報(bào)告通常結(jié)構(gòu)清晰，包括引言、背景介紹、方法論、結(jié)果和結(jié)論等部分。在寫(xiě)報(bào)告的過(guò)程中，我們可以請(qǐng)同事或老師進(jìn)行審閱和反饋，以改進(jìn)和完善報(bào)告的質(zhì)量。通過(guò)閱讀優(yōu)秀的報(bào)告范文，我們可以不斷提升自己的寫(xiě)作水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇一
徽州區(qū)，隸屬于安徽省黃山市，下面是本站小編給大家?guī)?lái)的徽州區(qū)政府。
歡迎閱讀!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“”及20xx年主要工作回顧。
“”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“四大基地”和城市新區(qū)目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴(kuò)容、文化興徽”四大戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和“13630”百年不遇特大洪災(zāi)等前進(jìn)道路上的困難，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，圓滿完成“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，邁出了打造徽州發(fā)展升級(jí)版、建設(shè)富裕和諧美好新徽州的堅(jiān)實(shí)步伐。先后榮獲中國(guó)名茶之鄉(xiāng)、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國(guó)蜜蜂之鄉(xiāng)、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)、安徽省投資環(huán)境十佳區(qū)縣、全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勝區(qū)縣、全省民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)先進(jìn)區(qū)縣、全省就業(yè)工作先進(jìn)區(qū)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
五年來(lái)，我們重點(diǎn)做好了以下六個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持發(fā)展為要，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50.6億元，較“”末增長(zhǎng)68.3%，年均增長(zhǎng)9.67%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到29.06億元，較“”末增長(zhǎng)83.6%，年均增長(zhǎng)10.25%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到9.59億元，是“”末的2.9倍，年均增長(zhǎng)23.49%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成179.95億元，較“”增長(zhǎng)51.98%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到14.4億元，是“”末的2.41倍，年均增長(zhǎng)19.22%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.23億美元，較“”末增長(zhǎng)78.6%，年均增長(zhǎng)12.3%;實(shí)際利用外資達(dá)到3045萬(wàn)美元，是“”末的2.22倍，年均增長(zhǎng)17.3%;旅游接待量達(dá)到416.9萬(wàn)人次，較“”末增長(zhǎng)72.3%，年均增長(zhǎng)11.49%;旅游總收入達(dá)到27.4億元，是“”末的2.8倍，年均增長(zhǎng)22.83%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27957元，較“”末增長(zhǎng)80.6%，年均增長(zhǎng)12.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12325元，較“”末增長(zhǎng)80.4%，年均增長(zhǎng)12.5%;金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到59億元，是“”末的2.34倍，年均增長(zhǎng)18.52%;金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到44.4億元，是“”末的3.36倍，年均增長(zhǎng)27.42%。
(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由8.6：70.6：20.8調(diào)整到6.7：61.2：32.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。奮力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，形成了新型材料、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)上企業(yè)達(dá)到89家，其中7家企業(yè)在新三板、省股權(quán)交易中心掛牌上市，產(chǎn)值億元以上企業(yè)27家，入庫(kù)稅收千萬(wàn)元以上6家、百萬(wàn)元以上41家;園區(qū)經(jīng)濟(jì)提速增效，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值132億元，稅收2.7億元，分別是“”末的2倍和1.9倍，在全市率先實(shí)現(xiàn)“百億園區(qū)”目標(biāo)，獲得“黃山市園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)兩年在全市園區(qū)提質(zhì)增效工程考核中位列第一名;企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家，省級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)9家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家、工程技術(shù)研究中心6家，省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)7家，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)8件，中華老字號(hào)1個(gè)，安徽老字號(hào)4個(gè)，省著名商標(biāo)21件，省名牌產(chǎn)品21個(gè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.5億元，年均增長(zhǎng)4.34%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)田水利建設(shè)累計(jì)投資3.02億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.35萬(wàn)畝，完成山區(qū)老茶園補(bǔ)植改造提升2萬(wàn)畝;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，茶業(yè)、蜂業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)、竹業(yè)、苗木、油茶等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，茶花園、謝裕大茶博園、西溪南石斛等特色基地快速發(fā)展壯大，油茶、苗木、香榧等各類(lèi)特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模達(dá)24萬(wàn)畝;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到42家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，謝裕大茶葉在新三板上市，綠康保健、養(yǎng)生源蜂業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，新增各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社93家、家庭農(nóng)場(chǎng)46家，富民家庭農(nóng)場(chǎng)榮獲全國(guó)種糧大戶稱(chēng)號(hào);農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，基本完成全區(qū)土地確權(quán)登記工作，流轉(zhuǎn)耕地(含園地)1.8萬(wàn)畝。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速崛起。深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，出臺(tái)服務(wù)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值16.2億元,年均增長(zhǎng)9.92%，增速連續(xù)三年位居全市前列，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年提升。旅游產(chǎn)業(yè)快速壯大，“中國(guó)夢(mèng)?浪漫紅”徽州旅游整體形象品牌初步形成，呈坎、唐模、潛口民宅作為古徽州文化旅游區(qū)核心景區(qū)成功躋身國(guó)家5a級(jí)景區(qū)行列，成功打造“五統(tǒng)一”徽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和“徽州農(nóng)舍”鄉(xiāng)村旅游品牌;金融生態(tài)環(huán)境不斷改善，金融保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，政銀擔(dān)合作模式全面推開(kāi)，改制成立徽州農(nóng)村商業(yè)銀行，徽商銀行徽州支行、銅源村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，人壽財(cái)險(xiǎn)入駐徽州;商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、住宿餐飲、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)逐漸興起，謝裕大被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)8戶。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。以規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)和交通基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日益呈現(xiàn)出綠、潔、暢、美的新景象。城區(qū)建設(shè)成效顯著。五年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)管理提升工程累計(jì)完成投資48.61億元，完成四大片老城區(qū)改造，實(shí)施永佳大道、迎賓大道、黃山路、南山路風(fēng)貌整治，豐樂(lè)河一期、二期綜合治理，巖寺老街暨穎溪河綜合整治等項(xiàng)目，污水處理廠、二水廠先后建成投入使用;黃山公館、玫瑰花城等房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼完工，豐樂(lè)怡庭、豐樂(lè)陽(yáng)光廣場(chǎng)等城市綜合體建成運(yùn)營(yíng)，新建徽州文化公園，改造提升文峰公園，城市品位日益提升。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資近70億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資6億元，建成面積達(dá)5.86平方公里，形成“一區(qū)三園”的發(fā)展格局。產(chǎn)城融合發(fā)展格局基本形成，城區(qū)框架進(jìn)一步拉大，建成區(qū)面積由“”末的7.5平方公里擴(kuò)大到13.1平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，潛口“全市旅游文化生態(tài)特色發(fā)展第一鎮(zhèn)”創(chuàng)建取得實(shí)效，重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治全面完成，“三線三邊”環(huán)境整治成效明顯，農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。呈坎鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)列入省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。西溪南鎮(zhèn)、靈山村列入中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。巖寺鎮(zhèn)、唐模村、呈坎村、靈山村入選全省首批千年古鎮(zhèn)、古村落名單，入選總數(shù)位居全省各縣(市、區(qū))首位。美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩。整合各類(lèi)資金4.8億元，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施坤沙、楊干、楊村、光明等11個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成呈靈潛旅游公路沿線風(fēng)貌整治、富溪茶文化長(zhǎng)廊建設(shè)、s103沿線村莊風(fēng)貌整治等亮點(diǎn)項(xiàng)目，建成省級(jí)示范村4個(gè)，20xx年度省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村驗(yàn)收獲得皖南片第一名。48個(gè)村(居)集體總收入5610萬(wàn)元，村村超50萬(wàn)元，其中24個(gè)村集體總收入超100萬(wàn)元，15個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元。綠色提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新建綠色質(zhì)量提升點(diǎn)228個(gè)，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)4個(gè)、森林村莊20個(gè)，建設(shè)森林長(zhǎng)廊30公里，綠化面積19237畝。交通基礎(chǔ)條件不斷完善。全力支持境內(nèi)高鐵建設(shè)，積極做好征地搬遷等各項(xiàng)服務(wù)工作。實(shí)施s103線中山亭至羅田公路提升工程，完成呈靈蜀公路、潛蜀路、洽富路等8條農(nóng)村公路及旅游公路改造升級(jí)工程，搶修“13630”水毀道路60公里，改造加固危橋4座，率先在全市推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化模式。
(四)堅(jiān)持民生為本，人民生活水平進(jìn)一步提高。把改善民生作為發(fā)展的根本目的，用發(fā)展成果促進(jìn)民生的改善，努力提高人民生活水平和生活質(zhì)量。民生工作持續(xù)改善。全區(qū)財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)39.2億元，占一般公共預(yù)算支出的76.8%，累計(jì)完成民生工程投資12.4億元，民生工程始終走在全省前列;就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)新增就業(yè)崗位0.9萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4%以?xún)?nèi);社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)增至12.4萬(wàn)人次，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%;住房保障工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)保障性住房1908套，完成“13630”洪災(zāi)安置區(qū)建設(shè)和6800余戶農(nóng)村危房改造任務(wù);興建農(nóng)村安全飲水工程16處，解決6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)行政村2.34萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;投入5388萬(wàn)元實(shí)施移民后扶項(xiàng)目244個(gè)，發(fā)放移民直補(bǔ)資金5092萬(wàn)元;在全市率先兌現(xiàn)高齡補(bǔ)貼，為低收入老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，落實(shí)三級(jí)以上殘疾人基本生活補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)做到“應(yīng)保盡?！?扶貧開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)脫貧人口3750人。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。教育事業(yè)加快發(fā)展，投入1.5億元完成徽州一中、巖寺小學(xué)、南山小學(xué)3所城區(qū)學(xué)校和富溪、楊村、呈坎、西溪南4所農(nóng)村學(xué)校校區(qū)新建及改擴(kuò)建工程，首家民辦學(xué)?！姆鍖W(xué)校新校區(qū)建成投入使用，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局調(diào)整基本完成，順利通過(guò)國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”認(rèn)定;文化事業(yè)繁榮發(fā)展，累計(jì)投入7.87億元實(shí)施“百村千幢”和徽州古建筑保護(hù)利用工程，潛口金紫祠、呈坎古建筑群、富溪老謝家茶古民居群等保護(hù)利用工程相繼完工，新四軍軍部舊址紀(jì)念館擴(kuò)展提升重新對(duì)外開(kāi)放，呈坎文物保護(hù)樣板工程順利推進(jìn)，區(qū)文化館、圖書(shū)館成功創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)文化館、國(guó)家二級(jí)公共圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增市級(jí)以上“非遺”項(xiàng)目6個(gè)、傳承人40人;區(qū)綜合檔案館建成啟用，并完成國(guó)家二級(jí)檔案館創(chuàng)建，首部《徽州區(qū)志》、《徽州年鑒》出版發(fā)行;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,投入7250萬(wàn)元用于公立醫(yī)院硬件建設(shè)，市三院醫(yī)技住院大樓、120急救分中心建成使用，“二甲”創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革有效推進(jìn)，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，榮獲“省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))”稱(chēng)號(hào);計(jì)生服務(wù)和管理質(zhì)量顯著提升，榮獲“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào);和諧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，豐樂(lè)社區(qū)獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全國(guó)科普示范社區(qū)”稱(chēng)號(hào)，徽州人家和文峰社區(qū)獲“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱(chēng)號(hào);體育事業(yè)不斷進(jìn)步，成功舉辦兩屆中國(guó)徽州國(guó)際鄉(xiāng)村慢步大會(huì)、兩屆徽州區(qū)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆豐樂(lè)河龍舟賽，連續(xù)五年奪得黃山市新安江龍舟賽冠軍，徽州綠道被評(píng)為“中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目”;平安徽州和法治徽州建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感居全省、全市前列，“六五”普法順利通過(guò)省市驗(yàn)收，全區(qū)干部群眾法律意識(shí)不斷提升，“兩個(gè)中心、兩個(gè)工作站”和安全生產(chǎn)包保工作經(jīng)驗(yàn)被省市作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣;深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，全面推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作;加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，加快軍民融合發(fā)展，深入開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建;人防、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、科普、氣象、防汛抗旱、地災(zāi)防治等工作不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)邁出新步伐。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，先后實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資23.7億元;深入開(kāi)展化工企業(yè)整體搬遷入園、企業(yè)退城進(jìn)園工作，集中供熱、集中治污、集中脫鹽等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，7戶企業(yè)完成環(huán)境管理體系認(rèn)證，23戶企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，大氣污染防治和節(jié)能減排任務(wù)全面完成，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;大力推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，森林覆蓋率75.82%;加強(qiáng)河湖水體質(zhì)量管理，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批、預(yù)算管理、商事制度和工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理體制改革取得重要進(jìn)展，教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入分配體制、林權(quán)流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，建成基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)。不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作有序推進(jìn)。政務(wù)、預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政職權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)取得實(shí)效。新組建區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，整合基層醫(yī)療計(jì)生服務(wù)職能。社區(qū)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，西溪南、潛口、呈坎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革取得突破性進(jìn)展。積極探索古民居流轉(zhuǎn)新模式，實(shí)施城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，得到省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并推廣。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全市唯一一家公用型保稅倉(cāng)庫(kù)——天璽保稅倉(cāng)庫(kù)投入運(yùn)營(yíng)，天璽進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心對(duì)外營(yíng)業(yè)。2戶企業(yè)獲得海關(guān)稱(chēng)號(hào)，7戶企業(yè)獲得a類(lèi)稱(chēng)號(hào)，位居全市第一。五年累計(jì)引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目365個(gè)，到位資金228億元，是“”的1.97倍;外商直接投資累計(jì)完成1.12億美元，是“”的2.33倍。
(六)堅(jiān)持勤政廉潔，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)委密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，扎實(shí)做好省委巡視整改工作。堅(jiān)持民主科學(xué)決策、依法行政，主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降，年均壓縮13.2%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，先后制定出臺(tái)了《徽州區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單和控制價(jià)審核暫行辦法》、《徽州區(qū)財(cái)政性建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》、《徽州區(qū)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)變更管理若干規(guī)定》等一系列文件，進(jìn)一步規(guī)范政府性資金、政府投資項(xiàng)目、政府債務(wù)、政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理，政府固定資產(chǎn)投資竣工結(jié)算審計(jì)和標(biāo)前預(yù)審項(xiàng)目622個(gè)，審計(jì)核減率11.18%，工程招標(biāo)和政府采購(gòu)資金節(jié)約率16%。全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)肅查處違規(guī)使用公車(chē)、工作日午餐飲酒等違反八項(xiàng)規(guī)定行為。
各位代表，剛剛過(guò)去的20xx年，全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),較好完成了區(qū)七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“”圓滿收官和“十三五”順利開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一年來(lái)，我們更加重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持抓企業(yè)技改、抓低效閑置清理、抓政策扶持、抓為企服務(wù)、抓上規(guī)上市培育，全年新開(kāi)工項(xiàng)目36個(gè)，正式投產(chǎn)項(xiàng)目36個(gè)，處置園區(qū)低效閑置企業(yè)13戶，實(shí)施技改項(xiàng)目53個(gè)，完成工業(yè)投資9.06億元，銀企對(duì)接到位資金20.04億元，工業(yè)項(xiàng)目履約率達(dá)98.4%，規(guī)上企業(yè)入庫(kù)稅收實(shí)現(xiàn)2.28億元，同比增長(zhǎng)20.5%，其中華惠科技、恒(新)遠(yuǎn)新材料、精工凹版、泰達(dá)新材料、謝裕大茶葉、新力油墨等6戶企業(yè)超千萬(wàn)，華惠科技、恒(新)遠(yuǎn)新材料超2千萬(wàn)。我們更加重視安全環(huán)保工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)園全方位一體化安全監(jiān)管模式，強(qiáng)化依法監(jiān)管;我區(qū)代表黃山市參加安徽省第一屆?；瘧?yīng)急技術(shù)競(jìng)賽，獲團(tuán)體總分第四名和“團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)”。實(shí)行園區(qū)“3+1”管理模式，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法行為。加大園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，先后投資2650萬(wàn)元，實(shí)施園區(qū)污水管網(wǎng)架空、集中治污擴(kuò)容、廢氣治理和園區(qū)應(yīng)急池等項(xiàng)目建設(shè)。清理淘汰黃標(biāo)車(chē)497輛，超額完成了年度任務(wù)。我們更加重視重點(diǎn)項(xiàng)目提速攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！表?xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，美麗之冠、普天世紀(jì)園總部大廈、神劍新材料等一批牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，井信農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用，11個(gè)省“861”行動(dòng)計(jì)劃和34個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分別完成投資16.15億元、24.63億元，12個(gè)市“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率和竣工率分別達(dá)到90.4%、37.5%。我們更加重視招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)招商、精準(zhǔn)招商，持續(xù)深化與永佳集團(tuán)戰(zhàn)略合作，先后引進(jìn)方平銅材、中標(biāo)產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目12個(gè)，新簽項(xiàng)目到位資金12.7億元，增長(zhǎng)8.1%。我們更加重視精致農(nóng)業(yè)培育發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)、綠色、環(huán)保理念，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，全年新增油茶、香榧、優(yōu)質(zhì)水稻等特色基地3000畝，農(nóng)產(chǎn)品線上交易迅猛增長(zhǎng)，交易額突破億元，成功舉辦省“首屆互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展論壇”。我區(qū)成為全省唯一的“20xx年度中國(guó)茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣”，徽州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，富溪鄉(xiāng)入選全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，“金藤潛口”生態(tài)葡萄獲得國(guó)家級(jí)無(wú)公害認(rèn)證，“紫霞牌”茶葉、“徽廚”牌腌鱖魚(yú)分別榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。我們更加重視全域旅游打造。西溪南古村落、謝裕大茶博園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展“乘高鐵游徽州”旅游推介活動(dòng)，全年游客接待量實(shí)現(xiàn)新突破，同比增長(zhǎng)14.4%。作為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游大會(huì)重要觀摩點(diǎn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式得到國(guó)家旅游局的高度肯定，中央一套《東西南北賀新春》、中央七套《父老鄉(xiāng)親》、湖南衛(wèi)視《偶像來(lái)了》等節(jié)目在域內(nèi)景區(qū)完成錄制，徽州旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大。全區(qū)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶擴(kuò)大到140戶，增長(zhǎng)20%。榮獲“長(zhǎng)三角最佳慢生活旅游目的地”、“最具文化創(chuàng)意旅游鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)，唐模法國(guó)家庭旅館榮膺“20xx中國(guó)十大特色民宿”，唐模景區(qū)被評(píng)為“安徽首個(gè)省級(jí)徽文化研學(xué)基地”。我們更加重視城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合高鐵新區(qū)快速路建設(shè)，開(kāi)展旅游用地控規(guī)方案編制工作。順利完成長(zhǎng)源、仙和、長(zhǎng)林3個(gè)村行政區(qū)劃調(diào)整工作。積極推行“海綿城市”建設(shè)理念，建立地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理水平。205國(guó)道山深線改造、西溪南旅游公路開(kāi)工建設(shè)，歙黟一級(jí)公路徽州區(qū)段3標(biāo)建成通車(chē)，污水處理廠一期提標(biāo)工程加快推進(jìn)。出臺(tái)美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理辦法和美好鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，全年整合各類(lèi)資金1.02億元，重點(diǎn)在唐模、呈坎、靈山、洽舍等4個(gè)省級(jí)中心村實(shí)施項(xiàng)目63個(gè)。坤沙村榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。我們更加重視深化改革激發(fā)活力。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)力清單按時(shí)公布運(yùn)行，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)119件，精簡(jiǎn)率達(dá)到45.4%，涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少11.4%。公車(chē)改革順利完成。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全年新登記市場(chǎng)主體和市場(chǎng)主體總量，同比增長(zhǎng)32%和24%，大眾創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)。我們更加重視社會(huì)民生持續(xù)改善。民生支出保障有力，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)79%。民生工程工作再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲“全省民生工程績(jī)效考評(píng)先進(jìn)縣(區(qū))”稱(chēng)號(hào)。成功躋身“全省殘疾人工作示范區(qū)”。全區(qū)義務(wù)教育“零收費(fèi)”和中小學(xué)信息化教學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“山區(qū)孩子快樂(lè)成長(zhǎng)”工程得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全市推廣，西溪南鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)關(guān)心下一代先進(jìn)集體”。巖寺文峰塔修繕工程基本完成，呈坎羅東舒祠、潛口金紫祠、蜀源孝徵祠被命名為全市徽州古建筑保護(hù)利用示范點(diǎn)，潛口民宅“非遺”展陳實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，杭州師范大學(xué)附屬醫(yī)院徽州區(qū)分院掛牌，市三院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式成效初顯，“先住院后付費(fèi)”試點(diǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行。
各位代表，回顧“”發(fā)展歷程，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到：
必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴(kuò)容、文化興徽”四大戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，我們堅(jiān)持弘揚(yáng)鐵軍精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主動(dòng)作為、順勢(shì)而為、奮發(fā)有為，堅(jiān)持創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在奮力拼搏中開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，創(chuàng)造了許多在省市推廣的“徽州經(jīng)驗(yàn)”。
必須堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖。我們始終以深化改革突破體制束縛，妥善處理政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，不斷推進(jìn)行政、體制等方面改革，制定出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)扶持、優(yōu)化環(huán)境等一系列政策措施，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。同時(shí)加快對(duì)外開(kāi)放步伐，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，以開(kāi)放合作增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)活力。
必須堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不動(dòng)搖。我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔勤政，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，不斷提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，傾力打造“政策優(yōu)、效率高、零干擾”的發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)、共謀發(fā)展的良好風(fēng)氣。
必須堅(jiān)持改善民生不動(dòng)搖。我們始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，深入實(shí)施民生工程，切實(shí)提升人民群眾的生活質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
各位代表，五年來(lái)，全區(qū)人民用勤勞和智慧譜寫(xiě)了徽州區(qū)科學(xué)發(fā)展的輝煌篇章。所有這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及人大代表、政協(xié)委員鼎力支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向?yàn)榛罩莅l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的駐軍指戰(zhàn)員、消防官兵和政法干警，向駐徽各單位、外來(lái)客商和本地企業(yè)家，以及所有參與、關(guān)心、支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低;企業(yè)投資信心不足，重大項(xiàng)目推進(jìn)不理想，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備乏力;受行政區(qū)域限制，在發(fā)展空間、土地利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面受制約的矛盾日益凸顯;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)后勁不足，深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然存在;生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理的任務(wù)十分繁重;少數(shù)干部思想不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變不快，缺乏“敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成”的拼勁，推動(dòng)發(fā)展能力和攻堅(jiān)能力還不強(qiáng)。問(wèn)題所在就是努力的方向，我們將直面問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)，在今后的工作中加以高度重視和認(rèn)真解決。
二、“十三五”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。
各位代表，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有變，將繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，未來(lái)五年我區(qū)新一輪發(fā)展面臨諸多有利因素。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，有利于破除制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力;著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于我們矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。國(guó)家推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有利于我區(qū)擴(kuò)大投資和挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，加快交通、水利、環(huán)保、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效投入。從全省來(lái)看，國(guó)家深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，將安徽納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃，有利于我區(qū)搶抓機(jī)遇、加快承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施“中國(guó)制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，安徽作為國(guó)家創(chuàng)新型省份，率先系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，制定出臺(tái)調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃，為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大提供了強(qiáng)有力支撐。從全市來(lái)看，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作寫(xiě)入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略層面加大扶持力度，國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等一系列“國(guó)字號(hào)”戰(zhàn)略平臺(tái)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，省委、省政府提出探索建立大黃山國(guó)家公園，隨著這些政策的密集落地和效應(yīng)持續(xù)釋放，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。從我區(qū)發(fā)展看，隨著京福高鐵通車(chē)，黃杭高鐵、皖贛復(fù)線改造等開(kāi)工建設(shè)，“徽屯一體”快速融合，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯，發(fā)展基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)“”持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域綜合實(shí)力和發(fā)展水平有較大提升，全區(qū)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)更穩(wěn)固，目標(biāo)措施更明確，自信心更足，想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更濃厚，為我區(qū)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，按照市委、市政府提出“把徽州區(qū)打造成為全市重要的工業(yè)基地、物流基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的要求，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面，創(chuàng)造“十三五”發(fā)展新輝煌。
各位代表，根據(jù)《中共黃山市徽州區(qū)委關(guān)于制定徽州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，提請(qǐng)大會(huì)審議。綱要(草案)提出了我區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)，描繪了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。
“十三五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為總抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽“四大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“十大提升行動(dòng)”，努力形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)創(chuàng)富裕和諧美好新徽州建設(shè)新局面。
綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，緊密結(jié)合徽州實(shí)際，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)兩大總體目標(biāo)，一是人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番以上;二是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
具體目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，突破80億元;人均生產(chǎn)總值達(dá)到13000美元，超過(guò)全省平均值;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%，達(dá)到13.5億元，力爭(zhēng)總量位次前移。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新型工業(yè)化主導(dǎo)作用更加突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高，三次產(chǎn)業(yè)融合度不斷加大，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，到20xx年，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到6:54:40。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局逐步優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不斷提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，到20xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%左右。
——社會(huì)文明達(dá)到新水平。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，崇德向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度顯著提高，法治徽州建設(shè)取得明顯成效，信用體系建設(shè)步伐加快，公民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升，公共安全水平明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提高。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷上升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率、水環(huán)境和空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，全社會(huì)環(huán)境綠色發(fā)展意識(shí)顯著增強(qiáng)。
——人民生活得到新改善。居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比20xx年翻一番以上，分別達(dá)41078元、18109元，社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加健全，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困村全部摘帽，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須根據(jù)新理念和發(fā)展階段新變化，把“優(yōu)勢(shì)”做足，把“短板”補(bǔ)齊，在原有“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴(kuò)容、文化興徽”四大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富完善，深入實(shí)施好“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽”四大戰(zhàn)略。
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。緊緊圍繞建設(shè)成為黃山市重要的工業(yè)基地目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化提升行動(dòng)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端集聚化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌規(guī)模化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別特色化，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的新型工業(yè)化發(fā)展格局。
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅(jiān)持三產(chǎn)活區(qū)戰(zhàn)略。扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，大力實(shí)施“旅游+”，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展，推進(jìn)“徽屯一體”和產(chǎn)城融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同提高的新格局。深入實(shí)施民生工程和脫貧攻堅(jiān)工程，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅(jiān)持文化興徽戰(zhàn)略。依托豐富的特色文化資源和深厚的徽文化底蘊(yùn)，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用并舉，積極培育文化品牌，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化帶旅游，以文化促發(fā)展，以文化樹(shù)文明，不斷提升文化軟實(shí)力，塑造美麗城鄉(xiāng)特色，打造中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
三、20xx年重點(diǎn)工作。
各位代表，20xx年，是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是本屆政府的收官之年。切實(shí)做好20xx年工作，對(duì)于提振全區(qū)發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局具有極其重要的意義。
20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央省市一系列會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委五屆八次全會(huì)工作部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為總抓手，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“十大提升行動(dòng)”，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精彩開(kāi)局。
綜合考慮未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和目前的現(xiàn)實(shí)條件基礎(chǔ)，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅高于全市平均水平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上;旅游接待量增長(zhǎng)10%以上;旅游總收入增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。
完成上述目標(biāo)，我們必須注重從自身實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握徽州發(fā)展階段性特征，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)新突破：
一、以調(diào)轉(zhuǎn)促為主線，努力在推進(jìn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
突出加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”這一主線，按照“優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)”的思路，更加注重加減乘除并舉，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效，形成以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新體系。
著力推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。始終把工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要支撐，促進(jìn)新型材料、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增效。擴(kuò)大有效投入。大力實(shí)施一批工業(yè)項(xiàng)目，全力促進(jìn)神劍新材料、新遠(yuǎn)稀釋劑、新力油墨搬遷擴(kuò)產(chǎn)、恒泰二步法環(huán)氧、嘉恒新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資6億元以上。加快改造升級(jí)。圍繞新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改投入，力爭(zhēng)全年實(shí)施50個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，25個(gè)建成投產(chǎn)。推動(dòng)循環(huán)園稅收100萬(wàn)元以下、低碳園稅收50萬(wàn)元以下的企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模、嫁接盤(pán)活、兼并重組等方式進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)依托省內(nèi)外高等院校和科研院所，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，力爭(zhēng)全年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目18個(gè)以上，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2戶。創(chuàng)新金融服務(wù)。深入推進(jìn)政銀擔(dān)合作模式，全面推廣稅融通業(yè)務(wù)，切實(shí)發(fā)揮中小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金作用，力爭(zhēng)全區(qū)新增貸款達(dá)到5億元，擔(dān)保公司擔(dān)保貸款7.5億元，銀企對(duì)接履約率超90%。鼓勵(lì)企業(yè)上市。力爭(zhēng)謝裕大茶葉、泰達(dá)新材料2戶企業(yè)完成轉(zhuǎn)板上市，推動(dòng)皖南機(jī)床、奔馬集團(tuán)、無(wú)極雪等6戶企業(yè)在新三板、省股權(quán)交易中心掛牌。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施循環(huán)園外向拓展及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善低碳經(jīng)濟(jì)園路網(wǎng)，提升園區(qū)承載力;關(guān)停并轉(zhuǎn)低效產(chǎn)能，深入推進(jìn)閑置低效用地清理工作，全年清理處置低效閑置企業(yè)8戶;強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采用聯(lián)合監(jiān)管模式，持續(xù)提升園區(qū)安全環(huán)保水平。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)徽州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，嚴(yán)格落實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，加大企業(yè)幫扶力度，改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上企業(yè)6戶、億元企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值140億元，園區(qū)工業(yè)稅收3億元。
著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持不懈厚植重農(nóng)氛圍，以七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.79億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)7%以上。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、黃山毛峰茶產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田5140畝，新改擴(kuò)建各類(lèi)農(nóng)田水利工程180處，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極采取措施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。加快推進(jìn)農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，培育懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”培育，提升謝裕大茶葉、養(yǎng)生源蜂業(yè)、眾望食品、“裕籽貴”茶油等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵(lì)企業(yè)特色化、品牌化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，打造集種養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易為一體的全系產(chǎn)業(yè)鏈，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值20億元。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶，全年新增林下經(jīng)濟(jì)示范戶10戶、農(nóng)民合作社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)8家。做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。突出茶業(yè)、蜂業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好綠色牌、特色牌、有機(jī)牌，力爭(zhēng)茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元、蜂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2億元。擴(kuò)大商品蔬菜、葡萄、有機(jī)水稻、香榧、油茶、石斑魚(yú)、石斛等特色種養(yǎng)殖規(guī)模，加快徽派盆景園建設(shè)，新增特色基地20xx畝。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。提升呈靈潛環(huán)線觀光農(nóng)業(yè)圈功能，發(fā)揮謝裕大茶博園、黃山毛峰展覽館等示范基地的帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)60家，線上交易額突破1.2億元。
著力推動(dòng)全域旅游發(fā)展。緊抓皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“旅游+”。推進(jìn)“旅游+體育”，辦好中國(guó)徽州國(guó)際鄉(xiāng)村慢步大會(huì)，依托徽州綠道，積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑旅游;推進(jìn)“旅游+文化”，充分挖掘徽派建筑、徽州民俗、徽州歷史名人、徽州工藝等徽文化的內(nèi)涵，辦好黃山毛峰開(kāi)采節(jié)、巖寺上九廟會(huì)、潛口臘八旅游文化節(jié)等特色民俗活動(dòng);推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和古村落保護(hù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)旅游扶貧;推進(jìn)“旅游+工業(yè)”，開(kāi)展特色旅游商品生產(chǎn)加工過(guò)程參觀體驗(yàn)游，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展智慧旅游。進(jìn)一步整合全區(qū)旅游資源，啟動(dòng)建設(shè)全區(qū)旅游數(shù)據(jù)中心和電商集合平臺(tái)，提高旅游信息化水平，用智慧旅游創(chuàng)造旅游新體驗(yàn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)。強(qiáng)化旅游營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)與各類(lèi)媒體的深度合作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新媒體營(yíng)銷(xiāo)，以京福高鐵沿線大中城市為重點(diǎn)客源地，深入開(kāi)展高鐵旅游營(yíng)銷(xiāo)，拓展高鐵旅游市場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，著力提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量。加快業(yè)態(tài)培育。加強(qiáng)旅游與革命傳統(tǒng)教育的融合，充分挖掘紅色資源，加快巖寺老街和新四軍軍部舊址旅游業(yè)態(tài)培育;圍繞地域特色，發(fā)展古村落觀光體驗(yàn)、非遺展示、民俗藝術(shù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步放大古徽州文化旅游區(qū)5a景區(qū)效應(yīng);推進(jìn)謝裕大茶博園、西溪南古村落4a景區(qū)創(chuàng)建和呈坎靈山旅游綜合開(kāi)發(fā)、呈坎旅游集散中心、唐模水系治理等項(xiàng)目建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)和文化內(nèi)涵，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)。
著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化、社會(huì)化為方向，以“一園一帶兩基地兩平臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)全年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到17.2億元，增長(zhǎng)7.2%。推進(jìn)現(xiàn)代物流園建設(shè)。緊扣把我區(qū)建設(shè)成為黃山市重要的物流基地目標(biāo)，把握高鐵通車(chē)機(jī)遇，完善商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃布局，加快實(shí)施豐樂(lè)河綜合整治三期項(xiàng)目，推動(dòng)徽州現(xiàn)代物流園建設(shè);支持機(jī)械、化工等大型企業(yè)剝離非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)速通、祥馳、恒峰等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。做實(shí)濱河總部經(jīng)濟(jì)帶。加大濱河沿線開(kāi)發(fā)利用，加快普天世紀(jì)園總部大廈建設(shè)，著力引進(jìn)培育一批服務(wù)性重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等綜合性服務(wù)業(yè)。打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。依托徽文化底蘊(yùn)和古徽州建筑保護(hù)，重點(diǎn)加快西溪南古村落開(kāi)發(fā)利用，支持土人學(xué)社擴(kuò)大創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)規(guī)模和影響力，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)電子商務(wù)銷(xiāo)售基地。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”政策機(jī)遇，制定并實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，以謝裕大博物館、天旺科技和榮錦大廈等商業(yè)樓宇為載體，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)電商機(jī)構(gòu)和人才，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品電商人才培訓(xùn)，形成以特色農(nóng)產(chǎn)品、高檔石材為核心的電子商務(wù)銷(xiāo)售基地。加快貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善政策措施，扶持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)培育一批有帶動(dòng)能力的進(jìn)出口企業(yè)，拓展天璽公用型保稅倉(cāng)庫(kù)服務(wù)功能，努力打造外向型經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。深化與中科大、安大、黃山學(xué)院校地合作，以置業(yè)大廈為載體建立創(chuàng)客空間或孵化基地，打造社會(huì)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)。同時(shí)，積極落實(shí)房地產(chǎn)去庫(kù)存各項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。做優(yōu)巖寺老街、穎溪河兩岸商業(yè)街、潛口美食街等街區(qū)“徽菜”美食品牌，做活新時(shí)代商貿(mào)城、納尼亞小鎮(zhèn)商業(yè)街、豐樂(lè)怡庭城市綜合體、陽(yáng)光廣場(chǎng)等特色商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
二、以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，努力在擴(kuò)大投資上實(shí)現(xiàn)新突破。
始終不渝地把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)的主引擎，加大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)投入，實(shí)施一批全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的項(xiàng)目。
全力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。落實(shí)省市調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，著力謀劃好一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的項(xiàng)目，為“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供重要保障。突出抓好項(xiàng)目謀劃和前期論證工作，密切關(guān)注對(duì)接國(guó)家和省市“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃，謀細(xì)謀深現(xiàn)有項(xiàng)目，做到對(duì)上可報(bào)可批，力促一批增后勁、利民生、強(qiáng)基礎(chǔ)的重大項(xiàng)目被列入國(guó)家、省市規(guī)劃，力爭(zhēng)全年對(duì)上爭(zhēng)資6.5億元以上。
全力抓好招商引資。重點(diǎn)圍繞新型材料、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，完善項(xiàng)目預(yù)審制度，嚴(yán)把“資本、資信、資質(zhì)、資歷”審核關(guān)口，扎實(shí)開(kāi)展“精準(zhǔn)招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推進(jìn)園中園合作，力促永佳集團(tuán)加快項(xiàng)目選取進(jìn)度，盡快完成產(chǎn)業(yè)園布局;強(qiáng)化與上?？禈蚣瘓F(tuán)對(duì)接，深化康橋(徽州)產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目入駐。創(chuàng)新招商機(jī)制，濃厚招商氛圍，嚴(yán)格落實(shí)招商工作“一把手”負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性，力爭(zhēng)全年新簽億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，工業(yè)億元以上項(xiàng)目4個(gè)以上，新簽項(xiàng)目到位資金13.6億元，實(shí)際利用外資3350萬(wàn)美元。
全力抓好項(xiàng)目推進(jìn)。按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任工作考核化和“四督四?！币?，圍繞土地征遷、項(xiàng)目報(bào)批等前期工作，強(qiáng)化重點(diǎn)協(xié)調(diào)督促，落實(shí)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，確保項(xiàng)目前期工作有力推進(jìn)。強(qiáng)化年初項(xiàng)目調(diào)度，科學(xué)制定項(xiàng)目施工計(jì)劃，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、責(zé)任單位服務(wù)項(xiàng)目、綜合督查督辦以及項(xiàng)目問(wèn)責(zé)、退出機(jī)制，全力推進(jìn)17個(gè)省“861”項(xiàng)目、35個(gè)市級(jí)和100個(gè)以上區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到42億元。
三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力在激發(fā)活力上實(shí)現(xiàn)新突破。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)各領(lǐng)域綜合改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上出硬招、出實(shí)招，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、增添新活力。
深化行政體制改革。完善政府權(quán)力清單制度，建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定出臺(tái)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則，加快推進(jìn)清單“一庫(kù)四平臺(tái)”建設(shè)，抓好區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府清單成果運(yùn)用，推進(jìn)清單網(wǎng)上運(yùn)行步伐。深化行政審批制度改革，及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市政府取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，做好行政審批中介服務(wù)清理工作，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)向一個(gè)科室歸并，完成新政務(wù)中心搬遷。深化商事制度改革，有序?qū)嵤叭C合一”、“一照一碼”、“先照后證”、注冊(cè)登記全程電子化管理等改革。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證建檔工作。堅(jiān)持以市場(chǎng)為主體，鼓勵(lì)農(nóng)民采取托管、出租、入股等方式實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)。創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”方式，推廣農(nóng)民資金互助合作，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，完成富溪鄉(xiāng)茶葉特色保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
深化其他領(lǐng)域改革。完善預(yù)算管理制度，開(kāi)展三年滾動(dòng)規(guī)劃編制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效約束，全面落實(shí)“營(yíng)改增”稅收調(diào)整政策，積極做好增收節(jié)支工作，不斷提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政的保障能力。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力盤(pán)活政府有效資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)投公司轉(zhuǎn)型，完善擔(dān)保公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升浪漫紅公司經(jīng)營(yíng)效益。深化戶籍制度改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)古民居流轉(zhuǎn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、山區(qū)教育、城管綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
四、以完善功能為目標(biāo)，努力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)新突破。
實(shí)施“城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展，形成一體化發(fā)展新格局。
加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的總體要求，提升城區(qū)綜合承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高起點(diǎn)、前瞻性做好與黃山市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃調(diào)整完善工作的對(duì)接，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”;快速推進(jìn)205國(guó)道山深線改造、歙黟一級(jí)公路徽州區(qū)段續(xù)建工程，促進(jìn)與屯溪組團(tuán)、新城組團(tuán)融合發(fā)展。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施一水廠飲用水源上遷、永佳大道與山深線交叉口段拓寬改造等工程，強(qiáng)力推進(jìn)豐樂(lè)河三期綜合整治項(xiàng)目建設(shè)、老舊市政設(shè)施改造提升、污水處理廠一期提標(biāo)二期擴(kuò)建和污水管網(wǎng)改造工程，完成區(qū)規(guī)劃展示館布展和黃山路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程。全面落實(shí)海綿城市建設(shè)，實(shí)施s103省道中山亭至羅田河段排澇改造，開(kāi)展城市內(nèi)澇重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，改善提升城市雨污管網(wǎng)等隱蔽工程，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，不斷完善城市功能。強(qiáng)化市政管理。逐步完善園林綠化、道路保潔、污水處理等市政設(shè)施建后管理長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)區(qū)城市管理綜合指揮中心建設(shè)，加快構(gòu)建數(shù)字化城管，不斷提升城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。統(tǒng)籌美麗社區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施“三小”改造工程，統(tǒng)籌推進(jìn)巖寺五個(gè)村改居及周邊村維修改造和環(huán)境整治，深化住宅小區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制，完善物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。
加速城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、加快推進(jìn)中心村建設(shè)、廣泛開(kāi)展自然村環(huán)境整治，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”轉(zhuǎn)換。啟動(dòng)潛口、富溪、楊村3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中心村建設(shè)及駐地建成區(qū)環(huán)境整治，加快實(shí)施琶村、蜀源、容溪3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè);提升美麗鄉(xiāng)村管理水平，加快建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，充分利用坤沙、楊干、光明、靈山等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，培育發(fā)展休閑觀光、攝影寫(xiě)生、文化客棧、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“造血功能”。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，做好s103潛口至巖寺段改建工程前期工作，加快推進(jìn)西溪南旅游公路建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，啟動(dòng)西溪南客運(yùn)站建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)養(yǎng)護(hù)工程。深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造、危橋加固、污水處理、安全飲水等工程建設(shè)，加快城市供水、排污、垃圾處理等設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高基礎(chǔ)設(shè)施同城化水平。以特色化、產(chǎn)業(yè)化為取向，加快西溪南、潛口、呈坎等特色鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)綜合承載力。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，加大豐樂(lè)湖周邊和豐樂(lè)河流域環(huán)境綜合治理，鞏固提升試點(diǎn)成效。全面推進(jìn)園區(qū)“三個(gè)集中”建設(shè)，啟動(dòng)德?tīng)柼囟诠に嚫倪M(jìn)項(xiàng)目，加快完成循環(huán)園應(yīng)急池、污水管網(wǎng)架空、雙益廢氣收集治理等項(xiàng)目，不斷改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)格按照新修訂的《環(huán)保法》要求，嚴(yán)厲打擊企業(yè)各類(lèi)環(huán)境違法行為，全面抓好大氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治、水污染防治、固體廢棄物管理、黃標(biāo)車(chē)淘汰等工作。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)85%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到整治要求。繼續(xù)實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，強(qiáng)化林地管理，完成造林220畝，培育現(xiàn)有林6610畝，封山育林6000畝，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林公園。深入開(kāi)展“三線三邊”和村莊環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村生活污水收集處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)綠色社區(qū)及生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。
五、以保障民生為根本，努力在促進(jìn)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破。
始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障民生支出，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工作來(lái)抓，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制。加快扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，做好建檔立卡系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別。嚴(yán)格按照“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”工作要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和單位幫扶貧困村制度，鞏固單位包村、干部包戶“雙包”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善扶貧政策配套，抓好貧困村整體推進(jìn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、智力扶貧、社會(huì)兜底等脫貧攻堅(jiān)十大工程，實(shí)現(xiàn)坑上、東山、容溪、羅田4個(gè)貧困村和全區(qū)1560貧困人口的脫貧目標(biāo)。
繼續(xù)抓好民生保障。認(rèn)真組織實(shí)施省市民生工程，強(qiáng)化政策宣傳，注重績(jī)效管理，創(chuàng)新建后管養(yǎng)，加強(qiáng)督查督辦，不斷提升民生工程的社會(huì)知曉度和群眾滿意率。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就近就地就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。完善住房保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和文明程度。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建巖寺鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)綜合樓，擴(kuò)建南山小學(xué)和示范幼兒園，實(shí)施楊村鄉(xiāng)“山區(qū)孩子快樂(lè)成長(zhǎng)”工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教師“無(wú)校籍管理”制度，提升全區(qū)教育教學(xué)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)共體試點(diǎn)工作，鞏固提升“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)成果，加強(qiáng)市三院與杭師大附屬醫(yī)院全面合作，提升公立醫(yī)院綜合管理能力和技術(shù)服務(wù)水平;加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高居民健康水準(zhǔn);全面落實(shí)一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子政策，做好婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)徽州古建筑保護(hù)利用工程，加快呈坎文物保護(hù)樣板工程、潛口民宅電氣火災(zāi)智能防控、徽派雕刻傳習(xí)基地等項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)發(fā)展民間文化場(chǎng)館，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，建立農(nóng)家書(shū)屋長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè);推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持竹藝軒、竹溪堂等文化企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村志編纂工作。發(fā)展體育事業(yè)，舉辦徽州區(qū)第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)擁軍活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量及人防設(shè)施建設(shè)。重視婦女、未成年人、老年人、殘疾人以及工會(huì)工作，統(tǒng)籌抓好審計(jì)、招投標(biāo)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、物價(jià)、民宗、臺(tái)務(wù)、外事、僑務(wù)、科普、供銷(xiāo)、廣電、保險(xiǎn)、煙草、郵政、通訊、電力等各項(xiàng)工作。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)平安徽州、法治徽州建設(shè)，大力構(gòu)建立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，促進(jìn)社會(huì)安定有序，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)銜接配合機(jī)制，做好社區(qū)矯正監(jiān)管和安置幫教。加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)防范拖欠農(nóng)民工工資和企業(yè)欠薪問(wèn)題。做好“七五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展普法教育，努力使辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)包保責(zé)任體系。強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管，高度重視食品藥品安全工作。加強(qiáng)山洪預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升防汛抗旱網(wǎng)格化管理水平，扎實(shí)做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。
六、以能力建設(shè)為核心，努力在服務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、效能型、廉潔型政府為目標(biāo)，不斷提高推動(dòng)發(fā)展、依法行政、決策執(zhí)行、公共服務(wù)能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
努力提高推動(dòng)發(fā)展能力。今年是克難奮進(jìn)的一年，一些發(fā)展瓶頸和體制障礙將有新突破，一些重要領(lǐng)域的改革將有新進(jìn)展，機(jī)不可失、時(shí)不我待，我們必須要繼續(xù)解放思想、探索創(chuàng)新，進(jìn)一步提升思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化體制動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
努力提高依法行政能力。始終把依法行政作為政府工作的基本原則，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過(guò)程，依法全面履行政府職責(zé)。制定和完善行政管理。
規(guī)章制度。
用制度規(guī)范、制約政府及部門(mén)的行為著力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件堅(jiān)決防止和糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約、精文簡(jiǎn)會(huì)努力降低行政成本以清廉的政風(fēng)樹(shù)形象、促發(fā)展。
努力提高決策執(zhí)行能力。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握好國(guó)家宏觀調(diào)控政策和上級(jí)黨委、政府的決策，在結(jié)合上做文章，在擔(dān)當(dāng)上下功夫，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，做到應(yīng)對(duì)有方、貫徹有力、落地有效。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，注重人大、政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，形成執(zhí)行和落實(shí)的強(qiáng)大合力，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減，確保各項(xiàng)決策措施執(zhí)行到位。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，力求每一項(xiàng)工作做到位，每一件事情落到實(shí)處。
努力提高公共服務(wù)能力。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序和辦事程序，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。把做好公共服務(wù)工作作為持續(xù)保障和改善民生、增強(qiáng)人民福祉的重大舉措來(lái)抓，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，做到掌握情況不遲鈍、解決問(wèn)題不拖延、化解矛盾不積壓，讓改革發(fā)展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾的獲得感。從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，整合資源，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處置公共危機(jī)和應(yīng)急綜合服務(wù)的能力水平。
各位代表!
藍(lán)圖已繪，戰(zhàn)鼓催征。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，為全面建成小康社會(huì)、早日建成富裕和諧美好新徽州而努力奮斗!
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
20__年工作回顧。
20__年，是貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，也是我區(qū)克難奮進(jìn)、勇攀新高、實(shí)現(xiàn)新跨越的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“一個(gè)率先、三個(gè)示范”戰(zhàn)略思路和“三個(gè)夏”奮斗目標(biāo)，全力以赴抓好工業(yè)強(qiáng)區(qū)、新城建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，圓滿完成區(qū)四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的業(yè)績(jī)。
全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值565億元，增長(zhǎng)13%;全口徑財(cái)政收入106.1億元，增長(zhǎng)23%，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.5億元，增長(zhǎng)24%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資418億元，增長(zhǎng)33%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額106億元，增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19774元，增長(zhǎng)10.7%;農(nóng)民人均純收入12654元，增長(zhǎng)12.1%。
一、突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)倍增”計(jì)劃，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位高速增長(zhǎng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。全年完成工業(yè)投資305億元，增長(zhǎng)56.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值876億元，增長(zhǎng)40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值289億元，增長(zhǎng)25.8%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)增速和總量位居全市前列。完成工業(yè)稅收8.5億元，增長(zhǎng)21%，新增納稅過(guò)億元企業(yè)1家、重點(diǎn)稅源戶39家。武漢國(guó)威重型機(jī)床和揚(yáng)環(huán)境科技公司相繼在新三板成功掛牌，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重穩(wěn)步提高，汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步凸顯。
園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)倍增示范區(qū)，全年投資60億元，新增園區(qū)面積15平方公里。上海通用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園18條主要道路及配套供水、供電、供氣、排污、通信等管網(wǎng)工程基本建成，“金港一號(hào)”37萬(wàn)方農(nóng)民還建房交付使用，主體廠房及生產(chǎn)車(chē)間全面完工，進(jìn)入設(shè)備安裝和調(diào)試階段。大橋新型工業(yè)化示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和新村還建加快推進(jìn)。積極實(shí)施廟山、藏龍島兩個(gè)園區(qū)提檔升級(jí)策略，花山工業(yè)園二期、陽(yáng)光工業(yè)園、藏龍風(fēng)彩產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)，園區(qū)配套服務(wù)功能逐步完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為省級(jí)綜合實(shí)力“十強(qiáng)”開(kāi)發(fā)區(qū)。
招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。完成招商引資總額307.6億元，同比增長(zhǎng)62%，總量和增幅在全市排名第一。其中，引進(jìn)內(nèi)資300億元，同比增長(zhǎng)62.6%;實(shí)際利用外資1.2億美元，同比增長(zhǎng)45.3%。新引進(jìn)項(xiàng)目47個(gè)，計(jì)劃投資319億元。新簽約通用核心配套企業(yè)15家，全區(qū)汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。騰訊、百度、阿里巴巴三大國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭齊聚夏，標(biāo)志著一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)集聚和崛起。全年新開(kāi)工項(xiàng)目56個(gè)，計(jì)劃投資268億元;新竣工項(xiàng)目21個(gè)，完成投資20.5億元;虹信科技、力源信息等投資5億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全部動(dòng)工建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。金融、財(cái)稅服務(wù)水平明顯提升。農(nóng)商銀行后臺(tái)總部抓緊建設(shè)，引進(jìn)平安銀行和交通銀行，增設(shè)富利通等4家小額貸款公司。區(qū)城投公司發(fā)債8億元獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，區(qū)水產(chǎn)集團(tuán)企業(yè)債券發(fā)行工作有序推進(jìn)。我區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款增加額首次超過(guò)存款增加額，被評(píng)為“全省金融信用區(qū)”和“全省保險(xiǎn)工作先進(jìn)區(qū)”。在全市率先設(shè)立車(chē)船購(gòu)置稅征收點(diǎn)，方便了群眾，涵養(yǎng)了稅源。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速。聯(lián)發(fā)投綜合體、巴登城、南春國(guó)際城加快建設(shè)，歐亞達(dá)家居、沃爾瑪超市簽約入駐。啟動(dòng)編制全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)規(guī)模物流企業(yè)15家，安吉、中百生鮮、德邦、海吉星等一批物流項(xiàng)目進(jìn)展順利。旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2家，啟動(dòng)建設(shè)6個(gè)市級(jí)賞花游項(xiàng)目，中山艦旅游景區(qū)成為我區(qū)首家全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化旅游創(chuàng)建單位，梁子湖農(nóng)莊成為我區(qū)首家三a級(jí)旅游景區(qū)。全區(qū)全年接待游客500萬(wàn)人次，創(chuàng)收9.2億元。
科技創(chuàng)新成效顯著。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到45家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值147.4億元，增長(zhǎng)39.8%。新增科技企業(yè)孵化器1家，孵化場(chǎng)地面積達(dá)到20萬(wàn)平方米。新獲批市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目60項(xiàng)，3項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。我區(qū)連續(xù)6次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”。
二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，新城建設(shè)展現(xiàn)新面貌。按照“全域夏”和“獨(dú)立成市”理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行，不斷完善城市功能，宜居宜業(yè)宜游的武漢南部生態(tài)新城加快崛起。
城鄉(xiāng)規(guī)劃取得重大成果。區(qū)委、區(qū)政府把今年作為“規(guī)劃年”，以前所未有的力度，聘請(qǐng)一流的專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)，凝聚全區(qū)上下的力量和智慧，全面提速城鄉(xiāng)各類(lèi)規(guī)劃編制工作。初步確立“一心兩片三臨四區(qū)”的城市空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制1650平方公里全域夏、458平方公里武漢南部新城、60平方公里夏新城核心區(qū)、9平方公里城市客廳以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃等五個(gè)層面的規(guī)劃，啟動(dòng)夏區(qū)規(guī)劃展示館建設(shè)和1:2000全域地形圖測(cè)繪，全區(qū)規(guī)劃體系日益完善。
城市功能切實(shí)增強(qiáng)。金龍大街路基全線貫通，南部新城“黃金十字架”初步形成。南新公路改擴(kuò)建、武嘉高速等一批重大交通設(shè)施加快建設(shè)，地鐵27號(hào)線、山坡機(jī)場(chǎng)、空軌等前期工作有序推進(jìn)。啟動(dòng)紙坊環(huán)山生態(tài)景觀路建設(shè)，完成東段11.7公里建設(shè)工程。加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，金口龍床磯水廠、金口污水處理廠、紙坊污水處理廠擴(kuò)建、北華街東段配套等一批供排水、污水處理、城市道路、亮化美化工程抓緊實(shí)施。區(qū)人民醫(yī)院、中建三局總部、宜化城市綜合體、八分山文化公園等一批功能性項(xiàng)目抓緊推進(jìn)。齊心、馬山片區(qū)舊城改造步伐加快。
城市管理水平有效提升?？v深推進(jìn)“城管革命”，加大老舊社區(qū)、背街小巷等薄弱區(qū)域環(huán)境整治力度，在新城區(qū)率先實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。集中抓好突出問(wèn)題整改，中心城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部亂象整治取得階段性成果。建立市政公用設(shè)施管理維護(hù)快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)查控違部門(mén)聯(lián)動(dòng)和“五個(gè)第一時(shí)間”工作機(jī)制，查處各類(lèi)違法建設(shè)910處、拆除29.6萬(wàn)平方米，增量違法建設(shè)得到有效遏制。全面開(kāi)展“一管三創(chuàng)”工作，城市管理力度不斷加大，城市文明程度不斷提升，區(qū)城管委榮獲“湖北省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”和“湖北省環(huán)衛(wèi)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)湖泊“三線一路”規(guī)劃，區(qū)內(nèi)22個(gè)重點(diǎn)湖泊的勘界、建檔等基礎(chǔ)工作加快推進(jìn)，湯遜湖我區(qū)境內(nèi)水域?qū)崿F(xiàn)全面截污，環(huán)梁子湖農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，藏龍島濕地公園升級(jí)為國(guó)家級(jí)濕地公園，上涉湖濕地自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。梁子湖圍網(wǎng)大規(guī)模拆除，北咀生態(tài)碼頭、湖泗生態(tài)港等項(xiàng)目竣工。五里界、法泗、湖泗污水處理廠完成主體工程。關(guān)停金夾山等3家采礦企業(yè)，實(shí)施大橋?yàn)觚斏?、廟山老鼠尾山體生態(tài)修復(fù)，全國(guó)礦山環(huán)境恢復(fù)治理示范項(xiàng)目實(shí)施順利。加快“兩型”社會(huì)建設(shè)，全面完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務(wù)，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別下降4.3%、4.2%。梁子湖風(fēng)景區(qū)10兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，成為湖北省功率最大的地面太陽(yáng)能獨(dú)立電站。大力開(kāi)展植樹(shù)造綠活動(dòng)，新增林業(yè)面積1.1萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到27.1%。
三、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，三農(nóng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以平抑城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為抓手，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值132億元，農(nóng)業(yè)增加值85億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值75億元，分別增長(zhǎng)16.8%、16.4%、25%。高標(biāo)準(zhǔn)建成1.35萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地，全市菜籃子工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)?！傲鹤优啤贝蠛有烦蔀楹笔『有饭财放?。引進(jìn)湖北百點(diǎn)等一批龍頭企業(yè)，籌建中國(guó)種都項(xiàng)目，加快推進(jìn)安山農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)模、效益穩(wěn)步提升。
生產(chǎn)條件持續(xù)改善。陽(yáng)武一干渠硬化維修工程完工，金水河流域二期綜合治理加快實(shí)施，完成19座病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)加固、22處排灌泵站更新改造。建設(shè)農(nóng)村公路158公里，改造公路危橋3座。糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，法泗糧庫(kù)竣工交付使用。推廣農(nóng)用機(jī)具6672臺(tái)，農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到62.8%。整合各級(jí)支農(nóng)資金3.6億元，用于革命老區(qū)建設(shè)和扶貧，老區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。成功主辦“夏區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討會(huì)”，啟動(dòng)編制《夏區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃》，三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、六個(gè)試點(diǎn)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)示范工作成效明顯。法泗街和金口街被評(píng)為全市“三農(nóng)”發(fā)展十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五里界街列入全省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)，安山街被評(píng)為全市“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)步最快鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法泗怡山灣新農(nóng)村成為全市首批重點(diǎn)建設(shè)示范村。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立區(qū)、街兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，組建4家集體資產(chǎn)股份公司、12家股份合作社、44家家庭農(nóng)場(chǎng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善。新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)卓有成效，再次被評(píng)為全省、全市“三萬(wàn)”活動(dòng)先進(jìn)區(qū)。
四、堅(jiān)持保障民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。把改善民生、提高人民的物質(zhì)和精神文化生活水平作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)政支出和投資項(xiàng)目向民生傾斜，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
改善民生福祉。全年完成社保擴(kuò)面1.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保15.6萬(wàn)人。被征地農(nóng)民新增參保1萬(wàn)人，累計(jì)完成2.3萬(wàn)人。全區(qū)35.1萬(wàn)人參加“新農(nóng)合”，住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到51.5%。多渠道促進(jìn)就業(yè)，提供就業(yè)崗位1.6萬(wàn)余個(gè)，新增就業(yè)1.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力0.5萬(wàn)人。加快推進(jìn)保障性安居工程，全年開(kāi)工建設(shè)保障性住房964套，竣工1100套。健全社會(huì)救助體系，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7716萬(wàn)元。居家養(yǎng)老服務(wù)“一鍵通”信息系統(tǒng)投入使用，弱勢(shì)群體保障水平得到提升。編制紙坊地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)齊心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完成城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。更新公交二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)車(chē)輛，調(diào)整優(yōu)化公交線路，方便城鄉(xiāng)居民出行。
發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。五里界、鄭店等8個(gè)街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心續(xù)建、新建工程有序推進(jìn)。全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)均等化，繼續(xù)保持低生育水平，加大“兩非”打擊力度，有效遏制出生人口性別比偏高趨勢(shì)，被評(píng)為全省“生育文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。加大教育投入力度，新、改、擴(kuò)建18所公辦幼兒園，推進(jìn)全區(qū)21所初中和50所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)文化路學(xué)校和康寧路小學(xué)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。精心組織賞荷采蓮節(jié)、柑橘文化節(jié)，成功舉辦第十九屆“百花獎(jiǎng)”大賽、“譚鑫培杯”戲曲達(dá)人秀、20__年環(huán)中自行車(chē)夏段賽事等具有廣泛影響的大型文體活動(dòng)。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、“雙擁”共建等工作扎實(shí)開(kāi)展，移民、民族宗教、廣播影視、僑務(wù)外事、編制、人防、消防、科協(xié)、區(qū)志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、對(duì)臺(tái)、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)等工作取得新成績(jī)。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，化解、處置矛盾糾紛和安全隱患1.26萬(wàn)起，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)社會(huì)管理體系。強(qiáng)化食品藥品和小餐飲、小作坊整治工作，榮獲“省級(jí)藥品安全和餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)重大行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，查處并整改企業(yè)安全隱患2303起，未發(fā)生較大安全事故。深入推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，積極構(gòu)建立體化治安防控體系，全區(qū)治安、刑事案件大幅下降?；庑旁L積案100余起，及時(shí)有效處理了一批歷史遺留和涉及民生的信訪問(wèn)題，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
五、提升行政服務(wù)水平，政府自身建設(shè)取得新成效。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新行政管理方式，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
加快法治政府建設(shè)。全面落實(shí)區(qū)委重大決策，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其會(huì)的決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委、區(qū)人大報(bào)告和向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦理人大、政協(xié)議提案225件。穩(wěn)步推進(jìn)“六五”普法，大力開(kāi)展法律援助，全區(qū)56個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)律師服務(wù)全覆蓋。深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，清理、規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4400余項(xiàng)。創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目管理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、工程管理和資金監(jiān)管等程序，加大審計(jì)監(jiān)督力度，全年審計(jì)各類(lèi)項(xiàng)目460項(xiàng)。
提高辦事服務(wù)效率。按照轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)統(tǒng)一、提升效能原則，有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整工作，保證了機(jī)構(gòu)、人員到位，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全面落實(shí)行政服務(wù)“一次性告知”制度，涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“同城通辦”，房屋登記服務(wù)做到“立等可取”。積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)，落實(shí)招商項(xiàng)目全程代辦和重大項(xiàng)目“綠色通道”制度，深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)和企業(yè)“直通車(chē)”服務(wù)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。
努力改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，會(huì)風(fēng)文風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)“治庸問(wèn)責(zé)”，“八個(gè)突出問(wèn)題”承諾整改落到實(shí)處。嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，秉公用權(quán)，加大行政監(jiān)察力度，全年受理、辦結(jié)群眾和企業(yè)訴求155件，立案查處違紀(jì)違法案件70件，政風(fēng)、行風(fēng)、干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表，20__年，我們?cè)诶щy多、壓力大、任務(wù)重的情況下，咬定目標(biāo)不放松，全力以赴快沖刺，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成果，這是區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾勇于擔(dān)當(dāng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)等社會(huì)各界人士，向所有參與、支持和關(guān)心夏發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少問(wèn)題和困難。主要有：上海通用等重大項(xiàng)目持續(xù)引進(jìn)后，工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)需要大量的資金支持，而我們的融資渠道偏窄，金融工具運(yùn)用不充分，資金平衡和償還債務(wù)壓力較大;征地拆遷、舊城改造所涉及的利益主體矛盾還較為突出;紙坊城區(qū)交通秩序沒(méi)有得到有效整治;水體污染、空氣污染、建設(shè)工地?fù)P塵污染等問(wèn)題還相對(duì)突出;少數(shù)部門(mén)存在不作為、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象。同時(shí)還應(yīng)看到，面對(duì)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，政府及其職能部門(mén)還有一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷適應(yīng)的過(guò)程。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
20__年主要工作。
各位代表，不久前召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)，是在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)階段、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有歷史意義的重要會(huì)議，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是指導(dǎo)未來(lái)一個(gè)時(shí)期改革創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)決定和系列講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大戰(zhàn)略部署上來(lái)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力把各項(xiàng)工作做得更好。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主旋律，把握用發(fā)展解決發(fā)展中問(wèn)題的根本要義，以更加穩(wěn)健的步伐、更加務(wù)實(shí)的舉措，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;必須堅(jiān)持全面深化改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下改革的新路徑，按照中央、省市的頂層設(shè)計(jì)，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)各領(lǐng)域改革，釋放發(fā)展活力;必須堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效激活各種創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的創(chuàng)新作用，用創(chuàng)新的思維、方式、方法前進(jìn)中的難題;必須始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政理念，系統(tǒng)研究市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用新形勢(shì)下政府的職能定位，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展客觀需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng);必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的工作方法，既全面謀劃、整體部署，又立足當(dāng)前、抓住重點(diǎn)，推動(dòng)夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
20__年政府工作的總體要求是：以黨的、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞武漢市建設(shè)國(guó)家中心城市和我區(qū)“一個(gè)率先、三個(gè)示范”的總體奮斗目標(biāo)，突出“工業(yè)倍增、新城崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”三件大事，加快“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力保障改善民生，努力建設(shè)富強(qiáng)夏、幸福夏、美麗夏。
20__年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)18.1%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)19.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，其它主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全面完成。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。
發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車(chē)及零部件、裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力做大工業(yè)總量，確保年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值邁過(guò)千億元新臺(tái)階。按照上海通用乘用車(chē)項(xiàng)目整車(chē)生產(chǎn)的時(shí)間表，促進(jìn)與之緊密聯(lián)系的17家配套企業(yè)全面投產(chǎn)，促進(jìn)外圍15家配套企業(yè)建設(shè)并達(dá)到一定產(chǎn)能。積極支持南車(chē)武漢軌道交通基地建設(shè)，有效整合上下游企業(yè)，形成裝備制造業(yè)的集群效應(yīng)。積極支持久之洋、虹信科技等光電子信息企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)能。積極支持新型冠狀病毒所對(duì)外合作，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)在我區(qū)創(chuàng)辦研發(fā)、中試和生產(chǎn)基地。積極支持it產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索與本地店商相結(jié)合的成長(zhǎng)模式，鼓勵(lì)本地企業(yè)、商戶發(fā)展電子商務(wù)。
提檔升級(jí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)倍增示范區(qū)。金港新區(qū)圍繞上海通用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造一流投資環(huán)境，加快138萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，確保整車(chē)和配套項(xiàng)目順利投產(chǎn)，確保與通用項(xiàng)目相關(guān)的生活設(shè)施全面啟動(dòng)。大橋新區(qū)要完善建成區(qū)配套與管理，完成新增10平方公里示范園區(qū)“七通一平”建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)廟山、藏龍島兩個(gè)園區(qū)提檔升級(jí)，全面清理土地存量，引導(dǎo)一批企業(yè)有條件退出，鼓勵(lì)一部分企業(yè)通過(guò)嫁接提升發(fā)展速度，支持企業(yè)間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)與金融、物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各園區(qū)要量化基礎(chǔ)設(shè)施配套和項(xiàng)目建設(shè)的年度工作清單，加快園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和后勁。
加大招商引資力度。健全項(xiàng)目考察、會(huì)審、全程代辦、分級(jí)管理、反制約“五位一體”工作機(jī)制，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)投資50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、5億元以上項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資總額330億元以上。大力實(shí)施滿園工程，各園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)入駐。金港新區(qū)新引入15家汽車(chē)核心零部件配套企業(yè)，大橋新區(qū)新引入10家高端裝備制造企業(yè)，廟山和藏龍島新引入10家高成長(zhǎng)性的光電子信息和生物醫(yī)藥企業(yè)。
加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。圍繞建設(shè)“創(chuàng)新夏”的目標(biāo)，充分利用我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，加大科技投入，優(yōu)化科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推進(jìn)校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，搭建資源共享的科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施“青桐”計(jì)劃，支持騰訊、百度等科技型企業(yè)建設(shè)科技孵化器，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新的人才對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。年內(nèi)建立市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)、科技示范基地4個(gè)，培育自主創(chuàng)新示范企業(yè)10家，力爭(zhēng)獲批市級(jí)以上科技項(xiàng)目45項(xiàng)、重大科技成果6—8項(xiàng)，新建科技孵化器1—2家，新增高新技術(shù)企業(yè)3—4家。制定支持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)企業(yè)上市。創(chuàng)新融資方式，加強(qiáng)區(qū)城投公司等融資平臺(tái)建設(shè)，建立資金需求與融資計(jì)劃的銜接統(tǒng)籌和效益評(píng)價(jià)機(jī)制，提高融資效率。
二、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升南部新城建設(shè)管理水平。
編制完善城市規(guī)劃。按照國(guó)家中心城市標(biāo)準(zhǔn)和“百年不落后”的要求，進(jìn)一步深化全域夏“一城三星七鎮(zhèn)百社區(qū)”、南部新城組群“一主兩翼”、夏新城核心區(qū)、城市客廳及各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的研究，按規(guī)劃層級(jí)使之系統(tǒng)化、數(shù)字化、法定化。適應(yīng)城際鐵路建成通車(chē)和軌道交通啟動(dòng)建設(shè)的新要求，編制和修訂夏區(qū)近期交通建設(shè)規(guī)劃、沿線土地利用規(guī)劃以及廟山、烏龍泉、山坡城市修建性規(guī)劃。
加快推進(jìn)新城建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成金龍大街，確保金龍大街全線通車(chē)。加快紙坊環(huán)山公路建設(shè)，連通東段，啟動(dòng)完成西段工程，規(guī)劃建設(shè)沿湯遜湖、黃家湖慢行通道，與金龍大街形成環(huán)紙坊城區(qū)、快慢結(jié)合的城市交通網(wǎng)絡(luò)。以“黃金十字架”為城市發(fā)展主軸，加快推進(jìn)四環(huán)線、武嘉高速、107國(guó)道改擴(kuò)建、地鐵27號(hào)線、新南環(huán)線等重大交通工程建設(shè)，優(yōu)化交通組織和布局，實(shí)現(xiàn)與城際鐵路、軌道交通的無(wú)縫對(duì)接。集中力量推進(jìn)城市客廳建設(shè)，按照“一園三中心”規(guī)劃布局，加快導(dǎo)入公共服務(wù)、高端商務(wù)、研發(fā)中心等城市服務(wù)要素，提速建設(shè)中建三局總部、新長(zhǎng)五星級(jí)酒店等一批高層樓宇項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)齊心、復(fù)道、馬山三個(gè)片區(qū)舊城改造，全方位提升城市功能和品位。繼續(xù)實(shí)施金口龍床磯10萬(wàn)噸水廠擴(kuò)建工程，改造紙坊城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)，推進(jìn)220千伏安楊泗磯、金口變電站和110千伏安栗廟、金港、陽(yáng)光、龔家鋪?zhàn)冸娬窘ㄔO(shè)，完善天然氣網(wǎng)絡(luò)，為城市發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供支撐和保障。
著力提升城市形象。按照“一管三創(chuàng)”工作走在全市前列的要求，健全專(zhuān)班統(tǒng)籌、部門(mén)分工、屬地管理、縱橫聯(lián)動(dòng)、市民參與的工作機(jī)制，突出抓好社區(qū)、背街小巷、“五小”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)的綜合整治，啟動(dòng)一批環(huán)保創(chuàng)模示范項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作取得階段性成效，確保成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。大力推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、社會(huì)化管理，加大紙坊城區(qū)交通環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)紙坊大型汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、區(qū)建筑垃圾消納綜合處理場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施一批市政配套工程，綜合整治一批燈不亮、樹(shù)不綠、路難行、水不暢的社區(qū)，配套完善建成小區(qū)服務(wù)功能，加大城市管理宣傳執(zhí)法力度，充分發(fā)揮市民主體作用，不斷提升城市形象。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。充分利用夏已形成的開(kāi)放格局，推進(jìn)總部基地建設(shè)，支持聯(lián)發(fā)投、武廣高鐵等企業(yè)引進(jìn)更多總部型項(xiàng)目，支持廟山、大橋、藏龍島等園區(qū)發(fā)展以樓宇為載體的總部經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)安吉總部建設(shè)，形成汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)區(qū)域中心。充分利用良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快鄭店農(nóng)產(chǎn)品物流園、德邦物流等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化第三方物流對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐服務(wù)功能，著力打造華中地區(qū)重要的物流聚集區(qū)。充分利用我區(qū)豐富的山、水、林自然景觀和文化遺產(chǎn)資源，鞏固提升一批旅游景點(diǎn)，拓展建設(shè)一批旅游場(chǎng)所，著力打造武漢休閑旅游目的地。加快巴登城項(xiàng)目建設(shè)，力促巴登城酒店年內(nèi)竣工開(kāi)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)1—2處自駕游營(yíng)地，精心策劃柑橘節(jié)、采蓮節(jié)，提升梁湖大道賞花游影響力。積極支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)力度，發(fā)展咨詢(xún)、信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)，提高與產(chǎn)業(yè)的融合度、與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度。支持宜化城市綜合體、聯(lián)投廣場(chǎng)等龍頭型商業(yè)群體建設(shè)，增加現(xiàn)代都市商業(yè)氣息，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)農(nóng)家店建設(shè)，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、方便居民的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系。編制農(nóng)產(chǎn)品超市建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)紙坊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改造，各街道辦事處立足現(xiàn)有條件，推進(jìn)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范升級(jí)。
三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，沿107國(guó)道集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)蔬菜、水產(chǎn)、苗木、果茶等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，減量控制規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快安山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)2—3家龍頭企業(yè)。搭建農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息實(shí)時(shí)、快速、便捷傳輸，引領(lǐng)夏農(nóng)業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”活動(dòng)，加強(qiáng)民堤民垸整修、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、當(dāng)家塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)泵站改造等工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施金水河綜合整治工程，確保金水河安全度汛。更新改造20處155千瓦以下泵站，加快推進(jìn)陽(yáng)武一干渠續(xù)建配套節(jié)水改造、官堤洲民垸整險(xiǎn)加固、三門(mén)湖東撇水港、曬咀湖流域排水港等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)和扶貧工作，穩(wěn)步提高南部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。推廣運(yùn)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
有序推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向中心村集中，探索“新農(nóng)村、新社區(qū)、新城鎮(zhèn)”的就近城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村“十權(quán)”信息采集和確權(quán)工作，在保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的前提下，促進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)向龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)集中，積極引導(dǎo)工商資本向農(nóng)村流動(dòng)。引進(jìn)中海投、當(dāng)代、中百集團(tuán)等龍頭企業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)鄭店、五里界、安山新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)湖泗市級(jí)“口子鎮(zhèn)”，全力做好法泗大路等中心村試點(diǎn)示范工作。積極創(chuàng)新，扎實(shí)有效推進(jìn)遷村騰地、村塆集并，統(tǒng)籌解決戶籍、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗夏。
強(qiáng)化水資源管理。全面完成名錄范圍內(nèi)湖泊“三線一路”規(guī)劃，啟動(dòng)神山湖、后石湖“一湖一景”試點(diǎn)工作，制定并實(shí)施環(huán)梁子湖規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)搬遷計(jì)劃，全面拆除湯遜湖、梁子湖的圍網(wǎng)。編制魯湖、金水河截污和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動(dòng)“清水入”工程前期工作，探索對(duì)濕地、湖泊保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格控制涉水項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法采砂。
全面推進(jìn)節(jié)能減排。完善節(jié)能減排考核機(jī)制，完成年度節(jié)能減排工作目標(biāo)。按省市下達(dá)的企業(yè)名錄，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，禁絕污染企業(yè)入駐。落實(shí)政府主導(dǎo)和企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。切實(shí)抓好建筑節(jié)能，大力推廣節(jié)能燈具、節(jié)能材料。深入落實(shí)“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。加快實(shí)施綠色廊道工程，重點(diǎn)做好主要道路沿線、重點(diǎn)湖泊沿岸的生態(tài)林建設(shè)，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)山體保護(hù)，實(shí)施礦山關(guān)停和生態(tài)修復(fù)工程，全年完成生態(tài)修復(fù)面積2000畝。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的污染源管控和環(huán)境應(yīng)急保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理廠，加強(qiáng)工地?fù)P塵、道路潑灑、城市油煙、噪音擾民等方面的綜合治理。鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治成果，充分利用垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，進(jìn)一步做好“清潔鄉(xiāng)村”工作，切實(shí)改善人居環(huán)境。
五、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。
大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)學(xué)前教育第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)區(qū)中心幼兒園和金口、五里界等6所公辦幼兒園，規(guī)范、扶持普惠性民辦幼兒園。啟動(dòng)上海通用配套學(xué)校建設(shè)及鄭店小學(xué)、五里界中學(xué)遷建，鞏固完善義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估成果，積極迎接國(guó)家級(jí)復(fù)查驗(yàn)收。全面加強(qiáng)學(xué)校管理，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加快區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)精神病醫(yī)院建設(shè)，建成3家標(biāo)準(zhǔn)化街道衛(wèi)生院，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施均等化空間布局。推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，落實(shí)孕前優(yōu)生檢查全覆蓋，堅(jiān)持開(kāi)展“生育文明·幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。
全面推進(jìn)文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)譚鑫培文化產(chǎn)業(yè)園、藏龍島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、錦繡文化產(chǎn)業(yè)園、中山艦文化產(chǎn)業(yè)園和金口歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，大力支持卓爾集團(tuán)、知音傳媒等文化龍頭企業(yè)發(fā)展。積極支持群眾性文藝創(chuàng)作和演出，籌辦夏區(qū)第八屆青年歌舞大獎(jiǎng)賽、“譚鑫培杯”京劇票友大賽等文化活動(dòng)，承辦20__環(huán)中自行車(chē)夏賽段比賽，開(kāi)展“環(huán)山綠道健步行”全民健身日活動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，全面開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化省級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。高度重視民族宗教工作，統(tǒng)籌抓好國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、僑務(wù)外事、廣播影視、對(duì)臺(tái)、科協(xié)、物價(jià)、消防、檔案、工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、老齡、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
保障和改善民生。落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，健全就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施積極有效的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年新增就業(yè)8500人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3200人。進(jìn)一步完善社會(huì)保障救助體系，提高保障救助標(biāo)準(zhǔn)，增加居民住院報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)助比例，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民參保工作，采取有效措施，解決部分國(guó)有困難企業(yè)職工參保歷史遺留問(wèn)題。全年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)到98%以上。健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，與省民政廳、慈善總會(huì)共建區(qū)中心福利院，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。加大社會(huì)救助力度，廣泛開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、扶貧濟(jì)困、扶殘助殘等活動(dòng)，有效改善困難群眾生活。提高住房保障水平，全年動(dòng)工建設(shè)安居性保障房1960套。依據(jù)相關(guān)政策，解決一批房改房、還建房的辦證歷史遺留問(wèn)題。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，提高社會(huì)服務(wù)管理信息化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。大力培育社區(qū)社會(huì)組織，積極倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大市民、民間社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與社會(huì)公益活動(dòng)。著力推進(jìn)平安夏建設(shè)，加大社會(huì)綜合治理和治安防控力度，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪。推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查體系標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和交通運(yùn)輸、消防、校車(chē)安全管理，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。創(chuàng)新科學(xué)監(jiān)管方式，建立全區(qū)食品藥品應(yīng)急指揮和綜合信息平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極化解矛盾糾紛，提高預(yù)防、處置群體性事件的能力與水平。建立健全重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。
六、以打造服務(wù)型政府為核心，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政。要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，避免工作的隨意性;進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，解決行政越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題;進(jìn)一步增強(qiáng)公眾意識(shí)和透明意識(shí)，推進(jìn)“陽(yáng)光行政”;進(jìn)一步增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行意識(shí)，確保區(qū)委重大決策部署全面落實(shí)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，主動(dòng)接受人大對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和完成質(zhì)量的質(zhì)詢(xún)，主動(dòng)聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)和建議，積極回應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求和關(guān)切，努力搭建民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效平臺(tái)。深入開(kāi)展“六五”普法教育，提高政府工作人員運(yùn)用法治思維和法治方法推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。完善重大事項(xiàng)決策咨詢(xún)、法律咨詢(xún)和公眾聽(tīng)證制度，提高政府工作法制化水平。
加強(qiáng)政府管理改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政干預(yù)，激發(fā)人民的首創(chuàng)精神，切實(shí)把該管的事情管好、把不該管的事情還給市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的要素配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。全面推進(jìn)政府績(jī)效管理和效能建設(shè)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和績(jī)效考評(píng)體系，繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，進(jìn)一步減少和取消行政審批事項(xiàng)、行政收費(fèi)項(xiàng)目，提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和辦事效率。按照中央、省市深化改革的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等各項(xiàng)改革任務(wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，更加積極地解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和基本訴求，最大限度凝聚民心民力。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和市委“十一條禁令”，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“敢為、能為、有為”的精神風(fēng)貌，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)責(zé)，以追求一流的意識(shí)抓發(fā)展，滴水穿石的干勁促落實(shí)，在趕超先進(jìn)中培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在爭(zhēng)先進(jìn)位中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，突出權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易行為。加大審計(jì)工作力度，注重審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。加強(qiáng)行政監(jiān)察和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多資金用在促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以更加規(guī)范的行政行為取信于民。
各位代表，20__年，我們將安排一定的公共財(cái)力，以貼近民生需求、惠及大多數(shù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，計(jì)劃辦理以下實(shí)事：
1、實(shí)施一道口、法院路口等6處排水設(shè)施改造工程，逐步解決紙坊城區(qū)漬水問(wèn)題。
2、新建區(qū)中心幼兒園，緩解紙坊城區(qū)幼兒“入園難”問(wèn)題。
3、加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，推進(jìn)安山、鄭店、舒安衛(wèi)生院和廟山、金港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心續(xù)建、新建工程。
4、為低保家庭重度殘疾人適配輔助器具，為特困重度肢殘人、盲人購(gòu)買(mǎi)每周5小時(shí)居家服務(wù)。
5、啟動(dòng)建設(shè)夏區(qū)食品藥品安全綜合信息平臺(tái)。
6、實(shí)施馬法線維修升級(jí)、紙坊大街東段改擴(kuò)建;啟動(dòng)314省道沿湖泗集鎮(zhèn)路段改道工程。
7、實(shí)施三門(mén)湖東撇水港綜合治理、官堤洲大堤除險(xiǎn)加固工程。
8、配套完善金口龍床磯水廠10千伏雙回路高壓輸變電設(shè)施，完成10萬(wàn)噸水廠二期工程。
9、啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)規(guī)劃，在紙坊城區(qū)改造一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，支持一個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)。
10、完善社區(qū)專(zhuān)職工作人員激勵(lì)機(jī)制，適度提高工作報(bào)酬，建立住房公積金繳存制度，發(fā)放職稱(chēng)津貼。
各位代表，黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大決策和部署，夏正處于轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想、深化改革、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，為率先建成武漢南部生態(tài)新城，建設(shè)富強(qiáng)夏、幸福夏、美麗夏而努力奮斗!
嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇三
甘州區(qū)位于千里河西走廊腹地，隸屬?gòu)堃词校旅姹菊拘【幗o大家分享幾篇甘州區(qū)政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
xx屆政府工作回顧區(qū)xx屆人大一次會(huì)議以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極認(rèn)識(shí)新常態(tài)、踐行新理念、培育新動(dòng)能，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，較好地完成了“”規(guī)劃及區(qū)xx屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)20xx年完成生產(chǎn)總值171.5億元，年均增長(zhǎng)8.3%;固定資產(chǎn)投資126億元，年均增長(zhǎng)17%;大口徑財(cái)政收入24.6億元，年均增長(zhǎng)23%;公共財(cái)政預(yù)算收入8.4億元，年均增長(zhǎng)25%;農(nóng)村居民人均可支配收入12452元，年均增長(zhǎng)12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22058元，年均增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由50億元增加到88.4億元，年均增長(zhǎng)12.4%。經(jīng)濟(jì)總量占到全市的42%以上。
——堅(jiān)持政策引導(dǎo)，突出質(zhì)量效益，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心，連續(xù)出臺(tái)扶持政策，累計(jì)完成投資25億元，培育壯大制種、蔬菜、草畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大食用菌、小雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化;加快綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，整理土地6.2萬(wàn)畝，開(kāi)展試驗(yàn)示范400多項(xiàng)，示范帶動(dòng)效應(yīng)不斷擴(kuò)大;規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園,配套完善園區(qū)道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，已入駐大中型養(yǎng)殖企業(yè)12家，成為全省唯一同時(shí)實(shí)施國(guó)家糧改飼和草牧業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目的縣區(qū)，先后被認(rèn)定為全國(guó)首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。緊盯扶貧攻堅(jiān)與同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，完善渠、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改建農(nóng)村公路658公里、渠道314公里，完成“三北五期”防護(hù)林6.1萬(wàn)畝，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)美麗示范村7個(gè)。
——堅(jiān)持綠色循環(huán)，注重平臺(tái)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。堅(jiān)持走綠色循環(huán)生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路，堅(jiān)決杜絕過(guò)度依賴(lài)資源、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，堅(jiān)決杜絕過(guò)剩產(chǎn)能的重復(fù)投資建設(shè)，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資132億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37戶，達(dá)到80戶。緊緊圍繞打造“千億級(jí)工業(yè)園區(qū)”，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，配套建設(shè)道路、水電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，張掖工業(yè)園區(qū)綜合承載能力顯著增強(qiáng)，國(guó)電龍?jiān)?、華西新能源等一批投資上億元的招商引資項(xiàng)目落戶園區(qū)，張掖工業(yè)園區(qū)成功晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，被聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織授予“綠色工業(yè)園區(qū)”稱(chēng)號(hào)。實(shí)施節(jié)能節(jié)水改造項(xiàng)目29項(xiàng)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降13%，工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量下降26%。
——堅(jiān)持完善設(shè)施，培育多元業(yè)態(tài)，商貿(mào)旅游業(yè)持續(xù)升溫。以建設(shè)河西走廊商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)綠洲現(xiàn)代物流園區(qū)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，招商引進(jìn)項(xiàng)目34項(xiàng)，建成專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)6個(gè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步凸顯。配合完成蘭新高鐵建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)甘平一級(jí)公路，“居中四向”交通樞紐優(yōu)勢(shì)更加突出。堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，深入實(shí)施國(guó)家濕地公園、沙漠體育公園、平山湖大峽谷景區(qū)提升工程，老城區(qū)6個(gè)文物景區(qū)實(shí)現(xiàn)“一票通”，連續(xù)成功舉辦中國(guó)汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽、國(guó)際露營(yíng)大會(huì)、全國(guó)民間讀書(shū)年會(huì)等品牌賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)，“甘州號(hào)”品牌列車(chē)冠名開(kāi)行，“濕地之城、賽車(chē)之都”品牌形象不斷提升，游客接待人次、旅游收入連創(chuàng)新高，分別比20xx年增長(zhǎng)2.7倍和5.3倍。
——堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升空間品質(zhì)，城市承載能力大幅提高。緊緊圍繞構(gòu)建“1+5”生態(tài)城市框架，強(qiáng)力推進(jìn)濱河新區(qū)建設(shè)，累計(jì)投資85億元，實(shí)施公共服務(wù)項(xiàng)目98項(xiàng)，道路、供水、供熱、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系正在逐步健全，新區(qū)建設(shè)不僅改善了人居環(huán)境、提升了城市品位，而且為未來(lái)城市發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。堅(jiān)持把歷史文化名城保護(hù)與城市建設(shè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，全力推進(jìn)總兵府等文物景區(qū)保護(hù)和甘泉公園周邊區(qū)域改造，啟動(dòng)實(shí)施西洞堡大捷遺址恢復(fù)建設(shè)等紅色旅游工程，旅游城市功能定位更加清晰。集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，探索推行環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化市場(chǎng)化運(yùn)作，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收。加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，黨寨鎮(zhèn)被列為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化要素配置，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造金張掖農(nóng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、金張掖汽車(chē)城創(chuàng)業(yè)服務(wù)園等七大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，協(xié)調(diào)雙創(chuàng)金融貸款5.2億元，落實(shí)補(bǔ)助資金7600萬(wàn)元，帶動(dòng)新增中小企業(yè)2185家，吸引社會(huì)投資近22億元。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的有效抓手，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，積極開(kāi)展權(quán)責(zé)清單審核，建成“三張清單一張網(wǎng)”，政府職能更多轉(zhuǎn)向市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)保障和公共服務(wù)。推進(jìn)商事制度改革，“三證合一、一照一碼”改革試點(diǎn)走在全省前列。深化企業(yè)改革，成立區(qū)城投、旅投等五大政府投融資平臺(tái)，政府投融資能力明顯增強(qiáng)。深化農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的第一支撐，緊緊圍繞“3341”項(xiàng)目工程，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，累計(jì)建成各類(lèi)項(xiàng)目932項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資418億元，是“”期間的3倍，其中建成張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)、蘭新鐵路第二雙線甘州段等重大項(xiàng)目95項(xiàng)。堅(jiān)持把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的持久動(dòng)力，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目251項(xiàng)、落實(shí)到位資金220億元，與“”期間相比，分別增長(zhǎng)54%和471%。
——堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大財(cái)政投入，群眾幸福感得到提高。始終把保障改善民生擺在更加突出的位置，累計(jì)投入資金88億元，實(shí)施民生項(xiàng)目467個(gè)，財(cái)政對(duì)民生保障能力不斷提升。積極推進(jìn)教育資源均衡配置，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)學(xué)校112所，順利通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。著力改善群眾就醫(yī)環(huán)境，建成區(qū)醫(yī)院門(mén)診綜合樓、區(qū)婦幼保健院和殘疾人康復(fù)中心，改擴(kuò)建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)159個(gè)，被評(píng)為全省中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)和全國(guó)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)。加快文化事業(yè)發(fā)展，“三館”建成啟用，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個(gè)、農(nóng)村文化廣場(chǎng)169個(gè)，發(fā)展規(guī)上文化企業(yè)6戶，順利通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。健全城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系，全國(guó)養(yǎng)老示范基地一期工程主體完工，殯儀服務(wù)中心建成投入使用。加大住房保障力度，建成各類(lèi)保障房3500套，改造農(nóng)村危舊房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)3萬(wàn)戶，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金5億元。實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.8億元，新增各類(lèi)就業(yè)6.4萬(wàn)人。平安甘州和法治甘州建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理體系不斷完善，民主法治進(jìn)程明顯加快，安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管逐步強(qiáng)化，社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)。
——堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞建設(shè)廉潔高效政府，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定、市委八項(xiàng)要求和區(qū)委相關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，從嚴(yán)控制行政辦公經(jīng)費(fèi)，政府履職、理財(cái)水平進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“。
兩學(xué)一做。
”學(xué)習(xí)教育，各級(jí)干部宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹區(qū)委決策部署，及時(shí)向區(qū)人大報(bào)告財(cái)政預(yù)算、城市規(guī)劃等重大事項(xiàng)，向區(qū)政協(xié)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)工作，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表意見(jiàn)建議279件、政協(xié)委員提案428件，辦復(fù)率達(dá)100%，政風(fēng)行風(fēng)顯著改進(jìn)，政府執(zhí)行力不斷提升。
各位代表!五年來(lái)，全區(qū)上下付出了積極的努力，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和離退休老干部，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部群眾、省市駐區(qū)單位、人民解放軍、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
回顧五年的奮斗歷程，總結(jié)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，展望未來(lái)的發(fā)展前景，我們深切的感受到，做好政府工作：
----必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市各項(xiàng)決策部署，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在區(qū)委的統(tǒng)一決策部署下，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
----必須強(qiáng)化把握趨勢(shì)、善于操作的能力，用足用活國(guó)家政策，在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇，在政策調(diào)整中爭(zhēng)搶先機(jī)。
----必須堅(jiān)持把生態(tài)作為最大的特色和潛力，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)，支持發(fā)展綠色清潔產(chǎn)業(yè)，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
----必須把改革開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)發(fā)展的有效抓手，用開(kāi)放的思維、改革的舉措、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的難題。
----必須以人民群眾的期盼為奮斗目標(biāo)，不斷加強(qiáng)以民生事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾幸福感。
----必須發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、實(shí)干為先、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，敢于直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。
在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)體系還不健全，抗拒市場(chǎng)波動(dòng)的能力較弱，缺乏有影響力、有知名度的品牌產(chǎn)品;工業(yè)產(chǎn)業(yè)性重大項(xiàng)目接續(xù)不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短腿”問(wèn)題沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變;旅游文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)單一，提質(zhì)增效的空間和潛力沒(méi)有充分挖掘;城市管理法治化、精細(xì)化水平不高，占道經(jīng)營(yíng)、違章亂建、交通擁堵等問(wèn)題依然突出;區(qū)級(jí)“骨干”財(cái)源培植不足，財(cái)政收支平衡壓力較大;部分干部思想、作風(fēng)、能力與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求不相適應(yīng)，作風(fēng)建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制的建立完善還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
xx屆政府主要任務(wù)。
今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，全面深化改革的攻堅(jiān)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期。能否圓滿完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo);能否構(gòu)建較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐;能否維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，新一屆政府面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須緊緊抓住各種有利條件，直面應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全力破解各類(lèi)難題，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
按照區(qū)第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，今后五年，政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，堅(jiān)定貫徹省委“八個(gè)并重”“六大支撐”的決策部署，全面落實(shí)市委“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略，聚力“四區(qū)”建設(shè)，增強(qiáng)“四大”動(dòng)力，實(shí)施“四大”工程，強(qiáng)化“四大”支撐，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保障改善民生提升群眾幸福指數(shù)，更加注重轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)形象狠抓工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面,在全省率先全面建成小康社會(huì)。
今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右，大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)不斷健全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系更加完善，法治政府基本建成，平安甘州建設(shè)邁上新臺(tái)階。
主要任務(wù)是：
一、深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用好全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地城市示范項(xiàng)目資金，多元化打造科技產(chǎn)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和高效創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，最大限度釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地、培育一批“雙創(chuàng)”品牌、塑造一批“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)域科技合作，建設(shè)多層次的企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)。著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，營(yíng)造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化行政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有效突破體制機(jī)制障礙。
二、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)提量擴(kuò)容、三產(chǎn)提速升級(jí)”的思路，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以綠色有機(jī)為方向，持續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;加快農(nóng)業(yè)品牌化進(jìn)程，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò);推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，提高綜合生產(chǎn)能力。加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，提升經(jīng)開(kāi)區(qū)承載功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，努力把經(jīng)開(kāi)區(qū)建成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū);以“兩新一特+x”為主導(dǎo)，培育壯大新能源、新材料、綠色有機(jī)食品加工、新型煤化工、有色冶金、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。圍繞建設(shè)全省體育與文化旅游深度融合發(fā)展示范區(qū)，深入實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)“四大行動(dòng)”，打造絲路國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地和西北區(qū)域性游客集散中心，提升“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”含金量。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，加強(qiáng)物流園區(qū)信息平臺(tái)和貨物配載中心建設(shè)，加快發(fā)展冷鮮配送、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、建設(shè)一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和特色商業(yè)街區(qū)，形成布局合理、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代物流體系。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。健全完善交通、水利、能源電力、信息等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立適度超前、功能完善、布局合理、智能精細(xì)的綜合基礎(chǔ)支撐體系，打造河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市。深入推進(jìn)“6873”交通突破行動(dòng)，大力實(shí)施路網(wǎng)優(yōu)化、村村通等工程，不斷提升道路通達(dá)水平。實(shí)施“6363”水利保障行動(dòng)，加快推進(jìn)黑河流域綜合治理，持續(xù)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)水源、應(yīng)急水源建設(shè)工程和農(nóng)村飲水鞏固提升工程，著力增強(qiáng)水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力。實(shí)施城區(qū)骨干電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，全面推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電力普遍服務(wù)水平。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)興區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“光網(wǎng)城市”建設(shè)，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸能力。
四、注重建管并重，打造旅游城市新形象。緊緊圍繞優(yōu)秀旅游城市定位，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，打造富有活力、和諧宜居、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化城市。加大濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)力度，引導(dǎo)老城區(qū)更多公共服務(wù)向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，吸引更多現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)向新區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)功能互補(bǔ)、區(qū)域互動(dòng)、整體推進(jìn)。堅(jiān)持老城區(qū)服務(wù)功能提升與歷史文化名城風(fēng)貌重現(xiàn)相結(jié)合，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市增綠擴(kuò)綠工程，加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、管網(wǎng)、道路、建筑風(fēng)貌的改造和歷史文物古跡的修繕保護(hù)力度，規(guī)劃建設(shè)便民市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施。以產(chǎn)業(yè)為支撐，切實(shí)抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)設(shè)施均等化和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度有效銜接。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)千村美麗、萬(wàn)村整潔示范工程，努力打造低碳、環(huán)保、宜居、便民的美麗家園。
五、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。把項(xiàng)目建設(shè)作。
為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，加大項(xiàng)目謀劃、論證、引進(jìn)、建設(shè)力度，用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目促投資、保增長(zhǎng)、惠民生。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和國(guó)家支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施的重大機(jī)遇，積極謀劃爭(zhēng)取并實(shí)施一批具有顯著帶動(dòng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。健全和完善重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)、落實(shí)推進(jìn)、督促檢查、責(zé)任追究等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全面推行政府與社會(huì)資本合作(ppp模式)，全力抓好國(guó)家和省上ppp重點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作，主動(dòng)尋求社會(huì)資本參與合作，激發(fā)市場(chǎng)活力、盤(pán)活公共資源。加大招商引資力度，深入實(shí)施招商引資“招大引強(qiáng)”和“引鳳回巢”工程，提高重點(diǎn)招商項(xiàng)目幫辦、代辦、包辦及跟蹤服務(wù)水平，確保招商項(xiàng)目早落地、快建設(shè)。
六、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)。以構(gòu)建生態(tài)文明制度體系為抓手，鞏固和提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立政府、企業(yè)、公眾共同參與的環(huán)境保護(hù)與治理體系，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場(chǎng)化和信息化水平。深入推進(jìn)大氣污染、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域深度推廣。積極開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)，形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。
七、突出民生保障，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，建立教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，加快義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，積極推行“3236”分級(jí)診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層流動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施文化信息資源共享工程，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新扶貧方式，穩(wěn)定增加財(cái)政扶貧投入，鞏固提升精準(zhǔn)扶貧成果，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)。做好失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)工作，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，提高社會(huì)保障水平。
八、創(chuàng)新社會(huì)治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)法治甘州、平安甘州建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理法治化水平。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，保障社會(huì)既充滿活力、又和諧有序。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，打擊非法集資和信用違約行為，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高群眾安全感。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民守法信用記錄，使尊法守法成為廣大人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，加大安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管力度，營(yíng)造生產(chǎn)安全、生活安穩(wěn)、社會(huì)安定的公共安全環(huán)境。
各位代表!站在歷史新起點(diǎn)，激發(fā)動(dòng)能、轉(zhuǎn)型跨越，是時(shí)代賦予我們的神圣使命;搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，是人民對(duì)我們的殷切期望。只要我們堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)xx屆人民政府確定的宏偉目標(biāo)，甘州的明天一定會(huì)更加美好!
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是本屆政府的開(kāi)局之年。做好明年的政府工作，對(duì)加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程具有重要意義。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。全面完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要抓好八個(gè)方面的工作：
一、以綠色有機(jī)為方向，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)玉米制種產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，健全種子市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建誠(chéng)信、有序、互贏的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，玉米制種面積控制在60萬(wàn)畝以?xún)?nèi)。著力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜3000畝。把拓寬外銷(xiāo)渠道作為高原夏菜和果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，立足現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)，在北京、上海等內(nèi)地一線城市設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品展示和直銷(xiāo)窗口，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率;通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)等方式，加快“向西走出去”步伐，與中亞國(guó)家建立直接貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大出口份額。依托張掖貫黨珍稀菇業(yè)、金花寨小米等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、小雜糧、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。培育完善現(xiàn)代畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)加大現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，全力實(shí)施德瑞牧業(yè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，形成年屠宰牛5萬(wàn)頭、羊50萬(wàn)只、豬20萬(wàn)口的畜產(chǎn)品加工規(guī)模。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上，配套完善農(nóng)田水利設(shè)施，擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)面積，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。實(shí)施酥油口下庫(kù)、長(zhǎng)安水庫(kù)、高效節(jié)水灌溉示范等重大水利項(xiàng)目，不斷夯實(shí)水利基礎(chǔ)。加快農(nóng)村公路建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護(hù)，建成農(nóng)村通暢工程70公里，改造危舊橋梁20座。以新一輪退耕還林還草、防沙治沙、封灘育林工程為重點(diǎn)，完成三北防護(hù)林等生態(tài)造林1.56萬(wàn)畝、退耕還林還草5萬(wàn)畝、亞行貸款濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，新建優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝。全面推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系。
叫響做大農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，提升市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，不僅使農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去，而且能夠賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建有品牌、有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)共同體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素和利益鏈接。穩(wěn)定加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦專(zhuān)業(yè)化服務(wù)實(shí)體，廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分利用農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化、農(nóng)家生活，培育發(fā)展集旅游、休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)為一體的觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固提升精準(zhǔn)扶貧成果。全面落實(shí)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，以增加收入為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)輸出輸轉(zhuǎn)、實(shí)用技能培訓(xùn)為抓手，建立貧困人口持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。立足提升脫貧致富能力，繼續(xù)加大幫扶力量，不斷創(chuàng)新扶貧機(jī)制，逐村落實(shí)幫扶項(xiàng)目，逐戶落實(shí)幫扶舉措。強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款政策，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，確保群眾短期增收有保障、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富有門(mén)路，整體脫貧成果得到鞏固提升。
二、以打造新型工業(yè)體系為突破口，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效。
圍繞特色資源稟賦，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，發(fā)展壯大特色工業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)基地，使制約發(fā)展的短板成為支撐發(fā)展的主板。打造新型工業(yè)體系。依托農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，扶持云鵬工貿(mào)、金南瓜高科、華瑞麥芽等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快三元乳業(yè)日處理500噸生鮮乳加工、發(fā)忠牧業(yè)3000噸牛羊肉精細(xì)分割及深加工等一批特色項(xiàng)目建設(shè)，打造以糧油、畜產(chǎn)品、乳制品加工為重點(diǎn)的綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)平山湖風(fēng)電場(chǎng)150兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)光電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到156兆瓦、風(fēng)電達(dá)到200兆瓦;培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搶抓京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加強(qiáng)與華北制藥、河北維爾康集團(tuán)等有投資意向企業(yè)的溝通聯(lián)系，全力推進(jìn)100噸雷丸片和地榆升白膠囊劑、1.5萬(wàn)噸硝化纖維素、2.26噸白黎蘆醇等項(xiàng)目;優(yōu)化提升新材料產(chǎn)業(yè)，新建西部暢想新材料2萬(wàn)噸秸稈印花糊料、3.8萬(wàn)噸廢舊塑料回收利用、1.2萬(wàn)噸農(nóng)用薄膜生產(chǎn)等項(xiàng)目，形成以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引的工業(yè)發(fā)展體系。
增強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)吸附力。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園污水處理、供氣管線建設(shè)、平易河道整治綠化和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園天然氣供應(yīng)工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園道路10.8公里，啟動(dòng)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園公租房、孵化樓和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園公租房、服務(wù)中心。創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，理順規(guī)劃、建設(shè)、土地、稅收等權(quán)責(zé)職能，推動(dòng)管理體制向?qū)I(yè)化運(yùn)營(yíng)方向轉(zhuǎn)型。實(shí)施經(jīng)開(kāi)區(qū)“服務(wù)提升年”活動(dòng)，全面優(yōu)化投資環(huán)境，提升軟實(shí)力，為招商引資企業(yè)提供周到、細(xì)致服務(wù)。提升企業(yè)發(fā)展活力。加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)扶持力度，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)合作、電價(jià)返還補(bǔ)貼、技改項(xiàng)目補(bǔ)助等有效措施，幫助企業(yè)解決原料不足、成本過(guò)高、工藝落后等問(wèn)題，確保工業(yè)企業(yè)開(kāi)足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)。引導(dǎo)商砼、砌塊、水泥、飼料等企業(yè)通過(guò)改進(jìn)工藝、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、適當(dāng)轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分釋放發(fā)展?jié)摿?。綜合考慮企業(yè)規(guī)模、入庫(kù)稅收、市場(chǎng)地位等因素，在貸款融資、技改貼息、稅收減免方面予以?xún)A斜，支持前景良好的企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)桑田清潔能源等8戶企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
三、以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)向更高層次和水平邁進(jìn)。
堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)和挖掘消費(fèi)潛力的重要途徑，打造融合式經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系、新高地。
加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、旅游成果全民共享的要求，全力抓好區(qū)內(nèi)精品旅游景區(qū)建設(shè)，提升完善大佛寺景區(qū)，完成平山湖大峽谷、沙漠體育公園4a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)運(yùn)行甘州府城，使其成為甘州旅游文化的新亮點(diǎn)。加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)力度，健全交通、住宿、餐飲、購(gòu)物和文化娛樂(lè)等綜合服務(wù)體系，加快露營(yíng)基地、平山湖國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)建設(shè)，培育自駕游、徒步游、戶外探險(xiǎn)等旅游新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)推廣旅游特色產(chǎn)品，拓展旅游發(fā)展空間。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”、智慧旅游大數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺(tái)，創(chuàng)建“智慧旅游”試點(diǎn)城市。加大旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)及服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，著力在規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化出租車(chē)行業(yè)治理上下功夫，切實(shí)提高旅游服務(wù)水平和接待能力。
繁榮文化體育事業(yè)。實(shí)施基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化工程，積極推進(jìn)“三館”數(shù)字化建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)。傳承弘揚(yáng)紅色文化，實(shí)施紅西路軍征戰(zhàn)河西甘州史展廳和高金城烈士生平事跡展廳提升工程，完成甘州系列經(jīng)典劇目創(chuàng)作任務(wù)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，完成黑水國(guó)遺址保護(hù)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好古民居恢復(fù)、文廟巷等3個(gè)歷史文化街區(qū)建設(shè)和西來(lái)寺、土塔修繕保護(hù)工程。實(shí)施體育惠民工程，完善健身設(shè)施，加快濱河新區(qū)體育公園建設(shè)，高質(zhì)量舉辦汽車(chē)?yán)惖绕放企w育賽事，推動(dòng)體育文化融合發(fā)展。
壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。完善市場(chǎng)流通體系，加快綠洲現(xiàn)代物流園區(qū)業(yè)態(tài)培育和招商入駐步伐，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)資料類(lèi)、農(nóng)畜產(chǎn)品類(lèi)、建筑裝飾類(lèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售維修類(lèi)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建布局合理、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代物流體系。支持綠涵、發(fā)年等農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)企業(yè)發(fā)展冷鮮配送、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代物流業(yè)，借助“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，開(kāi)拓西亞、中亞市場(chǎng)。完成南關(guān)蔬菜果品便民市場(chǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加快實(shí)施紅星美凱龍生活廣場(chǎng)、鑫匯國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目，提升商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模、檔次和功能。加快發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)甘州區(qū)電商運(yùn)營(yíng)中心，新建農(nóng)村電商服務(wù)站50家。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托新樂(lè)、圓通等公司，建設(shè)集商品零售、電子商務(wù)、金融服務(wù)為一體的社區(qū)便民服務(wù)中心10個(gè)。
四、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，全面提升城市形象品位緊緊圍繞優(yōu)秀旅游城市定位，推動(dòng)城市發(fā)展由外延式擴(kuò)展向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，努力打造富有活力、和諧宜居、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化生態(tài)城市。
強(qiáng)化精細(xì)管理。維護(hù)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性，本著便民、利民的原則，在城區(qū)及城郊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施，整治搬遷南關(guān)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、南二環(huán)路活畜屠宰交易市場(chǎng)、鋼材批發(fā)市場(chǎng)、廢舊物資交易市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、零散煤炭交易市場(chǎng)等影響市容環(huán)境的“六大類(lèi)”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，營(yíng)造干凈整潔、規(guī)范有序、舒適宜人的城市環(huán)境。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人定時(shí)清掃、居民單位門(mén)前“三包”、重點(diǎn)街區(qū)全天候保潔、社區(qū)網(wǎng)格化保潔等措施，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作推向市場(chǎng)。開(kāi)展交通整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善交通信號(hào)燈、監(jiān)控器等硬件設(shè)施，加大違章停車(chē)、違規(guī)駕駛行為的查處力度，力創(chuàng)文明、有序、通暢的城市交通秩序。整合城市管理相關(guān)職能，設(shè)置綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建聯(lián)合執(zhí)法組，以壯士斷腕的決心，徹底對(duì)城市違章建筑進(jìn)行全面清拆。堅(jiān)持“硬約束”和“軟引導(dǎo)”并重，加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理理念宣傳教育，深入開(kāi)展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升市民素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感。
完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。加大新區(qū)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)力度，以持續(xù)完善路網(wǎng)框架為重點(diǎn)，建設(shè)連接新老城區(qū)斷頭路及續(xù)建道路14條;實(shí)施三水廠水源擴(kuò)容、北三環(huán)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目，力促基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;加快張掖市人民醫(yī)院、隴橋?qū)W院張掖校區(qū)、濱湖路商業(yè)街、新區(qū)便民市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保二中分校秋學(xué)期實(shí)現(xiàn)開(kāi)學(xué)招生，全國(guó)養(yǎng)老示范基地年內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)行;借助聲、光、電、3d影像等現(xiàn)代科技手段亮化橋、路、廣場(chǎng)、樓體、湖區(qū)等建筑物，裝扮生態(tài)靚麗新城。在老城區(qū)配合實(shí)施西南二環(huán)路整體改造、祁連路建設(shè)等市政工程，加快實(shí)施明糧倉(cāng)、總兵府、大佛寺廣場(chǎng)南片、甘泉公園周邊改造等項(xiàng)目，完成20xx年棚戶區(qū)改造續(xù)建任務(wù)和20xx年棚改房任務(wù)，提升歷史文化名城整體形象;繼續(xù)抓好“清雅甘州”城市風(fēng)貌改造工程，對(duì)東環(huán)路、民主東街、馬神廟街等街巷沿街既有建筑進(jìn)行色彩和節(jié)能改造，打造富有濃郁歷史文化特色和鮮明時(shí)代特征的現(xiàn)代化城市;深入推進(jìn)城市綠化亮化工程，擴(kuò)大立體綠化范圍，建設(shè)植物多樣、景觀優(yōu)美的綠化體系。
聚集城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮立體交通樞紐的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，加快啟動(dòng)嘉信農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、恒濱物流鋼材市場(chǎng)和糧油主食產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)全區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快濱河新區(qū)世貿(mào)大廈城市綜合體、萬(wàn)禾財(cái)富廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)大型超市、酒店、餐飲企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)布點(diǎn)營(yíng)業(yè)，滿足新區(qū)入住群眾生產(chǎn)生活需要。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面落實(shí)農(nóng)村教師、醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新區(qū)購(gòu)房補(bǔ)貼政策，不斷擴(kuò)大房地產(chǎn)消費(fèi);充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)、交通等方面的優(yōu)勢(shì)，組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商組團(tuán)赴周邊省市開(kāi)展宣傳推介，開(kāi)拓房地產(chǎn)市場(chǎng);支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍;充分利用棚戶區(qū)改造等政策化解商品房庫(kù)存，努力提高棚戶區(qū)改造貨幣化補(bǔ)償安置率;出臺(tái)優(yōu)惠政策，緩繳減免相關(guān)稅費(fèi)，協(xié)調(diào)銀行貸款，鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊環(huán)境治理規(guī)劃編制，指導(dǎo)集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，穩(wěn)步推進(jìn)黨寨、大滿、沙井等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，配套完善供暖、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。以改善人居環(huán)境、完善公共服務(wù)為核心，整合農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金，因地制宜推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村和新農(nóng)村建設(shè)，配套完善就醫(yī)、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)功能;推進(jìn)“家園清潔”工程，完成小滿五星村、沙井新民村等17個(gè)村生活垃圾、生活污水綜合治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“千村美麗”示范村1個(gè)、環(huán)境整潔示范村5個(gè)，讓農(nóng)村居民享受和城市居民同等的公共服務(wù)，生活得更為舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)。
五、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)投資的拉動(dòng)力。
堅(jiān)定不移發(fā)揮項(xiàng)目和投資在加快發(fā)展中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作機(jī)制化、制度保障科學(xué)化。搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。堅(jiān)持以挖掘增長(zhǎng)潛力、培育發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間為重點(diǎn)，認(rèn)真研究創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、生態(tài)建設(shè)等投資政策，圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，積極爭(zhēng)取特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目;圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取新能源產(chǎn)業(yè)、煤炭開(kāi)發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目;圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極爭(zhēng)取節(jié)能減排、垃圾處理、天然林濕地保護(hù)等項(xiàng)目;圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取交通、水利、電力、信息化等項(xiàng)目;圍繞保障改善民生，積極爭(zhēng)取保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，確保全年?duì)幦≠Y金16.5億元。
合同。
管理制和工程質(zhì)量終身制及責(zé)任追究制，落實(shí)監(jiān)督措施，形成發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等多種手段有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。
延伸鏈條招項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極組織區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)，參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)洽談會(huì)、交流會(huì)、展示會(huì)、博覽會(huì)，全方位開(kāi)展板塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，集中引進(jìn)一批助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的項(xiàng)目。建立招商引資任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)有平臺(tái)、有資源的部門(mén)分配招商任務(wù)，形成各盡其能、全員招商的強(qiáng)大合力。牢固樹(shù)立環(huán)境是關(guān)鍵、服務(wù)是保障的理念，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、手續(xù)代辦等機(jī)制，用真誠(chéng)、高效、周到的服務(wù)贏得更多資本青睞、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金達(dá)到100億元以上。
六、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引擎，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等全面創(chuàng)新，創(chuàng)造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合的引領(lǐng)型發(fā)展。
加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。探索建立財(cái)政、稅收、土地、融資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，推動(dòng)小微企業(yè)和社會(huì)公眾無(wú)門(mén)檻、低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在充分發(fā)揮小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園等孵化平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體投資建設(shè)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新技術(shù)孵化平臺(tái)。創(chuàng)新服務(wù)模式，加大支持力度，健全市場(chǎng)要素對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造活力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新實(shí)效。
深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。積極推廣應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)向全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化平臺(tái)，培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化、品牌化的“種養(yǎng)加銷(xiāo)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。鼓勵(lì)制造加工企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“嫁接”改造，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量監(jiān)控、運(yùn)行管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售、市場(chǎng)反饋全面互聯(lián)，提升智能制造水平。全力建設(shè)智慧旅游城市，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展線上線下互動(dòng)的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，構(gòu)建面向公眾的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等在線便民服務(wù)體系。
構(gòu)建多層次投融資模式。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力推廣ppp投融資模式，激活民間資金和社會(huì)資本，釋放流通活力。成立ppp模式合作中心，組織開(kāi)展ppp項(xiàng)目政策引導(dǎo)、遴選儲(chǔ)備、合作洽談等工作，積極爭(zhēng)取和用好國(guó)家推進(jìn)ppp項(xiàng)目前期工作費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款貼息、資金補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各項(xiàng)支持政策，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支撐。創(chuàng)造條件支持各類(lèi)企業(yè)在“新三板”和股權(quán)交易中心掛牌融資。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、私募債、區(qū)域集優(yōu)債等，增強(qiáng)直接融資能力。鼓勵(lì)政策性銀行和區(qū)內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，擴(kuò)大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，新增貸款40億元，存貸比達(dá)到85%。
七、以深化改革為驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，抓住影響全區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題和矛盾，推出接地氣、有抓手、能推動(dòng)的改革舉措，以改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
深化行政審批改革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，積極承接并規(guī)范應(yīng)用國(guó)家、省市下放審批事項(xiàng)，厘清取消非行政許可審批事項(xiàng)，推進(jìn)“陽(yáng)光審批”。大力推進(jìn)“放管服”改革，積極探索實(shí)施負(fù)面清單管理制度，改善和優(yōu)化投資置業(yè)環(huán)境。不斷完善政務(wù)大廳功能，力爭(zhēng)全部審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，打造政務(wù)服務(wù)“超市”。深化商事制度改革，加快制定市場(chǎng)主體準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序推進(jìn)全程電子化登記管理及“一照多址”“一址多照”、集群注冊(cè)等改革措施，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革，積極推行企業(yè)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序改革，優(yōu)化“一站式審批、一個(gè)窗口辦事”服務(wù)模式，最大限度方便群眾辦事。
深化農(nóng)村體制改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有權(quán)和收益權(quán)。推動(dòng)集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)村水權(quán)水價(jià)改革，激活各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。探索農(nóng)村金融改革，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換財(cái)政資金投入方式，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
深化財(cái)稅體制改革。突出財(cái)源建設(shè)，全面落實(shí)市委“1+4”支持政策，加快培植覆蓋三次產(chǎn)業(yè)特別是以二產(chǎn)為主要基礎(chǔ)、二三產(chǎn)為基本支撐的地方財(cái)源體系。通過(guò)政策引導(dǎo)、訂單種植等措施，引導(dǎo)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料基地，建好“第一車(chē)間”，做強(qiáng)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);加快構(gòu)建財(cái)源工業(yè)發(fā)展體系，做大地方財(cái)源基本支撐;推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);將引進(jìn)企業(yè)納稅貢獻(xiàn)與招商引資優(yōu)惠政策緊密掛鉤，落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放稅收供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聚集、資本放大等方面的外溢效應(yīng)。加快規(guī)范現(xiàn)代預(yù)算制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政支出與民生改革政策的對(duì)接，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，健全預(yù)算績(jī)效激勵(lì)約束和存量資金盤(pán)活機(jī)制。深化財(cái)政管理改革，全面推行公務(wù)用車(chē)改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，降低行政運(yùn)行成本，提高公共產(chǎn)品供給效率。
深化其他領(lǐng)域改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，健全國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核辦法，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。全面完成絲路春酒業(yè)集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，全力加快黑河水電開(kāi)發(fā)公司上市步伐。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)農(nóng)場(chǎng)改革，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理體制，形成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)有序、效益提高、監(jiān)管有力的新機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋。
八、以提高群眾幸福指數(shù)為立足點(diǎn)，切實(shí)保障和改善民生。
堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，提升公共服務(wù)共建能力和共享水平。促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。持續(xù)加大教育事業(yè)財(cái)政投入力度，全面改善辦學(xué)條件，加快思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)步伐，完成花寨鄉(xiāng)、安陽(yáng)鄉(xiāng)等10所學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快發(fā)展公益性、普惠性學(xué)前教育，全面鞏固義務(wù)教育，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育;推進(jìn)信息化建設(shè)，升級(jí)改造教育信息中心及全區(qū)學(xué)校教育信息網(wǎng)，建設(shè)甘州智慧教育平臺(tái)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師德師風(fēng)考評(píng)機(jī)制，實(shí)施支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。加大農(nóng)村教育閑置資源的整合力度，著力提升農(nóng)村教育質(zhì)量。
推動(dòng)健康甘州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)和醫(yī)、藥分開(kāi)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，完成區(qū)醫(yī)院住院部大樓主體工程和火車(chē)站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、張掖市醫(yī)療廢棄物集中處置中心2個(gè)后勤綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步探索完善新農(nóng)合分級(jí)診療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品配備、農(nóng)民住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等體制機(jī)制，加大新農(nóng)合資金稽查和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)所、個(gè)體門(mén)診的監(jiān)管力度，為廣大農(nóng)村群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)加大大氣污染治理防控和飲用水安全的監(jiān)管力度，確保大氣、地下水、土壤不受污染。積極發(fā)展度假療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥養(yǎng)身服務(wù)，加強(qiáng)食品藥品、保健品、醫(yī)療器械等監(jiān)管力度，推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革，不斷提升居民健康素養(yǎng)。完善社會(huì)保障體系。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，完善自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的新機(jī)制，幫助失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等政策，建成20個(gè)城鄉(xiāng)日間照料中心，構(gòu)建更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。健全留守兒童、困難群體服務(wù)體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)貧困人口幫扶方式，掃除救助盲區(qū)，補(bǔ)齊保障短板，推動(dòng)政府兜底性政策與救助幫扶措施無(wú)縫銜接、良性互動(dòng)、共同發(fā)力。加大保障性住房建設(shè)力度，建立全方位多層次住房保障體系，解決城市中低收入人群住房難問(wèn)題。
強(qiáng)化社會(huì)治理。深化平安甘州、法治甘州建設(shè)，全力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。完善立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)司法公信力和社會(huì)治安穩(wěn)定。開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、投資公司、小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，避免發(fā)生重大非法集資和信用違約案件。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，著力推進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)防和減少矛盾糾紛及群體性事件。大力開(kāi)展誠(chéng)信教育，建立信息互通共享機(jī)制，健全完善“黑名單”制度，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的良好發(fā)展環(huán)境。健全信訪責(zé)任體系，高度重視初信初訪，依法規(guī)范信訪秩序，解決群眾合理訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整治，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們必須加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格履職、狠抓落實(shí)，勤勉盡責(zé)、永不懈怠，切實(shí)提高行政效率和施政水平，更好地為改革發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。
維謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以更加積極的措施推進(jìn)改革開(kāi)放。
倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打造務(wù)實(shí)高效政府。端正抓落實(shí)的態(tài)度，在其位、謀其政、盡其責(zé)，始終保持一種孜孜以求、一絲不茍的精神，保持一種干就干好、精益求精的韌勁，保持一種大刀闊斧、披荊斬棘的勇氣，對(duì)認(rèn)定的事抓住不放、不優(yōu)柔寡斷，對(duì)定下的事持之以恒、不瞻前顧后，對(duì)已干的事一抓到底、不半途而廢。提高抓落實(shí)的能力，在干部隊(duì)伍中營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，找準(zhǔn)發(fā)展癥結(jié)，把握政策機(jī)遇，增強(qiáng)工作落實(shí)的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，努力營(yíng)造只為落實(shí)想辦法、不為落后找理由的工作氛圍。健全問(wèn)責(zé)體系，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)庸懶散慢、不思進(jìn)取、推諉扯皮、有令不行、有禁不止的相關(guān)單位和個(gè)人，定鐵規(guī)、出重拳，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必追。增強(qiáng)抓落實(shí)的合力，認(rèn)真接受人大代表的依法監(jiān)督和政協(xié)委員的民主監(jiān)督，對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，始終做到目標(biāo)同向、工作同頻、行動(dòng)同步，在更大范圍更廣領(lǐng)域構(gòu)筑推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
樹(shù)立依法行政、清正清明的良好形象，打造法治廉潔政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使職權(quán)，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。完善民主決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的管理體制。加強(qiáng)廉政體系建設(shè)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、制度管用、預(yù)警及時(shí)、防控有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，注重用制度管權(quán)管事管人，切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。加強(qiáng)廉政社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)政府決策、政務(wù)信息、行政過(guò)程和行政程序透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表!新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,新的征程催人奮進(jìn)。站在新起點(diǎn)、面對(duì)新任務(wù)，發(fā)展的重任激勵(lì)著我們,人民的期盼鞭策著我們。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅(jiān)克難之勁、篤定決戰(zhàn)決勝之志，為在全省率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
20xx年工作回顧。
20xx年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，迎難而上、奮力而為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值356.5億元，增長(zhǎng)8%。完成固定資產(chǎn)投資275.7億元，增長(zhǎng)21.5%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額118億元，增長(zhǎng)12.3%。大口徑財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入完成48.1億元和22.1億元，分別增長(zhǎng)20%和32.4%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)到17386元和9489元，分別增長(zhǎng)9.5%和12.1%。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)著眼穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。把穩(wěn)增長(zhǎng)、快發(fā)展作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取，全力以赴抓項(xiàng)目招商、落地、進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)項(xiàng)目678項(xiàng)，完成投資275.7億元。爭(zhēng)取政府投資項(xiàng)目1283項(xiàng)，到位資金50.1億元。創(chuàng)新招商方式，加大引資力度，全年簽約招商項(xiàng)目252項(xiàng)，總投資1218億元，到位資金338.3億元，增長(zhǎng)40.3%。張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造、民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、濱河新區(qū)、張掖國(guó)際物流園、前進(jìn)牧業(yè)3萬(wàn)頭奶肉牛養(yǎng)殖和配套飼草基地、建制村通油路等18項(xiàng)新建續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。黑河流域綜合治理、國(guó)家玉米制種基地、大孤山抽水蓄能電站、火電二期等重大項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。成立項(xiàng)目落地辦公室，加大幫辦、包辦、代辦力度，招商項(xiàng)目落地進(jìn)度明顯加快，河北卓達(dá)、北京聚鑫達(dá)、重慶農(nóng)投等一批戰(zhàn)略投資者落戶張掖。
(二)著眼轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，著力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由26:35.1:38.9調(diào)整為25.4:33.5:41.1，三產(chǎn)占比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
在旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以大景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善配套服務(wù)設(shè)施，積極開(kāi)發(fā)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，著力加強(qiáng)旅游服務(wù)管理，廣泛開(kāi)展全民旅游宣傳行動(dòng)，新創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)4家，總數(shù)達(dá)到13家;丹霞景區(qū)快速通道和景觀大道建成通車(chē)，智慧旅游建設(shè)工作全面啟動(dòng);丹霞七彩鎮(zhèn)、冰溝丹霞、平山湖大峽谷及臨澤七彩賓館、民樂(lè)驛都國(guó)際大酒店等58個(gè)新建續(xù)建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資33.76億元;新建四星級(jí)飯店3家，全市旅游接待床位達(dá)2.8萬(wàn)張。成功舉辦第四屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)開(kāi)幕式、絲綢之路旅游產(chǎn)品展覽會(huì)暨第四屆中國(guó)玉文化展銷(xiāo)會(huì)和汽車(chē)?yán)?、冬季山地戶外邀?qǐng)賽等重大活動(dòng)賽事，戶外運(yùn)動(dòng)成為特色旅游新熱點(diǎn)。“張掖金色風(fēng)光休閑游”、“祁連山超百公里山地戶外挑戰(zhàn)賽”線路被評(píng)為20xx年中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十大精品線路和全國(guó)體育旅游十佳精品線路。全年接待游客1100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入58.95億元，分別增長(zhǎng)46%和50.7%，旅游直接從業(yè)人員達(dá)到3.13萬(wàn)人。推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展，組織實(shí)施各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41項(xiàng)，完成投資44.2億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高到1.9%。三產(chǎn)增加值、稅收、固定資產(chǎn)投資占比分別達(dá)到41.1%、50.1%和49.3%，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最活躍的因素。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的重點(diǎn)，在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資、提高產(chǎn)業(yè)化水平、強(qiáng)化科技支撐三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，全年完成農(nóng)業(yè)投資25.5億元，增長(zhǎng)110%，是近年來(lái)總量最大、增速最快的一年。六縣區(qū)全部進(jìn)入全省畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)范圍，肉牛、奶牛飼養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，分別達(dá)到90萬(wàn)頭和4.2萬(wàn)頭。博峰、沅博20萬(wàn)頭肉牛及30萬(wàn)只肉羊精深加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，升華農(nóng)、星碩55萬(wàn)噸有機(jī)肥生產(chǎn)線等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快推進(jìn)，從“u型”最低端的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向飼料加工、良種繁育、屠宰及肉制品精深加工和肥料加工兩頭延伸的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形。馬鈴薯、中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)面積擴(kuò)大、產(chǎn)能提升，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。流轉(zhuǎn)土地102.3萬(wàn)畝，其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)89.8萬(wàn)畝。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1862戶，總數(shù)達(dá)到4599戶。綠色有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積分別達(dá)到21.2萬(wàn)畝、248萬(wàn)畝和317萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高到73.2%。農(nóng)民、合作社、龍頭企業(yè)的質(zhì)量和品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。
在生態(tài)工業(yè)發(fā)展上，把園區(qū)建設(shè)作為重中之重，修編完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將全市工業(yè)園區(qū)調(diào)整為6個(gè)。出臺(tái)扶持政策，加快推進(jìn)張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.34億元，新引進(jìn)企業(yè)47戶，總數(shù)達(dá)到262戶，工業(yè)增加值、上繳稅金分別增長(zhǎng)10.5%和5.1%，聚集發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。新建續(xù)建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目98項(xiàng)，其中億元以上30項(xiàng)，完成工業(yè)投資99億元，增長(zhǎng)13.5%。新疆特變電工40兆瓦光伏發(fā)電等52個(gè)新建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金澤木業(yè)8萬(wàn)立方米高密度中纖板生產(chǎn)等65個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。新增規(guī)上企業(yè)47戶，總數(shù)達(dá)到202戶。全市完成工業(yè)增加值85.2億元，增長(zhǎng)6.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)環(huán)境十分不利的情況下實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。
(三)著眼強(qiáng)基礎(chǔ)、保生態(tài)，持續(xù)改善發(fā)展條件。以交通、電力、水利、通訊及城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)試點(diǎn)示范為統(tǒng)攬，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目119項(xiàng)，完成投資32.3億元。三水廠、污水處理二期及縣區(qū)城市道路、供熱、供水、供氣、排污、垃圾處理和綠化亮化等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市服務(wù)功能不斷完善。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)新一輪50個(gè)“四化”示范村和11個(gè)省列“美麗鄉(xiāng)村”，分別完成投資4.5億元和1.7億元。蘭新高鐵建成通車(chē)，張掖中心客運(yùn)站開(kāi)工建設(shè)。臨澤紅山灣水庫(kù)，山丹東溝、西溝等重點(diǎn)水源工程開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造、河道治理、農(nóng)村水電、水土保持、庫(kù)區(qū)移民后期扶持、山洪災(zāi)害防治等水利基建項(xiàng)目56項(xiàng)，完成投資9.5億元。整理土地7.5萬(wàn)畝，連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。加大移動(dòng)通訊、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電視等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成投資3.4億元。有序推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市建設(shè)，張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃獲批，部分項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?？偼顿Y8.72億元的黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目先期下達(dá)投資3500萬(wàn)元。組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)，完成投資3.19億元。落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)唔?xiàng)目資金2.55億元。黑河流域綜合規(guī)劃通過(guò)水利部水規(guī)總院審查，國(guó)際重要濕地申報(bào)和國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。狠抓區(qū)域環(huán)境綜合治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治，空氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到21個(gè)和53個(gè)。生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。
(四)著眼惠民生、保平安，提升社會(huì)和諧文明程度。把改善民生作為發(fā)展的根本，著力促進(jìn)充分就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，全力維護(hù)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。省委、省政府部署和市委、市政府確定的民生實(shí)事全面完成。財(cái)政用于保障和改善民生的資金達(dá)到86.8億元，增長(zhǎng)11%。國(guó)家和省上出臺(tái)的職工增資、津補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。投資2.9億元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校80所。農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)惠政策全面落實(shí)，高考總錄取率、本科錄取率分居全省一、二位。張掖醫(yī)專(zhuān)、市醫(yī)院并入河西學(xué)院。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，市人民醫(yī)院綜合大樓即將投用，新建成基層醫(yī)療衛(wèi)生用房5.7萬(wàn)平方米。落實(shí)人口和計(jì)劃生育各類(lèi)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)資金2.5億元，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.16‰。甘州省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)，張掖生態(tài)科學(xué)研究院成立，5家高新技術(shù)企業(yè)、6家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)認(rèn)定，申請(qǐng)專(zhuān)利總數(shù)達(dá)到613項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到50%。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，市級(jí)“三館”建成，張掖絲綢之路文化藝術(shù)中心主體完工，新建“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”120個(gè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)體育惠民工程。深入實(shí)施“聯(lián)村聯(lián)戶”和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成整村推進(jìn)、農(nóng)村公路、危舊房改造、飲水安全工程、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全市減貧3.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到2%以下。加大全民創(chuàng)業(yè)扶持力度，新增小額貸款擔(dān)?；?195萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.82億元。開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)3.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在2.58%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造安置房11626套95萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1626.5萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、計(jì)生“兩戶”獎(jiǎng)扶和重大疾病補(bǔ)償?shù)忍針?biāo)工作全面完成。新建老年人日間照料中心83所。加大隱患排查整治、安全生產(chǎn)監(jiān)管、打非治違力度，依法關(guān)閉小煤礦23戶，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安集中整治、食品藥品安全監(jiān)管、市場(chǎng)秩序整頓等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決信訪矛盾糾紛，健全完善應(yīng)急管理體系，依法管理民族宗教事務(wù)，“平安張掖”建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會(huì)決議、決定，全力支持政協(xié)履行職能，辦理答復(fù)人大代表建議103件、政協(xié)提案141件。審計(jì)統(tǒng)計(jì)、老齡婦幼、外事僑務(wù)等工作成績(jī)顯著，雙擁共建、扶殘助殘、地震氣象、人防物價(jià)、史志檔案等工作取得新的進(jìn)步。
(五)著眼增活力、添動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。把深化改革作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，按照省委、省政府和市委的總體部署穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先公布186項(xiàng)行政審批權(quán)力清單，取消、調(diào)整和下放各類(lèi)審批事項(xiàng)110項(xiàng)。加快注冊(cè)資本登記制度改革，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體16070戶、注冊(cè)資本253.96億元，分別增長(zhǎng)51.5%和151.7%，非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全面推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革，完成各類(lèi)交易項(xiàng)目2326個(gè)，交易金額142.7億元。順利完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革、工商和質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作。從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制，停止新設(shè)承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，停止新增自收自支事業(yè)編制。全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)，修訂實(shí)施預(yù)算編制執(zhí)行、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、基本支出等管理辦法，資金管理更加規(guī)范高效。穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”，免抵企業(yè)退稅1673萬(wàn)元，減免企業(yè)所得稅8714萬(wàn)元，免征小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者增值稅5630萬(wàn)元。上海股權(quán)托管交易中心張掖企業(yè)孵化基地揭牌，71戶企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施。融資力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)存款余額500.5億元、貸款余額390.7億元，分別增長(zhǎng)14.7%和32.9%，存貸比達(dá)78.1%。11億“14張掖債”成功發(fā)行，政府直接融資實(shí)現(xiàn)零的突破。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市各族人民共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持張掖發(fā)展的社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的人大代表、政協(xié)委員、干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、中央和省屬駐張單位，向離退休老同志、駐張部隊(duì)、武警官兵、公安干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也更加清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：重大項(xiàng)目數(shù)量少、前期工作慢、開(kāi)工不足，固定資產(chǎn)投資增速回落，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力明顯不足;大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍走低，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;市場(chǎng)需求和工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑，工業(yè)對(duì)就業(yè)、稅收、物流、職工收入的貢獻(xiàn)呈下降趨勢(shì);骨干財(cái)源不足，稅收占比下降，收支矛盾比較突出;一些部門(mén)和干部履職不到位，干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心與人民群眾的期盼還有明顯差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，對(duì)癥施策，著力解決。
20xx年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生放在更加突出的位置，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，更加注重項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革攻堅(jiān)、依法行政和安全安定，充分激活區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)生態(tài)工業(yè)再上新臺(tái)階，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，確保完成“”目標(biāo)任務(wù)，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)5%、9%和10%以上。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上。大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入均增長(zhǎng)12%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%和11%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。全年接待游客突破1400萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入70億元以上。招商引資到位資金突破400億元。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省政府下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，提升整體發(fā)展水平。
堅(jiān)持區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化創(chuàng)建、科技化支撐、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，以現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展為帶動(dòng)，以綠色有機(jī)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，大力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平。
1.促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)增量擴(kuò)容。以現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)市建設(shè)為統(tǒng)攬，加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛繁育、優(yōu)質(zhì)飼草基地和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)發(fā)展的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))100個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)6個(gè)，申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)1個(gè)，肉牛、奶牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到95.5萬(wàn)頭、4.5萬(wàn)頭和500萬(wàn)只。建成優(yōu)質(zhì)飼草基地80萬(wàn)畝，新建青貯氨化窖10萬(wàn)立方米，秸稈飼料化利用率達(dá)到60%以上。扶持壯大博峰、沅博、草原惠成等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)形成15萬(wàn)頭肉牛、100萬(wàn)只肉羊的年屠宰加工能力。加快推進(jìn)重點(diǎn)奶源基地和現(xiàn)代循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)北京中地、華美牧業(yè)、亞盛集團(tuán)等養(yǎng)殖企業(yè)和高端乳制品企業(yè)落戶張掖。
2.推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)占有率，形成80萬(wàn)畝玉米制種、50萬(wàn)畝高原夏菜、45萬(wàn)畝馬鈴薯、40萬(wàn)畝中藥材、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果、2.5萬(wàn)噸食用菌及8.6萬(wàn)畝日光溫室、6.4萬(wàn)畝鋼架大棚生產(chǎn)規(guī)模。組織實(shí)施張掖綠洲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)，民樂(lè)、臨澤、山丹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和高臺(tái)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資17.5億元。啟動(dòng)國(guó)家玉米制種基地建設(shè)，加快“育繁推一體化”建設(shè)，建成玉米種子電子交易平臺(tái)，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)玉米制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)奧林貝爾20xx噸高效抗菌肽、善之榮20xx萬(wàn)袋食用菌、浩博1萬(wàn)噸沙棘飲料等10個(gè)投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組成部分，按照把張掖建成綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的總目標(biāo)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大畜禽疫病防控、病蟲(chóng)害防治、土壤檢測(cè)、產(chǎn)地認(rèn)證、地理商標(biāo)保護(hù)力度，著力培育“張掖玉米種子”、“張掖肉牛”等綠色有機(jī)品牌，逐步形成以質(zhì)量占市場(chǎng)、以品牌拓市場(chǎng)、以效益穩(wěn)市場(chǎng)的新格局。整體規(guī)劃和推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高資源綜合利用、循環(huán)利用水平，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“張掖模式”。
3.加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加大財(cái)政扶持力度，支持示范性合作社、家庭農(nóng)林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)化公司等各類(lèi)新興經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，創(chuàng)建200家市級(jí)示范農(nóng)業(yè)合作社和100家電商化合作社。扶持培育10家左右設(shè)施先進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)中心和土地銀行等中介組織，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、常態(tài)化。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)理人1600人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人以上。輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力26萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入40億元以上。
(二)加快工業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)再上新臺(tái)階。
把生態(tài)工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的著力重點(diǎn)，加快平臺(tái)載體建設(shè)，招引實(shí)施重大項(xiàng)目，解決制約工業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效。
1.加快配套園區(qū)設(shè)施，盡快完善承載功能。全面落實(shí)支持園區(qū)發(fā)展的政策措施，以張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)為龍頭、4個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施配套完善為重點(diǎn)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展平臺(tái)。開(kāi)工建設(shè)110千伏園藝變，做好330千伏甘州變前期工作，加快建設(shè)民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)330千伏開(kāi)關(guān)站改造工程，聯(lián)通園區(qū)與電網(wǎng)對(duì)接的各條支線。開(kāi)工建設(shè)東六公路，完善兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)主干道路，路網(wǎng)框架年內(nèi)基本建成。積極推進(jìn)水務(wù)一體化，配套建設(shè)園區(qū)給排水、排污、污水處理、中水回用和垃圾處理設(shè)施。加快園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升聚集功能。修編完善南華工業(yè)園區(qū)、花草灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、祁青工業(yè)園區(qū)、臨澤玉米種子產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī)，進(jìn)一步明確功能定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入門(mén)檻、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕在園區(qū)外新上工業(yè)項(xiàng)目。加大資源整合傾斜力度，落實(shí)市直22個(gè)部門(mén)為園區(qū)“爭(zhēng)取一個(gè)項(xiàng)目、招引一個(gè)項(xiàng)目、包辦一個(gè)項(xiàng)目”和省屬駐張單位聯(lián)系重點(diǎn)園區(qū)1戶企業(yè)、每年至少幫辦1件實(shí)事的要求，群策群力助推兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展。支持園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，積極幫助入園企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，將土地、稅務(wù)、環(huán)保等職能延伸到園區(qū)，加快組建投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性公司，創(chuàng)新管理機(jī)制，擴(kuò)大自主權(quán)利，提升服務(wù)能力。
動(dòng)。實(shí)施人才保障工程，在兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建立人才試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)家和行業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)工業(yè)發(fā)展的人才支撐。深入推進(jìn)“扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加快中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)信息資源互聯(lián)互通、共建共享，力爭(zhēng)40戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列。
3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以不破壞自然生態(tài)、不污染人居環(huán)境為底線，樹(shù)立生態(tài)環(huán)保理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度減少工業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。做好張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造補(bǔ)助資金爭(zhēng)取和已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)工作，創(chuàng)建山丹省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。以推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少污染物排放。全面完成投資15億元的技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。積極開(kāi)展資源綜合利用認(rèn)證，大力培育省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。加快資源勘探勘查步伐，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合重組，積極申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目，依法關(guān)停能耗高、污染重、安全隱患突出的小企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)環(huán)保設(shè)施、措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大空氣污染治理力度，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(三)加快服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
搶抓國(guó)家啟動(dòng)“美麗中國(guó)·絲綢之路旅游年”和蘭新高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的歷史性機(jī)遇，以大景區(qū)晉等升級(jí)、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、管理服務(wù)水平提升、全民旅游宣傳“四大行動(dòng)”為抓手，持續(xù)推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
1.推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)晉等升級(jí)。完成丹霞七彩鎮(zhèn)、冰溝丹霞、甘州府城、華德生態(tài)體育公園、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、高鐵站前廣場(chǎng)游客集散中心等18項(xiàng)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目年度任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)七彩丹霞游客服務(wù)中心、丹霞民俗文化村、平山湖大峽谷游客服務(wù)中心、長(zhǎng)城文化游覽區(qū)、國(guó)際汽車(chē)自駕游基地等新建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資20億元。抓好沙漠體育公園、平山湖大峽谷4a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)張掖丹霞國(guó)家地質(zhì)公園創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)前期工作。加快景區(qū)游客服務(wù)中心、道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)功能。加大景區(qū)周邊及公路沿線環(huán)境整治力度，著力提升張掖旅游形象。
2.延伸旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條。以旅游與文化體育深度融合發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，實(shí)施旅游全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動(dòng)。編制旅游與文化體育融合發(fā)展規(guī)劃、戶外運(yùn)動(dòng)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，積極開(kāi)發(fā)登山探險(xiǎn)、滑雪漂流、露營(yíng)徒步、賽馬賽車(chē)、低空觀光等新興旅游文化產(chǎn)品和項(xiàng)目，健全戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系。提升省、市級(jí)旅游專(zhuān)業(yè)示范村創(chuàng)建水平，新培育星級(jí)農(nóng)家樂(lè)30家以上，從業(yè)人員達(dá)到7000人以上。緊緊圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極謀劃一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)文化企業(yè)達(dá)到900家，從業(yè)人員達(dá)到1.3萬(wàn)人以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上。
3.提升旅游服務(wù)管理水平。加快推進(jìn)智慧旅游行業(yè)管理、咨詢(xún)服務(wù)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)信息功能全覆蓋。推廣國(guó)家旅游規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才保障工程，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員4000人次。重點(diǎn)整治出租車(chē)、汽車(chē)租賃、景點(diǎn)服務(wù)、住宿餐飲等窗口行業(yè)，嚴(yán)厲打擊惡意宰客、制假售假、欺行霸市等違規(guī)違法行為。廣泛開(kāi)展“當(dāng)熱情好客東道主、做文明禮貌張掖人”宣傳教育活動(dòng)，不斷提升全社會(huì)文明程度。
4.深入開(kāi)展全民宣傳行動(dòng)。以“人人當(dāng)代言人、個(gè)個(gè)做宣傳員”為基本要求，激發(fā)全市人民宣傳張掖旅游的積極性、創(chuàng)造性，形成強(qiáng)大的營(yíng)銷(xiāo)聲勢(shì)。舉辦第五屆濕地之夏·金張掖旅游文化節(jié)、祁連山超百公里國(guó)際山地戶外挑戰(zhàn)賽、張掖汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽、清華emba全球頂級(jí)商學(xué)院智慧精英挑戰(zhàn)賽、中國(guó)裕固族民族風(fēng)情節(jié)等品牌節(jié)會(huì)和重大賽事，支持戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部和企業(yè)面向全國(guó)承辦舉辦大型戶外運(yùn)動(dòng)賽事。主動(dòng)與省內(nèi)各市州、省外友好城市進(jìn)行旅游宣傳置換，持續(xù)擴(kuò)大張掖旅游的知名度和影響力。
5.加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。按照把張掖建設(shè)成區(qū)域商貿(mào)物流中心、把物流業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的總目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，以張掖國(guó)際物流園為龍頭，以綠洲現(xiàn)代物流園、新張掖國(guó)際商貿(mào)城、張掖玉米種子暨農(nóng)產(chǎn)品交易中心、金張掖再生資源回收交易市場(chǎng)和民樂(lè)中藥材交易中心等重點(diǎn)物流園區(qū)為支撐，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和市場(chǎng)推介招商，盡快形成骨干物流體系。積極培訓(xùn)引進(jìn)人才，建成電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，大力發(fā)展電商服務(wù)、現(xiàn)代智能物流、跨境電子商務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。辦好第二屆“張交會(huì)”，著力打造地方特色會(huì)展經(jīng)濟(jì)品牌。
(四)強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷完善城市功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大宜居宜游城市和歷史文化名城的影響力。
1.加快構(gòu)建兩個(gè)“1+5”城市框架體系。以市區(qū)輻射五縣城和老城區(qū)加五個(gè)功能區(qū)為基本框架，加快構(gòu)建兩個(gè)“1+5”城市體系。修編完善宜居宜游生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃及濱河新區(qū)、老城區(qū)等4個(gè)片區(qū)控制性詳規(guī)，編制完成城市風(fēng)貌和色彩規(guī)劃，做好老城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)人行過(guò)街設(shè)施規(guī)劃論證、審批和建設(shè)工作。加快各縣城區(qū)詳規(guī)、控規(guī)及建制鎮(zhèn)、公路沿線和景區(qū)周邊鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)規(guī)劃的配套銜接。以濱河新區(qū)和五縣新城區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持新城區(qū)帶動(dòng)、新老城區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源整合拉動(dòng)，盡快建成張掖宜居宜游城市體系，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
2.完善城市服務(wù)功能。以道路、管網(wǎng)、水電熱供應(yīng)和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)濱河新區(qū)配套設(shè)施年內(nèi)基本到位。啟動(dòng)甘泉公園周邊棚戶區(qū)、張掖中學(xué)學(xué)生公寓及家屬區(qū)，南二環(huán)、西二環(huán)沿線改造項(xiàng)目，加快絲綢之路文化藝術(shù)中心、高鐵廣場(chǎng)及商業(yè)綜合體等重大城建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，組織實(shí)施116項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和57項(xiàng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資100億元以上，使城市建設(shè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。搶抓?guó)家政策機(jī)遇，加快推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造、建設(shè)。實(shí)施5縣城區(qū)集中供熱改擴(kuò)建、市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電和民樂(lè)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目，全面推進(jìn)各縣天然氣利用工程建設(shè)，確保市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和污水處理二期、山丹二水廠、民樂(lè)供水廠擴(kuò)建工程投入運(yùn)行。加快推進(jìn)市區(qū)和高臺(tái)縣國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取肅南、民樂(lè)創(chuàng)建為省級(jí)園林城市。整合資源啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格控制老城區(qū)建筑密度和容積率，加大歷史文化名城保護(hù)建設(shè)力度，豐富底蘊(yùn)內(nèi)涵，提高建設(shè)水平，形成鮮明特色。
3.提升城市管理水平。把城市管理作為社會(huì)管理和城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機(jī)制，凝聚合力，提升水平。在配套完善便民市場(chǎng)、垃圾處理、公共衛(wèi)生、交通設(shè)施等硬件的同時(shí)，加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“六包”責(zé)任制，提高城市整潔度。整合執(zhí)法力量，創(chuàng)新方法手段，有效防控違法違章建設(shè)行為。加強(qiáng)戶外廣告、商業(yè)門(mén)店招牌和占道經(jīng)營(yíng)管理，持續(xù)整治市容市貌和交通秩序。深入開(kāi)展文明城市、文明社區(qū)、文明市民評(píng)選活動(dòng)和以城市風(fēng)貌大整治、行為陋習(xí)大曝光、市民素質(zhì)大提升為主要內(nèi)容的“城市形象提升行動(dòng)”，增強(qiáng)市民自豪感和城市管理內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)造潔凈、舒適、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境。
4.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把城鄉(xiāng)一體化作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加大城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌力度。組織實(shí)施高臺(tái)縣及甘州黨寨、山丹位奇新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，加快沙井、南華等12個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和3個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。探索“四化”新農(nóng)村建設(shè)多種模式，加快農(nóng)村生活垃圾、污水及畜禽養(yǎng)殖污染物處理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。改造農(nóng)村危舊房8000戶，力爭(zhēng)10個(gè)以上村進(jìn)入新一批省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村行列。推廣建新拆舊、土地復(fù)墾、土地集約利用等方面的先進(jìn)典型，建設(shè)富有張掖特色的新農(nóng)村。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展條件改善，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。
1.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。以國(guó)家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)市、全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、全國(guó)主體功能區(qū)試點(diǎn)市建設(shè)為統(tǒng)攬，積極爭(zhēng)取黑河濕地基礎(chǔ)設(shè)施、黑河流域綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。抓好飲用水源地保護(hù)、生活污水垃圾綜合整治、濕地湖泊生態(tài)恢復(fù)保護(hù)、湖泊生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的組織實(shí)施。做好國(guó)際重要濕地申報(bào)工作，確保國(guó)家濕地公園通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸M織實(shí)施森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期、林業(yè)有害生物防治、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林五期、重點(diǎn)公益林建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善綠洲生態(tài)防護(hù)林體系。爭(zhēng)取新一輪退耕還林還草、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，擴(kuò)大沙化土地封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)范圍。嚴(yán)格限制高臺(tái)駱駝城、肅南明花灘、山丹東樂(lè)灘等重點(diǎn)區(qū)域土地開(kāi)發(fā)規(guī)模，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
2.加快交通電力設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)甘州區(qū)至阿右旗一級(jí)公路、g312線恢復(fù)及甘州、山丹、臨澤過(guò)境公路，確保g30高速公路長(zhǎng)城驛服務(wù)區(qū)、張掖和高臺(tái)客運(yùn)中心站建成投入使用。加快建制村通暢工程和其它農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度，建成農(nóng)村公路400公里以上。積極做好張扁高速、g213線肅南縣城至祁連縣公路及蘭新高鐵綜合客運(yùn)樞紐站、山丹新城區(qū)、丹霞景區(qū)客運(yùn)站等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。全力抓好六縣區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，力爭(zhēng)110千伏白塔變開(kāi)工建設(shè)。緊緊抓住800千伏特高壓直流輸變電工程過(guò)境機(jī)遇，積極爭(zhēng)取電力輸送份額。實(shí)施4g網(wǎng)絡(luò)三期和“寬帶中國(guó)”光網(wǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，全面提升各領(lǐng)域信息化水平。
3.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快臨澤紅山灣水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)民樂(lè)石灰窯、山丹白石崖水庫(kù)，積極推進(jìn)民樂(lè)山城河、甘州酥油口下庫(kù)等小型水源工程前期工作。組織實(shí)施河西走廊國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范、民樂(lè)童子壩等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、梨園河河道治理和甘州區(qū)大瓷窯中小河流治理等重點(diǎn)項(xiàng)目。新建農(nóng)村飲水安全工程20處，解決剩余8.78萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，確保耕地占補(bǔ)平衡。
(六)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化跨越發(fā)展的支撐能力。
積極謀劃、爭(zhēng)取、建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，確保固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。
1.增強(qiáng)招商引資實(shí)效。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商引資方式，拓展招商引資領(lǐng)域，強(qiáng)化招商引資措施，確保招商引資項(xiàng)目、簽約資金、到位資金、完成投資4項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到位資金突破400億元。充分發(fā)揮“落地辦”職能，提高幫辦、代辦、包辦水平，著力優(yōu)化招商引資環(huán)境。落實(shí)各項(xiàng)支持政策，壯大非公企業(yè)實(shí)力，使非公經(jīng)濟(jì)成為擴(kuò)大招商、增加投資、吸納就業(yè)的重要增長(zhǎng)極。
2.加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度。加快推進(jìn)火電二期、山丹2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電、大孤山抽水蓄能電站、100萬(wàn)噸高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平山湖煤礦、張掖750千伏輸變電工程等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目前期工作，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。配合做好國(guó)道312線提升改造、蘭州至張掖鐵路客運(yùn)專(zhuān)線等項(xiàng)目前期工作。緊緊圍繞國(guó)家出臺(tái)的一系列政策和投資趨向，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，深入謀劃生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)建設(shè)等方面的項(xiàng)目。抓好西北地區(qū)人工影響天氣能力建設(shè)、祁連山和黑河流域生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)示范區(qū)、祁連山腹地公路和七彩丹霞景區(qū)、肅南喇嘛坪、山丹焉支山通用航空機(jī)場(chǎng)及張掖“無(wú)水港”保稅區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)爭(zhēng)取工作。
3.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。緊緊圍繞列入全年投資計(jì)劃的588個(gè)項(xiàng)目，按照“新建項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓達(dá)標(biāo)”的要求，在確保依法依規(guī)的同時(shí)，盡可能簡(jiǎn)化程序、提高效率，確保項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)。組建專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，研究解決項(xiàng)目工作中的重大問(wèn)題，提高各級(jí)各部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的整體水平。建立市、縣(區(qū))兩級(jí)重大項(xiàng)目月調(diào)度制度，加大跟蹤推進(jìn)力度，力爭(zhēng)納入計(jì)劃的項(xiàng)目和投資更快、更好、更多地落到實(shí)處。
4.積極推進(jìn)融資創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大信貸投放，新增貸款余額80億元以上。積極引進(jìn)交通銀行、招商銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，改制成立甘州、高臺(tái)、臨澤、民樂(lè)農(nóng)村商業(yè)銀行。用好國(guó)家微刺激政策，加快組建產(chǎn)業(yè)投資公司，探索政府與私人資本合作的ppp模式，引入優(yōu)秀基金機(jī)構(gòu)來(lái)張開(kāi)展業(yè)務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，確保黑河水電成功上市。通過(guò)富有成效的融資創(chuàng)新，為項(xiàng)目建設(shè)增添動(dòng)力。
(七)切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
堅(jiān)持新上項(xiàng)目向民生聚集、新增財(cái)力向民生傾斜，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提升社會(huì)保障水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.努力增加城鄉(xiāng)居民收入。突出抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社保體系、增加工資福利、正常增資機(jī)制、提高居民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入五大重點(diǎn)增收措施，努力縮小城市居民收入與全國(guó)、全省的差距。深入挖掘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性增收潛力，保持農(nóng)民收入在全省的領(lǐng)先地位。落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促增收。
2.著力提升社會(huì)保障水平。健全完善多層次、全覆蓋、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)、社保擴(kuò)面征繳和全民參保登記試點(diǎn)工作。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)甘州區(qū)全國(guó)養(yǎng)老示范基地和縣區(qū)社區(qū)日間照料中心、互助幸福院、老年福利服務(wù)中心及殯葬設(shè)施建設(shè)。落實(shí)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障政策，新建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房13215套。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村教師、醫(yī)務(wù)人員安居工程。整合救助資源，健全社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾、受災(zāi)群眾、殘疾人基本生產(chǎn)生活。深入開(kāi)展“1236”扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，確保貧困片區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)6000人減貧目標(biāo)。
3.加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。辦好為沿山貧困村投放小尾寒羊、建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園等民生實(shí)事。深入推進(jìn)教育綜合改革試點(diǎn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，確保肅南義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。開(kāi)工建設(shè)張掖二中新校區(qū)?；I資2.2億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校45所，為295所學(xué)校配備教學(xué)儀器設(shè)備。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，加強(qiáng)疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健工作，積極籌建市第二人民醫(yī)院，完成市縣(區(qū))婦幼保健院、兒童病區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(所)等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，探索多元化科技投入機(jī)制。加快推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。全面完成國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平。深入落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，健全完善全民健身公共服務(wù)體系。
4.全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實(shí)開(kāi)展大宣傳、大培訓(xùn)、大排查、大整治行動(dòng)，切實(shí)抓好道路交通、礦山化工、農(nóng)村防火等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完善應(yīng)急體系、物資儲(chǔ)備管理機(jī)制，成立山地戶外民間救援隊(duì)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，確保群眾食藥安全。深入推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范縣和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市建設(shè)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和順。加強(qiáng)社區(qū)治理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。全面完成“六五”普法任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)信訪工作制度改革措施，全力化解社會(huì)矛盾。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
深入推進(jìn)依法行政和各領(lǐng)域改革，健全完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、服務(wù)高效的行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
1.大力推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，深入研究新形勢(shì)下市、縣(區(qū))兩級(jí)政府依法行政面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索政府依法決策、依法執(zhí)行、依法接受監(jiān)督的有效辦法和具體措施。堅(jiān)持用法治思維和方式科學(xué)決策、處理問(wèn)題、落實(shí)工作，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序制度化、法律化。建立“三張清單一張網(wǎng)”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)和完善決策終身責(zé)任追究、評(píng)估跟蹤反饋和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)倒查制度。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，有效規(guī)范行政許可、處罰、強(qiáng)制、征收、收費(fèi)、檢查等行政行為。自覺(jué)接受市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督以及廣大人民群眾的監(jiān)督，把各級(jí)政府權(quán)力置于有效監(jiān)督和制約之下。
2.持續(xù)深化各項(xiàng)改革。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)資國(guó)企、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度為市場(chǎng)主體降門(mén)檻、除障礙、添活力。加快市城投集團(tuán)、山水公司及各縣(區(qū))政府融資平臺(tái)企業(yè)改革步伐，嚴(yán)格審計(jì)，嚴(yán)格項(xiàng)目決算，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制;絲路春酒廠等企業(yè)的改革要一步到位，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)要全部改制為民營(yíng)或混合所有制企業(yè);具有經(jīng)營(yíng)職能的自收自支事業(yè)單位要整建制向企業(yè)轉(zhuǎn)軌。硬化預(yù)算約束，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革，降低公共服務(wù)成本。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)、水利工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等投資生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、公共資源配置市場(chǎng)化、行政事業(yè)性收費(fèi)改革，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化工商注冊(cè)制度便利化改革，推行先照后證，節(jié)省創(chuàng)業(yè)成本。積極推進(jìn)食藥監(jiān)管、工商質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
3.切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固、拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保整改任務(wù)全部落實(shí)、整改承諾全部?jī)冬F(xiàn)。持之以恒落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題復(fù)發(fā)反彈。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題。制定符合縣區(qū)、部門(mén)、單位實(shí)際的管理制度和行為規(guī)范，努力做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，使各級(jí)干部心存敬畏、盡職盡責(zé)，著力建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。強(qiáng)化政府目標(biāo)管理，改革督查、考核體制和考評(píng)辦法，提高督查工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。
4.著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，市政府班子帶頭，全體干部共同擔(dān)責(zé)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。完善審計(jì)制度，加大對(duì)政策落實(shí)、公務(wù)支出、公款消費(fèi)的審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。對(duì)權(quán)力集中和群眾反映強(qiáng)烈的部門(mén)及崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化流程控制，防止權(quán)力濫用，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。嚴(yán)格干部人事、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、工程建設(shè)等制度，強(qiáng)化紀(jì)律、法規(guī)剛性約束。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件和行政不作為、慢作為等影響環(huán)境、貽誤發(fā)展的人和事，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，新的一年是充滿希望的一年，但也將是十分艱辛的一年。完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要我們付出超常的努力。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，譜寫(xiě)改革新篇章，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績(jī)，努力向黨和人民、向時(shí)代和歷史交出一份滿意的答卷。
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇五
房山區(qū)隸屬于北京市，地處華北平原與太行山交界地帶，下面本站小編給大家分享幾篇房山區(qū)政府。
一起看一下吧!
各位代表：
我代表房山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧。
20xx年是全面深化改革的起步之年，是實(shí)施“”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。按照對(duì)北京工作的一系列重要指示和批示精神，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面加快“一區(qū)一城”新房山建設(shè)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升、社會(huì)局面和諧穩(wěn)定，年初確定的主要任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雙雙首次突破500億元大關(guān)，分別比上年增長(zhǎng)8%和2.3%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成45.5億元，增長(zhǎng)1%。區(qū)域稅收完成202.8億元，增長(zhǎng)14.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36000元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到18800元，增長(zhǎng)11.1%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至2噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。打出一系列改革“組合拳”，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。成立14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革小組，深入落實(shí)202項(xiàng)改革任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度改革，取消41個(gè)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，縮短了時(shí)限，提升了效能。率先在全市開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)改革，成立北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山分公司，通過(guò)市場(chǎng)化手段加強(qiáng)和優(yōu)化了政府公共服務(wù)。創(chuàng)新融資模式吸引社會(huì)資本，與華夏幸?；鶚I(yè)合作開(kāi)發(fā)張坊鎮(zhèn)，打造ppp模式成功案例。政府融資平臺(tái)繼續(xù)發(fā)揮籌資促建作用，房城投、翱源合計(jì)融資18億元，通過(guò)納入全市統(tǒng)貸平臺(tái)融資29.6億元。竇店鎮(zhèn)與建行合作，率先在全市推出“助保貸”業(yè)務(wù)，通過(guò)“銀政合作”破解企業(yè)融資難。小額貸款公司發(fā)展勢(shì)頭良好，中小企業(yè)融資難得到有效緩解。加快國(guó)資國(guó)企改革步伐，通過(guò)企業(yè)改制重組，國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。以“新三起來(lái)”為抓手全面深化農(nóng)村改革，453個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)民合作社達(dá)650家。不斷深化教育改革，學(xué)習(xí)型示范區(qū)建設(shè)率先在全市郊區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。高質(zhì)量完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供了科學(xué)依據(jù)。按照京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，推出一系列舉措。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以中關(guān)村房山園為龍頭，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略初顯成效。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)承接前沿技術(shù)研究院，引進(jìn)北大應(yīng)用科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，83家企業(yè)獲得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，全面開(kāi)啟“研發(fā)帶動(dòng)開(kāi)發(fā)”的園區(qū)建設(shè)新模式。高教園區(qū)人才匯聚、智慧城市引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化完成66項(xiàng)。以重點(diǎn)功能區(qū)為載體，高端產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。石化基地50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北京高端制造業(yè)基地長(zhǎng)安汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，兩大基地構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。中國(guó)北車(chē)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)，長(zhǎng)陽(yáng)科技園、海聚基地、物流基地項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。以第三產(chǎn)業(yè)為依托，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快完善。拱辰樓宇招商基地、青年創(chuàng)業(yè)園等運(yùn)行良好，要素市場(chǎng)、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。旅游業(yè)欣欣向榮，房山世界地質(zhì)公園全票通過(guò)再評(píng)估，得到聯(lián)合國(guó)教科文組織高度評(píng)價(jià)，促進(jìn)了商貿(mào)、餐飲、住宿等相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。坡峰嶺、薰衣草莊園、國(guó)家礦山公園、全山地運(yùn)動(dòng)度假公園等山區(qū)旅游項(xiàng)目方興未艾，倍受市民青睞。
——新城建設(shè)步伐加快。三大組團(tuán)建設(shè)齊頭并進(jìn)。長(zhǎng)良組團(tuán)中央休閑購(gòu)物區(qū)(csd)新建百萬(wàn)平米商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，綠地繽紛城正式開(kāi)業(yè)。實(shí)施拱辰大街改造提升工程，中心城區(qū)形象得到改善。燕房組團(tuán)啟動(dòng)城關(guān)南大街地下人防工程建設(shè)，建成燕山綜合服務(wù)大廳。竇店組團(tuán)新型城市化進(jìn)程明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備就緒。隨著軌道交通燕房線開(kāi)工以及京昆高速、京良快速路建成通車(chē)，連接中心城區(qū)大動(dòng)脈更加快捷。通過(guò)打通斷頭路、優(yōu)化公交線路、增設(shè)停車(chē)場(chǎng)位、鼓勵(lì)綠色出行，交通微循環(huán)系統(tǒng)更加暢通。完成一批水電氣熱工程，城市運(yùn)行保障能力有效提升。農(nóng)村和山區(qū)建設(shè)邁出新步伐。啟動(dòng)14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生態(tài)谷科技示范中心開(kāi)工，第四屆中國(guó)蘭花大會(huì)籌備緊張有序，食用菌和葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。
——環(huán)境建設(shè)成效顯著。打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，改造燃煤鍋爐110蒸噸、減煤換煤20萬(wàn)噸、“煤改電”3522戶，調(diào)整退出污染企業(yè)99家，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)2萬(wàn)輛，主要污染物下降幅度全市排名大幅躍升，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，為實(shí)現(xiàn)“apec藍(lán)”做出了積極貢獻(xiàn)。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。出重拳、下猛藥，始終保持嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和私挖盜采高壓態(tài)勢(shì)，拆除違法建設(shè)49萬(wàn)平方米，消除市級(jí)臺(tái)賬248處，查扣、銷(xiāo)毀非法盜采設(shè)備282臺(tái)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，新投放200輛電動(dòng)出租車(chē)，初步遏制了“黑車(chē)”生存空間。深入治理違法經(jīng)營(yíng)、小廣告、露天燒烤等城市頑疾，群眾身邊環(huán)境秩序大幅改善。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大石河濱水公園開(kāi)園，長(zhǎng)溝濕地公園和小清河濕地公園主體完工，實(shí)施平原造林5.2萬(wàn)畝。完成6條、啟動(dòng)7條河道綜合治理，深入推進(jìn)垃圾和污水治理。“四季房山·大美田園”建設(shè)成效顯著，天開(kāi)花海入選“中國(guó)美麗田園”，竇店村、賈河村被評(píng)為“北京最美鄉(xiāng)村”。全區(qū)城鄉(xiāng)面貌更加靚麗，宜居環(huán)境愈來(lái)愈美。
——文化建設(shè)成果豐碩。扎實(shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,市民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)法制宣傳教育不斷深化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，北京人遺址博物館新館投入使用，周口店中心區(qū)改造地塊成功上市，北京文化硅谷、霞云嶺紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)。文化軟實(shí)力不斷提升，成功舉辦房山國(guó)際體育文化節(jié)和長(zhǎng)陽(yáng)摩登音樂(lè)節(jié)。文化下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、體育三下鄉(xiāng)等惠民工程持續(xù)深入，全民健身、周末大舞臺(tái)等文體活動(dòng)豐富多彩。文體設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)群眾文化活動(dòng)中心文圖兩館、良鄉(xiāng)體育中心二期主體完工，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，竇店民族文化宮投入使用。
——保障和改善民生取得新成績(jī)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.48%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等工作取得新進(jìn)展，養(yǎng)老餐車(chē)進(jìn)社區(qū)獲得好評(píng)，建成區(qū)級(jí)助殘健身公園和兒童福利院。開(kāi)工統(tǒng)籌保障性住房9800套，竣工7419套，完成搖號(hào)配售7200戶，四個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)47萬(wàn)平方米。教育事業(yè)健康發(fā)展，中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和新建公辦幼兒園年度任務(wù)全部完成。北京四中房山校區(qū)開(kāi)學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源繼續(xù)擴(kuò)大。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善，疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所用房主體完工。良鄉(xiāng)醫(yī)院成功晉升三級(jí)綜合醫(yī)院，東西部?jī)纱筢t(yī)聯(lián)體基本建立。公共衛(wèi)生保障能力全面增強(qiáng)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，群眾生活品質(zhì)不斷改善。
——社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高。社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，網(wǎng)格化體系不斷完善。社區(qū)服務(wù)管理精細(xì)化水平穩(wěn)步提升，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點(diǎn)工作有序推進(jìn)。完成17個(gè)“六型社區(qū)”創(chuàng)建。軍政軍民團(tuán)結(jié),民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，解決了一批信訪突出問(wèn)題。實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。加強(qiáng)食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。防災(zāi)減災(zāi)水平穩(wěn)步提升，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)“平安房山”創(chuàng)建，深入開(kāi)展綜治和流管工作，加強(qiáng)反恐防暴，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會(huì)面掌控能力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合安保機(jī)制，嚴(yán)把外圍查控點(diǎn)，筑牢“護(hù)城河”安全屏障，圓滿完成國(guó)慶65周年及apec會(huì)議安保任務(wù)。
各位代表，一年來(lái)，區(qū)政府聚焦“四風(fēng)”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格遵守中央、市、區(qū)各項(xiàng)規(guī)定，壓縮區(qū)本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”、行政性經(jīng)費(fèi)預(yù)算30%。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，明確了提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量等4項(xiàng)立行立改工作，開(kāi)展了38項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，梳理了山區(qū)搬遷等33個(gè)與市直部門(mén)上下聯(lián)改項(xiàng)目，一批老大難問(wèn)題得以化解，讓群眾看到了實(shí)實(shí)在在的變化。一年來(lái)，區(qū)政府嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其會(huì)決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，依法科學(xué)民主行政水平明顯提高。
各位代表，20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)，這是方方面面智慧和汗水的結(jié)晶。在此，我代表七屆區(qū)政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊(duì)，向全體投資者、建設(shè)者和納稅人，表示衷心地感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不足的問(wèn)題仍然突出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然艱巨，需要我們不斷加大改革創(chuàng)新力度，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上繼續(xù)攻堅(jiān)。二是城市化進(jìn)入快速推進(jìn)期，治理“城市病”、“郊區(qū)病”、“山區(qū)病”任重道遠(yuǎn)。三是解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題的力度需要加大，基本公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)水平與人民群眾的期待還有一定差距。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門(mén)和工作人員存在不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象，少數(shù)公職人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不到位。五是極少數(shù)人員貪污腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)還要下狠功夫。上述問(wèn)題要在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、20xx年工作安排。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是“”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，我區(qū)已拉開(kāi)第三次轉(zhuǎn)型的序幕。對(duì)照提出的建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的要求，我們必須緊緊圍繞首都新定位，既要堅(jiān)持“三化兩區(qū)”發(fā)展思路的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要通過(guò)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展繼續(xù)打造“一區(qū)一城”，努力“瘦身健體”，主動(dòng)承接首都核心功能，加快集聚高端要素，全力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，我們必須不斷提高把握宏觀形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)的能力水平，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，推動(dòng)房山轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
一是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。用改革的思維、市場(chǎng)的辦法來(lái)破解發(fā)展中的深層次問(wèn)題，把建設(shè)中關(guān)村房山園作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的突破口，創(chuàng)新融資模式、開(kāi)發(fā)模式和合作模式，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
二是要堅(jiān)持依法治區(qū)。堅(jiān)持把法治作為治理全區(qū)的基本方式，發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
三是要堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，大力解決政府部門(mén)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手提高政府部門(mén)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
四是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以踏石留印，抓鐵有痕的作風(fēng)，狠抓任務(wù)目標(biāo)落實(shí)，做到有諾必踐，善始善終、善作善成。
20xx年政府工作的總體要求是：按照區(qū)委七屆五次全會(huì)部署，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，加快構(gòu)建“三二一”空間布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、依法行政貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，提升“一區(qū)一城”新房山建設(shè)水平，全面完成“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成470億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至1.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，大氣主要污染物細(xì)顆粒物年均濃度下降率為6%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要努力抓好以下工作：
(一)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持高端戰(zhàn)略定位，在“進(jìn)與退”、“增與減”中促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。切實(shí)把中關(guān)村房山園打造成研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，從而帶動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升合作層級(jí)，與中關(guān)村聯(lián)手打造創(chuàng)新平臺(tái)。編制完成發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘政策潛力，吸引中關(guān)村項(xiàng)目流、資金流和人才流。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，大力扶持“物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云”等應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目，積極推動(dòng)北大科技園房山信息分園建設(shè)。
通過(guò)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，打造千億級(jí)工業(yè)航母。石化基地突出聚集化、融合化、低碳化發(fā)展方向,促成八億時(shí)空液晶顯示材料等10個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。北京高端制造業(yè)基地盡快完成中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)資產(chǎn)收購(gòu)，充分發(fā)揮長(zhǎng)安汽車(chē)龍頭帶動(dòng)作用，搶抓南北車(chē)合并契機(jī)，加速投產(chǎn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。抓好海聚基地、物流基地、長(zhǎng)陽(yáng)科技園項(xiàng)目落地和建設(shè)，盡早投產(chǎn)見(jiàn)效。引導(dǎo)建筑建材房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)滲透融合，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
通過(guò)聚集高端要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。充分聚集高校資源，以北大應(yīng)用科學(xué)實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，全面提高科技研發(fā)實(shí)力。依托高教園區(qū)，全力打造智匯城品牌，構(gòu)筑人才聚集高地。促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)。以更加開(kāi)放的姿態(tài)創(chuàng)新招商舉措，拓寬選資視野，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和專(zhuān)業(yè)孵化器發(fā)展。
通過(guò)壯大第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入落實(shí)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，促成綠地啟航國(guó)際等樓宇投入運(yùn)營(yíng)。打造金融信息化服務(wù)中心，帶動(dòng)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。制定支持電子商務(wù)發(fā)展意見(jiàn)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。做強(qiáng)csd市級(jí)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)品牌，推動(dòng)北京石油交易所等要素市場(chǎng)再上新臺(tái)階。抓住消費(fèi)需求升級(jí)的有利契機(jī)，增設(shè)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善消費(fèi)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)8%。以房山世界地質(zhì)公園建設(shè)為引領(lǐng)，加快旅游業(yè)向中高端邁進(jìn)步伐，開(kāi)展大景區(qū)綜合規(guī)范服務(wù)試點(diǎn)，打造高端生態(tài)旅游產(chǎn)品。
通過(guò)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和食品安全監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)谷嘉民房山、農(nóng)業(yè)科技示范中心項(xiàng)目建設(shè)，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出綠色、環(huán)保、生態(tài)主題，全力辦好第四屆中國(guó)蘭花大會(huì)，帶動(dòng)會(huì)展農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等惠民政策，不斷壯大食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
通過(guò)健全體制機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。完善與中關(guān)村對(duì)接機(jī)制。加快中關(guān)村各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地，推動(dòng)項(xiàng)目納入中關(guān)村綠色通道，努力實(shí)現(xiàn)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)和政策在我區(qū)全覆蓋。優(yōu)化高端項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制。對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行全方位評(píng)估，突出集約節(jié)約用地，注重投入產(chǎn)出效益，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善低端業(yè)態(tài)退出機(jī)制。制定符合我區(qū)發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)目錄和負(fù)面清單，堅(jiān)決退出不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)，為引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)騰退發(fā)展空間。
(二)著力推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，預(yù)防和治理“城市病”、“郊區(qū)病”、“山區(qū)病”，加快建設(shè)與和諧宜居之都相適應(yīng)的現(xiàn)代生態(tài)休閑新城。推進(jìn)新城建設(shè)。突出城市組團(tuán)的輻射效應(yīng)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)，加快完善新城三大組團(tuán)，推動(dòng)城市功能和產(chǎn)業(yè)合理布局。長(zhǎng)良組團(tuán)啟動(dòng)長(zhǎng)陽(yáng)07街區(qū)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目，推進(jìn)奧特萊斯二期、中央城等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中糧萬(wàn)科半島廣場(chǎng)、勝茂廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。重啟寶麗城改造項(xiàng)目，抓好拱辰區(qū)域綜合整治工程。燕房組團(tuán)做好軌道交通沿線拆遷安置，推進(jìn)燕山老舊生活區(qū)改造，抓緊實(shí)施城關(guān)南大街地下設(shè)施建設(shè)工程，打造立體商圈。竇店組團(tuán)加快土地開(kāi)發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)施府前街改造。深化大項(xiàng)目帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，加快青龍湖新型城市化項(xiàng)目、良鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。以建設(shè)北京國(guó)際賽車(chē)谷為抓手，加快張坊鎮(zhèn)整體開(kāi)發(fā)。
加快提高新城承載力。著力構(gòu)建“京津冀”一體化規(guī)劃體系。加強(qiáng)與北京市總體規(guī)劃修編對(duì)接，深化新城規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，開(kāi)展新城規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。以建設(shè)首都第二機(jī)場(chǎng)為契機(jī)，啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃修編，做好與河北相鄰地區(qū)的規(guī)劃銜接。全力抓好大通道建設(shè)，力爭(zhēng)軌道交通燕房線主體竣工，做好京良路西延、108國(guó)道續(xù)建等工程前期準(zhǔn)備。完善區(qū)域路網(wǎng)，完成長(zhǎng)虹路改擴(kuò)建，加快石夏路、燕房西北環(huán)線等市政道路建設(shè)，逐步形成布局合理、快速暢通的道路交通體系。優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，新建3座客運(yùn)站，新增1000個(gè)停車(chē)位。提升水電氣保障能力，啟動(dòng)南水北調(diào)良鄉(xiāng)供水廠，建成青龍湖集中供水廠，新改建一批電力設(shè)施，新增燃?xì)庥脩?0.1萬(wàn)戶。
加快實(shí)施舊城舊村改造。立足于建設(shè)時(shí)尚新城，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，確保舊城舊村形象有大改觀、大提升。抓好土地儲(chǔ)備，完成投資26億元，上市交易200公頃。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，完成建筑節(jié)能改造45萬(wàn)平方米。加快拱辰街道漁兒溝舊村改造，提速西潞街道“北五村”改造步伐。抓好5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)后續(xù)工程，完成1萬(wàn)戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造。
加快山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極吸引大企業(yè)、大資金進(jìn)山，進(jìn)一步拓展山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富。全力推進(jìn)青龍湖樂(lè)高樂(lè)園和馬產(chǎn)業(yè)園等轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目?；I建國(guó)家釀酒葡萄綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，做大張坊葡萄酒文化旅游區(qū)，促進(jìn)酒莊葡萄酒產(chǎn)業(yè)不斷成熟壯大。本著連點(diǎn)成線、連線成面的原則，加快推進(jìn)中國(guó)美麗谷、樂(lè)谷銀灘、美石谷、花臺(tái)汽車(chē)露營(yíng)等項(xiàng)目。打造溝域經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，抓好幽嵐山和新十渡市級(jí)溝域建設(shè)，形成帶動(dòng)山區(qū)發(fā)展的龍頭。深入挖掘有開(kāi)發(fā)潛力的山區(qū)旅游資源，新建3條登山步道，唱響“要爬山·到房山”品牌。
(三)著力推進(jìn)環(huán)境升級(jí)，加快打造美麗房山。
立足于可持續(xù)發(fā)展，多措并舉，綜合施治，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、景美的新房山。
加強(qiáng)大氣污染治理。認(rèn)真落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃和大氣污染防治條例，逐步消除群眾的“心肺之患”。加快燃煤采暖鍋爐清潔能源改造，繼續(xù)推廣瓶裝液化氣，減煤換煤新增18萬(wàn)噸以上。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，繼續(xù)淘汰污染企業(yè)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不予審批。嚴(yán)管施工現(xiàn)場(chǎng)和渣土運(yùn)輸，大幅減少揚(yáng)塵污染。落實(shí)污染者付費(fèi)制度，做好揮發(fā)性有機(jī)物和施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，繼續(xù)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，加大清潔能源公交車(chē)、電動(dòng)出租車(chē)投放力度。做好新環(huán)保法的宣傳普及，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力形成全社會(huì)通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面。
加強(qiáng)精細(xì)化管理。開(kāi)展以群眾身邊環(huán)境為重點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，抓好旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、京昆高速等大通道、房易路等重點(diǎn)道路周邊環(huán)境整治。完成3個(gè)小區(qū)環(huán)境治理，逐步解決建成小區(qū)臟亂差問(wèn)題。大力治理城市頑疾，加強(qiáng)背街小巷等臟亂死角管控，規(guī)范遮擋圍墻，解決好小廣告、無(wú)照游商等突出問(wèn)題。深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)，加快生活垃圾綜合處理廠建設(shè),嚴(yán)格杜絕垃圾焚燒，提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。嚴(yán)肅查處違法建設(shè)，確?！傲阍鲩L(zhǎng)”，按時(shí)消除市級(jí)臺(tái)帳。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采煤炭、砂石等行為，防止死灰復(fù)燃。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好青龍湖森林公園一期收尾，完成7條中小河道防洪主體和2條生態(tài)清潔小流域綜合治理。實(shí)施太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理、礦山修復(fù)等6項(xiàng)綠化工程，營(yíng)林造林15.8萬(wàn)畝，打造首都西南綠色生態(tài)屏障。以大學(xué)城公園、濱水森林公園、琉璃河濕地遺址公園、城關(guān)臥虎山公園、張坊拒馬河濕地公園等為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)景觀綠道線網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)三年治污行動(dòng)方案，投入使用3座、新建5座污水處理廠，積極探索大石河等流域水質(zhì)治理方案。加大美麗新農(nóng)村建設(shè)力度，發(fā)揮“四季房山·大美田園”品牌效應(yīng)，實(shí)施綠化美化和生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)琉璃河綠色生態(tài)新燕都、石樓京南綠寶石、大安山京郊最美梯田等建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和市級(jí)“最美鄉(xiāng)村”。積極擴(kuò)大“中國(guó)黑鸛之鄉(xiāng)”生態(tài)品牌影響力，加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度。
(四)著力提高文化軟實(shí)力，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
堅(jiān)持文化育民、文化惠民、文化富民，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
深入實(shí)施新型市民塑造工程。廣泛開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)、依法治國(guó)等主題教育活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心并轉(zhuǎn)化為市民的自覺(jué)行動(dòng)。大力推進(jìn)文明教育體系建設(shè)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好典型模范示范引領(lǐng)作用。扎實(shí)開(kāi)展公共文明引導(dǎo)和志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度。
深入實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)房山人民劇院、電影文化中心前期工作。完成電視臺(tái)高清播出系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)制作系統(tǒng)高清改造。推動(dòng)文化資源配置向農(nóng)村、基層傾斜，開(kāi)展文化志愿服務(wù)100場(chǎng)、送演出下鄉(xiāng)1000場(chǎng)、電影放映2萬(wàn)場(chǎng)、送書(shū)下鄉(xiāng)10萬(wàn)冊(cè)。積極籌辦北京市第八屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，帶動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。組織好群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，培育特色品牌。更新改造一批大眾健身設(shè)施，積極扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升工程。把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以培育，多層次、多方面、多樣化滿足人民群眾文化需求。完成歷史文化旅游功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小微文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展政策研究，加快推進(jìn)大型文創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)，為北京文化硅谷、文博數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目做好服務(wù)工作，開(kāi)工建設(shè)云居文化宮。突出原創(chuàng)性、群眾性、時(shí)代性，推出更多家喻戶曉、膾炙人口的文化精品。推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，組織開(kāi)展北京建城3060周年紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)水峪古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)。
(五)著力保障和改善民生，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
將更多資金用到民生領(lǐng)域，多做順民意解民憂的好事實(shí)事，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。
以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)，完善就業(yè)服務(wù)體系。研究制定涵蓋促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策體系。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)、大就業(yè)”工作格局。深入開(kāi)展充分就業(yè)創(chuàng)建，擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量。做好人力資源市場(chǎng)公共服務(wù)體系整合試點(diǎn)驗(yàn)收工作，加快推進(jìn)社會(huì)公益性就業(yè)組織和公共就業(yè)服務(wù)體系信息化建設(shè)。
以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，完善社會(huì)保障體系。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加大農(nóng)轉(zhuǎn)居人員安置力度。提高社會(huì)救助水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度。推進(jìn)養(yǎng)老助殘工作和養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范基地，進(jìn)行殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，完成1000戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。加強(qiáng)住房保障，建設(shè)籌集住房5000套，竣工6500套，做好審核、配租、入住工作。推進(jìn)城關(guān)中心區(qū)8個(gè)村、河北磁家務(wù)、長(zhǎng)陽(yáng)黃管屯等棚戶區(qū)改造，努力讓群眾盡早過(guò)上更加舒適的都市生活。加快永久避險(xiǎn)安置房建設(shè)，安排好人員搬遷。
以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源為重點(diǎn)，推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)進(jìn)程。加快引進(jìn)北京理工大學(xué)附中等優(yōu)質(zhì)教育資源，補(bǔ)齊教育短板。推進(jìn)中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)北師大燕化附中、向陽(yáng)中學(xué)、南尚樂(lè)中學(xué)等教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大公辦園覆蓋面，新改建3所幼兒園。完成教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)少年宮新建項(xiàng)目。推進(jìn)職成教育國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)。
以方便群眾就醫(yī)為重點(diǎn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，啟用疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所用房，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓主體建設(shè)。加強(qiáng)與三甲醫(yī)院合作，實(shí)施名醫(yī)、名院發(fā)展戰(zhàn)略，抓好重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。推進(jìn)家庭醫(yī)生式服務(wù)，擴(kuò)大功能社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步推行區(qū)內(nèi)醫(yī)生多專(zhuān)業(yè)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和中醫(yī)藥適宜技術(shù)。增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力，繼續(xù)做好傳染病防控、慢病防控和人口與計(jì)劃生育工作。
(六)著力改進(jìn)社會(huì)治理方式，加快構(gòu)建“平安房山”
發(fā)揮政府治理的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能，努力推動(dòng)管理理念、管理制度、管理手段、管理方法創(chuàng)新。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)格化，完成街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理體系全覆蓋。完善社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)力度。完成第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。創(chuàng)新雙擁內(nèi)容和形式，促進(jìn)軍地融合發(fā)展，開(kāi)展紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年等系列活動(dòng)。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和睦。
創(chuàng)建首都安全發(fā)展科學(xué)示范區(qū)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快推進(jìn)隱患排查治理體系試點(diǎn)區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管政策試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)人防工程建設(shè)管理，完成北京西南人口疏散指揮中心工程。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件處置能力，保衛(wèi)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。抓好矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)預(yù)警研判，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)重大決策應(yīng)評(píng)盡評(píng)。打造“陽(yáng)光信訪”，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果公開(kāi)，讓群眾的訴求在陽(yáng)光下解決。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)視頻巡控“天網(wǎng)”建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群管控力度，著力提升反恐防暴能力，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定祥和。
加強(qiáng)人口調(diào)控。切實(shí)加強(qiáng)人口信息采集和規(guī)劃研究，總結(jié)人口評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，摸清人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，積極探索科學(xué)有效的人口調(diào)控機(jī)制。以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)人口有序流動(dòng)，引導(dǎo)擇業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化管理服務(wù)，提升流動(dòng)人口素質(zhì)。加強(qiáng)出租房屋管理，改進(jìn)和完善流動(dòng)人口服務(wù)工作，著力提高流動(dòng)人口自我管理能力和遵紀(jì)守法意識(shí)。
(七)著力深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。
堅(jiān)持以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，破除各種體制機(jī)制弊端，匯聚改革正能量，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
推進(jìn)投融資體制改革。管好用好政府投資，著力引進(jìn)社會(huì)投資，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，合理選擇私募股權(quán)、產(chǎn)業(yè)基金和ppp等融資模式，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分用好市級(jí)發(fā)債平臺(tái)，做好項(xiàng)目包裝，助力區(qū)域發(fā)展。加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和中短期票據(jù)。支持小額貸款公司增資擴(kuò)股，增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)能力。
推進(jìn)政企溝通機(jī)制改革。增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，建立以企業(yè)為核心、以問(wèn)題為導(dǎo)向的服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)個(gè)性化跟蹤服務(wù)，對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)提供差別式定制服務(wù)，堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)與本土企業(yè)并重，平等對(duì)待一切市場(chǎng)主體。更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，幫助企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用能力。加強(qiáng)企業(yè)人才服務(wù)保障，在住房、教育、醫(yī)療等多方面完善配套設(shè)施，著力為高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新解決后顧之憂。
推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式，成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有資本投資公司，全面實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬核定機(jī)制。深入推進(jìn)政資、政企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)區(qū)屬?lài)?guó)企開(kāi)放式重組，引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)向集團(tuán)化、集約化、特種化方向發(fā)展。加快國(guó)有企業(yè)上市步伐，推動(dòng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力。
推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地改革，抓好確權(quán)登記頒證工作。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)改革進(jìn)度?？偨Y(jié)推廣佛子莊第三空間土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)盤(pán)活先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做大做強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，積極引導(dǎo)成立聯(lián)合社。加強(qiáng)農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新，培育發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，支持農(nóng)民合作社開(kāi)展信用合作。
推進(jìn)其它各領(lǐng)域改革。探索建立文圖兩館理事會(huì)機(jī)制和文化專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，廣泛吸納市、區(qū)優(yōu)秀文化人才參與文化建設(shè)。深化教育領(lǐng)域改革，加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)課程改革和高中多樣化發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，引入社會(huì)資本建設(shè)房山區(qū)第一醫(yī)院，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體系。創(chuàng)新司法調(diào)解模式，籌建民商事調(diào)解中心。
(八)著力構(gòu)建法治政府，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持在法治軌道上開(kāi)展工作，著力提高依法科學(xué)民主決策水平，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
全面履行政府職能。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。依法明確各層級(jí)、各部門(mén)職能配置和關(guān)系，完善政府職權(quán)目錄，推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，把該管的事管好、該放的權(quán)放到位。加大行政審批制度改革力度，積極承接上級(jí)下放權(quán)限，清理非許可審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。及時(shí)公布權(quán)力清單、投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)清單和行政處罰事項(xiàng)清單，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。健全依法決策機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度，確保決策程序正當(dāng)、責(zé)任明確。完善重大行政決策程序，明確事項(xiàng)范圍、程序和責(zé)任，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化決策主體責(zé)任?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，高水平編制“十三五”規(guī)劃。健全公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合機(jī)制。提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。開(kāi)展司法行政基層建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好“六五”普法收尾。
強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，及時(shí)高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，并全過(guò)程接受代表和委員監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，加大公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，提高政府工作透明度。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法行為的行政監(jiān)察和究責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，約束權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)行政復(fù)議，做好行政應(yīng)訴。
堅(jiān)持勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)兌現(xiàn)整改承諾，形成常態(tài)化制度。嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，確?！叭苯?jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，做好機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革工作。強(qiáng)化工作落實(shí)，加強(qiáng)督查督辦，建立健全重點(diǎn)工作跟蹤反饋和監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)溝通，完善協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)懲“慵懶散”、推諉扯皮和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性，提高政府部門(mén)辦事效率和服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，努力建設(shè)廉潔政府。
各位代表，新常態(tài)帶來(lái)新機(jī)遇，新征程帶來(lái)新發(fā)展。我們一定要在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)“一區(qū)一城”新房山而努力奮斗!
各位代表：
我代表房山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧。
20xx年是房山災(zāi)后恢復(fù)重建、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的精神，緊緊圍繞區(qū)委七屆三次全會(huì)和區(qū)七屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，全面加快“一區(qū)一城”新房山建設(shè)，攻堅(jiān)克難，進(jìn)位爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入完成192.4億元，比上年增長(zhǎng)1.6倍;其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成45億元，增長(zhǎng)12.4%?；痤A(yù)算收入完成147.4億元，增長(zhǎng)3.2倍。區(qū)域稅收完成183.3億元，增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)9.5%和11.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)490億元，比上年增長(zhǎng)10%，年初確定的主要任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
一年來(lái)，重點(diǎn)做了以下六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。
通過(guò)擴(kuò)大投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。緊抓北京實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃和促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等重要機(jī)遇，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全年完成固定資產(chǎn)投資480億元以上。億元以上投資項(xiàng)目達(dá)到85個(gè)，完成投資400億元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成投資142.5億元。土地儲(chǔ)備投資大幅攀升，完成供地450公頃。
通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持高端、高效、高輻射、高附加值定位，大力發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)金融服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)洛可可工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。
通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。積極對(duì)接中關(guān)村“一區(qū)十六園”政策，啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃編制，60家企業(yè)獲得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)功能區(qū)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確功能區(qū)定位和發(fā)展方向，理順功能區(qū)建設(shè)管理體制。經(jīng)濟(jì)信息港項(xiàng)目榮獲中國(guó)城市信息化服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)被確定為第二批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。實(shí)施區(qū)級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目78項(xiàng)，全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到86家。
(二)堅(jiān)持高端引領(lǐng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。
石化新材料基地規(guī)模效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。建成投產(chǎn)丁基橡膠等15個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)建成47項(xiàng)。新增銷(xiāo)售收入115.5億元。北京高端制造業(yè)基地支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用不斷增強(qiáng)。長(zhǎng)安汽車(chē)等4個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目效益顯著，新材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)北京研究院等10個(gè)在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。新增1.18平方公里金融商業(yè)和生活居住用地，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。中央休閑購(gòu)物區(qū)影響力不斷提升。奧特萊斯旗艦中心正式營(yíng)業(yè)，萬(wàn)科funmix、首開(kāi)雙子座等大型商業(yè)綜合體建設(shè)進(jìn)展順利。中國(guó)房山世界地質(zhì)公園建設(shè)力度加大。再評(píng)估工作扎實(shí)推進(jìn)，西南旅游集散中心等重點(diǎn)工程建設(shè)全面提速。農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設(shè)取得重大進(jìn)展。園區(qū)規(guī)劃正式獲批，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成功引進(jìn)嘉民集團(tuán)。
其他功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。長(zhǎng)陽(yáng)科技園航天城項(xiàng)目開(kāi)工，中美核安保示范中心簽約。良鄉(xiāng)高教園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，高校資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯現(xiàn)。10家高新企業(yè)入駐閻村海聚基地，物流基地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地零的突破。
各行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。兩個(gè)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，建筑業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，房地產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售額突破200億元大關(guān)。大宗商品交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，石油交易所交易額突破20xx億元，糧油交易所完成股權(quán)重組。綠地新都會(huì)、華亨國(guó)際中心、青年創(chuàng)業(yè)園、蘇寧生活廣場(chǎng)、拱辰樓宇招商基地、勝茂廣場(chǎng)等平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭良好。旅游業(yè)全面恢復(fù)到災(zāi)前水平，旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)保障體系有效提升。國(guó)有企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，服務(wù)全區(qū)建設(shè)作用進(jìn)一步發(fā)揮。電子商務(wù)增勢(shì)強(qiáng)勁，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)提升。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)。軌道交通燕房線開(kāi)工建設(shè)，房山線長(zhǎng)陽(yáng)站綜合體主體完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北調(diào)巡線路有序推進(jìn)，建成燕房東北環(huán)線等一批道路。公交服務(wù)體系不斷完善，開(kāi)通調(diào)整5條公交線路。建成一批供排水、污水處理及再生水利用工程，實(shí)施一批電力設(shè)施工程，新增燃?xì)庥脩?.2萬(wàn)戶，完成建筑熱計(jì)量改造183萬(wàn)平方米，新增人防工程9萬(wàn)平方米。
城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)規(guī)劃編制及調(diào)控，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序不斷規(guī)范。開(kāi)展新城示范區(qū)形象設(shè)計(jì),一批精品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)。新城兩組團(tuán)建成區(qū)改造取得重大突破，拱辰街道黃辛莊村基本完成拆遷，一舉破解多年難題。拱辰一至五街、高教園區(qū)北部配套區(qū)、梅花莊南區(qū)、城關(guān)中心區(qū)改造工程進(jìn)展順利。定向安置房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，拱辰街道3個(gè)村、西潞街道東沿村、城關(guān)街道前后朱各莊村全部回遷。老舊小區(qū)綜合整治力度加大，134棟居民樓完成改造。小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
農(nóng)村和山區(qū)建設(shè)取得新成果。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民組織化程度不斷提高?；蒉r(nóng)政策有效落實(shí)，農(nóng)民權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)。農(nóng)村改革持續(xù)深入，集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證全部完成，集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證啟動(dòng)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治和農(nóng)技推廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。葡萄酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，葡萄種植面積超萬(wàn)畝，簽約酒莊達(dá)到32家，全市第一家葡萄酒保稅莊園正式開(kāi)園。溝域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，建成一批養(yǎng)生山吧、鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊。周口店坡峰嶺、張坊薰衣草莊園、佛子莊第三空間等品牌打響知名度。
(四)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，美麗房山建設(shè)深入推進(jìn)。
清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)。圍繞壓煤、降塵、治污、控車(chē)四大領(lǐng)域，制定了到20xx年空氣中細(xì)顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目標(biāo)。新城5項(xiàng)集中供熱工程全部啟用，12.7萬(wàn)戶居民受益。實(shí)施燃煤設(shè)施清潔能源改造，開(kāi)展減煤換煤，壓減劣質(zhì)燃煤15萬(wàn)噸，超額完成市下達(dá)任務(wù)。通過(guò)投放電動(dòng)出租車(chē)、更新清潔能源公交車(chē)、淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)、治理超限超載超標(biāo)車(chē)，減少了流動(dòng)污染源。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，施工工地和道路揚(yáng)塵有所下降。
環(huán)境綜合整治持續(xù)深入。以創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審為契機(jī)，舉全區(qū)之力開(kāi)展環(huán)境臟亂點(diǎn)整治、主干道綠化美化和風(fēng)景石專(zhuān)項(xiàng)整治，依法拆除違法建設(shè)582處60.2萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。以良鄉(xiāng)組團(tuán)核心區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展精品街道創(chuàng)建活動(dòng)，新改建一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擴(kuò)大垃圾分類(lèi)覆蓋面，建成區(qū)面貌煥然一新，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審。嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)，始終保持打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢(shì)。
環(huán)境建設(shè)工程有序推進(jìn)。新增城市公共綠地58.3公頃，長(zhǎng)溝泉水濕地公園掛牌。完成平原造林5萬(wàn)畝、山區(qū)造林1.7萬(wàn)畝，累計(jì)建成34條生態(tài)清潔小流域?！八募痉可?大美田園”建設(shè)成效明顯，打造了一批優(yōu)美農(nóng)田景觀和戶外休閑場(chǎng)所。“北京最美鄉(xiāng)村”達(dá)到7個(gè)，韓村河村被評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”。
災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步實(shí)施。6條中小河道防洪達(dá)標(biāo)治理、刺猬河等河道修復(fù)、水工建筑修復(fù)以及鎮(zhèn)村排洪設(shè)施治理等工程順利完成?？h級(jí)以上道路恢復(fù)重建工程全部完工，39處城區(qū)滯水點(diǎn)和一批山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到治理。修訂完善。
應(yīng)急預(yù)案。
開(kāi)展紀(jì)念“7.21”大規(guī)模防汛綜合演練重點(diǎn)加強(qiáng)丘陵平原地區(qū)山洪災(zāi)害防御普及群眾自救互救知識(shí)確保了安全度汛。北部山區(qū)救災(zāi)永久安置房開(kāi)工65萬(wàn)平方米南部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久避險(xiǎn)安置房開(kāi)工25.7萬(wàn)平方米。完成1.4萬(wàn)戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造。
(五)堅(jiān)持文化強(qiáng)區(qū)，文化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。
社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，充分激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾的熱情和干勁。堅(jiān)持典型示范，道德模范學(xué)習(xí)宣傳成效顯著。深化“三大創(chuàng)建”活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升?！傲濉逼辗ㄍㄟ^(guò)中期驗(yàn)收。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到90家，收入突破百億元。北京文化硅谷一期重點(diǎn)項(xiàng)目文化金融中心、文化交流中心封頂，二期影視制作基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。云居寺文化景區(qū)完成起步區(qū)拆遷，北京文博數(shù)字產(chǎn)業(yè)園籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)，展洲國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園。
文化軟實(shí)力不斷提升。成功舉辦長(zhǎng)走大會(huì)、音樂(lè)節(jié)、高爾夫球賽、山地沙化賽道揭幕戰(zhàn)等一批特色高端賽事、展演活動(dòng)，文化市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，南窖鄉(xiāng)水峪村入圍全國(guó)首批100家傳統(tǒng)村落。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)群眾文化活動(dòng)中心、五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心加快推進(jìn)，良鄉(xiāng)體育中心二期大眾健身館項(xiàng)目、體育場(chǎng)項(xiàng)目全面開(kāi)工。北京人遺址博物館主體完工。文化下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、體育三下鄉(xiāng)等惠民工程持續(xù)深入，全民健身、周末大舞臺(tái)等文體活動(dòng)豐富多彩。城鄉(xiāng)數(shù)字廣播信息平臺(tái)開(kāi)始試運(yùn)行。
(六)堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生取得新成效。
就業(yè)和社會(huì)保障工作成效明顯。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.45%。通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策、重點(diǎn)幫扶等舉措，資源型企業(yè)職工轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員就業(yè)、困難群體就業(yè)問(wèn)題得到緩解，重大項(xiàng)目招用本地勞動(dòng)力達(dá)60%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人。城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋群體進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保單位、參保人數(shù)不斷增長(zhǎng)。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老助殘等工作取得新進(jìn)展，居家養(yǎng)老服務(wù)券發(fā)放和老年流動(dòng)餐桌試點(diǎn)工作取得良好成效。住房保障力度不斷加大，開(kāi)工各類(lèi)保障性住房23000套，竣工5800套，完成選房1574戶，入住721戶。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全部完成，中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)，終身教育體系建設(shè)進(jìn)一步完善，職成教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高。優(yōu)質(zhì)教育集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，北京三十五中房山分校、北京小學(xué)長(zhǎng)陽(yáng)校區(qū)、北京四幼房山分校等陸續(xù)開(kāi)學(xué)，一批校區(qū)新建、遷建工程快速推進(jìn),順利通過(guò)全國(guó)職成教育示范區(qū)評(píng)估，教育綜合實(shí)力穩(wěn)居郊區(qū)前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，武警總醫(yī)院房山分院、疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房開(kāi)工建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，三家區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療共同體試點(diǎn)運(yùn)行良好，家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)逐步推廣。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成30件直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重要實(shí)事。
社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系不斷完善?！耙豢嚏娚鐓^(qū)服務(wù)圈”信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“六型社區(qū)”創(chuàng)建工作，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”。政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)38項(xiàng)。開(kāi)展撤村建居工作，行政村減至459個(gè)。圓滿完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉。推進(jìn)軍民融合發(fā)展,雙擁共建水平穩(wěn)步提升。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，建成竇店清真寺、常莊清真寺、常莊回民小區(qū)，民族村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
社會(huì)局面穩(wěn)定可控。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。深入開(kāi)展矛盾排查，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛和重點(diǎn)個(gè)體訪實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案制，一批信訪突出問(wèn)題妥善解決。及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)事件，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理和流動(dòng)人口服務(wù)管理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化校園及人員密集場(chǎng)所治安防范，圓滿完成重大活動(dòng)安保工作，社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。
各位代表，一年來(lái)，七屆區(qū)政府以打造為民務(wù)實(shí)清廉的政府為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展“我的夢(mèng)?中國(guó)夢(mèng)”大討論活動(dòng)，政府部門(mén)工作人員的服務(wù)意識(shí)不斷提高，服務(wù)效能得到提升。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法行政。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其會(huì)決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。啟動(dòng)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，定期公布主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，開(kāi)放檔案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查閱。政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順部門(mén)職能，組建區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局和區(qū)食藥監(jiān)局。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委市政府十五條意見(jiàn)精神，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。
各位代表，20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)，這是方方面面智慧和汗水的結(jié)晶。在此，我代表七屆區(qū)政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊(duì)，向全體投資者、建設(shè)者和納稅人，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處在關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨，全面加快經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力還有大量工作要做。二是城市化進(jìn)入快速推進(jìn)期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市服務(wù)與管理等工作亟待加強(qiáng)，特別是遏制違法建設(shè)、深入落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)艱巨。三是就業(yè)壓力還比較大，社會(huì)保障水平還需進(jìn)一步提高，教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)水平，與人民群眾的期待還有一定差距。四是政府部門(mén)按照“轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”的要求，自身建設(shè)力度還不夠大。上述問(wèn)題要在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)。
黨的xx屆三中全會(huì)以及近期中央召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、城鎮(zhèn)化工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。剛剛閉幕的市委十一屆三次全會(huì)和區(qū)委七屆四次全會(huì)，對(duì)我們做好當(dāng)前工作提出了新要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，首要的政治任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一系列會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委和區(qū)委的新要求上來(lái)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。
一是認(rèn)清形勢(shì)、把握重點(diǎn)。黨的xx屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我們要全力破除體制機(jī)制障礙，把上級(jí)放給市場(chǎng)的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開(kāi)，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)放到發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)力量的作用上來(lái)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，首都進(jìn)入生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展新階段。我們要重新審視房山的新型城市化道路，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，在更高站位上建設(shè)“一區(qū)一城”新房山，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)要加快構(gòu)建“三大城市組團(tuán)、兩條城市發(fā)展帶、一個(gè)城市發(fā)展環(huán)”。三大城市組團(tuán)，即以長(zhǎng)良、燕房、竇店三大城市組團(tuán)為龍頭，著力打造世界城市示范區(qū)。兩條城市發(fā)展帶，即南溝城市發(fā)展帶和北溝城市發(fā)展帶，以山區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地。一個(gè)城市發(fā)展環(huán)，即以平原快速路網(wǎng)為聯(lián)絡(luò)線，串起重要節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力打造農(nóng)民就地城市化、就業(yè)非農(nóng)化的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。這一空間布局既是城市布局、也是產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)布局，將有力促進(jìn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的有機(jī)融合，為實(shí)現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢(mèng)打造重要載體。
三是振奮精神、抓好落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“踏石有印,抓鐵留痕”的勁頭干在實(shí)處，走在前列，持之以恒，把工作做實(shí)、做深、做細(xì)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三敢”精神，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的勇氣，勇挑重?fù)?dān)，破解難題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。樹(shù)立強(qiáng)烈的為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，直面發(fā)展中的各類(lèi)問(wèn)題，順應(yīng)群眾過(guò)上美好生活的新期待，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
三、20xx年工作安排。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，全面提升“一區(qū)一城”新房山建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)房山跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，大氣主要污染物細(xì)顆粒物年均濃度下降率為7%。為圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們要努力抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)深入落實(shí)各項(xiàng)改革措施，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
堅(jiān)持以改革促發(fā)展，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的活力和動(dòng)力。
全面正確履行政府職能。把工作重心和主要精力更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)和決算公開(kāi)。加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、宏觀預(yù)警水平。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，加大生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面考評(píng)力度。
著力提高審批效能。按照該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位、該管的事必須管住管好的原則，深化行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目，壓縮審批事項(xiàng)，歸并審批流程，縮短審批時(shí)間。完善區(qū)綜合行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政提速。發(fā)揮并聯(lián)審批、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議等有效形式，切實(shí)提高辦事效率。
完善政企溝通機(jī)制。進(jìn)一步深化與大型央企、民企合作，完善大項(xiàng)目帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國(guó)有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。強(qiáng)化服務(wù)理念，解決好中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
深化投融資體制改革。管好用好政府投資，積極引進(jìn)和擴(kuò)大民間投資。以投資主體的多元化繼續(xù)保持較高投資強(qiáng)度，全年安排固定資產(chǎn)投資450億元。把握供地時(shí)序和節(jié)奏，經(jīng)營(yíng)性用地、保障房用地和工業(yè)用地供地400公頃以上。啟動(dòng)拱辰和城關(guān)地區(qū)城市發(fā)展備用地工作。創(chuàng)新融資模式，做大做強(qiáng)房城投和中房國(guó)能等平臺(tái)，支持小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，引導(dǎo)金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。超前謀劃，積極探索建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)區(qū)。
重點(diǎn)推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。依托農(nóng)業(yè)生態(tài)谷重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民權(quán)益。統(tǒng)籌落實(shí)好民生領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域等方面改革措施，促進(jìn)全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)加快首都高端制造業(yè)新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，把促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，努力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破。
積極構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。加快中關(guān)村房山園建設(shè)，建立健全與中關(guān)村全面對(duì)接機(jī)制，用好用足政策、資金和資源。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，積極引進(jìn)航空航天、生物技術(shù)、電子信息等高端前沿產(chǎn)業(yè)，促成一批新項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮首都高校、良鄉(xiāng)高教園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)，全力打造“智匯城”。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)。
全力打造高端產(chǎn)業(yè)集群。突出生態(tài)環(huán)境考量標(biāo)準(zhǔn)，著力引進(jìn)符合首都發(fā)展特征的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建首都實(shí)體經(jīng)濟(jì)高地。石化新材料基地重點(diǎn)是加快土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，完善核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促成聚乙烯料生產(chǎn)線等4個(gè)中石化投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保7個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。北京高端制造業(yè)基地要在項(xiàng)目引進(jìn)上取得新突破，抓好在建項(xiàng)目，確保新材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)北京研究院投入使用。長(zhǎng)陽(yáng)科技園、閻村海聚基地、良鄉(xiāng)物流基地重點(diǎn)是加快項(xiàng)目落地和建設(shè)，盡早投產(chǎn)見(jiàn)效。
不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。研究制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和重大項(xiàng)目引進(jìn)方面政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快建筑、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、旅游等產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，抓好綠地新都會(huì)、勝茂廣場(chǎng)等商業(yè)樓宇建設(shè)。
(三)加快現(xiàn)代生態(tài)休閑新城建設(shè)，提速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
要打造合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城市群落，不斷提升新城建設(shè)管理水平。
推動(dòng)新城三大組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展新城規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步明確發(fā)展定位和路徑，優(yōu)化新城空間布局，形成功能互補(bǔ)、業(yè)城融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)良組團(tuán)以中央休閑購(gòu)物區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快完善新城示范區(qū)功能，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設(shè)。核心區(qū)加快打造金融商貿(mào)中心區(qū)，實(shí)施街區(qū)形象提升工程，抓好拱辰街道漁兒溝村、西潞街道北部三個(gè)村等村莊拆遷改造。燕房組團(tuán)依托交通新干線建設(shè)，抓好沿線精品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推進(jìn)中心區(qū)北關(guān)、洪寺、東街等村改造。竇店組團(tuán)依托北京高端制造業(yè)基地建設(shè)，加快完善配套設(shè)施，抓好金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造業(yè)城融合新樣板。
加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)軌道交通燕房線和綜合配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)有軌電車(chē)項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)京昆高速竣工、京良快速路通車(chē)，組織實(shí)施108國(guó)道、淶寶路改造等工程。完善城市微循環(huán)系統(tǒng)，抓好石夏路東延線、燕房西北環(huán)線、昊天大街改造等市政道路建設(shè)，完成鄉(xiāng)村水毀道路修復(fù)工程。優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建好長(zhǎng)陽(yáng)客運(yùn)站等公交設(shè)施。新建青龍湖集中供水廠、南水北調(diào)良鄉(xiāng)水廠，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)安全飲水條件。推進(jìn)集中供熱并網(wǎng)，建設(shè)昊天變電站，新增燃?xì)庥脩?000戶，利用人防工程新增1300個(gè)停車(chē)位。
切實(shí)加快城市化步伐。落實(shí)國(guó)家和北京市政策意見(jiàn)，積極探索新型城市化發(fā)展模式，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。確定一個(gè)優(yōu)先扶持重點(diǎn)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)與大型企業(yè)、高校對(duì)接共建，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和內(nèi)涵。抓好14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，完成1.5萬(wàn)戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，為5.9萬(wàn)戶燃煤取暖戶安裝一氧化碳報(bào)警器，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，籌辦第四屆中國(guó)蘭花大會(huì)。
推動(dòng)山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快中國(guó)房山世界地質(zhì)公園建設(shè)，開(kāi)通北京西南旅游集散中心專(zhuān)線運(yùn)營(yíng)車(chē)，強(qiáng)化整體營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)基礎(chǔ)服務(wù)達(dá)標(biāo)升級(jí)，確保順利通過(guò)再評(píng)估。開(kāi)工建設(shè)高端葡萄酒研發(fā)中心，推進(jìn)青龍湖國(guó)際紅酒城、張坊葡萄酒文化旅游區(qū)建設(shè)，促成一批酒莊投產(chǎn)。加強(qiáng)資源整合和高端要素引進(jìn)，抓好河北中國(guó)美麗谷、韓村河上方花海、史家營(yíng)國(guó)家礦山公園、大安山全山地運(yùn)動(dòng)公園等項(xiàng)目，培育一批山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
(四)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，建設(shè)美麗房山。
要著力破解人口資源環(huán)境矛盾，從源頭上防控“城市病”，標(biāo)本兼治、綜合施治、加快推進(jìn)。
深入落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。大幅壓減燃煤總量。農(nóng)村地區(qū)壓減劣質(zhì)燃煤14萬(wàn)噸，減煤換煤力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力削減工業(yè)燃煤，推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)燃煤鍋爐、商貿(mào)服務(wù)業(yè)清潔能源改造，實(shí)施建筑節(jié)能改造。嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。從嚴(yán)控制企業(yè)排污。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批和節(jié)能評(píng)估，減少新增污染排放，清理未經(jīng)審批的在建、在產(chǎn)高污染項(xiàng)目。淘汰落后產(chǎn)能，力爭(zhēng)提前完成“”任務(wù)。堅(jiān)決治理機(jī)動(dòng)車(chē)污染，大力發(fā)展公共交通，加快清潔能源公交車(chē)更新，擴(kuò)大區(qū)域電動(dòng)出租車(chē)規(guī)模。
深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為，確保違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”，消除市級(jí)臺(tái)賬。保持打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢(shì)，防止低端資源型產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境整治。抓好重點(diǎn)道路沿線、重點(diǎn)景區(qū)周邊環(huán)境整治，繼續(xù)清理規(guī)范風(fēng)景石經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加強(qiáng)建筑垃圾治理，建設(shè)生活垃圾綜合處理場(chǎng)。樹(shù)立精細(xì)化管理理念，加大城管執(zhí)法和綜合監(jiān)管力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審成果。
嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
回顧20xx，堅(jiān)定信心，精準(zhǔn)發(fā)力，唱響發(fā)展主旋律。
20xx年，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“多業(yè)并舉、特色發(fā)展”，較好地完成了區(qū)四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有為有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)提效”。
——經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值278.1億元，增長(zhǎng)9.0%;財(cái)政收入17.5億元，增長(zhǎng)10.2%;固定資產(chǎn)投資288.3億元，增長(zhǎng)20.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.5億元，增長(zhǎng)12.1%;金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額330.8億元、貸款余額207.2億元，分別增長(zhǎng)10.7%、11.1%，存貸比達(dá)62.7%。
——人民生活持續(xù)改善。民生支出達(dá)25.4億元，增長(zhǎng)27%，占財(cái)政支出的66.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28134元，農(nóng)村居民人均可支配收入14502元，分別增長(zhǎng)9.2%、10.0%。物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，區(qū)定10件民生實(shí)事、省市12項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部辦結(jié)。
——特色發(fā)展初見(jiàn)成效。特色發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，四大特色片區(qū)發(fā)展格局基本成型;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，五大特色園區(qū)加速建設(shè);滄水鋪入圍省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，六大特色城鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)。
——全面小康再上臺(tái)階。小康整體實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)92.1%，較上年提升2.9個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居全省二類(lèi)縣市區(qū)先進(jìn)行列，有望在全市率先通過(guò)“全面小康縣”認(rèn)定。
——工作影響不斷擴(kuò)大。獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、綜治工作先進(jìn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)、人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)秀單位、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、首批計(jì)劃生育基層群眾自治示范區(qū);獲批全省養(yǎng)殖污染治理示范縣，首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目、青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。
——五年規(guī)劃圓滿收官?！啊苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“三量齊升”〔1〕，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別由20xx年的142.3億元、7.6億元、100.5億元、49.3億元增加到20xx年的278.1億元、17.5億元、288.3億元、106.5億元，年均增速各達(dá)11.5%、18.9%、30%、14.7%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的13.8:48.4:37.8調(diào)整為13.8:46.5：39.7。
具體來(lái)說(shuō)，我們始終突出了六個(gè)方面的抓手：
一年來(lái)，我們著重抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步優(yōu)化。
新型工業(yè)升級(jí)加速。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值520億元、增加值149.3億元，分別增長(zhǎng)8.8%、7.5%;完成工業(yè)技改投資90億元，增長(zhǎng)21%。新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)213家，近半數(shù)躋身“數(shù)字企業(yè)”〔2〕，145家產(chǎn)值過(guò)億元。醫(yī)藥、食品、電子、機(jī)械、紡織、包裝六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，機(jī)械、食品成為百億元產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸顯。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.9億元，增長(zhǎng)4.8%。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)75.6%，“九代”〔3〕服務(wù)模式成為樣板，雙季稻綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范成功。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)投入不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，防汛抗旱取得新成效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范片13個(gè)，糧食總產(chǎn)達(dá)61.4萬(wàn)噸。出欄生豬110萬(wàn)頭，出產(chǎn)蔬菜93.6萬(wàn)噸，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶林9200畝。省級(jí)“三品一標(biāo)”〔4〕示范縣扎實(shí)創(chuàng)建，平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建工作通過(guò)驗(yàn)收;認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)、綠色食品30個(gè)。流轉(zhuǎn)耕地30.7萬(wàn)畝，培育規(guī)模種植大戶3468戶、家庭農(nóng)場(chǎng)325家，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)78家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社642家。
三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值111.3億元，增長(zhǎng)12%。順德城一期完工，海吉星展示中心盛大開(kāi)放，好潤(rùn)佳商業(yè)廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、海洋城等城市綜合體建設(shè)如火如荼。成功舉辦湖南省第三屆家具博覽會(huì)，茶業(yè)市場(chǎng)蟬聯(lián)全國(guó)誠(chéng)信示范市場(chǎng)，交通銀行開(kāi)設(shè)赫山支行。發(fā)展電商企業(yè)70家，實(shí)現(xiàn)交易總額20億元、增長(zhǎng)80%;順德城開(kāi)啟o2o〔5〕家居電商模式，品尚電子成為全市電商標(biāo)桿。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)日益繁榮。
一年來(lái)，我們著重抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資58億元。繞城高速、新河大道(寧朱線)竣工通車(chē)，石長(zhǎng)鐵路復(fù)線鋪軌完工，益婁、益馬高速和益陽(yáng)大道西延線建設(shè)加快推進(jìn)，長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線、歐牌線、泉泥線開(kāi)工準(zhǔn)備扎實(shí)。萬(wàn)能生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地、中晶生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目順利完工，漢森健康產(chǎn)業(yè)園完成投資4000萬(wàn)元。海吉星、世林食品、華翔三期等23個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，吉祥家紡、益漢連鎖、福湘教育等21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
園區(qū)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。龍嶺工業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目210個(gè)，建成投產(chǎn)企業(yè)179家，完成稅收8億元、增長(zhǎng)15%;發(fā)展規(guī)模工業(yè)企業(yè)95家，完成總產(chǎn)值221億元、增加值63.5億元，分別增長(zhǎng)15.5%、15.2%。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資25億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬(wàn)平米;梨園、茶園、團(tuán)山路路基收尾，蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園溪港路建成通車(chē);衡龍新區(qū)銀城大道提質(zhì)改造、110千伏變電站、幸福路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，落戶項(xiàng)目8個(gè)，其中俏嘴巴食品、天蚩湖茶葉、米珍寶3個(gè)億元項(xiàng)目完成征拆;益陽(yáng)家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃獲批，批回二期用地360畝，首批引進(jìn)企業(yè)21家;滄水鋪“鎮(zhèn)園合一”煥發(fā)新活力。
要素保障同步加強(qiáng)。企業(yè)幫扶扎實(shí)開(kāi)展，解決問(wèn)題198個(gè)。艾華集團(tuán)主板上市，益運(yùn)股份登陸新三板，培育后備上市企業(yè)6家。立項(xiàng)爭(zhēng)資18.6億元，籌融資11.8億元;8億元企業(yè)債券有望獲批，10億元棚改項(xiàng)目首批放款3億元。重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，簽訂協(xié)議458份，拆除房屋371棟;批回土地2400畝，騰凈地1600畝。改造農(nóng)網(wǎng)101個(gè)村，完成電力投資7676萬(wàn)元?！按猴L(fēng)行動(dòng)”聲勢(shì)浩大，解決企業(yè)用工3654名。嚴(yán)肅查處強(qiáng)攬工程、阻工鬧事、搶搭搶建等案件14起，建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。
一年來(lái)，我們著重抓改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。
各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)至22個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、城市管理、食藥安全監(jiān)管、事業(yè)單位分類(lèi)、八字哨農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、國(guó)有林場(chǎng)等改革全面完成，交通公路管理體制、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”〔6〕試點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革扎實(shí)推進(jìn)，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度有序?qū)嵤?3家國(guó)企基本完成改制，不動(dòng)產(chǎn)登記中心掛牌成立。
開(kāi)放水平不斷提高?？缇畴娚陶猩獭捌屏恪?，萬(wàn)國(guó)薈電商孵化基地成功落戶;新簽約項(xiàng)目69個(gè)，億元以上18個(gè);引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)74億元，增長(zhǎng)8%。新增市場(chǎng)主體3991戶，其中企業(yè)506家、個(gè)體工商戶3292戶。發(fā)展外貿(mào)企業(yè)45家，完成進(jìn)出口總額1.9億美元，穩(wěn)居全市第一。
科技創(chuàng)新顯著增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)4家、博士工作站1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)電子信息行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范企業(yè)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)各1家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重為9.8%。申請(qǐng)專(zhuān)利468件、授權(quán)301件，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。培育省著名商標(biāo)10個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，湖南名牌產(chǎn)品達(dá)15個(gè)。
一年來(lái)，我們著重抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。“五城同創(chuàng)”〔7〕扎實(shí)開(kāi)展，平安暢通區(qū)深入創(chuàng)建，新增車(chē)位3000個(gè)，文明低碳出行成為新時(shí)尚?！耙唤贰本C合整治深入開(kāi)展，考核排名全市第一。堅(jiān)持全域規(guī)劃引領(lǐng)，完成第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，編制了新河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊概念規(guī)劃、鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、6個(gè)集中居住區(qū)詳規(guī);鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保所組建到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃例會(huì)制度全面實(shí)施;用鐵的手腕查違控違，拆除違建596處2.8萬(wàn)平米，新發(fā)違建有效遏制。安排20xx萬(wàn)元以獎(jiǎng)代投，城鎮(zhèn)建設(shè)活力不斷激發(fā)，八字哨躋身省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，泉交河獲評(píng)全省。
詩(shī)詞。
之鄉(xiāng)。蘭溪古鎮(zhèn)街、滄水鋪新塘街、泉交河武圣路等改造項(xiàng)目順利竣工，泥江口鎮(zhèn)區(qū)、筆架山墟場(chǎng)提質(zhì)改造和歐江岔新鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)、湖南(益陽(yáng))工藝美術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。“三村一線”〔8〕美麗鄉(xiāng)村片區(qū)全面建設(shè)，桔園村獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。新建垃圾處理場(chǎng)2個(gè)、處理站12個(gè)，道路23.3公里;改建道路5.2公里、人行道5.8萬(wàn)平米、給排水污水管道3.5萬(wàn)米。新建農(nóng)村公路60公里，實(shí)施安保工程114公里，更新渡船4艘，改造危橋12座;推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，行政村客車(chē)通達(dá)率96.2%。創(chuàng)新投入模式，投資2.7億元，建設(shè)水利工程5000余處，其中治理河道39公里，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)12座，解決16.9萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，水質(zhì)檢測(cè)中心投入使用，農(nóng)飲工程建管養(yǎng)體制得到理順、開(kāi)戶率明顯提高。新建4g移動(dòng)基站475個(gè)，移動(dòng)4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)。投資5955萬(wàn)元，實(shí)施國(guó)土整治1787.7公頃，新增耕地118.1公頃。
生態(tài)環(huán)境不斷向好。新造林2.6萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)165萬(wàn)株，森林覆蓋率34.2%;銀城大道首期綠化提質(zhì)完工，來(lái)儀湖國(guó)家濕地公園申報(bào)通過(guò)國(guó)家林業(yè)局評(píng)審，全國(guó)綠化模范區(qū)創(chuàng)建工作完成驗(yàn)收?！叭印绷饔蚓C合治理成效明顯，啟動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，整治竹筷生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停雙強(qiáng)化工和358家竹涼席、塑料筋生產(chǎn)企業(yè)。強(qiáng)化河湖保潔，完善垃圾分類(lèi)減量處理體系，農(nóng)村清潔工程考評(píng)全市第一。注銷(xiāo)企業(yè)采礦權(quán)6家，復(fù)綠礦山101畝，投入1500萬(wàn)元治理地質(zhì)災(zāi)害。八字哨、岳家橋分別榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，滄水鋪香爐山村、泥江口泉山村成為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。
一年來(lái)，我們著重抓民生改善，發(fā)展成果進(jìn)一步惠民。
社會(huì)保障持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5580人、失業(yè)人員再就業(yè)3059人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2617人。五大社會(huì)保險(xiǎn)〔9〕參保130.9萬(wàn)人次，征繳基金8.8億元，發(fā)放和補(bǔ)償社保待遇9.4億元;實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)制度，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)到齡參保全覆蓋。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差分別達(dá)275元、125元，發(fā)放低保資金1.1億元、特困供養(yǎng)資金1850萬(wàn)元、醫(yī)療救助資金1552萬(wàn)元、大額住院費(fèi)再補(bǔ)償1350萬(wàn)元、重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”〔10〕635萬(wàn)元、移民后扶資金440萬(wàn)元。公積金歸集資金2億元，放貸2.7億元，分別增長(zhǎng)17.6%、3.8%;改造棚戶區(qū)3136戶、農(nóng)村危房1250戶、土坯房710套，新建保障房1600套。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所、農(nóng)村幸福院15個(gè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)4個(gè)，新增床位274張。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，6904人脫貧。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。龍洲路、迎賓路小學(xué)開(kāi)工建設(shè)，十六中穩(wěn)步擴(kuò)建，建成合格學(xué)校26所;“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！边_(dá)9所，箴言中學(xué)榮獲全省“空軍招飛工作突出單位”。金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、八字哨鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利搬遷，區(qū)精神病醫(yī)院新住院樓竣工使用;居民健康檔案建檔率90%，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)率80%;血吸蟲(chóng)病傳播控制達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。人口計(jì)生基層群眾自治村(社區(qū))達(dá)155個(gè)，發(fā)展國(guó)家級(jí)示范村4個(gè)、省級(jí)10個(gè)。送文化下鄉(xiāng)3860場(chǎng)，農(nóng)村廣播三級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，全民健身蔚然成風(fēng);“兩網(wǎng)一報(bào)一臺(tái)”〔11〕和“一微一端”〔12〕深度融合，蕭山令傳記出版發(fā)行、花鼓戲恢弘上演，周谷城故居、曾士峨陳列館建成開(kāi)放，何鳳山展覽館獲批中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。“銀東公益銀行”〔13〕榮獲全國(guó)“20xx民生示范工程”，交警三大隊(duì)獲評(píng)全省依法辦事示范窗口單位，在全市唯一實(shí)施“紅十字生命健康安全教育項(xiàng)目”。新增監(jiān)控探頭540個(gè)，處置較大突發(fā)性事件79起，調(diào)處矛盾糾紛4522起，解決群眾信訪等問(wèn)題4600個(gè)，化解信訪積案10件。有力查辦黑惡、黃賭毒、經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪等案件，可預(yù)防性案件發(fā)案下降33.8%。綜治民調(diào)在全省排名56位，較上年前移3位。
安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。集中打非治違，整改安全隱患2247處，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位163個(gè);查處超限超載車(chē)輛1735臺(tái)次，超限超載率在1%以?xún)?nèi);查處食品藥品違法案件254件，群眾飲食用藥安全得到有效保障;職業(yè)病防治依法推進(jìn)，特種設(shè)備保持“零責(zé)任事故”，火災(zāi)發(fā)生率顯著下降;泉交河、泥江口獲評(píng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泥江口成為全省“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)安全事故、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別下降33%、50%、98%。
一年來(lái)，我們著重抓自身建設(shè)，發(fā)展效能進(jìn)一步提升。
民主法制深入推進(jìn)。“六五”普法成效明顯，“法治赫山”深入人心。主動(dòng)向區(qū)人大及其會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)協(xié)商通報(bào)情況，自覺(jué)接受人大的法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議82件、委員提案58件，見(jiàn)面率、辦復(fù)率、滿意率或基本滿意率均達(dá)100%。舉辦重大行政決策聽(tīng)證會(huì)5次，辦理行政復(fù)議、裁決、確認(rèn)、征收案20件和法律援助306件，依法行政工作穩(wěn)居省市先進(jìn)行列。
行政效能全面提升。權(quán)力清單管理落到實(shí)處，削減行政權(quán)力事項(xiàng)197項(xiàng)。強(qiáng)力整治“三超兩亂”，消化超編人員440人。減少行政審批事項(xiàng)27項(xiàng)，精簡(jiǎn)率17%?！叭C合一、一照一碼”登記制度〔14〕全面實(shí)施，申辦企業(yè)用時(shí)從7個(gè)工作日縮減至3個(gè)。政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)受理辦件4.9萬(wàn)件，限時(shí)辦結(jié)率100%;電子政務(wù)外網(wǎng)建成使用，項(xiàng)目辦理提速率87%。區(qū)長(zhǎng)熱線辦理來(lái)電來(lái)信8518件，接待來(lái)訪3060人次，滿意率95%。
廉潔從政落到實(shí)處。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，反腐懲防體系不斷健全;積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，“三公”經(jīng)費(fèi)減支三成。審計(jì)項(xiàng)目35個(gè)，查處違規(guī)資金923萬(wàn)元，審減工程造價(jià)6100萬(wàn)元，糾正管理不規(guī)范資金1.43億元。
各位代表，在過(guò)去的一年里，全區(qū)各項(xiàng)工作同步推進(jìn)!武裝工作成效明顯，“湘江—20xx”演習(xí)任務(wù)圓滿完成;征兵宣傳有聲有色，民兵應(yīng)急支援有力;供銷(xiāo)改革基礎(chǔ)工作扎實(shí)，年鑒實(shí)現(xiàn)自行修編;公共氣象服務(wù)不斷加強(qiáng)，檔案信息化建設(shè)加快推進(jìn);對(duì)外交流積極開(kāi)展，基督教兩會(huì)〔15〕平穩(wěn)換屆;老干、科協(xié)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作均有新進(jìn)步。
這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏，得益于離退休老同志大力支持、傾情關(guān)心。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體代表委員，并通過(guò)你們向社會(huì)各界人士以及所有關(guān)心支持赫山發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，成績(jī)固然可喜，問(wèn)題更需重視!主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、解決復(fù)雜問(wèn)題能力不夠，思想觀念還需轉(zhuǎn)變;好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，支撐帶動(dòng)作用還不強(qiáng);企業(yè)運(yùn)行艱難、產(chǎn)能過(guò)剩，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)很重，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)總量、增均量、提質(zhì)量還有差距，財(cái)政保障能力還不強(qiáng);信用體系不夠健全，金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力還有待提升等。對(duì)此，我們將高度重視，不回避、不推脫、不懈怠，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
奮戰(zhàn)20xx，解放思想，提質(zhì)加速，譜寫(xiě)發(fā)展新篇章。
20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是市委、市政府“東接?xùn)|進(jìn)”和“大益陽(yáng)城市圈”兩大戰(zhàn)略的全面實(shí)施之年。我們既處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展空間更大;也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜的雙重壓力。
20xx年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力用發(fā)展的新理念謀劃赫山的新未來(lái)，始終堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，緊緊圍繞“打造一極三宜〔16〕新赫山”和“躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)”〔17〕兩大奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施“融入發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展”三大戰(zhàn)略，奮力提升全面小康建設(shè)水平，全力提高人民群眾幸福指數(shù)。
20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將突出抓好十項(xiàng)工作：
——注重融入發(fā)展，突出抓好謀篇布局。
進(jìn)一步搶抓融入發(fā)展機(jī)遇。以實(shí)施“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，搶抓中央推進(jìn)“十三五”供給側(cè)需求側(cè)〔18〕雙管齊下和支持長(zhǎng)江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘江新區(qū)建設(shè)等政策機(jī)遇，充分發(fā)揮緊靠長(zhǎng)沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭，切實(shí)加快大益陽(yáng)城市圈建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)東接?xùn)|進(jìn)，積極推動(dòng)赫山-寧鄉(xiāng)-望城“大區(qū)域”合作，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)一體化等方面找準(zhǔn)契合點(diǎn)和突破口，力促產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、交通聯(lián)結(jié)、能源聯(lián)供、信息聯(lián)通、消費(fèi)聯(lián)盟、生態(tài)聯(lián)保，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
進(jìn)一步細(xì)化特色發(fā)展指引。發(fā)揮“同城同力、同城同心”優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，用“宜業(yè)、宜居、宜游”的理念，分類(lèi)指導(dǎo)四大特色片區(qū)的發(fā)展;用“多極發(fā)力、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)策應(yīng)”的方針，全面統(tǒng)籌龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)、滄水鋪工業(yè)小區(qū)、蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園、益陽(yáng)家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè);用“突出重點(diǎn)、兼顧一般，完善功能、強(qiáng)化配套，培育亮點(diǎn)、打造特色”的原則，分批建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、功能配套、各具特色、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。
進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)發(fā)展布局。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”。將銀城大道打造成為支撐全區(qū)發(fā)展的黃金線、經(jīng)濟(jì)線、命脈線，將中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園本部片區(qū)、衡龍新區(qū)建設(shè)成為“融入發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展”三大戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施的著力點(diǎn)、支撐點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通三大布局。
——注重開(kāi)放發(fā)展，突出抓好招商引資。
強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。突出中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)、益陽(yáng)家具產(chǎn)業(yè)園等載體，抓實(shí)精準(zhǔn)招商平臺(tái);突出醫(yī)藥、食品、電子、機(jī)械、紡織、家具產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、城市綜合體等高端三產(chǎn)，緊貼精準(zhǔn)招商產(chǎn)業(yè);突出國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)和長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊跟精準(zhǔn)招商對(duì)象。加大招商引資投入，組建由招商責(zé)任單位組成的不低于100人的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，完善考核辦法，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、環(huán)保水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的企業(yè)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制，優(yōu)化一站式服務(wù)，全面提高。
合同。
履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率。下大力氣優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造機(jī)會(huì)均等、權(quán)利對(duì)等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，將赫山打造成最佳投資洼地，讓更多的項(xiàng)目落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果。
拓展對(duì)外貿(mào)易。借中央實(shí)施“一帶一路”〔19〕、“中國(guó)制造20xx”等開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略之力，多措并舉解決我區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度不高和外貿(mào)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，推動(dòng)外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)緊密融合。著力引導(dǎo)龍?jiān)醇徔棥P特密歐等企業(yè)培育自主出口品牌，加快建設(shè)萬(wàn)國(guó)薈進(jìn)口商品城，完成進(jìn)出口總額2.4億美元以上，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
——注重加快發(fā)展，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。立項(xiàng)爭(zhēng)資20億元以上，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資83億元。突出交通大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)高速成網(wǎng)、干線升級(jí)、鐵路穿境、水運(yùn)復(fù)興，構(gòu)建水陸互聯(lián)、城際互通的“對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大開(kāi)放”綜合交通網(wǎng);支持益婁、益馬高速和長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線加快建設(shè)，全面啟動(dòng)歐牌線、泉泥線建設(shè)，做好來(lái)儀湖公路建設(shè)前期工作，抓好安保工程和危橋改造，完成銀城大道9.7公里提質(zhì)改造。突出水利項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大中型水閘除險(xiǎn)加固、灌溉區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利、防汛指揮系統(tǒng)建設(shè);加快河湖水系連通，構(gòu)建江河湖庫(kù)功能互補(bǔ)的水利設(shè)施網(wǎng)，打造安全水利、民生水利、農(nóng)田水利、生態(tài)水利。突出市政項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)金沙片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好鳳山、月潭、梅林等道路和永福路停保場(chǎng)、工業(yè)大道首末站，抓好城區(qū)綠化亮化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，抓實(shí)會(huì)龍山、泥江口老工業(yè)區(qū)搬遷改造項(xiàng)目。突出電力項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)改造城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)。突出信息網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”和城鎮(zhèn)通信基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。突出民生項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資26.5億元。突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促順德城二期等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新開(kāi)工、海吉星等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新投產(chǎn)。
大力推進(jìn)拆遷攻堅(jiān)。將項(xiàng)目征拆攻堅(jiān)作為工作的重中之重，完善“五個(gè)一”〔20〕、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、包片負(fù)責(zé)”、陽(yáng)光拆遷等制度，深入開(kāi)展“拆遷攻堅(jiān)”競(jìng)賽。創(chuàng)新安置模式，把安置工作擺在項(xiàng)目建設(shè)重要位置，實(shí)行先安置后拆遷，建好沙河新苑等重要片區(qū)、線形的安置基地，確保土地征得下、群眾住得好、項(xiàng)目落得地。完善“三位一體”管控模式，強(qiáng)力拆違控違，確保違建“零增長(zhǎng)”。
全面強(qiáng)化要素保障。完成籌融資12億元，管好用活省安居投、國(guó)開(kāi)行等專(zhuān)項(xiàng)貸款，加快發(fā)行企業(yè)債券，拓展“助保貸”等金融服務(wù)，力促2家以上企業(yè)上市融資，引導(dǎo)社會(huì)資本加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域投資。摸清用地家底，盤(pán)活存量，用好增量，批回土地20xx畝以上;全面清理閑置用地，充分發(fā)揮土地利用價(jià)值;認(rèn)真修編土地利用規(guī)劃，科學(xué)劃定永久性基本農(nóng)田，留足發(fā)展空間。重視就業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合等培養(yǎng)模式，廣泛開(kāi)展科技創(chuàng)新大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽、勞動(dòng)競(jìng)賽，建好就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、殘疾人扶貧就業(yè)示范基地、困難職工幫扶中心，新增用工3000人。
——注重創(chuàng)新發(fā)展，突出抓好園區(qū)建設(shè)。
打造特色園區(qū)。加快建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，全力把衡龍新區(qū)打造成為益陽(yáng)東進(jìn)東接的橋頭堡、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的示范區(qū)，將龍嶺工業(yè)園建設(shè)成為300億級(jí)園區(qū)。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。以漢森制藥、艾華集團(tuán)、益陽(yáng)順德城、世林食品、華翔翔能、龍?jiān)醇徔棥⒐茏影b等骨干企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生物醫(yī)藥、電子信息、家具產(chǎn)銷(xiāo)、食品加工、裝備制造、服裝紡織、包裝加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從清理規(guī)范中介服務(wù)，降低工資社保成本，實(shí)行收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境等方面綜合施策，幫助企業(yè)降低各項(xiàng)成本。
加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。投入工業(yè)技改資金110億元，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)兩化深度融合。實(shí)施中小微企業(yè)“成長(zhǎng)工程”，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”〔21〕以及兼并重組，新增限上企業(yè)5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。推進(jìn)“四眾”〔22〕發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新聯(lián)盟，加快龍嶺工業(yè)園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力促科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)、國(guó)家專(zhuān)利280項(xiàng)，引進(jìn)推廣科技成果30項(xiàng)，培育省著名商標(biāo)5個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)和湖南名牌產(chǎn)品3個(gè)。
推進(jìn)產(chǎn)城融合。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，優(yōu)先建好水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、銀行、超市、住宅、公園等配套設(shè)施，打造“工業(yè)新城、城市新區(qū)”。統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)90%的利用率。大力引進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程造價(jià)等專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)新競(jìng)聘上崗、雙向選擇、末位淘汰等制度，激發(fā)園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)活力。
——注重統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。
做精特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保所作用，擴(kuò)大中心村規(guī)劃覆蓋面，加強(qiáng)村民建房管理。完善城鎮(zhèn)功能定位，完成蘭溪、滄水鋪的提質(zhì)改造，打造一批“記得住鄉(xiāng)愁”的特色城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)與功能完善并舉，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)與人口聚居協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)抓好道路、雨污分流管網(wǎng)提質(zhì)改造，加快建設(shè)云峰東路、楓林大道、士峨大道、楓林商貿(mào)廣場(chǎng)、風(fēng)雨橋車(chē)站，盤(pán)活混凝土攪拌站、加油加氣站、戶外廣告、弱電管網(wǎng)等資源。深化“五城同創(chuàng)”，推進(jìn)“六大”整治行動(dòng)〔23〕，健全“一江三路”綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，全力支持資江風(fēng)貌帶建設(shè)，全面提升綠化、美化、亮化、凈化、序化水平;鞏固蘭溪、八字哨、新市渡省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，指導(dǎo)泉交河、泥江口申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，支持蘭溪、泉交河、滄水鋪創(chuàng)建省級(jí)特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促推泉交河躋身全國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，打造“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”新格局，力促糧食、蔬菜、畜禽水產(chǎn)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)做特做精。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力培育發(fā)展規(guī)模種植戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)建設(shè)新河以北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+〔24〕農(nóng)村電商”模式，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、基地直營(yíng)、網(wǎng)上直銷(xiāo)，打造“網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)5家和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。
做優(yōu)美麗鄉(xiāng)村。完善美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，貫徹“政府主導(dǎo)、群眾主體，整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，統(tǒng)籌國(guó)土、水利、農(nóng)開(kāi)、環(huán)保等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)建好以新河“一線一片”為代表的美麗鄉(xiāng)村、以金家堤為代表的紅色鄉(xiāng)村、以碧云峰為代表的山水鄉(xiāng)村，繪就“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園”的美好家園，培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
——注重協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托順德城、海吉星、湘運(yùn)物流園等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)海洋城、萬(wàn)達(dá)等城市綜合體建設(shè)，打造三產(chǎn)發(fā)展高地。推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，將郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為“一站式便民惠民店、十分鐘公共服務(wù)圈”。
全力拓展三產(chǎn)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大汽車(chē)、家居等大宗消費(fèi)，拓展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、教育體育消費(fèi)。搶占健康消費(fèi)市場(chǎng)，加快建設(shè)漢森健康產(chǎn)業(yè)園，籌建醫(yī)養(yǎng)中心。引進(jìn)培育各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村金融和消費(fèi)金融。引導(dǎo)蘭溪米市、高嶺布市、內(nèi)衣市場(chǎng)、茶業(yè)市場(chǎng)通過(guò)電商平臺(tái)暢銷(xiāo)特色產(chǎn)品，“讓空間上的萬(wàn)水千山，變成網(wǎng)絡(luò)里的近在咫尺”，力增銷(xiāo)售過(guò)億元電商企業(yè)3家以上。
促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。加快中央、省、市房地產(chǎn)支持政策的落地，制定全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，有效化解庫(kù)存。強(qiáng)化用地、資金、報(bào)建等支持，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，促進(jìn)中心城區(qū)、學(xué)府片區(qū)、衡龍新區(qū)、歐江岔萬(wàn)澤商業(yè)區(qū)等區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面，構(gòu)建多元化、多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系。
著力提升旅游服務(wù)業(yè)。高水平編制文化旅游業(yè)總體規(guī)劃，加快打造“生態(tài)休閑、佛教文化、歷史名人”旅游品牌。充分挖掘何鳳山、胡林翼、蕭山令、“三周一葉”等文化資源，傾力策劃、包裝、建設(shè)新河畫(huà)廊、海洋城文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)航母、會(huì)龍山文化旅游示范區(qū)、泥江口神秘旅游新鎮(zhèn);高質(zhì)量編制碧云峰景區(qū)規(guī)劃并推進(jìn)景區(qū)修復(fù)建設(shè)，加快胡林翼文化旅游項(xiàng)目落地。強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)，大膽迎接“旅游+”〔25〕時(shí)代;抓緊完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、地圖手冊(cè)、微信平臺(tái)等服務(wù)指南，開(kāi)發(fā)一日游、二日游等精品線路。全面強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，注重加強(qiáng)文明旅游引導(dǎo)。
——注重綠色發(fā)展，突出抓好生態(tài)建設(shè)。
構(gòu)筑生態(tài)屏障。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，重點(diǎn)抓好岳家橋、龍光橋、滄水鋪等區(qū)域的礦山生態(tài)修復(fù)，著重抓好水邊、路邊、屋邊的綠化，營(yíng)造林4萬(wàn)畝，全面改善森林生態(tài)、濕地生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、城市生態(tài)、水體生態(tài)，構(gòu)建山青、水凈、樹(shù)綠的生活環(huán)境。
加強(qiáng)污染防治。抓好志溪河、蘭溪河、新河等重點(diǎn)水域的綜合治理，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，建設(shè)無(wú)害化處理中心和有機(jī)肥廠;實(shí)施農(nóng)村清潔工程提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，做好河、湖、溝、渠的疏浚保潔工程，抓好蘭溪龍榮村、滄水鋪五里牌村垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)。嚴(yán)格整治污染企業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能減排，確保萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6%;推進(jìn)“兩供兩治”〔26〕，探索bot、ppp〔27〕等合作模式，加快建設(shè)城東、衡龍新區(qū)、蘭溪污水處理廠。
建設(shè)兩型社會(huì)。修編《長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”示范區(qū)赫山片區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，嚴(yán)守高效集約用地、資源能源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境紅線。建好銀城大道綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，推進(jìn)來(lái)儀湖國(guó)家濕地公園策劃、規(guī)劃工作，申報(bào)魚(yú)四森林公園項(xiàng)目。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展、戶用沼氣服務(wù)體系，推廣綠色建筑項(xiàng)目。抓好以清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源為重點(diǎn)的整區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭、社會(huì)節(jié)能，創(chuàng)建兩型示范單位10個(gè)。
——注重共享發(fā)展，突出抓好民生改善。
穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、“救急難”和移民后扶等工作。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，完成蘭洲等敬老院的建設(shè)。改造棚戶區(qū)4729戶、危房650戶，建設(shè)公租房826套。提高農(nóng)飲安全工程群眾滿意度，確保開(kāi)戶率達(dá)80%以上。
全面統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成高中學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程，實(shí)施學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施提質(zhì)改造和食堂標(biāo)準(zhǔn)化、教育信息化建設(shè)工程，擴(kuò)建花亭子學(xué)校，新建赫山三小，確保龍洲路、迎賓路小學(xué)秋季建成開(kāi)課;推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，探索集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育基本均衡;啟動(dòng)學(xué)前教育二期三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，確保教育強(qiáng)區(qū)省級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。優(yōu)化衛(wèi)計(jì)資源，全面落實(shí)“二孩”生育、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，穩(wěn)步提升婦幼保健、計(jì)生服務(wù)水平;加快城區(qū)公立醫(yī)院改革，整體搬遷泉交河衛(wèi)生院，建成歐江岔中心衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓，推進(jìn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系，傳承保護(hù)文化遺產(chǎn)，征集特色檔案，免費(fèi)開(kāi)放“兩館一站”〔28〕，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香社會(huì);新建滄水鋪、八字哨、新市渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建設(shè)全民健身路徑10處、農(nóng)民體育健身工程20個(gè)，確保文化廣場(chǎng)覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員，統(tǒng)籌抓好氣象、老干、對(duì)臺(tái)、外事等工作。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。強(qiáng)化“一進(jìn)二訪”〔29〕，打好“六個(gè)一批”〔30〕和自我發(fā)展組合拳，加大對(duì)因病(殘)致貧特困家庭救助力度，推進(jìn)水、電、路、氣、房、環(huán)境治理進(jìn)農(nóng)家，減貧6900人。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、青少年關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，對(duì)貧困家庭子女、失學(xué)青少年、農(nóng)民工等困難群體免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施貧困殘疾人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練，資助重癥精神病患者住院治療。
——注重和諧發(fā)展，突出抓好社會(huì)治理。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完成并村工作，減少行政村99個(gè);深入推進(jìn)“四位一體”村級(jí)治理模式，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基層財(cái)務(wù)管理;建好鎮(zhèn)村黨員干部、農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，提高基層干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮社會(huì)組織作用，深入開(kāi)展“紅袖章”、“一村一警”等聯(lián)防聯(lián)處工程，推進(jìn)人口網(wǎng)格化信息化管理和基層綜合服務(wù)平臺(tái)、公共法律服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心建設(shè)，有效服務(wù)管理流動(dòng)人口、特殊人群。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極投身無(wú)償獻(xiàn)血、應(yīng)急救援、城市創(chuàng)建等公益事業(yè)，大力培育婚姻家庭糾紛調(diào)解中心等品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。深化平安創(chuàng)建、“五十百千”〔31〕競(jìng)賽活動(dòng)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，突出整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界地域、重點(diǎn)路段、市場(chǎng)及學(xué)校周邊環(huán)境，繼續(xù)在城區(qū)主要道路、治安復(fù)雜區(qū)域增設(shè)監(jiān)控探頭，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)、涉惡涉毒等犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全省“平安縣市區(qū)”。強(qiáng)化涉穩(wěn)信息研判預(yù)警處置，依法就地解決群眾合理訴求，做到小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
抓實(shí)安全生產(chǎn)。抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，嚴(yán)懲非法采砂等行為;抓實(shí)防火工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管;繼續(xù)創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”，推進(jìn)治超常態(tài)化;深入開(kāi)展打非治違，突出安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治，強(qiáng)化各單位“一崗雙責(zé)”的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
——注重改革發(fā)展，突出抓好自身建設(shè)。
推進(jìn)改革型政府建設(shè)。貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，注重簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理、績(jī)效監(jiān)督、戶籍制度等改革舉措，推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革、供銷(xiāo)社綜合改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，全面完成國(guó)企改制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鋪開(kāi)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)確權(quán)登記頒證。促進(jìn)各個(gè)社會(huì)階層參與公共管理，讓市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放。
推進(jìn)法治型政府建設(shè)。完成區(qū)鄉(xiāng)政府換屆，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，成立政府“法律顧問(wèn)團(tuán)”;實(shí)行“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，依法設(shè)定、行使、制約、監(jiān)督權(quán)力，加強(qiáng)政府合同管理。嚴(yán)格按照權(quán)力、責(zé)任、收費(fèi)清單規(guī)范部門(mén)行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政復(fù)議制度，督促公職人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升依法行政和法治赫山建設(shè)水平。認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理代表建議和委員提案，完善政治協(xié)商經(jīng)常性工作制度。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，辦好區(qū)長(zhǎng)熱線。
推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政審批改革措施，下移重心、下放權(quán)力，繼續(xù)夯實(shí)基層便民服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村全覆蓋、便捷化的政府服務(wù)體系。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、按期辦結(jié)、督查考核等制度，堅(jiān)決懲治庸政、懶政、怠政，讓群眾方便辦事成為常態(tài)。完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查、第二次地名普查任務(wù)。
推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。積極學(xué)習(xí)長(zhǎng)株潭、東部沿海地區(qū)先進(jìn)的思想觀念、發(fā)展理念和勇闖敢為、奮力拼搏精神，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心和工作干勁。定期組織公職人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治理等知識(shí)，切實(shí)提升政治敏銳性、經(jīng)濟(jì)洞察力和工作執(zhí)行力。
推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)力控支節(jié)支，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金和資源更多地用在民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政投資項(xiàng)目，嚴(yán)把資金撥付審核關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)和跟蹤問(wèn)效關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一案三查”制度，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，確保不越雷池、不闖紅線。
各位代表!新機(jī)遇孕育新希望，新挑戰(zhàn)激發(fā)新動(dòng)力，新使命召喚新作為。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，以更加飽滿的精神、更加堅(jiān)決的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，保持定力不偏移，加快發(fā)展不懈怠，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新赫山而不懈奮斗!
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇七
江夏區(qū)，地處中國(guó)中部地區(qū)最大城市武漢市的南大門(mén)，下面本站小編給大家分享幾篇江夏區(qū)政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《江夏區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
20xx年及“”時(shí)期工作回顧。
20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的謀篇布局之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“一個(gè)率先、三個(gè)示范”戰(zhàn)略思路和“三個(gè)江夏”奮斗目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，較好完成了區(qū)四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值550億元，同比增長(zhǎng)12.5%;地方一般公共預(yù)算收入突破50億元，增長(zhǎng)12.6%;規(guī)模工業(yè)增加值271億元，增長(zhǎng)35%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資590億元，增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額146.5億元，增長(zhǎng)12.5%;外貿(mào)出口2.5億美元，增長(zhǎng)45%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.67萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入1.69萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。
過(guò)去的一年，我們突出抓了以下幾個(gè)方面的工作：
一是著力實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃。扎實(shí)開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企”、“工業(yè)企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與解決規(guī)劃用地、行政審批、設(shè)施配套、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的問(wèn)題，共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境。上汽通用武漢基地項(xiàng)目總投資追加到293億元，一期年產(chǎn)整車(chē)24萬(wàn)輛，產(chǎn)值220億元，整車(chē)二期和發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目進(jìn)展順利，20家核心零部件企業(yè)建成投產(chǎn)。全區(qū)新增“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)30家、重點(diǎn)稅源戶155家，66家重點(diǎn)企業(yè)稅收保持增長(zhǎng)。加大招商引資力度，引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目22個(gè)，完成招商引資總額418億元，增長(zhǎng)20%。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃投資54億元;新竣工項(xiàng)目18個(gè)，完成投資44億元，采埃孚、延鋒等一批重點(diǎn)項(xiàng)目如期建成。人天包裝在新三板上市，久之洋、海波鋼構(gòu)、華舟重工3家企業(yè)即將在創(chuàng)業(yè)板上市，上市后備企業(yè)達(dá)到59家，在新城區(qū)排名第一。工業(yè)倍增發(fā)展區(qū)提檔升級(jí)，金港、廟山、藏龍島、大橋等園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施不斷完善，江夏陽(yáng)光科技園啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)形象和項(xiàng)目承載能力明顯提升。
二是著力加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。實(shí)施城建攻堅(jiān)計(jì)劃，投資43億元，整體推進(jìn)92個(gè)城建項(xiàng)目。地鐵27號(hào)線江夏段6個(gè)站點(diǎn)全部開(kāi)工，天子山大道刷黑、馬法線改擴(kuò)建、武昌大道紙坊段路面修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目如期完成，全區(qū)公路暢通能力明顯提升。加快金龍大街、環(huán)山路綠化配套建設(shè)，完成21個(gè)社區(qū)綠化提檔升級(jí)，實(shí)施紙坊港渠清淤疏浚、供水加壓站配套、電網(wǎng)改造增容等一批市政設(shè)施項(xiàng)目，城市功能日益完善。開(kāi)展區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖排放等專(zhuān)項(xiàng)治理，“清水入江”工程正式啟動(dòng)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到86%，在全市排名前列。加大查控違力度，拆除違法建設(shè)661處、26萬(wàn)平方米，超額完成市級(jí)目標(biāo)任務(wù)。集中開(kāi)展“三超一改”綜合整治，車(chē)輛超限、超載、超速及“潑、漏、灑”現(xiàn)象得到有效管控。深入推進(jìn)“城管革命進(jìn)農(nóng)村”，全區(qū)95個(gè)村順利通過(guò)市級(jí)美麗村灣驗(yàn)收。在全區(qū)建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、大城管聯(lián)動(dòng)、第三方評(píng)估、治庸辦問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，深入持久推進(jìn)文明城市建設(shè)，在全市文明指數(shù)測(cè)評(píng)中排名前列，我區(qū)被評(píng)為全市“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)立功單位”和“城管革命優(yōu)勝單位”。
三是著力抓好“三農(nóng)”工作。深化農(nóng)村改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。107國(guó)道沿線設(shè)施蔬菜、梁子湖大道沿線休閑農(nóng)業(yè)、金水河沿線“四水”農(nóng)業(yè)逐步形成規(guī)模。全面啟動(dòng)鄭店現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬(wàn)畝。實(shí)施一批農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，完成16座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一批泵站更新改造、農(nóng)村排灌港渠整治等續(xù)建新建項(xiàng)目?！熬G滿荊楚”行動(dòng)順利實(shí)施，全區(qū)新增造林綠化面積2萬(wàn)畝，合格率全省第一。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)村合作社覆蓋所有行政村。精準(zhǔn)扶貧取得良好開(kāi)局，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，全面完成農(nóng)村“十權(quán)”信息采集和確權(quán)工作。全國(guó)畜禽糞污治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、國(guó)家平安漁業(yè)示范區(qū)等工作有序推進(jìn)，并取得階段性成果。
四是著力推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全區(qū)光纖覆蓋率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。實(shí)施廣播電視網(wǎng)“雙網(wǎng)、環(huán)網(wǎng)”改造升級(jí)，農(nóng)村用戶寬帶達(dá)到20兆以上，寬帶普及率大幅提升。建成湖北電信最大的數(shù)據(jù)中心，具備了100g總骨干網(wǎng)接入能力。委托國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)編制《智慧江夏發(fā)展規(guī)劃》，相繼啟動(dòng)智慧社區(qū)、智慧園區(qū)等項(xiàng)目，信息化在政務(wù)、城管、社管、交管以及社保、教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)管等民生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，被國(guó)家住建部、科技部確定為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。
五是著力保障和改善民生。整合就業(yè)資源，建立“三單”培訓(xùn)模式，推進(jìn)培訓(xùn)與用工無(wú)縫對(duì)接，全年新增就業(yè)1.41萬(wàn)人。進(jìn)一步推進(jìn)社保征繳擴(kuò)面，新增參保8190人次。加大社會(huì)救助力度，全年發(fā)放低保金8200萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)救助資金617萬(wàn)元，救助困難群眾3098人次。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，啟動(dòng)6所學(xué)校建設(shè)，完成16所農(nóng)村中小學(xué)“改薄”任務(wù)，新、改擴(kuò)建8所農(nóng)村幼兒園。教學(xué)質(zhì)量大幅提高，高、中考成績(jī)邁進(jìn)全市先進(jìn)區(qū)行列。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，完成16家衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)保綜合報(bào)銷(xiāo)封頂線由10萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)金額達(dá)到1億元，惠及5525名重癥患者。在全市率先啟動(dòng)居民健康卡發(fā)放工程，實(shí)現(xiàn)了“一卡通”。大幅提高鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，改造路面37.5萬(wàn)平方米，新開(kāi)通29條農(nóng)村客運(yùn)專(zhuān)線，實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”。完成農(nóng)村智能廣播網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村響廣播”。開(kāi)工建設(shè)384套保障性住房，新、改擴(kuò)建9家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)施“餐桌污染”專(zhuān)項(xiàng)治理，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市。舉辦“華夏百將書(shū)畫(huà)展”、“百花獎(jiǎng)”等大型文化活動(dòng)，湖泗古窯址保護(hù)規(guī)劃順利通過(guò)國(guó)家文物局評(píng)審，文化軟實(shí)力進(jìn)一步彰顯。
各位代表，20xx年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我區(qū)“”發(fā)展主要任務(wù)基本完成。“”以來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重的總方略，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定不移走工業(yè)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、富民強(qiáng)區(qū)道路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的五年。我們始終堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)倍增計(jì)劃”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位顯著提升，成為江夏歷史上園區(qū)建設(shè)力度最大、招商引資成果最多、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的重要時(shí)期。五年累計(jì)投入146億元，高標(biāo)準(zhǔn)建成35平方公里工業(yè)倍增發(fā)展區(qū)，極大拓展了發(fā)展空間。累計(jì)完成招商引資總額1317億元，是“”期間的6倍，連續(xù)四年位居全市前列。上汽通用、bat、南車(chē)軌道交通等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成功引進(jìn)和快速建設(shè)，改寫(xiě)了江夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市格局。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次跨入千億量級(jí)，達(dá)到1100億元，是20xx年的3.3倍，年均增長(zhǎng)27%，江夏工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“化蛹成蝶”的完美蛻變。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鄭店物流園和金口物流中心加快建設(shè)，安吉、海吉星等一批物流項(xiàng)目進(jìn)展順利。平安銀行、交通銀行、中信銀行等一批金融機(jī)構(gòu)相繼入駐，金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，成功創(chuàng)建“全省最佳金融信用區(qū)”。以中百?gòu)V場(chǎng)、聯(lián)投廣場(chǎng)、宜化城市綜合體為代表的文化大道中央商務(wù)圈初步建成，商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)單一功能向現(xiàn)代化商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，濱湖生態(tài)游、賞花休閑游、生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘游等江夏旅游品牌越來(lái)越響，中山艦景區(qū)被列為全國(guó)第一批抗戰(zhàn)紀(jì)念遺址。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，建成一批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由20xx年的60億元增加到147億元，年均增長(zhǎng)19.6%，農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了18個(gè)百分點(diǎn)。
過(guò)去五年，是改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)、發(fā)展活力日益增強(qiáng)的五年。我們始終堅(jiān)持把發(fā)展的出路放在改革上、把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。先后實(shí)施兩輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街工作，政府組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，清理規(guī)范行政權(quán)力，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)29%，辦理時(shí)限平均提速71%，區(qū)級(jí)行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減少11%，“三聯(lián)單”制度全面建立，“三證合一”正式啟動(dòng)。深化財(cái)稅體制改革，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政支出績(jī)效、政府采購(gòu)預(yù)算審核、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)攔標(biāo)等制度有效實(shí)施，公共財(cái)政體系不斷完善。深入推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制改革，向大型國(guó)有企業(yè)指派財(cái)務(wù)總監(jiān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。創(chuàng)新投融資體制，做大區(qū)城投，組建區(qū)農(nóng)投，累計(jì)融資110億元。大力實(shí)施“青桐計(jì)劃”，成功創(chuàng)建1家國(guó)家級(jí)孵化器、8家市區(qū)級(jí)孵化器，科技孵化器總面積42萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)325家，騰訊眾創(chuàng)空間可同時(shí)孵化30個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。培育高新技術(shù)企業(yè)66家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值372億元，年均增長(zhǎng)23%。成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)，連續(xù)六次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”。
過(guò)去五年，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力提升城市建設(shè)管理水平，城市功能不斷完善，城市品位不斷提升。按照“全域江夏、獨(dú)立成市”理念，大手筆開(kāi)展規(guī)劃編制工作，形成全域江夏、武漢南部生態(tài)新城、江夏新城核心區(qū)、紙坊城市客廳及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等五個(gè)層級(jí)的規(guī)劃成果。五年新建公路636公里，全區(qū)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)3701公里，公路密度每平方公里達(dá)到1.84公里，為全國(guó)平均水平的3倍。金龍大街全線貫通，與文化大道共同構(gòu)筑“黃金十字架”城市發(fā)展主軸。武咸城際鐵路通車(chē)營(yíng)運(yùn)，地鐵27號(hào)線開(kāi)工建設(shè)，武嘉高速、四環(huán)線等一批重大交通設(shè)施加快推進(jìn)，10萬(wàn)噸水廠、污水處理廠、天然氣管網(wǎng)、輸變電設(shè)施等一批功能性項(xiàng)目加快建設(shè)，金水河治理、陽(yáng)武干渠節(jié)水配套等一批農(nóng)田水利項(xiàng)目有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。建成環(huán)山路，啟動(dòng)環(huán)湖路，完善環(huán)城綠道。高層樓宇加速崛起，舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，百萬(wàn)方大社區(qū)初具規(guī)模，紙坊新城、金口新城建設(shè)步伐加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)有序推進(jìn)，“四化同步”示范成效明顯，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，連續(xù)五年被評(píng)為全省“三萬(wàn)”活動(dòng)先進(jìn)單位。深入推進(jìn)“一管三創(chuàng)”。健全“大城管”工作機(jī)制，大力實(shí)施“潔綠亮美暢”工程，建成日處理300噸垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)一體化和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)歷史性突破，持續(xù)保持省、市文明城區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，為武漢創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市作出了積極貢獻(xiàn)。
過(guò)去五年，是環(huán)境保護(hù)力度加大、生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的五年。我們始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為“抓發(fā)展、惠民生”的重要戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)守生態(tài)底線，為持續(xù)發(fā)展保存資源資本。編制實(shí)施江夏區(qū)基本生態(tài)控制線規(guī)劃、18個(gè)湖泊“三線一路”和127個(gè)山體“兩圖一錄”保護(hù)規(guī)劃，鎖定全區(qū)自然資源保護(hù)紅線。建立湖長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制，大規(guī)模拆除梁子湖、魯湖、湯遜湖圍網(wǎng)，建成藏龍島、安山兩個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園，上涉湖國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)中心和一批省級(jí)濕地公園。實(shí)施山體生態(tài)修復(fù)工程，16家采石企業(yè)全部關(guān)停，4100畝破損山體得到修復(fù)。新增有林面積7.2萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28.6%。完成環(huán)梁子湖農(nóng)村環(huán)境連片整治，創(chuàng)建了一批省級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)。積極推進(jìn)節(jié)能減排和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，全面完成“”節(jié)能降耗和主要污染物減排任務(wù)。
過(guò)去五年，是民生保障不斷改善，社會(huì)發(fā)展更加和諧的五年。我們始終堅(jiān)持以人為本，注重改善民計(jì)民生，努力讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。五年來(lái)，勞動(dòng)就業(yè)工作不斷加強(qiáng)，新增就業(yè)5.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)3.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.7%。社會(huì)保障體系不斷健全，各類(lèi)群體參保達(dá)到70萬(wàn)人次，6.4萬(wàn)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。新建保障性住房6147套、52.8萬(wàn)平方米，累計(jì)為2.3萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金3.8億元，大病醫(yī)療救助限額從8000元提高到5萬(wàn)元，被評(píng)為“全省社會(huì)救助示范區(qū)”。加大教育投入力度，累計(jì)投入資金8億元，新、改擴(kuò)建幼兒園56所，中小學(xué)校6所，高分通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，被評(píng)為全國(guó)職成教育示范區(qū)。衛(wèi)計(jì)事業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，累計(jì)投入資金21.4億元，遷建區(qū)人民醫(yī)院，新、改擴(kuò)建16家基層衛(wèi)生院，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升，被評(píng)為“國(guó)家中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)”、“湖北省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)區(qū)”、“湖北省生育文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。逐步健全區(qū)、街、村三級(jí)文體服務(wù)體系，成功承辦環(huán)中國(guó)自行車(chē)江夏段比賽等大型體育賽事和“戲曲達(dá)人秀”等文藝活動(dòng)。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)社會(huì)管理體系逐步健全。扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育，圓滿完成“六五”普法工作，被評(píng)為“全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)”。深入推進(jìn)“平安江夏”建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食藥品、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效遏制重特大安全事故發(fā)生，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。民族宗教、“雙擁”共建、僑務(wù)外事、廣播影視、機(jī)關(guān)事務(wù)、編制、物價(jià)、消防、對(duì)臺(tái)、檔案、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡人、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法治區(qū)基本方略，全面落實(shí)區(qū)委重大決策部署，自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的建議。共辦理人大、政協(xié)議提案1063件，其中議案、建議案36件，及時(shí)回應(yīng)了代表、委員的關(guān)切。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，一大批疑難復(fù)雜信訪積案得到妥善解決。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督整改力度，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，文風(fēng)會(huì)風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)、干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表，過(guò)去五年我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易，奠定的基礎(chǔ)扎實(shí)厚重，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，同時(shí)，也凝聚著所有在江夏工作過(guò)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的心血和智慧。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持和參與江夏建設(shè)的人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)等社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，江夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難、突出問(wèn)題和嚴(yán)峻形勢(shì)：二元結(jié)構(gòu)比較突出，南部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后;部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些企業(yè)效益下滑，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快，加大了激活存量的壓力;資源約束和宏觀調(diào)控趨緊，制約著“保增長(zhǎng)”的速度和投資拉動(dòng)的強(qiáng)度;前期基礎(chǔ)設(shè)施的累積性投入和后期建設(shè)的剛性需求，給區(qū)級(jí)及園區(qū)的資金平衡與債務(wù)償還帶來(lái)較大負(fù)擔(dān);面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，思想不解放、環(huán)境不優(yōu)化仍是制約我區(qū)發(fā)展的最大障礙，政府部門(mén)的法治水平、工作作風(fēng)、辦事效率與人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化需求還不相適應(yīng)，公共服務(wù)和社會(huì)管理能力還有待提升。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上有作為、有突破、有創(chuàng)新。
“十三五”期間的目標(biāo)和主要任務(wù)。
“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及系列重要講話精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，圍繞“建設(shè)國(guó)家中心城市、復(fù)興大武漢”的要求，以“一個(gè)率先，四個(gè)示范”為主線，全面推進(jìn)“三個(gè)江夏”建設(shè)，繼續(xù)鞏固“楚天首縣”的優(yōu)勢(shì)地位，持續(xù)彰顯“走遍天下，最美江夏”的獨(dú)特魅力，全力打造武漢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極，加速建成獨(dú)立成市的武漢南部生態(tài)新城。
主要奮斗目標(biāo)是：到20xx年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)10%以上;地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)80億元，年均增長(zhǎng)10%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)3000億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上。
各位代表，“十三五”時(shí)期是江夏區(qū)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)的突破期。我們必須立足新階段，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，落實(shí)新舉措，使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，努力實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)江夏、美麗江夏、幸福江夏”的發(fā)展目標(biāo)。
一、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞市級(jí)“萬(wàn)億倍增”目標(biāo)，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是深入實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃。圍繞“雙百雙千”目標(biāo)，加速上汽通用武漢生產(chǎn)基地及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造武漢車(chē)都新增長(zhǎng)極。積極推進(jìn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展，加快大橋新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造智能電器制造基地。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源、新材料及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，打造汽車(chē)及零部件、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“三個(gè)千億板塊”。到20xx年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3300億元，規(guī)模工業(yè)增加值700億元。二是突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善區(qū)域功能、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)騰訊研發(fā)中心片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步聚集研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)總部、商務(wù)會(huì)展、樓宇經(jīng)濟(jì)等高端業(yè)態(tài)。大力引進(jìn)和培育各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)宜化綜合體、聯(lián)投廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，進(jìn)一步豐富和提升城市商業(yè)業(yè)態(tài)。依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一園一中心”為主體的物流產(chǎn)業(yè)空間布局，打造華中地區(qū)核心物流集散地。加大旅游資源整合開(kāi)發(fā)力度，充分挖掘江夏獨(dú)特自然稟賦和“楚天首縣”歷史文化品牌，策劃3—5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，建成2—3個(gè)4a級(jí)景區(qū)和一批3a級(jí)景區(qū)。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到300億元以上。三是大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建適宜城市需求、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、信息化水平較高、服務(wù)功能突出的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)“三縱一橫”發(fā)展格局，著力打造以梁子湖大道為軸心的“江夏梁子湖賞花公園”，以107國(guó)道沿線、鄭店、土地堂為中心的“江夏農(nóng)業(yè)公園”，以安山市級(jí)林業(yè)項(xiàng)目為依托的“武漢郊野公園”和以舒安、湖泗交匯地為核心的“慢生活體驗(yàn)公園”，構(gòu)建集現(xiàn)代、生態(tài)、高效、休閑和特色于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)先行區(qū)。
二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建管并重，全面提升城市發(fā)展承載力。以中央城市工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，加快建設(shè)武漢南部生態(tài)新城，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建成武漢城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。一是加速新城崛起。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，突出組團(tuán)主導(dǎo)功能，推進(jìn)“一主兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快城市客廳建設(shè)，依托“黃金十字架”，形成南北走向城市生活主軸和東西走向城市產(chǎn)業(yè)主軸，著力推進(jìn)中央大公園、商務(wù)中心、研發(fā)中心、公共服務(wù)中心建設(shè)，加快老城區(qū)改造步伐。以金口汽車(chē)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)為核心，帶動(dòng)金口、金港、金水等組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托環(huán)湯遜湖和臨近光谷的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造4個(gè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)智慧新城組團(tuán)。到20xx年，基本形成100平方公里、100萬(wàn)人口的南部生態(tài)新城核心區(qū)。二是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快地鐵27號(hào)線、新南環(huán)線、四環(huán)線、107國(guó)道改擴(kuò)建、武漢港金水作業(yè)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站等重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)天子山大橋，構(gòu)筑“鐵、水、公、軌道、場(chǎng)站物流”五位一體的綜合交通體系?？茖W(xué)編制和逐步實(shí)施新城地下綜合管廊規(guī)劃，完善環(huán)山環(huán)湖綠道及配套建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施一批與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市政工程和功能性項(xiàng)目，提升水、電、氣、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。三是統(tǒng)籌南北協(xié)調(diào)發(fā)展。把統(tǒng)籌南北發(fā)展作為一項(xiàng)硬要求、硬任務(wù)，用真情、動(dòng)真格、拿出真金白銀，全力破解南部地區(qū)發(fā)展瓶頸，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和功能提升，優(yōu)先配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)教育、醫(yī)療、文體、社保等公共資源向南部延伸拓展。按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的要求，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到20xx年，力爭(zhēng)南北發(fā)展差距全面縮小，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。四是提升城市管理水平。深入推進(jìn)“一管三創(chuàng)”工作，實(shí)施垃圾分類(lèi)處理、架空管線入地改造等工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升城市精細(xì)化、常態(tài)化管理水平。
三、堅(jiān)持改革先導(dǎo)，創(chuàng)新引領(lǐng)，全面提升核心驅(qū)動(dòng)力。以城市發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)改革，著力解決制約江夏發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。一是全面深化改革。繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+審批”新模式，全面推行“三證合一”。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革改制，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。推進(jìn)投融資體制改革，做大做強(qiáng)區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)，積極推行政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為方向，以創(chuàng)新載體建設(shè)為支撐，加快建設(shè)創(chuàng)新先行區(qū)，為武漢建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市作貢獻(xiàn)。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。三是繼續(xù)實(shí)施“青桐計(jì)劃”。積極推進(jìn)校企合作，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間等各類(lèi)新型孵化器。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)園區(qū)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到20xx年，力爭(zhēng)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破100家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億。大力實(shí)施“搖籃工程”，積極培育企業(yè)家精神與創(chuàng)業(yè)文化，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境。
四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，全面提升環(huán)境吸引力。建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以生態(tài)優(yōu)勢(shì)彰顯江夏發(fā)展軟實(shí)力。一是著力保育生態(tài)總量。按照《江夏區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，嚴(yán)守生態(tài)控制底線，全力保護(hù)好山、水、林、地、空氣、土壤、生物等生態(tài)資源，形成良好生態(tài)圈。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)林地及水源地植被保護(hù)和培育，實(shí)施“森林進(jìn)城”、“公園下鄉(xiāng)”工程，打造綠色江夏，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。二是強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。有計(jì)劃推進(jìn)“清水入江”工程，開(kāi)展“五湖一河”分類(lèi)治理，修復(fù)和建設(shè)湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展工業(yè)點(diǎn)源治理、農(nóng)村面源污染和生活污染治理，繼續(xù)實(shí)施破損山體修復(fù)、植樹(shù)復(fù)綠工程，建立重點(diǎn)污染源檔案系統(tǒng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排力度，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)。三是發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化資源集約、節(jié)約意識(shí)，提高土地、能源和水資源利用率。引進(jìn)低碳循環(huán)型企業(yè)，構(gòu)建低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全區(qū)再生資源回收利用體系。
五、堅(jiān)持以人為本，共建共享，全面提升社會(huì)凝聚力。全面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著眼民生、凝聚民心、聚合民力。一是大力發(fā)展教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向教育、衛(wèi)生系統(tǒng)傾斜，優(yōu)秀人才優(yōu)先滿足教育、衛(wèi)生需求。落實(shí)《江夏區(qū)普通中小學(xué)布局規(guī)劃》，完成第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、全面“改薄”工作及義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，全面提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)職業(yè)教育示范學(xué)校。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)院學(xué)科人才建設(shè)，提升區(qū)人民醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)功能，完成區(qū)中醫(yī)院搬遷改造。二是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率。進(jìn)一步健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)救助體系，促進(jìn)社會(huì)福利、慈善事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)殘疾人、農(nóng)村留守兒童等弱勢(shì)群體的關(guān)注度。三是建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化凝聚力，持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五館一中心”、梁子湖生態(tài)文化旅游中心等項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“文化惠民”政策，支持一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，擦亮“五張文化名片”，提高江夏文化的知名度和影響力。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。加快社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化改革，完善社區(qū)自治和服務(wù)功能。抓好食藥品安全“這個(gè)最大的民生”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)群眾的安全感。
20xx年主要工作。
各位代表，20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)好局、起好步十分重要。
20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，萬(wàn)元gdp綜合能耗下降3%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長(zhǎng)。
為此，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、加快新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)總量、提質(zhì)量，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈接。加快通用二期及發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)賽科利等一批零部件企業(yè)建成投產(chǎn)，積極謀劃通用三期和相關(guān)配套項(xiàng)目，盡快形成較為完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。支持中車(chē)、中油濟(jì)柴、東方電氣等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)啟瑞藥業(yè)、華億電器等一批企業(yè)加快上市，扶優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、生命健康等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大企業(yè)引進(jìn)力度，搭建服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓緊推進(jìn)騰訊研發(fā)中心、久之洋、三一重工、中南勘察設(shè)計(jì)院等企業(yè)總部建設(shè)。
突出園區(qū)功能提升。加快完善通用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、金港汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、大橋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)金港鐵路專(zhuān)用線、大花嶺貨場(chǎng)建設(shè)，配套完善生活服務(wù)設(shè)施，打造一流投資環(huán)境。廟山、藏龍島繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”、“提檔升級(jí)”，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)紙坊寧港工業(yè)園、五里界新型園區(qū)、鄭店黃金工業(yè)園、金口金江南工業(yè)園、烏龍泉新型建材工業(yè)園和安山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。健全招商引資工作機(jī)制，落實(shí)各園區(qū)招商主體責(zé)任，從組織架構(gòu)、人員配備、工作流程、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等方面創(chuàng)新舉措，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，實(shí)現(xiàn)招商引資總額450億元。堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”，深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，促進(jìn)中天建設(shè)等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，小糸車(chē)燈等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。借助東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)江夏陽(yáng)光科技園建設(shè)。積極推動(dòng)校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)4個(gè)、科技示范基地3個(gè)，培育自主創(chuàng)新示范企業(yè)10家，新增高新技術(shù)企業(yè)5—6家，力爭(zhēng)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值突破400億元。大力構(gòu)建眾創(chuàng)空間，新建企業(yè)孵化器1—2家、面積5萬(wàn)平方米，拓展新一輪創(chuàng)業(yè)空間。
二、加快新型城鎮(zhèn)化，提升城市功能和形象。
提速推進(jìn)南部生態(tài)新城建設(shè)。編制金港新城核心區(qū)、城市客廳核心區(qū)規(guī)劃，完成中央大公園修建性規(guī)劃、地鐵站點(diǎn)周邊及青龍山地鐵小鎮(zhèn)、土地堂和山坡城鐵小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)做好核心區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)城市設(shè)計(jì)，完善地下空間、地下管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)及市政配套設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”、“一張圖”管理。提速城市客廳、金口新城建設(shè)。年內(nèi)拿出1000畝以上經(jīng)營(yíng)性用地，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)、竣工面積分別達(dá)到400萬(wàn)方以上。啟動(dòng)一批星級(jí)酒店、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等生活配套設(shè)施，完成區(qū)人民醫(yī)院搬遷，啟動(dòng)“五館一中心”，加快中央大公園建設(shè)，抓緊做好青龍山隧道、游泳館等項(xiàng)目的前期工作，全面增強(qiáng)城市綜合承載能力和聚集輻射帶動(dòng)能力。
強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)地鐵27號(hào)線、汝南路、金龍大街西段擴(kuò)建、環(huán)山環(huán)湖綠道及配套建設(shè)，改造升級(jí)騰訊大道、武昌大道大橋段、107國(guó)道鄭店段、紙坊大街花山吳段等一批城市道路，完成通用大道南延線和金龍大街東段綠化配套工程，確保新南環(huán)線實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。抓緊推進(jìn)復(fù)江道、齊心、鄖陽(yáng)巷等片區(qū)36萬(wàn)平方米老城區(qū)改造，完成廟山片區(qū)和山坡水廠供水管網(wǎng)改造工程，提高岳府灣、楊泗磯等變電站電力外送能力，加快陽(yáng)光、栗廟、廟二、龔家鋪?zhàn)冸娬窘ㄔO(shè)，完善天然氣網(wǎng)絡(luò)。
深入推進(jìn)文明城市建設(shè)。大力實(shí)施“凈地藍(lán)天行動(dòng)”和“城管提升計(jì)劃”，落實(shí)“城管革命進(jìn)農(nóng)村”各項(xiàng)工作措施，全面提升城市管理水平。進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，加快建筑垃圾消納綜合處理場(chǎng)、關(guān)山橋大型停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施城市公園、主次干道、窗口地帶綠化升級(jí)和路燈改造工程，加強(qiáng)路牌、店牌、標(biāo)牌規(guī)范化管理，讓城市亮起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)。加大集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、交通秩序、車(chē)輛超限超載等綜合整治力度，依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違章停車(chē)行為，凈化客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，確保區(qū)域客運(yùn)出租車(chē)有序開(kāi)通、平穩(wěn)運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建系列活動(dòng)，強(qiáng)化第三方評(píng)估督查，不斷提升全區(qū)整體文明程度。
加快推進(jìn)生態(tài)城區(qū)建設(shè)。采取最嚴(yán)厲的措施保護(hù)水資源，堅(jiān)決杜絕違法填湖、違法排污、違法開(kāi)采行為。加快推進(jìn)“清水入江”項(xiàng)目，啟動(dòng)斧頭湖流域綜合治理工程，完成城鄉(xiāng)主干管網(wǎng)建設(shè)及二、三級(jí)管網(wǎng)配套升級(jí)。加快湯遜湖環(huán)湖綠道建設(shè)，打造沿湖生態(tài)走廊景觀示范帶。繼續(xù)實(shí)施破損山體修復(fù)植綠工程，完成“綠滿荊楚”計(jì)劃，積極創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范區(qū)。深入開(kāi)展清新空氣專(zhuān)項(xiàng)整治，抓好揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車(chē)減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在每個(gè)南部街道集中打造1—2個(gè)生態(tài)示范村灣。
三、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富為目標(biāo)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合。積極探索“農(nóng)業(yè)嘉年華”模式，啟動(dòng)江夏農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目，加快建設(shè)鄭店至土地堂觀光采摘板塊、安山郊野公園板塊和五里界、梁子湖、舒安賞花游三大板塊，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以海吉星、花博園為抓手，著力打造集物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)智慧旅游于一體的全國(guó)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范區(qū)。依托阿里巴巴，探索農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建設(shè)一批農(nóng)村淘寶站點(diǎn)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資及消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。
全力推進(jìn)南北統(tǒng)籌。編制完善城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等協(xié)調(diào)配套的總體發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定《關(guān)于加快南北協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，改革現(xiàn)有財(cái)政分成體制和績(jī)效考核體系，探索設(shè)立南部地區(qū)發(fā)展基金，建立村級(jí)公共管理服務(wù)財(cái)政保障制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)規(guī)范工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。推廣五里界省級(jí)“四化同步”示范鎮(zhèn)、法泗怡山灣市級(jí)重點(diǎn)中心村等試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，加快鄭店、金口、安山、烏龍泉新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和山坡、舒安、湖泗口子鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。結(jié)合新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，將脫貧目標(biāo)納入?yún)^(qū)級(jí)績(jī)效目標(biāo)考核，全面落實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，發(fā)揮各級(jí)駐村工作隊(duì)幫扶作用，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、救助扶貧、安居扶貧、智力扶貧，制定路線圖、時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)、即時(shí)銷(xiāo)號(hào)，確保年內(nèi)10個(gè)貧困村脫貧出列，1.3萬(wàn)貧困人口脫貧銷(xiāo)號(hào)，為20xx年全面實(shí)現(xiàn)49個(gè)村、1.77萬(wàn)戶、3.74萬(wàn)人的脫貧目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成法泗農(nóng)商垸、西灣堤除險(xiǎn)加固工程和金水河綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)和危舊房改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
四、加快網(wǎng)絡(luò)信息化，打造智慧城市新地標(biāo)。
加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代。全面加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，夯實(shí)智慧江夏建設(shè)基礎(chǔ)和支撐。以運(yùn)營(yíng)商為主體，加大光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，加快推進(jìn)“光進(jìn)銅退”，大幅提高寬帶速率，構(gòu)建高質(zhì)量、大寬帶的ip信息高速公路。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。鼓勵(lì)和支持多元市場(chǎng)主體參與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位和公共服務(wù)場(chǎng)所wifi全覆蓋?；就瓿晒残畔⑵脚_(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，打破行業(yè)壁壘，治理數(shù)字鴻溝，推進(jìn)資源整合。建立數(shù)據(jù)中心，啟動(dòng)存量數(shù)據(jù)清理，加快形成大數(shù)據(jù)格局。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施;應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，急用優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好智慧政務(wù)、智慧園區(qū)、智慧人居、智慧民生、智慧社管等一批項(xiàng)目。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)深度融合，逐步涵蓋建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，初步建立以“寬帶普及、互聯(lián)互通、信息共享、應(yīng)用創(chuàng)新、民生改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、安全保障”為主要特征的智慧江夏。
五、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升人民群眾福祉。
保障和改善民生。優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，做實(shí)做強(qiáng)社保基金，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民參保問(wèn)題，新增社保擴(kuò)面1.5萬(wàn)人。加速構(gòu)建“大救助”機(jī)制，銜接各類(lèi)醫(yī)療、保險(xiǎn)制度，將大病保險(xiǎn)納入即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，探索醫(yī)養(yǎng)融合、居家養(yǎng)老新模式。加快還建房建設(shè)，建成556套保障性住房，完成棚戶區(qū)年度改造計(jì)劃，確?！熬诱哂衅湮荨?。關(guān)心關(guān)懷農(nóng)村留守老人、婦女和兒童，推進(jìn)“圓夢(mèng)助學(xué)”活動(dòng)，確保適齡兒童不因家庭困難而失學(xué)輟學(xué)。切實(shí)做好殘疾人服務(wù)工作，落實(shí)移民的各項(xiàng)安置與幫扶政策。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建區(qū)一中初中部、特校小學(xué)部，改擴(kuò)建大橋等6所中心幼兒園，完成金口長(zhǎng)山小學(xué)等17所學(xué)?！案谋 惫ぷ?，新(遷)建藏龍島二小、廟山二小等學(xué)校，加快推進(jìn)通用產(chǎn)業(yè)園學(xué)校建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。啟動(dòng)區(qū)中醫(yī)院遷建工程，完成湖泗、藏龍島等基層衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加快臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，推進(jìn)“健康江夏”建設(shè)。抓好計(jì)劃生育工作，落實(shí)二孩政策，強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理。辦好譚鑫培杯“中國(guó)少兒戲曲小梅花薈萃”大賽、環(huán)江夏全國(guó)徒步大會(huì)、江夏區(qū)第九屆青歌賽、第三屆群眾廣場(chǎng)舞大賽等賽事。積極籌建湖泗古窯遺址公園，推進(jìn)武漢花博園、熏香悅花卉世界等項(xiàng)目，擴(kuò)大賞花游影響力。高度重視民族宗教工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和“雙擁”共建工作，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)治理社區(qū)化、單元化、網(wǎng)格化，引導(dǎo)社會(huì)組織、社區(qū)居民參與社區(qū)治理服務(wù)，建立部門(mén)間互聯(lián)互動(dòng)、資源共享的社區(qū)信息系統(tǒng)，提升綜合服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面實(shí)施企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋和安全監(jiān)管區(qū)域全覆蓋，加強(qiáng)隱患排查，堅(jiān)決遏制較大安全事故發(fā)生。積極開(kāi)展國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)，健全生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)法律援助，推行“陽(yáng)光信訪”，及時(shí)解決群眾合理訴求，逐步化解歷史遺留問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持改革興政。遵循“大部制”改革工作思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化審批程序，推進(jìn)“并聯(lián)審批”，著力打造零障礙、低成本、高效率的親商便民政務(wù)環(huán)境。深化財(cái)稅和投資體制改革，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效率，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，積極推行重大行政決策程序制度，高度重視人大、政協(xié)議提案的辦理和調(diào)研成果的運(yùn)用。增強(qiáng)政府工作人員法治觀念和法治意識(shí)，提升依法辦事能力與工作水平。加強(qiáng)信息公開(kāi)，提高政府工作透明度。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。強(qiáng)化政府及部門(mén)干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、成就意識(shí)，既要反對(duì)不作為、慢作為、亂作為，也要發(fā)揮干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;既要堅(jiān)守規(guī)矩的底線，也要爭(zhēng)取效率的極限;既要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也要敢于擔(dān)當(dāng);既要不出事，也要干成事，在新常態(tài)下保持干部的政治定力和工作活力，振奮精神，堅(jiān)定信念，以對(duì)事業(yè)、對(duì)人民、對(duì)崗位高度負(fù)責(zé)的精神，努力打造責(zé)任政府，誠(chéng)信政府。
堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”規(guī)定，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化“四風(fēng)”問(wèn)題整改，加大源頭治腐力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，強(qiáng)化“政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活”六大紀(jì)律意識(shí)，不越法律紅線、堅(jiān)守紀(jì)律底線、追求道德高線，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
20xx年工作回顧。
20xx年，是貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，也是我區(qū)克難奮進(jìn)、勇攀新高、實(shí)現(xiàn)新跨越的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“一個(gè)率先、三個(gè)示范”戰(zhàn)略思路和“三個(gè)江夏”奮斗目標(biāo)，全力以赴抓好工業(yè)強(qiáng)區(qū)、新城建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，圓滿完成區(qū)四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的業(yè)績(jī)。
全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值565億元，增長(zhǎng)13%;全口徑財(cái)政收入106.1億元，增長(zhǎng)23%，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.5億元，增長(zhǎng)24%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資418億元，增長(zhǎng)33%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額106億元，增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19774元，增長(zhǎng)10.7%;農(nóng)民人均純收入12654元，增長(zhǎng)12.1%。
一、突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)倍增”計(jì)劃，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位高速增長(zhǎng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。全年完成工業(yè)投資305億元，增長(zhǎng)56.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值876億元，增長(zhǎng)40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值289億元，增長(zhǎng)25.8%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)增速和總量位居全市前列。完成工業(yè)稅收8.5億元，增長(zhǎng)21%，新增納稅過(guò)億元企業(yè)1家、重點(diǎn)稅源戶39家。武漢國(guó)威重型機(jī)床和江揚(yáng)環(huán)境科技公司相繼在新三板成功掛牌，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重穩(wěn)步提高，汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步凸顯。
園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)倍增示范區(qū)，全年投資60億元，新增園區(qū)面積15平方公里。上海通用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園18條主要道路及配套供水、供電、供氣、排污、通信等管網(wǎng)工程基本建成，“金港一號(hào)”37萬(wàn)方農(nóng)民還建房交付使用，主體廠房及生產(chǎn)車(chē)間全面完工，進(jìn)入設(shè)備安裝和調(diào)試階段。大橋新型工業(yè)化示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和新村還建加快推進(jìn)。積極實(shí)施廟山、藏龍島兩個(gè)園區(qū)提檔升級(jí)策略，花山工業(yè)園二期、陽(yáng)光工業(yè)園、藏龍風(fēng)彩產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)，園區(qū)配套服務(wù)功能逐步完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。江夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為省級(jí)綜合實(shí)力“十強(qiáng)”開(kāi)發(fā)區(qū)。
招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。完成招商引資總額307.6億元，同比增長(zhǎng)62%，總量和增幅在全市排名第一。其中，引進(jìn)內(nèi)資300億元，同比增長(zhǎng)62.6%;實(shí)際利用外資1.2億美元，同比增長(zhǎng)45.3%。新引進(jìn)項(xiàng)目47個(gè)，計(jì)劃投資319億元。新簽約通用核心配套企業(yè)15家，全區(qū)汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。騰訊、百度、阿里巴巴三大國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭齊聚江夏，標(biāo)志著一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)集聚和崛起。全年新開(kāi)工項(xiàng)目56個(gè)，計(jì)劃投資268億元;新竣工項(xiàng)目21個(gè)，完成投資20.5億元;虹信科技、力源信息等投資5億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全部動(dòng)工建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。金融、財(cái)稅服務(wù)水平明顯提升。農(nóng)商銀行后臺(tái)總部抓緊建設(shè)，引進(jìn)平安銀行和交通銀行，增設(shè)富利通等4家小額貸款公司。區(qū)城投公司發(fā)債8億元獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，區(qū)水產(chǎn)集團(tuán)企業(yè)債券發(fā)行工作有序推進(jìn)。我區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款增加額首次超過(guò)存款增加額，被評(píng)為“全省金融信用區(qū)”和“全省保險(xiǎn)工作先進(jìn)區(qū)”。在全市率先設(shè)立車(chē)船購(gòu)置稅征收點(diǎn)，方便了群眾，涵養(yǎng)了稅源。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速。聯(lián)發(fā)投綜合體、巴登城、江南春國(guó)際城加快建設(shè)，歐亞達(dá)家居、沃爾瑪超市簽約入駐。啟動(dòng)編制全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)規(guī)模物流企業(yè)15家，安吉、中百生鮮、德邦、海吉星等一批物流項(xiàng)目進(jìn)展順利。旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2家，啟動(dòng)建設(shè)6個(gè)市級(jí)賞花游項(xiàng)目，中山艦旅游景區(qū)成為我區(qū)首家全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化旅游創(chuàng)建單位，梁子湖農(nóng)莊成為我區(qū)首家三a級(jí)旅游景區(qū)。全區(qū)全年接待游客500萬(wàn)人次，創(chuàng)收9.2億元。
科技創(chuàng)新成效顯著。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到45家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值147.4億元，增長(zhǎng)39.8%。新增科技企業(yè)孵化器1家，孵化場(chǎng)地面積達(dá)到20萬(wàn)平方米。新獲批市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目60項(xiàng)，3項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。我區(qū)連續(xù)6次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”。
二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，新城建設(shè)展現(xiàn)新面貌。按照“全域江夏”和“獨(dú)立成市”理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行，不斷完善城市功能，宜居宜業(yè)宜游的武漢南部生態(tài)新城加快崛起。
城鄉(xiāng)規(guī)劃取得重大成果。區(qū)委、區(qū)政府把今年作為“規(guī)劃年”，以前所未有的力度，聘請(qǐng)一流的專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)，凝聚全區(qū)上下的力量和智慧，全面提速城鄉(xiāng)各類(lèi)規(guī)劃編制工作。初步確立“一心兩片三臨四區(qū)”的城市空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制1650平方公里全域江夏、458平方公里武漢南部新城、60平方公里江夏新城核心區(qū)、9平方公里城市客廳以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃等五個(gè)層面的規(guī)劃，啟動(dòng)江夏區(qū)規(guī)劃展示館建設(shè)和1:20xx全域地形圖測(cè)繪，全區(qū)規(guī)劃體系日益完善。
城市功能切實(shí)增強(qiáng)。金龍大街路基全線貫通，南部新城“黃金十字架”初步形成。南新公路改擴(kuò)建、武嘉高速等一批重大交通設(shè)施加快建設(shè)，地鐵27號(hào)線、山坡機(jī)場(chǎng)、空軌等前期工作有序推進(jìn)。啟動(dòng)紙坊環(huán)山生態(tài)景觀路建設(shè)，完成東段11.7公里建設(shè)工程。加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，金口龍床磯水廠、金口污水處理廠、紙坊污水處理廠擴(kuò)建、北華街東段配套等一批供排水、污水處理、城市道路、亮化美化工程抓緊實(shí)施。區(qū)人民醫(yī)院、中建三局總部、宜化城市綜合體、八分山文化公園等一批功能性項(xiàng)目抓緊推進(jìn)。齊心、馬山片區(qū)舊城改造步伐加快。
城市管理水平有效提升?？v深推進(jìn)“城管革命”，加大老舊社區(qū)、背街小巷等薄弱區(qū)域環(huán)境整治力度，在新城區(qū)率先實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。集中抓好突出問(wèn)題整改，中心城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部亂象整治取得階段性成果。建立市政公用設(shè)施管理維護(hù)快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)查控違部門(mén)聯(lián)動(dòng)和“五個(gè)第一時(shí)間”工作機(jī)制，查處各類(lèi)違法建設(shè)910處、拆除29.6萬(wàn)平方米，增量違法建設(shè)得到有效遏制。全面開(kāi)展“一管三創(chuàng)”工作，城市管理力度不斷加大，城市文明程度不斷提升，區(qū)城管委榮獲“湖北省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”和“湖北省環(huán)衛(wèi)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)湖泊“三線一路”規(guī)劃，區(qū)內(nèi)22個(gè)重點(diǎn)湖泊的勘界、建檔等基礎(chǔ)工作加快推進(jìn)，湯遜湖我區(qū)境內(nèi)水域?qū)崿F(xiàn)全面截污，環(huán)梁子湖農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，藏龍島濕地公園升級(jí)為國(guó)家級(jí)濕地公園，上涉湖濕地自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。梁子湖圍網(wǎng)大規(guī)模拆除，北咀生態(tài)碼頭、湖泗生態(tài)港等項(xiàng)目竣工。五里界、法泗、湖泗污水處理廠完成主體工程。關(guān)停金夾山等3家采礦企業(yè)，實(shí)施大橋?yàn)觚斏健R山老鼠尾山體生態(tài)修復(fù)，全國(guó)礦山環(huán)境恢復(fù)治理示范項(xiàng)目實(shí)施順利。加快“兩型”社會(huì)建設(shè)，全面完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務(wù)，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別下降4.3%、4.2%。梁子湖風(fēng)景區(qū)10兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，成為湖北省功率最大的地面太陽(yáng)能獨(dú)立電站。大力開(kāi)展植樹(shù)造綠活動(dòng)，新增林業(yè)面積1.1萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到27.1%。
三、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，三農(nóng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以平抑城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為抓手，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值132億元，農(nóng)業(yè)增加值85億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值75億元，分別增長(zhǎng)16.8%、16.4%、25%。高標(biāo)準(zhǔn)建成1.35萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地，全市菜籃子工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。“梁子牌”大河蟹成為湖北省河蟹公共品牌。引進(jìn)湖北百點(diǎn)等一批龍頭企業(yè)，籌建中國(guó)種都項(xiàng)目，加快推進(jìn)安山農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)模、效益穩(wěn)步提升。
生產(chǎn)條件持續(xù)改善。陽(yáng)武一干渠硬化維修工程完工，金水河流域二期綜合治理加快實(shí)施，完成19座病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)加固、22處排灌泵站更新改造。建設(shè)農(nóng)村公路158公里，改造公路危橋3座。糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，法泗糧庫(kù)竣工交付使用。推廣農(nóng)用機(jī)具6672臺(tái)，農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到62.8%。整合各級(jí)支農(nóng)資金3.6億元，用于革命老區(qū)建設(shè)和扶貧，老區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。成功主辦“江夏區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討會(huì)”，啟動(dòng)編制《江夏區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃》，三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、六個(gè)試點(diǎn)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)示范工作成效明顯。法泗街和金口街被評(píng)為全市“三農(nóng)”發(fā)展十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五里界街列入全省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)，安山街被評(píng)為全市“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)步最快鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法泗怡山灣新農(nóng)村成為全市首批重點(diǎn)建設(shè)示范村。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立區(qū)、街兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，組建4家集體資產(chǎn)股份公司、12家股份合作社、44家家庭農(nóng)場(chǎng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善。新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)卓有成效，再次被評(píng)為全省、全市“三萬(wàn)”活動(dòng)先進(jìn)區(qū)。
四、堅(jiān)持保障民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。把改善民生、提高人民的物質(zhì)和精神文化生活水平作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)政支出和投資項(xiàng)目向民生傾斜，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
改善民生福祉。全年完成社保擴(kuò)面1.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保15.6萬(wàn)人。被征地農(nóng)民新增參保1萬(wàn)人，累計(jì)完成2.3萬(wàn)人。全區(qū)35.1萬(wàn)人參加“新農(nóng)合”，住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到51.5%。多渠道促進(jìn)就業(yè)，提供就業(yè)崗位1.6萬(wàn)余個(gè)，新增就業(yè)1.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力0.5萬(wàn)人。加快推進(jìn)保障性安居工程，全年開(kāi)工建設(shè)保障性住房964套，竣工1100套。健全社會(huì)救助體系，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7716萬(wàn)元。居家養(yǎng)老服務(wù)“一鍵通”信息系統(tǒng)投入使用，弱勢(shì)群體保障水平得到提升。編制紙坊地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)齊心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完成城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。更新公交二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)車(chē)輛，調(diào)整優(yōu)化公交線路，方便城鄉(xiāng)居民出行。
發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。五里界、鄭店等8個(gè)街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心續(xù)建、新建工程有序推進(jìn)。全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)均等化，繼續(xù)保持低生育水平，加大“兩非”打擊力度，有效遏制出生人口性別比偏高趨勢(shì)，被評(píng)為全省“生育文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。加大教育投入力度，新、改、擴(kuò)建18所公辦幼兒園，推進(jìn)全區(qū)21所初中和50所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)文化路學(xué)校和康寧路小學(xué)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。精心組織賞荷采蓮節(jié)、柑橘文化節(jié)，成功舉辦第十九屆“百花獎(jiǎng)”大賽、“譚鑫培杯”戲曲達(dá)人秀、20xx年環(huán)中自行車(chē)江夏段賽事等具有廣泛影響的大型文體活動(dòng)。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、“雙擁”共建等工作扎實(shí)開(kāi)展，移民、民族宗教、廣播影視、僑務(wù)外事、編制、人防、消防、科協(xié)、區(qū)志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、對(duì)臺(tái)、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)等工作取得新成績(jī)。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，化解、處置矛盾糾紛和安全隱患1.26萬(wàn)起，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)社會(huì)管理體系。強(qiáng)化食品藥品和小餐飲、小作坊整治工作，榮獲“省級(jí)藥品安全和餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)重大行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，查處并整改企業(yè)安全隱患2303起，未發(fā)生較大安全事故。深入推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，積極構(gòu)建立體化治安防控體系，全區(qū)治安、刑事案件大幅下降。化解信訪積案100余起，及時(shí)有效處理了一批歷史遺留和涉及民生的信訪問(wèn)題，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
五、提升行政服務(wù)水平，政府自身建設(shè)取得新成效。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新行政管理方式，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
加快法治政府建設(shè)。全面落實(shí)區(qū)委重大決策，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其會(huì)的決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委、區(qū)人大報(bào)告和向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦理人大、政協(xié)議提案225件。穩(wěn)步推進(jìn)“六五”普法，大力開(kāi)展法律援助，全區(qū)56個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)律師服務(wù)全覆蓋。深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，清理、規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4400余項(xiàng)。創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目管理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、工程管理和資金監(jiān)管等程序，加大審計(jì)監(jiān)督力度，全年審計(jì)各類(lèi)項(xiàng)目460項(xiàng)。
提高辦事服務(wù)效率。按照轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)統(tǒng)一、提升效能原則，有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整工作，保證了機(jī)構(gòu)、人員到位，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全面落實(shí)行政服務(wù)“一次性告知”制度，涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“同城通辦”，房屋登記服務(wù)做到“立等可取”。積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)，落實(shí)招商項(xiàng)目全程代辦和重大項(xiàng)目“綠色通道”制度，深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)和企業(yè)“直通車(chē)”服務(wù)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。
努力改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，會(huì)風(fēng)文風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)“治庸問(wèn)責(zé)”，“八個(gè)突出問(wèn)題”承諾整改落到實(shí)處。嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，秉公用權(quán)，加大行政監(jiān)察力度，全年受理、辦結(jié)群眾和企業(yè)訴求155件，立案查處違紀(jì)違法案件70件，政風(fēng)、行風(fēng)、干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表，20xx年，我們?cè)诶щy多、壓力大、任務(wù)重的情況下，咬定目標(biāo)不放松，全力以赴快沖刺，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成果，這是區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾勇于擔(dān)當(dāng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)等社會(huì)各界人士，向所有參與、支持和關(guān)心江夏發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，江夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少問(wèn)題和困難。主要有：上海通用等重大項(xiàng)目持續(xù)引進(jìn)后，工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)需要大量的資金支持，而我們的融資渠道偏窄，金融工具運(yùn)用不充分，資金平衡和償還債務(wù)壓力較大;征地拆遷、舊城改造所涉及的利益主體矛盾還較為突出;紙坊城區(qū)交通秩序沒(méi)有得到有效整治;水體污染、空氣污染、建設(shè)工地?fù)P塵污染等問(wèn)題還相對(duì)突出;少數(shù)部門(mén)存在不作為、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象。同時(shí)還應(yīng)看到，面對(duì)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，政府及其職能部門(mén)還有一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷適應(yīng)的過(guò)程。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
20xx年主要工作。
各位代表，不久前召開(kāi)的黨的xx屆三中全會(huì)，是在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)階段、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有歷史意義的重要會(huì)議，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是指導(dǎo)未來(lái)一個(gè)時(shí)期改革創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)決定和系列講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大戰(zhàn)略部署上來(lái)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力把各項(xiàng)工作做得更好。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主旋律，把握用發(fā)展解決發(fā)展中問(wèn)題的根本要義，以更加穩(wěn)健的步伐、更加務(wù)實(shí)的舉措，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;必須堅(jiān)持全面深化改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下改革的新路徑，按照中央、省市的頂層設(shè)計(jì)，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)各領(lǐng)域改革，釋放發(fā)展活力;必須堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效激活各種創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的創(chuàng)新作用，用創(chuàng)新的思維、方式、方法破解前進(jìn)中的難題;必須始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政理念，系統(tǒng)研究市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用新形勢(shì)下政府的職能定位，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展客觀需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng);必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的工作方法，既全面謀劃、整體部署，又立足當(dāng)前、抓住重點(diǎn)，推動(dòng)江夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
20xx年政府工作的總體要求是：以黨的、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞武漢市建設(shè)國(guó)家中心城市和我區(qū)“一個(gè)率先、三個(gè)示范”的總體奮斗目標(biāo)，突出“工業(yè)倍增、新城崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”三件大事，加快“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力保障改善民生，努力建設(shè)富強(qiáng)江夏、幸福江夏、美麗江夏。
20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)18.1%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)19.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，其它主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全面完成。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。
發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車(chē)及零部件、裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力做大工業(yè)總量，確保年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值邁過(guò)千億元新臺(tái)階。按照上海通用乘用車(chē)項(xiàng)目整車(chē)生產(chǎn)的時(shí)間表，促進(jìn)與之緊密聯(lián)系的17家配套企業(yè)全面投產(chǎn)，促進(jìn)外圍15家配套企業(yè)建設(shè)并達(dá)到一定產(chǎn)能。積極支持南車(chē)武漢軌道交通基地建設(shè)，有效整合上下游企業(yè)，形成裝備制造業(yè)的集群效應(yīng)。積極支持久之洋、虹信科技等光電子信息企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)能。積極支持武漢病毒所對(duì)外合作，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)在我區(qū)創(chuàng)辦研發(fā)、中試和生產(chǎn)基地。積極支持it產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索與本地店商相結(jié)合的成長(zhǎng)模式，鼓勵(lì)本地企業(yè)、商戶發(fā)展電子商務(wù)。
提檔升級(jí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)倍增示范區(qū)。金港新區(qū)圍繞上海通用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造一流投資環(huán)境，加快138萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，確保整車(chē)和配套項(xiàng)目順利投產(chǎn)，確保與通用項(xiàng)目相關(guān)的生活設(shè)施全面啟動(dòng)。大橋新區(qū)要完善建成區(qū)配套與管理，完成新增10平方公里示范園區(qū)“七通一平”建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)廟山、藏龍島兩個(gè)園區(qū)提檔升級(jí)，全面清理土地存量，引導(dǎo)一批企業(yè)有條件退出，鼓勵(lì)一部分企業(yè)通過(guò)嫁接提升發(fā)展速度，支持企業(yè)間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)與金融、物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各園區(qū)要量化基礎(chǔ)設(shè)施配套和項(xiàng)目建設(shè)的年度工作清單，加快園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和后勁。
加大招商引資力度。健全項(xiàng)目考察、會(huì)審、全程代辦、分級(jí)管理、反制約“五位一體”工作機(jī)制，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)投資50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、5億元以上項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資總額330億元以上。大力實(shí)施滿園工程，各園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)入駐。金港新區(qū)新引入15家汽車(chē)核心零部件配套企業(yè)，大橋新區(qū)新引入10家高端裝備制造企業(yè)，廟山和藏龍島新引入10家高成長(zhǎng)性的光電子信息和生物醫(yī)藥企業(yè)。
加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。圍繞建設(shè)“創(chuàng)新江夏”的目標(biāo)，充分利用我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，加大科技投入，優(yōu)化科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推進(jìn)校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，搭建資源共享的科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施“青桐”計(jì)劃，支持騰訊、百度等科技型企業(yè)建設(shè)科技孵化器，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新的人才對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。年內(nèi)建立市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)、科技示范基地4個(gè)，培育自主創(chuàng)新示范企業(yè)10家，力爭(zhēng)獲批市級(jí)以上科技項(xiàng)目45項(xiàng)、重大科技成果6—8項(xiàng)，新建科技孵化器1—2家，新增高新技術(shù)企業(yè)3—4家。制定支持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)企業(yè)上市。創(chuàng)新融資方式，加強(qiáng)區(qū)城投公司等融資平臺(tái)建設(shè)，建立資金需求與融資計(jì)劃的銜接統(tǒng)籌和效益評(píng)價(jià)機(jī)制，提高融資效率。
二、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升南部新城建設(shè)管理水平。
編制完善城市規(guī)劃。按照國(guó)家中心城市標(biāo)準(zhǔn)和“百年不落后”的要求，進(jìn)一步深化全域江夏“一城三星七鎮(zhèn)百社區(qū)”、南部新城組群“一主兩翼”、江夏新城核心區(qū)、城市客廳及各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的研究，按規(guī)劃層級(jí)使之系統(tǒng)化、數(shù)字化、法定化。適應(yīng)城際鐵路建成通車(chē)和軌道交通啟動(dòng)建設(shè)的新要求，編制和修訂江夏區(qū)近期交通建設(shè)規(guī)劃、沿線土地利用規(guī)劃以及廟山、烏龍泉、山坡城市修建性規(guī)劃。
加快推進(jìn)新城建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成金龍大街，確保金龍大街全線通車(chē)。加快紙坊環(huán)山公路建設(shè)，連通東段，啟動(dòng)完成西段工程，規(guī)劃建設(shè)沿湯遜湖、黃家湖慢行通道，與金龍大街形成環(huán)紙坊城區(qū)、快慢結(jié)合的城市交通網(wǎng)絡(luò)。以“黃金十字架”為城市發(fā)展主軸，加快推進(jìn)四環(huán)線、武嘉高速、107國(guó)道改擴(kuò)建、地鐵27號(hào)線、新南環(huán)線等重大交通工程建設(shè)，優(yōu)化交通組織和布局，實(shí)現(xiàn)與城際鐵路、軌道交通的無(wú)縫對(duì)接。集中力量推進(jìn)城市客廳建設(shè)，按照“一園三中心”規(guī)劃布局，加快導(dǎo)入公共服務(wù)、高端商務(wù)、研發(fā)中心等城市服務(wù)要素，提速建設(shè)中建三局總部、新長(zhǎng)江五星級(jí)酒店等一批高層樓宇項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)齊心、復(fù)江道、馬山三個(gè)片區(qū)舊城改造，全方位提升城市功能和品位。繼續(xù)實(shí)施金口龍床磯10萬(wàn)噸水廠擴(kuò)建工程，改造紙坊城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)，推進(jìn)220千伏安楊泗磯、金口變電站和110千伏安栗廟、金港、陽(yáng)光、龔家鋪?zhàn)冸娬窘ㄔO(shè)，完善天然氣網(wǎng)絡(luò)，為城市發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供支撐和保障。
著力提升城市形象。按照“一管三創(chuàng)”工作走在全市前列的要求，健全專(zhuān)班統(tǒng)籌、部門(mén)分工、屬地管理、縱橫聯(lián)動(dòng)、市民參與的工作機(jī)制，突出抓好社區(qū)、背街小巷、“五小”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)的綜合整治，啟動(dòng)一批環(huán)保創(chuàng)模示范項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作取得階段性成效，確保成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。大力推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、社會(huì)化管理，加大紙坊城區(qū)交通環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)紙坊大型汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、區(qū)建筑垃圾消納綜合處理場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施一批市政配套工程，綜合整治一批燈不亮、樹(shù)不綠、路難行、水不暢的社區(qū)，配套完善建成小區(qū)服務(wù)功能，加大城市管理宣傳執(zhí)法力度，充分發(fā)揮市民主體作用，不斷提升城市形象。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。充分利用江夏已形成的開(kāi)放格局，推進(jìn)總部基地建設(shè)，支持聯(lián)發(fā)投、武廣高鐵等企業(yè)引進(jìn)更多總部型項(xiàng)目，支持廟山、大橋、藏龍島等園區(qū)發(fā)展以樓宇為載體的總部經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)安吉總部建設(shè)，形成汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)區(qū)域中心。充分利用良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快鄭店農(nóng)產(chǎn)品物流園、德邦物流等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化第三方物流對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐服務(wù)功能，著力打造華中地區(qū)重要的物流聚集區(qū)。充分利用我區(qū)豐富的山、水、林自然景觀和文化遺產(chǎn)資源，鞏固提升一批旅游景點(diǎn)，拓展建設(shè)一批旅游場(chǎng)所，著力打造武漢休閑旅游目的地。加快巴登城項(xiàng)目建設(shè)，力促巴登城酒店年內(nèi)竣工開(kāi)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)1—2處自駕游營(yíng)地，精心策劃柑橘節(jié)、采蓮節(jié)，提升梁湖大道賞花游影響力。積極支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)力度，發(fā)展咨詢(xún)、信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)，提高與產(chǎn)業(yè)的融合度、與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度。支持宜化城市綜合體、聯(lián)投廣場(chǎng)等龍頭型商業(yè)群體建設(shè)，增加現(xiàn)代都市商業(yè)氣息，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)農(nóng)家店建設(shè)，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、方便居民的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系。編制農(nóng)產(chǎn)品超市建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)紙坊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改造，各街道辦事處立足現(xiàn)有條件，推進(jìn)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范升級(jí)。
三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，沿107國(guó)道集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)蔬菜、水產(chǎn)、苗木、果茶等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，減量控制規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快安山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)2—3家龍頭企業(yè)。搭建農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息實(shí)時(shí)、快速、便捷傳輸，引領(lǐng)江夏農(nóng)業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”活動(dòng)，加強(qiáng)民堤民垸整修、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、當(dāng)家塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)泵站改造等工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施金水河綜合整治工程，確保金水河安全度汛。更新改造20處155千瓦以下泵站，加快推進(jìn)陽(yáng)武一干渠續(xù)建配套節(jié)水改造、官堤洲民垸整險(xiǎn)加固、三門(mén)湖東撇水港、曬咀湖流域排水港等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)和扶貧工作，穩(wěn)步提高南部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。推廣運(yùn)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
有序推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向中心村集中，探索“新農(nóng)村、新社區(qū)、新城鎮(zhèn)”的就近城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村“十權(quán)”信息采集和確權(quán)工作，在保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的前提下，促進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)向龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)集中，積極引導(dǎo)工商資本向農(nóng)村流動(dòng)。引進(jìn)中海投、當(dāng)代、中百集團(tuán)等龍頭企業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)鄭店、五里界、安山新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)湖泗市級(jí)“口子鎮(zhèn)”，全力做好法泗大路等中心村試點(diǎn)示范工作。積極創(chuàng)新，扎實(shí)有效推進(jìn)遷村騰地、村塆集并，統(tǒng)籌解決戶籍、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗江夏。
強(qiáng)化水資源管理。全面完成名錄范圍內(nèi)湖泊“三線一路”規(guī)劃，啟動(dòng)神山湖、后石湖“一湖一景”試點(diǎn)工作，制定并實(shí)施環(huán)梁子湖規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)搬遷計(jì)劃，全面拆除湯遜湖、梁子湖的圍網(wǎng)。編制魯湖、金水河截污和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動(dòng)“清水入江”工程前期工作，探索對(duì)濕地、湖泊保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格控制涉水項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法采砂。
全面推進(jìn)節(jié)能減排。完善節(jié)能減排考核機(jī)制，完成年度節(jié)能減排工作目標(biāo)。按省市下達(dá)的企業(yè)名錄，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，禁絕污染企業(yè)入駐。落實(shí)政府主導(dǎo)和企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。切實(shí)抓好建筑節(jié)能，大力推廣節(jié)能燈具、節(jié)能材料。深入落實(shí)“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。加快實(shí)施綠色廊道工程，重點(diǎn)做好主要道路沿線、重點(diǎn)湖泊沿岸的生態(tài)林建設(shè)，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)山體保護(hù)，實(shí)施礦山關(guān)停和生態(tài)修復(fù)工程，全年完成生態(tài)修復(fù)面積20xx畝。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的污染源管控和環(huán)境應(yīng)急保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理廠，加強(qiáng)工地?fù)P塵、道路潑灑、城市油煙、噪音擾民等方面的綜合治理。鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治成果，充分利用垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，進(jìn)一步做好“清潔鄉(xiāng)村”工作，切實(shí)改善人居環(huán)境。
五、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。
大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)學(xué)前教育第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)區(qū)中心幼兒園和金口、五里界等6所公辦幼兒園，規(guī)范、扶持普惠性民辦幼兒園。啟動(dòng)上海通用配套學(xué)校建設(shè)及鄭店小學(xué)、五里界中學(xué)遷建，鞏固完善義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估成果，積極迎接國(guó)家級(jí)復(fù)查驗(yàn)收。全面加強(qiáng)學(xué)校管理，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加快區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)精神病醫(yī)院建設(shè)，建成3家標(biāo)準(zhǔn)化街道衛(wèi)生院，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施均等化空間布局。推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，落實(shí)孕前優(yōu)生檢查全覆蓋，堅(jiān)持開(kāi)展“生育文明·幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。
全面推進(jìn)文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)譚鑫培文化產(chǎn)業(yè)園、藏龍島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、錦繡文化產(chǎn)業(yè)園、中山艦文化產(chǎn)業(yè)園和金口歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，大力支持卓爾集團(tuán)、知音傳媒等文化龍頭企業(yè)發(fā)展。積極支持群眾性文藝創(chuàng)作和演出，籌辦江夏區(qū)第八屆青年歌舞大獎(jiǎng)賽、“譚鑫培杯”京劇票友大賽等文化活動(dòng)，承辦20xx環(huán)中自行車(chē)江夏賽段比賽，開(kāi)展“環(huán)山綠道健步行”全民健身日活動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，全面開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化省級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。高度重視民族宗教工作，統(tǒng)籌抓好國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、僑務(wù)外事、廣播影視、對(duì)臺(tái)、科協(xié)、物價(jià)、消防、檔案、工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、老齡、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
保障和改善民生。落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，健全就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施積極有效的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年新增就業(yè)8500人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3200人。進(jìn)一步完善社會(huì)保障救助體系，提高保障救助標(biāo)準(zhǔn)，增加居民住院報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)助比例，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民參保工作，采取有效措施，解決部分國(guó)有困難企業(yè)職工參保歷史遺留問(wèn)題。全年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)到98%以上。健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，與省民政廳、慈善總會(huì)共建區(qū)中心福利院，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。加大社會(huì)救助力度，廣泛開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、扶貧濟(jì)困、扶殘助殘等活動(dòng)，有效改善困難群眾生活。提高住房保障水平，全年動(dòng)工建設(shè)安居性保障房1960套。依據(jù)相關(guān)政策，解決一批房改房、還建房的辦證歷史遺留問(wèn)題。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，提高社會(huì)服務(wù)管理信息化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。大力培育社區(qū)社會(huì)組織，積極倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大市民、民間社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與社會(huì)公益活動(dòng)。著力推進(jìn)平安江夏建設(shè)，加大社會(huì)綜合治理和治安防控力度，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪。推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查體系標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和交通運(yùn)輸、消防、校車(chē)安全管理，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。創(chuàng)新科學(xué)監(jiān)管方式，建立全區(qū)食品藥品應(yīng)急指揮和綜合信息平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極化解矛盾糾紛，提高預(yù)防、處置群體性事件的能力與水平。建立健全重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。
六、以打造服務(wù)型政府為核心，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政。要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，避免工作的隨意性;進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，解決行政越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題;進(jìn)一步增強(qiáng)公眾意識(shí)和透明意識(shí)，推進(jìn)“陽(yáng)光行政”;進(jìn)一步增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行意識(shí)，確保區(qū)委重大決策部署全面落實(shí)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，主動(dòng)接受人大對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和完成質(zhì)量的質(zhì)詢(xún)，主動(dòng)聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)和建議，積極回應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求和關(guān)切，努力搭建民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效平臺(tái)。深入開(kāi)展“六五”普法教育，提高政府工作人員運(yùn)用法治思維和法治方法推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。完善重大事項(xiàng)決策咨詢(xún)、法律咨詢(xún)和公眾聽(tīng)證制度，提高政府工作法制化水平。
加強(qiáng)政府管理改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政干預(yù)，激發(fā)人民的首創(chuàng)精神，切實(shí)把該管的事情管好、把不該管的事情還給市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的要素配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。全面推進(jìn)政府績(jī)效管理和效能建設(shè)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和績(jī)效考評(píng)體系，繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，進(jìn)一步減少和取消行政審批事項(xiàng)、行政收費(fèi)項(xiàng)目，提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和辦事效率。按照中央、省市深化改革的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等各項(xiàng)改革任務(wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，更加積極地解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和基本訴求，最大限度凝聚民心民力。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和市委“十一條禁令”，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“敢為、能為、有為”的精神風(fēng)貌，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)責(zé)，以追求一流的意識(shí)抓發(fā)展，滴水穿石的干勁促落實(shí)，在趕超先進(jìn)中培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在爭(zhēng)先進(jìn)位中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，突出權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易行為。加大審計(jì)工作力度，注重審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。加強(qiáng)行政監(jiān)察和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多資金用在促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以更加規(guī)范的行政行為取信于民。
各位代表，20xx年，我們將安排一定的公共財(cái)力，以貼近民生需求、惠及大多數(shù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，計(jì)劃辦理以下實(shí)事：
1、實(shí)施一道口、法院路口等6處排水設(shè)施改造工程，逐步解決紙坊城區(qū)漬水問(wèn)題。
2、新建區(qū)中心幼兒園，緩解紙坊城區(qū)幼兒“入園難”問(wèn)題。
3、加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，推進(jìn)安山、鄭店、舒安衛(wèi)生院和廟山、金港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心續(xù)建、新建工程。
4、為低保家庭重度殘疾人適配輔助器具，為特困重度肢殘人、盲人購(gòu)買(mǎi)每周5小時(shí)居家服務(wù)。
5、啟動(dòng)建設(shè)江夏區(qū)食品藥品安全綜合信息平臺(tái)。
6、實(shí)施馬法線維修升級(jí)、紙坊大街東段改擴(kuò)建;啟動(dòng)314省道沿湖泗集鎮(zhèn)路段改道工程。
7、實(shí)施三門(mén)湖東撇水港綜合治理、官堤洲大堤除險(xiǎn)加固工程。
8、配套完善金口龍床磯水廠10千伏雙回路高壓輸變電設(shè)施，完成10萬(wàn)噸水廠二期工程。
9、啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)規(guī)劃，在紙坊城區(qū)改造一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，支持一個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)。
10、完善社區(qū)專(zhuān)職工作人員激勵(lì)機(jī)制，適度提高工作報(bào)酬，建立住房公積金繳存制度，發(fā)放職稱(chēng)津貼。
各位代表，黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大決策和部署，江夏正處于轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想、深化改革、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，為率先建成武漢南部生態(tài)新城，建設(shè)富強(qiáng)江夏、幸福江夏、美麗江夏而努力奮斗!
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇九
赫山區(qū)，隸屬于湖南省益陽(yáng)市，下面本站小編給大家分享幾篇赫山區(qū)政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席大會(huì)的同志提出意見(jiàn)。
一、奮發(fā)有為，在改革創(chuàng)新中破浪前行。
20xx年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，砥礪奮進(jìn)，負(fù)重前行，較好地完成了區(qū)四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值256億元，增長(zhǎng)10.9%;財(cái)政總收入16.23億元，增長(zhǎng)11.03%;固定資產(chǎn)投資242億元，增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額88億元，增長(zhǎng)13.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17500元，增長(zhǎng)14.5%;本外幣存款余額310.1億元、新增38億元，貸款余額186.8億元、新增29.8億元，存貸比為60.2%。
(一)抓轉(zhuǎn)型、促增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整凸顯新成效。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為35億元、127億元和94億元，增長(zhǎng)4.5%、12.4%和11.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的14.5∶49.3∶36.2調(diào)整為13.7∶49.6∶36.7。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達(dá)202家，其中產(chǎn)值過(guò)億元的142家。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值468億元、增加值125億元，分別增長(zhǎng)14.0%、12.2%;完成工業(yè)技改投資74億元，增長(zhǎng)28.7%;艾華集團(tuán)晉升為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)22家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)5家。嚴(yán)格控制污染物排放總量，規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗下降10%。農(nóng)業(yè)發(fā)展鞏固增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.8億元，增長(zhǎng)4.5%。播種水稻109.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量50.5萬(wàn)噸，獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.27萬(wàn)畝，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)74.6%，筆架山獲評(píng)省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng);新增有效倉(cāng)容4萬(wàn)余噸，確保糧食應(yīng)收盡收。種植蔬菜29.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量57.4萬(wàn)噸。出欄生豬108.8萬(wàn)頭，連續(xù)八年榮獲全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)五年獲評(píng)全國(guó)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。流轉(zhuǎn)耕地29萬(wàn)畝，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織185家。三產(chǎn)活區(qū)步伐加快。全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃編制完成。發(fā)展規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)41家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.4億元。品尚電子等電商企業(yè)迅速發(fā)展，工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展龍?jiān)醇徔椀韧赓Q(mào)企業(yè)43家，完成進(jìn)出口總額2.2億美元，增長(zhǎng)22.2%。投資6.5億元的橋南好潤(rùn)佳城市綜合體加快建設(shè)。投資1.85億元，改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)。銷(xiāo)售商品房21萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額7.92億元，分別增長(zhǎng)5.0%、5.1%。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元，增長(zhǎng)17.1%。
(二)抓重點(diǎn)、促突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯新活力。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。交通大會(huì)戰(zhàn)火熱進(jìn)行，完成投資20億元。寧朱線、繞城高速、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線路基基本完成，益婁、益馬高速全面動(dòng)工，關(guān)山路完成路面硬化，益陽(yáng)大道西延線正式啟動(dòng);改造危橋12座，建設(shè)農(nóng)村公路131公里。民生項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。投資2.7億元，完成水利建設(shè)工程4300多處，其中整治河道44.8公里，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)13座，解決16.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。投資3568萬(wàn)元，完成90個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造和26項(xiàng)城網(wǎng)工程。建設(shè)3g基站37個(gè)、4g基站403個(gè)，新增信息化用戶2.1萬(wàn)戶。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。順德城·益陽(yáng)家居博覽中心一期建設(shè)進(jìn)展良好，海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園全力推進(jìn)，津湘藥業(yè)一期、凱特密歐、康源制藥、安興電子、家家潤(rùn)建成投產(chǎn)。83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50億元。園區(qū)建設(shè)成效顯著。龍嶺工業(yè)園新開(kāi)工項(xiàng)目36個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)160家;完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值178.7億元、增加值55.4億元，分別增長(zhǎng)27.3%、24.6%;實(shí)現(xiàn)稅收6.96億元，增長(zhǎng)30%;新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30.3萬(wàn)平方米，利用率達(dá)95%;獲批省級(jí)清潔低碳技術(shù)推廣園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)〔1〕試點(diǎn)園區(qū)及新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲省發(fā)改委高度肯定，規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。拓展園區(qū)發(fā)展空間，衡龍新區(qū)7.98平方公里總規(guī)已獲市政府批準(zhǔn)，首期3.6平方公里完成土地調(diào)規(guī)，水、電、路、氣、通訊、污水處理等配套設(shè)施同步推進(jìn)，雙匯等重點(diǎn)項(xiàng)目招商來(lái)勢(shì)喜人。特色園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣?！叭Y并舉”成績(jī)斐然。拓展招商渠道，新簽約項(xiàng)目55個(gè)，新凌能源、漢森健康產(chǎn)業(yè)園等投資10億元以上的重大項(xiàng)目相繼落戶;引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)72億元，增長(zhǎng)25%;實(shí)際利用外資4000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)25%。立項(xiàng)爭(zhēng)資實(shí)際到位資金17.5億元，增長(zhǎng)25%，超年目標(biāo)任務(wù)11.6個(gè)百分點(diǎn)。龍嶺投和區(qū)城投分別籌融資9億元、3.3億元，黑美人茶業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。
(三)抓創(chuàng)建、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資4.2億元，關(guān)公路、團(tuán)圓北路全線拉通，三里橋路提質(zhì)改造、上新路北段建設(shè)及城區(qū)道路亮化任務(wù)全面完成。著力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷健全市場(chǎng)化保潔及城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制，實(shí)施萬(wàn)項(xiàng)細(xì)小民生工程80大項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)毛家塘城中村改造。大力推進(jìn)創(chuàng)交?；顒?dòng)，扎實(shí)開(kāi)展文明勸導(dǎo)和入戶宣傳，開(kāi)放單位停車(chē)泊位2538個(gè)。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，滄水鋪、衡龍橋、蘭溪躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成總規(guī)修編，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成控規(guī)編制。滄水鋪教育南路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，泉交河林翼大道、歐江岔昌盛大道、蘭溪葉紫廣場(chǎng)、義烏小商品批發(fā)城等項(xiàng)目順利完工;八字哨、蘭溪、新市渡創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)成效明顯;龍嶺工業(yè)園長(zhǎng)坡嶺和八字哨復(fù)興集中居住區(qū)全面竣工，衡龍新區(qū)、蘭溪楓林、岳家橋安置區(qū)開(kāi)工建設(shè)。管理方式更加科學(xué)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)村民建房管理暫行辦法及建筑圖集，引導(dǎo)村民規(guī)范建房。組建查違辦，實(shí)行責(zé)任下移，拆除違法違章建筑119處、1.47萬(wàn)平方米。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治;投資9500萬(wàn)元，實(shí)施國(guó)土整理3433.5公頃，新增耕地68.6公頃;成功創(chuàng)建土地節(jié)約集約模范縣。聯(lián)合開(kāi)展“治超”行動(dòng)，查處超限超載車(chē)輛6126臺(tái)次。圓滿完成村級(jí)換屆選舉，全部建立“四位一體”機(jī)制〔2〕;完成8個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)。人居環(huán)境明顯改善。開(kāi)展綠蔭行動(dòng)，新增園林綠地面積345畝;營(yíng)造林4.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)31.9%。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)340天，優(yōu)良率93%。強(qiáng)化“三河”流域綜合治理，鞏固非法涉污企業(yè)關(guān)停成果，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖整治工作。新建環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化處理臺(tái)站4個(gè)、建筑垃圾消納場(chǎng)1個(gè)、垃圾分類(lèi)減量設(shè)施4180個(gè)，農(nóng)村清潔工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村通過(guò)驗(yàn)收，八字哨、泥江口獲評(píng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，銀東社區(qū)、洪家村社區(qū)、金家堤村創(chuàng)建省級(jí)兩型社區(qū)(村)成效明顯。
(四)抓民生、促和諧，社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。民生支出達(dá)20億元，增長(zhǎng)16.4%，占財(cái)政總支出的65.2%;省定14項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)、區(qū)定10件民生實(shí)事全面完成。就業(yè)水平穩(wěn)步提升。開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)6753人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4500萬(wàn)元，順利通過(guò)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市驗(yàn)收;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3312人、城鎮(zhèn)就業(yè)5755人、失業(yè)人員再就業(yè)3024人，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭目標(biāo)。社會(huì)保障顯著增強(qiáng)。住房條件不斷改善，公積金歸集資金1.7億元，發(fā)放貸款2.6億元，分別增長(zhǎng)35.7%、7.7%;改造棚戶區(qū)2572戶、農(nóng)村危房800戶，新建保障性住房1434套，惠民小區(qū)獲評(píng)省級(jí)保障性住房示范小區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)130.5萬(wàn)人次，征繳基金3.68億元。扎實(shí)開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)”，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高至270元、120元;農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高至5600元、2640元;及時(shí)發(fā)放優(yōu)撫資金、醫(yī)療救助資金、孤兒基本生活費(fèi)和移民后扶直補(bǔ)資金，啟動(dòng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放，落實(shí)老年鄉(xiāng)村醫(yī)生、原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助。率先開(kāi)展關(guān)愛(ài)高齡、空巢、失能、半失能老人基本養(yǎng)老服務(wù)工作，建成衡龍橋、新市渡、龍光橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，滄水鋪敬老院獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)敬老院。科教文體全面發(fā)展。申報(bào)專(zhuān)利346件，增長(zhǎng)13%;洪家村社區(qū)獲評(píng)全國(guó)科普示范社區(qū)。投資1億元，建成農(nóng)村合格學(xué)校15所、公辦幼兒園2所，梓山湖學(xué)校投入使用;城區(qū)新增學(xué)位2920個(gè)，推進(jìn)中小學(xué)起始年級(jí)招生制度改革，大班額問(wèn)題得到有效緩解。全面推進(jìn)村級(jí)文體建設(shè)“六個(gè)一”工程〔3〕，送電影送戲下鄉(xiāng)3480場(chǎng)，廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蘭溪獲評(píng)省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。成功舉辦區(qū)十三屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲市十四屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體一等獎(jiǎng)，超額完成十二屆省運(yùn)會(huì)奪金任務(wù)。醫(yī)衛(wèi)條件不斷改善。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)86%，國(guó)家基本藥物制度實(shí)施面擴(kuò)展至170個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，區(qū)疾控中心應(yīng)急樓建成使用，岳家橋、新市渡衛(wèi)生院和金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改擴(kuò)建工程。計(jì)生服務(wù)更加到位。拓展人口計(jì)生公共服務(wù)，實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)網(wǎng)底建設(shè)、網(wǎng)格管理、層級(jí)網(wǎng)控“三網(wǎng)融合”，符合政策生育率達(dá)84%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.3‰。社會(huì)治理成效明顯。緊密結(jié)合“三訪三化促發(fā)展解民憂”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，化解通程水泥等突出信訪維穩(wěn)問(wèn)題51個(gè)，幫扶困難群眾3360戶，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛5600余起。深化“平安赫山”創(chuàng)建，組織開(kāi)展“禁毒會(huì)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，快速偵破“9?23”金店搶劫案等重大刑事案件，妥善處置較大規(guī)模突發(fā)性事件97起;推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，增設(shè)監(jiān)控探頭140個(gè)。實(shí)現(xiàn)輕微財(cái)損交通事故快處快賠，在全市率先成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。辦理法律援助案件208件，“司法技能大比武”在《光明日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道。綜治民調(diào)全省排名由上年的103位躍升至59位，獲評(píng)全省綜治工作先進(jìn)區(qū)。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。深入開(kāi)展“安全隱患整治年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”〔4〕專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理。不斷加大資金投入，全力推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役，及時(shí)整改消防隱患1029處。加強(qiáng)職業(yè)病防治，強(qiáng)化渡口碼頭和特種設(shè)備管理，依法取締關(guān)閉落后高危行業(yè)企業(yè)9家、非法加油站(點(diǎn))32家、磚瓦窯企業(yè)20家、黑校車(chē)87臺(tái)，非煤礦山在生產(chǎn)企業(yè)減至6家，省、市掛牌督辦隱患均整治到位。大力開(kāi)展食品安全“四打擊四規(guī)范”〔5〕專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，獲評(píng)省級(jí)餐飲安全示范區(qū)。嚴(yán)格水行政執(zhí)法，拆除張?zhí)J渠、柳林江河道圍堰及攔河阻水物43處。積極備汛，科學(xué)調(diào)度，有效抵御20xx年以來(lái)的高洪水位，確保平安度汛。統(tǒng)籌開(kāi)展應(yīng)急演練26場(chǎng)，成功處置湘誠(chéng)小區(qū)等8處地質(zhì)災(zāi)害，全區(qū)未發(fā)生一起較大以上森林火災(zāi)。安全生產(chǎn)形勢(shì)趨好，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
(五)抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)水平得到新提升。改革步伐不斷加快。減少行政審批項(xiàng)目19項(xiàng)，新進(jìn)駐政務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目23項(xiàng)，項(xiàng)目審批全部實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)。設(shè)立魚(yú)形山街道，推進(jìn)兩型片區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，制定完善。
工作方案。
組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。推進(jìn)工商登記制度改革新增市場(chǎng)主體4218戶。穩(wěn)步開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作積極推進(jìn)全口徑預(yù)算完善投資評(píng)審和國(guó)庫(kù)集中收付管理?；就瓿?3家國(guó)企改制社保掛賬工作。依法行政持續(xù)推進(jìn)?！傲濉逼辗ɑ顒?dòng)深入開(kāi)展法治政府建設(shè)步伐加快。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)的監(jiān)督及時(shí)向人大及其會(huì)報(bào)告工作向政協(xié)協(xié)商通報(bào)情況;注重辦理實(shí)效辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案81件辦復(fù)率、滿意率或基本滿意率均達(dá)100%。舉辦重大行政決策聽(tīng)證會(huì)5次辦理行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政征收案25件政府。
合同。
管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，獲評(píng)省級(jí)依法行政工作先進(jìn)單位。政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓“四風(fēng)”治理，清退辦公用房3183平方米，整治違規(guī)公車(chē)43輛，處理違規(guī)干部28名，“三公”經(jīng)費(fèi)同比減少33%。開(kāi)展“骨干企業(yè)走訪幫扶月”活動(dòng)，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題40個(gè)。全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心受理辦件62.8萬(wàn)件，辦結(jié)率99%。區(qū)長(zhǎng)熱線辦理來(lái)電來(lái)信8260件，接待群眾來(lái)訪2980人次，滿意率90%以上。審計(jì)項(xiàng)目75個(gè)，糾正管理不規(guī)范資金2億元，審減工程造價(jià)3980萬(wàn)元。全面落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策，清退違規(guī)收費(fèi)609.4萬(wàn)元，處分責(zé)任人員46人。
過(guò)去的一年，國(guó)防動(dòng)員扎實(shí)推進(jìn)，人武建設(shè)成效顯著，征兵工作圓滿完成，工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、老干老齡、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新成效，氣象、物價(jià)、供銷(xiāo)、工會(huì)、保險(xiǎn)、郵政、對(duì)臺(tái)、檔案等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)谀鎰?shì)中尋求突破，在實(shí)干中奮力前行。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民和駐區(qū)各單位、武警、消防官兵，向給予我們大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
成績(jī)令人鼓舞，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。站在全省看赫山，我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題：發(fā)展特色不夠鮮明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化;對(duì)外開(kāi)放水平不高，要素集聚功能不強(qiáng);生態(tài)環(huán)境比較脆弱，治理難度日益加大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低;改革發(fā)展中的社會(huì)矛盾突出，維穩(wěn)壓力較大;政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、開(kāi)拓進(jìn)取，在全面發(fā)展中彰顯特色。
20xx年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開(kāi)局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，更是加快全面小康建設(shè)的奮進(jìn)之年。
20xx年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷深化“三訪三化促發(fā)展解民憂”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，適應(yīng)新常態(tài)，促進(jìn)新發(fā)展，以搶抓洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃全面實(shí)施為戰(zhàn)略機(jī)遇，以“多業(yè)并舉、特色發(fā)展”為戰(zhàn)略舉措，以打造“特色片區(qū)、特色園區(qū)、特色城鎮(zhèn)”為戰(zhàn)略路徑，依法行政，深化改革，全力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展升級(jí)、小康提速的新局面。
20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和愿景，我們將重點(diǎn)把握三個(gè)關(guān)鍵：
——以“兩河兩路”為主軸，著力打造特色片區(qū)。對(duì)四軸片區(qū)的區(qū)域發(fā)展定位進(jìn)行戰(zhàn)略提升，對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)行謀篇布局，拓展新的“增長(zhǎng)片”。將新河沿線的龍光橋、筆架山、泉交河、歐江岔、牌口片區(qū)，打造成以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊;將志溪河沿線的會(huì)龍山、新市渡、龍光橋、泥江口片區(qū)，打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜業(yè)為主的綠色經(jīng)濟(jì)走廊;將省道308沿線的龍光橋、蘭溪、八字哨片區(qū)，打造成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的綜合經(jīng)濟(jì)走廊;將銀城大道沿線的中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、滄水鋪、衡龍橋、魚(yú)形山、岳家橋片區(qū)，打造成以園區(qū)建設(shè)、商貿(mào)物流為主的產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)走廊。
——以“鎮(zhèn)園合一”為突破，著力打造特色園區(qū)。在“一園帶多區(qū)”管理模式下，實(shí)行“鎮(zhèn)園合一”新體制，轉(zhuǎn)型升級(jí)，多地發(fā)力，打造新的“增長(zhǎng)極”。將龍嶺工業(yè)園打造成以中醫(yī)藥、電子信息、食品加工為主的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);將衡龍新區(qū)打造成以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)城融合新園區(qū);將滄水鋪工業(yè)小區(qū)打造成以包裝袋精深加工為主導(dǎo)、高新技術(shù)為支撐的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū);將蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園打造成集糧食倉(cāng)儲(chǔ)、精深加工、物流配送、綜合服務(wù)于一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū);將龍泉工業(yè)小區(qū)打造成以機(jī)械、建材產(chǎn)業(yè)為主的綜合性園區(qū)。
——以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，著力打造特色城鎮(zhèn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，優(yōu)化“一點(diǎn)四線”〔6〕城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以滄水鋪、蘭溪、衡龍橋?yàn)檩S心，以泉交河、泥江口為兩翼，分批打造具有赫山特色的新型城鎮(zhèn)體系，將滄水鋪打造成經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，將蘭溪打造成水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，將衡龍橋打造成產(chǎn)城新鎮(zhèn)，將泉交河打造成文化名鎮(zhèn)，將泥江口打造成工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。
圍繞上述目標(biāo)和關(guān)鍵，我們將突出抓好八項(xiàng)工作：
(一)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)特色發(fā)展引領(lǐng)力。超前謀劃一批項(xiàng)目。積極研判上級(jí)政策，科學(xué)編制全區(qū)“十三五”規(guī)劃。以生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、社會(huì)民生五大類(lèi)項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓實(shí)抓好棚改、水利、交通、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目的收集、篩選、包裝和儲(chǔ)備，積極策劃嶺湖-鹿角湖-東湖-新河電排二級(jí)公路、李家洲鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、新河提質(zhì)改造、清溪河片區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，努力爭(zhēng)取來(lái)儀湖國(guó)家濕地公園、河湖連通和溝渠暢通、益陽(yáng)港進(jìn)港鐵路、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃籠子。大力推動(dòng)益平高速、長(zhǎng)株潭外環(huán)線、長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線早日開(kāi)工，推進(jìn)瑋隆廣場(chǎng)、海洋城等項(xiàng)目盡快落地。高效建設(shè)一批項(xiàng)目。推進(jìn)繞城、益馬、益婁高速和石長(zhǎng)鐵路復(fù)線、益陽(yáng)大道西延線建設(shè)，抓緊啟動(dòng)歐牌線、泉泥線建設(shè)。加快順德城、海吉星、好潤(rùn)佳、綠之韻、中以高科、華翔三期、漢森健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促布伊爾、吉祥家紡、世林食品、本源醫(yī)藥、瑞翊達(dá)科技、益陽(yáng)茶廠二期建成投產(chǎn)。大力優(yōu)化施工環(huán)境。堅(jiān)持宣傳教育與依法打擊“兩手抓”，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行參工參運(yùn)、搶搭搶建、無(wú)理阻工、敲詐勒索等不法行為。進(jìn)一步完善調(diào)度點(diǎn)評(píng)機(jī)制，健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)體系，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、索拿卡要等問(wèn)題。
(二)突出招商引資，增強(qiáng)特色發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。注重招商質(zhì)量。強(qiáng)化招商選資，堅(jiān)持不符合產(chǎn)業(yè)政策的不引進(jìn)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率低的不引進(jìn)、科技含量低的不引進(jìn)，堅(jiān)決不要黑色的gdp，堅(jiān)決不要帶血的gdp。重點(diǎn)以中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)三大平臺(tái)承載項(xiàng)目，針對(duì)商貿(mào)流通、生物醫(yī)藥、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)，著眼央企、上市公司、世界500強(qiáng)，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、檔次高、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式。突出產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化全民參與，實(shí)施精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)取雙匯、煌上煌等重大項(xiàng)目落戶衡龍新區(qū)。著力提升項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理水平，做到儲(chǔ)備一批、推介一批、引進(jìn)一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批，確保外來(lái)投資連續(xù)跟進(jìn)。提高招商成效。完善區(qū)代辦中心等配套服務(wù)設(shè)施，確保項(xiàng)目瞄得準(zhǔn)、招得進(jìn)、落得下。創(chuàng)造公平、公正的投資環(huán)境，營(yíng)造重商、親商、安商、護(hù)商的良好氛圍，著力解決落戶企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各類(lèi)問(wèn)題，全力支持其做大做強(qiáng)。
(三)突出園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)特色發(fā)展承載力。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓規(guī)劃。貫徹全省園區(qū)建設(shè)“135”工程〔7〕要求，搶抓飛地經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，做大龍嶺工業(yè)園，做強(qiáng)衡龍新區(qū)，做實(shí)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。進(jìn)一步細(xì)化龍嶺工業(yè)園15.7平方公里規(guī)劃布局，加快編制實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、衡龍新區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合示范區(qū)、滄水鋪工業(yè)小區(qū)和龍泉工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃。提質(zhì)加速抓建設(shè)。加快污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米，同步推進(jìn)綠化、美化、亮化工程，全面提升園區(qū)品位。推進(jìn)衡龍新區(qū)110千伏變電站建設(shè)，完成銀城大道5.1公里擴(kuò)建任務(wù)，完善住房、學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)等社區(qū)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)尚突?、園區(qū)城市化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。加快推進(jìn)蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)抓增效。推進(jìn)醫(yī)藥、電子、食品、紡織、包裝、機(jī)械制造六大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快中醫(yī)藥、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，走大中小企業(yè)融合發(fā)展道路。推動(dòng)企業(yè)從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)50家創(chuàng)新企業(yè)。改造提升塑編、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)萬(wàn)元gdp能耗下降4%，力促兩型建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平。大力實(shí)施品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。精益求精抓服務(wù)。完善政企合作協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶效率，全力為企業(yè)服好務(wù)。實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)走訪幫扶常態(tài)化、精準(zhǔn)化，著力為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力，培育一批年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)，新增15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。拓寬思路抓經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)園區(qū)理念，加快產(chǎn)城融合步伐。通過(guò)銀行貸、自己籌、項(xiàng)目爭(zhēng)、bot〔8〕、ppp〔9〕等渠道，著力破解融資難題。創(chuàng)新體制抓管理。繼續(xù)發(fā)揮龍嶺工業(yè)園統(tǒng)籌帶領(lǐng)作用，積極推行“鎮(zhèn)園合一”新體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)園區(qū)的積極性，推動(dòng)各園區(qū)形成功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展新格局。
(四)突出新型城鎮(zhèn)，增強(qiáng)特色發(fā)展集聚力。以超前的理念規(guī)劃城鎮(zhèn)。推動(dòng)“多規(guī)合一”，分步實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃，科學(xué)編制35個(gè)中心村、美麗鄉(xiāng)村示范村、新河沿線村莊、寧朱線景觀、楓林橋景觀、蘭溪古鎮(zhèn)街道立面改造、滄水鋪鎮(zhèn)區(qū)立面改造的規(guī)劃。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、執(zhí)行制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，形成從開(kāi)工放線到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督檢查機(jī)制，確保城鎮(zhèn)布局、建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行到位。以精品的理念建設(shè)城鎮(zhèn)。以湖湘文化為基礎(chǔ)營(yíng)造地域特色，以生態(tài)資源為依托營(yíng)造山水特色，把每一條河流、每一條道路、每一棟建筑打造成精品、塑造成景觀。引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，突出互聯(lián)互通，力促產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互助、錯(cuò)位發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)“6+5”工程〔10〕建設(shè)，完成楓林路、教育南路、云峰東路建設(shè)，新建林翼大道二期、育才東路等道路，實(shí)施蘭溪古鎮(zhèn)整體改造、張家塘墟場(chǎng)提質(zhì)改造和衡龍橋自來(lái)水加壓站等工程，啟動(dòng)岳家橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蘭溪污水處理廠、新市渡飲水工程等項(xiàng)目，加快鎮(zhèn)區(qū)垃圾集中處理、排污管道建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載水平。進(jìn)一步規(guī)范村民建房，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、建設(shè)站合署辦公，嚴(yán)厲打擊違法用地和違規(guī)開(kāi)發(fā)。以市場(chǎng)的理念經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化”的理念，盤(pán)活城鄉(xiāng)存量土地，提高土地利用率，著力實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)廣告牌、弱電管網(wǎng)、加油加氣站、混凝土攪拌站的開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元格局。以人本的理念管理城鎮(zhèn)。全力做好創(chuàng)交模工作，扎實(shí)開(kāi)展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入推進(jìn)“數(shù)字赫山”建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?？茖W(xué)整合多方力量，著力實(shí)現(xiàn)“治超”常態(tài)化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，力促城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，努力讓其進(jìn)得來(lái)、住得好、留得下。加大基層干部培訓(xùn)力度，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、安監(jiān)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，指導(dǎo)完成社區(qū)居民委員會(huì)第九次換屆選舉工作。
(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)特色發(fā)展支撐力。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上求突破。繼續(xù)發(fā)揮“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化特色種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。播種糧食118萬(wàn)畝以上，出欄生豬110萬(wàn)頭以上。發(fā)展壯大八字哨萬(wàn)畝蔬菜、泉交河三益有機(jī)蔬菜等基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建好群眾放心的“菜籃子”，著力打響赫山蔬菜品牌。加快推進(jìn)花卉苗木交易大市場(chǎng)、益陽(yáng)花卉苗木精品博覽園建設(shè)，培育形成銀城大道沿線花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上有作為。以實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程〔11〕為契機(jī)，著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)提質(zhì)加速發(fā)展，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，流轉(zhuǎn)耕地達(dá)30萬(wàn)畝以上。在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上顯成效。深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革，全力打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，著力建好6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固步伐，啟動(dòng)“五小”水利〔12〕建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，確保農(nóng)飲安全工程全覆蓋，編制好縣級(jí)水利規(guī)劃，狠抓水利設(shè)施管護(hù)，著力打造安全水利、民生水利、生態(tài)水利。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上促升級(jí)。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加快竹泉山美麗鄉(xiāng)村片區(qū)〔13〕建設(shè)，將其打造成具有湖鄉(xiāng)特色，集休閑、度假、觀光于一體的生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。
(六)突出三產(chǎn)活區(qū)，增強(qiáng)特色發(fā)展貢獻(xiàn)力。著力繁榮商貿(mào)物流。積極支持順德城、益陽(yáng)茶業(yè)市場(chǎng)、義烏小商品批發(fā)城開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)，全力服務(wù)海吉星、瑋隆廣場(chǎng)、湘運(yùn)物流園、汽車(chē)商貿(mào)城建設(shè)，著力打造融人流、物流、資金流、信息流于一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集散高地。積極培育新興業(yè)態(tài)。著力擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，注重培育服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快城鄉(xiāng)信息化步伐，鼓勵(lì)萬(wàn)木春等傳統(tǒng)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)電商平臺(tái)，引導(dǎo)品尚電子等實(shí)體企業(yè)提升電商應(yīng)用水平，不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系。融合發(fā)展文化旅游。做好歷史文化名城創(chuàng)建工作，注重保護(hù)開(kāi)發(fā)“三周一葉”、胡林翼等文化資源，培育壯大花鼓戲產(chǎn)業(yè)，著力建好工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。協(xié)同推進(jìn)兔子山遺址、羊舞嶺古窯的考古發(fā)掘及項(xiàng)目包裝，力爭(zhēng)將蘭溪山歌、明油紙傘、工藝?yán)C花鞋申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加快編制實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃;整合碧云峰、美麗鄉(xiāng)村、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、漢森萬(wàn)畝中藥材種植基地等生態(tài)資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;著力推進(jìn)會(huì)龍公園和秀峰公園片區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。
(七)突出要素保障，增強(qiáng)特色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化用地管理。堅(jiān)持?jǐn)U大土地增量、盤(pán)活土地存量、節(jié)約集約利用三措并舉，推進(jìn)土地規(guī)劃、收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)和出讓相統(tǒng)一。加強(qiáng)用地保障，根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套及關(guān)聯(lián)建設(shè)需要，科學(xué)安排用地指標(biāo)，全力抓好土地報(bào)批，切實(shí)滿足建設(shè)用地需求。創(chuàng)新安置拆遷。堅(jiān)持先安置后拆遷，實(shí)現(xiàn)依法拆遷、陽(yáng)光拆遷。推進(jìn)電梯安置房和庭院式安置區(qū)建設(shè)，做到集中安置與分散安置相結(jié)合。突出抓好益婁、益馬高速等重點(diǎn)工程和龍嶺工業(yè)園項(xiàng)目的安置拆遷。拓寬融資渠道。全力爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行棚改項(xiàng)目貸款，積極拓寬新形勢(shì)下政府融資渠道。力促區(qū)城投、龍嶺投分別籌融資4億元、10億元以上，力爭(zhēng)完成立項(xiàng)爭(zhēng)資18億元以上。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，著力發(fā)展普惠金融，全力引進(jìn)1家村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新興業(yè)態(tài)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快艾華集團(tuán)、湘運(yùn)集團(tuán)等企業(yè)上市步伐。破解用工難題。用活用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)資金，摸清人力資源家底及企業(yè)用工信息，注重加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，積極搭建勞務(wù)輸送平臺(tái)，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(八)突出民生改善，增強(qiáng)特色發(fā)展凝聚力。以提高群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，以為民辦實(shí)事為抓手，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)重點(diǎn)民生工作。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。新增義務(wù)教育合格學(xué)校27所，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)“兩擴(kuò)六建三步走”工程〔14〕，著力打造箴言教育品牌。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，深化師德師風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)教育綜合改革，力促各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，科學(xué)實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診制度，積極推進(jìn)衡龍橋衛(wèi)生院整體搬遷，全力創(chuàng)建國(guó)家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。努力實(shí)現(xiàn)住有所居。大力實(shí)施“兩房?jī)筛摹惫こ獭?5〕，著力改善城鄉(xiāng)居住條件，將毛家塘村打造成全市城中村改造示范點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。鞏固農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋水平，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老，力爭(zhēng)養(yǎng)老服務(wù)床位突破20xx張。努力實(shí)現(xiàn)困有所濟(jì)。完善社會(huì)救助體系，抓好群眾“救急難”工作，繼續(xù)提升低保救助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障水平，注重加強(qiáng)移民后期幫扶。努力實(shí)現(xiàn)民有所安。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事及多發(fā)性侵財(cái)犯罪，有效防范、化解、處置影響社會(huì)安定的問(wèn)題。加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)閑有所樂(lè)。啟動(dòng)電視“戶戶通”工程，加快赫山電影城、青少年校外活動(dòng)中心改造建設(shè)，大力開(kāi)展送戲送電影送體育下鄉(xiāng)、文藝宣傳進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，提高文化體育場(chǎng)館節(jié)假日向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的水平。
三、堅(jiān)持實(shí)干，在依法行政中為民服務(wù)。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干托起夢(mèng)想!做好全年的工作，首要的責(zé)任在政府，必須對(duì)照依法行政和深化改革要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升為民服務(wù)能力。
(一)以更加有效的舉措推進(jìn)改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快政府機(jī)構(gòu)改革步伐。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。深化預(yù)算管理制度改革，構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代預(yù)算制度。完善區(qū)直預(yù)算單位國(guó)庫(kù)集中收付制度運(yùn)行機(jī)制，試點(diǎn)推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。規(guī)范國(guó)庫(kù)資金管理，建立健全“以存促貸、獎(jiǎng)貸掛鉤”的競(jìng)爭(zhēng)性存款機(jī)制，提高各商業(yè)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等方面大力推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。鞏固工商登記制度改革成果，著力落實(shí)企業(yè)定向減稅政策，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。確保全面完成國(guó)企改制掃尾任務(wù)。
(二)以更加規(guī)范的管理依法履職。加快“法治赫山”建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，完善重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理，全力創(chuàng)建省級(jí)依法行政示范單位。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，加快建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)更加有序的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)財(cái)政資金分配使用、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善社會(huì)信用體系，構(gòu)建更加便民高效的市場(chǎng)主體登記監(jiān)管體系。
(三)以更加開(kāi)放的態(tài)度接受監(jiān)督。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，全面公開(kāi)預(yù)算單位部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)。完善審計(jì)制度，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，定期向人大報(bào)告工作，及時(shí)向政協(xié)協(xié)商通報(bào)情況。主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)提升效能。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立完善責(zé)任追究的經(jīng)常性工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。牢固樹(shù)立務(wù)實(shí)為民、勤廉高效的優(yōu)良政風(fēng)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上。完善各部門(mén)單位分類(lèi)績(jī)效考核辦法及評(píng)價(jià)體系，落實(shí)重點(diǎn)工作督辦責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化政府管理服務(wù)流程。
(五)以更加嚴(yán)格的要求守住底線。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，強(qiáng)化政府和行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的主體責(zé)任，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年無(wú)較大安全事故。嚴(yán)守金融安全運(yùn)行底線，堅(jiān)決打擊非法集資和逃廢債務(wù)等行為，著力營(yíng)造良好的生態(tài)金融環(huán)境。嚴(yán)守計(jì)劃生育工作底線，堅(jiān)持不懈抓好人口計(jì)生工作，嚴(yán)肅查處違法生育行為，確保實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)模保先”。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程成果，繼續(xù)推進(jìn)竹制品生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，實(shí)施河湖保潔工程，確保森林覆蓋率達(dá)到32.07%，力爭(zhēng)成為全省整區(qū)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目示范區(qū)，讓赫山的水更清、天更藍(lán)、家園更和美。
(六)以更加顯著的成果惠及民生。全面完成十件民生實(shí)事。1.新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2900人、城鎮(zhèn)就業(yè)5700人。2.新建公租房1600套，改造棚戶區(qū)3163戶、農(nóng)村危房500戶。3.新建蘭溪小河口、魚(yú)形山敬老院，擴(kuò)建龍光橋、泥江口敬老院。4.推動(dòng)“天網(wǎng)”工程全覆蓋，新增監(jiān)控探頭160個(gè)。5.確保寧朱線建成通車(chē)。6.完成市十六中擴(kuò)建。7.完成八字哨、泉交河衛(wèi)生院整體搬遷和歐江岔衛(wèi)生院改擴(kuò)建。8.完成40個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造。9.完成龍嶺、衡龍新區(qū)污水處理廠建設(shè)。10.扎實(shí)推進(jìn)“三河流域”綜合治理。
各位代表，美麗赫山的光明前景鼓舞人心，全面小康的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)!拼搏成就偉業(yè)，發(fā)展贏取未來(lái)!讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，為躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣而努力奮斗!
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平凡的一年，也是我們經(jīng)受考驗(yàn)、負(fù)重前行、較為艱難的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下迎難而上，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)有退。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值264億元，同比增長(zhǎng)4.9%;完成公共財(cái)政收入9.1億元，同比下降10.21%，為預(yù)算調(diào)整的105.57%;地方財(cái)政收入5.51億元，同比下降19.87%，為預(yù)算調(diào)整的100.42%;完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資148.48億元，同比下降20.8%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額140.55億元，同比增長(zhǎng)12.7%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到23705元、9608元，分別同比增長(zhǎng)8.8%、13%。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)中有效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.74億元，同比增長(zhǎng)4.5%?！皟蓤@兩區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，新增果蔬基地3200畝、超級(jí)稻基地8100畝、藥材基地3300畝，新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5家，糧食、蔬菜、畜禽等產(chǎn)量增長(zhǎng)3-5%左右。農(nóng)業(yè)品牌化、組織化、機(jī)械化培育程度加強(qiáng)，新培育綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織16家，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)和推廣示范區(qū)6個(gè)2.6萬(wàn)畝，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)20.6萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)1.5%。新型工業(yè)方面，完成工業(yè)投資15.5億元，同比增長(zhǎng)20%，規(guī)模工業(yè)增加值33.8億元，同比增長(zhǎng)8%;實(shí)現(xiàn)利稅1.8億元，同比增長(zhǎng)5%，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)能耗下降5%，五新鋼模、華亞數(shù)控、金豐紡織等制造、紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量效益增幅較大。國(guó)企改制掃尾全面完成掛賬工作，資產(chǎn)盤(pán)活轉(zhuǎn)型有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。商貿(mào)物流方面，實(shí)施大型商貿(mào)物流項(xiàng)目23個(gè)，完成投資20.18億元，佳惠水果市場(chǎng)及2.5萬(wàn)噸冷庫(kù)竣工營(yíng)業(yè)，國(guó)際汽車(chē)城、佳惠中央商廈等項(xiàng)目推進(jìn)順利，完成城北、蘆坪等2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，獅子巖物流園躋身全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)。會(huì)展等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)形勢(shì)良好，成功舉辦汽博會(huì)4次，交易額突破12億元。
——城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)中有序。城區(qū)綜合提質(zhì)有序推進(jìn)。長(zhǎng)昆客專(zhuān)站前廣場(chǎng)、迎豐路立交橋、4個(gè)高速公路主入城口拓改等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建成或加快推進(jìn)，完成中心城區(qū)背街小巷提質(zhì)改造123條，啟動(dòng)實(shí)施巖沖煤礦、云箭集團(tuán)等6個(gè)區(qū)域城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。城市管理與創(chuàng)建獎(jiǎng)懲考核、長(zhǎng)效管理機(jī)制等基本完善，數(shù)字城管體系啟動(dòng)運(yùn)用，新增設(shè)城市社區(qū)7個(gè)，新建或落實(shí)社區(qū)辦公用房5處1950平方米，區(qū)級(jí)社會(huì)治理信息中心和15個(gè)“社區(qū)網(wǎng)格化”管理二級(jí)平臺(tái)建成使用，實(shí)現(xiàn)與省、市人口管理、黨建信息、天網(wǎng)工程等系統(tǒng)平臺(tái)有效對(duì)接，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔面積不斷拓寬。強(qiáng)化“兩違”建設(shè)整治，全年拆除“兩違”建設(shè)232處13.22萬(wàn)平方米，其中重點(diǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)72處4.3萬(wàn)平方米。繼續(xù)保持超限超載集中整治高壓態(tài)勢(shì)，轄區(qū)國(guó)省干線路面超限運(yùn)輸率穩(wěn)定在3%以下。新農(nóng)村面貌日益改觀。新建農(nóng)村通暢及提質(zhì)提標(biāo)工程19.6公里、農(nóng)村招呼站6個(gè)，改造危橋1座。完成9個(gè)行政村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，惠及群眾1.2萬(wàn)人。投入6300余萬(wàn)元，新建水利工程143處，完成小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程5座，改造中低產(chǎn)田8000畝，新增或改善灌溉面積1.79萬(wàn)畝，解決1萬(wàn)余農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成黃金坳片區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和蘆坪鄉(xiāng)盡遠(yuǎn)村、黃巖白馬村等16個(gè)村莊(專(zhuān)項(xiàng))規(guī)劃，黃金坳鎮(zhèn)黃金大道基本建成，里山元路路基成型，通鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與城區(qū)并網(wǎng)，黃金坳鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)特色鎮(zhèn)行列。石門(mén)鄉(xiāng)山下村納入全省農(nóng)村新型集中社區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)，引進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)園、花卉苗木等大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，完成村道擴(kuò)寬提質(zhì)、村民休閑廣場(chǎng)、村小學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)推進(jìn)“碧水、青山、藍(lán)天”工程，新造工業(yè)原料林、油茶林、“三邊”綠化林等5萬(wàn)畝，封山育林、防火護(hù)林成效明顯，森林覆蓋率達(dá)64.23%;完成鸕鶿江、巖堰溪等小河流治理2個(gè)，整治水土流失面積3400畝;關(guān)停非法磚廠3家;深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，完成主要污染物減排項(xiàng)目10個(gè)，整治污染企業(yè)28家，主要污染物排放總量減排達(dá)標(biāo)。完成盈口鄉(xiāng)潭口村等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣太陽(yáng)能熱水器、高效節(jié)能灶200余臺(tái)(口)，賀家田鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石門(mén)雙村創(chuàng)建全省五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游示范點(diǎn)。
——項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、調(diào)度等工作機(jī)制進(jìn)一步完善，全年啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，開(kāi)工建設(shè)86個(gè)，完成投資147億元。長(zhǎng)昆客專(zhuān)鶴城段、繞城高速建成通車(chē)，g209國(guó)道改線工程基本建成，懷邵衡鐵路開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)郡懷化分校等項(xiàng)目征拆工作基本完成。招商引資態(tài)勢(shì)良好。項(xiàng)目策劃、包裝與推介等工作機(jī)制逐步完善，引進(jìn)華美立家、西南鋼材深加工物流配送等大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，懷化東站擴(kuò)能改造、黃巖風(fēng)力發(fā)電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向，到位市外境內(nèi)資金42億元，境外資金2760萬(wàn)美元，分別同比增長(zhǎng)45%、12%。要素保障不斷加強(qiáng)。千方百計(jì)爭(zhēng)取資金和用地指標(biāo)，全年?duì)幦〕鞘泄芫W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特殊補(bǔ)助等各類(lèi)資金同比增加1.1億元以上，報(bào)批項(xiàng)目用地1000余畝，落實(shí)到位配置土地300余畝。強(qiáng)力推進(jìn)征拆安置，全年完成集體土地上征收4000余畝、搬遷房屋20余萬(wàn)平方米，啟動(dòng)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目4個(gè)，成立安置管理辦公室，建立安置補(bǔ)償信息系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建村民安置區(qū)建設(shè)4個(gè)、劃地安置區(qū)建設(shè)10個(gè)，現(xiàn)房安置400戶1000余人。暢通企業(yè)融資渠道，啟動(dòng)區(qū)城建投股權(quán)劃轉(zhuǎn)市交建投發(fā)債融資。
——民生改善穩(wěn)中有為。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。全年民生支出達(dá)12.19億元，占財(cái)政支出的82.56%。全面完成34項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6538人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1488人，新增創(chuàng)業(yè)主體4232個(gè)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率達(dá)100%。五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)36.8萬(wàn)人次，兌付各類(lèi)社保待遇3.61億元，連續(xù)20xx年提高企業(yè)參保職工養(yǎng)老金。完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象1695人，核減3142人，全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、臨時(shí)醫(yī)療救助等資金6840余萬(wàn)元，新建農(nóng)村敬老院2所。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程，新增公租房500套，新建漁民上岸安居工程30戶，改造農(nóng)村危房500戶。啟動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧到戶到人三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施扶貧項(xiàng)目21個(gè)，新增脫貧人口3120人。公共財(cái)政傾斜基層力度加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公用經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到45萬(wàn)元，行政村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)再次提高1萬(wàn)元，第三步規(guī)范性津補(bǔ)貼年人均提標(biāo)6000余元，與市級(jí)實(shí)現(xiàn)同城同酬，住房公積金財(cái)政配套部分由3%調(diào)增至6%。組織全區(qū)人民奮勇抗擊百年一遇洪澇災(zāi)害，投入防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建資金3349萬(wàn)元，損毀水電、通訊等設(shè)施全面恢復(fù)，房屋全倒戶春節(jié)前可基本搬遷新居。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先均衡發(fā)展，投資7600余萬(wàn)元，改擴(kuò)建順天路學(xué)校、城南學(xué)校、市旅游學(xué)校等學(xué)校7所，建設(shè)合格學(xué)校12所、村小17所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房283套，完成中小學(xué)校危房改造4820平方米，新增城區(qū)學(xué)位2200余個(gè);教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)突破，高考一本上線首超100人大關(guān)，達(dá)115人。公共衛(wèi)生體系逐步完善，區(qū)婦保院實(shí)現(xiàn)搬遷，改擴(kuò)建賀家田、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)，依法取締無(wú)證非法行醫(yī)診所37家，新建城鄉(xiāng)居民健康檔案14萬(wàn)份，啟動(dòng)新農(nóng)合意外傷害業(yè)務(wù)委托經(jīng)辦服務(wù)。落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策523戶，兌現(xiàn)免費(fèi)孕檢、獨(dú)生子女保健費(fèi)等利益導(dǎo)向資金150余萬(wàn)元，城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村獨(dú)生子女安置多一份份額等合法權(quán)益落實(shí)到位。積極發(fā)展文體事業(yè)，“上河陽(yáng)戲”入選第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，組織開(kāi)展“幸福懷化·美麗鶴城”、“全民健身日”等大型系列文體活動(dòng)10余次，建成鄉(xiāng)村小型文體廣場(chǎng)2個(gè)，參加全省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌總數(shù)和團(tuán)體總分均居全市前列?？萍紝?zhuān)利申請(qǐng)量繼續(xù)保持全市第一，完成市以上科技項(xiàng)目申報(bào)10項(xiàng)，獲市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1個(gè)。雙擁共建活動(dòng)深入推進(jìn)，民兵預(yù)備役在抗洪搶險(xiǎn)中發(fā)揮重要作用，全民國(guó)防教育得到加強(qiáng)，國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)入全市先進(jìn)行列。民族宗教領(lǐng)域團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，創(chuàng)建全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)城市工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、物價(jià)、檔案、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、供銷(xiāo)、房改、住房公積金管理等工作全面發(fā)展，涉老工作、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面進(jìn)步，城中街道榮獲“全國(guó)助殘先進(jìn)集體”。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。繼續(xù)推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、包案信訪維穩(wěn)等工作機(jī)制，深入開(kāi)展“百例疑難積案聽(tīng)證化解”活動(dòng)，全年受理群眾來(lái)訪570余批4370余人次，信訪總量同比下降8.7%。積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，組建醫(yī)療糾紛、道路交通、征地拆遷、山林權(quán)屬、婦兒維權(quán)等專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，探索處置優(yōu)果超市、建輝汽貿(mào)等案件。深化平安鶴城建設(shè)，加大“黃賭毒”等治安突出問(wèn)題排查整治，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡涉毒、“兩搶一盜”等違法犯罪，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，整改重點(diǎn)安全隱患670余處，各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降28.6%。
——行政效能穩(wěn)中有升。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)若干規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降19.34%，騰退辦公用房104間3280余平方米，查處糾正各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題43起，清理清退吃空餉人員34名。始終堅(jiān)持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，辦結(jié)人大代表建議39件、政協(xié)委員提案52件，辦結(jié)率100%。大力推行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簡(jiǎn)政放權(quán)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心15個(gè)，下放區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)9大類(lèi)37項(xiàng)。深化行政審批、人員編制、財(cái)政預(yù)算等管理體制改革，核減區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)116項(xiàng)，公開(kāi)招錄財(cái)政、教育、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員122名，公務(wù)卡結(jié)算制度全面鋪開(kāi)，個(gè)體稅收社會(huì)化管理試點(diǎn)工作在全國(guó)全省產(chǎn)生良好影響。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、電視問(wèn)政和糾風(fēng)工作力度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，20xx年，我區(qū)先后榮獲“全國(guó)‘六五’普法中期先進(jìn)集體”、“第一批國(guó)家級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣”、“全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“全省社會(huì)救助示范單位”、“全省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”等多項(xiàng)國(guó)家、省市先進(jìn)殊榮，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身的不利形勢(shì)下取得的;是在投資拉動(dòng)能力明顯減弱、產(chǎn)業(yè)支撐嚴(yán)重乏力、洪澇災(zāi)害多次疊加的艱難情況下取得的。成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各級(jí)黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團(tuán)體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、公安干警、武警消防官兵、駐鶴部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持鶴城發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝和崇高地敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展還存在著許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)回歸中高速新常態(tài)，重大項(xiàng)目落戶不多，機(jī)遇性投資減少，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的支撐作用明顯減弱，公共財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但剛性支出明顯加大;受標(biāo)高規(guī)劃未確定等因素影響，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目難啟動(dòng);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)滯后，傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型較慢，新興物流、新型工業(yè)等產(chǎn)業(yè)尚未壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍處起步階段;區(qū)里發(fā)展受體制制約較多，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，項(xiàng)目推進(jìn)、征拆安置進(jìn)度遲緩，行政審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)較多，“四風(fēng)”問(wèn)題和不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在，服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境均有待改善;洪澇等自然災(zāi)害頻繁，群眾生活嚴(yán)重受損，抗災(zāi)自救和災(zāi)后重建投入人力財(cái)力大。這些困難和問(wèn)題，需要高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、20xx年工作安排。
20xx年，是全面完成“”規(guī)劃收官之年，是全面深化改革、加快全面建成小康社會(huì)的突破之年，我們必須搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為。中央部署開(kāi)展的各項(xiàng)改革全面深化，必將釋放更大的市場(chǎng)活力;武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，正在不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展效應(yīng)。省委、省政府明確鶴城作為全省重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的定位，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，相關(guān)系列扶持政策必將為我區(qū)發(fā)展帶來(lái)諸多利好。市委、市政府大力實(shí)施“奮力創(chuàng)新業(yè)，建設(shè)新懷化”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”發(fā)展目標(biāo)，涉及鶴城區(qū)的重大項(xiàng)目投資達(dá)160億元。20xx年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，尤其是財(cái)政已基本擠干泡沫，為今年?duì)幦∩霞?jí)支持奠定良好基礎(chǔ)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕裝上陣和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，隨著長(zhǎng)昆高鐵、繞城高速等建成通車(chē)，懷邵衡鐵路開(kāi)工建設(shè)，我區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加明顯;市區(qū)財(cái)稅體制、城管體制有望進(jìn)一步理順，全區(qū)干部群眾思進(jìn)取、謀發(fā)展、圖跨越的決心和信心持續(xù)高漲，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力必將更加強(qiáng)勁。只要全區(qū)上下堅(jiān)定信心，振奮精神，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，就一定能牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)步。
面臨新的形勢(shì)和機(jī)遇，著眼審視自身和未來(lái)，鶴城仍處于爬坡過(guò)坎、負(fù)重奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。按照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的“以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展速度、以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)活力、以生態(tài)引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)、以品質(zhì)引領(lǐng)城市發(fā)展、以民生引領(lǐng)各項(xiàng)工作”經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求，在具體工作中，必須堅(jiān)持做到六個(gè)工作新常態(tài)，即：鶴城工作服從和服務(wù)市里的定位更加明顯，必須把抓服務(wù)作為工作新常態(tài);爭(zhēng)取市里重視和支持決定鶴城發(fā)展水平和速度，必須把抓協(xié)調(diào)作為工作新常態(tài);爭(zhēng)取配置土地到位是當(dāng)急而長(zhǎng)期的工作，必須把落實(shí)配置土地作為工作新常態(tài);項(xiàng)目建設(shè)是鶴城推動(dòng)發(fā)展的主題和重要抓手，必須把抓項(xiàng)目作為工作新常態(tài);維穩(wěn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，必須把維穩(wěn)定作為工作新常態(tài);作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須把轉(zhuǎn)作風(fēng)作為工作新常態(tài)。
做好20xx年政府工作，總體思路是：按照“奮力創(chuàng)新業(yè)，建設(shè)新懷化”的要求，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面建成小康社會(huì)為總攬，以全面深化改革為動(dòng)力，緊緊圍繞市委、市政府“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”總目標(biāo)，投身主戰(zhàn)場(chǎng)，打好主動(dòng)仗，著力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、城區(qū)提質(zhì)改造、文明創(chuàng)建和民生改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%以上。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，20xx年重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實(shí)發(fā)展支撐力。
完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)入園、城園同建、產(chǎn)城融合”理念，堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)大發(fā)展，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上?？茖W(xué)規(guī)劃工業(yè)“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，陽(yáng)塘科技物流產(chǎn)業(yè)園依托懷化東站擴(kuò)能改造，建立倉(cāng)儲(chǔ)加工物流產(chǎn)業(yè)園;陽(yáng)塘擴(kuò)容區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為依托，建立貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工配送產(chǎn)業(yè)園;池回工業(yè)小區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園。精心謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一園一區(qū)一中心”布局，獅子巖物流園力爭(zhēng)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)示范物流園”;中央商務(wù)區(qū)建設(shè)金融服務(wù)、餐飲休閑等現(xiàn)代服務(wù)中心、大型商業(yè)綜合體和社區(qū)服務(wù)中心;高鐵商業(yè)副中心重點(diǎn)打造區(qū)域商務(wù)服務(wù)及技術(shù)服務(wù)中心。
加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮鶴新、鶴泉公司等融資平臺(tái)，有效撬動(dòng)社會(huì)資本參與園區(qū)領(lǐng)域建設(shè)，確保園區(qū)陽(yáng)塘西路建成通車(chē)，力爭(zhēng)坨院路、金海路開(kāi)工建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)“135”工程支持，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期6萬(wàn)平方米，啟動(dòng)二期9萬(wàn)平方米開(kāi)工。加快園區(qū)擴(kuò)容工作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)陽(yáng)塘科技產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)基本完成擴(kuò)容和從有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)工作，園區(qū)儲(chǔ)備土地500畝以上。
強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展措施。加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理和運(yùn)行機(jī)制，逐步推行園政合一，建立相對(duì)獨(dú)立的行政、財(cái)政體制和科學(xué)的人才引進(jìn)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。完善園區(qū)發(fā)展扶持政策，盡最大努力理順園區(qū)管理體制，力爭(zhēng)項(xiàng)目審批手續(xù)等辦理基本不出園區(qū)。調(diào)整項(xiàng)目入園條件，重點(diǎn)發(fā)展一類(lèi)工業(yè)，杜絕污染企業(yè)入園。探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)供地和企業(yè)進(jìn)退機(jī)制，加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，大力開(kāi)展閑置土地集中清理，提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。立足現(xiàn)有資源，加快引進(jìn)和培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行“一企一策”幫扶，依托骨干項(xiàng)目企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目企業(yè)良性發(fā)展。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造“高鐵”沿線經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶及西南一流商貿(mào)物流基地，努力構(gòu)建業(yè)態(tài)多樣、專(zhuān)業(yè)齊全、輻射周邊的西南大商貿(mào)流通格局。推進(jìn)都市商圈提升工程，啟動(dòng)建設(shè)人民路、鶴洲路、迎豐路圍合及周邊區(qū)域的核心現(xiàn)代商業(yè)街建設(shè)，加快商業(yè)步行街、佳惠國(guó)際商貿(mào)城、中央商廈、飛達(dá)新世紀(jì)廣場(chǎng)等大型商貿(mào)城市綜合體項(xiàng)目主體工程建設(shè)，精心打造集購(gòu)物、休閑、旅游、娛樂(lè)功能于一體的地標(biāo)性核心商務(wù)區(qū)。推進(jìn)百億市場(chǎng)集群培育工程，完善倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代交通、物流配送、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)接融合，重點(diǎn)加快華美立家、國(guó)際汽車(chē)城、佳惠農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、糧食物流、博世康醫(yī)藥物流等重大物流項(xiàng)目建設(shè)，全力打造一批百億市場(chǎng)或物流節(jié)點(diǎn)基地。推進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)更多群體開(kāi)辦特色網(wǎng)店，努力引進(jìn)戰(zhàn)略性電商進(jìn)駐。加快黃巖原生態(tài)自然風(fēng)光、石門(mén)山下花海、蘆坪盡遠(yuǎn)古村等城郊鄉(xiāng)村生態(tài)休閑特色旅游建設(shè)，主動(dòng)開(kāi)拓對(duì)接高鐵旅游長(zhǎng)廊以及張家界、鳳凰、桂林等周邊特色旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)懷化市游客服務(wù)中心建設(shè)落戶鶴城。落實(shí)市政府規(guī)范房地產(chǎn)26條，促進(jìn)和引導(dǎo)房地產(chǎn)規(guī)范發(fā)展。
做大新型工業(yè)。培植骨干企業(yè)，全面落實(shí)懷化市“穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十條措施”，建立重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和品牌建設(shè)，力促五新鋼模、大鼎鋼構(gòu)、正大飼料等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保博世康一期、20萬(wàn)噸城市礦產(chǎn)、4萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)建成投產(chǎn)，順天塑業(yè)、金帝機(jī)械、鑫隆制衣等基本建成或開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，積極幫助企業(yè)解決資金、用地等生產(chǎn)要素，助推中小企業(yè)發(fā)展壯大，形成一批具有集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈群，確保全年規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，新增規(guī)模企業(yè)10家以上，新培育小微企業(yè)20家以上。
做優(yōu)城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“兩園兩區(qū)一圈一?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展黃金坳區(qū)域優(yōu)質(zhì)稻基地10000畝、黃巖中藥材基地10000畝，提質(zhì)改造仇家蔬菜基地1000畝，啟動(dòng)山下花?；亟ㄔO(shè)，支持潭口蘭花特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施黃金坳現(xiàn)代養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3家以上。大力發(fā)展黃巖高山延季蔬菜，山坡林地生態(tài)雞，賀家田黃羊、肉牛等農(nóng)業(yè)品牌，年內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)5個(gè)2萬(wàn)畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定1萬(wàn)畝以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快培育休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確權(quán)，打造以合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、大型家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)吸附集聚能力，力爭(zhēng)新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝以上，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2-3家、省級(jí)龍頭企業(yè)1-2家，新增合作社15個(gè)、成員700戶以上，新培育一批現(xiàn)代農(nóng)莊農(nóng)場(chǎng)。健全育種育苗、農(nóng)機(jī)推廣、氣象服務(wù)、疫病防疫、病蟲(chóng)害防治、山洪災(zāi)害預(yù)警、森林防火等服務(wù)保障體系，推廣測(cè)土配方2輪25萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)8%，牲畜、家禽等免疫密度常年保持100%，新建蔬菜病蟲(chóng)無(wú)害化控防示范區(qū)2個(gè)。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)在規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)上有新的提升和突破。
(三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高發(fā)展承載力。
加快中心城區(qū)提質(zhì)改造。全面落實(shí)“十大綜合提質(zhì)改造工程”計(jì)劃，牽頭完成92條背街小巷提質(zhì)改造，新建或改造城南、芷江路等農(nóng)超市場(chǎng)8個(gè)，改造棚戶區(qū)12個(gè);主動(dòng)配合推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)與改造、太平溪綜合治理、亮化工程、美化工程、綠化工程、智慧城市建設(shè)工程等提質(zhì)改造工程的征地拆遷、矛盾協(xié)調(diào)相關(guān)工作。加快榆樹(shù)灣棚戶區(qū)、西興街棚戶區(qū)、鶴洲路片區(qū)、紅星村等舊城或城中村改造進(jìn)程。推進(jìn)城東區(qū)域道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保盧林北路、四方路等建成通車(chē)，軍民路完成路面工程，力爭(zhēng)完成云箭集團(tuán)異地搬遷項(xiàng)目及周邊區(qū)域管網(wǎng)、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成石門(mén)超限超載檢測(cè)站建設(shè)。
優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。搶抓國(guó)家加快中西部鐵路建設(shè)機(jī)遇，完成長(zhǎng)昆客專(zhuān)站前廣場(chǎng)建設(shè)掃尾工程，全力推進(jìn)懷邵衡鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取懷化東站擴(kuò)能改造項(xiàng)目落地，支持懷南編組站遷址。積極推進(jìn)城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保迎豐路立交橋、二環(huán)路、高速公路主入城口拓改工程建成通車(chē)，千方百計(jì)完成紅星北路、云集西路等“t字路”征拆工作，力爭(zhēng)建成通車(chē)。拓延城鄉(xiāng)交通格局，全面完成g209國(guó)道改造，黃金坳里山元路、黃金大道建成通車(chē)，力爭(zhēng)懷化—黃金坳快速干線開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造5公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中心養(yǎng)護(hù)站1個(gè)。
深化城市綜合管理。推進(jìn)以“網(wǎng)格化、組織化、信息化、服務(wù)化”為重點(diǎn)的社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促開(kāi)發(fā)樓盤(pán)落實(shí)社區(qū)辦公用房，推進(jìn)小區(qū)業(yè)主自治，力爭(zhēng)完成奧林、楊村等5個(gè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，充實(shí)社區(qū)工作力量，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)從社區(qū)抽調(diào)人員，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由16萬(wàn)元增加到21萬(wàn)元，每個(gè)社區(qū)惠民資金達(dá)15萬(wàn)元以上。加強(qiáng)國(guó)土、規(guī)劃監(jiān)管，以前所未有的態(tài)度、前所未有的決心、前所未有的手段和措施，依法堅(jiān)決打擊“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)，大力整治“兩違”建設(shè)，確保衛(wèi)片執(zhí)法“零約談”、“零問(wèn)責(zé)”。繼續(xù)鞏固治限治超成果，依法關(guān)停s223省道石門(mén)路段沿線非法采石場(chǎng)、磚場(chǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、市容秩序等綜合治理，深化數(shù)字城管應(yīng)用，確保20xx年創(chuàng)建成功，重點(diǎn)深化紅星、城中街道環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化試點(diǎn)工作，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、太平溪上游等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔無(wú)縫隙覆蓋，路燈、排水、道路等市政維護(hù)率達(dá)90%以上，嫩溪垅巷、二建巷、楊家田市場(chǎng)等10余處重點(diǎn)區(qū)域市容“亂象”有效扭轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“健康教育進(jìn)萬(wàn)家”、除“四害”等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，支持社會(huì)組織、物業(yè)公司等參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，持續(xù)提升市民群眾素質(zhì)，不斷提高城市管理的社會(huì)參與度。
加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建。對(duì)照省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)縱向創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，建立創(chuàng)建工作組織體系、長(zhǎng)抓不懈創(chuàng)建機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，大力營(yíng)造文明創(chuàng)建工作氛圍。突出文明城市創(chuàng)建“三個(gè)提升”、“八大整治”等工作重點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)綜合整治，創(chuàng)新和豐富創(chuàng)建平臺(tái)，著力提高城市管理水平和市民文明素質(zhì)，努力提升懷化城市文明形象和品位，穩(wěn)步擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建工作覆蓋率，力爭(zhēng)20xx年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明城市目標(biāo)。
持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成20xx年洪災(zāi)水毀工程修復(fù)重建，啟動(dòng)舞水河方石坪段等區(qū)域防洪保安體系建設(shè)，實(shí)施楊利沖等小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新建或改造水渠泵站、山塘堰壩等150余處，新增和改善有效灌溉面積1000余畝，力爭(zhēng)啟動(dòng)瀑溪小河流治理工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水、通訊、機(jī)耕道等建設(shè)，完成石門(mén)塘底村、盈口爐天沖村等20余個(gè)行政村電網(wǎng)改造升級(jí)，建設(shè)集中供水工程13處，解決9000人農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，力爭(zhēng)賀家田板栗坪村等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)移動(dòng)通訊覆蓋，新建機(jī)耕道10.8公里以上，機(jī)耕、機(jī)收面積分別穩(wěn)定在5萬(wàn)畝、2萬(wàn)畝以上。加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)延伸，確保黃金坳鎮(zhèn)上半年實(shí)現(xiàn)自來(lái)水通水，啟動(dòng)黃金坳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安置區(qū)開(kāi)工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，實(shí)現(xiàn)黃金坳片區(qū)垃圾集中處理。加大新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)力度，啟動(dòng)石門(mén)巖添村民宜居小區(qū)建設(shè)，繼續(xù)支持石門(mén)雙村走特色發(fā)展之路，推進(jìn)石門(mén)山下村黑木耳、玫瑰園、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施村道擴(kuò)寬提質(zhì)、山下溪治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮省、市金融扶貧平臺(tái)作用，支持產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)貧困學(xué)生補(bǔ)助政策，扶持9個(gè)貧困村發(fā)展水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)，完成電視、電訊、電網(wǎng)到戶260戶次，全年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2600人。抓好庫(kù)區(qū)移民產(chǎn)業(yè)后扶工作，提高移民生產(chǎn)生活水平。
(四)抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展帶動(dòng)力。
加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，以項(xiàng)目帶投資、促發(fā)展，全年初步計(jì)劃實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，投資51.18億元。加強(qiáng)項(xiàng)目籌備，搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)深入實(shí)施等機(jī)遇，著力提高項(xiàng)目計(jì)劃編制水平，健全充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，完成“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)編制。加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，優(yōu)化項(xiàng)目分線申報(bào)、聯(lián)審聯(lián)議機(jī)制，落實(shí)明確新建項(xiàng)目資金來(lái)源、規(guī)劃選址、用地等前期工作，抓實(shí)工業(yè)園區(qū)南擴(kuò)等20個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目落地實(shí)施。全力推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)程，推動(dòng)精干力量向項(xiàng)目集中，各種要素向項(xiàng)目集聚，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，按期協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程，加快榆樹(shù)灣棚戶區(qū)、國(guó)際汽車(chē)城等重大項(xiàng)目進(jìn)展，確保華美立家等新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，續(xù)建項(xiàng)目如期推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格工程質(zhì)量驗(yàn)收。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，確保資金安全和投資效益。
推進(jìn)開(kāi)放招商。突出高端化招商，充分利用鶴城綜合優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持稅收導(dǎo)向、科技引領(lǐng)、環(huán)保優(yōu)先，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目、大企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和骨干企業(yè)，加快打造完整產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)西南鋼材物流、黃巖風(fēng)力發(fā)電等現(xiàn)代物流和新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目落地。嚴(yán)格招商目標(biāo)考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)以上，到位市外境內(nèi)資金45億元以上，外資3000萬(wàn)美元。緊跟國(guó)家部委、省市廳局的項(xiàng)目布局和資金安排，主動(dòng)匯報(bào)銜接，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省市支持范圍，向上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)10%以上，重點(diǎn)在特殊補(bǔ)助、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付等方面實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)棚改融資2-3億元。
抓好征收安置。堅(jiān)持將集體、國(guó)有土地上房屋征拆安置補(bǔ)償工作作為今后一段時(shí)期內(nèi)加快發(fā)展的重要工作，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)行責(zé)任，征收安置部門(mén)歸口指導(dǎo)責(zé)任，形成分片分線、條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)配合的工作格局。依法嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償安置政策，加強(qiáng)征拆隊(duì)伍建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)征拆“亂象”，建立司法提前介入征拆工作機(jī)制，對(duì)超出政策要求、無(wú)理拒拆而嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度的，堅(jiān)決通過(guò)法律手段依法征拆。完善征收安置信息管理系統(tǒng)，加快在建安置房建設(shè)進(jìn)程，年內(nèi)力爭(zhēng)完成長(zhǎng)泥坡等9個(gè)劃地安置區(qū)手續(xù)辦理，建成交付繞城高速東連線、高鐵站前廣場(chǎng)撇洪排澇2個(gè)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)和黃古園、趙家山1#等5個(gè)劃地安置區(qū)，現(xiàn)房安置520戶1200余人，啟動(dòng)繞城高速東南連接線安置區(qū)等10余個(gè)安置區(qū)建設(shè)。積極解決5%預(yù)留地和化解劃地安置遺留問(wèn)題。
(五)全面深化改革，催生發(fā)展新活力。
深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。財(cái)稅改革方面，積極對(duì)接中央財(cái)稅體制改革，力爭(zhēng)理順市區(qū)財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)力匹配;推行全口徑預(yù)算，全面提高國(guó)庫(kù)集中支付資金歸集和直接撥付力度，建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與規(guī)范管理機(jī)制;加強(qiáng)投資評(píng)審制度改革，創(chuàng)新政府采購(gòu)模式，健全專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理體系，加大公務(wù)卡改革力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化。企業(yè)改制方面，完成市電機(jī)廠、織染廠等企業(yè)改制掃尾工作。工商注冊(cè)改革方面，放寬注冊(cè)資本，實(shí)施工商注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制;放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，實(shí)行個(gè)體工商戶及企業(yè)年度檢驗(yàn)報(bào)告、市場(chǎng)主體信用公示制。金融和投融資改革方面，協(xié)助完成市級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，加快農(nóng)村金融服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)籌建村鎮(zhèn)銀行1家;規(guī)范區(qū)城建投、農(nóng)貿(mào)投、安建投等投融資平臺(tái)，積極推行ppp模式進(jìn)入城市公共服務(wù)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村綜合改革方面，推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)發(fā)證，啟動(dòng)農(nóng)田水利制度和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革試點(diǎn)，健全完善農(nóng)村“三資”管理機(jī)制，規(guī)范集體資產(chǎn)資源處置，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
積極推進(jìn)行政社會(huì)體制改革。按照省市要求完成政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善便民服務(wù)中心建設(shè)，積極承接省、市管理權(quán)限下放工作，嚴(yán)格服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，確保行政審批效率提高1/3。推進(jìn)城市管理體制改革，加快構(gòu)建完善數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)和工作體系，實(shí)現(xiàn)所有城市社區(qū)和“城中村”網(wǎng)格化社會(huì)治理;全力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類(lèi)改革，穩(wěn)步推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位改革，促進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。啟動(dòng)和力爭(zhēng)完成公車(chē)改革。
創(chuàng)新社會(huì)治理體制。著力打造智慧城管、治安防控等數(shù)字化平臺(tái)，積極探索智慧政務(wù)、智慧管理等現(xiàn)代手段，構(gòu)筑面向廣大市民的數(shù)字化公共服務(wù)體系。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”工作要求，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，以及娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、車(chē)站等人員密集場(chǎng)所的隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，全面開(kāi)通農(nóng)村學(xué)校校車(chē)，持續(xù)開(kāi)展打非治違行動(dòng)，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助等工作，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，全面落實(shí)依法逐級(jí)走訪、訴訪分離和信訪依法終結(jié)機(jī)制，下大力氣解決一批信訪積案。完善立體化社會(huì)治安防控體系，深化“一包五化”社區(qū)警務(wù)發(fā)展，抓實(shí)流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，依法打擊暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及“黃賭毒”、傳銷(xiāo)、非法集資、高利放貸等違法犯罪行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題的調(diào)研和應(yīng)對(duì)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高救援和處置能力。
(六)改善民生福祉，凝聚發(fā)展向心力。
發(fā)展普惠性社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，確保通過(guò)全省第三輪教育督導(dǎo)評(píng)估考核;加快推進(jìn)懷化城區(qū)第二個(gè)教育發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，完成鐘秀、河西等學(xué)校續(xù)建工程，加快長(zhǎng)郡懷化分校、盛世華都小學(xué)建設(shè)，改擴(kuò)建城南學(xué)校、人民路小學(xué)等學(xué)校6所，啟動(dòng)誠(chéng)信學(xué)校、岳麓歐城學(xué)校建設(shè)，支持民辦學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)新增學(xué)位1430個(gè);完成教育信息化建設(shè)。完善衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)或完成區(qū)人民醫(yī)院及楊村、城南等衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)等前期工作，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房36套、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室7個(gè)。完善國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)婦幼保健、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥等事業(yè)建設(shè)，著力提高基層醫(yī)技人員素質(zhì)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極支持五新鋼模、明城科技等企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目10項(xiàng)以上，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展人口計(jì)生集中服務(wù)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，嚴(yán)厲查處“兩非”行為，全面推行誠(chéng)信計(jì)生、計(jì)生網(wǎng)格化等管理模式，抓實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查等計(jì)生服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，奮起重回全省模范行列。鞏固和提升“文化惠民工程”，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映和送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，完善“三館一團(tuán)”免費(fèi)開(kāi)放和農(nóng)家書(shū)屋管理機(jī)制，探索陽(yáng)戲保護(hù)傳承中心市場(chǎng)化改革，啟動(dòng)蘆坪盡遠(yuǎn)古村“全國(guó)集中成片傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)整體保護(hù)利用示范村”建設(shè)前期工作。廣泛開(kāi)展“全民健身日”等系列群眾性體育活動(dòng)，完善社區(qū)健身場(chǎng)地，實(shí)施4個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。探索城市民族工作社會(huì)化新機(jī)制，積極推進(jìn)全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理(權(quán)益保障)體系試點(diǎn)城市建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、征兵、軍事設(shè)施保護(hù)和全民國(guó)防教育工作，促進(jìn)雙擁共建、軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌抓好宗教、老齡、婦女兒童、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)等工作，促進(jìn)檔案、保密、氣象等其他各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善共享型社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快“飛達(dá)創(chuàng)業(yè)園”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)推介，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1400人以上。多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增加中低收入居民收入，合理提高公務(wù)員工資，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生、原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助。繼續(xù)擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力推進(jìn)靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體參保，年內(nèi)新增各類(lèi)保險(xiǎn)參保3000人次，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算和管理服務(wù)措施。深入開(kāi)展社會(huì)救助“兩評(píng)兩示范”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，啟動(dòng)基層社會(huì)救助信息化平臺(tái)建設(shè)，全面提升社會(huì)救助規(guī)范化、信息化水平。引導(dǎo)和加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保區(qū)福利中心項(xiàng)目完成一期建設(shè)，探索推廣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理模式。加大保障性安居工程建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)棚戶區(qū)改造住房9200套，建成2760套，完成農(nóng)村危房改造700戶。
深化低碳型生態(tài)建設(shè)。倡導(dǎo)低碳生態(tài)綠色生活方式，開(kāi)展綠化模范城、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及綠色學(xué)校、小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。大力實(shí)施“碧水、青山、藍(lán)天”工程，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“三邊”綠化，全面啟動(dòng)“綠色通道”、“秀美村莊”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增工業(yè)原料林、“三邊”人工造林等1.1萬(wàn)畝、幼林撫育1.5萬(wàn)畝、封山育林5000畝，重點(diǎn)完成懷芷高速鶴城區(qū)段沿線新農(nóng)村示范帶綠化建設(shè)、黃巖國(guó)家野生杜鵑原生境保護(hù)點(diǎn)等建設(shè)工程。加快實(shí)施“四改一集中”鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，突出治理畜禽養(yǎng)殖污染，建設(shè)大型沼氣工程項(xiàng)目1個(gè)，新增高效生物質(zhì)灶83口，創(chuàng)建衛(wèi)生村1個(gè)。落實(shí)最嚴(yán)格的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和水資源管理等制度，嚴(yán)守14.2萬(wàn)畝耕地和9.9萬(wàn)畝基本農(nóng)田紅線，保持高壓態(tài)勢(shì)關(guān)停飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)非法企業(yè)。深入推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)前置和“三同時(shí)”制度，加大高耗能、高排放、低產(chǎn)能企業(yè)治理力度，集中整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法磚廠，堅(jiān)決關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們唯有努力建設(shè)創(chuàng)新、效能、法治、誠(chéng)信、廉潔政府，才能不辜負(fù)人民群眾的期待和重托。
求真務(wù)實(shí)提高執(zhí)行力。大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，提倡少發(fā)文、發(fā)短文，推行無(wú)紙化辦公。大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實(shí)情、辦實(shí)事。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的工作作風(fēng)，保持政令暢通。進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不作為、亂作為、中梗阻等行為。集中精力抓大事、攻難事、辦好事，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窠鉀Q歷史遺留問(wèn)題，以攻堅(jiān)克難的決心破解發(fā)展難題。切實(shí)樹(shù)立起“功成不必在我”的發(fā)展觀念，只要有利于鶴城打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，就扎扎實(shí)實(shí)地去干;只要有利于人民福祉的事，就千方百計(jì)地去辦。
依法行政提高公信度。自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。加快“法治鶴城”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，引導(dǎo)知法守法成為社會(huì)共識(shí)。進(jìn)一步完善重大決策咨詢(xún)、聽(tīng)證制度，組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)，強(qiáng)化重大決策、政府。
合同。
的合法性審查，提升政府決策科學(xué)化、法制化水平。高度重視人才資源，千方百計(jì)加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和使用。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，完善土地出讓、政府采購(gòu)、政府投資管理等制度體系，構(gòu)建制約有效、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)政府及部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步提高政府決策民眾參與度。加強(qiáng)治理能力建設(shè)，更加重視基層基礎(chǔ)，加大村級(jí)公益事業(yè)投入和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，確保年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本工作生活條件，逐步提高村干部誤工報(bào)酬和離任村干部的生活困難補(bǔ)助，3-5年內(nèi)消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白村，不斷增強(qiáng)基層組織民主自治、依法履職、共謀發(fā)展的能力。
廉政勤政提高滿意率。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，保持活動(dòng)新常態(tài)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對(duì)深化改革任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、群眾利益訴求多等各類(lèi)矛盾問(wèn)題，敢闖敢試、敢抓敢管，始終在干事創(chuàng)業(yè)中升華境界，在實(shí)際工作中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，堅(jiān)決執(zhí)行辦公用房、公務(wù)接待、厲行節(jié)約等制度規(guī)定，不斷降低行政成本，把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上。加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范國(guó)有、集體資金、資產(chǎn)、資源管理。堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以?xún)?yōu)良政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)，努力打造務(wù)實(shí)、清廉政府。
各位代表，新常態(tài)提出新要求，孕育新希望，期盼著鶴城有新的作為!讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力、干在實(shí)處、走在前列，為全面完成“”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)“五個(gè)鶴城”而努力奮斗!
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表張掖市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
關(guān)于“”和20xx年工作。
過(guò)去的五年，是全力實(shí)施“”規(guī)劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本途徑、把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，緊緊圍繞“四二”部署、實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng);優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)容，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)，比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大;基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化;精準(zhǔn)扶貧成效顯著，民生保障改善更加有力;開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐加快，社會(huì)文明和諧程度不斷提高?！啊币?guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(一)著力強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把項(xiàng)目作為第一支撐要素，把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的持久動(dòng)力和源頭活水，實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目2600個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目400個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1140億元，比“”增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)20%。招引項(xiàng)目962個(gè)，到位資金先后跨過(guò)100億、200億、300億、400億四個(gè)臺(tái)階，累計(jì)達(dá)到1197億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到564億元、486億元，較“”末分別增長(zhǎng)114%和268%，存貸比從20xx年的50%提高到86%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全國(guó)平均水平，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.5%，大小口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，人均gdp突破3萬(wàn)元。全面建成小康社會(huì)進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到76.7%，比“”末提高11.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第5位，率先實(shí)現(xiàn)全面小康的優(yōu)勢(shì)明顯。全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、張掖國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、公共文化服務(wù)示范區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)等一系列國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目成功獲批，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。
(二)著力強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的重中之重，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持綠色、循環(huán)、效益、品牌發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)三元雙向循環(huán)模式基本形成。農(nóng)業(yè)投資年均增長(zhǎng)27.4%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十四連增。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.7%，高于全國(guó)、全省平均水平。國(guó)家玉米制種基地建設(shè)項(xiàng)目獲批實(shí)施，建成國(guó)家級(jí)玉米種子產(chǎn)業(yè)園和電子交易平臺(tái)?！皬堃从衩追N子”、“張掖肉?！薄ⅰ皬堃雌咸选钡全@全國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)代畜牧業(yè)擴(kuò)容增量，規(guī)?；B(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)凸顯，畜產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)重大突破，沅博、博峰、前進(jìn)牧業(yè)等116戶骨干企業(yè)建成投產(chǎn)。流轉(zhuǎn)土地116.7萬(wàn)畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭林場(chǎng)分別達(dá)到5554家、1500家和242家。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到60%。堅(jiān)持走資源循環(huán)、企業(yè)聚集的生態(tài)工業(yè)發(fā)展之路。著力改善工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，張掖工業(yè)園區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，2+4園區(qū)體系基本形成，園區(qū)對(duì)工業(yè)的綜合承載能力顯著增強(qiáng)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資408億元，年均增長(zhǎng)23%;工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.8%;規(guī)上企業(yè)由117戶發(fā)展到210戶，實(shí)現(xiàn)增加值63億元，年均增長(zhǎng)12.4%。“兩新一特”產(chǎn)業(yè)體系初步建立，形成10萬(wàn)千瓦風(fēng)電、80萬(wàn)千瓦光電、100萬(wàn)千瓦水電裝機(jī)容量和60萬(wàn)噸鎢選、80萬(wàn)噸錳鐵、60萬(wàn)噸銅選、500萬(wàn)噸煤炭、300萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力。15個(gè)產(chǎn)品獲甘肅名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，濱河集團(tuán)獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。整合關(guān)閉煤礦64戶，淘汰落后產(chǎn)能230萬(wàn)噸，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗年均下降3.65%。堅(jiān)持旅游與文化體育深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展旅游文化為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。游客接待人數(shù)、綜合收入達(dá)到1505萬(wàn)人次和76億元，較“”末分別增長(zhǎng)8倍和8.1倍，年均增長(zhǎng)34%和38%，旅游綜合收入占gdp比重由“”末的4.3%提高到20%。市縣兩級(jí)落實(shí)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金6億元，拉動(dòng)投資130億元，丹霞國(guó)家地質(zhì)公園、景觀大道等188個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。成功舉辦“濕地之夏金張掖”旅游文化藝術(shù)節(jié)、祁連山國(guó)際超百公里山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、中國(guó)汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽等品牌賽事和重大節(jié)會(huì)。張掖被確定為全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園命名為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重由“”末的1%提高到2.2%。現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展加速，三次產(chǎn)業(yè)比重由“”末的29.3∶35.5∶35.2調(diào)整到25.5∶30∶44.5，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
(三)著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。堅(jiān)持把夯基礎(chǔ)、促發(fā)展、樹(shù)形象作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要目標(biāo)，全力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。兩個(gè)1+5城市框架體系基本形成，城市建成區(qū)面積達(dá)到95.9平方公里，較“”末翻了近一番，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.19%，較“”末提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。濱河新區(qū)及五縣新城區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，旅游城市功能定位更加清晰。改擴(kuò)建城區(qū)道路155.7公里，新建改建城區(qū)管網(wǎng)659公里，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資140億元，濱河新區(qū)三水廠等9個(gè)水源工程和五縣城生活污水處理廠建成投用，城區(qū)集中供熱、供水供氣、污水處理、垃圾收集實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，山西會(huì)館、鐘鼓樓、福音堂醫(yī)院舊址等38項(xiàng)重點(diǎn)文物修繕工程全面完成。推廣“四化”新農(nóng)村建設(shè)模式，建成示范村146個(gè)、“美麗鄉(xiāng)村”38個(gè)。大中型灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理、農(nóng)村飲水安全等一批重點(diǎn)水利工程完成投資45億元。整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39萬(wàn)畝。新建改建國(guó)、省道及農(nóng)村公路4468公里，公路通車(chē)總里程達(dá)到12488公里，建制村通暢率和班車(chē)通達(dá)率達(dá)91%和99%。蘭新高鐵建成通車(chē)，民航機(jī)場(chǎng)吞吐量累計(jì)達(dá)到20.7萬(wàn)人次。4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，光纖通村率達(dá)95%，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平躍居全國(guó)前列。
(四)著力強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。堅(jiān)持把強(qiáng)基礎(chǔ)、保生態(tài)作為改善發(fā)展條件的戰(zhàn)略選擇，“一山一水”保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，生態(tài)文明理念深入人心，全國(guó)主體功能區(qū)試點(diǎn)、生態(tài)文明工程試點(diǎn)市、水生態(tài)文明示范市、黑河濕地湖泊生態(tài)治理等重大國(guó)家戰(zhàn)略和項(xiàng)目落地實(shí)施。累積爭(zhēng)取國(guó)家投資16.1億元，組織實(shí)施濕地恢復(fù)、天然林保護(hù)、退牧還草、三北防護(hù)林、防沙治沙、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等各類(lèi)生態(tài)項(xiàng)目130項(xiàng)，完成人工造林36.5萬(wàn)畝、封育34萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)2100多萬(wàn)株。榮獲全國(guó)綠化模范城市和全省衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國(guó)家園林縣城2個(gè)、省級(jí)園林縣城4個(gè)。祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃、黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃獲批，黑河流域綜合治理規(guī)劃通過(guò)評(píng)審。黑河濕地湖泊納入全國(guó)江河湖泊治理范圍，張掖濕地列入國(guó)際重要濕地名錄。張掖被確定為全國(guó)資源再生型試點(diǎn)城市。臨澤、民樂(lè)被列為國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)縣。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)和53個(gè)。
(五)著力強(qiáng)化民生保障，人民生活質(zhì)量顯著改善。堅(jiān)持把惠民生、增福祉作為科學(xué)發(fā)展的根本取向，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，健全完善保障體系，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到19673元和10823元，較“”末分別增長(zhǎng)81.23%和94.13%。財(cái)政用于民生的投入累計(jì)達(dá)到392億元，占公共預(yù)算支出的79.8%。投入1.12億元，辦理為民承諾實(shí)事54件。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.91萬(wàn)人。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%和97%。新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例由“”末的50.3%提高到61%。建成各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)230個(gè)、保障性住房和棚戶區(qū)改造房45607套，改造農(nóng)村危舊房8.23萬(wàn)戶，完成212萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)。新建改建義務(wù)教育學(xué)校206所、幼兒園215所，臨澤、高臺(tái)、肅南通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.48%，高考升學(xué)率穩(wěn)居全省前列。張掖醫(yī)專(zhuān)、市人民醫(yī)院并入河西學(xué)院,部分醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)升本”，省級(jí)財(cái)政、項(xiàng)目支持力度明顯加大。新建醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房1.15萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，重大疾病防控和基本公共衛(wèi)生工作任務(wù)全面完成。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)。強(qiáng)化食藥安全監(jiān)管，保障了人民群眾飲食用藥安全。實(shí)施各類(lèi)科技項(xiàng)目311項(xiàng)，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破1件，培育高新技術(shù)企業(yè)16家。建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專(zhuān)家工作站12個(gè)，359項(xiàng)科技成果獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較“”末提高5個(gè)百分點(diǎn)，市本級(jí)和六縣區(qū)整體進(jìn)入國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市縣行列。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，完成投資22億元。市級(jí)“三館”、濕地博物館、丹霞地質(zhì)博物館等重大文化項(xiàng)目及一大批綜合文化站、村文化活動(dòng)室、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建成投用。全省體育與文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)名城建設(shè)列入國(guó)家體育總局規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶”、"1236"扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧脫貧工作，投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2.33億元，減少貧困人口12.57萬(wàn)人。
(六)著力強(qiáng)化改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。堅(jiān)持把增活力、添動(dòng)力作為改革創(chuàng)新的重要抓手，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進(jìn)。全面完成市縣區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先公布行政審批事項(xiàng)匯總清單，先后8批次取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)452項(xiàng)，市縣兩級(jí)全面取消非行政許可審批。大力推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，市直部門(mén)單位3216項(xiàng)審批權(quán)力、23525項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)、33477項(xiàng)追責(zé)情形公開(kāi)發(fā)布。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推行，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開(kāi)展農(nóng)村綜合配套改革，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展順利，82.9萬(wàn)畝集體林地確權(quán)到戶。全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)，財(cái)政資金管理使用更加規(guī)范高效。扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化改革，交易額達(dá)292.2億元。合理劃分市、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)、綜合執(zhí)法事權(quán)，管理體制進(jìn)一步理順。11億“14張掖債”成功發(fā)行。引進(jìn)甘肅銀行、蘭州銀行和華安證券公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，95家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，新三板掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“雙十條”和市委“八項(xiàng)要求”，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。調(diào)整騰退黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公用房6.1萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，健全各類(lèi)。
規(guī)章制度。
769項(xiàng)，各級(jí)干部宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深化“庸懶散慢”專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制和問(wèn)責(zé)追究，政府執(zhí)行力落實(shí)力不斷提高。
20xx年，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，更加突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，力促三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本完成了市三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值376.6億元，增長(zhǎng)7.5%。完成固定資產(chǎn)投資312.8億元，增長(zhǎng)13.5%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額148億元，增長(zhǎng)9%。大口徑財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成53億元和24.1億元，增長(zhǎng)10.2%和11.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11.5%。
(一)實(shí)施“雙創(chuàng)示范”城市建設(shè)，增強(qiáng)了全社會(huì)創(chuàng)新活力。成功入圍全國(guó)首批15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，爭(zhēng)取國(guó)家支持資金6億元。制定扶持政策措施，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)富中心、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈、民樂(lè)工業(yè)園區(qū)孵化園等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，建成市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)27家，6個(gè)基地被認(rèn)定為“省級(jí)眾創(chuàng)空間”，民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地被確定為第一批國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。與高等院校簽訂“雙創(chuàng)示范”和“實(shí)訓(xùn)基地”合作協(xié)議，西部創(chuàng)客大學(xué)掛牌成立，“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”籌建工作有序推進(jìn)。在全省率先出臺(tái)培育資本市場(chǎng)支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資辦法，合作設(shè)立首期1億元市級(jí)天使投資基金，扶持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期小微企業(yè)加快發(fā)展。積極爭(zhēng)取“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效物流、便捷交通等試點(diǎn)示范。開(kāi)展“金張掖創(chuàng)新先鋒”評(píng)選表彰活動(dòng)，舉辦首屆金張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽及“贏在金張掖”電視公開(kāi)賽，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念深入人心，支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向已經(jīng)形成。
(二)緊盯提質(zhì)增效，鞏固了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。持續(xù)培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)投資33.7億元，增長(zhǎng)28.8%。種子企業(yè)聯(lián)合上市工作全面啟動(dòng)，種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序整治工作受到農(nóng)業(yè)部和省政府充分肯定。全國(guó)糧改飼和草牧業(yè)試點(diǎn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目獲批實(shí)施，現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，奶肉牛、肉羊、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到97萬(wàn)頭、495萬(wàn)只和166萬(wàn)頭，增長(zhǎng)8%、7.3%和5.9%。農(nóng)產(chǎn)品安全大市建設(shè)取得新的成效，甘州、臨澤被命名為全省農(nóng)產(chǎn)品安全縣區(qū)。以龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社為引領(lǐng)的食用菌產(chǎn)業(yè)顯示出良好的經(jīng)濟(jì)效益，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。奧林貝爾20xx噸高效抗菌肽、嘉宏農(nóng)牧3萬(wàn)噸蔬菜恒溫氣調(diào)庫(kù)、金南瓜20xx噸南瓜粉生產(chǎn)線等16個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)。20xx年張掖市政府工作報(bào)告(全文)20xx年張掖市政府工作報(bào)告(全文)。設(shè)立霍爾果斯商務(wù)代辦處，簽訂農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。
合同。
12項(xiàng)7.5億元，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯118.2萬(wàn)美元，向西開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(三)提升園區(qū)承載能力，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。張掖國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造加快推進(jìn)，民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)污水處理、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中藥材孵化園等完成投資4.9億元。市直和省屬駐張單位幫扶園區(qū)“三個(gè)一”工作機(jī)制效果明顯，爭(zhēng)取各類(lèi)資金5.67億元，到位1.64億元。新建續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目207項(xiàng)，其中億元以上46項(xiàng)，完成投資112億元，增長(zhǎng)12.8%。“兩個(gè)園區(qū)”完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.9億元，引進(jìn)企業(yè)15戶，總數(shù)達(dá)到590戶。龍?jiān)炊?萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、華興20萬(wàn)噸超細(xì)礦粉加工、匯能50兆瓦光伏發(fā)電、瑞和祥藥業(yè)等70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。甘電投新能源5萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、華西垃圾焚燒發(fā)電、晉昌源20萬(wàn)噸焦油加氫處理、8萬(wàn)噸棉漿粕等46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。預(yù)計(jì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)環(huán)境不利的情況下回升向好，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。
(四)深入實(shí)施“四大行動(dòng)”，開(kāi)創(chuàng)了旅游發(fā)展新局面。持續(xù)推進(jìn)旅游景區(qū)晉等升級(jí)、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、管理服務(wù)水平提升、全民旅游宣傳“四大行動(dòng)”，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)旅游項(xiàng)目73項(xiàng)，完成投資43.9億元。張掖國(guó)家地質(zhì)公園揭牌，張掖國(guó)家健身步道總體規(guī)劃全面完成。新獲批肅南裕固族民俗度假區(qū)、高臺(tái)月牙湖景區(qū)2家國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，4a級(jí)景區(qū)達(dá)到15家，穩(wěn)居全省之首。出臺(tái)門(mén)票減免等優(yōu)惠政策，冬季旅游市場(chǎng)活躍。發(fā)起成立河西五市旅游聯(lián)盟，開(kāi)通上海、杭州、合肥、寧波等地旅游包機(jī)和北京、成都等地旅游專(zhuān)列，冠名運(yùn)行“金張掖號(hào)”、“裕固風(fēng)情號(hào)”、“張掖丹霞號(hào)”、“甘州號(hào)”品牌列車(chē)。接待游客突破1500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入76億元，增長(zhǎng)36%和36.2%。組織實(shí)施各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42項(xiàng)，完成投資22.2億元。建成重點(diǎn)商流項(xiàng)目21項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資18.8億元。第二屆“張交會(huì)”成功舉辦，盛況空前，影響力越來(lái)越大。電子商務(wù)異軍突起，淘寶特色中國(guó)張掖館上線運(yùn)營(yíng)，電商企業(yè)和網(wǎng)店商家達(dá)到860多戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易14.26億元。快遞業(yè)快速發(fā)展，年處理量突破600萬(wàn)件。
(五)加強(qiáng)交通水利電力建設(shè)，持續(xù)改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件。搶抓全省"6873"交通突破行動(dòng)政策機(jī)遇，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，與中鐵建集團(tuán)簽署245億元戰(zhàn)略投資協(xié)議，19條2095公里公路列入國(guó)網(wǎng)、省網(wǎng)規(guī)劃。張扁高速、張肅高速、g312過(guò)境段等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性成果，六東、甘平一級(jí)公路和黑河大橋開(kāi)工建設(shè)，續(xù)建新建農(nóng)村公路901公里，張掖客運(yùn)中心站、高臺(tái)汽車(chē)站主體工程完工。紅山灣水庫(kù)、農(nóng)村飲水安全、河道治理、灌區(qū)節(jié)水改造等各類(lèi)水利工程完成投資16.5億元?？偼顿Y19.1億元的黑河城區(qū)段治理一期工程開(kāi)工建設(shè)。組織實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)，完成投資3.57億元。落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.19億元。開(kāi)工2座、改建2座110千伏變電站，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)完成建設(shè)任務(wù)，供電可靠性和保障能力進(jìn)一步提升。
(六)加快基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)發(fā)展支撐。實(shí)施重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目68項(xiàng)，完成投資10.3億元。市區(qū)供水老舊管網(wǎng)改造、濱河新區(qū)天然氣工程等49個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、污水處理二期等項(xiàng)目建成投用，制約市區(qū)擴(kuò)容和濱河新區(qū)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題得到有效解決。高臺(tái)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，甘州黨寨、山丹位奇省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，沙井、南華等12個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和12個(gè)省列“千村美麗”示范村建設(shè)任務(wù)全面完成。獲批國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)和“寬帶中國(guó)”示范城市，加大骨干網(wǎng)絡(luò)、光纖建設(shè)力度，通訊基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和大氣污染防治工作，空氣、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。扎實(shí)推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境綜合整治，影響生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題得到有效解決。
(七)全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，提高了民生保障水平。制定"1+19"本土化精準(zhǔn)扶貧落地方案，把人財(cái)物和項(xiàng)目向3.49萬(wàn)扶貧對(duì)象和65個(gè)重點(diǎn)貧困村傾斜。整合資金6.21億元，實(shí)現(xiàn)安全飲水、通村道路、危房改造、幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室五個(gè)全覆蓋。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款3.18億元，當(dāng)年整村脫貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。省、市為民所辦34件實(shí)事按期完成，各項(xiàng)惠民利民政策全面落實(shí)。甘州區(qū)全國(guó)養(yǎng)老示范基地、市第二人民醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，新建公租房4990套、棚戶區(qū)改造房8649套，改造農(nóng)村危舊房8009戶，農(nóng)村教職工和醫(yī)務(wù)人員安居工程取得初步成效。
(八)致力建設(shè)法治張掖，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)法定程序，設(shè)立法律專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，依法決策、規(guī)范決策的機(jī)制進(jìn)一步完善。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格自由裁量程序，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施“平安細(xì)胞”工程，大力創(chuàng)建“平安示范村”，在全省率先建立平安指數(shù)預(yù)警發(fā)布制度，農(nóng)村社區(qū)化、社區(qū)網(wǎng)格化管理深入推進(jìn)，5個(gè)縣區(qū)被省委、省政府命名為“平安縣區(qū)”。健全完善矛盾糾紛多元排查調(diào)處、依法信訪工作機(jī)制，集中開(kāi)展信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)?！傲濉逼辗üぷ魍ㄟ^(guò)省級(jí)驗(yàn)收。扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治“六打六治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，依法管理民族宗教事務(wù)，“平安張掖”建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(九)持續(xù)深化改革，提升了政府效能。抓住抓準(zhǔn)金融開(kāi)放政策機(jī)遇，著力破解融資難題，銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺(tái)融資格局初步形成。8家金融機(jī)構(gòu)推出40多種創(chuàng)新金融產(chǎn)品。與農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩行授信額度1100億元，對(duì)接項(xiàng)目59項(xiàng)，分別審批項(xiàng)目貸款33.35億元和1.24億元。爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金6.23億元、政府債券資金16.7億元。新組建3家政府投融資公司并實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融資，城投、山水文旅投、農(nóng)投、交投、水投五大投融資平臺(tái)相互支撐、共同發(fā)展的格局基本形成。建立市級(jí)ppp項(xiàng)目庫(kù)，34個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)序列。改制成立張掖、臨澤、高臺(tái)、民樂(lè)農(nóng)商銀行。取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)221項(xiàng)。全面推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，啟動(dòng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)工作。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作深入推進(jìn)，宅基地使用權(quán)抵押擔(dān)保貸款取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利?！跋日蘸笞C”、“三證合一”及全程電子化登記等商事制度改革措施全面落實(shí)，私營(yíng)企業(yè)突破1萬(wàn)戶。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議97件、政協(xié)委員提案139件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門(mén)監(jiān)察審計(jì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，政府效能進(jìn)一步提升。
各位代表，過(guò)去的五年，是我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好的五年，也是民生保障水平不斷提高、群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全市各行各業(yè)、各族各界人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持張掖發(fā)展的社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的人大代表、政協(xié)委員、干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、中央和省屬駐張單位，向離退休老同志、駐張部隊(duì)、武警官兵、公安干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧五年的奮斗歷程，總結(jié)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，展望未來(lái)的發(fā)展前景，我們深切地感受到：必須不斷深化市情認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐探索中創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，使張掖的發(fā)展更加符合時(shí)代潮流、更好地融入國(guó)家戰(zhàn)略;必須始終緊抓第一要?jiǎng)?wù)不放松，在加快發(fā)展中破解難題，使張掖的發(fā)展步伐更快、質(zhì)量效益更好;必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，激活全社會(huì)要素資源，使張掖的發(fā)展獲得持久動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁;必須牢固堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，切實(shí)保障和改善民生，使張掖的發(fā)展惠及百姓、造福人民;必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，使張掖的發(fā)展更為科學(xué)、更可持續(xù)。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和不足。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難度和壓力依然較大;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，新開(kāi)工項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)性重大項(xiàng)目接續(xù)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然不強(qiáng);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全國(guó)、全省平均水平;受市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)制約，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度逐步加大;工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，吸納就業(yè)能力較弱，骨干財(cái)源培植不足;市場(chǎng)發(fā)育度、開(kāi)放度仍然較低，發(fā)展環(huán)境仍不寬松;各級(jí)干部的能力水平、紀(jì)律作風(fēng)與創(chuàng)新發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有一定差距。這些問(wèn)題，我們將采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以解決。
關(guān)于“十三五”總體部署和20xx年工作。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期。隨著全面深化改革和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略及支持中西部地區(qū)加快發(fā)展等一系列重大政策的實(shí)施，多重利好和發(fā)展?jié)摿⒊浞轴尫?。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步趨勢(shì)加強(qiáng)，新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)理念和方式日趨多樣，將對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生重大影響。省委、省政府提出著力打造“六大支撐”，推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)和河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)聯(lián)盟發(fā)展，更加有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。我們既要看到當(dāng)前新的發(fā)展動(dòng)能正在加快積聚、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極因素不斷增多，又要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)異常艱巨的形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓住有利時(shí)機(jī)、主動(dòng)積極作為，深度對(duì)接、用足用好國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)政策，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。
根據(jù)市委《關(guān)于制定張掖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《張掖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。
總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“四二”部署，實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，以全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展質(zhì)量和更好經(jīng)濟(jì)效益為中心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，在創(chuàng)新發(fā)展中建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西部國(guó)家創(chuàng)新型城市，在協(xié)調(diào)發(fā)展中建設(shè)河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市，在綠色發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，在開(kāi)放發(fā)展中建設(shè)向西開(kāi)放重要門(mén)戶，在共享發(fā)展中率先在全省實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
目標(biāo)任務(wù)是：
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，提前2年實(shí)現(xiàn)比20xx年翻一番目標(biāo)，20xx年達(dá)到600億元，人均gdp接近5萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，總投資達(dá)到2500億元。招商引資到位資金年均增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)達(dá)到3000億元。大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，分別達(dá)到90億元和40億元以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益同步提升，在全省率先建成全面小康社會(huì)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。突出供給側(cè)改革戰(zhàn)略取向，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為18∶32∶50。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育打造新型業(yè)態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占比分別達(dá)10%和50%以上。非公經(jīng)濟(jì)比重提高到65%以上。
基礎(chǔ)設(shè)施支撐形成新格局。謀劃實(shí)施一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快交通“四橫九縱十三聯(lián)”、水利“31345”和電力“1569”項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)支撐能力明顯提升，發(fā)展條件顯著改善。建制鎮(zhèn)中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)供熱和污水、垃圾處理全覆蓋。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率提高到50%。加快4g傳輸基站、骨干城域網(wǎng)擴(kuò)容，光纖進(jìn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，出口帶寬提高到2800g。
改革創(chuàng)新形成新動(dòng)能。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄菩猿晒?，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，全社會(huì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，小微企業(yè)“雙創(chuàng)示范”建設(shè)取得重大突破，小微企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、稅收貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)翻番。高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心分別達(dá)到30家和15家以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高到56%。多層次資本市場(chǎng)基本形成，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力明顯增強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范市、生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)等9個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，“兩型”社會(huì)建設(shè)水平不斷提高，西部生態(tài)安全屏障基礎(chǔ)地位更加鞏固。堅(jiān)定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，全面加強(qiáng)大氣、土壤、水資源污染治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
人民幸福指數(shù)達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，縮小與全省、全國(guó)差距;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。教育事業(yè)發(fā)展均衡，教育質(zhì)量持續(xù)提升。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康張掖建設(shè)達(dá)到新水平，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面進(jìn)一步鞏固，法治張掖、平安張掖建設(shè)取得新的成效。
工作重點(diǎn)是：
(一)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)西部創(chuàng)新型城市。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，建設(shè)具有樣板水平的“互聯(lián)網(wǎng)+”示范城市，為西部“雙創(chuàng)城市”建設(shè)創(chuàng)造成功經(jīng)驗(yàn)。加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地、張掖科技大市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化綜合科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持園區(qū)、企業(yè)和科研院所重點(diǎn)突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用配套技術(shù)。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，創(chuàng)新融資方式，用好政府投融資平臺(tái)，加快培育多元化資本市場(chǎng)。積極推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。
(二)發(fā)揮絲路戰(zhàn)略通道優(yōu)勢(shì)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。加快交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市地位和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、能源、國(guó)防安全戰(zhàn)略通道功能。以東西暢通、南北貫通、互聯(lián)互通、立體交通為目標(biāo)，加快骨干路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道、村村通硬化路、4a級(jí)旅游景區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通二級(jí)以上公路。配合推進(jìn)蘭州至張掖客運(yùn)專(zhuān)線、蘭新鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)改造，爭(zhēng)取建設(shè)張掖到阿右旗至烏海鐵路。擴(kuò)建張掖機(jī)場(chǎng)，建成3個(gè)以上通用航空機(jī)場(chǎng)。啟動(dòng)“智能水網(wǎng)”、“智慧水務(wù)”工程，加快實(shí)施黑河流域綜合治理規(guī)劃，完善水資源配置、農(nóng)村供水、防洪抗旱和水生態(tài)保護(hù)體系，提高水利保障能力。加強(qiáng)風(fēng)光電新能源基地建設(shè)，形成130萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)興市”戰(zhàn)略，打造“數(shù)字張掖”。
(三)發(fā)揮河西走廊樞紐城市優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)突破。以?xún)蓚€(gè)1+5和12個(gè)中心鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)空間格局，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。強(qiáng)化河西五市政府間合作交流，制定區(qū)域協(xié)作互動(dòng)策略，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加快中心城市建設(shè)，甘州歷史文化名城、生態(tài)濕地之城、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、游客集散中心的定位目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。加快甘臨一體化進(jìn)程，推進(jìn)高臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展，拓展山丹、民樂(lè)、肅南區(qū)域發(fā)展功能。加強(qiáng)地下管廊、城市道路、公共交通、市政設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境。創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理服務(wù)水平，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向心流動(dòng)、集中發(fā)展。
(四)發(fā)揮自然條件獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。把綠色有機(jī)作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基本取向，著力打造西部綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和國(guó)家級(jí)生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，培育綠色有機(jī)品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
提高國(guó)家玉米制種基地和玉米種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，健全完善全程監(jiān)管體系，打造全國(guó)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的首善之區(qū)。大力培育各種新型經(jīng)營(yíng)主體，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售集約發(fā)展，“四個(gè)百萬(wàn)”工程建設(shè)取得重大成效。鼓勵(lì)縣區(qū)實(shí)行差異化探索實(shí)踐，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
(五)發(fā)揮資源能源富集優(yōu)勢(shì)，在新型工業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持生態(tài)循環(huán)型工業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化2+4工業(yè)園區(qū)支撐體系和“兩新一特”產(chǎn)業(yè)體系。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色化、清潔化、信息化和高新科技工程。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。加快推進(jìn)清潔能源發(fā)電、花草灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)低熱值煤發(fā)電、煤炭綜合利用及百萬(wàn)噸高載能、火電二期、大孤山抽水蓄能電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升“三大計(jì)劃”，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
(六)發(fā)揮文化旅游資源豐厚優(yōu)勢(shì)，在旅游文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)突破。深入實(shí)施旅游發(fā)展“四大行動(dòng)”，精心打造張掖旅游“五張名片”，全面提升住宿、餐飲、交通、通訊配套設(shè)施建設(shè)和保障水平。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、高品質(zhì)演藝、戶外運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生等新型旅游業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)20xx年接待游客突破3000萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200億元、文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高到5%。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大型物流園區(qū)和保稅物流中心建設(shè)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)配送、冷鏈物流、保稅加工等商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和特色商業(yè)街區(qū)，形成布局合理、銜接順暢、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代物流體系。積極引入新理念、新模式、新技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。以“張交會(huì)”為龍頭品牌，依托更趨完善的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
(七)發(fā)揮西部生態(tài)安全屏障優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃和黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，全面加強(qiáng)祁連山生態(tài)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)黑河濕地恢復(fù)與保護(hù)、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、防沙治沙、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等重點(diǎn)生態(tài)工程，提高生態(tài)環(huán)境承載力。持續(xù)加強(qiáng)荒漠生態(tài)系統(tǒng)封禁與治理，著力構(gòu)建防風(fēng)固沙綠色屏障。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，綠化美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
(八)統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。加快培植大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目，挖掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和“雙創(chuàng)示范”城市發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)骨干財(cái)源建設(shè)，提高稅收在財(cái)政收入中的比重，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和保障改善民生支撐能力顯著增強(qiáng)。支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，深入推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和健康張掖建設(shè)。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。鞏固放大精準(zhǔn)扶貧成果，全面改善貧困片區(qū)生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)依法治市，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
20xx年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是承受經(jīng)濟(jì)下行壓力最大、困難最多的一年，也是政策機(jī)遇最難得、轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)機(jī)最好的一年。我們將緊緊扭住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)定貫徹“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署、實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，以全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展質(zhì)量和更好經(jīng)濟(jì)效益為中心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育保增長(zhǎng)促發(fā)展活力動(dòng)力，著力強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，著力保障民生解決突出問(wèn)題，著力防控風(fēng)險(xiǎn)保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入均增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在省上下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新新局面積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以戰(zhàn)略思維和改革精神，充分激發(fā)市場(chǎng)主體和全社會(huì)活力，培育支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)示范”城市建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施多方聯(lián)動(dòng)，用好國(guó)家支持政策，大力培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)模式和組織方式變革，增強(qiáng)中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力。全面落實(shí)初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補(bǔ)”、成長(zhǎng)型小微企業(yè)“五獎(jiǎng)兩補(bǔ)”、雙創(chuàng)基地“兩補(bǔ)四獎(jiǎng)”等優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性。建成工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化園、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園等32個(gè)“雙創(chuàng)示范”基地，引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000家以上。加快電子商務(wù)發(fā)展，用好阿里巴巴、蘇寧等大型電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)，做強(qiáng)臨澤玉米種子、新樂(lè)購(gòu)等本土化電商平臺(tái)，著力培育張掖特色、甘肅特征的電商品牌，引導(dǎo)商貿(mào)流通線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交易額20億元以上。辦好西部創(chuàng)客大學(xué)，提升辦學(xué)質(zhì)量。依托創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和科技孵化器，吸引優(yōu)秀人才“精英創(chuàng)業(yè)”，支持大學(xué)生“實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)”。實(shí)施“本土培育”工程，突出抓好企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)，吸收引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、資本運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等方面的緊缺人才和團(tuán)隊(duì)。健全完善事業(yè)引才、機(jī)制留才、環(huán)境育才良好機(jī)制，鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快線上線下結(jié)合、政府服務(wù)與社會(huì)服務(wù)結(jié)合的小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大幅度提升服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。
著力推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)，積極為企業(yè)、創(chuàng)客群體量身打造信貸產(chǎn)品，貸款余額達(dá)到580億元。健全完善市屬五大投融資平臺(tái)法人治理結(jié)構(gòu)，加大注資擴(kuò)容力度，提高投融資能力。做好張掖國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)15億債券發(fā)行工作。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，完善投融資擔(dān)保體系，建立市級(jí)政策性擔(dān)保公司，為符合產(chǎn)業(yè)政策、投資趨向的各類(lèi)小微企業(yè)提供融資服務(wù)和資金支持?；I資5億元，建立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和投貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;籌資3億元，設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金和科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。落實(shí)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)支持辦法，積極招引專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀基金來(lái)張開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持企業(yè)上市和通過(guò)股權(quán)交易、發(fā)行企業(yè)債、私募債等模式多渠道融資，爭(zhēng)取黑河水電在香港h板上市，啟動(dòng)市山水文旅公司股改和國(guó)內(nèi)主板上市工作。用好創(chuàng)業(yè)投資天使基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信貸、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)p2p、眾籌等融資服務(wù)模式規(guī)范發(fā)展。再推出并實(shí)施一批ppp項(xiàng)目，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大投資。
深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，依靠全面深化改革為科學(xué)發(fā)展提供持久動(dòng)力。各縣區(qū)分別選擇2至3項(xiàng)改革事項(xiàng)試點(diǎn)示范，總結(jié)推廣山丹縣簡(jiǎn)政放權(quán)綜合改革成功經(jīng)驗(yàn)。按照“能放必放、重心下移、方便辦事”的原則，著力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，健全完善“三張清單一張網(wǎng)”，探索目錄化、編碼化管理，盡快落實(shí)“網(wǎng)上行權(quán)”。清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不斷深化公共資源交易改革，積極探索土地、水資源、排污權(quán)等市場(chǎng)化配置機(jī)制，提高資源要素配置效能。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)土地承包權(quán)質(zhì)押貸款工作。研究制定指導(dǎo)性政策，因企施策啟動(dòng)112戶國(guó)企和73戶國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)改革。完成西夏國(guó)寺、平山湖大峽谷、祁連山滑雪場(chǎng)等重點(diǎn)景區(qū)及張掖賓館經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革任務(wù)。落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度。穩(wěn)妥推進(jìn)承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。完成公車(chē)改革任務(wù)。
(二)突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
貫徹落實(shí)國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)改革的決策部署，加快推進(jìn)要素資源市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力實(shí)施玉米制種、綠色有機(jī)蔬菜、肉牛養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)牧草“四個(gè)百萬(wàn)”工程，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。加快國(guó)家玉米制種基地建設(shè)，推動(dòng)種子企業(yè)聯(lián)合上市。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，食用菌產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸。實(shí)施好高臺(tái)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園、亞盛2萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、北京三元奶制品加工及萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖、民樂(lè)中藥材孵化園等18項(xiàng)投資上千萬(wàn)元的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成投資12.8億元，新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力8萬(wàn)噸。鞏固提升現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成果，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，壯大畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，形成20萬(wàn)頭肉牛屠宰、50萬(wàn)噸有機(jī)肥生產(chǎn)和60萬(wàn)噸秸稈加工能力。大力培育知名商標(biāo)，積極打造“金張掖北緯38度”地域名優(yōu)品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和動(dòng)植物疫病防控，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。積極推進(jìn)“糧安工程”。新發(fā)展100家示范性專(zhuān)業(yè)合作社、150家示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。規(guī)范合作社運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索實(shí)行農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)代理制度。完成職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力28萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入45億元。
推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量增效。落實(shí)支持園區(qū)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展環(huán)境。投資24.8億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及道路、公租房等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大污水處理、中水回用等循環(huán)化改造力度,抓緊抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率等控制標(biāo)準(zhǔn)，提升園區(qū)用地集約化水平。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)導(dǎo)向并重，加快以“兩新一特”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群培育，組織實(shí)施好花草灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、山丹2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電、聚鑫達(dá)窯泉錳鐵礦綜合開(kāi)發(fā)循環(huán)利用、張掖國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造、甘電投辰旭10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)等52項(xiàng)投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)華誼60萬(wàn)噸凹凸棒生物有機(jī)肥、歐塑鋁型材、順通新能源50萬(wàn)噸復(fù)合無(wú)鉛催化醇醚汽柴油生產(chǎn)等140項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資130億元，增長(zhǎng)15%以上。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值80億元以上，增長(zhǎng)8%以上。新增規(guī)上企業(yè)30戶。
促進(jìn)旅游業(yè)提檔升級(jí)。深入推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，鞏固提升“四大行動(dòng)”成果，加快建設(shè)大景區(qū)，發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)，拓展大市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年接待游客1800萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破100億元。大力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，抓好華夏牡丹文化旅游觀光園、方舟水世界、平山湖大峽谷、河西民俗文化村等34項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)絲綢之路古城邦暨影視基地、長(zhǎng)城硤口歷史文化景區(qū)、丹霞“五谷園”、張掖通用航空基地、駱駝驛絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)、金張掖游客集散中心等21項(xiàng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，完成投資30億元以上。全面推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)，4a級(jí)景區(qū)全部建成免費(fèi)wifi、智慧導(dǎo)游、電子監(jiān)控和語(yǔ)音指揮系統(tǒng)。以“張掖紅色旅游年”為統(tǒng)攬，搞好紀(jì)念紅西路軍征戰(zhàn)河西80周年系列活動(dòng)，加快紅西路軍梨園口戰(zhàn)役遺址公園等6個(gè)紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)紅色教育、文化體驗(yàn)、休閑度假為一體的復(fù)合型精品旅游線路。編制體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造“國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)名城”，辦好中國(guó)張掖戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)等各類(lèi)品牌賽事，積極開(kāi)發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)和文化演藝產(chǎn)品，新培育旅游商品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)50戶。加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，新開(kāi)通11條旅游包機(jī)航線。創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)30家以上。持續(xù)開(kāi)展旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立旅游行業(yè)管理和突發(fā)應(yīng)急事件處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞旅游市場(chǎng)秩序和損害張掖旅游形象的違法違規(guī)行為，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。
(三)突出統(tǒng)籌發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。
突出綠洲特征、生態(tài)特色、文明內(nèi)涵，準(zhǔn)確把控城鄉(xiāng)建設(shè)的強(qiáng)度和節(jié)奏，增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，提升城市環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量，建設(shè)和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化城市。
持續(xù)完善城市功能。把新增投入向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等公益性和基礎(chǔ)性領(lǐng)域傾斜，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。用好國(guó)家相關(guān)政策，實(shí)施道路、管網(wǎng)、排污、供氣等城市建設(shè)項(xiàng)目106項(xiàng)，完成投資30億元以上。完成112萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能及風(fēng)貌景觀改造任務(wù)。修繕恢復(fù)西來(lái)寺、文廟巷古民居，完成總兵府、明糧倉(cāng)及大佛寺南片等景區(qū)拆遷任務(wù)，加快還原歷史文化名城風(fēng)貌。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)施鄉(xiāng)村教師醫(yī)務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安居工程，開(kāi)拓青海、內(nèi)蒙、新疆等周邊市場(chǎng)，落實(shí)降費(fèi)、減稅等政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)，培育健康的區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)。
全面提升城市治理水平。堅(jiān)持共建共治共享，突出精細(xì)化管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。整合規(guī)劃、市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市管理職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，提升城市治理能力?？茖W(xué)設(shè)定城區(qū)路網(wǎng)承載負(fù)荷，強(qiáng)化道路節(jié)點(diǎn)控制分流，加快道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造綠化帶隔離設(shè)施，整合開(kāi)發(fā)停車(chē)資源，出臺(tái)城區(qū)臨時(shí)停車(chē)收費(fèi)管理辦法，實(shí)行公共停車(chē)資源有償使用，有效緩解交通擁堵問(wèn)題。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，著力解決城區(qū)、中心集鎮(zhèn)、沿路沿線村莊等重點(diǎn)區(qū)域臟亂差現(xiàn)象。加快智慧城市信息平臺(tái)建設(shè)，搭建覆蓋更廣的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)。
大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。科學(xué)編制縣域村莊布局和治理規(guī)劃，細(xì)化功能區(qū)塊定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田保護(hù)等空間布局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，完成“美麗鄉(xiāng)村”和新農(nóng)村“四化”示范村建設(shè)任務(wù)，改造農(nóng)村危舊房4000戶。全面做好精準(zhǔn)扶貧脫貧工作，力爭(zhēng)減貧4000人，貧困率控制在2%以?xún)?nèi)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，爭(zhēng)取食用菌產(chǎn)業(yè)列為省上重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，著力提高困難群眾經(jīng)濟(jì)收入;彌補(bǔ)基礎(chǔ)“短板”，爭(zhēng)取6萬(wàn)畝土地列入全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，所有貧困村完成地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和飲水安全工程。落實(shí)金融扶貧和易地搬遷扶貧政策，全力做好自然保護(hù)區(qū)農(nóng)牧民及建檔立卡貧困戶易地搬遷工作。
(四)突出基礎(chǔ)支撐，加快構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加快生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件，彰顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面節(jié)約和高效利用資源。爭(zhēng)取實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃、黑河國(guó)際重要濕地、黑河濕地生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目。加快黑河城區(qū)段生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施好黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目。啟動(dòng)新一輪退耕還林工程、中央財(cái)政補(bǔ)貼造林工程、森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期、沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)擴(kuò)面、木本油料示范基地建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目。完善財(cái)政扶持政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，切實(shí)解決農(nóng)膜污染、秸稈焚燒、垃圾亂倒等突出問(wèn)題。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，制定支持政策，鼓勵(lì)社區(qū)、單位加快關(guān)閉自備鍋爐，完善預(yù)報(bào)預(yù)警、科技治污、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效改善人居環(huán)境。
加快交通電力通訊建設(shè)。配合做好蘭州至張掖鐵路三四線建設(shè)，完成六東一級(jí)公路、g312線臨澤過(guò)境段改造任務(wù)。20xx年張掖市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專(zhuān)題。加快g312線山丹過(guò)境段及甘州城區(qū)段、甘平一級(jí)公路、肅南至祁連二級(jí)公路、民樂(lè)六壩至馬蹄寺等國(guó)省道和4a級(jí)景區(qū)公路建設(shè)。力爭(zhēng)張扁、張肅高速公路項(xiàng)目落地實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)張掖客運(yùn)樞紐站、丹霞客運(yùn)站。實(shí)施建制村通暢工程824公里。新建、改造5座110千伏變電站，完成民樂(lè)330千伏開(kāi)關(guān)站及農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造任務(wù)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)750千伏張掖輸變電工程。持續(xù)推進(jìn)4g無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、光纖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶工程，建立農(nóng)村寬帶普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，完成“寬帶中國(guó)”示范城市年度建設(shè)任務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。配合做好黃藏寺水庫(kù)建設(shè)，確保紅山灣、白石崖、山城河水庫(kù)建成投用，加快小海子水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)程。啟動(dòng)大滿、童子壩等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，實(shí)施山丹馬營(yíng)河、民樂(lè)酥油口河等中小河流治理項(xiàng)目，完成黑河、梨園河河道治理和山丹抗旱引提調(diào)工程年度任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施好河西走廊高效節(jié)水灌溉示范、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，新增高效節(jié)水面積17萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)堤防工程30公里，完成各類(lèi)水利投資15億元。嚴(yán)把基本農(nóng)田保護(hù)紅線，加強(qiáng)違法用地清理整治。探索舊宅基地復(fù)耕途徑，建立閑置土地退出機(jī)制，整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。
(五)突出項(xiàng)目建設(shè)招商，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，積極謀劃、論證、引進(jìn)、建設(shè)一批投資規(guī)模大、要素成本低、產(chǎn)出效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為擴(kuò)投入、保增長(zhǎng)、惠民生提供強(qiáng)力支撐。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)項(xiàng)目600項(xiàng)以上，完成投資360億元。強(qiáng)化對(duì)25個(gè)省列重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，落實(shí)市列重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，解決好征地拆遷、融資籌資、手續(xù)辦理等突出問(wèn)題，加快項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度。
持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)發(fā)。突出向西開(kāi)放，搶抓敦煌絲綢之路文化博覽會(huì)的歷史機(jī)遇，拓展放大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)通道和區(qū)域樞紐城市稟賦優(yōu)勢(shì)，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。引導(dǎo)支持企業(yè)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，開(kāi)拓中亞、西亞及歐洲等國(guó)際市場(chǎng)，積極吸引消納先進(jìn)技術(shù)、人力資本和發(fā)展智慧。落實(shí)與霍爾果斯的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，擴(kuò)大合作成果，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。全力推進(jìn)張掖國(guó)際物流園、綠洲物流園、嘉信農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)張掖鐵路物流中心?；I辦首屆張掖中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)，辦好第三屆“張交會(huì)”，搭建絲綢之路沿線國(guó)家和區(qū)域合作交易平臺(tái)。
提高招商引資實(shí)效。圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工，以園區(qū)為重點(diǎn)，著力選好商、招大商、引強(qiáng)商，招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上，突破500億元。全力推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍城市綜合體、碧桂園商貿(mào)綜合體、隴橋?qū)W院張掖分院等重點(diǎn)招商項(xiàng)目建設(shè)，積極做好100萬(wàn)噸凹凸棒粘土礦開(kāi)發(fā)、年產(chǎn)3000噸土霉素、年產(chǎn)200噸辣椒油樹(shù)脂、祁青銅鐵資源勘探等重點(diǎn)項(xiàng)目銜接落實(shí)工作。強(qiáng)化落地服務(wù)，實(shí)行重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，促進(jìn)簽約項(xiàng)目加快實(shí)施、在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
(六)突出民生改善，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
把增進(jìn)民生福祉擺在政府工作的重要位置，著力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新，在保障和改善民生上取得新成效。
扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)均等化。實(shí)施好投資3億元的“全面改薄”、學(xué)前教育、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍、張掖二中濱河新區(qū)分校等130個(gè)教育項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)艾黎國(guó)際職業(yè)技術(shù)學(xué)院。完成市第二人民醫(yī)院、臨澤縣醫(yī)院、高臺(tái)婦幼保健院及部分鄉(xiāng)村院所等重點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。依法落實(shí)二孩政策，推進(jìn)計(jì)劃生育家庭民生建設(shè)。實(shí)施“歷史再現(xiàn)”工程，改建各類(lèi)博物館15個(gè)。新建“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”200個(gè)、社區(qū)文化中心15個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)中心、印象金張掖劇院，實(shí)施數(shù)字文化推廣工程，確保國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)市級(jí)體育中心，實(shí)施好體育惠民工程。
不斷完善社會(huì)保障體系。辦好省市承諾的民生實(shí)事。統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)各類(lèi)群體充分就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善托底線、救急難、可持續(xù)的醫(yī)療救助制度體系。建成甘州區(qū)全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地一期項(xiàng)目、市兒童福利院，開(kāi)工建設(shè)精神病院，新建社區(qū)日間照料中心、互助幸福院、老年福利服務(wù)中心70所，甘州區(qū)殯儀服務(wù)中心建成投用。推進(jìn)棚戶區(qū)改造安置貨幣化，新建保障性住房30076套。持續(xù)強(qiáng)化低收入群體救助能力，切實(shí)保障困難群眾基本生活。加快實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力提升監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化水平，堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體系，提升綜合救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置保障能力。推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立最嚴(yán)格、覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度。加強(qiáng)國(guó)防后備力量戰(zhàn)備訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。依法管理宗教事務(wù)。制定差異化扶持政策，促進(jìn)民族地區(qū)共同進(jìn)步、共同繁榮。強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快以信息化為支撐的社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，有效防范和化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)密防范、依法打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(七)突出依法行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
新形勢(shì)新常態(tài)新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，努力為全市人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格遵循“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的施政要求，健全完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。堅(jiān)持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定必經(jīng)程序，及時(shí)發(fā)布、準(zhǔn)確提供政府信息，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展尊法學(xué)法守法用法活動(dòng)，培育對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍，提升依法治理能力水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高建議、提案辦理質(zhì)量。
提升服務(wù)效能。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府黨組建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)行“六大紀(jì)律”，維護(hù)政令暢通，做到令行禁止。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持用制度保障干部擔(dān)當(dāng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，進(jìn)一步完善督查、考核、評(píng)價(jià)體系，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)方式創(chuàng)新，加大問(wèn)責(zé)追究力度，全力破解群眾“辦事難”、“審批難”頑疾。強(qiáng)化重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，持續(xù)整治“庸懶散慢”，集中治理亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府公信力和執(zhí)行力。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，繼續(xù)完善“三公”經(jīng)費(fèi)、節(jié)慶活動(dòng)、評(píng)比達(dá)標(biāo)、招商引資、職務(wù)消費(fèi)等管理制度。堅(jiān)持以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，積極探索建立執(zhí)行有效、操作性強(qiáng)的責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)行政令打折扣、服務(wù)群眾不盡責(zé)、工作責(zé)任不落實(shí)和消極應(yīng)付、推諉扯皮的人和事。嚴(yán)查“四風(fēng)”問(wèn)題和違紀(jì)違法案件，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，今天我們?cè)谶@里共同描繪了張掖“十三五”美好藍(lán)圖，明天我們將開(kāi)啟建設(shè)幸福美好金張掖的壯麗征程。此時(shí)此刻，升騰在我們心中的是崇高神圣的使命和責(zé)任，落在我們肩上的是創(chuàng)新發(fā)展的千鈞重?fù)?dān)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展的新局面，創(chuàng)造絲路明珠金張掖的新輝煌!
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇十二
各位代表：
我代表鼎湖區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
20xx年工作回顧。
去年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，直面挑戰(zhàn)困難，銳意改革創(chuàng)新，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，較好完成區(qū)七屆人大四次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)出“轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展”的新態(tài)勢(shì)，鞏固了“民生改善、和諧穩(wěn)定”的好局面。
(一)科學(xué)謀劃促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)增長(zhǎng)。20xx年全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.8億元，增長(zhǎng)12.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.03億元，增長(zhǎng)21.4%;固定資產(chǎn)投資79.9億元，增長(zhǎng)21.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值56.7億元，增長(zhǎng)16.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.9億元，增長(zhǎng)16.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額4.69億美元，增長(zhǎng)11.5%;實(shí)際利用外資8383萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6.8%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排在全市前列，特別是公共財(cái)政預(yù)算收入增速和質(zhì)量排在全市第一位。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21906元，農(nóng)村居民人均純收入16672元，分別增長(zhǎng)12%和13%。
(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)發(fā)展有新突破。工業(yè)比重進(jìn)一步提高，三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14:58:28，全年新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)近年來(lái)新高。紡織服裝業(yè)、飲用水等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固，汽車(chē)零部件、生物制藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)20%。企業(yè)科技創(chuàng)新取得新成效，有17家重點(diǎn)企業(yè)投入2.5億元進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，有5個(gè)產(chǎn)品通過(guò)省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，新增廣東省著名商標(biāo)2件。恒港電力科技發(fā)展有限公司通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，鴻特精密技術(shù)有限公司獲得“廣東省創(chuàng)新型企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，鼎湖山泉有限公司籌建院士專(zhuān)家企業(yè)工作站通過(guò)省級(jí)考評(píng)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)53.8億元，增長(zhǎng)16.4%。服務(wù)業(yè)日趨活躍。20xx年全區(qū)完成旅游接待人數(shù)127萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.38億元，分別增長(zhǎng)3.6%和4.08%。肇慶鼎湖站tod綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、美的粵西地區(qū)鼎湖銷(xiāo)售中心項(xiàng)目、嶺南文化古城等一批優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)項(xiàng)目正在啟動(dòng)建設(shè)。港口物流經(jīng)濟(jì)逐步興起，新港碼頭作用加快顯現(xiàn)，帶動(dòng)全區(qū)交通運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)36423萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)24.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增至166家，廣利硯洲粉葛合作社評(píng)為“20xx年國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社”，威龍公司生產(chǎn)的肇實(shí)獲得“廣東省綠色食品芡實(shí)產(chǎn)品、產(chǎn)地”認(rèn)證。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)63.59億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷(xiāo)售收入3.97億元，分別增長(zhǎng)12%和5%。
(三)攻堅(jiān)克難上項(xiàng)目，加快投入增后勁。重點(diǎn)項(xiàng)目成果豐碩。全區(qū)年度實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資17億元。其中6個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資8.38億元，為年度計(jì)劃的158.1%。新大明鋁業(yè)、月美食品、協(xié)大鞋業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。奧航電器、康特運(yùn)動(dòng)用品、奧林金屬制品、力智電器制造等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目順利動(dòng)工。新登記市場(chǎng)主體的注冊(cè)資本達(dá)16.12億元，增長(zhǎng)60.86%。20xx年為我區(qū)近年來(lái)項(xiàng)目落地動(dòng)工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引資工作取得新成效。成功舉辦“肇慶金秋—鼎湖區(qū)20xx招商洽談會(huì)”，全年新引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)16個(gè)，投資總額183.3億元。騰勝真空機(jī)械制造、大洋洲電纜項(xiàng)目、鼎湖文化創(chuàng)意園、廣東理工學(xué)院旅游學(xué)院等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落戶，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)在關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性突破。
(四)擴(kuò)容提質(zhì)抓城建，城市發(fā)展呈新貌。交通基礎(chǔ)設(shè)施跨越發(fā)展。廣佛肇高速公路、廣佛肇城際輕軌等重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)展順利，貴廣鐵路、南廣鐵路鼎湖段建成通車(chē)，鼎湖大步邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”，綜合立體交通樞紐地位日益顯現(xiàn)。兩區(qū)一體化加速融合。全力配合、服務(wù)和參與肇慶新區(qū)建設(shè)，北京師范大學(xué)肇慶附屬學(xué)校、寶能環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，新區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)快速釋放，鼎湖發(fā)展與新區(qū)建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)的格局初具規(guī)模。城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。全年開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資9.98億元，路網(wǎng)建設(shè)、綠化亮化工程快速推進(jìn)，投資1.9億元的城區(qū)主干道升級(jí)改造工程順利完成，民樂(lè)大道等9條主干道鋪成瀝青路面，城區(qū)路網(wǎng)功能進(jìn)一步優(yōu)化暢通。碧蓮湖公園建設(shè)工程全面建成并投入使用，鼎湖文化廣場(chǎng)、文化館和青少年活動(dòng)中心等一批公共文化設(shè)施加快建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、街景綠地、公交站臺(tái)等配套設(shè)施逐步完善，進(jìn)一步提升了城市品質(zhì)。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。凱旋薈花園、天標(biāo)山水星御、瑞和家園、麗港新天地等一批新房產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售，帶動(dòng)新老城區(qū)一體化發(fā)展。在建房產(chǎn)項(xiàng)目27個(gè)，商品房銷(xiāo)售面積20.55萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售金額8.9億元,分別增長(zhǎng)29.2%、9.9%。
(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)，一體發(fā)展凝合力。城鄉(xiāng)互動(dòng)日益緊密。以彭壽村為試點(diǎn)逐步推開(kāi)新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革。投入1200萬(wàn)元完成新港進(jìn)港公路改造工程和x413線鳳凰大道段公路改造工程。投入3000萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)村公路硬底化工程。新開(kāi)通坑口至沙浦、坑口至肇慶東站、坑口至鳳凰3條公交路線，城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)更趨完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試范區(qū)8個(gè)，新完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)22465畝。申報(bào)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，爭(zhēng)取到中央及省投資6000萬(wàn)元。沙浦電排站重建工程基本完成并投入使用?？涌谄篮榕艥尘C合整治工程有序開(kāi)展。“村村通自來(lái)水”工程全面啟動(dòng)，年度實(shí)施連接自來(lái)水管網(wǎng)的行政村14條，自然村54條。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面鋪開(kāi)。生態(tài)環(huán)境有效改善。掀起新一輪綠化鼎湖大行動(dòng)，森林蓄積量達(dá)91.89萬(wàn)立方米，凈增率為3.3%。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沙浦鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作進(jìn)展順利。新創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村8條、“和美鄉(xiāng)村”15條、“鄉(xiāng)村綠化美化”省級(jí)示范村6條。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理深入開(kāi)展，321國(guó)道環(huán)境綜合整治取得階段性成效，黃標(biāo)車(chē)整治淘汰工作完成年度任務(wù)，陶瓷企業(yè)“煤改氣”改造工程基本完成，工地、路面揚(yáng)塵得到有效控制。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，逐月向好，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比20xx年增加11天。
(六)以人為本惠民生，成果共享促和諧。堅(jiān)持把民生工作當(dāng)成頭等大事，下大力氣辦好惠民實(shí)事，全年民生支出5.5億元，比去年增加1.08億元，增長(zhǎng)24.43%，高于公共財(cái)政預(yù)算收入增速3.03個(gè)百分點(diǎn)。
扶弱濟(jì)困均民生。全區(qū)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)151156人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)99197人，均超額完成市下達(dá)任務(wù)。桂城居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本建成，區(qū)殘疾人康復(fù)中心大樓完成主體工程。就業(yè)保障服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)，成功開(kāi)辦“市民學(xué)校”，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)培訓(xùn)基地。新開(kāi)工建設(shè)120套保障性住房，群眾住房保障受益面穩(wěn)步擴(kuò)大。醫(yī)療教育強(qiáng)基礎(chǔ)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，區(qū)級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)工作抓緊啟動(dòng)，國(guó)家基本藥物制度和網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)初步建立;中山大學(xué)附屬肇慶醫(yī)院動(dòng)工建設(shè);區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程基本建成并投入使用，總投入1300萬(wàn)元，改建擴(kuò)建工程總面積達(dá)6316平方米;區(qū)中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審，群眾就醫(yī)環(huán)境切實(shí)改善。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全年新建各類(lèi)校舍面積6065平方米，學(xué)校辦學(xué)環(huán)境進(jìn)一步改善。全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。文化體育健民康?？涌?、廣利、鳳凰、蓮花等4個(gè)鎮(zhèn)(街)文化站基本達(dá)到省一級(jí)文化站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完成8個(gè)社區(qū)體育公園建設(shè)，群眾文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。創(chuàng)新管理保民安。深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，有力地保障了人民群眾飲食用藥安全。法治鼎湖建設(shè)成效突出，申報(bào)“全省法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”獲得省考評(píng)通過(guò)。切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化消防安全建設(shè)，及時(shí)排查整改安全隱患。全面抓好社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安鼎湖建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外，國(guó)防動(dòng)員、人防、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、外事僑務(wù)、廣播電視、計(jì)生、工青婦、民族宗教、保密、檔案、史志、老齡人、殘疾人、關(guān)工委等工作都取得新的成效。
(七)改革創(chuàng)新提效能，政府建設(shè)有新效。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，解決了一批“四風(fēng)”突出問(wèn)題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力明顯提升、群眾滿意度明顯增加。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，全區(qū)精簡(jiǎn)會(huì)議10.6%、文件29.9%，三公經(jīng)費(fèi)支出下降7.1%。深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面完成權(quán)責(zé)清單制度改革，出臺(tái)一批政府性規(guī)定和規(guī)范性文件，提高了政府工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。自覺(jué)接受區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取區(qū)人大代表、政協(xié)委員工作意見(jiàn)和建議，全年共辦結(jié)人大代表建議70件和政協(xié)委員提案64件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)取得明顯成效。
各位代表，過(guò)去的一年，在極為困難、極具挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，我們?nèi)〉昧藖?lái)之不易的成績(jī)，這是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)的全力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部職工和全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持和幫助鼎湖發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
越是發(fā)展加快的時(shí)候，越要保持清醒的頭腦。應(yīng)該看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐拉動(dòng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍未建立，產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待提高;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、與肇慶新區(qū)一體化發(fā)展尚處于起步階段;環(huán)境空氣質(zhì)量狀況有待進(jìn)一步改善，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻;民生改善和保障工作與群眾的期望還有不少差距，安全穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，社會(huì)治理創(chuàng)新仍需加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新等方面還需作艱苦努力，一些部門(mén)效率不高、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題依然突出。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望!
20xx年工作安排。
20xx年是沖刺“”、對(duì)接“十三五”的關(guān)鍵一年。從當(dāng)前形勢(shì)看，宏觀經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，不確定不穩(wěn)定因素依然較多。在更加務(wù)實(shí)地做好應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下鼎湖發(fā)展的新機(jī)遇，省委、省政府大力實(shí)施《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》;市委、市政府加快實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，肇慶新區(qū)建設(shè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)快速釋放，肇慶新區(qū)、鼎湖區(qū)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固;南廣、貴廣鐵路建成運(yùn)營(yíng)，我區(qū)基礎(chǔ)條件、重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展?jié)摿Φ葍?yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，鼎湖正處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，我們既要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為發(fā)展首要任務(wù)，著力發(fā)掘潛力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，又要正確處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量;既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，壯大投資規(guī)模，又要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;既要加快新型城市化建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)，突出提升城市功能品位，堅(jiān)定不移打牢制造業(yè)根基，又要加快社會(huì)民生建設(shè)，千方百計(jì)改善民生，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展新格局。
20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，按照省委、市委和區(qū)委的工作部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新型工業(yè)化、新型城市化“兩化并進(jìn)”為引擎，以全面推進(jìn)依法治區(qū)為保障，更大力度開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目突破年、城市建設(shè)提升年、民生工程推進(jìn)年活動(dòng)，更實(shí)舉措抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資完成市下達(dá)任務(wù)，萬(wàn)元gdp能耗、節(jié)能減排、人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
(一)繼續(xù)全面深化改革，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。新常態(tài)本質(zhì)是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，我們要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革，最大限度激活發(fā)展活力。
深化行政管理體制改革。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，落實(shí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，全面推進(jìn)商事制度改革向縱深發(fā)展，加快推進(jìn)政府部門(mén)資源整合和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化審批服務(wù)，提高審批效率。深化簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，建立有利于調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)積極性、增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力的機(jī)制。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極配合肇慶新區(qū)推進(jìn)土地股份化改革模式，探索城鎮(zhèn)化新路子。創(chuàng)新城市組團(tuán)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)模式和園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索引入戰(zhàn)略合作伙伴建設(shè)重大發(fā)展平臺(tái)。加快融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)，構(gòu)建銀政企擔(dān)保機(jī)構(gòu)，與金融機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤(pán)活存量，做優(yōu)增量，拓寬融資渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。
(二)融入新區(qū)一體發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。緊緊圍繞“以肇慶新區(qū)引領(lǐng)新型城市化”的戰(zhàn)略部署，服從和服務(wù)新區(qū)發(fā)展大局，主動(dòng)接軌和融入新區(qū)建設(shè)。
推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接。加快推動(dòng)珠外環(huán)連接線、鼎湖大道、鳳凰大道建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極配合新區(qū)抓好起步區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、分布式能源站、“三館一宮”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力確保中央綠軸生態(tài)城、國(guó)際商貿(mào)城、臨港物流園等重要平臺(tái)得到順利推進(jìn)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共融。借助新區(qū)建設(shè)效應(yīng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)布局和建設(shè)永安工業(yè)園區(qū)、城市商住片區(qū)、沙浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、鳳凰生態(tài)旅游圈等功能組團(tuán)，打造以新型工業(yè)、商貿(mào)流通、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)帶，形成與肇慶新區(qū)產(chǎn)城共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
推動(dòng)發(fā)展成果共享。深入推進(jìn)土地股份化試點(diǎn)改革，積極抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，辦好市民學(xué)校就業(yè)技能培訓(xùn)班，繼續(xù)推進(jìn)一批民生實(shí)事，讓新區(qū)發(fā)展成果更加惠及鼎湖廣大群眾。
(三)努力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們要更加注重增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，千方百計(jì)做大總量、提質(zhì)增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。
擴(kuò)大投資規(guī)模。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，深入落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、跟蹤落實(shí)、督查反饋等制度，合力破解制約項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地等因素。抓好永安工業(yè)園功能提升、配套服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索“鎮(zhèn)園融合”的模式，確保園區(qū)有一批新項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，一批項(xiàng)目洽談落地。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極配合廣佛肇高速公路、廣佛肇城市輕軌等國(guó)家和省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鼎湖大道、觀硯大道等一批道路新建工程，加快建設(shè)坑口片防洪排澇綜合整治、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、長(zhǎng)利涌支堤應(yīng)急除險(xiǎn)加固等水利工程。同時(shí)，充分利用《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，做好“”后期和“十三五”重點(diǎn)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，充分開(kāi)拓新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。
積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮鼎湖交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極承接低碳循環(huán)、商貿(mào)物流、體育健康、生態(tài)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開(kāi)拓高鐵沿線客源市場(chǎng)，深度挖掘我區(qū)民俗風(fēng)情和資源特色，著力舉辦好山水旅游歡樂(lè)節(jié)、包公誕等主題活動(dòng)，抓好天標(biāo)山水星御、瑞和家園、麗港新天地等綜合房產(chǎn)項(xiàng)目的購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)住宿、餐飲、批發(fā)、零售業(yè)發(fā)展，努力營(yíng)造和改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展。突出加強(qiáng)銀企對(duì)接、產(chǎn)需銜接、要素保障和生產(chǎn)運(yùn)行組織，進(jìn)一步營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。千方百計(jì)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，落實(shí)穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口扶持政策，完善外經(jīng)貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)服務(wù)和管理，全力確保重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。
(四)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新常態(tài)下是經(jīng)濟(jì)換擋期，同時(shí)也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇期，我們要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。開(kāi)工建設(shè)興莉美高級(jí)織帶、騰勝真空機(jī)械等一批籌建項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)大明鋁業(yè)、奧航電器、康特運(yùn)動(dòng)用品、奧林金屬制品、力智電器制造等一批在建項(xiàng)目建設(shè)，加快大洋洲稀土鋁合金電纜、廣東粵電永安天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等一批儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)。大力扶持鴻特精密、星湖新材料、中南天實(shí)業(yè)、力豐機(jī)械等骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極助推逸舒制藥公司、溫氏乳業(yè)上市，支持列入市倍增計(jì)劃的企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨度發(fā)展。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快推進(jìn)肇慶鼎湖站tod綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等高端商業(yè)綜合體建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)美的銷(xiāo)售粵西銷(xiāo)售中心項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)廣東理工學(xué)院旅游學(xué)院、肇慶學(xué)院附屬中學(xué)等項(xiàng)目落地，完善城市綜合配套功能。主動(dòng)適應(yīng)高鐵時(shí)代旅游方式和思想的轉(zhuǎn)變，更加注重旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和消費(fèi)支撐，著力推動(dòng)嶺南文化古城項(xiàng)目早日動(dòng)工，加快金力五星級(jí)大酒店、鼎湖文化創(chuàng)意園、金域鼎湖醫(yī)療科研城等文化旅游配套項(xiàng)目建設(shè)，謀劃打造文化演藝、醫(yī)療養(yǎng)生、休閑度假為主的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)鼎湖旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)的旅游游覽向觀光、休閑、度假轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)與高等院校合作建立創(chuàng)新研發(fā)基地和產(chǎn)學(xué)研基地，起到“硅谷效應(yīng)”。支持企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研基地向國(guó)家和省、市申請(qǐng)創(chuàng)新發(fā)展科技資金，鼓勵(lì)海博吉姆不銹鋼管件有限公司等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)皓明有機(jī)硅公司申報(bào)省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)力改造提升紡織印染、建筑材料等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)永盛紡織、協(xié)大鞋業(yè)、中邦化工等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效，提升產(chǎn)品附加值。繼續(xù)發(fā)揮鼎湖山泉、愛(ài)森食品、溫氏乳業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色食品飲品生產(chǎn)基地建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。牢固樹(shù)立以人為本的理念，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
加快宜居城市建設(shè)。搶抓肇慶新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，利用高鐵建成通車(chē)的契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)好“一核兩圈三區(qū)”，即以觀硯大道為軸線的城市中軸線核心區(qū)，商旅文融合的肇慶鼎湖站tod綜合開(kāi)發(fā)商貿(mào)圈、鳳凰生態(tài)旅游圈，宜居宜業(yè)的人民公園及外環(huán)商住群片區(qū)、西丫塱商住片區(qū)、沿江商住片區(qū)，著力構(gòu)建要素聚集、各具特色、協(xié)同發(fā)展的城市功能組團(tuán)。繼續(xù)加大市政設(shè)施投入力度，加快推進(jìn)城區(qū)道路的內(nèi)聯(lián)外延，擴(kuò)建和新建創(chuàng)業(yè)路、桂灣路、廣海路等城市主干道，打通城區(qū)與高鐵、輕軌站場(chǎng)的連接線，進(jìn)一步拓寬城市框架，提升城市形象。
改善生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進(jìn)永安、蓮花兩個(gè)中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，鞏固蓮花鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)成果，加速永安舊鎮(zhèn)墟改造和新鎮(zhèn)墟建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展沙浦鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)鳳凰鎮(zhèn)市政建設(shè)，抓緊謀劃水坑片棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃，打擊土地違法行為，營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村公路硬底化建設(shè)，加快實(shí)施村村通自來(lái)水工程，統(tǒng)籌搞好出村道路、河道、村莊環(huán)境的綠化、美化、亮化、凈化，精心打造一批“和美鄉(xiāng)村”精品示范村，推動(dòng)“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)取得新的成效。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)沙浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，謀劃打造沙浦特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售貿(mào)易基地，推動(dòng)廣東正地農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步扶持農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)店建設(shè)，鼓勵(lì)和支持城區(qū)超市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)區(qū)，開(kāi)辟農(nóng)副產(chǎn)品流通新渠道，打造提升文鯉、肇實(shí)、粉葛、香蕉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管工作，深化農(nóng)村土地確權(quán)工作，保障農(nóng)民切身權(quán)益。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色鼎湖品牌。留住藍(lán)天凈水，是發(fā)展所需、群眾所盼，我們必須持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)力度，堅(jiān)持不懈、鍥而不舍，建設(shè)綠色鼎湖、美麗鼎湖。
切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格限制新上污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后工藝。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展污染源普查工作，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排監(jiān)管和治理力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沙浦鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，全力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，加大道路揚(yáng)塵污染的治理力度，加強(qiáng)河涌污染治理，完成黃標(biāo)車(chē)整治淘汰工作任務(wù)。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)。深入開(kāi)展新一輪綠化鼎湖大行動(dòng)，抓好重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)高鐵沿線和高速公路沿線綠化帶建設(shè)，更新改造低效純松林1500畝，擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)公益林30000畝，提高城鄉(xiāng)綠化的生態(tài)效果和景觀效果。
(七)著力辦好民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。發(fā)展為要，民生為本。越是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，越是要高度關(guān)注和保障民生。
著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)保障工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全區(qū)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率鞏固在99%以上。進(jìn)一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，完善住房保障體系。
著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展文體事業(yè)，推進(jìn)鼎湖文化廣場(chǎng)、青少年活動(dòng)中心、社區(qū)體育公園等一批公共文化設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，投入5000多萬(wàn)元加快教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)通過(guò)省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)的評(píng)估驗(yàn)收。鞏固全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建成果，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，著力解決城區(qū)幼兒和小學(xué)學(xué)位緊缺問(wèn)題，新增城區(qū)幼兒學(xué)位200個(gè)、城區(qū)小學(xué)學(xué)位500個(gè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施區(qū)級(jí)公立醫(yī)院改革，健全和落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償機(jī)制，加快項(xiàng)目總投資為1400萬(wàn)元的區(qū)人民醫(yī)院住院部、產(chǎn)房及功能科改造工程建設(shè)，進(jìn)一步改善就醫(yī)環(huán)境。鞏固提升計(jì)生、婦幼、審計(jì)、人事、人防、民族、宗教、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、史志、地震等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度，保障群眾生命健康安全。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，繼續(xù)推進(jìn)信訪積案化解，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾糾紛。繼續(xù)深化平安鼎湖建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
(八)始終堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)依法治區(qū)。以法律為基礎(chǔ)，用法治思維、法治方式加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，提高政府執(zhí)行力和公信力。
依法履行職責(zé)，建設(shè)法治文明政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，健全重大問(wèn)題公共參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策制度，繼續(xù)推行政府法律顧問(wèn)制度，依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)政府科學(xué)、民主、合法決策。切實(shí)抓好行政復(fù)議、法律服務(wù)工作，保障公民合法權(quán)益。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
提升服務(wù)效能，建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府。繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，著力解決機(jī)關(guān)干部亂作為、不作為、慢作為問(wèn)題，努力在干部中形成敢想、敢闖、敢干、敢負(fù)責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)踐證明，只有把干部的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，把干部的核心作用、表率作用、先進(jìn)作用有效地發(fā)揮出來(lái)，才能達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在依法治國(guó)基本方略的框架下，我們號(hào)召和要求政府各級(jí)干部要加速轉(zhuǎn)型，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)新的發(fā)展要求，引導(dǎo)政府各級(jí)干部成為“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、效能型”兼而有之的干部。
持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)清正廉潔政府。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)深入抓好整改落實(shí)，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持勤儉辦事，力倡艱苦奮斗，認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，在做好上述工作的同時(shí)，區(qū)政府還將全力辦好今年十件惠民實(shí)事：一是實(shí)施社?；菝窆こ獭６菍?shí)施教育惠民工程。三是實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程。四是實(shí)施住房惠民工程。五是實(shí)施就業(yè)惠民工程。六是實(shí)施扶弱濟(jì)困惠民工程。七是實(shí)施生態(tài)環(huán)境惠民工程。八是實(shí)施水利惠民工程。九是實(shí)施文化體育惠民工程。十是實(shí)施法治惠民工程(具體內(nèi)容見(jiàn)附件)。
各位代表，新的一年蘊(yùn)育新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，按照市委、市政府和區(qū)委的部署，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力創(chuàng)造鼎湖更加美好的明天!
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇十三
道里區(qū)位于哈爾濱市區(qū)西北部，下面是本站小編給大家?guī)?lái)的道里區(qū)政府。
歡迎閱讀!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
20xx年工作簡(jiǎn)要回顧。
20xx年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的，xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，全面深化改革，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)“五大工程”，加快“三大經(jīng)濟(jì)帶和六大功能區(qū)”建設(shè)，圓滿完成區(qū)xx屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值558億元，同比增長(zhǎng)7%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入280101萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.5%，增幅位列全市八個(gè)城區(qū)第一名。其中，稅收收入完成230456萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.8%，稅收總量和增幅位列全市八個(gè)城區(qū)第一名。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資479億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)26.5%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額686億元，同比增長(zhǎng)12%;農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到14616元，同比增長(zhǎng)13%。在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布的20xx年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)排行榜中，道里區(qū)入選全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)，同時(shí)躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)全面提速。全區(qū)實(shí)施大項(xiàng)目100個(gè)，總投資1312億元。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目65個(gè)，社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目35個(gè)。投資100億元以上項(xiàng)目4個(gè)，10億元以上項(xiàng)目34個(gè)，1億元以上項(xiàng)目48個(gè)，全部開(kāi)復(fù)工，完成投資339億元，占年計(jì)劃的101%。猶太老會(huì)堂音樂(lè)廳等54個(gè)項(xiàng)目竣工。招商選資成效顯著。全年共引進(jìn)項(xiàng)目551個(gè)。其中，引進(jìn)簽約10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，1億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。預(yù)計(jì)實(shí)際利用國(guó)內(nèi)資金128億元，同比增長(zhǎng)25%;實(shí)際直接利用境外資金10643萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益壯大?！拔宕笊倘Α钡妮椛鋷?dòng)作用明顯提升，海寧皮革城、遠(yuǎn)大購(gòu)物廣場(chǎng)等大型購(gòu)物和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相繼開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng);“上海沙龍”商服休閑步行街區(qū)項(xiàng)目竣工;中央紅、聯(lián)強(qiáng)和蘇寧云商中央大街超級(jí)店等電子商務(wù)快速發(fā)展。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新榆園區(qū)新增80萬(wàn)平方米用地指標(biāo)征收開(kāi)始啟動(dòng)，爭(zhēng)取到市政府園區(qū)扶持資金887萬(wàn)元，完成園區(qū)排水工程建設(shè)。引進(jìn)加西亞電器、紅旗森聯(lián)冷凍等項(xiàng)目，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)28家。太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)獲得國(guó)家受理，引進(jìn)中國(guó)飛機(jī)拆解基地和綠地空港城等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。扶持民企力度加大。市、區(qū)政府為13家科技創(chuàng)新型企業(yè)提供扶持資金950萬(wàn)元，申報(bào)市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，5家中小企業(yè)獲得市級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持基金420萬(wàn)元。加大對(duì)北方威特等重點(diǎn)出口企業(yè)的扶持力度，提高出口企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.78億美元，同比增長(zhǎng)6%。文化旅游繁榮發(fā)展。投資20xx萬(wàn)元，對(duì)中央大街休閑區(qū)及輔街進(jìn)行維修改造。開(kāi)展以“迷人哈夏·時(shí)尚老街”為主題的老街音樂(lè)匯、首屆哈爾濱長(zhǎng)嶺湖國(guó)際冬捕冰釣旅游節(jié)等20項(xiàng)系列文化旅游活動(dòng)。中央大街在全省率先推出夏、冬兩季延時(shí)營(yíng)業(yè)的“夜生活”消費(fèi)，率先為游客提供區(qū)域性免費(fèi)“wifi”服務(wù)，進(jìn)一步豐富文化旅游內(nèi)涵。中央書(shū)店成功轉(zhuǎn)型為全省首家集購(gòu)書(shū)、休閑、閱讀、交友于一體的時(shí)尚休閑書(shū)店;哈爾濱游客服務(wù)中心落戶中央大街。斯大林公園、九站公園等14個(gè)主題公園鏈接成的沿江景觀帶更富魅力。群力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，哈爾濱音樂(lè)廳投入使用，銀泰城東南亞風(fēng)情街建設(shè)進(jìn)展順利。道里區(qū)在全市旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值26.5億元，同比增長(zhǎng)6%。投資3.3億元，實(shí)施哈爾濱天順園生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園、長(zhǎng)嶺湖都市生態(tài)休閑漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)等農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，新建棚室156棟，全區(qū)棚室總數(shù)達(dá)到7795棟，立業(yè)蔬菜基地被確定為全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn);奶牛存欄2.4萬(wàn)頭，生豬存欄8.4萬(wàn)頭，家禽存欄180萬(wàn)只，魚(yú)養(yǎng)殖面積3500畝、產(chǎn)量1400噸;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到8家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到310家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，完成農(nóng)村土地、林地、草原、水面實(shí)測(cè)和確權(quán)工作。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
棚改征遷工作走在全市前列。敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，完成棚改征收征地項(xiàng)目20個(gè)、442.5萬(wàn)平方米，拆除違法建筑583處、35.9萬(wàn)平方米，建設(shè)棚改回遷安置房80萬(wàn)平方米，回遷進(jìn)戶居民4278戶，城鄉(xiāng)路舊城改造、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、民生尚都二期等一批省、市大項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)凈地，煤五三號(hào)地塊棚改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年征收、當(dāng)年凈地、當(dāng)年開(kāi)工，為改善居民群眾居住條件贏得時(shí)間?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。完成《哈爾濱市道里區(qū)概念規(guī)劃》、《哈爾濱市道里西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》。維修改造道路10條、11.4萬(wàn)平方米，臨街踏步1700余處、1.4萬(wàn)余平方米，整治人行道11.6萬(wàn)平方米。全市春季道路灌縫現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在道里區(qū)召開(kāi)。金山堡集中供熱源項(xiàng)目投入使用，覆蓋供熱面積800萬(wàn)平方米。拆并小鍋爐56臺(tái)，完成老舊管網(wǎng)改造41.2公里，全區(qū)集中供熱覆蓋率和物業(yè)投訴辦結(jié)率位列全市各城區(qū)之首。愛(ài)建立體停車(chē)樓項(xiàng)目投入使用。新建農(nóng)村公路20.7公里，改造農(nóng)村泥草房84戶，新建農(nóng)村飲水安全工程8處。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境顯著改善。改造物業(yè)棄管小區(qū)20個(gè)，維修改造老舊住宅樓體121棟、棚戶區(qū)171處、居民庭院1000余個(gè)。綠彩化街路23條，綠化造林160畝，裸土地硬鋪裝、綠化覆蓋23.4萬(wàn)平方米，新建和升級(jí)綠地57.2萬(wàn)平方米，城市景觀亮化異彩紛呈。投資4000萬(wàn)元，開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治行動(dòng)，完成老機(jī)場(chǎng)路和哈雙北路沿線村屯道路維修、綠化、牌匾整治以及沿線房屋墻體粉刷。從20xx年開(kāi)始，將每年1000萬(wàn)元農(nóng)村環(huán)境整治資金列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)一體化運(yùn)行體系。精細(xì)管理水平明顯提升。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、“五從五起五延伸”市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)和“百街萬(wàn)點(diǎn)促升級(jí)”活動(dòng)，延長(zhǎng)保潔作業(yè)時(shí)間，全區(qū)無(wú)積塵示范街路和廣場(chǎng)達(dá)到43處。在全國(guó)率先組建牌匾形象設(shè)計(jì)室，為1420戶商家免費(fèi)提供服務(wù)。投入3462萬(wàn)元，增配各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛45臺(tái)、電瓶封閉式垃圾三輪倒運(yùn)車(chē)200臺(tái)、垃圾箱10000個(gè)、果皮箱4000個(gè)，機(jī)械化清掃作業(yè)率提高到62%。清冰雪成效顯著，市政府在道里區(qū)召開(kāi)了全市清冰雪工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。開(kāi)通“數(shù)字城管”官方網(wǎng)站和城市管理微信平臺(tái)，及時(shí)處置城市管理問(wèn)題，群眾滿意率達(dá)99%。構(gòu)建城管、園林、執(zhí)法、公安、交通及小區(qū)“六位一體”聯(lián)動(dòng)管理格局，城市管理水平邁上新臺(tái)階。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
教育資源均衡發(fā)展。著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，投資8083萬(wàn)元，維修擴(kuò)建新建中小學(xué)校60所。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，先后組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)280次、培訓(xùn)教師6000余人次，發(fā)放績(jī)效工資2181.3萬(wàn)元，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。編輯《道里區(qū)公民意識(shí)教育讀本》，得到國(guó)務(wù)院婦兒工委的好評(píng)。承辦海峽兩岸學(xué)校特色體育交流研討會(huì)，6所省級(jí)示范幼兒園被指定為第四屆中國(guó)幼兒園園長(zhǎng)大會(huì)觀摩現(xiàn)場(chǎng)。衛(wèi)生計(jì)生工作再創(chuàng)佳績(jī)。啟動(dòng)新建改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)，3000平方米以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到7個(gè)，位居全省首位。投資3.5億元、占地2萬(wàn)平方米、建筑面積3.9萬(wàn)平方米的全省區(qū)級(jí)最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建成并投入使用。“云醫(yī)療”衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，探索建立的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，《人民日?qǐng)?bào)》頭版給予報(bào)道。新農(nóng)合參合人數(shù)、參合率再創(chuàng)歷史新高。道里區(qū)成為全國(guó)區(qū)級(jí)唯一承接國(guó)家級(jí)“嬰兒胃腸道常見(jiàn)問(wèn)題篩查干預(yù)”科研項(xiàng)目研究單位，安靜安和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲全國(guó)群眾滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)稱(chēng)號(hào)。全市流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)服務(wù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在道里區(qū)召開(kāi)，道里區(qū)被確定為全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)，榮獲全國(guó)人口計(jì)生宣傳工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。文體工作長(zhǎng)足進(jìn)步。圓滿完成全國(guó)先進(jìn)文化區(qū)復(fù)檢工作;新安裝健身路徑23套;開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、“唱響中國(guó)夢(mèng)”等系列主題活動(dòng)800余場(chǎng)(次);組織1141人齊奏葫蘆絲表演，創(chuàng)造吉尼斯世界紀(jì)錄;區(qū)駐館團(tuán)隊(duì)榮獲奧地利維也納世界“合唱節(jié)”金獎(jiǎng)、全國(guó)第六屆“愛(ài)我中國(guó)”老年春晚最佳組織獎(jiǎng)和東北三省合唱節(jié)金獎(jiǎng)等稱(chēng)號(hào)。社會(huì)保障更加有力。加大公共服務(wù)保障投入，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)救助保障政策，高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)保擴(kuò)面、低保救助等工作，為百歲老人每人每月發(fā)放敬老費(fèi)700元，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)全省最高。全國(guó)“暖心工程”社區(qū)服務(wù)站試點(diǎn)達(dá)到6家，道里區(qū)作為全國(guó)試點(diǎn)城市唯一代表在人民大會(huì)堂召開(kāi)的全國(guó)“暖心工程”年度總結(jié)大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹;啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)規(guī)模最大、功能最全的區(qū)級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心，道里區(qū)榮獲全國(guó)殘疾人之家稱(chēng)號(hào)，在中國(guó)青年志愿者助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”啟動(dòng)會(huì)議上作典型發(fā)言;出臺(tái)《道里區(qū)婦女兒童法律援助暫行辦法》，成立社區(qū)“兒童之家”116個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。新建1000平方米以上“中心社區(qū)”2個(gè)，全區(qū)“中心社區(qū)”達(dá)26個(gè);通江街道紅專(zhuān)社區(qū)、太平鎮(zhèn)太安村榮獲國(guó)家級(jí)綜合示范社區(qū)稱(chēng)號(hào)，道里區(qū)榮獲全國(guó)城鄉(xiāng)一體化幸福社區(qū)建設(shè)示范單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);道里區(qū)“中心社區(qū)”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)被民政部編入《中國(guó)特色社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新叢書(shū)：中國(guó)特色社區(qū)建設(shè)哈爾濱市道里區(qū)經(jīng)驗(yàn)》全國(guó)發(fā)行推廣。村“兩委”班子換屆選舉工作穩(wěn)步推進(jìn)。文明創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市等各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，開(kāi)展以“八大環(huán)境”、“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主要內(nèi)容的創(chuàng)城活動(dòng)，創(chuàng)城考評(píng)在全市綜合評(píng)比中多次名列第一，圓滿完成國(guó)檢測(cè)評(píng)任務(wù);道里區(qū)95歲老人彭云松和雷鋒車(chē)隊(duì)欒景通被評(píng)為全市“十大杰出老人”和“十大孝星”，兆麟街道榮獲省級(jí)道德模范示范點(diǎn)稱(chēng)號(hào)，道里區(qū)作為全市唯一試點(diǎn)單位在全國(guó)中部地區(qū)志愿服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的“三位一體”未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，建立完善社區(qū)(村)家長(zhǎng)學(xué)校158個(gè)，道里區(qū)未成年人教育工作連續(xù)兩年在全市測(cè)評(píng)中名列第一，連續(xù)五屆榮獲全市先進(jìn)區(qū)。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“三條線”抓信訪，集中開(kāi)展進(jìn)京非正常訪“百日”會(huì)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，化解信訪積案74件，辦理上級(jí)交辦信訪案件1117件，辦結(jié)率達(dá)100%，進(jìn)京非訪排序退出全省前20名，實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“減量退位”的工作目標(biāo)。太平鎮(zhèn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全市推廣。深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”建設(shè)和“平安道里”創(chuàng)建工作，加大對(duì)各類(lèi)犯罪行為打擊力度，全區(qū)8類(lèi)主要案件下降11.6%。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治、回頭看等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”，安全事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)分別下降17%、48%、55%、32%。成立了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，加大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全監(jiān)管力度，道里區(qū)食品安全工作在全市考評(píng)中獲得優(yōu)秀檔次。
——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
民主法制更加健全。依法行政，依法履職，行政能力明顯提升。自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理三級(jí)人大代表建議155件、政協(xié)提案86件，辦復(fù)率達(dá)100%。依法規(guī)范政府行政行為，處理行政復(fù)議案件12起。暢通社情民意訴求渠道，通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息3069條，辦復(fù)“民生民意”網(wǎng)帖1366份。開(kāi)展“千名干部下基層·化解矛盾保穩(wěn)定”主題實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)解案件871件，成功率達(dá)97%。深入開(kāi)展“六五”普法工作，受理法律援助案件422件，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失373萬(wàn)元，道里區(qū)被評(píng)為全國(guó)“六五”普法中期檢查先進(jìn)集體和全國(guó)依法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“九項(xiàng)規(guī)定”、市委“十項(xiàng)措施”和區(qū)委相關(guān)要求，清理清退公務(wù)用車(chē)60輛，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦公用房6間、90平方米;壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)347.58萬(wàn)元，同比下降41%;查擺整改區(qū)政府黨組“四風(fēng)”問(wèn)題65個(gè)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。組織開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”行動(dòng)，會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和工作作風(fēng)明顯改觀。嚴(yán)格落實(shí)政府績(jī)效考核辦法，出臺(tái)《道里區(qū)重點(diǎn)工作行政問(wèn)責(zé)辦法》，公務(wù)人員的辦事效率明顯提高。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。出臺(tái)《道里區(qū)關(guān)于從嚴(yán)監(jiān)督二級(jí)班子黨政正職權(quán)力運(yùn)行的若干規(guī)定(試行)》，開(kāi)展公款吃喝等檢查910次。加大項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，查處違法違紀(jì)案件50件。
國(guó)防、人防、民族宗教、僑務(wù)、外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作成效顯著。為民興辦的“十件”實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。
各位代表!道里區(qū)政府20xx年取得的工作成績(jī)，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于全區(qū)廣大干部群眾的敢于擔(dān)當(dāng)和攻堅(jiān)克難，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和駐區(qū)單位、離退休老同志以及所有關(guān)心道里區(qū)發(fā)展各界人士的鼎力支持和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表道里區(qū)人民政府向所有關(guān)心支持道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到存在的主要問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，高端服務(wù)業(yè)比重小、規(guī)上工業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng);二是各項(xiàng)剛性支出增多，城鄉(xiāng)社會(huì)保障壓力較大;三是信訪形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還沒(méi)有從根本上得到解決;四是“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在，個(gè)別工作人員“慵、懶、散、玩、浮、拖、推”現(xiàn)象還沒(méi)有杜絕，違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。
20xx年是全面完成規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，我們面臨的繁重任務(wù)前所未有，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇前所未有。內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)交相并存，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后“三期疊加”、市場(chǎng)需求持續(xù)低迷等外部因素的影響沒(méi)有明顯改變，加之我們自身發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)在較高起點(diǎn)上持續(xù)快速發(fā)展的難度較大。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到發(fā)展的潛力和機(jī)遇，全面深化改革的政策紅利逐步釋放，黨的xx屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，國(guó)務(wù)院出臺(tái)35條政策支持東北振興，黑龍江省出臺(tái)65條措施、哈爾濱市出臺(tái)45條措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，特別是隨著國(guó)家“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，黑龍江省“五大規(guī)劃”的深入推進(jìn)、建設(shè)東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和哈爾濱市對(duì)俄合作戰(zhàn)略的全面升級(jí)，必將為我們加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇;隨著城市西擴(kuò)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、地鐵2號(hào)線和3號(hào)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施的啟動(dòng)建設(shè)，必將為全區(qū)招商選資、上大項(xiàng)目提供更加廣闊的發(fā)展空間;多年來(lái)招商選資和大項(xiàng)目建設(shè)，積淀跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也必將成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
20xx年區(qū)政府工作總體要求是：以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“東部大提升、西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，以新“四化”為載體，以保障和改善民生為根本，以全面依法治區(qū)為保障，全力打造“高端服務(wù)業(yè)承載區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、文化旅游引領(lǐng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、幸福和諧首善區(qū)”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力在全省全市率先全面建成小康社會(huì)。
20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑同比增長(zhǎng)8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資按可比口徑同比增長(zhǎng)7%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12%左右;農(nóng)村居民可支配收入同比增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在0.5‰以?xún)?nèi)。
一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)，著力提高區(qū)域綜合實(shí)力。
(一)深入實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，夯實(shí)晉位跨越新基礎(chǔ)。堅(jiān)持把大項(xiàng)目建設(shè)作為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的“總開(kāi)關(guān)”，調(diào)動(dòng)一切力量抓項(xiàng)目，一年四季引項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)落項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施大項(xiàng)目100個(gè)，投資100億元以上項(xiàng)目4個(gè)，10億元以上項(xiàng)目35個(gè)，1億元以上項(xiàng)目47個(gè)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目65個(gè)，社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目35個(gè)，總投資1481億元，年度計(jì)劃投資340億元。繼續(xù)實(shí)施“一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一家牽頭單位、一套推進(jìn)方案、一以貫之全程服務(wù)”的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)舉措，重點(diǎn)推進(jìn)群力財(cái)富中心、銀泰東南亞風(fēng)情街等大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)洽談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早達(dá)效。圍繞閑置資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和承接平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)一批對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有導(dǎo)向和牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。深入落實(shí)國(guó)家和省、市一系列促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，把握投資導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，用好、用足、用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)。
(二)深入實(shí)施商務(wù)興區(qū)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新層次。進(jìn)一步發(fā)揮“五大商圈”的輻射帶動(dòng)作用。按照《中央大街20xx—20xx年業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)歐柏林音樂(lè)酒吧廣場(chǎng)、哈爾濱維美戴斯酒店等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升中央大街區(qū)域業(yè)態(tài)水平。充分挖掘兆麟地區(qū)潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)新透籠二期、萬(wàn)泰國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)卓展二期、愛(ài)建新城商服等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)地鐵2號(hào)線通江街核心區(qū)規(guī)劃，引進(jìn)地鐵2號(hào)線項(xiàng)目公司總部，謀劃旅游服務(wù)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)，促進(jìn)中央大街商圈與愛(ài)建商圈一體化發(fā)展。加快推進(jìn)哈爾濱工業(yè)品博覽城、匯智時(shí)代廣場(chǎng)、盛澤國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升顧?quán)l(xiāng)商圈的影響力。積極主動(dòng)與哈西辦溝通配合，重點(diǎn)推進(jìn)投資超百億的銀泰城和星光耀項(xiàng)目，以及招商貝肯山、匯智金融企業(yè)總部等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)版。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持力度，優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)支持物聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展，將道里區(qū)建設(shè)成為立足全市、服務(wù)全省、輻射東北亞的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)。
(三)深入實(shí)施園區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)承接新平臺(tái)。加快新榆工業(yè)園區(qū)80萬(wàn)平方米征地工作和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。大力推進(jìn)中丹智能節(jié)能循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，加快加西亞電器、暢普管業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。調(diào)整空港經(jīng)濟(jì)區(qū)60萬(wàn)平方米用地指標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、中國(guó)飛機(jī)拆解基地、綠地空港新城、哈爾濱空港國(guó)際物流增源區(qū)、哈爾濱綠色農(nóng)產(chǎn)品及糧食交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展科技服務(wù)“十百千”走基層活動(dòng)，舉辦第二屆道里區(qū)科技項(xiàng)目對(duì)接洽談暨科技成果展覽會(huì)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。
(四)深入實(shí)施文化旅游強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新能極。圍繞“一帶三區(qū)”旅游文化發(fā)展格局，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快沿江堤頂路項(xiàng)目的申報(bào)工作，建設(shè)松花江濱水景觀帶。做足“老街音樂(lè)匯”等系列旅游文化活動(dòng)的大文章，彰顯歐陸文化和異域風(fēng)情;發(fā)揮群力文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)把海寧皮革城晉升為國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū);全力打造長(zhǎng)嶺湖、天順農(nóng)業(yè)生態(tài)園、太安村、新江村運(yùn)糧河口等特色旅游景點(diǎn)，完善鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)。組織開(kāi)展好第二屆哈爾濱長(zhǎng)嶺湖國(guó)際冬捕冰釣旅游節(jié)活動(dòng)。推進(jìn)工美集團(tuán)、陳金時(shí)尚綜合體育館等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善群力文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的服務(wù)功能。加快兆麟演藝娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和中央大街歐陸文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，打造文化旅游強(qiáng)區(qū)的新亮點(diǎn)。
(五)深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新進(jìn)程。以“四個(gè)一體化”為目標(biāo)，“四輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)新發(fā)鎮(zhèn)建國(guó)社區(qū)建設(shè)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，確保農(nóng)村居民安居房順利回遷。積極推進(jìn)新農(nóng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施太安村18萬(wàn)平方米新型社區(qū)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地確權(quán)頒證工作，加快土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，探索建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等向農(nóng)村傾斜的體制機(jī)制。大力發(fā)展“菜、奶、菌、花、果”五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)立功都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、榆樹(shù)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治、紅旗森聯(lián)冷凍鮮配送項(xiàng)目、先富空港高標(biāo)準(zhǔn)露地蔬菜核心區(qū)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。組織申報(bào)綠色蔬菜基地科技示范項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大萬(wàn)順花卉基地規(guī)模，繼續(xù)扶持天順園集團(tuán)、中央紅集團(tuán)、祝旺良種豬繁殖基地等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。辟建蔬菜交易市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。
二、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。
(一)大力推進(jìn)公共服務(wù)惠民工程，加快民生事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、校長(zhǎng)、教師和教研員四支隊(duì)伍建設(shè)，建立健全績(jī)效考評(píng)、師德獎(jiǎng)懲、教師流動(dòng)機(jī)制，大力開(kāi)展“高效教學(xué)年”活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向教學(xué)一線傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大名校、名師的帶動(dòng)效應(yīng)和影響力，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。探索多元化、集團(tuán)化辦學(xué)模式，整合公辦學(xué)校資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦高水平的民辦學(xué)校，提高整體辦學(xué)水平。大力實(shí)施“云教育”項(xiàng)目，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，突出專(zhuān)業(yè)教學(xué)特色，形成各類(lèi)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展局面。著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全年新建中小學(xué)校9所、抗震加固14所。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。完善區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心功能，新建、改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè);開(kāi)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”特色服務(wù)，成立社區(qū)“醫(yī)療養(yǎng)老”試點(diǎn)2個(gè);進(jìn)一步加強(qiáng)慢病管理體系建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約式服務(wù);健全“云醫(yī)療”衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，完成病區(qū)結(jié)算、異地結(jié)報(bào)等6項(xiàng)醫(yī)療云軟件互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真做好國(guó)家計(jì)生協(xié)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理項(xiàng)目驗(yàn)收工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)群力新區(qū)圖書(shū)館主體工程項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)綜合體育場(chǎng)館的規(guī)劃落實(shí)工作;建設(shè)社區(qū)公共電子閱覽室分館3處，提檔升級(jí)全省首家(區(qū)縣級(jí))數(shù)字圖書(shū)館;全力做好區(qū)文化館“國(guó)家一級(jí)館”復(fù)檢工作;加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作;組織開(kāi)展魅力道里藝術(shù)節(jié)等系列品牌活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。大力推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建中心社區(qū)2個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)“五星級(jí)社區(qū)”2個(gè)，進(jìn)一步拓展社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái);擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，完善以便民、衛(wèi)生、文體、教育、為老、平安等為主要內(nèi)容的15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。
(二)大力推進(jìn)城市建管升級(jí)工程，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)。以“干凈、整潔、有序、靚麗”為目標(biāo)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“五從五起五延伸”市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，牢固樹(shù)立精細(xì)化、人性化和智能化的城市管理理念，不斷完善城市功能。重點(diǎn)推進(jìn)綠地中央廣場(chǎng)、匯智時(shí)代廣場(chǎng)、五洲國(guó)際等8個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目征收征地工作，棚改回遷安置房開(kāi)工面積55.53萬(wàn)平方米;繼續(xù)保持拆違工作高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)私建濫建零容忍;維修道路15萬(wàn)平方米、人行道12萬(wàn)平方米;維修改造老舊小區(qū)庭院300個(gè)、巷道20條，提檔升級(jí)街區(qū)燈飾小品、樓體亮化;實(shí)施綠彩化項(xiàng)目41個(gè)，補(bǔ)植道路行道樹(shù)209條，新增綠化面積14公頃。實(shí)施居民庭院封閉式管理。進(jìn)一步夯實(shí)街道辦事處環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化無(wú)積塵示范街區(qū)管理。構(gòu)建區(qū)級(jí)物業(yè)供熱、環(huán)境整治應(yīng)急事件快速反應(yīng)平臺(tái)、應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、便民高效、綜合聯(lián)動(dòng)城市管理新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。全力以赴抓好綠色清冰雪，實(shí)現(xiàn)“首場(chǎng)必凈、場(chǎng)場(chǎng)干凈”目標(biāo)。強(qiáng)化物業(yè)供熱監(jiān)管，繼續(xù)加大拆爐并網(wǎng)、老舊管網(wǎng)改造力度，扎實(shí)推進(jìn)西部熱源廠項(xiàng)目建設(shè)。
(三)大力推進(jìn)社會(huì)保障工程，增強(qiáng)人民群眾福祉。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.5萬(wàn)人，培訓(xùn)1.1萬(wàn)人次。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推進(jìn)區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化建設(shè)，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。健全完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進(jìn)全市首家綜合性社會(huì)福利中心建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)。建立農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)扶貧基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人規(guī)模就業(yè)。切實(shí)保證殘疾兒童接受義務(wù)教育。穩(wěn)步提高各類(lèi)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障婦女和未成年人合法權(quán)益，全面完成道里區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
(四)大力推進(jìn)平安建設(shè)工程，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“三條線”抓信訪，加大積案化解工作力度，依法解決群眾合理訴求，實(shí)現(xiàn)信訪工作“減量退位”的目標(biāo)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定;堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管安全工作的“一崗雙責(zé)”原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、危房棚戶區(qū)、高層建筑、道路交通等薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的監(jiān)管力度，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;深入開(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，保障食品藥品安全;強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，突出群防群治，提高社會(huì)治安防控能力;抓好人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)節(jié)和社區(qū)矯正、安置幫教工作：大力推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。
(五)大力推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工程，提高社會(huì)文明程度。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè);鞏固拓展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制;依托市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地，廣泛開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”等活動(dòng)，健全完善志愿服務(wù)“13810”機(jī)制，不斷提升志愿服務(wù)影響力;全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)未成年人活動(dòng)陣地建設(shè)全覆蓋。全面完成為民興辦的實(shí)事。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高依法行政能力。
(一)堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)政行為。深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維;堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力;堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格履行政府議事規(guī)則，將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論作為大項(xiàng)目建設(shè)、重大行政決策的法定程序，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在行政決策中的咨詢(xún)服務(wù)作用，做到依法、民主、科學(xué)決策;深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)地學(xué)法、懂法、守法、用法，讓法律權(quán)威成為人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(二)堅(jiān)持為民勤政，提高辦事效率。深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決“中梗阻”和服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題;嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制，大力倡行“一線工作法”，努力提高辦事效率;深化審批制度改革，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，實(shí)施一站式、“保姆式”服務(wù)，提高企業(yè)和居民群眾滿意度，以?xún)?yōu)質(zhì)高效服務(wù)取信于民、造福于民。
(三)堅(jiān)持科學(xué)理政，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)把政府管理納入科學(xué)化軌道，提高行政管理水平。正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府作用，以較低的管理成本實(shí)現(xiàn)較優(yōu)的工作目標(biāo)，提高行政管理效率;建立健全社會(huì)組織參與城市管理和社會(huì)服務(wù)的體制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，最大限度地激發(fā)各類(lèi)社會(huì)主體活力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加大對(duì)政府公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理力度，始終保持整治“四風(fēng)”問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)，著力鏟除“四風(fēng)”滋生蔓延的土壤;建立并實(shí)施政府權(quán)力清單制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，廣開(kāi)民意渠道，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)政府工作透明度;加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化績(jī)效管理，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)解決行政不作為、慢作為、亂作為、偽作為等損害群眾利益和服務(wù)群眾不到位的問(wèn)題;大力弘揚(yáng)“五敢五不怕”精神，牢固樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的行政環(huán)境。
(五)堅(jiān)持廉潔從政，樹(shù)立良好形象。深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決做到“四不為、四管住”;嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“九項(xiàng)規(guī)定”、市委“十項(xiàng)措施”和區(qū)委相關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，強(qiáng)化辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本;加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表!夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。黨的和xx屆三中、四中全會(huì)描繪了改革發(fā)展和依法治國(guó)的宏偉藍(lán)圖，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，戮力同心，真抓實(shí)干，為努力在全省全市率先全面建成小康社會(huì)，共同譜寫(xiě)道里區(qū)更加美好的明天而努力奮斗!
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇十四
主管理示范市”。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，提升工作水平。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專(zhuān)門(mén)調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門(mén)組織協(xié)調(diào)，市紀(jì)委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生委等有關(guān)部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。同時(shí)，還把此項(xiàng)工作列入市委市政府年度綜合目標(biāo)之中進(jìn)行嚴(yán)格考核，保障了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作有力有序深入開(kāi)展。
二是培訓(xùn)動(dòng)員，抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開(kāi)民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委、市政府每年都堅(jiān)持對(duì)村“兩委”班子成員及其配套組織開(kāi)展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，緊緊圍繞《村委會(huì)組織法》、村民自治、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)“四議兩公開(kāi)”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級(jí)干部的民主管理意識(shí)，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財(cái)觀念和民主管理觀念。同時(shí)，在全市各村，利用村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開(kāi)民主管理的意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部作用，開(kāi)展“基石工程”活動(dòng)，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導(dǎo)各項(xiàng)工作，為村務(wù)公開(kāi)民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐。
三是完善制度，抓落實(shí)。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會(huì)換屆選舉后的有利契機(jī)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)》，修訂《昆山市村務(wù)公開(kāi)目錄》，指導(dǎo)各村及時(shí)完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等31項(xiàng)制度、明確村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組職責(zé)。指導(dǎo)各村在醒目位置設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)面達(dá)到100％。一些條件較好的村利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實(shí)施村務(wù)“即時(shí)公開(kāi)”，建立村務(wù)公開(kāi)電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農(nóng)”工作的相關(guān)會(huì)議，市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中辦發(fā)［］17號(hào)文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務(wù)公開(kāi)民主管理工作走上了日趨民主、規(guī)范的道路。
二、突出重點(diǎn)，加大投入，優(yōu)化工作平臺(tái)。
緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，將村民自治工作與“法治昆山”建設(shè)、實(shí)施“懲防體系”、基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等各項(xiàng)發(fā)展與改革措施結(jié)合起來(lái)，使村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作自始至終成為解決實(shí)際問(wèn)題、為群眾辦好事辦實(shí)事的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實(shí)踐的能力和素質(zhì)。在此過(guò)程中，立足“四個(gè)著眼點(diǎn)”扎實(shí)開(kāi)展工作。一是著眼于農(nóng)村工作大局，在發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)和民主管理強(qiáng)基固本作用上下功夫；二是著眼于農(nóng)民群眾的切身利益，在認(rèn)真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的問(wèn)題上下功夫；三是著眼于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，在提高農(nóng)民群眾參與度上下功夫；四是著眼于推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)范化和程序化，在加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫。
在村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，昆山市將全面搭建村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)作為豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離的有效途徑。在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)的努力實(shí)施下，村級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)資金由市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村按4：4：2比例負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)薄弱村由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各50%比例負(fù)擔(dān)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，市委出臺(tái)《關(guān)于加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》昆發(fā)【】2號(hào)文件，規(guī)定集中居住型的農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達(dá)到平方米以上；新建的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達(dá)到1200平方米以上；通過(guò)改造的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達(dá)1000平方米以上。公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，為村民開(kāi)展自治工作創(chuàng)設(shè)了更好的條件。在軟件提升方面，昆發(fā)【】2號(hào)文件明確了社區(qū)服務(wù)中心的六大功能，即行政管理服務(wù)、日常便民服務(wù)、文化體育服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、社會(huì)安全服務(wù)、黨建活動(dòng)服務(wù)，全力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。同時(shí)，加大服務(wù)的覆蓋面和擴(kuò)展面，在文藝活動(dòng)、體育活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)等多方面繼承和發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務(wù)、自昆山監(jiān)督的意識(shí)。
三、創(chuàng)新形式，抓住熱點(diǎn)，保障村民權(quán)利。
一是以村務(wù)。
公開(kāi)的實(shí)效性。在實(shí)行村務(wù)“點(diǎn)題公開(kāi)”的同時(shí)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不定期地深入各村，參加村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村“兩委”聯(lián)席會(huì)，督查指導(dǎo)“點(diǎn)題公開(kāi)”工作，并與村干部、村民一起聽(tīng)點(diǎn)題，一起研討解決問(wèn)題的辦法，還建立了村民反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。
二是以“民主日”活動(dòng)為形式，保障群眾的“參與權(quán)”。昆山市在全市各村普遍實(shí)行了“民主日”制度，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)本地情況，每月或每季度固定一天時(shí)間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動(dòng)，由村干部匯報(bào)本月或本季度“兩委”工作情況，公布財(cái)務(wù)收支情況，把需要決策的村級(jí)事務(wù)提交“民主日”會(huì)議研究討論后再做決議，同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取村民對(duì)村“兩委”工作的意見(jiàn)和建議，并將“民主日”活動(dòng)開(kāi)展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對(duì)“民主日”活動(dòng)的重視程度，使群眾的“參與權(quán)”得到有效落實(shí)。
三是抓住村級(jí)重大事項(xiàng)決策這個(gè)熱點(diǎn)，保障村民的“決策權(quán)”。近年來(lái)，在村級(jí)決策中，村級(jí)土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動(dòng)遷等重大事項(xiàng)成為村民關(guān)注的熱點(diǎn)和村級(jí)管理的難點(diǎn)。昆山市對(duì)農(nóng)村這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機(jī)制，有效推進(jìn)“六步?jīng)Q策法”，強(qiáng)化了村民代表的職能，增加了民主性、科學(xué)性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時(shí)，全市100%的村委會(huì)在村務(wù)決策中引入民主聽(tīng)證制度。，全市各村共舉辦聽(tīng)證會(huì)319場(chǎng)次，參加聽(tīng)證的村民代表和黨員代表9485人次，聽(tīng)證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)金額達(dá)到8.79億元。
四是抓住村級(jí)財(cái)務(wù)管理這個(gè)熱點(diǎn)，保障村民的“監(jiān)督權(quán)”。為了管好村級(jí)財(cái)務(wù)，昆山們?cè)趫?jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)“錢(qián)帳雙代管”的基礎(chǔ)上，制定了更加具體和嚴(yán)格的操作程序,市委農(nóng)辦相繼出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于調(diào)整村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)的監(jiān)督職能，有效提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，村民監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。
四、昆山市村民自治工作面臨的困難和主要問(wèn)題。
通過(guò)一系列行之有效的治理措施，昆山市村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作得到進(jìn)一步提升，為全市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。
一是村級(jí)民主建設(shè)發(fā)展不夠平衡。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因基于各地經(jīng)濟(jì)、文化、交通、發(fā)展等方面的不平衡。
二是農(nóng)村民主選舉工作面臨新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，外出務(wù)商人員和本地經(jīng)商人員對(duì)選舉誰(shuí)的關(guān)心程度不夠，對(duì)村級(jí)組織的依賴(lài)性降低；同時(shí)部分村民受法律意識(shí)，文化等諸方面的制約，對(duì)民主選舉的認(rèn)識(shí)不夠，從一定程度上影響了村委會(huì)選舉的質(zhì)量。同時(shí)，隨著民主進(jìn)程的不斷加快，無(wú)候選人直接選舉的面日益擴(kuò)大，增大了選舉的難度。
三是村務(wù)公開(kāi)制度化建設(shè)有待加強(qiáng)。作為民主管理的有效形式和載體，個(gè)別村務(wù)公開(kāi)欄的硬件建設(shè)不夠規(guī)范，一些村的村務(wù)公開(kāi)資料信息更新不及時(shí)。
四是村級(jí)組織自身存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時(shí)；村級(jí)管理的各項(xiàng)制度雖然上墻，但是有的制度的執(zhí)行效果不是很好；村級(jí)組織開(kāi)展工作的統(tǒng)籌性、規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、完善村民自治的對(duì)策與建議。
農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活領(lǐng)域直接行使民主權(quán)利的制度建設(shè)和實(shí)踐活動(dòng)，是昆山國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。結(jié)合昆山市農(nóng)村實(shí)際，應(yīng)采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管新局面。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性。各級(jí)黨組織要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，形成村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)互相配合、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，充分發(fā)揮村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立健全例會(huì)制度。經(jīng)常深入基層，及時(shí)了解并研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持典型引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)力度。
2.強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)新提升。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的工作程序。在村務(wù)公開(kāi)中要切實(shí)把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)地點(diǎn)、受理意見(jiàn)、審核辦法等作出具體規(guī)定，做到“一事一議”；同時(shí)要進(jìn)一步健全并落實(shí)村務(wù)公開(kāi)民主管理的實(shí)施細(xì)則，以保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由村務(wù)活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個(gè)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督。同時(shí)，加大行風(fēng)監(jiān)督員的隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村中聘請(qǐng)一部分老黨員、老干部擔(dān)任村級(jí)勤政廉潔的監(jiān)督員、巡視員、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勤政廉潔監(jiān)督，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織建設(shè)新突破。一是采取多種形式的教育培訓(xùn)，提高村干部的自身素質(zhì)和社會(huì)管理能力，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村干部隊(duì)伍。二是完善激勵(lì)機(jī)制。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，鎮(zhèn)黨委及各部門(mén)要繼續(xù)關(guān)心經(jīng)濟(jì)薄弱村干部的生活經(jīng)濟(jì)待遇，促進(jìn)和激勵(lì)他們?nèi)硇牡赝渡淼叫罗r(nóng)村建設(shè)；帶領(lǐng)村民建設(shè)全面小康社會(huì)。同時(shí)把干部的考核與激勵(lì)相結(jié)合，把工作實(shí)績(jī)與各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤，對(duì)有實(shí)績(jī)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，給他們一個(gè)展現(xiàn)才能的空間。
嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇十五
東麗區(qū)，隸屬于天津市，位于天津市中心市區(qū)和濱海新區(qū)之間。本站小編為大家整理了一些東麗區(qū)政府。
希望對(duì)你有用!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東麗區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“”時(shí)期，我們深入貫徹黨的和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞美麗東麗建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。
(一)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，努力提高發(fā)展質(zhì)量效益，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全市前列。預(yù)計(jì)“”末完成地區(qū)生產(chǎn)總值945億元，年均增長(zhǎng)13.1%;一般公共預(yù)算收入101.6億元，年均增長(zhǎng)20.3%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3235億元，年均增長(zhǎng)21.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入22859元，年均增長(zhǎng)10%。單位gdp能耗累計(jì)下降20%，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
堅(jiān)持科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)發(fā)展活力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.4:53.6:46，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。科技要素加快聚集，實(shí)施創(chuàng)新主體“百千萬(wàn)工程”，引進(jìn)中科院自動(dòng)化所、中科院電工所、清華高端裝備研究院等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)20家，市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)超過(guò)100家;科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，科技型中小企業(yè)達(dá)到6025家，培育小巨人企業(yè)284家，高新技術(shù)企業(yè)突破100家。新建院士專(zhuān)家工作站和服務(wù)中心13家，全區(qū)人才總量達(dá)到15.2萬(wàn)人，其中高層次創(chuàng)新型人才1700人。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%。成功通過(guò)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收，成為全市唯一獲得該殊榮的區(qū)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)施中車(chē)天津工業(yè)園、國(guó)家電網(wǎng)平高電氣等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育發(fā)展高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，千企轉(zhuǎn)型升級(jí)三年任務(wù)兩年完成，1149家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破20xx億元，比20xx年翻了一番;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的38.1%，提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，華僑城歡樂(lè)谷、國(guó)家電網(wǎng)客服中心等一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)商貿(mào)等行業(yè)加快提升。20xx年完成服務(wù)業(yè)增加值435億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的46%，比20xx年提高12.8個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到60%。都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，濱海國(guó)際花卉科技園區(qū)一期投入生產(chǎn)，傲綠農(nóng)業(yè)、濱海寬達(dá)等農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，12家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升。園區(qū)建設(shè)成效明顯，東麗開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。東麗開(kāi)發(fā)區(qū)、華明高新區(qū)和東麗湖列入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。華明高新區(qū)在全市區(qū)縣工業(yè)園區(qū)考核評(píng)比中，連續(xù)五年排名第一。東麗湖科教旅游度假區(qū)成為天津市落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展“1+11”承接平臺(tái)之一。航空商務(wù)區(qū)成為市級(jí)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)重要組成部分。全區(qū)新建商務(wù)樓宇近1000萬(wàn)平方米。
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。
緊緊圍繞農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境治理，綠色生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展?？臻g發(fā)展布局調(diào)整優(yōu)化，制定《空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，明確了“一心兩極、六區(qū)六城、兩軸三帶、智慧生態(tài)”空間發(fā)展戰(zhàn)略布局，提升總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。農(nóng)民還遷工程加快建設(shè)，建立“依法拆遷、司法保障、綜合施策、全力推進(jìn)”的工作機(jī)制，完成拆遷1150萬(wàn)平方米;全區(qū)1600萬(wàn)平方米還遷工程全部開(kāi)工，累計(jì)竣工960萬(wàn)平方米，還遷64個(gè)村18萬(wàn)人;在建640萬(wàn)平方米，還有45個(gè)村11萬(wàn)人將于“十三五”期間全部還遷。推進(jìn)中心城區(qū)改造，提升老舊社區(qū)62個(gè)，改造面積376萬(wàn)平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，建成軍糧城高鐵北站，地鐵2、4、6、10號(hào)線及京津城際機(jī)場(chǎng)引入線等軌道交通項(xiàng)目有序?qū)嵤?“七橫七縱”主干路網(wǎng)建設(shè)過(guò)半，薊汕高速、外環(huán)調(diào)整線、航新路等骨干道路加快推進(jìn)，完成赤海路、東金路、金鐘公路等道路局部拓寬改造。新建改造排水泵站7座，實(shí)施變電站、高壓線入地等電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目20項(xiàng)。建成區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%，集中供熱率達(dá)到96%。生態(tài)環(huán)境不斷改善，實(shí)施“四清一綠”行動(dòng)，嚴(yán)格“五控”治理，細(xì)顆粒物濃度下降42.6%，環(huán)境空氣質(zhì)量得到提升。清淤、護(hù)砌二級(jí)河道75公里，完成張貴莊中心城區(qū)雨污分流改造，新建改造污水處理廠5座，新增污水處理能力23.3萬(wàn)噸/日，城市污水集中處理率由50%提高到90%。建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，完善社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，建成清潔村莊66個(gè)、美麗社區(qū)40個(gè)。外環(huán)線、東麗湖等綠化工程造林4.7萬(wàn)畝，新建提升綠化931.6萬(wàn)平方米，林木覆蓋率達(dá)到19.1%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.5%。
東麗郊野公園一期竣工并對(duì)外開(kāi)放。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和環(huán)外主干道路機(jī)掃水洗作業(yè)率達(dá)到100%，城市環(huán)境明顯改善。加大“雙違”治理力度，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，對(duì)歷史違法建設(shè)依法拆除，增強(qiáng)了群眾法律意識(shí)，凈化了社會(huì)風(fēng)氣。
(四)民計(jì)民生持續(xù)改善。
持續(xù)實(shí)施民心工程和“沃土計(jì)劃”，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入218億元，用于民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，深入實(shí)施“雙萬(wàn)工程”，多渠道促就業(yè)，本區(qū)勞動(dòng)力新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，成為全國(guó)首批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范區(qū)。社會(huì)保障救助進(jìn)一步加強(qiáng)，健全完善保障、救助、優(yōu)撫社會(huì)保障救助體系，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入24.5億元，受益群眾達(dá)400萬(wàn)人次。101個(gè)村12萬(wàn)人參加征地養(yǎng)老保險(xiǎn)，13.9萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，26.2萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到16所，老年日間照料中心(站)15家，6000余名老人享受到政府購(gòu)買(mǎi)的居家養(yǎng)老服務(wù)。建成32家康復(fù)站，殘疾人教育助學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，均衡教育資源布局，新建14所中小學(xué)和22所幼兒園，改造提升40余所學(xué)校，北大附中東麗湖學(xué)校建成開(kāi)學(xué)。完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)提升工程，通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。東麗醫(yī)院新建門(mén)診和住院樓投入使用，建成9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)。實(shí)施“健康東麗促進(jìn)計(jì)劃”，完成60個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，惠及群眾230萬(wàn)人次。東麗醫(yī)院加入北大人民醫(yī)院“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體”。文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)施基層“文化百團(tuán)”工程，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)?！皷|麗杯”文學(xué)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)成為首批全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。圖書(shū)館、文化館達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，完成東麗禮堂提升改造，建成街道文化中心8家、村居文化室37個(gè)，保持全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)。實(shí)施全民健身暖心服務(wù)計(jì)劃，建成體育中心、12個(gè)健身公園和296個(gè)社區(qū)健身園，提升改造區(qū)游泳館，舉辦區(qū)第五屆、第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功創(chuàng)建全國(guó)全民健身示范城區(qū)，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)。推進(jìn)公共交通一體化，新增優(yōu)化公交線路88條，新建公交場(chǎng)站7座，改造提升公交中途站85個(gè)，公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達(dá)到70%。武裝、雙擁、統(tǒng)計(jì)、檔案、人口與計(jì)劃生育、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
(五)改革開(kāi)放取得突破。
以改革破難題，以開(kāi)放促發(fā)展，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新的動(dòng)力和活力。各項(xiàng)改革不斷深化，深入落實(shí)天津市“一顆印章管審批”等簡(jiǎn)政放權(quán)“十個(gè)一”改革。積極推進(jìn)15項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，教育、衛(wèi)生、文化、體育等體制機(jī)制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。深化行政管理體制改革，成立行政審批局，減少審批事項(xiàng)，服務(wù)效率進(jìn)一步提高。全面推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”街道綜合執(zhí)法模式，為全市創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化國(guó)資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管體系建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力保障。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，建立投保貸一體化科技金融服務(wù)體系，有效緩解中小微企業(yè)融資難題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成立全市首家村鎮(zhèn)銀行，即華明村鎮(zhèn)銀行，并榮獲全國(guó)百?gòu)?qiáng)村鎮(zhèn)銀行稱(chēng)號(hào)。完成70個(gè)村“三改一化”任務(wù)，啟動(dòng)了38個(gè)村的改革工作。招商引資取得豐碩成果，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極承接非首都核心功能梳解，明確對(duì)接重點(diǎn)，組建專(zhuān)職隊(duì)伍，駐扎北京招商，引進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利審查協(xié)作天津中心、中航工業(yè)航空服務(wù)保障基地等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目850個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資2421億元。積極融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)便利注冊(cè)。
(六)依法治區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。
強(qiáng)化法治東麗建設(shè)，提高依法治理能力，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。規(guī)范行政執(zhí)法行為，各部門(mén)增強(qiáng)了依法履職能力。優(yōu)化司法職權(quán)配置，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制?；鶎铀痉ㄐ姓?wù)體系進(jìn)一步健全，公共法律服務(wù)水平不斷提高。加大普法宣傳力度，榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)。推進(jìn)平安城區(qū)建設(shè)，開(kāi)展“十安聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，社會(huì)治安重點(diǎn)整治取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，狠抓?；菲髽I(yè)“三張表”管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、全員教育、信息管理和專(zhuān)家檢查“5+1”安全監(jiān)管措施，全力推進(jìn)隱患問(wèn)題整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。進(jìn)一步暢通信訪渠道，建立“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，著力化解信訪積案，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
五年來(lái)，我們加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其會(huì)決議，廣泛聽(tīng)取區(qū)政協(xié)和各民主黨派意見(jiàn)，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，建議提案全部辦復(fù)。暢通“政民零距離”等群眾反映問(wèn)題渠道，規(guī)范辦理程序，群眾滿意率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，依法行政水平不斷提高。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考核管理，法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得成效。
各位代表，過(guò)去五年，全區(qū)上下堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜深刻的變化，經(jīng)受住了前所未有的重大考驗(yàn)，美麗東麗建設(shè)取得重大進(jìn)展，在率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、離退休老干部和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)企事業(yè)單位、解放軍、武警和消防官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展速度不夠快，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不足，發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分釋放。二是城市化建設(shè)任務(wù)繁重。制約還遷工程建設(shè)的難點(diǎn)難題還沒(méi)有完全破解，項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量保證體系亟待健全完善。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)需加快進(jìn)程。大氣污染防治、水環(huán)境治理和市容環(huán)境整治的力度還需加大。四是公共服務(wù)與居民實(shí)際需求仍有差距。就業(yè)增收、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不均衡，服務(wù)質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。五是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需進(jìn)一步加快，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)。六是政府作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、法治建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不回避、不推諉，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。
未來(lái)五年，是我區(qū)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的決勝時(shí)期。我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的整體動(dòng)力不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化。但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的基本面不會(huì)改變，天津五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，更為全區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委十屆歷次全會(huì)要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“一二三五六”工作思路，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等多重疊加歷史機(jī)遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，凝聚發(fā)展合力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，不斷開(kāi)創(chuàng)美麗東麗建設(shè)新局面。
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：通過(guò)五年努力，基本建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面完成農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)，初步形成以人為核心的城市管理體系，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升城市功能、育民富民惠民、社會(huì)公共服務(wù)等方面走在全市前列，初步建成產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)高端、城市管理智能、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人民生活富裕、人居環(huán)境協(xié)調(diào)、社會(huì)文明進(jìn)步的美麗東麗，率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到4500億元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到100%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗年均下降4.5%。
落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快構(gòu)筑“三極、三軸、五區(qū)、五園”產(chǎn)業(yè)布局。積極推進(jìn)東麗開(kāi)發(fā)區(qū)、華明東麗湖地區(qū)、金鐘地區(qū)三個(gè)增長(zhǎng)極建設(shè)，形成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。加快打造外環(huán)線、津?yàn)I大道、津塘公路三條發(fā)展軸，帶動(dòng)沿線區(qū)域協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)區(qū)、中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)、自貿(mào)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)裝備制造區(qū)五大產(chǎn)業(yè)區(qū)和金鐘都市產(chǎn)業(yè)園、新興物流產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)新創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、航空新材料科技園、無(wú)瑕裝備制造園五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成新的發(fā)展動(dòng)能。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
(一)打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)東麗分園建設(shè)，整合創(chuàng)新資源，聚集創(chuàng)新要素，構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
深入實(shí)施創(chuàng)新主體“百千萬(wàn)工程”，著力推進(jìn)“政產(chǎn)研金才”五位一體協(xié)同創(chuàng)新模式，引進(jìn)中科院所屬院所、國(guó)家部委研究院所等高層次科研機(jī)構(gòu)50家;市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到200家。落實(shí)“科技小巨人升級(jí)行動(dòng)方案”，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，做大做強(qiáng)小巨人企業(yè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)超過(guò)1萬(wàn)家;科技小巨人超過(guò)500家，其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的企業(yè)超過(guò)100家;高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)200家。實(shí)施人才聚集工程，完善人才政策體系，著力引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，人才總量達(dá)到26.7萬(wàn)人，其中高層次創(chuàng)新型人才達(dá)到4200人。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建成眾創(chuàng)空間30家。
(二)打造先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)提升發(fā)展。
堅(jiān)持集約高效、智能融合、綠色低碳的發(fā)展方向，緊扣“中國(guó)制造20xx”主題，努力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系。
依托中國(guó)中車(chē)、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)一重等龍頭企業(yè)，集聚軌道交通、電力電氣、大型成套設(shè)備上下游配套資源;推進(jìn)清華高端裝備研究院、中科院自動(dòng)化所等科研機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)對(duì)接，實(shí)施項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，提升發(fā)展高端裝備制造業(yè)。以應(yīng)用技術(shù)為核心，發(fā)展總裝配套、飛機(jī)改裝等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)培育無(wú)人機(jī)項(xiàng)目，壯大航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托金源科創(chuàng)石墨烯、卓輝碳化硅等項(xiàng)目，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，支持引導(dǎo)企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新、與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，向高端價(jià)值鏈延伸，向上游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。到20xx年，工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%，先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，奠定全市先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)地位。
(三)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，突出科技服務(wù)業(yè)特色，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。高水平建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，提升“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)功能，大力培育引進(jìn)交易平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)主體，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快電子商務(wù)與現(xiàn)代物流融合，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)物流向第四方物流及物流金融轉(zhuǎn)型。做大做強(qiáng)金融業(yè)，進(jìn)一步集聚金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)多層次金融市場(chǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，著力打造科技金融示范區(qū)。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，發(fā)揮大院大所、檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)鏈。完善商貿(mào)流通體系，加快旅游業(yè)發(fā)展，提升居民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)型。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到70%，分別提高11個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。
(四)打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展。
堅(jiān)持綠色生態(tài)宜居的發(fā)展方向，建設(shè)京津城市功能拓展區(qū)，推進(jìn)中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)、功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
高水平完成新市鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造，完善市鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)功能，全區(qū)109個(gè)村29萬(wàn)村民全部遷入新市鎮(zhèn)居住。提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵，完成“三改一化”，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)有保障、文明和諧有品位。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“七橫七縱”路網(wǎng)為骨架，實(shí)施津北公路、東金路等主干道路建設(shè)，三年實(shí)現(xiàn)南北暢通、五年建成主干路網(wǎng)。實(shí)施月新河、二線河等河道建設(shè)工程，形成南北聯(lián)通、東西貫通“七橫九縱”的河網(wǎng)布局。建設(shè)“海綿城市”，城鎮(zhèn)社區(qū)降雨就地消納和利用率達(dá)到70%。完善公交線網(wǎng)布局，推進(jìn)公交場(chǎng)站建設(shè)，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體的公共交通體系。創(chuàng)新社會(huì)管理，全力推進(jìn)安全保障和安全生產(chǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造安全東麗。深入實(shí)施提升市民素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧東麗。
大力改善生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“四清一綠”行動(dòng)，加強(qiáng)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等污染綜合防治，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高監(jiān)控防治能力。強(qiáng)化河道綜合整治及地下水污染源防控，消除二級(jí)河道黑臭水體，城市污水收集率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%以上。落實(shí)“兩軸三帶、六楔、多點(diǎn)”綠地空間布局，實(shí)施公路、鐵路、河道等林帶建設(shè)，新增林地6.9萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到28.8%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46%，分別提高9.7個(gè)百分點(diǎn)和7.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加大城市頑疾整治力度，著力改善環(huán)境面貌。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
(五)打造改革開(kāi)放先行區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展。
堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，突出行政管理、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，持續(xù)釋放改革開(kāi)放紅利，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。
加快推進(jìn)綜合配套改革。深化行政管理體制改革，落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。放大“一顆印章管審批”等“十個(gè)一”改革效應(yīng)，進(jìn)一步提高政府效能。深化財(cái)政體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的公共財(cái)政體系。深化金融改革創(chuàng)新，完善科技金融管理機(jī)制，用好自貿(mào)區(qū)金融改革30條政策，加快自貿(mào)區(qū)(東麗)金融創(chuàng)新步伐，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。深化城市管理體制改革，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體制，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體“大城管”格局。深化教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)水平。
主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略。深度參與濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，落實(shí)統(tǒng)籌就業(yè)、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、利益共享等合作共贏機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，加速聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。創(chuàng)新與自貿(mào)區(qū)的合作模式，建立便利化的服務(wù)體系，提升投資吸引力。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極承接先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、科技研發(fā)等首都優(yōu)質(zhì)資源。充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，加大招商力度，引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，實(shí)際利用內(nèi)外資分別累計(jì)達(dá)到3986億元和50億美元。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)走出去，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口。
(六)打造公共服務(wù)領(lǐng)先區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。
堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，持續(xù)實(shí)施民心工程，深入落實(shí)“沃土計(jì)劃”，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)均等化水平，讓群眾有更多的獲得感。
完善就業(yè)服務(wù)體系，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)5萬(wàn)人。完善社會(huì)保障救助制度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的自然增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障救助體系。全區(qū)村民全部納入養(yǎng)老保障，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達(dá)到99.5%。優(yōu)化教育資源布局，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，高中教育多樣特色發(fā)展，職業(yè)教育創(chuàng)新領(lǐng)先發(fā)展，特殊教育全面健康發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，打造多個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心，健全基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)文化惠民工程，完善東麗博物館等公共文化設(shè)施，擴(kuò)展市民文化活動(dòng)空間，形成較為完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，組織承辦好國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，提高群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展水平。
各位代表，我們制定了“十三五”發(fā)展規(guī)劃，東麗又站在全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的新起點(diǎn)，全區(qū)上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，肩負(fù)起光榮的歷史使命，堅(jiān)定信念、毫不懈怠、不怕艱難、干事創(chuàng)業(yè)，努力為實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)砥礪奮進(jìn)!
三、20xx年主要工作。
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1039億元，同比增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入112.5億元，同比增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資1000億元，同比增長(zhǎng)12%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入24916元，同比增長(zhǎng)9%;全面完成節(jié)能減排任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)區(qū)委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能。
大力集聚創(chuàng)新資源。圍繞打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)，發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)和高端人才落戶東麗。制定促進(jìn)科技小巨人升級(jí)的政策措施，支持引導(dǎo)企業(yè)掌握核心技術(shù)，用好資本市場(chǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新及市場(chǎng)開(kāi)拓、科學(xué)管理能力，實(shí)現(xiàn)“小升高”、“小壯大”、“小做強(qiáng)”，著力培育發(fā)展一批頂天立地的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，釋放科技紅利，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新引進(jìn)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)15家。新發(fā)展科技型中小企業(yè)800家、科技小巨人30家。新增5億元以上小巨人企業(yè)6家，累計(jì)達(dá)到31家;高新技術(shù)企業(yè)35家，累計(jì)達(dá)到140家。引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)、高端人才50名。深入開(kāi)展“一助兩促”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)科技型企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，形成常態(tài)化工作機(jī)制，確保中小微企業(yè)貸款增速提高30%。加快推進(jìn)大儀器共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條的科技服務(wù)體系。積極推進(jìn)東麗開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，突出智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+，新建眾創(chuàng)空間5家。繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持高端、高質(zhì)、綠色發(fā)展方向，圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)，用好“京津冀一體化產(chǎn)業(yè)投資基金”，重點(diǎn)培育發(fā)展高端裝備制造、航空航天、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到40%以上，提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快實(shí)施技術(shù)改造，利用新技術(shù)突破發(fā)展瓶頸，提升鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)向價(jià)值鏈高端拓展，開(kāi)發(fā)一批“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2278億元，增長(zhǎng)9%，萬(wàn)元gdp能耗下降5.3%。加快服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的47.6%;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到61.5%。穩(wěn)步發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)濱海國(guó)際花卉農(nóng)業(yè)科技園區(qū)二期加快建設(shè)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。
加大招商引資力度。堅(jiān)持“走科技路，吃北京飯”的招商思路，抓住非首都核心功能疏解的關(guān)鍵期，用好自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)兩塊“金字招牌”，配強(qiáng)招商力量，創(chuàng)新招商方式，駐扎北京“搶商”，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)研發(fā)、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源。充分利用招商中介平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。落實(shí)項(xiàng)目管理機(jī)制，不斷提高招商工作成效。全年洽談簽約落地大項(xiàng)目好項(xiàng)目400個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資到位額728億元。
加快項(xiàng)目及載體建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施104個(gè)投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資316億元。建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，落實(shí)“五個(gè)一批”目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速。即，全力推進(jìn)中科院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、神州高鐵、沃爾瑪山姆店等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目簽約落地;全力推進(jìn)金源科創(chuàng)石墨烯生產(chǎn)基地、汽研三期、京東電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)總部基地等一批新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);全力推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院天津分院、中街商業(yè)廣場(chǎng)等一批在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn);全力推進(jìn)中國(guó)中車(chē)、平高電器、南瑞非晶合金等一批已投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效;全力推進(jìn)清華高端裝備研究院、中科院所屬院所等科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)一批科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)整合土地資源，規(guī)劃開(kāi)發(fā)金鐘都市產(chǎn)業(yè)園、新興物流產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)新創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、航空新材料科技園、無(wú)瑕裝備制造園五個(gè)占地總面積8平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為東麗“十三五”發(fā)展的重要載體空間。要千方百計(jì)破解難題，全力推進(jìn)規(guī)劃審批和土地征轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，具備招商條件。提高載體綜合利用效率，盤(pán)活閑置低效廠房樓宇18萬(wàn)平方米。
(二)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。
加快新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造。全力推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)，軍糧城新市鎮(zhèn)二期、新立新市鎮(zhèn)、趙沽里、增興窯等8個(gè)項(xiàng)目竣工280萬(wàn)平方米。認(rèn)真做好還遷工作，有序安排村民選房，完成11個(gè)村3萬(wàn)村民還遷入住。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程、群眾滿意工程為目標(biāo)，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督，從嚴(yán)工程驗(yàn)收交接，嚴(yán)禁出現(xiàn)始發(fā)性質(zhì)量問(wèn)題，降低報(bào)修率。積極推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)，保障還遷村民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。繼續(xù)強(qiáng)化依法拆遷，完成重要點(diǎn)位拆遷211萬(wàn)平方米，為新市鎮(zhèn)配套和市重點(diǎn)工程建設(shè)提供保障。繼續(xù)加大違法建設(shè)拆除力度，堅(jiān)決遏制新的違建產(chǎn)生。做好土地復(fù)墾、出讓等工作。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，投入資金118億元，加大道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升城市功能。打通雪蓮路，實(shí)施航新路、航雙路建設(shè)，拓寬改造楊北公路、津北公路、津塘二線等道路50公里，啟動(dòng)?xùn)|金路、沙柳路等道路改造。完成地鐵4號(hào)線、10號(hào)線遺留點(diǎn)位拆遷，做好地鐵11號(hào)線、京津城際征地拆遷工作，推進(jìn)實(shí)施地鐵4號(hào)線新興村站至軍糧城北站延伸工程。完成新立泵站、東河泵站改造。建設(shè)范莊等4座變電站。建成東麗開(kāi)發(fā)區(qū)、方山道2座公交場(chǎng)站。海河中游一號(hào)、軍糧城一號(hào)消防站投入使用。
加快改善生態(tài)和市容環(huán)境。深入實(shí)施美麗天津·一號(hào)工程，堅(jiān)持鐵腕治污，加強(qiáng)大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)和pm2.5、pm10分別下降15%。實(shí)施20家企業(yè)和9家供熱單位改燃并網(wǎng)，完成燃煤鍋爐和熱電機(jī)組除塵改造任務(wù);嚴(yán)格落實(shí)施工工地“五個(gè)百分之百”控塵措施，不斷改善空氣質(zhì)量。加快提升水環(huán)境，治理二級(jí)河道25公里，推進(jìn)河道水系連通循環(huán)工程建設(shè)，使全區(qū)河道水系連起來(lái)、清起來(lái)、活起來(lái)。深入開(kāi)展綠化美化行動(dòng)，實(shí)施外環(huán)線、薊汕高速、京津城際(津秦客專(zhuān))等重要通道綠化工程，完成造林10780畝，植樹(shù)78萬(wàn)株。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施東麗湖綠化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造中心城區(qū)新形象為目標(biāo)，以拆除崔家碼頭村周邊違章建筑為切入點(diǎn)，啟動(dòng)躍進(jìn)路東麗市民廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施躍進(jìn)路南端綠化美化工程，全面提升該區(qū)域環(huán)境面貌。以20xx年天津舉辦全運(yùn)全為契機(jī)，加大張貴莊地區(qū)私開(kāi)門(mén)臉綜合整治力度，實(shí)施津塘路等建筑立面周期性修繕，進(jìn)一步提高主干道路和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建成區(qū)新建綠地52.7萬(wàn)平方米，提升146.2萬(wàn)平方米。加強(qiáng)中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)夜景燈光建設(shè)，使東麗的夜景亮起來(lái)。
加快提高城市管理水平。認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。創(chuàng)新治理方式，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，多舉措加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理和責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋、長(zhǎng)效化。建立創(chuàng)建達(dá)標(biāo)機(jī)制，以建設(shè)文明街道、文明社區(qū)、文明校園、文明醫(yī)院、文明企業(yè)等為載體，廣泛動(dòng)員群眾參與城市管理和文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。從嚴(yán)考核監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化街道園區(qū)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步明確“一支隊(duì)伍”的職責(zé)和行為規(guī)范，確保行政執(zhí)法規(guī)范到位。建設(shè)智慧東麗服務(wù)平臺(tái)，整合水、電、氣、暖等為民服務(wù)資源，建立多支“快速反應(yīng)”服務(wù)隊(duì)，通過(guò)“8890”群眾熱線，打造15分鐘便民服務(wù)通達(dá)圈，打通為民服務(wù)“最后一公里”，讓群眾享受便捷的貼心服務(wù)。
(三)著力改善民計(jì)民生，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障救助體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，大力開(kāi)展普惠性職業(yè)技能培訓(xùn)。全年新增就業(yè)2萬(wàn)人，1.7萬(wàn)人通過(guò)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書(shū)。不斷完善保障救助體系，年內(nèi)將投入5.1億元資金，進(jìn)一步提高保障救助水平。強(qiáng)化保障救助精準(zhǔn)化，確保困難群體和弱勢(shì)群體基本生活。按照土地?fù)Q保障的原則，年內(nèi)將為剩余13個(gè)村的村民解決征地養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民征地保險(xiǎn)參保率100%的目標(biāo)。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，受益群眾達(dá)到8.2萬(wàn)人次。
加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，啟動(dòng)7所中小學(xué)、6所幼兒園和北大附中東麗湖學(xué)校高中部建設(shè)。落實(shí)學(xué)前教育提升計(jì)劃和素質(zhì)拓展課外行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。以建設(shè)全國(guó)健康促進(jìn)示范區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，著力拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加快實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建、東麗醫(yī)院三期等項(xiàng)目，推進(jìn)“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體”建設(shè)，積極開(kāi)展全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作。
扎實(shí)推進(jìn)文化體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加快文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建3個(gè)街道文化中心、7個(gè)社區(qū)文化室。舉辦第25屆“東麗杯”全國(guó)魯藜詩(shī)歌評(píng)獎(jiǎng)、第14屆文化藝術(shù)節(jié)等特色品牌活動(dòng)，組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)50場(chǎng)。建設(shè)東麗區(qū)博物館，加強(qiáng)文化傳承和文物保護(hù)。深入實(shí)施全民健身暖心服務(wù)計(jì)劃，不斷提高全民健身整體水平。建設(shè)金鐘新市鎮(zhèn)全民健身公園，新建提升28個(gè)社區(qū)健身園。完善公共交通體系，新增優(yōu)化公交線路22條，推動(dòng)停車(chē)泊位規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。
(四)加大依法治區(qū)力度，促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定。
深入推進(jìn)法治東麗建設(shè)。不斷提升法治工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障作用，積極構(gòu)建科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大法治街道法治單位創(chuàng)建力度。組織實(shí)施對(duì)40項(xiàng)依法行政制度的檢查落實(shí)，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)法治建設(shè)形成整體合力，有效解決城市化建設(shè)、拆遷、治超、環(huán)境整治等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
繼續(xù)完善司法行政服務(wù)體系。啟動(dòng)“七五”普法，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善法治宣傳教育、法律咨詢(xún)服務(wù)、法律顧問(wèn)、法律援助、矛盾糾紛化解“五個(gè)體系”，建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體、信息、動(dòng)態(tài)管理“三個(gè)平臺(tái)”，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作，持續(xù)提高依法治區(qū)水平。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和社情民意調(diào)查機(jī)制，健全區(qū)街村(居)三級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)有效預(yù)防和化解群體性矛盾。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
深化平安建設(shè)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。全面落實(shí)《安全天津建設(shè)綱要》和“5+1”安全舉措，強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，完善隱患排查治理常態(tài)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)施，加強(qiáng)綜合治理，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。完善技防網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步健全立體化、多層次的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，確保城市安全有序運(yùn)行。
(五)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。切實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育查擺問(wèn)題整改落實(shí)，健全反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層進(jìn)社區(qū)制度，千方百計(jì)為企業(yè)和基層解難題，努力為群眾辦更多的實(shí)事好事。不斷提高政府部門(mén)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，健全督查激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
堅(jiān)持依法用權(quán)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，把政府工作全面納入法治軌道，做到有為政府和有效市場(chǎng)相統(tǒng)一。持續(xù)完善各項(xiàng)制度，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，扎緊權(quán)力的制度“籠子”，確保權(quán)力依法依規(guī)運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化公開(kāi)，深化清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)等工作，保證權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。做好“民評(píng)官”和建議提案辦理工作，自覺(jué)接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。
勇于改革創(chuàng)新。全面落實(shí)深化改革工作的實(shí)施意見(jiàn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向確定改革重點(diǎn)，推動(dòng)15項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地，破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，在財(cái)政管理、國(guó)資國(guó)企、科技金融、科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“三改一化”等方面不斷創(chuàng)新;繼續(xù)深化行政管理體制改革，落實(shí)“十個(gè)一”改革舉措，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和審批監(jiān)管體制更加完善;繼續(xù)深化社會(huì)事業(yè)體制改革，使就業(yè)管理、文化、教育、衛(wèi)生、體育體制充滿活力;繼續(xù)深化城市管理體制改革，推進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新。
狠抓廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)加大查糾“四風(fēng)”問(wèn)題力度，從嚴(yán)查處違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)持“一案雙查”倒查追責(zé)，做到有責(zé)必問(wèn)、有責(zé)必究。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題進(jìn)行整治，切實(shí)解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
各位代表，發(fā)展全憑實(shí)干，奮斗成就夢(mèng)想!讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全區(qū)人民，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)、率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、加快建設(shè)美麗東麗而努力奮斗!
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇十六
鼎湖區(qū)位于廣東省中部偏西，西江下游，是肇慶市中心城區(qū)重要組成部分，下面是本站小編給大家?guī)?lái)的鼎湖區(qū)政府。
歡迎閱讀!
各位代表：
我代表鼎湖區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
20xx年和“”工作回顧。
20xx年，經(jīng)濟(jì)下行壓力貫穿全年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以肇慶新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)定實(shí)施“綠色崛起、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、新區(qū)引領(lǐng)、一體發(fā)展”戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基本完成了區(qū)七屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值完成96.15億元，增長(zhǎng)8.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成57.65億元，增長(zhǎng)8.2%;一般公共預(yù)算收入7.24億元，增長(zhǎng)18.38%;固定資產(chǎn)投資94.4億元，增長(zhǎng)18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.3億元，增長(zhǎng)15%;實(shí)際利用外資8803萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額5.01億美元，增長(zhǎng)6.69%。各項(xiàng)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，其中一般公共財(cái)政預(yù)算收入增幅、財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)居全市首位，大幅高于其他縣(市、區(qū))。轄區(qū)內(nèi)一般公共財(cái)政預(yù)算收入總量從往年全市的第9位，上升到第6位。
一年來(lái)，我們從五個(gè)方面發(fā)力：
(一)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力開(kāi)展“暖企”行動(dòng)，區(qū)級(jí)班子及政府職能部門(mén)全部掛點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，為企業(yè)解決實(shí)際困難，共為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持資金6810萬(wàn)元。與建行、中行開(kāi)展融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作，推動(dòng)7家金融機(jī)構(gòu)共向企業(yè)發(fā)放貸款15.3億元，有效解決企業(yè)融資難問(wèn)題。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，數(shù)量位居全市首位。新申報(bào)進(jìn)入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)6家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，新增省級(jí)工程中心4家。廣東逸舒制藥股份有限公司在新三板成功掛牌上市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快培育。肇慶電商谷項(xiàng)目、鼎湖區(qū)電子商務(wù)服務(wù)中心及實(shí)訓(xùn)中心揭牌成立，88平臺(tái)、智能之家、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)等企業(yè)相繼落戶。旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，20xx年完成旅游接待人數(shù)129.85萬(wàn)人次，旅游綜合收入6.6億元，分別增長(zhǎng)2.16%和3.36%。房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，商品房銷(xiāo)售面積23.64萬(wàn)平方米，商品房銷(xiāo)售金額10.15億元，分別增長(zhǎng)15.9%和12.5%。
(二)擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁。廣佛肇高速公路基本完成征地拆遷工作，征拆總量占肇慶全線的近80%，獲得省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。220千伏布基站配套8回110千伏出線工程圓滿竣工。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大，全區(qū)共安排重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，全年完成投資23.1億元。9個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資10.7億元，為年度計(jì)劃的137.5%。投資80億元的廣東粵電鼎湖天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，列為20xx-20xx年省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱重點(diǎn)項(xiàng)目。月美食品項(xiàng)目、彬仲化工項(xiàng)目完成廠房建設(shè)。方大氣動(dòng)項(xiàng)目完成供地手續(xù)。鼎湖山泉、協(xié)大鞋業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。廣東理工學(xué)院旅游學(xué)院和肇慶學(xué)院附屬中學(xué)加快開(kāi)展配套工程和填土工程建設(shè)。招商引資工作不斷取得新突破，新引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，協(xié)議投資總額為141.43億元，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。新引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”項(xiàng)目2個(gè)，占全市的三分之二。搶抓國(guó)家適度寬松的貨幣政策和融資機(jī)遇，相繼爭(zhēng)取到國(guó)家第三、第四、第五批專(zhuān)項(xiàng)資本金補(bǔ)助項(xiàng)目共三個(gè)，在全市最早獲批坑口棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，共撬動(dòng)銀行低息貸款近20億元，總量位居全市前列。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善發(fā)展面貌。深入實(shí)施城市美化亮化工程，觀硯大道(民樂(lè)大道至鼎湖大道)道路工程實(shí)現(xiàn)單邊通車(chē)，完成城際軌道鼎湖山站停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城軌與市政交通的無(wú)縫對(duì)接。桂灣路、金鼎路等一批道路工程抓緊啟動(dòng)。硯陽(yáng)路完成路面鋪設(shè)工作。鳳凰大道改造工程加快施工。民樂(lè)大道等主要路段及標(biāo)志性建筑綠化亮化全面完成。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查驗(yàn)收。沙浦鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，啟動(dòng)新一批15條“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建4條省衛(wèi)生村。投入5200萬(wàn)元深入推進(jìn)地方公路改造工程，白石坑至南坑路面大修工程、沙浦至桃溪連通工程等7個(gè)工程全面完成。村村通自來(lái)水工程進(jìn)展順利，首期14個(gè)行政村54條自然村供水主管網(wǎng)建設(shè)全部完工，二期10個(gè)行政村45條自然村供水主管網(wǎng)基本建成。糧食市場(chǎng)穩(wěn)定有序，我區(qū)獲全市糧食安全責(zé)任屆滿前考核全市第一。
(四)深入改善民生，凝聚發(fā)展合力。落實(shí)積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3800人。社會(huì)保障服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超額完成市下達(dá)任務(wù)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。殘疾人康復(fù)中心建成投入使用。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，首家數(shù)字化影院建成，完成5個(gè)社區(qū)體育公園建設(shè)，區(qū)文化館、圖書(shū)館加快創(chuàng)建省一級(jí)館，完成6個(gè)省一級(jí)文化站創(chuàng)建。區(qū)檔案館館藏檔案數(shù)字化工作走在全省前列，完成數(shù)字化比例位居全省第八名。教育條件和質(zhì)量進(jìn)一步提升，通過(guò)了廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收，推進(jìn)廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作全面完成。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程、健康體檢中心加快建設(shè)，蓮花衛(wèi)生院中央投資項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，區(qū)中醫(yī)院、蓮花鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房建設(shè)圓滿完成，沙浦衛(wèi)生院公租房動(dòng)工建設(shè)，蓮花鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評(píng)國(guó)家“20xx—20xx年度群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，優(yōu)良天數(shù)比例為86%，與去年同比上升13.8%。食品藥品質(zhì)量監(jiān)管全面加強(qiáng)，平安鼎湖建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、人防、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、廣播電視、計(jì)生、工青婦、民族宗教、保密、方志、關(guān)工委等工作不斷取得新成績(jī)。
(五)著力依法行政，強(qiáng)化發(fā)展保障。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員參政議政作用，加大代表建議和委員提案辦理力度，31件建議和45件提案全部辦復(fù)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，為企業(yè)和基層群眾解決了一批實(shí)際問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)行政審批提速，全面推行政務(wù)信息公開(kāi)，暢通社情民意表達(dá)渠道。深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題，組織明查暗訪13次，問(wèn)責(zé)處理11人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。狠抓政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化廉政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)督，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，20xx年各項(xiàng)工作的順利完成，為“”劃上了一個(gè)圓滿句號(hào)。在過(guò)去五年中，鼎湖區(qū)最重大、最根本、最決定性的變化，是市委、市政府在鼎湖啟動(dòng)了肇慶新區(qū)建設(shè)，城市重心進(jìn)一步東移，市行政服務(wù)中心、第xx屆省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、清華啟迪環(huán)?？萍汲?、北大醫(yī)療康復(fù)中心、中山大學(xué)附屬醫(yī)院、北師大附屬學(xué)校、市文化館、規(guī)劃館、檔案館、青少年宮等一批重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶鼎湖，帶動(dòng)我們?nèi)嫱瓿闪恕啊睍r(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了鼎湖科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。
這五年，是鼎湖綜合實(shí)力大幅躍升、發(fā)展活力空前釋放的五年。20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值比20xx年增長(zhǎng)90%，年均增長(zhǎng)12.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值比20xx年增長(zhǎng)114.6%，年均增長(zhǎng)17.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入比20xx年增長(zhǎng)161.4%，年均增長(zhǎng)21.2%;固定資產(chǎn)投資比20xx年增長(zhǎng)148.5%，年均增長(zhǎng)19.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額比20xx年增長(zhǎng)105%，年均增長(zhǎng)15.4%;實(shí)際利用外資比20xx年增長(zhǎng)49%，年均增長(zhǎng)8.3%;外貿(mào)出口總值比20xx年增長(zhǎng)155%，年均增長(zhǎng)20.6%。鼎湖的人均gdp和人均可支配財(cái)力繼續(xù)在全市位居前列。
這五年，是鼎湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從20xx年的19：53：28調(diào)整為20xx年的14：57：29，工業(yè)的支撐地位進(jìn)一步凸顯。市場(chǎng)主體數(shù)量和注冊(cè)資本總額分別增長(zhǎng)45.2%和89.6%。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30.5%。廣新星湖新材料、新大明鋁業(yè)、力豐食品機(jī)械等一批工業(yè)項(xiàng)目順利落戶鼎湖并建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快培育，肇慶鼎湖山站tod綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、金域鼎湖醫(yī)療科研城、美的粵西地區(qū)鼎湖銷(xiāo)售中心等一批優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目抓緊啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。
這五年，是鼎湖基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。牢牢把握肇慶新區(qū)給鼎湖帶來(lái)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移服務(wù)支持肇慶新區(qū)建設(shè)，三年來(lái)共征收土地近3萬(wàn)畝。交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，20xx年底廣佛肇高速公路將勝利通車(chē)，1月底廣佛肇城軌即將開(kāi)通，鼎湖相繼邁進(jìn)高鐵時(shí)代和城軌時(shí)代。依托高鐵肇慶東站和兩個(gè)城軌站，鼎湖率先融入廣州半小時(shí)工作生活圈。城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提質(zhì)，全區(qū)公路總里程達(dá)784.4公里，比20xx年增長(zhǎng)61.2%。區(qū)內(nèi)主要國(guó)道、省道和縣道基本實(shí)現(xiàn)了升級(jí)改造，完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)103.6公里。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，完成17宗農(nóng)村飲水安全工程及村村通自來(lái)水工程一、二期項(xiàng)目建設(shè)，解決5.13萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題?！啊币詠?lái)，全區(qū)有56條自然村參與“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，有56條創(chuàng)建村通過(guò)省衛(wèi)生村考核驗(yàn)收。
這五年，是鼎湖社會(huì)民生持續(xù)改善、人民群眾受惠最多的五年。20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是20xx年的1.75倍，年均增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入20xx年是20xx年的2.2倍，年均增長(zhǎng)17.6%，農(nóng)民人均純收入增速明顯高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，差距進(jìn)一步縮小，并跑贏gdp增速?！啊逼陂g，鼎湖區(qū)計(jì)劃生育工作連續(xù)五年受到市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有三年受到省的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、廣東省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣東省教育強(qiáng)區(qū)、廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣東省林業(yè)生態(tài)區(qū)、廣東省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)示范區(qū)。人民群眾的精神文化生活更加豐富，生活質(zhì)量明顯提高。
回顧五年歷程，我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)合作，得益于全區(qū)人民的共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位代表和委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心、支持鼎湖建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)發(fā)展中還存在很多困難和問(wèn)題，一是與肇慶新區(qū)一體化共建共融共享的意識(shí)還不夠;二是巨量開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)中區(qū)級(jí)審批權(quán)限空間狹小;三是區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的撲面而來(lái)措手不及;四是不少優(yōu)質(zhì)國(guó)有存量資源還散落各處未整合;五是部分干部在發(fā)展新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)新形態(tài)和紀(jì)律新約束下面臨本領(lǐng)不足;六是解決教育、環(huán)保等一些事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題迫在眉睫。這些都需要我們高度重視，并在今后工作中采取有力措施加以解決，不辜負(fù)全區(qū)人民的期待。
“十三五”的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。
“十三五”時(shí)期，是鼎湖加快綠色崛起進(jìn)程的重要戰(zhàn)略期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。
從發(fā)展機(jī)遇看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)催生新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。省委、省政府圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展的兩大戰(zhàn)略出臺(tái)一系列扶持政策，市委、市政府全面實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，加快建設(shè)樞紐門(mén)戶城市，近三年肇慶新區(qū)要完成基礎(chǔ)設(shè)施投入近150億元，必將為鼎湖提供有力帶動(dòng)。隨著廣佛肇城際輕軌、廣佛肇高速公路等重點(diǎn)交通工程的陸續(xù)建成開(kāi)通，鼎湖在交通區(qū)位、生態(tài)資源和歷史文化等方面優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。從面臨挑戰(zhàn)看，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。特別是今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能比去年更加困難，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍處于寒冬期，房地產(chǎn)庫(kù)存量仍然很大，環(huán)境壓力持續(xù)加強(qiáng)，去產(chǎn)能帶來(lái)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換、降成本帶來(lái)的財(cái)稅壓力、去庫(kù)存帶來(lái)的配套投入，這些問(wèn)題都要求我們把困難估計(jì)得更充分一些，把各方面情況考慮得更周全一些，既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，又要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握機(jī)遇，加倍努力做好各方面工作。
今后五年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照省委、市委和區(qū)委全會(huì)工作部署，以建設(shè)樞紐門(mén)戶城市主載體為使命，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移實(shí)施“綠色崛起、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、新區(qū)引領(lǐng)、一體發(fā)展”戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力招商引資，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力保障和改善民生，以大格局推動(dòng)大轉(zhuǎn)型、大項(xiàng)目引領(lǐng)大跨越、大民生促進(jìn)幸福指數(shù)大提升，努力與全省、全市同步率先全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：gdp年均增速保持在11%左右，人均gdp增長(zhǎng)10%左右。到20xx年，鼎湖區(qū)gdp達(dá)到165億元，人均gdp達(dá)到920xx元，要力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新理念，邁出產(chǎn)業(yè)升級(jí)新步伐。根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局導(dǎo)向。加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，把永安工業(yè)園打造成為鼎湖和肇慶新區(qū)最重要的工業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)定不移加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速引進(jìn)院士工作站、博士后工作站和各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，把主要精力放在節(jié)能環(huán)保和健康養(yǎng)生兩大類(lèi)未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的打造上，用新供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。力爭(zhēng)“十三五”期末，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到強(qiáng)化發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7:61:32。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)理念，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新提升。準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)功能區(qū)域分工，積極擴(kuò)大城市規(guī)模，實(shí)現(xiàn)與端州和肇慶新區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，盡快形成“三組團(tuán)一園區(qū)”的空間格局。圍繞與端州主城區(qū)對(duì)接，重點(diǎn)發(fā)展西丫塱片區(qū);圍繞城軌鼎湖山站tod開(kāi)發(fā)和江濱堤路綜合改造，重點(diǎn)發(fā)展沿江片區(qū);圍繞鼎湖山新入口建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展人民公園片區(qū);圍繞承載鼎湖和新區(qū)工業(yè)載體功能，重點(diǎn)發(fā)展永安工業(yè)園，加快形成三個(gè)組團(tuán)和一個(gè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持以新型工業(yè)化致富農(nóng)民，以新型城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)改善生活環(huán)境，加快農(nóng)村道路通達(dá)、農(nóng)村清潔、農(nóng)民健康、農(nóng)村文體、社會(huì)保障等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持綠色理念，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境新改善。用最大的力度和決心加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對(duì)環(huán)境污染“零容忍”。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確陶瓷等產(chǎn)業(yè)退出時(shí)間表，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境空氣綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排，著力防治工業(yè)源頭、城市區(qū)域、重點(diǎn)河域和農(nóng)業(yè)面源污染。加大山系資源和水系資源保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)廊道、生態(tài)濕地、生態(tài)綠地、生態(tài)公園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鼎湖山新入口、九龍湖、碧蓮湖公園、西江沿岸等綠化景觀工程，形成鼎湖城市與青山綠水、藍(lán)天白云交相輝映、相互融合的風(fēng)貌，把鼎湖打造成一座綠色之城、景觀之城、生態(tài)之城。
(四)堅(jiān)持開(kāi)放理念，增添改革開(kāi)放新活力。堅(jiān)持用市場(chǎng)的方式和規(guī)律辦事，更多引入社會(huì)資本，調(diào)動(dòng)各方積極性。注重招大引強(qiáng)，引進(jìn)龍頭型、團(tuán)組式企業(yè)，引進(jìn)一批旗艦企業(yè)，培植新興支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新城市組團(tuán)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)模式和園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索引入戰(zhàn)略合作伙伴建設(shè)重大發(fā)展平臺(tái)。整合國(guó)有資產(chǎn)，盤(pán)活存量，做優(yōu)增量，拓寬融資渠道和擔(dān)保發(fā)債能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融支持。深化簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，在改征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的形勢(shì)下，按照主體功能區(qū)發(fā)展思路，該由區(qū)一級(jí)扛起來(lái)的就要堅(jiān)決扛起來(lái)，重塑鎮(zhèn)街一級(jí)財(cái)力體系，增強(qiáng)鎮(zhèn)域活力和動(dòng)力。
(五)堅(jiān)持共享理念，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步。把老百姓的事看得重一些、再重一些，發(fā)展成果要讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，花大力氣解決學(xué)位不足和質(zhì)量不高問(wèn)題。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾清運(yùn)、路燈照明、農(nóng)村道路和自來(lái)水等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題放在心上，在財(cái)力上優(yōu)先安排解決。繼續(xù)推進(jìn)土地股份化改革模式，加快棚戶區(qū)改造，讓村民享有更多市民待遇，探索城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子。到“十三五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)收入差別進(jìn)一步縮小。到20xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到或接近60%。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，鼎湖的發(fā)展離不開(kāi)新區(qū)，同樣，新區(qū)的發(fā)展也離不開(kāi)鼎湖。隨著時(shí)間的推移和項(xiàng)目的建設(shè)，鼎湖與新區(qū)將更加唇齒相依、密不可分。我們必須把與肇慶新區(qū)共同建設(shè)成為樞紐門(mén)戶主載體作為核心任務(wù)，加快一體化進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)共建共享共融。
20xx年主要工作安排。
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)科技企業(yè)孵化器和中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深化國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家項(xiàng)目合作與對(duì)接，引進(jìn)和建設(shè)院士工作站。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，大力推動(dòng)星湖新材料與北京科技大學(xué)、逸舒制藥與南方醫(yī)科大學(xué)、鼎湖山泉與上海交通大學(xué)、皓明有機(jī)硅材料與肇慶學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研合作，培育一批省工程技術(shù)中心。引導(dǎo)鴻特精密、力豐機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)“機(jī)器換人”計(jì)劃。依托坐落鼎湖的國(guó)家建筑五金產(chǎn)品質(zhì)檢中心，逐步建立集博士后工作站、科技研究室、培訓(xùn)中心等多功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。
重點(diǎn)打造節(jié)能環(huán)保和健康養(yǎng)生兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要面向未來(lái)，聚精會(huì)神，把招商引資的主要精力放在節(jié)能環(huán)保和健康養(yǎng)生兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)上，力爭(zhēng)成為樞紐門(mén)戶城市建設(shè)的重要“功能”。以投資超百億的清華啟迪環(huán)?？萍汲菫辇堫^，堅(jiān)持市場(chǎng)換投資原則，建設(shè)5000畝的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)桑德環(huán)境、博天環(huán)境、科達(dá)節(jié)能等國(guó)內(nèi)環(huán)保上市公司落戶。挖掘鼎湖山的價(jià)值，以金域鼎湖醫(yī)療科研城、北大方正康復(fù)醫(yī)院、中山大學(xué)附屬醫(yī)院、恒大國(guó)際醫(yī)院等項(xiàng)目為帶動(dòng)，深入研發(fā)水和空氣的高端產(chǎn)品，積極發(fā)展高端養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)。力爭(zhēng)五年內(nèi)，鼎湖成為華南最重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚基地和健康養(yǎng)生目的地。
堅(jiān)定不移推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展暖企行動(dòng)，實(shí)施“中小企業(yè)倍增計(jì)劃”。大力扶持永盛紡織、金澤制衣、協(xié)大鞋業(yè)等輕工紡織企業(yè)充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集群發(fā)展，培育品牌，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。以現(xiàn)有鼎湖山泉、愛(ài)森食品、水谷飲料等食品飲料企業(yè)為依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、品牌提升，推進(jìn)綠色食品飲品生產(chǎn)集聚基地建設(shè)。推動(dòng)星湖新材料、新大明鋁業(yè)、中南天實(shí)業(yè)、海博吉姆等金屬制品企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
集全區(qū)之力建設(shè)好永安工業(yè)園。成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心培育永安工業(yè)園區(qū)，重新審視制定永安工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，投入3.8億元加快推進(jìn)永安工業(yè)園二期土地整治工作，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。以永安工業(yè)園為載體，強(qiáng)化招商引資，全力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。要把標(biāo)準(zhǔn)廠房作為當(dāng)前園區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)，在企業(yè)投資意愿不強(qiáng)烈的時(shí)期，由政府牽頭，綜合利用政策性銀行貸款和社會(huì)資本力量，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積不少于20萬(wàn)平方米。
高度重視政府融資貸款工作。當(dāng)前國(guó)家密集出臺(tái)很多含金量很高的政策措施，去年貸款基準(zhǔn)利率累計(jì)下降1.25個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)融資成本在20xx年仍將保持下行趨勢(shì)，保持較強(qiáng)流動(dòng)性。現(xiàn)在是爭(zhēng)取融資最好的時(shí)機(jī)，錯(cuò)失了就會(huì)延誤發(fā)展，必須堅(jiān)決摒棄“內(nèi)無(wú)內(nèi)債、外無(wú)外債”的老觀念，抓緊謀劃好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力以赴擴(kuò)大融資工作，引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、證券公司抓緊完成國(guó)資整合工作，加強(qiáng)與政策性銀行的合作，充分利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，提高政府融資能力。力爭(zhēng)年內(nèi)完成融資50億元，為發(fā)展提供強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。
(二)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
融入新區(qū)一體發(fā)展。加強(qiáng)與新區(qū)的對(duì)接與合作，配合推進(jìn)政文組團(tuán)、總部經(jīng)濟(jì)組團(tuán)等起步區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快江肇高速至新港連接線道路工程，全力配合推進(jìn)肇慶城市化道路改造、鼎湖大道、新區(qū)市政路網(wǎng)工程等道路項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施桂灣路、金鼎路等道路建設(shè)，建成觀硯大道至鼎湖山輕軌站連接線，全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)大道、廣海路、同興路等一批新建道路工程。抓好城市綜合管廊、海綿城市、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步提升城市長(zhǎng)效管理水平，推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選定有實(shí)力的公司，將保潔面積從100萬(wàn)提高到230萬(wàn)平方米。精心編制“大鼎湖山”區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，由鼎湖山核心保護(hù)區(qū)的11.3平方公里擴(kuò)展至包括九龍湖景區(qū)在內(nèi)的112平方公里。
促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)途徑，不斷增強(qiáng)永安、蓮花、沙浦、鳳凰鎮(zhèn)發(fā)展能力，打造經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。積極探索建立新型戶籍制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力解決好進(jìn)城農(nóng)民培訓(xùn)、社保、子女上學(xué)、住房等問(wèn)題，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行項(xiàng)目融資，進(jìn)一步拓展棚戶區(qū)改造范圍。加快推進(jìn)永安鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，深入開(kāi)展“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，建設(shè)美麗宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電商發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通業(yè)以及都市精品農(nóng)業(yè)，扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體、生產(chǎn)型休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)公園，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加快發(fā)展以服務(wù)珠三角城市群為重點(diǎn)的花卉苗木、農(nóng)業(yè)休閑及其它特色農(nóng)業(yè)一體發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
(三)把青山綠水作為核心競(jìng)爭(zhēng)力保護(hù)好。
堅(jiān)決依法關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)，明確淘汰時(shí)間表。加強(qiáng)大氣污染治理，深入開(kāi)展工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵源、農(nóng)業(yè)源污染防治“四大戰(zhàn)役”工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加快城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推行“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理模式。集中整治城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、交通要道沿線和城郊結(jié)合部環(huán)境。切實(shí)加大九坑河水庫(kù)、西江沿線等重點(diǎn)水資源環(huán)境整治力度。配合推進(jìn)羚羊峽古棧道森林公園、下灣城市濕地公園等公共空間規(guī)劃建設(shè)。今年，要把河涌整治作為生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)，用好農(nóng)發(fā)行貸款和國(guó)家資本金專(zhuān)項(xiàng)基金，用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，啟動(dòng)不少于5億元的河涌水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，恢復(fù)和改善水生態(tài)系統(tǒng)。
(四)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
加強(qiáng)與肇慶新區(qū)的合作對(duì)接，力爭(zhēng)依托新區(qū)擴(kuò)大審批管理權(quán)限。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深入配合新區(qū)開(kāi)展土地股份化改革，穩(wěn)步推進(jìn)“鎮(zhèn)改街、村改居”工作，今年要力爭(zhēng)再選擇一個(gè)鎮(zhèn)改為街道。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)整合，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)資源配置。深化簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，按照財(cái)權(quán)、事權(quán)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，建立有利于調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)積極性、增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力的機(jī)制。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，落實(shí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，加快推進(jìn)政府部門(mén)資源整合和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)效能。
(五)著力保障和改善民生。
把解決學(xué)位不足和提高教育質(zhì)量作為當(dāng)前民生工作的工作重點(diǎn)，多渠道加大教育投入。積極發(fā)展文化事業(yè)，加快區(qū)文化廣場(chǎng)、區(qū)圖書(shū)館、區(qū)文化館建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)(街)綜合文化站改造提升，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。深化區(qū)級(jí)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，建立和完善衛(wèi)生公共財(cái)政保障體系。完成區(qū)人民醫(yī)院“二甲”醫(yī)院復(fù)審工作，推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)前期工作。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，深入推進(jìn)“平安鼎湖”建設(shè)。鞏固提升國(guó)防動(dòng)員、計(jì)生、婦幼、審計(jì)、人事、人防、民族、宗教、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、史志、地震等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
需要著重指出的是，要高度重視安全生產(chǎn)工作。深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極其深刻。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”制度，及早發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)還存在的漏洞，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面抓緊彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，提高城市建設(shè)管理水平。
(六)建設(shè)人民群眾滿意政府。
認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，勇當(dāng)率先發(fā)展的標(biāo)桿。轉(zhuǎn)變政府職能，綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)法治建設(shè)，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，依法規(guī)范行政權(quán)力，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，下大力氣改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話，拿出更多的時(shí)間謀大事、干實(shí)事。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，健全重點(diǎn)工作推進(jìn)責(zé)任機(jī)制和督辦查辦制度，確保落實(shí)到位。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域案件審查力度，切實(shí)防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，按照輕重緩急原則和可支配財(cái)力情況，我們今年將重點(diǎn)辦好十件惠民實(shí)事：
二是改善河涌水質(zhì)環(huán)境。總投入5.23億元，對(duì)我區(qū)的新竇涌、貝水涌、大包渠、石咀涌、羅隱涌、后瀝涌和沙浦十字涌等7條內(nèi)河涌的水環(huán)境進(jìn)行綜合整治，全力打造“水清、岸綠、景美、宜居”的河湖生態(tài)環(huán)境。
三是新建坑口城區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在坑口城區(qū)47區(qū)—02地塊，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量新建一個(gè)配套建筑面積不少于20xx平方米的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足321國(guó)道以南的商住小區(qū)和羅隱居委會(huì)、后瀝居委會(huì)周邊地區(qū)群眾的購(gòu)物需求。
四是完成省一級(jí)文化館和省一級(jí)圖書(shū)館創(chuàng)建。完成總投資為1650萬(wàn)元的鼎湖區(qū)文化館建設(shè)工程和鼎湖區(qū)圖書(shū)館建設(shè)工程，創(chuàng)建為省一級(jí)文化館和省一級(jí)圖書(shū)館，免費(fèi)向群眾開(kāi)放，豐富群眾文化生活。
五是開(kāi)展村村通自來(lái)水三期項(xiàng)目建設(shè)。完成39條行政村的主管網(wǎng)建設(shè)，解決約5.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。
六是加強(qiáng)坑口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)約1500平方米的坑口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為坑口轄區(qū)群眾提供基本公共衛(wèi)生和基本診療服務(wù)。
七是加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。投入470萬(wàn)元，完成區(qū)人民醫(yī)院病房、產(chǎn)房和功能科改造工程;投入200萬(wàn)元，完成區(qū)人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)病房建設(shè)。
八是解決桃溪至東江公路沿線群眾出行安全問(wèn)題。投入1100萬(wàn)元，實(shí)施桃溪至東江安保工程，全線增設(shè)鋼護(hù)欄、水泥防護(hù)欄以及標(biāo)牌標(biāo)志標(biāo)線等安保設(shè)施，保障群眾出行安全。
九是解決鳳凰鎮(zhèn)公路無(wú)路燈照明問(wèn)題。投入550萬(wàn)元，實(shí)施鳳凰鎮(zhèn)金鳳酒家至金雞橋段7公里的主干道沿九坑水庫(kù)單邊安裝8米高單桿單臂led路燈，推進(jìn)鳳凰鎮(zhèn)公路亮化工程。
十是解決沙浦鎮(zhèn)沙洲島出行難問(wèn)題。加快實(shí)施沙浦鎮(zhèn)沙洲島連通沙浦堤圍的橋梁工程建設(shè)，年內(nèi)要完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并動(dòng)工，解決沙洲島群眾目前仍靠擺渡船出行難題。
各位代表，鼎湖已經(jīng)成為肇慶發(fā)展的關(guān)鍵變量，將深刻影響樞紐門(mén)戶城市建設(shè)的成效和質(zhì)量。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在市委、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，以更加高昂的斗志、更加扎實(shí)的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為鼎湖與全省、全市同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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嶗山區(qū)政府工作報(bào)告篇十七
第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上。
莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗人民政府旗長(zhǎng)孟智軍。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治旗人民政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2007年工作簡(jiǎn)要回顧。
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中地方財(cái)政收入完成5361萬(wàn)元，較上年同期減少10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9639元，同比增長(zhǎng)14%,農(nóng)民人均純收入3396元,同比增長(zhǎng)16.6%。
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6,669萬(wàn)元，為農(nóng)民增收提供政策性保障。
---工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提高。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到17家，完成總產(chǎn)值13億元，同比增長(zhǎng)41.5%，完成增加值4.66億元，同比增長(zhǎng)27%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成13億元，比上年增長(zhǎng)41.8%，利稅總額實(shí)現(xiàn)2.2億元，比上年增長(zhǎng)121.8%，其中利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)8921萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)76.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率完成99.87%，在全市排名第一位。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3.77億元，完成責(zé)任目標(biāo)的138.8%。工業(yè)招商完成4.35億元，完成責(zé)任目標(biāo)的173.9%。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)完成255.04，同比增長(zhǎng)35.03個(gè)百分點(diǎn)。華潤(rùn)雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進(jìn)行生產(chǎn)線技術(shù)改造，產(chǎn)能擴(kuò)建到18萬(wàn)噸，全年實(shí)現(xiàn)利稅3936萬(wàn)元。達(dá)雋、鑫豆都破產(chǎn)重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)入清產(chǎn)核資階段。京谷偉業(yè)年產(chǎn)1.35萬(wàn)噸ddgs飼料項(xiàng)目、宏達(dá)礦業(yè)蛋白頁(yè)巖加工項(xiàng)目、駿天公司30萬(wàn)噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項(xiàng)目等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼破土動(dòng)工，成為我旗推進(jìn)工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要支撐。
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斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門(mén)、薩滿文化博物館落成，游客管理中心開(kāi)工建設(shè)，為晉升國(guó)家4a級(jí)景區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年，全旗社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.63億元，同比增長(zhǎng)20%。
---基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2007年，全旗固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，同比增長(zhǎng)9.2%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，比上年增長(zhǎng)6.4%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。全年純?cè)鲇行Ч喔让娣e1.9萬(wàn)畝，水保治理面積5萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)面積60萬(wàn)畝，極大地提高了抵御自然災(zāi)害的能力。永安水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮(zhèn)排洪溝治理工程累計(jì)完成投資3466.5萬(wàn)元，其中永安水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已通過(guò)自治區(qū)水利廳驗(yàn)收。人畜飲水工程全面啟動(dòng)。紅彥鎮(zhèn)區(qū)供水工程完成水廠廠房、安裝機(jī)電井等建設(shè)項(xiàng)目，庫(kù)如奇巴音布拉爾村等19項(xiàng)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目獲得上級(jí)批復(fù)。交通事業(yè)快速發(fā)展。2007年全旗公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，是全旗公路建設(shè)史上建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資最大、建設(shè)最快的一年。全旗公路建設(shè)完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路、寶山至杜拉爾公路建成通車(chē)，尼爾基至查哈陽(yáng)公路、臥羅河至前新發(fā)水庫(kù)公路開(kāi)工建設(shè)，全旗公路總里程達(dá)1902公里，全旗民族村屯2007年實(shí)現(xiàn)了全部通路。電力事業(yè)發(fā)展步伐加快。22萬(wàn)千伏輸變電工程基本完工，新建巴特罕工業(yè)園區(qū)和哈達(dá)陽(yáng)鎮(zhèn)兩處35千伏變電站。全旗農(nóng)網(wǎng)改造工程完工，解決了32個(gè)無(wú)電村的通電問(wèn)題，總投資532萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現(xiàn)了全旗所有村屯全部通電的目標(biāo)。為廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
---城鎮(zhèn)功能日趨完善。城市建設(shè)堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布。
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局、完善功能”的原則，市政建設(shè)力度逐步加大。巴特罕公園一期工程啟動(dòng)，西出口路改造全面貫通。實(shí)施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程開(kāi)工建設(shè)，新安裝路燈320盞，創(chuàng)歷史之最，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化工程，綠化面積達(dá)到275公頃，綠化覆蓋率達(dá)25%，綠地率達(dá)25%，人均公共綠地34平方米。尼爾基鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)自治區(qū)專(zhuān)家論證，編制完成了尼爾基鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（1.87平方公里)，全旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大到110平方公里。尼爾基鎮(zhèn)成功晉升為自治區(qū)“八星級(jí)”文明鎮(zhèn)。
---生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施退耕還林20.2萬(wàn)畝，完成封山育林0.5萬(wàn)畝、四旁植樹(shù)16萬(wàn)株、義務(wù)植樹(shù)63萬(wàn)株、國(guó)家退耕還林工程0.4萬(wàn)畝、“三北”四期防護(hù)林項(xiàng)目0.5萬(wàn)畝，完成了對(duì)尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬(wàn)畝的植被恢復(fù)任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)公益林管護(hù)146.2萬(wàn)畝。森林草原防火工作得到加強(qiáng)，春、秋兩季火情火災(zāi)得到有效控制，組建兩支40人的快速撲火隊(duì)，提高了快速機(jī)動(dòng)反應(yīng)防撲火的能力。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的治理，啤酒廠新建了污水處理設(shè)施，嚴(yán)格控制主要污染物排放。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)飲用水源地檢查和治理，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件。
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強(qiáng)，金融業(yè)快速發(fā)展，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯提高。截止2007年12月末，全旗各金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到11.58億元，存款余額達(dá)到14.23億元。
---政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)，行政效能建設(shè)成效顯著，令行禁止，政令暢通。積極開(kāi)展行政許可事項(xiàng)清理，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)145項(xiàng)，精簡(jiǎn)38%。旗政府自覺(jué)接受旗人大的法律監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《莫旗人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，向旗人大常委會(huì)呈報(bào)了移民耕地補(bǔ)償發(fā)放和“五十慶”十項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目安排意見(jiàn)，提高了依法行政水平和主動(dòng)接受旗人大常委會(huì)監(jiān)督的自覺(jué)性。全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案96件，辦結(jié)率達(dá)到100%。對(duì)12項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，追蹤落實(shí)。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，累計(jì)受理群眾來(lái)訪522件（次），對(duì)群眾提出的問(wèn)題，做到了件件有回音，事事有著落。反腐倡廉繼續(xù)深入，糾風(fēng)治亂和監(jiān)察工作進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)防教育深入人心,雙擁共建扎實(shí)開(kāi)展，榮獲自治區(qū)雙擁模范旗“四連冠”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。落實(shí)了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，農(nóng)村打防控體系建設(shè)走在全市前列，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系得到鞏固和提高。老干部、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案史志、人事編制管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
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生態(tài)立旗，著力改善民生，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了新發(fā)展、新變化和新進(jìn)步?；仡欉^(guò)去一年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委科學(xué)決策、旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗，熱愛(ài)莫力達(dá)瓦、建設(shè)莫力達(dá)瓦、奉獻(xiàn)莫力達(dá)瓦的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治旗人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐旗“三警一部”官兵，向所有關(guān)心支持莫力達(dá)瓦發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
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實(shí)力度不大、主動(dòng)研究崗位職責(zé)任務(wù)不深等問(wèn)題。這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的困難，是我們下一步要著力攻克的重要方面，只要我們解放思想、堅(jiān)定信心、凝聚力量，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口，就一定會(huì)在今后的工作中逐步得到改善和解決。
二、2008年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，時(shí)逢建旗五十周年和全市兩個(gè)文明經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我旗召開(kāi)，做好今年的工作，具有十分重要的意義。
總體工作思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把發(fā)展作為執(zhí)政興旗的第一要?jiǎng)?wù)，按照旗委的總體部署，實(shí)現(xiàn)第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市兩個(gè)文明經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我旗召開(kāi)為載體，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)旗、工業(yè)富旗、生態(tài)立旗、旅游活旗、科教興旗、改善民生的發(fā)展思路，把又好又快發(fā)展貫穿工作始終，以項(xiàng)目建設(shè)為增長(zhǎng)極，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速崛起而不懈奮斗。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成51.1億元，同比增長(zhǎng)28.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值完成27.5億元，同比增長(zhǎng)25%；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值完成12億元，同比增長(zhǎng)36.4%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值完成11.6億元，同比增長(zhǎng)29.8%。財(cái)政總收入完成1.52億元（剔除社?；穑?，同比增長(zhǎng)11.7%。
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其中地方財(cái)政收入完成6783萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資完成15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11100元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將強(qiáng)力推進(jìn)以下工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的帶動(dòng)力。
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力度，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加大軟硬件建設(shè)投入，明確發(fā)展定位，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全旗經(jīng)濟(jì)總量中的份額。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的支撐力。
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－12－的扶持力度，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，重點(diǎn)抓好甜高粱、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、飼料、肉類(lèi)加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林果業(yè)加工企業(yè)。三要壯大產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)肉、豆、馬鈴薯、飼草飼料、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效應(yīng)，不斷提高原料供給能力和農(nóng)民的綜合收益率。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)扶持各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織加快發(fā)展，各級(jí)政府要在初始階段在政策、資金、人力上給予必要的支持，提高農(nóng)民的組織化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以點(diǎn)帶面、體現(xiàn)特色”的原則，合理確定新農(nóng)村建設(shè)模式和進(jìn)度。大力培育特色經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，千方百計(jì)化解鎮(zhèn)村兩級(jí)不良債務(wù)。旗慶前，全面完成剩余900戶“三少”民族農(nóng)民散居戶的危草房改造任務(wù)。從今年起財(cái)政每年列入預(yù)算100萬(wàn)元，對(duì)“三少”民族非農(nóng)人口危草房實(shí)施逐步改造。大力實(shí)施農(nóng)民陽(yáng)光培訓(xùn)和科技入戶工程，加快農(nóng)民培訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到5萬(wàn)人次。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力。
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島工程。申請(qǐng)亞行貸款600萬(wàn)美元，新建一座熱源廠，擴(kuò)大尼爾基鎮(zhèn)供熱面積，提高供熱質(zhì)量。爭(zhēng)取污水處理工程年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，加大舊城區(qū)改造開(kāi)發(fā)的力度，改善城市人居環(huán)境，年內(nèi)全旗實(shí)現(xiàn)新建居民住宅10萬(wàn)平方米。加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，健全并實(shí)施廉租住房制度。加快東部中心鎮(zhèn)紅彥、北部中心鎮(zhèn)塔溫敖寶、西部中心鎮(zhèn)寶山的建設(shè)步伐，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)展。按照三分建設(shè)、七分管理的要求，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的積極作用，重點(diǎn)解決臟亂差問(wèn)題，優(yōu)化城市環(huán)境。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、外出務(wù)工，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。逐步將城市公共事業(yè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，拓寬城市建設(shè)管理的投融資渠道。嚴(yán)格土地用途管制和調(diào)控作用，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的活力。
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中儲(chǔ)糧北方公司賓館酒店的建設(shè)工作。二是優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺(tái)。加快完善行政審批服務(wù)中心建設(shè)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，清理收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“一站式”服務(wù)承諾制，推行投資環(huán)境評(píng)議制度。建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造具有政策優(yōu)勢(shì)的引資“洼地”，積極利用好東北振興和加快自治區(qū)東部盟市發(fā)展的各項(xiàng)政策，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，多渠道聯(lián)系國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，啟動(dòng)第二次思想大解放的進(jìn)程。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
毫不動(dòng)搖地更加重視鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。今年我旗重點(diǎn)扶持蒙鵝、老山頭制酒、宏達(dá)礦業(yè)、京谷偉業(yè)、嘉聯(lián)復(fù)合肥等15家非公有制企業(yè)，工商、金融等相關(guān)部門(mén)要給予大力支持和傾斜。大力發(fā)展旅游業(yè)，引領(lǐng)新型服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。開(kāi)展“旅游推進(jìn)年”系列活動(dòng)，辦好“兩個(gè)節(jié)日”，全力向外推介具有民族特色的“農(nóng)家樂(lè)”旅游，著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達(dá)鄉(xiāng)游，努力打造我旗獨(dú)特的旅游品牌。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，完成民族園二期工程建設(shè)，突出抓好旅游商品和紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售。2008年旅游業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到1.6億元，旅游人數(shù)突破30萬(wàn)人次。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文明，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。
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基鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，要采取“見(jiàn)縫插針”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的優(yōu)美環(huán)境。搞好生態(tài)綜合治理，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，抓好節(jié)能減排，確保污染物排放達(dá)標(biāo)。結(jié)合污染源普查抓好城鄉(xiāng)垃圾、生活污水處理，加大煙塵、噪聲和農(nóng)藥污染的治理力度。
（七）加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健高效運(yùn)行。
進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，建立健全公共財(cái)政體系，大力培植稅源，加強(qiáng)稅收征管工作，切實(shí)做到依法應(yīng)收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。積極向上級(jí)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目和民生改善資金的投入。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。認(rèn)真進(jìn)行財(cái)政資金支出和收入監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅法律法規(guī)，加大違法處罰力度；加強(qiáng)預(yù)算外資金監(jiān)管，加大糧庫(kù)、學(xué)校、撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓等閑臵資產(chǎn)的管理力度，開(kāi)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。推進(jìn)投融資體制改革，完善金融體系建設(shè)，加強(qiáng)金融誠(chéng)信體制建設(shè)，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
（八）強(qiáng)力推進(jìn)科教興旗，增強(qiáng)全面振興的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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程建設(shè)。切實(shí)滿足尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)辦學(xué)條件的需要，初步解決寄宿制學(xué)生管理問(wèn)題和大班額現(xiàn)象，提高基礎(chǔ)教育管理水平和教育質(zhì)量。認(rèn)真開(kāi)展科技示范推廣、培訓(xùn)、服務(wù)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，全面啟動(dòng)科技特派員制度，建設(shè)科技信息共享和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
（九）強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大旗建設(shè)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。
立足自然、歷史、民族、地域等資源優(yōu)勢(shì)，依托達(dá)斡爾族厚重的文化底蘊(yùn)，努力打造獨(dú)具魅力的莫力達(dá)瓦民族文化大旗。發(fā)展文化體育事業(yè)。要繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)文化、新農(nóng)村文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化和校園文化，扎實(shí)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。今年旗慶前要做好博物館改擴(kuò)建，文化館申報(bào)國(guó)家一類(lèi)館工作，加強(qiáng)“2131”工程的實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程。體育工作要重點(diǎn)做好女子曲棍球隊(duì)的組建和訓(xùn)練，抓好曲棍球基點(diǎn)校的后備人才培養(yǎng)工作，積極備戰(zhàn)2009年全國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)做好群眾性體育服務(wù)工作，充分發(fā)揮新建文體活動(dòng)中心的作用，開(kāi)展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，解決冬季群眾無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題。
（十）強(qiáng)力推進(jìn)民生事業(yè)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的凝聚力。
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發(fā)和整村推進(jìn)項(xiàng)目，切實(shí)加大對(duì)少數(shù)民族貧困群眾生產(chǎn)生活的扶助，重點(diǎn)抓好三少民族敬老院建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)900人以上；安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)260人，其中“4050”人員120人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)衛(wèi)生、計(jì)生工作，提高人民健康水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)三少民族農(nóng)民因病致貧的狀況，加大為農(nóng)民義診的力度。繼續(xù)開(kāi)展降消項(xiàng)目及母子保健項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率。大力開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生保健，繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達(dá)到85%以上。提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，認(rèn)真做好傳染病和地方病防治工作，保證群眾生命安全和身體健康。積極開(kāi)展“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和健康水平。
（十一）堅(jiān)持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實(shí)事。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的落腳點(diǎn)。2008年，旗政府將扎扎實(shí)實(shí)辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實(shí)事。
1、再就業(yè)工程：實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭再就業(yè)120戶，為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款100萬(wàn)元。
2、新建達(dá)斡爾民族中學(xué)項(xiàng)目：總投資3000萬(wàn)元，建筑面積15500平方米，可容納36個(gè)教學(xué)班，學(xué)生1800人。
3、投資130萬(wàn)元新建600平方米社區(qū)用房一處，改造和新建老年人和老干部活動(dòng)場(chǎng)地兩處。
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公廁3座，新建居民區(qū)污水井20處；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米；新建停車(chē)場(chǎng)兩處；新修紅彥鎮(zhèn)水泥路1000延長(zhǎng)米、塔溫敖寶鎮(zhèn)混凝土路2000延長(zhǎng)米；改造伊蘭廣場(chǎng)，續(xù)建巴特罕公園，完成西環(huán)島建設(shè)。
5、人畜飲水工程：在庫(kù)如奇巴音布拉爾村、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個(gè)村實(shí)施人畜飲水工程，總投資1212萬(wàn)元。
6、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)甘河李屯大橋，長(zhǎng)360米，寬8.5米，投資1440萬(wàn)元；后興隆至庫(kù)如奇公路，64公里，投資6400萬(wàn)元；尼爾基至查哈陽(yáng)公路，15公里，投資1500萬(wàn)元；奎勒河至甘河公路，50公里，投資5000萬(wàn)元；紅彥至甘河公路，26公里，投資2600萬(wàn)元；嫩江渡口至紅彥公路，60公里，投資6000萬(wàn)元；111線至歐肯河農(nóng)場(chǎng)公路，11.2公里，投資1120萬(wàn)元。完成27條通村砂石路建設(shè)，總里程200公里，投資4000萬(wàn)元。八項(xiàng)工程總投資28060萬(wàn)元。
7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務(wù)，總投資2340萬(wàn)元，總面積46800平方米。投入100萬(wàn)元，改造50戶“三少”民族非農(nóng)人口危草房，總面積2600平方米。
8、農(nóng)業(yè)測(cè)土配方項(xiàng)目：總投資200萬(wàn)元，該項(xiàng)目的實(shí)施將減少農(nóng)民化肥使用率，減輕土壤板結(jié)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
9、擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面：2008年旗財(cái)政匹配385.44萬(wàn)元，將全旗農(nóng)村低保人數(shù)增加到22000人。
10、民族博物館擴(kuò)建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區(qū)和外觀立面。
三、
建設(shè)為民、高效、務(wù)實(shí)、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
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新一屆政府要在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，做到依法行政、執(zhí)政為民。進(jìn)一步開(kāi)展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立知恥而后勇的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)為民、高效、務(wù)實(shí)、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
（一）建設(shè)執(zhí)政為民的政府?！皥?zhí)政之基在于民”。各級(jí)政府、各部門(mén)要樹(shù)立民生無(wú)小事的理念，細(xì)心體察，換位思考，認(rèn)真研究，常思為民之策，常興為民之舉，常懷為民之心，做到為官一年，無(wú)愧于365天，為官一屆，福澤于百姓。形成各級(jí)政府每年都要切實(shí)辦一些群眾所急、所想的實(shí)事好事的工作機(jī)制，提高各族人民群眾的幸福指數(shù)，努力造就人民政府的嶄新形象。
（二）建設(shè)高效協(xié)調(diào)的政府?！靶苁钦ぷ鞯纳薄Ｒ嫣岣哒墓帕?，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級(jí)各部門(mén)要團(tuán)結(jié)一致，通力合作，上下連動(dòng)，提高效率。凡是涉及多個(gè)部門(mén)和多家單位的事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)和單位都要主動(dòng)聯(lián)系、搞好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)做政府提速的“加油站”，不做發(fā)展的減速器。針對(duì)全旗各部門(mén)的現(xiàn)狀，特別是針對(duì)創(chuàng)新不多條框制約多；啟動(dòng)不快剎車(chē)快；服務(wù)不到位限制總越位；辦法不多上交多；思想解放膽子小、權(quán)錢(qián)交易膽子大；研究上級(jí)政策少、考慮吃喝玩樂(lè)多；務(wù)實(shí)不足虛飄過(guò)之等各種需摒棄的不良現(xiàn)象，要提高各級(jí)干部的謀事、干事、成事率，提高各級(jí)干部整體素質(zhì)水平，將管人帶隊(duì)伍與艱巨的工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，丟掉任何一項(xiàng)都是不完整的。要切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢通，全面提高政府的行政效能。
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（三）建設(shè)務(wù)實(shí)奮進(jìn)的政府?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保灰鞂?shí)情，講真話，不虛報(bào)浮夸；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。要強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，形成以發(fā)展論成效、以實(shí)績(jī)見(jiàn)高低、以貢獻(xiàn)看能力的良好氛圍。加大政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)，推行“陽(yáng)光行政”、打造“透明政府”。
（四）建設(shè)民主法制的政府。按照“科學(xué)行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制和重大決策失誤責(zé)任追究制度。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，在政府這部機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)中，做到鞍前不越位、馬后不掉隊(duì)，樹(shù)立法治政府的良好形象。
（五）建設(shè)廉潔自律的政府?！肮?，廉生威”。要堅(jiān)決貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展效能監(jiān)察，解決不作為和亂作為等問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，要從小事做起，從細(xì)節(jié)開(kāi)始，耐得住清貧，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)地過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、名位關(guān)和人情關(guān)。努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，塑造為民服務(wù)的政府新形象。
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各位代表，回首過(guò)去，我們欣慰；展望未來(lái)，我們面對(duì)新的挑戰(zhàn)。莫力達(dá)瓦已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，開(kāi)啟了一個(gè)新的思想大解放、事業(yè)求輝煌的年度。讓我們以嶄新的風(fēng)貌，激昂的斗志，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和市委二屆九次全委會(huì)精神，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)莫力達(dá)瓦新的歷史性發(fā)展變化而努力奮斗！
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