴灌、管灌、小管出流等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術，合理控制灌溉用水規(guī)模，逐步降低農(nóng)業(yè)用水比重。主攻優(yōu)質(zhì)林果、高效瓜菜和設施養(yǎng)殖，構(gòu)建沿鳴沙山、沿國省道干線、沿黨河兩岸的特色林果產(chǎn)業(yè)帶，沿城、沿鎮(zhèn)的高效瓜菜產(chǎn)業(yè)帶，沿灘、沿邊的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。力爭到2016年，葡萄、棗、瓜菜面積分別達到15萬畝、5萬畝和10萬畝，實現(xiàn)人均1.5畝萬元田。

六、加快民生保障與社會建設，著力打造和諧敦煌。

社會建設與人民幸福息息相關，必須擺在更加突出的位置，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到保障和改善民生上。

統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標，鞏固提升“兩基”成果，加快教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，提高城區(qū)教育承載力，大力發(fā)展素質(zhì)教育、學前教育和職業(yè)教育，實施中小學校舍安全工程和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工程，全面建成敦煌四中。加大科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化推廣力度，積極實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。加強村鎮(zhèn)、社區(qū)、校園、企業(yè)、家庭文化建設，完善城鄉(xiāng)文體設施，豐富群眾文化生活。健全基本醫(yī)藥衛(wèi)生制度，完善公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務保障體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所建設，爭創(chuàng)省級中醫(yī)示范城市。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。大力落實節(jié)能減排各項措施，強化節(jié)能節(jié)水和治污減排的源頭治理。加大食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。

不斷完善社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面。加強社會保險基金監(jiān)管，完善社會救助體系，建成市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)的社會救助信息管理系統(tǒng)。關注、關心、關愛社會弱勢群體，著力解決困難群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，幫助中低收入者和困難家庭致富增收，全面促進婦女兒童、青少年、老齡和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

全面加強社會管理。貫徹落實民族宗教各項政策，切實維護民族團結(jié)，全力促進宗教和順。推進依法治市進程，積極實施“六五”普法規(guī)劃，認真開展法律宣傳教育和法律援助。加強社會治安綜合治理，深化防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，集中整治群眾反映強烈的社會治安問題。嚴格落實信訪維穩(wěn)責任制，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，積極推進信訪積案化解，有效處置各類突發(fā)事件。加強重點行業(yè)和領域的專項整治，預防和減少各類安全事故。

2012年是實施“科學跨越、富民強市”戰(zhàn)略的開局之年。我們必須樹立首戰(zhàn)必勝的信心，搶抓機遇，攻堅克難，確保各項工作開好頭、起好步。根據(jù)酒泉市委、市政府和市委的總體部署，市政府工作的總體要求是：全面貫徹落實市十五次黨代會精神，圍繞“科學跨越、富民強市”的發(fā)展主題，突出“項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)主導、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作重點，在搶抓發(fā)展機遇中提速趕超，在促進產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮優(yōu)勢，在壯大經(jīng)濟實力中改善民生，全力推進經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)“六增、一降、三控制”，主攻八大項目，推進九大工程，辦好十件惠民實事。

“六增”：全市生產(chǎn)總值完成74億元，同比增長16%；固定資產(chǎn)投資65億元，同比增長30%；社會消費品零售總額30億元，同比增長20%；財政總收入5億元，同比增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200元，同比增長6%；農(nóng)民人均純收入9410元，同比增長9%。

“一降”：萬元gdp能耗比上年下降3.5%。

“三控制”：人口自然增長率控制在3.19‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，安全生產(chǎn)各項指標控制在上級下達指標以內(nèi)。

主攻八大項目：1、開工建設10萬千瓦光伏發(fā)電項目；2、開工建設10萬千瓦風力發(fā)電項目；3、開工建設年產(chǎn)1萬噸五氧化二釩生產(chǎn)線項目；4、建成年產(chǎn)4000噸聚苯硫醚一期工程；5、建成日產(chǎn)2500噸水泥生產(chǎn)線項目；6、開工建設年產(chǎn)10萬噸輕質(zhì)碳酸鈣項目；7、開工建設年產(chǎn)800公里大口徑輸水管道和3000噸塑料管材生產(chǎn)線項目；8、開工建設年產(chǎn)200萬平方米花崗巖板材加工項目。

推進九大工程：1、實施《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》灌區(qū)節(jié)水改造工程；2、力促敦格鐵路和敦煌機場擴建工程早日開工建設；3、開工建設國道215線敦煌市區(qū)過境段工程；4、開工建設750千伏、330千伏輸變電線路等配套電網(wǎng)；5、實施鳴沙山·月牙泉創(chuàng)5a基礎設施建設工程；6、建成廢舊物資回收交易市場、汽配綜合市場和農(nóng)貿(mào)市場，加快建設五金建材市場，合理布局果蔬批發(fā)市場；7、實施黨河風情線續(xù)建工程；8、建成敦煌客運樞紐站；9、完成10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。

辦好十件惠民實事：1、全面啟動新能源城市建設；2、實施敦煌四中二期工程；3、開工建設敦煌市就業(yè)和社會保障服務中心；4、新增小額貸款擔?；?00萬元，新增創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款2500萬元；5、啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度；6、建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心；7、新建改造農(nóng)村道路50公里；8、實施城區(qū)集中供熱續(xù)建工程，新建換熱站3座；9、改造農(nóng)村危舊房600戶；10、解決10925人的飲水不安全問題。

圍繞上述目標任務，重點抓好以下十個方面的工作：

一、抓項目、促發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力。

牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的觀念，緊盯項目建設不放松。認真謀劃儲備爭取項目。建立專項基金，設立專門機構(gòu)，扎實開展項目前期工作，積極謀劃、論證、儲備一批重大項目，不斷更新完善項目庫，所有儲備項目達到建議書水平，力爭有20個項目達到可研程度。搶抓政策機遇，做好項目對接，爭取215線至陽關道路、污水處理廠升級改造等項目列入國家及省投資計劃，力爭向上爭取項目資金比上年增加30%以上。突出重點招商引進項目。全面落實領辦、幫辦和限時辦理、責任追究等制度，采取產(chǎn)業(yè)招商、外出招商、以商招商、網(wǎng)絡招商、代理招商等方式，重點在新能源開發(fā)、裝備制造、生態(tài)建設、礦產(chǎn)開采加工、旅游接待設施、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面開展招商引資工作，力爭年內(nèi)實施招商引資項目35個以上，實際利用市外資金12億元以上。強化責任跟蹤落實項目。認真落實重大項目領導包掛責任制，政府領導分項包抓“八大項目”、“九大工程”和“十件惠民實事”，政府經(jīng)濟主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)都要有千萬元以上工業(yè)項目入駐園區(qū)。全面落實項目督查督辦制度，定期檢查評比通報項目建設進度，推動項目建設順利進行。嚴格落實項目建設考核獎懲機制，設立專項經(jīng)費，重獎重罰項目包抓責任單位和責任領導。

二、抓工業(yè)、育財源，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。

牢固樹立抓工業(yè)就是抓財源的觀念，緊盯工業(yè)發(fā)展不放松。圍繞搭建發(fā)展平臺，單列財政專項資金，重點扶持工業(yè)園區(qū)建設。進一步完善園區(qū)基礎設施，建成110千伏變電站，實施園區(qū)道路、供水、通信、綠化和電視網(wǎng)絡等配套工程。進一步理順管理體制，優(yōu)化運行機制，完善服務職能，切實提升園區(qū)吸引項目、集聚發(fā)展的能力。圍繞新能源開發(fā)，重點抓好光電、風電項目的爭取和建設，建成雷墩子二級水電站和長沙梁水電站，加快推進以太陽能發(fā)電為主的裝備制造和上下游產(chǎn)品的開發(fā)建設。圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快釩資源整合工作進度，加大后續(xù)深加工項目建設力度，推進釩氮合金、鉀化工園等項目建設，新上5個投資千萬元以上石材加工項目。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，從構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全體系的高度出發(fā)，抓好大型氣調(diào)庫、坤元冷藏物流、昆侖果品榨汁、飛天科技園續(xù)建等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，讓農(nóng)民吃上結(jié)構(gòu)調(diào)整的“定心丸”。圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，從制約企業(yè)生產(chǎn)的突出問題和關鍵環(huán)節(jié)入手，抓好項目管理和協(xié)調(diào)服務，確保已建成工業(yè)項目正常經(jīng)營、達產(chǎn)達標。實施日產(chǎn)2500噸水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電、敦煌酒業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園和祥農(nóng)機械生產(chǎn)工藝改造等項目。嚴格落實節(jié)能減排各項措施，確保各項指標控制在上級下達的指標以內(nèi)。力爭新上千萬元以上工業(yè)項目40個，全年實現(xiàn)工業(yè)增加值13億元，比上年增長27%。

三、抓文化、興旅游，推動旅游轉(zhuǎn)型升級。

牢固樹立抓旅游就是抓核心競爭力的觀念，緊盯旅游發(fā)展不放松。以景區(qū)創(chuàng)a為抓手，繼續(xù)加大現(xiàn)有景區(qū)升級改造力度，推進鳴沙山·月牙泉、雅丹、陽關景區(qū)國家5a級創(chuàng)建，著力打造莫高窟、鳴沙山·月牙泉百萬人次旅游景區(qū)。實施雅丹地質(zhì)公園遺跡保護等項目，啟動西飛中和集團五星級酒店建設，改造建設通往陽關、雅丹、敦煌農(nóng)場同舟島等景區(qū)道路，擴建雷音寺，開發(fā)白馬塔，打造敦煌特色文化品牌。以產(chǎn)業(yè)融合為切入點，做好“絲綢之路”申報世界文化遺產(chǎn)工作，加快推進藝術家村等項目的規(guī)劃建設，成立臨摹壁畫協(xié)會，發(fā)展壁畫臨摹產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑度假游，新建改造高標準星級農(nóng)家園30家；積極推進新能源產(chǎn)業(yè)觀光游，培育旅游新型業(yè)態(tài)。以敦煌文化藝術為題材，依托敦煌大劇院，大力發(fā)展專業(yè)演藝產(chǎn)業(yè)；依托星級賓館，大力發(fā)展特色演藝產(chǎn)業(yè)；依托農(nóng)家樂，大力發(fā)展民俗演藝產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化旅游環(huán)境為目標，建立健全特色旅游標準化體系，促進旅游服務質(zhì)量規(guī)范化。加大旅游教育培訓力度，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，強化旅游行業(yè)自律，規(guī)范旅游市場秩序，促進旅游業(yè)健康、有序發(fā)展，全面提升旅游服務水平。以外出推介為重點，加大宣傳營銷力度，積極參加國內(nèi)有影響力的旅游交易會、洽談會，全年舉辦旅游推介活動10場（次）以上；在中央電視臺推出專題宣傳節(jié)目，在主要客源地城市設立旅游聯(lián)絡機構(gòu)3個以上；爭取開辟敦煌至嘉峪關航線，開通蘭州至敦煌、烏魯木齊至柳園旅游專列，大力拓展旅游客源市場。以政策扶持為關鍵，制定實施航線補貼、門票減免等優(yōu)惠政策，培育開通敦煌至北京、上海、西安、烏魯木齊、蘭州等城市的冬春季航班，推出文化藝術鑒賞游、戈壁風光自駕游、民族風情體驗游等冬春季旅游產(chǎn)品，積極拓展冬春季旅游客源市場，努力實現(xiàn)淡季不淡。力爭全年旅游接待人數(shù)達到250萬人次，同比增長19%；實現(xiàn)旅游總收入22億元，同比增長24%。

四、抓城建、打基礎，彰顯城市特色形象。

牢固樹立抓城建就是打基礎的觀念，緊盯基礎建設不放松。圍繞提升城市功能，加快推進基礎設施配套工程。完成金山路、祁連路、淵泉路、黨河東路、黨河西路、黨河北路等6條道路改造工程，擴建祥云廣場，升級改造污水處理廠，加快敦七公路沿線、白馬塔大橋周邊和城市北門等片區(qū)綜合改造步伐。圍繞改善民生，加快推進公共服務設施改造工程。打通斷頭路，改造小巷道，安裝特色路燈、休息椅、果皮箱等配套設施，努力做到小環(huán)境與大建設同步進行。穩(wěn)步推進城市房屋征收補償工作。圍繞提升城市品位，加快推進景觀建設工程。完成10幢建筑物夜景燈光設置、7條道路照明設施安裝等城市亮化工程，實施總干渠城區(qū)段景觀帶、西域路等景觀和道路綠化工程，點綴建設一批小雕塑、小園林等城市景觀。圍繞提升城市形象，加強城市管理。完善“分級管理、全民參與、條塊結(jié)合、各負其責”的城市管理體制，深入開展市容環(huán)境專項整治活動。健全管理機構(gòu)，創(chuàng)新工作機制，強化管理措施，不斷加強物業(yè)管理規(guī)范化建設，扶持成立物業(yè)管理公司，建成1個物業(yè)示范小區(qū)，力爭現(xiàn)有小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到85%以上，新建小區(qū)達到100%。圍繞城鄉(xiāng)一體化建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施共享。啟動漳縣村一組二組、蘭州村二組、祁家橋村三組、鐵家堡村三組等城中村改造。新建農(nóng)村供水管網(wǎng)4.8公里，向農(nóng)村延伸自來水用戶1000戶、天然氣用戶300戶，加快推進城市公共服務、基礎設施向近郊村延伸。

五、抓節(jié)水、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

牢固樹立抓調(diào)整就是抓增收的觀念，緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不放松。以優(yōu)化布局為突破，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。沿314線莫高鎮(zhèn)五墩村至竇家墩村，迎賓廣場至七里鎮(zhèn)南臺堡、秦家灣村，沿215線轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)漳縣村至東沙門村，沿路發(fā)展、連片擴張，新植葡萄2萬畝，著力打造鳴山葡萄帶、黨河葡萄區(qū)、百里葡萄產(chǎn)業(yè)長廊。以郭家堡鄉(xiāng)、黃渠鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，新發(fā)展棗1萬畝。以莫高鎮(zhèn)、月牙泉鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)等5個城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展以設施蔬菜為主的高效瓜菜7.5萬畝。以鞏固牛羊大縣建設成果為重點，力爭畜禽飼養(yǎng)總量達到180萬頭（只）。以實施《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》為契機，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水和生態(tài)治理。開展“引哈濟黨”工程項目建議書編制工作。投資1.2億元，實施灌區(qū)節(jié)水改造工程，完成節(jié)水改造田間工程8.7萬畝、骨干工程27.3公里。加快生態(tài)環(huán)境治理步伐，建設“三北”防護林6000畝，封灘育林1.5萬畝，繼續(xù)封育保護國家重點生態(tài)公益林66.9萬畝，鞏固退耕還林成果12.1萬畝，完成義務植樹45萬株。以示范園區(qū)為抓手，健全農(nóng)業(yè)科技支撐體系。鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等6個酒泉市級示范園區(qū)，加快33個“一特四化”產(chǎn)業(yè)園建設。加強農(nóng)業(yè)科技服務隊伍建設，成立林果研究所，開展葡萄、棗、李廣杏等名優(yōu)林果品種改良，推廣葡萄埋藤機等先進農(nóng)業(yè)機械，加強農(nóng)民實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。以“三品兩化”為重點，完善特色農(nóng)業(yè)品牌體系。在優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、培育品牌上下功夫，促進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、高效化方向發(fā)展。推廣紅地球、森田尼無核等優(yōu)質(zhì)葡萄品種，新鄭灰棗、山西駿棗等棗品種。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品、無公害認證和商標注冊工作，加強“敦煌牌”商標使用管理，完成1個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證或產(chǎn)品認證，爭取“敦煌葡萄”申報為國家地理標志產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系，培育流通大戶，新建果蔬批發(fā)交易市場等產(chǎn)業(yè)配套設施，扶持發(fā)展1－2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新注冊10個農(nóng)民專業(yè)合作社，培育5個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地1萬畝。以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?，提高群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的自覺性。借助冬春季農(nóng)民培訓等時機，采取典型宣講、現(xiàn)場觀摩等形式，通過宣傳引導、示范帶動、政策扶持，鼓勵引導農(nóng)民積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)。

六、抓財稅、保運轉(zhuǎn)，提升財政保障能力。

牢固樹立抓財政就是抓民生的觀念，緊盯財政增收不放松。狠抓財源建設。充分發(fā)揮財稅政策的調(diào)節(jié)作用，綜合運用直接投資、財政貼息、稅費優(yōu)惠等多種方式，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，大力支持稅源型企業(yè)健康發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，逐步形成多元化的財源結(jié)構(gòu)。強化稅收征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷稅、騙稅、逃稅行為，杜絕跑、冒、滴、漏，確保應收盡收、均衡入庫。加強財政監(jiān)督。深化部門預算、國庫集中支付、政府采購制度改革，積極構(gòu)建政府債務管理機制，建立預算績效管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，切實提高資金使用效益。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。合理安排財政預算，堅持把新增財力向民生建設、公共服務和“三農(nóng)”傾斜，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點。積極開源節(jié)流。從嚴控制一般性支出，對出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出，原則上實行零增長，努力降低行政成本。充分利用接待資源優(yōu)勢，努力爭取上級更多的轉(zhuǎn)移支付資金和項目資金，切實增加可用財力。加強金融工作。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸服務方式，用足、用活金融政策，擴大信貸投放規(guī)模，不斷優(yōu)化金融服務，推進銀企合作，加大對重點建設項目、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持力度。建立信用擔保機制，推進信用體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與金融發(fā)展的良性互動。力爭金融機構(gòu)存貸比較上年增加0.5個百分點。

七、抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，繁榮社會各項事業(yè)。

牢固樹立抓社會事業(yè)就是惠及百姓的觀念，緊盯社會各業(yè)發(fā)展不放松。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固提升“兩基”成果，認真落實“兩免一補”，推進學校標準化建設，爭取實施2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工程。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，組織開展群眾性文化體育活動，爭取將敦煌彩塑制作列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)健身廣場和綜合體育館建設工程，建設敦煌數(shù)字影院。加強文化市場監(jiān)管，規(guī)范文化市場經(jīng)營行為。實施文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放項目。穩(wěn)步發(fā)展科技事業(yè)，實施“科技富民強縣專項行動計劃”，推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設工作，申報省級科技項目6項，酒泉市科技項目4項。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善國家基本藥物制度，擴建市中醫(yī)院。加強重大疾病防控，提高公共衛(wèi)生保障水平。嚴格落實計生、國土、環(huán)?；緡?，穩(wěn)定低生育水平，落實基本農(nóng)田保護制度，確保城區(qū)環(huán)境質(zhì)量達到國家標準。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老齡和殘疾人事業(yè)，抓好外事僑務、氣象地震、民族宗教、史志檔案和仲裁工作，加強國防教育、人民防空和民兵預備役工作，扎實開展雙擁共建工作。

八、抓民生、促和諧，完善社會保障體系。

牢固樹立抓保障就是促和諧的觀念，緊盯改善民生不放松。用更實的舉措促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善就業(yè)扶持政策，積極推進項目帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、政府援助就業(yè)、培訓提升就業(yè)，突出抓好職業(yè)教育和人力資源市場建設，扎實開展公共就業(yè)服務，對零就業(yè)家庭、殘疾人員、低保對象和下崗失業(yè)人員實施重點援助，對高校畢業(yè)生、復員退伍軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行重點支持，新開發(fā)公益性崗位200個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力2.4萬人。以更高的標準提升保障水平。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推動城鄉(xiāng)社會保障并軌對接，實現(xiàn)應保盡保。實施保障性安居工程，最大限度地滿足低收入家庭住房需求，努力實現(xiàn)住有所居、住有宜居。花更多的氣力開展社會救助。深入推進社會救助和福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理，全面落實孤兒養(yǎng)育救助、高齡補貼、農(nóng)村退役士兵老年生活補助等政策，建成敦煌市流浪乞討人員救助管理站。想更多的辦法保持物價穩(wěn)定。嚴格落實國家、省市平抑調(diào)控物價、房價相關政策措施，密切關注市場價格動態(tài)，嚴厲打擊市場價格違法行為，建立最低生活保障標準與物價上漲聯(lián)動機制，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，確保市場價格相對平穩(wěn)。

九、抓安全、保穩(wěn)定，推進社會管理創(chuàng)新。

牢固樹立抓穩(wěn)定就是保發(fā)展的觀念，緊盯安全和維穩(wěn)工作不放松。著力完善基層為民服務體系，深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，加強流動人口、特殊人群、社會治安重點部位及社會組織的服務管理，夯實社會管理的基層基礎。完善應急管理機制和應急預案，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。深入開展“平安敦煌”創(chuàng)建活動，健全完善社會治安防控體系，加快“天眼”工程建設，依法打擊各類違法犯罪活動，努力提升社會治安防控能力，不斷提高人民群眾的安全感。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)投入力度。深入開展城鄉(xiāng)消防、食品、道路交通、公共衛(wèi)生、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)和領域的專項安全整治活動，扎實做好安全檢查和監(jiān)督管理，最大限度地預防和減少安全事故的發(fā)生。全力維護社會和諧穩(wěn)定，扎實開展人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作。嚴格落實各項信訪維穩(wěn)工作制度，積極開展領導干部下訪、約訪、接訪活動，加大矛盾糾紛排查化解力度，確保矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線。

十、抓改革、增活力，煥發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情。

牢固樹立抓改革就是增活力的觀念，緊盯改革創(chuàng)新不放松。深化改革破解發(fā)展難題。積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革及涉農(nóng)領域改革，認真做好服務業(yè)綜合改革試點工作，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強大的動力支持和體制保障。建立機制促進自主創(chuàng)新。制定優(yōu)惠政策，設立專項基金，鼓勵引導企業(yè)、社會組織、個人開展科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。解放思想推動全民創(chuàng)業(yè)。以“我愛敦煌”教育活動為載體，抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設，積極開展榮辱觀、誠信、感恩和法制等主題教育活動，提升全民思想道德素質(zhì)和社會文明程度。以推進全民創(chuàng)業(yè)為導向，大力營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，煥發(fā)全市人民建設家鄉(xiāng)的愿望、成就事業(yè)的夢想、自主創(chuàng)業(yè)的激情，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，把我市真正打造成為處處充滿生機、處處充滿活力的創(chuàng)業(yè)熱土，為科學跨越、富民強市提供強大支撐。

關于政府自身建設。

各位代表，執(zhí)政為民是黨的根本宗旨，人民滿意是政府的最高追求。面對新形勢、新任務，我們要時刻牢記肩負的神圣使命，崇尚實干，鼓勵創(chuàng)新，以加快發(fā)展為己任，以趕超爭先為動力，以爭創(chuàng)一流為目標，加強自身建設，提升行政效能，努力打造為民、務實、高效、廉潔的人民政府。

一、以“和”為貴，凝心聚力謀發(fā)展。

凝聚產(chǎn)生力量，團結(jié)誕生希望。我們要牢固樹立全市上下一盤棋的觀念，始終與市委保持高度一致，認真執(zhí)行市委決策部署，做到思想同心、講話同聲、目標同向、工作同步，把思想和行動統(tǒng)一到“科學跨越、富民強市”的發(fā)展主題上來，堅定信心，振奮精神，圍繞“一抓四融合”的工作思路，全面落實市黨代會、人代會確定的目標任務。一切以發(fā)展為大、和諧為重，以昂揚向上的精神、爭先進位的銳氣，調(diào)動方方面面的有利因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，千方百計創(chuàng)新思路，千方百計落實措施，千方百計克服困難，全力以赴推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、以“責”為重，創(chuàng)新理念抓經(jīng)營。

發(fā)展經(jīng)濟是第一要務，服務群眾是第一責任。我們要把為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務作為首要任務，正確處理當前與長遠的關系，立足政府可用財力，準確把握群眾現(xiàn)實需求，量力而行，避免過度舉債、超強度開發(fā)；盡力而為，提供更加豐富的公共服務產(chǎn)品。牢固樹立經(jīng)營政府的理念，建設有限職能和有限責任政府，退出政府不該管的領域，將市場能夠有效調(diào)節(jié)的事情交給市場，將社會能夠自律管理的事情交給社會，將群眾能夠自主決定的事情交給群眾，充分調(diào)動市場、社會和群眾自我發(fā)展的能動性。運用市場化手段，采取盤活國有存量資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)等形式，積極推行基礎設施商業(yè)化經(jīng)營，廣泛吸納企業(yè)和社會資金，以更大的力度、更高的標準、更實的舉措，建設功能更加完善的公共基礎設施，不斷滿足群眾日益增長的公共需求。

三、以“干”為先，強化職責抓落實。

執(zhí)行才能執(zhí)政，執(zhí)政首重執(zhí)行。執(zhí)行要靠實干，實干才能落實。我們要牢固樹立執(zhí)行沒有借口的觀念，大力倡導重在落實、勇?lián)熑?、善于攻堅的工作作風，出實招、干實活、重實效，確保市委、市政府各項工作部署和“十二五”各項重點工作任務全面落實到位。堅持高標準、嚴要求，建立健全問責機制，完善績效考評辦法，加大責任追究力度，用實際工作成效促進政府各項工作開展。

四、以“快”為上，雷厲風行講效率。

市場經(jīng)濟，效率為先。政府效率決定一個地方的競爭力，決定一個地方的發(fā)展力。我們要牢固樹立只爭朝夕的效率意識，堅決杜絕“一慢、二看、三等待”和互相推諉扯皮的不良現(xiàn)象，先人一步、快人一拍，高效率、快節(jié)奏推動工作創(chuàng)新和突破。要進一步嚴肅工作紀律，時刻保持政令暢通、令行禁止的優(yōu)良作風，定了的事情就要雷厲風行、強力推進，承諾的事項就要言出必行、行必見效，不達目標不松勁，不見成效不罷休，確保政府確定的各項工作，定一件干一件，干一件成一件。

五、以“誠”為要，優(yōu)化環(huán)境抓服務。

政務就是服務。我們要牢固樹立服務意識，把是否有利于軟環(huán)境建設、是否有利于企業(yè)發(fā)展、是否有利于民生改善作為政府開展工作的第一準則，及時解決企業(yè)發(fā)展遇到的難題，著力解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房等群眾最關心的問題，主動熱情地為社會提供服務，切實引導好、保護好、發(fā)揮好各方面促進發(fā)展的積極性，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。大力推行政務公開，強化政務大廳職能，推進重點項目掛牌保護等制度，全面優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

六、以“廉”為本，廉潔從政樹形象。

公心贏取民心，政風帶動民風。我們要牢固樹立法治觀念，把依法行政貫穿于政府工作全過程，進一步完善監(jiān)督機制，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。堅持重大事項集體決策制度，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的行政決策機制。深入開展政府機關作風整治活動，著力解決機關作風中存在的突出問題。認真落實黨風廉政建設責任制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、領導干部經(jīng)濟責任審計等各項制度，規(guī)范行政行為，樹立良好的政府形象。

各位代表，新的目標振奮人心，新的形勢催人奮進，敦煌正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，讓我們在酒泉市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心，鼓足干勁，為推進科學跨越、加快富民強市，建設宜游宜業(yè)宜居的魅力敦煌而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇十三

2014。

年

2

月

18。

人民代表大會第四次會議上。

市長張和平。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、

2013。

2013。

年，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊圍繞建設“幸福撫州”目標，求真務實，銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展有了新的進步。

一年來，我們深入開展“三大戰(zhàn)役攻堅年”活動，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。完成生產(chǎn)總值。

940.64。

億元，增長。

10.3%。

；財政總收入。

130.6。

億元，增長。

16.3%。

其中公共財政預算收入。

100.5。

億元，增長。

15.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

285.99。

億元，增長。

13.4%。

；社會消費品零售總額。

339.6。

億元，增長。

12.9%。

；固定資產(chǎn)投資。

794.1。

億元，增長。

20.1%。

；實際利用外資。

2.91。

億美元，增長。

8.6%。

；外貿(mào)出口。

12.47。

億美元，增長。

19.2%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

20873。

元，增長。

10.3%。

；農(nóng)民人均純收入。

9059。

元，增長。

11.9%。

生產(chǎn)總值和財政總收入在全省排名雙雙前進。

1

位，稅收收入、公共財政預算收入和縣。

(

區(qū)

)

財政收入均突破百億元大關。

發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高。

1

個百分點。財稅質(zhì)量繼續(xù)提升，稅收收入占財政總收入比重達到。

81.8%。

在全省排名前進。

1

2

；工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到。

55.7%。

拉動經(jīng)濟增長。

5.7。

個百分點；工業(yè)稅收。

32.5。

億元、增長。

21.5%。

占稅收收入。

30.5%。

首次成為第一大支柱稅源。建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值。

218.8。

億元，增長。

57.7%。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，糧食總產(chǎn)量。

286。

萬噸，實現(xiàn)“十連豐”；南豐蜜桔總產(chǎn)量。

150。

萬噸，再創(chuàng)歷史新高；休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)收入。

15。

億元。服務業(yè)加快發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)“縣縣有國家。

a

級旅游景區(qū)”目標，名人雕塑園成為市中心城區(qū)首個國家。

4a。

級旅游景區(qū)；金融機構(gòu)各項存款余額。

1111.24。

億元，各項貸款余款。

599.08。

億元，增速達。

18.5%。

和

26.2%。

均為全省第一。

發(fā)展后勁大為增強。新引進。

5000。

萬元以上工業(yè)項目。

335。

1333.33。

公頃擴大到。

2148.59。

1000。

9

4

萬畝。完成電力基礎設施投資。

6.2。

億元，占全省的。

13%。

一年來，我們堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌有了明顯改善。

城鎮(zhèn)化水平進一步提高。市中心城區(qū)實施。

89。

個“。

156。

”惠民工程項目，完成投資。

83。

億元；各縣。

(

區(qū)

)

共實施。

424。

個重點城建項目，完成投資。

176。

億元；全市城鎮(zhèn)化率達到。

42.09%。

比上年提高。

1.38。

個百分點。“四城同創(chuàng)”喜見成效，成功創(chuàng)建“國家園林城市”，榮獲我市第一張國家級城市名片?！俺鞘泄芾砟辍被顒由钊腴_展，全面啟動市中心城區(qū)市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級城市管理體制，對影響市容市貌的頑癥痼疾進行了集中整治。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。投入。

4.72。

億元，建設。

682。

個新農(nóng)村建設村點，完成改水改廁。

3

萬余戶，硬化道路。

740。

公里。實施新農(nóng)村建設村點和。

20。

個鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

集鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，配備保潔員。

1491。

人。推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設，完成危舊房改造。

4123。

棟和綠化植樹。

26.6。

萬株。新建農(nóng)村公路。

1441。

公里。實施水利項目。

616。

個，完成投資。

22。

億元，項目個數(shù)和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

一年來，我們在加快發(fā)展中注重保護生態(tài)，人與自然相處更加和諧。

重點污染源整治強力推進。全市共查處工業(yè)企業(yè)違法排污案件。

167。

件，依法關閉污染大、群眾反映強烈的違法排污企業(yè)。

5

家。啟動了水庫養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖污染專項整治，終止、協(xié)調(diào)退出及規(guī)范已承包養(yǎng)殖水庫。

970。

座，完成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造。

592。

家。開展了鳳崗河、夢湖水體污染和農(nóng)村重點污染區(qū)域?qū)ｍ椫卫?，實施了市城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)管理。

環(huán)境質(zhì)量保持良好。完成了省政府下達的節(jié)能減排任務，市轄區(qū)地表水。

12。

個監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率。

100%。

市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。

363。

天，在全省名列前茅。

生態(tài)建設成效顯著。撫河源納入國家生態(tài)補償試點范圍；完成造林面積。

33.78。

萬畝，“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工作獲省政府表彰；封山育林面積達到。

1234。

萬畝，封山育林工作走在全省前列；成功創(chuàng)建。

9

個國家級生態(tài)鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

10。

個省級生態(tài)鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

和

13。

個省級生態(tài)村，建成。

25。

個森林鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

和

137。

個森林鄉(xiāng)村。

一年來，我們不斷加大改革創(chuàng)新力度，經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的動力。

重點領域改革深入推進。我市作為全省唯一的設區(qū)市，被列入全國。

30。

個國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)，并成為全省首個省級基礎教育綜合改革試驗區(qū)。全國公立醫(yī)院改革試點單位南城縣人民醫(yī)院綜合改革成效明顯。完成了國有林場改革前期工作。

2.5。

億元的江西久富生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，并獲國家委托投資資金。

5000。

萬元和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金。

2000。

萬元。南豐蜜桔氣象指數(shù)保險獲中國保險產(chǎn)品創(chuàng)新大獎。

一年來，我們著力加強社會建設，“幸福撫州”基礎進一步夯實。

67.9%。

提高了。

5.1。

個百分點；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

5.5。

萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

5.8。

萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達。

94.6%。

以上；新開工廉租房和公租房。

14556。

套，城市棚戶區(qū)改造。

1534。

戶，發(fā)放廉租房租賃補貼。

22147。

戶、

3101。

萬元；新農(nóng)合參合人數(shù)增加。

4.83。

萬人，參合率達到。

98.99%。

；貧困人口從。

27.8。

萬人減少到。

22。

萬人。市城區(qū)新投入運營。

47。

輛天然氣和。

60。

輛油電混合動力公交車，延伸、新開通。

13。

條公交線路；實施市中心城區(qū)小街小巷道路、路燈、環(huán)衛(wèi)設施新建和改造工程，建設了牛角灣等一批農(nóng)貿(mào)市場，老城區(qū)人口密集區(qū)建設了一批便民菜店。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育的財政投入增幅達到。

13.54%。

安排教育重點項目。

32。

個，新建中小學校和幼兒園。

50。

余所，增加學位。

4

萬多個，高考成績連續(xù)十年保持全省第一，錄取北大清華的學生人數(shù)突破全省的三分之一；成功舉辦首屆“湯顯祖戲劇獎·小戲小品獎”大賽和國際環(huán)夢湖山地自行車賽。文化新聞出版、廣播影視、人口和計劃生育、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、國資監(jiān)管、工商行政管理、民兵預備役、國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、審計、統(tǒng)計調(diào)查、防震減災、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會、駐外辦事處等工作有了新的進步。

216。

個建設項目進行了重大事項社會穩(wěn)定風險評估。切實加強和創(chuàng)新群眾工作，創(chuàng)新并推廣了農(nóng)村理事會、“和事廳”等依靠群眾預防和化解社會矛盾的做法。始終保持對各種犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢，開展了社會治安集中整治“百日行動”、破案會戰(zhàn)、夏季行動、打黑除惡等系列專項行動。完善治安防控體系，在全省率先完成了“天網(wǎng)”工程三期建設。全市社會形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)可控、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，為建設“幸福撫州”提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏??；支柱產(chǎn)業(yè)不強；財政收支矛盾突出；社會穩(wěn)定的基礎尚不牢固；干部攻堅克難的能力有待加強等。對此，我們將高度重視，在下一步工作中切實加以解決。

二、

2014。

今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是“三大戰(zhàn)役”提升之年，做好政府各項工作，意義重大，影響深遠。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆七次、八次全會精神，緊緊圍繞市第三次黨代會的總體部署，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調(diào)，穩(wěn)增長，提質(zhì)量，抓改革，優(yōu)生態(tài)，強作風，惠民生，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以開展“三大戰(zhàn)役提升年”活動為總抓手，統(tǒng)籌做好各項工作，為建設殷實、文明、和諧的“幸福撫州”打下堅實基礎。

今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長。

10%。

達到。

1060。

億元；財政總收入增長。

13%。

達到。

147。

億元，力爭增長。

15%。

突破。

150。

億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

15%。

達到。

328。

億元；固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

達到。

952。

億元；社會消費品零售總額增長。

13.5%。

達到。

385。

億元；出口總額增長。

8%。

達到。

13.5。

億美元；實際利用外資增長。

10%。

達到。

3.2。

億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

10%。

達到。

22960。

元，農(nóng)民人均純收入增長。

11%。

突破。

10000。

元。

根據(jù)上述目標要求，今年重點做好八個方面的工作：

(

一

)

全面深化改革，充分激發(fā)發(fā)展活力。

積極創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。緊扣“一條主線”，即“融入省會、對接海西”，努力爭取建設贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一化兩園一帶”產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)抓好“三區(qū)一化”戰(zhàn)略實施，爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》涉及我市的政策、事項、項目落地；加強與中央國家機關的匯報與溝通，科學編制對口支援規(guī)劃方案，確保對口支援工作取得實效。

切實轉(zhuǎn)變政府職能。深化政府機構(gòu)改革，三季度前全面完成市、縣。

(

區(qū)

)

(

照

)

一體”改革，更大限度精簡辦事流程、提高辦事效率。加快政務服務平臺建設，積極推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡問政、網(wǎng)上監(jiān)察實質(zhì)性融合，提升審批服務效能。積極推動向社會組織轉(zhuǎn)移職能，探索“資格資質(zhì)脫政化”改革，逐步建立健全政府購買服務機制。

不斷完善公平競爭的市場體系。打破地區(qū)之間、行業(yè)之間、所有制之間的市場壁壘，實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度，對各類市場主體一視同仁。堅持“非禁即入”原則，取消和廢止制約民間投資的各種歧視性政策，重點在交通運輸、公共基礎設施建設、教育衛(wèi)生、文化體育和旅游、金融等領域進一步放開放活，鼓勵民間資本深度參與科技、水利、通信、電力、環(huán)保、社會福利等項目建設。完善市場體系，實現(xiàn)商品和要素自由流動、平等交換。積極推進工商登記制度改革，實行“先照后證”和注冊資本認繳登記制。

(

集團。

)

有限公司市場化運作、實體化經(jīng)營、規(guī)范化管理。鼓勵建筑施工、工程技術、規(guī)劃設計等企事業(yè)單位改制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。做好國有企業(yè)改制掃尾工作，解決好歷史遺留問題。建立組織選拔和市場化選聘相結(jié)合的用人制度，逐步加大市場化選聘比例，加快建設職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。加快事業(yè)單位管辦分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動社會力量興辦公益事業(yè)。繼續(xù)推進職能相近的事業(yè)單位整合工作，重點整合公共資源交易服務機構(gòu)和業(yè)務相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)。深化食品安全體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生改革，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革與機構(gòu)清理、機關事業(yè)單位超編專項整治和在編不在崗人員清理工作。

1

—

2

個縣。

(

區(qū)

)

啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場試點，鼓勵其他有條件的地方同步開展試點，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。

(

二

)

堅定不移地強攻工業(yè)，加快推動發(fā)展升級。

1450。

億元，其中機電汽車、化工建材產(chǎn)業(yè)分別過。

300。

億元，有色金屬加工突破。

400。

億元。

900。

戶以上，完成主營業(yè)務收入突破。

1600。

億元，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到。

65%。

促進園區(qū)集約。鼓勵企業(yè)建設多層廠房，將園區(qū)準入門檻提高到單位面積投資。

200。

萬元。

/

畝、主營業(yè)務收入。

300。

萬元。

/

畝、稅收。

5

萬元。

/

畝、容積率。

1.0。

9

220。

100。

億元和過。

200。

億元的園區(qū)各。

1

個，撫州高新區(qū)爭取跨入。

400。

億園區(qū)行列。

5

20%。

以上。四是招工用工平臺，推動職業(yè)技術教育院校與園區(qū)有效對接，繼續(xù)開展“歡樂春節(jié)家鄉(xiāng)行”等用工對接活動，在各工業(yè)園區(qū)設立常年的招工窗口。五是創(chuàng)業(yè)孵化平臺，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設步伐，組織開展創(chuàng)業(yè)人員培訓。同時進一步強化重點企業(yè)特派員制度和領導掛點幫扶制度。

(

三

)

有序推進新型城鎮(zhèn)化，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(

鎮(zhèn)

)

落戶限制。抓緊制定與戶籍制度改革相配套的政策和措施，在維護農(nóng)民基本權(quán)益的前提下，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。加大進城農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。

(

鎮(zhèn)

)

改設街道辦事處，同時優(yōu)化整合現(xiàn)有街道辦事處設置，合理調(diào)整街道、社區(qū)管轄范圍，鼓勵具備條件的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。

100。

個市級重大項目建設，著力實施一批縣。

(

區(qū)

)

和鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

重點城建項目。建立多元可持續(xù)的資金保障機制，力爭市投資發(fā)展。

(

集團。

)

有限公司等融資平臺完成融資到位資金。

40。

(

鎮(zhèn)

)

(

鎮(zhèn)

)

環(huán)境綜合整治行動。啟動“智慧撫州”總體規(guī)劃編制工作，積極申報智慧城市建設試點，推進“數(shù)字檔案館”工程建設，提升城市信息化管理水平。

促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。強化縣域在城鄉(xiāng)一體化中的主導作用，深入開展縣域經(jīng)濟發(fā)展大會戰(zhàn)。推進鎮(zhèn)村聯(lián)動，重點抓好城關鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和中心村建設，推進產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)戶向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、設施對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源共享，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。扎實打好扶貧攻堅戰(zhàn)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(

四

)

扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，穩(wěn)步提高“三農(nóng)”工作水平。

610。

萬畝以上，總產(chǎn)達到。

55。

億斤以上。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，力爭農(nóng)機總動力達到。

600。

11。

個規(guī)劃面積不少于。

1

萬畝、核心區(qū)不少于。

5000。

畝的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園建設。深入推進農(nóng)業(yè)標準化工程，力爭新增。

2

277。

個水利項目，完成投資。

7

億元。做好廖坊灌區(qū)一期驗收和二期前期工作，抓好廖坊灌區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點建設。

400。

家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入。

240。

億元，其中年銷售收入超。

5

億元。

5

家，超億元。

45。

家；支持龍頭企業(yè)領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建立完善“公司。

+

農(nóng)民專業(yè)合作社。

+

農(nóng)戶”的利益聯(lián)接機制，整合涉農(nóng)項目資金并向合作社傾斜，確保全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社。

200。

家；積極推進職業(yè)農(nóng)民隊伍建設，同時繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的發(fā)展。

50。

戶以上新農(nóng)村建設村點。

700。

個左右，每個縣。

(

區(qū)

)

至少抓好。

1

個集鎮(zhèn)、

1

個中心村和。

1

個

200。

5

個縣。

(

區(qū)

)

83。

個行政村、

227。

個自然村的和諧秀美鄉(xiāng)村建設。

(

五

)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長極。

大力發(fā)展旅游業(yè)。實施旅游強市戰(zhàn)略，加快組建市旅游投資集團并力爭融資。

10。

億元以上，確保全市今年旅游投入總規(guī)模不少于。

100。

5a。

級、南城洪門湖景區(qū)創(chuàng)評國家。

4a。

級旅游景區(qū)，支持資溪縣開展旅游綜合改革試點。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好撫北綜合物流園、撫州市農(nóng)產(chǎn)品配送中心和各縣。

(

區(qū)

)

物流中心建設，加快形成市中心城區(qū)為核心，東鄉(xiāng)、崇仁、廣昌、南城、南豐為聯(lián)絡節(jié)點的。

5

大物流集聚區(qū)。借助向莆鐵路通江達海優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，力爭開通贛閩“五定”班列。大力引進和培育第三方物流龍頭企業(yè)，提高物流專業(yè)化、信息化水平。發(fā)揮市物流協(xié)會作用，抓住“營改增”稅收政策調(diào)整機遇，促進本土物流企業(yè)優(yōu)化整合，提升品質(zhì)，規(guī)范發(fā)展。努力將我市打造成為閩贛乃至中部地區(qū)物流集散地。

大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。盡快編制完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，進一步優(yōu)化商業(yè)空間布局。推動建設贛東國際汽車城、贛東農(nóng)機交易市場、水果批發(fā)市場、生豬批發(fā)市場等專業(yè)市場，加快建設華美立家家居建材市場、仙峰商業(yè)中心等一批城市綜合體項目，不斷提升市、縣城區(qū)特別是市中心城區(qū)的商貿(mào)吸引力。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善城鄉(xiāng)一體的市場體系。大力發(fā)展電子商務，支持鼓勵新辦電子商務企業(yè)，引進電子商務總部，創(chuàng)辦電子商務園區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快建設總部經(jīng)濟中心并引進企業(yè)入駐。努力將我市打造成為贛東區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)中心。

1

支“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)。力爭新引進。

1

家以上銀行來撫設點，新增設立。

1

家以上村鎮(zhèn)銀行，新申請開辦。

3

家以上小額貸款公司。深化農(nóng)村信用社改革，力爭組建。

2

家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行。力爭年內(nèi)新增存款達到。

200。

億元、新增貸款達到。

150。

億元。大力發(fā)展保險市場，充分發(fā)揮保險參與經(jīng)濟社會管理功能，積極做好“險資入贛”對接工作。

20%。

以上，對地方財政貢獻率增長。

30%。

以上。

大力發(fā)展家政養(yǎng)老等服務業(yè)。建設家政服務網(wǎng)絡中心平臺，培育一批家政服務企業(yè)，推進家政服務市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，滿足社會家政服務需求，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務質(zhì)量。研究制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快建立政府引導、社會化服務為主的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老體系。

(

六

)

進一步擴大對外開放，不斷提升區(qū)域競爭力。

完善開放型經(jīng)濟體系。積極推進撫州電廠、撫北互通及出口連接線、撫州—金溪、資溪花山界—里木、南昌—樂安—寧都高速公路建設。做好鷹梅鐵路、吉安—撫州—武夷山鐵路、撫州機場和撫河通航工程的前期工作；做好東鄉(xiāng)—昌傅、廣昌—船頂隘、廣昌—吉安高速公路的前期工作，爭取年內(nèi)開工。開工建設江西出入境檢驗檢疫局撫州辦事處檢測大樓并盡快完工交付使用；積極籌建撫州鐵路口岸作業(yè)區(qū)和公路港，支持南豐建設公路口岸作業(yè)區(qū)；繼續(xù)爭取設立海關機構(gòu)；積極爭取申報撫州綜合保稅區(qū)或國家級出口加工區(qū)。

(

區(qū)

)

5000。

萬元以上工業(yè)項目。

230。

個，實際進資。

320。

億元以上，其中億元以上項目。

115。

個，實際進資。

200。

億元以上。同時著力提升利用外資水平和擴大外貿(mào)出口，力爭現(xiàn)匯利用率達到。

30%。

以上，生產(chǎn)型出口企業(yè)占比達到。

40%。

10。

萬平方米中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園打造成為全市的高新企業(yè)孵化基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺、企業(yè)與高等院?？蒲性核鶎悠脚_。

(

七

)

積極推進生態(tài)文明建設，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。

實施生態(tài)保護和生態(tài)修復工程。培育保護森林資源，完成造林綠化面積。

30。

(

鎮(zhèn)

)

生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，力爭全市。

10。

個省級工業(yè)園區(qū)全部建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進資溪縣低碳經(jīng)濟試點工作；加強各自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園的建設和保護，做好撫河源國家生態(tài)補償試點工作，支持資溪等縣列入武夷山生物多樣性功能保護區(qū)；穩(wěn)妥推進垃圾處理無害化、資源化工作。

完善項目準入制度。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，逐步提高項目準入門檻，進一步提高項目質(zhì)量。實行新建項目環(huán)評預審制度，避免企業(yè)盲目建設、投資；加大對“未批先建”“久試不驗”項目的清理工作，加大整改處罰力度。

加強環(huán)境執(zhí)法。深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動，對污染嚴重、治理設施不到位的企業(yè)實行掛牌督辦，限期整改。著力實施主要污染物重點減排工程，加大水庫水質(zhì)污染和畜禽養(yǎng)殖污染專項治理力度，推進污染綜合防治和農(nóng)業(yè)面源污染控制，加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，完善生活污水配套管網(wǎng)建設，推動工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設。

(

八

)

努力打造安居樂業(yè)環(huán)境，持續(xù)深化建設“幸福撫州”內(nèi)涵。

2

—

3

年時間，每個鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

至少建成一個標準化敬老院。大力實施市中心城區(qū)“千百萬”棚戶區(qū)改造工程，基本完成撫紡片區(qū)棚戶區(qū)改造，全面啟動文昌里片區(qū)棚戶區(qū)改造。加快推進保障性住房建設，統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改造與保障性住房建設、重點項目拆遷安置房建設。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)和撫州基礎教育綜合改革試驗區(qū)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推動教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提升撫州教育品牌。大力實施文化惠民工程，鼓勵創(chuàng)作臨川文化精品。強化公共衛(wèi)生服務體系建設，不斷提升醫(yī)療服務質(zhì)量。推進質(zhì)量興市工作，積極創(chuàng)建省級食品藥品安全示范區(qū)，打造安全放心的飲食用藥環(huán)境。大力發(fā)展群眾體育和競技體育，推進科技協(xié)同創(chuàng)新，加強人口和計劃生育、廣播影視和新聞出版等工作，加強國防教育和民兵預備役建設，鞏固擴大雙擁共建成果，支持民主黨派、無黨派、工商聯(lián)及人民團體工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，特別是要善于運用法治思維和法治方式，依法化解社會矛盾糾紛，堅守政策法規(guī)底線，促進社會公平正義。加強以基層基礎為重點的社會綜治隊伍建設，逐步加大基層工作經(jīng)費投入，充分調(diào)動廣大基層干部的積極性，構(gòu)建完善的基層平安創(chuàng)建工作體系。深化平安撫州建設和法治撫州建設，進一步健全立體化治安防控體系，提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，提高人民群眾安全感。狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。改革信訪機制，認真做好信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實為群眾排憂解難。引導群眾依法理性表達訴求，依法處置無理鬧訪行為，依法嚴厲打擊擾亂公共秩序危害公共利益的行為。確保不發(fā)生重大政治影響事件，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生大規(guī)模集體赴省進京上訪事件，不發(fā)生嚴重危害群眾安全的重大刑事案件和重大治安問題，不發(fā)生重特大安全責任事故，為建設“幸福撫州”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表。

做好今年的政府工作，打造一支作風過硬、戰(zhàn)斗力強的工作團隊是前提和基礎。新的一年，我們將重點從四方面加強政府自身建設。堅持群眾路線，切實轉(zhuǎn)變作風。深入扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦作風建設，從領導干部做起，集中解決“四風”問題，不斷提高服務群眾的能力和水平。推進依法行政，加快法治化進程。進一步落實好領導干部學法制度，切實增強依法行政的意識和能力。不斷加強制度建設，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。完善科學民主決策機制，堅持重大事項集體決策，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證等制度。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，充分利用人民政協(xié)人才集聚、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，認真聽取各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見。強化績效管理，提升行政效能。健全效能考核激勵機制，完善績效考評制度，推進效能建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強政府效能監(jiān)察，加大行政問責力度，確保政令暢通和績效提升。深化整治“庸懶散”行動，堅決查處行政不作為、亂作為及“吃拿卡要”等損害發(fā)展環(huán)境的行為。完善以科學發(fā)展為導向的政績考核評價體系，引導干部樹立正確的政績觀。堅持懲防并舉，促進廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善政務公開和各領域辦事公開制度，強化對財政資金、重大投資項目的審計和監(jiān)察，推動源頭治理腐敗。進一步強化懲治和預防腐敗體系建設，健全工程招投標、土地交易、政府采購、資金監(jiān)管等重點領域的反腐倡廉長效機制，全面落實中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費和規(guī)范公務接待管理有關規(guī)定，進一步推進“三公”改革。嚴肅查處違法違紀案件，營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。

1.

“一化兩園一帶”：“一化”即昌撫一體化，“兩園”即對接海西產(chǎn)業(yè)園和對接海西物流園，“一帶”即向莆鐵路經(jīng)濟帶。

2.

“負面清單”制：即政府公布統(tǒng)一的行政審批事項清單，清單之外的事項，由社會主體自行決定。

3.

“多證。

(

照

)

(

照

)

”。

4.

“先照后證”：商事主體直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；如要從事需許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關材料再向主管部門申請許可。

5.

注冊資本認繳登記制：公司辦理工商登記時，實行由公司股東。

(

發(fā)起人。

)

自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責，公司實收資本不再作為工商登記事項。

6.

“新三板”：即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是為非上市股份公司股份的公開轉(zhuǎn)讓、融資、并購等相關業(yè)務提供服務的平臺。

7.

“六個一”項目：即每個園區(qū)引進。

1

家以上金融機構(gòu)網(wǎng)點，發(fā)展。

1

個以上物流公司或配送網(wǎng)點入駐，建設或完善。

1

個園區(qū)企業(yè)綜合辦事服務機構(gòu)，建設。

1

個人力資源市場和綜合服務中心，建設。

1

個職工文體活動中心，建設。

1

所小學、

1

個幼教中心。

8.

“智慧撫州”：跨部門、跨行業(yè)的信息化建設系統(tǒng)工程，包括五大基礎數(shù)據(jù)庫、市民一卡通、智能交通、數(shù)字城管、數(shù)字醫(yī)療、智慧社區(qū)、平安城市、應急指揮等數(shù)十項建設內(nèi)容，重點建設社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務、家庭服務等九大領域信息惠民工程。

9.

“糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動”：即政策支持行動、糧田建設行動、科技促進行動、高產(chǎn)促建行動、良種推廣行動、配方施肥行動、統(tǒng)防統(tǒng)治行動、農(nóng)機應用行動、防災減災行動、農(nóng)資整治行動。

10.

鎮(zhèn)村聯(lián)動：是我省近年來新農(nóng)村建設的一項新模式，即把集鎮(zhèn)建設與周邊村莊一并納入新農(nóng)村建設范疇，實行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。

11.

多式聯(lián)運：從裝運地到目的地的運輸過程中包含兩種以上運輸方式。

(

可以是海陸、陸空、?？盏取?/p>

)

綜合利用各種運輸方式優(yōu)點充分體現(xiàn)社會化大生產(chǎn)大交通特點的聯(lián)運方式。

12.

“五定”班列：以“定點、定線、定車次、定時、定價”為特征的快運貨物列車。

13.

“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)：中小企業(yè)集合票據(jù)的一種創(chuàng)新模式，有政府償債基金的支持，可提升市場投資者信心，同時還通過引入第三方擔保機制，降低中小企業(yè)固有風險。

14.

公路港：依托公路運輸形成的一個貨運節(jié)點，也是一個物流的集聚區(qū)，其主要功能定位是集聚眾多第三方物流企業(yè)，并為其提供基礎性物流設施、信息交易服務和商務配套服務的綜合性運營平臺，本身不直接參與第三方物流服務。

15.

“一人一桂”綠化工程：從。

2014。

年至。

2017。

年，利用鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

100。

萬株，四年內(nèi)種植以桂花為主的鄉(xiāng)土綠化喬木約。

400。

萬株。

16.

“三同時”制度：指所有新改擴建及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其防治污染和環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

17.

市中心城區(qū)“千百萬”棚戶區(qū)改造工程：從。

2014。

年開始，用。

1000。

天左右時間，改造約。

100。

萬平方米城市棚戶區(qū)，改善。

1

萬余戶低收入家庭住房條件。

敦煌市政府工作報告文檔篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

2008年，是全縣經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，取得重大成就的一年，也是各項工作艱辛推進，實現(xiàn)重大突破的一年，更是廣大干部群眾得到實惠最多，生活水平快速提高的一年。一年來，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照"高點定位、加壓緊逼，志在超越、不懈進取"的總體要求，努力克服自然災害造成的影響，積極應對金融危機帶來的沖擊，帶領全縣人民凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難求突破，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。預計到年底，全縣完成生產(chǎn)總值10.65億元，比去年增長10.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.65億元，增長5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值0.85億元，增長16.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值4.15億元，增長16.3%；完成固定資產(chǎn)投資7.26億元，增長55.5%；完成社會消費品零售總額2.41億元，增長17%；大口徑財政收入達到2800萬元，比去年增長26%，財政支出達到5.3億元，增長25.6%；全縣金融機構(gòu)各項存款余額達到11.59億元，較年初增長29.6%，貸款余額達到5.2億元，較年初增長22.2%；糧食總產(chǎn)量達到11.98萬噸，創(chuàng)歷史最高記錄；農(nóng)民人均純收入達到2096元，凈增283元，增長15.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8300元，凈增690元，增長9.1%。主要經(jīng)濟指標均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，可以說經(jīng)濟社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

回顧總結(jié)可歸納為三個方面：

第一，八大建設強勢突破，經(jīng)濟綜合實力明顯增強。

一年來，我們始終堅持將加快發(fā)展作為第一要務，抓住關鍵，突破難點，全縣經(jīng)濟建設取得新成就。

一是投資規(guī)模保持快速增長。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，爭取實施各類項目87項，總投資12.67億元，已開工建設77項，完成投資4.47億元，全縣人民關注的蘭渝鐵路正式開工建設，蘭海高速臨渭段可研通過國家評審，2009年將正式動工?？h財政列支項目前期費用243萬元，進一步加強了項目的論證、篩選，共儲備項目205項，爭取下達投資計劃141項，爭取國家投資1.99億元。嚴格執(zhí)行《項目建設管理辦法》和《項目資金報賬制操作規(guī)程》，確保了項目建設的順利進行。項目總量和投資額度的增加，以及國家重點項目在我縣境內(nèi)的相繼開工建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。

二是城鎮(zhèn)輻射功能明顯提升。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，千方百計籌措資金，縣城建設方面的總投資達到4.3億元，縣城總體規(guī)劃修編工作已完成地形圖測繪，灞陵橋-老君山公園拆遷安置區(qū)、清源路鋪油、3座渭河大橋、渭河風情線等重點工程基本完成建設任務，渭河南路、老君山環(huán)山路、3個市場以及垃圾處理等城區(qū)重點項目建設進展順利，可以說通過近兩年的努力，縣城基礎設施建設實現(xiàn)歷史性突破，生態(tài)旅游城市已具雛形。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設強勢推進，會川鎮(zhèn)西關街東關段改造、蓮峰鎮(zhèn)西一路、西二路、田家河主街道拓寬改造基本完成，五竹、新寨、麻家集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主街道改造取得較大進展。充分發(fā)揮了城市管理行政執(zhí)法局的職能作用，加大了城市集中管理和處罰力度，使城區(qū)交通秩序、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法管理取得較大突破，城市品位進一步提升。

三是新農(nóng)村建設呈現(xiàn)良好開局。牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，編制完成了全縣新農(nóng)村建設規(guī)劃，強化了對新農(nóng)村建設的指導。突出產(chǎn)業(yè)培育和基礎設施改善兩大核心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托各類項目資源，加大資金投入力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)村基礎條件的不斷改善、農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，為全縣新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎。蓮峰鎮(zhèn)團結(jié)村省級新農(nóng)村建設試點工作順利通過省、市驗收，清源城關等16個縣級新農(nóng)村建設試點工作穩(wěn)步推進，為全縣新農(nóng)村建設積累了經(jīng)驗。

四是工業(yè)經(jīng)濟開始起步發(fā)展。牢固樹立立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)的理念，堅持不懈地推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制基本完成，明確了工業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展重點。企業(yè)投融資體制逐步完善，中小企業(yè)信貸擔保體系正在建立。對工業(yè)集中區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)進行了合理規(guī)劃，并開始建設詳規(guī)的編制和征地等前期工作。峽城電站等重點工業(yè)項目建設進展順利，顏裕藥業(yè)有限責任公司通過中藥材飲片加工gmp認證，馬鈴薯、中藥材加工企業(yè)迅速壯大，工業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。

五是基礎設施條件繼續(xù)改善。牢固樹立夯基礎促發(fā)展的理念，堅持將改善農(nóng)村基礎設施條件作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的基礎性環(huán)節(jié)，建成通鄉(xiāng)油路74公里，改造通村公路317公里。完成北部安全供水項目年度投資1900萬元，解決了3萬人的安全飲水問題，南豐灌區(qū)干渠建設和石門水庫除險加固工程全面竣工，發(fā)展有效灌溉面積1.9萬畝。興修梯田4300畝，建成"一池三改"農(nóng)村沼氣2300戶，累計達到7500多戶。建成骨干壩2座，中型淤地壩2座，完成水土流失治理面積35平方公里，農(nóng)村基礎面貌明顯改善。

六是良種競爭優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。牢固樹立品牌就是效益的理念，堅持擴規(guī)模，提層次，投資2777萬元繼續(xù)推進馬鈴薯良種工程建設，新建原原種生產(chǎn)溫室6座，累計達到36座，建成原種生產(chǎn)網(wǎng)棚4013畝，生產(chǎn)瓶苗1500萬株、原原種3000萬粒、原種1萬噸。建成良種繁育示范點23個，全縣馬鈴薯種植面積達到37萬畝，其中一級良種5萬畝、二級良種15萬畝，馬鈴薯總產(chǎn)量達到70萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯。

七是旅游發(fā)展基礎不斷夯實。牢固樹立規(guī)劃先行的理念，編制完成了首陽山、渭河源、洮河風情旅游區(qū)建設詳規(guī)，對太白山等景區(qū)道路進行了整體綠化，渭河源省級地質(zhì)公園通過評審，并被命名為省級風景名勝區(qū)。招商引資3000萬元建設的渭水源賓館正式運營，農(nóng)家樂接待場所穩(wěn)步發(fā)展，旅游發(fā)展條件明顯改善，接待水平顯著提升，感悟渭河文化、體驗鄉(xiāng)村風情的生態(tài)旅游更具吸引力，全年共接待游客18萬人（次），創(chuàng)社會效益5300多萬元。

八是生態(tài)文明建設深入推進。牢固樹立生態(tài)、景觀、長效的理念，以綠色通道建設為重點，整合林業(yè)建設資金170萬元，實施了"五線一點"綠化工程，對75公里景區(qū)道路進行了整體綠化，建成了500畝的老君山精品綠化點。完成退耕還林工程補植補造4萬畝、荒山造林2.3萬畝、封山育林1萬畝、三北防護林建設3000畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化工作全面展開，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。

第二，九項工作穩(wěn)步推進，和諧建設進程明顯加快。

一年來，我們始終堅持將和諧發(fā)展作為第一要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，全縣各項事業(yè)開創(chuàng)新局面。

一是農(nóng)民人均收入穩(wěn)步增加。編制完成了中藥材、畜草和南山放養(yǎng)蟲草雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣中藥材無公害種植12萬畝，gap種植6萬畝，投資43萬元建成了中藥材信息交易平臺，投資3115萬元的東方藥業(yè)公司建成試生產(chǎn)，中藥材飲片加工能力進一步擴大。圍繞推廣建立生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式，完成圈舍改造2500間，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草5萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖戶521戶，南山放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)量達到300萬只。完成農(nóng)村勞動力培訓1.8萬人，組織勞務輸轉(zhuǎn)6.42萬人，實現(xiàn)勞務收入3.28億元。農(nóng)民人均從支柱產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入達到1814元，較上年凈增291元。投資1004萬元的整村推進、投資2912萬元的易地扶貧搬遷和投資175萬元的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目相繼實施，扶貧開發(fā)成效進一步顯現(xiàn)，解決絕對貧困人口500人、低收入人口7700人。使全縣在面對多種自然災害的情況下，繼續(xù)保持了農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收的良好局面。

二是非公有制經(jīng)濟競相發(fā)展。認真落實市委、市政府《關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，正在完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟優(yōu)惠政策，放寬市場準入條件和投資領域，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力開展招商引資，引進招商項目10項，到位資金1.12億元，全縣新增私營企業(yè)35戶、個體工商戶200戶，從業(yè)人員達到6676人，實現(xiàn)稅收695萬元，以服務業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟總量進一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。

三是公共財政框架基本形成。大力培植財源，加強稅收征管，狠抓增收節(jié)支。財政收支大幅度增長，公共財政覆蓋范圍繼續(xù)擴大，用于公共事業(yè)的支出達到3.3億元，發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、兩免一補等惠農(nóng)直補資金5968萬元，全面落實了提高企業(yè)離退休人員津貼和養(yǎng)老金政策，提高了代課教師、環(huán)衛(wèi)工人報酬和城鄉(xiāng)低保補助標準，保證了民政、社保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)重點基礎設施建設等資金支出，償還歷年累計債務3552萬元，新增干部職工津補貼150元，住房基金財政補助提高1個百分點，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。強化審計監(jiān)督，開展各項審計85項，審計查處違規(guī)資金216萬元、確保了財政資金的規(guī)范管理、有效使用。

四是人口資源管理全面加強。計劃生育狠抓重點環(huán)節(jié)，共落實節(jié)育措施4439例，征收社會撫養(yǎng)費323.8萬元，投入資金271萬元全面落實了各項獎勵優(yōu)惠政策，管理服務水平進一步提升。第二次土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編工作進展順利，按照保護開發(fā)并舉的原則，完成土地儲備19宗44.5萬平方米，公開出讓土地使用權(quán)9宗16.7萬平方米，實現(xiàn)土地出讓凈收益5263.8萬元，有效補充了城市建設的資金需求。全面完成了第一次污染源普查和城區(qū)3家淀粉企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，節(jié)能減排目標按期實現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

五是社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進科技創(chuàng)新，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，舉辦各類科技培訓28期2.9萬人（次），實施科技項目26項。深化教育改革，全面落實"五抓"戰(zhàn)略，教育管理水平明顯提高。投資2391萬元新建改造校舍2.4萬平方米，辦學條件進一步改善。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制進一步健全，全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務教育。高中教育規(guī)模繼續(xù)擴大，高考上線人數(shù)達到1772人，其中，本科上線人數(shù)634人，上線率較去年提高5.1個百分點。職業(yè)教育迅速發(fā)展，在校學生達到2000多人，畢業(yè)生安置就業(yè)率達到98%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴的問題得到有效解決。文化、體育、殘疾人、婦女兒童、廣播電視事業(yè)都有較大進展，氣象、通訊、保險、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教等各項工作都取得新的進步。

六是和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。面對地震、干旱、冰雹等自然災害，籌措救災資金2072萬元，全面開展了災后重建工作。落實城鄉(xiāng)低保1.6萬人，發(fā)放低保資金897萬元，為963名五保對象發(fā)放供養(yǎng)金120萬元，安排救濟資金270萬元，妥善解決了3.8萬名困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各類社會保險覆蓋面進一步擴大，生育保險正式啟動。認真落實促進就業(yè)的政策措施，開發(fā)公益性崗位116個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1356人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)635名，大中專畢業(yè)生安置就業(yè)334人。以開展縣委書記大接訪活動為契機，進一步暢通信訪渠道，共接待來信來訪631件，解決群眾合理訴求396件。認真貫徹落實價格臨時干預措施，強化食品、藥品、農(nóng)資市場秩序整頓和價格監(jiān)督檢查，確保了市場繁榮穩(wěn)定。民兵預備役建設進一步推進，安全生產(chǎn)管理進一步加強，社會治安綜合治理體系進一步完善，為奧運會順利舉辦和全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，被省綜治委命名為"平安縣"。

七是機制體制改革繼續(xù)深化。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，國有和集體企業(yè)改制工作全面完成。繼續(xù)堅持公務員和事業(yè)單位工作人員"凡進必考"原則，事業(yè)單位改革試點工作穩(wěn)步推進，用人體制機制進一步完善。推進政府管理創(chuàng)新，成立了目標管理辦公室，完善了經(jīng)濟目標管理考核細則，健全了考核和評議相結(jié)合的綜合評價機制，有力地推動了工作落實。

八是民主法制建設深入推進。加強法制宣傳教育，干部群眾法律素質(zhì)和法治意識進一步提高，全民自覺學法、守法、用法的社會氛圍逐步形成。完成了政務公開目錄、政府信息公開目錄編制和第三輪持證執(zhí)法工作，認真落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，依法行政水平顯著提高。深入貫徹公民道德建設實施綱要，深化文明創(chuàng)建活動，形成了社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

九是政府行政效能顯著提高。一年來，面對艱巨的工作任務和極大的工作壓力，我們始終堅持將政府自身建設作為推動工作落實的根本保障，按照建設"進取型、法治型、責任型、服務型、實干型"政府的總體要求，積極落實集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對重大決策和重點工作全部實行政府常務會議集體討論決定，共召開政府全體會議4次、常務會議28次，研究決定各類事項207項。堅持向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，已解決或正在解決的人大建議達到67.5%，提案辦結(jié)率達到78%。大力倡導求真務實、雷厲風行的工作作風，政府機關工作作風明顯改進。組建成立了行政服務中心，實現(xiàn)了一站式集中審批，行政服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。

第三，十件實事基本落實，人民生活條件明顯改善。

一年來，我們始終堅持將改善民生作為第一目標，千方百計籌措資金，狠抓實事辦理落實，使全縣人民生活條件得到新的改善。

一是籌措資金1705萬元完成了灞陵橋-老君山公園一期工程建設涉及的137戶居民拆遷，103戶農(nóng)民的房屋拆遷已完成評估和拆遷協(xié)議的簽訂工作，發(fā)放拆遷補償資金280萬元，籌措資金362萬元完成了土地征用、解決了市場遺留問題，投資428萬元的主題雕塑和文化柱制作完成。二是投資1100萬元的清源路拓寬改造工程完成鋪油和供排水、通訊管網(wǎng)埋設。投資200萬元的老君山環(huán)山路全面完成路基工程建設。投資2237萬元的渭河南路完成征地33畝、拆遷34戶，以及路基工程和管網(wǎng)埋設。三是投資1250萬元的渭河風情線建設，已完成4100米河堤治理和5座翻板閘壩建設任務。四是總投資1100萬元的渭河3座大橋，主體工程已全面完成。五是投資6000萬元的渭水源中藥材市場已完成規(guī)劃設計和主道路路基及地下管網(wǎng)工程。投資1326萬元的上集三角飲食市場已完成主體工程，預計明年5月份投入使用。投資3345萬元的下崗職工再就業(yè)市場開工建設，預計明年8月份投入使用。六是投資5800萬元的醫(yī)院搬遷項目，已完成土地征用、整體設計和投資1229萬元的門診大樓主體工程，投資1956萬元的住院部大樓開工建設。七是投資2391萬元對25所學校校舍進行改造，新建改造校舍2.4萬平方米，消除危房1萬平方米。籌措資金260萬元解決了龍亭中學、會川中學的債務問題。八是投資1.15億元建設農(nóng)村公路91條585公里，已建成農(nóng)村公路391公里。九是對850戶困難職工家庭發(fā)放廉租住房補貼85萬元，爭取中央補助資金288萬元，規(guī)劃建設廉租房140套，并積極爭取資金收購改造50套，城鎮(zhèn)廉租住房補貼制度進一步完善。縣財政籌措資金19萬元用于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助，全縣參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險8823人，參保率達到90%。落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療縣級配套資金284.5萬元，全縣參合率達到88.31%，報銷補償醫(yī)療費用1988.7萬元，住院補償比達到63%，廣大群眾看病難、看病貴的問題得到初步解決。十是投資370萬元的文化劇院建設已完成土地劃撥、施工圖設計等前期準備工作。

各位代表，過去的一年，我們經(jīng)歷了發(fā)展的艱辛，見證了發(fā)展的業(yè)績。可以說在渭源發(fā)展的進程中，不僅充滿著困難和壓力，更充滿了成功和喜悅。所有這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻的廣大干部群眾，向關心支持渭源發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題依然突出。一是經(jīng)濟綜合實力不強。生產(chǎn)總值與全省、全市的平均水平相比，還有很大差距，人均占有水平低，發(fā)展后勁不足。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，綜合效益不高。工業(yè)基礎非常薄弱，工業(yè)發(fā)展面臨擴充總量和提升質(zhì)量的雙重任務。三是市場作用發(fā)揮不力。市場配置資源的作用還沒有有效發(fā)揮，非公有制經(jīng)濟規(guī)模小、層次低，帶動作用不強。四是重大項目儲備不足。項目儲備特別是重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目儲備質(zhì)量低，國家投資項目前期申報難度加大，后續(xù)建設項目不足。五是社會融資渠道不暢。生產(chǎn)基建領域仍然以政府投資為主，銀行信貸渠道不暢，民間資本運作機制不健全，投融資渠道單一，發(fā)展資金短缺，經(jīng)濟持續(xù)增長缺乏支撐。六是財政保障能力不高。財源建設滯后，主體稅源缺乏，保發(fā)展和保運轉(zhuǎn)、保建設和保民生之間的矛盾非常突出。七是干部作風還需轉(zhuǎn)變。部分干部思謀發(fā)展不超前，創(chuàng)新意識還不強，狠抓落實還不夠到位。對此，縣人民政府將高度重視，在今后工作中深入研究，采取切實有效措施，認真加以解決。

2009年，是我縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關鍵之年。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)匀幻媾R著難得的發(fā)展機遇。黨的十七屆三中全會審議通過了《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為我們加快農(nóng)村發(fā)展帶來了機遇。國家出臺擴大內(nèi)需十大措施，必將使生產(chǎn)要素流動與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快，為我們優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)拓展了空間。蘭渝鐵路全面開工，蘭海高速臨渭段即將開工建設，為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了區(qū)位優(yōu)勢。全縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、城鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為我們加快發(fā)展奠定了堅實基礎。因此，我們一定要準確把握發(fā)展形勢，切實增強機遇意識，牢記推動發(fā)展職責，切實增強責任意識，正確面對競爭壓力，切實增強憂患意識，因勢利導、乘勢而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

2009年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照縣十二次黨代會和縣十四屆人大一次會議確立的發(fā)展戰(zhàn)略，依托項目夯基礎，壯大工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，立足資源創(chuàng)優(yōu)勢，使全縣經(jīng)濟建設有新突破、基礎設施有新改善、社會事業(yè)有新進步、關注民生有新舉措、干部作風有新轉(zhuǎn)變、政府工作有新作為。

按照這一總體要求，在具體工作中，我們將緊盯一個目標，突出三大重點，力求五個突破，推進七個轉(zhuǎn)變，辦好九件實事。

--以"投資增幅、收入增加、消費增長、實力增強"為核心，緊盯一個目標。

繼續(xù)圍繞"構(gòu)建一個區(qū)域中心（以縣城為中心的經(jīng)濟區(qū)域），建設兩個經(jīng)濟長廊（渭河沿岸經(jīng)濟長廊、漫壩河沿岸經(jīng)濟長廊），打造三個發(fā)展平臺（工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、馬鈴薯科技園區(qū)），形成三個經(jīng)濟輻射中心（會川、蓮峰、北寨）"的總體布局，以全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展為目標，力爭全縣生產(chǎn)總值增長10%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5%、第二產(chǎn)業(yè)增長14%、第三產(chǎn)業(yè)增長15%；固定資產(chǎn)投資增長17%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；大口徑財政收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民和低收入群體收入水平穩(wěn)步增加，干部職工人均年津補貼標準提高到1萬元，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

--以"壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、提高效益"為關鍵，突出三大重點。

（一）突出項目建設，強化投資拉動。

始終堅持將項目建設作為富民強縣的重大支撐，堅定不移地實施"項目立縣"戰(zhàn)略，以投資增長促經(jīng)濟發(fā)展。一是要搶抓機遇擴規(guī)模。緊緊抓住今后兩年國家投資大規(guī)模增長的機遇，強化領導責任，全力爭取中央和省市在保障性房屋、基礎設施、農(nóng)村沼氣建設、災后重建方面的政府性投資，擴大投資規(guī)模，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。重點抓好城區(qū)集中供熱、鞏固退耕還林成果、引洮一期南部供水等總投資5.84億元的34個重點項目的銜接爭取工作。二是要市場運作破難題。加強社會信用體系建設，改善金融發(fā)展環(huán)境，進一步深化與金融機構(gòu)的合作，引導縣內(nèi)金融機構(gòu)加大對基礎設施建設和重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的信貸支持。優(yōu)化項目建設環(huán)境，強化招商引資、爭取外援資金、激活民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化，著力解決項目建設融資難的問題。三是要科學管理求效益。嚴格執(zhí)行《項目建設管理辦法》和《項目資金報賬制操作規(guī)程》，明確各級工作責任，提高項目管理水平。重點抓好投資1.64億元的首漫路鋪油等12項交通建設項目、投資1.12億元的北部安全供水等3項水利建設項目、投資4232萬元的橋子溝小流域壩系工程等5項生態(tài)環(huán)境建設項目、投資1.15億元的整村推進、易地扶貧搬遷等10項農(nóng)村綜合開發(fā)項目、投資2.25億元的城區(qū)污水處理等7項城鎮(zhèn)建設項目、投資1540萬元的2項農(nóng)村能源建設項目、投資5368萬元的醫(yī)院搬遷等13項社會事業(yè)項目、投資3.7億元的峽城電站建設等3項生產(chǎn)經(jīng)營性項目。全力配合引洮工程、蘭渝鐵路、天定高速延伸段、蘭海高速臨渭段等國家重點項目建設。

（二）突出工業(yè)發(fā)展，強推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

始終堅持將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為富民強縣的戰(zhàn)略任務，堅定不移地實施"工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，以工業(yè)壯大促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一是要做強園區(qū)經(jīng)濟。在全面完成工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，與蘭渝鐵路車站建設緊密銜接，編制完成工業(yè)集中區(qū)建設詳規(guī)，開始道路、供電、供排水、河堤治理等基礎設施建設的設計規(guī)劃等前期工作，逐步打造設施完備、服務規(guī)范、保障有力的工業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)依托馬鈴薯科技園區(qū)建設，突出馬鈴薯種薯繁育和中藥材加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，進一步完善會川工業(yè)發(fā)展區(qū)基礎設施，吸引科技含量高、競爭實力強的企業(yè)入駐，逐步形成以漫壩河為主線的南部經(jīng)濟發(fā)展帶。二是要壯大工業(yè)總量。堅定不移地推進對外開放，圍繞發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和原料基地建設、旅游開發(fā)等，抓好工業(yè)項目的策劃論證，組建設立深圳辦事處，加強駐蘭辦事處工作力量，搭建引資平臺，運用各種激勵政策，加大招商引資力度，力爭年內(nèi)有3戶以上投資規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)。通過動員全縣上下抓工業(yè)、上項目、引資金，加速推進工業(yè)化進程，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導型經(jīng)濟向工業(yè)農(nóng)業(yè)并重、農(nóng)村城鎮(zhèn)并重的轉(zhuǎn)變。三是要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。制定出臺渭源縣發(fā)展工業(yè)優(yōu)惠政策，進一步完善企業(yè)投融資機制，采取多種措施對工業(yè)發(fā)展予以扶持。強化部門服務職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過市場驅(qū)動和政策引導，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、投資集中，促使工業(yè)經(jīng)濟向主體多元化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。

（三）突出產(chǎn)業(yè)培育，強勢打造品牌。

始終堅持將產(chǎn)業(yè)培育作為富民強縣的核心環(huán)節(jié)，堅定不移地實施"產(chǎn)業(yè)富民"戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)增效促農(nóng)民增收。

旅游產(chǎn)業(yè)以打造甘肅生態(tài)旅游名縣為目標，著力提高生態(tài)旅游知名度。一要打造精品景點。在全面完成三個景區(qū)建設詳規(guī)的基礎上，按照"在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護"的要求，采取招商引資、兩權(quán)分離的方式（管理與經(jīng)營權(quán)分離），重點抓好首陽山景區(qū)的開發(fā)，精心打造山水環(huán)繞、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的精品景點，爭創(chuàng)國家級風景名勝區(qū)和4a級景區(qū)。二要突出接待特色。采取項目扶持、財政支持的方式，列支專項資金，引導農(nóng)家樂建設和發(fā)展，爭取年內(nèi)建成50戶以上有一定檔次、有農(nóng)家特色的農(nóng)家樂接待場所。加強賓館、餐飲等服務行業(yè)的管理，提升旅游接待服務水平。三要提升文化品位。以渭河源文化為依托，突出生態(tài)觀光旅游、感悟渭河文化這一特色，打造文化精品，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，加大宣傳推介力度，在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上力求重大突破，著力培育戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以打造全國馬鈴薯良種第一縣為目標，著力提高良種市場競爭力。一要穩(wěn)步擴大良種繁育規(guī)模。按照全縣馬鈴薯良種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)新建原種生產(chǎn)基地2000畝，累計達到6000畝，年產(chǎn)瓶苗2000萬株、原原種4000萬粒、原種1.2萬噸。通過實行良種補貼，建成千畝以上馬鈴薯良種種植示范點17個，擴繁一級良種5萬畝、二級良種15萬畝，全縣馬鈴薯種植面積達到38萬畝。二要著力完善產(chǎn)業(yè)運營機制。完成渭源縣馬鈴薯種薯產(chǎn)銷協(xié)會組建和渭河源馬鈴薯種業(yè)公司管理體制改革，規(guī)范專業(yè)協(xié)會運作方式和經(jīng)營行為，合理調(diào)配企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶利益，健全產(chǎn)業(yè)運營機制，提高農(nóng)民組織化程度。三要切實抓好良種質(zhì)量管理。加大種薯貯藏窖建設力度，貯藏能力達到55萬噸，保證種薯貯藏質(zhì)量。加強種薯市場監(jiān)管，嚴格落實質(zhì)量監(jiān)測制度，保護種薯品牌，提高市場競爭力。

中藥材產(chǎn)業(yè)以建設全國有名的中藥材基地為目標，著力提高中藥材種植效益。一要推進標準化生產(chǎn)。按照中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推廣gap和無公害化種植，全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在21萬畝以上，其中gap種植面積達到7萬畝，無公害種植面積達到14萬畝。制定生產(chǎn)質(zhì)量標準，申請渭源白條黨參證明性商標，打造綠色中藥材品牌。二要擴大加工轉(zhuǎn)化能力。實施中藥材產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程，加大現(xiàn)有中藥材企業(yè)飲片加工gmp車間改造和認證力度，抓好顏裕、東方、永安等中藥材加工項目建設，以中藥材有效成分提取項目引進為重點，培育發(fā)展中藥材加工企業(yè)，擴大加工轉(zhuǎn)化能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民增收。三要注重服務體系建設。進一步完善縣城、蓮峰等中藥材專業(yè)市場服務功能，逐步形成以渭水源中藥材市場為中心，以會川、蓮峰、新寨中藥材交易市場為支撐，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為補充的市場服務體系，強化中藥材交易信息服務，加強以白條黨參研發(fā)為重點的科研體系建設，助推中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

畜草產(chǎn)業(yè)以建設全國有名的綠色肉食品生產(chǎn)基地為目標，著力提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要實施品牌帶動戰(zhàn)略。依托科研院所，制定"甘肅省放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)技術標準"和"甘肅省放養(yǎng)雞雞肉產(chǎn)品質(zhì)量技術標準"，力爭將渭源縣"秀峰"牌綠色肉食品打造成為"中國名牌農(nóng)產(chǎn)品"。開展渭源縣"渭寶"牌良種豬標準化養(yǎng)殖示范，爭創(chuàng)甘肅省良種豬標準化養(yǎng)殖示范縣。二要穩(wěn)步建立飼草基地。依托草山資源優(yōu)勢，結(jié)合退耕還林、天然草原恢復等項目的實施，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。大力推廣飼草加工新技術，提高飼草資源利用率。三要著力擴大養(yǎng)殖規(guī)模。大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村庭院式規(guī)模養(yǎng)殖模式，積極推進舍飼圈養(yǎng)，完成圈舍改造2500間，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶600戶。完善良種推廣體系，加快品種改良步伐，落實生豬、奶制品生產(chǎn)扶持政策，創(chuàng)建仔豬繁育、奶牛飼養(yǎng)基地，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個以上養(yǎng)殖專業(yè)村。堅持規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)戶散養(yǎng)齊頭并進，確保南山放養(yǎng)蟲草雞總量達到400萬只。加強屠宰加工、質(zhì)量檢測體系建設，逐步形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，真正將南山放養(yǎng)蟲草雞、渭源良種豬做成最具優(yōu)勢和活力的畜牧特色產(chǎn)業(yè)。

--以"統(tǒng)籌推進、注重質(zhì)量、效益為先、科學發(fā)展"為總攬，力求五個突破。

（一）堅持深化改革，在推動農(nóng)村發(fā)展上力求新突破。按照十七屆三中全會對農(nóng)村改革發(fā)展的歷史定位和工作部署，將建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一是深化改革，激發(fā)農(nóng)村活力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進集體林權(quán)和農(nóng)村土地管理制度改革，有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，探索建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，著力完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。圍繞繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村戶籍制度改革，引導農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)聚集，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。圍繞發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，切實加強農(nóng)村基層民主建設，充分調(diào)動農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設的積極性和主動性。二是改善面貌，夯實發(fā)展基礎。完成投資3042萬元的沈海公路、投資1065萬元的臨渭公路、投資998萬元的路河路鋪油改造，開工建設投資1535萬元的朱韓路、投資3235萬元的首漫路、投資160萬元的大毛路，規(guī)劃建設河鍬路，完成投資2200萬元的41條農(nóng)村通達通暢工程、投資120萬元的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設任務，加強鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護，提高通行能力。抓好投資500萬元的整村推進、投資2926萬元的五竹、新寨、蓮峰、麻家集等易地扶貧搬遷項目。實施投資1845萬元的農(nóng)村能源沼氣建設項目，完成"一池三改"5000戶。完成北部安全飲水年度投資2000萬元，實施封山禁牧，加大退耕還林補植補造力度，完成三北防護林建設1.5萬畝、封山育林5000畝，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是拓寬渠道，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)推進16個縣級新農(nóng)村建設試點工作，按照一村一品的思路，著力培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，切實加大勞動技能培訓力度，整合培訓資源，完成勞動力培訓2萬人，組織勞務輸轉(zhuǎn)6.5萬人，力爭實現(xiàn)勞務收入3.6億元以上。促進農(nóng)民收入和消費同步增長，實現(xiàn)生活水平新提升。

（二）堅持城鎮(zhèn)聚集，在完善經(jīng)濟布局上力求新突破。加快建立以縣城為中心、小城鎮(zhèn)為補充的發(fā)展格局，促進生產(chǎn)要素有序流動，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。一是要打造區(qū)域經(jīng)濟中心。全面完成灞陵橋-老君山公園中心廣場、渭河南路、老君山環(huán)山路的硬化、綠化、亮化工作，以及渭河1號橋至3號橋段護岸治理。抓好慶坪路、首陽路東段的開發(fā)建設，全面完成渭水源中藥材市場、上集三角市場、下崗職工再就業(yè)市場建設任務。完成投資880萬元的垃圾處理場建設，實施投資3256萬元的污水處理項目，規(guī)劃建設蔬菜市場和集中供熱點，在城區(qū)主要路口設置紅綠燈，進一步完善城區(qū)服務功能，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)推進縣城南北兩山的整體綠化，著力加強城區(qū)綜合執(zhí)法管理，打造文明、和諧、有序的生態(tài)旅游城市。二是要加快形成經(jīng)濟長廊。圍繞建設兩個經(jīng)濟長廊的目標，重點抓好會川、五竹、路園、蓮峰的小城鎮(zhèn)建設，按照各自規(guī)劃，完成316國道會川過境段鋪油和綠化工程，全面完成五竹鎮(zhèn)主街道拆遷建設，抓好路園鎮(zhèn)永興路、蓮峰鎮(zhèn)一號路、西三路的改造建設。加快推進北寨、新寨、麻家集、慶坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道拆遷改造步伐，不斷夯實發(fā)展基礎，聚集生產(chǎn)要素，形成輻射帶動合力，推進渭河沿岸和漫壩河沿岸經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是要完善商貿(mào)物流體系。在實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的基礎上，完成商貿(mào)物流區(qū)建設詳規(guī)的編制，加快商貿(mào)物流體系建設。進一步完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟優(yōu)惠政策，強化稅收政策和金融服務的支持力度，引導發(fā)展以商品倉儲、物流配送、批發(fā)零售、連鎖經(jīng)營、信息服務為主的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，爭取新發(fā)展私營企業(yè)5戶、個體工商戶200戶，壯大非公有制經(jīng)濟規(guī)模，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）堅持增收節(jié)支，在強化財政保障上力求新突破。積極構(gòu)建適應市場經(jīng)濟體制、保障公共需求的財政體系，充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)作用，提高財政保障能力。一是要狠抓增收。列支專項資金，支持骨干企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實財源基礎。堅持依法治稅，加強重點稅源監(jiān)控，強化建筑業(yè)和房地產(chǎn)稅收的征管，加強非稅收入管理。抓住國家實施新一輪農(nóng)村改革的有利機遇，多渠道爭取上級補助資金。二是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行財政預算，科學合理安排支出，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎上，更加注重支持新農(nóng)村建設，更加注重支持社會保障體系建設，更加注重支持公共服務建設，更加注重支持重點項目建設，提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益和帶動效應。三是要強化監(jiān)管。開展部門預算，積極推進國庫集中支付、財政惠農(nóng)資金支付方式和政府采購等財政體制改革，完善財政系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系。依法規(guī)范政府舉債行為，逐步化解政府債務。完善國有資產(chǎn)管理體制，加強財政專項資金管理，實現(xiàn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門的審計全覆蓋，形成"事前審核、事中監(jiān)控、事后評價"的監(jiān)督約束機制。

（四）堅持和諧發(fā)展，在優(yōu)化公共服務上力求新突破。始終圍繞提供科學技術、人才資源、醫(yī)療保障等公共服務，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要推動科技進步，提高自主創(chuàng)新能力。進一步深化與高校院所的合作關系，優(yōu)化科技資源配置，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。抓好測土配方施肥、全膜雙壟溝播玉米等實用技術的推廣普及工作，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是要優(yōu)先發(fā)展教育，強化人力資源保障。繼續(xù)圍繞關鍵抓改革、根本抓隊伍、熱點抓德育、重點抓質(zhì)量、落實抓機制的教育發(fā)展思路，以義務教育為基礎、高中教育為重點、職業(yè)教育為補充，繼續(xù)加大對教育基礎設施建設的投入，投資583萬元完成路園、五竹、鍬峪、麻家集等4所農(nóng)村初中校舍改造工程，投資54萬元實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程，投資301萬元對慶坪小學等11所小學危房進行改造，進一步改善辦學條件。強化義務教育經(jīng)費保障，健全教育幫扶機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。完成事業(yè)單位崗位設置實施工作，健全完善人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)激情，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、施展才華提供廣闊舞臺。三是要優(yōu)化醫(yī)療服務，提高人民健康水平。進一步加大對城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎設施建設的投入力度，全面完成醫(yī)院搬遷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。完善醫(yī)療收入分配制度，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范資金管理和報銷程序，從根本上解決群眾看病難、看病貴的問題。同時，進一步加快文化體制改革，加強城鄉(xiāng)文化基礎設施建設，投資384萬元建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。積極爭取城鄉(xiāng)體育和廣播電視基礎設施建設項目，組織開展形式多樣的文體活動，豐富群眾精神文化生活。

（五）堅持以人為本，在強化社會管理上力求新突破。緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實加強社會管理，努力提高人民群眾的滿意度。一是要促進社會和諧。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，實現(xiàn)命案必破，提高安全防控能力。深入開展"五五"普法，提高全民法律意識。建立領導干部接待群眾長效機制，暢通信訪渠道，解決群眾合理訴求。加強市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。加大工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)綜合執(zhí)法力度，確保市場秩序穩(wěn)定和食品、藥品安全，優(yōu)化消費環(huán)境。加強對道路交通等重點行業(yè)、領域的安全監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生，鞏固安全生產(chǎn)形勢。健全公共安全應急管理體系，增強突發(fā)性事件應急處置能力，全力維護社會和諧穩(wěn)定。二是要促進社會平等。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險和商業(yè)保險覆蓋面，增強保障能力，刺激居民的即期消費。高度關注受災群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，建立以災害緊急救援、社會救濟、社會福利和社會慈善事業(yè)為重點的新型社會救助體系。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實維護婦女兒童權(quán)益，做好雙擁優(yōu)撫和老齡工作。三是要促進持續(xù)發(fā)展。深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動，突破重點環(huán)節(jié)，完善利益導向機制，進一步提高管理服務水平。全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓好總投資4066萬元的清源等5項土地開發(fā)整理項目，確保耕地占補平衡。堅持保護與利用并舉，抓好土地儲備，保障重點項目建設用地需求。認真落實環(huán)境保護目標責任制，強化對污染源的監(jiān)督檢查和管理，嚴格新建工業(yè)企業(yè)的環(huán)保審批和"三同時"落實制度，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

--以"發(fā)展有責、落實有力、工作有效、政府有為"為標準，推進七個轉(zhuǎn)變。

面對難得的發(fā)展機遇和繁重的工作任務，我們將以更高的標準、更嚴的要求，全面加強政府自身建設，以更實的舉措、更大的成績，贏得群眾的信任支持。

一要強化進取意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。堅持把加快發(fā)展作為第一要務，始終保持勇于進取的朝氣，自加壓力的勇氣，負重奮進的志氣，從更高起點、更寬視野上審視發(fā)展空間，拓展發(fā)展思路，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

二是強化創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。堅持把和諧發(fā)展作為第一目標，準確把握又好又快的發(fā)展要求，搶抓機遇，趨利避害，用創(chuàng)新的舉措化解矛盾、優(yōu)化服務，努力提高駕馭市場經(jīng)濟和應對復雜局面的能力，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

四是強化宗旨意識，轉(zhuǎn)變服務態(tài)度。堅持把親民為民作為第一宗旨，牢固樹立群眾觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，改進服務方式，把與群眾切身利益相關的"小事"作為政府工作的大事來抓，點點滴滴放在心頭，樁樁件件抓到實處，盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事。

五是強化實干意識，轉(zhuǎn)變工作作風。堅持把求真務實作為第一要求，引導廣大干部進一步增強加快發(fā)展的決心和信心，進一步激發(fā)加快發(fā)展的激情和活力，讓想干事成為全縣干部的自覺行動，讓會干事成為全縣干部必備的素質(zhì)，讓干成事成為對全縣干部的基本要求，讓干大事升華為全縣干部不懈的追求，著力營造苦干實干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

六是強化協(xié)作意識，轉(zhuǎn)變干事氛圍。堅持把團結(jié)奮斗作為第一理念，大力倡導思想一致、行動協(xié)調(diào)的團結(jié)協(xié)作精神，攻堅克難、吃苦奉獻的頑強拼搏精神，把全縣上下的智慧和力量凝聚到理思路、謀發(fā)展上來，把一切工作的切入點、著力點引導到抓項目、促發(fā)展上來，努力營造心齊、氣順、風正、勁足的干事氛圍。

七是強化自律意識，轉(zhuǎn)變政府形象。堅持把勤政廉潔作為第一追求，嚴格落實廉政建設目標管理責任制，加強對重點領域、公共資金、重點項目和重點單位的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅持從源頭上預防和治理腐敗，進一步塑造勤政廉潔的政府形象。

--以"傾聽民聲、順應民意、解決民需、改善民生"為根本，辦好九件實事。

一是改善農(nóng)村交通條件。（1）建設通鄉(xiāng)油路5條183公里；（2）改造通村公路41條213公里；（3）建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。

二是加強水利基礎設施建設。（1）解決3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬戶4萬名農(nóng)村群眾的安全飲水問題。（2）建設雨水集蓄利用工程3000眼。

三是推進農(nóng)村能源建設。（1）建成"一池三改"農(nóng)村沼氣5000戶；（2）建設改造農(nóng)村電網(wǎng)100公里，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達到50%。

四是加快教育事業(yè)發(fā)展。（1）完成校舍改造8548平方米；（2）縣財政列支160萬元支持教育事業(yè)發(fā)展；（3）在縣城西區(qū)規(guī)劃新建一所小學，完善城區(qū)小學布局結(jié)構(gòu)。

五是優(yōu)化醫(yī)療服務。（1）全面完成醫(yī)院搬遷；（2）建成10個村衛(wèi)生室；（3）籌措資金290萬元作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療縣級配套資金，參合率提高到90%，從根本上解決群眾"看病難、看病貴"的問題。

六是繁榮文化事業(yè)。（1）建設16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；（2）全面完成人民劇院建設，豐富群眾精神文化生活。

七是建設污水處理廠，從根本上解決城區(qū)生活污水的污染問題。

八是解決困難群眾住房難的問題。（1）完善廉租住房補貼制度，建設廉租房190套；（2）規(guī)劃建設經(jīng)濟適用房，改善困難職工住房條件；（3）籌措資金100萬元，完成100戶農(nóng)村貧困二女結(jié)扎戶危房改建任務。

九是進一步完善縣城基礎設施。（1）規(guī)劃建設蔬菜市場；（2）規(guī)劃建設殯葬服務所；（3）全面完成灞陵橋-老君山公園一期工程建設任務；（4）規(guī)劃建設渭河北路（1號橋至大平橋段）；（5）完成渭河2號橋至3號橋段南側(cè)護岸及1號橋至大平橋段北側(cè)護岸建設；（6）完成渭河風情線兩岸綠化、亮化、美化工作，進一步完善服務功能，提升城市品位。

各位代表！跨越發(fā)展的使命激勵我們勇往直前，人民群眾的重托不容我們絲毫懈怠。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、追求卓越的堅定信念、求真務實的工作作風，在又好又快發(fā)展的征程中邁出新步伐，跨上新臺階，為開創(chuàng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇十五

2013。

年

1

月

16。

人民代表大會第二次會議上。

區(qū)長畢道麗。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去一年的工作回顧。

2012。

270。

億元，比上年增長。

12%。

；地方一般預算收入。

5.64。

億元，增長。

42.3%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

150。

億元，增長。

64.6%。

；社會消費品零售總額。

102。

億元，增長。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

18995。

元，增長。

12%。

；農(nóng)村居民人均純收入。

9110。

元，增長。

15%。

全區(qū)主要經(jīng)濟指標均呈兩位數(shù)增長，高于全省、全市平均水平我區(qū)被省委、省政府授予金融信用、科技創(chuàng)新、農(nóng)村居民健康工程、民政工作、中小企業(yè)成長工程、文化體制改革工作先進縣（市、區(qū)）等榮譽稱號，全省農(nóng)村綜合改革考核評估再獲優(yōu)秀等次北郊、東城辦事處進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一年來，我們主要工作成效是：

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟質(zhì)效明顯提升。

工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

32。

家，達到。

141。

家。全區(qū)預計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。

73。

億元，增長。

18%。

專用汽車及零部件產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值。

121。

億元，增長。

15.6%。

曾都農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)完成產(chǎn)值。

130。

億元，增長。

34.7%。

10。

家，省級工程技術研究中心。

1

家。江南專汽“江特”、全力集團圖形商標榮獲中國馳名商標，華豐公司“金豐華”等。

3

件商標榮獲省著名商標。泰晶科技、程力專汽上市工作穩(wěn)步推進。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。啟動抗旱三級應急響應，立足“一抗三保”，共投入抗旱勞力。

22.5。

萬人、物資和資金。

7600。

余萬元。發(fā)展新技術、新品種、新模式試驗示范項目。

220。

個、面積。

40。

萬畝，創(chuàng)建高產(chǎn)示范基地。

9

處、面積。

10。

余萬畝。種植馬鈴薯。

0.75。

萬畝、菜豌豆。

1.26。

萬畝、油菜。

3.36。

萬畝。肉類總產(chǎn)量。

11.57。

萬噸，同比增長。

117%。

；禽蛋產(chǎn)量。

1.38。

萬噸，同比增長。

20。

120。

萬株，完成基地造林。

3.1。

萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社。

45。

家。我區(qū)被評為全國生豬調(diào)出大縣、全省糧食監(jiān)督檢查、無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建、牛品改整體推進示范縣（市、區(qū)）和全省綠化模范縣（市、區(qū)）。

第三產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。全面推進省級服務業(yè)試點工作。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)。

46。

家，達到。

99。

家。家電下鄉(xiāng)和以舊換新累計發(fā)放補貼。

3272。

萬元。改建“農(nóng)家店”、村級綜合服務社。

20。

個，達到。

172。

個，基本實現(xiàn)村級網(wǎng)點全覆蓋。國際汽配城、華威物流、安得物流等大型物流項目加快建設。積極創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街和市級旅游強鎮(zhèn)。啟動新五師九口堰紀念館建設，完成銀杏谷游客接待中心主體工程和乾元山太乙古觀一期工程。洛陽鎮(zhèn)被命名為市級旅游強鎮(zhèn)。新增星級“農(nóng)家樂”

80。

家，達到。

232。

家。全年共接待游客。

330。

萬人次，旅游綜合收入。

21.5。

億元。

（二）對外開放力度加大，發(fā)展后勁顯著增強。

招商引資卓有成效。全區(qū)共引進千萬元以上項目。

128。

個，其中億元以上項目。

29。

個，

5

億元以上項目。

5

個，協(xié)議資金。

101。

億元，到位資金。

36。

億元。玉柴隨州基地、三環(huán)二期等投資過。

5

億元重大項目簽約落戶曾都，大項目招引實現(xiàn)新突破。

重點項目扎實推進。全區(qū)規(guī)模以上投資項目。

488。

個，完成投資。

143.1。

億元。其中新開工。

426。

個，完成投資。

127.8。

億元；建成投產(chǎn)。

418。

個，完成投資。

101.2。

億元。區(qū)級及以上重點項目。

112。

個，盛星二期、廈工楚勝等。

12。

個重大項目建成投產(chǎn)；玉柴、泰晶二期等。

88。

個項目全面開工建設，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)實現(xiàn)滿園；安能新能源發(fā)電、重汽華威三期等。

12。

個項目已開展項目前期工作。向上爭取用地指標。

3500。

畝，有力保障項目落地。

園區(qū)平臺日臻完善。重新修編經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃面積。

50。

20。

平方公里規(guī)劃設計；投資。

6500。

萬元完成。

316。

國道經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路段刷黑及綠化、美化、亮化；啟動總投資。

6.8。

億元“兩縱三橫”主干道及兩個鐵路橋涵建設。何店、萬店工業(yè)園已初步形成規(guī)模，南郊柳樹淌、北郊東崗工業(yè)園規(guī)劃獲市審批。

外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新增自營進出口企業(yè)。

7

家，達到。

117。

家。實現(xiàn)出口。

2.1。

億美元。農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品兩大出口主導產(chǎn)品分別占。

40.3%。

42.5%。

形成農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、紡織服飾、化工和電子產(chǎn)品出口競相發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)保持全省同級縣（市、區(qū)）出口創(chuàng)匯首強地位。

（三）城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

新農(nóng)村建設成效明顯。扎實推進萬店塔兒灣居委會、洛陽永興村。

2

個區(qū)級城鄉(xiāng)一體化試點建設。北郊孔坡社區(qū)、城南前進社區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)六草屋村等。

14。

個鎮(zhèn)級試點各具特色。累計投入。

800。

4000。

余萬元新建和改造塘堰。

4801。

口，萬方大堰實現(xiàn)村村全覆蓋；整修泵站。

130。

處。投入。

1.38。

億元完成。

53。

座小型水庫除險加固。建成通村公路。

60。

公里。投入。

2450。

萬元完成洛陽鎮(zhèn)新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目。

1

萬畝。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證率達。

100%。

城鎮(zhèn)形象顯著提升。新招聘城管執(zhí)法隊員。

100。

61。

條背街小巷，修補破損道路。

18。

條，粉刷墻面。

6

萬余平方米，新增綠化面積。

1300。

平方米。啟動。

316。

國道棉花原種場地段和。

306。

省道（炎帝大道－隨縣安居鎮(zhèn)交界路段）環(huán)境綜合整治。積極開展“編鐘杯”創(chuàng)建工作。重點培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，洛陽鎮(zhèn)榮獲第五屆“楚天杯”。切實加強私房管控，有效遏制違規(guī)建房。

（四）各項事業(yè)全面進步，人民生活顯著改善。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)不斷加強。投資。

1000。

萬元新建。

5

2000。

200。

余萬元完成。

11。

個社區(qū)全民健身路徑、

8

個農(nóng)民健身工程和。

1

個國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程——南郊柳樹淌社區(qū)試點建設，

14。

個社區(qū)配齊文化器材；完成。

2020。

場（次）農(nóng)村（社區(qū)）數(shù)字電影放映任務和。

305。

個

20。

99.7%。

保障水平進一步提高。基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋直接讓利患者。

633。

40。

項，爭取無償資金。

605。

萬元。校企合作不斷深入。三友（隨州）食品、神農(nóng)生態(tài)等。

9

家企業(yè)與省農(nóng)科院簽訂農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作協(xié)議，

50。

多家企業(yè)與大專院校、科研院所建立產(chǎn)學研合作關系，共同開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品。

120。

余項。共申請各項專利。

201。

件，授權(quán)專利。

155。

96.54%。

出生人口性別比。

104.27。

實現(xiàn)低生育水平保持穩(wěn)定、出生人口性別比趨向正常的目標計劃生育公共服務體系進一步健全。

4056。

人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4016。

人。五項社會保險累計參保。

44.82。

萬人次，擴面。

10138。

人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇再次提高。為。

2.6。

萬名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。

3.88。

億元，為。

5.68。

萬名城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金。

4200。

萬元。規(guī)范最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。社會福利事業(yè)不斷推進，投入。

650。

萬元建設萬店、洛陽、府河鎮(zhèn)福利院。特殊群體供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，為。

80。

歲以上老人發(fā)放高齡補貼，為百歲老人發(fā)放長壽補貼。新建。

2

636。

人實現(xiàn)集中供養(yǎng)。完成。

34。

個社區(qū)辦公服務場所規(guī)范化建設。完成。

700。

套公共租賃房建設和。

1000。

套城市棚戶區(qū)、

1491。

戶農(nóng)村危房改造。發(fā)放救災救濟資金和物資。

2020。

萬元，保障大旱之年受災群眾基本生活。發(fā)放糧食直補等各項財政惠農(nóng)補貼。

4300。

多萬元，惠及。

7

萬多農(nóng)戶。建成農(nóng)戶科學儲糧組合糧倉。

9000。

套。積極開展飲用水源地保護，對南郊王福窯水源保護地進行專項整治。投入。

2460。

萬元解決農(nóng)村。

5.2。

萬人飲水安全問題。全面完成市政府下達的節(jié)能減排目標任務。

（五）統(tǒng)籌創(chuàng)新社會管理，和諧構(gòu)建大見成效。

110。

”制度，實現(xiàn)校園無治安責任事故、刑事案件、群體性事件目標。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，試點工作成效明顯。全面推行首席調(diào)解員制度，進一步健全各級各類調(diào)解組織。圍繞“幸福湖北”、“神韻隨州”建設目標，城市社區(qū)“三民工程”正式啟動。社區(qū)“三資”清理全面完成，村級集體“三資”管理全部實現(xiàn)“會計委托代理服務制”。完成第三屆城市社區(qū)換屆選舉工作。

1042。

件，調(diào)處成功率達。

97.5%。

化解信訪積案。

78。

件，維護社會大局穩(wěn)定。社區(qū)矯正電子監(jiān)控系統(tǒng)正式啟動。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)打非治違專項行動，扎實開展消防安全檢查，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建進社區(qū)活動，西城草店子社區(qū)榮獲“全省民族團結(jié)進步示范社區(qū)”。

（六）政府建設全面加強，政務環(huán)境明顯改善。

141。

件，保障項目建設順利推進。開展政風行風熱線和民主評議工作，組織。

42。

個單位參加政風行風熱線欄目活動，對。

8

2

起，處理相關責任人。

3

人。

1

件、建議。

89。

件、政協(xié)委員提案。

53。

件，

100%。

按時辦復。不斷完善民主決策機制，廣泛接受社會各界監(jiān)督，加強與工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系。進一步加強行政復議工作，開展全區(qū)行政執(zhí)法部門制度梳理和重點熱點領域行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。穩(wěn)步推進政府信息公開和電子政務工作，促進行政權(quán)力公開透明運行。

勤政廉政不斷加強。深入開展新一輪“治庸問責”行動，轉(zhuǎn)變工作作風，提高機關效能。深入開展《廉政準則》學習教育活動，全面落實政府系統(tǒng)領導干部監(jiān)督、問責及任前廉政教育等各項制度。開展依法履職教育，提升依法行政能力。加大財政預算執(zhí)行、領導干部任期經(jīng)濟責任和政府投資項目的審計監(jiān)督力度，進一步規(guī)范廉潔從政行為。

國防動員和民兵預備役工作得到加強，統(tǒng)計、物價、移民、質(zhì)監(jiān)、編制、民族宗教、外事僑務、對臺事務、供電、煙草、檔案、方志、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童等各項工作都取得新成績。

各位代表，過去的一年，我們積極應對經(jīng)濟下行、特大干旱、香菇產(chǎn)業(yè)出口退稅政策調(diào)整等困難與挑戰(zhàn)，同心同德、齊心協(xié)力，真抓實干、克難攻堅，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗和社會各界關心支持的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐曾部隊、政法公安干警，向長期關心、支持曾都建設和發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高敬意！

維穩(wěn)壓力較大；五是少數(shù)部門公務人員作風不實、執(zhí)行力不強，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化等等。面對這些困難和問題，我們將認真研究，切實加以解決。

二、

2013。

2013。

2013。

年，國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數(shù)，經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。當前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化也將增多，將對我區(qū)專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品出口、紡織服飾等產(chǎn)業(yè)以及財政稅收、項目建設產(chǎn)生一定影響。與此同時，我們面臨的發(fā)展機遇也前所未有。從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于我們轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。隨著黨的十八大、中央和全省經(jīng)濟工作會議及市人代會相繼勝利召開，全面建成小康社會、湖北“黃金十年”和隨州“圣地車都”戰(zhàn)略納入全省一元多層次戰(zhàn)略的重要組成部分深入實施，將有力推動曾都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展階段，多年積聚的發(fā)展能量蓄勢待發(fā)，新的競爭優(yōu)勢正在形成，跨越發(fā)展的潛力很大。這些表明，我們既面臨重大挑戰(zhàn)，更面臨難得發(fā)展機遇，必須因勢利導，搶抓機遇，乘勢而上，以強烈事業(yè)心和高度責任感，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

2013。

年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和中央、全省經(jīng)濟工作會議及市人代會精神，按照市委市政府建設“圣地車都”、“神韻隨州”戰(zhàn)略總部署，深入推進新一輪“四大行動”，緊緊圍繞“四個走在全市前列”目標，突出“三項重點”工作，凝心聚力，克難攻堅，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)效，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，提高人民群眾幸福感，為快于全省全市全面建成小康社會打下堅實基礎，努力實現(xiàn)曾都經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

2013。

年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

12%。

地方一般預算收入增長。

20%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

18%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

30%。

社會消費品零售總額增長。

16%。

城鎮(zhèn)居民可支配收入增長。

11%。

農(nóng)村居民人均純收入增長。

12%。

外貿(mào)出口增長。

11%。

利用外資增長。

10%。

全面完成市政府下達的節(jié)能減排目標任務。

圍繞上述目標，著重抓好以下八個方面的工作：

（一）堅定不移地實施新型工業(yè)化，全力推進工業(yè)經(jīng)濟新跨越。

5

家高新技術企業(yè)、

2

家省級以上研發(fā)中心和。

5

1

－

2

件、湖北省著名商標。

3

－

5

件。

1

－

2

年內(nèi)打造年產(chǎn)銷過。

30。

億元企業(yè)。

1

家、過。

20。

億元企業(yè)。

2

家、過。

10。

億元企業(yè)。

7

家、過。

5

億元企業(yè)。

10。

家。培育一批“小進規(guī)”企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)。

30。

家。

20。

20。

家，工業(yè)產(chǎn)值達到。

200。

1

－

2

個鎮(zhèn)、辦事處進入全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）堅定不移地增強發(fā)展后勁，全力推進項目建設新跨越。

500。

強、國內(nèi)。

500。

強、行業(yè)。

100。

10。

億元以上大項目取得新突破。全年引進千萬元以上項目。

120。

個，其中億元以上項目。

25。

個，國內(nèi)外。

500。

強企業(yè)或上市公司。

2

個，力爭實現(xiàn)到位資金。

45。

億元以上。

強力推進項目建設。繼續(xù)實行區(qū)級領導聯(lián)系重大項目制度，建立“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制。對重大項目實行路線圖管控，建立定期督辦通報機制，及時研究落實推進項目建設的對策措施，切實提高項目的履約率、開工率和投產(chǎn)率。重點跟蹤路口電站、徐工集團、廣州藥業(yè)、潤恒物流等大企業(yè)大項目。加快玉柴隨州基地、東合汽車產(chǎn)業(yè)園、恒天二期、三環(huán)二期、安能新能源發(fā)電等重點項目建設，促使早日建成投產(chǎn)。

積極抓好要素保障。加快城北新區(qū)土地收儲力度，加大閑置、低效土地處置力度，盤活存量土地，保障重點項目用地需求。大力實施土地整理整村推進、建設用地增減掛鉤和低丘緩坡地綜合開發(fā)利用項目建設，積極爭取用地指標。大力培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進過程中亟需的各類人才。支持企業(yè)經(jīng)營管理人員深造，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家。充分發(fā)揮各類培訓機構(gòu)作用，創(chuàng)新培訓方式，加大培訓力度，為企業(yè)發(fā)展提供充足的熟練技術工人。加強政銀企對接，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。探索發(fā)行債券、中期票據(jù)等新型融資工具，拓寬融資渠道，解決項目建設資金短缺問題。

（三）堅定不移地實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力推進“三農(nóng)”工作新跨越。

加強農(nóng)村基礎設施建設。全面完成?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程，啟動。

13。

座?。ǘ┬退畮斐U加固工程。完成白果河、桃園河、陳家潭。

3

座電站擴容項目建設。繼續(xù)抓好以塘堰新建和改造為重點的抗旱水源工程，新建、改造塘堰。

1575。

口。抓好小農(nóng)水示范工程建設。抓好萬店鎮(zhèn)省級小農(nóng)水重點項目，增加灌溉面積。

1.7。

萬畝；抓好旱澇保收高標準農(nóng)田建設示范項目，新增灌溉面積。

2.1。

1

萬畝基本農(nóng)田土地整理項目。

突破性發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設農(nóng)產(chǎn)品“七大特色基地”。擴大糧食播種面積，保持在。

65。

萬畝以上，糧食總產(chǎn)達到。

30。

1400。

家以上，出欄生豬。

80。

萬頭，肉類產(chǎn)量。

13。

萬噸，禽蛋。

1.5。

萬噸。繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。做好農(nóng)機新技術、新機具試驗示范推廣工作。

10。

家，達到。

65。

家。大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)總產(chǎn)值達到。

160。

億元。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強質(zhì)量管理和新產(chǎn)品研發(fā)，爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名品牌。

（四）堅定不移地實施新型城鎮(zhèn)化，全力推進城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理新跨越。

推進“兩片一區(qū)”規(guī)劃建設。全力抓好城北新區(qū)。

316。

國道棉花原種場地段和。

306。

省道（炎帝大道－隨縣安居鎮(zhèn)交界路段）環(huán)境綜合整治。完善“兩片”沿線道路、給排水、綠化、人行道、路燈等基礎設施，優(yōu)化城區(qū)功能布局，改善生活居住環(huán)境，全面提升城市形象。加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中央商務區(qū)建設，打造成城北的行政商務中心、商業(yè)服務中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和休閑居住中心。

20。

66%。

推進城鄉(xiāng)一體化建設。全面推進城鄉(xiāng)一體化試點工作，完成何店、洛陽。

2

個試點鎮(zhèn)和何店浪河村、萬店塔兒灣居委會、洛陽龔店村、永興村。

4

個試點村的規(guī)劃編制及推進工作。各鎮(zhèn)、辦事處、管委會在。

個村開展城鄉(xiāng)一體化試點。繼續(xù)抓好環(huán)“一江兩山”生態(tài)景觀建設，抓好千年銀杏谷景區(qū)沿線包裝。開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

（五）堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全力推進第三產(chǎn)業(yè)新跨越。

壯大商貿(mào)流通業(yè)。加強市場建設，建設“大潤發(fā)超市”，力爭。

1

30。

1500。

萬公斤糧食倉容建設任務。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)參加各類博覽會、展覽會，推介產(chǎn)品，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。著力實施農(nóng)副產(chǎn)品、機電產(chǎn)品“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，大力提高機電產(chǎn)品出口份額。繼續(xù)培育對外貿(mào)易主體，帶動全區(qū)外貿(mào)出口持續(xù)增長，繼續(xù)鞏固曾都在全省同級縣（市、區(qū)）外貿(mào)出口首強地位。

大力發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展與五大支柱產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的汽車服務、金融服務、信息咨詢、商務會展、技術服務等配套服務業(yè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設，帶動全區(qū)服務產(chǎn)業(yè)和客商的信息平臺建設，力爭在發(fā)展電子商務上取得新進展。啟動南郊片區(qū)美食一條街建設。積極發(fā)展家庭護理、家庭教育、清潔衛(wèi)生、幼兒服務等家政服務業(yè)，大力實施“家政服務培訓工程”，做大做強一批家政服務企業(yè)。完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處、管委會）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務機構(gòu)建設，健全社區(qū)養(yǎng)老服務體系。

4a。

級景區(qū)。啟動洛陽乾元山太乙古觀二期工程，繼續(xù)抓好新五師九口堰紀念館建設。加大府河現(xiàn)光山旅游景區(qū)招商力度，推進前期基礎設施建設。充分發(fā)揮曾都文化資源、自然資源、紅色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游相關產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街和市級旅游強鎮(zhèn)。

（六）堅定不移地建設“美麗曾都”，全力推進生態(tài)文明建設新跨越。

強化生態(tài)文明理念。加強生態(tài)文明宣傳教育，營造全民參與的濃厚氛圍。樹立生態(tài)發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，深入開展生態(tài)文明鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）、企業(yè)及綠色社區(qū)、綠色學校創(chuàng)建工作，改善生活環(huán)境，提升生態(tài)品位。繼續(xù)抓好洛陽鎮(zhèn)“省級生態(tài)文明建設示范基地”建設。

3

萬畝，老基地改造。

2000。

畝，義務植樹。

120。

萬株。嚴格實行三年封山育林，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴禁亂砍濫伐，依法打擊破壞森林資源的違法行為，提高森林覆蓋率。

推進環(huán)保節(jié)能工作。做好節(jié)能減排，堅持環(huán)保優(yōu)先、嚴格環(huán)境準入制度，推行強制性節(jié)能標準，實行主要污染物排放總量控制，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作。加強環(huán)境治理，抓好飲用水源地保護，大力實施水土保持和礦山復綠工作，加強工業(yè)污染、生活污染治理，推行畜禽清潔化生產(chǎn)。

30。

個示范村為重點，以農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境長效保潔為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程，建立健全長效管理機制。繼續(xù)開展“宜居村莊”建設，改善居住環(huán)境。

（七）堅定不移地抓好民生工程，全力推進社會事業(yè)發(fā)展新跨越。

4.5%。

以內(nèi)。

90%。

以上。加大社會救助工作力度。做好城鄉(xiāng)低保公示公開工作。

90%。

以上。健全自然災害預警和災害應急救助機制。健全優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結(jié)算平臺。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構(gòu)建設，積極探索居家養(yǎng)老模式。加快經(jīng)濟適用房建設和城市棚戶區(qū)改造，全面完成保障性住房建設任務。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作。

大力發(fā)展文化事業(yè)。圍繞“圣地車都”戰(zhàn)略，抓好編鐘文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。扶持培育一批具有較強競爭力的文化企業(yè)，進一步壯大印刷、娛樂、出版和文物復仿制等行業(yè)。深化文化體制改革，進一步理順文化體制機制。深入開展“掃黃打非”、校園周邊環(huán)境整治、網(wǎng)吧接納未成年人等專項整治行動。繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，大力開展陣地文化活動和社區(qū)文化活動，組織曾都區(qū)第一屆社區(qū)文化活動匯演。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。大力推動全民健身運動，實現(xiàn)社區(qū)體育健身工程全覆蓋。

辦好人民滿意教育。以提高教育質(zhì)量為核心，進一步推進義務教育均衡發(fā)展。加強農(nóng)村學校和城區(qū)薄弱學校建設，均衡配置辦學資源，縮小城鄉(xiāng)辦學差距。進一步加大特色學校創(chuàng)建力度，深入推進素質(zhì)教育。穩(wěn)步發(fā)展高中教育，抓好曾都一中創(chuàng)建省級示范高中工作。加大對留守兒童和特殊群體兒童的關愛力度，建好“留守兒童之家”。繼續(xù)加大公辦幼兒園建設力度，進一步規(guī)范民辦幼兒園管理。鼓勵社會力量參與，大力發(fā)展民辦教育。

加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善新農(nóng)合制度，確保參合率穩(wěn)定在。

99。

％以上。進一步鞏固和擴大門診統(tǒng)籌實施范圍，全面提高大病保障救治水平。堅持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快衛(wèi)生監(jiān)督職能和急救中心能力建設。整合鎮(zhèn)、村衛(wèi)生資源，加大城鄉(xiāng)對口支援工作力度，打造區(qū)域醫(yī)療服務中心，全面提升區(qū)域服務能力。加強計劃生育綜合治理，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，全面完成人口計生責任目標，繼續(xù)爭創(chuàng)省、市人口計生工作先進縣（市、區(qū)）。

抓財稅收入保民生。堅持開源節(jié)流，提高稅收征管質(zhì)量，做到依法征管，應收盡收。大力培植增長穩(wěn)定、支撐力強的支柱財源，充分挖掘新的財稅增長點，夯實財源基礎，努力增加財政收入。加大財政投入，千方百計保障民生。始終把民生事業(yè)擺到更加突出的位置，不斷鞏固和擴大惠民成果，盡最大努力為全區(qū)人民創(chuàng)造更多實惠，不斷提高群眾幸福感和滿意度。全力辦好十件實事。改善人民生活，增進人民福祉，為民造福是政府義不容辭的責任。

2013。

年，區(qū)政府將努力辦好以下十件實事：

1

加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，增發(fā)小額擔保貸款。

500。

萬元以上，幫扶下崗就業(yè)。

900。

人，開展就業(yè)培訓。

3500。

人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

4000。

人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4000。

人。

2

擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)擴面。

10000。

人以上，啟動城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。

3

抓好“百村千塘”工程建設，高標準新（改）建。

1000。

口塘堰，解決。

7.77。

萬人農(nóng)村飲水安全問題。

4

改造第一社會福利院，擴建城市社會福利院和南郊福利院，新建。

10。

個村（社區(qū)）老年人日間照料中心。

5

新建農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”

500。

戶、畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。

1

處、養(yǎng)殖小區(qū)小型沼氣工程。

8

處，安裝太陽能路燈。

150。

盞。

6

改造縣鄉(xiāng)公路。

35。

公里，新建通村公路。

60。

公里。

7

改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，改造農(nóng)村廁所。

3000。

座，投資。

450。

萬元建設。

9

個環(huán)境整治示范村。

8

實施文化惠民工程。實現(xiàn)。

300。

個

20。

戶以下已通電自然塆廣播電視“村村通”，全年一個村（社區(qū)）一月放映一場電影。

9

實施“三民工程”，多渠道籌集民心公益基金，每個社區(qū)在市投入基礎上，區(qū)級再投入。

10。

萬元，連續(xù)三年列入財政預算，用于扶貧濟困。

10。

建成。

600。

套經(jīng)濟適用房、

300。

套保障性住房和改造。

1200。

套農(nóng)村危房。

（八）堅定不移地開展平安創(chuàng)建，全力推進創(chuàng)新社會管理新跨越。

大力實施“三民工程”。在城市社區(qū)全面實施以“五化”工作模式和“雙提雙健”為基礎，以健全運行機制、提升社區(qū)功能、提高服務水平為重點，以居民群眾滿意為標準，以“民主、民生、民心”為主要內(nèi)容的“三民工程”，全面建設“民主自治充分、民生保障有力、社會平安和諧、文化生活豐富、生態(tài)環(huán)境舒適、公共服務便捷”的和諧幸福社區(qū)。

不斷加強社區(qū)管理。按照“區(qū)域全覆蓋、資源全共享、社情全掌握、服務全方位”的目標要求，強力推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。全面完成社區(qū)辦公服務場所標準化建設，深入開展社區(qū)“六進”活動，穩(wěn)步推進“三自”物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供全方位、多層次、高質(zhì)量服務。積極支持發(fā)展行業(yè)類、公益慈善類和基層社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮其在提供公共服務、促進社會發(fā)展等方面的積極作用。

努力建設平安曾都。深入推進“六五”普法和“法制曾都”創(chuàng)建。加強治安防控體系建設。完善信訪維穩(wěn)重要信息排查、預警和處置工作機制，重點防范并及時妥善處理群體性事件。創(chuàng)新群眾工作機制，切實維護群眾合法權(quán)益。加強社區(qū)矯正和刑釋解教人員的幫教安置工作。加強應急管理體系建設，提高應急處置能力。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，嚴格落實主體責任，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。繼續(xù)抓好消防安全。深入開展食品藥品安全治理，確保人民群眾食品藥品安全。爭創(chuàng)全省首批“優(yōu)秀平安縣（市、區(qū)）”。

充分發(fā)揮工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用，關心青少年、婦女兒童、老齡人、殘疾人、紅十字會和慈善事業(yè)發(fā)展。進一步加強國防動員和民兵預備役工作，加大復退軍人安置力度，落實優(yōu)撫政策。扎實開展全國第三次經(jīng)濟普查。繼續(xù)做好人事、編制、工商、統(tǒng)計、物價、供電、煙草、外事僑務、對臺事務、民族宗教、防震減災、檔案、方志、科普等工作，開創(chuàng)曾都各項事業(yè)百花齊放、繁榮興旺新局面。

各位代表，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務艱巨、責任重大、意義深遠。我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點，嚴明責任、強化措施，狠抓落實、務求實效。圓滿完成今年工作任務，我們就會朝著跨越發(fā)展、爭先進位的目標邁出堅實一步，為進入“全省縣域經(jīng)濟十強”打下堅實基礎！

三、切實加強政府自身建設。

新形勢、新任務、新使命，對政府自身建設提出更高要求。我們將牢固樹立依法、為民、務實、高效、清廉的執(zhí)政理念，切實加強和改進政府管理，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

更加注重解放思想。

堅持把解放思想作為政府工作的內(nèi)生動力，樹立開放發(fā)展意識、敢試敢闖意識、建功立業(yè)意識，把改革創(chuàng)新、加快發(fā)展貫穿政府工作全過程。不斷加強學習研究，增強工作前瞻性、預見性、針對性，以更加解放的思想、更有魄力的擔當、更加創(chuàng)新的舉措破解制約因素，克服發(fā)展困難，推動各項工作。通過全區(qū)上下思想大解放，引領曾都大改革，推動曾都大開放，實現(xiàn)曾都大發(fā)展。

更加注重真抓實干。

堅持把狠抓落實作為政府工作首要任務，深入開展調(diào)查研究，提倡開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，大力倡導求真務實、立說立行、雷厲風行的工作作風。全面增強促進發(fā)展、服務發(fā)展的責任意識，做到推動工作毫不放松，加快發(fā)展決不懈怠，面對問題迎難而上，真正以實干立身、憑實績說話，努力做出經(jīng)得起人民和歷史檢驗的政績。繼續(xù)加強政府制度創(chuàng)新，逐步形成工作目標明確、權(quán)力義務清晰、辦事程序規(guī)范、責任追究到位的行政行為責任體系。加強政府績效考核，加大行政問責力度，確保政令暢通，切實提高執(zhí)行力，增強公信度。

更加注重優(yōu)化環(huán)境。

牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展、發(fā)展環(huán)境就是核心競爭力”的理念，全力打造公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。繼續(xù)抓好行政服務“三集中三到位”，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，發(fā)展電子政務，提高辦事效率。深入推進“雙聯(lián)雙促”活動，研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中存在的困難和問題。狠抓作風建設，嚴明工作紀律，加強政務督查和效能監(jiān)察，深入推進“治庸問責”，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為，不斷改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升行政效能。

更加注重依法行政。

堅持依照法定權(quán)限和程序履行職責，完善重大決策公眾參與、專家咨詢論證和集體討論機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮法制工作在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導作用。進一步發(fā)揮行政復議作為解決行政爭議的主渠道作用。提高政府系統(tǒng)領導干部運用法治思維和法治方式依法行政能力。深入推進政務公開，提高政務服務信息化水平，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建設“陽光政務”。

更加注重執(zhí)政為民。

始終把人民群眾的利益放在首位，牢固樹立宗旨意識，真誠聽取群眾意見，真實反映群眾愿望，真心關注群眾疾苦，盡職盡責、盡心盡力辦好每一件事，千方百計解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持糾風惠民，著力解決損害群眾利益的突出問題。尊重人民群眾的主體地位，問政于民、問需于民、問計于民，充分調(diào)動人民群眾參與改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的積極性、創(chuàng)造性。

更加注重廉潔從政。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制。進一步加強領導干部履行經(jīng)濟責任、專項資金、建設工程項目等重點領域和關鍵崗位的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗，做到干凈干事、廉潔從政。大力發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入推進節(jié)約型機關建設，加強公共機構(gòu)節(jié)能工作，真正把有限的財力用在刀刃上、用在發(fā)展上、用在民生上。嚴肅查處各類違法違紀案件，以良好的形象取信于民，以清新的政風服務于民，以卓越的業(yè)績造福于民。

各位代表，曾都的發(fā)展任重道遠，人民的期待催人奮進。讓我們在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，奮發(fā)作為，銳意進取，為全面完成全年目標任務，加快建設富強、法治、文明、幸福、創(chuàng)新的新曾都而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013。

年工作回顧。

2013。

年是梁園困難與壓力倍增的一年，也是拼搏進取、收獲豐碩成果的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)人民，攻堅克難，奮勇前進，圓滿完成了區(qū)四屆二次人代會確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。

――經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)健康。預計，全區(qū)生產(chǎn)總值完成。

137.1。

億元，增長。

11%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

39.9。

億元，增長。

17%。

；固定資產(chǎn)投資。

118.7。

億元，增長。

24.2%。

；社會消費品零售總額。

154.7。

億元，增長。

16.2%。

；公共財政預算收入。

7.1。

億元，增長。

24.3%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

21463。

元，增長。

10.2%。

；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入。

7556。

元，增長。

11.4%。

經(jīng)濟運行呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

――重點工程進展順利。全面實施高鐵房屋征遷與安置區(qū)建設，完成一期房屋征遷面積。

50.3。

5a。

105。

國道升級改造、

207。

省道大修改造等重點項目建設有序推進，這些都為梁園大發(fā)展、大跨越奠定了堅實的基礎。

――梁園影響力進一步擴大。榮獲全國生態(tài)文明先進區(qū)、全國全民健身先進區(qū)、全國群眾體育先進單位榮譽稱號，全國科技進步區(qū)順利通過“三連冠”復驗，全國科普示范區(qū)通過中期評估，梁園的知名度和美譽度進一步提高。

一年來，我們重點在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平、惠民實效、執(zhí)行能力四個方面狠下了功夫：

（一）發(fā)展質(zhì)量進一步提升。

搶抓我區(qū)經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型期的有利時機，認真研究經(jīng)濟變化規(guī)律，積極探索科學發(fā)展路徑，努力適應新變化，實現(xiàn)新發(fā)展。

10。

家，總數(shù)達到。

106。

家，實現(xiàn)銷售收入。

121。

億元，增長。

18%。

醫(yī)藥、鋁加工、農(nóng)副產(chǎn)品、品牌服飾四大主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到。

87。

家，產(chǎn)值占比由。

2012。

年的。

80%。

提高到。

89%。

5:1。

調(diào)整到。

1:1.5。

積極發(fā)展高科技、高成長性產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥化工企業(yè)達到。

20。

家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到。

7.8%。

3

個自主知識產(chǎn)權(quán)品種、

8

個國家專利，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力進一步提高；鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，建成。

6

個省級工程、技術中心，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)中心被評為國家級科技孵化器。

18。

萬畝，糧食總產(chǎn)達。

4.3。

3

個特色種植基地，在建“商丘一家人”等。

3

個標準化生態(tài)蔬菜采摘園，無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達到。

24。

個，無公害農(nóng)產(chǎn)品達到。

16。

個。三是產(chǎn)業(yè)化進程步伐加快。穩(wěn)妥實施土地流轉(zhuǎn)，新發(fā)展家庭農(nóng)場。

4

家，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達。

37。

個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

40。

家，貴友、百分、奧神等。

3

家企業(yè)被認定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，各類農(nóng)民專業(yè)合作社。

230。

家，農(nóng)業(yè)的基礎地位進一步夯實。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有好。堅持以大品牌帶動大商貿(mào)，新增沃爾瑪?shù)取?/p>

4

個國內(nèi)外知名品牌，商品批零交易額。

417.6。

億元，增長。

11.3%。

2.2。

億元，拉動全區(qū)零售總額增長。

2

個百分點。沃爾瑪開業(yè)運營前三天營業(yè)額突破。

1000。

22.6。

億元，金融保險業(yè)對財政的貢獻率達到。

10.3%。

三是快速壯大現(xiàn)代服務業(yè)在培育傳統(tǒng)流通企業(yè)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代電子商務，與中國聯(lián)通商丘公司成功合作，積極尋求與阿里巴巴合作洽談，啟動了電子商務示范區(qū)的創(chuàng)建工作。

（二）發(fā)展水平進一步提升。

8

個，集聚區(qū)企業(yè)中主導產(chǎn)業(yè)占比達到。

66%。

；二是基礎設施日益完善。投資。

6

億元，完成。

12.6。

公里續(xù)建道路，新建。

11。

條

12.3。

公里道路，鋪設各類管線。

110.9。

9

個，上市企業(yè)。

3

家，總數(shù)達到。

11。

家。

2013。

年實現(xiàn)營業(yè)收入。

200。

億元，增長。

19%。

比

2012。

年晉升。

2

個位次，工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到。

68%。

2011。

年開始，提前建設了東城花園和西城花園。

3500。

套高鐵周轉(zhuǎn)房，滿足了被征遷戶的居住周轉(zhuǎn)；開工建設了康城花園項目，主體已封頂。

10。

棟、在建。

26。

棟，已分配到被征收戶。

4590。

12。

萬人的高鐵新城，確保被征遷居民妥善安置；結(jié)合特色商業(yè)區(qū)，高標準規(guī)劃建設高鐵商城，一期周轉(zhuǎn)市場建成且運營良好，確保征遷商戶的正常經(jīng)營，實現(xiàn)了被征遷群眾、商戶和上級部門“三滿意”。

17。

500。

20。

個項目實現(xiàn)當年落地、當年建設、當年投產(chǎn)。全區(qū)利用省外資金。

43.3。

億元，居全市第。

2

位，全市招商引資現(xiàn)場會首次在我區(qū)召開。

116。

個，投資計劃已下達或資金已落實。

78。

個，到位上級資金。

6

億元，創(chuàng)歷年之最。二是項目建設強力推進。全年共安排重點項目。

82。

個，其中列入省級重點。

4

個、市級重點。

31。

個，實際完成投資。

132。

億元，占年計劃的。

102%。

90。

個項目入庫，項目儲備達。

800。

項，為爭取上級資金奠定了基礎。

城鎮(zhèn)建設實施有力。一是大力開展“六城聯(lián)創(chuàng)”。投資。

2200。

45。

個“三改”項目累計簽約。

6979。

戶，圓滿完成“拆。

100。

萬平方米、建。

100。

3

個社區(qū)，在建總數(shù)達到。

20。

個，累計建成。

174.3。

9

3686。

畝；科學實施兩批補充耕地項目，新增耕地。

4365。

20。

個批次共。

12446。

畝，相當于。

2005。

至

2010。

年土地報批的總和，大大緩解了重點項目用地的壓力。

（三）惠民實效進一步提升。

19.5。

億元，占財政總支出的。

78.6%。

一是切實提高補貼標準城鄉(xiāng)低保人均月補差標準分別提高到。

195。

元和。

99。

元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高。

720。

元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補貼標準分別提高到。

280。

元，妥善解決了。

3000。

13。

個，爭取上級補助資金。

4.5。

億元，建成保障性住房。

5989。

套，首批面向城市低收入群眾出售。

1161。

套，受到社會好評。三是積極擴大就業(yè)。建立健全公共就業(yè)服務機制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

12876。

人，困難群體再就業(yè)。

1793。

人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

14300。

人，超額完成年度目標任務；鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，發(fā)放小額貸款。

2400。

萬元，政府購買公益性崗位。

1400。

個，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭。

事業(yè)發(fā)展更加和諧。一是優(yōu)化公共交通環(huán)境。建設農(nóng)村公路。

41.3。

76。

場，聯(lián)合央視七套攝制了《春耕大行動》節(jié)目。三是高度重視教育均衡發(fā)展。公開招聘。

146。

名農(nóng)村中小學教師，為民辦教師發(fā)放了生活補貼，開工建設了外國語小學，完成。

20。

10。

所，在養(yǎng)老人。

1200。

人；推進居家養(yǎng)老服務，以白云街道為試點，開通“。

12349。

96。

名“三無老人”、

72。

名“百歲老人”每人每月分別發(fā)放。

500。

元和。

100。

元生活補貼，真正讓老年人在梁園安享幸福晚年生活。

77.6%。

和

85%。

403。

人、刑拘。

570。

人、行政拘留。

430。

人，社區(qū)矯正。

213。

人，保持了震懾犯罪的高壓態(tài)勢，各類違法犯罪行為明顯減少。

同時，人事、編制、統(tǒng)計、人防、民兵預備役、行政服務、質(zhì)量監(jiān)督、民族宗教、外事僑務、區(qū)志檔案、婦女兒童、司法、物價、殘聯(lián)、氣象、煙草等各項事業(yè)都取得了新的成績。

（四）政府執(zhí)行力進一步提升。

20%。

22。

件，審核各類法律文書。

468。

件。自覺接受人大、政協(xié)以及社會各界監(jiān)督，辦復人大代表議案建議。

49。

件、政協(xié)委員提案。

172。

件，代表、委員滿意和基本滿意率達。

97%。

10%。

加強領導干部經(jīng)濟責任審計，實施審計項目。

39。

個。強化效能監(jiān)察，組織處理不作為、亂作為等違規(guī)違紀人員。

254。

人，黨政紀處分。

39。

人。推進政務公開，公開各類信息。

5890。

條，政府網(wǎng)站點擊量達。

38。

各位代表！

發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成績令人欣慰，發(fā)展勢頭令人振奮。過去一年，全區(qū)上下和衷共濟，勵精圖治，共謀發(fā)展，開創(chuàng)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、各項事業(yè)繁榮進步、社會大局安定團結(jié)的良好局面。這些成績的取得，是市委、市政府親切關懷、高看厚愛的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全區(qū)干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工、人民群眾、駐區(qū)部隊、武警和消防官兵，向歷任老領導、老同志，以及關心支持梁園發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，梁園經(jīng)濟社會發(fā)展正在爬坡過坎，一些長期積累的矛盾和問題還沒有根本解決。主要是：“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的任務艱巨，經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)基礎依然比較薄弱；結(jié)構(gòu)調(diào)整升級壓力較大，電解鋁困局還沒完全破解，復蘇發(fā)展的愿景短期內(nèi)難以實現(xiàn)；商貿(mào)地位面臨很大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造升級步伐較慢，外部競爭壓力較大；財政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，收支矛盾異常突出；城市建設管理有待加強，管理水平與老百姓的期望還有差距；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待改善，部分干部服務意識有待增強，服務效能有待提高。這些問題，我們將在今后工作中采取積極措施，認真加以解決。

2014。

年工作安排。

2014。

突破、取得新成績！

2014。

年經(jīng)濟社會主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

15%。

；公共財政預算收入增長。

14%。

；社會消費品零售總額增長。

14.2%。

；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長。

22%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

9%。

；農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

2014。

年政府工作的總體要求是：認真貫徹十八屆三中全會精神，全面落實各項改革政策，堅持穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求升總基調(diào)，按照區(qū)委總體部署，以建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高鐵商務區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、黃河故道生態(tài)休閑經(jīng)濟區(qū)為抓手，以打造平安梁園、和諧梁園、幸福梁園、美麗梁園為目標，凝心聚力，奮力拼搏，推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

今年，我們將重點在以下。

4

個方面實現(xiàn)新突破：

（一）在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

12%。

高科技產(chǎn)業(yè)增加值占比達到。

10%。

40。

12。

個以上，切實做大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3

個大型商貿(mào)項目建設，抓好高鐵商業(yè)周轉(zhuǎn)市場的后續(xù)管理，加強在談。

8

個項目的對接，力爭把特色商業(yè)區(qū)打造成為商丘的“義烏城”。圍繞高鐵核心區(qū)建設，高標準規(guī)劃建設商務中心區(qū)，定位豫魯蘇皖結(jié)合部高端商貿(mào)物流中心，重點引進大型知名品牌和企業(yè)總部，提升商貿(mào)的品質(zhì)和檔次，打造商丘現(xiàn)代服務業(yè)升級版。三是圍繞增效益，做強現(xiàn)代旅游服務業(yè)。按照商丘旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快推進清涼寺景區(qū)建設，與三陵臺、觀音寺、老君臺串接形成古梁園特色旅游帶。依托黃河故道國家森林公園“一萬畝森林、一萬畝濕地、一萬畝水面”自然資源，力爭將其納入商丘城市規(guī)劃區(qū)，在充分保護生態(tài)的基礎上，與有實力、有經(jīng)驗的大企業(yè)合作，高品位建設大黃河旅游帶精品景點，努力把黃河故道國家森林公園打造成為商丘城市的后花園。

10。

億斤，實現(xiàn)“產(chǎn)糧大區(qū)”目標。二是抓好“菜籃子”。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，著力建設完善。

24。

個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，重點抓好蔬菜采摘觀光園、家庭農(nóng)場建設，爭取新認定。

3

個無公害生產(chǎn)基地和。

3

3

家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶強。

4

個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，壯大。

7

個農(nóng)民專業(yè)合作組織，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)紀人，切實增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

（二）在重點工作推進上實現(xiàn)新突破。

抓集聚區(qū)建設，著力提升發(fā)展引力。

2014。

100。

公里以上，建成清涼寺。

110。

千伏變電站，污水處理廠正常運行，污水集中處理率達到。

100%。

12。

51。

個重點項目建設進度，力爭年底建成。

20。

個以上；提高規(guī)劃管理水平，嚴格落地項目的規(guī)劃審批，未經(jīng)規(guī)劃審核通過的項目不得落地建設。推進節(jié)約集約發(fā)展，抬高產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保準入門檻，擴大單位土地投資強度、容積率和產(chǎn)出率；提高產(chǎn)城融合發(fā)展水平，強力推進集聚區(qū)合村并點，認真做好失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障，維護好群眾的切身利益。四是建好平臺。

1.

7000。

畝以上；

2.

資金融通平臺。通過土地市場化、金融機構(gòu)擔保、

bt。

和

bot。

等多種方式，積極籌措資金，緩解集聚區(qū)基礎設施和項目建設資金壓力；

3.

人力資源平臺。持續(xù)做好人力資源培訓服務，注重引進專業(yè)技術人才，幫助企業(yè)招工。

5000。

人以上，滿足企業(yè)用工需求；

4.

科技創(chuàng)新孵化平臺。加快國藥研發(fā)中心建設，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為省級高新區(qū)，年底新增。

5

家以上創(chuàng)新型企業(yè)，力爭建成。

1

個省級以上行業(yè)或產(chǎn)品檢驗檢測中心、

1

個綜合服務中心，使集聚區(qū)科技創(chuàng)新邁上更高水平。

22。

個，其中。

10。

億元以上大項目。

2

個。三是在提高服務水平上下功夫。牢固樹立“抓招商就是抓發(fā)展”的理念，堅持招商引資“天字號”工程、“一把手”工程不動搖，加快由政府作為招商主體向政府為企業(yè)招商服務轉(zhuǎn)變，重點搞好解難型服務和尊重型服務，真正把方便讓給企業(yè)，把困難留給政府。同時，嚴格督查獎懲，切實讓招商和服務貢獻突出的干部，在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠。

310。

75。

個重點項目，

2014。

年計劃投資。

134.8。

億元，其中，擬申報納入省級重點管理項目。

9

個、市級重點管理項目。

33。

個，每個項目分別建立節(jié)點臺賬，掛圖督導，倒推流程，以目標倒逼進度、以時間倒逼程序，確保項目建設如期完成。三是抓好項目服務。堅持“一個項目、一名縣級領導、一個服務單位、一套服務班子、一名首席服務官、一名項目聯(lián)絡員”的“六個一”推進機制，實行“投資商不與審批單位直接接觸，征地不與農(nóng)民直接接觸”的“兩不接觸”服務制度，切實營造讓客商舒心、安心、放心的發(fā)展環(huán)境。

1

10。

個項目安置房竣工，佳運華庭等。

13。

個項目開工建設，金鼎世家等。

19。

100。

萬平方米、新建。

100。

萬平方米的“雙百”目標。三是加強城市精細化管理，樹立城市形象。積極推進數(shù)字化城管體系建設，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，做到主次干道清掃及時、保潔到位、“三根”清凈。深化“門前六包”責任制，強化早夜市和占道經(jīng)營清理整治，引導商戶退市進場，規(guī)范經(jīng)營。四是加快建設新型社區(qū)，促進城鄉(xiāng)一體。按照“既有個性特點，又有區(qū)域特色”的思路，讓城市融入大自然，讓居民記得住鄉(xiāng)愁，在規(guī)劃上力求高起點，突出抓試點，盡快出形象。認真抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新型社區(qū)建設，有序建設城鄉(xiāng)結(jié)合部和中心鎮(zhèn)區(qū)的新型社區(qū)，落實國家放開建制鎮(zhèn)落戶限制政策，加速農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶。五是謀劃建設“美麗商丘、整潔村鎮(zhèn)”。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)試點建設，搞好劉口“美麗鄉(xiāng)村”省級項目工程，打造“美麗商丘、整潔村鎮(zhèn)”先行示范點。強力推進節(jié)能減排，減少污染物排放，確保轄區(qū)內(nèi)河流出境斷面穩(wěn)定達標。突出抓好農(nóng)村面源環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，積極實施清潔家園行動，大力推進國、省道馬路市場治理，抓好黃河故道國家森林公園三個“一萬畝”的生態(tài)系統(tǒng)建設，真正讓居民住整潔房、走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁，暢享美好生活。

抓高鐵建設，著力增強發(fā)展動力。集全區(qū)之力，聚全民之志，全力加快高鐵征遷安置，傾力搞好服務，營造一流環(huán)境。一是抓好“拆”。搞好高鐵占壓線部分拆遷掃尾工作，扎實做好二期站房、廣場、換乘系統(tǒng)等部位的征拆工作，為施工企業(yè)進駐施工打牢基礎。二是加快“建”。全力加快高鐵新城安置區(qū)項目建設，嚴把工程質(zhì)量，確保按計劃交付居民使用；加快道路、學校、醫(yī)院等配套設施建設，完善社區(qū)功能，實現(xiàn)與主城區(qū)無縫銜接；加快商業(yè)安置區(qū)建設，認真落實好各項優(yōu)惠政策，推動商業(yè)安置區(qū)盡快建成、盡快繁榮，確保市場不消失、商戶不流失。三是重運作。突出資金運作，最大限度爭取省高鐵建設補助資金和市直單位項目支持，積極與金融機構(gòu)對接，做好融資協(xié)調(diào)，保障資金供應；突出項目運作，明確專人，跟蹤協(xié)調(diào)，努力營造全社會支持高鐵建設的濃厚氛圍。

（三）在增進人民福祉上實現(xiàn)新突破。

保運轉(zhuǎn)。堅持“提倡節(jié)約、開源節(jié)流，增加收入、杜絕浪費”基本原則，摸清存量、把握變量、挖掘增量，抓好財稅征管，確保應收盡收。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制樓堂館所建設、財政供養(yǎng)人員數(shù)量和“三公”經(jīng)費支出，著力壓縮一般性支出，優(yōu)先保障工資發(fā)放、機關運轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定、民生和社會事業(yè)等重點支出。

保民生。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享的原則，多辦廣受百姓期盼的實事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的細事，以民生保障提升發(fā)展水平，爭當首善之區(qū)。今年繼續(xù)辦好事關人民群眾切身利益的十大實事。

保平安。不斷強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，始終保持高壓態(tài)勢，努力創(chuàng)建“平安梁園”；認真落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進危險化學品、涉氨企業(yè)、煙花爆竹、建筑工地、食品藥品、消防等重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點部位的安全整治，保持梁園平安和諧的良好局面；切實做好信訪穩(wěn)定工作，完善重大事項信訪評估制度，加大矛盾糾紛排查力度，抓好三級例會、領導包案落實，堅持好“區(qū)長大接訪”和“三五接訪日”制度，切實把信訪突出問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（四）在政府自身建設上實現(xiàn)新突破。

堅持把學習貫徹十八大及十八屆二中、三中全會精神作為政府工作的首要任務，認真落實中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面加強政府自身建設。

打造法治型政府。堅持依法行政，強化法治理念，依照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力，履行職責。依法推進政務公開，建立健全公眾參與、風險評估、合法性審查、重大事項集體決策等制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，注重實體公正和程序公正，確保權(quán)力運行公開化、規(guī)范化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

打造服務型政府。堅持改革創(chuàng)新，把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義作為重點，推進機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變。按照國家、省、市簡政放權(quán)的要求，簡化審批程序，實現(xiàn)政務服務高效能、低成本、無障礙。全面落實服務承諾、首問負責和限時辦結(jié)等制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務水平。

打造務實型政府。堅持求真務實，力戒形式主義、官僚主義。一切從實際出發(fā)，抓大事、議長遠、謀全局，不圖虛名，不務虛功，敢于負責，敢于擔當。尊重群眾的主體地位，問政于民、問需于民、問計于民。在作風建設上“動真格”，在推進工作上“求突破”，不斷提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，營造務實干事的良好環(huán)境。

打造廉潔型政府。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，健全和落實廉政建設責任制，查處一批違法違紀案件，嚴查不作為、慢作為、亂作為，嚴肅黨風、政風和行風。深化國庫集中支付改革，全面推行公務卡消費及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)，加強政府投資項目監(jiān)管和跟蹤審計，切實做到干部清正、政府清廉、風氣清新。

各位代表！

藍圖宏偉美好，使命神圣光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結(jié)帶領全區(qū)人民，以昂揚進取的精神狀態(tài)，只爭朝夕的豪邁干勁，眾志成城的強大合力，迎難而上，創(chuàng)新求進，為建設平安梁園、和諧梁園、幸福梁園、美麗梁園而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

全省城市園林綠化先進縣、省級園林城市、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境先進縣、省級平安縣，連續(xù)三年被授予省級財源建設先進縣，連續(xù)五年被評為省級雙擁模范縣。

（一）過去的四年，是經(jīng)濟持續(xù)快速增長、綜合實力顯著提升的四年。

2006。

年，縣屬地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)。

97,396。

萬元，比。

2002。

年增長。

83.4%。

年均增長。

16.4%。

地方財政一般預算收入實現(xiàn)。

3,830。

萬元，比。

2002。

年增長。

2.1。

倍，年均增長。

32.2%。

預算內(nèi)外總支出達到。

28,099。

萬元，比。

2002。

年增長。

90.5%。

年均增長。

17.5%。

四年來，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例逐漸趨于合理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“三色經(jīng)濟”成為農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)。

2006。

年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)。

64,776。

萬元，是。

2002。

年的。

1.1。

倍，年均增長。

20.7%。

一是以優(yōu)質(zhì)大豆種植為主的“金色經(jīng)濟”成為促農(nóng)增收主要渠道優(yōu)質(zhì)大豆播種面積。

82.3。

萬畝。綠色食品種植面積。

38.8。

萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值。

9,500。

萬元，四年來，先后共有。

8

9.2。

萬畝，產(chǎn)值超過。

5,000。

萬元。二是以絨山羊養(yǎng)殖為主的“銀色經(jīng)濟”效益顯著。

2006。

年，全縣絨山羊存欄量達。

38.6。

萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值。

7,100。

萬元，為農(nóng)民人均增收。

945。

元，我縣分別被國家和省確定為“絨山羊生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”。畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)。

13,380。

萬元。

是

2002。

年的。

1.4。

倍，年均增長。

24.3%。

104.6。

萬畝。工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力增強，經(jīng)濟效益明顯提高。堅持把以林木、礦產(chǎn)、農(nóng)副山特產(chǎn)品加工為主的三大支柱產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加大政策引導和服務力度，工業(yè)經(jīng)濟不斷提規(guī)模、進檔次、上水平。

2006。

年，全縣工業(yè)增加值實現(xiàn)。

8,517。

萬元，比。

2002。

年增長。

60.6%。

年均增長。

12.6%。

放手發(fā)展非國有經(jīng)濟，堅持在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務質(zhì)量上下功夫，對民營企業(yè)全力扶持，放手發(fā)展，使其逐漸成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。

2006。

年，全縣非國有經(jīng)濟增加值實現(xiàn)。

76,089。

萬元，比。

2002。

年增長。

82.8%。

年均增長。

14.6%。

aaa。

級旅游景區(qū)。以茅蘭溝國家森林公園和恐龍國家地質(zhì)公園等景區(qū)為中心的公路沿線“一線兩園游”、以太平島和新發(fā)島等界江風光為中心的“一江兩島游”、以觀賞異域風光為中心的俄羅斯異域風情游逐漸成為嘉蔭旅游特色。

2006。

年，全縣共接待游客。

11。

萬人次，組織出入境旅游團組。

104。

個，實現(xiàn)旅游收入。

1,300。

萬元，旅游收入比。

2002。

年增長。

80.6%。

年均增長。

16%。

30.3%。

（二）過去的四年，是各項改革穩(wěn)步推進、對外開放成效顯著的四年。

行政機構(gòu)改革、國企產(chǎn)權(quán)制度改革、流通體制改革、農(nóng)村稅費改革、公務員工資制度改革全面完成，金融制度改革穩(wěn)步推進，教育、醫(yī)療衛(wèi)生和供熱、供水、環(huán)衛(wèi)等公益事業(yè)單位體制改革順利結(jié)束。通過深化改革、精簡機構(gòu)、提高效能，解決了經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一些深層次矛盾。對俄經(jīng)貿(mào)和文體交流全面加強，在俄方辟建了農(nóng)場，注冊了公司，成立了對俄工作機構(gòu)，并成功舉辦了“首屆中國伊春嘉蔭對俄區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作洽談會”，赴俄森林采伐、農(nóng)業(yè)開發(fā)、勞務輸出、經(jīng)貿(mào)旅游等均取得了突破性進展。嘉蔭口岸進出口貨物量和進出口貿(mào)易額連創(chuàng)歷史新高，對俄經(jīng)貿(mào)橋頭堡的功能逐漸顯現(xiàn)。

2006。

年，嘉蔭口岸進出口貨物。

6.6。

萬噸，是。

2002。

年的。

26.1。

倍，年均增長。

126%。

；對俄進出口貿(mào)易額實現(xiàn)。

631。

萬美元，是。

2002。

年的。

13.2。

倍，年均增長。

90.4%。

44,629。

萬元，華銀供熱有限公司、萬通祥木業(yè)等。

50。

余戶投資超千萬和超百萬的企業(yè)先后落戶嘉蔭；全縣累計對上爭取資金。

69,806。

萬元，朝陽堤防工程、嘉蔭神州恐龍博物館及園區(qū)建設工程、口岸路等一批超千萬的工程項目相繼開工建設并投入使用，嘉蔭縣砂金過采區(qū)礦山環(huán)境綜合治理等大項目開工建設，極大地促進了嘉蔭經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）過去的四年，是生態(tài)園林城市建設步伐加快、農(nóng)村面貌煥然一新的四年。

四年來，全縣累計投資。

18,170。

萬元，完成了朝陽堤防、江邊公園、黨政辦公樓、文體中心、嘉蔭商城等。

51。

項與群眾生產(chǎn)生活息息相關的城鎮(zhèn)基本建設項目。累計投資。

12,700。

萬元，加強了道路、供熱、供水、排水、綠化等。

94。

項市政設施建設項目。

2006。

年，城鎮(zhèn)綠化率達到。

25.5%。

道路硬化率達到。

98%。

自來水入戶率達到。

98%。

排水服務率達到。

50.3%。

分別比。

2002。

年提高。

10.4。

40。

5

和

11。

個百分點。城鎮(zhèn)集中供熱面積達到。

40。

萬平方米，比。

2002。

年增加。

10。

萬平方米。交通狀況進一步改善，

51.5。

2006。

年累計投資。

14,320。

萬元用于新農(nóng)村建設。新建農(nóng)村住房。

583。

棟，農(nóng)村住房磚瓦化率達到。

70.2%。

比

2002。

年提高。

20.2。

個百分點；修建農(nóng)村公路。

217。

公里，

47。

個行政村實現(xiàn)了通水泥公路，通暢率達。

64.4%。

全縣。

55。

個村硬化村內(nèi)道路。

184。

條，其中。

13。

個村實現(xiàn)了村內(nèi)道路全部硬化；建設沼氣池。

64。

個；安裝太陽能熱水器。

354。

戶，育紅、河沿、聯(lián)豐三個村實現(xiàn)了整村推進；解決飲水安全村屯。

33。

個，農(nóng)村自來水入戶率達。

61%。

鄉(xiāng)村飲水合格率達。

84%。

自來水入戶率比。

2002。

年提高。

31。

個百分點；有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)村屯增加。

9

個，農(nóng)村有線電視入戶率達到。

78%。

比

2002。

年提高。

29。

個百分點；完成村周綠化。

824。

畝，栽植村內(nèi)綠籬。

1.8。

萬延長米，安裝路燈。

585。

盞；建設村級活動室。

15。

個，村級活動廣場。

38。

個。農(nóng)業(yè)開發(fā)工作不斷加強，土地整理步伐進一步加快。新農(nóng)村建設的全面推進，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，完善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施，改善了農(nóng)村環(huán)境，人民群眾的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

（四）過去的四年，是群眾生活水平進一步提高、社會各項事業(yè)全面發(fā)展的四年。

2006。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。

6,801。

元和。

4,380。

元，分別比。

2002。

年增加。

1,936。

元和。

1,550。

元，年均增長。

8.7%。

和

11.5%。

城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額達。

8,873。

元，比。

2002。

年增加。

2,378。

元，年均增長。

8.1%。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均居住面積分別達到。

19.9。

平方米和。

20.7。

平方米，分別比。

2002。

年增加。

2.4。

平方米和。

2.7。

平方米。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，四年累計開發(fā)再就業(yè)崗位。

3,237。

個，安置下崗職工。

4,720。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在。

4.5。

％以內(nèi)。職工自營經(jīng)濟規(guī)模逐年擴大，

2006。

年職工自營經(jīng)濟增加值達。

12,940。

74。

％。社區(qū)建設成效顯著，新建辦公和活動場所。

700。

平方米。教育事業(yè)不斷發(fā)展，四年累計投資。

4,100。

萬元用于改善辦學條件。優(yōu)化了學校網(wǎng)點布局，撤并學校。

62。

所；新建和改造學校教學樓、食堂和宿舍。

4.1。

萬平方米，中小學校舍磚瓦化率達。

100%。

2.7%。

比

2002。

年下降。

0.2。

個百分點，小學無輟學學生。群眾性精神文明創(chuàng)建活動全面開展，四年累計創(chuàng)建市級文明村。

(

標兵。

)14。

個，市級文明單位。

(

標兵。

)35。

個，省級文明村。

3

個，省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1

個，省級文明單位。

(

標兵。

)5。

個。環(huán)境治理工作成效顯著。水利基礎設施進一步完善。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造順利完成，實現(xiàn)了同網(wǎng)同價。強化食品藥品和質(zhì)量技術監(jiān)督管理，市場秩序不斷規(guī)范。加強審計監(jiān)督，規(guī)范了財經(jīng)秩序。深入推進依法治縣進程，“四五”普法工作順利通過省級直檢驗收，“五五”普法工作全面啟動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會治安狀況良好。認真做好信訪工作，積極為群眾排憂解難，保持了社會穩(wěn)定。此外，文化、體育、計劃生育、外事、僑務、民族宗教、邊防、檔案、縣志等事業(yè)均取得了新成績。

各位代表，過去的四年，是不平凡的四年，是全縣經(jīng)濟加快發(fā)展、社會各項事業(yè)全面繁榮的四年，是揚正氣、樹新風、促改革、謀發(fā)展并為今后打下堅實基礎的四年。成績的取得，是市委、市政府親切關懷和正確領導的結(jié)果，是縣委統(tǒng)一部署和科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、各位政協(xié)委員，向全縣人民及所有關心和支持嘉蔭經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領導和同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

四年來，全縣經(jīng)濟工作保持了快速平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，各項社會事業(yè)取得了較大進步。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力不強，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓?。二是稅源基礎薄弱，缺少實力雄厚、牽動力強的工業(yè)企業(yè)，地方財政增收困難較大，發(fā)展資金主要依靠對上爭取解決。三是非國有經(jīng)濟的規(guī)模較小、效益較低，對全縣經(jīng)濟增長的拉動力不強，一些民營企業(yè)特別是木材和礦產(chǎn)品加工企業(yè)還處于低層次開發(fā)水平，產(chǎn)品檔次不高，缺乏市場競爭力。四是第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低，運輸、服務等行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不明顯，尤其是旅游以政府接待為主，客源市場有待進一步擴大。這些問題事關全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，我們要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

各位代表，四年來，全縣上下團結(jié)一心、奮發(fā)進取，一個經(jīng)濟發(fā)展迅速、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理、對外開放步伐不斷加快、群眾安居樂業(yè)和社會各項事業(yè)繁榮的嘉蔭展現(xiàn)在我們面前。通過四年來的工作實踐，我們積累了大量寶貴經(jīng)驗：一是推動嘉蔭經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須善于搶抓機遇。幾年來，我縣緊緊抓住國家和省推進對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級和加強社會主義新農(nóng)村建設等有利契機，加大招商引資和對上爭取力度，贏得了上級的關心和支持，籌集了大量建設資金，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是推動嘉蔭經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須不斷深化改革。相繼完成了國企改革、行政和部分事業(yè)單位機構(gòu)改革、農(nóng)村稅費改革、教育衛(wèi)生體制改革等，精簡了機構(gòu)，壓縮了支出，減輕了負擔，提升了效能。三是推動嘉蔭經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須從人民群眾的根本利益出發(fā)。堅持把維護群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾增收、勞動就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等關系國計民生的問題，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，改變了城鄉(xiāng)面貌。尤其是通過全力推進新農(nóng)村建設，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，解決了農(nóng)民住房、出行等方面存在的困難，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到了實惠。四是推動嘉蔭經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須加強班子團結(jié)。嘉蔭的發(fā)展實踐證明，正是因為班子精誠團結(jié)，我們才抓住了發(fā)展機遇，才深化了各項改革，才克服了重重困難，才形成了整體攻堅合力，才有了嘉蔭今天的繁榮局面。

二、今后五年的奮斗目標和。

2007。

今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入實施縣十二次黨代會確定的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、開放活縣、旅游強縣、環(huán)境立縣、科教興縣”六項戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，推進各項改革，擴大對外開放，增強自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，改進公共服務，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快和諧嘉蔭構(gòu)建進程。

今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：到。

2011。

年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到。

154,700。

萬元，年均增長。

12%。

以上。地方財政一般預算收入達到。

5,200。

萬元，年均增長。

10%。

以上。工業(yè)和非國有經(jīng)濟增加值分別達到。

16,200。

萬元和。

123,800。

萬元，年均分別增長。

13.7%。

和

12%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別達到。

9,400。

元和。

6,290。

元，年均分別增長。

6.7%。

和

7.5%。

城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步縮小。文化、教育、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)進一步發(fā)展社會保障程度進一步提高精神文明和法制建設進一步加強社會更加安定和諧。

2007。

2007。

年的工作，為今后五年的發(fā)展開好局、起好步意義重大。

2007。

年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)。

98,300。

萬元，同比增長。

12%。

（按可比口徑計算）。地方財政一般預算收入實現(xiàn)。

4,220。

萬元，同比增長。

10.2%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

7,260。

元，同比增長。

6.7。

％。農(nóng)民人均純收入達到。

4,665。

元，同比增長。

6.5。

％。全社會固定資產(chǎn)投資完成。

30,000。

萬元。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好。

7

個方面的工作。

（一）加快新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，繼續(xù)加大資金投入和政策支持，全面建設社會主義新農(nóng)村，力爭在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、繁榮農(nóng)村事業(yè)等方面取得新突破。

2007。

年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)。

73,300。

萬元，同比增長。

13.2%。

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。繼續(xù)鞏固、發(fā)展、壯大“三色經(jīng)濟”。一是合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。不斷豐富“三色經(jīng)濟”內(nèi)涵，將水稻、玉米等作物納入“金色經(jīng)濟”范疇。全面落實水稻種植資金補貼、機械補貼和打井、電力、專項貸款扶持等優(yōu)惠政策，抓好向陽鄉(xiāng)、保興鄉(xiāng)等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻種植，穩(wěn)步增加水稻等比較效益高的優(yōu)質(zhì)作物種植面積。

2007。

年，全縣農(nóng)作物總播種面積。

101.6。

萬畝，其中優(yōu)質(zhì)大豆。

83.5。

萬畝、水稻。

1

萬畝，糧豆薯總產(chǎn)量達到。

13.5。

9.5。

萬畝。擴大綠色、有機、無公害產(chǎn)品種植面積，綠色食品種植面積達到。

45。

42。

萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)。

15,950。

50%。

1,561。

萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值。

2,542。

萬元。

完善農(nóng)村基礎設施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)落實農(nóng)民建房、修路、打井、使用新能源等新農(nóng)村建設優(yōu)惠政策，發(fā)揮省、市、縣三級幫建功能，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性，完善農(nóng)村基礎設施，提升新農(nóng)村建設的質(zhì)量和品位。

2007。

年，新建農(nóng)村住房。

2.5。

萬平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率達到。

72%。

比

2006。

年提高。

1.8。

個百分點；修建農(nóng)村公路。

96。

公里，通暢率達到。

93.2%。

硬化村內(nèi)道路。

15.2。

公里；新建飲水井。

12。

眼，解決。

12。

個村的安全飲水問題，農(nóng)村自來水入戶率達到。

71。

％；安裝太陽能熱水器。

500。

戶，實施農(nóng)村沼氣“一池三改”項目。

100。

戶；完成村內(nèi)綠化。

247。

畝，村周綠化。

589。

畝。強化村屯環(huán)境治理，建立行之有效的衛(wèi)生管理機制，改掉部分村民垃圾亂倒、亂堆、亂放的陋習，把農(nóng)村環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設的重要考核指標，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大保興鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造和烏云鎮(zhèn)土地整理步伐，擴大有效耕地面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

90%。

400。

5

個村屯有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村有線電視入戶率達到。

80。

％。深入開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建和星級文明戶創(chuàng)評活動，爭創(chuàng)市級文明村（標兵）。

12。

個，縣級文明村（標兵）。

27。

個；十星級文明戶達到。

1,812。

戶，

7

星級以上文明戶達到總戶數(shù)的。

73%。

加強村級兩委班子建設，完善村民大會和村民代表大會制度，提高村務公開規(guī)范化水平，增強村民代表和理財小組成員理事、理財能力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，培植壯大地方支柱產(chǎn)業(yè)。深入實施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。加快工業(yè)基地建設。按照“項目集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約”的要求，依托嘉蔭口岸發(fā)展，全力加快永安木材工業(yè)園區(qū)建設，通過發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動作用，積極打造對俄貿(mào)易發(fā)展大平臺。發(fā)揮園區(qū)管委會功能，完善和落實園區(qū)土地、財政、稅收和電力使用等優(yōu)惠政策，建立健全服務機制，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

2007。

年，永安木材工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)。

5

戶，年木材加工能力達到。

12。

萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值。

10,000。

萬元。實施龍頭企業(yè)牽動戰(zhàn)略。繼續(xù)加大重點企業(yè)扶持力度，扶優(yōu)扶強。

1

戶產(chǎn)值超億元、利稅超千萬，

3

戶產(chǎn)值超千萬、

12。

戶產(chǎn)值超五百萬的企業(yè)，重點抓好萬通祥木業(yè)有限公司生產(chǎn)線擴建、華銀供熱公司熱電廠二期工程續(xù)建工作。加快礦產(chǎn)資源開發(fā)。抓好膨潤土開發(fā)公司、金盛尾礦綜合利用有限公司、鑫匯平頂山礦業(yè)有限責任公司建設，幫助企業(yè)早日建成投產(chǎn)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。提高企業(yè)市場競爭能力，引導企業(yè)抓好技術改造、管理創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，打造一批具有嘉蔭特色和市場競爭力強的名牌產(chǎn)品。

2007。

年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)。

26,300。

萬元，同比增長。

12%。

工業(yè)增加值實現(xiàn)。

9,540。

萬元，同比增長。

12。

％。非國有經(jīng)濟增加值實現(xiàn)。

79,000。

萬元，同比增長。

12。

％。

打造特色知名旅游品牌，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。

2007。

年是湯嘉公路交工通車后我縣大力發(fā)展旅游業(yè)的第一年，也是我縣黃金旅游時期到來的起始之年，今年將深入實施“旅游強縣”戰(zhàn)略，投入大量的人力、物力、財力發(fā)展旅游業(yè)，爭創(chuàng)國家級優(yōu)秀旅游城市。一是準確定位。以嘉蔭恐龍國家地質(zhì)公園、界江和茅蘭溝國家森林公園為切入點，重點開發(fā)恐龍文化游、界江風光游、茅蘭溝森林生態(tài)游等獨具特色的旅游資源，創(chuàng)建特色旅游品牌。二是完善景區(qū)建設。吸引各類投資主體參與旅游開發(fā)和基礎設施建設，重點抓好茅蘭溝二期工程建設、嘉蔭恐龍國家地質(zhì)公園配套能力建設、永安東湖開發(fā)建設、太平島景區(qū)建設，做好烏拉嘎國家礦山公園揭牌開園工作，加大嘉蔭至名山段界江游開發(fā)力度。三是加強資源整合。對旅游資源進行分類整理，根據(jù)不同旅游季節(jié)、不同旅游對象、不同旅游日程，制定幾套分別以恐龍文化科普游、森林生態(tài)游、界江風光游為重點可供旅游者選擇的最佳旅游方案。加強與周邊區(qū)（局）旅游信息交流，密切同省內(nèi)外各大旅行社溝通聯(lián)系，形成接力旅游。四是強化宣傳推介。今年將安排專項資金在新聞媒體上大力宣傳我縣的旅游資源，積極籌辦“恐龍文化節(jié)”，制作《嘉蔭旅游宣傳畫冊》，并在哈爾濱、伊春等城市設立嘉蔭旅游宣傳牌，提高嘉蔭旅游知名度。同時，大力開發(fā)對俄國際旅游市場，吸引俄羅斯游客。

2007。

年，全縣接待游客。

12。

萬人次，實現(xiàn)旅游收入。

1,600。

萬元。

（三）加快對外開放步伐，增強城市發(fā)展活力。

深入實施“開放活縣”戰(zhàn)略，全面加強同外界的交流與合作，借助外力促進嘉蔭經(jīng)濟發(fā)展。

不斷優(yōu)化投資環(huán)境。進一步拓寬招商渠道、改善招商方式、擴大招商成果，堅持把環(huán)境建設作為招商引資的重要基礎，以“讓利招商、互利互惠、共同發(fā)展”為原則，認真落實《嘉蔭縣鼓勵外來投資優(yōu)惠政策》，以最優(yōu)勢的資源、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)越的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務，吸引更多的企業(yè)前來我縣投資創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)造一個有利于引商、安商、扶商、富商的良好發(fā)展環(huán)境。

2007。

年，全縣招商引資完成。

12,000。

萬元。

(

市

)

經(jīng)濟社會管理權(quán)限的實施意見》等文件，以新農(nóng)村建設、口岸建設、小城鎮(zhèn)建設、土地整理等工作為切入點，加大政策、資金和項目對上爭取力度，力爭獲得準確的投資信息、確定針對性強的項目、爭取最大數(shù)額的資金，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

2007。

年，全縣對上爭取資金。

15,000。

萬元。

提升對外開放水平。加強口岸基礎設施建設。充分發(fā)揮嘉蔭森茂口岸有限公司作用，投資。

3000。

萬元改擴建口岸碼頭，提高口岸吞吐能力，確保擴建碼頭。

7

月

1

日前投入使用，口岸吞吐能力達到。

75。

10。

個以上。引導、鼓勵和支持各類經(jīng)濟成分赴俄從事森林采伐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)和小額貿(mào)易等對俄經(jīng)貿(mào)活動。擴大土地耕種面積，增加森林采伐數(shù)量，豐富口岸過貨品種，培育壯大對俄經(jīng)濟實體。進一步改善通關環(huán)境。提高嘉蔭口岸和聯(lián)檢部門的服務質(zhì)量，制定優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，完善服務措施，吸引更多的企業(yè)從嘉蔭口岸通關過貨。

2007。

年，力爭實現(xiàn)嘉蔭口岸過貨。

8

萬噸，過客達到。

1

萬人次，耕種俄方土地。

4,000。

公頃，全縣外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)。

800。

萬美元。

（四）加快城鎮(zhèn)基礎設施建設進程，積極打造邊陲名城。

9

項，建筑面積。

3.55。

5

條，面積。

2

萬平方米，城鎮(zhèn)主次干道硬化率達到。

99.6%。

；拉伸城市框架，確保朝陽鎮(zhèn)西外環(huán)路建成并投入使用；新增城鎮(zhèn)集中供熱面積。

2.6。

萬平方米；自來水入戶率達到。

98%。

；排水服務率達到。

62%。

111.9。

萬平方米，綠化覆蓋率達到。

31.5%。

75。

公里三級公路一期工程，改建保興山公路。

20。

公里，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設。

（五）加快培植地方財源，千方百計籌措發(fā)展資金。

加強地方財源建設。把財源建設與招商引資、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，支持興縣財源項目建設，實現(xiàn)財政增收途徑多元化。在鞏固林木、農(nóng)副山特產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工和絨山羊養(yǎng)殖、北藥種植等基礎財源的同時，大力培育旅游等新興財源，重點抓好永安木材工業(yè)園區(qū)建設，擴大園區(qū)企業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升園區(qū)企業(yè)實力，把永安木材工業(yè)園區(qū)建設成我縣最大的利稅企業(yè)集群。嚴格落實領導包扶企業(yè)責任制，加大對萬通祥木業(yè)有限公司、華銀供熱有限公司等規(guī)模企業(yè)的扶持力度，引導企業(yè)加強技術改造，增加產(chǎn)品生產(chǎn)線，擴大生產(chǎn)規(guī)模，全力把萬通祥木業(yè)有限公司扶植成為全市最大的木材進出口企業(yè)，力爭企業(yè)年產(chǎn)值超億元，利稅超千萬。

2007。

年，地方財政一般預算收入實現(xiàn)。

4,220。

萬元，同比增長。

10.2%。

調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化預算管理、非稅收入管理、國庫集中支付等財政體制改革，提高財政管理水平。狠抓預算外資金的收繳和管理，做好林地資源有償使用費收繳工作。嚴控非生產(chǎn)性支出，大力壓縮“人、車、會、話”支出，確保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、科技教育、基礎設施建設、社會保障和工資等支出。完善政府采購和市政建設資金審核工作，擴大政府采購范圍，對財政投資的重點建設項目進行全程評審，提高財政資金的使用效益。加強審計監(jiān)督，認真執(zhí)行“收支兩條線”制度，加大預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、效益審計和專項資金審計力度，嚴肅查處違法違紀行為。

強化稅收征管。嚴格執(zhí)行稅收征管政策，完善稅收管理制度，規(guī)范稅收征管行為，做好主體稅種和大宗稅收征管，強化零散稅源征收，做到應收盡收。加大稅收稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏等稅收漏洞，嚴厲打擊和查處偷稅、騙稅、抗稅、越權(quán)減免稅等違法行為。

加強金融服務。成立金融工作領導小組和辦公室，及時解決金融工作中存在的問題。做好農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革工作，積極協(xié)調(diào)、鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，引導企業(yè)運用資本市場，提高企業(yè)融資能力。

（六）加快和諧社會建設進程，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)。深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，加大教育投入，調(diào)配師資力量，完善考核機制，優(yōu)化教育資源，免除義務教育階段學雜費。發(fā)揮職教中心的再就業(yè)培訓基地作用，圍繞新農(nóng)村建設、永安工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，培訓一批專業(yè)實用人才。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生應急體系，提高城鄉(xiāng)人民健康水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建力度。

80。

元。完善勞動力培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)指導等服務功能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，提供更多的勞動就業(yè)崗位。

2007。

年，全縣新增就業(yè)。

1,000。

人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1,500。

14,300。

萬元。落實優(yōu)撫安置政策，各類優(yōu)撫對象的補助標準達到或略高于全縣人均生活水平。

狠抓公共安全。不斷完善公共突發(fā)事件應急預案，建立協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急反應機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，取締或關停不達標企業(yè)，減少一般性生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大事故發(fā)生。加強信訪工作，貫徹和落實《信訪條例》，建立健全經(jīng)?；?、制度化的矛盾調(diào)處機制，從源頭上預防和化解社會矛盾。

加強精神文明和民主法制建設。深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，結(jié)合“八榮八恥”教育，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，努力形成“知榮辱、樹新風、求發(fā)展、促和諧”的社會新風尚。積極構(gòu)筑公共文化服務體系，開展經(jīng)常性的文體活動，豐富群眾精神文化生活，提高城鄉(xiāng)文明程度。進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，全面建設“平安嘉蔭”和“平安鄉(xiāng)村”。加強法制建設，鞏固“四五”普法成果，深入推進“五五”普法工作，增強公民的法律意識，在全社會營造一種知法、懂法、守法和用法的濃厚氛圍。

此外，進一步鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)建設成果，加強生態(tài)縣建設，積極創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴格控制計劃生育各項指標，加強食品藥品監(jiān)督管理，認真開展第二次農(nóng)業(yè)普查，做好外事、僑務、檔案、雙擁、老齡、殘聯(lián)、民族宗教等工作，推動社會各項事業(yè)全面進步。

（七）加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府執(zhí)政能力。

全面完成今后五年的工作任務，新一屆政府必須增強責任意識，牢記執(zhí)政為民的根本宗旨，按照“勤政、務實、高效、規(guī)范、廉潔”的要求，切實加強政府自身建設，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

提高政府施政水平。牢固樹立正確的政績觀，一切工作從嘉蔭發(fā)展大局出發(fā)，不搞形象政績工程。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、責任意識，不斷提高理論水平、政治水平和執(zhí)政能力，通過搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，著力構(gòu)建奮發(fā)有為的政府。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。正確處理好政府與市場、企業(yè)和社會的關系，強化政府宏觀管理、社會保障和服務職能，把政府的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，把精力轉(zhuǎn)到推進經(jīng)濟社會發(fā)展和解決人民生活問題上來。進一步轉(zhuǎn)變機關工作作風，堅持真抓實干不務虛，開拓進取不自滿，腳踏實地不浮躁，埋頭苦干不張揚，通過狠抓工作落實為發(fā)展服務，為基層服務，為群眾服務。

完善各項配套改革。根據(jù)省委、省政府強縣擴權(quán)規(guī)定，做好擴權(quán)事項梳理工作，推進行政體制改革，正確行使縣級政府權(quán)力。加大人事制度改革力度，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，在推行全員聘用制、搞活分配機制等方面取得突破。

全面推進依法行政。深入貫徹實施《依法行政實施綱要》，大力推進政務公開，提高政府工作的透明度。改革審批制度，減少行政審批事項，提高政府辦事效率。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作，努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高政府工作的公信力和執(zhí)行力。

加強勤政廉政建設。認真實施《公務員法》，完善公務員管理、培訓、考核激勵和約束機制。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，增強領導干部的廉潔自律意識，從源頭上加大治理腐敗的力度。強化領導干部經(jīng)濟責任審計，反對各種奢侈浪費行為，抵制各種不良風氣的侵蝕，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

各位代表，站在新的歷史起點上，面對嘉蔭未來五年的宏偉藍圖，我們深感任務艱巨、責任重大、使命光榮，更感前景美好、信心百倍、催人奮進。讓我們在縣委的領導下，緊緊依靠和帶領全縣人民，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、創(chuàng)新的精神、扎實的工作，齊心協(xié)力，頑強拼搏，為譜寫嘉蔭更加輝煌的新篇章而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。一年來，在旗委的正確領導下，在旗人大、旗政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，旗政府團結(jié)帶領全旗各族人民，緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民強旗”的發(fā)展目標，團結(jié)拼搏，開拓奮進，全力推進工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，全旗經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展，較好地完成了旗十四屆人大四次會議確定的各項任務目標，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。2011年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成53.14億元，同比增長23.8%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值13.54億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值26.05億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值13.55億元，同比分別增長9.1%、28.5%和32.3%。三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化調(diào)整為25.5：49：25.5。財政收入完成2.85億元，同比增長7.5%，其中稅收收入達到2.68億元，占財政總收入的94%，非稅收入下降了12個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成35.7億元，同比增長66%；社會消費品零售總額完成10.13億元，同比增長18.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到13800元和5780元，同比分別增長20%和28.2%。

強化招商引資和項目拉動，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益不斷攀升。

全旗工業(yè)實現(xiàn)銷售收入70億元，同比增長25%；完成工業(yè)增加值20億元，同比增長25%；上繳稅金2.22億元，同比增長20%，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率達到77.9%。工業(yè)項目建設強勢推進，全年引進國內(nèi)市外資金35.24億元，同比增長90.6%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成20.91億元，同比增長180%，其中非資源型項目完成投資14.57億元，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的69.7%。實施續(xù)建項目9個，新開工建設投資1000萬元以上項目7個，新開工項目中沈陽鐵道集團鐵路軌枕生產(chǎn)、銀泉佳品包裝制品、首宇甜菊糖生產(chǎn)、佐源糖業(yè)木糖醇生產(chǎn)、白音花不金可銅礦開發(fā)等5個項目投資在1億元以上，并且有3個是兩頭在外的非資源型項目，1個是產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。園藝設施產(chǎn)品加工、高頻焊管生產(chǎn)、高鈦渣加工及金屬冶煉、生物工程保健品基地和生物質(zhì)燃料等項目成功簽約，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展積蓄了后勁。規(guī)劃啟動了占地面積各15平方公里的庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)和三家子工業(yè)城建設，完成了庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)5.8公里的“兩橫兩縱”路網(wǎng)及路燈安裝工程和三家子工業(yè)城5.5公里的“一橫兩縱”道路路基工程，為承接東北三省和環(huán)渤海經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好平臺支撐。年內(nèi)庫倫工業(yè)園區(qū)被批準為市級工業(yè)園區(qū)。

著力培育主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

牧業(yè)年度全旗牲畜總頭數(shù)達到97萬頭（只、口），較上年增加1.8萬頭（只、口），其中黃牛達到19.5萬頭。肉食雞飼養(yǎng)量達到400萬只。年內(nèi)新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)1.31萬畝，食用菌產(chǎn)量達到2000萬斤。新組建農(nóng)民專業(yè)合作社15個，組建專業(yè)協(xié)會4個。勞動力轉(zhuǎn)移輸出4.3萬人次，其中技能培訓1782人。完成人工造林11.9萬畝、封山（沙）育林8萬畝、公路綠化62公里。完成封禁保護區(qū)建設20萬畝，圍封禁牧150萬畝，15度以上坡耕地及沙區(qū)人均8畝以外耕地退耕4萬畝，庫開公路兩側(cè)治理5萬畝。搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民220戶、714人口。制定出臺了《庫倫旗禁牧舍飼管理辦法（試行）》，在全旗范圍內(nèi)實行了全年禁牧。集體林權(quán)制度改革主體改革任務基本完成，基本草原劃定和落實完善草牧場“雙權(quán)一制”工作全面完成，第一次全國水利普查和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理登記工作扎實開展。草原生態(tài)保護補助獎勵政策順利實施，各項惠農(nóng)惠牧政策不折不扣得到落實，全年通過“一卡通”等方式發(fā)放到農(nóng)民手中惠農(nóng)惠牧政策資金2.14億元。

傾力打造特色旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

成立了庫倫“三大寺”旅游服務公司，舉辦了通遼“中華文化游”首游式暨“三大寺”4a級景區(qū)揭牌儀式，實施了庫倫“三大寺”景區(qū)游客服務中心工程啟動了《庫倫旗旅游發(fā)展規(guī)劃》修編工作積極主動與內(nèi)蒙古億利資源集團對接，沙漠旅游資源開發(fā)項目積極推進啟動了《庫倫旗物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作阿利坦商貿(mào)步行街和時代春天購物廣場投入使用實施了原印刷廠院內(nèi)、安代廣場西側(cè)、生態(tài)公園西側(cè)和消防大隊西側(cè)等棚戶區(qū)改造工程

扎實推進基礎設施建設，發(fā)展環(huán)境進一步改善。

完成了庫倫鎮(zhèn)東梁新區(qū)北擴2.88平方公里的控制性詳細規(guī)劃和庫倫鎮(zhèn)2.33平方公里的古鎮(zhèn)保護規(guī)劃方案編制工作投資1.52億元，實施城鎮(zhèn)建設項目19項，完成了庫倫鎮(zhèn)生活垃圾處理場、廉租住房、火車站廣場等5項續(xù)建工程；實施了新城區(qū)道路延伸、哈達泰植物園人工湖、網(wǎng)球公園、供熱改造、燃氣管道建設等14項新建工程完成了哈海溝水庫和東廟水庫除險加固工程；新建水庫、塘壩3座，打配機電井273眼，新增節(jié)水灌溉面積5.55萬畝結(jié)合禁牧舍飼，新建棚舍8萬平方米，窖池3.5萬立方米全面完成了庫甘鐵路建設工程，庫倫至開魯二級公路庫倫境內(nèi)工程竣工通車，開展了庫甘一級公路工程征地拆遷工作啟動實施了扣河子220千伏一次變工程，完成了66千伏庫倫鎮(zhèn)區(qū)至庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)輸變電工程

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。

實施了19所學校的校舍安全和5所蘇木鎮(zhèn)中心幼兒園建設工程進一步調(diào)整了學校布局，優(yōu)化了教育資源醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，全面兌現(xiàn)了公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資切實加強監(jiān)管體系建設，食品藥品安全工作穩(wěn)步推進人口計生綜合改革不斷深化，基層基礎工作進一步加強加大了安代文化傳承和保護力度，安代博物館建成投入使用，“中國安代藝術之鄉(xiāng)”再次申報成功，并爭取到自治區(qū)級安代文化生態(tài)保護園區(qū)項目成功承辦了全國8省區(qū)代表參加的中國蒙古語文學會2011年會暨蒙漢雙語研究與民族語言文化保護發(fā)展研討會、全區(qū)第四屆佛教知識暨愛國主義教育培訓班全年累計安置城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1620人，發(fā)放再就業(yè)小額擔保貸款3000萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)采取公開考錄的方式，招錄了58名高校畢業(yè)生，充實到基層事業(yè)單位安置了216名“三類生”調(diào)整提高了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)對象補助標準，提高了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險支付標準完成了867名“五七工”參保認證工作，并已發(fā)放養(yǎng)老金新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到96.56%全年發(fā)放救災款369萬元啟動了農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，通過實施整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金等項目，扶持2000戶、8000人口穩(wěn)定解決了溫飽通過積極申報，自治區(qū)政府批復我旗為革命老區(qū)旗縣連續(xù)五次被評為自治區(qū)級“雙擁模范旗”扎實開展了“基層基礎建設年”活動和信訪積案化解“百日攻堅”專項行動啟動了“六五”普法工作開展了礦山企業(yè)整治，進一步規(guī)范了開采行為嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化重點領域?qū)ｍ椪?，保持了安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢著力抓好環(huán)境保護，大力推進污染減排工作，化學需氧量減排216噸，二氧化硫減排123噸，氮氧化物減排156噸，氨氮減排55噸此外，監(jiān)察、審計、質(zhì)監(jiān)、工商等工作都取得了新成績，人防、氣象、殘聯(lián)、檔案、工商聯(lián)、紅十字會等工作也取得了新的進展

樹立執(zhí)政為民理念，民生實事有效落實。

年內(nèi)旗本級可用財力用于民生工程支出達到1.45億元，較上年增加1500萬元。新建廉租住房336套，回購廉租住房120套，改造農(nóng)村危房280戶；在庫倫鎮(zhèn)區(qū)新打配4眼供水深井，日供水增加1500噸；實施了5條居民區(qū)小街小巷硬化工程；實施村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等“一事一議”項目29個；完成了9處飲水安全工程，解決了2441人口的飲水安全問題；實施了7條、119.7公里通村水泥路；建設了3000座無害化農(nóng)村衛(wèi)生廁所；實施了扣河子鎮(zhèn)格爾林衛(wèi)生院建設及40所標準化嘎查村衛(wèi)生室項目；建設了庫倫旗中心敬老院和扣河子中心敬老院；實施了64個草原（農(nóng)家）書屋建設工程。

各位代表，過去一年成績的取得，得益于旗委正確領導，得益于人大代表依法監(jiān)督、政協(xié)委員參政議政，得益于全旗各族人民團結(jié)奮斗、開拓進取、苦干實干。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作熱情幫助和有力監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向關心和支持庫倫發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合實力較弱；骨干企業(yè)少，達產(chǎn)達效的企業(yè)不多；農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設薄弱，抵御自然災害的能力不強，節(jié)水灌溉面積少，畜牧業(yè)效益低，設施農(nóng)業(yè)還沒有形成規(guī)模，農(nóng)牧民增收渠道不寬，貧困面還比較大；財政支撐能力不強，滿足不了經(jīng)濟建設和各項事業(yè)發(fā)展的需要。對于上述問題，我們倍感壓力和責任，將在今后的工作中采取有力有效措施，認真加以解決。

2012年是深入推進“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵之年，也是我旗實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超的關鍵之年。我們將緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，以百倍的信心和無畏的勇氣，搶抓機遇、真抓實干、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面!

今年政府工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)中求進、跨越趕超為目標，堅持富民與強旗并重，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生并舉，加快開放轉(zhuǎn)型，推進創(chuàng)業(yè)富民，緊緊抓住國家支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的良好機遇，更大力度地推進“三化”互動，加快融入東北經(jīng)濟一體化發(fā)展，突出抓好招商引資及工業(yè)項目建設、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、城鄉(xiāng)基礎設施建設、文化旅游業(yè)和民生保障等重點工作，全力提高全旗經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平。

2012年經(jīng)濟社會發(fā)展主要奮斗目標是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到70億元，同比增長31.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達到15.5億元，同比增長14.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達到36.5億元，同比增長40%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到18億元，同比增長32.8%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到22：52：26。財政收入達到3.7億元，同比增長30%。全社會固定資產(chǎn)投資達到50億元，同比增長40%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15200元，同比增長10.1%；農(nóng)牧民人均純收入達到6710元，同比增長16%。社會消費品零售總額達到12.5億元，同比增長23.4%。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。萬元gdp能耗控制在1.1461噸標準煤以內(nèi)，化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量分別減少200噸、100噸、100噸和50噸。

為完成上述既定目標，我們將重點做好以下五個方面工作。

（一）圍繞實施“雙百億工程”，著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。

堅持把工業(yè)作為加快旗域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，圍繞壯大建材、醫(yī)藥生物化工、礦產(chǎn)開發(fā)及有色金屬加工、綠色食品加工、裝備制造及零部件加工和新能源六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，強力推進“雙百億工程”建設，著力擴張工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。2012年，全旗工業(yè)增加值達到27億元，同比增長35%。

以大干快上的決心，強力推進工業(yè)項目建設。通過領導包聯(lián)、專項推進、特事特辦等多種有效形式，加強項目推進與調(diào)度，積極解決制約項目建設進度的因素，督促項目投資企業(yè)加快建設進度。著力推進續(xù)建項目建設，確保銀泉佳品包裝生產(chǎn)線和伊爾波斯工貿(mào)有限公司羊絨制品深加工項目在上半年建成投產(chǎn)；確保佐源糖業(yè)原糖生產(chǎn)、大成家具制造和白音花不金可銅礦開發(fā)一期工程在年底前建成投產(chǎn)；確保協(xié)鑫礦業(yè)有限公司鉛鋅礦一期工程、首宇甜菊糖生產(chǎn)和佐源糖業(yè)木糖醇生產(chǎn)項目在年底前完成土建工程。加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目相關前期工作，確保佐源糖業(yè)食品添加劑生產(chǎn)、浙江紅鷹集團蕎麥深加工、光伏發(fā)電項目、蒙藥廠擴建項目、園藝設施產(chǎn)品加工、生物質(zhì)燃料、高頻焊管生產(chǎn)、高鈦渣加工及金屬冶煉、生物工程保健品基地等簽約項目年內(nèi)全部開工建設。同時，積極爭取風能資源配置批復，加快推進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以毫不懈怠的精神，傾力抓好園區(qū)平臺建設。以打造銷售收入超百億元工業(yè)園區(qū)為目標，扎實推進庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)和三家子工業(yè)城配套基礎設施建設。重點完善給排水、供電、道路等基礎設施，努力把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載平臺和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)在一期工程實施完工的基礎上，著手啟動實施二期工程；三家子工業(yè)城在對原施工單位已實施工程做好評估的基礎上，積極引進有實力的施工單位實施好園區(qū)基礎設施建設。要合理利用園區(qū)土地，實行集約式供地，提高土地利用率。依法建立園區(qū)企業(yè)進退機制，堅決清理園區(qū)圈而不建的項目。

以拼搏進取的干勁，全力以赴抓好招商引資工作。要科學研判產(chǎn)業(yè)，掌握國家支持政策和準入門檻，結(jié)合我旗實際，深化產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈研究分析，本著高起點策劃、高水平包裝的原則，對原有項目庫進行重新整理、篩選和完善，建立完善多層次、寬領域的項目儲備庫，做到建設一批、儲備一批、謀劃一批。要采取領導招商、以商招商、網(wǎng)上招商、全民招商、獎勵招商等多種形式，加大招商引資力度，積極對接東北三省及發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，努力引進產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高、投資強度高、稅收貢獻高、就業(yè)帶動高的項目。堅持資源類項目和非資源類項目并重，突出抓好資源轉(zhuǎn)化、非資源型及延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目招商。要發(fā)揚鍥而不舍、一抓到底的精神，提高意向性項目簽約率、簽約項目開工率和開工項目建成率，千方百計讓項目盡早落地生根，提高招商引資成效。要著力改善招商引資環(huán)境，做到有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦，以良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務吸引客商、留住客商。2012年，全旗計劃引進國內(nèi)市外資金35億元以上。

以務實高效的服務，力促企業(yè)達產(chǎn)達效。圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)的目標，實行“一企一策”，提升服務質(zhì)量，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，促動企業(yè)達產(chǎn)達效。東蒙水泥有限公司、庫倫蒙藥廠、忽必烈酒業(yè)有限公司、富強制衣有限公司要積極爭創(chuàng)內(nèi)蒙古名牌，著力開拓市場，提高企業(yè)效益；佐源糖業(yè)糖制品生產(chǎn)線要加快設備更新改造進度，盡快開工生產(chǎn)；吉利有色金屬有限公司要在抓好現(xiàn)有銅制品生產(chǎn)的基礎上，抓緊實施高頻焊管生產(chǎn)線項目，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；聯(lián)發(fā)木業(yè)、眾誠木業(yè)要盡快啟動生產(chǎn)線搬遷工程，力爭年底前完成搬遷；蕎田生態(tài)科技有限公司要加大產(chǎn)品研發(fā)和設備引進力度，進一步提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力；農(nóng)電公司要在保障電力供給的基礎上，力爭年內(nèi)售電量達到3.5億度；采取合作、兼并或重組等方式，積極盤活庫倫沈陽電纜有限公司、青蒙包裝制品有限公司資產(chǎn)；宏發(fā)礦業(yè)、鑫利礦業(yè)要積極整合周邊礦產(chǎn)資源，挖掘潛力，景玉礦業(yè)要加大設備更新改造力度，盡快恢復生產(chǎn)；萬通化工有限公司和利豐化工有限公司兩戶企業(yè)要加大原料收儲力度，確保滿負荷生產(chǎn)；佳誠商砼混凝土攪拌有限公司要在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，為建筑業(yè)快速發(fā)展提供保障。阿琪瑪食品有限公司、九泰興源中藥材有限公司、韜盛水泥制品有限公司、朵蘭納羊絨制品有限公司等新投產(chǎn)的企業(yè)要加強生產(chǎn)經(jīng)營和管理，努力實現(xiàn)達產(chǎn)達效。年內(nèi)，全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入、上繳稅金要分別達到17億元、62億元和2.94億元。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

緊緊圍繞實施“8511521113”工程，以農(nóng)民增收為目標，進一步夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎，推動農(nóng)村牧區(qū)繁榮發(fā)展。2012年，全旗第一產(chǎn)業(yè)增加值達到15.5億元，同比增長14.5%。

第一，抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)建設。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、糧食增產(chǎn)、財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目，實施高產(chǎn)田建設工程11.4萬畝。積極推廣膜下滴灌和大小壟種植技術，實施節(jié)水增產(chǎn)農(nóng)田建設項目4萬畝。通過實施節(jié)水改造，年內(nèi)壓減使用機電井277眼。繼續(xù)抓好水土保持工程，留蓄地表水。切實加強相關農(nóng)田水利設施管護，確保發(fā)揮應有的效益。加大科技服務力度，全面推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害防治和農(nóng)作物深耕技術，切實搞好秸稈還田，進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全旗糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。

第二，抓好設施農(nóng)業(yè)和特色種植業(yè)發(fā)展。進一步擴大設施農(nóng)業(yè)規(guī)模，新建設施農(nóng)業(yè)1.2萬畝，其中日光溫室0.7萬畝，春秋拱棚0.5萬畝，食用菌產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬斤以上。大力發(fā)展以家庭園田為主的沙地襯膜水稻、西瓜、中藥材等特色種植業(yè)，年內(nèi)新發(fā)展特色種植面積達到2萬畝，其中新發(fā)展襯膜水稻3500畝。在蕎麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做好文章，積極推進庫倫蕎麥地理標志產(chǎn)品保護申報工作，切實抓好良種培育和基地建設，加快引進實施精深加工項目，提高蕎麥產(chǎn)業(yè)的附加值。

第三，抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。堅定不移地實施好禁牧舍飼，走“建設養(yǎng)畜、提質(zhì)增效”的畜牧業(yè)發(fā)展之路。大力引草入田，加強疫病防治和畜種改良，突出抓好黃牛養(yǎng)殖，加大基礎母牛保護和引進力度，鼓勵發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，推廣母犢分離的黃牛養(yǎng)殖模式，不斷壯大養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)效益。全旗計劃新增高標準黃牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)5個以上。年內(nèi)全旗牲畜飼養(yǎng)量達到109.4萬頭（只、口），同比增加12.4萬頭（只、口），其中牛25萬頭，羊56.1萬只，豬26萬口。肉食雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在400萬只。同時，積極發(fā)展庫倫驢、獺兔等特色養(yǎng)殖業(yè)。

第四，抓好生態(tài)建設。年內(nèi)完成人工造林10.5萬畝，其中樟子松3萬畝，楊樹2萬畝，以檸條為主的灌木3萬畝，以大扁杏、文冠果和果樹為主的經(jīng)濟林2.5萬畝。完成封育8萬畝，退耕地補植補造1.1萬畝，跡地更新造林1.3萬畝，努力實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟效益雙贏。進一步完善集體林權(quán)制度改革和草原獎補機制后續(xù)工作。加強森林草原防火和病蟲害防治工作。深入實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，積極爭取自治區(qū)草原生態(tài)保護轉(zhuǎn)移安置專項資金，整合各類移民項目，年內(nèi)搬遷轉(zhuǎn)移160戶、510人口。

第五，抓好非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持依法、自愿、有償原則，抓好土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民。鼓勵農(nóng)民群眾從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和運輸，發(fā)展中介服務組織、農(nóng)畜產(chǎn)品小加工等二三產(chǎn)業(yè)。進一步加強勞務輸出中介組織、經(jīng)紀人隊伍和輸出基地建設，實施好“萬人職業(yè)技能培訓”和“零轉(zhuǎn)移家庭職業(yè)技能培訓”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓工程。年內(nèi)，完成勞動力轉(zhuǎn)移4.3萬人次，其中技能性培訓輸出2650人次。

第六，抓好新農(nóng)村建設。積極整合項目和資金，在每個蘇木鎮(zhèn)抓2個新農(nóng)村建設示范嘎查村，實施村屯街路改造、綠化、亮化工程，加大危舊房改造力度，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)，努力促進農(nóng)牧民增收。

（三）圍繞繁榮市場和活躍經(jīng)濟，著力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托濃厚的歷史文化底蘊，著手研究制定文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘提升，以文化的發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年全旗第三產(chǎn)業(yè)完成增加值18億元，同比增長32.8%。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。借助國家文化部對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實施動態(tài)管理，并對庫倫安代文化藝術之鄉(xiāng)重新命名的有利契機，積極爭取啟動實施安代文化原生態(tài)保護園區(qū)項目，著手成立庫倫旗安代文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)公司。充分利用庫倫“三大寺”被評定為國家4a級旅游景區(qū)的品牌效應，繼續(xù)加大保護修繕力度，完善配套服務功能，積極推動納入通遼地區(qū)旅游黃金線路。進一步抓好安代博物館的展品布展工作，爭創(chuàng)國家特色博物館。扎實推進前期工作，爭取啟動實施蒙藥博物館建設工程。切實抓好沙漠旅游項目引進和對接，加快沙漠旅游資源開發(fā)。通過招商引資方式，啟動實施占地面積110畝的庫倫文化街工程，提升旅游服務接待整體水平。2012年，全旗接待游客力爭超過20萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.2億元。

加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快《庫倫旗物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確保上半年編制完成，為全旗物流業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)。以庫甘鐵路和庫甘一級公路為依托，以庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)、三家子工業(yè)城為載體，通過招商引資方式啟動綜合性物流園區(qū)建設。積極推進自治區(qū)供銷社新網(wǎng)物流園項目建設，認真實施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，強化“農(nóng)家店”和“農(nóng)資店”的管理，繁榮農(nóng)村消費市場。完善阿利坦商貿(mào)步行街相關配套設施，加快推進庫倫鎮(zhèn)北山農(nóng)貿(mào)市場建設工程。進一步規(guī)范蘇木鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設，加強扣河子雜糧交易市場、茫汗牲畜交易市場、庫倫鎮(zhèn)哈圖他拉牲畜交易市場建設和管理，增強輻射帶動作用。積極協(xié)調(diào)金融部門，加大金融支持服務地方經(jīng)濟發(fā)展力度。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴把土地供應、規(guī)劃審批關，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。在加快推進棚戶區(qū)改造，抓好普通住宅小區(qū)建設的同時，進一步加大保障性住房建設力度，適度開發(fā)建設高層住宅。按照“便民服務”的原則，切實加強社區(qū)服務設施建設，建立規(guī)范的物業(yè)管理服務體系，營造良好的小區(qū)居住環(huán)境。

（四）圍繞構(gòu)筑發(fā)展平臺，加快推進基礎設施建設。

牢牢把握國家相關政策機遇，千方百計加大項目資金爭取力度，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，全力推進城鄉(xiāng)基礎條件實現(xiàn)大改善，切實提高基礎設施服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，努力改善人居環(huán)境。以建設生態(tài)山城、宗教文化旅游鎮(zhèn)為目標，進一步加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐?？茖W規(guī)劃。完成庫倫鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編，加快蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃編制進程，完成2個蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和10個新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作。在編制完成《庫倫鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃方案》的基礎上，爭取年內(nèi)完成歷史文化名鎮(zhèn)申報工作。嚴把規(guī)劃建設審批關，強化規(guī)劃實施管理，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，重點是庫倫鎮(zhèn)區(qū)四個出口，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決杜絕私搭亂建行為。精心建設。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，多渠道籌措資金，加快推進城鎮(zhèn)建設步伐。完成網(wǎng)球公園、南環(huán)路建設等續(xù)建工程。啟動實施好迪安齊路延伸、南街改建、后府街延伸、安達街延伸等7項新建工程。要突出宗教文化特色，抓好舊城區(qū)立面改造；突出山水特色，加快中心河道水上建筑物拆遷進度，確保年底前實施完成中心河道改造工程；突出安代文化特色，將安代文化融入到城鎮(zhèn)建設元素中。實施庫倫鎮(zhèn)區(qū)供水改擴建工程，通過五星水庫調(diào)水，解決庫倫鎮(zhèn)區(qū)居民飲水困難；實施庫倫鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程，加快推進供熱管網(wǎng)改造，繼續(xù)實施好燃氣管道建設，加大庫倫鎮(zhèn)區(qū)綠化力度，改善鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位。用心管理。采取有效措施，切實抓好城鎮(zhèn)新建設施，特別是相關公益設施的管護，依法整治破壞公共設施、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等行為。進一步強化街路保潔，努力營造整潔、有序、宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境。

加大農(nóng)村基礎設施建設投入力度，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。實施8座小ii型病險水庫除險加固工程，通過實施山洪災害防治非工程措施項目，建設15處雨水情監(jiān)測、預警系統(tǒng)，進一步提高防洪及預警監(jiān)測能力。全力推進嘎海山水庫項目前期相關工作，爭取年內(nèi)批復立項。切實抓好飼草料基地和牲畜棚舍、窖池建設，年內(nèi)種植青貯飼料作物30萬畝，新建標準化牲畜棚舍20萬平方米、窖池2.4萬立方米。加大小流域治理力度，實施國家重點水保建設工程6.9萬畝。實施封禁保護區(qū)建設20萬畝，15度以上坡耕地及沙區(qū)人均8畝以外耕地治理6萬畝，主干公路兩側(cè)治理6萬畝。

加強交通、電力基礎設施建設，打造良好發(fā)展環(huán)境。全力以赴抓好庫甘、庫平一級公路和茫汗至八仙筒連接高速出口公路建設工程，庫甘鐵路在開通貨物運營的基礎上，爭取上半年開通客運線路，并積極謀劃庫甘鐵路二期連接巴新鐵路工程。進一步強化責任，加強鄉(xiāng)間公路養(yǎng)護和管理，確保通村公路暢通。扎實推進扣河子220千伏一次變工程建設，確保2012年年底前竣工投入使用；實施新建66千伏額茫輸電線路、三家子工業(yè)城66千伏變電所、臥力吐66千伏變電所及六家子變電所移址新建等電力重點工程。

（五）圍繞構(gòu)建和諧社會，切實抓好社會事業(yè)和民生工程。

大力發(fā)展社會事業(yè)。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，切實提高公民科學素質(zhì)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育教學改革，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，努力提高教育教學質(zhì)量。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全三級衛(wèi)生服務體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在政府支持的172個嘎查村衛(wèi)生室推行基本藥物制度并實行藥品零差率銷售。深入實施食品藥品放心工程，積極開展食品藥品安全示范旗創(chuàng)建工作。全面落實計劃生育基本國策，實施好孕前優(yōu)生健康檢查和“一杯奶”工程，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。認真落實相關事業(yè)單位人員績效工資。創(chuàng)新社會管理，著力維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，有效維護群眾利益和合法權(quán)益，及時有效化解社會矛盾。深入開展“六五”普法工作，切實加強社會治安綜合治理，健全完善突發(fā)事件應急管理機制，扎實推進“平安庫倫”建設。完善社區(qū)服務功能，加快推進和諧社區(qū)建設。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全措施，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。切實抓好環(huán)境保護工作，大力推進節(jié)能減排，嚴把項目準入關，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。

進一步完善社會保障體系。堅持把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出的位置，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。2012年全旗計劃新增就業(yè)1500人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)846人，城鎮(zhèn)居民就業(yè)率達到97%，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。發(fā)放小額擔保貸款3000萬元。認真落實城鄉(xiāng)低保提標政策，切實抓好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會保險的擴面和基金征繳及發(fā)放工作。認真做好社會救助、醫(yī)療救助、救災救濟等工作。加快推進民政園區(qū)建設，實施好救災儲備倉庫工程。

扎實推進扶貧攻堅工程。抓住自治區(qū)和通遼市實施新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)及我旗再次列入國家級貧困旗縣的有利機遇，以建設革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展項目和“兩項制度”有效銜接為突破口，堅持開發(fā)式扶貧方針，努力提高貧困人口的自我發(fā)展能力。加強社會扶貧工作，扎實開展好“百名干部下基層扶貧增收活動”。重點實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、小額扶貧貸款和互助資金等扶貧項目，新建日光溫室100座，打塑管井300眼，開發(fā)襯膜水稻1000畝，購進黃牛3978頭，建棚舍13萬平方米，發(fā)放小額貸款3000萬元。年內(nèi)扶持2000戶、8000貧困人口穩(wěn)定解決溫飽。

傾力辦好十件實事。2012年旗政府將集中力量為群眾辦好十件實事：一是繼續(xù)實施校舍安全和幼兒園建設工程，努力改善辦學條件。二是實施14處飲水安全工程，年內(nèi)解決4075人安全飲水問題。三是實施92.6公里通村水泥路工程，新增19個通暢行政村，切實解決農(nóng)村群眾出行難問題。四是加大農(nóng)村危土房改造和廉租住房建設力度，年內(nèi)改造危房660戶、土房1460戶，完成336套廉租住房建設，改善貧困群眾住房條件。五是實施邊遠貧困衛(wèi)生院建設工程，新建養(yǎng)畜牧衛(wèi)生院，改擴建三道洼衛(wèi)生院，改善基層醫(yī)療基礎設施條件。六是在庫倫鎮(zhèn)區(qū)實施5條小街小巷硬化工程，建設5處移動公廁，進一步改善鎮(zhèn)區(qū)居民生活環(huán)境。七是完善庫倫鎮(zhèn)區(qū)公交網(wǎng)絡，增加公交車輛和班次，為鎮(zhèn)區(qū)居民出行提供便捷的交通條件。八是實施98個臺區(qū)農(nóng)村低壓網(wǎng)改造工程，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活用電質(zhì)量。九是把大學生就業(yè)與科技支農(nóng)工作緊密結(jié)合起來，采取聘用的方式，年內(nèi)為全旗每個嘎查村至少配備一名農(nóng)村牧區(qū)科技服務員。十是全面啟動城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會養(yǎng)老保險工作，逐步實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

三、堅持求真務實，切實加強政府自身建設。

新的形勢、新的任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將以轉(zhuǎn)變政府職能、提高執(zhí)行能力為核心，切實加強自身建設，努力塑造負責任、干實事、有作為的政府形象。

強化法治意識，做到科學施政。

把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，堅持旗委統(tǒng)一領導，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。堅持民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，不斷規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。

強化責任意識，狠抓工作落實。

政府全體人員要以落實為責，大力弘揚求真務實的工作作風，以強烈的事業(yè)心和責任感，兢兢業(yè)業(yè)抓工作，扎扎實實抓落實。要精簡會議和文件，把更多的時間和精力用在抓落實、謀發(fā)展上，用在研究問題，深入基層，實實在在地推進工作上。

強化執(zhí)行意識，提高政府執(zhí)行力。

要牢固樹立全旗一盤棋意識，及時、準確地將旗委的決策轉(zhuǎn)化為具體舉措，確保政令暢通，做到執(zhí)行到位，落實有力。要健全分級負責、考核問責等相關制度，建立高效快捷、迅速果斷的執(zhí)行機制。要正確運用行政權(quán)力，確保政府一切工作服從服務于發(fā)展的需要，服從服務于改善民生的需要。

強化宗旨意識，加強廉政建設。

堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，撲下身子、扎根基層、貼近群眾，盡心盡力為群眾辦實事、解難題。政府全體人員要從自身做起，按照“一崗雙責”要求，認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴于律己，勤政廉政。要進一步加大對財政性資金、政府性投資項目、領導干部履行經(jīng)濟責任的監(jiān)管力度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。加強政府網(wǎng)站和電子政務建設，啟動政務服務中心建設，大力推進政務公開，積極打造陽光政府。

強化效率意識，轉(zhuǎn)變工作作風。

要以提高辦事效率為核心，著力建設務實、高效政府政府全體人員要按照科學發(fā)展觀要求，改善思維方式和工作方法，創(chuàng)造性地開展工作積極倡導雷厲風行、奮發(fā)有為的工作作風，健全跟蹤問效、效能監(jiān)察等長效機制進一步強化機關效能建設，切實提高工作效率

各位代表，新的一年充滿著新的希望，新的征程承載著新的使命。讓我們在旗委的堅強領導下，團結(jié)帶領全旗各族人民，以毫不懈怠的進取精神，攻堅克難的無畏勇氣，咬定目標的堅定信念，搶抓機遇，頑強拼搏，為加快建設富裕、文明、和諧的新庫倫而努力奮斗!

敦煌市政府工作報告文檔篇十九

各位代表，同志們：

我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請縣人大代表予以審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、解放思想、克難奮進，十五屆縣人民政府工作開局良好。

2008。

年是十五屆縣人民政府的開局之年。一年來，面對各種困難疊加、多重矛盾交織的復雜形勢，在州委、州政府和縣委的正確領導下，縣人民政府緊緊團結(jié)帶領全縣各族干部群眾，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，解放思想、創(chuàng)新舉措、破解難題、狠抓落實，戰(zhàn)勝了冰雹、洪澇、地震等自然災害，克服了上半年國家宏觀調(diào)控政策從緊、下半年國際金融危機沖擊等困難，圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，實現(xiàn)了十五屆縣人民政府工作的良好開局。

2008。

年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值。

178914。

萬元，增長。

12.5%。

；地方財政總收入突破。

2

億元大關，達。

20599。

萬元，增長。

55.02%。

其中地方一般預算收入突破億元大關達。

12008。

萬元，增長。

59%。

；完成地方一般預算支出。

56599。

萬元，增長。

40.8%。

；完成全社會固定資產(chǎn)投資。

72881。

萬元，增長。

35%。

；完成招商引資。

42846。

萬元，增長。

22.61%。

；實現(xiàn)社會消費品零售總額。

40717。

萬元，增長。

21.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為。

12661。

元和。

2493。

元，分別增長。

15.16%。

和

10.2%。

（扣除物價因素）；糧食總產(chǎn)量達。

91986。

噸，增長。

3.52%。

；肉類總產(chǎn)量達。

42871。

噸，增長。

4.52%。

；全縣萬元生產(chǎn)總值能耗比上年下降。

4.5%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別為。

3.14%。

和

4.37。

‰，均控制在預期目標范圍內(nèi)。提前兩年完成了生產(chǎn)總值、地方財政總收入、地方財政一般預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、招商引資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等“十一·五”經(jīng)濟社會發(fā)展指標，為“十二·五”發(fā)展和全面建設更高水平小康社會奠定了堅實基礎。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟再上新水平。

實現(xiàn)現(xiàn)價農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

132879。

萬元，增長。

7.83%。

共賠付資金。

189.4。

萬元，全年收購煙葉。

847。

萬公斤，收購總值。

12522.5。

萬元，實現(xiàn)稅收。

2755。

萬元，比上年增收。

986。

萬元，煙葉生產(chǎn)創(chuàng)。

1998。

年烤煙“雙控”以來的最好水平；畜牧業(yè)健康發(fā)展，出欄大牲畜。

5.7。

萬頭、生豬。

29.1。

萬頭、肉羊。

15.8。

萬只、家禽。

454.4。

萬只，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值。

73235。

萬元；綠色產(chǎn)業(yè)進一步壯大，種植高山反季蔬菜。

2.9。

萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值。

4400。

萬元，種植人工食用菌。

25.6。

萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值。

2095。

萬元，種植中藥材。

7465。

畝；優(yōu)勢林產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，種植核桃。

5

萬畝。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，糧經(jīng)作物種植比由上年。

71.4:28.6。

調(diào)整為今年。

69.7:30.3。

農(nóng)民增收渠道進一步拓寬共發(fā)放支農(nóng)惠農(nóng)資金。

18856.89。

萬元，以“一折通”形式累計向農(nóng)民發(fā)放糧食直補、退耕還林、能繁母豬補貼等資金。

3727.97。

萬元；全縣外出務工。

21925。

人，實現(xiàn)勞務收入。

4105.17。

萬元。

（二）工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。

實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值。

139686。

萬元，增長。

28.13%。

其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值。

39721。

萬元，增長。

43.56%。

與大企業(yè)、大集團的合作取得新進展云南新立有色金屬有限公司年產(chǎn)。

8

18。

4%。

及削減二氧化硫排放量。

10。

噸、化學需氧量。

40。

噸的目標任務。

（三）第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新亮點。

實現(xiàn)社會消費品零售總額。

40717。

萬元，增長。

21.7%。

商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“新網(wǎng)工程”順利推進，發(fā)展了。

31。

個農(nóng)村綜合服務社、

12。

個專業(yè)合作社，農(nóng)村商品流通服務體系進一步健全。

農(nóng)村消費環(huán)境進一步改善。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。獅子山景區(qū)成功晉升為國家。

aaaa。

級景區(qū)；啟動了己衣大裂谷、插甸水城河的旅游資源評估及景區(qū)規(guī)劃工作；全年共接待游客。

81.35。

萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入。

18956.56。

萬元，其中獅子山景區(qū)接待游客。

28.1。

萬人次，實現(xiàn)門票收入。

149.1。

16743。

萬元，占全社會固定資產(chǎn)投資的。

22.9%。

（四）縣城建設樹立新形象。

規(guī)劃引領的作用進一步增強。成立了縣規(guī)劃局，完成了《武定縣城市總體規(guī)劃修編（。

2006。

—

2025。

3

個街坊。

5

60。

輛，規(guī)范了車輛停放，對公共汽車、出租車不按規(guī)定停車載客行為進行整治。成功創(chuàng)建了州級文明縣城和省級乙級衛(wèi)生縣城。

（五）改革發(fā)展增添新動力。

2

件中型水庫、

19。

件?。ㄒ唬┬退畮?、

7

件?。ǘ┬退畮斓母母锶蝿?，與云南省水利水電投資有限公司簽訂了武定縣城鄉(xiāng)供排水經(jīng)營管理合作協(xié)議；農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革順利推進。社會事業(yè)改革邁出新步伐，教育綜合改革不斷深化，推動了縣中醫(yī)院的改革與重組，完成了縣電影公司的改革改制工作。

基礎設施不斷夯實。完成了。

2000。

眼農(nóng)村國債沼氣池建設、

9882。

人的農(nóng)村安全飲水工程和插甸鄉(xiāng)。

5000。

畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設；己衣水庫除險加固工程完成年度投資。

1526。

22。

公里、大黑山至己衣。

38.5。

公里、縣城至獅山。

10。

公里油路和沙拉箐至彎腰樹。

22。

公里彈石路面鋪筑、

170.4。

公里農(nóng)村公路通達工程建設順利推進；投資。

400。

萬元的中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和投資。

194。

萬元的無電人口通電工程順利竣工。

30。

個，累計完成招商引資。

42846。

萬元，完成年初計劃的。

102%。

增長。

22.61%。

其中省外資金。

4122。

萬元，省內(nèi)州外資金。

38724。

萬元。

（六）改善民生取得新成效。

扶貧開發(fā)成效顯著。完成了。

80。

個扶貧整村推進項目和東坡、田心、插甸。

3

個鄉(xiāng)。

4

個村。

202。

戶

825。

人易地扶貧開發(fā)項目，實施了投資。

200。

萬元的。

132。

戶

415。

人易地扶貧開發(fā)項目和受“。

8

·

30。

”地震影響嚴重的。

6

個村民小組。

161。

戶

643。

1263。

個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員。

1379。

人。救災救濟工作扎實有效。共發(fā)放救災糧。

26.65。

萬公斤，救濟災民、特困戶。

2051。

戶

20711。

人（次）。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民最低生活保障工作穩(wěn)步推進。共向。

4946。

名城鎮(zhèn)居民和。

15805。

名農(nóng)村居民發(fā)放最低生活保障金。

1370。

萬元。優(yōu)撫政策全面落實。完成獅山鎮(zhèn)、貓街鎮(zhèn)中心敬老院建設，為。

173。

名集中供養(yǎng)和。

603。

名分散供養(yǎng)的“五?！崩先税l(fā)放供養(yǎng)金。

70.6。

萬元，對。

1630。

名重點優(yōu)撫對象發(fā)放定期定量撫恤、補助金。

119。

萬元。村委會辦公經(jīng)費和村獸醫(yī)員補助大幅提高。將村委會辦公經(jīng)費每年。

2500。

元提高到每年。

5000。

元，將村獸醫(yī)員的補助每月。

60。

元提高到每月。

200。

元。城鎮(zhèn)低收入家庭的“住房難”問題進一步得到緩解，建成了投資。

701。

萬元的。

108。

套廉租房，為。

117。

戶住房困難家庭發(fā)放了住房租賃補貼。

6.4。

萬元。全縣干部職工的住房公積金繳存比例從。

10%。

提高到了。

12%。

（七）社會事業(yè)有了新進步。

教育事業(yè)健康發(fā)展?！皟苫背晒M一步鞏固，小學、初中適齡人口入學率保持在。

99%。

以上；職業(yè)教育發(fā)展步伐加快，普通高中辦學規(guī)模繼續(xù)擴大，高中階段在校學生達。

4209。

人，高中階段毛入學率達。

58.6%。

比上年提高。

3.2。

個百分點。辦學條件明顯改善，教育基礎設施恢復重建穩(wěn)步推進，實施了投資。

2078.6。

萬元的。

42。

個校改項目，改擴建校舍。

27823。

平方米。共落實“兩免一補”和籌集社會捐助資金。

1251.16。

萬元，資助中小學生。

80229。

人（次）。完成了城區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，武定一中順利晉升省一級三等完中，成功舉辦近城小學百年校慶。教師的培養(yǎng)、培訓取得新進展，武定一中、武定民族中學分別與華東師范大學、華中師范大學合作培養(yǎng)教師，邀請了北京市、江蘇省江陰市教育專家到我縣培訓教師。

2008。

年教育綜合目標考核獲全州一等獎。

衛(wèi)生服務水平不斷提高。成立了縣。

120。

急救中心，建成了獅山社區(qū)衛(wèi)生服務中心，縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設基本完工，投資。

450。

萬元的。

11。

2022。

萬元，對。

45.4。

萬人次的參合農(nóng)民減免就醫(yī)費用。

1659。

萬元，對連續(xù)兩年參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療但未享受減免的。

27000。

名參合農(nóng)民進行免費體檢。

50。

25。

萬元更新了采編播設備，對內(nèi)對外宣傳力度不斷加大。

（八）生態(tài)環(huán)境有了新改善。

;11000。

畝天然林建設、

25000。

畝退耕還林、

12.9。

平方公里水土流失治理等重點生態(tài)工程順利實施，森林綜合覆蓋率達。

55.3%。

13。

個木紋石礦山、插甸鄉(xiāng)境內(nèi)私挖濫采的。

4

家木紋石礦山和。

8

家紅砂石礦山進行查封，對插甸鄉(xiāng)境內(nèi)的。

42。

個解石廠、獅山鎮(zhèn)境內(nèi)的。

18。

2008。

畝的土地開發(fā)整理項目，啟動了工礦廢棄地、磚瓦窯廠、空心村三項整治工作，開展了全國第二次土地調(diào)查工作。地質(zhì)災害監(jiān)測和防治水平不斷提高，無重大地質(zhì)災害發(fā)生。

（九）和諧社會建設開創(chuàng)了新局面。

2

件、建議。

179。

件和縣政協(xié)委員提案。

83。

件，辦復率達。

100%。

加強與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的聯(lián)系“三五”依法治縣、“五五”普法和依法行政工作穩(wěn)步推進，公民法律意識逐步增強認真落實行政負責人問責制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結(jié)制“四項”制度，深入開展政府廉政建設工作，機關作風不斷改進。

社會保持安定團結(jié)。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。道路交通安全試點工作成效明顯，社會公眾的安全生產(chǎn)意識普遍增強，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。認真做好來信、來訪工作，積極預防、妥善處理矛盾糾紛和群體性事件，各種社會矛盾得到有效化解。禁毒和防治艾滋病工作進一步加強。宗教和順，新型社會主義民族關系進一步鞏固和發(fā)展。

（十）抗震救災工作取得新勝利。

突如其來的“。

8

·

30。

”地震共造成我縣。

11。

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

91。

個村委會、

913。

個村民小組、

28884。

戶

114764。

人受災，直接經(jīng)濟損失。

42024.9。

3999.2。

萬元的。

998。

戶民房恢復重建、

11233。

戶民房修復加固任務。目前，投資。

1300。

萬元的。

51。

個基礎設施和社會事業(yè)恢復重建項目有序推進，有望在今年。

6

月底全面完成。

各位代表！收獲，伴隨著艱辛；成功，凝集著智慧。以上成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督和支持、縣政協(xié)民主監(jiān)督和參政議政的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會各界團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體和社會各界人士，向省、州駐武單位和駐武人民解放軍、武警、消防官兵、政法干警，向所有關心政府工作和支持武定發(fā)展的各級領導、各位朋友致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還面臨不少困難和問題：一是基礎設施仍然薄弱，山區(qū)水利化程度、農(nóng)村公路硬化率、城鎮(zhèn)化率還比較低，加之洪澇、地震等自然災害頻發(fā)，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的任務還十分艱巨；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離規(guī)?；藴驶?、現(xiàn)代化的要求還有較大差距，農(nóng)民持續(xù)增收難度大；三是節(jié)能減排形勢更加嚴峻，生態(tài)建設和環(huán)境保護工作任務繁重；四是財政收入增量有限，歷史欠債較大和爭取項目縣級配套資金較多，財政收支矛盾突出；五是城區(qū)教育資源和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴重不足，職業(yè)教育發(fā)展滯后，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大；六是資金、土地等“瓶頸”對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約仍然十分突出；七是少數(shù)干部心浮氣躁、作風不實、畏懼困難、怕?lián)L險，破解難題的辦法不多，推動工作的措施不力。在今后的工作中，我們將進一步增強責任感、使命感和緊迫感，發(fā)揚成績，克服不足，努力做好政府工作。

二、應對挑戰(zhàn)、化危為機，努力保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2008。

年下半年以來，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機迅速向全球蔓延擴散，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，經(jīng)濟增速明顯減緩，對全國的經(jīng)濟運行造成明顯沖擊，也對武定的發(fā)展造成了嚴重影響，目前，危機影響還在繼續(xù)加深。今年我縣的發(fā)展將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持經(jīng)濟快速增長的壓力不斷增大，市場需求減弱、礦產(chǎn)品價格大幅波動、經(jīng)濟發(fā)展支撐條件不足等問題可能進一步凸顯；部分礦產(chǎn)品大量積壓，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，微觀經(jīng)濟運行形勢不容樂觀；經(jīng)濟發(fā)展低迷，企業(yè)開工不足，造成大量外出務工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)和部分企業(yè)職工下崗，加之新增的城鎮(zhèn)就業(yè)人員較多，就業(yè)壓力前所未有；財政減收增支的因素不斷增多，財政收支平衡異常困難。

30。

年來的發(fā)展，全縣經(jīng)濟總量不斷壯大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟實力顯著增強，抵御風險的能力不斷提高，這是我們攻堅克難、奮發(fā)有為的堅實基礎；我縣正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時期，資源富集，區(qū)位優(yōu)越，市場需求和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，這是我們保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有力支撐；全縣人民求變、思富、圖強的愿望非常強烈，這是我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的強大動力。更重要的是，黨中央、國務院制定出臺了一系列增加投資、擴大內(nèi)需的綜合性政策措施，不僅給我們帶來了新的發(fā)展機遇，而且為我們戰(zhàn)勝困難增添了百倍的信心和力量。只要我們堅持發(fā)展不動搖，咬定目標不放松，堅定信心不畏難，扎實工作不松勁，審時度勢，科學決策，積極應對，完全有條件在化解危機中抓住機遇，在克服困難中加快發(fā)展。

綜合考慮所面臨的形勢和我縣實際情況，

2009。

年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全縣生產(chǎn)總值增長。

11%。

以上；地方財政總收入增長。

10%。

以上，其中地方財政一般預算收入增長。

11%。

以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

30%。

以上；工業(yè)增加值增長。

20%。

以上；招商引資額增長。

25%。

以上；社會消費品零售總額增長。

20%。

以上；糧食總產(chǎn)量增長。

2%。

以上；肉類總產(chǎn)量增長。

4%。

以上；全縣萬元生產(chǎn)總值能耗比上年下降。

4.5%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8%。

以上；農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

以上；人口自然增長率控制在。

6

‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.5%。

以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高。

1

個百分點以上。

為全面完成今年的各項目標任務，我們將認真落實縣委十二屆五次全會的各項部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、加大投資的重大機遇，堅持搶機遇、爭項目、強產(chǎn)業(yè)、抓招商、促增收、擴消費、重民生、保穩(wěn)定，千方百計采取措施，堅定不移地保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）搶機遇。

牢固樹立“抓住一次機遇贏得一次發(fā)展，錯失一次機遇落后一個時代”的理念，著力增強抓機遇促發(fā)展的意識、在復雜形勢下做好經(jīng)濟工作的能力和積極應對挑戰(zhàn)的主動性，緊緊抓住國家增加投資、擴大內(nèi)需的重大機遇，爭取在推進項目建設、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強對外合作、促進社會和諧等方面取得更大的成效，扎扎實實地謀大事、辦實事、干好事，以更加卓有成效的工作，把機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新優(yōu)勢。

（二）爭項目。

堅持把爭取項目作為一切工作的重中之重，千方百計爭取項目和資金，靠一批實實在在的項目支撐發(fā)展。圍繞夯實農(nóng)田水利、交通、城鎮(zhèn)、社會事業(yè)發(fā)展等基礎，及時捕捉項目信息，抓緊項目論證策劃，通過跑項目、爭項目、建項目，爭取一批重大項目早立項、早建設、早見效，迅速把國家和省實施擴大內(nèi)需的重大機遇轉(zhuǎn)化為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力。

（三）強產(chǎn)業(yè)。

以壯大縣域經(jīng)濟為目標，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻，努力構(gòu)建一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)特的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，加快科技興煙步伐，鞏固提升煙草種植業(yè)；積極推進規(guī)模養(yǎng)殖、科學養(yǎng)殖，壯大畜禽養(yǎng)殖業(yè)；加快推進高山反季蔬菜、人工食用菌、中藥材和經(jīng)濟林果種植，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快鈦、鐵、木紋石、水電等優(yōu)勢資源的開發(fā)，培強做大冶金礦電業(yè)；加快獅子山景區(qū)的改革改制和改造提升，積極創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣城，深入挖掘民族文化內(nèi)涵，促進文化與旅游的融合，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。

（四）抓招商。

強化“招商引資是第一要事”的觀念，進一步增強“人人都是武定形象、個個都是投資環(huán)境”的意識，建好引資載體，創(chuàng)新招商引資方式，主動敲門招商、以情感商、以商招商，力求一批大項目、好項目落戶武定，進一步加快生產(chǎn)要素的聚集、加速資本的原始積累，切實提高縣域經(jīng)濟的發(fā)展活力和競爭力。

（五）促增收。

進一步培植支柱稅源、壯大新興稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補充稅源，努力增收節(jié)支，確保財政收入穩(wěn)步增長。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極扶持龍頭企業(yè)，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟，千方百計拓寬渠道，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

（六）擴消費。

認真落實國家和省、州增加群眾收入、擴大消費需求的政策措施，積極拓寬消費領域，大力培育消費熱點，增強群眾消費能力，切實提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。加強市場誠信體系建設和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，努力營造良好的消費環(huán)境。

（七）重民生。

時刻把群眾的安危冷暖放在心上，緊緊圍繞群眾“上學難、就醫(yī)難、就業(yè)難、飲水難、行路難、住房難”等問題，著力抓好貧困學生救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)和再就業(yè)、農(nóng)村安全飲水、通鄉(xiāng)油路鋪筑、“通達工程”建設、農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設、廉租房建設、專項普通商品房建設等工作，讓人民群眾得到更多的實惠，共享改革發(fā)展成果。

（八）保穩(wěn)定。

始終以高度的政治責任感，把維護社會穩(wěn)定擺在重要位置，推進和諧武定建設。積極穩(wěn)妥地做好基層基礎工作，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，更加科學有效地處理新形勢下的社會矛盾，著力解決影響穩(wěn)定的突出問題，努力營造安定團結(jié)的社會環(huán)境。

三、突出重點、銳意進取，扎實做好。

2009。

年工作。

2009。

10。

項重點工作：

（一）突出投資拉動，確保固定資產(chǎn)投資較快增長。

10。

個在建重點項目，盡快啟動獅山大道等。

20。

個新開工建設項目，全面開展汽車客運站搬遷等。

30。

個重點項目前期工作，力求通過固定資產(chǎn)投資的高速增長帶動整個經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

切實抓好項目的上報和爭取工作?？h財政投入。

450。

萬元作為項目前期工作經(jīng)費，加快推進羊舊（中型）水庫、工業(yè)園區(qū)、病險水庫除險加固、通鄉(xiāng)油路等一批事關長遠發(fā)展項目的前期工作。建立項目聯(lián)系制度、督導制度、并聯(lián)審批和限時辦結(jié)制度，堅持特事特辦，對所有項目的論證、審批工作做到“一路綠燈”。同時，加強與省州各部門的工作對接，及時對已上報項目進行跟蹤問效。進一步加大項目考核獎懲力度，完善項目考核激勵機制。

全力支持配合好楚雄北部金沙江流域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制工作。做好重點項目的篩選、論證工作，及時、全面提供規(guī)劃編制所需資料，力爭更多的項目擠進規(guī)劃盤子。積極開展“十二五”規(guī)劃的專題調(diào)研工作，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎。

（二）狠抓農(nóng)業(yè)基礎，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長。

積極推進農(nóng)村綜合改革。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民采用相互交換、租賃經(jīng)營、土地入股、反租倒包、公司承包和協(xié)會帶動等模式，有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地向規(guī)模大戶、種養(yǎng)能手和龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。推進村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，不斷化解鄉(xiāng)村債務。穩(wěn)步推進村級會計委托代理服務試點工作。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度、水務體制、水管單位、農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革及教育、衛(wèi)生等領域的改革。

103。

公里的通鄉(xiāng)油路項目，實施好農(nóng)村公路通達工程。抓好投資。

730。

萬元的中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。

740。

3

萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值。

4000。

萬元，種植人工食用菌。

30。

萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值。

2500。

萬元，種植中藥材。

10000。

畝；壯大畜禽養(yǎng)殖業(yè)，力爭出欄大牲畜。

5.8。

萬頭、生豬。

29.9。

萬頭、肉羊。

16。

萬只、家禽。

480。

萬只，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值。

75000。

萬元；加快發(fā)展核桃等優(yōu)勢林產(chǎn)業(yè)，力爭種植核桃。

6

萬畝；配合西南國際葡萄酒城項目建設，積極做好酒莊、釀酒葡萄種植的規(guī)劃工作。

加快推進社會主義新農(nóng)村建設?？茖W規(guī)劃，整合資金，抓好永武高速公路沿線“彝州鄉(xiāng)風文明示范帶”和高橋鎮(zhèn)獅子口新農(nóng)村建設。加強對農(nóng)民的教育和引導，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。

繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作。實施好投資。

750。

萬元的。

50。

個整村推進項目和投資。

500。

萬元的。

1000。

人易地搬遷項目；發(fā)放小額信貸。

1000。

萬元；舉辦好招商銀行扶貧武定。

10。

周年紀念活動；加強對口扶貧、社會幫扶等工作。

（三）強化工業(yè)支撐，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

認真貫徹落實省、州黨委、政府召開的推進新型工業(yè)化工作會議精神，研究出臺我縣加快推進新型工業(yè)化的具體措施并抓好落實。

40。

萬噸鐵精礦和安寧化工廠武定分廠搬遷等項目建設。

扎實做好武定工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和冶金化工片區(qū)控制性規(guī)劃編制工作，加快推進長沖石材加工片區(qū)建設。繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強勢推進資源整合，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)資源的合理利用和優(yōu)化配置。

抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。積極推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術改造，強化節(jié)能減排各項措施的落實，建設全社會共同參與的循環(huán)經(jīng)濟體系。

（四）努力擴大消費，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4

個物流配送中心，建設。

20。

個農(nóng)家店、

30。

個農(nóng)村綜合服務社、

20。

個專業(yè)合作社，著力推進縣城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三位一體的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通服務體系。

89。

萬人次以上，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入。

2

億元以上。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，支持好羅婺彝寨建設和獅山大道開發(fā)。大力發(fā)展餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。加強市場監(jiān)管，營造和諧的消費環(huán)境。

（五）加強城鎮(zhèn)建設，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程。

進一步加強規(guī)劃工作。抓好縣城北部新區(qū)。

3

平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制工作，完成貓街、白路、環(huán)州、東坡、田心、發(fā)窩、己衣。

7

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，抓好插甸、高橋、萬德。

3

5

個重要節(jié)點、

6

條主要線路的綠化工程，改善城市景觀。著力提高縣城管理水平。繼續(xù)推進劃行規(guī)市工作，加大縣城道路、交通和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，加強對出租車隨意停車載客、亂收費等行為的整治，不斷提高城市的文明程度。

（六）著力擴大開放，增強發(fā)展活力。

55000。

萬元以上。

（七）積極培植財源，扎實做好財稅金融工作。

樹立“發(fā)展企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟、培植企業(yè)就是培植財源”的理念，繼續(xù)營造非公企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進非公企業(yè)的更好更快發(fā)展。發(fā)揮財政職能作用，運用財政獎補、財政貼息等手段加強對重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持培育，夯實財稅增收基礎。強化組織收入工作，加大依法治稅力度，完善稅源監(jiān)控體系，加強重點稅源和重點行業(yè)監(jiān)管，確保應收盡收。堅持保干部職工工資發(fā)放、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的原則，樹立集中資金辦大事的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點項目和重點工作支出。積極鼓勵向上爭取資金，建立和完善爭取資金獎勵辦法，提高部門向上爭取資金的積極性。加強對政府性投資項目的全程審計和跟蹤監(jiān)督，確保財政資金使用規(guī)范安全，提高財政資金使用效益。

加強與金融部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的信貸投入力度。探索建立中小企業(yè)信用擔保體系，建立縣級財政給予金融機構(gòu)合理擴大信貸規(guī)模的激勵機制，擴大企業(yè)融資規(guī)模。鼓勵金融機構(gòu)加大支農(nóng)信貸資金投入，大力發(fā)展小額信貸，拓寬農(nóng)民融資渠道。

（八）加強社會事業(yè)建設，著力保障和改善民生。

大力發(fā)展科技事業(yè)。全面加強科普工作，逐步提高勞動者素質(zhì)。加強與科研院所的合作與交流，促進人才培養(yǎng)和科技資源共享。加快推進中藥材種植示范基地建設。抓好玉米高產(chǎn)示范縣創(chuàng)建工作，在獅山鎮(zhèn)、貓街鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、插甸鄉(xiāng)建設玉米種植百畝核心區(qū)、千畝展示區(qū)、萬畝示范區(qū)。

20000。

99%。

以上、輟學率控制在。

1%。

70%。

；鼓勵和支持社會力量辦學，大力發(fā)展民辦幼兒教育，力爭幼兒學前入園（入學）率達。

40%。

加強教師的培訓、培養(yǎng)，實現(xiàn)教師進修學校等級晉升加強教育的對外交流與合作，不斷提升教育發(fā)展水平。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強縣醫(yī)院建設，克期完成縣中醫(yī)院的改革重組，加快推進縣中醫(yī)院搬遷建設；著力抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的服務能力建設，不斷提高服務水平；鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，對全縣低保對象、五保對象、貧困殘疾人繳納的參合資金給予全額補助；繼續(xù)加強疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治體系建設，不斷提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。進一步加強人口和計劃生育工作，認真落實計劃生育家庭獎勵扶持政策，深入開展優(yōu)質(zhì)服務和出生缺陷干預工作，穩(wěn)定低生育水平。

3

個示范性綜合文化站。加快推進縣體育館建設，廣泛開展全民健身運動，努力提高競技體育水平。

1300。

個以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

9000。

人以上。

10。

萬元，每年財政預算。

3

108。

套

5400。

平方米的廉租房建設；加強建設工程抗震設防管理，實施好。

1600。

戶農(nóng)村民居地震安全工程，提高民房的抗震設防能力。

（九）改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護。

加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。積極推進國家級生態(tài)示范區(qū)建設，實施好天然林保護、退耕還林、水土流失綜合治理等重點生態(tài)工程，大力發(fā)展沼氣等清潔能源，不斷提高森林綜合覆蓋率。強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，加強集中式飲用水源地的保護工作。嚴格依法審批各類建設項目，切實抓好廢水、廢氣、廢渣等污染防治工作。

加強資源節(jié)約和保護。力爭啟動己衣新民。

2

萬畝土地開發(fā)整理項目，抓好獅山鎮(zhèn)的空心村、礦山廢棄地共。

577.7。

畝的土地復墾整治工作。依法管理礦產(chǎn)資源，穩(wěn)步推進木紋石、鐵礦和鉛鋅礦資源整合工作，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強對地質(zhì)災害的監(jiān)測和防治，做好己衣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)地質(zhì)災害治理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

確保完成節(jié)能減排目標。加大對新技術、新工藝、新設備的推廣應用，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴把產(chǎn)業(yè)政策關口，嚴禁新上高耗能、高污染項目。繼續(xù)深入實施節(jié)能減排全民行動，強化企業(yè)節(jié)能降耗措施，加強重點用能單位管理。認真組織上報和爭取實施一批節(jié)能減排項目。

（十）堅持與時俱進，大力加強精神文明和民主法制建設。

加強精神文明建設。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，在全社會樹立正確的道德觀和價值觀，不斷提高全民思想道德水平。深入開展現(xiàn)代公民教育活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，做好青少年思想道德教育工作。大力推進婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字等事業(yè)發(fā)展。

努力推進民主法制建設。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，廣泛吸納人民群眾的意見。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、其他社會團體及無黨派人士的參與、監(jiān)督作用。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開，保障人民群眾享有更多的民主權(quán)利。進一步加大對民族地區(qū)的扶持力度，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。深入貫徹黨的宗教政策，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

切實維護社會穩(wěn)定。進一步加強信訪工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時化解社會糾紛。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊危害國家安全和社會秩序的各類犯罪行為。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，樹牢安全發(fā)展理念，努力促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強禁毒和防治艾滋病工作。繼續(xù)搞好法制宣傳教育。深入開展平安創(chuàng)建活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。

四、科學理政、從嚴治政，不斷提高政府工作的能力和水平。

復雜嚴峻的形勢，對政府工作提出了新的更高要求。我們將按照“為民、務實、高效、清廉”的要求，努力建設人民群眾滿意的政府。

（一）積極推進機構(gòu)改革。

按照中央和省、州的統(tǒng)一部署，推進政府機構(gòu)改革。通過改革進一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，引導和發(fā)展社會中介組織，努力實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的有機協(xié)調(diào)。加強社會管理和公共服務職能，強化執(zhí)法監(jiān)管職責，增強處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。理順部門間職責關系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，著力解決機構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責脫節(jié)等問題，不斷優(yōu)化政府組織機構(gòu)。

（二）不斷提高執(zhí)政能力。

切實加強對市場經(jīng)濟理論、科技、法律、現(xiàn)代管理知識和國家、省、州出臺的一系列增加投資、擴大內(nèi)需綜合性政策措施的學習，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，把可能遇到的困難估計得充分一些，把應對困難的措施考慮得周全一些，牢牢把握推進改革發(fā)展的主動權(quán)。

（三）著力打造陽光政府。

深入推進依法行政。繼續(xù)清理、精簡行政審批事項，規(guī)范和約束行政審批權(quán)力，切實減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。全面推行行政執(zhí)法責任制，大力推進綜合執(zhí)法，努力解決行政執(zhí)法職責交叉、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題。做好行政復議工作，健全行政爭議解決機制。

認真落實“陽光政府”四項制度。為加強政府自身建設，

2007。

年我們認真落實依法行政的相關要求，努力規(guī)范政府行政行為，打造法制政府。

2008。

年認真落實行政負責人問責辦法等四項制度，努力提高服務水平和行政效率，打造責任政府。今年，我們將認真落實“陽光政府”四項制度，促使行政權(quán)力公開透明運行。一是推行重大決策聽證制度，加快決策民主化、科學化進程；二是推行重要事項公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督；三是推行重點工作通報制度，推動工作落實，提高政府執(zhí)行力；四是推行政務信息查詢制度，及時、高效滿足社會公眾對政務信息的多樣化要求。

著力建立長效機制。進一步強化各項制度的落實，把問責制的實施范圍向?qū)W校、醫(yī)院等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的基層單位延伸，嚴肅整治不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為。精簡目標責任狀，建立科學、合理的政府績效考核評價體系，開展政府工作績效評估。強化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計等部門依法獨立履行監(jiān)督職責，用強有力的行政監(jiān)督確保制度得到貫徹、落到實處、發(fā)揮實效。

（四）切實改進工作作風。

大力推行“五辦作風”

對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“立即辦”，對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“集中辦”，對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強的問題“公開辦”。

（五）扎實抓好廉政建設。

認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”的要求，構(gòu)建完善、有效的廉政監(jiān)督機制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上預防腐敗。堅持勤儉節(jié)約，今年對公務用車購置費、會議經(jīng)費、公務接待費等實行“零增長”管理，嚴格規(guī)范政府采購。加強對擴大內(nèi)需和改善民生資金的管理，抓好重大工程、重點行業(yè)、重點領域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴肅查處和懲治腐敗行為，樹立政府良好形象。

各位代表！站在新起點，迎接新挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝新困難，實現(xiàn)新發(fā)展，是歷史的重托、時代的呼喚、人民的期盼。讓我們在中共武定縣委的正確領導下，以更加昂揚的斗志，更加創(chuàng)新的精神，更加務實的作風，攻堅克難、銳意進取，推動武定經(jīng)濟社會邁上又好又快發(fā)展新臺階！

敦煌市政府工作報告文檔篇二十

年三月十五日在太原市第十屆。

人民代表大會第次會議上。

市長耿彥波。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2013。

2013。

年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市認真貫徹落實黨的十八大精神，積極應對挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅，轉(zhuǎn)型綜改全面推進，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，在全省年度目標責任考核中名列第一。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。

完成地區(qū)生產(chǎn)總值

2412.87。

億元，增長。

8.1%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

770.94。

億元，增長。

10.1%。

；固定資產(chǎn)投資。

1670.74。

億元，增長。

26.5%。

；社會消費品零售總額。

1281.46。

億元，增長。

13.5%。

；公共財政預算收入。

247.33。

億元，增長。

14.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

24000。

元，增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入。

11288。

元，增長。

12%。

；

cpi。

平均上漲。

3.1%。

——調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式成效初顯。

一、二、三產(chǎn)投資分別增長

44.5%。

21.9%。

和

28.4%。

省、市兩級重點工程完成投資。

1765.43。

億元。新興接替產(chǎn)業(yè)投資和增加值雙超傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，分別占到全市規(guī)模以上工業(yè)的。

53.2%。

和

54.3%。

其中億元以上新興接替產(chǎn)業(yè)項目。

105。

個、完成投資。

227.58。

億元。服務業(yè)投資占全市投資的比重提高。

0.9。

個百分點，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的。

54.8%。

江鈴重汽發(fā)動機、中天信安防科技、

t800。

級高端碳纖維等重點項目進展順利。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。國內(nèi)首個反映產(chǎn)地煤炭市場價格的“太原指數(shù)”正式上線。武宿綜合保稅區(qū)封關運行，對外開放的格局進一步擴大。

——城市基礎設施建設扎實推進。

新建改造并州路、府東府西街等城市主次干道

105。

條，軌道交通。

2

號線試驗段開工。中環(huán)快速交通主線全長。

48.46。

公里，全程架設高架橋。

20.29。

公里，下穿通道。

16。

座，上跨道路、河道橋梁。

17。

座，大型互通立交。

8

座，跨汾河特大異型橋。

1

座，總計建設里程。

104.61。

35.94。

萬畝，城市綠化。

253。

萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別提高。

0.81。

和

0.79。

個百分點。全省造林綠化現(xiàn)場會在我市召開，實施“生態(tài)新政”經(jīng)驗得到充分肯定。

——省城環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

拆除分散燃煤鍋爐

543。

臺，集中供熱擴網(wǎng)。

2148。

萬平方米。

228。

臺常年運行燃煤鍋爐實施“煤改氣”。完成。

11。

個城中村整村拆除，拔掉黑煙囪。

11663。

根。太化氯堿、晉陽選煤廠等。

232。

1.08。

米，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持。

100%。

加大對汽車尾氣排放的治理，淘汰。

3.6。

萬輛老舊車輛。全年。

pm2.5。

達標率。

54.5%。

優(yōu)良天數(shù)。

162。

天，實現(xiàn)省城環(huán)境質(zhì)量改善明顯見效的目標。

——民生社會事業(yè)進一步改善。

全年完成保障性住房投資

89。

億元，基本建成。

2.96。

萬套，分別增長。

49.43%。

和

214%。

5000。

戶農(nóng)村危房改造任務全面完成，

2.3。

萬貧困人口脫貧。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.35%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

10.7。

2013。

3.81%。

死亡人數(shù)下降。

6.61%。

——政府自身建設不斷加強。

自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，提請市人大常委會制定修訂《太原市客運出租汽車服務管理條例》等

7

件地方性法規(guī)。積極支持人民政協(xié)履行職能，堅持重大事項向民主黨派通報和協(xié)商制度。

194。

件人大代表建議和。

603。

件政協(xié)提案全部辦復。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，“三公”經(jīng)費明顯下降。“向人民匯報、請人民評議”等活動更加深入，有效推動政府作風轉(zhuǎn)變。“兩集中、兩到位”行政審批制度改革取得明顯成效，全省深化行政審批制度改革現(xiàn)場會在我市召開。

這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐并部隊、武警官兵，向中央、省屬單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持太原改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們發(fā)展道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的好項目、大項目不多；改革開放力度不大，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，下行壓力增大；大氣和水污染問題仍然突出，省城環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)任務艱巨；城市基礎設施建設滯后，民生改善的壓力加大；社會信用體系不健全，影響穩(wěn)定的潛在矛盾依然存在；公務員隊伍的執(zhí)行力和專業(yè)化水平不足，群眾觀念不強，廉政建設需進一步加強。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我們將牢記責任使命，凝心聚力，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

二、

2014。

2014。

3.2%。

左右。我國全面深化改革開放的號角已經(jīng)吹響，將進入歷史性的新階段，必將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。發(fā)展是解決所有問題的關鍵，牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度，是中央的大政方針。我們要緊緊把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗先導區(qū)的作用，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新突破。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，加快一流的新興產(chǎn)業(yè)基地、一流的自主創(chuàng)新基地和一流的現(xiàn)代宜居城市建設，著力保障改善民生，有效增強社會活力，切實維護和諧穩(wěn)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，為建設一流省會城市，為全省辦好“兩件大事”，為實現(xiàn)“中國夢”而努力奮斗。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

9%。

左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

11%。

左右，服務業(yè)增加值增長。

9%。

固定資產(chǎn)投資增長。

21%。

社會消費品零售總額增長。

14%。

左右，公共財政預算收入增長。

9%。

左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

10%。

左右，農(nóng)民人均純收入增長。

12%。

以上，居民消費價格漲幅控制在。

3.5%。

左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

10.5。

萬人。

約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降。

3.5%。

pm2.5。

年均濃度值下降。

5%。

實現(xiàn)上述目標任務，必須把握發(fā)展大勢，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，把發(fā)展的強大動力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來，著力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗先導區(qū)建設。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）以改革開放為強大動力，釋放更多改革紅利。

改革是今年政府工作的首要任務。要按照中央和省統(tǒng)一部署，以經(jīng)濟體制改革為重點，全面深化各領域改革。要從群眾最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，力求取得實質(zhì)性進展和突破。

深化行政體制改革，進一步簡政放權(quán)。推進政府職能整合，最大限度地解決職能交叉和分散問題，用政府權(quán)力的“減法”換取市場和企業(yè)活力的“加法”。凡是公民、法人或其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出；凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理的事項，政府一律不設置審批；凡是中央、省下放給地方的行政審批事項，一律接轉(zhuǎn)下放、一放到位；凡是中央和省取消的行政審批事項，一律放給市場、放給社會。深化投資審批制度改革，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化、高效化。推進國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。創(chuàng)新改革思路，利用大數(shù)據(jù)支撐，建成區(qū)范圍內(nèi)建設項目取消覆壓礦產(chǎn)、地質(zhì)災害評估、詳規(guī)評審等前置性條件，減少重復浪費和時間損失。

加強事中事后監(jiān)管，堅持放管并重。實現(xiàn)責任和權(quán)力同步下放，放活和監(jiān)管同步到位，做到放而不亂、疏而不漏，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。對市場主體，“法無禁止即可為”；對政府，“法無授權(quán)不可為”。進一步深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，建立權(quán)力清單制度，推進“負面清單”管理模式，明確立即辦、承諾辦、限期辦事項，優(yōu)化流程，縮短時間，陽光政務，從嚴監(jiān)督。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。大力推進電子政務建設，實現(xiàn)信息化支撐下的精細化管理。

完善政府治理能力的基礎制度建設，用制度管權(quán)、管錢。要把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，讓市場發(fā)揮決定性作用。推進建設用地批后監(jiān)管，建立土地集約節(jié)約利用評價考核體系。嚴格公共資金管理和監(jiān)督，把政府所有收支納入預算管理，做到收入一個“籠子”，預算一個“盤子”，支出一個“口子”，防止公共資金碎片化，體現(xiàn)集中財力辦大事的原則。政府預算和決算要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，所有公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源都要接受審計和社會監(jiān)督，打造“陽光財政”。進一步加強國庫資金管理，建立財政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理制度，提高資金使用績效。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。

（二）以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。

20。

個重大項目達產(chǎn)達效。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和整合重組力度，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭優(yōu)勢。

cbd。

中心、潤恒冷鏈農(nóng)產(chǎn)品物流中心等服務業(yè)項目建設?；ヂ?lián)網(wǎng)電子商務是現(xiàn)代服務業(yè)劃時代的變革，要鼓勵創(chuàng)新主體積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快電子商務示范城市建設。加大科技創(chuàng)新風險投資支持力度，加快組建太原農(nóng)商行，完善政銀企“助保貸”合作機制，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”之力，為企業(yè)創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展“施肥增養(yǎng)”。

把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加大招商引資力度，加強與京津地區(qū)區(qū)域性合作。發(fā)揮好高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)和不銹鋼園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體功能區(qū)作用，加快陽曲、清徐產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃布局和開發(fā)建設，推進古交煤電、煤化一體化發(fā)展，著力打造婁煩省城飲用水源地良好生態(tài)環(huán)境的品牌優(yōu)勢。

（三）以一流省會城市為目標，強化城市基本建設。

城市是人類文明的結(jié)晶，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。建設生態(tài)宜居的美麗太原，是全市人民的共同心愿。要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議的精神，“生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀”，“讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，凸顯太原“三面環(huán)山、一水中分”的大自然格局，做好山水特色城市的謀篇布局。

23。

項道橋工程，總計建設里程。

110。

公里，總投資。

170。

2

號線建設，啟動濱河西路南延前期準備，加大小街小巷整治力度。城市道路建設集管線入地、立面改造、違建拆除、棚戶區(qū)改造、拆遷安置、社會動員于一體，是一場深刻的社會變革，要秉承多留遺產(chǎn)、少留遺憾的理念，堅持規(guī)劃、設計、建設、管理的高標準。

1200。

臺，新增公交專用道。

20。

公里，啟動新能源汽車試運行工作。繼續(xù)增加公共自行車投放。推進健康城市建設，完善以汾河公園為載體的健康休閑體系。加強智慧城市建設，實施便民惠民“一卡通”，強化以信息化為支撐的城市管理，創(chuàng)新方法，加大力度，建管并重，提升省會城市的管理水平。

3000。

萬平方米，開工建設太古遠距離、大溫差供熱工程。淘汰分散燃煤鍋爐。

600。

臺左右，改造既有供熱面積。

2000。

萬平方米以上，減少燃煤。

90。

32。

萬噸晉陽污水處理廠，清徐兩個。

1500。

24。

個城市周邊村燃氣清潔替代，把農(nóng)民從污染能源的重負中解放出來。鐵腕治污，鐵規(guī)治污，嚴肅查處各類環(huán)境污染案件。三縣一市要同步落實責任，為全市環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)作出貢獻。

8

平方公里的晉陽湖、

2

平方公里的植物園，完善提升中環(huán)。

50。

0.6。

個百分點，人均公園綠地提高。

0.3。

個百分點。

（四）以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

9

7000。

畝，推進陽曲百萬只養(yǎng)羊工程，帶動全市“一縣一業(yè)”縱深發(fā)展。

2.3。

萬貧困人口脫貧。

積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極開展土地確權(quán)登記試點工作，引導承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。認真組織第十屆村民委員會換屆工作。

（五）以唐風晉韻為文脈特色，彰顯省城文化影響力。

文化是城市的靈魂。一流省會城市，需要有一流文化的支撐。加強社會主義核心價值體系建設。習近平總書記指出：“一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力”。要繼續(xù)培育和弘揚太原“包容、尚德、崇法、誠信、卓越”的城市核心價值觀，凝魂聚氣，強基固本，提升文化軟實力。文化繁榮，內(nèi)容為王，創(chuàng)意至上，精品取勝。大力推進文化精品創(chuàng)作，生動展示現(xiàn)代、文明、發(fā)展的太原形象。加強博物館、美術館、圖書館等公共文化場館建設。精心組織好第十二屆全國美術作品雕塑展，提升和擴大太原文化的影響力。

加強歷史文化名城保護。城市形成是歷史的積累和沉淀，城市需要傳承記憶。有。

2500。

多年建城史的古老太原，要有代表歷史資格的老城、老街、老屋。

9

樓街歷史街區(qū)保護工程，讓掩藏在混亂建筑中的歷史文化遺存重現(xiàn)珍貴的文化價值和商業(yè)價值。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。突出板塊表現(xiàn)、氣候吸引、服務引領。要把晉祠和天龍山，太山龍泉寺、店頭村，蒙山和連理塔寺廟群，崛山圍山和竇大夫祠、多福寺、凈因寺等四大板塊的山水寺廟文化，進一步優(yōu)化提升和保護發(fā)展，形成大山水、大文化、大景區(qū)、大旅游的產(chǎn)業(yè)格局。精心保護雙塔寺大景區(qū)，完善景區(qū)功能，放大雙塔效應。加快太化工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織好國際大學生“廢舊金屬材料雕塑創(chuàng)作月”活動，打造具有國際影響力的城市新名片。

鄉(xiāng)村文明是中華文明史的主體，耕讀文明是我們的軟實力。明太原縣城作為農(nóng)耕文明載體，要創(chuàng)新保護理念，在晉陽古城考古發(fā)掘的基礎上，將田園風光與文化遺存相結(jié)合，創(chuàng)造農(nóng)耕文明保護復興的新范例。加大對青龍鎮(zhèn)、土堂村等古村落保護的力度，讓農(nóng)耕文明的鄉(xiāng)愁代代相傳。

（六）以“五有”保障為基本要求，著力做好民生改善工作。

民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓人民群眾過上好日子。要下大力氣切實解決好“五有”等基本民生保障問題，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

就業(yè)是民生之本。把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，引導和鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶措施，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。發(fā)揮勞動力市場中介組織作用，實現(xiàn)需求和就業(yè)的有效對接。

5

13。

個城中村進行整村拆除，實現(xiàn)城市升級和人民宜居互利共享。推廣鄰里中心，集購物場所、老年活動、文化娛樂、社區(qū)服務、幼兒教育于一體，滿足宜居、樂居的功能要求，創(chuàng)造幸福家園。

10。

所名校雙十二軌新校建設，完成二十七中、五十三中、六十中等。

10。

10。

所新院建設，加大公立醫(yī)院改革力度，規(guī)范配建社區(qū)醫(yī)院，建立便民利民的健康服務體系。加強與名校、名院合作，引進人才和管理；推進教育和醫(yī)療信息化，充分利用全國優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，大幅提高教育和醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合資源，提升質(zhì)量。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。

健全完善社會保障體系。加大“五險”統(tǒng)一征繳力度，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。積極穩(wěn)妥解決好破產(chǎn)企業(yè)、勞服企業(yè)、集體企業(yè)職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險問題，運用好低保等社會救助政策。開工建設政府主導的養(yǎng)老中心和兒童福利院，擴大城市社區(qū)居家養(yǎng)老試點，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)和殘疾人救助等社會福利事業(yè)，支持慈善事業(yè)發(fā)展，讓老有所養(yǎng)、幼有所愛的陽光普照大地。深化收入分配制度改革，強化企業(yè)職工工資調(diào)控，促進農(nóng)民增收，進一步提高城鄉(xiāng)居民收入。做好民族宗教工作。加強國防后備力量建設，推進雙擁工作。

安全重于泰山。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，加大安全生產(chǎn)指標考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”；深入開展安全隱患有獎舉報活動，完善安全隱患發(fā)現(xiàn)受理、處置問責制度；開展煤礦、非煤礦山、燃氣、危險化學品、道路交通等專項治理行動，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。健全和完善市、縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管體系，加強信息化建設，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保全市人民“舌尖上的安全”。積極創(chuàng)新社會治理體制，繼續(xù)推進天網(wǎng)治安工程。扎實做好信訪工作，加強法律援助，建立暢通有序的民意訴求表達渠道和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時化解、妥善處置社會矛盾，最大限度地預防和減少各類不穩(wěn)定因素。

各位代表，做好今年的政府工作，一分部署，九分落實。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，加強政府自身改革建設。按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，推進目標管理，對標一流，嚴格考評，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、務實政府，增強政府的公信力和執(zhí)行力。要踐行“三嚴三實”，嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。作風建設上行下效，行勝于言?！按蜩F還需自身硬”，“風行于上，俗成于下”。各級領導干部都要以己正立信、以廉政樹威、以務實興業(yè)，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

要深入貫徹依法治國基本方略，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，提高依法治市、依法行政的自覺性。深入開展“向人民匯報，請人民評議”、“為人民群眾辦實事、解難事”和窗口單位行業(yè)“貼近群眾、服務群眾”等活動，自覺接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。加大政務公開力度，加強行政監(jiān)察，糾正部門和行業(yè)不正之風。深入推進反腐倡廉制度建設，從嚴查處腐敗案件。

各位代表，行進在改革開放新的偉大征程中，光榮與夢想召喚著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，敢于擔當、勇往直前的精神，立黨為公、公權(quán)為民的情懷，為實現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設一流省會城市而努力奮斗！

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