全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話大全（20篇）

總結(jié)是一種反思和思考的過(guò)程，對(duì)我們的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)非常重要。寫總結(jié)前要充分收集資料、調(diào)研和整理思路。范文中的總結(jié)方法和寫作技巧，可以為您提供一些建議和參考，便于您更好地完成一份優(yōu)秀的總結(jié)。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇一

同志們：

在全省上下深入推進(jìn)“兩個(gè)加快”的重要時(shí)刻，在我省扶貧開(kāi)發(fā)承上啟下的關(guān)鍵之年，經(jīng)請(qǐng)示省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，召開(kāi)全省扶貧工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，部署20xx年及今后一個(gè)時(shí)期全省扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作獲獎(jiǎng)單位和先進(jìn)集體，聽(tīng)取了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神，打牢扶貧工作思想基礎(chǔ)。

去年12月27日至29日，全國(guó)扶貧工作會(huì)議在北京召開(kāi)。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦主任，有關(guān)省(市)協(xié)作辦主任，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和中紀(jì)委、中組部、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等有關(guān)部門代表，國(guó)務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)各部門及直屬單位負(fù)責(zé)同志共130多人參加了會(huì)議。會(huì)議與中央農(nóng)村工作會(huì)議套開(kāi)，會(huì)議代表列席了中央農(nóng)村工作會(huì)議的部分議程，聆聽(tīng)了回良玉副關(guān)于農(nóng)村工作的重要講話。會(huì)議學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于扶貧工作的重要講話和指示精神，總結(jié)了20xx年扶貧工作成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了新階段扶貧工作的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署了20xx年全國(guó)扶貧工作，進(jìn)行了分組討論，交流了典型經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任范小建出席會(huì)議并作了工作報(bào)告和總結(jié)講話。會(huì)議的主要精神是：

(一)回良玉副關(guān)于扶貧工作重要講話精神。在去年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副強(qiáng)調(diào)：“明年是實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)的最后一年，必須加大工作力度，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。要堅(jiān)持農(nóng)村開(kāi)發(fā)式扶貧方針，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，著力提高貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。逐步擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保制度有效銜接試點(diǎn)，探索基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開(kāi)發(fā)的新機(jī)制。增加扶貧資金投入，切實(shí)做好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等各項(xiàng)扶貧工作。加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理，積極穩(wěn)妥實(shí)行扶貧易地搬遷。繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)。研究制定未來(lái)十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和相關(guān)規(guī)劃?！?/p>

(二)關(guān)于20xx年全國(guó)扶貧工作成效。會(huì)議認(rèn)為，20xx年，全國(guó)扶貧系統(tǒng)在國(guó)家實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從增加扶貧投入、加大整村推進(jìn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)支持力度、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、扶持扶貧龍頭企業(yè)等方面提出了應(yīng)對(duì)措施和建議，并建立了中央、省(區(qū)、市)和部分國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了積極進(jìn)展。20xx年完成1.88萬(wàn)個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，在全國(guó)460多個(gè)縣的8000多個(gè)村開(kāi)展貧困村互助資金試點(diǎn);前三季度全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，高于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，20xx年全球貧困人口預(yù)計(jì)增加1億，而我國(guó)減貧形勢(shì)保持了平穩(wěn)。會(huì)議主體報(bào)告中三次肯定了我省扶貧工作取得的突出成績(jī)。一是“四川、寧夏等省區(qū)主動(dòng)擴(kuò)大省級(jí)財(cái)政扶貧資金”，開(kāi)展貧困村互助資金試點(diǎn);二是“四川、甘肅、陜西三省(災(zāi)后恢復(fù)重建)工作全面展開(kāi)，100個(gè)試點(diǎn)村重建任務(wù)完成過(guò)半，70%的貧困村重建規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施”;三是“四川阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)進(jìn)展順利。完成搬遷安置1877戶，2.64萬(wàn)名適齡兒童寄宿制學(xué)習(xí)生活得到鞏固,基本控制了新發(fā)病例?！?/p>

(三)關(guān)于當(dāng)前扶貧工作面臨的總體形勢(shì)。會(huì)議指出，新階段扶貧工作呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特征：一是在扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)上，過(guò)去主要是瞄準(zhǔn)絕對(duì)貧困人口，同時(shí)關(guān)注低收入人口，現(xiàn)在要對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。二是在制度安排上，過(guò)去主要是開(kāi)發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系，進(jìn)入了開(kāi)發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。三是在主要任務(wù)上，過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)比較寬泛，現(xiàn)在行業(yè)扶貧力度不斷加大，專項(xiàng)扶貧的重點(diǎn)是提高貧困人口綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)村入戶。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，必須清醒看到，我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平還不高，人均收入水平較低，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。即是貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多且復(fù)雜、返貧壓力增大;貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但收入差距擴(kuò)大;貧困地區(qū)落后面貌總體改善，但發(fā)展不平衡問(wèn)題十分突出;部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但特殊類型地區(qū)和特殊群體的貧困問(wèn)題仍積重難返;貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體得到初步遏制，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)的農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題還沒(méi)有穩(wěn)定解決。為此，新十年(20xx—20xx年)扶貧開(kāi)發(fā)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，將扶貧開(kāi)發(fā)作為長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。編制新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃，把握好六項(xiàng)基本原則，即是把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標(biāo);把堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針作為根本保證;把盡快解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù);把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)先地帶;把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn);把政策支持和部門協(xié)作作為重要保證。

(四)關(guān)于今年扶貧工作主要任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，20xx年扶貧開(kāi)發(fā)要做好五個(gè)方面工作。一是組織編制新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃。國(guó)家和各省(區(qū)、市)都要做好這項(xiàng)工作。特別是新十年綱要的編制要進(jìn)一步明確扶貧重點(diǎn)區(qū)域，除國(guó)家明確的集中連片貧困地區(qū)之外，20xx年要按照“總量不變、動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)出平衡，分省進(jìn)行、統(tǒng)一核定”原則，對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二是全力抓好專項(xiàng)扶貧重點(diǎn)措施。要加大貧困村整村推進(jìn)力度，繼續(xù)開(kāi)展貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)移民扶貧，加大對(duì)集中連片和特殊類型貧困地區(qū)扶持力度，繼續(xù)加大東部地區(qū)扶貧工作力度。三是進(jìn)一步完善扶貧工作機(jī)制。四是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)扶貧和國(guó)際交流合作。五是特別要加大扶貧宣傳和少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作力度。同時(shí)，還必須從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、務(wù)求工作實(shí)效，加強(qiáng)廉政建設(shè)、增強(qiáng)自律意識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、提高工作效率等方面，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

這次全國(guó)扶貧工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作具有重要指導(dǎo)意義。會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在范小建主任的主體報(bào)告和總結(jié)講話中，講話原文已編入會(huì)議學(xué)習(xí)資料予以印發(fā)。請(qǐng)大家務(wù)必深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，吃透精神，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，把目標(biāo)和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的部署上來(lái)，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

二、全面回顧20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作，總結(jié)扶貧工作基本經(jīng)驗(yàn)。

20xx年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為困難的一年，也是扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重壓力，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)扶貧部門緊緊圍繞“兩個(gè)加快”工作大局，強(qiáng)化宗旨，明確使命，迎難而上，奮發(fā)有為，扶貧開(kāi)發(fā)工作超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全年投入中央、省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金20.68億元，社會(huì)扶貧幫扶資金投入達(dá)66.4億元，扶持農(nóng)村貧困人口93.54萬(wàn)，為年度計(jì)劃的116.93%。原省扶貧辦被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位，受到國(guó)務(wù)院表彰。

(一)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，“五大扶貧工程”實(shí)現(xiàn)新突破。

一是新村扶貧工程深入推進(jìn)。把新村扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的樣板工程，加大資源整合力度，將扶貧工程專項(xiàng)資金及其它涉農(nóng)資金向新村傾斜，全年實(shí)施扶貧新村932個(gè)，確保了進(jìn)入規(guī)劃盤子的扶貧新村當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年見(jiàn)效。各地新村扶貧工程也呈現(xiàn)亮點(diǎn)。達(dá)州、資陽(yáng)、阿壩、瀘州等市堅(jiān)持“提高建設(shè)起點(diǎn)、加快工程進(jìn)度”兩手抓，成效明顯。一些地方對(duì)前幾年開(kāi)展的扶貧新村進(jìn)行“補(bǔ)課”，扶貧新村的生產(chǎn)生活條件得到切實(shí)改善。大竹縣對(duì)11個(gè)特困村實(shí)施三年脫貧計(jì)劃，縣財(cái)政免除村內(nèi)債務(wù)，再對(duì)每村每年投入40萬(wàn)元，用以推動(dòng)發(fā)展，已見(jiàn)成效。該縣華山村現(xiàn)已步入當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)村行列。

二是勞務(wù)扶貧工程力度加大。針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力弱的現(xiàn)狀，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，加大培訓(xùn)、就地就業(yè)力度，有效促進(jìn)了貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年完成勞務(wù)扶貧培訓(xùn)6.82萬(wàn)人，為年度計(jì)劃的113.67%。各地加強(qiáng)勞務(wù)扶貧培訓(xùn)基地建設(shè)，組織實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工程，勞務(wù)扶貧取得良好成效。達(dá)州市把勞務(wù)輸出作為增加貧困農(nóng)民收入的重要手段積極推進(jìn)，8月底就提前完成全年任務(wù)。

三是產(chǎn)業(yè)扶貧工程富有成效。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工程，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮群眾的主體作用，大力鼓勵(lì)和支持群眾發(fā)展規(guī)?；卟朔N植、禽畜養(yǎng)殖和投資少見(jiàn)效快的家庭副業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。目前，全省共投入1億元用于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，項(xiàng)目覆蓋貧困戶22.63萬(wàn)戶、為年度計(jì)劃的226.30%，有力帶動(dòng)了貧困戶、貧困村、貧困地區(qū)脫貧增收致富。省上重點(diǎn)指導(dǎo)和支持的樂(lè)山竹產(chǎn)業(yè)、涼山馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)作用明顯。南充、遂寧、內(nèi)江、資陽(yáng)等地產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好。儀隴縣、雁江區(qū)等地產(chǎn)業(yè)扶貧使群眾增收比重大為提高。

四是村道扶貧工程扎實(shí)推進(jìn)。以貧困村村道建設(shè)為抓手，加強(qiáng)資金整合，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，切實(shí)推進(jìn)村道扶貧工程建設(shè)，解決了貧困村群眾行路難問(wèn)題、消除了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。全年建設(shè)村道1010.20公里，為年度計(jì)劃的168.37%。

五是沼氣扶貧工程進(jìn)度加快。各地努力克服因新建成本增高、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低群眾建沼氣池積極性不高等困難，采取有力措施，加快了工程建設(shè)進(jìn)度，全年新修沼氣池6.09萬(wàn)口，超額完成年度任務(wù)。

(二)拓展覆蓋面，“六大扶貧試點(diǎn)”取得新成果。

一是阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)受到上級(jí)肯定。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)扶貧資金總量達(dá)6.34億元，創(chuàng)試點(diǎn)以來(lái)歷史新高。及時(shí)召開(kāi)聯(lián)系會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，編制審批下達(dá)年度計(jì)劃，及早下達(dá)資金，制發(fā)了《試點(diǎn)工作管理辦法》，建立完善了工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、年度目標(biāo)管理考核制度。積極組織督促檢查、調(diào)研指導(dǎo)，確保了省委、省政府確定的這項(xiàng)民生工程扎實(shí)推進(jìn)。去年5月中旬，國(guó)務(wù)院扶貧辦范小建主任赴阿壩州調(diào)研，對(duì)試點(diǎn)工作給予充分肯定，11月又在《四川省阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作總結(jié)》上批示：“不到兩年時(shí)間，能夠做到防病治病能力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民收入有所增長(zhǎng)，執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，很不容易?！?/p>

二是連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。召開(kāi)全省連片扶貧試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，深入總結(jié)了推廣連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署了下一階段工作。進(jìn)一步擴(kuò)大通江縣、廣安區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)成果，把連片扶貧開(kāi)發(fā)從2個(gè)擴(kuò)大到鹽源縣、高縣等18個(gè)縣19個(gè)片區(qū)，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，做好了“攀枝花二灘庫(kù)區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃”準(zhǔn)備工作。

三是貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建試點(diǎn)有序?qū)嵤?。研究制定了《汶川地震四川省貧困村?zāi)后扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》，狠抓貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建試點(diǎn)和災(zāi)區(qū)災(zāi)后扶貧工作，探索出“一個(gè)好班子、一個(gè)好規(guī)劃、一個(gè)好機(jī)制”的成功經(jīng)驗(yàn)。5月國(guó)務(wù)院扶貧辦在廣元市召開(kāi)的“汶川地震災(zāi)后貧困村恢復(fù)重建工作暨培訓(xùn)會(huì)議”，對(duì)我省經(jīng)驗(yàn)予以推廣。目前，全省重災(zāi)區(qū)2516個(gè)受災(zāi)貧困村恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，農(nóng)戶住房重建基本完成，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復(fù)重建工作有序?qū)嵤?/p>

四是貧困村扶貧互助社試點(diǎn)深入開(kāi)展。全省807個(gè)貧困村成立了扶貧互助社，資金總額1.44億元，12.20萬(wàn)農(nóng)戶入社，其中貧困戶3.60萬(wàn)戶。我辦聯(lián)合省委農(nóng)辦深入旺蒼、安岳等縣調(diào)研，撰寫的《四川省發(fā)展貧困村扶貧互助社的新探索》一文“做法與經(jīng)驗(yàn)”部分被中農(nóng)辦《農(nóng)村要情》(第28期)摘發(fā)，奇葆書記作出了“這種扶貧方式很好，請(qǐng)繼續(xù)總結(jié)、完善和推廣”的肯定性批示。

五是巴中革命老區(qū)試點(diǎn)初見(jiàn)成效。為加大老區(qū)的扶貧力度，省政府選擇了極具代表性的巴中市作為加快革命老區(qū)發(fā)展試點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出和確定了加快巴中革命老區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、工作舉措。到年底，試點(diǎn)中的通江縣沙溪—瓦室、巴州區(qū)上八廟—青木兩個(gè)片區(qū)已投入各類項(xiàng)目資金9771.2萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的104.50%。

六是廣安水淹區(qū)試點(diǎn)完成任務(wù)。按照“聚合資源、整體聯(lián)動(dòng)、連片開(kāi)發(fā)、梯次推進(jìn)”的扶貧思路，繼續(xù)大力推進(jìn)水淹區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，并順利完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

(三)擴(kuò)大參與度，“四大社會(huì)扶貧”躍上新臺(tái)階。

一是黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧進(jìn)一步深化。全年22家中央國(guó)家機(jī)關(guān)、182家省級(jí)機(jī)關(guān)、7800家市縣機(jī)關(guān)赴定點(diǎn)縣、定點(diǎn)單位開(kāi)展扶貧幫扶的干部達(dá)1780人，投入和引進(jìn)各類資金近40億元，項(xiàng)目15305個(gè)，下派干部9451人，定點(diǎn)幫扶貧困村7350個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)60萬(wàn)人。

二是東西對(duì)口幫扶進(jìn)一步開(kāi)展。浙江省7市47縣區(qū)和33個(gè)省級(jí)對(duì)口扶貧協(xié)作單位到位援助資金3620萬(wàn)元，企業(yè)協(xié)作投資11.4億多元、吸收就業(yè)2817人、實(shí)現(xiàn)稅收1934萬(wàn)元，勞務(wù)培訓(xùn)4479人次、輸出農(nóng)民工9275人次。阿壩州和杭州市結(jié)為對(duì)口扶貧協(xié)作對(duì)子。

三是社會(huì)各界扶貧積極性進(jìn)一步高漲。省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、省扶貧基金會(huì)、省扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等扶貧社團(tuán)，主動(dòng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展了富有特色的扶貧濟(jì)困活動(dòng)。全年共為貧困地區(qū)募集資金5000多萬(wàn)元、引進(jìn)資金3億多元。500多家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展村企共建扶貧新村800多個(gè)，各級(jí)扶貧龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，投入資金達(dá)14.4億元，帶動(dòng)246萬(wàn)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人均增收513元。

四是外資扶貧合作交流進(jìn)一步加強(qiáng)。世界銀行英國(guó)國(guó)際發(fā)展部第四期扶貧項(xiàng)目繼續(xù)有序?qū)嵤?。截?0xx年9月，累計(jì)完成投資2.99億元，占中期調(diào)整后目標(biāo)的81.95%。項(xiàng)目覆蓋我省平昌、馬邊、屏山、敘永、越西和美姑6個(gè)項(xiàng)目縣86個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))519個(gè)村，中期調(diào)整目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，累計(jì)覆蓋農(nóng)戶88.31萬(wàn)戶次，工作成效受到世界銀行英國(guó)國(guó)際發(fā)展部檢查團(tuán)的肯定。中泰華威國(guó)際投資公司捐贈(zèng)500萬(wàn)美元，在南充實(shí)施農(nóng)村貧困社區(qū)綜合扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目，現(xiàn)已到位資金500萬(wàn)元人民幣。社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展項(xiàng)目(cdd)、旺蒼tcc5等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)，取得較好成效。

(四)提高保障力，“三大工作舉措”打造新形象。

一是黨政重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)心系貧困群眾，多次深入巴中、古敘等革命老區(qū)，涼山、甘孜、阿壩等民族地區(qū)，以及廣元等地震災(zāi)區(qū)考察調(diào)研扶貧工作，解決難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。省上先后召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，廣安水淹區(qū)、巴中革命老區(qū)專題會(huì)議，以及全省連片扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，對(duì)扶貧工作作出專題研究部署，扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是健全制度，自身管理到位。不斷鞏固、深化“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”成果和加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)成效，狠抓扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。按照年初確立的“強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、改進(jìn)工作方法、優(yōu)化組合力量、提高能力水平”的效能建設(shè)總體要求，制定了《關(guān)于精減文件提高質(zhì)量的通知》、《機(jī)關(guān)行政效能辦文辦事程序》等規(guī)范性文件，機(jī)關(guān)辦事效率有了進(jìn)一步提高;有效組織開(kāi)展扶貧干部培訓(xùn)工作，全年舉辦扶貧干部培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)500余人，扶貧干部思想素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力得到有效提升;健全機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部預(yù)算制度，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。各級(jí)扶貧部門大力加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化管理，自身建設(shè)得到較大提高。

三是強(qiáng)化調(diào)研，輿論宣傳到位。20xx年為全省扶貧系統(tǒng)調(diào)研活動(dòng)年。各級(jí)扶貧干部深入基層、深入群眾調(diào)查研究，撰寫了一批實(shí)踐性、理論性、操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告。省扶貧辦完成了《新階段四川農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)策研究(20xx—20xx年)》、《四川農(nóng)村參與式扶貧研究》、《加快革命老區(qū)發(fā)展政策研究》、《對(duì)地震災(zāi)后扶貧的調(diào)查和具體意見(jiàn)建議》等調(diào)研課題。抓住慶祝新中國(guó)成立60周年良機(jī)，大力宣傳扶貧成果，在“輝煌60年——四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就”第五場(chǎng)聚焦扶貧開(kāi)發(fā)新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了《農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)成就輝煌》，反響良好。達(dá)州、南充、宜賓、成都等地的扶貧宣傳工作也開(kāi)展得有聲有色，為扶貧工作順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

同志們，20xx年我省扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的顯著成績(jī)，是各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位鼎力支持，社會(huì)各界廣泛參與，扶貧戰(zhàn)線廣大干部奮發(fā)圖強(qiáng)、拼搏努力的結(jié)果。在此，我代表省扶貧移民局向省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位表示衷心的感謝，向全省扶貧戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的敬意和親切的問(wèn)候，向受表彰單位表示熱烈的祝賀，希望大家珍惜榮譽(yù)，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。

三、科學(xué)安排20xx年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，布好十年扶貧開(kāi)篇新局。

20xx年是我省扶貧開(kāi)發(fā)承上啟下的關(guān)鍵一年。既要確保《綱要》、《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，又要制定新十年扶貧綱要和“”相關(guān)規(guī)劃。任務(wù)繁重而艱巨，使命重大而光榮。新的一年，各級(jí)扶貧部門要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把握形勢(shì)，科學(xué)謀劃，著力重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我省扶貧事業(yè)再上新臺(tái)階。

(一)理清工作思路。20xx年，全省扶貧開(kāi)發(fā)的基本思路是：深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆六次、七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，進(jìn)一步加大扶貧投入力度。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保制度的有效銜接，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)貧困人口，對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把提高和促進(jìn)農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力、增收致富擺上重要位置。加大整村推進(jìn)工作力度，確保完成整村推進(jìn)的“萬(wàn)村扶貧”任務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，探索貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效方式，提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平。搞好移民扶貧，加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理和地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建扶貧開(kāi)發(fā)步伐。

(二)明確工作目標(biāo)。20xx年，全省扶貧開(kāi)發(fā)的工作目標(biāo)是：圓滿完成《綱要》、《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，扶持80萬(wàn)農(nóng)村貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。啟動(dòng)新村扶貧931個(gè)，開(kāi)展勞務(wù)扶貧培訓(xùn)6萬(wàn)人，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋貧困農(nóng)戶20萬(wàn)戶。繼續(xù)推進(jìn)阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病、貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建、連片扶貧開(kāi)發(fā)、貧困村扶貧互助社、中央彩票公益金等試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，著力抓好革命老區(qū)、民族地區(qū)和水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。認(rèn)真開(kāi)展檢查分析、深入調(diào)查評(píng)估《綱要》、《規(guī)劃》執(zhí)行情況，科學(xué)總結(jié)和分析工作成效;研究制定新十年扶貧綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃。

(三)突出工作重點(diǎn)。20xx年全省扶貧開(kāi)發(fā)的中心任務(wù)是：圓滿完成20xx—20xx扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“”規(guī)劃既定任務(wù)，高質(zhì)量完成20xx—20xx扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“”相關(guān)規(guī)劃的編制工作。全年扶貧開(kāi)發(fā)都要圍繞這項(xiàng)中心任務(wù)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作機(jī)制、方法、措施，具體抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、以扶貧綱要為龍頭，科學(xué)謀劃扶貧工作發(fā)展藍(lán)圖。要按照全國(guó)扶貧工作會(huì)議提出的新十年扶貧開(kāi)發(fā)總體思路，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期規(guī)劃相結(jié)合，認(rèn)真貫徹國(guó)家扶貧工作的戰(zhàn)略與政策體系，按照四川發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊密結(jié)合我省貧困地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)研究，制定我省20xx—20xx年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步理清扶貧工作發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、體制機(jī)制、方法措施，充分體現(xiàn)新階段扶貧移民工作的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，切實(shí)謀劃好我省扶貧工作的發(fā)展藍(lán)圖，為新十年扶貧開(kāi)發(fā)指明方向。各市(州)和有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))也要精心組織，切實(shí)做好此項(xiàng)工作，并積極為省上提供相關(guān)資料和意見(jiàn)建議。要研究國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣適當(dāng)調(diào)整的具體措施辦法，結(jié)合開(kāi)展“兩項(xiàng)制度銜接”試點(diǎn)建立完善扶貧對(duì)象進(jìn)出機(jī)制。省上要研究制定集中連片貧困革命老區(qū)、民族地區(qū)的綜合治理規(guī)劃，各地要研究制定1—2個(gè)對(duì)本區(qū)域內(nèi)集中連片貧困地區(qū)的綜合治理、連片開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

2、以扶貧工程為平臺(tái)，精心打造扶貧開(kāi)發(fā)品牌。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)兩位一體，統(tǒng)籌推進(jìn)，樹(shù)立品牌意識(shí)，強(qiáng)化品牌推動(dòng)，深入推進(jìn)新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等專項(xiàng)扶貧工程，力爭(zhēng)出亮點(diǎn)、上水平。要把新村扶貧作為完成《綱要》、《規(guī)劃》任務(wù)的標(biāo)志性工作，認(rèn)真抓實(shí)抓好。落實(shí)參與式原則和扶貧“首扶制度”，尊重貧困群眾的主體地位，激發(fā)群眾參與發(fā)展的積極性。有條件的市、縣，可適度對(duì)已實(shí)施但發(fā)展水平不夠高的扶貧村進(jìn)行再扶持。今年新村扶貧和勞務(wù)扶貧“預(yù)計(jì)劃”已經(jīng)下達(dá)，要嚴(yán)格落實(shí)思想早發(fā)動(dòng)、任務(wù)早明確、措施早制定、責(zé)任早落實(shí)、資金早到位“五早”舉措，爭(zhēng)取當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年投入、當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年見(jiàn)效。要嚴(yán)格堅(jiān)持資源整合原則，產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)扶貧項(xiàng)目要與扶貧新村結(jié)合，盡可能將項(xiàng)目集中安排在當(dāng)年啟動(dòng)實(shí)施的扶貧新村。找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)資源，大力培育村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。連片扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)覆蓋貧困村，特別是地震災(zāi)區(qū)的貧困村，集中力量、集中投入，打造一批增收明顯的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。勞務(wù)扶貧要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地震受災(zāi)勞動(dòng)力、扶貧新村貧困勞動(dòng)力和自然條件惡劣地區(qū)貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。探索勞務(wù)扶貧培訓(xùn)與農(nóng)村中等職業(yè)教育特別“兩后生”培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的辦法，采取多形式、多途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、以扶貧試點(diǎn)為契機(jī)，大力推廣脫貧致富成功模式。一要深入推進(jìn)地震受災(zāi)貧困村恢復(fù)重建試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大39個(gè)極重和重災(zāi)縣2516個(gè)貧困村扶持力度，推動(dòng)86個(gè)一般受災(zāi)縣5810個(gè)貧困村恢復(fù)重建。制定實(shí)施災(zāi)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和就業(yè)促進(jìn)工作方案，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，解決好災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。切實(shí)抓好災(zāi)區(qū)特困戶后續(xù)幫扶工作。爭(zhēng)取把災(zāi)后貧困村恢復(fù)重建“總體規(guī)劃”納入國(guó)家“”規(guī)劃。二要鞏固提升阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)。嚴(yán)格按照《總體規(guī)劃》，結(jié)合“藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”，有效落實(shí)易地育人、結(jié)構(gòu)調(diào)整、易地搬遷等項(xiàng)目。加強(qiáng)資金管理使用，確保各項(xiàng)資金尤其是省級(jí)配套資金及時(shí)足額到位。認(rèn)真開(kāi)展工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，啟動(dòng)中期評(píng)估工作，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。三要縱深開(kāi)展連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。有序推進(jìn)20xx年新擴(kuò)試點(diǎn)片區(qū)工作，認(rèn)真做好20xx年新擴(kuò)試點(diǎn)片區(qū)的考察、比選工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。四要深入開(kāi)展貧困村扶貧互助社試點(diǎn)。加大20xx年新擴(kuò)試點(diǎn)檢查指導(dǎo)力度，繼續(xù)安排財(cái)政扶貧資金擴(kuò)大試點(diǎn)，市、縣要落實(shí)相應(yīng)配套資金，不斷鞏固和提高試點(diǎn)成效。五要扎實(shí)抓好巴中革命老區(qū)試點(diǎn)。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，著力開(kāi)展巴州區(qū)、通江縣、平昌縣、南江縣連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)工作。六要啟動(dòng)大涼山扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，爭(zhēng)取國(guó)家支持，做好多民族地區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。七要認(rèn)真做好中央福利彩票基金試點(diǎn)、溜索改造試點(diǎn)、攀枝花水淹區(qū)扶貧等工作。

4、以社會(huì)扶貧為抓手，著力構(gòu)建“大扶貧”工作格局。積極調(diào)動(dòng)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，營(yíng)造社會(huì)扶貧氛圍，充實(shí)扶貧力量，壯大扶貧隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)。一要抓好中央國(guó)家機(jī)關(guān)在川定點(diǎn)扶貧的協(xié)調(diào)服務(wù)。各受扶縣要努力做好23個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在川扶貧單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭(zhēng)取更大更多的支持。二要抓好浙江省對(duì)口幫扶的協(xié)調(diào)服務(wù)。廣元、南充兩市及受扶12縣要加強(qiáng)與浙江省協(xié)調(diào)溝通，共同研究制定幫扶計(jì)劃，組織落實(shí)好幫扶項(xiàng)目，建立廣泛合作、互利共贏的良好平臺(tái)。三要抓好省內(nèi)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作。省委、省政府將召開(kāi)全省定點(diǎn)扶貧工作會(huì)作專門部署，各地要按照會(huì)議精神抓好貫徹落實(shí)。四要積極抓好社會(huì)各界參與扶貧。廣泛發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)、軍隊(duì)院校和社會(huì)團(tuán)體參與扶貧開(kāi)發(fā)，暢通社會(huì)各界參與扶貧的渠道，落實(shí)好“村企共建”、軍隊(duì)院校幫扶活動(dòng)。充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、扶貧基金會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等扶貧社團(tuán)的作用，籌措更多社會(huì)扶持資金，惠及更多貧困群眾。五要認(rèn)真抓好外資扶貧工作，加強(qiáng)國(guó)際扶貧合作交流。

5、以宣傳調(diào)研為手段，努力擴(kuò)大扶貧工作社會(huì)影響。一要深入開(kāi)展扶貧調(diào)研工作。各級(jí)扶貧部門要將調(diào)研工作納入目標(biāo)考核。重點(diǎn)結(jié)合《綱要》、《規(guī)劃》實(shí)施情況評(píng)估和新綱要新規(guī)劃制定，主要針對(duì)扶貧工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新做法，深入基層一線，深入田間地頭，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)扶貧工作成果和經(jīng)驗(yàn)，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和措施，撰寫有價(jià)值、有深度的理論調(diào)研報(bào)告，為地方黨委、政府推進(jìn)扶貧工作出謀劃策，達(dá)到創(chuàng)新研究、總結(jié)提升扶貧開(kāi)發(fā)工作的目的。二要大力營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。扶貧宣傳是扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要牢牢把握扶貧開(kāi)發(fā)輿論導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒和報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)宣傳載體，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，精心組織和策劃，全方位、多層次、廣角度地宣傳我省扶貧開(kāi)發(fā)方針政策、工作舉措、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型、精神風(fēng)貌等各方面情況，正確引導(dǎo)輿論，擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)工作的社會(huì)關(guān)注度和影響力，激發(fā)和提高全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧工作的參與熱情和積極性，為我省更好開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。三要著力抓好扶貧開(kāi)發(fā)志書編撰工作。圓滿完成《四川省志·扶貧開(kāi)發(fā)志》、《汶川特大地震四川抗震救災(zāi)志·扶貧辦資料長(zhǎng)篇》、全國(guó)《汶川特大地震扶貧系統(tǒng)抗震救災(zāi)志》等的編纂目標(biāo)任務(wù)，為我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展歷程和工作成效修志立言。

四、切實(shí)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作再上臺(tái)階。

我曾在南充、儀隴、雅安等地工作過(guò)，這些地方都是貧困地區(qū)，也直接或間接地從事過(guò)扶貧工作。我的最大感受是：二十多年來(lái)，我省扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得了顯著成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)很多，其中最重要的一條經(jīng)驗(yàn)是：做好扶貧工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，隊(duì)伍是根本，管理是保障。扶貧開(kāi)發(fā)工作的新目標(biāo)、新任務(wù)，要求我們既要堅(jiān)持不懈地抓好常規(guī)工作、常規(guī)重點(diǎn)，又要研究新問(wèn)題、新熱點(diǎn)，攻克新難點(diǎn)。隨著低收入人口納入扶貧工作對(duì)象，今后扶貧工作涉及范圍將更廣、矛盾將更多、綜合性將更強(qiáng)，工作難度也都將比以往更大。我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，形成合力，狠抓落實(shí)，打好《綱要》的收官之戰(zhàn)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要更加重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)，關(guān)心和支持扶貧部門的工作，確保機(jī)構(gòu)、編制的穩(wěn)定和必要的資金支持。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，明確各成員單位的任務(wù)和責(zé)任，建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，逗硬獎(jiǎng)懲。各級(jí)扶貧部門要履職盡責(zé)，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新運(yùn)作方式、組織協(xié)調(diào)方式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)一方扶貧開(kāi)發(fā)工作方方面面的責(zé)任，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起相關(guān)職責(zé)，共同推進(jìn)我省扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

(二)強(qiáng)化科學(xué)管理，確保規(guī)范運(yùn)作。要?jiǎng)?chuàng)新手段，建立健全科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、安全高效的扶貧資金和項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)、進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，做到從上到下，公正透明，陽(yáng)光操作，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，收到成效。進(jìn)一步加大扶貧資金監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照扶貧資金管理制度，?？顚Ｓ?，公開(kāi)公正規(guī)范運(yùn)作，把好扶貧資金的管理關(guān)、使用關(guān)和監(jiān)督關(guān)，用好用活扶貧資金，著力提高扶貧資金的使用效益和安全系數(shù)，有效促進(jìn)扶貧工作有序有效運(yùn)行。

(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。要以省局機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的扶貧移民隊(duì)伍，以新的風(fēng)氣、新的氣象實(shí)現(xiàn)新的作為，塑造新的形象。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本政策，緊跟時(shí)代步伐，增強(qiáng)政治敏感性，堅(jiān)定理想信念和工作信心。認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策，特別是領(lǐng)會(huì)好全國(guó)扶貧工作會(huì)議和這次會(huì)議精神，不斷提高組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)的學(xué)識(shí)水平和工作能力。二要改進(jìn)作風(fēng)，提升修養(yǎng)。大力發(fā)揚(yáng)“特別講大局，特別講付出，特別講實(shí)干，特別講紀(jì)律”的優(yōu)良作風(fēng)，超常規(guī)推進(jìn)工作。要增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)融入大局，做到在大局中找準(zhǔn)位置，在大局中謀劃工作，在大局中體現(xiàn)作為;要培養(yǎng)心系蒼生的情懷，發(fā)揚(yáng)吃苦奉獻(xiàn)的精神，為貧困群眾付出真心真情，為工作付出真才真知，為事業(yè)付出真誠(chéng)真愛(ài)，以滿腔熱情和赤誠(chéng)，為扶貧工作揮灑汗水、奉獻(xiàn)智慧;要提高服務(wù)意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真抓實(shí)干，苦干實(shí)干，到群眾需要的地方去問(wèn)寒問(wèn)暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到發(fā)展突出的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作上不去的地方去打開(kāi)局面，千方百計(jì)幫貧困群眾所需，想方設(shè)法解貧困群眾所難，做到工作踏實(shí)、扎實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí);要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，做到思想不麻痹，自律不松懈，培育扶貧干部良好的道德風(fēng)范和人格魅力，樹(shù)立扶貧移民系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。

同志們，今年扶貧工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要有決戰(zhàn)的精神、決戰(zhàn)的姿態(tài)，以擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢(shì)而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成全年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，為推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和全省“兩個(gè)加快”大局作出更大貢獻(xiàn)!

新春將至，我代表省局向同志們致以節(jié)日的問(wèn)候和新春的祝愿，祝大家工作順利、身體健康、家庭幸福、萬(wàn)事如意!

謝謝大家。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇二

今天，我們召開(kāi)這次定點(diǎn)扶貧與對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)和對(duì)口支援工作的新部署和新要求，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。剛才，辦公廳作了工作匯報(bào)，總結(jié)全面，思路清晰，措施具體，我都贊同。大家也提出了很多很好的建議和意見(jiàn)，包括希望和要求，原則上都同意。扶貧辦要把這些建議和意見(jiàn)很好地溶入到今年的各項(xiàng)工作中去，進(jìn)一步提升和完善工作理念與相應(yīng)的方法和措施，爭(zhēng)取把工作做的更好更有效。關(guān)于匯報(bào)中提出的掛職干部選派及相關(guān)待遇、增加援疆項(xiàng)目、援青項(xiàng)目、幫扶甘肅等問(wèn)題，以及定點(diǎn)扶貧與對(duì)口支援項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)討論已經(jīng)形成共識(shí)，我原則上也同意，請(qǐng)各有關(guān)部門和專業(yè)分公司抓緊落實(shí)、加快推進(jìn)。

下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2015年扶貧工作富有成效，傳遞了企業(yè)正能量

一年來(lái)，我們深入貫徹等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央支援西藏援疆援青領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院扶貧辦等上級(jí)部門的工作部署，在實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)、效益指標(biāo)穩(wěn)定向好、油氣市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)，積極履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“民生、產(chǎn)業(yè)、智力”三個(gè)品牌建設(shè)，鞏固和提升了定點(diǎn)扶貧與對(duì)口支援工作的社會(huì)效益、社會(huì)影響，進(jìn)一步了樹(shù)立集團(tuán)公司負(fù)責(zé)任大公司形象。公司被國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“中央國(guó)家機(jī)關(guān)扶貧先進(jìn)集體”?？偨Y(jié)去年定點(diǎn)扶貧與對(duì)口支援工作，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是援建項(xiàng)目受益面廣、針對(duì)性強(qiáng)。在西藏雙湖、青海冷湖、重慶開(kāi)縣、河南范縣等10個(gè)受援地建成了16個(gè)民生項(xiàng)目，解決了一批安居、飲水、出行、上學(xué)、增收等方面的問(wèn)題，約有5萬(wàn)群眾直接受益。如江西橫峰縣農(nóng)田灌溉項(xiàng)目，受益人口達(dá)到11000余人，戶均增收近3000元。這些下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶的民生項(xiàng)目，不僅貼近民心、體現(xiàn)民意、很接地氣，滿足了群眾急需，而且把黨和政府的關(guān)懷、石油人的愛(ài)心長(zhǎng)久地留在了貧困地區(qū)。

二是智力扶貧力度加大、精準(zhǔn)性高。以增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力為方向，按照青壯年勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)培訓(xùn)三個(gè)層次開(kāi)展智力扶貧，積極幫扶農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不斷加大投入力度，在解決加快脫貧問(wèn)題的同時(shí)，做到了精準(zhǔn)到人，深得民心。比如，組織新疆6縣200多名農(nóng)牧民實(shí)用技能培訓(xùn)，有特色、效果好、受歡迎，有的少數(shù)民族群眾接受培訓(xùn)后發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)、成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，達(dá)到了“一人培訓(xùn)、全家脫貧”的目標(biāo)；實(shí)施河南臺(tái)前縣和桐柏縣學(xué)生食堂改造項(xiàng)目，改善了2萬(wàn)名學(xué)生的就餐條件，受到廣泛好評(píng)。

了中石油在扶貧方面的實(shí)踐成果，增強(qiáng)了公司社會(huì)影響力。比如，在央視“朝聞天下”和“第一時(shí)間”欄目播出以支援西藏干部事跡和產(chǎn)業(yè)幫扶為題材的報(bào)道，在中國(guó)青年報(bào)推出“石油·百姓”系列報(bào)道，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注，得到了大量正面評(píng)價(jià)。

四是掛職干部扎根貧困區(qū)、鍛煉成長(zhǎng)。派出的10位掛職干部帶著感情、帶著任務(wù)，深入貧困區(qū)了解村情民意，聯(lián)系企地，組織項(xiàng)目，共商增收致富良策，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，贏得了當(dāng)?shù)卣腿罕姷膹V泛贊譽(yù)，充分展示了石油人心系群眾、踏實(shí)做事的良好形象，也在參與政府工作中得到多方面的鍛煉。其中，援疆干部胡杰同志分管的塔城地區(qū)巴克圖口岸向西開(kāi)放，外貿(mào)進(jìn)出口額突破10億元，達(dá)到歷史最高；周德軍同志分管工作年年加碼，目前分管8路工作，兩人還同獲自治區(qū)三等功一次，張樹(shù)德同志獲自治區(qū)先進(jìn)個(gè)人；支援西藏干部陳軒同志主動(dòng)申請(qǐng)續(xù)屆支援西藏，一干就是四年，體現(xiàn)了黨員干部的思想境界和事業(yè)追求。

二、深刻理解新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

從中央要求看，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，提出了新思想，作出了新部署。習(xí)多次到貧困地區(qū)考察指導(dǎo)，提出消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，深刻闡述了做好扶貧開(kāi)發(fā)的重大意義，要求加大扶持力度。主持召開(kāi)促進(jìn)西部發(fā)展和扶貧工作座談會(huì)，春節(jié)期間親赴貧困地區(qū)考察慰問(wèn)，強(qiáng)調(diào)減貧是衡量發(fā)展的重要標(biāo)志，要求打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并兩次主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究扶貧工作。俞正聲主席在第四次全國(guó)對(duì)口支援新疆會(huì)議上強(qiáng)調(diào)抓住就業(yè)、教育、人才等重點(diǎn)工作，全力以赴支持新疆工作。中央政治局會(huì)議專題聽(tīng)取扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)，研究扶貧開(kāi)發(fā)工作。今年還將以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)全國(guó)社會(huì)扶貧工作會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。中央領(lǐng)導(dǎo)密集到貧困地區(qū)考察、研究、指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作是非同尋常的，通過(guò)多種會(huì)議、文件加以推動(dòng)的力度是空前的。從國(guó)家扶貧進(jìn)展看，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)面臨的任務(wù)十分艱巨，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問(wèn)題沒(méi)有根本解決，貧困人口生產(chǎn)生活依然十分困難。按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)，人均年收入低于2300元的屬于貧困人口。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村貧困人口為8249萬(wàn)人。西藏、甘肅、貴州、新疆、云南、青海6個(gè)少數(shù)民族省區(qū)的貧困發(fā)生率超過(guò)20%。在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，孩子上學(xué)要走2-3個(gè)小時(shí)，勞動(dòng)力文盲、半文盲比例高出全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn)，有8.3%的農(nóng)戶居住在竹草土坯房。目前全國(guó)還有3900多個(gè)村不通電、影響近380萬(wàn)人，有近10萬(wàn)個(gè)行政村不通水泥瀝青路，連片特困地區(qū)還有4000多萬(wàn)人沒(méi)有解決飲水安全問(wèn)題。

從公司扶貧任務(wù)看，我們承擔(dān)的定點(diǎn)扶貧縣數(shù)量在央企排第一，在整個(gè)國(guó)家部委中排第三，同時(shí)還承擔(dān)支援西藏、援疆、援青和對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作，任務(wù)十分繁重。幫扶區(qū)域內(nèi)約有150個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300多萬(wàn)貧困人口，這些區(qū)域大多生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后、人口受教育程度低，貧困問(wèn)題呈現(xiàn)區(qū)域性、綜合性特征，都是些“硬骨頭”、“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)區(qū)”，完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)目標(biāo)難度很大。此外，外交部、發(fā)改委、國(guó)家能源局等部委多次要求中石油支持其承擔(dān)的扶貧相關(guān)工作，內(nèi)蒙古、寧夏等沒(méi)有幫扶任務(wù)的地區(qū)也多次請(qǐng)求幫扶，絕大多數(shù)省區(qū)市都給當(dāng)?shù)丶瘓F(tuán)公司所屬企業(yè)分配了大量扶貧任務(wù)。

集團(tuán)公司是國(guó)有重要骨干企業(yè)，是國(guó)內(nèi)最大的油氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，理應(yīng)為國(guó)家分憂、為人民群眾著想，承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，樹(shù)立負(fù)責(zé)任企業(yè)公民形象，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧作出更多貢獻(xiàn)。定點(diǎn)扶貧與對(duì)口支援工作既是黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，也是國(guó)有企業(yè)性質(zhì)決定必須承擔(dān)的政治社會(huì)責(zé)任，是集團(tuán)公司樹(shù)立品牌、改善形象、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。盡管公司目前面臨質(zhì)量效益下滑等壓力，但也要增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，把這項(xiàng)工作放到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)和集團(tuán)公司發(fā)展大局中去考慮謀劃，以項(xiàng)目為抓手，以群眾急需和貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目的，克服困難、量力而行、盡力而為，把有限的資金用在最有價(jià)值的事上，充分發(fā)揮企業(yè)與地方兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，共同做好定點(diǎn)扶貧與對(duì)口支援，積極探索行成企業(yè)社會(huì)扶貧的新思路和新經(jīng)驗(yàn)。

三、深入貫徹落實(shí)中央部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧與對(duì)口支援工作

關(guān)于下一步定點(diǎn)扶貧與對(duì)口支援工作，扶貧辦已經(jīng)作了具體安排，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾方面工作：

(一)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新舉措落實(shí)中央精神。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)等中央領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要指示精神，準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部委的要求和部署，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，圍繞“構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局”和新的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，結(jié)合公司實(shí)際和扶貧實(shí)踐，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，著力提高扶貧成效。民生建設(shè)要堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)鄉(xiāng)、扶貧到村，積極支持當(dāng)?shù)卣纳妻r(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活條件；產(chǎn)業(yè)幫扶要以市場(chǎng)化為前提，以互利雙贏目標(biāo)，找準(zhǔn)利益共同點(diǎn)，切實(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；智力扶貧要以基層干部和困難家庭為對(duì)象，精準(zhǔn)識(shí)別，跟蹤服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)他們自我發(fā)展的能力和信心。

要探索研究建立扶貧基金融資扶貧這個(gè)平臺(tái)，讓廣大員工自愿地參與社會(huì)扶貧捐獻(xiàn)，逐漸提升廣大員工的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)還可吸引更多社會(huì)資金參與扶貧，擴(kuò)大融資渠道。

(三)切實(shí)抓好今年援建項(xiàng)目實(shí)施。2015年計(jì)劃投入7070萬(wàn)元，援建27個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都是經(jīng)過(guò)扶貧辦、對(duì)口實(shí)施企業(yè)和受援地政府充分結(jié)合、反復(fù)論證的優(yōu)選項(xiàng)目，符合國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策導(dǎo)向、公司扶貧方向、當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際和群眾現(xiàn)實(shí)需求。要認(rèn)真組織好項(xiàng)目的實(shí)施，把好事辦好。民生項(xiàng)目重點(diǎn)要強(qiáng)化對(duì)口實(shí)施企業(yè)管理責(zé)任，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進(jìn)度，保證群眾提早受益、長(zhǎng)期受益。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮市場(chǎng)和我們的資源、技術(shù)和人才作用，搭建企地合作共贏平臺(tái)，從扶貧角度積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的新路徑；產(chǎn)業(yè)扶貧重在研究論證市場(chǎng)、效益、可持續(xù)，不能盲目援建包袱項(xiàng)目，這個(gè)原則不能變。智力脫貧是根本，要重點(diǎn)做、持續(xù)做，要抓好培訓(xùn)質(zhì)量和跟蹤服務(wù)，提高精準(zhǔn)性和實(shí)效性，提升培訓(xùn)對(duì)象的工作理念和思路，以及發(fā)展能力，要嚴(yán)格控制與學(xué)習(xí)培訓(xùn)無(wú)關(guān)的考察活動(dòng)。特別是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保投向上符合政策、使用上科學(xué)高效、監(jiān)管上絕對(duì)安全。

(四)充分利用扶貧改善公共關(guān)系。我們所處的石油石化行業(yè)一直是媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，安全環(huán)保、油氣價(jià)格、國(guó)企改革、反腐倡廉等方面的社會(huì)敏感度都很高。要把扶貧作為正面輿論導(dǎo)向的一個(gè)重要窗口，善于運(yùn)用這個(gè)特殊的平臺(tái)開(kāi)展宣傳，抓好策劃，提高效果，擴(kuò)大影響，充分展示公司履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的實(shí)際行動(dòng)和豐富成果，讓社會(huì)公眾客觀、公正地看待和評(píng)價(jià)中石油的社會(huì)貢獻(xiàn)和價(jià)值所在，傳遞正能量，改善公共關(guān)系，營(yíng)造有利于公司改革發(fā)展的輿論環(huán)境。同時(shí)，除對(duì)社會(huì)進(jìn)行宣傳外，還要加大在企業(yè)內(nèi)部的宣傳力度，拍攝的一些宣傳片完全可以在企業(yè)的電視臺(tái)播放，引導(dǎo)廣大員工積極投身到社會(huì)扶貧的行列里來(lái)，為我國(guó)的扶貧事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。要通過(guò)扶貧渠道，健全與受援地政府之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)交流溝通，努力構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的企地關(guān)系。

(五)切實(shí)加強(qiáng)掛職干部作風(fēng)建設(shè)。從事幫扶工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要將其作為一項(xiàng)事業(yè)、一種責(zé)任、一份功德去對(duì)待，常念貧困人口物力維艱，常懷優(yōu)先推進(jìn)扶貧工作之心，通過(guò)扶貧鍛煉黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)作風(fēng)形象、踐行群眾路線。今后選派掛職職干部要堅(jiān)持組織選派、個(gè)人情愿原則，要選派綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，又有干事業(yè)的激情，切實(shí)能干事、能干成事的同志到受援地工作，通過(guò)掛職鍛煉，豐富人生、提升自己、樹(shù)立形象，切實(shí)幫助貧困地區(qū)做出有價(jià)值的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏。掛職干部是企地的橋梁、公司的形象，要珍惜為貧困群眾服務(wù)的機(jī)會(huì)，發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神，扎根現(xiàn)場(chǎng)、嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，把援建項(xiàng)目盯緊做實(shí)，切實(shí)幫助貧困群眾解決困難，為黨贏得民心，為企業(yè)贏得口碑。

2015年的定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要加倍努力、扎實(shí)工作，抓好援建項(xiàng)目，推進(jìn)“三個(gè)品牌”建設(shè)，切實(shí)幫助受援貧困地區(qū)改變面貌，幫助貧困群眾脫貧致富，有效承擔(dān)央企責(zé)任，改善公司形象，為集團(tuán)公司發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

按照會(huì)議安排，我就針對(duì)**區(qū)扶貧工作作一簡(jiǎn)要發(fā)言，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務(wù)引領(lǐng)作用

堅(jiān)持“專家論證、政府主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)決策”的原則，抓好農(nóng)村規(guī)劃布局、安置房項(xiàng)目選址、交通路網(wǎng)選線、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程，積極配合做好農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務(wù)引領(lǐng)作用，提高扶貧工作的源動(dòng)力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開(kāi)元村、**嶺村、**二郎村等6個(gè)村規(guī)劃通過(guò)專家會(huì)審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過(guò)**區(qū)規(guī)委會(huì)審查；全面開(kāi)展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個(gè)鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設(shè)工作。

二、狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步打牢“脫貧致富”的基礎(chǔ)

3.52萬(wàn)農(nóng)村人口農(nóng)飲水安全工程。2015年完成的310公里管道上山進(jìn)村入戶，已具備通水條件，當(dāng)前我們正加緊制定完善政策，確保農(nóng)民特別是相對(duì)貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四個(gè)街道錦繡東山農(nóng)田水利項(xiàng)目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭(zhēng)取了籍田、煎茶2015年市級(jí)農(nóng)田水利項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資將超過(guò)1500萬(wàn)；大力儲(chǔ)備農(nóng)田水利項(xiàng)目，正在申報(bào)2016年**鎮(zhèn)市級(jí)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資接近1000萬(wàn)元。

三、狠抓精確扶貧，確保精準(zhǔn)到村到戶到人

貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡。項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，在健全“扶貧項(xiàng)目決策機(jī)制”上下功夫，因地制宜確定項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。資金使用精準(zhǔn)，在改革“扶貧資金管理機(jī)制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準(zhǔn)度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加快資金撥付進(jìn)度，簡(jiǎn)化資金撥付流程。完善資金項(xiàng)目公告公示制度。措施到戶精準(zhǔn)，在完善“干部幫扶機(jī)制”上下功夫，落實(shí)好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，防止“扶農(nóng)不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準(zhǔn)，在“選派使用機(jī)制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任職務(wù)，建議主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國(guó)有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、提拔使用的重要依據(jù)。脫貧成效精準(zhǔn)，在落實(shí)“扶貧對(duì)象退出機(jī)制”上下功夫，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。通過(guò)建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機(jī)制，嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到貧困戶有進(jìn)有出。要對(duì)貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵(lì)早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導(dǎo)向。

四、2015年—2017年扶貧工作計(jì)劃

（一）規(guī)劃方面

改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個(gè)村規(guī)劃、7個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)（安置點(diǎn)）、5個(gè)林盤整治規(guī)劃編制工作，做好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)。積極推進(jìn)《**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導(dǎo)。同時(shí)進(jìn)行《村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)定研究，規(guī)范相關(guān)規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)方面

2016年：整治水庫(kù)3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬(wàn)立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。

2017年：計(jì)劃整治水庫(kù)3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬(wàn)立方米，新增有效灌面600畝。

（三）交通運(yùn)輸建設(shè)方面

人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構(gòu)建暢達(dá)聯(lián)網(wǎng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、惠民路網(wǎng)。

二提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)工程，逐步將公交或農(nóng)村客運(yùn)班線向具備條件的偏遠(yuǎn)村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點(diǎn)開(kāi)行特色觀光公交線路，試行農(nóng)村客運(yùn)與城鎮(zhèn)公交服務(wù)“同質(zhì)同價(jià)”。

三健全農(nóng)村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、郵政樞紐項(xiàng)目和普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步降低物流配送成本、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四下沉交通運(yùn)輸行政權(quán)力。努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照依法實(shí)施、能放盡放、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，擬將道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可（個(gè)體）、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可（限于三類汽車維修）和一、二類摩托車維修經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)登記備案4項(xiàng)行政審批事權(quán)下沉至各鎮(zhèn)。

同志們：

剛才，傳達(dá)了中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對(duì)的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，重點(diǎn)講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項(xiàng)工作部署。

一、的工作回顧

了國(guó)際金融危機(jī)和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗(yàn)。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把扶貧開(kāi)發(fā)作為解決影響新疆穩(wěn)定問(wèn)題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

在扶貧投入上，國(guó)家和自治區(qū)投入的`三項(xiàng)扶貧資金達(dá)到26.1億元，其中財(cái)扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財(cái)政投入達(dá)到1.48億元；社會(huì)幫扶資金5.42億元，均實(shí)現(xiàn)了突破性增長(zhǎng)。在重點(diǎn)工作上，集中連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)從洛浦、和田兩縣擴(kuò)延到了10個(gè)重點(diǎn)縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點(diǎn)形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強(qiáng)支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗(yàn)；產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過(guò)信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制輻射帶動(dòng)貧困戶增收的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏；貧困村互助資金試點(diǎn)擴(kuò)大到了19個(gè)縣（市）、183個(gè)貧困村，這項(xiàng)工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點(diǎn)探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實(shí)現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問(wèn)題的新突破。在扶貧機(jī)制上，在墨玉和吉木乃兩縣開(kāi)展“兩項(xiàng)制度銜接”試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機(jī)制，實(shí)行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高；和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對(duì)自治區(qū)的工作部署雷厲風(fēng)行，各項(xiàng)資料的統(tǒng)計(jì)報(bào)送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬(wàn)扶貧對(duì)象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；345個(gè)貧困村完成了整村推進(jìn)規(guī)劃，全區(qū)累計(jì)完成整村推進(jìn)規(guī)劃的貧困村達(dá)到2668個(gè)、占貧困村總數(shù)的74%，“三個(gè)確?！贝逡驳玫綉?yīng)扶盡扶；完成培訓(xùn)任務(wù)42.8萬(wàn)人次，實(shí)施了“千名村委會(huì)主任”培訓(xùn)計(jì)劃；扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶60萬(wàn)戶，其中貧困戶33萬(wàn)戶；30個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個(gè)百分點(diǎn)；30個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財(cái)政收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)；“扶貧開(kāi)發(fā)效益年”活動(dòng)發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，再努力一下，有望實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。

回顧一年的工作，我們認(rèn)為，一是科學(xué)決策為先導(dǎo)。我們制定并堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開(kāi)發(fā)思路，推動(dòng)了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進(jìn)減貧增收、縮小差距。二是突出重點(diǎn)求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅(jiān)持以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)為主的開(kāi)發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項(xiàng)目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機(jī)制奪先機(jī)。深入開(kāi)展各項(xiàng)扶貧試點(diǎn)，健全資金項(xiàng)目管理機(jī)制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵(lì)機(jī)制，建立“大扶貧”的工作格局，引進(jìn)外資扶貧先進(jìn)理念，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國(guó)先進(jìn)行列。四是強(qiáng)化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展宗旨教育，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任意識(shí)；必須加強(qiáng)扶貧政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)組織和推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的能力；必須大力弘揚(yáng)廉潔自律、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，真心實(shí)意地為貧困群眾解難題、辦實(shí)事。

二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)

烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，

嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決擁護(hù)中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗(yàn)。主要體現(xiàn)在：

認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。同志們一致認(rèn)為，“7·5”事件是境內(nèi)外

勢(shì)力

行動(dòng)十分堅(jiān)決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認(rèn)清“7·5”事件的性質(zhì)及其嚴(yán)重危害性，認(rèn)清新疆反分裂形勢(shì)的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，旗 幟鮮明地反對(duì)民族分裂，堅(jiān)定不移地維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；組織干部職工講成長(zhǎng)經(jīng)歷、談思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)悟“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的真諦，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)處置“7·5”事件的各項(xiàng)決策部署上；在干部職工中深入開(kāi)展思想教育、疏導(dǎo)群眾情緒，抽調(diào)干部參加維穩(wěn)工作隊(duì)，進(jìn)駐社區(qū)、鄉(xiāng)村，講真-相、辟謠言、正視聽(tīng)，開(kāi)展耐心細(xì)致的思想政治工作；在敵對(duì)勢(shì)力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動(dòng)對(duì)黨和政府不滿情緒的情況下，增強(qiáng)干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅(jiān)決制止和批駁錯(cuò)誤言論和政治謠言。

工作部署及時(shí)果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開(kāi)展“唱熱愛(ài)祖國(guó)、講民族大團(tuán)結(jié)、說(shuō)熱愛(ài)新疆繁榮新疆”主題活動(dòng)，加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)工作，用新疆改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義的熱情；組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無(wú)辜群眾和臺(tái)灣“莫拉克”臺(tái)風(fēng)受災(zāi)群眾捐款，慰問(wèn)維穩(wěn)公安干警、武警；面對(duì)“7·5”之后的嚴(yán)峻形勢(shì)，在積極做好社會(huì)面穩(wěn)控工作的同時(shí)，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開(kāi)展針對(duì)性的調(diào)研，各級(jí)扶貧干部堅(jiān)守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補(bǔ)“7·5”事件造成的損失；協(xié)調(diào)定點(diǎn)幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全面恢復(fù)；把民族團(tuán)結(jié)教育作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入并實(shí)施千名村委會(huì)主任培訓(xùn)、貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃，使扶貧培訓(xùn)工作更加適應(yīng)維護(hù)穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團(tuán)結(jié)工作。

三、對(duì)工作的分析和部署

，是一個(gè)承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)的收官之戰(zhàn)，又肩負(fù)著謀劃未來(lái)十年的重任，必須把準(zhǔn)形勢(shì)、善謀實(shí)干，把我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)不斷推向前進(jìn)。

有利形勢(shì)是：

黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃與惠農(nóng)政策、社會(huì)各界扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的新局面，國(guó)家強(qiáng)調(diào)把保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果；剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)扶貧工作提出了明確要求，全國(guó)扶貧工作會(huì)議對(duì)的工作進(jìn)行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議都對(duì)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)作出部署，王樂(lè)泉書記特別強(qiáng)調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境；經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，積累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作有著良好基礎(chǔ)；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開(kāi)發(fā)扶貧和生活救濟(jì)的有機(jī)銜接，實(shí)行“兩輪驅(qū)動(dòng)”，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實(shí)施扶持政策，重點(diǎn)提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來(lái)十年的扶貧開(kāi)發(fā)提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來(lái)看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程；地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復(fù)雜，扶貧開(kāi)發(fā)肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的雙重任務(wù)；扶貧開(kāi)發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個(gè)貧困村尚未實(shí)施整村推進(jìn)規(guī)劃，還有249萬(wàn)扶貧對(duì)象需要進(jìn)行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來(lái)講，我們對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)政策的研究相對(duì)滯后，對(duì)國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機(jī)把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對(duì)象的政策需求存有較大差距，瞄準(zhǔn)性措施還有待加強(qiáng)；扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，推進(jìn)方式和手段也有待于進(jìn)一步探索；基層扶貧機(jī)構(gòu)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，個(gè)別地縣對(duì)扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。

我們的工作思路是：

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的工作方針，突出“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項(xiàng)目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強(qiáng)化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)發(fā)展、縮小差距，推動(dòng)貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇三

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，**市扶貧基金會(huì)在**召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，這既是對(duì)我市扶貧工作的一次全面檢閱，更是對(duì)**扶貧工作和其它各項(xiàng)工作的鼓勵(lì)和鞭策。首先，我代表**市市級(jí)四大班子和全市人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來(lái)表示熱烈的歡迎!向多年來(lái)各位給予**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!

**市位于省城**以西50公里處，是全國(guó)重要的主焦煤生產(chǎn)基地。全市總面積1551平方公里，轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4個(gè)街道辦事處，146個(gè)行政村，37個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?1萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口13萬(wàn)，農(nóng)村人口8萬(wàn)。1958年設(shè)立**工礦區(qū)，1988年撤區(qū)建市。

近年來(lái)，**市在省和**市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省和**市扶貧部門的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)新型煤化工及以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新理念，科學(xué)發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，城市面貌大為改觀，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量大幅提升，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。20xx年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.3億元，同比增長(zhǎng)7.5%;財(cái)政總收入完成20.05億元，同比增長(zhǎng)64.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12950元，同比增長(zhǎng)14.8%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6558元，同比增長(zhǎng)10.4%。今年截至3月份，財(cái)政收入完成4.77億元，完成年計(jì)劃的22.04%，同比增長(zhǎng)8.41%。**市先后被評(píng)為山西省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力二十強(qiáng)縣市，全國(guó)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市。

但作為老區(qū)，受方方面面條件的制約，仍然有一些地方生產(chǎn)生活還比較困難，還迫切需要社會(huì)的幫助和關(guān)愛(ài)。對(duì)此，**市委、市政府高度重視，多方面、多渠道，想方設(shè)法為民解憂，著力改善民生，特別是**扶貧基金會(huì)成立以來(lái)，緊密結(jié)合**實(shí)際，積極開(kāi)展工作，在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等方面做了大量卓有成效的工作，連續(xù)四年被**市委、市政府授予社會(huì)扶貧先進(jìn)單位，尤其是我們的一些老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，為了**扶貧事業(yè)的發(fā)展，親自深入山莊窩鋪了解民情，不辭勞苦，奔波在扶貧工作的一線，得到了全市人民的贊許和敬佩，也使我們很受感動(dòng)。

扶貧事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，要做的事情還很多。我們將以此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為新的契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，牢固樹(shù)立“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中開(kāi)展的“知民情、順民意、重民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)好、保護(hù)好社會(huì)各界參與扶貧公益事業(yè)的積極性，努力營(yíng)造捐贈(zèng)光榮、奉獻(xiàn)可敬的良好社會(huì)氛圍。

最后，衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**的工作多提寶貴意見(jiàn)，也衷心希望這次**之行工作順利，心情愉快。

謝謝大家！

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇四

同志們：

這次全縣扶貧工作會(huì)議是縣委、政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的是傳達(dá)全市扶貧工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，全面部署今年扶貧工作任務(wù)和三年扶貧攻堅(jiān)的迎檢工作，為全縣完成三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，扶貧辦王主任就今年的扶貧工作做了詳細(xì)的部署，我完全同意。下面，就如何抓好今年的扶貧工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，切實(shí)提高對(duì)扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)。

大家都知道，當(dāng)時(shí)我縣有39個(gè)嘎查村被列為全市600個(gè)集中幫扶的對(duì)象。兩年來(lái)，我縣按照“政府主導(dǎo)，主抓基礎(chǔ)，因村制宜，合力攻堅(jiān)”的原則，經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，截止目前，已投入扶貧資金610萬(wàn)元，建設(shè)“三畝田”7.8萬(wàn)畝，新上輸變電線路120公里，新打機(jī)電井146眼，配套121眼，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈60處，完成養(yǎng)殖7.4萬(wàn)個(gè)羊單位，使貧困村農(nóng)牧民人均收入水平由20xx年末的900元提高到1500元。可以講，兩年來(lái)的扶貧工作，我縣取得了顯著成效，有力提高了貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是全社會(huì)共同努力的結(jié)果，但更主要的是在座各位努力工作的結(jié)果，尤其是社會(huì)扶貧力度大，成效明顯，法院、交通局、水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、煙草公司等部門積極響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召，積極為貧困村做實(shí)事，在社會(huì)上引起了非常好的反響。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣委、政府和39個(gè)貧困村的廣大農(nóng)牧民向你們及所有關(guān)心支持全縣扶貧工作的同志們表示感謝。今年，是這一輪扶貧的最后一年，我們不但要完成既定的各項(xiàng)扶貧目標(biāo)，同時(shí)還要做好迎檢工作，因此，這就要求我們各位在認(rèn)真抓好其它工作的同時(shí)，要引起足夠的重視，拿出一定的領(lǐng)導(dǎo)精力，認(rèn)真研究扶貧工作，進(jìn)一步落實(shí)扶貧措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)。我們要站在全縣全局和建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)扶貧工作，決不能有半點(diǎn)的疏忽和懈怠。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直包聯(lián)部門在抓扶貧工作時(shí)，要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用;要與實(shí)施“百村千戶萬(wàn)元”工程相結(jié)合，充分體現(xiàn)工作的靈活性;要與干部工資獎(jiǎng)金相結(jié)合，充分體現(xiàn)扶貧工作的嚴(yán)肅性;要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排，主次兼顧;要與基層班子整頓相結(jié)合，確保扶貧工作取得實(shí)效;真正使扶貧工作長(zhǎng)期抓在手上，抓出實(shí)效，使扶貧既定的目標(biāo)全部完成，使扶貧資金項(xiàng)目發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保超額完成扶貧工作任務(wù)。

二、強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好扶貧及迎檢工作。

對(duì)我縣的扶貧，重要的是改善貧困村生產(chǎn)、生活條件，如何解決致富的問(wèn)題。三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)我縣還沒(méi)有全部完成。今年，我縣要繼續(xù)建設(shè)，具體目標(biāo)是扶持貧困人口3500戶、15000人，其中解決溫飽1700戶、7500人;改造中低產(chǎn)田20xx畝，打井60眼，配套80眼，勞務(wù)輸出6000人，發(fā)展大畜4萬(wàn)個(gè)羊單位，養(yǎng)鵝40萬(wàn)只，養(yǎng)豬2萬(wàn)口。抓好今年的扶貧工作，關(guān)鍵是制定有效措施，落實(shí)既定的扶貧方案。

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)組織完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是完成扶貧工作的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，扶貧工作搞的好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有落后的工作。要堅(jiān)持實(shí)行扶貧工作責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政一把手，特別是貧困問(wèn)題較突出的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志，要根據(jù)今年扶貧開(kāi)發(fā)工作的要求，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，經(jīng)常深入貧困村進(jìn)行調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的措施，親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府制定工作目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，都要兼顧貧困村群眾脫貧致富。各包聯(lián)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化包聯(lián)責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行“單位包村、干部駐村”工作責(zé)任制，各部門要把扶貧工作做為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，以良好的作風(fēng)和有效的措施協(xié)助貧困村抓好今年的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。貧困嘎查村的干部要繼續(xù)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，不辜負(fù)黨的重托和群眾的期盼。貧困嘎查村的領(lǐng)導(dǎo)班子是組織扶貧開(kāi)發(fā)最基本的工作單位，村黨支部要成為扶貧開(kāi)發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要能夠打硬仗、打苦仗。要對(duì)群眾感情深、事業(yè)心強(qiáng)、不怕艱苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)，廣大黨員要成為扶貧開(kāi)發(fā)的先鋒模范。一些貧困村組織渙散、黨員隊(duì)伍后繼乏人的狀況，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委要盡快加以解決。要結(jié)合正在開(kāi)展的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力推動(dòng)貧困村的干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要切實(shí)關(guān)心貧困村的干部，幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難。對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困村工作、實(shí)績(jī)突出的干部，要在適當(dāng)時(shí)候給予表彰。

第二，要群策群力，積極開(kāi)拓扶貧開(kāi)發(fā)的新路子。要繼續(xù)貫徹發(fā)展是硬道理的重要思想。解決貧困地區(qū)的問(wèn)題，最根本的也要靠發(fā)展。這一輪扶貧，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政，每個(gè)村只投20萬(wàn)元左右，這些錢對(duì)于一個(gè)村來(lái)講，只能解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，并不能解決所有制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。因此，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，解放和發(fā)展貧困村的生產(chǎn)力。要努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)條件，提高群眾的科技文化素質(zhì)，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和勞動(dòng)力資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)群眾生活的改善，并逐步增強(qiáng)自我積累和自我發(fā)展的能力。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，勇于探索，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找到能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的有效途徑和辦法，把優(yōu)勢(shì)和潛力迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。要注意研究市場(chǎng)的變化，根據(jù)市場(chǎng)需求，探索扶貧開(kāi)發(fā)的新思路。要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧;要把勞務(wù)輸出作為貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要措施來(lái)抓，大力促進(jìn)貧困村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向外輸出，提高貧困村的收入水平。要采取綜合措施，把扶貧工作與精神文明建設(shè)、科教發(fā)展、基層組織建設(shè)等緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)有效形式把市場(chǎng)信息和適用技術(shù)有機(jī)組合起來(lái)，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。搞好扶貧開(kāi)發(fā)，要相信和依靠群眾，扶貧方案的制定、項(xiàng)目的選擇、措施的落實(shí)，都要?jiǎng)訂T群眾積極參與，充分聽(tīng)取和尊重群眾意見(jiàn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是地確定各嘎查村的發(fā)展途徑和辦法，不能盲目照搬別的地方的做法。符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的正確發(fā)展途徑一經(jīng)確定，就要扭住不放，堅(jiān)持抓下去，堅(jiān)持不懈抓出成效來(lái)。

第三，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，用好扶貧資金。各地要緊緊抓住國(guó)家增加扶貧資金的機(jī)遇，選好項(xiàng)目，嚴(yán)格履行項(xiàng)目申報(bào)程序，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，力求在國(guó)家原有投入的財(cái)政資金基礎(chǔ)上有所增加。要?jiǎng)?chuàng)新工作，利用一切可以利用的關(guān)系，積極爭(zhēng)取扶貧資金和項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)各種渠道，招商引資，向重點(diǎn)貧困村傾斜，用于扶貧開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)的扶貧資金投入政策和管理辦法，財(cái)政扶貧資金一定要實(shí)行專戶直撥，專款專用，歸口管理，嚴(yán)格使用投向。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金的管理，要建立健全扶貧資金臺(tái)帳，切實(shí)防止扶貧資金被擠占挪用的現(xiàn)象。要把扶貧資金落實(shí)到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)。扶貧資金的分配使用，要做到公平、公正、公開(kāi)，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)必須公示，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行定期審計(jì)。這個(gè)問(wèn)題，要引起大家的高度重視。各級(jí)政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)都有較大的投入，必須努力提高扶貧資金的使用效益。這個(gè)效益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是貧困人口解決溫飽、脫貧致富的效益;二是貧困地區(qū)改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的效益;這兩項(xiàng)效益，今年要有明顯提高。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，搞好扶貧攻堅(jiān)，抓項(xiàng)目是最佳切入點(diǎn)，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目不發(fā)展，因此我們要加倍珍惜這些來(lái)之不易的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的前期管理、建設(shè)期管理和投入使用后管理都要引起高度重視，制定措施，落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目上一個(gè)就建成一個(gè)，并適時(shí)投入使用，發(fā)揮效益?？h扶貧辦要建立健全管理制度，加強(qiáng)督查，確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，確保包扶工作人員駐下去，蹲得住，很清白，能辦事，幫助村支兩委組織和帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

第四，要自力更生，精心管好用好扶貧項(xiàng)目和設(shè)施。今天參加會(huì)議的有39個(gè)貧困村的支部書記和會(huì)計(jì)，你們生活在各自的嘎查村內(nèi)，直接接觸扶貧資金建設(shè)的項(xiàng)目和設(shè)施，這些項(xiàng)目爭(zhēng)來(lái)不容易，這些資金籌來(lái)很困難，這次扶貧機(jī)遇很難得。因此，我希望你們要備加珍惜，真正用好管好扶貧項(xiàng)目和設(shè)施，使這些項(xiàng)目和設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有的作用，真正為農(nóng)牧民脫貧致富做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這既是在對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)，更是對(duì)貧困老百姓在負(fù)責(zé)任。因此要求你們要真正擔(dān)起一個(gè)村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，為老百姓看好家，理好財(cái)，不要當(dāng)“敗家子”。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，自力更生、艱苦奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，也是我們克服困難、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的重要法寶。完成新階段扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)，必須繼續(xù)堅(jiān)持貫徹這一方針。貧困村的干部群眾有沒(méi)有改天換地、戰(zhàn)勝貧窮的艱苦奮斗的雄心壯志，有沒(méi)有不等不靠、積極進(jìn)取自力更生的頑強(qiáng)意志，決定著脫貧致富的進(jìn)程和成效。外部的支持幫助只有與內(nèi)部的艱苦努力結(jié)合起來(lái)，才能真正發(fā)揮作用。在國(guó)家的扶貧和社會(huì)各界的幫助下，只要貧困地區(qū)的各級(jí)黨組織和干部群眾同心協(xié)力，開(kāi)動(dòng)腦筋，實(shí)干苦干，脫貧的辦法就會(huì)越想越多，致富的路子就會(huì)越走越寬。本站:。

第五，要加大聯(lián)系力度，引導(dǎo)社會(huì)各部門踴躍投入到扶貧工作中來(lái)。黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，是黨的一項(xiàng)主要扶貧政策，是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的重要措施，也是密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)工作作風(fēng)，培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。單位包村黨員干部包戶扶貧，是幫助貧困群眾解決溫飽問(wèn)題最直接的辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持下去。各定點(diǎn)包扶單位要繼續(xù)把定點(diǎn)扶貧工作作為一件大事來(lái)抓，進(jìn)一步加大扶持力度，采取多種形式，為貧困村辦實(shí)事、辦好事?？h委、縣政府要求黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位向貧困村捐款，至今還有個(gè)別單位捐款沒(méi)有到位，各單位黨委要把這次捐款活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，向廣大干部職工大力宣傳扶貧的重要意義，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是黨員干部要帶頭踴躍向貧困村獻(xiàn)愛(ài)心，確保捐款任務(wù)圓滿完成。中區(qū)市直包扶單位和結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一如繼往地開(kāi)展好社會(huì)扶貧工作，確保幫扶力度不減，扶貧的投入力度不減，不脫貧，不脫鉤。要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、各單位、各部門等全社會(huì)力量在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用，進(jìn)一步在全社會(huì)形成“人人為貧困村獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”的輿論氛圍，做到有力出力、有智出智，通過(guò)各種形式支持貧困村的開(kāi)發(fā)建設(shè)。要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持互惠互利共同開(kāi)發(fā)的原則，實(shí)行開(kāi)放式、開(kāi)發(fā)式扶貧，切實(shí)注重講效率，講效益，講效果。扶貧辦要及時(shí)總結(jié)、推廣社會(huì)扶貧的典型經(jīng)驗(yàn)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要繼續(xù)安排和增加扶貧信貸資金，以滿足貧困村對(duì)金融服務(wù)的需求。

第六，要認(rèn)真自查，確保已建項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。今年將進(jìn)行這一輪扶貧攻堅(jiān)的驗(yàn)收，能否順利通過(guò)驗(yàn)收，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)要做到心中有數(shù)?？h委、政府要求，這次會(huì)后，有建設(shè)項(xiàng)目的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開(kāi)展自查，看看各自的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的怎么樣，還存在什么問(wèn)題，怎樣改進(jìn)和提高，目前沒(méi)有建設(shè)完的項(xiàng)目抓緊時(shí)間建設(shè)，已建完的項(xiàng)目，抓好完善和提高?？h委、政府要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、嘎查村所有的扶貧項(xiàng)目都要建設(shè)成達(dá)標(biāo)工程，決不允許通不過(guò)驗(yàn)收。否則，將直接追究蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，縣委、政府將在年終給予必要的表彰。

同志們，抓好今年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)很重、責(zé)任很大，希望你們要振奮精神，再接再厲，奮力拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全縣各族人民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)，為貧困村脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇五

同志們：

工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以精準(zhǔn)的視角審視扶貧開(kāi)發(fā)、以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開(kāi)發(fā)、以精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為20xx年全縣整體脫貧、20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力譜寫建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新涇川嶄新篇章。下面，我圍繞這次會(huì)議主題，講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，客觀審視差距，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的信心和決心。

加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，事關(guān)全面小康建設(shè)大局。客觀總結(jié)成績(jī)，深入分析問(wèn)題，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，對(duì)深化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作具有十分重要的意義。

(一)在總結(jié)成績(jī)中堅(jiān)定信心。近年來(lái)，全縣上下?lián)屪ァ?236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和我縣被納入國(guó)家六盤山特困片區(qū)等機(jī)遇，以培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入為核心，以持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動(dòng)為抓手，全力謀項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，抓產(chǎn)業(yè)、促增收，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。一是貧困人口大幅下降。20xx年以來(lái)特別是“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全縣先后有31個(gè)村摘掉了貧困“帽子”，15.04萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧，貧困面由20xx年的37.5%下降到20xx年底的15.14%，小康實(shí)現(xiàn)程度由48.21%提高到53.45%。二是資金投入持續(xù)加大。我縣被納入國(guó)家六盤山特困片區(qū)之后，省市累計(jì)安排各類扶貧資金8950萬(wàn)元，年均2983萬(wàn)元，是20xx年的近十倍。今年以來(lái)，我們按照省市部署要求，將縣級(jí)新增財(cái)力的20%和財(cái)政滯留資金的50%以上用于扶貧開(kāi)發(fā)，投入力度前所未有。三是產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為扶貧開(kāi)發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯果菜畜三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，近三年累計(jì)新建果園15.6萬(wàn)畝、日光溫室600座、大中拱棚3600座、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)68個(gè)，全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的3714元增加到20xx年的5480元，年均增長(zhǎng)15.8%，全縣72.9%的貧困戶依托特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。四是基礎(chǔ)條件有效改善。堅(jiān)持把項(xiàng)目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公路、安全飲水、易地搬遷、危房改造等項(xiàng)目資金3.6億多元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目400多個(gè)，其中整村推進(jìn)58個(gè)、整鄉(xiāng)推進(jìn)3個(gè)，有效解決了群眾行路難、吃水難、上學(xué)難等問(wèn)題，一些貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了重大變化。五是公共服務(wù)日趨完善。依托各類項(xiàng)目支持，建成村級(jí)幼兒園12所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室79個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)中心210個(gè)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)144個(gè)、老年人日間照料中心37個(gè)，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平明顯提升。六是基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全縣新建改建村級(jí)辦公場(chǎng)所66個(gè)，選派32名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、150名大學(xué)生村官到村任職，整頓軟弱渙散村班子29個(gè)，基層黨組織在執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展方面的作用進(jìn)一步彰顯。連續(xù)四年組織開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)治理主題實(shí)踐活動(dòng)，有效解決了群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)了扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，激發(fā)了群眾投身改革發(fā)展的積極性。

(二)在審視差距中自我加壓。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，一些方面的工作還存在許多差距和不足。

第一、思想觀念落后。主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：從干部層面看，一是盲目自滿與畏難松勁的思想交織。涇川自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，通道地位明顯，通過(guò)多年努力，全縣整體面貌發(fā)生巨大變化，也打造了一批示范典型，于是一些干部自我感覺(jué)良好，習(xí)慣于坐在功勞簿上只講成績(jī)不說(shuō)問(wèn)題，驕傲自滿，盲目樂(lè)觀，覺(jué)得事事都比別人強(qiáng)，處處都比別人好，甚至認(rèn)為貧困在涇川不算問(wèn)題，無(wú)須關(guān)注。但是，當(dāng)遇到困難和矛盾時(shí)，特別是真正認(rèn)清貧困現(xiàn)狀后，又不知所措，一籌莫展，悲觀失望，喪失了干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅(jiān)克難的信心。二是期待機(jī)遇與不敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷虢豢?。一些單位和干部把希望寄托在?guó)家和省市政策支持上，熱切期盼上級(jí)給予更多項(xiàng)目更多資金，但是，當(dāng)真正有了機(jī)遇、有了項(xiàng)目，卻瞻前顧后，徘徊等待，怕惹麻煩、怕撞紅線、怕出問(wèn)題，不主動(dòng)研究政策，不積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，不愿創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，喪失了機(jī)遇，貽誤了發(fā)展。三是怨天尤人與得過(guò)且過(guò)的思想交織。面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)和薄弱的工作基礎(chǔ)，一些干部一味抱怨自然條件差、項(xiàng)目資金少、群眾不配合，認(rèn)為事情沒(méi)做好，不是自己沒(méi)本事，也不是自身不努力，而是組織不支持，條件不允許。但在實(shí)際工作中，卻遇事能推則推、能過(guò)則過(guò)，被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，做一天和尚撞一天鐘，得不到群眾認(rèn)可，到頭來(lái)一事無(wú)成。從群眾層面看，在精準(zhǔn)扶貧前期調(diào)研中，我們明顯感受到，絕大部分群眾向往美好生活的愿望十分強(qiáng)烈，但面對(duì)艱苦的自然條件，卻顯得很無(wú)奈，也很無(wú)助，加之自身發(fā)展能力不足，經(jīng)濟(jì)條件有限，把希望寄托在政策扶持上，缺乏創(chuàng)業(yè)致富的激情，缺乏改善生活的動(dòng)力，產(chǎn)生了等靠依賴思想。同時(shí)，隨著勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大量青壯年外出務(wù)工，造成農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，留守老人、留守兒童等社會(huì)問(wèn)題突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示范村，一方面又出現(xiàn)了像黑梁河這樣發(fā)展不足、落后閉塞的情況，甚至有一部分年輕人厭倦故土，背井離鄉(xiāng)，長(zhǎng)期在外漂泊，逃避了贍養(yǎng)老人、教育子女、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)出現(xiàn)了女出嫁、兒入贅、門掛鎖、院撂荒的蕭條、荒涼、沒(méi)落、頹廢景象。一些群眾長(zhǎng)期生活在貧困落后環(huán)境中，對(duì)新理念、新事物、新技術(shù)的接受能力較差，對(duì)脫貧致富缺乏信心。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的，但最根本的還是這些地方長(zhǎng)期發(fā)展不足，我們要從發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓的為民情懷等方面客觀審視，深刻反思，躬身反省。

第二、工作方式單一。主要表現(xiàn)為“五會(huì)五不會(huì)”：一是會(huì)大水漫灌，不會(huì)精準(zhǔn)滴管。過(guò)去，在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，習(xí)慣于整鄉(xiāng)整村整區(qū)域式推進(jìn)，習(xí)慣于項(xiàng)目資金體系化設(shè)計(jì)，習(xí)慣于窮人富人一攬子扶持，對(duì)具體貧困戶在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，雖然完成了項(xiàng)目任務(wù)，通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收，達(dá)到了考核要求，但是，真正使貧困戶受沒(méi)受益，各方面都普遍關(guān)注不夠。比如危房改造項(xiàng)目，起初每戶補(bǔ)助四、五千元，現(xiàn)在一萬(wàn)多元，使有能力的農(nóng)戶享受了，真正的窮人卻沒(méi)有享受到改革發(fā)展的成果。二是會(huì)行政推動(dòng)，不會(huì)思想發(fā)動(dòng)。大部分干部在推動(dòng)工作中習(xí)慣于行政手段、行政命令，大包大攬，不會(huì)做深入細(xì)致的群眾工作，不愿與群眾進(jìn)行溝通交流，沒(méi)有真正把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、凝聚起來(lái)，造成工作難度大、效果不理想。表面看，這是工作方式方法的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是群眾路線、群眾觀點(diǎn)、群眾方法在我縣各級(jí)干部隊(duì)伍中還有很大差距。三是會(huì)典型示范，不會(huì)統(tǒng)籌著力。過(guò)去，我們采取抓點(diǎn)示范的方式，將項(xiàng)目資金向基礎(chǔ)條件好、群眾發(fā)展意愿強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村傾斜，集中打造了一批特色亮點(diǎn)，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。面對(duì)精準(zhǔn)扶貧的全新任務(wù)，如何啃下“硬骨頭”、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全縣上下必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如果我們?cè)俨恢鲃?dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不對(duì)這種老辦法進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，做到統(tǒng)籌用力、精準(zhǔn)用力，就會(huì)事倍功半、貽誤大事。四是會(huì)“錦上添花”，不會(huì)“雪中送炭”。對(duì)一些條件好的鄉(xiāng)村關(guān)注多、支持大，各個(gè)方面在項(xiàng)目布設(shè)上進(jìn)行傾斜，而對(duì)基礎(chǔ)較差的區(qū)域關(guān)心不夠，長(zhǎng)期得不到項(xiàng)目資金扶持，一些群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，群眾住房、吃水、行路等基本生活條件改善欠賬較大。五是會(huì)按部就班，不會(huì)創(chuàng)新推動(dòng)。一些干部對(duì)新形勢(shì)下扶貧工作的政策要求缺乏深入細(xì)致地學(xué)習(xí)，工作循規(guī)蹈矩、按部就班，有項(xiàng)目就干，沒(méi)資金就等，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”、“太平官”，缺少激情干事的精神狀態(tài)。雙聯(lián)行動(dòng)以來(lái)，我們組織開(kāi)展了“先富幫后富、共同奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)，為干部幫扶找到了抓手，為先富群體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值搭建了平臺(tái)，為貧困戶脫貧致富找到路徑，成為帶動(dòng)群眾進(jìn)入市場(chǎng)的重要手段，但仍有一些鄉(xiāng)村組織和干部不研究、不謀劃、不創(chuàng)新，只是喊在嘴上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)中，抓建的典型缺乏生命力，沒(méi)有很好地發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

第三、發(fā)展任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)為“五個(gè)難度大”：一是對(duì)象識(shí)別難度大。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，相對(duì)貧困人口之間的收入差距并不明顯，加上摸底調(diào)查的手段、途徑以及數(shù)據(jù)真實(shí)性影響，“誰(shuí)是真正的貧困戶”、“致貧原因是什么”，界定識(shí)別要求十分嚴(yán)格，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)問(wèn)題。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。近年來(lái)，我們按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，堅(jiān)持因地制宜、因村施策，為每個(gè)鄉(xiāng)村分別確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了果品蔬菜畜牧多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。但由于受市場(chǎng)價(jià)格、銷售渠道、自然災(zāi)害等不確定因素的影響，群眾對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以行政推動(dòng)、政策引導(dǎo)為主，群眾自覺(jué)自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。特別是貧困片區(qū)受基礎(chǔ)條件、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素制約，大部分貧困村沒(méi)有培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為脫貧致富奔小康的最大瓶頸。三是設(shè)施配套難度大。貧困片區(qū)村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難度大，教育、醫(yī)療、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施成本高。四是市場(chǎng)引導(dǎo)難度大。近年來(lái)，我們著眼提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，采取“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，鼓勵(lì)專業(yè)大戶與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，取得了一定成效。但由于一些群眾思想封閉，小富即安，依靠市場(chǎng)、融入市場(chǎng)的意識(shí)不強(qiáng)，加之龍頭企業(yè)、合作組織總量不足，帶領(lǐng)群眾進(jìn)入市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場(chǎng)主體參與不足，資源配置效率不高。五是均衡發(fā)展難度大。經(jīng)過(guò)多年努力，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化，但鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、群眾與群眾之間的發(fā)展差距依然很大，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展底子薄、欠賬多，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

(三)在把握形勢(shì)中增強(qiáng)定力。當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入集中攻堅(jiān)、攻城拔寨的關(guān)鍵階段。對(duì)于涇川這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政總量小的欠發(fā)達(dá)縣份而言，如何最大限度地挖掘、整合、運(yùn)用各方資源和力量，打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，既是各級(jí)組織義不容辭的歷史使命，也為各級(jí)干部施展才華提供了廣闊舞臺(tái)。全縣上下要從政治的、全局的和現(xiàn)實(shí)的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

第一，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)黨的確定宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的著眼解決當(dāng)代中國(guó)面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是全黨全國(guó)上下要致力實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)百年夢(mèng)想，也是我們各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部必須緊抓不放的政治和戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)全面小康已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但我縣全面小康整體進(jìn)程還相對(duì)滯后，初步統(tǒng)計(jì)，20xx年我縣全面小康指數(shù)為53.45%，比全省平均水平低了15.12個(gè)百分點(diǎn)。我們要落實(shí)確定的宏偉藍(lán)圖、如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)和必然要求，就是要把深化扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的最大任務(wù)來(lái)抓，把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向來(lái)抓，盯緊盯牢，全力推進(jìn)，把貧困村、貧困戶這個(gè)短板補(bǔ)齊，確保貧困群眾不掉隊(duì)、貧困鄉(xiāng)村不拖后腿。

第二，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)需要。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，這“四個(gè)全面”構(gòu)成的戰(zhàn)略布局，鮮明確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，更加清晰地描繪了國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的新藍(lán)圖和新愿景，也是做好各項(xiàng)工作必須始終把牢的總方略和總抓手。對(duì)西部欠發(fā)達(dá)縣份的涇川來(lái)說(shuō)，深化扶貧攻堅(jiān)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，與貫徹“四個(gè)全面”有著很強(qiáng)的工作關(guān)聯(lián)度和契合度。全面建成小康社會(huì)是“最大任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，而精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動(dòng)力”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的體制機(jī)制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動(dòng)，同時(shí)，扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進(jìn)也直接影響著全面深化改革的進(jìn)程和成效;全面依法治國(guó)是“最大重器”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，需要營(yíng)造良好的法治環(huán)境，并提供有力可靠的保障;全面從嚴(yán)治黨是“最大政績(jī)”，基層黨組織建設(shè)和干部作風(fēng)是推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的根本保證，需要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)場(chǎng)上實(shí)踐檢驗(yàn)。從這些意義上講，精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，不僅是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的關(guān)系，而且是戰(zhàn)略與行動(dòng)生動(dòng)體現(xiàn)的關(guān)系。

第三，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合解決貧困問(wèn)題，是深化精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困群體，核心在于推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中必須通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展不足的問(wèn)題，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，全面提升整體發(fā)展水平。

第四，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是黨委政府履行使命的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記指出：人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣各級(jí)黨組織始終把增加群眾收入、改善基礎(chǔ)條件作為重中之重，鍥而不舍抓扶貧，持之以恒促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了向穩(wěn)定解決溫飽問(wèn)題的歷史性轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、過(guò)上幸福美好生活的愿望更加強(qiáng)烈，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級(jí)黨委政府必須擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)。我們必須帶著強(qiáng)烈的責(zé)任、深厚的感情，以“但愿蒼生俱溫飽、不辭辛苦入山林”的情懷，撲下身子實(shí)干，鉚足勁頭苦干，扎實(shí)搞好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，努力把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。

第五，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。目前我縣剩下的貧困人口主要分布在黑梁河、紅河、涇汭河、北部塬區(qū)四個(gè)特困片帶上，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅(jiān)的新任務(wù)和新要求。加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是大勢(shì)所趨、任務(wù)所系、民心所向。全縣各級(jí)各部門必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央和省市決策要旨，把握精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，集中各種資源和力量，定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”、定期脫貧，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。

二、緊扣重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)集中用力，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

按照中央和省市委部署要求，縣委多次召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)研討班和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，先后組織四大家主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和120多個(gè)單位，集中利用一周時(shí)間深入4個(gè)貧困片帶進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，摸排貧困底數(shù)，分析致貧原因，掌握有關(guān)情況。同時(shí)，在學(xué)習(xí)吃透上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入調(diào)研分析，廣泛對(duì)接論證，形成了全縣“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案?？梢哉f(shuō)，這套方案花費(fèi)了大量的心血和精力，匯聚了各方面的智慧和成果，體現(xiàn)了上級(jí)精神，切準(zhǔn)了縣情實(shí)際，回應(yīng)了群眾期盼。全縣各級(jí)各部門要全面學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，整體把握，統(tǒng)籌用力，切實(shí)把“六個(gè)精準(zhǔn)”的內(nèi)涵要義領(lǐng)會(huì)好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自承擔(dān)的工作任務(wù)完成好，確保全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效。重點(diǎn)要實(shí)施好“14565”計(jì)劃：

1、緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“時(shí)間表”。按照省市下達(dá)的責(zé)任狀和全省全市整體脫貧的路線圖，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序大體分為兩個(gè)階段。第一階段為集中攻堅(jiān)階段，即從現(xiàn)在開(kāi)始，到20xx年年底;第二階段為鞏固提高階段，時(shí)間段為20xx年至20xx年。具體講，就是今年實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村脫貧，減少貧困人口1.25萬(wàn)人;20xx年再實(shí)現(xiàn)35個(gè)貧困村脫貧，減少貧困人口2.15萬(wàn)人，再經(jīng)過(guò)四年努力，到20xx年基本完成國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)綱要和全面小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中涉及農(nóng)村的主要指標(biāo)以及全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)預(yù)期指標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)。省市委要求，20xx年涇川縣要整縣脫貧，20xx年要建成全面小康社會(huì)，這既是省市委對(duì)我縣干部群眾的充分信任，又是對(duì)我們各級(jí)干部政治定力、工作魄力、落實(shí)能力的一次重大考驗(yàn)。全縣上下一定要緊盯這兩個(gè)目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)年度目標(biāo)，全力以赴抓好落實(shí)。

2、推行“四化模式”，繪制精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“路線圖”。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)從來(lái)不是獨(dú)立的，也不是實(shí)施一次項(xiàng)目、投入一次資金，憑借一個(gè)部門、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單打獨(dú)斗就能實(shí)現(xiàn)的，必須作為一個(gè)綜合性工程，舉全縣之力，靠全民參與，重點(diǎn)在網(wǎng)格化、清單化、圖表化和精準(zhǔn)化上下功夫、求突破，真正以精準(zhǔn)到位的措施保證精準(zhǔn)任務(wù)的落實(shí)。一要做到“網(wǎng)格化管理”。準(zhǔn)確運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧調(diào)研摸底成果，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過(guò)程監(jiān)管。要堅(jiān)持脫貧銷號(hào)與返貧掛號(hào)動(dòng)態(tài)管理，健全完善公開(kāi)公示和逐級(jí)審核制度，讓群眾評(píng)議、讓群眾監(jiān)督，讓群眾說(shuō)了算，真正讓該進(jìn)來(lái)的進(jìn)來(lái)，該出去的出去，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性。二要做到“清單化實(shí)施”。按照省市要求，逐鄉(xiāng)村制定實(shí)施方案，對(duì)工作任務(wù)逐項(xiàng)列表，建立橫向到邊的“任務(wù)清單”;堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、雙聯(lián)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位，形成縱向到底的“責(zé)任清單”;對(duì)重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工進(jìn)行公示，定期通報(bào)，形成可核可查的“進(jìn)展清單”;對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)過(guò)程出現(xiàn)的各類問(wèn)題，實(shí)行跟蹤銷號(hào)管理，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施和時(shí)限要求，形成直觀明確的“問(wèn)題清單”。三要做到“圖表化作戰(zhàn)”。要精心制作精準(zhǔn)扶貧“工作手冊(cè)”，逐片繪制貧困人口和扶貧項(xiàng)目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項(xiàng)目制定任務(wù)書和時(shí)間表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒逼精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。四要做到“精準(zhǔn)化推進(jìn)”。嚴(yán)格對(duì)照對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，對(duì)涉及的每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要明確具體目標(biāo)、著力重點(diǎn)、措施辦法、責(zé)任主體、完成時(shí)限，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條，促使精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作朝預(yù)定方向推進(jìn)。

3、突出“五個(gè)聚焦”，用好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“指揮棒”。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，整合各方面力量，聚焦發(fā)力是關(guān)鍵。各級(jí)各部門都要深入思考精準(zhǔn)扶貧工作中“組織的作用如何發(fā)揮、干部的使命如何履行、制定的方案如何落地、確立的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)”等核心問(wèn)題，真正定好“標(biāo)度桿”、用好“指揮棒”，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向。一是領(lǐng)導(dǎo)力量要聚焦。全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，縣上四大家主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個(gè)示范村，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓2-3個(gè)貧困村;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各雙聯(lián)單位也要落實(shí)包抓責(zé)任制，蹲點(diǎn)幫扶，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量聚集到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，形成集中領(lǐng)導(dǎo)力量抓扶貧攻堅(jiān)的工作格局。二是工作隊(duì)伍要聚焦。積極整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等力量，組成駐村工作隊(duì)，確保駐村蹲點(diǎn)常態(tài)化。同時(shí)，按照“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、聯(lián)系指導(dǎo)到位、駐村幫扶到位”的要求，選派縣直部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),抽調(diào)科級(jí)干部包抓575個(gè)村民小組，幫助實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長(zhǎng)的扶貧工作站，建立根據(jù)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的管理機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部真正把心思放在扶貧上，把精力用在扶貧上，把能力體現(xiàn)在扶貧上。三是項(xiàng)目資金要聚焦。從今年開(kāi)始，要把財(cái)政賬戶滯留資金的50%以上和當(dāng)年縣上新增財(cái)力的20%以上用于扶貧開(kāi)發(fā)，全力支持富民產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)民教育培訓(xùn)等工作。要充分發(fā)揮財(cái)政資金在扶貧工作中的杠桿作用，統(tǒng)籌整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項(xiàng)目資金，使有限的資金聚集到貧困村、貧困帶，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最迫切的吃水、行路、用電等問(wèn)題。四是雙聯(lián)資源要聚焦?？h委、縣政府決定整合縣直部門雙聯(lián)單位資源，為幫扶能力強(qiáng)的縣直單位各增加1個(gè)雙聯(lián)村，對(duì)91個(gè)貧困村進(jìn)行定向幫扶;要把扶貧開(kāi)發(fā)與“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合，深入開(kāi)展“先富幫后富、共同奔小康”、雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助雙聯(lián)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)團(tuán)體和成功人士參與雙聯(lián)行動(dòng)，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)致富技能，切實(shí)增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力;要依托雙聯(lián)單位內(nèi)通外聯(lián)的信息資源，圍繞資源開(kāi)發(fā)、光伏發(fā)電、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展招商引資，進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收渠道。五是考核考評(píng)要聚焦。要把精準(zhǔn)扶貧作為開(kāi)展“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，創(chuàng)新評(píng)判方式，加大考核權(quán)重，注重考核結(jié)果運(yùn)用，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門將主要精力聚焦到扶貧攻堅(jiān)上;縣紀(jì)委、組織部要全面介入精準(zhǔn)扶貧，建立完善考核考評(píng)體系，對(duì)完成減貧“摘帽”任務(wù)的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核排名靠后的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);要把扶貧工作成效作為干部提拔使用、評(píng)優(yōu)選模、職稱晉升的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)出考核的導(dǎo)向作用。

4、推進(jìn)“六大攻堅(jiān)”，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“突破口”。當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入最后決戰(zhàn)階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，做好精準(zhǔn)扶貧不僅要重視面上整體脫貧，更要善于抓住那些支撐點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，握緊拳頭，集中發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。一是著眼公共服務(wù)普惠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集中攻堅(jiān)。道路通暢方面，要依托省市“6783”交通突破行動(dòng)，加大建制村通暢工程、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程等項(xiàng)目實(shí)施力度，力爭(zhēng)用三年時(shí)間硬化通村道路78.8公里、村內(nèi)主干道路757公里。其中，到20xx年完成24個(gè)貧困村和12個(gè)非貧困村道路通暢工程206公里，到20xx年實(shí)現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路。民生水利方面，要積極搶抓國(guó)家支持中小河流河堤治理的政策機(jī)遇，精心實(shí)施黑河、梁河、紅河河堤治理和“五小水利”等工程，統(tǒng)籌解決貧困片帶人畜飲水安全問(wèn)題;要全力抓好朱家澗水庫(kù)建設(shè)和盤口水庫(kù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，為水資源綜合開(kāi)發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。農(nóng)田改造方面，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市項(xiàng)目資金扶持，到20xx年完成開(kāi)發(fā)整理土地4.1萬(wàn)畝，新增耕地5100畝，切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益。安居住房方面，要進(jìn)一步完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，研究出臺(tái)農(nóng)村貧困戶危房改造貸款貼息支持政策，到20xx年底完成貧困戶危房改造5204戶，20xx年基本消除貧困戶危房;要采取易地搬遷、整村推進(jìn)、整體搬遷、插花安置、就近搬遷等方式，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等項(xiàng)目，到20xx年底搬遷貧困戶2675戶，20xx年前實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的群眾應(yīng)搬盡搬。二是著眼民計(jì)民生改善，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上集中攻堅(jiān)。教育教學(xué)方面，要大力發(fā)展學(xué)前教育，到20xx年底新建、改擴(kuò)建46所，20xx年實(shí)現(xiàn)有辦園需求的貧困村幼兒園全覆蓋，農(nóng)村適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%以上，貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需求;全面落實(shí)職業(yè)教育優(yōu)惠政策，全力支持貧困家庭學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)技能，到20xx年實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受專科層次職業(yè)教育比例不低于40%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，從今年起對(duì)全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，從20xx年起，將貧困人口大病報(bào)銷起付線降至3000元，貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。文化惠民方面，要加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，用兩年時(shí)間在貧困村建成村級(jí)文化活動(dòng)中心71處，到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社保兜底方面，要進(jìn)一步完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，確保一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上，實(shí)現(xiàn)政策性脫貧;全面落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，切實(shí)提升社會(huì)保障水平。三是著眼貧困群眾增收，在富民產(chǎn)業(yè)培育上集中攻堅(jiān)。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是扶貧攻堅(jiān)的有力支撐和根本保障。全縣各級(jí)各部門要立足縣情實(shí)際，因村制宜，因戶施策，從幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛，多種一棚菜、多學(xué)一門技術(shù)入手，讓每一戶扶貧對(duì)象都有一項(xiàng)增收技能和增收項(xiàng)目?？h林業(yè)局要抓緊對(duì)黑梁河地區(qū)山臺(tái)地發(fā)展核桃、山楂、山毛桃的可行性進(jìn)行論證，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)品種，年內(nèi)實(shí)施到位，確保到20xx年底，每個(gè)貧困群眾人均1畝雜果經(jīng)濟(jì)林，貧困群眾人均收入突破2500元。要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，持續(xù)擴(kuò)大“隴原月嫂”、“果都涇川人”等勞務(wù)品牌影響力，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。要以全市百萬(wàn)畝油用牡丹基地建設(shè)為契機(jī)，把發(fā)展油用牡丹作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，認(rèn)真借鑒河南洛陽(yáng)、山東菏澤等地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定發(fā)展規(guī)劃，積極探索特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新路子。四是著眼提升造血功能，在群眾教育培訓(xùn)上集中攻堅(jiān)。扶貧工作既是治標(biāo)工程，又是治本工程，既要“輸血”、又要“造血”。組織部、人社局要牽頭制定貧困群眾教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，多方整合培訓(xùn)資源，通過(guò)立體式、全方位、有深度的培訓(xùn)，使貧困群眾的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和技能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益;要突出抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、菜單培訓(xùn)等方式，切實(shí)提升務(wù)工技能培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，打造勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì);要緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。五是著眼破解瓶頸制約，在體制機(jī)制創(chuàng)新上集中攻堅(jiān)。堅(jiān)持把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，注重用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾，切實(shí)發(fā)揮改革對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的牽引作用。要加快推進(jìn)貧困村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，盡快出臺(tái)支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策措施，引導(dǎo)土地依法規(guī)范、合理有序流轉(zhuǎn);要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、財(cái)產(chǎn)公證等辦法，為貧困群眾通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)資源抵押貸款創(chuàng)造條件;要?jiǎng)?chuàng)新金融扶貧模式，按照政府注資、農(nóng)戶出資參與，縣鄉(xiāng)村三級(jí)共同監(jiān)管負(fù)責(zé)的辦法，指導(dǎo)貧困村規(guī)范建立扶貧資金互助社，引導(dǎo)財(cái)政扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等折股量化到貧困村、貧困戶，投入到專業(yè)合作社、龍頭企業(yè);要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)物流等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)銷售產(chǎn)品、進(jìn)入市場(chǎng)，爭(zhēng)取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗(yàn)好模式。六是著眼強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘，在基層組織建設(shè)上集中攻堅(jiān)。基層黨組織是國(guó)家政權(quán)最基本的細(xì)胞，距離群眾最貼近、服務(wù)群眾最直接、聯(lián)系群眾最緊密，是精準(zhǔn)扶貧最重要的力量。堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)和強(qiáng)化各級(jí)黨組織和廣大黨員干部服務(wù)能力的有力抓手，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為載體，狠抓軟弱渙散黨組織整頓提升，全面推行“3354”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平;著力建強(qiáng)基層黨組織，注重選配創(chuàng)業(yè)型班子，培育產(chǎn)業(yè)型干部，大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為每個(gè)貧困村選派1名大學(xué)生村干部，切實(shí)夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。

5、堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“組合拳”。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的工程，必須與全縣其他工作統(tǒng)籌起來(lái)、兼顧起來(lái)、關(guān)聯(lián)起來(lái)，堅(jiān)決克服就事論事和專事任事的狹隘思想，用全局的意識(shí)定位精準(zhǔn)扶貧，用戰(zhàn)略的思維謀劃精準(zhǔn)扶貧，用務(wù)實(shí)的措施推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。按照“以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，以扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和國(guó)家向西開(kāi)放開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，深度開(kāi)發(fā)綠色果蔬、畜牧養(yǎng)殖、地方工業(yè)、特色旅游、商貿(mào)物流五大產(chǎn)業(yè)，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要渠道，推動(dòng)貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。要積極推進(jìn)整村、整組移民搬遷，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過(guò)程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題，全面落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，越是貧困的地方，生態(tài)環(huán)境越脆弱，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴程度越高。全縣各級(jí)各部門必須把生態(tài)文明建設(shè)作為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的紅線，精心實(shí)施新一輪退耕還林、道路林網(wǎng)、小流域綜合治理等項(xiàng)目，持續(xù)抓好生態(tài)綠化示范村建設(shè)，切實(shí)鞏固貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)成果;要把生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為提升貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)水平的重要手段，建立完善區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格兌付各項(xiàng)補(bǔ)償政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)相互支撐、相互促進(jìn)。四是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)相結(jié)合。把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體和抓手，充分發(fā)揮雙聯(lián)單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助聯(lián)系村做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭(zhēng)取民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)組織、愛(ài)心人士與雙聯(lián)村結(jié)對(duì)幫扶，壯大幫扶力量，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。要突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。五是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策相結(jié)合。中央和省市委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，這是我們爭(zhēng)取國(guó)家和省上扶持、贏得各界支持的一個(gè)特殊政策，也是我們加快脫貧致富、建設(shè)全面小康的一個(gè)重大機(jī)遇。全縣上下要牢固樹(shù)立老區(qū)意識(shí)，精研老區(qū)政策、謀劃對(duì)接項(xiàng)目，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取和對(duì)外宣傳推介的力度，用老區(qū)這張牌爭(zhēng)取更多支持，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快群眾脫貧致富辦更多實(shí)事。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，努力推動(dòng)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得新成效。

一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)任務(wù)、著力重點(diǎn)、推進(jìn)措施已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要把精準(zhǔn)扶貧納入“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，緊盯總體要求，聚焦目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)按進(jìn)度、按要求落實(shí)到位。

一是認(rèn)識(shí)上要再統(tǒng)一。省市明確要求，到20xx年我縣要實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治、最大的任務(wù)、最大的機(jī)遇，思想上有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，工作上有一種強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的系列重要講話精神上，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)上，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重，切實(shí)加快脫貧致富步伐。

二是精力上要再集中。全縣各級(jí)各部門要把扶貧攻堅(jiān)擺在更加突出的位置，作為當(dāng)前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來(lái)抓，時(shí)時(shí)把扶貧攻堅(jiān)的使命放在心上，牢牢把扶貧開(kāi)發(fā)的職責(zé)扛在肩上，緊緊把扶貧開(kāi)發(fā)的工作抓在手上，切實(shí)加快脫貧致富步伐。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一責(zé)任人，既要指揮部署又要傳導(dǎo)壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰(zhàn)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。要按照“四個(gè)體現(xiàn)、四個(gè)經(jīng)常”的要求，親自進(jìn)村入戶，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握第一手資料，把主要精力用在抓扶貧攻堅(jiān)上，對(duì)每個(gè)貧困村的貧困特點(diǎn)、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)。

三是宣傳上要再加強(qiáng)。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳國(guó)家和省市精準(zhǔn)扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、取得的成績(jī)和發(fā)展前景，及時(shí)宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，深入宣傳各單位在精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧開(kāi)發(fā)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要重視典型培育工作，認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，深度挖掘精準(zhǔn)扶貧工作的特色和亮點(diǎn)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，帶動(dòng)整體工作提升水平。

四是合力上要再聚焦。全縣各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力?？h精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作指揮部要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化靠實(shí)責(zé)任，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制。縣扶貧辦要主動(dòng)與相關(guān)部門做好銜接，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開(kāi)展。農(nóng)口部門要多方論證爭(zhēng)取項(xiàng)目，牽頭抓好工作落實(shí);財(cái)政局要多方籌措資金，為精準(zhǔn)扶貧提供資金保障;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，全力維護(hù)群眾利益。其他部門要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，服從統(tǒng)一調(diào)配，主動(dòng)開(kāi)展工作。

五是項(xiàng)目上要再整合。積極搶抓國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和省上集中財(cái)力對(duì)貧困地區(qū)水電路傾斜等機(jī)遇，著眼強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用，按照“整合項(xiàng)目、聚集資金、集中連片、集約發(fā)展、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保項(xiàng)目資金使用效益最大化。發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦要把扶貧專項(xiàng)資金和各類幫扶資金整合起來(lái)，集中打包，統(tǒng)一使用，在確保扶貧方向和性質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益?？h直各部門要積極和省市對(duì)口部門做好銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金用于精準(zhǔn)扶貧，多方整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項(xiàng)目資金，全力支持貧困鄉(xiāng)村改善基礎(chǔ)條件，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展資金短缺的問(wèn)題。

六是監(jiān)管上要再?gòu)?qiáng)化。牢固樹(shù)立扶貧資金是貧困群眾“保命錢”、“高壓線”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制、國(guó)庫(kù)集中支付、項(xiàng)目主管部門專賬核算等各項(xiàng)規(guī)定，筑牢扶貧資金監(jiān)管防線，規(guī)范資金管理使用。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問(wèn)題，確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅(jiān)打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

七是督導(dǎo)上要再嚴(yán)格。要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定期檢查等方式，重點(diǎn)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上、扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)、扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位、扶貧成效評(píng)價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。要強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)效，對(duì)工作落實(shí)不力、工作內(nèi)容不精準(zhǔn)、工作措施不到位、貽誤工作的人和事，堅(jiān)決約談，嚴(yán)肅追責(zé)。要建立“雙向評(píng)議”考核機(jī)制，優(yōu)化指標(biāo)體系，將扶貧工作實(shí)績(jī)納入班子考核和個(gè)人年度考核，對(duì)完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

八是作風(fēng)上要再改進(jìn)。堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，深入查擺扶貧工作中“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。各級(jí)各部門要在準(zhǔn)確把握縣情實(shí)際、精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)精神、充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)各自承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行深入謀劃和細(xì)化分解，使各項(xiàng)工作謀劃得更具體、更務(wù)實(shí);要把精準(zhǔn)扶貧作為聯(lián)系服務(wù)群眾的“直通車”，培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”和提升能力素質(zhì)的“助推器”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，引導(dǎo)各級(jí)干部在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中磨煉意志、砥礪品質(zhì)，鍛煉本領(lǐng)、提高能力。

四、緊盯年度目標(biāo)，全力實(shí)干攻堅(jiān)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)好頭起好步。

今年是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵一年。做好當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作，事關(guān)全縣精準(zhǔn)扶貧工作能否起好步、開(kāi)好局。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹中央和省市委的決策部署，按照縣委、縣政府總體要求，對(duì)當(dāng)前工作再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，把握節(jié)奏節(jié)點(diǎn)，明確完成時(shí)序，全身心投入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

一是認(rèn)真摸清貧困底數(shù)。前段時(shí)期，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各雙聯(lián)單位牽頭，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組、逐農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查摸底，但還存在底子摸得不準(zhǔn)、程序不夠規(guī)范等問(wèn)題。今天會(huì)后，各級(jí)各部門要立即對(duì)扶貧建檔立卡工作開(kāi)展“回頭看”，嚴(yán)格按照“五步工作法”對(duì)貧困戶進(jìn)行一次再摸底、再規(guī)范。一是農(nóng)戶報(bào)、社內(nèi)評(píng)，由農(nóng)戶提出書面申請(qǐng)，以社為單位，由民主評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議，提出初選名單;二是村民議、入戶查，召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)初選名單進(jìn)行審議，提出備選名單，再由村社干部和幫扶工作隊(duì)進(jìn)行入戶調(diào)查，確定擬選名單;三是村級(jí)定、鄉(xiāng)審核，村級(jí)兩委班子對(duì)擬選名單進(jìn)行把關(guān)后，提交村民代表大會(huì)審定，最后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核;四是兩公示、一公告，對(duì)選出的貧困戶名單，縣鄉(xiāng)村三級(jí)各公示5天無(wú)異議后，錄入建檔立卡信息管理平臺(tái);五是實(shí)名管、動(dòng)態(tài)調(diào)，對(duì)確定的貧困戶進(jìn)行建檔立卡、實(shí)行實(shí)名制管理，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到脫貧銷號(hào)、返貧掛號(hào)，真正做到對(duì)象精準(zhǔn)。

二是健全完善各類臺(tái)賬?？h扶貧辦要按照建立大數(shù)據(jù)庫(kù)的要求，建立全縣扶貧對(duì)象電子臺(tái)賬，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級(jí)扶貧信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶有序退出，返貧戶及時(shí)納入幫扶。要按照“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”的要求，切實(shí)做好數(shù)據(jù)糾錯(cuò)和資料歸檔工作，全面掌握貧困狀況，分析致貧原因，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施。縣直有關(guān)部門要全力抓好“2+19”方案的落實(shí)，對(duì)本部門牽頭實(shí)施的項(xiàng)目要建立臺(tái)賬，跟蹤問(wèn)效。各幫扶單位要對(duì)貧困村、貧困戶基本信息建檔立卡工作進(jìn)行再完善，積極銜接制作91個(gè)貧困村扶貧地圖和視頻資料，制定詳細(xì)的年度扶貧計(jì)劃，實(shí)行臺(tái)賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。各貧困村要對(duì)駐村工作隊(duì)的工作情況進(jìn)行詳細(xì)記載和適時(shí)監(jiān)督，為年終考核工作提供參考依據(jù)。

三是切實(shí)完善工作規(guī)劃。要緊扣省委“1+17”和市縣委“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案，按照“整區(qū)域規(guī)劃、節(jié)點(diǎn)式布局、組團(tuán)式建設(shè)、聯(lián)片式突破”的思路和建立科學(xué)完備的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃體系的目標(biāo)要求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、社會(huì)事業(yè)、科技培訓(xùn)等內(nèi)容，因地制宜，科學(xué)編制91個(gè)貧困村建設(shè)規(guī)劃，抓緊和省市各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，精準(zhǔn)跟蹤項(xiàng)目和建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提升規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。

四是集中對(duì)接項(xiàng)目資金。隨著省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的出臺(tái)，各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金集中向貧困地區(qū)傾斜，為我們加快脫貧致富步伐提供了難得機(jī)遇。全縣各級(jí)各部門要主動(dòng)出擊，組建專門班子，集中與省市主管部門溝通銜接，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目，確保各部門落實(shí)的項(xiàng)目資金達(dá)到各縣區(qū)平均線以上。要圍繞省市扶持政策謀劃項(xiàng)目，緊盯省上“1+17”和市上“2+19”規(guī)劃方案，準(zhǔn)確研究省市政策，把握投資導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃一批產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項(xiàng)目;要盯緊省市部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)省市投資導(dǎo)向和扶持重點(diǎn)，積極與省市直部門進(jìn)行高效密集的銜接匯報(bào)，及時(shí)跟蹤申報(bào)項(xiàng)目，真正把項(xiàng)目抓到手，把資金爭(zhēng)回來(lái);要緊扣鄉(xiāng)村實(shí)際整合項(xiàng)目，按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項(xiàng)目進(jìn)行整合，打捆包裝，集中使用，優(yōu)先支持貧困程度深、脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)村，保證扶貧開(kāi)發(fā)資金的使用效果;要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)，強(qiáng)化調(diào)度，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

五是加快重點(diǎn)工程建設(shè)。按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則，對(duì)已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要抓緊實(shí)施，確保按期建成。要加快整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要加快進(jìn)度，全面推進(jìn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要搞好規(guī)劃，倒排工期，力爭(zhēng)在9月底全面完工;要加快易地扶貧搬遷工程建設(shè)，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎(chǔ)上，把省市的政策講清楚，結(jié)合搬遷對(duì)象實(shí)際，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，確保太平盤口等9個(gè)易地搬遷工程年底前全面建成主體。同時(shí)，要切實(shí)加快雙河公路、河堤治理、安全飲水等項(xiàng)目進(jìn)度，確保8月底前完工。要加快精準(zhǔn)扶貧示范村建設(shè)，對(duì)確定的太平朱家溝、陰坡，高平上梁、渠劉4個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范村，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)，對(duì)規(guī)劃的社區(qū)服務(wù)中心、村級(jí)教學(xué)點(diǎn)、集中養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目要責(zé)任到人，強(qiáng)化調(diào)度，確保各項(xiàng)扶貧工作順利進(jìn)行。

同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣各級(jí)各部門要以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為與全國(guó)全省全市同步建成全面小康而努力奮斗!

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇六

同志們：

這次全國(guó)扶貧工作會(huì)議與中央農(nóng)村工作會(huì)議套開(kāi)，在扶貧開(kāi)發(fā)的歷史上還是第一次，充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，特別是20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，全面分析新階段扶貧工作的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署20xx年以及今后一個(gè)時(shí)期的工作。會(huì)議還將對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作和扶貧系統(tǒng)抗震救災(zāi)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、扶貧開(kāi)發(fā)工作的成就和經(jīng)驗(yàn)。

在黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持下，經(jīng)過(guò)貧困地區(qū)廣大干部群眾不懈努力，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx—20x年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)實(shí)施進(jìn)展順利。

20xx-20x年，扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效。

一是貧困人口減少速度逐步加快。全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從2820萬(wàn)減少到1479萬(wàn);低收入人口從5825萬(wàn)減少到2841萬(wàn)。低收入以下人口年均減少860萬(wàn)人，扭轉(zhuǎn)了《綱要》實(shí)施前兩年貧困人口減少速度放緩的趨勢(shì)。

二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)繼續(xù)改善。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣)自然村通公路、通電、通電話、通廣播電視的比例，行政村有衛(wèi)生室和合格衛(wèi)生員的比例，均有較大幅度提高。

三是貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年實(shí)際增幅在6%以上，并高于全國(guó)平均水平。

四是貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平有所提高。重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，部分重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

20xx年的具體工作有兩點(diǎn)最為突出。

一是優(yōu)先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo)的提出和推進(jìn)(即從20x年起，用三年時(shí)間，確保22個(gè)人口較少民族、重點(diǎn)縣邊境一線和革命老區(qū)的24649個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，加大了部門協(xié)調(diào)的力度。扶貧辦與12個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于共同促進(jìn)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，同時(shí)，對(duì)定點(diǎn)扶貧單位和東部省市提出認(rèn)領(lǐng)“三個(gè)確保”村的要求。大幅度增加中央財(cái)政專項(xiàng)投入，并安排福利彩票公益金1.7億元用于部分革命老區(qū)貧困村?！叭齻€(gè)確?！比蝿?wù)比較重的省份整合不同渠道資源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803個(gè)老區(qū)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，占“三個(gè)確保”村的27%，并計(jì)劃未來(lái)兩年每年安排1251個(gè)村。河北扶貧辦與老區(qū)縣逐一研究脫貧思路，力爭(zhēng)1242個(gè)老區(qū)貧困村每個(gè)村的財(cái)政投入不低于100萬(wàn)元。到20xx年底，全國(guó)又有1.7萬(wàn)個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù)，是《綱要》實(shí)施以來(lái)進(jìn)展最快的一年;其中“三個(gè)確保”貧困村近7000個(gè)。

二是扶貧開(kāi)發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建有機(jī)結(jié)合機(jī)制的初步建立。針對(duì)年初波及南方13個(gè)省區(qū)市的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特別是“5﹒12”汶川特大地震災(zāi)害，貫徹落實(shí)胡錦濤、溫家寶、回良玉副關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)要與災(zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合的指示精神，制定了貧困地區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，編制了《汶川地震貧困村災(zāi)后重建規(guī)劃方案》，并納入國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，啟動(dòng)了恢復(fù)重建試點(diǎn)，為受災(zāi)貧困人口爭(zhēng)取了特殊支持。同時(shí)，明確提出在貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中要充分考慮防災(zāi)減災(zāi)的工作思路。

扶貧開(kāi)發(fā)其他重點(diǎn)工作也取得很大成效。對(duì)100多萬(wàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力開(kāi)展了就業(yè)技能培訓(xùn)，超額完成計(jì)劃。認(rèn)定第二批國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)364個(gè)，使扶貧龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到725個(gè)。這些龍頭企業(yè)共帶動(dòng)1300萬(wàn)農(nóng)戶增收，其中貧困農(nóng)戶450多萬(wàn)。移民扶貧60多萬(wàn)人，為從根本上改變這些貧困人口的生產(chǎn)生活條件打下了基礎(chǔ)。啟動(dòng)了四川阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)，從今年起，中央財(cái)政將連續(xù)五年每年安排3.34億元專項(xiàng)資金。云南莽人、克木人扶貧開(kāi)發(fā)工作試點(diǎn)，貴州石漠化地區(qū)種草養(yǎng)畜試點(diǎn)和新疆阿合奇邊境地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作試點(diǎn)進(jìn)展順利。

扶貧開(kāi)發(fā)取得的成就，主要得益于以下做法和經(jīng)驗(yàn)：

一是全面實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央制定和出臺(tái)了以“四減免、四補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍建立。20xx年在全國(guó)農(nóng)村建立最低生活保障制度，從制度安排上解決了農(nóng)村貧困人口的基本生存問(wèn)題。西部開(kāi)發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，實(shí)施以工代賑政策明顯改善了貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)扶貧事業(yè)。

二是較大幅度增加扶貧投入。20xx-20xx年，中央財(cái)政扶貧資金從106億元增長(zhǎng)到144億元，共投入753億元;28個(gè)有扶貧任務(wù)的省(區(qū)、市)省級(jí)財(cái)政扶貧資金從22億元增加到48億元，年均遞增16.9%。20xx年中央安排的財(cái)政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，比去年凈增23.34億元，增長(zhǎng)16.1%，增幅和增量均達(dá)到歷史最高水平。國(guó)務(wù)院決定“三西”資金延長(zhǎng)到，明年開(kāi)始每年增加1億元。省級(jí)財(cái)政扶貧投入49.24億元，增加了5.9億元，增長(zhǎng)13.6%。

三是全力推進(jìn)重點(diǎn)工作。近9萬(wàn)個(gè)貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)。對(duì)貧困地區(qū)440多萬(wàn)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行務(wù)工技能培訓(xùn)，其中80%以上實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，同時(shí)積極開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。努力將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧相結(jié)合，扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收。因地制宜，積極推進(jìn)“整合資源、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)，促進(jìn)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于缺乏生產(chǎn)生活條件的部分貧困群眾，加大了移民扶貧力度。開(kāi)展特殊類型貧困地區(qū)綜合治理試點(diǎn)，探索新的扶貧途徑。

四是不斷完善工作機(jī)制。將扶貧開(kāi)發(fā)工作重心從縣下沉到村，實(shí)施整村推進(jìn)，普遍推廣民主參與式的扶貧方法。對(duì)貧困農(nóng)戶建檔立卡，逐步完善瞄準(zhǔn)機(jī)制。完善財(cái)政扶貧資金管理體制，提高透明度和公開(kāi)性。使用財(cái)政扶貧資金開(kāi)展貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)，探索解決貧困農(nóng)戶貸款難的多種途徑。全面改革扶貧貼息貸款管理體制，下放管理權(quán)限，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)范圍，調(diào)整貼息貸款政策，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

五是廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)、各級(jí)黨政部門以及解放軍和武警部隊(duì)定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作工作力度不斷加大，民營(yíng)企業(yè)、知識(shí)界和非政府組織積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。地方各級(jí)黨委、政府廣泛動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源，進(jìn)村入戶，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，成效顯著。東部承擔(dān)東西扶貧協(xié)作任務(wù)的省、市，在支援西藏、新疆、三峽庫(kù)區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)等任務(wù)不斷加大的同時(shí)，千方百計(jì)完成扶貧協(xié)作任務(wù)，在政府援助、企業(yè)協(xié)作、社會(huì)幫扶、人才交流等方面取得新的進(jìn)展，東西扶貧協(xié)作逐步走向制度化、規(guī)范化。扶貧領(lǐng)域利用外資渠道有所擴(kuò)大，國(guó)際扶貧合作與交流范圍不斷拓展，從單純引進(jìn)資金和方法轉(zhuǎn)向經(jīng)驗(yàn)共享，互惠互利。加強(qiáng)南南合作，與東盟、非洲和拉丁美洲一些國(guó)家建立了雙邊合作機(jī)制，并在國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)、中國(guó)對(duì)外援助等領(lǐng)域做出重要貢獻(xiàn)。

六是積極探索，大膽創(chuàng)新。針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)存在的發(fā)展差距，各地因地制宜積極探索符合自身實(shí)際的扶貧工作方式。湖北、寧夏等地高度重視扶貧工作，省長(zhǎng)(主席)親自擔(dān)任扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。廣西東巴鳳大會(huì)戰(zhàn)和山西“兩區(qū)建設(shè)”，創(chuàng)造了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，帶動(dòng)貧困地區(qū)整體發(fā)展的經(jīng)驗(yàn);云南大理和曲靖創(chuàng)造了整合資源，整村推進(jìn)，促進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn);重慶配合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革示范區(qū)建設(shè)，探索城鄉(xiāng)一體扶貧模式;陜西延安在快速工業(yè)化、城市化過(guò)程中，加大反哺“三農(nóng)”力度;河南、西藏、新疆在移民扶貧過(guò)程中采取區(qū)別對(duì)待政策，確保貧困人口受益;河北、青海等省積極探索扶貧資金到戶新機(jī)制;安徽、陜西等省創(chuàng)造性地開(kāi)展互助資金試點(diǎn)，解決貧困農(nóng)戶發(fā)展資金需求;黑龍江開(kāi)展貧困村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、股份經(jīng)營(yíng)等方式在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中持續(xù)受益;江西、重慶、甘肅探索支持貧困家庭“兩后生”完成職業(yè)教育的有效方式;貴州等省將扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適用技術(shù)選擇、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，探索特殊類型貧困地區(qū)建立支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的途徑;江蘇、浙江等東部省份根據(jù)自身的發(fā)展水平和農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)確定扶貧對(duì)象，加大支持力度，探索沿海地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作新思路。

扶貧開(kāi)發(fā)取得的成就，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。我國(guó)貧困人口大幅度減少，加快了全球反貧困進(jìn)程，提升了中國(guó)的國(guó)際地位和影響力，成為我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的有力印證。

同志們，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得的新進(jìn)展、新成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通力協(xié)作，社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是貧困地區(qū)廣大干部群眾自力更生、苦干實(shí)干的結(jié)果，也是全國(guó)扶貧系統(tǒng)同志共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧辦，向戰(zhàn)斗在扶貧開(kāi)發(fā)第一線的同志們，向所有為扶貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、目前扶貧開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題。

目前，既是扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢(shì)最好的時(shí)期，也是對(duì)扶貧工作要求更高、任務(wù)更重的時(shí)期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)根本調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和治理方式發(fā)生深刻變化，農(nóng)民思想觀念、就業(yè)渠道和生活方式逐步更新，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)更加繁重。

一是農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模依然較大。按我國(guó)政府標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年底，農(nóng)村低收入線以下扶貧對(duì)象還有4320萬(wàn)，占農(nóng)村人口4.6%。如果參考每人每天1美元標(biāo)準(zhǔn)，按xx購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，貧困人口數(shù)量大約在1億左右。

二是特殊類型地區(qū)貧困程度深。這些地區(qū)大部分是革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)形態(tài)特殊，公共服務(wù)欠缺，貧困人口比例超過(guò)40%，其中許多人只有通過(guò)易地搬遷才能解決溫飽。人畜混居、茅草屋、溜索等現(xiàn)象依然存在，地方病嚴(yán)重困擾，扶貧工作難度大，成本高。

(二)致貧因素更加復(fù)雜。

(三)扶貧開(kāi)發(fā)使命更加艱巨。

到基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)還承擔(dān)著提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，并逐步縮小發(fā)展差距更重要的使命。當(dāng)前，城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同社會(huì)群體發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未得到有效控制。20xx年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入之比是3.1：1，擴(kuò)大到3.33:1。按農(nóng)村居民收入五等份情況看，20x年最高收入家庭的人均純收入是最低收入家庭的6.9倍，20xx年擴(kuò)大到7.3倍。重點(diǎn)縣農(nóng)民年人均純收入僅為全國(guó)農(nóng)民的一半左右，低收入標(biāo)準(zhǔn)僅為全國(guó)農(nóng)民人均純收入的四分之一。貧困地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距更為突出。在一些鄉(xiāng)村，少數(shù)人群的畸高收入掩蓋了多數(shù)人的貧困。

一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。主要是對(duì)xx以來(lái)扶貧形勢(shì)的發(fā)展缺乏正確認(rèn)識(shí)，方向不明，思路不清。

二是投入問(wèn)題。扶貧投入與盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)存在較大差距，扶貧投入增幅明顯低于國(guó)家財(cái)政增收和支農(nóng)資金增長(zhǎng)的速度。

三是金融服務(wù)。貧困地區(qū)金融服務(wù)嚴(yán)重欠缺，中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和貧困農(nóng)戶很難獲得貸款。

四是隊(duì)伍建設(shè)。扶貧隊(duì)伍現(xiàn)狀與擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)，許多地方存在機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、人手不足、經(jīng)費(fèi)緊張、辦公條件較差等問(wèn)題。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐充分表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，越要關(guān)注貧困;發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展的不平衡。當(dāng)前，在全球金融危機(jī)不斷加劇、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩的情況下，更要高度關(guān)注貧困地區(qū)、貧困人口受到的影響和沖擊。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村貧困人口作為最弱勢(shì)的群體，需要下更大的力氣給予扶持。

三、進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)若干重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作正在從集中力量解決溫飽逐步轉(zhuǎn)入努力促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的新階段?！稕Q定》在充分肯定xx年改革發(fā)展取得巨大成績(jī)的基礎(chǔ)上，客觀分析了存在的矛盾和問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，明確回答了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一系列重大問(wèn)題。貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)的同志必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)。

(一)關(guān)于扶貧方向問(wèn)題。

方向問(wèn)題本質(zhì)上是對(duì)扶貧工作長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著農(nóng)村絕對(duì)貧困大規(guī)模緩解、大扶貧格局形成和農(nóng)村低保制度建立，社會(huì)上甚至扶貧系統(tǒng)內(nèi)有些同志產(chǎn)生了模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)于要不要繼續(xù)堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了疑慮。這些疑慮和模糊認(rèn)識(shí)，說(shuō)到底，就是“扶貧開(kāi)發(fā)還是不是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)”。

要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性。新階段扶貧開(kāi)發(fā)的意義絕不僅限于解決溫飽，而是要促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。過(guò)去，由于絕對(duì)貧困人口數(shù)量很大，我們一直把解決溫飽作為扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，一些同志因此形成了以絕對(duì)貧困概念來(lái)認(rèn)識(shí)貧困的思維方式，把絕對(duì)貧困人口的減少作為衡量扶貧工作成效的主要標(biāo)志。因此，在看到絕對(duì)貧困人口占比大幅下降的情況下，就很容易產(chǎn)生扶貧工作任務(wù)基本完成的模糊認(rèn)識(shí)。必須看到，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除是我們的奮斗目標(biāo)，但對(duì)收入差距擴(kuò)大造成的不平衡更不可忽視。我國(guó)正處在發(fā)展的重要機(jī)遇期，也處在矛盾凸顯期。凸顯期存在許多與貧困相關(guān)的不穩(wěn)定因素，而引發(fā)這些不穩(wěn)定因素的主要不是絕對(duì)貧困，而是相對(duì)貧困。即使隨著社會(huì)發(fā)展，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除，貧困問(wèn)題也仍將是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)現(xiàn)象。我們對(duì)貧困問(wèn)題的認(rèn)識(shí)需要深化。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能更好地理解《決定》關(guān)于“搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)，對(duì)確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長(zhǎng)期歷史任務(wù)持之以恒抓緊抓好”的深刻含義。

(二)關(guān)于扶貧戰(zhàn)略問(wèn)題。

良玉副強(qiáng)調(diào)，要把研究完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系作為當(dāng)務(wù)之急。目前，扶貧工作進(jìn)入開(kāi)發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段，呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”的新局面。完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略，就要根據(jù)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施;完善國(guó)家扶貧政策體系，就是要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷強(qiáng)化行之有效的政策措施，及時(shí)調(diào)整并不斷完善不適應(yīng)的政策措施，并與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)新的政策措施。

完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，涉及很多問(wèn)題，其中一個(gè)重要的問(wèn)題是專項(xiàng)扶貧政策與其它行業(yè)扶貧措施的關(guān)系。在現(xiàn)行體制下，僅靠各方面的傾斜政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的欠賬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的發(fā)展差距。以專項(xiàng)扶貧政策為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善“大扶貧”的格局，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力，實(shí)行專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，不但被大量實(shí)踐證明是正確的，而且也是今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)基本的政策取向。

(三)關(guān)于扶貧方針問(wèn)題。

開(kāi)發(fā)式扶貧方針，是改革開(kāi)放30年扶貧開(kāi)發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn)，也是做好扶貧工作的根本保證。但是，在農(nóng)村低保制度建立之后，有些同志卻將其淡忘了，在要不要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針上動(dòng)搖了。從道理上講，低保維持生存，扶貧促進(jìn)發(fā)展。這兩項(xiàng)工作相輔相成，不能相互替代。但為什么會(huì)出現(xiàn)動(dòng)搖呢?關(guān)鍵還是長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)趯?duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的具體把握和理解上存在模糊認(rèn)識(shí)。有些同志在強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)式扶貧方針的時(shí)候，把開(kāi)發(fā)式扶貧與救助式扶貧對(duì)立起來(lái)，甚至相互排斥，所以在低保制度建立之后就感到亂了方寸;也有一些同志認(rèn)為，在低保出臺(tái)之前，扶貧開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)是“輸血”，而今后要開(kāi)始“造血”;還有一些同志搞不清扶貧與民政的關(guān)系。所以，當(dāng)?shù)捅Ｕ叱雠_(tái)之后，很多地方都在考慮扶貧開(kāi)發(fā)工作向哪里去，扶貧系統(tǒng)也大有被“取而代之”的感覺(jué)。其實(shí)，這兩項(xiàng)工作相互支撐，低保是消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象“兜底性”的制度安排，而扶貧開(kāi)發(fā)則是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的必由之路。因此，扶貧開(kāi)發(fā)與低保將是今后我國(guó)完整扶貧戰(zhàn)略不可或缺的兩個(gè)重要組成部分。我國(guó)有幾千萬(wàn)貧困人口，幫助和鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困人口經(jīng)過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富應(yīng)該是長(zhǎng)期、一貫的方針。我們要汲取西方國(guó)家單純福利制度的教訓(xùn)。只有這樣理解，才能正確把握《決定》在“完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”之后，緊接著就強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接”的深刻內(nèi)涵。

(四)關(guān)于扶貧標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

黨的xx大以后，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題就一直為社會(huì)各界所關(guān)注。《決定》提出“實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策”，明確了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)20xx年1067元以下的農(nóng)村人口要實(shí)施同樣的扶貧政策。當(dāng)然，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還將根據(jù)年度物價(jià)指數(shù)做出新的調(diào)整。

如何準(zhǔn)確理解扶貧標(biāo)準(zhǔn)?首先，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不是單純技術(shù)問(wèn)題，而是政治決策。無(wú)論何種社會(huì)制度、何等發(fā)展水平的國(guó)家，政府都要從自己的國(guó)情國(guó)力出發(fā)，制定扶貧或貧困標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的高低與一個(gè)國(guó)家扶貧工作水平和成績(jī)沒(méi)有必然聯(lián)系。標(biāo)準(zhǔn)低，不等于工作水平低、減貧成績(jī)小;標(biāo)準(zhǔn)高，不等于工作水平高、減貧成績(jī)大。有時(shí)候還恰恰相反。有些不發(fā)達(dá)國(guó)家甚至極不發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困標(biāo)準(zhǔn)很高，目的是爭(zhēng)取國(guó)際援助。

我國(guó)制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)目的：

一是瞄準(zhǔn)貧困人口。

二是制定幫扶政策。

三是安排扶持資金。

因此，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要和國(guó)情國(guó)力相適應(yīng)。如果標(biāo)準(zhǔn)定得很高，但投入不夠，效果反而不好。過(guò)去我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)低，說(shuō)明我們的起點(diǎn)低、任務(wù)重?，F(xiàn)在提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明我們有能力惠及更多窮人，是國(guó)力提高的表現(xiàn)。

第二，扶貧標(biāo)準(zhǔn)還需要與各項(xiàng)農(nóng)村政策綜合考慮。過(guò)去，農(nóng)民人均純收入不高，還要負(fù)擔(dān)很多不合理稅費(fèi)，負(fù)擔(dān)很重。而在實(shí)施各項(xiàng)反哺政策的今天，取消了各種不合理稅費(fèi)，農(nóng)民還可以得到一定補(bǔ)貼。義務(wù)教育、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等政策出臺(tái)，使農(nóng)民原有的家庭收支結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，同樣扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)民實(shí)際生活內(nèi)容和質(zhì)量完全不同。拋開(kāi)我國(guó)農(nóng)民的實(shí)際生活與政策內(nèi)容，同其它國(guó)家做簡(jiǎn)單比較，顯然是不全面的。

第三，還應(yīng)該指出，扶貧標(biāo)準(zhǔn)并不是鐵板一塊。國(guó)家從不反對(duì)地方政府綜合考慮自身財(cái)力和農(nóng)民實(shí)際需求，適當(dāng)提高本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，國(guó)家還將逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果。

(五)關(guān)于扶貧對(duì)象和首要任務(wù)問(wèn)題。

《綱要》曾明確指出，“要把貧困地區(qū)尚未解決溫飽問(wèn)題的貧困人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的首要對(duì)象;同時(shí)，繼續(xù)幫助初步解決溫飽問(wèn)題的貧困人口增加收入，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，鞏固扶貧成果?！痹谵r(nóng)村普遍建立低保制度以后，特別是在實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)之后，情況顯然發(fā)生了變化。因此，《決定》明確指出，“實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口實(shí)行社會(huì)救助”。

由于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，扶貧開(kāi)發(fā)的首要對(duì)象從沒(méi)有解決溫飽的絕對(duì)貧困人口調(diào)整為新標(biāo)準(zhǔn)以下的全部人口，并對(duì)其全面實(shí)施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對(duì)貧困與低收入的概念;扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，也不僅限于解決絕對(duì)貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富;由于低保政策出臺(tái)，扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)更加明確，就是提高貧困人口的自我發(fā)展能力。沒(méi)有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口則是農(nóng)村低保工作的對(duì)象。當(dāng)然低保與扶貧在對(duì)象上可能有部分重疊，但在功能上是完全不同的。

(六)關(guān)于貧困瞄準(zhǔn)和識(shí)別問(wèn)題。

扶貧工作特別講究瞄準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)的核心是以人為本，反映扶貧工作的本質(zhì)，不是一般的方法問(wèn)題。要準(zhǔn)確把握財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金與其它支農(nóng)資金的不同。一般的支農(nóng)資金只要求落實(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村項(xiàng)目，而專項(xiàng)扶貧資金則要求瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶。如果不注意這個(gè)根本性區(qū)別，扶貧資金與其它資金同樣使用，真正貧困的群體就往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I或配套資金而得不到國(guó)家的政策支持，扶貧就變了“味兒”，“瞄準(zhǔn)”就會(huì)在最后一個(gè)環(huán)節(jié)“脫靶”。國(guó)家每年安排一百多億扶貧專款，就難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

《決定》特別強(qiáng)調(diào)，新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。這就對(duì)貧困人口的瞄準(zhǔn)提出了更高的要求。二十多年來(lái)，扶貧工作為瞄準(zhǔn)對(duì)象做出了不懈努力，從貧困片區(qū)集中到重點(diǎn)縣，從重點(diǎn)縣下沉到貧困村，又從貧困村延伸到貧困戶。建檔立卡，到戶到人，貫穿著一個(gè)基本思路就是要找到貧困人口，就是要瞄準(zhǔn)貧困人口去開(kāi)展扶貧工作。這些探索很有意義，但還需要進(jìn)一步完善。雖然我們?cè)趯?shí)踐中采取了一系列瞄準(zhǔn)的辦法，但在機(jī)制上還不夠健全。一些扶貧政策進(jìn)村以后往往就變成了普惠制，沒(méi)有再進(jìn)一步向真正的貧困戶傾斜。要真正實(shí)現(xiàn)瞄準(zhǔn)，必須解決貧困人口的識(shí)別機(jī)制。

根據(jù)三中全會(huì)精神，我們正在與民政部、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究實(shí)現(xiàn)低保制度與扶貧政策有效銜接問(wèn)題。通過(guò)兩項(xiàng)制度的銜接，建立穩(wěn)定的識(shí)別機(jī)制，就有可能更好地實(shí)現(xiàn)向貧困戶的傾斜。今后，專項(xiàng)扶貧資金與各行業(yè)向貧困地區(qū)的支持資金相結(jié)合，大體有三個(gè)層次，一是扶貧資金當(dāng)“藥引子”，整合其它資金，就像整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā);二是劃分工作范圍，行業(yè)資金到村頭，扶貧資金在村內(nèi)，就像災(zāi)后重建;三是突出工作重點(diǎn)，你搞普惠制，可以“錦上添花”，我搞特惠制，只能“雪中送炭”。這第三種區(qū)別應(yīng)該是最本質(zhì)的區(qū)別。

在完善到戶瞄準(zhǔn)機(jī)制的同時(shí)，對(duì)于特殊類型貧困地區(qū)必須緊緊抓住不放。一方面要在扶持重點(diǎn)縣、貧困村的過(guò)程中，不斷強(qiáng)化扶貧政策的到戶機(jī)制，找到貧困戶，扶持貧困戶;另一方面要始終高度關(guān)注集中連片的貧困地區(qū)，實(shí)施連片開(kāi)發(fā)，二者不可偏廢。三十年改革開(kāi)放與扶貧開(kāi)發(fā)的努力，使體制和政策原因造成的連片貧困問(wèn)題得到了基本解決，但由于自然、環(huán)境和歷史等原因形成的連片貧困問(wèn)題還依然存在，貧困程度很深。對(duì)于這些地區(qū)往往需要打破重點(diǎn)縣、貧困村的界限，適當(dāng)放寬扶貧標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，連片開(kāi)發(fā)，綜合治理。

(七)關(guān)于鞏固扶貧成果和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

《決定》指出，盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)。而返貧則是實(shí)現(xiàn)首要任務(wù)的最大障礙。在貧困人口總量中，“暫時(shí)性貧困”多于“持續(xù)性貧困”是個(gè)普遍現(xiàn)象。返貧的主要原因，既有機(jī)制方面的，也有災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)。

首先，機(jī)制不完善造成返貧。由于貧困人口素質(zhì)低、能力差，甚至包括不良的生活習(xí)慣等原因，使財(cái)政扶貧資金到戶以后，往往無(wú)異于生活救濟(jì)，效果不能持續(xù)。目前一個(gè)很有意義的探索是將國(guó)家扶貧到戶資金先折股到貧困戶，然后通過(guò)協(xié)商，再自愿集股到大戶或公司、協(xié)會(huì)、合作社，用股份合作或合作經(jīng)營(yíng)的辦法，由大戶或能人統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，獲利后按股份分紅或保息分紅。這種方式需要解決好貧困戶識(shí)別、到戶政策傾斜和合理機(jī)制三個(gè)問(wèn)題。

第二，自然災(zāi)害造成返貧。個(gè)體農(nóng)戶面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然是自然災(zāi)害。多年來(lái)，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。但很多扶貧項(xiàng)目并未充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、順應(yīng)自然的要求，甚至違背自然法則。因此，就不能避免反復(fù)遭到自然的懲罰。貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整上必須走出一條防災(zāi)減災(zāi)的新路，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合。

第三，市場(chǎng)波動(dòng)造成返貧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，貧困人口抵抗沖擊的能力很差。前些年糧價(jià)過(guò)低“谷賤傷農(nóng)”，生豬生產(chǎn)大起大落，今年三鹿奶粉、三聚氰胺事件又對(duì)奶農(nóng)和養(yǎng)殖業(yè)造成重創(chuàng)，全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已造成較大影響。特別是部分沿海出口企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，打工者提前返鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，對(duì)貧困地區(qū)的影響都需要引起高度重視。市場(chǎng)波動(dòng)引發(fā)的返貧現(xiàn)象帶有群體性。我們還缺乏有效的監(jiān)控和信息反饋手段，亟待加強(qiáng)。

第四，某些重大項(xiàng)目政策落實(shí)不到位也會(huì)造成返貧。大型水利工程、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)和城市擴(kuò)張等等，如果政策落實(shí)不到位，都會(huì)帶來(lái)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)我們已越來(lái)越關(guān)注環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，并將其作為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。然而，對(duì)工程建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與貧困問(wèn)題的關(guān)聯(lián)，還需要進(jìn)一步加大研究力度，有必要按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，完善決策程序和法律，建立起決策過(guò)程中保護(hù)弱勢(shì)群體的機(jī)制。

由于疾病和超生造成的返貧這里不再贅述。

四、20xx年和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

為深入貫徹落實(shí)黨的xx和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，確保實(shí)現(xiàn)到20絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除的奮斗目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路、主要任務(wù)和基本方針是：

(一)總體思路。深入貫徹落實(shí)黨的xx精神，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，不斷加大投入力度。突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)，積極開(kāi)展反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作。促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

(二)主要任務(wù)。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的平均水平。要把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，重點(diǎn)提高貧困人口自我發(fā)展能力，同時(shí)把縮小發(fā)展差距，促進(jìn)社會(huì)和諧放到更加重要的位置。優(yōu)先完成“三個(gè)確?！必毨Т逭逋七M(jìn)任務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)20戶以上自然村通廣播電視，有條件的地方通公路，自然村通電。進(jìn)一步改善人畜飲水和醫(yī)療條件，全面普及九年義務(wù)教育。注重培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。

(三)基本方針。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、創(chuàng)造性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，注重防災(zāi)減災(zāi)，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)水利、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展，改善社區(qū)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，人與自然和諧相處。

20xx年是貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神的第一年，是實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也將是扶貧開(kāi)發(fā)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。全球金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品滯銷和價(jià)格下降、食品質(zhì)量和安全問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高要求。貧困人口抗擊這些沖擊的能力很差。國(guó)家的一些補(bǔ)貼政策多向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，貧困地區(qū)受益較少。這些都對(duì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入增幅高于全國(guó)平均水平的目標(biāo)提出了新的挑戰(zhàn)。

在困難面前，貧困地區(qū)的干部群眾，特別是扶貧系統(tǒng)的同志要看到有利因素。國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，將為扶貧工作創(chuàng)造更好的環(huán)境;實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了扶貧政策的覆蓋范圍，扶貧投入將較大幅度增加。扶貧系統(tǒng)當(dāng)前最重要的是堅(jiān)定信心，保持冷靜，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，深入研究重大問(wèn)題，細(xì)化實(shí)化政策措施，探索完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(一)針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，采取積極應(yīng)對(duì)措施。

最近，回良玉副幾次要求扶貧辦深入研究分析金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)貧困人口的影響，高度關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題，明確指示我們，“明年全國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)多且外出就業(yè)機(jī)會(huì)難，工資水平提高難甚至下降，這給扶貧脫貧(外出一人，脫貧一家)提出了新的難題。望對(duì)此事予以重視并有應(yīng)對(duì)之策。”我們要深刻理解領(lǐng)導(dǎo)指示精神，迅速采取行動(dòng)。

一是深入調(diào)查研究，全面把握宏觀環(huán)境對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的影響。各省區(qū)市要重點(diǎn)了解和分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)及打工收入減少的情況，目前農(nóng)產(chǎn)品銷售和價(jià)格情況，國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中貧困人口受益情況。針對(duì)存在的問(wèn)題，要逐一研究提出政策建議和解決措施。

二是適應(yīng)拉動(dòng)內(nèi)需政策，增加扶貧開(kāi)發(fā)投入。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)重大措施，涉及農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等多項(xiàng)與扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)的內(nèi)容。各級(jí)扶貧部門要把扶貧工作與國(guó)家的投資重點(diǎn)結(jié)合，積極主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，求得他們的支持，努力爭(zhēng)取增加各級(jí)扶貧投入。

三是利用良好金融環(huán)境，為貧困地區(qū)企業(yè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展提供信貸支持。中央決定加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等的信貸支持，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)。各級(jí)扶貧部門要努力爭(zhēng)取擴(kuò)大貼息規(guī)模，積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行和政策性銀行為扶貧龍頭企業(yè)提供信貸支持，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大互助資金和小額貸款規(guī)模，解決農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。

四是努力增加貧困農(nóng)戶受益的機(jī)會(huì)。要結(jié)合整村推進(jìn)、移民扶貧、災(zāi)后恢復(fù)重建和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。借鑒以工代賑方式，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，研究各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容，提出使貧困人口受益的建議。

(二)落實(shí)《決定》精神，盡快完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。

一是落實(shí)對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策的具體措施。以前的區(qū)別對(duì)待政策，從20xx年起一律取消。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定填平補(bǔ)齊的具體措施。中央要加大投入，地方也要增加投入。

二是抓緊制定扶貧與低保有效銜接的具體辦法并開(kāi)展試點(diǎn)。我辦正與財(cái)政部、民政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局協(xié)商，抓緊起草《關(guān)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)明年兩會(huì)后出臺(tái)。為了切實(shí)做好兩項(xiàng)制度的有效銜接，我辦與民政部已商定，在春節(jié)前選擇若干省份、每省選擇1-2個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)的重點(diǎn)是探討貧困人口的識(shí)別機(jī)制，在此基礎(chǔ)上健全、完善貧困農(nóng)戶檔案，實(shí)施分類扶持，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。

三是及早謀劃20xx年以后的扶貧開(kāi)發(fā)工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，20xx年要組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位就20xx年后扶貧綱要開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。各省區(qū)市在配合全國(guó)統(tǒng)一調(diào)研工作的同時(shí)，抓緊制定本省調(diào)研計(jì)劃。同時(shí)，可委托有關(guān)研究單位，對(duì)20xx年以后的扶貧戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)研究，突出若干重點(diǎn)問(wèn)題，如扶貧資金使用的結(jié)構(gòu)分析及調(diào)整建議，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的影響，特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，社會(huì)扶貧激勵(lì)機(jī)制，扶貧立法和貧困影響評(píng)價(jià)等。

(三)加快《綱要》實(shí)施步伐，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作。

一是加快以“三個(gè)確?！睘橹鞯恼逋七M(jìn)步伐。20xx年至少要完成9000個(gè)村的推進(jìn)任務(wù)。人口較少民族聚居貧困村要全部安排。中央和地方財(cái)政扶貧資金要繼續(xù)向“三個(gè)確保”貧困村傾斜。整村推進(jìn)要繼續(xù)堅(jiān)持參與式方法，扶貧規(guī)劃的制定、實(shí)施和管理都要有貧困農(nóng)戶參與，使扶貧項(xiàng)目符合群眾的需要，提高資金使用的透明度，激發(fā)群眾參與整村推進(jìn)的熱情，提高貧困村基層民主水平。

二是努力發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)。打破貧困地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)桎梏，有條件的地方，要適當(dāng)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入比例，包括大棚蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖(種植)、牧區(qū)“四配套”、節(jié)水灌溉等內(nèi)容，因地制宜發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。同時(shí)，探索產(chǎn)業(yè)化扶貧持續(xù)發(fā)揮效益的途徑，扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)東部企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織程度。

三是深入探索“雨露計(jì)劃”與農(nóng)村中等職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合的途徑，逐步將短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)向職業(yè)教育。目前對(duì)于返鄉(xiāng)后沒(méi)有就業(yè)的貧困農(nóng)民工，要根據(jù)需要及時(shí)提供培訓(xùn)。要研究制定新的辦法，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，力爭(zhēng)使受訓(xùn)人員獲得職業(yè)資格證書，增強(qiáng)穩(wěn)定就業(yè)能力。在繼續(xù)使用財(cái)政資金支持培訓(xùn)的同時(shí)，總結(jié)和推廣利用扶貧貸款和互助資金支持轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，有條件的扶貧龍頭企業(yè)要盡量安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。在“雨露計(jì)劃”中，要安排一部分資金用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)首先要發(fā)展生產(chǎn)，需要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的勞動(dòng)力。還要解決一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工不會(huì)種地的問(wèn)題。

四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)移民扶貧。各地要認(rèn)真總結(jié)移民扶貧的經(jīng)驗(yàn)，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索區(qū)別對(duì)待政策，確保貧困農(nóng)戶真正受益。

五是繼續(xù)開(kāi)展特困地區(qū)綜合治理試點(diǎn)。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于新疆、寧夏和青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幾個(gè)重要文件精神，與有關(guān)部門配合，加大對(duì)集中連片貧困地區(qū)的扶持力度。繼續(xù)推進(jìn)阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)與綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)研究特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照市場(chǎng)和自然規(guī)律選擇產(chǎn)業(yè)，提高扶貧效果的可持續(xù)性。在特困地區(qū)優(yōu)先解決溜索、危房等特殊困難問(wèn)題，盡快結(jié)束落后的生活和交通方式，提高生活質(zhì)量。同時(shí)探索生態(tài)和資源補(bǔ)償機(jī)制。

六是汶川地震貧困村恢復(fù)重建。貧困村是國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃中的重要組成部分，要努力爭(zhēng)取恢復(fù)重建的總體投資向貧困村傾斜。相關(guān)省份也要加大對(duì)災(zāi)區(qū)貧困村的支持力度，確保經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，使受災(zāi)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)到災(zāi)前水平。

(四)提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。

一是完善“大扶貧”協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧計(jì)劃和行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，搭建合作平臺(tái)。采取有效措施動(dòng)員更多社會(huì)力量進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，目前要進(jìn)一步落實(shí)軍隊(duì)、企業(yè)、大專院校、科研院所參與扶貧的有效方式，適當(dāng)調(diào)整機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧方案。進(jìn)一步加強(qiáng)東西扶貧協(xié)作，研究制定20xx-20xx年?yáng)|西扶貧協(xié)作指導(dǎo)意見(jiàn)。要深入研究動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧的政策導(dǎo)向機(jī)制，為社會(huì)力量、各種市場(chǎng)主體參與扶貧開(kāi)發(fā)提供優(yōu)惠政策與便利。對(duì)在扶貧工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體與個(gè)人要給予表彰，廣泛宣傳。要探索新階段扶貧國(guó)際合作的新途徑、新方式，使之與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。

二是扶貧資金管理機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展連片開(kāi)發(fā)、互助資金試點(diǎn)?？偨Y(jié)、推廣各地財(cái)政扶貧資金到戶的有效方式。完善扶貧資金分配辦法，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。完善信貸扶貧資金管理機(jī)制。完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。

三是貧困人口識(shí)別和監(jiān)測(cè)機(jī)制。結(jié)合扶貧與低保兩項(xiàng)制度銜接的試點(diǎn)工作，完善扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制。建檔立卡工作要據(jù)此做出調(diào)整。要認(rèn)真研究新標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口的分布和特征，為有針對(duì)性地做好工作奠定基礎(chǔ)。各級(jí)扶貧辦要高度重視扶貧統(tǒng)計(jì)工作，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，安排工作費(fèi)用，收集和積累數(shù)據(jù)，及時(shí)處理上報(bào)。

為確保以上各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上的講話精神，各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用;地方各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷增加扶貧投入;各有關(guān)部門要切實(shí)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)支持力度，各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行責(zé)任。

同志們，當(dāng)前我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作正處在新的歷史起點(diǎn)上。扶貧系統(tǒng)全體同志要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，密切聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高科學(xué)把握形勢(shì)、深入研究問(wèn)題和扎實(shí)推進(jìn)工作的能力。同時(shí)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、健全法制的思路，謀劃未來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作全新布局，努力開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇七

同志們：

今天會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的一系列重要指示以及省市扶貧工作會(huì)議精神，對(duì)我縣新一輪精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全縣上下以扎實(shí)過(guò)硬的措施，打好新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。由于我馬上要趕到商洛參加一個(gè)會(huì)議，所以我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，等會(huì)張峰縣長(zhǎng)還要做全面安排部署，請(qǐng)大家做好貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧的重要性。

首先，精準(zhǔn)扶貧是改善民生的重頭戲。改善民生的兩個(gè)重要方面，一個(gè)是社會(huì)保障體系的建設(shè)，一個(gè)是扶貧脫貧。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，社會(huì)保障體系得到不斷完善，扶貧工作盡管也取得了顯著成效，但貧困面依然很大，扶貧脫貧的任務(wù)依然十分艱巨。以來(lái)，黨中央在保障和改善民生問(wèn)題上，更加注重了兜底，更加注重了扶貧工作，并作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)謀劃來(lái)布局。連續(xù)三年開(kāi)春首站視察都聚焦的是如何扶貧、如何脫貧，發(fā)表了一系列重要講話。各級(jí)也都把推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧作為農(nóng)村工作的一個(gè)重要抓手，正在全力推進(jìn)，這是我們當(dāng)前改善民生的重頭戲，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。大家要增強(qiáng)政治敏感性，提升認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中省市的安排部署上來(lái)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)民生的極大改善。

其次，精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的重要前提。全面建成小康社會(huì)必須是同步夠格、一個(gè)不漏。年初在我省視察和前不久在貴州考察，都明確指出全面建成小康社會(huì)，短板在農(nóng)村，重點(diǎn)在精準(zhǔn)扶貧上?，F(xiàn)在距20xx年全面同步夠格建成小康社會(huì)僅有5年時(shí)間，從我縣來(lái)看，最大的差距也在扶貧上，我們還有8.42萬(wàn)人處在貧困線上，這部分群眾如果按期脫不了貧，我們就不能與全省全市同步夠格邁進(jìn)小康社會(huì)。所以說(shuō)，我們要站在全面建成小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，作為今后五年一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓。

第三，精準(zhǔn)扶貧是對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效的檢驗(yàn)。精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了從嚴(yán)從實(shí)的要求。要做到“精”和“準(zhǔn)”，就必須把嚴(yán)的要求、實(shí)的舉措落下去，落到具體人頭、具體項(xiàng)目、具體措施上。工作標(biāo)準(zhǔn)更高了，要求更嚴(yán)了，任務(wù)更重了，這是對(duì)各級(jí)黨員干部宗旨觀念、責(zé)任意識(shí)、工作能力、工作作風(fēng)的一次全面檢驗(yàn)，是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效的集中展示。所以我們要用好“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果，在精準(zhǔn)扶貧脫貧上檢驗(yàn)嚴(yán)的態(tài)度和實(shí)的行動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、精準(zhǔn)施策，切實(shí)增強(qiáng)扶貧脫貧的操作性。

按照市上要求，我們要在20xx年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，達(dá)到“兩不愁、四保障”的穩(wěn)定脫貧目標(biāo)(扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在“精、準(zhǔn)”二字上下足功夫，使每一個(gè)貧困戶都有一本規(guī)范的管理臺(tái)賬、有一名干部聯(lián)系包抓、有一個(gè)詳細(xì)的脫貧計(jì)劃、有一個(gè)落地的幫扶項(xiàng)目。

一是要做到精準(zhǔn)扶貧，明確目標(biāo)是前提。首先是對(duì)象要明確。扶貧對(duì)象的識(shí)別和確定是基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵,只有準(zhǔn)確地識(shí)別扶貧對(duì)象，才能做到“真扶貧、扶真貧”。會(huì)后，各個(gè)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真進(jìn)行一次摸底和復(fù)核，嚴(yán)格按照貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)和“七步四公示”的要求，一戶一戶的去核實(shí)，佐證的資料要真實(shí)準(zhǔn)確。既不能責(zé)任缺失，工作不實(shí)不細(xì)，遺戶漏人，更不能優(yōu)親厚友，搞人情照顧，要絕對(duì)做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，公平、公開(kāi)、公正。二是責(zé)任要明確。各鎮(zhèn)辦作為直接組織者、推動(dòng)者，要肩負(fù)主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自部署重要任務(wù)、親自指導(dǎo)重要工作、親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、親自解決重大問(wèn)題，示范引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)直接責(zé)任。包聯(lián)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)抓總職責(zé)，包抓部門要落實(shí)好包抓責(zé)任，下派的第一書記要完全脫離原單位，吃住在村上，協(xié)助村兩委抓好具體實(shí)施。涉及項(xiàng)目資金整合的部門單位都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)和具體的經(jīng)辦人員，專門抓項(xiàng)目資金的對(duì)接落實(shí)。三是任務(wù)要明確。對(duì)我們來(lái)講，總的任務(wù)就是到20xx年底前，110個(gè)貧困村2.32萬(wàn)戶8.42萬(wàn)人要全部脫貧，每一年的脫貧人口至少要在2萬(wàn)人以上，細(xì)化到每天全縣至少要有55名群眾脫貧。因此，各鎮(zhèn)辦以及各個(gè)包抓領(lǐng)導(dǎo)、部門包括下派的第一書記都要有任務(wù)觀念、時(shí)間觀念，都要拿出一個(gè)具體的行動(dòng)方案，每年脫貧多少人，每個(gè)季度干些什么，都要量化細(xì)化，做到計(jì)劃科學(xué)可行、任務(wù)明確實(shí)在。

二是要做到精準(zhǔn)扶貧，做實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。首要的是要抓好扶貧臺(tái)帳的管理。這是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)性的工作。對(duì)縣上來(lái)講，一個(gè)是要建立起一套完整的貧困戶信息系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。一個(gè)是要制定一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施規(guī)劃和具體的年度工作行動(dòng)計(jì)劃，尤其是年度行動(dòng)計(jì)劃一定要有很強(qiáng)的操作性。對(duì)鎮(zhèn)村來(lái)講，要一戶一戶建立扶貧臺(tái)賬，要明確扶貧對(duì)象、幫扶人員、扶持項(xiàng)目、脫貧時(shí)限。其次是要抓好增收項(xiàng)目的培育。扶貧的關(guān)鍵在于幫助貧困戶謀劃增收項(xiàng)目，提高“自我造血”功能。到村項(xiàng)目一定要是本村發(fā)展急需的，群眾最急盼的，帶動(dòng)性強(qiáng)的，爭(zhēng)取使每個(gè)貧困村都有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、二至三個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到戶項(xiàng)目更要有針對(duì)性，要體現(xiàn)因貧施策,要符合農(nóng)戶自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡可能安排一些吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影的項(xiàng)目。相關(guān)部門要下大氣力、下大功夫研究符合鎮(zhèn)村實(shí)際、適合貧困戶能力的脫貧項(xiàng)目，結(jié)合相關(guān)扶貧政策，讓老百姓把能享受的政策份額充分享受到。三是要抓貧困戶的風(fēng)險(xiǎn)防控。貧困戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍較弱，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因投資不當(dāng)，返貧的幾率很大。所以，我們要把貧困戶生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)防控作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。在投資方面，一定要引導(dǎo)好，多選銷路不愁、風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)方面，技術(shù)服務(wù)一定要跟上，盡可能的減少病蟲害帶來(lái)的損失。在民生保障上，對(duì)貧困戶要托底兜底，凡能納入保障的要全部納入，共同幫助貧困戶解決后顧之憂。

三是要做到精準(zhǔn)扶貧，舉措精準(zhǔn)是根本。這一輪的扶貧與以前扶貧最大的不同是政策、項(xiàng)目、資金由原來(lái)的“大水漫灌”變成了“精準(zhǔn)滴注”，以前注重的是以村為主改善設(shè)施，這次注重的是以戶為主產(chǎn)業(yè)扶持，更加強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)，體現(xiàn)了一戶一策、一戶一法。因此，我們要做到三個(gè)精準(zhǔn)。一是分類要精準(zhǔn)。在貧困村中，要區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，要先區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶;在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶。同時(shí)還要把貧困程度摸準(zhǔn)確，比如，因病返貧，看病到底欠賬多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺的是資金，還是技術(shù)，要弄清，資金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精準(zhǔn)。各幫扶單位和幫扶人員要通過(guò)深入調(diào)研分析，根據(jù)致貧原因，制定出有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃和幫扶方案。對(duì)于因智、因病、因殘致貧的，要進(jìn)行生活扶貧，對(duì)于缺乏技能或缺少發(fā)展資金的，要進(jìn)行發(fā)展扶貧，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項(xiàng)目，通過(guò)貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、扶貧互助資金等途徑，切實(shí)解決發(fā)展資金難題，通過(guò)技能培訓(xùn)，解決技術(shù)不足問(wèn)題?？傊_定的幫扶措施和辦法都要點(diǎn)中“穴位”，必須是貧困戶急需的，是“雪中送炭”，而不是“錦上添花”。三是發(fā)力要精準(zhǔn)。一是在包扶干部的選派上，一定要與貧困村、貧困戶的實(shí)際需求緊密結(jié)合，以便于包扶部門、干部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。二是在幫扶的措施上，一定要與貧困戶的實(shí)際需求相一致，要找準(zhǔn)脫貧的突破口，圍繞如何脫貧、盡快脫貧做文章，實(shí)實(shí)在在幫助貧困戶解決一些具體困難和問(wèn)題，要做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、事對(duì)事，確保幫扶一戶，脫貧一戶。

夯實(shí)舉措，努力確保精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性。

一要示范帶動(dòng)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做出表率?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了抓好面上工作的指導(dǎo)推動(dòng)外，要把聯(lián)系的點(diǎn)打造成示范和亮點(diǎn)，所有科級(jí)干部包扶的貧困戶要率先實(shí)現(xiàn)脫貧。其次，要培育典型示范引領(lǐng)。對(duì)脫貧典型要重點(diǎn)強(qiáng)化扶持和引導(dǎo)。縣扶貧辦要用準(zhǔn)用足省市將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金切塊到縣、扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣的相關(guān)政策，抓好對(duì)典型的扶持。最后，要善于總結(jié)創(chuàng)新。精準(zhǔn)扶貧不可能一個(gè)模式推動(dòng)，各鎮(zhèn)辦要善于發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)提煉成行之有效的創(chuàng)新舉措，推動(dòng)扶貧工作縱深開(kāi)展。

二要考核激勵(lì)。要建立以減貧成效為導(dǎo)向的精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，把干部幫扶與脫貧成效掛鉤連帶考核，既要看脫貧成效，也要看包扶部門、干部和下派第一書記的工作實(shí)績(jī)，確保扶貧考核考準(zhǔn)考實(shí)。要建立以扶貧攻堅(jiān)論政績(jī)、評(píng)班子、選干部的導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)部門、鎮(zhèn)辦在精準(zhǔn)扶貧上投入更多精力。要加大精準(zhǔn)扶貧獎(jiǎng)懲力度，對(duì)于提前脫貧的村和農(nóng)戶，要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，適當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧成效顯著的單位和個(gè)人，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履職不佳、幫扶成效不明顯的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)。

三要嚴(yán)明紀(jì)律。首先要嚴(yán)明駐村紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行第一書記到村開(kāi)展工作管理考核辦法，建立工作紀(jì)實(shí)制度。駐村工作組和第一書記要自覺(jué)接受鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)，定期要向鎮(zhèn)辦匯報(bào)工作，鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)考核和管理。縣委作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)組要加大明察暗訪力度，對(duì)擅自脫崗的要嚴(yán)肅追究處理，同時(shí)要督促包扶單位和干部改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率，為貧困群眾解難事、辦好事、做實(shí)事。各鎮(zhèn)辦要關(guān)心駐村工作組和第一書記的生活，盡可能的為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造便利條件。其次要嚴(yán)明扶貧紀(jì)律。要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行陽(yáng)光扶貧、公正扶貧。要制定和嚴(yán)格落實(shí)貧困戶認(rèn)定辦法、扶貧項(xiàng)目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，尤其在項(xiàng)目安排和資金使用上，更要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準(zhǔn)地用到貧困村、貧困戶扶貧項(xiàng)目上，決不允許出現(xiàn)任何問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、扶貧等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)糾正，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

同志們，精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康的“底線”工作，做好精準(zhǔn)扶貧工作，上級(jí)有明確要求，群眾有熱切期待，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。我們要站在扎實(shí)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在踐行黨的宗旨和群眾路線的高度，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日完成全面脫貧的目標(biāo)。

謝謝大家。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇八

同志們：

今天，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的這次全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)局之年召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。主要是傳達(dá)貫徹自治區(qū)扶貧辦主任工作會(huì)議精神，總結(jié)和安排部署扶貧開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階。剛才，會(huì)議對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)村進(jìn)行了表彰，在此，我代表、人大、政府、政協(xié)向受表彰的先進(jìn)村表示祝賀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村代表還做了表態(tài)發(fā)言，政府副袁秉和同志全面總結(jié)了2015年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的信心和決心

力，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程，舉全縣之力，整合各類項(xiàng)目和資金，投入資金928.9萬(wàn)元，全面完成了20個(gè)重點(diǎn)貧困村到村到戶項(xiàng)目，其中實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)、到村到戶項(xiàng)目15個(gè)，涉及農(nóng)戶4193戶1.84萬(wàn)人，為我縣創(chuàng)建“扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)示范縣”積累了經(jīng)驗(yàn)，大灣鄉(xiāng)尚坪村榮獲“全國(guó)整村推進(jìn)先進(jìn)村”稱號(hào)。二是大力開(kāi)展閩寧對(duì)口幫扶工作，爭(zhēng)取閩寧資金565萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，推進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。三是積極開(kāi)展社會(huì)幫扶工作，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取社會(huì)資金87萬(wàn)元，為扶貧濟(jì)困工作的開(kāi)展提供了有效的資金支持。同時(shí)，在基本農(nóng)田建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)、生態(tài)移民、外援項(xiàng)目等工作方面，也取得的較好成績(jī)，為培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作出了突出貢獻(xiàn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作還存在一些困難和問(wèn)題。一是貧困面依然很大，按照小康生活標(biāo)準(zhǔn)，仍有貧困村98個(gè)，占行政村總數(shù)（112個(gè)）的87.5％；貧困人口3705戶1.85萬(wàn)人（人均純收入在924元以下），扶貧任務(wù)依然艱巨。二是貧困人口的生產(chǎn)生活條件較差，交通不便，整體素質(zhì)不高，扶貧工作難度大。三是已脫貧群眾因病、自然災(zāi)害等原因返貧率高，群體自我發(fā)展能力還很弱。四是我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力匱乏，扶貧資金的投入不足，扶貧效果還不明顯。對(duì)這些困難和問(wèn)題，必須認(rèn)真加以克服和解決。

今年，中央把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

發(fā)展的新的戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的振興。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是消除貧困，沒(méi)有貧困農(nóng)村的全面發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。因此，扶貧開(kāi)發(fā)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先決條件和基礎(chǔ)。抓好扶貧開(kāi)發(fā)，就是抓住了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾。我們只有發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好家園，讓貧困農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。我們要充分利用當(dāng)前的大好形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，加倍努力，扎實(shí)有效地做好我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，全力做好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作 今年的工作任務(wù)袁副已做了全面部署，已經(jīng)很明確了。我這里只講三個(gè)問(wèn)題。

戶，著力解決貧困群眾最盼最想的困難和問(wèn)題，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活和貧困村的面貌，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。

二要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要措施，是促進(jìn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收、縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑。要按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，著力在壯大產(chǎn)業(yè)扶貧基地、培育扶貧龍頭企業(yè)、發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)作用等方面下大功夫。要因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)培育以涇河肉聯(lián)廠為龍頭企業(yè)的肉牛產(chǎn)業(yè)、以晶金淀粉廠為龍頭企業(yè)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，使貧困農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中受益。同時(shí)，招商、扶貧、農(nóng)牧等部門要加大招商引資力度，力爭(zhēng)在飼草深加工、藥材加工等方面引進(jìn)企業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。要加強(qiáng)培育中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮各類流通營(yíng)銷協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人的作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高貧困群眾的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提高輸出質(zhì)量，發(fā)展壯大牢務(wù)產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾通過(guò)轉(zhuǎn)移輸出增加收入，提高素質(zhì)。

三要突出社會(huì)幫扶。扶貧開(kāi)發(fā)既是黨和政府的重要任務(wù)，也是各部門和全社會(huì)的共同責(zé)任。多年來(lái)，社會(huì)各界通過(guò)各種方式開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，為改善貧困面貌的做出了貢獻(xiàn)。

實(shí)踐證明，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，是加快推動(dòng)我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作的有效途徑。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn)，我們要更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，積極投入到此項(xiàng)工作中來(lái)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)閩寧對(duì)口幫扶協(xié)作，積極爭(zhēng)取閩寧對(duì)口幫扶的項(xiàng)目和資金，擴(kuò)大幫扶規(guī)模。二是要繼續(xù)推行包村扶貧責(zé)任制，對(duì)口幫扶單位要制定年度幫扶計(jì)劃，確定專人負(fù)責(zé)，將幫扶措施落實(shí)到貧困村、貧困戶，每年至少為幫扶村辦一到兩件實(shí)事，切實(shí)為群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，要真正做到不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合對(duì)口幫扶單位開(kāi)展工作，切實(shí)為扶貧工作隊(duì)員提供必要的工作、生活條件。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要加強(qiáng)與區(qū)、市定點(diǎn)幫扶部門的聯(lián)系和溝通，力爭(zhēng)取得支持，加快貧困村的脫貧致富步伐。

三、落實(shí)“五個(gè)到位”,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作取得更大實(shí)效 能否抓好我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，關(guān)鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終保持昂揚(yáng)的斗志和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)“四個(gè)到位”，確保扶貧開(kāi)發(fā)收到明顯成效。

項(xiàng)系統(tǒng)的“民心工程”、“德政工程”。對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，扶貧工作機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施，群眾廣泛參與的工作機(jī)制。

二是責(zé)任要到位。要按照縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶的要求，細(xì)化分解任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)施地點(diǎn)組織實(shí)施，不得隨意改變投資方向。扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，認(rèn)真履責(zé)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保工作平穩(wěn)快速推進(jìn)。

三是任務(wù)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，區(qū)別輕重緩急，研究措施，環(huán)環(huán)緊扣抓落實(shí)。各包村單位要進(jìn)一步理清工作思路，落實(shí)包村責(zé)任人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，幫助鄉(xiāng)村落實(shí)草畜、危房改造、造林、教育、計(jì)劃生育等重點(diǎn)工作，出色完成幫扶任務(wù)。

四是落實(shí)要到位。落實(shí)很重要，再好的方針政策和措施，落實(shí)不好，等于空談。在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，我們一要抓好落實(shí)，二要搞好協(xié)調(diào)。不能以部門利益為重，不要斤斤計(jì)較那些工作是我們的，那些工作是別人的，只要有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，只要能使農(nóng)民增收，只要能促進(jìn)我縣落后面貌的改善，我們都要積極支持、協(xié)調(diào)和落實(shí)。因此，扶貧開(kāi)發(fā)工作中每個(gè)單位都是主角，也是配角，既要當(dāng)好主角，也要當(dāng)好配角，狠抓工作的落實(shí)。

五是宣傳要到位。宣傳部門及相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力

宣傳新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義，大力宣傳中央、區(qū)、市、縣關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，進(jìn)一步鼓舞士氣，增強(qiáng)廣大貧困群眾脫貧致富的信心和決心。要及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)貧困村群眾參與扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)貧困群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。要讓群眾明白，扶貧工作只是一種推動(dòng)機(jī)制，最終還是要靠貧困群眾苦干實(shí)干，靠勤勞的雙手，改變貧困面貌，建設(shè)新家園。

四、嚴(yán)格扶貧資金管理

要嚴(yán)格執(zhí)行中央和區(qū)、市有關(guān)規(guī)定，建立扶貧資金管理約束機(jī)制。各項(xiàng)扶貧資金必須專戶管理、封閉運(yùn)行、捆-綁使用，繼續(xù)按照“渠道不變、投向不亂，集中使用，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，真正投向貧困村和貧困群眾最急需的項(xiàng)目，嚴(yán)禁以任何理由和形式擠占挪用扶貧資金。要實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的公開(kāi)制度，堅(jiān)持“報(bào)帳制”，接受審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把有限的資金用好用活，最大限度地發(fā)揮資金的.使用效益。要加強(qiáng)項(xiàng)目全程跟蹤管理和督促檢查，保證工程質(zhì)量，對(duì)不遵守項(xiàng)目資金使用紀(jì)律，造成不良后果的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們?cè)趨^(qū)、市黨委、政府和的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階，努力我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在座的各位企業(yè)人士： 大家好！

我叫王照基，是通渭縣盛泰養(yǎng)殖責(zé)任有限公司的負(fù)責(zé)人。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就盛泰養(yǎng)殖公司幫扶支持什川鄉(xiāng)新莊村精準(zhǔn)扶貧工作做一匯報(bào)。

統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)。并通過(guò)“投母還羔”、

新品種、新技術(shù)難以推廣和應(yīng)用等阻撓群眾發(fā)展養(yǎng)殖的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)這種方式，

養(yǎng)殖戶即放心又取得了豐厚的利潤(rùn)。具體做法為:

一是統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，樹(shù)立養(yǎng)殖信心。為了提高專業(yè)化養(yǎng)殖水平，我

進(jìn)村入戶指導(dǎo)圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理技術(shù)、秸稈飼料的利用，使群眾了解和掌握一定的養(yǎng)殖技術(shù)，充分調(diào)整農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性，幫助農(nóng)戶樹(shù)立發(fā)展養(yǎng)殖的信心。

戶投放良種羊30只。通過(guò)良種羊投放，讓養(yǎng)羊戶看到了實(shí)效，輻射帶動(dòng)新莊村7社123戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)羊，其中發(fā)展40只以上養(yǎng)羊農(nóng)戶40戶，10只以上82戶。

三是提供防疫治療，提高防治水平。針對(duì)農(nóng)村動(dòng)物疫病防控能力差，村級(jí)防疫力量薄弱，技術(shù)水平參差不齊、農(nóng)戶對(duì)因怕疫病受損，不愿擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)狀等，公司在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一進(jìn)行常規(guī)免疫接種、傳染病防治的基礎(chǔ)上，義務(wù)為養(yǎng)殖戶提供流感、普通病、常見(jiàn)病治療70多次，做到了遇到病不走村、不求醫(yī)，解決因疫病防控水平低下制約養(yǎng)羊發(fā)展的問(wèn)題。

；對(duì)有貯存條件的養(yǎng)殖戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行飼草貯存；對(duì)有貯存條件，但沒(méi)貯草設(shè)備的農(nóng)戶通過(guò)收取加工費(fèi)的形式進(jìn)行絲草，由農(nóng)戶自行貯存。解決農(nóng)民的飼養(yǎng)規(guī)模以自己所種作物秸稈承受利用能力為界限，不愿再出錢購(gòu)賣飼料，沒(méi)有條件貯草、家庭養(yǎng)殖模式規(guī)模難以擴(kuò)大，作物秸稈棄置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題。

五是集中

組織出售，確保出售價(jià)格。公司按照與農(nóng)戶簽訂的養(yǎng)殖協(xié)議、

收購(gòu)合同，對(duì)通過(guò)“投母還羔”和輻射帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶出欄的羊，按照不低于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行回收或統(tǒng)一聯(lián)系銷售商家組織出售，形成了投放、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，解決了養(yǎng)羊戶銷售難和定價(jià)不準(zhǔn)的問(wèn)題，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

六是加大土地流轉(zhuǎn)，解決務(wù)工人員。為了保證養(yǎng)殖規(guī)模，降低飼料成本，公司已對(duì)部分農(nóng)戶300多畝撂荒土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，用來(lái)種植全膜玉米和苜蓿，既解決了部分農(nóng)戶因缺乏勞動(dòng)力而導(dǎo)致土地撂荒的問(wèn)題，也為部分群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)土地來(lái)增加收入和提供了季節(jié)性務(wù)工崗位，為個(gè)別因家庭原因特殊而不能外出務(wù)工人員，實(shí)現(xiàn)了不出家門就能掙到錢的愿望。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型組織者、帶動(dòng)者和市場(chǎng)開(kāi)拓者，在帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)發(fā)揮著突出作用。貧困村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也離不開(kāi)企業(yè)的支撐和帶動(dòng)，什川鄉(xiāng)按照“一村一品”的要求，以“政府推動(dòng)、能人拉動(dòng)、大戶帶動(dòng)、單位牽動(dòng)、干部領(lǐng)動(dòng)、企業(yè)促動(dòng)”為動(dòng)力，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)為載體，充分發(fā)揮能人引領(lǐng)帶動(dòng)作用。通過(guò)幫扶干部和農(nóng)技人員針對(duì)農(nóng)戶發(fā)展愿望，幫助理清發(fā)展思路，根據(jù)需求協(xié)調(diào)解決貼息貸款為貧困戶養(yǎng)殖提供資金保障，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫助農(nóng)戶通過(guò)養(yǎng)殖來(lái)實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇九

同志們：

這次全國(guó)扶貧工作會(huì)議與中央農(nóng)村工作會(huì)議套開(kāi)，在扶貧開(kāi)發(fā)的歷史上還是第一次，充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，特別是20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，全面分析新階段扶貧工作的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署20xx年以及今后一個(gè)時(shí)期的工作。會(huì)議還將對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作和扶貧系統(tǒng)抗震救災(zāi)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、扶貧開(kāi)發(fā)工作的成就和經(jīng)驗(yàn)。

在黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持下，經(jīng)過(guò)貧困地區(qū)廣大干部群眾不懈努力，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx—20x年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)實(shí)施進(jìn)展順利。

20xx-20x年，扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效。

一是貧困人口減少速度逐步加快。全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從2820萬(wàn)減少到1479萬(wàn);低收入人口從5825萬(wàn)減少到2841萬(wàn)。低收入以下人口年均減少860萬(wàn)人，扭轉(zhuǎn)了《綱要》實(shí)施前兩年貧困人口減少速度放緩的趨勢(shì)。

二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)繼續(xù)改善。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣)自然村通公路、通電、通電話、通廣播電視的比例，行政村有衛(wèi)生室和合格衛(wèi)生員的比例，均有較大幅度提高。

三是貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年實(shí)際增幅在6%以上，并高于全國(guó)平均水平。

四是貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平有所提高。重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，部分重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

20xx年，恰逢改革開(kāi)放xxx周年，既是全面貫徹落實(shí)xx大精神的第一年，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扶貧工作實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的一年。年初，新一屆政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)定了扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍;扶貧投入大幅增加，為做好全年工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在集中全黨智慧、統(tǒng)一全黨意志的基礎(chǔ)上，關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。《決定》對(duì)新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展做出了全面部署，并對(duì)做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)提出了明確要求，精辟、準(zhǔn)確地闡述了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、意義、戰(zhàn)略和政策體系、方針、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、首要任務(wù)和工作重點(diǎn)，不僅具有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)歷史影響。本屆政府扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，全面貫徹《決定》精神，進(jìn)一步明確了今后十二年扶貧開(kāi)發(fā)的奮斗目標(biāo)，并對(duì)扶貧系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神做出具體安排。扶貧系統(tǒng)對(duì)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，思路更加清晰，信心更加堅(jiān)定，措施更加有力。在克服種種不利因素的情況下，預(yù)計(jì)今年農(nóng)村貧困人口將繼續(xù)減少，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

20xx年的具體工作有兩點(diǎn)最為突出。

一是優(yōu)先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo)的提出和推進(jìn)(即從20x年起，用三年時(shí)間，確保22個(gè)人口較少民族、重點(diǎn)縣邊境一線和革命老區(qū)的24649個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，加大了部門協(xié)調(diào)的力度。扶貧辦與12個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于共同促進(jìn)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，同時(shí)，對(duì)定點(diǎn)扶貧單位和東部省市提出認(rèn)領(lǐng)“三個(gè)確保”村的要求。大幅度增加中央財(cái)政專項(xiàng)投入，并安排福利彩票公益金1.7億元用于部分革命老區(qū)貧困村?！叭齻€(gè)確?！比蝿?wù)比較重的省份整合不同渠道資源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803個(gè)老區(qū)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，占“三個(gè)確?！贝宓?7%，并計(jì)劃未來(lái)兩年每年安排1251個(gè)村。河北扶貧辦與老區(qū)縣逐一研究脫貧思路，力爭(zhēng)1242個(gè)老區(qū)貧困村每個(gè)村的財(cái)政投入不低于100萬(wàn)元。到20xx年底，全國(guó)又有1.7萬(wàn)個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù)，是《綱要》實(shí)施以來(lái)進(jìn)展最快的一年;其中“三個(gè)確保”貧困村近7000個(gè)。

二是扶貧開(kāi)發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建有機(jī)結(jié)合機(jī)制的初步建立。針對(duì)年初波及南方13個(gè)省區(qū)市的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特別是“5﹒12”汶川特大地震災(zāi)害，貫徹落實(shí)胡總書記、回良玉副總理關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)要與災(zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合的指示精神，制定了貧困地區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，編制了《汶川地震貧困村災(zāi)后重建規(guī)劃方案》，并納入國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，啟動(dòng)了恢復(fù)重建試點(diǎn)，為受災(zāi)貧困人口爭(zhēng)取了特殊支持。同時(shí)，明確提出在貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中要充分考慮防災(zāi)減災(zāi)的工作思路。

扶貧開(kāi)發(fā)其他重點(diǎn)工作也取得很大成效。對(duì)100多萬(wàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力開(kāi)展了就業(yè)技能培訓(xùn)，超額完成計(jì)劃。認(rèn)定第二批國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)364個(gè)，使扶貧龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到725個(gè)。這些龍頭企業(yè)共帶動(dòng)1300萬(wàn)農(nóng)戶增收，其中貧困農(nóng)戶450多萬(wàn)。移民扶貧60多萬(wàn)人，為從根本上改變這些貧困人口的生產(chǎn)生活條件打下了基礎(chǔ)。啟動(dòng)了四川阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)，從今年起，中央財(cái)政將連續(xù)五年每年安排3.34億元專項(xiàng)資金。云南莽人、克木人扶貧開(kāi)發(fā)工作試點(diǎn)，貴州石漠化地區(qū)種草養(yǎng)畜試點(diǎn)和新疆阿合奇邊境地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作試點(diǎn)進(jìn)展順利。

扶貧開(kāi)發(fā)取得的成就，主要得益于以下做法和經(jīng)驗(yàn)：

一是全面實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央制定和出臺(tái)了以“四減免、四補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍建立。20xx年在全國(guó)農(nóng)村建立最低生活保障制度，從制度安排上解決了農(nóng)村貧困人口的基本生存問(wèn)題。西部開(kāi)發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，實(shí)施以工代賑政策明顯改善了貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)扶貧事業(yè)。

二是較大幅度增加扶貧投入。20xx-20xx年，中央財(cái)政扶貧資金從106億元增長(zhǎng)到144億元，共投入753億元;28個(gè)有扶貧任務(wù)的省(區(qū)、市)省級(jí)財(cái)政扶貧資金從22億元增加到48億元，年均遞增16.9%。20xx年中央安排的財(cái)政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，比去年凈增23.34億元，增長(zhǎng)16.1%，增幅和增量均達(dá)到歷史最高水平。國(guó)務(wù)院決定“三西”資金延長(zhǎng)到，明年開(kāi)始每年增加1億元。省級(jí)財(cái)政扶貧投入49.24億元，增加了5.9億元，增長(zhǎng)13.6%。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十

今天，政協(xié)主席會(huì)議成員利用一下午的時(shí)間來(lái)**調(diào)研扶貧工作，這一路的所見(jiàn)所聞使我感受頗深、震撼心靈。我認(rèn)為，此次調(diào)研可以總結(jié)為十個(gè)字：學(xué)習(xí)、教育、感受、責(zé)任、感情。

所謂學(xué)習(xí)，就是學(xué)習(xí)**區(qū)依山造城、改變落后的奮斗精神，生態(tài)立區(qū)，富民興區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神和不甘落后、不居人下、在艱苦環(huán)境下扎實(shí)為民的奉獻(xiàn)精神。同時(shí)也學(xué)習(xí)**區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新思路、新方法、新舉措。

所謂教育，就是**區(qū)當(dāng)前觸目驚心的貧困狀況，讓我們感受到了黨中央、國(guó)務(wù)院在中國(guó)改革開(kāi)放的大環(huán)境下鍥而不舍地打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深刻內(nèi)涵，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是對(duì)新的國(guó)情、市情、區(qū)情的再認(rèn)識(shí)、再教育。特別是**區(qū)敢于面對(duì)貧困的精神，更讓我們感受到了**區(qū)干部職工奮斗創(chuàng)業(yè)、為民謀福的強(qiáng)烈的責(zé)任感。應(yīng)該說(shuō)，這既是一次人生觀、價(jià)值觀的教育，也是一次觸及靈魂、啟迪思想、激發(fā)責(zé)任、激勵(lì)工作的教育。

所謂感受，就是在悲與喜、憂與樂(lè)中，感受到了**區(qū)歷任領(lǐng)導(dǎo)干部在如此艱苦的條件下，為地區(qū)發(fā)展前赴后繼、不懈努力的寶貴精神。這充分體現(xiàn)了**區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)扎實(shí)做事、心系百姓的班子。隨著宏圖一步步繪就、規(guī)劃一步步實(shí)施、改變一步步呈現(xiàn)，**區(qū)的未來(lái)將十分美好。

所謂責(zé)任，就是共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)責(zé)任。按照自治區(qū)、包頭市“十個(gè)全覆蓋”和精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”攻堅(jiān)工程工作要求，市政協(xié)辦公廳作為**區(qū)扶貧工作聯(lián)系單位，要把扶貧工作作為包頭市民生事業(yè)的頭等大事來(lái)對(duì)待，作為政協(xié)今年工作要點(diǎn)的重中之重來(lái)實(shí)施，要廣泛動(dòng)員政協(xié)常務(wù)委員、企業(yè)界的政協(xié)委員以及社會(huì)各界有識(shí)之士參與到扶貧工作中，同時(shí)要做好扶貧方方面面的服務(wù)工作。市政協(xié)下派扶貧工作人員要承擔(dān)起市政協(xié)委派縣級(jí)干部應(yīng)盡的責(zé)任，把扶貧工作作為己任來(lái)對(duì)待，緊緊把扶貧工作系在心上、抓在手上、扛在肩上，不辱使命，完成好**區(qū)委、政府交給的工作任務(wù)。

所謂感情，首先是與地區(qū)的感情。我參加工作以來(lái)第一次出差、第一次深入基層、第一次面對(duì)社會(huì)維穩(wěn)工作的地方就是**區(qū)，之后又多次陪同領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)**區(qū)化解矛盾、解決問(wèn)題，因此，我與**區(qū)有著深厚的感情;其次是同志間的感情。**區(qū)四大班子同志們干工作有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、有品位、有魄力，每做一件事不達(dá)目的不罷休，能拿得起、扛得住，能與**的事業(yè)同甘共苦，這種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢抓敢管的精神讓人欽佩;最后是與百姓的感情。我認(rèn)為這是一次“接地氣”的調(diào)研，通過(guò)這次調(diào)研拉近了我們與群眾的距離、增加了與群眾的感情，這使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到新時(shí)期黨的群眾路線工作的重要性，有利于我們今后更好的開(kāi)展好群眾工作。

一個(gè)新區(qū)初具規(guī)模，一項(xiàng)事業(yè)藍(lán)圖繪就，鳳凰涅槃、浴火重生，這一刻已為時(shí)不遠(yuǎn)，我們?cè)笧?*區(qū)美好的未來(lái)凝聚能量、貢獻(xiàn)力量，幫助**區(qū)的農(nóng)牧民早日脫貧致富。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十一

同志們：

今天，、縣政府召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)前階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，全面部署今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，大家觀看了xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作專題片，舉行了扶貧開(kāi)發(fā)基金捐贈(zèng)儀式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和幫扶單位代表作了表態(tài)發(fā)言，書記韓康平同志作了很好的工作部署，、統(tǒng)-戰(zhàn)部長(zhǎng)黃健平同志作了很好的講話。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)感受和希望。

一、各級(jí)各方面對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視。省上對(duì)順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作給予大力支持，在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政補(bǔ)助、金融債券、民生工程等方面，都給予了很多實(shí)實(shí)在在的扶持。省人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)徐謙、鄧力平等情系順昌，對(duì)順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作傾注了很多心血，多次到順昌調(diào)研，了解扶貧工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，爭(zhēng)取了許多項(xiàng)目資金。省上掛鉤幫扶單位省地稅局、司法廳、移民局等單位領(lǐng)導(dǎo)也都多次到掛鉤單位了解情況，除在人力、資金上給予支持外，還幫助掛鉤扶貧單位出謀劃策，解決問(wèn)題。xx市xx區(qū)也在項(xiàng)目、資金上給予大力扶持。、市政府對(duì)順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作也十分重視，充實(shí)了xx縣掛鉤幫扶領(lǐng)導(dǎo)力量，明確我和黃健平同志、林文志同志聯(lián)系順昌掛鉤幫扶工作。黨的群眾路線教育教育實(shí)踐活動(dòng)期間，、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到順昌部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村蹲點(diǎn)調(diào)研，深入基層了解順昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并幫助解決了一些問(wèn)題。市直各掛鉤扶貧單位也都盡自己所能為順昌以及所掛的鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。此外，省、市各掛鉤扶貧單位都組織本單位干部職工向所掛的村開(kāi)展捐資助學(xué)、捐資助困等活動(dòng)。

縣政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作高度負(fù)責(zé)，采取了行之有效的措施扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。特別是今年以來(lái)，著重從機(jī)制體制入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任，在精準(zhǔn)扶貧等方面做得很扎實(shí)，進(jìn)一步明確了各掛鉤扶貧單位的責(zé)任，為下一步扶貧開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、扶貧開(kāi)發(fā)工作是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界的共同責(zé)任，各掛鉤幫扶單位要帶著責(zé)任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶脫貧致富。

黨的以來(lái)，同志就全面建成小康社會(huì)作了一系列重要論述。他強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。他在河北xx縣考察時(shí)說(shuō)，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！狈鲐氶_(kāi)發(fā)工作是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界共同責(zé)任，各掛鉤幫扶單位要帶著責(zé)任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶脫貧致富。

希望各掛鉤幫扶單位能一如既往地關(guān)注順昌，加大扶持力度，做到資金、項(xiàng)目、任務(wù)落實(shí)，并結(jié)合各自職能，制定本系統(tǒng)扶貧規(guī)劃，在資源配置、資金分配上向貧困地區(qū)傾斜，努力為順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作多做貢獻(xiàn)。

希望省、市各職能部門能切實(shí)把、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)、山海協(xié)作、加快革命老區(qū)發(fā)展等政策措施和體制機(jī)制建設(shè)落實(shí)到位。要進(jìn)一步拓展政策內(nèi)涵，細(xì)化政策舉措，集中各方面資源要素強(qiáng)化項(xiàng)目扶持，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧，切實(shí)改善省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣生產(chǎn)生活條件，形成上下推動(dòng)發(fā)展的合力，推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

希望社會(huì)力量積極參與扶貧，鼓勵(lì)工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和市慈善總會(huì)、老促會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等各類協(xié)會(huì)、商會(huì)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐物支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐，努力構(gòu)建大扶貧格局。

三、要從大局出發(fā)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作放在發(fā)展大局中來(lái)謀劃，同步推進(jìn)。

發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是消除貧困的根本舉措。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要積極謀劃發(fā)展思路和發(fā)展舉措。在思想上樹(shù)立發(fā)展是脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)，在行動(dòng)中體現(xiàn)發(fā)展是工作的首要責(zé)任。

要發(fā)展就需要有平臺(tái)。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，是一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手。在這方面，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣有許多優(yōu)惠政策可以利用，希望xx縣能把扶貧開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，共同推進(jìn)。

要發(fā)展就要解決軟硬環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。順昌地處山區(qū)，交通、信息、市場(chǎng)等客觀條件制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，加快軟硬環(huán)境建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造條件。

要發(fā)展就需要有動(dòng)力。動(dòng)力來(lái)自方方面面的深化改革。從扶貧開(kāi)發(fā)工作來(lái)看，當(dāng)前我們正在推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧就是一種改革。由于它能做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，因此，能使扶貧工作更有效。

要發(fā)展就要有穩(wěn)定作保障。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，扶貧開(kāi)發(fā)工作就是謀發(fā)展、促穩(wěn)定的工作。因?yàn)椋粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)貧富差距加大，貧困人口增多都會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，從中央到省里都出臺(tái)了很多促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的政策。希望xx縣能緊緊圍繞、省政府制定的《關(guān)于進(jìn)一步扶持省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策，把扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，放在發(fā)展全局來(lái)謀劃，整體推進(jìn)。

四、在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作新機(jī)制。

我們處在創(chuàng)新的年代。扶貧開(kāi)發(fā)工作也需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制。比如，我們能不能通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶來(lái)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富?能不能通過(guò)這一實(shí)踐探索來(lái)進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制創(chuàng)新?各貧困戶致貧的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺勞力，有的是缺技術(shù)，有的是缺資金，有的是缺市場(chǎng)。如果能通過(guò)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶把致貧原因各不相同的貧困戶組織在一起，帶動(dòng)起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同來(lái)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，就能從根本上扭轉(zhuǎn)貧困戶脫貧工作單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面。在這方面，順昌金祥糧食農(nóng)民專業(yè)合作社先行一步。我們能不能總結(jié)一下它的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣。這樣，有示范社的帶動(dòng)和引領(lǐng)，農(nóng)民專業(yè)合作社就能夠很快地發(fā)展起來(lái)，就能提高農(nóng)民的組織化程度和專業(yè)化水平，讓貧困農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。再比如，對(duì)無(wú)生產(chǎn)能力的貧困戶，能不能引導(dǎo)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種植專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，增加土地流轉(zhuǎn)收入等，都可以進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

同志們，新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要緊緊抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓進(jìn)取、齊心協(xié)力，全力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天自治區(qū)召開(kāi)科技扶貧指導(dǎo)員工作總結(jié)會(huì)，對(duì)進(jìn)一步做好科技扶貧工作，促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富，具有積極重要的意義。下面，我就原州區(qū)一年來(lái)科技扶貧指導(dǎo)員工作情況，向大會(huì)作簡(jiǎn)要匯報(bào)，對(duì)其中存在的不足之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正，多提寶貴意見(jiàn)。

一、建立工作機(jī)制，明確科技扶貧目標(biāo)任務(wù)。

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)“自治區(qū)科技脫貧致富指導(dǎo)員‘百人團(tuán)’幫扶工作方案”，在領(lǐng)會(huì)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合原州區(qū)的實(shí)際，安排15名科技扶貧指導(dǎo)員對(duì)15個(gè)村進(jìn)行科技扶貧。我們召開(kāi)科技扶貧指導(dǎo)員動(dòng)員座談會(huì)，制定20xx年科技扶貧工作方案，明確項(xiàng)目扶持方向和目標(biāo)任務(wù)，保證科技扶貧指導(dǎo)員工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有任務(wù)，能夠順利實(shí)施，取得實(shí)際成效。我們嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)科技扶貧指導(dǎo)員考核細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)科技扶貧工作的動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)科技扶貧指導(dǎo)員的工作責(zé)任心和工作緊迫感，促進(jìn)科技扶貧工作深入發(fā)展。

二、形成工作特點(diǎn)，全面推進(jìn)科技扶貧工作。

一是做到定位準(zhǔn)。各指導(dǎo)員能夠深入村組，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)，以最少的資金突出科技扶貧，選準(zhǔn)示范戶，起到帶動(dòng)輻射作用。二是做到工作實(shí)。各指導(dǎo)員與村領(lǐng)導(dǎo)共同制定發(fā)展規(guī)劃，確定項(xiàng)目方案，種植業(yè)主要是調(diào)整結(jié)構(gòu)和推廣新品種，畜牧業(yè)主要是建立示范戶，組建牛、羊入股合作社，以此開(kāi)展科技扶貧工作。三是做到思路新。能夠突破資金瓶頸，推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，如中河紅崖村以專項(xiàng)資金支持農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍100棟，被原州區(qū)畜牧中心批準(zhǔn)為中河鄉(xiāng)唯一的養(yǎng)殖專業(yè)村，其他如楊河村、母家溝村、清水灣村、大疙瘩村、曹河村成立了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛合作社，促進(jìn)了科技扶貧工作的發(fā)展。

三、刻苦勤奮工作，取得科技扶貧工作的實(shí)效。

經(jīng)過(guò)各指導(dǎo)員的細(xì)心指導(dǎo)和辛勤工作，原州區(qū)取得科技扶貧工作的實(shí)效，截至目前，配套項(xiàng)目資金130萬(wàn)元，建立示范點(diǎn)15個(gè)，培養(yǎng)科技示范戶273戶，組織成立養(yǎng)殖合作社5個(gè)。引進(jìn)蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等新品種18個(gè)，示范推廣面積4298畝;幫助指導(dǎo)改建及新建牛棚126棟，羊棚29棟，蔬菜溫棚10棟，青貯池6個(gè);配套飼草加工、防疫器械183臺(tái)(套);選購(gòu)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛17頭，優(yōu)質(zhì)種羊29只;種植優(yōu)質(zhì)牧草10100畝，指導(dǎo)示范戶養(yǎng)牛150多頭，養(yǎng)羊300多只，有效促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富。

我們?cè)輩^(qū)開(kāi)展科技扶貧工作，取得了一定的成績(jī)。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，科技扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在前進(jìn)路上還會(huì)遇到很多困難和問(wèn)題。因此，我們要堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮指導(dǎo)員的作用，持續(xù)抓好科技扶貧工作，為廣大農(nóng)牧民脫貧致富作更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十三

按照會(huì)議安排，我就針對(duì)**區(qū)扶貧工作作一簡(jiǎn)要發(fā)言，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務(wù)引領(lǐng)作用

堅(jiān)持“專家論證、政府主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)決策”的原則，抓好農(nóng)村規(guī)劃布局、安置房項(xiàng)目選址、交通路網(wǎng)選線、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程，積極配合做好農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務(wù)引領(lǐng)作用，提高扶貧工作的源動(dòng)力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開(kāi)元村、**嶺村、**二郎村等6個(gè)村規(guī)劃通過(guò)專家會(huì)審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過(guò)**區(qū)規(guī)委會(huì)審查；全面開(kāi)展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個(gè)鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設(shè)工作。

二、狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步打牢“脫貧致富”的基礎(chǔ)

3.52萬(wàn)農(nóng)村人口農(nóng)飲水安全工程。2015年完成的310公里管道上山進(jìn)村入戶，已具備通水條件，當(dāng)前我們正加緊制定完善政策，確保農(nóng)民特別是相對(duì)貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四個(gè)街道錦繡東山農(nóng)田水利項(xiàng)目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭(zhēng)取了籍田、煎茶2015年市級(jí)農(nóng)田水利項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資將超過(guò)1500萬(wàn)；大力儲(chǔ)備農(nóng)田水利項(xiàng)目，正在申報(bào)2016年**鎮(zhèn)市級(jí)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資接近1000萬(wàn)元。

三、狠抓精確扶貧，確保精準(zhǔn)到村到戶到人

貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡。項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，在健全“扶貧項(xiàng)目決策機(jī)制”上下功夫，因地制宜確定項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。資金使用精準(zhǔn)，在改革“扶貧資金管理機(jī)制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準(zhǔn)度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加快資金撥付進(jìn)度，簡(jiǎn)化資金撥付流程。完善資金項(xiàng)目公告公示制度。措施到戶精準(zhǔn)，在完善“干部幫扶機(jī)制”上下功夫，落實(shí)好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，防止“扶農(nóng)不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準(zhǔn)，在“選派使用機(jī)制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任職務(wù)，建議主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國(guó)有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、提拔使用的重要依據(jù)。脫貧成效精準(zhǔn)，在落實(shí)“扶貧對(duì)象退出機(jī)制”上下功夫，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。通過(guò)建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機(jī)制，嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到貧困戶有進(jìn)有出。要對(duì)貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵(lì)早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導(dǎo)向。

四、2015年—2017年扶貧工作計(jì)劃

（一）規(guī)劃方面

改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個(gè)村規(guī)劃、7個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)（安置點(diǎn)）、5個(gè)林盤整治規(guī)劃編制工作，做好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)。積極推進(jìn)《**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導(dǎo)。同時(shí)進(jìn)行《村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)定研究，規(guī)范相關(guān)規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)方面

2016年：整治水庫(kù)3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬(wàn)立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。

2017年：計(jì)劃整治水庫(kù)3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬(wàn)立方米，新增有效灌面600畝。

（三）交通運(yùn)輸建設(shè)方面

人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構(gòu)建暢達(dá)聯(lián)網(wǎng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、惠民路網(wǎng)。

二提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)工程，逐步將公交或農(nóng)村客運(yùn)班線向具備條件的偏遠(yuǎn)村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點(diǎn)開(kāi)行特色觀光公交線路，試行農(nóng)村客運(yùn)與城鎮(zhèn)公交服務(wù)“同質(zhì)同價(jià)”。

三健全農(nóng)村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、郵政樞紐項(xiàng)目和普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步降低物流配送成本、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四下沉交通運(yùn)輸行政權(quán)力。努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照依法實(shí)施、能放盡放、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，擬將道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可（個(gè)體）、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可（限于三類汽車維修）和一、二類摩托車維修經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)登記備案4項(xiàng)行政審批事權(quán)下沉至各鎮(zhèn)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先感謝各位在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)扶促工作，去年，我鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣幫扶單位的精心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。特別是我鎮(zhèn)的黃南居委會(huì)、龍馬村，在縣紀(jì)委、縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所等7個(gè)單位組成的扶促工作組的直接幫扶下，村容村貌、村民的生活條件、生活水平等都得到較大改善，下面我把去年的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單的匯報(bào)一下。

2004年初，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)和各扶促單位及我們鎮(zhèn)、村調(diào)研論證，決定在我鎮(zhèn)的黃南居委會(huì)、龍馬村累計(jì)投入扶促資金9萬(wàn)元，實(shí)施扶促項(xiàng)目4個(gè)，到去年10月底，己全部完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，其中，2座電灌站的新建，分別為兩村（居）新增改水面積850畝、450畝，龍馬村2.2公里水泥路的鋪設(shè)，從一定程度解決了部分群眾行路難的問(wèn)題，在黃南居委會(huì)實(shí)施的改水項(xiàng)目，使57戶207口人吃上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水，從而使該居委會(huì)自來(lái)水入戶率達(dá)98.6%，龍馬村支部活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級(jí)黨組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，改變了村級(jí)黨組織形象。

在幫扶工作中，各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)都非常重視項(xiàng)目實(shí)施情況，縣紀(jì)委李書記、縣人大丁主任經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)扶貧工作，縣紀(jì)委張書記、衛(wèi)生局尤局長(zhǎng)經(jīng)常到村入戶檢查督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施情況，縣婦保所劉所長(zhǎng)、中醫(yī)院賈院長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所張所長(zhǎng)、縣疾控中心張主任等領(lǐng)導(dǎo)多次到龍馬村指導(dǎo)電灌站和村通公路建設(shè)，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，2004年我鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展非常順利。

在完成扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各扶貧單位的干部職工積極伸出援助之手，與兩個(gè)幫扶村（居）的67個(gè)特困戶結(jié)成了幫扶對(duì)子，為貧困戶提供致富項(xiàng)目、信息、資金，深受廣大干群的好評(píng)。

回顧2004年的扶貧工作，我們忠心的感謝各單位特別是在座的諸位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們黃圩鎮(zhèn)的大力支持。 2015年，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)施情況，通過(guò)充分調(diào)研論證，目前，我們己初步擬定8個(gè)扶促項(xiàng)目實(shí)施方案，其中在云梯關(guān)村計(jì)劃實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目，即村通砂石路2公里、村部建設(shè)、電灌站修建、幫扶貧困戶60戶，在黃南居委會(huì)實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)，即村部建設(shè)、修建電灌站1座、新建婦女河農(nóng)橋1座、幫扶特困戶40戶。 為完成今年的扶貧項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，我們黨委、政府成立了扶促工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由徐書記親自任組長(zhǎng)，徐鎮(zhèn)長(zhǎng)和我任副組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)推、衛(wèi)生院、水務(wù)站、農(nóng)電等單位負(fù)責(zé)人任成員，我們將抓住幫扶機(jī)遇，加大項(xiàng)目實(shí)施督查力度，同時(shí)也希望各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心支持我們。

同志們：

剛才，傳達(dá)了中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對(duì)的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，重點(diǎn)講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項(xiàng)工作部署。

一、的工作回顧

了國(guó)際金融危機(jī)和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗(yàn)。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把扶貧開(kāi)發(fā)作為解決影響新疆穩(wěn)定問(wèn)題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

在扶貧投入上，國(guó)家和自治區(qū)投入的三項(xiàng)扶貧資金達(dá)到26.1億元，其中財(cái)扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財(cái)政投入達(dá)到1.48億元；社會(huì)幫扶資金5.42億元，均實(shí)現(xiàn)了突破性增長(zhǎng)。在重點(diǎn)工作上，集中連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)從洛浦、和田兩縣擴(kuò)延到了10個(gè)重點(diǎn)縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點(diǎn)形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強(qiáng)支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗(yàn)；產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過(guò)信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制輻射帶動(dòng)貧困戶增收的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏；貧困村互助資金試點(diǎn)擴(kuò)大到了19個(gè)縣（市）、183個(gè)貧困村，這項(xiàng)工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點(diǎn)探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實(shí)現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問(wèn)題的新突破。在扶貧機(jī)制上，在墨玉和吉木乃兩縣開(kāi)展“兩項(xiàng)制度銜接”試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機(jī)制，實(shí)行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高；和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對(duì)自治區(qū)的工作部署雷厲風(fēng)行，各項(xiàng)資料的統(tǒng)計(jì)報(bào)送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬(wàn)扶貧對(duì)象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；345個(gè)貧困村完成了整村推進(jìn)規(guī)劃，全區(qū)累計(jì)完成整村推進(jìn)規(guī)劃的貧困村達(dá)到2668個(gè)、占貧困村總數(shù)的74%，“三個(gè)確保”村也得到應(yīng)扶盡扶；完成培訓(xùn)任務(wù)42.8萬(wàn)人次，實(shí)施了“千名村委會(huì)主任”培訓(xùn)計(jì)劃；扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶60萬(wàn)戶，其中貧困戶33萬(wàn)戶；30個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個(gè)百分點(diǎn)；30個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財(cái)政收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)；“扶貧開(kāi)發(fā)效益年”活動(dòng)發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，再努力一下，有望實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。

回顧一年的工作，我們認(rèn)為，一是科學(xué)決策為先導(dǎo)。我們制定并堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開(kāi)發(fā)思路，推動(dòng)了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進(jìn)減貧增收、縮小差距。二是突出重點(diǎn)求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅(jiān)持以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)為主的開(kāi)發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項(xiàng)目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機(jī)制奪先機(jī)。深入開(kāi)展各項(xiàng)扶貧試點(diǎn)，健全資金項(xiàng)目管理機(jī)制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵(lì)機(jī)制，建立“大扶貧”的工作格局，引進(jìn)外資扶貧先進(jìn)理念，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國(guó)先進(jìn)行列。四是強(qiáng)化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展宗旨教育，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任意識(shí)；必須加強(qiáng)扶貧政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)組織和推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的能力；必須大力弘揚(yáng)廉潔自律、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，真心實(shí)意地為貧困群眾解難題、辦實(shí)事。

二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)

烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，

嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決擁護(hù)中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗(yàn)。主要體現(xiàn)在：

認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。同志們一致認(rèn)為，“7·5”事件是境內(nèi)外

勢(shì)力

行動(dòng)十分堅(jiān)決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認(rèn)清“7·5”事件的性質(zhì)及其嚴(yán)重危害性，認(rèn)清新疆反分裂形勢(shì)的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，旗 幟鮮明地反對(duì)民族分裂，堅(jiān)定不移地維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；組織干部職工講成長(zhǎng)經(jīng)歷、談思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)悟“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的真諦，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)處置“7·5”事件的各項(xiàng)決策部署上；在干部職工中深入開(kāi)展思想教育、疏導(dǎo)群眾情緒，抽調(diào)干部參加維穩(wěn)工作隊(duì)，進(jìn)駐社區(qū)、鄉(xiāng)村，講真-相、辟謠言、正視聽(tīng)，開(kāi)展耐心細(xì)致的思想政治工作；在敵對(duì)勢(shì)力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動(dòng)對(duì)黨和政府不滿情緒的情況下，增強(qiáng)干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅(jiān)決制止和批駁錯(cuò)誤言論和政治謠言。

工作部署及時(shí)果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開(kāi)展“唱熱愛(ài)祖國(guó)、講民族大團(tuán)結(jié)、說(shuō)熱愛(ài)新疆繁榮新疆”主題活動(dòng)，加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)工作，用新疆改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義的熱情；組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無(wú)辜群眾和臺(tái)灣“莫拉克”臺(tái)風(fēng)受災(zāi)群眾捐款，慰問(wèn)維穩(wěn)公安干警、武警；面對(duì)“7·5”之后的嚴(yán)峻形勢(shì)，在積極做好社會(huì)面穩(wěn)控工作的同時(shí)，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開(kāi)展針對(duì)性的調(diào)研，各級(jí)扶貧干部堅(jiān)守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補(bǔ)“7·5”事件造成的損失；協(xié)調(diào)定點(diǎn)幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全面恢復(fù)；把民族團(tuán)結(jié)教育作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入并實(shí)施千名村委會(huì)主任培訓(xùn)、貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃，使扶貧培訓(xùn)工作更加適應(yīng)維護(hù)穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團(tuán)結(jié)工作。

三、對(duì)工作的分析和部署

，是一個(gè)承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)的收官之戰(zhàn)，又肩負(fù)著謀劃未來(lái)十年的重任，必須把準(zhǔn)形勢(shì)、善謀實(shí)干，把我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)不斷推向前進(jìn)。

有利形勢(shì)是：

黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃與惠農(nóng)政策、社會(huì)各界扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的新局面，國(guó)家強(qiáng)調(diào)把保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果；剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)扶貧工作提出了明確要求，全國(guó)扶貧工作會(huì)議對(duì)的工作進(jìn)行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議都對(duì)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)作出部署，王樂(lè)泉書記特別強(qiáng)調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境；經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，積累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作有著良好基礎(chǔ)；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開(kāi)發(fā)扶貧和生活救濟(jì)的有機(jī)銜接，實(shí)行“兩輪驅(qū)動(dòng)”，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實(shí)施扶持政策，重點(diǎn)提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來(lái)十年的扶貧開(kāi)發(fā)提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來(lái)看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程；地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復(fù)雜，扶貧開(kāi)發(fā)肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的雙重任務(wù)；扶貧開(kāi)發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個(gè)貧困村尚未實(shí)施整村推進(jìn)規(guī)劃，還有249萬(wàn)扶貧對(duì)象需要進(jìn)行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來(lái)講，我們對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)政策的研究相對(duì)滯后，對(duì)國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機(jī)把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對(duì)象的政策需求存有較大差距，瞄準(zhǔn)性措施還有待加強(qiáng)；扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，推進(jìn)方式和手段也有待于進(jìn)一步探索；基層扶貧機(jī)構(gòu)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，個(gè)別地縣對(duì)扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。

我們的工作思路是：

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的工作方針，突出“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項(xiàng)目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強(qiáng)化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)發(fā)展、縮小差距，推動(dòng)貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

同志們：

今天的會(huì)議安排緊湊、內(nèi)容豐富，有表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有工作部署。會(huì)后，要把表彰獎(jiǎng)勵(lì)的文件印發(fā)到基層、公布到政府信息網(wǎng)上，進(jìn)一步樹(shù)立典型、弘揚(yáng)先進(jìn)。剛才，李平主席、柯昌斌副書記、徐小麗副分別就扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村工作和綠化工作作了安排。馬書記從高度重視“三農(nóng)”工作、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、全面深化農(nóng)村改革、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面，對(duì)今年農(nóng)村工作作了全面系統(tǒng)地部署，提出了更新更高更嚴(yán)的要求。會(huì)后，要把幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話整理印發(fā)下去，作為指導(dǎo)今年農(nóng)村工作的重要文件，供大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和參照抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、吃透會(huì)議精神是關(guān)鍵

只有對(duì)會(huì)議精神有了準(zhǔn)確清晰地把握，才能有效地抓好貫徹落實(shí)。今天會(huì)議的主要精神體現(xiàn)在馬書記和幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話中，可以概括為“125”。我簡(jiǎn)要作一解讀，幫助大家進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)。

“1”，就是要以扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬。為什么要以扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬？從政策導(dǎo)向上看，這些年來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，而扶貧攻堅(jiān)又是“三農(nóng)”工作的重中之重。從石泉實(shí)際來(lái)看，解決占全縣近三分之一人口的脫貧問(wèn)題，既關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，又關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須把扶貧攻堅(jiān)作為我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村工作。

關(guān)于今年的扶貧攻堅(jiān)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。一要統(tǒng)一口徑，形成模式?！叭齻€(gè)五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，是、縣政府在深刻領(lǐng)會(huì)中省精神、密切結(jié)合石泉實(shí)際、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出的，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。通過(guò)這三年的實(shí)踐，也取得了實(shí)實(shí)在在的成效。尤其是在解決精準(zhǔn)扶貧和構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局方面做出的有益探索，得到了、省政府的充分肯定。統(tǒng)一口徑既是加強(qiáng)對(duì)外宣傳、打造石泉模式的需要，也是做細(xì)做實(shí)工作、提升整體水平的需要，必須引起縣鎮(zhèn)村三級(jí)的足夠重視，切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一工作五原則，即：瞄準(zhǔn)對(duì)象、分類施策；注重造血、著眼治本；筑牢底線、強(qiáng)化保障；三位一體、形成合力；健全機(jī)制、科學(xué)推進(jìn)。統(tǒng)一戰(zhàn)略內(nèi)涵，即：把貧困人口分為需要搬遷的`、需要綜合扶持的、需要救助和供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動(dòng)能力的“五種類型”，對(duì)應(yīng)實(shí)施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進(jìn) “五大工程”，配套建立干部包抓、社會(huì)幫扶、投入保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲“五項(xiàng)機(jī)制”。統(tǒng)一工作方法，即：“一類一策、一村一策、一戶一法”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，即：切實(shí)做到對(duì)象精確到戶、措施制定到戶、政策兌現(xiàn)到戶、包抓責(zé)任到戶、成效顯現(xiàn)到戶“五個(gè)到戶”。二要照?qǐng)D施工，規(guī)范運(yùn)作。從縣到村要把“三個(gè)五”模式作為扶貧工作的主線，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保落實(shí)過(guò)程中不走樣、不變形。三要注重細(xì)節(jié)，提升水平。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)決定品質(zhì)。目前有兩個(gè)方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一戶一法” 落實(shí)不到位，到戶看不到“明白卡”，到村看不到規(guī)劃，更有少數(shù)村連貧困人口的底子都沒(méi)摸清。另一方面是三級(jí)信息系統(tǒng)和內(nèi)業(yè)資料不健全、不規(guī)范，格式五花八門，內(nèi)容零零散散，與實(shí)際工作不統(tǒng)一、不對(duì)應(yīng)。這些細(xì)節(jié)問(wèn)題必須盡快完善和規(guī)范，只有這樣才能進(jìn)一步提升工作整體水平。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。從今年起，縣上向鎮(zhèn)派駐工作隊(duì)、向村派駐工作組，全權(quán)代表、縣政府組織開(kāi)展扶貧工作。各鎮(zhèn)要把扶貧攻堅(jiān)作為“一把手”工程，安排最有擔(dān)當(dāng)、最有思路、最有執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)干部分管負(fù)責(zé)，著力夯實(shí)縣鎮(zhèn)村扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。要進(jìn)一步完善扶貧攻堅(jiān)工作考核獎(jiǎng)懲辦法，把考核結(jié)果與各單位和包聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇、職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)樹(shù)模相掛鉤，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制樹(shù)立正確的導(dǎo)向。剛才，柯昌斌副書記通報(bào)了全縣聯(lián)系和服務(wù)群眾工作考核結(jié)果，其中有124名干部考核結(jié)果為“較差”格次，會(huì)后要分類采取措施予以懲戒。建議：對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令其給組織部深刻檢查，并納入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。如果今年考核再不過(guò)關(guān)，按有關(guān)規(guī)定給予“免職”處理；對(duì)一般黨員干部，責(zé)令所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)向組織部深刻檢查，本人也要向單位黨組織深刻檢查，且年度考核不能定為“優(yōu)秀”格次；對(duì)中省駐石單位，直接將考核結(jié)果通報(bào)至上級(jí)主管部門，并建議縣人大、縣政協(xié)將其作為重點(diǎn)組織視察。如果今年仍然沒(méi)有改觀的，建議上級(jí)主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以撤換。如果不采取這些措施，肯定還會(huì)有人不重視、走形式、走過(guò)場(chǎng)。

一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。當(dāng)前石泉物價(jià)較高，一方面是輸入性消費(fèi)的帶動(dòng)，另一方面也存在供給不足的問(wèn)題，部分農(nóng)產(chǎn)品依靠外運(yùn)，物流等成本也助推了高物價(jià)?！氨９┙o”的核心是保障糧食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給，牢牢抓住“米袋子”和“菜籃子”，讓“石泉人的飯碗裝石泉的糧”。關(guān)于“促增收”，剛才馬書記作了系統(tǒng)分析，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)占農(nóng)民人均純收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷壯大設(shè)施蔬菜、蠶桑、畜禽養(yǎng)殖、涉水等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民收入多元增長(zhǎng)點(diǎn)。

“5”就是要突出五大重點(diǎn)。即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)治理和城鄉(xiāng)一體化改革。由于時(shí)間關(guān)系，我不一一展開(kāi)，主要講三個(gè)方面。一是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化、垃圾和污水處理體系建設(shè)、面源污染治理和森林保護(hù)工作。年內(nèi)要完成漢江沿線集鎮(zhèn)的污水處理體系建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，優(yōu)先確保三條國(guó)省道沿線的垃圾收集處理及時(shí)規(guī)范，為旅游示范縣創(chuàng)建營(yíng)造干凈整潔的環(huán)境。與此同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和移民搬遷新型社區(qū)建設(shè)，尤其要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，把兩河潼關(guān)、城關(guān)楊家壩和絲銀壩、喜河王家莊、后柳中壩、池河五愛(ài)和明星等，打造成以生態(tài)旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村，形成示范體系，帶動(dòng)和引領(lǐng)全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是社會(huì)治理體系建設(shè)。要進(jìn)一步深化和完善“三留守人員”關(guān)愛(ài)管護(hù)工作，力爭(zhēng)形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”機(jī)制，即：夯實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三訪一包”責(zé)任制，做實(shí)接訪、約訪、下訪和包案工作；建立矛盾排查“三個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)行一周一排查、一周一上報(bào)、一周一交辦；推行縣鎮(zhèn)兩級(jí)“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，把司法引入信訪大廳，引導(dǎo)信訪走司法渠道。繼續(xù)健全農(nóng)村治安立體防控體系，有效防范恐怖暴-力案件和農(nóng)村報(bào)復(fù)性殺人案件發(fā)生。進(jìn)一步完善便民服務(wù)體系，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。三是城鄉(xiāng)一體化改革。重點(diǎn)抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，并建立配套的金融服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。要盡快啟動(dòng)抓點(diǎn)示范，在實(shí)踐探索成熟后穩(wěn)步實(shí)施。

二、盡快分解工作任務(wù)

會(huì)后，縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把辦、縣政府辦《關(guān)于下達(dá)2015年度重點(diǎn)工作及骨干項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知》（石辦發(fā)〔2015〕6號(hào)）文件中涉及的農(nóng)村工作，以及本次會(huì)議安排的工作，細(xì)化分解到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門，部分工作要細(xì)化到村，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)限要求，并作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，確保各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

這兩年，全縣農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相對(duì)薄弱，今年必須著力改進(jìn)。一要做好統(tǒng)籌。首先要明確“誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌”的問(wèn)題，我建議由農(nóng)工部來(lái)統(tǒng)籌。下一步要探索建立農(nóng)工部與農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一套人馬、兩塊牌子的管理運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)充實(shí)人員力量、賦予統(tǒng)籌牽總的權(quán)力，夯實(shí)統(tǒng)籌農(nóng)村工作的責(zé)任主體。還要明確“統(tǒng)籌什么”的問(wèn)題，我認(rèn)為統(tǒng)籌的主要內(nèi)容是農(nóng)村工作的調(diào)查研究、安排部署、檢查指導(dǎo)、信息收集研判和考核獎(jiǎng)懲。只要把這五個(gè)方面統(tǒng)籌好了，農(nóng)村工作就會(huì)做得有條不紊、更加扎實(shí)。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)。分管農(nóng)村工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮作用，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好三個(gè)方面的問(wèn)題。一是加強(qiáng)對(duì)資源整合的協(xié)調(diào)，集中力量辦大事。二是協(xié)調(diào)好工作當(dāng)中面臨的困難和問(wèn)題，確保工作有力有序推進(jìn)。三是加大對(duì)上對(duì)下的銜接協(xié)調(diào)力度，準(zhǔn)確把握中省市的相關(guān)信息、工作要求和投資動(dòng)向，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，要把我們最有創(chuàng)造性和成效性的工作反饋上去，力爭(zhēng)得到上級(jí)的認(rèn)可和支持。

的肯定和重視，獲得更多政策和項(xiàng)目資金支持，可謂一舉多得，希望引起大家的足夠重視。

同志們，今年農(nóng)村暨扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)已經(jīng)明確，請(qǐng)大家結(jié)合十四屆九次全體擴(kuò)大會(huì)議精神、縣政府工作報(bào)告和石辦發(fā)〔2015〕6號(hào)文件要求，以及本次會(huì)后即將印發(fā)的任務(wù)分解文件，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)傳達(dá)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)取得新的顯著成效。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十四

今天，政協(xié)主席會(huì)議成員利用一下午的時(shí)間來(lái)調(diào)研扶貧工作，這一路的所見(jiàn)所聞使我感受頗深、震撼心靈。我認(rèn)為，此次調(diào)研可以總結(jié)為十個(gè)字：學(xué)習(xí)、教育、感受、責(zé)任、感情。

所謂學(xué)習(xí)，就是學(xué)習(xí)xx區(qū)依山造城、改變落后的奮斗精神，生態(tài)立區(qū)，富民興區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神和不甘落后、不居人下、在艱苦環(huán)境下扎實(shí)為民的奉獻(xiàn)精神。同時(shí)也學(xué)習(xí)xx區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新思路、新方法、新舉措。

所謂教育，就是**區(qū)當(dāng)前觸目驚心的貧困狀況，讓我們感受到了黨中央、國(guó)務(wù)院在中國(guó)改革開(kāi)放的大環(huán)境下鍥而不舍地打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深刻內(nèi)涵，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是對(duì)新的國(guó)情、市情、區(qū)情的再認(rèn)識(shí)、再教育。特別是**區(qū)敢于面對(duì)貧困的精神，更讓我們感受到了**區(qū)干部職工奮斗創(chuàng)業(yè)、為民謀福的強(qiáng)烈的責(zé)任感。應(yīng)該說(shuō)，這既是一次人生觀、價(jià)值觀的教育，也是一次觸及靈魂、啟迪思想、激發(fā)責(zé)任、激勵(lì)工作的教育。

所謂感受，就是在悲與喜、憂與樂(lè)中，感受到了**區(qū)歷任領(lǐng)導(dǎo)干部在如此艱苦的條件下，為地區(qū)發(fā)展前赴后繼、不懈努力的寶貴精神。這充分體現(xiàn)了**區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)扎實(shí)做事、心系百姓的班子。隨著宏圖一步步繪就、規(guī)劃一步步實(shí)施、改變一步步呈現(xiàn)，**區(qū)的未來(lái)將十分美好。

所謂責(zé)任，就是共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)責(zé)任。按照自治區(qū)、包頭市“十個(gè)全覆蓋”和精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”攻堅(jiān)工程工作要求，市政協(xié)辦公廳作為**區(qū)扶貧工作聯(lián)系單位，要把扶貧工作作為包頭市民生事業(yè)的頭等大事來(lái)對(duì)待，作為政協(xié)今年工作要點(diǎn)的重中之重來(lái)實(shí)施，要廣泛動(dòng)員政協(xié)常務(wù)委員、企業(yè)界的政協(xié)委員以及社會(huì)各界有識(shí)之士參與到扶貧工作中，同時(shí)要做好扶貧方方面面的服務(wù)工作。市政協(xié)下派扶貧工作人員要承擔(dān)起市政協(xié)委派縣級(jí)干部應(yīng)盡的責(zé)任，把扶貧工作作為己任來(lái)對(duì)待，緊緊把扶貧工作系在心上、抓在手上、扛在肩上，不辱使命，完成好**區(qū)委、政府交給的工作任務(wù)。

所謂感情，首先是與地區(qū)的感情。我參加工作以來(lái)第一次出差、第一次深入基層、第一次面對(duì)社會(huì)維穩(wěn)工作的地方就是**區(qū)，之后又多次陪同領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)**區(qū)化解矛盾、解決問(wèn)題，因此，我與**區(qū)有著深厚的感情;其次是同志間的感情。**區(qū)四大班子同志們干工作有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、有品位、有魄力，每做一件事不達(dá)目的不罷休，能拿得起、扛得住，能與事業(yè)同甘共苦，這種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢抓敢管的精神讓人欽佩;最后是與百姓的感情。我認(rèn)為這是一次“接地氣”的調(diào)研，通過(guò)這次調(diào)研拉近了我們與群眾的距離、增加了與群眾的感情，這使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到新時(shí)期黨的群眾路線工作的重要性，有利于我們今后更好的開(kāi)展好群眾工作。

一個(gè)新區(qū)初具規(guī)模，一項(xiàng)事業(yè)藍(lán)圖繪就，鳳凰涅槃、浴火重生，這一刻已為時(shí)不遠(yuǎn)，我們?cè)笧?*區(qū)美好的未來(lái)凝聚能量、貢獻(xiàn)力量，幫助**區(qū)的農(nóng)牧民早日脫貧致富。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好，能參加這次中國(guó)扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調(diào)研座談會(huì)，我感到非常榮幸。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)關(guān)系全面建成小康社會(huì)的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責(zé)任重大，要義無(wú)反顧打好農(nóng)村扶貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況。

**鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權(quán)縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個(gè)行政村，8個(gè)自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.588億元，糧食總產(chǎn)量2600噸。

一直以來(lái)，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來(lái)抓，切實(shí)把幫助農(nóng)民脫貧致富放在首位。堅(jiān)持以人為本，努力促進(jìn)全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在項(xiàng)目村雁過(guò)街村投資100萬(wàn)元，整理復(fù)墾農(nóng)田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)。二是扎實(shí)開(kāi)展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個(gè)村，搬遷農(nóng)戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實(shí)施危房改造168戶，切實(shí)保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。全鄉(xiāng)14個(gè)行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽(yáng)能路燈210余盞;四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點(diǎn)貧困村先后實(shí)施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;五是認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個(gè)，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個(gè)，共29戶，89人。工作中嚴(yán)格按照程序，逐戶登記、核對(duì)，確保精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作落到實(shí)處。六是開(kāi)展以工代賑項(xiàng)目。實(shí)施河神煙小流域綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，配套發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率。

(一)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理有差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使農(nóng)村人口的流動(dòng)性加大，尤其是具有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，流動(dòng)性非常大。一方面類似于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等政策很難得到長(zhǎng)期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對(duì)于流動(dòng)貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒(méi)有好的措施和辦法進(jìn)行扶貧。三是貧困人口大量外出務(wù)工，使一些基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè)，投入大，但是沒(méi)有效益。四是新脫貧人口的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，返貧率比較高，因病因?yàn)?zāi)，因子女教育、結(jié)婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。

(二)扶貧工作專業(yè)隊(duì)伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊(duì)伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務(wù)這一層面。對(duì)具體扶貧政策、項(xiàng)目、工程的實(shí)施，不能提供更多的專業(yè)服務(wù)，工作缺乏主動(dòng)性，處于被動(dòng)接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊(duì)伍的指導(dǎo)，一些扶貧項(xiàng)目在手續(xù)辦理、資金申請(qǐng)、技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時(shí)解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農(nóng)民喪失脫貧的信心。

(三)群眾存在依賴思想，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴(yán)重，缺乏主體責(zé)任感，沒(méi)有積極進(jìn)取精神，過(guò)分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶想要發(fā)展項(xiàng)目，但是又不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，而是希望政府能夠資金、技術(shù)，甚至是產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。有的群眾缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只愿守著自己的土地，對(duì)新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導(dǎo)致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

三、一些思路和措施。

(一)完善對(duì)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開(kāi)發(fā)要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，把各項(xiàng)扶持政策和措施落實(shí)到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，分階段、分批次采取針對(duì)性的政策，做到跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，搞好農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)的有效銜接，對(duì)貧困對(duì)象實(shí)施科學(xué)管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅(qū)動(dòng)”的工作機(jī)制，促使每一個(gè)貧困人口都能得到最及時(shí)、最合理的幫扶，全力確保扶貧對(duì)象在脫貧后不返貧。

(二)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成在一定范圍內(nèi)有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過(guò)技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動(dòng)群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做響品牌，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)氣候高寒特點(diǎn)，在“西河”曹家煙、上北臺(tái)、玉石溝、井灣、雁過(guò)街5個(gè)貧困村發(fā)展小雜糧，引進(jìn)了佳煜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司小雜糧深加工項(xiàng)目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進(jìn)了山雞特種養(yǎng)殖項(xiàng)目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)展雁過(guò)街核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。

(三)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素之一。要堅(jiān)持加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設(shè)和小流域治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展;二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ);三是結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動(dòng)參與扶貧工作。

四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊(duì)伍?，F(xiàn)階段扶貧開(kāi)發(fā)涵蓋范圍更廣、內(nèi)容更豐富、政策更全面、要求更高。農(nóng)村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的人才。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個(gè)貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊(duì)伍，能夠提供更多、更好的技術(shù)支持，扶貧工作的效率會(huì)更高。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的集中培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，切實(shí)提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能，創(chuàng)新工作方法，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康。

(二)要制定詳細(xì)、有針對(duì)性的扶貧規(guī)劃。開(kāi)展扶貧工作必須有一個(gè)科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。每個(gè)地區(qū)，甚至是每個(gè)村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對(duì)性和可行性。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)分析每個(gè)村的具體情況，認(rèn)真編制好3-5年的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的工作目標(biāo)、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時(shí)，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵(lì)群眾參與選擇和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)。

(三)做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一要扶持做大做強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力;二要增加財(cái)政扶貧資金對(duì)扶貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如技術(shù)、物資、資金等支持，從源頭調(diào)動(dòng)積極性;三要推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進(jìn)。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

抓好扶貧工作任務(wù)重、責(zé)任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)貧困農(nóng)民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)，為貧困人口脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以上就是我對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正!

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十六

同志們：

根據(jù)縣委會(huì)的安排，由我先講，接下來(lái)曲書記還要作報(bào)告，最后請(qǐng)縣政府高級(jí)顧問(wèn)盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作會(huì)議精神，繼去年6月12日全縣動(dòng)員大會(huì)后，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對(duì)國(guó)家扶貧政策和上級(jí)精神的學(xué)習(xí)理解，以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識(shí)上、措施上和責(zé)任上先談三點(diǎn)意見(jiàn)。希望大家通過(guò)今天的會(huì)議，認(rèn)識(shí)上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。

一、對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)要高之又高。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會(huì)議跟農(nóng)村工作會(huì)議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號(hào)民生工程。固始作為一個(gè)人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。這里，我要強(qiáng)調(diào)三句話：

一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說(shuō)?因?yàn)檫@是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國(guó)家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會(huì)，要對(duì)貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給固始下達(dá)的具體任務(wù)要求，固始要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。按照這個(gè)要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個(gè)重點(diǎn)貧困村，最多還存在3.85萬(wàn)貧困人口，其余的都要實(shí)現(xiàn)脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個(gè)基本任務(wù)搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個(gè)莊嚴(yán)承諾、一個(gè)必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來(lái)。固始縣總?cè)丝?75萬(wàn)人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級(jí)排第二，但從某些方面看我覺(jué)得任務(wù)量可以說(shuō)是排第一。蘭考、滑縣和信陽(yáng)新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實(shí)是撲面而來(lái)。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點(diǎn)是對(duì)閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開(kāi)展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法，也有他對(duì)扶貧工作做出的早期探索和實(shí)踐。越是對(duì)照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺(jué)到我們的壓力巨大。

三是責(zé)任油然而生。前段時(shí)間，原固始縣人大主任張桂遠(yuǎn)同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來(lái)“八七”扶貧攻堅(jiān)包括老區(qū)建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴和脫貧致富變化的歷史過(guò)程，讀了之后確實(shí)讓人非常感動(dòng)，也引發(fā)我們思考如何在新時(shí)期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來(lái)，新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽(yáng)光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時(shí)候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們?cè)趺茨軐?duì)得起上級(jí)黨委政府對(duì)老區(qū)建設(shè)、對(duì)貧困弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個(gè)人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在信陽(yáng)地委機(jī)關(guān)工作時(shí)，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊(duì)。在一個(gè)大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團(tuán)的兩個(gè)同志來(lái)到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營(yíng)村，記得當(dāng)時(shí)從南大橋鄉(xiāng)政府到董營(yíng)村還是泥巴路，董營(yíng)村全村連一臺(tái)黑白電視機(jī)都沒(méi)有，我們?nèi)齻€(gè)隊(duì)員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺(tái)黑白電視機(jī)。現(xiàn)在回想起來(lái)，當(dāng)年那支工作隊(duì)雖然沒(méi)給董營(yíng)村上太多幫助，但是我們留下了對(duì)當(dāng)年董營(yíng)村貧困狀況的記憶，也留下了對(duì)董營(yíng)村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營(yíng)村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過(guò)20多年來(lái)的扶貧攻堅(jiān)，通過(guò)固始各級(jí)干部的共同努力，董營(yíng)村以及千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)董營(yíng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅(jiān)干部的肩上，所以說(shuō)，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂(lè)道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥(niǎo)可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖?，近幾年來(lái)全縣各級(jí)黨組織按照上級(jí)和縣委縣政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的部署，都在積極行動(dòng)，而且社會(huì)在行動(dòng)，政府在行動(dòng)，鄉(xiāng)村在行動(dòng)，人民群眾也在行動(dòng)，近幾年基本上在以每年實(shí)現(xiàn)30個(gè)左右重點(diǎn)貧困村、3萬(wàn)人左右貧困人口脫貧的步伐前進(jìn)。前段時(shí)間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個(gè)片區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來(lái)投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實(shí)。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長(zhǎng)，他主動(dòng)提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時(shí)接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國(guó)機(jī)集團(tuán)、省測(cè)繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國(guó)土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長(zhǎng)聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對(duì)口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開(kāi)展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時(shí)，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對(duì)一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說(shuō)，一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝。這也是從基層的一個(gè)側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動(dòng)，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

二、扶貧開(kāi)發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)。

省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)期間，常務(wù)副省長(zhǎng)李克在參加直管縣代表團(tuán)討論時(shí)，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時(shí)他開(kāi)展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時(shí)針對(duì)百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對(duì)固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個(gè)重點(diǎn)貧困村、14.3萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來(lái)說(shuō)，我們要按照中央要求做好“五個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60萬(wàn)人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實(shí)際，實(shí)施社會(huì)幫扶“結(jié)對(duì)子”一批。

一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時(shí)間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會(huì)重蹈低保不斷出問(wèn)題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時(shí)刻牢記“六個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，因?yàn)槿绻麑?duì)最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無(wú)從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時(shí)間深入貧困村調(diào)研時(shí)，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因?yàn)椴幻靼讓?dǎo)致不重視扶貧工作，最后因?yàn)椴幻靼住⒉恢匾晫?dǎo)致不行動(dòng);現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對(duì)本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對(duì)評(píng)議通過(guò)貧困戶名單的村民代表大會(huì)全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評(píng)議大會(huì)，洪埠鄉(xiāng)對(duì)建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別上沒(méi)有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個(gè)重點(diǎn)貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識(shí)別qq群，每個(gè)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來(lái)的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點(diǎn)貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒(méi)有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口1023人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng)8606人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識(shí)別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實(shí)事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)，否則絕對(duì)做不好扶貧攻堅(jiān)工作。前段時(shí)間，省委省政府召集全省53個(gè)貧困縣主管縣長(zhǎng)和扶貧辦主任開(kāi)會(huì)，主要是約談8個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作出問(wèn)題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因?yàn)閲?guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳用大數(shù)據(jù)審計(jì)各貧困縣建檔立卡貧困戶時(shí)發(fā)現(xiàn)這8個(gè)縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購(gòu)買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點(diǎn)工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報(bào)處理結(jié)果。固始沒(méi)有被約談，但不是我縣沒(méi)有這方面的問(wèn)題，問(wèn)題也反饋給我們了，只是問(wèn)題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)上我提出要在脫貧上打主動(dòng)戰(zhàn)，不是說(shuō)今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，要通過(guò)脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬(wàn)畝油茶和五萬(wàn)畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等。縣委縣政府研究，對(duì)連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎(jiǎng)勵(lì)300元，第二年每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元，第三年每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。對(duì)帶動(dòng)貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎(jiǎng)勵(lì)100元，對(duì)村集體每畝也獎(jiǎng)勵(lì)100元。用意何在?目的何在?就是帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動(dòng)作為、主動(dòng)出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的具體意見(jiàn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會(huì)向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時(shí)候采茶勞動(dòng)力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)會(huì)采茶葉，縣財(cái)政給予雇用這些勞動(dòng)力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場(chǎng)一定補(bǔ)貼。如果是貧困人口按這個(gè)方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來(lái)固始做，按照屬地管理原則，我們對(duì)他們扶貧是沒(méi)有責(zé)任的，但對(duì)固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實(shí)行這樣的辦法，因?yàn)槊撠氉罱K還是要靠群眾自己勤勞的雙手來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于每個(gè)貧困村申報(bào)的具體扶貧項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個(gè)村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級(jí)對(duì)于哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能致富、能見(jiàn)效的認(rèn)識(shí)有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實(shí)地查看了光伏扶貧試點(diǎn)，該鎮(zhèn)劉樓村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來(lái)，2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點(diǎn)安裝，中電電氣集團(tuán)和鎮(zhèn)村兩級(jí)做了大量的工作，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電，最少的也發(fā)了16度電，發(fā)電少的可能因?yàn)樵O(shè)備沒(méi)調(diào)試好。村支書反映群眾對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動(dòng)請(qǐng)施工隊(duì)伍到家里吃飯，并像對(duì)待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，每戶總投資2.4萬(wàn)元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團(tuán)等企業(yè)投入8000元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元;扶貧專項(xiàng)資金投入8000元，最終實(shí)現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計(jì)劃。貧困村集體投資45萬(wàn)元也可以建設(shè)一個(gè)小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站?？傊F(xiàn)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，而不能束手無(wú)策。

三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開(kāi)發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強(qiáng)力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對(duì)于政府“兜底”脫貧一批，縣委會(huì)已進(jìn)行了研究，計(jì)劃今年安排財(cái)政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進(jìn)行“兜底”。另外一些資金要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目落實(shí)到位，比如對(duì)于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等。我們要落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開(kāi)金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量?？h內(nèi)每個(gè)金融部門，在繼續(xù)開(kāi)展好對(duì)口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時(shí)，要抓緊制定對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個(gè)共同的社會(huì)責(zé)任，都要義不容辭，誰(shuí)都不能說(shuō)不?？h財(cái)政資金在金融部門存儲(chǔ)時(shí)，要跟各金融部門扶貧業(yè)績(jī)掛鉤，存入扶貧業(yè)績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動(dòng)與扶貧工作掛鉤，不能只強(qiáng)調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅(jiān)，因?yàn)槟膫€(gè)部門的困難都沒(méi)有縣委縣政府扶貧攻堅(jiān)的困難大?？傊±щy一定要服從解決大困難，小問(wèn)題要服從解決大問(wèn)題。

四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國(guó)機(jī)集團(tuán)、5家省直單位、99家縣直單位，已經(jīng)開(kāi)赴到全縣扶貧開(kāi)發(fā)第一線?？h工商聯(lián)已出臺(tái)文件開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展定向幫扶活動(dòng)。我們還要開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，就是全縣拿著國(guó)家俸祿的萬(wàn)名干部也要每人聯(lián)系一個(gè)貧困戶，因?yàn)槲覀冇辛x務(wù)、有責(zé)任對(duì)弱勢(shì)群眾伸出援助之手，也展示國(guó)家干部投身社會(huì)公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實(shí)施扶貧回歸工程，號(hào)召固始60萬(wàn)外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來(lái)幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)過(guò)程中能出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話，那么除了規(guī)定的“五個(gè)一批”以外，社會(huì)幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國(guó)家與省級(jí)層面正在研究非公經(jīng)濟(jì)組織成立非公經(jīng)濟(jì)黨委，縣一級(jí)也要抓，我覺(jué)得開(kāi)展這項(xiàng)工作，扶貧是最好的切入點(diǎn)。固始人一直有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時(shí)誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭(zhēng)取誕生新時(shí)期固始的扶貧精神，力爭(zhēng)涌現(xiàn)一批可圈可點(diǎn)的扶貧先進(jìn)事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級(jí)是共和國(guó)大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫?？h委縣政府已下定決心，在兩年時(shí)間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報(bào)，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項(xiàng)目指揮部，即將啟動(dòng)一期1000畝土地征收工作，并計(jì)劃與信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級(jí)工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護(hù)理人員不足的問(wèn)題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對(duì)貧困農(nóng)戶開(kāi)展的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個(gè)村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。兩點(diǎn)論要求我們抓扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口的同時(shí)還要抓不在重點(diǎn)貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點(diǎn)論要求我們抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口時(shí)還要突出這其中的重點(diǎn)，所以我們要采取綜合性的措施。前段時(shí)間跟省扶貧辦進(jìn)行了對(duì)接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫(kù)一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來(lái)實(shí)施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開(kāi)發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，比如楊山水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開(kāi)發(fā)還要與兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)要有一攬子計(jì)劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對(duì)今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計(jì)劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來(lái)投資時(shí)，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問(wèn)題，最后考慮把村部修漂亮的問(wèn)題。我不反對(duì)把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來(lái)干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問(wèn)題，因?yàn)椤耙敫?、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹(shù)立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅(jiān)工作組成部分、在重點(diǎn)貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗(yàn)等其他工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任要明之又明。

說(shuō)實(shí)在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們?cè)谪毨Эh工作總感覺(jué)多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個(gè)縣，都在國(guó)家貧困縣，既然組織上派我們到國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國(guó)民黨800萬(wàn)軍隊(duì)，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來(lái)的，這說(shuō)明什么?扶貧攻堅(jiān)也是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)?？渴裁?靠各級(jí)黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻?jiān)注定是一場(chǎng)廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要大打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)也是考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實(shí)”的“試金石”。

關(guān)于各級(jí)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任，國(guó)家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來(lái)的同志，大家到固始來(lái)參與扶貧，我覺(jué)得這既是上級(jí)黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對(duì)你們的一份信任，也是你們單位黨組織對(duì)你們的考驗(yàn)，更是固始的老百姓對(duì)你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅(jiān)的同志一定會(huì)留戀固始，畢竟大家在這幾個(gè)月乃至幾年期間，有很長(zhǎng)的時(shí)間生活在固始、工作在固始、奉獻(xiàn)給了固始。特別是全縣99個(gè)有對(duì)口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭?？傊?，不管是政府組成部門、派出機(jī)構(gòu)，還是財(cái)政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒(méi)有大小、高低之分。

各單位都派遣了第一書記駐在重點(diǎn)貧困村，但真正的責(zé)任書記是各單位的“一把手”，是局長(zhǎng)、行長(zhǎng)、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場(chǎng)。縣委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項(xiàng)目實(shí)施組、社會(huì)幫扶組和駐村工作組等四個(gè)組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長(zhǎng)?？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶，各位組長(zhǎng)、各位局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個(gè)村時(shí)看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實(shí)讓人非常感動(dòng)。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒(méi)有出感情!新縣提出要爭(zhēng)創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭(zhēng)創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說(shuō)固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實(shí)事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個(gè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

要加強(qiáng)新聞宣傳，營(yíng)造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁(yè)，《固始早報(bào)》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點(diǎn)宣傳扶貧，特別是扶貧濟(jì)困、社會(huì)幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅(jiān)上，要發(fā)揮政府有形的手、市場(chǎng)無(wú)形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強(qiáng)調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒(méi)有志氣?！贝蠹曳鲐毷紫纫鲋練猓淌既藨?yīng)該有這么一個(gè)志氣。我在光山工作期間，曾有一個(gè)村支書很忐忑地跟我匯報(bào)說(shuō)“我有一點(diǎn)想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問(wèn)“想什么?”他說(shuō)“我有志氣，我想做事”，我回答說(shuō)“有這兩點(diǎn)就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時(shí)，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國(guó)家的政策、工作的思路和工作的措施。同時(shí)，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過(guò)新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強(qiáng)心劑”，是把政府的陽(yáng)光雨露灑在他們身上，絕不是對(duì)其脫貧致富進(jìn)行包辦代替。要通過(guò)大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識(shí)和法制的軌道上來(lái)。

縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級(jí)扶貧政策和好的扶貧機(jī)制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機(jī)制，因?yàn)樽R(shí)別進(jìn)來(lái)不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會(huì)認(rèn)可，今后還要引入第三方評(píng)估;群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過(guò)這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國(guó)家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對(duì)于脫貧這個(gè)事實(shí)結(jié)果“認(rèn)賬”，在社會(huì)上也獲得充分的認(rèn)可。

最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個(gè)重點(diǎn)貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶扶貧開(kāi)發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項(xiàng)目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因?yàn)檗r(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，大家一定大有作為!

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十七

剛才，張一同志對(duì)我市近兩年來(lái)的幫扶工作進(jìn)行了全面回顧，總結(jié)了好的成績(jī)，指出了存在的不足，并對(duì)年春節(jié)期間和今后一段時(shí)期的幫扶工作做了安排。下面，我代表市委、市政府再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把我市的幫扶工作扎扎實(shí)實(shí)的落到實(shí)處。

黨的xx屆四中全會(huì)提出了必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有一心為公，立黨，才能立的牢;只有一心為民，執(zhí)政，才能執(zhí)得好。我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。前一時(shí)期，我市幫扶工作在廣大黨員干部的共同努力下，取得了階段性的成果，很大一部分困難職工的生活困難程度得到了緩解，還有少部分困難職工徹底擺脫了貧困，走上了二次創(chuàng)業(yè)的道路。但是，由于目前我市的一些企業(yè)生產(chǎn)情況依然不景氣，部分職工生活困難的情況依然存在，一些困難職工家庭僅靠領(lǐng)取城市最低生活保障金生活。我們抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓城市建設(shè)，最終目的就是為了提高老百姓的生活水平，讓他們盡可能地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;面對(duì)困難職工群體，我們各級(jí)黨委、政府，上有組織的重托、下有困難職工的期盼，我們每一個(gè)黨員干部一定要把幫扶困難職工作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的切入點(diǎn)、化解矛盾的平衡點(diǎn)、密切黨群干群關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)抓緊抓實(shí)，從維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)政為民的觀念，要以更加有力的措施，把幫扶困難職工活動(dòng)持之以恒地落實(shí)好，堅(jiān)持好。

學(xué)、解困住房等優(yōu)惠政策落實(shí)好，使更多的困難職工能夠?qū)崿F(xiàn)基本醫(yī)療保障;要確保困難職工子女順利完成九年義務(wù)教育。要全面掌握困難職工的困難情況和思想動(dòng)態(tài)，做好困難職工的思想工作，廣大黨員干部要深入基層，深入困難職工家中，向困難職工宣傳黨的路線方針、政策，宣傳我市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)、途徑和措施，鼓勵(lì)困難職工樹(shù)立擺脫困境的信心和戰(zhàn)勝困難的勇氣。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、共同參與，深入完善困難職工幫扶體系。

組織領(lǐng)導(dǎo)是幫扶活動(dòng)的基礎(chǔ)，我市幫扶活動(dòng)開(kāi)展兩年多來(lái)，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真負(fù)責(zé)，幫扶單位都成立了幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，為幫扶工作的順利開(kāi)展提供了保障，但從目前各單位開(kāi)展幫扶的情況看，幫扶活動(dòng)的力度在各幫扶單位的發(fā)展還不平衡，幫扶組織體系環(huán)節(jié)有所松勁。因此，我們還要強(qiáng)調(diào)幫扶工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要鞏固和加強(qiáng)幫扶體系的建設(shè)，形成幫扶工作單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí);二是做好團(tuán)結(jié)協(xié)作工作，加大對(duì)幫扶工作的政策傾斜，傾注愛(ài)心;三是加大對(duì)幫扶工作的資金投入，樹(shù)立幫扶典型，利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，加大幫扶工作的宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)幫扶光榮的濃厚氛圍，最終形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與幫扶工作的良好局面。

性地做好生活救助、法律援助、政策咨詢、信訪接待、就業(yè)服務(wù)、助醫(yī)助學(xué)等工作，要在全社會(huì)形成一個(gè)共同推進(jìn)我市幫扶工作有效運(yùn)行的良好機(jī)制。

三、認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)，做好“春節(jié)”送溫暖幫扶工作。

年“春節(jié)”即將到來(lái)，為確保每一位困難職工過(guò)好年，各級(jí)黨委、政府和工會(huì)組織要認(rèn)真組織，廣泛發(fā)動(dòng)，迅速掀起一個(gè)幫扶困難職工活動(dòng)的新高潮。我市目前有68家非正常生產(chǎn)企業(yè)，涉及困難職工1067人。因此，目前我們面臨的困難形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。對(duì)此，我們要作對(duì)每一位困難職工的家訪工作，進(jìn)一步摸清困難職工底數(shù)，困難情況，找到困難職工的最需、最難、最盼、最急，使幫扶工作有的放矢，讓困難職工切實(shí)感到幫扶的實(shí)效。我們不僅要在幫扶工作中善于聯(lián)系、服務(wù)于困難職工，而且還要善于宣傳和教育。越是困難的地方矛盾越突出，問(wèn)題越復(fù)雜，越需要我們耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作，引導(dǎo)困難職工正確地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，正確地理解黨和國(guó)家的方針政策，了解我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的成效和下一步的打算。要善于擺事實(shí)、講道理，努力做到深入淺出，以理服人，使職工聽(tīng)得明白、聽(tīng)得進(jìn)去，真正產(chǎn)生效果，使困難職工看到前途、看到希望，自覺(jué)地為我市的發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的力量。

同志們，幫扶工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。弘揚(yáng)我們中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，我們每一個(gè)黨員都應(yīng)成為率先的實(shí)踐者，我們要圍繞中心、服務(wù)大局、求真務(wù)實(shí)、心系群眾，為保持我們共產(chǎn)黨的先進(jìn)性?shī)^發(fā)工作，為構(gòu)建我市和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境再創(chuàng)佳績(jī)。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十八

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)精神。

10月18日，省委、省政府召開(kāi)了全省扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)，出臺(tái)了含金量極高的《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及10個(gè)配套文件，鮮明地提出了全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施。明確我省分兩步實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，第一步,扎實(shí)推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,大力實(shí)施“六個(gè)到村到戶”和“六個(gè)小康建設(shè)”,到20__年末,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬(wàn)人以上,按照省定標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)貧困縣、375個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”,5800個(gè)貧困村出列,貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元。第二步,認(rèn)真落實(shí)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、社會(huì)保障兜底等“五個(gè)一批”扶持措施,到20__年末,50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“摘帽”,實(shí)現(xiàn)623萬(wàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺(tái)階,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,基本公共服務(wù)水平大幅提高,扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng),全面消除絕對(duì)貧困。

按照上級(jí)黨委、政府的安排部署，我縣研究出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及11個(gè)配套文件，這12個(gè)文件將作為指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作政策性文件。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的“1+10”政策文件，把落實(shí)縣委、縣政府制定出臺(tái)的“1+11”文件作為當(dāng)前工作的重中之重，組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻理解和吃透精神實(shí)質(zhì)，全力抓好貫徹落實(shí)。

二、正視扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)與不足。

今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的安排部署，始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為第一民生工程來(lái)抓，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”，扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著：一是財(cái)政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧項(xiàng)目18個(gè)，到位財(cái)政扶貧資金9064.8萬(wàn)元。二是貧困人口大幅減少。1—10月，我縣共減少農(nóng)村貧困人口3.025萬(wàn)人，占全年目標(biāo)任務(wù)的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶情況統(tǒng)計(jì)表中顯示，我縣在全省88個(gè)區(qū)縣中干部遍訪人數(shù)為4255人，居全省第一，訪問(wèn)貧困戶戶數(shù)36886戶，居全省第二，訪問(wèn)貧困村次數(shù)242次，居全省第三。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作還存在一些問(wèn)題：一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進(jìn)度較慢，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個(gè)鎮(zhèn)、街道，其中雙塘街道貧困戶遍訪任務(wù)為1041戶，實(shí)際錄入64戶，占比為6%;鸚鵡溪鎮(zhèn)貧困戶遍訪任務(wù)為2549戶，實(shí)際錄入510戶，占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為14個(gè)村，實(shí)際錄入2個(gè)，占比為14%;鸚鵡溪鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為19個(gè)村，實(shí)際錄入2個(gè)，占比為10.5%;長(zhǎng)壩鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為10個(gè)村，實(shí)際錄入1個(gè)，占比為10%。二是貧困戶信息不精準(zhǔn)，存在邏輯錯(cuò)誤。系統(tǒng)中超過(guò)120歲的有6人，其中孫家壩鎮(zhèn)3人、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1人、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)1人、天橋鄉(xiāng)1人;小于0歲的有7人，其中青杠坡鎮(zhèn)2人、天橋鄉(xiāng)1人、思林鄉(xiāng)1人、興隆鄉(xiāng)1人、鸚鵡溪鎮(zhèn)1人、鎮(zhèn)1人;貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個(gè)，其中鎮(zhèn)9個(gè)、鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1個(gè);林地面積填寫為0的貧困村有30個(gè)，其中鎮(zhèn)14個(gè)、鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1個(gè);收入大于貧困線(2884元)未脫貧戶數(shù)有3戶，其中板橋鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)各1戶;非低保戶領(lǐng)取了低保金的有23戶，其中大壩場(chǎng)鎮(zhèn)21戶、板橋鎮(zhèn)2戶。三是貧困村計(jì)劃出列、貧困戶計(jì)劃脫貧標(biāo)注不完全。貧困村計(jì)劃出列年份未標(biāo)注的有76個(gè)，其中：鎮(zhèn)18個(gè)、鸚鵡溪鎮(zhèn)15個(gè)、鎮(zhèn)10個(gè)、思林鄉(xiāng)8個(gè)、青杠坡鎮(zhèn)8個(gè)、大河壩鎮(zhèn)7個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)4個(gè)、塘頭鎮(zhèn)4個(gè)、香壩鎮(zhèn)2個(gè);貧困戶計(jì)劃脫貧年份標(biāo)注率低于30%的有11個(gè)，其中大河壩鎮(zhèn)22%、楓蕓鄉(xiāng)25%、合朋溪鎮(zhèn)27%、胡家灣鄉(xiāng)24%、三道水鄉(xiāng)29%、雙塘街道25%、天橋鄉(xiāng)21%、亭子壩鎮(zhèn)22%、鸚鵡溪鎮(zhèn)24%、許家壩鎮(zhèn)24%、香壩鎮(zhèn)22%。四是數(shù)據(jù)填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶，其中：鸚鵡溪鎮(zhèn)663戶、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)413戶、許家壩鎮(zhèn)390戶、三道水鄉(xiāng)93戶、塘頭鎮(zhèn)25戶、大河壩鎮(zhèn)11戶、胡家灣鄉(xiāng)3戶、思唐街道1戶。五是身份證號(hào)重復(fù)人口較多。其中塘頭鎮(zhèn)707人、鎮(zhèn)179人、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)171人、鸚鵡溪鎮(zhèn)149人、大河壩鎮(zhèn)113人、青杠坡鎮(zhèn)105人等。

三、全力抓好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。

(一)切實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作。

1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式全面認(rèn)真核實(shí)，逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對(duì)尚未建檔立卡的其他農(nóng)村貧困人口，一并進(jìn)行全面清查核實(shí)，通過(guò)程序上級(jí)確認(rèn)后補(bǔ)充建檔立卡，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)。繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政供養(yǎng)人員、工商注冊(cè)人員、購(gòu)置車輛人員和在、銅仁購(gòu)買房屋人員等“四類人員”信息比對(duì)和復(fù)核清理工作，所有問(wèn)題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個(gè)一批”的要求完善幫扶措施(即，通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批：包括城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑建材業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)和能力素質(zhì)提高8項(xiàng)措施;通過(guò)扶貧生態(tài)移民安置一批：包括小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、縣城及縣城規(guī)劃、就地就近搬遷5項(xiàng)措施;通過(guò)低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施;通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批：主要是醫(yī)療救助措施)，并按年度擬定幫扶項(xiàng)目計(jì)劃，解決好“怎么幫”的問(wèn)題。對(duì)貧困鄉(xiāng)、村、組根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜、因鄉(xiāng)施策，制定明確、具體、可行的整鄉(xiāng)幫扶、整村或整組幫扶措施，并準(zhǔn)確記入建檔立卡信息系統(tǒng)。三是看指標(biāo)數(shù)據(jù)是否齊全。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡檔案(精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧)是否資料齊備、數(shù)據(jù)詳實(shí)、管理有序;貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺(tái)核查任務(wù)。五是對(duì)重新核實(shí)的貧困人口及相關(guān)工作，實(shí)行由村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府書面承諾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)于11月28日前向縣委、縣政府書面承諾，縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組書面承諾。

2.扶貧項(xiàng)目管理實(shí)施“回頭看”工作。一是看扶貧項(xiàng)目安排是否精準(zhǔn)，是否集中瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶。要對(duì)20__年和20__年扶貧項(xiàng)目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開(kāi)展認(rèn)真核查，解決建檔立卡和項(xiàng)目安排“兩張皮”的問(wèn)題，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優(yōu)親厚友、扶富不扶貧等突出問(wèn)題。二是看項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施。三是看項(xiàng)目的進(jìn)度快不快，質(zhì)量好不好。四是看群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項(xiàng)目管理中是否做到全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評(píng)估等“四個(gè)全程參與”。

3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準(zhǔn)，是否安排到貧困村、貧困戶，并在“信息平臺(tái)”項(xiàng)目管理系統(tǒng)上做好到村到戶項(xiàng)目資金及報(bào)賬進(jìn)度、項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶及項(xiàng)目地理信息等備案工作。二是看是否按照財(cái)政扶貧資金的要求規(guī)范使用和管理，保障資金的安全。三是看是否按照要求實(shí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)，程序是否符合規(guī)定。

4.20__年計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)。健全幫扶機(jī)制，落實(shí)幫扶責(zé)任，解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。落實(shí)好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊(duì)(第一書記)和幫扶責(zé)任人“兩個(gè)全覆蓋”;解決好人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時(shí)間不夠等問(wèn)題，切實(shí)做到因村派人;解決好幫扶責(zé)任流于形式、幫扶效果差等問(wèn)題;解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責(zé)任人落實(shí)不到位、措施不到位的問(wèn)題。二是看脫貧成效真不真。準(zhǔn)確反應(yīng)20__年、20__年減貧成效。主要核實(shí)20__年貧困人口脫貧標(biāo)識(shí)及后續(xù)跟蹤管理情況，20__年扶貧開(kāi)發(fā)信息采集、減貧計(jì)劃落實(shí)情況(含貧困人口計(jì)劃脫貧、貧困村計(jì)劃出列)、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)識(shí)。對(duì)貧困村、貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)度進(jìn)行隨機(jī)抽查核實(shí)等。探索對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽以及貧困村退出開(kāi)展第三方評(píng)估核查。三是要堅(jiān)持“三個(gè)按照”對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即：按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，對(duì)貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;按照農(nóng)村最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接要求，對(duì)貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;按照國(guó)家貧困退出機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)中“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口”的意見(jiàn)，對(duì)低保人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。四是要鞏固扶貧成效。對(duì)20__年以后脫貧的人口，如有返貧跡象要進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。對(duì)納入20__年及以后脫貧計(jì)劃的貧困戶要認(rèn)真落實(shí)脫貧計(jì)劃和幫扶措施。原則上計(jì)劃脫貧人口在當(dāng)年應(yīng)享受到國(guó)家政策扶持(包括投入的各類公益性項(xiàng)目)。

(二)切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作考核。

1.減貧摘帽暨鞏固考核驗(yàn)收工作。一是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“摘帽”的17個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的標(biāo)準(zhǔn)，按照縣級(jí)年度評(píng)估核查、報(bào)市級(jí)年度復(fù)查的方式進(jìn)行，確保穩(wěn)定脫貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的減少貧困人口計(jì)劃年初已經(jīng)下達(dá)，要提供可靠真實(shí)資料，按照程序錄入貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。二是尚未實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的楊家坳鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)2個(gè)貧困鄉(xiāng)，必須在20__年末實(shí)現(xiàn)“摘帽”目標(biāo)，通過(guò)縣、市兩級(jí)驗(yàn)收。

2.貧困村出列考核驗(yàn)收工作。貧困村出列執(zhí)行國(guó)定退出標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為主要衡量指標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不低于3萬(wàn)元”兩個(gè)指標(biāo)時(shí)，即可退出。今年，我縣按照省委、省政府的計(jì)劃安排有71個(gè)貧困村出列，其中：寬坪鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)、三道水鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、合朋溪鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、胡家灣鄉(xiāng)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)、楓蕓鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)、關(guān)中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)各2個(gè)村，興隆鄉(xiāng)、楊家坳鄉(xiāng)、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)、思林鄉(xiāng)、大河壩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)各3個(gè)村，香壩鎮(zhèn)、孫家壩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)各4個(gè)村。貧困村出列任務(wù)已在貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)備案標(biāo)識(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要根據(jù)工作要求和流程，按照出列程序，準(zhǔn)備好相關(guān)資料，千方百計(jì)確保貧困村如期出列，由縣扶貧辦于11月15日前出臺(tái)考核方案。

3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無(wú)輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。凡貧困農(nóng)戶人均可支配收入高出當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)(今年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3028元)，即視為脫貧人口。今年，我縣計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口3.2萬(wàn)人，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照減貧工作流程，對(duì)照在建檔立卡中標(biāo)識(shí)今年要脫貧的農(nóng)村貧困戶完善資料，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)既要有脫貧人口花名冊(cè)，又要有減少貧困人口的專題報(bào)告，經(jīng)過(guò)縣扶貧辦審核后及時(shí)錄入貧困戶信息平臺(tái)，確保完成減貧任務(wù)。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十九

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次會(huì)議，是在全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)入決勝?zèng)Q戰(zhàn)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全省貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗(yàn)收(即“一考核一驗(yàn)收”)工作進(jìn)行全面安排部署，動(dòng)員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，楊書記對(duì)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，對(duì)考核內(nèi)容、方法和結(jié)果評(píng)定等，作了解釋說(shuō)明，并就相關(guān)工作作了具體安排。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局平?jīng)稣{(diào)查隊(duì)史成明隊(duì)長(zhǎng)就做好精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作，作了專題培訓(xùn)，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見(jiàn)，我主要講三個(gè)方面：

一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗(yàn)收”工作。

今年以來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“2+20”實(shí)施意見(jiàn)和方案為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、農(nóng)民技能培訓(xùn)、金融政策落實(shí)為重點(diǎn)，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實(shí)，逐村逐戶抓推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》和《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，盡管這些辦法和細(xì)則還處于征求意見(jiàn)階段，但考核的主體內(nèi)容和核心要素不會(huì)有大的變動(dòng)，考核的標(biāo)準(zhǔn)要求不會(huì)降低，評(píng)估獎(jiǎng)懲的力度不會(huì)減弱。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)保持清醒認(rèn)識(shí)，明確“一考核一驗(yàn)收”工作的極端重要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

首先，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是落實(shí)責(zé)任的重要途徑。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作啟動(dòng)之初，省、市、區(qū)在明確精準(zhǔn)扶貧路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書的基礎(chǔ)上，層層簽訂了年度減貧任務(wù)責(zé)任書，逐級(jí)分解了工作任務(wù)，明確了責(zé)任要求。特別是區(qū)上嚴(yán)格實(shí)行“一把手”扶貧責(zé)任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是扶貧第一責(zé)任人，班子成員是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，簽訂責(zé)任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點(diǎn)含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任、逐級(jí)向上交賬的時(shí)候，能否順利通過(guò)考核，逐級(jí)交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。

其次，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問(wèn)題，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，從某種意義上來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧就是一項(xiàng)民生工程、民心工程和德政工程，社會(huì)關(guān)注度和群眾期望值都非常高。在精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐中，全區(qū)上下堅(jiān)持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財(cái)力，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過(guò)千方百計(jì)籌資金建項(xiàng)目，興辦了一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會(huì)展示成績(jī)單的時(shí)候，要把群眾看得見(jiàn)、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來(lái)，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)、來(lái)認(rèn)可。

再次，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹匾侄?。精?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作一線是砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干的主戰(zhàn)場(chǎng)，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，工作成效如何，關(guān)鍵看我們黨政機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動(dòng)工作、提升干部能力素質(zhì)，區(qū)上整合掛職干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個(gè)貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊(duì)。這次考核驗(yàn)收，將是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰(shuí)干得好、誰(shuí)干得差，考核驗(yàn)收結(jié)果將是最客觀、最直接的評(píng)判依據(jù)。

要做好“一考核一驗(yàn)收”工作，首要任務(wù)就是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個(gè)文件，這是我們做好考核驗(yàn)收工作的重要依據(jù)，對(duì)考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等，都要準(zhǔn)確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。一要明確考核內(nèi)容?！皩?shí)績(jī)考核”主要內(nèi)容包括考核指標(biāo)、加分項(xiàng)目和減分項(xiàng)目，其中考核指標(biāo)占70%的權(quán)重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個(gè)基本保障”、“四個(gè)支撐”、“相關(guān)工作”、“黨的建設(shè)”5個(gè)方面18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評(píng)價(jià)要素;加分項(xiàng)目主要包括超額加分(20分)、難易計(jì)分(10分)、群眾評(píng)分(4分)和平時(shí)考核(6分)4個(gè)方面9項(xiàng)指標(biāo)，占30%的權(quán)重;減分項(xiàng)目主要是根據(jù)國(guó)家和省上關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制文件要求，對(duì)存在超標(biāo)準(zhǔn)修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標(biāo)志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分?！皽p貧驗(yàn)收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個(gè)層面進(jìn)行考核，貧困戶層面設(shè)置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費(fèi)支出、有安全穩(wěn)固住房、主要?jiǎng)趧?dòng)力參加技能培訓(xùn)”等11項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困村層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)貧困發(fā)生率”等20項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困縣層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)。這些指標(biāo)，就是硬杠杠、硬約束，沒(méi)有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時(shí)序?！皩?shí)績(jī)考核”元月中旬開(kāi)始，其中，2月20日前完成省直有關(guān)部門的量化評(píng)價(jià)，2月底前完成脫貧人口驗(yàn)收，3月10日前完成第三方評(píng)價(jià)報(bào)告，3月15日前完成考核任務(wù)并提出考核等次意見(jiàn)，3月底前省委、省政府通報(bào)考核結(jié)果?！皽p貧驗(yàn)收”分三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，1月份完成貧困戶減貧驗(yàn)收，由縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月上旬完成貧困村減貧驗(yàn)收，由市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月下旬完成貧困縣減貧驗(yàn)收，由省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí)，并報(bào)省委省政府審定公布。三要明確相關(guān)要求。從考核驗(yàn)收內(nèi)容來(lái)看，“實(shí)績(jī)考核”和“減貧驗(yàn)收”相互銜接、互相關(guān)聯(lián)，“實(shí)績(jī)考核”是對(duì)貧困縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗(yàn)收”則側(cè)重于貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等方面?！皩?shí)績(jī)考核”結(jié)果將在市州范圍內(nèi)排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進(jìn)行排序?！皽p貧驗(yàn)收”是對(duì)20xx年精準(zhǔn)扶貧工作的全面考核，關(guān)系到我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)。

目前，距離省上考核驗(yàn)收僅剩1個(gè)月，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，廣泛動(dòng)員，提早行動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好抓到位。

二、必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

迎接全省考核驗(yàn)收是當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)抓好查缺補(bǔ)漏和整改完善，力爭(zhēng)在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效突破?？偟囊笫牵航衲昃珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)不能欠賬，“減貧摘帽”的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。

一要抓好查缺補(bǔ)漏這個(gè)環(huán)節(jié)。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，對(duì)照考核驗(yàn)收指標(biāo)，對(duì)各自工作進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，對(duì)存在的缺項(xiàng)漏項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，盡快彌補(bǔ)欠賬，尤其是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權(quán)重較大，也是我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的弱項(xiàng)和短板，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標(biāo)為重點(diǎn)，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確保考核驗(yàn)收不漏項(xiàng)、不失分，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)沉下去、到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)工作落實(shí)不力、行動(dòng)緩慢的單位和部門，要敢于提出批評(píng)，直接指出問(wèn)題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)照省上的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究、核算、分解出針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)的考核指標(biāo)，并模擬省上的考核形式，抽組相關(guān)單位工作人員組成自查考核組，對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面自查自評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行通報(bào)，納入臺(tái)賬管理，跟蹤督辦，整改落實(shí)。

二要抓好到戶到人措施落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來(lái)看，幫扶措施落得不實(shí)的問(wèn)題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣全區(qū)“2+20”實(shí)施意見(jiàn)和方案，緊盯今年預(yù)脫貧的2.2萬(wàn)貧困人口，結(jié)合目前到戶精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個(gè)一”為重點(diǎn)的幫扶措施實(shí)施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，落實(shí)好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力為主，根據(jù)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿，落實(shí)精準(zhǔn)培訓(xùn)措施，多種形式組織開(kāi)展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育、勞務(wù)品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財(cái)政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、水務(wù)等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補(bǔ)助、中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金發(fā)放、信用助學(xué)貸款、衛(wèi)生廁所建設(shè)、危舊房改造、自來(lái)水入戶等政策性幫扶措施的落實(shí)。同時(shí)，要同步建好幫扶工作臺(tái)賬，確保幫扶措施落實(shí)有記載、有過(guò)程、有成效。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款對(duì)于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項(xiàng)貸款工作推進(jìn)情況來(lái)看，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計(jì)劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復(fù)我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報(bào)5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請(qǐng)規(guī)模、發(fā)放進(jìn)度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒(méi)有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問(wèn)題，關(guān)鍵是我們的工作還沒(méi)有真正做到位，群眾對(duì)這項(xiàng)政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項(xiàng)貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進(jìn)行動(dòng)員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭(zhēng)使符合條件、有貸款需求的貧困戶應(yīng)貸盡貸。財(cái)政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項(xiàng)貸款及時(shí)足額發(fā)放到位，12月底前要爭(zhēng)取再放貸5000萬(wàn)元以上。

三要抓好與省市部門銜接這個(gè)環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評(píng)是是考核驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“實(shí)績(jī)考核”所涉及的18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評(píng)價(jià)要素，實(shí)地抽查核實(shí)的指標(biāo)為10項(xiàng)左右，其余指標(biāo)均由省委組織部、省扶貧辦等25個(gè)省直相關(guān)部門進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，形成初評(píng)分值;在貧困縣減貧驗(yàn)收方面，主要由省級(jí)相關(guān)部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項(xiàng)減貧指標(biāo)數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時(shí)組織力量或邀請(qǐng)第三方，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。因此，承擔(dān)考核驗(yàn)收任務(wù)的25個(gè)區(qū)直部門，要結(jié)合自己所承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過(guò)程緊密跟進(jìn)，主動(dòng)與省、市對(duì)口部門銜接溝通，及時(shí)對(duì)接各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保在省級(jí)相關(guān)部門初評(píng)過(guò)程中不出任何問(wèn)題，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠充分反映我區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作成效。

四要抓好大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗(yàn)收的重要依據(jù)，直接關(guān)系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報(bào)中，我區(qū)作為全市唯一年內(nèi)基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個(gè)一批”未全部標(biāo)識(shí)、易地扶貧搬遷標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)出入較大、整村推進(jìn)貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準(zhǔn)確、到戶措施相關(guān)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問(wèn)題，這些問(wèn)題非常嚴(yán)重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準(zhǔn)扶貧工作造成被動(dòng)。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求我區(qū)扎實(shí)做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關(guān)于這項(xiàng)工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長(zhǎng)、曹區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照會(huì)議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我就這項(xiàng)工作的責(zé)任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設(shè)局等14個(gè)責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對(duì)前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面核實(shí)核準(zhǔn)，對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息，要一個(gè)不漏的建立專門的問(wèn)題清單，并逐一提出修改意見(jiàn)，待第四季度系統(tǒng)開(kāi)放后及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)今后再發(fā)現(xiàn)因?qū)徍?、錄入不認(rèn)真、不細(xì)致，導(dǎo)致信息錯(cuò)誤的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要著眼于完成全年目標(biāo)任務(wù)，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴(yán)格把關(guān)，親自審核簽字上報(bào)，防止虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，力爭(zhēng)把問(wèn)題消除在首報(bào)環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)放后，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部及時(shí)準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因?yàn)閿?shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作大局。

五要抓好精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)這個(gè)環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中的“一票否決”指標(biāo)，而精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調(diào)查隊(duì)反饋情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對(duì)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作重視不夠、配合不積極的問(wèn)題，特別是我區(qū)新增的1.2萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)必要的辦公設(shè)施，全力配合市調(diào)查隊(duì)做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項(xiàng)工作，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照市上標(biāo)準(zhǔn)要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺(tái)賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調(diào)查臺(tái)賬，切實(shí)解決貧困戶現(xiàn)金收支臺(tái)賬及監(jiān)測(cè)臺(tái)賬不健全、不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)納入今年預(yù)脫貧監(jiān)測(cè)的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調(diào)查隊(duì)的反饋數(shù)據(jù)，做好預(yù)脫貧貧困戶收入調(diào)查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映貧困戶增收情況。對(duì)未納入監(jiān)測(cè)的貧困戶，要按照不超過(guò)國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好未脫貧戶收入調(diào)查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。

六要抓好實(shí)地“抽查核實(shí)”這個(gè)環(huán)節(jié)。在“實(shí)績(jī)考核”中，省級(jí)考核組將在每個(gè)縣區(qū)實(shí)地抽查10項(xiàng)左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當(dāng)年任務(wù)完成情況、貧困戶危房改造任務(wù)完成情況、易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況、九年義務(wù)教育鞏固率、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財(cái)政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項(xiàng)指標(biāo)為必核必考要素。同時(shí)，省級(jí)考核組將在每個(gè)縣區(qū)選擇1至2項(xiàng)有特色的考核要素進(jìn)行實(shí)地核查，針對(duì)每項(xiàng)考核要素，在每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實(shí)中，省級(jí)考核組將按照《考核組抽查核實(shí)計(jì)分方式》計(jì)算抽查得分，并對(duì)省級(jí)部門的評(píng)價(jià)分值進(jìn)行核實(shí)，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴(yán)格。關(guān)于“特色項(xiàng)目”考核，由區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)，及早準(zhǔn)備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項(xiàng)目，12月10日前提出具體意見(jiàn)建議，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關(guān)于其他9項(xiàng)必核必考項(xiàng)目，由水務(wù)、交通、建設(shè)、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財(cái)政、扶貧等責(zé)任單位負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實(shí)做好項(xiàng)目資料完善、農(nóng)戶培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確?！俺椴楹藢?shí)”工作萬(wàn)無(wú)一失。

七要抓好內(nèi)業(yè)資料完善這個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論“實(shí)績(jī)考核”，還是“減貧驗(yàn)收”，都是既看結(jié)果、又看過(guò)程;既看成效、又看基礎(chǔ);既看成績(jī)，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)考核指標(biāo)的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么、什么弱補(bǔ)什么”的要求，全面、翔實(shí)的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細(xì)化、條理化，絕不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)資料出問(wèn)題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設(shè)和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級(jí)站室布置、相關(guān)資料完善等各項(xiàng)工作，確保12月10日前準(zhǔn)備到位。各駐村工作隊(duì)要根據(jù)戶內(nèi)信息變更、幫扶措施落實(shí)等情況，及時(shí)認(rèn)真填寫《扶貧手冊(cè)》和工作隊(duì)員工作手冊(cè)，《扶貧手冊(cè)》反映的內(nèi)容要與村內(nèi)上墻資料、幫扶計(jì)劃、脫貧方案相對(duì)應(yīng)、相一致。

八要抓好“加減分項(xiàng)”考核這個(gè)環(huán)節(jié)?！凹臃猪?xiàng)”考核中，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率”3項(xiàng)指標(biāo)，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計(jì)分指標(biāo)，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動(dòng)做好“加分項(xiàng)”考核相關(guān)工作，必須分厘必爭(zhēng)、應(yīng)加盡加。由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)，圍繞“減分項(xiàng)”考核指標(biāo)，特別是落實(shí)貧困縣約束機(jī)制方面，提前做好相關(guān)工作，確?！皽p分項(xiàng)”考核不失分、不扣分。

三、必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)保證考核驗(yàn)收能夠順利通過(guò)。

任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴(yán)格按照今天會(huì)議要求，以有力的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓、一分一分地?fù)福_保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省上考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

一要靠實(shí)工作責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔(dān)子，身上都有責(zé)任，不能因?yàn)槟膫€(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問(wèn)題，影響全區(qū)整體工作成績(jī)。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員是“一考核一驗(yàn)收”工作的直接責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起全盤調(diào)研指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)一線指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)。各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧第一責(zé)任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調(diào)落實(shí)，要按“天”制定行事歷和計(jì)劃表，把任務(wù)量化細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作人員身上，做到任務(wù)明、責(zé)任清，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

二要嚴(yán)格督查調(diào)度。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時(shí)抽查檢查精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展情況，重點(diǎn)要對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)、工作人員到崗、查缺補(bǔ)漏情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)等行之有效的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決問(wèn)題，加快工作進(jìn)度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務(wù)要求，五天一督查，一周一通報(bào)，以嚴(yán)格的、高密度的、強(qiáng)有力的督查確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題和普遍性問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

三要凝聚工作合力。這次考核驗(yàn)收涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，考核指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度比較大，是一項(xiàng)前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級(jí)各部門通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。對(duì)涉及多個(gè)部門的考核驗(yàn)收任務(wù)，相關(guān)部門要目標(biāo)一致，步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。對(duì)需要區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門之間相互配合的事，要及時(shí)匯報(bào)銜接，高效率快節(jié)奏推動(dòng)落實(shí)。

四要堅(jiān)持重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。區(qū)上將嚴(yán)格按照《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作考核辦法》和目標(biāo)管理責(zé)任書要求，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)進(jìn)行全面考核，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在干部使用中優(yōu)先推薦;對(duì)貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動(dòng)不迅速、落實(shí)不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，并從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

同志們，做好省上“一考核一驗(yàn)收”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)干部一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，按照王三運(yùn)書記“八個(gè)時(shí)?！钡囊螅詫?duì)貧困群眾負(fù)責(zé)、對(duì)區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)、對(duì)全區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實(shí)干苦干的作風(fēng)，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，沖刺年內(nèi)基本脫貧目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇二十

同志們：

扶貧工作是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，中央、省和兩級(jí)市委都對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)提出了明確要求，為貫徹落實(shí)好上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作精神，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)黨委、政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和緊迫感。

今年以來(lái)，中央、省、市推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的力度持續(xù)加大，節(jié)奏持續(xù)加快，要求不斷提高。作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“扶貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役要打好”，“在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，絕不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困人口”。省委書記姜異康、省長(zhǎng)郭樹(shù)清以及兩級(jí)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也傾注大量精力，多次進(jìn)村入戶調(diào)研，督促工作落實(shí)。7月4日，我市召開(kāi)了全市扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確責(zé)任、任務(wù)和要求。對(duì)此，全鎮(zhèn)各黨總支、村一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來(lái)。

在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)籌推進(jìn)，各黨總支、村主動(dòng)作為，在推動(dòng)落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”等方面做了大量工作，取得了階段性成果。各級(jí)各部門、各級(jí)干部，都付出了很多心血和汗水，動(dòng)了不少腦筋，想盡了辦法。但是，我們也要清醒地看到工作中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是任務(wù)非常艱巨。經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)核查，我鎮(zhèn)現(xiàn)有未脫貧建檔立卡的貧困戶125戶、貧困人口262人，貧困人口多呈插花式分布，其中因病、因殘致貧的占88.86%，無(wú)勞動(dòng)能力和喪失勞動(dòng)能力的占69.26%，這部分人占比大，是扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是思想認(rèn)識(shí)還有差距。有的總支、村主要負(fù)責(zé)同志對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性認(rèn)識(shí)不足，政治責(zé)任扛得不牢，還沒(méi)有完全進(jìn)入“沖刺”狀態(tài)。三是工作方式方法存在簡(jiǎn)單化傾向。有的村有急躁情緒，想“一兜了之”，沒(méi)有把分類施策和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，脫貧措施缺乏特色;有的村缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，對(duì)如何增加扶貧投入研究不深、思考不夠，對(duì)上級(jí)的扶貧政策不了解、不會(huì)用。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)真正到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，只有咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，只有辦法過(guò)硬、力度超常，只有凝心聚力、眾志成城，才能如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。全鎮(zhèn)上下一定要充分認(rèn)識(shí)扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性，切實(shí)以高度的政治責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

二、強(qiáng)化措施，確保精準(zhǔn)扶貧全面推進(jìn)、取得實(shí)效。

現(xiàn)在已進(jìn)入7月份，打好年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間非常緊迫。全鎮(zhèn)各黨總支、村要牢牢把握“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，切實(shí)做到工作再聚焦、措施再精準(zhǔn)、力度再加大，確保圓滿完成年度脫貧任務(wù)。

(一)要確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶是扶貧開(kāi)發(fā)最基礎(chǔ)的工作，做不到精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧就無(wú)從談起。前期，各村嚴(yán)格按照建檔立卡“六步工作法”和貧困戶識(shí)別“兩公示一公告”的要求，積極開(kāi)展了入戶調(diào)查工作，入戶調(diào)查率達(dá)到100%，并及時(shí)將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。下一步，各村要進(jìn)一步做好貧困戶信息核查清理工作，堅(jiān)持識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格識(shí)別程序，規(guī)范檔案管理，實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶貧信息真實(shí)、可靠、管用，切實(shí)為精準(zhǔn)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)要確保因村派人精準(zhǔn)。要確保實(shí)效，因村派人，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。按照“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫鎮(zhèn)、市直單位幫村、機(jī)關(guān)干部幫戶”的原則，按照“結(jié)窮親、摸實(shí)情、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效”的要求，認(rèn)真履行幫扶職責(zé)，千方百計(jì)幫助貧困群眾早日脫貧。在這里需要說(shuō)明的一點(diǎn)是：所有參與幫包貧困戶的機(jī)關(guān)干部，指派幫包貧困戶的原則是：原所幫包村有未脫貧貧困戶的從中指定，沒(méi)有則指派到別的總支幫包，同時(shí)，兼顧配合業(yè)務(wù)上級(jí)的原則，對(duì)口指派到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所幫扶的貧困戶開(kāi)展協(xié)助幫扶。幫包分工已報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，任何人不得以任何理由私自調(diào)換或推諉工作?！敖Y(jié)窮親”，就是要建立聯(lián)系、結(jié)好對(duì)子，做到幫包干部與所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。“摸實(shí)情”，就是要進(jìn)村入戶、摸底調(diào)查，全面掌握幫扶對(duì)象的家庭人口、生產(chǎn)生活、收入來(lái)源等方方面面的情況?！俺鰧?shí)招”，從國(guó)家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，根據(jù)貧困戶的貧困原因和脫貧意愿，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施?！耙?jiàn)實(shí)效”，就是要把“兩不愁、三保障”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，看貧困群眾的收入是否增加，生產(chǎn)生活條件是否改善，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有沒(méi)有得到保障,要多做雪中送炭的工作，能解決的要及時(shí)解決，難以解決的要反饋給相關(guān)職能部門，做到不留死角、不留盲點(diǎn)，努力讓貧困村面貌有大的改觀，困難群眾有更多的獲得感。需要強(qiáng)調(diào)的是，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，要堅(jiān)持貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體地位，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，幫助他們克服畏難情緒和“等靠要”思想，增強(qiáng)自力更生、主動(dòng)脫貧的信心。

(三)要確保措施到戶精準(zhǔn)。致貧原因千差萬(wàn)別，幫扶方式也應(yīng)因地制宜。我們提出“因戶施策”、“一戶一策”，不是一戶就一個(gè)辦法，而是指一戶一套辦法，打好組合拳。要堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，通過(guò)進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，有的放矢、對(duì)癥下藥、授之以漁，真正讓每一個(gè)貧困家庭都得到有效幫扶。要積極運(yùn)用好開(kāi)發(fā)式、救助式、解困式三種脫貧模式，比如，對(duì)那些有發(fā)展條件和勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，要幫助他們選準(zhǔn)項(xiàng)目、給予資金扶持，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;對(duì)那些有勞動(dòng)能力但發(fā)展條件受限的扶貧對(duì)象，要落實(shí)好免費(fèi)技能培訓(xùn)政策，提供更多的公益性崗位，幫助他們通過(guò)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)脫貧;對(duì)那些沒(méi)有或喪失勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，要結(jié)合農(nóng)村改革在盤活生產(chǎn)資料、集體資產(chǎn)上下功夫，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金入股等方式，幫助他們通過(guò)參與合作經(jīng)營(yíng)、獲取分紅收入脫貧。對(duì)于我鎮(zhèn)老齡貧困人口比較多的現(xiàn)象，要給予格外關(guān)注。對(duì)有子女的，要堅(jiān)持德治法治相結(jié)合，做好思想工作，教育其子女盡好孝道，履行贍養(yǎng)義務(wù);對(duì)無(wú)子女或因需照料老人而使家庭成員勞動(dòng)時(shí)間受限的，可以在尊重老人意愿的前提下，探索以村為單位，通過(guò)建立村級(jí)幸福院、敬老院，實(shí)行集中供養(yǎng)或鄰里互助等社會(huì)化助老、助病、助殘模式，由政府購(gòu)買服務(wù)，把貧困戶的勞動(dòng)力解放出來(lái)。同時(shí)，還要落實(shí)好低保、五保等各項(xiàng)兜底保障政策，扎牢減貧最后一道防線。

(四)要確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)就業(yè)是扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、治本之策。近期，國(guó)家有關(guān)部委、省都對(duì)開(kāi)展好當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧工作提出了具體要求。為此，各村要加大工作力度，加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保按照時(shí)序節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。要培育一批帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成一批對(duì)貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，加快形成貧困人口脫貧致富的產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，聚焦特色農(nóng)業(yè)、旅游扶貧、光伏扶貧，結(jié)合上級(jí)部門政策和村級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，發(fā)展有利于增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡快為貧困戶栽上“搖錢樹(shù)”。比如，可以通過(guò)推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+貧困戶”、“送羊還羔”等辦法，把更多建檔立卡貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條;可以在光伏脫貧方面先行先試、打造樣板。

(五)要確保脫貧成效精準(zhǔn)。精準(zhǔn)脫貧，要以脫貧實(shí)效為依據(jù)。一要堅(jiān)持實(shí)事求是。對(duì)穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)退出，新增貧困人口或返貧人口要及時(shí)納入扶貧范圍。堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”“假脫貧”現(xiàn)象。二要堅(jiān)持規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程，切實(shí)做到程序公開(kāi)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。貧困人口退出必須實(shí)行民主評(píng)議，貧困村退出必須進(jìn)行審核審查，退出結(jié)果要公示公告，讓群眾參與評(píng)價(jià)，做到全程透明。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開(kāi)展第三方評(píng)估，確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。三要堅(jiān)持正向激勵(lì)。貧困人口、貧困村退出后，在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在行動(dòng)，重點(diǎn)在落實(shí)。全鎮(zhèn)各黨總支、村要把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，黨總支書記、村支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，帶著感情、帶著責(zé)任、鋪下身子抓落實(shí)，深入一線解難題。要善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保把扶貧的各類資源要素用在刀刃上。鎮(zhèn)黨委、政府將按照市下發(fā)的扶貧開(kāi)發(fā)成效考核辦法，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的，該約談的約談，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，使人人肩上有擔(dān)子，防止出現(xiàn)“上熱下涼”、“上緊下松”、“上急下緩”現(xiàn)象。

同志們，現(xiàn)在時(shí)間已過(guò)半，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作頭緒繁多，進(jìn)展很不平衡，任務(wù)還很繁重，一會(huì)彥民鎮(zhèn)長(zhǎng)還要安排部署當(dāng)前的各項(xiàng)工作，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，對(duì)全體干部提幾點(diǎn)要求。

一是要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)。當(dāng)前，各項(xiàng)改革正在不斷引向深入，必然會(huì)對(duì)各級(jí)干部的思想、工作等造成沖擊和影響。希望各級(jí)干部都要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，自覺(jué)調(diào)整自己的工作方式方法，要緊跟形勢(shì)，永不掉隊(duì)，決不能因不適應(yīng)改革而影響工作，更不能因觸及個(gè)人利益而降低工作標(biāo)準(zhǔn)，要識(shí)大體、顧大局，做改革開(kāi)放的堅(jiān)定維護(hù)者。

二是要自覺(jué)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作為基層干部，作風(fēng)建設(shè)就是一面旗幟，是群眾辨別你這個(gè)干部好孬的鏡子，任何時(shí)候都要加強(qiáng)，不能削弱，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

三是要不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任、勇?lián)?dāng)?shù)母刹?，任何時(shí)候?qū)ψ约憾急仨殘?jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，面對(duì)艱巨的任務(wù)，面對(duì)嚴(yán)峻的局面，我們唯有不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)，加快工作節(jié)奏，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、看齊意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)意識(shí)，才能立于不敗之地。絕不允許得過(guò)且過(guò)、推諉扯皮、散漫放縱、不求進(jìn)取，貽誤了工作。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。近幾年，黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。上至中央、省，下至兩級(jí)市都強(qiáng)調(diào)要把規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)挺在前面，時(shí)刻繃緊廉政建設(shè)這根弦。最近，市里召開(kāi)了同級(jí)市委向紀(jì)委述職述廉會(huì)議，這是歷史上所沒(méi)有過(guò)的，彰顯了上級(jí)對(duì)廉政建設(shè)方面更緊、更嚴(yán)的決心和意志。我鎮(zhèn)是棗莊市紀(jì)委聯(lián)系點(diǎn)，主要是因?yàn)槲益?zhèn)上訪量大，問(wèn)題較多，希望各級(jí)干部都要提高警惕，引以為戒，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，遵守規(guī)矩，嚴(yán)守紀(jì)律，如果有人膽敢以身試法，胡作非為，那么誰(shuí)也救不了你，保不住你，要知道，如果我們不處理你，那么上級(jí)就會(huì)追究鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委不履職的責(zé)任。同志們，對(duì)于我們每個(gè)同志來(lái)說(shuō)，工作就是飯碗，是我們實(shí)現(xiàn)價(jià)值尊嚴(yán)的平臺(tái)，也是為社會(huì)出力分憂的途徑，我們要倍加珍惜愛(ài)護(hù)!

同志們，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)上級(jí)有要求，群眾有期盼，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。全鎮(zhèn)上下一定要按照這次會(huì)議的部署和要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，積極投身脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)、第一線，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建設(shè)幸福東郭作出新的更大貢獻(xiàn)!

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