在寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們需要收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，深入了解問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在編寫(xiě)報(bào)告時(shí)要進(jìn)行充分的資料收集和整理，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。如果您需要撰寫(xiě)特定領(lǐng)域的報(bào)告，以下是一些相關(guān)領(lǐng)域報(bào)告的例子可以供您參考。
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇一
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、“十一五”時(shí)期和去年工作簡(jiǎn)要回顧。
“十一五”時(shí)期是呼蘭融入大都市、謀求大發(fā)展的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“北躍在呼蘭”戰(zhàn)略主題，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，超越自我、創(chuàng)新有為，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)跨越。五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值凈增。
104.6。
億元，年均增長(zhǎng)。
12.6%。
；三次產(chǎn)業(yè)比重由。
21.7。
42.7。
35.6。
調(diào)整為。
18.9。
41.5。
39.6。
全口徑財(cái)政收入凈增。
20.4。
億元，年均增長(zhǎng)。
41.4%。
；地方財(cái)政一般預(yù)算收入凈增。
2.5。
億元，年均增長(zhǎng)。
21.3%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資凈增。
68.7。
億元，年均增長(zhǎng)。
32.7%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額凈增。
28.9。
億元，年均增長(zhǎng)。
17.6%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入凈增。
6550。
元，年均增長(zhǎng)。
14.5%。
；農(nóng)村居民人均純收入凈增。
4056。
元，年均增長(zhǎng)。
14.7%。
2010。
年財(cái)政收入達(dá)到。
21.2。
億元，占全區(qū)的。
85.6%。
同比增長(zhǎng)。
158.2%。
年均增長(zhǎng)。
71.3。
280。
個(gè)，投資總額。
223.2。
億元，到位資金。
98.68。
億元；其中投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
177。
個(gè)，華潤(rùn)雪花啤酒、哈軸、哈藥生物、順邁醫(yī)院、匯贏地產(chǎn)等大項(xiàng)目相繼入?yún)^(qū)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)。累計(jì)完成新老城區(qū)商品房開(kāi)發(fā)總面積。
896。
萬(wàn)平方米，是“十五”時(shí)期的。
2.6。
倍；建成高檔住宅小區(qū)。
14。
個(gè)，新建道路。
166。
條，修建廣場(chǎng)。
5
897。
公里，是“十五”時(shí)期的。
15。
倍。
——民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工工資比“十五”期末增長(zhǎng)。
1.4。
倍，基本與市直部門(mén)拉平。城鄉(xiāng)低保對(duì)象分別達(dá)到。
10280。
18200。
人，城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助由每月。
104。
元提高到。
310。
元，農(nóng)村低保補(bǔ)助由每年。
800。
元提高到。
1500。
元；啟動(dòng)住房公積金制度，醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌，參保人數(shù)分別達(dá)到。
78000。
36000。
6472。
人。
2010。
年是“十一五”最后一年，也是全面實(shí)施“北躍在呼蘭”戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成了區(qū)二屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓調(diào)整，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
2010。
年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
199。
億元，增長(zhǎng)。
14.5%。
全口徑財(cái)政收入。
24.8。
億元，增長(zhǎng)。
106.6%。
；全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入。
7.77。
億元，增長(zhǎng)。
6.5%。
；地方財(cái)政一般預(yù)算收入。
4.04。
億元，增長(zhǎng)。
22.4%。
固定資產(chǎn)投資。
90.7。
億元，增長(zhǎng)。
20.3%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
52。
億元，增長(zhǎng)。
18%。
萬(wàn)元。
gdp。
綜合能耗下降。
5.46%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
13300。
元，增長(zhǎng)。
12%。
；農(nóng)村居民人均純收入。
8156。
元，增長(zhǎng)。
20.3%。
工業(yè)主導(dǎo)作用持續(xù)增強(qiáng)，完成規(guī)模工業(yè)增加值。
25.8。
億元，增長(zhǎng)。
29%。
17.5。
億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)；完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值。
75。
億元，增長(zhǎng)。
9.6%。
78.8。
億元，增長(zhǎng)。
15%。
（二）融入北躍抓對(duì)接，新城功能不斷完善。
主動(dòng)對(duì)接“北躍”戰(zhàn)略，加快“一站、一路、一橋、一網(wǎng)、一廠”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)與松北、江南老城區(qū)載體功能無(wú)縫鏈接。積極參與配合北國(guó)水城建設(shè)，長(zhǎng)盈渠利民示范段全面竣工；三家子
15。
平方公里圍合區(qū)域被確定為北國(guó)水城樣板區(qū)，土地拆違工作全面完成。投入。
4.5。
億元，新建上海大街、電碳廠路等道路。
17。
條、
12.4。
公里；景觀綠化利民大道、學(xué)院路、沈陽(yáng)大街等道路。
10。
條、
22.77。
萬(wàn)平方米；硬化鋪裝廣州路、師大南路、三五北路等人行道。
7
條、
3.5。
萬(wàn)平方米；安裝朱家至老城段路燈。
356。
基，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)結(jié)合部亮化全覆蓋；安裝學(xué)院路。
led。
電子屏，建成歐式風(fēng)格公交站亭。
5
處。加大城中村改造力度，匯贏、裕田項(xiàng)目共完成改造面積。
8.1。
萬(wàn)平方米，城市化、市民化進(jìn)程明顯加快。
（三）立足反哺抓整治，老城面貌煥然一新。
致力實(shí)現(xiàn)“一年初見(jiàn)成效，三年大見(jiàn)成效”目標(biāo)，建立新城反哺老城機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施老城區(qū)綜合改造整治工程。以庭院整治為重點(diǎn)、“四包”為內(nèi)容的一期工程取得實(shí)效，
85。
家包保單位共投入。
1093。
萬(wàn)元，整治小區(qū)庭院。
205。
個(gè)，覆蓋面達(dá)。
98%。
；成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)。
195。
個(gè)，添補(bǔ)了老城區(qū)小區(qū)組織管理和業(yè)主維權(quán)方面的空白。改造棚戶區(qū)。
12。
萬(wàn)平方米；既有建筑節(jié)能改造。
5
萬(wàn)平方米；修建客貨停車(chē)場(chǎng)。
2
處、
6700。
平方米；打通師專(zhuān)南路、西環(huán)北路，改造共和東路、天山胡同等中巷路。
86。
條，北出城口。
1.6。
公里主體道路拓寬工程實(shí)現(xiàn)全線貫通；硬化綠化街心廣場(chǎng)、健身廣場(chǎng)。
10.2。
萬(wàn)平方米；投資。
620。
萬(wàn)元，購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)備。
18。
臺(tái)，清運(yùn)垃圾。
6000。
余立方米。加大執(zhí)法力度，拆除違法建筑。
20.3。
萬(wàn)平方米、違規(guī)廣告牌匾。
1198。
塊。整頓交通秩序，設(shè)立嚴(yán)管街，明確禁行區(qū)，增設(shè)交通信號(hào)燈。
4
處、電子抓拍系統(tǒng)。
6
處，新設(shè)南北大街人行道隔離護(hù)欄。
3
公里，施劃交通標(biāo)線。
2
萬(wàn)延長(zhǎng)米。加大協(xié)調(diào)及監(jiān)管力度，提高供熱水平，新接樓房供熱面積。
20。
萬(wàn)平方米，更換地下管網(wǎng)。
3
萬(wàn)延長(zhǎng)米，并網(wǎng)小區(qū)。
7
個(gè)、
15.5。
萬(wàn)平方米。
（四）城鄉(xiāng)一體抓統(tǒng)籌，農(nóng)村工作有效提升。
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、利民都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園等發(fā)展規(guī)劃
4
個(gè)。大災(zāi)之年奪取糧食大豐收，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)。
20.5。
億斤，增長(zhǎng)。
9.5%。
；新上農(nóng)機(jī)合作社。
14。
個(gè)，更新大中型農(nóng)機(jī)具。
500。
臺(tái)（套），建成優(yōu)質(zhì)糧田。
100。
8
個(gè)，哈肇路都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶被確定為全市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新建農(nóng)民合作社。
125。
個(gè)，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2000。
人。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，新建農(nóng)村公路。
170.8。
公里，改造危橋。
6
座，改造泥草房。
3462。
戶；沈八村被確定為全省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村。落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，兌付各類(lèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
1.6。
億元，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高。推行集體“三資”委托代理服務(wù)制，農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)全面推開(kāi)。
（五）聚焦項(xiàng)目抓招商，開(kāi)放步伐明顯加快。
推進(jìn)“項(xiàng)目提速年”建設(shè)，組織實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目
100。
個(gè)，其中列入市重點(diǎn)項(xiàng)目。
9
個(gè)、省重點(diǎn)項(xiàng)目。
5
個(gè)，完成投資。
76.77。
49。
個(gè)，投資總額。
89.7。
億元，實(shí)際到位資金。
41.5。
億元，其中新項(xiàng)目到位資金。
18.35。
億元。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易總額。
6796。
萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。
30%。
；實(shí)際利用外資。
3400。
萬(wàn)美元。
（六）突出民生抓推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
呼蘭新一中、匯贏中學(xué)、順邁中學(xué)、利民一中已完成規(guī)劃和前期準(zhǔn)備，石人忠林寄宿制學(xué)校如期竣工；教育網(wǎng)點(diǎn)布局、教師隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)校合作、送教下鄉(xiāng)等工作取得實(shí)效。投資
280。
萬(wàn)元改造體育場(chǎng)，并成功舉辦第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)；投資。
1100。
萬(wàn)元的蕭紅紀(jì)念館、投資。
270。
萬(wàn)元的。
9
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站完成主體工程；投資。
1200。
萬(wàn)元的西崗公園改造工程全面完成，投資。
2200。
萬(wàn)元的和平文化公園建設(shè)順利推進(jìn)。投資。
300。
萬(wàn)元的一水廠改造工程如期竣工，老城區(qū)水質(zhì)明顯改善。投資。
1837。
萬(wàn)元，完成。
2
個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、
2
個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、
10。
個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生所，以及沈家、蓮花。
2
個(gè)中央投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)。
95%。
；“新農(nóng)合”參合農(nóng)民。
29.85。
萬(wàn)人，參合率達(dá)。
98%。
；區(qū)一院改建項(xiàng)目已完成論證和預(yù)審。對(duì)。
6
3750。
3515。
人；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增。
2300。
人，全年支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
2.3。
億元。增加困難家庭住房。
676。
戶，租賃補(bǔ)貼。
135。
戶，實(shí)物配租。
30。
戶。敬老服務(wù)力度加大，投資。
737。
5100。
多名失地農(nóng)民辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非，為。
494。
名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。數(shù)字城管建設(shè)進(jìn)展順利，天眼工程完成點(diǎn)位建設(shè)。
329。
個(gè)，超額。
274%。
加大社會(huì)治安綜合治理力度，共受理治安案件。
2749。
起，查結(jié)。
2704。
起，查結(jié)率。
98%。
；刑事立案。
1773。
起，破案。
1388。
起，破案率。
78.3%。
其中命案。
15。
起全部偵破，破案率。
100%。
回應(yīng)百姓訴求，以解決實(shí)際問(wèn)題為根本，信訪攻堅(jiān)戰(zhàn)成效突出，辦結(jié)多起困擾我區(qū)多年的重大信訪案件；區(qū)信訪服務(wù)中心在全市率先正式掛牌啟用。
（七）轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。
以改進(jìn)作風(fēng)為主題，以“北躍在呼蘭”為實(shí)踐載體，政府執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議和意見(jiàn)
15。
件，政協(xié)委員提案。
103。
件；受理行政復(fù)議案件。
5
件，辦結(jié)率。
100%。
34133。
件，辦結(jié)。
34077。
件，辦結(jié)率。
99.8%。
5%。
審計(jì)、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)后勤、民族宗教、人防、檔案、老齡、氣象、區(qū)志等工作都取得了可喜成績(jī)。
這些成績(jī)來(lái)之不易，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員及各界人士的鼎力支持，得益于全區(qū)上下的共同努力、廣大市民的理解信任以及駐呼單位的積極配合。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有參與、支持和關(guān)注呼蘭發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過(guò)去工作，我們深切體會(huì)到：必須把加快發(fā)展作為富民強(qiáng)區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，同心同德，群策群力，竭力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)新氛圍；必須把工作創(chuàng)新作為富民強(qiáng)區(qū)的第一動(dòng)力，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力譜寫(xiě)超越自我新篇章；必須把整治環(huán)境作為富民強(qiáng)區(qū)的第一保障，上下聯(lián)動(dòng)，全員參與，全力打造環(huán)境效益新優(yōu)勢(shì)；必須把改善民生作為富民強(qiáng)區(qū)的第一追求，以民為本，惠民安民，致力擴(kuò)大共建共享新成果。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)面臨的諸多矛盾和困難。一是財(cái)源建設(shè)渠道不寬、區(qū)域發(fā)展后勁不足問(wèn)題仍很突出；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)效能不優(yōu)、工業(yè)貢獻(xiàn)不大、服務(wù)業(yè)層次不高還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的能力還比較弱；四是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力仍然很大，群眾關(guān)注的收入、就業(yè)、供熱、社會(huì)保障、城市管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還需進(jìn)一步解決；公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)及政府自身建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)。我們將高度重視這些矛盾和問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、
2011。
年主要任務(wù)。
“十二五”時(shí)期是“北躍在呼蘭”跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
2011。
年開(kāi)好局、起好步，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”美好愿景至關(guān)重要。按照區(qū)委二屆五次全會(huì)精神，確定今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以更好更快更大發(fā)展為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以項(xiàng)目落實(shí)年為抓手，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本，以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保障，緊緊圍繞“一軸、兩城、三帶、四園”空間布局，堅(jiān)持以水定城、生態(tài)立城、產(chǎn)業(yè)興城的發(fā)展定位，全力實(shí)施“北躍在呼蘭”發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)哈爾濱現(xiàn)代化都市新城區(qū)而努力奮斗。
2011。
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值。
230。
億元，增長(zhǎng)。
15.6%。
；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
118。
億元，增長(zhǎng)。
30%。
；
——全口徑財(cái)政收入。
28.53。
億元，增長(zhǎng)。
15%。
地方財(cái)政一般預(yù)算收入。
4.65。
億元，增長(zhǎng)。
15%。
；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
61.4。
億元，增長(zhǎng)。
18.1%。
；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
15000。
元，增長(zhǎng)。
12.8%。
；
——農(nóng)村居民人均純收入。
9135。
元，增長(zhǎng)。
12%。
；
——人口自然增長(zhǎng)率控制在。
5
‰以內(nèi)；
——萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降。
5.1%。
（一）搶抓北躍戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
兩城互動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)定位。按照“布局緊湊，彈性控制，建設(shè)新城，改造老城，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，沿江開(kāi)發(fā)”的思路，實(shí)施新老城區(qū)一體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步明確城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。發(fā)揮省市區(qū)共建體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，完善園區(qū)總體規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)利民開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃修編，打造哈大齊工業(yè)走廊核心示范區(qū)；發(fā)揮哈肇路都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶資源和品牌優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、新成果展示、新技術(shù)推廣為重點(diǎn)，打造哈爾濱都市農(nóng)業(yè)區(qū)；依托奧特萊斯等商業(yè)綜合體項(xiàng)目，發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)金融、休閑娛樂(lè)、旅游會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)，打造江北文化旅游休閑商務(wù)區(qū)。
兩區(qū)聯(lián)動(dòng)，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。強(qiáng)化與松北區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、差異競(jìng)爭(zhēng)、一體發(fā)展，共促“大江北”繁榮。借助區(qū)位、交通、資源和空間優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥、食品加工、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展，大力發(fā)展金融中介、教育培訓(xùn)、商貿(mào)物流、休閑旅游、生態(tài)地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造融入、服務(wù)、支撐“北躍”發(fā)展的一體化平臺(tái)。對(duì)接松北科技創(chuàng)新城建設(shè)，突破既有產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展以地理信息產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件及服務(wù)外包園為基礎(chǔ)的服務(wù)外包戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)兩區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，構(gòu)建“大江北”戰(zhàn)略高地。
園區(qū)帶動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)空間布局調(diào)整，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向“四園”集聚。做大綠色食品產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮華潤(rùn)雪花、中國(guó)釀酒、正大等企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)四川高金、搖籃乳業(yè)、老鼎豐、正陽(yáng)樓食品等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)引進(jìn)“老字號(hào)”、“省字號(hào)”、“國(guó)字號(hào)”食品企業(yè)入?yún)^(qū)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集聚、能級(jí)提升。做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。切實(shí)抓好哈藥生物、譽(yù)衡藥業(yè)擴(kuò)建、哈藥物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，吸引“三高一無(wú)”醫(yī)藥企業(yè)入?yún)^(qū)整合，鼓勵(lì)有條件企業(yè)上市融資，構(gòu)建具有北藥特色的中藥和生物醫(yī)藥高端產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)教育科技產(chǎn)業(yè)園。以入?yún)^(qū)的高校和科研院所為載體，結(jié)合哈爾濱勞動(dòng)技師學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)省電大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、亞星軟件產(chǎn)業(yè)園入?yún)^(qū)發(fā)展，打造產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展的教育科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮獨(dú)特的市區(qū)東北門(mén)戶區(qū)位和較強(qiáng)的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，以呼蘭火車(chē)站為軸心，以鋼鐵、冷鏈物流項(xiàng)目為牽動(dòng)，打造區(qū)域戰(zhàn)略性物流平臺(tái)，辟建立足全市、服務(wù)全省的現(xiàn)代物流中心。
（二）依托利民品牌優(yōu)勢(shì)，突出核心示范作用。
大力發(fā)展新型工業(yè)。加緊編制“十二五”新型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)、街道工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)競(jìng)相發(fā)展。圍繞建設(shè)哈爾濱現(xiàn)代化都市新城區(qū)的發(fā)展定位，充分釋放利民開(kāi)發(fā)區(qū)核心品牌優(yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。積極參與全市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，努力爭(zhēng)取“北躍”政策支持和項(xiàng)目?jī)?yōu)先擺放權(quán)。以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以低碳環(huán)保為重要內(nèi)容，以總部經(jīng)濟(jì)為主要業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值產(chǎn)品的規(guī)模，形成主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、錯(cuò)位發(fā)展的工業(yè)新格局，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。抓好關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，加快哈三電廠脫硫項(xiàng)目建設(shè)。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體企業(yè)改革。促進(jìn)工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，提升工業(yè)信息化水平。
500。
強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)能耗比低、財(cái)稅貢獻(xiàn)度好的生產(chǎn)、生態(tài)型項(xiàng)目，注重品牌效益，有效提高單位面積投資強(qiáng)度、投資密度和產(chǎn)出比，努力實(shí)現(xiàn)由引資向“選資”、招商向“擇商”的轉(zhuǎn)變。
集中導(dǎo)入示范項(xiàng)目。以發(fā)展定位引領(lǐng)項(xiàng)目導(dǎo)入，以項(xiàng)目建設(shè)支撐發(fā)展定位。扶持順邁醫(yī)院、哈軸、華潤(rùn)雪花二期、匯贏城中村改造、哈藥生物等續(xù)建在建項(xiàng)目如期完工；推進(jìn)奧特萊斯、呼蘭河文化生態(tài)創(chuàng)意園、亞星軟件園、龍江銀行等簽約項(xiàng)目早日落地；爭(zhēng)取永康國(guó)際商貿(mào)城、利豐汽車(chē)公園等意向項(xiàng)目快速簽約；促進(jìn)先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、立式風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展；加快電控設(shè)備、龍豐冷鏈物流、成都通德集團(tuán)等儲(chǔ)備項(xiàng)目洽談進(jìn)程。
（三）深化農(nóng)村改革發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
20。
萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)糧田。
4
萬(wàn)畝，打造旱澇保收田。
1
萬(wàn)畝、噸糧田。
5
個(gè)千畝方；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、水利、氣象等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，更新拖拉機(jī)。
150。
臺(tái)、機(jī)具。
200。
臺(tái)以上，完成田堡小流域治理工程；推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合作化，新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
20。
9.9。
20。
個(gè)，改擴(kuò)建各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。
20。
個(gè)。
10。
處，解決。
10。
個(gè)村屯。
9000。
人的飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)，村屯綠化。
5000。
畝，森林覆蓋率達(dá)到。
9.2%。
推進(jìn)改革效益化。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，全面推進(jìn)以“經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、管理民主化”為基本取向的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)“同證同權(quán)”，基本完成“四證”發(fā)放。完善制度、科學(xué)規(guī)劃、扶持服務(wù)、抓點(diǎn)示范、招商引資，多措并舉加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革，鼓勵(lì)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度改革，明晰林地權(quán)屬。推進(jìn)水務(wù)體制改革，變工程水利為資源水利。推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革，建立較為科學(xué)合理的動(dòng)物防疫體系。
（四）圍繞水城商圈建設(shè)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
打造北國(guó)休閑旅游勝地。堅(jiān)持“以水定城”理念，對(duì)接以“萬(wàn)頃松江濕地，百里生態(tài)長(zhǎng)廊”為主題的北國(guó)水城建設(shè)，率先將“北國(guó)水城”樣板區(qū)建成三家子避暑新城，打造“東方威尼斯”品牌；與市水投公司合作，爭(zhēng)取將項(xiàng)目納入全省“旅游名鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃。突出水生態(tài)和水文化，統(tǒng)籌推進(jìn)月亮湖休閑度假區(qū)、呼蘭河口濕地、呼蘭國(guó)家級(jí)森林公園項(xiàng)目建設(shè)，打造松花江沿江旅游產(chǎn)業(yè)帶、哈爾濱濕地游黃金線路。整體包裝推介蕭紅故居、天主教堂、文廟等歷史文化古跡，打造“蕭紅故里”文化旅游品牌。
打造龍江科教文化名城。依托職教大學(xué)城智力資源，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)、孵化、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化于一體的創(chuàng)業(yè)基地。依托省廣播影視城、橙天嘉禾影院等項(xiàng)目建設(shè)，打造集影視拍攝制作、影視教育、歷史文化、觀光旅游為一體的廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
打造哈市金融商貿(mào)新區(qū)。以現(xiàn)有中行、工行、哈爾濱銀行等金融單位為基礎(chǔ)，以新引進(jìn)的民生銀行、龍江銀行、浦東銀行為補(bǔ)充，擴(kuò)大金融網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，形成國(guó)有銀行、商業(yè)銀行、股份制銀行競(jìng)相發(fā)展的金融格局，打造哈市江北金融中心。以?shī)W特萊斯商業(yè)綜合體、哈藥物流配送中心、哈鐵北站樞紐服務(wù)園等項(xiàng)目為支撐，完善綜合配套服務(wù)體系，加快形成與大江北開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的綜合服務(wù)區(qū)，與科技創(chuàng)新城互為依托、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建大江北商圈，打造哈市江北商埠中心。
21。
家；深入實(shí)施“家電汽車(chē)下鄉(xiāng)”利民工程，全面落實(shí)“家電以舊換新”惠民政策，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。
（五）按照三個(gè)適宜要求，建設(shè)現(xiàn)代精品城區(qū)。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃城市。發(fā)揮規(guī)劃龍頭指導(dǎo)作用，根據(jù)“北躍在呼蘭”發(fā)展需要，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“一軸兩城三帶四園”空間布局規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。注重權(quán)威性，充分征求有關(guān)專(zhuān)家和各方面的意見(jiàn)，以高起點(diǎn)規(guī)劃保證高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；注重前瞻性，充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)配套問(wèn)題；注重統(tǒng)籌性，保證新城、老城同步規(guī)劃、差異發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展新型制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，東區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為主；注重銜接性，與松北區(qū)和市水投公司在產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、土地、交通等方面搞好對(duì)接。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城。按照“三個(gè)適宜”要求，重點(diǎn)推進(jìn)“一站、五路、五橋”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升大江北交通樞紐能力。限制低水平建設(shè)，發(fā)展高端地產(chǎn)，彰顯冰城夏都大氣、洋氣、靈氣建筑風(fēng)格，打造城市新地標(biāo)。堅(jiān)持“園區(qū)城市化”取向，完善利民開(kāi)發(fā)區(qū)城市載體功能。進(jìn)一步加大匯贏、裕田城中村改造力度。完善配套服務(wù)，加快學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)進(jìn)程。
120。
條，徹底消滅裸土地面；營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍和攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，改造棚戶區(qū)。
60。
萬(wàn)平方米以上，力爭(zhēng)。
3
年內(nèi)全部完成老城區(qū)棚改任務(wù)；實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。
8
24.15。
公頃；實(shí)施樓體亮化、冰景亮化、節(jié)日燈飾亮化等工程，安裝。
15。
條中巷路路燈。
230。
基。
堅(jiān)持高水平管理城市。全面完成數(shù)字城管系統(tǒng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)格化。加大市容環(huán)境整治力度，創(chuàng)新管理體制，整合環(huán)衛(wèi)資源，確保街路、小巷無(wú)死角，垃圾、冰雪當(dāng)日清，構(gòu)建干凈城市環(huán)境。加大環(huán)境治理、“三違六亂”和交通整治力度，啟動(dòng)呼蘭公路客運(yùn)站遷建工程，建設(shè)蕭紅大街客、貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)，增設(shè)二、三、四道街交通防護(hù)欄，實(shí)施“嚴(yán)管”、“禁行”有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)車(chē)輛清洗美容、配件修車(chē)一條街，構(gòu)建文明有序城市環(huán)境。堅(jiān)持“義務(wù)勞動(dòng)日”制度，開(kāi)展“全民動(dòng)手日”活動(dòng)，增強(qiáng)市民共建共享意識(shí)。發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)作用，提高小區(qū)物業(yè)管理水平。
bot。
等經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，拓寬融資渠道。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，努力吸引更多的金融資本、社會(huì)資本、民間資本等各類(lèi)資本參與城市建設(shè)。
（六）全力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，提高財(cái)政支撐能力。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，鞏固提高基礎(chǔ)財(cái)源。堅(jiān)持大項(xiàng)目牽動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，突出發(fā)展骨干財(cái)源。大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，積極培育新興財(cái)源。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，培植擴(kuò)大替代財(cái)源。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)扶持政策，積極爭(zhēng)取機(jī)遇財(cái)源。加速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力培育新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。完善稅收征管體系，確保財(cái)稅應(yīng)收盡收。加強(qiáng)財(cái)政資金精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效率。
（七）對(duì)接群眾民生需求，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。
300。
個(gè)，新增就業(yè)。
3800。
3400。
人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
5000。
余人。提升社保能力。爭(zhēng)取機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)盡快納入市級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面。
2000。
人，新型農(nóng)村養(yǎng)老適齡人員參保率達(dá)到。
70%。
1000。
860。
2000。
4
個(gè)、居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。
3
60。
套，發(fā)放租金補(bǔ)貼。
751。
戶。
11。
20。
98%。
以上；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好居民家庭健康檔案建檔工作。推進(jìn)文體、計(jì)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。精心組織開(kāi)展好紀(jì)念蕭紅百年系列活動(dòng)，啟動(dòng)呼蘭河口濕地博物館選址、規(guī)劃和建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)省影視城、橙天嘉禾影院項(xiàng)目建設(shè)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)；以賽艇等項(xiàng)目為依托，爭(zhēng)辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)賽事，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城市影響力；提高計(jì)生國(guó)策意識(shí)，落實(shí)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施計(jì)生一票否決制。
3531。
”工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。不斷完善應(yīng)急工作機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)公共事件的綜合應(yīng)急管理和緊急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查各類(lèi)安全隱患，重點(diǎn)加強(qiáng)非煤礦山、道路交通、城市消防、?；锲贰⑻胤N設(shè)備、建筑工地監(jiān)管，有效預(yù)防重特大安全事故。充分發(fā)揮信訪服務(wù)中心作用，及時(shí)處理和解決群眾反映的問(wèn)題，從源頭預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持把增強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力作為政府自身建設(shè)的核心內(nèi)容，常抓不懈，一以貫之，為“北躍在呼蘭”戰(zhàn)略深入實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
超越自我，保持干事創(chuàng)業(yè)激情。
強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)，明確自身職責(zé)和自我定位，處理好部門(mén)和全局、個(gè)人和整體利益關(guān)系，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的良好狀態(tài)。要把握“北躍”新戰(zhàn)略，提升工作新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)整章建制，力求規(guī)范縝密，提高工作執(zhí)行力；對(duì)外積極宣傳，依托窗口載體，擴(kuò)大區(qū)域影響力；對(duì)上跑部上省，強(qiáng)化外力幫扶，尋求發(fā)展助推力；對(duì)下和諧共惠，解決民生問(wèn)題，提升政府公信力。堅(jiān)持正派政績(jī)導(dǎo)向，弘揚(yáng)“
5+2。
”、“白。
+
黑”的奉獻(xiàn)精神，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、敢于碰硬、定了就辦、辦就辦好的務(wù)實(shí)作風(fēng)，打造能謀事、會(huì)干事、干成事、不出事的公務(wù)員隊(duì)伍。
創(chuàng)新機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
密切關(guān)注宏觀形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)主要行業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，建立信息共享和部門(mén)間工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合調(diào)控能力。增強(qiáng)程序意識(shí)，推進(jìn)依法行政，提高運(yùn)用政策、法律手段解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的水平。進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制、崗位負(fù)責(zé)制和行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作進(jìn)行跟蹤督查、全程督辦。加大精文減會(huì)力度，提倡說(shuō)短話、辦實(shí)事，提高行政效能，把更多時(shí)間和精力用在抓發(fā)展、促落實(shí)上。
優(yōu)化服務(wù)，打造良好發(fā)展環(huán)境。
簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程、縮短審批時(shí)限，推進(jìn)并聯(lián)審批、無(wú)償代辦模式，鞏固政務(wù)超市成果，開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道。推進(jìn)部門(mén)審批職能向一個(gè)科室集中，審批科室向?qū)徟行募?；審批?xiàng)目進(jìn)入大廳到位
授權(quán)窗口權(quán)限到位，確保審批事項(xiàng)的全過(guò)程在審批大廳完成。抓好項(xiàng)目落戶的前置服務(wù)和后續(xù)管理，建立各級(jí)干部聯(lián)系、包保企業(yè)制度，定期深入重點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助解決具體問(wèn)題，努力為投資者營(yíng)造安心發(fā)展、放心創(chuàng)業(yè)、舒心生活的優(yōu)良環(huán)境。
踐行準(zhǔn)則，提升廉政建設(shè)水平。
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求，深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，管好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)把招投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程建設(shè)等各個(gè)關(guān)口，建設(shè)“綠色工程”。注重制度建設(shè)，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，不斷健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性開(kāi)支，努力降低行政成本。
深入推進(jìn)“北躍在呼蘭”跨越式發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，以全市開(kāi)展的“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”大討論為契機(jī)，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，負(fù)重前行、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新、再攀高峰，為把呼蘭建設(shè)成為哈爾濱現(xiàn)代化都市新城區(qū)而努力奮斗！
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇二
2020年4月23日在渠縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上?
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧?
過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊扣“三個(gè)定位”，聚焦“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”，實(shí)施“九大行動(dòng)計(jì)劃”，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338.6億元、增長(zhǎng)7.8%(剔除“四經(jīng)普”調(diào)增2018年基數(shù)因素后增長(zhǎng)8.2%)，高于全省、全市平均水平0.3和0.1個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，地方一般公共預(yù)算收入12.5億元、增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.6%、10.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣，綜合考核名列35個(gè)類(lèi)區(qū)縣第一名，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，再度榮膺中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。
(一)保持定力專(zhuān)注發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。項(xiàng)目建設(shè)。
提速加力。堅(jiān)持月調(diào)度、季拉練，攻堅(jiān)推進(jìn)重大項(xiàng)目25個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè);集中開(kāi)工項(xiàng)目37個(gè)、竣工22個(gè)，帶動(dòng)投資完成253.7億元;動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目271個(gè)、總投資超1000億元。消費(fèi)拉動(dòng)持續(xù)發(fā)力。傳統(tǒng)消費(fèi)迭代升級(jí)，新興消費(fèi)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額182億元，房地產(chǎn)成交量71.7萬(wàn)平方米，電商交易額突破6億元;接待游客502萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游收入37億元。對(duì)外開(kāi)放成效給力。開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題招商39次，簽約項(xiàng)目51個(gè)、總投資284億元，引進(jìn)中順潔柔、廣東溫氏等“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)投資107億元;扶持外貿(mào)出口獲權(quán)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額1822萬(wàn)美元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)放活力。創(chuàng)新推進(jìn)“416”工程，新注冊(cè)市場(chǎng)主體5516家，其中“分轉(zhuǎn)子”238家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”1011戶，相關(guān)做法在全市推廣;出臺(tái)《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展26條》，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值220億元、增長(zhǎng)8.0%，占gdp比重64.9%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率69.1%，榮獲全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
三連增”。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、專(zhuān)業(yè)合作社36家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)172個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易產(chǎn)值增長(zhǎng)33.3%。榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭更旺。紫天“寬窄巷”基本建成，紅星美凱龍、洲業(yè)汽車(chē)城、仁和公園國(guó)際商貿(mào)綜合體加快推進(jìn)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家、限上商貿(mào)企業(yè)16家。秀嶺春天、渠縣文廟成功創(chuàng)3a，文峰山景區(qū)創(chuàng)4a已通過(guò)省旅資委評(píng)審，首批進(jìn)入省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。
示范縣。城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。歷次環(huán)保督察問(wèn)題整改率90%以上，集中整治“散亂污”企業(yè)41家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè)，改造農(nóng)村廁所18628戶，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)91.5%，渠江出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新造林4.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率33.5%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村3個(gè)，榮獲全國(guó)綠化模范示范縣。
(四)全面深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)有序，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)。商業(yè)大廈順利改制，國(guó)有糧油總公司成功組建。賨成公司、賨州公司進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)。個(gè)稅、社保和非稅收入職責(zé)劃轉(zhuǎn)全面完成，減免稅費(fèi)2.94億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證率達(dá)96%，榮獲全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣。創(chuàng)新能力顯著提升。新注冊(cè)商標(biāo)1122個(gè)、申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利259件。新建成院士(專(zhuān)家)工作站1個(gè)，新認(rèn)定省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，技改投入增長(zhǎng)10.7%，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目9個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)47.5%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化要素保障7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案，新增建設(shè)用地2496畝，為園區(qū)企業(yè)節(jié)約要素成本近900萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)授信60.23億元。“放管服”改革深入推進(jìn)，“三大專(zhuān)區(qū)[1]”全面組建，“容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”等經(jīng)驗(yàn)做法，得到中央、省主流媒體重點(diǎn)宣傳報(bào)道。
(五)積極順應(yīng)群眾期盼，民生事業(yè)保障有力。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝?！八拇蠓鲐殹鄙钊雽?shí)施，新減貧5812人，完成2014年建檔立卡貧困人口“清零”目標(biāo)。全覆蓋開(kāi)展“回頭看”
大排查，有效鞏固脫貧成效，高質(zhì)量退出省定貧困縣序列，連續(xù)三年榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。民生保障不斷強(qiáng)化。25項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，各項(xiàng)民生支出41.3億元，占比70.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6211人，登記失業(yè)率4.2%。完成農(nóng)村危房、土坯房改造4504戶，發(fā)放各類(lèi)惠民資金3.5億元，社會(huì)救助兜底保障促脫貧攻堅(jiān)在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，連續(xù)三屆被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范縣”。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。啟動(dòng)振興教育“三年跨越行動(dòng)”，“四校一園[2]”建設(shè)有序推進(jìn)，中考a+1、高考重本上線率創(chuàng)歷史新高?？h醫(yī)院醫(yī)技大樓基本建成，引進(jìn)“三甲”醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源2家，新增民營(yíng)醫(yī)院3家。公共文體中心加快建設(shè)，群眾文化活動(dòng)異彩紛呈，城壩遺址考古發(fā)掘取得重大突破，《宕渠古城探秘記》《賨人謎蹤》紀(jì)錄片在央視展播，縣歷史博物館榮獲全省首屆“金熊貓”先進(jìn)集體獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。政府債務(wù)年度化解率100%，銀行貸款不良率、融資擔(dān)保代償率全市較低，嘉隆國(guó)際、英倫城邦等樓盤(pán)遺留問(wèn)題有序化解。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，“1+16”應(yīng)急管理體制全面建立，各類(lèi)安全事故起數(shù)同比下降34.7%，非洲豬瘟、松線蟲(chóng)等自然災(zāi)害穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，信訪秩序有效規(guī)范，連續(xù)三年榮獲全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。
(六)務(wù)實(shí)高效轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)“兩書(shū)一章”，切實(shí)抓好蒲波、彭宇行、侯曉春嚴(yán)重違紀(jì)違法案件“以案促改”警示教育，“四個(gè)意識(shí)”
更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。始終把依法行政落到實(shí)處。嚴(yán)格依法行政、依規(guī)履職，全面落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告、“三重一大”民主決策、規(guī)范性文件法制審查等制度，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，103件人大代表建議、89件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。始終把為民宗旨牢記心頭。積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，強(qiáng)力整治“群眾最不滿意10件事”，創(chuàng)新推行“四服務(wù)[3]”，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)83%，網(wǎng)上可辦率100%。深入開(kāi)展“基層減負(fù)年”行動(dòng)，全縣性會(huì)議、文件減少三分之一。始終把黨風(fēng)廉政抓在手上。深化扶貧領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)治理，旗幟鮮明反腐敗，重拳出擊治貪腐，立案259件259人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分252人，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)。縣審計(jì)局第四次榮獲全國(guó)先進(jìn)集體，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度位居全省第一方陣、連續(xù)4年全市第一。
在肯定成績(jī)同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，渠縣正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能攻堅(jiān)時(shí)期，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)集聚度不高、結(jié)構(gòu)層次不優(yōu)，缺乏龍頭帶動(dòng)和大項(xiàng)目支撐;改革開(kāi)放力度不夠、新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和民生領(lǐng)域欠賬較多，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)治理體系還不完善，治理能力亟待提升。這些問(wèn)題我們將認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2020年總體要求和目標(biāo)任務(wù)?
建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為縣委確定2025年經(jīng)濟(jì)總量沖刺700億、2035年城市規(guī)模建成“雙70”開(kāi)好局起好步，為加快實(shí)現(xiàn)渠縣“三個(gè)定位”，爭(zhēng)當(dāng)助推達(dá)州“創(chuàng)副”排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成縣十三屆五次黨代會(huì)確定目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響降到最低。力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.0%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.0%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.0%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)330天以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位列全市第一方陣，再創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
有抗疫形成磅礴力量，有發(fā)展形成良好基礎(chǔ)，一定能克服困難挑戰(zhàn)，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。
三、2020年重點(diǎn)工作安排?
今年全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大，我們將認(rèn)真落實(shí)縣十三屆五次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)作貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)挖潛力，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，全面發(fā)展、重點(diǎn)突破，著力抓好以下工作。
(一)著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入開(kāi)展“三大攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，對(duì)標(biāo)彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，牢牢守住底板底線，確保同步全面建成小康社會(huì)。
打好精準(zhǔn)脫貧“收官戰(zhàn)”。堅(jiān)持脫貧政策不變、投入力度不減、幫扶力量不散，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)落地實(shí)施，全面完成減貧任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題排查整改，持續(xù)鞏固脫貧成果，探索解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動(dòng)消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，建立穩(wěn)定脫貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興對(duì)接并軌，確保小康路上不落一戶一人。
復(fù)，做好新一輪退耕還林，實(shí)施新造林3.1萬(wàn)畝，治理水土流失20平方公里;完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范危廢固廢和城鄉(xiāng)垃圾處置;整治農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量控害增效、畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)力整改歷次環(huán)保督察反饋問(wèn)題，加強(qiáng)流域聯(lián)防聯(lián)控和跨界污染協(xié)同治理，迎接好第二輪央督工作。強(qiáng)化環(huán)保巡查和綜合執(zhí)法，嚴(yán)管重罰非法開(kāi)采、超標(biāo)排放、亂砍濫伐、非法銷(xiāo)售野生動(dòng)植物等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守護(hù)一片藍(lán)天、一江碧水、一方凈土。
打好風(fēng)險(xiǎn)防范“主動(dòng)戰(zhàn)”。增強(qiáng)底線思維、憂患意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研評(píng)估、防控處置、應(yīng)急預(yù)案和物資儲(chǔ)備體系，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深化互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資放貸專(zhuān)項(xiàng)整治，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在3%以下。落實(shí)中小企業(yè)貼要素、貼要點(diǎn)政策措施，防范化解重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，有序穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出。加強(qiáng)“五險(xiǎn)一金”監(jiān)管，打擊騙保行為，確?；鸪睾突疬\(yùn)行安全。建立“三穩(wěn)”長(zhǎng)效機(jī)制，“因企施策”精細(xì)精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善檢測(cè)、隔離、防護(hù)和救援等基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命健康安全。
(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展年”活動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力夯實(shí)發(fā)展支撐。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)。加快建設(shè)“一區(qū)三園”，縱深推進(jìn)。
工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。升級(jí)發(fā)展經(jīng)開(kāi)區(qū)，新入園企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值240億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)。加快西部國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房15萬(wàn)平方米以上，新入駐服飾企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元以上。加快李渡工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)中順潔柔竹漿紙一體化項(xiàng)目，規(guī)劃打造竹林小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。布局現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)新型建筑建材產(chǎn)業(yè)園，扶持本地建筑建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)川東建筑建材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。做活電力產(chǎn)業(yè)園，完善華電熱源規(guī)劃，建設(shè)10公里輸熱管線。實(shí)施振興渠縣酒業(yè)、醋業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持天渠鹽化等企業(yè)引戰(zhàn)合作。培育新建入規(guī)企業(yè)10家以上、“小升規(guī)”15家以上，新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值320億元。
擴(kuò)能，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品特色加工基地。挖掘“渠字號(hào)”內(nèi)涵，打造“賨前味”品牌，組織申報(bào)“三品一標(biāo)”5個(gè)以上。推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展托管農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率。
提振繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)，出臺(tái)支持政策，新增限上和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。加快仁和公園國(guó)際五星級(jí)酒店和商貿(mào)綜合體建設(shè)，建成中國(guó)黃花特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)紫天“寬窄巷”開(kāi)街、紅星美凱龍開(kāi)園、洲業(yè)汽車(chē)城建成投用。啟動(dòng)香港泓任西南毛紡織交易中心建設(shè)，推動(dòng)毛紡全產(chǎn)業(yè)鏈入駐。制定實(shí)施“消費(fèi)留渠行動(dòng)”方案，推進(jìn)大賣(mài)場(chǎng)大市場(chǎng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、電商化改造，開(kāi)展節(jié)慶促銷(xiāo)、展會(huì)促銷(xiāo)，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)、夜間消費(fèi)。實(shí)施“四大電商工程”，培育線上購(gòu)物、咨詢、教育等平臺(tái)，力爭(zhēng)交易額突破7億元。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造鐵公水綜合物流港，推進(jìn)鐵投廣潤(rùn)智慧物流港建設(shè)，引進(jìn)和培育物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打通線下配送最后一公里。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，確保金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，做實(shí)“古賨國(guó)都·悠然渠縣”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名縣”候選縣，創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，帶動(dòng)旅游收入45億元。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)區(qū)塊鏈、5g等技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破2億元。
(三)著力優(yōu)環(huán)境、促融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入。
開(kāi)展“城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)，聚焦“雙70”目標(biāo)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約式發(fā)展。
構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。做實(shí)通用機(jī)場(chǎng)前期工作，規(guī)劃建設(shè)宕渠貨運(yùn)作業(yè)區(qū)，完成風(fēng)洞子航運(yùn)樞紐工程招商，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取西達(dá)渝高鐵過(guò)境設(shè)站，啟動(dòng)成達(dá)萬(wàn)高鐵渠縣北站配套工程前期工作。加快平渠廣高速建設(shè)，同步規(guī)劃7條互通連接線。有序推進(jìn)渡改橋、破損路面整治，開(kāi)工建設(shè)三匯中學(xué)大橋，完成渠江四橋主體工程，建成臨賨快速通道，完成4條縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造，建成“四好農(nóng)村路”100公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范縣。穩(wěn)步推進(jìn)村道加寬，持續(xù)硬化聯(lián)網(wǎng)路、通組路、入戶路，構(gòu)建以縣城為中心“40分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。
源向基層延伸。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。編制完善“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，大力培育新型農(nóng)村社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。加快推進(jìn)渠南-中灘示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省、市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村(社區(qū))15個(gè)，力爭(zhēng)2021年創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。扎實(shí)開(kāi)展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動(dòng)，抓實(shí)抓好農(nóng)村“三大革命”，無(wú)害化改造戶廁3239戶，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村135個(gè)。加快鄉(xiāng)村道路、水電氣、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)、業(yè)主興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，帶動(dòng)工商資本進(jìn)農(nóng)村，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園2個(gè)、孵化園5個(gè)。
(四)著力強(qiáng)動(dòng)能、挖潛能，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。深入開(kāi)展“改革開(kāi)放深化年”活動(dòng)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大有效投資，釋放改革紅利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓發(fā)展更有動(dòng)力、更具活力。
以更大力度攻堅(jiān)項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省投資方向，重點(diǎn)聚焦公共服務(wù)、社會(huì)治理、應(yīng)急管理等策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生等領(lǐng)域。謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目300個(gè)、總投資1200億元以上，爭(zhēng)取納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃30個(gè)以上。大力推行“五個(gè)三[10]”機(jī)制，加快35個(gè)重大項(xiàng)目和150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每季度舉行集中開(kāi)、竣工儀式，力爭(zhēng)新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)、竣工35個(gè)以上，民間投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)20%和15%以上。
以更強(qiáng)決心改革創(chuàng)新。增強(qiáng)改革定力，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，盤(pán)活“沉睡”要素資源、激發(fā)“蟄伏”發(fā)展?jié)撃?。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本地市場(chǎng)，實(shí)施30萬(wàn)噸以下煤礦分類(lèi)處置，抓好商業(yè)用房去庫(kù)存。加快三匯鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革“后半篇”文章，有序推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整，積極爭(zhēng)取撤縣設(shè)市。鞏固國(guó)資國(guó)企改革成果，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混合制改革。做好投融資、商事制度改革，抓好事業(yè)單位改革，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體土地確權(quán)頒證。實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)，建立小微企業(yè)孵化平臺(tái)，新增市場(chǎng)主體2600家以上;鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16家以上，申報(bào)專(zhuān)利100件以上，科技成果轉(zhuǎn)化率76%以上。
20億元以上非制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。加快建設(shè)“渠商家園”，推動(dòng)渠商回引、資源回流、總部回遷，落地一批區(qū)域總部結(jié)算中心，發(fā)展壯大縣域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。
以更優(yōu)環(huán)境活躍市場(chǎng)。堅(jiān)定“兩個(gè)毫不動(dòng)搖[11]”和“三個(gè)沒(méi)有變[12]”，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全力穩(wěn)預(yù)期、活市場(chǎng)。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、掌上辦和全程代辦，精簡(jiǎn)審批流程和事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。推動(dòng)“局長(zhǎng)進(jìn)大廳、行長(zhǎng)進(jìn)園區(qū)”，建立服務(wù)企業(yè)全生命周期制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，建立5000萬(wàn)元企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大重點(diǎn)企業(yè)融資力度，新增信貸投放6億元以上?？v深推進(jìn)“416”工程，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”800家，培育“四上一新”企業(yè)50家以上。實(shí)施“五十百千”企業(yè)培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、億元企業(yè)5家、5億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)1家。
(五)著力辦實(shí)事、解難事，全面發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。深入開(kāi)展“民生改善提升年”活動(dòng)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
保率達(dá)98%以上，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施健康老齡化工程，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)園，新增養(yǎng)老床位300張，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、省級(jí)敬老模范縣。構(gòu)建“大救助”格局，關(guān)愛(ài)“三留人員”、貧困農(nóng)民工，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民低保和特困人員供養(yǎng)水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照“學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、普通高中抓質(zhì)量、民辦學(xué)校抓特色、職業(yè)教育抓就業(yè)”思路，實(shí)施振興教育“三年跨越行動(dòng)”，優(yōu)化農(nóng)村校點(diǎn)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加快實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)小區(qū)配建幼兒園政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普惠性幼兒園。推進(jìn)渠縣五小擴(kuò)建、渠縣一小分校建設(shè)，有序解決入學(xué)難、大班額問(wèn)題。積極適應(yīng)高考改革需要，科學(xué)布局高中階段學(xué)校，辦好區(qū)域中心校，辦強(qiáng)百年渠中。出臺(tái)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院落地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)職融合發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育管理，依法規(guī)范教育秩序，做響“成實(shí)外”“達(dá)外”品牌。開(kāi)展“教育四亂”整治，完善教育評(píng)價(jià)制度，實(shí)施“三名”工程，建立教師“縣管校聘”“雙向交流”機(jī)制，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)水平，加快建設(shè)“川東教育目地”。
資源，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦優(yōu)質(zhì)專(zhuān)特醫(yī)院。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。完善分級(jí)診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，做實(shí)以家庭醫(yī)生為基礎(chǔ)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，落實(shí)公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，完善大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，規(guī)范醫(yī)保基金運(yùn)行，開(kāi)展過(guò)度治療、欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)治理。全面普及居民健康卡，落實(shí)全民健康管理計(jì)劃，建立完善慢性病管理、重大傳染病防治和急救防疫體系。加大公共衛(wèi)生環(huán)境整治、公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳，從源頭上遏制重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
繁榮文化體育事業(yè)。設(shè)立文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，重視賨人文化研究，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)歷史文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完善城壩國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃，做好遺址博物館建設(shè)前期工作，建設(shè)遺產(chǎn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)區(qū)。建設(shè)宕渠歷史文化名人陳列館、劉氏竹編非遺博物館、賨都闕里民間文化藝術(shù)博物館、文峰山民俗文化交流中心，完善文峰書(shū)院、文峰塔、文峰閣。開(kāi)展第二屆“楊牧詩(shī)歌獎(jiǎng)”評(píng)選，組建宕渠文學(xué)院，壯大“宕渠作家群”。實(shí)施“名師帶徒”計(jì)劃，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)。巡演川劇《八濛山》《龍骨山》，開(kāi)辦“文峰高端講壇”，舉辦文化講座、文藝演出等文化活動(dòng)。推動(dòng)全民健身，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好達(dá)州第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦縣級(jí)體育賽事20次以上，讓群眾在家門(mén)口享受文體盛宴。
(六)著力保穩(wěn)定、護(hù)發(fā)展，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。深入。
開(kāi)展“基層社會(huì)治理年”活動(dòng)，扎實(shí)抓好第七次全國(guó)人口普查，健全治理體系，創(chuàng)新治理機(jī)制，打造共建共享共治新格局。
提升基層治理水平。加快法治渠縣進(jìn)程，常態(tài)化開(kāi)展“法律七進(jìn)”，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，全面收官“七五”普法。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，優(yōu)化村級(jí)布局，完善村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，健全村規(guī)民約、培育鄉(xiāng)賢文化、弘揚(yáng)良好家風(fēng)、評(píng)選道德模范、發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)結(jié)合。深化街道管理體制改革，加強(qiáng)街道、社區(qū)陣地建設(shè)，完善便民生活服務(wù)平臺(tái)設(shè)施，推行村級(jí)代辦和社區(qū)鄰里服務(wù)，提升城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)能力，滿足群眾多樣化服務(wù)需求。
深化平安渠縣建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。持續(xù)鞏固禁毒防艾工作成果，深入開(kāi)展“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無(wú)毒社區(qū)”“無(wú)疫小區(qū)”“無(wú)訴村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭管控，提高刑事案件破案率。推進(jìn)智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)，打造一站式“解紛服務(wù)超市”，全面排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)全省訴源治理示范縣。積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，積極做好雙擁共建、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作，鞏固拓展“省級(jí)雙擁模范縣”成果。
增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合各類(lèi)。
應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急救援科技裝備水平，增強(qiáng)各類(lèi)災(zāi)害事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置效率。擰緊應(yīng)急管理責(zé)任鏈條，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等監(jiān)管，抓好地災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，開(kāi)展消防、交通運(yùn)輸、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)?
大戰(zhàn)大考之年，必須有“歸零”心態(tài)、“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)、“趕考”姿態(tài)。我們將深入開(kāi)展“執(zhí)行落實(shí)效率年”活動(dòng)，堅(jiān)決扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，鼓責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、培科學(xué)推進(jìn)之智、興統(tǒng)籌兼顧之謀、強(qiáng)組織實(shí)施之能，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出滿意答卷。
堅(jiān)決講政治守規(guī)矩。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育制度，鞏固拓展主題教育成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，以“三個(gè)確保[14]”維護(hù)縣委權(quán)威，確保令行禁止、政令暢通。
建立“府院聯(lián)席會(huì)議”制度，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、聽(tīng)證論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。深化政務(wù)公開(kāi)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。樹(shù)牢“三規(guī)”意識(shí)，自覺(jué)敬畏制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，不斷提高在制度框架下干事創(chuàng)業(yè)能力，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅(jiān)決講擔(dān)當(dāng)重實(shí)干。實(shí)施“三大工程[15]”，培養(yǎng)“五大思維”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提升專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)職化能力水平。增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，主動(dòng)回應(yīng)群眾淚點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn)、基層難點(diǎn)，重拳整治“群眾最不滿意10件事”。建立部門(mén)工作謀劃力、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)力、改革創(chuàng)新力、應(yīng)急處置力、執(zhí)行落實(shí)力評(píng)價(jià)制度，比黨性、拼能力、賽作風(fēng)。進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，讓廣大干部更多在“主戰(zhàn)場(chǎng)”積累經(jīng)驗(yàn)、在“第一線”經(jīng)受考驗(yàn)、在“最前沿”增長(zhǎng)才干。
堅(jiān)決講廉潔葆本色。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，以上率下嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。全面梳理工作、履職、法律、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大對(duì)“權(quán)力集中、資金密集、資源富集”單位監(jiān)督管理，嚴(yán)查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)背后腐敗行為，縱深推進(jìn)“以案四說(shuō)[16]”“以案四改[17]”和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!滄海橫流顯本色，關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)真章。讓我們。
名詞解釋和說(shuō)明?
[1]三大專(zhuān)區(qū)：工程建設(shè)項(xiàng)目審批專(zhuān)區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)區(qū)、企業(yè)設(shè)立登記專(zhuān)區(qū);?
[3]四服務(wù)：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾;?
[4]三低兩高：低增長(zhǎng)、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn);?
[6]三線一單:生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單;?
[13]四個(gè)一批:就地就業(yè)一批、培訓(xùn)就業(yè)一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)一批;?
[15]三大工程:隊(duì)伍優(yōu)結(jié)構(gòu)、黨員強(qiáng)專(zhuān)業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)提素質(zhì);?
[16]以案四說(shuō):以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)廉、以案說(shuō)責(zé);?
[17]以案四改:以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)。
文章。
來(lái)源蓮。
山課件www.5ykm6各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
工業(yè)增加值達(dá)到0.28億元，增長(zhǎng)9.8%。固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.35億元，增長(zhǎng)28.19%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1.29億元，增長(zhǎng)11.21%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3495萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.47%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1521元，比上年增加69元。
一、
二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。
2003年，全縣突出抓的重點(diǎn)工作和取得的主要成績(jī)有以下八個(gè)方面：
2003年，相對(duì)往年來(lái)說(shuō)是各種自然災(zāi)害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災(zāi)害，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項(xiàng)工作都帶來(lái)了新的困難。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì)，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利。
一是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊盯市場(chǎng)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?？h上按照“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”的原則，緊密結(jié)合縣情，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。全縣洋芋種植面積達(dá)到35.04萬(wàn)畝，人均1畝。藥材種植面積達(dá)到21.05萬(wàn)畝，戶均3畝。全縣糧經(jīng)比為70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒(méi)有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間，而且洋芋價(jià)格一直上漲，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩(wěn)定。
二是以維護(hù)廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，突出了抗旱保糧和搶險(xiǎn)救災(zāi)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對(duì)春季比較干旱的實(shí)際，縣上進(jìn)一步加大了抗旱技術(shù)的應(yīng)用推廣和各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)力度。拔付抗旱經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設(shè)施43處，累計(jì)完成灌溉面積8.7萬(wàn)畝，占可灌溉面積的100%。調(diào)運(yùn)各類(lèi)化肥1.99萬(wàn)標(biāo)噸，農(nóng)膜55噸，農(nóng)藥37噸，投入各類(lèi)農(nóng)機(jī)具1776臺(tái)，發(fā)放各類(lèi)種子6983萬(wàn)公斤，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬(wàn)元。全縣農(nóng)作物基本做到了適時(shí)播種。
后半年發(fā)生特大暴洪災(zāi)害之后，縣上采取積極有效的措施，重點(diǎn)抓了災(zāi)區(qū)群眾的安置工作。撥付救災(zāi)款96.75萬(wàn)元，發(fā)放面粉2.05萬(wàn)袋5125萬(wàn)公斤，解決了9600戶3.84萬(wàn)困難群眾的生活問(wèn)題。安排危房改建資金90萬(wàn)元，改建了300戶困難群眾的危房。對(duì)于受災(zāi)后無(wú)法居住的65戶重災(zāi)戶，安排資金30萬(wàn)元對(duì)住房進(jìn)行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災(zāi)群眾安全過(guò)冬。
三是狠抓扶貧開(kāi)發(fā)工作，認(rèn)真實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和世行貸款項(xiàng)目。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施村，投入財(cái)政扶貧資金200萬(wàn)元，整修了道路，建設(shè)維修了學(xué)校和村級(jí)文化陣地，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)施，已全面完成了建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)地區(qū)的考核驗(yàn)收。全縣實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的村已達(dá)到7個(gè)。
世行貸款項(xiàng)目2002年7月份在我縣正式啟動(dòng)實(shí)施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村實(shí)施項(xiàng)目。累計(jì)完成投資1469.78萬(wàn)元，其中2003年完成投資1367.01萬(wàn)元，完成3次提款報(bào)帳，金額755.49萬(wàn)元。世行貸款項(xiàng)目投入資金大，涉及農(nóng)戶多，已成為縣上扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
社會(huì)幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關(guān)單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開(kāi)展幫扶工作的隊(duì)員316名，幫扶隊(duì)員深入我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情，指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類(lèi)幫扶物資、資金累計(jì)金額達(dá)到379.24萬(wàn)元。
四是認(rèn)真開(kāi)展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。縣上將勞務(wù)輸出作為組織群眾轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、抗旱救災(zāi)、增加收入的主要措施來(lái)抓，輸出勞務(wù)6萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000多萬(wàn)元。2003年8月份，縣上組織勞務(wù)人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入530多萬(wàn)元，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務(wù)工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問(wèn)題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節(jié)推遲、棉花減產(chǎn)、龐大的隊(duì)伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實(shí)現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元。但從總體來(lái)看，凡是出外開(kāi)展勞務(wù)輸出的群眾，都有一定的收入。
2、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進(jìn)一步得到改善。
一是認(rèn)真實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)和天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程。按照整村整社推進(jìn)的原則，縣上將退耕還林任務(wù)重點(diǎn)安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)村干部抓點(diǎn)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過(guò)落實(shí)先整地、后栽植和苗木調(diào)運(yùn)“五不準(zhǔn)”的管理制度，堅(jiān)持“一提二踏三埋土”的造林技術(shù)規(guī)則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬(wàn)畝和荒山造林5萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)。抓住秋季雨水充沛的有利時(shí)機(jī)，對(duì)歷年退耕還林和荒山造林工作進(jìn)行了“回頭看”和清查清理工作，對(duì)成活率在85%以下的地塊全部進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，全縣累計(jì)調(diào)運(yùn)各類(lèi)苗木3616.6萬(wàn)株，完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積17.75萬(wàn)畝。同時(shí)，發(fā)動(dòng)廣大干部職工開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹(shù)造林3112畝。
天然林保護(hù)工程實(shí)現(xiàn)管護(hù)面積39.1萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝，新增造林0.5萬(wàn)畝。組織人力開(kāi)展了林區(qū)病蟲(chóng)害防治工作。天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程，完成投資95萬(wàn)元，補(bǔ)種多年生牧草1000畝，并對(duì)1萬(wàn)畝圍欄草場(chǎng)進(jìn)行了牧草改良，全面完成了投資900萬(wàn)元、建設(shè)期3年的工程建設(shè)任務(wù)，順利通過(guò)了地區(qū)驗(yàn)收。
二是狠抓梯田建設(shè)、小流域治理和人飲解困工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進(jìn)一步得到改善。采取人機(jī)結(jié)合、常年興修和貸款機(jī)修的辦法，重點(diǎn)突出春季梯田建設(shè)，春季興修梯田達(dá)到了7010.23畝。全年累計(jì)興修梯田1.08萬(wàn)畝，超額完成了任務(wù)。北寨鎮(zhèn)的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了整村梯田化的目標(biāo)。
進(jìn)一步加大小流域治理。積極實(shí)施投資114萬(wàn)元的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積12.14平方公里。認(rèn)真實(shí)施總投資1552.6萬(wàn)元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設(shè)項(xiàng)目，2003年完成投資414.73萬(wàn)元，其中國(guó)家投資229.5萬(wàn)元，建設(shè)了邱家川1號(hào)、大坪、柳林1號(hào)、姚集2號(hào)、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號(hào)和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預(yù)計(jì)今年5月份可全部竣工。
完成了投資175萬(wàn)元的抗旱應(yīng)急工程，新建水窖670眼；
在會(huì)川東關(guān)村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補(bǔ)灌面積2000畝，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬(wàn)元的會(huì)川鎮(zhèn)上水工程，埋設(shè)管道3.8公里。
三是狠抓了縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，交通道路、城區(qū)供暖、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。努力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施?？h城建設(shè)上，重點(diǎn)抓了城區(qū)供暖體制的改革，對(duì)原集中供熱服務(wù)中心的資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理審計(jì)，成立了渭源藍(lán)天供熱有限責(zé)任公司。公司對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運(yùn)行，確保了城區(qū)居民的正常供熱。對(duì)新西一路、北環(huán)路西段進(jìn)行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場(chǎng)的修建詳細(xì)規(guī)劃、《清源路街景詳細(xì)規(guī)劃》、縣政府東側(cè)住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測(cè)量和道路豎向規(guī)劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對(duì)60戶拆遷戶的房屋進(jìn)行了勘丈登記、測(cè)繪和評(píng)估。完成了縣政府東側(cè)公房的拆遷。建成了垃圾填埋場(chǎng)。
總投資1506萬(wàn)元的縣城供水?dāng)U建工程在縣上的積極爭(zhēng)取下，已爭(zhēng)取到位國(guó)債資金600萬(wàn)元，省上配套資金100萬(wàn)元，進(jìn)行了土建和管網(wǎng)工程的公開(kāi)招標(biāo)，簽訂了建設(shè)合同，于2003年12月9日正式動(dòng)工建設(shè)?？h城污水處理工程編制完成了可研報(bào)告。
小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？h上組織城建、國(guó)土資源等部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志到定西、通渭、隴西等地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行討論，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體辦法。完成了會(huì)川、蓮峰、上灣地形圖測(cè)量和總體規(guī)劃編制，會(huì)川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃已上報(bào)市建設(shè)委員會(huì)。會(huì)川、五竹、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績(jī)，北寨鎮(zhèn)對(duì)道路進(jìn)行了拓寬改造。
交通道路建設(shè)取得新的成績(jī)。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對(duì)沈峽公路水毀路面及沿線設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)建。修建了西五公路防護(hù)、邊溝襯砌等構(gòu)造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴(kuò)建及鋪油罩面工程，省計(jì)委已下達(dá)投資計(jì)劃，總投資4200萬(wàn)元。
郵政、電信、電力建設(shè)有了新的發(fā)展。建成了投資300萬(wàn)元的郵政大樓。完成了投資300多萬(wàn)元的蓮峰、路園、五竹、會(huì)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話交換、傳輸擴(kuò)容工程。移動(dòng)、聯(lián)通公司加強(qiáng)了基站建設(shè)工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全部開(kāi)通了移動(dòng)通訊信號(hào)。全面完成了投資2541萬(wàn)元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺(tái)，改造98臺(tái)。
3、建基地、創(chuàng)品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破。
全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢(shì)，建基地、創(chuàng)品牌，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，從注冊(cè)商標(biāo)、原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等方面進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，在保護(hù)資源的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢(shì)。
洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。全縣充分發(fā)揮“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，大力推廣種植良種洋芋，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無(wú)公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬(wàn)畝，在五竹、楊莊、會(huì)川等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專(zhuān)用薯基地1.6萬(wàn)畝。五竹洋芋協(xié)會(huì)注冊(cè)并取得“五竹牌”良種洋芋商標(biāo)，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn)。為了保護(hù)我縣“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進(jìn)行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證申請(qǐng)工作，已通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。取得原產(chǎn)地保護(hù)權(quán)之后，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)洋芋良種的推廣和擴(kuò)繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷(xiāo)售價(jià)格。
中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到提升。全縣按照無(wú)公害生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范種植，提高中藥材品質(zhì)。建立無(wú)公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4萬(wàn)畝，在新寨、北寨等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參gap示范基地1萬(wàn)畝。注冊(cè)并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標(biāo)，申請(qǐng)了白條黨參原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)，已通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。通過(guò)發(fā)布信息、網(wǎng)上宣傳，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責(zé)任公司為主的18戶中藥材加工企業(yè)，通過(guò)招商引資、聯(lián)合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴(kuò)大規(guī)模，更新加工設(shè)備，加工生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。全縣中藥材販運(yùn)戶達(dá)到2600戶，從業(yè)人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運(yùn)銷(xiāo)，商貿(mào)流通更加繁榮。
羊飼養(yǎng)量為8.8萬(wàn)只，存欄7.41萬(wàn)只；
豬飼養(yǎng)量為18.09萬(wàn)頭，存欄10.36萬(wàn)頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9450萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)動(dòng)廣大干部捐資和開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)了灞陵橋－老君山公園，并積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家aa級(jí)旅游景點(diǎn)，已順利通過(guò)省、地驗(yàn)收和國(guó)家質(zhì)量等級(jí)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審。邀請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院專(zhuān)家到我縣實(shí)地考查，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿。
4、認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，搶抓項(xiàng)目，建好項(xiàng)目，全縣項(xiàng)目建設(shè)工作有了新的突破。
一是對(duì)項(xiàng)目工作統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了實(shí)施更多的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，縣上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)。成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每一個(gè)項(xiàng)目都有聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有做前期規(guī)劃的部門(mén)，有積極銜接的項(xiàng)目責(zé)任人，做到項(xiàng)目有專(zhuān)人管理，專(zhuān)人銜接。同時(shí)，縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究項(xiàng)目銜接情況，使全縣項(xiàng)目工作有序發(fā)展。全縣篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目71個(gè)，列入規(guī)劃、并已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目共23個(gè)，其中國(guó)家投資4747.1萬(wàn)元。
集中在城區(qū)供水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；
集中在教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，國(guó)家投資進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強(qiáng)。
三是努力優(yōu)化投資環(huán)境，通過(guò)招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展，不僅要通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家投資，而且要通過(guò)項(xiàng)目加大招商引資力度，爭(zhēng)取社會(huì)資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項(xiàng)目6個(gè)，簽約資金6130萬(wàn)元，已到位資金2940萬(wàn)元。吸引、啟動(dòng)民間資本近5000萬(wàn)元，投入到餐飲、服務(wù)等各個(gè)行業(yè)，投入到種植、加工運(yùn)銷(xiāo)等各個(gè)領(lǐng)域。
5、狠抓企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)改制，全縣城市經(jīng)濟(jì)工作有了較大進(jìn)展。
一是重點(diǎn)對(duì)淀粉加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠(yuǎn)、鑫達(dá)3戶淀粉有限責(zé)任公司投入技改資金1200萬(wàn)元，更新設(shè)備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬(wàn)噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長(zhǎng)1倍，實(shí)現(xiàn)增加值285萬(wàn)元，已上繳稅金22.02萬(wàn)元。
二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題?？h上對(duì)以往改制企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行檢查，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”、不按時(shí)足額發(fā)放職工安置費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)供銷(xiāo)、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬(wàn)元，申請(qǐng)進(jìn)行了核銷(xiāo)，為企業(yè)減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進(jìn)行了完善，提出面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓的基本原則，進(jìn)一步增大了企業(yè)改制的公開(kāi)和透明程度?？h上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷(xiāo)社的改制方案。止2003年底，全縣累計(jì)21戶企業(yè)的改制方案通過(guò)審批，有14戶企業(yè)已改制到位。
三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。圍繞洋芋、中藥材、南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞等資源優(yōu)勢(shì)，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量大力興辦加工企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。止年底，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶337戶，累計(jì)達(dá)到1967戶。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)5戶，累計(jì)達(dá)到25戶。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金448萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬(wàn)元。
四是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。緊緊圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的問(wèn)題，縣上精心組織，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)整頓和規(guī)范工作，搗毀制假窩點(diǎn)4處，查辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件508件，案件總標(biāo)值52.8萬(wàn)元，查獲假冒偽劣商品11大類(lèi)132個(gè)品種。認(rèn)真開(kāi)展鼠藥專(zhuān)項(xiàng)治理，全縣檢查各類(lèi)門(mén)店、攤點(diǎn)822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬(wàn)袋，劇毒農(nóng)藥458瓶。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)門(mén)店38家，限期整改62家。
參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位288個(gè)，參保職工5583人；
參加工傷保險(xiǎn)的單位47個(gè)，參保職工1126人；
參加醫(yī)療保險(xiǎn)的單位96個(gè)，參保職工3044人。為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的97名下崗職工按時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)27.43萬(wàn)元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬(wàn)元。為1766戶3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬(wàn)元。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個(gè)，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬(wàn)元。
一是依法加強(qiáng)征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財(cái)政收入3495萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.47%。在抓組織收入的過(guò)程中，高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格按照稅費(fèi)改革的有關(guān)政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情。
二是厲行節(jié)約，保證重點(diǎn)支出。針對(duì)全縣財(cái)政。
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇三
gdp增11.9%山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在回顧去年工作時(shí)說(shuō)，從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%。
姜大明在報(bào)告中指出，剛剛過(guò)去的2009年,是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開(kāi)始,受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中,總書(shū)記兩次到我省視察,總理總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。
姜大明在報(bào)告中說(shuō)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署,迅速制定實(shí)施了21條措施,全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%;地方財(cái)政收入2198.5億元,增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長(zhǎng)9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得了新的重大成就,我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。
［目標(biāo)］2010年山東gdp增長(zhǎng)目標(biāo)“保10”
山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中提出，2010年山東gdp的增長(zhǎng)目標(biāo)是“保10”。
姜大明在報(bào)告中說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%左右,外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%以上,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標(biāo)是:萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說(shuō)明的是,提出10%左右的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo),一方面,是考慮了擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實(shí)際需要;另一方面,是希望在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動(dòng)物價(jià)上行的因素大于下行因素,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。
［措施］全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗。
山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。無(wú)論克服當(dāng)前困難,還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。
姜大明在報(bào)告中提出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的六項(xiàng)基本措施：
業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,自來(lái)水普及率達(dá)到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路,基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。推廣農(nóng)村可再生能源,新增農(nóng)村戶用沼氣60萬(wàn)戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護(hù)林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫(kù)和1190座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),搞好15條重點(diǎn)河道治理,推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程,新增改善灌溉面積1293萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益權(quán)利,毫不放松地抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。各級(jí)政府要把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,采取有力措施,切實(shí)抓出成效。
(二)工業(yè)調(diào)整要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),抓好調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施,發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),大力開(kāi)拓市場(chǎng),加快工業(yè)由大變強(qiáng)步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,確定技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車(chē)等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),形成太陽(yáng)能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機(jī)高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機(jī)氟、有機(jī)硅3個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持大規(guī)模集成電路、高端計(jì)算機(jī)及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí),扶持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓好國(guó)家和省投資支持的6大類(lèi)1000個(gè)項(xiàng)目,加快企業(yè)技術(shù)改造,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備補(bǔ)助等政策,采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組,促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,加強(qiáng)戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理,提高管理信息化水平。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善質(zhì)量管理體系,提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,樹(shù)立山東品牌良好形象。四是促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度,突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷(xiāo)售難等實(shí)際問(wèn)題,清理整頓涉企收費(fèi),努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省發(fā)展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財(cái)富和穩(wěn)定社會(huì)的重要作用。
(三)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向,促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離,完善稅收、供地、價(jià)格等政策,扶持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。加快實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃,扶持濟(jì)南、青島2個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和臨沂等一批省級(jí)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包,推動(dòng)軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),完善政策,整合資源,進(jìn)一步打響“好客山東”品牌,建設(shè)一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)有較大影響力的旅游項(xiàng)目,盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài),培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體,重點(diǎn)扶持100個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、比較優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資本重組,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進(jìn)廣播影視體制改革,基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。落實(shí)政府工作責(zé)任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求,加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)秩序整頓,加大對(duì)囤積土地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的查處力度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(四)抓好節(jié)能減排推進(jìn)綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標(biāo)分解到市縣,把工作責(zé)任落實(shí)到單位和企業(yè),確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸,關(guān)停小火電100萬(wàn)千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理,開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。所有新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn),加大既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造力度,推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會(huì)都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治,爭(zhēng)取年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚(yáng)塵和汽車(chē)尾氣減排控制為重點(diǎn),進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無(wú)害化體系。開(kāi)展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點(diǎn),開(kāi)展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田紅線,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為,搞好對(duì)市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施指導(dǎo),加強(qiáng)資源山東建設(shè)。
(五)抓好自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié),要切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)。立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過(guò)實(shí)施50項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng),解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高?？萍紕?chuàng)新資源,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問(wèn)題,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所,組建國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動(dòng)作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”,加強(qiáng)校企合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地,繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席技師三大人才工程,努力造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。
山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)是多年來(lái)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化,有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局,推動(dòng)各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),拓展新的發(fā)展空間。今年，將力爭(zhēng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
姜大明在報(bào)告中還提出了實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的四大舉措：(一)著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)總書(shū)記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)論述,加快推進(jìn)總體規(guī)劃編制,爭(zhēng)取進(jìn)入“十二五”規(guī)劃,上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開(kāi)發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果,為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,抓緊開(kāi)展膠東半島大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作,開(kāi)工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)環(huán)海防潮體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo),重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點(diǎn)圍繞財(cái)稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域,研究出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求,抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。
(二)全力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊出臺(tái)貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn),分解任務(wù)目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)在今年開(kāi)好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)總體功能定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),依托東營(yíng)、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),啟動(dòng)一批規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目,加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì),打造區(qū)域招商引資新平臺(tái)。四是落實(shí)改革措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃政策的深度研究,促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、地方金融等政策盡快落實(shí)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足于世界技術(shù)前沿,努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺(tái),提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì),提高省會(huì)綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)區(qū)域交通通信一體化。加快出臺(tái)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)魯南地區(qū)加快崛起。
(四)推動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)西部地區(qū)的各項(xiàng)扶持政策,進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新發(fā)展思路,明確產(chǎn)業(yè)定位,找準(zhǔn)發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。同時(shí),扎實(shí)做好對(duì)西藏、新疆等地的對(duì)口援助工作,確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。
［投資］鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)。
山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)保持投資合理增長(zhǎng)，他提出了促進(jìn)投資增的四項(xiàng)措施，指出將進(jìn)一步激活民間投資，鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
社會(huì)資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資,防止各種類(lèi)型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。強(qiáng)化工作責(zé)任,搞好監(jiān)督檢查,所有中央新增投資項(xiàng)目必須做到“三個(gè)百分之百”。政府投資要保重點(diǎn),主要用于項(xiàng)目續(xù)建和工程收尾,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,滾動(dòng)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù),推進(jìn)前期工作,落實(shí)建設(shè)條件,搞好項(xiàng)目接續(xù)。四是進(jìn)一步激活民間投資。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
（二）［住房］今年提供4萬(wàn)套經(jīng)適房2萬(wàn)戶廉租房。
山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。今年將提供經(jīng)適房4萬(wàn)套，新增廉租房2萬(wàn)戶，解決4.2萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。
一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃,開(kāi)展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),規(guī)范住房保障管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬(wàn)戶,為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房4萬(wàn)套。啟動(dòng)政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加大資金投入,用3年時(shí)間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。今年改造完成400萬(wàn)平方米,解決4.2萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。三是深入推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進(jìn)一步完善資金、土地、信貸政策,加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度,尊重群眾意愿,重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周邊和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整體改造,同步實(shí)施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),今年再開(kāi)工建設(shè)農(nóng)房100萬(wàn)戶,改造危房18.5萬(wàn)戶。要通過(guò)全省上下的共同努力,使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)上與城里人一樣生活的美好愿望。
［醫(yī)保］醫(yī)保新農(nóng)合分別提高到100元、120元。
山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將努力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元。
姜大明在報(bào)告中提出了推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的四項(xiàng)基本措施：一是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè),逐步提高統(tǒng)籌層次和報(bào)銷(xiāo)比例,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制,新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元,開(kāi)展部分重大疾病救治試點(diǎn),提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施基本藥物制度,推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的35所縣級(jí)醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到97%以上。三是加強(qiáng)傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型h1n1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治工作,進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育,全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
［社保］企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提10%。
山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)健全城鄉(xiāng)社保體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。
姜大明在報(bào)告中提出了健全城鄉(xiāng)社保體系的三項(xiàng)措施，一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),加大地方財(cái)政配套資金投入,完善配套措施,引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參保,把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。二是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),強(qiáng)化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,擴(kuò)大基金支出范圍,提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管,保證基金安全。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心,實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃,對(duì)納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)法律援助工作,維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),支持社會(huì)力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開(kāi)展慈善活動(dòng),倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會(huì)保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財(cái)力的增長(zhǎng),逐年加大投入,使我省社保體系實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù),不斷提高保障水平。
［教育］省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元。
山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)提高300元。
姜大明在報(bào)告中提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的四項(xiàng)舉措：一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn),改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育,加快發(fā)展學(xué)前教育,提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作,完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)、均等配置機(jī)制,組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制,促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,得到全面發(fā)展。實(shí)施教育問(wèn)責(zé)制度,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面落實(shí)國(guó)家課程方案,重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法、考試與評(píng)價(jià)制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計(jì)劃,以就業(yè)為目標(biāo),加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè),培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專(zhuān)業(yè)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制,推動(dòng)區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程,優(yōu)化高校學(xué)科與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位,突出特色,不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)提高300元。
［戶籍］促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民。
山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他表示，山東將抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
姜大明在報(bào)告中說(shuō)，山東將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島等區(qū)域中心城市,加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn),增強(qiáng)其帶動(dòng)周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
［就業(yè)］今年將開(kāi)發(fā)更多社會(huì)公益崗位促就業(yè)。
山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,圍繞重點(diǎn)人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。
建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制,深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力,努力擴(kuò)大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生,開(kāi)發(fā)更多社會(huì)公益崗位,積極開(kāi)展就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。就業(yè)是民生之本,促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們要通過(guò)不懈努力,逐步實(shí)現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標(biāo)。
［消費(fèi)］汽車(chē)下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時(shí)限將延長(zhǎng)。
山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，并提出了擴(kuò)大消費(fèi)需求的五項(xiàng)措施。他表示，新汽車(chē)下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時(shí)限將延長(zhǎng)。
這五項(xiàng)措施分別是：一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,提高中低收入群體的工資水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大保障范圍,提高保障水平,穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi),引導(dǎo)汽車(chē)、住房等大宗商品消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,延長(zhǎng)家電以舊換新、汽車(chē)下鄉(xiāng)政策時(shí)限,簡(jiǎn)化手續(xù),強(qiáng)化服務(wù),確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,使人民群眾真正得到實(shí)惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài),培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程,抓好批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,搞好“農(nóng)超對(duì)接”,方便群眾消費(fèi)。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系,提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南開(kāi)區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同“十三五”規(guī)劃(草案)一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
工作回顧。
20，是適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和市委、區(qū)委全會(huì)精神，圍繞一個(gè)主題、堅(jiān)持一個(gè)理念、抓住三個(gè)機(jī)遇、全面推進(jìn)五個(gè)打造，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成區(qū)十六屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值586.7億元，同比增長(zhǎng)8%;區(qū)級(jí)財(cái)政收入66.54億元，同比增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資159億元，同比增長(zhǎng)15%;外貿(mào)出口額7.3億美元，同比增長(zhǎng)7.5%;招商引資到位額200億元，同比增長(zhǎng)33.3%;新注冊(cè)市場(chǎng)主體9881家，同比增長(zhǎng)25.4%。
“十三五”規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和“兩圈兩區(qū)一中心”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高端、各具特色、協(xié)同發(fā)展的空間布局。完成鞍山西道沿線、科技廣場(chǎng)等地區(qū)城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)古文化街、水上公園商圈業(yè)態(tài)升級(jí)，打造金融街中心樓宇集群。啟動(dòng)規(guī)劃西營(yíng)門(mén)核心區(qū)，提升改造南開(kāi)科技創(chuàng)新園，收儲(chǔ)土地12萬(wàn)平方米，天津老工業(yè)基地朝著產(chǎn)城融合發(fā)展的方向邁進(jìn)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果豐碩。南開(kāi)科技園獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建立服務(wù)駐區(qū)高校院所院士專(zhuān)家機(jī)制，設(shè)立億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，助推科技園創(chuàng)新發(fā)展。建成南大璣瑛青年創(chuàng)新公社等眾創(chuàng)空間18家，容納創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)200余個(gè)，推動(dòng)智能制造、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)孵化。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目落地，e航海等科研成果在地轉(zhuǎn)化。落實(shí)“一助兩促”，幫扶中小微企業(yè)貸款455億元。實(shí)施小巨人培育“雙百”計(jì)劃，科技型中小企業(yè)達(dá)到3775家，小巨人企業(yè)達(dá)到62家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到101家，3家企業(yè)掛牌上市。舉辦首屆科技創(chuàng)新節(jié)，黑馬會(huì)天津分會(huì)、新浪“金峰獎(jiǎng)”落戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在南開(kāi)蓬勃興起。
轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。完成國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，累計(jì)獲批國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金6000萬(wàn)元，天拖、綠蔭里項(xiàng)目成為市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)。推動(dòng)建設(shè)尚8·263、c92東方嘉誠(chéng)、南開(kāi)c18世界之窗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體等新興行業(yè)聚集發(fā)展。郁美凈、狗不理等傳統(tǒng)品牌借助“互聯(lián)網(wǎng)+”煥發(fā)活力，互聯(lián)網(wǎng)金融帶動(dòng)金融行業(yè)多元發(fā)展。扶植創(chuàng)辦大悅城“5號(hào)車(chē)庫(kù)”主題街區(qū)，引進(jìn)美域文化、北方藝術(shù)品拍賣(mài)中心等行業(yè)龍頭，助推文化產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型行動(dòng)，累計(jì)400家企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。命名了550家功勛、明星、重點(diǎn)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模效益不斷提升，稅收占全區(qū)的42%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
招商引資取得突破。借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)招商引資“攻堅(jiān)年”活動(dòng)。成立區(qū)投資促進(jìn)中心，打造市場(chǎng)化招商團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展針對(duì)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性招商。舉辦大型主題簽約活動(dòng)，與龐大集團(tuán)等企業(yè)簽訂合作協(xié)議46個(gè)，協(xié)議金額653億元。引進(jìn)中關(guān)村e(cuò)谷等北京企業(yè)205家，投資額43億元。引進(jìn)電商企業(yè)36家，新浪、京東等知名互聯(lián)網(wǎng)品牌登陸南開(kāi)。做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)，累計(jì)盤(pán)活東方商廈等空置樓宇64.5萬(wàn)平方米，培育億元樓宇達(dá)20座，時(shí)代奧城、海光寺地區(qū)樓宇呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、打造城市客廳，城市建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。
城市建設(shè)進(jìn)程加快。優(yōu)化城市總體空間布局和土地資源利用規(guī)劃，完成天拖二期等地塊策劃方案。實(shí)施25個(gè)城建項(xiàng)目，總規(guī)模325萬(wàn)平方米，總投資280億元。天拖一期老廠房等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，匯科大廈等7個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，理工大學(xué)等5個(gè)地塊成功出讓。提升改造大學(xué)道等10條道路，完成道路養(yǎng)護(hù)10萬(wàn)平方米，疏通排水管道1248公里。建成華苑人防工程，改擴(kuò)建一批教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套設(shè)施，城區(qū)載體功能進(jìn)一步提升。在全市率先啟動(dòng)新裕里等三片棚戶區(qū)改造，3500戶居民住房條件將得到改善。
城市管理深入推進(jìn)。開(kāi)展市容環(huán)境“大清整、大清洗、大掃除”活動(dòng)，取締33條道路占路經(jīng)營(yíng)，清理非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)。實(shí)施停車(chē)泊位管理體制改革，加強(qiáng)道路停車(chē)秩序管理。投入5500余萬(wàn)元完善市容基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)密云路環(huán)衛(wèi)綜合設(shè)施建設(shè)，更新一批機(jī)掃、水洗設(shè)備。推進(jìn)數(shù)字城管網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格巡查、城管考核全覆蓋。推行街道綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開(kāi)展清新空氣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。改燃并網(wǎng)燃煤鍋爐30臺(tái)。實(shí)施散煤清潔化治理，完成2970戶炊事散煤治理和2300余戶散煤供熱居民補(bǔ)建集中供熱，建成“無(wú)燃煤區(qū)”。大力實(shí)施綠化工程，提升老城廂、水上公園和奧體中心周邊綠化，新建提升15萬(wàn)平方米橋下空間綠化，建成20萬(wàn)平方米“綠水園”，新建提升綠化117萬(wàn)平方米。我區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率居全市前列。
三、共建美麗家園，文明城區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)。
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。累計(jì)新建提升社區(qū)居委會(huì)辦公用房和群眾活動(dòng)場(chǎng)所2.4萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。完成137片145.5萬(wàn)平方米散片舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，實(shí)現(xiàn)舊樓區(qū)改造和物業(yè)管理全覆蓋。完成10處二次供水設(shè)施、135片“三管一灶”和400萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造。完善街道文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室、衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。
社區(qū)服務(wù)水平不斷提升。堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展，建成西南村、天華里社區(qū)綜合服務(wù)中心。大力發(fā)展社區(qū)便民超市，打造10分鐘便民服務(wù)圈。醫(yī)療專(zhuān)家和“健康大講堂”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)深受群眾歡迎。圓滿完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，社工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，推廣生活服務(wù)業(yè)o2o模式，昔陽(yáng)里社區(qū)被評(píng)為全國(guó)首批“居家和社區(qū)養(yǎng)老信息惠民試點(diǎn)”。
精神文明創(chuàng)建不斷深化。制定創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)五年規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，引領(lǐng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。舉辦紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年系列活動(dòng)，唱響主旋律，傳播正能量。建成“雙學(xué)”主題館，成為黨員干部教育的主陣地。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展道德模范選樹(shù)學(xué)習(xí)宣傳和“講文明樹(shù)新風(fēng)”主題志愿服務(wù)活動(dòng)。完成萬(wàn)興街文明社區(qū)整街建制創(chuàng)建，新建提升“五個(gè)一”文明社區(qū)71個(gè)。
四、優(yōu)化公共服務(wù)，人民群眾生活持續(xù)改善。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。多措并舉推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成義務(wù)教育招生體制改革，啟動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，與天津師范大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦附中附小，推行特級(jí)教師導(dǎo)師團(tuán)教學(xué)，為南開(kāi)教育注入了新活力。提升改造原南江里小學(xué)、第十幼兒園，完成第三批義務(wù)教育學(xué)校和普通高中學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。我區(qū)中高考成績(jī)創(chuàng)歷史最好水平。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。黃河醫(yī)院三期工程主體封頂，以該醫(yī)院為樞紐打造區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，建成區(qū)域檢驗(yàn)中心。南開(kāi)中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)擴(kuò)建，中醫(yī)“治未病”服務(wù)形成品牌。舉辦首屆民俗文化博覽節(jié)、第三屆全國(guó)新相聲作品大賽，榮獲“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，建設(shè)“綠水園”全民健身中心。人口計(jì)生、婦女兒童、紅十字、民族宗教、僑務(wù)外事、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人民防空和國(guó)防教育、對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加大社會(huì)救助力度，完成最低生活保障調(diào)標(biāo)，為千名殘疾人免費(fèi)體檢，發(fā)揮慈善救助補(bǔ)充作用，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金2億元。在區(qū)養(yǎng)老中心建成全市首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)管理云平臺(tái)，成為全國(guó)首批“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息惠民試點(diǎn)”，“四基地一中心”養(yǎng)老服務(wù)形成品牌。社區(qū)日間照料社會(huì)化試點(diǎn)成效顯著，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。東王家臺(tái)和五金城西保障性住房建成使用。
社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化區(qū)、街、社區(qū)綜治組織建設(shè)，建立了重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪與人民調(diào)解對(duì)接和矛盾糾紛化解等長(zhǎng)效機(jī)制，依法解決群眾合理訴求。開(kāi)展非法集資專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)改革，投入5500萬(wàn)元提升技防網(wǎng)，警防、民防、技防相結(jié)合的治安防控體系不斷健全。依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，圓滿完成重大活動(dòng)安保任務(wù)。健全應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，突發(fā)事件處置能力不斷增強(qiáng)。社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。
安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治，整改各類(lèi)隱患489處。加大?；髽I(yè)治理力度，對(duì)存在重大隱患企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法藥品交易行為。制定《安全南開(kāi)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化區(qū)、街、居三級(jí)監(jiān)管職能。建成安全生產(chǎn)防控網(wǎng)一期工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分?；菲髽I(yè)在線監(jiān)管。開(kāi)展“消防安全進(jìn)社區(qū)，燃?xì)獍踩M(jìn)萬(wàn)家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)共建安全南開(kāi)。
五、堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，強(qiáng)化了政府黨組的主體責(zé)任和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，以“嚴(yán)”和“實(shí)”的作風(fēng)狠抓隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化制度剛性約束，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策工作的實(shí)施意見(jiàn)》。推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)決算公開(kāi)和收支兩條線管理，事業(yè)單位全部納入預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步縮減。完成公車(chē)改革，取消公務(wù)用車(chē)414輛。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，用鐵規(guī)嚴(yán)紀(jì)糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
依法行政水平不斷提高。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，建立法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的議案》，辦理人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案218件，辦復(fù)率100%。圓滿完成“六五”普法，“法律六進(jìn)”活動(dòng)成效顯著。政務(wù)公開(kāi)不斷深化。在全市率先建成區(qū)級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
政府職能加快轉(zhuǎn)變。深化行政體制改革。組建市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，有效整合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”。成立行政審批局，合并102項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。完善考核指標(biāo)體系，績(jī)效管理不斷加強(qiáng)。在全區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化“企業(yè)有事不撒手，企業(yè)無(wú)事不插手”的服務(wù)理念，深入開(kāi)展“促惠上”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)制度》，承辦全市“8890”便民服務(wù)，各級(jí)干部走基層訪企業(yè)解難題，服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;科技成果在地轉(zhuǎn)化率還不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮;城市管理精細(xì)化水平不高，公共服務(wù)與人民群眾的期待還有差距;個(gè)別部門(mén)和干部還存在“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以解決。
各位代表，過(guò)去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，得益于歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于市、區(qū)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的無(wú)私幫助，得益于全區(qū)廣大人民的不懈奮斗。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向人民解放軍和武警駐區(qū)部隊(duì)，向所有關(guān)心支持南開(kāi)區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!
“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
各位代表，提交本次大會(huì)審議的“十三五”規(guī)劃(草案)總結(jié)回顧了全區(qū)“十二五”時(shí)期發(fā)展的重要成果，提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。
“十二五”時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。我們?cè)趹?yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)中創(chuàng)新發(fā)展，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。綜合實(shí)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大項(xiàng)目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到90%;協(xié)同創(chuàng)新步伐加快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)水平位居全市前列;改革開(kāi)放邁出新步伐，招商引資成果豐碩，體制機(jī)制改革煥發(fā)新活力;“美麗南開(kāi)”建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新變化;社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾生活持續(xù)改善?！笆濉笔斋@的新成果為“十三五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)劃(草案)分析了未來(lái)五年面臨的形勢(shì)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇、我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、我市五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加等方面做了深入研判，特別是把我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)放到宏觀形勢(shì)下來(lái)審視。我們既要看到南開(kāi)功能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，也要看到制約發(fā)展的瓶頸和自身的短板。歷史告訴我們，最大的機(jī)遇是乘勢(shì)而上，最大的挑戰(zhàn)是戰(zhàn)勝自我。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期南開(kāi)發(fā)展的新騰飛。
規(guī)劃(草案)提出未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)指出：要以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”為指引，更加突出以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以從嚴(yán)管黨治黨為保障，明確了“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、促均衡、上水平”的工作導(dǎo)向和全力建設(shè)“美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)”、確保如期全面建成更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)要求。這一指導(dǎo)思想是“十三五”時(shí)期我們工作的重要遵循。
規(guī)劃(草案)提出重點(diǎn)打造“一軸四線五區(qū)”的空間發(fā)展格局。這一設(shè)想堅(jiān)持了傳承與創(chuàng)新，在“二軸三帶四片五核”的基礎(chǔ)上，深耕資源稟賦，優(yōu)化發(fā)展空間，使我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫?。在新的格局中，突出?qiáng)調(diào)了“五大功能區(qū)”，即“兩圈兩區(qū)一中心”，構(gòu)建重點(diǎn)突出、特色鮮明、布局合理的空間和產(chǎn)業(yè)格局，為打造南開(kāi)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版搭建更加廣闊的平臺(tái)。
規(guī)劃(草案)提出未來(lái)五年發(fā)展的主要目標(biāo)：綜合考慮各方因素，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)20%以上，同時(shí)提出全力推進(jìn)“五個(gè)打造”的工作目標(biāo)。這些目標(biāo)既有約束性又有預(yù)期性，更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益，更加聚焦人民群眾的新期盼。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，規(guī)劃(草案)提出“六個(gè)新”的主要任務(wù)。這些任務(wù)具有鮮明的時(shí)代特征和區(qū)域特色，鎖定建成更高水平小康社會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是未來(lái)五年的重中之重，我們必須高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好。
各位代表，“十三五”規(guī)劃(草案)經(jīng)本次大會(huì)審議通過(guò)后，區(qū)政府將抓緊付諸實(shí)施。我們將與全區(qū)人民一道，共同繪就全面建成更高水平小康社會(huì)和美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)的美好藍(lán)圖!
重點(diǎn)工作。
20是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議和市委十屆八次全會(huì)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委十屆十一次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，瞄準(zhǔn)建設(shè)美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)的目標(biāo)，堅(jiān)持“從嚴(yán)管黨治黨、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全力打造南開(kāi)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、天津城市客廳、宜居美麗家園、公共服務(wù)均衡發(fā)展環(huán)境和人民滿意政府，推動(dòng)各項(xiàng)工作高起步開(kāi)好局。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，招商引資到位額達(dá)到220億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎。
實(shí)施“南開(kāi)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)力，打造發(fā)展新支撐。
推動(dòng)五大功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。圍繞“兩圈兩區(qū)一中心”的規(guī)劃，全力推進(jìn)龍頭項(xiàng)目建設(shè)。整合鞍山西道沿線樓宇，與天津大學(xué)聯(lián)合建設(shè)天大科技園。加快盤(pán)活科技廣場(chǎng)，打造大學(xué)道——科研西路創(chuàng)業(yè)“十字街區(qū)”。推動(dòng)綠蔭里商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，加快水上公園周邊業(yè)態(tài)調(diào)整。盤(pán)活海河沿岸商業(yè)資源，促推古文化街整體業(yè)態(tài)提升。做強(qiáng)金融街中心樓宇集群，帶動(dòng)海光寺科技金融服務(wù)園區(qū)功能提升。深化西營(yíng)門(mén)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快咸陽(yáng)路以西等地塊整理，完成南開(kāi)科技創(chuàng)新園樓宇廠房騰遷，帶動(dòng)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)城融合的西部片區(qū)。
大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。借重用好科教資源，深入開(kāi)展高校院所專(zhuān)家學(xué)者“南開(kāi)行”活動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)對(duì)接院士專(zhuān)家制度，做強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建成天津市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，推動(dòng)建設(shè)46所科技總部大廈。扶植創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)股權(quán)基金、黑馬會(huì)天津分會(huì)作用，吸引天使、風(fēng)險(xiǎn)投資跟進(jìn)，打造眾智創(chuàng)新、眾包分享、眾扶創(chuàng)業(yè)、眾籌融資的平臺(tái)。扶植協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，促推科研成果在地轉(zhuǎn)化。打造科技“小巨人”升級(jí)版，新發(fā)展科技型中小企業(yè)360家、小巨人企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)10家，助推一批企業(yè)上市。辦好科技創(chuàng)新節(jié)，打造“南開(kāi)雙創(chuàng)”品牌。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育跨境電商，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。推進(jìn)尚8·263、c92東方嘉誠(chéng)、南開(kāi)c18世界之窗產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)智慧商圈，推動(dòng)天佑城、炫聯(lián)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，提升改造傳統(tǒng)商貿(mào)聚集區(qū)。培育“老城津韻”旅游品牌，建造老城人物故事藝術(shù)地標(biāo)，打造天津老城體驗(yàn)式博物館，開(kāi)辟白牌電車(chē)環(huán)老城旅游線路，助推商旅文融合發(fā)展。提升改造黃河影劇院，打造文藝文娛、商業(yè)創(chuàng)意為一體的文化綜合體。完成三年500戶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利稅增長(zhǎng)50%。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。借勢(shì)自創(chuàng)區(qū)南開(kāi)科技園建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索ppp投融資模式，推行中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加大招商引資力度。面向首都、長(zhǎng)三角、珠三角和境外地區(qū)，開(kāi)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，著力引進(jìn)總部型企業(yè)、“三個(gè)500強(qiáng)”和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，促成一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶。提升樓宇品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，盤(pán)活空置樓宇，培育特色樓宇，打造億元樓宇達(dá)到25座。加強(qiáng)稅源建設(shè)，建立“四上”企業(yè)培育庫(kù)，扶植企業(yè)加快發(fā)展。大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，在科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、上市融資等領(lǐng)域給予支持，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、瞄準(zhǔn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，打造城市客廳新名片。
主動(dòng)融入城市一體化發(fā)展，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。
加快城市規(guī)劃建設(shè)。圍繞全區(qū)總體規(guī)劃，深化完善城市設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。實(shí)施30個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)中南廣場(chǎng)等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，啟動(dòng)團(tuán)校政法學(xué)院等10個(gè)地塊項(xiàng)目開(kāi)工，加快咸陽(yáng)路地塊等10個(gè)項(xiàng)目整理儲(chǔ)備。全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)平方米。按照全市統(tǒng)一部署，啟動(dòng)地鐵7號(hào)線、11號(hào)線房屋征收，加快新裕里、六馬路、戰(zhàn)備樓棚戶區(qū)改造房屋征收。提升改造中南道等10條道路，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市載體功能。
推進(jìn)城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)開(kāi)展占路經(jīng)營(yíng)、露天燒烤和馬路餐桌專(zhuān)項(xiàng)治理。統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)道路停車(chē)秩序，打造暢通有序的道路交通環(huán)境。深化街道綜合執(zhí)法改革。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高街道綜合執(zhí)法能力和設(shè)施設(shè)備水平，在各街道推行“1平方公里”城管示范區(qū)域。發(fā)揮數(shù)字城管網(wǎng)格化管理平臺(tái)作用，優(yōu)化完善考評(píng)機(jī)制，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。
改善城市生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“美麗南開(kāi)·一號(hào)工程”，推進(jìn)城市綠色發(fā)展。深入開(kāi)展清新空氣和水污染防治專(zhuān)項(xiàng)治理，加大建筑和拆遷工地?fù)P塵污染治理力度，深化污染防治網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣污染問(wèn)題動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完成400萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造，實(shí)施二次供水設(shè)施改造。加大綠化美化力度，提升重點(diǎn)道路、公園、河道園林綠化，新建提升綠化32萬(wàn)平方米。
三、爭(zhēng)創(chuàng)文明城區(qū)，打造公共服務(wù)新亮點(diǎn)。
實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)五年規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，著力提升公共服務(wù)水平，增加群眾的獲得感，讓群眾共建共享文明城區(qū)。
加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)雷鋒焦裕祿精神，不斷將“雙學(xué)”主題實(shí)踐活動(dòng)引向深入。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，培育樹(shù)立文明向上的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展“質(zhì)量第一、放心消費(fèi)”“百企萬(wàn)店講誠(chéng)信”等活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，開(kāi)展“允公允能，做美德少年”行動(dòng)。深化“五個(gè)一”文明社區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展“同在社區(qū)住、就是一家人”主題活動(dòng)，營(yíng)造共建共享的社會(huì)新風(fēng)。
深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。鞏固社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，開(kāi)展星級(jí)居委會(huì)創(chuàng)建工作。創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，推進(jìn)居委會(huì)、居民、社會(huì)組織三方聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，推行工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度雙重考核和“末位淘汰”機(jī)制。加大對(duì)物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理力度，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)“六進(jìn)兩化”，構(gòu)建群眾生活服務(wù)圈。推廣昔陽(yáng)里社區(qū)信息化服務(wù)模式，新建綜合服務(wù)中心，打造一批智慧社區(qū)。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。著力深化教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成中心小學(xué)、師大附中等學(xué)校擴(kuò)建和部分幼兒園校舍評(píng)估加固。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，探索跨體制學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)模式。加強(qiáng)師德建設(shè)和教師培訓(xùn)交流，提升教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。完成黃河醫(yī)院三期工程。與駐區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心、分級(jí)診療中心和專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病預(yù)防控制和免疫規(guī)劃工作，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，滿足群眾健康需求。籌辦第八屆中國(guó)·天津媽祖文化旅游節(jié)、中國(guó)天津曲藝文化旅游節(jié)。健全區(qū)、街、居三級(jí)公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化生活。推動(dòng)體教結(jié)合，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建提升體育設(shè)施。做好雙擁、對(duì)臺(tái)、民族宗教、僑務(wù)外事等工作。
精心辦好惠民實(shí)事。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，新增就業(yè)4萬(wàn)人。提升區(qū)養(yǎng)老中心運(yùn)營(yíng)水平，發(fā)揮“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范作用。完善養(yǎng)老信息化管理云平臺(tái)，整合居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源，不斷完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。做好困難群體救助工作，開(kāi)展助學(xué)、助困、助殘等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，進(jìn)一步完善民生保障網(wǎng)絡(luò)。加快“市政三”地塊安置房建設(shè)，新建提升7個(gè)菜市場(chǎng)。
四、加強(qiáng)社會(huì)治理，推動(dòng)安全南開(kāi)建設(shè)上水平。
牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，構(gòu)建“大安全”的工作格局，為人民安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
提升安全監(jiān)管水平。全面落實(shí)《安全南開(kāi)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)安全監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化和法制化。組建區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)街道安全執(zhí)法力量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。成立安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤劳袑?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全檢查。建成安全生產(chǎn)防控網(wǎng)，做到重點(diǎn)企業(yè)、重要部位24小時(shí)在線全程監(jiān)控。持續(xù)加大危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域監(jiān)管力度，鐵腕治理一批重大安全隱患。完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化。
推進(jìn)社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)警防、民防、技防“三網(wǎng)”建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)和治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。發(fā)揮基層綜治平臺(tái)作用，建設(shè)社區(qū)矯正中心，推廣法律援助工作站，完善社區(qū)警務(wù)下沉。健全巡防網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所防控。建成技防網(wǎng)二期工程，提高社會(huì)治安防控信息化水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，完成出租房屋服務(wù)管理試點(diǎn)工作。開(kāi)展平安志愿活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與治安防控，扎實(shí)開(kāi)展“一街一特色”平安創(chuàng)建。
依法做好信訪穩(wěn)定工作。加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善社會(huì)矛盾調(diào)處和預(yù)警機(jī)制，整合基層信訪工作力量，從源頭預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，著力化解信訪突出問(wèn)題。加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善社會(huì)“大調(diào)解”工作模式。依法做好非法集資防控處置。暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真辦理來(lái)信來(lái)訪，依法解決群眾的合理訴求。
五、依法履行職能，推動(dòng)政府自身建設(shè)上水平。
鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升工作效率和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律挺在法律前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持續(xù)用力糾治“四風(fēng)”。落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完善厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全面實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。深化績(jī)效管理，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治“庸政、懶政、怠政”問(wèn)題。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化平時(shí)考核培訓(xùn)，努力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
提升依法行政水平。推行法無(wú)授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法定職責(zé)必須為的“責(zé)任清單”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策的法定程序。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案。推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。不斷深化政務(wù)公開(kāi)。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)“法治南開(kāi)”建設(shè)。
提升政府服務(wù)效能。強(qiáng)化“企業(yè)有事不撒手，企業(yè)無(wú)事不插手”的理念，切實(shí)提升服務(wù)水平。深化行政審批機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行“一口式”受理辦件新模式，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)集中受理、接辦分離、內(nèi)部循環(huán)，不斷提高審批效能。深入開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，深入基層為企業(yè)為群眾辦實(shí)事解難事，竭誠(chéng)盡智謀發(fā)展添福祉。
各位代表，南開(kāi)美好的愿景催人奮進(jìn)，讓我們攜起手來(lái)，滿懷信心踏上新的征程。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，在社會(huì)各界和人民群眾的大力支持下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，破浪前行，為建設(shè)特色突出、實(shí)力雄厚、文明和諧、生態(tài)宜居的美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)而努力奮斗!
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇五
20xx年3月5日，溫家寶代表國(guó)務(wù)院在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作《政府。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、回顧20xx年工作，在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下邁出了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。
20xx年是新一屆政府工作起步之年，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，較好地完成了縣xx屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(zhǎng)(下同)11%;完成財(cái)政收入10億元，增長(zhǎng)21.95%;完成固定資產(chǎn)投資183億元，增長(zhǎng)25%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.5億元，增長(zhǎng)13.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)19000元、11600元，增長(zhǎng)10.2%、12%。獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
(一)突出穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張。新型工業(yè)提質(zhì)增效。先進(jìn)制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝飾建材等產(chǎn)業(yè)調(diào)整增效，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，完成規(guī)模工業(yè)增加值165億元，增長(zhǎng)15.6%。稅收過(guò)億元企業(yè)1家、過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)4家。獲評(píng)全省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)、部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、省市級(jí)示范合作社2個(gè)。糧食總產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸，起水水產(chǎn)品總量達(dá)17.1萬(wàn)噸。獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣和全省集中育秧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣，楊林寨鄉(xiāng)合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評(píng)全國(guó)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，“樟樹(shù)港辣椒”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。扎實(shí)做好抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食托市收購(gòu)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，農(nóng)民災(zāi)年不減收、負(fù)擔(dān)不反彈。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。順天洋沙湖項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)加速推進(jìn)，禾田山湖鷺島項(xiàng)目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評(píng)國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)，凱佳生態(tài)園獲批國(guó)家五星級(jí)休閑農(nóng)莊，鶴龍湖螃蟹在長(zhǎng)株潭地區(qū)持續(xù)升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促推房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市場(chǎng)逐步回暖。高嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、三井頭集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)生豬屠宰場(chǎng)建成投入使用，煙草專(zhuān)賣(mài)、食鹽專(zhuān)營(yíng)、食品藥品、油類(lèi)酒類(lèi)等市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)監(jiān)管加強(qiáng)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口、加工貿(mào)易總額和增幅均居全市第一。加強(qiáng)民間借貸融資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，成功創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)，金融、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
(二)聚力攻項(xiàng)目，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目11個(gè)。深入開(kāi)展聯(lián)手幫促行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，聚力促推項(xiàng)目建設(shè)。遠(yuǎn)大可建二期竣工、三期啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標(biāo)準(zhǔn)件、地生智能車(chē)庫(kù)、上東鋼構(gòu)、湘泰裝飾、新傳工貿(mào)等10多個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鑫光鑄造、善元科技、天宏農(nóng)機(jī)等一大批項(xiàng)目加速推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)，完成中聯(lián)大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、中聯(lián)安置基地建設(shè)等工程;完成金龍新區(qū)金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設(shè);輕工產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制進(jìn)一步理順。
(三)著力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。加緊編制城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力控建拆違，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。交通建設(shè)方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長(zhǎng)沙直升機(jī)場(chǎng)和岳望高速湘陰段動(dòng)工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設(shè)等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設(shè)，s308線新泉段、界樟公路樟樹(shù)段大修完工?？h城建設(shè)方面，城市生活垃圾無(wú)害化處理廠投入試運(yùn)營(yíng)，江東路人行道提質(zhì)改造和城區(qū)主要街道維修完成，平安城市管理系統(tǒng)建成投入使用，東湖生態(tài)公園北岸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人防、消防設(shè)施和公交站臺(tái)等配套完善，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)基礎(chǔ)評(píng)估，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建完成申報(bào)。新農(nóng)村建設(shè)方面，水利“十百千萬(wàn)工程”、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程和電力網(wǎng)改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮(zhèn)完成全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)，樟樹(shù)、鶴龍湖、青山島鎮(zhèn)完成省特色旅游鎮(zhèn)申報(bào);楠竹山、王家寨、興隆等12個(gè)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(四)積極轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.7億元，增長(zhǎng)28.8%。財(cái)政收入增幅居全市第一，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)74.8%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，爭(zhēng)取國(guó)家和省科技項(xiàng)目9個(gè)，申報(bào)實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目31個(gè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)25項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家。長(zhǎng)康實(shí)業(yè)等8家企業(yè)成功申報(bào)馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業(yè)”獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)，建華管樁、金為型材、福湘木業(yè)、清源飼料的6個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)湖南省名牌產(chǎn)品。生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，關(guān)閉“十五小”企業(yè)4家，取締小煉鉛企業(yè)5家，菲菲毛巾等6家企業(yè)排污設(shè)施得到完善。污染物減排完成省市計(jì)劃任務(wù)，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開(kāi)采權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)，著力關(guān)停沿河非法砂場(chǎng)碼頭，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿河砂場(chǎng)37處。植樹(shù)造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護(hù)利用加強(qiáng)，耕地占補(bǔ)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。
(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財(cái)政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財(cái)政總支出的75%以上投向民生領(lǐng)域，是湘陰歷史上財(cái)政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業(yè)援助、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零等各項(xiàng)省市實(shí)事任務(wù)全面完成。五大社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、“五七工”、家屬工參?；就瓿桑瞎?、血吸蟲(chóng)病人納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，新農(nóng)保適齡人員參保率達(dá)80%。城鎮(zhèn)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高，社會(huì)救助、慈善助學(xué)、優(yōu)撫、雙聯(lián)、雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展。殘疾人“怡智家園”建成開(kāi)園，貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼發(fā)放等工作落實(shí)。住房公積金貸款發(fā)放力度和保障性住房建設(shè)力度加大，保障性住房建設(shè)推薦參加全省先進(jìn)評(píng)選。中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)和一職專(zhuān)創(chuàng)建國(guó)家改革發(fā)展示范校等工作穩(wěn)步推進(jìn)，高考錄取北大、飛行員人數(shù)居全市第一。湘陰大劇院動(dòng)工建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)和送文化下鄉(xiāng)等工作扎實(shí)開(kāi)展。文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，一批作品在全國(guó)出版發(fā)行。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有線電視用戶數(shù)量、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、綜合管理等均居全省第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)零差價(jià)，新農(nóng)合參合率達(dá)99%;縣人民醫(yī)院整體搬遷動(dòng)工，縣三醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完工，全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建通過(guò)省檢驗(yàn)收，40個(gè)行政村血吸蟲(chóng)病傳播控制達(dá)標(biāo)。
(六)扎實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，管理服務(wù)優(yōu)化提升。財(cái)稅征管更加規(guī)范。健全財(cái)稅督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，管細(xì)稅種、管緊稅源、管?chē)?yán)稽查、管實(shí)征收、強(qiáng)化清查，稅收征管更加到位。推行公務(wù)卡消費(fèi)制度，嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算和非稅收入管理。政府性投資項(xiàng)目、政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)資金、公有資產(chǎn)監(jiān)管和機(jī)構(gòu)編制、人事人才管理加強(qiáng)，公務(wù)用車(chē)、辦公用房清理完成。計(jì)生管理鞏固提升。手術(shù)完成量、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計(jì)生藥具示范站、省先進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)建成功，“國(guó)優(yōu)縣”、“省模縣”地位得到鞏固。綜治維穩(wěn)力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問(wèn)題，扎實(shí)做好工業(yè)、供銷(xiāo)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工穩(wěn)定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，新泉、白泥湖獲評(píng)全省信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普法宣傳教育和基層司法、人民調(diào)解組織建設(shè)加強(qiáng)，社區(qū)矯正工作走在全省前列。嚴(yán)厲打擊侵財(cái)犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為，從嚴(yán)整治超限超載等違法違規(guī)運(yùn)輸行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。政府自身建設(shè)加強(qiáng)。執(zhí)行縣人大及其會(huì)決議決定，接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，凝聚工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織合力，形成了共促發(fā)展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對(duì)臺(tái)、保密、統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開(kāi)各位老同志的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關(guān)心、支持湘陰改革建設(shè)的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均均量偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項(xiàng)目實(shí)施受到影響;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力還不強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還十分繁重;財(cái)政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會(huì)保障和公共服務(wù)有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會(huì)矛盾仍然復(fù)雜，社會(huì)治理難度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀;干部作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府效能和廉政建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真研究，制定措施，切實(shí)加以解決。
二、大干實(shí)干20xx年，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
20xx年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞“敞開(kāi)南大門(mén)、對(duì)接長(zhǎng)株潭、建設(shè)新湘陰”這根主線，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，把握“三量齊升”總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%、12%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(一)突出強(qiáng)園興工，推動(dòng)新型工業(yè)大提速。堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)湘陰工業(yè)園、做精金龍新區(qū)、做活輕工產(chǎn)業(yè)園、做特遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園”的思路，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)園區(qū)，加速新型工業(yè)化，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
創(chuàng)新園區(qū)機(jī)制。在推動(dòng)園區(qū)發(fā)展上，讓利、授權(quán)、放活。將縣內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)在園區(qū)內(nèi)的管理職能授予園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)建設(shè)國(guó)土規(guī)劃分局、財(cái)稅分局。從20xx年開(kāi)始，五年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級(jí)留存部分全額返還。鼓勵(lì)支持園區(qū)在規(guī)劃范圍內(nèi)儲(chǔ)備土地，并按適當(dāng)比例調(diào)配商服用地運(yùn)作融資。全面推行園區(qū)干部競(jìng)聘上崗、績(jī)效管理，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。
推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園管道天然氣工程，建設(shè)污水處理廠和工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設(shè)。拉通金龍新區(qū)金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動(dòng)藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)。加強(qiáng)與奧信控股合作，加快輕工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)道路骨架，完善基礎(chǔ)配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動(dòng)遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快漕溪港碼頭二期建設(shè)。
升級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)制造和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力招大引強(qiáng)選優(yōu)。圍繞遠(yuǎn)大可建等龍頭企業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)檢和彈性地價(jià)制度，堅(jiān)決拒絕“三高一低”項(xiàng)目落戶，以招商項(xiàng)目升級(jí)帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用和企業(yè)主體作用，加大企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和科技創(chuàng)新支持力度，改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)品牌，以技術(shù)品牌升級(jí)引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)園區(qū)化工企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷移，啟動(dòng)城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)換檔升級(jí)。
攻堅(jiān)園區(qū)項(xiàng)目。深化聯(lián)手幫促行動(dòng)，開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)大競(jìng)賽”，掀起大干項(xiàng)目熱潮。對(duì)中聯(lián)重科、中鐵重工等項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。對(duì)恩瑞裝備制造、華隆重型機(jī)械、隆順達(dá)鋼管、華偉家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，抽調(diào)精兵強(qiáng)將加力幫扶，加快遠(yuǎn)大可建三期、元亨科技二期和其它在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。
(二)突出興農(nóng)富民，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大涉農(nóng)涉水資金整合和項(xiàng)目捆綁實(shí)施力度，推進(jìn)“大干水利三年行動(dòng)”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處泵站改造，建設(shè)石塘、南湖和平、燎原水庫(kù)等7處飲水安全工程，推進(jìn)金龍、樟樹(shù)小農(nóng)水項(xiàng)目和城西垸蓄洪安全建設(shè);實(shí)施湘濱、南湖、楊林寨灌區(qū)水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動(dòng)鏡明河、文涇港、陽(yáng)雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區(qū)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺(tái)和排渠整治等項(xiàng)目。以修機(jī)埠、清山塘、疏渠系為重點(diǎn)，以獎(jiǎng)代投，引導(dǎo)群眾和社會(huì)參與支持小農(nóng)水建設(shè)。加快鄉(xiāng)村用水協(xié)會(huì)組建，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大百里湖鮮水產(chǎn)走廊和糧食高產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、特色湘菜三大示范片規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食生產(chǎn)大縣地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在延伸農(nóng)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值上下功夫，扶持發(fā)展糧食、蔬菜、畜禽加工企業(yè)，支持福湘木業(yè)、長(zhǎng)康實(shí)業(yè)等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，雙佳農(nóng)牧、洞庭天潤(rùn)等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產(chǎn)、樟樹(shù)港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創(chuàng)建全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，支持洞庭生物等爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好電力、金融、氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。嚴(yán)肅查處假冒偽劣農(nóng)資，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。
(三)突出興業(yè)活商，推動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)大升級(jí)。
培育消費(fèi)熱點(diǎn)。按照“長(zhǎng)株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創(chuàng)新休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)柳莊、青山島開(kāi)發(fā)，加速順天洋沙湖、東湖生態(tài)公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態(tài)園、九洲生態(tài)園建設(shè)。利用鵝形山省級(jí)森林公園品牌優(yōu)勢(shì)引資開(kāi)發(fā)。利用豐富農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批特色“漁家樂(lè)”和“農(nóng)家樂(lè)”。審慎分析房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
提升消費(fèi)配套。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力培育商業(yè)綜合體，建設(shè)城市核心商圈。推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善宗棠商業(yè)步行街開(kāi)發(fā)，改造橋東市場(chǎng)，建設(shè)嵩燾路集貿(mào)市場(chǎng)，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，改造50家農(nóng)家店，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)興湘市場(chǎng)升級(jí)改造，培育汽車(chē)、農(nóng)機(jī)、家電和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。發(fā)展高檔商務(wù)酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級(jí)度假酒店、波斯頓四星級(jí)酒店建設(shè)。推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境。著力推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)肉類(lèi)、酒類(lèi)、油類(lèi)、煙草、鹽業(yè)等市場(chǎng)執(zhí)法，建立健全質(zhì)量安全可追溯體系，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
(四)突出城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)大夯實(shí)。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和城南地區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、金龍新區(qū)15平方公里控制性詳規(guī)編制。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)農(nóng)民集中連片建房，嚴(yán)禁占用耕地建房。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，嚴(yán)格屬地管理責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主體責(zé)任和部門(mén)主管責(zé)任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。
推進(jìn)交通建設(shè)。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設(shè)，加速推進(jìn)武警長(zhǎng)沙直升機(jī)場(chǎng)建設(shè)和岳望高速湘陰段工程，建設(shè)機(jī)場(chǎng)公路，啟動(dòng)新喬線、湘營(yíng)線拓改和新泉寺大橋建設(shè)，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設(shè)前期工作。加強(qiáng)省縣干道和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置，重拳整治超限超載運(yùn)輸行為。推動(dòng)縣城周邊重點(diǎn)區(qū)域公交覆蓋。
加快縣城提質(zhì)。按照“省會(huì)長(zhǎng)沙北部衛(wèi)星城”的定位，推進(jìn)“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設(shè)。在確保東湖水面不減小、調(diào)蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態(tài)公園北岸線建設(shè)。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區(qū)路燈節(jié)能、人行道提質(zhì)改造，推進(jìn)地下人防工程、停車(chē)場(chǎng)、雨污管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，建設(shè)第五水廠。推進(jìn)“綠化攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，推動(dòng)“森林進(jìn)城”。加強(qiáng)市容市貌、城區(qū)交通、集貿(mào)市場(chǎng)和城中村整治，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。開(kāi)展“美麗湘陰、美德先行”和學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動(dòng)，提升市民文明素養(yǎng)。沖刺國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城、園林縣城創(chuàng)建，確保創(chuàng)建成功。
做大集鎮(zhèn)規(guī)模。樹(shù)立“產(chǎn)鎮(zhèn)融合、互動(dòng)發(fā)展”理念，著力興業(yè)興鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。探索創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)投資融資機(jī)制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、人口擴(kuò)張。堅(jiān)持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目還建安置基地集中連片、近城近鎮(zhèn)設(shè)置，避免二次安置，把安置還建區(qū)打造成新型城鎮(zhèn)化拓展延伸區(qū)。立足特色資源，加快樟樹(shù)、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮(zhèn)建設(shè)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村兩通工程、危橋改造、客運(yùn)站和招呼站建設(shè)，啟動(dòng)客運(yùn)到村到組試點(diǎn)。加快農(nóng)村智能化電網(wǎng)改造，完成91個(gè)行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進(jìn)戶用沼氣和小區(qū)聯(lián)戶工程建設(shè)。加大村級(jí)公墓建設(shè)和農(nóng)村殯葬改革力度。健全農(nóng)村環(huán)境整治投入機(jī)制，開(kāi)展“清潔家園、秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“綠化樣板村莊”建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)，整體連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)文星鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置改革。加大行政村、社區(qū)組織建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，發(fā)揮村支兩委和社區(qū)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，合力共建美麗新農(nóng)村。
三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會(huì)成果。
謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責(zé)的根本所在。必須把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過(guò)上更幸福美好的生活。
努力讓人民群眾享有更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌職教發(fā)展與企業(yè)用工、勞動(dòng)就業(yè)工作，推進(jìn)技能培訓(xùn)與用工需求對(duì)接，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，推動(dòng)人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持。推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商和農(nóng)民工工資保障金制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。有計(jì)劃地引進(jìn)教育、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
努力讓人民群眾享有更可靠的社會(huì)保障。推進(jìn)五大保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民社保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保工作，推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。逐步推行“五險(xiǎn)合一、一票征繳”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢。做好移民后扶、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、重殘補(bǔ)貼、慈善助學(xué)、法律援助、雙擁雙聯(lián)等工作，完成社會(huì)福利老年養(yǎng)護(hù)樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造和住房公積金歸集發(fā)放力度。清理城鄉(xiāng)低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進(jìn)市民文體廣場(chǎng)、圖書(shū)館、體育館、湘陰大劇院建設(shè)，深入開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)文體市場(chǎng)管理、版權(quán)保護(hù)和網(wǎng)吧監(jiān)管，推進(jìn)廣播“村村響”工程，加快數(shù)字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作更多美好精神食糧。堅(jiān)持以先進(jìn)文化熏陶教育、引導(dǎo)激勵(lì)人民群眾，加強(qiáng)公民道德特別是社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育和未成年人思想道德建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。重視史志、檔案工作。
努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，支持一職專(zhuān)創(chuàng)建國(guó)家改革發(fā)展示范校和知源中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育，嚴(yán)控教師進(jìn)城，提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師待遇，鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村支教，推動(dòng)教育資源均衡配置。規(guī)范辦學(xué)行為，探索學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，促推教育質(zhì)量整體提升。重視留守兒童和關(guān)心下一代工作。
努力讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療體制改革，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷(xiāo)售零差價(jià)。實(shí)施文星衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，完成人民醫(yī)院整體搬遷主體工程和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。確保血吸蟲(chóng)病傳播控制全面達(dá)標(biāo)。重視無(wú)償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”。
努力讓人民群眾享有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)制度，推行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費(fèi)制度。推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，推廣使用新型墻材和預(yù)拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)有開(kāi)采企業(yè)逐步遷移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)長(zhǎng)康、玉華、金龍等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治?？茖W(xué)編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅(jiān)定不移地把沿河砂場(chǎng)碼頭整治進(jìn)行到底，進(jìn)一步加強(qiáng)砂石資源開(kāi)采和砂石市場(chǎng)管理。嚴(yán)格耕地、飲用水源和林業(yè)、漁業(yè)、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。
四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。
(一)以更大決心推動(dòng)改革深化。著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，最大限度簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)限。推進(jìn)城市管理相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)改革。深化政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類(lèi)改革。推進(jìn)客運(yùn)公司、醫(yī)藥公司改制，完成工業(yè)、交通、商業(yè)、供銷(xiāo)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工移交社區(qū)工作。
(二)以更硬舉措破解發(fā)展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進(jìn)縣信用聯(lián)社改制，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。整合資源、歸集資產(chǎn)、充實(shí)資本，做實(shí)現(xiàn)有融資平臺(tái)。搶抓省土地儲(chǔ)備融資授信試點(diǎn)機(jī)遇，爭(zhēng)取更大信貸規(guī)模。加快推進(jìn)債券和票據(jù)發(fā)行。強(qiáng)化政策支持導(dǎo)向，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大信貸投放。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范投資擔(dān)保行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。著力破解用地制約。扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡荒灘試點(diǎn)和土地整理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備、閑置低效土地清理和土地批后監(jiān)管，節(jié)約集約用地，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需要。著力破解征拆難題。落實(shí)國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償政策，完善失地農(nóng)民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機(jī)制，加大貨幣補(bǔ)償安置、集中還建安置力度，規(guī)范征拆行為。
合同。
管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目變更審查，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)和超規(guī)模、超預(yù)算建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行資金統(tǒng)管、會(huì)計(jì)統(tǒng)派、績(jī)效統(tǒng)評(píng)和前置審計(jì)、過(guò)程審計(jì)、全程審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全高效使用。嚴(yán)格環(huán)境管理。推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)行招商引資項(xiàng)目手續(xù)聯(lián)辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結(jié)。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行阻工等行為。嚴(yán)格優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)，強(qiáng)化測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，著力營(yíng)造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴(yán)格計(jì)生管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，深入開(kāi)展“宣傳教育年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“依法行政年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“單獨(dú)二孩”政策，毫不放松人口計(jì)劃、節(jié)育手術(shù)等基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)考核評(píng)估，提升計(jì)生服務(wù)，創(chuàng)新計(jì)生管理，鞏固計(jì)生工作成果，確保省模進(jìn)位、國(guó)優(yōu)提質(zhì)。
(四)以更大力度強(qiáng)化社會(huì)治理。強(qiáng)化底線思維，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)公平正義，推動(dòng)民調(diào)進(jìn)位。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，強(qiáng)化各級(jí)信訪責(zé)任，妥善解決群眾合理訴求。堅(jiān)持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，嚴(yán)厲打擊沖擊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和堵橋堵路堵門(mén)、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴(yán)打整治態(tài)勢(shì)不放松，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強(qiáng)群防群治和巡邏防控，構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)。以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人群密集場(chǎng)和消防、校車(chē)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
(五)以更高要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)決策。依法行政、依規(guī)辦事，完善重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢、社會(huì)公示聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，集思廣益，問(wèn)計(jì)于民，不提不切實(shí)際的。
口號(hào)。
不搞虛假政績(jī)不給后任和湘陰人民留下后患。扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。加強(qiáng)政府績(jī)效管理和干部作風(fēng)建設(shè)，把全部心思放在謀發(fā)展上，把全部精力用在抓落實(shí)上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實(shí)，不折騰不懈怠，定了就干干就干好，抓就抓實(shí)一抓到底。主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高政府工作透明度。重視發(fā)揮工會(huì)共青團(tuán)婦聯(lián)工商聯(lián)科協(xié)文聯(lián)等群團(tuán)組織和老同志作用，做好民族宗教對(duì)臺(tái)統(tǒng)計(jì)國(guó)調(diào)郵政保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會(huì)的正能量。堅(jiān)決反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范國(guó)資管理和工程招投標(biāo)土地出讓產(chǎn)權(quán)交易政府采購(gòu)等行為，用制度管權(quán)管事管人。從嚴(yán)治理部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正政府清廉政治清明。
各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發(fā)展、重任在肩。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，昂揚(yáng)奮進(jìn)，砥礪前行，為加速建設(shè)強(qiáng)盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗!
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇六
1
月
6
日在北京市房山區(qū)第七屆。
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上。
)
各位代表：
我代表房山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
550。
億元，比上年增長(zhǎng)。
7%。
左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
530。
億元，增長(zhǎng)。
5%。
區(qū)域稅收完成。
247。
億元，增長(zhǎng)。
22%。
公共財(cái)政預(yù)算收入完成。
50.15。
億元，增長(zhǎng)。
10%。
城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)。
8%。
和
10%。
萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至。
1.65。
噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，用新思路尋找新出路、以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，推動(dòng)房山全面走上了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。一是頂層設(shè)計(jì)取得重大突破。與中關(guān)村緊密對(duì)接、聯(lián)手打造中關(guān)村南部創(chuàng)新城，編制完成三年行動(dòng)計(jì)劃，已被列入北京市
“十三五”規(guī)劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦〉搅烁哒疚弧６莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境加快優(yōu)化。出臺(tái)了。
6
個(gè)方面創(chuàng)新扶持政策，搭建了。
8
個(gè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“五個(gè)一”保姆式服務(wù)，設(shè)立。
10。
億元?jiǎng)?chuàng)投引導(dǎo)基金和。
2
19。
128。
個(gè)項(xiàng)目，一批千人計(jì)劃專(zhuān)家和行業(yè)領(lǐng)軍人才匯聚房山。通過(guò)有力舉措，房山開(kāi)啟了創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新篇章。
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，全力搶抓協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)前沿產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)著力優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、引高端，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式加速落地生根。一是服務(wù)首都金融創(chuàng)新取得戰(zhàn)略性成果。順應(yīng)首都金融創(chuàng)新內(nèi)在要求，全力搶抓首都金融功能外溢先機(jī)，推動(dòng)北京基金小鎮(zhèn)和互聯(lián)網(wǎng)金融安全產(chǎn)業(yè)示范園成功落
“十三五”規(guī)劃和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，搶占了金融創(chuàng)新的制高點(diǎn)。目前，基金小鎮(zhèn)入駐企業(yè)已達(dá)。
34。
19。
家，投產(chǎn)企業(yè)。
7
家，
10。
個(gè)高端項(xiàng)目即將入駐；長(zhǎng)安汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，產(chǎn)能達(dá)到。
17.4。
萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)稅收。
12.4。
億元，帶動(dòng)本地就業(yè)。
3889。
人，新能源汽車(chē)成為自主品牌的風(fēng)向標(biāo)。石化新材料基地建成投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)。
52。
7
大板塊集成了。
27。
項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，走在了國(guó)內(nèi)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列。中央休閑購(gòu)物區(qū)（。
csd。
119。
家。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快完善。北京石油交易所交易額達(dá)。
2.68。
萬(wàn)億元，增長(zhǎng)。
6.56。
倍。加快改革重組，糧油交易所建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷壯大，企業(yè)總數(shù)達(dá)。
4000。
家。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)。
8.6%。
20。
萬(wàn)人，取得了環(huán)境改善、形象展示雙豐收，房山的知名度、美譽(yù)度大幅提高。
一年來(lái)，我們始終把生態(tài)優(yōu)先擺在突出位置，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，徹底根除透支環(huán)境求發(fā)展的思維定式和生存土壤，推動(dòng)環(huán)境建設(shè)取得了新突破。一是全面打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，退低端取得顯著成效。在區(qū)委清退低端領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾形成高度共識(shí)，退舊建新、退低引高、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，各級(jí)聯(lián)動(dòng)打殲滅戰(zhàn)的氛圍空前濃厚，共清退無(wú)證無(wú)照非法類(lèi)低端產(chǎn)業(yè)
3255。
處，拆除違法建設(shè)。
152。
萬(wàn)平米，消除市級(jí)臺(tái)賬。
256。
9000。
萬(wàn)元，
pm2.5。
濃度持續(xù)下降。四是大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，環(huán)境承載力繼續(xù)提升。完成平原造林。
2.3。
萬(wàn)畝，太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理、山區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程穩(wěn)步實(shí)施。第二階段。
6
條中小河道治理基本完成，完成投資。
12.5。
億元，啟動(dòng)三、四階段。
5
13。
條登山步道，“要登山·到房山”品牌深入人心。
立足于提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性，充分發(fā)揮城市化在促投資、擴(kuò)內(nèi)需方面的拉動(dòng)作用，加大力度爭(zhēng)取政策支持，用好用活要素市場(chǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進(jìn)展。一是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。我區(qū)被列為第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)區(qū)，明確了做好產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、本地農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、提升城市建設(shè)和社會(huì)治理水平四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為加快我區(qū)城市轉(zhuǎn)型注入了新活力。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
107。
47。
萬(wàn)平米，開(kāi)展轉(zhuǎn)居安置。
1803。
5
個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和。
1.5。
2000。
輛公共自行車(chē)，群眾出行更加便利。良鄉(xiāng)污水處理廠二期投入運(yùn)行，南水北調(diào)良鄉(xiāng)水廠開(kāi)工。五是城市服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。實(shí)施了拱辰重點(diǎn)街區(qū)改造等工程，新城各組團(tuán)建成區(qū)面貌持續(xù)改善，城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境不斷優(yōu)化。著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)治理成效顯著，在全市率先建成“第五空間”公廁試點(diǎn)。
堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，加大民生投入，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，群眾生活品質(zhì)不斷改善。一是就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加大對(duì)就業(yè)困難群體幫扶力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)
1.8。
萬(wàn)人，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。
1.7。
萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。
96%。
以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.56%。
8331。
套，改造老舊小區(qū)。
59。
萬(wàn)平米，群眾住房條件進(jìn)一步改善。實(shí)施。
64。
個(gè)農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，黃城根小學(xué)和北京十二中房山分校建成開(kāi)學(xué)，向陽(yáng)中學(xué)教學(xué)樓主體完工。強(qiáng)化與市區(qū)三級(jí)醫(yī)院合作，打造了一批科室品牌和名醫(yī)品牌，區(qū)級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力得到提升。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，計(jì)生工作有序推進(jìn)。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，新型市民文明教育體系進(jìn)一步健全。圓滿完成“北京市農(nóng)民體育健身運(yùn)動(dòng)展示周”承辦任務(wù)，展現(xiàn)了房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新成果。加大文體設(shè)施建設(shè)力度，群眾文化活動(dòng)中心主體完工，良鄉(xiāng)體育中心二期投入使用，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，長(zhǎng)走大會(huì)、周末大舞臺(tái)等活動(dòng)品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，群眾文體生活豐富多彩。全力打造房山文化金名片，推出《房山文學(xué)藝術(shù)精品大觀》叢書(shū)，系統(tǒng)展示了改革開(kāi)放以來(lái)房山文藝創(chuàng)作豐碩成果。四是社會(huì)治理體系建設(shè)持續(xù)深入。加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)和網(wǎng)格化管理，加大危化品等重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查監(jiān)管力度，著力提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力水平，做好食品藥品、生活必需品監(jiān)管，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。圓滿完成“六五”普法和第九屆社區(qū)居委會(huì)選舉工作。軍政軍民團(tuán)結(jié)，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入排查化解矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，反邪教工作走在全國(guó)前列。突出抓好反恐防恐工作，圓滿完成重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段安保任務(wù)，社會(huì)局面穩(wěn)定可控。
緊緊圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快用改革辦法和開(kāi)放途徑破除各類(lèi)障礙，體制機(jī)制創(chuàng)新取得了新成果。一是行政審批制度改革持續(xù)深入。落實(shí)中央和北京市簡(jiǎn)政放權(quán)各項(xiàng)任務(wù)，承接市級(jí)下放審批事項(xiàng)
10。
項(xiàng)，完成非行政許可審批事項(xiàng)清理。
111。
ppp。
）模式實(shí)施意見(jiàn)，在城市開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域全面推開(kāi)，政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目融資渠道不斷拓寬。加快政府職能轉(zhuǎn)變，設(shè)立金融工作辦公室，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)，采取股權(quán)信托模式、建立企業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)、設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等措施，有效緩解了中小企業(yè)融資壓力。三是公共服務(wù)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。出臺(tái)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，與京能集團(tuán)合作完成供熱體制改革，與北京排水集團(tuán)合作開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，與北京公交集團(tuán)合作推進(jìn)公交改革，在供水、燃?xì)?、園林等領(lǐng)域改革也做出了積極探索，公共服務(wù)水平得到新的提升。四是其它領(lǐng)域改革也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)國(guó)企與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益繼續(xù)提高。整體推進(jìn)考試招生制度改革，深化課程改革，義務(wù)教育免試就近入學(xué)取得突破。深化公立醫(yī)院改革，試點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改革，開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，推行村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)權(quán)力清單，農(nóng)村土地承包、租賃行為進(jìn)一步規(guī)范。
一是制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)了規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理意見(jiàn)，制定了向區(qū)政府報(bào)告涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、資金資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的若干規(guī)定，制定行政應(yīng)訴工作規(guī)則，政府權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政資金審批程序，重大財(cái)政資金支出均由區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議決定。建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，確保資金使用發(fā)揮最大效益。二是政府決策公開(kāi)透明。制定了推進(jìn)政府管理服務(wù)規(guī)范化透明化意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批行為、執(zhí)法行為，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督得到加強(qiáng)。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)內(nèi)容和范圍，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是督查督辦力度進(jìn)一步加大。圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策和中心工作強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度，采取掛賬督辦、專(zhuān)項(xiàng)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、通報(bào)考核等多種方式狠抓責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)建立了區(qū)政府班子成員帶隊(duì)督查檢查機(jī)制，確保了市、區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)的有效落實(shí)。四是自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議。一年來(lái)，共辦理區(qū)人大代表議案建議
93。
件、政協(xié)委員提案。
126。
5%。
堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，切實(shí)查找整改不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動(dòng)力。
各位代表，
2015。
7.21。
”特大自然災(zāi)害等多重挑戰(zhàn)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的重大跨越。
一是有效應(yīng)對(duì)新常態(tài)，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由。
371.5。
億元增加到。
550。
億元。
年均增長(zhǎng)。
8%。
以上，人均。
gdp。
由“十一五”末的。
5444。
美元提高到。
8500。
美元；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
50。
億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)。
12%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)。
2400。
億元，大幅超額完成。
1500。
億元的規(guī)劃目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)。
230。
億元，年均增長(zhǎng)。
13%。
2010。
年的“。
3.9:64:32.1。
”調(diào)整為。
2015。
年的“。
2.4:53.6:44。
16。
條中小河道綜合治理，累計(jì)完成平原造林。
15。
萬(wàn)畝，建成了濱水森林公園等。
35。
516.5。
億元，
2015。
年的投入占財(cái)政支出總額的。
75.6%。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到。
38780。
元、
20690。
元，年均增長(zhǎng)均超過(guò)。
10%。
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，社會(huì)保障體系不斷完善，公共服務(wù)體系基本建立，引進(jìn)了武警總醫(yī)院、北京小學(xué)、北京四中等一大批市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城市文明程度持續(xù)提升，社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善，全區(qū)始終保持了政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。
回顧這五年，我們深切地感受到，
“十二五”時(shí)期是房山綜合實(shí)力提升最快、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來(lái)的成就來(lái)之不易，得益于市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各方面關(guān)心支持，得益于全區(qū)上下同心協(xié)力、真抓實(shí)干。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊(duì)，向所有關(guān)心支持房山建設(shè)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)發(fā)展短板問(wèn)題依然大量存在。主要是：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化尚未完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展能力有待增強(qiáng)；城鄉(xiāng)建設(shè)短板明顯，公共基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，城市綜合承載力、宜居性不強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境矛盾較為突出；公共服務(wù)供給不足，教育、文化、醫(yī)療等方面與群眾期盼還有很大差距，社會(huì)文明程度有待提高；政府工作還存在不少問(wèn)題和不足，思想解放不夠、工作落實(shí)不力、服務(wù)效率不高的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，著力加以解決，推動(dòng)房山轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺(tái)階。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是北京市加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要階段，更是房山區(qū)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，區(qū)委七屆七次全會(huì)客觀總結(jié)了“十二五”時(shí)期房山的發(fā)展成就，深入分析了“十三五”時(shí)期我區(qū)面臨的發(fā)展形勢(shì)，明確了今后一段時(shí)期房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)和重大舉措，深刻描繪了房山未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
今后五年我們的主要任務(wù)是：圍繞。
“一個(gè)目標(biāo)”，落實(shí)“兩大定位”，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、搶抓“四個(gè)機(jī)遇”，努力為首都率先全面建成小康社會(huì)、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都貢獻(xiàn)力量。
圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是圍繞打造。
“京保石發(fā)展軸橋頭堡”，全面提升“內(nèi)承外聯(lián)”功能，著力優(yōu)化“三大城市組團(tuán)、三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸、兩大功能發(fā)展區(qū)”的空間布局，把房山建設(shè)成為對(duì)內(nèi)承接市區(qū)高端要素的主要承載地之一，對(duì)外面向首都新機(jī)場(chǎng)、輻射拉動(dòng)周邊河北省地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游生態(tài)等方面率先實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)京保石發(fā)展軸成為京津冀世界級(jí)城市群“三軸”中的示范軸。
落實(shí)兩大定位：就是賦予。
“一區(qū)一城”新內(nèi)涵，更加突出生態(tài)宜居功能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，在更高水平上建設(shè)新房山。一是推動(dòng)生態(tài)宜居示范區(qū)閃耀京津冀，首都核心功能進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板有效破解，城鄉(xiāng)一體化格局更加定型，生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境全面提升，力爭(zhēng)把房山打造成為彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)、突出宜居功能、天藍(lán)地綠水清的國(guó)際一流和諧宜居之都的示范區(qū)。二是推動(dòng)中關(guān)村南部創(chuàng)新城強(qiáng)勢(shì)崛起，中關(guān)村品牌效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向高精尖，重點(diǎn)功能園區(qū)全面提質(zhì)增效，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭(zhēng)把房山建設(shè)成為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心拓展區(qū)，成為首都建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心的支撐高地之一。
加快三個(gè)轉(zhuǎn)型：一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到。
2020。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比。
2010。
年翻一番。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到。
50%。
62%。
pm2.5。
等主要污染物排放下降。
20%。
以上，空氣質(zhì)量達(dá)到市級(jí)要求。主要河道生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，山水林園路生態(tài)空間布局更加優(yōu)化，首都西南生態(tài)屏障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是加快社會(huì)轉(zhuǎn)型。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文化魅力更加彰顯，歷史文化與當(dāng)代新文化交相輝映，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展，市民道德素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、健康素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系不斷完善，與廣大群眾息息相關(guān)的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和住房條件大幅改善，困難群眾生活得到有效保障。社會(huì)治理體系更加健全，城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，法治政府基本建成，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。
搶抓。
“四個(gè)機(jī)遇”：一是緊緊抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，房山已經(jīng)由首都郊區(qū)逐漸演變?yōu)榫┙蚣绞澜缂?jí)城市群中的重要節(jié)點(diǎn)，高端要素加速聚集的態(tài)勢(shì)已然形成。我們要自覺(jué)站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度謀劃工作，一手抓好疏解淘汰，一手抓好承接提升，充分發(fā)揮京保石發(fā)展軸橋頭堡作用，與周邊區(qū)域加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。二是緊緊抓住用好首都建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的重大機(jī)遇。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為首都未來(lái)發(fā)展的重要支撐。我們必須主動(dòng)作為，繼續(xù)深化與中關(guān)村合作，以打造科技、金融、文化三大創(chuàng)新平臺(tái)高地為重點(diǎn)，以重點(diǎn)功能園區(qū)為載體，大力營(yíng)造一流的創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力建設(shè)好中關(guān)村南部創(chuàng)新城。三是緊緊抓住用好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的重大機(jī)遇。要切實(shí)用足用活試點(diǎn)政策，堅(jiān)持因地制宜、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮好先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用，積極探索新型城鎮(zhèn)化的新模式、新途徑，努力為北京乃至全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。四是緊緊抓住用好打造國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的重大機(jī)遇。房山最大優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)。我們要始終高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展道路，以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極打造高品質(zhì)的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，努力建設(shè)讓群眾看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色生態(tài)新家園，讓生態(tài)成為房山最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌。
根據(jù)區(qū)委。
“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府編制了《房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），提請(qǐng)此次人代會(huì)審議。
各位代表，展望。
“十三五”，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民的共同努力，房山的明天必將更加燦爛美好！
2016。
年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。我們要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，按照區(qū)委七屆七次全會(huì)的統(tǒng)一部署，深入落實(shí)生態(tài)宜居示范區(qū)和中關(guān)村南部創(chuàng)新城功能定位，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革創(chuàng)新，加快疏解承接，奮力打造京保石發(fā)展軸橋頭堡，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的良好開(kāi)局。
2016。
年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)。
7%。
左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。
7%。
左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。
7%。
以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
500。
億元，大氣主要污染物細(xì)顆粒物年均濃度下降。
5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要努力抓好幾方面工作：
生態(tài)環(huán)境是人民群眾的最大關(guān)切，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)支撐。要堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，以國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。
一是持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。
立足構(gòu)建大生態(tài)綠色保障體系，系統(tǒng)提升生態(tài)服務(wù)價(jià)值，謀劃好山水林田園綜合治理。與周邊地區(qū)聯(lián)手打造環(huán)首都西南部國(guó)家公園，重點(diǎn)抓好太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理、礦山修復(fù)工程。全面啟動(dòng)南水北調(diào)綠道建設(shè)，實(shí)施小清河、刺猬河綠道提升工程，抓好青龍湖森林公園二期。完成糧田和菜田生產(chǎn)空間劃定，嚴(yán)控面源污染，建設(shè)安全美麗田園。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化園林綠化、供水排水等領(lǐng)域改革，不斷提高生態(tài)環(huán)境建管水平。
二是加大水環(huán)境治理力度。
推進(jìn)三、四階段中小河道治理和大石河水環(huán)境綜合治理，完成崇青水庫(kù)大壩加固及環(huán)境改善工程。加快琉璃河濕地公園、長(zhǎng)溝國(guó)家泉水濕地公園、張坊拒馬河濱水生態(tài)公園建設(shè)。研究制定與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道水質(zhì)掛鉤的斷面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、民俗旅游村等地區(qū)污水直排治理力度。建成區(qū)污泥處置中心及周口店、河北污水處理廠，推進(jìn)長(zhǎng)陽(yáng)、青龍湖、張坊、十渡污水處理廠項(xiàng)目。加快研究解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，探索建設(shè)海綿城市，促進(jìn)城市安全與生態(tài)建設(shè)同步提升。
三是嚴(yán)格落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。
全面加快燃煤鍋爐清潔能源改造進(jìn)度，實(shí)施煤改電、煤改氣
2.3。
萬(wàn)戶，完成。
10。
萬(wàn)噸減煤換煤任務(wù)。加大排污費(fèi)征收力度，淘汰退出污染企業(yè)。
47。
100。
輛、公共自行車(chē)。
2000。
輛，多措并舉持續(xù)改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)全力以赴清退低端，確保。
6
月底前全部退出禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)，年底前完成限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)。健全項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境指標(biāo)約束，嚴(yán)防低端產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快集聚創(chuàng)新要素、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，著力構(gòu)建高端引領(lǐng)、配置齊全、布局合理、融合發(fā)展的新格局。
一是著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平。
深入落實(shí)《共建中關(guān)村（房山）科技創(chuàng)新城行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、前沿技術(shù)開(kāi)展深度對(duì)接，重點(diǎn)抓好與智能制造、普惠金融、醫(yī)療健康、環(huán)保服務(wù)等方面產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的合作共建，進(jìn)一步厚植全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展土壤，帶動(dòng)以跨界融合為特征的產(chǎn)業(yè)實(shí)體加速涌入。推進(jìn)中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院建設(shè)，吸引更多科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐，加強(qiáng)科技孵化和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)
“總部。
+
研發(fā)。
+
基地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力將其打造成為區(qū)域創(chuàng)新的核心策源地、首都創(chuàng)新發(fā)展的示范田。深化主體功能區(qū)布局，不斷拓展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動(dòng)優(yōu)客工場(chǎng)、創(chuàng)新谷、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等孵化器做大規(guī)模。發(fā)揮高教園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，健全校企地共建機(jī)制，加強(qiáng)與中關(guān)村智能硬件夢(mèng)工場(chǎng)合作，推進(jìn)中細(xì)軟知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新園建設(shè)，舉辦好創(chuàng)新技術(shù)大賽，不斷豐富完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
二是大力推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展。
突出抓好北京基金小鎮(zhèn)建設(shè)。要按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)環(huán)保、智慧科技、宜居宜業(yè)、業(yè)城融合為目標(biāo)，高水平編制總體規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和征地拆遷，盡早開(kāi)工建設(shè)。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)基金、衍生產(chǎn)業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐，力爭(zhēng)到
2020。
年，入駐基金企業(yè)超過(guò)。
500。
+
基地。
+
150。
家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值百億元，形成完備的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。
三是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
認(rèn)真落實(shí)
“中國(guó)制造。
2025。
”，著力引入“互聯(lián)網(wǎng)。
+
csd。
市級(jí)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)首創(chuàng)奧萊二期，打造勝茂廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。依托中國(guó)房山世界地質(zhì)公園，深化與保定市旅游協(xié)作，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四是進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)方式方法，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立統(tǒng)一高效的企業(yè)服務(wù)中心深化投融資體制改革，用好各類(lèi)融資平臺(tái)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，切實(shí)發(fā)揮好政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，多渠道匯聚社會(huì)資本助推發(fā)展深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)公司制和股份制改造，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，助推一批企業(yè)上市發(fā)展完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快實(shí)現(xiàn)以管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變推進(jìn)工商登記制度改革，加大對(duì)中小微企業(yè)幫扶力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)
“百校千才進(jìn)房山”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)筑人才高地。
發(fā)揮長(zhǎng)良、燕房、竇店三大組團(tuán)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)引導(dǎo)、一體推進(jìn)、特色發(fā)展，深入探索新型城鎮(zhèn)化的新路徑新模式，全力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。
一是抓好統(tǒng)籌謀劃。
突出以人為核心和可持續(xù)發(fā)展，研究制定國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)方案，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。提高規(guī)劃編制水平，深度對(duì)接北京城市總體規(guī)劃修改，堅(jiān)持
70。
公頃。加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查，嚴(yán)控新增違法建設(shè)，進(jìn)一步消除市級(jí)臺(tái)賬。
二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
以人口調(diào)減、用地集約、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境改善、農(nóng)民增收為目標(biāo)，多措并舉推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化，著力打造產(chǎn)城融合、職住平衡的城鎮(zhèn)體系。用好棚改政策，加快新城組團(tuán)核心區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)中心區(qū)的改造升級(jí)，抓好城關(guān)中心區(qū)、拱辰漁兒溝、長(zhǎng)陽(yáng)黃管屯、琉璃河中心區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)谷棚戶區(qū)、燕山
7
個(gè)廠中村和河北棚戶區(qū)改造，適時(shí)啟動(dòng)拱辰南關(guān)站一體化和張坊中心區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入市級(jí)棚改計(jì)劃。深化與大企業(yè)合作、大項(xiàng)目支撐、功能區(qū)帶動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路舉措，大力引進(jìn)社會(huì)資本，充分利用好特色資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推進(jìn)平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)、青龍湖國(guó)際生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。探索農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)利用的新途徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，突出抓好西潞街道“北五村”改造等項(xiàng)目。
三是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。
把打破交通瓶頸作為融入?yún)f(xié)同發(fā)展的頭等大事，加快完善區(qū)域大交通體系抓好大通道建設(shè)，推進(jìn)京良路、豐良路、
108。
國(guó)道新建（房山段）和京昆高速連通市區(qū)工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)與首都新機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、軌道。
s6。
8000。
戶，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和建筑垃圾資源化項(xiàng)目，做好“第五空間”公廁建設(shè)管理工作。
四是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。
理順城市管理部門(mén)職責(zé)分工，加快構(gòu)建
+
5g。
實(shí)驗(yàn)區(qū)。著力提升城市形象，打造拱辰生態(tài)文化公園等一批精品景觀。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，加強(qiáng)主要道路、旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等區(qū)域環(huán)境治理，突出抓好亂停亂放、黑出租、超載超限以及城市不文明經(jīng)營(yíng)行為的治理整頓，保持市容市貌整潔有序。
五是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
加快農(nóng)村改革發(fā)展，深入落實(shí)
2
個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，完成。
1.5。
萬(wàn)戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，新打造一批市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
文化是城市的靈魂和軟實(shí)力。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
一是發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。
深入開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)市民將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為工作生活的基本遵循。挖掘用好歷史文化資源，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響房山特色文化的主旋律，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。深入推進(jìn)公共文明引導(dǎo)行動(dòng)等精神文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)新型市民文明教育體系建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素養(yǎng)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，引導(dǎo)社會(huì)崇德向善。推進(jìn)學(xué)習(xí)型房山建設(shè)，打造一批市民終身學(xué)習(xí)基地。
二是加快文體事業(yè)發(fā)展。
提升公共文化服務(wù)體系社會(huì)化、均等化、數(shù)字化、信息化水平，加快建設(shè)區(qū)群眾文化活動(dòng)中心、房山人民劇院和電影文化中心，組織好
95。
周年系列文化活動(dòng)。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，完善“一刻鐘健身圈”，更新。
246。
套全民健身設(shè)備，為。
60。
個(gè)社區(qū)配備室外健身器材，辦好房山區(qū)第十一屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
著力推動(dòng)文化創(chuàng)新，全力打造光合優(yōu)創(chuàng)孵化器，積極培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，加快建設(shè)北京文化硅谷、云居寺文化景區(qū)，新引進(jìn)一批大項(xiàng)目完善小微文創(chuàng)企業(yè)扶持政策，探索成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，抓好周口店北京人遺址、西周燕都遺址、紅歌源地等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)利用，舉辦云居寺建寺
1400。
周年紀(jì)念活動(dòng)。
保障改善民生是發(fā)展的根本目的。要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
一是扎實(shí)做好就業(yè)工作。
完善就業(yè)政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)
1.1。
萬(wàn)人以上。建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，為就業(yè)人員提供精細(xì)化服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)公益性就業(yè)組織建設(shè)，開(kāi)發(fā)更多公益就業(yè)崗位，探索形成城鄉(xiāng)一體的托底安置機(jī)制。研究出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的銜接，重點(diǎn)抓好訂單、定向、定崗培訓(xùn)，為發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。
二是完善社會(huì)保障體系。
深入推進(jìn)社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入持續(xù)增長(zhǎng)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居安置工作，確保新增農(nóng)轉(zhuǎn)居安置社會(huì)保障率
100%。
2700。
套，竣工各類(lèi)保障性住房。
8000。
套。啟動(dòng)第二批山區(qū)人口遷移入住工作。
三是推進(jìn)教育改革發(fā)展。
以中高考改革為導(dǎo)向，做好高中布局調(diào)整，改進(jìn)教育教學(xué)模式，全面實(shí)施素質(zhì)教育，開(kāi)展義務(wù)教育階段
“
2+1。
”文體工程，讓每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新改建。
3
所中小學(xué)校，加快建設(shè)北師大燕化附中綜合樓，擴(kuò)充。
1200。
個(gè)幼兒園學(xué)位。注重師資隊(duì)伍建設(shè)，打造名師工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向山區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力引進(jìn)市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，積極承接市屬高校調(diào)整疏解，落實(shí)完善配套服務(wù)政策，重點(diǎn)抓好北京工商大學(xué)整體搬遷及全面合作工作。
四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療體系，探索多元辦醫(yī)模式加快推進(jìn)第一醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院新建工作，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓主體工程，爭(zhēng)取在承接引進(jìn)市區(qū)三甲醫(yī)院方面取得突破抓好國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū)復(fù)審迎檢落實(shí)
“全面二孩”政策，優(yōu)化婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)。
五是切實(shí)加強(qiáng)人口調(diào)控。
要嚴(yán)控人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)，以業(yè)控人、以房控人、以證管人，完善以功能疏解帶動(dòng)人口疏解的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)出租房屋管理，做好人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)一系列組合拳，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，健全人口管理服務(wù)體系，促進(jìn)人口規(guī)模與承接首都功能相適應(yīng)、與新城建設(shè)相匹配、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要切實(shí)做好市區(qū)轉(zhuǎn)移人口的承接工作，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)移人口保障性住房配建，全方位做好服務(wù)，為首都人口疏解做貢獻(xiàn)。
六是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
以創(chuàng)建首都安全發(fā)展示范區(qū)和全國(guó)安全發(fā)展示范城市為載體，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建設(shè)區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。啟動(dòng)
“七五”普法，完成第十屆村委會(huì)換屆選舉。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，切實(shí)做好服務(wù)和管理工作。推進(jìn)軍地融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推動(dòng)信訪與調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)，抓好社會(huì)矛盾糾紛排查化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力提高技防水平，完成視頻巡控“天網(wǎng)”建設(shè)。依法打擊違法犯罪，突出抓好反恐防恐，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，及時(shí)高質(zhì)量辦理議案、建議和提案。
“一崗雙責(zé)”。深化公車(chē)制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下。
解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，萬(wàn)眾一心、砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局而努力奮斗。
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇七
2015年1月27日在湖南省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上省人民政府省長(zhǎng)杜家毫各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中共湖南省委決策部署，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，有針對(duì)性地出臺(tái)實(shí)施系列政策措施，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，基本實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是全省發(fā)展步入新階段。發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破。以國(guó)務(wù)院批復(fù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為標(biāo)志，初步構(gòu)筑“三大平臺(tái)、四大板塊”的發(fā)展格局。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上新臺(tái)階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.5%;投資規(guī)模突破2萬(wàn)億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值首次突破萬(wàn)億元;存貸款余額分別達(dá)3.03萬(wàn)億元、2.08萬(wàn)億元。交通樞紐地位得到新提升。高速鐵路、高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e達(dá)到1296公里、5493公里，分別居全國(guó)第一位、第五位;歐美航線、貨運(yùn)班列開(kāi)通取得突破;黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1800多萬(wàn)人次，居中部首位;黃花機(jī)場(chǎng)至高鐵南站的中低速磁浮工程順利開(kāi)工，黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.6：46.2：42.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上，“百千萬(wàn)”工程進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立各類(lèi)種植基地8300萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶950萬(wàn)戶。實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目867項(xiàng)，藍(lán)思科技新材料、華菱汽車(chē)板等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式投產(chǎn);電子信息、生物醫(yī)藥、汽車(chē)、軌道交通等產(chǎn)業(yè)均保持15%以上增速，園區(qū)工業(yè)占全省工業(yè)比重首次超過(guò)50%移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)120%.105.8%.21.9%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施、坐態(tài)環(huán)境和民生工程投資增速分別高于全省4.2個(gè)、11.6個(gè)、21.2個(gè)百分點(diǎn);民間投資占比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分類(lèi)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。
三是創(chuàng)新能力不斷提高?！熬W(wǎng)絡(luò)計(jì)算的模式及基礎(chǔ)理論研究”獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，超級(jí)雜交稻百畝連片平均畝產(chǎn)1026.7公斤。高性能計(jì)算、南方糧油作物協(xié)同創(chuàng)新中心獲國(guó)家批復(fù)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)74個(gè)。國(guó)內(nèi)首條、世界第二條8英寸igbt專(zhuān)業(yè)芯片生產(chǎn)線投產(chǎn)，長(zhǎng)沙超算中心投入使用。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)27.8%，占規(guī)模工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
更多信息請(qǐng)加入：湖南軍轉(zhuǎn)干交流群231606996。
四是改革開(kāi)放加快推進(jìn)。長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)十大重點(diǎn)改革不斷深化，排污權(quán)交易范圍擴(kuò)大，民用階梯式水電氣價(jià)制度、綠色出行、綠色建筑推廣到全省。省級(jí)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)壓減率超過(guò)50%，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和ppp模式試點(diǎn)有序開(kāi)展，政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制不斷完善。省政府機(jī)構(gòu)改革完成，市、縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn);取消和下放68項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，公布省級(jí)行政許可事項(xiàng)和全部涉企收費(fèi)目錄。深化國(guó)企改革工作全面啟動(dòng)，混合所有制試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，市州上輪國(guó)企改革基本完成。商事制度改革有序推進(jìn)，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本(金)分別增長(zhǎng)34.7%和89.1%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革積極推進(jìn)。27家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位完成剝離轉(zhuǎn)企改制，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1500億元。主動(dòng)參與國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)‘江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湘品出湘、環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展對(duì)接合作。綜合保稅區(qū)、口岸等平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展;友城合作積極開(kāi)展，南美、東盟、非洲等新興市場(chǎng)有力開(kāi)拓，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)的重大境外投資成效明顯。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額310.3億美元，增長(zhǎng)23.1%;實(shí)際利用外資102.7億美元，增長(zhǎng)17.9%。
五是生態(tài)建設(shè)力度加大。湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”完成目標(biāo)，湘潭竹埠港片區(qū)率先實(shí)現(xiàn)重化企業(yè)全部關(guān)停退出，全省淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1147家，退出規(guī)模養(yǎng)殖1351家，拆除欄舍67.9萬(wàn)平方米，湘江流域水質(zhì)整體為優(yōu)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立健全，30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組和新型干法水泥生產(chǎn)線全部完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。土壤重金屬污染修復(fù)力度加大，啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。基本建立生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的責(zé)任、治理和監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)，28個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，濕地保護(hù)率達(dá)69.3%。
六是民生工作有力有效。保障投入大幅增加，用于民生的財(cái)政支出達(dá)3314.8億元。占總支出的66%。保障政策不斷完善，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重性精神疾病患者救治和老工傷人員社保等政策;全省低保標(biāo)準(zhǔn)由平均線調(diào)整為保底線，實(shí)施農(nóng)村月人均165元和城鎮(zhèn)330元的最低標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)農(nóng)村低保保障率達(dá)到7.4%保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)放社保待遇支出971.4億元，增長(zhǎng)9.8%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元。保障成效更加明顯，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26570元、10060元，分別增長(zhǎng)9.1%、11.4%;全面完成15項(xiàng)26個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)82.7萬(wàn)人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)68萬(wàn)人，解決368.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，超額完成“兩房?jī)膳铩薄ⅰ皟晒﹥芍巍苯ㄔO(shè)任務(wù);圓滿完成糧食托市收購(gòu)。精準(zhǔn)扶貧取得積極進(jìn)展，減少貧困人口100萬(wàn)，全面完成貪困人口識(shí)別建檔立卡工作;實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1672個(gè)，完成投資1100億元;重點(diǎn)貧困縣的城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入增幅均高于全省平均水平。社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，教育惠民力度加大，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，廣播電視、新聞出版、體育等社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，食品藥品及質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作力度加大，保障平安的能力得到提升。
更多信息請(qǐng)加入：湖南軍轉(zhuǎn)干交流群231606996。
七是精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，廣泛開(kāi)展思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議，辦理省人大代表建議1244件、省政協(xié)委員提案658件。完成第九次村委會(huì)換屆選舉。
八是政府自身建設(shè)加強(qiáng)。深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制定工作加快。省級(jí)公共資源交易平臺(tái)掛牌運(yùn)行。政府法制建設(shè)加強(qiáng)，全面清理1978年以來(lái)省政府制定下發(fā)的規(guī)范性文件，在全國(guó)率先分類(lèi)實(shí)施依法行政考核。行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)。
國(guó)防和后備力量建設(shè)取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員工作制度不斷健全，民兵預(yù)備役調(diào)整轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。駐湘解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年的工作讓我們深刻體會(huì)到，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，努力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行;必須堅(jiān)持全面深化改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力;必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;必須堅(jiān)持底線思維，千方百計(jì)改善民生、保護(hù)環(huán)境，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;必須堅(jiān)持依法行政，把法治思維貫穿于各項(xiàng)工作之中。
各位代表，過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院以及中共湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、凝聚起強(qiáng)大正能量的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民，向駐湘解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員，向中央駐湘單位，向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示衷心感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要緊密關(guān)注面臨的困難和問(wèn)題。一是部分指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、市場(chǎng)需求疲軟、投資擴(kuò)張動(dòng)能不足等影響，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到年初預(yù)期。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然較慢。發(fā)展方式比較粗放，新的增長(zhǎng)點(diǎn)還在培育發(fā)展之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。三是改革力度仍需加大。等待觀望現(xiàn)象仍然存在，涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的主動(dòng)性、創(chuàng)造性有待增強(qiáng)。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等方面長(zhǎng)期累積的風(fēng)險(xiǎn)有待化解。五是安全產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。去年下半年發(fā)生了三起重特大事故，部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較差。六是政府部門(mén)作風(fēng)建設(shè)成效有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。有的地方和部門(mén)存在不求有功、但求無(wú)過(guò)的現(xiàn)象，投資環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們要采取有效措施加以解決。
二、2015年的形勢(shì)和主要工作。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。
態(tài)、搶抓新機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，把建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我省未來(lái)發(fā)展的三大戰(zhàn)略支撐，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶;要適應(yīng)新常態(tài)、培育新動(dòng)力，堅(jiān)決破除體制機(jī)制束縛，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在更加突出的位置，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡;要引領(lǐng)新常態(tài)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，為譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力促進(jìn)“三量齊升”、“四化兩型”，分類(lèi)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，更加突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加突出改革攻堅(jiān)，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，萬(wàn)元gdp能耗下降1%左右。主要抓好七個(gè)方面的工作。
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。
積極培育內(nèi)需新增長(zhǎng)點(diǎn)。不斷擴(kuò)大有效投資。力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資2.6萬(wàn)億元，實(shí)施50個(gè)重大工程;推進(jìn)1000個(gè)重大項(xiàng)目。交通，力爭(zhēng)新增通車(chē)高速公路210公里以上，建設(shè)干線公路1800公里;加快湘江、沅水等高等級(jí)航道及重點(diǎn)港口建設(shè);推進(jìn)長(zhǎng)沙中低速磁浮工程、黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段和婁邵鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)張吉懷、常岳九等鐵路項(xiàng)目前期工作;推進(jìn)長(zhǎng)沙航空樞紐建設(shè)，加快實(shí)施市州支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。能源，新增裝機(jī)容量419萬(wàn)千瓦，推進(jìn)大型電源點(diǎn)和核電項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。水利，加快洞庭湖綜合治理、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、莽山水庫(kù)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。城市建設(shè)，加快長(zhǎng)沙軌道交通、長(zhǎng)株潭城際鐵路，以及長(zhǎng)株潭與益陽(yáng)、岳陽(yáng)之間的干線公路建設(shè)，完善市州城市主干道、洪水、排水等設(shè)施，推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。信息，重點(diǎn)推進(jìn)4g無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、老城區(qū)光纖改造和基站，以及主要場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)。增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定住房消費(fèi);鞏固汽車(chē)等大件商品消費(fèi)，培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、數(shù)字家庭、節(jié)能環(huán)保等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn);深入推進(jìn)百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程和郵政便民綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)湘品出湘。多渠道提升保障能力。加快建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地和輸煤輸電通道，繼續(xù)推進(jìn)成品油、天然氣管道及儲(chǔ)備基地建設(shè)，大力實(shí)施“氣化湖南”工程;盤(pán)活存量土地，強(qiáng)化供地率考核，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善等項(xiàng)目用地。
環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持集成電路、新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、3d打印、北斗應(yīng)用、通用航空、兩型住宅等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。加快推進(jìn)上海大眾長(zhǎng)沙生產(chǎn)基地、廣汽菲亞特克萊斯勒吉普車(chē)、中聯(lián)重科農(nóng)業(yè)機(jī)械、三一重工產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、中興通訊研發(fā)基地、中航湖南通用發(fā)動(dòng)機(jī)、藍(lán)思科技三期、泰富重工二期、igbt優(yōu)化提升、格力電器寧鄉(xiāng)生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，推動(dòng)科研、生產(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。大力扶持小微企業(yè)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，幫助解決融資難、融資貴，以及用工、社保等問(wèn)題。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)保持在600億斤左右。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃;抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉泵站更新改造、“五小’’水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造糧食、畜禽、果蔬三大千億產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)油料、茶葉、竹木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育一批知名電子商務(wù)龍頭企業(yè)和平臺(tái)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升礦物寶石、汽車(chē)和農(nóng)業(yè)等國(guó)際博覽會(huì)辦會(huì)水平。改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大技術(shù)、文化藝術(shù)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的服務(wù)出口和國(guó)際合作，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，加強(qiáng)以旅游交通、智慧旅游為重點(diǎn)的服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、品牌鮮明的旅游體系。
(二)全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展活力。
加快新一輪國(guó)企改革。堅(jiān)持“因企制宜、一企一策”，推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)組建、企業(yè)重組整合、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)辦社會(huì)職能分離等試點(diǎn)工作。著力解決上輪國(guó)企改革遺留問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)企、政資分開(kāi)，基本完成黨政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職畿的事業(yè)單位與下屬企業(yè)脫鉤。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)每資源稅改革。建立全口徑預(yù)算管理、跨預(yù)算平衡機(jī)制和透明預(yù)算制度，進(jìn)一步公開(kāi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審批和執(zhí)行結(jié)果。編制省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)預(yù)算，控制政府性債務(wù)規(guī)模，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在環(huán)保、交通、水利等領(lǐng)域試行省市縣事權(quán)與支出責(zé)任劃分，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)壓縮到100項(xiàng)以內(nèi)。開(kāi)展縣級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)。推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金調(diào)度與管理。
更多信息請(qǐng)加入：湖南軍轉(zhuǎn)干交流群231606996。
推動(dòng)投融資體制改革和金融創(chuàng)新。建立新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，探索符合省情的ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式。規(guī)范預(yù)算內(nèi)投資管理。加快民營(yíng)銀行、省級(jí)金融資產(chǎn)管理公司建設(shè)。健全多層次資本市場(chǎng)體系，建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，啟動(dòng)金融資產(chǎn)交易所、中小企業(yè)融資服務(wù)中心建設(shè)。加快農(nóng)村信用社改革，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保服務(wù)縣域全覆蓋，擴(kuò)大貧困地區(qū)信貸規(guī)模。規(guī)范發(fā)展小額信貸公司。完善大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)和規(guī)范民間融資。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，開(kāi)展農(nóng)民合作社信用合作和擔(dān)保、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押融資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和宅基地制度改革等試點(diǎn)。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。基本完成國(guó)有林場(chǎng)改革。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。加快教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施招生考試制度改革，完善學(xué)生安全保障機(jī)制。深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基本藥物制度，推動(dòng)基本藥物制度向縣級(jí)以上和非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室延伸;研究建立分級(jí)診療制度，全面開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，深化城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，健全重大疾病保障和救助機(jī)制。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，建立配套制度體系。
大力激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步放開(kāi)非公資本投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的非公企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依法保障非公企業(yè)合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)改革后的市場(chǎng)監(jiān)管。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)水、路、空、鐵四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、港澳臺(tái)，建設(shè)高鐵沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，發(fā)展臨港、臨空經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。穩(wěn)定擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群和出口基地，增加能源資源和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)的進(jìn)口。提高引進(jìn)外資質(zhì)量，完善重大招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。整合對(duì)外交往資源，支持企業(yè)“走出去”，完善境外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外拓展。加快綜合保稅區(qū)項(xiàng)目入駐和配套，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好各類(lèi)進(jìn)口口岸、加工貿(mào)易平臺(tái)、跨境電商監(jiān)管中心，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航班航線。推動(dòng)口岸通關(guān)便利化，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化合作。
(三)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
全面啟動(dòng)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。把示范區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合發(fā)展、科技金融、文化科技融合、人才引進(jìn)、綠色發(fā)展等方面先行先試。加快創(chuàng)新型城市群建設(shè)，完善創(chuàng)新活動(dòng)組織、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新制度供給的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新力量，完善創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新品質(zhì)，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
更多信息請(qǐng)加入：湖南軍轉(zhuǎn)干交流群231606996。
以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)工程機(jī)械及汽車(chē)零部件、軌道交通、動(dòng)力電池、高性能數(shù)字芯片等關(guān)鍵技術(shù)的集成攻關(guān)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)滲透，向管理、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)延伸，加快把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式培育發(fā)展成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快科技體制改革。建立由市場(chǎng)決定創(chuàng)新項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)的機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣體系，開(kāi)展科技成果處置權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。建設(shè)技術(shù)服務(wù)、成果交易、金融支持、科技企業(yè)孵化等服務(wù)載體，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)湖湘文化敢為人先的創(chuàng)新傳統(tǒng)，完善人才評(píng)價(jià)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動(dòng)局面。落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神蔚然成風(fēng)。
(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。以推進(jìn)生態(tài)文明為主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，著力保障生態(tài)安全、水安全和國(guó)家糧食安全。大力發(fā)展沿江環(huán)湖產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建和諧入水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺(tái)。發(fā)揮岳陽(yáng)作為融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”的作用，將其培育成全省發(fā)展的新增長(zhǎng)極。建設(shè)以洞庭湖區(qū)中心城市為樞紐、以環(huán)湖公路為紐帶的綜合交通體系，培育發(fā)展常德、益陽(yáng)、津澧新城等中心城市，努力把洞庭湖區(qū)建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。
統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)株潭、湘南和大湘西地區(qū)發(fā)展。提升長(zhǎng)株潭城市群的核心地位，申報(bào)建設(shè)湘江新區(qū)，把長(zhǎng)株潭培育成為中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和試點(diǎn)縣、重點(diǎn)縣為平臺(tái)，建設(shè)湘粵開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)，把湘南打造成為對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和門(mén)戶。發(fā)揮大湘西地區(qū)生態(tài)資源和滬昆高鐵優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，培育懷化、吉首等區(qū)域性中心城市開(kāi)拓西部大市場(chǎng)。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，繼續(xù)實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，培育充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)。
加快扶貧攻堅(jiān)步伐。繼續(xù)把自治州作為全省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全面推進(jìn)武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。加大基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困力度，織好最低生活保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務(wù)教育“四張網(wǎng)”，保障貧困人口基本生活。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)各種扶貧資源向建檔立卡的貧困戶、貧困村聚集。實(shí)施整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃、危房改造等重點(diǎn)工程，推進(jìn)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批省際邊界區(qū)域性商貿(mào)物流中心。健全社會(huì)扶貧組織動(dòng)員機(jī)制，完善干部駐村幫扶制度，建立貧困縣考核、約束、退出機(jī)制。抓好庫(kù)區(qū)移民后扶工作。
界和生態(tài)紅線的剛性控制，促進(jìn)城區(qū)功能提升與山水生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承相結(jié)合。推進(jìn)城市群、區(qū)域中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高縣級(jí)市和縣城發(fā)展水平，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。開(kāi)展長(zhǎng)沙、株洲和資興市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。強(qiáng)化城市公共設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，完善城市應(yīng)急管理、治安防控、救濟(jì)救援體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制改革試點(diǎn)，所有城鎮(zhèn)原則上全面放開(kāi)落戶限制，將新落戶人口納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障和公共服務(wù)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、同步建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡配置。保護(hù)鄉(xiāng)土文明，整治村容村貌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。
(五)加快兩型社會(huì)建設(shè)，共建共享美麗家園。
多管齊下開(kāi)展污染防治。加大水污染治理力度，全面完成湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處置和資源化利用，加大株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽(yáng)水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山，以及邵陽(yáng)龍須塘等其它重點(diǎn)區(qū)域的污染整治。大力推進(jìn)霧霾治理，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度，嚴(yán)控建筑工地和道路揚(yáng)塵，推廣清潔能源和新能源汽車(chē)，提高城市污染物擴(kuò)散和消納能力，抓好長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染防治。完成重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，因地制宜發(fā)展綠色能源。突出分業(yè)施策和減量調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。加快推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
持之以恒加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面完成長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)第二階段改革。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革;全面推行排污權(quán)有償使用和交易，探索建立水權(quán)交易制度。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)“一市兩縣一片”主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和武陵山片區(qū)、湘江源頭生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新昭山生態(tài)綠心保護(hù)發(fā)展模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，對(duì)山水林田湖統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一治理，修復(fù)治理礦山生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵤┙ハ薹?，推進(jìn)裸露山體復(fù)綠。加強(qiáng)兩型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和認(rèn)證，完善節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行重大環(huán)境問(wèn)題責(zé)任追究。倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，推行低碳生活方式。
(六)切實(shí)改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
積極擴(kuò)大就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，依法保障殘疾人等困難群體就業(yè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系。完善稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、金融扶持等政策，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大吸納就業(yè)的容量。
及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作補(bǔ)貼制度。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和工資指導(dǎo)線制度，增強(qiáng)剛性約束。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，落實(shí)同工同酬，增加農(nóng)民和低收入者收入。
完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鞏固完善醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，繼續(xù)做好老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。推進(jìn)全民參保登記試點(diǎn)和五險(xiǎn)合一征繳，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)水平。完善社會(huì)救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。規(guī)范保障性住房分配和管理。加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，保障婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。
堅(jiān)持為民辦實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施2015年基本公共服務(wù)清單，抓好15項(xiàng)24個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。
1、建設(shè)農(nóng)村公路5000公里，完成1.5萬(wàn)公里普通公路安保設(shè)施建設(shè);。
2、解決360萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;。
3、新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人;。
4、建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校500所，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園200所;。
7、幫助5000名0-7歲殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù);。
8、救治救助貧困重性精神疾病患者1.1萬(wàn)人，改護(hù)建精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20家;。
9、新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭3萬(wàn)個(gè);。
10、建設(shè)社區(qū)矯正中心50個(gè);。
11、新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬(wàn)張;。
12、標(biāo)準(zhǔn)化改造300個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);。
13、推進(jìn)1200個(gè)行政村環(huán)境綜合整治;。
14、實(shí)現(xiàn)40個(gè)縣的行政村廣播“村村響”;。
15、改造600個(gè)行政村的配電網(wǎng)。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快建設(shè)教育強(qiáng)省，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育資源向農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)傾斜，支持普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快推進(jìn)教育信息化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師培訓(xùn)和流動(dòng)機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作。完善教育資助政策，保障學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。
推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。出臺(tái)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)省級(jí)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，加快省博物館改擴(kuò)建等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力發(fā)展廣播、電視、出版事業(yè)，建設(shè)中部地區(qū)工業(yè)創(chuàng)意中心和全國(guó)性互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)老司城申遺。加快華聲在線和體壇傳媒上市。
康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入開(kāi)展全民健身，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。實(shí)施gdp統(tǒng)一核算等統(tǒng)計(jì)制度改革，做好人口抽樣調(diào)查。推進(jìn)氣象、地震等工作。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，支持人民政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極采納民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的調(diào)研成果。發(fā)展基層民主，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，做好第九次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。深入開(kāi)展全民普法，提升社會(huì)法治化水平。推動(dòng)民族宗教事務(wù)治理法治化。
推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作機(jī)制和責(zé)任體系，深入推進(jìn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化公共安全保障，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加快建立覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，深入開(kāi)展食品藥品安全重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，保證食品藥品安全。建立群眾訴求依法有序表達(dá)、及時(shí)就地解決的機(jī)制，深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，依法終結(jié)信訪事項(xiàng)。健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)治理服務(wù)方式，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理中的積極作用。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。
加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、武警、人民防空及軍事設(shè)施保護(hù)工作。深化兵役制度改革，提高兵員質(zhì)量。廣泛開(kāi)展全民國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。
三、貫徹依法治國(guó)基本方略，努力建設(shè)法治政府。
堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
依法全面履行政府職能。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法治化。全面公開(kāi)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)政府事權(quán)。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可等審批事項(xiàng)。完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革和省直行政類(lèi)事業(yè)單位改革。
完善行政決策機(jī)制。推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。建立健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。發(fā)揮院士專(zhuān)家咨詢委員會(huì)等智庫(kù)作用。推行政府法律顧問(wèn)制度。
改革行政執(zhí)法體制。健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的行政執(zhí)法管理機(jī)制，推廣相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在省直部門(mén)率先開(kāi)展行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制訂工作。
更多信息請(qǐng)加入：湖南軍轉(zhuǎn)干交流群231606996。
強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，支持監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法制等部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。完善行政復(fù)議制度和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力。
持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。完善“三公”經(jīng)費(fèi)、樓堂館所、辦公用房、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、節(jié)慶活動(dòng)、評(píng)比達(dá)標(biāo)、招商引資、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等管理制度。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，集中治理和解決辦事難、亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰等問(wèn)題。嚴(yán)肅廉政紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)處置等規(guī)定，堅(jiān)決杜絕違法干預(yù)和插手工程、項(xiàng)目建設(shè)等行為，依法嚴(yán)厲查處腐敗案件。
科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)。要從我省實(shí)際出發(fā)，深入研究新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，使規(guī)劃成為凝聚力量、指引發(fā)展的任務(wù)書(shū)，路線圖。
1.“三大平臺(tái)、四大板塊”：長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，長(zhǎng)株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)等四大區(qū)域發(fā)展板塊。
2.“百千萬(wàn)”工程：“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程和“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程。
：實(shí)現(xiàn)電能轉(zhuǎn)換和控制的電力電子器件。：公私合營(yíng)(public-private-partnership)。5.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。
6.“兩房?jī)膳铩保汗沧赓U房建設(shè)和農(nóng)村危房、城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造。7.“兩供兩治”：城市供水、供氣和城鎮(zhèn)污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)。
更多信息請(qǐng)加入：湖南軍轉(zhuǎn)干交流群231606996。
8.“一帶一部”：東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部。
9.百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程：在全省100個(gè)左右縣級(jí)城市、1000個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)流通綜合體。
10.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程：扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)100個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3000萬(wàn)平方米以上，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000家以上。
11.離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)：跨境服務(wù)外包或國(guó)際服務(wù)外包。
12.“一市兩縣一片”：張家界市、石門(mén)縣、江華瑤族自治縣、南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能片區(qū)。
2015年軍轉(zhuǎn)干更多信息請(qǐng)關(guān)注：
更多信息請(qǐng)加入：湖南軍轉(zhuǎn)干交流群231606996。
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇八
加大教育整頓力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省廳和市局提出的木材檢查站“三嚴(yán)四規(guī)范”專(zhuān)題教育整頓活動(dòng)，加快木材檢查站建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范木材檢查站的執(zhí)法行為，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。根據(jù)縣局安排，我們結(jié)合“三嚴(yán)四規(guī)范”教育整頓活動(dòng)，加大教育整頓力度,在基層木材檢查站繼續(xù)開(kāi)展了為期一個(gè)月以“整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律”三整頓要求和講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)為主題的專(zhuān)項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。按照xx局長(zhǎng)在專(zhuān)項(xiàng)教育整頓動(dòng)員大會(huì)上的部署，我們首先是組織檢查站人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，其次是深入到各基層木材檢查站找人談心問(wèn)話，開(kāi)展民主生活會(huì)，以理想信念、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)為主題開(kāi)展大討論，從而使思想上徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去那種貪圖一時(shí)利益不顧大局的錯(cuò)誤的價(jià)值觀，幫助他們樹(shù)立正確的`人生觀。三是以縣局和縣檢察院七月二十二日舉辦的法制講座作為主題，在檢查站中開(kāi)展正面警視教育，并落實(shí)縣局“一案一整改”實(shí)施方案。四是抓好執(zhí)法人員的政治思想和勤政廉潔的教育，全面提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)了依法行政和服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立勤政為民，執(zhí)法為公的思想。五是認(rèn)真抓好檢查站隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，平時(shí)要求木材檢查人員以自學(xué)為主學(xué)習(xí)林業(yè)政策、林業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，今年我站還組織了兩次較大集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)考核合格率達(dá)到99。
二、加強(qiáng)組織紀(jì)律整頓，凈化執(zhí)法環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各基層檢查站的組織紀(jì)律整頓，今年上半年，通過(guò)對(duì)各基層檢查站的幾次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)部分檢查人員存在紀(jì)律松懈，思想意識(shí)淡薄，不遵守請(qǐng)銷(xiāo)假制度、不遵守上班制度、漏崗脫崗、檢查不按規(guī)定執(zhí)行，不夠認(rèn)真，尤其是對(duì)集裝箱車(chē)輛、不按規(guī)定查處等違紀(jì)現(xiàn)象，為此我們專(zhuān)門(mén)到各站進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)整頓。通過(guò)檢查工作考勤、扣除崗位工資、待崗檢查等措施及時(shí)給他們敲響警鐘、端正態(tài)度。我們還進(jìn)一步規(guī)范了木材流量登記，值班人員實(shí)行實(shí)名制的登記制度。糾正了檢查站出現(xiàn)的貨未到而放行先到的錯(cuò)誤作法。
三、加強(qiáng)木材檢查執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范木材運(yùn)輸管理行為。
認(rèn)真做好了各項(xiàng)日常工作，切實(shí)做好基層檢查站每天的木材流量查詢工作，及時(shí)掌握每天的木材運(yùn)輸證辦理情況，全面了解各基層站每天的工作情況。自從我縣開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，我們加大了定期、不定期的到站里、站前、站后進(jìn)行明查喑訪力度，并會(huì)同森林公安、林業(yè)稽查隊(duì)對(duì)基層木材檢查站執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范了木材檢查站執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)四規(guī)范”的具體要求，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，做好服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變木材檢查站林業(yè)執(zhí)法形象。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家行政許可法和行政處罰法及相關(guān)規(guī)定，做到在崗有作為，嚴(yán)格按照《xx縣林業(yè)局木材運(yùn)輸監(jiān)督管理方案》規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)，對(duì)每起案件都認(rèn)真細(xì)致，在工作中實(shí)行錯(cuò)案追究制，并要求各基層檢查站每月至少上報(bào)規(guī)范的案卷5-8份。
四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把木材運(yùn)輸關(guān)行為。
今年，我縣開(kāi)始進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為保障改革順利進(jìn)行，我們進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，特別是加大了對(duì)無(wú)證、偽裝運(yùn)輸行為的打擊力度，今年縣局對(duì)《xx縣木材運(yùn)輸監(jiān)督管理方案》作出了進(jìn)一步的修改，規(guī)定對(duì)無(wú)證運(yùn)輸木材行為的處罰，按照所運(yùn)輸木材的市場(chǎng)價(jià)格的三倍加以處罰，規(guī)定出臺(tái)后，有效地震懾了違法分子，無(wú)證運(yùn)輸木材行為也得到了的遏制。今年下半年我們?cè)谙嚓P(guān)部門(mén)的配合下，進(jìn)行了為期2個(gè)月的打擊違法運(yùn)輸木材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，查處了十多起違章運(yùn)輸木材行為，對(duì)立案查處的違法運(yùn)輸行為，不但要嚴(yán)厲打擊，并要追溯源頭，徹查到底，責(zé)任到人。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外省、外縣途經(jīng)本縣資源的管理，執(zhí)行上站把關(guān)驗(yàn)證，履行管理程序，通電下站，下站核實(shí)查證登記的做法。一年來(lái)，通過(guò)全體人員的辛勤工作，我縣的木材運(yùn)輸秩序得到了進(jìn)一步改善，基本杜絕了無(wú)證運(yùn)輸木材現(xiàn)象，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，今年各站征收罰沒(méi)收入為xxxx萬(wàn)元，查處違法運(yùn)輸林業(yè)行政案件34起，移送查處案件10起，挽回經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)余元。
五、存在的問(wèn)題。
1、對(duì)各基層木材檢查站及護(hù)林崗的管理時(shí)松時(shí)緊，不夠嚴(yán)格，特別是放松了對(duì)個(gè)別邊遠(yuǎn)護(hù)林崗的管理，以至于個(gè)別護(hù)林崗出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間脫崗的現(xiàn)象。
2、仍然有個(gè)別檢查站員存在思想不夠端正、執(zhí)法不夠規(guī)范，對(duì)違章運(yùn)輸打擊不力，處罰不到位，隨意性較大。有的檢查站員在處理案件時(shí)怕得罪人，思想保守，缺乏正義感。
3、對(duì)檔案管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),案卷制作還存在一些不規(guī)范的地方,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期及工作回顧。
“十二五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“龍江絲路帶”，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3%。全省重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的1462個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資6239億元，其中投資20億元以上的項(xiàng)目52個(gè)。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。第一、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，比重明顯提升，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程。開(kāi)展“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持政策改革創(chuàng)新。抓住水利、科技、農(nóng)機(jī)、生態(tài)四條主線，推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田3987萬(wàn)畝。連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量和商品量全國(guó)第一,為保障國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。完成鐵路投資764億元，是“十一五”時(shí)期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大連)高鐵建成運(yùn)營(yíng)。新建高速公路2990公里、一級(jí)和二級(jí)公路4420公里、農(nóng)村公路17604公里。省內(nèi)機(jī)場(chǎng)達(dá)到11個(gè)。水利總投資846億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍，黑龍江、松花江、嫩江干流治理，胖頭泡蓄滯洪區(qū)、閣山水庫(kù)、奮斗水庫(kù)、尼爾基引嫩擴(kuò)建等重大工程開(kāi)工建設(shè)。完成電網(wǎng)投資195億元，投產(chǎn)變電站263座、線路1萬(wàn)公里。一批大型熱電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。
改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。大力推進(jìn)行政審批制度改革。經(jīng)過(guò)3年清理，578項(xiàng)省級(jí)行政審批取消或下放，精簡(jiǎn)幅度為54%。138項(xiàng)非行政許可審批全部取消。加快商事制度改革，55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84.3%，實(shí)施“四證合一、一照一碼”登記模式，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)61.9%;20又增長(zhǎng)16.4%，總數(shù)達(dá)到30.6萬(wàn)戶。
公共資源配置市場(chǎng)化改革取得突破。對(duì)集中供熱熱源、礦產(chǎn)資源及其精深加工、風(fēng)能、光伏資源等采取公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行市場(chǎng)化配置。推進(jìn)國(guó)企改革。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作，啟動(dòng)全省廠辦大集體改革。構(gòu)建以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局。
借助國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)對(duì)俄合作由毗鄰地區(qū)向俄中部及歐洲部分延伸、由經(jīng)貿(mào)合作向全方位交流合作轉(zhuǎn)變進(jìn)而提升經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。哈洽會(huì)升級(jí)為中俄博覽會(huì)。全省外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)1748.7億美元，實(shí)際利用外資累計(jì)223億美元，分別是“十一五”時(shí)期的1.9倍、2倍。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.8%,比“十一五”末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)復(fù)工“三供三治”項(xiàng)目787項(xiàng)，完成投資778億元，是“十一五”時(shí)期的2.5倍。城市供水、燃?xì)?、集中供熱普及率分別達(dá)到96%、89%和74%;城市污水、垃圾處理率分別達(dá)到85%、90%，投入24.9億元用于提高城市機(jī)械化清冰雪能力。新增城市綠地8350公頃。建設(shè)城市道路2431公里、橋梁115座。加強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)保護(hù)，全面停止國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，新增森林蓄積量3.1億立方米。主要污染物減排超額完成“十二五”目標(biāo)，松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末降低18.1%。
民生持續(xù)改善。承諾的166件民生實(shí)事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24203元、11095元，比“十一五”末增長(zhǎng)64%、84%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)380.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。400多萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長(zhǎng)近1倍，排名由全國(guó)第32位上升至第24位。各項(xiàng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍以上。改擴(kuò)建、新建公辦幼兒園1424所。
開(kāi)展“健康龍江”行動(dòng)，全省人均預(yù)期壽命由“十一五”末的73歲增長(zhǎng)到76.6歲。累計(jì)投資3559億元，是“十一五”時(shí)期的1.9倍，建設(shè)保障性住房205萬(wàn)套、改造農(nóng)村泥草(危)房109.1萬(wàn)戶，近千萬(wàn)城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。兩年建成2604個(gè)中心村文化廣場(chǎng)。800.6萬(wàn)農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全得到解決。119萬(wàn)人口脫貧。“平安黑龍江”建設(shè)成效顯著，八類(lèi)主要刑事案件比“十一五”末下降49%。
各位代表，去年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年未有的下行挑戰(zhàn)，油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng)。我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于東北發(fā)展的工作部署，既借助國(guó)家支持，又奮發(fā)有為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重工業(yè)，多點(diǎn)培育，在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)行，新的增長(zhǎng)因素和力量正進(jìn)一步匯集。
初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15083.7億元，增長(zhǎng)5.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.2%，高于全國(guó)平均1.3個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)由于占規(guī)上工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)3.7%，導(dǎo)致增速回落，增長(zhǎng)1.4%，低于全國(guó)平均4.6個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.4%，高于全國(guó)平均2.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為17.5：31.8：50.7。因油價(jià)大幅下降，公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1165.2億元，下降10.4%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.1%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食總產(chǎn)達(dá)到1369.58億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田788萬(wàn)畝。新建水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚4.4萬(wàn)棟、智能化催芽車(chē)間93個(gè)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)(大戶)1000多個(gè)、農(nóng)機(jī)合作社117個(gè)。農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證分別完成82.8%、72.8%和98.4%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)6897萬(wàn)畝、6389萬(wàn)畝，分別增長(zhǎng)6%、7%。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市啟動(dòng)。全省涉農(nóng)貸款余額7314.3億元，增長(zhǎng)27.8%。創(chuàng)新土地林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款等多種農(nóng)村金融產(chǎn)品。財(cái)政注入資本金25.5億元成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司。種植業(yè)政策性保險(xiǎn)承保面積9934.1萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6.3%。穩(wěn)步推進(jìn)大豆目標(biāo)價(jià)格改革。
推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展，兩年新建182個(gè)單體存欄1200頭奶牛牧場(chǎng)。成功舉辦中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)暨乳業(yè)合作大會(huì)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“種得好”更要注重“賣(mài)得好”，進(jìn)而靠“賣(mài)得好”帶動(dòng)倒逼“種得更好”。全省綠色食品認(rèn)證面積超過(guò)7000萬(wàn)畝，52種農(nóng)副產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綠色有機(jī)種植示范基地228.8萬(wàn)畝，推廣全生產(chǎn)過(guò)程展示營(yíng)銷(xiāo)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)、集團(tuán)或個(gè)人定制營(yíng)銷(xiāo)。開(kāi)展打擊假冒五常大米專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，立案141件，查封扣押假冒五常大米311噸。
(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。全省開(kāi)復(fù)工投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目6089個(gè)，增長(zhǎng)16.8%，新增規(guī)上企業(yè)298戶。大慶沃爾沃新建spa可擴(kuò)展整車(chē)平臺(tái)。長(zhǎng)安福特哈爾濱汽車(chē)生產(chǎn)線開(kāi)工建設(shè)。哈飛空客復(fù)合材料制造中心項(xiàng)目簽訂5億美元合同。大飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目完成土地平整。哈石化煉油能力由300萬(wàn)噸提高到420萬(wàn)噸。大慶石化千萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。大慶煉化公司與地方合作新上15萬(wàn)噸丙烯項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。雞西貝特瑞石墨深加工項(xiàng)目投資7.8億元形成主打產(chǎn)品。雞西北汽集團(tuán)鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目開(kāi)工。七臺(tái)河寶泰隆30萬(wàn)噸穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目完成投資17.2億元。鶴崗中海油化肥項(xiàng)目建成投產(chǎn)。象嶼富錦120萬(wàn)噸、北安60萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目分別完成投資39.1億元、5.1億元。依安鵬程30萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目投產(chǎn)。針對(duì)糧價(jià)大幅倒掛，為保住市場(chǎng)份額，對(duì)符合條件的玉米、水稻加工企業(yè)實(shí)行政策性補(bǔ)貼。
啟動(dòng)實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。新注冊(cè)科技型企業(yè)2116家，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)500萬(wàn)元的439家，吸納大學(xué)本科以上人才7736人。省政府引導(dǎo)分別成立哈工大機(jī)器人集團(tuán)、焊接集團(tuán)、激光通信公司、雷達(dá)信息公司，哈工程哈船動(dòng)力公司、導(dǎo)航公司、智能裝備公司，通過(guò)股權(quán)投入持續(xù)支持中船重工第703所燃?xì)廨啓C(jī)公司發(fā)展，重組哈醫(yī)大藥業(yè)公司。
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。重點(diǎn)組織大學(xué)生、科技人員和農(nóng)民三支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)8個(gè)方面30條措施支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)4019人，是20的4.2倍;畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)3659人，是年的5.2倍。推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民13760人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主368人、農(nóng)技人員5550人。
促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。省政府36個(gè)部門(mén)制定本行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)完善18個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺(tái)。在建數(shù)據(jù)中心投資11.4億元。省政府與阿里巴巴、騰訊、京東等達(dá)成“互聯(lián)網(wǎng)+”合作協(xié)議。5個(gè)縣213個(gè)村開(kāi)建農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要理念、把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)、改變家族式管理等角度增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。全省非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7.2%。
(三)多角度多領(lǐng)域推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。借助整體生態(tài)化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，引入外部需求，大力推進(jìn)旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦百?gòu)?qiáng)旅行社和全國(guó)重點(diǎn)旅行社推介會(huì)、濕地論壇暨夏季生態(tài)旅游產(chǎn)品推介會(huì)、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活動(dòng)、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)暨冰雪旅游峰會(huì)。與知名網(wǎng)站、旅游類(lèi)app運(yùn)營(yíng)商、媒體等深度合作。投資104.6億元建設(shè)76個(gè)億元以上重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。冰雪大世界、亞布力、雪鄉(xiāng)等重點(diǎn)景區(qū)收入大幅增長(zhǎng)。新增外省手機(jī)漫游用戶數(shù)7193.3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)31.2%;省外銀行卡在我省交易額1651.3億元，增長(zhǎng)50.1%;哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量在上年增長(zhǎng)18%的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)14.8%。新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)180個(gè)，其中引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。“黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”已與14個(gè)省市簽訂加盟協(xié)議，78家外省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加盟。
推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、文化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在省內(nèi)5個(gè)商業(yè)綜合體完成投資36.8億元。借助哈爾濱獨(dú)特歷史文化傳統(tǒng)，推動(dòng)旅游、文化、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。哈爾濱永泰城大型室內(nèi)主題樂(lè)園、杉杉和楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、國(guó)際油畫(huà)交易中心建成開(kāi)業(yè)。哈爾濱大劇院建成開(kāi)放。建成侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證遺址新館和本體保護(hù)工程。省出版集團(tuán)與中國(guó)教育出版集團(tuán)實(shí)現(xiàn)股權(quán)合作。全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)制重組，實(shí)現(xiàn)全省一網(wǎng)。組建黑龍江廣播影視傳媒集團(tuán)和新媒體集團(tuán)。實(shí)施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施投入131.2億元，新建基站3.1萬(wàn)座，近兩年新建數(shù)量超過(guò)過(guò)去總和;新建光纖端口407萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)188%。信息通信業(yè)務(wù)量達(dá)459.6億元，增長(zhǎng)19%。郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入63.3億元，增長(zhǎng)20.4%。
挖掘潛力，金融業(yè)快速發(fā)展。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額16644.9億元，增長(zhǎng)20.6%，增幅居全國(guó)第四位。成立哈爾濱股權(quán)交易中心和黑龍江省綠地股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心。全省5家公司首發(fā)或借殼上市，37家公司在新三板掛牌。哈軸股權(quán)重組引入私募基金7億元。以高速公路收費(fèi)權(quán)、城市供熱收益權(quán)等實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化融資58.3億元。發(fā)行各類(lèi)債券融資1209.7億元，其中非金融企業(yè)債務(wù)融資工具239.5億元。政府與社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立16支天使、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，規(guī)模達(dá)23.5億元。總規(guī)模20億元的龍財(cái)盤(pán)實(shí)和龍財(cái)中植高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)營(yíng)。出資10億元用于吸引省外大型擔(dān)保公司設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、對(duì)業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保公司補(bǔ)充資本金。新改制組建11家農(nóng)商銀行。全國(guó)性非銀行支付機(jī)構(gòu)入駐我省29家，累計(jì)達(dá)39家。
(四)深化改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)規(guī)范政府行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面清理10068項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力，保留3074項(xiàng)，精簡(jiǎn)69.5%。省級(jí)284項(xiàng)中介服務(wù)清理規(guī)范186項(xiàng)。完成省級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單和市縣權(quán)力清單并向社會(huì)公開(kāi)。取消、停征25項(xiàng)涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15.4億元。53.2萬(wàn)戶小微企業(yè)免征增值稅14.8億元，23.7萬(wàn)戶小微企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅9.5億元。降低失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)11.5億元。
持續(xù)推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革。公開(kāi)招拍掛礦權(quán)，收入價(jià)款大幅高出底價(jià)。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改大宗建材省級(jí)招標(biāo)采購(gòu)，建安本體和小區(qū)配套兩項(xiàng)節(jié)省資金近10億元。對(duì)光伏電站和風(fēng)電項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。采用ppp模式。建立全省統(tǒng)一ppp項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目353個(gè)。實(shí)施哈爾濱地鐵和地下綜合管廊、撫遠(yuǎn)東極小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
堅(jiān)決打好龍煤集團(tuán)改革生存攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)龍煤破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，大力精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)、盤(pán)活非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、清繳應(yīng)收賬款、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、擴(kuò)大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤市場(chǎng)份額、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，2-3年內(nèi)組織化分流安置5萬(wàn)職工，盡快改變?nèi)f噸采煤用工高達(dá)48人是全國(guó)平均3倍的落后局面，及時(shí)化解資金鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。目前，借助龍煤30萬(wàn)畝農(nóng)地、150萬(wàn)畝林地和煤城公益崗位，與農(nóng)墾、林業(yè)、森工和煤城協(xié)議對(duì)接分流職工1.9萬(wàn)人。
嚴(yán)控政府性支出。省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降2.3%。將省本級(jí)清理出的136.1萬(wàn)平方米政府系統(tǒng)非辦公類(lèi)房產(chǎn)，用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)查破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。省政府企業(yè)投訴中心成立以來(lái)公開(kāi)通報(bào)和處理16批典型投訴案件，查處122名不守承諾、不理舊賬、違規(guī)干預(yù)、吃拿卡要的責(zé)任人，17人被依法追究刑事責(zé)任。省監(jiān)察廳通報(bào)查處30起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。公安機(jī)關(guān)破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件3552起，挽回經(jīng)濟(jì)損失27億元，其中金融領(lǐng)域案件1695起，挽回?fù)p失14.9億元。
(五)推進(jìn)以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。同江鐵路大橋中方段主體工程基本完工。推動(dòng)黑河公路大橋前期工作。中俄東線天然氣管道(黑河長(zhǎng)嶺段)開(kāi)工。哈爾濱機(jī)場(chǎng)實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽，開(kāi)通東北首條第五航權(quán)航線，對(duì)俄通航城市增加到10個(gè)。哈歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)營(yíng)。完成中俄信息樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作。省電子口岸試運(yùn)行。應(yīng)對(duì)盧布匯率大幅變化。對(duì)俄備案投資41.7億美元，增加1.8倍，資源性產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)新突破?？缇畴娚贪l(fā)送對(duì)俄國(guó)際郵包1385.3萬(wàn)件。對(duì)俄貿(mào)易占全國(guó)總額的15.9%。
深化對(duì)俄全方位交流合作。成功舉辦第二屆中俄博覽會(huì)暨第26屆哈洽會(huì)。與哈巴羅夫斯克邊區(qū)互辦省、州日活動(dòng)。圣彼得堡音樂(lè)學(xué)院、莫斯科蘇里科夫美院與我省聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目啟動(dòng)。哈工大與圣彼得堡大學(xué)建立3個(gè)中俄聯(lián)合研究中心。中俄工科大學(xué)聯(lián)盟、中俄醫(yī)科大學(xué)聯(lián)盟開(kāi)展多項(xiàng)交流活動(dòng)。舉辦第六屆中俄文化大集和首屆哈爾濱中俄文化藝術(shù)交流周。設(shè)立俄羅斯人民畫(huà)家油畫(huà)常設(shè)展。
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域有針對(duì)性開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。在中國(guó)發(fā)展高層論壇期間，面向百家全球500強(qiáng)企業(yè)舉辦黑龍江投資推介洽談活動(dòng)。舉辦黑龍江日本(北京)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。在德國(guó)、韓國(guó)舉辦經(jīng)貿(mào)合作推介會(huì)，在荷蘭、澳大利亞和新西蘭舉辦農(nóng)牧業(yè)合作交流會(huì)。繼續(xù)擴(kuò)大與港臺(tái)間經(jīng)貿(mào)合作。全省實(shí)際利用外資54.5億美元，增長(zhǎng)7.1%。
(六)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程建設(shè)完成投資348億元，其中國(guó)家投資225億元，居全國(guó)第一。14個(gè)鐵路在建項(xiàng)目完成投資222.7億元。哈齊客專(zhuān)、牡綏擴(kuò)能改造建成運(yùn)營(yíng)，哈爾濱鐵路集裝箱中心站投入使用，哈佳快速鐵路、哈牡客專(zhuān)開(kāi)工建設(shè)。公路、水路建設(shè)完成投資159.4億元，開(kāi)工建設(shè)北安至富裕高速公路、蘭西至寶泉一級(jí)公路，建設(shè)農(nóng)村公路3000公里。哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、五大連池和建三江國(guó)際濕地機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。完成電網(wǎng)投資42億元。全省保障性安居工程開(kāi)工22.4萬(wàn)套，基本建成17.8萬(wàn)套。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改開(kāi)工5.4萬(wàn)套。
(七)全力保障和改善民生。盡管財(cái)政出現(xiàn)較大減收，但我們始終把民生支出放在突出位置，特別是向困難群眾傾斜。32件民生實(shí)事全部完成。提高社保標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)金平均水平由月人均625元提高到882元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高到70元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月447元提高到500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2764元提高到3500元，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5296元提高到6200元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3764元提高到4300元。年黑龍江省政府工作報(bào)告全文2016年黑龍江省政府工作報(bào)告全文。救助突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難城鄉(xiāng)居民近10萬(wàn)人次。調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)人脫貧，完成321個(gè)貧困村整村扶貧任務(wù)。
促進(jìn)教育公平，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。投入19.4億元改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)建校舍95萬(wàn)平方米。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到500元。推行縣級(jí)公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，取消藥品加成。兩年已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派2209名醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。推進(jìn)大氣污染治理。淘汰燃煤小鍋爐1973臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)18.9萬(wàn)輛。制定全省兩年內(nèi)取代1700萬(wàn)噸運(yùn)距超過(guò)600公里的低質(zhì)燃煤實(shí)施方案。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，停產(chǎn)整頓企業(yè)740家，關(guān)閉取締企業(yè)65家。公告關(guān)閉233處小煤礦。建立熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)煤炭支出占供熱企業(yè)成本平均55%的情況，省政府出臺(tái)規(guī)定，當(dāng)煤價(jià)變化幅度達(dá)10%時(shí)，熱價(jià)應(yīng)做5.5%左右調(diào)整，各市地普遍下調(diào)熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
法制建設(shè)、行政監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、文史檔案等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。
各位代表!過(guò)去五年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是歷屆政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向國(guó)家各部委及中央直屬單位、駐軍部隊(duì)、武警官兵和公安干警，致以崇高敬意!向關(guān)心、支持龍江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝!
各位代表，在看到取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾十分突出;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)化程度不高、市場(chǎng)主體活力不足等問(wèn)題明顯存在;發(fā)展環(huán)境還要大力優(yōu)化;各級(jí)政府部門(mén)還存在專(zhuān)業(yè)化不夠，以及不作為、亂作為、不會(huì)作為的現(xiàn)象。這些問(wèn)題必須從根本上把握，下大氣力加以解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
“十三五”時(shí)期，我們要堅(jiān)決貫徹中央《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。要深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大判斷、要求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署。既注重傳統(tǒng)動(dòng)能提升，又努力形成新的發(fā)展動(dòng)能;既注重引入產(chǎn)業(yè)投資增量，又激活壯大現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)存量，增強(qiáng)供給側(cè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力;既注重引入外部需求，又從供給角度著力提高產(chǎn)品和服務(wù)水平;既注重投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)區(qū)域繁榮的帶動(dòng)作用，又高度關(guān)注消費(fèi)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中越來(lái)越大的拉動(dòng)作用，特別是龍江的優(yōu)勢(shì)資源在全國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)中的獨(dú)特供給能力。
根據(jù)《中共黑龍江省委關(guān)于制定黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審議。主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，到地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大成效。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重工業(yè)，多點(diǎn)培育，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化取得重大成效。用全新體制機(jī)制高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱新區(qū)，充分發(fā)揮哈爾濱在全省發(fā)展中的帶動(dòng)作用。
深化改革取得實(shí)質(zhì)性成果。行政體制改革不斷深化，政府效率和效能明顯提高。法治政府基本建成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)企改革取得重要進(jìn)展。支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制更加健全,發(fā)展活力顯著增強(qiáng)?！皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)完成。
生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。綠色發(fā)展理念牢固確立，綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主要污染物排放總量明顯減少，城市空氣質(zhì)量明顯改善，各流域水質(zhì)持續(xù)改善，天然林資源得到全面保護(hù)，國(guó)家重要生態(tài)屏障功能進(jìn)一步提升。
以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成?！褒埥z路帶”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三橋一島”建設(shè)取得重大進(jìn)展，跨境運(yùn)輸通道功能明顯提升。全面形成面向全國(guó)的對(duì)俄開(kāi)放通道和服務(wù)平臺(tái)，跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶取得積極進(jìn)展，對(duì)俄全方位合作不斷深化，對(duì)日韓、歐美、澳大利亞、新西蘭、以色列和港澳臺(tái)合作實(shí)現(xiàn)新突破。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展?！耙惠S兩環(huán)一邊”鐵路網(wǎng)主骨架、“一圈一邊多線”公路網(wǎng)和布局合理的機(jī)場(chǎng)體系基本形成。水利設(shè)施現(xiàn)代化進(jìn)程加快，安全保障能力明顯提高。城、鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電網(wǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。
人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，質(zhì)量不斷提升。教育、文化、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全。就業(yè)更加充分，煤城和林區(qū)部分職工向新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。持續(xù)提高中低人群收入水平。社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。
三、全面做好2016年工作。
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，按照省委部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、扎實(shí)起步，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。
綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6%-6.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。
(一)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合。一是深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。把申請(qǐng)國(guó)家支持與推動(dòng)實(shí)質(zhì)性改革相結(jié)合，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全為核心，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。推動(dòng)合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。完成永久基本農(nóng)田劃定工作，持續(xù)推進(jìn)億畝高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)。
二是以近年糧食大幅度增產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)、涉農(nóng)金融等服務(wù)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)在“賣(mài)得好”“種得更好”方面實(shí)現(xiàn)突破，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑用量，使更多農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。以多種谷物、畜牧產(chǎn)品、乳制品、經(jīng)濟(jì)作物和山特產(chǎn)品為基礎(chǔ)，大力發(fā)展食品加工業(yè)。通過(guò)重組和品牌合作，大力推動(dòng)糧食深加工和營(yíng)銷(xiāo)，靠大品牌和“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”獲得更大增值收益。加快農(nóng)村電商發(fā)展。完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押以及活畜、牧場(chǎng)建筑物等抵押貸款試點(diǎn)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快農(nóng)村信用社股份制改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。
三是大力推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。清醒看到國(guó)家糧食收購(gòu)價(jià)格的“天花板”，通過(guò)思想發(fā)動(dòng)、典型示范、“幫、學(xué)、干”結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)民從事把生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品以高于政府收購(gòu)價(jià)賣(mài)給市場(chǎng)的種植、養(yǎng)殖、營(yíng)銷(xiāo)、加工等多種產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力形成農(nóng)民增收新途徑。四是大力開(kāi)展林下養(yǎng)殖、種植及營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展森林食品、森林畜禽、北藥、食用菌，使22萬(wàn)平方公里森林為龍江人民創(chuàng)造更多財(cái)富。五是持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)通過(guò)擴(kuò)大增量，激活現(xiàn)有存量和要素，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是向基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和上游工業(yè)產(chǎn)品延伸要增量。推動(dòng)落實(shí)與中石油各項(xiàng)擴(kuò)能合作項(xiàng)目。推動(dòng)大慶忠旺鋁業(yè)項(xiàng)目、中糧集團(tuán)燃料乙醇項(xiàng)目、泉林秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)資源型城市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是向引入要增量。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)跟蹤近兩年央企合作對(duì)接、民企龍江行和去年一系列對(duì)外經(jīng)貿(mào)招商推介活動(dòng)生成的項(xiàng)目線索。辦好中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)年會(huì)，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期對(duì)接。
三是向存量?jī)?yōu)化升級(jí)擴(kuò)張要增量。確保長(zhǎng)安福特哈爾濱汽車(chē)生產(chǎn)線四季度實(shí)現(xiàn)新車(chē)下線。大慶沃爾沃spa平臺(tái)運(yùn)行投產(chǎn)。中小型燃?xì)廨啓C(jī)、蟒式全地形車(chē)形成生產(chǎn)能力。哈飛空客復(fù)合材料制造中心加快履行合同。哈石化實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能增產(chǎn)目標(biāo)。加快大飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目建設(shè)。四是向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量。繼續(xù)大力推動(dòng)“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，努力實(shí)現(xiàn)新注冊(cè)科技型企業(yè)超家。加快大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)航天科工三院哈爾濱鈦合金與3d打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力促進(jìn)機(jī)器人、復(fù)合材料、石墨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育形成一批本土的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
五是向資源開(kāi)發(fā)和精深加工要增量。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)勘探三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快生成新礦權(quán)。梳理并盤(pán)活現(xiàn)有探礦權(quán)和采礦權(quán)，解決圈而不探、占而不采問(wèn)題，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)把資源優(yōu)先配置給具有技術(shù)能力和資本實(shí)力的大型企業(yè)，重大資源實(shí)現(xiàn)勘探、開(kāi)采和深加工一體化。依托雞西、鶴崗等地石墨資源，打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)我省石墨產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展。依托煤礦資源，改造提升煤化工產(chǎn)業(yè)。依托黑河、齊齊哈爾等地銅礦、金礦、高嶺土資源，建設(shè)10萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目和銅、高嶺土等產(chǎn)業(yè)園。依托伊春和大興安嶺鉬礦資源，推動(dòng)鉬礦精深加工。依托北藥資源，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
深化國(guó)企改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，與國(guó)務(wù)院國(guó)資委緊密聯(lián)系，落實(shí)與央企合作協(xié)議，推動(dòng)駐省央企下屬機(jī)構(gòu)與地方合資合作、深度融合，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。高舉技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新兩面旗幟，推動(dòng)省內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)和科研院所對(duì)接《中國(guó)制造2025》細(xì)分的23個(gè)行業(yè)，確定在17個(gè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)行業(yè)靠混合所有制改革、與資本市場(chǎng)對(duì)接等措施，加快發(fā)展。注重用新機(jī)制形成新的項(xiàng)目投資增量、注重與地方企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套。推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。結(jié)合省情化解有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰“僵尸企業(yè)”。加快廠辦大集體改革。堅(jiān)決持續(xù)打好龍煤改革生存攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)墾、森工、國(guó)有林場(chǎng)改革要與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林下經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，大力引入戰(zhàn)略投資者、借助資本市場(chǎng)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展。探索林業(yè)資源資產(chǎn)證券化和碳匯交易有效路徑。
(三)更加積極有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。打好夏季生態(tài)避暑、冬季冰雪旅游王牌，不斷提高產(chǎn)品供給水平。在繼續(xù)鞏固哈爾濱冰雪大世界亞布力雪鄉(xiāng)第一梯隊(duì)冬季旅游線路基礎(chǔ)上，推出哈爾濱分別至大慶齊齊哈爾、漠河北極村、牡丹江鏡泊湖、鐵力伊春4條第二梯隊(duì)冬季旅游線路。加快與恒大集團(tuán)合作，在亞布力氣候溫度條件更適宜的東南坡新建100公里雪道，努力打造專(zhuān)業(yè)和非專(zhuān)業(yè)結(jié)合的世界級(jí)滑雪旅游度假目的地。抓住北京成功申辦冬奧會(huì)的機(jī)遇，培育冰雪體育產(chǎn)業(yè)。利用我省極具競(jìng)爭(zhēng)力的森林、濕地等生態(tài)資源以及界江邊境旅游資源，培育高水準(zhǔn)生態(tài)避暑、休閑度假、養(yǎng)生旅游目的地。辦好“哈爾濱之夏”，營(yíng)造濃厚的旅游文化時(shí)尚氛圍。
二是加快養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)和我省醫(yī)療資源，推進(jìn)候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、健康養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)一系列集慢性病防治、觀光度假、綠色食品配餐為一體的養(yǎng)老產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)18個(gè)投資額過(guò)億元的民營(yíng)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。
三是推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)吸引國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)龍江銀行引入戰(zhàn)略投資者。發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金，探索投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)金融意識(shí)，借助國(guó)家股票發(fā)行注冊(cè)制改革，推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，在新三板、戰(zhàn)略新興板和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)選擇發(fā)行債券、私募基金、資產(chǎn)證券化等多種融資工具加快發(fā)展。政府出資25億元帶動(dòng)社會(huì)資本組建100億元的黑龍江工業(yè)投資基金，一季度投入運(yùn)營(yíng)。加大對(duì)中小微企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的擔(dān)保支持力度。
四是積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)哈爾濱萬(wàn)達(dá)文旅城建設(shè)。推動(dòng)省廣電網(wǎng)絡(luò)公司全網(wǎng)雙向化改造及視頻云中心建設(shè)，加快上市步伐。在哈爾濱市及重點(diǎn)旅游景區(qū)舉辦貫穿旅游季、特色鮮明的駐場(chǎng)演出，豐富各類(lèi)歷史文化藝術(shù)展覽，打造高水平特色餐飲和旅游紀(jì)念品。
五是推動(dòng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，打造全光纖網(wǎng)絡(luò)城市。新建基站2.5萬(wàn)座。加快中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、大慶華為、哈爾濱國(guó)裕、云谷名氣通等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。六是促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。加快大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資配送中心、郵政快遞集散分撥中心、冷鏈物流和哈爾濱航空物流中心等流通體系建設(shè)。打造華南城對(duì)俄經(jīng)貿(mào)物流園區(qū)，推動(dòng)哈爾濱城市共同配送體系建設(shè)，推進(jìn)全省49個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
(四)深化行政審批制度改革和資源配置市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化管理，努力降低企業(yè)成本。一是繼續(xù)深化政府改革，降低企業(yè)成本。做好已取消和下放管理層級(jí)行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接。動(dòng)態(tài)完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單，推動(dòng)建立負(fù)面清單。繼續(xù)清理和規(guī)范中介、協(xié)會(huì)、事業(yè)單位等具有的實(shí)質(zhì)性審批權(quán)。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。著力構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制。行政執(zhí)法檢查全面推廣“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”。以上述多項(xiàng)措施降低企業(yè)制度性交易成本。落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅等措施，落實(shí)好我省已出臺(tái)的降低企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家支持，努力降低企業(yè)用電、物流、財(cái)務(wù)成本。
二是深化公共資源配置市場(chǎng)化改革。將醫(yī)療、教育、公共網(wǎng)絡(luò)、公共交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性公共資源，采取市場(chǎng)化招標(biāo)等方式進(jìn)行公開(kāi)配置。推動(dòng)已納入國(guó)家有關(guān)部門(mén)ppp項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目盡快實(shí)施。三是加快公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)合一”的事業(yè)單位改革。對(duì)梳理出的945個(gè)單位分類(lèi)施策，銜接好有關(guān)社保政策，其中已經(jīng)從事實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位直接轉(zhuǎn)成企業(yè)，具備經(jīng)營(yíng)條件的要通過(guò)合資合作向企業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步做好政府系統(tǒng)非辦公類(lèi)資產(chǎn)清理，將其配置到創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)部門(mén)。四是強(qiáng)化管理。各級(jí)政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)履行好自己應(yīng)盡的管理責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職導(dǎo)致國(guó)家、企業(yè)和人民群眾利益重大損失的，堅(jiān)決追究責(zé)任。嚴(yán)控政府支出，嚴(yán)格財(cái)政、審計(jì)監(jiān)管，依法加強(qiáng)稅收征管。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪。
(五)積極推進(jìn)以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放。構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，注重與俄遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接。推動(dòng)與日本、韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)與澳大利亞、新西蘭農(nóng)牧業(yè)合作，擴(kuò)大與歐美合作領(lǐng)域，鞏固與港澳臺(tái)合資合作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄全方位交流。與俄有關(guān)州區(qū)全面開(kāi)展科技、教育、文化等領(lǐng)域交流合作，發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作中心城市的帶動(dòng)作用。與俄濱海邊區(qū)互辦“黑龍江日”和“濱海邊區(qū)日”活動(dòng)。
二是進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通。繼續(xù)推動(dòng)同江鐵路大橋、黑河跨境公路橋建設(shè)。注重與俄濱海1號(hào)國(guó)際大通道聯(lián)通。提升哈爾濱機(jī)場(chǎng)面向東北亞門(mén)戶機(jī)場(chǎng)功能。塑造口岸國(guó)門(mén)新形象。合作開(kāi)發(fā)黑瞎子島，促進(jìn)開(kāi)通陸路口岸。推動(dòng)哈歐班列擴(kuò)大運(yùn)行規(guī)模。推進(jìn)中俄原油管道二期工程和中俄東線天然氣管道建設(shè)。推進(jìn)哈爾濱對(duì)俄電商航空貨運(yùn)通道和各陸路貨運(yùn)通道建設(shè)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。依據(jù)盧布匯率變化，加大對(duì)俄投資合作帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)俄能源、資源進(jìn)口，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。推動(dòng)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，打造能源、礦業(yè)、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。從供給側(cè)角度與俄遠(yuǎn)東地區(qū)共同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源、資本、技術(shù)、人才、加工制造能力等要素重組，形成更具性價(jià)比優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)組織省內(nèi)外企業(yè)積極參與俄遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港項(xiàng)目建設(shè)。共同辦好在葉卡捷琳堡舉辦的第三屆中俄博覽會(huì)。辦好第27屆哈洽會(huì)。集中持續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。
(六)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。一是大力推動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)推動(dòng)高等院校和科研院所靠市場(chǎng)化組織方式而不是事業(yè)單位科研項(xiàng)目體制推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，靠職務(wù)發(fā)明的技術(shù)股權(quán)權(quán)益確定、技術(shù)骨干獲得股權(quán)形成有效激勵(lì)，靠注重與資本市場(chǎng)合作而不只靠財(cái)政獲得資金支持，使更多的科技人員靠科研積累走上致富之路。推動(dòng)高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同創(chuàng)新。二是大力推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要尊重創(chuàng)業(yè)規(guī)律、分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)、提供政策扶持。大力發(fā)展大學(xué)各類(lèi)孵化器和創(chuàng)客空間，給大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。留住更多我省培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，為黑龍江新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄關(guān)鍵力量。
三是大力推動(dòng)與國(guó)企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高度重視中央直屬科研機(jī)構(gòu)、大型央企在實(shí)現(xiàn)終極科研目標(biāo)前可生成的技術(shù)溢出和形成的成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)國(guó)企利用閑置的廠房、車(chē)間、設(shè)備、技術(shù)、人力資源等生產(chǎn)要素與社會(huì)資本合作。大力推進(jìn)軍工企業(yè)軍品民用、民品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。四是大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?？吹健盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是改變社會(huì)基礎(chǔ)組成要素物質(zhì)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的重大變革。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺(tái)，加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)、金融業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、物流業(yè)加快融合。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。建設(shè)好1000個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)綠色、有機(jī)種植示范基地。在“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、教育、城市管理和公共服務(wù)領(lǐng)域取得新突破。
(七)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。加快實(shí)施三江干流治理、灌區(qū)、水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程，加快推進(jìn)三江連通工程規(guī)劃和前期工作。加快已開(kāi)工的哈佳快速、哈牡客專(zhuān)等重點(diǎn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和哈爾濱地鐵，以及雞西、七臺(tái)河城市供水等重大工程建設(shè)，力爭(zhēng)牡佳客專(zhuān)、沿邊鐵路開(kāi)工。力爭(zhēng)建成五大連池、建三江國(guó)際濕地機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)綏芬河、亞布力機(jī)場(chǎng)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)馮屯齊南、寶清電廠送出等6項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)工程。
加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，實(shí)施“多規(guī)合一”。繼續(xù)推進(jìn)“三供三治”。啟動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)與管理。推動(dòng)城市執(zhí)法體制改革和試點(diǎn)工作。努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。落實(shí)好居住證制度，促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。哈爾濱等地要落實(shí)國(guó)家化解房地產(chǎn)庫(kù)存的相關(guān)舉措。大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣，采取措施重點(diǎn)支持一批特色突出、具有潛力的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(八)著力保障和改善民生。一是全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。重點(diǎn)解決貧困縣中真正貧困人口和非貧困縣中貧困人口的脫貧問(wèn)題。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等措施推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。擴(kuò)大貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。二是持續(xù)推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)。多路徑推進(jìn)，有效實(shí)施貨幣化安置。確保完成棚改17.7萬(wàn)套，力爭(zhēng)完成20.4萬(wàn)套;改造農(nóng)村泥草(危)房12萬(wàn)戶。繼續(xù)加大四煤城采煤沉陷區(qū)棚改力度。三是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。注重困難群體就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)煤城、林區(qū)等職工主動(dòng)向我省有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展就業(yè)空間。全省實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)55萬(wàn)人。
四是織好社會(huì)保障網(wǎng)。銜接好企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌改革工作，全面實(shí)施全體職工參保計(jì)劃。按國(guó)家政策調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。五是促進(jìn)教育公平發(fā)展，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。對(duì)接好國(guó)家新政策，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，更大范圍普及高中階段教育。啟動(dòng)實(shí)施高教強(qiáng)省二期規(guī)劃，為黑龍江培養(yǎng)、留住更多優(yōu)秀人才。擴(kuò)大市級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍，完善縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善基本藥物制度，加強(qiáng)集中招標(biāo)采購(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各類(lèi)醫(yī)療、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成醫(yī)療集團(tuán)，以有效推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)工作。繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開(kāi)招聘800名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到560元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜。實(shí)施全面兩孩政策。繼續(xù)深入開(kāi)展“健康龍江”行動(dòng)。
六是加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，退耕還濕15萬(wàn)畝，加強(qiáng)森林、草原、濕地和物種保護(hù)。深入推進(jìn)大氣污染防治，啟動(dòng)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。確保完成低質(zhì)燃煤鍋爐改造、淘汰小鍋爐和黃標(biāo)車(chē)及老舊機(jī)動(dòng)車(chē)等任務(wù)，推進(jìn)秸稈綜合利用，減少霧霾。加快推進(jìn)水、土壤污染防治。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，寸步不讓。七是大力推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快實(shí)施廣播電視無(wú)線數(shù)字工程，推動(dòng)三網(wǎng)融合。向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)。提高文化遺產(chǎn)依法保護(hù)利用水平。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，鞏固冰雪體育強(qiáng)省地位，提高競(jìng)技體育水平。
八是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深刻汲取去年兩起煤礦重大安全生產(chǎn)事故和哈爾濱“12”火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決整改隱患，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步加大小煤礦關(guān)閉力度。九是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全城市應(yīng)急體系，建立專(zhuān)業(yè)化救災(zāi)救援隊(duì)伍，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。實(shí)施以促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的食品安全戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“平安黑龍江”建設(shè)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，做好信訪和社會(huì)矛盾調(diào)解、疏導(dǎo)工作。推進(jìn)雙擁工作，做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員官兵安置和兵員征集工作。
各位代表!在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，要求我們必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
一要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。切實(shí)增強(qiáng)提高市場(chǎng)化程度所必需的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)以法治、制度、規(guī)則為核心的發(fā)展環(huán)境意識(shí)。
二要提高政府工作專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法。高度關(guān)注和適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三要加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法，緊盯政府權(quán)力部門(mén)和窗口單位，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
四要盡職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落實(shí)到政府建設(shè)全過(guò)程，加強(qiáng)反腐倡廉，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。在推動(dòng)市場(chǎng)化改革、促進(jìn)龍江發(fā)展、維護(hù)龍江人民整體利益的原則和具體問(wèn)題上都要是非鮮明，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備糾正錯(cuò)誤。勇于觸碰實(shí)質(zhì)性矛盾推動(dòng)發(fā)展，清醒認(rèn)識(shí)不得罪錯(cuò)誤，就得罪真理;不得罪損害整體利益、做法錯(cuò)誤的少數(shù)人，就得罪全體龍江人民。既對(duì)不作為、亂作為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，又探索新的激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造抑惡揚(yáng)善、想干事、干成事的工作氛圍。
各位代表!盡管我們遇到新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我們有龍江人民多年奮斗形成的寶貴精神品格，有“十二五”發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只要我們堅(jiān)決轉(zhuǎn)變不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想觀念，堅(jiān)決革除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，在改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能的同時(shí)，大力向市場(chǎng)化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才戰(zhàn)略、增強(qiáng)供給側(cè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力要新的發(fā)展動(dòng)能，使我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整體生態(tài)化、老工業(yè)基地技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源、對(duì)俄合作等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)潛力得到充分釋放，在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力、久久為功，我們就一定能在全國(guó)這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)格局!
各位代表!完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，我們責(zé)任重大，使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面落?shí)中央和省委決策部署，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，為完成全面建成小康社會(huì)決勝階段的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表白果鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧?
過(guò)去的2019年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)作為，奮力拼搏，圍繞打造“五大鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，全力抓好保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧等各項(xiàng)工作，圓滿完成了鎮(zhèn)十屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)取得了新成效。
一年來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提檔升級(jí)。全年完成新增500萬(wàn)以的投資項(xiàng)目5個(gè);潭農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行進(jìn)駐白果，進(jìn)一步優(yōu)化了金融服務(wù)環(huán)境;花果山景區(qū)全面提質(zhì)改造，獲評(píng)3a級(jí)景區(qū)，景區(qū)內(nèi)玻璃橋正式開(kāi)放迎客，五一小長(zhǎng)假景區(qū)人氣爆棚，日均游客達(dá)1.7萬(wàn)人次，旅游帶動(dòng)零售、餐飲和服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)拉升增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)6000萬(wàn)元;拉通了花果山景區(qū)二停車(chē)場(chǎng)至棠興橋的環(huán)線公路，國(guó)慶節(jié)前順利完成砂石路面工程并通車(chē)，極大緩解了景區(qū)交通壓力;啟動(dòng)新大橋至岳北廣場(chǎng)通景公路路基建設(shè)，旅游道路交通設(shè)施進(jìn)一步完善。
一年來(lái)，堅(jiān)持夯基礎(chǔ)提水平，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。圓滿完成2019年脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)283戶767人脫貧，深入開(kāi)展“大清查、大整改、大提升”活動(dòng)，聚焦“兩不愁、三保障”，完成132戶“四類(lèi)人員”危房改造工作并實(shí)現(xiàn)全部入住;易地扶貧搬遷問(wèn)題整改到位，教育扶貧政策全面落實(shí)，健康扶貧跟蹤服務(wù)，安全飲水逐戶排查到位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋;落實(shí)“戶幫戶，親幫親”、愛(ài)心人士注冊(cè)、貧困戶行為規(guī)范等工作，2個(gè)市派工作隊(duì)和15個(gè)縣派工作隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展駐村工作，全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。
一年來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)載體實(shí)舉措，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。圓滿完成土地確權(quán)頒證、清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，啟動(dòng)股權(quán)量化，為集體產(chǎn)權(quán)制度改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);不斷做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，岳北萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻示范片進(jìn)一步鞏固，大力扶持科技示范戶、種糧大戶和農(nóng)經(jīng)組織，41戶科技示范戶作用發(fā)揮好，適度規(guī)模種植戶達(dá)249戶，復(fù)種面積28978畝，占全鎮(zhèn)水稻面積57%;大力推進(jìn)油茶種植，全年完成油茶新造1365.2畝，超額完成縣政府的指標(biāo)任務(wù)，其中茶園村新造1000余畝，建成了油茶種植示范基地;三項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼信息錄入進(jìn)一步澄清了底子，所有村(社區(qū))均建立了電子檔案，資金發(fā)放到位;農(nóng)機(jī)安全常抓不懈，農(nóng)技推廣服務(wù)到位;非洲豬瘟防控工作取得實(shí)效;完成增減掛鉤圖斑施工285個(gè)，38公頃;涓水白果段2019年計(jì)劃任務(wù)全部完工，國(guó)湘壩、延興壩投入使用;啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展要素進(jìn)一步聚集。
一年來(lái)，堅(jiān)持重保護(hù)強(qiáng)執(zhí)法，自然生態(tài)持續(xù)向好。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作,抓好“一拆、二改、三清、四化”，超額完成空心房整治任務(wù)，共拆除空心房351棟、52579平方米，打造瓦鋪村空心房整治示范點(diǎn)，建成了全縣第一個(gè)鄉(xiāng)村公園―瓦鋪公園;完成改廁任務(wù)數(shù)2682個(gè)。河長(zhǎng)制工作深入推進(jìn)，桃花港成功創(chuàng)建省級(jí)“美麗河湖”，對(duì)涓水楚南橋社區(qū)段進(jìn)行河道清淤、河堤修整、樹(shù)木栽種，目前正積極爭(zhēng)取創(chuàng)建省、市級(jí)樣板河，作為衡山唯一的推薦河流，參評(píng)省級(jí)美麗河湖;河道保潔常態(tài)化，垃圾得到及時(shí)清理，嚴(yán)厲打擊電魚(yú)行為，查處非法電魚(yú)行為7起;繼續(xù)打擊非法采砂洗砂行為。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)了污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)白果垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理，垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站主體工程竣工并投入使用，村組垃圾收集亭正在建設(shè)中;全面禁燒稻草秸稈，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。
一年來(lái)，堅(jiān)持保穩(wěn)定促和諧，社會(huì)治理更加有效。深入開(kāi)展“平安創(chuàng)建”工作，各村(社區(qū))義務(wù)巡防隊(duì)發(fā)揮了積極作用，群眾安全感顯著增強(qiáng);“一村一輔警”全部配備到位，村輔警作用發(fā)揮較好。全面開(kāi)展”掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成打擊黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)，關(guān)閉了所有經(jīng)營(yíng)性牌館;全力做好信訪維穩(wěn)工作，圓滿完成70周年國(guó)慶大慶安保工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零訪情;禁毒工作成效顯著，吸毒人員管控到位;人民調(diào)解工作有效開(kāi)展，舉辦義務(wù)調(diào)解員培訓(xùn)，評(píng)選“十大金牌調(diào)解員”;積極開(kāi)展法治政府創(chuàng)建，獲評(píng)全市“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào);楚南橋社區(qū)、延興村獲評(píng)市級(jí)“民主法治示范村”稱(chēng)號(hào)，民調(diào)工作持續(xù)向好，楚南橋社區(qū)等6個(gè)村(社區(qū))進(jìn)入全縣先進(jìn)行列;加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)格化管理,棠興村獲評(píng)縣級(jí)“安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理先進(jìn)村”;加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
一年來(lái)，堅(jiān)持補(bǔ)短板惠民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。教育工作成效好，完成了消除白果中心完小大班額任務(wù)，全鎮(zhèn)教育。
教學(xué)。
質(zhì)量穩(wěn)步提升，校園安全管理和措施進(jìn)一步加強(qiáng)，全鎮(zhèn)尊師重教氛圍濃厚，泉蓉書(shū)院與白果一中共建共管，社會(huì)效益發(fā)揮較好;衛(wèi)健業(yè)務(wù)工作有效開(kāi)展，超額完成“生育關(guān)懷”計(jì)生保險(xiǎn)競(jìng)賽活動(dòng)總?cè)蝿?wù)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育征信機(jī)制全面啟動(dòng)，啟動(dòng)征信機(jī)制名單40人，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行7人;新建村衛(wèi)生室12個(gè)，驗(yàn)收通過(guò)并投入使用，全面消除“空白村”;實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目8個(gè)，新增變壓器26臺(tái)，新增配變總?cè)萘?500kva，改造10kv線路和低壓線路31.2千米;實(shí)施自然村通水泥路28.2公里;獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目有序推進(jìn)，拆除了縣石膏礦二工區(qū)礦部危房，消除安全隱患;在新欣小區(qū)實(shí)施美化亮化工程，建成小廣場(chǎng)，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施條件;實(shí)施自來(lái)水飲水工程，徹底解決原沉陷區(qū)村民的飲水問(wèn)題，監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化。完成安全飲水項(xiàng)目4個(gè);抓好社會(huì)救助，全年共救助100余人，發(fā)放臨時(shí)救助資金10余萬(wàn)元;全面扎實(shí)開(kāi)展低保入戶核定和五保清退工作;落實(shí)優(yōu)撫政策，建軍節(jié)召開(kāi)慶祝大會(huì)，181名退伍、復(fù)員軍人代表參加會(huì)議，20名優(yōu)秀退役軍人受到表彰;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)38300人參保，參保率達(dá)95%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)14409人參保,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;做好征兵送檢工作，11名優(yōu)秀青年光榮入伍，營(yíng)造濃厚的“送兵入伍，保家衛(wèi)國(guó)”的征兵工作氛圍，黨管武裝工作獲評(píng)市級(jí)先進(jìn)單位;廣泛開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)慶?；顒?dòng)，營(yíng)造尊老敬老濃厚氛圍，老年大學(xué)獲評(píng)縣級(jí)“示范性老年大學(xué)”;成功舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年暨“歡樂(lè)瀟湘·幸福白果”大型群眾文藝匯演活動(dòng);全面完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。金融、通訊、有線、保險(xiǎn)等部門(mén)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，工青婦群團(tuán)作用有效發(fā)揮。
一年來(lái)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效，政府效能持續(xù)優(yōu)化。工作能否落實(shí)，關(guān)鍵看執(zhí)行力;說(shuō)得再生動(dòng)、再形象，不干等于零。注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛造干部的執(zhí)行力和擔(dān)當(dāng)精神，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，“七站八所”退出歷史舞臺(tái)，“六辦三中心一大隊(duì)”高效運(yùn)行;深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，規(guī)范政府采購(gòu)程序，全鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降，接受縣委巡視和政治建設(shè)考察，問(wèn)題迅速整改到位。
二、2020年重點(diǎn)工作?
2020年，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是白果發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好全年工作，至關(guān)重要。
2020年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央、省、市、縣決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)”目標(biāo)，奮力推動(dòng)白果經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)白果各項(xiàng)工作新局面。
圍繞述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：
鞏固脫貧成效，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板?
緊緊圍繞“一超過(guò)、兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)和“三精準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“三落實(shí)”，全面提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。實(shí)現(xiàn)剩余10戶21人未脫貧戶全面脫貧，全力確保所有脫貧戶穩(wěn)定高質(zhì)量脫貧不返貧。扎實(shí)推進(jìn)脫貧質(zhì)量“回頭看”，對(duì)所有貧困戶、四類(lèi)對(duì)象和邊緣戶全面排查，確保問(wèn)題整改到位;著力防范因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因殘返貧;加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持;突出產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成效，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力;堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、有機(jī)銜接鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊薄弱村發(fā)展短板，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，消除“空殼村”，減少“薄弱村”，增強(qiáng)村集體造血功能，逐步改善村級(jí)服務(wù)條件。
(二)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增添高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能?
牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目”理念，全力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快推動(dòng)白果經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。抓好“西游洞天”項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)花果山景區(qū)提質(zhì)，完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)周邊環(huán)境治理，提高服務(wù)水平，全力創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)。依托景區(qū)打造以棠興為中心的“美麗鄉(xiāng)村示范片”，打造星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、精品民宿，開(kāi)發(fā)“十里桃花港漂游”項(xiàng)目，建設(shè)兩岸游步道，在景區(qū)周邊開(kāi)發(fā)觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，硬化油化景區(qū)環(huán)線公路;做好礦洞景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，啟動(dòng)礦洞景區(qū)建設(shè)，拉通新大橋至岳北廣場(chǎng)通景公路，發(fā)掘新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)旅游縱深發(fā)展，擦亮白果旅游名片。啟動(dòng)“南白高速”公路建設(shè)，啟動(dòng)g240“長(zhǎng)白線”改造工程，全力做好征地拆遷工作，維護(hù)好項(xiàng)目施工環(huán)境，力促項(xiàng)目早日建成生效;全力建成建好污水處理廠;以“特色旅游小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施“旅游小鎮(zhèn)服務(wù)綜合體”項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)“龍錦花苑”商住項(xiàng)目，不斷積聚人氣，配合商業(yè)開(kāi)發(fā)，打造涓水沿江風(fēng)光帶。
(三)夯實(shí)鄉(xiāng)村根基，打造高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)?
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，用足用好“三農(nóng)”支持政策，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。全面遏制拋荒，壓?jiǎn)螖U(kuò)雙，提高種糧面積和產(chǎn)量，鞏固“岳北糧倉(cāng)”的地位;以“一村一品”示范為抓手，引導(dǎo)發(fā)展油茶、富硒米、優(yōu)質(zhì)稻、酸脆棗、黑提、草莓等種植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大、群眾增收致富;逐步恢復(fù)生豬養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和疾病防治;加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系;落實(shí)河長(zhǎng)制工作，河道保潔常態(tài)化;不斷完善道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目并投入使用，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境;實(shí)施高速路口至花果山景區(qū)的亮化工程，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)品味;大力扶持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)村級(jí)后備干部和致富帶頭人;完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地一體化確權(quán)登記工作。
(四)增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果?
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。繼續(xù)抓好教育工作，營(yíng)造濃厚尊師重教氛圍，改善邊遠(yuǎn)村小的辦學(xué)條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)施白果中心完小周轉(zhuǎn)房配套服務(wù)項(xiàng)目，改善白果中心完小辦學(xué)設(shè)施條件;繼續(xù)整治馬路市場(chǎng)，加強(qiáng)楚南橋社區(qū)和長(zhǎng)青社區(qū)市場(chǎng)管理，建成瓦鋪和曉嵐2個(gè)鄉(xiāng)村市場(chǎng)，繁榮村級(jí)經(jīng)濟(jì);實(shí)施文化惠民工程，舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活;完善保障體系，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作;落實(shí)臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人生活和護(hù)理等資金補(bǔ)助，保障困難群眾生產(chǎn)生活;繼續(xù)做好衛(wèi)生健康工作，堅(jiān)決打贏新冠肺炎防控戰(zhàn);實(shí)施天然氣入鎮(zhèn)工程;繼續(xù)推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目;全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)整治畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染、秸稈和垃圾焚燒污染等環(huán)境問(wèn)題，確保推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，筑牢生態(tài)安全屏障;建成運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾“最多跑一次”。
(五)提高治理能力，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐?
牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”意識(shí)，筑牢基層綜治維穩(wěn)一線陣地，嚴(yán)密防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，完善矛盾糾紛排查和多元化調(diào)解機(jī)制，鞏固綜治工作成效，全面做好“七五”普法收官工作。統(tǒng)籌抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)等應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查，加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等監(jiān)管;深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固整治成果，暢通線索舉報(bào)渠道，共同營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;繼續(xù)推進(jìn)“平安白果”、“法治白果”建設(shè)，深化信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮村規(guī)民約作用，探索完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，成立村級(jí)治保會(huì)，抓好治保組織建設(shè);充分發(fā)揮“紅白喜事理事會(huì)”等群眾自治組織的作用，不斷推進(jìn)“衡陽(yáng)群眾”品牌創(chuàng)建工作，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
同時(shí)，積極支持金融、通訊、有線、保險(xiǎn)及工青婦等群團(tuán)組織等工作。
三、
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)?
各位代表、同志們，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力做出重大部署，對(duì)政府自身建設(shè)提出明確要求，我們將在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，講政治、講擔(dān)當(dāng)、講法治、講廉潔，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化政治意識(shí)，提高踐行初心能力。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全力推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化建設(shè)，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省市縣委重大決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾。
(二)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高執(zhí)行落實(shí)能力。增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，集中精力辦實(shí)事、解難題、求實(shí)效。緊扣縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，緊盯新一年政府工作目標(biāo)任務(wù)，緊抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題、短板，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、苦干實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)、取得實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)縣委巡察整改，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和良好的執(zhí)行落實(shí)能力取信于民。
(三)強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政能力。樹(shù)牢憲法意識(shí)和法治觀念，嚴(yán)格遵守政府工作規(guī)則，健全依法決策機(jī)制，把調(diào)查研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定作為重大行政決策的制度，確保決策科學(xué)、民主、合法。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)強(qiáng)化自律意識(shí)，提高廉潔從政能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，做好政務(wù)公開(kāi)。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清正廉潔的形象贏得百姓的信任和支持。
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇十一
_一個(gè)人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽(tīng)陌生的歌，然后在某個(gè)不經(jīng)意的瞬間，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，原本費(fèi)盡心機(jī)想要忘記的事情真的就這么忘記了..2010年政府工作報(bào)告(全文)。
———2010年1月25日在山東省第十一屆。
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上山東省省長(zhǎng)姜大明。
各位代表:現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
剛剛過(guò)去的2009年,是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開(kāi)始,受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中,胡錦濤總書(shū)記兩次到我省視察,溫家寶總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署,迅速制定實(shí)施了21條措施,全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%;地方財(cái)政收入2198.5億元,增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長(zhǎng)9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得了新的重大成就,我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。
我們把擴(kuò)大投資作為保增長(zhǎng)的有效手段,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2009年,全省實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19031億元,增長(zhǎng)23.3%。共爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目4056個(gè)、資金83.2億元。為緩解市縣資金配套壓力,建立了省調(diào)控資金,共下達(dá)投資計(jì)劃306.5億元。加強(qiáng)跟蹤督查,實(shí)現(xiàn)了前三批中央新增投資項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工率、資金配套率、問(wèn)題整改率“三個(gè)百分之百”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模,全年新增本外幣貸款6463.5億元,是上年的2.1倍。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)資金投向“三農(nóng)”、民生、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),特別是全省鐵路建設(shè)全面展開(kāi),一批高速公路項(xiàng)目加快建設(shè),海陽(yáng)核電一期正式開(kāi)工,南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程加速推進(jìn),等等。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施建成后,將有力地發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
我們把促進(jìn)消費(fèi)作為擴(kuò)內(nèi)需的重要措施,努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境,全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12363億元,增長(zhǎng)19.1%。大宗商品消費(fèi)明顯升溫,汽車(chē)類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)45.4%,商品房銷(xiāo)售額增長(zhǎng)48.9%。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電、汽車(chē)以舊換新政策,農(nóng)村市場(chǎng)更趨活躍,縣及縣以下消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.4%。在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造,年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村住房100萬(wàn)戶,改造危房15萬(wàn)戶,帶動(dòng)了建材下鄉(xiāng)和農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。
我們把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重,進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,全省財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)1137.1億元,增長(zhǎng)17.5%。開(kāi)展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),戰(zhàn)勝多年不遇的春旱和局部低溫凍害,糧食總產(chǎn)達(dá)到863億斤,實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),蔬菜、果品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng),質(zhì)量穩(wěn)步提高,保障了主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8600億元,農(nóng)產(chǎn)品出口97.7億美元。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%,行政村通油路率達(dá)到97.6%,新建農(nóng)村戶用沼氣55萬(wàn)戶,完成了1446座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。全省植樹(shù)造林270萬(wàn)畝,防控美國(guó)白蛾取得積極成效。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,在應(yīng)對(duì)危機(jī)中發(fā)揮了強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)人心的作用。
大投入力度,強(qiáng)化績(jī)效考核,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11543.7億元,增長(zhǎng)10.7%。其中,實(shí)現(xiàn)旅游總收入2452.2億元,增長(zhǎng)22.3%。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,全年關(guān)停小火電152萬(wàn)千瓦,淘汰落后水泥產(chǎn)能1510.1萬(wàn)噸,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量繼續(xù)下降。提高自主創(chuàng)新能力,強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加速科技成果轉(zhuǎn)化,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到32.9%,提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。2009,我省獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)33項(xiàng),其中國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng),國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng),獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量居各省區(qū)市前茅。
我們把實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略作為突破口,大力拓展發(fā)展空間。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。出臺(tái)了打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn),總體規(guī)劃和24個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作全面展開(kāi)。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)起步良好。省會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高。突破菏澤取得重要階段性成果。支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著。
我們把深化改革擴(kuò)大開(kāi)放作為動(dòng)力,努力消除體制機(jī)制障礙。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,山東鋼鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了人財(cái)物、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化運(yùn)作,成功組建了山東重工集團(tuán)。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施。省政府機(jī)構(gòu)改革基本完成,市縣政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)。20個(gè)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下,千方百計(jì)穩(wěn)定外需,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu),妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,努力保市場(chǎng)、保份額。鼓勵(lì)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)境外資源,并購(gòu)境外企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),境外投資逆勢(shì)上揚(yáng),增長(zhǎng)67.6%。進(jìn)出口完成1386億美元,實(shí)際到帳外資80.1億美元,降幅均低于全國(guó)平均水平。
我們把繁榮文化作為推動(dòng)強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措,提升文化軟實(shí)力。文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng),省博物館新館、省檔案館新館建設(shè)基本完成,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站572處,農(nóng)家書(shū)屋1萬(wàn)個(gè)。文化體制改革加快推進(jìn),全省有22家出版單位、129家發(fā)行單位、74家電影公司和電影院、14家文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制,新組建了山東演藝集團(tuán)、山東省雜技演藝公司等一批大型文化企業(yè),17個(gè)市全部組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。創(chuàng)作生產(chǎn)了一批在全國(guó)有較大影響的文藝作品。成功舉辦了第十九屆全國(guó)書(shū)博會(huì)、第七屆全國(guó)園博會(huì)和第七屆全國(guó)花博會(huì)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎?實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)1000億元,增長(zhǎng)15%以上。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在19個(gè)縣(市)試點(diǎn),企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,保障水平不斷提高。加快發(fā)展各類(lèi)教育,深入實(shí)施素質(zhì)教育,進(jìn)一步完善困難學(xué)生資助政策。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推開(kāi),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.6%,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)95.9%,甲型h1n1流感和手足口病疫情得到有效控制。加大保障性住房建設(shè)力度,新增廉租住房保障2萬(wàn)戶,竣工經(jīng)濟(jì)適用房370萬(wàn)平方米,改造棚戶區(qū)270萬(wàn)平方米。
我們把強(qiáng)化社會(huì)管理作為政府重要職責(zé),維護(hù)社會(huì)和諧安定。深入開(kāi)展普法教育,全面推進(jìn)依法行政。省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議了6件地方性法規(guī)議案,制定、修訂了12件地方行政規(guī)章。深化“平安山東”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),認(rèn)真做好信訪工作。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。人口計(jì)生、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展,檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn),民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新的成績(jī)。
需要特別指出的是,在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家體育總局等中央有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下,我們秉承“和諧中國(guó)、全民全運(yùn)”宗旨,舉全省之力,成功舉辦了中華人民共和國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì),取得了辦賽服務(wù)和競(jìng)賽成績(jī)雙豐收。十一運(yùn)會(huì)的成功舉辦,充分展示了山東改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就,充分展示了山東深厚燦爛的歷史文化和精神文明建設(shè)的豐碩成果,充分展示了山東人民團(tuán)結(jié)拼搏、勇于創(chuàng)新、追求和諧的堅(jiān)強(qiáng)意志,齊魯兒女無(wú)不為之自豪。全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造出的寶貴精神財(cái)富,正在轉(zhuǎn)化為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的巨大物質(zhì)力量。
各位代表,過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。能夠在應(yīng)對(duì)危機(jī)中開(kāi)創(chuàng)新局面,得益于我們堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施,不折不扣地把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處;得益于我們把中央精神與山東實(shí)際緊密結(jié)合,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;得益于我們把解決眼前困難和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平;得益于我們堅(jiān)持以人為本,高度關(guān)注民生,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果;得益于我們充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性,形成了萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力;得益于各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持。在此,我代表省政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位,致以崇高的敬意!向關(guān)心支持和參與山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示誠(chéng)摯的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們更要清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題。我省經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不鞏固,發(fā)展方式粗放,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大;一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,市場(chǎng)需求不足,部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍很困難;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,民間投資意愿不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不足;外需萎縮的影響還在持續(xù),擴(kuò)大出口和利用外資面臨不少困難;財(cái)政增支減收因素明顯增多,收支平衡壓力加大;就業(yè)形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)趨緩,民生領(lǐng)域還存在許多亟待解決的問(wèn)題。群眾對(duì)干部作風(fēng)和政府效率不夠滿意,腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門(mén)還時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些困難和問(wèn)題,我們一定要高度重視,采取更加扎實(shí)有效的措施加以解決。
二、2010年工作總體要求。
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,意義重大。
從總體上看,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年,但面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜。當(dāng)前,國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定,世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。但是,國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍然存在,不確定、不穩(wěn)定因素依然較多,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性,經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固。但是,結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾更加凸顯,各種矛盾相互交織,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的不確定性?？v觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,我們既要充分看到有利條件和積極因素,進(jìn)一步堅(jiān)定信心;又要足夠估計(jì)困難和挑戰(zhàn),增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),更加周密地做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)的重要講話要求,繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,繼續(xù)把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),力求在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有新突破,在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓重點(diǎn)上有新推進(jìn),在搞改革、促開(kāi)放上有新舉措,在惠民生、保穩(wěn)定上有新成效,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展,為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%左右,外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%以上,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標(biāo)是:萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說(shuō)明的是,提出10%左右的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo),一方面,是考慮了擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實(shí)際需要;另一方面,是希望在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動(dòng)物價(jià)上行的因素大于下行因素,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。
實(shí)現(xiàn)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須認(rèn)真貫徹中央更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力,更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的要求,處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系,努力把握好以下原則。第一,切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的同時(shí),進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第二,著力增強(qiáng)發(fā)展的均衡性。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長(zhǎng)的同時(shí),抓緊完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。第三,大力提升發(fā)展的拓展性。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重,促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,拓展新的發(fā)展空間。第四,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新性。把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和人才培養(yǎng)引進(jìn)方面取得突破。加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,搶占制高點(diǎn),形成競(jìng)爭(zhēng)力,迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。第五,全面強(qiáng)化發(fā)展的內(nèi)生性。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,用改革的辦法破解發(fā)展難題,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,消除體制機(jī)制障礙,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。第六,進(jìn)一步提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn),強(qiáng)化和改善公共服務(wù),加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表,今年我們還要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況,準(zhǔn)確把握國(guó)家制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要原則和工作重點(diǎn),深入調(diào)查研究,科學(xué)分析論證,充分集中民智,把我省“十二五”規(guī)劃編制好。
三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
要穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模,大力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(一)努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,提高中低收入群體的工資水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大保障范圍,提高保障水平,穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi),引導(dǎo)汽車(chē)、住房等大宗商品消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,延長(zhǎng)家電以舊換新、汽車(chē)下鄉(xiāng)政策時(shí)限,簡(jiǎn)化手續(xù),強(qiáng)化服務(wù),確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,使人民群眾真正得到實(shí)惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài),培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程,抓好批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,搞好“農(nóng)超對(duì)接”,方便群眾消費(fèi)。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系,提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。
(二)保持投資合理增長(zhǎng)。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、節(jié)能、環(huán)保等政策,引導(dǎo)社會(huì)資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資,防止各種類(lèi)型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。強(qiáng)化工作責(zé)任,搞好監(jiān)督檢查,所有中央新增投資項(xiàng)目必須做到“三個(gè)百分之百”。政府投資要保重點(diǎn),主要用于項(xiàng)目續(xù)建和工程收尾,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,滾動(dòng)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù),推進(jìn)前期工作,落實(shí)建設(shè)條件,搞好項(xiàng)目接續(xù)。四是進(jìn)一步激活民間投資。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
(三)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。一是實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。穩(wěn)住歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng),拓展俄羅斯、印度、拉美和非洲等新興市場(chǎng)。抓住中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成的機(jī)遇,全面開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。支持各類(lèi)企業(yè)參加境外展會(huì),鼓勵(lì)企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),幫助企業(yè)用好國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策,妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。二是調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。建設(shè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地,培育出口產(chǎn)業(yè)集群,抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品出口,提高出口商品的技術(shù)含量和附加值。加大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和省內(nèi)緊缺物資進(jìn)口,增加戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。三是提高利用外資質(zhì)量。正確引導(dǎo)外商投資方向,鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外資參與企業(yè)改組改造和兼并重組,支持跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)。用好國(guó)際金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款,做好國(guó)外貸款項(xiàng)目篩選爭(zhēng)取工作。四是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)省內(nèi)符合國(guó)外市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外有序轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外資源合作開(kāi)發(fā)。推進(jìn)境外工程承包,帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品和勞務(wù)出口。五是提升園區(qū)開(kāi)放承載功能。支持各類(lèi)園區(qū)在區(qū)位調(diào)整、資源整合、產(chǎn)業(yè)提升、體制機(jī)制等方面探索創(chuàng)新,提高園區(qū)集約發(fā)展水平。完善青島前灣保稅港區(qū)功能,煙臺(tái)保稅港區(qū)要在年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島等區(qū)域中心城市,加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn),增強(qiáng)其帶動(dòng)周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
展小額貸款機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)直接上市融資,擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展,提高風(fēng)險(xiǎn)保障和管理水平。
四、打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗。
這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。無(wú)論克服當(dāng)前困難,還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。
(一)農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。全面落實(shí)穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路,以增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo),加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,扎實(shí)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),抓好大型商品糧基地建設(shè),加大中低產(chǎn)田改造力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,今年全省糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在850億斤以上。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè),擴(kuò)大油料種植面積,實(shí)施果菜振興計(jì)劃,積極發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,自來(lái)水普及率達(dá)到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路,基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。推廣農(nóng)村可再生能源,新增農(nóng)村戶用沼氣60萬(wàn)戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護(hù)林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫(kù)和1190座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),搞好15條重點(diǎn)河道治理,推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程,新增改善灌溉面積1293萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益權(quán)利,毫不放松地抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。各級(jí)政府要把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,采取有力措施,切實(shí)抓出成效。
陽(yáng)能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機(jī)高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機(jī)氟、有機(jī)硅3個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持大規(guī)模集成電路、高端計(jì)算機(jī)及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí),扶持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓好國(guó)家和省投資支持的6大類(lèi)1000個(gè)項(xiàng)目,加快企業(yè)技術(shù)改造,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備補(bǔ)助等政策,采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組,促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,加強(qiáng)戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理,提高管理信息化水平。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善質(zhì)量管理體系,提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,樹(shù)立山東品牌良好形象。四是促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度,突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷(xiāo)售難等實(shí)際問(wèn)題,清理整頓涉企收費(fèi),努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省發(fā)展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財(cái)富和穩(wěn)定社會(huì)的重要作用。
游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài),培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體,重點(diǎn)扶持100個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、比較優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資本重組,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進(jìn)廣播影視體制改革,基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。落實(shí)政府工作責(zé)任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求,加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)秩序整頓,加大對(duì)囤積土地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的查處力度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(四)抓好節(jié)能減排推進(jìn)綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標(biāo)分解到市縣,把工作責(zé)任落實(shí)到單位和企業(yè),確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸,關(guān)停小火電100萬(wàn)千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理,開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。所有新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn),加大既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造力度,推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會(huì)都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治,爭(zhēng)取年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚(yáng)塵和汽車(chē)尾氣減排控制為重點(diǎn),進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無(wú)害化體系。開(kāi)展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點(diǎn),開(kāi)展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田紅線,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為,搞好對(duì)市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施指導(dǎo),加強(qiáng)資源山東建設(shè)。
(五)抓好自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié),要切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)。立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過(guò)實(shí)施50項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng),解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高校科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問(wèn)題,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所,組建國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動(dòng)作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”,加強(qiáng)校企合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地,繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席技師三大人才工程,努力造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。
(六)繼續(xù)深化改革增強(qiáng)發(fā)展活力。破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙,必須推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是推動(dòng)資源型產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。開(kāi)展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn),完善可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。推進(jìn)水價(jià)和天然氣價(jià)格改革。二是搞好綜合配套改革。落實(shí)好《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見(jiàn)》,力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)等方面取得較大進(jìn)展。三是深化國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,規(guī)范國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬和企業(yè)投資行為。四是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),加強(qiáng)管理服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),開(kāi)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革。加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革。五是抓好省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。完善對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的激勵(lì)、幫扶機(jī)制和省級(jí)對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策,增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。
五、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。
重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)是多年來(lái)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化,有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局,推動(dòng)各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),拓展新的發(fā)展空間。
總體規(guī)劃編制,爭(zhēng)取進(jìn)入“十二五”規(guī)劃,上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開(kāi)發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果,為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,抓緊開(kāi)展膠東半島大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作,開(kāi)工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)環(huán)海防潮體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo),重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點(diǎn)圍繞財(cái)稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域,研究出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求,抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。
(二)全力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊出臺(tái)貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn),分解任務(wù)目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)在今年開(kāi)好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)總體功能定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),依托東營(yíng)、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),啟動(dòng)一批規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目,加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì),打造區(qū)域招商引資新平臺(tái)。四是落實(shí)改革措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃政策的深度研究,促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、地方金融等政策盡快落實(shí)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足于世界技術(shù)前沿,努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺(tái),提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì),提高省會(huì)綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)區(qū)域交通通信一體化。加快出臺(tái)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)魯南地區(qū)加快崛起。
路,明確產(chǎn)業(yè)定位,找準(zhǔn)發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。同時(shí),扎實(shí)做好對(duì)西藏、新疆等地的對(duì)口援助工作,確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。
六、加大改善民生和社會(huì)建設(shè)力度。
保障和改善民生是發(fā)展的根本目的,也是發(fā)展的持久動(dòng)力。必須把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求,做到真心關(guān)注、真正落實(shí)、真見(jiàn)成效。
(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,圍繞重點(diǎn)人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制,深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力,努力擴(kuò)大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生,開(kāi)發(fā)更多社會(huì)公益崗位,積極開(kāi)展就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。就業(yè)是民生之本,促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們要通過(guò)不懈努力,逐步實(shí)現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標(biāo)。
(二)健全城鄉(xiāng)社保體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),加大地方財(cái)政配套資金投入,完善配套措施,引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參保,把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。二是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),強(qiáng)化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,擴(kuò)大基金支出范圍,提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管,保證基金安全。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心,實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃,對(duì)納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)法律援助工作,維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),支持社會(huì)力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開(kāi)展慈善活動(dòng),倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會(huì)保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。
要隨著政府財(cái)力的增長(zhǎng),逐年加大投入,使我省社保體系實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù),不斷提高保障水平。
(三)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn),改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育,加快發(fā)展學(xué)前教育,提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作,完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)、均等配置機(jī)制,組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制,促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,得到全面發(fā)展。實(shí)施教育問(wèn)責(zé)制度,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面落實(shí)國(guó)家課程方案,重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法、考試與評(píng)價(jià)制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計(jì)劃,以就業(yè)為目標(biāo),加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè),培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專(zhuān)業(yè)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制,推動(dòng)區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程,優(yōu)化高校學(xué)科與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位,突出特色,不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)提高300元。
一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持人口計(jì)生工作的大方向不動(dòng)搖。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制,抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè),完善利益導(dǎo)向機(jī)制,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),搞好第六次人口普查,促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平。
(五)加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃,開(kāi)展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),規(guī)范住房保障管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬(wàn)戶,為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房4萬(wàn)套。啟動(dòng)政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加大資金投入,用3年時(shí)間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。今年改造完成400萬(wàn)平方米,解決4.2萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。三是深入推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進(jìn)一步完善資金、土地、信貸政策,加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度,尊重群眾意愿,重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周邊和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整體改造,同步實(shí)施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),今年再開(kāi)工建設(shè)農(nóng)房100萬(wàn)戶,改造危房18.5萬(wàn)戶。要通過(guò)全省上下的共同努力,使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)上與城里人一樣生活的美好愿望。
一運(yùn)”豐富遺產(chǎn),廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第二十二屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì),力爭(zhēng)我省運(yùn)動(dòng)員在廣州亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造好成績(jī)。
(七)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是高度重視安全生產(chǎn)。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng),落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深化道路交通、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理,堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二是高度重視食品藥品安全工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào),完善監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)食品安全無(wú)縫隙、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為,切實(shí)維護(hù)群眾的飲食用藥安全。三是高度重視平安創(chuàng)建工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度,妥善處理土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛和涉法涉訴等方面的矛盾和問(wèn)題。完善應(yīng)急管理體制,妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害。扎實(shí)抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)綜合治理,依法防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、人民防空、預(yù)備役建設(shè),深入開(kāi)展雙擁共建,做好優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。四是高度重視民族宗教工作。堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題,鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法管理宗教事務(wù)。
七、加快建設(shè)服務(wù)型政府。
為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。今年,要在全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上,下氣力轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。
第一,加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi),更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,努力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置,促使更多的公共資源向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾傾斜,為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。深化行政審批制度改革,確保政府機(jī)構(gòu)改革中要求取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)落實(shí)到位。加快推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)的制度化、規(guī)范化,加大對(duì)行政不作為和亂作為的問(wèn)責(zé)力度,維護(hù)社會(huì)公平正義。
權(quán)目錄和運(yùn)行流程,規(guī)范行政自由裁量權(quán)。抓好政府門(mén)戶網(wǎng)站、省(市)長(zhǎng)信箱、政府服務(wù)熱線等平臺(tái)建設(shè),更好地方便群眾辦事。
第三,全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),規(guī)范行政行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)政府立法和行政復(fù)議工作,對(duì)群眾提出的與行政機(jī)關(guān)具體行政行為有關(guān)的申請(qǐng)和投訴事項(xiàng),依法予以受理,不推不拖,做到事事有回音,件件有結(jié)果。
第四,努力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念,強(qiáng)化服務(wù)和公仆意識(shí),虛心向群眾學(xué)習(xí),熱心為群眾服務(wù)。堅(jiān)持工作重心下移,深入基層,調(diào)查研究,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要狠抓工作落實(shí),提高公信力和執(zhí)行力。大力精減會(huì)議和文件,提倡視頻會(huì)議和網(wǎng)上辦公。自覺(jué)樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x和各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。
第五,認(rèn)真搞好反腐倡廉。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,提高制度執(zhí)行力。繼續(xù)加大案件查處力度,嚴(yán)肅查辦腐敗分子。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,把政府工作置于人民群眾監(jiān)督的陽(yáng)光之下。
各位代表,做好今年的工作,任務(wù)艱巨繁重,責(zé)任重大光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,不斷奪取建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的更大勝利！（山東新聞網(wǎng)）。
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇十二
各位代表:現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
過(guò)去一年,在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署,帶領(lǐng)全省人民開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干,圓滿完成省十二屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù),實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。
經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。全省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到5.5萬(wàn)億元,增長(zhǎng)9.6%左右。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”,達(dá)到905.6億斤。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.4%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)到新的成效,服務(wù)業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)提高1.2個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重上升到30.2%。發(fā)展質(zhì)量有新的提高,公共財(cái)政收入4560億元,增長(zhǎng)12.3%；稅收收入占比提高2.4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到77.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)12.2%、10.8%。
地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。藍(lán)黃兩區(qū)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、未利用地開(kāi)發(fā)成效明顯。制定省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)培訓(xùn)、投資環(huán)境改善都邁出實(shí)質(zhì)性步伐。修訂全省交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,把貫通全省的鐵路、公路項(xiàng)目和西部機(jī)場(chǎng)列入優(yōu)先位置。新開(kāi)工濟(jì)寧至魚(yú)臺(tái)等6條高速公路,德大等12個(gè)鐵路項(xiàng)目進(jìn)展順利。制定了與農(nóng)民工相關(guān)的工資、社保、教育、醫(yī)療、就業(yè)、戶籍、住房保障等一系列政策措施,促進(jìn)同工同酬和基本公共服務(wù)均等化。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%。示范鎮(zhèn)新增100個(gè),農(nóng)村新型社區(qū)新增600個(gè)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。省政府分三次取消和下放審批事項(xiàng)230項(xiàng),投資核準(zhǔn)事項(xiàng)減少40%,行政事業(yè)性收費(fèi)由87項(xiàng)縮減為25項(xiàng)。改革工商登記制度,新增市場(chǎng)主體69萬(wàn)戶,增長(zhǎng)22%。全省開(kāi)展了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn),農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。在資本市場(chǎng)引領(lǐng)下,各類(lèi)企業(yè)規(guī)范改制步伐加快。進(jìn)一步理順了省以下財(cái)稅關(guān)系,“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。地方金融機(jī)構(gòu)改革和民間金融陽(yáng)光化進(jìn)程加快,啟動(dòng)建立地方金融監(jiān)管體系,市場(chǎng)融資渠道進(jìn)一步拓寬。民間資本管理機(jī)構(gòu)超過(guò)100家,齊魯股權(quán)交易中心完成公司制改造。在全國(guó)率先以省為單位推行新農(nóng)合大病保險(xiǎn),選擇30個(gè)縣開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制,啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作。
對(duì)外開(kāi)放邁出新的步伐。全省上下大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的交流不斷深化,國(guó)際友好城市和友好合作城市分別達(dá)到190對(duì)和187對(duì)。積極走訪全球知名企業(yè)地區(qū)總部,與一批世界500強(qiáng)公司建立了更密切關(guān)系。成功舉辦第二屆中非省市長(zhǎng)對(duì)話、第七屆華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會(huì),香港、臺(tái)灣山東周活動(dòng)取得豐碩成果。全省進(jìn)出口總額2671.6億美元,增長(zhǎng)8.8%。實(shí)際到賬外資140.5億美元,增長(zhǎng)13.8%。農(nóng)產(chǎn)品出口、境外投資、對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)保持全國(guó)領(lǐng)先。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到32家。
法治政府建設(shè)取得新的進(jìn)步。深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng),作風(fēng)建設(shè)和制度完善成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定,自覺(jué)把政治協(xié)商納入決策程序,主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和人民群眾的意見(jiàn)建議。辦理人大代表建議405件、政協(xié)提案752件。提請(qǐng)省人大審議通過(guò)地方性法規(guī)9件,制定政府規(guī)章14件。全面落實(shí)行政程序規(guī)定,加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善社區(qū)治理機(jī)制,推動(dòng)行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)一體化。建成城市社區(qū)服務(wù)站6286個(gè),“一站式”服務(wù)大廳4019個(gè)。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展到1.8萬(wàn)個(gè),社區(qū)志愿者達(dá)到92.9萬(wàn)人。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案12242件,其中大案要案3601件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12182人。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮興旺。各級(jí)各類(lèi)教育全面發(fā)展。試行職業(yè)教育與本科教育對(duì)口貫通分段培養(yǎng),青島、濰坊等地推進(jìn)中小學(xué)校取消行政級(jí)別試點(diǎn),山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、臨沂大學(xué)等完善治理結(jié)構(gòu)的探索取得成效?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng),全社會(huì)研發(fā)投入比重預(yù)計(jì)達(dá)到2.17%。青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)。采取17市共同承辦新模式,成功舉辦“十藝節(jié)”。加快推進(jìn)文化體制機(jī)制改革,藝術(shù)精品創(chuàng)作取得豐碩成果。建成標(biāo)準(zhǔn)劇場(chǎng)34個(gè),新建、改建縣級(jí)圖書(shū)館和文化館132個(gè)。一批經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快。全民健身工作取得新進(jìn)展,十二屆全運(yùn)會(huì)山東蟬聯(lián)金牌、獎(jiǎng)牌榜冠軍。
民生保障得到較好落實(shí)。大力實(shí)施基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。全年民生投入占地方財(cái)政支出的比重達(dá)到57.2%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28200元,增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)民人均純收入10500元,增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.9萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)133.3萬(wàn)人。150萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。新增養(yǎng)老床位8.9萬(wàn)張。開(kāi)工建設(shè)保障性住房27.9萬(wàn)套,建成22.2萬(wàn)套,分配18.9萬(wàn)套,提前完成國(guó)家計(jì)劃。深入開(kāi)展平安山東建設(shè),立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善,“平安行·你我他”道路交通安全整治活動(dòng)取得明顯成效。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),努力減少安全生產(chǎn)事故。理順機(jī)構(gòu)體制,加強(qiáng)對(duì)食品藥品全過(guò)程監(jiān)管。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。編制實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃和一期行動(dòng)計(jì)劃,積極構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),完成淘汰111家企業(yè)落后產(chǎn)能任務(wù),全面淘汰立窯水泥生產(chǎn)線。新能源發(fā)電裝機(jī)新增147萬(wàn)千瓦,占比提高到9.5%。南水北調(diào)東線山東段工程正式通水,沿線治污取得重大進(jìn)展。膠東調(diào)水主體工程基本完工。小清河流域生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn),淮河流域治污和海河流域治污在國(guó)家考核中都名列第一。全省新治理水土流失面積1600平方公里。測(cè)土配方施肥面積占到播種面積的25%。造林335.6萬(wàn)畝,新增濕地保護(hù)面積130萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)全年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低5%左右。
今年是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我們既面臨挑戰(zhàn),也具有許多機(jī)遇?？倳?shū)記去年11月視察山東并發(fā)表一系列重要講話,為我省發(fā)展指明了方向,注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
總書(shū)記要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。要堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃,端正思路、堅(jiān)定信心,把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來(lái),努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁作用。按照總書(shū)記的指示,今后我們必須在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展途徑、考核導(dǎo)向等方面實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變,逐步減少對(duì)資源投入的嚴(yán)重依賴,在持續(xù)增長(zhǎng)中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走到前列。
2014年政府工作必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求,按照省委十屆七次、八次全體會(huì)議部署,全面深化改革,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保障和改善民生,創(chuàng)新社會(huì)治理,加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
各位代表,綜合考慮多方面因素,建議今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右,公共財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%左右,實(shí)際利用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),綜合政策方面需要采取以下措施:——著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào),不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平,為國(guó)家糧食安全和食品安全做出更大貢獻(xiàn)。做好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,保留山水田園風(fēng)光,挖掘鄉(xiāng)土文化資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
——著力改善國(guó)民收入分配格局。著重保護(hù)勞動(dòng)所得,努力實(shí)現(xiàn)工資性收入和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng),提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,切實(shí)提高基層干部和教師的收入。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。加強(qiáng)稅收征管,依法組織預(yù)算收入,堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假,穩(wěn)步提高財(cái)政收入在生產(chǎn)總值中的比重。
——著力調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)總支出結(jié)構(gòu)。貫徹中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)帶薪休假,提高消費(fèi)支出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。推進(jìn)投資輕型化、社會(huì)化、多樣化。深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大資源、技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口,保持對(duì)外收支基本平衡。
——著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用,加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)緊密型和一體化發(fā)展的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈,加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和動(dòng)力。
——著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。嚴(yán)格依法行政,自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督,接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,健全接受人大審查、檢查、詢問(wèn)、質(zhì)詢制度。支持人民政協(xié)完善協(xié)商民主,堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中。健全企事業(yè)單位民主管理制度,搞好村委會(huì)換屆。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
——著力提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提高全民文明素質(zhì)。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,增創(chuàng)齊魯文化新優(yōu)勢(shì)?！μ岣呱鐣?huì)治理水平。鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與,實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治之間的良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理、綜合治理,大力發(fā)展新型社會(huì)組織,激發(fā)社會(huì)內(nèi)在活力。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解矛盾體制,依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題,健全公共安全體系。
——著力建設(shè)生態(tài)山東。把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度,全力推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
各位代表,山東人民勤勞誠(chéng)信,富有智慧,勇于進(jìn)取。只要我們?nèi)f眾一心,眾志成城,就一定能夠克服各種困難,不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
三、關(guān)于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。
做好今年政府工作,最關(guān)鍵的是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,全面深化改革。其中,特別重要的是,切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。根據(jù)中央的規(guī)劃和省委的部署,今年重點(diǎn)抓好以下方面:第一,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。全面完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革。再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革。合理構(gòu)建省級(jí)公共資源交易平臺(tái)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤。加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。
第二,深化農(nóng)村改革。構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極培育專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),大力發(fā)展新型服務(wù)體系。落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn),建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。深化征地制度改革,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。以土地托管、領(lǐng)辦合作社為切入點(diǎn)深化供銷(xiāo)社改革。
第三,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、融合發(fā)展。完善公司法人治理,推行職業(yè)經(jīng)理人制度。深化省管?chē)?guó)有企業(yè)改革,完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,引導(dǎo)具備條件的國(guó)有大型集團(tuán)公司改組為國(guó)有資本控股公司。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
第四,完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化流通體制改革,加快要素市場(chǎng)體系建設(shè)。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,健全居民用水、用電、用氣階梯式價(jià)格制度,推進(jìn)藥品、醫(yī)療、教育、交通等公用公益事業(yè)價(jià)格改革。健全勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng),積極推動(dòng)農(nóng)民工、編制外用工、勞務(wù)派遣用工同工同酬?？s小征地范圍,規(guī)范征地秩序,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化科技體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格的導(dǎo)向作用。
第五,加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,年內(nèi)基本轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。選擇部分中小學(xué)、公立醫(yī)院、科研院所開(kāi)展去行政化試點(diǎn)。積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革,統(tǒng)籌解決民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療待遇。第六,深化財(cái)稅改革。加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。向省人代會(huì)報(bào)告全口徑政府預(yù)算,全面公開(kāi)省級(jí)財(cái)政總預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,選擇50%的市、縣開(kāi)展部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)試點(diǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,推進(jìn)稅收制度改革,深入開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。繼續(xù)減少“三公”經(jīng)費(fèi),按不低于5%的比例壓減省直部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。清理、整合、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)由243項(xiàng)壓減到99項(xiàng)。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制,力爭(zhēng)把省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付的比重提高到55%左右。積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,形成“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)管理,加快消化存量債務(wù),堅(jiān)決防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。
第七,穩(wěn)步推進(jìn)金融改革。積極指導(dǎo)農(nóng)民合作社內(nèi)部的資金互助和信用合作,使之為“三農(nóng)”提供最直接最基礎(chǔ)的金融服務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。鼓勵(lì)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,穩(wěn)步推動(dòng)由民間資本發(fā)起設(shè)立銀行。規(guī)范設(shè)立民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)更多企業(yè)改制、掛牌和上市,利用多層次資本市場(chǎng)拓寬中小企業(yè)融資渠道。搞好濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心建設(shè)。探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的商品交易市場(chǎng)。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài),防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
第八,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體、人口達(dá)到一定規(guī)模的鄉(xiāng)村和不在城鎮(zhèn)駐地的企業(yè)工礦區(qū),發(fā)展成為新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。組織好20個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。有序推進(jìn)具備條件的城中村、城邊村改造,按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)。堅(jiān)決避免不切實(shí)際的大拆大建、遷村并點(diǎn)、趕農(nóng)民“上樓”等現(xiàn)象。第九,加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。支持增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快電子口岸建設(shè),加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,打造中小微企業(yè)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè),支持青島市申辦建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū),開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)。第十,進(jìn)一步改善跨境投資管理體制。下放外資審批管理權(quán)限,落實(shí)國(guó)家放寬投資準(zhǔn)入政策措施,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。深化與世界主要經(jīng)濟(jì)體及跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作。支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈,搞好境外資源開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國(guó)際研發(fā)合作。審慎推進(jìn)企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資,完善境外投資管理服務(wù)平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加快培育本土跨國(guó)公司。辦好亞太經(jīng)合組織部長(zhǎng)會(huì)議和高官會(huì)議。
四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
各位代表,能耗高、污染重、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短已嚴(yán)重制約我省經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。必須痛下決心,狠下功夫,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
我們將按照高端高質(zhì)高效的方向,努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重,降低一二產(chǎn)業(yè)比重；提高最終產(chǎn)品比重,降低初級(jí)產(chǎn)品比重；提高綠色環(huán)保產(chǎn)品比重,降低高污染產(chǎn)品比重；提高有記錄可追溯產(chǎn)品比重,降低信息不完整產(chǎn)品比重。
持續(xù)推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè),實(shí)施“渤海糧倉(cāng)”科技工程和耕地質(zhì)量提升計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,推進(jìn)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?。普及測(cè)土配方施肥,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的科學(xué)指導(dǎo)。積極籌建黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。引進(jìn)高端人才,創(chuàng)新育種技術(shù),做大做強(qiáng)種子和種苗產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系,整建制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)續(xù)建配套工程和引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程,啟動(dòng)實(shí)施雨洪資源利用一期工程,建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田385萬(wàn)畝。
傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷(xiāo)往海內(nèi)外的食品,能不能擁有更多名優(yōu)商標(biāo)和自主品牌；堆積如山的紙張,能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝；鋪天蓋地的布料,能不能變?yōu)榉b、內(nèi)飾和工藝品；多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品；遍布各地的化工企業(yè),能不能有一些轉(zhuǎn)向生產(chǎn)精細(xì)產(chǎn)品；規(guī)模極大的建材工業(yè),能不能提供更多的優(yōu)質(zhì)地板、高級(jí)陶瓷和衛(wèi)生潔具；產(chǎn)量高達(dá)200萬(wàn)輛的汽車(chē)工業(yè),能不能提高中高檔乘用車(chē)的比例。必須正視嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。堅(jiān)持“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”,積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。進(jìn)一步敞開(kāi)大門(mén),面向全國(guó)和世界,鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)化兼并重組。
在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下,大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品研發(fā),加快推動(dòng)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。重視發(fā)展新能源、新材料、生物制藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)在節(jié)能環(huán)保、石油裝備、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,打造新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合,加快“智慧山東”建設(shè)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。全面落實(shí)相關(guān)政策措施,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。打破行業(yè)壟斷,鼓勵(lì)社會(huì)資本投向銀行、保險(xiǎn)、鐵路、民航、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)。各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)扶持和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,要全面向服務(wù)業(yè)傾斜,重點(diǎn)培育那些處于初創(chuàng)時(shí)期或幼稚階段的產(chǎn)業(yè)行業(yè)。加大財(cái)政對(duì)公益性事業(yè)和準(zhǔn)公益性事業(yè)的支出。深化機(jī)關(guān)、學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化。加快培育電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新興業(yè)態(tài),大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升“好客山東”品牌,推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
交通、通信、互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)條件,也是現(xiàn)代形勢(shì)下發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。今年將編制全省綜合交通運(yùn)輸體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)濟(jì)南、青島綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)莘縣至南樂(lè)、蓬萊至棲霞、泰安至東阿、東阿至魯冀界、龍口至萊西、文登至萊陽(yáng)等6條高速公路。加快魯南大通道的前期工作,爭(zhēng)取完成跨微山湖的方案設(shè)計(jì)。完善全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃,加快推進(jìn)濟(jì)青高鐵等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),建成青煙威榮城際鐵路。積極發(fā)展綠色、低碳的內(nèi)河水運(yùn)。爭(zhēng)取日照、青島新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè),抓緊做好聊城、菏澤等機(jī)場(chǎng)前期工作。深入實(shí)施“信息惠民”工程,推動(dòng)城市光纖入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)村。加快第四代移動(dòng)通信技術(shù)商用化進(jìn)程,有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。創(chuàng)新投融資方式,帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出市場(chǎng)化融資新路子。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),從政府的角度來(lái)說(shuō),只有抓好以下幾項(xiàng)工作,才能事半功倍,發(fā)揮出最大效能。
一是以更大決心和勇氣推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真籌備全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì),進(jìn)一步完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,努力在解決“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”方面取得突破。承辦好全國(guó)工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)暨助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì),積極邀請(qǐng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)到我省投資興業(yè)。把縣域作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),開(kāi)展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”。
二是真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外地、外省和外國(guó)的全面開(kāi)放。充分利用我省地處沿海的地理位置,努力塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。著力清除市場(chǎng)壁壘,建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,允許各類(lèi)市場(chǎng)主體平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,由先證后照改為先照后證,建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的各種規(guī)定和做法,反對(duì)地方保護(hù),反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
三是把人才培養(yǎng)和引進(jìn)放在更加突出的位置。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)人才工程建設(shè)。探索實(shí)行國(guó)際通用的人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作,利用好國(guó)內(nèi)外的人力資本和人才資源。
四是把鼓勵(lì)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。打破行政主導(dǎo)和部門(mén)分割,建立主要由市場(chǎng)決定項(xiàng)目設(shè)立、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)政府科技專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式,圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要用于人才引進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、基礎(chǔ)研究和公共科技平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理。支持企業(yè)創(chuàng)造新品牌、制定新標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
五、關(guān)于社會(huì)事業(yè)和民生保障。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,完善縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,搞好學(xué)校規(guī)劃布局,加強(qiáng)師資隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),便利城鄉(xiāng)居民子女就近就學(xué)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),擴(kuò)大分段貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。實(shí)施高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程,加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。深化考試招生制度改革。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深入實(shí)施公民道德建設(shè)“四德工程”,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和文明城市創(chuàng)建。制訂公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化指標(biāo)體系,整體創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)。辦好一批文化惠民、服務(wù)群眾的實(shí)事,豐富基層群眾文化生活。推進(jìn)全民閱讀。建設(shè)地面無(wú)線數(shù)字電視覆蓋網(wǎng),建立應(yīng)急廣播體系。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制改革,健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程。組織好第三屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì),辦好第五屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)?；I辦好山東省第二十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,注意做好化解產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)兼并重組過(guò)程中企業(yè)職工的重新安置工作。依法調(diào)處勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施政府就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,完善就業(yè)困難援助機(jī)制,規(guī)劃建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要把政府支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策、資源和信息送進(jìn)大學(xué)、送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)家庭。把全社會(huì)都動(dòng)員起來(lái),關(guān)心就業(yè),支持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)每一位公民制定職業(yè)生涯規(guī)劃,幫助他們創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。
健全社會(huì)保障體系。提高基本社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,完善社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高10%。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大覆蓋面。抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作,解決好特困家庭生活問(wèn)題。加強(qiáng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全面推進(jìn)殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。解決280萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍。深入開(kāi)展健康山東行動(dòng),加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,制定“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施方案。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。狠抓大氣污染防治,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚(yáng)塵綜合整治,加快黃標(biāo)車(chē)淘汰進(jìn)度,落實(shí)分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?？刂颇茉聪M(fèi)總量,逐步降低煤炭消費(fèi)比重。加大“外電入魯”實(shí)施力度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。加強(qiáng)南水北調(diào)沿線和小清河流域水質(zhì)監(jiān)管及治污建設(shè)。實(shí)施地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)水生態(tài)治理,啟動(dòng)退耕還林和重金屬污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)森林、濕地、海洋生態(tài)保護(hù),抓好水土流失、荒山荒灘、破損山體、采礦塌陷等生態(tài)脆弱區(qū)的恢復(fù)治理。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),積極開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府都要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),尊重自然風(fēng)貌,保持地方特色,傳承歷史文化,注入綠色、智能等現(xiàn)代元素。從體制、政策上優(yōu)先支持公共交通建設(shè),方便群眾出行。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化,加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。抓好城市管網(wǎng)建設(shè)改造,增強(qiáng)防洪防澇能力,加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%,生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到70%,農(nóng)村新型社區(qū)配備污水處理設(shè)施達(dá)到60%。
加快保障性住房建設(shè)。有序推進(jìn)公租房和廉租房并軌,繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。開(kāi)工各類(lèi)保障房31.6萬(wàn)套,建成19萬(wàn)套。新建農(nóng)房50萬(wàn)戶,改造農(nóng)村危房10萬(wàn)戶。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度,把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。改進(jìn)住房公積金歸集、使用、監(jiān)管機(jī)制。
進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)民生工作人員、社會(huì)工作者、志愿者“三支隊(duì)伍”建設(shè),完善基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),提高社區(qū)治理服務(wù)水平。深化平安山東建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,抓好安全生產(chǎn)檢查,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)。加快推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革,健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)管能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力和信息化建設(shè),持續(xù)開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急工作。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策,依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦、宗教關(guān)系和諧。
各位代表,任何時(shí)候我們都不能忘記國(guó)家安全。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),做好雙擁共建、人民防空和交通戰(zhàn)備工作,提高退役軍人安置和優(yōu)撫工作水平,推動(dòng)軍地、軍民融合發(fā)展。
六、關(guān)于政府自身建設(shè)。
打鐵還需自身硬。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),必須切實(shí)提高政府綜合素質(zhì),全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,毫不松懈地反對(duì)“四風(fēng)”,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究制度,完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制。多到困難和矛盾集中的地方,傾聽(tīng)群眾呼聲,幫助解決問(wèn)題。不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),嚴(yán)控會(huì)議和文件數(shù)量。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,進(jìn)一步完善公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、辦公用房等管理規(guī)定,堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)政府績(jī)效管理,深化“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)治理。認(rèn)真解決“門(mén)好進(jìn)、臉好看,但事還是難辦”的問(wèn)題。多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情,堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政?jī)工程。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。沒(méi)有制約就沒(méi)有公信力,沒(méi)有監(jiān)督就沒(méi)有執(zhí)行力。要擺正政府自身位置,科學(xué)分解權(quán)力,合理配置權(quán)力,加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。政府各級(jí)各部門(mén)“一把手”都要定期述職述廉。涉及財(cái)務(wù)、土地、工程和干部人事的事項(xiàng),絕不允許一個(gè)人說(shuō)了算。進(jìn)一步發(fā)揮好審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的作用,重視輿論監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé),強(qiáng)化對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職的責(zé)任追究。陽(yáng)光是最好的防腐劑。要進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度,推行政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度,依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。各級(jí)政府及公務(wù)人員必須依法向群眾說(shuō)真話、交實(shí)底,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善政府信息發(fā)布制度,全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
全面加強(qiáng)法治建設(shè)。制定實(shí)施法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制。建立政府法律顧問(wèn)制度,改進(jìn)行政復(fù)議工作,做好有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修改、制定和備案。整合行政執(zhí)法主體,相對(duì)集中執(zhí)法權(quán),推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)普法依法治理工作,形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。不斷增強(qiáng)政府公信力。政令信者強(qiáng),政令不信者弱。各級(jí)政府及其工作人員必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,帶頭抓好誠(chéng)信建設(shè),做到公私分明、克己奉公,以自身誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。優(yōu)化工作流程,注重服務(wù)細(xì)節(jié),提高政府精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè),健全各領(lǐng)域信用評(píng)估體系,引導(dǎo)企業(yè)重質(zhì)量、守信用,打造公平正義、重諾守信的營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化個(gè)人信用體系建設(shè),從法律和道德兩方面推動(dòng)群眾增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),讓山東人誠(chéng)實(shí)守信的美德不斷發(fā)揚(yáng)光大。
進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到政府工作各環(huán)節(jié),對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。既要健全制度,更要執(zhí)行制度。各級(jí)政府要把檢查執(zhí)行廉政規(guī)定情況作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。省政府領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。各級(jí)政府公務(wù)人員都要嚴(yán)格要求自己,勤勉盡責(zé),秉公用權(quán)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。真正做到,讓暗箱操作沒(méi)有空間,讓腐敗分子無(wú)處藏身。
各位代表,實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生,譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章,關(guān)鍵在腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心協(xié)力,頑強(qiáng)拼搏,為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇十三
市長(zhǎng)張祖林。
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、在奮力拼搏中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開(kāi)端。
2009年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極為困難、最具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，面對(duì)自身發(fā)展中的諸多困難和各種自然災(zāi)害的影響，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，創(chuàng)新工作舉措，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極化解矛盾，千方百計(jì)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，較好地完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)逆勢(shì)而上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，增長(zhǎng)12%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入201.6億元，增長(zhǎng)15.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)歷史最高，完成1600億元，增長(zhǎng)52%。居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入5080元，分別實(shí)際增長(zhǎng)13%和9.7%。與此同時(shí)，招商引資再創(chuàng)佳績(jī)，工業(yè)突破有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)成績(jī)斐然，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。先后榮獲“聯(lián)合國(guó)宜居生態(tài)城市”、“中國(guó)最具軟實(shí)力城市”、“中國(guó)十佳投資創(chuàng)業(yè)城市”、“中國(guó)最具創(chuàng)新力城市”、“中國(guó)十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“中國(guó)最佳休閑宜居綠色生態(tài)城市”、“中國(guó)最具幸福感城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”等多項(xiàng)稱(chēng)號(hào)。
（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。以實(shí)施“543倍增計(jì)劃”為重點(diǎn)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值111億元，增長(zhǎng)5.8%。糧食總產(chǎn)量113.1萬(wàn)噸，烤煙收購(gòu)總量179萬(wàn)擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量37.6億支，蔬菜產(chǎn)量190萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值71.9億元。14個(gè)縣（市）區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入102.5億元，增長(zhǎng)18.3%。完成《昆明市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)“4210工程”。國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)11戶、37戶和222戶，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路路面硬化570公里，路基改造914公里。中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工27件。加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，新增補(bǔ)充耕地710.6公頃。完成近2萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程建設(shè)。解決26萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。建設(shè)沼氣池2萬(wàn)口，完成節(jié)柴改灶2.3萬(wàn)眼。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)341個(gè)自然村。解決2.3萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固提高8.7萬(wàn)低收入貧困人口溫飽水平。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資345億元，增長(zhǎng)38%，開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目88個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，實(shí)現(xiàn)增加值530億元，增長(zhǎng)9%。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值418億元，增長(zhǎng)14%；實(shí)際收儲(chǔ)土地10平方公里，新增“五通一平”13平方公里；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.2億元。高新區(qū)成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，經(jīng)開(kāi)區(qū)成為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。啟動(dòng)主城企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造試點(diǎn)工作。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶、完成認(rèn)定90戶。支持25戶企業(yè)建立完善技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別新增1個(gè)、10個(gè)和16個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的44.5%。
（三）第三產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)增加值872億元，增長(zhǎng)14.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額864億元，增長(zhǎng)23%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.8。老螺螄灣市場(chǎng)平穩(wěn)有序搬遷，螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城一期建成開(kāi)業(yè)。成立45家小額貸款公司。開(kāi)通“96155”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息平臺(tái)。完成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。累計(jì)建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店1067個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)99%，行政村覆蓋率達(dá)70%?！凹译娤锣l(xiāng)”累計(jì)銷(xiāo)售總額1.2億元。接待國(guó)內(nèi)外旅游者3080萬(wàn)人次，旅游總收入221億元，分別增長(zhǎng)15.6%、12.1%。昆交會(huì)、旅交會(huì)、房交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等100多項(xiàng)大型展會(huì)在昆成功舉辦，累計(jì)交易總額約240億元。昆明榮獲全國(guó)“中華美食名城”稱(chēng)號(hào)。
（四）改革開(kāi)放創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。完成云變電氣、昆明電機(jī)、昆明電纜等68戶國(guó)企改革任務(wù)，成功引進(jìn)哈爾濱電氣集團(tuán)公司等多家戰(zhàn)略合作伙伴，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率101.7%。投融資工作取得重大突破，實(shí)現(xiàn)政府性融資962億元，是2008年的7倍多。下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限62項(xiàng)，東川、石林被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣區(qū)。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。財(cái)政綜合改革全面深化，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成。實(shí)際利用外資7.28億美元，增長(zhǎng)21%；實(shí)際引進(jìn)市外到位資金706億元，增長(zhǎng)33.1%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額50億美元。新增對(duì)外投資項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議投資總額5600萬(wàn)美元。對(duì)外承包工程5項(xiàng)，合同金額5000萬(wàn)美元。深化友城合作，我市與老撾萬(wàn)象市和柬埔寨金邊市、晉寧縣與印尼卡羅縣締結(jié)友好城市。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，市規(guī)委會(huì)通報(bào)、審議項(xiàng)目254項(xiàng)。完成《昆明市土地利用總體規(guī)劃》、《昆明中心城區(qū)建筑高度控制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃編制設(shè)計(jì)。出臺(tái)《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理督察制度》等一批管理制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，100項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資413.7億元。建成二環(huán)快速系統(tǒng)、西壩路、海埂路等一批重大項(xiàng)目，完成主城三期交通微循環(huán)改造工程93項(xiàng)，對(duì)緩解主城交通擁堵發(fā)揮了重要作用。西南繞城、環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程、18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道加快建設(shè)。國(guó)道東連接支線2、3標(biāo)段建成通車(chē)，西北繞城公路開(kāi)工建設(shè)?！八沫h(huán)十七射”骨干路網(wǎng)逐步形成。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，首期工程1、2號(hào)線開(kāi)工建設(shè)。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造征地拆遷工作加快推進(jìn)。虹山煤氣儲(chǔ)配站搬遷工程完工。主城區(qū)11個(gè)汽車(chē)客運(yùn)站完成搬遷，5個(gè)新建汽車(chē)客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。主城公交出行分擔(dān)率達(dá)34%，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”提前1年完成。啟動(dòng)改造68個(gè)“城中村”，拆除建（構(gòu)）筑物398萬(wàn)平方米，開(kāi)工23個(gè)“城中村”改造工程建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)回遷安置房項(xiàng)目主體工程完工。呈貢新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，二期路網(wǎng)基本完成，大學(xué)園區(qū)入駐師生5萬(wàn)多人。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)完成征地21平方公里，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠、空港大道等13項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，新機(jī)場(chǎng)高速路等外部配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。圍繞“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”，加強(qiáng)城市管理。主城和呈貢新區(qū)新增綠地面積1595公頃，種植喬木175.9萬(wàn)株、攀緣植物267.6萬(wàn)株，建設(shè)小游園63個(gè)，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)36.8%和40.5%。大力開(kāi)展拆臨拆違建綠透綠，著力整治違法加層和無(wú)序建房，拆除臨違建筑271萬(wàn)平方米，對(duì)15條出入城道路進(jìn)行綠化，252塊城市綠地列入永久性、強(qiáng)制性保護(hù)，完成297個(gè)綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)補(bǔ)綠工作。恢復(fù)衛(wèi)生監(jiān)督崗2800個(gè)，加強(qiáng)背街小巷衛(wèi)生整治。主城新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座、公廁43座、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)82輛。開(kāi)工建設(shè)縣區(qū)垃圾處理項(xiàng)目4個(gè)，“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處置”模式初見(jiàn)成效。開(kāi)工4個(gè)、竣工1個(gè)廢舊物資回收處理中心。治理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)，拆除戶外廣告6萬(wàn)平方米。
（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。滇池治理“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目完成30項(xiàng)，在建34項(xiàng)，累計(jì)完成投資66.2億元。完成第一至第六污水處理廠改擴(kuò)建工程，第七、八污水處理廠投入試運(yùn)行，主城區(qū)污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)立方米。滇池環(huán)湖干渠截污實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)閉合，北岸工程累計(jì)鋪設(shè)管網(wǎng)187公里。落實(shí)“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，綜合整治36條出入湖河道，截污整治4103個(gè)排污口，鋪設(shè)截污管123公里，入湖河道水質(zhì)污染程度明顯減輕。牛欄江、清水海調(diào)水工程進(jìn)展順利。建成73座再生水利用設(shè)施，全市封停地下水井199口?！八耐巳€一護(hù)”工作取得突破，退塘、退田4.15萬(wàn)畝，退房49.6萬(wàn)平方米，退人9476人，完成環(huán)湖生態(tài)建設(shè)5萬(wàn)畝。滇池流域范圍內(nèi)停止采礦權(quán)審批，累計(jì)關(guān)停普通建材礦山509家。在“一湖兩江”流域關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶1.5萬(wàn)戶。實(shí)施城市水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)防護(hù)林種植、河岸生態(tài)濕地恢復(fù)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)等工作。植樹(shù)造林22萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)45.05%。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量均完成目標(biāo)任務(wù)。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，優(yōu)級(jí)天數(shù)105天。
（七）社會(huì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，開(kāi)展10大重點(diǎn)科技創(chuàng)新行動(dòng)，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)37.1%和54.6%，成為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)工106所。昆八中整體搬遷項(xiàng)目建成招生，昆三中呈貢新校區(qū)即將建成。排除中小學(xué)d級(jí)危房12.7萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌解決來(lái)昆從業(yè)人員子女入學(xué)問(wèn)題。中等職業(yè)教育招生突破3萬(wàn)人，招生數(shù)量超過(guò)普通高中。大力發(fā)展民辦教育，在校生規(guī)模達(dá)25.8萬(wàn)人。完成29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57個(gè)“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，建立21個(gè)省級(jí)、市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)，成為國(guó)家“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”試點(diǎn)城市。民營(yíng)醫(yī)院投入營(yíng)運(yùn)111家，開(kāi)設(shè)病床6800張。建成縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）14個(gè)，人口自然增長(zhǎng)率5.5％。組建昆明廣播電視、昆明報(bào)業(yè)傳媒等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、420個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室和160個(gè)農(nóng)家書(shū)屋改造建設(shè)，各類(lèi)博物館總量達(dá)100個(gè)。解決1371個(gè)自然村、15萬(wàn)人收聽(tīng)收看廣播電視難問(wèn)題。成功舉辦市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。國(guó)際人類(lèi)學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)第十六屆大會(huì)在昆明成功舉辦。社會(huì)保障力度加大，提供有效就業(yè)崗位18.6萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13萬(wàn)人，再就業(yè)3.45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.2萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均增長(zhǎng)9.6%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率90%，新農(nóng)合參合率95.88%，被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人數(shù)11.4萬(wàn)人，10.3萬(wàn)農(nóng)村困難人口全部納入低保。新建廉租房1.2萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用房144萬(wàn)平方米。推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)，以打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢(shì)力”為重點(diǎn)的社會(huì)治安綜合治理成效明顯。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解力度加大。安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管工作富有成效。民族、宗教工作深入開(kāi)展。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作有序開(kāi)展。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁、消防、人防工作穩(wěn)步發(fā)展，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。
（八）政府自身建設(shè)取得新成效。制定26件、清理155件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，16項(xiàng)制度創(chuàng)新性文件上升為地方性法規(guī)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決定決議。自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，辦復(fù)率100%。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和拼搏精神明顯增強(qiáng)。市級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn)到86項(xiàng)，辦理時(shí)限再次壓縮三分之一，在省會(huì)城市中繼續(xù)保持審批項(xiàng)目最少、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。全面實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，開(kāi)通“96128”政務(wù)信息和行政審批查詢專(zhuān)線。強(qiáng)化“兩集中、兩到位”，繼續(xù)推行“五公開(kāi)”、“五辦理”制度，業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)咨詢辦結(jié)率分別為99.96%和100%。全面落實(shí)“八個(gè)百分之百”，認(rèn)真整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)車(chē)年”規(guī)定，停止一般公務(wù)用車(chē)購(gòu)置審批。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。加大糾風(fēng)治亂力度，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)、征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真糾正。
各位代表！過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧藖?lái)之不易的成績(jī)，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來(lái)昆建設(shè)者，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界朋友，向中央和省級(jí)駐昆單位、各兄弟州市、駐昆人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求與目標(biāo)任務(wù)。
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對(duì)于奪取“十一五”全面勝利、為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)至關(guān)重要?？偟膩?lái)看，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在；我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖已進(jìn)入企穩(wěn)回升新階段，但回升內(nèi)在動(dòng)力不足。對(duì)此，我們必須準(zhǔn)確判斷、認(rèn)真應(yīng)對(duì)，做好充分的思想準(zhǔn)備。從我市情況看，還存在諸多不容忽視的矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；出口增長(zhǎng)和服務(wù)貿(mào)易面臨諸多困難；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，“城中村”改造難度加大；“三農(nóng)”工作較為薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出；人口資源環(huán)境矛盾日趨凸顯，植樹(shù)造林、節(jié)能減排、滇池治理任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生問(wèn)題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大；社會(huì)管理基層基礎(chǔ)還需夯實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任重大，和諧社會(huì)建設(shè)面臨新課題；政府自身建設(shè)、民主法制建設(shè)仍需加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能有待進(jìn)一步提升等。對(duì)于這些問(wèn)題，必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
挑戰(zhàn)和困難面前，需要我們樹(shù)立決戰(zhàn)決勝的信念，保持良好的精神狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)已初顯復(fù)蘇跡象，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施加快實(shí)施；我省確定“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略，昆明將成為云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐、中國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際化門(mén)戶和橋頭堡城市，這些都是做好今年工作的有利條件。同時(shí)，我們有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有現(xiàn)代新昆明建設(shè)業(yè)已打下的良好基礎(chǔ)，有全市人民追求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的路線方針政策上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、全力攻堅(jiān)，就一定能夠把各項(xiàng)工作做得更好。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆八次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展新跨越目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施大投資方略、強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，著力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、深化改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，著力實(shí)施科教引領(lǐng)、促進(jìn)文化繁榮，著力保障民生改善、構(gòu)建和諧社會(huì)，著力治理滇池污染、建設(shè)生態(tài)家園，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，為“十二五”期間更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，二氧化硫、化學(xué)需氧量比上年削減2%以上。
三、以攻堅(jiān)克難的精神做好2010年工作。
重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目與投資工作。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用。持續(xù)開(kāi)展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1100億元以上。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，續(xù)建65項(xiàng)，新開(kāi)工35項(xiàng)，計(jì)劃完成投資570億元。其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，續(xù)建4項(xiàng)，新開(kāi)工2項(xiàng)，計(jì)劃完成投資11億元；道路交通設(shè)施工程27項(xiàng)，續(xù)建17項(xiàng)，新開(kāi)工10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資299億元；生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工程27項(xiàng)，續(xù)建17項(xiàng)，新開(kāi)工10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資106億元；市政設(shè)施工程9項(xiàng)，續(xù)建5項(xiàng)，新開(kāi)工4項(xiàng)，計(jì)劃完成投資75億元；社會(huì)公益事業(yè)18項(xiàng)，續(xù)建9項(xiàng)，新開(kāi)工9項(xiàng)，計(jì)劃完成投資30億元；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng)，計(jì)劃完成投資49億元。新開(kāi)工固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目60項(xiàng)，竣工30項(xiàng)。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。
強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。全面推進(jìn)政府投融資體制改革，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，整合盤(pán)活政府資源，廣泛拓展投融資渠道，提高資本運(yùn)作的能力和水平。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，以資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，撬動(dòng)社會(huì)投資，確保地方財(cái)政預(yù)算支出中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不低于20%。用活用足國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，鞏固加強(qiáng)與駐昆金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金。放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入門(mén)檻，推行投資便利化政策，盡可能多地吸引民間資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。始終保持對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)政策的高度敏感性，及時(shí)調(diào)整策略，最大限度爭(zhēng)取中央和省的資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和國(guó)際組織的貸款支持。規(guī)范投資行為，切實(shí)提高投資效益。
強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理。市縣兩級(jí)政府都要把項(xiàng)目推進(jìn)工作作為第一要?jiǎng)?wù)，納入主要議事日程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。圍繞我市“十二五”規(guī)劃綱要的制定，及時(shí)掌握國(guó)家、省的政策導(dǎo)向、投資方向和重點(diǎn)，精心策劃一批政策支持項(xiàng)目。爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目要有毅力、有耐心，持之以恒，堅(jiān)韌不拔，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。完善重點(diǎn)項(xiàng)目遴選機(jī)制，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備水平，優(yōu)先儲(chǔ)備標(biāo)志性、基地型、樞紐型項(xiàng)目，優(yōu)先儲(chǔ)備技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、支撐引領(lǐng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，優(yōu)先儲(chǔ)備投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素成本低的項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作，建立健全統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分之百”的要求，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查。
（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
圍繞一板塊率先跨越、二板塊競(jìng)相發(fā)展、三板塊迅速崛起的目標(biāo)，全面落實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展19個(gè)系列文件，加快實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210工程”和縣域經(jīng)濟(jì)“543倍增計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建立差別化的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)。以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜、水果和特色花卉種植面積，發(fā)展壯大畜牧業(yè)。培植生物資源開(kāi)發(fā)、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施“森林昆明”建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，啟動(dòng)嵩明、宜良、晉寧、富民、尋甸等園區(qū)建設(shè)。實(shí)施斗南花卉園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)中國(guó)云南斗南國(guó)際花卉園藝博覽會(huì)場(chǎng)館。發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4戶、省級(jí)7戶、市級(jí)20戶，建設(shè)一批區(qū)域性、國(guó)際性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。扶持發(fā)展50個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，實(shí)施“1+3工程”，加速人口集聚，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)20個(gè)。完成行政村公路路面硬化733公里、路基改造1214公里，力爭(zhēng)建制村通公路達(dá)90%以上。全面實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，開(kāi)工建設(shè)20座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新增和改善灌溉面積20萬(wàn)畝，解決23萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)抓好1.5萬(wàn)戶農(nóng)村民居地震安全工程。鞏固提高6萬(wàn)貧困人口溫飽水平，重點(diǎn)實(shí)施省、市整村推進(jìn)項(xiàng)目340個(gè)。
（三）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1100家。實(shí)施園區(qū)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。全面推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中“退二進(jìn)三”搬遷改造工作。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升工程，年內(nèi)收儲(chǔ)土地20平方公里以上。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等有條件的省級(jí)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)程。積極構(gòu)筑“兩軸多板塊”工業(yè)布局體系。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省，加快推進(jìn)中緬油氣管道和煉化基地項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上的工業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、參控股、兼并等手段，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。加強(qiáng)對(duì)駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強(qiáng)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加大扶持和服務(wù)力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激活民間投資，加速總量擴(kuò)張，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重45%以上。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育一批行業(yè)“小巨人”。完善信用擔(dān)保體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
加強(qiáng)商業(yè)布局規(guī)劃，全面提升中央商務(wù)區(qū)（cbd）、區(qū)縣中心商圈、特色商業(yè)街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)四個(gè)層次的市場(chǎng)載體功能，加快推進(jìn)螺螄灣商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)改造暨二級(jí)cbd建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、總部基地、服務(wù)外包基地等集聚區(qū)。全面發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、擔(dān)保等行業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展特色餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和特色連鎖經(jīng)營(yíng)。鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。落實(shí)國(guó)家家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、住房消費(fèi)等促進(jìn)消費(fèi)的若干政策，千方百計(jì)增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。推進(jìn)主城12家生豬屠宰場(chǎng)整合搬遷，規(guī)范牛羊屠宰市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)轎子山、陽(yáng)宗海開(kāi)發(fā)，整合石林至九鄉(xiāng)片區(qū)、西山至民族村片區(qū)旅游資源。啟動(dòng)“數(shù)字旅游”平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加大海內(nèi)外旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)東亞、東南亞、南亞旅游市場(chǎng)的促銷(xiāo)工作。
（五）加大品質(zhì)春城建設(shè)力度。
高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照把“一城四區(qū)”打造成為城市多功能集中區(qū)，把“一湖四片”建設(shè)成為大都市核心區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建“一主四輔”的要求，扎實(shí)做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，做到中心城區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)總體規(guī)劃、自然村建設(shè)規(guī)劃覆蓋率“四個(gè)百分之百”。切實(shí)抓好中心城區(qū)土地利用、城市功能優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、中央商務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)，調(diào)整完善主城綠地系統(tǒng)及綠、藍(lán)線控制規(guī)劃。修改完善城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。吸納國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，促進(jìn)規(guī)劃依法實(shí)施。
高質(zhì)量實(shí)施城市建設(shè)。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，圍繞“四環(huán)十七射”，完成環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程和18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)6條二級(jí)公路建設(shè)。配合做好昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、云桂鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東南繞城、昆武高速、昆嵩新線、南連接線高速、西北繞城一期高速公路和113條城市道路建設(shè)。加大公共交通建設(shè)力度，新增公交專(zhuān)用道50公里以上，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)38%，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)公交第二實(shí)施區(qū)域公交“村村通”覆蓋率達(dá)90%以上。全面推進(jìn)城市軌道交通1、2號(hào)線工程，啟動(dòng)實(shí)施3、6號(hào)線建設(shè)。加大城市中心區(qū)、城市道路和居住小區(qū)綠化建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“五五建綠”、“百米見(jiàn)綠”工作。繼續(xù)實(shí)施增綠補(bǔ)綠，種植喬木80萬(wàn)株，攀緣植物70萬(wàn)株，同步建設(shè)西北三環(huán)城市綠帶。推進(jìn)縣（市）區(qū)拆臨拆違建綠透綠工作，建成區(qū)綠地率超過(guò)36%，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。加大主城舊城改造力度，抓住國(guó)家推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī)，以“城中村”改造工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，新開(kāi)工建筑面積800萬(wàn)平方米以上，完工一批建設(shè)項(xiàng)目主體工程。完善住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和品位，改善市民居住環(huán)境。加大新區(qū)建設(shè)力度，積極推進(jìn)呈貢現(xiàn)代化城市示范區(qū)建設(shè)，加快三、四期主干路網(wǎng)和水、電、氣、通訊等市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，配合搞好大學(xué)園區(qū)建設(shè)。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，抓好機(jī)場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用高速路（南段）項(xiàng)目全線通車(chē)。
高水平加強(qiáng)城市管理。扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作，確保進(jìn)入國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市行列，啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)工作。完善城市管理體制，建立部門(mén)協(xié)同、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城市管理由主城向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展。認(rèn)真抓好全國(guó)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)城市管理信息化進(jìn)程。提升交通管理水平，提高主城道路通行能力。強(qiáng)化道路、橋梁日常管理，嚴(yán)把占用、開(kāi)挖城市道路的審批關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行“十一個(gè)零申報(bào)”，確保城鄉(xiāng)綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。堅(jiān)決遏制違法加層和無(wú)序建房問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化治安管理，建立補(bǔ)償機(jī)制，分區(qū)域、分步驟深入推進(jìn)外挑式防盜籠拆除工作，切實(shí)維護(hù)城市的安全和景觀，杜絕生活污水進(jìn)入雨水管道污染滇池。抓好“七小”行業(yè)整治，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)。完善戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批管理系統(tǒng)和戶外廣告設(shè)施電子標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng)。在主城區(qū)新建14座垃圾中轉(zhuǎn)站、53座公廁，建成東郊垃圾焚燒發(fā)電廠，啟動(dòng)區(qū)域性垃圾焚燒廠建設(shè)。倡導(dǎo)細(xì)節(jié)文明，提高市民素質(zhì)，提升城市文明水平。
（六）著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。
建立更有活力的體制機(jī)制。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極開(kāi)展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、以宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點(diǎn)。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新路子。加快集體林權(quán)配套改革。發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和新型投資開(kāi)發(fā)組織。強(qiáng)化改制企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，推進(jìn)市屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。深化人事制度改革，增強(qiáng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位活力。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化部門(mén)預(yù)算管理和財(cái)政績(jī)效管理，建立更加規(guī)范完善的財(cái)政保障機(jī)制。深化教育體制改革，實(shí)現(xiàn)教育資源總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。全面推廣醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動(dòng)和技術(shù)交流。深化公益性文化事業(yè)單位和國(guó)有文化企業(yè)改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，放寬縣城、小城鎮(zhèn)戶籍限制。
創(chuàng)造更加喜人的引資業(yè)績(jī)。確保完成實(shí)際利用外資9億美元，引進(jìn)市外到位資金900億元。著力引進(jìn)高新技術(shù)型、資金密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項(xiàng)目，絕不引進(jìn)環(huán)境污染型項(xiàng)目。突出招商重點(diǎn)，主攻珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)。創(chuàng)新招商方式，開(kāi)展以商招商、中介招商、委托招商、代理招商，推動(dòng)招商引資由部門(mén)招商、政府招商向市場(chǎng)主體招商、社會(huì)招商轉(zhuǎn)變。整合招商資源，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)、園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成招商合力。強(qiáng)化項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)責(zé)任及結(jié)果倒逼制度，推行重大項(xiàng)目投資全程專(zhuān)人代理服務(wù)制。
擴(kuò)大更具規(guī)模的對(duì)外貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額60億美元。鞏固擴(kuò)大有色金屬、醫(yī)藥保健品、磷化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，積極支持高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多層次、多樣化。培育自營(yíng)進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，提高出口產(chǎn)品附加值。加快出口加工基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)東南亞、南亞市場(chǎng)，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額。做好空港綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，加快呈貢國(guó)際物流園區(qū)、空港國(guó)際物流園區(qū)和昆明空港口岸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家陸路口岸。積極參與磨憨、河口、瑞麗跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立“昆明園”。鼓勵(lì)更多的企業(yè)走出去，境外投資、對(duì)外工程承包合同額、外派勞務(wù)人數(shù)均增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)替代示范園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)替代產(chǎn)業(yè)。做好與友好城市的溝通、交流，締結(jié)國(guó)際友好城市3個(gè)以上。積極參與滇中經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（七）做好環(huán)境資源保護(hù)工作。
加快推進(jìn)滇池治理步伐。全面完成滇池“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理、環(huán)湖截污、主要入滇河道整治等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)滇池流域工程措施和生態(tài)措施全覆蓋，工業(yè)、生活污水全面收集處理，達(dá)到一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，推行市民河長(zhǎng)制，建立河道綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，將河道整治工作由主干河道拓展到支流溝渠。全面完成入湖河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作。鞏固湖濱濕地和生態(tài)林帶建設(shè)成果，全面完成“四退三還一護(hù)”任務(wù)。加大水土流失治理力度，對(duì)滇池流域“五采區(qū)”、石漠化及難造林地繼續(xù)開(kāi)展綠化造林。加快實(shí)施農(nóng)村面源污染控制和環(huán)境綜合整治工程。開(kāi)展農(nóng)村面源污染控制生態(tài)示范村建設(shè)，在滇池流域核心區(qū)內(nèi)開(kāi)展禁用化肥、農(nóng)藥試點(diǎn)。推進(jìn)牛欄江滇池補(bǔ)水、清水海調(diào)水工程建設(shè)。
嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.5%。加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)督管理。加快節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)推廣，支持冶金、鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)能耗企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、淘汰落后工藝。創(chuàng)新適用低碳技術(shù)，降低高碳產(chǎn)業(yè)比例。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工藝技術(shù)示范工程，實(shí)施一批節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電和余熱、固體廢棄物綜合利用工程，完成清潔生產(chǎn)審核100戶。搞好新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)。鼓勵(lì)和推動(dòng)新建住宅和公共設(shè)施節(jié)能。做好再生水綜合利用、雨水收集利用和太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范提升再生資源回收體系，加快建設(shè)再生資源社區(qū)綠色回收站、社區(qū)分揀處理中心、再生資源綜合交易市場(chǎng)。
加大環(huán)境資源保護(hù)力度。全面推進(jìn)“七彩云南保護(hù)”昆明行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，扎實(shí)推進(jìn)廢水、廢氣、廢渣和噪聲等污染防治，重點(diǎn)提升“創(chuàng)?！?項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。用好農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。抓好天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果。做好森林防火和病蟲(chóng)害防治工作。實(shí)行環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)查重處違法排污行為。推進(jìn)二氧化硫排污權(quán)交易和管理試點(diǎn)工作。加大水源區(qū)保護(hù)力度，加快松華壩、云龍水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)人口搬遷工作。加強(qiáng)土地、礦山、水、森林等資源保護(hù)管理。
（八）切實(shí)改善和保障民生。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。新增就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出12萬(wàn)人。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、民營(yíng)企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施就業(yè)援助，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題。完善場(chǎng)地扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等綜合配套創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力推進(jìn)“兩后雙百”工程，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障金和困難群體社會(huì)保障補(bǔ)貼以及其他社會(huì)保障金。切實(shí)抓好被征地農(nóng)民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極推進(jìn)民辦學(xué)校教師參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)。加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到72%和55%。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)96%以上，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)50%，住院補(bǔ)助封頂線提高到4萬(wàn)元。發(fā)揮困難職工幫扶中心和農(nóng)民工維權(quán)中心作用，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”。完善社會(huì)救助配套政策，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持，社會(huì)力量興辦，市場(chǎng)化運(yùn)作，啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)民辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。完成新建保障性住房2萬(wàn)套以上，開(kāi)展農(nóng)民工公寓建設(shè)試點(diǎn)工作。
努力提高教育現(xiàn)代化水平。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)教育惠民措施。推進(jìn)100所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。建成昆三中、中華小學(xué)呈貢新校區(qū)。統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，一級(jí)高（完）中增加到22所，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例提高到66%以上。加快昆明學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建。擴(kuò)大民辦教育規(guī)模，力爭(zhēng)民辦學(xué)前教育在園（班）人數(shù)、高中階段教育在校生比重分別達(dá)90%和40%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)建設(shè)20所中職學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)20所高等職業(yè)院校。鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。招聘300名市級(jí)特崗教師充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教育。
大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，重點(diǎn)扶持10個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目，培育6家以上、新認(rèn)定50家以上高新技術(shù)企業(yè)。支持10家企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，培育20家創(chuàng)新型企業(yè)。鞏固擴(kuò)大國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作成果，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量每百萬(wàn)人達(dá)到50件以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企事業(yè)單位達(dá)到70家以上。加大高層次人才和緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及，提高市民科學(xué)素質(zhì)。
加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)市群眾文化活動(dòng)中心暨文廟恢復(fù)重建一期工程，完成市博物館二期工程，辦好首屆昆明聶耳音樂(lè)節(jié)、昆明鄭和國(guó)際文化旅游節(jié)、昆明市花·云南山茶花節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)文化信息共享工程。建成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、363個(gè)文化室、341個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、文化旅游、文化娛樂(lè)、新聞出版、廣播影視、文博會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有濃郁地方特色的文化團(tuán)體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批大型民營(yíng)文化企業(yè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，重點(diǎn)保護(hù)、修復(fù)一批歷史文化街區(qū)和建筑。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。推進(jìn)群眾體育生活化，建成市體育學(xué)校暨全民健身中心。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院呈貢遷建、兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院，提高優(yōu)質(zhì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比重。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善政府購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)保障和補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)做好甲型h1n1流感等重大疾病防控工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全。加強(qiáng)計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平。
深入推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，著力完善現(xiàn)代警務(wù)和治安巡防機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。建立健全大信訪、大調(diào)解工作機(jī)制，推動(dòng)信訪接待中心建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理，積極預(yù)防，及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題。加快構(gòu)建信用體系，打造誠(chéng)信昆明。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，強(qiáng)化社區(qū)自治能力，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，打造15分鐘服務(wù)圈。堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，切實(shí)做好宗教工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查工作。做好人防、氣象、防震、檔案、保密、市志、參事等工作。
（九）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。
按照前瞻性、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可操作性的要求，抓緊編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)四個(gè)重大規(guī)劃，上半年全面完成報(bào)批工作。抓住項(xiàng)目支撐這個(gè)關(guān)鍵，注重以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，篩選出一批今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目和工程，探索實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要注重實(shí)用性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保、生態(tài)等方面，做到統(tǒng)一有效、操作性強(qiáng)。部門(mén)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃同步開(kāi)展，明確本部門(mén)、本行業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，做到無(wú)縫對(duì)接。各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。
四、努力提高政府自身建設(shè)的科學(xué)化水平。
做好2010年的各項(xiàng)工作，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力保障。
（一）以更加過(guò)硬的本領(lǐng)履行職責(zé)。
圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)和需要，廣泛學(xué)習(xí)反映當(dāng)代科技進(jìn)步的新知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理的新經(jīng)驗(yàn)，了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新信息，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識(shí)視野，使自身知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)，提高分析、解決和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力與水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化公務(wù)員思想道德與業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提倡公務(wù)員勤于學(xué)習(xí)、善于調(diào)研、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)公務(wù)員規(guī)范化管理和效能考核，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。
（二）以更加規(guī)范的行為依法行政。
把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)政府立法，配合人大常委會(huì)做好地方性法規(guī)審議工作。加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立依法行政目標(biāo)考核機(jī)制，做好行政復(fù)議工作。進(jìn)一步健全專(zhuān)家咨詢、專(zhuān)題協(xié)商、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估、合法性審查等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)的聯(lián)系，高度重視并認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
（三）以更加快捷的效能搞好服務(wù)。
圍繞效能政府建設(shè)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，規(guī)范政府職能定位，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。支持社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”規(guī)范化、常態(tài)化、制度化建設(shè)，完善信息公開(kāi)和新聞發(fā)布制度，及時(shí)、全面、真實(shí)發(fā)布政務(wù)信息，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善行政審批制度，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，抓好“四進(jìn)中心”工作。加快市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)體系建設(shè)。做大做強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站“昆明信息港”，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展一站式服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化“三最四低”投資服務(wù)環(huán)境。
（四）以更加扎實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)。
持續(xù)開(kāi)展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)與自我批評(píng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)。增強(qiáng)效率意識(shí)，繼續(xù)推行“五辦作風(fēng)”、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”、“三最三嚴(yán)”等制度，進(jìn)一步提高執(zhí)行力；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，遇到困難和問(wèn)題不回避、不推諉，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇于負(fù)責(zé)；增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)督查工作，重點(diǎn)對(duì)“十一五”規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（五）以更加廉潔的形象取信于民。
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格行政監(jiān)察，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)的人和事。加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等制度，認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處腐敗行為。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，切實(shí)降低行政成本。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象取信于民。
各位代表！機(jī)遇和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，事業(yè)和使命召喚著我們，人民群眾期待著我們。艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，合力攻堅(jiān)，完美收官“十一五”，強(qiáng)勢(shì)起步“十二五”，為加快昆明科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇十四
各位代表、各位與會(huì)同志：
現(xiàn)在，我代表三都鎮(zhèn)人民政府向會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧?
2019年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極踐行新發(fā)展理念，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，“三農(nóng)”工作成效顯著，社會(huì)局和諧穩(wěn)定，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，老百姓的錢(qián)袋子更鼓了，齊心協(xié)力奔小康的勁頭更足了。
一是煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做做強(qiáng)。全鎮(zhèn)六煤業(yè)公司、七個(gè)生產(chǎn)礦井持續(xù)加資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)改造，全年固定資產(chǎn)投資額超過(guò)五千萬(wàn)元，煤炭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也幅提升，其中東沖煤業(yè)公司正在建設(shè)衡陽(yáng)市標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，并于2019年6月進(jìn)入試運(yùn)行階段，擬正式投產(chǎn)。此外，逐步淘汰落后產(chǎn)能，鎮(zhèn)內(nèi)馬康公司東元村煤礦已由省關(guān)退辦公示，后續(xù)關(guān)閉工作正在有序展開(kāi)。
二是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。鎮(zhèn)政府持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、公司化發(fā)展，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，養(yǎng)豬、種糧等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模。其中2019年新建的夢(mèng)成牧業(yè)有限公司、合億興生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧有限公司種豬場(chǎng)項(xiàng)目，投資均在2000萬(wàn)元以上，兩家公司分別獲中央項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。鎮(zhèn)內(nèi)東方牧業(yè)有限公司現(xiàn)有存欄母豬2千余頭，年產(chǎn)牲豬近3萬(wàn)頭，產(chǎn)值過(guò)億，有效帶動(dòng)了鎮(zhèn)內(nèi)周邊村民的脫貧致富，也對(duì)保障全市牲豬供應(yīng)及穩(wěn)定豬肉價(jià)格起到重要作用。
三是項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。積極爭(zhēng)取市扶貧項(xiàng)目工程，加水庫(kù)維修、水渠硬化等水利工程建設(shè)，爭(zhēng)取市“一事一議”等上級(jí)項(xiàng)目，加村級(jí)公路硬化、路燈亮化、道路綠化等工程建設(shè)，為三都經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量、夯實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們徐徐拉開(kāi)鄉(xiāng)村振興幕，繪就美麗鄉(xiāng)村、美麗三都工筆畫(huà)。
一是增減掛鉤順利推進(jìn)。三都社區(qū)、侯憩仙村、板橋村、南莊村、石塘村、南基村、下莊村等村(社區(qū))作為耒陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的拆舊區(qū)，圓滿完成既定任務(wù)。
二是狠抓人居環(huán)境整治。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，不斷推進(jìn)美麗三都建設(shè)。農(nóng)村改廁工作全面鋪開(kāi)，全年完成1324戶衛(wèi)生廁所改建，常態(tài)化管理中抓好污染防治攻堅(jiān)，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得根本好轉(zhuǎn)。并針對(duì)非法油泥開(kāi)采對(duì)環(huán)境造成的破壞，投入近20萬(wàn)元資金對(duì)開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行回填復(fù)綠，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)三都鎮(zhèn)綠水青山。
三是力推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)。石準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村暨鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，石準(zhǔn)中學(xué)增改擴(kuò)建納入2019年建設(shè)計(jì)劃，侯憩仙農(nóng)旅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列為2019年鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)的主打項(xiàng)目。并在鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、規(guī)范農(nóng)村集市經(jīng)營(yíng)秩序、空心村宅基地騰退復(fù)墾等行動(dòng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)掀起建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新高潮。
一年來(lái)，我們牢牢守住安全生產(chǎn)底線，以平安三都促進(jìn)和諧三都。
一是夯實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)全局。對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，完善工作機(jī)制，主抓企業(yè)的主體責(zé)任，督促煤礦按照“一單四制”的要求做好隱患排查整改工作，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作巡查排查常態(tài)化，2019年來(lái)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“零事故”，獲評(píng)耒陽(yáng)市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位;對(duì)非煤礦山積極做好隱患排查工作，狠剎非法開(kāi)采油泥的歪風(fēng)，個(gè)別村存在的私挖濫采的局面得到根本好轉(zhuǎn);2019年全鎮(zhèn)扣押非法挖掘機(jī)、貨車(chē)20余臺(tái)，私挖濫采勢(shì)頭得到全面遏制;對(duì)其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全，各分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，做到常態(tài)化排查、常態(tài)化督促、常態(tài)化整改。
二是打牢基層基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)局穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)線索摸排及調(diào)查工作，做到有黑除黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂強(qiáng)基，徹底根除黑惡勢(shì)力、村痞村霸的滋生土壤，圓滿通過(guò)中央掃黑除惡督導(dǎo)組對(duì)我鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查及驗(yàn)收;按照屬地管理、守土有責(zé)的要求，全面壓實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)村干部齊抓共管，做好綜合治理、信訪維穩(wěn)、掃黑禁毒、森林防火、國(guó)家安全、群體事件預(yù)防與處置等工作，2019年共受理網(wǎng)上信訪案件10多件，回復(fù)市長(zhǎng)書(shū)記信箱及衡陽(yáng)政府熱線投訴30余件。
一年來(lái)，我們穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)，人民群眾的滿意度顯著提高。
一是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全面搞好動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)調(diào)整工作，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)增盡增、帳賬相符、帳賬相實(shí);按照“五個(gè)一批”的要求，積極整合資源，搞好結(jié)對(duì)幫扶，補(bǔ)足弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板、補(bǔ)上缺口;全面推行精準(zhǔn)扶貧工作“三化”建設(shè)，全面開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)“六個(gè)一”活動(dòng)，在全鎮(zhèn)各村召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)會(huì)審會(huì)商會(huì)議，確?！皟刹怀钊Ｕ稀甭涞綄?shí)處;切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加后盾單位項(xiàng)目資金扶持力度，讓扶貧對(duì)象在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中就業(yè)，在產(chǎn)業(yè)分紅中受益。2019年，全鎮(zhèn)共有100戶困難戶危房得到改造修繕，204戶576名貧困人口順利脫貧。
二是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。8個(gè)村、20公里村組道路實(shí)現(xiàn)硬化，10余處危險(xiǎn)路段除險(xiǎn)加固，在境內(nèi)交通主干道沿線急彎處安裝36塊凸透鏡，20處農(nóng)田小水利設(shè)施整修恢復(fù)，農(nóng)電改造全面覆蓋，早禾田中和壩橋已立項(xiàng)招標(biāo)，第二自來(lái)水廠完成籌資立項(xiàng)。
三是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。投入400余萬(wàn)元新建三都敬老院，并于重陽(yáng)節(jié)投入使用，35戶五保老人有了溫暖的新家;整治農(nóng)村馬路市場(chǎng)，三都圩場(chǎng)、上架圩場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范，石準(zhǔn)圩場(chǎng)正在新建;上架中學(xué)公租房順利交付使用、小區(qū)配套設(shè)施更加完善;成功抗擊非洲豬瘟，保障民生食品安全及養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行。
一年來(lái)，我們著力抓好自身建設(shè)，政府履職能力不斷加強(qiáng)，行政效能持續(xù)提升。
一是狠抓鎮(zhèn)村干部考勤。要求鎮(zhèn)村干部上班嚴(yán)格落實(shí)“釘釘考勤”制度，并將考勤情況納入績(jī)效考核內(nèi)容，強(qiáng)化村干部坐班值班制度，對(duì)嚴(yán)重缺勤的干部實(shí)行約談、問(wèn)責(zé)，有效約束了鎮(zhèn)村干部的“走讀”現(xiàn)象。
二是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待和辦公用房使用，用清正廉潔為擔(dān)當(dāng)作為保駕護(hù)航。
三是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全面梳理行政權(quán)力、公共服務(wù)清單，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，各村村務(wù)開(kāi)支情況在網(wǎng)上全面公開(kāi);如期保質(zhì)保量完成政府信息公開(kāi)工作，2019年主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息共計(jì)80多條。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，主要是：脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量有待鞏固提升;鄉(xiāng)村振興工作亟待深入推進(jìn);采煤沉陷等各類(lèi)社會(huì)矛盾突出，信訪維穩(wěn)壓力較;干部法治思維、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升等等。對(duì)此，我們必須高度重視，用更加積極有效的措施加以解決，決不能辜負(fù)三都人民的期望。
二、2020年工作安排?
各位代表、各位與會(huì)同志，2020年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是人居環(huán)境整治的攻堅(jiān)之年，與此同時(shí)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊，這些都讓2020年與往年相比顯得更加不平凡。重任在肩、使命催征，新的一年，我們要以更堅(jiān)韌的斗志、更扎實(shí)的作風(fēng)，做好以下幾項(xiàng)工作：
一、聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓三都“長(zhǎng)個(gè)子”、“塑體形”、“強(qiáng)體魄”?
片面依靠“黑色黃金”求發(fā)展的時(shí)代早已成為歷史，要落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，以壯士斷腕的決心深入推進(jìn)三都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是持續(xù)抓好煤礦安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、盡職免責(zé)”的責(zé)任體系，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，突出抓好煤礦企業(yè)技改升級(jí)與隱患排查整治工作，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)落后小煤礦進(jìn)行關(guān)閉退出，做到不安全不生產(chǎn)、不提升必退出。
二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)東方牧業(yè)有限公司、鵬譽(yù)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的示范帶頭效應(yīng)，爭(zhēng)取夢(mèng)成牧業(yè)有限公司、合億興生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧有限公司種豬場(chǎng)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目，以重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)種養(yǎng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、增效益。
三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力形成“一村一品、一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)業(yè)布局，全面優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，加招商引資力度，發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)示范效應(yīng)，支持和保障侯憩仙鄉(xiāng)村旅游、東方牧業(yè)特色觀光農(nóng)業(yè)、文沖村花藝園區(qū)、下莊村立體養(yǎng)殖業(yè)、南莊村龍蝦養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，讓三都山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)多元化厚植發(fā)展新動(dòng)能。
二、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”?
以全面小康決勝年為抓手，不折不扣完成“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，不斷增強(qiáng)民生福祉。
一是堅(jiān)持靶心不散、干勁不松、標(biāo)準(zhǔn)不降抓脫貧。推動(dòng)農(nóng)村飲水、通組公路、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面完善;以金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、公益扶貧、兜底幫扶等措施為抓手，按照既定路線圖，堅(jiān)決完成剩余42戶80人的貧困戶穩(wěn)定脫貧工作，扎實(shí)開(kāi)展脫貧質(zhì)量“回頭看”工作，對(duì)全鎮(zhèn)2142名已脫貧人員進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋入戶調(diào)查，對(duì)排查出的問(wèn)題實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，責(zé)任壓實(shí)到人，確保所有建檔立卡貧困戶真脫貧、脫真貧、不返貧，高質(zhì)量迎接國(guó)家脫貧成效普查驗(yàn)收。
二是加農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。繼續(xù)抓好農(nóng)村“拆四房”工作，鞏固和深化“廁所革命”成果，把惠民好事真正辦好，讓美麗鄉(xiāng)村邁出扎實(shí)穩(wěn)健的第一步;在常態(tài)化中抓實(shí)抓細(xì)環(huán)境衛(wèi)生，定期對(duì)各村工作進(jìn)行考核、評(píng)分，力開(kāi)展“最美清潔戶”評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)百姓養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣，壯人居環(huán)境整治的力量，推動(dòng)各村環(huán)境衛(wèi)生由整潔向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，抓好示范灣村建設(shè)，推動(dòng)各村向典型看齊;切實(shí)抓好各類(lèi)污染綜合治理工作，嚴(yán)防非法油泥開(kāi)采死灰復(fù)燃，落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制、河長(zhǎng)巡查常態(tài)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好三都的綠水青山。
三是建設(shè)好鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。扎實(shí)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程推進(jìn)、后續(xù)保障等工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)石準(zhǔn)、侯憩仙等村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè);通過(guò)多種途徑推動(dòng)三都、上架等圩場(chǎng)改造，盡早解決“馬路市場(chǎng)”帶來(lái)的一系列道路交通安全隱患;整合鄉(xiāng)賢資源，壯社會(huì)組織，有效引導(dǎo)三都籍鄉(xiāng)賢投身家鄉(xiāng)建設(shè)，讓自古以來(lái)人杰地靈的三都涵養(yǎng)新時(shí)代的鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興培育人才基礎(chǔ)、注入內(nèi)在活力。
四是抓好各項(xiàng)民生項(xiàng)目建設(shè)。盡最努力爭(zhēng)取涼水沖水廠二期工程項(xiàng)目資金，盡快完成后續(xù)工程，讓廣村民早日用上放心水;推進(jìn)石準(zhǔn)中學(xué)改擴(kuò)建工程，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量;修繕、保護(hù)南基、下莊、坪洲等村居古建筑物，讓三都留住記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁。
三、
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鍛造帶動(dòng)三都前進(jìn)的尖兵?
今年，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出夯實(shí)衡陽(yáng)副中心地位、爭(zhēng)當(dāng)湘南縣域發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要求政府加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造最強(qiáng)執(zhí)行力，打造帶動(dòng)三都發(fā)展的排頭兵。
一是建設(shè)服務(wù)型政府，力提升人民群眾辦事的滿意度。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵(lì)調(diào)度干部職工多到基層一線化解矛盾，多到田間地頭問(wèn)計(jì)于民，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，將群眾的開(kāi)不開(kāi)心、答不答應(yīng)、滿不滿意作為衡量政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，健全科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)服務(wù)群眾好，群眾評(píng)價(jià)高的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先評(píng)優(yōu)提拔，對(duì)漠視、推諉的干部職工進(jìn)行通報(bào)懲戒，最程度調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，使人民群眾辦理事務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾辦事的滿意度。
二是建設(shè)法治型政府，全力保障人民群眾的合法權(quán)益。民有所呼，政有所應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法，敬畏法律，敬畏人民，堅(jiān)持厲行法治，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，對(duì)損害人民群眾合法利益的干部職工嚴(yán)肅追責(zé)。努力打造法治政府，自覺(jué)接受人監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人代表提案。完善政府規(guī)章制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
三是建設(shè)廉潔型政府，努力密切干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)干部職工的廉潔教育，加整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的力度，全力建設(shè)廉潔型政府，努力密切干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
謝謝家!?
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、去年以來(lái)工作回顧?
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成171.6億元，增長(zhǎng)0.9%;地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.96億元，增長(zhǎng)1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成76億元，增長(zhǎng)3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35485元和12114元，分別增長(zhǎng)7.9%和9%。
――聚力攻堅(jiān)求實(shí)效，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。緊盯。
解隱性債務(wù)5435萬(wàn)元。
――主攻項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁日趨增強(qiáng)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立25個(gè)工作專(zhuān)班，全力抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實(shí)。75個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資54億元，列入市級(jí)的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資36.49億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成140.37億元。省級(jí)重點(diǎn)工程――銀西高鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長(zhǎng)三角、珠三角等地開(kāi)展叩門(mén)招商,簽約招商引資項(xiàng)目61個(gè)，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國(guó)家投資方向和投資重點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金13億元。
蔬菜基地發(fā)展到12個(gè)，面積擴(kuò)大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱(chēng)號(hào)。圍繞乾陵創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化310畝，栽植樹(shù)木5萬(wàn)余株，乾陵“一機(jī)游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國(guó)研學(xué)旅行最佳目的地”“中國(guó)最具影響力文化旅游名縣”稱(chēng)號(hào)。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng)e家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，343名電商人才和170余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人常年開(kāi)展電商經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。
――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車(chē)，打通了城區(qū)交通大動(dòng)脈;大市場(chǎng)南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門(mén)乾坤廣場(chǎng)建成對(duì)外開(kāi)放，第二廣場(chǎng)改造全面完成，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。我縣被評(píng)全市“城市建設(shè)先進(jìn)縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資2000萬(wàn)元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化340公里;投資1660余萬(wàn)元，完成衛(wèi)生改廁33163戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級(jí)美麗示范村2個(gè)，市級(jí)美麗示范村6個(gè)，城關(guān)街道辦吳村列入全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評(píng)市級(jí)文明鎮(zhèn)。
批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個(gè)部門(mén)115項(xiàng)行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實(shí)行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時(shí)限大大縮減。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛(ài)乾縣”app上線運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，566項(xiàng)審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到91.17%，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行，“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”成常態(tài)。出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款2778.13萬(wàn)元。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全年減稅降費(fèi)5411萬(wàn)元，惠及3879戶納稅人。設(shè)立了400萬(wàn)元科技創(chuàng)新基金，激勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體2709戶，同比增長(zhǎng)14%。
個(gè)醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款3505萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，高血壓、糖尿病等門(mén)診用藥納入保障，25種藥品價(jià)格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項(xiàng)目上線運(yùn)行，解決了農(nóng)村消費(fèi)者、小型經(jīng)營(yíng)者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站190個(gè)，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛(ài)基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計(jì)發(fā)放待安置期間生活費(fèi)601萬(wàn)元，待崗期間生活補(bǔ)助費(fèi)1514.8萬(wàn)元。文體惠民工程深入推進(jìn)，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站123個(gè)，組織開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年文化展演等活動(dòng)293場(chǎng)次，成功舉辦了乾縣賽區(qū)2019陜西省群眾足球乙級(jí)聯(lián)賽、第二屆乾縣國(guó)際半程馬拉松賽等活動(dòng)，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開(kāi)展非遺“五進(jìn)”活動(dòng)，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計(jì)、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績(jī)。
――履職盡責(zé)強(qiáng)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以“五個(gè)再一遍、三個(gè)大起底”抓手，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙8個(gè)，查封凍結(jié)扣押涉案財(cái)物377萬(wàn)元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會(huì)視頻監(jiān)控基本達(dá)到全覆蓋。強(qiáng)力推動(dòng)禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強(qiáng)制隔離治療中心、16個(gè)鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過(guò)國(guó)家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達(dá)到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率達(dá)到100%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。
督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%和98%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，法律“六進(jìn)”活動(dòng)成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。以陳肖坪、權(quán)王軍案鑒，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也潛在一些矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項(xiàng)目支撐，特別是工業(yè)大項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財(cái)政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的財(cái)力十分有限;四是營(yíng)商環(huán)境在全省排名靠后，門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦，招商引資項(xiàng)目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，甄別施策，對(duì)癥下藥，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作的總體要求和主要目標(biāo)?
險(xiǎn)仍不可忽視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多。此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆六次全會(huì)、市委七屆十次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足爬坡過(guò)坎、追趕超越，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行縣，堅(jiān)決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代乾縣追趕超越新篇章。
綜合研判形勢(shì)，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六保”工作。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅(jiān)持把“六?！弊鳌傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán);守住“?！边@一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能渡過(guò)難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
境、強(qiáng)服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)資源在乾縣聚合、流動(dòng)，努力在新一輪西部大開(kāi)發(fā)浪潮中找準(zhǔn)、坐定“乾縣”位置。
三、
2020年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)?
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升?
堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。
強(qiáng)推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅(jiān)持抓好十大重點(diǎn)工程建設(shè)，辦好民生十件實(shí)事，以高質(zhì)量項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。把今年確定“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，成立項(xiàng)目促進(jìn)委員會(huì)，建立月聯(lián)席會(huì)推進(jìn)制度以及月督查、季考核和項(xiàng)目清單管理制度，著力解決項(xiàng)目少、落地難、建設(shè)慢等問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)，年度計(jì)劃投資75.07億元。其中新建項(xiàng)目73個(gè)，年度投資61.48億元;續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)，年度投資13.59億元。進(jìn)一步把招商引資“第一要?jiǎng)?wù)”立起來(lái)，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對(duì)投資額度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進(jìn)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，5億元以上工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，確保實(shí)現(xiàn)到位資金52億元以上。認(rèn)真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報(bào)爭(zhēng)取，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省市“十四五”規(guī)劃盤(pán)子。縣財(cái)政設(shè)立500萬(wàn)元項(xiàng)目策劃基金，支持項(xiàng)目前期工作，同時(shí)建立爭(zhēng)資引項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，最大限度調(diào)動(dòng)全縣上下跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的積極性和主動(dòng)性，力促政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化一個(gè)一個(gè)落地實(shí)施的項(xiàng)目。
進(jìn)出口8100萬(wàn)元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開(kāi)放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺(tái)建設(shè)構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作一項(xiàng)既利當(dāng)前更利長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓，高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁持久動(dòng)力。拉下臉、硬下心解決“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”問(wèn)題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)綜合app，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)營(yíng)商環(huán)境“零投訴”活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“硬”實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，全面排查、堅(jiān)決清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉解決融資難融資貴問(wèn)題。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅(jiān)持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)工業(yè)，培育發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能?
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持以現(xiàn)有企業(yè)重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、技改擴(kuò)能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。
抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強(qiáng)裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國(guó)pnt二期、華通機(jī)電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車(chē)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點(diǎn)，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進(jìn)年產(chǎn)400萬(wàn)平方米鋼質(zhì)防火門(mén)、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項(xiàng)目，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開(kāi)采項(xiàng)目盡快動(dòng)工，東區(qū)8月底進(jìn)礦開(kāi)工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長(zhǎng)豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、聚集化發(fā)展。實(shí)施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項(xiàng)目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅槃重生，成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
1家、瞪羚企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)2家。搶抓市上實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家“雄鷹”計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
抓園區(qū)、強(qiáng)承載，著力搭建發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項(xiàng)目建設(shè)，入園企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲(chǔ)力度，著力盤(pán)活存量土地及閑置低效用地，對(duì)批而未供、長(zhǎng)期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。
(三)聚焦商旅促銷(xiāo)費(fèi)，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間?
堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴(kuò)大消費(fèi)。
劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時(shí)跟進(jìn)配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚(yáng)起來(lái)，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)商貿(mào)流通擴(kuò)規(guī)模。以居然之家項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施消費(fèi)升級(jí)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，拓展假日消費(fèi)。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。
推動(dòng)新興業(yè)態(tài)快成長(zhǎng)。圍繞信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對(duì)接洽談，通過(guò)與大型電商企業(yè)合作，推動(dòng)線下體驗(yàn)與線上電商互補(bǔ)融合發(fā)展。
(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐?
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、攻弱點(diǎn)，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。
抓特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治力度，確保糧食安全。深入實(shí)施“3+x”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實(shí)施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋(píng)果和早中熟蘋(píng)果，在陽(yáng)峪、峰陽(yáng)、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋(píng)果1.2萬(wàn)畝，在周城、臨平、新陽(yáng)等鎮(zhèn)新建早中熟蘋(píng)果1萬(wàn)畝，在注泔、峰陽(yáng)等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園1.6萬(wàn)畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動(dòng)作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村5個(gè)，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體30個(gè)，奶山羊存欄達(dá)到7.5萬(wàn)頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點(diǎn)支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，著力打造名副其實(shí)的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開(kāi)展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。
帶建設(shè)，投資7000萬(wàn)元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村16個(gè)，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進(jìn)工作，投資7146萬(wàn)元，對(duì)17個(gè)示范村農(nóng)村廁所進(jìn)行無(wú)害化改造，完成衛(wèi)生改廁1.5萬(wàn)戶、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造55所，新建鎮(zhèn)村公廁93所。實(shí)施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層治理水平。
夯基礎(chǔ)、強(qiáng)根基，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤(pán)活農(nóng)村建設(shè)用地。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟(jì)折股量化及土地確權(quán)遺留問(wèn)題的后續(xù)處理工作，著力打造5個(gè)產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。實(shí)施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。
(五)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?
堅(jiān)持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
高標(biāo)準(zhǔn)提升改造、振興北路建設(shè)，對(duì)工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等8條城區(qū)背街小巷實(shí)施硬化改造。投資850萬(wàn)元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀(jì)念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資6.1億元，實(shí)施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項(xiàng)目;投資8600萬(wàn)元，完成順泰安居小區(qū)5棟584套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資2050萬(wàn)元，在城區(qū)建設(shè)4座立體停車(chē)場(chǎng)，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。
高質(zhì)量推進(jìn)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會(huì)精神，搶抓三年行動(dòng)計(jì)劃政策機(jī)遇，堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鎮(zhèn)化。狠抓重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽(yáng)峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽(yáng)等鎮(zhèn)打造果業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。
(六)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)?
全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務(wù)，我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面突出問(wèn)題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會(huì)。
下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝年，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加大政策資金傾斜力度，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保1418戶2287人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會(huì)力量，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)800人，社會(huì)技能提升1000人，開(kāi)發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專(zhuān)崗100個(gè)。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實(shí)力度，堅(jiān)決防止因病因?yàn)?zāi)因?qū)W致貧。強(qiáng)化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6320萬(wàn)元，實(shí)施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動(dòng)計(jì)劃”全部任務(wù)。深入開(kāi)展“四扶四送”活動(dòng)，大力推廣“一約四會(huì)”“一評(píng)三治”等做法，著力破解“習(xí)慣窮、爭(zhēng)當(dāng)窮、無(wú)奈窮”等思想頑疾。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，突出6類(lèi)重點(diǎn)人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶幫扶機(jī)制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
強(qiáng)化治本之策，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。堅(jiān)持方向不變、目標(biāo)不降、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車(chē)塵燃”主要污染源，強(qiáng)化信息化、清單化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅(jiān)決打通污染防治措施落實(shí)“最后一公里”;扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)取得明顯成效，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到275天以上。抓好國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽(yáng)鎮(zhèn)方山采石場(chǎng)、陽(yáng)峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管處置;加快推進(jìn)安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項(xiàng)目，投資3500萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站19座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫(kù)水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進(jìn)天保、三北等防護(hù)林建設(shè)，完成造林綠化2萬(wàn)畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
恪盡守土之責(zé)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長(zhǎng)基礎(chǔ)上逐年減少。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)摸底排查和輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)公職人員不良貸款清收工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù)?
堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進(jìn)民生保障、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。
活體驗(yàn)帶給千家萬(wàn)戶。實(shí)施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保9月底實(shí)現(xiàn)全面通水，同時(shí)實(shí)施第三水廠建設(shè)、飲水安全項(xiàng)目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實(shí)施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實(shí)施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)程，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿?0公里，低壓管道80公里。實(shí)施便民出行工程，投資2800萬(wàn)元，新增縣城公交車(chē)25輛，開(kāi)通公交線路1條，同時(shí)投放800輛電動(dòng)共享自行車(chē)，更加方便群眾出行。
立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門(mén)路。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，綜合運(yùn)用社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，全年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力10.2萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅(jiān)持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的專(zhuān)業(yè)人才，落實(shí)相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。
全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資3020萬(wàn)元，完成陽(yáng)洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對(duì)漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問(wèn)題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽(yáng)職業(yè)院校加強(qiáng)溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會(huì)參與學(xué)校管理、實(shí)施有效監(jiān)督作用，推動(dòng)學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。
貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動(dòng)“八大健康細(xì)胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項(xiàng)目建設(shè)，投資1700萬(wàn)元，完成1個(gè)衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個(gè)信息化平臺(tái)、3個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科及11個(gè)建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門(mén)診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制，強(qiáng)化疫苗監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門(mén)診和健康小屋無(wú)紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)分級(jí)診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān);落實(shí)咸陽(yáng)市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進(jìn)“兩個(gè)允許”實(shí)施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實(shí)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護(hù)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
心理健康行動(dòng)和預(yù)防近視工作計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建好明德城老年公寓項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院28個(gè)、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)，讓老年人安享幸福晚年。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風(fēng)。
文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書(shū)編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開(kāi)出版。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國(guó)第四個(gè)“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實(shí)施文化惠民工程，投資4725萬(wàn)元，新建50個(gè)綜合文化中心及3個(gè)5人制社會(huì)足球場(chǎng)，加快規(guī)劃、啟動(dòng)建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽(yáng)“十三運(yùn)”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
工程”建設(shè)，完善社會(huì)治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)社戒社康，加強(qiáng)毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實(shí)退役軍人政策待遇，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣。部署開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三防三抓三嚴(yán)”，強(qiáng)化行業(yè)專(zhuān)業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺(tái)賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)非洲豬瘟等各類(lèi)疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)?
時(shí)代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。
鑄牢忠誠(chéng)之魂，建設(shè)忠誠(chéng)型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨和人民事業(yè)的絕對(duì)忠誠(chéng)，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過(guò)程、各方面。堅(jiān)決落實(shí)好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進(jìn)新時(shí)代乾縣追趕超越己任，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效詮釋檢驗(yàn)忠誠(chéng)。
切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實(shí)干型政府。堅(jiān)持率眾擔(dān)當(dāng)，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動(dòng)作、有效作，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持率眾攻堅(jiān)，緊盯重點(diǎn)復(fù)雜工作和突出問(wèn)題，實(shí)行議題式管理、專(zhuān)班化破解，強(qiáng)化大聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、大督查考評(píng)，形成“有謀劃、有計(jì)劃、有行動(dòng)、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績(jī)效化管理架構(gòu)。堅(jiān)持率眾趕超，實(shí)施短板拉長(zhǎng)行動(dòng)，跑出比別人更快的速度，知難而進(jìn),后發(fā)趕超,力爭(zhēng)盡快填平補(bǔ)齊欠賬。
大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
不忘初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民;堅(jiān)持向人大定期報(bào)告工作，向政協(xié)定期通報(bào)工作情況，開(kāi)門(mén)聽(tīng)取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實(shí)事、辦好民實(shí)事，下更大氣力將人大代表票決項(xiàng)目辦得更實(shí)，花更大精力把廣大群眾意見(jiàn)集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增支出。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)縣委“五不得、六做到”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓民、務(wù)實(shí)、清廉成政府的鮮明底色。
縣十七屆人大四次會(huì)議大會(huì)秘書(shū)處2020年5月23日印?
附：
1、“五個(gè)扎實(shí)”要求：2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察工作，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期陜西各項(xiàng)工作提出了五點(diǎn)要求,內(nèi)容包括：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
3、八個(gè)一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會(huì)保障...值得贊揚(yáng)。
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇十六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表界牌鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧?
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以”不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，在縣委、縣政府以及界牌鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、政協(xié)聯(lián)工委的監(jiān)督支持下，全面對(duì)標(biāo)”態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，較好的完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，取得了一系列新突破和新成效。全年地區(qū)產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.5%;完成財(cái)政稅收入4700萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.3%;完成固定資產(chǎn)投資2.6億，增長(zhǎng)8.3%;城鄉(xiāng)人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%;全面實(shí)現(xiàn)小康程度達(dá)到94.5%。
業(yè)15家，其他企業(yè)2家，年稅費(fèi)收入近4700萬(wàn)。全年新增非煤礦山開(kāi)采企業(yè)1家(明輝礦業(yè)有限公司)，其中玉峰陶玻公司通過(guò)技術(shù)改造，提升了陶瓷制品工藝，適應(yīng)了陶瓷行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí)的要求;中油金鴻公司擬建一個(gè)釉下五彩日用瓷器廠，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作已基本完成;萬(wàn)嘉陶瓷公司新建一條日用陶瓷產(chǎn)線;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)。2019年以來(lái)全鎮(zhèn)共落實(shí)一季稻9000畝，油菜新造種植面積2700畝，在界江、界牌村共創(chuàng)建了2000畝一季稻示范片，在蟠龍村創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范點(diǎn)800畝;大力發(fā)展特色養(yǎng)殖和油茶、黃茶等特色種植，通過(guò)”公司+合作社+農(nóng)戶”模式，更加壯大，其中湖南長(zhǎng)健農(nóng)業(yè)公司出產(chǎn)的”中黃一號(hào)”榮獲省級(jí)金獎(jiǎng);土地流轉(zhuǎn)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)加快推進(jìn)，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地面積1340畝。其中耕地流轉(zhuǎn)840畝，林地流轉(zhuǎn)1400畝;三是鄉(xiāng)村旅游逐步推廣。以人文旅游為重點(diǎn)，借助南岳后山的地理優(yōu)勢(shì)，充分挖掘工農(nóng)革命軍第七師、將軍水庫(kù)風(fēng)光群、”火燈節(jié)”的人文底蘊(yùn)和特色亮點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，吸引有志之士前來(lái)投資。成功舉辦火燈節(jié)，并已做好省級(jí)非遺申請(qǐng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，拉通將軍村到南岳后山的旅游通道，提質(zhì)改造銀將公路，完善食宿、停車(chē)場(chǎng)地規(guī)劃以及道路硬化等，目前將軍湖到工農(nóng)革命軍第七師成立遺址道路已硬化800米。
策，2019年度扶貧省檢獲得市縣領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。一是圍繞精準(zhǔn)施策，動(dòng)態(tài)管理有條不紊。嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出程序，積極開(kāi)展貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整，全鎮(zhèn)2019年自然減少27人，自然增加10人，共脫貧62戶181人，全鎮(zhèn)371戶1258人建檔立卡脫貧戶已脫貧戶356戶1232人，未脫貧戶15戶26人;二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，內(nèi)動(dòng)力不斷提升。通過(guò)長(zhǎng)健公司、油茶產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電及角山米業(yè)分貸統(tǒng)還等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對(duì)全鎮(zhèn)371戶1258人實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，從而有效激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)動(dòng)力，增強(qiáng)了農(nóng)戶致富渠道，增加了貧困戶收入;三是對(duì)接落實(shí)主動(dòng)，行業(yè)扶貧成效顯著。一年來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)放教育扶貧資金5.95萬(wàn)元，68人次得到教育扶貧資助，落實(shí)雨露計(jì)劃春季39人，秋季33人;全鎮(zhèn)1258人全面實(shí)現(xiàn)一站式結(jié)算、”扶貧特惠保險(xiǎn)”、家庭醫(yī)簽約服務(wù)全覆蓋，落實(shí)了住院報(bào)銷(xiāo)提高政策，做到了報(bào)銷(xiāo)比例縣內(nèi)達(dá)90%以上;危房改造申報(bào)兩批次，四類(lèi)對(duì)象危房改造13戶，資金已全部撥付到位，切實(shí)保障了貧困戶的住房問(wèn)題;全鎮(zhèn)九個(gè)村安全飲水鞏固提升工程已全面完成，飲水保障持續(xù)跟進(jìn);全年外出務(wù)工交通補(bǔ)助申請(qǐng)189人，補(bǔ)助9.56萬(wàn)元，確保就業(yè)扶貧政策落地惠民。
和水庫(kù)水源保護(hù)，有效修復(fù)河道態(tài)功能;二是積極推進(jìn)人居環(huán)境整治和改廁專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)常態(tài)化整治，完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，全面清理暴露垃圾，實(shí)現(xiàn)活垃圾”三無(wú)”，并把垃圾集中處理。我鎮(zhèn)積極推進(jìn)”廁所革命”，以界江、共升村、望龍臺(tái)社區(qū)為整體推進(jìn)村(社區(qū))，2019年全鎮(zhèn)完成廁所改造1192戶;三是加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度。加大礦區(qū)綠化恢復(fù)管理力度，實(shí)行封山育林，全年共完成油茶造林900畝,有力確保了南岳衡山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)態(tài)復(fù)綠進(jìn)程。加大道路交通頑瘴痼疾整治，摸排并嚴(yán)厲打擊”三無(wú)”車(chē)23輛，嚴(yán)格要求礦產(chǎn)品、砂石、渣土運(yùn)輸車(chē)輛裝物不超箱體并必須覆蓋篷布。加大灑水降塵力度，保持礦區(qū)濕潤(rùn)，并督促礦產(chǎn)品加工和非煤礦山開(kāi)采企業(yè)開(kāi)展除塵設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造。
全鎮(zhèn)組織開(kāi)展了2次禁毒大型集中宣傳，多次駐點(diǎn)宣傳，并積極組織干部、群眾參加禁毒知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，強(qiáng)化了全民禁毒意識(shí)。加強(qiáng)社區(qū)戒毒、康復(fù)人員管控力度，共排查外流販毒重點(diǎn)嫌疑對(duì)象46人，現(xiàn)社區(qū)戒毒人員15人，社區(qū)康復(fù)人員9人，全部管控到位，管控率達(dá)100%;三是抓好綜治和信訪維穩(wěn)工作。全面配齊一村一輔警，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡邏，強(qiáng)化矛盾糾紛大排查與大化解工作，扎實(shí)做好涉法涉訴重點(diǎn)問(wèn)題和人員的排查穩(wěn)控工作，防止發(fā)非正常訪和群體性治安事件發(fā)，把矛盾化解在基層。著力解決群眾問(wèn)題，有效處理縣級(jí)5起信訪事件，調(diào)解鎮(zhèn)內(nèi)糾紛26起，調(diào)解率100%，榮獲市信訪工作”三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn);四是強(qiáng)化安全產(chǎn)監(jiān)督管理。一年來(lái)，我們嚴(yán)格落實(shí)”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化道路交通、學(xué)校、非煤礦山、企業(yè)、食品安全等安全檢查和隱患排查治理工作，杜絕重大安全事故，控制一般事故的發(fā)，維護(hù)群眾命財(cái)，全年全鎮(zhèn)未發(fā)安全事故。
作，預(yù)計(jì)今年底能投入使用。三是農(nóng)村便民服務(wù)中心進(jìn)一步完善。持續(xù)推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，去年以”一站、兩屋、六室、五中心”的要求高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)了450平方米的共升村級(jí)綜合服務(wù)中心，拓展”穿衣戴帽”工程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。
(六)以提升人民指數(shù)為根本，改善民福祉。這一年，我們始終把改善民、造福百姓作為己任，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教育。
教學(xué)。
條件，營(yíng)造良好教書(shū)育人環(huán)境。鎮(zhèn)區(qū)劃分區(qū)域按照就近入學(xué)原則，全面實(shí)現(xiàn)化解公辦學(xué)習(xí)大班額清零目標(biāo);二是加大醫(yī)保征繳力度。2019年共計(jì)17900人參保，參保金額393.8萬(wàn)元;三是不斷加強(qiáng)救助力度。全鎮(zhèn)享受低保272戶，共計(jì)金額12.11萬(wàn)元，享受殘疾兩項(xiàng)補(bǔ)貼(活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼)302人次，共計(jì)金額3.282萬(wàn)元。落實(shí)好退役軍人優(yōu)撫政策，全年共優(yōu)撫退休軍人對(duì)象195人;四是計(jì)劃育工作穩(wěn)中有進(jìn)。為全鎮(zhèn)適齡婦女提供免費(fèi)兩癌篩查與產(chǎn)前篩查，優(yōu)化產(chǎn)檢孕檢程序，嚴(yán)控高齡孕產(chǎn)婦女死亡率;五是深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)。以共升村為示范點(diǎn)創(chuàng)新成立厚德同心積分銀行，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌抓好志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗、衡陽(yáng)群眾相關(guān)工作，形成見(jiàn)賢思齊的良好社會(huì)風(fēng)尚。
展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!?
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到界牌的發(fā)展還存在著一些困難和問(wèn)題一是城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資量大，改造難度大;二是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢;三是礦山環(huán)境綜合整治任重道遠(yuǎn);四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍薄弱;五是部分鎮(zhèn)村干部在工作開(kāi)展過(guò)程中存在畏難情緒，缺乏創(chuàng)造性思維。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究采取有效措施，逐步加以解決。
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是”十三五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委”態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，立足界牌瓷泥礦產(chǎn)資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極擦亮”陶瓷、火燈”兩張名片，努力打造”新礦區(qū)、新山區(qū)、新城區(qū)”三個(gè)區(qū)域，突出”轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)治理、黨的建設(shè)”四個(gè)重點(diǎn)，做好”工業(yè)發(fā)達(dá)、旅游興旺、農(nóng)業(yè)富足、社會(huì)和諧、形象良好”五大實(shí)事，進(jìn)一步統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96%以上。
圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
堅(jiān)決打好疫情防控”持久戰(zhàn)”。一要嚴(yán)防疫情輸入。切實(shí)加強(qiáng)境外入鎮(zhèn)人員和湖北(武漢)回縣人員排查，實(shí)施網(wǎng)格化管理，實(shí)施”四包一”管理服務(wù)。重點(diǎn)抓好村(社區(qū))”最后一公里”責(zé)任，做好集中隔離和居家隔離的登記和追蹤，落實(shí)防控人員全覆蓋，優(yōu)化管理服務(wù)，確保不漏一人。二要扎實(shí)做好健康碼推廣應(yīng)用工作。充分利用健康碼疫情風(fēng)險(xiǎn)提示信息作用，推進(jìn)健康碼的申領(lǐng)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)、單位、場(chǎng)所落實(shí)”亮碼通行”。三要持續(xù)開(kāi)展疫情防控健康宣教。持續(xù)強(qiáng)化個(gè)人自我防護(hù)健康宣傳教育，提升群眾防控意識(shí)，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)措施。
產(chǎn)調(diào)度和企業(yè)幫扶工作，確保企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全年工作贏得主動(dòng)。四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，打造陽(yáng)光透明的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。繼續(xù)深化”服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，開(kāi)展”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)本土企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和扶持，全面推行”一件事一次辦”改革。
訪人員穩(wěn)控工作，堅(jiān)決守住不發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(四)全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。聚焦產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，培育多種新型經(jīng)營(yíng)主體。依托南岳后山自然優(yōu)勢(shì)以及清朝皇家貢油美譽(yù)，重點(diǎn)發(fā)展”兩茶”種植，鞏固建設(shè)銀溪、蟠龍油茶基地和上塔茶葉基地，完成3600畝油茶種植任務(wù)和1600畝套種任務(wù)。大力引進(jìn)種植和農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè)，延伸全產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，努力打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快雙季稻種植，推進(jìn)界江、界牌、共升示范片區(qū)建設(shè)。加快恢復(fù)豬產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)。二要推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。聚焦態(tài)振興，扎實(shí)改善群眾產(chǎn)活條件。實(shí)現(xiàn)科學(xué)編制和統(tǒng)一規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)空心房拆除、危房改造工作，消除亂搭亂建，加快推進(jìn)通村組道路硬化及拓展亮化工程。推進(jìn)農(nóng)村污水治理、垃圾分類(lèi)處理，繼續(xù)重點(diǎn)抓好”廁所革命”，今年要完成250座農(nóng)村廁所改造任務(wù)，并鞏固提升2019年廁改工程。三要大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。聚焦文化振興，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌抓好移風(fēng)易俗、衡陽(yáng)群眾、文明創(chuàng)建等。健全村規(guī)民約及道德激勵(lì)機(jī)制，突出厚德同心積分銀行建設(shè)，引導(dǎo)村民崇德向善、見(jiàn)賢思齊，形成向上向善向好崇德的良好風(fēng)氣。四要盤(pán)活農(nóng)村閑置土地資源。聚焦制度振興，深化農(nóng)村土地改革，成立農(nóng)村土地股份合作社，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大土地墾復(fù)，充分利用閑散土地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。
(五)持續(xù)聚焦改善民福祉。一要辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面發(fā)展素質(zhì)教育，大力推進(jìn)教育公平。重點(diǎn)抓好中小學(xué)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，不斷改善辦學(xué)條件。大力引進(jìn)教育人才下基層，不斷壯大師資力度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，讓尊師重教成為全社會(huì)的共同推崇。二要提升人民健康水平。積極引進(jìn)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)人才培訓(xùn)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療制度，提高就診率。積極引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)的飲食、衛(wèi)習(xí)慣，繼續(xù)加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保飲食、用藥安全。三要兜牢社會(huì)保障底線。加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)信息建設(shè)，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳力度。充分發(fā)揮醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會(huì)救助等措施，加大對(duì)弱勢(shì)群體幫扶力度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫、病殘幫扶等工作。四要豐富群眾文化活。重點(diǎn)抓好火燈節(jié)文化遺產(chǎn)傳承，創(chuàng)新”界牌火燈節(jié)”。積極推進(jìn)小戲臺(tái)、小廣場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮花鼓戲團(tuán)和農(nóng)家書(shū)屋作用，深入推進(jìn)文化藝術(shù)活動(dòng)下鄉(xiāng)、廣播電視村村響等，豐富人民群眾精神文化活。五要推進(jìn)民項(xiàng)目建設(shè)。從人民群眾最關(guān)心、最貼心、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，重點(diǎn)抓好紅七師成立舊址修復(fù)項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)公路破板改造項(xiàng)目、敬老院改造項(xiàng)目以及銀溪河河道清淤項(xiàng)目，著力提升人民群眾的幸福感、獲得感。
作。二要堅(jiān)決做好掃黑除惡、禁毒工作。加大宣傳和線索摸排力度，重拳打擊”村霸”“地痞”，鏟除”關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，著力筑牢防黑防惡堤壩，重點(diǎn)整治外流販毒人員。三要推進(jìn)普法宣傳工作。圍繞中心工作，創(chuàng)新宣傳方式，實(shí)現(xiàn)由”灌輸說(shuō)教式”向”學(xué)用結(jié)合式”的轉(zhuǎn)變。四要強(qiáng)化安全產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)”一崗雙責(zé)”，筑牢安全思想意識(shí)和應(yīng)急處突能力，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)。
三、
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)?
新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要時(shí)刻牢記使命，認(rèn)真履職，踏實(shí)做事，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，全面提升執(zhí)政能力和工作水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大精神、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神。牢固樹(shù)立”四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定”四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到”兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，做到不迷失方向，不偏離中心。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高理論、政策水平，不斷增強(qiáng)科學(xué)決策、解決實(shí)際問(wèn)題能力，確保重大決策落地見(jiàn)效。
實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高政府公信力。
三是堅(jiān)持高效施政。大推一線工作法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。大力弘揚(yáng)”馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，對(duì)于制定的政策、議定的事項(xiàng)，執(zhí)行到位、不講條件;對(duì)于份內(nèi)的工作，履責(zé)到位、不打折扣。全面構(gòu)建”目標(biāo)任務(wù)清單化、執(zhí)行過(guò)程精細(xì)化、跟蹤督辦常態(tài)化、考核問(wèn)責(zé)制度化”的工作落實(shí)機(jī)制，切實(shí)讓”沒(méi)說(shuō)不辦、只說(shuō)不動(dòng)”的機(jī)關(guān)拖延癥沒(méi)有長(zhǎng)的土壤，讓不負(fù)責(zé)任、缺乏擔(dān)當(dāng)、”混日子”的人沒(méi)有存空間，營(yíng)造干部愿干事、敢干事、能干事的環(huán)境。
四是堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)中央”八項(xiàng)規(guī)定”精神和實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈糾”四風(fēng)”正作風(fēng)。堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子、苦日子的思想。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)”兩個(gè)責(zé)任”和”一崗雙責(zé)”，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行嚴(yán)格監(jiān)管。堅(jiān)決懲治腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，對(duì)群眾身邊的腐敗”零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
再也不畏懼作文課！
呼蘭區(qū)政府工作報(bào)告全文篇十七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧。
過(guò)去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照中共湖南省委的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列政策措施，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，戰(zhàn)勝歷史罕見(jiàn)嚴(yán)重干旱，建設(shè)“四化兩型”，促進(jìn)“三量齊升”，守住“四條底線”，基本完成省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，先后出臺(tái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)重大項(xiàng)目以及金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列政策和意見(jiàn)，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等困難，下半年經(jīng)濟(jì)逐月回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.45萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.1%;固定資產(chǎn)投資超過(guò)1.8萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)8900億元，進(jìn)出口總額完成251.6億美元;應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害有力有效，糧食生產(chǎn)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)585億斤;公共財(cái)政收入超過(guò)3300億元，其中地方財(cái)政收入2023.6億元;城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到23414元、8372元。藍(lán)思科技(長(zhǎng)沙)、中聯(lián)重科麓谷環(huán)衛(wèi)機(jī)械工業(yè)園、北汽(株洲)等重大項(xiàng)目投產(chǎn)，大眾汽車(chē)(長(zhǎng)沙)、富士康(衡陽(yáng))大彩電等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?125公里，總里程突破5000公里，排名全國(guó)第四;新改建國(guó)省干線2000公里;新建、改造農(nóng)村公路8000多公里;湘桂高鐵復(fù)線、衡茶吉鐵路建成通車(chē)。完成2000多座重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。新增電力裝機(jī)220萬(wàn)千瓦。
(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.7∶47∶40.3，其中第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，全部工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)3萬(wàn)億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，電子信息、新材料、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5740億元。科技創(chuàng)新力度加大，超級(jí)雜交稻創(chuàng)百畝連片平均畝產(chǎn)988.1公斤新紀(jì)錄，新上3d打印、銻清潔冶煉等12個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資超過(guò)1萬(wàn)億元，占比提高到62%以上;產(chǎn)業(yè)投資占34.7%。
(三)改革開(kāi)放繼續(xù)深化。省屬國(guó)企改革階段性目標(biāo)基本完成，市州國(guó)企改革攻堅(jiān)掃尾力度加大。國(guó)庫(kù)集中支付、“營(yíng)改增”和資源稅改革試點(diǎn)等財(cái)稅體制改革順利推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村土地確權(quán)頒證穩(wěn)步開(kāi)展。林業(yè)、水利、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍，以及農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度等改革積極推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值57.9%。加工貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)20.2%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)19.6%;衡陽(yáng)綜合保稅區(qū)一期通過(guò)國(guó)家十部委驗(yàn)收，湘潭綜合保稅區(qū)成功獲批。
(四)兩型社會(huì)建設(shè)步伐加快。湘江流域綜合治理、資源性產(chǎn)品價(jià)格和金融改革等多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家有關(guān)部門(mén)肯定和推廣，率先推行民用階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)改革，首創(chuàng)兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到湘江流域八市所有工業(yè)企業(yè)及全省火電、鋼鐵企業(yè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推開(kāi)。解決370多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。湘江保護(hù)與治理列為省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，新啟動(dòng)重金屬污染治理項(xiàng)目228個(gè)，關(guān)停淘汰重金屬污染企業(yè)127家。長(zhǎng)株潭城際鐵路、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐建設(shè)加快。完成節(jié)能減排任務(wù)。生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)，森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，濕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(五)人民生活水平穩(wěn)步提高。涉及民生的財(cái)政支出超過(guò)3000億元，占財(cái)政總支出的比重超過(guò)65%。21項(xiàng)30個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，保障性住房建設(shè)以及各類(lèi)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造超額完成任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)74萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和純農(nóng)戶家庭高校畢業(yè)生就業(yè)保持動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);研究制定全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障托底;老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌、殘疾人保障等工作取得明顯進(jìn)展;農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。大力推進(jìn)武陵山和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目2200個(gè)。
(六)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育強(qiáng)省深入推進(jìn)，教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，政府對(duì)教育后勤服務(wù)的保障得到加強(qiáng)。文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展加速，第二批42家非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊基本完成轉(zhuǎn)企改制;廣播電視、新聞出版、演藝動(dòng)漫等穩(wěn)步發(fā)展。衛(wèi)生和人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品安全工作扎實(shí)開(kāi)展，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。平安湖南建設(shè)取得新成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高。
(七)精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育深入開(kāi)展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷推進(jìn)。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受省政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、院士專(zhuān)家和社會(huì)各界的意見(jiàn)，舉辦涉及群眾切身利益的重大決策聽(tīng)證會(huì)31次。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案5件，制定省政府規(guī)章2件。法治湖南建設(shè)不斷推進(jìn)，“六五”普法深入開(kāi)展。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全年在線辦理事項(xiàng)達(dá)到500多萬(wàn)項(xiàng)。大力推進(jìn)居委會(huì)和村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)工作。
(八)國(guó)防和后備力量建設(shè)取得新成績(jī)。規(guī)范人民武裝委員會(huì)、國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極遂行抗旱救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、維穩(wěn)處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)。完善優(yōu)撫激勵(lì)機(jī)制，做好優(yōu)撫對(duì)象解困工作。深入開(kāi)展全民國(guó)防教育、雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)。廣州軍區(qū)國(guó)動(dòng)委第九次全體會(huì)議在湖南召開(kāi)，軍隊(duì)、武警后勤保障進(jìn)一步加強(qiáng)。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。駐湘解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
(九)轉(zhuǎn)變政府職能取得實(shí)效。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”，圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。完成省本級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革，出臺(tái)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)和配套政策。對(duì)接國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)下放行政審批項(xiàng)目，取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目175項(xiàng)，向長(zhǎng)沙市下放省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限45項(xiàng)。取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目214項(xiàng)。全面啟動(dòng)工商注冊(cè)資本認(rèn)繳制。實(shí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定。辦公性行政經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
各位代表，在過(guò)去一年的工作中我們積累了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，主要是：堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實(shí);堅(jiān)持一張藍(lán)圖抓到底，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，持之以恒地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量同步提升;堅(jiān)持底線思維，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題;堅(jiān)持推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力、公信力。
各位代表，我省持續(xù)發(fā)展、和諧團(tuán)結(jié)的大好局面，是黨中央、國(guó)務(wù)院以及中共湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民，向駐湘解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員，向中央駐湘單位，向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示衷心感謝!
各位代表，我們必須緊密關(guān)注、認(rèn)真解決面臨的困難和問(wèn)題。一是發(fā)展動(dòng)力仍然不強(qiáng)。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭減弱，外貿(mào)依存度偏低。二是發(fā)展方式仍然粗放。高耗能行業(yè)比重較高，資源環(huán)境制約日益突出。三是發(fā)展效益仍然不佳。稅收占財(cái)政收入的比重較低，城鄉(xiāng)居民收入總體水平低、地區(qū)差異大。四是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。行政審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)過(guò)多，行政效能不高，索拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象不同程度存在。五是生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分地區(qū)工礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染，以及水、大氣、土壤等污染的治理任務(wù)還較重。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們必須堅(jiān)持不懈地努力解決。
二、2014年的形勢(shì)和主要工作。
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。
當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜，存在不穩(wěn)定不確定因素，仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì);我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于換擋期，下行壓力較大。在全球經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整時(shí)期，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我們要認(rèn)真貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，抓住全面深化改革的重大機(jī)遇，抓好中央重大改革措施的細(xì)化和落實(shí)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。我們要認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記視察湖南時(shí)，關(guān)于充分發(fā)揮湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的要求，把改革發(fā)展與擴(kuò)大開(kāi)放緊密結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。我們要以分類(lèi)指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)為總抓手，分區(qū)域布局、分類(lèi)別考核、分梯次推進(jìn)，奮力譜寫(xiě)湖南改革發(fā)展新篇章。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大以及十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委統(tǒng)一部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基本公共服務(wù);堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，建設(shè)“四化兩型”，促進(jìn)“三量齊升”，努力實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%左右;城鄉(xiāng)居民收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步;萬(wàn)元gdp能耗下降2%。主要抓好七個(gè)方面的工作。
(一)全面落實(shí)改革開(kāi)放目標(biāo)任務(wù)。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，出臺(tái)全省深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，基本完成市州和縣級(jí)國(guó)企改革。大力推進(jìn)政企分開(kāi)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)剝離社會(huì)職能，分類(lèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。深化企業(yè)管理體制改革，建立注重長(zhǎng)效的激勵(lì)約束分配機(jī)制。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，在長(zhǎng)沙、郴州試點(diǎn)先照后證，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推行。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化投資體制改革。進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大民間投資各項(xiàng)政策，制定分行業(yè)的鼓勵(lì)和扶持措施，實(shí)施投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化政府機(jī)構(gòu)改革。統(tǒng)籌抓好政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和行業(yè)系統(tǒng)改革，2015年底之前完成承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位改革;優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，按照本屆政府任期內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員總額不增加的原則，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制數(shù)量。進(jìn)一步下放行政審批權(quán)，實(shí)施行政審批權(quán)力清單，年內(nèi)完成省本級(jí)行政審批事項(xiàng)的清理。政府部門(mén)辦公司要與所在部門(mén)全部脫鉤。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)政府性資金使用績(jī)效評(píng)估，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
深化財(cái)稅、金融、農(nóng)村等各項(xiàng)改革。深化財(cái)稅體制改革。完善縣級(jí)基本財(cái)力和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;清理整合規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金，省級(jí)項(xiàng)目減少三分之一以上，原則上不設(shè)立新的專(zhuān)項(xiàng);擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍。加快推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍和資源稅改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，完善債務(wù)預(yù)警和“紅線”規(guī)定，有效控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革。多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，進(jìn)一步擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資規(guī)模，提高企業(yè)直接融資比重;規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)民營(yíng)銀行建設(shè);引導(dǎo)外資銀行和國(guó)內(nèi)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)湘發(fā)展;推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村金融服務(wù)體系改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村信用社改革;大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和管控。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理;加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新;探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)民自建住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)的交易和抵押貸款有效途徑。深化生產(chǎn)要素市場(chǎng)改革。推進(jìn)居民水電氣階梯價(jià)格改革。繼續(xù)推進(jìn)水利、國(guó)有林場(chǎng)改革。
加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品擴(kuò)大出口，加大成套裝備、資源能源和關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)口。加快建設(shè)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，支持中聯(lián)重科、三一重工、南車(chē)株機(jī)等有實(shí)力的企業(yè)“走出去”并購(gòu)、重組，設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角，引導(dǎo)各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展加工貿(mào)易。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，健全外商投資重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)和調(diào)度機(jī)制。深化央企對(duì)接合作，吸引更多企業(yè)來(lái)湘建立集團(tuán)和區(qū)域總部，以及研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)、采購(gòu)中心。支持湘商回湘發(fā)展。加快衡陽(yáng)、湘潭綜合保稅區(qū)建設(shè)，加大項(xiàng)目入?yún)^(qū)和服務(wù)力度，建設(shè)原油、農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)性進(jìn)口平臺(tái)。深入推進(jìn)口岸大通關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化，促進(jìn)貿(mào)易便利化。
(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消化過(guò)剩產(chǎn)能、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，出臺(tái)支持汽車(chē)及零部件、工程機(jī)械、先進(jìn)裝備制造與再制造、航空航天、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、輕工食品、節(jié)能環(huán)保、石油化工、鋼鐵有色等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策措施，培育3d打印、工業(yè)機(jī)器人、兩型住宅、北斗應(yīng)用等新產(chǎn)業(yè)。抓好上海大眾30萬(wàn)輛乘用車(chē)、泰富重工、藍(lán)思科技三期，以及高端軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)、華菱汽車(chē)板等重大項(xiàng)目。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施園區(qū)倍增計(jì)劃，依托重點(diǎn)園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、集聚度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品和信息技術(shù)研發(fā)。加快數(shù)字湖南建設(shè)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，深化信息技術(shù)在生產(chǎn)制造、服務(wù)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持軍民兩用技術(shù)應(yīng)用和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大千億產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)培育力度，引導(dǎo)有條件的重點(diǎn)企業(yè)兼并重組。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略部署，保障糧食、油料、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)和沃土工程等重大項(xiàng)目，抓好環(huán)洞庭湖、婁邵盆地等土地整治，確保全省基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)衡邵干旱走廊綜合治理，啟動(dòng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)五年行動(dòng)方案。延伸糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉、竹木、棉麻、煙草、花卉、苗木、水產(chǎn)、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)培育糧油千億產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監(jiān)管，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，完善“企業(yè)基地農(nóng)戶”的農(nóng)企連結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。啟動(dòng)實(shí)施“百片千園萬(wàn)名”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)栽培等技術(shù)集成配套和推廣。鼓勵(lì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類(lèi)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)技術(shù)、管理和商業(yè)模式，培育新的服務(wù)門(mén)類(lèi)、運(yùn)營(yíng)方式和服務(wù)品種。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、節(jié)能環(huán)保、會(huì)計(jì)咨詢等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、新媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)承接軟件和信息服務(wù)、文化、建筑等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展第三方物流，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代交通、郵政快遞、物流配送、電子商務(wù)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)接、配套、融合。落實(shí)加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，重點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造”等工程，加快建設(shè)大型區(qū)域性交易中心。充分發(fā)揮我省山水風(fēng)光秀麗、民族風(fēng)情多樣、紅色旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊省區(qū)旅游線路的開(kāi)發(fā)合作，集中力量建設(shè)若干條精品旅游線路和景點(diǎn)集群，深化旅游綜合改革，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)配套服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)管理。建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固生活性消費(fèi)，發(fā)展養(yǎng)老、健康、文化、培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)可信交易保障試點(diǎn)，擴(kuò)大“湘”字號(hào)消費(fèi)品牌影響。落實(shí)服務(wù)業(yè)用水、用電與工業(yè)同價(jià)等政策。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐等不法行為。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。積極依托重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)超級(jí)雜交稻、igbt芯片及模塊、超薄平顯玻璃、盾構(gòu)裝備、高效太陽(yáng)能電池及生產(chǎn)裝備等重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)株潭三市高新區(qū)成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新科技投入機(jī)制，大力引進(jìn)和發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，加大對(duì)創(chuàng)新型科技中小企業(yè)融資擔(dān)保和專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押支持力度。開(kāi)展科技保險(xiǎn)工作。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，共同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。完善股權(quán)激勵(lì)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓創(chuàng)新成果得到保護(hù)、創(chuàng)新權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)億元以上。其中：交通，爭(zhēng)取建成通車(chē)高速公路400公里，新改建國(guó)省干線1500公里;實(shí)施洞庭湖航道升級(jí)工程，推進(jìn)湘江土谷塘航電樞紐、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐等水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè);加快滬昆客運(yùn)專(zhuān)線湖南段、懷邵衡、黔張常等鐵路項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)東擴(kuò)及支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，發(fā)展省內(nèi)支線航空和國(guó)際航線。能源，新增新能源發(fā)電裝機(jī)120萬(wàn)千瓦以上，推進(jìn)西氣東輸三線湖南段建設(shè)，加快新一輪農(nóng)網(wǎng)、主網(wǎng)輸電網(wǎng)架及縣城電網(wǎng)改造。城建，重點(diǎn)建設(shè)各市州城市供水、供氣、污水垃圾治理、地下管網(wǎng)、公共交通和綠化、美化、凈化等工程。信息，重點(diǎn)推進(jìn)第四代移動(dòng)通信、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、局域傳感網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)。水利，重點(diǎn)加強(qiáng)洞庭湖和“四水”流域綜合治理，以及東江湖等水源工程建設(shè)。生態(tài)，繼續(xù)抓好退耕還林和生態(tài)林建設(shè)，開(kāi)展第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。民生，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)安居工程和環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大普通商品房供給。
強(qiáng)化要素保障。爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家投資計(jì)劃，積極試點(diǎn)發(fā)行地方債券，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、訂單、倉(cāng)單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。加快煤炭?jī)?chǔ)備基地和輸煤輸電通道建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)成品油管道、天然氣管道網(wǎng)和油氣儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，加快實(shí)施“氣化湖南”工程。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡未利用地開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)低效利用地再開(kāi)發(fā)。以保護(hù)和合理利用資源為重點(diǎn)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、選冶和加工水平。依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)引進(jìn)高層次、高技能和實(shí)用人才。
(四)深入推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。
加快長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)綜合配套改革與建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)十大改革，推廣十大清潔低碳技術(shù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地管理、行政管理、金融管理等制度和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)展土地空間使用權(quán)確權(quán)登記、政府管理創(chuàng)新和考核評(píng)價(jià)體系改革。建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等一體化跨區(qū)域項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)。加快衡陽(yáng)水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、婁底錫礦山等重點(diǎn)污染區(qū)域整治。謀劃培育湘江新區(qū)等新的增長(zhǎng)極。
大力推進(jìn)節(jié)能減排。研究出臺(tái)非居民超計(jì)劃、超定額用水、用電、用氣辦法，加大差別電價(jià)和企業(yè)直供電實(shí)施力度。加快節(jié)能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，努力完成火電、水泥、鋼鐵、石化、有色等行業(yè)企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。大力發(fā)展合同能源管理。推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和環(huán)境服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易范圍。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)的配套，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，推動(dòng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。
全力推進(jìn)湘江保護(hù)與治理等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保工作。以水更清為重點(diǎn)，抓緊實(shí)施省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”;理順湘江流域管理體制，在長(zhǎng)株潭地區(qū)全面實(shí)行水務(wù)一體化;突出對(duì)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)和水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)的保護(hù)。以山更綠為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)山體修復(fù)、尾礦庫(kù)治理和“礦山復(fù)綠”行動(dòng);建立健全土壤環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，啟動(dòng)重金屬污染嚴(yán)重耕地的修復(fù)利用和作物結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作。以天更藍(lán)為重點(diǎn)，加大霧霾防治的工作力度、投資力度和政策力度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，完善長(zhǎng)株潭地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，分批啟動(dòng)其他市州城市、重點(diǎn)工礦城市大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加強(qiáng)汽車(chē)尾氣治理，推廣新能源交通工具，對(duì)所有機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行綠色標(biāo)志管理;加大建筑工地粉塵管理力度。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。落實(shí)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。完善綠色湖南建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)抓好生態(tài)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。大力植樹(shù)造林，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行資源有償使用制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格用途管制，強(qiáng)化節(jié)地考核。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立和完善用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制。提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。
(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。把生活更美好作為城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃，促進(jìn)長(zhǎng)株潭等城市群發(fā)展，推動(dòng)市州區(qū)域性中心城市、縣級(jí)市和縣城，以及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展省際邊界中心城鎮(zhèn)，致力形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。加強(qiáng)城市管理，完善城市應(yīng)急處置、治安防控、救濟(jì)救援體系，下大力氣解決交通擁堵、空氣污染、環(huán)境臟亂、城市內(nèi)澇等突出問(wèn)題。保護(hù)好名居、名鎮(zhèn)、名勝。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許和規(guī)范社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。加快戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。
促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià);保障農(nóng)民工同工同酬;開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推行政府擔(dān)保和農(nóng)戶聯(lián)保，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè);推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保、文化等公共服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治全省域覆蓋工作，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程。把縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，加強(qiáng)縣城城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，完善差異化的區(qū)域配套政策。充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)、人才、科技等優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和示范全省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮湘南地區(qū)毗鄰珠三角優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，形成開(kāi)放發(fā)展新格局。充分發(fā)揮洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)區(qū)域交通、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮大湘西地區(qū)資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)保護(hù)和開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和文化旅游，加快脫貧致富步伐。
打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以自治州為扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，全面落實(shí)武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，推進(jìn)老少邊窮庫(kù)區(qū)和高寒山區(qū)脫貧致富。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，實(shí)行一鄉(xiāng)一策、一村一策，一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大相關(guān)地市與自治州掛鉤支援力度，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持向湘西等集中連片特困地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，堅(jiān)持整村推進(jìn)、連片扶持與重點(diǎn)幫扶特困村、特困戶相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，推動(dòng)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”。抓好貧困地區(qū)教育工作，實(shí)施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目監(jiān)管。
(六)切實(shí)保障和改善民生。
繼續(xù)為民辦實(shí)事。圍繞“兩房?jī)膳铩苯ㄔO(shè)、“兩供”、“兩治”等人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，集中力量辦好15件實(shí)事。
1、新建、改建農(nóng)村公路8000公里。
2、解決360萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
3、新增城鎮(zhèn)就業(yè)75萬(wàn)人。
4、建設(shè)新農(nóng)村示范村100個(gè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社100個(gè)。
5、建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校500所、農(nóng)村公辦幼兒園200所，為農(nóng)村寄宿制學(xué)校添置學(xué)生床位42萬(wàn)個(gè)。
6、完成農(nóng)村危房改造8萬(wàn)戶、城市棚戶區(qū)改造18萬(wàn)戶、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造3萬(wàn)戶，新增公租房(含廉租房)15萬(wàn)套。
7、實(shí)現(xiàn)30個(gè)市縣供水廠出廠水水質(zhì)全面提升，新增城鎮(zhèn)管輸天然氣用戶15萬(wàn)戶。
8、縣以上城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到88%和87.5%。
9、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院150所，確保農(nóng)村五保年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于2640元。
10、確保城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別不低于330元/月和165元/月。
11、完成貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造1000戶，搶救性康復(fù)貧困殘疾兒童3000名。
12、改擴(kuò)建精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20家，救治救助貧困重性精神病患者5000人。
13、新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭2萬(wàn)個(gè)。
14、確保省級(jí)以上公益林管護(hù)面積到位率和補(bǔ)償資金發(fā)放到位率均達(dá)到100%。
15、建設(shè)農(nóng)民健身工程3000個(gè)、室外健身路徑工程200個(gè)。
抓好就業(yè)這個(gè)民生之本。繼續(xù)支持勞動(dòng)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力解決用工結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做好企業(yè)下崗人員再就業(yè)工作。完善落實(shí)高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙。重視殘疾人就業(yè)保障。
建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。努力擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員等群體參保工作，大力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保全覆蓋。完善社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立健全兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇和正常調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌工作。加快完善社會(huì)救助體系，建立基本養(yǎng)老服務(wù)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
多途徑增加居民收入。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，完成事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資掃尾任務(wù)。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，保護(hù)投資者合法權(quán)益。規(guī)范收入分配秩序，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
加快文化事業(yè)改革發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善志愿服務(wù)工作機(jī)制。健全文化管理體制，進(jìn)一步理順文化行政管理機(jī)構(gòu)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以及政府部門(mén)與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)文化館、圖書(shū)館、博物館建立法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，突出抓好重點(diǎn)文化企業(yè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，依托長(zhǎng)沙后湖文化藝術(shù)園等文化產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)文化與科技、旅游、體育等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快建設(shè)省美術(shù)館、省博物館、省圖書(shū)館和城頭山國(guó)家考古遺址公園等重大文化設(shè)施，大力推進(jìn)廣播電視村村通、直播衛(wèi)星戶戶通等工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。做好永順老司城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。
健全社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。深化教育領(lǐng)域綜合改革。推動(dòng)普通高中、職業(yè)教育、高等教育等各級(jí)各類(lèi)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)考試招生制度和研究生教育改革，促進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。統(tǒng)籌均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，積極引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全全民醫(yī)保體系，加快完善重特大疾病醫(yī)療和救助制度，有序推動(dòng)基本藥物制度逐步向村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸;深化城市和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防范和精神衛(wèi)生工作。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。大力發(fā)展全民健身和競(jìng)技體育。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善殘疾人權(quán)益保障和困境兒童分類(lèi)保障制度。發(fā)展公益慈善事業(yè)。做好全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查。
推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。健全社會(huì)普法教育機(jī)制。支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法，推動(dòng)司法體制改革。發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。做好第九次村委會(huì)換屆選舉工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。依法懲治犯罪、強(qiáng)化法律約束、加強(qiáng)道德教育、規(guī)范社會(huì)行為，健全立體化社會(huì)治安防控體系。完善基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)。依法加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理。健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，切實(shí)做好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)和網(wǎng)上信訪工作，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定，有序關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重、發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的煤礦。理順食品藥品監(jiān)管體系，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確?！吧嗉馍系陌踩?。提高公共安全保障和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。貫徹黨的宗教和民族政策，促進(jìn)宗教關(guān)系、民族關(guān)系和諧。
統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、武警、應(yīng)急動(dòng)員和人防及軍事設(shè)施保護(hù)工作，不斷提高完成多樣化軍事任務(wù)的能力。依法規(guī)范兵役工作，提高兵役工作質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。加大全民國(guó)防教育力度。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
各位代表，全面完成今年各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，按照總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上提出的，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮政府作用。要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，加快建設(shè)服務(wù)政府。逐步建立全省統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減少三分之一的目標(biāo)，加大重大決策部署、重要民生事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目和公共資源交易等領(lǐng)域的信息公開(kāi)力度。要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，加快建設(shè)責(zé)任政府。認(rèn)真落實(shí)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)責(zé)任，改革績(jī)效評(píng)估考核體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。要增強(qiáng)制度意識(shí)，加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，及時(shí)修改或廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)章和規(guī)范性文件，加快完善、嚴(yán)格執(zhí)行行政決策專(zhuān)家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、會(huì)商溝通、社會(huì)公示與聽(tīng)證、政府法律顧問(wèn)等制度，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，加快建設(shè)廉潔政府。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，全面清理和規(guī)范公務(wù)用車(chē)、辦公用房，全面規(guī)范公務(wù)接待，全面停止新建政府性樓堂館所。從今年起，全省行政經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，并全部公開(kāi)。
各位代表，黨的十八屆三中全會(huì)已開(kāi)啟全面深化改革的歷史新篇章，三湘大地即將迎來(lái)前所未有的深刻變革。我們要滿懷信心、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以全心全意的努力，兌現(xiàn)向人民作出的承諾。我們要奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，搶抓機(jī)遇、敢為人先，全面深化各項(xiàng)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。我們要持之以恒、只爭(zhēng)朝夕，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效，有始有終、善作善成。我們要守望相助、同舟共濟(jì)，以眾志成城的堅(jiān)守，一任接著一任干，最廣泛地凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的正能量。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共湖南省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、求真務(wù)實(shí)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/16287359.html】
