山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（模板19篇）

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山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇一

第一條為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城市，是指本省境內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定。建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)，不再劃定城市規(guī)劃區(qū)。

第三條各級(jí)人民政府必須執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四條編制和實(shí)施城市規(guī)劃必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系。

城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按國家基本建設(shè)程序和管理權(quán)限，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

第六條任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須服從城市規(guī)劃管理，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章城市規(guī)劃管理部門的職責(zé)。

第七條省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作;鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

第八條城市規(guī)劃的實(shí)施管理實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制。建制市的城市規(guī)劃實(shí)施管理的審批權(quán)要集中在市級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門;市轄區(qū)的區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，行使由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門賦予本地區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實(shí)施和管理權(quán)。

第九條城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：

(三)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)工作，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書;。

(五)組織對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的檢查、監(jiān)督，查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為;。

(六)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市勘測行業(yè)管理;。

(七)建立健全城市規(guī)劃檔案制度，積累城市規(guī)劃檔案資料;。

(八)承辦人民政府交辦的城市規(guī)劃的其他工作。

第三章城市規(guī)劃的編制與審批。

第十條省、市人民政府和地區(qū)行政公署負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。大、中城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃。

第十一條建制市的城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制;其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府編制;建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃由市人民政府或者委托城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣人民政府或者委托市、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第十二條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模;城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo);城市土地的合理使用和空間布局，功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署;城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng);城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃，縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十三條分區(qū)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。內(nèi)容包括：不同地段的土地用途、范圍和容量，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的具體位置和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第十四條城市詳細(xì)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。內(nèi)容包括：道路紅線、道路斷面以及控制點(diǎn)的坐標(biāo)、高程;建筑用地的具體位置、用地界限、建筑密度和建筑高度;規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和說明;各項(xiàng)用地和建筑群的總平面布置以及街景規(guī)劃;給水、排水、電力、電訊、供熱、煤氣等工程管線綜合布置方案。

第十五條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘測、地質(zhì)、自然、資源、歷史和現(xiàn)狀以及有關(guān)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等基礎(chǔ)資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃資料，并配合編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

城市規(guī)劃應(yīng)由取得相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位編制。城市規(guī)劃的內(nèi)容、深度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

第十六條城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

西安市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查和同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

其他建制市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、歷史文化名城的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批，市轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并均應(yīng)報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。

城市單獨(dú)編制的專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，除國家和本省另有規(guī)定外，由市、縣人民政府審批。

城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。

城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，其他由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十七條城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

第十八條上報(bào)城市總體規(guī)劃時(shí)，必須備齊下列文件：本級(jí)人民政府的報(bào)告;上級(jí)人民政府或者地區(qū)行政公署審查的意見;城市總體規(guī)劃的全部圖紙和說明;總體規(guī)劃的評(píng)審或者技術(shù)鑒定意見，其中由縣人民政府批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃須由市(地)城市規(guī)劃主管部門組織技術(shù)評(píng)審。

第十九條城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第二十條從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位，必須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審查，取得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書。

第四章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。

第二十一條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)的原則。

各項(xiàng)建設(shè)不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市功能的協(xié)調(diào)。

第二十二條城市新區(qū)的選址，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，盡量利用城市現(xiàn)有設(shè)施，進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提高開發(fā)的綜合效益。

第二十三條城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則。

城市舊區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造緊密結(jié)合，改善用地結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。

第二十四條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的選址，應(yīng)當(dāng)保證有可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并避開有開采價(jià)值的地下礦藏、有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。

(二)要嚴(yán)格控制建筑密度，改善居住環(huán)境。居住區(qū)相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生與安寧。新建、擴(kuò)建、改建的大型公共建筑，應(yīng)留有足夠的人流疏散場地和必要的停車場地。

(三)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合專業(yè)化和協(xié)作要求，統(tǒng)籌安排，防止污染。產(chǎn)生有毒有害廢棄物的工業(yè)和其他對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得在市區(qū)建設(shè)。

(四)城市舊區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴(kuò)建、改建應(yīng)當(dāng)經(jīng)過論證，從嚴(yán)控制。

(五)城市道路選線，道路網(wǎng)的布局，應(yīng)當(dāng)同對(duì)外交通設(shè)施相互銜接、協(xié)調(diào)。

(六)鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)、機(jī)場和重要軍事設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)避開居民密集的市區(qū)。

(七)城市舊區(qū)必須限制零星插建。舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴(kuò)建，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通和消防安全。

(八)城市人防工程的規(guī)劃、建設(shè)必須和城市建設(shè)密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃，堅(jiān)持平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合的原則。在滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

第二十五條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)妥善保護(hù)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝，并劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)禁與保護(hù)內(nèi)容不協(xié)調(diào)的建設(shè)。

歷史文化名城的舊區(qū)改建，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、城市格局和地方特色。

第二十六條城市舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，由城市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。

第二十七條城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布。

第二十八條城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

第二十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理實(shí)行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

第三十條選址意見書的辦理程序：

(一)建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng);。

(二)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限，應(yīng)有相應(yīng)的城市規(guī)劃行政主管部門參與，并核發(fā)選址意見書。

建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

第三十一條建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

(三)審核建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或者初步設(shè)計(jì)方案;。

(四)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。

第三十二條建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

(四)主干道臨街重要建設(shè)項(xiàng)目，須由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗(yàn)線后，方可正式開工。

第三十三條城市私人建房規(guī)劃審批的辦理程序：

(二)城市規(guī)劃行政主管部門提出審定意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證;。

(三)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證及有關(guān)文件，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地;。

(四)持土地使用批準(zhǔn)文件及建房施工圖紙，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民委員會(huì)、村民小組、村民在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十五條建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容嚴(yán)禁擅自變更，并嚴(yán)禁買賣和轉(zhuǎn)讓。確需變更的，必須經(jīng)核發(fā)單位同意，并辦理變更手續(xù)。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)，或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。

第三十六條城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，按規(guī)定收取規(guī)劃費(fèi)，用于城市規(guī)劃的編制、勘測和管理工作。規(guī)劃費(fèi)的收取和使用辦法，由省人民政府另行制定。

第三十七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施。嚴(yán)禁在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

臨時(shí)建設(shè)，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并限期拆除。

臨時(shí)用地，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，發(fā)給臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，并向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)臨時(shí)用地。

第三十八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收必須有城市規(guī)劃行政主管部門參加。驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第三十九條城市規(guī)劃行政主管部門或者委托的城市建設(shè)監(jiān)察管理單位，有權(quán)派檢查人員持檢查證對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行檢查。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和必要的資料。

第四十條任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線、機(jī)場凈空以及城市出入口交通的暢通。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

第四十一條任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

第四十二條城市道路、廣場、公共綠地等地段兩邊或者周邊的建設(shè)單位，應(yīng)代征市政公用建設(shè)用地，交城市建設(shè)部門統(tǒng)一管理。

第四十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進(jìn)行成片城市綜合開發(fā)建設(shè)時(shí)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須由城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。

第四十四條建設(shè)工程施工中需要挖掘城市道路損毀路面時(shí)，必須持工程設(shè)計(jì)施工批準(zhǔn)文件，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，由市政管理部門核發(fā)臨時(shí)挖掘道路許可證后，方可開挖。工程結(jié)束后，必須按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)。

第六章法律責(zé)任。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃，對(duì)主要責(zé)任者視其情節(jié)輕重由同級(jí)或者上級(jí)人民政府追究行政責(zé)任。

第四十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

第四十七條買賣和轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門收回建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)單位處以一千元以上二千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款。

第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重分別給予責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施;尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)單位或者個(gè)人按建設(shè)工程造價(jià)的3%—10%處以罰款：

(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;。

(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;。

(三)利用買賣、轉(zhuǎn)讓手段取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;。

(四)利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;。

(五)臨時(shí)建設(shè)逾期未拆除的，在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物和其他設(shè)施的。

屬于前款第五項(xiàng)規(guī)定行為的，由縣以上人民政府責(zé)令退回占用的土地。

第四十九條破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施，非法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)和未經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾和挖掘道路、損毀路面的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法建設(shè)活動(dòng)，拆除違法建設(shè)工程，恢復(fù)原有地形地貌，并處以二百元以上一千元以下罰款。

第五十條拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條城市規(guī)劃行政主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第五十三條未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條本辦法自公布之日起施行。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇二

作為一種政府權(quán)力表征的城鄉(xiāng)規(guī)劃行為,其合理與否,關(guān)系到城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展和社會(huì)福利的有效實(shí)現(xiàn)。下文是貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、州(地區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃;其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)域規(guī)劃和鄉(xiāng)政府所在地規(guī)劃。

第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照持續(xù)發(fā)展、因地制宜、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、切實(shí)可行的原則，制定實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村寨規(guī)劃。

第五條風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水利景區(qū)等特殊區(qū)域的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施等涉及空間和自然資源利用內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步實(shí)施。

第六條規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃中劃定。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨以及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村寨不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。

第七條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃民主、科學(xué)決策機(jī)制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效能，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間地理基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，滿足制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要。

第九條鼓勵(lì)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。

地區(qū)行政公署組織編制地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞∪嗣裾青l(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

民族地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持和體現(xiàn)民族傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色。

第十三條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20xx年，城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展做出預(yù)測性安排。

鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20xx年。

村寨規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20xx年。

第十四條規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)以及人民防空建設(shè)、地下管網(wǎng)總體布局等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

下列區(qū)域除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，應(yīng)當(dāng)預(yù)留保護(hù)性控制距離：

(一)重要機(jī)關(guān)、涉密單位;。

(二)城市公園、河道、山頭綠地;。

(三)交通樞紐、高速公路、鐵路及進(jìn)入國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的公路。

州(地區(qū))域及省域重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

州、市人民政府所轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由州、市人民政府審批，報(bào)省人民政府備案。

地區(qū)行政公署所轄的縣(特區(qū))人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣人民政府審批。

第十六條省人民政府審批的州(地區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及省、州、市人民政府審批的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的審批時(shí)限應(yīng)當(dāng)不超過6個(gè)月。

縣(市、特區(qū))人民政府審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃的審批時(shí)限應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)月。

其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批時(shí)限應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)月。

第十七條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

村寨規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

第十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案通過報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體或者在特定的公共場所予以公示，征求專家和公眾的意見。公示時(shí)間不得少于30日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送人大會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議、政府審批的材料中附具意見采納情況及理由。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會(huì)公布。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前應(yīng)當(dāng)由審批機(jī)關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。省人民政府確定審批總體規(guī)劃的鎮(zhèn)以外的縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，可以報(bào)送省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

第二十條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、州(地區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每5年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行一次評(píng)估。

第二十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序、權(quán)限進(jìn)行。修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十二條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

城市、縣人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，可以制定所轄區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十三條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)核發(fā)選址意見書的，按照下列情形核發(fā)：

(二)市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書，但市轄區(qū)人民政府投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

第二十五條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定，明確建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、規(guī)劃選址的主要依據(jù)和用地范圍及具體規(guī)劃要求。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書辦結(jié)時(shí)限為30日。30日不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自核發(fā)之日起2年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未取得投資主管部門批準(zhǔn)文件的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自行失效。

第二十六條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可依法申請(qǐng)土地劃撥。

第二十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法將城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的出讓地塊的規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓。

合同。

的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十八條出讓地塊的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依法明確使用性質(zhì)、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、防災(zāi)等內(nèi)容，提出建筑體量、體型、色彩等指導(dǎo)原則。

各級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第二十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效;對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件;占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十條建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定要求的地形圖上劃定建設(shè)用地界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址線。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦結(jié)時(shí)限為30日。30日不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起2年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未取得土地批準(zhǔn)文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第三十一條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十二條申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件;。

(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件;。

(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案;。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第三十三條建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、高度、建筑密度、容積率、綠地率和其他相關(guān)技術(shù)指標(biāo)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦結(jié)時(shí)限為45日。45日不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起2年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未取得建筑工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。需要申請(qǐng)延期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以延期一次，時(shí)間不得超過2年。

第三十四條在鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出審核意見或者作出行政許可決定，30日內(nèi)不能提出審核意見或者不能作出行政許可決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起2年內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

第三十五條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示規(guī)劃許可證的頒證情況。但是法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，對(duì)建設(shè)工程的總體布局、單體設(shè)計(jì)和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行公示。

第三十六條建設(shè)工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃條件進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。

第三十七條建設(shè)工程放線由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位實(shí)施。

第三十八條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出竣工規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)。

建設(shè)工程符合規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文件。

建設(shè)工程未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不予辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，房地產(chǎn)行政主管部門不予辦理房屋權(quán)屬登記。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第三十九條建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)規(guī)劃許可文件;。

(二)建設(shè)用地的性質(zhì)、位置、界線、面積;。

(五)建設(shè)用地和代征用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除、清理的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施;。

(六)法律、法規(guī)和規(guī)劃許可規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四十條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)，不得影響城市、鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)單位或者個(gè)人臨時(shí)建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)，取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>

臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)的使用期限一般不超過2年，并掛牌公示。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物批準(zhǔn)期限屆滿之日前，應(yīng)當(dāng)自行拆除。

第四十一條房屋所有人、使用人和管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的用途使用房屋。確需變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和土地主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第四十二條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦采石、挖砂取土、掘坑填塘等改變地形地貌活動(dòng)的，申請(qǐng)人辦理相關(guān)許可時(shí)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門同意。

第四章監(jiān)督檢查。

第四十三條各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。

上級(jí)人民政府可以向下級(jí)人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員負(fù)責(zé)對(duì)所派駐地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行督察。

第四十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)派駐地人民政府規(guī)劃管理行政行為不當(dāng)?shù)?，可以提出督察建議。有違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并可以視情形向派駐地人民政府發(fā)出規(guī)劃督察意見書。

派駐地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃督察意見書進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

(一)進(jìn)入被檢查單位的工作場所進(jìn)行檢查;。

(三)要求被檢查的單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明;。

(四)責(zé)令被檢查的單位和人員停止違反法律、法規(guī)的行為;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第四十九條依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

第五十條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第五章法律責(zé)任。

第五十一條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并可處以建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

前款所指尚可采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形，需同時(shí)滿足以下條件：

(三)違法建設(shè)工程不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然與歷史文化資源保護(hù)要求的;。

(五)違法建設(shè)工程經(jīng)過改正后符合規(guī)劃條件的。

第五十二條違反本條例第三十六條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處勘察、設(shè)計(jì)合同金額1倍以上2倍以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條違反本條例第四十一條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃許可房屋用途的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，自逾期之日起按照每日每平方米處以5元以上20元以下罰款。

第五十四條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以處以臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款;建設(shè)單位或者個(gè)人逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;。

(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;。

(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第五十五條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章附則。

第五十六條市轄區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本條例執(zhí)行。

第五十七條本條例自20xx年1月1日起施行。1991年1月19日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的《貴州省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可是指城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，根據(jù)依法審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目擬選地址進(jìn)行審核，確定建設(shè)用地面積和范圍，提出土地使用規(guī)劃要求，以及對(duì)各類建設(shè)工程進(jìn)行組織、控制、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的行為。

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，建國以后相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國并沒有建立起真正意義上的規(guī)劃許可制度。建國后，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的治理采用直接控制下達(dá)計(jì)劃的方法，保證了從戰(zhàn)爭廢墟中建立起來的新中國經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)。當(dāng)時(shí)，我國從規(guī)劃理論到規(guī)劃程序、方法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，也因此積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。受“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的影響，1960年11月召開的全國計(jì)劃工作會(huì)議公布“三年不搞城市規(guī)劃”，從此直至“文化大革命”結(jié)束，城市規(guī)劃工作都在走“下坡路”。因此，在建國后相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國并沒有建立起真正意義上的規(guī)劃許可制度。1978年4月22日，國家計(jì)委、國家建委、財(cái)政部頒布的《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》指出：“凡在城市轄區(qū)內(nèi)選點(diǎn)的，要取得城市規(guī)劃部門的同意，并且要有協(xié)議文件?！边@可以說是規(guī)劃許可制度的雛型。

《城市規(guī)劃條例》首次以行政法規(guī)的形式，對(duì)規(guī)劃許可制度做出規(guī)定。1980年10月，國家建委在北京召開的全國城市規(guī)劃會(huì)議上提出要“盡快建立我國的城市規(guī)劃法制”。這對(duì)后來我國城市規(guī)劃工作的改革和發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。這次會(huì)議以后，城市規(guī)劃立法被正式擺上議事日程。1984年1月5日，國務(wù)院頒發(fā)了《城市規(guī)劃條例》?！稐l例》以行政法規(guī)的形式，對(duì)建設(shè)用地許可、臨時(shí)用地許可、建設(shè)工程許可及改變地形地貌活動(dòng)的許可做出了規(guī)定。因而，可以說《城市規(guī)劃條例》的頒布實(shí)行是我國規(guī)劃許可制度建立和規(guī)劃工作開始納入法制軌道的重要標(biāo)志。實(shí)踐證實(shí)，它對(duì)城市規(guī)劃的編制審批和實(shí)施治理起到了極大的推動(dòng)作用。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇三

(2014年3月28日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過)。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

第三條發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高供熱保障能力。

第五條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的供熱管理部門(以下統(tǒng)稱供熱主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)供熱管理工作。

第六條鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源和太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展供熱事業(yè)，鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)和推廣使用。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定天然氣等清潔能源替代燃煤供熱的規(guī)劃，對(duì)清潔能源利用區(qū)域、方式、規(guī)模和實(shí)施措施作出安排。

第二章規(guī)劃建設(shè)。

第七條供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市、縣城供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含新建住宅小區(qū)供熱設(shè)施同步建設(shè)的內(nèi)容，并對(duì)既有住宅小區(qū)補(bǔ)建供熱設(shè)施作出安排。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條城市、縣城新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市、縣城總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第九條編制城市、縣城供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則將供熱設(shè)施逐步向鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。

支持有條件的鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)供熱設(shè)施。

第十條新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件征求供熱主管部門意見。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施情況提出答復(fù)意見，明確工程是否具備供熱條件。對(duì)具備供熱條件的，確定供熱方式及供熱單位，并提出供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求。

第十一條具備天然氣供應(yīng)條件且氣源充足穩(wěn)定的城市，不得新建燃煤供熱鍋爐。

在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建分散燃煤供熱鍋爐;供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。

第十二條供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十三條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置。

用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

第十四條新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱經(jīng)營設(shè)施(包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計(jì)量裝置)，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營設(shè)施的施工，并承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。

供熱經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)資金，并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照規(guī)定繳納，專項(xiàng)用于供熱經(jīng)營設(shè)施的投資建設(shè)。

第十五條供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，出具供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未取得供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門不得辦理竣工綜合驗(yàn)收備案。

第三章供熱用熱。

第十六條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營管理一體化。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期取消，或者經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運(yùn)營。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第十七條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動(dòng)：

(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源和符合要求的供熱設(shè)施;。

(二)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和經(jīng)培訓(xùn)具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員;。

(三)有規(guī)范的經(jīng)營管理制度、操作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急保障措施;。

(四)供熱能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條供熱企業(yè)按照供熱經(jīng)營規(guī)模實(shí)行分級(jí)許可，具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。供熱經(jīng)營許可證的有效期為五年。

第十九條縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議，準(zhǔn)予其在一定范圍和期限內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權(quán)。

第二十條供熱用熱雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

對(duì)已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

第二十一條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)確定當(dāng)?shù)夭膳崞?，明確供熱期起止日期，向社會(huì)公布，并根據(jù)氣象情況適時(shí)調(diào)整供熱期限。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結(jié)束供熱。

第二十二條在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。

用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測要求，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測。對(duì)檢測結(jié)果有異議的，可以委托法定的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測費(fèi)用并減收熱費(fèi)，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

第二十三條居民采暖熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，并采取聽證會(huì)的形式征求用戶、供熱企業(yè)和供熱主管部門等方面的意見。

第二十四條用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算，按照供熱面積核算的基本熱價(jià)不得超過全部按照供熱面積核算熱價(jià)的百分之三十。

用戶不具備分戶用熱計(jì)量條件的，按照供熱面積收費(fèi)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)供熱計(jì)量整體改造完成前，對(duì)居民用戶按照用熱量收費(fèi)數(shù)額超過按照供熱面積收費(fèi)數(shù)額的'，其超過部分的收費(fèi)上限，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定。

第二十五條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取熱費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時(shí)足額交納熱費(fèi)。

供熱企業(yè)可以自行向用戶收取熱費(fèi)，也可以委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收;用戶選擇向供熱企業(yè)直接交納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)不得拒絕。

供熱企業(yè)和受委托的收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向用戶出具供熱企業(yè)統(tǒng)一專用發(fā)票。

受委托的收費(fèi)單位不得向用戶收取任何額外費(fèi)用。

第二十六條供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件，用戶要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)提出，辦理暫停供熱手續(xù)。用戶要求暫?；蛘呋謴?fù)供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費(fèi)用。

供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費(fèi)，停止向其他已交費(fèi)用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營設(shè)施改造等。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇四

第一條為了保持國家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪活動(dòng)和信訪工作，維護(hù)信訪秩序，監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動(dòng)和本省國家機(jī)關(guān)的信訪工作。

第三條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。

本條例所稱國家機(jī)關(guān)，包括本省各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民法院，各級(jí)人民檢察院。

第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé);。

(二)依法、及時(shí)、就地解決問題與源頭預(yù)防、疏導(dǎo)教育相結(jié)合;。

(三)訴訪分離、分類處理;。

(四)公正合理、便民利民。

第五條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，運(yùn)用重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、公眾參與、合法性審查以及決策失誤糾錯(cuò)改正等機(jī)制，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪問題的矛盾和糾紛。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用矛盾糾紛排查化解機(jī)制，依法、及時(shí)化解可能導(dǎo)致信訪問題或者影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛。

第六條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作，根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和職責(zé)分工，受理、辦理信訪事項(xiàng);建立和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信和網(wǎng)絡(luò)投訴，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究處理信訪工作中的突出問題。

第七條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、檢查督導(dǎo)，研究解決信訪突出問題，協(xié)調(diào)處理涉及兩個(gè)以上地區(qū)、部門、行業(yè)的復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)。

第八條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向信訪人公開其信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展、辦理結(jié)果，并為其查詢、評(píng)價(jià)本人信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績的組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的工作人員依法追究責(zé)任。

第十條各級(jí)人民代表大會(huì)代表通過依法參與國家機(jī)關(guān)的信訪工作，了解、反映人民群眾的意見和要求。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理涉及本組織的信訪事項(xiàng)。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與信訪工作，為信訪人和信訪工作提供專業(yè)咨詢和服務(wù)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作和相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳，引導(dǎo)公眾通過法定途徑反映訴求、維護(hù)權(quán)益。

第二章信訪人的權(quán)利和義務(wù)。

第十一條信訪人依法信訪受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第十二條信訪人在信訪活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

(一)向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求;。

(二)委托代理人;。

(三)在國家機(jī)關(guān)調(diào)查處理信訪事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行陳述和申辯;。

(四)對(duì)與本人信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的國家機(jī)關(guān)工作人員提出回避申請(qǐng);。

(五)查詢本人信訪事項(xiàng)受理、辦理情況;。

(六)要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)答復(fù)信訪事項(xiàng)受理、辦理結(jié)果;。

(七)要求對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密予以保密;。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條信訪人在信訪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)依照法定程序和要求提出信訪事項(xiàng);。

(二)遵守公共秩序和信訪秩序;。

(四)配合國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級(jí)以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員。

各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

專門設(shè)立的信訪工作機(jī)構(gòu)和確定的負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為信訪工作機(jī)構(gòu)。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)和人員提供必要的工作條件，保證必需的工作經(jīng)費(fèi)。

第十五條信訪工作機(jī)構(gòu)代表本國家機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

(一)登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng);。

(二)承辦上級(jí)國家機(jī)關(guān)和本國家機(jī)關(guān)交由處理的信訪事項(xiàng);。

(四)督促、檢查信訪事項(xiàng)的處理;。

(六)指導(dǎo)、督促、檢查本轄區(qū)或者本系統(tǒng)的信訪工作;。

(七)宣傳法律、法規(guī)和政策，向信訪人提供與信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù);。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)文明接待信訪人，不得刁難和歧視;。

(二)依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得置之不理、敷衍塞責(zé)、推諉拖延;。

(三)堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、接受饋贈(zèng)或者索取、收受賄賂;。

(四)遵守保密制度，尊重個(gè)人隱私，保守商業(yè)秘密，不得泄露工作秘密;。

(五)按照規(guī)定保管信訪工作材料，不得丟失、隱匿、偽造、篡改或者擅自毀損;。

(六)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第十七條國家機(jī)關(guān)工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

工作人員的回避，由其所在工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其所在國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十八條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派公正廉潔、責(zé)任心強(qiáng)，具有相應(yīng)的法律知識(shí)、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵(lì)機(jī)制，提高信訪工作人員的能力和水平。

第十九條信訪工作人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得阻礙信訪工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)信訪工作人員。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作人員依法執(zhí)行職務(wù)提供必要的安全保障。

第四章信訪渠道。

第二十條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，信訪接待的時(shí)間、地點(diǎn)、電話，查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展和辦理結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)和其他規(guī)定，信訪事項(xiàng)的受理范圍和處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第二十一條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)、開通電子信箱等方式，暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)信訪人通過網(wǎng)絡(luò)提出信訪事項(xiàng);有條件的，可以開展網(wǎng)絡(luò)視頻接訪。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立本行政區(qū)域統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記、受理、分類、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、反饋和公開，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)和下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)，以及同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院信訪信息的互聯(lián)共享。

第二十二條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定信訪接待場所，方便信訪人提出信訪事項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，根據(jù)工作需要設(shè)立聯(lián)合接訪場所，統(tǒng)一登記、分流處理信訪事項(xiàng)，組織有關(guān)工作部門聯(lián)合接待、集中解決涉及多個(gè)單位的信訪事項(xiàng)。

第二十三條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待制度，由其負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待時(shí)間和地點(diǎn)向該負(fù)責(zé)人當(dāng)面提出信訪事項(xiàng)。

國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其他工作人員可以采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，當(dāng)面聽取信訪人的投訴請(qǐng)求并協(xié)調(diào)處理相關(guān)信訪事項(xiàng)。

第二十四條國家機(jī)關(guān)可以建立、完善律師和基層法律服務(wù)工作者參與信訪工作機(jī)制，通過提供辦公場所、購買服務(wù)等方式，根據(jù)工作需要組織其參與來訪接待，為信訪人解答法律問題，協(xié)助符合法律援助條件的信訪人申請(qǐng)法律援助，并為國家機(jī)關(guān)審查、甄別復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)提出法律意見或者建議。

第五章信訪事項(xiàng)提出。

第二十五條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)或者采用電子郵件、書信、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由，并如實(shí)提供本人持有的與投訴請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)材料和其他證據(jù)線索。

國家機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

第二十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件，在公布的接待時(shí)間，根據(jù)信訪事項(xiàng)性質(zhì)和管轄層級(jí)，到有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

對(duì)以走訪形式跨越本級(jí)和上一級(jí)國家機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，上級(jí)國家機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)信訪人向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)預(yù)約，按照預(yù)約的時(shí)間和地點(diǎn)走訪。

第二十七條多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。沒有推選代表的，國家機(jī)關(guān)可以不予接談。信訪人代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)國家機(jī)關(guān)的處理或者答復(fù)意見。

第二十八條信訪人可以書面委托一至兩名代理人代為提出信訪事項(xiàng)。下列人員可以被委托為代理人：

(一)信訪人的近親屬或者工作人員;。

(二)信訪人所在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、工作單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民;。

(三)律師、基層法律服務(wù)工作者。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的代理人代為提出信訪事項(xiàng)。處于傳染期的傳染病病人的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采用本條例第二十五條第一款規(guī)定的形式提出或者委托代理人提出。

代理人向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)委托書，以及近親屬關(guān)系證明、有關(guān)單位出具的推薦書或者介紹信(函)，并在授權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)行使代理權(quán)。

第二十九條機(jī)關(guān)辦公場所及其周邊、信訪接待場所信訪秩序的維護(hù)，由其所在地公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)。

對(duì)來訪時(shí)不能控制自己行為、擾亂信訪秩序的精神障礙患者，以及被棄留在信訪接待場所的無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者其他生活不能自理的人，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或者其他親屬將其接回，必要時(shí)由其住所地或者經(jīng)常居住地人民政府、所在單位將其接回;無法接回的，應(yīng)當(dāng)通知民政部門或者相關(guān)救助、福利機(jī)構(gòu)予以救助。

對(duì)來訪的傳染病病人、疑似傳染病病人，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)處理。

第六章信訪事項(xiàng)受理。

第三十條各級(jí)人民代表大會(huì)或者縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

(二)對(duì)本級(jí)人民政府制定的地方政府規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的建議;。

(六)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第三十一條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)權(quán)限，受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的建議、意見;。

(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的地方政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件的建議;。

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見或者不服其職務(wù)行為的投訴請(qǐng)求;。

(八)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

信訪人提出的請(qǐng)求屬于行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)范圍，但是依法應(yīng)當(dāng)通過行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政處罰、行政監(jiān)察等行政程序解決的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理，同級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)或者本機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促其及時(shí)辦結(jié)。

第三十二條各級(jí)人民法院、人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

(三)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

信訪人提出的請(qǐng)求屬于人民法院、人民檢察院法定職責(zé)范圍，但是依照法律應(yīng)當(dāng)通過訴訟途徑解決的，有關(guān)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，依照訴訟程序辦理。

第三十三條國家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，依照下列規(guī)定在十五日內(nèi)作出處理：

(四)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,告知信訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)提出。

依照前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外;不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

信訪人提出的信訪事項(xiàng)已經(jīng)有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)受理并且正在辦理期限內(nèi)，或者信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見不服，在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，重復(fù)提出信訪事項(xiàng)的，國家機(jī)關(guān)不予受理。

第三十四條涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由最先收到該信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)會(huì)同其他所涉及的機(jī)關(guān)協(xié)商受理;協(xié)商不成的，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)決定。

應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷或者職責(zé)轉(zhuǎn)移的，由繼續(xù)履行其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的，由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

第三十五條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報(bào)告。有關(guān)國家機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，并立即報(bào)告上一級(jí)國家機(jī)關(guān)，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

第一節(jié)申訴求決類信訪事項(xiàng)辦理。

第三十六條申訴求決類信訪事項(xiàng)是以不服國家機(jī)關(guān)、其他有關(guān)組織處理決定的申訴，或者請(qǐng)求國家機(jī)關(guān)幫助解決困難、問題為主要內(nèi)容的信訪事項(xiàng)。

第三十七條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善申訴求決類信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制。信訪事項(xiàng)發(fā)生地依照法定職責(zé)最先受理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)為首辦責(zé)任單位。首辦責(zé)任單位以及具體承辦人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，將信訪人合理的投訴請(qǐng)求解決在初次辦理環(huán)節(jié)。

信訪事項(xiàng)發(fā)生地與信訪人住所地或者經(jīng)常居住地不一致的，信訪人住所地或者經(jīng)常居住地有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合信訪事項(xiàng)發(fā)生地有關(guān)國家機(jī)關(guān)做好信訪人的救助援助、教育疏導(dǎo)等工作。

第三十八條國家機(jī)關(guān)在辦理申訴求決類信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十九條辦理重大、復(fù)雜、疑難的申訴求決類信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。信訪人提出聽證申請(qǐng)，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

聽證由信訪人及其代理人、利害關(guān)系人、參與處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)工作人員參加，必要時(shí)還可以組織人民代表大會(huì)代表、政治協(xié)商會(huì)議委員、律師、基層法律服務(wù)工作者、相關(guān)專家學(xué)者、職工代表、居民或者村民代表、信訪人近親屬等參加。

聽證應(yīng)當(dāng)通過陳述、質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。舉行聽證的國家機(jī)關(guān)根據(jù)聽證意見形成的聽證結(jié)論，可以作為處理該信訪事項(xiàng)的重要依據(jù)。

行政機(jī)關(guān)舉行聽證的具體規(guī)則，按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;人民法院、人民檢察院舉行聽證的具體規(guī)則，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善申訴求決類信訪事項(xiàng)辦理與人民調(diào)解、行政調(diào)解銜接工作機(jī)制，組織行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，法律援助機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專家學(xué)者、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用協(xié)商對(duì)話、說服教育、心理疏導(dǎo)等辦法，對(duì)信訪事項(xiàng)依法進(jìn)行調(diào)解。

依照前款規(guī)定達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以引導(dǎo)雙方當(dāng)事人依照法律規(guī)定向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

第四十一條對(duì)申訴求決類信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)分別作出以下處理并書面答復(fù)信訪人：

(一)請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;。

(三)請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明信訪人的投訴請(qǐng)求、信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見和依據(jù)，以及不服處理意見的救濟(jì)途徑和期限。

有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)作出支持信訪人投訴請(qǐng)求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者單位限期執(zhí)行。

第四十二條申訴求決類信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但是延長期限最多不超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

有關(guān)國家機(jī)關(guān)交辦的申訴求決類信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)反饋辦理結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。情況復(fù)雜、確需延期辦理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)交辦機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四十三條信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。復(fù)查機(jī)關(guān)決定受理的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查意見;不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人并說明理由。

信訪人對(duì)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服，要求重新處理的，由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十四條信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。復(fù)核機(jī)關(guān)決定受理的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核意見;不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人并說明理由。

復(fù)核機(jī)關(guān)依照本條例第三十九條的規(guī)定舉行聽證的，聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。

第四十五條復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核意見，并書面答復(fù)信訪人：

(二)原處理、復(fù)查意見存在下列情形之一的，予以撤銷或者變更;予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)在指定期限內(nèi)重新作出處理、復(fù)查意見，但是依法應(yīng)當(dāng)不予受理而受理的除外：

1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;。

2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;。

3.違反法定程序的;。

4.超越或者濫用職權(quán)的;。

5.結(jié)論明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)由于主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤，被責(zé)令重新作出處理、復(fù)查意見的，不得以同一的事實(shí)和理由作出與原處理、復(fù)查意見相同或者基本相同的意見。

第四十六條有下列情形之一的，信訪事項(xiàng)辦理終結(jié)：

(一)信訪事項(xiàng)經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的;。

(二)對(duì)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見不服，無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的;。

(三)信訪事項(xiàng)經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)核意見，書面送達(dá)信訪人的;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

信訪事項(xiàng)辦理終結(jié)后，信訪人仍然以同一的事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，國家機(jī)關(guān)不再受理。

第四十七條國家機(jī)關(guān)在辦理申訴求決類信訪事項(xiàng)時(shí)，對(duì)生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)社會(huì)救助。符合國家司法救助條件的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予司法救助。

第二節(jié)建議意見類信訪事項(xiàng)辦理。

第四十八條建議意見類信訪事項(xiàng)是以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作、保護(hù)社會(huì)公共利益等建議、意見為主要內(nèi)容的信訪事項(xiàng)。

第四十九條有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出或者有關(guān)國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的建議意見類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理，分析研究，并依照下列規(guī)定處理：

(一)科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納;。

(二)沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者不具有現(xiàn)實(shí)可行性的，不予采納。

對(duì)可能具有理論研究或者實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的建議意見類信訪事項(xiàng)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)在作出處理決定前，可以組織調(diào)查研究和論證，必要時(shí)可以約見信訪人聽取有關(guān)情況。

第五十條信訪人要求答復(fù)建議意見類信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向信訪人反饋辦理情況，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外。

第五十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人民建議征集制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織就促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作、保護(hù)社會(huì)公共利益等提出建議、意見。相關(guān)工作由本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第五十二條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作或者保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三節(jié)檢舉控告類信訪事項(xiàng)辦理。

第五十三條檢舉控告類信訪事項(xiàng)是以對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員、其他有關(guān)組織及其工作人員失職、瀆職等違紀(jì)、違法職務(wù)行為的檢舉或者控告為主要內(nèi)容的信訪事項(xiàng)。

第五十四條有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出或者有關(guān)國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的檢舉控告類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)或者其他規(guī)定及時(shí)調(diào)查、核實(shí)和處理。

第五十五條檢舉控告類信訪事項(xiàng)處理完畢后，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵜岢鰴z舉、控告的信訪人反饋處理結(jié)果。

第五十六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得將檢舉、控告材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的人員或者單位。

第八章信訪工作督查。

第五十七條縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)信訪工作的督查。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門、派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府重點(diǎn)督查下列事項(xiàng)：

(一)執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民政府信訪工作決策、部署的情況;。

(二)辦理上級(jí)和本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的情況;。

(三)辦理有重大社會(huì)影響的信訪事項(xiàng)的情況;。

(四)信訪問題多發(fā)和信訪工作薄弱的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪工作情況。

第五十八條縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)履行督查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：

(一)查閱、復(fù)制與督查事項(xiàng)有關(guān)的文件、案卷和其他資料;。

(二)要求被督查的單位就督查事項(xiàng)作出書面說明;。

(三)就督查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員，約見信訪人聽取其陳述和申辯;。

(四)到信訪事項(xiàng)發(fā)生地開展實(shí)地調(diào)查。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)工作需要在信訪工作機(jī)構(gòu)設(shè)立信訪督查專員。信訪督查專員和其他國家機(jī)關(guān)確定的負(fù)責(zé)信訪督查工作的人員，可以采取前款規(guī)定的措施履行督查職責(zé)。

被督查單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)支持、配合信訪工作機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的信訪督查，不得拒絕、阻礙信訪督查專員或者其他工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十九條縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)工作的建議，必要時(shí)可以向社會(huì)公布：

(一)未按照規(guī)定程序受理、辦理信訪事項(xiàng)的;。

(二)無正當(dāng)理由未按照規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;。

(三)未按照規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;。

(四)不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核意見的;。

(五)辦理信訪事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉拖延或者弄虛作假的;。

(六)需要督辦的其他情形。

收到改進(jìn)工作建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋情況;未采納該建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第六十條縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在督查工作中發(fā)現(xiàn)，或者信訪人反映的有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報(bào)告，并提出完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的建議。

第六十一條縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中敷衍塞責(zé)、推諉拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的國家機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予處分的建議。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并向提出建議的信訪工作機(jī)構(gòu)反饋處理結(jié)果。

縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在辦理信訪事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員有違紀(jì)、違法、犯罪行為，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法查處。

第六十二條縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向本國家機(jī)關(guān)定期提交信訪情況分析報(bào)告;經(jīng)本國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以向社會(huì)公布：

(一)信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的國家機(jī)關(guān);。

(二)轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項(xiàng)情況以及各有關(guān)國家機(jī)關(guān)采納改進(jìn)工作建議的情況;。

(三)提出完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的建議及其被采納的情況;。

(四)提出給予處分的建議及其被采納的情況;。

(五)國家機(jī)關(guān)要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府其他工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府提交信訪情況分析報(bào)告。

第九章法律責(zé)任。

第六十三條因下列行為之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，并且造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)國家機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(二)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;。

(三)依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;。

(五)拒不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核意見的;。

(六)未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分建議的;。

(七)違反法律、法規(guī)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為。

第六十四條國家機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦的;。

(二)無正當(dāng)理由拒不接收信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的;。

(五)違反法定程序辦理信訪事項(xiàng)或者弄虛作假的;。

(六)對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求不予支持的;。

(七)應(yīng)當(dāng)履行督查職責(zé)而未履行的;。

(八)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開的信訪事項(xiàng)處理情況未按照規(guī)定公開的;。

(九)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第六十五條國家機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(二)丟棄、隱匿、偽造、篡改、擅自毀損信訪工作材料的;。

(四)對(duì)信訪人進(jìn)行刁難、威脅、壓制、打擊報(bào)復(fù)，或者非法限制信訪人人身自由的;。

(五)徇私舞弊和索取、收受賄賂的;。

(六)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第六十六條信訪人和其他有關(guān)人員違反本條例第十三條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其勸阻、批評(píng)或者教育;經(jīng)勸阻、批評(píng)或者教育無效的，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》等法律、法規(guī)的，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)依法采取現(xiàn)場處置措施并給予治安管理處罰，必要時(shí)也可以由其住所地或者經(jīng)常居住地公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(五)威脅、侮辱、謾罵、毆打國家工作人員，或者非法限制國家工作人員人身自由的;。

(七)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、雇傭、幕后操縱他人信訪的;。

(八)捏造、歪曲事實(shí)，誹謗、誣告陷害他人的;。

(九)以信訪或者信訪代理為名，借機(jī)斂財(cái)或者牟取不正當(dāng)利益的;。

(十)向境內(nèi)、境外組織或者媒體發(fā)布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息的;。

(十一)擾亂公共秩序、危害國家安全和公共安全的其他行為。

第十章附則。

第六十七條本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

第六十八條本條例自1月1日起施行。8月11日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《山東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作條例》同時(shí)廢止。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇五

整體是指人體的統(tǒng)一性和完整性。

1.中醫(yī)認(rèn)為人體是一個(gè)有機(jī)整體，是由若干臟器和組織、器官所組成的。各個(gè)組織、器官都有著各自不同的功能，決定了機(jī)體的整體統(tǒng)一性。

2.人與自然的統(tǒng)一性，自然界存在著人類賴以生存的必要條件。自然界的變化可直接或間接地影響人體，而機(jī)體則相應(yīng)地產(chǎn)生反應(yīng)。在功能上相互協(xié)調(diào)，相互為用，在病理上是相互影響。

二、辯證論治。

1.概念：所謂“證”是機(jī)體在疾病發(fā)展過程中某一階段的病理概括。包括病變的部位、原因、性質(zhì)以及邪正關(guān)系，能夠反映出疾病發(fā)展過程中，某一階段的病理變化的本質(zhì)，因而它比癥狀能更全面、更深刻、更準(zhǔn)確地揭示出疾病的發(fā)展過程和本質(zhì)。

所謂“辯證”，就是將四診(望、聞、問、切)所收集的資料，癥狀和體征，通過分析綜合、辯清疾病的原因、性質(zhì)、部位以及邪正之間的關(guān)系，從而概括、判斷為某種性質(zhì)證候的過程。

所謂“論治”又叫施治，則是根據(jù)辯證分析的結(jié)果來確定相應(yīng)的治療原則和治療方法。辯證是決定治療的前提和依據(jù)。論治則是治療疾病的手段和方法。所以辯證論治的過程，實(shí)質(zhì)上是中醫(yī)學(xué)認(rèn)識(shí)疾病和治療疾病的過程。

2.辨病與辨證的關(guān)系。

疾病是具有特定的癥狀和體征的，而證則是疾病過程中典型的反應(yīng)狀態(tài)。中醫(yī)臨床認(rèn)識(shí)和治療疾病是既辯病又辯證，并通過辯證而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)疾病。

例如感冒可見惡寒、發(fā)熱、頭身疼痛等癥狀，病屬在表。但由于致病因素和機(jī)體反應(yīng)性的不同，又常表現(xiàn)為風(fēng)寒感冒和風(fēng)熱感冒兩種不同的證。只有辨別清楚是風(fēng)寒還是風(fēng)熱，才能確定選用辛溫解表還是辛涼解表方法，給予恰當(dāng)有效的治療，而不是單純的“見熱退熱”“頭痛醫(yī)頭”的局部對(duì)癥方法。

三、相似觀念=現(xiàn)代分形觀----中醫(yī)的三個(gè)哲學(xué)觀。

是取象比類的現(xiàn)代化科學(xué)化。

分形是上個(gè)世紀(jì)美國人創(chuàng)立的，但分形即--相似的觀念中國幾千年前就有，如著名的陰陽，五行就是最古老的分形觀，上個(gè)世紀(jì)鄧宇等的新發(fā)現(xiàn)。是取象比類、象數(shù)學(xué)、取數(shù)比類的現(xiàn)代化科學(xué)化，即通過類比、象征方式把握對(duì)象世界聯(lián)系的思維方法，運(yùn)用帶有感性、形象、直觀的概念、符號(hào)表達(dá)對(duì)象世界的抽象意義。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇六

熟悉國家有關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針、政策和法規(guī)。下文是山東城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。

第四條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。各類建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，確保依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當(dāng)增加。

第六條各級(jí)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改，應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾意見。

省、城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策依據(jù)。

第七條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各類開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一管理。

第八條鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化、信息化，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予表彰。

第九條省人民政府依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

第十條城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批;依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。

第十一條城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制原則和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括遠(yuǎn)景規(guī)劃，根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量，對(duì)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)模、空間布局等長遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測性、前瞻性的安排。

第十二條省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，在報(bào)上級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)城市、縣人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并征求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。

第十三條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)備案。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容;確需改變的，應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改總體規(guī)劃。

第十四條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府審批;其他需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，并報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十五條城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理，不再編制村莊規(guī)劃。

第十六條城市、縣有關(guān)部門組織編制的交通、電力、供熱、燃?xì)?、通信、綠化、消防、抗震、給水排水、人民防空、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意，報(bào)本級(jí)人民政府審批后，納入城市、縣城總體規(guī)劃。

單獨(dú)編制的省域和重大的區(qū)域性各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十七條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門審查同意后，報(bào)城市、縣人民政府審批。

第十八條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上位城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家和省規(guī)定的技術(shù)資料。

各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的需要，及時(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、水資源、水文、環(huán)保、文物、地下設(shè)施、礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)資料。

第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于三十日。

規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向社會(huì)公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。

第二十條省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期組織規(guī)劃編制單位、有關(guān)部門和專家，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求公眾意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況;。

(二)規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況;。

(三)各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況;。

(四)各類專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定情況;。

(五)規(guī)劃評(píng)估結(jié)論及規(guī)劃實(shí)施建議。

第二十一條有下列情形之一的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修改：

(一)上位城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;。

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;。

(三)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的;。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條有下列情形之一的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

(一)因城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改導(dǎo)致規(guī)劃無法實(shí)施的;。

(二)因?qū)嵤┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等工程項(xiàng)目需要進(jìn)行修改的;。

(三)城市建設(shè)用地的限制條件發(fā)生改變的;。

(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條有下列情形之一的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致規(guī)劃無法實(shí)施的;。

(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和涉及公共利益原因?qū)е乱?guī)劃無法實(shí)施的;。

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新進(jìn)行審批，并向社會(huì)公布。

第二十五條對(duì)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

禁止未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

第二十六條委托編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過方案征集、公開招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)。

禁止委托無城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

禁止接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

第二十七條省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制委托。

合同。

簽訂后十日內(nèi)，將合同報(bào)項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自律組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)從業(yè)單位及人員的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第一節(jié)一般規(guī)定。

第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三十一條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年。

城市、縣人民政府可以依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，組織編制年度建設(shè)規(guī)劃，明確年度規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性安居工程等項(xiàng)目的建設(shè)。

近期和年度投資計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與近期和年度建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第三十二條城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，增加綠地和公共空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化城市功能布局，按照近期和年度建設(shè)規(guī)劃有序?qū)嵤┏侵写宓恼w改造，改善居住條件和景觀環(huán)境。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。鼓勵(lì)具備條件的中心村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史優(yōu)秀建筑的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。

第三十三條實(shí)施跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，以及行政邊界相鄰地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。必要時(shí)由共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。

第三十四條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制并實(shí)施地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通訊等需要，對(duì)地下的交通設(shè)施、人民防空設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、市政管線、需要保護(hù)的文物以及其他地下建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

新建、改建城鎮(zhèn)道路，應(yīng)當(dāng)推廣建設(shè)地下綜合管廊。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可。

區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目超出城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍的，有權(quán)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織專家進(jìn)行論證，經(jīng)論證同意建設(shè)的，方可作出規(guī)劃許可。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可證件，應(yīng)當(dāng)注明許可有效期。

第三十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、海岸帶、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠、軌道交通、公交場站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途;擅自改變用途進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃展示場所和部門網(wǎng)站或者建設(shè)工程現(xiàn)場，對(duì)擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告。公告時(shí)間不得少于七日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，將許可有關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃展示場所和部門網(wǎng)站進(jìn)行公布。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，公開規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃。

第三十八條根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申報(bào)表、標(biāo)明擬選址位置的項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置進(jìn)行審查，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、選址位置、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，并附建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖。

第三十九條建設(shè)項(xiàng)目選址意見書實(shí)行分級(jí)核發(fā)。

國家和省審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審?fù)夂?，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

城市、縣審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

第四十條建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的具體管理辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第三節(jié)建設(shè)用地規(guī)劃。

第四十一條國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)參與土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和國有土地供應(yīng)計(jì)劃的制定。

第四十二條使用國有土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等，并附規(guī)劃條件、用地紅線圖等材料。

規(guī)劃條件包括用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。

第四十三條以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出劃撥用地規(guī)劃條件，核定用地位置、面積和允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十四條以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件或者未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的，國有土地使用權(quán)不得出讓。

第四十五條以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等材料，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關(guān)材料，對(duì)符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十六條建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明手續(xù)。對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人批準(zhǔn)用地的，縣級(jí)以上人民政府依法撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第四十七條取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人，轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不得擅自改變?cè)鲎尯贤囊?guī)劃條件。

第四十八條建設(shè)單位和個(gè)人申請(qǐng)變更規(guī)劃條件中強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證和征求公眾意見，報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議，并經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第四十九條因建設(shè)活動(dòng)需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并依法辦理臨時(shí)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

臨時(shí)用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過兩次，每次延期使用期限不得超過一年。

第四節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃。

第五十條在國有土地上進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)建設(shè)單位和個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證明文件、標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃條件，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。建設(shè)單位和個(gè)人依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，并附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第五十一條建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理建設(shè)工程施工許可等手續(xù)。

第五十二條在國有土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過兩次，每次延期使用期限不得超過一年。

臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的使用性質(zhì)，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第五十三條建設(shè)工程在開工前和建筑基礎(chǔ)施工完成后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位分別進(jìn)行驗(yàn)線，并經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)驗(yàn)線確認(rèn)書后，方可開工或者繼續(xù)施工。

第五十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行竣工規(guī)劃勘驗(yàn)，并持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、驗(yàn)線確認(rèn)書、竣工勘驗(yàn)測繪報(bào)告等材料，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件。

第五十五條未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第五十六條已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第五節(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

第五十七條使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的地形圖、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)項(xiàng)目所在地村(居)民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見等材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、用地范圍和面積、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容，并附經(jīng)審定的主要設(shè)計(jì)圖紙。

第五十八條使用宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、村(居)民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見、新建住宅相關(guān)圖紙，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第五十九條使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位和個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)，進(jìn)行施工建設(shè)。

第六十條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理辦法由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第四章監(jiān)督管理。

第六十一條省、城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改等活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

第六十二條省人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對(duì)有關(guān)城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體辦法由省人民政府制定。

第六十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第六十四條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督城市、縣人民政府實(shí)施省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，定期形成專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后，對(duì)有關(guān)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進(jìn)行通報(bào)。

第六十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制;。

(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

第六十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定。

第六十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對(duì)不符合資質(zhì)要求的單位依法進(jìn)行處理。

第六十八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以配合。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第六十九條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施提出意見建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢;有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理并查處。

第五章法律責(zé)任。

第七十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反法定程序?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外的建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可的;。

(二)未依法將規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告的;。

(三)違反法定程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)的;。

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七十二條建設(shè)單位委托無城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，對(duì)其規(guī)劃編制成果不予審批，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第七十三條省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)未辦理備案手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，依法拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形包括：

(三)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地進(jìn)行建設(shè)的;。

(四)擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的;。

(五)其他對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)行為。

第七十五條建設(shè)單位和個(gè)人未取得驗(yàn)線確認(rèn)書擅自開工或者繼續(xù)施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十六條未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起七日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施，并依法作出處理。

第六章附則。

第七十八條本條例自20xx年12月1日起施行。1991年8月31日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。

既然是對(duì)人類空間秩序的一種創(chuàng)造，是空間環(huán)境的設(shè)計(jì)，那么首先要了解城市空間的內(nèi)容和分類。城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容就是合理地處理好骨架空間，象征空間和目的空間，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。而且不僅有質(zhì)的要求，還要有量的概念。

具體來講城市設(shè)計(jì)內(nèi)容包括如下：

1、城市總體空間設(shè)計(jì);。

2、城市中心和廣場空間設(shè)計(jì);。

3、城市干道和商業(yè)街空間設(shè)計(jì);。

4、城市居住區(qū)空間設(shè)計(jì);。

5、城市園林綠化空間設(shè)計(jì);。

6、城市地下空間設(shè)計(jì);。

7、舊城保護(hù)與更新空間設(shè)計(jì);。

8、建筑小品和城市細(xì)部空間設(shè)計(jì)。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇七

為了密切各級(jí)人民政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，山東省制定了信訪條例。下文是山東省信訪條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了密切各級(jí)人民政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)(各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府所屬部門)處理信訪人(進(jìn)行信訪的公民、法人和其他組織)的來信來訪，適用本規(guī)定。

第三條信訪工作是政務(wù)工作的重要組成部分。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和處理人民來信來訪，使信訪活動(dòng)依法有序地進(jìn)行。

第四條信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)，不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

第五條處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé);。

(二)及時(shí)、就地解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合;。

(三)實(shí)事求是，依法處理。

第六條信訪人享有下列權(quán)力：

(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議;。

(二)檢舉、揭發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為;。

(三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為;。

(四)依照本規(guī)定的程序向受理機(jī)關(guān)要求處理、答復(fù)和復(fù)查信訪事項(xiàng);。

(五)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第七條信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守國家憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章;。

(二)如實(shí)反映情況，不得捏造或者歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人;。

(三)遵守信訪秩序，服從行政機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理。

第八條信訪人的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的行政機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)提出。

第九條信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢查院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其會(huì)、人民法院、人民檢查院提出。對(duì)具體行政行為引起的信訪事項(xiàng)，接訪人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接轉(zhuǎn)送政府法制工作機(jī)構(gòu)。

第十條信訪人采取書信形式提出信訪事項(xiàng)，提倡簽署真實(shí)姓名，寫明通信地址。檢舉、申訴、控告信應(yīng)寫清被反映者的姓名、單位、基本事實(shí)和投訴要求。

第十一條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。表達(dá)群體意愿的走訪，可以推選2、3名代表反映，最多不得超過5人。

第十二條信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得聚集鬧事、沖擊機(jī)關(guān)、攔截車輛、堵塞交通;。

(二)不得在機(jī)關(guān)門前靜坐、示牌、打橫幅、散發(fā)傳單、張貼或鋪設(shè)大小字報(bào)等;。

(三)不得阻礙接待人員執(zhí)行公務(wù)，不得糾纏、侮辱、威脅、毆打接待人員;。

(四)嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品、爆炸口品以及管制器械進(jìn)入接待場所;。

(五)不得將老人、病人、殘疾人和嬰幼兒舍棄在接待單位;。

(六)反映意見完畢，不得滯留，不得占據(jù)辦公場所，不得損壞接待場所的公私財(cái)務(wù)。

第三章行政機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任。

第十三條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本級(jí)信訪工作負(fù)總責(zé)。并確定1名負(fù)責(zé)人主管。其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工，處理分管工作范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

第十四條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人閱信、接訪、包案等制度。市、縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人每月至少處理1件重要信訪事項(xiàng)?？h級(jí)人民政府及其所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實(shí)行負(fù)責(zé)人公開集中接訪制度，并督促處理意見的落實(shí)。

第十五條各級(jí)人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，做好本部門、本系統(tǒng)的信訪工作。必要時(shí)，有關(guān)行政執(zhí)法部門之間可建立聯(lián)合接訪制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。

第十七條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職信訪工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)確定有關(guān)人員負(fù)責(zé)信訪工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件?？h級(jí)以上人民政府對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予保障。

第十八條信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)行政機(jī)關(guān)處理信訪事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

(一)受理來信，接待來訪;。

(二)承辦上級(jí)行政機(jī)關(guān)和本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng);。

(三)向下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)責(zé)任單位轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項(xiàng);。

(四)參與調(diào)查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)重要信訪事項(xiàng);。

(六)調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)提供住處信息;。

(七)為信訪人提供有關(guān)法律、政策咨詢;。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條信訪工作人員在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

(一)秉公辦事，文明接訪，不得以權(quán)謀私;。

(二)對(duì)信訪事項(xiàng)不得推諉、敷衍、拖延;。

(三)不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位;。

(四)不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料;。

(五)辦理信訪事項(xiàng)實(shí)行回避制度。

第五章辦理規(guī)則。

第二十條各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理;不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交或者告知信訪人到有關(guān)機(jī)關(guān)請(qǐng)求處理。

第二十一條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)決定受理機(jī)關(guān)。

第二十二條應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。

第二十三條辦理機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)向信訪人答復(fù)。信訪人對(duì)處理意見不服或者要求書面答復(fù)的，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面答復(fù)意見。

第二十四條各級(jí)行政機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起30日內(nèi)辦理完畢;情況復(fù)雜的，時(shí)限可適當(dāng)延長，但一般不超過60日。

第二十五條各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，除有特殊要求的以外，應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān);不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)寫出書面報(bào)告，說明情況。

第二十六條交辦機(jī)關(guān)收到辦理機(jī)關(guān)的處理結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出批復(fù)。對(duì)處理正確的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案;對(duì)事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)?，可退回辦理機(jī)關(guān)重新處理。必要時(shí)，交辦機(jī)關(guān)可調(diào)卷審查或者直接聽取辦理機(jī)關(guān)的匯報(bào)。

第二十七條對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。

第六章信訪秩序。

第二十八條受理信訪事項(xiàng)的部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同維持信訪秩序。

第二十九條任何人不得煽動(dòng)、脅迫他人參加集體走訪或者阻止他人退出集體走訪。國家公務(wù)員不得策劃、參與走訪。

第三十條對(duì)不服基層處理的規(guī)模較大的集體走訪，接訪部門應(yīng)當(dāng)告知信訪人推選代表反映問題，其余人員返回;滯留不走的，接訪部門和信訪人所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理。

第三十一條對(duì)到行政機(jī)關(guān)門前及大型會(huì)場走訪的，由公安機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維持秩序。

第三十二條接訪部門發(fā)現(xiàn)走訪人員中有精神病人的，應(yīng)當(dāng)通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。對(duì)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，接訪部門所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取保護(hù)性約束措施。需要送指定的單位、場所加以監(jiān)護(hù)的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條接訪部門發(fā)現(xiàn)走訪人員中有傳染病人或者疑似傳染病人的，應(yīng)當(dāng)通知所在地衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

第三十四條對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條信訪人提出的建議、意見或者對(duì)違法行為的檢舉、揭發(fā)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有突出貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)和單位，上級(jí)行政機(jī)關(guān)可給予通報(bào)批評(píng)、警告或者實(shí)行重點(diǎn)管理，并責(zé)令其限期改正。對(duì)工作失職造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的責(zé)任人員，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條信訪人不遵守第十二條之規(guī)定，影響接待工作的，接訪部門可給予批評(píng);經(jīng)批評(píng)無效的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行帶離，并按照《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定收容、遣送、教育。其中，違反第(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)還可對(duì)有關(guān)物品予以收繳。

第三十八條信訪人妨礙信訪秩序的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第三十九條社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條本規(guī)定自20xx年3月1日起施行。1992年11月16日省人民政府發(fā)布的《山東省信訪處理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇八

第一條為了繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)，保障中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)公民的身體健康，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱中醫(yī)包括中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研、教學(xué)、對(duì)外交流與合作等活動(dòng)及其管理，適用本條例。

第三條發(fā)展中醫(yī)事業(yè)必須貫徹中西醫(yī)并重的方針，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，吸收運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)現(xiàn)代化。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定保障、扶持中醫(yī)發(fā)展的政策;各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、人事、科技、教育、藥品管理、工商、外事等有關(guān)部門，按照職責(zé)，做好相關(guān)的中醫(yī)管理工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)行政管理工作的部門(以下統(tǒng)稱中醫(yī)行政主管部門)，是本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)工作的監(jiān)督管理部門，主要履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行中醫(yī)工作的法律、法規(guī)和政策;。

(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)發(fā)展規(guī)劃;。

(三)管理并指導(dǎo)中醫(yī)的醫(yī)療、教學(xué)、科研及對(duì)外交流與合作工作;。

(四)負(fù)責(zé)中醫(yī)經(jīng)費(fèi)的管理;。

(五)組織實(shí)施國家和省制定的中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范;。

(六)管理并指導(dǎo)中醫(yī)藥人員和中西醫(yī)結(jié)合人員的技術(shù)培訓(xùn)、考核、考試、資格認(rèn)定工作;。

(七)負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療廣告的審查;。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條對(duì)為發(fā)展中醫(yī)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或者有關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)體系，將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃并統(tǒng)籌設(shè)置。

第八條各級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科室和一定數(shù)量的中醫(yī)病床;村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)重視運(yùn)用中醫(yī)藥防治常見病和多發(fā)病。

第九條單位或者個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須依照國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可從事診療活動(dòng)。

未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書的人員，不得從事中醫(yī)診療活動(dòng)。

第十條各級(jí)人民政府設(shè)置的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撤銷或者合并，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)中醫(yī)行政主管部門的意見。

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村中醫(yī)工作，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)城市中醫(yī)機(jī)構(gòu)扶持和指導(dǎo)農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療工作，積極向農(nóng)村推廣安全、簡便、高效、價(jià)廉的新技術(shù)、新療法。

第十二條中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用自身特色和優(yōu)勢，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作。

第三章科研與開發(fā)。

第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)納入當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展中醫(yī)科學(xué)技術(shù)市場，加強(qiáng)中醫(yī)領(lǐng)先學(xué)科的建設(shè)，支持開展中醫(yī)理論、臨床研究和新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，加快中醫(yī)藥成果的推廣和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十四條中醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循醫(yī)療、教學(xué)、科研相結(jié)合的原則，逐步建立各具特色、分布合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的中醫(yī)藥科研開發(fā)體系。

第十五條鼓勵(lì)和支持中醫(yī)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展常見病、多發(fā)病和疑難病的中醫(yī)藥防治、中藥單方與復(fù)方的開發(fā)、中藥劑型改革等研究工作。

第十六條中醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)掘和推廣有獨(dú)特療效的中醫(yī)診療技術(shù)，研制安全、長效、高效、速效的臨床新制劑，提高中醫(yī)急救、預(yù)防、康復(fù)、保健等綜合服務(wù)能力。

第十七條中醫(yī)機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施、儀器設(shè)備、技術(shù)隊(duì)伍、臨床研究床位等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條縣級(jí)以上中醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)資源的開發(fā)，重視保護(hù)有價(jià)值的中醫(yī)文獻(xiàn)，支持中醫(yī)藥文獻(xiàn)的收集、整理、研究、翻譯、出版工作，加強(qiáng)中醫(yī)科技情報(bào)和信息工作。

鼓勵(lì)捐獻(xiàn)和挖掘有價(jià)值的中醫(yī)文獻(xiàn)及秘方、民間驗(yàn)方。

鼓勵(lì)民間確有中醫(yī)一技之長的人員依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定，從事中醫(yī)診療工作。

第十九條中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四章教育與人才培養(yǎng)。

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要，按照市場經(jīng)濟(jì)和教育體制改革的要求，建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)適當(dāng)?shù)闹嗅t(yī)教學(xué)機(jī)構(gòu)。

第二十一條各類中醫(yī)藥院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教育，重視中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)理論的教學(xué)，提高學(xué)生的中醫(yī)藥專業(yè)水平和現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)理論水平。

中醫(yī)藥院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的臨床教學(xué)基地。

第二十二條設(shè)置中等以上中醫(yī)藥院校，舉辦面向社會(huì)招生的非學(xué)歷中醫(yī)藥學(xué)校、中醫(yī)班，必須具備國家和省規(guī)定的辦學(xué)條件，經(jīng)省中醫(yī)行政主管部門審查同意后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。

舉辦涉外中醫(yī)藥學(xué)校、培訓(xùn)班、進(jìn)修班，必須具備國家規(guī)定的辦學(xué)條件，經(jīng)省中醫(yī)行政主管部門和省教育行政部門審核同意，上報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十三條中醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，發(fā)展成人教育，重視培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干。

全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生教育應(yīng)當(dāng)安排一定比例的中醫(yī)教學(xué)內(nèi)容。

第二十四條中醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)名中醫(yī)專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和繼承工作。

鼓勵(lì)具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的名中醫(yī)藥專家按照國家和省的有關(guān)規(guī)定開展師承教育，帶徒授業(yè)。

第五章對(duì)外交流與合作。

第二十五條各級(jí)中醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地方特色和優(yōu)勢，積極開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、人才、技術(shù)的對(duì)外交流與合作，建立雙邊、多邊合作關(guān)系，借鑒、吸收國際現(xiàn)代醫(yī)學(xué)成果和其他民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)精華，引進(jìn)高新技術(shù)、設(shè)備，促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)國際化。

第二十六條中醫(yī)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體按照國家有關(guān)規(guī)定，可以在境外設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者開辦其他中醫(yī)合作項(xiàng)目。

境外組織和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)。

第二十七條開展涉外中醫(yī)學(xué)術(shù)交流、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)合作、科技成果轉(zhuǎn)讓、科研課題合作研究等活動(dòng)，須經(jīng)省或者市(地)中醫(yī)行政主管部門審查同意后，方可按照規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。

第二十八條中醫(yī)行政主管部門、中醫(yī)機(jī)構(gòu)及其工作人員在對(duì)外交流與合作中，必須遵守國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，防止重要中醫(yī)藥資源流失和技術(shù)秘密披露。

第六章保障與管理。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長，逐年增加對(duì)中醫(yī)事業(yè)的投入和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

中醫(yī)事業(yè)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列。

第三十條各級(jí)中醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)經(jīng)費(fèi)的管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金和中醫(yī)專項(xiàng)資金等應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留。

第三十一條中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等公益性醫(yī)療服務(wù)任務(wù)。

患者選擇中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

第三十二條鼓勵(lì)單位和個(gè)人、境外友好團(tuán)體和人士以各種方式資助發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。

第三十三條下列項(xiàng)目的評(píng)審或者鑒定，應(yīng)當(dāng)成立專門的中醫(yī)評(píng)審、鑒定組織;成立綜合評(píng)審、鑒定組織應(yīng)當(dāng)安排一定比例的中醫(yī)專家參加：

(一)中醫(yī)科研課題的立項(xiàng)評(píng)審、成果鑒定和評(píng)獎(jiǎng);。

(二)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格推薦和評(píng)審;。

(三)中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)審;。

(四)中醫(yī)醫(yī)療事故的鑒定;。

(五)其他與中醫(yī)相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審或者鑒定。

第三十四條發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)省中醫(yī)行政主管部門審查，符合規(guī)定的，由省中醫(yī)行政主管部門出具中醫(yī)《醫(yī)療廣告證明》。發(fā)布的廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容相一致，不得更改。

第三十五條實(shí)行中醫(yī)監(jiān)督員制度。中醫(yī)監(jiān)督員由縣級(jí)以上中醫(yī)行政主管部門在中醫(yī)專業(yè)人員中經(jīng)過資格考核合格后聘任，接受中醫(yī)行政主管部門的委托，履行對(duì)中醫(yī)工作的有關(guān)社會(huì)監(jiān)督職責(zé)。

第七章法律責(zé)任。

第三十六條違反本條例，有下列行為之一的，由中醫(yī)行政主管部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)侵犯中醫(yī)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)工作人員合法權(quán)益的;。

(二)利用職權(quán)侵犯他人從事中醫(yī)工作合法權(quán)利或者限制患者自愿選擇中醫(yī)診療行為的;。

(三)損毀或者破壞中醫(yī)文獻(xiàn)的;。

(四)披露或者竊取中醫(yī)科研成果技術(shù)秘密的。

有前款規(guī)定的違法行為給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條違反本條例，有下列行為之一的，由中醫(yī)行政主管部門依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》予以處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的;。

(二)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事中醫(yī)診療活動(dòng)的;。

(三)診療科目或者范圍超出登記范圍的。

第三十八條違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦中醫(yī)藥院校和培訓(xùn)班、進(jìn)修班的，由教育行政部門會(huì)同中醫(yī)行政主管部門予以撤銷，沒收違法所得。

第三十九條違反本條例，挪用、截留中醫(yī)經(jīng)費(fèi)的，由其所在單位或者上級(jí)有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告或者廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的，由中醫(yī)行政主管部門提出意見，交廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法處罰。

批準(zhǔn)發(fā)布虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條國家機(jī)關(guān)工作人員在中醫(yī)行政管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條當(dāng)事人對(duì)依據(jù)本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟;當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則。

第四十三條中藥的生產(chǎn)和經(jīng)營，依照國家有關(guān)藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條本條例所稱中醫(yī)機(jī)構(gòu)是對(duì)中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。

第四十五條本條例自公布之日起施行。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇九

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局的指導(dǎo)思想，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)以及分級(jí)編制、逐級(jí)指導(dǎo)的原則。

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)開發(fā)地下空間。

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出城市特色，保護(hù)自然資源、旅游資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持歷史和傳統(tǒng)風(fēng)貌，并符合建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市和國際旅游島的要求。

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省會(huì)城市性質(zhì)，突出全省政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的地位，統(tǒng)籌考慮省會(huì)城市功能建設(shè)和省直機(jī)關(guān)的用地布局及空間安排需要。

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，防止污染和其他公害。

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十

第三十九條本條例自2016年10月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十一

重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu);其他區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作;鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府按照本條例和市人民政府規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。下文是重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

第三條經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第四條本市城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃;城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃;詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ㄒ?guī)劃區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃管控。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為市域范圍，區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為區(qū)縣域范圍。主城區(qū)城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為主城區(qū)范圍。

第五條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護(hù)耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。

第六條本市應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，完善空間管控協(xié)調(diào)機(jī)制。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接。

第七條本市設(shè)立市規(guī)劃委員會(huì)。市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行論證、協(xié)調(diào)和審議。市規(guī)劃委員會(huì)的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的市、區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)管理體制。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu);其他區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

第九條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應(yīng)的人員。

第十條依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，組織編制機(jī)關(guān)和作出許可決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。

第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并查處。

第十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃研究，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第十三條市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。

區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。

區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的該區(qū)縣(自治縣)規(guī)模、性質(zhì)等主要內(nèi)容。

第十四條城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：城市性質(zhì)，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間分布，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田空間與建設(shè)空間布局，人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，重大交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，因生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等需要進(jìn)行空間管制的地域范圍，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)市域城鎮(zhèn)體系、主城區(qū)及區(qū)縣(自治縣)城市定位作出規(guī)定;區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)縣(自治縣)域城鎮(zhèn)布局、區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市及其他鎮(zhèn)的定位作出規(guī)定。

城市總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間分布，城市開發(fā)邊界劃定，城市人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，城市建設(shè)用地布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，城市綜合交通、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，城市綜合防災(zāi)減災(zāi)，總體城市設(shè)計(jì)，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。

主城區(qū)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)主城區(qū)的鎮(zhèn)的空間布局、性質(zhì)和規(guī)模作出規(guī)定。

第十五條城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)是否制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由市人民政府確定。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。主城區(qū)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批。其他區(qū)縣(自治縣)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府審批;但是，涉及重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)管控區(qū)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃由所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府報(bào)市人民政府審批。涉及重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)管控區(qū)的鎮(zhèn)的名單，由市人民政府確定。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，并符合區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)規(guī)模、性質(zhì)等主要內(nèi)容。鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：鎮(zhèn)的性質(zhì)，鎮(zhèn)域村體系，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田空間，鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)邊界，城鄉(xiāng)人口和建設(shè)用地規(guī)模及布局，交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等。

第十六條鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府依據(jù)所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的鄉(xiāng)規(guī)模等要求，內(nèi)容包括：鄉(xiāng)域村體系，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田空間，人口和集中建設(shè)用地規(guī)模及布局，交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，鄉(xiāng)人民政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃等。

第十七條村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃編制。

村規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)等類型，內(nèi)容包括村域資源、人口及用地分析，村域空間功能布局，村公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施、集中居民點(diǎn)，集體建設(shè)用地規(guī)模，農(nóng)房風(fēng)貌控制等。村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和建設(shè)空間范圍，并在適宜集中建設(shè)的范圍內(nèi)編制村建設(shè)規(guī)劃。

主城區(qū)的村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織編制，由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批。市人民政府可以委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

其他區(qū)縣(自治縣)的村規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。區(qū)縣(自治縣)人民政府可以委托區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第十八條市人民政府和主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議;鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議。審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。組織編制機(jī)關(guān)上報(bào)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

村規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十九條規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃不得違反總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容包括：用地性質(zhì)，容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等用地指標(biāo)，道路交通設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)控制要求，公用設(shè)施用地的控制線、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線、地表水體保護(hù)和控制的地域界線等控制要求，地下空間綜合利用，城市空間形態(tài)管控要求等。

主城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。

主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。

第二十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)因歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等特殊需要，可以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃不得違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

修建性詳細(xì)規(guī)劃由有關(guān)部門或者建設(shè)單位組織編制，并明確強(qiáng)制性內(nèi)容和一般技術(shù)性內(nèi)容，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府審定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，組織編制綜合交通規(guī)劃、綜合管線規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)交通及管線設(shè)施建設(shè)與其他建設(shè)、地面建設(shè)與地下管線綜合利用的關(guān)系，對(duì)重大交通設(shè)施、重大公用設(shè)施、重大公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

地下空間綜合利用規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制。地下空間綜合利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地下空間總體布局、重點(diǎn)建設(shè)范圍、豎向分層劃分、不同層次的宜建項(xiàng)目、同一層次不同建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先順序、開發(fā)步驟、發(fā)展目標(biāo)和保障措施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

第二十二條涉及建設(shè)用地或者空間布局的交通設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)編制專業(yè)規(guī)劃。其中，市域及主城區(qū)的專業(yè)規(guī)劃由市級(jí)有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡，報(bào)市人民政府審批后納入市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃及主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃;區(qū)縣(自治縣)域及區(qū)縣(自治縣)城、鎮(zhèn)的專業(yè)規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門組織編制，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批后納入?yún)^(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及區(qū)縣(自治縣)城、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

修改涉及建設(shè)用地和空間布局的專業(yè)規(guī)劃中的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，鐵路、高速路、高等級(jí)公路、重要管線的線型等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)層級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡。

未編制專業(yè)規(guī)劃或者未經(jīng)規(guī)劃綜合平衡的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中不予空間保障。

第二十三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)規(guī)劃。

重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和主城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與利用規(guī)劃由市人民政府組織編制。其他歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、完整原則，將歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值較高、集中成片的區(qū)域劃為核心保護(hù)范圍，實(shí)施原址、原貌保護(hù)，并統(tǒng)籌安排周邊建設(shè)。

第二十四條城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

第二十五條城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：城市性質(zhì)，城鎮(zhèn)體系，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田和建設(shè)空間布局，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模等。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模，城市開發(fā)邊界，重大生產(chǎn)、生活用地布局，重大交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，整體景觀風(fēng)貌，基本農(nóng)田和綠化用地，重大用地平衡，水源地和水系，環(huán)境保護(hù)，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及減災(zāi)防災(zāi)等。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：禁止和限制建設(shè)的地域范圍，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：用地性質(zhì)，容積率，公園綠地面積，交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施用地等。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

修改控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃;涉及對(duì)相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序?qū)ο嚓P(guān)專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改。

通過招標(biāo)、掛牌、拍賣獲得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)修改控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府確定是否需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府認(rèn)為不需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，可以依法修改;市、區(qū)縣(自治縣)人民政府認(rèn)為需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向土地主管部門交回國有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)依法修改后重新出讓。主城區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府確定;其他區(qū)縣(自治縣)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府確定。

第二十七條任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修改修建性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府審定。修改修建性詳細(xì)規(guī)劃一般技術(shù)性內(nèi)容的，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

修改修建性詳細(xì)規(guī)劃涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人意見，告知利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利，并將修改申請(qǐng)及擬修改內(nèi)容向社會(huì)公示七個(gè)工作日。因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請(qǐng)變更的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十八條編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的人口、土地、經(jīng)濟(jì)、測繪、勘察、氣象、地震、地質(zhì)、水文、交通、環(huán)境、文物、安全等基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色等方面的研究，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。

本市各級(jí)人民政府有關(guān)職能部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第二十九條編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第三十條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中和批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)要求本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關(guān)部門審查。

第三十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的編制單位承擔(dān)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對(duì)承接本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的規(guī)劃編制單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立規(guī)劃編制與實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局，合理引導(dǎo)和規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃組織實(shí)施。

第三十三條經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由本市各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，切實(shí)保障公園綠地、避難場地等公共空間用地，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)交通、供電、供水、排水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等公用設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、體育、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

第三十四條舊城區(qū)的整治應(yīng)當(dāng)優(yōu)化功能布局，完善綜合交通、市政等公用設(shè)施和公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，有序疏導(dǎo)居住人員，增加綠地等公共空間，保護(hù)歷史建筑和歷史街區(qū)，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善人居環(huán)境和城市面貌。

第三十五條城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理安排各類規(guī)劃建設(shè)用地，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，加強(qiáng)公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，塑造富有地方特色的城市空間形態(tài)，建設(shè)宜居環(huán)境。

第三十六條城市地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管線等公用設(shè)施的需要。

任何單位和個(gè)人利用地下空間進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃并辦理規(guī)劃審批手續(xù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。

第三十七條鼓勵(lì)適度集中建設(shè)農(nóng)村居民住宅，注重綜合配套。規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合安全、適用、美觀的原則，以及國家和本市有關(guān)節(jié)約資源、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)定，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，反映地域建筑文化特征。

第三十八條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要交通設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性居民住房建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局，確定優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

因?qū)嵤┲鞒菂^(qū)城市總體規(guī)劃需要制定分區(qū)規(guī)劃的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)區(qū)人民政府依據(jù)主城區(qū)城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市人民政府審批，用以指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制。

第三十九條城市的重要區(qū)域、重要地段，應(yīng)當(dāng)編制城市設(shè)計(jì)，對(duì)城市空間形態(tài)、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質(zhì)等內(nèi)容提出規(guī)劃建設(shè)和管理要求。

主城區(qū)的城市設(shè)計(jì)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審定;其他區(qū)縣(自治縣)的城市設(shè)計(jì)由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審定。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，修改城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及城市設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)同步修改。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)。

第四十條根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況，應(yīng)當(dāng)在功能不完善的城市建成區(qū)劃定城市更新區(qū)域，按照嚴(yán)格控制拆遷和建設(shè)規(guī)模、完善功能、提高品質(zhì)、加強(qiáng)保護(hù)的原則組織編制城市更新規(guī)劃。

主城區(qū)的城市更新規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);其他區(qū)縣(自治縣)的城市更新規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)。

第四十一條實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)自然山體、水體和生態(tài)林地，體現(xiàn)山、水、林、城融合的特色。主城區(qū)應(yīng)當(dāng)保持總體規(guī)劃確定的城市空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格保護(hù)城市組團(tuán)之間規(guī)劃的隔離帶。

城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊地區(qū)的建設(shè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的飲用水水源、生態(tài)綠地、江河湖庫等自然資源和生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域、機(jī)場等需要特殊保護(hù)的重大公用設(shè)施控制區(qū)域，以及因景觀特色塑造需要特別控制的區(qū)域，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定專門的管理規(guī)定。

第四十二條市人民政府依據(jù)國家關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，綜合考慮本市自然條件、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定本市的規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。

第四十三條總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃及其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況。

組織編制機(jī)關(guān)可以根據(jù)總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告編制年度實(shí)施規(guī)劃或者近期建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，組織編制機(jī)關(guān)可以重新編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。重新編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并依照本條例第十九條的規(guī)定進(jìn)行。

總體規(guī)劃的規(guī)劃期限屆滿前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并向原審批機(jī)關(guān)提出重新編制總體規(guī)劃的報(bào)告，經(jīng)同意后，組織重新編制總體規(guī)劃并按照規(guī)定程序報(bào)批。

第四章建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理。

第四十四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)以下建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理：

(一)主城區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目;。

(二)跨區(qū)縣(自治縣)的建設(shè)項(xiàng)目;。

(三)法律、法規(guī)規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門管理的建設(shè)項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，由所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃管理。其中，國務(wù)院及其有關(guān)部門以及市人民政府要求由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃手續(xù)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)出具。

第四十五條本條例所稱建設(shè)項(xiàng)目分為建筑工程項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目。

建筑工程項(xiàng)目，是指居住、商業(yè)、辦公、文化、娛樂、教育、科研、醫(yī)療、工業(yè)、倉儲(chǔ)等性質(zhì)的房屋工程以及停車樓(庫)，機(jī)場、港口、軌道交通、公交站場、長途客運(yùn)站中的航站樓、航運(yùn)樓、站房等房屋工程。

市政工程項(xiàng)目，是指各種市政道路、交通設(shè)施和公用設(shè)施工程，給水、排水、燃?xì)?、輸油、電力、通信、工業(yè)、熱力管線和綜合管廊等管線類市政工程以及變電站、油庫、加油加氣站、電動(dòng)汽車充電站等。

其他建設(shè)項(xiàng)目是指廣場、綠地、水利設(shè)施、監(jiān)測及管護(hù)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等。

第四十六條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，管線類市政工程項(xiàng)目，其選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：

(一)申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。建設(shè)單位持書面申請(qǐng)、項(xiàng)目已被納入經(jīng)審批且對(duì)外發(fā)布的中長期規(guī)劃的相關(guān)證明文件或者項(xiàng)目。

建議書。

批復(fù)等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書，不需提供前述材料的市政工程項(xiàng)目除外;鐵路、軌道等市政工程項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供選址、選線。

說明書。

及圖紙。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。

(二)核發(fā)選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，自受理選址申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意選址的決定，必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)論證與現(xiàn)場踏勘。同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)或者選址、選線總平面圖，核定建設(shè)項(xiàng)目的位置、擬用地性質(zhì)、范圍等規(guī)劃條件，提出規(guī)劃建設(shè)要求，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書及附件、附圖;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

(三)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。建設(shè)單位取得選址意見書及附件、附圖后應(yīng)當(dāng)開展方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持書面申請(qǐng)、土地主管部門的用地預(yù)審文件、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。

(四)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定建設(shè)用地的位置、面積，確定建設(shè)規(guī)模、劃定建設(shè)用地紅線，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

地下管線、架空線、電力桿塔、基站、市政人行過街設(shè)施等不需要辦理用地手續(xù)的市政工程項(xiàng)目，不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地主管部門申請(qǐng)辦理土地批準(zhǔn)文件。

第四十七條以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等劃定規(guī)劃建設(shè)用地范圍，提出擬出讓地塊的用地面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、道路開口方向、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、空間形態(tài)要求、地下空間利用等規(guī)劃條件及附圖，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓。

合同。

的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。

以出讓方式提供國有建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：

(一)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。

(二)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。同意的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以先行設(shè)計(jì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門審查同意的，自收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)審查意見，并按照前款程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十八條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的除外。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：

(一)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、使用土地的有關(guān)證明文件(不需辦理國有建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的除外)、具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。

(二)審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，自決定受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定，符合規(guī)劃條件的，辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案開展下階段設(shè)計(jì)工作;不符合規(guī)劃條件的，書面要求建設(shè)單位修改后提交。

以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，已在申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可階段通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查的，建設(shè)單位可以直接開展下階段設(shè)計(jì)工作。

(三)核發(fā)與公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖中有關(guān)規(guī)劃的相關(guān)材料提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門復(fù)核，符合審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，經(jīng)放線、驗(yàn)線后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)審定的建設(shè)工程施工圖的總平面圖。

隨道路等主體工程同步實(shí)施的地下管線、綜合管廊等地下空間利用工程，道路建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合管線方案設(shè)計(jì)并專題審查，統(tǒng)籌處理好各類地下管線的關(guān)系，隨主體工程一并申請(qǐng)規(guī)劃許可。

在已建綜合管廊內(nèi)敷設(shè)各類管線的，建設(shè)單位直接申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十九條建筑工程規(guī)劃許可一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：建筑位置、建筑功能、建筑平面外輪廓線、建筑高度、建筑層數(shù)、層高、建筑四周場地標(biāo)高、正負(fù)零標(biāo)高、總建筑面積及各類計(jì)容建筑面積、配套設(shè)施位置及面積、停車位數(shù)量、車道開口位置、污水處理設(shè)施位置、外墻飾材的色彩及材質(zhì)、屋頂形式等。

市政工程規(guī)劃許可一般應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：道路走向及長度、寬度及路幅分配、最大縱坡等;管線位置及長度、管徑等;機(jī)場、港口、鐵路、橋梁、公交站場、水廠、污水廠、泵站、變電站、儲(chǔ)配氣站、垃圾站、加油加氣站、電動(dòng)汽車充電站等設(shè)施的功能、位置、用地范圍、建筑面積等。

其他建設(shè)項(xiàng)目的許可內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況在作出工程規(guī)劃許可時(shí)確定。

第五十條臨街建筑外輪廓線、建筑外包柱、門廊、采光井、櫥窗、陽臺(tái)、污水處理設(shè)施等不得超越建筑控制線;雨篷、挑檐、踏步、花臺(tái)、圍墻、車道變坡線和工程內(nèi)部管線等不得超越道路紅線。

第五十一條快速路與快速路、主干路相交應(yīng)當(dāng)采用立體交叉形式，保障交通安全。支路不得直接接入快速路。

快速路公交?？空炯凹佑驼緫?yīng)當(dāng)臨輔路設(shè)置;確需臨主路設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在與主路分離的?？繀^(qū)內(nèi)，?？繀^(qū)出入口應(yīng)當(dāng)滿足快速路出入口最小間距的規(guī)定。

除直接為快速路服務(wù)的設(shè)施外，不得在快速路上直接開口。不得擅自在主干路上開口。

第五十二條綠地、廣場、交通設(shè)施、市政公共設(shè)施等用地需復(fù)合使用的，在滿足規(guī)劃確定的主體功能的前提下，建設(shè)項(xiàng)目主管部門或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制土地復(fù)合使用設(shè)計(jì)方案，明確強(qiáng)制性內(nèi)容，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查后，主城區(qū)的報(bào)市人民政府審定，其他區(qū)縣(自治縣)的報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)審定的土地復(fù)合使用設(shè)計(jì)方案依法修改相關(guān)規(guī)劃，作為規(guī)劃管理和建設(shè)的依據(jù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審定的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得修改設(shè)計(jì)方案中的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第五十三條主城區(qū)、人口密集地區(qū)的污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)加蓋，或者采用地埋式建設(shè)方案，防止臭氣泄漏。

供水廠、污水處理廠建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃供水區(qū)域、污水收集區(qū)域確定。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)同步組織開展供水主干管和污水一、二級(jí)管線系統(tǒng)規(guī)劃編制，管徑應(yīng)當(dāng)符合供水廠、污水處理廠的建設(shè)規(guī)模要求。

第五十四條禁建區(qū)、列入土地儲(chǔ)備范圍或者近期建設(shè)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋，其所有權(quán)人申請(qǐng)進(jìn)行危房改造的，按照不超過證載建筑面積、不改變?cè)ㄖ褂霉δ堋⒉煌黄圃ㄖ缀驮ㄖ叨鹊脑瓌t進(jìn)行控制，辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

其他區(qū)域的城鎮(zhèn)房屋，其所有權(quán)人申請(qǐng)危房改造的，建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)按照計(jì)入容積率的建筑面積不超過證載建筑面積、不改變?cè)ㄖ褂霉δ?、不突破原土地使用?quán)屬范圍的原則進(jìn)行控制，辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;改造后建筑的間距、退讓不符合本市的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，并在原有基礎(chǔ)上加劇損害相鄰權(quán)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)取得該側(cè)相鄰權(quán)人同意。

第五十五條臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，有下列情形之一的，可以申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)：

(一)因城市建設(shè)工程需要建設(shè)臨時(shí)施工用房或者臨時(shí)售樓用房的;。

(二)因城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;。

(三)在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)無近期建設(shè)計(jì)劃、已經(jīng)依法征收的國有儲(chǔ)備土地上需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的。

申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向臨時(shí)建設(shè)工程所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交臨時(shí)使用土地的批準(zhǔn)文件、建筑施工圖等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理臨時(shí)建設(shè)申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，作出是否同意的決定。

第五十六條臨時(shí)建設(shè)的使用期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)臨時(shí)售樓用房和臨時(shí)施工用房的使用期限不得超過該工程的綜合竣工驗(yàn)收時(shí)間;。

(三)其他臨時(shí)建(構(gòu))筑物的批準(zhǔn)使用期限不得超過兩年。

臨時(shí)建設(shè)使用期限屆滿后確需延長的，可以在期限屆滿三十日前申請(qǐng)延期一次，因城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)，申請(qǐng)延長的期限不得超過兩年;其他臨時(shí)建設(shè)申請(qǐng)延長的期限不得超過一年，且不得超過批準(zhǔn)的土地使用期限。

第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)建(構(gòu))筑物的跟蹤管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)建(構(gòu))筑物設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

臨時(shí)建(構(gòu))筑物不得轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯越?構(gòu))筑物，不得進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。臨時(shí)建(構(gòu))筑物使用期限屆滿，或者使用期限未滿，但因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除的，建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除。

第五十八條鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃和村建設(shè)規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持。

申請(qǐng)書。

村民委員會(huì)意見及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)或者土地主管部門的意見等有關(guān)材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府街道辦事處提出申請(qǐng)。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出初審決定，同意的，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意的，在五個(gè)工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并函告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在兩個(gè)工作日內(nèi)函告申請(qǐng)人。

(四)申請(qǐng)人持具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑(市政)施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查。同意的，在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理，但不得占用農(nóng)用地，不得影響批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施;位于城市規(guī)劃近期建設(shè)用地范圍的，不得批準(zhǔn)，進(jìn)行加固解危的除外。

農(nóng)村集中居民點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村建設(shè)規(guī)劃確定的風(fēng)貌、樣式等內(nèi)容。村建設(shè)規(guī)劃未確定的，鼓勵(lì)村民選用有關(guān)部門組織編制的通用設(shè)計(jì)圖集、圖則中推薦的風(fēng)貌、樣式等。

共

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山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十二

第一條為搞好軍人撫恤優(yōu)待工作，維護(hù)和保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條在本省境內(nèi)入伍或進(jìn)駐本省境內(nèi)的中國人民解放軍現(xiàn)役軍人和中國人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役武警，以及在本省境內(nèi)居住的革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬，病放軍人家屬，現(xiàn)役軍人家屬(統(tǒng)稱優(yōu)撫對(duì)象，下同)，均依照《條例》和本辦法的規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第三條本省境內(nèi)的一切單位和公民都應(yīng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定，履行各自的職責(zé)和義務(wù)。

第四條本辦法規(guī)定的撫恤補(bǔ)助事宜均由持證人戶口所在地的縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)辦理。

第二章死亡撫恤。

第五條現(xiàn)役軍人死亡，其家屬憑部隊(duì)發(fā)給的證明書向民政部門領(lǐng)取一次性撫恤金。

第六條撫恤金原則上發(fā)給持證人。有父母和配偶的，各發(fā)半數(shù)。持證的年滿十八周歲的兄弟姐妹不發(fā)撫恤金。

第七條一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)革命烈士為死亡時(shí)的四十個(gè)月工資;。

(二)因公犧牲軍人為死亡時(shí)的二十個(gè)月工資;。

(三)病故軍人為死亡時(shí)的十個(gè)月工資。

前款死亡時(shí)的工資額，依照民政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條多次立功或多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)的現(xiàn)役軍人死亡，其一次性撫恤金，按最高功績的增發(fā)比例計(jì)算，不累計(jì)折算。

第九條有下列情況之一的，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，發(fā)給定期撫恤金：

(一)無勞動(dòng)能力且固定收入不及當(dāng)?shù)厝司昙兪杖肴种母改?、撫養(yǎng)人和配偶;。

(二)未滿十八周歲或因傷殘、在校讀書無經(jīng)濟(jì)來源的子女;。

(三)靠軍人生前扶養(yǎng)未滿十八周歲的弟妹。

無子女且男滿六十周歲、女滿五十五周歲的父母、撫養(yǎng)人、配偶(以下簡稱孤老)以及父母雙亡且未滿十八周歲的子女(以下簡稱孤兒)，增發(fā)百分之二十的定期撫恤金。

享受定期撫恤金的優(yōu)撫對(duì)象死亡后，應(yīng)注銷領(lǐng)取定期撫恤金的證件。

第十條定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)，由省民政部門會(huì)同省財(cái)政部門根據(jù)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省人民實(shí)際生活消費(fèi)水平制定。

第十一條領(lǐng)取定期撫恤金的優(yōu)撫對(duì)象戶口遷移時(shí)，應(yīng)同時(shí)辦理定期撫恤金轉(zhuǎn)移手續(xù)。遷出地的民政部門負(fù)責(zé)發(fā)給當(dāng)年的定期撫恤金。遷入地的民政部門憑轉(zhuǎn)移手續(xù)，從次年一月起按當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)發(fā)給定期撫恤金。

第十二條現(xiàn)役軍人在服役期間因戰(zhàn)、因公、因病致殘，憑部隊(duì)發(fā)給的《革命傷殘軍人證》，按下列規(guī)定領(lǐng)取傷殘撫恤金或傷殘保健金：

(一)退出現(xiàn)役后沒有參加工作的，由民政部門發(fā)給傷殘撫恤金;。

(二)退出現(xiàn)役后參加工作或者享受離(退)休待遇的，由現(xiàn)工作單位所在地或發(fā)給離(退)休費(fèi)的單位所在地的民政部門發(fā)給傷殘保健金。

前款參加工作的認(rèn)定按民政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條傷殘撫恤金和傷殘保健金，從評(píng)殘發(fā)證之日起，按民政部、財(cái)政部制定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

第十四條退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人戶口遷移，應(yīng)同時(shí)辦理傷殘撫恤轉(zhuǎn)移手續(xù)。遷出地的民政部門，負(fù)責(zé)發(fā)給當(dāng)年的傷殘撫恤金或傷殘保健金。遷入地的民政部門憑《革命傷殘軍人證》和轉(zhuǎn)移手續(xù)，從次年一月起發(fā)給傷殘撫恤金或傷殘保健金。

第十五條退出現(xiàn)役享受離(退)休待遇和分散供養(yǎng)的特等、一等革命傷殘軍人，按下列規(guī)定領(lǐng)取護(hù)理費(fèi)：

(一)享受離(退)休待遇的，向發(fā)給離(退)休費(fèi)的單位領(lǐng)取;。

(二)分散供養(yǎng)的，向民政部門領(lǐng)取。

在優(yōu)撫事業(yè)單位集中供養(yǎng)的，不發(fā)護(hù)理費(fèi)。

第十六條革命傷殘軍人死亡后，應(yīng)停發(fā)傷殘撫恤(保健)金和護(hù)理費(fèi)，注銷證件，留作紀(jì)念。原領(lǐng)取傷殘撫恤金的，民政部門按照國家機(jī)關(guān)工作人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法第六條的規(guī)定發(fā)給其家屬喪葬補(bǔ)助費(fèi)并增發(fā)半年傷殘撫恤金;原領(lǐng)取傷殘保健金的，所在單位按病故人員的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條因戰(zhàn)、因公致殘的革命傷殘軍人，在發(fā)證后因傷口復(fù)發(fā)死亡的，其家屬的待遇按照《條例》和民政部的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條革命傷殘軍人的傷殘等級(jí)評(píng)定后，不得變動(dòng)調(diào)整。因傷口復(fù)發(fā)殘情明顯變重或原定等級(jí)明顯偏低應(yīng)予調(diào)整的，由本人提出書面申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門審查，地、市民政部門核實(shí)，報(bào)省民政部門批準(zhǔn)。

傷殘等級(jí)調(diào)整后應(yīng)換發(fā)新證，按新定傷殘等級(jí)撫恤。

第十九條革命傷殘軍人丟失《革命傷殘軍人證》的，由本人登報(bào)聲明作廢，向戶口所在地的縣級(jí)民政部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第四章優(yōu)待。

第二十條義務(wù)兵入伍前已參加工作，為固定職工或合同制職工的，由原工作單位按月發(fā)給其家屬相當(dāng)于入伍前基本工資數(shù)額的優(yōu)待金。

義務(wù)兵入伍前系城鎮(zhèn)待業(yè)青年，其家屬生活困難的，由縣級(jí)人民政府酌情給予補(bǔ)助。

第二十一條家居農(nóng)村的義務(wù)兵家屬，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)義務(wù)兵服役期限及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年平均純收入一倍至二倍的優(yōu)待金;生活特別困難的，可高于上述標(biāo)準(zhǔn)。

義務(wù)兵在服役期間立功的，當(dāng)年的優(yōu)待金可適當(dāng)增發(fā)，增發(fā)的比例由縣級(jí)人民政府規(guī)定。

第二十二條優(yōu)待金按照法定的服役期限發(fā)給。超期服役的，憑部隊(duì)團(tuán)以上機(jī)關(guān)的通知繼續(xù)發(fā)給。沒有通知的，停止發(fā)優(yōu)待金。

從地方直接招收的軍隊(duì)院校學(xué)員及文藝體育專業(yè)人員的家屬，不享受優(yōu)待金待遇。

第二十三條農(nóng)村的優(yōu)待金由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌，實(shí)行專帳專項(xiàng)管理，專款專用，結(jié)余轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。

第二十四條村民委員會(huì)應(yīng)于每年年初評(píng)議優(yōu)待金的數(shù)額及發(fā)放對(duì)象。所評(píng)結(jié)果應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)民政部門備案。評(píng)議終結(jié)后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)發(fā)給義務(wù)兵家屬優(yōu)待證，并通知義務(wù)兵所在部隊(duì)和本人。所評(píng)優(yōu)待金應(yīng)于當(dāng)年兌現(xiàn)。

第二十五條革命烈士的配偶、子女和生前扶養(yǎng)的弟妹系農(nóng)業(yè)戶口且符合招工聘用條件的，縣級(jí)勞動(dòng)部門可安排其中一人就業(yè)。

第二十六條革命烈士子女、革命傷殘軍人、榮立二等功以上的退伍軍人報(bào)考高等院校、中等專業(yè)學(xué)校時(shí)，教育部門應(yīng)按低于當(dāng)?shù)刈畹涂刂品謹(jǐn)?shù)線十分以內(nèi)提供檔案，交學(xué)校審錄。

革命傷殘軍人報(bào)考學(xué)校的年齡應(yīng)放寬二至三歲，健康狀況以不影響所報(bào)專業(yè)學(xué)習(xí)，生活能自理為限。

第二十七條戶口在農(nóng)村的革命烈士的孤老，免除農(nóng)村集體提留和各項(xiàng)攤派，二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人免除農(nóng)村義務(wù)工。

第二十八條革命傷殘軍人乘坐火車、飛機(jī)和國營的長途公共汽車，憑《革命傷殘軍人證》優(yōu)先購票，并按規(guī)定享受減價(jià)優(yōu)待。

革命傷殘軍人游覽公園、名勝古跡，憑《革命傷或軍人證》錫收門票。

第二十九條革命烈士的孤老、孤兒應(yīng)由國家、集體舉辦的福利事業(yè)單位收養(yǎng)，或由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府固定專人或優(yōu)撫服務(wù)小組幫助其料理生活。

第三十條全省城鄉(xiāng)應(yīng)在每年元旦、春節(jié)、八一建軍節(jié)期間，開展慰問烈屬、軍屬和革命傷殘軍人活動(dòng)?？h級(jí)人民政府接到軍人立功或獲得榮譽(yù)稱號(hào)的喜報(bào)，應(yīng)會(huì)同軍人家屬所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處組織群眾向其家屬慶功、賀喜。接到軍人犧牲、病故的通知書，應(yīng)對(duì)其家屬進(jìn)行撫慰。

第三十一條未參加工作的退伍紅軍老戰(zhàn)士，由民政部門給予定期生活補(bǔ)助。退伍紅軍老戰(zhàn)士病故后，配偶生活困難的，參照復(fù)員軍人定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第三十二條未參加工作，符合下列條件之一的復(fù)員軍人，由民政部門給予定期定量補(bǔ)助：

(一)孤老的;。

(二)年老體弱，基本喪失勞動(dòng)能力，生活困難的;。

(三)帶病回鄉(xiāng)不能經(jīng)常參加生產(chǎn)勞動(dòng)，生活困難的。

在部隊(duì)期間立功受獎(jiǎng)、服役期限長、貢獻(xiàn)較大的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。

第三十三條經(jīng)規(guī)定的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)認(rèn)定的紅軍失散人員，由民政部門給予定期定量補(bǔ)助。

第三十四條未參加工作的退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、復(fù)員軍人的定期生活補(bǔ)助和定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法，由省民政部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。

第三十五條享受定期補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象死亡后，加發(fā)半年的定期補(bǔ)助作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷領(lǐng)取證件。

第三十六條優(yōu)撫對(duì)象享受本辦法規(guī)定的撫恤和優(yōu)待生活仍有困難的，按下列規(guī)定優(yōu)待：

(一)戶口在農(nóng)村的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府酌情增發(fā)優(yōu)待金;。

(二)戶口在城鎮(zhèn)的，由縣級(jí)人民政府給予補(bǔ)助。

第五章附則。

第三十七條本辦法由山西省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八七年三月二十五日山西省人民政府發(fā)布的《山西省優(yōu)待烈屬、軍屬、殘廢軍人暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十三

第一條為了規(guī)范供熱管理，節(jié)約能源和資源，減少污染物排放，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩?，通過管網(wǎng)為用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管的原則。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約資源的基本國策，將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并采取措施發(fā)展集中供熱。

第五條鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，支持熱、電、冷聯(lián)供，逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標(biāo)的小火電機(jī)組。

鼓勵(lì)利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源及工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)展供熱。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合有關(guān)規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第六條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府建設(shè)行政主管部門或者縣級(jí)以上政府確定的部門(以下統(tǒng)稱供熱主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

縣級(jí)以上政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、價(jià)格等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的有關(guān)工作。

第七條供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，公開投訴電話、信箱，受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時(shí)予以處理。

第二章規(guī)劃與建設(shè)。

第八條設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府應(yīng)當(dāng)組織供熱主管部門和其他有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條新建、改建、擴(kuò)建供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定程序辦理工程項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)。

第十條從事供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十一條城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃的要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。

預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。

第十二條新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)安裝溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置;既有居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造，并安裝溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置。

居住建筑和公共建筑具備分戶熱計(jì)量條件的，應(yīng)當(dāng)安裝分戶熱計(jì)量裝置;不具備分戶熱計(jì)量條件的，可以采取單元計(jì)量、樓宇計(jì)量等方式安裝熱計(jì)量裝置。

既有居住建筑和公共建筑在圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造中，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)對(duì)既有公共建筑供熱系統(tǒng)先行改造，促進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能。

第十三條在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建分散燃煤鍋爐;集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。

第十四條供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門備案。

供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門移交供熱工程項(xiàng)目檔案。

第十五條居住建筑和公共建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責(zé)任。

供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個(gè)采暖期;保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個(gè)采暖期的限制。

供熱系統(tǒng)的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第十六條從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。

取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;。

(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;。

(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;。

(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;。

(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員;。

(六)有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范;。

(七)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍和設(shè)備;。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條申請(qǐng)從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱規(guī)模向設(shè)區(qū)的市或者省供熱主管部門提出申請(qǐng)，并提交本辦法第十六條第二款規(guī)定的證明材料。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出行政許可決定。準(zhǔn)予行政許可的.，應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證;不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十八條縣級(jí)以上政府可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式，確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議，授予其在一定期限和范圍內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權(quán)。

第十九條供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始6個(gè)月前向縣(市)或者設(shè)區(qū)的市供熱主管部門提出申請(qǐng)，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

供熱企業(yè)在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

第二十條供用熱雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。

供用熱合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱時(shí)間、供熱參數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)管理界限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第二十一條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱。

供熱企業(yè)進(jìn)行年度供熱設(shè)施檢修，應(yīng)當(dāng)避開采暖期，并提前15日通知相關(guān)用戶。

在采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前兩日通知用戶;因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并通知受影響區(qū)域的用戶。

第二十二條居民采暖期起止時(shí)間由縣(市)或者設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度，在正常條件下不得低于16℃;低于16℃的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)減收或者免收熱費(fèi);因用戶原因?qū)е率覂?nèi)供熱溫度低于16℃的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。供用熱合同另有約定的，從其約定。

用戶室內(nèi)供熱溫度的具體檢測辦法，由設(shè)區(qū)的市政府制定。

第二十三條居民采暖熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià);其他熱價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由供用熱雙方按照政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定。

逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的制度，實(shí)現(xiàn)按照用熱量計(jì)量收費(fèi)。具體辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同省供熱主管部門制定。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)供熱主要原材料的市場價(jià)格等因素，按照法定程序適時(shí)調(diào)整熱價(jià)。

第二十四條熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱和公平負(fù)擔(dān)的原則。

制定和調(diào)整熱價(jià)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取用戶和供熱企業(yè)等有關(guān)方面的意見，并采取措施減少對(duì)低收入用戶用熱的影響。

第四章用熱管理。

第二十五條需要用熱的單位和居民，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理用熱手續(xù)。

單位用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù);居民用戶終止用熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條用戶應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的熱價(jià)或者供用熱合同約定的熱價(jià)，按時(shí)向供熱企業(yè)繳納熱費(fèi)。

用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十七條供熱企業(yè)工作人員在入戶抄表和對(duì)用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十八條任何用熱單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置等;。

(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì);。

(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式;。

(四)其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第五章設(shè)施管理。

第二十九條供熱設(shè)施的更新、改造、維修和養(yǎng)護(hù)，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

用戶可以委托供熱企業(yè)對(duì)其所有的供熱設(shè)施進(jìn)行更新、改造、維修和養(yǎng)護(hù)。

第三十條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施。

第三十二條從事工程建設(shè)，不得影響供熱設(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十三條在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

(一)修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線;。

(二)挖坑、掘土或者打樁;。

(三)爆破作業(yè);。

(四)堆放垃圾、雜物或者危險(xiǎn)廢物;。

(五)排放污水、腐蝕性液體或者氣體;。

(六)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第三十四條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)其維護(hù)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十五條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，公布維修、搶險(xiǎn)和供熱服務(wù)電話，并實(shí)行24小時(shí)值班制度。

供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)搶修，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第六章法律責(zé)任。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)未安裝溫度調(diào)控裝置、熱計(jì)量裝置或者在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域新建分散燃煤鍋爐的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的;。

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)歇業(yè)的;。

(三)未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)擅自提高熱價(jià)或者變相提高熱價(jià)的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)個(gè)人可處以200元以下的罰款，對(duì)單位可處以5000元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置的;。

(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的;。

(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運(yùn)行方式的。

第四十條違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱管道、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施或者建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款：

(一)修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線的;。

(二)爆破作業(yè)的;。

(三)堆放危險(xiǎn)廢物的;。

(四)排放腐蝕性液體或者氣體的。

第四十二條供熱主管部門和其他有關(guān)部門在供熱管理工作中，玩忽職守、營私舞弊的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第四十三條本辦法自公布之日起施行。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十四

第一章總則。

第一條為了保障對(duì)軍人的撫恤優(yōu)待，維護(hù)撫恤優(yōu)待對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條中國人民解放軍現(xiàn)役軍人(以下簡稱現(xiàn)役軍人)、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬統(tǒng)稱撫恤優(yōu)待對(duì)象，依照國家和本省規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍人撫恤優(yōu)待工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決軍人撫恤優(yōu)待工作中出現(xiàn)的問題，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對(duì)象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/p>

第四條軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費(fèi)，除中央財(cái)政安排的以外，由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，財(cái)政特別困難的縣(市、區(qū))由省、設(shè)區(qū)的市人民政府給予補(bǔ)助。

軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第五條縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。

本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定，履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責(zé)任和義務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。

第六條縣級(jí)以上人民政府民政部門可以通過購買服務(wù)的方式，將適合由社會(huì)力量承擔(dān)的撫恤優(yōu)待服務(wù)事項(xiàng)交由其承擔(dān)。

第七條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門對(duì)在軍人撫恤優(yōu)待工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章死亡撫恤。

第八條現(xiàn)役軍人死亡被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照國家和本辦法的規(guī)定享受撫恤。

第九條對(duì)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門分別發(fā)給《中華人民共和國烈士。

證明書。

》《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》《中華人民共和國軍人病故證明書》(以下統(tǒng)稱證明書)。

證明書持證人由軍人遺屬協(xié)商確定，并書面告知縣(市、區(qū))人民政府民政部門;協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門按照下列順序發(fā)放：

(一)父母(撫養(yǎng)人);。

(二)配偶;。

(三)子女，有多個(gè)子女的發(fā)給長子女;。

(四)兄弟姐妹，有多個(gè)兄弟姐妹的，發(fā)給年長者。

無遺屬的，不發(fā)放證明書。

第十條烈士遺屬享受烈士褒揚(yáng)金和一次性撫恤金，因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受一次性撫恤金。烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金由證明書持證人戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門，依照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按下列順序發(fā)放：

(二)無父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女的，發(fā)給未滿十八周歲的兄弟姐妹和已滿十八周歲但無生活費(fèi)來源且由軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹，兄弟姐妹為兩人以上且對(duì)分配數(shù)額協(xié)商一致的，按照協(xié)商確定的數(shù)額發(fā)放，協(xié)商不成的，按照人數(shù)等額發(fā)放。

第十一條對(duì)符合享受定期撫恤金條件的遺屬，由其戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門發(fā)給定期撫恤證件，憑證件享受定期撫恤金。

定期撫恤金應(yīng)當(dāng)自縣(市、區(qū))人民政府民政部門審核確認(rèn)遺屬符合享受定期撫恤金條件的當(dāng)月起開始發(fā)放。

第十二條享受定期撫恤金的遺屬死亡的，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷其定期撫恤證件，原享受的定期撫恤金自其死亡次月起停發(fā)。

第三章殘疾撫恤。

第十三條殘疾軍人退役或者移交政府安置的，應(yīng)當(dāng)自辦理完退役手續(xù)或者移交手續(xù)之日起60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)移撫恤關(guān)系。

退役或者移交政府安置的殘疾軍人，因戰(zhàn)、因公致殘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府民政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出殘情復(fù)查鑒定;因病致殘的，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府民政部門與軍隊(duì)殘疾等級(jí)評(píng)定審批機(jī)關(guān)核實(shí)并出具書面意見后，可以不再作殘情復(fù)查鑒定。

第十四條現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘未及時(shí)評(píng)定殘疾等級(jí)的，退出現(xiàn)役后可以根據(jù)檔案記載或者原始醫(yī)療證明,向戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門申請(qǐng)補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)。

退出現(xiàn)役的殘疾軍人的殘疾情況出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，原評(píng)定的殘疾等級(jí)與殘疾情況明顯不符的，可以向戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)。

第十五條退出現(xiàn)役或者移交政府安置的殘疾軍人，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移撫恤關(guān)系后，自退役或者移交政府安置次年1月起發(fā)放殘疾撫恤金。

申請(qǐng)補(bǔ)辦殘疾等級(jí)評(píng)定和調(diào)整殘疾等級(jí)的殘疾軍人，其新評(píng)定或者調(diào)整的殘疾等級(jí)對(duì)應(yīng)的殘疾撫恤金，自省人民政府民政部門批準(zhǔn)后的次月起發(fā)放。

第十六條退出現(xiàn)役的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人，需要長年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的，經(jīng)省人民政府民政部門批準(zhǔn)，可以集中供養(yǎng);分散安置的，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給護(hù)理費(fèi)。

第十七條退出現(xiàn)役的殘疾軍人需要配制康復(fù)輔助器具的，可以向戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鑒定，確屬因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。其遺屬符合條件的，享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

第十九條退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對(duì)其遺屬增發(fā)12個(gè)月殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷其《中華人民共和國殘疾軍人證》，原享受的殘疾撫恤金自其死亡次月起停發(fā)。

因戰(zhàn)、因公致殘的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第四章優(yōu)待。

第二十條殘疾軍人持《中華人民共和國殘疾軍人證》和《中華人民共和國殘疾人證》，優(yōu)先享受同等類別級(jí)別殘疾人相關(guān)待遇。

第二十一條義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由批準(zhǔn)入伍地縣(市、區(qū))人民政府按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給優(yōu)待金。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政困難的縣(市、區(qū))給予財(cái)政補(bǔ)助。

第二十二條復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、部分烈士子女，按照國家和省規(guī)定的條件，由其戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門給予定期定量補(bǔ)助，逐步改善其生活條件。

第二十三條享受定期定量補(bǔ)助的復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、部分烈士子女死亡的，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門參照當(dāng)?shù)鼗練浽岱?wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)，原享受的定期定量補(bǔ)助金自其死亡次月起停發(fā)。

第二十四條享受定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員依照國家和省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保障。

參試退役人員的醫(yī)療保障按照參戰(zhàn)退役人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條享受定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、部分烈士子女，依照國家和省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的住房優(yōu)待。

第二十六條撫恤優(yōu)待對(duì)象申請(qǐng)最低生活保障時(shí),以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入核算：

(一)撫恤優(yōu)待對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金、護(hù)理費(fèi);。

(二)義務(wù)兵家庭按規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金，自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、各類公辦學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)撫恤優(yōu)待對(duì)象及其子女接受教育給予優(yōu)待。

第二十八條退出現(xiàn)役的義務(wù)兵、初級(jí)士官報(bào)考國家公務(wù)員、高等學(xué)校、技工院校和中等職業(yè)學(xué)校時(shí)，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。

烈士子女符合公務(wù)員考錄條件的，在同等條件下優(yōu)先錄用。

第二十九條烈士遺屬符合就業(yè)條件的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾肆Y源社會(huì)保障部門優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。烈士遺屬已經(jīng)就業(yè)，用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用。

第三十條政府開發(fā)的社會(huì)公益崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合崗位要求的撫恤優(yōu)待對(duì)象;社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位招聘工作人員，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用、聘用撫恤優(yōu)待對(duì)象。

第三十一條撫恤優(yōu)待對(duì)象從事生產(chǎn)經(jīng)營的，工商行政管理和稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

第三十二條現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》享受下列優(yōu)待：

(二)免購政府興辦或者支持的公園、景點(diǎn)門票;。

(三)免費(fèi)進(jìn)入公共文化館、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館等場所;。

(四)在機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院等單位的服務(wù)窗口享受優(yōu)先服務(wù)。

現(xiàn)役軍人憑有效證件乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具享受優(yōu)待，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。

第三十三條政府興辦的優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院(含敬老院內(nèi)設(shè)光榮間)為符合國家規(guī)定條件的撫恤優(yōu)待對(duì)象提供治療、集中供養(yǎng)、巡診醫(yī)療、輪流休養(yǎng)等服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第三十四條養(yǎng)老院、福利院等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對(duì)象。

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦的教育、科技、文化、體育、交通、旅游等機(jī)構(gòu)向撫恤優(yōu)待對(duì)象提供優(yōu)待服務(wù)。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期采取走訪、慰問、座談等形式，給予撫恤優(yōu)待對(duì)象精神撫慰。

第五章責(zé)任追究。

第三十六條對(duì)違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，依照本辦法執(zhí)行。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府民政部門或者其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未在規(guī)定期限內(nèi)或者未按規(guī)定程序發(fā)放撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金的;。

(二)未在規(guī)定期限內(nèi)或者未按規(guī)定程序辦理撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的;。

(三)未在規(guī)定期限內(nèi)或者未按規(guī)定程序評(píng)定殘疾等級(jí)的;。

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十八條撫恤優(yōu)待對(duì)象有下列行為之一的，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門給予警告，限期退回非法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)冒領(lǐng)烈士褒揚(yáng)金、撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金的;。

(二)虛報(bào)病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的;。

(三)出具虛假證明或者偽造證件、印章，騙取烈士褒揚(yáng)金、撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金的。

第六章附則。

第三十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。

優(yōu)待和撫恤的簡稱。在中國，指國家和社會(huì)對(duì)為人民利益作出犧牲或有特殊貢獻(xiàn)者給予的良好待遇。包括精神和物質(zhì)兩方面，即給予政治榮譽(yù)或精神安慰的同時(shí)，予以錢物等照顧?，F(xiàn)特指對(duì)革命烈士家屬等優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤。優(yōu)撫工作是我國軍民在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中逐步形成并發(fā)展起來的一項(xiàng)傳統(tǒng)工作，它通過對(duì)以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧和精神撫慰，直接服務(wù)于軍隊(duì)和國防建設(shè)，是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分。其特定的保障對(duì)象稱為優(yōu)撫對(duì)象，包括中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬。

優(yōu)撫工作的職責(zé)是擬定擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤工作的方針、政策、規(guī)章，并監(jiān)督實(shí)施。組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，支援軍隊(duì)和國防建設(shè);研究提出各類優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn);擬定革命烈士、因公傷殘人員褒揚(yáng)辦法，負(fù)責(zé)全國重點(diǎn)烈士紀(jì)念建設(shè)物保護(hù)單位的審核和報(bào)批。主要工作內(nèi)容是開展擁軍優(yōu)屬工作;做好烈屬、傷殘軍人、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和現(xiàn)役軍人家屬的撫恤補(bǔ)助優(yōu)待工作;負(fù)責(zé)國家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察、參戰(zhàn)民兵民工的傷亡撫恤工作;審批和褒揚(yáng)烈士;舉辦榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院、復(fù)退軍人精神病院和光榮院;做好烈士紀(jì)念建筑物的管理保護(hù)和烈士事跡的編纂工作。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十五

《山東省旅游條例》已于20xx年11月26日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省旅游條例》公布，自20xx年1月1日起施行。下文是山東省旅游條例，歡迎閱讀!

第一章?總則。

第一條為了保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游公共服務(wù)、旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，突出地方人文歷史、風(fēng)俗民情、自然資源等特色，有效保護(hù)旅游資源，建設(shè)游客友好型社會(huì)環(huán)境，發(fā)展全域旅游，滿足大眾旅游需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將旅游業(yè)發(fā)展納入對(duì)下一級(jí)人民政府以及有關(guān)部門的考核體系，對(duì)為旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、規(guī)劃編制實(shí)施、整體形象推廣和監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、文化、新聞出版廣電、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第七條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)旅游者安全、文明、環(huán)保旅游，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者開發(fā)和經(jīng)營低碳、綠色、環(huán)保旅游產(chǎn)品，支持有關(guān)社會(huì)組織和志愿者開展旅游公益活動(dòng)。

第八條旅游者的合法權(quán)益依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

旅游者應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。

第九條旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員可以依法成立或者參加行業(yè)組織。

旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在旅游主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下，制定行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)自律，開展培訓(xùn)交流，加強(qiáng)誠信建設(shè)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益和公平競爭秩序。

第二章旅游規(guī)劃和促進(jìn)。

第一節(jié)?旅游規(guī)劃。

第十條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期普查旅游資源，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游資源開展承載力評(píng)估，制定開發(fā)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，保護(hù)自然資源和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)和諧統(tǒng)一。

第十一條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，征求上一級(jí)人民政府旅游主管部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

跨行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府旅游主管部門組織編制，征求相關(guān)行政區(qū)域人民政府意見后，報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

變更或者撤銷旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布。

第十二條?編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接，突出地方特色，并公開征求社會(huì)公眾和專家的意見。

有關(guān)部門在編制和調(diào)整與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游主管部門的意見。

第十三條?開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，事先制定專項(xiàng)保護(hù)利用方案，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化、歷史文物、風(fēng)景名勝等旅游資源。

有關(guān)部門在審批或者核準(zhǔn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游主管部門的意見。

第十四條縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，依法引導(dǎo)建設(shè)旅游度假區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)旅游業(yè)集聚發(fā)展。旅游度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立、建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第二節(jié)?旅游促進(jìn)。

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)旅游業(yè)的財(cái)政投入，統(tǒng)籌利用各類旅游發(fā)展資金和相關(guān)資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游整體形象推廣。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取政府和社會(huì)資本合作的形式，設(shè)立旅游發(fā)展股權(quán)投資引導(dǎo)基金，用于建設(shè)特色旅游項(xiàng)目，完善旅游配套設(shè)施等。

第十六條鼓勵(lì)各類資本參與本省旅游資源開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。

經(jīng)批準(zhǔn)依法出讓國有旅游資源經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)方式進(jìn)行;旅游經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)違反旅游發(fā)展規(guī)劃，造成旅游資源嚴(yán)重破壞的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈芈糜钨Y源經(jīng)營權(quán)。

第十七條好客山東是本省整體形象和旅游目的地品牌。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞好客山東品牌，整合旅游資源，培育文化旅游目的地品牌，建設(shè)具有鮮明地方特色的旅游目的地。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在重大外事、經(jīng)貿(mào)、文化、科技、體育等活動(dòng)中使用和推廣好客山東品牌。

第十八條縣級(jí)以上人民政府及其旅游主管部門應(yīng)當(dāng)引入和推行國際旅游發(fā)展理念和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游交流合作，突出地方特色，發(fā)揮旅游企業(yè)主體作用，拓展國際國內(nèi)旅游市場，以國際旅游帶動(dòng)國內(nèi)旅游發(fā)展。

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他單位執(zhí)行職工帶薪年休假制度;支持單位安排錯(cuò)峰休假;鼓勵(lì)單位調(diào)整作息，為職工周五下午和周末休閑度假提供便利。

省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)設(shè)立地方性節(jié)假日。

第二十條省、具備條件的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)符合條件的口岸實(shí)施落地簽和過境免簽等入境便利政策，促進(jìn)入境旅游發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，按照國家規(guī)定增設(shè)口岸入境免稅店和出境免稅店，促進(jìn)旅游購物;鼓勵(lì)有關(guān)單位為旅游者購物提供金融、物流和咨詢等便利服務(wù)。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，重點(diǎn)支持重大旅游項(xiàng)目用地。

鼓勵(lì)在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用荒山、荒坡、荒灘、海島、采礦塌陷區(qū)等建設(shè)旅游項(xiàng)目;鼓勵(lì)采取入股、聯(lián)營、合作等方式依法進(jìn)行旅游開發(fā)。

第二十二條省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)旅游學(xué)科建設(shè)和旅游發(fā)展理論研究，發(fā)展旅游職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才;引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)校與旅游企業(yè)合作，推動(dòng)旅游產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

第二十三條省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)程序、設(shè)施設(shè)備、生態(tài)環(huán)保等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游經(jīng)營者按照標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)質(zhì)量。

鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者制定和實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持其申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)旅游項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)入權(quán)益類交易市場有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)旅游信貸產(chǎn)品，加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的扶持力度。

鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)發(fā)展旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，進(jìn)入資本市場融資;鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)開發(fā)新型旅游消費(fèi)信貸產(chǎn)品，開發(fā)符合旅游業(yè)特點(diǎn)和市場需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的融合發(fā)展，支持鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)會(huì)展、體育旅游、郵輪游艇、自駕車房車、低空飛行等新業(yè)態(tài)和旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)游學(xué)旅行、文化創(chuàng)意、演出演藝等旅游產(chǎn)品，支持博物館體系建設(shè)和展示服務(wù)，推進(jìn)文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工作與旅游融合發(fā)展。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢，完善醫(yī)療、康體、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)開發(fā)中醫(yī)保健、特色醫(yī)療、老年養(yǎng)生、療養(yǎng)康復(fù)等旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)與養(yǎng)老養(yǎng)生相結(jié)合。

第二十八條沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以發(fā)揮濱海優(yōu)勢，加大海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)海洋旅游航線建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展海洋旅游。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游飯店、旅游購物商店、旅游娛樂場所等旅游經(jīng)營者開放夜間旅游或者延長營業(yè)時(shí)間。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市休閑度假設(shè)施和功能，保護(hù)和利用城市歷史文化建筑遺產(chǎn)，培育旅游特色街區(qū)，鼓勵(lì)興辦旅游休閑綜合體，開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)具有不同主題和特點(diǎn)的旅游休閑度假城市。

第三節(jié)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)和農(nóng)民主體，組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和相關(guān)休閑配套設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，鼓勵(lì)和支持開發(fā)形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持具備條件的革命老區(qū)、貧困地區(qū)和移民庫區(qū)等通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。

第三十三條支持鄉(xiāng)村居民利用自有房屋、院落和承包地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成立和加入鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。

鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)居民利用自有房屋、院落或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，享受國家、省扶持農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì);符合有關(guān)條件的，公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)依法作出許可。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量依法通過租賃、承包、合作、入股、加盟等方式，對(duì)旅游資源豐富的鄉(xiāng)村實(shí)施整體開發(fā)，投資建設(shè)精品民宿、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村文化生態(tài)博物館等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，研發(fā)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)典線路，培育特色品牌。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存，規(guī)劃建設(shè)旅游特色村、旅游小鎮(zhèn)。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)覆蓋社區(qū)和鄉(xiāng)村;完善老年人和殘疾人旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)老年人、殘疾人旅游無障礙環(huán)境。

旅游主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本和社會(huì)力量參與旅游公共服務(wù)。

第三十七條支持省內(nèi)外企業(yè)開辟本省至境內(nèi)外主要客源地的航線，發(fā)展旅游支線航空;鼓勵(lì)企業(yè)開展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，增開國際、國內(nèi)郵輪航線，開設(shè)旅游專列。

設(shè)區(qū)的市和具備條件的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游集散中心或者旅游者中轉(zhuǎn)站，完善設(shè)施和功能，推進(jìn)機(jī)場、車站、碼頭等設(shè)施和市內(nèi)交通的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，加快通往主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游特色村道路交通建設(shè)，配合旅游主管部門完善高速公路、國道、省道以及通往主要景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)旅游道路的旅游指示標(biāo)識(shí)。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，滿足旅游者需要。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游廁所建設(shè)和運(yùn)營的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引入現(xiàn)代技術(shù)和第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、交通集散地等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)旅游廁所及其設(shè)施進(jìn)行改造提升，加強(qiáng)日常管理，保持整潔衛(wèi)生。

本省公共場所的廁所向社會(huì)免費(fèi)開放。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游服務(wù)熱線并向社會(huì)公布，向旅游者提供旅游咨詢、旅游投訴、旅游提示等服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，建立健全旅游信息庫和旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，在機(jī)場、車站、碼頭、城市廣場、景區(qū)、旅游購物場所等旅游者集中的公共場所設(shè)置旅游咨詢服務(wù)設(shè)施，向社會(huì)提供公益性信息咨詢服務(wù)。

第四十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館等公共文化場所和愛國主義教育基地應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日和其他旅游高峰期，發(fā)布重點(diǎn)景區(qū)的客流量和承載量、住宿和交通狀況、極端天氣預(yù)警、傳染病疫情信息等旅游服務(wù)信息。

第四章旅游經(jīng)營。

第四十二條旅游經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明真實(shí)名稱、經(jīng)營范圍、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向旅游者提供符合國家規(guī)定的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目以及真實(shí)的旅游服務(wù)信息，公布旅游咨詢、投訴和救助電話，對(duì)旅游者的有關(guān)咨詢作出真實(shí)、明確的回答。

任何單位和個(gè)人不得假冒旅游經(jīng)營者的注冊(cè)商標(biāo)、品牌、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，或者冒用旅游經(jīng)營者的名義從事旅游經(jīng)營活動(dòng)。

未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、俱樂部、車友會(huì)、媒體、互聯(lián)網(wǎng)群等不得從事旅行社業(yè)務(wù)。

第四十三條旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法與旅游者訂立書面旅游合同;除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，不得要求旅游者提供其他證明。

旅行社在旅行行程中不得擅自變更行程安排、旅游項(xiàng)目或者游覽時(shí)間。

第四十四條旅行社不得以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)。

旅行社組織旅游活動(dòng)不得指定購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

旅行社與旅游者在旅游合同中約定安排購物場所和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式明示;未事先約定，旅游者要求安排購物場所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第四十五條導(dǎo)游執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明旅游;不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的監(jiān)督，建立導(dǎo)游服務(wù)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。

第四十六條推行景區(qū)專職講解員服務(wù)制度。提供講解服務(wù)的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)講解人員的培訓(xùn)、管理。

隨團(tuán)導(dǎo)游在景區(qū)講解時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守景區(qū)講解管理制度;景區(qū)經(jīng)營者或者管理機(jī)構(gòu)不得阻礙其講解服務(wù)。

鼓勵(lì)具備條件的景區(qū)推行電子講解服務(wù)。

第四十七條景區(qū)經(jīng)營者或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理景區(qū)范圍內(nèi)的旅游設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量和商品銷售、餐飲、住宿、演藝等經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)景區(qū)內(nèi)公共秩序。

鼓勵(lì)重點(diǎn)景區(qū)、旅游度假區(qū)等按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，為旅游者提供及時(shí)、必要的醫(yī)療服務(wù)。

第四十八條對(duì)景區(qū)、旅游飯店、旅行社等實(shí)行等級(jí)評(píng)定，等級(jí)評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公布。未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的，不得使用或者變相使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)吸納社會(huì)公眾作為義務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)、旅游飯店、旅行社等旅游服務(wù)的監(jiān)督。

鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等提升經(jīng)營管理，向旅游者提供景區(qū)、旅游線路、交通運(yùn)輸、氣象、客流量預(yù)警、餐飲住宿、購物、醫(yī)療急救等信息查詢和網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)。

第四十九條為旅游者提供游覽、休閑、度假等旅游服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置符合國家規(guī)定的公共信息圖形符號(hào)。公共信息圖形符號(hào)有文字說明的，除中文外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注英文以及本地主要客源國文字。

第五十條利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。

景區(qū)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)入口顯著位置，公告門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目以及免收或者優(yōu)惠門票的對(duì)象、條件和標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布;提高同一門票價(jià)格的間隔不得低于三年，提高幅度不得超過國家規(guī)定的限額。

政府投資的景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)殘疾人、老年人、現(xiàn)役軍人、未成年人和全日制在校學(xué)生等旅游者優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。鼓勵(lì)社會(huì)投資的景區(qū)向上述旅游者優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。

第五十一條景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、入口公告牌、電子查詢機(jī)等方式公布景區(qū)最大承載量和實(shí)時(shí)客流量，制定和實(shí)施客流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約、發(fā)布旅游建議等對(duì)景區(qū)客流量進(jìn)行控制。

景區(qū)客流量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)旅游者、調(diào)整路線、暫停開放等措施，并向所在地人民政府報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取交通管制、車輛疏導(dǎo)等措施，及時(shí)疏導(dǎo)、分流旅游者。

景區(qū)主管部門核定景區(qū)最大承載量，應(yīng)當(dāng)確保旅游者安全，有效保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境、文物安全等，保障旅游秩序。

第五十二條從事旅游客運(yùn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)、資格，按照旅游運(yùn)輸合同提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自變更運(yùn)輸路線、更換運(yùn)輸車輛和船舶，不得超載運(yùn)行。

旅游客運(yùn)車輛、船舶等應(yīng)當(dāng)投保法定強(qiáng)制保險(xiǎn)，配備具有相應(yīng)資格的駕駛?cè)藛T和安全設(shè)施、設(shè)備，規(guī)范設(shè)置和使用導(dǎo)游專座，并在車輛和船舶顯著位置明示旅游客運(yùn)專用標(biāo)識(shí)、經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔?、服?wù)監(jiān)督電話等事項(xiàng)。

經(jīng)批準(zhǔn)從事旅游客運(yùn)的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)在核定經(jīng)營范圍內(nèi)運(yùn)營;按照旅游合同和旅游包車合同、包船合同的行程安排，在車籍、船籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置障礙。

第五十三條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全責(zé)任制度，完善安全防范措施，制定旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的相關(guān)。

應(yīng)急預(yù)案。

相銜接，定期組織演練;旅游經(jīng)營者組織可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全的旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)書面告知旅游者，并取得旅游者書面同意。

旅游經(jīng)營者經(jīng)營涉及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢驗(yàn)、檢測合格后方可投入使用，每日投入使用前應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，定期維護(hù)保養(yǎng)并作出記錄。

第五十四條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與其聘用的勞動(dòng)者訂立書面。

勞動(dòng)合同。

及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬并依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全工時(shí)和休息休假制度，保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利;根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營需要，不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)時(shí)的，可以依法申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制等特殊工時(shí)制度。

第五十五條旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕旅游者提出的違反法律、法規(guī)或者社會(huì)公德的要求。

任何單位或者個(gè)人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者的營銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業(yè)秘密。

第五章?監(jiān)督管理。

第五十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制，加大旅游市場執(zhí)法力度，維護(hù)旅游市場秩序。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行旅游行政執(zhí)法職責(zé);公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場實(shí)施監(jiān)督管理。

司法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理旅游糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第五十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦機(jī)制，旅游、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理旅游投訴。

對(duì)旅游投訴實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。旅游主管部門和有關(guān)部門接到旅游者的投訴，能夠當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出處理決定;不能當(dāng)場處理的，屬于本部門處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起四十五日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長三十日作出處理決定，并回復(fù)投訴者;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)向投訴者說明理由。屬于其他部門處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門，并告知投訴者，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理并將處理結(jié)果回復(fù)投訴人和移交投訴的部門。

第五十八條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的旅游監(jiān)督管理平臺(tái)，建設(shè)旅游經(jīng)營者經(jīng)營情況和導(dǎo)游從業(yè)情況信息庫，會(huì)同有關(guān)部門建立旅游失信行為協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善旅游信用信息公示制度，加強(qiáng)對(duì)旅游市場的服務(wù)和監(jiān)督。

第五十九條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息公告制度，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等，定期公告旅行社和其他旅游經(jīng)營者的開業(yè)、停業(yè)、名稱、經(jīng)營范圍、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)變更以及取得、注銷、吊銷經(jīng)營許可證和有關(guān)行政處罰等事項(xiàng)。

第六十條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立旅游發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展旅游調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合做好旅游信息統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門以及有關(guān)部門報(bào)送真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)信息;旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為旅游經(jīng)營者提供的信息保密。

第六十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的旅游安全保障機(jī)制，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示等制度，營造安全的旅游環(huán)境。

第六十二條省人民政府建立省級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。旅游度假區(qū)經(jīng)評(píng)價(jià)考核不合格的，由省人民政府旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期整改;拒不整改或者經(jīng)整改仍不合格的，由省人民政府旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)省人民政府予以撤銷。

第六章法律責(zé)任。

第六十三條對(duì)違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六十四條違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)以省級(jí)旅游度假區(qū)稱謂從事開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)的，由省人民政府旅游主管部門責(zé)令改正。

第六十五條違反本條例，旅游經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處一千元以上一萬元以下的罰款：

(一)未標(biāo)明其真實(shí)名稱、經(jīng)營范圍、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;。

(二)向旅游者提供不符合國家規(guī)定的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的;。

(三)未依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)信息的。

第六十六條違反本條例，未被評(píng)定等級(jí)的景區(qū)、旅游飯店、旅行社等旅游經(jīng)營者使用或者變相使用等級(jí)稱謂從事經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款。

被評(píng)定等級(jí)的景區(qū)、旅游飯店、旅行社等旅游經(jīng)營者，經(jīng)檢查不符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門責(zé)令限期整改;經(jīng)整改仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，降低或者取消其已經(jīng)獲得的質(zhì)量等級(jí)。

第六十七條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)拒不執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃，造成旅游資源和旅游環(huán)境破壞的;。

(二)未按照旅游投訴統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦機(jī)制規(guī)定處理旅游投訴的;。

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十八條縣級(jí)以上人民政府未建立旅游投訴統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦機(jī)制，以及未建立健全旅游聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。

第七章附則。

第六十九條本條例所稱旅游業(yè)，是指從事組織、招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、度假、信息等服務(wù)的行業(yè)。

本條例所稱旅游資源，是指可以用于發(fā)展旅游業(yè)，具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然資源、人文資源和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源。

本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指景區(qū)、旅游飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游車船公司等從事旅游經(jīng)營的單位和個(gè)人。

第七十條本條例自20xx年1月1日起施行。

近日,省人大會(huì)修訂通過了《山東省旅游條例》,將于明年1月1日起正式實(shí)施。該條例明確規(guī)定,對(duì)旅游投訴實(shí)行首接負(fù)責(zé)制,并規(guī)定3個(gè)工作日內(nèi)有關(guān)部門必須對(duì)投訴事項(xiàng)作出是否受理的決定。

旅游主管部門和有關(guān)部門接到旅游者的投訴,能夠當(dāng)場處理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出處理決定;不能當(dāng)場處理的,屬于本部門處理的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。屬于其他部門處理的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門,并告知投訴者。決定受理的,自接到投訴之日起45日內(nèi)作出處理決定,情況復(fù)雜的經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長30日作出處理決定;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)向投訴者說明理由。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十六

為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，山東省出臺(tái)了消防條例，歡迎閱讀!!

第一章總則。

第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作，適用本條例。

第三條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施;其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

第五條維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與消防宣傳教育、消防隊(duì)伍建設(shè)、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈(zèng)等公益活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)舉報(bào)、控告或者勸阻。

第六條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。

每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動(dòng)日。

第二章消防安全職責(zé)。

第七條各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防安全第一責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人是消防安全管理人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條縣級(jí)以上人民政府履行下列職責(zé):。

(一)貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)，編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;。

(二)建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、制定加強(qiáng)消防工作的政策、措施;。

(五)鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，保障先進(jìn)消防裝備、技術(shù)的配置和應(yīng)用;。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防工作，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性消防工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位做好消防工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理。

第九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):。

(一)檢查、督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制;。

(二)依法實(shí)施消防行政許可、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政處罰、行政強(qiáng)制;。

(三)承擔(dān)火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的應(yīng)急救援任務(wù);。

(四)推廣使用先進(jìn)消防技術(shù)、裝備;。

(五)開展消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳教育和培訓(xùn);。

(六)開展消防調(diào)查研究和安全評(píng)價(jià)，向本級(jí)人民政府提出消防工作意見和建議;。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

公安派出所按照規(guī)定實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):。

(一)發(fā)展和改革部門將公共消防設(shè)施建設(shè)列入本級(jí)地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃;。

(二)財(cái)政部門按時(shí)、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費(fèi);。

(七)其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)。

第十一條單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理，改善消防安全條件，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的監(jiān)督管理。

第十二條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展下列群眾性消防工作:。

(一)確定消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實(shí)施;。

(二)建立志愿消防隊(duì)，根據(jù)需要配備消防器材、裝備;。

(三)組織開展消防宣傳教育和防火檢查;。

(四)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十三條消防行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防技術(shù)服務(wù)行為，指導(dǎo)、督促會(huì)員單位提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第三章火災(zāi)預(yù)防。

第一節(jié)公共消防設(shè)施。

第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法上報(bào)審批。

消防站、消防戰(zhàn)勤保障和消防培訓(xùn)基地規(guī)劃建設(shè)用地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以保障。

第十五條建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設(shè)施。公共消防供水設(shè)施由供水企業(yè)按照規(guī)定建設(shè)和維護(hù)。

城市利用天然水源作為消防水源的，由市政工程主管部門負(fù)責(zé)修建消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。

農(nóng)村消防水源和消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。

第十六條城市街區(qū)道路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和改造，保證大型消防車通行;有地下管道和暗溝的，應(yīng)當(dāng)能夠承受大型消防車的壓力。農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。

第十七條通信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為消防通信建設(shè)和維護(hù)提供技術(shù)支持和服務(wù)，確保消防通信暢通。

無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障消防無線通信專頻專用和通信暢通。

第十八條修建道路以及停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位必須提前二十四小時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

拆除、遷移公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。

任何單位和個(gè)人不得占用消防車通道或者設(shè)置障礙。

第二節(jié)建筑物消防安全質(zhì)量。

第十九條按照國家規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核或者備案。應(yīng)當(dāng)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得施工;應(yīng)當(dāng)備案經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止施工。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者報(bào)送備案，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的不得投入使用;經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止使用。

按照國家規(guī)定不需要申領(lǐng)施工許可證的小型建設(shè)工程，可以不報(bào)消防設(shè)計(jì)備案，但是，應(yīng)當(dāng)在投入使用前將建設(shè)工程竣工設(shè)計(jì)圖紙報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十條建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在施工現(xiàn)場采取消防安全措施。

建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條在建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃材料，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

人員密集場所進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾，配置消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料和產(chǎn)品。

第二十二條新建高層住宅應(yīng)當(dāng)分戶設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器。老年公寓、寄宿制學(xué)校、幼兒園、福利院等特殊場所，應(yīng)當(dāng)每個(gè)房間設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器。按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場所，應(yīng)當(dāng)在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器。獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器由建設(shè)單位在交付使用前設(shè)置。

鼓勵(lì)引導(dǎo)高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配置必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供建筑消防設(shè)施、器材的操作規(guī)程和使用。

說明書。

第二十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，居住部位應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營部位進(jìn)行防火分隔，分別設(shè)置獨(dú)立的疏散通道、安全出口。

第二十四條公眾聚集場所經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查并取得消防安全檢查合格證后，方可營業(yè)或者投入使用。

申領(lǐng)公眾聚集場所消防安全檢查合格證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:。

(一)所用建筑物經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者核查符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);。

(二)消防安全制度內(nèi)容完整，與共用建筑物其他當(dāng)事人之間消防安全責(zé)任明確;。

(三)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案能夠適應(yīng)消防演練需要;。

(四)電氣設(shè)施、線路等經(jīng)電氣防火技術(shù)檢測合格;。

(五)消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志完好有效，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員具有職業(yè)資格;。

(六)疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通。

公眾聚集場所消防安全檢查合格證應(yīng)當(dāng)懸掛在場所的醒目位置。

公眾聚集場所進(jìn)行擴(kuò)建、改建、內(nèi)部裝修或者變更用途的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)消防安全檢查合格證。

第三節(jié)單位消防安全管理。

第二十五條單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定消防安全制度并公布實(shí)施，保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與。

崗位職責(zé)。

相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

鼓勵(lì)單位委托消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估等機(jī)構(gòu)提供消防安全管理技術(shù)服務(wù)。

第二十六條疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置疏散指示標(biāo)志。

消防車通道、疏散走道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止占用、遮擋的標(biāo)識(shí)。

人員密集場所應(yīng)當(dāng)在房間、走道、廳堂等的醒目位置設(shè)置安全疏散路線圖。賓館、飯店等應(yīng)當(dāng)向住宿旅客提供書面消防安全注意事項(xiàng)。

易燃易爆危險(xiǎn)品、可燃物品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所，變配電室、消防控制室、計(jì)算機(jī)房、燃?xì)?油)鍋爐房、檔案資料室、貴重設(shè)備室等消防安全重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

第二十七條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每月、其他單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次全面防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日對(duì)消防安全重點(diǎn)部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進(jìn)行防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，糾正危險(xiǎn)行為;其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。

防火檢查和巡查的情況應(yīng)當(dāng)作出記錄，由參與檢查、巡查的人員簽名，存檔備查。

第二十八條設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測、維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每年對(duì)自動(dòng)消防系統(tǒng)至少進(jìn)行一次全面檢測和維修保養(yǎng)。

自動(dòng)消防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)二十四小時(shí)有操作人員值守，值守人員不得少于二人。

第二十九條單位的下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防職業(yè)技能培訓(xùn):。

(一)防火檢查、巡查人員;。

(二)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員;。

(三)消防設(shè)施檢測、維護(hù)人員;。

(四)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的消防員;。

(五)國家規(guī)定的其他人員。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)取得國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書，并持證上崗。

單位消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)。

第三十條在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)使用持有職業(yè)資格證書的作業(yè)人員，經(jīng)單位消防安全管理人書面批準(zhǔn)，并采取專人監(jiān)督等現(xiàn)場消防安全監(jiān)護(hù)措施后，方可作業(yè)。

第三十一條單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案:。

(一)區(qū)分總體預(yù)案和崗位預(yù)案;。

(二)符合本單位和有關(guān)崗位、部位的實(shí)際;。

(三)確定組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工;。

(四)制定報(bào)警與接警處置、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散以及安全防護(hù)救護(hù)等措施和步驟。

規(guī)模較小場所制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物，承包人、承租人、受托人對(duì)使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé);與發(fā)包人、出租人、委托人另有約定的，從其約定。

第三十三條同一建筑物由兩個(gè)以上單位使用或者管理的，共用各方對(duì)自己使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé);對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車通道，共用各方應(yīng)當(dāng)共同制定管理辦法，確定專門機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者各方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。

與其他單位共用建筑物的單位，將自己專用部分出租、發(fā)包或者委托經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助承租人、承包人、受托人與其他共用人確定或者委托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第三十四條建筑物的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全管理時(shí)，建筑物共用各方應(yīng)當(dāng)配合，接受防火檢查和巡查，保障共用建筑物的消防安全維護(hù)費(fèi)用，聯(lián)合制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并參加消防演練。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設(shè)施使用;發(fā)現(xiàn)共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建筑物統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第三十五條住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供防火巡查、消除火災(zāi)隱患等消防安全防范服務(wù)。

住宅區(qū)共用消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，納入共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金開支范圍;沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費(fèi)用由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

第三十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者實(shí)行自治管理的業(yè)主委員會(huì)規(guī)劃、設(shè)置停車位時(shí)，不得占用消防車通道，并應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)的消防車通道設(shè)置禁止占用的明顯標(biāo)識(shí)。對(duì)占用消防車通道的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知占用人糾正;拒不糾正的，立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

第三十七條交通運(yùn)輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在公共交通工具上配備消防器材和逃生救助設(shè)施，并保持完好有效。

第三十八條從事消防設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)、電氣防火技術(shù)檢測、消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法開展消防技術(shù)服務(wù)，對(duì)提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:。

(一)有專用名稱、固定住所、組織機(jī)構(gòu)和章程;。

(二)有符合國家和省規(guī)定的注冊(cè)資金、執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;。

(三)有健全的質(zhì)量保證體系;。

(四)符合國家和省有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求。

省外注冊(cè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省從事消防技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四節(jié)消防宣傳教育。

第三十九條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場所，為居民提供防火、滅火、逃生自救等消防安全知識(shí)、技能的宣傳教育培訓(xùn)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織本系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育和演練，幫助公民掌握消防安全知識(shí)。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育;在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防安全宣傳月期間，應(yīng)當(dāng)集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識(shí)。

第四十條單位應(yīng)當(dāng)組織所屬人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育;在崗前培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防演練等工作中，教育有關(guān)人員遵守消防安全規(guī)定，掌握消防安全知識(shí)。

第四十一條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村莊、住宅區(qū)設(shè)置消防宣傳教育設(shè)施，普及消防安全知識(shí)。

第四十二條單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織所屬人員、師生、村民、居民每年至少開展兩次有針對(duì)性的消防演練。

消防安全宣傳月期間，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設(shè)施性能，提高所屬人員應(yīng)急處置能力;村民委員會(huì)和住宅區(qū)的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織以撲救初起火災(zāi)、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。

第四章消防組織。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要單獨(dú)或者與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。

各級(jí)人民政府公開招聘的專職消防員，由用人單位與其依法訂立。

勞動(dòng)合同。

或者聘用合同，用于充實(shí)公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。

《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)依法建立單位專職消防隊(duì)。

第四十四條公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防和應(yīng)急救援裝備。超高層建筑、核設(shè)施、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存基地、大型港口等所在設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配置特種消防和應(yīng)急救援裝備。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌消防和應(yīng)急救援裝備資源，保障重大災(zāi)害事故的滅火救援需要。

第四十五條新建專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)符合下列條件:。

(一)消防站建設(shè)、消防車輛和其他裝備、器材配備適應(yīng)轄區(qū)火災(zāi)撲救需要;。

(二)專職消防員不少于十五人;。

(三)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);。

(四)保障滅火救援和訓(xùn)練的其他必要條件。

新建專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。撤銷專職消防隊(duì)以及變更專職消防隊(duì)的車輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

第四十六條專職消防隊(duì)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度體系。政府建立的專職消防隊(duì)按照其與公安消防隊(duì)的責(zé)任區(qū)劃分，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第四十七條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防設(shè)施、疏散通道、安全出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關(guān)單位開展實(shí)地演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十八條專職消防員的勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等，由組建單位按照有關(guān)規(guī)定予以保障，并與其工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)消防員進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，配備個(gè)人防護(hù)裝備，提供職業(yè)健康保障。

第四十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立的志愿消防隊(duì)，承擔(dān)本單位或者轄區(qū)內(nèi)的日常消防宣傳教育、防火巡查和火災(zāi)撲救等工作。

志愿消防員的備勤、執(zhí)勤方式由組建單位規(guī)定。

第五章滅火救援。

第五十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立滅火救援應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，設(shè)立消防指揮中心與當(dāng)?shù)毓┧?、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門或者單位之間的通信專線，保障火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援指揮暢通。

第五十一條消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。發(fā)生火災(zāi)單位的負(fù)責(zé)人和其他熟悉火災(zāi)現(xiàn)場情況的人員應(yīng)當(dāng)向滅火指揮人員報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場情況。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮由到場的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其作出的相關(guān)決定，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即執(zhí)行。

第五十二條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)的消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，免收車輛通行費(fèi)。

交通擁堵時(shí)段發(fā)生火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故的，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)性交通管制措施，保證消防車通行。

第五十三條消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援活動(dòng)中受傷、致殘或者死亡的，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險(xiǎn)待遇;符合烈士申報(bào)條件的，依照法定程序上報(bào)審批。

第五十四條單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定，由火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府給予補(bǔ)償。

第六章監(jiān)督管理。

第五十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進(jìn)行消防安全檢查，督促有關(guān)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)采取防火措施，開展消防宣傳教育。

第五十六條對(duì)生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共安全的危險(xiǎn)行為，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)布禁令。有關(guān)單位、個(gè)人必須遵守。

第五十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和抽查，并對(duì)審核、驗(yàn)收、抽查的結(jié)果負(fù)責(zé)。依法實(shí)行消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程的抽查比例，由省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。

第五十八條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安派出所對(duì)規(guī)模較小場所和村莊、住宅區(qū)的消防安全工作進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。

對(duì)單位、公民舉報(bào)的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限及時(shí)查處。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要組織專項(xiàng)消防監(jiān)督抽查。

第五十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施:。

(一)調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，核查消防設(shè)施、器材等的管理情況;。

(二)查看、測試消防設(shè)施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養(yǎng)的實(shí)施情況;。

(三)詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓(xùn)、消防演練的實(shí)施情況;。

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)通知單位立即采取措施予以消除;對(duì)不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)場所或者部位予以臨時(shí)查封。

第六十條有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所核實(shí)后，提請(qǐng)主管公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府:。

(一)公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;。

(五)其他影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

人民政府應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起十五日內(nèi)，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改并制定、落實(shí)整改期間的防火措施。

第六十一條建設(shè)工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關(guān)行政許可。

第六十二條發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，可以提出火災(zāi)事故認(rèn)定申請(qǐng)。

第六十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查，填寫火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表，按照規(guī)定報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法調(diào)查下列火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)出具火災(zāi)事故認(rèn)定書:。

(一)致人死亡或者重傷的;。

(三)火災(zāi)當(dāng)事人申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定的;。

(四)其他社會(huì)影響較大的。

第六十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情形，除依法應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的以外，依照法定處理權(quán)限，移送有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計(jì):。

(一)有放火嫌疑的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門;。

(二)因道路交通事故引發(fā)的機(jī)動(dòng)車火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門;。

(三)因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門;。

(四)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生的火災(zāi)，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門;。

(五)電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災(zāi)，移送電力主管部門;。

(六)因燃?xì)馐鹿室l(fā)的火災(zāi)，移送燃?xì)庵鞴懿块T。

第六十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，做到公正、嚴(yán)格、廉潔、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的警官、文員、公安民警等工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事消防監(jiān)督管理活動(dòng)。

第七章法律責(zé)任。

第六十六條違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。

第六十七條取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十八條違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款:。

(一)人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的;。

(二)建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設(shè)置廣告不符合消防安全要求的。

第六十九條違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以上一萬元以下罰款:。

(一)公眾聚集場所未懸掛消防安全檢查合格證的;。

(二)未按照規(guī)定制定、公布、實(shí)施消防安全制度的;。

(三)所屬人員行為不符合崗位消防安全要求的;。

(四)未按照規(guī)定組織人員參加消防安全培訓(xùn)的。

交通運(yùn)輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防安全職責(zé)，由有關(guān)部門依照前款規(guī)定給予處罰。

第七十條違反本條例，單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款:。

(一)未按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器的;。

(二)未委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢測或者維修保養(yǎng)自動(dòng)消防系統(tǒng)的;。

(三)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員不具有相應(yīng)職業(yè)資格的;。

(四)自動(dòng)消防系統(tǒng)值守人員未達(dá)到規(guī)定人數(shù)的。

第七十一條違反本條例，未取得消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

省外注冊(cè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)未依法備案的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十二條違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款:。

(一)在居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道的;。

(二)拒不配合公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依法履行職責(zé)的;。

(三)拒不遵守公安機(jī)關(guān)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的。

第七十三條單位違反本條例，造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴(kuò)大的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條違反本條例，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場，影響火災(zāi)調(diào)查，或者拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)單位處二千元以上二萬元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處警告或者五百元以下罰款。

第七十五條建筑物的共用部分存在火災(zāi)隱患，依照下列規(guī)定處理:。

(二)已經(jīng)明確消防安全責(zé)任的，對(duì)違反責(zé)任規(guī)定的當(dāng)事人給予處罰;。

(三)共用消防設(shè)施不能正常使用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任方給予處罰。

第七十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法吊銷公眾聚集場所消防安全檢查合格證的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通報(bào)有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法注銷相關(guān)行政許可。

第七十七條因火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場造成起火原因和災(zāi)害成因難以認(rèn)定的，由火災(zāi)肇事行為人或者對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，要求供水、供電、供氣等單位協(xié)助的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第七十九條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門違反本條例，未履行消防安全職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作，或者未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正;致使發(fā)生重特大火災(zāi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分:。

(二)無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的;。

(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;。

(五)將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的;。

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章附則。

第八十條本條例下列用語的含義:。

(一)單位，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等。

(二)消防安全重點(diǎn)單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定并依法報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝弧?/p>

(三)規(guī)模較小場所，是指省人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定的建筑面積較小，或者容納人數(shù)較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲(chǔ)存等場所。

(四)公共消防設(shè)施，是指消防站(消防指揮中心)、消防車通道、消防通信、消防供水等設(shè)施。

(五)火災(zāi)隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設(shè)施、器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項(xiàng)不符合消防安全技術(shù)要求，可能引發(fā)火災(zāi)、導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、妨礙火災(zāi)撲救、造成疏散困難的危險(xiǎn)狀態(tài)。

第八十一條本條例自20xx年3月1日起施行。

各支隊(duì)、各社會(huì)單位：

根據(jù)《山東省消防條例》、公安部《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》、公安部消防局《關(guān)于貫徹實(shí)施社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定的通知》(公消〔20xx〕122號(hào))和總隊(duì)《關(guān)于過渡期消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)轉(zhuǎn)換有關(guān)問題的通知》(魯公消〔20xx〕227號(hào))要求，為切實(shí)做好我省建筑消防設(shè)施檢測臨時(shí)資質(zhì)的申報(bào)及審批工作，建立公平競爭的消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，不斷提高全省消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、許可條件。

申請(qǐng)建筑消防設(shè)施檢測資質(zhì)，應(yīng)滿足公安部《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》要求的資質(zhì)條件，其中部分條件明確如下：

2、關(guān)于注冊(cè)消防工程師的問題。參照20xx年度一級(jí)注冊(cè)消防工程師考試成績，申請(qǐng)臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)，各科考試成績均達(dá)到50分及以上的人數(shù)不少于10人，其中，技術(shù)負(fù)責(zé)人各科成績均應(yīng)達(dá)到72分及以上，其他各科成績均達(dá)到60分及以上的人數(shù)不少于5人;申請(qǐng)臨時(shí)二級(jí)資質(zhì)，各科考試成績均達(dá)到50分及以上的人數(shù)不少于6人，其中，技術(shù)負(fù)責(zé)人各科成績均應(yīng)達(dá)到72分及以上，其他各科成績均達(dá)到60分及以上的人數(shù)不少于2人。

3、關(guān)于操作人員取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書的問題。對(duì)已持有中級(jí)建(構(gòu))筑消防員職業(yè)資格證書的操作人員予以認(rèn)可;對(duì)沒有取得中級(jí)建(構(gòu))筑消防員職業(yè)資格證書的，參照20xx年度一級(jí)注冊(cè)消防工程師考試成績，各科考試成績均達(dá)到40分及以上的人員，視為取得中級(jí)建(構(gòu))筑消防員職業(yè)資格。申請(qǐng)單位的操作人員數(shù)量應(yīng)不少于3人。

4、申請(qǐng)單位上報(bào)的從業(yè)人員，應(yīng)參加消防總隊(duì)組織的專業(yè)培訓(xùn)且考試合格。

5、關(guān)于質(zhì)量管理體系。申請(qǐng)單位應(yīng)取得國家或山東省質(zhì)檢部門下發(fā)的“cma”資質(zhì)認(rèn)定證書。質(zhì)量管理文件應(yīng)包括質(zhì)量手冊(cè)、作業(yè)程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等。

6、申請(qǐng)消防設(shè)施檢測臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)取得“各類建筑的建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)活動(dòng)”臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)，且申請(qǐng)之日以前無違法執(zhí)業(yè)行為記錄，并從事過至少二十項(xiàng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單體建筑面積二萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測活動(dòng)。

7、過渡期結(jié)束后，已取得臨時(shí)資質(zhì)的單位應(yīng)符合《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》正式資質(zhì)要求或公安部有規(guī)定后遵其規(guī)定。

二、辦理程序。

(一)社會(huì)公告。

總隊(duì)在《山東省消防產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)》、《山東消防新聞網(wǎng)》、《山東365消防服務(wù)網(wǎng)》發(fā)布通知。各支隊(duì)通過新聞媒體或支隊(duì)網(wǎng)站、辦事受理大廳向社會(huì)進(jìn)行公布，接收社會(huì)咨詢。

(二)支隊(duì)初審。

總隊(duì)委托申請(qǐng)單位所在地的支隊(duì)初步審查，支隊(duì)不得再委托大隊(duì)。初步審查不合格的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知申請(qǐng)單位需補(bǔ)正的全部內(nèi)容;初步審查合格的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)總隊(duì)受理。

對(duì)首次初審資料合格的申請(qǐng)單位，應(yīng)在6月15日前上報(bào)總隊(duì)技術(shù)處。

(三)專業(yè)培訓(xùn)。

支隊(duì)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)符合條件的申請(qǐng)單位從業(yè)人員名單，通知申請(qǐng)單位按時(shí)參加總隊(duì)組織的專業(yè)培訓(xùn)和考試，從業(yè)人員的考試成績納入審查內(nèi)容。

擬參加首次專業(yè)培訓(xùn)人員名單應(yīng)在6月15日前上報(bào)總隊(duì)技術(shù)處，具體培訓(xùn)和考試時(shí)間另行通知。

(四)總隊(duì)評(píng)審。

總隊(duì)組織專家評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)單位的場所、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行核查。對(duì)擬許可的申請(qǐng)單位，在《山東省消防產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)》、《山東消防新聞網(wǎng)》、《山東365消防服務(wù)網(wǎng)》等網(wǎng)站公示十個(gè)工作日。

三、監(jiān)督管理。

(一)建筑消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

(二)消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)，書面到原初步審查支隊(duì)審定，支隊(duì)審定后在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)總隊(duì)備案。

(三)資質(zhì)證書有效期屆滿需要續(xù)期的，向原初步審查支隊(duì)提出申請(qǐng)，按已規(guī)定的程序辦理;申請(qǐng)非地址變更、補(bǔ)發(fā)資質(zhì)證書的，向原初步審查支隊(duì)申請(qǐng)，支隊(duì)五個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并報(bào)總隊(duì);申請(qǐng)地址變更的，向新地址所在地的消防支隊(duì)申請(qǐng)，支隊(duì)五個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并報(bào)總隊(duì)。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各支隊(duì)務(wù)必高度重視，嚴(yán)密組織，熱情服務(wù)，及時(shí)解答社會(huì)單位和個(gè)人的咨詢。要通過新聞媒體、支隊(duì)網(wǎng)站、辦事受理大廳等渠道廣泛宣傳，主動(dòng)公開建筑消防設(shè)施檢測資質(zhì)審批的許可條件、工作程序、時(shí)限要求、結(jié)果公示等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格按照時(shí)限要求上報(bào)材料，不得無故拖延。各相關(guān)單位請(qǐng)及時(shí)關(guān)注上述網(wǎng)站。

(二)嚴(yán)格審核把關(guān)。各申請(qǐng)單位應(yīng)認(rèn)真填寫《消防設(shè)施檢測資質(zhì)申請(qǐng)表》(附件1)，確保真實(shí)、完整;同時(shí)對(duì)照附件3、附件4認(rèn)真編寫《質(zhì)量手冊(cè)》和《作業(yè)程序文件》，確保檢測質(zhì)量。各支隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格審查申報(bào)材料是否齊全、真實(shí)、可靠有效，法定形式是否符合。對(duì)初步審查合格的，按時(shí)上報(bào)總隊(duì)，對(duì)初步審查不合格的，在《消防設(shè)施檢測資質(zhì)初審意見表》(附件2)上載明理由，確保上報(bào)總隊(duì)的初步審查意見均符合要求。對(duì)申請(qǐng)單位的從業(yè)人員，應(yīng)全部通過社會(huì)保險(xiǎn)證明和勞動(dòng)合同進(jìn)行核查，退休人員應(yīng)提供有關(guān)證明文件，其一級(jí)注冊(cè)消防工程師的考試成績和建(構(gòu))筑物消防員職業(yè)資格證書，應(yīng)登入國家人社部網(wǎng)站進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，給予警告，并且一年內(nèi)不得予以受理。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格遵守公安消防部隊(duì)“四個(gè)嚴(yán)禁”、總隊(duì)“六條鐵規(guī)”中的相關(guān)規(guī)定，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。各級(jí)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員、工作人員的近親屬不得設(shè)立消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)，不得參與消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)，不得指定或者變相指定消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，不得向消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)收取質(zhì)量保證金等費(fèi)用。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十七

各支隊(duì)、各社會(huì)單位：

根據(jù)《山東省消防條例》、公安部《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》、公安部消防局《關(guān)于貫徹實(shí)施社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定的通知》(公消〔〕122號(hào))和總隊(duì)《關(guān)于過渡期消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)轉(zhuǎn)換有關(guān)問題的通知》(魯公消〔2014〕227號(hào))要求，為切實(shí)做好我省建筑消防設(shè)施檢測臨時(shí)資質(zhì)的申報(bào)及審批工作，建立公平競爭的消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，不斷提高全省消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、許可條件。

申請(qǐng)建筑消防設(shè)施檢測資質(zhì)，應(yīng)滿足公安部《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》要求的資質(zhì)條件，其中部分條件明確如下：

2、關(guān)于注冊(cè)消防工程師的問題。參照一級(jí)注冊(cè)消防工程師考試成績，申請(qǐng)臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)，各科考試成績均達(dá)到50分及以上的人數(shù)不少于10人，其中，技術(shù)負(fù)責(zé)人各科成績均應(yīng)達(dá)到72分及以上，其他各科成績均達(dá)到60分及以上的人數(shù)不少于5人;申請(qǐng)臨時(shí)二級(jí)資質(zhì)，各科考試成績均達(dá)到50分及以上的人數(shù)不少于6人，其中，技術(shù)負(fù)責(zé)人各科成績均應(yīng)達(dá)到72分及以上，其他各科成績均達(dá)到60分及以上的人數(shù)不少于2人。

3、關(guān)于操作人員取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書的問題。對(duì)已持有中級(jí)建(構(gòu))筑消防員職業(yè)資格證書的操作人員予以認(rèn)可;對(duì)沒有取得中級(jí)建(構(gòu))筑消防員職業(yè)資格證書的，參照度一級(jí)注冊(cè)消防工程師考試成績，各科考試成績均達(dá)到40分及以上的人員，視為取得中級(jí)建(構(gòu))筑消防員職業(yè)資格。申請(qǐng)單位的操作人員數(shù)量應(yīng)不少于3人。

4、申請(qǐng)單位上報(bào)的從業(yè)人員，應(yīng)參加消防總隊(duì)組織的專業(yè)培訓(xùn)且考試合格。

5、關(guān)于質(zhì)量管理體系。申請(qǐng)單位應(yīng)取得國家或山東省質(zhì)檢部門下發(fā)的“cma”資質(zhì)認(rèn)定證書。質(zhì)量管理文件應(yīng)包括質(zhì)量手冊(cè)、作業(yè)程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等。

6、申請(qǐng)消防設(shè)施檢測臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)取得“各類建筑的建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)活動(dòng)”臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)，且申請(qǐng)之日以前無違法執(zhí)業(yè)行為記錄，并從事過至少二十項(xiàng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單體建筑面積二萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測活動(dòng)。

7、過渡期結(jié)束后，已取得臨時(shí)資質(zhì)的單位應(yīng)符合《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》正式資質(zhì)要求或公安部有規(guī)定后遵其規(guī)定。

二、辦理程序。

(一)社會(huì)公告。

總隊(duì)在《山東省消防產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)》、《山東消防新聞網(wǎng)》、《山東365消防服務(wù)網(wǎng)》發(fā)布通知。各支隊(duì)通過新聞媒體或支隊(duì)網(wǎng)站、辦事受理大廳向社會(huì)進(jìn)行公布，接收社會(huì)咨詢。

(二)支隊(duì)初審。

總隊(duì)委托申請(qǐng)單位所在地的支隊(duì)初步審查，支隊(duì)不得再委托大隊(duì)。初步審查不合格的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知申請(qǐng)單位需補(bǔ)正的全部內(nèi)容;初步審查合格的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)總隊(duì)受理。

對(duì)首次初審資料合格的申請(qǐng)單位，應(yīng)在6月15日前上報(bào)總隊(duì)技術(shù)處。

(三)專業(yè)培訓(xùn)。

支隊(duì)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)符合條件的申請(qǐng)單位從業(yè)人員名單，通知申請(qǐng)單位按時(shí)參加總隊(duì)組織的專業(yè)培訓(xùn)和考試，從業(yè)人員的考試成績納入審查內(nèi)容。

擬參加首次專業(yè)培訓(xùn)人員名單應(yīng)在6月15日前上報(bào)總隊(duì)技術(shù)處，具體培訓(xùn)和考試時(shí)間另行通知。

(四)總隊(duì)評(píng)審。

總隊(duì)組織專家評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)單位的場所、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行核查。對(duì)擬許可的申請(qǐng)單位，在《山東省消防產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)》、《山東消防新聞網(wǎng)》、《山東365消防服務(wù)網(wǎng)》等網(wǎng)站公示十個(gè)工作日。

三、監(jiān)督管理。

(一)建筑消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

(二)消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)，書面到原初步審查支隊(duì)審定，支隊(duì)審定后在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)總隊(duì)備案。

(三)資質(zhì)證書有效期屆滿需要續(xù)期的，向原初步審查支隊(duì)提出申請(qǐng)，按已規(guī)定的程序辦理;申請(qǐng)非地址變更、補(bǔ)發(fā)資質(zhì)證書的，向原初步審查支隊(duì)申請(qǐng)，支隊(duì)五個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并報(bào)總隊(duì);申請(qǐng)地址變更的，向新地址所在地的消防支隊(duì)申請(qǐng)，支隊(duì)五個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并報(bào)總隊(duì)。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各支隊(duì)務(wù)必高度重視，嚴(yán)密組織，熱情服務(wù)，及時(shí)解答社會(huì)單位和個(gè)人的咨詢。要通過新聞媒體、支隊(duì)網(wǎng)站、辦事受理大廳等渠道廣泛宣傳，主動(dòng)公開建筑消防設(shè)施檢測資質(zhì)審批的許可條件、工作程序、時(shí)限要求、結(jié)果公示等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格按照時(shí)限要求上報(bào)材料，不得無故拖延。各相關(guān)單位請(qǐng)及時(shí)關(guān)注上述網(wǎng)站。

(二)嚴(yán)格審核把關(guān)。各申請(qǐng)單位應(yīng)認(rèn)真填寫《消防設(shè)施檢測資質(zhì)申請(qǐng)表》(附件1)，確保真實(shí)、完整;同時(shí)對(duì)照附件3、附件4認(rèn)真編寫《質(zhì)量手冊(cè)》和《作業(yè)程序文件》，確保檢測質(zhì)量。各支隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格審查申報(bào)材料是否齊全、真實(shí)、可靠有效，法定形式是否符合。對(duì)初步審查合格的，按時(shí)上報(bào)總隊(duì)，對(duì)初步審查不合格的，在《消防設(shè)施檢測資質(zhì)初審意見表》(附件2)上載明理由，確保上報(bào)總隊(duì)的初步審查意見均符合要求。對(duì)申請(qǐng)單位的從業(yè)人員，應(yīng)全部通過社會(huì)保險(xiǎn)證明和勞動(dòng)合同進(jìn)行核查，退休人員應(yīng)提供有關(guān)證明文件，其一級(jí)注冊(cè)消防工程師的考試成績和建(構(gòu))筑物消防員職業(yè)資格證書，應(yīng)登入國家人社部網(wǎng)站進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，給予警告，并且一年內(nèi)不得予以受理。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格遵守公安消防部隊(duì)“四個(gè)嚴(yán)禁”、總隊(duì)“六條鐵規(guī)”中的相關(guān)規(guī)定，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。各級(jí)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員、工作人員的近親屬不得設(shè)立消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)，不得參與消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)，不得指定或者變相指定消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，不得向消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)收取質(zhì)量保證金等費(fèi)用。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十八

第一條為了促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條符合國務(wù)院《法律援助條例》和本條例規(guī)定的公民可以免費(fèi)獲得法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)。

第三條法律援助是政府的責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加財(cái)政投入，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)貧困地區(qū)予以補(bǔ)助，保證法律援助工作在不同地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立資金籌措的社會(huì)化、經(jīng)常化機(jī)制，充分利用社會(huì)財(cái)力支持法律援助事業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助工作提供捐助。

法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第四條縣級(jí)以上人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

第五條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法確定法律援助機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公布。

法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)。

第六條律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)，承辦法律援助案件，并接受法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律咨詢，幫助其向法律援助機(jī)構(gòu)提出援助申請(qǐng)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和法律援助志愿者為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。

第七條法律援助人員憑法律援助機(jī)構(gòu)的證明利用檔案資料，除涉及國家秘密等依法不得公開的檔案資料外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)配合，對(duì)檔案資料查詢費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、調(diào)閱檔案資料保護(hù)費(fèi)、證明費(fèi)予以免收;對(duì)原件復(fù)印、縮微膠片復(fù)印、翻拍、掃描等相關(guān)材料復(fù)制費(fèi)給予減收或者免收，減收的所收費(fèi)用不得超出原材料成本費(fèi)。

第八條公民為維護(hù)自身權(quán)益，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以申請(qǐng)法律援助。

公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)按照接受申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民上一年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。

《中華人民共和國刑事訴訟法》、國務(wù)院《法律援助條例》等法律、行政法規(guī)對(duì)法律援助的范圍已作出規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第九條公民因見義勇為行為導(dǎo)致民事權(quán)益受到損害申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)無需審查其經(jīng)濟(jì)狀況，優(yōu)先提供法律援助。

見義勇為行為的認(rèn)定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條公民因重大疾病、自然災(zāi)害或者其他不可抗力無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以申請(qǐng)法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。

第十一條公民申請(qǐng)法律援助，除國家另有規(guī)定外，由申請(qǐng)人向其爭議處理機(jī)關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)法律援助的案件屬于設(shè)區(qū)的市審理機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

設(shè)區(qū)的市法律援助機(jī)構(gòu)受理的法律援助案件，可以委托縣(市、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)辦理;縣(市、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)受理的法律援助案件有特殊原因的，也可以移送設(shè)區(qū)的市法律援助機(jī)構(gòu)辦理。

第十二條對(duì)于法律援助申請(qǐng)，兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都有權(quán)受理的，申請(qǐng)人可以向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請(qǐng)的，由最初收到申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

法律援助機(jī)構(gòu)之間就受理申請(qǐng)發(fā)生爭議時(shí)，由共同的`上一級(jí)司法行政部門決定。

第十三條律師、基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)告知或者協(xié)助其申請(qǐng)法律援助。

第十四條法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的法律援助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(四)認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。

第十五條法律援助機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照法律援助的條件進(jìn)行審查，并在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的書面決定。法律援助機(jī)構(gòu)作出不予提供法律援助決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十六條申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)不予援助的決定有異議的，可以自接到通知之日起三十日內(nèi)向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出書面審查意見。

申請(qǐng)人對(duì)司法行政部門作出的書面審查意見不服的，可以自收到書面審查意見之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)司法行政部門申請(qǐng)復(fù)核。

第十七條在民事訴訟法律援助工作中，當(dāng)事人以人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)不再審查其是否符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)直接作出給予法律援助的決定;當(dāng)事人以法律援助機(jī)構(gòu)給予法律援助的決定為依據(jù)向人民法院申請(qǐng)司法救助的，人民法院不再審查其是否符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)直接作出給予司法救助的決定。

第十八條法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定法律服務(wù)人員為當(dāng)事人提供法律援助。

第十九條法律援助人員接受指派或者接受安排辦理法律援助案件，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提交有關(guān)法律援助文書，并為受援人保守秘密。

法律援助人員無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止辦理法律援助案件。

第二十條在辦理法律援助案件過程中，異地調(diào)查取證、非訴訟調(diào)解、文書送達(dá)、申請(qǐng)執(zhí)行等有困難，需要異地法律援助機(jī)構(gòu)予以協(xié)助的，異地法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十一條在實(shí)施法律援助過程中，受援人有權(quán)了解為其提供法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況。有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的，受援人可以向法律援助機(jī)構(gòu)反映或者向司法行政部門投訴。

受援人應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員如實(shí)陳述案件事實(shí)，并協(xié)助法律援助人員調(diào)查取證。

第二十二條法律援助機(jī)構(gòu)收到結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)向接受指派或者接受安排的辦案人員支付辦案補(bǔ)貼。

法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門制定。設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定本市法律援助辦案補(bǔ)貼的具體數(shù)額。

第二十三條各級(jí)人民政府、司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條以不正當(dāng)手段獲得不應(yīng)享有的法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止對(duì)其援助，并責(zé)令其支付已實(shí)施法律援助過程中的全部費(fèi)用。

第二十五條法律援助人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)辦案規(guī)范辦理法律援助案件，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。法律援助人員因過錯(cuò)給受援人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員違反法律援助規(guī)定的，由司法行政部門依法追究責(zé)任。

第二十七條本條例自2007年9月1日起施行。2000年12月22日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《山東省法律援助條例》同時(shí)廢止。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十九

第八條省人民政府負(fù)責(zé)組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

第九條城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和占地面積較大的單位，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求編制建設(shè)規(guī)劃。

第十條城市規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審查，并統(tǒng)一管理城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作。

第十一條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采用城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的城市勘察、測量資料。

編制城市規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)資料，有關(guān)部門和單位必須提供。

第十二條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求人民群眾和有關(guān)部門的意見，進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證。

第十三條編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。在編制總體規(guī)劃前，可先編制總體規(guī)劃綱要。大城市和中等城市可根據(jù)需要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃。

第十四條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署以及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。

設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十五條城市總體規(guī)劃中的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)專業(yè)部門提出規(guī)劃意見，經(jīng)城市人民政府組織有關(guān)單位進(jìn)行綜合和協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。

近期建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)。近期建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，分期分批納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十六條國務(wù)院和省人民政府確定的歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第十七條城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作出具體規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標(biāo)，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

第十八條城市總體規(guī)劃的審批權(quán)限：

(一)城市人口在一百萬以上的城市及國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

(二)前項(xiàng)規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

(三)前項(xiàng)規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。

城市人民政府和縣人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十九條城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十條城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批，其中縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和占地面積較大的單位的建設(shè)規(guī)劃，由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾鞘幸?guī)劃行政主管部門或者縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十二條單獨(dú)編制的國家級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按國家有關(guān)規(guī)定審批;省級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由省人民政府審批。

單獨(dú)編制的城市近期建設(shè)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，除國家和省另有規(guī)定外，由城市人民政府審批。

第二十三條城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批：

(一)規(guī)劃期限變更的;。

(二)城市性質(zhì)發(fā)生變化的;。

(四)城市用地發(fā)展方向改變的;。

(五)城市主要功能分區(qū)使用性質(zhì)改變的;。

(六)城市中心區(qū)、對(duì)外交通樞紐位置改變的;。

第三十二條城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以公布，廣泛宣傳。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，并向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)寫出報(bào)告。

第三十四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

第三十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃;建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加;設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

選址意見書按下列程序辦理：

(一)建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng);。

(三)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，符合城市規(guī)劃選址要求后，核發(fā)選址意見書。

屬于國家和省的大、中型建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局，還必須附有省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的審查意見。

第三十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，按下列程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

(三)城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)單位或個(gè)人提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，確定用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人，在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

在辦理征用、劃撥建設(shè)用地的過程中，如確需改變建設(shè)用地位置和界限，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

第三十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須按照下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(三)城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案;。

第五十五條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條本辦法自公布之日起施行。

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