2023年新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告（精選20篇）

通過(guò)報(bào)告，可以向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展，向團(tuán)隊(duì)成員分享經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，或者向公眾解釋某個(gè)問(wèn)題。在報(bào)告中要注重邏輯和條理，使用清晰簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表達(dá)信息，避免冗長(zhǎng)和模糊的敘述。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和借鑒。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇一

今年以來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌資金，因地制宜，突出特色，健全機(jī)制,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施節(jié)約農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

１、把基地做大。全縣要實(shí)施“４３１３２”戰(zhàn)略，即，種植高油、高糖、高蛋白玉米４０萬(wàn)畝，３０萬(wàn)畝疏菜，其中無(wú)公害蔬菜１０萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)大接李１萬(wàn)畝，高產(chǎn)奶牛達(dá)到３萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)牧草２萬(wàn)畝，逐步培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色區(qū)域。一是做到專業(yè)化。把全縣１２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、３２１個(gè)村都建成特色區(qū)域，專業(yè)村，引導(dǎo)玉米大鄉(xiāng)、蔬菜大鄉(xiāng)、奶牛大鄉(xiāng)向?qū)I(yè)大鄉(xiāng)發(fā)展。培養(yǎng)更多的青椒村、豆角村、蘿卜村、土豆村等一批蔬菜專業(yè)村和奶牛、肉牛、豬羊等養(yǎng)殖專業(yè)村，做到一鄉(xiāng)一品，一村一色，一戶一業(yè)，突出骨干產(chǎn)業(yè)，形成鮮明特色。二是做到規(guī)?；?。全縣要發(fā)展１０個(gè)種植蔬菜３０００畝以上的大村，２０個(gè)２０００畝以上大村，３０個(gè)１０００畝以上大村。１０畝以上的蔬菜種植大戶１萬(wàn)戶，使蔬菜種植走向工廠化種植，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)要發(fā)展１０個(gè)養(yǎng)殖奶牛１０００頭以上的大村(園區(qū))，１０個(gè)５００頭以上的大村?穴園區(qū)?雪，１０個(gè)戶均一畝經(jīng)濟(jì)林的大村。１０個(gè)人均半畝經(jīng)濟(jì)林的大村。１００個(gè)種植玉米２０００畝以上的大村，１萬(wàn)個(gè)種植玉米２０畝以上的大戶，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，集中連片，形成規(guī)模。三是做到科技化。要以鄉(xiāng)建設(shè)一批科技示范區(qū)，一萬(wàn)個(gè)科技示范戶，戶戶達(dá)到一個(gè)有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的帶頭人，搞好技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)基地建設(shè)科技水平的提高。四是做到標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷(xiāo)售模式。大力生產(chǎn)綠色、無(wú)公害產(chǎn)品。

２、把龍頭做強(qiáng)。我們要“扶大龍、育新龍、興小龍”，扶大龍，就是對(duì)規(guī)模大、前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭從資金、技術(shù)、市場(chǎng)上給予關(guān)心和幫助，使其成為特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭；育新龍，就是對(duì)那些有優(yōu)勢(shì)、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，加大向國(guó)家爭(zhēng)取資金的力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，在基地建設(shè)、原料采購(gòu)等方面給予重點(diǎn)扶持。最近正在引進(jìn)的廣州雅仕利就是一個(gè)利縣利民的好項(xiàng)目。我們應(yīng)在土地、基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬環(huán)境上大力扶持。興小龍，就是對(duì)那些目前雖然規(guī)模較小，但特色明顯，與農(nóng)民增收關(guān)系密切，有一定發(fā)展?jié)摿Φ男⌒妄堫^企業(yè)在稅收優(yōu)惠、管理服務(wù)、技術(shù)支持等方面加以扶持，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。

３、把品牌叫響。我們要在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中樹(shù)立名牌意識(shí)，創(chuàng)出科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良，外形美觀，經(jīng)濟(jì)適用，深受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)青睞的名牌產(chǎn)品，對(duì)具有我縣特色的優(yōu)質(zhì)糧、精細(xì)菜、肉、乳產(chǎn)品、大接李、紫皮蒜等都要抓好產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，注冊(cè)品牌。還要搞好分等分級(jí)、改善包裝，擴(kuò)大精品生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，要繼續(xù)組建農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，拓展市場(chǎng)領(lǐng)域，讓我縣的農(nóng)畜產(chǎn)品占領(lǐng)全國(guó)，走向世界。

１、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。十一五期間，要完成其余未開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，抓好一、二期工程項(xiàng)目的改造，每年以３萬(wàn)畝開(kāi)發(fā)速度遞增，十一五期間完成新建改造工程３０萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程大連網(wǎng)。

２、十一五期間，水利工程的重點(diǎn)是抓節(jié)水工程的上檔升級(jí)，在現(xiàn)有二大園區(qū)的基礎(chǔ)上，每年以二萬(wàn)畝的速度遞增，到２０１０年，全縣高效節(jié)水面積達(dá)到１５萬(wàn)畝，今年我縣已列入全省節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范縣，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，逐步發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

３、十一五期間，我們要抓好大、小石峪灌區(qū)節(jié)水改造工程，這是首都水資源項(xiàng)目。工程總投資５９４萬(wàn)元，其中國(guó)補(bǔ)資金４７０萬(wàn)元。主要工程為防滲東、西、南干渠三條，全長(zhǎng)１１.１公里；防滲支渠１３條，全長(zhǎng)１６公里，新修改造建筑物５９處，新建大石峪引清入渠工程１３０米，管理房一處、３００平米。通過(guò)此項(xiàng)目的實(shí)施，將大大改善我縣大小石峪灌區(qū)的條件，提高峪口區(qū)土地效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)行洪能力，保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

４、十一五期間，我們要抓住國(guó)家土地整理的機(jī)遇，加快對(duì)國(guó)土資源整理項(xiàng)目的實(shí)施步伐。現(xiàn)在正在進(jìn)行申報(bào)的國(guó)家投資義井鄉(xiāng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，已通過(guò)國(guó)土資源廳兩次踏勘，于１月２０日正式上報(bào)國(guó)土資源部。項(xiàng)目涉及義井鄉(xiāng)九個(gè)行政村，是國(guó)家級(jí)的土地整理重點(diǎn)工程，預(yù)計(jì)總投資３９１２萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)整理土地３萬(wàn)畝，是全省目前國(guó)土整治中的重大項(xiàng)目區(qū)。我們計(jì)劃從２００６年秋季開(kāi)始，用二年時(shí)間完成項(xiàng)目，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和效益，為進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家十一五期間的土地整理項(xiàng)目奠定良好的基礎(chǔ)。

十一五期間，我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，繼續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)，改善生存環(huán)境。進(jìn)一步依托國(guó)家京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、首都水資源二期工程和山西省雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程，圍繞二山（南山、龍山）二河（桑干河、渾河）一梁（黃花梁），實(shí)施生存環(huán)境的治理工程。實(shí)現(xiàn)南坡建屏障，龍山上旅游，桑干披景秀，渾河換綠裝。全縣境內(nèi)建設(shè)兩個(gè)綠化圈：一是環(huán)縣城周?chē)G化圈；二是環(huán)山坡縣界綠化圈。

１、搞好規(guī)劃。

我們要結(jié)合全縣實(shí)際，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。一是整治１００個(gè)行政村。要以村容村貌整治，整理廢舊水坑、露天糞坑，清理閑置宅基地和私搭亂建的問(wèn)題，打通縣、鄉(xiāng)村連通道路、硬化村內(nèi)主要道路，配套建設(shè)供水設(shè)施、排水溝渠、垃圾集中堆放點(diǎn)，規(guī)范村委會(huì)與村民活動(dòng)場(chǎng)所。做到五通五規(guī)范：五通是，戶戶通自來(lái)水、通排水、通水泥路，通路燈，通天然氣努力實(shí)現(xiàn)骨干道路通鄉(xiāng)村，村內(nèi)道路連街巷，街巷道路到農(nóng)戶。五規(guī)范是，規(guī)范廁所、糞坑、污水場(chǎng)、垃圾點(diǎn)、農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所。二是改造１００個(gè)臟亂村，對(duì)于人口不足千人，村莊雜亂、房屋陳舊、街道不整、垃圾無(wú)序，環(huán)境荒涼的村莊宜拆并的拆并，不宜拆并的要按照規(guī)劃逐步改造，按照全新的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)化，養(yǎng)畜園區(qū)化，飼草分散化；三是建設(shè)１２個(gè)中心村。按照五通五規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的１２個(gè)村作為中心村建設(shè)，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；四是培養(yǎng)１０個(gè)試點(diǎn)村，對(duì)于一些人口集中、住宅整齊、基礎(chǔ)較好的大村，如石莊、羅莊、接馬峪、北河種、龍泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作為試點(diǎn)村，按照標(biāo)準(zhǔn)，先走一步，重點(diǎn)培養(yǎng)，帶動(dòng)全縣。

２、人畜分居。

我縣新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)應(yīng)首先解決人畜分居的問(wèn)題。要規(guī)劃居民住宅區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、飼草堆放區(qū)、糞便處理區(qū)，用革命性的手段從根本上改變?nèi)诵蠊簿樱恢v衛(wèi)生，有損健康，影響安全的傳統(tǒng)惡習(xí)。

３、生態(tài)移民。

在十一五期間，計(jì)劃對(duì)小石峪、北樓峪、茹越峪、大石峪除主峪部分條件較好的村在白馬石建設(shè)村外，其余一律進(jìn)行生態(tài)移民。對(duì)于一些老弱病殘，喪失勞動(dòng)能力的人進(jìn)行集中移民，民政統(tǒng)一供養(yǎng)，其余人員可分流到縣城和其他鄉(xiāng)村。

一是縣、鄉(xiāng)、村都要建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，和一塊實(shí)驗(yàn)基地，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和村民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)；二是加強(qiáng)文化建設(shè)，以村建立文化活動(dòng)陣地，開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)。每個(gè)村建設(shè)１個(gè)圖書(shū)室；引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)三個(gè)有：每戶有一條信息通道（電話、電視、電腦），有圖書(shū)架、有一個(gè)學(xué)科技會(huì)經(jīng)營(yíng)的明白人；三是改造村級(jí)小學(xué)，配置必要學(xué)習(xí)設(shè)備，確保適齡兒童全部入學(xué)；四是發(fā)展衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)辦醫(yī)院、村衛(wèi)生站，探索建立村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助辦法，提高村級(jí)醫(yī)療站服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力；加強(qiáng)疾病疫病防治，提高全村環(huán)境衛(wèi)生水平；五是認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育政策，保持計(jì)劃生育領(lǐng)先水平；配套完善多村計(jì)生站等社區(qū)服務(wù)體系；六是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不發(fā)生社會(huì)治安案件；七是以鄉(xiāng)村建立敬老院，五保對(duì)象全部入院，村民養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)到８０％。

１、抓班子，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)?？h委政府要聯(lián)合成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)為成員單位的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。

２、抓發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)積極性。各級(jí)黨委政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)和廣泛宣傳五中全會(huì)精神，使中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署，成為基層干部和農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)行之有效的思想發(fā)動(dòng)，在全縣形成人人參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

３、抓投入，加大爭(zhēng)取上級(jí)投資的力度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、畜牧、交通、建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門(mén)都要緊緊抓住工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，農(nóng)村公益事業(yè)投資加大的大好機(jī)遇，自覺(jué)地把本行業(yè)本部門(mén)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，充分發(fā)揮上級(jí)政府投入資金的“引子錢(qián)”作用，引導(dǎo)農(nóng)戶增加新農(nóng)村建設(shè)投入，吸引民間資金。逐步建立以農(nóng)戶投入為主、政府投入為輔，農(nóng)村集體、社會(huì)力量廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦的多元投入新機(jī)制。充分發(fā)揮投入資金的使用效益。

４、抓機(jī)制，確保工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。我們要積極探索創(chuàng)新，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，堅(jiān)持民投、民建、民營(yíng)、民管的原則，建立產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。項(xiàng)目建成后，屬于集體投資建設(shè)的，可采取“組織引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)戶自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)”的辦法，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等，由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理養(yǎng)護(hù)，解決農(nóng)民管不了、集體管不好、政府管不到的問(wèn)題，確保所有建成基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

５、抓管理，提高村民自治能力。進(jìn)一步完善村民自治制度全面推行村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督辦法，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。在新農(nóng)村建設(shè)中要進(jìn)一步推行政策公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、投入公開(kāi)、補(bǔ)助公開(kāi)和帳務(wù)公開(kāi)等群眾監(jiān)督機(jī)制。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇二

**區(qū)始終以加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”要求，以加快項(xiàng)目建設(shè)為載體，以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，以助農(nóng)增收為目的，因地制宜，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

1.特色鄉(xiāng)村建設(shè)有了新成效。東龍鎮(zhèn)列入了自治區(qū)第一批百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，鎮(zhèn)區(qū)亮化工程等部分項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。樟木金洋小區(qū)二期等項(xiàng)目已完成主體建設(shè)，三里新街小區(qū)、五里商貿(mào)小區(qū)、大嶺富嶺小區(qū)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。**鎮(zhèn)龍鳳村、姚山村立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，部分村屯規(guī)劃設(shè)計(jì)完成初稿，為村屯的發(fā)展提供了新思路。

2.管理水平有了新提高。深入開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建立完善了長(zhǎng)效工作機(jī)制，以良好成績(jī)通過(guò)自治區(qū)考評(píng)驗(yàn)收組驗(yàn)收，被評(píng)為一類縣市區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、“雙違”整治活動(dòng)和市容市貌集中大整治活動(dòng)，啟動(dòng)“美麗**·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面治理城鄉(xiāng)、農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

1.區(qū)檔案局將農(nóng)村檔案工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)合格檔案室活動(dòng)，各行政村也全面開(kāi)展了建檔立卷工作，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室10%達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，比“十一五”末增長(zhǎng)100%。

2.依法治檔，執(zhí)行一年一度的檔案工作年檢和配合執(zhí)法檢查，每年進(jìn)行行政執(zhí)法檢查及專項(xiàng)檢查次數(shù)不少于2次。通過(guò)檔案執(zhí)法檢查及時(shí)糾正和發(fā)現(xiàn)制止檔案管理中的違法違規(guī)行為。

3. 做到每年對(duì)區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)3500人次。通過(guò)培訓(xùn)有力提高了我區(qū)檔案隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，極大地促進(jìn)了我區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展。

4.不斷完善新農(nóng)村建設(shè)檔案工作長(zhǎng)效管理機(jī)制體制、農(nóng)村檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全保障體系，有力地促進(jìn)了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案事業(yè)的全面進(jìn)步。

1．檔案管理意識(shí)淡薄。部分村干部對(duì)檔案工作重視不足，認(rèn)識(shí)不到位，支持力度小、解決問(wèn)題少。有些檔案資料沒(méi)人過(guò)問(wèn)，沒(méi)人管理，無(wú)法及時(shí)歸檔保存，造成很多珍貴的歷史資料流失。還有部分人員對(duì)檔案綜合管理認(rèn)識(shí)上有差距，致使一些辦事處、行政村檔案室僅保存較單一的文書(shū)檔案和會(huì)計(jì)檔案，而土地承包、村務(wù)公開(kāi)等其他檔案均存在整理不規(guī)范，管理不集中。

2.分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，人員不到位，制度不完善，責(zé)任不清楚，影響農(nóng)村檔案工作正常開(kāi)展。

3.檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善。農(nóng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分村沒(méi)有建立完善檔案室，檔案的安全狀況令人擔(dān)憂。

4．檔案人員更換頻繁。部分行政村檔案管理人員經(jīng)常更換，不利于檔案工作的開(kāi)展。

1.進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檔案工作不重視，將進(jìn)一步加大宣傳教育和督導(dǎo)力度，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，為全區(qū)新農(nóng)村檔案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.進(jìn)一步完善工作機(jī)制。為確保檔案管理工作規(guī)范化開(kāi)展，形成常抓不懈的管理機(jī)制。要進(jìn)一步在組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)等方面下功夫，全面提高村級(jí)檔案建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。逐步建立以檔案部門(mén)為主，相關(guān)職能部門(mén)配合的檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，確保新農(nóng)村檔案工作任務(wù)落實(shí)。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化檔案利用服務(wù)。在收集和保管好檔案資料的同時(shí)，更加注重利用檔案為農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展和為村民生產(chǎn)生活提供有效的服務(wù)，發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用，使檔案工作充滿生機(jī)和活力。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇三

縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò)，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式，查找陵川縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設(shè)與管理的辦法，以期形成強(qiáng)大合力，共同建設(shè)美好家園。

近年來(lái)，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。

縣城建設(shè)步伐加快，發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來(lái)，陵川縣確立了北控、南擴(kuò)、東進(jìn)的建設(shè)思路，提出了一心、兩軸、四片區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局，將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴(kuò)大至23個(gè)村(社區(qū))，控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作，先后開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年和城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年活動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄，施劃了標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設(shè)初見(jiàn)成效。陵川縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城，20xx年獲得全省十佳衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。

重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善?？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程，園林綠化面積達(dá)到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達(dá)20.9公里;實(shí)施了社區(qū)公共綠地建設(shè)工程，綠化覆蓋率達(dá)38.8%，綠地率達(dá)31.29%，人均公共綠地面積達(dá)9.5平方米。近四年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)，民生工程惠及百姓?？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區(qū)內(nèi)，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%，飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到191萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶，用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶，集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善，縣城高中達(dá)到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達(dá)到13所。在縣城內(nèi)公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺(tái)，新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項(xiàng)目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力?？瓦\(yùn)中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。

從調(diào)研情況來(lái)看，所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：

縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠?？h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設(shè)中，出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。

縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇四

按照中共中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級(jí)相關(guān)部門(mén)的廣泛重視，為了切實(shí)弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從xx年4月5日至4月18日對(duì)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況整理報(bào)告如下：

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個(gè)，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來(lái)鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉(zhuǎn)面積3794畝，占承包土地面積的12%。

流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。

1、 干交錢(qián)糧型。一是魚(yú)鴨工程建設(shè)，業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場(chǎng)中等價(jià)支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。

2、 入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護(hù)等資金，收益按比例分紅。

隨著取消農(nóng)業(yè)稅，新一輪的農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)：一是從無(wú)償流轉(zhuǎn)向有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。過(guò)去種糧大戶承包的糧田大都是免費(fèi)的，個(gè)別還要轉(zhuǎn)出戶自己負(fù)責(zé)上交農(nóng)業(yè)稅，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地承包費(fèi)水漲船高，每畝水田年承包費(fèi)高的已接近600元。二是土地流轉(zhuǎn)全面擴(kuò)展。不管是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。三是從農(nóng)民相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。通過(guò)該鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理委員會(huì)幾年的不懈努力，搞好服務(wù)和鑒證，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉(zhuǎn)，制定了加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費(fèi)用。

1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，有利于土地的充分利用。

在家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的情況下，克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局限性，走專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化、現(xiàn)代化之路。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬(wàn)戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)土地資源的充分利用。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收

土地流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。

一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚(yú)鴨工程基地。通過(guò)農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬(wàn)只、產(chǎn)成魚(yú)1700噸，魚(yú)鴨總收入達(dá)7700萬(wàn)元，純收入實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚(yú)鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚(yú)鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時(shí)，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚(yú)鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚(yú)鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調(diào)查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無(wú)再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開(kāi)紅，xx年建有魚(yú)鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚(yú)4.5噸，出欄商品鴨3萬(wàn)只，魚(yú)、鴨總收入47萬(wàn)元，除去承包費(fèi)用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤(rùn)7萬(wàn)元，全家3口人，人平純收入實(shí)現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，xx年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚(yú)鴨養(yǎng)殖，預(yù)計(jì)今年可產(chǎn)成魚(yú)4噸，出欄商品鴨1萬(wàn)只，獲純利2萬(wàn)元以上。 二是林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。結(jié)合退耕還林政策，為了加強(qiáng)林地管護(hù)，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進(jìn)業(yè)主，流轉(zhuǎn)林地2500畝：一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見(jiàn)效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預(yù)計(jì)今年即可見(jiàn)效。通過(guò)林地流轉(zhuǎn)，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護(hù)費(fèi)用，每年便可獲得245元/畝的國(guó)家糧食補(bǔ)助費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。同時(shí)可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇五

發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提，下面是本站小編為大家收集的新農(nóng)村建設(shè)工作。

供大家參考。

x街x道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個(gè)自然村，全區(qū)部分行政村規(guī)模調(diào)整后改為27個(gè)社區(qū)，總面積47.97平方公里，總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口4.4萬(wàn)，人均耕地0.2畝。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，xx街道黨工委、辦事處牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進(jìn)城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程，積極落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效。

發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。近年來(lái)，xx街道堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。，全街道實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值43億元，財(cái)政總收入3.75億元，地方財(cái)政收入1.25億元，被評(píng)為全國(guó)千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨躍。一是實(shí)施“四個(gè)一批”工程，強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動(dòng)一批，放寬政策、擴(kuò)張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動(dòng)了全街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全街道共有各類民營(yíng)企業(yè)400多家，個(gè)體工商戶4000多戶，工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%，經(jīng)濟(jì)技改投入年均增長(zhǎng)20%。在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)大型批發(fā)市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，積極拓展集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托xx陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別建起建材批發(fā)市場(chǎng)和陶瓷商城，增加了集體收入，同時(shí)也帶動(dòng)了餐飲、娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是突出“三個(gè)重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把“奶牛富民”工程和“農(nóng)業(yè)生態(tài)家園富民計(jì)劃”示范工程作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;突出富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)再就業(yè)能力，幾年來(lái)累計(jì)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力3萬(wàn)多人;突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以老206國(guó)道、新206國(guó)道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)、物流業(yè)，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)民向商人的轉(zhuǎn)變。，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實(shí)行“多予、不取”，徹底免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”，大部分村免費(fèi)為群眾供應(yīng)米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補(bǔ)助，朱張橋西南、河北等村還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收割”服務(wù)，使農(nóng)民能夠騰出更好的時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟(jì);完善保障機(jī)制，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率97%，15個(gè)村居利用集體積累為群眾墊付參保基金。

近年來(lái)，著眼于提高全社會(huì)文明程度，提升xx形象，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“文明xx”。積極組織各種文明先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)常開(kāi)展以“尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內(nèi)容的家庭美德教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動(dòng)和公民思想道德實(shí)踐活動(dòng)，廣大農(nóng)民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民文化大院，組建起農(nóng)民秧歌隊(duì)，農(nóng)閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質(zhì)，湖南崖村的秧歌隊(duì)每年都被選拔參加市里的會(huì)演，連續(xù)5年獲得“金龍獎(jiǎng)”。二是深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“平安”。深入開(kāi)展了基層“創(chuàng)安”活動(dòng)，強(qiáng)化科技防范，建好社區(qū)科技防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與社會(huì)治安工作，促進(jìn)人防、技防、物防的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬(wàn)元，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，朱張橋溝東村2019年如一日，堅(jiān)持村民夜間義務(wù)站崗制度，有效地維護(hù)了治安穩(wěn)定;認(rèn)真落實(shí)信訪工作“一把手工程”，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、各業(yè)承包公開(kāi)招標(biāo)、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，努力把信訪問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài);堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，去年以來(lái)，街道辦事處投資50萬(wàn)元，對(duì)敬老院進(jìn)行了徹底改造，投資200多萬(wàn)元，對(duì)建設(shè)街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進(jìn)行了改造，投資30萬(wàn)元對(duì)中心小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行了擴(kuò)建，這些實(shí)事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)到了群眾得實(shí)惠上;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實(shí)施舊村改造工程，幾年來(lái)先后有朱張橋西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個(gè)村實(shí)施了舊村改造，開(kāi)發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬(wàn)人，改善和解決了城區(qū)2萬(wàn)多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達(dá)100%，自來(lái)水入戶率達(dá)95%，有線電視入戶率達(dá)85%;深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬(wàn)元專項(xiàng)資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，組織各村開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取得了顯著效果。

近年來(lái)，xx街道緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村民主，以基層黨建為重點(diǎn)，牢牢把握配強(qiáng)班子、完善制度、規(guī)范運(yùn)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營(yíng)造了農(nóng)村民主、和諧、生動(dòng)、活潑的政治局面。一是配強(qiáng)班子，夯實(shí)基礎(chǔ)。底成功對(duì)黨支部、居委會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中又對(duì)個(gè)別素質(zhì)差、能力弱的干部特別是支部書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整。針對(duì)各村不同情況，重點(diǎn)采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書(shū)記。去年以來(lái)采取“選”的方式對(duì)6個(gè)社區(qū)的班子進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整支部書(shū)記6人。對(duì)朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進(jìn)黨員干部管理科學(xué)化。建立農(nóng)村干部管理制約機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，制定了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)待遇德、能、勤、績(jī)、廉“五掛鉤”制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村干部應(yīng)遵守各項(xiàng)紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化，制定了“十四不準(zhǔn)”，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;實(shí)行干部任期目標(biāo)承諾制，制定了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)干部任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制的意見(jiàn)》，與當(dāng)選的村干部和班子簽定了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)。

責(zé)任書(shū)。

面向黨員群眾公開(kāi)承諾得到了群眾的認(rèn)可。三是規(guī)范管理推進(jìn)居務(wù)運(yùn)作正規(guī)化。出臺(tái)了《村級(jí)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》建立了兩委聯(lián)席會(huì)議制度和黨支部向黨員、居委會(huì)向黨支部、居委會(huì)向居民代表定期報(bào)告工作制度進(jìn)一步深化了居務(wù)公開(kāi)民主管理重要事項(xiàng)實(shí)行全面公開(kāi)廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)集體事務(wù)的反映、意見(jiàn)與建議保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

綜上所述，該街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

(一)思想認(rèn)識(shí)不清。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，是中央提出來(lái)的，應(yīng)該由上面拿錢(qián)解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

(二)失地農(nóng)民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農(nóng)民逐年積累，數(shù)量眾多，全街道失地農(nóng)民人口達(dá)到人，占全部人口的%，人均耕地為0.2畝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為其生活及家庭的生存構(gòu)成極大的威脅。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，再發(fā)展難。由于當(dāng)時(shí)土地占用補(bǔ)償制度不健全，因?yàn)檎袨榈榷喾N因素，多數(shù)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，甚至無(wú)償占用，為居民的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的困難，為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會(huì)“邊緣人”，獲得社會(huì)保障權(quán)難。農(nóng)民失地即為非農(nóng)民，失去了土地的社會(huì)保障權(quán)，但相關(guān)的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會(huì)保障權(quán)，全街道養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅達(dá)到4%，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

(三)集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)條件好的村莊與差的村莊差距太大，個(gè)別村居基層集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債重，經(jīng)濟(jì)收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費(fèi)用巨大，正常的辦公費(fèi)用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持。如此次調(diào)研的湖南崖村，每年用于基礎(chǔ)教育、村莊建設(shè)、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費(fèi)水費(fèi)等開(kāi)支大約為120余萬(wàn)元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、合理配置的機(jī)制還未完全建立，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。

(四)居民素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)居民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：思想方面，思想比較保守，傳統(tǒng)意識(shí)比較牢固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工。文明意識(shí)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問(wèn)題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會(huì)行為依然存在。

通過(guò)這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)識(shí)是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對(duì)策建議：

(一)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實(shí)突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)家政策方針、法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的覺(jué)悟，增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)取得一定成效的村的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書(shū)記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，因此，必須選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書(shū)記，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，并充分發(fā)揮好他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

(二)制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在本次調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)”的原則，結(jié)合本區(qū)域生產(chǎn)生活發(fā)展、土地狀況、物質(zhì)文化生活需要、城市化進(jìn)程等，確定出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的階段性標(biāo)準(zhǔn)。把新農(nóng)村建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作措施，在此基礎(chǔ)上，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。并結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)條件好的村居可以先行一步，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村居要?jiǎng)?chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)突出建設(shè)重點(diǎn)。針對(duì)街道實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)“突破口”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：一是以強(qiáng)化為民服務(wù)為突破口。充分發(fā)揮為民服務(wù)大廳的作用，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，增進(jìn)群眾福祉，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開(kāi)了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無(wú)源之水。因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，千方百計(jì)地發(fā)展村(居)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬村(居)集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);想方設(shè)法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經(jīng)商的機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，切實(shí)提高群眾的收入，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。三是以“五改”為突破口。全面實(shí)行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對(duì)社區(qū)大街小巷、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。四是以提升群眾素質(zhì)為突破口。加大對(duì)群眾科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是以加強(qiáng)民主管理為突破口。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。六是以提升居民生活質(zhì)量為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，加快推進(jìn)舊村改造，大力實(shí)施小區(qū)開(kāi)發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設(shè)施，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的大型批發(fā)市場(chǎng)和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會(huì)保障為突破口。全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，加快農(nóng)村征地制度改革，完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。

鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對(duì)外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對(duì)于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，卻沒(méi)有從根本上得到妥善解決，長(zhǎng)期需要上級(jí)投入。沒(méi)有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無(wú)法正常發(fā)揮作用。為解決這一問(wèn)題，xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過(guò)去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。

xx鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個(gè)行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時(shí)作為省道，路況較好，國(guó)家每年撥付?？睿y(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。1990年后國(guó)家不再統(tǒng)一組織維護(hù)，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護(hù)便無(wú)法落實(shí)。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過(guò)往運(yùn)煤、運(yùn)貨車(chē)輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機(jī)開(kāi)一段車(chē)，又下來(lái)用鋤頭填幾個(gè)坑，陷車(chē)、斷軸、破胎或堵車(chē)就卷著被子在車(chē)?yán)锼X(jué)，37公里路車(chē)輛正常行駛就需11個(gè)小時(shí)，如遇堵車(chē)，常要三五天才能疏通。

xx鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個(gè)行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有煤炭之鄉(xiāng)之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過(guò)這條路顛簸45公里，運(yùn)至縣城碼頭，再借助長(zhǎng)江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運(yùn)輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通zz至長(zhǎng)江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測(cè)設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測(cè)，修至11公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門(mén)的幫扶下，xx鄉(xiāng)第四次實(shí)施長(zhǎng)紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無(wú)人管護(hù)，下雨一身泥，天晴一身灰便是對(duì)它的真實(shí)寫(xiě)照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬(wàn)元的債，攤下一大堆遺留問(wèn)題。

xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運(yùn)輸量大幅度增長(zhǎng)。去年，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸、烤煙4500擔(dān)，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對(duì)轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問(wèn)題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開(kāi)始鄉(xiāng)村公路建管各項(xiàng)工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)元錢(qián)，并不是一件容易的事，針對(duì)這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計(jì)算道路整修后運(yùn)輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對(duì)比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。xx鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動(dòng)，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實(shí)行白天工作，晚上登門(mén)的辦法，開(kāi)展這項(xiàng)工作。

動(dòng)員企業(yè)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會(huì)等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，生活、生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)來(lái)，過(guò)往司機(jī)和行人談路色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來(lái)的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。

功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒(méi)有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識(shí)上來(lái)。群眾也對(duì)鄉(xiāng)上的這些行動(dòng)拍手稱快，表示一定積極支持。

第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé);二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎(jiǎng)懲辦法等，如xx鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑;三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例，xx鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過(guò)程中的債務(wù)償還。

制定方案的過(guò)程中兩鄉(xiāng)還重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽(tīng)取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，xx鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見(jiàn)征集書(shū)、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，xx鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃進(jìn)行討論;二是強(qiáng)化村社干部大局意識(shí)和為公路整修的服務(wù)意識(shí)，使村兩委主動(dòng)配合公路整修;三是廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)公路整修的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)村社一事一議，完善公路整修過(guò)程中有關(guān)群眾損失補(bǔ)償?shù)霓k法。

第三層：認(rèn)真組織實(shí)施。為確保公路整修的順利進(jìn)行，xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財(cái)務(wù)管理組、材料采購(gòu)組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)公路整修過(guò)程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過(guò)程中需要進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作。財(cái)務(wù)管理組由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費(fèi)管理。材料采購(gòu)組由一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買(mǎi)。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織具體整修工作。在實(shí)施過(guò)程中，兩鄉(xiāng)還強(qiáng)化三公開(kāi)，一是公開(kāi)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，設(shè)立公示欄，隨時(shí)公布開(kāi)支情況，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對(duì)開(kāi)支情況進(jìn)行審核。二是公開(kāi)材料采買(mǎi)，各項(xiàng)材料的價(jià)格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照質(zhì)中求廉的要求共同決定。三是公開(kāi)質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評(píng)比。

通過(guò)四層法，xx鄉(xiāng)投資110萬(wàn)元，完成37公里的公路整修，原來(lái)車(chē)輛正常行駛需11個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在只要2個(gè)小時(shí);xx鄉(xiāng)投資310萬(wàn)元，完成全長(zhǎng)18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過(guò)程中的債務(wù)全部?jī)斶€，運(yùn)煤里程比原來(lái)減少27公里，每噸煤炭運(yùn)費(fèi)降低6元，過(guò)去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴(kuò)大了兩鄉(xiāng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬(wàn)元，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸。長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了基礎(chǔ)條件保障。

按照市委的要求，今年xx市科技局繼續(xù)選派干部下楓木村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，為了更明確今年的工作思路和工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，特制定本計(jì)劃。

理順楓木村建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳，體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。

1、深入楓木村開(kāi)展調(diào)研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，形成。

工作計(jì)劃。

(4月5日以前完成)。

2、積極推進(jìn)新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發(fā)揮共對(duì)周邊村屯的帶動(dòng)輻射作用。重點(diǎn)是要加強(qiáng)與責(zé)任單位、幫扶單位、新村項(xiàng)目工程承包人的溝通聯(lián)系，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè)，認(rèn)真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程，督促實(shí)施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。

3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，把科技信息服務(wù)站加到第三層，配備電視機(jī)、vcd、電腦、課桌椅等，實(shí)現(xiàn)“三電合一”(電視機(jī)、電腦、電話)，把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。

4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用，組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的xx大精神培訓(xùn)班，兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班，要圍繞楓木村森林資源的保護(hù)和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實(shí)惠。(12月底以前)。

5、組織申報(bào)并實(shí)施《楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)科技示范》項(xiàng)目，要按要求，向自治區(qū)科技廳組織申報(bào)項(xiàng)目材料，項(xiàng)目立項(xiàng)申批后，要認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。(4月30日以前完成項(xiàng)目申報(bào)材料)。

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

要充實(shí)內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計(jì)、上墻;制作楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。

7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個(gè)長(zhǎng)10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。

8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結(jié)匯報(bào)和宣傳。認(rèn)真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總結(jié)匯報(bào)工作，特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對(duì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取河池日?qǐng)?bào)社和河池電視臺(tái)有幾篇報(bào)道。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長(zhǎng)分管，具體由蘇為民同志抓落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，每月下村20天以上。

2、進(jìn)一步爭(zhēng)取楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)責(zé)任單位、幫扶單位的支持。

3、加強(qiáng)與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系，著力推動(dòng)“1+1+1“共建社會(huì)主義新農(nóng)村工作的開(kāi)展。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇六

xx縣新農(nóng)村建設(shè)于去年4月份全面啟動(dòng),經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問(wèn)題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、硬件建設(shè)有新突破。一是鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快。全縣已完成通鄉(xiāng)水泥路38公里，占計(jì)劃數(shù)的87％，完成通村水泥路286公里,占計(jì)劃數(shù)的102％。22個(gè)示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務(wù)的96％。新建40公里通村公路、5個(gè)客運(yùn)站正在全面施工。二是水利建設(shè)出現(xiàn)新的熱潮。目前已全面完成任務(wù)，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問(wèn)題。整治病險(xiǎn)水庫(kù)22座，改善灌溉面積2.6萬(wàn)畝，東泉水庫(kù)的整治工程已正式驗(yàn)收。完成7座中型水庫(kù)渠道清淤50公里，小型水庫(kù)渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在xx鄉(xiāng)6個(gè)村治理水土流失面積18.3平方公里。民營(yíng)水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導(dǎo)，群眾參與”的辦法，籌資3萬(wàn)元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。xx鄉(xiāng)xx村農(nóng)民籌資15萬(wàn)元，對(duì)茅坪水庫(kù)配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)展順利。今年全縣計(jì)劃新建沼氣池2500個(gè)，到11月底已建成2215個(gè)，占全年任務(wù)的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個(gè)示范村（片）建沼氣池840個(gè)。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），234個(gè)村，1333個(gè)戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬(wàn)元，新建10千伏線路60.5km，新裝和改造配變32臺(tái)，新架低壓線路1075km。五是農(nóng)村通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣已有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)有線電視大聯(lián)網(wǎng)，新增通有線電視的行政村40個(gè)，新增農(nóng)村有線電視用戶4200戶，新增農(nóng)村電話用戶8300戶，新增農(nóng)村移動(dòng)電話用戶10000戶。六是公共設(shè)施建設(shè)有新成效。今年已新建村部6個(gè)，改造村部35個(gè)。其中秀坪園藝場(chǎng)改造村部3個(gè)，夾山鎮(zhèn)桂花村籌資14萬(wàn)元新建了村部.365個(gè)村建起了村級(jí)衛(wèi)生室，40個(gè)村建起了圖書(shū)室，124個(gè)村配備了體育設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。一是柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣今年新擴(kuò)桔園面積1.2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到42.6萬(wàn)畝，60％以上土地種植柑橘的專業(yè)村達(dá)到232個(gè)。柑橘總產(chǎn)量達(dá)到30.92萬(wàn)噸，比上年的25.1萬(wàn)噸增產(chǎn)23.2％，實(shí)現(xiàn)鮮果收入3.87億元，比上年增長(zhǎng)15.19％。秀坪園藝場(chǎng)今年柑橘產(chǎn)量可達(dá)40萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900萬(wàn)元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場(chǎng)柑橘種植面積3500畝，預(yù)計(jì)今年柑橘總產(chǎn)在15萬(wàn)擔(dān)以上，農(nóng)民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭增強(qiáng)。全縣去冬今春新擴(kuò)良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達(dá)到7.7萬(wàn)畝。茶葉總產(chǎn)量達(dá)到6240噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值1.204億元，同比分別增長(zhǎng)8.5％、13％。壺瓶山鎮(zhèn)今年茶葉總收入可達(dá)1800萬(wàn)元，比去年增加520萬(wàn)元，增長(zhǎng)41％，是所有產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)幅度最大的產(chǎn)業(yè)。三圣鄉(xiāng)依托科技培植支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今冬明春全鄉(xiāng)擴(kuò)種面積將達(dá)到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產(chǎn)茶區(qū)種茶面積已達(dá)5500畝。xx鄉(xiāng)譚村確定“做大茶葉產(chǎn)業(yè)”的增收措施，建設(shè)良種茶特色村，在改造培育現(xiàn)有850畝生態(tài)茶園的基礎(chǔ)上，今年又新擴(kuò)無(wú)性系良種茶550畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)較好。全縣今年蔬菜播種面11萬(wàn)畝，鮮菜總產(chǎn)量達(dá)2.06億公斤,年產(chǎn)值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮菜8200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值7120萬(wàn)元。楚江鎮(zhèn)劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農(nóng)畝平產(chǎn)值近7000元。17組農(nóng)戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產(chǎn)值近3萬(wàn)元。壺瓶山鎮(zhèn)古羅坪村屬無(wú)公害辣椒示范村，全村畝平產(chǎn)量達(dá)2500斤，畝平產(chǎn)值近20xx元。還有一批專業(yè)種煙村、養(yǎng)殖村，發(fā)展來(lái)勢(shì)也較好。如xx鎮(zhèn)xx村，烤煙面積達(dá)到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入20xx元以上。xx桅xx養(yǎng)牛大戶xx，圈養(yǎng)育肥肉牛取得成功，今年發(fā)展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，周邊已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾十個(gè)養(yǎng)牛大戶。

3、生活環(huán)境有新改善。全縣加快實(shí)施了以“三清三改”為重點(diǎn)內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境治理工程，農(nóng)民生活環(huán)境改善較大，衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。到11月底，全縣共清理農(nóng)村垃圾15000多噸，疏通水渠932公里，硬化溝渠142.8公里，新建垃圾圍638個(gè)，實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理的村達(dá)到54個(gè)，一大批農(nóng)戶配套改廚、改廁，用上了衛(wèi)生廁所，實(shí)行了畜禽圈養(yǎng)。秀坪園藝場(chǎng)開(kāi)展了“衛(wèi)生農(nóng)戶”、“花園式新居”、“文明村莊”三個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)，全場(chǎng)群眾熱情參與，紛紛自發(fā)接通入戶道路，硬化曬坪，圍砌花池，改廚改廁。xx鄉(xiāng)譚村組織成立了村衛(wèi)生志愿者協(xié)會(huì)，出臺(tái)了村級(jí)文明衛(wèi)生規(guī)劃、庭院衛(wèi)生和公共衛(wèi)生評(píng)比細(xì)則，協(xié)會(huì)每季度進(jìn)行一次不定時(shí)檢查。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三改”的農(nóng)戶達(dá)到334戶，為爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)衛(wèi)生村”創(chuàng)造了條件。皂市鎮(zhèn)白沙渡村成立了愛(ài)衛(wèi)協(xié)會(huì)，制定了衛(wèi)生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請(qǐng)2名清潔工清掃垃圾，全村衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。

4、鄉(xiāng)風(fēng)文明有新進(jìn)步。一是通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀倡導(dǎo)了文明新風(fēng)。如白云鄉(xiāng)評(píng)選出5000個(gè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明戶”，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起了“人人爭(zhēng)當(dāng)文明戶”的熱潮。皂市鎮(zhèn)在8600多農(nóng)戶中開(kāi)展文明家庭、優(yōu)秀媳婦、文明小區(qū)的“三評(píng)活動(dòng)”，評(píng)選出了文明家庭26個(gè)、優(yōu)秀媳婦27個(gè)、文明小區(qū)1個(gè)，成為人們學(xué)習(xí)的榜樣。蒙泉鎮(zhèn)白沙泉村開(kāi)展了“八比八爭(zhēng)”活動(dòng)，全年分兩次召開(kāi)村民代表大會(huì)評(píng)選光榮戶，活動(dòng)很有成效。二是開(kāi)展教育培訓(xùn)提高了農(nóng)民素質(zhì)。楚江鎮(zhèn)組織農(nóng)民技術(shù)夜校采取“四分”方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民6800多人次，使全鎮(zhèn)農(nóng)村有效勞動(dòng)力參學(xué)率達(dá)到55％。易家渡鎮(zhèn)成立了農(nóng)民素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，制定出了一套對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全面教育的方案，經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。羅坪鄉(xiāng)寨埡村建立了村民素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校，每月辦一期培訓(xùn)班，全年對(duì)60歲以下的村民輪訓(xùn)一次。三是運(yùn)用各種活動(dòng)弘揚(yáng)了傳統(tǒng)美德。磨市鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)深入集鎮(zhèn)和各村舉行文藝演出，演出的節(jié)目大都是老年協(xié)會(huì)會(huì)員們以新農(nóng)村建設(shè)為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動(dòng)得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉(xiāng)寨埡村成立了村老年人協(xié)會(huì)和老年人活動(dòng)中心，制定了老年人規(guī)劃，建立了有關(guān)制度，現(xiàn)在老年人活動(dòng)開(kāi)展得紅紅火火，讓許多老人真正體會(huì)到了“老有所樂(lè)”。

5、示范建設(shè)有新亮點(diǎn)。秀坪園藝場(chǎng)作為全縣的新農(nóng)村建設(shè)示范片，精心打造“一線兩面五區(qū)”的核心亮點(diǎn)，硬件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建齊頭并進(jìn)，建設(shè)成果得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。xx鄉(xiāng)譚村全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成村道硬化5.2公里，大力發(fā)展良種茶，舉辦多種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和道德法律培訓(xùn)，狠抓“三清三改”，開(kāi)展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評(píng)比，成為我縣西北山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的“樣板”。另外，川店鋪、南臺(tái)、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設(shè)都取得了各具特色的成績(jī)，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設(shè)熱情絲毫不比示范村差，新農(nóng)村建設(shè)同樣開(kāi)展得有聲有色，如易家渡鎮(zhèn)雙溪橋村、二都鄉(xiāng)先鋒村、新鋪鄉(xiāng)龍家坪村、夾山鎮(zhèn)桂花村、三圣鄉(xiāng)澧陽(yáng)村、所街鄉(xiāng)磨香坪村、xx鄉(xiāng)護(hù)城峪村、楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場(chǎng)等。

6、全民共建有新態(tài)勢(shì)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，在資金、人力、物力上給予了大量投入?？h財(cái)政今年支持新農(nóng)村建設(shè)投入總額達(dá)到2411.5萬(wàn)元，比上年有較大幅度的增長(zhǎng)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自掛帥全縣的新農(nóng)村建設(shè)，多次深入點(diǎn)村調(diào)研、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。其余絕大部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都非常支持新農(nóng)村建設(shè)，一部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已為點(diǎn)村調(diào)度落實(shí)資金10萬(wàn)元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對(duì)口扶持示范村（片）的縣直單位和規(guī)模企業(yè)共為點(diǎn)村投入扶持資金（含物質(zhì)折款）231.53萬(wàn)元，財(cái)政局、地稅局、移民局、縣委辦、國(guó)土局、教育局、縣殘聯(lián)、藥監(jiān)局、政府辦、國(guó)稅局、民政局、勞動(dòng)局、科技局等13家單位到資已達(dá)4萬(wàn)元以上。不少對(duì)口援助企業(yè)出資也比較積極，大唐xx電廠到資10萬(wàn)元，華電實(shí)業(yè)公司到資5萬(wàn)元，佳林公司到資4萬(wàn)元，特水公司到資2.8萬(wàn)元，佳林公司到資2萬(wàn)元，艾家山煤礦到資2萬(wàn)元，永興煤礦到資2萬(wàn)元，蘆埡煤礦到資2萬(wàn)元。三是社會(huì)人士廣泛支持。目前全縣募集社會(huì)資金達(dá)到1358萬(wàn)元，涌現(xiàn)出了一批捐資大戶。新鋪鄉(xiāng)龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達(dá)到71.8萬(wàn)元。二都鄉(xiāng)先鋒村先后收到社會(huì)捐助40多萬(wàn)元。所街鄉(xiāng)磨香坪村在外經(jīng)商的覃事賢，特意從深圳趕回來(lái)給村里的水泥路建設(shè)捐款5萬(wàn)元。夾山鎮(zhèn)東紅村黨支部書(shū)記豐光文無(wú)償捐款5萬(wàn)元用于村道硬化，壺瓶山鎮(zhèn)平洞村個(gè)體老板唐天力捐資3萬(wàn)元。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話給在外的兒女做，動(dòng)員他們?yōu)榇謇锝ㄔO(shè)捐資1萬(wàn)元。四是廣大農(nóng)民熱情參與。截至11月底，全縣農(nóng)民自籌各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)資金2160萬(wàn)元，投勞50多萬(wàn)個(gè)。秀坪園藝場(chǎng)農(nóng)民自發(fā)捐資近200萬(wàn)元，一分場(chǎng)人均捐資700元，洲滸溪村四組戶平捐資達(dá)6000元以上。夾山鎮(zhèn)42個(gè)村都開(kāi)展了“一事一議”和村級(jí)公路建設(shè)募捐，共籌集公路建設(shè)資金158萬(wàn)元，桂花村一天之內(nèi)村民捐資達(dá)6.8萬(wàn)元。五是農(nóng)民理事會(huì)發(fā)揮作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣成立農(nóng)民理事會(huì)427個(gè)，會(huì)員3516人。農(nóng)民理事會(huì)和協(xié)會(huì)組織充分尊重民意，具體開(kāi)展招標(biāo)建設(shè)、籌集資金、道路養(yǎng)護(hù)等，普遍贏得了農(nóng)民的信任。白云鄉(xiāng)35個(gè)行政村都成立了農(nóng)民理事會(huì)，在理事會(huì)的有力運(yùn)作下，目前，啟動(dòng)和完成村主干道硬化建設(shè)的村已有15個(gè)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。縣、鄉(xiāng)是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該把這項(xiàng)當(dāng)作份內(nèi)的事來(lái)對(duì)待。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)可能還沒(méi)有引起足夠的重視，過(guò)問(wèn)比較少，為所聯(lián)系示范村籌措扶持資金比較少。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為這是上級(jí)的事、村里的事、后盾單位的事、農(nóng)民的事，存在一種等、靠的依賴思想。有的還把新農(nóng)村建設(shè)等同于一般性的對(duì)待，敷衍應(yīng)付，沒(méi)有拿出實(shí)質(zhì)性的措施。

2、財(cái)政投入力度有待加大。縣里年初確定的3000萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)資金，到現(xiàn)在為止還有較大的缺口。有些建設(shè)項(xiàng)目由于沒(méi)有資金，進(jìn)展比較緩慢。比如人畜飲水的問(wèn)題，全縣還有10多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目解決了5500多人。對(duì)比其他區(qū)縣，我縣財(cái)政對(duì)示范村(片)的投入明顯不足。武陵區(qū)、鼎城區(qū)對(duì)示范村的財(cái)政投入平均每村達(dá)到了50萬(wàn)元，鼎城區(qū)對(duì)灌溪示范片的財(cái)政投入達(dá)到了205萬(wàn)元。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)。現(xiàn)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當(dāng)然是好事。但是，新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)根本任務(wù)是要培育能讓農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。我們有些西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)椴贿m合種柑橘已經(jīng)把樹(shù)砍掉了。然而現(xiàn)在似乎出現(xiàn)了一種傾向，因?yàn)椴恢腊l(fā)展什么產(chǎn)業(yè)對(duì)路，所以干脆什么都不發(fā)展，全縣現(xiàn)在真正有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村可能還不到一半。其實(shí)大部分地區(qū)都可以發(fā)展茶葉，這兩年xx茶葉已經(jīng)拓開(kāi)了市場(chǎng)，以前無(wú)人問(wèn)津的夏茶現(xiàn)在都成了搶手貨，一畝茶平均可創(chuàng)收1500元以上，高的可以達(dá)到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度也不大。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持縣委書(shū)記任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不變，繼續(xù)對(duì)示范村實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。鼎城區(qū)灌溪示范片之所以搞得那么好，關(guān)鍵一條得益于領(lǐng)導(dǎo)重視。他們以壓倒一切的態(tài)勢(shì)全力打造這個(gè)示范片，一個(gè)示范片安排了1位副書(shū)記、3位常委進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，4名副局長(zhǎng)蹲點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。建議我縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范村（片）的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，每個(gè)季度召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究部署比較重大的問(wèn)題。平時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以專題的形式召開(kāi)，相關(guān)部門(mén)參加。新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)會(huì)議決議，有關(guān)部門(mén)積極配合。根據(jù)市委最近下發(fā)的〔20xx〕9號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃的意見(jiàn)》、〔20xx〕10號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的意見(jiàn)》、〔20xx〕11號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》三個(gè)文件精神，要求各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室相應(yīng)下設(shè)規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組。市新農(nóng)村建設(shè)辦今年已按此要求配置到位，分別由發(fā)改局、水利局、交通局明確了一名副局長(zhǎng)任小組長(zhǎng)，專門(mén)負(fù)責(zé)抓好有關(guān)具體。按照市里的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建議縣新農(nóng)村建設(shè)辦下設(shè)四個(gè)組，即規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組小組長(zhǎng)由農(nóng)村辦一名副主任擔(dān)任。

2、進(jìn)一步加大財(cái)政投入。市里已經(jīng)確定，每年拿出8300萬(wàn)新農(nóng)村建設(shè)資金，并且逐年增加。重點(diǎn)抓好“111”工程，即100萬(wàn)人口的安全飲水，1萬(wàn)公里的農(nóng)村道路硬化，10萬(wàn)口沼氣池。縣財(cái)政明年也應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，重點(diǎn)突出五個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建議在配套好上級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民自建村組公路、入戶公路給予一定的以獎(jiǎng)代投；二是人畜飲水問(wèn)題，建議縣里明年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，首期解決20個(gè)村、2萬(wàn)人以上的飲水困難問(wèn)題；三是示范村、片的建設(shè)，建議縣財(cái)政明年對(duì)每個(gè)示范村安排3萬(wàn)元扶持資金、每個(gè)示范片安排30萬(wàn)元扶持資金；四是繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)水利建設(shè)的以獎(jiǎng)代投力度，建議縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金50萬(wàn)元；五是其他幾個(gè)方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持、規(guī)劃編制等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況安排一定的專項(xiàng)資金。

對(duì)驗(yàn)收不合格的另行換點(diǎn)，對(duì)有些群眾積極性不高的示范村也要轉(zhuǎn)點(diǎn)。我們縣里明年要在繼續(xù)抓好22個(gè)示范村、秀坪示范片（市級(jí)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加2個(gè)示范片。把二都鄉(xiāng)的南臺(tái)村、孫家坪村、先鋒村組成一個(gè)示范片，易家渡鎮(zhèn)的雙溪橋村和川店鋪村組成一個(gè)示范片。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好2個(gè)以上的示范小區(qū)（組）。示范片、示范村建設(shè)要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建、建立長(zhǎng)效機(jī)制上取得突破。

4、進(jìn)一步完善機(jī)制。一是建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目整合機(jī)制。縣鄉(xiāng)部門(mén)在安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標(biāo)。捆綁使用各種項(xiàng)目資金，資金投放盡量采取以獎(jiǎng)代投的方式。二是建立新農(nóng)村建設(shè)民主決策機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)有兩條“高壓線”不能碰，那就是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債。要堅(jiān)持由農(nóng)民理事會(huì)來(lái)進(jìn)行組織和動(dòng)員，爭(zhēng)取廣大群眾和社會(huì)力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。讓農(nóng)民群眾充分參與本村新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說(shuō)了算。三是建立新農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量管理和維護(hù)機(jī)制。這是現(xiàn)在大家既關(guān)心又擔(dān)心的兩個(gè)問(wèn)題。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保工程建設(shè)一處，受益一處。同時(shí)還要注意探索建立村組道路維護(hù)、供水運(yùn)轉(zhuǎn)、垃圾收集清運(yùn)處理、村內(nèi)公共設(shè)施維護(hù)使用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)維護(hù)使建成的設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。四是建立新農(nóng)村建設(shè)資金管理機(jī)制。市里正在研究制定新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，我們也要相應(yīng)制定。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金要全部實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、確保資金到點(diǎn)到位。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與資金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與跟蹤問(wèn)效，隨時(shí)、隨機(jī)對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保資金的使用效益。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)常委會(huì)工作安排，今年3—5月，市人大農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)經(jīng)工作室會(huì)同研究室和政府有關(guān)部門(mén)圍繞全市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。期間，調(diào)研組召集市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動(dòng)局、畜牧辦、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談；先后到長(zhǎng)清、平陰、商河等5個(gè)縣區(qū)聽(tīng)取政府部門(mén)工作匯報(bào)，并通過(guò)實(shí)地察看、調(diào)查問(wèn)卷、走訪交談等形式，深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村、30余戶農(nóng)戶開(kāi)展調(diào)查，廣泛了解情況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)；部分縣（市）區(qū)人大根據(jù)市的統(tǒng)一安排，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，在本區(qū)域內(nèi)開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，并提出調(diào)查報(bào)告。4月中旬，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部分駐會(huì)委員也專門(mén)到章丘市和濟(jì)陽(yáng)縣進(jìn)行了調(diào)研察看，提出了加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)綜合調(diào)研情況，提出如下報(bào)告：

自去年來(lái)，我們xx鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開(kāi)展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過(guò)全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、越溪、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過(guò)了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤(pán)三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作?；仡櫼荒甓鄟?lái)的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，越溪鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)馬賢茂擔(dān)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)造氛圍。我們堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來(lái)抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開(kāi)各類會(huì)議8次，張貼標(biāo)語(yǔ)265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報(bào)16期，鄉(xiāng)宣傳報(bào)道組進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造了一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程。

（一）村容村貌有了新變化。通過(guò)環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長(zhǎng)效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過(guò)凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹(shù)立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過(guò)各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績(jī)是一個(gè)難題；

2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；

1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；

3、鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

4、廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾文化生活；

5、加大政府對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推器作用。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇八

**縣新農(nóng)村建設(shè)于去年4月份全面啟動(dòng),經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問(wèn)題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、硬件建設(shè)有新突破。一是鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快。全縣已完成通鄉(xiāng)水泥路38公里，占計(jì)劃數(shù)的87％，完成通村水泥路286公里,占計(jì)劃數(shù)的102％。22個(gè)示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務(wù)的96％。新建40公里通村公路、5個(gè)客運(yùn)站正在全面施工。二是水利建設(shè)出現(xiàn)新的熱潮。目前已全面完成任務(wù)，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問(wèn)題。整治病險(xiǎn)水庫(kù)22座，改善灌溉面積2.6萬(wàn)畝，東泉水庫(kù)的整治工程已正式驗(yàn)收。完成7座中型水庫(kù)渠道清淤50公里，小型水庫(kù)渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉(xiāng)6個(gè)村治理水土流失面積18.3平方公里。民營(yíng)水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導(dǎo)，群眾參與”的辦法，籌資3萬(wàn)元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉(xiāng)**村農(nóng)民籌資15萬(wàn)元，對(duì)茅坪水庫(kù)配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)展順利。今年全縣計(jì)劃新建沼氣池2500個(gè)，到11月底已建成2215個(gè)，占全年任務(wù)的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個(gè)示范村（片）建沼氣池840個(gè)。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），234個(gè)村，1333個(gè)戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬(wàn)元，新建10千伏線路60.5km，新裝和改造配變32臺(tái)，新架低壓線路1075km。五是農(nóng)村通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣已有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)有線電視大聯(lián)網(wǎng)，新增通有線電視的行政村40個(gè)，新增農(nóng)村有線電視用戶4200戶，新增農(nóng)村電話用戶8300戶，新增農(nóng)村移動(dòng)電話用戶10000戶。六是公共設(shè)施建設(shè)有新成效。今年已新建村部6個(gè)，改造村部35個(gè)。其中秀坪園藝場(chǎng)改造村部3個(gè)，夾山鎮(zhèn)桂花村籌資14萬(wàn)元新建了村部。365個(gè)村建起了村級(jí)衛(wèi)生室，40個(gè)村建起了圖書(shū)室，124個(gè)村配備了體育設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。一是柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣今年新擴(kuò)桔園面積1.2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到42.6萬(wàn)畝，60％以上土地種植柑橘的專業(yè)村達(dá)到232個(gè)。柑橘總產(chǎn)量達(dá)到30.92萬(wàn)噸，比上年的25.1萬(wàn)噸增產(chǎn)23.2％，實(shí)現(xiàn)鮮果收入3.87億元，比上年增長(zhǎng)15.19％。秀坪園藝場(chǎng)今年柑橘產(chǎn)量可達(dá)40萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900萬(wàn)元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場(chǎng)柑橘種植面積3500畝，預(yù)計(jì)今年柑橘總產(chǎn)在15萬(wàn)擔(dān)以上，農(nóng)民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭增強(qiáng)。全縣去冬今春新擴(kuò)良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達(dá)到7.7萬(wàn)畝。茶葉總產(chǎn)量達(dá)到6240噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值1.204億元，同比分別增長(zhǎng)8.5％、13％。壺瓶山鎮(zhèn)今年茶葉總收入可達(dá)1800萬(wàn)元，比去年增加520萬(wàn)元，增長(zhǎng)41％，是所有產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)幅度最大的產(chǎn)業(yè)。三圣鄉(xiāng)依托科技培植支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今冬明春全鄉(xiāng)擴(kuò)種面積將達(dá)到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產(chǎn)茶區(qū)種茶面積已達(dá)5500畝。**鄉(xiāng)譚村確定“做大茶葉產(chǎn)業(yè)”的增收措施，建設(shè)良種茶特色村，在改造培育現(xiàn)有850畝生態(tài)茶園的基礎(chǔ)上，今年又新擴(kuò)無(wú)性系良種茶550畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)較好。全縣今年蔬菜播種面11萬(wàn)畝，鮮菜總產(chǎn)量達(dá)2.06億公斤,年產(chǎn)值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮菜8200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值7120萬(wàn)元。楚江鎮(zhèn)劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農(nóng)畝平產(chǎn)值近7000元。17組農(nóng)戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產(chǎn)值近3萬(wàn)元。壺瓶山鎮(zhèn)古羅坪村屬無(wú)公害辣椒示范村，全村畝平產(chǎn)量達(dá)2500斤，畝平產(chǎn)值近20xx元。還有一批專業(yè)種煙村、養(yǎng)殖村，發(fā)展來(lái)勢(shì)也較好。如**鎮(zhèn)**村，烤煙面積達(dá)到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入20xx元以上。**桅**養(yǎng)牛大戶**，圈養(yǎng)育肥肉牛取得成功，今年發(fā)展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，周邊已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾十個(gè)養(yǎng)牛大戶。

和公共衛(wèi)生評(píng)比細(xì)則，協(xié)會(huì)每季度進(jìn)行一次不定時(shí)檢查。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三改”的農(nóng)戶達(dá)到334戶，為爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)衛(wèi)生村”創(chuàng)造了條件。皂市鎮(zhèn)白沙渡村成立了愛(ài)衛(wèi)協(xié)會(huì)，制定了衛(wèi)生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請(qǐng)2名清潔工清掃垃圾，全村衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。

4、鄉(xiāng)風(fēng)文明有新進(jìn)步。一是通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀倡導(dǎo)了文明新風(fēng)。如白云鄉(xiāng)評(píng)選出5000個(gè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明戶”，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起了“人人爭(zhēng)當(dāng)文明戶”的熱潮。皂市鎮(zhèn)在8600多農(nóng)戶中開(kāi)展文明家庭、優(yōu)秀媳婦、文明小區(qū)的“三評(píng)活動(dòng)”，評(píng)選出了文明家庭26個(gè)、優(yōu)秀媳婦27個(gè)、文明小區(qū)1個(gè)，成為人們學(xué)習(xí)的榜樣。蒙泉鎮(zhèn)白沙泉村開(kāi)展了“八比八爭(zhēng)”活動(dòng)，全年分兩次召開(kāi)村民代表大會(huì)評(píng)選光榮戶，活動(dòng)很有成效。二是開(kāi)展教育培訓(xùn)提高了農(nóng)民素質(zhì)。楚江鎮(zhèn)組織農(nóng)民技術(shù)夜校采取“四分”方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民6800多人次，使全鎮(zhèn)農(nóng)村有效勞動(dòng)力參學(xué)率達(dá)到55％。易家渡鎮(zhèn)成立了農(nóng)民素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，制定出了一套對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全面教育的方案，經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。羅坪鄉(xiāng)寨埡村建立了村民素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校，每月辦一期培訓(xùn)班，全年對(duì)60歲以下的村民輪訓(xùn)一次。三是運(yùn)用各種活動(dòng)弘揚(yáng)了傳統(tǒng)美德。磨市鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)深入集鎮(zhèn)和各村舉行文藝演出，演出的節(jié)目大都是老年協(xié)會(huì)會(huì)員們以新農(nóng)村建設(shè)為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動(dòng)得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉(xiāng)寨埡村成立了村老年人協(xié)會(huì)和老年人活動(dòng)中心，制定了老年人規(guī)劃，建立了有關(guān)制度，現(xiàn)在老年人活動(dòng)開(kāi)展得紅紅火火，讓許多老人真正體會(huì)到了“老有所樂(lè)”。

5、示范建設(shè)有新亮點(diǎn)。秀坪園藝場(chǎng)作為全縣的新農(nóng)村建設(shè)示范片，精心打造“一線兩面五區(qū)”的核心亮點(diǎn)，硬件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建齊頭并進(jìn)，建設(shè)成果得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。**鄉(xiāng)譚村全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成村道硬化5.2公里，大力發(fā)展良種茶，舉辦多種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和道德法律培訓(xùn)，狠抓“三清三改”，開(kāi)展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評(píng)比，成為我縣西北山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的“樣板”。另外，川店鋪、南臺(tái)、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設(shè)都取得了各具特色的成績(jī)，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設(shè)熱情絲毫不比示范村差，新農(nóng)村建設(shè)同樣開(kāi)展得有聲有色，如易家渡鎮(zhèn)雙溪橋村、二都鄉(xiāng)先鋒村、新鋪鄉(xiāng)龍家坪村、夾山鎮(zhèn)桂花村、三圣鄉(xiāng)澧陽(yáng)村、所街鄉(xiāng)磨香坪村、**鄉(xiāng)護(hù)城峪村、楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場(chǎng)等。

6、全民共建有新態(tài)勢(shì)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，在資金、人力、物力上給予了大量投入?？h財(cái)政今年支持新農(nóng)村建設(shè)投入總額達(dá)到2411.5萬(wàn)元，比上年有較大幅度的增長(zhǎng)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自掛帥全縣的新農(nóng)村建設(shè)，多次深入點(diǎn)村調(diào)研、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。其余絕大部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都非常支持新農(nóng)村建設(shè)，一部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已為點(diǎn)村調(diào)度落實(shí)資金10萬(wàn)元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對(duì)口扶持示范村（片）的縣直單位和規(guī)模企業(yè)共為點(diǎn)村投入扶持資金（含物質(zhì)折款）231.53萬(wàn)元，財(cái)政局、地稅局、移民局、縣委辦、國(guó)土局、教育局、縣殘聯(lián)、藥監(jiān)局、政府辦、國(guó)稅局、民政局、勞動(dòng)局、科技局等13家單位到資已達(dá)4萬(wàn)元以上。不少對(duì)口援助企業(yè)出資也比較積極，大唐**電廠到資10萬(wàn)元，華電實(shí)業(yè)公司到資5萬(wàn)元，佳林公司到資4萬(wàn)元，特水公司到資2.8萬(wàn)元，佳林公司到資2萬(wàn)元，艾家山煤礦到資2萬(wàn)元，永興煤礦到資2萬(wàn)元，蘆埡煤礦到資2萬(wàn)元。三是社會(huì)人士廣泛支持。目前全縣募集社會(huì)資金達(dá)到1358萬(wàn)元，涌現(xiàn)出了一批捐資大戶。新鋪鄉(xiāng)龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達(dá)到71.8萬(wàn)元。二都鄉(xiāng)先鋒村先后收到社會(huì)捐助40多萬(wàn)元。所街鄉(xiāng)磨香坪村在外經(jīng)商的覃事賢，特意從深圳趕回來(lái)給村里的水泥路建設(shè)捐款5萬(wàn)元。夾山鎮(zhèn)東紅村黨支部書(shū)記豐光文無(wú)償捐款5萬(wàn)元用于村道硬化，壺瓶山鎮(zhèn)平洞村個(gè)體老板唐天力捐資3萬(wàn)元。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話給在外的兒女做，動(dòng)員他們?yōu)榇謇锝ㄔO(shè)捐資1萬(wàn)元。四是廣大農(nóng)民熱情參與。截至11月底，全縣農(nóng)民自籌各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)資金2160萬(wàn)元，投勞50多萬(wàn)個(gè)。秀坪園藝場(chǎng)農(nóng)民自發(fā)捐資近200萬(wàn)元，一分場(chǎng)人均捐資700元，洲滸溪村四組戶平捐資達(dá)6000元以上。夾山鎮(zhèn)42個(gè)村都開(kāi)展了“一事一議”和村級(jí)公路建設(shè)募捐，共籌集公路建設(shè)資金158萬(wàn)元，桂花村一天之內(nèi)村民捐資達(dá)6.8萬(wàn)元。五是農(nóng)民理事會(huì)發(fā)揮作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣成立農(nóng)民理事會(huì)427個(gè)，會(huì)員3516人。農(nóng)民理事會(huì)和協(xié)會(huì)組織充分尊重民意，具體開(kāi)展招標(biāo)建設(shè)、籌集資金、道路養(yǎng)護(hù)等，普遍贏得了農(nóng)民的信任。白云鄉(xiāng)35個(gè)行政村都成立了農(nóng)民理事會(huì)，在理事會(huì)的有力運(yùn)作下，目前，啟動(dòng)和完成村主干道硬化建設(shè)的村已有15個(gè)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的政治保障?？h、鄉(xiāng)是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該把這項(xiàng)當(dāng)作份內(nèi)的事來(lái)對(duì)待。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)可能還沒(méi)有引起足夠的重視，過(guò)問(wèn)比較少，為所聯(lián)系示范村籌措扶持資金比較少。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為這是上級(jí)的事、村里的事、后盾單位的事、農(nóng)民的事，存在一種等、靠的依賴思想。有的還把新農(nóng)村建設(shè)等同于一般性的對(duì)待，敷衍應(yīng)付，沒(méi)有拿出實(shí)質(zhì)性的措施。

2、財(cái)政投入力度有待加大?？h里年初確定的3000萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)資金，到現(xiàn)在為止還有較大的缺口。有些建設(shè)項(xiàng)目由于沒(méi)有資金，進(jìn)展比較緩慢。比如人畜飲水的問(wèn)題，全縣還有10多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目解決了5500多人。對(duì)比其他區(qū)縣，我縣財(cái)政對(duì)示范村(片)的投入明顯不足。武陵區(qū)、鼎城區(qū)對(duì)示范村的財(cái)政投入平均每村達(dá)到了50萬(wàn)元，鼎城區(qū)對(duì)灌溪示范片的財(cái)政投入達(dá)到了205萬(wàn)元。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)?，F(xiàn)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當(dāng)然是好事。但是，新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)根本任務(wù)是要培育能讓農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。我們有些西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)椴贿m合種柑橘已經(jīng)把樹(shù)砍掉了。然而現(xiàn)在似乎出現(xiàn)了一種傾向，因?yàn)椴恢腊l(fā)展什么產(chǎn)業(yè)對(duì)路，所以干脆什么都不發(fā)展，全縣現(xiàn)在真正有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村可能還不到一半。其實(shí)大部分地區(qū)都可以發(fā)展茶葉，這兩年**茶葉已經(jīng)拓開(kāi)了市場(chǎng)，以前無(wú)人問(wèn)津的夏茶現(xiàn)在都成了搶手貨，一畝茶平均可創(chuàng)收1500元以上，高的可以達(dá)到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度也不大。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持縣委書(shū)記任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不變，繼續(xù)對(duì)示范村實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。鼎城區(qū)灌溪示范片之所以搞得那么好，關(guān)鍵一條得益于領(lǐng)導(dǎo)重視。他們以壓倒一切的態(tài)勢(shì)全力打造這個(gè)示范片，一個(gè)示范片安排了1位副書(shū)記、3位常委進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，4名副局長(zhǎng)蹲點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。建議我縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范村（片）的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，每個(gè)季度召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究部署比較重大的問(wèn)題。平時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以專題的形式召開(kāi)，相關(guān)部門(mén)參加。新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)會(huì)議決議，有關(guān)部門(mén)積極配合。根據(jù)市委最近下發(fā)的〔20xx〕9號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃的意見(jiàn)》、〔20xx〕10號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的意見(jiàn)》、〔20xx〕11號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》三個(gè)文件精神，要求各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室相應(yīng)下設(shè)規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組。市新農(nóng)村建設(shè)辦今年已按此要求配置到位，分別由發(fā)改局、水利局、交通局明確了一名副局長(zhǎng)任小組長(zhǎng)，專門(mén)負(fù)責(zé)抓好有關(guān)具體。按照市里的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建議縣新農(nóng)村建設(shè)辦下設(shè)四個(gè)組，即規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組小組長(zhǎng)由農(nóng)村辦一名副主任擔(dān)任。

2、進(jìn)一步加大財(cái)政投入。市里已經(jīng)確定，每年拿出8300萬(wàn)新農(nóng)村建設(shè)資金，并且逐年增加。重點(diǎn)抓好“111”工程，即100萬(wàn)人口的安全飲水，1萬(wàn)公里的農(nóng)村道路硬化，10萬(wàn)口沼氣池?？h財(cái)政明年也應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，重點(diǎn)突出五個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建議在配套好上級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民自建村組公路、入戶公路給予一定的以獎(jiǎng)代投；二是人畜飲水問(wèn)題，建議縣里明年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，首期解決20個(gè)村、2萬(wàn)人以上的飲水困難問(wèn)題；三是示范村、片的建設(shè)，建議縣財(cái)政明年對(duì)每個(gè)示范村安排3萬(wàn)元扶持資金、每個(gè)示范片安排30萬(wàn)元扶持資金；四是繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)水利建設(shè)的以獎(jiǎng)代投力度，建議縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金50萬(wàn)元；五是其他幾個(gè)方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持、規(guī)劃編制等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況安排一定的專項(xiàng)資金。

對(duì)驗(yàn)收不合格的另行換點(diǎn)，對(duì)有些群眾積極性不高的示范村也要轉(zhuǎn)點(diǎn)。我們縣里明年要在繼續(xù)抓好22個(gè)示范村、秀坪示范片（市級(jí)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加2個(gè)示范片。把二都鄉(xiāng)的南臺(tái)村、孫家坪村、先鋒村組成一個(gè)示范片，易家渡鎮(zhèn)的雙溪橋村和川店鋪村組成一個(gè)示范片。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好2個(gè)以上的示范小區(qū)（組）。示范片、示范村建設(shè)要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建、建立長(zhǎng)效機(jī)制上取得突破。

4、進(jìn)一步完善機(jī)制。一是建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目整合機(jī)制。縣鄉(xiāng)部門(mén)在安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標(biāo)。捆綁使用各種項(xiàng)目資金，資金投放盡量采取以獎(jiǎng)代投的方式。二是建立新農(nóng)村建設(shè)民主決策機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)有兩條“高壓線”不能碰，那就是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債。要堅(jiān)持由農(nóng)民理事會(huì)來(lái)進(jìn)行組織和動(dòng)員，爭(zhēng)取廣大群眾和社會(huì)力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。讓農(nóng)民群眾充分參與本村新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說(shuō)了算。三是建立新農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量管理和維護(hù)機(jī)制。這是現(xiàn)在大家既關(guān)心又擔(dān)心的兩個(gè)問(wèn)題。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保工程建設(shè)一處，受益一處。同時(shí)還要注意探索建立村組道路維護(hù)、供水運(yùn)轉(zhuǎn)、垃圾收集清運(yùn)處理、村內(nèi)公共設(shè)施維護(hù)使用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)維護(hù)使建成的設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。四是建立新農(nóng)村建設(shè)資金管理機(jī)制。市里正在研究制定新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，我們也要相應(yīng)制定。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金要全部實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、確保資金到點(diǎn)到位?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與資金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與跟蹤問(wèn)效，隨時(shí)、隨機(jī)對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保資金的使用效益。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇九

三塘鄉(xiāng)阿定村委會(huì)是地處三塘鄉(xiāng)西部，距三塘鄉(xiāng)政府所在地7公里，道路為水泥路，距縣城35公里。東與隆德村委會(huì)相接，南與連城村委會(huì)相連，西連中樞鎮(zhèn)阿平村委會(huì)，北與中樞鎮(zhèn)及箐門(mén)村委會(huì)毗鄰。轄阿定、小阿定、大水井3個(gè)村民小組。有農(nóng)戶308戶，人口1404人，其中農(nóng)業(yè)人口1372人，勞動(dòng)力814人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)726人。全村國(guó)土面積16.99平方公里，海拔2297米，年平均氣溫11℃，年降水量900毫米。

全村國(guó)土面積16.99平方公里，耕地面積2527畝，人均耕地1.78畝。20xx年，全村經(jīng)濟(jì)總收入356.38萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1080.80元，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。

（一）生存條件惡劣。阿定村委會(huì)處于石山區(qū)，土地貧瘠，海拔較高，氣候冷涼，交通條件相對(duì)較差。

（二）農(nóng)民增收渠道少。農(nóng)民收入主要來(lái)自于種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)。

（三）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，農(nóng)村適用技術(shù)推廣不到位，糧食尤其是經(jīng)濟(jì)作物的品種更新極為緩慢，雖然農(nóng)產(chǎn)品在量上有所增加，但品種結(jié)構(gòu)沒(méi)有改善，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場(chǎng)賣(mài)價(jià)低，增產(chǎn)不增收。

（四）農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，本身抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力就弱，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件又差，特別是近年來(lái)隨著農(nóng)民農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的盲目性，好多農(nóng)戶欠債累累，加之水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，給農(nóng)民增收造成了不穩(wěn)定性。

（五）村內(nèi)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。由于該村土地貧瘠、氣候冷涼，群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤為困難。為此，村內(nèi)80%的主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工或是到周邊彌勒等縣承包土地搞種植，因而村內(nèi)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無(wú)勞動(dòng)力支撐。

（六）農(nóng)民收入入不敷出。隨著化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品價(jià)格的不斷上漲和農(nóng)村水電、運(yùn)輸?shù)瘸杀镜牟粩嘣黾?，農(nóng)民收入基本只能養(yǎng)家糊口，生活還處于貧困。

（七）農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)附加值不高，異致產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，價(jià)格上不去、成本高。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好糧食、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育和壯大燈盞花、萬(wàn)壽菊、林果等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增收。重點(diǎn)是提升特色產(chǎn)業(yè)檔次、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)拓展空間能力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道增收。一是堅(jiān)決執(zhí)行九年義務(wù)教育，提高總體素質(zhì)；二是加大對(duì)外出務(wù)工人員及承包經(jīng)營(yíng)者的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)并支持他們回鄉(xiāng)發(fā)展；三是根據(jù)群眾的勞動(dòng)力實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民從事一些手工業(yè)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中增收。一是積極幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，改善水利、交通等基礎(chǔ)條件，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除瓶頸制約；二是大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高水資源利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力；三是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（五）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中增收。一是幫助調(diào)查了解市場(chǎng)信息，建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系；二是加大科技的教育宣傳力度，提高科技水平，把一些短平快的項(xiàng)目應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)增收致富。

（六）抓好農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳。確保有病看得起，有藥吃得起，排除后顧之憂，集中精力抓生產(chǎn)。

（七）積極做好留守兒童的教育培養(yǎng)工作。幫助他們從小樹(shù)立正確的人生價(jià)值導(dǎo)向。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十

xx區(qū)始終以加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”要求，以加快項(xiàng)目建設(shè)為載體，以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，以助農(nóng)增收為目的，因地制宜，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

1.特色鄉(xiāng)村建設(shè)有了新成效。東龍鎮(zhèn)列入了自治區(qū)第一批百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，鎮(zhèn)區(qū)亮化工程等部分項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。樟木金洋小區(qū)二期等項(xiàng)目已完成主體建設(shè)，三里新街小區(qū)、五里商貿(mào)小區(qū)、大嶺富嶺小區(qū)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。xx鎮(zhèn)龍鳳村、姚山村立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，部分村屯規(guī)劃設(shè)計(jì)完成初稿，為村屯的發(fā)展提供了新思路。

2.管理水平有了新提高。深入開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建立完善了長(zhǎng)效工作機(jī)制，以良好成績(jī)通過(guò)自治區(qū)考評(píng)驗(yàn)收組驗(yàn)收，被評(píng)為一類縣市區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、“雙違”整治活動(dòng)和市容市貌集中大整治活動(dòng)，啟動(dòng)“美麗xx·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面治理城鄉(xiāng)、農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

1.區(qū)檔案局將農(nóng)村檔案工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)合格檔案室活動(dòng)，各行政村也全面開(kāi)展了建檔立卷工作，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室10%達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，比“十一五”末增長(zhǎng)100%。

2.依法治檔，執(zhí)行一年一度的檔案工作年檢和配合執(zhí)法檢查，每年進(jìn)行行政執(zhí)法檢查及專項(xiàng)檢查次數(shù)不少于2次。通過(guò)檔案執(zhí)法檢查及時(shí)糾正和發(fā)現(xiàn)制止檔案管理中的違法違規(guī)行為。

3.做到每年對(duì)區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)3500人次。通過(guò)培訓(xùn)有力提高了我區(qū)檔案隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，極大地促進(jìn)了我區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展。

4.不斷完善新農(nóng)村建設(shè)檔案工作長(zhǎng)效管理機(jī)制體制、農(nóng)村檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全保障體系，有力地促進(jìn)了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案事業(yè)的全面進(jìn)步。

1.檔案管理意識(shí)淡薄。部分村干部對(duì)檔案工作重視不足，認(rèn)識(shí)不到位，支持力度小、解決問(wèn)題少。有些檔案資料沒(méi)人過(guò)問(wèn)，沒(méi)人管理，無(wú)法及時(shí)歸檔保存，造成很多珍貴的歷史資料流失。還有部分人員對(duì)檔案綜合管理認(rèn)識(shí)上有差距，致使一些辦事處、行政村檔案室僅保存較單一的文書(shū)檔案和會(huì)計(jì)檔案，而土地承包、村務(wù)公開(kāi)等其他檔案均存在整理不規(guī)范，管理不集中。

2.分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，人員不到位，制度不完善，責(zé)任不清楚，影響農(nóng)村檔案工作正常開(kāi)展。

3.檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善。農(nóng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分村沒(méi)有建立完善檔案室，檔案的安全狀況令人擔(dān)憂。

4.檔案人員更換頻繁。部分行政村檔案管理人員經(jīng)常更換，不利于檔案工作的開(kāi)展。

1.進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檔案工作不重視，將進(jìn)一步加大宣傳教育和督導(dǎo)力度，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，為全區(qū)新農(nóng)村檔案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.進(jìn)一步完善工作機(jī)制。為確保檔案管理工作規(guī)范化開(kāi)展，形成常抓不懈的管理機(jī)制。要進(jìn)一步在組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)等方面下功夫，全面提高村級(jí)檔案建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。逐步建立以檔案部門(mén)為主，相關(guān)職能部門(mén)配合的檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，確保新農(nóng)村檔案工作任務(wù)落實(shí)。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化檔案利用服務(wù)。在收集和保管好檔案資料的同時(shí)，更加注重利用檔案為農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展和為村民生產(chǎn)生活提供有效的服務(wù)，發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用，使檔案工作充滿生機(jī)和活力。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十一

為了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我于2011.7.25—2011.8.15在河南省施庵鎮(zhèn)的農(nóng)村進(jìn)行了“深入農(nóng)村感受發(fā)展，切實(shí)剖析三農(nóng)新動(dòng)態(tài)”的社會(huì)實(shí)踐?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效

施庵鎮(zhèn)的25個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口62600多人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)gdp總量20多億元，增長(zhǎng)12％。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路20公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有2所中學(xué)、25所小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《施庵鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

二、主要困難和突出問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

（三）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

（四）基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！本桶卓?zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

四、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì)主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

岳寧

時(shí)間2011.7.25—2011.8.15

土木造價(jià)七班

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門(mén)制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、xx-xx市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總?cè)丝?45萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％；國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2％，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起

加入wt0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題；工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

xx市于2004年9月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門(mén)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫(xiě)或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專業(yè)技能知識(shí)為主的大專學(xué)歷教育。四是開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開(kāi)展創(chuàng)評(píng)文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢(qián)要命”，而現(xiàn)在是“送錢(qián)送物”。xx市農(nóng)工曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農(nóng)民無(wú)序建房2925宗，共計(jì)345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米；依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。xx無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國(guó)同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行

xx-xx新農(nóng)村建設(shè)，是xx、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽(yáng)，是來(lái)自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過(guò)程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過(guò)村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面

xx市各地在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國(guó)道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對(duì)象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

全市自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬(wàn)元，捆-綁專項(xiàng)資金1．2億元，吸引社會(huì)資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開(kāi)，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國(guó)縣1年來(lái)投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬(wàn)元；興國(guó)縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國(guó)縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來(lái)自不同的部門(mén)，在使用上難以整合起來(lái)，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國(guó)縣副歐陽(yáng)巧文說(shuō)：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的.時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì)有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過(guò)程中，許多問(wèn)題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來(lái)的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過(guò)“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過(guò)此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國(guó)逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬(wàn)元，政府資助42％，農(nóng)戶分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)。可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來(lái)5年國(guó)家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金

制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來(lái)，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門(mén)資金由于利益整合困難，可考慮部門(mén)資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對(duì)不太符合部門(mén)規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對(duì)待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門(mén)聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

針對(duì)《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi)；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

騎車(chē)就更不要提了。那時(shí)侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。

而如今，在全國(guó)范圍建設(shè)新農(nóng)村的總動(dòng)員下，通過(guò)環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長(zhǎng)效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二） 群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過(guò)凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)

生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹(shù)立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍?，F(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理?，F(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。

（三）

物質(zhì)生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會(huì)守著那一畝三分地過(guò)日子，吃穿用都很簡(jiǎn)單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國(guó)不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識(shí)到要不斷提高自己的物質(zhì)水平，開(kāi)始不斷尋求致富的道路?，F(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時(shí)給一大批的婦女門(mén)提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個(gè)人在賺錢(qián)，手里的錢(qián)多了，物質(zhì)生活便有了提高，每天來(lái)村里賣(mài)東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚(yú)，雞之類以前只能在過(guò)年吃上的東西現(xiàn)在隨時(shí)都可以吃了。穿衣服也開(kāi)始追求起名牌來(lái)。用的就更不用說(shuō)了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺(tái)。

（四）

精神文明建設(shè)得到新發(fā)展。物質(zhì)生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博?，F(xiàn)在在村干部的帶領(lǐng)下，夏天晚上在大隊(duì)部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風(fēng)氣，還愉悅了每個(gè)村民的身心。

（五）

團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。村領(lǐng)導(dǎo)還堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來(lái)抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。

二：存在問(wèn)題：

（一）

宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠深入，群眾認(rèn)識(shí)不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當(dāng)

前對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村還沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致于少數(shù)村干部在認(rèn)識(shí)上存在偏頗，誤認(rèn)為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)還未正確看待，有的認(rèn)為這是政府的“形象工程”，領(lǐng)導(dǎo)的“面子工程”，誤認(rèn)為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗(yàn)收。

（二）

村級(jí)積累薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大多要靠地方財(cái)政投入，而鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(wù)(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但仍然捉襟見(jiàn)肘，特別是諸如公共服務(wù)與活動(dòng)陳地建設(shè)就沒(méi)有列入發(fā)展規(guī)劃。

（三）

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民知識(shí)化工程，培養(yǎng)了一批適應(yīng)進(jìn)城務(wù)工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的建筑小工、家政服務(wù)和制造行業(yè)，而且外出務(wù)工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識(shí)化工程不貼近農(nóng)村，不貼近農(nóng)民，與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農(nóng)民任重道遠(yuǎn)。

（四）

農(nóng)村公共文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”，塑造新風(fēng)貌困難重重。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電話、手機(jī)、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農(nóng)村科技培訓(xùn)和文化生活相對(duì)脆弱，許多設(shè)施沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功能，使農(nóng)村文化活動(dòng)停留在自發(fā)的、散亂的、無(wú)組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。再加上外出務(wù)工人員增加，農(nóng)村基本上在家的是兒童和老人，少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習(xí)氣主，難以跟上現(xiàn)代文明。

（五）

村干部隊(duì)伍不穩(wěn)，后顧之憂難以解決。年輕農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，村里僅有的幾個(gè)年輕黨員主要是復(fù)員退伍軍人，存在后繼乏人的問(wèn)題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔(dān)心退下來(lái)后遭他人打擊報(bào)復(fù)，又沒(méi)有養(yǎng)老等社會(huì)保障，年輕的村干部想外出務(wù)工、想打工致富心切。

三：對(duì)策建議

如何調(diào)動(dòng)和提高廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性？如何引導(dǎo)農(nóng)民群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？按照中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結(jié)合對(duì)我村的調(diào)研，我提出幾點(diǎn)膚淺的看法和思路：

（一）

加強(qiáng)村級(jí)班子組織建設(shè)，提高村級(jí)班子凝聚力。一是要從農(nóng)村黨員中選拔政治覺(jué)悟高、致富本領(lǐng)強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任主職領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)我村調(diào)研中我了解到，本村之所以班子比較團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關(guān)鍵是有一個(gè)好的“班長(zhǎng)”，村在村組合并前就是我村的當(dāng)家人，是全縣第六屆專業(yè)技術(shù)人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供實(shí)實(shí)在在的技術(shù)和服務(wù)。二是要過(guò)基層組織“五好”創(chuàng)建等活動(dòng)載體，完善村級(jí)黨組織制度建設(shè)，在農(nóng)村鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營(yíng)人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關(guān)愛(ài)村組干部，建議多方籌資建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和年老生活補(bǔ)助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍。

（二）

科技服務(wù)設(shè)施功能，積極探索與農(nóng)業(yè)科研單位和院校的合作，引進(jìn)適合本地自然資源的“三新”(新技術(shù)、新品種、新模式)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代；要圍繞全縣農(nóng)業(yè)“34111”工程，大力發(fā)展農(nóng)村中介協(xié)會(huì)組織，增強(qiáng)帶動(dòng)、輻射能力，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)農(nóng)民增收，就是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展增收空間。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)與條件，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為農(nóng)民增收的主要支撐；要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于建立健全外出務(wù)工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供法律救助、信息服務(wù)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為打工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件；要結(jié)合落實(shí)中央農(nóng)村政策、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，落實(shí)惠農(nóng)政策增收、強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管增收、科技增收、抗災(zāi)增收、節(jié)本增效增收等綜合措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來(lái)源。

（三）

改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)小康新村。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、試點(diǎn)示范、分步推進(jìn)的原則，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過(guò)整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開(kāi)展舊村改造和新村建設(shè)，搞好配套設(shè)施建設(shè)，搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高居住環(huán)境。要開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民群眾養(yǎng)老等社會(huì)保障，不斷提高生活質(zhì)量。要注重困難群眾生產(chǎn)生活救助體系建設(shè)，關(guān)注弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)共同致富。

（四）

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民。首先，是要加強(qiáng)農(nóng)民群眾的教育、宣傳與引導(dǎo)，解決好農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。其次，是要增強(qiáng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)民，培育盡量多的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人，提高農(nóng)民群眾參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合素質(zhì)。第三，是要圍繞精神文明建設(shè)，培育綜合素質(zhì)較高的新型農(nóng)民。通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)、加強(qiáng)文化等基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。

（五）

四：結(jié)論與建議

通過(guò)該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的步伐是越開(kāi)越快。這是我國(guó)政策及國(guó)情所決定的。我希望在這個(gè)步伐下，新農(nóng)村人民應(yīng)該保持著自己正確的民生和民風(fēng)。取其精華，去其糟粕。是新農(nóng)村建設(shè)能否發(fā)展好的重要因素之一。

五：由于我的調(diào)查是口頭形式的，所以沒(méi)有統(tǒng)計(jì)出詳細(xì)的數(shù)據(jù)，該報(bào)告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題和好的方面，故不能作為有力結(jié)論。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十二

同志們：

很高興參加今天的會(huì)議。這次會(huì)議的召開(kāi)充分體現(xiàn)了岳西縣委、縣政府對(duì)檔案工作的高度重視和關(guān)懷，也再次證明了“有為才有位”的道理。同時(shí)，要感謝岳西縣檔案部門(mén)的同志們，他們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的支持配合下，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)有效地組織開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，為全省新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

剛才聽(tīng)了幾位同志的發(fā)言，很受啟發(fā)。下面，我就新農(nóng)村建設(shè)檔案工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，產(chǎn)生的檔案資料越來(lái)越多。這些檔案資料既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的.真實(shí)記錄，同時(shí)也是開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，必須堅(jiān)持全面融入、主動(dòng)服務(wù)的方針，堅(jiān)決貫徹省委、省政府關(guān)于檔案管理模式改革的精神，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)檔案綜合管理水平。要緊緊圍繞農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)管理的需要，重視和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、農(nóng)村綜合改革、精神文明建設(shè)、綜合治理等檔案資源建設(shè)。要關(guān)注民生，服務(wù)民生，建立健全新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地承包和流轉(zhuǎn)、林權(quán)改制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等檔案。要注重為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)，全面收集、整理農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色、招商引資等檔案資料，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、民營(yíng)企業(yè)等建立健全檔案工作。要緊緊圍繞繁榮農(nóng)村文化的需要，加能力強(qiáng)對(duì)農(nóng)林文化建設(shè)、重大文化活動(dòng)、農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民風(fēng)民俗、民間藝人、村規(guī)民約、村史、村志以及有關(guān)圖書(shū)、資料的收集和保管。要把檔案工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的工作結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)檔案資料得到完整保管并有效利用。

新農(nóng)村建設(shè)檔案工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在服務(wù)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。省檔案局于在全省組織開(kāi)展了創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)檔案管理和服務(wù)機(jī)制試點(diǎn)，探索建立以檔案綜合管理為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以檔案信息服務(wù)為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)檔案管理和服務(wù)新機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都有檔案保管場(chǎng)所和服務(wù)窗口，基層群眾能夠“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”共享檔案信息資源的目標(biāo)。岳西縣在這方面也做了大量工作，取得了成效。希望再接再厲，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。要重點(diǎn)解決好長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作持續(xù)、健康發(fā)展。要注意整合各種信息資源和服務(wù)設(shè)施，建立集檔案、已公開(kāi)現(xiàn)行文件、科技信息、圖書(shū)資料為一體的檔案信息管理模式。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和其他服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展多形式的服務(wù)，以滿足農(nóng)民群眾的信息需求。通過(guò)我們?cè)鷮?shí)有效的工作，讓基層干部切身體會(huì)到檔案工作為新農(nóng)村建設(shè)和管理帶來(lái)的便利和效能，讓廣大農(nóng)民群眾充分享受到利用檔案維護(hù)權(quán)益、增收致富的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使檔案工作成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要促進(jìn)力量。

新農(nóng)村建設(shè)檔案工作涉及面廣，既需要黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也需要各涉農(nóng)部的支持和配合。檔案部門(mén)要切實(shí)履行好職責(zé)，為黨委、政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作當(dāng)好參謀、助手，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的開(kāi)展。要積極主動(dòng)加強(qiáng)與各涉農(nóng)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，把新農(nóng)村建設(shè)檔案工作納入相關(guān)部門(mén)的工作內(nèi)容，分工協(xié)作，齊抓共管。要縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中的重要作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能，促進(jìn)村級(jí)檔案工作整體水平的提高。

四、注重培養(yǎng)人才，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。要把農(nóng)村基層檔案專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要積極爭(zhēng)取將農(nóng)村檔案人員培訓(xùn)列入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系資源，定期開(kāi)展檔案工作指導(dǎo)培訓(xùn)，提高操作技能，規(guī)范業(yè)務(wù)建設(shè)。努力建設(shè)一支較為穩(wěn)定的農(nóng)村檔案人員隊(duì)伍，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的發(fā)展后勁。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十三

縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò)，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等2 個(gè)單位，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式，查找陵川縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設(shè)與管理的辦法，以期形成強(qiáng)大合力，共同建設(shè)美好家園。

縣城建設(shè)與管理取得的成效

近年來(lái)，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造 中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心 的目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。

縣城建設(shè)步伐加快，發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來(lái)，陵川縣確立了 北控、南擴(kuò)、東進(jìn) 的建設(shè)思路，提出了 一心、兩軸、四片區(qū) 的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局，將縣城規(guī)劃范圍由 7村(社區(qū))擴(kuò)大至23個(gè)村(社區(qū))，控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作，先后開(kāi)展了 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年 和 城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年 活動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行 垃圾不落地 管理模式，生活垃圾日清日運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄，施劃了標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設(shè)初見(jiàn)成效。陵川縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城，xx年獲得全省 十佳 衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。

重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善?？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程，園林綠化面積達(dá)到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達(dá)xx年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 00%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)，民生工程惠及百姓?？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區(qū)內(nèi)，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%，飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 00%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到 9 萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶，用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶，集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善，縣城高中達(dá)到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達(dá)到 3所。在縣城內(nèi)公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺(tái)，新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項(xiàng)目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力?？瓦\(yùn)中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。

縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況來(lái)看，所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：

縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠。縣城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設(shè)中，出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。

縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明。近年來(lái)，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，公廁數(shù)量過(guò)少，貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)滯后，流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣(mài)屢禁不止，缺乏公共停車(chē)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，車(chē)輛亂停亂放、擠占交通道路，停車(chē)難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè)休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂(lè)、休閑的需求。

加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理的建議

盡快完善規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用

盡快編制出臺(tái)區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃，盡快編制出臺(tái)區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有前瞻性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著力搞好 一心、兩軸、四片區(qū) 的規(guī)劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)縣城 平城同城發(fā)展，沿長(zhǎng)陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)新上項(xiàng)目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目向沿線轉(zhuǎn)移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。

加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。要利用陵川電視臺(tái)、政府公眾信息網(wǎng)、陵川新聞等宣傳媒體和會(huì)議、論壇等形式，做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容的宣傳，讓各部門(mén)各單位認(rèn)識(shí)規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，同時(shí)，對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎(chǔ)上公開(kāi)曝光，起到警示作用。

強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制，依法保證規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤(pán)棋，要定期評(píng)估和評(píng)議規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府的公信力和執(zhí)行力，國(guó)土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，加大對(duì)違法行為的行政執(zhí)法力度，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管不力，造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。

努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，探索有效管理模式，以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任，明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門(mén)配合，或是整合各相關(guān)單位監(jiān)管資源，將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來(lái)，歸由縣城管中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。二要強(qiáng)化績(jī)效考核，把縣城的主要道路、重點(diǎn)地段和社區(qū)劃分成若干 責(zé)任段、責(zé)任區(qū)、責(zé)任片 ，片區(qū)包干、責(zé)任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，將涉及縣城管理的責(zé)任分解到社區(qū)及各有關(guān)部門(mén)，列入年度工作目標(biāo)。

加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，樹(shù)立良好形象。三要加大資金支持，提供經(jīng)費(fèi)保障。

持續(xù)推進(jìn)綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實(shí)加強(qiáng)主要街道、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整治，徹底清理衛(wèi)生死角，抓好施工建筑垃圾清運(yùn)，防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門(mén)要完善交通標(biāo)志標(biāo)線，落實(shí)定點(diǎn)定崗執(zhí)勤與流動(dòng)巡查制度，嚴(yán)厲查處車(chē)輛亂停亂放行為，及時(shí)疏導(dǎo)交通堵塞。工商部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營(yíng)秩序，認(rèn)真落實(shí)沿街商戶門(mén)前 五包 責(zé)任制。城管部門(mén)要加強(qiáng)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整治，做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市;要禁止店外亂搭亂建臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物，要強(qiáng)化對(duì)沿街商鋪慶典活動(dòng)和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。

不斷完善監(jiān)督機(jī)制。一要加強(qiáng)工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理方面熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。二要加強(qiáng)巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊(duì)伍，對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，并督促解決。

突出旅游縣城理念，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮縣城對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用

要提升旅游功能?？h城是全縣的窗口和龍頭，圍繞陵川縣打造 中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心 的功能定位，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)縣城是推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。一要集中在城南新區(qū)和舊城區(qū)搞好旅游接待服務(wù)設(shè)施的布局規(guī)劃，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢(shì)，精心打造太行山國(guó)際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設(shè)接待服務(wù)設(shè)施。三要全力營(yíng)造旅游氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動(dòng)場(chǎng)所都要在醒目位置設(shè)置宣傳牌和指示牌，通過(guò)全方位多層次的環(huán)境營(yíng)造，充分體現(xiàn)旅游特色。

要增加文化內(nèi)涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設(shè)、商業(yè)冠名等方式，將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設(shè)中，擴(kuò)大文化的滲透力和影響力。二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚(yáng)光大，要借助博物館、文化館、曲藝隊(duì)、鳴鹿根雕、社會(huì)團(tuán)體和各類民間文化精英的力量，采取政府扶持、社會(huì)參與，利用節(jié)慶、集會(huì)、廟會(huì)、比賽、競(jìng)賽、專業(yè)展示，傳播和弘揚(yáng)一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。三要加大現(xiàn)代文化的傳播和創(chuàng)新。要著力加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，盡快完善文化館、圖書(shū)館、健身館的配套建設(shè)并免費(fèi)開(kāi)放。繼續(xù)辦好陵川大講堂(文明大講堂)，以加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳播的主陣地建設(shè)，積極開(kāi)展多種形式的文化交流和文化展示活動(dòng)，擴(kuò)大陵川文化品牌的影響。

要突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)?？h城周邊群山環(huán)抱，四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題，盡快編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定任務(wù)，政府主導(dǎo)、全民參與，強(qiáng)力推進(jìn)縣城生態(tài)建設(shè)，要 見(jiàn)縫插針 造林植樹(shù)，為縣城增添綠色。要重點(diǎn)建設(shè)一批公共綠地、園林街道、花園式小區(qū)，要抓好社區(qū)綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區(qū)綠化，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、樹(shù)種多樣、多層次復(fù)合綠化效果，構(gòu)建生態(tài)縣城格局。要對(duì)縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地，實(shí)行封閉措施，禁止開(kāi)發(fā)和修建，以豐富的植被營(yíng)造出天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。

要體現(xiàn)山城特色。要立足構(gòu)建和完善有陵川特色的城市規(guī)劃發(fā)展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯(cuò)落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風(fēng)情特點(diǎn)，精心營(yíng)造獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀。要保持陵川山城的特征，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山為景，山中有城，城中有山?？h城的規(guī)劃，特別是道路的規(guī)劃要充分考慮山城特點(diǎn)，適應(yīng)山城需要，因地制宜，合理布局。要注重建筑造型、風(fēng)格、色彩的協(xié)調(diào)性，注重城市景觀的整體效果，使每個(gè)片區(qū)、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

著力健全公共服務(wù)，構(gòu)建宜居宜業(yè)家園，發(fā)揮好縣城對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動(dòng)作用

加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。一要優(yōu)先抓好市政道路建設(shè)。當(dāng)前急需疏導(dǎo)的路段有鴻雁街一中段、康復(fù)路華麗港段、望落路北關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)段;亟待新建和改進(jìn)的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節(jié)段。要按照先地下、后地上原則，廣電、電信、供電等線路系統(tǒng)和給排水等管網(wǎng)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)，避免反復(fù)開(kāi)挖和重復(fù)建設(shè)。二要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套。在舊城改造和新建項(xiàng)目時(shí)，要將停車(chē)場(chǎng)、公廁、商貿(mào)、文體場(chǎng)所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等與具體項(xiàng)目工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。三要加快市場(chǎng)建設(shè)。要統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)(如蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等)，切實(shí)解決市場(chǎng)容量限制帶來(lái)的馬路、街道市場(chǎng)擁擠等問(wèn)題，并輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施縣城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)，融合發(fā)展。全面放開(kāi)縣城落戶限制，消除城鄉(xiāng)壁壘，制定鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

不斷完善公共服務(wù)設(shè)施。一要大力推進(jìn) 三供 (供水、供熱、供氣)服務(wù)工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質(zhì)量，做到安全用水、節(jié)約用水;要抓緊建設(shè)熱源廠二期工程，推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作，努力擴(kuò)大供氣覆蓋面，不斷滿足縣城居民生活所需。二要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，抓好垃圾、污水處理等工程，采取切實(shí)措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運(yùn)行;加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環(huán)境;不斷充實(shí)完善公共交通體系，合理布設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)沿街沿路單位停車(chē)泊位向社會(huì)開(kāi)放。三要繼續(xù)大力推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個(gè)社區(qū)及大型居民區(qū)都要有一定規(guī)模的文體活動(dòng)場(chǎng)地。提倡移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬制度改革，配套推進(jìn)公墓建設(shè)。

切實(shí)重視民生問(wèn)題的解決。今后在縣城建設(shè)中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問(wèn)題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進(jìn)、補(bǔ)償公開(kāi)透明，把矛盾消除在拆遷前，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，要在政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面，要做到嚴(yán)守規(guī)劃、依法征用、補(bǔ)償?shù)轿?，同時(shí)要優(yōu)先解決好社區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。發(fā)展好勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，抓好社區(qū)失地農(nóng)民就地安置，不因縣城建設(shè)造成失地農(nóng)民返貧或失業(yè)。社區(qū)要拿出一定比例的土地補(bǔ)償費(fèi)，幫助失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。要改變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。加快縣城戶籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策范圍，切實(shí)提高他們的生活水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十四

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)文殊鎮(zhèn)調(diào)研材料今年以來(lái)，在市委、市政府、市郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬全局，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。下面我就文殊鎮(zhèn)近期的主要工作匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

牢固樹(shù)立市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的觀念，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局、強(qiáng)化規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“種植基地化、養(yǎng)殖小區(qū)化”，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)更特。以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)為突破口，加速推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大暖棚圈舍建設(shè)規(guī)模，年內(nèi)計(jì)劃建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，大力推廣良種體系建設(shè)，以肉羊胚胎繁育基地為中心，實(shí)施擴(kuò)繁示范和與改良品種，年末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)牛羊改良任務(wù)頭只。上半年畜禽存欄達(dá)到29438頭只，同比增長(zhǎng)8.6%，出欄33185頭只，同比增長(zhǎng)26.4%。以養(yǎng)殖業(yè)為主的“萬(wàn)元院”達(dá)到406戶。做好春季動(dòng)物防疫和檢疫監(jiān)督工作，特別加強(qiáng)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，確保免疫不留死角。今年我鎮(zhèn)春季防疫工作進(jìn)展順利，防疫率達(dá)到98％，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。種植業(yè)大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物。一是充分發(fā)揮制種基地優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)花卉、番茄、洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜等名優(yōu)蔬菜品種，今年全鎮(zhèn)蔬菜花卉制種面積達(dá)到1779畝。二是正確引導(dǎo)日光溫室建設(shè)，努力提高種植效益。年內(nèi)計(jì)劃新建日光溫室150畝，目前已落實(shí)日光溫室蔬菜種植、食用菌培育為主的“萬(wàn)元室”588.5畝。三是落實(shí)訂單作物面積9600.7畝。林果業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林同步發(fā)展。馮家溝村高新日光溫室林果種植業(yè)通過(guò)一年多的發(fā)展，今年初見(jiàn)成效，平均畝收入達(dá)到萬(wàn)元以上，有效的帶動(dòng)了全鎮(zhèn)林果業(yè)的發(fā)展。退耕還林和植樹(shù)造林工作在鞏固去年造林成果的基礎(chǔ)上，補(bǔ)栽、新栽造林285畝，4月10日－15日全體機(jī)關(guān)干部對(duì)嘉肅公路兩側(cè)樹(shù)木進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，完成造林面積120畝。同時(shí)加強(qiáng)造林工程管護(hù)，當(dāng)年造林成活率達(dá)到90％以上。全鎮(zhèn)以育苗為主的“萬(wàn)元田”面積達(dá)173.6畝。

一是加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。上半年全鎮(zhèn)舉辦各類農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班155期，完成培訓(xùn)人數(shù)2113人，發(fā)放培訓(xùn)資料、宣傳單3581份，舉辦駕駛員培訓(xùn)班2期，完成技能培訓(xùn)56人，首期信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)班已報(bào)名40人，將于6月5日開(kāi)班。上半年全鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)1162人，農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)獲得純收入1123元。二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的潛力，尋求發(fā)展路子及多種經(jīng)營(yíng)的模式。積極培植支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以肉食品加工，蔬菜脫水加工等優(yōu)質(zhì)食品和綠色食品生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以水泥生產(chǎn)和空心磚制造為主的建筑建材業(yè)，依靠科技進(jìn)步和采用科學(xué)、先進(jìn)的管理方法，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用河口度假村及馮家溝村的育苗基地等豐富的田園旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)以農(nóng)家樂(lè)園為主的“萬(wàn)元園”達(dá)13畝。三是以雙泉開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，加大招商引資及啟動(dòng)民間投資力度，年內(nèi)計(jì)劃完成招商引資800萬(wàn)元。目前,已完成投資200萬(wàn)元的空心磚項(xiàng)目,建成了600平方米辦公樓及職工宿舍,5月中旬計(jì)劃試車(chē)成功投入生產(chǎn)。同時(shí)計(jì)劃投資500萬(wàn)元的恒豐建材項(xiàng)目，落戶在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，已完成立項(xiàng)批復(fù)、土地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，計(jì)劃建成年產(chǎn)新型墻體材料10萬(wàn)平方米、機(jī)械加工1500件的建材廠一座。民間資金起動(dòng)順利，完成民間投資102萬(wàn)元。四是切實(shí)加快流通組織建設(shè)。著力支持3家有一定規(guī)模的加工企業(yè)，培育扶持2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)流通公司，實(shí)現(xiàn)加工與運(yùn)銷(xiāo)為一體企業(yè)的滾動(dòng)式發(fā)展。加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)步伐，與宏豐實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司農(nóng)家店加盟，改造商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)8處，全面實(shí)現(xiàn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式改造建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

重點(diǎn)完成六大工程：一是全鎮(zhèn)的農(nóng)田渠系改造工程，對(duì)全鎮(zhèn)的干、支、毛渠進(jìn)行改造，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；二是農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，計(jì)劃完成暖棚圈舍350座，沼氣池200戶；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)完成鎮(zhèn)區(qū)供、排水工程規(guī)劃；四是河口村生態(tài)文明小康示范村建設(shè)，計(jì)劃完成河口村務(wù)活動(dòng)中心建設(shè)；五是小康樣板村住宅建設(shè)抓一個(gè)示范村；六是完成文殊鎮(zhèn)中心小學(xué)至馮家溝村五組4.8公里道路建設(shè)工程。為了達(dá)到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的效果和總體推進(jìn)工作的目的，每個(gè)項(xiàng)目都有科級(jí)干部牽頭，具體負(fù)責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格跟蹤落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)納入年終考核，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

一是農(nóng)戶思想保守，開(kāi)拓增收渠道的闖勁不夠；二是農(nóng)民技能培訓(xùn)力度急需加強(qiáng)；三是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金嚴(yán)重不足。

我們要審時(shí)度勢(shì)、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，全面完成既定任務(wù)，努力推動(dòng)文殊鎮(zhèn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。重點(diǎn)完成農(nóng)田渠系改造工程、實(shí)施農(nóng)家“一池三改”工程，抓好日光溫室建設(shè)和河口村生態(tài)文明小康示范村建設(shè)。

二是扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)、應(yīng)用、開(kāi)發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。繼續(xù)鼓勵(lì)多形式、多渠道發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。放手發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。探索建設(shè)促進(jìn)市場(chǎng)、企業(yè)、合作組織、經(jīng)紀(jì)人有機(jī)聯(lián)系，集信息、儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w的新型市場(chǎng)，作好洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。鼓勵(lì)并組織加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人在雙贏基礎(chǔ)上與農(nóng)民簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。

三是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。依托雙泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入由農(nóng)業(yè)收入、工資性收入向經(jīng)營(yíng)性收入轉(zhuǎn)變。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。全面啟動(dòng)體現(xiàn)農(nóng)家生活的生態(tài)旅游業(yè)，牽動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)逐步升溫，加快發(fā)展。

四是加快高新農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，加快畜禽品種的改良，推進(jìn)全鎮(zhèn)“兩品一游”農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展一批科技含量高，切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)、高附加值的農(nóng)村生產(chǎn)項(xiàng)目，全面發(fā)揮各項(xiàng)先進(jìn)專業(yè)技術(shù)作用；努力在發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展措施上開(kāi)拓創(chuàng)新；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分利用一切可以利用的條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，謀求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的更大進(jìn)步。

五是加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造農(nóng)民持續(xù)增收的新環(huán)境。一是要繼續(xù)作好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，保證參保率達(dá)到85％以上。二是要推進(jìn)素質(zhì)教育，義務(wù)教育普及率達(dá)到100％。三要加強(qiáng)民政救濟(jì)工作，確保困難群眾生產(chǎn)、生活。四是建立健全農(nóng)村環(huán)境管理體制，深入開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建、環(huán)保創(chuàng)建活動(dòng)，按照衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)，集中整治垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建問(wèn)題，保持村容整潔，改變農(nóng)村面貌。六是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，踐行“執(zhí)政為民”。認(rèn)真貫徹黨的“十六大”精神，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，貫徹落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化基層民主建設(shè)，暢通信訪渠道，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)有秩序、快節(jié)奏、高效率的工作新局面。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變和改善工作方式、方法，創(chuàng)新思路，為農(nóng)民講實(shí)話、辦實(shí)事，努力開(kāi)創(chuàng)文殊鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十五

為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推助新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)改革，進(jìn)一步加快臨朐社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)xx縣第八期科級(jí)干部理論培訓(xùn)班的有關(guān)要求，筆者針對(duì)近幾年來(lái)臨朐農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)改革等問(wèn)題，利用安排的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，進(jìn)行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

（一）市場(chǎng)運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，加快全縣荒山治理開(kāi)發(fā)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縣委、縣政府在堅(jiān)持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開(kāi)發(fā)推向市場(chǎng)，對(duì)部分荒山使用權(quán)實(shí)行拍賣(mài)、租賃招商，并于xx年7月27日由縣政府組織在濰坊召開(kāi)xx縣荒山使用權(quán)租賃及招商項(xiàng)目新聞發(fā)布會(huì),重點(diǎn)推出了九山、大關(guān)、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營(yíng)子等0個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52宗2.09萬(wàn)畝荒山進(jìn)行租賃。會(huì)上濟(jì)南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開(kāi)發(fā)協(xié)議，面積達(dá)9950畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣拍賣(mài)、租賃面積已達(dá)3.8萬(wàn)畝，參與治理開(kāi)發(fā)的客商多達(dá)數(shù)十家。新的開(kāi)發(fā)機(jī)制，掀起了新一輪荒山開(kāi)發(fā)熱潮，為社會(huì)資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制特別是山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)。

民增收”和農(nóng)民“糧增產(chǎn)、錢(qián)增收”的目標(biāo)。

（三）培植產(chǎn)業(yè)，吸引金融資本投入。

xx縣深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產(chǎn)業(yè)”，以建設(shè)“全國(guó)大棚果生產(chǎn)第一縣”、全國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源基地、全國(guó)肉鴨生產(chǎn)大縣為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)量，進(jìn)一步打響臨朐農(nóng)業(yè)品牌，特別是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。特別是近年來(lái)財(cái)政貼息項(xiàng)目的實(shí)施，金融資本的加入，使國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)揮了重要的作用，成為推動(dòng)臨朐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化膨脹發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”。xx年以來(lái)臨朐康寶蜂業(yè)有限公司、龍門(mén)漁業(yè)有限公司、山東廣華經(jīng)貿(mào)有限公司、山東中盛食品集團(tuán)有限公司、臨朐龍?zhí)┦称酚邢薰镜?家企業(yè)的蜂產(chǎn)品深加工、特色淡水魚(yú)、商品豬、標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖、速凍果蔬加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目總投資4094.3萬(wàn)元，其中財(cái)政投資500萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金546.3萬(wàn)元，銀行貸款998萬(wàn)元，財(cái)政貼息.45萬(wàn)元?？蓪?shí)現(xiàn)年加工蜜蜂產(chǎn)品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬(wàn)只、0000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚(yú)，實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值2323.08萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅634.46萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民23740戶，年帶動(dòng)農(nóng)民增加收入6726.93萬(wàn)元。培植扶壯了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的快速膨脹，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)，企業(yè)有欲望、農(nóng)民有期盼，關(guān)鍵是政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)朝著健康積極方向發(fā)展。結(jié)合臨朐農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，提出“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要規(guī)劃任務(wù)和三點(diǎn)建議：

（一）“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要規(guī)劃任務(wù)。

“十二五”期間，改造中低產(chǎn)田6.0萬(wàn)畝，使其全部成為旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。水利措施：新建揚(yáng)水站4座，復(fù)修2座，新打機(jī)井、大口井66眼，復(fù)修配套24眼，架設(shè)輸變電線路70km，變壓器27臺(tái)，襯砌渠道2.744km，埋地下管道93.2km，修蓄水池49座，渠系建筑物59座。林業(yè)措施：路邊植樹(shù)84km，24.5萬(wàn)株；片林造林900畝，植樹(shù)8.98萬(wàn)株。農(nóng)業(yè)措施：改良土壤.925萬(wàn)畝，新修機(jī)耕路09.0km，復(fù)修75.0km?？萍纪茝V措施：技術(shù)培訓(xùn)2.0萬(wàn)人次。土地治理規(guī)劃總投資2906萬(wàn)元，其中財(cái)政資金63xx年以上的時(shí)間和3萬(wàn)億以上的投入，面對(duì)如此龐大的系統(tǒng)工程，民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場(chǎng)空間只是提供了可能的商機(jī)，只有來(lái)自政策層面的多重支持，民營(yíng)資本才能放心、全心地投入新農(nóng)村建設(shè)。因此，建議盡快研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入涉農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展。

一是要進(jìn)一步放開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域。新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施，目前部分領(lǐng)域由國(guó)有企業(yè)在壟斷經(jīng)營(yíng)，對(duì)民間資本沒(méi)有完全放開(kāi)。民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面還有一定限制障礙，存在一個(gè)“玻璃門(mén)”現(xiàn)象，看得見(jiàn)里面，門(mén)好象也沒(méi)關(guān)，但就是進(jìn)不去。引進(jìn)民營(yíng)資本投入新農(nóng)村建設(shè)，必須要排除行業(yè)準(zhǔn)入障礙，使民營(yíng)企業(yè)可以投資任何一個(gè)法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)，以便解決好新農(nóng)村建設(shè)的資金問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予照顧，以調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與建設(shè)的積極性。再次，要給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道，為項(xiàng)目的登記注冊(cè)、辦證辦照給予優(yōu)質(zhì)快速的服務(wù)。

三是制定引進(jìn)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。獎(jiǎng)勵(lì)是最實(shí)際的激勵(lì)手段。要象招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策一樣，給予引進(jìn)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的有功人員和單位相應(yīng)的物質(zhì)、政治和精神獎(jiǎng)勵(lì)。比如可以采取將干部提拔任用和年終績(jī)效工資考核與引資情況掛鉤，激勵(lì)干部引進(jìn)社會(huì)資金。

2、充分發(fā)揮金融資本投入新農(nóng)村建設(shè)的撬動(dòng)作用。金融是經(jīng)濟(jì)的血液。上世紀(jì)末，四大國(guó)有商業(yè)銀行相繼大規(guī)模撤并農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，上收貸款審批權(quán)限，農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全，收縮信用貸款，推行抵押貸款，提高信貸門(mén)檻，而農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)自身又難以提供有效的抵押擔(dān)保，導(dǎo)致農(nóng)村信貸越來(lái)越難、越來(lái)越少。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難，固定資產(chǎn)貸款更難。農(nóng)村資金大量流向大中城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“失血”嚴(yán)重。目前一些民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本想投入新農(nóng)村建設(shè)，但即使有好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，也由于缺少金融貸款支持，“冷手抓不了熱饅頭，眼饞卻下不了手?！币虼?，建議金融部門(mén)加大信貸支農(nóng)力度，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。當(dāng)前，國(guó)家加快擴(kuò)大內(nèi)需的方針確定并實(shí)施，金融信貸政策也已經(jīng)放寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系，支持商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域農(nóng)村布局設(shè)點(diǎn)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔(dān)保抵押方式，為社會(huì)資本進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

3、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村債務(wù)居高難下，是當(dāng)前農(nóng)村普遍現(xiàn)象。債臺(tái)高筑的現(xiàn)象嚴(yán)重制約農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，影響基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，新農(nóng)村建設(shè)顯得力不從心。加快新農(nóng)村建設(shè)，要千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立村級(jí)穩(wěn)定的可持續(xù)投入機(jī)制。一是走以地生財(cái)?shù)穆纷?。城郊村要大力探索利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，增強(qiáng)集體收入。偏遠(yuǎn)村可對(duì)村集體所有的溝渠、坡地等土地資源，實(shí)行村集體單獨(dú)開(kāi)發(fā)或吸引其它資金參股開(kāi)發(fā)，以此穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是走盤(pán)活資產(chǎn)的路子。對(duì)村集體閑置的廠房、廢棄的學(xué)校、倒閉的村辦企業(yè)舊址等閑置資產(chǎn)，采取公開(kāi)拍賣(mài)、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式進(jìn)行盤(pán)活，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。三是走服務(wù)創(chuàng)收的路子。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用，增加村集體收入。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十六

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。如果忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無(wú)法落實(shí)。

黨的十六屆五中全會(huì)作出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。

自3月云南省委政府首批派出新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員以來(lái)，已整整過(guò)去了5個(gè)年頭，5年來(lái)，全省各地新農(nóng)村建設(shè)工作如火如荼，取得了一些很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的變化。

2月21日，全省召開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)工作表彰交流暨派出新一批指導(dǎo)員電視電話會(huì)議，省委和副書(shū)記作了重要講話，其中之一他強(qiáng)調(diào)，廣大新農(nóng)村指導(dǎo)員要加強(qiáng)調(diào)研，搞清摸透村情民意，要?jiǎng)?chuàng)新思維，積極作為。

202月22日至3月1日，xx區(qū)商務(wù)局工作人員陶榮才、陳珉作為新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員正式入村，通過(guò)與蹲點(diǎn)的xx區(qū)寥廓街道瀟湘村委會(huì)黨總支和村組干部座談和走村串戶，實(shí)地走踩物候地貌、人文生態(tài)、人民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了調(diào)研分析，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、村委會(huì)基本情況。

xx區(qū)寥廓街道瀟湘村委會(huì)位于曲靖城西南偏南，出城約2公里，是曲靖瀟湘水庫(kù)水源所在地。瀟湘河從水庫(kù)流出，經(jīng)曲靖城南穿城而過(guò)，瀟湘村委會(huì)處于上游，與曲靖城區(qū)主山寥廓山隔河相望，地勢(shì)較城區(qū)壩區(qū)為高。瀟湘水庫(kù)水量主要從周邊山澗溝壑沖積而成，村民沿河而居，水田與山林坡地并作。地理位置十分重要。村委會(huì)原屬瀟湘鄉(xiāng)建制所轄，瀟湘鄉(xiāng)撤建并入xx區(qū)寥廓街道。

現(xiàn)瀟湘村委會(huì)共有4個(gè)村民小組。分別是：平坡、大營(yíng)、大碌碑和小碌碑。人口共計(jì)2760人，黨員84名。每年外出務(wù)工人員約600人。

村委會(huì)共有耕地面積4000余畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以烤煙為主，養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林果為輔。年計(jì)劃種植烤煙面積3670畝，收購(gòu)產(chǎn)量50萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬(wàn)元?，F(xiàn)有15戶30只以上的養(yǎng)羊戶。2012年計(jì)劃確保發(fā)展20戶，力爭(zhēng)25戶，培養(yǎng)4戶只以上的養(yǎng)雞大戶，鞏固3戶萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖戶;發(fā)展1戶上規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖基地?，F(xiàn)有成片的千畝葡萄園一個(gè)。2012年計(jì)劃完成糧食產(chǎn)量1260萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)人均糧食450公斤以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入2120萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4430元，種植洋芋1000畝，種植包谷1000畝。

瀟湘村委會(huì)黨的基層組織健全，兩委班子8人，村組干部31人。村組干部團(tuán)結(jié)民主，工作積極性高，有黨員教育室和接受遠(yuǎn)程教育。基層黨組織能很好堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則，做能人人身上有任務(wù)，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。

當(dāng)前村組干部正積極組織村民進(jìn)行烤煙裝袋和排苗工作，正在安排抽排水澆灌工作，由于去年以來(lái)降雨減少，今春以來(lái)又一直干旱少雨，旱情明顯，但人畜飲水不存在問(wèn)題。

村委會(huì)治安狀況良好，發(fā)案率低，民風(fēng)純樸。

主要困難是村民經(jīng)濟(jì)收入低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大。

二、幾點(diǎn)思考。

(一)從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，保證水庫(kù)區(qū)生態(tài)和植被不被破壞，為曲靖城提供潔凈安全用水，意義重大。

水資源的重要性是不言而喻的，瀟湘水庫(kù)是曲靖城用水的不可或缺的重要依托，若對(duì)水資源造成破壞，代價(jià)將是難以挽回的。必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度，功在當(dāng)代，利在千秋的角度審視。包括對(duì)整個(gè)水區(qū)的綜合整治和整體規(guī)劃，加強(qiáng)植被保護(hù)和河道疏浚。充分考慮項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境承載的關(guān)系，防止水污染。這就要求各級(jí)政府及主觀部門(mén)給予充分的重視。這也不僅僅是涉及瀟湘村委會(huì)的`事情，而是關(guān)乎多方的事情。事實(shí)上對(duì)水庫(kù)的保護(hù)各方已做了大量的工作，這里只是更加強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。村委會(huì)由于在水庫(kù)區(qū)，從短期來(lái)看是受限發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，潛在的利益和優(yōu)勢(shì)更大。

(二)以和諧為主旨，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。

發(fā)展最終是為了解決人的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展既是非一也是非二，科學(xué)當(dāng)中有和諧的因素，和諧當(dāng)中也有科學(xué)的因素，發(fā)展離開(kāi)這兩個(gè)方面將是無(wú)源之水，無(wú)本之木。我們認(rèn)為，提高農(nóng)民的幸福，不能單從增收的角度著眼，導(dǎo)致以偏概全，其中有許多有形和無(wú)形的因素。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，社會(huì)要不出問(wèn)題就是保持家庭這個(gè)細(xì)胞不要出問(wèn)題。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，不管是在農(nóng)村還是其他地方，家庭的和諧幸福就顯得非常重要。人們對(duì)于幸福的期望，不外乎孝敬老人，夫妻和睦，子女有出息，家庭成員身體健康，鄰里關(guān)系融洽。所以提高農(nóng)民幸福也得從這些向度上展開(kāi)，我們不能說(shuō)發(fā)展不重要，而只能說(shuō)發(fā)展在其中起到很重要的作用，但不是全部。在農(nóng)村大力支持開(kāi)展這些方面的創(chuàng)建是十分重要的。當(dāng)然馬斯洛的需求層次理論是站在個(gè)人發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)的。這里我們要轉(zhuǎn)變一種觀念就是：有錢(qián)并不代表幸福，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)也不代表犯罪率就低，收入高并不代表壓力小，條件好并不代表人長(zhǎng)壽。如果缺乏人心教化，發(fā)展也就不和諧。大力發(fā)展人心教化工程，發(fā)展也就在其中了。在當(dāng)前農(nóng)村，如果孝敬老人生一顆功德心，夫妻相處時(shí)生一顆平等心，教育子女時(shí)生一顆慈悲心，處理鄰里關(guān)系時(shí)生一顆圓融心，身體有病時(shí)多一份祈禱心，和諧也就在其中了。

(三)以公德滋潤(rùn)人心，著力改善干群關(guān)系。

古人云：君子窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下。這反映了古人的一種人文關(guān)懷和人格情操。對(duì)于當(dāng)前社會(huì)我們廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，也有很大啟發(fā)和借鑒意義。首先我們要做到無(wú)私忘我，這樣才能不斷培養(yǎng)壯大我們的公德心。只有培養(yǎng)好我們的公德心，才能贏得廣大的民心，這是我們做事為人的不二法門(mén)。如果我們黨員干部在為老百姓做事的時(shí)候，作自身的功德利益想，終究是狹隘的。如果以一顆公心做事，百姓自然會(huì)了解，功德利益也會(huì)不得而得。關(guān)心群眾，體恤孤寡，憐貧惜弱，當(dāng)然是要從最困難、最薄弱處入手，好事做多了群眾自然會(huì)明白。老百姓不看誰(shuí)當(dāng)官，是看誰(shuí)具有公德心?！墩撜Z(yǔ)》上說(shuō)，人不患不知己，患不己知也。我覺(jué)得我們應(yīng)該不忘記三句話：第一句話：水可載舟，亦可覆舟;第二句話：民不畏死，奈何以死畏之;第三句：民為重君為輕，社稷次之。這不是我們當(dāng)前所搞的“四群”教育最好的注腳嗎?我們要知道密切聯(lián)系群眾的重要性，至于方法還是次要的。毛主席所說(shuō)的從群眾中來(lái)到群眾中去，永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。

(四)抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)科技，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

瀟湘村委會(huì)雖然離城不遠(yuǎn)，但農(nóng)業(yè)生態(tài)仍然屬于山區(qū)，目前主要產(chǎn)業(yè)是烤煙，做好烤煙的種植收購(gòu)，提高煙民的積極性，仍是當(dāng)前的重點(diǎn)工作。加之又是水庫(kù)區(qū)，重大工業(yè)項(xiàng)目或污染性強(qiáng)的項(xiàng)目也不宜入駐。地理位置的特殊性同時(shí)也帶來(lái)了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新性。充分發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果種植、適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、建立專業(yè)合作社、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等，與肉食品公司、蔬菜生產(chǎn)加工銷(xiāo)售等企業(yè)建立聯(lián)系，建成加工基地等也大有可為。

(五)做好勞務(wù)輸出。

瀟湘村委會(huì)現(xiàn)每年約600人左右外出務(wù)工人員。每年組織培訓(xùn)外出務(wù)工一批，鞏固在村務(wù)農(nóng)一批，鼓勵(lì)回村創(chuàng)業(yè)一批，充分實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力和物力的合理配置與分流，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要出路。

以上是下鄉(xiāng)幾天來(lái)到村委會(huì)了解村情民意的主觀感受，好多事情只是泛泛而談，并非特指。其實(shí)中國(guó)廣大農(nóng)村總是具有很大的相似性，所謂人心一理即是。短短幾天不可能把所有情況都掌握無(wú)誤。所說(shuō)并非即是真理，肯定會(huì)存在一些偏見(jiàn)和謬誤，但說(shuō)出來(lái)總比不說(shuō)好吧，就算是偏知偏見(jiàn)，若能從偏知偏見(jiàn)中得出正知正見(jiàn)的結(jié)論，能起到一點(diǎn)點(diǎn)拋磚引玉的作用也是好的。我們就好比是學(xué)生，我們是來(lái)實(shí)踐鍛煉的，老師總會(huì)體諒學(xué)生的。其實(shí)最了解村情的是農(nóng)民，是整天為那村務(wù)纏繞的村干部。他們更知道要怎么干，只是不會(huì)空談理論而已。讓我最感動(dòng)的是，他們熱情地接待了我，詳細(xì)地向我介紹了村委會(huì)的情況，黨支書(shū)記蔡樹(shù)良同志、高聰云副書(shū)記還親自到我到各村小組指導(dǎo)生產(chǎn)，到田間地頭察看實(shí)情。主任楊勇同志也在忙著布置春耕各項(xiàng)工作?？粗甯刹空於荚谀プ炫芡?，我也只好以一顆拳拳報(bào)國(guó)之心，親親愛(ài)民之情做好下鄉(xiāng)工作了。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十七

按照縣委的統(tǒng)一部署，20**月，我被派到草壩鎮(zhèn)**村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。進(jìn)村以后，根據(jù)黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，經(jīng)過(guò)近幾個(gè)月的深入調(diào)查和研究，走訪群眾，征求部分村民的意見(jiàn)和建議，初步了解掌握了**的基本村情，結(jié)合自己切身體會(huì)，形成了如下調(diào)查報(bào)告。

一、**村基本情況。

(一)村情概況。

**村隸屬于云南省蒙自縣草壩鎮(zhèn)**行政村，屬于壩區(qū)。位于草壩鎮(zhèn)西北邊，距離草壩鎮(zhèn)5.5公里，是村委會(huì)所在地。國(guó)土面積有6.94平方公里，海拔1272米，年平均氣溫18.8℃，年降水842.9毫米，適宜種植水稻、石榴、枇杷等農(nóng)作物。有耕地2941畝，其中人均耕地2.18畝;有林地252畝。全村轄3個(gè)村民小組，有農(nóng)戶317戶，有鄉(xiāng)村人口1471人。民收入主要以種養(yǎng)業(yè)為主。該村的特色產(chǎn)業(yè)為優(yōu)質(zhì)稻、大棚甜椒及鋼架大棚蔬菜等農(nóng)作物種植，主要銷(xiāo)往省內(nèi)外。

(二)黨情。

**黨總支共有73名正式黨員，其中有女黨員15名，預(yù)備黨員5名，女黨員占黨員總數(shù)的20.5%。**村黨支部設(shè)5名支部委員，其中女支委1名;年齡結(jié)構(gòu)為最高年齡80歲，最小年齡25歲，黨員占全村總?cè)丝诘?.9%。

(三)交通、住房等基礎(chǔ)配套設(shè)施狀況。

該村到草壩鎮(zhèn)道路為水泥路，進(jìn)村道路為水泥路面村內(nèi)主干道均為硬化的路面;距離最近的車(chē)站2公里，距離最近的集貿(mào)市場(chǎng)2公里。全村共擁有汽車(chē)2輛，拖拉機(jī)75輛，摩托車(chē)28輛。全村建有沼氣池農(nóng)戶51戶;裝有太陽(yáng)能農(nóng)戶254戶;已完成“一池三改”(改廚、改廁、改廄)的農(nóng)戶51戶。耕地有效灌溉面積為2941畝，有效灌溉率為100%，其中有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積2941畝，人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積2.18畝。農(nóng)戶住房以磚木結(jié)構(gòu)住房為主，其中有57戶居住磚混結(jié)構(gòu)住房;有120戶居住磚木結(jié)構(gòu)住房;有140戶居住于土木結(jié)構(gòu)住房。

20**，村容村貌建設(shè)不斷改善，完成柵欄建設(shè)1500米，綠化樹(shù)種植160株，排水溝建設(shè)米。文化廣場(chǎng)建設(shè)正在推進(jìn)中。已經(jīng)確定10戶為地震安居房建設(shè)戶;**村農(nóng)戶飲用水安全工程基本完成;完成衛(wèi)生戶廁所完成110戶;庭院綠化近100戶。全村農(nóng)轉(zhuǎn)城366人;參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)1504人，參保率為99%。全村經(jīng)濟(jì)總收入4644.54萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7900元。

二、**村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)，重視程度越來(lái)越高。能夠圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的主要目標(biāo)，并努力抓好落實(shí)。二是農(nóng)民增收的渠道越來(lái)越寬。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、群眾認(rèn)識(shí)問(wèn)題等主客觀因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的`問(wèn)題日益突出，村里貧富之間的差距越拉越大。

三、取得的成績(jī)。

(一)國(guó)家政策利民惠民，農(nóng)民盼望新農(nóng)村建設(shè)。

大家認(rèn)為黨中央提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村非常重要，集中體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心，代表了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，是一項(xiàng)利民惠民工程，廣大農(nóng)民群眾十分盼望新農(nóng)村的建設(shè)，愿意積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，愿意投入資金改造自己的生活居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來(lái)在省、州、縣、鄉(xiāng)政府及上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心和支持下，積極探索農(nóng)民增收良策，在種植業(yè)、畜牧業(yè)等支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，成為新農(nóng)建設(shè)亮點(diǎn)。

**委會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，受到各級(jí)政府的大力支持，村組織實(shí)施了人畜飲水改造、村內(nèi)道路建設(shè)、村內(nèi)環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，逐漸成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大村干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

四、存在的問(wèn)題和建議。

**目前存在的主要困難和問(wèn)題是：農(nóng)村水資源匱乏，地下水要打20多米才有水，打井投入資金大;需要人工拉水到地里灌溉;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入渠道單一，農(nóng)民人均收入水平低，人口文化教育程度低。

綜上所述，需統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十八

根據(jù)年初確定的課題要求，我校課題組與市新農(nóng)村辦公室緊密合作，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作取得的主要成效和未來(lái)工作思路，開(kāi)展了專題調(diào)研。

1、農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平不斷提升。糧食生產(chǎn)水平提高。夏糧連續(xù)八年保持增產(chǎn)，創(chuàng)建省級(jí)小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)增效示范區(qū)2個(gè)、水稻萬(wàn)畝示范片3個(gè)，部級(jí)水稻萬(wàn)畝示范片3個(gè)。建成測(cè)土配方施肥萬(wàn)畝示范片1個(gè)，千畝示范方4個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。全市新增高效農(nóng)業(yè)28萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化占比達(dá)74%，家禽和生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)94%和73%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4、5萬(wàn)畝，千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。休閑農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。新增休閑農(nóng)業(yè)1、8萬(wàn)畝，長(zhǎng)江藥用植物園等4個(gè)1000萬(wàn)元以上休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè);如城鎮(zhèn)村被評(píng)為全省13個(gè)最具魅力休閑鄉(xiāng)村之一;涌現(xiàn)出鎮(zhèn)生態(tài)園、鎮(zhèn)垂釣和公園、軟件園天恒生態(tài)園和休閑農(nóng)莊、鎮(zhèn)森果生態(tài)園等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。新增、、等省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1、9：1，農(nóng)產(chǎn)品出口總額保持第一、全省前列。農(nóng)業(yè)品牌打造持續(xù)發(fā)力。全市注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)807個(gè)，認(rèn)定為省著名商標(biāo)4件、市知名商標(biāo)12件。“蘇·皋長(zhǎng)壽”集體商標(biāo)榮膺“首屆品牌紫金獎(jiǎng)暨品牌耀25年”最具成長(zhǎng)力品牌。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)全面拓展。全市新增農(nóng)機(jī)服務(wù)組織6家，累計(jì)達(dá)49家，新增省“三星”級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個(gè)，建成市級(jí)示范合作社2個(gè)，神牛、江恒被評(píng)為省首批“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。新增植保、育秧等社會(huì)化服務(wù)組織25家，組建植保專業(yè)隊(duì)62個(gè)，集中供秧面積達(dá)28萬(wàn)畝。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。有序推進(jìn)糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大有機(jī)生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)，續(xù)報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個(gè)。新發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地16個(gè)、面積1、7萬(wàn)畝，其中有機(jī)稻米0、98萬(wàn)畝，5家省動(dòng)物防疫達(dá)標(biāo)示范場(chǎng)和4家蛋、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)順利通過(guò)驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。2011年度治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地2、5萬(wàn)畝;實(shí)施如海灌區(qū)第九、十期、焦港灌區(qū)第二期、中央小型重點(diǎn)縣第二、三期、千億斤糧食工程等12個(gè)項(xiàng)目，總投資2、29億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升。水稻種植機(jī)械化水平86%，新增大中型拖拉機(jī)125臺(tái)，秸稈還田機(jī)101臺(tái)套，夏秋兩季完成秸稈機(jī)械還田面積95、3萬(wàn)畝，秸稈機(jī)械化還田率66、36%。

4、農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)張。全市新增流轉(zhuǎn)土地面積15、78萬(wàn)畝，累計(jì)突破50萬(wàn)畝，占承包總面積的40%;鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)橋港村等29個(gè)村連片流轉(zhuǎn)面積達(dá)千畝以上，流轉(zhuǎn)達(dá)300畝以上的村(社區(qū))257個(gè)，占比77、4%。三資投入實(shí)現(xiàn)突破。成功舉辦了兩次農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，項(xiàng)目簽約99個(gè)，協(xié)議投資總額47、7億元人民幣和2900萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)“三資”投入農(nóng)業(yè)18、9億元。涌現(xiàn)出長(zhǎng)江藥用植物園、天龍畜產(chǎn)品擴(kuò)建、乳業(yè)和冷凍等一批項(xiàng)目農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。啟動(dòng)了四級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)創(chuàng)工程，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲政府授牌，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園列入省級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。長(zhǎng)江鎮(zhèn)(港區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(柴灣鎮(zhèn))正在進(jìn)行規(guī)劃修編;吳窯鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)已邀請(qǐng)省級(jí)二級(jí)資質(zhì)單位編制省級(jí)園區(qū)規(guī)劃。生產(chǎn)能力大幅提升。日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲(chóng)網(wǎng)等設(shè)施快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚占比達(dá)50%。推廣高效植保機(jī)械和溫濕控制器、桑樹(shù)修剪機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈、深松耕整地機(jī)械等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備2644臺(tái)。經(jīng)營(yíng)形式不斷創(chuàng)新。形成了“返鄉(xiāng)能人+農(nóng)戶土地、村干部+農(nóng)戶土地、民營(yíng)資本+村干部+農(nóng)戶土地”等多種經(jīng)營(yíng)模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)生命力顯著增強(qiáng)。

1、魅力城鎮(zhèn)打造成效顯著。搬遷改造連片推進(jìn)。截至今年10月底，全市16個(gè)鎮(zhèn)共啟動(dòng)20戶農(nóng)戶以上的整建制搬遷地塊33個(gè)，累計(jì)搬遷農(nóng)戶1475戶，整理土地1327畝，分別占年計(jì)劃的115%和103、6%。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。截至10月底，16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)新增房產(chǎn)開(kāi)工面積99、6萬(wàn)平方米、竣工面積71、3萬(wàn)平方米，分別占年計(jì)劃的87、4%和91、1%。目前在建或擬建的9層以上的標(biāo)志性或高層建筑達(dá)到62棟，高層建筑基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”。農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全市鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)今年已開(kāi)工35972戶，建成24037戶，入住21576戶，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的99、1%、82、77%、85、01%。

2、城鄉(xiāng)功能配套日趨完善?！笆畟€(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。把“十個(gè)一”功能建設(shè)作為完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套的基本要求，全市共有鎮(zhèn)區(qū)入口、商務(wù)賓館、生態(tài)公園等“十個(gè)一”在建或整改提升項(xiàng)目近50個(gè)，通過(guò)“十星級(jí)”考評(píng)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)86個(gè)。道路建設(shè)力度持續(xù)加大。截至10月底，16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2、28億元，占年計(jì)劃的85、1%。九華鎮(zhèn)廟前路、下原鎮(zhèn)惠園路、鎮(zhèn)濱河路等13條道路完成整修提升，另有19條道路建設(shè)工程正在加快推進(jìn)。功能配套同步跟進(jìn)。注重道路綠化、地下管網(wǎng)、路燈設(shè)施、小區(qū)功能區(qū)等各項(xiàng)配套工程建設(shè)與主體功能建設(shè)同步跟進(jìn)，做到路通管通、綠化連片、亮化到位、配套完善，努力形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、均衡配置、宜居宜業(yè)的新型服務(wù)設(shè)施體系。

3、城鄉(xiāng)環(huán)境整治魅力彰顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力。完成農(nóng)村危橋改造100余座。河道整治已通過(guò)驗(yàn)收，如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、中央財(cái)政小型重點(diǎn)縣等年度工程全部完成，新建防滲渠320公里，新建、改建泵站50座。省級(jí)村莊建設(shè)與環(huán)境整治8個(gè)試點(diǎn)村已完成實(shí)施規(guī)劃。農(nóng)村綜合整治持續(xù)開(kāi)展。全市新增成片造林1、1萬(wàn)畝，建成綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，四旁植樹(shù)107、8萬(wàn)株，超額完成了市年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)。建成市綠化示范鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)綠化示范村20個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)21、66%。

1、農(nóng)民增收成效顯著。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移大力實(shí)施。成立全國(guó)首家縣(市)級(jí)就業(yè)促進(jìn)會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6918人，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才3102人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1、9678萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的98、4%。全民創(chuàng)業(yè)層次大幅提升。全市村干部創(chuàng)業(yè)率、村級(jí)黨組織書(shū)記創(chuàng)業(yè)率和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)率分別達(dá)72%、86%、90%。在政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行扶持，全市返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)1106人，獨(dú)辦、合辦私營(yíng)企業(yè)960個(gè)，累計(jì)新增個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)6674個(gè)，總數(shù)居第二。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)再獲增長(zhǎng)。通過(guò)開(kāi)發(fā)集體資源、盤(pán)活集體資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集體資金，借助土地流轉(zhuǎn)和“三大合作”平臺(tái)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至目前，全市村級(jí)集體收入達(dá)20萬(wàn)元以上的村(社區(qū))有232個(gè)。

2、公共服務(wù)持續(xù)改善。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園25所。市社會(huì)福利中心被評(píng)為全省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，5家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被命名為省級(jí)文明敬老院，16家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被評(píng)為市級(jí)文明敬老院。全面實(shí)施基本藥物制度改革，基本藥物管理信息系統(tǒng)全面運(yùn)行，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診費(fèi)用同比下降29%，住院費(fèi)用同比下降4%?！皭?ài)心超市”實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋，為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)管理水平全省領(lǐng)先。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十九

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。下面是愛(ài)匯網(wǎng)小編為大家整理的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文,供大家閱讀!

按照全縣開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“創(chuàng)新業(yè)績(jī)，樹(shù)新形象”主題實(shí)踐的部署，深入開(kāi)展以“解民憂、訪民情、促民風(fēng)、謀民富”為主題的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，加快我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開(kāi)展鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“辦公日、住村周、調(diào)研月”活動(dòng)。根據(jù)要求，我于xx年6月24日至30日蹲點(diǎn)**村，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、**村的基本情況

**村與xx省的xx縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個(gè)自然村，人口1102人，耕地713 畝。xx年，農(nóng)民人均收入3112元。

二、我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得成效

改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xx年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均收入2454元，同比增長(zhǎng)7%。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴(kuò)大到300畝; 菜園蔬菜生產(chǎn)面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動(dòng)80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過(guò)多種方式培訓(xùn)，加大農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)力度，全年勞務(wù)輸出3400人。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)逐步進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(三)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障水平不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀(jì)念牌愛(ài)國(guó)主義教育基地為核心的旅游業(yè)，并以此帶動(dòng)相關(guān)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。村財(cái)鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)一步健全，政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不斷完善。抓好生產(chǎn)救災(zāi)和扶貧開(kāi)發(fā)工作，深入開(kāi)展“一戶一策一干部”幫扶活動(dòng)，積極引導(dǎo)、幫助貧困戶發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)貧困戶120多戶，扶持資金 20多萬(wàn)元。關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開(kāi)展農(nóng)村弱勢(shì)群體幫扶和關(guān)愛(ài)農(nóng)村老黨員活動(dòng)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博行為，做到促一方經(jīng)濟(jì)保一方平安。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三、主要困難和突出問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足 。各村歷史上形成的債務(wù)都較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低 。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識(shí)化”工程，但具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣還較為普遍存在。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都難以保證，因此村級(jí)組織作用無(wú)法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的xx屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)洲嶺鄉(xiāng)的實(shí)際，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的xx大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，在各項(xiàng)政策上給新農(nóng)村建設(shè)提供支持。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃，對(duì)洲嶺鄉(xiāng)來(lái)講，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)目標(biāo)。

(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

五、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

按照全國(guó)人大農(nóng)委舉辦研討培訓(xùn)班通知精神，四川省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組織專題調(diào)研組，先后赴遂寧、內(nèi)江、宜賓、瀘州市，深入到8個(gè)縣(區(qū))近20個(gè)村(社)就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，與村社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表、業(yè)主代表等進(jìn)行座談交流?？偟膩?lái)說(shuō)，我省新農(nóng)村建設(shè)各級(jí)黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關(guān)部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng)新、大力推進(jìn)，廣大群眾積極參與、主動(dòng)作為，近年來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，農(nóng)村面貌煥然一新。

一、我省新農(nóng)村建設(shè)基本情況

黨的xx屆五中全會(huì)以來(lái)，四川、省政府按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總要求，以農(nóng)民增收為核心目標(biāo)，以新村建設(shè)為有效載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)村相融、分類指導(dǎo)、農(nóng)民主體、合力推進(jìn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛(wèi)廣電同步跟進(jìn)，走出了一條產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)路子。去年，、省政府還作出建設(shè)“幸福美麗新村”的決策部署，力爭(zhēng)到2020年80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、人和、村美”的新農(nóng)村。截止今年6月底，全省累計(jì)新建成新村聚居點(diǎn)10972個(gè)、涉及農(nóng)戶112.3萬(wàn)戶，改造提升和保護(hù)修復(fù)村落15354個(gè)、涉及農(nóng)戶90.3萬(wàn)戶，啟動(dòng)幸福美麗新村試點(diǎn)示范村建設(shè)1242個(gè)。全省60個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)2033個(gè)、新農(nóng)村綜合體218個(gè)、“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心2307個(gè);連片發(fā)展種植業(yè)603萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶23.7萬(wàn)戶;累計(jì)硬化農(nóng)村道路18297公里，農(nóng)田水利渠系建設(shè)17589公里。

(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局。早在xx年我省就編制印發(fā)了《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要(xx年-2020年)》和11個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃。各地也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求,編制和完善了新村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在布局上，堅(jiān)持新村建設(shè)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、科學(xué)銜接,形成布局合理的城鎮(zhèn)、中心村、自然村空間形態(tài);在項(xiàng)目上，新村建設(shè)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、新村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等科學(xué)對(duì)接、有序?qū)嵤?在建設(shè)上，村落民居規(guī)劃充分體現(xiàn)農(nóng)村特色、地域特征、民俗特點(diǎn)，有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村情趣、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。

(二)注重產(chǎn)村相融，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)示范縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，培育成規(guī)模、上檔次、有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)行一三聯(lián)動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。如瀘州市江陽(yáng)區(qū)西岸村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態(tài)植物園等觀光休閑“五園”和農(nóng)耕農(nóng)俗文化長(zhǎng)廊、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來(lái)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。江安縣大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)企業(yè)采取“六方合作”的方式，即“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、金融支持、保險(xiǎn)兜底、政府幫助”，通過(guò)“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)發(fā)展年出欄500頭商品豬的養(yǎng)殖戶500戶，讓農(nóng)民也能通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)增收致富。xx年，我省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7895元，比上年增長(zhǎng)12.8%。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)5411元。

(三)創(chuàng)新籌資機(jī)制，努力增加新村建設(shè)資金投入。在新農(nóng)村建設(shè)資金投入上堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財(cái)政每年對(duì)60個(gè)示范縣投入6億元;從xx年開(kāi)始，每年投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金20億元。今年上半年，中央和省級(jí)財(cái)政投入各類新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)75.7億元。二是積極開(kāi)展城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)試點(diǎn)，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資等多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如蓬溪縣推出“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)+擔(dān)保公司”、“集體建設(shè)用地使用權(quán)+農(nóng)村房屋所有權(quán)”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農(nóng)村金融。威遠(yuǎn)縣推行農(nóng)業(yè)bot模式,避免土地“一租了之”，讓農(nóng)民享受規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收益。三是用財(cái)政支農(nóng)資金撬動(dòng)社會(huì)資本。通過(guò)整合支農(nóng)資金，將其集中用于為農(nóng)戶和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資貸款提供貼息、擔(dān)保，充分發(fā)揮放大效應(yīng)和杠桿作用。如宜賓市翠屏區(qū)推進(jìn)支農(nóng)資金股權(quán)量化改革試點(diǎn),由區(qū)政府、合作社和川茶集團(tuán)共同成立公司，農(nóng)民自籌資金加財(cái)政補(bǔ)貼占股47.8%，如此一來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼便從過(guò)去給農(nóng)民或企業(yè)的一杯水變成了一口源源不斷的水井。

(四)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，逐步改善農(nóng)村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)民生活生產(chǎn)需要，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶連網(wǎng)，改廚、改廁和沼氣建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，極大地方便了農(nóng)民群眾的生活生產(chǎn)，讓農(nóng)村群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。如宜賓市積極開(kāi)展“五化一處理”，即：“衛(wèi)生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內(nèi)道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進(jìn)新村規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。遂寧市全面推行農(nóng)村垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”新模式，全市65%的村莊實(shí)施了建筑立面清理和風(fēng)貌塑造工程，75%的村達(dá)到了“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化要求。

(五)堅(jiān)持同步跟進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。緊緊圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度，加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是結(jié)合連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面開(kāi)展以村級(jí)組織(村兩委)活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購(gòu)物中心(即“1+6”)為主要內(nèi)容的村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心建設(shè)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食堂、寄宿制學(xué)校、教學(xué)用房和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房進(jìn)行改善建設(shè)，大力提升農(nóng)村辦學(xué)條件。為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)教育公平，省政府從xx年起實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。三是深入推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助、婦幼保健、計(jì)劃生育補(bǔ)助政策，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資補(bǔ)助水平，縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距，新農(nóng)合參保率達(dá)99.2%。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加強(qiáng)社會(huì)救助，完善農(nóng)村社會(huì)低保救助機(jī)制，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租住房建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，把農(nóng)村文化傳承融入新村建設(shè)全過(guò)程。如遂寧市蓬溪縣常樂(lè)鎮(zhèn)拱市村建了4000平米的村級(jí)文化體育活動(dòng)中心，引來(lái)有名的書(shū)畫(huà)家、攝影家、詩(shī)人進(jìn)行創(chuàng)作，極大地豐富了農(nóng)村居民的精神文化生活。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)新村規(guī)劃還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。一是部分規(guī)劃做得比較倉(cāng)促，沒(méi)有很好將新村功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位和建筑風(fēng)格等綜合考慮，規(guī)劃不全面;一些規(guī)劃沒(méi)能按照城鎮(zhèn)化進(jìn)程作相應(yīng)調(diào)整完善，村莊布局不能對(duì)應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等變化，造成部分農(nóng)民住房閑置和資源浪費(fèi);一些居住點(diǎn)選擇不夠合理，耕作半徑大，遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在規(guī)劃建設(shè)上復(fù)制城區(qū)模式。一些新建聚居點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方式簡(jiǎn)單套用城區(qū)模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿地都是與農(nóng)村格格不入、與農(nóng)民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場(chǎng)、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，特別是既懂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又懂新村建設(shè)規(guī)劃的人才奇缺，新村建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行和指導(dǎo)難到位。

(二)農(nóng)民新村建設(shè)主體意識(shí)比較淡薄。一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識(shí)，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭臺(tái)又唱戲，大包大攬，讓農(nóng)民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農(nóng)民意愿，大拆大建、集中建房，打著節(jié)約土地的旗號(hào)，實(shí)則暗藏著支撐土地財(cái)政的玄機(jī)，無(wú)端盤(pán)剝農(nóng)民的宅基地使用權(quán);有的地方工商資本強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，搞大集中，建小產(chǎn)權(quán)房，剝奪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)展權(quán)。

(三)資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設(shè)資金壓力大。新農(nóng)村建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)等多個(gè)方面，任務(wù)面寬量大，資金需求量多，群眾集資積極性不高，建設(shè)資金需求與政府財(cái)力和農(nóng)民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的資金，大多按行業(yè)劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒(méi)有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。一些地方不惜重金，在基礎(chǔ)好、條件好的地方搞示范，集中資源塑造“形象”、打造“亮點(diǎn)”，忽視最需要投入幫扶的邊遠(yuǎn)山區(qū)、落后地區(qū)，造成區(qū)域之間差距不斷拉大。一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中只單純注重農(nóng)房修建，忽視農(nóng)民的生產(chǎn)生活，出現(xiàn)農(nóng)村“外表光鮮、內(nèi)部寒酸”的情況。

(四)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然較為突出。一是農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重。由于部分農(nóng)戶不能正確使用農(nóng)用化學(xué)品，施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng)，使得土壤受到嚴(yán)重污染，而且通過(guò)地表徑流污染水體。同時(shí)，處理使用后的農(nóng)用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。二是農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題亟待改善。在中心場(chǎng)鎮(zhèn)以外的廣大農(nóng)村，一般沒(méi)有完善的供水系統(tǒng)，農(nóng)戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質(zhì)是否符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)凈化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有建立完整的農(nóng)村污水處理和排放系統(tǒng)，一些農(nóng)戶直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點(diǎn)距離城市較遠(yuǎn)，垃圾處理運(yùn)輸成本過(guò)高，隨意丟棄垃圾現(xiàn)象比比皆是。此外，一些新農(nóng)村示范片盡管建有供排水系統(tǒng)、垃圾庫(kù)、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護(hù)和運(yùn)行方面沒(méi)有資金保障，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理存在一定困難。

三、幾點(diǎn)建議

(一)從頂層設(shè)計(jì)上勾勒新一輪農(nóng)村改革發(fā)展路徑。新農(nóng)村建設(shè)與深化農(nóng)村改革緊密相關(guān)，既是重要的載體，也是深化改革推動(dòng)發(fā)展的重要目標(biāo)，建議國(guó)家在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、戶籍制度等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在政策上有更大突破和松綁，同時(shí)，制定和完善相關(guān)法律，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。比如加快農(nóng)村金融立法，保護(hù)廣大農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村金融和社會(huì)穩(wěn)定。再比如放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)已成為新一輪農(nóng)村改革重點(diǎn)，建議全國(guó)人大制定《土地流轉(zhuǎn)法》或國(guó)務(wù)院制定《土地流轉(zhuǎn)條例》，從根本上解決土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管理程序、操作規(guī)范、合同簽訂、違約責(zé)任等問(wèn)題。規(guī)范政府、農(nóng)民和企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為，有效解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題，使土地流轉(zhuǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依。

(二)加大財(cái)政投入，完善資金運(yùn)行機(jī)制和模式。一是進(jìn)一步加大中央財(cái)政投入力度。要確保農(nóng)業(yè)投入增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并且每年應(yīng)安排一定的專項(xiàng)資金用于支持新農(nóng)村建設(shè)。四川是農(nóng)業(yè)大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”，城鎮(zhèn)化率僅有45%左右，農(nóng)村人口接近4500萬(wàn)，且居住分散，因此新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。建議在資金投向上要向四川這樣的西部地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)傾斜。二是進(jìn)一步明晰財(cái)權(quán)和事權(quán)。在新農(nóng)村建設(shè)中，哪些由國(guó)家投入，哪些由集體投入，哪些由農(nóng)民投入應(yīng)該進(jìn)一步明確，并合理劃分各級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)，從而調(diào)動(dòng)各種主體、各級(jí)政府的積極性。三是注重財(cái)政資金使用效率。應(yīng)清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重，對(duì)某些項(xiàng)目可只下達(dá)資金計(jì)劃，將項(xiàng)目審批權(quán)限下放，為地方支農(nóng)資金整合創(chuàng)造條件。應(yīng)盡早下達(dá)項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金，加強(qiáng)使用監(jiān)管，確保資金使用科學(xué)高效。

(三)尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者、受益者、管理者。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民唱主角，努力激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在農(nóng)村住房尤其新建聚居點(diǎn)空置率很高，除了規(guī)劃不科學(xué)，更主要原因就是政府的想法和農(nóng)民的意愿不一致造成的。因此，在新村建設(shè)中，必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民參與規(guī)劃、選址、建設(shè)、管理全過(guò)程，切實(shí)保護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)。對(duì)新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公服管理等項(xiàng)目，采取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。同時(shí)，政府也要從中發(fā)揮導(dǎo)向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設(shè)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民自愿申請(qǐng)，達(dá)到一定數(shù)量就開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)工程中始終依靠農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)。

(四)重視產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的良好格局。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“種養(yǎng)加”一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的思路來(lái)考慮和規(guī)劃農(nóng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益;注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，在綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展上下功夫。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要重點(diǎn)扶持一些有規(guī)模、有市場(chǎng)、有效益、有一定知名度的企業(yè)，通過(guò)重組、合作等方式，發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平和發(fā)展水平。此外，還要提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。三是創(chuàng)造農(nóng)民就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，著力培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓農(nóng)民群眾在家鄉(xiāng)留得住、有錢(qián)掙、過(guò)得好，就地就近實(shí)現(xiàn)增收致富。

(五)堅(jiān)持服務(wù)延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要把農(nóng)村社會(huì)發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，下大力破解城鄉(xiāng)收入差距大和農(nóng)民看病難、讀書(shū)難、養(yǎng)老難、衛(wèi)生條件差、文化生活單調(diào)等難題。一是繼續(xù)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財(cái)政投入，強(qiáng)化農(nóng)村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改廚改廁改水改路，進(jìn)一步改善農(nóng)民生活條件。二是強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。就是要在農(nóng)村林權(quán)、土地權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。三是加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公共教育體系建設(shè)，努力提高農(nóng)民文化水平和勞動(dòng)技能;加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)，積極維護(hù)農(nóng)民身心健康;加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè);建立健全農(nóng)村勞動(dòng)保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。四是努力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。要加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍;要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理;要大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù);要推廣科學(xué)施肥施藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。近年來(lái)涿州市按照“工業(yè)立市、以城興市、借京強(qiáng)市”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，突出特色，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，梯次推進(jìn)，通過(guò)典型引路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索出一條特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。

在各項(xiàng)建設(shè)中，涿州市的新農(nóng)居建設(shè)獨(dú)具特色，中央電視臺(tái)“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”欄目曾對(duì)此進(jìn)行過(guò)專題報(bào)道?？梢哉f(shuō)，在新農(nóng)村建設(shè)方面，涿州市已經(jīng)邁出了很大的一步。對(duì)涿州市的新民居建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、涿州市新民居建設(shè)的背景環(huán)境：

在黨的xx大上，xx提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化，加快新農(nóng)村建設(shè)”的概念，為此河北、省政府積極響應(yīng)的號(hào)召，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，首先提出了加快文明生態(tài)村建設(shè)(就是建設(shè)村風(fēng)淳樸，鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村)，全省上下齊心協(xié)力利用三年時(shí)間完成了全省文明生態(tài)村建設(shè)，改善了廣大農(nóng)村的.村容村貌，改善了人文居住環(huán)境，我省農(nóng)村的環(huán)境得到了大大改善。

二、涿州、市政府關(guān)于新農(nóng)居建設(shè)的具體政策：

目前的農(nóng)村宅基地管理混亂，基本上都是空心村，村中有大量的閑置土地，街道不夠整齊，環(huán)境也不好。啟動(dòng)新民居建設(shè)不但可以節(jié)約大量土地，還可以改善農(nóng)民的居住條件、節(jié)約能源。新農(nóng)居建設(shè)的具體政策是政府出資從農(nóng)民手中購(gòu)買(mǎi)宅基地的使用權(quán)進(jìn)行復(fù)耕，同時(shí)還對(duì)地上建筑物進(jìn)行賠償，每人還可以白得30平米的住房，并且免收20年的物業(yè)費(fèi)和20年的取暖費(fèi)，也就是說(shuō)農(nóng)民可以拿著錢(qián)去住樓，不但改善了居住條件而且改善了經(jīng)濟(jì)條件。另外每人還可以憑借戶口按照成本價(jià)加購(gòu)10平米的住房。小區(qū)內(nèi)設(shè)置超市、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)殖場(chǎng)等構(gòu)成一個(gè)完整的社區(qū)。

三、涿州市新農(nóng)居建設(shè)的現(xiàn)狀：

涿州市毗鄰北京，在大北京的建設(shè)圈內(nèi)，交通便利，工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達(dá)，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。為進(jìn)一步快農(nóng)村發(fā)展步伐，涿州、市政府提出了加快新民居建設(shè)、改善農(nóng)村居住條件，xx年涿州、市政府先期撥付資金10.2億元首先在義和莊鄉(xiāng)里渠、鄧渠、劉園等六個(gè)村啟動(dòng)新民居建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處積極落實(shí)，開(kāi)展建設(shè)的具體實(shí)施。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是村莊規(guī)劃，強(qiáng)化執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。三是廣泛采集當(dāng)前村容村貌的影像資料，以便與將來(lái)進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)行各種分析總結(jié)。

四、新農(nóng)居建設(shè)的前景及預(yù)期目標(biāo)：

開(kāi)展新民居建設(shè)是一件利國(guó)利民的大好事。新農(nóng)居建設(shè)騰置出來(lái)的土地進(jìn)行復(fù)耕后還可以置換城市建設(shè)占地指標(biāo)，為加快涿州市的發(fā)展提供保障，置換占地指標(biāo)換來(lái)的資金可以用來(lái)為廣大群眾繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等。同時(shí)新民居建設(shè)后農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)成非農(nóng)工業(yè)戶口，60周歲的老人由每月55元的養(yǎng)老金提高到95元增長(zhǎng)了將近一倍。6個(gè)村節(jié)省土地1029畝，xx年全市79個(gè)村全面啟動(dòng)新民居建設(shè)。預(yù)計(jì)2020年以前全市409個(gè)村全部改造完成。

五、當(dāng)前建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)：

1、實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

2、因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

3、建章立制，規(guī)范操作。要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

4、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。

六、新農(nóng)居建設(shè)必須積極實(shí)施四大戰(zhàn)略：

(一)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿在新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。在目標(biāo)定位上，一定要從鎮(zhèn)情村情出發(fā)，不能脫離實(shí)際，盲目攀比;在規(guī)劃的制定上，既要符合實(shí)際，又要適度超前，盡量做到科學(xué)合理;在建設(shè)速度上，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，積極穩(wěn)妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，健康有序、又好又快地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

(二)和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等方面。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須樹(shù)立和諧社會(huì)的建設(shè)理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。

(三)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的歷史任務(wù)。必須按照xx大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建立健全社會(huì)保障體系，完善公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(四)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰(zhàn)略。我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中，要采取抓點(diǎn)示范、分批實(shí)施、梯次推進(jìn)的辦法，集中力量，實(shí)施重點(diǎn)突破。要選擇一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好、建設(shè)效果較易顯現(xiàn)的村，集中人力、物力、才力，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)達(dá)到階段性標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，再實(shí)施下一批試點(diǎn)村建設(shè)。通過(guò)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰(zhàn)略，輻射帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村，做到點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成果 。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇二十

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門(mén)制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

(一)xx市概況。

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％；國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2％，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

加入wt0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題；工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委、市政府從2004年7月組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

xx市于2004年9月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門(mén)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫(xiě)或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專業(yè)技能知識(shí)為主的大專學(xué)歷教育。四是開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開(kāi)展創(chuàng)評(píng)文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢(qián)要命”，而現(xiàn)在是“送錢(qián)送物”。xx市農(nóng)工部部長(zhǎng)曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶?！?/p>

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國(guó)同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行。

新農(nóng)村建設(shè)，是xx市委、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委常委、xx市委書(shū)記潘逸陽(yáng)，是來(lái)自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過(guò)程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過(guò)村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行。

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作。

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面。

xx市各地在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國(guó)道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置。

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