2023年區(qū)長在城市管理工作會議上講話（精選23篇）

通過總結(jié)，我們可以更好地管理和利用時間，提高工作和學(xué)習(xí)的效率。如何使文章更具有說服力？讓我們一起來研究一下。深入研讀小編為大家準(zhǔn)備的總結(jié)范文，你會發(fā)現(xiàn)寫作的樂趣和技巧。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇一

同志們：

剛才，我們對天橋工商系統(tǒng)2011年的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，傳林同志總結(jié)了2011年天橋工商局的工作并對2012年任務(wù)進(jìn)行了部署，市工商局楊局長充分肯定了我們天橋工商的各項工作，并根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢對今后天橋工商的工作提出了新的希望和更高的要求，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并抓好貫徹落實。在這里，我也借此機(jī)會，代表區(qū)委、區(qū)政府向工商分局受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀，也感謝市局楊局長能夠在百忙之中參加這次會議表示衷心的感謝，向付出艱辛努力的各位工商系統(tǒng)的同志們表示由衷的謝意。

今天召開的這次會議，主要任務(wù)是在全區(qū)工商戰(zhàn)線上傳達(dá)和落實剛剛召開的區(qū)黨代會和人代會精神，為實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的2012年乃至今后五年的工作目標(biāo)，為實現(xiàn)新跨越，再造新天橋奮力拼搏，扎實有效的做好各項工作。下面，就工商行政管理工作再講三點(diǎn)意見：

一年來，天橋工商分局在市工商局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式發(fā)展和全面發(fā)展為主線，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為著力點(diǎn)，以服務(wù)市場主體登記、食品安全、消費(fèi)維權(quán)為落腳點(diǎn)，為全區(qū)改革、發(fā)展、民生和穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

一年來，工商分局圍繞全區(qū)重振工業(yè)雄風(fēng)、發(fā)展新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展天橋特色品牌和都市農(nóng)業(yè)，特別是圍繞天橋的財源建設(shè)，分別研究出臺了多項具體措施，并在服務(wù)工作中堅持“三個主動”，即在黨委、政府組織重大經(jīng)濟(jì)活動中主動參與；在企業(yè)遇到困難時主動幫助；在區(qū)屬企業(yè)和村居改制時主動介入。受到了各辦鎮(zhèn)特別是各大市場、企業(yè)和個體工商戶的一致好評。

工商分局把保障流通領(lǐng)域食品安全作為工作重點(diǎn)，先后核發(fā)食品流通許可證1000多家，指導(dǎo)全區(qū)1700多家食品經(jīng)營企業(yè)實行了電子化監(jiān)管，還特別加強(qiáng)了天橋兩側(cè)食品添加劑一條街的監(jiān)管，保障了全區(qū)食品安全零事故。同時，努力營造文明和諧消費(fèi)環(huán)境，全力做好消費(fèi)維權(quán)工作，未出現(xiàn)嚴(yán)重影響天橋市場聲譽(yù)的曝光事件。

一年來，工商分局在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力配合下，先后取締了16家“黑網(wǎng)吧”，搗毀了2個傳銷團(tuán)伙，并先后積極參與了區(qū)里統(tǒng)一組織的清理“小摩的”、“非法醫(yī)托”、“非法占道經(jīng)營”、“非法加工廢舊塑料”等集中活動，依法對欺民害民的不法行為進(jìn)行了整治。還有效處置了多起因企業(yè)改制或拆遷補(bǔ)償引起的群訪事件。對全區(qū)維穩(wěn)工作和平安建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

剛剛召開的區(qū)黨代會和人代會，深刻分析了當(dāng)前我區(qū)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。會議指出，近幾年來，全區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)”的奮斗目標(biāo)和“打造城市亮點(diǎn)、重振工業(yè)雄風(fēng)”的中心任務(wù)，按照“一年一個大提升、三年一個大臺階、五年實現(xiàn)大變樣”的總體工作要求，勵精圖治、頑強(qiáng)拼搏，譜寫了天橋科學(xué)發(fā)展的新篇章。2011年全區(qū)實現(xiàn)了生產(chǎn)總值252億元，五年來年均遞增13.9%；地方財政收入完成13.1億元，實現(xiàn)增長29.5%，是2006年的2.5倍，年均遞增20.6%。我區(qū)的城市環(huán)境面貌和功能形象得到了明顯提升，濱河新區(qū)建設(shè)、工業(yè)振興、北跨發(fā)展都取得了明顯成效，天橋的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上，大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時期已經(jīng)到來。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，全區(qū)各級各部門，必須深化機(jī)遇意識，以時不我待的精神奮力開拓，積極作為。面對新形勢，新挑戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府確定了今后五年將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧幸福新天橋”這一奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)“老城區(qū)、濱河新區(qū)、北部新城區(qū)”三大區(qū)域開發(fā)建設(shè)，實施“新型城市化、三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)振興、北跨發(fā)展”四大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，譜寫“實現(xiàn)新跨越、再造新天橋”的宏偉篇章。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的這些戰(zhàn)略部署，結(jié)合工商行政管理工作，希望工商戰(zhàn)線的全體干部職工，在今后的工作中，不斷創(chuàng)新服務(wù)思路和方式，深挖職能潛力，更好地服務(wù)于全區(qū)科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展。并著力在以下幾個方面再立新功：

如天橋存在很多經(jīng)營者無法辦理營業(yè)執(zhí)照，特別是食品、餐飲行業(yè)的無照經(jīng)營行為，又會給社會民生帶來重大隱患。對此，需要與各相關(guān)部門一起，結(jié)合天橋?qū)嶋H，提出對策，探索解決的辦法。

要積極幫助企業(yè)扎實推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略，以先進(jìn)的企業(yè)文化助推天橋企業(yè)文化的提升，以名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品提高我們天橋的知名度和影響力。

我區(qū)眾多的商貿(mào)市場需要我們工商系統(tǒng)繼續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管，保障良好的市場秩序，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，為全區(qū)和諧建設(shè)、文明建設(shè)和社會穩(wěn)定做出更突出的成績。

今天召開這次全區(qū)工商行政管理工作會議，有兩大特點(diǎn)，一是區(qū)里四大班子領(lǐng)導(dǎo)都很重視，并親自作了批示，充分顯示出新時期工商行政管理工作的重要性。二是各辦鎮(zhèn)和全區(qū)各相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)同志也來參加了這個會議。突出反映了工商管理工作在全區(qū)工作的重要性，請各辦鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)揮好工商分局派出的各工商所的作用，各有關(guān)部門進(jìn)一步支持和配合工商行政管理的有關(guān)工作。在下一步的工作中大家仍需團(tuán)結(jié)一致，積極作為，在各辦鎮(zhèn)和各部門的協(xié)助和配合下，取得更加優(yōu)異的成績。

謝謝大家。講的不對的地方也希望大家批評指正。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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內(nèi)涵提質(zhì)管理提效能力提強(qiáng)作風(fēng)提優(yōu)。

奮力推進(jìn)市政建設(shè)和城市管理高質(zhì)量發(fā)展。

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這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省十一次黨代會、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、市第六次黨代會精神，總結(jié)過去一年工作，分析形勢任務(wù)，安排部署今年工作。今天的大會既是新年伊始收心歸位打氣加油的鼓勁會，是節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的動員會，也是能力作風(fēng)建設(shè)年城管系統(tǒng)廉政建設(shè)自查自糾的誓師會、加壓會。不出正月就是新年，在此我代表城管局黨組給大家拜年。

宣讀了“凝心聚力謀發(fā)展建功立業(yè)新征程”倡議書，印發(fā)了《關(guān)于征求2022年城市管理系統(tǒng)“十大工程、十大治理、六項措施”等文件相關(guān)意見的通知》。

剛才×市長給我們做了很好的講話，對我們的工作給予了充分肯定，對存在的問題指出了解決辦法，對下一步的工作提出了要求。x家單位做了典型發(fā)言，為今年的工作明確了方向。

老舊小區(qū)改造、窨井設(shè)施改造繼續(xù)列入了省民生實事；

道路建設(shè)方面，省住建廳要求市建城區(qū)路網(wǎng)密度力爭達(dá)到x公里/平方公里，人均城市道路面積達(dá)x平方米。綠化方面、公廁、中轉(zhuǎn)站、污水處理、垃圾處理、數(shù)字化管理、油煙治理、都對各縣有明確指標(biāo)要求。邀請各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)參會是想讓大家了解這樣一個情況，以便更好的開展工作。下面，我就全市市政建設(shè)和城市管理工作講幾點(diǎn)意見，與同志們共同交流。

一、充分肯定2021年工作成績。

2021年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市城市管理局嚴(yán)格貫徹落實省第十一次黨代會報告和市第六次黨代會報告精神，錨定“兩個確保”、緊扣“十大戰(zhàn)略”，堅持“路暢、地凈、水清、人文、生態(tài)、精美”的總基調(diào)，找準(zhǔn)“穴位”，打通“經(jīng)絡(luò)”，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“崇尚實干、追求卓越”的城管精神，擼起袖子、撲下身子、持續(xù)發(fā)力、主動作為，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理取得了顯著成效。

（一）路暢目標(biāo)基本實現(xiàn)。按照域外暢通、域內(nèi)快捷、聯(lián)通環(huán)城路、打通斷頭路和“窄馬路、密路網(wǎng)”的原則，2021年中心城區(qū)新建續(xù)建道路共x條，目前已開工x條，完成投資約x億元，實施涉鐵立交項目x個，已開工x個，完成投資約x萬元。道路網(wǎng)密度從x年的x千米/平方千米增至現(xiàn)在的x千米/平方千米，人均城市道路面積達(dá)x平方米。

堅持每日人工普掃保潔、每日環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)、每日x次機(jī)械作業(yè)頻次、快速撿拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗護(hù)欄花箱、周二周三沖洗人行道和非機(jī)動車道、周五巡撿綠化帶、每日上門收集垃圾等九項制度，“地凈”目標(biāo)基本實現(xiàn)。

啟動了餐廚垃圾處置項目；

生活垃圾焚燒發(fā)電項目一期工程已運(yùn)行，日處理能力x噸；

積極推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，創(chuàng)造了×垃圾分類新模式，已覆蓋戶數(shù)x萬余戶，覆蓋率x%以上。“垃圾分類智能回收箱體”“環(huán)衛(wèi)洗掃多功能沖洗裝置”等x項新型實用技術(shù)獲得國家知識產(chǎn)權(quán)專利。

（四）生態(tài)環(huán)境明顯改善。在治水治污方面，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求，持續(xù)開展黑臭水體治理，市中心市區(qū)x條內(nèi)河整治成效顯著，污水處理的中水有效回用?！潦兄行某菂^(qū)正式運(yùn)營的x座污水處理廠總設(shè)計規(guī)模x萬噸/日，實際日均污水處理總量約x萬噸，市中心城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)x%以上。2021年，柘城、夏邑、寧陵在污水處理出了一些問題，引起了省住建廳的關(guān)注。希望其他縣（市、區(qū)）能夠借鑒教訓(xùn)，在污水處理問題上能夠?qū)崿F(xiàn)“廠網(wǎng)同步”，達(dá)標(biāo)處理。在園林綠化方面。中心城區(qū)共建設(shè)完成x個園林綠化項目，完成總投資x億元，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展綠化建設(shè)整治提升和綠地養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理提升活動，大力推進(jìn)立體綠化，增加綠化面積。目前，市中心城區(qū)綠化總面積為x萬平方米，其中公園綠地面積為x萬平方米，截至2021年底，市城市建成區(qū)綠化覆蓋率x%，綠地率x%，人均公園綠地面積x平方米。我市蟬聯(lián)國家園林城市榮譽(yù)稱號，除寧陵縣為省級園林縣城外，其他各縣（市）均獲得國家園林縣城稱號。

燃?xì)馊展饽芰_(dá)到x萬立方米，實際供氣x萬方，服務(wù)用戶x萬戶；

強(qiáng)化熱源、熱網(wǎng)建設(shè)，環(huán)城熱網(wǎng)即將建成，引熱入商債券項目申報成功，熱源建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了供熱面積三年x萬平方米連級跳，目前實際供熱面積x萬平方米，供熱入戶面積x萬平方米，供熱普及率達(dá)x%，“放心水”、“滿意暖”正在成為現(xiàn)實。中心城區(qū)在引熱入商、引水入商的時候統(tǒng)籌考慮商虞一體化、商寧一體化，預(yù)留了供熱、供水端口。

（六）老舊小區(qū)改造、窨井設(shè)施維護(hù)改造深入開展。將老舊小區(qū)改造作為改善城市人居環(huán)境、消除城市二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城市品質(zhì)提升內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措和抓手，從“需”上下功夫、從“實”上做文章、從“新”上求突破、從“久”上見成效，截至x月底，省定x戶老舊小區(qū)改造任務(wù)實際完成x戶，完工率x%。積極開展窨井蓋普查確權(quán)和治理提升工作，及時消除發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，經(jīng)普查，全市錄入窨井蓋共計x萬余座，問題窨井設(shè)施共計x座，在省定x個問題窨井蓋整治任務(wù)基礎(chǔ)上，自我加壓，明確提出“三年任務(wù)、兩年完成”，2021年共計完成x個問題窨井設(shè)施的治理。在全省民生實事評比中，×市位列第一，有在座各位的貢獻(xiàn)。

（七）智慧城管建設(shè)不斷加強(qiáng)。與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，將智慧城管系統(tǒng)深入到基礎(chǔ)單元網(wǎng)格，目前，市建成區(qū)內(nèi)約x平方公里內(nèi)信息采集已實現(xiàn)精細(xì)化、全覆蓋、零縫隙。xg場景應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)工作已完成，可滿足各種行車狀況下全天候執(zhí)法取證工作的需求。加強(qiáng)數(shù)字城管信息采集和案件處置力度，自數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行以來，平均每年受理各類城市管理案件約x萬件，信息采集覆蓋率現(xiàn)已達(dá)到x%以上，案件派遣正確率達(dá)到x%以上，按時核查率達(dá)到x%，結(jié)案率約x%，用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)指揮的智慧城管正在走向成熟。

（八）精細(xì)化城市管理持續(xù)推進(jìn)。推動城市管理和城市創(chuàng)建常態(tài)長效化工作，持續(xù)開展城市綜合考評，日巡查、周排名、月評比，重要時間節(jié)點(diǎn)組織開展日考評日評比。從露天占道、油煙燒烤、馬路市場、揚(yáng)塵治理、pmx在全省排名前三等各項工作中可以看出，廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促規(guī)范、促精細(xì)的長效機(jī)制。數(shù)字化城管平臺的作用充分發(fā)揮，采取重心下移，以區(qū)為主的辦法，形成了市、區(qū)、辦事處三級城市管理網(wǎng)格，“大城管”格局逐步形成，各項管理職能和執(zhí)法管理人員下沉到各級網(wǎng)格，接受數(shù)字城管指揮中心信息派遣，迅速到達(dá)指定位置解決問題，基本形成了快速處置機(jī)制。

（九）黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。明確了“一流班子帶一流隊伍，一流隊伍看一流管理，一流服務(wù)樹一流形象”的工作總體思路，制定了機(jī)關(guān)黨建工作方案合理論學(xué)習(xí)計劃，建立機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制度、理論學(xué)習(xí)制度、黨建工作考評制度、黨組第一議題制度，強(qiáng)化制度落實。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加法制培訓(xùn)，既包括業(yè)務(wù)技能、常用法律法規(guī)、文書制作、現(xiàn)場執(zhí)法安全保障等方面的基礎(chǔ)性培訓(xùn)，也包含專題培訓(xùn)、法律知識考試、經(jīng)驗交流等，不斷提高依法執(zhí)政水平。始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)同全局業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，不斷強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，夯實“三不”一體推進(jìn)以案促改工作基礎(chǔ)、細(xì)化工作方案、嚴(yán)密組織落實。多次召開專題黨課、廉政黨課，增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員政治定力。春節(jié)前夕，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，層層開展廉政提醒談話x次，覆蓋人員x余人，重申紀(jì)律規(guī)定，做到早提醒、早預(yù)防，筑牢思想防線。

二、清醒認(rèn)識面臨的形勢任務(wù)。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前城管系統(tǒng)在發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

城市天然氣管網(wǎng)覆蓋率、供應(yīng)保障能力仍需加強(qiáng)；

集中供熱熱源、熱網(wǎng)不同步，供熱質(zhì)量和效果還有很大提升空間，供熱計量改革任務(wù)還很艱巨。五是綠亮水平仍需提高。綠色廊道還未形成，推窗現(xiàn)綠、移步觀景還任務(wù)艱巨，綠化標(biāo)準(zhǔn)檔次偏低，園林生態(tài)功能還不充分，市花、市樹特色還不突出，亮燈到亮景、園林到園藝還停留在啟動上，路通燈亮還有短板。六是智慧化城市管理平臺建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)地面設(shè)施普查工作還未開展，各縣（市、區(qū)）也有同樣的任務(wù)。城市市政設(shè)施綜合管理信息平臺建設(shè)相對滯后，城市管理和城市防汛科學(xué)調(diào)度指揮系統(tǒng)未真正建成，“重地上、輕地下”“重建設(shè)、輕管理”的觀念需進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。七是黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢不容樂觀。2021年，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組收到城管系統(tǒng)涉嫌違紀(jì)違法問題線索x條，涉及x人，給予處分及批評教育x人。請同志們一定要算好政治賬、家庭賬、經(jīng)濟(jì)賬，“能勝強(qiáng)敵者，先自勝者也”，一定要自覺抓好自身作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，促進(jìn)自律過硬，堅持自我凈化、自我革新、自我提高，干干凈凈做人、實實在在做事，愛惜個人的政治生命、維護(hù)城管系統(tǒng)良好形象。八是本領(lǐng)恐慌、能力不足亟待解決，主要表現(xiàn)在：思想上有束縛、視野上有局限，能力上有短板、知識上有弱項，經(jīng)驗上有不足、作風(fēng)上有缺陷。

三、精準(zhǔn)謀劃2022年工作思路及重點(diǎn)任務(wù)。

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨，意義重大，市城市管理系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，本著“謀劃精準(zhǔn)，建設(shè)精致，管理精細(xì)，園林、河道精美”的指導(dǎo)思想，圍繞“內(nèi)涵提質(zhì)、管理提效、弱項提強(qiáng)、短板提速”的工作定位，推進(jìn)“十大工程、十大治理、十項執(zhí)法”，實現(xiàn)“續(xù)建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成”的工作目標(biāo)，努力把×打造成為有溫度、有質(zhì)感的文明之城、文化之城、生態(tài)之城、精美之城，竭力為國家區(qū)域中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)城管力量。

今天的會議之所以“四會合一”，不僅僅是節(jié)約時間、提高效率，更重要的是統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、明確目標(biāo)、提振精神、形成合力，確保各項任務(wù)落到實處。

水氣暖實現(xiàn)長江黃河兩水并用，熱源熱網(wǎng)短板補(bǔ)強(qiáng)，燃?xì)獍踩珜崿F(xiàn)智能管控；

污水處理實現(xiàn)污水提質(zhì)增量，垃圾處理實現(xiàn)“零填埋、全處理、充分利用”，今年垃圾填埋列入了中央環(huán)保督導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）任務(wù)非常艱巨。在污泥處置方面，中心城區(qū)及各縣（市、區(qū)）都是短板弱項，是今年攻堅的重點(diǎn)。垃圾發(fā)電二期建成，污泥處置啟動，餐廚垃圾處置項目投用，垃圾分類智能，綠化亮化實現(xiàn)園林精美，一鍵亮燈，亮化成景。續(xù)建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成。

（二）圍繞“內(nèi)涵提質(zhì)”，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)改造及窨井蓋治理。研究制定城市更新實施意見，探索城市更新機(jī)制、模式和政策制度，實施一批示范項目。重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、窨井蓋治理。省委省政府將老舊小區(qū)改造及窨井蓋治理繼續(xù)列入了2022年民生實事，各縣（市、區(qū)）主管部門要統(tǒng)籌謀劃，立即行動，在摸底、設(shè)計、招標(biāo)等環(huán)節(jié)做細(xì)做實，確保質(zhì)量和時間節(jié)點(diǎn)，實事辦實，好事辦好，確保治理安全和治理效果。

（三）圍繞“弱項提強(qiáng)”，重點(diǎn)實施環(huán)城路聯(lián)通、斷頭路打通、優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)。全面開展城市體檢評估，找準(zhǔn)短板弱項。學(xué)習(xí)借鑒香港等地經(jīng)驗，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市政道路交通體系建設(shè)，構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”，打通一批斷頭路、卡脖路，建城區(qū)路網(wǎng)密度力爭達(dá)到x公里/平方公里。繼續(xù)做好既定的“環(huán)路成型”和工業(yè)路東延、商都大道南延、華商大道西延等建設(shè)工作，完成梁園路、金橋路、工業(yè)大道在建工程。實施智慧停車場項目，強(qiáng)力推進(jìn)城市停車場規(guī)劃建設(shè)、智能化停車設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，制定智慧停車建設(shè)導(dǎo)則，著力解決停車難、停車亂。全面提升城市排水防澇能力，開展洪澇隱患排查和風(fēng)險評估，啟動城市排水防澇綜合規(guī)劃修編，完善應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急裝備和物資，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

（四）圍繞“管理提效”，提高科學(xué)管理能力。樹立全周期理念，以繡花功夫推進(jìn)城市管理精細(xì)化，完善提升標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)老城區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域精細(xì)化管理，持續(xù)開展專項治理行動、城市清潔行動和u型空間治理，實施第三方監(jiān)管機(jī)制，讓城市更干凈、更整潔。鞏固提升揚(yáng)塵和餐飲油煙治理成效。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，對線性工程和大型餐飲服務(wù)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)綜合治理、智慧管理。推進(jìn)城市管理智能化，開展市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，繪制城市地下管網(wǎng)一張圖、智慧管理一張網(wǎng)。提高綜合管廊排管綜合利用效率，推進(jìn)強(qiáng)弱電管線入地。在城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，建立城市市政設(shè)施綜合管理信息平臺，為城市管理和城市防汛科學(xué)調(diào)度提供堅實保障。加快數(shù)字城管向智慧城管提升，搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺。推進(jìn)城市管理法治化，加快城市綠化條例、城區(qū)河道管理條例等立法進(jìn)度。落實“八五”普法規(guī)劃和行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，完善城市管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展干部培訓(xùn)、大練兵大比武大競賽和行政執(zhí)法不滿意問題整治，創(chuàng)建一批服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位和標(biāo)兵單位。建立問題發(fā)現(xiàn)、反饋、整改閉環(huán)管理機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)處置城市建設(shè)管理中的突出問題和違法違規(guī)行為，開展十項專項執(zhí)法。

（五）圍繞“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”，提升公用事業(yè)保障能力。重點(diǎn)圍繞源、廠、網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化熱源、水源，增加空氣泵熱源等清潔能源覆蓋面積，實現(xiàn)集中供熱面積x萬平方米，供熱普及率達(dá)到x%。加大自備井關(guān)閉及執(zhí)法力度，實現(xiàn)供水管網(wǎng)全覆蓋，力爭供水x萬噸。協(xié)調(diào)水利等相關(guān)部門加大自備井關(guān)閉力度，創(chuàng)建國家節(jié)水城市，加強(qiáng)城市再生水利用，實施供水管網(wǎng)更新改造和分區(qū)計量，降低供水管網(wǎng)漏損。

年底消除黑臭水體。

（七）圍繞“精美園林”，實現(xiàn)“園林到園藝、路通到燈亮”。一是持續(xù)實施好x個帶狀公園項目建設(shè)。二是實施民主路（商周高速—金橋路）等x條上劃道路升級改造綠化提升工程，啟動花博園建設(shè)、植物園建設(shè)，實施市花月季種植工程，實施漢梁文化公園提升增綠工程，完成智慧園林平臺建設(shè)。三是實施《×市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-x）》編制和植物園設(shè)計。四是以均衡布局為原則，督導(dǎo)三區(qū)積極建設(shè)便民公園、口袋公園，實現(xiàn)群眾“出門見園、開門見綠”。五是創(chuàng)建國家生態(tài)園林城。各縣市要強(qiáng)化園林城復(fù)檢整改，提高量化創(chuàng)建指標(biāo)。推進(jìn)城市綠色照明，在亮燈率上下功夫、在路通燈亮上做文章、在亮化管理上求突破，拓寬亮化思路，堅持“以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、能源節(jié)約、美化環(huán)境”的原則，打造燈光經(jīng)濟(jì)，扮靚城市夜景，實施北海路等x條道路路燈新建工程。實施商都廣場亮化、x轉(zhuǎn)盤亮化、街頭綠地亮化、運(yùn)河水系亮化、亮化智能控制升級及市區(qū)節(jié)點(diǎn)亮化工程。

第三、年底前，全面改造完成鑄鐵材質(zhì)的老舊燃?xì)夤艿?，對燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鬟M(jìn)行“回頭看”，完善工作制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)燃?xì)獗举|(zhì)安全管理，研究制定燃?xì)庑畔⒒ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升信息化管理水平。三是強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)。健全防范化解重大風(fēng)險隱患工作機(jī)制，加大風(fēng)險隱患、矛盾糾紛排查化解力度。推進(jìn)掃黑除惡斗爭與行業(yè)監(jiān)管深度融合，重點(diǎn)整治市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等違法行為，加強(qiáng)對“三書一函”、轉(zhuǎn)辦案件督導(dǎo)檢查，健全制度體系。有效化解鐵路沿線安全環(huán)境風(fēng)險隱患。

（九）圍繞“能力作風(fēng)”。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，以黨建第一責(zé)任引領(lǐng)和保障發(fā)展第一要務(wù)。一是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)。創(chuàng)新載體方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會、省十一次黨代會、市六次黨代會精神，深學(xué)篤信、知行合一，堅定“兩個確立”，堅持“兩個維護(hù)”，做到“兩個確?！?。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，聚焦市政建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。開展城管系統(tǒng)廉政建設(shè)自查自糾行動，狠抓落實本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)。三是深化精神文明創(chuàng)建。培養(yǎng)選樹身邊典型，大力開展“最美市政建設(shè)、城市管理、綜合執(zhí)法”等評選和文明單位、青年文明號創(chuàng)建活動。四是扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動。全系統(tǒng)黨員干部要以扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。要增強(qiáng)能力本領(lǐng)，大力開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大練兵大提升活動，采取線上線下相結(jié)合的方式，分專題開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，提升系統(tǒng)干部專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。要深入開展調(diào)查研究，圍繞“內(nèi)涵提質(zhì)、管理提效、弱項提強(qiáng)、短板提速”等重點(diǎn)工作，分專題深入調(diào)研，破解難題，推動工作開展。要突出服務(wù)為民，聚焦群眾急難愁盼事，深入開展“我為群眾辦實事”，以服務(wù)為民實效踐行初心使命。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，扎實開展貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不力、不擔(dān)當(dāng)不作為、形式主義官僚主義等專項治理，落實“x”制度，推行“四不兩直”，及時梳理通報典型案例，給“躺平式干部”畫像，向“說了當(dāng)做了”亮劍，確保黨中央和省委省政府決策部署落地見效。

用“×精神”凝聚共識，拼勁用足、闖勁用全、狠勁用猛、韌勁用久，“擠”“鉆”并用，做到“學(xué)在前、干在前、走在前”，確保我市城管系統(tǒng)工作在全國全省全市大局中有地位、有名氣、排前列，用“奮勇爭先”、“更加出彩”迎接黨的二十大勝利召開。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇三

同志們：

今天，我們召開城市建設(shè)管理工作會議暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進(jìn)會議，也是一個部署的會議。主要目的是：認(rèn)真貫徹落實中央城市工作會議、省州城市工作會議暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進(jìn)會議精神，對全縣下一步城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動工作進(jìn)行總體安排部署。剛才，縣住建局牟成東同志匯報了城市管理工作情況，縣委宣傳部黃琳琨同志匯報了全縣“臟亂差”治理情況督查工作的相關(guān)事宜，邵麗華、楊秀祥、韋思亮、蒙俊生、袁加全、孫天慧同志作了很好的發(fā)言。我都同意，請大家按照相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，抓好落實。下面，我提三點(diǎn)意見。

一、直面問題，認(rèn)清我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié)。

環(huán)境衛(wèi)生狀況是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是展示城市形象的重要窗口。富寧在云南省小城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面，曾獲得“西有騰沖，東有富寧”的贊譽(yù)。我們想發(fā)展，想開發(fā)文化旅游，想給全縣人民好的生活環(huán)境，想展示柔情富寧、休閑壯鄉(xiāng)的美好形象，可是連基本的“臟亂差”都沒解決，城市管理滯后，路面坑坑洼洼;雨天泥濘不堪，晴天塵土飛揚(yáng);交通秩序混亂，擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重;攤點(diǎn)占道經(jīng)營，垃圾到處亂仍。富泰路口被網(wǎng)友調(diào)侃為“走向大海路”，去縣醫(yī)院的路被調(diào)侃為“黃泉路”，調(diào)侃是一種幽默的批評，是諷刺的批評，是嚴(yán)肅的批評?，F(xiàn)在是應(yīng)該正視問題的時候了。從我來到富寧以來，因為城鄉(xiāng)人居環(huán)境問題，特別是縣城的衛(wèi)生問題，已多次被省州主要領(lǐng)導(dǎo)和在富寧工作過的老領(lǐng)導(dǎo)批評，在縣第十三次黨代會期間也有很多黨員代表提出了工作意見，在網(wǎng)絡(luò)上更是受到全縣人民群眾和來往客商的指責(zé)。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識不到位。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作認(rèn)識不到位、重視不足，認(rèn)為城市管理、衛(wèi)生保潔工作是住建部門的事，還沒有形成全社會共同參與、人人有責(zé)的意識，干部職工、市民群眾參與程度低，出現(xiàn)城市衛(wèi)生僅僅單憑住建部門獨(dú)自抓、又有些力不從心的局面。二是資金缺口很大。加強(qiáng)城市建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作需要大量的人力、物力、財力投入，由于縣級投入資金有限，造成在污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾清理、綠化建設(shè)、道路整修等方面難以得到切實的保障。部分已經(jīng)實現(xiàn)亮化、綠化的街道不能對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù)，工作經(jīng)費(fèi)短缺。三是基礎(chǔ)設(shè)施不健全。道路交通、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離群眾的需求還有很大的差距，縣城各行政部門、各商住小區(qū)布局散亂，管理難度較大，縣城周邊村莊及廣大農(nóng)村在規(guī)劃建設(shè)時沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實際問題，存在搶占、亂占和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。四是群眾參與意識不強(qiáng)。目前，我縣還沒有建立全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔管理制度，農(nóng)村就不用說了，就是在縣城，一些市民長期形成的不良生活習(xí)慣難以改變，主要街面上的個體工商戶對保持衛(wèi)生清潔毫無責(zé)任可言，生活垃圾不是倒入垃圾箱中，裝在塑料袋里，而是隨意堆棄在門口、人行道、河道、路邊，城市衛(wèi)生維護(hù)似乎與他們沒有任何關(guān)系。

以上現(xiàn)象和問題是比較普遍的，與我們現(xiàn)在需要打造的“東大門”形象格格不入，與我們要建設(shè)衛(wèi)生城市相差甚遠(yuǎn)，必須要采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真研究，切實加以解決。

二、以宜居和諧為目標(biāo)，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。

省州黨委、政府決定，實施新一輪城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，把全省城鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，使人民群眾生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活水平和幸福指數(shù)有大的改善和提升，絕不把“臟亂差”的環(huán)境帶入小康社會。這是省州黨委、政府面向全省全州人民的莊嚴(yán)承諾，這也是縣委、縣政府必須擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，我縣在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)役中，也絕不能把“臟亂差”的環(huán)境帶入小康社會。當(dāng)前，要突出抓好“兩個全面實施”，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。

(一)全面實施城市管理大整治行動，全力恢復(fù)提升縣城新形象。10多年前，我們富寧縣城的建設(shè)管理曾經(jīng)是上級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)、外地考察參觀的榜樣，有了一套很好的經(jīng)驗，要恢復(fù)富寧的夕日形象，改變現(xiàn)在“臟、亂、差、灰、堵”的現(xiàn)象，必須緊緊圍繞治亂、治臟、治污、治灰、治堵這個目標(biāo)，全面開展“十大整治”工作：即整治占道經(jīng)營、整治車輛亂停亂放，由縣公安交警大隊牽頭、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治施工工地及車輛帶泥入城、整治戶外廣告、整治農(nóng)貿(mào)市場秩序、整治修車洗車及餐飲占道污染城市道路、整治城區(qū)河道、整治校園周邊環(huán)境、整治違法用地和違法建設(shè)。高鐵時代到來，如何提升城市文明，提升城市形象，先聚人氣，再聚財氣。以上整治行動，具體工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、牽頭單位等事項已在《富寧縣城市管理綜合整治工作方案》(征求意見稿)中明確，目前正在廣泛征求意見。同時，將根據(jù)今天會議要求和大家提出的修改意見，會后由縣委辦、政府辦匯總后正式印發(fā)執(zhí)行。請各級各部門，特別是牽頭單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實到位，確保大整治工作取得實效，徹底改變當(dāng)前縣城的管理狀況。必須要抓住兩個時間節(jié)點(diǎn)，8月15日前城市形象必須要有大改變，實現(xiàn)整潔干凈;年底城市形象必須有大提升，再通過三年的努力，樹立富寧嶄新形象。

(二)全面實施“七改三清”環(huán)境整治行動，大力抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)宜居環(huán)境提升行動，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，要按照“建成新村寨、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過上新生活、形成新環(huán)境、實現(xiàn)新發(fā)展”的要求，在全縣農(nóng)村開展“七改三清”環(huán)境整治行動?！捌吒摹?，即：一是改路，要以主干道和支線道路為主，就地取材，實現(xiàn)村內(nèi)道路硬化和等級提升;二是改房，要突出地方民族特色做好農(nóng)房建設(shè)，實現(xiàn)外觀特色化、內(nèi)部功能現(xiàn)代化，做到特色鮮明、人畜分離、廚衛(wèi)入戶，太陽能實現(xiàn)美觀設(shè)計。要嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷新村農(nóng)房建房面積，不貪大求洋;三是改水，要加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施以及排污溝渠建設(shè)，全面提升村民飲用水水質(zhì)，提高供水普及率;四是改電，要通過增設(shè)變電站和電力管溝等方式實現(xiàn)村民及必要公共場所照明;五是改圈，要以實行牲畜統(tǒng)一圈養(yǎng)、統(tǒng)一管理為主，實現(xiàn)人畜分離;六是改廁，要拆除旱廁，實現(xiàn)水沖廁所入戶，在人員密集處建設(shè)公共廁所;七是改灶，要實現(xiàn)廚房入戶，引導(dǎo)使用清潔能源，推廣使用電炊，推動管道和灌裝石油液化氣下鄉(xiāng)進(jìn)村?！叭濉?，即：“清潔家園，清潔水源，清潔田園”。

根據(jù)省委書記李紀(jì)恒、省長陳豪在全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進(jìn)會議上的部署要求以及省委常委、宣傳部部長趙金同志的安排，近日將由省文明辦、省文明委相關(guān)成員單位組成的督查組對全省“臟亂差”治理情況進(jìn)行專項督查。為做好此項工作，我縣已作出的安排，下發(fā)了文件，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，精心組織，根據(jù)縣上的統(tǒng)一安排部署，按照各自的工作職責(zé)，立即行動，扎實做好迎接省督查的各項工作的落實。

三、突出“六抓”，形成改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的強(qiáng)大合力。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作任務(wù)艱巨，工作繁重，20__年11月13日國家住建部等10部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》，省州也相應(yīng)出臺了《城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動實施意見》和《實施方案》，對城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作提出了新的要求，面對新形勢、新要求，按部就班的推進(jìn)是不行的，這就需要我們解放思想，大膽創(chuàng)新，用改革的辦法去城市建設(shè)管理難題，推動城鄉(xiāng)宜居環(huán)境管理取得明顯成效。

一是抓認(rèn)識。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境是一項長期、系統(tǒng)的工作，是全社會的責(zé)任，是所有部門的責(zé)任。從剛才發(fā)言和平時的了解，大家對城區(qū)“臟亂差”是深惡痛絕的，是發(fā)自內(nèi)心的，大家都有共同感，就是沒有行動，互相觀望，等靠要，等別人來做，等有人牽頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，明確責(zé)任，增強(qiáng)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的責(zé)任感、使命感，真抓實干，攻堅克難，認(rèn)真抓好各項工作的落實。在這里，明確由縣委副書記邵麗華同志作為總協(xié)調(diào)，由縣委常委、副縣長袁加全同志具體抓，抓好環(huán)境衛(wèi)生是件很光榮的事，大家總說部分農(nóng)戶家里“臟亂差”，對待環(huán)境衛(wèi)生問題，我一直說不能司空見慣、見怪不怪、沒辦法等。大家要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的要求和部署上來，堅決糾正“城市管理，事不關(guān)己”的思想，切實在全縣上下迅速形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、全民參與城市衛(wèi)生管理的良好氛圍。

二是抓機(jī)制。要建立各級各部門密切配合，齊抓共管的工作機(jī)制，各部門單位要主動作為，進(jìn)一步部署研究在城市管理中的責(zé)任，切實履行好職責(zé)。要圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用事業(yè)等管理內(nèi)容，理順管理體制，完善城市管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查考核辦法，科學(xué)劃分工作流程，各部門在明確崗位責(zé)任基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化工作措施，加大執(zhí)法力度，要馬上行動起來，要持之以恒地抓。哪個工地做不到、不配合，集中力量就堅決搞他。碴土車、貨運(yùn)車哪個車不配合，就堅決查他。哪個部門不處理，就追究哪個部門責(zé)任。哪里有什么沒辦法，關(guān)鍵是大家要重視上心，責(zé)任落不落實，有沒有執(zhí)行力。要采取“源頭控制、標(biāo)本兼治”的辦法，集中力量整治影響城市形象和品位提升的突出問題，逐步建立起“屬地管理、分工明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范”的城市精細(xì)化管理長效機(jī)制。

三是抓投入。資金投入是必須，城市管理工作資金投入，下來后縣委政府會具體研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)管理也要加大資金投入力度，多方籌措資金。同時，充分發(fā)揮村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)政策作用，鼓勵投工投勞，鼓勵社會資本投資改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不足部分由縣級財政解決并納入財政預(yù)算，從而保障城鄉(xiāng)保潔人員工資、農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等所需的資金。

四是抓宣傳。要統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，增強(qiáng)市民在城市建設(shè)、城市發(fā)展中的主人翁意識。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，積極推廣文化墻、宣傳板等群眾喜聞樂見的形式，大力開展宣傳教育，采取多種形式宣傳城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動整治要求、衛(wèi)生文明習(xí)慣、城鄉(xiāng)居民參與義務(wù)等，激發(fā)城鄉(xiāng)居民清潔家園的積極性和主動性，營造政府主導(dǎo)、群眾參與的輿論氛圍，營造“富寧是我家、美麗靠大家”的良好氛圍。要充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會、婦女、兒童、工會等群團(tuán)組織作用，帶頭參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，從而提高廣大干部群眾的思想意識，提高群眾參與這項工作的自覺性。建立健全監(jiān)督機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，增強(qiáng)社會的監(jiān)督合力和實效。

五是抓責(zé)任。城市管理工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動涉及城鄉(xiāng)生活的方方面面和千家萬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持“對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)”的強(qiáng)烈責(zé)任，帶頭搞好本單位的綠化、亮化、美化工作，加強(qiáng)本單位公共綠地及三包責(zé)任區(qū)綠地管護(hù)，及時修枝、補(bǔ)植、養(yǎng)護(hù)，模范做好責(zé)任區(qū)內(nèi)“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包市政設(shè)施)。各部門單位“門前三包”范圍為單位用地范圍各兩側(cè)至人行道各路沿石，負(fù)責(zé)對本單位公職人員違反城市管理各項規(guī)定的行為進(jìn)行勸誡、糾正直至消除負(fù)面影響，負(fù)責(zé)督促、監(jiān)管本單位公職人員所出租門店或是所租用門店遵守城市管理各項規(guī)定直至其規(guī)范經(jīng)營。衛(wèi)生、市場監(jiān)督、交警等具有行政執(zhí)法權(quán)的部門要積極、主動開展行政執(zhí)法工作，及時受理群眾訴求，將各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)。

六是抓督查。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動是惠及廣大群眾的民生工程，要想做好做實，嚴(yán)格的督查考核是落實工作任務(wù)的有效手段。要圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的各項重點(diǎn)工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣“臟亂差”治理情況專項督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，由縣委政府督查室牽頭，各成員單位配合對全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動進(jìn)行全方位的督導(dǎo)考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一季度一排序、一季度一通報，并將通報結(jié)果通過公共媒體進(jìn)行曝光。堅持集中考核和日?？荚u相結(jié)合、集中抽查和日常監(jiān)督相結(jié)合、專項檢查和社會監(jiān)督相結(jié)合的督導(dǎo)考核機(jī)制，實現(xiàn)督查工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。對工作優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予適當(dāng)?shù)莫剟?，對工作成效差、整治不到位的進(jìn)行通報批評，加速在全縣范圍內(nèi)形成比學(xué)趕超的工作氛圍。

同志們，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各級各部門要保持高度的責(zé)任感和使命感，以腳踏實地的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，為迎接高鐵時代的到來和實現(xiàn)全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇四

同志們：

在這辭舊迎新之際，我們召開全市城市管理工作會議，主要是全面回顧總結(jié)過去一年的工作，并對今年各項任務(wù)進(jìn)行部署，剛才張建中局長已經(jīng)做了全面總結(jié)部署，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，我完全同意，請大家結(jié)合實際，抓緊落實。下面，根據(jù)會議安排，我簡單講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)提高城市管理水平的緊迫感和責(zé)任感。

過去的一年，是極不平凡的一年，面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外宏觀大環(huán)境，城管部門在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三保三促”中心工作，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新作為，圓滿完成了市委、市政府交辦的各項任務(wù)，取得了較好的成績。隊伍建設(shè)、重點(diǎn)工程、市容市貌、作風(fēng)建設(shè)等各項工作都取得了新成效。在此，我代表市人民政府向全市城市管理戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心地感謝!

一年來，盡管城市管理工作取得了一定的成績，但是對照“兩會”提出的“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的發(fā)展目標(biāo)，對照市委市政府的要求，對照人民群眾的期望，對照省內(nèi)外先進(jìn)城市市容環(huán)境秩序，我們還存在很大的差距，還有很長的路要走。各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)城市管理工作的必要性和緊迫性，進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，堅持建管并重，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要認(rèn)識到加強(qiáng)城市管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求。國內(nèi)外先進(jìn)發(fā)達(dá)城市的管理經(jīng)驗，要求我們不僅要高起點(diǎn)搞好城市規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好城市，最重要的是要高效能地管理好城市，為廣大市民提供一個整潔、優(yōu)美、有序、和諧的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)互動、整體提升的原則，把提高城市管理水平和提高人民群眾的文明素質(zhì)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二要認(rèn)識到加強(qiáng)城市管理，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會公共管理的必然需要。城市管理代表著政府形象，城市管理的好壞，直接反映了城市政府公共基礎(chǔ)事務(wù)管理水平的高低。同時城市管理工作也是政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個集中體現(xiàn)。市容市貌整潔不整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈不干凈、市政設(shè)施完善不完善、園林綠化美不美，路燈亮不亮等等，這些都直接反映出各級政府服務(wù)水平的高低，都是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

三要認(rèn)識到加強(qiáng)城市管理，是促進(jìn)升級轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的需求。城市經(jīng)濟(jì)的競爭，如今已不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的對比，而是綜合實力的較量，主要是城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競爭。哪個城市的管理高效，哪個城市的發(fā)展環(huán)境好，城市的集聚力、輻射力、帶動力才會顯著增強(qiáng)，才能吸引更多的資金、人才、技術(shù)，才能搶占發(fā)展的先機(jī)。我們一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識搞好城市管理工作的重要意義，充分認(rèn)識城市管理工作的長期性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度、更好的服務(wù)、更嚴(yán)格的管理，扎扎實實做好城市管理工作，努力實現(xiàn)城市管理工作不斷地上臺階、上水平。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新作為，扎實推進(jìn)城市管理各項工作再上新臺階。

一是圍繞新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，圍繞城市管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化城管委綜合職能，完善數(shù)字城管功能，全面提高城管執(zhí)法效能。堅持建管并重，形成戶外廣告、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合整治的長效管理機(jī)制。要不斷鍛煉，針對重大保障任務(wù)、重大執(zhí)法活動、重大自然災(zāi)害形成快速反應(yīng)機(jī)制，充分顯示我們城管隊伍的優(yōu)良精神面貌。要充分發(fā)揮城管委的協(xié)調(diào)監(jiān)督功能，進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)解決各類綜合重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二是圍繞打造和諧人居環(huán)境，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理。要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)投入，加快建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，大力提高垃圾收集、運(yùn)輸和處理的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平。要積極為對接世博服務(wù)，認(rèn)真組織全市“迎世博、十潔凈”活動，重點(diǎn)突出城郊結(jié)合部、背街小巷的清潔工作。要加大示范路創(chuàng)建和市容街景改造力度，做好人民路、亭林路的透視化改造工作，不斷提升市容市貌形象品位。要充分借鑒陸家鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的經(jīng)驗，深入推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展。

三是圍繞滿足市民公眾需求，抓好民生工程建設(shè)。城市管理部門作為為廣大城市居民生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅持以人為本，堅持民生優(yōu)先，服務(wù)于民、便利于民、受益于民。要多方聯(lián)運(yùn)，充分挖掘現(xiàn)有資源，完成城區(qū)安裝停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，完成新增停車位1000個。加快第三垃圾填埋場功能完善項目進(jìn)度，滲液處理站的升級改造要盡快進(jìn)場施工，提高我市垃圾無害化處理水平，著力改善市民生活環(huán)境。垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建項目一期要抓緊調(diào)試，盡快點(diǎn)火運(yùn)行，早日實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾全量無害化處理。

四是圍繞提高城市管理水平，抓好城管執(zhí)法工作。要不斷加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理舉措，不斷提高城市管理隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，進(jìn)一步健全走訪服務(wù)活動機(jī)制，打響機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，不斷擴(kuò)大城管服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的影響力。要進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，繼續(xù)推選行政指導(dǎo)服務(wù)，不斷規(guī)范城管執(zhí)法權(quán)力，做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。

三、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保城管各項工作落實到位。

剛才，建中局長在工作報告中對我市城管工作作了具體部署，這些目標(biāo)和任務(wù)不單是寫在文件上、掛在口頭上，關(guān)鍵要落實到行動上。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在落實責(zé)任上下功夫。城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和工作水平的現(xiàn)實檢驗。要堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，既要量力而行，又要盡力而為，要從群眾迫切需要解決的問題抓起，從能帶動工作全局的事情抓起，扎扎實實，一步一個腳印，干一件成一件。要圍繞城市管理的總體目標(biāo)，將各項城市管理工作任務(wù)全面進(jìn)行分解，細(xì)化落實到每個人員，確保每個路段、街面都有人管理，確保每項工作、任務(wù)、要求都有人負(fù)責(zé)。

二是做強(qiáng)隊伍建設(shè)，在爭先創(chuàng)優(yōu)上下功夫。隊伍建設(shè)是搞好城市管理的重要保證。因此，必須突出抓好隊伍的質(zhì)量建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)更加精湛、權(quán)責(zé)更加明確、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、行為更加規(guī)范的城管執(zhí)法隊伍。要按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，大力加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，全面提升城管隊員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，牢固樹立廉潔意識，爭做廉潔自律的表率。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，在營造氛圍上下功夫。城市管理工作與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，搞好城市管理，人人有責(zé)。要加大宣傳力度，引導(dǎo)全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來關(guān)心、支持、參與城市管理。要充分借助新聞媒體等渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，通過多種形式宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，讓全社會都來積極響應(yīng)、支持城市管理工作。同時，創(chuàng)新宣傳的載體與形式，不斷擴(kuò)大城管宣傳的影響力。

四是完善管理制度，在考核督查上下功夫。城市管理是一項長期艱巨的工作任務(wù)，要結(jié)合實際，積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機(jī)制，使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督促檢查，量化細(xì)化考核辦法，對城市管理工作情況進(jìn)行定期檢查，及時通報。要嚴(yán)格獎懲制度，對在城市管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵;對未完成工作任務(wù)的部門進(jìn)行通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。

同志們，做好城市管理工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，提升境界、振奮精神、銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力把城市管理工作推上一個新臺階，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

春節(jié)很快就要到了，借此機(jī)會給大家拜個早年，祝同志們新春愉快，身體健康，闔家幸福!

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇五

今天這個會議，讓人很受啟發(fā)和教育。智光同志的工作報告講得非常好，簡明扼要，重點(diǎn)突出，發(fā)展思路明確。市州典型發(fā)言材料新鮮、活潑、有血有肉，借鑒性、操作性很強(qiáng)。

我們建設(shè)部門是城鎮(zhèn)化建設(shè)的參謀部門，又是實際參與規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、經(jīng)營的部門。因此，今天在這里回顧“十五”，回顧這幾年城市面貌巨大變化之時，一種成就感、榮耀感會油然而生，躍然紙上。城市長高了、變大了、變美了，這與我們挑燈夜戰(zhàn)、夜以繼日地工作是分不開的。

瞻望“十一五”的時候，會喚起我們無限的思考，我們在座的各位都會有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感。我省與全國的平均水平相比還有很大的差距。第一是城鎮(zhèn)化水平不高。

2005。

年全國城鎮(zhèn)化的平均水平是。

43%。

以上，而我省是。

37%。

低

6

多個百分點(diǎn)，在中部地區(qū)排第三。各個市、州也參差不齊，長、株、潭、岳達(dá)到了。

30%。

以上，自治州只有。

27%。

發(fā)展不平衡。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也不平衡。

780。

多億縣城和設(shè)市城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，設(shè)市城市就占了。

600。

多億，而長沙又占了設(shè)市城市的近。

50%。

岳陽等其他城市占了。

20%。

—

30%。

40%。

的水平，生活垃圾無害化處理才達(dá)到。

39%。

1.6。

個百分點(diǎn)的速度增長，那么我省每年要有。

100。

70%。

多，但因公共設(shè)施的落后帶來很多問題，

1000。

多萬人的城市旁邊有。

300。

多萬人的貧民窟。所以這些問題都是我們要認(rèn)真研究的問題。只有我們思路理清了，才能給政府出好主意、當(dāng)好參謀。

“十一五”期間城市建設(shè)必須實現(xiàn)兩個“全”字，一個是全面加快發(fā)展，一個是全面提高水平?！笆濉背鞘薪ㄔO(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，跳躍式發(fā)展，為“十一五”又快又好的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。整體而言，“十一五”要又快又好的發(fā)展；長、株、潭包括岳陽這一類城市要更快更好地發(fā)展；中部地區(qū)要又快又好發(fā)展；西部地區(qū)要加速、加力發(fā)展。與此同時，要全面提升水平，這個水平就是建設(shè)的水平、管理的水平、城市規(guī)劃和設(shè)計的水平。

城鎮(zhèn)化是省委、省政府著力抓好的“三化”戰(zhàn)略之一，我們要始終堅持城鎮(zhèn)化的主題，高舉城鎮(zhèn)化這面旗幟，唱響城鎮(zhèn)化的主旋律。要通過城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)來加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

25。

19。

20。

23。

位。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定了城鎮(zhèn)功能和承載能力，決定了城鎮(zhèn)未來發(fā)展的快慢。如果不清醒認(rèn)識我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，不高度重視存在的差距，奮發(fā)進(jìn)取、迎頭趕上，將勢必成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的瓶頸。因此，各級城市建設(shè)管理部門要切實增強(qiáng)發(fā)展意識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全面加快我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能適應(yīng)全省城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的要求，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

城市發(fā)展進(jìn)入加速發(fā)展期人均。

gdp。

超過。

1000。

美元，工業(yè)化進(jìn)入中期階段這些宏觀條件下提出來的。新農(nóng)村建設(shè)不能脫離城鎮(zhèn)化，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，以城促鄉(xiāng)，通過城鎮(zhèn)化，達(dá)到轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目的。要堅持大、中、小城市共同發(fā)展，把大城市做大做強(qiáng)，小城市做精做美。同時還要抓城市集群的發(fā)展，加快推行長株潭城市一體化進(jìn)程。

“十一五”期間，我省每年有。

100。

多萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活。根據(jù)專家估算，每萬人占用。

1

平方公里城市用地，每平方公里用地城市基礎(chǔ)設(shè)施需投入。

2

億元，我省每年所需的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資約需近。

300。

億元。此外，還要考慮解決原有設(shè)施的老化維修、地區(qū)間發(fā)展不平衡、歷史欠帳等問題。巨額的資金需求，顯然僅靠財政投入是不夠的，必須通過改革，為社會資金、外資進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域暢通渠道。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大投融資改革力度，實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，開放城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和作業(yè)市場，逐步實現(xiàn)市政公用事業(yè)的投資多元化、運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化，促進(jìn)市政公用事業(yè)的健康、快速發(fā)展。要加快市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格改革，進(jìn)一步理順市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格。引入競爭機(jī)制，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和體制改革，提高市政公用事業(yè)服務(wù)人民群眾的水平和質(zhì)量，更好地保障公共利益。

小時以及湘江長沙。

-

株洲段源水鎘污染等事件。因此，我們必須深入貫徹加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的基本國策，堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，整治好環(huán)境，建設(shè)好環(huán)境，提升城市質(zhì)量。

按照“十一五”規(guī)劃，到。

2010。

年，我省設(shè)市城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率要分別達(dá)到。

60%。

其中湘、資、沅、澧四水流域城市必須建成。

1

座與城市規(guī)模相適應(yīng)的污水處理廠，湘江流域城市污水處理率必須達(dá)到。

80%。

以上。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。我們必須統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作、圓滿實現(xiàn)這一目標(biāo)。要根據(jù)規(guī)劃要求，加快垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)，包括小城鎮(zhèn)的垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。同時，要對已建成的處理廠（場）抓好配套和完善，并保障滿負(fù)荷運(yùn)行，以充分發(fā)揮效力。要全面實施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，并逐步提高城市生活垃圾、污水處理費(fèi)的收繳率，凡收費(fèi)不到位的地方，當(dāng)?shù)刎斦獙\(yùn)營成本給予補(bǔ)助。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理，逐步實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化，實施垃圾分類收集，采用先進(jìn)垃圾處理工藝技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；搞好“門前三包”，防止垃圾亂拋亂傾，規(guī)范市民消費(fèi)行為，最終降低和減少污染排放。

近年來，我省通過創(chuàng)建“國家園林城市”、“省級園林城市”和開展“中國人居環(huán)境獎”等活動，促進(jìn)了全省的城市綠化工作，改善了城市人居環(huán)境，提升了城市品位。特別是一些小游園、風(fēng)光帶、綠化廣場的陸續(xù)建成，已成為人們休閑、娛樂、健身的最佳場所，深受人民群眾的喜愛和歡迎。常德和岳陽兩市已被授予國家園林城市的稱號。各地要學(xué)習(xí)常德、岳陽市的創(chuàng)建經(jīng)驗，大力推動全省城市綠化工作上新水平。要搞好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快城市綠地建設(shè)，采用喬、灌、花、草、藤多層次、立體化的生態(tài)群落式設(shè)計，按照適地適樹原則組織、指導(dǎo)城市綠化。加快城市公園、小游園建設(shè)，保護(hù)古典園林和歷史名園。加強(qiáng)城市中心區(qū)綠化建設(shè)，實施城市綠線管制制度，大力推進(jìn)城郊綠化，改善和保護(hù)好城市生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源監(jiān)管，逐步理順風(fēng)景名勝區(qū)管理體制，強(qiáng)化風(fēng)景名勝資源保護(hù)，加快世界遺產(chǎn)申報進(jìn)程，抓好遺產(chǎn)所在地的綜合整治，確保遺產(chǎn)資源的永續(xù)利用。我總感覺到，我們對風(fēng)景名勝區(qū)的管理，趕不上林業(yè)部門的森林公園、國土部門的地質(zhì)公園，這說明我們的敏感性不夠，敬業(yè)精神不強(qiáng)。守土有責(zé)，大家務(wù)必對此引起高度重視。

城市是三分建、七分管。規(guī)范、高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。因此，我們要切實加強(qiáng)新形勢下的城市管理工作，樹立以人為本的現(xiàn)代城市管理理念，堅決克服重建設(shè)、輕管理的傾向，全面提高我省城市管理水平。

各地要轉(zhuǎn)變管理方式，落實監(jiān)管職責(zé)。按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的總要求，轉(zhuǎn)變政府職能，盡快從直接參與經(jīng)營管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場監(jiān)管、完善公共服務(wù)，建立起完善的監(jiān)管體系和工作機(jī)制。要切實履行建設(shè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定監(jiān)管程序、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)范圍和監(jiān)督方式，依法實施監(jiān)管。抓緊建立城市供水、供氣、公共交通等重大事故應(yīng)急預(yù)案，完善城市公共安全應(yīng)急處理機(jī)制。要把維護(hù)城市公共安全放在城市管理的首位。當(dāng)前，建筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系已基本確定，但市政安全監(jiān)管的隊伍、體系、機(jī)制都還跟不上形勢發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步強(qiáng)化。要完善特許經(jīng)營制度，盡快頒布城鎮(zhèn)供熱、公交、污水處理等行業(yè)的特許經(jīng)營協(xié)議示范文本，引導(dǎo)和規(guī)范特許經(jīng)營制度的組織實施，確保公眾利益和公共安全。

12319。

服務(wù)熱線的經(jīng)驗，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制，深入推行辦事公開制度，提高政府行政效率，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

這些年來城市管理的經(jīng)驗證明，建立適合新形勢要求的城市建設(shè)管理監(jiān)察機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊伍，是使城市管理工作做到有法可依、有章可循的保證。我們要建立健全法律法規(guī)，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高城建管理隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力。要建立和諧高效的城市管理系統(tǒng)和執(zhí)法體系，規(guī)范管理行為，落實好行政執(zhí)法質(zhì)量考核和執(zhí)法責(zé)任追究制度。要轉(zhuǎn)變城市管理的思維方式、工作方法和工作作風(fēng)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，寓管理于服務(wù)之中，對待管理相對人要言之以理，曉之以法，施之以禮，動之以情，不要動不動就掀攤子、砸桿子甚至是野蠻執(zhí)法。要建立公眾參與、社會監(jiān)督的管理機(jī)制，充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，引導(dǎo)群眾以主人翁的姿態(tài)關(guān)心城市發(fā)展，參與城市建設(shè)，維護(hù)城市秩序，愛護(hù)城市環(huán)境，形成全社會共同支持城市建設(shè)和發(fā)展的良好氛圍。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇六

城市是一個國家的縮影，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，同時也是國家參與國際競爭的主要承擔(dān)者。城市管理的好壞直接影響到整個國家的興衰。下面是本站小編給大家整理的在城市管理工作會議上的講話，僅供參考。

同志們:。

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我講三個方面的意見：

一、構(gòu)建新格局，新業(yè)績樹立了新形象。

對信陽城市管理事業(yè)來說，20xx年是不平凡的一年，伴隨著機(jī)構(gòu)改革,全市城市管理系統(tǒng)廣大干部職工同心協(xié)力，真抓實干，謀發(fā)展之策，干發(fā)展之事，克服了一個又一個困難，爭創(chuàng)了一項又一項佳績。

(一)城市創(chuàng)建結(jié)出了碩果。在市中心城區(qū)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)部考察組反饋的意見，逐項分解，逐條細(xì)化，著力抓整改、抓提升。新增綠地21萬平方米，改造完善綠地87萬平方米，栽植各類喬灌木170余萬株，新增街頭小游園14個。中心城區(qū)綠量不斷增加，綠地布局日趨合理，綠化管理水平進(jìn)一步提升，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。20xx年12月，信陽市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部命名為“國家園林城市”。“信陽市生態(tài)建設(shè)和園林綠化”項目獲得了“河南省人居環(huán)境范例獎”稱號，成為20xx年全省獲此殊榮的三個項目之一。在各縣區(qū)，我們積極聘請省級專家深入到現(xiàn)場指導(dǎo)，為各縣的創(chuàng)建工作問癥把脈。20xx年，淮濱、潢川通過了“省級園林縣城”檢查驗收;全市有25家單位、7個小區(qū)、17條道路、4座廣場，分別被省建廳命名為“河南省園林單位(小區(qū))”、“河南省綠化達(dá)標(biāo)道路”和“河南省綠化達(dá)標(biāo)廣場”。截至目前，新縣獲得了“國家園林城市”稱號，羅山、固始、商城、光山、潢川、淮濱獲得了“省級園林縣城”稱號，息縣獲得“市級園林縣城”稱號。如今的信陽，已是“碧色滿園香如馥，傾城疊翠皆是春?！薄俺窃谒?，水在城中，樓在綠中，人在畫中”的美好愿景正在變成現(xiàn)實。

(二)市政建設(shè)打造了精品。牢固樹立“高標(biāo)準(zhǔn)是最大的節(jié)約,低標(biāo)準(zhǔn)是最大的浪費(fèi)”的理念，在市政工程建設(shè)中，力求做到精雕細(xì)琢，精益求精。市政府“十件實事”中所涉及的任務(wù)全面完成。中心城區(qū)10公里供水配套管網(wǎng)建設(shè)，在國家配套資金沒有到位的情況下，通過自籌的方式全面完成。牽頭建設(shè)的申伯樓，成為浉河新八景中最先對外開放的景點(diǎn)。申橋、民橋橋面改造、橋體彩繪及亮化，使之成為浉河又一新的靚點(diǎn)。全長3740米的長安路、南湖路綜合改造工程，被王鐵書記譽(yù)為城市的景觀路、政府的形象路、群眾的幸福路。市政設(shè)施建設(shè)改造優(yōu)化升級。中心城區(qū)新改建道路17條，共計20.8公里、33.6萬平方米。百花園堅持科學(xué)規(guī)劃，精心施工，建設(shè)經(jīng)典工程，已成為信陽名片和各旅行社定點(diǎn)旅游景點(diǎn)之一，正式開園以來，日均接待游客20xx人次以上，受到來信陽考察的上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大游客的一致好評。商城縣因地制宜建成了崇福公園等數(shù)量眾多的街頭游園和休閑娛樂場所，給當(dāng)?shù)厥忻裥蓍e娛樂提供了好去處。羊山新區(qū)扎實推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)工作，綠化面積31萬平方米，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批精品亮點(diǎn)，美化了城市景觀，提升了城市品味。

(三)行業(yè)管理突出了服務(wù)。進(jìn)一步牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中。在工程建設(shè)方面，積極開展市政工程質(zhì)量安全檢查，開展省優(yōu)、市優(yōu)工程評選活動，全市有7項工程被評為“河南省市政公用優(yōu)良工程”，3項工程被評為“河南省金杯獎工程”，3項工程被評為“河南省市政公用省級安全文明工地”，信陽市申飛市政工程公司被評為“河南省優(yōu)秀施工企業(yè)”，信陽市城管執(zhí)法局被評為“河南省市政公用工程質(zhì)量管理先進(jìn)單位”。在污水垃圾設(shè)施運(yùn)營方面，把提升運(yùn)營能力作為強(qiáng)化服務(wù)的重點(diǎn)，多次對全市67個建制鎮(zhèn)生活垃圾集運(yùn)項目進(jìn)行督促檢查，全市112個建制鄉(xiāng)的生活垃圾清運(yùn)車輛配備到位。全市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率在80%以上，為全面完成全市污染減排任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。全市共征收污水處理費(fèi)3479.73萬元、垃圾處理費(fèi)2030.04萬元，均超過年初預(yù)定目標(biāo)。在省住建廳組織的20xx年污水處理廠、垃圾處理場績效考核中，全市18座污水和生活垃圾處理場全部順利通過考核，達(dá)到合格以上檔次。在供水、燃?xì)庑袠I(yè)管理、安全生產(chǎn)等方面，全市城管系統(tǒng)努力克服各種不利因素，積極主動開展工作，實現(xiàn)供水正常運(yùn)行、燃?xì)馐袌霭踩€(wěn)定運(yùn)營，全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。在行政審批方面，嚴(yán)格落實“一站式辦結(jié)”、“一周辦結(jié)”和“即時辦結(jié)”，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，受到各方面的肯定和好評。

(四)城市管理提升了水平。積極創(chuàng)新思路，加強(qiáng)城市管理，不斷提升中心城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。中心城區(qū)鞏固拓展環(huán)衛(wèi)體制改革成果，將63.7萬平方米的背街小巷環(huán)衛(wèi)管理納入了中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)改革體系，實行統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一清掃保潔、統(tǒng)一清理運(yùn)輸。同時，建立嚴(yán)格的環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理考評制度和每月環(huán)衛(wèi)管理點(diǎn)評例會制度，以管理績效兌現(xiàn)作業(yè)資金，調(diào)動方方面面的積極性，從而收到了良好的效果。固始縣將縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)分區(qū)推向市場，環(huán)衛(wèi)工作完成了由保證重點(diǎn)路段清掃保潔的“面到點(diǎn)”，到全城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全面清掃的“點(diǎn)到面”，再到消除城市衛(wèi)生盲點(diǎn)的“面到點(diǎn)”的轉(zhuǎn)化，管理效果明顯提升。堅持不懈抓好市政設(shè)施管理維護(hù)。中心城區(qū)堅持市政設(shè)施巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，城市路燈亮燈率達(dá)到了98%以上，市政設(shè)施完好率達(dá)到了95%以上。新縣堅持每周維護(hù)一條街道，每天步行上街查看，及時發(fā)現(xiàn)和更換破損市政設(shè)施，確保市政設(shè)施維修及時率和到位率均達(dá)到98%以上。不辱使命擦亮城市窗口。面對百花園區(qū)域面積大、任務(wù)重、內(nèi)容多、要求高的實際，我們從一開始就制定了高標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，百般呵護(hù)，精心管理，在綠化、市政、監(jiān)控、講解、環(huán)衛(wèi)、保安等方面形成了合力，展示了形象，贏得了市委、市政府的充分肯定。火車站人流量、車流量大，人雜事繁，我們知難而進(jìn)，迎難而上，披星戴月，不僅解決了一批棘手問題，而且在今年春運(yùn)中，與鐵路同志一道保證了信陽火車站安全、文明、有序。積極探索戶外廣告管理新路子。中心城區(qū)，一方面大張旗鼓開展戶外廣告專項整治，對戶外廣告進(jìn)行全面排查，對違章設(shè)置的廣告進(jìn)行清理整頓。另一方面，積極推進(jìn)戶外廣告的市場化運(yùn)作，通過公開招標(biāo)方式出讓戶外廣告的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，收益300多萬元，實現(xiàn)了雙贏目標(biāo)。光山縣對戶外廣告實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批制度，確保新設(shè)立戶外廣告按標(biāo)準(zhǔn)一次性到位，舊廣告更換必須達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，提升了城區(qū)戶外廣告管理水平。

(五)綜合執(zhí)法凸顯了效果。一是加強(qiáng)市容環(huán)境管理。按照精細(xì)化管理要求，多次對中心城區(qū)40余條主次干道實施綜合整治，清理占道經(jīng)營攤點(diǎn)1.5萬余個，取締騎路市場7處，占道攤位350余個。進(jìn)一步推進(jìn)小廣告治理的市場化運(yùn)作，在對城區(qū)主次干道進(jìn)行集中清理與日常保潔的基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)向20條背街小巷延伸，共清除非法小廣告10萬余條。二是加強(qiáng)交通秩序管理。對東方紅大道、四一路等十多條道路實行定人、定崗、定責(zé)管理。克服時間緊、任務(wù)重、人員少等困難，抽調(diào)90人，參加市區(qū)交通秩序集中整治行動，圓滿完成了市委、市政府交辦的三輪車整治任務(wù)。三是加強(qiáng)夜巡管理。中心城區(qū)調(diào)整充實夜間管理力量，重點(diǎn)對48個大型施工工地的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)控，對156起拋灑滴漏行為進(jìn)行處罰，遏制渣土運(yùn)輸污染路面現(xiàn)象。加強(qiáng)噪音污染治理，噪音污染投訴率有明顯下降。潢川縣加大城市建筑渣土綜合治理，通過加大宣傳力度、建筑商申報建筑垃圾處理計劃、與建筑施工企業(yè)簽訂環(huán)境衛(wèi)生。

責(zé)任書。

延長渣土運(yùn)輸監(jiān)管時間和路線等方法，有效防止了建筑渣土運(yùn)輸過程中的“滴撒拋漏”等現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)規(guī)劃建筑管理。中心城區(qū)共查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為485起，依法組織強(qiáng)制拆除127起(次)，拆除違章建筑面積8.9萬平方米，責(zé)令停工監(jiān)控工地79個，停建面積7.5萬平方米，督促整改20余萬平方米。五是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。全市行政執(zhí)法隊伍建設(shè)進(jìn)一步得到強(qiáng)化，人員車輛服裝逐步實現(xiàn)統(tǒng)一，執(zhí)法文書制作趨于規(guī)范。淮濱固始成立了專門的城市執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，實施城市環(huán)境秩序管理。固始縣執(zhí)法人員實現(xiàn)了全額財政供養(yǎng)，使隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到了大幅度提升。

(六)城管文化凝聚了人心。先后組織趣味運(yùn)動會、慶“七一”歌詠比賽、中華經(jīng)典誦讀、全市城市管理系統(tǒng)書法繪畫攝影優(yōu)秀作品展、春節(jié)聯(lián)歡會等活動，豐富城管隊伍精神文化生活，提升干部職工的參與熱情和集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)了整個隊伍的凝聚力和向心力。辦好每月一期的報紙《我的世界》，舉辦城管論壇，新建城管執(zhí)法網(wǎng)站，開辦執(zhí)法隊員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，通過多種方式提升干部隊伍的整體素質(zhì)。先后在省、市各類報刊、網(wǎng)站、電視臺、電臺等新聞媒體刊發(fā)、播報我市城市管理工作的報道681篇，編發(fā)內(nèi)部信息34期，全面展示了信陽城管良好形象。各縣區(qū)城管文化也蓬勃開展。商城縣舉辦了多種形式的培訓(xùn)班、政風(fēng)行風(fēng)座談會、中華名篇誦讀、愛崗敬業(yè)演講會等，取得了良好效果。新縣一直堅持開展“十佳城市美容師”、“十佳崗位標(biāo)兵”等評選活動，使基層單位先進(jìn)集體和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性普遍高漲。

一年來，我們收獲很多，感慨很多，體會很多。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。全市各級黨委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚愛一層。在機(jī)構(gòu)改革中，很多單位人員減少了，職能縮減了，單位撤并了，但全市城市管理部門卻是人員增多了，職能擴(kuò)充了，崗位增加了。在市政府的機(jī)構(gòu)改革中，市委、市政府把百花園、火車站、汽車站等一批城市窗口區(qū)域交由城市管理綜合執(zhí)法局管理。各縣區(qū)城市管理部門的職能也都在機(jī)構(gòu)改革中得到鞏固和加強(qiáng)。在工作推進(jìn)中，為及時解決困難，化解矛盾，市、縣、區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨一線，現(xiàn)場辦公解決城市管理中遇到的困難和問題，為城市管理事業(yè)健康發(fā)展提供了有力支持。在城市管理的資金保障上，各級黨委、政府都想千方、設(shè)百計給予重視和傾斜。20xx年，市城管執(zhí)法局承擔(dān)的市政工程建設(shè)項目11483萬元，到位資金9793萬元，資金到位率85%以上，成為歷年來資金到位最及時最足額的年份，與此同時，還解決歷年拖欠的工程款項1000萬元。息縣在縣區(qū)財政十分困難的情況下，投資460余萬元，實施了北大街北段、東環(huán)路北段等路燈安裝530余套，使城區(qū)亮燈率得到大幅度提升。正是有了人、財、物的大力支持，城市管理工作的勁頭才更大，底氣才更足。

(二)形成合力是基礎(chǔ)。在城市管理工作中，我們注重借助外力，激活內(nèi)力，形成合力。一年來，面對新的形勢和任務(wù)，全市城管系統(tǒng)干部職工緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革的重要機(jī)遇，乘機(jī)造勢，乘勢而上，團(tuán)結(jié)拼搏，眾志成城，在很短的時間內(nèi)，狀態(tài)迅速調(diào)整到位，角色迅速轉(zhuǎn)化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合編、合心、合拍，干事創(chuàng)業(yè)的合力迅速形成，心往一處想，勁往一處使，城市管理的力量更強(qiáng)了，標(biāo)準(zhǔn)更高了，節(jié)奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，干勁更大了。

(三)關(guān)注民生是目的。城市管理的根本目的，就是為群眾營造和諧的生活環(huán)境，讓改革發(fā)展的成果惠及到更多的人民群眾。一年來，全市城管系統(tǒng)始終把群眾的呼聲作為第一信號，群眾的要求作為第一目標(biāo)，群眾的滿意作為第一追求。辦好城管熱線，成立供水、供氣、市政設(shè)施維護(hù)搶修隊等，及時解決市民投訴，為市民排憂解難。為解決老百姓出行難、如廁難、購物難等難題，全市共改造背街小巷156條，新建改造公廁274座，僅中心城區(qū)就在16條背街小巷安置經(jīng)營攤位327個，既照顧了弱勢群體，又方便了群眾。20xx年7月16日，中心城區(qū)遭受暴雨襲擊，棉麻溝金屬配件廠區(qū)域300多戶居民近千名群眾的生命財產(chǎn)受到威脅。險情就是命令，我局迅速啟動防汛。

應(yīng)急預(yù)案。

在凌晨一點(diǎn)發(fā)布了應(yīng)急搶險命令第一時間反映第一時間作為與部隊武警官兵一起及時將受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶將群眾的財產(chǎn)損失降到最低限度。我們的努力工作得到了社會各界的充分認(rèn)同全市城管系統(tǒng)多次收到群眾送來的。

感謝信。

錦旗等。群眾的認(rèn)可是對我們做好工作的最大鼓舞。

(四)真抓實干是根本。我們始終遵從再美好藍(lán)圖也要靠腳踏實地的實干來實現(xiàn)。一年來，全市城管系統(tǒng)緊緊圍繞一個“干”字，下真功，使真勁，顯真效。工作中，不分份內(nèi)份外，只要是上級交辦的事，我們都樂意接受，只要是群眾期待的事，我們都努力辦成，只要是城市建設(shè)中的工程項目，我們都全力做好。正是如此，城管系統(tǒng)才有了眾多令人信服的業(yè)績，成為“信陽速度”的積極踐行者，“信陽現(xiàn)象”的有力見證者。實干，打牢了基礎(chǔ);善干，搶占了先機(jī);苦干，錘煉了意志;競干，展示了風(fēng)采;精干，打造了佳品;樂干，贏得了信任?？梢宰院赖亟枋形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)的話說，城市管理隊伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的隊伍。

(五)超前謀劃是關(guān)鍵。作為城市管理工作者，我們不僅是城市管理的忠誠實踐者，堅定執(zhí)行者，也是積極的思想者，超前的謀劃者。一年來，我們立足信陽城市管理工作起步晚、基礎(chǔ)差、發(fā)展快的實際，積極向政府建言獻(xiàn)策，在全局上下的不懈努力下，市政府先后審定出臺了《信陽市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《信陽市城市景觀照明管理辦法》、《信陽市城市排水許可管理辦法》、《信陽市城市建筑垃圾管理辦法》和《信陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)弱電管網(wǎng)建設(shè)管理和架空弱電線路入地整治工作的意見》、《信陽市人民政府關(guān)于實施中心城市雨污分流工程建設(shè)的通知》、《信陽市人民政府關(guān)于啟動中心城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的意見》。這些政策法規(guī)和實施意見，是城市管理的行動指南，為實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、法制化、長效化打下了堅實的基礎(chǔ)，既有現(xiàn)實意義，更有長遠(yuǎn)意義，對全市城管工作都具有重要的指導(dǎo)意義。

規(guī)章制度。

修訂、干部選拔任用、城管文化建設(shè)等多個方面進(jìn)行創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，創(chuàng)出了新活力，創(chuàng)出了新激情，創(chuàng)出了新景象。

在充分肯定20xx年工作成績的同時，我們也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些問題和不足。一是在市政公用設(shè)施建設(shè)方面。市政工程建設(shè)缺少中長期專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，常常造成工程倉促啟動，而不能按規(guī)范要求進(jìn)行立項審批和工程招標(biāo);市政設(shè)施管養(yǎng)缺乏年度計劃，部分設(shè)施管養(yǎng)沒有按照公開招標(biāo)方式確定管養(yǎng)作業(yè)公司;市政工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，工程施工過程管理不夠規(guī)范，部分施工單位沒有嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)范要求對關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位的施工進(jìn)行監(jiān)控，現(xiàn)場簽證手續(xù)不全;工程竣工驗收和工程竣工決算審計資料整理不規(guī)范，工程技術(shù)資料不完善。二是在行業(yè)管理方面。污水管網(wǎng)建設(shè)力度小，沒有實現(xiàn)雨污分流，造成進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)偏低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式生活垃圾中轉(zhuǎn)站使用率偏低，存在著建而不用的現(xiàn)象;垃圾處理場處理程序不規(guī)范，庫容量減少速度較快，使用年限大幅度縮減;各縣供水企業(yè)水質(zhì)檢測能力建設(shè)滯后，實驗室檢測設(shè)備簡陋、檢驗項目少，距離國家要求的20xx年要達(dá)到106項的檢測指標(biāo)要求差距較大;燃?xì)夤芾泶嬖谶`規(guī)建站現(xiàn)象，打擊力度不夠。三是在城管執(zhí)法方面。文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法理念需進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法方式有待進(jìn)一步改進(jìn);部分執(zhí)法單位和人員執(zhí)法沒有嚴(yán)格按照執(zhí)法文書、執(zhí)法檔案、執(zhí)法程序要求規(guī)范執(zhí)法。四是在行業(yè)服務(wù)方面。服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全，服務(wù)意識、辦事效率有待進(jìn)一步提高，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力需要進(jìn)一步提高;政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與人民群眾的要求相比，在隊伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息宣傳等方面還亟待加強(qiáng)。這些問題都必須要引起我們的高度重視，采取切實措施，認(rèn)真整改落實。

二、明確新目標(biāo)，新任務(wù)必須有新要求。

20xx年是“”開局之年，開好局，起好步，對完成今年乃至今后的任務(wù)至關(guān)重要。為此，我市城市管理工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市工作要求，牢固樹立以人為本理念，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，放寬新視野，探索新機(jī)制，謀劃新發(fā)展，全面推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)管理服務(wù)、城管隊伍建設(shè)再上新水平。

(一)明確城市管理的主攻方向。

圍繞創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市和宜居城市，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平，營造良好的城市環(huán)境。

1、積極推進(jìn)城市管理的精細(xì)化。將開展城市精細(xì)化管理活動作為今年全市城市管理工作的重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，長效實施，不斷提升城市管理水平。一方面，對照標(biāo)準(zhǔn)，完善管理措施。全市各級城市管理部門要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展精細(xì)化管理創(chuàng)建宜居城市活動的通知》和《河南省城市精細(xì)化管理考核項目及評分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合承擔(dān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、供水供氣、燃?xì)鉄崃?、城管?zhí)法、市政設(shè)施等城市管理任務(wù)，逐條進(jìn)行對照，細(xì)化管理責(zé)任，建立管理臺帳，制定監(jiān)管措施，健全完善管理機(jī)制，確保城市精細(xì)化管理取得良好效果。另一方面，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實施監(jiān)督考核。結(jié)合全省開展的精細(xì)化管理活動，今后市局每年將組織開展城市精細(xì)化管理考評工作，考評結(jié)果作為年度工作考核和評先評優(yōu)的主要依據(jù)，以實現(xiàn)精細(xì)化管理的制度化和常態(tài)化。

2、積極推進(jìn)城市管理的市場化。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，聯(lián)系本地實際，積極探索城市管理的市場化運(yùn)作機(jī)制，提高城市管理水平。一是繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革經(jīng)過三年的實踐，成效比較明顯，要通過機(jī)制的健全和堅決的執(zhí)行來進(jìn)一步鞏固、完善和提高。結(jié)合中心城區(qū)實際，對具備條件納入環(huán)衛(wèi)改革范圍立即著手納入，以盡快實現(xiàn)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革的全覆蓋。各縣也要在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)體制改革的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)，務(wù)求實效。二是積極推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)改革。按照管養(yǎng)分離的要求和試點(diǎn)引路、逐步推開的原則，對具備條件的道路綠地、廣場游園綠地管養(yǎng)作業(yè)，逐步推向市場，實現(xiàn)市場化運(yùn)作，真正提高全市城市園林綠化管養(yǎng)水平。三是抓好戶外廣告市場化運(yùn)作。按照《信陽市城市戶外廣告管理辦法》，形成機(jī)制，以進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理。加強(qiáng)對未經(jīng)審批和未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告整治力度，積極推進(jìn)戶外廣告市場化運(yùn)作，拓展市場化運(yùn)作成果。四是推進(jìn)城市建筑垃圾市場化管理。以《信陽市城市建筑垃圾管理辦法》頒布實施為契機(jī)，積極推進(jìn)建筑垃圾清運(yùn)與處置的市場化運(yùn)作和規(guī)范化管理，實現(xiàn)管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的共贏。

3、積極推進(jìn)城市管理的數(shù)字化。創(chuàng)新管理手段，借鑒許昌市等地數(shù)字化城管經(jīng)驗，加快我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，推進(jìn)城市管理向規(guī)范化、智能化、精細(xì)化、應(yīng)急化轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府要求，20xx年以前所有地級以上城市要實現(xiàn)數(shù)字化城市管理。對此，中心城區(qū)要從現(xiàn)在開始，立即著手，馬不停蹄，抓緊實施，確保20xx年前實現(xiàn)數(shù)字化城市管理目標(biāo)。各縣也要結(jié)合實際，早研究，早謀劃，早著手，做好長效化謀劃，積極推進(jìn)城市數(shù)字化管理工作。

(二)抓住市政建設(shè)的關(guān)鍵所在。

牢固樹立城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展關(guān)鍵的理念，堅持以人為本，針對薄弱環(huán)節(jié)，不斷配套完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市的承載力和綜合服務(wù)保障能力。

1、抓規(guī)劃，組織市政公用設(shè)施規(guī)劃編制。依據(jù)省、市城市建設(shè)“”規(guī)劃和本地城市總體規(guī)劃，按照科學(xué)規(guī)劃、適度超前、關(guān)注民生、配套建設(shè)的原則，抓緊編制城市道路、供水、排水、燃?xì)?、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等專項規(guī)劃和近期建設(shè)計劃。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，信陽市要于6月底前，各縣在年底前完成市政公用設(shè)施專項規(guī)劃編制工作。

2、抓建設(shè)，著力配套完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。本著“改善交通，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局;以人為本，配套公共服務(wù)設(shè)施;落實重點(diǎn)，完成國家、省、市下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)項目”的原則，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好政府“十件實事”中涉及城管系統(tǒng)的項目。二是加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打通斷頭路，完善次干路及支路網(wǎng)絡(luò)，提高城市道路通行能力。加強(qiáng)城市道路、橋梁養(yǎng)護(hù)和維修，加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)管理，加大城市道路及其附屬設(shè)施的管理力度，緩解道路擁堵狀況，提高城市道路資源利用率。三是結(jié)合《信陽市城市排水許可管理辦法》的頒布實施，按照雨污分流的要求，抓好城市新改建道路和單位、小區(qū)、企業(yè)等排水排污設(shè)施的配套建設(shè)和改造，完善城市雨污排水體系，提高城市污水收集率及防汛排澇能力。四是結(jié)合城市道路新改建，加強(qiáng)城市供水、供氣管網(wǎng)建設(shè)、改造，提高供水、供氣保障能力。五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《城市照明管理規(guī)定》和《河南省城市照明管理實施細(xì)則》，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、建設(shè)和管理，開展城市綠色照明示范工程評選工作，推動全市城市照明節(jié)電工作。六是積極推進(jìn)城市道路公共弱電管網(wǎng)建設(shè)，解決城市道路反復(fù)開挖問題。七是按照三規(guī)合一的要求，結(jié)合舊城改造、新區(qū)開發(fā)和住宅小區(qū)建設(shè)，抓好垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，解決城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足問題。全面啟動信陽中心城市第二無害化生活垃圾處理場建設(shè)。八是按照生態(tài)原則，積極配合市規(guī)劃局抓好“六山一河一湖”(龍飛山公園、羊山公園、震雷山公園、龜山公園、賢山公園、金牛山公園和浉河三期、北湖)的規(guī)劃工作，分別制定出規(guī)劃方案，同時結(jié)合實際適時推進(jìn)公園建設(shè)。九是抓好城市內(nèi)河治理和內(nèi)河橋梁改造，提高城市防洪排澇能力。

3、抓質(zhì)量，加強(qiáng)市政公用工程建設(shè)監(jiān)管。在工程建設(shè)上，牢固樹立質(zhì)量意識和精品意識。中心城區(qū)要以市政工程質(zhì)量監(jiān)管中心成立為契機(jī)，規(guī)范市政建設(shè)項目建設(shè)程序，對市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改造及維修工程嚴(yán)格執(zhí)行申報、審批、監(jiān)督、驗收、建檔等制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。各縣也要結(jié)合實際，加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)管，要以爭創(chuàng)市政工程金杯獎、優(yōu)良工程和安全文明工地為載體，加大市政公用、園林綠化工程質(zhì)量和文明工地建設(shè)安全監(jiān)督力度，提高市政設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)群眾放心和滿意的精品工程。

4、抓融資，加快城建投融資平臺建設(shè)。借鑒漯河等城市建設(shè)投融資工作經(jīng)驗，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)信陽市城市建設(shè)投資公司的組建和運(yùn)作，拓寬城市建設(shè)融資渠道，為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金。各縣區(qū)要結(jié)合管理實際，創(chuàng)新管理思路，積極推進(jìn)城市建設(shè)管理的市場化運(yùn)作，用市場化機(jī)制，拓展城市建設(shè)發(fā)展空間。

(三)突出行業(yè)管理的指導(dǎo)服務(wù)。

圍繞提升城市管理行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平，著力加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)相關(guān)管理制度建設(shè)。根據(jù)城市建設(shè)管理需要，不斷健全完善城市建設(shè)管理法規(guī)、制度，逐步實現(xiàn)法制化、制度化管理，提升城市建設(shè)管理水平。二是加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)管理，切實發(fā)揮治污減排的重要作用。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置示范工程項目建設(shè)，年底前建成投入運(yùn)營。加強(qiáng)對污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營和污水垃圾處理費(fèi)征收的監(jiān)管和績效考核，確保全市城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施規(guī)范正常運(yùn)行。三是做好國務(wù)院《城市燃?xì)夤芾項l例》的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作。加大供氣安全監(jiān)管力度，督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從燃?xì)夤芾?、技術(shù)、應(yīng)用等方面入手，消除燃?xì)獍踩[患，杜絕燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。四是加強(qiáng)城市供水水質(zhì)安全檢測和監(jiān)督工作，確保居民安全用水。五是繼續(xù)抓好燃?xì)饨ㄔO(shè)經(jīng)營企業(yè)、園林和市政施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格落實資質(zhì)審查報批和年審制度，強(qiáng)化行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，把行業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范等落實到市政施工的每個環(huán)節(jié)，實行規(guī)范化管理。六是深入開展園林城市等創(chuàng)建工作。以縣城為重點(diǎn)，大力開展省級、市級園林縣城、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展省級、市級星級公園、綠化達(dá)標(biāo)公園、達(dá)標(biāo)道路、達(dá)標(biāo)廣場、園林單位(小區(qū))等評定工作，全面提高城市綠量。積極開展人居環(huán)境范例獎的申報與創(chuàng)建工作。七是抓好行政審批服務(wù)工作，強(qiáng)化行政審批“窗口”服務(wù)功能，把行政審批窗口作為展現(xiàn)城管系統(tǒng)新形象的主陣地，加強(qiáng)審批人員教育，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立窗口良好形象。八是抓好重點(diǎn)項目申報。結(jié)合國家、省“”建設(shè)項目投資重點(diǎn)，加大爭上項目力度，積極爭取上級資金，不斷配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。九是積極推動建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)分結(jié)合、緊密銜接的生活垃圾收集處理設(shè)施。逐步建立縣域“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣運(yùn)輸、集中處理”的生活垃圾收集處理體系，切實加強(qiáng)縣域生活垃圾收集運(yùn)輸處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。十是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升信陽城管工作的知名度和美譽(yù)度。

(四)實現(xiàn)人居環(huán)境的明顯優(yōu)化。

近年來，全市圍繞創(chuàng)建國家、省“人居環(huán)境獎“和“人居環(huán)境范例獎”，取得了不少成績。我們要以取得的榮譽(yù)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。首先要將民生優(yōu)先原則貫穿始終。拓展城市空間，增強(qiáng)城市功能。從解決市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，強(qiáng)力推進(jìn)道路交通、公廁、背街小巷道路改造、城市道路、弱電管網(wǎng)建設(shè)等一系列關(guān)乎民生的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過我們的不懈努力，使城市功能的日臻完善，讓更多的發(fā)展成果惠及到廣大市民群眾。二要大力實施“綠化、美化、凈化、亮化”工程。堅持因地制宜，立足建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明綠地生態(tài)系統(tǒng)，把綠地建設(shè)與旅游發(fā)展相結(jié)合，努力增加綠地面積，提高綠地質(zhì)量，營造優(yōu)美生態(tài)人居環(huán)境;突出體現(xiàn)“白天花團(tuán)錦簇，夜晚流光溢彩”的城市景觀建設(shè)基本要求，強(qiáng)化對城區(qū)路燈、亮化設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保亮燈率常年達(dá)到98%以上;加大城市生活垃圾和污水處置力度，提高城區(qū)主干道、居民小區(qū)環(huán)境和內(nèi)河的環(huán)境衛(wèi)生，力爭達(dá)到城美、路潔、水清、天藍(lán)、樹綠的目標(biāo)。三要深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。切實解決中心城區(qū)和各縣城仍在不同區(qū)域存在的環(huán)境“臟、亂、差”等突出問題，做到廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停，營造清潔、舒適、有序的城區(qū)環(huán)境。對城中村和城郊結(jié)合部進(jìn)行重點(diǎn)整治，徹底清理衛(wèi)生死角。開展建筑施工工地整治，清理建筑垃圾和衛(wèi)生死角，加大臨街工地封閉圍檔施工作業(yè)管理力度。通過不間斷、全方位的建設(shè)管理，不斷提升城市美化、亮化、綠化水平，努力把我市建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、景觀良好、居住舒適、人與自然和諧共處的宜居城市。

(五)營造文明執(zhí)法的和諧氛圍。

嚴(yán)格執(zhí)法管理是維護(hù)城市管理成果的重要保障。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)格依法行政，文明和諧執(zhí)法，提高執(zhí)法管理的效率和效果。

1、突出抓好市容秩序整治。加強(qiáng)城市景觀管理，對不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的大型戶外廣告、門頭招牌和破舊棚亭等全面進(jìn)行清理。堅持堵疏結(jié)合，加強(qiáng)占道經(jīng)營管理，在城區(qū)規(guī)劃若干條道路或背街小巷作為經(jīng)營路段，嚴(yán)格規(guī)范管理，解決占道經(jīng)營突出的問題。規(guī)范早夜市排檔，按照“依托現(xiàn)有市場，就近劃行歸市，相對集中經(jīng)營，堅決取締占道”的原則，切實提升早夜市排檔的經(jīng)營層次和水平。加強(qiáng)非法小廣告治理，不斷完善小廣告治理的市場化運(yùn)作機(jī)制，鞏固擴(kuò)大治理成果。規(guī)范城區(qū)機(jī)動車、非機(jī)動車停放管理，完善管理措施，實施停車收費(fèi)管理。

2、突出抓好建筑規(guī)劃管理。強(qiáng)化建筑工地規(guī)范化管理，按照文明墻的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑圍擋規(guī)范、封閉設(shè)置，進(jìn)出口道路一律硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工車輛必須覆蓋，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。繼續(xù)加大違章建筑查處力度，研究制定治理私搭亂建的機(jī)制和辦法，嚴(yán)厲查處規(guī)劃區(qū)內(nèi)“批少建多、批低建高、批此建彼”等違規(guī)違法行為;對私搭亂建、搶搭搶建等違法行為，做到第一時間掌握，第一時間查處，堅決遏止違法現(xiàn)象的蔓延。認(rèn)真落實巡查與處罰相分離制度，從源頭上杜絕執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

3、突出抓好環(huán)境污染治理。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，杜絕在建筑物密集區(qū)或商住樓新開酒吧、歌舞廳等娛樂場所。合理安排施工作業(yè)時間，對夜間施工嚴(yán)格控制，對商業(yè)促銷活動盡量少批或不批。加大對工廠、浴池、賓館等煙塵排放單位的監(jiān)管，將煙塵排放控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

4、突出抓好行業(yè)執(zhí)法管理。狠抓園林綠化執(zhí)法管理，堅決查處占用綠地建臨時性建筑、行道樹上亂牽亂掛、破壞綠化設(shè)施等違法行為，鞏固園林綠化建設(shè)成果。加強(qiáng)車站區(qū)域等窗口地區(qū)執(zhí)法管理，維護(hù)良好管理秩序。加強(qiáng)犬只執(zhí)法管理，推進(jìn)犬只管理工作規(guī)范化、法制化。加強(qiáng)供水、供氣執(zhí)法管理，依法維護(hù)供水、供氣正常經(jīng)營管理秩序。

(六)發(fā)揮城管文化的引領(lǐng)作用。

我們要繼續(xù)在構(gòu)建思想文化上下功夫，以先進(jìn)的思想武裝人。思想文化是城管文化的精髓，積極的思想文化，能夠引領(lǐng)城管事業(yè)健康發(fā)展。要牢固樹立“規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，恪盡職守，服務(wù)為民”的理念，不斷強(qiáng)化思想教育。堅持以人為本，倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，大力加強(qiáng)城管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，夯實構(gòu)建和諧城管的思想基礎(chǔ)。在構(gòu)建制度文化上下功夫，以完善的制度規(guī)范人。制度是要求人們共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，健全合理的制度能為城管隊伍帶來新的生機(jī)與活力。要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，形成依制度辦事、靠規(guī)章管人、按程序履職的良好工作格局。在構(gòu)建環(huán)境文化上下功夫，以良好的環(huán)境善待人。環(huán)境文化是城管文化最直接的物質(zhì)反映。要積極探索環(huán)境文化建設(shè)形式，可通過在辦公樓走廊懸掛文化箴言警句等方式，增強(qiáng)傳統(tǒng)文化、廉政文化、親民文化的感召力、輻射力和影響力。建設(shè)檔案室、榮譽(yù)室、閱覽室、文體活動室，以激發(fā)干部職工的工作熱情，促進(jìn)工作高效開展。積極開展“三八紅旗手”、“城管系統(tǒng)勞動模范”、“優(yōu)秀青年”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評比活動，在全市城管系統(tǒng)上下形成爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。在構(gòu)建文體文化上下功夫，以健康的活動鍛煉人。豐富的文體文化能改善人的精神面貌，使城管隊伍呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力。要組織開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽、文藝晚會、城管論壇等積極向上、豐富多彩的文化娛樂活動，活躍城管隊伍業(yè)余文化生活，進(jìn)一步激發(fā)隊伍活力。

三、放大新優(yōu)勢，新舉措要助推新發(fā)展。

目前，城市管理資源得以整合，關(guān)系基本得以理順，結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，效能得以提高，這為全面完成今年的工作任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。我們當(dāng)按照抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)佳績、樹形象的基本思路，迎難而進(jìn)，排難而上，出色完成全年的工作任務(wù)。

(一)要把工作要點(diǎn)作為推進(jìn)工作的支點(diǎn)?！?0xx年全市城市管理工作要點(diǎn)》，是在廣泛征求方方面面意見之后形成的，內(nèi)容涉及到市政設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)管理服務(wù)、城管隊伍建設(shè)等五個方面數(shù)十項內(nèi)容。這些內(nèi)容既繁雜又具體，既艱巨又緊迫，有的涉及各縣、區(qū)，有的涉及市局機(jī)關(guān)科室，有的涉及市局直二級單位，《工作要點(diǎn)》既是做好全年工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)，也是確保全年工作任務(wù)全面完成的著重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。各縣區(qū)和市局機(jī)關(guān)科室、直屬二級單位，要對《工作要點(diǎn)》進(jìn)行認(rèn)真研究，凡涉及本單位、本部門的內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行梳理，將任務(wù)逐條細(xì)化，將責(zé)任明確到人，按照輕重緩急，做好統(tǒng)籌安排。一些重點(diǎn)項目，特別是重大活動、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須完成的項目，要將任務(wù)分解到單位、到班組、到個人，將工期安排到月、到周、甚至到天。明確專人，跟蹤督查。對其它工作任務(wù)，要實行月檢查、季通報、半年小結(jié)。對一些沒有按工作進(jìn)度和要求完成任務(wù)的，要及時查找原因，制定對策，認(rèn)真整改，確保不拖全年工作的后腿。

(二)把基層黨建作為形成合力的抓手。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的重要載體，堅持“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，充分發(fā)揮各級黨組織核心作用，通過黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團(tuán)建等多種方式，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。要充分發(fā)揮城管系統(tǒng)各級班子的帶頭作用和班子成員的表率作用，班子成員要身體力行，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干。要把干部選拔任用作為激活整個隊伍的有效手段，按照五個常態(tài)化的要求，把那些靠得住、有本事、過得硬、信得過的同志，適時調(diào)整到關(guān)鍵崗位上來。要通過干部的提拔使用，在全市城管系統(tǒng)內(nèi)弘揚(yáng)專心干事的正氣，減少分心謀人的內(nèi)耗，進(jìn)而彰顯各級領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力。要著眼于隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步充實科級后備、股級干部人才庫，對入庫人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，跟蹤管理，力促早日成熟，為適時充實領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍提供豐富的人才儲備。

(三)把方式轉(zhuǎn)變作為提速發(fā)展的保障。前不久，《河南日報》連續(xù)刊發(fā)“何平九論”，從機(jī)遇、憂患、規(guī)律、大局、創(chuàng)新、責(zé)任、求實、為民八個方面，深入闡述了用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義、把握關(guān)鍵、遵循原則和方式方法?？梢钥隙ǖ刂v，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是河南振興、中原崛起的重要戰(zhàn)略舉措。為傳達(dá)貫徹這一精神，近日，市里先后舉辦了多期培訓(xùn)班，其根本目的是要從形勢上分析、從思想上武裝、從方法上把握，真正將重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。作為城市管理工作者，我們要一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，充分認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變對于提速城管事業(yè)發(fā)展，對于加快魅力信陽建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快城管事業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要堅持把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變與提升自身能力相結(jié)合，與城市管理具體工作相結(jié)合，與落實“”城市建設(shè)管理任務(wù)相結(jié)合，與城管隊伍建設(shè)相結(jié)合，真正使領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變成為提速發(fā)展的重要動力和手段。

(四)把隊伍建設(shè)作為干事創(chuàng)業(yè)的動力。要把精神培育作為隊伍建設(shè)的核心內(nèi)容。繼續(xù)通過精神培育，煥發(fā)活力，平添豪氣，鼓勵斗志。一是要繼續(xù)培育“亮劍”精神。要繼續(xù)以弘揚(yáng)“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”和“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、敢于勝利”的新時期的亮劍精神來凝聚人、鼓舞人，使之成為城管執(zhí)法隊伍攻堅克難，難中求進(jìn)的不竭動力。二是要繼續(xù)培育執(zhí)著精神。讓每位同志都能夠在順境中，正確評估自己，看清自己的優(yōu)劣所在，找準(zhǔn)自己的位置，并乘勢而進(jìn);在逆境中，能夠變壓力為動力，化不利為有利，能逆流而上，“不放棄、不拋棄”，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，最終到達(dá)理想的彼岸。三是要繼續(xù)培育人文精神。要關(guān)注民生，體恤民情，將更多的人文情懷，人性關(guān)愛貫穿于工作的始終，更好地體現(xiàn)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，恪盡職守，服務(wù)為民。四是要繼續(xù)培育開拓精神。讓同志們分析形勢有新視角，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。讓整個城管隊伍一步一個腳印地在探索中前行，在前行中總結(jié)，在總結(jié)中不斷開拓，在不斷開拓中走向新的成功。五是要繼續(xù)培育團(tuán)隊精神。工作中做到既分工明確，又密切協(xié)作，相互補(bǔ)位。要積極構(gòu)建相互溝通、良性互動的平臺，肝膽相照，赤誠相見，襟懷坦蕩，心貼心、肩并肩、手挽手，進(jìn)而不斷增強(qiáng)向心力、召喚力和整體戰(zhàn)斗力。

(五)把廉潔自律作為拒腐防變的標(biāo)尺。廉潔自律是筑牢拒腐防變的有效手段，它不是寫在紙上，掛在墻上，叫在口頭上,需要的是實實在在的行動。首先要嚴(yán)于律己。各單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)要求自己，發(fā)揮好表率作用，身體力行，以身作則，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。以自己的實際行動帶頭維護(hù)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律。其次要嚴(yán)格要求。廉潔自律要做到堅持不懈，任何時候，任何情況下，絕不放松，臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，管好自己的人，看好自己的門，履好自己的職，盡好自己的責(zé)。其三要嚴(yán)格追究。對有令不行，有禁不止，政令不暢，工作棚架，推諉扯皮，吃拿卡要，不作為，亂作為，胡作為的，要堅決認(rèn)真，嚴(yán)格較真，嚴(yán)肅動真。

同志們，作為城市管理者，我們使命光榮，責(zé)任沉重，任務(wù)艱巨。我們當(dāng)以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，積極投身于城市管理的火熱事業(yè)之中，為魅力信陽建設(shè)再添一筆重彩!為中國共產(chǎn)黨的90華誕獻(xiàn)上一份厚禮!

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區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇七

過去的一年，我市城市管理部門認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力提升城市管理水平，深入開展走進(jìn)矛盾破解難題專項行動，中心城區(qū)公交改革全面啟動，行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范，市政公用事業(yè)持續(xù)發(fā)展，城市環(huán)境有了較大改善，各項管理工作有了長足的進(jìn)步，寧波城市更加亮麗，公共服務(wù)更加完善，市民生活更加便捷。這些成績的取得離不開城管系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。剛才，徐志軍同志全面系統(tǒng)地回顧了過去一年的工作，對今年工作做了詳細(xì)部署。我很贊同，希望大家回去后結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我主要講四點(diǎn)意見。

我們要充分認(rèn)識到加強(qiáng)城市管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，從而在迎接挑戰(zhàn)中經(jīng)受鍛煉，在解決矛盾中不斷成長，在處理問題中走向成熟。

要結(jié)合我市城管工作實際，從戰(zhàn)略和全局的高度思考什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大理論問題在此基礎(chǔ)上，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)，正確認(rèn)識、面對并破解城市管理中存在的新問題和新矛盾，認(rèn)真履行城市管理職能，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展

事業(yè)發(fā)展貴在改革創(chuàng)新。為深入貫徹省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，我們要結(jié)合城市管理工作實際，切實樹立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”理念，牢固確立全面創(chuàng)新觀、全員創(chuàng)新觀、持續(xù)創(chuàng)新觀，在夯實基礎(chǔ)上求創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下促創(chuàng)新，從而在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的實踐探索，以辨證的思維進(jìn)一步理清和完善工作思路，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制與機(jī)制，真正做到善謀民生大計、勇謀城管之策、廣謀惠民之道。

改革開放是強(qiáng)國之路，同樣也是興業(yè)之本。要進(jìn)一步探索政府推動與市場化操作相結(jié)合的運(yùn)行及管理模式，以中心城區(qū)公交綜合改革為抓手，積極落實公交改革的具體措施，深化企業(yè)內(nèi)部改革，改善群眾出行條件。逐步理順城市供排水行業(yè)管理體制，健全科學(xué)合理的水價形成機(jī)制。要不斷完善市政、環(huán)衛(wèi)、園林等事業(yè)單位的管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)，營造公平、公正、有序的競爭環(huán)境。

城市管理部門作為為廣大城市居民生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅持以人為本，堅持民生優(yōu)先，服務(wù)于民、便利于民、受益于民。

要做好中心城給水專項規(guī)劃，努力推進(jìn)重大供水工程建設(shè)，著力解決中心區(qū)域優(yōu)質(zhì)供水問題；全面抓好公交段塘樞紐站等公交場站的建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提升乘客滿意度；加大橋梁管理力度，加快城市主要道路改造，提高道路通行舒適度；抓好內(nèi)河截污工程，提升河道管理水平；加快排水設(shè)施建設(shè)，全面提高排水設(shè)施運(yùn)營和管理能力

要圍繞新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作，因地制宜建設(shè)各項環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面落實保潔責(zé)任，建立起新的環(huán)衛(wèi)體制和運(yùn)作機(jī)制。積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的城市管理的有效途徑，逐步提升結(jié)合部的管理和服務(wù)水平。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，扎實開展小街小弄，亂停放亂設(shè)攤，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境等三大專項整治，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

要抓住國家園林城市復(fù)查這一契機(jī)，加大園林綠化工作力度，抓好節(jié)約型園林綠化建設(shè)工作，抓好城區(qū)部分景觀綠地和城市主要出入口綠地增綠增色、升級改造，豐富色彩層次，提升文化內(nèi)涵，努力提高城區(qū)綠化建設(shè)水平?？茖W(xué)提高路政管理水平，營造文明有序的城市街面秩序，逐步對我市街容街景平面、立面和空間進(jìn)行升級改造，努力營造無視覺污染的市容生活環(huán)境。

要牢固樹立“管理就是服務(wù)，執(zhí)法乃是為民”的思想，進(jìn)一步健全執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。同時要帶著感情執(zhí)法，擺事實，講道理，設(shè)身處地，求得理解，獲得支持，取得實效。要加快數(shù)字化城管建設(shè)，切實改變以往發(fā)現(xiàn)問題靠媒體“曝光”、抓落實靠領(lǐng)導(dǎo)批示的現(xiàn)象，實現(xiàn)城管工作實時、動態(tài)和精細(xì)管理，提高城市管理和行政執(zhí)法的效率。

在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理的各項工作中，同時要高度重視安全生產(chǎn)，進(jìn)一步完善安全操作規(guī)范，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，建立健全事故處置的應(yīng)急機(jī)制和組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展各類風(fēng)險隱患排查，提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保安全生產(chǎn)工作落到實處，確保城市安全運(yùn)行，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

要以對黨和政府高度負(fù)責(zé)的精神，對廣大市民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動我市城市管理工作邁上新臺階。

城市管理永遠(yuǎn)沒有止境。要堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，既要量力而行，又要盡力而為，要從群眾迫切需要解決的問題抓起，從能帶動工作全局的事情抓起，扎扎實實，一步一個腳印，干一件成一件。要圍繞城市管理的總體目標(biāo)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務(wù)進(jìn)行全面分解，細(xì)化落實到每個人，確保每項工作、任務(wù)都有人負(fù)責(zé)。

城市管理是一項長期艱巨的工作任務(wù)，要結(jié)合實際，積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機(jī)制。要樹立全市“一盤棋”的大局意識，建立并完善城市管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法部門和各管理部門之間的信息交流與工作溝通，對一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，合力攻堅，充分發(fā)揮城市管理的綜合效能。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，量化細(xì)化考核辦法，對各區(qū)、各部門的城市管理工作情況要進(jìn)行定期檢查，及時通報。

要加大宣傳力度，引導(dǎo)全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來關(guān)心、支持、參與城市管理。新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，通過多種形式宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，讓全社會都積極支持城市管理工作，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

“十一五”期間城管系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)很重，大家一定要有清醒的認(rèn)識，切不可盲目樂觀。要始終牢記黨的根本宗旨，注重思想道德修養(yǎng)，時刻不忘肩上重任，以身作則、率先垂范。

要自覺地把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，從工作需要出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，善于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、做好工作的本領(lǐng)

要傾聽民聲、反映民意，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)。要化解民憂、為民謀利，把民生問題放在重要位置，想辦法、下功夫、花氣力，多為群眾辦實事、干好事、解難事。

要立足本職，勤奮工作，埋頭苦干，不搞花架子，扎扎實實地做好各項工作；要深入基層調(diào)查研究，到矛盾集中、問題突出的地方開展工作，擔(dān)負(fù)急難險重任務(wù)，磨煉意志，增長才干。

領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)，權(quán)力是職責(zé)。要加強(qiáng)修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，抵制各種誘惑，經(jīng)受各種考驗，做到嚴(yán)格遵守紀(jì)律，科學(xué)行使權(quán)力，正確對待利益。

加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)造和諧環(huán)境是廣大市民的迫切要求，也是我們的共同職責(zé)。我們要堅持以人為本，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)和積極進(jìn)取的精神狀態(tài)再接再厲，扎實工作，為推動寧波經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇八

我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生還存在不少問題，特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位，基礎(chǔ)設(shè)施差、歷史欠賬多，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?，希望大家喜歡。

同志們：

現(xiàn)在開會。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排部署，每月對全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市、迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作開展一次考核評比。前期，我們聘請第三方機(jī)構(gòu)按照國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，對各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行了暗訪考核。今天這次會議，一方面是通報前期暗訪考核情況，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)各級各部門打好文明城創(chuàng)建、衛(wèi)生城復(fù)審攻堅戰(zhàn)的積極性、主動性。另一方面是堅持問題導(dǎo)向，深入分析當(dāng)前我區(qū)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)不足，加壓奮進(jìn)、背水一戰(zhàn)，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。

參加今天會議的有：區(qū)幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各鎮(zhèn)街黨(工)委書記，區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各市場監(jiān)管所所長、城管執(zhí)法大隊大隊長，區(qū)迎復(fù)審辦工作人員。

今天會議，我們還邀請到了**市環(huán)境衛(wèi)生研究所所長、國家衛(wèi)生城市復(fù)審暗訪知名專家**同志到會指導(dǎo)，大家歡迎!

今天的會議共有三項議程，一是觀看暗訪專題片;二是請**所長作點(diǎn)評講話;三是請區(qū)委書記**同志公布暗訪考核成績并講話，下面依次進(jìn)行：

首先，進(jìn)行第一項，觀看暗訪專題片。

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下面，進(jìn)行第二項，請國家衛(wèi)生城市復(fù)審暗訪專家**同志進(jìn)行點(diǎn)評講話，大家歡迎!

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下面，進(jìn)行第三項，請區(qū)委書記**同志公布暗訪考核成績并講話，大家歡迎!

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剛才，我們觀看了暗訪專題片，**同志對我區(qū)迎復(fù)審工作進(jìn)行了系統(tǒng)點(diǎn)評。**書記立足我區(qū)實際，對下一步工作進(jìn)行了具體安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。通過前期現(xiàn)場督導(dǎo)和今天觀看暗訪專題片、專家點(diǎn)評，我區(qū)的各項工作，問題依然不少，任務(wù)非常艱巨。特別是其中有很多問題是多次發(fā)現(xiàn)、多次指出的老問題，這說明部分鎮(zhèn)街和部門還沒有把問題整改擺在重要位置，個別鎮(zhèn)街甚至對問題視而不見、置若罔聞，問題整改也敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，作風(fēng)不嚴(yán)不實問題十分突出。會前，我與各鎮(zhèn)街、各責(zé)任部門簽訂了《迎復(fù)審承諾書》?！冻兄Z書》就是責(zé)任狀。下一步，各鎮(zhèn)街各責(zé)任部門要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，不等不靠、抓緊行動，確保在全市第二次暗訪考核中高分保持第一。

前期，經(jīng)市委常委會研究，決定對創(chuàng)城幾項重點(diǎn)工作進(jìn)行立項督查，并對每項工作，均明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限，為結(jié)合我區(qū)實際抓好貫徹落實，我再簡單強(qiáng)調(diào)幾項重點(diǎn)工作：

一是市容環(huán)境方面。目前，我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生還存在不少問題，特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位，基礎(chǔ)設(shè)施差、歷史欠賬多，垃圾成片、雜草叢生、柴草堆積等問題突出，重點(diǎn)路段執(zhí)法人員力量不足、監(jiān)管不力，店外經(jīng)營、流動攤販等頑疾反彈嚴(yán)重。下一步，要以“集中攻堅、扮靚**”專項行動為抓手，盡快推動市容環(huán)境實現(xiàn)大的提升。要重點(diǎn)向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部集中發(fā)力。目前，個別鎮(zhèn)街依然存在“我不上報就不會被檢查”的僥幸心理，對轄區(qū)內(nèi)部分城中村點(diǎn)位遮遮掩掩、拒不上報，環(huán)境整治也不管不顧、應(yīng)付了事，問題非常突出。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，市迎審辦對城中村的定義是，南連接線以北、北連接線以南范圍內(nèi)的所有村居。各鎮(zhèn)街一定要堅決摒棄僥幸心理，對各自轄區(qū)內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行全面梳理、全面排查、全面整改，徹底清除村內(nèi)陳舊垃圾、衛(wèi)生死角，改善村容村貌。要建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮街長制、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制作用，屬地鎮(zhèn)街及城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門要按照“嚴(yán)管重罰為主、教育引導(dǎo)為輔”的要求，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，進(jìn)一步加強(qiáng)對店外經(jīng)營、流動攤販、亂潑亂倒等城市頑疾的打擊治理，以強(qiáng)有力的執(zhí)法倒逼業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營。

二是拆違拆臨方面。當(dāng)前，我區(qū)拆違拆臨工作雖取得一定成效，但還存在一些問題亟待解決。一是重視不夠。個別鎮(zhèn)街、部門還沒有把拆違拆臨工作列入重要議事日程，還沒有真研究、真部署、真安排、真推動。有的決心和力度還不夠大，對長期存在的違建、臨建存有畏難情緒，個別鎮(zhèn)街進(jìn)度較為緩慢。二是底數(shù)不清。前期，經(jīng)相關(guān)部門摸排，我區(qū)違建臨建共有***處。但從實際情況看，部分居民小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路沿線等一大批違建臨建沒有統(tǒng)計在內(nèi)，真實數(shù)據(jù)仍未全面摸清。下一步，由**、**同志牽頭，一要摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)街要按照“實事求是、全面徹底”的原則，對轄區(qū)違建臨建再開展一次摸底排查，6月20日前摸清真實底數(shù)，務(wù)必做到全覆蓋、零死角、底數(shù)清、情況明。二要強(qiáng)力攻堅。由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，自然資源、城管、公安等部門配合，對轄區(qū)違建臨建逐一明確拆除時限，按照“屬地管理、先易后難、先公后私、疏堵結(jié)合”的原則，下狠心、出重拳，分期分批依法強(qiáng)制拆除，確保9月底前取得明顯成效。三要嚴(yán)控新增。各鎮(zhèn)街要建立防違控違長效機(jī)制，進(jìn)一步完善巡查制度，加大巡查頻次，對違建臨建堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處，堅決將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。

三是“門前五包”方面。當(dāng)前，我區(qū)“門前五包”工作仍存在以下問題：一是管理不到位。商鋪門前亂推亂放、亂貼亂畫、環(huán)境臟亂等問題依然大量存在，個別背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差堵”問題沒有真正改觀。二是責(zé)任未落實?！伴T前五包”工作僅停留在說在嘴上、寫在紙上，沒有真正落實到行動上，商戶責(zé)任沒有真正壓緊壓實，各街長和相關(guān)執(zhí)法人員作用發(fā)揮不夠，面對違規(guī)行為只是提醒、督促，沒有研究務(wù)實管用的解決措施，治標(biāo)不治本問題比較突出。下一步，由**同志牽頭，各鎮(zhèn)街和區(qū)創(chuàng)城辦負(fù)責(zé)，全力推進(jìn)“門前五包”工作，確保7月底前全面落實到位。一要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳。進(jìn)一步加大教育引導(dǎo)力度，各街長、城管隊員、社區(qū)工作者要逐戶上門宣傳講解，營造濃厚氛圍。二要壓實工作責(zé)任?！伴T前五包”實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。6月20日前，各鎮(zhèn)街要逐戶簽訂包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包設(shè)施、包文明“門前五包”責(zé)任書。同時，要逐戶安裝“門前五包”責(zé)任牌，屬地鎮(zhèn)街、城管、市場監(jiān)管、公安等單位都要確定專人“上牌”、明確責(zé)任，確保6月底前完成。三要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲整治亂推亂放、亂貼亂畫、環(huán)境臟亂等問題，對久拖不改、責(zé)任不落實的商戶，要堅決依法處罰、停業(yè)、取締，倒逼“門前五包”責(zé)任真正落到實處。

四是養(yǎng)犬管理方面。問題主要有：一是宣傳力度不夠?！傲M(jìn)”宣傳(機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、校園、家庭、網(wǎng)絡(luò))不深入，教育引導(dǎo)力度不夠，部分群眾對《**市養(yǎng)犬管理條例》一知半解，文明養(yǎng)犬理念還沒有真正入腦入心。二是工作進(jìn)展緩慢。我區(qū)犬只數(shù)量、種類和免疫情況底數(shù)依然不清，尚未建立有效的舉報獎勵機(jī)制，養(yǎng)犬登記、疫苗接種、流浪犬捕捉工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是整治力度不夠。大型犬、流浪犬時有發(fā)現(xiàn)，公共場所犬只進(jìn)入、遛狗不拴繩不帶牌、犬糞不清理等不文明養(yǎng)犬行為依然較為普遍，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境。下一步，由**同志牽頭，公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，全力抓好養(yǎng)犬整治工作。要摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)街要通過拉網(wǎng)式調(diào)查、入戶登記等方式，詳細(xì)記錄犬只的數(shù)量、種類和免疫情況，做到摸底清、情況明。要加強(qiáng)宣傳。宣傳、教體、司法等部門加強(qiáng)宣傳力度，開設(shè)“養(yǎng)犬管理工作”專欄，將《條例》列入普法規(guī)劃及年度普法計劃。要嚴(yán)格執(zhí)法。公安、城管等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，要做到全天候巡查執(zhí)法，確保不文明養(yǎng)犬行為有人勸阻、有人管理、有人處置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好犬只免疫、檢疫、犬尸無害化處理等工作，及時監(jiān)測、預(yù)防和控制狂犬病等疫情，確保7月底前基本解決違規(guī)養(yǎng)犬、不文明養(yǎng)犬行為。

五是農(nóng)貿(mào)市場升級改造方面。今年，我區(qū)把農(nóng)貿(mào)市場升級改造作為12件民生實事之一，下大氣力對北園、迎賓等*個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造。從目前進(jìn)度看，北園、南小市等*個市場改造工作正有序推進(jìn)，新華農(nóng)貿(mào)市場受土地規(guī)劃等因素制約，目前仍未啟動實質(zhì)性改造。此外，未列入改造計劃的新園、利民、黑馬等市場，管理水平依然較為落后，在衛(wèi)生環(huán)境、車輛停放、亮照亮證等方面短板明顯。下一步，由國亮同志牽頭，市場監(jiān)管局、重點(diǎn)投和各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，堅持提升改造和規(guī)范整治兩手抓，力爭在全市打造一批市場標(biāo)桿。一要加快改造進(jìn)度。市場監(jiān)管局、重點(diǎn)投要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)，加快迎賓、三八路等農(nóng)貿(mào)市場招投標(biāo)進(jìn)度，及時解決推進(jìn)過程中存在的困難問題，確保7月份開工建設(shè)、12月底前全部完工。對新華農(nóng)貿(mào)市場，由**同志牽頭，自然資源分局負(fù)責(zé)，加大與市級部門協(xié)調(diào)力度，盡快破解土地規(guī)劃制約，力爭盡早啟動改造。二要強(qiáng)化規(guī)范整治。由市場監(jiān)管局牽頭，屬地鎮(zhèn)街配合，按照分片包干原則，將人員力量全部下沉一線，對所有農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部經(jīng)營秩序、周邊環(huán)境衛(wèi)生開展聯(lián)合整治，特別是對日常督導(dǎo)、模擬暗訪反饋的問題，出重拳、下死手，確保及時整改到位。三要健全長效機(jī)制。市場監(jiān)管局、復(fù)審辦要緊盯市場公廁、活禽宰殺、垃圾清運(yùn)、環(huán)境整治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展交叉檢查、專項檢查、暗訪督查，督促農(nóng)貿(mào)市場嚴(yán)格落實主體責(zé)任，健全“整改—提升—保持”長效機(jī)制，堅決杜絕問題反彈。

六是清理規(guī)范空中電纜方面。當(dāng)前，我區(qū)部分住宅小區(qū)，特別是老舊小區(qū)“空中飛線”“空中蜘蛛網(wǎng)”問題十分突出，各種電線、網(wǎng)線、電話線縱橫交錯，部分廢棄線路、僵尸線路與正常線路混雜交織，小區(qū)居民私拉亂接、飛線充電等問題也十分普遍，不僅影響小區(qū)環(huán)境，同時也存在嚴(yán)重的安全隱患。7月份，我市將開展清理規(guī)范空中線纜行動，由市工信局牽頭，移動、聯(lián)通、電信、廣電等網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)合，對中心城區(qū)空中電纜問題進(jìn)行集中整治。以前，我們受制于職能限制，這一問題一直無法有效解決，這次必須要抓住全市集中清理規(guī)范的有利時機(jī)，徹底整治空中電纜問題。這項工作由**、**同志牽頭，工信、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)，加大上級協(xié)調(diào)對接力度，學(xué)習(xí)借鑒菏澤等地的經(jīng)驗做法，按照“拆除廢舊、歸并散線、合理入地、多箱合一”的要求，結(jié)合我區(qū)老舊小區(qū)整治改造工作，對空中線纜問題進(jìn)行全面整治。同時，深入開展執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動，由城管、建設(shè)、消防等部門負(fù)責(zé)，增設(shè)電動車公共充電設(shè)施，嚴(yán)查私拉亂接、飛線充電等問題，消除安全隱患。

七是整治交通秩序方面。今年以來，通過開展文明交通行動，我區(qū)交通出行秩序有了很大改觀，但機(jī)動車違章停車、占用盲道、不禮讓行人，非機(jī)動車逆行、闖紅燈、占用機(jī)動車道，行人闖紅燈、亂穿馬路、翻越護(hù)欄等問題依然時有發(fā)生，公共交通安全存在較大隱患。下一步，由紀(jì)勇同志牽頭，交警直屬一大隊、三大隊全員上陣，大力開展“掃街”行動，嚴(yán)查嚴(yán)罰亂停亂放、亂闖紅燈、亂穿馬路等違法行為，警示教育更多市民自覺遵守交通規(guī)則。要嚴(yán)格落實“一盔”要求，確保9月底前頭盔佩戴率達(dá)70%以上。要按照市里統(tǒng)一安排，持續(xù)加大限行區(qū)域、限行時段低速電動車整治力度，進(jìn)一步規(guī)范出行秩序。對學(xué)校、商超、醫(yī)院周邊等人流車流密集區(qū)域，文明辦、公安、交警、教體等部門要協(xié)同聯(lián)動，緊盯上下學(xué)、上下班等關(guān)鍵時段，及時疏導(dǎo)人流車流，打造安全、暢通、有序的交通環(huán)境。

今天的會議到此結(jié)束，散會!

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇九

今天召開全市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定及第六次全國環(huán)保工作會議精神，回顧總結(jié)我市生態(tài)市建設(shè)工作情況，分析當(dāng)前形勢，尋找存在差距，明確下一步任務(wù)?，F(xiàn)就下一階段的工作，我再講三點(diǎn)意見：

一、領(lǐng)會精神，提高認(rèn)識，增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感。

自20xx年啟動生態(tài)市建設(shè)以來，我們以生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照20xx年基本達(dá)標(biāo)的近期目標(biāo)，全市上下齊心協(xié)力，做了大量扎實有效工作，取得了積極成果。主要體現(xiàn)在：一是生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn)，二是污染整治取得階段性成果，三是生態(tài)市建設(shè)氛圍逐漸形成。當(dāng)然也要看到存在的問題和差距：1、在思想上對生態(tài)市建設(shè)和污染整治重要性的認(rèn)識并沒有真正到位。有些單位沒有把生態(tài)市建設(shè)工作擺上重要議事日程，有些企業(yè)環(huán)保意識淡薄，違法排污現(xiàn)象比較嚴(yán)重，完全是假認(rèn)識真利益。2、達(dá)標(biāo)任務(wù)繁重。對照20xx年及20xx年生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)，我們有很大差距，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、gdp水耗、cod排放強(qiáng)度、水環(huán)境質(zhì)量等個別指標(biāo)完成難度還相當(dāng)大。3、造紙污染整治效果還不夠明顯。造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度不甚理想，小流域綜合整治任務(wù)依然艱巨，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。4、社會壓力越來越大。目前從上自下對生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的重視程度、工作力度都越來越大，而富陽地處錢塘江上游這一敏感區(qū)域，是省“811”整治行動的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，造紙已成為重點(diǎn)監(jiān)督行業(yè)，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

對以上這四方面問題，我們要正視，不能回避，要充分看到富陽生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境整治形勢的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，要采取更加有力和務(wù)實的措施，認(rèn)真整改。首先要在思想認(rèn)識上進(jìn)一步統(tǒng)一。生態(tài)市建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實際行動，是構(gòu)建和諧社會的有力保障，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)富陽“”規(guī)劃的重要目標(biāo)。我們要進(jìn)一步提高對生態(tài)建設(shè)重大意義的認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹決定和第六次全國環(huán)保工作會議精神。其次要牢牢把握環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一基本原則。我們不能就環(huán)保抓環(huán)保，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展才是我們的最終追求目標(biāo)。我們要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，在保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源發(fā)展約束的尖銳矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，保護(hù)好環(huán)境是更大的政績”的理念。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，確保富陽經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、堅定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓各項工作落實。

要堅定目標(biāo)，就是要緊緊圍繞三大目標(biāo)：即“”規(guī)劃，生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，造紙污染的三年整治和摘帽目標(biāo)，對這三大目標(biāo)必須要牢牢把握，咬定不放松，堅定不移地努力實現(xiàn)。

要實現(xiàn)三大目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，狠抓落實。生態(tài)市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項長期任務(wù)，但又必須立足當(dāng)前。當(dāng)前要突出“整治、調(diào)整、建設(shè)、氛圍”的工作重點(diǎn)。

整治：1、水環(huán)境整治。這是當(dāng)前竭盡全力必須攻克的問題，要以鐵的決心，鐵的手腕，狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的整治。重點(diǎn)區(qū)域主要是江南片，重點(diǎn)流域主要是大源溪和松溪，重點(diǎn)行業(yè)主要是造紙業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)主要是每年排定的限期治理企業(yè)。具體措施：1)繼續(xù)關(guān)停。今年6月底前必須關(guān)停22條生產(chǎn)線，之后要抓緊排定繼續(xù)關(guān)停的企業(yè)。2)加強(qiáng)監(jiān)管和處罰。要切實做到從嚴(yán)監(jiān)管，從重處罰。要上下聯(lián)動，共擔(dān)責(zé)任，整合力量，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，絕對不能上推下，下推上;要提高檢查頻率，擴(kuò)大檢查覆蓋面，地毯式不間斷檢查，做到“貓鼠”同步，把檢查力量集中到薄弱環(huán)節(jié)上;要經(jīng)常性組織專項整治，什么問題突出就整治什么問題，并結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日，大張齊鼓、大造聲勢地進(jìn)行專項整治，把市委、市政府的決心，把從嚴(yán)監(jiān)管、從重處罰的方案公之于眾;要從重處罰，今年的處罰力度一定要重于去年的處罰力度，超標(biāo)排放發(fā)現(xiàn)一次限電一星期，二次限電二星期，三次限電三星期，達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)堅決依法關(guān)停。3)完善應(yīng)急處理機(jī)制。對限產(chǎn)預(yù)案，清淤方案要抓緊制定，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4)制定未納管企業(yè)的整治方案。2、工業(yè)污染整治。富陽的工業(yè)污染整治除了造紙，還有化工和銅業(yè)的污染整治。要敢于下手，要全面整治。3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治。加大畜養(yǎng)殖業(yè)污染整治，大力推廣清潔能源，高度重視并開展生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)。

調(diào)整：要認(rèn)真實施市政府關(guān)于加快造紙結(jié)構(gòu)調(diào)整(20xx)1號文件精神，加快造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，同時積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組;要全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年要努力完成74家清潔生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)，抓緊編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，抓緊制定富陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施意見。

建設(shè)：要堅定目標(biāo)，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，到20xx年底完成江南片5個污水處理廠和新登污水處理廠的建設(shè)任務(wù);要全力土地、資金等要素制約;要為項目建設(shè)提供全程服務(wù)，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間研究問題，第一時間解決問題，不能讓問題成為工程推進(jìn)的重大制約;要讓已建成的基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，要真正發(fā)揮作用。

氛圍：要利用多種渠道加大宣傳，宣傳生態(tài)市建設(shè)重大意義，提高社會的環(huán)保意識，強(qiáng)化環(huán)保觀念，特別是形成公眾、社會、媒體的參與機(jī)制;工、青、婦、教育等部門要充分發(fā)揮各自的動員優(yōu)勢;人大、政協(xié)等要加強(qiáng)對環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)及生態(tài)市建設(shè)的視察和檢查;進(jìn)一步完善有獎舉報制度，加大曝光和輿論遣責(zé)的力度，報紙、電臺、廣播電臺要開設(shè)曝光欄。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項任務(wù)完成。

嚴(yán)格責(zé)任制落實。環(huán)保是國策，市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門都已簽訂了環(huán)保責(zé)任狀，這些責(zé)任制必須要真正落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手是轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)工作第一責(zé)任人，必須要負(fù)總責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，必須要親自抓，抓得狠抓得實。要嚴(yán)格目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制，并把生態(tài)建設(shè)工作業(yè)績納入政績考核，作為干部使用的重要依據(jù)。同時，對因失職所造成的重大損失和事故要進(jìn)行責(zé)任追究。加大投入。環(huán)保工作要舍得投入，加大財政投入：在排污費(fèi)全部用于環(huán)保建設(shè)的同時，財政要落實1000萬元的生態(tài)建設(shè)專項資金，力爭逐年有所增加。同時要用足用好資金，人大、監(jiān)察、審計等單位要加強(qiáng)對排污費(fèi)、專項資金使用情況的監(jiān)督;要探索多元化的投入機(jī)制，爭取更多的社會投入，對已簽約的項目，要督促投資商抓緊到位資金，盡早組織施工。提高能力。要提高環(huán)保的監(jiān)管能力。要充實環(huán)保執(zhí)法隊伍力量，組織成立江南、新登兩片的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察中隊;要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，執(zhí)法人員要敢于碰硬，敢做難人，甘于奉獻(xiàn)，公平公正，努力提高環(huán)保執(zhí)法水平;要加大對設(shè)備的投入，用精良的裝備武裝隊伍。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇十

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的目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比中取得了第一名的較好成績。

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月

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日，市政府關(guān)于調(diào)整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門、各街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、通力合作、積極落實，迅速完成了區(qū)級城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見

路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運(yùn)。

臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。

各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯

占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重。

戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督。

非機(jī)動車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。

路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重

一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重。

家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭。

亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制。

油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。

審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問

要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

i

作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經(jīng)濟(jì)工作與城市管理關(guān)系處理不當(dāng)，害怕管得太嚴(yán)，影響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊員下達(dá)拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式?！八亩ā惫ぷ鳈C(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責(zé)任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標(biāo)。

開展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、市場治理等六項專項整治，是市委、市政府

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條主次干道、

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個較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

一是突出抓好違章建筑整治違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有

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日后新建的。

既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經(jīng)明確，對于。

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日前歷史遺留的違章建筑，由。

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規(guī)劃。

局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除。

對于。

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雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動車停放管理，強(qiáng)化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

城市中心區(qū)

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要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動兩條道路整治工作開展。

要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實施。

要按照市政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保。

10。

月底前全面完成整治任務(wù)。

區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在建設(shè)部門要進(jìn)一步對人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市

政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監(jiān)督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護(hù)工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強(qiáng)這方面的工作，同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責(zé)，管理不到位等問題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整，區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來，全面提高居民小區(qū)管理水平。

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

各街道、各部門要按照爭創(chuàng)

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要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和罰款任務(wù)，確保城管隊伍集中精力管好城市。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

全區(qū)城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵人，嚴(yán)格的制度去約束人雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作

大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機(jī)制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退

綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展

“集中整治日”活動，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題?！凹姓稳铡被顒右杏媱潯⒂蟹桨?、有總結(jié)、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇十一

同志們：

今天召開這次城管工作動員會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要是貫徹落實全市城市管理工作檢查動員大會精神，安排部署我縣的城管迎檢工作任務(wù)，動員全縣上下統(tǒng)一思想、迅速行動，強(qiáng)化措施、加大力度，以務(wù)求必勝的堅定信念和扎實苦干的工作作風(fēng)，打一場城管迎檢攻堅戰(zhàn)，確保我縣城市管理綜合考評取得較好成績。剛才，組織觀看了城市管理專題片，各級各部門單位要針對各自的工作職責(zé)和城市管理中暴露的問題按照責(zé)任分工，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把城管迎檢工作擺上重要位置抓緊抓好抓出成效。

城市管理綜合檢查是對一個城市政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的綜合評價，也是衡量一個城市整體實力和發(fā)展水平的重要標(biāo)志。對提高市民文明素質(zhì)、提升通城形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了積極的推動作用。當(dāng)前，我縣正處在實施“”戰(zhàn)略、建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵時期，全面開啟了“”發(fā)展的新征程。在新的形勢下，深入開展城市管理工作，全面提升城市文明水平，全面發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，對于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)高點(diǎn)定位、創(chuàng)建省級文明城市的奮斗目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，迎接全市城市管理綜合檢查是一項重大的政治任務(wù)，只能成功不能失敗。加強(qiáng)城市管理，是縣委、縣政府作出的一項重大決策部署。11月中旬，市創(chuàng)建委就要對全市城市管理工作進(jìn)行綜合測評，時間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨。也是對我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要考驗。全縣各級各部門單位要站在政治和全局的高度，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迅速行動起來，采取超常規(guī)措施，全民動員，全力以赴，整體聯(lián)動迎難而上，搞好城市管理綜合檢查的一切準(zhǔn)備工作。

第二，加強(qiáng)城市管理是改善民生、促進(jìn)和諧的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的一項重要任務(wù)。城市品質(zhì)體現(xiàn)城市內(nèi)涵，是決定群眾幸福感的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾越來越渴望擁有豐富多彩的文化生活、和諧文明的人際關(guān)系、優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境。搞好城市管理就是以群眾的呼聲和愿望作為“第一信號”，從群眾愿意參與、能夠受益的事情抓起，改善社會環(huán)境，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造文明新生活。因此，加強(qiáng)城市管理是執(zhí)政為民、造福于民的德政工程，是順應(yīng)民心、合乎民意的民心工程。我們一定要把這件好事辦實、實事辦好，努力把創(chuàng)建文明城市的過程變成改善民生、促進(jìn)和諧、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程。

第三，加強(qiáng)城市管理是實施“”戰(zhàn)略、實現(xiàn)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的迫切需要，必須全力以赴抓緊抓好。一個城市的文明程度，是城市發(fā)展環(huán)境的具體體現(xiàn)，是城市核心競爭力的重要組成部分。各個地區(qū)、各個城市之間的競爭，已不僅僅是規(guī)模競爭、實力競爭、水平競爭，更重要的是環(huán)境、文化和形象的競爭。外商到一個地方投資，不僅要看這個地方政策是否優(yōu)惠，更注重這個地方的制度是否健全、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美、社會是否文明。加強(qiáng)城市管理，能夠提高市民的文明素質(zhì)，塑造獨(dú)特的人文景觀，營造良好的發(fā)展環(huán)境，更好地吸引和聚集人才、資本、技術(shù)，增強(qiáng)核心競爭力，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。既包括經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，也包括政治文明、精神文明的全面提升。全縣各級各部門要以城管考核為契機(jī)，對內(nèi)增強(qiáng)凝聚力，對外增強(qiáng)競爭力，把城市的文明程度、社會秩序、環(huán)境質(zhì)量和良好形象轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素和精神財富，為我縣下步全面啟動我縣爭創(chuàng)省級文明城市注入強(qiáng)大動力。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力打好創(chuàng)建文明城市攻堅戰(zhàn)。

《20xx咸寧市城市管理工作檢查標(biāo)準(zhǔn)》包括7大類32項指標(biāo)，涵蓋了城市建設(shè)和管理的各個方面?？己藱z查組將通過實地考察、問卷調(diào)查、明察暗訪、材料審核、聽取匯報等多種形式作出綜合檢查。標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，內(nèi)容全面，方法科學(xué)。各級各部門要對照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，迅速行動，抓好落實。要加大工作力度，下大氣力迎頭趕上，確保不拖全縣的后腿。具體工作中，要注意突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，重點(diǎn)在以下幾個方面實現(xiàn)重點(diǎn)整治：

(一)加強(qiáng)道路交通秩序整治、打造便捷暢通出行條件。由于城區(qū)道路改造等客觀原因，城區(qū)道路交通狀況十分擁堵，特別是上下班時段，在縣城的雋水大道、民主路、解放路、秀水大道、湘漢路等主次干道上，人難行、車難停、擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。交通標(biāo)識、路牌不規(guī)范、設(shè)置不到位、汽車、摩托車、自行車亂停亂放，停放無標(biāo)識、汽車行人混行、違章停車，亂穿馬路、紅綠燈的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。公安交警、城管、交通等職能部門要按各自職責(zé)，集中時間，集中力量、集中整治、加大宣傳教育力度、規(guī)范設(shè)置停車點(diǎn)、劃定主次干道的停車線，以教育和整治相結(jié)合，巡查和值守相結(jié)合，規(guī)范公共交通秩序。徹底整治亂停亂靠、違章停放的混亂局面，為市民提供一個便捷暢通的出行環(huán)境。要加大交通秩序整治力度，深入實施“文明交通行動計劃”，突出重點(diǎn)時段和路段，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和文明勸導(dǎo)，促進(jìn)市民交通安全意識提升和交通環(huán)境秩序改善，實現(xiàn)車輛停放整齊規(guī)范、交通站點(diǎn)管理有序、車輛行人遵章守紀(jì)。

(二)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、切實抓好民生工程建設(shè)。著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的具體問題，在改善民生中凝聚城市建設(shè)工作合力，在城市建設(shè)中造福廣大百姓。要從創(chuàng)建文明城市的要求出發(fā)，把與迎檢關(guān)系最大的建設(shè)項目和能夠迅速改善提升城市形象的雋水大道、通城大道、“兩河四岸治理”、城市交通設(shè)施等作為重點(diǎn)，加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，提升城市建設(shè)檔次和品位。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展，住建、交通部門要全面編制城市綜合交通規(guī)劃，對全城主干道路面破損、塌陷進(jìn)行全面維護(hù)，對排污不暢、污水漫溢的地段實行徹底整治，不斷完善城市功能，提高城市的核心競爭力。要堅持建管并重的原則，把城市管理貫穿城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理理念，用制度規(guī)范管理，用技術(shù)提升管理，使城市管理步入制度化、科學(xué)化、數(shù)字化軌道。

(三)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，全面提升城市美化形象。環(huán)境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容。要把環(huán)境衛(wèi)生整治作為這次城市綜合檢查的一個重要環(huán)節(jié)來抓，堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，改善城市衛(wèi)生環(huán)境，美化城市形象。要按照“先急后緩、先易后難、全民共建、責(zé)任包?！钡脑瓌t，園林部門抓好城區(qū)綠化提檔和設(shè)施維護(hù)工作，特別要集中搞好城區(qū)主要路段和裸露地面的綠化，確保植被覆蓋達(dá)標(biāo)，市政部門及時維修已損城市設(shè)施，城市設(shè)施完好無損。城市管理執(zhí)法部門要加大市容環(huán)境整治力度，針對關(guān)系群眾切身利益、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點(diǎn)抓好主次干道、居民社區(qū)、背街小巷環(huán)境秩序“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治，消滅衛(wèi)生死角。要加大城區(qū)入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治力度，徹底治理違章建筑、亂堆亂放、生活垃圾、建筑垃圾等問題，樹立寬敞、整潔、靚麗的城市門面新形象。雋水鎮(zhèn)、工商局等部門要加強(qiáng)對各類專業(yè)市場特別是農(nóng)貿(mào)市場的管理，抓好“五小”行業(yè)管理，打擊假冒偽劣，嚴(yán)打欺行霸市，為廣大消費(fèi)者營造健康、文明的消費(fèi)環(huán)境。要深入開展“平安通城”建設(shè)，公安、安監(jiān)部門加大社會治安綜合治理力度，抓好安全生產(chǎn)和社區(qū)治安，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

(四)加強(qiáng)社區(qū)公共秩序管理，夯實城建基層管理工作。抓好城市建設(shè)和管理，基礎(chǔ)在基層，活力在基層，關(guān)鍵在基層。動員全民參與、全社會互動活動，是把城建管理工作落實到基層的重要途徑和工作載體，要總結(jié)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，在延伸、拓展、提高上下功夫，在增強(qiáng)實效上求突破。城市建設(shè)管理工作要突出社區(qū)管理服務(wù)，把工作延伸拓展到居民小區(qū)、庭院樓道、居民家庭;從人民群眾迫切需要解決的切身利益問題抓起，充分調(diào)動居民和社區(qū)的積極性，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公益服務(wù)，普及科教文化，引領(lǐng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng);雋水鎮(zhèn)各社區(qū)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，在擴(kuò)大城管覆蓋面，提高群眾參與度上下功夫?；鶎庸芾砻鎻V量大，要堅持點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)促面，建立長效機(jī)制，樹立一批有說服力、有影響力的先進(jìn)典型，形成一批富有創(chuàng)新特色的文明社區(qū)、文明街道、文明小區(qū)等工作亮點(diǎn)，構(gòu)建我縣城市管理和建設(shè)的基層網(wǎng)絡(luò)。

(五)加強(qiáng)市容市貌集中整治，打造靚麗整潔街道景觀。要按照“街道干凈整治、立面清潔衛(wèi)生、廣告整齊規(guī)范”的要求，全面治理臨街立面破舊不堪、污濁不潔、懸掛物雜亂、亂搭亂拉、視覺不雅、當(dāng)街晾曬、牛皮癬成災(zāi)等影響市容市貌的一系列問題，以創(chuàng)建省級文明城市為契機(jī)，著力整治設(shè)施不配套、功能環(huán)境差的老城區(qū)和舊居民區(qū);抓好背街小巷、集貿(mào)市場、破損道路、泥巴路、斷頭路和出城路的整治;進(jìn)一步規(guī)范各類戶外廣告、牌匾、燈箱設(shè)置;大力加強(qiáng)建筑垃圾、渣土等散體、流體物質(zhì)沿途拋撒、泄漏和城市“牛皮癬”的整治，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”等重點(diǎn)工作。大力實施“五大安家工程”。即：為自產(chǎn)自銷的流動菜農(nóng)“安家”;為小商小販“安家”，對城區(qū)修鞋修自行車和小商品經(jīng)營的小商販在指定區(qū)域內(nèi)劃定經(jīng)營地點(diǎn);為夜市攤點(diǎn)“安家”，建設(shè)夜市城;為木材市場“安家”，建設(shè)較大規(guī)模、較高標(biāo)準(zhǔn)的木材市場;為進(jìn)城車輛“安家”，劃定停車線和停車區(qū)，扭轉(zhuǎn)亂停亂靠的現(xiàn)象。臨街各單位要對自己的辦公、住宅樓進(jìn)行一次全方位保潔，徹底清除破舊過時、設(shè)置雜亂的戶外廣告、門店招牌。在縣城主干道兩邊加快建設(shè)一批具有深厚文化底蘊(yùn)和地方特色的建筑雕塑和園林綠化精品，提升城市文化品位。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保城市綜合檢查取得好的成績。

從現(xiàn)在到市文明辦檢查測評不到半個月的時間，時間緊、任務(wù)重、工作壓力非常大。各級各部門要按照縣委、縣政府的工作部署和目標(biāo)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加快推進(jìn)，確保各項考核指標(biāo)落到實處。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動。為加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了城市管理迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和六個專項工作組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職能作用，及時研究解決遇到的困難和問題，確保各項工作順利推進(jìn)。要加強(qiáng)面上工作的總體調(diào)度，按照檢查考核的時限要求，排出階段工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，明確完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員。各個專項工作組要切實負(fù)起責(zé)任，精心組織，加強(qiáng)調(diào)度，扎扎實實地把迎檢工作落到實處。各級各部門要建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、具體措施和有關(guān)責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實，保質(zhì)保量完成任務(wù)。針對這次抽查的“一條主干道、一條次干道、一條背街小巷、一個社區(qū)、一個小區(qū)、一個建設(shè)工地、一個城市公廁、一個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個公園”等“十個一”要求，結(jié)合考核的7大項32個具體指標(biāo)，相關(guān)職能部門要切實擔(dān)負(fù)起各自責(zé)任，在規(guī)定期限內(nèi)完成相應(yīng)的工作任務(wù)。各級各部門“一把手”是包保路段的第一責(zé)任人，要親自部署調(diào)度，帶頭抓好工作落實;分管領(lǐng)導(dǎo)要深入工作一線，現(xiàn)場解決問題，推動工作開展。在迎檢工作中，要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對一些重點(diǎn)項目和難點(diǎn)問題，群策群力，合力攻堅，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，優(yōu)勢互補(bǔ)、共同協(xié)作”的原則，各單位、企業(yè)、社區(qū)要按照自身需要，自籌資金配置果皮箱、自卸式的垃圾箱，實行“單位申報計劃、財政劃撥資金、環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一購置”的方式，徹底解決我縣城區(qū)垃圾容器缺少的問題。共同分擔(dān)建設(shè)管理任務(wù)，共同建設(shè)美好家園，凝聚起創(chuàng)建文明城市的強(qiáng)大合力。要綜合運(yùn)用多種宣傳載體，廣泛宣傳加強(qiáng)城市管理的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，宣傳城市迎檢工作成果和先進(jìn)典型，提高市民知曉率和參與率，激發(fā)市民參與創(chuàng)城的積極性和主動性，形成全黨動員、全民動手、人人參與的良好局面。

二是強(qiáng)化督查考核，狠抓任務(wù)落實?？h委、縣政府兩個督查室和迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督促檢查力度，對重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，堅持“一天一督查，一天一調(diào)度，一天一反饋”，及時通報進(jìn)展情況，加快工作推進(jìn)，確保11月中旬之前涉及我縣的各項考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。要充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度和人大代表、政協(xié)委員視察等方式，借助各種能夠借助的力量，解決難點(diǎn)問題，推動整體提升。要把迎檢工作納入11月份中心工作中去，對工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵;對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響縣迎檢整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。紀(jì)檢、組織部門要加強(qiáng)對責(zé)任單位的效能監(jiān)察，做到責(zé)任全覆蓋、管理無漏洞、檢查無死角，并將督查情況作為評先表模和考察使用干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

三是建立長效機(jī)制，提升工作水平。城市建設(shè)和管理不是一時之舉，而是提升城市文明程度的長久之計。要進(jìn)一步堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，真正實現(xiàn)由集中突擊向長效管理轉(zhuǎn)變，推動城市管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。要進(jìn)一步創(chuàng)新城管工作的方式方法，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索新途徑、拓展新內(nèi)涵、打造新品牌、營造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新特色，增強(qiáng)我縣城市管理工作的影響力和生命力。各級各部門單位要牢固樹立城市管理“只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)”的責(zé)任意識，堅定不移、持之以恒地推進(jìn)城建管理各項工作，確保城管工作持續(xù)開展、建設(shè)成果不斷鞏固、城市文明不斷提升。

同志們，城檢工作事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)通城城市形象，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全縣上下要迅速行動起來，齊心協(xié)力，真抓實干，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的節(jié)奏、更實的措施，堅決完成迎檢各項任務(wù)，努力使通城這片熱土真正成為宜居宜業(yè)、縣強(qiáng)民富的文明活力之城、幸福和諧之城，山水宜居之城，為下一步爭創(chuàng)“省級文明城市”打下堅實的工作基礎(chǔ)。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇十二

我市城管行政執(zhí)法局成立于20xx年5月。近兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中心，積極推進(jìn)“和諧城管”、“數(shù)字城管”兩大建設(shè)，著力實現(xiàn)“環(huán)境整治、機(jī)制創(chuàng)新、隊伍管理”三大突破，努力提升城市管理執(zhí)法工作水平，為迎接大橋時代到來，打造富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新……作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級黨委、政府和人民群眾的理解和認(rèn)可。20xx年，市局被省建設(shè)廳命名為年度考核優(yōu)秀單位，……兩區(qū)城管執(zhí)法局分別被當(dāng)?shù)卣碚脼椤疤厥庳暙I(xiàn)獎”和“先進(jìn)單位”，新城城管執(zhí)法分局考核位于前列，各地城管執(zhí)法工作均取得了明顯成效。我們的做法是：

一、堅持體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建大城管格局。

城市管理是一項綜合性和互動性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須依靠各部門統(tǒng)一管理，相互協(xié)作。從建局之初，我們就對如何構(gòu)建大城管格局進(jìn)行了積極探索實踐。一是構(gòu)建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實行與市城建委、市新城管委會合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內(nèi)部人員互相調(diào)劑，業(yè)務(wù)處室工作相對獨(dú)立。這一體制不僅有效緩解了城管部門工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時在實際工作也便于協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動。如在開展建設(shè)工地、戶外廣告等多項整治工作中，我們充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，城管、城建兩家聯(lián)合行動，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、市場、衛(wèi)生等眾多部門，為便于工作協(xié)調(diào)，市、區(qū)兩級分別成立了城管工作委員會，下設(shè)城管辦，設(shè)在城管執(zhí)法局。城管委通過召開例會、發(fā)布管理通告、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、現(xiàn)場聯(lián)合辦公等形式，使各成員單位的行動都統(tǒng)一到政府意志上，形成了部門聯(lián)合管理的良好局面。同時，城管委對各成員單位建立了考核制度，根據(jù)各單位工作職責(zé)定期實施考核，增強(qiáng)了成員單位的責(zé)任意識。三是建立部門協(xié)作機(jī)制。我市各地基本完成了與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法職能的交接工作，并建立了溝通及時、配合默契的協(xié)作機(jī)制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，并跟蹤查處;在環(huán)保執(zhí)法方面，建立了環(huán)保部門取證、城管部門處罰的工作機(jī)制，有效解決了噪音擾民的問題;針對影響市容市貌嚴(yán)重的餐飲業(yè)、機(jī)械車輛修理、大理石加工等經(jīng)營行業(yè)，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門實行聯(lián)合會審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象的發(fā)生。

二、結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，著力破解市容難題頑癥。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是我市當(dāng)前一項重點(diǎn)工作，兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞這一目標(biāo)，切實加大市容環(huán)境整治力度，突出抓好占道經(jīng)營、流動攤販、車輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問題，努力維護(hù)市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要采取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規(guī)模的城管工作基礎(chǔ)大排查活動，組織人員力量集中對城區(qū)各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生的因素和存在問題進(jìn)行全方位排查，并分門別類，登記入冊，實行動態(tài)化、信息化管理，使城管第一手基礎(chǔ)資料得到了切實掌握。目前，市區(qū)已登記在冊的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據(jù)城區(qū)不同情況制定不同整治標(biāo)準(zhǔn)，對一類重點(diǎn)街區(qū)切實加大整治力度和管理力度，實行無縫隙、全時空管理。樹立城市管理精品意識，建立了一批城管示范街、示范路、示范小區(qū)，取得了良好成效。對二、三類街區(qū)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，在確保城市秩序基本有序的基礎(chǔ)上，允許攤販定點(diǎn)、定時經(jīng)營。三是疏堵結(jié)合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原則，堅持抓源頭，治根本，努力實現(xiàn)城市管理與城市繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。如在流動攤販管理中，引攤?cè)胧?，在城區(qū)各大菜場先后設(shè)立了12處自產(chǎn)自銷菜農(nóng)果農(nóng)交易區(qū)，免費(fèi)提供攤位500余個，為菜農(nóng)果農(nóng)進(jìn)場交易提供條件。對大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網(wǎng)具修補(bǔ)等一批環(huán)境污染比較嚴(yán)重的店面，選擇合適地點(diǎn)集中搬遷經(jīng)營，建立了多個專業(yè)加工場所，解決占道經(jīng)營、噪音擾民等問題。四是強(qiáng)化執(zhí)法。采取聯(lián)合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的方式，提高工作效果。特別是對經(jīng)營戶“門前三包”責(zé)任不落實、亂倒建筑垃圾等行為加大專業(yè)執(zhí)法力度，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，督促市民遵守市容規(guī)定。同時加大聯(lián)合執(zhí)法力度，由公安、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門抽派正式執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應(yīng)，及時查處。特別是公安進(jìn)駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面賭博等影響市容的治安事件得到了及時處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強(qiáng)了城管執(zhí)法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場化運(yùn)作。城區(qū)“牛皮癬”均采取了市場化運(yùn)作方式，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)清理，并逐步向城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。城區(qū)主要道路“三車”停放管理承包給個人，車輛停放更加規(guī)范、整齊、有序。

三、推行數(shù)字城管，切實提高城管工作效率。

我市數(shù)字城管工作于20xx年開始著手實施，經(jīng)過兩年多的積極嘗試和實踐應(yīng)用，得到了不斷完善發(fā)展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構(gòu)建數(shù)字城管市區(qū)框架體系。按照“先試點(diǎn)，后全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了數(shù)字城管市級平臺，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市事部件管理法”相結(jié)合方式，對新城建成區(qū)各類城市管理事部件進(jìn)行實時監(jiān)控管理，形成了問題發(fā)現(xiàn)、受理、派遣、處理、督辦、核查、結(jié)案的處理體系。20xx年，我市又相繼在……區(qū)籌建數(shù)字城管平臺，實現(xiàn)了與市級平臺互聯(lián)互通，資源共享。由此，市、區(qū)兩級數(shù)字城管工作網(wǎng)絡(luò)得到全面覆蓋。二是完善數(shù)字城管協(xié)調(diào)功能。由于我市城市管理實行的是城建城管合署辦公，城市管理領(lǐng)域所涉及城市規(guī)劃、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等多數(shù)內(nèi)容均屬于城建系統(tǒng)，大大方便了各業(yè)務(wù)職能部門之間的工作協(xié)調(diào)，使得各個事部件問題都能得到及時有效落實。目前，整合納入數(shù)字城管指揮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門已經(jīng)達(dá)到了12個。三是完善數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。建立了部件信息數(shù)據(jù)庫，對每一個部件及其屬性建立關(guān)聯(lián)，全部定位在was—84坐標(biāo)系統(tǒng)中。建立了《數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查庫》、《標(biāo)準(zhǔn)地理編數(shù)據(jù)庫》，完成了基礎(chǔ)地理信息更新和網(wǎng)格劃分，為順利實施數(shù)字城管奠定了扎實基礎(chǔ)。數(shù)字城管的建立和運(yùn)行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年為例，僅新城數(shù)字平臺共受理各類違法違章行為2582件(次)，群眾來信來訪62起，處理完畢2525件(次)，辦結(jié)率達(dá)98%。

四、加大隊伍建設(shè)，不斷提升城管工作形象。

隊伍建設(shè)是工作根本。自建局以來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)堅持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的新型城管執(zhí)法隊伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年市局均組織開展思想大討論、上崗大培訓(xùn)、崗位大練兵、作風(fēng)大整頓等各類活動，分期分批對執(zhí)法骨干和一線隊員進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練等活動，全面提升隊員的綜合素質(zhì)。開展“城管標(biāo)兵”、“辦案能手”評選活動，營造積極向上、互學(xué)互比的良好氛圍。二是完善制度建設(shè)。建立完善了一套科學(xué)規(guī)范的內(nèi)務(wù)管理機(jī)制、勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制、執(zhí)法辦案機(jī)制，使隊伍的形象、工作作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律都有嚴(yán)格的制度遵循。特別是在執(zhí)法辦案方面，制訂了一系列規(guī)范性文件，統(tǒng)一了全市自由裁量權(quán)和執(zhí)法文書的制定，提高了辦案質(zhì)量和效率。三是強(qiáng)化績效考核。建立了科學(xué)合理的綜合考評機(jī)制，推行崗位競聘制，打破人員身份界限，做到“能者上、庸者讓、劣者汰”。引入?yún)f(xié)管員等級評比制，每年按照工作表現(xiàn)開展等級升降評比，獎優(yōu)懲劣。建立城管二級督察制度，加強(qiáng)對隊員隊容風(fēng)紀(jì)和履行工作職責(zé)情況進(jìn)行督查，實施督查量化積分，激發(fā)隊員工作積極性和主觀能動性，促進(jìn)整個隊伍建設(shè)。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇十三

同志們：

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)，動員全區(qū)上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮力攻堅，強(qiáng)勢突破，全力推進(jìn)新型城市建設(shè)。下面，就如何做好城市建設(shè)管理工作，講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強(qiáng)做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，我區(qū)城市建設(shè)管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成，山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進(jìn)。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進(jìn)行了改(擴(kuò))建，完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。三是住房保障持續(xù)加強(qiáng)。改造暖房子45萬平方米、農(nóng)村危房660戶，建設(shè)廉租房469套，較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體，重點(diǎn)對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造，市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護(hù)力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米，石溪河城區(qū)段實現(xiàn)截流蓄水，城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進(jìn)。以城北新區(qū)為試點(diǎn)，積極推進(jìn)了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說，**年，我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于建口系統(tǒng)的不懈努力，得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在過去工作中，對**城市建設(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!

二、明確任務(wù)，加快節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)管理各項工作。

今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸福”戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作，對于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城市建設(shè)為目標(biāo)，突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項重點(diǎn)內(nèi)容，加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項道路續(xù)建工程;投資4.3億元，改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網(wǎng)26萬米;征(供)地500公頃以上。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

局，這是城市建設(shè)必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點(diǎn)，一定要立足長春大視野，并注重結(jié)合實際，科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，加快推進(jìn)各類規(guī)劃編制和報批工作，已經(jīng)編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進(jìn);計劃編制的，要抓緊運(yùn)作。今年的重點(diǎn)是在完成各項規(guī)劃成果報批的同時，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項規(guī)劃的編制工作。同時，也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用等課題研究，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作，盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用，嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強(qiáng)調(diào)一下，規(guī)劃一旦頒布實施后，就具備了法律效力，我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項目時，一定要按規(guī)劃執(zhí)行，決不能讓項目牽著規(guī)劃走。三要強(qiáng)化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴(yán)格按照國家及省市的要求部署，認(rèn)真履行耕地保護(hù)職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態(tài)平衡。國土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度，確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強(qiáng)化閑置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的土地經(jīng)營工作，提高資金使用效率。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設(shè)工程多、任務(wù)重，是大投資、大建設(shè)、大改造之年，但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認(rèn)識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點(diǎn)工程全面向前推進(jìn)。一要加大市政設(shè)施建設(shè)力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運(yùn)行發(fā)展的基本保證，必須抓實、抓好。對于今年重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續(xù)建工程要加快進(jìn)度，住建部門要加強(qiáng)對施工單位的協(xié)調(diào)和督促，嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學(xué)府路等續(xù)建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進(jìn)，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學(xué)院養(yǎng)老基地配套工程、動漫學(xué)院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對接，抓緊辦理前期手續(xù)，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設(shè)重點(diǎn)，目前已形成初步設(shè)計方案，住建等部門要進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取市里相關(guān)部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。二要加大保障性安居工程建設(shè)力度。要牢牢抓住國家政策性機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設(shè)。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續(xù)建和500戶農(nóng)村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居。三要加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān)，歷來關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動，從群眾最關(guān)注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，切實提升公用服務(wù)保障能力。在供水方面，要盡快啟動實施齊家地下水源開發(fā)工程，抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程，盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設(shè)供水管網(wǎng)22公里至城區(qū)，以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運(yùn)作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設(shè)，切實滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。

(三)全力抓好征地拆遷，切實滿足項目建設(shè)需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設(shè)和城市重點(diǎn)工程的實施。但實事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現(xiàn)是進(jìn)度不快，我區(qū)的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區(qū)計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點(diǎn)要做好三個方面：一是健全征拆機(jī)制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進(jìn)征地拆遷工作。區(qū)級層面就是借鑒外地經(jīng)驗和做法，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保，高位統(tǒng)籌征地拆遷工作，在領(lǐng)導(dǎo)力量上予以加強(qiáng)。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實發(fā)揮作用，做好征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時向規(guī)劃、土地部門報告，確保違法建設(shè)得到及時處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)日常監(jiān)管和動態(tài)巡查，對違法建設(shè)行為露頭就打，保持高壓態(tài)勢，確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實征拆任務(wù)。根據(jù)項目建設(shè)需要，今年全區(qū)確定的征(供)地任務(wù)是500公頃以上，區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)，并作為績效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個開發(fā)區(qū)，要對各自承擔(dān)的拆遷任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化和分解，把任務(wù)落到實處。要圍繞重點(diǎn)項目建設(shè)和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實行責(zé)任包干，每個地塊都要指派領(lǐng)導(dǎo)包保和專人具體負(fù)責(zé)，明確時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢和責(zé)任主體作用，強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。三是強(qiáng)化征拆措施。具體要做到二個結(jié)合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動員，制定周密的征收和補(bǔ)償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結(jié)合起來，違法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)拆遷工作順利實施。對于棚戶區(qū)的拆遷，我提一點(diǎn)要求，已開發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋，開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊，必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設(shè)。

(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強(qiáng)城市管理，是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當(dāng)前貼近群眾、服務(wù)群眾，開展好群眾路線教育實踐活動的必要內(nèi)容。我們要堅持疏堵結(jié)合，以精細(xì)的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細(xì)、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境?，F(xiàn)在看，市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰，相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步，我們要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，并把集中整治和日常管理有機(jī)結(jié)合起來，盡快形成健全完善的城市管理長效機(jī)制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，在建立常態(tài)化體制機(jī)制上多下功夫，在提高精細(xì)化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點(diǎn)放在治本上來，確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細(xì)化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認(rèn)真落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，解決物業(yè)企業(yè)對小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)、管理不對位的問題。加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。落實住宅區(qū)綜合管理責(zé)任，建立“老舊散棄”住宅區(qū)長效物業(yè)管理機(jī)制。同時，要加快城市應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺建設(shè)，在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置，都要安裝監(jiān)控探頭，盡快實現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進(jìn)城市管理向農(nóng)村延伸，抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作，逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補(bǔ)綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點(diǎn)做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程，加快推進(jìn)石溪河兩岸景觀帶建設(shè)，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化街路、綠地精品建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務(wù)，通過幾年的努力，盡快形成風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅的綠化美化風(fēng)格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對客、貨運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查，切實加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，確保全區(qū)交通運(yùn)輸形勢安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現(xiàn)象，營造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進(jìn)綜合物流園區(qū)運(yùn)輸服務(wù)中心建設(shè)，爭取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護(hù)。目前全國上下對環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注，在今年政府工作報告中提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動起來，扎實開展“藍(lán)天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。河道的污水排放點(diǎn)由水利、住建等部門負(fù)責(zé)排查，逐一進(jìn)行登記，并研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達(dá)到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，凈化空氣環(huán)境。同時，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村屯環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成4個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。

(五)堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。xx屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確要求推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們在做好中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時，也要特別注重小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準(zhǔn)定位，按照長春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見，以小城鎮(zhèn)“五個一”建設(shè)工程為載體，抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要快速推進(jìn)山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，爭取盡快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項目，全力推進(jìn)奢嶺省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，爭取盡快進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。另一方面，要推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上我也講過，我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，切實提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力，堅決防止“空心化”。今年，重點(diǎn)加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，盡快培育一個支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。這里還要特殊強(qiáng)調(diào)的是，城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”，而是要帶動新農(nóng)村建設(shè)，尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力保住農(nóng)村的碧水藍(lán)天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保城市建設(shè)管理各項任務(wù)全面完成。

今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保各項工作快速推進(jìn)、取得實效。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負(fù)責(zé)”的原則，組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工，把所承擔(dān)的各項任務(wù)抓緊落實到位，把每一項任務(wù)、每一個工程、每一項工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化到包保人員，形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作力度到位。

(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。城市建設(shè)管理點(diǎn)多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點(diǎn)工程建設(shè)的同時，也要統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項工作。比如在建設(shè)上，既要做好中心城區(qū)的建設(shè)，又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè)，既要抓好關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點(diǎn)工程建設(shè)，又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點(diǎn)部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛(wèi)生死角。這一點(diǎn)希望大家認(rèn)真把握好、研究好。

(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作，必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果，激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。

(四)要強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度，區(qū)督查(績效)辦要深入施工現(xiàn)場，開展經(jīng)常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區(qū)委區(qū)政府報告進(jìn)展情況，對推進(jìn)緩慢、落實不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進(jìn)行通報。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅決杜絕建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門和單位，要加大資金監(jiān)管力度，科學(xué)、規(guī)范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經(jīng)得起國家政策法規(guī)的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區(qū)監(jiān)察、審計、財政等部門要對建設(shè)資金使用、工程“招投標(biāo)”、征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲗嵭杏行ПO(jiān)督，確保不出問題。

同志們，把城市建設(shè)管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下，特別是建設(shè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實的作風(fēng)，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務(wù)，為加快建設(shè)新型城市、幸福作出新的更大貢獻(xiàn)!

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇十四

各縣區(qū)、各部門要堅決落實省委、省政府的部署，堅決落實這次會議精神，進(jìn)行再動員、再發(fā)動，大打一場抗旱保苗的人民戰(zhàn)爭，確保一周之內(nèi)將受旱農(nóng)作物普澆一遍水、普施一遍肥。

(一)思想上要高度重視。農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，抗旱是保豐收的當(dāng)務(wù)之急。打好抗旱保苗這場硬仗，直接關(guān)系到夏糧豐收，直接影響物價穩(wěn)定，直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。從這個意義上講，現(xiàn)在抓抗旱就是保全局、保發(fā)展、保穩(wěn)定。所以，我們要牢固樹立抗大旱、抗長旱、抗連旱的思想，一定要認(rèn)識到打好當(dāng)前抗旱保苗這場硬仗，對全局的重大意義。要把抗旱作為具有全局意義的工作，緊緊抓在手上，把它作為確保今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為當(dāng)前的重中之重、核心任務(wù)，聚精會神，全力以赴，最大限度的減少干旱帶來的損失，千方百計奪取夏糧的豐收。

(二)措施要果斷有力。當(dāng)前正是在地作物返青長葉的關(guān)鍵時期，各級都要緊急行動起來，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，進(jìn)行一次再動員、再部署，領(lǐng)導(dǎo)同志的精力要集中，各級干部要深入下去，廣大群眾要全面發(fā)動起來。我們的目標(biāo)：就是"保苗、保產(chǎn)、保收";技術(shù)方法：就是"水肥齊攻";工作重點(diǎn)：就是促使三類苗轉(zhuǎn)化升級。收不收靠澆水，收多少看施肥。要堅持水肥兼施、雙管齊下，以保苗為中心，緊急發(fā)動，大干10天;以澆一遍水、施一遍肥為重點(diǎn)，推進(jìn)抗旱保苗春管措施的落實，確保一周之內(nèi)對受旱農(nóng)田再澆一遍水、施一次肥?，F(xiàn)在施上肥、再澆上水，就會事半功倍;如果現(xiàn)在不施肥，等到過后再施肥，澆水的作用會事倍功半。

(三)保障要持續(xù)跟進(jìn)。要繼續(xù)保持工作力度，強(qiáng)化投入保障、人力保障、技術(shù)保障，全面做好抗旱保苗的各項工作。關(guān)于投入保障方面，該發(fā)的資金、該出的物資不能遲疑、不能含糊，對抗旱資金的補(bǔ)貼支持、資金的審核，要合理調(diào)度，加快進(jìn)度，真正做到用準(zhǔn)、用快、用好。關(guān)于人力保障方面，關(guān)鍵是充分調(diào)動廣大群眾的積極性。當(dāng)前，春節(jié)剛過，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒有外出，要抓住這個有利時機(jī)，做好深入發(fā)動的工作，調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、自覺性，形成抗旱保苗的強(qiáng)大合力。關(guān)于技術(shù)保障方面，各級抗旱服務(wù)組織，要充分發(fā)揮機(jī)械等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)對抗旱工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，積極開展抗旱澆灌。農(nóng)機(jī)和農(nóng)技人員要深入抗旱第一線，給農(nóng)民提供快捷方便的服務(wù)。通過技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民抗旱保苗。

(四)水源要科學(xué)調(diào)度?？购当Ｃ缫獱砍兜饺恕⒇?、物的調(diào)度，也包括水、肥、油的調(diào)度，是個系統(tǒng)工程，要科學(xué)安排、合理調(diào)度，確保各項工作有力、有序、有效的進(jìn)行。特別是要加強(qiáng)水源調(diào)度，盡可能把水引到大溝里面來，離田越近就越利于農(nóng)民抗旱，農(nóng)民抗旱的熱情和積極性就會越高，效果也會更好。要因地制宜，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對各類涵閘的控制利用。組織勞力疏浚溝渠，維護(hù)機(jī)井，采取攔、提、蓄等措施，確保水量，保證抗旱用水。在抓好抗旱保苗工作的同時，要災(zāi)后反思，認(rèn)真貫徹中央一號文件，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，這是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的治本之策。

(五)田管要切實加強(qiáng)。涉農(nóng)部門要強(qiáng)化監(jiān)測分析，組織開展雨情、苗情、墑情、病蟲情的調(diào)查會商，及時提出抗旱保苗指導(dǎo)意見。水利、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入田間地頭引導(dǎo)廣大農(nóng)民奮力澆水、奮力施肥，科學(xué)管理，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化，確保大旱之年糧食生產(chǎn)不滑坡，為全年糧食生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

(六)責(zé)任要落實到位。要加強(qiáng)對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)依法抗旱力度，落實各項抗旱制度，尤其是要強(qiáng)化行政首長抗旱責(zé)任制，派出工作組加強(qiáng)對抗旱工作的指導(dǎo)，確保各項抗旱措施到位、農(nóng)資到位、技術(shù)服務(wù)到位、抗旱資金補(bǔ)貼到位。要加強(qiáng)督促檢查，及時通報抗旱和春管情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，要立即采取措施加以解決。對重視程度不夠，行動不利的單位和個人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，確?？购当Ｃ绾痛汗芄ぷ鞯捻樌_展。要及時上報信息，反映旱情災(zāi)情，匯報我們的行動情況，積極爭取中央、省的支持。中央可能還有一批補(bǔ)助資金，省財政將撥付4000-5000萬元集中采購化肥支持抗旱，我們要積極爭取。

總之，抗旱保苗是今年的一場攻堅戰(zhàn)，也是我們""起步的開局戰(zhàn)。打贏這一仗對于全局工作的開展，全年發(fā)展的主動，都將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。我們要全面緊張起來，立即行動起來，打一場春季保苗的人民戰(zhàn)爭，確保夏糧和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，確保""有個良好開局。

最后，借此機(jī)會簡要強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

一要及早謀劃春耕生產(chǎn)。立春已過，春耕生產(chǎn)即將全面展開。要及早做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等春耕生產(chǎn)物資的儲備、調(diào)劑和供應(yīng)工作。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，要根據(jù)市場需求積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展藥、菜等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

二要重點(diǎn)抓好動物重大疫病防控。春季是動物重大疫病的多發(fā)時節(jié)，也是補(bǔ)欄補(bǔ)養(yǎng)的旺季，疫病傳播和發(fā)生風(fēng)險加大，防控任務(wù)非常艱巨。要高度重視，堅決克服麻痹大意思想，建立健全疫病防控體系，進(jìn)一步落實疫病防控責(zé)任制，扎實做好集中免疫和強(qiáng)化免疫，切實做好疫情監(jiān)測、報告、應(yīng)急處置機(jī)制，確保存欄畜禽全面達(dá)到免疫保護(hù)，確保疫情穩(wěn)定，確保畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生。

三、要切實保障菜籃子產(chǎn)品的供應(yīng)。春季是蔬菜播種育苗的關(guān)鍵時期，要切實落實去年以來中央和省委關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展菜籃子產(chǎn)品的一系列決策部署，把蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動抓緊、抓實、抓出成效。要加快蔬菜集約化育苗場建設(shè)，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提升蔬菜生產(chǎn)的能力和水平。

四要加強(qiáng)農(nóng)資市場整治。扎實開展農(nóng)資春季整治專項行動，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，堅持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，層層落實任務(wù)和責(zé)任，開展拉網(wǎng)式檢查。嚴(yán)厲打擊制售生產(chǎn)和經(jīng)營假劣及違禁農(nóng)資行為。

五要抓好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。對糧食補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策措施，要盡快落實到位，確保不誤農(nóng)時。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇十五

市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容。

(一)總體思路。即堅持“三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、體制機(jī)制創(chuàng)新、多元主體參與、項目強(qiáng)力支撐”的“四位一體”發(fā)展思路。三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)延伸、三產(chǎn)拓展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，涵蓋加工、流通、儲運(yùn)、生態(tài)、旅游、文化等一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的多功能、綜合性生產(chǎn)體系。體制機(jī)制創(chuàng)新，就是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，努力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸和障礙，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。多元主體參與，就是根據(jù)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，積極引導(dǎo)社會各方面力量參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)農(nóng)科教企互促。項目強(qiáng)力支撐，就是抓住國家推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需及加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，以項目為載體，整體推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上水平。

(二)奮斗目標(biāo)?？筛爬椤八膫€較大幅度提高、兩個翻番”。即在5年時間內(nèi)，綜合推進(jìn)試驗區(qū)各項改革發(fā)展試點(diǎn)工作;較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入力爭分別比20xx年翻一番;初步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。

(三)基本內(nèi)容?？珊喎Q為“4168”工程。即以四大支柱產(chǎn)業(yè)(糧食、果蔬、畜牧和林木)為載體，以一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心試驗園區(qū)(選擇一個交通、水利、土地、電力、商業(yè)等條件較好的地方，設(shè)立核心試驗園區(qū))為龍頭，以六個創(chuàng)新(農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新)為抓手，以八大體系(農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施體系、農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系、農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)村教育培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系)為支撐，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設(shè)，探索中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和途徑。其中，實施六項創(chuàng)新主要是立足于破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，是試驗區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。

三、精心謀劃，積極推進(jìn)，申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)工作進(jìn)展順利。

為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設(shè)，市委、市政府在今年1月、4月、6月、9月先后四次在合肥和北京召開座談會，進(jìn)行征詢和研討，并邀請省內(nèi)外專家成立課題組專題研究，積極謀劃。目前總體進(jìn)展順利。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成。去年9月，市政府委托國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院編制《市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(糧食、水果、畜牧)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過研究、討論、幾易其稿，于今年7月份完成規(guī)劃。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，市政府已委托省林科院編制，目前正在進(jìn)行中。

(二)按照李書記提出的建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)線條、基本框架和吳市長關(guān)于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的基本要求，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》初稿已形成;圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“八個支撐體系”的規(guī)劃(糧食、水果、畜牧)初稿已完成;現(xiàn)已匯總完成了可向上爭取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項目52個，投資總規(guī)模38億元，其中可爭取中央投資15.4億元，爭取省投資3.5億元。

(三)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的事宜已向國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府作了匯報。

9月27日，市委李書記、李令臣副市長就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)問題向省委常委、副省長趙樹叢作了專題匯報，得到了趙省長的肯定和支持。10月13日上午，按照趙省長的要求，李書記與省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉奇一行6人赴國家農(nóng)業(yè)部，向陳曉華副部長專題匯報關(guān)于設(shè)立試驗區(qū)的有關(guān)情況，并進(jìn)行了座談。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇、省農(nóng)委副主任王華、市政府副市長李令臣、市委副秘書長靳貞來、市農(nóng)委主任等參加了座談。座談會上，李書記首先介紹了設(shè)立試驗區(qū)的總體設(shè)想，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中有關(guān)各項措施缺乏普遍性、系統(tǒng)性和可操作性等問題，闡述了設(shè)立試驗區(qū)的重要現(xiàn)實意義及實踐價值。

在聽取匯報后，陳曉華副部長指出，市提出設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的想法很好，正趕上農(nóng)業(yè)部即將出臺推進(jìn)農(nóng)村改革措施的有利時機(jī)。第一，市屬中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)典型代表，全國重要的商品糧基地，在設(shè)立綜合試驗區(qū)，不僅對而且對全國都具有典型的示范帶動和借鑒意義。第二，市提出的總體設(shè)想，經(jīng)過了認(rèn)真研究論證，深思熟慮，方案具有較強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，充分體現(xiàn)市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心和決心。第三，市已具備建設(shè)試驗區(qū)的客觀基礎(chǔ)和條件。第四，市積極申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)部將給予掛牌和項目支持。陳部長強(qiáng)調(diào)，綜合試驗區(qū)可以按照“省部共建、地方為主”的原則，分兩部分推進(jìn)：一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，以項目為載體，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，結(jié)合體制機(jī)制創(chuàng)新，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是在總結(jié)原有農(nóng)村改革試驗區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在合作經(jīng)濟(jì)組織、土地管理制度、農(nóng)村金融體制、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，形成比較完整的改革試驗體系和操作規(guī)范。試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要分三部分：一是必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，可以由農(nóng)業(yè)部提供;二是國家項目支持，主要包括國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部等在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)推廣等方面給予項目資金支持;三是建設(shè)主體應(yīng)以市、縣為主，省級應(yīng)給予資金項目配套。陳部長進(jìn)一步指出，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)時間緊迫，任務(wù)艱巨，必須抓緊籌備與實施。一是省、市有關(guān)部門應(yīng)積極向農(nóng)業(yè)部計劃司、政法司等匯報溝通，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園與農(nóng)村改革示范區(qū)兩項工作結(jié)合起來，在設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)。二是市應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，及時向省里匯報，盡早以省政府名義向農(nóng)業(yè)部提出申請。三是在11月上旬合肥會議期間，請省政府分管負(fù)責(zé)同志出面，就設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)向農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志專門匯報，爭取更有力支持。四是近期邀請農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家到市實地調(diào)研，以加強(qiáng)對綜合試驗區(qū)建設(shè)的研究和指導(dǎo)。

10月27日，在市委李書記帶領(lǐng)下，副市長李令臣、市委副秘書長勒貞來、市農(nóng)委主任，就試驗區(qū)建設(shè)問題再次向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了匯報，給予了充分肯定，并表示年底前將批準(zhǔn)建立。

11月6日，農(nóng)業(yè)部在合肥召開全國農(nóng)村綜合改革會議，李書記專程赴省再次向農(nóng)業(yè)部、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及省委常委、副省長趙樹叢就建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)分別作了批示。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇十六

同志們：

很高興參加今天的城管工作會議，和大家一塊共謀城管發(fā)展、共商城管創(chuàng)新大計。剛才應(yīng)忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認(rèn)真加以落實。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點(diǎn)意見：

近幾年來，我縣城管工作取得了優(yōu)異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，可以說精誠團(tuán)結(jié)、開拓創(chuàng)新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，扎實開展各項工作，使我縣的城區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規(guī)范;環(huán)境衛(wèi)生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現(xiàn)。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內(nèi)在的變化，這幾年城管隊伍得到了有效錘煉，社會形象得到了徹底扭轉(zhuǎn)。城管辦更名為城管局，對社會震動很大;機(jī)關(guān)干部職工重新著裝整齊如一，并成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮;機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓雷厲風(fēng)行、精誠團(tuán)結(jié)，各種榮譽(yù)紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設(shè)施、環(huán)衛(wèi)綠化設(shè)施大力度配備，成功建設(shè)縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應(yīng)該有同感。

“成績突出、作風(fēng)過硬、隊伍整齊、工作扎實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括，領(lǐng)導(dǎo)十分滿意，社會評價很高。這是新一屆班子帶領(lǐng)大家辛勤工作的結(jié)果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結(jié)果。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰(zhàn)線上的干部職工，并通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!

二、對下一步工作提幾點(diǎn)要求。

近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴(yán)峻，與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求、與先進(jìn)縣(區(qū))相比還有較大差距，還存在著待解決的問題，如部分路段店外經(jīng)營仍然存在;馬路市場現(xiàn)象還不同程度反彈;城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差、亂貼亂畫現(xiàn)象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發(fā)生;居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設(shè)施等現(xiàn)象時常出現(xiàn)?？梢哉f縣城管理是一個綜合性強(qiáng)且十分復(fù)雜的社會工程，任重而道遠(yuǎn)。希望大家要認(rèn)清形勢，再接再厲，扎實工作，再創(chuàng)佳績。

具體講以下幾點(diǎn)：

1、城市管理要高起點(diǎn)。

縣城是我縣對外的一個窗口，是政府的一個“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個地方的文明程度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。同時縣城和市城、省城不同，設(shè)施投入不到位，居民素質(zhì)普遍不高，管理難度最大，稍加放松將是一片混亂。因此，我們必須著眼于高起點(diǎn)，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發(fā)生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”創(chuàng)建活動，更需要我們的城市管理高起點(diǎn)、品牌化運(yùn)作。

2、城市管理要經(jīng)?；⒅贫然?。

“舍得十年功，不如一放松”，這是反對城管工作的真實寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續(xù)6年榮獲“創(chuàng)建文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現(xiàn)了滑坡，甚至比創(chuàng)建前更糟。這是教訓(xùn)，我們要吸取。不能再停留在緊一陣松一陣、應(yīng)付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現(xiàn)城市管理的經(jīng)常化、制度化，努力把政府的規(guī)定變?yōu)榫用竦淖杂X行動。

3、城市管理要科學(xué)化、人性化。

還是說這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉(xiāng)結(jié)合部，來往的大部分是農(nóng)民。針對這一現(xiàn)實，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現(xiàn)人性化、科學(xué)化，寓服務(wù)于管理之中;不能一味追究規(guī)定，要體現(xiàn)“和諧、文明、服務(wù)、靈活”等人性化、科學(xué)化管理，讓居民真正滿意。

4、城市管理要法制化。

隨著城市化進(jìn)程步伐加快和城市建設(shè)與管理的力度加大，城市管理逐步規(guī)范，難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進(jìn)行，有序開展，不能憑著我們是執(zhí)行公務(wù)，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子戶”不怕，只要我們下工夫，要么側(cè)面做思想工作，使其服從管理，要么走程序依法進(jìn)行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利于工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓(xùn)的)。特別是今后的工作，大家一定要牢記這一點(diǎn)。

同志們，新起點(diǎn)、新機(jī)遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，會以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作，開創(chuàng)我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設(shè)再做新貢獻(xiàn)。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇十七

剛才，真曉同志匯報了有關(guān)工作情況，各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，市委市政府幾位負(fù)責(zé)同志也談了很好的意見，大家講的都非常好。

自20xx年我們按照國務(wù)院的要求，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)以來，城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅持“保公共環(huán)境、保公共秩序、保公共利益，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創(chuàng)新，主動作為，真抓實干，為改善城市環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量、提高合肥現(xiàn)代文明程度，發(fā)揮了重要作用?！啊睍r期，是我市各項事業(yè)快速發(fā)展的五年，對城市管理來說，也是工作方式發(fā)生重大變革、工作水平發(fā)生質(zhì)的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網(wǎng)格化管理、工作重心下移、嚴(yán)格隊伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，城管隊伍的規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放，工作標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，政策水平不斷提高，人民群眾更加認(rèn)可。這充分說明，我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工，是一支牢記使命、履職盡責(zé)、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的隊伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的扎實行動，生動展現(xiàn)了新時期城市管理工作者為民、敬業(yè)、精細(xì)、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。借此機(jī)會，我代表市委市政府，向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

當(dāng)前和今后一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機(jī)遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機(jī)遇期。我們將繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委省政府的部署要求，加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，更是爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要樹立嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理的理念，進(jìn)一步提升城市管理水平。城市的建設(shè)和管理水平體現(xiàn)著一個城市的品位、功能和承載力，是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們常說，城市形象好不好，三分靠建設(shè)、七分靠管理。在城市發(fā)展中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子里我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講，管理比建設(shè)更重要。未來一個時期，是合肥向工業(yè)社會和城市現(xiàn)代化邁進(jìn)的全面轉(zhuǎn)型階段，城市管理必須與之相適應(yīng)，而且更需要精細(xì)化、理性化。我們要建立與社會發(fā)展進(jìn)步相匹配的現(xiàn)代管理理念，把城市管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化數(shù)字概念，實行嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)、提升城市環(huán)境、改善城市形象。要強(qiáng)化屬地管理，更好地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、收益與提供公共服務(wù)相統(tǒng)一，進(jìn)一步落實包保責(zé)任制、聯(lián)保責(zé)任制和干部責(zé)任追究制;要弘揚(yáng)法治觀念，繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權(quán)，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。

二要強(qiáng)化改革的意識，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從“各自為政”到行政處罰權(quán)的相對集中和自由裁量權(quán)的陽光行使，從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移、管理權(quán)限下劃，等等。哪一次轉(zhuǎn)變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創(chuàng)新的結(jié)果?毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進(jìn)行改革創(chuàng)新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當(dāng)前和今后一段時期，我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的精神，推進(jìn)城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務(wù)”的思路，秉持大開放的理念，積極引進(jìn)實力強(qiáng)信譽(yù)好的社會管理單位和中介機(jī)構(gòu)參與城市管理，實行“市場化運(yùn)作、社會化管理”。與此同時，有關(guān)部門要當(dāng)好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強(qiáng)過程監(jiān)管，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段，向科技要生產(chǎn)力，向創(chuàng)新要效率，大力推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。

三要堅持統(tǒng)籌的方法，進(jìn)一步凝聚城市管理的合力。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)，涉及市容、衛(wèi)生、治安等多方面，是一項相對復(fù)雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌。一方面，要加強(qiáng)決策統(tǒng)籌。相對集中行政處罰權(quán)本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物。在行政執(zhí)法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個部門的全部或部分行政處罰權(quán)，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關(guān)部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能。為此，各級黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要敢于統(tǒng)籌，敢拿主意。在這一點(diǎn)上，只要對建設(shè)與發(fā)展有利，并經(jīng)過科學(xué)論證，就要敢于決策，敢于拍板，盡快落實。另一方面，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實行權(quán)限下劃、重心下移。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、收益與服務(wù)相對等的原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé)，要敢抓敢管。只要在轄區(qū)范圍內(nèi)，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運(yùn)作的項目，必須由市里統(tǒng)一對外招投標(biāo)，絕不能搞“潛規(guī)則”。要加強(qiáng)綠化、保潔工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善各相關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作、無縫對接的聯(lián)動機(jī)制，共同把相關(guān)工作做好。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級黨委政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關(guān)心關(guān)愛城管隊伍，同時也要加強(qiáng)日常管理，堅持從嚴(yán)要求。

總之，時代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細(xì)節(jié)、敢于負(fù)責(zé)、真抓實干，以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴推進(jìn)各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇十八

城市管理工作是一項復(fù)雜性、長期性的工作，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚(yáng)打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固和擴(kuò)大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。下面是本站小編給大家整理的城市管理工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

很高興參加今天的城管工作會議，和大家一塊共謀城管發(fā)展、共商城管創(chuàng)新大計。剛才應(yīng)忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認(rèn)真加以落實。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點(diǎn)意見：

近幾年來，我縣城管工作取得了優(yōu)異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，可以說精誠團(tuán)結(jié)、開拓創(chuàng)新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，扎實開展各項工作，使我縣的城區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規(guī)范;環(huán)境衛(wèi)生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現(xiàn)。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內(nèi)在的變化，這幾年城管隊伍得到了有效錘煉，社會形象得到了徹底扭轉(zhuǎn)。城管辦更名為城管局，對社會震動很大;機(jī)關(guān)干部職工重新著裝整齊如一，并成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮;機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓雷厲風(fēng)行、精誠團(tuán)結(jié)，各種榮譽(yù)紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設(shè)施、環(huán)衛(wèi)綠化設(shè)施大力度配備，成功建設(shè)縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應(yīng)該有同感。

“成績突出、作風(fēng)過硬、隊伍整齊、工作扎實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括，領(lǐng)導(dǎo)十分滿意，社會評價很高。這是新一屆班子帶領(lǐng)大家辛勤工作的結(jié)果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結(jié)果。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰(zhàn)線上的干部職工，并通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!

二、對下一步工作提幾點(diǎn)要求。

近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴(yán)峻，與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求、與先進(jìn)縣(區(qū))相比還有較大差距，還存在著待解決的問題，如部分路段店外經(jīng)營仍然存在;馬路市場現(xiàn)象還不同程度反彈;城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差、亂貼亂畫現(xiàn)象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發(fā)生;居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設(shè)施等現(xiàn)象時常出現(xiàn)?？梢哉f縣城管理是一個綜合性強(qiáng)且十分復(fù)雜的社會工程，任重而道遠(yuǎn)。希望大家要認(rèn)清形勢，再接再厲，扎實工作，再創(chuàng)佳績。

具體講以下幾點(diǎn)：

縣城是我縣對外的一個窗口，是政府的一個“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個地方的文明程度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。同時縣城和市城、省城不同，設(shè)施投入不到位，居民素質(zhì)普遍不高，管理難度最大，稍加放松將是一片混亂。因此，我們必須著眼于高起點(diǎn)，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發(fā)生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”創(chuàng)建活動，更需要我們的城市管理高起點(diǎn)、品牌化運(yùn)作。

2、城市管理要經(jīng)?；⒅贫然?。

“舍得十年功，不如一放松”，這是反對城管工作的真實寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續(xù)6年榮獲“創(chuàng)建文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現(xiàn)了滑坡，甚至比創(chuàng)建前更糟。這是教訓(xùn)，我們要吸取。不能再停留在緊一陣松一陣、應(yīng)付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現(xiàn)城市管理的經(jīng)?；?、制度化，努力把政府的規(guī)定變?yōu)榫用竦淖杂X行動。

3、城市管理要科學(xué)化、人性化。

還是說這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉(xiāng)結(jié)合部，來往的大部分是農(nóng)民。針對這一現(xiàn)實，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現(xiàn)人性化、科學(xué)化，寓服務(wù)于管理之中;不能一味追究規(guī)定，要體現(xiàn)“和諧、文明、服務(wù)、靈活”等人性化、科學(xué)化管理，讓居民真正滿意。

4、城市管理要法制化。

隨著城市化進(jìn)程步伐加快和城市建設(shè)與管理的力度加大，城市管理逐步規(guī)范，難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進(jìn)行，有序開展，不能憑著我們是執(zhí)行公務(wù)，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子戶”不怕，只要我們下工夫，要么側(cè)面做思想工作，使其服從管理，要么走程序依法進(jìn)行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利于工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓(xùn)的)。特別是今后的工作，大家一定要牢記這一點(diǎn)。

同志們，新起點(diǎn)、新機(jī)遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，會以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作，開創(chuàng)我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設(shè)再做新貢獻(xiàn)。

同志們：

剛才，小兵同志談了很好的意見，我完全同意，請同志們認(rèn)真抓好傳達(dá)、貫徹和落實。下面，我談幾點(diǎn)意見：

近幾年來，我們在探索城市管理新機(jī)制，加大力度推進(jìn)管理重心下移，開展城市管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少新成績，各項工作都上了一個新臺階。但是，我們也要清醒地看到當(dāng)前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起點(diǎn)，使一部分同志容易滿足于現(xiàn)有的成績，良好的感覺妨礙了發(fā)展的視野，從而帶來了自我超越、創(chuàng)新和發(fā)展的難度;其次，城管工作“前有標(biāo)兵，后有追兵”，全國許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗，對我市的城管工作形成了很大的壓力，這一點(diǎn)大家已經(jīng)有切身的感受;再次，一段時間以來，城市管理“臟亂差”問題有所回潮，對廣大市民的正常生產(chǎn)、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運(yùn)不及時，占道經(jīng)營、違章擺賣，亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現(xiàn)象禁而不止，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，水環(huán)境、噪音污染等在局部地區(qū)還在繼續(xù)惡化。對此，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度警惕;第四，隨著城市化進(jìn)程的加快，如何協(xié)調(diào)和解決好城市建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造等，已經(jīng)越來越超出了單純城管部門能力所及的工作范圍，必須作為一個復(fù)雜的管理體系建設(shè)擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，把城市管理工作作為一門“必修課”，向廣大市民交出一份好“答卷”，努力促進(jìn)城市管理工作再上新臺階。

首先，要把加強(qiáng)城市管理作為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代化的關(guān)鍵是城市的文明程度，城市又是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的重要載體。現(xiàn)代化不僅指物質(zhì)的極大豐富，同時也包括良好的城市環(huán)境、城市設(shè)施和城市意識。有外。

國學(xué)。

者統(tǒng)計，人們認(rèn)同一個城市，九成以上的人是通過它的外在形態(tài)(比如她的建筑風(fēng)格、交通服務(wù)、公共窗口)來獲取第一信息的。新加坡作為一個已經(jīng)崛起的現(xiàn)代化國家，人們能夠記住并留下深刻印象的往往不是她的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而恰恰是這個城市有序、和諧、協(xié)調(diào)的管理以及這個國家公民良好的城市意識。了解這一點(diǎn)，對城市管理者來說至關(guān)重要。其次，加強(qiáng)城市管理，是建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實政府，體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會中，政府最重要的責(zé)任就是提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而搞好城市管理就是最大的公共服務(wù)。一位中央領(lǐng)導(dǎo)說過，城市管理涉及方方面面，需要考慮的參數(shù)達(dá)上億個。而每個參數(shù)都與生活在這個城市的每個人息息相關(guān)，哪怕是一個很小環(huán)節(jié)的缺失，都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者，要體現(xiàn)以人為本，最根本的就是要看城市的環(huán)境是否整潔優(yōu)美、城市的公共服務(wù)是否能給市民的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)提供方便。這既是落實“執(zhí)政為民”的需要，也是滿足人的發(fā)展的需要。再次，加強(qiáng)城市管理是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的客觀需要。近幾年來，我市投入城市建設(shè)的資金超過百億元，一些硬件設(shè)施達(dá)到較好的水平，客觀上需要一個良好的運(yùn)營、維護(hù)和管理機(jī)制，使這些設(shè)施發(fā)揮出最好的效益。同時，經(jīng)過多年的努力，我們在城市建設(shè)中已經(jīng)獲得了多項國家級的榮譽(yù)，這些榮譽(yù)都要進(jìn)行周期性的復(fù)查，如果復(fù)查不達(dá)標(biāo)就要被摘牌。事實上，這幾年，我市在大氣環(huán)境、污水處理率等各個方面都出現(xiàn)了一些處于臨戒線的指標(biāo)，有些指標(biāo)還在下滑。城市管理必須適應(yīng)城市規(guī)摸不斷擴(kuò)張，城市化步伐明顯加快，城市功能日趨完善的需要，與時俱進(jìn)，抓好各項工作。如果只抓建設(shè)忽視管理，就會浪費(fèi)財富和資源，城市建設(shè)就事倍功半。因此，必須堅持“建管并重”，樹立“抓城市管理就是抓經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)力”的觀念，更多地在管理上下功夫，努力促進(jìn)城市管理工作上水平、上臺階。要實現(xiàn)這一點(diǎn)，必須從城鎮(zhèn)管理向城鎮(zhèn)與農(nóng)村管理并重，從平面管理向平面與立面管理并重，從陸上管理向陸上與水上管理并重，從凈化、綠化、美化的向凈化、綠化、美化和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、繼續(xù)治理臟亂差，集中力量解決好城市管理工作中的突出問題。

一段時間以來，臟亂差問題有所回潮，不僅影響了城市的良好形象，而且對廣大市民的生產(chǎn)和生活帶來極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門接訪投訴以及執(zhí)法的情況看，臟亂差問題必須引起各級、各部門的高度重視，集中一段時間和精力，從執(zhí)法機(jī)制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個方面采取綜合措施和手段，切實解決好城市管理工作中的突出問題。

(一)要進(jìn)一步提高環(huán)境凈化、美化水平?，F(xiàn)在，如果我們單看城區(qū)的幾條嚴(yán)管路或者窗口地帶，市容凈化、美化水平還是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各個角落、城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境質(zhì)量就很不如人意。垃圾死角隨處可見;每到夜晚，燒烤檔在城區(qū)的各種公共場所和馬路各據(jù)一方;食肆、大排檔與執(zhí)法部門“打游擊”，占道經(jīng)營;過去在電話亭出現(xiàn)的“牛皮癬”廣告，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到寫在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問題盡管進(jìn)行了無數(shù)次的整治和執(zhí)法，但總是反反復(fù)復(fù)，抓一陣好一陣，事后依然故我。凡此總總，都是環(huán)境整治的重點(diǎn)。要通過加大執(zhí)法力度，建立良好的監(jiān)督、處罰機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，突擊清查與日常工作相結(jié)合，最大限度地減少反復(fù)現(xiàn)象，還市民一個良好的環(huán)境。

(二)要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無害化處理是許多國家和地區(qū)至今沒有解決好的一大難題。目前，我市僅中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾就超過700噸。為解決中心城區(qū)的垃圾出路，已經(jīng)建成中心組團(tuán)垃圾處理基地。但這個基地僅能夠處理城區(qū)周邊6-7個鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾，其他絕大部分鎮(zhèn)區(qū)的垃圾處理仍然是一個很大的難題，幾個垃圾處理組團(tuán)的啟動工作明顯滯后。相當(dāng)部分的鎮(zhèn)、村為了降低成本，只將收集的垃圾進(jìn)行簡單填埋處理，對周邊環(huán)境又造成更大的“二次污染”，而這些污染的影響最少要一百年后才能消除。要高度重視垃圾的無害化處理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門對其他組團(tuán)的垃圾處理基地要抓緊協(xié)調(diào)，盡快確定方案，加快啟動建設(shè)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要積極配合，爭取盡快投入運(yùn)行使用。

(三)嚴(yán)格戶外廣告的審批管理。戶外廣告是城市文化的外在體現(xiàn)。現(xiàn)在我市戶外廣告的規(guī)劃、審批、設(shè)立盡管都有相關(guān)的管理規(guī)定，但在操作上各自為政，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。亂建、亂豎問題比較突出。以至于管規(guī)劃的部門管不了廣告的內(nèi)容，管內(nèi)容的部門到廣告設(shè)立之后才知道有這樣一個戶外廣告;一些屬于政府性的空間資源，沒有很好地利用;此外，前幾年已經(jīng)明確在中心城區(qū)不能掛布幅廣告，現(xiàn)在仍然不少，這些問題究竟由哪個部門批，哪個部門管，似乎已經(jīng)很明確，但實際上又很不明確，類似問題仍然不少。這次會議專門出臺了一個關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告管理的文件(征求意見稿)。今后要考慮實施廣告設(shè)立、內(nèi)容審查、空間資源占用、日常管理的聯(lián)審制度，把戶外廣告真正納入規(guī)范、有序的管理當(dāng)中。

(四)要提高城市綠化的水平。經(jīng)過多年的努力，“綠化中山”的目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)，但實事求是地看，我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設(shè)、林業(yè)等部門要注意糾正園林綠化建設(shè)過于園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來了養(yǎng)護(hù)成本的攀升，另一方面綠化的生態(tài)效益也沒有很好地體現(xiàn)出來。今后，園林綠化部門要根據(jù)我市城市氣候、環(huán)境的特點(diǎn)，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，每新開一條馬路，每建成一個小區(qū)，都要做到一路一樹、一路一景，做到四季色彩繽紛，使城市更加生機(jī)勃發(fā)，人與自然更加和諧、協(xié)調(diào)。

(五)要進(jìn)一步提高城市交通管理水平。公安交警部門要認(rèn)真疏導(dǎo)交通，嚴(yán)格查處超載、濫載等問題，同時要配合有關(guān)部門解決非法營運(yùn)，占道經(jīng)營等問題，通過扎實有效的工作，減少交通事故的發(fā)生。規(guī)劃、城建部門要加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)的力度，解決城區(qū)車輛的停放問題。

(六)要繼續(xù)加大力度搞好內(nèi)河整治。我市盡管開展了多年的內(nèi)河整治，并且取得了一定的成效，但是，要實現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)仍然任重道遠(yuǎn)。特別是岐江河在整個珠江水系中水質(zhì)仍處于靠后的水平。要實現(xiàn)省委、省政府要求到20xx年珠江水系水體要不發(fā)黑、發(fā)臭，能游泳的目標(biāo)，工作相當(dāng)艱巨。要從根本上解決水環(huán)境污染問題，就必須加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的建設(shè)，目前全市只有火炬、小欖、三鄉(xiāng)在著手建設(shè)污水處理廠。今后，必須有一個明確的建設(shè)時間表，規(guī)定在一定時間內(nèi)所有污水處理廠必須投入運(yùn)轉(zhuǎn)，市政府對各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的進(jìn)度情況要進(jìn)行督查。在推進(jìn)機(jī)制上，為加快全市協(xié)調(diào)推進(jìn)的速度，市政府決定由規(guī)劃、環(huán)保部門牽頭，將所有鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目捆綁起來作總體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一開展bot招投標(biāo)。同時要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)。對岐江河污染治理，有關(guān)部門考慮通過集污與沖污相結(jié)合，通過標(biāo)本兼治，實現(xiàn)水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。近期的水污染治理，一是要把水浮蓮治理好，落實市、鎮(zhèn)、村三級的責(zé)任，集中一段時間進(jìn)行大規(guī)模、大面積的人工清理，盡量把危害降到最低程度。二是要認(rèn)真解決沿江、沿海畜牧場、三鳥飼養(yǎng)場的管理，嚴(yán)禁向江河排放牲畜、三鳥的糞便。按省人民政府的規(guī)定，拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的群眾的生活廢棄物的管理問題，堅決改掉直排廁所，建立垃圾收集集中處理制度。

(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環(huán)境要素是否得以充分發(fā)揮，整體功能是否充分協(xié)調(diào)的外在體現(xiàn)。一直以來，我市特別是中心城區(qū)的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規(guī)劃、建設(shè)等部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，切實做好城市第五立面的布局優(yōu)化和整治工作，千方百計提高城市建設(shè)和管理水平。要把整個城市空間放在一個大系統(tǒng)、大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮和安排建設(shè)。對現(xiàn)有的建筑物，要進(jìn)行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。今后，對城市第五立面的建設(shè)要有一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使城市的第五立面成為一道亮麗的風(fēng)景線。

整治臟亂差，還要繼續(xù)做好沙石泥場復(fù)綠，泥頭車、犬類飼養(yǎng)、架空電纜等各項工作的整治力度，鑒于已經(jīng)有專門會議進(jìn)行部署，這里我不再展開。希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認(rèn)真履行各自的職能，在執(zhí)法管理中堅持體現(xiàn)大多數(shù)市民的利益，有力打擊、取締各種違法、違章行為，還市民一個良好的秩序，優(yōu)美的環(huán)境。這里還要強(qiáng)調(diào)一下教育衛(wèi)生工作問題。重點(diǎn)做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、堅持重心下移，創(chuàng)新城市管理機(jī)制。

城市管理要做到“管而不死，活而不亂”，必須充分發(fā)揮城管執(zhí)法部門的職能作用，形成體制協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法效能突出、市民廣泛參與管理的現(xiàn)代化城市管理格局。要進(jìn)一步理順條條管理與塊塊管理的關(guān)系，通過明晰市、鎮(zhèn)(區(qū))、居委會各級在城市管理中的職能作用，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，做到重心下移、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)政府(辦事處)屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)社區(qū)居委會的管理功能，充分調(diào)動和發(fā)揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎(chǔ)。二要理順城管執(zhí)法與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)關(guān)系。城管執(zhí)法部門行使行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施權(quán)，相關(guān)職能部門行使行政許可、行政監(jiān)督等管理職責(zé)。管理不能代替處罰，處罰也不能代替管理。城市管理各部門應(yīng)充分發(fā)揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點(diǎn)與面的關(guān)系，把治標(biāo)與治本、整治與鞏固、管理與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索實現(xiàn)城市長效管理的新途徑、新方法、新舉措，努力使市容環(huán)境整治與長效管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

四、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的城管工作隊伍。

城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作隊伍的建設(shè)，是推進(jìn)我市城市管理新發(fā)展的組織保證。要進(jìn)一步完善競爭、激勵機(jī)制，使廣大城管工作者增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感。各級、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視抓好城管執(zhí)法隊伍的建設(shè)，關(guān)心、愛護(hù)城管執(zhí)法隊員，積極為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的條件，認(rèn)真解決執(zhí)法人員工資待遇、辦公條件及辦公經(jīng)費(fèi)等問題。同時，要強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制，維護(hù)行政執(zhí)法的權(quán)威和尊嚴(yán)。各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合，對以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，要及時作出處理，直至依法追究刑事責(zé)任。城管執(zhí)法部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，代表著政府的形象，要進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格管理，堅決杜絕執(zhí)法擾民現(xiàn)象，通過各方面的共同努力，加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的城管執(zhí)法隊伍。

五、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的城市管理氛圍。

全市各級、各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級帶一級，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從人、財、物方面保障城市管理工作，及時解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，實現(xiàn)城市管理水平的不斷提升。城市的管理對象和服務(wù)對象都是人，廣大市民群眾是城市的主人，加強(qiáng)城市管理必須切實重視宣傳和教育，最大限度地調(diào)動廣大市民群眾的積極性，鼓勵他們參與到城市管理工作中來，實現(xiàn)城市管理工作的“全民參與”。一方面，各相關(guān)部門要從主管部門的角度將有關(guān)城市管理法規(guī)、制度，通過各種新聞媒體向市民宣傳，使城管法律、法規(guī)為群眾所共知，并共同遵守。另一方面，要重視市民的來信、來訪、來電，是投訴的要盡快處理，是咨詢的要給一個滿意的答復(fù)。新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的主渠道作用，宣傳加強(qiáng)城市管理的重要意義，展示城管隊伍的良好形象，倡導(dǎo)市民文明之舉，弘揚(yáng)社會文明之風(fēng)。通過廣泛的宣傳教育，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化。

同志們，城市管理工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)、社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)市民生活質(zhì)量的全面提升，任務(wù)艱巨，意義重大。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要從具體工作抓起，突破工作難點(diǎn)，扎扎實實做好各項工作，為推動我市的城市管理水平再上新臺階而不懈努力!

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，總結(jié)前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動員全市上下積極行動起來，圍繞精細(xì)化管理目標(biāo)，突出重點(diǎn)、狠抓落實，努力將漯河打造成為全省環(huán)境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路去年，我們組織開展了“城市管理年”活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節(jié)的召開，以打造全省最干凈的城市為目標(biāo)，從解決群眾關(guān)心、影響城市形象的問題入手，進(jìn)一步加大城市管理力度，城市綜合環(huán)境質(zhì)量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

(一)大力實施城市環(huán)境衛(wèi)生整治工程，群眾居住環(huán)境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動中，我們集中開展了專項治臟活動。新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，更是把提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平作為執(zhí)政為民的大事來抓，提出了打造“全省最干凈城市”的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，以前所未有的力度抓城市環(huán)境衛(wèi)生，全市上下齊動員，掀起了治臟熱潮。祁市長親自抓環(huán)境衛(wèi)生工作，多次帶隊檢查市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，聽取治臟工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各區(qū)也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛(wèi)生，全區(qū)動員搞治臟。全市在短短2個月的時間內(nèi)，通過實施社區(qū)治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村治臟工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質(zhì)量工程等，共清運(yùn)各類垃圾1.2萬立方，一些區(qū)域積累數(shù)十年的垃圾得到徹底清理。城市環(huán)境衛(wèi)生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環(huán)境。

(二)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，城市新亮點(diǎn)凸現(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)實施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，安裝各種亮化燈具20xx余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區(qū)高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實施了“桃花進(jìn)城”工程，對一批游園、道路進(jìn)行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認(rèn)真解決群眾入廁難問題，實施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費(fèi)開放工程，全市88座水沖式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費(fèi)開放。強(qiáng)力啟用了市生活垃圾處理場，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強(qiáng)道路、路燈的管養(yǎng)，提升了管理標(biāo)準(zhǔn)，完好率大幅提高。

(三)著力整治城市秩序，營造了和諧的城市環(huán)境。從解決城市亂源入手，大規(guī)模開展了沿街整治。拆除了破舊建筑，規(guī)范了沿街門頭字號，建設(shè)美化了景觀圍墻，實施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設(shè)了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標(biāo)識牌;深入實施“三街”(嚴(yán)管街、控管街、規(guī)范街)分類管理，下發(fā)了《流動經(jīng)營規(guī)范化管理通告》，堵疏結(jié)合，有效治理了占道經(jīng)營、流動經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范了早夜市攤?cè)旱脑O(shè)置和經(jīng)營管理;從治理人、車入手，加強(qiáng)了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行“五統(tǒng)一”管理，加強(qiáng)了公交、出租行業(yè)的管理。從提高市民素質(zhì)入手，實施了市民素質(zhì)提升工程。開辦各類各級文明學(xué)校，向群眾傳授文明禮儀知識;組織了一系列志愿者行動，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

(四)實施管理創(chuàng)新，推動了城市管理上臺階。為使城市管理工作更具科學(xué)性、針對性、有效性，我們在精細(xì)化管理上下功夫，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，先后出臺了《城市管理考核暫行辦法(試行)》、《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機(jī)制，實行了城市管理聯(lián)席會議、月臺帳管理、民主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機(jī)制不活、標(biāo)準(zhǔn)不一、管理不細(xì)等問題，全市形成了明爭暗賽、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。各區(qū)和城市管理責(zé)任單位在具體工作中謀實招、思創(chuàng)新，采取了不少好的措施，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制和部門參與的聯(lián)動機(jī)制，取得了良好的效果。源匯區(qū)積極探索城市管理社會行動，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是在精細(xì)化管理上還存在一定差距。“臟”的問題還不同程度地存在。如個別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見;城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等?！皝y”的問題還沒有得到根治。如占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、市場外經(jīng)營、亂設(shè)夜市攤點(diǎn)等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機(jī)動車輛、經(jīng)營攤位亂擺亂放等現(xiàn)象;“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時有投訴。二是長效管理體制機(jī)制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。如環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、停車場建設(shè)、集貿(mào)市場建設(shè)滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經(jīng)營、占道經(jīng)營疏導(dǎo)困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責(zé)。工作不積極、不主動，一味強(qiáng)調(diào)困難，安排部署的工作不能很好地落實，能推就推，能拖就拖，內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的考核獎懲措施，干好干壞一個樣。

綜合分析我市城市管理現(xiàn)狀，圍繞確立的城市管理目標(biāo)，今后一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，創(chuàng)新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現(xiàn)代化、規(guī)范化、人性化。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)城市管理工作邁上新臺階。

城市管理工作是一項復(fù)雜性、長期性的工作，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚(yáng)打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固和擴(kuò)大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關(guān)于今年城市管理工作的具體內(nèi)容，已經(jīng)以《方案》的形式印發(fā)，下一步關(guān)鍵要抓好落實。我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

(一)以治理臟亂差為根本，深入開展城市環(huán)境整治。各區(qū)和各相關(guān)部門要按照方案和臺帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治臟治亂活動。要重點(diǎn)對舊城區(qū)、環(huán)城路、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、鐵路沿線的垃圾進(jìn)行清理，全面消除城市臟源。嚴(yán)格落實門前五包責(zé)任制，重點(diǎn)對門前環(huán)境衛(wèi)生、綠化、車輛停放等三個方面進(jìn)行包管。大力推進(jìn)垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進(jìn)一步規(guī)范交通秩序，對城區(qū)主次干道統(tǒng)一劃定停車邊線，設(shè)立停車標(biāo)志，做到停車歸位，統(tǒng)一擺放;進(jìn)一步提升公交客運(yùn)服務(wù)水平;深入治理車輛、行人的違規(guī)行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環(huán)境的原則，科學(xué)設(shè)置流動經(jīng)營攤位，并加強(qiáng)管理;堵疏結(jié)合，對主次干道的修理業(yè)、洗車業(yè)、加工業(yè)以及建筑材料銷售行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，劃行歸市，限定區(qū)域經(jīng)營。提高城市景觀道路管理標(biāo)準(zhǔn)，所有景觀圍墻必須進(jìn)行美化。從嚴(yán)管理沿街門頭裝修，進(jìn)一步治理戶外廣告，提升戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和檔次。

(二)以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環(huán)境。要堅持以人為本，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為工作的出發(fā)點(diǎn)，切實解決群眾普遍關(guān)心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進(jìn)一步提升公廁免費(fèi)后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務(wù)的落實，確保承諾服務(wù)內(nèi)容兌現(xiàn)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，擴(kuò)大承諾服務(wù)覆蓋面。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)步伐，改進(jìn)垃圾處理費(fèi)征收辦法，提高征收率。合理建設(shè)一批小型農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)市場進(jìn)社區(qū)、進(jìn)背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

(三)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，努力增強(qiáng)城市綜合功能。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升道路景觀水平。進(jìn)一步改善城市道路質(zhì)量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時更新、補(bǔ)植綠化帶內(nèi)枯死、斷壟植物;加強(qiáng)道路照明設(shè)施管理，保證亮化率達(dá)到98%以上。繼續(xù)搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)，確保安全使用;建立和完善市政公共設(shè)施的應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。

(四)加強(qiáng)對縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市管理工作要逐步向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，組織引導(dǎo)舞陽、臨潁兩縣加強(qiáng)城市管理工作，指導(dǎo)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理工作，制訂縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的容貌標(biāo)準(zhǔn)，開展城鎮(zhèn)管理評比活動，引導(dǎo)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，從改善公共服務(wù)設(shè)施入手，整治縣容縣貌和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，推動城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的提高。

(五)以素質(zhì)教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養(yǎng)現(xiàn)代文明城市所具備的市民素質(zhì)為重點(diǎn)，有針對、有重點(diǎn)地開展教育活動，教育群眾、引導(dǎo)群眾、激發(fā)群眾確立和提高城市意識、市民意識和文明意識。城市管理責(zé)任單位在履行管理職責(zé)的同時，要積極向管理服務(wù)對象宣傳城市管理的法規(guī)政策。各區(qū)也要加強(qiáng)對轄區(qū)居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升群眾的文明素質(zhì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項工作落到實處一要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。各級各部門，特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要從大局出發(fā)，把城市管理工作切實擺上更加重要的位置，履行好對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作機(jī)制，及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結(jié)合今年城市管理工作任務(wù)，制訂方案，做到每項工作落實任務(wù)有載體、完成任務(wù)有時限、完成好壞有獎懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要研究制定措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好督導(dǎo)檢查，定期進(jìn)行通報。要實施問責(zé)制和責(zé)任追究制，對不履行職責(zé)、不落實任務(wù)、失職瀆職、越權(quán)執(zhí)法、亂罰款亂收費(fèi)等現(xiàn)象，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格獎懲。在去年的工作中，我們在管理機(jī)制上進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，積累了不少好的經(jīng)驗和做法，今年要繼續(xù)堅持下去并不斷完善。要認(rèn)真落實臺帳推進(jìn)法，各級各部門都要按照市城管辦的統(tǒng)一安排，對所承擔(dān)的任務(wù)層層分解細(xì)化，切實做到工作有方案、布置有目標(biāo)、實施有進(jìn)度、整體有效果。市城管辦要組織專門力量，對工作完成情況進(jìn)行考核評比，對行動迅速、任務(wù)落實好的進(jìn)行獎勵，對行動遲緩、應(yīng)付了事的進(jìn)行通報批評。

三要配合聯(lián)動，形成合力。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要堅決克服履行城市管理職責(zé)利益化思想，不允許出現(xiàn)這邊治理，那邊收費(fèi)的現(xiàn)象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開辟宣傳專欄，加大宣傳力度，同時，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，設(shè)立曝光臺，對履行職能不到位的單位予以曝光。

四要加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)。各有關(guān)部門要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制及問責(zé)制，改變過去工作棚架、作風(fēng)拖沓、干不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況;要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕野蠻執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法，亂罰款、亂收費(fèi)，以罰代管。

同志們，城市管理工作任務(wù)艱巨而光榮，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦拼實干、勇于開拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風(fēng)認(rèn)真抓好各項工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇十九

同志們:。

在全市上下深入謀劃“”、今年各項工作進(jìn)入沖刺的關(guān)鍵階段，市政府專門召開這次整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)動員會議，同時，這也是近期市委、市政府召開的為數(shù)不多的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加的工作會議。這充分說明市委、市政府對這項工作的高度重視，說明了這項工作的重要性，也需要各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力推進(jìn)這項工作。對我們皖北地區(qū)而言，整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，是加快新農(nóng)村建設(shè)的一次難得機(jī)遇。今天會議，市財政局、市國土局分別就工作實施提出了系統(tǒng)而明確的要求，秘書長就整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工作給大家做了介紹，埇橋區(qū)、泗縣就工作中所取得的一些經(jīng)驗和體會在會上作了交流發(fā)言。這些發(fā)言和工作部署，都是按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求推進(jìn)和組織的。剛才，衛(wèi)東市長又代表市政府與各縣區(qū)人民政府簽訂了整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，立下了軍令狀，也進(jìn)一步體現(xiàn)了抓好這項工作的責(zé)任。下面，就如何做好這項工作，我想再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

要在提高認(rèn)識中增強(qiáng)責(zé)任感。

開展農(nóng)村土地整治是中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高耕地質(zhì)量、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、確保糧食安全的重大舉措。這其實是中央的精神，是中央的重大舉措，也是農(nóng)村土地整治工作的基本原則和要求，同時也是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重大民生工程、德政工程。溫總理指出，“農(nóng)村土地整治是一項重大工程，這么一大筆投入，關(guān)鍵在規(guī)劃好，使用監(jiān)管好”;省委張寶順書記也高度重視這項工作，作出重要批示，“此事意義重大，關(guān)系發(fā)展大局。務(wù)必精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，把握政策，以收全功”。在8月19日省政府召開的土地整治動員大會上，省長王三運(yùn)同志明確提出土地整治的四項任務(wù)，即土地整理、村莊整理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們由此可以看出，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對這項工作是高度重視的，任務(wù)和要求也是十分明確的，大家一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求上來，緊緊把握這次重大歷史機(jī)遇，廣泛動員、深入發(fā)動，全力投入到示范建設(shè)中去，扎實做好各項工作，推動我市農(nóng)村土地整治工作有突破性進(jìn)展。

第一，土地整治示范建設(shè)是農(nóng)業(yè)提升的需要。近年來，我市圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，堅持不懈實施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)、“532”強(qiáng)龍工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)等，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，取得初步成效，但與農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)相比仍有一定差距。究其原因，是農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略缺乏必要的平臺和實施的空間。農(nóng)業(yè)提升，走的是農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展道路，需要有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、水利化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的土地與之相匹配，而作為一個傳統(tǒng)農(nóng)耕地區(qū)，我市現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營的零碎化和粗放型發(fā)展道路，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的障礙。開展土地整治示范建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的實際需要。長期以來，一些問題沒有得到根本的解決，主要表現(xiàn)為缺資金和項目。這次我們作為試點(diǎn)城市，有了項目和資金，是難得的機(jī)遇。因此，通過田、水、路、林、村綜合整治，實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相通、旱能澆、澇能排，不僅三年內(nèi)能夠增加1.66萬畝耕地面積，而且能夠提高耕地質(zhì)量，建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，也為土地規(guī)模化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力創(chuàng)造了重要條件。

第二，土地整治示范建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。新農(nóng)村建設(shè)怎么抓，具體怎樣推進(jìn)，缺乏“抓手”的問題一直迫在眉睫卻懸而未決。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要，農(nóng)民群眾希望在水、路、林等方面得到政府給予更多的幫助和支持，既解決基礎(chǔ)條件，也提升耕地質(zhì)量。開展農(nóng)村土地整治，通過遷村并點(diǎn)、空心村整治，把基礎(chǔ)建好，把土地整理好，集中建設(shè)水、電、路以及醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，能夠在較短時間內(nèi)改善耕地質(zhì)量、農(nóng)民居住環(huán)境和生活條件，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，有力推動新農(nóng)村建設(shè)。可以說，農(nóng)村土地整治是當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，破解了新農(nóng)村建設(shè)中的許多難題，解決了我市長遠(yuǎn)發(fā)展的一些根本問題，是廣大農(nóng)民的需要，是農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。這也正是我們農(nóng)村土地整治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第三，土地整治示范建設(shè)是城鎮(zhèn)擴(kuò)容和工業(yè)擴(kuò)張的需要?，F(xiàn)階段，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段，一方面用地需求旺盛，另一方面存量用地不斷減少，用地供求矛盾日益突出。在農(nóng)田整治過程中間，抓得好，就可能解決發(fā)展空間和用地指標(biāo)的問題。通過統(tǒng)一規(guī)劃，肯定能夠置換出一批土地，支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地需求。但我們更要看到，開展土地整治示范建設(shè)，不是僅僅為了解決土地利用指標(biāo)，根本是解決農(nóng)村和農(nóng)民問題，這是我們各級黨委政府應(yīng)該有的責(zé)任，是義不容辭的責(zé)任，必須認(rèn)真抓好、抓落實。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇二十

同志們:。

立春已經(jīng)過去20多天,小麥春季田管也到了最關(guān)鍵的時候了，特別是小麥化控工作，更是迫在眉睫。為此，市小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組于2月22日專門下發(fā)了“市20xx年小麥春季化控實施方案”(淮麥攻組[20xx]1號)文件。為更好貫徹落實“文件”精神，確保今年午季糧食再豐收，實現(xiàn)我縣小麥單產(chǎn)千斤縣宏偉目標(biāo)，下面，我在強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一要高度認(rèn)識春季“化控”的重要性和緊迫感。

今年是我縣創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤縣的第二年，也是關(guān)鍵的一年。這次小麥“化控”財政補(bǔ)貼是市委、市政府落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項重要舉措，是實現(xiàn)我市小麥高產(chǎn)攻關(guān)單產(chǎn)千斤市目標(biāo)的主要技術(shù)保障。因此，無論是從國家糧食安全角度，還是從全市創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤市宏偉目標(biāo)的角度，都要求我們高度認(rèn)識春季“化控”的重要性，要把小麥生產(chǎn)工作提到政治的高度。同時還要看到，今年我縣185萬畝小麥，一類、二類苗占小麥播種面積的90%，總體苗情長勢較好，但部分田塊群體偏大，苗情偏旺，個體瘦弱，存在倒伏隱患，小麥春季“化控”最佳時間應(yīng)在小麥返青至拔節(jié)之前，因此，要高度認(rèn)識春季“化控”的緊迫感。一句話，就是要把小麥春季“化控”工作提到政治的高度，抓緊抓好。

二要認(rèn)真落實小麥“化控”重點(diǎn)措施。

一是嚴(yán)格按照程序落實補(bǔ)貼物資。對全縣27個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片，實行小麥“化控”財政補(bǔ)貼，財政每畝補(bǔ)貼資金7元，農(nóng)民自籌2元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須組織機(jī)防隊，統(tǒng)一施藥，分戶造冊，戶主、施藥手、農(nóng)技人員及村負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、萬畝示范片包點(diǎn)人員等共同簽字。施藥工時費(fèi)財政補(bǔ)貼面積為實際統(tǒng)防落實面積，據(jù)實補(bǔ)貼，但最多不超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝示范片面積。

二是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。小麥“化控”工作，是預(yù)防小麥后期倒伏的關(guān)鍵技術(shù)措施之一，不但“萬畝片”要抓，其余麥田一樣要抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳發(fā)動，充分利用新聞媒體廣泛宣傳小麥“化控”的重要作用，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)落實好關(guān)鍵技術(shù)措施，確保小麥“化控”取得實效。

三是明確責(zé)任，相互協(xié)作。各級各有關(guān)部門要高度重視，通力協(xié)作，狠抓落實。財政部門要落實好補(bǔ)貼資金并及時到位;農(nóng)業(yè)部門做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，包村干部現(xiàn)場指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格督查，確保這項工作“公開、公平、公正”的落實到位。

三要加強(qiáng)督查。

市縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥高產(chǎn)攻關(guān)工作組，將對“化控”技術(shù)培訓(xùn)及“化控”措施落實情況及時開展督查，督促基層認(rèn)真落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對各村落實情況督查。農(nóng)藥的采購供應(yīng)由縣統(tǒng)一招標(biāo)采購，如發(fā)現(xiàn)有自行加價行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇二十一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流社會管理實踐經(jīng)驗，安排部署社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。去年11月，長沙被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。這既是一份信任，也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求，科學(xué)謀劃、精心組織，銳意創(chuàng)新、務(wù)求實效，抓住試點(diǎn)機(jī)遇，運(yùn)用實踐經(jīng)驗，努力把長沙建設(shè)成為全國社會管理示范城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關(guān)心和支持長沙的工作，今天，中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導(dǎo)工作，這是對我們極大的支持和鞭策，等一會冀平同志還將發(fā)表重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個問題。

一、深化認(rèn)識，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺到突出位置來抓。

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動，要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理。在現(xiàn)代社會中，社會管理任務(wù)十分繁重，包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本目的是，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，改善社會服務(wù)，激發(fā)社會活力，保障人民安居樂業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

近年來，市委、政府始終高度重視社會管理。20xx年，市委十一屆四次全會討論通過《中共長沙市委推進(jìn)和諧長沙建設(shè)20xx-20xx年工作綱要》，明確提出要創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理職能，改進(jìn)社會管理方式，提高社會管理水平。并堅持把創(chuàng)建全國文明城市和人民滿意城市作為社會管理的抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)平安和諧城市、食品安全城市、創(chuàng)業(yè)宜居城市和生態(tài)環(huán)保城市建設(shè)，豐富了社會管理內(nèi)涵，創(chuàng)新了社會管理方式，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)在實踐中進(jìn)行了積極的探索，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。

——堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強(qiáng)社會管理。任何事物的發(fā)展都是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過程，社會管理工作也不例外。對于實踐中行之有效的管理辦法，我們繼續(xù)堅持，同時注意在實踐中把握新形勢、探索新途徑，推進(jìn)社會管理取得新突破。注重創(chuàng)新社會管理體制，著力破除城鄉(xiāng)分治的制度體系、城鄉(xiāng)分割的管理模式和城鄉(xiāng)分別的政策差異，切實解決“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的體制障礙，推進(jìn)社會保障向農(nóng)村覆蓋、社會服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會管理向農(nóng)村延伸，縮小了城鄉(xiāng)差別，緩解了城鄉(xiāng)矛盾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧。注重創(chuàng)新社會管理方式，著力推動直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、強(qiáng)控管理向協(xié)商管理轉(zhuǎn)變、單位管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，切實解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的管理難題，深化政府機(jī)構(gòu)改革、穩(wěn)步推進(jìn)“管辦分離”、積極擴(kuò)大政府購買服務(wù)，提高了社會管理的組織效能、運(yùn)行效率與社會效益。注重創(chuàng)新社會管理手段，綜合運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論宣傳、信息網(wǎng)絡(luò)等多種手段，切實解決“老辦法不頂用、新辦法不會用”的現(xiàn)實困惑，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會問題，化解社會矛盾。大力推進(jìn)“法治長沙”建設(shè)，堅持依法管理社會事務(wù)，依法調(diào)處社會矛盾，出臺了全國第一部城市管理條例。通過媒體公開對話、會議網(wǎng)上直播、干部民意測評等途徑，搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對話平臺，建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾的溝通渠道。

——堅持服務(wù)與管理相結(jié)合，在服務(wù)中管理，在管理中改善社會服務(wù)。樹立“管理就是服務(wù)”的理念，堅持從服務(wù)入手來抓管理、靠服務(wù)優(yōu)化來促管理。在事務(wù)管理上，著力加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)服務(wù)、窗口服務(wù)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，重點(diǎn)做好社會關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的社會保障服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)和住房保障服務(wù)。完善社會保障、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系，切實做好失地農(nóng)民社會保障，著力完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度，率先實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋;建立職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶助相促進(jìn)的社會就業(yè)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極發(fā)展了多元就業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式;健全租賃房、經(jīng)適房、棚改房、限價房相結(jié)合的住房保障體系，按照“一健三改”的辦法推進(jìn)安居工程，加快棚戶區(qū)、城中村、筒子樓、危舊房改造，人民群眾的居住條件有效改善。在人口管理上，著力消除社會排斥、促進(jìn)社會融入、體現(xiàn)社會公平、融入社會關(guān)懷，常住人口常規(guī)管，流動人口跟蹤管，特殊人群重點(diǎn)管，建立了流動人口、特殊人群、重點(diǎn)人員分類別的管理服務(wù)體系，做到公平對待、積極引導(dǎo)、管理完善、服務(wù)優(yōu)化;全面推行流動人口居住證“一證通”制度，著力把“自由人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區(qū)人”，把“社區(qū)人”變成“城市人”，通過“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”，實現(xiàn)了人口管理的全覆蓋。在治安管理上，把社會安全作為一件公共服務(wù)產(chǎn)品來提供，堅持規(guī)范管理與提供服務(wù)結(jié)合、服務(wù)效果與社會效果統(tǒng)一，加快推進(jìn)防范型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理轉(zhuǎn)變，深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項行動，取得了顯著的成效。在風(fēng)險管理上，制定并實施涉及群眾利益重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法，進(jìn)一步提高了化解、防范和應(yīng)對風(fēng)險的能力。

——堅持協(xié)同與參與相結(jié)合，在協(xié)同中參與，在參與中整合社會力量。實踐證明，社會管理要社會抓，社會服務(wù)要社會化。人民群眾是社會管理的主體，同時人民群眾是社會服務(wù)的對象，只有依靠人民群眾的共同參與和社會組織的積極協(xié)同，才能激發(fā)社會活力，整合社會資源。近年來，我們圍繞加強(qiáng)政府組織、社會組織與自治組織之間的協(xié)同，堅持黨委、政府主導(dǎo)推動，著力發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、幫扶困難職工、維護(hù)職工權(quán)益等方面的作用，共青團(tuán)組織在管理青少年事務(wù)中的橋梁紐帶、龍頭聚合、集約服務(wù)作用，婦聯(lián)組織組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的作用，培育發(fā)展了一批新型社會組織，并使其能夠充分有效地提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“五級三調(diào)”機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門整體聯(lián)動、社會各方共同參與”的大調(diào)解工作格局。在社會協(xié)同中始終強(qiáng)調(diào)群眾參與，大力拓寬群眾參與渠道，完善群眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。全市組建了200多支共6000人的社會工作專業(yè)服務(wù)志愿者隊伍，各類平安志愿者總?cè)藬?shù)超過10萬人，志愿者服務(wù)超過120萬人次;布建了2700多名群眾信息員，發(fā)動了6000多臺出租車的15000多名司機(jī)加入治安聯(lián)動防控行列，開展了看門守棟、鄰里守望、聯(lián)戶守助等治安聯(lián)防活動，創(chuàng)造了“五老維穩(wěn)協(xié)會”、“在職干部職工義務(wù)巡防”等好的做法。

——堅持治標(biāo)與固本相結(jié)合，在治標(biāo)中固本，在固本中夯實社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會管理既要治標(biāo)，又要固本，既要注重當(dāng)前，又要務(wù)求長效。我們始終堅持治標(biāo)與固本相結(jié)合，把積極應(yīng)對、有效處臵與源頭防范、前端控制結(jié)合起來，雙管齊下，標(biāo)本兼治，固牢了社會基石，夯實了社會基礎(chǔ)。針對突發(fā)性事件，加強(qiáng)應(yīng)急管理，積極果斷應(yīng)對。建立了統(tǒng)一高效的公共安全應(yīng)急體系，成功應(yīng)對和處臵了歷史罕見冰凍災(zāi)害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴(yán)重局面、城市居民供水危機(jī)、一些地方環(huán)境污染等公共安全事件，保障了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。同時，立足基層，夯實基礎(chǔ)。把管理的重點(diǎn)擺在基層，切實加強(qiáng)公安、城管基層所隊建設(shè)，充實加強(qiáng)基層管理服務(wù)力量，構(gòu)建了“一健三聯(lián)(健全信訪責(zé)任體系，聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結(jié)信訪積案)”信訪工作機(jī)制和“五級三調(diào)(市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動)”的矛盾調(diào)處機(jī)制，把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層，出臺了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“1+2”政策文件，實施了干部隊伍建設(shè)“五百工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理服務(wù)職責(zé)。把投入的重頭用在基層，以社區(qū)陣地建設(shè)為載體，開展綜合性整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建一批群眾工作站、治安巡防點(diǎn)、民情接待室和義工俱樂部，基層平臺的管理服務(wù)功能大為增強(qiáng)，社會管理觸角得到延伸，社會管理資源得以整合。如開福區(qū)轄內(nèi)所有社區(qū)和村都組建了群眾工作站，雨花區(qū)打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區(qū)，天心區(qū)深化了城區(qū)綜合管理體制改革和網(wǎng)格化管理，芙蓉區(qū)都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯時工作法”等面向流動人口管理服務(wù)的項目，岳麓區(qū)立足社區(qū)幫扶失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都見到了管理實效，得到了群眾認(rèn)可。

這些經(jīng)驗是全市上下在社會管理中的積極探索和成功實踐，各級各部門要總結(jié)運(yùn)用好，特別要結(jié)合社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，把點(diǎn)上的經(jīng)驗擴(kuò)展為面上的做法。同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，社會管理面臨繁重的任務(wù)，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

1、隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，長期積累的社會問題逐步顯現(xiàn)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的大力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速增長，但發(fā)展中的問題依然突出，集中表現(xiàn)在：一是發(fā)展的不平衡。有的人說“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”，雖然有點(diǎn)言過其實，但城鄉(xiāng)差別是客觀存在的，帶來了農(nóng)村的“空心化”，迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。長期以來一些地方和部門在實際工作中把經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展割裂開來，人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾十分突出，尤其是隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不可避免地帶來了諸如行車難、入學(xué)難、看病難、住房難等許多社會問題。三是發(fā)展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式，造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，付出了沉重的環(huán)境代價，而當(dāng)時被掩蓋的這些環(huán)境問題，現(xiàn)已成為影響人民健康的重要因素，引發(fā)的社會矛盾和群體事件日益增多，成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對這些問題，一方面，我們既要看到是難以避免的，其形成和持續(xù)具有必然性，可以說是“增長的煩惱”;另一方面，我們也要看到是難以避開的，任其積累必將引發(fā)更大的矛盾，就會成為“發(fā)展的陷阱”。小平同志曾經(jīng)指出，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。對此我們必須有充分估計，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極應(yīng)對和妥善解決好這些問題。

2、隨著市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建，社會管理的基本單元發(fā)生變化，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使社會組織發(fā)生了極其深刻變化，一方面，隨著“住房自有化、就業(yè)市場化、保障社會化、服務(wù)社區(qū)化”等改革，一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面，市場的開放性、社會的流動性、就業(yè)的多樣性，使越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。從社會管理來看，存在著諸多的不相適應(yīng)。首先是社會管理組織的不適應(yīng)?！皢挝蝗恕弊兂伞吧鐣恕保瓉淼膯挝还芾砉δ芤讶趸?，而新的社區(qū)管理功能不完善，所以出現(xiàn)了社會整合的缺失，社會成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強(qiáng)，社會成員缺乏組織依靠，社會管理缺乏組織依托，增添了社會的不穩(wěn)定因素。其次是社會管理職能的不適應(yīng)。在“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的過程中，大部分經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位的社會管理職能相繼剝離并讓渡給了社會，與之相應(yīng)的社會支持系統(tǒng)尚未建立，社會事務(wù)自上而下的落實失去了“鏈接點(diǎn)”，社會問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。一些基層的社會糾紛和社會矛盾現(xiàn)在無法“解決在基層”，如果不能及時解決或者處理不當(dāng)，就會直接影響社會秩序。再次是社會管理體制的不適應(yīng)。從“單位制”到“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)變既是社會管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉(zhuǎn)變，也是社會日常生活支持網(wǎng)絡(luò)從“工作場所”到“居住場所”的轉(zhuǎn)移，為了適應(yīng)社會流動加快和社會變遷趨勢，必須改革和創(chuàng)新社會管理體制，優(yōu)化社會服務(wù)功能。

3、隨著社會結(jié)構(gòu)劇烈變動，不同群體的管理難度顯著增加，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。人類社會的任何沖突都是社會矛盾的表現(xiàn)，而社會矛盾都是在一定的社會結(jié)構(gòu)中衍生變化的。由于目前正處在社會結(jié)構(gòu)變動時期，社會管理的難度加大。一是階層結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會整合難。由于社會分層體系走向復(fù)雜化、多樣化、層級化，不同的原有社會主體力量內(nèi)部出現(xiàn)了具有相對獨(dú)立利益的不同階層。雖然只有分工職業(yè)不同，沒有高低貴賤之分，但各階層的社會地位、生活狀況不同是明顯的，各自也有不同的價值追求、不同的服務(wù)需求和不同的利益訴求，相互之間的融合度、認(rèn)可度都不高，階層之間和內(nèi)部的矛盾與沖突經(jīng)常發(fā)生。二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會管理難。城市化的快速推進(jìn)，帶來了城市人口的高集中度和高流動性，也使得城鄉(xiāng)差距更加明顯，蘊(yùn)含著城鄉(xiāng)矛盾沖突的風(fēng)險。尤其值得關(guān)注的是城市的農(nóng)民工群體，務(wù)工在城里卻不被城里所接受，生活在農(nóng)村卻又被農(nóng)村所疏離。同時這種戶籍制度管理壁壘，給社會管理留下了“盲區(qū)”和“空白”，諸如“超生游擊隊”便有空間。怎么樣使他們對城市的工作生活增強(qiáng)歸屬感，積極融入我們這座城市，需要我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上下功夫。三是人口結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會服務(wù)難。由于人口的流動性增強(qiáng)，導(dǎo)致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題，同時居民的“人戶”分離現(xiàn)象普遍存在，怎樣提供良好的社會服務(wù)，目前的管理方式顯然不相適應(yīng)。還有人口的就業(yè)服務(wù)，我們現(xiàn)在正處于改革開放以來第二波就業(yè)高峰期，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“用工荒”與“就業(yè)難”并存，如何搞好就業(yè)服務(wù)、和諧勞動關(guān)系，面臨新課題。

4、隨著思想觀念深刻變化，價值認(rèn)同的社會差異非常明顯，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。這些年來，人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化，對一些社會問題的產(chǎn)生和解決影響越來越大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，由此給社會管理提出新要求。一是要增強(qiáng)社會價值認(rèn)同。一個社會的共同生活，需要有促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)與社會合作的規(guī)則，它必須建立在利益整合和價值認(rèn)同的基礎(chǔ)上。這些年，人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，但在重要價值的認(rèn)識上，不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口，其價值認(rèn)同存在明顯差異。有的甚至公然說：“前途前途，有錢就圖;理想理想，有利就想”。如何加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，通過共同的核心價值，把人們凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來，減少由于價值觀急劇分化而引發(fā)的社會沖突和失序，需要通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理來解決。二是要防止社會價值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，加上國際敵對勢力極力在意識形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透，企圖挑動群眾同黨和政府對立，對社會管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。還有隨著信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及，虛擬社會影響力不斷擴(kuò)大，如何對虛擬社會進(jìn)行有效的管理和服務(wù)，是我們當(dāng)前面臨的一個新的課題。三是要加強(qiáng)社會價值引導(dǎo)。由于對群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)跟不上，一些人心理失衡、道德失范、情緒失常，引發(fā)了一些社會矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁，榮辱不辨、是非不分，大有蔓延擴(kuò)散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折，有的人不堪重負(fù)甚至以極端手段報復(fù)社會，給社會管理帶來新挑戰(zhàn)。

5、隨著利益格局調(diào)整重塑，利益主體的矛盾沖突越來越多，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，這一格局對社會管理帶來了挑戰(zhàn)。一是利益的多元主體容易引發(fā)社會矛盾。從單一利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元利益結(jié)構(gòu)，這是一次歷史性的跨越和進(jìn)步，但是利益主體的多元發(fā)展，形成了復(fù)雜的利益關(guān)系，在不同的社會階層和群體中出現(xiàn)了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關(guān)系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來，這是社會管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會心態(tài)。利益的變化曲線和心理預(yù)期是影響人們社會心態(tài)的重要因素。現(xiàn)在的社會利益格局調(diào)整更多的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，既有你多我少的問題，還有你增我減的問題。過去是“不患寡，而患不均”，現(xiàn)在是“既患寡，又患不均”。為什么現(xiàn)在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，一個最根本的原因就是其心理預(yù)期和利益曲線發(fā)生了變化。對于一些利益曲線下降的群體來說，就很容易產(chǎn)生悲觀失望，滋生不滿情緒。這是我們在社會管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開蘊(yùn)藏社會風(fēng)險。在利益格局重塑的過程中，“鐵飯碗”破了，社會失落感增強(qiáng)，而社會保障體系并不健全;“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，而社會分配機(jī)制并不完善;“大飯碗”少了，社會歸屬感減弱，而社會建設(shè)體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距，而且容易轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w之間的利益沖突。

6、隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會管理的方法手段不相適應(yīng)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。社會管理是政府的一項主要職能，而政府在社會管理的一些領(lǐng)域，存在越位、錯位、缺位、不到位問題，亟待在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中來解決。一是社會管理網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)。過去很多政府直接干預(yù)的領(lǐng)域已經(jīng)交給了市場和社會，整個社會管理方式由單位管理轉(zhuǎn)向社區(qū)管理，政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會難以解決的問題，做好保障、服務(wù)和管理，“小政府、大社會”將是以后基本的社會管理目標(biāo)和社會組織框架。但現(xiàn)在一些企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)責(zé)任不清，城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)職能沒有充分發(fā)揮出來，社會訴求表達(dá)機(jī)制不順暢，社會矛盾調(diào)處機(jī)制不健全，群眾參與社會管理和服務(wù)的渠道不寬。這樣的局面如果不改變，就會出現(xiàn)政府管理失效。二是社會管理手段不適應(yīng)。突出表現(xiàn)在管理手段單一，重視行政性、強(qiáng)制性的管理手段，輕視法制規(guī)范和道德管理;重政府管理的作用，輕社會協(xié)同的作用;重事后處臵，輕源頭預(yù)防。社會管理職能部門沒有形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理和服務(wù)工作合力，一些部門存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、部門利益嚴(yán)重、辦事效率低下等問題。三是社會管理能力不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，滿足于“抓生產(chǎn)”、“引項目”、“爭投資”，做經(jīng)濟(jì)工作得心應(yīng)手，抓社會管理無從下手。有的不愿做、不會做、不善做群眾工作，與群眾說話說不上，與群眾談心談不攏，與群眾議事議不成，與群眾講理講不透。這些都說明，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理刻不容緩。

總之，我們必須深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，是不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平的必然要求，我們各級黨委和政府一定要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺到突出位臵來抓。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理納入發(fā)展全局來抓。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“五化一率先”的目標(biāo)，堅持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，促進(jìn)服務(wù)與管理融合，整合力量，重點(diǎn)推進(jìn)，突出創(chuàng)新，全面加強(qiáng)，建立健全政府調(diào)控機(jī)制與社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題入手，從推進(jìn)社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，力爭用三年左右的時間，探索出具有時代特征和長沙特色的新型社會管理模式，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境，把長沙建設(shè)成為全國社會管理示范城市。

1、要強(qiáng)化社會管理理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念。強(qiáng)調(diào)指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù);社會管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。只有服務(wù)好，才能管理好。以人為本、服務(wù)為先，既是一個著眼點(diǎn)，也是一個突破口，還是一個方法論。最好的管理方式就是把服務(wù)作為基本價值和核心內(nèi)容，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。二是要強(qiáng)化社會協(xié)同、廣泛參與的理念。社會管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟(jì)管理，既是政府向社會提供公共服務(wù)并依法對有關(guān)社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。社會本身既是管理的對象，也是管理的主體，不僅發(fā)展的空間廣闊，而且有著豐富的管理資源、內(nèi)生的管理力量和獨(dú)特的管理優(yōu)勢。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)社會自我管理能力，發(fā)揮好社會組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配臵社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會行為的強(qiáng)制規(guī)范，法治是社會管理的重要手段。當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動共生，老體制與新體制互為支撐。這就要求我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的過程中，既要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，又要提高依法管理社會的能力和水平，堅持依法來回應(yīng)社會訴求、調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會權(quán)益。四是要強(qiáng)化多管齊下、綜合施策的理念。社會管理主體和內(nèi)容的廣泛性，要求社會管理方法和手段的廣泛性。在更好地運(yùn)用行政手段、法治手段進(jìn)行管理的同時，要更多地運(yùn)用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會管理。特別是對中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極探索新形勢下動員組織群眾參與社會管理的新途徑新辦法。同時要順應(yīng)社會信息化的新形勢，把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。

2、要完善社會管理格局。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理過程中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是保障，社會協(xié)同是要求，公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo)，既要發(fā)揮好黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)社會管理放在更加突出的位臵，科學(xué)制定社會管理政策措施，支持政府履行社會管理職能，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。要把社會管理納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系，確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各項工作落到實處。要切實履行管黨責(zé)任，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在基層政權(quán)組織、社會群團(tuán)組織和居民自治組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢。政府負(fù)責(zé)，主要是提供更多更好的公共服務(wù)，努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會管理職能。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。要科學(xué)界定各職能部門的職責(zé)任務(wù)，切實解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)合力。要通過完善法規(guī)政策、健全社會管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。社會協(xié)同，主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。工青婦等群眾組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用黨委和政府賦予的工作資源和條件，發(fā)揮好在社會管理和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用。對于社會組織，要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，納入黨委和政府主導(dǎo)的社會組織體系，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮好在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用。企業(yè)要培育先進(jìn)的企業(yè)文化、職工文化，加強(qiáng)對員工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，真正承擔(dān)起社會責(zé)任。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快公益事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)要求。公眾參與，主要是動員組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。要總結(jié)推廣我們在長期實踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等群眾參與社會管理的好經(jīng)驗，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開、司法公開，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制，積極為群眾參與社會管理創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，使廣大群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，切實履行公民義務(wù)。要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會管理。

3、要創(chuàng)新社會管理體系。構(gòu)建新型社會管理體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。一是要構(gòu)建法治化的制度體系。要著力建設(shè)“法治長沙”，以社會管理的法治化來促進(jìn)社會管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。堅持科學(xué)立法，充分運(yùn)用省會城市的立法權(quán)，加強(qiáng)社會領(lǐng)域的立法，通過加強(qiáng)地方性立法來規(guī)范行為、管理社會。強(qiáng)化自覺守法，把普及法制教育與促進(jìn)法制實踐結(jié)合起來，確保社會主義法治理念真正貫徹落實到社會的不同群體，貫穿于管理的各個環(huán)節(jié)。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實做到不僅要按法定權(quán)限執(zhí)法，而且要按法定程序執(zhí)法，增強(qiáng)法律的約束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法環(huán)境，提高司法能力，規(guī)范司法行為，形成保障社會公平正義的法制體系。二是要構(gòu)建人本化的保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。保障體系的建設(shè)，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)社會公平正義的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要手段。要以“五大社會保險(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)”、“五大社會救助(最低生活保障、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)、公共租賃住房)”、“五大社會福利(優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困)”為主要內(nèi)容，按照“城鄉(xiāng)一體”和“?；?、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會保障制度，努力擴(kuò)大社會保障范圍，逐步提高社會保障水平，切實改進(jìn)社會保障服務(wù)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。三是要構(gòu)建社會化的服務(wù)體系。政府在提供基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)地位，核心在保障供給，關(guān)鍵在搭建平臺。要積極推動構(gòu)建社會化的服務(wù)體系，有效擴(kuò)大服務(wù)供給、適應(yīng)服務(wù)需求，改進(jìn)服務(wù)方式、降低服務(wù)成本，提升服務(wù)質(zhì)量、打造服務(wù)品牌。要切實加強(qiáng)公共服務(wù)，以公共教育、公共衛(wèi)生、公共保障、公共文化、公共環(huán)境和公共信息服務(wù)為重點(diǎn)，滿足社會成員的普遍需求。要積極發(fā)展中介服務(wù)，包括鑒證類中介服務(wù)、信息類中介服務(wù)和代理類中介服務(wù)，支持中介組織參與社會服務(wù)管理。要規(guī)范提升社區(qū)服務(wù)，以居民需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，整合社區(qū)服務(wù)資源，引進(jìn)社會組織力量，為社區(qū)居民創(chuàng)造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構(gòu)建立體化的防控體系。要堅持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制，健全防控體系，切實增強(qiáng)社會管理的主動性、針對性和實效性。在防控主體上，要加強(qiáng)組織建設(shè)，狠抓責(zé)任落實，真正做到以塊為主、守土有責(zé)，區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動，齊抓共管、群防群治;在防控范圍上，要搞好街區(qū)防控、內(nèi)部防控、視頻防控和網(wǎng)絡(luò)防控，著力推進(jìn)由治安防控向公共安全的全領(lǐng)域拓展、由重點(diǎn)部位向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全方位覆蓋、由關(guān)鍵環(huán)節(jié)向社會運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程延伸;在防控手段上，要事故處臵在萌芽。五是要構(gòu)建網(wǎng)格化的責(zé)任體系。要精心編織社會管理網(wǎng)絡(luò)，把管理區(qū)域劃成管理網(wǎng)格，把管理資源、管理職能、管理隊伍配臵到網(wǎng)格，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。要把管理網(wǎng)格與責(zé)任網(wǎng)格結(jié)合起來，實行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格，一格多員、全員參與，同格同責(zé)、同獎同罰，使每一個網(wǎng)格真正成為社會管理服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點(diǎn)，從市、到區(qū)、到街道、到社區(qū)、到網(wǎng)格，形成“四級管理、五級負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條，把社會管理的每項責(zé)任落實到格、落實到人。

4、要健全社會管理機(jī)制。健全社會管理機(jī)制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道，切實把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責(zé)任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制度和調(diào)查研究制度，及時解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三聯(lián)三為”活動，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。要堅持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要創(chuàng)新社情民意表達(dá)方式，采取媒體對話、網(wǎng)民交流、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行交流溝通，努力使社會各個群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導(dǎo)機(jī)制。要高度重視、認(rèn)真研究社會心態(tài)，既要及時回應(yīng)人們的關(guān)切，又不要片面地迎合。要教育引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識我們發(fā)展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來，更加注重經(jīng)常性的交流溝通，更加注重平等性的對話協(xié)商，更加注重個體差異、人文關(guān)懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。三是要健全矛盾化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實好信訪工作“一健三聯(lián)”、矛盾調(diào)解“五級三調(diào)”制度，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構(gòu)建司法訴求機(jī)制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時的司法救助。四是要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關(guān)系。要完善收入分配制度，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，規(guī)范收入分配秩序。要改革協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的社會管理體制，健全完善勞動爭議處理機(jī)制，和諧勞動關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮市場在資源配臵和社會利益調(diào)節(jié)中的作用，善于運(yùn)用教育、對話、協(xié)商、談判等方式解決利益沖突，綜合運(yùn)用社會保障、社會救助等多種利益協(xié)調(diào)手段，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公平的統(tǒng)一。五是要健全應(yīng)急管理機(jī)制。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案，做到各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報信息、處臵預(yù)案、輿情導(dǎo)控、保障建設(shè)和聯(lián)動協(xié)作等方面入手，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺，加快構(gòu)建實戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要高度重視和加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止決策不當(dāng)引發(fā)的社會矛盾。

5、要夯實社會管理基礎(chǔ)。既要面向基層、服務(wù)群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實基層基礎(chǔ)，優(yōu)化管理服務(wù)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實加強(qiáng)政權(quán)組織建設(shè)，以陣地建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)資源配臵，強(qiáng)化政權(quán)組織權(quán)責(zé)，提高其公共服務(wù)、社會管理和依法辦事能力。要切實加強(qiáng)社會組織建設(shè)，以健全組織為基礎(chǔ)，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規(guī)范管理為保障，優(yōu)化社會組織的生長環(huán)境和發(fā)展平臺。要切實加強(qiáng)自治組織建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。二是要強(qiáng)化服務(wù)功能。要把社區(qū)居民自我服務(wù)、社會組織參與服務(wù)和志愿者公益服務(wù)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社區(qū)工作社會化進(jìn)程，提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，積極推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)。三是要提高管理水平。要推動社會管理重心下移，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)社會管理體制。要結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)，積極推進(jìn)在街道組建社區(qū)綜合管理中心和綜合執(zhí)法隊伍，形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、共同促進(jìn)的綜合管理服務(wù)格局。要明確基層社會管理的主要內(nèi)容，以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn)，有效整合各類社會管理資源，切實提高基層社會管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織，要高度重視和主動開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度，形成群眾工作合力。要始終堅持加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向，切實做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊伍。

三、立足當(dāng)前，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為緊迫任務(wù)來抓。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。要緊密結(jié)合長沙實際，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，圍繞公共安全、流動人口、交通秩序和民生權(quán)益四個方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上著力重點(diǎn)突破、帶動整體推進(jìn)。

1、要圍繞社會公共安全管理，著力“治安”。公共安全是社會管理的一項基本內(nèi)容，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，所涉及領(lǐng)域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當(dāng)前要突出抓好以下五個“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社會治安打防控體系，加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進(jìn)專項整治行動，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機(jī)制建設(shè)，突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，健全保障體系、責(zé)任鏈條和推進(jìn)機(jī)制，堅決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項整治，著力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，落實各項防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，繼續(xù)在完善體系上做文章，在狠抓落實上下功夫，緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”、“放心市場”、“陽光消費(fèi)”工程，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強(qiáng)源頭普查，最大限度地排除消防隱患;完善設(shè)施裝備，有效提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力;嚴(yán)格日常監(jiān)管，確保責(zé)任到位、落實到位;注重滅火救援，健全完善消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和處臵機(jī)制。五是要抓好環(huán)境安全。要持續(xù)開展專項行動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，重點(diǎn)解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性，著力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機(jī)制(落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生產(chǎn)污染治理機(jī)制和資源節(jié)約獎勵機(jī)制)”，構(gòu)建“五大系統(tǒng)(城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng))”，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明示范城市?？傊芏喙ぷ魇恰凹?xì)節(jié)決定成敗”，安全工作是“細(xì)節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位臵，嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)防，讓長沙更安全，讓群眾更安心。

2、要圍繞流動人口服務(wù)管理，著力“治差”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須充分考慮大量流動人口的服務(wù)需求，切實做好服務(wù)工作，使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說，主要包括以下幾個方面的服務(wù)：一是培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步清理限制流動人口務(wù)工就業(yè)的歧視性政策，真正做到公平對待、合理引導(dǎo)，完善管理、搞好服務(wù)。堅持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和流動人口三方聯(lián)動，做好培訓(xùn)工作，增強(qiáng)就業(yè)能力。突出信息引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動保障，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。要完善創(chuàng)業(yè)富民政策，鼓勵和支持流動人口扎根長沙創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是住房保障服務(wù)。要著力改善流動人口居住生活條件，在城市發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮其居住用房和設(shè)施配套，把流動人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動人口集中住宿、集中管理、集中服務(wù)模式，為流動人口集中居住區(qū)提供市民化待遇、社區(qū)化服務(wù)。三是子女入學(xué)服務(wù)。要統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，根據(jù)流動人口子女的入學(xué)需求，做好學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。要加大教育投入力度，讓流動人口子女平等享受免費(fèi)入學(xué)政策，切實減輕就學(xué)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)教育規(guī)范管理，制定流動人口子女入學(xué)管理辦法，努力做到應(yīng)讀盡讀。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，健全完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實增強(qiáng)流動人口集中地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要加快推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。五是文化娛樂服務(wù)。要豐富流動人口的文化娛樂生活，把流動人口納入群眾文化的組織體系，開放公益文體設(shè)施，引導(dǎo)參與文明創(chuàng)建，組織與城市居民互動的文體活動，切實增強(qiáng)流動人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動人口公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理，并與對出租房屋的管理、特殊群體的管理和重點(diǎn)人員的管理結(jié)合起來，切實提高流動人口管理服務(wù)的針對性和實效性。

3、圍繞城市交通秩序管理，著力“治堵”。交通是城市的主要動脈系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運(yùn)行效率和文明形象。長沙這幾年機(jī)動車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起，人堵車、車堵車、路堵車，堵車成因更復(fù)雜，解決起來更棘手。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，就要回應(yīng)群眾期盼，滿足社會要求，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規(guī)劃。要按照適度超前、優(yōu)化提升的原則，以路網(wǎng)規(guī)劃、客運(yùn)規(guī)劃和物流規(guī)劃為重點(diǎn)，抓緊修編城市綜合交通規(guī)劃，提高交通系統(tǒng)的總體效率。與此同時，要規(guī)劃好城市的空間布局、功能結(jié)構(gòu)和建設(shè)時序，積極推進(jìn)城市綜合體和片區(qū)組團(tuán)式開發(fā)，加快沿江建設(shè)、跨江發(fā)展，盡快完善大河西先導(dǎo)區(qū)的城市服務(wù)功能，實現(xiàn)功能與交通的協(xié)調(diào)。二是要堅持公交優(yōu)先發(fā)展。要把公交優(yōu)先落實到公交設(shè)施優(yōu)先配套、公交線網(wǎng)優(yōu)先調(diào)整、公交路權(quán)優(yōu)先保證上，切實提高公交的道路利用率、出行分擔(dān)率和車輛保有率。要盡快研究設(shè)臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制，解決好公交運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和“最后一公里”的問題，引導(dǎo)市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決占道停車問題?！爸味隆奔纫鉀Q行車難，也要解決停車難。要著力抓好停車站場建設(shè)、停車現(xiàn)場管理和停車市場培育，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)、服務(wù)條例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)小區(qū)大院的停車場有償開放、充分利用，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優(yōu)化交通組織。要繼續(xù)抓好交通疏堵工程，疏通堵點(diǎn)，錯開時點(diǎn)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)，調(diào)整站點(diǎn)，提高交通服務(wù)水平和運(yùn)行效率。針對上下班時段的堵車問題，要抓緊研究實行錯時上下班，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，緩解交通運(yùn)行壓力。對中心城區(qū)主干道、平交口和高架橋，要實行全天候的監(jiān)控，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平。要堅持以疏促治、治疏并重，積極倡導(dǎo)文明出行、文明行車，真正做到交通組織科學(xué)、管理精細(xì)、行為規(guī)范。五是要加大路網(wǎng)建設(shè)力度。要以系統(tǒng)的辦法來積極改善、合理配臵城區(qū)的主街、次道和支線，加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口，完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮最佳運(yùn)行能力。要按照同步規(guī)劃、同步施工、同步運(yùn)營的要求，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項目的配套，提高交通保障能力。要加快推進(jìn)軌道交通、物流園區(qū)和貨運(yùn)站場的建設(shè)，提高疏通循環(huán)和換乘接駁功能，構(gòu)建立體型、網(wǎng)絡(luò)型、樞紐型的交通格局。

4、圍繞民生權(quán)益保障管理，著力“治難”。社會管理中的許多問題就是民生和權(quán)益的保障問題。社會管理加強(qiáng)了，民生工作就會事半功倍;民生權(quán)益保障了，社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進(jìn)以“一健三改”為主要內(nèi)容的安居工程。大力發(fā)展公共租賃住房，在規(guī)劃布局上實行集中與分散相結(jié)合，資金投入上實行政府與社會相結(jié)合，房屋來源上實行新建與盤活相結(jié)合，租賃補(bǔ)貼上實行財政與企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實降低藥價。要積極推動公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和規(guī)范管理，健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò)，建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。三是要擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍。要切實抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，解決城鄉(xiāng)社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費(fèi)市場，大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式，構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是要提高生活保障水平。要切實增強(qiáng)社會救助能力，重點(diǎn)解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎(chǔ)設(shè)施。要完善補(bǔ)貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價聯(lián)動機(jī)制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權(quán)益保障力度。要堅持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、普遍保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合，依法保障公民權(quán)益。要努力維護(hù)司法公正，突出解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的行為。

同志們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求、切實改善民生的現(xiàn)實選擇、促進(jìn)社會和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎(chǔ)手段，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、社會長治久安、人民安居樂業(yè)。我們要認(rèn)真落實中央精神和試點(diǎn)要求，在省委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定決心，積極探索，銳意進(jìn)取，扎實工作，共同努力把長沙建設(shè)成為全國社會管理示范城市，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量、提供堅實保障!

區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇二十二

同志們：

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)，動員全區(qū)上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮力攻堅，強(qiáng)勢突破，全力推進(jìn)新型城市建設(shè)。下面，就如何做好城市建設(shè)管理工作，講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強(qiáng)做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，我區(qū)城市建設(shè)管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成，山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進(jìn)。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進(jìn)行了改(擴(kuò))建，完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。三是住房保障持續(xù)加強(qiáng)。改造暖房子45萬平方米、農(nóng)村危房660戶，建設(shè)廉租房469套，較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體，重點(diǎn)對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造，市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護(hù)力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米，石溪河城區(qū)段實現(xiàn)截流蓄水，城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進(jìn)。以城北新區(qū)為試點(diǎn)，積極推進(jìn)了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說，**年，我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于建口系統(tǒng)的不懈努力，得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在過去工作中，對**城市建設(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!

二、明確任務(wù)，加快節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)管理各項工作。

今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸福”戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作，對于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城市建設(shè)為目標(biāo)，突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項重點(diǎn)內(nèi)容，加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項道路續(xù)建工程;投資4.3億元，改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網(wǎng)26萬米;征(供)地500公頃以上。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

局，這是城市建設(shè)必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點(diǎn)，一定要立足長春大視野，并注重結(jié)合實際，科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，加快推進(jìn)各類規(guī)劃編制和報批工作，已經(jīng)編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進(jìn);計劃編制的，要抓緊運(yùn)作。今年的重點(diǎn)是在完成各項規(guī)劃成果報批的同時，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項規(guī)劃的編制工作。同時，也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用等課題研究，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作，盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用，嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強(qiáng)調(diào)一下，規(guī)劃一旦頒布實施后，就具備了法律效力，我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項目時，一定要按規(guī)劃執(zhí)行，決不能讓項目牽著規(guī)劃走。三要強(qiáng)化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴(yán)格按照國家及省市的要求部署，認(rèn)真履行耕地保護(hù)職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態(tài)平衡。國土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度，確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強(qiáng)化閑置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的土地經(jīng)營工作，提高資金使用效率。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設(shè)工程多、任務(wù)重，是大投資、大建設(shè)、大改造之年，但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認(rèn)識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點(diǎn)工程全面向前推進(jìn)。一要加大市政設(shè)施建設(shè)力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運(yùn)行發(fā)展的基本保證，必須抓實、抓好。對于今年重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續(xù)建工程要加快進(jìn)度，住建部門要加強(qiáng)對施工單位的協(xié)調(diào)和督促，嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學(xué)府路等續(xù)建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進(jìn)，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學(xué)院養(yǎng)老基地配套工程、動漫學(xué)院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對接，抓緊辦理前期手續(xù)，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設(shè)重點(diǎn)，目前已形成初步設(shè)計方案，住建等部門要進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取市里相關(guān)部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。二要加大保障性安居工程建設(shè)力度。要牢牢抓住國家政策性機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設(shè)。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續(xù)建和500戶農(nóng)村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居。三要加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān)，歷來關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動，從群眾最關(guān)注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，切實提升公用服務(wù)保障能力。在供水方面，要盡快啟動實施齊家地下水源開發(fā)工程，抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程，盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設(shè)供水管網(wǎng)22公里至城區(qū)，以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運(yùn)作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設(shè)，切實滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。

(三)全力抓好征地拆遷，切實滿足項目建設(shè)需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設(shè)和城市重點(diǎn)工程的實施。但實事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現(xiàn)是進(jìn)度不快，我區(qū)的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區(qū)計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點(diǎn)要做好三個方面：一是健全征拆機(jī)制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進(jìn)征地拆遷工作。區(qū)級層面就是借鑒外地經(jīng)驗和做法，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保，高位統(tǒng)籌征地拆遷工作，在領(lǐng)導(dǎo)力量上予以加強(qiáng)。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實發(fā)揮作用，做好征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時向規(guī)劃、土地部門報告，確保違法建設(shè)得到及時處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)日常監(jiān)管和動態(tài)巡查，對違法建設(shè)行為露頭就打，保持高壓態(tài)勢，確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實征拆任務(wù)。根據(jù)項目建設(shè)需要，今年全區(qū)確定的征(供)地任務(wù)是500公頃以上，區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)，并作為績效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個開發(fā)區(qū)，要對各自承擔(dān)的拆遷任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化和分解，把任務(wù)落到實處。要圍繞重點(diǎn)項目建設(shè)和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實行責(zé)任包干，每個地塊都要指派領(lǐng)導(dǎo)包保和專人具體負(fù)責(zé)，明確時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢和責(zé)任主體作用，強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。三是強(qiáng)化征拆措施。具體要做到二個結(jié)合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動員，制定周密的征收和補(bǔ)償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結(jié)合起來，違法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)拆遷工作順利實施。對于棚戶區(qū)的拆遷，我提一點(diǎn)要求，已開發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋，開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊，必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設(shè)。

(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強(qiáng)城市管理，是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當(dāng)前貼近群眾、服務(wù)群眾，開展好群眾路線教育實踐活動的必要內(nèi)容。我們要堅持疏堵結(jié)合，以精細(xì)的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細(xì)、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境?，F(xiàn)在看，市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰，相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步，我們要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，并把集中整治和日常管理有機(jī)結(jié)合起來，盡快形成健全完善的城市管理長效機(jī)制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，在建立常態(tài)化體制機(jī)制上多下功夫，在提高精細(xì)化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點(diǎn)放在治本上來，確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細(xì)化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認(rèn)真落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，解決物業(yè)企業(yè)對小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)、管理不對位的問題。加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。落實住宅區(qū)綜合管理責(zé)任，建立“老舊散棄”住宅區(qū)長效物業(yè)管理機(jī)制。同時，要加快城市應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺建設(shè)，在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置，都要安裝監(jiān)控探頭，盡快實現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進(jìn)城市管理向農(nóng)村延伸，抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作，逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補(bǔ)綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點(diǎn)做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程，加快推進(jìn)石溪河兩岸景觀帶建設(shè)，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化街路、綠地精品建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務(wù)，通過幾年的努力，盡快形成風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅的綠化美化風(fēng)格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對客、貨運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查，切實加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，確保全區(qū)交通運(yùn)輸形勢安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現(xiàn)象，營造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進(jìn)綜合物流園區(qū)運(yùn)輸服務(wù)中心建設(shè)，爭取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護(hù)。目前全國上下對環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注，在今年政府。

工作報告。

中提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動起來，扎實開展“藍(lán)天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。河道的污水排放點(diǎn)由水利、住建等部門負(fù)責(zé)排查，逐一進(jìn)行登記，并研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達(dá)到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，凈化空氣環(huán)境。同時，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村屯環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成4個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。

(五)堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。xx屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確要求推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們在做好中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時，也要特別注重小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準(zhǔn)定位，按照長春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見，以小城鎮(zhèn)“五個一”建設(shè)工程為載體，抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要快速推進(jìn)山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，爭取盡快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項目，全力推進(jìn)奢嶺省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，爭取盡快進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。另一方面，要推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上我也講過，我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，切實提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力，堅決防止“空心化”。今年，重點(diǎn)加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，盡快培育一個支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。這里還要特殊強(qiáng)調(diào)的是，城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”，而是要帶動新農(nóng)村建設(shè)，尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力保住農(nóng)村的碧水藍(lán)天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保城市建設(shè)管理各項任務(wù)全面完成。

今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保各項工作快速推進(jìn)、取得實效。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負(fù)責(zé)”的原則，組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工，把所承擔(dān)的各項任務(wù)抓緊落實到位，把每一項任務(wù)、每一個工程、每一項工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化到包保人員，形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作力度到位。

(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。城市建設(shè)管理點(diǎn)多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點(diǎn)工程建設(shè)的同時，也要統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項工作。比如在建設(shè)上，既要做好中心城區(qū)的建設(shè)，又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè)，既要抓好關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點(diǎn)工程建設(shè)，又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點(diǎn)部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛(wèi)生死角。這一點(diǎn)希望大家認(rèn)真把握好、研究好。

(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作，必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果，激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。

(四)要強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度，區(qū)督查(績效)辦要深入施工現(xiàn)場，開展經(jīng)常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區(qū)委區(qū)政府報告進(jìn)展情況，對推進(jìn)緩慢、落實不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進(jìn)行通報。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅決杜絕建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門和單位，要加大資金監(jiān)管力度，科學(xué)、規(guī)范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經(jīng)得起國家政策法規(guī)的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區(qū)監(jiān)察、審計、財政等部門要對建設(shè)資金使用、工程“招投標(biāo)”、征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲗嵭杏行ПO(jiān)督，確保不出問題。

同志們，把城市建設(shè)管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下，特別是建設(shè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實的作風(fēng)，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務(wù)，為加快建設(shè)新型城市、幸福作出新的更大貢獻(xiàn)!

剛才，真曉同志匯報了有關(guān)工作情況，各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，市委市政府幾位負(fù)責(zé)同志也談了很好的意見，大家講的都非常好。

自20xx年我們按照國務(wù)院的要求，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)以來，城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅持“保公共環(huán)境、保公共秩序、保公共利益，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創(chuàng)新，主動作為，真抓實干，為改善城市環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量、提高合肥現(xiàn)代文明程度，發(fā)揮了重要作用。“”時期，是我市各項事業(yè)快速發(fā)展的五年，對城市管理來說，也是工作方式發(fā)生重大變革、工作水平發(fā)生質(zhì)的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網(wǎng)格化管理、工作重心下移、嚴(yán)格隊伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，城管隊伍的規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放，工作標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，政策水平不斷提高，人民群眾更加認(rèn)可。這充分說明，我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工，是一支牢記使命、履職盡責(zé)、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的隊伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的扎實行動，生動展現(xiàn)了新時期城市管理工作者為民、敬業(yè)、精細(xì)、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。借此機(jī)會，我代表市委市政府，向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

當(dāng)前和今后一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機(jī)遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機(jī)遇期。我們將繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委省政府的部署要求，加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，更是爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要樹立嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理的理念，進(jìn)一步提升城市管理水平。城市的建設(shè)和管理水平體現(xiàn)著一個城市的品位、功能和承載力，是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們常說，城市形象好不好，三分靠建設(shè)、七分靠管理。在城市發(fā)展中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子里我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講，管理比建設(shè)更重要。未來一個時期，是合肥向工業(yè)社會和城市現(xiàn)代化邁進(jìn)的全面轉(zhuǎn)型階段，城市管理必須與之相適應(yīng)，而且更需要精細(xì)化、理性化。我們要建立與社會發(fā)展進(jìn)步相匹配的現(xiàn)代管理理念，把城市管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化數(shù)字概念，實行嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)、提升城市環(huán)境、改善城市形象。要強(qiáng)化屬地管理，更好地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、收益與提供公共服務(wù)相統(tǒng)一，進(jìn)一步落實包保責(zé)任制、聯(lián)保責(zé)任制和干部責(zé)任追究制;要弘揚(yáng)法治觀念，繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權(quán)，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。

二要強(qiáng)化改革的意識，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制?；仡櫧陙沓鞘泄芾砉ぷ鳎瑥募泄芾淼綄俚毓芾?，從職能交叉管理到層級管理，從“各自為政”到行政處罰權(quán)的相對集中和自由裁量權(quán)的陽光行使，從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移、管理權(quán)限下劃，等等。哪一次轉(zhuǎn)變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創(chuàng)新的結(jié)果?毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進(jìn)行改革創(chuàng)新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當(dāng)前和今后一段時期，我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的精神，推進(jìn)城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務(wù)”的思路，秉持大開放的理念，積極引進(jìn)實力強(qiáng)信譽(yù)好的社會管理單位和中介機(jī)構(gòu)參與城市管理，實行“市場化運(yùn)作、社會化管理”。與此同時，有關(guān)部門要當(dāng)好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強(qiáng)過程監(jiān)管，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段，向科技要生產(chǎn)力，向創(chuàng)新要效率，大力推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。

三要堅持統(tǒng)籌的方法，進(jìn)一步凝聚城市管理的合力。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)，涉及市容、衛(wèi)生、治安等多方面，是一項相對復(fù)雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌。一方面，要加強(qiáng)決策統(tǒng)籌。相對集中行政處罰權(quán)本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物。在行政執(zhí)法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個部門的全部或部分行政處罰權(quán)，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關(guān)部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能。為此，各級黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要敢于統(tǒng)籌，敢拿主意。在這一點(diǎn)上，只要對建設(shè)與發(fā)展有利，并經(jīng)過科學(xué)論證，就要敢于決策，敢于拍板，盡快落實。另一方面，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實行權(quán)限下劃、重心下移。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、收益與服務(wù)相對等的原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé)，要敢抓敢管。只要在轄區(qū)范圍內(nèi)，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運(yùn)作的項目，必須由市里統(tǒng)一對外招投標(biāo)，絕不能搞“潛規(guī)則”。要加強(qiáng)綠化、保潔工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善各相關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作、無縫對接的聯(lián)動機(jī)制，共同把相關(guān)工作做好。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級黨委政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關(guān)心關(guān)愛城管隊伍，同時也要加強(qiáng)日常管理，堅持從嚴(yán)要求。

總之，時代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細(xì)節(jié)、敢于負(fù)責(zé)、真抓實干，以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴推進(jìn)各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平。

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區(qū)長在城市管理工作會議上講話篇二十三

同志們：

這次會議是市政府確定召開的，主要是任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，研究部署20xx年全市工商行政管理工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作高度重視，連承敏書記、張少軍市長專門發(fā)來了賀信。剛才，我們表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，一會，有關(guān)單位還要做專門發(fā)言，姚明還要總結(jié)了去年工作情況，安排部署今年的工作任務(wù)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工商事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

直銷等執(zhí)法行動，并牽頭開展了創(chuàng)衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場整治工作，一年來累計查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件3.67萬件，受理消費(fèi)者申訴投訴7.5萬件，流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建率達(dá)到50%;積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是整體形象全面提升。深入開展基層建設(shè)年活動，全面推行了工商所分類達(dá)標(biāo)管理，大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和干部隊伍建設(shè)，健全完善隊伍教育、監(jiān)督、考核評價機(jī)制，組織開展了科技防腐、廉政文化建設(shè)等活動，隊伍的精神素質(zhì)和部門形象得到全面提升。

回顧20xx年，全市工商工作、有特色、有成績。特別是在剛剛結(jié)束的全省工商行政管理工作會議上，市工商局以綜合考評第一的成績，再度蟬聯(lián)全省工商系統(tǒng)先進(jìn)集體，連續(xù)三年保持了這一榮譽(yù)，這是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果和奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府表示熱烈的祝賀，并借此機(jī)會向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!

今年是開局之年，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)，對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。剛剛閉幕的全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點(diǎn)，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為根本途徑，把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就我市而言，目前面臨加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變方式的雙重壓力，兩個方面的任務(wù)都非常迫切。只有正確處理好保持平穩(wěn)較快發(fā)展與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，將二者有機(jī)統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。面對新的形勢和任務(wù)，工商行政管理部門一定要有發(fā)展的緊迫感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、認(rèn)真履行職責(zé)，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

二、充分發(fā)揮工商職能，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

工商部門是政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營造市場環(huán)境、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面，具有舉足輕重的地位，必須認(rèn)真履行職責(zé)，理清工作思路、強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實，努力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

部門要以限制兩高一資企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅持寬嚴(yán)適度、注重引導(dǎo)的原則，積極配合有關(guān)部門做好產(chǎn)能過剩、污染環(huán)境等企業(yè)的變更、注銷登記工作。同時，加大政策扶持力度，大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì);要切實發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略在推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)培育自主品牌，積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和山東省著名商標(biāo);要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，幫助企業(yè)參與國際競爭，拓展發(fā)展空間;要發(fā)揮工商部門掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢，搞好企業(yè)基礎(chǔ)信息分析，為政府決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。三是著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。要圍繞加快沂蒙山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)系列活動，把培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;要加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊指導(dǎo)、保護(hù)、維權(quán)力度，切實發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)在增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

(二)充分發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)管的職能作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)壯大、民生工程建設(shè)，都需要一個公平、開放、規(guī)范的市場環(huán)境，也是工商部門義不容辭的責(zé)任。要認(rèn)真履行好《食品安全法》賦予的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實把好食品市場主體和質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，加大日常巡查監(jiān)管力度，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測，確保人民群眾吃到放心食品;要繼續(xù)深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動，推進(jìn)落實食品安全監(jiān)管自律制度，及時檢查、督促經(jīng)營者封存、下架不合格食品;要加強(qiáng)與部門之間的協(xié)作配合，完善食品安全保障體系，構(gòu)建食品安全防線。要加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，依法制止濫用行政權(quán)力限制競爭行為，認(rèn)真開展好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，大力強(qiáng)化廣告市場專項整治,切實維護(hù)文明誠信的廣告市場秩序;要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷行為，鞏固好無傳銷社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管，繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

(三)充分發(fā)揮好保障民生權(quán)益的職能作用。xx屆五中全會提出，要著力保障和改善民生。工商行政管理部門要把維護(hù)消費(fèi)安全與提振消費(fèi)信心、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，全力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境;要廣泛開展多種形式的消費(fèi)宣傳教育活動，引導(dǎo)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi);要健全完善12315消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其暢通民意、處理訴求、調(diào)節(jié)糾紛、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用，確保讓人民群眾滿意;要借助現(xiàn)代傳播媒體等輿論監(jiān)督力量，適時曝光違法侵權(quán)行為，營造強(qiáng)大的社會輿論氛圍，合力保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，深入開展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，依法查處違法經(jīng)營行為，及時排查和消除安全隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、堅持不懈抓好自身建設(shè)，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證。

市工商局把20xx年確定為學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年。全市工商系統(tǒng)要更加注重領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化自身，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。近幾年來，市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭狠抓自身建設(shè)，班子成員講黨性、講團(tuán)結(jié)、做表率，為系統(tǒng)帶了好頭。下一步要繼續(xù)把班子建設(shè)擺上重要位置，積極探索系統(tǒng)班子建設(shè)的規(guī)律和辦法，繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立完善干部考評體系，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工商系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力增強(qiáng)全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的駕馭能力和創(chuàng)新能力。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍執(zhí)法能力建設(shè)。工商干部隊伍執(zhí)法能力事關(guān)工商部門職責(zé)的全面履行，事關(guān)工商事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。要把提升隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設(shè)的中心任務(wù)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉、交流，使廣大干部不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。要創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，豐富執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)行力和公信力。要宣揚(yáng)基層和執(zhí)法一線的優(yōu)秀典型，引導(dǎo)廣大干部樹立執(zhí)法為民的信念，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，確保規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持不懈的推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉等制度，抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。要繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商特點(diǎn)的懲防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)督和防控，繼續(xù)探索科技防腐的新思路、新舉措，確保正確行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力;要深入開展廉政教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。

四要進(jìn)一步營造工商事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級黨委、政府要高度重視和積極支持工商行政管理工作，支持工商部門依法行政、依法監(jiān)管，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造有利條件，解決實際問題。各級工商部門要緊緊依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把工商業(yè)務(wù)與黨委、政府中心工作相結(jié)合，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)自身價值，以積極有效的作為贏得重視和支持。

同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望全市工商系統(tǒng)廣大干部職工珍惜榮譽(yù)，鞏固成果，發(fā)揚(yáng)成績，再創(chuàng)輝煌，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

春節(jié)將至，借這個機(jī)會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!

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