亳州市政府工作報告（實用24篇）

報告是一種對某一特定主題或問題進行詳細闡述和分析的專業(yè)性書面材料。報告的撰寫需要花費一定的時間和精力，但同時也是一種鍛煉和提升自己能力的機會。這份報告充分考慮了各種因素和影響，對問題的分析全面周密。

亳州市政府工作報告篇一

何光榮。

同志們：

今天，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2004年來的工作回顧。

2004年，在市委、市府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人民代表的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，搶抓機遇，開拓進取，加快發(fā)展，全鎮(zhèn)經濟、社會呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康、協(xié)調、和諧發(fā)展的良好勢頭。人民物質文化生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明、民主法制建設和黨建工作取得新進展。可以說，過去一年，是基礎設施建設富有成效的一年，是貫徹中央一號文件，農民得到實惠最多的一年，是大抓招商引資為經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展積蓄后勁的一年。具體表現(xiàn)在以下5方面。

（一）經濟建設成效顯著。

2004年，全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值12896萬元，其中工業(yè)總產值5410萬元，比上年增長10%,規(guī)模以上工業(yè)產值增幅3%,規(guī)模以下工業(yè)增幅11%.農業(yè)總產值7186萬元，增幅3.5%.全鎮(zhèn)農民人均純收入1890元。全年財稅收入230.2萬元，其中國稅138萬元，比上年度增長182%,地稅70萬元，比上年度增長32%,農業(yè)稅22.2萬元，全額完成上級下達的征收任務。在全年經濟指標考核中，我鎮(zhèn)獲得了市的獎勵。

――農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。

加快農業(yè)產業(yè)結構調整，大幅調減傳統(tǒng)農業(yè)種植面積，發(fā)展了以訂單農業(yè)為主的特色農業(yè)，以優(yōu)質種豬種雞為主的健康農業(yè)，狠抓了殘林改造工程，提高畜牧業(yè)和林業(yè)的結構比例，推進了農業(yè)內部結構優(yōu)化。去年冬種和今年春種訂單農業(yè)面積近3000畝，甜玉米產量2700噸，產值648萬元。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全鎮(zhèn)出欄肉豬1.5萬頭，優(yōu)質豬苗1.8萬頭，出欄肉雞240多萬只，優(yōu)質雞苗8000萬羽，產值達1.5億。涌現(xiàn)出良偉泰農牧有限公司、三浪智茂種雞孵化廠等現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，形成了種豬和種雞兩大基地，畜牧業(yè)生產規(guī)模不斷擴大。林業(yè)生產態(tài)勢喜人，過去一年，全鎮(zhèn)通過集體種植和連片承包出租等方式進行殘林改造1100畝，種植速生豐產林1100畝，使全鎮(zhèn)豐產林面積達1.6萬畝，去年全鎮(zhèn)采伐林木收入達200萬元，取得了經濟效益和社會效益雙贏的良性發(fā)展效果。

科學種田有了新的提高。全鎮(zhèn)推廣優(yōu)質水稻11000畝，優(yōu)質水稻普及率達70%以上。在縮減種植面積的.同時，廣泛推廣粵香占、博優(yōu)15等優(yōu)良品種，提高了糧食單產和總產。與此同時，我鎮(zhèn)認真貫徹“中央一號”文件精神，積極實施農村稅費改革，取消了特產稅，農業(yè)稅按上級要求核減了50%,并從2005年開始全面取消了農業(yè)稅，切實減輕農民負擔，糧食直補資金全部發(fā)放到農民手中。

加強了農田水利基礎設施建設。投入1.5萬元組織人員對榕樹江、牛皮江等干渠、支渠的水浮蓮等障礙物，牽頭組織群眾對全鎮(zhèn)大部份支斗毛渠進行了整治維修。加大了防洪抗旱工作力度，對轄區(qū)所有水庫和山塘進行了全面摸排，對林官鋪橋進行了維修整治。

――民營企業(yè)邁出新步。

新辦1個投資400萬元的合金鉛冶煉廠，新注冊成立有限責任公司1家，新增個體工商戶36戶，新增從業(yè)人員200多人，經濟效益比以往有所提高。

（二）社會各項事業(yè)協(xié)調和諧發(fā)展。

發(fā)生。扎實推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，去年全鎮(zhèn)共有5993人參加了新型農村全作醫(yī)療，人民群眾得到了實實在在的實惠。村民自治穩(wěn)步推進，兩委換屆選舉除了一個支部外，其它已順利完成。此外，文體、檔案、農網改造等其它社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）基礎設施建設取得突破性進展。

群眾修路積極性熱情高漲，從鎮(zhèn)政府到各村民小組，從鎮(zhèn)府同志到普通老百姓，形成上下聯(lián)動的局面，特別是外出務工經商的知名人士對家鄉(xiāng)建設給予大力的支持，使我鎮(zhèn)道路設施建設步伐加快，全年修建硬底化水泥道路11.8公里，總投入是545萬元，其中投入120萬元鋪設了埡塘路（2.6公里），投入55萬元鋪設了木店路（1.3公里）。投資370萬動工修建樟五水泥硬底化公路，現(xiàn)已完成了全部路基工程，已鋪設雙向水泥路面3.9公里，單向水泥路面1.7公里。在省固本強基工作組省建工集團的鼎力支持下，村委會辦公樓已蓋好主體，鎮(zhèn)通大路村委會公路（全長4.1公里）也已破土動工。在湛江市固本強基工作隊的支持下，金雞、三浪村委會也正在規(guī)劃建設鎮(zhèn)通村委會公路，年內將有更多的公路硬底化工程動工。沙美大橋建設歷時近10年之久，于去年年底終于建成通車。

（四）民主法制建設進一步增強。

全面推行村務公開，以村級兩委換屆選舉為契機，狠抓村組財務公開，全鎮(zhèn)10個村的財務在鎮(zhèn)經管站的全面審核后全部公開到位，規(guī)范了農村財務管理程序，糾正了村級的不合理開支，密切了干群關系。狠抓“依法治鎮(zhèn)”,充分利用“6?25國土日”、“6?26”禁毒日等時機，舉辦法制講座和法制宣傳咨詢活動，共發(fā)放宣傳資料2000余份，受教育群眾達3000人次，公民法律意識得到增強，推動了“四五”普法教育的開展。扎實搞好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，及時處理各種矛盾糾紛，堅持“八長”接訪日制度，認真重視和熱情接待群眾來信來訪，認真解決處理群眾普遍關注的熱點、難點問題，年內未出現(xiàn)任何越級集體上訪案件和群體性事件，全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，社會安定，人民群眾安居樂業(yè)。

亳州市政府工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢更加錯綜復雜、經濟下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對嚴峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實施八項工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促和諧，各項工作在攻堅克難中取得了新成效。

(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，轉型升級步伐加快。

經濟保持平穩(wěn)增長。全市主要經濟指標增長繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預計，下同)地區(qū)生產總值4500億元、增長12%左右;實現(xiàn)公共財政預算收入422.8億元、增長15.3%，其中稅收收入增長20.1%、占比較上年提高3.2個百分點;完成固定資產投資3131億元、增長22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務業(yè)投資增長29%、占比提高3.1個百分點;實現(xiàn)社會消費品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項目開工775個、完成投資1800億元，徐工全地面起重機、布蘭肯礦山設備、美馳車橋二期、時代天虹三期等項目建成投產，億噸大港、黃河故道綜合開發(fā)、雨潤物流中心、必康新醫(yī)藥等項目順利實施。縣域實力加快壯大，突破睢寧戰(zhàn)略和豐縣崛起行動計劃扎實推進，邳州市和新沂市通過省全面達小康評審認定，沛縣通過生態(tài)縣省級驗收。

產業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)總產值突破萬億元，其中六大千億元工業(yè)產業(yè)實現(xiàn)總產值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長13%。服務業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個百分點，50個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級文化產業(yè)示范基地和2家省級生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級服務業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產業(yè)園被列入首批省級廣告產業(yè)園，我市獲批全國電子商務示范城市。糧食生產實現(xiàn)十連豐，新建和改造設施農業(yè)20萬畝，高效設施農業(yè)發(fā)展繼續(xù)領跑全省。高新技術和新興產業(yè)產值分別實現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(示范)企業(yè)38家、省級高新技術企業(yè)40家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)17家。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化?？h(市)區(qū)科學發(fā)展綜合考核、市直機關單位績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制進一步完善，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)簡政放權力度加大，市級擴權強鎮(zhèn)改革及經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點有序實施，部分鎮(zhèn)改設街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農業(yè)經營機制，新增農田托管75萬畝、適度規(guī)模經營52萬畝、土地流轉55萬畝，均居全省第一;家庭農場、農民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實施縣級醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購買服務的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負擔3.8億元;實現(xiàn)相鄰四省的58個縣(市、區(qū))新農合異地結算報銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務，有效整合資源加強投融資平臺建設，政府融資平臺投融資能力明顯提升。彭城英才計劃扎實推進，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術人才3.86萬人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機構實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國科技進步先進市稱號。

開放領域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會、香港合作投資推介會、上?？鐕韭?lián)誼會、新加坡江蘇合作理事會第七次會議、首屆國際工程機械交易會等十余項重大招商活動，一批重大投資項目簽約落地。全市實際到賬注冊外資15億美元，進出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務貿易進出口額7.2億美元、同比增長77%。對外交流合作進一步深化，觀音機場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、中國臺灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學校落戶新城區(qū)。民營經濟實現(xiàn)增加值2650億元、增長13%，注冊資本2455億元、增長16.8%，年內新增民營企業(yè)和個體經營戶5.4萬個。

(二)城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。

中心城市功能進一步增強。圍繞八大中心建設，精心實施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項城建重點工程開竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號街區(qū)、萬達廣場、萬科一期、殘疾人康復中心等項目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動實施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務廣場等項目加快推進，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內創(chuàng)幸福家園活動深入開展，全市省級示范路達7條，幸福家園示范小區(qū)達54個。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺加速構建，網格化管理機制進一步完善，占道經營、戶外廣告等市容專項整治效果明顯。我市成為國土部首批3個智慧城市建設試點和規(guī)劃重點發(fā)展的23個都市圈之一。

新型城鎮(zhèn)體系初步構建。1+3個100萬工程有序實施，5縣(市)老城改造和新城建設同步推進。中心鎮(zhèn)建設步伐加快，30個集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項目248個，完成第二批12個創(chuàng)建鎮(zhèn)達標驗收，66個鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動。新增新農村示范村50個，省三星級康居鄉(xiāng)村達59個;新建農村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達25%以上;完成農村水利投資9.21億元，疏?？h鄉(xiāng)河道1188公里;新增農村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。

生態(tài)建設力度明顯加大。五大行動計劃啟動實施，國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進。多措并舉整治空氣污染，強力實施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚塵治理和熱電整合，關停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達到88.6%。投資13億元對82條河流實施河道清淤和生態(tài)修復，南水北調東線一期建成通水，6個斷面水質基本達標，我市躋身全國首批水生態(tài)試點城市。新增造林12萬畝，二次進軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產總值能耗下降4%，落后產能淘汰和主要污染物減排完成省定任務。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個村莊環(huán)境整治工作全面完成。

(三)人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

民生實事得到有效落實。三大類100項為民辦實事項目年度任務全面完成，保障房建設、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務中心提檔升級、鄰里中心建設、市民卡(社保卡)、關愛老人、殘疾人幫扶等項目順利實施，發(fā)放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬人、農村勞動力轉移6萬人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓11.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學生創(chuàng)業(yè)園18個，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到3800家，累計提供就業(yè)崗位近3萬個。強化扶貧開發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。

保障體系更加健全完善。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)超過620萬人;新農合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實際補償比例達到57.5%;城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領先;啟動城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)保二次補助，補助額5130萬元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養(yǎng)標準進一步提高。開工建設保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補貼1401戶。

各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。以縣為單位全面實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個縣(市)區(qū)通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家級驗收;新建改擴建幼兒園128所、農村中小學44所，加固重建中小學校舍75萬平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)有序推進，教育辦學條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院等項目加快實施，新增省級示范衛(wèi)生院13個，改造升級社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)42個，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運會籌辦工作扎實推進，奧體中心基本建成，全民健身活動廣泛開展，順利建成江蘇省體育強市。舞動漢風工程深入實施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動扎實開展，送戲下鄉(xiāng)520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊。人口自然增長率控制在6%。以內，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務、中國臺灣事務、統(tǒng)計、審計、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機關事務管理、應急管理、防震減災、氣象、婦女兒童、青少年、關心下一代、援疆等各項事業(yè)都取得了新的進步。

社會管理創(chuàng)新全面加強。深入實施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網格化管理服務模式實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達標率分別達到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實施專職人民調解員進駐公安派出所的公調對接機制，積極推進陽光信訪，重大事項穩(wěn)評率達到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產、食品藥品和產品質量監(jiān)管，各類事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產事故的發(fā)生。

(四)政府自身建設扎實推進，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。

行政效率效能和服務水平得到提升。認真落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定，三解三促活動實現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務流程85個，精簡審批事項113個，清除辦事障礙850項。12345政府服務熱線覆蓋面進一步擴大、功能向群眾生活領域延伸，受理群眾投訴17.9萬件，辦結率97%。創(chuàng)新信息公開形式，集新聞發(fā)布、網絡發(fā)言和政務微博三位一體的徐州發(fā)布啟動運行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風評議，有力促進了機關作風轉變。

推動發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機構的戰(zhàn)略合作進一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機構達到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴大。土地開發(fā)復墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及萬頃良田建設深入實施，在保障用地需求的同時，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標準廠房322萬平方米。創(chuàng)新財政資金扶持方式，深化銀企對接、企業(yè)金融顧問制度;扎實推進營改增工作，累計減免企業(yè)稅賦13億元。

依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門外的市級部門預算全面向社會公開，市直公務接待、公車購置和公車運行、因公出國費用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實施反腐倡廉八項工程，扎實推進兩個習慣教育，深入開展領導干部曬權力試點和機關處長曬職權活動，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢。

各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民團結拼搏的結果，是社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現(xiàn)代化建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經濟社會發(fā)展的國內外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：雖然我市主要經濟指標增速好于全國全省，但受宏觀形勢影響，社會消費品零售總額、進出口總額、實際到賬注冊外資等指標增速低于預期。內需不旺和外需不振并存，工業(yè)產業(yè)投入后勁不足，居民消費增速回落，外貿出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產經營困難。產業(yè)結構偏重的問題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉變需要進一步加快，個別部門存在作風不實、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對人民高度負責的使命感和責任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問題，扎實做好政府各項工作，決不辜負全市人民的重托和期望。

二、20xx年工作總體要求。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢，國際和國內、有利和不利、長期和短期、結構性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經濟出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢趨穩(wěn);國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內經濟運行質量和效益持續(xù)改善，特別是各項改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經濟社會發(fā)展提供強大的內生動力。另一方面，各種風險挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經濟復蘇基礎仍不牢固，主要經濟體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬松貨幣政策需要高度關注，世界經濟運行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國經濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產能相對過剩、企業(yè)生產經營成本上升，經濟下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢不斷強化、省實施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機遇，但在結構調整、生態(tài)建設、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定科學發(fā)展信心不動搖，又要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動作為、趨利避害，在克難奮進中贏得發(fā)展主動權。

做好今年的政府工作，要深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，努力保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進民生福祉，堅持盡力而為、量力而行，集中更多的財力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動改革創(chuàng)新，堅持問題導向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強大動力和活力。我們將更加主動調結構轉方式，順應宏觀形勢合理安排各項指標，不片面追求發(fā)展速度，以科學的考核機制和政策激勵機制為導向，把工作重心轉向提高發(fā)展質量和效益上來。我們將更加有力推進新型城鎮(zhèn)化，堅持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項目統(tǒng)籌推進、建設資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農村建設水平，著力破解二元結構，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設，切實做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。

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亳州市政府工作報告篇三

政府。

由中國各級政府在每年召開的“兩會”上向與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布，本站小編為大家整理了一些孟州市政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”發(fā)展回顧。

20xx年是“”規(guī)劃的最后一年。一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞“八大工程”，務實重干、綠色發(fā)展，圓滿完成了市四屆人大四次會議確定的各項目標任務。預計全市地區(qū)生產總值268.4億元，同比增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值195.6億元，增長10.7%;固定資產投資296.7億元，增長15.5%;社會消費品零售總額73億元，增長12.3%;城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入25633元、14465元，分別增長8.2%、9.5%。一般公共預算收入11.1億元，增長9.6%。

一年來，我們重點抓了九方面工作。

(一)強力開展項目攻堅，發(fā)展后勁持續(xù)增強。

堅持把項目建設作為應對經濟下滑的著力點，大上項目、上大項目，全市新建、續(xù)建500萬元以上項目139個，其中億元以上37個，10億元以上8個，列入省、焦作市重點管理項目22個。投資20億元的汽車尾氣凈化器、18億元的硅膠體蓄電池和電動車配件、1.8億元的鋼化真空玻璃一期等75個項目建成投產;投資30億元的毛皮綜合加工產業(yè)園、12.5億元的大羅塘國際農產品交易中心、3.6億元的制鎖業(yè)綜合整治、3億元的夢云電商小鎮(zhèn)等35個項目進展順利。引黃供水工程加快推進，孟州市黃河公路大橋列入省“十三五”交通運輸規(guī)劃，大定路黃河大橋正在推進前期，通用機場正在選址，事關孟州長遠發(fā)展的一批重大基礎設施項目取得突破。

(二)聚力推進集聚區(qū)建設，集群發(fā)展質態(tài)提升。

圍繞“再進十強、晉級三星”的目標，集中全市資源，推動產業(yè)集聚區(qū)向更高水平發(fā)展。先后實施基礎設施項目18項，汽車零部件科技服務中心、綠色生物科技服務中心、萊茵孟州高新技術公共服務中心等建成投用，小企業(yè)專業(yè)孵化園、珠江公寓、新苑小區(qū)公租房、自來水管網、石化園區(qū)天然氣管道加快推進，集聚區(qū)承載力顯著增強。規(guī)劃了交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經濟6個專業(yè)園區(qū)，累計實施了一批億元以上工業(yè)項目，預計完成固定資產投資249億元，增長27.7%。組建了產業(yè)集聚區(qū)管委會綜合辦公室、規(guī)劃建設局、招商服務局、人力資源社會保障局、科學技術局、信息經濟局6個內設機構，成立了產業(yè)集聚區(qū)公安分局，集聚區(qū)科學管理體制初步形成。

(三)深入實施開放招商，發(fā)展活力顯著增強。

堅持把開放招商作為“一舉求多效”的重要舉措，細化完善了招商引資考核獎勵辦法，成立9個專業(yè)招商小組，選派15名干部分赴北上廣深開展精準招商，成功舉辦京津冀招商對接會、承接鄭州地區(qū)產業(yè)轉移市情說明會、阿里巴巴項目對接會等招商活動6次，全年引進市外項目109個，實際到位市外資金168.5億元，境外資金13550萬美元。對外經貿合作不斷加強，全年完成進出口總值7億美元，出口4.6億美元。我市連續(xù)20xx年被評為全省對外開放工作先進市。

(四)強化基礎設施建設，城鄉(xiāng)一體步伐加快。

在加快中心城市發(fā)展的同時，更加注重將城市公共服務向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快。規(guī)劃體系加快形成。扎實開展了《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx—2030)》修編工作，初步確立了新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產業(yè)區(qū)“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展”的格局。啟動了城鄉(xiāng)水系、城市綠地、城市排水、新城區(qū)概念性城市設計及控制性詳規(guī)編制工作，規(guī)劃引領作用不斷增強。城市功能持續(xù)完善?；I資7.1億元，先后實施基礎設施項目13項，愈湘公寓建成投用，花園新街中段建成通車，黃河西路、北環(huán)路西延、東環(huán)路南延加快推進，城市承載能力不斷提升。出臺了支持房地產業(yè)健康發(fā)展的15條意見，全年商品住宅銷售1909套、24.4萬平方米，同比分別增長39%、41%。完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，實行了“一把掃帚掃到底”的清掃保潔機制，環(huán)衛(wèi)保潔工作實現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村成為亮點。以莫溝村為試點，按照“一修復三實現(xiàn)”的思路，啟動實施了老家莫溝建設，老苗書館、村淘店等20多個項目基本完工。扎實解決農村垃圾處理和再生資源利用問題，全市212個村建立了環(huán)衛(wèi)長效機制，60個村通上了天然氣，86個村用上了城市自來水。累計投入5546萬元，新建改建農村公路60.3公里，購置新型公交車37輛，在焦作率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運一體化。爭取農網資金1.6億元，實施農網升級改造、變電站及開關站等工程9項，電力基礎得到加強。我市被確定為河南省新型城鎮(zhèn)化綜合試點市，焦作特色小鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會在孟州召開。

(五)傾力發(fā)展電子商務，新興業(yè)態(tài)提速發(fā)展。

堅持把網絡經濟作為經濟發(fā)展的源動力，出臺了《關于進一步加快電子商務發(fā)展的實施意見》、《孟州市“互聯(lián)網+”行動計劃》、《關于積極推進網絡興市建設智慧孟州的實施意見》等政策，支持電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。電商小鎮(zhèn)初具規(guī)模，德眾跨境、夢云、桑坡三個電商小鎮(zhèn)全部開工，德眾優(yōu)購在線商城全面開通，孟州市電商產業(yè)園被確定為河南省電子商務創(chuàng)業(yè)基地。農村電商全省領先，在全省率先啟動阿里農村淘寶項目，累計建成農村淘寶店61家，全年交易額1700余萬元。工業(yè)電商快速發(fā)展，全市150余家企業(yè)建立了電子商務平臺，實現(xiàn)觸網轉型。跨境電商取得突破，我市成為阿里集團跨境電商全國首個簽約縣市，與阿里國際站、速賣通、天貓國際等網絡平臺實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，v血拼網總部基地、網來云商跨境電商營銷平臺、智慧城市建設等一批項目先后落地。全市電商企業(yè)達450家、從業(yè)人員3萬余人。

(六)深入推動農業(yè)轉型，現(xiàn)代農業(yè)提質增效。

堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，強力推進農業(yè)向產業(yè)化、規(guī)模化、標準化轉型。農業(yè)設施不斷完善。累計爭取政策性資金1.1億元，實施高效節(jié)水、田間工程等基礎設施項目25項，新增高標準良田4.7萬畝、高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，小麥高產創(chuàng)建核心示范區(qū)面積達10.6萬畝。規(guī)模經營群體壯大。新建村級土地流轉服務站20個，新增土地流轉面積6000余畝，全市土地流轉面積達21.2萬畝，占家庭承包土地面積的56%。新發(fā)展水果、花生等經濟作物1.1萬畝。現(xiàn)代農業(yè)提速發(fā)展。編制完成了《孟州市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃》，確定了“四區(qū)九大基地”的格局。全年新增農民專業(yè)合作社41家、家庭農場18家。華興玉米農業(yè)產業(yè)化集群獲得省政府授牌。引進實施了阿里巴巴“滿天星計劃”農產品溯源管理項目，完成了200萬枚二維碼印制和數(shù)據錄入。

(七)大力實施生態(tài)建設，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

突出綠色發(fā)展主題，著力建設“濱水城市”、“森林城市”、“藍天城市”，啟動編制了生態(tài)水系規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、高新區(qū)生態(tài)綠化規(guī)劃，先后實施百千萬農田防護林、黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、城區(qū)綠化等工程9項，全年新增造林12310畝。深入實施“藍天工程”，關閉拆改燃煤鍋爐63臺，完成工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合整治54家、加油站油氣回收治理23家。強力推進水污染綜合治理，實施了隆豐污水處理廠升級、老蟒河河道治理、第二污水處理廠技改等項目;啟動了南莊毛皮群三年搬遷整治計劃，毛皮加工專業(yè)園區(qū)建設有序推進。全年完成污染整治任務177項，化學需氧量減排123.65噸、氨氮減排8.14噸，超額完成焦作下達的目標任務。

(八)高度重視民生改善，社會大局和諧穩(wěn)定。

始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，著力提升群眾幸福指數(shù)。教育設施更加完善。投資4850萬元，完成了第四幼兒園建設和所有學校的取暖工程，啟動了大定小學、第三幼兒園建設，教育條件持續(xù)改善。衛(wèi)計服務不斷優(yōu)化。投資1.5億元，實施衛(wèi)生基礎項目5項，中心醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓搬遷投用，市二院綜合樓建成投用。組建了中醫(yī)聯(lián)合體、婦幼聯(lián)合體。累計發(fā)放新農合補償1.35億元。計生工作連續(xù)20xx年保持“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”稱號。全民健身總體水平顯著提升，居民體質優(yōu)秀率達國家a類標準。社會保障更加健全。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金每人每月提高至95元，增長32%。全年累計發(fā)放各類救助金967.4萬元、城市低保金673.8萬元、農村低保金1849萬元。開工建設保障性住房1339套，實施農村危房改造670套，基本解決了低收入家庭住房難題?；I資20xx萬元，實施了農村飲水安全工程，4萬余人飲水不安全問題得到有效解決。社會大局持續(xù)平穩(wěn)。建成投用了市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調處化解平臺，配備專(兼)職人民調解員343名，矛盾糾紛化解調處機制進一步健全。持續(xù)推進平安孟州建設，全市累計安裝監(jiān)控探頭2437個，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加大對“兩搶一盜”等侵財犯罪打擊力度，現(xiàn)行命案保持“發(fā)一破一”。安全監(jiān)管更加嚴格。深入開展安全生產領域“打非治違”，查出隱患7796處，整改7351處，整改率達94.3%。持續(xù)強化對食品、藥品、醫(yī)療器械等行業(yè)的市場監(jiān)管，累計開展食品檢查專項行動20余次，檢查涉藥單位522家次，保障了群眾的飲食、用藥安全。

(九)持續(xù)深化政務改革，政府職能加快轉變。

全面推行了營業(yè)執(zhí)照、機構代碼、稅務登記“三證合一”改革，三證辦理由原來的25天壓縮到2天，全年新登記各類市場主體1828戶、內資企業(yè)343戶，分別增長68.6%、27.1%。扎實推進行政審批事項改革，取消、調整和承接上級下放行政審批服務事項434項。穩(wěn)妥推進政府職能轉變和機構改革工作，新組建了市衛(wèi)計委、農林局，成立了市網絡經濟發(fā)展中心、新聞網絡中心，推行政府權力清單制度，37家單位的3951項權力責任納入了清單管理。推行了“三集中、三直接”改革，在29個部門統(tǒng)一設置行政事項服務科，行政審批類事項實現(xiàn)“一次性直接受理、一站式直接辦理、一個口直接繳費”，全年累計辦理行政審批和服務事項5.5萬件，按期辦結率100%，提前辦結率92%。

此外，統(tǒng)計、審計、氣象、通信、檔案等工作得到了進一步加強，婦女、兒童、老年人、殘疾人、國防動員、民族宗教、住房公積金等工作取得了新的進展。

各位代表!

過去一年的發(fā)展，為“”劃上了圓滿句號。五年來，在市委的堅強領導下，全市人民堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極搶抓河南省深入實施“國家糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)”三大戰(zhàn)略機遇，強力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化建設，經濟社會發(fā)展取得了長足進步。

這五年，綜合實力躍上新臺階。全市地區(qū)生產總值、人均生產總值分別是20xx年的1.6倍、1.55倍，年均增長9.2%、9.8%。社會消費品零售總額是20xx年的1.95倍，年均增長14.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由112.9億元增至195.6億元，年均增長11.6%。一般公共預算收入由6.9億元增至11.1億元，年均增長10.1%，經濟總量大幅提升。

這五年，產業(yè)集聚實現(xiàn)新提升。產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積由5.7平方公里增加至10.85平方公里，先后被評為河南省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、河南省20xx年度、20xx年度十強產業(yè)集聚區(qū)、河南省二星級產業(yè)集聚區(qū)。全市規(guī)上企業(yè)總產值758.6億元、利稅36.4億元，分別是20xx年的1.35倍、1.33倍。交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工三大百億產業(yè)集群初具規(guī)模，中原內配、隆豐皮草兩家企業(yè)躋身省百強工業(yè)企業(yè)行列。

這五年，對外開放釋放新活力。內陸口岸建設取得突破性進展，國家級河南德眾保稅物流中心建成投用，孟州成為全省首家擁有“通關口岸”和保稅區(qū)功能平臺的縣級市，與鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、河南保稅物流中心實現(xiàn)了錯位經營、優(yōu)勢互補。進出口總額、出口總額、人均出口額連年位居全省縣市第一位，經濟外向度達28%。

這五年，城鄉(xiāng)一體邁出新步伐。城市帶動能力持續(xù)增強，光華路、南環(huán)路等16條城區(qū)道路建成通車，河雍小學、第二幼兒園等公共服務設施建成投用，城市建成區(qū)面積達15.44平方公里，城鎮(zhèn)化率達45.7%。特別是20xx年，按照“一修復三實現(xiàn)”的思路，著力推動教育、公交、醫(yī)療、養(yǎng)老等城市公共服務向農村延伸，著力加強文化建設，著力推動精神回歸，開創(chuàng)了具有孟州特色的城鄉(xiāng)一體化新模式，受到了省政府的高度關注。

這五年，現(xiàn)代農業(yè)取得新突破。實施小麥、玉米高產創(chuàng)建面積80萬畝次，糧食保持連年增產。培育專業(yè)合作社484家、家庭農場38家、省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)27家，建成農業(yè)標準化生產示范基地11個，通過河南省無公害農產品生產基地認證12個、國家無公害農產品認證25個、綠色食品2個，形成了玉米深加工、面品、飲品、人造板四個農業(yè)產業(yè)化集群，農業(yè)生產標準化、產業(yè)化、園區(qū)化步伐加快。

這五年，民生改善取得新成效。用于教育、醫(yī)療、農業(yè)、社會保障等方面的民生支出累計達8.1億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，五保對象實現(xiàn)應保盡保。先住院、后結算診療服務模式、藥品零差率銷售制度全面實施，醫(yī)療基礎不斷完善，群眾就醫(yī)更加便利。累計建成中小學校、公立幼兒園36所，在全省率先實現(xiàn)高中免費教育，體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!過去五年，孟州經濟建設和社會發(fā)展所取得的成績，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結果，更是歷屆班子帶領全市人民自強不息、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與孟州建設發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地認識到，孟州的發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經濟形勢低迷、產品市場需求萎縮，企業(yè)生產經營困難和問題增多。二是產業(yè)集聚度不高，主導產業(yè)上下游配套企業(yè)較少，還沒有真正形成產業(yè)鏈條。三是社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，局部區(qū)域環(huán)境污染、交通擁堵、違章搭建等問題尚未有效解決，影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然存在。四是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力較大，就業(yè)、就學、就醫(yī)等公共服務與群眾期盼還有差距。五是政府自身建設仍需加強，個別干部還存在“不想干、不會干、不敢干、胡亂干”等問題。針對這些問題，我們將給予高度重視，采取有效措施，認真加以解決，絕不辜負人民期待。

二、“十三五”時期工作思路及目標。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。這一時期，外部環(huán)境依然復雜多變，但我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從外部環(huán)境看，國際產業(yè)分工格局加速調整，“互聯(lián)網+”等新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，產業(yè)轉移仍將持續(xù);國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，出臺促進中部崛起新十年規(guī)劃;河南深入實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，構筑“一極三圈八軸帶”發(fā)展新格局;焦作持續(xù)加快經濟轉型示范市和美麗焦作建設，這些都為我市創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從孟州自身看，德眾公共保稅中心、電子商務、萊茵檢測中心等平臺的建設和完善，為孟州擴大開放，發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢;孟州市黃河公路大橋、大定路黃河公路大橋、焦?jié)宄请H鐵路孟州站、通用機場等重大項目的謀劃，為孟州對接鄭汴洛都市圈，融入絲綢之路經濟帶奠定了良好基礎。只要我們搶抓機遇、乘勢而上，主動作為、務實重干，就一定能夠開創(chuàng)孟州轉型發(fā)展、綠色發(fā)展的新局面。

十三五期間經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真貫徹省委全會暨經濟工作會議、焦作市委全會暨經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務，確立“圍繞一個中心、實施八大工程、強化三項保障、實現(xiàn)四個建設”的“1834”工作思路。圍繞一個中心，即綠色發(fā)展;實施“八大工程”，即產業(yè)集聚區(qū)建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、宜居城市建設、生態(tài)建設、文化建設、現(xiàn)代交通、智慧網絡、改善民生;強化“三項保障”，即深化改革創(chuàng)新、推進依法治市、加強黨的建設;實現(xiàn)“四個建設”，即建設開放孟州、建設富強孟州、建設文明孟州、建設幸福孟州，努力在全面建成小康社會進程中走在全省前列。

發(fā)展的總體目標是：地區(qū)生產總值達413億元，一般公共預算收入達16億元，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入達37660元、22252元。綜合經濟實力位居中原經濟區(qū)前列，對外開放和科技創(chuàng)新位居全國縣市前列，提前實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。

——綜合實力更強。做強做優(yōu)產業(yè)集聚區(qū)，提速建設交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經濟6個專業(yè)園區(qū)，打造先進制造業(yè)基地，力爭通過5年努力，培育1—2個產值超300億元的產業(yè)集群，培植1—2家產值超百億元的企業(yè)和上市公司，經濟發(fā)展質量和效益顯著提高。

——發(fā)展質態(tài)更優(yōu)。將“推進網絡興市、建設智慧孟州”作為經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，大力實施“互聯(lián)網+”行動計劃，推進智慧城市、智慧農業(yè)、智慧制造發(fā)展，互聯(lián)網產業(yè)年均增速20%以上，產業(yè)規(guī)模達到百億級。實施“科技小巨人”、高新技術企業(yè)培育工程，力爭到20xx年，國家級、省級研發(fā)機構達到25家，科技進步貢獻率達52%。推動云計算、物聯(lián)網、智能工業(yè)機器人等高新技術的應用，實現(xiàn)制造業(yè)整體智能升級，構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

——人居環(huán)境更美。堅持城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展，打造森林城市、濱水城市、藍天城市、海綿城市，建成“水渠環(huán)城、城水相依”的城鄉(xiāng)水系，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)大綠化、河陽一市青”，生態(tài)環(huán)境質量全面提升。按照“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展”的思路，協(xié)調推進新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產業(yè)區(qū)建設，力爭建成黃河大橋、城際鐵路等設施，城市建成區(qū)面積達26平方公里，常住人口達到26萬，城鎮(zhèn)化率達到60%。

——人民生活更好。把共建共享作為發(fā)展導向，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，努力穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，大力實施扶貧攻堅計劃，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，力爭城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。加大民生投入，建立惠民長效機制，促進教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)均衡發(fā)展。推進社會管理創(chuàng)新，完善社會管理機制，做好安全生產、社會穩(wěn)定工作，提高人民群眾幸福指數(shù)。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。根據市委四屆十四次全會精神，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神、中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照市委“1834”的工作思路，以綠色發(fā)展為中心，以改革創(chuàng)新為動力，強力推進八大工程建設，確保市四屆政府目標任務圓滿完成，為早日實現(xiàn)“開放孟州、富強孟州、文明孟州、幸福孟州”建設夯實基礎。

綜合考慮各方面因素，20xx年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總值增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長基本同步，節(jié)能減排和環(huán)境質量改善完成焦作市下達任務。

今年，我們將重點做好以下十方面工作：

(一)突出轉型升級，加快建設產業(yè)集聚區(qū)。

圍繞構建現(xiàn)代產業(yè)體系，發(fā)揮集聚區(qū)載體優(yōu)勢，提升平臺功能，狠抓重大項目，不斷提升產業(yè)競爭力。提升集聚區(qū)功能。突出抓好“五規(guī)合一”試點工作，完成集聚區(qū)規(guī)劃調整和石化園區(qū)控制性詳規(guī)、毛皮園區(qū)等專項規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進“九縱四橫”路網和集聚區(qū)配套設施建設，完成文公路南延、韓園東路、常付路、石化園區(qū)1號路、2號路等工程，加快灘區(qū)澇河西延工程建設。做好珠江公寓、新苑小區(qū)等后期建設，啟動東窯村、西窯村整村搬遷工作。攻堅項目建設。強力推進交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經濟6個專業(yè)園區(qū)建設，年內新上續(xù)建項目88個，重點抓好大羅塘國際農產品交易中心、豫農生物產業(yè)園一期、20萬噸合成氨改造等7個超10億元項目和皓澤電子手機攝像頭、中原內配智能裝備制造、秸稈環(huán)保阻燃纖維板等36個超億元項目，年內完成投資80億元以上。加快平臺建設。推進金融物流平臺建設。依托保稅物流中心，引進大型金融物流服務企業(yè)，積極發(fā)展大宗商品交易、倉單質押、期貨交割等物流金融項目，著力打造輻射豫西北、晉東南的金融物流基地。推進技術創(chuàng)新孵化平臺建設，完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，年內力爭創(chuàng)成高新技術企業(yè)1家，申報省眾創(chuàng)空間1家、省級工程技術研究中心2家。推進投融資平臺建設，積極整合現(xiàn)有投融資平臺，理順、規(guī)范運營機制，提升融資能力;擴大ppp應用領域，吸引更多社會資本參與基礎設施建設;做好隆豐公司、大地合金、皓澤電子、康華藥業(yè)等企業(yè)上市運作，鼓勵發(fā)行企業(yè)債，擴大企業(yè)融資渠道。推進綜合服務平臺建設，加快實施中科陽光運動城項目，規(guī)劃建設東、中、西三個輻射產業(yè)聚集區(qū)的綜合服務功能區(qū)，年內完成以韓莊村為中心的中部綜合服務功能區(qū)建設。

(二)突出以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照“一修復三實現(xiàn)”的思路，著力推動公共服務向鄉(xiāng)村延伸、人民共同富裕、傳統(tǒng)文化回歸，著力解決城鄉(xiāng)差別、貧富差距、精神失缺三個問題。突出特色小鎮(zhèn)建設。加快推進谷旦、南莊兩個特色小鎮(zhèn)建設，健全服務功能、居住功能，增強承接城區(qū)輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。加快“老家莫溝”建設，完成村淘店、老苗書館、衛(wèi)生所、養(yǎng)老中心等配套工程。推廣莫溝建設經驗，啟動2—3個試點村建設。以“三保五化”為重點，推進“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建工作，年內35%以上的行政村達到示范村標準。實施農村電網改造項目，抓好中曹變、灘西變綜自改造、石莊變電站設備改造等工程。完成新建改建農村公路60公里。強化政策保障。突出“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度落地，切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。加大農民轉移就業(yè)培訓力度，不斷提升農民工轉化為市民的能力。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。抓好糧食高產創(chuàng)建和高標準糧田建設工作，確保糧食種植面積穩(wěn)定在60萬畝以上。繼續(xù)加大財政扶持力度，鼓勵支持新型經營主體聯(lián)合農民發(fā)展集中連片種植，年內新增家庭農場20家。積極發(fā)展地黃、山藥、水果種植，加快建設萬畝韭菜、油用牡丹、千畝苗圃、萬畝玫瑰等特色農業(yè)集群，新增經濟作物5000畝以上。大力推動農業(yè)標準化生產，積極開展“三品一標”認證，創(chuàng)建一批農業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園。探索“聚土地”經營模式，以訂制私家生態(tài)農場為基點，依托生態(tài)資源和旅游資源，發(fā)展觀光農業(yè)。加快實施“滿天星”計劃，著力建立農畜產品質量安全追溯信息平臺。開展“和睦家園”行動。堅持以社會主義核心價值觀為重點，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進機關、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園“四進”活動，突出官德、孝道、誠信、德行教育，辦好“河陽大講堂”和“道德講堂”，積極營造“家庭和美、鄰里和睦、村莊和諧”的社會環(huán)境。

(三)突出功能提升，加快建設宜居城市。

強化城市在經濟發(fā)展、民生改善中的重要作用，對新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產業(yè)區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的模式進行打造提升，建設宜居城市。完善城市規(guī)劃。加快《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx—2030年)》和綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，年內完成報批。同步建立以控制性詳細規(guī)劃為法定依據的規(guī)劃管理機制，強化規(guī)劃的公開性和強制性，確保一張藍圖繪到底。提升城市功能。開工建設聯(lián)盟路、河陽大街東延、黃河西路一干渠橋、黃河移民防護堤道路改建工程，繼續(xù)推進東環(huán)路南延、農壇路北延等工程，年底前城市環(huán)路初步形成。啟動新城區(qū)路網建設。開工建設城北水廠、產業(yè)區(qū)供水廠，城市生活垃圾處理場(二期)、城市建筑垃圾處置場，完成環(huán)衛(wèi)基地建設。加強城市管理。整合住建、國土、城管等部門的城市執(zhí)法力量，組建城市綜合管理隊伍，變多頭管理為綜合管理，嚴厲打擊“兩違”行為，遏制私搭亂建，全面提升城市管理水平，讓群眾生活得更方便、更舒心。實施東、北、西三個城市入市口美化亮化工程，進一步提升城市形象。開展智能化城市管理，積極推進交通、市政、環(huán)境監(jiān)管“三網融合”，探索建立“互聯(lián)網+大城管”的城市綜合管理體制。規(guī)范城市經營。加大土地儲備開發(fā)利用，規(guī)范管理土地市場，嚴格收儲出讓制度，提高土地利用效益。推進道路橋梁冠名、路牌廣告等公共資源經營，優(yōu)化城市資源配置，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展城市三產。嚴格新上房地產項目審核審批，積極消化存量、優(yōu)化增量，推進房地產業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌實體商業(yè)與網絡商業(yè)發(fā)展，加快編制城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成特色商業(yè)街區(qū)選址、規(guī)劃等前期工作，力爭啟動建設。

(四)突出環(huán)境優(yōu)化，全面加強生態(tài)建設。

環(huán)境污染是發(fā)展之患、民心之痛，必須鐵腕治理。堅持源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲，加強生態(tài)體系建設，大力推進綠色發(fā)展。加強水系建設。加快黃河引水工程進度，啟動城市環(huán)城水系北線一期、環(huán)城水系南線、宋村濕地、光華路南段濕地公園等工程，完成莫溝生態(tài)水系工程。加強林業(yè)生態(tài)建設。大力推進“十大林業(yè)工程”建設，完成“國家森林城市”創(chuàng)建分解任務，全年新增造林8000畝，力爭培育苗木規(guī)模種植基地2家。加強污染整治。實施藍天工程、碧水工程，扎實開展“氣化焦作”燃煤鍋爐整治、黃標車淘汰等行動，加大對“土小”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、減排重點企業(yè)等治理力度，不斷削減污染源。完成第二污水處理廠技改升級工程，理順運行機制，確保外排廢水達標排放。強力推進南莊毛皮產業(yè)園建設，推動毛皮企業(yè)整合搬遷，著力解決毛皮行業(yè)污染問題。年內全市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達80%以上，地表水責任斷面水質達標率達70%以上。嚴格環(huán)保管理。認真落實《環(huán)境保護法》，建立產業(yè)集聚區(qū)環(huán)境準入制度，對配套環(huán)保設施未建成、污染減排任務未完成、環(huán)保限期治理未落實的企業(yè)，不予受理新(擴)建項目審批;對限期拒不整改的企業(yè)進行關停淘汰。探索實行高耗能、高污染、高排放企業(yè)負面清單制度，推動企業(yè)轉型升級。

(五)突出弘揚創(chuàng)新，著力創(chuàng)建文化品牌。

不斷加大文化投入，塑造文化品牌，增強縣域發(fā)展文化軟實力。弘揚韓愈文化。在城市發(fā)展中融入韓學文化符號，完成韓園升級改造，做好韓愈主題公園、書院、紀念館等項目前期工作。挖掘黃河文化。依托境內黃河資源，加快《孟州黃河萬花灘濕地公園》規(guī)劃編制，完善黃河豐潤園現(xiàn)有景區(qū)水平，啟動豐潤園三期項目建設，打造黃河濕地養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假基地。開發(fā)南太行窯洞文化。依托西嶺自然特色資源，開工建設南太行窯洞文化生態(tài)旅游區(qū)、藍夢薰衣草莊園、黃楝樹景區(qū)等工程。利用好水滸文化。充分挖掘《水滸傳》中與孟州有關的典故，加快推進“快活林”休閑水街景點規(guī)劃建設。繁榮公共文化。繼續(xù)做好三館免費開放工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合文化站、村級(社區(qū))文化中心建設，健全市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系。繼續(xù)實施“百姓宣講直通車”、“農民文化超市”等文化惠民工程，保障群眾文化權益。

(六)突出方便快捷，構筑暢通出行交通。

突出大交通助推大發(fā)展理念，更加注重內部交通改善，更加注重外聯(lián)通道建設，逐步打造現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。規(guī)劃建設市區(qū)外圍路網。開工建設南環(huán)路東延一期工程、237省道沁陽捏掌至孟州里村段改建項目，做好沿黃高等級公路、北環(huán)路東延至新207國道工程、309省道改線孟州段等項目的前期謀劃，著力構建城市“大外環(huán)”系統(tǒng)。突出抓好黃河大橋建設。積極做好對接，開工建設孟州市黃河公路大橋及連接線工程，啟動大定路黃河大橋前期工作。加快謀劃鐵路、航空項目。加強協(xié)調對接力度，爭取焦?jié)宄请H鐵路在孟州設站。加大通用機場項目爭取力度，謀劃建設小型通用機場，力爭項目落地。

(七)突出信息化應用，大力發(fā)展智慧網絡。

深入實施“互聯(lián)網+”行動計劃，健全完善發(fā)展平臺，打造特色明顯、優(yōu)勢突出的網絡經濟活躍區(qū)域。加快建設電商小鎮(zhèn)。積極推動德眾保稅中心和山東萊鋼合作，加快推進跨境電商小鎮(zhèn)建設。啟動夢云電商小鎮(zhèn)二期工程，力爭年底前建成投用。加快桑坡電商小鎮(zhèn)建設，開工建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商城、電商創(chuàng)客中心等工程。大力發(fā)展電子商務。全面深化與阿里集團合作，加快推廣農村淘寶，年內實現(xiàn)所有行政村村淘全覆蓋。全面啟動電子商務示范城市項目，深化與v血拼網、武漢傳神合作，加快發(fā)展跨境電商。鼓勵企業(yè)拓展b2b、b2c等電商業(yè)務，年內新增電商企業(yè)200家，總數(shù)達650家。大力實施智慧網絡人才培育工程，強化電商專業(yè)人才隊伍建設，著力培養(yǎng)一批軟件開發(fā)、網絡安全、網絡營銷等網絡經濟急需人才。推進互聯(lián)網深度應用。啟動“1124”(一網一庫兩平臺四終端)智慧政務服務云平臺建設，加快建設面向公眾一體化的在線公共服務體系。實施寬帶提速工程，啟動無線孟州建設，加快全免費wifi無線城市建設步伐。積極發(fā)展“互聯(lián)網”+農業(yè)、+工業(yè)、+現(xiàn)代物流、+教育、+醫(yī)療、+平安等，推進互聯(lián)網創(chuàng)新成果與經濟發(fā)展深度融合。

(八)突出共建共享，著力增加人民福祉。

更加注重提供普惠型的社會保障、均等化的公共服務、公平性的發(fā)展機會，持續(xù)釋放經濟發(fā)展紅利。優(yōu)先發(fā)展教育。強力實施“名師、名校、名校長”活動，加強中小學校長隊伍、教師隊伍建設，建立健全學?？荚u機制，確保教育質量明顯提高。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學布局，積極推進城鎮(zhèn)學校建設，實施莫溝小學、文公小學、河陽小學、大定小學、第三幼兒園等工程。積極謀劃引進名校合作辦學，大力發(fā)展職業(yè)教育，打造職教品牌。強化社會保障。高度關注弱勢群體，適當提高低保月人均補差水平，城市低保、農村低保月人均補差不低于225元、115元。落實臨時救助制度，推進醫(yī)療救助和臨時救助、慈善救助、居民基本醫(yī)療保險制度高效銜接，做好殘疾人“兩項補貼”工作，保障困難群眾基本生活。密切關注生產經營困難企業(yè)用工動態(tài)，新增農村轉移就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元。發(fā)展健康事業(yè)。加快衛(wèi)生基礎設施建設，重點抓好中心醫(yī)院全面搬遷投用和公共衛(wèi)生綜合樓建設。推進公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療服務模式，推進家庭責任醫(yī)生制度和簽約服務，鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)。落實全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理。大力開展全民健身活動，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施，構建全民健身公共服務體系。推進脫貧攻堅。大力實施精準扶貧，按照“轉、扶、保、救”四條途徑，整合扶貧資源，抓好嶺區(qū)、灘區(qū)貧困村脫貧工作，實現(xiàn)脫貧5個行政村1200人。維護安全穩(wěn)定。深化“平安孟州”建設，嚴打暴力恐怖犯罪、“兩搶一盜”侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪等，提升群眾安全感。加強對餐飲服務、食品加工、藥品醫(yī)械和化妝品等行業(yè)的監(jiān)督管理，完善失信企業(yè)“黑名單”制度，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。認真落實安全生產責任追究制度，加大對重點行業(yè)、重點領域的安全隱患檢查、監(jiān)管和整治力度，確保安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調處化解平臺作用，建立矛盾調解、信訪、司法等方式有機銜接的新機制，打造“陽光信訪”，確保社會大局穩(wěn)定。

(九)突出深化改革，持續(xù)增強發(fā)展活力。

深入推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步增強內生動力，激發(fā)市場活力，釋放改革紅利。大力推進簡政放權。探索行政審批標準化運行管理模式，建立行政審批服務“通用、保障、提供”三個標準體系，力爭創(chuàng)成“河南省行政審批標準化試點市”。加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”。深化行政審批制度改革，落實“三集中三直接”改革措施。推進“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，提高工作效率。推進網上服務大廳建設，實現(xiàn)網上實時監(jiān)管的行政審批事項達100%，網上預受理和預審查的行政審批事項達80%以上。深化財稅管理體制改革。大力培植稅源、促進發(fā)展。推進預算公開，加快中期財政規(guī)劃管理改革。加強社會綜合治稅，推動國稅地稅合作。嚴格支出管理，進一步規(guī)范“三公”經費支出，降低行政運行成本。抓好重點領域改革。繼續(xù)推進政府職能轉變和機構改革，完善權力清單、責任清單等制度。積極推進供銷合作社綜合改革。啟動縣級國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設，構建“批、供、用、補、查”一張圖應用系統(tǒng)。完成全市不動產統(tǒng)一登記職責整合和機構組建工作，實現(xiàn)不動產統(tǒng)一管理。鞏固公車改革成果，加強公務用車管理，建立長效機制。不斷創(chuàng)新機制體制。建立健全政府購買服務標準、招投標和監(jiān)督評估等制度，加快形成公共服務供給新機制。健全各類社會主體監(jiān)督管理、自律機制，推進社會信用體系建設。推進公共資源交易、文化體制改革。完成經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點和綜合行政執(zhí)法體制改革。

(十)突出外向優(yōu)勢，提高對外開放水平。

要實現(xiàn)產業(yè)快轉型、經濟大發(fā)展，就必須狠抓開放招商，堅持高水平引進來、大規(guī)模走出去。強力招商引資。充分發(fā)揮孟州現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢，引導企業(yè)靠大聯(lián)強、延鏈補鏈，通過企業(yè)與企業(yè)之間的合作，引進配套項目、產業(yè)鏈項目，增強企業(yè)配套生產能力，實現(xiàn)產業(yè)集群化。充分依托我市9個招商組、5個駐外招商辦事處的作用，緊緊抓住河南省承接產業(yè)示范區(qū)建設機遇，瞄準世界500強、國內500強，扎實開展上門招商、對接招商，切實提高招商實效。年內引進億元以上項目36個，引進市外資金198億元，外資1.46億美元。優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為開放招商的生命線，用足用好上級政策，推進政策創(chuàng)新，營造公平透明可預期的政策環(huán)境。推行外來投資項目聯(lián)審聯(lián)批制和全程代理制，實行項目落地一把手負責制，著力幫助企業(yè)降低成本，強化資金、土地、水電氣等要素保障，確保企業(yè)招的來、留得住、做得大。在服務企業(yè)上，無論是本土企業(yè)還是外來企業(yè)，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，都一視同仁，做到“無事不擾、有求必應”。強化對外貿易。加快海關、外匯部門駐區(qū)機構申報步伐，力爭進境肉類指定口岸查驗區(qū)落地。加快“河南省羊剪絨制品出口基地”建設、確保報批授牌。用足用好信用保險、出口退稅、出口信貸等國家政策，著力調優(yōu)外貿結構，不斷擴大市場份額，年內進出口總額完成7億美元，繼續(xù)保持全省領先位次。加強區(qū)域合作。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，做好與中國(河南)自由貿易試驗區(qū)的對接工作。積極對接鄭州航空港、洛陽高新區(qū)、焦作高新區(qū)，扎實開展區(qū)域合作，著力構建全方位開放格局。

四、加強政府自身建設。

始終堅持執(zhí)政為民理念，以建設法治、效能、廉潔政府為目標，不斷提高行政效能和服務水平，努力建設人民滿意政府。

堅持科學理政。始終把科學理政作為政府工作的基本目標。加強建設學習型政府，切實解放思想、創(chuàng)新思路，不斷提升執(zhí)政能力。嚴格落實政府議事規(guī)則，完善行政決策機制，對“三重一大”事項，嚴格落實民主集中制，確保行政決策的民主性、科學性與法定性。強化督查職能，督促檢查重點工作推進、重要環(huán)節(jié)整改、重大責任落實等，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單、明確責任、掛賬整改，確保工作落實到位。

堅持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本原則。啟動“七五”普法依法治理規(guī)劃，堅持用法治思維、法治方式推動發(fā)展。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理建議、提案。認真落實政府權力清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政恣意和濫權行為的發(fā)生。全面落實行政執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實提高依法行政水平。

堅持務實勤政。始終把務實勤政作為政府工作的基本要求。切實精文簡會，通過發(fā)文前置審核，嚴控發(fā)文數(shù)量、會議活動，確保市政府公文、政務會議較上年持續(xù)減少。加強調查研究，政府組成人員全年到基層和企業(yè)調研問題、解決困難、指導工作不少于60天，進一步密切同人民群眾的聯(lián)系。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經費，強化財政支出管理，建設節(jié)約型政府。

堅持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的基本準則。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處各類違法違紀案件，堅決遏制一切損害群眾利益的不正之風。堅持厲行節(jié)約，努力降低行政成本，以清廉的政風樹形象、促發(fā)展。

各位代表、同志們，新征途肩負新使命，新機遇孕育新希望。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，務實重干，綠色發(fā)展，為建設“開放孟州、富強孟州、文明孟州、幸福孟州”而努力奮斗!

重要詞語解釋。

通用機場：是指國家鼓勵發(fā)展的，通過完善低空管理體系，充分開發(fā)和利用低空空域資源，專門承擔除旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務的低空機場。我市通用機場項目旨在豫西北地區(qū)率先建設一座小型通用機場，著力打造集游客觀光、空中表演、私人飛行、商務包機、應急救援等飛行業(yè)務為一體的綜合航空基地。

一修復三實現(xiàn)：“一修復”是指修復鄉(xiāng)村生態(tài)，“三實現(xiàn)”是指實現(xiàn)公共服務向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化回歸。

四區(qū)九大基地：“四區(qū)”是指高標準糧食生產示范區(qū)、畜牧業(yè)產業(yè)集聚區(qū)、玉米深加工示范區(qū)、觀光休閑農業(yè)示范區(qū);“九大基地”是指許莊食用菌工廠化生產基地、全義農場無公害韭菜生產基地、無公害設施農業(yè)蔬菜基地、無公害果品生產基地、玫瑰園鮮切花生產基地、油用牡丹生產基地、無公害懷藥生產基地、無公害蓮魚共養(yǎng)生產基地、無公害水產養(yǎng)殖基地。

滿天星計劃：是我市與阿里巴巴集團合作的農產品溯源管理項目。該項目是基于二維碼技術，對所售的每件農產品都標識獨一無二的二維碼，消費者只需通過手機掃描二維碼，就能立即看到每件農產品的“出身”以及各項檢測指標，實現(xiàn)對產品信息的全程追溯，解決農產品防偽溯源問題。

三證合一：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，進而實現(xiàn)核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

三集中、三直接：是我市在推動政府職能轉變過程中，提出的行政審批服務改革工作目標，即：全面實現(xiàn)行政審批職能向一個科室集中，行政審批類事項向行政服務中心集中，行政審批權力向服務窗口集中;實現(xiàn)行政審批事項在中心窗口一次性直接受理，一站式直接辦理，一個口直接繳費。

三品一標：是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統(tǒng)稱。

一極三圈八軸帶：以鄭州為核心增長極，構建涵蓋焦作等8個省轄市的“半小時”核心圈、涵蓋其余9個省轄市的“1小時”緊密圈和中原經濟區(qū)其他中心城市的“1個半小時”合作圈，形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展軸帶。

ppp：公私合作模式，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施建設。

一基本兩牽動三保障：產業(yè)為基、就業(yè)為本，強化住房、教育牽動，完善社會保障、農民權益保障、基本公共服務保障。

三保五化：保住房安全、保飲水安全、保用電安全和凈化鄉(xiāng)村環(huán)境、硬化鄉(xiāng)村道路、綠化鄉(xiāng)村田園、亮化村莊街道、美化村莊面貌。

轉、扶、保、救：推動貧困勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，扶持農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，完善低保政策兜底，給予臨時救助。

權力清單：為實現(xiàn)“法無授權不可為”，將政府各項公共權力進行全面統(tǒng)計，并列表公布，公共權力只能在被明確賦予的職責和邊界內行使。

責任清單：為落實“法定職責必須為”，將政府各部門的主要職責和具體工作事項列表公布，部門對照執(zhí)行。

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亳州市政府工作報告篇四

政府。

涵蓋了我國社會、經濟、文化發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展的規(guī)劃,本站小編為大家整理了一些徐州市政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《邯鄲市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”時期經濟社會發(fā)展回顧。

“”時期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復雜嚴峻的經濟形勢，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹系列重要講話精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標，攻堅克難，砥礪奮進，較好完成了“”規(guī)劃主要目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

過去五年，是經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。著力上項目、穩(wěn)增長，持續(xù)開展項目建設“三集中”活動，累計建設省重點項目194個、市重點項目356個，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車、五糧液灌裝基地等一批重大產業(yè)項目建成投產。全市生產總值由20xx年的2361.6億元增加到20xx年的3145.4億元、年均增長8.6%，全部財政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長4.7%，一般公共預算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達1107.2億元、年均增長9.4%，固定資產投資3443.3億元、年均增長18.1%，社會消費品零售總額1358.6億元、年均增長13.6%。全市經濟運行在逆勢中調速不減勢、量增質更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅實基礎。

過去五年，是產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉變的五年。三次產業(yè)結構由20xx年的13.0:54.2:32.8，調整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長20.5%。累計壓減煉鐵產能795萬噸、煉鋼產能542萬噸、焦炭產能313萬噸、水泥產能1260萬噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比20xx年下降15.4個百分點，預計單位生產總值能耗累計下降20%以上，提前一年完成“”節(jié)能目標，成為國家循環(huán)經濟試點示范市。戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達13.1%和10.8%，比20xx年提高7.4個和7.7個百分點，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，服務業(yè)增加值占生產總值比重比20xx年提高6.7個百分點，旅游業(yè)總收入年均增長34.8%，國家4a級以上景區(qū)達14家?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年糧食總產達542.5萬噸，比20xx年增加66.4萬噸，建成華北首個“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國糧食生產先進市，曲周農業(yè)科技園區(qū)升級為國家級園區(qū)，建成省級農業(yè)科技園區(qū)11家，省級以上重點龍頭企業(yè)達62家，農業(yè)產業(yè)化經營率達66.2%，比20xx年提高6.4個百分點，土地流轉率達27%?？萍紕?chuàng)新能力增強，國家高新技術企業(yè)達159家，科技型中小企業(yè)達4392家，專利授權7322件，榮獲省級以上科技進步獎95項。

過去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調整穩(wěn)步實施。東區(qū)建設全面啟動，新建道路11條，東郊熱電、客運樞紐、科技中心、青少年活動中心等一批工程開工在建。老城區(qū)改造深入推進，文化藝術中心、4座立交橋建成投用，滏陽河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個，市政設施不斷完善，園林綠化水平進一步提高。我市列入國家智慧城市試點，城市精細化管理水平得到提升。重大基礎設施保障能力顯著增強，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長邯濟鐵路擴能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴建、機場二期等交通工程竣工投用，南水北調中線工程建成通水，總干渠沿線地區(qū)用上了長江水?？h城建設擴容升級，建成6個國家級園林縣城、8個省級園林縣城，實現(xiàn)縣縣通天然氣。19個鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，建設美麗鄉(xiāng)村972個。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達51.38%，比20xx年提高7個百分點。

過去五年，是體制機制革故鼎新、改革開放全面深化的五年。政府職能加快轉變，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，市級審批事項由20xx年的206項精簡到152項，“六個清單”“三級平臺”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機構改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場主體達38.1萬戶，是20xx年的3.7倍。農村土地確權登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬國有企業(yè)實施改制破產重組，工商、質監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進，供銷社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，累計與央企簽訂合作協(xié)議87個，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶邯鄲，實際利用外資累計達40.9億美元、年均增長10.1%，出口總值累計達76.5億美元、年均增長14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達56家，駐邯銀行業(yè)金融機構達20家，邯鄲銀行跨入世界千強銀行。邯鄲經濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級經濟開發(fā)區(qū)達20家。民營經濟增加值達2051.3億元，年均增長10%。

過去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實施減煤、控車、降塵、治企等重點工程，通過“煤改氣”“煤改電”“散改型”實施清潔能源替代，預計煤炭消費量比20xx年削減570萬噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項污染治理工程，淘汰黃標車11.5萬輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺，關停取締“三小”企業(yè)4629家，累計實施減排工程2480項，如期完成“”減排目標。20xx年空氣質量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度分別比20xx年下降33.9%和34.1%。加強山水林田湖整體修復，治理水土流失面積750平方公里，13個縣列入地下水超采治理國家試點，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國水生態(tài)文明城市建設試點?！熬G美邯鄲”建設成效明顯，累計造林綠化190萬畝，全市森林覆蓋率達27.7%，比20xx年提高7.5個百分點，榮獲全國綠化模范城市。

過去五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年。每年辦理一批民生實事，全市財政用于民生支出累計達1279.7億元，比“”提高136%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達到24630元和11247元，比20xx年增長61.3%和89.6%。累計投入各類扶貧資金39.3億元，58.4萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)59.7萬人，轉移農村富余勞動力35.8萬人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標準分別比20xx年提高83%和94%，新農合參合率達98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)20xx年上調，農村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達82%和65%。開工建設保障性住房6萬套，改造農村危房4.6萬套，解決了275.9萬農村人口飲水安全問題。各級各類教育長足發(fā)展，教育教學質量進一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學條件明顯改善。公共文化服務體系不斷完善，中國吹歌節(jié)、中原民間藝術節(jié)等文化活動豐富多彩，國家級非物質文化遺產達27項，全國重點文物保護單位達34處，趙王城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務體系日益健全，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦第十二屆國際太極拳運動大會。平安邯鄲建設深入推進，安全生產形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構建“三網合一”社會治安防控體系，刑事立案總量比20xx年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實推進，榮獲全國未成年人思想道德建設工作先進城市。國防動員和雙擁共建深入開展，榮獲全國雙擁模范城“七連冠”?！逗愂兄尽芬欢沓霭姘l(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務、郵政通信、人民防空、防震減災、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績。

同時，我們不斷加強政府自身建設，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時辦復率均達100%，切實加大審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務政府、法治政府、廉潔政府建設邁出新步伐。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年。我們扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、治污染、惠民生等各項工作，全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。

一是經濟運行企穩(wěn)回升。積極應對經濟下行壓力，研究出臺了“房九條”“抵質押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級領導帶頭聯(lián)系66家重點企業(yè)，實施金橋幫扶行動，促進了經濟平穩(wěn)增長。主城區(qū)住宅銷售面積同比增長51.1%，新認定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產總值增長6.8%，一般公共預算收入可比增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產投資增長11.4%，社會消費品零售總額增長9.4%，出口總值增長5.5%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.7%。

二是項目建設勢頭強勁。省、市重點項目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計劃31.7個和20.6個百分點。市級成立了4個招商部，市縣主要領導帶頭招商，集中簽約項目151個，超百億、超五十億元項目分別達5個和25個，超額完成“215”目標。與中國恒天、中國建材、中化集團等21家央企簽訂31個合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強中華。

成語。

文化博覽園、中材風電葉片等一批大項目、好項目成功落地。

三是結構調整力度加大。工業(yè)轉型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目開工建設，太行和冀南鋼鐵退城進園升級改造、新峰煤制天然氣等項目有序推進，裝備制造、高新技術、現(xiàn)代物流三大新興產業(yè)投資增長13.7%，高于全市固定資產投資增速2.3個百分點。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠跨境電商產業(yè)園等一批電子商務項目開工建設，邯鄲海關掛牌開關，國際陸港開港運營，媧皇宮晉升為5a級景區(qū)，廣府古城通過5a級景區(qū)景觀質量評審?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，建成3個省級和7個市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

四是改革創(chuàng)新活力增強。非行政許可審批事項全部取消，市民車、市民網、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級企業(yè)技術中心7家、省級工程技術研究中心5家、中國馳名商標3件。組建了市金融資本服務中心、市科技金融服務中心、市股權交易服務公司，邯鄲農商銀行掛牌成立，設立2家科技支行。大學生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展。

五是空氣質量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對主城區(qū)及周邊外擴5公里區(qū)域內275個村莊(社區(qū))實施了“煤改氣”工程，10萬余戶居民用上天然氣，20xx年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造，486座實心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點全部關停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺。加強揚塵和機動車污染治理，市區(qū)北環(huán)路實行載重貨車繞行?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。

六是城鄉(xiāng)建設扎實推進。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設施開工建設，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設加快，“三路一場”回遷房竣工入住，河北工程大學遷建啟動。滏陽河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀大街、東柳大街南延竣工通車，“兩高”沿線和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實現(xiàn)閉合通車?？h城承載力明顯增強，按照“3+x”思路，建成40個美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評為全國十大最美鄉(xiāng)村。

七是社會事業(yè)亮點紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個方面75件民生實事如期完成。我市被評為全國電子社保示范城市。中考、高考成績實現(xiàn)歷史性突破，18名學子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎”優(yōu)秀電視劇獎，中國成語大會總決賽在我市舉行，中國海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運動會成功舉辦。

20xx年徐州市政府工作報告(全文)20xx年徐州市政府工作報告(全文)在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經濟下行壓力依然較大，企業(yè)生產經營困難，穩(wěn)增長的任務十分艱巨;二是產業(yè)結構偏重，重工業(yè)占比仍達七成以上，新興產業(yè)還沒有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉換不快，發(fā)展的質量和效益需進一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財政收支矛盾加劇，收入質量不高，剛性支出不斷增多，事關群眾切身利益的民生問題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門行政效能還不高，服務意識還不強，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問題。對此，我們一定高度重視，深入研究，逐一破解。

各位代表!回顧“”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗、拼搏實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領導，向所有關心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期主要目標和任務。

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運的關鍵五年。在前進的道路上，挑戰(zhàn)多但機遇更多，困難大但優(yōu)勢更大，我們對未來充滿信心。

“十三五”時期，是我市發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施，為我們在更大范圍、更廣領域、更高層次聚集先進生產要素，推進更高水平的雙向開放，提供了廣闊空間。

“十三五”時期，是加快發(fā)展轉型突破最為寶貴的時期。中央大力推進供給側結構性改革，將出臺一系列重大利好政策，為我們轉型發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境;《中國制造20xx》、“互聯(lián)網+”行動計劃等戰(zhàn)略的深入推進，為加快產業(yè)結構調整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉型升級中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠邁入結構優(yōu)、質量高、效益好的發(fā)展軌道。

“十三五”時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期。我市具有獨特的省際區(qū)位、產業(yè)基礎、投資潛力等組合優(yōu)勢，經過近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎更加牢固。我市連續(xù)四年實行“三集中”工作法，建設了一批大項目好項目，積聚了強大的發(fā)展勢能，必將對經濟增長帶來強勁的拉動力。

“十三五”時期，是破解難題補齊短板最為緊要的時期。對照全面小康標準，我市全面建成小康社會的實現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經濟轉型升級、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補齊短板是“十三五”時期的重要任務，我們一定要找準薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，構建全面、平衡、協(xié)調發(fā)展的新格局，增強綜合實力和競爭力，提升全市人民的幸福指數(shù)。

“十三五”時期我市經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實省委八屆十二次全會和市委八屆七次全會部署，扭住發(fā)展第一要務不放松，以提高發(fā)展質量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉型突破、補齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力在供給側結構性改革上取得突破，重點推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，把宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的建設事業(yè)奮力推向新階段。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經濟社會發(fā)展需要，“十三五”時期主要目標設定為28項，其中約束性指標15項，預期性指標13項。總體目標概括為“四超”和“一個全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，主要經濟指標增速超過全省平均水平，生產總值年均增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，分別達到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到20xx年如期全面建成小康社會。

上述目標要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門戶城市;產業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點抓好以下六大任務。

(一)堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實現(xiàn)經濟增長動能轉換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動力，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競爭力。以科技創(chuàng)新為引領。實施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室，實施一批重大科技項目，引進培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡政放權，提高行政效能。健全現(xiàn)代產權制度，推進國有企業(yè)分類改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會資本合作(ppp)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。深化農村集體產權制度改革，統(tǒng)籌推進社會領域各項改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開展“雙創(chuàng)”邯鄲行動，完善全鏈條服務體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

(二)堅持走轉型發(fā)展之路，全面推進產業(yè)向中高端邁進。把轉型作為加快發(fā)展的核心任務，從供給側和需求側兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經濟增長動力。強化產業(yè)支撐。重點打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和現(xiàn)代物流六大千億元產業(yè)，建設“五基地一中心”。調整優(yōu)化結構。引導傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展，加大化解過剩產能力度，確保到20xx年，完成壓減煉鐵產能1614萬噸、煉鋼產能1204萬噸任務，規(guī)模以上重工業(yè)占gdp比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使之盡快成為經濟發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經濟、創(chuàng)意設計、電子商務等生產性服務業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿服務、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，服務業(yè)增加值占全市生產總值比重提高到45%以上。夯實發(fā)展基礎。在提高糧食綜合生產能力的基礎上，加大農業(yè)結構調整力度，推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和優(yōu)質農產品基地建設，發(fā)展高效、優(yōu)質、生態(tài)、品牌、安全農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)強市。

(三)堅持走協(xié)調發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結構。把協(xié)調作為加快發(fā)展的內在要求，不斷補齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進行政區(qū)劃調整，加快東區(qū)開發(fā)建設，完善老城區(qū)配套設施，著力打造區(qū)域性中心城市。實施縣城建設三年攻堅行動，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設一批特色小城鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強化分類指導，推動西中東區(qū)域互動發(fā)展。推進太行山高速、機場三期、聊—邯—長客運專線、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎設施建設。推動兩個文明協(xié)調發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強歷史文化名城保護，打造特色文化品牌，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，加快建設文化強市，力爭建成全國文明城市。

(四)堅持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質量。實施主城區(qū)污染排放大戶搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚塵污染和機動車尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭退出全國空氣質量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國家森林城市。開展大規(guī)模國土綠化行動，實施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅行動，每年造林綠化52萬畝以上，森林覆蓋率達到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強化生態(tài)修復保護。加強礦山治理、河流整治及重點生態(tài)功能區(qū)恢復，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護，加大土壤和農業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅持嚴格的耕地保護和集約節(jié)約利用土地制度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推廣使用清潔能源，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅，努力讓邯鄲的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅持走開放發(fā)展之路，積極構建合作共贏嶄新格局。把開放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開放促進更高質量的發(fā)展。打造開放新平臺。發(fā)揮經濟技術開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領作用，提升各縣(市、區(qū))產業(yè)園區(qū)建設水平，建設綜合保稅區(qū)、國別(地區(qū))產業(yè)園等開放合作新平臺，聚集優(yōu)質項目。拓展開放新空間。更加積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質資源，打造京津先進制造業(yè)轉移承接地、食品工業(yè)擴能首選地、優(yōu)質醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經濟區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產業(yè)合作，全方位擴大對內對外開放。提升開放新層次。積極承接京津、長三角、珠三角、長江經濟帶產業(yè)轉移，引進一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動參與國際競爭，促進對外貿易優(yōu)化升級，推進跨境電子商務發(fā)展，全面提高開放型經濟發(fā)展水平。

(六)堅持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實施脫貧攻堅工程。堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到20xx年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人、農村富余勞動力轉移就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬人。實施社保擴面提標工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面，健全住房保障和供應體系，提高保障能力和水平。實施教育提質惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學前三年教育，推進義務教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學水平，完善家庭困難學生資助體系，促進教育公平。實施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復等大健康產業(yè)發(fā)展和服務體系建設，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實施公共安全工程。深化平安邯鄲建設，加強和創(chuàng)新社會治理，有效預防和化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會的目標就一定能夠實現(xiàn)，一個更加富強、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年主要工作。

20xx年是“十三五”開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年，更是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長7%，一般公共預算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值和實際利用外資均增長5%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。pm2.5平均濃度下降率、單位生產總值能耗和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標。

實現(xiàn)上述目標，重點把握好四個方面：一是必須堅持“穩(wěn)中快進”的總基調，進一步增強看齊意識和壓力意識，扭住發(fā)展不放松，強勢開局，逆勢而上，跨越趕超;二是必須準確把握供給側結構性改革要求，全力抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉方式調結構擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長和促轉型、優(yōu)增量和調存量有機結合起來，努力追求更高質量和效益的發(fā)展;四是必須把問題導向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、破解難題，推動經濟又好又快發(fā)展。

重點做好十個方面工作：

(一)突出有效投資，構筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進一步優(yōu)化投資結構，提高投資效益，以優(yōu)質增量擴總量、穩(wěn)增長。強化重大項目帶動。加快推進武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個開工在建項目，大名子豐多肽產業(yè)園、廣平極度電動車等50個竣工投產項目，成安星星白色家電等50個重大前期項目，形成良好的梯次建設格局，努力實現(xiàn)投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強化產業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設施，提高園區(qū)聚集項目水平。探索實施引進項目“飛地”政策，實行稅收共享，引導項目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經濟技術開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領帶動作用，省級以上開發(fā)區(qū)財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標實現(xiàn)大幅增長，把開發(fā)區(qū)打造成對外開放的主戰(zhàn)場、經濟發(fā)展的“火車頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農機、魏縣臺資裝備制造等“園中園”建設，搭建一流平臺，聚集優(yōu)質產業(yè)。強化各類要素保障。嚴格落實重點項目“畝產效益綜合評價體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對閑置兩年以上的土地依法收回，對長期不能投產達效的企業(yè)通過重組或破產，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布ppp重大項目，吸引社會資本廣泛參與。強化重大基礎設施建設。啟動107和309國道市區(qū)段改建工程，爭取城市軌道交通建設規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號機組竣工投用。

(二)調整產業(yè)結構，增創(chuàng)轉型突破新優(yōu)勢。堅決闖過結構調整這一歷史關口，推動產業(yè)提質增效升級。全年技改投資增長12%以上，高新技術產業(yè)增加值增長10%以上。挖掘傳統(tǒng)產業(yè)增長潛力。制定傳統(tǒng)產業(yè)改造提升計劃，強力推進鋼鐵產業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進園升級改造和寶信鋼鐵轉型升級項目進度，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目一期工程竣工投產。引導煤炭行業(yè)轉型突破，支持峰峰集團、邯礦集團延長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)多元發(fā)展。堅決化解過剩產能。把化解過剩產能任務落實到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，通過兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭實現(xiàn)市場出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。重點發(fā)展先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、電子信息等產業(yè)，支持經濟技術開發(fā)區(qū)捷克產業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計算產業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強，壯大武安銀隆新能源汽車和電池材料項目規(guī)模，力爭三年產值超千億元。強化實體經濟支撐。深入開展“企業(yè)服務年”活動，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財務等成本。篩選100家傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進行重點幫扶。提高產需對接實效，鼓勵引導市內各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產品，相互支持，抱團取暖。加強質量標準品牌建設，增強企業(yè)競爭力。積極推進“個轉企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。

(三)加快拓展三產，培育現(xiàn)代服務業(yè)新亮點。重點實施“345”工程，抓好30個現(xiàn)代物流項目、40個文化旅游項目、50個其它生產性服務業(yè)項目，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升，服務業(yè)增加值增長10%以上。提升商貿物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國際物流、萬合集團等龍頭企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農業(yè)物流、傳化公路港物流等項目建設，打造主城區(qū)南部商貿物流聚集區(qū)。啟動青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設，確保武安保稅物流中心封關運行。積極發(fā)展電子商務，抓好阿里巴巴農村淘寶、河北網商園二期等電商項目建設。積極謀劃引進區(qū)域性快遞分揀中心項目，促進快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強文化旅游業(yè)。推進廣府古城爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)，加快華強中華成語文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級改造等文化旅游項目建設。支持文化旅游產業(yè)集團發(fā)展，加強與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護力度，結合傳統(tǒng)村落保護和美麗鄉(xiāng)村建設，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強旅游協(xié)作，推動聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開發(fā)文化旅游紀念品，有效促進旅游消費。強力推進旅游路網建設，打造精品線路，接待國內外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動，加快培育區(qū)域性資本市場，壯大市金融資本服務中心和金融發(fā)展中心，年內入駐金融機構20家以上。支持邯鄲銀行在京津開展業(yè)務，爭取引進3家銀行、3家保險公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風險，建立企業(yè)信用信息平臺，依法打擊惡意逃廢銀行債務行為，深入落實“金十條”“抵質押九條”，引導金融機構千方百計擴大信貸投放，支持實體經濟持續(xù)健康發(fā)展。有力促進消費需求。擴大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領域消費。加快互聯(lián)網寬帶示范城市和高速寬帶網絡建設，健全農村市場流通體系，釋放農村消費潛力。完善落實“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場，推進以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產庫存，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)夯實“三農”基礎，開創(chuàng)農業(yè)農村新局面。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。以園區(qū)建設為載體，以產業(yè)化經營為主線，重點實施“1515”工程，建成15個市級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，推進100個農產品加工項目，完成年度投資50億元以上。促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，每個縣(市、區(qū))至少打造2個示范點。培育壯大重點龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等精深加工，提高農產品加工增值率，提升農產品供給質量，農業(yè)產業(yè)化經營率達到66.8%以上。加快建設美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎上，實施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專項行動，集中打造一批整體推進縣和連片示范區(qū)，完成500個重點村建設任務。深化農村改革發(fā)展。農村土地確權頒證面積達到90.8%，建設4個縣級農村產權流轉交易平臺，培育新型職業(yè)農民，壯大農村經營主體，依法推進土地經營權有序流轉，讓農民資產活起來、農村土地要素活起來。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設精準扶貧信息平臺，把扶貧開發(fā)與培育富民產業(yè)、完善基礎設施、建設美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結合起來，實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”，強化貧困群眾技能培訓，引導貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設美好家園，確保16.85萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經濟增長新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進京津科技成果、領軍人物、高端人才和創(chuàng)新團隊。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項目產業(yè)化，建設國家領軍人才工作站、中國青年海歸工作站、北京科學技術研究院邯鄲分院，促進京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強化自主創(chuàng)新。圍繞先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，實施一批重大科技項目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國家級現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產業(yè)集群建設。全面落實“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉化引導基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實各級支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設，各縣(市、區(qū))至少建設1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。

(六)深化改革開放，拓展經濟發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領全局，以開放活躍全局，不斷為經濟發(fā)展注入新動力。深化重點領域改革。加快“放管服”改革，大力推行網上審批，規(guī)范升級“三級平臺、兩個代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務事項，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。啟動園區(qū)管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，完成8家破產企業(yè)職工安置掃尾工作。推進供銷社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)人民群眾得實惠、醫(yī)務人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財稅體制、政府采購體制改革，在城市管理上積極推行政府購買服務。完成市縣公車改革。全方位擴大開放。圍繞“215”目標，進一步加大招商引資力度。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開展“走進百家央企”活動，市級4個招商部、經濟技術開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對接5家以上，持續(xù)引進一批重大合作項目。落實出口退稅政策，擴大外貿出口，提高機電裝備和高新技術產品出口規(guī)模。實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展國際優(yōu)勢產能和先進裝備合作，提高經濟外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問題和企業(yè)周邊環(huán)境，對吃拿卡要等典型案件堅決查處并公開曝光。全力支持民營企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強民營經濟發(fā)展活力。

(七)科學精準治污，力促環(huán)境質量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。深入推進大氣污染防治。實施500項減排治理工程，削減煤炭消費量130萬噸。大力開展焦化行業(yè)、道路車輛、露天礦山和散煤污染整治四大專項行動，突出治理車、油、路污染，加快充電設施建設，積極推廣使用新能源汽車，實行載重貨車繞行主城區(qū)。實施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機物治理等六大工程，對主城區(qū)建筑工地揚塵治理全部在線監(jiān)測，實施主城區(qū)25.5萬戶焦爐煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進主城區(qū)4家污染排放大戶搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認真落實最嚴格的水資源管理制度和水污染防治行動計劃，強力推進東區(qū)防洪排澇體系工程建設，對滏陽河、洺河進行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫和涉縣茅嶺底水庫前期立項審批。實施“清水入沁”，完成南水北調配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補淀邯鄲段工程。加強岳城水庫、羊角鋪等飲用水源地保護，治理水土流失面積150平方公里，積極爭列全國。

合同。

節(jié)水試點城市。持續(xù)推進“綠美邯鄲”建設。集中打造太行山綠化、紫山綠化、廊道綠化、村莊綠化等重點工程，完成造林綠化54萬畝，森林覆蓋率新增1.5個百分點。嚴格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮市空氣質量保障應急指揮中心作用，統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控，強化監(jiān)測，提高治理的針對性。嚴格落實《環(huán)境空氣質量生態(tài)補償辦法》，進一步強化縣級治污責任，實現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市、區(qū))同步治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對偷排偷放和超標排放等違法行為，依法查處，嚴懲不貸。

(八)堅持以人為核心，推動新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃建設、經濟發(fā)展、管理服務，進一步強化邯鄲在京津冀世界級城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強化規(guī)劃引領，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專項規(guī)劃體系，推動“多規(guī)合一”，構建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設，完善承載功能。把東區(qū)開發(fā)作為城市建設的重中之重，加快推進河北工程大學遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點工程建設，確?？瓦\樞紐一期、科技中心、青少年活動中心竣工投用。高標準建設中央商務區(qū)，啟動地下環(huán)路、綜合管廊建設，加快已啟動城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網管網等配套工程建設，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級。同時，大力推廣綠色建筑，加快住宅產業(yè)化基地建設。抓提升，繁榮城市經濟。堅持以產興城、以城帶產、產城融合，在老城改造和新城建設中優(yōu)化城市產業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務、現(xiàn)代商貿、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術等新興產業(yè)，提高經濟容積率。抓管理，打造潔凈城市。實施城市“潔凈工程”，對市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部等重要路段和節(jié)點進行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點亂擺、廣告亂貼等突出問題。實行各級領導精細化管理現(xiàn)場巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門主要負責同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡快讓城市干凈起來、整潔起來。抓配套，加快農業(yè)轉移人口市民化。積極落實戶籍制度改革政策，促進居住證制度落地，推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

20xx年徐州市政府工作報告(全文)兩會專題(九)壯大縣域經濟，實現(xiàn)增比進位新突破。把縣域經濟作為“穩(wěn)中快進”的重要支撐，進一步做大規(guī)模，做強產業(yè)，做出特色。做大縣域經濟總量。積極開展對標行動，制定跨越趕超計劃，力爭更多的縣進入全省三十強。支持西部縣(市、區(qū))加速轉型升級，實現(xiàn)新舊動能轉換。支持東部縣加快振興崛起，進一步擴總量、上規(guī)模、增實力，主要經濟指標增速實現(xiàn)兩位數(shù)增長。支持中部縣(區(qū))聚集先進要素，突出快中更優(yōu)，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。參照省考核辦法，實行縣域經濟發(fā)展排名月通報制度，調動發(fā)展縣域經濟積極性。做強特色產業(yè)集群。制定出臺支持精品鋼材、先進裝備制造、食品加工等特色產業(yè)集群發(fā)展的意見，一個產業(yè)集群一個推進計劃。大力發(fā)展園區(qū)經濟，支持鄉(xiāng)域經濟發(fā)展。每個縣(市、區(qū))著力打造1—2個主業(yè)突出、特色鮮明的產業(yè)集群，推動曲周自行車、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產業(yè)集群發(fā)展水平。啟動縣城建設三年攻堅行動。堅持走“小縣大縣城”的路子，加快推動產城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設一個功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務功能，年內所有縣城全部實現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達標處理，增強縣城聚集人口和產業(yè)能力。

(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經濟困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實事。重點實施8個方面76件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。完善社會保障體系，進一步擴大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結合，新建30個農村精品幸福院、25個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。建立購租并舉的住房制度，擴大住房保障范圍，開工建設或購買保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會事業(yè)。實施第二期學前教育三年行動計劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，建成50所農村標準化中小學，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，加快主城區(qū)西部省級示范性高中建設，提高教育教學質量。提升醫(yī)療服務水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進分級診療，落實全面兩孩政策。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，加強文物保護，爭取鄴城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。廣泛開展全民健身運動，舉辦好第十三屆國際太極拳運動大會。積極創(chuàng)新社會治理。加強對各種風險源的研判分析，有效化解風險隱患。嚴格落實安全生產責任制，堅持關口前移，更加注重預防，加強隱患排查整改和高危行業(yè)領域專項整治，堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強信訪穩(wěn)定工作，建立社會矛盾多元化解機制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。支持國防和軍隊建設改革，加強國防后備力量建設，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項工作。

四、全面加強政府自身建設。

實現(xiàn)“十三五”目標、全面建成小康社會，責任重于泰山，使命無上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，打破慣性思維，破除路徑依賴，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅持高標定位、事爭一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進經驗中形成新舉措，確保政府的每一項決策部署都能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

(二)加快轉變職能，提高服務發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅決取消一切束縛經濟社會發(fā)展的行政權力，精簡辦事程序，縮短辦理時限，做到目錄之外無審批、中心之外無循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(三)加強法治建設，提高依法行政能力。堅持依法科學民主決策，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發(fā)展的能力。自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和新聞輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

(四)持續(xù)改進作風，提高履職盡責能力。崇尚實干、力戒空談。深入開展機關作風整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔當，對形成的決策、議定的事項，言出行隨，說了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實際成效取信于民。

(五)時刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，認真踐行“三嚴三實”，自覺遵守《準則》和《條例》，落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”，加強工程項目、土地出讓、公共資源等重點領域監(jiān)管，嚴厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領導下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強的毅力攻堅克難，以更實的作風干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設富強邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會而努力奮斗!

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亳州市政府工作報告篇五

德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧。

過去一年，在中共德州市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調，穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務。

(一)經濟規(guī)模質量實現(xiàn)同步提升?？茖W應對復雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎，保持了“進”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“好”的突破。主要經濟指標平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經濟結構更趨合理。三次產業(yè)比例調整為11.1∶51.6∶37.3，三產占比提高1.3個百分點;公共財政預算收入占gdp、稅收占公共財政預算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經濟“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經濟技術開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產實現(xiàn)“十二連增”，總產達173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標準化養(yǎng)殖場294家;新培育農民合作社1663家、家庭農場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經營權確權頒證;新增土地流轉面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關村產業(yè)園等一批高端項目加快建設，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產業(yè)發(fā)展進入載體建設和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產業(yè)集群培植取得重大進展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，努力打造德州產業(yè)升級版。產業(yè)招商成效明顯。深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產業(yè)園等項目簽約，威訊半導體、天津農墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產。106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團4家企業(yè)主營業(yè)務收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經濟加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設加快推進。47個工業(yè)產業(yè)基地主營業(yè)務收入占全市比重達到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎設施建設基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術產業(yè)園集聚引領作用更加明顯，應用技術研究院完成規(guī)劃設計。科技金融驅動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構建設協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術企業(yè)31家，承擔國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉化項目286項，高新技術產業(yè)產值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設立金融機構57家，市內銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設立5億元的市級股權投資引導基金，政府扶持產業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務機構實現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設項目平穩(wěn)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠距離供熱管網和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市。縣城和重點鎮(zhèn)建設加快。各縣城共實施擴容提質建設項目308項，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進。新建續(xù)建新型農村社區(qū)216個、農村產業(yè)園區(qū)150個，建設垃圾轉運站152座?；A設施建設有序實施。濟樂高速通車運營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設進展順利，新建改造農村公路1480公里;開工建設6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設成效顯著。三年大綠化任務全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標車及老舊車29447輛、落后生產線25條、設備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務。

(四)民生保障再上新水平。堅持問題導向，突出民生優(yōu)先，?；?、兜底線、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領域財政支出171億元，占財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設中小學84所，新建、改造幼兒園289所，補充教師1503人，德州學院擴建工程進展順利，華宇工學院升格為本科院校，職教公共實訓中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴建工程啟動建設，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農村勞動力轉移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標準由每人每月300至320元提高到360至380元，農村低保標準由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產保護實現(xiàn)新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質文化遺產名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調處機制進一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災、應急管理、司法仲裁、外事僑務、對臺事務、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。

(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務群眾、改進文風會風等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學前教育等重要調研視察報告意見，及時轉化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進政府機構改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務服務中心辦理各類審批服務事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資項目資金評審和績效管理，市級“三公”經費支出同比下降35.3%，公務接待下降47.2%。加強政府性債務管理，有效防范和化解了潛在財政風險。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進科學跨越發(fā)展，必須準確把握形勢，構筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關德州長遠發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進科學跨越發(fā)展，必須加快轉調創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅動。找準做大德州實體經濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設基金等新舉措，打通科技金融產業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進科學跨越發(fā)展，必須堅持問題導向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學跨越發(fā)展，必須大力簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉作風，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗、拼搏實干的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關心支持德州發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點工作。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務實的舉措推進落實。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經濟發(fā)展不足、產業(yè)層次較低、部分企業(yè)經營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫(yī)療等公共服務資源與群眾需求還有差距;政府服務效能、工作執(zhí)行力、擔當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉型發(fā)展。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進”的總基調，更加注重質量效益、結構調整、改革創(chuàng)新、風險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經濟總量、加快轉型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調整不減速、量增質更優(yōu)，促進經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設積蓄的勢能加速釋放，科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經濟運行在較快增長區(qū)間的基礎依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，突出擴量提質增效并舉，著力轉變工作指導方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進產業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標，在科學跨越發(fā)展、建設幸福德州進程中干在實處、走在前列。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，公共財政預算收入增長11%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內，節(jié)能減排指標確保完成省下達任務。

實現(xiàn)今年總目標，重點抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產業(yè)實力。圍繞打造京津冀產業(yè)轉移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉化基地，集聚要素資源，突破關鍵領域，培植壯大十大產業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經濟之上。

抓技改、促升級。以技術改造為載體，推動企業(yè)加快向產業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術、新工藝、新裝備、新產品推廣應用為重點，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機結合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關系，引導60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。

抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團，通過拉長產業(yè)鏈條、并購重組、強強聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標提升行動，找準發(fā)展定位和趕超目標，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強行業(yè)話語權。做強一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領域，推進威訊半導體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術企業(yè)加速擴張，盡快把技術優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認真落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴增量。實施“招商引資轉型突破年”活動，適應國家調整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產業(yè)、分領域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰(zhàn)略支撐力強的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領域，深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務、落地建設等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經濟提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財政預算收入在20xx年基礎上實現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產業(yè)總量不夠、密度強度不夠、集中度關聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經濟開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經濟，引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設，以龍頭企業(yè)為依托，以產業(yè)配套合作為基礎，增強項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經貿轉型升級。大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設生產基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經濟業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經濟的能力。發(fā)揮新能源產業(yè)基礎優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產業(yè)，促進體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經濟，集聚金融、保險等新興服務業(yè)。圍繞建設區(qū)域性商貿中心，支持大型商貿企業(yè)做大做強，培育大型物流企業(yè)，增強城市商業(yè)服務功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網絡交易市場和電子商務，實施“六進”工程，落實“十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產業(yè)村，使網絡經濟成為新的增長點。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅動作為經濟內生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進科技和金融結合試點城市、省科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應用技術研究院一期主體建設，建立科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新服務中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術產業(yè)園和企業(yè)工程(技術)中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設，力爭高新技術產業(yè)產值占比達到30%以上。運作好市級股權投資引導基金，設立齊魯創(chuàng)新、新興產業(yè)發(fā)展擔保、科技成果轉化等專項扶持基金，設立科技支行，建設股權交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產業(yè)人才支撐計劃和“金藍領”培訓工程，加大高端人才培養(yǎng)引進力度，建設人才公寓，加強知識產權保護，建設100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進培育100個研發(fā)創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設為抓手，積極構建城鄉(xiāng)協(xié)調、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調整促進中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設計方案，完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關鍵部位。加快生態(tài)科技城建設，堅持產城融合，規(guī)劃建設楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿、旅游等服務設施，提升聚產業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產業(yè)發(fā)展高端化、城市建設特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進基礎設施、產業(yè)布局、資源要素、公共服務互補對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進老工業(yè)區(qū)、老商貿區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質，增強服務功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設，搞好功能定位，完善配套設施，努力建成一批文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設相結合，根據基礎條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴建農村產業(yè)園區(qū)100個，讓農民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎設施建設帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎設施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網絡。推動供水、供熱、供氣等基礎設施建設，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質、同網的放心水，創(chuàng)建全國農村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務一體化，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序實現(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機，以建設京津優(yōu)質農產品供應基地和高素質勞動力培訓輸送基地為依托，深化農村各項改革，轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，走產品安全、產出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經營主體，促進農業(yè)經營規(guī)?；??；就瓿赊r村土地承包經營權確權登記頒證工作，做大做強專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農村專業(yè)技術協(xié)會等新型農業(yè)經營主體，新發(fā)展農民合作社500家、家庭農場150家;深化供銷社改革，新增農村現(xiàn)代流通服務網點1000家。強化農業(yè)科技支撐，積極推廣先進技術和綠色增產模式，構建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農資供應、農產品儲運保鮮、氣象防災減災等專業(yè)化服務。加強農田基礎設施建設，新增“旱能澆、澇能排”高標準農田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農地改良措施，提高農田質量。積極扶持發(fā)展農機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。

加快內部結構調整，促進農業(yè)生產集約化。在繼續(xù)抓好高產創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎上，加快由“生產導向”向“消費導向”轉變，大力發(fā)展優(yōu)質特色精品農業(yè)。積極培育優(yōu)質蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產養(yǎng)殖、畜產品等高效特色農業(yè)，新增設施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農產品質量安全示范市和“糧安工程”建設，推進農業(yè)標準化生產和質量監(jiān)管，確保農產品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農產品品牌培育工程，力爭“三品一標”產品產地認定面積占比達到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進農民收入多元化。大力推動農業(yè)產業(yè)化，促進產加銷、農工貿一體化融合發(fā)展，新增農業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴大就近就業(yè)規(guī)模，增加農民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農民培育工程、新型農民科技和創(chuàng)業(yè)培訓工程，全年培訓農民20萬人次，農村勞動力轉移就業(yè)8.5萬人，提高農民農業(yè)收入和非農收入水平。開展農村土地管理制度改革試點，建立農村產權交易市場，努力增加農民財產性收益。認真落實各項支農惠農政策，盤活農村集體產權資源，做大做強集體經濟，提高農民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設。堅持減量化排放、循環(huán)化生產、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產業(yè)，建設生態(tài)城市，促進綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設國家森林城市為目標，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標準實施魯冀邊界防護林帶建設，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進行補植修復，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實施藍天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標治本多管齊下。以控煤、控塵、控煙氣為重點，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強重點點源達標治理，完成14家燃煤電廠脫硝設施升級改造。完善環(huán)境空氣質量生態(tài)補償制度。淘汰黃標車及老舊車1.8萬輛，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質量同比改善5%。

強化水污染防治。完善“治、用、保”治污體系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機制，推進城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設施正常運行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質穩(wěn)定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。

加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產業(yè)，嚴控主要污染物排放，嚴把環(huán)境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產能。抓好重點領域節(jié)能，推進新能源示范城市建設，規(guī)范太陽能和地源熱泵應用管理。鼓勵節(jié)能減排技術開發(fā)與推廣應用，大力實施一批循環(huán)經濟、清潔生產和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經濟示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學管理、提高水平的要求，強化問題導向，持續(xù)加大投入，認真實施好年度民生實事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設幸福德州。集中力量組織實施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結構性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴建中小學80所、學生食堂200處，改造薄弱學校100所，大力提升中小學校舍標準化水平。建設省級標準化幼兒園70所，新增幼兒學位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務能力提升工程，加強重點學科建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，規(guī)劃建設太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。

社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復中心和縣級社會福利中心建設。著力提高弱勢群體保障標準，城市低保標準提高到每人每月380至400元，農村低保標準提高到每人每年不低于2600元;農村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4300元、3300元。加強農村精準扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務。開工建設保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉(xiāng)四級公共文化設施建設，完善政府購買公共文化服務長效機制。實施好農村電影放映、農家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產保護，加快推進運河主城區(qū)段保護開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農業(yè)文化遺產。大力發(fā)展文化產業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權益，認真做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設，推進領導干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障和重大事項維穩(wěn)風險評估機制。深入推進平安德州建設，抓好“大數(shù)據警務云”試點，加快建設智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強社會組織培育管理。構建“網格化”、“實名制”的安全生產責任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善農產品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設實施規(guī)劃，加快政府職能轉變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。

完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調節(jié)經濟運行、管理社會事務。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進食品藥品、工商、質監(jiān)、農業(yè)、環(huán)保等領域綜合執(zhí)法，探索在縣級設立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機制，主動服務人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務信息公開，加大電子政務建設力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強化中介機構規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經營類事業(yè)單位轉企改制任務。提升政務服務中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結”模式。探索建立區(qū)域性技術評價機制，試點功能園區(qū)建設項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉變作風，倡導為民務實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風”長效機制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調查，增加老百姓的話語權和評判權。圍繞重大發(fā)展問題，加強調查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領，高起點、高標準編制“十三五”規(guī)劃。健全目標責任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進度、曬問題，確?！皩崱弊之旑^、“干”字為先。

敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預防腐敗體系。健全行政權力監(jiān)督制約機制，突出國有資產、政府采購、公共資源、公共工程等重點領域，整合公共資源交易服務職能，強化內部流程控制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構建全面規(guī)范、公開透明的預算制度，嚴格預算硬約束，加強預算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務管理，切實防范化解財政金融風險。大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務接待、辦公用房、公共機構節(jié)能等制度，完成公務用車制度改革，確?！叭苯涃M只減不增，以為民務實清廉的優(yōu)良作風取信于民、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務艱巨，民生福祉責任重大。讓我們在中共德州市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，勇于擔當，務實苦干，為推進科學跨越發(fā)展、建設幸福德州做出新的更大貢獻!

共

3

頁，當前第。

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1

2

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亳州市政府工作報告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表亳州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年，勵精圖治、成果豐碩。

過去五年，是亳州發(fā)展史上極不平凡的五年。我們既經歷了國際金融危機、多重自然災害等重大考驗，也迎來了中央擴大內需、促進中部地區(qū)崛起和省委、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展等難得機遇。在市委的堅強領導下，市政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”，解放思想，搶抓機遇，迎難而上，奮力拼搏，圓滿完成市二屆人大歷次會議確定的目標任務，全市經濟社會進入了加快發(fā)展的新階段。

——五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，著力調整經濟結構，統(tǒng)籌發(fā)展三次產業(yè)，綜合實力明顯躍升。

預計，

2010。

年實現(xiàn)生產總值。

505。

億元，是“十五”末的。

2

1

倍，年均增長。

12。

2%。

三次產業(yè)結構由“十五”末的。

32。

27。

5

40。

5

調整為。

26。

7

37。

6

35。

7

；主要經濟指標保持了兩位數(shù)增長，實現(xiàn)了工業(yè)增加值、固定資產投資、財政收入在。

2007。

年基礎上翻一番的奮斗目標。

2010。

年，完成財政收入。

42。

37。

億元，是“十五”末的。

3

8

倍；財政支出突破。

100。

億元，是“十五”末的。

4

4

倍。

2009。

年，我市榮獲省政府目標管理考核第二名，蒙城縣、渦陽縣被評為全省科學發(fā)展先進縣。

大力實施“。

125。

35%。

以上，主導產業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2010。

年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值。

115。

億元，是“十五”末的。

4

1

倍；全市規(guī)模企業(yè)達到。

552。

家，比“十五”末增加。

401。

家；銷售收入超億元的企業(yè)由。

19。

家發(fā)展到。

70。

家；榮獲中國馳名商標。

2

件、省著名商標。

57。

件。全市開發(fā)區(qū)已建成面積。

32。

平方公里，比。

5

年前擴大。

10。

倍；市南部新區(qū)工業(yè)組團入駐項目。

45。

個，現(xiàn)代中藥產業(yè)園一期工程即將竣工?？h域工業(yè)經濟實力明顯增強，非公有制經濟健康發(fā)展，節(jié)能減排目標全部實現(xiàn)。

34。

億元。大力實施糧食增產工程、畜牧振興計劃和農業(yè)產業(yè)化“。

532。

”提升行動，糧食總產達。

92。

億斤，比“十五”末增長。

44。

4%。

連續(xù)。

5

45%。

42%。

40%。

規(guī)模養(yǎng)殖比重提高。

25。

個百分點，特色產業(yè)規(guī)模不斷擴大。農業(yè)產業(yè)化龍頭組織突破。

800。

家，農產品流通體系進一步完善。勞務經濟加快發(fā)展，累計轉移農村富余勞動力。

600。

萬人次。農業(yè)裝備水平不斷提高，其中農業(yè)機械總動力達到。

680。

萬千瓦，比“十五”末增長。

33。

5%。

城鄉(xiāng)消費市場繁榮活躍，第三產業(yè)快速發(fā)展。預計，

2010。

年，實現(xiàn)社會消費品零售總額。

227。

億元，是“十五”末的。

2

3

1913。

4a。

級景區(qū)。五年累計接待游客。

1387。

萬人次，實現(xiàn)旅游總收入。

74。

億元，分別是“十五”時期的。

2

5

倍和。

2

9

10。

家小額貸款公司獲批籌建；五年累計新增貸款。

140。

9

億元，是“十五”期間的。

5

5

倍，金融對地方經濟社會發(fā)展的支持力度進一步加大。商業(yè)保險快速發(fā)展，政策性農業(yè)保險全面推進。

——五年來，我們始終堅持打基礎、管長遠不動搖，全力推進項目建設，城鄉(xiāng)建設取得新突破，發(fā)展基礎更加堅實。

22。

9

億元，比“十五”時期凈增。

6

4

億元。組織實施重大項目。

692。

個，完成投資。

353。

億元。五年累計完成固定資產投資。

717。

億元，是“十五”時期的。

4

4

倍，年均增長。

38%。

2005。

年的。

6500。

公里增加到。

1

萬公里以上。

220。

千伏變電站增加到。

5

座，

110。

千伏變電站增加到。

14。

座，全市主變電容量。

2500。

兆伏安，是“十五”末的。

2

7

倍。信息通訊基礎設施逐步完善，覆蓋范圍和用戶數(shù)量不斷擴大。

520。

公里，鋪設城市燃氣管網。

220。

公里，主城區(qū)面積擴大到。

40。

平方公里，全市城鎮(zhèn)化率提高到。

35%。

城市綜合服務功能顯著增強。深入開展文明創(chuàng)建活動建成區(qū)綠化覆蓋率達。

35%。

2008。

年啟動以來，累計拆遷。

46。

萬平方米，征地。

15000。

多畝，完成基礎設施投入。

30。

18。

個、

151。

個。蒙城縣被評為全省首批文明縣城、省級園林縣城。

農村基礎設施建設繼續(xù)加強。水利工程累計投資。

32。

4

億元，是“十五”期間的。

7

8

倍。投資。

13。

201。

萬畝、旱澇保收田面積。

152。

萬畝，解決了農村。

107。

8

萬人的安全飲水問題。新建戶用沼氣。

2

6

萬戶，完成生態(tài)造林。

17。

8

萬畝，森林覆蓋率達到。

18%。

——五年來，我們始終注重體制機制創(chuàng)新，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，全方位擴大對外開放，發(fā)展活力進一步增強。

農村土地流轉和復墾整理步伐加快，全市累計流轉土地。

71。

萬畝，通過復墾整理，共新增耕地。

6

4

萬畝；林權制度改革深入推進，確權到戶面積。

25。

5

40%。

股權轉讓、雙輪集團改制圓滿完成。廣播電視資源有效整合，文化體制改革走在全省前列。新一輪市政府機構改革全面完成，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進展順利，事業(yè)單位改革有序推進。

堅持招商是第一要事，強化宣傳推介，優(yōu)化投資環(huán)境，成功舉辦。

5

屆全國（亳州）中藥材交易會、

4

屆國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會、

2

屆中國（亳州）華佗五禽戲養(yǎng)生健身節(jié)和。

2

650。

億元，實際利用外資。

4

9

億美元，年均分別增長。

68%。

和

40。

3%。

a

類管理企業(yè)。

11。

家，進出口總額由“十五”末的。

1846。

萬美元提高到。

2010。

年的。

2

2

億美元，年均增長。

64。

1%。

對外交往日益密切，與。

6

個國家的。

7

個城市建立了友好關系，亳州在國內外的知名度和影響力進一步提高。

——五年來，我們始終堅持以人為本，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，人民生活水平大幅提高。

從

2007。

年開始實施民生工程以來，逐年提標擴容，

4

年累計投入。

68。

億元，惠及。

500。

14。

萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

120。

所，全市五保集中供養(yǎng)率達到。

35%。

7

5

萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧。

2010。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

15445。

元，農民人均純收入達到。

4375。

元，五年年均分別增長。

14。

1%。

和

13。

2%。

395。

98。

億元，是“十五”期間的。

2

72。

倍。科技進步與創(chuàng)新步伐加快，新增國家級創(chuàng)新試點企業(yè)。

1

家、高新技術企業(yè)。

8

家、安徽名牌產品。

30。

44。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

1143。

個村衛(wèi)生室、

80。

個社區(qū)衛(wèi)生服務站，

478。

萬人參加新農合和城鎮(zhèn)醫(yī)保。文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，全市新建。

32。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、

619。

242。

65。

公斤級散打金牌。人口和計劃生育工作成效顯著，低生育水平基本保持穩(wěn)定，出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制。國土和礦產資源管理得到加強，土地市場進一步規(guī)范。價格調控和監(jiān)管工作成效明顯，第六次全國人口普查工作進展順利，人民防空工作取得了新成績。地方志辦公室被授予“全國先進單位”稱號。國稅、地稅、工商、質監(jiān)、人事、編制、檔案、外事、僑務、對臺、港澳事務、科協(xié)、老齡、供銷社、殘疾人、地震、氣象、無線電管理等工作都取得了新的進步。

——五年來，我們始終堅持依法治市，推進和諧社會建設，社會大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固。

5

年位居全省前列，一些社會熱點難點問題得到及時有效解決，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“五五”普法和法律“六進”活動，加強人民調解和法律援助工作，依法治市進程全面推進。國防教育、國防動員和后備力量建設得到加強。駐亳人民解放軍、武警部隊、預備役部隊和民兵，在支持地方經濟建設、抗災搶險等方面作出了重要貢獻。積極開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，軍政軍民關系更加密切，被授予“全省雙擁模范城”榮譽稱號。全面貫徹黨的民族宗教政策，保持了民族團結、宗教和順的良好局面。

20。

件、代表建議。

574。

件，滿意率達。

98%。

；辦理政協(xié)委員提案。

1386。

件，滿意率和基本滿意率達。

95%。

認真落實廉政建設責任制，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，公務員廉潔從政意識顯著增強，良好的政治生態(tài)初步形成。

各位代表！剛剛過去的。

2010。

年，是地級亳州市組建。

10。

2009。

年相比，全市生產總值增長。

13%。

財政收入增長。

37。

06%。

固定資產投資增長。

40%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

29%。

社會消費品零售總額增長。

19%。

進出口總額增長。

35。

3%。

外商直接投資增長。

48%。

261。

個，完成投資。

150。

105。

10%。

31。

項民生工程全面完成，極大地提高了人民群眾的生活水平。

各位代表！

過去五年，是地級亳州市組建以來經濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期，是科學發(fā)展觀在亳州大地生動實踐的一段光輝歷程。五年來，全市廣大干部群眾風雨兼程，頑強拼搏，一步一個腳印，一年一大臺階，取得了豐碩的成果，譜寫了壯麗的篇章，我們完全有理由為取得的成績而感到驕傲和自豪！

回顧五年來的工作，我們深刻體會到：要加速亳州崛起，必須堅持以解放思想為先導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索符合亳州實際的發(fā)展道路；必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，全力促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；必須堅持深化改革、擴大開放，不斷增強加快發(fā)展的動力與活力；必須堅持以人為本、富民為先，切實加強以保障和改善民生為重點的社會建設；必須堅持在市委的領導下，凝聚全市人民力量，形成萬眾一心、團結奮進的強大合力；必須堅持依法行政，轉變作風，努力形成真抓實干的工作局面。

600。

萬亳州兒女眾志成城、奮發(fā)圖強的結果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向所有關心、支持和參與亳州建設的人們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結過去五年工作、充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是：經濟總量小，人均水平低，外向度不高，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)巨大；經濟結構性矛盾仍很突出，特色優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模較小，新興產業(yè)發(fā)育不足，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化進程較慢；城鄉(xiāng)基礎設施尚未得到根本改善，資源、環(huán)境與人口壓力日益增大；社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務水平較低；城鄉(xiāng)居民收入渠道單一，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻；社會管理中仍面臨一系列新情況、新問題，維護穩(wěn)定的任務十分艱巨；發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，政府工作水平和效率還有待進一步提高；少數(shù)干部的群眾觀念淡薄，工作方法簡單，個別干部存在腐敗現(xiàn)象等。對以上問題，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決，絕不辜負全市人民的殷切希望，以出色的業(yè)績報答全市人民的信賴和支持！

二、未來五年，加速崛起、興亳富民。

站在“十二五”這個新的起點上，我們肩負重任，倍感使命光榮、機遇撲面、前程似錦?！笆濉睍r期，是我市全面建設小康社會的關鍵期，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進期，是奮力趕超、加速崛起的黃金發(fā)展期，我們面臨著前所未有的難得機遇。國際國內經濟結構調整和產業(yè)轉移加速推進，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為我市承接產業(yè)轉移創(chuàng)造了更多有利條件；國家堅持擴大內需戰(zhàn)略、大力推進中部地區(qū)崛起，省委、省政府支持皖北地區(qū)加快發(fā)展、開展南北結對合作，為我市加速崛起提供了強有力的政策支持；建市十年來積蓄的力量開始釋放，全市上下加快發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，思路更加清晰，措施更加有力。只要我們順應人民群眾的新期待，立足科學發(fā)展的新實踐，就一定能夠再創(chuàng)佳績、再創(chuàng)輝煌！

按照《中共亳州市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，“十二五”時期我市經濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”，以科學發(fā)展為主題，以優(yōu)化經濟結構、加快轉變發(fā)展方式為主線，以確保快速發(fā)展、力求爭先進位為主調，牢牢抓住產業(yè)轉移、加快皖北發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅動，推動開放發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加速崛起進程，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

市委《建議》要求，到“十二五”末，經濟總量突破。

1000。

億元，經濟發(fā)展速度和居民收入趕上或超過全省平均水平，財政收入、全社會固定資產投資、人均地區(qū)生產總值三項指標翻一番以上；綜合實力加速提升，經濟結構不斷優(yōu)化，改革開放深入推進，居民收入較快增加，社會建設明顯加強，社會更加和諧穩(wěn)定。

13%。

以上，財政收入年均增長。

20%。

社會消費品零售總額年均增長。

16%。

全社會固定資產投資年均增長。

26%。

外貿進出口總額年均增長。

20%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長。

13%。

以上。

實現(xiàn)上述目標，必須重點做好以下九個方面的工作：

（一）以新型工業(yè)化為主導，著力提升產業(yè)競爭水平。

堅持工業(yè)強市不動搖，立足現(xiàn)有產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，壯大主導產業(yè)，做強特色產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育新興產業(yè)。大力實施產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延伸產業(yè)鏈條，加快建設年銷售收入

1000。

億元的現(xiàn)代中藥產業(yè)基地、

500。

億元的白酒及農產品加工基地、

400。

125。

”工業(yè)振興計劃，培育龍頭企業(yè)，到“十二五”末，培育發(fā)展年銷售收入。

2000。

萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

1000。

家，形成。

2

個年銷售收入。

500。

億元以上的產業(yè)集群，建設。

5

個年產值。

100。

億元以上的產業(yè)園區(qū)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)、實現(xiàn)增加值、完成投資在。

2010。

3

平方公里，力爭到“十二五”末，單個開發(fā)區(qū)面積達到。

20。

平方公里；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，每個建制鎮(zhèn)建設一個。

2

平方公里的工業(yè)功能區(qū)，努力在工業(yè)發(fā)展平臺建設上取得突破。

（二）以新型城鎮(zhèn)化為重點，著力提升城鎮(zhèn)化水平。

把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”跨越發(fā)展的強大動力，科學制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，力爭未來五年城鎮(zhèn)化率提高

10。

個百分點，主城區(qū)和。

3

個縣城的人口、面積均擴展。

50%。

2015。

年，中心城區(qū)人口達到。

60。

萬人以上，建成區(qū)面積達到。

60。

平方公里，為。

2030。

年建成。

100。

萬人口的現(xiàn)代化大城市打下堅實基礎。按照遠期。

50。

萬人口的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展目標，規(guī)劃建設三縣縣城，力爭“十二五”時期新區(qū)基本建成、初步展示形象。按照建設微小城市的要求，規(guī)劃建設一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)產業(yè)、要素集聚能力和就業(yè)吸納能力。按照“科學規(guī)劃、農民自愿、及時復墾”的原則，盡快完成新村規(guī)劃，抓好土地整治整村推進工作，完善新村配套設施，推進“村村通”工程建設。切實加強城鎮(zhèn)管理，抓好文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，治理臟、亂、差。“十二五”期間，中心城區(qū)要爭創(chuàng)國家級園林城市、國家級文明創(chuàng)建工作先進城市，三縣縣城要爭創(chuàng)省級文明縣城、省級園林縣城，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭創(chuàng)市級文明城鎮(zhèn)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。

把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全市工作的重中之重，著力在農業(yè)產業(yè)化、農村社區(qū)化、農民現(xiàn)代化三個方面取得重大突破。堅持以農民增收為核心，以實施百億斤糧倉、百萬畝中藥材、百家重點產業(yè)化龍頭企業(yè)、百萬農村勞動力轉移“四百工程”為載體，推動農業(yè)升級轉型，到

2015。

年，全市糧食總產穩(wěn)定在。

100。

億斤以上，中藥材種植面積發(fā)展到。

100。

萬畝以上，億元以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到。

100。

家，轉移農村勞動力。

100。

萬人以上；創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

個，市級以上現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

30。

個，國家級、省級標準化養(yǎng)殖示范場。

30。

個；全市有效灌溉面積達到。

643。

萬畝，旱澇保收田面積達到。

536。

萬畝，農業(yè)機械總動力達到。

850。

萬千瓦，森林覆蓋率達到。

21%。

（四）擴大消費需求，著力提升服務業(yè)發(fā)展水平。

依托名城、名人、名勝、名產資源，打造“天下道源、曹魏故里、中華藥都、養(yǎng)生亳州”旅游品牌，加快建設文化旅游和養(yǎng)生保健基地。加強商業(yè)網點建設，發(fā)展各類專業(yè)市場，完善城鄉(xiāng)流通體系，加快培育一批年銷售額超億元的商貿流通企業(yè)。大力開拓農村市場，積極促進農民消費。合理引導汽車、文化、體育健身等新興消費，支持發(fā)展電子商務、連鎖經營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，加快培育金融保險、信息中介、休閑娛樂、廣告會展等現(xiàn)代服務業(yè)。

（五）加強基礎設施建設，著力增強保障發(fā)展能力。

把交通建設放在突出位置，進一步完善交通規(guī)劃和布局，全面建成泗許高速公路亳州段工程，積極推進濟祁高速公路、亳宿鐵路、商杭客運專線亳州段工程建設，爭取

307。

省道改造工程盡快開工，加快繞城快速通道建設，積極推進亳州機場前期工作，提高渦河、茨淮新河航運通航能力，力爭通過“十二五”時期的努力，基本建成功能健全、安全高效的綜合交通運輸體系。爭取實施“引淮入亳”工程，大力推進骨干河流治理工程，全面加強中小河流治理、農村飲水安全工程建設，完成中型涵閘除險加固工程，進一步改善農業(yè)生產條件。加快推進電力、供水、污水處理等城鄉(xiāng)配套基礎設施建設。加強數(shù)字亳州建設，實現(xiàn)“三網融合”，提升信息化應用水平。

（六）推進生態(tài)文明建設，著力增強持續(xù)發(fā)展能力。

合理開發(fā)和利用自然資源，落實節(jié)能減排目標責任制，加強環(huán)保執(zhí)法工作，大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。加強農田防護林體系建設，提高城市綠地覆蓋率，爭創(chuàng)省級生態(tài)示范市、示范縣和國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大對采煤塌陷區(qū)綜合整治力度，實施煤礦環(huán)境保護與治理工程。推進城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，開展農村集中水源地保護工作，確保飲用水優(yōu)質安全。

（七）堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，著力增強創(chuàng)新發(fā)展能力。

完善技術創(chuàng)新體系，大力利用高新技術、先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。抓好中藥產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力建設，著力培育中藥制造高新技術企業(yè)和高新技術產品。鞏固提高義務教育質量和水平，加快普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育，逐步普及學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展特殊教育和民族教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，鼓勵扶持民辦教育。積極籌建亳州學院，加快建設華佗技師學院。實施《亳州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動科技創(chuàng)新人才等十大人才培養(yǎng)工程，促進各類人才脫穎而出。

（八）加強社會建設，著力增強和諧發(fā)展能力。

堅持民生為先，加大民生工程投入，促進基本公共服務均等化大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作完善社會保障體系，擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面著力抓好城鄉(xiāng)社會救助體系、社會福利和慈善事業(yè)建設加快建設農村敬老院，全市五保老人集中供養(yǎng)率達到

70%。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本以多種形式興辦醫(yī)療機構，加強醫(yī)療服務體系和醫(yī)療保障體系建設，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病預防控制和婦幼保健工作，提高公共衛(wèi)生服務能力，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比偏高勢頭，提高出生人口素質大力實施文化強市戰(zhàn)略，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)加強文化體育場館建設，開展全民健身運動，提高競技體育水平高度重視民族工作，加強民族團結。

切實加強社會管理，實施“六五”普法規(guī)劃，加強人民調解工作，提高全民法律素質。嚴格落實信訪責任制，繼續(xù)堅持領導定期接訪和帶案下訪制度，著力排查化解矛盾糾紛。加強應急管理，提高對突發(fā)公共事件的處置能力。扎實做好安全生產工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展平安亳州建設，健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。依法規(guī)范宗教活動，堅決打擊各類邪教組織。認真做好國防教育、國防動員和民兵預備役工作，支持駐亳部隊建設，開展軍民共建活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。

（九）深化體制機制改革，著力增強開放發(fā)展能力。

扎實推進事業(yè)單位人事制度改革，建立完善績效考核機制。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，支持企業(yè)在資本市場融資，培育民營企業(yè)上市。抓好金融改革，優(yōu)化金融環(huán)境。堅持和完善農村基本經營制度，抓好土地流轉平臺建設，探索進城農民承包土地經營權和宅基地使用權有償流轉、有償退出機制。加大招商引資力度，深化與央企對接、與民企對接、與蕪湖結對合作，密切與周邊地區(qū)、友好城市之間的經貿交流。堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極籌建海關和保稅物流園，提高外向型經濟發(fā)展水平。大力支持全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展非公有制經濟。著力提升政府工作效能，全面加強“信用亳州”建設，打造誠信藥都。進一步規(guī)范市場行為，營造良好發(fā)展環(huán)境。

三、

2011。

年，提升標桿、爭先進位。

2011。

年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新一屆政府任期的第一年。我們將按照市委的統(tǒng)一部署，堅持發(fā)展為上不動搖、民生為先不懈怠、穩(wěn)定為重不折騰，少說多做、真抓實干，提升發(fā)展標桿，力求爭先進位，確保開好局、起好步，力爭各項工作在全省爭先進、在皖北創(chuàng)一流，奮力推進亳州大發(fā)展、大建設、大跨越。

今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長。

13%。

以上；財政收入增長。

20%。

以上；固定資產投資增長。

40%。

以上；社會消費品零售總額增長。

17%。

以上；外貿進出口總額增長。

20%。

以上；利用外商直接投資增長。

30%。

利用內資增長。

40%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入增長。

10%。

以上；人口自然增長率控制在。

8

5

‰以內；居民消費價格指數(shù)控制在。

3

5%。

左右。

（一）集中力量抓好項目建設和招商引資工作。

搶抓政策機遇，繼續(xù)開展“項目建設年”活動，嚴格落實項目工作責任制，堅持實行“月調度、季考查、分級管理、重點幫扶”的工作推進機制；建立健全項目謀劃滾動機制，積極做好項目前期和對接爭取工作，力爭有更多項目列入國家和省投資計劃，盡快啟動實施一批列入市“十二五”規(guī)劃的重大項目。年內實施

2000。

萬元以上續(xù)建項目。

138。

個、完成投資。

105。

億元，新開工項目。

128。

個、完成投資。

100。

億元，全年新謀劃項目不少于。

800。

個、總投資。

2000。

億元以上。

全力保障泗許高速公路亳州段建成通車，促進濟祁高速公路亳州段開工；推進。

307。

省道一級公路和。

202。

省道改造工程前期工作，改造縣鄉(xiāng)公路。

200。

500。

千伏變電站一期工程，新建、擴建一批。

220。

千伏、

110。

千伏輸變電工程，加快實施農網升級工程。建成利辛至亳州天然氣管道工程，實現(xiàn)向渦陽縣城、亳州城區(qū)及沿線部分重點鎮(zhèn)供氣，推進安慶至亳州成品油長輸管道（亳州段）工程前期工作。強化項目建設管理，確保項目建設質量。

400。

億元以上。

（二）全面促進工業(yè)結構轉型升級。

堅持工業(yè)強市不動搖，一手抓優(yōu)勢產業(yè)擴張，一手抓新興產業(yè)培育，一手抓扶優(yōu)扶強，一手抓靠大掛強，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶動全市經濟社會的快速發(fā)展。年內，完成工業(yè)投資

150。

億元，增長。

50%。

；規(guī)模工業(yè)增加值增長。

28%。

以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

150。

家，新增億元企業(yè)。

15。

家。

加快建設現(xiàn)代中藥產業(yè)基地，大力培育龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，全市藥業(yè)企業(yè)達到。

120。

家以上，中藥加工業(yè)產值達到。

90。

700。

220。

1

萬輛，汽車和零部件制造業(yè)年產值。

25。

億元。大力扶持譙城區(qū)杉杉服裝等勞動密集型產業(yè)，籌建南部新區(qū)勞動密集型產業(yè)園。扶持新興產業(yè)發(fā)展，抓好國能蒙城生物發(fā)電、利辛天極之光綠色照明、天利太陽能組件項目建設，發(fā)展新型墻體材料和彩印包裝制品。

1

家企業(yè)上報申報材料、

2

家進入上市輔導期的目標。深入推進質量興市戰(zhàn)略，新增省級企業(yè)技術中心。

2

家、安徽名牌產品。

4

個、安徽省著名商標。

10。

件。大力發(fā)展低碳經濟，落實節(jié)能減排責任制，全面完成年度目標任務。

加大園區(qū)擴容升級力度，增加投入，擴大規(guī)模，做強產業(yè)。抓好省級開發(fā)區(qū)建設，確保。

5

個省級開發(fā)區(qū)再擴區(qū)。

15。

平方公里。加強與結對市縣、省屬大企業(yè)的合作，共同建設區(qū)中園、園中園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設，支持擴權試點鎮(zhèn)申報籌建省級開發(fā)園區(qū)。在產業(yè)發(fā)展上，重點規(guī)劃建設現(xiàn)代中藥、煤炭化工、白酒及農副食品、汽車及零部件、現(xiàn)代物流、服裝加工、篩網紗門產業(yè)園等一批特色產業(yè)園區(qū)，突出抓好古井白酒產業(yè)園、蕪湖亳州工業(yè)園建設。

（三）進一步加強城市建設和管理。

圍繞“中華藥都、養(yǎng)生亳州”的城市定位，著眼建設百萬人口城市，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加快編制各類規(guī)劃，完善規(guī)劃管理體系。通過多種形式籌措資金，計劃在中心城區(qū)年度投資

50。

105。

10。

大工程：（。

1

）開工建設投資。

48。

億元的市南部新區(qū)。

4

個安置還原小區(qū)；（。

2

）實施投資。

9

億元的宋湯河西岸劉莊棚戶區(qū)改造工程；（。

3

）完成投資。

6

億元的市南部新區(qū)工業(yè)組團擴區(qū)。

5

平方公里任務；（。

4

）開工建設投資。

2

1

億元的南部新區(qū)市政公園；（。

5

）實施投資。

6000。

萬元的南部新區(qū)污水處理廠一期工程；（。

6

）實施投資。

1

3

億元的老城區(qū)坑塘治理一期工程；（。

7

）實施渦河沿岸街區(qū)改造一期工程；（。

8

）實施投資。

2300。

萬元的曹操地下運兵道出口、南京巷錢莊改造工程；（。

9

）實施投資。

2

億元的華佗技師學院一期工程；（。

10。

）完成投資。

3

億元的亳州市人民醫(yī)院新院一期工程。

3

—

5

個基礎較好、人口較多的集鎮(zhèn)，按照。

3

—

5

萬人規(guī)模先行規(guī)劃建設。開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步新建或完善一條街、一個農貿市場、一個居住小區(qū)；試點鎮(zhèn)和重點扶持鎮(zhèn)啟動建設一個工業(yè)小區(qū)、一個污水處理廠、一個垃圾處理場，大力改善集鎮(zhèn)生產生活環(huán)境，促進農民進鎮(zhèn)安居樂業(yè)。

（四）積極推動農業(yè)和農村經濟發(fā)展。

實施百億斤糧倉建設工程，認真落實強農惠農政策，積極爭取上級支持，組織開展小麥高產攻關、玉米振興計劃和糧油高產高效優(yōu)質創(chuàng)建活動，確保糧食增產

2%。

5

6%。

以上，新建、擴建。

40。

個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），規(guī)模養(yǎng)殖比重達到。

55%。

100。

萬畝、農民專業(yè)合作社總數(shù)發(fā)展到。

1600。

2

—

3

個、省級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。

1

個。

20。

座病險涵閘除險加固工程。繼續(xù)推進農村飲水安全工程，新解決。

40。

萬人飲水安全問題。加快建設區(qū)域性農業(yè)科研中心，推廣農作物優(yōu)良品種和高產高效栽培技術。大力實施防災減災監(jiān)測預警工程和糧食增產氣象服務工程。加強農田林網和綠色長廊建設，建設新村環(huán)村林帶。進一步提高農業(yè)裝備水平。切實加強基本農田保護，全面啟動千村土地整治工程，有序推進撤并自然村、建設中心村工作。大力推進農村社區(qū)綜合服務體系建設，實施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程。

（五）著力提高服務業(yè)發(fā)展層次。

科學編制商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以康美（亳州）華佗國際中藥城、天運物流園為重點的物流園區(qū)建設，推進信旺集團商業(yè)綜合體、家樂福超市、沃爾瑪廣場、春雨光彩汽車城等重點商貿項目建設，加快中國（亳州）中藥材交易中心、亳州農產品批發(fā)市場改造升級，支持亳州百大、利辛糧油商廈、渦陽新華電、蒙城五洲華聯(lián)等龍頭企業(yè)做大做強，加快發(fā)展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、便利店、倉儲店等新型業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網工程”，新建和改造農家店

200。

2011。

年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第。

27。

屆全國（亳州）中藥材交易會、

2011。

年中國（亳州）酒文化節(jié)，積極發(fā)展會展經濟。大力促進對外貿易，實現(xiàn)進出口總額。

2

5

億美元。

600。

萬元，旅游總收入達到。

40。

80。

5

家以上。

（六）大力發(fā)展各項社會事業(yè)。

全面實施教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大教育投入，整合教育資源，完善教育督導制度，促進教育優(yōu)先發(fā)展；啟動學前教育

3

個重大高新技術成果產業(yè)化項目，培育。

2

個創(chuàng)新型企業(yè)，組建。

10。

個市級以上優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊，力爭全年高新技術產業(yè)增加值占。

gdp。

的比重提高到。

5%。

以上。做好高層次人才的培養(yǎng)、引進和使用工作，加強人力資源市場建設，啟動建設人才樓和白領、藍領公寓。

全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和基層醫(yī)改，突出抓好重大傳染病防控，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化；切實加強醫(yī)療服務監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設和文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，啟動市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院工作；加快市精神病醫(yī)院、譙城區(qū)人民醫(yī)院等衛(wèi)生項目建設，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療機構，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強文化強市建設，鞏固改革成果，完善基礎設施，籌建文化產業(yè)園，建設市圖書館、檔案館和五位一體的文化藝術中心；深入開展“掃黃打非”、網吧治理專項行動，規(guī)范文化市場秩序。開展全民健身運動，加強體育基礎設施建設，培養(yǎng)體育后備人才。抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加強國防后備力量建設，深入做好征兵、“雙擁”和轉業(yè)退伍軍人安置工作，進一步鞏固軍民團結。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。加強統(tǒng)計基層基礎工作。做好國稅、地稅、工商、質監(jiān)、人事、編制、檔案、地方志、廣播電視、新聞出版工作，推進外事、僑務、對臺、港澳事務、人防、地震、氣象、科協(xié)、老齡、紅十字會和無線電管理工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。

（七）繼續(xù)做好保障和改善民生工作。

加強組織協(xié)調，細化任務分解，落實配套資金，全力實施

33。

2

64。

萬人，新增轉移農村勞動力。

5

6

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4

2%。

42%。

優(yōu)化土地資源配置，嚴格做到依法和諧征遷，年內儲備報批土地。

1

8

萬畝。加快保障性住房建設，新建廉租房。

6200。

套、公共租賃房。

2200。

套。加強物價監(jiān)管，堅決查處銷售假、冒、偽、劣產品行為。

（八）全力維護社會和諧穩(wěn)定。

啟動實施“六五”普法規(guī)劃，全面推進依法治市進程。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設，深入開展打黑除惡、命案偵破、網上追逃等專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。認真落實信訪工作責任制，扎實開展矛盾糾紛排查化解活動，切實維護社會大局穩(wěn)定。加強突發(fā)事件應急處置能力建設，提高應急救援水平。全面落實安全生產責任制，深入開展重點行業(yè)和領域的安全整治行動，嚴防各類安全事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)督管理工作，保障人民群眾飲食用藥安全。切實加強民族團結，依法管理宗教事務。

四、努力建設人民滿意的政府。

政府的一切權力來自于人民，人民滿意、人民幸福是我們施政的終極目標。全市各級政府和政府全體工作人員，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把人民群眾的期盼作為政府工作的第一信號，把人民群眾的滿意作為政府工作的第一追求，始于群眾需要，終于群眾滿意，努力建設人民滿意的政府。

（一）依法行政，建設法治政府。

依法行政是政府工作的基本準則。我們必須嚴格依照法定權限管理經濟社會事務，落實行政執(zhí)法責任制，強化行政復議和執(zhí)法監(jiān)督，確保公正文明執(zhí)法。進一步清理行政許可項目，規(guī)范行政許可程序，加強行政許可監(jiān)督。堅持依法、科學、民主決策，規(guī)范行政決策程序，構建公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結合的行政決策體制。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。推進政務公開，堅持網絡問政，辦好市長熱線和市民論壇，歡迎群眾監(jiān)督政府。凡政府出臺的政策、決定的事項，必須立說立行，落實到位，切實維護政府的公信力。

（二）服務人民，建設高效政府。

服務人民是政府的天職。我們必須牢固樹立群眾觀點，創(chuàng)新服務群眾的方式，以公仆的情懷、真誠的態(tài)度、細致的工作，贏得人民群眾的擁護和支持。必須下大氣力加強機關效能建設，優(yōu)化政務環(huán)境，提高服務水平。認真落實為民、為企服務全程代理制度，全面推行馬上辦、限時辦、聯(lián)合辦、網上辦、公開辦等行之有效的服務方式，為人民群眾提供更加便捷的優(yōu)質服務。進一步精簡公文數(shù)量，精簡會務活動，騰出更多的精力抓發(fā)展、抓大事。進一步建立健全政府工作落實機制，實行“一線工作法”，深入基層，調查研究，對重點工作實行分管副市長周調度、市長月調度、遇到問題及時解決的機制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責、一級支持一級、一級維護一級的工作氛圍。進一步建立健全政府績效考評體系，實行壓力傳遞，做到既定的目標任務層層分解到部門、落實到具體責任人，每項工作都有部署、有檢查、有獎懲。繼續(xù)開展民主評議百名科長和模擬仿真督查機關效能活動，重點解決少數(shù)干部精神不振、不負責任、推諉扯皮、執(zhí)行不力的問題。

（三）銳意進取，建設實干政府。

新的形勢和任務，對政府工作提出了更高要求，我們必須搶抓機遇，奮勇爭先，少說多做，真抓實干。要堅定發(fā)展信心，咬住發(fā)展目標，以新思維謀劃新發(fā)展，以新舉措取得新突破，在困難中大干，在大干中趕超，在趕超中崛起。要把原則性和靈活性結合起來，敢于堅持原則，善于攻堅克難。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，對黨充滿忠誠，對人民充滿感情，對事業(yè)充滿責任，敢于先行先試，做到實干苦干，把勇氣、智慧、信心和力量，轉化為興亳富民的扎實行動，努力干出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（四）從嚴治政，建設廉潔政府。

廉潔是從政的底線，是為人立身之本。越是大建設、大投入，越要加強廉政建設。我們必須嚴格落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，加強懲治和預防腐敗體系建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決整治破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題。重點抓好工程建設領域專項治理，嚴格落實工程建設招投標、經營性土地招拍掛、政府采購等制度，切實保證資金安全、工程安全、生產安全、干部安全。政府每一個工作人員都要警鐘長鳴，珍惜崗位，珍惜名節(jié)，堂堂正正做人，清清白白做事。

各位代表！

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！薄；仡櫋笆晃濉惫廨x歷程，我們豪情滿懷；踏上“十二五”新的征途，我們信心百倍！亳州美好的未來在呼喚著我們！讓我們在中共亳州市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全市人民，萬眾一心，開拓奮進，為實現(xiàn)科學發(fā)展、加速崛起、興亳富民的宏偉目標而努力奮斗！

亳州市政府工作報告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2007。

2007。

348。

億元，比上年增長。

12.1%。

；財政收入。

19。

億元，增長。

26.2%。

其中地方財政收入。

9.7。

億元，增長。

23.4%。

；固定資產投資。

90.5。

億元，增長。

30.2%。

；社會消費品零售總額。

131.2。

億元，增長。

16%。

；進出口總額。

6500。

萬美元，增長。

57.8%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

10850。

元，增長。

20%。

；農民人均純收入。

2960。

元，增長。

15.2%。

；主要經濟指標均保持了兩位數(shù)以上增幅，國民經濟在上年基礎上繼續(xù)快速增長，綜合實力進一步提升。

一年來，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）大力調整經濟結構，發(fā)展質量進一步提升。

工業(yè)經濟創(chuàng)建市以來最好成績。預計全市工業(yè)增加值。

73.6。

億元，增長。

24%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

45。

億元，增長。

33%。

；工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)。

150%。

比上年提高。

16。

個百分點；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

50。

家，新增產值超億元工業(yè)企業(yè)。

18。

家；

39。

家“。

125。

”行動計劃承擔企業(yè)實現(xiàn)銷售收入。

88。

億元，成為推動全市工業(yè)經濟發(fā)展的主導力量。

農業(yè)和農村經濟再上新臺階。糧食總產。

405.9。

萬噸、小麥平均畝產。

423。

公斤，均實現(xiàn)歷史性突破；新增農業(yè)標準化生產基地。

35。

萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

200。

家，新認證無公害農產品、綠色食品和有機食品。

28。

個；新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

25。

家，新增農村專業(yè)合作經濟組織。

70。

個；培訓農民。

5.1。

萬人次，新增農村勞務輸出。

5.94。

萬人；新增有效灌溉面積。

23.5。

萬畝、除澇面積。

28.6。

萬畝，新建農田林網。

27。

萬畝；積極推進“百村十鎮(zhèn)”示范工程，“三農”工作進入新的發(fā)展時期。

第三產業(yè)快速增長?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步推進，新增連鎖農家店。

723。

家。房地產業(yè)繼續(xù)向好，完成交易額。

11.9。

億元，增長。

19.7%。

旅游業(yè)健康發(fā)展，全年創(chuàng)旅游收入。

9.1。

億元，增長。

29%。

成功舉辦了。

2007。

年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第。

23。

屆全國（亳州）中藥材交易會。金融業(yè)對地方經濟支持力度明顯加大，餐飲、娛樂、物流、保險、郵政、電信和中介服務業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。

（二）深入推進項目建設和改革開放，發(fā)展后勁進一步增強。

重點項目建設扎實推進。列入省“。

861。

”行動計劃的。

11。

個項目完成投資。

16.5。

億元，列入市“。

1468。

”戰(zhàn)略布局的。

121。

個項目完成投資。

44.2。

億元。古井集團瑞福祥公司小麥蛋白粉擴建及沼氣發(fā)電、華佗國藥廠中成藥。

gmp。

擴建、許疃煤礦二期工程等重點項目相繼建成，渦河近期治理工程完成年度投資任務，板集煤礦、劉店煤礦等項目順利實施。

改革開放繼續(xù)深化。完成。

26。

家國有企業(yè)改制，置換職工身份。

3586。

人，盤活存量資產。

1.6。

億元。新增個體工商戶。

12011。

家、私營企業(yè)。

654。

家，建成各類創(chuàng)業(yè)基地。

23。

個。組織參加徽商大會、廣交會等大型專業(yè)展會，實際利用外資。

6000。

萬美元、引進市外資金。

50。

億元，進出口額超。

500。

萬美元企業(yè)達。

5

家，我市被命名為全國首個“中國中藥飲片出口基地”。

（三）切實加強城市建設和管理，城市面貌進一步改觀。

城市基礎設施建設加快推進?！顿裰菔薪诮ㄔO規(guī)劃》等。

8

項規(guī)劃編制工作全面完成，規(guī)劃體系進一步健全。魏武大道北段、建安路南段、三曹路建設工程扎實推進，芍花路、光明路、人民路南段等道路配套工程進展順利，城區(qū)綠化工作初見成效。

1291。

畝。扎實開展環(huán)保專項行動，積極推進污染減排工作，查處環(huán)境違法行為。

42。

起，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)。

6

家，全市完成化學需氧量減排。

1620。

噸，削減二氧化硫。

300。

噸，渦河、宋湯河等主要河流水質得到改善，解決了一批影響人民群眾生產生活的環(huán)境問題。

（四）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，經濟社會發(fā)展的協(xié)調性進一步提高。

2

項，新增高新技術企業(yè)。

1

家、高新技術產品。

3

項，新創(chuàng)“安徽省名牌產品”

5

個，

20。

個項目被列入國家、省科技支撐計劃。

8.26。

‰。積極開展全民健身運動，競技體育取得好成績。

過去一年，我市人事、編制、工商、稅務、財政、統(tǒng)計、物價、審計、監(jiān)察、氣象、人防、農機、供銷、民族、宗教、外事、僑務、對臺、老齡、檔案、地方志、防震減災、扶貧開發(fā)、無線電管理等工作都取得了新的成績。

（五）積極實施民生工程，人民群眾生活進一步改善。

364。

萬人，參合率。

86.6%。

；落實城鄉(xiāng)義務教育經費補助資金。

2.18。

億元，受益學生。

81.1。

萬人；發(fā)放農村低保金。

3839。

萬元，

10.1。

萬名農村困難群眾基本生活得到保障；“十二項民生工程”年度目標全部完成。

d

級危房。

29.4。

萬平方米、新建校舍。

31.3。

萬平方米，新修“村村通”道路。

1065.8。

公里，新解決農村。

21。

萬人的飲水安全和城區(qū)。

8700。

戶居民的用水問題。市政府向全市人民承諾的“十件實事”，除鄭店子。

4a。

級風景區(qū)因前期準備工作不充分而未開工建設外，其余全部完成年度任務。

加強就業(yè)和社會保障工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

2.75。

萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

7700。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。

2.9%。

新建改建敬老院。

30。

個、“五保老人之家”

20。

所，發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)金。

22898。

萬元、救災救濟資金。

3340。

2012。

例貧困白內障患者實行了免費手術。去年，我們戰(zhàn)勝了多年未遇的洪澇災害，受災群眾得到妥善安置。

（六）不斷加強政府自身建設，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

深入開展“作風建設年”活動，推行。

iso9000。

4

件、代表建議。

118。

件和政協(xié)委員提案。

218。

件。推行村務公開，強化社區(qū)管理，加強普法教育，開展法律援助，基層民主和法制建設不斷深入。開展中藥材市場、產品質量和食品安全專項整治，市場環(huán)境不斷優(yōu)化。完善應急預案，健全管理網絡，突發(fā)公共事件應急管理水平得到提高。堅持領導干部開門接訪、帶案下訪，一批群眾關注的熱點難點問題得到解決。加強社會治安綜合治理，啟動社區(qū)矯正工作，推進公安機關“三基”工程建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護了社會穩(wěn)定。加強安全生產監(jiān)管，有效遏制了重特大安全事故發(fā)生。

各位代表，過去的一年，是我們化解各種矛盾、克服各種困難、經濟社會和諧發(fā)展的一年，是綜合經濟實力快速提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的一年，是人民群眾得到實惠最多、生活水平明顯提高的一年。這是市委正確領導和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗和社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐亳部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關心支持亳州建設和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到我市經濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題：一是經濟總量不大，結構性矛盾突出，與全省平均水平、與周邊發(fā)達地區(qū)相比還有不小差距；二是重大項目儲備不足、建設滯后，招商引資工作有待進一步加強，市經濟開發(fā)區(qū)工作尚未取得突破；三是基礎設施和社會事業(yè)欠賬較多，一些群眾關心的熱點難點問題還沒有得到妥善解決；四是一些地方和部門服務意識不強，工作效率不高，經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、

2008。

2008。

1468。

”戰(zhàn)略布局，加快“一都一城一基地”建設，提升“。

125。

”行動計劃，加強以改善民生為重點的社會建設，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

經濟社會發(fā)展的主要目標是：全市生產總值增長。

12。

％以上，財政收入增長。

16。

％，固定資產投資增長。

25。

％，社會消費品零售總額增長。

13。

％以上，進出口總額增長。

25。

％以上，實際利用外資增長。

30。

％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8

％，農民人均純收入增長。

7

％，居民消費價格漲幅控制在。

4.5。

％以內，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)。

2

萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4

％以內，人口自然增長率控制在。

8.5。

‰以內，單位生產總值能耗下降。

4.3。

％，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降。

2.3。

％和。

0.8。

％。

實現(xiàn)上述目標，不斷縮小與全省平均水平、與周邊發(fā)達地區(qū)的差距，我們必須從現(xiàn)在做起，把思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以時不我待的精神搶抓機遇，以鍥而不舍的精神真抓實干，以敢為人先的精神勇于創(chuàng)新。只有這樣，我們才能完成和超額完成全年的目標任務，不斷把亳州的各項事業(yè)推向前進！

為此，要著力抓好以下八個方面的工作：

（一）堅持以工業(yè)強市為主戰(zhàn)略，著力構建工業(yè)經濟新格局。

突出發(fā)展重點，做大做強三大主導產業(yè)。緊緊圍繞“一都一城一基地”建設，加快提升“。

125。

30。

家、規(guī)模工業(yè)增加值增長。

28。

％以上。

狠抓項目建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁。圍繞省“。

861。

”行動計劃和市“。

1468。

”戰(zhàn)略布局，加快瑞福祥公司。

30。

1525。

”工程、安馳公司年產。

3

萬輛微型轎車等重大項目，確保全年工業(yè)投資增長。

75。

586。

”等項目前期工作，爭取早日開工建設。繼續(xù)實行重大項目包保責任制，完善項目工作協(xié)調調度機制，確保項目建設順利推進。

30。

％以上。

推進節(jié)能減排，提高可持續(xù)發(fā)展能力。實施清潔生產，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用新技術，加快企業(yè)節(jié)能、降耗、減污技術改造，鼓勵引導企業(yè)建設有利于節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用的工業(yè)項目；以整治違法排污為重點，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保完成省下達的年度約束性指標。

（二）堅持以促進農民增收為核心，積極建設社會主義新農村。

300。

萬噸左右、小麥優(yōu)質率再提高。

5

個百分點，新增畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)。

4

個、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。

400。

家，新增市級以上農業(yè)標準化生產基地。

30。

萬畝，新認證無公害農產品、綠色食品和有機食品。

15。

3

－

5

家，新增農村專業(yè)合作經濟組織。

76。

5

萬人次，新增農村勞務輸出。

5.4。

萬人。大力發(fā)展縣域經濟，不斷提高縣域經濟發(fā)展質量和水平。

16.2。

萬畝、除澇面積。

21.3。

萬畝、旱澇保收田。

11。

萬畝，完成人工造林。

1.8。

萬畝，新建和完善農田林網。

27。

萬畝。繼續(xù)實施“村村通”工程，加強農村公路養(yǎng)護和管理，加快農村客運站建設，努力實現(xiàn)路通車通，方便群眾出行。積極推進農村能源國債項目和農村信息化工程，基本實現(xiàn)互聯(lián)網接入、電子政務、遠程教育等通信服務覆蓋到行政村。繼續(xù)抓好新村規(guī)劃編制工作，大力實施“百村十鎮(zhèn)”示范工程和鄉(xiāng)村清潔工程，推進用地集約、人口集聚和環(huán)境整治，為廣大農民創(chuàng)造良好的生產生活條件。

（三）堅持以文化旅游產業(yè)為重點，大力推動現(xiàn)代服務業(yè)新發(fā)展。

a

級旅游景區(qū)，全年實現(xiàn)旅游收入。

10。

億元。

2008。

年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第。

24。

屆全國（亳州）中藥材交易會。

（四）堅持以改革創(chuàng)新為手段，不斷增強經濟發(fā)展新活力。

繼續(xù)深化各項改革。以產權制度改革為重點，統(tǒng)籌推進國有集體企業(yè)改革，積極引導民營企業(yè)改革，完成雙輪集團、古井熱電公司等企業(yè)改制任務。繼續(xù)推動農村綜合改革，深入推行“為民服務全程代理制”，加快農技推廣體系和畜牧獸醫(yī)體制改革步伐。深化金融體制改革，組建和引進新的金融機構，加強銀企合作，引導金融企業(yè)改進服務、支持地方經濟發(fā)展。完善財政管理體制，優(yōu)化公共財政支出結構，確保市級財政用于改善民生和“三農”支出的比重明顯高于上年。

1000。

家。

加強招商引資工作。健全“政府推動、企業(yè)為主”的工作機制，完善招商引資激勵措施，充分發(fā)揮招商小組和專業(yè)小分隊作用，綜合運用節(jié)會招商、產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、項目招商、以商招商等靈活有效的方式，促進招商引資工作上規(guī)模、上檔次、上水平。

500。

萬美元企業(yè)達到。

10。

家。

2

家，開發(fā)省級以上新產品。

10。

個，培育發(fā)展一批“專精特新”中小企業(yè)。大力推進“質量興市”和“名牌戰(zhàn)略”，年內爭創(chuàng)“中國名牌產品”

1

個、“安徽省名牌產品”

4

個、“中國馳名商標”

1

個、“安徽省著名商標”

9

個。實施“人才強市”戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)、吸引和凝聚優(yōu)秀科技人才，努力形成創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的良好局面。

（五）堅持以城市建設和管理為突破口，努力塑造城市發(fā)展新形象。

完善城市功能。按照開發(fā)新城區(qū)、改造老城區(qū)、完善建成區(qū)的要求，加強規(guī)劃編制，多渠道籌集資金，加快城市基礎設施建設，提升城市承載能力。加大新城區(qū)開發(fā)力度，適時啟動亳州市南部新區(qū)建設，實施魏武大道、希夷大道向南延伸工程，拉開城市整體框架。加大老城區(qū)改造力度，實施斷頭路、斷頭橋接通和小街小巷硬化工程，搞好美化綠化亮化，提升城市品位。加大建成區(qū)配套完善力度，全面完成渦河近期治理城區(qū)段工程，繼續(xù)實施城區(qū)供水支管網、污水管網建設工程，完善垃圾處理和中轉設施，提高城市保障能力。積極爭取上級支持，開工建設泗許高速公路亳州段，加快國省道改建、縣鄉(xiāng)公路和渦河航運碼頭建設，增強城市輻射帶動能力。

加強城市管理。繼續(xù)抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境污染、交通秩序、市場秩序、治安秩序等專項整治，加強城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平。完善土地管理長效機制，加強政府土地儲備，推進土地資源集約節(jié)約利用。加快“生態(tài)市”建設步伐，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。搞好縣城和小城鎮(zhèn)建設，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理，為人民群眾生產生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）堅持以改善民生為根本，確保實現(xiàn)人民生活水平新提高。

6900。

人以上。強化就業(yè)指導和援助，重點做好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、失地農民、高校畢業(yè)生、退伍軍人就業(yè)安置工作。加強勞動力市場培育和監(jiān)管，妥善處理勞動爭議，切實維護勞動者合法權益。

7.5。

萬人和。

45。

萬人。高度關注社會弱勢群體，落實被征地農民社會保障辦法，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步完善社會救助體系。抓好廉租房、經濟適用房建設和管理，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭享受廉租住房。提高扶貧開發(fā)水平，發(fā)展社會福利、殘疾人和老齡事業(yè)，辦好社會慈善事業(yè)。

160。

億元。這里，我再次代表市人民政府鄭重承諾，

2008。

1

）繼續(xù)推進“村村通”工程，新修農村水泥路（油路）。

1000。

公里；（。

2

）繼續(xù)實施“農村安全飲水工程”，新解決。

22。

萬人的飲水安全問題；（。

3

）加強農村標準化敬老院建設，新建或改擴建二級以上標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

30。

所；（。

4

）提高新型農村合作醫(yī)療參合農民受益水平，實現(xiàn)全市新型農村合作醫(yī)療全覆蓋；（。

5

）加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系建設，新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

20。

所、村衛(wèi)生室。

228。

個、社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

18。

個；（。

6

）改善城區(qū)義務教育辦學條件，在市區(qū)新建或改擴建公辦中小學。

3

—

4

所，在三縣縣城各新建或改擴建公辦中小學。

2

—

3

所；（。

7

）改造市區(qū)自來水支管網。

220。

公里，新解決。

1.1。

萬戶居民的用水問題；建設污水管網。

7.5。

公里、提升泵站。

1

座；新建市區(qū)垃圾中轉站。

15。

個、公廁。

20。

個；（。

8

9

）繼續(xù)完善城區(qū)路網，啟動芍花路西段建設，配套完善人民路西段和湯王大道；（。

10。

）實施亳州火車站改擴建工程。對“民生工程”和承諾辦好的“十件實事”，市政府將定人定職定責，向社會公布，讓群眾監(jiān)督，確保不折不扣地完成。

（七）堅持以統(tǒng)籌發(fā)展為目標，全面促進各項社會事業(yè)新進步。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政對教育的投入，在繼續(xù)改善農村中小學辦學條件的同時，著力擴充城區(qū)公辦義務教育資源，大力推進義務教育均衡發(fā)展，保障貧困家庭學生、農民工子女、“留守兒童”平等接受義務教育。加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展各類職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，鼓勵和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化教育教學改革，強化教育督導考核，全面推行素質教育。落實教育資助政策，規(guī)范教育收費。加強教師隊伍建設，重點解決農村師資力量不足的問題。重視師德師風教育，著力提高教師素質。

加快發(fā)展衛(wèi)生體育等社會公共事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高衛(wèi)生保障能力和服務水平，著力解決群眾看病難、看病貴問題。加大傳染病預防控制力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。開展以華佗五禽戲為代表的全民健身活動，推進“青少年學生陽光體育運動”，加強城鄉(xiāng)基層體育設施建設，提高競技體育水平。進一步加強人口和計劃生育工作，建立健全計劃生育長效工作機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，降低出生人口性別比。認真實施婦女兒童發(fā)展綱要，維護婦女兒童合法權益。加強統(tǒng)計工作，搞好第二次全國經濟普查。進一步做好人事、編制、工商、稅務、財政、審計、物價、氣象、人防、農機、外事、僑務、對臺、檔案、地方志、防震減災、無線電管理等各項工作。

（八）堅持以完善社會管理為保障，奮力開創(chuàng)和諧社會新局面。

gdp。

生產安全事故死亡率控制在。

0.8。

以內。完善應急管理體系，做好突發(fā)公共事件應急處置工作。落實信訪工作責任制和責任追究制，加強人民調解和法律援助工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，有效預防和妥善處置群體性事件。扎實開展社區(qū)矯正工作，健全社會治安防控體系，深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，繼續(xù)實施公安機關“三基”工程，嚴厲打擊刑事犯罪活動，增強人民群眾的安全感。整頓和規(guī)范市場秩序，強化市場監(jiān)管，依法打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅等違法活動，凈化市場環(huán)境。繼續(xù)開展產品質量和食品安全專項整治，重點整頓藥品藥材市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

加強民主法制和思想道德建設。認真做好第。

7

屆村民委員會換屆工作，推行村務公開，推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設，保證群眾依法行使民主權利。深入開展“五五”普法，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。深入推進社會主義榮辱觀教育，以爭創(chuàng)“全省創(chuàng)建文明城市工作先進城市”為契機，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展“掃黃打非”專項行動，加強網吧管理和整治，不斷提高全社會道德水準和文明水平。深入實施全民科學素質行動計劃綱要，弘揚科學精神，普及科學知識。加強誠信亳州建設，不斷提高全社會誠信水平。大力開展國防教育，完善國防動員體系，加強民兵預備役工作，支持駐亳解放軍和武警部隊建設，推進“雙擁共建”，落實優(yōu)撫政策，鞏固發(fā)展軍政、軍民團結。開展民族團結進步活動，依法加強宗教事務管理。倡導城鄉(xiāng)社會互助和志愿服務，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

三、努力建設服務型政府。

黨的十七大對新形勢下政府工作提出了新的要求。我們要以建設服務型政府為目標，切實加強政府自身建設，大力推進體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高科學行政、民主行政和依法行政水平。

（一）加強學習，強化執(zhí)政為民意識。

各級政府特別是領導干部要順應時代發(fā)展潮流，學習新知識，研究新問題，積累新經驗，善于抓住事物本質，善于抓住主要矛盾，善于解決復雜問題。堅持一切工作都要維護人民群眾的根本利益，一切工作都要解決人民群眾的實際問題，一切工作都要讓人民群眾得到實惠，在工作實踐中真正體現(xiàn)全心全意為人民服務的根本宗旨。

（二）依法行政，自覺接受人民監(jiān)督。

認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，強化行政執(zhí)法責任制和行政問責制，推進相對集中行政處罰權工作，加強行政復議和政府內部層級監(jiān)督，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，誠懇聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體意見，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，嚴防權力濫用，確保權力在陽光下運行。

（三）科學決策，深入推行政務公開。

完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，對涉及經濟社會發(fā)展的重大問題，事先要進行合法性、可行性論證，確保決策的科學性。認真落實《政府信息公開條例》，建立健全社情民意反映機制、重大事項社會公示、聽證、質詢及新聞發(fā)布制度，加強市長熱線、行風熱線、政府網站和市民論壇建設，充分聽取人民群眾的意見，不斷提高政府工作透明度和人民群眾的參與度。

（四）求真務實，切實提高工作效率。

牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，大力倡導并踐行思想求實、工作務實、措施落實的工作作風，堅決防止和克服形式主義、官僚主義、推諉扯皮、拖拉松散的不良作風。推行“一線工作法”，下大力氣精簡會議和文件，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，用更多的精力和時間深入基層調查研究，體察民情，了解民意，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。建立和完善快捷高效的落實機制，確保政府每一項工作都有計劃、有部署、有督查、有成效。深化行政審批制度改革，全面推廣“首席代表負責制”和“并聯(lián)審批制”，縮短審批時限，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，進一步提高辦事效率和服務質量。

（五）從嚴治政，加強政府廉政建設。

認真落實廉政建設責任制和領導干部述職述廉制度，強化對機關事業(yè)單位和國有企業(yè)主要負責人的經濟責任審計，完善對權力的監(jiān)督約束機制，注重從源頭上預防和治理腐敗。加快市招投標服務中心建設，加強對政府投資的重大項目、政府采購以及國有資產并購等方面的監(jiān)督，堅決杜絕暗箱操作、權錢交易行為。牢記“兩個務必”，堅持量力而行，勤儉辦事，堅決反對和制止奢侈浪費。深入持久地開展反腐敗斗爭，切實提高拒腐防變能力，以清正廉潔的良好形象，贏得人民群眾的信賴和支持。

各位代表，加快發(fā)展，任務艱巨；開創(chuàng)未來，重在當前。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導，在中共亳州市委的堅強領導下，團結一致，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，為建設富強民主、文明和諧的新亳州而努力奮斗！

亳州市政府工作報告篇八

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、逆勢而上、昂首奮進的年。

過去的一年，面對全國“三期疊加”大形勢、河北大力化解過剩產能等諸多不利因素，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府同全市人民一道，開動腦子謀策，甩開膀子實干，省直管正式運行強勢開局，經濟社會發(fā)展再創(chuàng)輝煌!

一年來，我們深入貫徹中央、省重大部署，戮力推進“三年倍增”、“五項行動”，創(chuàng)造了前所未有的好態(tài)勢、好氣勢、好趨勢。主要指標增速大幅高于全省平均水平，其中5項排名第一，農民收入首次超過全國平均水平。重點項目投資完成率、開工率、綜合評價都居全省首位。晉級3個省級科技園區(qū)，國家農業(yè)科技園區(qū)評審以全國第一名的成績即將獲批。定州兩個園區(qū)成為全省40個京津功能疏解承接平臺，被納入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。我市獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點，3個鎮(zhèn)被命名為全國重點鎮(zhèn)。這些個第一名、國家級、省字號，見證了我們一年來的拼搶進取，標志著定州融入了國家和省宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，證實了省直管決策的正確性。

一年來，我們緊盯市七屆人大三次會議確定的工作任務，全力以赴抓落實、求突破，彎路超車跨入快車道，打造全省區(qū)域發(fā)展示范市邁出了堅實一步。綜合實力進一步增強。實施超億元項目50個，其中新開工19項，完成投資任務的148%，全市固定資產投資增長20.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家、限上貿易企業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)25家、各類市場主體1.3萬家，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售額分別增長11.1%和12.6%。全市生產總值達到275億元，增長8.5%，二三產比重提高1.4個百分點;完成財政收入27.8億元，增長11.4%，稅收占比提高4.6個百分點，經濟運行快中見好。現(xiàn)代產業(yè)體系初步建立。實施30個技改項目，與神華、北奔、微軟等集團簽訂26個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。開工建設塑料、體品、醫(yī)藥、正陽四個產業(yè)園，新增10個省級名牌產品。長客、電廠、旭陽、四方等企業(yè)延伸項目竣工，汽車及零部件產業(yè)列入全省8個示范集群。建成省級外貿出口基地，新建10個商業(yè)綜合體，產業(yè)調整提速升級。農業(yè)農村工作邁上新的臺階。蔬菜、養(yǎng)殖、花木業(yè)擴規(guī)提質，糧食生產再次榮獲全國先進。10多個現(xiàn)代農業(yè)小區(qū)投產，食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城開工，今麥郎、創(chuàng)世等企業(yè)落地，新增產業(yè)化龍頭4家，首農園區(qū)引進1.3萬頭優(yōu)質奶牛，自動化水平世界領先。改造提升農村面貌，改建鄉(xiāng)道16條、農村公路300公里，完成電改170個村，環(huán)境整治、改廁等工作扎實推進，農民的家園更加潔凈、精神更加煥發(fā)。城市面貌實現(xiàn)了一年巨變。投資200多億元，整體推進古城、新城、舊城開發(fā)建設。博物館、開元寺及相關區(qū)片開工，古城恢復列入全省十大文化產業(yè)項目。迎賓大道、市民中心加快建設，文化體育中心啟動，新定州中學、跨高速立交橋、規(guī)劃展覽館竣工，拉開了新城框架。完成舊城拆遷50萬平方米，實施12條主街道改造提升和貫通工程，建成4條樣板街，同步推進綠化、路燈改造和強弱電入地，開通4路新能源公交車，城市舊貌煥發(fā)了新顏。京港澳高速兩個道口和服務區(qū)竣工，達到了中等城市的服務水平。大氣環(huán)境持續(xù)改善。鐵腕抓好減煤、降塵、控車、治企，實施減排項目40個，完成鑄造、鋼網、防水材料行業(yè)煤改氣改電，潔凈型煤項目竣工，集中供熱達到150萬平方米，國華定電在京津冀率先“近零排放”，圓滿完成節(jié)能減排指標，獲全省環(huán)保先進市。完成廊道綠化2.65萬畝，省委趙勇副書記給予充分肯定。全市百姓得到了更多實惠。市財政民生支出占到71.9%，就業(yè)、社保、住房、飲水、調資等惠民實事全部完成，低保、五保、醫(yī)保、養(yǎng)老金、公積金、計生特扶金全面提標，困難群體生活不斷改善。58所校舍改造竣工，高考、中考成績再破紀錄。落實大病保險政策，實施4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴建工程，群眾就醫(yī)難得到緩解。群眾性文體活動蓬勃開展，多次獲省級大獎。辦理代表建議、委員提案284件，滿意率100%。推行“三級平臺、兩個代辦”，開通“961890”熱線，為企業(yè)和群眾提供了貼心服務。國防動員、雙擁共建、人口計生、統(tǒng)計物價、婦女兒童、養(yǎng)老助殘、史志檔案等各項事業(yè)都取得新成績，民主法制和精神文明建設全面加強，安全生產工作獲全省優(yōu)秀，食藥安全、民族宗教、社會治安等領域平穩(wěn)，社會大局和諧安定。經過一年的艱辛拼搏，我們?yōu)椤笆濉笔展?、“十三五”騰飛奠定了堅實基礎。

一年來，我們認真學習貫徹系列重要講話精神，充分發(fā)揮先行先試作用，為全省改革發(fā)展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩籬”，積極適應發(fā)展新常態(tài)、省管新形勢，破除天花板、跳出小圈子，主動融入京津冀，站在發(fā)達地區(qū)肩膀往上跳，力推一批既打基礎、又利長遠的重大項目，規(guī)劃各100平方公里的中心城市和園區(qū)加快崛起，產業(yè)由低端向高端、由傳統(tǒng)向新興、由分散向集聚、由企業(yè)向基地華麗轉身。定州一年的變化有目共睹、日新月異。在創(chuàng)新實踐中沖出思維“峽谷”，綠色崛起理念牢固扎根，在塑料、體品產業(yè)興衰存亡之際，大手筆規(guī)劃兩個園區(qū)，僅一年時間就完善了基礎設施、建成了標準廠房，入駐企業(yè)136家，實現(xiàn)了經濟、社會、生態(tài)效益“三贏”。與高校院所開展戰(zhàn)略合作，組建武漢大學研究院、天津大學技術轉移中心、規(guī)劃設計中心等技術聯(lián)盟，得到周本順書記的肯定。創(chuàng)新成為定州加快發(fā)展的最強引擎。在深化改革中攻克前進“壁壘”，利用政府和市場“兩只手”破除瓶頸，完成園區(qū)土地收儲2.3萬畝，農村土地流轉2.1萬畝，爭取建設用地3908畝，和諧推進古城拆遷，保障了項目用地。組建投融資協(xié)會，引進4家金融機構，爭取專項資金4.6億元，融資近百億元了資金制約。中國銀行定州分行籌備組成立，實現(xiàn)了省直管，將有效擴大信貸規(guī)模，為全省下步改革開了好頭。推進企業(yè)改制，組建20家集團公司，1家公司進入創(chuàng)業(yè)版上市。深化行政審批、商事登記制度改革，對納稅大戶進行獎勵，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的氣氛更加濃厚。偏緊的要素供應沒有擋住我們前進的步伐。在教育實踐中清除作風“頑疾”，遏制“四風”，廉潔從政，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，推行“三個公開、三個清單”，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，密切了與百姓的聯(lián)系。開展機關標準化建設，加強工作督查和效能監(jiān)察，各級領導帶頭落實“一線工作法”，創(chuàng)造了空前的工作勁頭和發(fā)展勢頭。

各位代表!最難走的是未知路，最難行的是逆水船。在前無借鑒的省直管中，我們上下求索;在經濟下行的大背景下，我們團結拼搏，工作高效推進，發(fā)展如火如荼，匯聚了定州人愛定州、在外人士回報定州、周邊縣市羨慕定州、外地客商投資定州、上級領導支持定州的強大正能量。周本順書記、張慶偉省長等省領導對我市工作都給予高度評價。我們堅信，再這樣悶著頭、鉚足勁拼命干上幾年，定州建設河北經濟強市、區(qū)域中心城市的宏偉目標就不再遙遠。

成績來之不易，得益于省委、省政府和市委的正確領導，離不開廣大干部群眾的艱苦奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，向駐定州武警官兵、政法干警，向所有支持、參與定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績值得肯定，問題不容忽視。產業(yè)結構仍不合理，信息化發(fā)展滯后，新上項目還沒有發(fā)力。節(jié)能減排形勢更緊，民營經濟融資難、成本高，部分中小企業(yè)經營困難。收入增長不抵剛性支出，保民生、保運轉比較吃力。一些群眾生活困難，公共服務亟需加強。房地產市場秩序不規(guī)范，城管環(huán)衛(wèi)體制不暢。少數(shù)干部“為官不為”，部分群眾有法不循，優(yōu)化環(huán)境任重道遠。對此，我們一定勇敢應對，堅決根治，決不辜負全市人民的厚望!

二、奮力實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。

當前，我國進入發(fā)展新常態(tài)，結構調整陣痛加劇，經濟增長繼續(xù)承壓，但總體發(fā)展趨穩(wěn)趨優(yōu)、動力多元，仍然大有可為。就定州而言，調整轉型任務艱巨，新增8個省直管縣(市)使競爭增壓，但更重要的是我們在省直管、京津冀協(xié)同發(fā)展、國家新型城鎮(zhèn)化改革中先行一步，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們惟一的選擇就是快馬加鞭、破浪前行，以新作為實現(xiàn)新突破。

面對新常態(tài)，中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展布局中明確我市“一城兩區(qū)”定位，周本順書記要求定州，闖出一條縣域經濟發(fā)展的路子，當好全省創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、智慧城市的示范。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位和目標，必須以新型城鎮(zhèn)化為龍頭，主攻新城、搶建古城、穩(wěn)改舊城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)建國家園林城市、森林城市、智慧城市試點和歷史文化名城，使新興區(qū)域中心城市龍頭高昂。以創(chuàng)新驅動為主線，堅持科技引領、生態(tài)優(yōu)先、項目支撐、產業(yè)高端，創(chuàng)建國家高新技術開發(fā)區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)，讓綠色崛起的雙翼騰飛。以質量效益為核心，推動信息產業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、新興服務業(yè)深度融合、互動攀升，構筑現(xiàn)代產業(yè)體系的四足鼎立。以改善民生為根本，在政策、投入、精力上先行保障，把定州人民的首創(chuàng)精神激發(fā)出來，興百業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，盡心竭力讓百姓富足。

構筑“龍頭昂、雙翼飛、四足立、百姓富”發(fā)展格局，需要全市上下以習系列重要講話為指引，認真貫徹中央、省委、市委全會和經濟工作會議精神，圍繞落實周本順書記提出的“131”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持質量效益與提速擴量并重，以國家級改革試點、國家級科技園區(qū)為載體，以改革創(chuàng)新、依法治市為保證，繼續(xù)推進“三年倍增”、“五項行動”，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，開創(chuàng)新興區(qū)域中心城市建設新局。

主要預期目標是：生產總值增長8%;財政收入增長10%;公共預算收入增長8.5%;固定資產投資增長16%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%;社會消費品零售額增長13%;實際利用外資增長10%;出口總值增長5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和11%;萬元gdp能耗下降4.3%;污染物減排完成上級下達任務;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.6‰以內。這些指標，是定州彎道提速、率先發(fā)展的需要，盡管有一定難度，但只要發(fā)力攻堅，就一定能夠完成，也必須堅決完成!

三、堅定不移走創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。

中央、省委把創(chuàng)新驅動作為發(fā)展引擎和工作主線，歸根結底，就是培植新的增長點。定州打造創(chuàng)新發(fā)展的示范，首要抓好園區(qū)、項目、科技三大載體，下好先手棋，打好主動仗。

園區(qū)支撐我市經濟的半壁江山，總體優(yōu)勢是規(guī)模大、潛力大，不足是標準低、層次低，當務之急是整合資源、聚集產業(yè)，優(yōu)化要素配置，按最高水平修編規(guī)劃，做強科技、信息、融資、文化四大平臺，推動設施環(huán)境、管理水平、產業(yè)品牌整體升級，打造創(chuàng)新型示范園區(qū)。按照一區(qū)多園模式，把工業(yè)園區(qū)和支柱企業(yè)全部納入高新區(qū)，培創(chuàng)一批特色園、外資園、科技園，完成6條主干道和地表水廠建設，啟動污水處理廠等項目，爭創(chuàng)國家高新技術產業(yè)園區(qū)。引入工業(yè)理念，整合農業(yè)園區(qū)，啟動循環(huán)畜牧、生態(tài)花木、食品加工等核心區(qū)，創(chuàng)建國家農業(yè)科技園區(qū)。

創(chuàng)新活動最終體現(xiàn)在項目上。今后幾年，就是悶著頭、鉚足勁大抓項目。對70個超億元項目，由市領導和部門“一對一”幫扶，倒排時間表、制定路線圖、簽署責任狀，實行動態(tài)管理，做到獎懲有據，進退有序，大幅提高開工率和投資完成率，產業(yè)項目投資增長20%以上。對立項和簽約項目，抓緊做好論證選址、備案審批、征地拆遷等前期工作，確保項目落地、資金落實。更加注重本地企業(yè)發(fā)展，安排專項資金，建強公共服務平臺、投融資公司和創(chuàng)業(yè)輔導基地，扶持一批新建、擴規(guī)、轉型項目，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿易企業(yè)50家以上，新注冊各類企業(yè)超千家、工商戶5000家左右，形成頂天立地、鋪天蓋地之勢。

突出科技創(chuàng)新的先導作用，深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，加快鑫海武漢大學科技大廈、天津大學開元科技城、河北農大現(xiàn)代農業(yè)研究院、省級科技型企業(yè)孵化基地建設，建立多種形式的技術聯(lián)盟，完善企業(yè)研發(fā)體系,推動產學研協(xié)同創(chuàng)新，開展科技攻關和成果轉化30項以上，實施技改項目30個以上，發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)30家以上。在園區(qū)設立“人才特區(qū)”，吸引高中端人才帶項目、帶技術、帶團隊前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、在戰(zhàn)略性調整轉型中加快綠色崛起。

習近平總書記強調：轉方式調結構是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎。針對定州產業(yè)現(xiàn)狀，必須突出工業(yè)化、信息化、生態(tài)化的領航作用，加快構建新型現(xiàn)代產業(yè)體系。

堅持工業(yè)化中期后期同步走，北方再生資源基地市場區(qū)、初加工區(qū)投用，深加工區(qū)開展招商，力爭通過國家城市礦產示范基地認定;體品小區(qū)入駐企業(yè)全部投產，新建3個特色小區(qū)，推動傳統(tǒng)產業(yè)由產業(yè)鏈末端向全產業(yè)鏈發(fā)展。加快長客二期、旭陽三期、熱電聯(lián)產、四方力歐等項目建設，通過裂變延伸，逐步把企業(yè)做成產業(yè)。力爭無人機、北奔專用車、新能源汽車、正達裝備制造等項目啟動，正陽工業(yè)基地一期、萬通金牛醫(yī)藥產業(yè)園竣工，做強高端制造、新型能源、生物醫(yī)藥、食品加工等新興產業(yè)基地。通過“讓老樹開出新花、讓新芽長成大樹”，實現(xiàn)新增入園企業(yè)超百家、園區(qū)投資超百億、工業(yè)增加值超百億目標。

以信息化引領服務業(yè)升級，啟動微軟創(chuàng)新中心、電子商務產業(yè)園、電子商務進農村等項目，打造新常態(tài)下的經濟升級版。推進古城恢復、新影文化產業(yè)園建設，謀劃文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃文物游、生態(tài)游、紅色游，培創(chuàng)京津冀旅游休閑目的地。大力發(fā)展金融、信息、法律、養(yǎng)生、社區(qū)等服務業(yè)態(tài)。提升外貿出口基地、連鎖配送、“萬村千鄉(xiāng)”工程，規(guī)范改造商貿中心和集貿市場，建設一批高標準綜合體。以神華物流中心、中鐵綠色物流為龍頭，打造華北第三大物流基地。

霧霾仍是我們的心頭大患，必須科學精準治霾、依法鐵腕治污，推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。制定大氣污染防治細則，嚴肅責任，嚴格執(zhí)行，對重大污染企業(yè)全程監(jiān)控，確保治理措施到位。實施新的排污費征收標準，排放不達標企業(yè)堅決關停。擴大集中供熱及秸稈、清潔能源利用，有計劃地關閉原煤市場，嚴控施工工地揚塵和沿途拋撒渣土，對黃標車、采砂場、市區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部取締。開展農村煤電交換試點，加強農業(yè)面源污染治理，逐步解決農村污染問題。加快污水處理廠新擴建工程，垃圾焚燒發(fā)電廠投用，推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。開展節(jié)能環(huán)保科技攻關，試行環(huán)境污染第三方治理，力促更多企業(yè)“近零排放”。加強城市水系和生態(tài)修復工程，爭取環(huán)京津生態(tài)屏障項目，新增城區(qū)綠化面積110萬平方米，以廊道綠化為重點完成造林1.5萬畝，建設天藍地綠水清的美麗定州。

五、以更大力度推進農業(yè)強、農村美、農民富。

“三農”問題是個永恒課題，時刻不能放松。今年中央支農力度更大、政策更多，務必借勢而上，鞏固大好勢頭。

農業(yè)是定州的王牌，潛力深厚，大有可為。按照中央部署，把轉變農業(yè)發(fā)展方式作為重大任務，新擴建一批示范小區(qū)，新增設施蔬菜2萬畝、高檔花木1萬畝、奶牛存欄1萬頭，抓好3個萬畝糧食示范方，新增高效節(jié)水灌溉4萬畝，確保農業(yè)提質增收。加快實施首農二期、食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城、智慧物流中心等項目，引進一批知名企業(yè)，推動一產向二三產延伸裂變。大力發(fā)展無公害、綠色、有機農產品，新增“三品一標”認證和品牌注冊10個以上，確保群眾“舌尖上的安全”。

只有農村活起來，農民才能富起來。緊緊盯住國家萬億支農補貼，加強項目謀劃與爭取，加大對科技信息、先進設施、產業(yè)聚集的支持，健全服務體系。建立農村產權交易市場，探索土地經營權流轉、抵押貸款和集體建設用地入市、宅基地制度改革，增加農民財產收入和轉移性收入。深化供銷社改革，鼓勵工商資本進軍農業(yè)，新增土地流轉3萬畝，規(guī)模經營率提升3個百分點，新增農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶30個以上。加強技能培訓和就業(yè)服務，推動農村二三產業(yè)擴量提質和農民創(chuàng)業(yè)，提高農民務工收入和經營收入，真正讓農民成為體面的職業(yè)。

建設美麗家園，承載著近百萬農民的新期盼。我們將增加專項資金，繼續(xù)推進農村面貌改造提升行動，全面加強路、電、水、氣、房建設，整體推進治臟、改廁、增綠、美化等工作，努力使農村的道路越來越寬、房子越來越好、環(huán)境越來越美，讓農民過上舒適愜意的生活，增強致富信心，堅定小康自信。

六、力促城市規(guī)劃建管實現(xiàn)重大突破。

城市發(fā)展沒有最好，只有更好。著眼打造新興區(qū)域中心城市、京津冀大城市群的衛(wèi)星城，加快從更高起點向更高目標邁進。

國家對新型城鎮(zhèn)化、農村土地征收兩大改革試點實行松綁政策，是我們省直管后又一獨特機遇，必須大膽解放思想，組建專門班子和智囊團，加強戰(zhàn)略研究，精心制定方案，探索突破性措施，土地、資金、體制等瓶頸制約，為全國提供可借鑒的經驗和模式。以試點啟動為契機，積極探索“多規(guī)合一”，重點解決好城區(qū)、園區(qū)土地調整問題。提高設計水平，堅決杜絕復制，打破千樓一面狀況。依法維護規(guī)劃的剛性，從嚴查處違規(guī)行為，確保規(guī)劃藍圖變成美好現(xiàn)實。

把城市當作藝術品經營，力爭每所建筑成精品、每個區(qū)域都精彩。推進迎賓大道及綜合管廊、興定路東延、跨京廣鐵路大橋等路網建設，打造體育中心、圖書大廈、星級賓館、高鐵車站廣場二期等亮點工程，使新城更具現(xiàn)代氣息。成區(qū)片推進博物館、古州署、開元寺三大地標建設，使古城再現(xiàn)歷史風貌。加強舊城改造社會穩(wěn)定風險評估，整頓房地產開發(fā)秩序，所有斷頭路貫通、主街道改造及樣板街工程竣工，推動眾春園、中山公園二期、水上樂園、地表水廠及供水管網等項目，使舊城加快變成新城。配合曲黃高速、石津高速和息子線建設，啟動河龍線繞城段工程，京廣鐵路南框構橋及引線竣工通車，提升通往周邊縣市的公路，鞏固交通樞紐地位。著眼打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范，提升重點鎮(zhèn)、中心村的規(guī)模和品質，李親顧鎮(zhèn)按設市模式建設，清風店、開元鎮(zhèn)打造兩個衛(wèi)星鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托優(yōu)勢全面提檔升級，逐步把定州這個大農村建成現(xiàn)代化城鎮(zhèn)集群。

面對制約發(fā)展的各種矛盾，務以更大的政治勇氣，承當全省改革開放的探路先鋒，打造環(huán)境最優(yōu)、成本最低的投資寶地。

針對一些部門留戀舊體制、不守新制度，上邊綠燈、下邊紅燈等突出問題，強力推進改革攻堅，突破既得利益格局?；I建行政審批局和部門審批科，全部集中辦公，杜絕體外循環(huán)，力爭各項手續(xù)立等可取。盡快推行網上審批，實現(xiàn)不出門______。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)能下放的權限全部下放，讓企業(yè)和群眾少跑路。建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費“一單清”制度，從抓審批、抓收費向抓監(jiān)管、抓服務轉變。推行營業(yè)執(zhí)照、機構代碼、稅務登記“三證合一”、“四證一章”一站辦結和電子證照。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制，健全機構，封閉運行。推進綜合執(zhí)法，重點實行城管領域相對集中行政處罰權，探索城管、環(huán)衛(wèi)三級管理辦法，確保責任無縫隙、監(jiān)管無漏洞，城市管理實現(xiàn)精細化。加快企業(yè)改制，扶持轉型重組，推動更多企業(yè)上市。深化預算管理改革，擴大“營改增”范圍，實現(xiàn)財政收入應收盡收。穩(wěn)妥推進各項事業(yè)改革，力爭在重點領域取得突破。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是中央今年重點實施的三大戰(zhàn)略之一，不僅是區(qū)域發(fā)展問題，更是一盤引射全國、牽動世界的大棋。我市地處京津之翼、京石軸線，要發(fā)揮區(qū)位、交通、產業(yè)和人緣優(yōu)勢，緊盯京津資本外溢和虹吸兩種效應，以園區(qū)、產業(yè)鏈、產業(yè)集群為著力點，領導帶頭定點上門招商，到京津乃至國內外去請大老板、行業(yè)排頭兵前來投資興業(yè)，加大網上招商、以商招商、全民招商的力度，打造京津和外來資本產業(yè)轉移、科研中試和成果轉化、農產品供應和生態(tài)屏障苗源基地。

千方百計要素瓶頸，是牽動發(fā)展的“牛鼻子”。積極發(fā)展再擔保、政銀企聯(lián)保、公司債券、金融租賃、政府與社會資本合作(ppp)等新的業(yè)態(tài)，向省里爭取代發(fā)政府債券，推進中國銀行定州分行掛牌成立、信用聯(lián)社改建農商行，籌備保定銀行定州支行升格為分行，引進成立一批新的金融機構，擴大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產品，跨過融資障礙。加強河道、空心村和閑散地開發(fā)整理，用好增減掛鉤、磚窯復墾、農村合并、建新拆舊政策，用地難題。針對民營經濟的發(fā)展制約，出臺“解渴”的政策措施，讓定州人民的首創(chuàng)精神充分涌流、大展身手，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

八、不遺余力辦好惠民利民實事民之所望，政之所向。盡管今年財政持緊，也要千方百計保證民生投入，讓定州百姓的日子越來越暖和。

一是擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取更加積極的就業(yè)政策和更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，安置下崗失業(yè)人員2750人，轉移農村勞動力10650人，努力實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。

二是完善社保體系。實施全民參保登記計劃，推動醫(yī)療保險異地結算，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到380元。發(fā)展慈善事業(yè)，努力實現(xiàn)災有所救、困有所助。

三是公平發(fā)展教育。加強義務教育學校標準化建設，實施第二期學前教育三年行動計劃，啟動河北職業(yè)技術學院、定州二中新校區(qū)建設，落實貧困生幫扶措施，確保每個孩子都能上學。

四是提高醫(yī)療水平。深化醫(yī)改工作，改善衛(wèi)生設施，4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴建項目竣工，啟動2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，讓群眾就近享受優(yōu)質醫(yī)療服務。

五是推動文化惠民。啟動廣電中心建設，加強文物和非物質文化遺產保護，創(chuàng)造一批文藝精品，打造一批文化品牌。組織經常性群眾文體活動，豐富群眾的精神生活。

六是保障群眾住房。推進公積金制度擴面，保障性住房開工2700套、竣工1600套、入住600套，改造農村危房100戶，力爭人人住有所居。

七是改善農村設施。改建農村道路100公里以上、危橋2座。叮嚀店110千伏變電站竣工，繼續(xù)推進農網改造。解決16萬農村人口飲水安全問題，讓全市人民喝上干凈水。

八是加強養(yǎng)老助殘。開展貧困殘疾兒童免費搶救性康復工程，實施李親顧養(yǎng)老服務中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目，農村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務中心覆蓋面分別達到82%和75%，讓老人老有所養(yǎng)、安享晚年。

九是增加群眾收入。提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標準，完善工資支付保障制度，適時調整公教人員工資，使群眾收入與經濟發(fā)展同步增長。

十是建設平安定州。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，加強重點領域專項整治和基層規(guī)范化建設，實現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化。創(chuàng)建食品藥品安全市。統(tǒng)籌推進國防教育、雙擁雙優(yōu)、民族宗教、計劃生育等各項事業(yè)進步，加強平安定州、社會誠信、民主法制和精神文明建設，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

九、切實加強法治政府建設。

十八屆四中全會繪制了“法治中國”路線圖，今年正式開局啟航。我們要以依法行政為核心，依靠法治護航改革發(fā)展。

一定把遵守憲法和法律作為施政準則，法定職責必須為、法無授權不可為，做到不缺位、不越位、不錯位，堅決克服懶政和怠政，從嚴懲處失職和瀆職，糾正一切不作為、亂作為現(xiàn)象。要倍加珍惜人民賦予的權力，把百姓的事當成自己的事，更多地到一線、進企業(yè)、入農戶，為群眾辦實事，讓群眾好辦事。

一定堅持依法決策、民主決策、科學決策，及時公開政務信息，把決策放在陽光下，接受群眾、實踐和歷史的檢驗。精讀深研《談治國理政》，廣泛涉獵現(xiàn)代知識，學用結合、知行合一，深入研究新常態(tài)下的新思路，高起點、高質量編制“十三五”規(guī)劃，描繪好崛起振興的宏偉藍圖。

一定自覺接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督，堅決執(zhí)行市人大及其會的決議決定，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。加強內部監(jiān)督，支持審計、監(jiān)察機構依法行使職權。開展新的《行政訴訟法》培訓，落實行政執(zhí)法責任制，量化執(zhí)法裁定標準，推進執(zhí)法全程記錄和監(jiān)督，確保嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，保障群眾合法權益，維護社會公平正義。

一定認真落實黨風廉政建設責任制，加強對重點領域的制度設計和執(zhí)行，嚴厲查處權力尋租、權錢交易行為，對腐敗分子嚴懲不怠。鞏固教育實踐活動成果，嚴格落實“八項規(guī)定”、“約法三章”，堅決糾正“四風”，確?！叭苯涃M只減不增。向“庸懶散浮拖”等變相腐敗亮劍開刀，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，塑造創(chuàng)新務實、法治高效、勤勉清廉的政府形象。

各位代表!周本順書記在省十二屆人大三次會議閉幕時強調：好日子是拼出來的。面對領導的厚愛、百姓的厚望，我們沒有理由不拼、沒有理由不干。我們將始終保持昂揚激情，敢打敢拼、敢闖敢試，任何工作不干則已，干則必快、干則必成、干則一流。堅持真抓實干，把會議確定的各項任務立項分解，實行“建賬、要賬、算賬”制度，營造立刻干、拼命干、創(chuàng)新干的局面。勇于擔當負責，杜絕陽奉陰違，以螞蟥吸血的精神抓落實，咬定目標不放松，不達目的不罷休，確保全市政令暢通、決策落地生根，以優(yōu)異成效回報群眾的期盼!

各位代表!實干贏取未來，創(chuàng)新成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，只爭朝夕，發(fā)奮圖強，為實現(xiàn)定州跨越騰飛而奮斗!我們堅信，定州的明天一定會更加美好!

亳州市政府工作報告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的新要求，始終堅持穩(wěn)中求進、好中求快的工作導向，牢牢把握主題主線，深入實施“八項工程”，全力推進“三重一大”，沉著應對挑戰(zhàn)，積極搶抓機遇，有力推動了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)爭先進位成效明顯，經濟綜合實力穩(wěn)步壯大。

經濟規(guī)模躍上新臺階。全市主要經濟指標(預計，下同)增長繼續(xù)高于全省平均水平，部分指標增幅全省領先。地區(qū)生產總值有望突破4000億元、增長13%左右。公共財政預算收入實現(xiàn)366.8億元、增長15.2%，其中稅收收入增長19.8%，稅占比較上年提高3個百分點。固定資產投資完成2685億元、增長22%，其中工業(yè)投資1477億元、增長21.5%，宿新高速、徐工大噸位起重機、卡特彼勒大挖掘機等重大項目如期竣工，億噸大港、必康新醫(yī)藥等重大項目順利推進。城鄉(xiāng)消費同步拓展，社會消費品零售總額達1320億元、增長18%左右?？h域經濟和民營經濟快速發(fā)展，五縣(市)地區(qū)生產總值和公共財政預算收入占全市比重分別達46%、44.8%;全市民營經濟實現(xiàn)增加值2300億元、增長14%。

產業(yè)轉型升級深入推進。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破20xx億元、增長17%，六大千億元工業(yè)產業(yè)產值超8000億元。服務業(yè)增加值達1650億元、增長13.5%，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)新增入駐企業(yè)503家。糧食產量實現(xiàn)“九連增”，榮獲“全國糧食生產先進市”稱號。高效設施農業(yè)新增面積、總面積保持全省第一，新增省級農產品加工集中區(qū)4個，黃河故道綜合開發(fā)啟動實施。高新技術和新興產業(yè)產值分別完成3600億元和3300億元、均增長80%;全社會研發(fā)投入增長20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達85%。全市引進高層次人才2700多人、其中國家“千人計劃”專家17人，首次入選省創(chuàng)新團隊2家、實現(xiàn)了該項目的重要突破。新增2家百億元工業(yè)企業(yè)、5家五十億元服務業(yè)企業(yè)(市場)，徐工集團營業(yè)收入超千億。

改革開放邁出更大步伐。鎮(zhèn)級行政管理體制改革試點有序實施，云龍湖風景區(qū)管理體制改革順利完成。事業(yè)單位分類改革加快推進，精簡市直事業(yè)機構61家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化，以我市為中心的淮海經濟區(qū)核心區(qū)8個城市實現(xiàn)新農合異地結算。財稅金融體制改革不斷加快，“營改增”試點順利推進，農信社改制組建銀行工作基本結束，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋。開放型經濟加快發(fā)展，實際到賬注冊外資完成17億美元、增長15%;進出口超千萬美元的企業(yè)達120家、同比新增49家，全市自營出口達62億美元、增長50%。

集聚發(fā)展能力進一步增強。各類開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)業(yè)務總收入8676億元、增長50%。徐州經濟技術開發(fā)區(qū)成為工程機械全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，獲批創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);徐州高新區(qū)成為蘇北首家國家高新區(qū);泉山經濟開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，沛縣綠色食品產業(yè)園、睢寧白色家電產業(yè)園、新沂新型材料產業(yè)園獲批省級特色園區(qū)，豐縣在我省率先建成國家級出口果品質量安全示范區(qū)，邳州國家級大蒜出口基地創(chuàng)建通過商務部初審，沛縣微山湖千島濕地景區(qū)、呂梁山旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，新沂窯灣古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。礦大科技園成為全省唯一一家國家a類大學科技園，徐州醫(yī)學院生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)園獲批省級科技產業(yè)園，大學生創(chuàng)業(yè)園獲首批國家大學生創(chuàng)業(yè)示范基地稱號;徐州軟件園、徐州工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)園獲批國家級、省級科技企業(yè)孵化器。

(二)城鄉(xiāng)面貌大幅提升，一體化建設扎實開展。

中心城市功能更加完善。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定“八大中心”建設意見和專項規(guī)劃，區(qū)域中心城市建設的目標定位和實現(xiàn)路徑進一步明晰。243項城建重點工程進展順利，項目總量和投資額均創(chuàng)歷年新高，徐賈快速通道、彭城歡樂世界一期等重大項目投入使用，珠山景區(qū)、植物園、潘安湖濕地公園等精品園林景觀建成開放，三環(huán)東路高架、韓山隧道、微山湖快速通道等道路工程加速推進，蘇寧商務廣場、中央國際廣場、八里家居中心等商貿項目穩(wěn)步實施，城市軌道交通等重大前期項目取得突破性進展，觀音機場開通至泰國曼谷的國際航線。網格化城市管理體系逐步健全，市容專項整治效果明顯，中山北路、民主路成為省級示范路，“數(shù)字化城管”通過省級驗收并被國家住建部列為科技示范項目，我市榮獲“江蘇省城市管理優(yōu)秀市”稱號。

城鄉(xiāng)建設協(xié)調推進。各縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，組織實施了一大批基礎設施和功能性項目，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。投入資金23.2億元重點加強30個中心鎮(zhèn)建設，完成基礎設施、社會事業(yè)、生產服務三大類項目87個，第一批10個中心鎮(zhèn)達到驗收標準。投入資金35.6億元新創(chuàng)建新農村示范村50個，25個村被評為三星級康居村，8個村被評為省村莊建設和環(huán)境整治示范村。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境“五整治、五提升”初見成效，村莊環(huán)境整治年度任務全面完成，京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治扎實開展。完成農村水利投資9億元，解決了44萬農村人口飲水安全問題，改造衛(wèi)生廁所15萬座。

生態(tài)建設進一步加強。積極開展pm2.5監(jiān)測試點，大力實施污染防治設施提標改造，完成7450輛高排放機動車淘汰任務，市區(qū)環(huán)境空氣質量良好率達90%。南水北調一期工程完成序時進度，截污導流工程投入運營，市區(qū)污水集中處理率達87%以上，重點斷面水質穩(wěn)定達標，功能區(qū)三類以上水體占比達76%。單位gdp降耗和主要污染物總量減排完成年度任務。綠化荒山2.2萬畝，新增造林12萬畝，改造綠地1500公頃，建成潘安湖等6個省級濕地公園，10個鎮(zhèn)和11個村通過國家生態(tài)鎮(zhèn)(村)考核驗收，榮獲“國家森林城市”稱號，國家生態(tài)市創(chuàng)建扎實推進。我市被列入全國工礦廢棄地復墾利用試點城市。

(三)民生民計持續(xù)改善，社會建設得到加強。

人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入分別達22100元和10900元，均增長12.3%。啟動新一輪扶貧開發(fā)，實現(xiàn)農村低收入人口建檔立卡全覆蓋，發(fā)放扶貧小額貸款10.2億元;對359個經濟薄弱村全部制定了幫扶規(guī)劃，一批幫扶項目相繼實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4.7萬人、農村勞動力轉移6萬人，登記失業(yè)率控制在2.46%，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到2740家?！叭裆绫！笨蚣荏w系基本形成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保及養(yǎng)老金發(fā)放實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，新農合政策范圍內報銷比例達79.3%、位居全省第一，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月440元和270元。開工建設保障性住房10317套，竣工5810套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2336戶，建成棚戶區(qū)改造安置房6707套，新建農村偏遠學校教師公租房1056套。年初確定的三大類70件實事完成年度任務，投放7500輛公共自行車等實事受到群眾普遍歡迎。

社會事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。教育優(yōu)質均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，7個縣(市)區(qū)創(chuàng)建國家義務教育基本均衡縣(市、區(qū))工作通過省級評估，新建改建農村中小學119所、幼兒園112所，超額完成校舍安全工程三年計劃任務，農村中小學生上下學交通安全保障水平明顯提高;生物工程職業(yè)技術學院成功升格，我市被確定為第二批省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。徐醫(yī)附院新病房樓建成使用，中心醫(yī)院新城區(qū)分院、第一人民醫(yī)院和市精神病院遷建等項目有序推進，30家社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成升級改造，標準化衛(wèi)生室基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。精心打造“舞動漢風”品牌，文化產業(yè)發(fā)展明顯加快，一批文藝精品在國家和省獲獎，社區(qū)文化共享工程基層服務點實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，公共文化設施基本做到免費開放，我市被評為全國文化體制改革先進地區(qū)。行政村健身設施提檔升級工程全面完成，奧體中心建設加快推進，第xx屆省運會備戰(zhàn)訓練和籌辦工作穩(wěn)步開展，成功舉辦第一屆市全民健身運動會和第二十屆市運會。村(社區(qū))綜合服務中心建設任務圓滿完成，服務功能進一步提升。人口計生綜合改革深入推進，計劃外生育反彈和出生人口性別比偏高的勢頭得到初步遏制，出生強度持續(xù)回落。再次榮膺“全國雙擁模范城”稱號，順利實現(xiàn)“七連冠”目標。殘疾人“強基育人”工作成效顯著，鎮(zhèn)村兩級殘疾人組織建設全國領先。婦女兒童、青少年、關心下一代、老齡等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，人防、民兵、民族宗教、檔案、外事、僑務、臺港澳事務、統(tǒng)計、審計、機關事務、廣播電視、淮塔管理、住房公積金管理、新聞出版、氣象、援疆等各項工作都取得了新成績。

社會管理創(chuàng)新得到強化。深入開展“三解三促”、“大接訪”和“百日百案”活動，扎實推進“四項排查”，穩(wěn)定風險評估數(shù)量和評估質效均居全省前列，非法集資專項治理等社會管理創(chuàng)新項目實現(xiàn)重點突破，來市上訪總量和進京上訪登記量不斷下降。社會治安形勢持續(xù)改善，嚴重刑事案件數(shù)量降至20xx年來最低。積極開展“幸福家園”創(chuàng)建，建成居家養(yǎng)老服務中心1300個，市養(yǎng)老信息服務中心投入使用，65%的城市社區(qū)和40%的農村社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，5個社區(qū)被命名為國家級和諧社區(qū)示范單位。安全生產形勢總體平穩(wěn)，事故總量和死亡人數(shù)分別下降10%和11.2%。食品藥品監(jiān)管力度進一步加大，全市餐飲單位量化分級管理率達95%，藥品生產經營企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。

(四)政府自身建設全面加強，行政效能明顯提高。

百姓辦事“零障礙”工程扎實開展。設立400個協(xié)辦中心和2100個協(xié)辦崗位，建立了網絡、電話、手機“零障礙”工程投訴平臺，對群眾申辦事項實行全流程電子化監(jiān)控和群眾滿意度即時測評，群眾反映突出的29項辦事障礙得到及時清除。112家市直單位修訂完善相關制度160個，對85個事項的服務流程進行了優(yōu)化，促進政務服務提速的長效機制不斷完善。

“三位一體”政務服務新格局基本形成。大力推進審批服務提速，壓縮行政審批事項113個，取消、下放審批事項20個，進駐行政服務中心事項審批時限壓縮到5個工作日以內。著力推進便民服務提質，精心實施“市民卡工程”，主動拓展延時、預約、上門等便民服務。“12345”政府服務熱線平臺實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，幫助解決群眾訴求事項4萬多件，綜合服務功能全面加強。

法治廉潔政府建設再上新水平。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，深入推進依法行政，進一步細化了工作要求和標準，全市行政訴訟案件總量明顯下降。開通全國首家政務公開和政務服務系統(tǒng)，12家試點單位的部門預算向社會公開。不斷加強廉政主題教育，扎實推進“兩個習慣”作風建設，積極開展領導干部“曬權力”試點活動，建立了集績效、教育、監(jiān)督、預防、懲戒于一體的勤廉評價系統(tǒng)，有力維護了為民務實清廉的政府形象。

各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民同心同德、攻堅克難、開拓奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾、向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現(xiàn)代化建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經濟社會發(fā)展的國內外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經濟社會發(fā)展不充分、不平衡、不可持續(xù)的問題還比較突出，尤其是在經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，部分企業(yè)經營困難明顯加大，財政增收節(jié)支壓力明顯加大，居民收入持續(xù)增長壓力明顯加大，一些經濟指標增速同比明顯趨緩。公共服務供給與民生改善需求之間的差距仍然較大，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等事關群眾切身利益的問題還不少。城市管理水平和城鄉(xiāng)文明程度有待進一步提高，交通擁堵問題亟待解決。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展尚不平衡，經濟發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾比較突出。一些公務人員的服務意識不強，解決問題的能力和辦事效率不高。在今后的工作中，面對推進跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的多重艱巨任務，如何更加有效地統(tǒng)籌解決好上述問題，是我們面臨的重大考驗。我們必須進一步凝心聚力謀發(fā)展、強化創(chuàng)新抓落實，以更強的執(zhí)行能力、更高的工作標準和更優(yōu)的服務效能，努力推動全市經濟社會發(fā)展再上新水平!

今年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是在更高水平上全面建成小康社會的重要一年。綜觀宏觀形勢，我們仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備許多有利條件和積極因素，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。我們要看到，當前世界經濟低速增長的態(tài)勢仍在延續(xù)，在經濟國際化不斷加快的大背景下，產業(yè)轉型升級的任務更加繁重，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展壓力較大。我們更要看到，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調控將不斷加強和改善，特別是黨的為推動科學發(fā)展進一步指明了方向，提供了強有力的支撐和保障。近年來，我市堅定不移地推進“三重一大”建設，積蓄了強大的發(fā)展后勁。只要我們切實增強緊迫感和憂患意識，始終堅定信心、搶抓機遇、攻堅克難，一定能夠奪取新一輪發(fā)展的主動權。

做好今年的政府工作，要全面深入貫徹落實黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“五位一體”的總布局，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的戰(zhàn)略部署，始終突出主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新、扎實開局，堅持又好又快工作導向，深入實施“八項工程”，集中力量抓好“三重一大”，堅定不移深化改革開放，全力以赴穩(wěn)增長、轉方式、調結構、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，持續(xù)推動全市經濟社會總量指標進位、速度指標爭先、結構指標提升，在更高層次上振興徐州老工業(yè)基地，在全面建成小康社會新征程上邁出更加堅實的步伐。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%，公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，實際到賬注冊外資和進出口總額均增長15%左右，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格漲幅不高于全省平均水平，新增就業(yè)人口10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，節(jié)能減排完成省定任務，人口自然增長率控制在6%以內。

為順利實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)一心一意惠民生。改善民生既是政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。辦民生實事既要盡力而為，又要量力而行，把有限的財政資金更多地用到改善民生上，同時引導廣大群眾樹立勞動致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。要深入實施民生幸福工程，立足當前辦好三大類100件民生實事，著眼長遠構建“六大體系”。

在增加居民收入上下功夫。突出高校畢業(yè)生、農民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭等重點群體，進一步拓寬就業(yè)增收路徑，多渠道增加財產性收入，扎實推進居民收入六年倍增計劃。健全完善政策扶持、就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務機制，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，強化就業(yè)和勞動技能培訓，抓好15分鐘公共就業(yè)服務圈等基層平臺建設，推動“充分轉移就業(yè)鎮(zhèn)村”創(chuàng)建，年內新增農村勞動力轉移5萬人。引導勞動者轉變就業(yè)觀念，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地和產業(yè)化基地建設，努力實現(xiàn)更高質量、更加充分的就業(yè)。推進新一輪扶貧開發(fā)，切實增強經濟薄弱村自我發(fā)展能力，不斷壯大集體經濟實力，年內力爭26.8萬農村低收入人口實現(xiàn)脫貧，108個經濟薄弱村實現(xiàn)新“八有”目標。

在強化社會保障上下功夫。把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標，繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，確保主要險種覆蓋率保持在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內住院支付比例、新農合住院政策補償比例鞏固提升，城鄉(xiāng)低保標準保持蘇北領先。完善市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，新建第六期17.3萬平方米經濟適用房，引導社會力量參與公租房、廉租房建設。完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，按照不低于城鄉(xiāng)居民收入增幅提高“三無”人員和孤兒供養(yǎng)標準。深入推進老齡事業(yè)發(fā)展，完善社會養(yǎng)老服務體系，加快老年公寓、居家養(yǎng)老服務中心、農村老年關愛之家、城市社區(qū)小型托老所等服務設施建設，為主城區(qū)低保和特困家庭60周歲以上老人購買公益性保險。積極落實惠民殯葬制度，抓好平價公墓建設。

在完善公共服務上下功夫。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，提高教師隊伍的業(yè)務能力和師德水平，大力提升各級各類教育辦學質量。優(yōu)化中小學布局，繼續(xù)實施中小學校舍安全工程和農村偏遠學校教師公租房工程，新建改建中小學44所、幼兒園118所，創(chuàng)建省市級優(yōu)質幼兒園80所。加快區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設，創(chuàng)建110所義務教育現(xiàn)代化學校，推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，確保高中階段毛入學率達95%以上，所有縣(市、區(qū))通過國家義務教育基本均衡縣(市、區(qū))評估驗收。支持特殊教育發(fā)展，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設，創(chuàng)建省首批高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校3所、示范性實訓基地10個。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，創(chuàng)建10個以上省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心提檔升級，加快市第一人民醫(yī)院遷建和新里程國際醫(yī)院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院建設，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務體系，加快文化強市建設。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民文明素質。抓好第xx屆省運會籌辦工作，建成奧體中心;實施體育惠民“百千萬工程”，推進城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和全民健身中心建設，爭創(chuàng)體育強市。深入開展放心消費先進示范景區(qū)、放心糧油店、便民餐飲示范店(街)、放心藥店、價格誠信店等創(chuàng)建活動，全力打造安全放心的消費環(huán)境。抓好殘疾人托養(yǎng)機構建設，開展幫扶殘疾人系列活動。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，優(yōu)化出生人口性別比。推進未成年人、農民等重點人群科學素質行動，不斷提升全民科學素養(yǎng)。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，進一步密切軍政軍民關系。統(tǒng)籌抓好其他各項事業(yè)，為群眾提供更加完善的社會服務。

(二)千方百計穩(wěn)增長。把穩(wěn)增長作為經濟工作的突出任務，把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，進一步拓展外需市場，積極破解各類瓶頸制約，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

加快推進重大項目建設。年內計劃實施重大項目220項、總投資4043億元，其中當年實施200項、年度投資972.8億元。抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化的機遇，重點推進鄭徐客運專線、三環(huán)東路北路西路高架、城市軌道交通、億噸大港、“兩河兩路”、黃河故道綜合開發(fā)、五環(huán)路等26項重大基礎設施項目。著眼促進經濟穩(wěn)定增長和產業(yè)結構優(yōu)化，重點推進溫氏畜牧農業(yè)示范基地、徐工重型汽車、徐煙異地改造、必康新醫(yī)藥、龍英紡織、萬科城等164項重大產業(yè)項目。積極推進徐菏鐵路、觀音機場二期擴建等20項前期項目。有效破解用地、資金、環(huán)境等瓶頸制約，全力保障項目順利實施。

積極推動各類園區(qū)集聚集約發(fā)展。進一步提升開發(fā)園區(qū)的承載能力、產業(yè)層次、產出比重和項目集聚程度，強化爭先進位，更好地發(fā)揮引領示范作用。重點支持徐州經濟技術開發(fā)區(qū)建設國家級一流開發(fā)區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園，壯大以高端工程機械為主的裝備制造、以光伏光電為主的新能源、以高端生產性服務業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)三大千億級產業(yè)集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等五大新興產業(yè)。高水平推進徐州高新區(qū)“六大園區(qū)”建設，加大政策支持力度，積極打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和科技成果轉化基地，爭創(chuàng)省級科技金融合作示范區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園。高標準制定泉山經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集中發(fā)展現(xiàn)代物流、都市型工業(yè)、休閑旅游業(yè)等主導產業(yè)，加快培育市區(qū)西部重要經濟增長極。合力推進其他各省級經濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和南北共建園區(qū)發(fā)展，大力培育特色產業(yè)，加快形成功能互補、產業(yè)互動的發(fā)展格局。

大力強化招商引資和市場開拓。牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，在強化支持本土企業(yè)的同時，堅持“四招四引”，加強產業(yè)鏈招商、專題招商和以商引商，精心組織第xx屆投資洽談會暨第七屆漢文化旅游節(jié)等重點招商活動，抓好項目推介和簽約項目的跟蹤落實。加快建設專業(yè)素質強、人員相對穩(wěn)定的招商團隊，著力提高招商效益，爭取各縣(市)都有一批10億元或1億美元以上的產業(yè)項目落地。加大對進出口企業(yè)的幫扶力度，推動徐州工程機械申報國家級出口基地，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級出口品牌，積極培育國際化大型企業(yè)集團。

(三)堅定不移調結構。堅持做大產業(yè)規(guī)模與優(yōu)化產業(yè)結構互動并進，大力實施產業(yè)轉型升級工程，不斷延伸產業(yè)鏈條，切實提升產業(yè)發(fā)展的層次、質量和效益。

加快新型工業(yè)化步伐。以規(guī)模、品牌等“六個提升”為抓手，壯大六大工業(yè)千億產業(yè)的綜合實力和市場競爭力，力爭規(guī)模工業(yè)總產值過萬億。加速培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，保持高新技術產業(yè)產值增幅全省領先，力爭年內高新技術產業(yè)、新興產業(yè)產值分別達4300億元和4000億元。堅持扶大扶優(yōu)扶強，支持徐工集團強化資本運作、實施對外并購和產業(yè)基地建設，加快推動中能協(xié)鑫開展技術升級和新項目建設，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展合資合作、加速規(guī)模擴張，強化傳統(tǒng)企業(yè)技術改造。進一步提高銅山工程機械、鋼鐵冶金及賈汪建材等產業(yè)集聚度，支持賈汪創(chuàng)建國家資源枯竭城市轉型發(fā)展示范區(qū)。推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進信息技術在企業(yè)研發(fā)、生產、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應用，爭創(chuàng)國家級、省級“兩化融合示范基地”。

狠抓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。精心打造中心商圈、高鐵生態(tài)商務區(qū)、新城區(qū)總部經濟區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)活力板塊，加快推進萬達廣場、鼓樓廣場、淮海西路商業(yè)街等重大服務業(yè)項目，繼續(xù)實施制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進商貿、物流、金融等服務業(yè)擴容提質，推動軟件、云計算、物聯(lián)網等新興服務業(yè)加速擴張。強化旅游產業(yè)功能配套和景區(qū)景點建設，推動云龍湖風景區(qū)、邳州艾山九龍風景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，啟動“智慧旅游”項目與旅游咨詢中心建設。完善優(yōu)進劣出的動態(tài)調整機制，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級，構筑一批各具特色的服務業(yè)發(fā)展載體。堅持一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產業(yè)發(fā)展，深入實施“舞動漢風”工程，精心組織文藝精品創(chuàng)作，重點發(fā)展演藝娛樂、文藝服務等文化業(yè)態(tài)，加快老徐州歷史文化片區(qū)、影視動漫基地、龜山博物館景區(qū)等載體建設，爭創(chuàng)國家和省級文化產業(yè)示范園區(qū)。

大力提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。深化農村改革，增強農村經濟發(fā)展活力。加快高標準農田和農村水利基礎設施建設，實施150萬畝高亢山區(qū)水源工程，大力推廣農業(yè)機械化，增強農業(yè)綜合生產能力。抓好萬頃良田建設，繼續(xù)實施高效設施農業(yè)“20xx”工程，促進現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加強銅山、沛縣國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和7個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵農民專業(yè)合作組織發(fā)展，培育新型經營主體，有序推進土地流轉，積極開展農田托管，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，不斷提升農業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平。突出農業(yè)科技創(chuàng)新，加強農產品質量安全監(jiān)管，強化無公害農產品和綠色食品基地建設，做好農產品質量和名牌認證，完善農產品銷售網絡。深入實施黃河故道綜合開發(fā)，堅持水利、交通、農業(yè)、生態(tài)、文化旅游、扶貧“六位一體”，系統(tǒng)推進中泓貫通、土地整治等八大工程，打造現(xiàn)代農業(yè)示范帶。

加速壯大縣域經濟。完善縣域經濟發(fā)展規(guī)劃，加強對土地利用總體規(guī)劃修編、產業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃編制的指導，進一步明晰產業(yè)發(fā)展重點和城市發(fā)展定位。鼓勵沛縣、新沂、邳州提速發(fā)展，深化“突破睢寧”戰(zhàn)略內涵，加快推動“豐縣崛起”，強力促進縣域發(fā)展爭先進位，加快建成實實在在、不含水分、老百姓認可的小康社會。支持豐縣鹽化工和電動車、沛縣煤化工和鋁加工、邳州板材和再生資源、睢寧皮革皮具和白色家電、新沂新醫(yī)藥和精細化工等特色產業(yè)提質增效，做強縣域經濟產業(yè)支撐。

(四)全力以赴抓創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為改革發(fā)展的著力點和突破口，強化技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，突出解決制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題。

大力推動科技創(chuàng)新。突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，堅持開放式創(chuàng)新，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技術改造和產品創(chuàng)新，新增省級高新技術企業(yè)40家以上。實施自主研發(fā)重大項目20項，組織研發(fā)省級高新技術產品350項以上，力爭專利授權量突破一萬件，啟動國家知識產權示范市創(chuàng)建工作。開展博士后和海外留學人員科技項目洽談、“百所名校徐州行”等產學研對接活動，支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目、承建國家和省級科技創(chuàng)新平臺、到海外設立研發(fā)機構，年內新建校企聯(lián)盟200家，新增省級以上研發(fā)機構30家。推動礦大科技園加快發(fā)展，促進師大科技園創(chuàng)建國家級大學科技園，建設好徐州醫(yī)學院、徐州工程學院、江蘇工業(yè)職業(yè)技術學院等省、市級大學科技園。完善人才政策體系，用好本地人才，加速引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才，加強知識產權保護，努力打造區(qū)域性人才高地。

大力推動國有企業(yè)體制創(chuàng)新。堅持增量式改革及淘汰落后產能相結合，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改制和經營機制創(chuàng)新，加大國有企業(yè)優(yōu)化組合力度，積極推行年薪制改革，激發(fā)企業(yè)內在發(fā)展活力。加快徐工集團改制步伐，著力整合化工、輕工、機電建材、建筑資產四家資產經營公司，繼續(xù)做好物資集團債務處置工作，認真解決改制企業(yè)遺留問題。加快建設新的區(qū)域生產資料市場，培育壯大蘇山木材市場。進一步完善國有資產管理體制，做大做強資產規(guī)模，促進國有資產保值增值，做好國有資產收益收繳工作。

大力推動投融資體制創(chuàng)新。強化政府投融資平臺建設，有效整合各類資源，著力提高投融資運作水平，確保市級投融資平臺融資規(guī)模達到400億元。引導金融機構創(chuàng)新金融產品，擴大直接融資渠道，深化金融顧問制度，健全金融監(jiān)管協(xié)作機制，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，有效降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資成本，確保貸款增速高于全省平均水平、新增非信貸融資額不少于新增貸款額。加快金融集聚區(qū)建設，引進更多的金融機構落戶徐州，推動省級金融機構在徐州設立信貸審批分中心，支持各類資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資、風險投資企業(yè)。

大力推動行政管理體制創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進市區(qū)行政管理體制改革，進一步簡政放權。深化經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，開展賦予重點中心鎮(zhèn)縣級管理權限試點，激發(fā)基層發(fā)展活力。加快事業(yè)單位改革，基本完成分類改革任務。切實處理好政府和市場的關系，保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，強化對民營企業(yè)和成長型中小企業(yè)的政策扶持，大力消除有形和無形壁壘，放寬市場準入，完善市場環(huán)境。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調建城鄉(xiāng)。以整體增強區(qū)域性中心城市的集聚輻射功能為目標，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、功能配套和公共服務方面實現(xiàn)統(tǒng)籌推進、有序發(fā)展。

持續(xù)提升中心城市現(xiàn)代化水平。圍繞建設區(qū)域性“八大中心”，加快推進三環(huán)東路北路西路高架、新淮海西路等道路暢通工程，啟動建設徐沛快速通道、徐明高速，開通至韓國航線，確保豐沛鐵路竣工通車;啟用徐州高鐵綜合客運樞紐，抓好北區(qū)長途客運站等功能性項目建設。實施市區(qū)林蔭路、道路綠化提升工程以及公園服務半徑達標工程，開展泉山森林公園等敞園改造，新建大黃山森林公園、三八河帶狀公園。加快新城區(qū)沿昆侖大道、漢源大道和環(huán)大龍湖“三條軸線”開發(fā)，全面推進高鐵生態(tài)商務區(qū)二期建設，加速銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團發(fā)展。著力強化城市管理，編制“智慧城市”規(guī)劃，完善數(shù)字化城管監(jiān)控系統(tǒng)，加強違法建設制止和管理，有序實施市容市貌綜合治理，做好居民小區(qū)及背街小巷的專項整治，深入開展“外創(chuàng)示范路、內創(chuàng)幸福家園”活動。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，完善垃圾收運體系。突出公交優(yōu)先，大力治理城市非法營運出租車，新增停車泊位9000個、公共自行車7500輛，新建改造一批公交港灣，努力緩解市區(qū)交通擁堵狀況。繼續(xù)推動淮海經濟區(qū)核心區(qū)合作發(fā)展，加速一體化進程。

著力推進新型城鎮(zhèn)體系建設。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展與產業(yè)布局有機銜接，抓好徐州特大城市和各縣(市)總體規(guī)劃修編，加快編制城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補、集約發(fā)展。有序推進各縣(市)老城改造和新區(qū)建設，大力實施“1+3個100萬”工程，促進各縣(市)每年出讓1000畝建設用地，每年征收100萬平方米土地、建設100萬平方米安置房、銷售100萬平方米商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。繼續(xù)開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)強鎮(zhèn)、商貿旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導農村居民向城鎮(zhèn)轉移，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。

扎實抓好新農村建設。繼續(xù)推進新農村示范村創(chuàng)建，建成50個市級新農村示范村、25個三星級“康居鄉(xiāng)村”。以“六整治、六提升”為抓手，完成2100個村莊環(huán)境整治任務。推動公共資源向農村延伸，建設農村公路200公里、農村橋梁100座，力爭鎮(zhèn)村公交覆蓋率達到25%以上;疏?？h鄉(xiāng)河道281條，清理村莊河塘土方1700萬方;抓好農民飲水健康工程;實施農村改廁12萬戶、農村有線電視入戶10萬戶。

(六)齊心協(xié)力促和諧。更加注重人與自然和諧共生、人與人和諧相處，加大生態(tài)文明建設力度，加強和創(chuàng)新社會管理，努力建設美麗徐州、和諧徐州。

更大力度抓好生態(tài)文明建設。全面推進資源利用方式轉變，嚴格耕地保護，完善土地資源空間開發(fā)保護制度，降低能源、水、土地的消耗強度，提高農作物秸稈等生物資源綜合利用水平。嚴格落實節(jié)能減排措施，堅決關停規(guī)模以下“兩高”企業(yè)，實施一批節(jié)能改造示范工程，確保年耗能3000噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能改造達到35%以上。加快新沂、豐縣、沛縣、睢寧的水資源化利用工程建設，強化重點斷面水質保護區(qū)管理，實施荊馬河、老房亭河、順堤河、丁萬河等一批河湖水環(huán)境綜合整治，大力提升污水處理廠建設和管理水平，改造完善三環(huán)北路及西路污水管網和市區(qū)18個片區(qū)排水線路，確保水質達到功能區(qū)標準。積極開展pm2.5監(jiān)測，強化對機動車尾氣排放、施工揚塵、工業(yè)廢氣煙塵的治理。堅持建管并重，大力推進國家生態(tài)市創(chuàng)建，綠化荒山1.9萬畝，開展京滬高鐵沿線綠化和26個采石宕口生態(tài)整治，加快呂梁山風景區(qū)、黃河故道綠色生態(tài)長廊、沛縣千島濕地建設，全面完成30個國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務，力爭沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)建成省級生態(tài)縣(區(qū))。加強對重金屬企業(yè)污染的治理整頓，推進三環(huán)路以內化工企業(yè)和二環(huán)路以內規(guī)劃搬遷工業(yè)企業(yè)退城入園，著力解決關系民生的突出環(huán)境問題。

更大力度加強和創(chuàng)新社會管理。深入實施社會管理創(chuàng)新“四治理、三提升”工程，加強基層社會管理和服務體系建設，繼續(xù)抓好村(社區(qū))服務中心建設，建立60個規(guī)范化縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社會管理綜合服務中心，確保城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達標率分別達75%和55%，著力提升基層組織協(xié)調事務、化解矛盾的能力，充分發(fā)揮其功能和作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善信訪工作制度和人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，嚴厲打擊非法集資，加大企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴等重點問題解決力度。深化治安防控體系建設，加強農村中心警備室和城市社區(qū)警備室建設，大力預防和依法懲治違法犯罪。突出校園周邊環(huán)境綜合治理，進一步提高校園安全水平。強化食品藥品生產經營源頭管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展藥品藥械打假治劣安全專項行動，嚴格食用油、食品添加劑、生鮮肉等重點品種的跟蹤檢查。加強安全生產基礎和監(jiān)管體系建設，著力抓好重點領域隱患排查治理，堅決遏制較大以上事故的發(fā)生。

三、加強政府自身建設。

為人民服務是各級政府的根本宗旨，為經濟社會發(fā)展服務是各級政府的首要職責。我們一定要確立長期艱苦奮斗的思想，既要開拓奮進，又不能急于求成，不盲目攀比指標數(shù)字，堅決反對弄虛作假，勤勉盡責，永不懈怠，努力提高推動發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調的能力，努力建設人民更加信賴的政府。

(一)推動行政服務再上新水平。按照應進必進、精簡高效的原則，再清理、減少、調整一批審批事項，進一步強化窗口的服務功能，加快推動行政審批項目全部納入行政服務中心辦理。建設全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，提高資源配置質量和效率。強化便民服務中心建設，做好“市民卡”發(fā)放和管理工作;加大“12345”服務熱線整合提升力度，積極吸納直接服務民生的企業(yè)成為上線成員單位，打造“線報聲屏網”立體聯(lián)動服務體系，加快向社會服務特別是生活類社會服務領域拓展。認真做好我市第三次全國經濟普查工作，為經濟社會發(fā)展提供科學準確的統(tǒng)計信息支持和優(yōu)質服務。

(二)堅持不懈改進工作作風。深入實施百姓辦事“零障礙”工程，堅持思想教育、素質提升、鏟除障礙、程序優(yōu)化多措并舉，構建更加方便快捷的長效服務機制。按照中共中央政治局和省委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關要求，制定貫徹落實辦法，狠抓措施落實。堅持輕車簡從、減少陪同、簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風會風，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，嚴格控制以政府名義召開全市性會議和舉行大型活動，加快電子政務建設，減少紙質文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責力度，使“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔當”成為政府工作人員特別是各級領導干部的鮮明特質。

(三)促進行政行為更加規(guī)范有序。把嚴格依法辦事貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，重點加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格落實行政裁量基準制度，認真清理基層執(zhí)法項目，積極預防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴大政務公開，推行部門預算公開，做好政府信息發(fā)布工作，推進領導干部“曬權力”活動，增強政府工作的透明度和公信力。強化政府內部層級監(jiān)督，更加自覺地接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，切實加強改進行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保各項工作在法律框架內開展。

(四)牢固樹立清正廉潔的良好形象。厲行勤儉節(jié)約，嚴格“三公”經費管理，堅決制止鋪張浪費，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。持續(xù)開展“兩個習慣”主題教育活動，大力實施專項整治，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好今年的各項工作，要求高、困難多、任務重，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，銳意進取，克難奮進，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務，全力開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展的嶄新局面!

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亳州市政府工作報告篇十

各位代表：

過去的一年，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，依靠全市各族人民，推進改革開放和現(xiàn)代化建設，保持了經濟社會全面發(fā)展的良好勢頭，各項工作取得了新成績。

（一）全力做好防治工作，抗擊非典斗爭取得階段性重要成果。去年上半年，面對突如其來的非典疫情災害，我們緊緊依靠市委的'堅強領導，把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，把防治工作作為各項工作的重中之重，迅速建立起有力、有序、有效的指揮領導系統(tǒng)。實行全民動員，依法防治，群防群控，構建了科學嚴密的治、控、防綜合體系。市人大常委會在關鍵時刻緊急審議通過了《關于預防和控制傳染性非典型肺炎的決定》，為依法防治提供了有力的法律保障。整合各級各類醫(yī)療救治資源，緊急組建非典診療中心，近千名醫(yī)護人員舍生忘死，全力以赴投入醫(yī)療救治第一線；數(shù)千名衛(wèi)生工作者在公安干警的配合下，依法流調3300多人，隨訪2萬多人（次），醫(yī)學觀察2900多人，有效控制了疫情蔓延和擴散。在城區(qū)，各級機關干部帶頭晝夜堅守在機場、火車站、公路出入口，認真進行衛(wèi)生安全檢查；5萬多名干部群眾逐家逐戶開展“地毯式”排查，形成了橫向到邊、縱向到底的排查網絡和衛(wèi)生安全監(jiān)控體系。在農村，15萬名干部群眾齊上陣，盯防到戶，包保到人，構建了嚴密的防控網絡，有效截斷了疫情向農村輸入。全市物資供應部門克服各種困難，積極組織防治短缺物資的生產和供應，提供了有力的后勤保障。各級宣傳部門和新聞媒體，堅持正確的輿論導向，及時、客觀地公布疫情和防治動態(tài)，加強防治知識宣傳，提供了有力的思想輿論支持。各級領導干部和廣大共產黨員在關鍵時刻，率先垂范，深入防治第一線，堅定了人民群眾戰(zhàn)勝疫情災害的信心。駐長人民解放軍、武警部隊和一汽、吉大、電力、長鐵分局、民航管理局、南航北方吉林分公司以及省直醫(yī)療、防疫等部門，自覺服從屬地化管理，形成了抗擊非典的強大合力。社會各界、各兄弟城市和海內外朋友慷慨解囊，無私援助，捐款捐物折合人民幣4000多萬元。在做好防治工作的同時，我們認真總結抗非經驗教訓，切實加強公共衛(wèi)生管理、監(jiān)督和投入，提高了群眾衛(wèi)生防護意識；建立健全各種預警和應急機制，落實經常性防治措施，增強了應對各種突發(fā)事件和風險的能力。在這場斗爭中，全市各族人民眾志成城，和衷共濟，對政府在非常時期采取的非常措施給予充分理解和支持，體現(xiàn)了空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同鑄就了“臨危不懼、沉著應對，實事求是、尊重科學，無私奉獻、頑強拼博，萬眾一心、敢于勝利”的抗非精神，已經成為推動長春全面振興的強大精神動力！

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亳州市政府工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

剛剛過去的20xx年，是全面實施“”規(guī)劃的起步之年，也是孟州經濟社會發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全市人民，緊緊圍繞“城市帶動、產業(yè)支撐、農業(yè)提升、民生改善”的總體思路，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，較好地完成了市三屆人大五次會議確定的各項任務，實現(xiàn)了“”發(fā)展良好開局，向全市人民交上了一份合格的答卷。

——經濟總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產總值達到212.7億元，全社會固定資產投資達到146.3億元，一般預算收入達到7.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到146.2億元，工業(yè)用電量達到7.9億千瓦時，同比分別增長15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經濟綜合實力排名躍居全省第11位。

——對外開放持續(xù)領先。進出口總額達到8.9億美元，同比增長72.3%，其中進口達到4億美元，同比增長70.5%;出口達到4.9億美元，同比增長73.9%;經濟外向度達到26%?！斑M出口總額、經濟外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續(xù)六年被評為“河南省對外開放先進單位”。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17615元，同比增長15.6%;農民人均純收入達到9269元，同比增長18.5%;社會消費品零售總額達到44.1億元，同比增長17.3%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到49.9億元，較年初增加5.2億元。

——對外形象持續(xù)提升。先后榮獲“中國中小城市區(qū)域帶動能力百強”、“國家科技進步先進市”、“全國xx人口和計生工作先進集體”、“河南省義務教育均衡發(fā)展先進市”等170余項國家級、省級、市級榮譽，連續(xù)6年躋身“全國最具投資潛力中小城市百強”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

一年來，我們重點抓了以下四個方面工作：

(一)打破常規(guī)抓帶動，城鄉(xiāng)建設邁開大步。

堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，深入推進城鄉(xiāng)建設“三年大提升行動計劃”，城鄉(xiāng)一體步伐統(tǒng)籌推進。中心城區(qū)提質擴容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實施了城建重點工程20余項，總投資達到23.8億元。城市新區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、景觀設計規(guī)劃基本完成，南環(huán)路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會昌路南段、黃河西路等工程進展順利。深入推進“國家園林城市”創(chuàng)建，扎實開展污染減排、環(huán)境整治，城區(qū)綠化率達到37.9%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。探索出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城中村改造等政策措施，啟動了長店、祥和新村等一批城市新型農村社區(qū)建設，新建改建農村公路20公里、橋梁7座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、農家書屋142個、電氣化村70個、農村安全飲水工程23個。三產經濟更加繁榮。新上、續(xù)建城市開發(fā)項目11個，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽郡府、征云領秀城等一批精品樓盤快速推出，焦作商業(yè)銀行順利開業(yè)，射陽村鎮(zhèn)銀行成功創(chuàng)立，現(xiàn)代物流產業(yè)園全面啟動，三立大世界、玖惠廣場等一批高檔次商業(yè)設施投入運營，第三產業(yè)增加值達到27.9億元，同比增長6.2%。

(二)做優(yōu)平臺強支撐，工業(yè)經濟增勢強勁。

堅持突出工業(yè)主導，強攻招商引資，決戰(zhàn)產業(yè)園區(qū)，工業(yè)經濟實現(xiàn)了總量擴張、質量提升。產業(yè)平臺持續(xù)優(yōu)化?；I資21.5億元，啟動實施了“六縱四橫”道路、污水處理廠等工程，建成了標準化廠房一期、污水管網等一批基礎設施，產業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創(chuàng)新型示范產業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌示范產業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點，成功晉升全省第一批“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”。招商引資亮點紛呈。深入開展“招商引資年”活動，及時成立四個產業(yè)招商領導小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進市外項目200個，實際利用市外資金94億元、外資8132萬美元，同比分別增長63%、90%。浙江西泠電器、河南農墾集團等知名企業(yè)競相涌入，飛孟公司國家再制造服務試點順利通過省發(fā)改委審核，已上報國家發(fā)改委。項目建設成效顯著。新上、續(xù)建500萬元以上項目293個，總投資達到174.8億元，其中億元以上35個，5000萬元以上103個，列入省、焦作市重點管理項目28個。華興公司阿斯巴甜、革樂美高檔服裝革、大地合金二期等201個項目相繼投產，中原內配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個項目進展順利，主導產業(yè)集約化、集群化步伐全面加快。自主創(chuàng)新成果豐碩。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導作用，先后組織實施兩項國家重點、22項省市重點科研攻關項目，申報國家級科技項目7項、省級17項，專利授權量達到116件，全市高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到36.2%。中原內配榮獲“省長質量獎”，成為全省唯一一家縣級獲獎單位，在美國申請的“高強度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補了我市國際專利申請的空白。

(三)強基固本促提升，農業(yè)發(fā)展闖出新路。

堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，強力推動農業(yè)向產業(yè)化、規(guī)?；藴驶D型，農村經濟快速發(fā)展，農民收入穩(wěn)步提高。糧食生產再獲豐收。深入推進“整縣制糧食高產創(chuàng)建”工作，建成萬畝核心示范方11個、超高產攻關田22個，小麥高產創(chuàng)建刷新兩項全國紀錄，糧食總產達到30.1萬噸，實現(xiàn)了“八連增”。農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。投資2.8億元，實施了民生渠、民心渠修復及中小型水庫除險加固、土地綜合整治等重點工程38項，全市新增標準化節(jié)水灌溉農田5.1萬畝、高產穩(wěn)產糧田1.5萬畝。現(xiàn)代農業(yè)快速壯大。扎實推進“五個一”工程，建成市鄉(xiāng)村三級土地流轉服務中心35個，新增土地流轉面積1.4萬畝、農民專業(yè)合作社30家、標準化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無公害農產品基地14個。鴻基農牧公司開創(chuàng)了我市農業(yè)“對接二產、連接三產”的全新模式，劉莊、上河等村實現(xiàn)了土地整村流轉，全義農場成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。全市經濟作物種植面積達到9萬畝，以25%的耕地為農民創(chuàng)造了50%以上的農業(yè)收入。

(四)統(tǒng)籌并進惠民生，人民生活持續(xù)改善。

堅持以人為本、民生為重，累計投資6.8億元，實施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實惠。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高考本科上線首破千人大關，達到1021人。深入推進中小學布局調整、學前教育三年行動計劃，新建擴建小學3所、標準化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬平方米，辦學條件得到有效改善。社會保障持續(xù)加強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險順利實施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領到了養(yǎng)老金，實現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的歷史性變革。城鄉(xiāng)低保再次提標，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實推進，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業(yè)工作成效顯著，累計發(fā)放小額貸款3507萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人、困難人員再就業(yè)1212人。各項事業(yè)更加繁榮。衛(wèi)生工作長足進步，市中醫(yī)院異地新建項目快速推進，43個標準化衛(wèi)生所改造順利完成，新農合實現(xiàn)“全省一卡通”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。深入開展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專項行動，率先啟動了食品檢測中心建設，群眾飲食安全得到有效保障。計生工作保持領先，“五福臨門”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國家人口計生委行政執(zhí)法專項檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺發(fā)稿量躍居全省縣級臺第一，運動員郭書敏在亞洲賽艇錦標賽上勇奪冠軍，為孟州爭得了榮譽。旅游工作不斷加強，韓園4a景區(qū)創(chuàng)建、劉雷水庫觀光游、旅游大廈等項目順利啟動，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應持續(xù)升溫。社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“領導大接訪”、“清網行動”、“安全河南孟州創(chuàng)建”等工作，妥善解決了一批遺留問題，扎實整改了一批生產隱患，群眾安全感明顯增強。

此外，統(tǒng)計、審計、物價、郵政、質監(jiān)、金融等工作取得了新成績，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進展。

各位代表!

20xx年至20xx年是本屆政府的五年任期。五年發(fā)展一瞬間，面對組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔當、砥礪奮進，以堅實的步伐、厚實的業(yè)績，成就了一個總量提升、速度趕超的五年。

——加壓力、謀跨越，前進步伐更加堅實。始終堅持以“鞏固好基礎，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越”的要求統(tǒng)領發(fā)展，全面吹響了“率先、前列”的進軍號角。20xx年，我們決戰(zhàn)、決勝產業(yè)集聚區(qū)，以生產總值突破100億元、財政收入突破5億元為標志，綜合實力躍上了新臺階。20xx年，我們確立了“加快發(fā)展年”主題，擴大優(yōu)勢，科學發(fā)展，地區(qū)生產總值、地方財政收入等經濟指標較20xx年均實現(xiàn)了翻番，提前兩年完成了“”發(fā)展規(guī)劃。20xx年，我們及時出臺“十大舉措”，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，有效應對金融危機，經濟社會實現(xiàn)了率先回升、持續(xù)向好。20xx年，我們強力推進“產業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項目建設”三項重點工作，鞏固擴大了后危機時期的發(fā)展新優(yōu)勢，地區(qū)生產總值突破170億元，地方財政收入突破7億元，進出口總額突破5億美元，實現(xiàn)了“”的完美收官。20xx年，我們認真梳理孟州發(fā)展經驗，匯聚全市干部群眾智慧，科學確立“城市帶動、產業(yè)支撐、農業(yè)提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協(xié)調發(fā)展的新征程中，搶得了先機，贏得了主動，地區(qū)生產總值、地方財政收入、固定資產投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別是20xx年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。

——抓項目、強產業(yè)，發(fā)展后勁全面增強。針對面積小人口少、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、地上地下無資源的先天劣勢，我們立足實際求實效、突出實踐創(chuàng)特色，成功走出了一條非資源型縣市科學發(fā)展的新路子。堅持突出工業(yè)主導，強力擴張經濟總量，累計實施500萬元以上工業(yè)項目621個，形成了市場競爭力較強的汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產業(yè)，銷售收入超億元企業(yè)由20xx年的10家增加到73家，超10億元企業(yè)由兩家增加到10家。中原內配強勢登陸a股市場，開創(chuàng)了我市企業(yè)上市先河。堅持發(fā)展開放型經濟，累計引進市外項目573個，實際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強、3家中國500強、3家上市公司落戶孟州。全市企業(yè)與50多個國家和地區(qū)建立了產品資金合作關系，外貿出口、經濟外向度連續(xù)五年居全省最高水平。堅持強化自主創(chuàng)新，先后建成全省首家縣級博士后科研工作站、兩家博士后研發(fā)基地、4家省級工程技術中心，3家企業(yè)掌控了行業(yè)話語權，連續(xù)6年申報發(fā)明專利的數(shù)量位居全省前十強，科技創(chuàng)新對經濟增長貢獻率超過60%，獲得了科技領域的最高榮譽——“國家科技進步示范市”。

——拉框架、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終堅持以打造“生態(tài)宜居城”為突破口，投資近90億元，實施城鄉(xiāng)基礎設施項目120余項。先后建設了城鄉(xiāng)供水、供氣、交通一體化等工程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通柏油路，西虢鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)再次躋身河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成了污水處理廠、垃圾處理場、濱河公園、第三水廠等市政設施，新建改造了西環(huán)路、東環(huán)路、大定路、黃河東路等主干道路，規(guī)劃建設了匯豐步行街、創(chuàng)智步行街、鼓樓老街、建材商城等現(xiàn)代化商業(yè)設施。城市建成區(qū)面積實現(xiàn)了翻番，常住人口增加到10.4萬，城鎮(zhèn)化率提高到39.7%。特別是去年以來，我們做出了建設城市新區(qū)的戰(zhàn)略抉擇，全面加快了城鄉(xiāng)一體化進程，產城聯(lián)接的四條主軸線中，黃河西路、南環(huán)路建設扎實推進，“南擴西融、產城互動”步伐全面提速。

——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，注重用政策暖人心，用保障穩(wěn)民心，扎扎實實辦好十件實事，不折不扣兌現(xiàn)各項承諾，先后投入16.5億元，辦理實事好事90余件，5次調高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，4次提高了農村低保標準，3次提高了城市低保標準，五保供養(yǎng)全省領先，養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)“全覆蓋”，義務教育得到均衡發(fā)展，就業(yè)援助機制更加健全，“安居”工程率先推進，以“學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居”為主體的社會保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!

五年來的發(fā)展成就，為我們謀求新跨越奠定了堅實基礎;五年來的生動實踐，更為我們率先建成小康社會、奮力走在中原經濟區(qū)建設前列積累了寶貴的精神財富：

唯有高點定位，才能率先有為、增創(chuàng)優(yōu)勢。五年來，我們充分發(fā)揮目標的導向作用，通過高點定位，提升標準要求，營造了“以發(fā)展論英雄、以實績排位次”的濃厚氛圍，在平臺打造、招商引資、項目建設等重點工作中形成了比較優(yōu)勢、搶得了發(fā)展先機。實踐證明，高目標催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標的激勵下，造就了多項工作的亮點不斷。

唯有開放創(chuàng)新，才能打造特色、科學發(fā)展。五年來，我們堅持開放不動搖，深入招商不懈怠，科學發(fā)展不折騰，想方設法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術、專利、品牌等競爭優(yōu)勢，形成了獨具特色的“孟州發(fā)展模式”。實踐證明，只要緊緊抓住關鍵、突出重點，孟州就一定能夠在跨越發(fā)展中持續(xù)轉型，在加快轉型中持續(xù)跨越。

唯有以人為本，才能統(tǒng)籌兼顧、促進和諧。五年來，我們始終牢記“發(fā)展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經濟發(fā)展突出富民，公共設施突出便民，社會事業(yè)突出惠民，從而贏得了民心，促進了和諧。實踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發(fā)全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發(fā)無堅不摧的磅礴力量。

唯有精誠團結，才能凝聚合力、助推跨越。五年來，在市委的正確領導下，五大班子精誠團結、勇于擔當，全市干群合衷共濟、克難攻堅，先后戰(zhàn)勝了宏觀調控的趨緊、罕見旱災的挑戰(zhàn)、金融危機的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發(fā)展夯實了基礎、積蓄了后勁。實踐證明，團結產生力量，實干成就未來，只要我們思想上同心、目標上同向、行動上同行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，就一定能夠實現(xiàn)跨越發(fā)展。

各位代表!

回顧五年的進步與變化，我們由衷地感到：孟州事業(yè)每取得一項成功，政府工作每向前推進一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與孟州建設發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經濟快速發(fā)展的趨勢不夠強勁，拉動能力強、投資額度高的大企業(yè)、大項目還不多;城市化水平不高，三產經濟仍然處于“短板”地位;農業(yè)基礎設施薄弱，產業(yè)化層次和效益有待提高;財政收支矛盾依然突出，改善民生的任務還很繁重等等。對于這些問題，我們將認真研究，采取措施，科學破解。

二、新一屆政府的工作思路和主要目標。

新一屆政府的五年任期，是中原經濟區(qū)全面構建、初見成效的關鍵期，也是我們可以大有所為、務必有所作為的黃金期。經過連續(xù)不斷地做規(guī)劃、打基礎，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發(fā)展的優(yōu)勢正在加快轉化。只要我們搶抓機遇、乘勢而上、一鼓作氣，以更高的目標、更新的思路、更實的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開創(chuàng)孟州科學發(fā)展的嶄新局面。

未來五年，政府工作的指導思想是：以科學發(fā)展為主題，堅持在加快發(fā)展中落實科學發(fā)展，以“爭當焦作市經濟轉型示范市標兵”為目標，按照“城市帶動、產業(yè)支撐、農業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出擴大城市規(guī)模，繁榮城鄉(xiāng)經濟，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出產業(yè)優(yōu)化升級，深化對外開放，加快壯大新型工業(yè);突出調整農業(yè)結構，促進農業(yè)轉型，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè);突出建設富裕孟州，發(fā)展社會事業(yè)，加快構建和諧社會，努力實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展，力爭提前一年完成“”規(guī)劃目標任務，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會，奮力走在中原經濟區(qū)建設前列。

根據這一指導思想，未來五年，全市經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是“六個翻番”、“四個提升”：全社會固定資產投資、外貿出口、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤四年翻番，年均增速20%左右;地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產業(yè)比重提升到95%以上，稅收收入占公共財政預算收入比重提升到60%以上，高新技術產業(yè)增加值比重提升到50%以上，城鎮(zhèn)化率提升到46%以上。

——經濟更加強盛。地區(qū)生產總值達到380億元，全社會固定資產投資達到310億元，公共財政預算收入達到10.5億元，外貿出口總額達到15億美元，綜合經濟實力位居中原經濟區(qū)前列。

——科技更加發(fā)達。超過80%的限額以上工業(yè)企業(yè)建立技術研發(fā)中心。保持專利申請、授權數(shù)量較快增長，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進步貢獻率不斷上升，基本達到國家級高新技術開發(fā)區(qū)標準。

——城鄉(xiāng)更加繁榮?；A設施不斷完善，城市規(guī)模持續(xù)擴大，全市常住城鎮(zhèn)人口達到20萬人以上，產業(yè)集聚效應日益凸顯，集聚區(qū)主營業(yè)務收入突破800億元。農業(yè)產業(yè)化水平顯著提高。

——人民更加富裕。創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，城鄉(xiāng)居民財產性、經營性收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農民人均純收入超過1.6萬元，年增速均超過12%。

——生態(tài)更加優(yōu)良。環(huán)境質量進一步提高，單位gdp能耗完成焦作市下達的目標任務，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達標率達到95%以上，垃圾無害化處理率達到100%，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到93%以上。

——社會更加和諧。教育現(xiàn)代化水平明顯提高。社會保障制度更加完善。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，新農合參合率超過99%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展格局基本形成。

三、奮力推進新一屆政府開局之年的各項工作。

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實焦作市經濟轉型示范市建設、全面構建小康社會的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調，突出項目建設、堅持務實重干，奮力推動孟州經濟社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年，政府工作的總體目標是：地區(qū)生產總值增長13%;全社會固定資產投資增長21%;公共財政預算收入增長12%;社會消費品零售總額增長17%;外貿出口增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，萬元gdp能耗完成焦作市下達的任務。

(一)以做大做美為方向，增強城市帶動能力。

圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現(xiàn)代化中等城市目標，拓規(guī)模、優(yōu)配套、展形象，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。

頂層規(guī)劃引領城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“中心城區(qū)現(xiàn)代化，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化”，借鑒國際先進理念，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，做好重要節(jié)點、核心地段的城市深度設計，完成谷旦、南莊等中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設中心城區(qū)外圍的次核心，構建具有孟州特色的“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型農村社區(qū)”發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)組團式一體發(fā)展。

精品意識推進城市建設。更高起點、更大氣魄、更快節(jié)奏推進城市建設和管理，強城市之基，鑄城市之魂。建設城市新區(qū)。把新區(qū)做為承載人口轉移、推進產城互動的重要平臺，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環(huán)路西延、公租房、體育中心等項目，啟動建設以商務辦公、商業(yè)娛樂、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭用3至5年，把新區(qū)建設成為產業(yè)發(fā)達、科研領先、人氣興旺、文脈厚重的現(xiàn)代化樣板城區(qū)。推進老城升級。將老城提升作為城市建設的重要板塊，啟動大定路南段維修改造、梧桐路污水管網、光華路等項目建設，做好黃河大道綜合改造、清風大街西延、韓愈大街東延、會昌路南段、南環(huán)路拓寬西延、花園新街等工程的后續(xù)工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進南街、富村、北何、將臺等城中村改造，同步促進居民身份轉變。提升城市品位。扎實做好生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等工作，完成造林1萬畝，順利通過“河南省林業(yè)生態(tài)市”驗收。加快推進濱河公園達標升級、生態(tài)園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區(qū)新增綠地500畝，基本達到“國家園林城市”標準。深入開展“清潔家園行動”，繼續(xù)擴大“數(shù)字城管”覆蓋范圍，加強城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不斷規(guī)范經營、衛(wèi)生、交通三大秩序，努力營造干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。

創(chuàng)新思維繁榮城市經濟。把三產壯大與工業(yè)轉型、農業(yè)提升緊密結合起來，努力實現(xiàn)總量擴張、發(fā)展提速、結構優(yōu)化。壯大現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現(xiàn)代物流等重點領域，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，重點抓好德眾現(xiàn)代物流園、五星級賓館等一批三產項目。深入推進社會誠信體系建設，加強對農業(yè)、中小企業(yè)、居民消費、助學和就業(yè)等方面的信貸支持，增強金融保障能力。加快城市地產開發(fā)。健全土地收儲管理制度，積極穩(wěn)妥推進儲備開發(fā)，嚴厲打擊違法行為，確保土地市場穩(wěn)定。積極探索“產業(yè)社區(qū)”、“商務公園”開發(fā)模式，著力抓好隆豐社區(qū)、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業(yè)鑫城等重點工程，年內新開發(fā)城市地產面積30萬平方米以上。膨脹城市人口。成立農村宅基地房屋交易流轉中心，完善農民進城購房補償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房、土地置換社保等政策機制，扎實做好車村、長店、祥和新村等新型社區(qū)建設，加快推進集聚區(qū)內村莊及槐樹、趙和等陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整體或連片搬遷，引導農民進城居住。健全保障體系，完善就業(yè)、戶籍、住房、子女入學、社會保障等政策措施，不斷增強城市承載力、吸引力，讓進城農民、外來務工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風采。

(二)以培優(yōu)培強為核心，筑牢產業(yè)支撐優(yōu)勢。

堅持打造平臺與壯大產業(yè)“兩手并重”、開放帶動和自主創(chuàng)新“雙輪驅動”，好中求快、優(yōu)中求強，全面加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

造平臺，力促產業(yè)布局由“散”到“聚”。完善基礎配套。加快編制35.6平方公里產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報審批。高效運用“百億城鄉(xiāng)籌資計劃”資金，年內完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項配套設施建設任務，啟動創(chuàng)業(yè)園、供水工程、鐵路專用線、綜合服務大樓、工業(yè)垃圾處理廠等項目，奮力打造全省一流產業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)機制。深化管理體制。積極探索產業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進產業(yè)發(fā)展功能與行政區(qū)劃套合，完善決策咨詢、聯(lián)審聯(lián)批、項目服務等機制，努力構建高效聯(lián)動的運轉體系。深化園區(qū)合作。聯(lián)合開發(fā)“轉移式”、“共建式”園區(qū)，大力承接國內外優(yōu)質項目資源組團轉移，力爭建成兩個以上主業(yè)鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。深化共建機制。完善“園區(qū)共建、利益共享”激勵措施，鼓勵向集聚區(qū)引薦項目，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少引薦1個億元以上項目，每個駐外招商辦事處至少引薦1個5000萬元以上項目，每個經濟部門至少引薦1個1000萬元以上項目。強化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴格核準用地規(guī)模，投資強度低于300萬元/畝的項目，一律不得進駐產業(yè)集聚區(qū)，確保有限資源發(fā)揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強集聚區(qū)投融資平臺，鼓勵采取發(fā)行債券、金融租賃等方式籌集建設資金。扎實推進企業(yè)上市，積極開展上市培訓，促進合作交流，年內新發(fā)展上市后備企業(yè)10家，達到上市輔導要求1家。提高環(huán)境保障能力。加快建設污染物總量減排工程，深入開展“打擊違法排污、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，鞏固擴大“十五小、新五小”整治成果，堅決關停治理不達標企業(yè)，努力破解環(huán)境約束難題，不斷改善生態(tài)質量。提高電力保障能力。積極推進農村電網升級改造，加快實施220千伏武章變和110千伏中曹變等項目，構建荷載力強、運行靈活的電網支撐體系。

挖內涵，力促產業(yè)層次由“低”到“高”。堅持高端規(guī)劃。圍繞構建“結構合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強”的現(xiàn)代產業(yè)體系，加快推進中原內配、廣濟藥業(yè)、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。全力爭取國家再制造基地試點，打造再生資源循環(huán)利用產業(yè)鏈，積極創(chuàng)建“再制造”示范基地。堅持創(chuàng)新驅動。進一步加大對科技創(chuàng)新的財政支持力度，繼續(xù)設立“科技創(chuàng)新基金”，積極爭創(chuàng)院士工作站、博士后工作站、國家工程技術研發(fā)中心等科研機構，年內新增市級工程技術中心3家、省級工程技術中心1家，申報高新技術企業(yè)兩家，專利申請量、授權量繼續(xù)保持在250件、50件以上，力爭創(chuàng)成“河南省高新技術開發(fā)區(qū)”。堅持品牌帶動。大力爭創(chuàng)馳名商標，年內新增河南省名牌產品兩個，河南省著名商標兩個。強力推進公共技術服務平臺建設，盡快建成“河南省摩擦材料檢測中心”，力爭開工建設“河南省鎖具產品監(jiān)督檢驗中心”。堅持人才支撐。繼續(xù)設立“企業(yè)家培訓基金”，加強中高層管理人員培訓，打造高素質企業(yè)家隊伍。建立健全人才引進獎勵機制，鼓勵企業(yè)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產業(yè)升級提供智力支撐。深入貫徹落實“百校千企”定向合作計劃，積極推動校企共建生產實訓基地，開展訂單培訓，年內為企業(yè)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。

擴規(guī)模，力促產業(yè)群體由“小”到“大”。強化項目帶動。大力實施“中小企業(yè)成長工程”和“36833培育工程”，通過政策引導、資金扶持，做大做強企業(yè)群體。全年新上、續(xù)建500萬元以上固定資產投資項目176個，其中，10億元以上4個，5億元以上14個。開工建設三麗電動三輪車及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產業(yè)園、中空纖維等項目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農牧加工、飛孟金剛石擴建增能、廣濟藥業(yè)技改等項目，年內完成固定資產投資100億元以上、新增限額企業(yè)30家。強化開放招商。深入開展“招商引資突破年”活動，全年引進項目不少于210個，其中億元以上不少于20個，實際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬美元。創(chuàng)新機制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農產品、化工化纖、汽摩零配件等五個招商分局，明確主攻方向，簽訂責任目標，實行重獎重罰，確保招商成效。突出重點招商。依托現(xiàn)有產業(yè)，主動對接中國臺灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團、洛陽石化等知名企業(yè)，力爭引進一批超10億元的重大項目。承接轉移招商。按照“大項目——產業(yè)鏈——產業(yè)集群——產業(yè)基地”的思路，緊緊瞄準長三角、珠三角、港澳臺等地區(qū)，高水平策劃招商活動，集中力量引進一批龍頭型、基地型企業(yè)集團。強化全民創(chuàng)業(yè)。按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，出臺扶持政策，加強宣傳引導，鼓勵機關干部、大中專畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，支持符合產業(yè)政策的項目優(yōu)先入駐標準化廠房，年內凈增個體工商戶1500戶、私營企業(yè)500家、私營企業(yè)注冊資本1億元，標準化廠房入駐率達到100%。

(三)以支農惠農為抓手，提升農業(yè)發(fā)展層次。

圍繞農業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)園區(qū)，不斷完善農產品市場體系，加快推進新型農業(yè)現(xiàn)代化進程。

構筑現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。扎實開展“整縣制糧食高產創(chuàng)建”工作，穩(wěn)定夏秋兩季60萬畝種植面積，確?？偖a穩(wěn)中有升。大力實施“產業(yè)惠農、質量興農、品牌強農”戰(zhàn)略，加快建設3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚共養(yǎng)基地，積極爭創(chuàng)國家級農業(yè)示范園區(qū)。加速壯大高效農業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質水果20xx畝、山藥地黃4000畝、標準化蔬菜大棚100座、標準化核心示范區(qū)1個、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10個、無公害農產品基地1個、無公害農產品3個。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農產品就地轉化，大力培育龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，年內新增農畜產品加工企業(yè)10家，其中焦作市級龍頭企業(yè)1家。

構筑現(xiàn)代農業(yè)設施體系。放大農業(yè)綜合開發(fā)公司示范、引導、帶動作用，統(tǒng)籌使用農業(yè)項目資金，加快結構調整和產業(yè)升級步伐。啟動建設蟒河治理一期、引沁十四干渠修復、引黃供水等項目，扎實做好焦莊、璩溝等10個水庫除險加固工程，有效解決兩萬農村居民安全飲水問題。繼續(xù)開展土地整理和綜合整治，改造中低產田1.2萬畝，新增灌溉面積5萬畝。提高農機社會化服務水平，玉米機收率達到90%以上，在全省率先實現(xiàn)“小麥玉米生產全程機械化、農機作業(yè)服務社會化”。

構筑現(xiàn)代農業(yè)保障體系。扎實推進農村集體土地確權登記，積極探索土地承包經營權、宅基地使用權“雙證”抵押貸款，盡快實現(xiàn)土地資源資本化。完善市鄉(xiāng)村三級土地流轉平臺，推廣“整村制”流轉經驗，年內新增農地流轉面積1萬畝、農民專業(yè)合作社11家。建立農產品質量全程追溯制度，健全動植物疫病預警應急體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場、超市快速檢測點，確保農畜產品質量安全。

(四)以民富民安為目標，加快民生改善步伐。

“民生連民心，民心聚民力，民力促發(fā)展，發(fā)展惠民生”，這是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須堅持不懈辦實事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴。

健全投入機制，讓人民生活更加富裕。提高財政保障能力。培育做大優(yōu)勢產業(yè)，充分挖掘增收潛力，狠抓重點企業(yè)、重點行業(yè)稅源監(jiān)控，千方百計壯大財力。加大民生投入力度。不折不扣落實兩免一補、糧食直補、農資綜合補貼、農機購置補貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標準，確保民生投入增幅不低于財政增幅。

完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴。高度關注弱勢群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，城市低保每人每月提高到300元，農村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率，不斷提升新農合籌資標準和農民受益水平，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，切實增強人民群眾的幸福感。高度重視就業(yè)工作，積極創(chuàng)辦經濟實體，大力開發(fā)就業(yè)崗位，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體就業(yè)800人以上、農村勞動力轉移1.3萬人以上。扎實推進安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。

發(fā)展社會事業(yè)，讓人民生活更具品質。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政投入力度，扎實推進校舍安全工程，開工建設新一中，積極籌建職業(yè)技術學院。深入實施學前教育三年行動計劃，年內每個辦事處開工建設1所標準化幼兒園。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面推行村級衛(wèi)生所基本藥物零差率制度，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，力爭完成市中醫(yī)院新址建設，積極爭創(chuàng)“全國農村中醫(yī)先進市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規(guī)劃建設韓愈文化產業(yè)園、韓文公祠等一批標志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內涵，加快建設文化強市。繼續(xù)推進韓園4a景區(qū)創(chuàng)建，深度開發(fā)西陵環(huán)湖、特色溝壑等生態(tài)旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計生工作成果。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，推動出生人口性別比趨于平衡，繼續(xù)保持全省領先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測中心，認真落實食品安全監(jiān)管十項制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。

維護社會穩(wěn)定，讓人民生活更為安心。認真執(zhí)行各項安全制度，切實加強對建筑、道路交通、危險化學品等重點行業(yè)的安全監(jiān)管，堅決杜絕重大事故發(fā)生。嚴格落實“屬地管理、分級負責、一崗雙責”的信訪穩(wěn)定機制，在暢通民意表達渠道、搭建民意訴求平臺的基礎上，嚴厲打擊非法上訪，減少社會不和諧因素。繼續(xù)加強“法治孟州”建設，以“xx普法”活動為載體，突出解決群眾關注的涉法涉訴問題，切實維護社會的公平和正義。

四、全面加強政府自身建設。

按照“四個重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進“兩轉兩提”，加快建設人民滿意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發(fā)展一年更比一年強。

依法行政，建設民主政府。強化終身學習理念，持續(xù)開展學習型政府、學習型機關創(chuàng)建，不斷提高廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大建議、政協(xié)提案，使政府工作更具規(guī)范性。落實民主集中制，積極開門納諫，做到重大事項問計于基層、請教于群眾、借智于專家，使政府工作更具科學性。

致力發(fā)展，建設務實政府。認真審視轉型發(fā)展中存在的困難和問題，對總量、結構、效益等事關發(fā)展的工作，對食品安全、自然災害、社會穩(wěn)定等事關和諧的問題，做到不為定勢所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現(xiàn)在破解制約瓶頸、掃除發(fā)展障礙上來。深入開展“治庸、治懶、治散、治亂”活動，大力營造“講真話、用真勁、干實事、求實效”的發(fā)展氛圍，切實推動各級干部把功夫下到抓落實上，把精力集中到干實事上。

以人為本，建設為民政府。堅持把發(fā)展好、維護好群眾利益作為首要任務，及時傾聽社情民意，切實加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實事，確保人人過得去，爭取人人過得好。嚴格落實重大項目、重點工作“六項推進機制”，完善考評辦法，固化獎懲措施，創(chuàng)新績效評估，確保政府的各項承諾落到實處。

從嚴治政，建設廉潔政府。建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷完善政務公開、干部離任審計、行政問責、財政資金管理、重大項目審批、土地招拍掛等制度，強化監(jiān)督制約，依法懲處腐敗，倡樹新風正氣。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對主要公務費用實行量化指標控制和超標預警管理，做到“三公”經費零增長，切實把有限的資金用在改善民生、保障發(fā)展上。

各位代表!

奮勇爭先，目標所指;小康愿景，民心所向。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責的工作態(tài)度，務實重干，大膽創(chuàng)新，趕超跨越，在中原經濟區(qū)建設和全面構建小康社會的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的嶄新篇章!

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亳州市政府工作報告篇十二

保定市工業(yè)學校環(huán)境幽雅，實行封閉式準軍事化管理，擁有規(guī)模宏大、配套設施先進完備的綜合教學樓、學生公寓樓。該學校的生活服務及活動場所設施齊全，學生具有良好的學習和生活環(huán)境。

定州市技工學校學校位于保定，該學校主要經營電工、鉗工、烹飪、財會培訓。定州市技工學校本著制度與人文相結合的`管理思想，憑借美麗的校園環(huán)境、舒適的住宿條件和優(yōu)秀的師資力量，已成為每年保定評價非常好的學校之一。

三、定州市衛(wèi)生中等專業(yè)學校。

定州市衛(wèi)生中等專業(yè)學校主要開設藥劑、眼視光與配鏡、醫(yī)學影像技術、醫(yī)學美容技術、中醫(yī)、中西醫(yī)結合、臨床醫(yī)學、藥學、助產、護理、口腔醫(yī)學技術、康復治療技術、醫(yī)學檢驗技術、衛(wèi)生檢驗與檢疫技術等專業(yè)。

亳州市政府工作報告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是新一屆市人民政府履職的第一年。面對錯綜復雜的國內外形勢，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，抓改革、強投資、調結構、求提升，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務，鄭州都市區(qū)建設邁出新的步伐。

(一)千方百計穩(wěn)增長，經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。在經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢下，我們扭住發(fā)展不放松，著力以強投資為穩(wěn)增長奠定基礎、以穩(wěn)增長為調結構創(chuàng)造條件、以調結構為穩(wěn)增長提供支撐，經濟運行呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產總值完成6800億元，增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3100億元，增長11%;地方公共財政預算收入833.9億元，增長15.2%;固定資產投資5280億元，增長20%;社會消費品零售總額2915億元，增長12.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29220元，增長9.8%;農民人均純收入15600元，增長11.4%。主要經濟指標在全國35個大中城市中位次持續(xù)前移，經濟發(fā)展的協(xié)調性不斷增強。

(二)強力推進求突破，航空港實驗區(qū)建設全面提速。堅持把實驗區(qū)建設放在全市工作首位，推動樞紐建設、產業(yè)培育、體制機制創(chuàng)新等重點領域發(fā)展，實驗區(qū)開發(fā)建設取得重大進展。大樞紐建設全面推進，機場二期主體工程提前封頂，外圍城際鐵路、高速公路等重大工程加快建設;機場客運量達到1580萬人次，貨郵吞吐量37萬噸，增速均居全國大型機場首位。大產業(yè)培育初見成效，手機產量突破1.4億部，全球重要的智能終端生產基地正在形成;菜鳥骨干網、友嘉產業(yè)園等一批重大項目入駐建設;中部國際電子商務產業(yè)園建成運營;成功舉辦首屆鄭州航展，穆尼飛機“鄭州一號”下線交付，我市成為中西部地區(qū)首個生產通航認證飛機的城市。體制機制創(chuàng)新不斷深化，實施市級行政執(zhí)法權向實驗區(qū)全面委托，復制實施上海自貿區(qū)創(chuàng)新制度9項，智能終端出口退稅資金池投入運行，中國鄭州航空港引智試驗區(qū)獲批。實驗區(qū)影響力在擴大、吸引力在增強，已成為我省對外開放的重要平臺。

(三)突出重點抓改革，發(fā)展動力和市場活力持續(xù)增強。堅持問題導向、市場導向、需求導向，重點抓好第一批58項重點改革事項，一些改革走在了全省前列。著眼于簡政放權、提高行政效率，加快政府職能轉變，完成本輪政府機構改革;持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進“兩集中兩到位”改革，形成了“一窗式”受理、“一站式”服務、“一條龍”審批的行政審批新模式;在全省我們率先啟動“五單一網”制度改革;目前40個市級審批職能部門共受理審批事項131.5萬件，全部在規(guī)定的1、3、7個工作日內辦結，行政審批效率持續(xù)提升。著眼于激發(fā)市場主體活力，持續(xù)深化金融支持小微企業(yè)體制機制改革，在全國率先打造金融支持小微企業(yè)服務體系，在全國首設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，29家科技型小微企業(yè)在“新三板”掛牌上市，居中部六省首位;以“共保體”模式支持科技型企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)貸款余額1850億元、增長36%;還深化了工商登記制度改革，市場主體、注冊資金分別增長了83%、255%。著眼于提高政府性資源配置能力，持續(xù)深化土地管理制度改革，實行國有經營性用地使用權網上交易招拍掛，實現(xiàn)了土地交易充分市場化和政府收益最大化，真正建立起了棚戶區(qū)改造政府主導拆遷安置、市場化運作的新機制;開展閑置建設用地集中清理處置專項行動，累計盤活土地12.4萬畝，近年來供地率首次突破60%，扭轉了多年來供地率低的局面;持續(xù)深化投融資體制改革，健全完善“立融用管還”的全產業(yè)鏈發(fā)展模式，市8家投融資公司融資240億元，是前3年融資總和的2.5倍;在全國率先發(fā)行首只12億元“市政債”。探索建立了產業(yè)發(fā)展基金和股權投資資金，有效地撬動了社會資金扶持戰(zhàn)略支撐產業(yè)發(fā)展。還穩(wěn)步推進了財稅體制改革、事業(yè)單位分類改革、保障性住房“三房合一”改革、市屬國有企業(yè)改革、文化體制改革、農村綜合改革等工作，改革紅利不斷得到釋放。

(四)以人為本促提升，新型城鎮(zhèn)化建設提質增速。以人的城鎮(zhèn)化為核心，科學推進新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高到68.2%。堅持規(guī)劃引領，進一步完善都市區(qū)規(guī)劃體系，完成“三規(guī)劃一設計”編制。加快暢通鄭州工程建設和公交都市建設，城市軌道交通、“井字+環(huán)線”快速路網、市域快速通道、高速公路、國省干線公路和縣域路網等工程強力推進，10條市域快速通道9條完工，16座新增環(huán)城互通式立交10座建成，17個環(huán)城高速互通式立交建成投用，三環(huán)快速化、黃河路下穿北編組站隧道等重點工程建成通車，累計打通城市斷頭路128條，市區(qū)新增公共停車泊位2.93萬個。積極配合推進“米”字形高鐵網建設，高鐵南站完成規(guī)劃選址，鄭開城際鐵路通車運營。啟動“六舊九新”片區(qū)改造項目106個、十字景觀大道和中央商務區(qū)建設項目158個，完成市場外遷46家，加快推進“引熱入鄭”工程，市區(qū)新增供熱能力1630萬平方米，市區(qū)新建成污水處理廠3家、新增污水日處理能力45萬噸，一批水電氣暖等公共服務設施加快建設或建成投用。啟動大棚戶區(qū)拆遷改造項目326個，開工建設安置房21.4萬套，實施歷史文化和自然生態(tài)風貌特色村保護提升工程。以智慧城市建設為載體，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城區(qū)交通秩序綜合整治，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。

(五)多措并舉調結構，現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建。堅持擴大優(yōu)質增量與調整優(yōu)化存量并舉，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟轉型邁出堅實步伐。工業(yè)七大主導產業(yè)增加值完成2160億元，增長13.3%，對全市工業(yè)經濟增長的貢獻率達到82.7%。四大戰(zhàn)略性產業(yè)比重提高到46.5%，高耗能行業(yè)比重下降到42.3%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重首次超過高耗能產業(yè)，標志著我市工業(yè)結構調整取得重大突破?！皟苫比诤仙钊胪七M，寬帶中國示范城市獲批，國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點開通運營，河南聯(lián)通中原數(shù)據基地與中國移動河南鄭州數(shù)據中心建設進展順利。高成長性服務業(yè)、生產性服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)增加值完成2890億元?，F(xiàn)代商貿物流、文化創(chuàng)意旅游業(yè)提質增速，金融集聚核心功能區(qū)建設取得新進展，鄭商所國際期貨定價中心地位進一步提升。電子商務發(fā)展迅猛，交易額達到2800億元，增長30%以上。房地產業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。產業(yè)集聚效應進一步顯現(xiàn)，產業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)增長、投資拉動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貢獻率分別達到78%、60%和55%。都市生態(tài)農業(yè)加快發(fā)展，糧食生產保持穩(wěn)定，農業(yè)組織化、機械化、產業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級以上農業(yè)產業(yè)化集群達26個，農產品加工業(yè)收入達1200億元，農產品質量監(jiān)測合格率居全國前列。

(六)雙輪驅動強支撐，城市綜合競爭力明顯提升。深入實施了開放創(chuàng)新雙驅動戰(zhàn)略，對外開放水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強。對外開放取得突出成效。我們搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，強力推進航空港、國際陸港、鄭歐班列、跨境貿易電子商務服務試點、各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域和綜合性大口岸等政府性要素平臺體系建設，我市成為絲綢之路經濟帶重要節(jié)點城市。鄭歐班列常態(tài)化運營，班次密度、貨重貨值均居中歐班列首位。國際陸港累計實現(xiàn)集裝箱吞吐量12.5萬標準箱?？缇迟Q易電子商務服務試點加快推進，位居全國同類試點城市前列。汽車整車進口口岸正式運行，成為全國首家陸港型汽車口岸。肉類口岸、食品藥品口岸、糧食口岸加快建設。深入開展集群招商和產業(yè)鏈招商，簽約總額3124億元，實際利用外資35.4億美元、增長6.5%。科技創(chuàng)新步伐明顯加快。圍繞主導產業(yè)布局“創(chuàng)新鏈”、圍繞創(chuàng)新資源謀劃“產業(yè)鏈”、圍繞科技創(chuàng)新項目建立“服務保障鏈”、圍繞“兩金一扶”完善“資金鏈”、圍繞人才培育構建“技術鏈”，著力推進“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設，健全“產學研政資介”相結合的科技自主創(chuàng)新體系。高新技術產業(yè)產值完成5600億元、增長22%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到59%。

(七)統(tǒng)籌發(fā)展惠民生，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持財政向民生領域傾斜，民生支出658.8億元，占預算支出的71.7%。積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.3萬人，農村勞動力轉移就業(yè)11.4萬人。優(yōu)化教育資源配置，新建幼兒園60所、新增學位1.94萬個，市區(qū)新建改擴建中小學校34所、新增學位4.86萬個，5.56萬進城務工人員隨遷子女實現(xiàn)“應入盡入”。加強社會保障，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保對象等生活困難群眾保障標準進一步提高，新建“兒童之家”100個，新建農村示范性養(yǎng)老服務中心90所，我市蟬聯(lián)全國“七星級慈善城市”。公共衛(wèi)生服務均等化水平顯著提高，片醫(yī)特色基層衛(wèi)生服務體系日趨完善，新增床位3362張。全面落實“單獨二孩”生育政策，人口自然增長率控制在5.7‰以內。深入實施文化惠民工程，基層公共文化設施和公共文化服務體系不斷完善，大運河通濟渠鄭州段列入《世界遺產名錄》，成功舉辦黃帝故里拜祖大典、國際少林武術節(jié)、世界旅游城市市長論壇等重大活動。加強生態(tài)環(huán)境保護，編制實施《美麗鄭州規(guī)劃》，市區(qū)拆改燃煤鍋爐88臺，三環(huán)內80%以上工業(yè)企業(yè)完成外遷，淘汰黃標車和老舊車輛4.88萬輛;對渣土車行業(yè)進行了整合，加強了渣土車管理和市區(qū)建筑工地揚塵治理，取得了初步成效;工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝治理力度不斷加大，主要污染物排放總量完成省定控制目標。全國水生態(tài)文明試點城市建設加快推進，重點河道攔蓄水、重點水系生態(tài)修復提升和引水入密等工程相繼開工，南水北調主干渠按期通水。植樹造林8.5萬畝，建設生態(tài)廊道880公里，市區(qū)新增綠地1620萬平方米，成功申辦第11屆國家園博會，榮獲國家森林城市稱號。農業(yè)農村基礎設施建設不斷加強，投資1.4億元解決了28.3萬人農村飲水安全，對124座病險水庫進行了除險加固。完成易地扶貧搬遷2.7萬人、整村推進25個，實現(xiàn)脫貧4.47萬人。

(八)轉變作風提效能，政府自身建設不斷加強。全面貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委有關規(guī)定，圍繞反對“四風”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，政風建設取得新的成效，全市會議費同比下降57.5%，“三公”經費同比下降14.6%。堅持依法行政，制定修訂政府規(guī)章9件、清理112件，提請市人大審議法規(guī)草案4部，辦理行政復議案件1218件。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理省人大建議19件、省政協(xié)提案41件、市人大議案建議619件、市政協(xié)提案590件，議案提案辦結率和見面率均為100%、滿意率99%。深化提升網格化管理，狠抓安全生產、食品藥品監(jiān)管，扎實推進平安鄭州建設，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

加強社會主義核心價值觀教育和精神文明建設，全國文明城市復創(chuàng)有望成功。國防教育、國防后備力量建設和“雙擁”共建取得新成效。外事、僑務、對臺、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、檔案、史志、氣象、地震、人防、社科等工作，都取得了新的成績。

20xx年也是鄭州都市區(qū)建設三年行動計劃的收官之年。三年來，我們緊緊圍繞“三大主體”工作，搶抓中原經濟區(qū)和航空港實驗區(qū)建設機遇，凝心聚力，克難攻堅，干成了一系列具有奠基性、戰(zhàn)略性、標志性的大事要事，鄭州發(fā)展的思路更加明晰，現(xiàn)代產業(yè)體系培育步伐明顯加快，城鄉(xiāng)基礎設施建設力度明顯加大，對外開放層次和水平明顯提高，政府適應市場化要求的運作機制和水平不斷提升，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。與20xx年相比，地區(qū)生產總值凈增了1820億元，地方公共財政預算收入凈增了332億元，固定資產投資凈增了2380億元，經濟份額占全省的比重不斷提高，在連續(xù)三年宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，為全省的發(fā)展作出了積極的貢獻。鄭州率先全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設的基礎更加堅實，支撐更加有力，前景更加廣闊!

各位代表!我市經濟社會發(fā)展取得的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安干警以及社會各界人士，向關心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績面前，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：經濟下行壓力較大，傳統(tǒng)行業(yè)生產經營普遍困難;結構不合理問題尚未實現(xiàn)根本性轉變，資源型工業(yè)比重仍然較大，新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，都市農業(yè)與二三產業(yè)融合度不夠;城市承載能力依然不足，資源環(huán)境約束加劇，交通擁堵、大氣污染等問題依然突出;食品藥品監(jiān)管、安全生產還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府公共服務能力和水平與群眾期盼還有不小差距等。對于這些問題，我們將采取措施，不斷加以改進和解決。

二、20xx年工作總體要求和主要目標。

當前，我市經濟和全國、全省一樣，已進入“增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換”的經濟發(fā)展新常態(tài)，但是，總體上仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。中原經濟區(qū)建設特別是鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，鄭州成為國家絲綢之路經濟帶重要節(jié)點城市，這些都為鄭州帶來了重大發(fā)展機遇。我市的區(qū)位優(yōu)勢，特別是立體綜合交通樞紐建設步伐的加快，多式聯(lián)運體系的構建、物流集疏能力的提升，都將進一步增強鄭州承接產業(yè)轉移的比較優(yōu)勢。特別是近年來我市以航空港、國際陸港、鄭歐班列、跨境貿易電子商務服務試點為載體，著力打造開放平臺，營造國際化營商環(huán)境，在內陸地區(qū)形成了對外開放的新的比較優(yōu)勢。我市的綜合優(yōu)勢不斷在增強，機遇仍然大于挑戰(zhàn)。我們必須堅定信心，乘勢而上，加快經濟轉型，推動科學發(fā)展。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹中央、省委、市委各項決策部署，緊緊圍繞打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產業(yè)、建設以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進總基調，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，以“抓改革創(chuàng)新、強投資開放、促結構轉型、求民生改善”為總要求，搶抓機遇，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，提升“三大主體”工作，全面推進依法治市和以航空港實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：在優(yōu)化結構、提高質量、改善環(huán)境的基礎上，地區(qū)生產總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產投資增長18%;地方公共財政預算收入增長13%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總額增長5%;實際利用外資與去年大體持平;城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步;節(jié)能減排降碳完成省下達目標。

實現(xiàn)上述要求和目標，我們將緊緊圍繞總要求，在保持經濟運行總體平穩(wěn)的同時，突出抓好五大重點任務。一是突出抓好深化改革。以航空港實驗區(qū)體制機制創(chuàng)新、“五單一網”改革、行政審批制度改革、投融資體制機制改革等重點領域改革帶動改革全面深化，不斷增強區(qū)域發(fā)展的活力和動力。二是突出抓好開放創(chuàng)新雙驅動。以跨境貿易電子商務和期貨交易為引領，以綜合交通信息樞紐和各類口岸等政府性要素平臺為支撐，以空港、陸港、各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域等為載體，著力打造內陸對外開放高地;以深化提升人才引進培育機制為引領，以健全完善“兩金一扶”政策環(huán)境為支撐，以加快“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設為載體，著力構建科技自主創(chuàng)新體系。三是突出抓好現(xiàn)代產業(yè)體系構建。圍繞打造“萬億級電子信息產業(yè)基地、5千億級汽車及裝備制造基地和6個千億級產業(yè)基地”，大力發(fā)展先進制造業(yè)和高成長服務業(yè)，加快構建大都市戰(zhàn)略支撐產業(yè)體系。四是突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設。以人的城鎮(zhèn)化為核心，以大棚戶區(qū)改造、城市綜合承載能力提升、暢通鄭州工程為重點，以城市精細化管理先行區(qū)建設為帶動，構建“都市核心區(qū)、外圍組團、新市鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)”的四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，著力打造自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市。五是突出抓好民生改善。圍繞“大氣污染、交通擁堵、扶貧開發(fā)、社會保障、平安穩(wěn)定”等與群眾生產生活緊密相關的突出問題，進一步加大工作力度，提高公共服務水平，使改革發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及廣大人民群眾。

各位代表!我們要不斷認識新常態(tài)、努力適應新常態(tài)、積極作為新常態(tài)，就要緊緊扭住發(fā)展不放松，狠抓改革深化，狠抓開放創(chuàng)新，狠抓轉型發(fā)展，狠抓民生改善，努力在新常態(tài)下邁上新臺階!

今年，我們將重點做好以下工作：

(一)堅持“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力開創(chuàng)鄭州都市區(qū)建設新局面。牢牢把握“一帶一路”重大機遇，全面落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》，圍繞“建成‘連通境內外、輻射東中西’的國際綜合交通信息樞紐，形成‘買全球、賣全球’的國際物流網絡，構建以開放經濟和智慧經濟為統(tǒng)領、先進制造業(yè)和高成長服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產業(yè)體系，塑造自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市”的目標，謀劃推進中國鄭州自貿區(qū)，全力推動國際商都規(guī)劃建設，同步推進編制“十三五”規(guī)劃，力爭鄭州自貿區(qū)獲批，使我市成為中西部地區(qū)率先獲批內陸型自貿區(qū)的城市。我們將以國際商都規(guī)劃為指導，加快推進實施都市區(qū)新三年行動計劃，力爭用三年時間初步形成國際化現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐，初步形成大都市戰(zhàn)略支撐產業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，初步形成重要的內陸開放高地，初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎，初步形成社會治理現(xiàn)代化體系，在全省率先全面建成小康社會，為建設國際商都奠定基礎。

(二)堅持先行先試，著力實現(xiàn)航空港實驗區(qū)建設大突破。全面實施航空港實驗區(qū)建設體制機制創(chuàng)新示范區(qū)總體方案，加快構建既符合國際慣例又適應實驗區(qū)發(fā)展需要的開放型經濟新體制新機制。全力打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，機場二期建成投用，配合推進“米”字形高鐵網建設，加快推進高鐵南站項目建設，鄭州東站至機場城際鐵路、機場高速改擴建等快速通道建成通車，大力拓展“空海鐵公”多式聯(lián)運業(yè)務，持續(xù)提升鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐的集疏能力。積極構建航空港產業(yè)體系，加快全球重要的智能終端生產基地建設，全面推進與富士康的戰(zhàn)略合作專案，正威、酷派、天語、中興等項目開工或建成投產，手機檢測研究院等支撐平臺初成體系，力爭智能手機產量突破2億部。以ibm鄭州數(shù)據中心等10大招商項目、友嘉產業(yè)園等10大產業(yè)項目、河南電子口岸服務中心等10大要素平臺項目為重點，加大產業(yè)培育引進力度，力爭簽約總額突破1500億元。辦好20xx年鄭州航展，支持穆尼飛機組裝生產、通航機場布局建設等通航產業(yè)發(fā)展，爭取列入國家首批低空空域開放試點區(qū)域。

(三)堅持深化改革，著力增強發(fā)展動力。深化行政審批制度改革。全力推進政府“五單一網”制度改革，3月底“五個清單”向社會公布，年底前“四級聯(lián)動”的政務服務網全面運行;持續(xù)深化“兩集中兩到位”改革，進一步提升行政審批效率;完成政府機構改革任務和公務用車制度改革。深化投融資體制改革。著力增強政府投融資公司融資能力，在推廣ppp模式、拓展融資渠道、做活多元業(yè)務上求突破;完善產業(yè)發(fā)展基金和股權投資資金管理公司與商業(yè)銀行、風險投資機構互惠共贏新模式，爭取產業(yè)發(fā)展引導基金規(guī)模市本級突破100億元。深化農村綜合改革。創(chuàng)新農業(yè)投融資機制，推進農村產權制度改革，按照要求完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，積極謀劃做好永久性基本農田調整劃定工作。持續(xù)深化土地管理制度改革、金融支持小微企業(yè)改革、財稅體制改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、國有企業(yè)改革、集體林權制度改革、社會保險“五險合一”改革等重點領域改革。

(四)堅持以人為本，著力推進新型城鎮(zhèn)化。堅持“一基本、兩牽動、三保障”，加快推進新型城鎮(zhèn)化。加快農業(yè)轉移人口市民化。圍繞產業(yè)合理布局、人口合理分布，有序推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領域的配套改革，加快推進基本公共服務均等化，積極開展農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制探索。加快大棚戶區(qū)改造。著力推進大棚戶區(qū)改造項目和“四個優(yōu)先”區(qū)域內村莊拆遷改造，力爭年底市轄區(qū)內村莊拆遷基本完成;加快安置房建設，力爭年內50%的動遷群眾實現(xiàn)回遷。加快暢通鄭州工程建設。開工建設軌道交通3號線一期，加快建設5號線、1號線二期，建成2號線一期、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路的主線及全部車站主體。加快推進“井字+環(huán)線”快速路工程，開工建設農業(yè)路快速通道、南三環(huán)北三環(huán)東延高架等工程，未來路、經三路下穿金水路隧道和隴?？焖俾返裙こ炭⒐ねㄜ?238條支線路網工程年底前完工;加快推進中原西路等有軌電車示范線建設;繼續(xù)推進公交客運場站、快速公交遷建等項目建設。完善城市基礎設施。強力推進堅強智能電網建設;進一步提升供水保障能力，完成柿園、白廟水廠水源置換，讓全市人民盡快飲用南水北調優(yōu)質水;加快建設雙橋污水處理廠，建成運行鄭州新區(qū)污水處理廠;開工建設鄭州東部垃圾焚燒發(fā)電廠，加快推進大型壓縮式垃圾轉運站和航空港區(qū)垃圾處理場建設，西部和中部餐廚垃圾處理廠年內建成投運;新建改建自來水管道120公里、供熱管網80公里，新增供熱能力1900萬平方米。提升城市精細化管理服務水平。以籌辦國家園博會為契機，以智慧城市建設為載體，把鐵路編組站以東、金水河以北、中州大道以西、北三環(huán)以南約40平方公里的區(qū)域作為城市精細化管理服務先行區(qū)，構建以三級三類便民服務中心為依托的全方位、多層次的公共服務體系，全面提升以道路為載體的水電氣暖的保障水平，加快打造15分鐘生活圈，切實讓群眾享受到城市建設成果。

(五)堅持結構調整，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。做大做強戰(zhàn)略支撐產業(yè)，以富士康、海爾等企業(yè)為龍頭，加快打造全國領先的電子信息產業(yè)制造基地，力爭產值達到3500億元;依托宇通客車、東風日產、鄭煤機、中鐵盾構等企業(yè)，著力打造世界級客車生產基地、全國先進裝備制造業(yè)基地，力爭汽車及裝備制造業(yè)產值達到2600億元。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鞏固提升超硬材料、新型耐材等產業(yè)優(yōu)勢，加快培育物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、3d打印、智能機器人等新興業(yè)態(tài)，力爭產值突破20xx億元。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，著力推進現(xiàn)代食品制造、鋁業(yè)精深加工、品牌服裝及家居制造集群化、品牌化、高端化發(fā)展，力爭產值突破3000億元。加快產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，力爭完成固定資產投資2400億元。積極推動“兩化”深度融合，大力實施“智能制造”工程，加快信息消費試點城市建設。加快推進服務業(yè)提質增效。以服務業(yè)綜合改革試點工作為抓手，促進電子商務和現(xiàn)代物流融合發(fā)展。大力發(fā)展航空物流，著眼培育現(xiàn)代物流集疏體系，形成航線網絡，全年航空貨運量達到50萬噸。按照“三多、三并舉、一突出”的要求，加快推進電子商務發(fā)展，積極支持唯品會、聚美優(yōu)品、京東商城等電商平臺發(fā)展，力爭電子商務交易額達到3500億元。積極推動商貿業(yè)轉型升級，完成剩余55家市場外遷任務，大力促進市場外遷承接地產業(yè)集聚，支持華南城、金源百榮商貿城等項目加快建設;加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設，力爭二七核心商圈銷售收入達到1000億元、鄭東新區(qū)核心商圈銷售收入達到300億元。大力發(fā)展金融業(yè)，拓展金融服務領域，拉長金融產業(yè)鏈條，積極發(fā)展直接融資，提高鄭東新區(qū)金融核心功能集聚區(qū)存貸款規(guī)模占全省的比重，提高直接融資在全社會融資中的比重，努力打造鄭東新區(qū)國際化區(qū)域金融中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游業(yè)，深度挖掘黃河文化、黃帝文化、少林文化、商都文化內涵，加快發(fā)展全域旅游，積極打造國家旅游集散中心;加快建設中牟綠博文化產業(yè)園，著力打造國際化時尚文化創(chuàng)意旅游中心;加快建設中原動漫文化創(chuàng)意中心，促進動漫產業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展會展業(yè)，加快打造國家區(qū)域性會展中心。著眼于商業(yè)模式創(chuàng)新和消費結構升級，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務、通用航空、信息消費等高成長性服務業(yè)。加快申報國家服務外包示范城市，爭創(chuàng)國家級養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點。加強對商品房、安置房、保障房相關政策研究，優(yōu)化土地和房地產市場供應結構，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)。全面落實國家“三農”政策，加強農田基礎設施建設，促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收;促進一產與二產、三產融合發(fā)展，新建高標準農田2.8萬畝、可追溯標準化“菜籃子”生產基地4萬畝、現(xiàn)代都市生態(tài)農業(yè)示范園6萬畝，市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到429家，完成生產環(huán)節(jié)農畜產品質量安全追溯體系建設。加快重點項目建設。力爭在鄭省重點項目的數(shù)量和投資規(guī)模占全省的比重達到50%以上、省市重點項目一季度立項審批和項目開工達到全年任務的80%以上、完成投資3600億元以上。

(六)堅持開放創(chuàng)新雙驅動，著力構建國際化現(xiàn)代化開放型經濟體系和科技創(chuàng)新體系。打造開放平臺。加快推進新鄭綜合保稅區(qū)業(yè)務拓展、鄭州特種商品進口指定口岸和經開綜合保稅區(qū)申建工作，加快出口加工區(qū)b區(qū)建設、確保7月封關運行;推進通關通檢機制創(chuàng)新，加快打造全國郵政第四轉運口岸，力爭跨境貿易電子商務服務試點提質增量、鄭歐班列開行150班次以上;建成運營進口肉類指定口岸，加快汽車口岸二期和進口糧食、食品藥品等指定口岸建設;著力推進以電子口岸為載體的“大通關”體系建設，構建“一站式”通關服務平臺。拓寬開放領域。繼續(xù)復制放大上海自貿區(qū)成功經驗，向社會資本推介一批服務業(yè)、社會事業(yè)和基礎設施等領域的重大項目，大力發(fā)展服務貿易，推動加工貿易擴大規(guī)模、提高質量，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際合作。積極開展大招商。大力引進“三力型”項目，配合辦好河南投洽會、黃帝故里拜祖大典等重大活動，力爭全年招商引資達到1800億元。構建科技創(chuàng)新載體平臺。加快構建以國家專利審查協(xié)作河南中心、國家技術轉移鄭州中心、中科院過程所鄭州分所等為重點的創(chuàng)新平臺;全力推進20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設;圍繞主導產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展，著力打造3個產業(yè)技術創(chuàng)新研究院;扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，力爭新建市級研發(fā)中心100家、省級以上20家，認定行業(yè)技術領域院士工作站10家。強化自主創(chuàng)新能力。大力培育科技型企業(yè)，規(guī)劃建設科技服務業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū);以“兩器一園”為載體，加快科技成果轉化;鼓勵企業(yè)商務模式創(chuàng)新，構建線上線下相統(tǒng)一的全渠道銷售模式和個性化、定制化生產模式。加快人才培育引進。全面啟動“智匯鄭州·1125聚才計劃”，實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和服務鏈的融合對接，推動人才集聚，為都市區(qū)建設提供人才智力支撐。

(七)堅持改善生態(tài)環(huán)境，著力打造美麗鄭州。以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設為載體，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，建設天藍、地綠、水凈的美好家園。持續(xù)推進“藍天工程”。嚴格落實《鄭州市大氣污染防治條例》，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設，力爭市區(qū)禁燃區(qū)面積達到建成區(qū)面積的60%以上，按照計劃強力推進城區(qū)燃煤鍋爐拆改，淘汰社會黃標車和老舊車輛5萬輛以上，城市環(huán)衛(wèi)機械化清掃率達到70%以上，全市渣土清運車輛密閉改裝率達到100%，城鎮(zhèn)氣化率達到92%，加快三環(huán)內工業(yè)企業(yè)外遷，做好秸稈禁燒和綜合利用，強化重點行業(yè)脫硫脫硝治理，大力推進節(jié)能減排降碳工程，全面完成主要大氣污染物減排任務。全面實施“碧水工程”。加快水生態(tài)文明試點城市建設，開工建設?？谟S工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程和環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)等重點工程;以南水北調沿線水污染防治為重點，加強飲用水水源地環(huán)境管理，全年解決12萬人農村飲水安全;開展城市河流清潔行動，對金水河、十八里河等7條城區(qū)河道進行集中整治，努力實現(xiàn)“水清河美”目標。大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，積極籌辦國家園博會，啟動建設園博園，抓好生態(tài)廊道、綜合公園、南水北調生態(tài)文化公園等建設，完成營造林13.7萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上，建成區(qū)級綜合性公園10個、森林體驗園10個;加強愛國衛(wèi)生工作，大力推進“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強農村環(huán)境連片綜合整治和農村公路兩側“雙違”整治，強化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境。探索完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制。建立健全生態(tài)環(huán)境補償、環(huán)境損害鑒定評估、責任追究機制和節(jié)能減排總量預算管理機制，探索實施節(jié)能量、排污權、碳排放交易。強化環(huán)境應急能力建設，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，讓損害環(huán)境者依法付出代價!

(八)堅持為民惠民，著力保障和改善民生。全面落實政府主體責任，繼續(xù)加大財政投入，認真做好省市民生“十大實事”。千方百計擴大就業(yè)，建立健全就業(yè)服務網絡，加快公共就業(yè)和人才服務市場建設，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)放小額擔保貸款8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，農村勞動力轉移就業(yè)8萬人。促進教育均衡發(fā)展。新建城鄉(xiāng)幼兒園40所，新增學位8000個以上;新建改擴建市區(qū)中小學30所，新增學位3萬個以上;開展職業(yè)教育資源整合重組，擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模;力爭中州大學升本和鄭州衛(wèi)校升專工作取得突破性進展。全面提升人民健康水平。持續(xù)完善片醫(yī)特色的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快推進“一城七中心”等重大衛(wèi)生項目建設，深入推進縣級公立醫(yī)院改革，鞏固完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療地圖式定位責任服務管理，鼓勵引導社會資本舉辦醫(yī)療機構。落實好“單獨二孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設。堅持社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，推進“五險合一”市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設，擴大社會保險參保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助補助標準以及新農合、農民大病保險籌資標準，實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強養(yǎng)老服務設施、救助管理設施、社會福利設施建設，做好婦女兒童工作，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展，新開工建設保障房14.5萬套、基本建成6.2萬套。繁榮文化體育事業(yè)。完善公共文化服務體系，大力開展全民健身運動，抓好市民公共文化服務中心建設，力爭“四中心”、“兩公園”開工建設，強化文藝精品創(chuàng)作。實施鄭州國家大遺址片區(qū)保護利用戰(zhàn)略規(guī)劃，支持登封建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程，推進登封世界歷史文化旅游名城建設。強力推進扶貧開發(fā)。緊緊圍繞“到20xx年解決15.3萬扶貧對象脫貧”目標，從今年起三年內投入20億元，大力推進易地扶貧搬遷，發(fā)展旅游業(yè)等特色經濟，增強貧困群眾就業(yè)增收能力，在全省率先實現(xiàn)脫貧奔小康目標。今年完成易地扶貧搬遷4萬人、整村推進20個，實現(xiàn)脫貧5.4萬人。

(九)堅持深化提升網格化管理，著力加強社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化建設。著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉變。深化提升網格化管理，以社會化服務為方向，以提升管理信息化水平為抓手，以推動工作落實為目標，進一步增強網格化管理實效。提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務水平，增強基層自治服務功能，激發(fā)社會組織活力。加強安全生產基層基礎建設，深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品等重點行業(yè)和領域安全治理。建立健全監(jiān)管機構，完善監(jiān)管網絡，強化食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)推進平安鄭州建設，加大普法宣傳教育力度，依法做好信訪穩(wěn)定工作，積極防范群體性事件和突發(fā)公共事件，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

(十)堅持依法行政，著力建設法治政府。以建設法治政府、服務型政府、廉潔政府為目標，以深化改革為動力，以制度約束為重點，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷營造風清氣正的經濟社會發(fā)展環(huán)境。堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、推進政務公開。認真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。研究出臺重大行政決策程序規(guī)則，做到重大決策于法有據、決策與立法緊密銜接。堅持簡政放權。大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，加快建立權責清單，理清政府和市場的關系，提升政府的行政效率。堅持厲行節(jié)約。繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”以及省委、市委有關規(guī)定，壓縮“三公”經費，節(jié)約政府開支，降低行政成本。

加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設，推動軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進民族團結進步創(chuàng)建活動，促進宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、地方志、外事僑務、對臺事務、社科研究、檔案管理、防震減災等工作。

各位代表!新常態(tài)孕育新希望，新希望開啟新征程。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，搶抓機遇，齊心協(xié)力，務實重干，克難攻堅，加快推進以航空港實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設，為打造“四個河南”、推進“兩項建設”、實現(xiàn)“中原更出彩”作出省會城市應有的貢獻!

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亳州市政府工作報告篇十四

瀘州是長江上游重要港口，為四川省第一大港口和第三大航空港，成渝經濟區(qū)重要的商貿物流中心，本站小編為大家整理了一些瀘州市政府。

希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

20xx年工作回顧。

20xx年，是我市搶抓機遇、克難奮進的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設川滇黔渝結合部區(qū)域中心城市的總體定位，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，經濟持續(xù)快速發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產總值1259.7億元，比20xx年(下同)增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3%;全社會固定資產投資1181億元，增長36.3%;社會消費品零售總額468.3億元，增長13.7%;地方一般公共預算收入115.9億元，同口徑增長12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長10.6%;農民人均純收入9470元，增長12%，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標任務!向全市人民承諾的民生實事全部兌現(xiàn)!

一、積極應對挑戰(zhàn)，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。

一年來，我們面對宏觀經濟下行、酒業(yè)深度調整、房地產市場變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經濟運行態(tài)勢，主要經濟指標增速位居全省前列。

綜合施策穩(wěn)定增長。出臺了30條穩(wěn)增長措施，制定了幫助民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金，將工業(yè)發(fā)展引導資金提高到4.8億元，設立了2億元醫(yī)藥產業(yè)扶持資金，發(fā)揮了較好的組合效應。切實幫助區(qū)縣破解發(fā)展難題，促進縣域經濟加快發(fā)展，民營經濟實現(xiàn)增加值750.7億元，增長11.6%。

整合資源優(yōu)化平臺。將全市所有園區(qū)整合為四川瀘州長江經濟開發(fā)區(qū)、瀘州高新技術產業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)形成“一區(qū)五園”布局結構，榮獲“四川最具投資價值產業(yè)園區(qū)”稱號;瀘州高新區(qū)新增建成區(qū)面積2052畝，創(chuàng)建國家高新區(qū)通過部委會審;瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)完成主營業(yè)務收入317億元，被評為“四川省知識產權示范園區(qū)”。創(chuàng)新投融資平臺，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業(yè)投資集團公司、高新投資公司和交通投資集團公司，投融資渠道有效拓展。

科學規(guī)劃引領發(fā)展。堅持以規(guī)劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《瀘州市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《四川瀘州長江經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》、《瀘州長江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》、《瀘州智慧城市建設概念性規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》、《瀘州高新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃，完成了第三次全國經濟普查登記，啟動了“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、加快轉型升級，八大產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一年來，我們圍繞“產業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快培育發(fā)展新興產業(yè)，八大產業(yè)實現(xiàn)增加值1025億元。

工業(yè)結構調整步伐加快。堅持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動搖，加快調整產品結構，“工農牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產品銷售市場不斷拓展。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，種植高粱70.1萬畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產基地、華夏龍窖白酒產業(yè)園等項目建設順利推進。全市規(guī)模以上酒類制造業(yè)增加值增長12.1%?；?、能源、機械產業(yè)轉型升級取得積極成效。年產15萬噸潤滑油加氫項目開工建設，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產線等項目加快推進。觀文煤礦投入試運行;頁巖氣累計產氣1億立方米;北辰電力產業(yè)園建設有序推進;成功列入全國第二批新能源汽車推廣應用示范城市。四川長液·廈門海翼西部基礎件項目建成投產?，F(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展，阿斯特年產50萬套醫(yī)療器械、科瑞德藥物制劑生產線等項目建成投產，成功引進山東步長集團等醫(yī)藥企業(yè)9家、總投資70億元。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長17.7%。

現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展商貿物流業(yè)，城西城市綜合體、西南商貿中心二期等項目建設有序推進，成功舉辦“第二屆中國(瀘州)西南商品博覽會”;“拉貨寶”、“瀘州購”等本土電子商務平臺全線運營，全市電子商務實現(xiàn)交易額90億元、增長39.8%;瀘州港保稅物流中心(b型)成功獲批，瀘州水運口岸成為國家第一批進境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進口的糧食順利抵達瀘州港，新開通“瀘州至南京至韓國”近洋航線;瀘州港完成貨物吞吐量3134萬噸、增長15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬標箱、增長59%;瀘州機場通航航線達14條，實現(xiàn)旅客吞吐量71萬人次、增長61.6%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，樂山銀行在我市設立分行;四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。20xx年末，銀行業(yè)金融機構各項存款余額1613億元、貸款余額920.8億元，較年初分別增長14.3%和20.1%。加快發(fā)展旅游業(yè)，張壩桂圓林、天仙硐創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標準化示范市，實現(xiàn)旅游總收入183.9億元、增長28.6%。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，我市成功列入全國首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市。

現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步推進。大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，實施121個產業(yè)化重點項目，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優(yōu)質農產品(北京)展銷周活動”。糧食總產量達198.3萬噸，實現(xiàn)穩(wěn)中有增。肉類總產量達34.4萬噸、增長3.3%。竹林面積達351萬畝，居全省第一。新增省級標準化示范項目8個、省級龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農民合作社示范社33個、家庭農場220個。主要農作物耕種收綜合機械化水平達40%。鎖口水庫、觀文水庫、倒流河水庫等骨干水利工程建設加快推進，建成高標準基本農田41萬畝，新增耕地2.9萬畝、節(jié)水灌面15.7萬畝。幸福美麗新村建設扎實推進，新建聚居點70個。我市成功創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

三、狠抓項目建設，發(fā)展后勁不斷增強。

一年來，我們強力實施項目攻堅，全社會固定資產投資總量居全省第3位，比20xx年提升4位。

重點項目加快推進。實施207個重點項目，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車，全市高速公路通車里程達378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運行。瀘州機場遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產城大道、納福港城大道等項目建設加快推進。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段預可研獲國家發(fā)改委批復。武駿特種玻璃制品生產線建成投產，瀘州新能源新材料產業(yè)園、四川合辰實業(yè)循環(huán)經濟等項目開工建設。

要素保障持續(xù)有力。全年投資到位資金1204億元，增長31.2%。民間投資881.9億元，增長32.4%。爭取各類用地指標2.9萬畝。關口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運。工業(yè)用電量39.5億千瓦時、增長4.2%，工業(yè)用氣量12.6億立方米、增長10%，成品油供應量48.1萬噸、增長13.1%。

搶抓機遇成效明顯。主動對接國家建設長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，被列為全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)，一批重大項目列入長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃。利用全國資源枯竭城市轉型發(fā)展、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等政策機遇，積極向上爭取項目、資金支持。儲備重大項目480個、總投資9000億元。

四、完善城鎮(zhèn)體系，區(qū)域中心城市建設步伐加快。

一年來，我們圍繞建設區(qū)域中心城市，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，全市城鎮(zhèn)化率達44.8%。房地產開發(fā)完成投資192.6億元、增長47.1%;建筑業(yè)實現(xiàn)總產值518.9億元、增長27.3%。

中心城區(qū)功能品質進一步提升。啟動“兩江新城”規(guī)劃建設，實施76個重點項目，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、云龍機場快速通道等項目建設加快推進，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進，新建、改造供水管網25公里?！皟山陌丁闭喂こ掏瓿砷L江現(xiàn)代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區(qū)建成區(qū)面積達113.2平方公里、人口達116.6萬人。成功創(chuàng)建國家園林城市。

縣城和小城鎮(zhèn)建設加快推進。瀘縣、合江、敘永、古藺四個縣城實施城市建設重點項目38個，完成投資66.1億元，建成區(qū)面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬人。全市新增國家級重點鎮(zhèn)13個、省級“百鎮(zhèn)建設試點行動”示范鎮(zhèn)10個、中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)3個。

爭取國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得成功。積極探索試點工作，出臺了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

工作方案。

》。全面放開落戶限制，引導和鼓勵農業(yè)轉移人口20xx8人落戶城鎮(zhèn)。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，改設或增設街道辦事處5個。我市成為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地級市。

五、推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力有效激發(fā)。

一年來，我們堅持改革與創(chuàng)新并舉，著力增強發(fā)展內生動力，在重點領域實施了62項具體改革事項。

政府職能加快轉變。積極推進政府機構改革，市政府工作部門由33個調整為32個。調整、下放行政審批事項131項，取消行政事業(yè)性收費23項。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結行政審批和公共服務事項175萬件。在全國率先啟動了不動產統(tǒng)一登記示范建設工作。在全省率先開展工商登記“先照后證”試點，新增各類市場主體2.8萬戶、各類企業(yè)5200戶，分別增長21.7%和85.7%。

經濟體制改革加快推進。穩(wěn)步推進瀘天化集團改革工作，華西證券有限責任公司改制為股份有限公司，興瀘水務集團啟動股份制改造工作。市商業(yè)銀行增資擴股進展順利，四川中國白酒產品交易中心申請第三方支付牌照工作有序推進，啟動了納溪、瀘縣農村信用社改制工作。加強財政預算管理制度建設，調整市區(qū)財政管理體制，實現(xiàn)了市區(qū)稅收屬地征管。農村產權制度改革加快推進，農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記工作基本完成。

創(chuàng)新能力加快提升。大力推進科技創(chuàng)新平臺建設，瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心創(chuàng)建成省級科技企業(yè)孵化器，國家酒類包裝產品質量監(jiān)督檢驗中心通過資質認定和授權，四川省高性能液壓件工程技術研究中心啟動建設。設立科研專項資金4000萬元，與科研院校開展合作項目249個。新增國家高新技術企業(yè)8家，轉化重大科技成果52項，實現(xiàn)高新技術產值100億元、增長18%。我市成功創(chuàng)建為全國質量強市示范城市。

六、擴大開放合作，區(qū)域競爭力不斷增強。

一年來，我們堅持“走出去”與“引進來”相結合，開放空間有效拓展，發(fā)展優(yōu)勢明顯增強。

開放水平進一步提升。成功承辦“20xx中國國際酒業(yè)博覽會”，12個國家和地區(qū)的420多家企業(yè)參展，成交金額128.2億元?！爸袊鴩H酒業(yè)博覽會”落戶瀘州。我市成為第xx屆西博會主題市。成功舉辦“四川(瀘州)-法國醫(yī)藥健康產業(yè)國際合作交流會”。與新加坡開放合作三年規(guī)劃加快落實，與杭州國際城研中心等單位的戰(zhàn)略合作不斷深化。全市實際到位外資增長19.1%，進出口總額增長21.7%。

招商引資取得實效。全市新履約市外國內項目679個，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“萬企出國門”、科博會等活動，成功舉辦“兩江新城”推介會、中國酒城·瀘州投資說明會。新引進投資10億元以上的項目20個。

區(qū)域合作不斷深化。加強長江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國際港務集團簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推動赤水河區(qū)域合作發(fā)展，與遵義、畢節(jié)、昭通等市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。主動融入成渝經濟區(qū)，推動川南經濟區(qū)一體化發(fā)展。實施對口援建甘孜州稻城縣、鄉(xiāng)城縣，雅安市寶興縣項目17個，完成投資1.1億元。

七、持續(xù)改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。

一年來，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強基層基礎建設，促進了社會和諧穩(wěn)定。

民生工程有力推進。全市民生支出196億元，占一般公共預算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39956人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險制度。開展法律援助23447人次。開工建設保障性住房6985套，啟動實施棚戶區(qū)改造26191套、農村危房改造14405戶。整治“三無院落”113個。新改建農村公路973.1公里。地質災害避險搬遷1868戶。深入推進“七大扶貧攻堅行動”，幫助7.6萬人脫貧解困。解決了農村30.5萬人飲水安全問題和12.9萬戶用電難問題，全面消除了“無電?！焙汀盁o電戶”。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。深入實施素質教育，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴建中小學校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學難、入園貴、大班額”等問題得到進一步化解，教育質量穩(wěn)步提升，出臺政策解決了農村偏遠教師生活補貼問題。川滇黔渝結合部醫(yī)教園區(qū)建設加快推進。瀘州醫(yī)學院更名四川醫(yī)科大學通過教育部高校設置評議委員會評議。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，西南醫(yī)療康健中心、市人民醫(yī)院新院等項目建設順利推進，市婦幼保健院強化了臨床支撐。9家縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推進。在敘永縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全民免費預防保健試點工作。啟動實施“單獨兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個區(qū)(縣)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全省民間文化藝術之鄉(xiāng)”，瀘縣創(chuàng)建為全國文化先進縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運動會奪得44枚金牌，居全省第三名，創(chuàng)歷史新高。

生態(tài)建設進一步加強。強化節(jié)能減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%、1.8%、24%、28%，大氣可吸入顆粒物(pm10)下降5.1%。水生態(tài)文明城市建設試點工作扎實推進，在全省率先出臺最嚴格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠建設加快推進。投入資金6574萬元，實施赤水河流域瀘州段環(huán)境綜合整治。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營造林48萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝。

社會保持安全穩(wěn)定。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，嚴格實行“一票否決”。安全生產“四項指標”全面下降，我市成為全省未發(fā)生較大以上安全生產事故的兩個市之一。落實了食品安全“五級監(jiān)管”制度，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強化。集中開展掃黑除惡專項斗爭暨社會治安專項整治行動，破獲各類刑事案件7534起。大力推進社會治安防控體系建設，中心城區(qū)“天網”三期工程建成投用。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，調解各類矛盾糾紛16485件，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。

國防動員、人民防空、民兵預備役建設不斷加強。拓展雙擁共建領域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、中國臺灣事務、外事、僑務、消防、保密、檔案、氣象、地方志等工作取得了新成績。

各位代表，過去一年，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強政府自身建設，深入查找“四風”突出問題，扎實開展“9+1”專項整治，“三公”經費支出減少14.8%。認真落實依法治市工作規(guī)劃，依法行政進一步加強。嚴格執(zhí)行市人大及其會的各項決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案376件、辦結率100%。堅持政府常務會會前學法，調整完善市政府法律顧問團，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務公開，建成行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)，網上公開運行行政權力事項近3萬件。全面推進政府投資項目工程招投標和政府采購電子化。“12345”市長熱線受理群眾有效來電2.9萬件。認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，廉政風險防控“三早三卡”機制進一步完善。嚴厲查處了政府系統(tǒng)195起違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢!

各位代表，過去一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐瀘部隊官兵和社會各界人士，向全市人民，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

各位代表，總結過去一年的工作，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是加快經濟發(fā)展和結構調整升級的雙重任務仍然艱巨。白酒、化工、能源、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)還處于深度調整期;現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料等新興產業(yè)雖然發(fā)展較快，但總量偏小，短期內對經濟的支撐作用不明顯。二是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革還需加快推進，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除。三是關系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、扶貧、安全生產、社會治安等方面，還存在不少問題。四是政府自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實、不負責”等不良現(xiàn)象還時有發(fā)生，依法行政、廉潔從政等工作還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將采取有力措施積極解決。

20xx年工作安排。

今年是“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉型發(fā)展的關鍵一年。做好今年政府工作，要認真學習貫徹系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)，主動作為穩(wěn)增長，以創(chuàng)先爭優(yōu)的志氣、攻堅克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，搶抓國家建設長江經濟帶等機遇，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作基調，突出“產業(yè)轉型發(fā)展年”的工作主題，向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要效益，把規(guī)劃變?yōu)樾袆?，把藍圖變成現(xiàn)實，加快建設全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設長江上游產業(yè)轉型升級示范區(qū)，加快建設川滇黔渝結合部區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)瀘州經濟社會持續(xù)健康發(fā)展新局面。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值比20xx年(下同)增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方一般公共預算收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農民人均純收入增長11%。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、推動產業(yè)轉型發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

加快調整優(yōu)化白酒產業(yè)。堅持夯實基礎、調整結構、拓展市場，支持瀘州老窖、郎酒等優(yōu)勢酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，擴大市場份額;加大對“小巨人”企業(yè)的扶持力度，引導中小微酒類企業(yè)整合壯大。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，高粱種植面積穩(wěn)定在70萬畝，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌。有序推進瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產基地等項目建設。充分發(fā)揮國家酒檢中心等功能平臺的作用，確保國家酒類包裝產品質量監(jiān)督檢驗中心通過驗收并投入運行。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為抓手，積極推進現(xiàn)代農業(yè)示范片、示范點建設。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業(yè)等八大特色農業(yè)產業(yè)，加強農產品品牌建設。嚴守耕地紅線，耕地保有量達到38.4萬公頃以上。確保糧食總產量達195萬噸以上，優(yōu)質稻面積穩(wěn)定在180萬畝，優(yōu)質蔬菜、名優(yōu)水果面積分別達到100萬畝以上;肉類總產量達到36.2萬噸以上。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。提高主要農作物耕種收綜合機械化水平2個百分點。新增市級龍頭企業(yè)15家，創(chuàng)建國家農民合作社示范社8個，發(fā)展家庭農場40個。開工建設瀘縣三星橋水庫等抗旱水源工程，加快推進敘永納坪、古藺朝門煙區(qū)水源工程建設，不斷完善農業(yè)基礎設施。

加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。大力推進化工、能源、機械產業(yè)轉型升級。確保煤制氣一期、年產15萬噸潤滑油加氫等項目建成投產。支持中海瀝青提升煉油產能，推動石油化工產業(yè)做大做強。開工建設中海石油氣電集團生物質天然氣項目，確保北辰電力產業(yè)園項目建成投產，推進西部智能電網裝備產業(yè)園、航天瀘州工業(yè)園等項目建設。加快建設岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長起、邦立重機、長江機械一期項目搬遷，確保瀘州長江機械有限公司“智能工廠”建成投產。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)，開工建設步長生物制藥及新藥產業(yè)化基地、瀘州食品藥品檢測中心、瀘州醫(yī)學成果轉化中心、秦巴gap研究中心等項目，辦好“20xx年中國醫(yī)藥企業(yè)家年會”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進華潤購物中心、海吉星農產品商貿物流園一期、萬誠國際紅星美凱龍商城、步步高購物中心等項目建設。加快建設瀘州臨港物流園，建成進出口商品展示交易中心，啟動跨境電商工作。辦好“第三屆中國(瀘州)西南商品博覽會”、迎春購物月等活動。推動“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市建設，推進電子商務進農村試點工作。積極籌建瀘州農村商業(yè)銀行，完成瀘縣農村信用社改制工作。積極引進股份制銀行在我市設立分支機構，支持瀘州市商業(yè)銀行在成都設立辦事處，推進企業(yè)境內外上市，加快證券、保險、債券業(yè)發(fā)展，促進小額貸款公司、融資性擔保公司規(guī)范健康發(fā)展。強化區(qū)域合作，開展旅游營銷，著力打造“醉游中國”白酒金三角旅游線、“長征豐碑”紅色旅游線，力爭龍橋文化生態(tài)園、堯壩古鎮(zhèn)、花田酒地創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)。大力培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)。促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快建設“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)突出港口功能完善和區(qū)域物流合作，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。瀘州高新區(qū)突出項目帶動、開放支撐和體制保障，加快建設長江經濟帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)為國家高新區(qū)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)突出功能完善和品質提升，完成主營業(yè)務收入300億元以上。

二、提升互聯(lián)互通能力，加快建設區(qū)域性綜合交通樞紐。

推進交通基礎設施建設。加快建設對外運輸通道，力爭敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車，推進敘宜高速公路瀘州段、瀘渝(g8515)高速公路建設，做好敘威高速公路項目前期工作;加快建設敘大鐵路，開工建設川南城際鐵路瀘州段，力爭隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段開工，積極開展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作;加快建設瀘州機場遷建工程;協(xié)調推進長江瀘渝段航道險灘整治。加快建設市內干線路網，推進瀘合產城大道、納福港城大道建設，改造提升重要產業(yè)基地、重點城鎮(zhèn)、重點景區(qū)林區(qū)道路;新改建通鄉(xiāng)公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運中心站、敘永川瀘西外客運站等項目建設。

推進交通運輸服務體系建設。依托高速公路，優(yōu)化客運布局，提升客運服務水平。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化建設，逐步開行城鄉(xiāng)公交車，促進農村客運區(qū)域化經營。優(yōu)化城市公交體系，促進城市緩堵保暢。力爭瀘州機場開通新航線，旅客吞吐量突破80萬人次。加快建設瀘州港續(xù)建工程，完善港口集疏運體系，集裝箱吞吐量突破38萬標箱。鼓勵運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，積極爭創(chuàng)國家4a、5a級物流企業(yè)。

推進交通運輸支持系統(tǒng)建設。加快建設“智慧交通”，完成瀘州港綜合信息平臺一期工程建設，開發(fā)“智慧交通”手機app功能，初步形成交通大數(shù)據與云平臺中心。加快建設“綠色交通”，大力推廣應用新能源汽車，加大淘汰“黃標車”和老舊車力度。加快建設“平安交通”，建成交通運輸日常監(jiān)測與應急指揮中心，完善交通運輸運行監(jiān)控體系和車輛、船舶gps及3g視頻監(jiān)控功能，確保交通安全。

三、提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設區(qū)域中心城市。

加快中心城區(qū)建設。堅持“有保有壓、突出重點、有序推進、健康發(fā)展”，推進城市建設。完成“兩江新城”分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調整控制性詳細規(guī)劃。沱江新城完成西南商貿中心二期、蜀瀘大道四期工程建設，加快建設沱江六橋及連接線、川滇黔渝結合部醫(yī)教園區(qū)、西南醫(yī)療康健中心一期、城西城市綜合體等項目。長江生態(tài)濕地新城建成歡樂派海灘公園，加快建設麒麟組團等項目，啟動長江濕地生態(tài)公園一期工程建設。堅持“疏解老城、完善功能、提升品質”，改造提升老城區(qū)。完成忠山隧道工程建設。建成城東、城南污水處理廠及截污干管工程。推進枇杷溝歷史文化街區(qū)征收安置、藍田舊城改造、麻沙橋-學士山綜合開發(fā)等項目建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過第六次“國家衛(wèi)生城市”復審。加快建設“智慧城市”。

推進縣城和小城鎮(zhèn)建設。指導四個縣城提升規(guī)劃、建設和管理水平，推動瀘縣、合江與中心城區(qū)一體化發(fā)展，輻射帶動敘永、古藺縣城建設，增強縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范作用強的重點集鎮(zhèn)，力爭2—3個鎮(zhèn)列入全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)。重點圍繞“兩線兩點一基地一龍頭”，加快建設幸福美麗新村，全面推進農村危房改造及困難戶、無房戶農房建設。

開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。積極探索農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，設立專項基金，建立社會保險銜接制度，完善公共服務體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，促進籌資渠道多元化。創(chuàng)新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動瀘縣撤縣設區(qū)工作，支持合江加快撤縣設市進程，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整。

四、深化改革開放，增強發(fā)展動力活力。

推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。加快轉變政府職能，進一步簡政放權，加大政府向社會購買公共服務力度。實施事業(yè)單位分類改革、公務用車制度改革。深入推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經營性資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動瀘天化集團深化改革、轉型發(fā)展。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資項目，加強融資平臺建設和管理，鼓勵社會資本通過ppp等方式參與項目建設。繼續(xù)實施工商登記“先照后證”試點。加快財稅體制改革，進一步規(guī)范預算管理和政府性債務管理。深化農業(yè)農村體制改革，加快農村產權確權頒證，推進土地承包經營權流轉。爭取并做好土地制度綜合改革試點工作，探索推進農村宅基地制度改革。繼續(xù)推進不動產統(tǒng)一登記示范建設工作。激活民間資本活力，加強企業(yè)家能力建設，助推民營經濟轉型升級，促進民營經濟健康發(fā)展。

加強創(chuàng)新能力建設。大力推進科技創(chuàng)新，實施50個科技成果轉化項目，新增國家高新技術企業(yè)8戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)8戶。培育和發(fā)展科技服務業(yè)，推進科技孵化平臺建設，確保瀘州高新區(qū)綜合孵化器建成投運，加快醫(yī)藥等專業(yè)孵化器建設。優(yōu)化提升公共技術服務平臺，加快“川南科技成果與專利技術實體交易市場”建設，啟動高端裝備研究院、知識產權服務中心建設。積極爭創(chuàng)國家知識產權試點城市。實施“酒城科技英才”計劃，培養(yǎng)、引進一批重點產業(yè)高層次、高技能人才。實施質量升級計劃，深入推進質量強市工作。

深化對外開放合作。注重招大引強，圍繞重點產業(yè)、重點園區(qū)，立足全球市場，開展產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈招商，千方百計引進大企業(yè)、大集團、大項目。瀘州長開區(qū)重點招引一批有實力的商貿物流、現(xiàn)代制造企業(yè)，力爭中國物流城市配送中心、公路貨運中心、生產資料流通中心等項目簽約落地。瀘州高新區(qū)重點圍繞高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)鏈，力爭引進一批重點項目。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經濟區(qū)城市的協(xié)作，推動川南經濟區(qū)一體化進程。加強與滇東、黔北地區(qū)的對接，加快赤水河區(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)深化與新加坡的交流合作。

五、著力保障和改善民生，促進發(fā)展成果全民共享。

加大民生投入力度。確保公共財政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落實各項就業(yè)促進政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。完善基本養(yǎng)老和社會救助制度體系，推進機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。進一步擴大社保覆蓋面，提高保障水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，在敘永縣開展全民免費預防保健試點工作。加強城市應急備用水源工程建設。解決農村29.7萬人飲水安全問題。開展農村集中式飲用水源整治。改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)16072套，新開工保障性住房1940套。推進“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設，解決農村“上網難”問題。加大地質災害防治力度，提升地質災害綜合防治水平。強化風險監(jiān)測和日常監(jiān)管，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。

加大扶貧攻堅力度。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展精準扶貧，深入推進“七大扶貧攻堅行動”，重點扶持56個貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬人以上。加快貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)基礎設施建設，完善敘永、古藺農電體制改革，推進農村電網改造。開展“扶貧結對網絡行”等活動，動員更多社會力量參與扶貧。

加大生態(tài)建設力度。鞏固退耕還林成果，實施新一輪退耕還林、天然林資源保護工程，加快國家木材戰(zhàn)略林基地建設。推進石漠化綜合治理、礦山地質環(huán)境恢復、土壤污染修復等工程建設，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態(tài)文明城市建設，確保通過國家中期評估。大力整治農村環(huán)境污染，推進城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設施建設。確保瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用。深入開展大氣、水污染綜合防治，扎實推進節(jié)能減排工作，全面完成總量減排目標任務。

六、加強社會建設，保持社會和諧穩(wěn)定。

大力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育綜合改革，推動教育均衡發(fā)展，加快中高職銜接和職業(yè)院校集團化建設步伐，推進國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區(qū)工作，全面提升教育教學質量。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，開展“醉美瀘州·百姓舞臺”等文體惠民活動。推進宋代石刻博物館、文化藝術中心、白招牌全民健身廣場、廣播電視“戶戶通”、固定電影放映點等項目建設。加快基本公共衛(wèi)生服務項目建設，提升公共衛(wèi)生服務均等化水平。加強重大疾病防控。加快市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新院建設，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長率控制在6.6‰以內。加強國防動員、國防后備力量和民兵預備役建設。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務、保密、檔案、氣象、人防、地方志等工作。

強化安全生產監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《安全生產法》，強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。加快推進安全生產標準化建設。強化煤礦和非煤礦山、消防、?；贰⒐矆鏊戎攸c行業(yè)、重點領域的安全生產監(jiān)管。著力夯實安全生產基層基礎，建成1個國家級、8個省級安全社區(qū)，新建一批省級、市級安全文化示范企業(yè)。動態(tài)排查治理安全隱患，持續(xù)開展“打非治違”專項斗爭，堅決防止發(fā)生重特大安全生產事故，千方百計確保人民群眾生命財產安全。

加強和創(chuàng)新社會治理。加強城鄉(xiāng)基層組織建設，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。健全維護群眾權益和化解糾紛機制，加強專業(yè)化和行業(yè)性人民調解組織建設，及時化解各類矛盾糾紛。進一步暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪秩序。深化社會治安專項集中整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。強化信息研判和動態(tài)預警防范，提高維穩(wěn)處突水平。啟動戒毒康復醫(yī)院建設，強化社區(qū)矯正工作，切實加強特殊人群管理。強化應急管理，提高防災減災能力。全面落實依法治市工作規(guī)劃，完善社會普法教育機制，扎實開展“法律七進”活動。

七、深入推進依法行政，加快建設法治政府。

依法全面履行政府職能。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，建立并向社會公布政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項。規(guī)范前置審批和中介服務事項，制定投資項目審批核準前置要件目錄，取消無法定依據的中介服務事項。加強市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務標準化建設，強化政務服務和公共資源交易平臺一體化管理。

健全依法決策機制。完善《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機關全面推行法律顧問制度。建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

推進行政執(zhí)法體制改革。積極推行綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，加強行政執(zhí)法隊伍建設。推行行政復議委員會制度。健全完善城管執(zhí)法體制，推進執(zhí)法事權重心下移，全面推進城市管理相對集中行政處罰權工作。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法裁量權，向社會公開發(fā)布裁量標準。加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。

強化行政權力制約監(jiān)督。嚴格執(zhí)行市人大的決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，切實做好建議提案辦理工作。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時回應處理群眾合法合理訴求。全面推進政務公開，切實加強財政預算、重大項目建設、公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開，建立全市行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng)。強化政府內部權力制約，加強對財政資金分配使用、公共資源轉讓、政府投資、政府采購等重點領域監(jiān)管。

加強作風和廉政建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進作風長效機制，持續(xù)治理“四風”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現(xiàn)象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險防控“三早三卡”機制。加強廉政宣傳教育，強化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進政府工作人員廉潔從政。建立行政監(jiān)察與審計監(jiān)督聯(lián)動機制，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查辦腐敗案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，做好今年政府各項工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，為瀘州實現(xiàn)“兩個率先”而努力奮斗!

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亳州市政府工作報告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

一年來，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下按照市委四屆四次全會部署，以貫徹落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為契機，銳意進取，扎實工作，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開局良好。主要經濟指標增速快于全國、全省平均水平。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1673.31億元，增長10.5%，人均生產總值首次突破3000美元;財政總收入280.2億元，增長21.4%;地方公共財政預算收入184.37億元，增長30.5%;固定資產投資1330.87億元，增長28.5%;社會消費品零售總額559.99億元，增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元，增長10%;農民人均純收入6014元，增長13.5%。財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))達到9個。

(一)《若干意見》政策效應逐步釋放，振興發(fā)展開局良好。爭取國務院及國務院辦公廳出臺8個配套文件，38個部委出臺43個具體實施意見或支持政策。139項西部大開發(fā)政策或標準執(zhí)行到位。39個中央國家機關及有關單位對口支援贛州18個縣(市、區(qū))。29個省廳(局)出臺實施意見或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項目強力推進。193個市屬重點工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴能改造、贛韶鐵路建設，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設等項目順利推進。黃金機場機坪擴建工程開工建設，昌吉贛客專獲國家發(fā)改委批準立項。尋烏長寧220千伏等6個輸變電工程投入運營，西氣東輸三線工程贛州段開工建設。平臺建設穩(wěn)步實施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復，新增龍南、瑞金兩個國家級經濟開發(fā)區(qū)，國家臍橙工程技術研究中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心獲批，龍南發(fā)光材料及稀土應用高新技術產業(yè)化基地被認定為國家高新技術產業(yè)化基地。

(二)產業(yè)轉型升級成效明顯，振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值635.78億元，增長13.2%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入2575.33億元，增長21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，總數(shù)達1018家。中煙贛州卷煙廠60萬大箱卷煙等60個投資超億元項目竣工投產。贛州稀土集團被確定為組建國家級大型稀土企業(yè)集團的牽頭企業(yè)。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土、鎢及其應用產業(yè)主營業(yè)務收入近800億元。戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成增加值201.65億元，增長14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2165.54億元，增長17.6%。金融機構人民幣貸款余額1592.92億元，增長24.14%;存貸比達60.7%，比上年末提高4.14個百分點。企業(yè)上市取得重大突破，毅德控股、康爾國際分別在香港、馬來西亞上市。綜合商貿物流園一期基本完工。全市接待旅游總人數(shù)2591.18萬人次，增長20.7%。糧食總產量283萬噸，實現(xiàn)“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農產品產量穩(wěn)定增長，新建服務中心城區(qū)商品蔬菜基地5248畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴大。全力組織防控柑橘黃龍病，創(chuàng)新舉辦第五屆中國贛州國際臍橙節(jié)(贛南臍橙網絡博覽會)，臍橙總產量達150萬噸，實現(xiàn)增產增收。新增年銷售收入500萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。

(三)改革開放深入推進，振興發(fā)展活力進一步激發(fā)。南康撤市設區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)獲批。我市被列為國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土礦產地儲備試點城市、全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。章貢區(qū)入選國家首批信息消費試點城市。稀土開發(fā)利用綜合試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點、“西果東送”農產品現(xiàn)代流通綜合試點、國家低碳城市試點等扎實推進。重大招商活動成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺經貿文化合作交流大會簽約項目22個，總投資15.58億美元;中國光彩事業(yè)贛州行活動簽約項目113個，總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會贛州簽約項目41個，總投資1091.4億元。全市實際利用外資11.07億美元，增長13.3%;實際利用省外5000萬元以上項目資金454.15億元，增長20.4%。外貿出口總額29.16億美元，增長2.6%。非公有制經濟實現(xiàn)增加值1053.8億元，增長12.5%，占生產總值比重達63%，上繳稅金占財政總收入比重達72.3%。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，振興發(fā)展承載力顯著提升。全市城鎮(zhèn)化率達42.56%，同比提高1.4個百分點。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里;總人口90.2萬人，新增12.2萬人。《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準實施。中心城區(qū)開工重點城建項目93個。章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網，打通一批斷頭路，“四橋九路一公園”項目加快推進，火車站站前廣場改造等一批項目竣工。郁孤臺歷史文化街區(qū)整治修繕扎實推進，治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設加快。高標準啟動17個示范鎮(zhèn)建設。開展1847個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設。8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。

(五)保障和改善民生力度加大，振興發(fā)展成果惠及于民。全市民生類支出271.6億元，占財政總支出56.5%。百件民生實事基本完成。改造農村危舊土坯房30萬戶，解決85.36萬農村人口飲水安全問題，累計實現(xiàn)35.11萬低電壓用戶正常用電。新建農村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農村中小學危房30.3萬平方米，基本消除d類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬戶，基本解決農村看電視難問題。新建保障性住房2.22萬套，完成城市棚戶區(qū)改造1.23萬戶。中心城區(qū)新增公交車100臺、出租車200臺。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.14萬人，新增轉移農村勞動力17.68萬人。編制實施《贛州建設全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進羅霄山(贛州)片區(qū)扶貧攻堅，實施整村推進扶貧項目2803個，移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補助標準自然增長機制，提高高齡老人補貼標準。

各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展?？萍紕?chuàng)新“六個一”工程深入實施，爭取國家級科技計劃項目32項。贛州職教園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設扎實推進。贛南教育學院改制升格為贛州師范高等專科學校，江西理工大學成為省部合作共建高校。國家公共文化服務體系示范區(qū)正式命名，國家印刷包裝產業(yè)基地和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)獲批?！栋俗訁④姟帆@第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎”和五個單項獎。新型農村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴大，國家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運會籌備工作進展順利。人口自然增長率6.93‰。居民消費價格比上年上漲2.4%。全面完成污染物減排任務?？諝赓|量穩(wěn)定達到國家二級標準，主要河流斷面水質達標率保持在90%以上。完成造林69.16萬畝。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，獲評“20xx中國最具生態(tài)競爭力城市”。

深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生產和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。加強預拌商品混凝土質量監(jiān)管體系建設，工程建設質量安全管理水平提升。社會治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”;連續(xù)三屆榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。信訪維穩(wěn)工作得到加強。國防動員和后備力量建設水平持續(xù)提高，雙擁共建活動深入開展。

一年來，政府自身建設得到加強，服務振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。扎實推進市直(駐市)單位績效管理。精簡審批事項335項，精簡率56.11%;行政審批項目辦結期限平均在9個工作日以內，縮短47%。公共資源交易市場突出問題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進一步加強。自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共505件，辦復率、滿意和基本滿意率均達100%。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市有關規(guī)定，政府作風進一步改進，精文減會力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%?！叭苯涃M支出同比有較大幅度減少。黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府深切關懷，國家有關部委和省直部門傾力支援的結果，是以文清同志為班長的市委科學決策、正確領導、率先垂范的結果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向所有關心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量偏小，人均水平低，自身“造血”功能不強;經濟結構不合理，出口、消費增長動力不足，工業(yè)投資不夠，新興產業(yè)規(guī)模較小;要素制約仍然嚴重，實體經濟運行困難，經濟下行壓力較大;重大基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動能力不強，農村基礎設施不夠完善;群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會的任務仍然艱巨;政府作風和效能建設與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、20xx年工作任務。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面實施《若干意見》的攻堅之年。盡管宏觀經濟形勢依然錯綜復雜，但經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，改革紅利將逐步釋放，發(fā)展活力將持續(xù)迸發(fā)。特別是隨著《若干意見》的深入實施，中央和省支持力度持續(xù)加大，各類政策疊加效應加速顯現(xiàn)，我市正處于黃金發(fā)展期。我們將按照既定的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，一張藍圖畫到底，一以貫之抓落實。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”核心要求，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定，全力推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質提效，為建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，與全國同步全面建成小康社會奠定扎實基礎。

今年全市經濟社會發(fā)展主要目標是：生產總值增長10.5%以上;固定資產投資增長22%;財政總收入增長16%，地方公共財政預算收入增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外資增長10%;外貿進出口總額增長5%，其中出口增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長12%;人口自然增長率控制在7.6‰以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成省政府下達的節(jié)能減排計劃任務。

重點做好九個方面的工作。

(一)著力推進改革創(chuàng)新。

按照《市委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。

切實轉變政府職能。優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，三季度基本完成市、縣政府機構改革任務。加快事業(yè)單位分類改革。出臺政府購買公共服務辦法，制定政府購買公共服務目錄。深化行政審批制度改革，認真做好行政審批事項“接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項下放到縣(市、區(qū))，并切實加強下放事項后續(xù)監(jiān)管。推進行政審批流程再造，提高行政效能。推廣南康依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務工作試點經驗。利用信息化手段，推進行政審批事項網上并聯(lián)審批，公開目錄清單，實施電子監(jiān)察，實現(xiàn)公開公平“陽光審批”。

加快財稅體制改革。深入推進預算管理制度改革，完善全口徑財政預算編制體系。做好財政預決算信息以及“三公”經費公開工作，將縣(市、區(qū))信息公開試點覆蓋面擴大到50%以上。強化財政資金績效管理。按5%的比例壓減“三公”經費等一般性支出預算。推進“營改增”稅制改革。爭取國家在贛州開展稀土資源稅改革試點，爭取落實稀土和鎢廢棄物納入資源綜合利用稅優(yōu)惠政策目錄。建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度，加強政府債務管理，防控債務風險。

深化金融改革創(chuàng)新。加快區(qū)域性金融中心建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展小額貸款、融資性擔保、金融及融資租賃、汽車及消費金融、投資基金等創(chuàng)新型機構。加快農信社改制農商行步伐，積極開展網絡小額貸款公司、民間資本管理公司等創(chuàng)新試點，爭取民營銀行試點。探索建立金融資產交易等平臺。加快重組稀有金屬交易所。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動一批中小企業(yè)對接“新三板”掛牌融資。推廣“小微信貸通”“財園信貸通”，充分發(fā)揮金盛源擔保有限公司作用。擴大農業(yè)保險覆蓋面，積極發(fā)展臍橙等大宗農產品保險。

促進多種所有制經濟共同發(fā)展。加快國企改革，做大做強城投集團，將發(fā)投集團、國有資產經營公司改組為國有資本投資公司，組建市級產業(yè)引導股權投資基金公司。按照“非禁即入”原則，大力促進非公有制經濟更好更快發(fā)展。鼓勵引導民間投資進入基礎設施、公用事業(yè)等領域，鼓勵非公有制經濟參與國企改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制經濟。整合政府公共資源交易機構，建立公共資源集中交易平臺，逐步推進稀有金屬、金融資產、環(huán)境能源產品、特許經營權等公共資源及股權、債權交易。

推進農村產權制度改革。抓好農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、宅基地使用權的確權登記發(fā)證工作。在先行試點的基礎上，全面開展農村土地承包經營權確權登記發(fā)證工作及農民住房登記發(fā)證工作。加強縣、鄉(xiāng)、村農村土地流轉服務管理體系建設。通過土地托管、代耕和股份合作等形式，有序引導土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉。積極探索農村集體產權股份制改革，增加農民集體資產收益。創(chuàng)新農村金融服務機制，推動果園經營權、林權、土地承包經營權抵押擔保貸款，吸引金融資本推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

(二)充分釋放《若干意見》政策效應。

加快《若干意見》明確的重大政策落實落地，爭取在全面落實差別化產業(yè)目錄等西部大開發(fā)政策、申報“較大的市”、出臺央企對口幫扶實施意見等方面取得新突破，構筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

抓好對口支援工作。制定完善對口支援有關規(guī)劃和。

工作方案。

突出援縣促市“點、線、面”結合積極爭取中央國家機關及有關單位更多新政策、新措施落地。緊緊抓住對口支援的難得歷史機遇充分發(fā)揮中央國家機關及有關單位的獨特優(yōu)勢推動縣域經濟發(fā)展大跨越。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃支持中心城區(qū)近郊縣、產業(yè)強縣、資源富縣發(fā)揮比較優(yōu)勢積極參與區(qū)域產業(yè)分工壯大主導產業(yè)形成特色鮮明、主業(yè)突出、實力較強、錯位發(fā)展的縣域經濟板塊。支持有條件的縣(市)開展縣域經濟科學發(fā)展體制創(chuàng)新試驗完善縣域經濟科學發(fā)展綜合考核評價體系促進縣域經濟在全省進位趕超。力爭財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))新增3個2個縣(市、區(qū))突破30億元。

加快重大基礎設施項目建設。爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《贛州市區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃》等盡快批復實施。做好贛深客專、鷹梅鐵路、贛井鐵路、華能瑞金電廠二期、神華集團發(fā)電項目和煤炭儲備周轉基地等重大項目申報及前期工作。開工建設昌吉贛客專，建成贛韶鐵路，加快贛龍鐵路擴能改造。推進黃金機場改擴建、贛州東(紅都)500千伏輸變電等工程，加快興國至贛州、尋烏至全南、南昌至寧都、寧都至定南、廣昌至吉安(贛州段)等高速公路建設。

推進先行先試和試點示范。用好用足用活《若干意見》賦予的先行先試權，抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土開發(fā)利用綜合試點、稀土礦產地儲備試點、低丘緩坡荒山等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點等試點事項推進落實，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，力爭更多改革在贛州探索實踐。爭取瑞興于經濟振興試驗區(qū)規(guī)劃早日獲批并啟動實施。抓緊國家電子商務示范城市、現(xiàn)代物流技術應用和共同配送綜合試點城市、服務外包示范城市等申報工作。

(三)打好工業(yè)強攻戰(zhàn)。

堅持市場導向，集聚要素資源，著力提高工業(yè)投資比重，培育壯大產業(yè)集群，把贛州經濟大廈建立在堅實的工業(yè)基礎之上。

著力做強主導產業(yè)。圍繞培育稀土、鎢及其應用和新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬三個主營業(yè)務收入分別超1000億元的優(yōu)勢產業(yè)集群，加快產業(yè)發(fā)展升級。以加快國家級稀土大型企業(yè)集團建設為契機，繼續(xù)加大資源整治整合力度，推進稀土、鎢及其應用產業(yè)向高端延伸，重點發(fā)展稀土永磁材料和機電應用產業(yè)，稀土發(fā)光材料及應用產業(yè)，稀土儲氫材料及動力電池產業(yè)，硬質合金、硬面材料及數(shù)控刀具、切削刀具和工程工具產業(yè)，力爭稀土、鎢及其應用產業(yè)主營業(yè)務收入突破千億元。充分發(fā)揮國家支持國內整車企業(yè)在贛州設立分廠的特殊政策優(yōu)勢，加快引進整車生產企業(yè)，加快新能源汽車及其配套企業(yè)聚集，加快中國汽車零部件(贛州)產業(yè)基地建設。推進銅鋁有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)園建設。做強南康家具品牌，做大贛南家具產業(yè)。支持以青峰藥業(yè)為龍頭的生物制藥產業(yè)裂變發(fā)展。推動電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)、氟鹽化工、新型建材等產業(yè)上新臺階。積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)。支持縣(市、區(qū))培育主營業(yè)務收入過百億元產業(yè)，幫助縣(市、區(qū))加速產業(yè)集聚，培植各具特色的主導產業(yè)。

著力培育企業(yè)“航母”。推動存量資產和增量投入向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)強企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，促進優(yōu)勢資源向成長好、技術新、貢獻大的企業(yè)傾斜配置，打造一批主營業(yè)務收入超50億元、100億元的龍頭企業(yè)。圍繞形成與龍頭企業(yè)發(fā)展成龍配套的中小微企業(yè)集群，建立中小企業(yè)公共服務平臺，大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)健康發(fā)展。健全完善幫扶企業(yè)發(fā)展工作機制，切實解決企業(yè)招工難、用工貴，融資難、融資貴，以及水、電、氣價偏高等問題，降低營商成本。推進省級工業(yè)園區(qū)調區(qū)擴區(qū)，提高園區(qū)土地利用率和投資強度。加快建設征信融資體系示范區(qū)和融資超市，提升園區(qū)基礎設施和生活設施配套水平，為企業(yè)發(fā)展打造集聚平臺，營造良好環(huán)境，加速企業(yè)規(guī)模擴張。

著力實施創(chuàng)新驅動。堅持以“升”促建，爭取贛州高新技術產業(yè)園區(qū)升格為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加大科技投入，建立科技創(chuàng)新投資引導基金。加快國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、國家臍橙工程技術研究中心等國家級技術創(chuàng)新平臺建設。支持章源鎢業(yè)國家級企業(yè)技術中心、青峰藥業(yè)博士后科研工作站建設，新建一批產業(yè)技術開發(fā)載體、企業(yè)技術中心和博士后工作站，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進重大科技成果集成和轉化。以江西理工大學為依托，聯(lián)合中國工程院等國內相關院所和大型企業(yè)集團，加快建設國家鎢與稀土戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。高度重視信息化規(guī)劃與建設，推動信息技術研發(fā)、產業(yè)發(fā)展和應用需求良性互動，促進信息化與工業(yè)化深度融合。

(四)加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，著力加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)化質量。

推進農業(yè)轉移人口市民化。統(tǒng)籌解決已經轉移到城鎮(zhèn)的農村人口落戶、住房、就業(yè)和權益保障等問題。加快戶籍制度改革，探索流動人口居住證制度。讓農民工隨遷子女在流入地免費接受義務教育，并納入普惠型學前教育和免費中等職業(yè)教育。加快贛州職教園區(qū)建設，打造國家級綜合性職業(yè)技能培訓基地，對農民工實行免費培訓。把進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在進城務工人員集中的工業(yè)園區(qū)建設公租房。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)?？茖W實施《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》，啟動控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃編制工作。制定出臺《推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實施意見》，以中心城市為龍頭，瑞金、龍南市域副中心城市為依托，京九、廈蓉綜合走廊為兩軸，縣城和示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為節(jié)點，構建經濟充滿活力、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的贛南城鎮(zhèn)體系。加快建設章康新區(qū)，有序完成南康撤市設區(qū)管理體制調整，推動贛縣撤縣設區(qū)、龍南撤縣設市。推動瑞金、龍南依托國家級經濟開發(fā)區(qū)，壯大城市體量，完善城市功能，提高城市品質。推動各縣縣城擴容提質，抓好示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設。樹立“全域規(guī)劃”理念，推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理。

加強中心城市建設和管理。著力提高中心城區(qū)首位度，促進贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城發(fā)展。繼續(xù)推進“四橋九路一公園”等重大城建項目建設，打通章江新區(qū)剩余路網和河套老城區(qū)斷頭路，完善章江新區(qū)生活配套設施，加強市政設施管養(yǎng)。完成郁孤臺歷史文化街區(qū)整治工程、省運會體育場館建設，實施南市街歷史文化街區(qū)保護整治工程。依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，融入贛南客家建筑文化元素，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快構建以公共交通為主的出行系統(tǒng)，加密和優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，力爭實現(xiàn)公共交通站點500米全覆蓋，開通至瑞金、龍南的城際公交。啟動上猶江引水工程建設。加快建設第二垃圾處理場。新建和改造提升一批學校、菜市場、公廁、停車場、垃圾中轉站，建成一批小游園、小廣場。加強城市地下空間開發(fā)利用，加快城市地下管網、綜合防護體系建設。完善城市治理結構，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。

促進產城互動融合。積極開展現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點，力爭在區(qū)域性金融、物流、旅游三大中心建設上取得更大突破。加快綜合商貿物流園、空港物流中心建設，構建電商物流網絡，推動多式聯(lián)運，降低物流及通關成本。積極發(fā)展報刊傳媒、影視制作、動漫游戲和文化創(chuàng)意等文化業(yè)態(tài)，推進印刷包裝產業(yè)基地、紅色影視基地建設。加快旅游基礎和服務設施建設，推動瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，培育多元旅游新業(yè)態(tài)。整頓規(guī)范建筑市場秩序，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展信息消費、電子商務、醫(yī)療保健等新型服務業(yè)，培育消費熱點，擴大消費需求。

(五)扎實做好“三農”工作。

加快構建新型農業(yè)經營體制機制，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)基礎穩(wěn)固，農村和諧穩(wěn)定，農民安居樂業(yè)。

培植壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食生產，提高糧食單產水平，確保糧食總產280萬噸以上。大力發(fā)展臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等主導產業(yè)，培育壯大茶葉、煙葉、白蓮、家禽、水產等區(qū)域特色產業(yè)，提升特色農產品精深加工水平。新增服務中心城區(qū)規(guī)模蔬菜基地5000畝。推動贛南臍橙產業(yè)揚品牌、調結構、穩(wěn)面積、提品質、增效益。抓好重大動植物疫情防控，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)。加強農產品質量安全監(jiān)管體系和能力建設，確?！吧嗉馍系陌踩薄ＶС置總€縣(市、區(qū))建設1個以上現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展無公害農產品和有機食品，建立農產品質量可追溯制度。

創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制。重點加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)集約經營、規(guī)模經營、社會化服務水平。新增農民合作社600家、入社農戶5萬戶，新增家庭農場300家。鼓勵發(fā)展混合所有制農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推動集群發(fā)展。新增規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)35家。抓好國家級贛南臍橙專業(yè)市場建設，加快農村農產品市場和物流體系建設。提高農民素質，培養(yǎng)造就新型農民隊伍。

完善農業(yè)農村基礎設施。加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，建設一批高標準農田。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進小農水重點縣建設，因地制宜建設一批“五小”水利工程。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設，打造一批人口集中居住、產業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的新農村綜合體，一批組團式、生態(tài)化的和諧秀美社區(qū)。

(六)提升開放型經濟水平。

創(chuàng)新開放思路，拓展開放空間，優(yōu)化開放環(huán)境，打造開放型經濟升級版。

擴大招商引資實效。繼續(xù)推進央企入贛。改進招商方式，大力推進專業(yè)隊伍招商、產業(yè)化招商、市場化招商、網絡招商。緊盯央企、大型民企等目標企業(yè)，引進行業(yè)領軍企業(yè)、產業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)和關鍵配套企業(yè)。開展重大招商項目落地年活動，推動央企入贛投資洽談會、第十一屆贛臺經貿文化合作交流大會、光彩事業(yè)贛州行簽約項目落地。堅持引資、引技、引智相結合，出臺具體政策，加大高端裝備、高端人才引進力度，鼓勵贛商、在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

加快開放平臺建設。推進贛州開發(fā)區(qū)和龍南、瑞金經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容，爭取設立“三南”承接加工貿易轉移示范地。構建將沿?？诎丁把由臁钡节M州的新型內陸口岸服務體系，推進贛州“無水港”、航空港及定南、龍南、瑞金口岸作業(yè)區(qū)建設，實現(xiàn)進出口集裝箱全直通。發(fā)揮贛州至廈門“五定”班列效應，爭取開通贛州至深圳“五定”班列。增加或加密至國內主要城市航線。

促進全方位開放合作。加強與珠三角、海西經濟區(qū)、長三角地區(qū)對接合作，積極融入21世紀海上絲綢之路建設。推進贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)和贛閩、贛粵產業(yè)合作區(qū)建設。加快贛州綜合保稅區(qū)建設，積極改革創(chuàng)新，探索負面清單管理模式，著力打造港區(qū)一體的自由貿易創(chuàng)新試驗區(qū)、內陸“大通關”示范區(qū)和中部地區(qū)金融改革開放“橋頭堡”。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓國際市場。

(七)加強生態(tài)文明建設。

守住生態(tài)紅線，發(fā)掘生態(tài)效益，發(fā)展綠色經濟，構筑我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，讓贛州成為天更藍、地更綠、水更凈的美好家園。

加強生態(tài)環(huán)境保護。大力實施凈空、凈水、凈土工程，創(chuàng)建國家級森林城市。加強污染物特別是大氣污染防治，在中心城區(qū)開展pm2.5監(jiān)測，保持城市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準。強化重點流域特別是城市飲用水源地水污染防治，全面排查整治章江、貢江、東江流域污染企業(yè)，加強章貢區(qū)水西污染源綜合治理。繼續(xù)抓好廢棄礦山地質環(huán)境恢復治理、重金屬污染治理、崩崗治理和土壤修復。推進農業(yè)面源污染治理。加強垃圾無害化處理、城鎮(zhèn)生活污水集中處理及工業(yè)污水處理。

大力發(fā)展生態(tài)經濟。開展好全國低碳城市試點，大力發(fā)展森林碳匯，切實保護生態(tài)公益林。抓好贛州環(huán)境能源交易所、中國南方(贛州)林業(yè)產權交易中心運營。加快贛州餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。推進贛州開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。引導河流源頭縣和重點生態(tài)保護區(qū)調整產業(yè)結構，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農業(yè)、健康服務業(yè)，加速把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

構建生態(tài)文明制度。整合重組森林資源資產，組建林業(yè)集團。逐步推廣。

合同。

能源管理機制，探索環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經營，推進環(huán)境污染第三方治理。探索建立生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境共建共享機制，爭取將東江源、贛江源列入國家生態(tài)補償試點，貢江源納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。制定生態(tài)文明評價指標體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核指標權重，用制度保護好青山綠水、美麗生態(tài)。

(八)努力增進民生福祉。

推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設，繼續(xù)著力解決突出民生問題，積極回應人民群眾關切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

扎實推進民生工程?；I集資金200億元以上，在完成省下達50件民生工程實事基礎上，辦好40件民生實事。完成剩余14.28萬戶農村危舊土坯房改造，解決剩余40.5萬農村人口飲水安全問題;基本完成農村中小學校舍危房改造;加快農村電網改造;新建農村公路2800公里，改造危橋100座。完善住房保障體系，開工建設公租房1.56萬套，改造各類棚戶區(qū)1.46萬戶，加快中心城區(qū)返遷房建設。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保險補貼、小額擔保貸款等就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等生活標準，新增農村低保對象4.2萬人。推進社會養(yǎng)老服務體系建設。著手規(guī)劃殘疾人集中安居、就業(yè)和康復的“康樂工程”。著力實施《贛州建設全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。完成2.5萬貧困人口移民搬遷，抓好整村推進扶貧工作。推進精準扶貧，設立扶貧救助專項基金。深入實施“雨露計劃”和“一戶一名技能工”培訓工程，免費為貧困家庭培訓技能工。

加快發(fā)展社會事業(yè)。促進公辦學校標準化建設，推進義務教育均衡發(fā)展。啟動教育云示范工程，促進優(yōu)質教育資源共享。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設。健全家庭經濟困難學生資助體系。加快農村中小學教師保障性住房建設。建設國家公共文化服務體系示范區(qū)和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)，打造紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。推進廣播電視“戶戶通”工程。加強贛南蘇區(qū)革命遺址保護，完成零散紀念設施搶救保護工程。堅持計劃生育基本國策，依法落實“單獨兩孩”生育政策。鞏固和完善國家基本藥物制度。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。加快章江新區(qū)新人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院建設。實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度。向社會全面開放公共體育場館，承辦好第十四屆省運會。爭創(chuàng)國家文明城市。深化雙擁創(chuàng)建工作，加強國防后備力量建設。基本完成第三次全國經濟普查工作任務。

維護社會和諧穩(wěn)定。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作。建立完善社會矛盾預防化解、公共安全保障、網絡安全管理和公平正義實現(xiàn)機制，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。健全基層信訪工作網絡，從源頭上預防和化解社會矛盾。廣泛開展全民普法教育，深入推進法治贛州建設。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理。完善基層社會服務體系，激發(fā)社會組織活力。落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”的要求，嚴防重大安全事故發(fā)生。強化氣象災害監(jiān)測預警、防震減災能力建設。健全和完善突發(fā)事件應急管理體系，提高應急管理水平和應急處置能力。

(九)建設人民滿意政府。

始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，以改革創(chuàng)新精神，進一步加強政府自身建設，切實擔負起服務人民群眾和振興發(fā)展的重任。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念和法治思維，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為規(guī)范性文件和重大決策出臺的必經程序，提高科學民主決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。推進政務公開和政府信息公開，推行權力清單制度，依法公開政府權力運行流程。

堅持服務為民。扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題，堅持求真務實，改進工作作風，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質高效便捷的服務。規(guī)范行政服務中心建設，落實行政審批“兩集中兩到位”。創(chuàng)新政府服務管理方式，推行無紙化辦公。推動政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。

堅持清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推行廉能風險防控機制標準化建設，加大懲治和預防腐敗力度。加強對政府投資項目資金使用、工程招標投標、土地出讓開發(fā)、政府采購和國有資產轉讓等方面的監(jiān)督管理。認真落實中央八項規(guī)定和省、市有關規(guī)定，規(guī)范辦公用房使用管理，實施公務用車改革，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，振興發(fā)展的宏偉藍圖引領著我們，全面建成小康社會的目標鼓舞著我們，人民群眾過上美好幸福生活的新期待激勵著我們。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，展解放思想之翼，揚改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實干之行，務惠民利民之效，奮力開創(chuàng)全面深化改革、加快振興發(fā)展新局面!

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亳州市政府工作報告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是宏觀形勢錯綜復雜的一年，也是全市上下攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。一年來，在市委的正確領導和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越”總要求，緊扣“一個中心、兩大戰(zhàn)役”工作主線，謀劃推進“四個一”建設，全力穩(wěn)增長、促轉型、惠民生，經濟社會發(fā)展主要指標增幅實現(xiàn)爭先進位。全市實現(xiàn)生產總值1056.6億元，增長9.1%;財政總收入118.2億元，其中地方財政收入72.8億元，分別增長11.1%和14.7%;固定資產投資670.7億元，增長18.5%;社會消費品零售總額443.7億元，增長13.8%;外貿出口總額23.9億美元，增長28.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28883元，農村居民人均純收入11924元，分別增長10.1%和11.3%;人口自然增長率3.38%。;節(jié)能減排和為民辦實事任務全面完成。

一年來，我們立足市情、把握大勢，大力推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步激發(fā)。

“四個一”建設全面啟動并有序推進。立足生態(tài)優(yōu)勢，著眼山區(qū)科學發(fā)展和區(qū)域轉型升級，積極推進“四個一”建設?，F(xiàn)代田園城市和國家休閑區(qū)規(guī)劃已形成初步成果，一批重大項目加快謀劃推進;國家東部公園啟動建設，開化列入國家首批生態(tài)旅游示范區(qū);浙江中關村科技產業(yè)園落地開園，首批簽約項目29個。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。大力推動創(chuàng)新型城市建設，啟動創(chuàng)建國家知識產權試點城市，全面實施科技服務六大專項行動，扎實開展省氟硅新材料產業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點，加快海創(chuàng)園、國家空壓機檢測中心等創(chuàng)新服務平臺建設，綠色產業(yè)集聚區(qū)整合提升，高新技術園區(qū)升格為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，循環(huán)經濟示范城市創(chuàng)建試點、園區(qū)循環(huán)化改造試點獲國家批復。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持省級重點氟硅企業(yè)研究院科技攻關，新增國家高新技術企業(yè)15家、省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心7家，新產品產值增長18.7%。人才工作取得新成效，新增省“千人計劃”人才6名，引進青年科學家23人，院士專家工作站實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。

體制機制改革穩(wěn)步推進。深化行政審批制度改革，下放審批權限163項，減少行政許可項目39項，推行項目聯(lián)審聯(lián)辦制度，出臺社會中介機構管理辦法，審批效率進一步提高。深化綜合行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)執(zhí)法重心下移。推進國有投融資體制改革，“資金池”統(tǒng)籌調劑政府資金成效明顯。推動社會事業(yè)領域改革，出臺加快民辦教育發(fā)展政策，啟動市級公立醫(yī)院綜合改革，完成報業(yè)集團組建。

常山列入省第二批金融創(chuàng)新示范縣，江山列入省民間融資試點，柯城農村信用聯(lián)社改制為農村商業(yè)銀行。

一年來，我們積極應對經濟下行的嚴峻形勢，堅持穩(wěn)增長與促轉型并重，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。

項目建設強力推進。深入開展項目建設“互看互學”活動，建立項目推進每月通報和難點問題交辦制度，加強項目管理和重大項目前期工作，項目推進取得明顯成效。全市47個項目列入省重點，市級以上重點項目完成投資373.6億元。出臺支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年規(guī)劃，舉辦首屆衢商大會，招商引資到位資金194.7億元，其中浙商回歸項目到位資金91.7億元，引進伊利乳業(yè)、一陽磁性材料等一批優(yōu)質項目，5個省級山海協(xié)作產業(yè)園全面啟動建設。

轉型升級初顯成效。以治水為突破口，打好轉型升級“組合拳”。大力推進“四換三名”工程，出臺促進氟硅新材料、光伏產業(yè)扶持政策，深入實施衢州—巨化一體化發(fā)展戰(zhàn)略，構建資源配置導向機制，開展企業(yè)綜合效益排序，試行排污權交易制度。戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)技改投資增長27.5%，“個轉企、小升規(guī)”超額完成省下達任務，關停淘汰落后產能企業(yè)56家，騰出用能空間11.1萬噸標煤。廣泛開展企業(yè)幫扶活動，落實扶持資金11億元、減免稅費38.2億元。推進農業(yè)“兩區(qū)”和“一村一品”建設，培育發(fā)展家庭農場2187家，成為全省首個家庭農場培育發(fā)展試點市，糧食安全工作取得省“三連冠”。全面推進旅游“510”計劃，開化根宮佛國文化旅游區(qū)成功晉級為我市首個5a級景區(qū)，舉辦首屆江郎山國際旅游節(jié)，全市游客人數(shù)和旅游收入分別增長30%和31.8%。大力發(fā)展商貿服務業(yè)，農貿城遷建、工業(yè)新城物流園區(qū)、城市物流綜合體等重大服務業(yè)項目開工，一批商品市場加快改造提升。大力推進“電商換市”，落實政策扶持、平臺建設、人才培訓和物流配套等措施，電子商務交易額155.2億元、增長2.3倍，淘寶網龍游館開館。積極引導外貿企業(yè)拓市場、調結構、促轉型，外貿進出口增長25%。

要素保障得到加強。加快推進低丘緩坡綜合開發(fā)，試點區(qū)塊基本完成征遷，基礎設施配套有序推進，形成熟地1.7萬畝。扎實推進農村土地綜合整治，完成墾造耕地2.9萬畝，獲批新增建設用地3.1萬畝，消化批而未供土地1.1萬畝。深化政銀企合作，全市貸款余額1251億元，增長16%。積極鼓勵企業(yè)直接融資，支持企業(yè)“規(guī)改股、股上市”，新增11家企業(yè)在省股權交易中心掛牌，巨化18億元配股申購全面完成，市國資公司15億元企業(yè)債獲批，杭州銀行衢州分行順利開業(yè)。

一年來，我們注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進城市“十大專項”和治水、治氣、治堵等專項整治，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。

城市建設步伐加快。加大城市基礎設施建設力度，全市新建改建城市道路36公里、污水管網152公里、慢行綠道12公里，新增公園綠地35公頃，市區(qū)飲用水水質提升工程全面完成。大力推進城市治堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，全市新增公共停車位4032個，市區(qū)公共自行車系統(tǒng)投入使用。強力推進城市“十大專項”，上下街改造、坊門街提升項目提前完成。加強城市管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。強勢推進“三改一拆”，累計完成“三改”面積276.9萬平方米，拆除違法建筑619.9萬平方米，拆出了發(fā)展空間、拆出了法治理念、拆出了公平正義。

美麗鄉(xiāng)村建設深入推進。村莊整治、農房改造、農田水利、農村飲用水、歷史文化村落保護利用等工作有序推進，開化獲評省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣，柯城七里鄉(xiāng)、江山大陳村被評為“浙江省最美鄉(xiāng)村”。深化江山賀村鎮(zhèn)小城市培育試點，推進中心鎮(zhèn)、中心村建設。積極促進農民增收，培訓農村實用人才近2萬人，農家樂營業(yè)收入5.8億元，發(fā)放來料加工費23.4億元。我市被評為全省新農村建設優(yōu)秀單位。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治全面開展。啟動以水環(huán)境整治為重點的共建生態(tài)家園行動，完成了摸底排查、方案編制、政策制訂等工作。大力開展生豬養(yǎng)殖、河道采砂整治規(guī)范，大力推進烏溪江飲用水源保護區(qū)環(huán)境整治和信安湖水環(huán)境綜合治理，大力實施“四邊三化”、“雙清”行動和“河長制”，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質監(jiān)測考核全覆蓋，削減生豬飼養(yǎng)量75.7萬頭，取締非法采砂制砂點196處，完成河道整治327公里，整治區(qū)域水質得到明顯改善。出臺大氣污染防治三年行動計劃，啟動實施煙粉塵、脫硝、揚塵等大氣污染治理項目40個，完成水泥熟料生產線煙氣脫硝治理6條，淘汰黃標車2306輛，更新投放天然氣出租車351輛、公交車73輛。啟動“四大森林”建設，成功創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明城市，常山順利通過省級生態(tài)縣驗收。

一年來，我們把保障和改善民生放在突出位置，加大財政投入、加強社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。

社會各項事業(yè)全面發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設穩(wěn)步推進，實施教育質量提升工程，加強義務教育標準化學校建設，與知名院校開展合作交流，落實中等職業(yè)教育免學費政策，高等教育服務地方能力進一步增強，啟動幼兒園按比例配備男教師五年計劃。大力弘揚“最美衢州人”精神，“最美”人物不斷涌現(xiàn)。以“流動文化加油站”為特色的公共文化服務品牌進一步打響，儒學文化區(qū)建設穩(wěn)步推進，市圖書館改建項目開工建設，新建農村文化禮堂100個。廣電“一省一網”整合工作有序推進。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，市第三醫(yī)院遷建項目主體工程竣工，衢江區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用。廣泛開展全民健身運動，成功舉辦市首屆體育大會、第四屆市運會。援藏援疆援青工作取得新成效。民航、海關和檢驗檢疫工作得到加強。人口和計劃生育、氣象、檔案、地方志、新聞出版、郵政、婦女、兒童、老齡、殘疾人等社會事業(yè)取得新進展。

社會保障水平穩(wěn)步提高。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進大學生創(chuàng)業(yè)園建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，實現(xiàn)再就業(yè)1.4萬人。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)居民大病補充醫(yī)療保險和職工醫(yī)療互助保障制度，建立重特大疾病醫(yī)療救助機制，各類保險待遇標準穩(wěn)步提高。深化社會養(yǎng)老服務體系建設，新建居家養(yǎng)老服務照料中心242個，新增養(yǎng)老機構床位1330張。加強住房保障，新增公租房、廉租房保障家庭933戶，住房公積金進一步擴面。實行殯葬基本服務免費政策。社會福利、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。

平安建設深化推進。開展社會治安重點問題專項整治，“天網工程”基本實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，治安防控體系進一步健全。學習“楓橋經驗”，積極破解信訪疑難問題，有效化解了一批社會矛盾。全面落實安全生產責任制，扎實開展食品藥品安全專項整治，啟動學生飲食放心工程，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失分別下降2.9%、2.3%和11.7%。村級組織換屆全面完成。國防動員、雙擁優(yōu)撫和人民防空工作扎實推進。民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作進一步加強。

一年來，我們切實改進政府工作，聚焦提質提效，促進作風轉變，政府運行效率和服務水平進一步提升。強力推進“老、大、難”問題攻堅，“兩南”改造、低丘緩坡試點區(qū)塊征遷、“三改一拆”等取得突破。更加注重工作系統(tǒng)性和計劃性，啟動實施一批三年行動計劃，加強工作推進、協(xié)調、督查，行政效能進一步提升。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，推進預決算公開和公務消費審計監(jiān)督，強化項目招投標監(jiān)管，嚴肅查處了一批違法違紀案件。堅決落實中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”等要求，“三公”經費支出下降17.4%。

各位代表!過去一年成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民群策群力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派及社會各界人士，向駐衢部隊和武警官兵，向所有關心、支持衢州改革發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒看到，與群眾要求和期待相比，政府工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：城鎮(zhèn)和農村居民收入增幅比預期目標分別低0.9和0.7個百分點;部分企業(yè)經營困難，產業(yè)投資不足，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚;城市集聚輻射功能有待增強;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望仍有一定差距，生態(tài)環(huán)境、食品安全等領域治理任務繁重;一些部門和工作人員進取意識不強、服務意識薄弱，創(chuàng)新能力和執(zhí)行力有待提高。對此，我們將采取切實有效措施加以解決。

二、20xx年總體要求、主要目標及重點工作。

20xx年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和省委十三屆四次全會、市委六屆五次全會精神，全面落實“八八戰(zhàn)略”，按照干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的戰(zhàn)略部署，深化山區(qū)科學發(fā)展試驗區(qū)建設，扎實推進“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，以改革統(tǒng)領全局，全力干好“四件大事”，加快轉型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強生態(tài)建設，增進民生福祉，再創(chuàng)衢州綠色發(fā)展新優(yōu)勢，努力使衢州成為全省新的經濟增長點。

建議20xx年全市國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長8.5%左右，地方財政收入增長8.5%，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%，外貿出口總額增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在4.96%。以內;節(jié)能減排完成省下達指標。

新的一年，我們將以改革為統(tǒng)領，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)，勇于擔當，敢于攻堅。圍繞經濟體制和政府自身改革，重點在行政審批、要素配置市場化、國有資產運營管理、激活民間投資、產業(yè)轉型升級、產業(yè)集聚區(qū)轉型提升、構建創(chuàng)新驅動發(fā)展生態(tài)體系、構建“四個一”推進體制、農業(yè)轉移人口市民化、政府購買公共服務等方面啟動一批改革項目，找準切入點，把握著力點，務求改革取得新突破，為衢州發(fā)展注入更加強勁的動力!

按照上述目標和要求，今年重點抓好以下幾方面工作：

(一)圍繞大干項目、干大項目，創(chuàng)新項目推進機制，著力擴大有效投資、增強發(fā)展后勁。

推進重點項目建設。圍繞“四個一”建設和循環(huán)經濟示范城市創(chuàng)建，深化重點項目“互看互學”活動，創(chuàng)新項目前期工作機制，加大項目協(xié)調、交辦問責力度，確保重點項目建設順利推進。加快九景衢鐵路、杭新景高速、衢江航運等一批重大續(xù)建項目建設，加快繞城南線、綜合客運樞紐等一批重點項目開工，加快機場搬遷、衢寧鐵路、衢江抽水蓄能電站等一批重大項目前期，加快謀劃一批調結構、促轉型的戰(zhàn)略性項目，爭取更多項目列入國家和省重點。

狠抓重大項目招商。推進招商專業(yè)化和信息全員化有機結合，優(yōu)化調整專業(yè)招商機構，建立項目專業(yè)談判協(xié)調機制，切實增強招商合力。面向北京中關村等重點區(qū)域開展駐點招商、委托招商、以商招商，加大浙商回歸、山海協(xié)作推進力度，突出引進好項目、大項目，重點要在引進10億元以上重大產業(yè)項目上有新突破，使招商引資成為推動“四個一”建設的強大支撐。

提高要素保障水平。深化要素配置市場化改革，堅持以“畝產論英雄”，推進土地、能源、水資源、環(huán)境容量等資源要素差別化定價。開展土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化發(fā)展空間布局。加快低丘緩坡綜合開發(fā)區(qū)塊基礎設施配套，高質量推進農村土地綜合整治和耕地墾造。完善土地收儲管理和房屋土地征收機制，加快重點項目征遷進度。推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，提高土地利用率和單位產出率。開展綠色金融綜合改革試點，推進普惠金融，積極引進各類金融機構，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，優(yōu)化對小微企業(yè)和“三農”金融服務。鼓勵企業(yè)開展直接融資，爭取企業(yè)上市和債券、票據發(fā)行等工作有新突破。深化國資管理體制改革，提高國資運營管理水平。健全鼓勵民間投資政策機制，不斷激發(fā)民間資本活力。

(二)圍繞推動結構調整、產業(yè)提升，健全促進經濟轉型升級的體制機制，著力提升經濟發(fā)展質量和效益。

突出“工業(yè)立市”中心。加大氟硅新材料、先進裝備制造等主導產業(yè)培育力度，依托北京中關村，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息軟件等新興產業(yè)，依托優(yōu)質水資源，大力發(fā)展食品飲料、生物醫(yī)藥等涉水產業(yè)。提升發(fā)展綠色產業(yè)集聚區(qū)，突出31平方公里核心區(qū)塊建設，完善基礎設施配套，推動產城融合發(fā)展。支持巨化、元立、開山、明旺等一批龍頭骨干企業(yè)技改項目建設，加快東華軟件、環(huán)新氟材料等一批投資5億元以上的重點工業(yè)項目建設，著力擴大工業(yè)有效投資。深入推進“四換三名”工程，利用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進“兩化”融合，加強質量強市建設，著力打造一批工業(yè)產品“單打冠軍”。重視培育發(fā)展中小企業(yè)，全面落實涉企幫扶政策，重點促進科技型企業(yè)快速成長，不斷提高服務企業(yè)水平。

提升發(fā)展休閑旅游業(yè)。深入推進國家休閑區(qū)創(chuàng)建，完善規(guī)劃，制訂標準，創(chuàng)新體制機制，加快推進衢江蓮花釋界、常山石博園等一批休閑養(yǎng)生、健康服務類項目，全年旅游項目投入增長25%以上。全力支持開化國家東部公園建設，開展重點生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設試點。推進旅游與城市、鄉(xiāng)村、文化融合發(fā)展，爭創(chuàng)江郎山—廿八都5a級景區(qū)，創(chuàng)建一批4a級景區(qū)和3a級以上標準的鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)，努力打造一批精品旅游線路。搶抓杭長高鐵開通機遇，緊盯長三角客源市場，整合旅游營銷資源，精心策劃重大營銷活動，打響衢州休閑旅游品牌。抓好江山、龍游省級旅游專項改革試點工作。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、總部經濟、信息服務、創(chuàng)意設計等生產性服務業(yè)，支持住宿、餐飲等生活服務業(yè)轉型發(fā)展。推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)建設，加快服務業(yè)重大項目落地，推進農貿城遷建、城南倉儲中心和城隍廟改造提升等項目建設。加快“電商換市”，推進龍頭企業(yè)培育、電子商務培訓和電商服務平臺建設，加快跨境電子商務發(fā)展，促進電子商務向各領域拓展，電子商務交易額增長70%。統(tǒng)籌內外貿發(fā)展，積極對接上海自貿區(qū)，擴大對外開放，促進外向型經濟轉型提升。

全力打造生態(tài)循環(huán)高端農業(yè)。認真貫徹中央1號文件精神，守住糧食安全紅線，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。圍繞全區(qū)域、全產業(yè)鏈打造生態(tài)循環(huán)高端農業(yè)，推進規(guī)劃編制和示范項目建設，加強土壤改良與涵養(yǎng)，健全農產品質量安全檢測監(jiān)管體系，打響綠色放心農產品品牌。推進農業(yè)“兩區(qū)一中心”建設，新建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和糧食生產功能區(qū)各18個、基層農業(yè)公共服務中心33個。提升發(fā)展家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經營主體，深入推進“一村一品”行動。加快柑桔、畜禽等傳統(tǒng)主導產業(yè)轉型，大力推動林特產業(yè)、潔水漁業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展休閑、觀光和創(chuàng)意農業(yè)。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，健全農業(yè)社會化、專業(yè)化技術服務體系。抓好農資供應和農產品流通工作。

構建創(chuàng)新驅動發(fā)展的生態(tài)體系。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒北京中關村經驗做法，整合各類創(chuàng)新資源，著力構建人才、科技、政策、服務、文化等多要素聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系。探索與北京中關村深度合作新模式，強化科技、金融、招商服務，著力把浙江中關村科技產業(yè)園建設成為科研成果轉化的重要基地。加強國家高新技術開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、重點企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺建設，深入推進科技服務六大專項行動，加快培育高新技術企業(yè)，著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。推進創(chuàng)新型城市和國家知識產權城市創(chuàng)建，建立科技風險投資和產權交易機制，完善科技投入和人才政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

(三)圍繞建設現(xiàn)代田園城市，完善聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的體制機制，著力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

加快推動城鄉(xiāng)一體化。健全城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制機制，努力構筑市區(qū)一體、市縣聯(lián)動、資源共享的新型城鄉(xiāng)關系。深化城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究，完成現(xiàn)代田園城市規(guī)劃編制，制訂現(xiàn)代田園城市建設三年行動計劃。創(chuàng)新小縣大城發(fā)展機制，深化強鎮(zhèn)擴權改革，推進小城市培育試點，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設。探索戶籍制度改革，積極推進“村改居”，鼓勵山區(qū)庫區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域人口向城鎮(zhèn)轉移，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。抓好龍游山區(qū)集聚發(fā)展體制創(chuàng)新試驗區(qū)建設。深入推進“三改一拆”，積極開展縣、鄉(xiāng)、村“無違建”創(chuàng)建活動，讓建設更有序、社會更和諧。

提高城市建設管理水平。完善中心城市提升發(fā)展機制，加強城市基礎設施建設，實施禮賢街、新火車站等片區(qū)改造，基本完成城市“十大專項”。大力發(fā)展公共交通，啟動建設市區(qū)新跨江大橋，加快公共停車場、公交場站、綠道慢行系統(tǒng)、“四大森林”等項目實施，積極開發(fā)利用地下空間，著力緩解局部地段、特殊時段城市交通擁堵加劇的趨勢。完善城市長效管理機制，建立市、區(qū)、街道三級城市管理考評體系，啟動“數(shù)字城管”二期建設，推進示范型城市社區(qū)創(chuàng)建，不斷提高城市管理水平，努力讓百姓享有綠色、寧靜、和諧的城市生活。

扎實推進新農村建設。統(tǒng)籌推進“四邊三化”、村莊整治、農房改造、農田水利、農村飲用水、歷史文化村落保護利用等工作，落實農村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)中轉、縣處理”的收集處理機制，啟動建設“五彩衢州”，建成一批美麗鄉(xiāng)村，為留在農村的農民創(chuàng)造更好更優(yōu)的生產生活條件。落實促進農民增收長效機制，實施低收入農戶收入倍增計劃，加強農村實用人才培訓，積極發(fā)展來料加工和農家樂休閑旅游業(yè)，完成異地搬遷1萬人。推進農村產權制度改革，開展農民建房委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批試點和農房抵押貸款試點改革，探索農村宅基地有償轉讓、使用和退出機制。

(四)圍繞五水共治和共建生態(tài)家園，健全環(huán)境治理和保護的體制機制，著力提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和居民生活品質。

全面治水。按照連線連片、分流域推進要求，抓好首批500個行政村整治，著力打造全國生態(tài)鄉(xiāng)村的“衢州樣板”。健全城鄉(xiāng)治污設施建設運營體制機制，建設城鎮(zhèn)污水管網140公里，市區(qū)生活污水處理率達到90%、縣城達到85.5%。深化生豬養(yǎng)殖整治規(guī)范，推進生態(tài)化養(yǎng)殖，提高畜禽排泄物資源化利用水平。深入推進河道采砂整治規(guī)范，推廣使用礦山機制砂，實施生態(tài)河道治理工程，全面落實“河長制”，基本消滅垃圾河，有效治理黑河臭河，完成河道治理350公里，確保出境水水質達標。推進“強庫固堤”和防洪排澇工程建設，落實節(jié)約用水舉措。健全飲用水源保護機制，推進備用水源項目前期工作，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%。

鐵腕治氣。深入實施大氣污染防治三年行動計劃，加大霧霾治理力度。深化煙粉塵治理，推進園區(qū)集中供熱，完成所有水泥回轉窯煙氣脫硝治理，加快巨化、元立等重點企業(yè)除塵、脫硫脫硝系統(tǒng)改造提升，深化常山輝埠、衢江上方石灰鈣行業(yè)專項整治。加強建筑施工、道路揚塵和機動車尾氣治理，全市淘汰20xx輛黃標車，市區(qū)90輛公交車完成“油改氣”、所有出租車更新為天然氣汽車。加強化工、醫(yī)藥、餐飲、干洗等重點行業(yè)廢氣治理?？h級以上城市空氣質量優(yōu)良率達到70%以上。

健全生態(tài)保護機制。強化“綠水青山就是金山銀山”理念，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實節(jié)能降耗能源“雙控”管理，開展排污權有償使用和交易，加快重點減排項目實施，深化智慧環(huán)保項目建設。按照“工業(yè)企業(yè)進工業(yè)平臺、化工企業(yè)進化工園區(qū)”要求，優(yōu)化全域工業(yè)布局，對環(huán)境違法行為做到嚴打擊、零容忍。深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，推進開化全國生態(tài)文明建設試點，確保衢江通過省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建驗收，爭創(chuàng)一批全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各類綠色單位。

各位代表!生態(tài)是衢州的最大優(yōu)勢、最大財富，保護良好的生態(tài)環(huán)境，是各級政府義不容辭的責任。我們將以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕，堅定不移、持之以恒地推進治水、治氣、治污，讓天更藍、水更清、空氣更清新，讓綠水青山永駐衢州!

(五)圍繞促進社會公平正義，健全發(fā)展社會事業(yè)和保障改善民生的體制機制，著力提高公共服務均等化水平。

全面發(fā)展社會各項事業(yè)。加強社會事業(yè)領域改革創(chuàng)新，加大民生事業(yè)投入力度，努力滿足人民群眾對優(yōu)質公共服務的需求。深化教育改革，提升教育質量，實施師資隊伍和校長培養(yǎng)工程，落實加快民辦教育發(fā)展政策，大力推進義務教育標準化學校建設，啟動新一輪學前教育三年行動計劃，加強與名校合作辦學，統(tǒng)籌發(fā)展中職教育、高等教育、特殊教育。深化公立醫(yī)院改革，加快實施市中心醫(yī)院、市婦保院擴建、智慧衛(wèi)生等項目，推進與優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生機構合作，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，抓好重點傳染病和慢性病防控，加強精神衛(wèi)生工作。實施“單獨兩孩”政策。做大做強“流動文化加油站”品牌，推進儒學文化區(qū)和“兩館一站”、農村文化禮堂等設施建設，加強文化遺產傳承保護，積極發(fā)展區(qū)域特色文化產業(yè)。完善全民健身服務體系，組織開展全民體育節(jié)活動，辦好中國圍棋冠軍賽、地擲球世錦賽等賽事，推進文體旅融合發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆援青對口支援工作。

健全社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，深入實施職工醫(yī)療互助保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋。加快養(yǎng)老服務體系建設，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋，新建居家養(yǎng)老服務照料中心500個，新增養(yǎng)老機構床位1160張。完善社會救助體系，落實困難群體幫困救助政策，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。加大廉租房、公租房建設力度，改進住房公積金提取使用監(jiān)管機制，改善中低收入家庭住房條件。積極發(fā)展社會福利、慈善和紅十字事業(yè)。切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權益。

健全為民辦實事機制。加強和改進為人民群眾辦實事工作，建立健全為民辦實事決策、反饋和評估機制，實現(xiàn)為民辦實事工作長效化、規(guī)范化、制度化。今年，我們將全力落實為民辦實事計劃，在治水、治氣、治堵、就醫(yī)、就學、扶貧、養(yǎng)老、文化惠民、食品安全、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等十個方面辦好一批實事項目。各級政府“三公”經費預算支出削減30%，削減資金全部用于治水。

改進社會治理方式。大力弘揚“最美衢州人”價值觀，濃厚崇德向善社會氛圍。深入開展平安創(chuàng)建系列活動，做好信訪維穩(wěn)工作，強化法律宣傳教育，注重網絡輿論引導，加強外來人口管理服務，有效預防和化解各類社會矛盾。健全基層社會管理服務機制，鼓勵發(fā)展義工、志愿者協(xié)會等社會組織，支持其依法發(fā)揮作用。深化安全生產管理體制改革，建立“四不兩直”隱患排查和安全防控長效機制，有效防范重特大事故發(fā)生。推進市場監(jiān)管體制改革，建立食品藥品安全全過程監(jiān)管和可追溯制度，加強市場價格監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序。健全公共安全體系，完善應急聯(lián)動機制。健全防災減災救災體制。加強社會治安綜合治理，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。支持人民解放軍和武警部隊建設，推動軍民融合深度發(fā)展。認真做好民族、宗教、對臺、外事和僑務工作。

三、以改革創(chuàng)新的精神加強政府自身建設。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的政府。

(一)加快政府職能轉變。開展新一輪政府機構改革，科學配置政府部門職能，優(yōu)化內部機構設置，完善科學民主決策機制，健全決策咨詢制度。公布政府權力清單，規(guī)范部門行政權力運行。深化行政審批制度改革，實施負面清單制度，再取消和下放一批審批事項，啟動工商登記制度改革，在綠色產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面推行企業(yè)投資項目審批全程代理代辦，推進網上政務大廳建設，整合涉企便民服務資源，探索設立“便民方舟”、“中介超市”，確保行政審批效率繼續(xù)領先周邊、走在全省前列。改進預算管理，提高政府資金使用績效。

(二)深入推進依法行政。強化法治理念，推進法治型政府建設。堅持重大決策出臺前向市人大會報告制度，認真落實市人大及其會各項決議決定，主動接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士意見建議，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強政府。

合同。

和規(guī)范性文件合法性審查，規(guī)范行政執(zhí)法程序和自由裁量權。

(三)健全作風建設長效機制。落實黨風廉政建設責任制，推進“陽光工程”建設，完善“一辦三中心”運行機制，以政府工作透明度的提高，促進作風轉變，推動廉政建設。嚴格執(zhí)行中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，著力解決“四風”等突出問題。加強行政效能監(jiān)察，量化考核政府部門績效，健全突擊暗訪、媒體曝光、群眾監(jiān)督等機制，強化行政問責，促進全年目標任務落實。

各位代表!做好今年政府各項工作，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的領導下，進一步解放思想，銳意進取，真抓實干，為深入推進“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)衢州發(fā)展新跨越而努力奮斗!

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亳州市政府工作報告篇十七

“十三五”時期，是我市全面建成小康社會的決勝期，也是實施壯腰工程“十年大振興”的攻堅期。綜合分析經濟形勢，我們仍然處在大有可為、大有作為的發(fā)展階段。

一方面，有利發(fā)展的大好機遇正在匯聚。為適應經濟新常態(tài)，國家優(yōu)化空間發(fā)展布局，加快推進供給側結構性改革和新型城鎮(zhèn)化;省委、省政府高度重視荊州壯腰工程。荊州作為全省唯一同時躋身長江經濟帶、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)和國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)四大國家戰(zhàn)略的市州，上級的支持力、外界的注意力和改革釋放的新紅利，正在疊加轉化為加快發(fā)展的新動力。我們務必牢牢抓住機遇、精準對接機遇、用足用好機遇，把當前的戰(zhàn)略機遇期變成后發(fā)趕超的黃金發(fā)展期。

另一方面，有利發(fā)展的基礎優(yōu)勢更加彰顯。實施壯腰工程以來，固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、地方公共財政預算收入實現(xiàn)“三年翻番”;地區(qū)生產總值、固定資產投資、農產品加工業(yè)產值、招商引資實際到位資金、金融機構貸款余額實現(xiàn)“五個過千億”，這些都為“十年大振興”奠定了堅實基礎。更為可貴的是，壯腰工程戰(zhàn)略匯聚了荊江兩岸的民心士氣，激發(fā)了廣大干部的激情斗志，全市上下已經形成爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展氛圍。只要我們保持戰(zhàn)略定力，努力進位趕超，就一定能夠迎來“十三五”時期的快發(fā)展、大發(fā)展、優(yōu)發(fā)展。

根據《中共荊州市委關于制定荊州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和省委十屆七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局荊州實施，積極落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持人民主體地位，堅持依法治市，堅持擴大開放，堅持“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”，把握“三維綱要”，推進“四化同步”，深化“五路壯腰”，加快推進壯腰工程“十年大振興”，與全省同步在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，打造湖北經濟增長“第四極”，努力將荊州建設成為江漢平原現(xiàn)代化中心城市和長江中游重要的中心城市。

今后五年的主要發(fā)展目標是：全市生產總值年均增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上，全社會固定資產投資年均增長16%以上，社會消費品零售總額年均增長13%以上，外貿出口年均增長12%以上，地方公共財政預算收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長9.5%、10%以上。力爭地區(qū)生產總值躍上3000億元臺階，主要指標平衡協(xié)調，總量比增加1.5倍以上，增幅保持全省第一梯隊，份額占比繼續(xù)提高。

今后五年的主要工作思路是：

(一)打造更有支撐力的大產業(yè)。用好國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)金字招牌，加快培育食品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工三個千億產業(yè)和輕工建材、紡織服裝、電子信息三個五百億產業(yè)，推動工業(yè)增量提質。積極引進和培育高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力形成新的經濟增長極。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。以華中農高區(qū)為龍頭，依托省級農產品加工園和省級農業(yè)產業(yè)化示范園，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，力爭農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到3:1。推進質量強市和品牌強市建設，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌，全面提升“荊州制造”的市場競爭力。以文化旅游為突破口，大力發(fā)展商貿物流、現(xiàn)代金融、信息服務等，推動服務業(yè)向個性化和高品質轉變。實施“互聯(lián)網+”行動計劃，創(chuàng)建電子商務示范城市。

(二)打造更有競爭力的大城市。積極融入“一帶一路”、長江中游城市群和洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)戰(zhàn)略，加強與“兩圈兩帶”和周邊城市的聯(lián)動合作，推進優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)同、融合互通。堅持以規(guī)劃為龍頭，注重向建設和管理兩端發(fā)力，不斷完善城市功能，提升城市品位。按照“一核五極”區(qū)域發(fā)展模式，統(tǒng)籌謀劃“一江兩岸”開放開發(fā)，致力打造區(qū)域性中心城市。建設城市快速通道，推進荊州開發(fā)區(qū)與江陵濱江新區(qū)、沙市經濟開發(fā)區(qū)相向融合發(fā)展，將華中農高區(qū)核心區(qū)納入中心城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，打造新興產業(yè)集聚區(qū)、農業(yè)高新區(qū)和新型煤電煤化基地。實施網絡強市戰(zhàn)略，加快信息基礎設施更新?lián)Q代，實現(xiàn)公共場所免費wifi全覆蓋;推進數(shù)據資源開放共享，落實網絡提速降費，打造江漢平原數(shù)據中心和后臺服務基地，加快建設智慧荊州。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，基本建成公共文化服務體系，著力提升城市文化軟實力。發(fā)展壯大縣域經濟，支持松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖加快建設中等城市。堅持以產業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，構筑生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的新型城鎮(zhèn)體系，支持有條件的重點鎮(zhèn)建設縣域副中心，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到61%。

(三)打造更有吸引力的大環(huán)境。加快形成“雙十字”鐵路網絡、“三橫七縱一環(huán)九橋”高速通道、“一港十區(qū)”水運網絡，建成荊州民用機場和通用航空機場，打造長江中游區(qū)域性綜合立體交通樞紐。堅持把綠色發(fā)展的責任扛在肩上，統(tǒng)籌推進“藍天、碧水、凈地”工程，綜合治理大氣污染、水污染和農村面源污染，強化節(jié)能減排，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經濟，加快創(chuàng)建生態(tài)市。重點推進荊江大堤、荊南四河、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、四湖流域防洪排澇灌溉工程建設和洪湖濕地生態(tài)功能恢復，統(tǒng)籌實施中心城區(qū)、縣市城區(qū)防洪排澇工程建設和環(huán)境保護專項行動，全面提升城鄉(xiāng)水利、生態(tài)安全保障水平。進一步深化各項改革，加強法治政府建設，加快落實“權力清單”“責任清單”等制度，為更多市場主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。完善普惠性政策扶持體系，建立適應創(chuàng)新鏈需求的科技、金融、人才等各類要素服務體系和產業(yè)孵化中心，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(四)打造更有凝聚力的大民生。堅持以人民為中心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。實施居民收入倍增計劃，促進城鄉(xiāng)居民收入增長高于經濟增長。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)應保盡保。健全住房保障供應體系，全面放開養(yǎng)老服務市場，逐步實現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。推進惠及全民的公平教育，建立完善公共體育服務體系，加快建設教育強市、體育強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。加大血防綜合治理力度，實現(xiàn)血吸蟲傳播阻斷目標。實施“三年扶貧攻堅行動”，推進精準扶貧、精準脫貧，確保省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶與全市人民同步邁入全面小康社會。推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。實施食品安全戰(zhàn)略，嚴格安全生產監(jiān)管，進一步加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。

亳州市政府工作報告篇十八

(三)打造更有吸引力的大環(huán)境。加快形成“雙十字”鐵路網絡、“三橫七縱一環(huán)九橋”高速通道、“一港十區(qū)”水運網絡，建成荊州民用機場和通用航空機場，打造長江中游區(qū)域性綜合立體交通樞紐。堅持把綠色發(fā)展的責任扛在肩上，統(tǒng)籌推進“藍天、碧水、凈地”工程，綜合治理大氣污染、水污染和農村面源污染，強化節(jié)能減排，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經濟，加快創(chuàng)建生態(tài)市。重點推進荊江大堤、荊南四河、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、四湖流域防洪排澇灌溉工程建設和洪湖濕地生態(tài)功能恢復，統(tǒng)籌實施中心城區(qū)、縣市城區(qū)防洪排澇工程建設和環(huán)境保護專項行動，全面提升城鄉(xiāng)水利、生態(tài)安全保障水平。進一步深化各項改革，加強法治政府建設，加快落實“權力清單”“責任清單”等制度，為更多市場主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。完善普惠性政策扶持體系，建立適應創(chuàng)新鏈需求的科技、金融、人才等各類要素服務體系和產業(yè)孵化中心，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(四)打造更有凝聚力的大民生。堅持以人民為中心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。實施居民收入倍增計劃，促進城鄉(xiāng)居民收入增長高于經濟增長。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)應保盡保。健全住房保障供應體系，全面放開養(yǎng)老服務市場，逐步實現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。推進惠及全民的公平教育，建立完善公共體育服務體系，加快建設教育強市、體育強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。加大血防綜合治理力度，實現(xiàn)血吸蟲傳播阻斷目標。實施“三年扶貧攻堅行動”，推進精準扶貧、精準脫貧，確保省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶與全市人民同步邁入全面小康社會。推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。實施食品安全戰(zhàn)略，嚴格安全生產監(jiān)管，進一步加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。

20xx年，是“十三五”的開局之年，也是壯腰“五年大跨越”的決勝之年。今年經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口增長12%以上，地方公共財政預算收入增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，完成省下達的節(jié)能減排任務。

今年要以五大發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為重點，突出抓好以下工作：

(一)加大產業(yè)培育力度。

筑牢工業(yè)底盤。統(tǒng)籌安排重大產業(yè)發(fā)展基金、生產調度資金等政府性資金，設立長江經濟帶荊州壯腰工程產業(yè)基金，引導農產品加工、石油機械、汽車零部件、醫(yī)藥化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)技改擴能，支持新能源汽車、海洋工程裝備、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，推進困難企業(yè)兼并重組、資產重組、產業(yè)重組。認真落實中央系列減費、降稅、松綁“組合拳”政策和促進工業(yè)經濟穩(wěn)增長的有關措施，鼓勵福娃、中興能源、白云邊向國內行業(yè)龍頭邁進，支持楚源、沙隆達、凱樂、美的、四機、恒隆、拍馬、鋼管廠等企業(yè)沖刺百億元產值目標。充分發(fā)揮市縣兩級擔保平臺、“政銀?！?、“助保貸”、續(xù)貸周轉金、小額貸款保證保險等融資杠桿作用，重點支持成長型、科技型中小微企業(yè)“小進規(guī)”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)150家。探索建立“1+x”大開發(fā)區(qū)管理模式，實現(xiàn)市縣園區(qū)共管、政策共享、稅收分成，推進產業(yè)集聚發(fā)展、錯位發(fā)展。

增強農業(yè)優(yōu)勢。以市場農業(yè)為導向，加快農業(yè)結構調整，提升農業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化水平，繼續(xù)創(chuàng)建“百億斤糧食大市”，打造“荊州味道”精品農產品公共品牌。探索建立農業(yè)擔?；穑^續(xù)抓好農產品加工“四個一批”工程，支持荊州區(qū)、松滋市爭創(chuàng)省級農產品加工園區(qū)，力爭產值過百億的園區(qū)達到5個以上，力爭全市農產品加工業(yè)產值新增200億元。加快華中農高區(qū)產業(yè)項目布局，積極創(chuàng)建“中國綠谷”。支持監(jiān)利縣建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。全面落實中央強農惠農富農政策。完成農村土地經營權確權登記頒證，推進農村土地規(guī)范有序流轉，引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農場，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，帶動農民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。

提升現(xiàn)代服務業(yè)。推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提升、結構優(yōu)化，確保今年社會消費品零售總額突破千億元。堅持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來培育，突出抓好荊州古城景區(qū)、楚王車馬陣景區(qū)、華強文化項目和洪湖、洈水、天鵝洲、荊江南北閘等文化旅游景區(qū)創(chuàng)建，整合旅游資源，打造旅游品牌，力爭把荊州建設成為有吸引力的旅游目的地，確保旅游總收入增長20%以上。繼續(xù)實施服務業(yè)“五個一百”工程，支持沙市區(qū)省級服務業(yè)試點示范區(qū)建設;加強城市核心商圈建設，推動一批商貿業(yè)、服務業(yè)主體“個轉企”“小進限”;健全和完善農村市場體系。啟動縣域金融工程和市域金融中心建設，打造集融資擔保、融資租賃、產業(yè)(基金)投資、股權融資、債權融資等多種融資模式于一體的綜合性金融服務平臺，壯大支柱產業(yè)，服務中小企業(yè)，積極引導企業(yè)上市、掛牌。支持電商加快發(fā)展，重點抓好“淘寶·特色中國·荊州館”“中國綠谷網”“供銷e家”“裕農網”等電商平臺建設和服務，力爭電商服務村級全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、人力資源、咨詢評估、健康養(yǎng)老和體育休閑等服務業(yè)。

(二)千方百計擴大有效投資。

注重招商實效。強化“專業(yè)機構、專業(yè)隊伍、專業(yè)人才、專業(yè)精神”招商理念，大力推進全員招商，繼續(xù)抓好駐點招商、產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，積極開展以商招商、商會招商、回歸招商。主動對接國際國內500強、上市公司、央企、省企等旗艦型企業(yè)，千方百計引進一批大項目、好項目和區(qū)域總部，力爭招商引資實際到位資金增長20%以上。堅持“筑巢”與“引鳳”并重，加強園區(qū)軟硬環(huán)境建設。堅持招商、安商同等重視，內商、外商公平對待，引智、引技同步推進。

加快項目建設。繼續(xù)開展“項目建設年”活動，力爭固定資產投資達到2300億元。確保洪監(jiān)高速公路、江北高速、荊松一級公路建成通車，加快推進沙公高速公路、石首長江大橋及連接線工程、煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地一期、公安朱家灣碼頭二期工程和松滋長江物流園等項目，抓好蒙華鐵路項目對接服務，力爭荊州機場開工建設。抓好沙隆達搬遷改造、沃特瑪汽車電池、江陵煤電煤化、松滋榮成再生科技、公安循環(huán)造紙產業(yè)園、監(jiān)利香港家居產業(yè)園、國家級淡水產品批發(fā)市場等重大項目。加快實施洞庭湖流域水污染防治項目，完成荊江大堤綜合整治工程，續(xù)建荊南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪區(qū)東分塊工程和四湖流域防洪排澇灌溉工程。

強化服務保障。加大對項目建設的服務協(xié)調力度，切實提高項目的履約率、落地率和資金到位率。以“萬名干部進萬企”活動為載體，進一步完善“秘書制”、“企業(yè)直通車”、項目“綠色通道”、“一企一策”等服務，把更多的政府資源投入到服務實體經濟的發(fā)展中去。扎實抓好政銀企對接、產業(yè)鏈對接、產學研對接以及勞動力培訓和用工對接，著力緩解企業(yè)融資難、開拓市場難、成果轉化難和用工難。依法清退、盤活閑置用地，確保有限的土地資源效益最大化。

(三)突出改革開放與創(chuàng)新驅動。

加快重點領域改革。堅定不移地推進行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的聯(lián)審平臺。加大中介機構清理整頓力度，重拳治理規(guī)劃、測繪、設計、勘察、評估等中介機構壟斷服務現(xiàn)象。深化財稅體制改革，正稅清費，降低企業(yè)稅費負擔，建立全口徑預算管理、跨年度預算平衡機制和透明預算制度。深化投融資體制改革，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類創(chuàng)新投資機構，鼓勵眾籌、互聯(lián)網金融等新型融資方式;進一步激活民間投資，通過政策支持、項目示范、ppp模式等，引導和鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種方式進入公共服務、產業(yè)發(fā)展、“雙創(chuàng)”等領域。以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，著力解決國企、國資改革歷史遺留問題。深化農村集體產權制度和國有農場改革，繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和教育、醫(yī)療、價格、戶籍制度等民生領域改革。規(guī)范完善不動產統(tǒng)一登記。推進檢驗檢測機構改革。完成公務用車制度改革。

提高對外開放水平。堅持“開放先導”戰(zhàn)略，堅持內外需協(xié)調，著力提升城市、經濟和社會各方面的對外開放度，大力促進外向型經濟發(fā)展。積極打造全國區(qū)域級流通節(jié)點城市，謀劃布局臨空、臨港、臨鐵產業(yè)園和物流園。加快荊州國家對外開放口岸、荊州開發(fā)區(qū)保稅物流園的申報和建設，打造特色口岸，推進通關一體化、貿易安全便利化改革。堅持引進外資和擴大出口并重、“請進來”與“走出去”并舉，創(chuàng)建國家級出口產品示范園區(qū)，推進企業(yè)參與國際經貿交流，擴大國際勞務輸出規(guī)模。積極締結國際友好城市。

增強科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市為抓手，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持和引導企業(yè)加大產學研合作力度。建立市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持基金，建設一批院士專家工作站、創(chuàng)客中心和創(chuàng)新孵化基地。落實支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心，支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務組織形成技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強新型智庫建設。完善人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，大力引進戰(zhàn)略投資者、職業(yè)經理人、高新科技人才和海外研發(fā)團隊。弘揚“篳路藍縷、敢為人先”的精神，著力營造全社會尊崇“雙創(chuàng)”、寬容失敗的良好氛圍。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展。

建好管好中心城區(qū)。增強凝聚力，提高首位度。啟動新一輪城市規(guī)劃修編工作，加大城市重點區(qū)域的城市設計力度，提高建筑設計水平，塑造城市特色。加強城建項目庫建設，做好各項前期工作，確保中心城區(qū)總投資311億元的城建項目按期推進。繼續(xù)推進“濱長江、環(huán)古城”景觀帶建設，加快植物園、荊襄河濕地公園二期、玉橋公園二期建設。實施古城修復與保護世行貸款項目，抓好荊州職業(yè)技術學院擴建、荊州中心醫(yī)院遷建、荊州中學與沙市中學新校區(qū)、新圖書館、規(guī)劃檔案館等公共設施建設。啟動城北快速通道和城市出入口建設，推進318國道城區(qū)段改線工程，改造升級荊州大道、景明觀路、月堤路、護城河南路、金龍路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荊李線道路排水工程、東方大道截污干管工程等城市管網配套建設，逐步啟動海綿城市建設。抓好政府購買棚改服務試點，加快推進棚戶區(qū)、危房改造和老舊城區(qū)、城中村改造，引導建筑業(yè)、房地產業(yè)健康發(fā)展。開展“五城同創(chuàng)”活動，發(fā)動人民群眾共治共管、共建共享。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。加強社區(qū)環(huán)境綜合整治。改革城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，打造“潔、綠、亮、美、齊、暢”的和諧宜居城市。

提升城鄉(xiāng)一體化水平。落實中央城市工作會議提出的“緊湊集約、高效綠色”理念，強化全市規(guī)劃一盤棋，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，強化管理職能，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持“產業(yè)先行”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快建設“四化同步”試點鎮(zhèn)，支持松滋市推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，支持監(jiān)利縣白螺口子鎮(zhèn)建設上升為省級戰(zhàn)略。抓好“美麗鄉(xiāng)村”和“荊楚派”民居特色建設示范，建設保留歷史記憶、傳統(tǒng)格局、山水風貌的美麗村鎮(zhèn)。全面放開縣級市和建制鎮(zhèn)落戶限制，落實流動人口居住證管理制度，依法維護進城農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點以上。

優(yōu)化市域生態(tài)環(huán)境。堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強污染防治、生態(tài)保護與生態(tài)建設，加快建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。編制完成市域生態(tài)建設規(guī)劃綱要，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，著力防止無序、過度、分散開發(fā)導致生態(tài)破壞和環(huán)境污染。繼續(xù)開展“三污同治”“三禁兩治”，重點加強霧霾、水污染和土壤污染綜合治理。繼續(xù)推進“綠滿荊州”行動，開展城鎮(zhèn)綠地建設，加強洪湖、長湖、崇湖、洈水、天鵝洲等濕地保護修復，力爭植樹造林51萬畝。加大生態(tài)環(huán)境保護工作對農村地區(qū)的覆蓋，加強城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行效果。

(五)切實保障和改善民生。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”來抓，嚴格落實專項扶貧預算，確保市級財政每年新增財政收入中用于扶貧開發(fā)的比例不低于15%。按照“六個精準”“五個一批”的總體要求，大力實施駐村幫扶、企業(yè)資助、能人帶動、信貸撬動、技能培訓、旅游扶貧等工程。建立健全縣市黨政主要負責人扶貧工作責任制考核辦法，力爭今年全市絕對貧困人口減少12.2萬人。

抓好社會保障和社會事業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策，落實穩(wěn)崗補貼、社保補貼、稅費減免等政策，實施大學生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領計劃和農民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，積極引導和鼓勵大學生、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)全民參保，全面建立城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度。繼續(xù)實施“農村義務教育薄弱學校全面改造計劃”，加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，通過教育信息化擴大優(yōu)質教育覆蓋面。鼓勵發(fā)展普惠性學前教育，加快普及高中階段教育，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持長江大學等在荊高校加快建設一流大學和一流學科。深入開展全民健身活動，支持體育場館市場化運營。高度重視文化遺產的保護傳承利用，抓好基層文化陣地建設，加強文藝精品創(chuàng)作生產。健全公辦養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。落實“全面二孩”政策，加強出生人口性別比綜合治理，促進區(qū)域人口可持續(xù)均衡發(fā)展。加快推進洪湖漁民上岸安居工程。認真抓好國防動員、民兵預備役和人民防空工作，支持駐荊部隊、武警部隊建設，進一步做好外事僑務、臺灣事務、民族宗教、防震減災、對口支援、郵政通信、統(tǒng)計、移民、農墾、煙草、鹽務、供銷、氣象、史志、保密和無線電等工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面啟動“七五”普法，增強全社會的法治意識。完善矛盾糾紛協(xié)調化解機制，將信訪工作導入法治化軌道，妥善處理好土地征用、拆遷安置、金融信貸、環(huán)境污染等方面的矛盾糾紛。完善立體化治安防控體系，實施群防群治和網格化管理。加強網絡輿情引導管理，健全網絡突發(fā)事件處置機制。深入推進“餐桌污染”治理，建設“食品放心工程”，構筑食品藥品安全社會共治防線。深入推進平安荊州建設，加強安全生產、道路交通、消防等社會公共安全監(jiān)管和城市應急體系建設，始終保持打擊非法集資和毒品犯罪高壓態(tài)勢，控制和減少較大以上事故，堅決遏制重特大公共安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理“長安杯”。

扎實辦好民生實事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)70000人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動就業(yè)20000人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓5000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元。二是開工建設保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租賃補貼440戶。三是中心城區(qū)購置100臺新能源綠色公交車。四是建設一批放心早餐示范店，完成中心城區(qū)5家農貿市場升級改造。五是在全市240所小學建設“希望廚房”。六是免費為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內障患者實施復明手術，為600名貧困殘疾兒童實施搶救性康復。七是為經濟困難群眾和農民工辦理法律援助案件2600件，辦理法律援助事項26000件以上。八是免費培訓新型職業(yè)農民4000人，建設100個省級綠色示范鄉(xiāng)村。九是對500個符合“雨露計劃”職業(yè)教育對象條件的貧困家庭子女，每年給予3000元補助。十是關停中心城區(qū)20家“十五小”企業(yè)。

(六)全面加強政府自身建設。

堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見和建議。支持人大依法行使地方法規(guī)制定權，堅持重大事項提請人大決策，堅持民主協(xié)商于決策之前、決策之中。推進政府及部門職責法定化，嚴格依照法定權限和程序行使權力。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，做好規(guī)范性文件的合法性審查。全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，提高政府工作的透明度和公信力。

堅持改革創(chuàng)新。認真落實國家簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等各項改革政策，推進政府職能轉變。進一步強化執(zhí)政為民的理念，以公眾需求為導向提供政務服務，以公眾評價為標準改進政務服務，不斷提高政府精細化管理水平。進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，摒棄以浪費土地資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式，從供需兩端發(fā)力，推進結構性改革，在做大總量、做多增量、做優(yōu)質量上找準新路子，實現(xiàn)新突破。進一步優(yōu)化服務方式，加快政務系統(tǒng)標準化與信息化建設，提升“大數(shù)據”綜合運用能力，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

堅持務實擔當。嚴格績效管理，鼓勵競進作為，引導廣大干部投身招商引資、項目建設、征遷安置、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅、城市創(chuàng)建等工作一線。加強督查考核，狠抓執(zhí)行落實，建立重大事項、重大決策定向督辦制度，做到事事有著落、件件有回音。加強重點工作調度，抓進度、排位次，促進比學趕超、競相發(fā)展。

堅持嚴以用權。必須時刻牢記權力來自于人民，公權必須公用，分清公與私。必須認真落實“主體責任”“一崗雙責”，堅持“力度統(tǒng)一論”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推動政風作風建設不斷深入。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格公共資金、公共資源和國有資產監(jiān)管。強化“治庸問責”，重點懲治“不作為、亂作為、慢作為、懶作為”問題，形成“對黨忠誠、敢于擔當、干凈干事、風清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表!荊州正處在改革攻堅、爬坡過坎的關鍵時期，讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，堅定發(fā)展信心，升騰發(fā)展氣場，履職盡責，扎實工作，為實現(xiàn)壯腰工程“五年大跨越、十年大振興”而努力奮斗!

亳州市政府工作報告篇十九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，在市委的堅強領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，加快建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中加速、提質增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經濟實力明顯增強。主要經濟指標增幅高于全國、全省平均水平，部分指標居全省前列。實現(xiàn)地區(qū)生產總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實現(xiàn)“”規(guī)劃目標。縣域經濟實力提升，縣(市、區(qū))財政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)超30億元，11個縣(區(qū))財政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產業(yè)升級明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元，達3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產業(yè)集群主營業(yè)務收入率先突破千億元，家具產業(yè)集群突破700億元，主營業(yè)務收入超300億元的產業(yè)集群達到5個。戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入達400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價值居全國農產品價值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進步。贛州高新技術產業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、臍橙工程技術研究中心建設進展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業(yè)化基地獲批，國家家具產品質量監(jiān)督檢驗中心建成運營，青峰藥業(yè)創(chuàng)國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)?！叭醮判缘V石高效強磁選關鍵技術及裝備”項目獲國家科技進步二等獎。新增高新技術企業(yè)6家，總數(shù)達63家。專利申請量、授權量均居全省第二。

——基礎設施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運營。高速公路通車里程突破1000公里，占全省近1/4，實現(xiàn)縣縣通高速。黃金機場改擴建穩(wěn)步推進。贛州南500千伏等25項輸變電工程投入運營，實現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺支撐能力明顯提升。全省首個綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設。全國內陸首個進境木材國檢監(jiān)管區(qū)——贛州進境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，進境木材和臍橙出口實現(xiàn)集裝箱運輸全直通。贛州、龍南、瑞金經濟技術開發(fā)區(qū)和贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、瑞興于經濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設順利推進，為發(fā)展升級提供了強大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財政總支出比重達56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內農村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計脫貧近110萬人。

一年來，面對復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境和經濟下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領下，全市上下沉著應對，主動作為，迎難而上，及時采取了一系列有力舉措。重點做了五個方面的工作。

(一)全力以赴落實《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅實步伐。積極推動政策、項目、資金、平臺加速落地?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實施，國務院及國務院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個，部委支持文件增至89個，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會議和省領導小組第二、第三次會議相繼召開，國家、省、市三級聯(lián)動推進機制進一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項優(yōu)惠政策普遍落實。爭取37個部委出臺46個對口支援具體實施意見或支持政策，明確或落實到位的援助項目150個、援助資金42億元。全年爭取中央和省級財政下?lián)芨黝愌a助資金359.1億元。加快重大項目建設，169個市屬重點工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設加快推進，尋全高速安遠至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭取國家層面批復試點示范事項6個，總數(shù)達34個。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、全國集體林權制度改革試驗示范區(qū)建設等取得初步成效。出臺全面深化改革配套文件21個。完成農村集體土地所有權確權登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農民住房財產權抵押貸款試點。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業(yè)及其注冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進金融改革創(chuàng)新。全省首家網絡小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務機構開業(yè)運營，組建贛南金融資產交易中心、贛州市金融研究院，設立前海股權交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農信社成功改制為農商行，全市各類金融機構達158家，贛州成為周邊四省九市金融機構聚集度領先、門類最為齊全的城市。財政預算、國資國企、生態(tài)文明、文化體制、社會治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進。扎實開展“招商引資項目落地年”活動。全市實際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進省外5000萬元以上項目資金524.2億元，增長15.4%。外貿進出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個百分點。

(三)做大做強特色產業(yè)，產業(yè)結構加速優(yōu)化。出臺做大做強工業(yè)主導產業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題?！柏攬@信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財政惠農信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實施優(yōu)勢礦產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)轉型、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培植工程。贛州稀土集團牽頭組建中國南方稀土集團獲國務院批準。玖發(fā)新能源汽車11款車型進入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產業(yè)博覽會，家具產業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。糧食總產實現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網絡博覽會，通過網上銷售帶動線下銷售，果農收入增長33%。柑橘黃龍病防控扎實有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設。金融機構存款、貸款余額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達66.8%，提高6.1個百分點;金融業(yè)稅收23.6億元，增長44.3%。旅游接待總人數(shù)3502.8萬人次，增長35.2%;旅游總收入279.6億元，增長35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創(chuàng)建國家電子商務示范城市，電子商務交易額117.5億元，增長230%。服務業(yè)增加值占比提高0.4個百分點。

(四)加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設區(qū)為契機，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到138.6平方公里、城市人口達138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網點、給水排水等16項專項規(guī)劃加快編制?！八臉蚓怕贰钡戎卮蟪墙椖宽樌七M，沙石大橋竣工通車。郁孤臺歷史文化街區(qū)修繕保護工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實推進。新建、改造體育場館7個，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個市域副中心城市加快建設?？h(市、區(qū))在建城建項目1450個，增長27.6%。17個示范鎮(zhèn)實施項目431個，完成投資12.5億元。27個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。推進1744個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設，建成317個新型農村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動。節(jié)能減排和淘汰落后產能完成省下達任務。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護得到加強。陡水湖列入全國水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃。空氣質量優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率均保持100%。榮膺全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務，加快解決突出民生問題。省下達的50件民生實事全部完成，我市安排的40件民生實事當年任務基本完成。農村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計改造63.08萬戶，263萬農民告別透風漏雨的土坯房。基本建成保障性住房1.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設章江新區(qū)農民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農村人口飲水安全工程，累計解決278.4萬農村人口飲水安全問題。農網改造升級新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農村公路3800公里，三年累計7900公里。市中心城區(qū)全面實行公交1元票價制，新投放新型環(huán)保公交車150臺，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉移農村勞動力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農村五保供養(yǎng)對象保障標準穩(wěn)步提高，新增農村低保對象4.2萬余人。建設敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達到國家目標?！熬燃彪y”試點取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點運行。

各項社會事業(yè)全面進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設竣工135所，在建113所，新增公辦學前教育學位7萬多個，農村入園難問題得到有效緩解。義務教育學校標準化建設竣工757所，累計新(改、擴)建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務體系標準化試點城市?！叭^一站”全面免費開放。成功承辦第十四屆省運會，金牌數(shù)和團體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費救治和新農合大病保險試點順利開展。二級以上公立醫(yī)院門診、住院次均費用實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)?！八驼?、送溫暖、送服務”工作深入推進。信訪、維穩(wěn)工作得到加強，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國防動員、民兵預備役建設、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，“四風”突出問題得到有效整治，政府作風和效能建設明顯加強。全市“三公”經費支出下降16.2%，市本級下降22.1%?；就瓿墒锌h政府機構改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應急指揮平臺和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺建成運行。加大力度簡政放權，公布行政審批事項目錄清單，市本級行政審批事項精簡41.9%，平均辦結時限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結率、滿意和基本滿意率均達100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風險評估等制度更加健全。廉能風險防控取得實效，政府廉政建設不斷加強。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預料的多，壓力比預想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務院深切關懷，省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國家部委對口支援我市的全體干部，向所有關心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經濟總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會差距和壓力較大;基礎設施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅動能力不強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模偏小，轉型升級任務艱巨;社會事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅任務重，改善民生壓力大;政府作風建設成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設有待加強。對此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

二、20xx年主要任務。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是為實現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺階、八年大跨越”目標奠定更加堅實基礎的重要一年。世界經濟仍處在深度調整期，總體延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力由傳統(tǒng)增長點轉向新增長點。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應新常態(tài)、構筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進為工作總基調，堅持實施《若干意見》為總抓手，堅持加速發(fā)展與注重質量相統(tǒng)一，堅持深化改革與擴大開放相促進，強化創(chuàng)新驅動，強化民生保障，強化法治建設，縱深推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國同步全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。

全市經濟社會發(fā)展主要目標是：生產總值增長9.5%，財政總收入和一般公共預算收入分別增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿出口總額增長7%，實際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務。

重點做好八個方面的工作：

(一)深入推進《若干意見》貫徹落實。

繼續(xù)在內外兼修上狠下功夫，推進《若干意見》扶持政策深化、實化、項目化，構筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

增進振興發(fā)展政策效應。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實，不斷深化對市情的再認識、對《若干意見》的再學習，努力在出臺贛州市鼓勵類產業(yè)目錄、行政區(qū)劃調整、生態(tài)補償試點等方面取得新突破。爭取瑞興于經濟振興試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺建設，擴大實物工作量。健全對口支援上下協(xié)調推進機制，落實對口支援部委出臺的支持意見，持續(xù)推動央企入贛活動，爭取國家部委安排或推介更多項目在贛州實施，以更大力度加強對贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強與“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對接昌九一體化，融入長江經濟帶，對接廣東、福建自貿區(qū)，融入“21世紀海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進各類交通設施建設和多式聯(lián)運，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構筑南接北聯(lián)、通江達海的區(qū)域開放發(fā)展新格局?？茖W編制“十三五”規(guī)劃，認真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規(guī)劃、項目納入國家戰(zhàn)略的支撐內容，列入國家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎設施項目建設。加快昌贛客專建設，建成贛龍鐵路擴能項目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡線高速公路建設，升級改造國省道394公里。推進黃金機場改擴建，抓緊瑞金支線機場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設，實現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網。

(二)加快推進改革創(chuàng)新。

狠抓各項改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點領域改革。抓緊抓實國家批復的34個試點示范事項，爭取國家部委更多改革試點布局贛州。深化市縣政府機構改革，推進政府權力清單、責任清單、負面清單和網上審批系統(tǒng)等“三單一網”改革，進一步精簡審批事項，清理非行政許可審批項目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。深化農業(yè)農村改革，構建市、縣、鄉(xiāng)三級農村產權流轉交易服務體系。做好不動產統(tǒng)一登記工作。完成農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證工作，擴大農民住房財產權抵押貸款試點范圍，探索農村集體經營性建設用地改革試點、農村集體資產股份制改革試點和農村宅基地有序退出試點。順應轉移支付制度改革方向，深化財稅制度改革。擴大“營改增”和政府購買公共服務試點范圍。健全完善全口徑預算體系，全面推進財政預決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強政府債務管理。推進金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點。推進社會信用體系建設，啟動公共信用信息平臺建設。開展機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。推動教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場活力。進一步放寬市場準入，清理不合理規(guī)定，落實扶持政策措施，激發(fā)非公有制經濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項，依法推進“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。大力推廣“財園信貸通”“小微信貸通”“財政惠農信貸通”，組建中小微企業(yè)服務中心和小微企業(yè)融資征信服務平臺，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會資本合作(ppp)模式，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，鼓勵社會資本參與提供公共產品和公共服務并獲取合理回報。設立產業(yè)投資引導基金，撬動和吸引社會資本參與投資，通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

鼓勵支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、臍橙工程技術研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺帶動支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進產學研用一體化，促進創(chuàng)新成果運用轉化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新融資，推進科技與金融深度結合。建立健全科技型人才引進、培養(yǎng)、使用和管理機制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網為核心的信息經濟，促進虛擬經濟與實體經濟融合互動、信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國·光網城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎設施建設，大力發(fā)展移動互聯(lián)網，推進智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設做法，提升信息化應用水平。推動生產基地、供應基地與互聯(lián)網高效對接，依托互聯(lián)網平臺發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進云計算、大數(shù)據企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動物聯(lián)網工程建設，爭取成為“中國智能物流骨干網”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國家電子商務示范城市創(chuàng)建，搭建特色產業(yè)電子商務平臺，開展電子商務進農村試點，推動特色農產品、優(yōu)質旅游資源等網絡營銷。

(三)著力推進產業(yè)轉型升級。

強化龍頭企業(yè)和重大項目帶動，集聚要素培育千億元產業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢產業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。支持企業(yè)實施技術改造和兼并重組，淘汰落后產能。深入推進質量強市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產品質量監(jiān)督檢驗、烘干、噴涂、電商中心等公共服務平臺作用，推動家具產業(yè)向千億元產業(yè)邁進。著力打造服務業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設現(xiàn)代商貿流通體系，實施贛州市城市共同配送試點項目，推動物流業(yè)標準化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強旅游投資集團。實施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉型升級。積極引進域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務機構、消費類金融等創(chuàng)新試點，培育壯大地方法人金融機構。加快建設多層次資本市場，支持前海股權交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領域消費工程，培育新的消費增長點。

加快培育新興產業(yè)。推動新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國家資源稅“從價計征”改革契機，推動稀土、鎢產業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進建設新能源汽車整車生產項目，大力發(fā)展動力電池、驅動電機等關鍵零部件，完善配套產業(yè)，提升新能源汽車產業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導體照明、北斗導航等新一代電子信息產業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農業(yè)。落實中央一號文件，多措并舉增加農民收入。確保糧食總產穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)，推進贛南臍橙品牌提升、自營出口、o2o運營，完善臍橙質量標準體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構建煙草產業(yè)全產業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術，發(fā)展設施蔬菜，推進茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展水平。強化農產品質量安全監(jiān)管，提高農業(yè)標準化生產水平。深入實施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。推進新型職業(yè)農民培養(yǎng)和新型農業(yè)經營主體培育融合發(fā)展，全年培訓農民20萬人次，發(fā)展農民合作社500家、家庭農場300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進新型城鎮(zhèn)化。

用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎，促進城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局。

做大做強市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”試點。深入實施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設規(guī)劃(20xx-20xx年)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項規(guī)劃、電力設施專項規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結構，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團、南康東山新區(qū)建設。繼續(xù)推進“四橋九路”等重大城建項目建設，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進上猶江引水工程。實施南門口下穿隧道等交通節(jié)點改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網、農貿市場、停車場、小游園、公廁等市政設施和公共服務項目建設，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污干管建設。縱深推進“治臟、治亂、治堵”，建設“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進瑞金、龍南兩個市域副中心城市與國家級經濟技術開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設，同步推進道路、供水、環(huán)保等基礎設施向農村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設，著力打造一批文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展格局。推進新一輪新農村建設，啟動村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動和中心村建設。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，完善新型農村社區(qū)配套設施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。深入推進戶籍制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經濟。加強對縣域產業(yè)的規(guī)劃和指導。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領，以高鐵建設為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產業(yè)布局。制定實施差異化扶持政策，鼓勵引導各縣(市、區(qū))主攻1至2個特色產業(yè)集群錯位發(fā)展，夯實縣域經濟發(fā)展的產業(yè)支撐。完善縣域經濟發(fā)展考評體系，實行分類考核、差異化考核。深入推進省直管縣、擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)改革試點，最大限度為縣域經濟發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進開放型經濟發(fā)展。

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺等優(yōu)勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷拓展對外開放廣度和深度。

著力招大引強。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點區(qū)域，緊盯國內外五百強、中央企業(yè)和大型民企等目標企業(yè)，重點引進精密機械制造、高端裝備制造等產業(yè)項目落戶。針對重點項目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊”的方式，一對一推介洽談，提升招商引資實效。加強與贛商和各商會的聯(lián)系，吸引鼓勵贛商抱團返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化招商引資考核，建立健全招商引資項目常態(tài)化調度機制，提高簽約項目履約率、開工率、投產率。

深化開放合作。借鑒上海自貿區(qū)試點經驗，策應福建平潭綜合實驗區(qū)、廈門綜合配套改革試驗區(qū)和福建、廣東自貿區(qū)建設，加快贛閩、贛粵產業(yè)合作區(qū)建設，深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿促進中心服務功能和外貿專項資金引導作用，鼓勵支持企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場。

抓好開放平臺建設。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關運行。加快贛州、龍南、瑞金經濟技術開發(fā)區(qū)和贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，爭取贛州高新技術產業(yè)園區(qū)升格為國家級、“三南”承接加工貿易轉移示范地授牌。推動贛州進境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運營，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造，規(guī)劃建設進境水果、進境再生原料、進境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實施園區(qū)提升計劃，推進省級經濟技術開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)，為擴大開放提供有力支撐。

(六)有效推進生態(tài)建設和環(huán)境保護。

貫徹落實江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設部署要求，加速構筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。加強市中心城區(qū)pm2.5監(jiān)測和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實施“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標車和老舊機動車，確保環(huán)境空氣質量保持優(yōu)良。抓好全國水土保持改革試驗區(qū)建設和礦山地質環(huán)境治理。加強農業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定在100%。抓好重點節(jié)能減排項目實施和公共機構節(jié)能，全面完成“”節(jié)能減排任務。

促進經濟生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經濟，構建區(qū)域生態(tài)產業(yè)體系。推進生態(tài)旅游業(yè)、低碳農業(yè)、林下經濟等綠色產業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經濟增長點。加快建設稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)。抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設，創(chuàng)建國家級森林城市。

完善生態(tài)文明建設機制。深入推進國家低碳試點城市建設，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領導干部自然資源資產離任審計試點。用好碳排放權交易平臺，推進碳匯造林和碳減排指標有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償制度，爭取《江西東江源生態(tài)保護補償規(guī)劃》盡早獲國家批復。

(七)全面推進民生社會事業(yè)發(fā)展。

堅持人民政府為人民，順應民心關切，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實事，并完成省下達50件民生實事。全面完成農村危舊土坯房改造任務，實施農村安全飲水提質增效工程，持續(xù)推進農村低電壓治理，做好農村義務教育薄弱學校改造工作。新建改造農村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領計劃、農民工職業(yè)技能提升計劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策和被征地農民養(yǎng)老保險政策，推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴大農村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點。

實施精準扶貧。市、縣兩級財政各籌資10億元，設立20億元扶貧救助專項資金，為扶貧對象從事生產經營活動提供貸款擔保。推進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結合，堅持因地制宜、因戶施策，通過產業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對一解決突出問題。實施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。

發(fā)展各項事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設，基本解決小學、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農村義務教育學校標準化建設。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項整治，推進重大疾病免費救治和新農合大病保險，加強重點傳染病防控。推進綜合福利院、光榮院、敬老院建設，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務機構。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等互動發(fā)展。加快建設紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強社區(qū)服務中心(站)建設，完善社區(qū)服務和治理結構。加快公共體育設施建設，辦好第四屆市運會。優(yōu)化整合計劃生育利益導向政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。全面推進法治贛州建設，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，著力保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序。扎實做好“送政策、送溫暖、送服務”工作。完善矛盾糾紛排查調處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預警和就地化解機制，推進信訪工作改革，推動群眾合理合法訴求依法、及時、就地解決。做好流動人口和重點特殊人群服務管理。加強社會組織和互聯(lián)網管理。健全以安全生產、食品藥品安全、防災減災救災、應急管理、社會治安防控等為基本內容的公共安全體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實推進政府自身建設。

通過改革促進觀念、職能、作風轉變，推動政府工作在法治軌道上提速提質提效，不斷提升政府服務和治理能力。

加快建設法治政府。健全依法決策機制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級行政復議委員會試點。推進政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督，形成科學有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系。把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，以誠信辦事、誠信服務取信于民。

堅持不懈改進作風。鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，持之以恒整治“四風”。嚴格控制“三公”消費和一般性開支，完成行政機關及參公事業(yè)單位公務用車制度改革。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，大力營造風清氣正的政務環(huán)境。

狠抓各項工作落實。著力提升能力抓落實，不斷加強對新政策、新法規(guī)、新知識的學習，提高政策領悟力和實踐操作力;著力改進方法抓落實，始終把握正確方向，突出重點難點，深入實際認真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機制抓落實，建立健全督促檢查、考核獎懲、責任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強化擔當抓落實，敢于直面矛盾、勇于擔當責任、善于攻堅克難，確保各項決策落到實處，確保全年目標任務圓滿完成。

各位代表!實干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

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亳州市政府工作報告篇二十

荊州城,又名江陵城,是國務院1982年首批公布的全國24座歷史文化名城之一,荊州古城墻又被國務院公布為全國重點文物保護單位。荊州地處長江中游、江漢干原腹地,是產生與黃河流域中原文化輝映并重,可與古希臘、古羅馬文化相媲美的楚文化的發(fā)祥地。春秋戰(zhàn)國時期的楚國,在城北五公里處的紀南城建都長達4,留下了豐厚的歷史文化遺存。

荊州又是三國文化誕生和繁衍的歷史勝地。魏、蜀、吳三國時代,這里曾是兵家必爭的戰(zhàn)略要地。一百二十回《三國演義》,就有七十二回的內容涉及荊州。“劉備借荊州”、“關羽大意失荊州”等膾炙人口的故事,就發(fā)生在這塊古老的土地上。荊州的古老底蘊,更可上溯到綿延久遠的史前時期。距今5、6萬年前的雞公山舊石器時代遺址就在古城東北4公里處;古城附近已發(fā)現(xiàn)的新石器時代遺址多達20余處。無可置疑的史跡辯地告訴人們,荊州這塊古老的熱土有著悠久燦爛的歷史文化。

荊州古城自秦漢以來,一直是歷代王朝封王置府的重鎮(zhèn)。秦時,這里置南郡設江陵縣。漢時,沿習秦制,漢武帝劃全國為十三州,荊州是其一。其時,荊州城已是當時全國的十大商業(yè)都會之一。三國時,這里是爭霸的要津。此后,東晉末年的安帝,南朝時的齊和帝、梁元帝、后梁宣帝,隋時的后梁王以及唐末五代十國時的南平國王等,先后有11個紛爭王侯在此稱帝(王)建都,長達100余年。唐代的荊州是陪都,稱“南郡”,與長安城南北呼應。元代時,這里曾是荊湖行省省會。明代洪武年間,這里是湖廣分省的省會。明以后,這里一直是州(府、署)、縣的治所。荊州在中國漫長歷史的演進中,所處的這種重中之重的地位和作用,有力地促進了荊州古城的發(fā)展與進步。

荊州古城積淀了豐厚的歷史文化。荊州城內及其城周附近,有著眾多的古跡名勝。大禹治水的息壤,雄楚立國的故都,三國紛爭的遺跡,歷代名人的勝蹤，似繁星點點,數(shù)不勝數(shù)。荊州古城墻就是其中最具代表、最有分量的古跡之一。據《后漢書。地理志》記載,荊州古城墻的修造史,可以追溯到2800多年前的周厲王時期。經最新古城垣考古發(fā)掘實物科學驗證：荊州古城墻是我國延續(xù)時代最長、跨越朝代最多、由土城發(fā)展演變而來的唯一古城垣。3月,考古工作者先后發(fā)掘出了宋朝和五代時期的磚城;兩晉、三國時期的土城。疊壓在現(xiàn)城墻10米以下的五代磚城的發(fā)現(xiàn)、使荊州城磚城的修造歷史從始于明代的普遍認同,又上溯了400多年。這次考古發(fā)掘還證實：從三國時代起,荊州古城墻沒有發(fā)生過大的變遷,移位距離僅在50米左右范圍內;土城墻遠遠早于磚城墻。8月,考古工作者在荊州城小北門西側,發(fā)現(xiàn)了一段長近20米的明代成化年間夯筑的石灰糯米漿城墻。此段城墻雖經500多年,至今仍堅如磐石,世所罕見。

現(xiàn)聳立在人們眼前的雄偉磚城,為明清兩代所修造。磚城逶迤挺拔、完整而又堅固,是我國府城中保存最為完好的古城垣。磚城厚約1米,墻內垣用土夯筑,下部寬約9米。墻體外用條石和城磚砌筑。磚城通高9米,周長11281米。磚城墻體用特制青磚加石灰糯米漿砌筑。特制大青磚每塊重約4公斤,有的燒制有文字。游客在攀登東門城樓的馬道上即可見到部分已采取保護措施的文字磚。文字磚記載了操辦城磚的官府、官員和時間。從文字磚記載的產地得知,城磚非只出自原荊州地域,鄂豫陜三省交界的均州、湘桂黔三省交界的靖州、江西省的茶陵以及湖南全省均有文字磚砌在荊州城垣上。而荊州城墻上發(fā)現(xiàn)最早的、有年號的文字磚是明洪武二年(即公元1369年)的，距今已有六百多年的歷史，此磚比在萬里長城上發(fā)現(xiàn)的萬歷年間的文字磚要早2。文字磚是荊州古城墻修建史不可多得的檔案實證。同時也是人們游覽古城賞析研究的又一道特殊的風景線。

荊州古城墻四周,原有城門6座,即東門、小東門(亦稱公安門)、北門、小北門、西門、南門。除小東門之外，其他五座城門均有閭門，為二重門，二門之間有甕城，二重門各設一個木質對開門，木門內還有一道10厘米厚的閘板，以防水患。每座城門均設“雙保險”,前后兩道門,二門之間建有甕城,以便“甕中捉鱉”,致攻城之敵于死地。為緩解城內交通,建國以后,新開城門3座,即新東門、新南門、新北門。新開的城門均無甕城。6座古城門上原都建有城樓,現(xiàn)只有東門和大北門兩處有城樓。因此,游覽領略古城墻風采,最好的去處就是東門和大北門。東門又稱“寅賓門”。城樓為“賓陽樓”,始建于明代,現(xiàn)城樓為1988年重建。東門是迎接來使和賓客的城門。因此,門樓壯觀,甕城也最大。大北門又稱拱極門,是通向中原和京城的古驛道出口,人們在這里送親友遠行,習慣折柳相贈,祝福平安,故大北門又稱柳門。大北門城樓名“朝宗樓”,城樓脊枋下方書有重建此樓的時間：大清道光十八年歲次戊戌九月壬戌初十戊申吉時丁巳時重建。大北門城樓是古城墻上唯一尚存的城樓古建筑。此樓古樸壯觀,電影《小花》、《路漫漫》、《戰(zhàn)國鐘聲》等均在此拍攝過外景。賓陽樓和朝宗樓內均設有樓梯,游客可登臨其上居高臨下,飽覽古城的萬千神韻。

荊州古城墻作為古時的一項大型軍事防御工事,除高大堅固的墻體和甕城等建筑外,城墻之上還有眾多配套的軍事設施:城墻上建有城垛4567個，炮臺26個以及藏兵洞4個,而如今最具作戰(zhàn)防御功能、最有特色的要數(shù)暗設的藏兵洞,東西南北各一座,每座長10。5米,寬6。3米,深6米,分上下兩層,可容100多人。每層又有小藏兵洞,每個小洞可容2人,洞中均有射孔。藏兵洞所在的墻體向外呈長方形突出,對攻城之敵,可從三面射孔暗箭齊發(fā),使其猝不及防。藏兵洞構建精巧、別致,游客到公安門景點南側百余米處即可觀賞領略到荊州古城墻上的這一特有軍事設施的風采。荊州城古老且歷經滄桑,如今古城得到了人民的厚愛。特大型環(huán)城公園的興建,使這座國家歷史文化名城平添了一道內涵豐富的新景觀：城墻上行人,內環(huán)道上驅車,外環(huán)道跑馬,護城河上蕩舟。古老的荊州城正煥發(fā)出新的青春和更加迷人的異彩。

亳州市政府工作報告篇二十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

過去五年，是鄭州發(fā)展進程中很不平凡的五年。面對錯綜復雜的經濟形勢和激烈競爭的發(fā)展環(huán)境，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊依靠全市人民，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促轉型，搶抓機遇求突破，完善機制抓落實，全面完成了市十三屆人大一次會議確定的目標任務。

(一)著力促進經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合實力再上新臺階。五年來，面對國際金融危機的持續(xù)沖擊和經濟形勢復雜多變的嚴峻挑戰(zhàn)，我們扭住發(fā)展不放松，圓滿完成“”目標，順利實施“”規(guī)劃。特別是近兩年來，面對較大的經濟下行壓力，我們搶抓中原經濟區(qū)和鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，突出“三大主體”工作，堅持開放創(chuàng)新雙驅動，著力“保增長、調結構、促轉型、惠民生”，加快推進鄭州都市區(qū)建設，經濟社會呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。20xx年，全市地區(qū)生產總值完成6202億元，年均增長12.1%，是20xx年的1.8倍;地方財政總收入1116億元，年均增長19.1%，是20xx年的2.4倍;公共財政預算收入723.6億元，年均增長22.7%，是20xx年的2.8倍;固定資產投資4400億元，年均增長23.8%，是20xx年的2.9倍;進出口總額422億美元，年均增長76.1%，是20xx年的12.3倍，占全省總量70%以上;社會消費品零售總額2586億元，年均增長15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，農民人均純收入14009元，年均分別增長11.1%和13.2%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.1︰1縮小到1.9︰1。經濟發(fā)展質量和效益明顯提升，科技進步貢獻率達到58%，單位生產總值能耗五年下降20.3%。先后被評為全國科技進步示范城市、國家創(chuàng)新型試點城市和全國文明城市。

(二)積極轉變發(fā)展方式，結構調整邁出新步伐。大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，現(xiàn)代工業(yè)體系加快構建。五年累計完成工業(yè)項目投入5788.5億元。20xx年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2857.7億元，年均增長15.9%，占全市生產總值比重46%;著力打造“62”千億級產業(yè)基地，工業(yè)七大主導產業(yè)銷售收入達到8000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達到67.6%，對工業(yè)增長貢獻率達到80.4%，其中汽車及裝備制造業(yè)銷售收入達到2100億元，電子信息產業(yè)銷售收入超過20xx億元，新材料產業(yè)銷售收入突破1500億元。突出服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。20xx年服務業(yè)固定資產投資完成2964億元，年均增長26.9%;產業(yè)增加值完成2584億元，年均增長10.2%;全市新增金融機構69家，鄭東新區(qū)金融業(yè)集聚效應初現(xiàn);會展業(yè)快速健康發(fā)展，服務業(yè)綜合改革、旅游綜合改革試點城市建設和現(xiàn)代物流、電子商務示范城市建設扎實推進。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，農業(yè)農村基礎地位進一步鞏固。全市糧食總產量穩(wěn)定在165萬噸，連續(xù)十年喜獲豐收?！安嘶@子”保障能力持續(xù)增強，現(xiàn)代都市農業(yè)示范區(qū)建設“136”工程成效明顯，農業(yè)產業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達425家，加工型農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破500億元。農產品質量安全監(jiān)管體系不斷完善，檢測合格率位居全國前列。堅持“四集一轉”，產業(yè)集聚區(qū)承載能力明顯提升。20xx年產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)完成營業(yè)收入4600億元，占集聚區(qū)全部營業(yè)收入的60%;航空港產業(yè)集聚區(qū)成為全省首個超千億產業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)、經開區(qū)產業(yè)集聚集群水平明顯提升;2個商務中心區(qū)和11個特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設全面啟動。加快自主創(chuàng)新體系建設，科技創(chuàng)新能力進一步提高。20xx年，市級以上研發(fā)中心1705家;高新技術企業(yè)346家，比20xx年增加225家;專利授權量1.2萬件，是20xx年的3倍;國家技術轉移鄭州中心成功落地，國家專利審協(xié)河南中心建成運行;國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)試點工作有序推進，國家質檢中心鄭州綜合檢測基地開工建設;通過第二批國家級兩化融合試驗區(qū)驗收，獲評國家知識產權示范城市、下一代互聯(lián)網和全國數(shù)字城市建設示范城市，成為電子商務、信息消費、智慧城市試點和國家互聯(lián)網骨干直聯(lián)點城市。加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產能。關閉煤礦51家，淘汰落后煤炭產能729萬噸，取締污染嚴重企業(yè)412家，實施重點節(jié)能減排項目186個，資源型產業(yè)比重降低到45.8%，比20xx年降低11個百分點。

(三)加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面實施新一輪城市總體規(guī)劃。先后編制并獲批鄭汴新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃、航空港實驗區(qū)總體規(guī)劃等重要規(guī)劃，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系架構初步建立。加快都市區(qū)交通路網體系建設。域內暢通工程加快實施，“井字+環(huán)線”快速路網加快建設，京廣快速路一期、三環(huán)快速化主線工程建成投用，隴?？焖俾?、環(huán)城高速出入市口等工程快速推進，地鐵1號線一期如期試運營，10條市域快速通道基本建成，打通城區(qū)斷頭路110條，綜合整治道路237條，改造積水點53個，新增停車位14萬個，新改建縣域道路3408公里;域外樞紐工程扎實推進，鄭西、石武高鐵全線通車，鄭徐高鐵、鄭開、鄭焦及鄭州至機場等城際鐵路加快建設，鄭州東站、火車站西廣場建成投用，西繞城、鄭云、鄭民、鞏登高速建成通車，機場二期工程快速推進，綜合交通樞紐地位明顯提升。著力提升中心城區(qū)和縣城組團現(xiàn)代化建設水平。鄭東新區(qū)順利實現(xiàn)“十年建新城”預定目標;中心城區(qū)建成區(qū)面積由303平方公里擴大到346平方公里;全面啟動生態(tài)廊道、縣城十字景觀大道建設，13個組團新區(qū)新增建成區(qū)27平方公里;三環(huán)以內完成87個整村拆遷和76個市場外遷;城鎮(zhèn)化率達到67%。扎實推進“四類社區(qū)”建設。實施社區(qū)建設項目449個，開工安置房項目427個，回遷居民33.6萬人。持續(xù)完善城市基礎設施建設。一大批水、電、氣、暖和污水、垃圾處理等市政工程建成投用，城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達到85%、93%，城市集中式飲用水源地水質達標率達到98%。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動國家森林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，完成植樹造林95萬畝，新增城市綠地4103萬平方米，成功舉辦第二屆全國綠博會，鄭州綠博園、植物園等一批大型公園建成開放，惠濟區(qū)成為我市首個國家級生態(tài)示范區(qū);實施都市區(qū)生態(tài)水系建設，龍湖調蓄工程建成蓄水，我市被確定為全國水生態(tài)文明試點城市;南水北調中線鄭州段提前完工，配套工程扎實推進;實施“藍天”工程，開展pm2.5監(jiān)測，加強重點污染源整治，拆改市區(qū)燃煤鍋爐656臺，淘汰黃標車5200輛，完成2家熱源廠煤改氣工程;實施城市精細化管理，城區(qū)環(huán)境整治成效明顯。

(四)深化體制機制創(chuàng)新，改革開放實現(xiàn)新突破。大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推行城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設管理“六統(tǒng)一”改革，提高政府調控能力和資源配置效率;推進各類組團新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)管理機構與行政區(qū)域管理套合制度改革，構建了“小政府、大服務”的管理體制;全面推進行政審批制度改革，審批事項由363項削減至141項，削減64.2%，審批環(huán)節(jié)壓縮61.2%，總承諾辦結時限減少79.5%;深化投融資體制改革，整合組建政府八大投融資公司，初步建立了立項、融資、使用、管理、償債“五位一體”的全產業(yè)鏈發(fā)展模式;深化金融體制改革，鄭州銀行、百瑞信托完成股份制改造，新建村鎮(zhèn)銀行6家;推進企業(yè)戰(zhàn)略重組和改制上市，全市上市公司達37家，12家科技型中小企業(yè)成功登陸“新三板”;優(yōu)化民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經濟快速發(fā)展，占全市生產總值比重達61.1%;深化稅制改革，穩(wěn)步推進“營改增”試點工作;國有企業(yè)、事業(yè)單位等改革取得新進展;順利完成“五險合一”市級統(tǒng)籌工作，社會保險管理服務水平全面提升。持續(xù)加強開放平臺及招商機制建設。推動鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，全面啟動鄭州通航實驗區(qū)建設，全力打造對外開放戰(zhàn)略高地，航空港實驗區(qū)建設實現(xiàn)良好開局;新鄭綜合保稅區(qū)封關運行，鄭歐班列順利開通，肉類、藥品進口口岸獲批籌建，跨境貿易電子商務服務試點實施，電子口岸和國際陸港建設加快推進，明顯提升了我市對外開放水平;建立招商引資工作新機制，承接產業(yè)轉移取得顯著成效，20xx年實際到位域外資金1497億元、是20xx年的3.4倍，實際利用外資33.2億美元、是20xx年的2.4倍，來鄭投資或設立機構的世界500強企業(yè)達83家、比20xx年增加64家。

(五)著力保障和改善民生，各項社會事業(yè)取得新進步。始終堅持發(fā)展為了人民，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)加大民生投入，全市財政用于民生領域的支出五年累計達1856.9億元，年均增長26.8%，省、市確定的民生“十大實事”全部完成。努力擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員69.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;發(fā)放小額擔保貸款61.1億元，拉動就業(yè)21.2萬人;培訓農村勞動力36.6萬人，轉移就業(yè)59.1萬人。提高社會保障水平，社會保障實現(xiàn)制度全覆蓋，標準和待遇逐年提高，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金從每月1097元提高到1992元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保基金支付比例提高5個百分點，新型農村合作醫(yī)療人均籌資標準從90元提高到340元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高155元和130元，達到每人每月430元和240元;新建、改擴建敬老院38所，新建社會養(yǎng)老機構27家，新增床位6100張;積極推行保障性住房“三房合一”，開工建設各類保障房21萬套，60余萬人納入住房保障范圍;改造老舊小區(qū)1968個，受益群眾28萬戶。優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴建幼兒園305所、市區(qū)中小學校143所，新增中小學學位15.8萬個、幼兒園學位8.6萬個;鄭州師范學院成功升本，中州大學、旅游職業(yè)學院、職業(yè)技術學院等高校提升發(fā)展。文化惠民工程穩(wěn)步實施，成功創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)，群眾性文化活動不斷豐富，“天地之中”歷史建筑群成功申遺，拜祖大典、少林武術節(jié)、嵩山論壇等品牌效應不斷擴大，舞劇《水月洛神》囊括四項國家級大獎，豫劇《斗笠縣令》獲中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎。全民健身運動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高，我市運動員在倫敦奧運會上勇奪2枚金牌。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平持續(xù)提升，在全國率先實施“片醫(yī)負責制”社區(qū)衛(wèi)生服務模式，新農合經辦機制改革“鄭州模式”在全國推廣，一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建成投用，擴增醫(yī)療床位2.8萬張。農村生產生活條件持續(xù)改善，改造中低產田80萬畝，解決300萬農村人口飲水安全，完成易地扶貧搬遷1.5萬戶。群眾出行環(huán)境不斷優(yōu)化，繞城高速免費通行，二級公路收費站全部撤銷，普通干線公路回歸公益;新增更新公交車3128臺，新建公交場站、公交港灣235個，入選全國“公交都市”建設示范工程首批創(chuàng)建城市。慈善事業(yè)快速發(fā)展;社會救助幫扶體系進一步完善，市救助站被授予國家一級救助管理機構;低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，成為全國人口和計劃生育綜合改革示范市、全國流動人口均等化服務綜合改革試點城市。

(六)加快政府職能轉變，社會治理能力得到新提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理議案建議提案5492件，制定政府規(guī)章33件，辦理行政復議案件3985件，向市人大提交地方性法規(guī)草案13件。健全重大決策公眾參與、專家咨詢論證評估等制度，完善政務和信息公開。審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督不斷強化。大力推進節(jié)約型機關建設，在“三公”經費保持零增長的基礎上，20xx年比20xx年壓減11.6%。建立健全以網格為載體堅持依靠群眾推進工作落實長效機制，構建了“三級網格、四級平臺、五級聯(lián)動”的工作架構，形成了以黨組織為核心，政府市場監(jiān)管、社會管理和公共服務與群眾自治有效銜接、互為支撐的基層治理結構，基層網格排查問題化解率保持在97%以上。創(chuàng)新社會治理機制，社區(qū)建設管理服務工作明顯加強，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務功能進一步健全。加強法制宣傳教育。扎實開展平安鄭州建設，深入推進“四嚴一創(chuàng)”等專項行動，獲評全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。強化安全生產、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

加強社會主義核心價值觀教育，社會文明程度不斷提高。國防教育和國防后備力量建設取得新成效，“中華神盾”鄭州艦入列東海艦隊，創(chuàng)建全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。圓滿完成四川江油災后援建、新疆哈密對口支援和南水北調丹江口庫區(qū)移民搬遷安置任務。外事、僑務、對臺工作不斷加強，民族團結、宗教和諧局面持續(xù)鞏固，統(tǒng)計工作服務科學決策、反映經濟社會發(fā)展的能力明顯增強，社會科學繁榮發(fā)展，檔案管理和史志編纂質量逐年提高，防震減災、氣象服務和人防應急準備能力進一步提升。

各位代表!成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持科學發(fā)展。緊緊結合鄭州實際，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走好以“一個載體、三個體系”為支撐的“三化協(xié)調、四化同步”科學發(fā)展路子。始終堅持加快發(fā)展方式轉變。緊緊圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力促進結構調整和經濟轉型，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷提高城市核心競爭力。始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、均衡發(fā)展”理念,制定完善提升鄭州都市區(qū)建設規(guī)劃，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產業(yè)布局和合理的就業(yè)結構，促進基本公共服務均等化，加快推進城鄉(xiāng)一體化。始終堅持關注民生。不斷強化拓寬服務民生的理念和路子，著力在保障和改善上做文章，著力在服務質量和服務方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。始終堅持改革創(chuàng)新。突出問題導向、市場導向、需求導向，強力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動體制機制創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展的內生動力和活力。始終堅持黨委領導。在黨委統(tǒng)一領導下，全面履行政府職能,統(tǒng)籌各方力量，建立健全責任、有序、高效的工作推進機制，形成推動改革發(fā)展的強大合力。我們相信，只要我們堅持這些好思路、好機制、好舉措不動搖，只要我們堅持一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干，鄭州都市區(qū)建設的美好愿景就一定能夠實現(xiàn)!

各位代表!五年來，在外部經濟環(huán)境持續(xù)影響、我市結構性矛盾凸顯的情況下，取得這些成績實屬不易。雖然20xx年的經濟增速和部分指標低于年度預期，但仍處高速增長區(qū)間，不僅高于全國全省平均水平，而且結構、質量、效益等指標明顯好于預期。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭解放軍、武警官兵、公安民警以及社會各界人士，向關心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績面前，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境污染尚未得到有效治理，霧霾等環(huán)境問題比較嚴重;城市基礎設施建設滯后于城市發(fā)展，交通擁堵問題比較突出;科技創(chuàng)新能力不足，產業(yè)結構不盡合理，高新技術產業(yè)規(guī)模小，第三產業(yè)比重不高、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后;城鄉(xiāng)二元結構和城市內部二元結構尚未得到有效改善，城鎮(zhèn)居民和農民持續(xù)增收難度不斷加大;就醫(yī)、就學、就業(yè)條件與群眾需求還有不小差距，安全生產、食品藥品監(jiān)管等還存在著薄弱環(huán)節(jié);政府職能和作風轉變還不到位，個別部門和工作人員依法行政觀念和為民服務意識淡薄，行政效能和公共服務水平還需要進一步提高等。對于這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施，盡快加以改進和解決。

二、今后五年的奮斗目標。

今后五年，是我市緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，全面完成“”目標、謀劃實施“十三五”規(guī)劃的關鍵時期，是在全省率先全面建成小康社會的決定性階段。我們既處于“爬坡過坎、攻堅轉型”期，更處于“搶抓機遇、奠定基礎、確立地位”的關鍵期。面對新形勢、新任務、新要求，我們一定要緊緊抓住中原經濟區(qū)和航空港實驗區(qū)建設兩大歷史機遇，扭住結構調整、經濟轉型、產業(yè)升級不放松，全力打好鄭州轉型發(fā)展、跨越發(fā)展這場硬仗，著力奠定綜合交通樞紐基礎、現(xiàn)代產業(yè)基礎、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎和良好的政務環(huán)境基礎，初步建成自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)，初步確立以國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐為特征的國家中心城市地位。

今后五年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央、省委和市委的各項決策部署，牢牢把握主題主線，按照“三大一中”戰(zhàn)略定位，圍繞“一個載體、三個體系”建設，搶抓改革發(fā)展機遇，突出“三大主體”工作，堅持開放創(chuàng)新雙驅動，著力提高經濟發(fā)展的質量和效益，著力保障和改善民生，加快推進以航空港經濟綜合實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設，全面推進經濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設，努力到20xx年在全省率先全面建成小康社會，為建設“四個河南”、推進“兩項建設”做出省會城市應有的貢獻。

今后五年，努力實現(xiàn)以下主要目標：

——初步形成具有較強競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產業(yè)體系。綜合經濟實力顯著增強，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得明顯成效。20xx年全市地區(qū)生產總值突破1萬億元，人均地區(qū)生產總值突破10萬元，地方公共財政預算收入突破1000億元，大都市戰(zhàn)略支撐產業(yè)體系基本確立。汽車及裝備制造業(yè)核心競爭力凸顯，建成全球最大的客車生產基地、新能源汽車研發(fā)和生產基地，年產汽車整車超過150萬輛;電子信息產業(yè)集群發(fā)展，成為全球最大的智能終端基地、國內領先的電子信息產業(yè)基地;現(xiàn)代商貿物流業(yè)規(guī)模進一步壯大，以鄭歐班列多元化運營和鄭州國際陸港建設為支撐，全力打造中歐鐵路運輸中心節(jié)點城市和新絲綢之路經濟帶“橋頭堡”，依托上街機場加快發(fā)展通用航空產業(yè);著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化有機結合的新型農業(yè)產業(yè)化經營體系，全市農產品加工型龍頭企業(yè)銷售收入達到800億元以上;文化創(chuàng)意旅游業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)增加值及旅游總收入均突破1000億元;高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到30%以上，研究與開發(fā)經費支出占生產總值比重達到3.5%以上。

——初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。中心城區(qū)功能完善，衛(wèi)星城與中心城市協(xié)調發(fā)展，產業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)融城發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平明顯提升，城鎮(zhèn)化率達73.5%以上。城市基礎設施和公共服務設施向農村延伸，城鄉(xiāng)公共設施共享水平不斷提高。新型農村社區(qū)建設取得明顯成效，建成一批各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，中等收入群體持續(xù)擴大，人民群眾過上殷實富裕的生活?；竟卜站然醪綄崿F(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn);人人享有基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，人人享有基本社會保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，公共文化服務體系和住房保障體系基本建立;每萬人擁有醫(yī)療床位達70張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位33張，人均體育場地面積達1.8平方米。

——初步形成國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。構建連接世界的空中通道，新鄭機場新開通國內外貨運航線30條、客運航線50條，航空貨郵吞吐量達到110萬噸以上，客運吞吐量達到2300萬人次以上，成為重要的航空樞紐;加快推進上街機場改擴建工程，加強產業(yè)布局和功能完善，爭取建成中原經濟區(qū)通用航空樞紐機場;“米”字形快速鐵路網絡骨架基本形成，鄭州南站隨鄭萬高鐵建成運營，形成以鄭州為中心、輻射省轄市的“1小時交通圈”和周邊省會城市的“2小時交通圈”;以鄭州為中心的“十字+半圓”城際鐵路網加快建設，基本形成中原城市群核心區(qū)“半小時交通圈”;地鐵軌道交通力爭通車里程達130公里以上，“三橫兩縱一環(huán)”軌道線路覆蓋城區(qū);“暢通鄭州”工程完成“井字+環(huán)線”快速路網建設和“兩環(huán)三十一放射”改造提升，三環(huán)以內斷頭路全部打通，主城區(qū)實現(xiàn)15分鐘上快速路、沿快速路15分鐘上高速的“市區(qū)半小時交通圈”。

——初步形成重要的內陸開放高地。以航空港實驗區(qū)為主平臺，以發(fā)展航空貨運為突破口，加快鄭州國際空港、國際陸港建設，完成機場二期工程、新鄭綜保區(qū)三期工程和經開綜保區(qū)申建工作，力爭鄭州自由貿易園區(qū)申建獲批，航空港開放門戶地位基本確立。鄭歐班列、跨境貿易電子商務規(guī)?；\營，食品、藥品、汽車整車等特種商品進口指定口岸功能不斷完善，完成電子口岸平臺建設，通關更加便利化。對內開放和對外開放并舉共進，內外資、內外貿一體化運作，引進來與走出去融合發(fā)展，引資、引技、引智有機結合，集聚一批具有國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)，全方位、寬領域、多層次、內外融通、流通便捷的開放格局更加完善，開放型經濟的帶動力和貢獻度顯著提升。

——初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為統(tǒng)攬，加強環(huán)境保護，加快生態(tài)建設，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。開展國家森林城市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，實施林業(yè)生態(tài)市建設提升工程，城市建成區(qū)綠地率達到36.5%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公園綠地面積11.5平方米以上，森林覆蓋率達到34%以上。建設全國水生態(tài)文明試點城市，提升都市區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃建設水平，形成“一環(huán)、三源、六區(qū)、十八點”的生態(tài)水系總體格局，規(guī)劃區(qū)水面面積達到115平方公里。著力改善大氣環(huán)境質量，加快淘汰落后產能，推進清潔能源替代利用，大幅削減污染物排放量。強力推進“引熱入鄭”工程，開辟裕中熱電、滎陽國電等外圍熱源，確保20xx年完工投用，市區(qū)新增供熱面積2500萬平方米;強力推進“熱電外遷”工程，今年實質性啟動，力爭20xx年底實現(xiàn)新力電廠5臺20萬千瓦燃煤機組從市區(qū)遷出;強力推進“煤改氣”工程，加大市區(qū)現(xiàn)存156臺燃煤鍋爐拆改力度，確保20xx年拆改任務大頭落地，基本達到“直排為零”。完成上述三大工程，可累計新增供熱面積3100萬平方米，減少中心城區(qū)用煤839.5萬噸，減排煙塵6817噸、二氧化硫2.7萬噸、氮氧化物4.9萬噸，20xx年pm2.5平均濃度比20xx年下降20%以上!

——初步形成公開、公平、公正的政務環(huán)境。以保障權利公平、機會公平、規(guī)則公平為核心，著力打造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。健全政務公開制度，深化行政審批制度改革，強化網上審批、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，增強政府工作透明度;加強行政效能建設，強化服務意識，改進管理方式，規(guī)范行政行為，提高工作效率和水平;堅持依法行政，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制;加快推進信用體系建設，營造誠實守信的社會環(huán)境;正確處理政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，資源配置效率和公平性明顯提高。

各位代表!在全省率先全面建成小康社會，是人民群眾的殷切期盼，是歷史賦予的光榮使命!我們堅信，經過五年的不懈努力，一個更有實力、更具活力、更富魅力的鄭州都市區(qū)必將展現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年的目標任務。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全年地區(qū)生產總值增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產投資增長23%以上;地方財政公共預算收入增長14%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;進出口總額增長6%;實際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8%以上;農民人均純收入實際增長8%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標。

我們重點做好以下工作：

(一)全面推進航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，著力打造中原經濟區(qū)核心增長極。圍繞“打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產業(yè)、形成大都市”，以完善基礎設施和招商項目落地為重點，力爭地區(qū)生產總值增長30%以上，固定資產投資翻一番。加強基礎設施建設。全力推進新鄭機場二期及配套工程、與主城區(qū)連接的“四縱六橫”快速路網、城際鐵路及區(qū)域交通路網、水電氣暖廠站、生態(tài)水系、學校、醫(yī)院等基礎設施建設，增強貨物集疏和項目落地支撐能力。優(yōu)化國際營商環(huán)境。加快綜保區(qū)三期、河南電子口岸平臺等項目建設;推進跨境貿易電子商務試點規(guī)?；\營，初步形成國際網購品集散分撥中心;推進汽車整車進口口岸申報，加快藥品、肉類進口口岸建設;推動國家重點通訊檢測實驗室和食品、藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測中心建設。加快高端產業(yè)集聚發(fā)展。抓好航空設備制造維修、電子信息、生物醫(yī)藥重大項目集群式招商落地，重點推動菜鳥(中國)智能骨干網、手機產業(yè)園等建設，力爭全年簽約項目45個以上、開工30個以上。提升港區(qū)城市功能。以南區(qū)高端制造業(yè)集聚區(qū)為重點，完善市政配套設施，加快航空都市建設，構建綠色宜居生活環(huán)境和集約有序城市空間。推動鄭州通航實驗區(qū)加快建設。支持上街機場改造升級，完善基礎設施建設，做好產業(yè)項目招商，促進通用航空產業(yè)發(fā)展。

(二)加快經濟結構調整，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。強化工業(yè)主導地位。實施工業(yè)主導產業(yè)提升規(guī)劃，著力推進重點產業(yè)集聚、集群發(fā)展。打造以電動汽車為引領的新能源產業(yè)和汽車產業(yè)集群，力爭汽車及裝備制造業(yè)年銷售收入達到2500億元;打造以智能手機為代表的智能終端產業(yè)集群，力爭電子信息產業(yè)年銷售收入達到2800億元;打造物聯(lián)網、北斗導航等新興產業(yè)集群，力爭新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產業(yè)年銷售收入突破20xx億元;實施戰(zhàn)略性企業(yè)(集團)培育行動計劃，力爭全市年銷售收入超百億元企業(yè)達到12家;促進東風日產30萬臺整車項目等151個重點簽約項目早開工，力爭河南中煙易地技改等108個項目早達產;提升傳統(tǒng)產業(yè)“兩化”融合水平，加強工業(yè)質量品牌建設，全力化解過剩產能。促進服務業(yè)提質增速。加快建設全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地，力爭全市服務業(yè)增加值達到2900億元以上、固定資產投資完成3700億元以上;大力發(fā)展以電子商務為引領、以營造平臺為核心的生產性服務業(yè)，以中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為帶動的生活性服務業(yè);加快航空物流、鐵路貨運和公路物流基礎設施建設，推進國際物流園區(qū)等物流項目建設;推進都市區(qū)商業(yè)中心建設，加快市場外遷，完成外遷市場54個;積極引進各類金融機構，加快金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展;培育優(yōu)勢文化創(chuàng)意旅游產業(yè)，建設旅游集散中心和智慧旅游城市;大力發(fā)展高技術服務業(yè)，規(guī)劃建設國家級會展中心，鼓勵支持發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，積極推進國家服務業(yè)綜合改革試點工作。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)。抓好高標準農田建設、“菜籃子”工程、現(xiàn)代都市農業(yè)示范區(qū)“136”工程、農業(yè)產業(yè)化集群培育四大工程，建成高標準農田20萬畝，開發(fā)新菜田4萬畝，新增設施農業(yè)5000畝，農業(yè)產業(yè)化集群達到20個;大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)和休閑觀光農業(yè)，發(fā)展新型農業(yè)經營主體，建設農產品質量安全追溯體系，建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系。加快重大項目建設。力爭今年列入省重點項目數(shù)量和總投資規(guī)模占全省比重均達到50%以上，新開工省、市重點項目240個以上，竣工90個以上，完成投資3300億元以上。發(fā)揮政府性資金引導作用。集中使用產業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持主導產業(yè)發(fā)展和重大項目建設;探索設立產業(yè)發(fā)展引導基金，建立以財政資金為引導、社會資金為主導的產業(yè)投資體系。

(三)堅持以人為本，著力提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高新型城鎮(zhèn)化的科學性和實效性。堅持規(guī)劃引領。持續(xù)優(yōu)化全域空間布局規(guī)劃，提高規(guī)劃水平和建設標準;嚴格林地、耕地、園地保護，形成邊界紅線，促進人口增長與產業(yè)發(fā)展、基礎設施和生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調。有序推進農業(yè)轉移人口市民化。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，推動城中村、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內村莊的農業(yè)人口成建制轉為城鎮(zhèn)戶口;推行居住證管理制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務對常住人口全覆蓋;建立健全農業(yè)人口轉移促進機制，增強農民向城鎮(zhèn)轉移的動力。優(yōu)化城市形態(tài)布局。堅持中心城市帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進鄭東新區(qū)開發(fā)建設，打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū);加快高新區(qū)、經開區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，提高產城融合水平;加快鄭上新區(qū)規(guī)劃建設，推動全市均衡發(fā)展;加快城市組團建設，各新城組團完成3至5平方公里起步區(qū)建設;做好縣城中央商務區(qū)和十字景觀大道建設，扎實推進“兩環(huán)三十一放射”道路、生態(tài)廊道建設;實施老廠區(qū)、老居民區(qū)等城市重點片區(qū)改造，促進城市有機更新;探索各具特色的社區(qū)建設模式，在保護好歷史文化風貌特色村前提下，啟動項目70個、竣工40個;加快棚戶區(qū)改造，建設安置房19.45萬套。強化綜合交通樞紐功能。加快構建“米”字形快速鐵路網，配合建設鄭徐高鐵及鄭開、鄭焦、鄭州至機場等城際鐵路;加快推進國道107線鄭州境東移、機場高速改擴建等干線公路和高速公路建設;加快“暢通鄭州”工程建設，力爭隴海路高架大學路以西段、京廣快速化二期主體完工，開工建設金水路、花園路準快速和農業(yè)路快速路;全面實施中心城區(qū)188條支線路網打通工程，以地下管網和空間建設為重點升級改造一批城市道路，推進軌道交通5號線、2號線二期、1號線二期工程，爭取3號線、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路(2號線南延)早開工;新購新能源公交車500臺，新增停車泊位3萬個。提升城市綜合承載能力。建成劉灣水廠、航空港第一水廠等項目，開工建設侯寨10萬噸水廠、常莊20萬噸水廠和邙山干渠復線工程等供水工程，爭取南三環(huán)、馬頭崗二期等4個污水處理廠建成投用，推進堅強智能電網規(guī)劃建設，開工建設北郊熱源廠。提升城市管理水平。進一步發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，深入實施城市精細化管理;開展城市環(huán)境綜合整治提升工程，確保機械化清掃率達到60%以上;強化城鄉(xiāng)結合部、高速公路、鐵路沿線、老舊小區(qū)、無主管樓院等環(huán)境綜合整治。

(四)全面深化改革，著力增強發(fā)展內生動力。深化行政審批制度改革。持續(xù)簡政放權，6月底前完成行政審批“兩集中、兩到位”改革;推動工商注冊制度便利化，削減資質認定項目，把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制;建立市場主體準入負面清單制度，實行統(tǒng)一的市場準入;進一步放開公共服務市場準入，完善政府購買公共服務制度;在航空港實驗區(qū)和經開區(qū)，探索試行“準入前國民待遇”和“負面清單”外資管理方式，放寬對外來投資的限制。深化土地管理、土地金融制度改革。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設管理“六統(tǒng)一”改革，全面實施國有建設用地使用權網上交易招拍掛;力爭年底前完成農村宅基地確權登記和頒證工作;開展農村集體土地進入市場流轉試點工作，加快推進農村集體土地房屋登記;探索推行租讓結合、分階段出讓的工業(yè)用地供應制度;建立健全國有土地資產經營制度和土地融資制度，探索土地使用權和承包經營權抵押融資制度。加快市屬國有企業(yè)改革。深化市屬國有企業(yè)公司股份制改革，完善國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，探索國有企業(yè)重大信息公開，出臺深化市管企業(yè)收入分配改革的指導意見。推進財稅體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，探索建立跨年度預算平衡機制，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，“三公”經費支出只減不增，繼續(xù)深化國庫管理制度改革，加強專項資金整合，全面落實“營改增”、資源稅從價計征等改革政策。創(chuàng)新資金保障機制。鼓勵具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構，做好永續(xù)債券、債貸結合等試點工作，推動設立中小微企業(yè)創(chuàng)新融資服務平臺，力爭全市小微企業(yè)貸款余額增速和全省占比均不低于35%。推進政府要素平臺建設和資源性產品價格改革。做大做強鄭州商品交易所，適時啟動公共資源交易、產(股)權交易所等平臺建設，穩(wěn)妥推進城市供水、車用燃氣、城市供熱等資源性產品價格改革。全面深化農村綜合改革。探索建立農村綜合產權流轉交易中心，創(chuàng)新農業(yè)投融資機制;鼓勵農民專業(yè)合作社、農產品產地市場開展直供直銷和電子商務等新模式;探索建立農村公共基礎設施監(jiān)管和“三資”管理運營新機制;繼續(xù)深化集體林權制度改革，探索建立重點生態(tài)公益林管理和生態(tài)補償機制。

(五)深入實施開放創(chuàng)新雙驅動戰(zhàn)略，著力提高對外開放水平和自主創(chuàng)新能力。全面實施開放驅動戰(zhàn)略。加快開放平臺建設，提升新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)b區(qū)功能，完善提升鐵路、航空一類口岸和綜保區(qū)政策功能，積極申建經開綜保區(qū)，以電子口岸為依托做好自貿區(qū)申報的前期準備工作，爭取設立領事館區(qū)和海外高層人才(專家)服務中心;拓寬開放領域，創(chuàng)新加工貿易模式，建設沿海加工貿易鏈條承接地;實施產業(yè)集群招商，圍繞主導產業(yè)，瞄準國內外500強和行業(yè)前20強企業(yè)，聚焦戰(zhàn)略支撐產業(yè)和新興產業(yè)，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，補鏈強鏈，提升業(yè)態(tài)，增強產業(yè)集群競爭力，力爭在鄭設立項目或機構的世界500強企業(yè)達到100家、謀劃推動“三力”型項目100個、全年招商引資總規(guī)模突破1800億元;提高經濟外向度，優(yōu)化進出口結構，培育競爭力強的外向型骨干企業(yè)，制定鼓勵高附加值產品、服務產品和農產品出口政策，提高投資貿易便利化程度。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。進一步完善自主創(chuàng)新體系，加快建設國家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)國家促進科技和金融結合試點城市，科技進步對經濟增長的貢獻率達到59%;實施創(chuàng)新主體培育計劃，重點培育1000家科技型企業(yè)，新建市級以上研發(fā)中心200家，力爭在先進裝備制造、電子信息等關鍵技術領域，取得一批具有自主知識產權的創(chuàng)新成果;大力發(fā)展高新技術產業(yè)，實施高新技術產業(yè)園區(qū)建設計劃，積極培育新興業(yè)態(tài)，爭取高新技術產業(yè)年銷售收入突破5600億元;加快發(fā)展新型研發(fā)機構，支持組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批產業(yè)技術創(chuàng)新研究機構;積極推進國家專利審協(xié)河南中心、國家技術轉移鄭州中心等創(chuàng)新載體平臺建設;加快科技成果轉化和產業(yè)化，建設一批科技公共服務機構，全年技術。

合同。

成交額達到110億元;堅持人才強市戰(zhàn)略，加大各類人才的引進和培育，實施創(chuàng)新人才引進計劃，加大本土人才培育力度，引導激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(六)加強生態(tài)文明建設，著力改善生態(tài)環(huán)境。強化大氣污染治理。加大燃煤鍋爐拆改力度，年底完成市區(qū)燃煤鍋爐拆改80臺以上，減少市區(qū)用煤量28.8萬噸，削減各類污染物排放量3168噸;加強黃標車治理，年底前淘汰全部公務黃標車，淘汰營運黃標車1000輛;強力推進揚塵治理，推廣建筑工地揚塵污染防治技術，加強對渣土運輸車輛監(jiān)管;大力整治工業(yè)污染，加快電力、水泥等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，推動7家電力企業(yè)、15家水泥企業(yè)、4家水泥粉磨站實施脫硝和提標治理;加大對污染物排放不達標企業(yè)的執(zhí)法力度，依照環(huán)保法規(guī)嚴格審批新建項目;深入推進“氣化鄭州”建設，大力推進節(jié)能減排項目，完成棗莊熱源廠煤改氣工程。扎實推進水生態(tài)文明建設。以建設全國水生態(tài)文明試點城市為契機，全面啟動新一輪生態(tài)水系規(guī)劃建設;加快花園口、趙口灌區(qū)等引黃、引水工程建設，發(fā)揮象湖、龍湖、圃田湖等平原水庫調蓄作用，構筑鄭州都市區(qū)生態(tài)水系循環(huán)利用系統(tǒng);實施賈魯河綜合治理工程，全面完成潮河下游、枯河下游等河道綜合治理，開工建設金水河、索須河、十八里河等重點區(qū)域水景觀提升工程;加大截污治理力度，推動雨污水分流工程建設;全力推進南水北調配套工程建設，確保今年汛后與主體工程同步發(fā)揮作用。持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。做好國家森林城市創(chuàng)建工作，力爭今年通過考核驗收;完成植樹造林7.8萬畝、森林撫育3.3萬畝;續(xù)建樹木花卉博覽園、黃河國家濕地公園，完善提升10個森林公園，建設10個“走進森林”示范園;全面啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，建設一批以放射道路、鐵路沿線、水系岸線為骨架的生態(tài)廊道、生態(tài)林帶，新增綠地500萬平方米;建成南環(huán)公園、西流湖公園，開工建設南水北調生態(tài)文化公園和27個區(qū)級綜合性公園;編制生態(tài)農業(yè)建設規(guī)劃，加大農業(yè)面源污染治理力度，啟動農田資源智能監(jiān)測系統(tǒng)建設;改善村莊人居環(huán)境，建設“美麗鄉(xiāng)村”;嚴格生態(tài)環(huán)境源頭保護，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度。

(七)加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。繼續(xù)加大財政投入，認真做好省、市“十大實事”等民生工作，力爭全年民生投入占公共財政預算支出的比重達到70%以上。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。加快推進公共就業(yè)和人才服務綜合市場建設，突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作，重點抓好農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，農村勞動力轉移就業(yè)10萬人，發(fā)放小額擔保貸款10億元。努力提高保障能力。實施以養(yǎng)老和醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，擴大各項社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)低保、農村“五保”應保盡保;完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟困等制度，支持發(fā)展慈善事業(yè);加強和改進價格調控監(jiān)管，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定;完善住房保障制度，加大棚戶區(qū)改造力度，加快以中小套型普通商品住房、公共租賃住房為主的住房建設，增強供給能力。優(yōu)先發(fā)展教育。實施城鄉(xiāng)基礎教育一體化工程，新建、改擴建城鄉(xiāng)幼兒園60所、市區(qū)中小學30所;推進義務教育質量綜合評價改革，深入實施中小學課程改革;實施全民技能振興和職業(yè)教育校企合作工程;做好鄭州師范學院本科辦學水平評估準備工作，推進旅游職業(yè)學院、職業(yè)技術學院新校區(qū)建設，擴建財稅金融職業(yè)學院，做好中州大學升本和鄭州衛(wèi)校升專工作。提升健康水平。鞏固新農合制度，持續(xù)推進新農合經辦機制改革;豐富“片醫(yī)”負責制社區(qū)衛(wèi)生服務模式內涵，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設;深入探索醫(yī)療集團建設，鼓勵引導社會資本投資醫(yī)療服務市場，逐步組建1至3個區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體;加強醫(yī)療基礎設施建設，新增床位3000張。促進人口均衡發(fā)展。推進全國人口均衡型社會綜合配套改革示范市建設，完善促進人口長期均衡發(fā)展政策，創(chuàng)新流動人口管理機制。促進文化繁榮。加快市民公共文化服務中心建設，推進公共文化服務體系提格升級;促進現(xiàn)代文化市場建設，提高文化產業(yè)創(chuàng)意能力和整體競爭力;組織文化精品創(chuàng)作生產，大力發(fā)展廣播電視事業(yè);辦好嵩山論壇，建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程;扎實推進文化傳承和“兩園一中心”建設，做好大運河申遺工作。強化扶貧開發(fā)。全面實施貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧規(guī)劃，完成易地扶貧搬遷7293戶26703人，安排整村推進20個，實施科技產業(yè)化扶貧項目45個，扶持新建貧困地區(qū)區(qū)域特色經濟項目10個，幫助4.23萬扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(八)規(guī)范深化網格化管理，著力提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以網格化管理、社會化服務為方向，強化社會公共管理信息平臺應用，持續(xù)提升平臺效能，促進政府職能在基層有效落實。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，強化基層自治服務功能。改革社會組織管理制度，激發(fā)社會組織活力。加強安全生產工作，嚴格落實領導分包制度，強化煤礦、非煤礦山、化工、消防等重點行業(yè)領域安全治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全“黑名單”制度，實現(xiàn)全部藥品和重要食品安全信息全過程可追溯。深入開展“六五”普法教育，做好法律援助工作。完善社會矛盾糾紛排查化解調處機制，健全信訪工作制度，提高基層矛盾化解率。強力推進平安鄭州建設，深化“四嚴一創(chuàng)”活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

加強國防動員和國防后備力量建設，完成基干民兵調整改革任務，加大人民防空建設力度，推動軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進民族團結進步創(chuàng)建活動，促進宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、外事僑務、對臺事務、社科研究、檔案管理、防震減災、機關事務管理和地方志等工作。

四、加強政府自身建設。

認真貫徹落實黨中央、國務院關于地方政府職能轉變和機構改革的精神和要求，深入推進“兩轉兩提”，全面提升城市治理能力和政府工作水平。

(一)轉變政府職能，建設高效服務型政府。進一步理順政府、市場、社會的關系，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。理順職責關系，優(yōu)化機構設置，全面完成政府機構改革任務。嚴控機構編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。落實統(tǒng)一的市場準入制度，試行負面清單管理模式。進一步深化行政審批制度改革，加強政務服務體系建設，切實提高行政服務效能。

(二)推進依法行政，建設法治政府。堅持依法治市，提高依法行政水平。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督，強化權力運行制約，完善政務公開制度。完善行政復議制度，深化行政復議試點工作。堅持民主立法、科學立法，提高政府立法質量。推行服務型行政執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法過錯責任追究制。

(三)改進工作作風，建設為民務實清廉政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委貫徹意見，健全改進作風常態(tài)化制度，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示等制度，提高政府決策民主化、科學化水平。加強廉政建設，完善懲防體系，強化行政問責、審計監(jiān)督和效能監(jiān)察，堅決查處權力尋租、權錢交易和損害群眾利益的行為。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費支出。

(四)提高公務員隊伍素質，建設學習創(chuàng)新型政府。深入創(chuàng)建學習型機關，強化教育培訓，倡導務實重干，增強公務員隊伍的宗旨意識、責任意識和履職能力。鼓勵公務員到基層一線鍛煉成長。加強和改進公務員管理，完善錄用聘用、交流輪崗、競爭上崗等制度，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，建設高素質公務員隊伍。

各位代表!鄭州的發(fā)展已經站在了一個新的戰(zhàn)略起點。改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們，人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，解放思想，振奮精神，銳意改革，奮發(fā)進取，為在全省率先全面建成小康社會、奪取鄭州都市區(qū)建設新勝利而努力奮斗!

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亳州市政府工作報告篇二十二

各位代表：

20xx年工作回顧。

一、投資拉動，在項目建設中夯實發(fā)展后勁。

一年來，我們以“項目落地見效年”為工作主題，打基礎、利長遠，強力實施項目攻堅，全社會固定資產投資總量躍居全省第7位，增速位居全省第2位。

項目落地見效。實施184個重點項目，完成投資617.6億元。新開工10億元以上的項目24個、100億元以上的項目3個，竣工10億元以上的項目3個。敘宜高速公路瀘州段、瀘州機場遷建工程開工建設，瀘渝高速公路、成自瀘赤高速公路瀘州至自貢段建成通車。全市新增高速公路通車里程90公里，總里程達316公里。古藺觀文水庫啟動建設，納溪黃桷壩水庫主體工程全面完工。

發(fā)展后勁增強。我市列入《全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，納入全國二級物流園區(qū)布局城市。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、內瀘城際鐵路獲得省政府支持組建項目公司，古敘煤矸石電廠、渝昆鐵路、樂自瀘鐵路瀘州段等項目前期工作加快推進。儲備項目1105個，總投資達6806億元。

二、多措并舉，在市場調整中鞏固瀘酒優(yōu)勢。

一年來，我們面對白酒產業(yè)的深度調整，主動作為、積極應對，千方百計穩(wěn)定質量、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定隊伍，白酒產業(yè)在調整中發(fā)展、在發(fā)展中優(yōu)化。

酒業(yè)基礎進一步夯實。編制完成《瀘州建設“中國白酒金三角”核心腹地總體規(guī)劃》。瀘州老窖“一園三基地”、二郎名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產基地、華夏龍窖白酒產業(yè)園、永樂醬酒園區(qū)等項目建設進展順利。發(fā)展釀酒專用高粱61.2萬畝，新建窖池5036口。酒類產品新創(chuàng)建中國馳名商標5件、省著名商標4件，新培育四川名牌10個。

瀘酒市場進一步拓展。成功舉辦“第十四屆中國西部國際博覽會白酒專業(yè)博覽會”，實現(xiàn)交易額116.3億元。引導酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式、拓展銷售市場，瀘酒中低端市場份額有效擴大。全市白酒產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上增加值356.6億元、增長13%，銷售收入723.7億元、增長16.8%。

三、優(yōu)化升級，在結構調整中做強產業(yè)支撐。

一年來，我們圍繞“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的思路，以工業(yè)為重、工業(yè)為大、工業(yè)為先，堅持調存量與擴增量并舉，三次產業(yè)結構調整為13.6：60：26.4.

傳統(tǒng)工業(yè)加速轉型。化工產業(yè)加快調整步伐，空間布局進一步優(yōu)化，產業(yè)鏈進一步延伸，天華公司1，4—丁二醇項目投入試生產。能源產業(yè)加快整合步伐，實施煤礦清理整頓和兼并重組，一次性關閉民營煤礦52處。機械產業(yè)加快技改步伐，廈門海翼·長江液壓西部基礎件基地一期工程完工，邦立重機異地技改項目加快建設，國機重工西南產業(yè)園、長江機械廠異地技改項目實現(xiàn)開工。

四、整體推進，在加快建設中提升城市品位。

一年來，我們堅持高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，推進產城互動發(fā)展，加快構建“一主四副多點”新型城鎮(zhèn)體系，“江、山、酒、港”城市特色更加鮮明。

中心城區(qū)擴容提質。建成區(qū)面積達109.4平方公里、人口達108萬人。城北繞城環(huán)線一期、龍馬大道北延線道路竣工通車，五條高速公路城市進出口通道、忠山隧道、沱江六橋開工建設。城市公交專用道投入使用，建成人行天橋7座。啟動實施舊城危舊房和棚戶區(qū)改造項目16個。全面推進主城區(qū)“兩江四岸”建設，改造長、沱兩江濱江路8公里，東門口廣場、單碗廣場、館驛嘴廣場、龍馬廣場一期工程建成開放。改造提升了忠山公園、張壩桂圓林公園、護國公園等7個公園，龍透關公園一期、植物園一期、江南生態(tài)公園等9個公園和酒城樂園建成開放。城市綠地覆蓋率達35.1%。創(chuàng)建“國家園林城市”通過驗收。

縣城和小城鎮(zhèn)提檔升級。瀘縣完成縣城道路全域“白+黑”改造。合江撤縣設市獲得省政府同意并上報國務院審批。合江、瀘縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。敘永縣完成城市總體規(guī)劃修編，縣城商業(yè)綜合體啟動建設。古藺縣城西區(qū)建設初具規(guī)模，天立酒街二期主體工程完工。全市33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成規(guī)劃修編，5個鎮(zhèn)列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設試點行動”試點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達43.3%。

產業(yè)園區(qū)升位發(fā)展。瀘州經濟開發(fā)區(qū)列入“全省新型工業(yè)化產業(yè)示范重點培育基地”，成功創(chuàng)建“省級高新技術產業(yè)園區(qū)”。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州經濟開發(fā)區(qū)納入全省“51025”重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，古藺經濟開發(fā)區(qū)獲批籌建“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，川渝合作園區(qū)申報為“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。全市產業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達53.1平方公里、入駐企業(yè)1337家，完成主營業(yè)務收入1262.8億元、增長16%。

五、統(tǒng)籌發(fā)展，在加壓奮進中激發(fā)區(qū)縣活力。

“三個新區(qū)”啟動建設。組建了“江南新區(qū)”、“瀘州臨港產業(yè)物流園區(qū)”、“瀘州高新技術產業(yè)園區(qū)”管委會和投融資公司?！敖闲聟^(qū)”啟動了茜草新城建設，加快了“三長”廠搬遷進度，瀘合大道控制性工程開工建設，合江食品工業(yè)園、納溪麒麟新城、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范園等項目建設進展順利?！盀o州臨港產業(yè)物流園區(qū)”啟動了核心區(qū)建設，納福大道控制性工程、龍港路、滾裝碼頭續(xù)建等項目開工建設，保稅物流中心(b型)、進口糧食指定口岸建設和申報工作加快推進?！盀o州高新技術產業(yè)園區(qū)”構建了“一區(qū)三園”模式，完成創(chuàng)建國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作，機械裝備產業(yè)園入駐企業(yè)達70家，新能源新材料產業(yè)園成功引進北辰電力產業(yè)園等項目，瀘州醫(yī)藥產業(yè)園入駐企業(yè)14家。

烏蒙山片區(qū)加快發(fā)展。推進“七大扶貧攻堅行動”，實施連片扶貧開發(fā)項目3個。敘永賽德水泥項目建成投產，江門20萬噸竹漿紙一體化項目加快推進。觀文、岔角灘、箭竹坪、西華煤礦加快建設。全國巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第四次省部聯(lián)席會暨現(xiàn)場會在我市召開，“糧經復合、綜合治理”、“立體農業(yè)、產村相融”、“種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)”、“產村一體、文旅交融”等治理模式受到高度評價。

六、改革開放，在環(huán)境治理中營造比較優(yōu)勢版權所有。

一年來，我們堅持“三為主”、突出“三重點”、強化“三主動”，在改革創(chuàng)新中增強動力，在開放合作中增添活力，在優(yōu)化環(huán)境中爭創(chuàng)優(yōu)勢。

重點領域改革邁出新步伐。農村產權制度改革穩(wěn)步推進，農村土地承包經營權確權頒證工作扎實開展，集體林權制度配套改革進展順利。調整和完善市區(qū)財政體制，實行稅收屬地征管，營業(yè)稅改征增值稅試點工作完成。深化戶籍管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。人事制度、工資收入分配制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、事業(yè)單位分類改革加快推進。轉化重大科技成果12項，新增國家高新技術企業(yè)12戶，新增授權專利547項。我市被評為20xx年度全國科技進步先進市。

開放合作邁上新臺階。成功舉辦瀘州·新加坡經貿合作座談會，促成凱發(fā)集團、吉寶訊通、裕廊國際等企業(yè)在我市投資發(fā)展。主動對接大企業(yè)、大集團，新引進榮程集團白酒生產基地、航天瀘州工業(yè)園等投資5億元以上的項目74個。到位市外國內資金682.2億元，增長32.9%。瀘州港新開通“瀘—漢—臺”江海直達航線、瀘州至上海商品汽車滾裝班輪、瀘州至昆明鐵水聯(lián)運集裝箱班列。瀘州機場新開通至西安、南寧、廈門、長沙航線，通航城市達10個，旅客吞吐量達44萬人次、增長41%。實現(xiàn)進出口總額2.3億美元，其中外貿出口2億美元;實際到位外資5293萬美元。

環(huán)境治理取得新成效。營造公平有序的建設環(huán)境，深入開展“治堵、治違、治擾、治拖”等工作，建設市場秩序明顯好轉。營造安定祥和的治安環(huán)境，扎實開展“打盜搶、攻毒品、治亂點”系列打擊整治行動，全市刑事案件下降16.2%，社會治安狀況穩(wěn)定好轉。營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，城市風貌塑造上檔升級，夜景光亮工程建設有序推進，“數(shù)字化”城市管理信息系統(tǒng)投入運行。營造規(guī)范有序的信訪環(huán)境，全面落實屬地責任，從政策層面有效化解了一批群體性信訪問題。營造齊抓共管的安全生產環(huán)境，開展安全生產“五大攻堅行動”，探索創(chuàng)新了“十大監(jiān)管方法”。強化基層基礎建設，新啟動14個省級“安全社區(qū)”創(chuàng)建單位，新建公路防撞墻和波形護欄1142公里。推進“科技興安”，全市3154輛客車、983輛公交車安裝了gps定位系統(tǒng)和3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)，96個渡口碼頭、76艘客渡船安裝了3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)管水平進一步提升。

七、民生優(yōu)先，在惠民利民中構建和諧社會。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。創(chuàng)建“省級文明城市”通過驗收。瀘州大劇院建成投用?！叭^一站一書屋”全部免費開放。瀘縣農民演藝網創(chuàng)建為首批國家公共文化服務體系示范項目。新增全國文物保護單位12處。穩(wěn)步推進教育均衡發(fā)展，以“三開減負三開放”為主要內容的素質教育深入實施。城區(qū)(縣城)“大班額”難題逐步化解。應屆高考重點本科上線人數(shù)增長43.4%，增幅居全省第1位?！按ǖ崆褰Y合部教科城”開工建設。公共衛(wèi)生保障能力不斷增強?！拔髂厢t(yī)療康健城”一期工程啟動建設，市人民醫(yī)院新院建設主體工程正式動工。全民健身活動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高。奧林匹克體育公園主體育場竣工投用，張壩體育中心完成運動場地建設。人口計生“十大重點工作”全面完成，人口自然增長率4.03‰。食品藥品安全專項整治工作扎實開展，餐飲服務食品安全示范工程深入推進。發(fā)展地面數(shù)字電視用戶2.3萬戶。第三次全國經濟普查順利推進，完成了省級綜合試點工作。新建新型社區(qū)服務綜合體3個。完成了第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我市列入全國第一批水生態(tài)文明建設試點市。全面完成省上下達的節(jié)能減排指標，削減化學需氧量2.2%、氨氮3.3%、二氧化硫3%、氮氧化物4.1%。二道溪污水處理廠二期工程、垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設。瀨溪河、龍溪河、永寧河等小流域污染治理扎實推進。完成營造林46.6萬畝，森林覆蓋率達49.5%。創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”通過驗收。

公安“三項建設”扎實推進，維穩(wěn)保安能力明顯提升?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，提供法律援助2346件。加強防災減災能力建設，應急避難場所全部投入使用。繼續(xù)深化對口援助甘孜州稻城縣和鄉(xiāng)城縣工作。對口援建寶興縣“4.20”地震災后恢復重建取得階段性成效。國防動員和民兵預備役建設進一步加強。民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務、消防、保密、檔案、統(tǒng)計、氣象、雙擁、人防、地方志等工作取得了新成績。

各位代表：過去一年，我們圍繞提高公信力、執(zhí)行力和免疫力，加快建設人民滿意的服務型政府。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案443件，辦結率100%。落實政府常務會學法制度。在全省率先啟動了“依法行政第三方評估”。清理規(guī)范行政權力事項6663項，調整和取消行政審批事項96項。開展城市管理相對集中行政處罰權工作，深化行政復議規(guī)范化建設。重點領域信息公開有序推進。新聞發(fā)言人制度進一步完善。政務服務體系實現(xiàn)四級聯(lián)動，市、縣公共資源交易平臺一體化運行，政務服務工作連續(xù)5年獲得省政府表彰。市政府門戶網站改版升級，“12345”市長熱線受理群眾有效來電3.2萬件。深入推進懲防體系建設，廉政風險防控“三早三卡”機制應用領域進一步拓展。嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，扎實開展干部作風整頓，深入整治工作不具體、不落實、不負責等問題。拓展政風行風熱線，加大專項治理力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計職能，確保了權力在有效制約和監(jiān)督下規(guī)范運行、廉潔運行。

各位代表：過去一年，受國際國內市場深度調整、經濟下行壓力加大、經濟結構性矛盾凸顯等因素影響，我市部分經濟指標增速未能實現(xiàn)市七屆人大三次會議確定的預期目標。同時，全市經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：產業(yè)結構不盡合理，產業(yè)支撐不夠有力;改善民生任務繁重，全市還有41萬貧困人口，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領域關系群眾切身利益的問題亟待解決，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;社會治理面臨不少新的情況，安全生產壓力較大，社會治安形勢依然復雜;政府自身建設與人民群眾的期望還有一定差距，服務質量、服務效率還需進一步提高，廉政建設還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將采取有力措施加快解決。

20xx年工作安排。

今年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是“著力六個突破、力爭四年翻番”的關鍵一年。做好今年政府工作，要用改革統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，全面落實中央、省委、市委經濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作基調，突出“產業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，堅定“凝心聚力、加快發(fā)展”不動搖，堅定“著力六個突破、力爭四年翻番”不動搖，加快轉方式調結構，加快建設區(qū)域中心城市，加快提升開放合作水平，著力保障和改善民生，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧安全穩(wěn)定。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值比20xx年(下同)增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長12%，地方公共財政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、緊扣突破主題，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

大力調整工業(yè)結構。推動白酒產業(yè)領先發(fā)展、率先發(fā)展。加快瀘州老窖“一園三基地”、二郎·名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊等項目建設。力爭國家酒類包裝產品質量監(jiān)督檢驗中心通過驗收，積極爭取全國白酒酒莊文化標準化技術委員會落戶瀘州。加強酒類企業(yè)梯度培育，加大瀘酒品牌保護力度。引導企業(yè)調整產品結構，擴大瀘酒中低端市場份額。辦好“中國國際酒業(yè)博覽會”，不斷提升瀘酒影響力和知名度。加快推動化工、能源、機械產業(yè)轉型發(fā)展。推進北方公司有機硅產品下游生產線項目建設，做好中海瀝青投資新建項目前期工作。確保觀文煤礦投產運營，加快岔角灘、箭竹坪、西華煤礦建設，推進古敘煤矸石電廠、石屏二礦前期工作。大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)。推動機械產業(yè)向高端裝備制造產業(yè)升級，重點發(fā)展大型工程機械、石油鉆采裝備、航空航天裝備、節(jié)能環(huán)保裝備。

加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產量達195萬噸以上。提高農業(yè)產業(yè)化水平，加強農業(yè)產業(yè)示范基地建設，推動特色農業(yè)規(guī)?；l(fā)展。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家，建設規(guī)范化農民專業(yè)合作社20個，發(fā)展家庭農場20個。加快發(fā)展農產品精深加工，加強農產品產銷銜接。提高主要農作物耕種收農機化綜合水平。推進第二批12個省市新農村示范片建設，新建新農村綜合體9個，啟動50個幸福美麗新村建設試點。

二、注重以人為本，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

建設暢通宜居城區(qū)。加快建設沱江六橋、忠山隧道工程，力爭開工建設長江二橋、長江六橋;加快城市環(huán)線及連接線工程建設，完成城南、黃艤、石洞、胡市、城西、納溪、方山、龍港路八個城市進出口通道建設，努力緩解城市交通擁堵。推進舊城危舊房和棚戶區(qū)改造，新啟動中心城區(qū)10個改造項目。深入推進主城區(qū)“兩江四岸”建設，建成開放長江生態(tài)濕地公園一期、玉帶河濕地公園二期、東巖公園等城市公園，完成楊橋湖城市公園的規(guī)劃設計。提高城市管理科學化、精細化水平，實施環(huán)境質量提升、揚塵污染治理等專項行動，營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動第六次“國家衛(wèi)生城市”復審工作。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系。完成《瀘州市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快構建城市發(fā)展走廊，推動各縣城與中心城區(qū)同城化發(fā)展。提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度，增強縣城綜合承載能力。優(yōu)化調整行政區(qū)劃，加快合江撤縣設市工作，支持有條件的鎮(zhèn)改設街道辦事處。加強重點鎮(zhèn)和中心村建設，開展“全國重點小城鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、全省第二批“百鎮(zhèn)建設試點行動”試點鎮(zhèn)申報工作。確保全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。

推進農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍管理制度改革，加強城鎮(zhèn)實有人口服務管理。引導和鼓勵農業(yè)轉移人口就近就地落戶，促進轉戶人口向主城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)有序集聚。實施“農民工住房保障行動”，建設公共租賃房4000套，定向分配農民工公共租賃房600套。新開工保障性住房2500套。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋，完善農民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系。實施農民工職業(yè)技能提升計劃，保障農民工隨遷子女平等接受義務教育。注重產城融合，提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。

三、強化落地見效，推動項目投資快速增長。

加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。加快建設二道溪污水處理廠二期工程，啟動納溪污水處理廠擴建工程，開工建設城東、泰安污水處理廠，推動截污干管工程建設。力爭啟動南郊、北郊、茜草水廠擴建工程和納溪水廠新建工程。加快建設垃圾焚燒發(fā)電廠，開工建設城南垃圾壓縮中轉站，做好城西、城北垃圾壓縮中轉站前期工作。開工建設泰安220千伏、鄰玉110千伏輸變電工程。加大供氣、通訊、光纖等基礎設施建設力度。

加快農村基礎設施建設。新建通鄉(xiāng)公路300公里、通村公路210公里。實施重點骨干水源工程，加快建設合江鎖口水庫、敘永倒流河水庫、古藺觀文水庫。大力實施中低產田和坡耕地改造，加快農村電網改造、土地綜合整治和高標準基本農田建設。加快農村環(huán)境基礎設施建設，完善農村生活垃圾設施。

四、加強分類指導，推動縣域經濟發(fā)展壯大。

統(tǒng)籌“三個新區(qū)”發(fā)展。圍繞“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，加快建設“江南新區(qū)”。推進南部新城起步區(qū)、茜草新城、合江新城建設，啟動江南生態(tài)城核心區(qū)建設，加快瀘合產城大道建設。積極打造納溪都市農業(yè)樣板區(qū)、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范園、合江大橋酒莊經濟實驗區(qū)。力爭啟動納溪轉型發(fā)展示范園區(qū)建設，推動瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快合江川渝合作示范區(qū)建設，啟動川黔、川滇合作示范區(qū)建設。圍繞港產城一體化發(fā)展，加快建設“瀘州臨港產業(yè)物流園區(qū)”。推進納福大道、龍港路、成自瀘赤高速公路與瀘州港互通連接線、滾裝碼頭續(xù)建等項目建設，啟動實施神仙橋碼頭二期工程，力爭瀘州港保稅物流中心(b型)、進口糧食指定口岸申報成功。圍繞培育壯大新興產業(yè)，加快建設“瀘州高新技術產業(yè)園區(qū)”，爭創(chuàng)國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。依托機械裝備產業(yè)園，加快建設國機重工西南產業(yè)園、長江機械廠異地技改等項目;依托新能源新材料產業(yè)園，建成北辰電力產業(yè)園項目一期，跟蹤引進電動汽車電池等項目;依托瀘州醫(yī)藥產業(yè)園，加大招引力度，確保新入駐醫(yī)藥企業(yè)3家以上。

加快扶貧攻堅步伐。以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，深入開展“七大扶貧攻堅行動”，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。堅持開發(fā)式扶貧，創(chuàng)新工作機制，實施連片扶貧開發(fā)項目3個、整村推進項目25個，完成農村扶貧解困73800人。積極幫助敘永、古藺落實少數(shù)民族地區(qū)待遇縣相關政策。

破解區(qū)縣發(fā)展難題。堅持市區(qū)縣一體化發(fā)展，大力培育縣域經濟。著力盤活存量，不斷提高節(jié)約集約用地水平。積極爭取用地政策，穩(wěn)妥推進政策性用地指標跨區(qū)縣有償流轉。搭建投融資平臺，拓寬項目資金籌集渠道。嚴格控制新增污染，保障建設項目環(huán)境容量需求。探索多渠道融資，放寬民間資本市場準入領域和條件，扶持中小微企業(yè)，助推民營經濟健康發(fā)展。

五、突出重點領域，推動改革創(chuàng)新取得實效。

加快推進經濟體制改革。完善國有資產管理體制，探索組建國有資本運營公司。推進公司注冊資本登記制度改革，推廣個體小額經營社區(qū)備案管理制度。深化金融改革創(chuàng)新，做好市商業(yè)銀行增資擴股、農村信用社改制工作。深化財稅體制改革，探索合理劃分市與區(qū)縣事權和支出責任。推進預算管理制度改革，加強政府債務管理，防范和化解財政風險。深化農村產權制度改革，穩(wěn)步推進土地管理制度改革，基本完成農村“五種權屬”的實測確權登記工作。開展農村土地流轉收益保證貸款試點，探索發(fā)展土地股份合作社。

積極推進社會事業(yè)改革。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，深化公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。適時啟動實施“單獨兩孩”政策。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法，實施城鄉(xiāng)居民大病保險。擴大養(yǎng)老保險參保覆蓋面，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉移銜接。深化素質教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，破解城區(qū)(縣城)“大班額”和幼兒園入學難問題。推進文化體制改革。繼續(xù)完善人事制度、收入分配制度改革。

穩(wěn)步推進行政體制改革。推進市縣政府部門機構改革，全面實行機構編制實名制管理。深化行政審批制度改革，建立健全動態(tài)調整機制。優(yōu)化建設工程項目并聯(lián)審批，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。完善事業(yè)單位分類改革配套政策。啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作。推進政府采購標準化建設。

切實推進創(chuàng)新能力建設。提高科技創(chuàng)新驅動能力，積極實施“技術創(chuàng)新示范行動”，加快科技成果產業(yè)化、市場化。加大國家企業(yè)技術中心、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，加強知識產權保護。推動“國家商標戰(zhàn)略實施示范城市”創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”通過驗收。探索人才引進新機制，加大人才培養(yǎng)力度，關心各類人才成長。

六、堅持招大引強，推動開放合作效益提升。

增強招商引資實效。整合招商資源，發(fā)揮區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)主體作用，提高招商針對性和實效性。堅持選商引資，立足全球市場，圍繞產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈招大引強，突出招引工業(yè)、服務業(yè)項目和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。確保引進到位市外國內資金增長10%。

提升對外合作層次。深化與新加坡等國家的交流合作。搶抓國家建設長江經濟帶、絲綢之路經濟帶機遇，做好瀘州水運口岸申報國家開放口岸工作，深化與長江流域港口城市、中國—東盟自由貿易區(qū)合作。鞏固“瀘—漢—臺”江海直達航線，爭取開通瀘州至武漢至韓國等近洋航線。推動赤水河流域保護與開發(fā)，探索建立長江上游生態(tài)屏障和扶貧開發(fā)試驗區(qū)。主動對接成渝“雙核”，推動川南經濟區(qū)一體化進程。

促進開放型經濟發(fā)展。堅持“走出去”與“引進來”相結合，提高開放型經濟質量。豐富利用外資方式，促進外資股權投資和創(chuàng)業(yè)投資。優(yōu)化提升對外貿易，加快培育重點出口園區(qū)和企業(yè)基地。鼓勵企業(yè)開展對外承包工程，建設外派勞務基地。

七、辦好為民實事，推動民生事業(yè)持續(xù)改善。

實施民生工程。確保公共財政預算用于民生支出的比例達70%。推進就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等重點民生工程。落實各項就業(yè)促進政策，推進“省級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。確保“五項社會保險”總覆蓋650萬人次。改造棚戶區(qū)住房23591戶、農村危房14331戶。加大地質災害防治力度，推進地質災害避險搬遷安置工程建設。力爭解決農村25萬人飲水不安全問題。加大食品藥品安全專項整治力度。抓好菜籃子工程建設。保持物價總水平基本穩(wěn)定。

發(fā)展社會事業(yè)。提高教育教學質量，開展“教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，做好國家中小學素質教育綜合評價改革實驗區(qū)工作。加快建設川滇黔渝結合部醫(yī)教園區(qū)。實施重點文化惠民工程，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設。深化文化市場綜合整治，開展“掃黃打非”專項行動。啟動《川南區(qū)志》編修工作。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務均等化水平，完善市級婦幼保健功能。加快建設西南醫(yī)療康健中心，推動市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院建設。完善社會養(yǎng)老服務體系，提高養(yǎng)老服務水平。全面建成奧林匹克體育公園，力爭完成江南體育生態(tài)園主體框架，啟動白招牌全民健身廣場建設。實施人口計生“六大行動”，促進人口長期均衡發(fā)展。完成廣播電視“村村通”建設，探索建立農村應急廣播體系。繼續(xù)做好第三次全國經濟普查工作。加強國防動員、國防后備力量和民兵預備役建設。做好雙擁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、保密、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象等工作。

改善生態(tài)環(huán)境。加強天保工程建設，鞏固和推進退耕還林工程，嚴格森林資源保護。加大石漠化、地質環(huán)境恢復、土壤污染修復和水土流失治理力度。推進生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)建設?？刂坪蜏p少農村面源污染，實施小流域綜合治理。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護。強化節(jié)能減排工作，加大環(huán)境空氣污染治理力度。

八、加強社會治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

改進社會治理方式。創(chuàng)新群眾工作方法，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，注重運用法治思維和法治方式解決信訪突出問題。深入實施“六五”普法規(guī)劃，健全法律援助制度。完善流動人口和特殊人群的服務管理。實施鄰里中心試點項目，建設新型社區(qū)服務綜合體。加強網絡社會管理，推進網絡依法規(guī)范有序運行。強化應急管理，提高防災減災能力。

鞏固深化平安建設。扎實推進公安改革創(chuàng)新，不斷提升能力水平。完善治安防控體系，構建街面巡邏防控、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控、單位內保防控、行業(yè)場所防控、視頻技術防控“五張網絡”。繼續(xù)實施社會治安專項行動，嚴打多發(fā)侵財犯罪、集中整治毒品問題，深化整治治安亂點，促進社會治安更好、群眾安全感更強。

各位代表：做好今年工作，對政府自身建設提出了新的更高要求，我們將更加注重依法行政、務實勤政、清廉從政、為民施政，加快建設法治政府、效能政府、廉潔政府。

推進依法行政。堅持依法治市，以法治思維和法治方式履行職能。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。加強與民主黨派和人民團體的聯(lián)系。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。推動領導干部學法經?；?，充分發(fā)揮政府法律顧問團作用，在政府部門普遍建立法律顧問制度。全面完成城市管理相對集中行政處罰權工作，啟動相對集中行政復議權工作。實施“開放式決策”。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權行使。完善政府信息公開和新聞發(fā)言人制度。

提高行政效能。進一步簡政放權，加快轉變政府職能。強化政務服務體系建設，加快全程電子化招投標。優(yōu)化公共資源交易平臺，完善流程化管理機制。推動電子政務平臺升級，推進行政權力依法規(guī)范公開運行。提升政府網站服務水平，辦好“12345”市長熱線。全面推進政府績效管理，優(yōu)化目標績效考核。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，深入整治工作不具體、不落實、不負責等問題，推進作風建設制度化、常態(tài)化。

強化廉政建設。深化懲防體系建設，注重源頭預防腐敗。開展專項治理，及時有效解決群眾反映強烈的熱點難點問題。拓展延伸廉政風險防控“三早三卡”機制，加強對權力運行的監(jiān)督制約。厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經費支出，堅決反對鋪張浪費。嚴格執(zhí)行部門預算、政府采購、公開招投標制度，加強工程建設、公共資源交易等重點領域監(jiān)督，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。

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亳州市政府工作報告篇二十三

贛州是中國七十個大中城市之一，位于江西省南部，是江西省的南大門，是江西省面積最大、人口和下轄縣市最多的地級市。下面本站小編給大家分享幾篇贛州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧。

過去一年，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，在市委的堅強領導下，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展，全市經濟運行總體平穩(wěn)，各項事業(yè)加快發(fā)展。主要經濟指標保持中高速增長，實現(xiàn)地區(qū)生產總值1973.87億元，增長9.6%，總量、增速均居全省第二;財政總收入353.32億元，增長7.5%，其中一般公共預算收入245.51億元，增長9%;一般公共預算支出614.97億元，增長14.7%，總量保持全省第一;固定資產投資1892.21億元，增長17.6%，增速連續(xù)四年全省第一;社會消費品零售總額705.21億元，增長8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25001元，增長9%;農村居民人均可支配收入7786元，增長12.1%，增速連續(xù)三年全省第一。

一是集中力量主攻工業(yè)，產業(yè)升級邁出新步伐。制定實施主攻工業(yè)三年推進計劃、精準幫扶企業(yè)實施意見和考評方案，出臺七個方面綜合配套政策文件，建立市縣兩級領導掛點幫扶企業(yè)全覆蓋機制，主攻工業(yè)勢頭良好。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶，總數(shù)達1188戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，增長9.2%;家具產業(yè)成為繼稀土鎢之后第二個主營業(yè)務收入過千億元的產業(yè)集群。新能源汽車整車生產取得突破性進展。國家(贛州)家具產品質量監(jiān)督檢驗中心建成運行，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建企業(yè)國家重點實驗室。新增國家級博士后科研工作站3個。專利申請量和授權量均列全省第二，分別增長56.9%、101.2%。

糧食生產實現(xiàn)“十二連豐”。贛南臍橙以657.84億元的品牌價值蟬聯(lián)全國初級農產品類地理標志產品價值榜榜首，并榮獲“20xx最受消費者喜愛的中國農產品區(qū)域公用品牌”。“贛南茶油”獲批國家地理標志保護產品。蔬菜、生豬等區(qū)域特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信豐縣被認定為第三批國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。新增農民合作社1333家、家庭農場1327家，總數(shù)分別達5793和2137家。

引進中信銀行、華融集團等金融機構5家，全市金融機構總數(shù)達166家。金融業(yè)實現(xiàn)增加值103.21億元，增長20.9%。旅游接待總人數(shù)4801萬人次，增長37.1%;旅游總收入395億元，增長41.3%。瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。贛州列入粵贛皖蘇四省物流大通道節(jié)點城市。實施購房契稅補貼、提高公積金貸款額度、推進棚改貨幣化安置等有效措施，房地產市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。電子商務交易額達221.32億元，增長101.1%，連續(xù)三年增長翻番。

二是深入推進改革開放，振興發(fā)展增添新動力。商事制度改革“三證合一、一照一碼”全面實施，企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)上線運行。戶籍管理制度改革扎實推進，中心城區(qū)實施戶口“一元化”登記。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成。不動產統(tǒng)一登記改革進展順利。金融改革創(chuàng)新取得突破。獲批設立300億元的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產業(yè)投資基金。新增“新三板”掛牌企業(yè)14家，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達20家?！柏攬@信貸通”等四個“信貸通”累計發(fā)放貸款108.7億元。建立全口徑財政預算編制體系，專項資金競爭性分配、稀土鎢資源稅從價計征改革成效明顯。國有企業(yè)改革有序推進，組建混合所有制企業(yè)22家。開放型經濟穩(wěn)中有升。組織開展以“民企入贛、贛商回歸”為主線的“13+5”系列招商活動，全市實際利用外資13.7億美元，增長12.1%;引進省外5000萬元以上項目資金600.28億元，增長14.5%。實現(xiàn)進出口總額41.55億美元，增長6.5%，其中出口總額33.92億美元，增長6%。

三是著力抓好重大項目建設，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。127個市屬重點工程項目累計完成投資603.3億元，占年計劃的118.5%。贛龍鐵路復線正式通車，昌贛客專開工建設。尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車，大廣、濟廣和尋烏至全南高速公路出省“斷頭路”全部打通。贛州黃金機場改擴建工程加快推進，瑞金支線機場選址獲批。瑞金紅都500千伏等22個輸變電工程投入使用，華能瑞金電廠二期開工建設。290座一般小(2)型病險水庫除險加固全面完成。黃金大橋、武陵大橋和南門口下穿隧道建成通車。中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市通過復查，瑞金市被列為國家歷史文化名城。27個全國重點鎮(zhèn)、22個省百強中心鎮(zhèn)、17個市級示范鎮(zhèn)、606個新農村建設點和104個中心村建設扎實推進，8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。

四是加大力度保障和改善民生，各項事業(yè)得到新發(fā)展。全市民生類支出350億元，占財政總支出比重達56.8%。省、市安排的90件民生實事大部分超額完成全年任務。出臺實施“1+1+17”的精準扶貧政策體系，實行市縣兩級單位與1419個貧困村、市縣鄉(xiāng)三級干部與30.82萬貧困戶結對幫扶全覆蓋，全年減少貧困人口34.82萬人。完成城市棚戶區(qū)改造1.01萬戶，貨幣化安置率達43.76%，其中中心城區(qū)貨幣化安置率達100%。新增中心城區(qū)商品蔬菜規(guī)?；?400畝，新(改)建農貿市場5個。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)58個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.32萬人，轉移農村勞動力11.31萬人。我市被確定為全國“救急難”綜合試點單位。部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設取得實效。贛州職教園區(qū)建設進展順利。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革和新農合大病保險，9種重大疾病免費救治惠及3.1萬群眾，市人民醫(yī)院新院投入使用。公共文化服務標準化、均等化建設試點和客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)建設扎實推進。市博物館新館開館運行。成功舉辦第四屆市運會。安全生產和信訪形勢保持穩(wěn)定。國防動員、民兵預備役建設、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作不斷加強。

五是加強政府自身建設，行政效能得到新提升。深入開展“三嚴三實”專題教育，全面實施績效管理考核，政府作風和效能建設明顯加強。市縣兩級政府機構改革工作如期完成。機關事業(yè)單位工作人員工資標準調整到位。市本級行政審批項目由597項減為168項，縮減72%;平均辦結時限由14.65個工作日縮短為7.4個，縮短近50%，非行政許可審批事項全面清理取消。將“三單一網”建設提升為“六單一網”，各項審批服務清單對外公布，政務服務網市縣分廳上線運行。設立行政復議委員會，建立重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法信息公開和全過程記錄制度，法治政府建設不斷加強。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案533件，辦結率、滿意和基本滿意率均達100%。嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，政府廉政建設取得新成效。

各位代表，20xx年是“”圓滿收官之年。“”時期，是贛州發(fā)展迎來重大歷史性機遇的時期，是贛南老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的時期，是贛南人民得實惠最多的時期，是贛州知名度和影響力提升最快的時期。全市經濟社會發(fā)展取得顯著成就，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎。

振興發(fā)展取得階段性重大成效。爭取國務院出臺《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。國家層面支持贛南蘇區(qū)的政策文件達106個，全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策基本到位，162項具體政策或標準已經落實，35項國家層面批復的試點示范事項加快推進，對口支援工作取得實效。龍南、瑞金經開區(qū)和贛州高新區(qū)升級為國家級園區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)封關運行，贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，贛州成為江西乃至全國擁有國家級平臺最多的設區(qū)市之一。特別是改造農村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農民告別透風漏雨的危舊土坯房;規(guī)劃內農村人口安全飲水問題提前一年全部解決，278.4萬人喝上安全衛(wèi)生的飲用水;完成農村低電壓治理41.39萬戶;新建改造農村公路1.37萬公里，改造農村危橋556座，群眾“出行難”問題得到有效緩解?！度舾梢庖姟诽岢龅闹衅谀繕嘶緦崿F(xiàn)。

綜合經濟實力顯著增強。主要經濟指標增速明顯高于全國、全省平均水平，地區(qū)生產總值接近20xx億元，年均增長10.9%。實現(xiàn)五個翻番：即財政總收入、一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、出口總額實現(xiàn)翻番，分別是20xx年的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七個突破：即人均生產總值突破3000美元，財政總收入、一般公共預算支出分別突破300和600億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元，出口總額突破30億美元，存、貸款余額分別突破3000和20xx億元。主要指標人均水平與全國全省差距縮小。產業(yè)結構更加優(yōu)化，服務業(yè)占比明顯提高。

基礎支撐條件明顯改善。新增鐵路運營里程178公里，總里程達555公里，高鐵建設和動車運營實現(xiàn)零的突破。新增高速公路通車里程473公里，總里程達1116公里，實現(xiàn)縣縣通高速。民航旅客年吞吐量突破90萬人次。所有縣城實現(xiàn)110千伏雙電源供電，全市最大供電能力提升至340萬千瓦，五年翻了一番。4g網絡覆蓋所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及80%以上行政村。南康撤市設區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大至141平方公里，人口達141萬。常住人口城鎮(zhèn)化率達45.51%，年均提高1.59個百分點。

生態(tài)文明建設走在前列。國家森林城市、低碳試點城市、新能源示范城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設深入推進。pm2.5監(jiān)測、水土流失治理、重金屬污染防治、農村垃圾專項治理取得階段性成效，單位gdp能耗五年累計下降16.3%，主要污染物減排任務全面完成，縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠。全市空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準，集中式飲用水源地水質達標率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%以上，環(huán)境質量持續(xù)改善。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，成為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

民生福祉大幅提升。堅持每年辦好一批民生實事，民生類支出占財政總支出比重連續(xù)四年超過55%。累計新建各類保障性住房18.96萬套，實現(xiàn)人均住房面積15平方米以下困難家庭應保盡保。中心城區(qū)累計投放公交車607臺，開通至瑞金、龍南、上猶的城際公交快線。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成。累計新(改、擴)建校舍面積401萬平方米，消除校舍危房211萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)公辦幼兒園322所，為70多萬農村義務教育階段學生免費提供營養(yǎng)餐。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到36張，高于全國平均水平5.2張。累計脫貧145萬人，貧困發(fā)生率下降20.6個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“”末的1.76和1.86倍。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”，被授予第三屆綜治“長安杯”和全省首屆綜治“平安杯”，公眾安全感指數(shù)保持全省前列。

各位代表，回顧過去一年及“”發(fā)展歷程，困難比預想的多，成效比預期的好，這主要得益于黨中央、國務院的深切關懷，省委、省政府和市委的正確領導，國家部委和省直廳局的傾情支援，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于各級各部門強化使命擔當，敢于創(chuàng)新破難，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推動工作落實;得益于全市人民齊心協(xié)力、團結拼搏、苦干實干，用辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，譜寫了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的壯麗篇章。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省對口支援部門，向所有關心、參與和支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

需要說明的是，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，全國、全省經濟發(fā)展增速普遍放緩，宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大，對我市以資源型為主導的產業(yè)影響較大，加上政策性減稅降費拉低財政收入增長、民間投資和房地產投資低位運行等因素，導致部分指標與年度目標增速還有差距。但面對嚴峻復雜的宏觀形勢，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經濟指標總量和增速仍然保持全省前列，實屬來之不易。與此同時，我們也清醒地認識到，我市欠發(fā)達、后發(fā)展的基本市情沒有根本改變，經濟總量偏小、結構不優(yōu)、后勁不足等問題仍然突出，轉型升級任務艱巨;基礎設施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經濟實力較弱;基本公共服務供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅的雙重壓力;改革發(fā)展任務依然繁重，政府作風和效能與發(fā)展要求還有一定差距等等。對此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展展望。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經濟將在深度調整中曲折復蘇，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，省委“十三五”規(guī)劃提出強化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領作用，推動贛州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，這些積極因素，將為我市加快發(fā)展提供更加有利條件和更為廣闊空間。特別是對江西工作提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強大動力。隨著中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和支持革命老區(qū)開發(fā)建設等戰(zhàn)略決策深入實施，《若干意見》政策潛能日益釋放，“六大攻堅戰(zhàn)”全面推進，一大批重大基礎設施和產業(yè)項目開工建設，贛州基礎支撐能力、綜合承載能力和內生發(fā)展動力將極大增強，只要我們保持定力、奮發(fā)有為，與全國全省同步全面小康的目標必將實現(xiàn)。

為科學制定全市“十三五”規(guī)劃，描繪未來五年發(fā)展藍圖，市委深入開展一系列重大課題調研，邀請國家和省發(fā)改委專家現(xiàn)場指導，對接銜接國家和省“十三五”規(guī)劃，廣泛征求中央國家機關掛職干部、專家學者和社會各界意見建議，提出了《關于制定全市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時期我市經濟社會發(fā)展的主要目標：即地區(qū)生產總值、財政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭年均增長10%左右，工業(yè)三年翻番，脫貧摘帽三年完成。市政府據此編制了《贛州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了“實力提升、質量優(yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會和諧”5大類40項指標，其中預期性指標21項，約束性指標19項。確定這些目標，一是考慮到目前我市全面小康進程相對滯后，為實現(xiàn)與全國、全省同步全面建成小康社會，地區(qū)生產總值等指標必須保持高于全國、全省的增長速度;二是“”期間，我市生產總值年均增長10.9%，“十三五”設置10%的目標，既與經濟發(fā)展長期變化趨勢相銜接，又反復測算了“十三五”時期我市潛在經濟增長水平，通過努力能夠實現(xiàn);三是與省“十三五”規(guī)劃相銜接，部分預期性指標和19項約束性指標的設置，與省里規(guī)劃基本一致。

按照規(guī)劃建議和《綱要》確定的宏偉目標，未來五年，將是贛州經濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的五年。

——經濟實力顯著提升。到20xx年，全市地區(qū)生產總值突破3000億元，財政總收入突破500億元，人均主要經濟指標與全國、全省平均水平的差距明顯縮小，贛州將成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調發(fā)展的重要增長板塊。

——現(xiàn)代產業(yè)體系基本建立。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破8000億元，形成一批千億元產業(yè)集群和百億元龍頭企業(yè)，建成全國稀有金屬產業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和特色農產品深加工基地，四省邊際區(qū)域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康養(yǎng)老中心。

——老區(qū)面貌煥然一新。鐵路建設及運營里程達到1300公里以上，贛州進入高鐵時代，高速公路通車里程突破1600公里，25戶以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的比較完備的現(xiàn)代基礎設施體系;中心城市人口突破200萬，全市城鎮(zhèn)化率達到53%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和基本公共服務均等化水平明顯提升，贛州成為區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——振興夢想如期實現(xiàn)?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口全面脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系比較完善，基本公共服務水平接近或達到全國平均水平，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成，人民生活水平和質量大幅提升，贛州與全國全省同步全面建成小康社會。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”開局之年。做好今年工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委經濟工作會議和市委四屆七次全會、全市經濟工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認真落實省委“十六字”方針，堅持解放思想，內外兼修，北上南下，圍繞打好“六大攻堅戰(zhàn)”，抓項目、補短板、降成本、拓空間、強動力，為實現(xiàn)“十三五”經濟社會發(fā)展目標任務開好局、起好步。

全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：生產總值增長9%;財政總收入和一般公共預算收入分別增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;固定資產投資增長17%左右;社會消費品零售總額增長10%;出口總額增長2%;實際利用外資增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務。生產總值、財政收入等指標增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標，主要考慮當前宏觀經濟下行壓力仍在加大，抓項目擴投資的潛能釋放有個過程，“十三五”時期我市經濟發(fā)展呈“前低后高”特征。今年的目標既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實事求是，兼顧需要和可能。

為實現(xiàn)上述目標，今年我們將繼續(xù)挖掘放大《若干意見》等國家扶持政策的疊加優(yōu)勢，提升對口支援實效，爭取中央和省更大力度支持。按照市委每個攻堅戰(zhàn)抓好十大項目或十件大事、建立“六個一”工作機制的部署，層層壓實責任狠抓落實，確保“六大攻堅戰(zhàn)”扎實推進，各項工作取得新成效。

(一)打好主攻工業(yè)攻堅戰(zhàn)。

著力幫扶企業(yè)發(fā)展。落實好精準幫扶企業(yè)的實施意見和企業(yè)幫扶全覆蓋機制，發(fā)揮好工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析平臺、企業(yè)精準幫扶app平臺、中小微企業(yè)服務中心作用，因企施策、分類施策，支持龍頭企業(yè)做大做強，小微企業(yè)發(fā)展壯大。開展降低企業(yè)運行成本行動，采取有力措施降低企業(yè)交易、人工、財務、物流成本，落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、“營改增”等結構性減稅政策，降低企業(yè)稅費、社保負擔，降低用電價格。大力推廣“財園信貸通”等模式，組建金盛源擔保集團，完善地方政府倒貸機制，多措并舉緩解企業(yè)資金困難。

培植壯大產業(yè)集群。堅持每個主導產業(yè)每年辦好十件大事，抓好十個重點在建項目、十個重大招商項目，服務好十個重點企業(yè)，加快編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺配套扶持政策，整合資源要素推動產業(yè)集聚發(fā)展。以“稀金谷”建設為平臺，以中國南方稀土集團等企業(yè)為龍頭，建立“大數(shù)據”平臺，整合勘探、分離、加工、研發(fā)、貿易等全產業(yè)鏈，推動稀土鎢產業(yè)向高端新材料及應用領域升級。開工建設新能源汽車科技城，加快中航新能源汽車贛州產業(yè)基地、孚能科技動力電池及系統(tǒng)產業(yè)化等重大項目建設，引進戰(zhàn)略資本以及整車生產和配套企業(yè)，做實新能源汽車“贛州制造”。依托質量檢驗中心等公共服務平臺，推動南康家具標準化、品牌化發(fā)展，打造全國最大的實木家具加工和出口基地。積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，促進銅鋁有色金屬、電子信息、紡織服裝、食品加工、建材、氟鹽化工等產業(yè)轉型升級。推動“互聯(lián)網+”協(xié)同制造，促進新一代信息技術與制造業(yè)融合，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、3d打印等新興產業(yè)。引導各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產業(yè)投資基金、產業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金，設立市級工業(yè)發(fā)展引導基金，發(fā)揮財政資金杠桿效應，撬動吸引更多社會資本參與工業(yè)發(fā)展。

推動園區(qū)升級。結合各地產業(yè)發(fā)展基礎條件，突出首位產業(yè)集聚發(fā)展，每個園區(qū)重點培植1-2個產業(yè)集群，走差異化、集約化、特色化發(fā)展路子。支持贛州經開區(qū)主攻新能源汽車及配套產業(yè)，贛州高新區(qū)圍繞建設“稀金谷”重點發(fā)展稀土鎢新材料產業(yè)，龍南、瑞金經開區(qū)著眼承接珠三角和海西經濟區(qū)產業(yè)轉移，建設贛粵(港)、贛閩(臺)對接合作新區(qū)。支持園區(qū)擴區(qū)增容，大力開展標準廠房建設，完善基礎設施和配套服務設施。進一步理順園區(qū)管理體制，探索產城融合和空間整合，做大園區(qū)經濟總量，爭取在全省排位前移。

(二)打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

健全扶貧機制。層層壓實領導責任、主體責任、幫扶責任，制定時間表、路線圖、任務書，確保全年脫貧25萬人。完善貧困人口進退機制，做好扶貧對象認定、評估、退出工作，開展精準識別回頭看、再復核，確保扶貧對象真實準確。完善單位定點扶貧、干部結對幫扶全覆蓋機制，強化脫貧攻堅責任考核，形成強大合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧方式。抓住產業(yè)脫貧這個核心，推動產業(yè)脫貧與搬遷脫貧、兜底保障脫貧互相融合、互為促進，通過選準一個產業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結機制、扶持一筆資金、形成一套服務體系，破解產業(yè)脫貧難題。整合移民搬遷、農村危房改造、保障房建設、土地增減掛等資金，采取多種安置方式引導貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村梯度轉移，并完善后續(xù)扶持政策確保穩(wěn)得住、能致富。對喪失勞動力、沒有經濟來源的貧困群眾，實行兜底保障。構筑新農合補償、大病保險補償、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險補償、醫(yī)療救助四道保障線，堅決遏制“因病致貧、因病返貧”。

加強資金保障。建立健全財政扶貧資金持續(xù)增長機制，市本級今年安排脫貧攻堅專項資金3.95億元，確保政府投入力度與脫貧攻堅任務相適應。拓寬資金來源渠道，整合專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。市本級籌資10億元作為風險緩釋基金，力爭撬動80億元“扶貧信貸通”貸款幫助貧困群眾發(fā)展產業(yè)。創(chuàng)新“油茶貸”、移民搬遷貸款、農房抵押貸款等金融產品，撬動銀行及社會資金服務脫貧攻堅。

(三)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。

加強城市規(guī)劃建設管理。優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，集中要素做大做強做美中心城區(qū)和縣城，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。高品位規(guī)劃建設蓉江新城，完善老城區(qū)和章江新區(qū)功能，全面優(yōu)化提升中心城區(qū)市政和生活配套設施水平。加快文明大道、迎賓大道、客家大道西延等城市快速路網建設，開工建設紅旗大橋，建成客家大橋，構建城市各組團之間的快速通道。打通一批章江新區(qū)、河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。開工建設地下綜合管廊和一批公共停車場、小游園、小廣場。有序推進歷史文化街區(qū)修繕整治，穩(wěn)步實施特色街道立面整治改造。繼續(xù)推進城市管理工作重心下移，加大力度治理“臟、亂、堵”，爭創(chuàng)全國文明城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設為突破口，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，突出公共服務和產業(yè)發(fā)展，著力打造一批人口集中、服務功能完善、產業(yè)興旺、輻射帶動力強的特色鎮(zhèn)和農村新社區(qū)。抓好104個中心村和998個村點新農村建設。實施農村環(huán)境連片整治工程，完成300個村莊環(huán)境整治，繼續(xù)推進農村生活垃圾專項治理，打造特色鮮明的農村人居環(huán)境改善示范樣板。

壯大縣域經濟。圍繞促進縣域經濟發(fā)展放權、讓利，在基礎設施、重大項目建設以及融資、科技人才引進等方面予以更多傾斜，服務指導各縣(市、區(qū))打好“六大攻堅戰(zhàn)”。出臺縣域經濟發(fā)展規(guī)劃和意見，完善縣域經濟發(fā)展考評體系，支持各縣(市、區(qū))立足縣情，選好首位產業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套產業(yè)，做強工業(yè)、夯實基礎、改善民生，補齊縣域經濟短板。

(四)打好現(xiàn)代農業(yè)攻堅戰(zhàn)。

發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產能。打好柑橘黃龍病防控“殲滅戰(zhàn)”，加強贛南臍橙標準化體系和質量追溯體系建設。推廣生態(tài)化、機械化果園建設，打造100個標準果園。穩(wěn)定規(guī)模、調優(yōu)結構、提高效益，推動臍橙產業(yè)發(fā)展升級。新造、改造高產油茶林25萬畝，加快油茶“三個中心、三個基地”建設，做強贛南油茶品牌。推進蔬菜產業(yè)發(fā)展，力爭中心城區(qū)新增規(guī)模蔬菜基地8000畝。大力發(fā)展花卉苗木、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄等區(qū)域特色產業(yè)。抓好國家、省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進農民增收。

構建新型農業(yè)經營體系。推動農業(yè)生產與農產品加工、流通、服務有機結合，加快農產品批發(fā)交易市場和倉儲、物流設施建設，促進農業(yè)接二連三。健全完善基層農技推廣體系，扎實開展新型職業(yè)農民培育。推進適度規(guī)模經營，培育壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體。建立健全從生產到消費各環(huán)節(jié)可控的農產品質量安全保障體系，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件和區(qū)域性重大動植物疫情。

深化農業(yè)農村改革。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建設農村產權流轉交易平臺;穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革，開展房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作。推進農村集體資產股份權能改革試點，深化小型水利工程管理體制改革、供銷合作社綜合改革，增強農村發(fā)展活力。

(五)打好現(xiàn)代服務業(yè)攻堅戰(zhàn)。

著力壯大金融業(yè)。圍繞建設四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革創(chuàng)新。組建贛州金融控股集團，爭取設立地方法人壽險公司、公募基金管理公司，實現(xiàn)各縣(市)農商行全部掛牌開業(yè)。大力發(fā)展科技金融、消費金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，開展民間融資登記服務、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點，探索保險資金在贛州創(chuàng)新運用。做大做強贛南金融資產交易中心，支持企業(yè)上市和發(fā)債，培育資本市場的“贛南板塊”。堅決打擊非法金融活動，維護金融穩(wěn)定。

打響贛南文化旅游品牌。按照“一核三區(qū)”旅游產業(yè)空間布局，加快旅游資源整合開發(fā)。啟動建設大型文化旅游主題公園，整合歷史文化街區(qū)及贛州水系沿岸景觀資源，打造“三江六岸”水上觀光旅游景觀帶，推動宋城文化旅游核心區(qū)建設取得突破。抓好國家旅游扶貧試驗區(qū)建設，實施旅游扶貧“十百千”工程，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

促進物流、電商等產業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點城市，積極發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運，大力發(fā)展農村物流，培育一批物流企業(yè)，提升物流信息化水平。扎實推進國家電子商務示范城市創(chuàng)建，抓好國家電子商務進農村綜合示范縣建設，打造跨境電商和稀有金屬、家具、贛南臍橙四大電商交易平臺。加強房地產市場監(jiān)測預警，落實鼓勵農民購房新政，推進棚改貨幣化安置，打好土地、財稅、金融、公積金等政策組合拳，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等新興服務業(yè)。

(六)打好基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。

加快形成立體交通網絡。圍繞建設重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快昌贛客專建設，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好渝長廈(井岡山至贛州段)、鷹瑞梅鐵路等項目前期工作。建成興國至贛縣、寧都至安遠、安遠至定南(含定南聯(lián)絡線)高速公路，開工建設廣昌至吉安高速公路寧都段。抓緊贛州黃金機場改擴建工程。加快國省道干線公路升級改造，推進“三南”公路建設，提升農村公路通行能力。

增強能源保障能力。加快華能瑞金電廠二期工程建設，做好信豐、寧都煤電項目和贛縣抽水蓄能電站前期工作。抓好30項110千伏及以上輸變電工程建設，實現(xiàn)220千伏變電站縣縣全覆蓋。推進省天然氣管網二期工程、城市天然氣管網工程建設。

完善水利基礎設施。進一步完善以防洪、水資源供給、水生態(tài)保護為核心的水利綜合支撐保障體系。實施五河治理防洪工程和縣城防洪工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成17個小農水重點縣(項目縣)建設。

提升信息化建設水平。推進“寬帶中國”示范城市和“無線城市”、“光網城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設。抓好“數(shù)字贛州”地理空間框架、智能交通指揮系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息服務平臺等項目建設，規(guī)劃建設大數(shù)據、云計算中心。

(七)大力實施創(chuàng)新驅動。

加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構，聯(lián)合高校和科研院所組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產學研聯(lián)合攻關。加快高新技術企業(yè)培育發(fā)展，力爭高新技術企業(yè)增長20%以上。實施知識產權入園強企“十百千萬”工程，開展知識產權質押融資試點，力爭企業(yè)專利申請量、授權量均增長25%以上。

推動重點產業(yè)創(chuàng)新。加快新能源汽車工程研究中心建設，爭取國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、國家臍橙工程技術研究中心通過驗收。著眼稀土鎢產業(yè)發(fā)展最前沿最高端，找準制約產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺作用，整合國內外力量開展協(xié)同攻關，在新材料及應用領域突破一批核心技術，推動產業(yè)鏈延伸拓展。加快發(fā)展高技術服務業(yè)。搭建線上、線下科技成果轉移轉化服務平臺，推進科技金融深度融合，集中資源扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。放寬政策、放開市場、放活主體，加快構建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系。實施“優(yōu)秀高層次專業(yè)技術人才引進計劃”和“贛州籍人才回歸計劃”，加強高技能人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)。建設一批“雙創(chuàng)孵化器”，培育一批“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務”平臺，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、夢想小鎮(zhèn)等新型眾創(chuàng)空間。

(八)深化改革開放。

深化重點領域改革。圍繞“三去一降一補”推進供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，培育發(fā)展新動能。進一步深化商事制度改革，簡化和完善企業(yè)、個體工商戶注銷流程，探索企業(yè)登記全程電子化。繼續(xù)抓好不動產統(tǒng)一登記改革，建設不動產登記信息管理基礎平臺。深化國資國企改革，推進國有資本運營公司試點，實現(xiàn)市屬國有經營性資產監(jiān)管全覆蓋。加快國有企業(yè)市場化整合重組，引進戰(zhàn)略投資者參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。加快財稅體制改革，進一步完善政府預算體系，建立健全政府性債務管理制度、預警機制，推進國稅、地稅服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。深化投融資體制改革，大力推行政府和社會資本合作(ppp)等融資模式，促進民間投資和民營經濟發(fā)展。有序推進水、電及自然資源等價格改革，完善主要由市場決定價格的機制。

著力招大引強。以招商引資大數(shù)據中心建設為抓手，進一步創(chuàng)新招商方式。瞄準世界500強、央企和大型民企等目標企業(yè)，大力開展專業(yè)招商、以商招商。圍繞主導產業(yè)強鏈、延鏈、補鏈，組建專門招商隊伍開展精準招商。大力實施“贛商回歸、贛人興贛”工程，鼓勵和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立重大招商項目市縣聯(lián)審、異地落戶、利益分享等機制，狠抓招商項目落地投產。

提升開放合作水平。全面對接參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，主動對接廣東、福建自貿區(qū)，探索與廣東、福建跨區(qū)域合作共建產業(yè)園區(qū)。加快贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、瑞興于經濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設，提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)運營水平，實施贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)改造，建設龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。申報建設“中國服務外包示范城市”，爭取開通贛州至深圳鐵海聯(lián)運快速班列。加快構建關檢合作“三個一”、國際貿易“單一窗口”新型通關模式，培育外貿競爭新優(yōu)勢，做大外貿總量，推進外貿優(yōu)進優(yōu)出。

(九)建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。

實施綠色工程。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設總體規(guī)劃，繼續(xù)推進“凈空、凈水、凈土”行動。加強空氣環(huán)境質量監(jiān)測預警，推進“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，關停搬遷污染企業(yè)，淘汰黃標車。加大縣城、工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設施及管網建設改造力度，提升污水處理能力和效果。加強重點區(qū)域水土流失綜合治理、重金屬污染防治和土壤污染源頭綜合整治。完成造林50萬畝，改造低質低效林40萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。

發(fā)展綠色產業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產業(yè)發(fā)展全過程。大力發(fā)展無公害農產品、林下經濟產品、綠色食品和地理標志農產品。推進全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。實施好贛州經開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點”。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙向控制，節(jié)約高效利用資源。

完善綠色制度。落實生態(tài)保護紅線制度，完善生態(tài)紅線內管制措施，加強耕地和基本農田保護。推動東江源、贛江源生態(tài)補償機制試點，爭取更多縣(市)列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。健全區(qū)域與流域相結合的“河長制”組織體系，全面開展“河長制”試點，抓好河湖保護管理突出問題整治，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強崇義、安遠生態(tài)文明先行示范縣建設，爭創(chuàng)第二批全省生態(tài)文明先行示范市和縣(區(qū))。健全生態(tài)文明考核和責任追究制度，著力培育綠色文化，打造美麗中國的“贛州樣板”。

(十)著力補齊民生短板。

大力實施民生工程。整合300億元以上資金，辦好40件民生實事，并完成省下達的50件民生實事。完成棚戶區(qū)改造2.92萬戶。中心城區(qū)新建社區(qū)蔬菜便利店60家，新(改、擴)建老舊農貿市場10個。新建改造農村公路3500公里，改造危橋100座。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，擴大就業(yè)總量，提高就業(yè)質量。完善多層次社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保等保障水平。新(改、擴)建福利院、敬老院、光榮院60所，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等多種養(yǎng)老模式。深入推進“救急難”綜合試點工作。加強綜合防災減災能力建設。

協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。加快編制實施教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，提升基本公共服務質量和水平。實施第二期學前教育三年行動計劃。推進義務教育學校標準化建設，優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)大班額問題。加快贛州職教園區(qū)及贛南職業(yè)技術學院建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。實施城鄉(xiāng)居民大病保險，推開醫(yī)療責任保險。啟動市婦幼保健院新院建設，建成市食品藥品檢驗檢測中心。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展。深化國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進“兩館一站”免費開放、廣電“戶戶通”、農村文化“三項活動”等重大文化惠民工程，開工建設市文化藝術中心。實施全民健身計劃，大力發(fā)展體育事業(yè)。加強國防動員和后備力量建設，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團結。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強公共法律服務體系建設，啟動“七五”普法工作，建設法治贛州。加快立體化社會治安防控體系建設，完善社會矛盾糾紛多元化解機制。改造提升一批老舊社區(qū)、小區(qū)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進誠信體系和信用平臺建設，建立健全信用等級評估和失信聯(lián)合懲戒機制。落實網上信訪、逐級走訪、訴訪分離、法定途徑分類處理信訪投訴請求等信訪改革政策，打造陽光信訪、法治信訪。扎實抓好安全生產，嚴防重特大安全事故發(fā)生，增強人民群眾安全感。

四、加強政府自身建設。

打好“六大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)“十三五”良好開局，需要政府更加重視自身建設，不斷提升能力水平。我們將堅持解放思想，創(chuàng)新方式方法，強化責任擔當，狠抓落實執(zhí)行，確保全年目標任務落到實處、取得實效。

著力打造法治政府。堅持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。用好用足地方立法權，加強重點領域政府立法。完善重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估和責任追究機制，堅持依法科學民主決策。推進綜合行政執(zhí)法改革，促進公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好各類建議和提案。

著力打造高效政府。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，抓好事中事后監(jiān)管，加強行政審批目錄管理，完善行政權責清單動態(tài)調整機制，嚴禁清單之外擅自設權、行權。加大政務公開力度，暢通民意訴求表達渠道，及時回應群眾關切。建設市縣鄉(xiāng)村四級政務服務平臺，將實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設和網上服務水平。加大績效考核、督查督辦和行政問責力度，優(yōu)化政務環(huán)境，提升行政效能。

著力打造廉潔政府。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，促進作風建設常態(tài)化、長效化。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大懲治和預防腐敗力度，維護風清氣正的政治生態(tài)。強化政府內部權力監(jiān)督制約，在權力集中部門和重點崗位探索分事行權、分崗設權、分級授權。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，抓好民生和重點工程建設等領域監(jiān)管。全面落實公務用車改革，控制和壓縮“三公”經費，堅持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設節(jié)約型機關。

各位代表，宏偉藍圖已經繪就，奮斗號角已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利!

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亳州市政府工作報告篇二十四

(三)打造更有吸引力的大環(huán)境。加快形成“雙十字”鐵路網絡、“三橫七縱一環(huán)九橋”高速通道、“一港十區(qū)”水運網絡，建成荊州民用機場和通用航空機場，打造長江中游區(qū)域性綜合立體交通樞紐。堅持把綠色發(fā)展的責任扛在肩上，統(tǒng)籌推進“藍天、碧水、凈地”工程，綜合治理大氣污染、水污染和農村面源污染，強化節(jié)能減排，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經濟，加快創(chuàng)建生態(tài)市。重點推進荊江大堤、荊南四河、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、四湖流域防洪排澇灌溉工程建設和洪湖濕地生態(tài)功能恢復，統(tǒng)籌實施中心城區(qū)、縣市城區(qū)防洪排澇工程建設和環(huán)境保護專項行動，全面提升城鄉(xiāng)水利、生態(tài)安全保障水平。進一步深化各項改革，加強法治政府建設，加快落實“權力清單”“責任清單”等制度，為更多市場主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。完善普惠性政策扶持體系，建立適應創(chuàng)新鏈需求的科技、金融、人才等各類要素服務體系和產業(yè)孵化中心，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(四)打造更有凝聚力的大民生。堅持以人民為中心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。實施居民收入倍增計劃，促進城鄉(xiāng)居民收入增長高于經濟增長。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)應保盡保。健全住房保障供應體系，全面放開養(yǎng)老服務市場，逐步實現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。推進惠及全民的公平教育，建立完善公共體育服務體系，加快建設教育強市、體育強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。加大血防綜合治理力度，實現(xiàn)血吸蟲傳播阻斷目標。實施“三年扶貧攻堅行動”，推進精準扶貧、精準脫貧，確保省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶與全市人民同步邁入全面小康社會。推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。實施食品安全戰(zhàn)略，嚴格安全生產監(jiān)管，進一步加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。

20xx年，是“十三五”的開局之年，也是壯腰“五年大跨越”的決勝之年。今年經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口增長12%以上，地方公共財政預算收入增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，完成省下達的節(jié)能減排任務。

今年要以五大發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為重點，突出抓好以下工作：

(一)加大產業(yè)培育力度。

筑牢工業(yè)底盤。統(tǒng)籌安排重大產業(yè)發(fā)展基金、生產調度資金等政府性資金，設立長江經濟帶荊州壯腰工程產業(yè)基金，引導農產品加工、石油機械、汽車零部件、醫(yī)藥化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)技改擴能，支持新能源汽車、海洋工程裝備、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，推進困難企業(yè)兼并重組、資產重組、產業(yè)重組。認真落實中央系列減費、降稅、松綁“組合拳”政策和促進工業(yè)經濟穩(wěn)增長的有關措施，鼓勵福娃、中興能源、白云邊向國內行業(yè)龍頭邁進，支持楚源、沙隆達、凱樂、美的、四機、恒隆、拍馬、鋼管廠等企業(yè)沖刺百億元產值目標。充分發(fā)揮市縣兩級擔保平臺、“政銀?！薄ⅰ爸ＹJ”、續(xù)貸周轉金、小額貸款保證保險等融資杠桿作用，重點支持成長型、科技型中小微企業(yè)“小進規(guī)”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)150家。探索建立“1+x”大開發(fā)區(qū)管理模式，實現(xiàn)市縣園區(qū)共管、政策共享、稅收分成，推進產業(yè)集聚發(fā)展、錯位發(fā)展。

增強農業(yè)優(yōu)勢。以市場農業(yè)為導向，加快農業(yè)結構調整，提升農業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化水平，繼續(xù)創(chuàng)建“百億斤糧食大市”，打造“荊州味道”精品農產品公共品牌。探索建立農業(yè)擔?；?，繼續(xù)抓好農產品加工“四個一批”工程，支持荊州區(qū)、松滋市爭創(chuàng)省級農產品加工園區(qū)，力爭產值過百億的園區(qū)達到5個以上，力爭全市農產品加工業(yè)產值新增200億元。加快華中農高區(qū)產業(yè)項目布局，積極創(chuàng)建“中國綠谷”。支持監(jiān)利縣建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。全面落實中央強農惠農富農政策。完成農村土地經營權確權登記頒證，推進農村土地規(guī)范有序流轉，引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農場，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經營、簽訂長期。

合同。

等方式，帶動農民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。

提升現(xiàn)代服務業(yè)。推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提升、結構優(yōu)化，確保今年社會消費品零售總額突破千億元。堅持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來培育，突出抓好荊州古城景區(qū)、楚王車馬陣景區(qū)、華強文化項目和洪湖、洈水、天鵝洲、荊江南北閘等文化旅游景區(qū)創(chuàng)建，整合旅游資源，打造旅游品牌，力爭把荊州建設成為有吸引力的旅游目的地，確保旅游總收入增長20%以上。繼續(xù)實施服務業(yè)“五個一百”工程，支持沙市區(qū)省級服務業(yè)試點示范區(qū)建設;加強城市核心商圈建設，推動一批商貿業(yè)、服務業(yè)主體“個轉企”“小進限”;健全和完善農村市場體系。啟動縣域金融工程和市域金融中心建設，打造集融資擔保、融資租賃、產業(yè)(基金)投資、股權融資、債權融資等多種融資模式于一體的綜合性金融服務平臺，壯大支柱產業(yè)，服務中小企業(yè)，積極引導企業(yè)上市、掛牌。支持電商加快發(fā)展，重點抓好“淘寶·特色中國·荊州館”“中國綠谷網”“供銷e家”“裕農網”等電商平臺建設和服務，力爭電商服務村級全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、人力資源、咨詢評估、健康養(yǎng)老和體育休閑等服務業(yè)。

(二)千方百計擴大有效投資。

注重招商實效。強化“專業(yè)機構、專業(yè)隊伍、專業(yè)人才、專業(yè)精神”招商理念，大力推進全員招商，繼續(xù)抓好駐點招商、產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，積極開展以商招商、商會招商、回歸招商。主動對接國際國內500強、上市公司、央企、省企等旗艦型企業(yè)，千方百計引進一批大項目、好項目和區(qū)域總部，力爭招商引資實際到位資金增長20%以上。堅持“筑巢”與“引鳳”并重，加強園區(qū)軟硬環(huán)境建設。堅持招商、安商同等重視，內商、外商公平對待，引智、引技同步推進。

加快項目建設。繼續(xù)開展“項目建設年”活動，力爭固定資產投資達到2300億元。確保洪監(jiān)高速公路、江北高速、荊松一級公路建成通車，加快推進沙公高速公路、石首長江大橋及連接線工程、煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地一期、公安朱家灣碼頭二期工程和松滋長江物流園等項目，抓好蒙華鐵路項目對接服務，力爭荊州機場開工建設。抓好沙隆達搬遷改造、沃特瑪汽車電池、江陵煤電煤化、松滋榮成再生科技、公安循環(huán)造紙產業(yè)園、監(jiān)利香港家居產業(yè)園、國家級淡水產品批發(fā)市場等重大項目。加快實施洞庭湖流域水污染防治項目，完成荊江大堤綜合整治工程，續(xù)建荊南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪區(qū)東分塊工程和四湖流域防洪排澇灌溉工程。

強化服務保障。加大對項目建設的服務協(xié)調力度，切實提高項目的履約率、落地率和資金到位率。以“萬名干部進萬企”活動為載體，進一步完善“秘書制”、“企業(yè)直通車”、項目“綠色通道”、“一企一策”等服務，把更多的政府資源投入到服務實體經濟的發(fā)展中去。扎實抓好政銀企對接、產業(yè)鏈對接、產學研對接以及勞動力培訓和用工對接，著力緩解企業(yè)融資難、開拓市場難、成果轉化難和用工難。依法清退、盤活閑置用地，確保有限的土地資源效益最大化。

(三)突出改革開放與創(chuàng)新驅動。

加快重點領域改革。堅定不移地推進行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的聯(lián)審平臺。加大中介機構清理整頓力度，重拳治理規(guī)劃、測繪、設計、勘察、評估等中介機構壟斷服務現(xiàn)象。深化財稅體制改革，正稅清費，降低企業(yè)稅費負擔，建立全口徑預算管理、跨年度預算平衡機制和透明預算制度。深化投融資體制改革，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類創(chuàng)新投資機構，鼓勵眾籌、互聯(lián)網金融等新型融資方式;進一步激活民間投資，通過政策支持、項目示范、ppp模式等，引導和鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種方式進入公共服務、產業(yè)發(fā)展、“雙創(chuàng)”等領域。以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，著力解決國企、國資改革歷史遺留問題。深化農村集體產權制度和國有農場改革，繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和教育、醫(yī)療、價格、戶籍制度等民生領域改革。規(guī)范完善不動產統(tǒng)一登記。推進檢驗檢測機構改革。完成公務用車制度改革。

提高對外開放水平。堅持“開放先導”戰(zhàn)略，堅持內外需協(xié)調，著力提升城市、經濟和社會各方面的對外開放度，大力促進外向型經濟發(fā)展。積極打造全國區(qū)域級流通節(jié)點城市，謀劃布局臨空、臨港、臨鐵產業(yè)園和物流園。加快荊州國家對外開放口岸、荊州開發(fā)區(qū)保稅物流園的申報和建設，打造特色口岸，推進通關一體化、貿易安全便利化改革。堅持引進外資和擴大出口并重、“請進來”與“走出去”并舉，創(chuàng)建國家級出口產品示范園區(qū)，推進企業(yè)參與國際經貿交流，擴大國際勞務輸出規(guī)模。積極締結國際友好城市。

增強科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市為抓手，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持和引導企業(yè)加大產學研合作力度。建立市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持基金，建設一批院士專家工作站、創(chuàng)客中心和創(chuàng)新孵化基地。落實支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心，支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務組織形成技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強新型智庫建設。完善人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，大力引進戰(zhàn)略投資者、職業(yè)經理人、高新科技人才和海外研發(fā)團隊。弘揚“篳路藍縷、敢為人先”的精神，著力營造全社會尊崇“雙創(chuàng)”、寬容失敗的良好氛圍。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展。

建好管好中心城區(qū)。增強凝聚力，提高首位度。啟動新一輪城市規(guī)劃修編工作，加大城市重點區(qū)域的城市設計力度，提高建筑設計水平，塑造城市特色。加強城建項目庫建設，做好各項前期工作，確保中心城區(qū)總投資311億元的城建項目按期推進。繼續(xù)推進“濱長江、環(huán)古城”景觀帶建設，加快植物園、荊襄河濕地公園二期、玉橋公園二期建設。實施古城修復與保護世行貸款項目，抓好荊州職業(yè)技術學院擴建、荊州中心醫(yī)院遷建、荊州中學與沙市中學新校區(qū)、新圖書館、規(guī)劃檔案館等公共設施建設。啟動城北快速通道和城市出入口建設，推進318國道城區(qū)段改線工程，改造升級荊州大道、景明觀路、月堤路、護城河南路、金龍路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荊李線道路排水工程、東方大道截污干管工程等城市管網配套建設，逐步啟動海綿城市建設。抓好政府購買棚改服務試點，加快推進棚戶區(qū)、危房改造和老舊城區(qū)、城中村改造，引導建筑業(yè)、房地產業(yè)健康發(fā)展。開展“五城同創(chuàng)”活動，發(fā)動人民群眾共治共管、共建共享。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。加強社區(qū)環(huán)境綜合整治。改革城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，打造“潔、綠、亮、美、齊、暢”的和諧宜居城市。

提升城鄉(xiāng)一體化水平。落實中央城市工作會議提出的“緊湊集約、高效綠色”理念，強化全市規(guī)劃一盤棋，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，強化管理職能，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持“產業(yè)先行”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快建設“四化同步”試點鎮(zhèn)，支持松滋市推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，支持監(jiān)利縣白螺口子鎮(zhèn)建設上升為省級戰(zhàn)略。抓好“美麗鄉(xiāng)村”和“荊楚派”民居特色建設示范，建設保留歷史記憶、傳統(tǒng)格局、山水風貌的美麗村鎮(zhèn)。全面放開縣級市和建制鎮(zhèn)落戶限制，落實流動人口居住證管理制度，依法維護進城農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點以上。

優(yōu)化市域生態(tài)環(huán)境。堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強污染防治、生態(tài)保護與生態(tài)建設，加快建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。編制完成市域生態(tài)建設規(guī)劃綱要，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，著力防止無序、過度、分散開發(fā)導致生態(tài)破壞和環(huán)境污染。繼續(xù)開展“三污同治”“三禁兩治”，重點加強霧霾、水污染和土壤污染綜合治理。繼續(xù)推進“綠滿荊州”行動，開展城鎮(zhèn)綠地建設，加強洪湖、長湖、崇湖、洈水、天鵝洲等濕地保護修復，力爭植樹造林51萬畝。加大生態(tài)環(huán)境保護工作對農村地區(qū)的覆蓋，加強城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行效果。

(五)切實保障和改善民生。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”來抓，嚴格落實專項扶貧預算，確保市級財政每年新增財政收入中用于扶貧開發(fā)的比例不低于15%。按照“六個精準”“五個一批”的總體要求，大力實施駐村幫扶、企業(yè)資助、能人帶動、信貸撬動、技能培訓、旅游扶貧等工程。建立健全縣市黨政主要負責人扶貧工作責任制考核辦法，力爭今年全市絕對貧困人口減少12.2萬人。

抓好社會保障和社會事業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策，落實穩(wěn)崗補貼、社保補貼、稅費減免等政策，實施大學生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領計劃和農民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，積極引導和鼓勵大學生、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)全民參保，全面建立城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度。繼續(xù)實施“農村義務教育薄弱學校全面改造計劃”，加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，通過教育信息化擴大優(yōu)質教育覆蓋面。鼓勵發(fā)展普惠性學前教育，加快普及高中階段教育，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持長江大學等在荊高校加快建設一流大學和一流學科。深入開展全民健身活動，支持體育場館市場化運營。高度重視文化遺產的保護傳承利用，抓好基層文化陣地建設，加強文藝精品創(chuàng)作生產。健全公辦養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。落實“全面二孩”政策，加強出生人口性別比綜合治理，促進區(qū)域人口可持續(xù)均衡發(fā)展。加快推進洪湖漁民上岸安居工程。認真抓好國防動員、民兵預備役和人民防空工作，支持駐荊部隊、武警部隊建設，進一步做好外事僑務、中國臺灣事務、民族宗教、防震減災、對口支援、郵政通信、統(tǒng)計、移民、農墾、煙草、鹽務、供銷、氣象、史志、保密和無線電等工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面啟動“七五”普法，增強全社會的法治意識。完善矛盾糾紛協(xié)調化解機制，將信訪工作導入法治化軌道，妥善處理好土地征用、拆遷安置、金融信貸、環(huán)境污染等方面的矛盾糾紛。完善立體化治安防控體系，實施群防群治和網格化管理。加強網絡輿情引導管理，健全網絡突發(fā)事件處置機制。深入推進“餐桌污染”治理，建設“食品放心工程”，構筑食品藥品安全社會共治防線。深入推進平安荊州建設，加強安全生產、道路交通、消防等社會公共安全監(jiān)管和城市應急體系建設，始終保持打擊非法集資和毒品犯罪高壓態(tài)勢，控制和減少較大以上事故，堅決遏制重特大公共安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理“長安杯”。

扎實辦好民生實事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)70000人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動就業(yè)20xx0人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓5000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元。二是開工建設保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租賃補貼440戶。三是中心城區(qū)購置100臺新能源綠色公交車。四是建設一批放心早餐示范店，完成中心城區(qū)5家農貿市場升級改造。五是在全市240所小學建設“希望廚房”。六是免費為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內障患者實施復明手術，為600名貧困殘疾兒童實施搶救性康復。七是為經濟困難群眾和農民工辦理法律援助案件2600件，辦理法律援助事項26000件以上。八是免費培訓新型職業(yè)農民4000人，建設100個省級綠色示范鄉(xiāng)村。九是對500個符合“雨露計劃”職業(yè)教育對象條件的貧困家庭子女，每年給予3000元補助。十是關停中心城區(qū)20家“十五小”企業(yè)。

(六)全面加強政府自身建設。

堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見和建議。支持人大依法行使地方法規(guī)制定權，堅持重大事項提請人大決策，堅持民主協(xié)商于決策之前、決策之中。推進政府及部門職責法定化，嚴格依照法定權限和程序行使權力。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，做好規(guī)范性文件的合法性審查。全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，提高政府工作的透明度和公信力。

堅持改革創(chuàng)新。認真落實國家簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等各項改革政策，推進政府職能轉變。進一步強化執(zhí)政為民的理念，以公眾需求為導向提供政務服務，以公眾評價為標準改進政務服務，不斷提高政府精細化管理水平。進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，摒棄以浪費土地資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式，從供需兩端發(fā)力，推進結構性改革，在做大總量、做多增量、做優(yōu)質量上找準新路子，實現(xiàn)新突破。進一步優(yōu)化服務方式，加快政務系統(tǒng)標準化與信息化建設，提升“大數(shù)據”綜合運用能力，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

堅持務實擔當。嚴格績效管理，鼓勵競進作為，引導廣大干部投身招商引資、項目建設、征遷安置、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅、城市創(chuàng)建等工作一線。加強督查考核，狠抓執(zhí)行落實，建立重大事項、重大決策定向督辦制度，做到事事有著落、件件有回音。加強重點工作調度，抓進度、排位次，促進比學趕超、競相發(fā)展。

堅持嚴以用權。必須時刻牢記權力來自于人民，公權必須公用，分清公與私。必須認真落實“主體責任”“一崗雙責”，堅持“力度統(tǒng)一論”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推動政風作風建設不斷深入。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格公共資金、公共資源和國有資產監(jiān)管。強化“治庸問責”，重點懲治“不作為、亂作為、慢作為、懶作為”問題，形成“對黨忠誠、敢于擔當、干凈干事、風清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表!荊州正處在改革攻堅、爬坡過坎的關鍵時期，讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，堅定發(fā)展信心，升騰發(fā)展氣場，履職盡責，扎實工作，為實現(xiàn)壯腰工程“五年大跨越、十年大振興”而努力奮斗!

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